5.Zahtjev se odnosi na 1 858 radnika otpuštenih u poduzeću Air France. To poduzeće posluje u ekonomskom sektoru koji je razvrstan u odjeljak 51 NACE-a Rev. 2 (zračni promet). Do otpuštanja u poduzeću Air France uglavnom je došlo u pokrajinama Île-de-France (FR10) i Provansa-Alpe-Azurna obala (FR82), regijama razine NUTS 2.

9.Uz već navedene radnike prihvatljivi su korisnici i 772 radnika otpuštena prije ili nakon referentnog razdoblja od četiri mjeseca. Svi su ti radnici proglašeni viškom nakon opće objave o planiranim otpuštanjima na sastanku Središnjeg radničkog vijeća održanom 23. travnja 2015. Moguće je uspostaviti jasnu uzročno-posljedičnu vezu s događajem koji je prouzročio otpuštanja tijekom referentnog razdoblja.

10.Ukupan broj prihvatljivih korisnika stoga je 1 858.

Veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije

11.Kako bi se uspostavila veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, Francuska tvrdi da je sektor međunarodnog zračnog prometa pretrpio ozbiljne ekonomske poremećaje – konkretno, smanjio se tržišni udio EU-a. Tijekom razdoblja od 2008. do 2015. svjetski promet, mjeren u ostvarenim putničkim kilometrima (RPK), povećavao se 5,3 % godišnje, u skladu s trendom dugoročnog rasta koji se bilježi od 1970. Međutim, od 2008. promet između Europe i ostatka svijeta raste sporije nego svjetski promet. Od 2008. do 2015. godišnji rast prometa između Europe i ostatka svijeta iznosio je 3,4 %, što je 36 % niže od prosječnog godišnjeg rasta svjetskog prometa.

12.Promet se povećao po regijama kako slijedi: između Europe i Sjeverne Amerike povećao se za 1,4 %; između Europe i Srednje Amerike i Južne Amerike za 3,4 %; između Europe i Afrike za 2,9 %; između Europe i Azije za 2,7 % te između Europe i Bliskog istoka za 11,2 %. Glavni bliskoistočni zračni prijevoznici (Emirates, Qatar Airways i Etihad Airways) od europskih su mrežnih prijevoznika preuzeli znatan udio letova s dugim doletom tako što pružaju jedinstvene usluge letova iz Europe na odredišta kao što su Indija, Australija i jugoistočna Azija, gdje imaju veću geografsku prednost.

13.Najštetniji učinci globalizacije zračnog prometa za poduzeća EU-a trebaju se pripisati izrazitom povećanju kapaciteta prijevoznika Emirates, Qatar Airways i Etihad Airways koje traje od 2012. Ukupan broj zrakoplova dugog doleta triju navedenih prijevoznika (zrakoplovi dugog doleta čine gotovo svu flotu tih poduzeća) u osam se godina utrostručio, od 2005. do 2013. povećao se s više od 100 na više od 300 zrakoplova, uključujući sve veći broj izuzetno velikih zrakoplova A380. Od 2013. do 2017. njihova se flota ponovno povećala za 1,5 (oko 500 zrakoplova) te bi na temelju narudžbi iz travnja 2017. trebali imati više od 700 zrakoplova do 2021.; tako bi povećali flotu za 2,33 puta u razdoblju od 2013. do 2021.

Plan flote širokotrupnih putničkih zrakoplova prijevoznika Emirates, Qatar i Etihad

(prijašnje narudžbe + narudžbe od travnja 2017.)





Izvor: Grafikon poduzeća Air France na temelju podataka poduzeća Ascend

14.Francuska tvrdi da goleme narudžbe prijevoznika Emirates, Qatar Airways i Etihad Airways nisu u skladu s temeljnim načelima zračnog prijevoza. Iako je dio strategije tih poduzeća povećati mogućnosti prijevoza putnika između Bliskog istoka i ostatka svijeta, glavna je svrha triju prijevoznika znatno ojačati svoj sustav povezanosti ruta povratnih letova s dugim doletom kako bi preko svojih čvorišta u Dubaiju, Dohi i Abu Dhabiju obuhvatili većinski udio ruta između Europe, Afrike i dviju Amerika, s jedne strane, te Azije i Oceanije, s druge strane, a i između Europe i Afrike.

