Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o aktivaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/014 FR/Air France iz Francuske) /* COM/2014/0701 final */





OBRAZLOŽENJE Člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[1] omogućuje se aktiviranje Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) unutar godišnje gornje granice od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.) iznad odgovarajućih naslova financijskog okvira. Pravila koja se primjenjuju na zahtjeve za doprinose iz EGF-a podnesene do 31. prosinca 2013. utvrđena su Uredbom (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji[2]. Slijedom otpuštanja u Air Franceu u Francuskoj, Francuska je 20. prosinca 2013. podnijela zahtjev EGF/2013/014 FR/Air France za financijski doprinos iz EGF-a. Nakon detaljnog pregleda tog zahtjeva Komisija je u skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 1927/2006 zaključila da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa na temelju te Uredbe. SAŽETAK ZAHTJEVA I ANALIZA Glavni podaci: || Referentni broj EGF-a || EGF/2013/014 Država članica || Francuska Članak 2. || (a) Primarno poduzeće || Air France Dobavljači i daljnji proizvođači || 0 Referentno razdoblje || 1. 7. 2013. – 31. 10. 2013. Datum početka pružanja usluga prilagođenih potrebama || 6. 11. 2012. Datum podnošenja zahtjeva || 20. 12. 2013. Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja || 1019 Broj otpuštanja prije i nakon referentnog razdoblja || 4194 Ukupni broj prihvatljivih otpuštanja || 5213 Broj otpuštenih radnika za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama || 3886 Izdaci za usluge prilagođene potrebama (EUR) || 51 845 626 Izdaci za provedbu EGF-a[3] (EUR) || 30 000 Izdaci za provedbu EGF-a (%) || 0,06 Ukupni proračun (EUR) || 51 875 626 Doprinos iz EGF-a (50 %) (EUR) || 25 937 813 1. Zahtjev je dostavljen Komisiji 20. prosinca 2013. i nadopunjavan dodatnim podacima do 24. srpnja 2014. 2. Zahtjevom su ispunjeni uvjeti za uporabu EGF-a iz članka 2. točke (a) Uredbe (EZ) br. 1927/2006 te je podnesen u roku od 10 tjedana navedenom u članku 5. te Uredbe. Veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije 3. Kako bi se uspostavila poveznica između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, Francuska tvrdi da je sektor međunarodnog zračnog prijevoza pretrpio ozbiljne gospodarske poremećaje (bez obzira na to što su na svjetskom tržištu i dalje dominantni europski prijevoznici), s posebnim naglaskom na pad tržišnog udjela EU-a. Svjetski prijevoz rastao je po stopi od 4,6 % godišnje tijekom razdoblja 2008. – 2012., u skladu s trendom dugoročnog rasta koji je zabilježen od 1970. Međutim, zračni prijevoz između Europe i ostatka svijeta bilježi sporiji rast (2,4 %), što je dovelo do pada tržišnog udjela EU-27 u zračnom prijevozu mjerenom ostvarenim putničkim kilometrima (eng. revenue passenger-kilometres (RPK)). 4. Unatoč tome što je svjetski prijevoz rastao tijekom razdoblja 2008. – 2012., rast svjetskog zračnog prijevoza između Europe i ostatka svijeta bio je ograničen, uglavnom zbog malog porasta prijevoza između Europe i Bliskog istoka. Pad zračnog prijevoza između EU-a i četiri razmatrana područja (Sjeverna Amerika, Južna Amerika, Afrika i Azija) iznosio je od 0,3 % do 2,8 %[4], dok je zračni prijevoz između EU-a i Bliskog istoka pao za 11,4 %. 5. Podaci za 2013.[5] ukazuju na nastavak trenda iz razdoblja 2008. – 2012. Europa je rasla po stopi od 3,8 % u 2013. u odnosu na 2012., što je manje od svjetskog prosjeka (5,2 %), te na nju otpada 38 % svjetskog prijevoza (mjereno ostvarenim putničkim kilometrima), 1 % manje nego u 2012. Bliski istok je i dalje regija koja najbrže raste u svijetu. U 2013. porastao je za 10,9 % te činio 9 % svjetskog prijevoza. 6. U grafikonu u nastavku prikazana su kretanja tržišnih udjela u odnosu na polazište/odredište za razdoblje 2008. – 2013. između Europe s jedne strane i supsaharske Afrike, Bliskog istoka i Azije s druge strane iz kojih je vidljiv pad udjela zračnih prijevoznika iz EU-a od gotovo 10 % te odgovarajući porast prijevoznika iz Zaljeva i Turkish Airlinesa. 7. Na posljedice tih promjena u tokovima trgovine dodatno su negativno utjecali drugi čimbenici, primjerice pad potražnje uslijed gospodarske krize i porast cijena nafte (gorivo ponekad čini gotovo trećinu troškova sjedala po kilometru (eng. seat/kilometer)). 8. Tri najveća europska zračna prijevoznika, Lufthansa, Air France – KLM i IAG[6], suočavala su se poteškoćama u razdoblju 2008. – 2012. i svi su iskazali gubitak u barem dvije od razmatranih pet godina. Neto rezultati Air France – KLM-a, Lufthanse i IAG-a (2008. – 2012.)[7] (u milijunima EUR) 9. Položaj grupacije Air France – KLM posebno je težak zbog njezine financijske situacije. Koeficijent zaduženosti[8] grupacije i njezin neto dug veći su nego za IAG ili Lufthansu. Usporedba neto duga i koeficijenata zaduženosti u 2011. Izvor: Air France 10. Poduzeće Air France suočavalo se s visokom razinom duga i nedostatnom tržišnom kapitalizacijom (manje od vrijednosti flote) te zbog toga nije moglo na učinkovit način odgovoriti na gubitak tržišnog udjela u međunarodnom zračnom prijevozu, što je dovelo do toga da je s radnicima i predstavnicima zaposlenika postignut dogovor u skladu s kojim je nekoliko tisuća radnika dobrovoljno pristalo napustiti poduzeće. Dokaz broja otpuštanja i sukladnosti s kriterijima iz članka 2. točke (a) 11. Francuska je podnijela navedeni zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 2. točke (a) Uredbe (EZ) br. 1927/2006 kojima se traži najmanje 500 otpuštanja tijekom četveromjesečnog razdoblja u poduzeću iz države članice, što obuhvaća radnike koji su proglašeni viškom u njegovim dobavljačima i daljnjim proizvođačima. 12. U zahtjevu je navedeno 1019 otpuštanja u Air Franceu tijekom četveromjesečnog razdoblja od 1. srpnja 2013. do 31. listopada 2013. te daljnja 4194 otpuštanja izvan referentnog razdoblja, ali povezana s istim postupkom kolektivnog otpuštanja viška radnika. Izračun svih tih otpuštanja izvršen je u skladu s člankom 2. drugim stavkom trećom alinejom Uredbe (EZ) br. 1927/2006. Objašnjenje nepredvidive prirode tih otpuštanja 13. Francuska tijela tvrde da je povećanje dugolinijske flote triju glavnih poduzeća iz Perzijskog zaljeva bilo neočekivano i spektakularno. Broj dugolinijskih zrakoplova povećao se sa 100 u 2005. na gotovo 200 u 2008. te na više od 300 u 2012., uključujući sve veći broj veoma velikih zrakoplova A380. Nakon što su zračni prijevoznici iz Zaljeva obznanili svoje namjere u pogledu tih nabava, velika većina dionika u industriji zračnih prijevoznika izrazila je sumnju u ostvarivost njihovih planova i ekonomski model ostvarivanja profitabilnosti tih investicija. 