Australija predlaže negativan popis usluga. Australija nudi vrlo širok opseg usluga, odnosno sve usluge navedenih tijela, uz neke vrlo određene iznimke (nabava usluga frakcioniranja plazme; vladine usluge oglašavanja; zdravstvene i usluge socijalne skrbi; usluge u području istraživanja i razvoja). Postoji napomena o uzajamnosti u skladu s kojom se drugim strankama Sporazuma nude samo usluge koje su same obuhvatile.

U Prilogu 3. („Ostala tijela”) Australija navodi 26 tijela. To je standardni popis koji Australija obično nudi u svojim sporazumima o slobodnoj trgovini. Pragovi za robu i usluge odgovaraju pragovima EU-a (400 000 SDR); međutim, Australija uključuje tijela koja odgovaraju javnopravnim tijelima u svoj Prilog 3., a EU ih obuhvaća Prilogom 2., s nižim pragom.

Napomena i dalje sadržava rezervu u pogledu motornih vozila za Australian Capital Territory, New South Wales, Queensland, Južnu Australiju i Victoriju. Za preostala tri teritorija nema takve napomene. Prilog 2. sadržava još neke ograničene napomene za određene teritorije.

U Prilogu 2. („Tijela vlasti ispod središnje razine”) područje primjene Australije ograničeno je na državna tijela saveznih država i teritorija Australije (States and Territories). Razine vlasti koje su na nižoj razini od središnje vlasti, poput gradova, nisu obuhvaćene. Komunalne usluge, željeznice i druga područja povezana s prometom (poput izgradnja cesta i luke) u nadležnosti su saveznih država i teritorija Australije. Međutim, samo se ograničeni broj tijela (uglavnom u području prometa) nudi u Prilogu 2. U nekim odgovorima Australija navodi da ta tijela djeluju na komercijalnoj osnovi ili da su privatizirana. Pragovi u pogledu robe i usluga viši su (355 000 SDR) od pragova EU-a (200 000 SDR).

U Prilogu 1. („Središnja tijela vlasti”) Australija navodi iscrpan popis središnjih tijela vlasti čija je nabava otvorena strankama Sporazuma. Područje primjene je potpuno. Prilog 1. uključuje četiri napomene. U napomeni 1. utvrđuje se da su ovim Sporazumom obuhvaćena samo tijela (uključujući ured unutar navedenog tijela) navedena u tom prilogu. U napomeni 2. utvrđuje se da ovim Sporazumom nije obuhvaćena nabava motornih vozila od strane ni jednog tijela navedenog u tom prilogu. Međutim, ta će se napomena ukinuti te se primjenjuje samo do 1. siječnja 2019. U napomeni 3. utvrđuje se da se ovim Sporazumom ne obuhvaća nabava tijela Australian Government Solicitor ili nabava u njegovo ime. Napomena 4. odnosi se na nabavu Ministarstva obrane.

U Prilogu 7. Australija uključuje dvije opće napomene. U skladu s napomenom 1. Sporazum se ne primjenjuje ni na kakav oblik povlastica u korist malih i srednjih poduzeća; mjere za zaštitu nacionalnog blaga umjetničke, povijesne ili arheološke vrijednosti; mjere za zdravlje i dobrobit autohtonih naroda; nabavu robe i usluga izvan državnog područja stranke naručitelja za potrošnju izvan državnog područja stranke naručitelja. U napomeni 2. radi veće jasnoće navodi se sljedeće: Sporazum se ne primjenjuje na nabavu koja se financira bespovratnim sredstvima i pokroviteljskim isplatama primljenima od osoba koje nisu navedene u prilozima 1., 2. ili 3.; ne primjenjuje se na nabavu koju naručitelj nabavlja od drugog tijela vlasti; ni jednom odredbom Sporazuma stranka naručitelj, ili njezini naručitelji, ne sprečavaju se u pogledu pripreme, donošenja ili primjene tehničkih specifikacija potrebnih za zaštitu osjetljivih vladinih informacija, uključujući specifikacije koje mogu ograničiti ili utjecati na pohranjivanje, smještaj ili obradu takvih informacija izvan državnog područja stranke naručitelja; te naručitelj može upotrijebiti ograničene postupke javnog nadmetanja za dobrovoljne inovativne prijedloge u skladu s člankom XIII. stavkom 1.

Zakonodavstvo Australije

Čini se da zakonodavstvo Australije u području obuhvaćene javne nabave nije diskriminirajuće. Prema australskom pravilniku za javnu nabavu (Commonwealth Procurement Rules, dalje u tekstu „CPR”), australski okvir za javnu nabavu nije diskriminirajući. Prema svim potencijalnim dobavljačima vlade, podložno CPR-u, treba se postupati jednako na temelju njihovih komercijalnih, pravnih, tehničkih i financijskih sposobnosti te ih se ne smije diskriminirati zbog njihove veličine, stupnja povezanosti s inozemstvom ili vlasništva, lokacije ili podrijetla njihove robe i usluga. Stoga, čini se da je zakonodavstvo Australije o javnoj nabavi otvoreno, transparentno i nediskriminirajuće u skladu sa zahtjevima iz Sporazuma. S obzirom na navedeno, konačna ponuda Australije sadržava u Prilogu 7. opće izuzeće u vezi s bilo kakvim oblikom povlastica u korist malih i srednjih poduzeća, što treba uzeti u obzir pri rezervama EU-a u pogledu Australije i odraziti u rasporedu EU-a u Dodatku I.