15.Europska poduzeća i njihovi sustavi povezanosti imali su popriličnih poteškoća i s rutama s najvećim opsegom prometa (npr. Europa – Azija) i s rutama s velikim rastom, posebno rutom Afrika – Azija).



Rast ponude zračnih prijevoznika između Europe i Perzijskog zaljeva (2004.–2015.)

(%)





Izvor: Grafikon poduzeća Air France na temelju podataka OAG-a

16.Katar i Ujedinjeni Arapski Emirati (UAE) dodjeljuju milijarde dolara državnih subvencija svojim državnim zrakoplovnim prijevoznicima te tako narušavaju međunarodno zrakoplovno tržište i pošteno tržišno natjecanje. Prijevoznici Emirates, Qatar Airways i Etihad okosnica su razvojne strategije svojih država u ulozi dioničara, koje su sklone promicanju brzog rasta svojih prijevoznika u svrhu nacionalnog razvoja, zbog čega ih gotovo neograničeno podupiru. U studiji koju su 2015. proveli glavni američki zrakoplovni prijevoznici (American Airlines, Delta, United) procjenjuje se da su od 2004. do 2014. prijevoznici Emirates, Etihad i Qatar Airways primili državne potpore u visini od 42 milijarde USD. Navedeni američki prijevoznici, u dopisu iz veljače 2017. naslovljenom na ministra vanjskih poslova SAD-a, procijenili su da potpora koju su poduzeća iz Perzijskog zaljeva dobila premašuje 50 milijardi USD, što je za osam milijardi dolara više od prethodne procjene.

17.Državna potpora i pogodnosti koje uživaju prijevoznici Emirates, Qatar Airways i Etihad odnose se na socijalni i porezni sustav (neoporezivo djelovanje: nema poreza na dobit, nema davanja za socijalnu sigurnost, nema lokalnih poreza itd.), financiranje kupnje zrakoplova (državna jamstva i izvozni krediti), financiranje infrastruktura zrakoplovnih luka golemim ulaganjima (6 800 milijuna EUR u Dubaiju, 4 900 milijuna EUR u Dohi) i odnose se na jedne od najnižih pristojbi zračnih luka na svijetu (npr. ako se usporede pristojbe i naknade iz 2016. između Pariza (CDG) i Dubaija (DXB) za slijetanje zrakoplova B777-300, odnos je 2,2 (16 766 EUR u Parizu / 7 599 EUR u Dubaiju).

18.Unutar pravnog okvira koji je obilježen snažnim trendom prema liberalizaciji zračnih usluga, 24 od 28 država članica EU-a potpisalo je sporazume s Katarom i Ujedinjenim Arapskim Emiratima, nudeći njihovim prijevoznicima širok pristup europskom tržištu. Međutim, dok EU djeluje prema načelu zabrane državnih potpora kojima se narušava ili kojima bi se moglo narušiti tržišno natjecanje i kojima se utječe na trgovinu među državama članicama, u Kataru i Ujedinjenim Arapskim Emiratima ne postoje slični propisi, što je vidljivo iz dosad gotovo neograničene državne potpore.

19.Do danas su zaprimljena tri zahtjeva za doprinos iz EGF-a koji se odnose na sektor zračnog prometa i svi su se temeljili na učincima globalizacije na trgovinu.

Događaji koji su doveli do otpuštanja i prestanka djelatnosti

20.Do tih je otpuštanja dovelo golemo povećanje kapaciteta subvencioniranih zrakoplovnih prijevoznika s poslovnim nastanom u zemljama sa znatno boljim uvjetima za ulaganje i proizvodnju, zbog čega je došlo do naglog smanjenja udjela na tržištu poduzeća EU-a. Razvoj tržišnih udjela u pogledu polazišta i odredišta unutar Europe, s jedne strane, te supsaharske Afrike, Bliskog istoka i Azije, s druge strane, ukazuje na to da je od 2008. do 2016. došlo do nazadovanja poduzeća EU-a za gotovo 10 postotnih bodova u korist prijevoznika Emirates, Qatar Airways, Etihad i Turkish Airlines (iako je tržišni udio prijevoznika Turkish Airlines nepromijenjen od 2015. zbog geopolitičkog konteksta), kako se vidi na grafikonu u nastavku.

Razvoj tržišnih udjela supsaharske Afrike, Bliskog istoka i Azije

(2008.–2016.)