14. Kapaciteti tih poduzeća rastu i dalje uz goleme narudžbe, kao što su one dogovorene na Dubai air showu u studenome 2013. Poduzeće Emirates iznenađujuće je obznanilo nabavu 150 zrakoplova Boeing 777x (kapaciteta od 342 do 440 sjedala) te 50 zrakoplova Super Jumbo A380 (kapaciteta od 500 sjedala po zrakoplovu). Plan prodaje Airbusa za 2014. za tu vrstu zrakoplova ostvaren je već samo prodajom Emiratesu (25 komada). Etihad Airways objavio je da će naručiti 56 dugolinijskih Boeinga i 87 Airbuseva, uključujući 50 Airbuseva A350. U međuvremenu je Qatar Airways objavio da će naručiti pet Airbuseva A330-freighter i potvrdio kupnju 50 Boeinga 777x koji su bili prvotno naručeni u studenome na Dubai air showu te dogovorio pravo kupnje još 50 tih dugolinijskih zrakoplova[9]. 15. Prema izvješćima tiska[10], iz planova prijevoznika Emirates, Qatar i Etihad može se iščitati kako se središte svjetskog zračnog prijevoza izmjestilo iz Europe i Sjeverne Amerike na Bliski istok. 16. Osim toga, ta je pojava dio pravnog okvira koji je obilježen izraženim trendom liberalizacije zračnih usluga. Od 28 država članica EU-a njih 24 potpisalo je sporazume sa zemljama Zaljeva u skladu s kojima su njihovim prijevoznicima omogućili široki pristup europskom tržištu. Zbog tih naglih promjena „pravila igre” europskim je prijevoznicima uskraćena predvidljivost koja im je bila prijeko potrebna pri planiranju ulaganja u flotu, čija je vrijednost znatna. 17. Cijena nafte i dalje je na povijesno visokim razinama. Troškovi goriva činili su 24 % prihoda zračnih prijevoznika u 2011., u usporedbi sa 17 % u 2007. 18. Zbog kombinacije navedenih okolnosti i stanja u sektoru zračnog prijevoza u godinama nakon gospodarske i financijske krize bilo je teško predvidjeti buduća kretanja u zračnom prijevozu i na planski način poduzimati nužne mjere prilagodbe. Identifikacija poduzeća u kojima se provode otpuštanja i ciljanih radnika kojima je namijenjena pomoć 19. Zahtjevom je obuhvaćeno 5213 otpuštanja. 20. Ciljanih 3886 radnika moguće je raščlaniti kako slijedi: Kategorija || Broj || Postotak Muškarci || 2322 || 59,75 Žene || 1564 || 40,25 Građani Europske unije || 3879 || 99,82 Građani država koje nisu članice Europske unije || 7 || 0,18 15 – 24 godine || 1 || 0,03 25 – 54 godine || 1206 || 31,03 55 – 64 godine || 2679 || 68,94 > 64 godine || 0 || 0,00 21. 212 radnika ima dugotrajne zdravstvene probleme ili invalidnost. 22. Raščlamba po kategorijama zanimanja: Kategorija || Broj || Postotak Viši rukovoditelji („Cadres supérieurs”) || 69 || 1,78 Srednje rangirani rukovoditelji („Cadres”) || 607 || 15,62 Tehničari i nadglednici („Techniciens et agents de maîtrise”) || 2803 || 72,13 Zaposlenici i radnici („Employés, ouvriers”) || 407 || 10,47 23. U skladu s člankom 7. Uredbe (EZ) br. 1927/2006 Francuska je potvrdila da se primjenjuje i da će se nastaviti primjenjivati politika jednakosti između žena i muškaraca i zabrane diskriminacije tijekom različitih faza provedbe EGF-a, a posebno kad je riječ o pristupu EGF-u. Opis predmetnog područja, njegovih nadležnih tijela i dionika 24. Otpuštanja navedena u ovom zahtjevu dogodila su se uglavnom u regiji Île-de-France (77 %); preostalih 23 % dogodilo se diljem zemlje uključujući Korziku i prekomorska područja, ali uglavnom (70 %) u južnim regijama Midi-Pyrénées i Provence-Alpes-Côte d'Azur (PACA). 25. Nadležna tijela su Ministarstvo rada, zapošljavanja, strukovnog osposobljavanja i socijalnog dijaloga, regionalni Direcctes[11] i Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP). Air France će biti važan dionik i koordinirat će provedbu plana. 