Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o stavljanju izvan snage Odluke 2010/283/EU o postojanju prekomjernog deficita u Belgiji /* COM/2014/0437 final */





Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o stavljanju izvan snage Odluke 2010/283/EU o postojanju prekomjernog deficita u Belgiji VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 12., uzimajući u obzir preporuku Komisije, budući da: (1) Odlukom Vijeća 2010/283/EU od 2. prosinca 2009.[1] na temelju preporuke Komisije odlučeno je da u Belgiji postoji prekomjerni deficit. Vijeće je utvrdilo da je predviđeni deficit opće države za 2009. iznosio 5,9 % BDP-a, što je iznad referentne vrijednosti iz Ugovora u iznosu od 3 % BDP-a, dok se predviđa da će bruto dug opće države dosegnuti 97,6 % BDP-a u 2009., što je iznad referentne vrijednosti iz Ugovora u iznosu od 60 % BDP-a[2]. (2) U skladu s člankom 126. stavkom 7. Ugovora i člankom 3. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita[3], Vijeće je na temelju preporuke Komisije uputilo preporuku Belgiji u cilju okončanja stanja prekomjernog državnog deficita najkasnije do 2012. Preporuka je objavljena. (3) Na temelju preporuke Komisije Vijeće je u skladu s člankom 126. stavkom 8. Ugovora 21. lipnja 2013. odlučilo da Belgija nije poduzela učinkovite mjere u skladu s Preporukom Vijeća od 2. prosinca 2009. kako bi smanjila svoj prekomjerni deficit do 2012. te je, u skladu s člankom 126. stavkom 9. Ugovora, Belgiju odlučilo pozvati da okonča stanje prekomjernog deficita do 2013. Belgija je do 15. rujna morala izvijestiti o mjerama koje je poduzela kako bi se uskladila s tom Odlukom u skladu s člankom 5. točkom 1.a Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97. Komisija je 15. studenoga 2013. zaključila da je Belgija poduzela učinkovite mjere i da u tom trenutku nisu bili potrebni daljnji koraci u postupku u slučaju prekomjernog deficita. (4) U skladu s člankom 4. Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovorima, Komisija osigurava podatke za provedbu postupka. U okviru primjene navedenog Protokola države članice dostavljaju podatke o državnom deficitu i dugu i drugim povezanim varijablama dvaput godišnje, odnosno do 1. travnja i do 1. listopada, u skladu s člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2009 od 25. svibnja 2009. o primjeni Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovora o osnivanju Europske zajednice[4]. (5) Pri odlučivanju o tome je li odluku o postojanju prekomjernog deficita potrebno staviti izvan snage, Vijeće bi trebalo donijeti odluku na temelju dostavljenih podataka. Nadalje, odluku o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage samo ako prognoze Komisije pokažu da tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit neće biti veći od praga od 3 % BDP-a[5]. (6) Na temelju podataka koje je osigurala Komisija (Eurostat) u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 479/2009, slijedom obavijesti Belgije prije 1. travnja 2014. i na temelju programa stabilizacije iz 2014. i Komisijine proljetne prognoze 2014., opravdano je donijeti sljedeće zaključke: – Nakon što je dosegnuo vrhunac od 5,6 % BDP-a u 2009., od kojih je oko 0,7 % BDP-a posljedica jednokratnih čimbenika, belgijski je deficit opće države smanjen na 2,6 % BDP-a u 2013. u skladu s Odlukom Vijeća od 21. lipnja 2013. Poboljšanje je potaknuto znatnom fiskalnom konsolidacijom i boljim cikličkim uvjetima. – U programu stabilizacije za 2014. – 2017., koji je belgijska vlada dostavila 30. travnja 2014., predviđa se da će deficit pasti na 2,15 % BDP-a u 2014., a nakon toga i na 1,4 % BDP-a u 2015. Ako ne dođe do promjene politike, u Komisijinoj proljetnoj prognozi 2014. predviđa se deficit od 2,6 % BDP-a u 2014. i 2,8 % BDP-a u 2015. Stoga bi tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit trebao ostati ispod referentne vrijednosti iz Ugovora u iznosu od 3 % BDP-a. – Nakon poboljšanja za 0,7 % BDP-a u 2013., predviđa se da će strukturni saldo, odnosno saldo prilagođen na temelju gospodarskog ciklusa i bez jednokratnih i drugih privremenih mjera, u 2014. ostati stabilan, dok će se u 2015. blago pogoršati ako ne dođe do promjene politike. U tom se kontekstu čini da se trenutačno pojavljuje jaz od 0,5 % BDP-a u odnosu na potrebnu prilagodbu strukturnog salda prema ostvarenju srednjoročnog cilja u 2014., što upućuje na to da postoji potreba za učvršćivanjem proračunskih mjera kako bi se osigurala potpuna usklađenost s preventivnim dijelom pakta s obzirom na novi rizik znatnog odstupanja od potrebnog puta prilagodbe i kršenja referentnog mjerila za dug. – Udio duga u BDP-u povećao se za približno 5 postotnih bodova između 2009. i 2013. dosegavši 101,5 %, djelomično i zbog belgijskog doprinosa financijskoj pomoći državama članicama u europodručju. Predviđa se da će bruto javni dug ostati otprilike na toj razini u 2014. i 2015. (7) Vijeće podsjeća na to da je počevši od 2014., što je godina koja slijedi nakon smanjenja prekomjernog deficita, Belgija podložna preventivnom dijelu Pakta o stabilnosti i rastu te bi odgovarajućom brzinom trebala napredovati prema ostvarenju svojeg srednjoročnog cilja, što uključuje poštovanje referentnog mjerila za rashode, te dostatno napredovati prema sukladnosti s kriterijem duga u skladu s člankom 2. stavkom 1.a Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 iz srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita. (8) U skladu s člankom 126. stavkom 12. Ugovora Odluka Vijeća o postojanju prekomjernog deficita stavlja se izvan snage ako Vijeće smatra da je u predmetnoj državi članici prekomjerni deficit smanjen. (9) Vijeće smatra da je prekomjerni deficit u Belgiji smanjen i stoga je Odluku 2010/283/EU potrebno staviti izvan snage, DONIJELO JE OVU ODLUKU: Članak 1. Iz sveobuhvatne procjene proizlazi da je stanje prekomjernog deficita u Belgiji ispravljeno. Članak 2. Stoga se Odluka 2010/283/EU stavlja izvan snage. Članak 3. Ova je Odluka upućena Kraljevini Belgiji. Sastavljeno u Bruxellesu, Za Vijeće Predsjednik [1] SL L 125, 21.5.2010., str. 34. [2] Deficit opće države za 2009. nakon toga je revidiran na 5,6 %, a dug opće države na 95,7 % BDP-a. [3] SL L 209, 2.8.1997., str. 6. [4] SL L 145, 10.6.2009., str. 1. [5] U skladu sa „Specifikacijama za provedbu Pakta o stabilnosti i rastu i smjernicama u pogledu oblika i sadržaja programa stabilnosti i konvergencije” od 3. rujna 2012. Vidi: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf