Supokrovitelji su podnijeli zahtjev za produljenje postojećeg izuzeća WTO-a od obveza iz članka I. stavka 1. GATT-a iz 1994. kojim se od 1. srpnja 2019. do 30. lipnja 2029. zemljama u razvoju članicama WTO-a omogućuje povlašteno tarifno postupanje za proizvode iz najnerazvijenijih zemalja, koje su kao takve odredili Ujedinjeni narodi, a da se od njih ne zahtijeva da te carinske stope primjenjuju na slične proizvode iz bilo koje druge zemlje članice WTO-a.

Postojeće izuzeće za najnerazvijenije zemlje isteklo je 30. lipnja 2019. Stoga je svrha predviđenog akta produljenje izuzeća od 1. srpnja 2019. do 30. lipnja 2029.

To će biti drugo produljenje izuzeća radi primjene povlaštenog tarifnog postupanja za najnerazvijenije zemlje, prvobitno odobreno 15. lipnja 1999. do 30. lipnja 2009. i produljeno 27. svibnja 2009. do 30. lipnja 2019..

Produljenje izuzeća ne bi negativno utjecalo na gospodarstvo Unije ni na trgovinske odnose s korisnicima tog izuzeća. Unija u okviru inicijative „Sve osim oružja” dopušta najnerazvijenijim zemljama pristup tržištu u potpunosti bez carina i kvota te podržava nastojanja drugih članica WTO-a, uključujući zemlje u razvoju, da dopuste povlašteno tarifno postupanje i najnerazvijenijim zemljama. Unija nadalje smatra da je potreban pravni instrument kako bi se zemljama u razvoju omogućilo da daju takve povlastice, s obzirom na to da se pravilima o davanju prednosti WTO-a to omogućuje samo razvijenim zemljama. Stoga bi stajalište koje Unija treba zauzeti u Glavnom vijeću trebalo biti podrška produljenju izuzeća.

4.Pravna osnova

4.1.Postupovna pravna osnova

4.1.1.Načela

Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.

Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali mogu „presudno utjecati na sadržaj propisa koje donese zakonodavac EU-a”.

4.1.2.Primjena na ovaj predmet

Glavno vijeće WTO-a tijelo je osnovano na temelju sporazuma, konkretno Sporazuma o WTO-u.

Akt koji treba donijeti Glavno vijeće akt je koji proizvodi pravne učinke. Predviđeni akt bit će u skladu s člankom II. stavkom 2. i člankom IX. stavkom 3. Sporazuma o WTO-u obvezujući prema međunarodnom pravu.

Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir Sporazuma.

Stoga je postupovna pravna osnova predložene odluke članak 218. stavak 9. UFEU-a.

4.2.Materijalnopravna osnova

4.2.1.Načela

Materijalnopravna osnova odluke na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojemu se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili dva elementa te ako se može utvrditi da je jedan od tih dvaju ciljeva ili elemenata glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnopravnoj osnovi, to jest onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.

4.2.2.Primjena na ovaj predmet

Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na zajedničku trgovinsku politiku.

Stoga je materijalnopravna osnova predložene odluke članak 207. stavak 4. prvi podstavak UFEU-a.

4.3.Zaključak

Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.