26. Francuska tijela potvrdila su usklađenost kolektivnog otpuštanja viška radnika sa zahtjevima propisanima nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a. Očekivani učinak otpuštanja na lokalnu, regionalnu ili nacionalnu zaposlenost 27. Najveći broj otpuštanja zabilježen je u Île-de-Franceu (uglavnom u Roissyju). Budući da je riječ o pariškoj regiji, stopa nezaposlenosti je najčešće manja nego u kontinentalnoj Francuskoj, dok je istovremeno u PACA-i stopa nezaposlenosti za 1,5 % veća, a razina nezaposlenosti u Midi-Pyrénées u skladu s onom u kontinentalnoj Francuskoj. Stope nezaposlenosti u regijama na koje se uglavnom odnose otpuštanja Izvor: INSEE[12] 28. Francuska tijela tvrde da će se zbog otpuštanja u Air Franceu otežati situacija u pogledu nezaposlenosti koja se već pogoršala kao posljedica gospodarske i financijske krize. U razdoblju 2008. – 2013. nezaposlenost je porasla za 38,7 % u Île-de-Franceu, 37,8 % u PACA-i, 47,0 % u Midi-Pyrénées i 44,1 % u kontinentalnoj Francuskoj. Osim toga, u Île-de-Franceu spremaju se nova masovna otpuštanja jer se proizvodni pogon poduzeća Peugeot Citroën Automobile (PSA) zatvara u potpunosti u 2014. 29. U predmetnom području na koje se odnose otpuštanja otprilike 40 % nezaposlenih osoba bez posla je duže od godine dana, a na svako radno mjesto dolazi sedam osoba koje traže posao. 30. Air France zapošljava više od tisuću radnika i ima obvezu pridonositi oživljavanju navedenih područja u skladu s člankom L1233-84 Zakona o radu (Code du Travail). To znači da će Air France pridonijeti stvaranju novih aktivnosti i poslova kako bi se ublažio učinak otpuštanja u tim regijama. Usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama koje treba financirati i specifikacija njegovih predviđenih troškova, uključujući njegovu komplementarnost s djelovanjima koja se financiraju iz strukturnih fondova 31. Projektom „Projet Transform 2015.”, koji je cilj ovog francuskog zahtjeva za doprinos iz EGF-a, želi se poduprijeti 5213 radnika koji su dobrovoljno pristali napustiti poduzeće i posebno 3886 ciljanih radnika. 32. Mjera u okviru projekta „Projet Transform 2015.” za koju francuska tijela traže sufinanciranje iz EGF-a jest dopust za traženje novog posla („congé de reclassement”)[13]. Mjera je namijenjena radnicima koji u vrijeme dobrovoljnog napuštanja poduzeća još nemaju jasne planove u pogledu novog zaposlenja i žele za vrijeme razdoblja koje može iznositi do 9 mjeseci, a, pod određenim uvjetima, i do 15 mjeseci[14], ostvarivati korist od mjera prekvalifikacije, savjetovanja, usmjeravanja ili pomoći u pokretanju ili preuzimanju posla. – Savjetničke usluge i profesionalno usmjeravanje za radnike. Radnike će se pratiti i usmjeravati u skladu s njihovim planovima za novo zaposlenje u svojstvu zaposlenika ili samozaposlenih osoba. Sudionicima će na raspolaganju biti savjetovanja i usmjeravanja u pogledu prelaska na drugo radno mjesto, potpora pri traženju posla, mentorstvo, informacije o dostupnim tečajevima osposobljavanja, promicanje poduzetništva i savjetovanje o tome kako pokrenuti posao (to može uključivati nalaženje financijskih sredstava, pomoć u vezi s poslovnim planom i druge popratne usluge povezane s poduzetništvom) itd. – Osposobljavanje. Radnicima će se predložiti razne vrste osposobljavanja koja su usklađena s njihovim potrebama, a koje će utvrditi njihovi savjetnici. Posebna pažnja posvetit će se „parcours encadrés”, tj. strukovnim osposobljavanjima duljeg trajanja za tražene poslove. Primjerice, moguća su strukovna