HR   HR 
 
 
 EUROPSKA  
KOMISIJA   
Bruxelles, 1.10.2019.  
SWD(2019) 358 final  
 
RADNI DOKUMENT SLUŽBI KOMISIJE  
 
SAŽETAK PROCJENE UČINKA  
 
priložen dokumentu  
UREDBA KOMISIJE (EU) .../... o utvrđivanju zahtjeva za ekološki dizajn za izvore 
svjetlosti i zasebne predspojeve u skladu s Direktivom 2009/125/EZ Europskog 
parlamenta i Vijeća  
 
te o stavljanju izvan snage uredbi Komisije (EZ) br. 244/2009, (EZ) br. 245/ 2009 i  (EU) 
br. 1194/2012  
 
i 
 
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) .../... o dopuni Uredbe (EU) 2017/1369 
Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu označivanja energetske učinkovitosti izvora 
svjetlosti  
 
te o stavljanju izvan snage Delegirane uredbe Komisije (EU ) br. 874/2012  
 
{C(2019)  1805  final}  - {C(2019)  2121  final}  - {SEC(2019)  340 final}  -
 {SWD(2019)  357 final}   
 
 Sažetak  
Procjena učinka Uredbe o utvrđivanju zahtjeva za ekološki dizajn za izvore svjetlosti i zasebne predspojeve i 
stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br.  244/2009, (EZ) br.  245/2009 i (EU) br.  1194/20121 te procjena učinka 
Uredbe o označivanju energetske učinkovitosti izvora svjetlosti i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 
br. 874/20122 
A. Potreba za djelovanjem  
Zašto? Koji se problem rješ ava?  
Rasvjetni proizvodi i dalje su jedan od najvećih potrošača električne energije u Europskoj uniji (otprilike 12  % 
ukupne bruto proizvodnje električne energije u 28 država članica EU -a). Očekuje se da će uštede električne 
energije na temelju postojeći h zahtjeva u 2020. dosegnuti 110  TWh, no u skladu s najnovijom procjenom ona će 
biti ograničena na 70  TWh. Nalazi evaluacije na temelju procjene učinka ukazuju na to da se očekivane uštede 
možda neće ostvariti zbog:  
(1) zastarjelih minimalnih zahtjeva u pogledu energetske učinkovitosti;  
(2) otežane provedbe i nadzora zbog:  
a) složenog zakonodavstva;  
b) nejasnih i dvosmislenih područja primjene i izuzeća;  
c) previše parametara za provjeru koje provode tijela za nadzor tržišta  i skupog/dugog postupka 
potrebnih provjera;  
(3) nedavnog uvođenja na tržište „potpuno integriranih rasvjetnih tijela” (iz kojih se izvor svjetlosti ne može 
ukloniti radi provjere): nejasno je jesu li ti proizvodi za rasvjetu obuhvaćeni postojećim zakonodavstv om 
i pravilima o provjeri usklađenosti. Postoji rizik da se ograniči ušteda energije od tih rasvjetnih 
proizvoda.  
Što se nastoji postići ovom inicijativom?  
Ažurirani zahtjevi o energetskoj učinkovitosti i ažurirana oznaka energetske učinkovitosti poboljšat će 
konkurentnost industrije EU -a, pojačati komunikaciju s potrošačima o energetski učinkovitim proizvodima i 
ostvariti daljnje uštede energije.  
Pojednostavnjeno zakonodavstvo, ponovno utvrđeno područje primjene, jasnija izuzeća i pojednostavnjena  
ispitivanja zatvorit će potencijalne pravne nedostatke, čime će se stvoriti ravnopravni uvjeti za industriju i olakšati 
usklađenost i provedba.  
Koja je dodana vrijednost djelovanja na razini EU -a?  
Zahtjev za minimalne razine u pogledu energetske učinko vitosti i za oznaku energetske učinkovitosti pruža jasnu 
dodanu vrijednost na razini EU -a. 
Ako ne postoje usklađeni zahtjevi na razini EU -a, države članice imale bi razloga za utvrđivanje minimalnih 
nacionalnih zahtjeva u pogledu energetske učinkovitosti o dređenih proizvoda u okviru svojih nacionalnih 
energetskih i ekoloških politika. Time bi se ugrozilo slobodno kretanje proizvoda. Mnogi su proizvodi bili 
zahvaćeni nacionalnim zahtjevima prije provođenja postojećih mjera u pogledu ekološkog dizajna i označ ivanja 
energetske učinkovitosti na razini EU -a. 
  
                                                 
1 Uredba Komisije (EZ) br.  244/2009 o provedbi Direktive 2005/32/EZ Europskog parlamenta i Vijeća s 
obzirom na zahtjeve za ekološki dizajn neusmjerenih svjetiljki za kućanstva, SL  L 76/3, 24.3.2009., i izmjene 
uredaba Komisije (EZ) br.  859/2009 i (EU) 2015/1 428; Uredba Komisije (EZ) br.  245/2009 o primjeni Direktive 
2005/32/EZ Europskog parlamenta i Vijeća s obzirom na zahtjeve za ekološki dizajn za fluorescentne cijevi bez 
ugrađenih prigušnica, visokoučinkovite žarulje s izbojem te prigušnice i svjetiljke ko je mogu upravljati takvim 
žaruljama, SL  L 76/17, 24.3.2009., i izmjene uredaba Komisije (EZ) br.  347/2010 i (EU) 2015/1428; Uredba 
Komisije (EU) br.  1194/2012 o provedbi Direktive 2009/125/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u vezi sa 
zahtjevima za ekološki dizajn usmjerenih žarulja, LED žarulja i povezane opreme , SL L 342/1, 14.12.2012., i 
izmjene Uredbe Komisije (EU) 2015/1428;  
2 Delegirana uredba Komisije (EU) br.  874/2012 o dopuni Direktive 2010/30/EU Europskog parlamenta i 
Vijeća u pogledu označivanja energetske učinkovitosti električnih žarulja i ra svjetnih tijela , SL  L 258/1, 
26.9.2012., i izmjene Delegirane uredbe Komisije (EU) br.  518/2014  
 
 B. Rješenja  
Koje su se zakonodavne i nezakonodavne opcije politike razmatrale? Postoji li najpoželjnija 
opcija? Zašto?   
Razmotrene su četiri opcije politike:  
1. Osnovni scenarij : bez djelovanja  
2. Samo oznaka energetske učinkovitosti (ELOnly) : Opcija  2 s novim mjernim vrijednostima oznaka energetske 
učinkovitosti i ograničenjima razreda, redefiniranim područjem primjene i izuzećima te oznakom s novim 
razredima od A do G. Primjena bi započela od rujna 2021. Zako nodavstvo o ekološkom dizajnu ostalo bi 
nepromijenjeno.  
3. Oznaka energetske učinkovitosti i ekološki dizajn od 2021. (ECOEL2021) : Opcija 3 s dodanom revizijom 
zakonodavstva o ekološkom dizajnu, novom energetskom učinkovitošću i funkcionalnim zahtjevima te 
redefiniranjem područja primjene i izuzeća. To je najpoželjnija opcija.  
4. Oznaka energetske učinkovitosti i ekološki dizajn 2021. –2023. (ECOEL2stupa) . Opcija 4 s odgodom 
primjene zahtjeva za linearne fluorescentne žarulje T8 do rujna 2023.  
Tko podržava koju  opciju?   
Svi dionici podupiru reviziju oznake energetske učinkovitosti i zahtjeva o ekološkom dizajnu rasvjetnih proizvoda. 
Samo revidiranje energetske oznake ne bi obuhvatilo važne dijelove tržišta; prema rezultatima procjene učinka, 
došlo bi do propušt enih ušteda i gubitka konkurentnosti zbog dampinga.  
Dionici ujedno podržavaju rast uporabe LED proizvoda visoke kvalitete, pojednostavnjenje zakonodavstva, 
reviziju područja primjene i daljnja pojašnjenja izuzeća.  
Vremenski raspored za ukidanje fluorescen tnih žarulja T8 je najosjetljivija stavka s obzirom na to da neki dionici 
(dio industrije i manji broj država članica) dovode u pitanje dostupnost LED zamjena u rujnu 2021. za sve 
primjene u kojima se upotrebljavaju žarulje T8 te podržavaju njihovo ukidanj e nekoliko godina kasnije. Većina 
država članica podupire rano postupno ukidanje žarulja T8 uz ciljana izuzeća za problematične sektore. 
Nevladine organizacije i udruge potrošača izrazili su protivljenje kasnom ukidanju žarulja T8.  
C. Učinci najpoželjnije  opcije  
Koje su prednosti najpoželjnije opcije (ako takve opcije nema, navesti prednosti glavnih opcija)?   
Opcija 3 (ECOEL2021) imat će sljedeće rezultate do 2030.:  
 dodatne uštede energije od 41,9  TWh godišnje i smanjenje emisija stakleničkih plinova od 14,3 Mt 
ekvivalenta CO 2 godišnje, tj. ostvaren cilj Komisije od 2,88  % uštede krajnje potrošnje energije do 2030. 
i cilj Komisije od 1,34  % uštede emisija stakleničkih plinova do 2030.;  
 dodatne godišnje uštede za krajnje korisnike u iznosu od 7,7  milijard i EUR i dodatne prihode poduzeća u 
iznosu od 1,1  milijarde  EUR godišnje;  
 usklađivanje s tehnološkim napretkom i globalnim minimalnim zahtjevima u pogledu energetske 
učinkovitosti u drugim gospodarstvima;  
 osiguravanja konkurentnosti industrije i vodstva v isokokvalitetnih proizvođača EU -a;  
 zaštita europskih malih i srednjih poduzeća.   
Koliki su troškovi najpoželjnije opcije (ako takve opcije nema, navesti troškove glavnih opcija)?   
Troškovi su procijenjeni kako slijedi:  
 Potrošači: dodatni troškovi stjecanja od 1,1  milijardi  EUR u 2030. (ali se ukupni rashodi uključujući 
potrošnju energije smanjuju za 7,7  milijardi);  
 Ugrađivači: 0,2  milijarde  EUR zbog smanjenih prihoda u 2030. (ali povećanje ukupnih prihoda 
poduzeća);  
 Dobavljači: jednokratni trošak od 0,03  milijardi  EUR za ponovno označivanje u 2022.;  
 Trgovci: jednokratni trošak od 0,004  milijardi  EUR za ponovno označivanje u 2022.  
Trošak za trgovce i dobavljače je posljedica primjene nove Uredbe o utvrđivanju okvira za označivanje 
energetske učinkov itosti.  
  
 
 Kako će to utjecati na poduzeća, MSP -ove i mikropoduzeća?  
Općenito će se povećati ukupni prihodi poduzeća, a posebno u industriji, veleprodaji i maloprodaji te u uslugama 
održavanja. U sektoru rasvjetnih tijela azijski proizvođači brzo prošir uju svoj globalni tržišni udio iskorištavajući 
cijenu kao svoju glavnu prodajnu prednost. Zahtjevi za oznaku energetske učinkovitosti i ekološki dizajn imaju 
ključnu ulogu za industriju EU -a na temelju kojih se ona ističe po kvaliteti i inovacijama.  
Novom ljestvicom razreda potaknut će se industrijske inovacije u cilju razvoja LED proizvoda koji će zadovoljiti 
kriterije novih najboljih razreda.  
Proizvođači rasvjetnih tijela koji su uglavnom europski MSP -ovi, imat će koristi od ukidanja oznake energetske 
učinkovitosti posebno namijenjene za rasvjetna tijela jer će se time smanjiti administrativno opterećenje.  
Hoće li to bitno utjecati na državne proračune i uprave?  
Osim prethodno navedenih ne postoje dodatni učinci na nacionalne proračune i uprave.  
Hoće li biti drugih bitnih učinaka?  
Da, očekuje se da će odabrana opcija imati pozitivan učinak na konkurentnost i inovacije u EU -u.  
D. Daljnje mjere  
Kad će se predložene mjere preispitati?  
Uvrstit će se odredba o preispitivanju koje je predviđeno pet godina od donošenja Uredbe.