OBRAZLOŽENJE

Na temelju zahtjeva Helenske Republike od 8. srpnja 2015. za potporu za stabilnost u obliku zajma s razdobljem dostupnosti od tri godine, upućenog predsjedniku Vijeća guvernera Europskog stabilizacijskog mehanizma (ESM), Vijeće guvernera ESM-a zatražilo je od Europske komisije da u suradnji s Europskom središnjom bankom te zajedno s Međunarodnim monetarnim fondom dogovori memorandum o razumijevanju kojim se utvrđuju uvjeti instrumenta financijske pomoći za razdoblje od 2015. do 2018. u skladu s člankom 13. stavkom 3. Ugovora o ESM-u te da dogovori program makroekonomske prilagodbe za Grčku. Program je sastavljen u skladu s postupkom predviđenim člankom 7. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 472/2013. Navedene su institucije 11. kolovoza 2015. s grčkom vladom postigle dogovor na tehničkoj razini o programu makroekonomske prilagodbe („Program”).

Vijeće je na prijedlog Komisije donijelo Provedbenu odluku 2015/1411/EU o odobravanju Programa.

U skladu s člankom 1. stavkom 2. Odluke 2015/1411/EU Komisija je u suradnji s Europskom središnjom bankom (ESB) i, prema potrebi, s Međunarodnim monetarnim fondom (MMF) provela drugi pregled radi procjene napretka provedbe dogovorenih mjera, kao i njihove učinkovitosti te gospodarskog i društvenog učinka. Na temelju tog pregleda postojeći je program makroekonomske prilagodbe ažuriran, uzimajući u obzir mjere koje su grčke vlasti poduzele do kraja prvog tromjesečja 2017.

Nakon razgovora između institucija i grčke vlade, u skladu s postupkom predviđenim člankom 7. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 472/2013 i definicijom uvjeta na kojima se temelji Program, Komisija je donijela Prijedlog provedbene odluke Vijeća o izmjeni Provedbene odluke 2015/1411/EU o odobravanju programa makroekonomske prilagodbe Grčke na temelju Uredbe (EU) br. 472/2013.

2017/0129 (NLE)

Prijedlog

PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA

o izmjeni Provedbene odluke Vijeća 2015/1411/EU o odobravanju programa makroekonomske prilagodbe Grčke



VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 472/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o jačanju gospodarskog i proračunskog nadzora država članica europodručja koje su u poteškoćama ili kojima prijete ozbiljne poteškoće u odnosu na njihovu financijsku stabilnost, a posebno njezin članak 7. stavak 5.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Vijeće guvernera Europskog stabilizacijskog mehanizma („ESM”) pozvalo je 16. srpnja 2015. Komisiju da u suradnji s Europskom središnjom bankom („ESB”), ESM-om, grčkim vlastima i, prema potrebi, Međunarodnim monetarnim fondom („MMF”) dogovori program makroekonomske prilagodbe za Grčku u obliku zajma. Program je sastavljen u skladu s postupkom predviđenim člankom 7. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 472/2013. Te su institucije 11. kolovoza 2015. s grčkom vladom postigle dogovor na tehničkoj razini o programu makroekonomske prilagodbe („Program”). Vijeće je na prijedlog Komisije donijelo Program u obliku Provedbene odluke Vijeća.

(2)U skladu s tim dogovorom Grčka je donijela opsežan paket politika koji će se provesti u okviru trogodišnjeg programa makroekonomske prilagodbe ESM-a, koji bi obuhvaćao razdoblje od trećeg tromjesečja 2015. do trećeg tromjesečja 2018.

(3)Taj opsežan paket politika, utvrđen u memorandumu o razumijevanju ESM-a o posebnom uvjetovanju ekonomske politike („memorandum o razumijevanju”) od 19. kolovoza 2015., usmjeren je na obnovu povjerenja u financijsko tržište, ponovnu uspostavu stabilne makroekonomske ravnoteže i pomoć gospodarstvu da ponovno ostvari održiv rast. Temelji se na četirima stupovima: obnovi fiskalne održivosti, očuvanju financijske stabilnosti, povećanju konkurentnosti i rasta te modernizaciji državne i javne uprave.

(4)Nakon dovršetka prvog pregleda Programa i izjave Euroskupine od 25. svibnja 2016. te nakon što su Komisija i ESB pozitivno ocijenili provedbu Programa, a ESM ga odobrio, Grčka i Komisija u ime ESM-a potpisale su 16. lipnja 2016. dodatni memorandum o razumijevanju. Dodatnim memorandumom o razumijevanju ažuriraju se uvjeti u pogledu politike određeni u memorandumu o razumijevanju kako bi se u obzir uzeo napredak ostvaren u provedbi Programa.

(5)Euroskupina je 25. svibnja 2016. razmotrila i održivost grčkog duga. Dogovorila je paket mjera u pogledu duga koje će se postupno uvoditi, u mjeri u kojoj to bude potrebno za ostvarivanje dogovorene referentne vrijednosti bruto potrebe za financiranjem. Odlučila je da će se prvi skup mjera provoditi u kratkoročnom razdoblju, odnosno nakon dovršetka prvog pregleda i do kraja Programa. Upravni odbori ESM-a i Europskog fonda za financijsku stabilnost donijeli su 23. siječnja 2017. pravila kojima se osigurava provedba tog skupa kratkoročnih mjera za otpis duga za Grčku, čija je provedba već počela. Euroskupina se na sastanku od 25. svibnja 2016. složila i da nakon uspješne provedbe Programa do sredine 2018. Euroskupina očekuje provedbu mogućeg drugog skupa mjera ako to bude potrebno za ostvarivanje dogovorenih referentnih vrijednosti održivosti duga.