osposobljavanja u sljedećim područjima: vinova loza i vino (vinar), priprema i usluživanje hrane i pića (CAP)[15], svježa peciva i kolači, osposobljavanje radi dobivanja DAEFLE-a (potvrde o sposobnosti za podučavanje francuskog kao stranog jezika), zanimanja u području prerade metala, osposobljavanje za CTRIV[16] (vozač za prijevoz putnika) itd. – Doprinos za pokretanje posla. Ovom mjerom obuhvaćena su bespovratna sredstva u iznosu od najviše 24 000 EUR koji se može uvećati za iznos od najviše 5000 EUR za poticaje za zapošljavanje. Doprinos za pokretanje posla isplatit će se u više obroka nakon što se ostvare određena ključna postignuća. Prvi obrok u iznosu od 3000 EUR isplatit će se po dostavljanju dokaza o osnivanju ili preuzimanju posla, npr. potvrde o registraciji. Drugi i treći obrok od po 6000 EUR isplatit će se po dostavljanju prvog i drugog obrasca povrata PDV-a od prodaje u kojima je iskazan promet od najmanje 500 EUR za prvi, odnosno 1000 EUR za drugi obrazac. Samozaposlenim osobama i trgovcima pojedincima čija se imovina ne procjenjuje[17] isplatit će se drugi i treći obrok od 6000 EUR nakon što se RSI-ju[18] dostave prva i druga izjava o aktivnosti u kojima se navodi promet od najmanje 200 EUR za prvu, odnosno 500 EUR za drugu izjavu, zajedno s dokazom uplate pristojbi. Dodatni obrok u iznosu od 9000 EUR predviđen je za poduzeća, samozaposlene osobe i trgovce pojedince čija se vrijednost imovine ne procjenjuje nakon što dostave ovjerenu poreznu prijavu za prvu godinu. Ako se bivšeg radnika Air Francea na kojeg se odnosi pomoć iz EGF-a zaposli na neodređeno vrijeme u punom radnom vremenu, doprinos za pokretanje posla dodatno će se uvećati za 3000 EUR (5000 EUR ako je zaposleni radnik stariji od 55 godina). – Redovito informiranje i komunikacijske aktivnosti usmjereni na radnike koji sudjeluju u mjerama. – Naknada za traženje novog posla (allocation de congé de reclassement). Iznos ove mjesečne naknade koja se isplaćuje do isteka congé de reclassementa jednak je 70 % radnikove posljednje bruto plaće. Iznos je izračunan na temelju pretpostavke da će radnici cijelo vrijeme sudjelovati u aktivnim mjerama na tržištu rada; ako radnici ne sudjeluju u mjerama cijelo vrijeme, iz EGF-a će im se isplatiti naknada koja je razmjerna njihovu stvarnom sudjelovanju. – Naknada za mobilnost. Ciljanom radniku koji prihvati posao radi kojeg se preselio dalje od 100 km od prethodnog boravišta isplatit će se jednokratni iznos od 2880 EUR za pokrivanje nužnih izdataka. 33. Izdacima za provedbu EGF-a koji su sadržani u zahtjevu u skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 1927/2006 obuhvaćene su aktivnosti organizacije, praćenja i sljedivosti podataka. Francuska tijela objasnila su mali iznos izdataka za provedbu EGF-a i to što za kontrolu, informiranje i promidžbu nisu iskazani nikakvi troškovi time što nisu cjenovno vrednovali aktivnosti koje su u svakom slučaju morala provesti u okviru nacionalnog upravljanja. 34. Usluge prilagođene potrebama koje su predstavila francuska tijela predstavljaju aktivne mjere na tržištu rada u okviru prihvatljivih djelovanja određenih člankom 3. Uredbe (EZ) br. 1927/2006. Francuska tijela procjenjuju da ukupni troškovi iznose 51 875 626 EUR, od čega izdaci za usluge prilagođene potrebama iznose 51 845 626 EUR, a izdaci za provedbu EGF-a iznose 30 000 EUR (0,06 % ukupnog iznosa). Ukupno se iz EGF-a traži doprinos u iznosu od 25 937 813 EUR (50 % ukupnih troškova). Djelovanja || Predviđeni broj ciljanih radnika || Predviđeni trošak po ciljanom radniku (EUR) (*) || Ukupni troškovi (EGF i nacionalno sufinanciranje) (EUR) (**) Usluge prilagođene potrebama (članak 3. prvi stavak Uredbe (EZ) br. 1927/2006) Savjetničke usluge i profesionalno usmjeravanje za radnike (Orientation professionelle) || 3886 || 1385 || 5 382 694 Osposobljavanje (Formation) || 1268 || 2567 || 3 255 292 Doprinos za pokretanje posla (Primes à la crèation d'entreprise) || 955 || 22 000 || 21 010 000 Redovito informiranje i komunikacijske aktivnosti (Actions de communication destinés aux travailleurs concernés) || 3886 || 70 || 272 020 Naknada za traženje novog posla (allocation de congé de reclassement) || 3379 || 6387 || 21 580 020 Naknada za mobilnost (Mobilité géographique) || 120 || 2880 || 345 600 Podzbroj – usluge prilagođene potrebama || || 51 845 626 Izdaci za provedbu EGF-a (članak 3. treći stavak Uredbe (EZ) br. 1927/2006) Aktivnosti pripreme || || 0 Aktivnosti organizacije, praćenja i sljedivosti podataka || || 30 000 Aktivnosti informiranja i promidžbe || || 0 Aktivnosti kontrole || || 0 Podzbroj – izdaci za provedbu EGF-a || || 30 000 Ukupni predviđeni troškovi || || 51 875 626 Doprinos iz EGF-a (50% ukupnih troškova) || || 25 937 813 Da bi se izbjegle decimale, predviđeni troškovi po radniku su zaokruženi. Međutim, zaokruživanjem se ne utječe na ukupni trošak pojedine mjere koji je isti kao u zahtjevu koji je podnijela Francuska. (**) Ukupni iznosi nisu u skladu zbog zaokruživanja. 35. Francuska tijela nisu navela kako se prethodno opisane mjere nadopunjuju s djelovanjima koja se financiraju iz strukturnih fondova. Međutim, objasnila su da javna intervencija radi potpore bivšim radnicima Air Francea nije u planu. Air France je poduzeće in bonis (tj. nije u postupku likvidacije) koje zapošljava najmanje 1000 zaposlenika te je zbog toga poslodavac taj koji je odgovoran za plaćanje cjelokupnog iznosa troškova popratnih mjera kojima se osigurava traženje posla za otpuštene zaposlenike (vidjeti bilješku o dopustu za traženje novog posla u stavku 31.). 36. Francuska tijela su uz to navela i da su s poduzećem koje otpušta radnike sklopila pisani sporazum u skladu s kojim se za provedbu prethodno opisanih mjera poduzeću za iste mjere neće isplatiti i dodatni doprinosi iz drugih financijskih instrumenata Unije. Početni ili planirani početni datum(i) za pružanje usluga prilagođenih potrebama ugroženih radnika 37. Francuska je 6. studenoga 2012. počela pružati usluge prilagođene potrebama ugroženih radnika obuhvaćene usklađenim paketom čije se sufinanciranje traži u prijedlogu upućenom EGF-u. Stoga ovaj datum predstavlja početak razdoblja tijekom kojega se može odobriti pomoć iz EGF-a. Postupci za savjetovanje sa socijalnim partnerima 38. Francuska tijela navela su da je u dogovoru s predstavnicima ciljanih korisnika i socijalnim partnerima sastavljen usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama. Uprava Air Francea i predstavnici sindikata sastali su se više puta u razdoblju između prvog tromjesečja 2012. i srpnja 2013. te raspravljali o sporazumima u vezi s planom Transform 2015. 39. Francuska tijela potvrdila su usklađenost kolektivnog otpuštanja viška radnika sa zahtjevima navedenima u nacionalnom zakonodavstvu i zakonodavstvu EU-a. Obavijesti o djelovanjima koja su obvezna na temelju nacionalnog zakonodavstva ili u skladu s kolektivnim ugovorima 40. U odnosu na kriterije navedene u članku 6. Uredbe (EZ) br. 1927/2006, francuska su tijela u svojem zahtjevu: · potvrdila da se financijskim doprinosom iz EGF-a ne zamjenjuju mjere za koje su odgovorna poduzeća na temelju nacionalnog prava ili kolektivnih ugovora, · dokazala da se djelovanjima pruža potpora pojedinačnim radnicima te da ih se neće upotrebljavati za restrukturiranje poduzeća ili sektora, · potvrdila da se za prethodno navedena prihvatljiva djelovanja ne prima pomoć iz ostalih financijskih instrumenata EU-a. Sustavi upravljanja i kontrole 41. Zahtjev sadržava opis sustava upravljanja i kontrole u kojem su navedene nadležnosti uključenih tijela. Francuska je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati Opća služba za zapošljavanje i stručno osposobljavanje (DGEFP, Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle) Ministarstva rada, zapošljavanja i zdravstva. Plaćanjima će upravljati odjel unutar istog ministarstva, Département Financiement, Dialogue et Contrôle de Gestion – Mission du financement, du budget et du dialogue de gestion (DGEFP-MFBDG, nadležan za financije, proračun i upravljanje). Potvrde će izdavati Centar za izdavanje potvrda (Pôle de Certification) Glavne uprave za financije u Nantesu. Financiranje 42. Na temelju zahtjeva Francuske, predloženi doprinos iz EGF-a za usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama (uključujući izdatke za provedbu EGF-a) iznosi 25 937 813 EUR, što čini 50 % ukupnih troškova. Prijedlog Komisije za dodjelu sredstava u okviru Fonda temelji se na informacijama koje je Francuska stavila na raspolaganje. 43. Uzimajući u obzir najveći mogući iznos financijskog doprinosa iz EGF-a na temelju članka 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 te mogućnost prenamjene odobrenih sredstava, Komisija predlaže aktiviranje EGF-a u ukupnom prethodno navedenom iznosu. 44. Predloženu odluku o aktivaciji EGF-a zajednički donose Europski parlament i Vijeće, kao što je utvrđeno u točki 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju[19]. 45. Komisija zasebno upućuje zahtjev za prijenos kako bi se u proračun za 2014. unijela odobrena namjenska sredstva za preuzete obveze u skladu sa zahtjevima iz točke 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. Izvor odobrenih sredstava za plaćanje 46. Odobrena sredstva unijeta u proračunsku liniju EGF-a u proračunu za 2014. upotrijebit će se za pokrivanje iznosa od 25 937 813 EUR. Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o aktivaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/014 FR/Air France iz Francuske) EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji[20], a posebno njezin članak 12. stavak 3., uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[21], uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju[22], a posebno njegovu točku 13., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije[23], budući da: (1) Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) osnovan je radi pružanja dodatne potpore radnicima koji su otpušteni kao višak slijedom velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije te da bi im se olakšala reintegracija na tržište rada. (2) Vrijednost EGF-a ne smije premašiti maksimalni godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[24] (3) Francuska je 20. prosinca 2013. dostavila zahtjev za aktivaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima u poduzeću Air France te ga je do 24. srpnja 2014. dopunjavala dodatnim podacima. Taj je zahtjev u skladu sa zahtjevima za određivanje financijskih doprinosa kako je utvrđeno člankom 10. Uredbe (EZ) br. 1927/2006. Komisija stoga predlaže osiguravanje iznosa od 25 937 813 EUR. (4) EGF bi stoga trebalo aktivirati kako bi se osigurao financijski doprinos za zahtjev koji je podnijela Francuska, DONIJELI SU OVU ODLUKU: Članak 1. U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2014. osigurava se 25 937 813 EUR iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje. Članak 2. Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije. Sastavljeno u Bruxellesu Za Europski parlament Za Vijeće Predsjednik Predsjednik [1] SL L 347, 20.12.2013., str. 884. [2] SL L 406, 30.12.2006., str. 1. Vidi i članak 23. Uredbe (EU) br. 1309/2013, SL L 347, 20.12.2013., str. 855. [3] U skladu s člankom 3. trećim stavkom Uredbe (EZ) br. 1927/2006. [4] Prijevoz između EU-27 i Sjeverne Amerike pao je za 0,5 %, EU-27 i Južne Amerike za 1,8 %, EU-27 i Afrike za 2,8 % i EU-27 i Azije za 1,2 %. [5] http://www.icao.int/Newsroom/News%20Doc%202013/COM.43.13.ECON-RESULTS.Final-2.en.pdf [6] IAG uključuje British Airways i Iberiju. [7] Izvor: Les compagnies aériennes européennes sont-elles mortelles? Perspectives à vingt ans [8] Koeficijent zaduženosti definiran je kao omjer ukupnog duga i ukupne imovine. [9] http://online.wsj.com/articles/qatar-airways-confirms-purchase-of-50-boeing-777x-aircraft-1405504408 [10] http://dohanews.co/qatar-airways-to-buy-50-long-haul-b777x-planes-from-boeing/ [11] Direccte (Directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi) http://www.direccte.gouv.fr/. Direccte je osnovan 2010. te okuplja razne administrativne službe povezane s trgovinom, turizmom, obrtništvom, poslovnim obavješćivanjem, industrijom, radom i zapošljavanjem, konkurentnošću i potrošačima. [12] Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE). http://www.insee.fr [13] Kad je riječ o dopustu za traženje novog posla („congé de reclassement”), u skladu s člankom L1233-71 Zakona o radu poduzeće koje zapošljava više od tisuću radnika treba predložiti mjere koje su u njemu utvrđene i koje će trajati najmanje četiri mjeseca. U skladu s prethodno spomenutim zakonodavstvom, razdoblje od petog mjeseca nadalje nije obvezno i njime se možda ispunjavaju uvjeti za doprinos iz EGF-a u skladu s člankom 6. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1927/2006. Air France je odlučio predložiti da se navedena mjera provodi u najduljem mogućem razdoblju od 12 mjeseci. Zahtjevom nisu predviđeni doprinosi za prva četiri mjeseca trajanja dopusta za traženje novog posla, što odgovara najkraćem mogućem trajanju u skladu sa zakonom. [14] Iznimno od toga, radnicima koji pohađaju „parcours encadré” (tj. strukovno osposobljavanje duljeg trajanja za tražene poslove) dopust za traženje novog posla može se produljiti do najviše 15 mjeseci kako bi se njime obuhvatili dovršetak parcours encadréa i dodatna tri mjeseca usporednog traženja posla. [15] CAP (certificat d'aptitude professionnelle) je kratica za potvrdu o stručnoj sposobnosti. [16] Conducteur(trice) du transport routier interurbain de voyageurs (CTRIV) [17] „mikro-socijalno”, krajnje pojednostavljen socijalni sustav itd. [18] Régime Social des Indépendants (socijalni program za samozaposlene osobe). [19] SL C 373, 20.12.2013., str. 1. [20] SL L 406, 30.12.2006., str. 1. [21] SL L 347, 20.12.2013., str. 855. [22] SL C 373, 20.12.2013., str. 1. [23] SL C […], […], str. […]. [24] SL L 347, 20.12.2013., str. 884.