7.Za taj je zahtjev devetomjesečno referentno razdoblje trajalo od 25. prosinca 2014. do 25. rujna 2015.

6.Belgija je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 2., odstupajući od kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u kojima se propisuje najmanje 500 otpuštanja u referentnom razdoblju od devet mjeseci u poduzećima koja djeluju u istom ekonomskom sektoru definiranom u odjeljku NACE-a Rev. 2 i smještenima u jednoj regiji ili u dvjema susjednim regijama razine NUTS 2 u državi članici. U Hainautu (B32), regiji razine NUTS 2, došlo je do ukupno 488 otpuštanja.

3.2.3.Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti

8.Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja izračunan je na sljedeći način:

–44 od dana kad poslodavac, u skladu s člankom 3. stavkom 1. Direktive Vijeća 98/59/EZ, u pisanom obliku obavijesti nadležno javno tijelo o planiranom kolektivnom otpuštanju. Belgija je potvrdila da je tih 44 otpuštanja uistinu provedeno prije nego što je Komisija provela svoje ocjenjivanje,

–438 otpuštanja od datuma na koji je poslodavac obavijestio radnika o otpuštanju ili raskidu ugovora o radu,

–šest od datuma stvarnog raskida ugovora o radu ili njegova isteka.

3.2.4.Prihvatljivi korisnici

9.Ukupan broj prihvatljivih korisnika je 488.

3.2.5.Veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije

10.Kako bi se utvrdila veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, Belgija tvrdi da je trgovina građevinskim strojevima u Uniji posljednjih godina ozbiljno narušena. To je imalo negativan učinak na profitabilnost poslovanja tih triju poduzeća u Europi, specijaliziranih za proizvodnju dijelova i/ili sklapanje strojeva za sektor građevinarstva. U sektoru koji je predmet ovog prijedloga uobičajeno je proizvodna postrojenja izgraditi u blizini tržišta. Stoga ta tri poduzeća uglavnom proizvode za europsko tržište. Zbog smanjenja javnih i privatnih ulaganja u infrastrukturu smanjila se potražnja za proizvodima tih triju poduzeća. Proizvodnja građevinskih strojeva u Europi pala je s 212 028 jedinica u 2007. na 116 461 jedinica u 2014., što je pad proizvodnje od 45,1 %. Zbog toga su europski proizvođači izgubili velik dio tržišnog udjela. Istodobno se cijena čelika u Europi znatno povećala. Smanjenje ekonomije razmjera i povećanje jediničnih troškova doveli su do gubitka konkurentnosti europskih postrojenja. Taj pad konkurentnosti doveo je do znatnog premještanja proizvodnih kapaciteta u treće zemlje (ta su kretanja posebno pogodovala postrojenjima u Aziji).

11.Do danas je zaprimljeno 14 zahtjeva za doprinos iz EGF-a koji se odnose na sektor proizvodnje strojeva i uređaja d.n., od čega se osam zahtjeva temelji na učincima globalizacije na trgovinu i šest na učincima svjetske financijske i gospodarske krize.

3.2.6.Događaji koji su uzrok otpuštanja i prestanka aktivnosti

12.Glavni događaj koji je doveo do tih otpuštanja najava je poduzeća Caterpillar Belgium S.A. od 23. veljače 2013. o kolektivnom otpuštanju viška radnika u proizvodnom postrojenju u mjestu Gosselies. Većina od 1399 radnika obuhvaćenih tim otpuštanjima bili su predmetom prvog zahtjeva za financijski doprinos iz EGF-a povezanog s otpuštanjima u tom poduzeću. Trenutačnim prijedlogom obuhvaćeno je preostalih 169 radnika tog postrojenja. Poduzeće Carwall S.A., glavni dobavljač kabina za Caterpillar Belgium S.A., suočilo se s padom potražnje za svojim proizvodima, uglavnom zbog smanjenja narudžbi iz poduzeća Caterpillar, te je zbog toga bilo prisiljeno smanjiti proizvodnju. Treće poduzeće obuhvaćeno ovim prijedlogom je Doosan S.A., koje proizvodi bagere. Zbog pada potražnje za proizvodima tog poduzeća u Europi donesena je odluka o zatvaranju postrojenja u Frameriesu i opskrbljivanju europskog tržišta iz proizvodnih postrojenja u Južnoj Koreji.

