Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o stavljanju izvan snage Odluke 2010/407/EU o postojanju prekomjernog deficita u Danskoj /* COM/2014/0434 final */





Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o stavljanju izvan snage Odluke 2010/407/EU o postojanju prekomjernog deficita u Danskoj VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 12., uzimajući u obzir preporuku Komisije, budući da: (1) Odlukom Vijeća 2010/407/EU od 13. srpnja 2010.[1] na temelju preporuke Komisije odlučeno je da u Danskoj postoji prekomjerni deficit. Vijeće je utvrdilo da je u skladu s podacima koje su u travnju 2010. dostavila nadležna tijela Danske deficit opće države predviđen za 2010. iznosio 5,4 % BDP-a, što je iznad referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora. U 2010. očekivalo se da će bruto dug opće države iznositi 45,1 % BDP-a, što je znatno ispod referentne vrijednosti od 60 % BDP-a iz Ugovora[2]. (2) U skladu s člankom 126. stavkom 7. UFEU-a i člankom 3. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita[3], Vijeće je 13. srpnja 2010. na temelju preporuke Komisije uputilo preporuku Danskoj u cilju okončanja stanja prekomjernog deficita najkasnije do 2013. Preporuka je objavljena. (3) U skladu s člankom 4. Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovorima, Komisija osigurava podatke za provedbu postupka. U okviru primjene navedenog Protokola države članice dostavljaju podatke o državnom deficitu i dugu i drugim povezanim varijablama dvaput godišnje, odnosno do 1. travnja i do 1. listopada, u skladu s člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2009 od 25. svibnja 2009. o primjeni Protokola (br. 12.) o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovoru o osnivanju Europske zajednice[4]. (4) Pri odlučivanju o tome je li odluku o postojanju prekomjernog deficita potrebno staviti izvan snage Vijeće bi trebalo donijeti odluku na temelju dostavljenih podataka. Nadalje, odluku o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage samo ako Komisijine prognoze pokažu da tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit neće biti veći od referentne vrijednosti od 3 % BDP-a[5]. (5) Na temelju podataka koje je osigurala Komisija (Eurostat) u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 479/2009, slijedom obavijesti Danske prije 1. travnja 2014. i na temelju Komisijine proljetne prognoze 2014. opravdano je donijeti sljedeće zaključke: – Deficit opće države ostao je unutar referentne vrijednosti od 3 % BDP-a u razdoblju od 2010. do 2013., osim 2012., kada je na saldo negativno utjecala jednokratna naknada povezana s reformom mirovina u 2011. Procjenjuje se da je navedena jednokratna naknada 2012. oslabila fiskalni saldo za 1,6 % BDP-a. Deficit opće države iznosio je 2,5 % BDP-a u 2010., 1,9 % BDP-a u 2011., 3,8 % BDP-a u 2012. i 0,8 % BDP-a u 2013. Poboljšanje fiskalnog salda potaknuto je mjerama konsolidacije na razini prihoda i rashoda, osobito ograničenim rastom javne potrošnje. – U danskom programu konvergencije za 2014. predviđa se deficit opće države od 1,3 % BDP-a u 2014. i 2,9 % BDP-a u 2015. U 2013. – 2014. na javne financije utječu jednokratni prihodi koji potječu iz restrukturiranja postojećih jednokratnih mirovina, omogućujući isplatu porezne obveze za buduće jednokratne mirovine po povoljnoj stopi. Procjenjuje se da će se zbog te mjere fiskalni saldo u obje godine povećati za približno 1,8 % BDP-a. Ta mjera neće imati utjecaja u 2015., što dovodi do očekivanog porasta u deficitu javnih financija. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2014. predviđa se deficit opće države od 1,2 % BDP-a u 2014. i 2,7 % BDP-a u 2015. Stoga bi deficit tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom trebao ostati ispod referentne vrijednosti od 3 % BDP-a. – Nakon poboljšanja za 0,7 % BDP-a izraženog u kumulativnom smislu od 2011. do 2013., predviđa se da će se strukturni saldo, odnosno saldo prilagođen na temelju gospodarskog ciklusa i bez jednokratnih i drugih privremenih mjera, pogoršati za 0,8 % BDP-a u 2014. (na -0.2 % BDP-a) i za još 0,3 % BDP-a u 2015. ako ne dođe do promjene politike. – Komisijinom proljetnom prognozom 2014. predviđa se da će se bruto dug opće države smanjiti na 43,5 % BDP-a u 2014., a porasti na 44,9 % BDP-a u 2015., što je ispod referentne vrijednosti od 60 % BDP-a iz Ugovora. (6) Vijeće podsjeća na to da je počevši od 2014., što je godina koja slijedi nakon smanjenja prekomjernog deficita, Danska podložna preventivnom dijelu Pakta o stabilnosti i rastu te bi svoj strukturni saldo trebala održati na razini svojeg srednjoročnog cilja ili iznad njega. (7) U skladu s člankom 126. stavkom 12. Ugovora, Odluka Vijeća o postojanju prekomjernog deficita stavlja se izvan snage ako Vijeće smatra da je u predmetnoj državi članici prekomjerni deficit smanjen. (8) Vijeće smatra da je prekomjerni deficit u Danskoj smanjen i stoga je Odluku 2010/407/EU potrebno staviti izvan snage, DONIJELO JE OVU ODLUKU: Članak 1. Iz sveobuhvatne procjene proizlazi da je stanje prekomjernog deficita u Danskoj ispravljeno. Članak 2. Stoga se Odluka 2010/407/EU stavlja izvan snage. Članak 3. Ova je Odluka upućena Kraljevini Danskoj. Sastavljeno u Bruxellesu Za Vijeće Predsjednik [1] SL L 189, 22.7.2010., str. 15. [2] Deficit opće države za 2010. nakon toga je revidiran na 2,5 % BDP-a, dok je bruto dug opće države revidiran na 42,8 % BDP-a. [3] SL L 209, 2.8.1997., str. 6. [4] SL L 145, 10.6.2009., str. 1. [5] U skladu sa „Specifikacijama za provedbu Pakta o stabilnosti i rastu i smjernicama u pogledu oblika i sadržaja programa stabilnosti i konvergencije” od 3. rujna 2012. Vidi: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf