3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

Rezultati kvantitativne analize podataka iz vanjske studije ukazuju na to da bi uspješnost lokalnih proizvodnih sektora bila znatno lošija bez potpore na temelju AIEM-a. Približno trećina vrijednosti proizvoda koji se podupiru AIEM-om (približno 570 milijuna EUR) u teoriji je potpomognuta mehanizmom porezne razlike, s pozitivnim učincima na zapošljavanje, za koje je od 2014. zabilježeno povećanje od gotovo 2 000 jedinica u sektorima obuhvaćenima AIEM-om, i na broj aktivnih poduzeća, koji se u istom razdoblju povećao za približno 300 jedinica. Nema nikakvih dokaza o koristima za ukupnu vrijednost ulaganja i diversifikaciju proizvodnje. U smislu učinkovitosti, uspješnost posebnog režima općenito je pozitivna, s omjerom od 1 : 3 između „troška” mjere (izgubljeni porezni prihod) i dodatne lokalne proizvodnje koju taj režim potencijalno omogućuje.

•Savjetovanja s dionicima

Za potrebe tog savjetovanja pazilo se na to da se osigura odgovarajuća obuhvaćenost relevantnih dionika i ravnoteža među njima, uključujući predstavnike lokalnih proizvodnih sektora (tj. korisnike posebnih režima) i predstavnike sektora trgovine i usluga na koje ti režimi izravno ili neizravno utječu.

•Procjena učinka

Ova je inicijativa pripremljena kao uzastopna aktivnost: ex post evaluacija trenutačno važećeg režima nakon koje je uslijedila procjena mogućih budućih kretanja. Takva procjena mogućih učinaka nastavka i moguće izmjene postojećeg režima navedena je u analitičkom dokumentu, uključujući evaluacijski prilog. Ovaj se dokument temelji na vanjskoj studiji i informacijama koje je dostavila država članica.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

5.DRUGI ELEMENTI

•Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

Praćenje provedbe i funkcioniranja odstupanja bit će u nadležnosti španjolskih tijela i Komisije, kao što je bilo i dosad.

Od španjolskih tijela zahtijevat će se da do 30. rujna 2025. dostave izvješće za razdoblje od 2019. do 2024. To izvješće uključivat će sljedeće: informacije o dodatnim troškovima povezanima s proizvodnjom, informacije o gospodarskim poremećajima i učincima na tržište, informacije za evaluaciju djelotvornosti, učinkovitosti i usklađenosti s drugim politikama EU-a te informacije o kontinuiranoj relevantnosti i dodanoj vrijednosti EU-a s obzirom na predmetno zakonodavstvo.

Izvješćivanjem bi se trebalo nastojati i prikupiti informacije od svih relevantnih dionika o razini i kretanju njihovih dodatnih troškova proizvodnje i troškova usklađivanja te o svim slučajevima narušavanja tržišta.

Kako bi se osiguralo da informacije koje prikupe španjolska tijela sadržavaju podatke koji su Komisiji potrebni za donošenje utemeljene odluke o valjanosti i održivosti režima u budućnosti, Komisija će izraditi posebne smjernice o traženim informacijama. Takve će smjernice, u mjeri u kojoj je to moguće, biti zajedničke drugim sličnim programima za najudaljenije regije EU-a koji su uređene sličnim zakonodavstvom.

Komisija će na taj način moći procijeniti postoje li još uvijek razlozi kojima se opravdava odstupanje, je li porezna pogodnost koju je odobrila Španjolska i dalje proporcionalna i jesu li moguće alternativne mjere sustavu poreznih odstupanja, uzimajući u obzir njihovu međunarodnu dimenziju.

Struktura izvješća o praćenju i podaci koji se zahtijevaju u njemu priloženi su u prilogu II Prijedlogu. Kada španjolska tijela podnesu izvješće o praćenju, Komisija će procijeniti učinke diferenciranih stopa oporezivanja i ocijeniti potrebu za promjenama.