3.2.7.Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zapošljavanje

13.Očekuje se da će otpuštanja imati znatan učinak na lokalno i regionalno gospodarstvo i zaposlenost. Regija Hainaut suočava se s teškom situacijom na tržištu rada, uz stopu zaposlenosti od 52,7 % (9,2 postotna boda nižu od nacionalnog prosjeka) i stopu nezaposlenosti od 14,5 % (5,9 postotnih bodova višu od nacionalnog prosjeka). U regiji Hainaut posebno su pogođene proizvodne industrije, a u tom je sektoru samo na području grada Charleroi između 2007. i 2012. zabilježen pad zaposlenosti od 15,3 %. Tu situaciju još više otežava činjenica da se proizvodnja smanjuje u cijelom proizvodnom sektoru u Valoniji, zbog čega je 2013. izgubljeno 1 236 radnih mjesta, a 2014. njih 1 878. Isto tako, javna služba za zapošljavanje koja djeluje na tom području uočila je da se od 2012. ponuda slobodnih radnih mjesta znatno smanjila (za 13 %). Nadalje, tržište rada regije Hainaut karakterizira visok udio nedovoljno kvalificirane radne snage (nešto više od polovine tražitelja zaposlenja u Hainautu nema završenu srednju školu). Zbog smanjenja proizvodnje u čitavom proizvodnom sektoru ciljnoj skupini obuhvaćenoj ovim zahtjevom bit će teže pronaći sličan posao te će sigurno morati unaprijediti svoje vještine.

3.2.8.Objašnjenje izvanrednih okolnosti na kojima se temelji prihvatljivost zahtjeva

14.Belgija tvrdi da bi se ovaj zahtjev zbog izvanrednih okolnosti koje su uvelike utjecale na zaposlenost i na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo trebao svakako izjednačiti sa zahtjevom iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u, unatoč činjenici da je tijekom referentnog razdoblja od devet mjeseci otpušteno manje od 500 radnika. Ostali radnici iz jednog od poduzeća obuhvaćenih ovim zahtjevom, točnije Caterpillar Belgium S.A., bili su obuhvaćeni ranijim zahtjevom (EGF/2014/011 BE/Caterpillar), čija je provedba u tijeku. Trenutačni zahtjev smatra se nadogradnjom prvog zahtjeva povezanog s masovnim otpuštanjima viška radnika u poduzeću Caterpillar Belgium S.A jer je dio istog postupka kolektivnog otpuštanja. Tri poduzeća obuhvaćena ovim zahtjevom važni su subjekti u regiji u području proizvodnje građevinskih strojeva i osiguravaju 72 % radnih mjesta na tom području. Štoviše, 12,3 % radne snage u predmetnim regijama zaposleno je u proizvodnji u kojoj je od 2007. zabilježen pad zaposlenosti od 8 postotnih bodova. Izvanredne okolnosti povezane s ovim slučajem potvrđene su upućivanjem na nepovoljno stanje tržišta rada u regiji, čemu svjedoče stope zaposlenosti niže od prosjeka, visok udio nekvalificirane radne snage i velika dugotrajna nezaposlenost, koja u regiji Hainaut iznosi 39,0 %.

3.3.Ciljani korisnici i predložene mjere

3.3.1.Ciljani korisnici

15.Predviđa se da će u mjerama sudjelovati 488 radnika koji su proglašeni viškom. Podjela ciljanih radnika po spolu, državljanstvu i dobnoj skupini: