OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

Revidiranom europskom politikom susjedstva pruža se novi okvir za definiranje bilateralnih odnosa s partnerima. Te bi odnose trebalo opisati u političkom dokumentu naslovljenom „Prioriteti partnerstva”. Tim se političkim dokumentom stvaraju temelji za odnos sa zemljom kada se dvije stranke dogovore o ograničenom skupu ciljnih prioriteta u sljedećim godinama.

Koncept je usklađen s novom Globalnom strategijom Europske unije za vanjsku i sigurnosnu politiku, koju je u lipnju 2016. predstavio Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku. Tu se cijeli skup mjera EU-a upotrebljava na najdjelotvorniji način da bi se povećali utjecaj i vidljivost potpore Unije.

Prioritetima partnerstva nastoje se svladati zajednički izazovi s kojima se suočavaju EU i Egipat da bi se promicali zajednički interesi i zajamčila dugoročna stabilnost s obje strane Mediterana. Prioriteti se vode zajedničkom predanošću univerzalnim vrijednostima demokracije, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava.

Prioritetima partnerstva trebalo bi se pomoći u zadovoljavanju težnji osoba s obje strane Mediterana. Osobito bi se trebalo pomoći u osiguravanju socijalne pravde, pristojnih radnih mjesta, gospodarskog blagostanja i znatno boljih životnih uvjeta. Na taj će se način učvrstiti stabilnost Egipta i EU-a. Ključni su aspekti tih ciljeva uključivi rast koji se temelji na inovacijama te djelotvorno i participativno upravljanje uređeno vladavinom prava, ljudskim pravima i temeljnim slobodama. Prioritetima partnerstva u obzir se uzimaju i uloge EU-a i Egipta kao međunarodnih aktera te se nastoji povećati njihova bilateralna suradnja te regionalna i međunarodna suradnja.

EU i Egipat sudjelovali su na sastanku na vrhu UN-a održanom u rujnu 2015., na kojem su donijeli Program za održivi razvoj do 2030., koji se temelji na 17 ciljeva održivog razvoja. Programom za održivi razvoj do 2030. pružaju se zajednički okvir i zajednička vizija održivog razvoja i iskorjenjivanja siromaštva. Kao univerzalni program, njegovim je donošenjem osigurana čvrsta osnova za daljnju konvergenciju politike u kontekstu partnerstva i njegovih prioriteta. „Strategija održivog razvoja – Vizija 2030.” doprinos je Egipta provedbi tog univerzalnog programa. EU poduzima i korake za provedbu Programa za održivi razvoj do 2030. unutarnjim i vanjskim politikama. EU i Egipat surađivat će da bi ostvarili ciljeve utvrđene, među ostalim, i Programom za održivi razvoj do 2030.

Sljedeći opći prioriteti bit će ideje vodilje obnovljenog partnerstva:

–suvremeno održivo gospodarstvo i socijalni razvoj Egipta,

–partnerstvo u vanjskoj politici,

–unaprjeđenje stabilnosti.

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

Prioriteti partnerstva između EU-a i Egipta dosljedni su prioritetima i uvjetima utvrđenima okvirom dogovorenim u sklopu revidirane europske politike susjedstva. Prioriteti su politička i gospodarska stabilizacija susjedstva i njegove sigurnosti. Prioriteti partnerstva dosljedni su i sa Sporazumom o pridruživanju između EU-a i Egipta, koji je stupio na snagu 2004.

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

Predloženim Prioritetima partnerstva između EU-a i Egipta odražava se dugoročna angažiranost EU-a u pogledu njegovih mediteranskih partnera. Međutim, prioriteti su potpuno usklađeni i s nedavno donesenom globalnom strategijom kojom se poziva na integrirani pristup u prevladavanju kriza. Tako su obuhvaćene politike EU-a povezane s humanitarnim djelovanjem, razvojem, migracijama, trgovinom, ulaganjima, infrastrukturom, obrazovanjem, zdravstvom i istraživanjem.

U dokumentu se u obzir uzimaju:

–promicanje ljudskih prava i dobrog upravljanja,

–vanjska dimenzija migracijskih politika EU-a,