Komisijina ocjena ponude Australije

Australija širom otvara svoje tržište javne nabave svim strankama Sporazuma jer ima vrlo opsežnu ponudu koja uključuje tijela, robu, usluge i građevinske usluge te ima nediskriminirajuće zakonodavstvo. Osim toga, Australija nema nikakva posebna ograničenja prema bilo kojoj stranci Sporazuma. Međutim, s obzirom na to da je područje primjene Australije opširno, no nije potpuno, bilo bi primjereno uvesti određena posebna ograničenja ili izuzeća u pristupu tržištu javne nabave Unije (u pogledu Australije) kako je EU uvodio u prošlosti za stranke Sporazuma koje nude samo djelomično područje primjene.

Sljedeća posebna ograničenja, koja će biti obuhvaćena uvjetima za pristupanje Australije Sporazumu te koja treba donijeti Odbor za javnu nabavu, uzet će se u obzir u rasporedu EU-a u Dodatku I.:

·Prilog 1. odjeljak 2. (Javni naručitelji država članica EU-a na razini središnje vlasti) točka 3.:

Australija će se dodati na popis stranaka Sporazuma koje imaju manji pristup do javnih naručitelja na razini središnje vlasti od ostalih članica Sporazuma.

·Prilog 1., napomene uz Prilog 1., napomena 2.:

EU će uvesti rezervu u vezi s općom napomenom Australije da se iz Sporazuma isključe povlastice za mala i srednja poduzeća. Australija će biti navedena na popisu zemalja u napomeni 2. u okviru napomena uz Prilog 1. Dodatku I. Obveze Europske unije, uz Japan, Koreju i SAD. Odredbe članka XVIII. stoga se neće primjenjivati na dobavljače i pružatelje usluga iz Australije pri provođenju natječaja za dodjelu ugovora malim i srednjim poduzećima iz stranaka koje nisu Japan, Koreja, SAD i Australija dok EU ne utvrdi da Australija više ne primjenjuje diskriminirajuće mjere u korist određenih domaćih malih i manjinskih poduzeća.

·Prilog 2., napomene uz Prilog 2., napomena 1.:

S obzirom na ograničeno područje primjene koje Australija nudi u Prilogu 2., EU će Australiji ponuditi nabavu lokalnih naručitelja (upravne jedinice obuhvaćene NUTS-om 1). U pogledu upravnih jedinica obuhvaćenih NUTS-om 2 i NUTS-om 3 u Uredbi 1059/2003 (kako je izmijenjena) u pogledu robe, usluga, dobavljača i pružatelja usluga iz Australije, Australiji se neće ponuditi nabava koju provode naručitelji upravnih jedinica obuhvaćenih NUTS-om 2 i 3.

·Prilog 2., napomene uz Prilog 2., napomena 1.:

S obzirom na to da je prag Australije za robu i usluge regionalnih i lokalnih tijela u Prilogu 2. (355 000 SDR) odnosno za javnopravna tijela obuhvaćena u Prilogu 3. (400 000 SDR) viši nego prag EU-a u skladu sa Sporazumom o javnoj nabavi (200 000 SDR), EU će uvesti rezervu za nabavu od 200 000 SDR do 355 000 SDR koju provode regionalni naručitelji te od 200 000 SDR do 400 000 SDR za javnopravna tijela obuhvaćena Prilogom 2. Dodatku I. Obveze Europske unije, kad je riječ o robi i uslugama te dobavljačima i pružateljima usluga iz Australije.

·Prilog 2., napomene uz Prilog 2., napomena 1.:

S obzirom na rezervu za motorna vozila iz napomene za Australian Capital Territory, New South Wales, Queensland, Južnu Australiju i Victoriju, EU će uvesti rezervu u pogledu nabave motornih vozila i sastavnih dijelova motornih vozila za naručitelje iz Priloga 2., navodeći posebna poglavlja Kombinirane nomenklature (CN) (tj. za motorna vozila: 8702, 8703, 8704, 8705, 8711, 8713; za sastavne dijelove motornih vozila: 870600, 8707, 8708, 8714, 8716).

·Prilog 2., napomene uz Prilog 2., napomena 2.:

EU će uvesti rezervu u vezi s općom napomenom Australije da se iz Sporazuma isključe povlastice za mala i srednja poduzeća. Australija će biti navedena na popisu zemalja u napomeni 2. u okviru napomena uz Prilog 2. Dodatku I. Obveze Europske unije, uz Japan, Koreju i SAD. Odredbe članka XVIII. stoga se neće primjenjivati na dobavljače i pružatelje usluga iz Australije pri provođenju natječaja za dodjelu ugovora malim i srednjim poduzećima iz stranaka koje nisu Japan, Koreja, SAD i Australija dok EU ne utvrdi da Australija više ne primjenjuje diskriminirajuće mjere u korist određenih domaćih malih i manjinskih poduzeća.

·Prilog 3., napomene uz Prilog 3., napomena 6.:

Australiji će se za tijela na lokalnoj i regionalnoj razini ponuditi ograničenije područje primjene. EU neće Australiji ponuditi nabavu koju provode tijela iz sljedećih područja: i. proizvodnja, prijevoz ili distribucija pitke vode, iz ovog Priloga; ii. proizvodnja, prijevoz ili distribucija električne energije, iz ovog Priloga; iii. objekti zračnih luka, iz ovog Priloga; iv. morske ili riječne luke ili drugi terminali, iz ovog Priloga; v. usluge gradske željeznice, tramvaja, trolejbusa ili autobusa, iz ovog Priloga; te vi. željeznički promet, iz ovog Priloga, u pogledu robe, usluga, dobavljača i pružatelja usluga iz Australije. Za upućivanje vidjeti napomenu 6. u okviru napomena uz Prilog 3. Dodatku I. Obveze Europske unije.