Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju, uime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica s jedne strane i Gruzije s druge strane /* COM/2014/0148 final - 2014/0085 (NLE) */





OBRAZLOŽENJE 1. KONTEKST PRIJEDLOGA/POZADINA Priloženi prijedlog pravni je instrument za odobravanje potpisivanja i privremene primjene Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica s jedne strane i Gruzije s druge strane. S obzirom na to da je Europska zajednica za atomsku energiju (EZAE) stranka ovog Sporazuma, primjenjuje se zaseban postupak za slučaj da Komisija ovaj Sporazum potpisuje uime EZAE-a. Odnosi između Europske unije (EU) i Gruzije trenutačno se temelje na Sporazumu o partnerstvu i suradnji koji je stupio na snagu u srpnju 1999. Vijeće je 10. svibnja 2010. ovlastilo Komisiju da započne pregovore o novom, opsežnom i ambicioznom Sporazumu o pridruživanju, uključujući i njegov dio o Području produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine (DCFTA). Sporazumom o pridruživanju namjerava se ubrzati produbljivanje političkih i gospodarskih odnosa između Gruzije i EU-a te unaprijediti postupnu gospodarsku integraciju Gruzije s unutarnjim tržištem EU-a u odabranim područjima, posebno uspostavom DCFTA-a. Sporazum je konkretan način za iskorištavanje dinamike u odnosima između EU-a i Gruzije, pri čemu bi naglasak bio na potpori temeljnim reformama, gospodarskom oporavku i rastu te upravljanju i suradnji u različitim sektorima. Sporazum predstavlja i plan reforme za Gruziju na temelju opsežnog programa približavanja zakonodavstva Gruzije normama i standardima EU-a, u pogledu čega se poziva sve partnere Gruzije da se usklade s navedenim i usmjere svoju pomoć. Pomoć EU-a Gruziji povezana je s planom reforme jer on proizlazi iz Sporazuma. Radi pripreme i omogućavanja provedbe Sporazuma o pridruživanju pripremljen je Plan pridruživanja. Nakon četrnaestog kruga pregovora u ožujku 2013., EU i Gruzija zaključili su pregovore o Sporazumu o pridruživanju. Pregovori o DCFTA-u zaključeni su u srpnju 2013. EU i Gruzija 29. studenoga 2013. parafirali su tekst Sporazuma o pridruživanju, uključujući dio o DCFTA-u. U skladu s člankom 429. Sporazuma o pridruživanju, predviđa se da se privremeno primjenjuju dijelovi Sporazuma. Privremena primjena predviđena je radi održavanja ravnoteže između zajedničkih gospodarskih interesa i vrijednosti te zajedničke volje EU-a i Gruzije za započinjanje provedbe i primjene prihvatljivih dijelova Sporazuma kako bi se prije sklapanja Sporazuma ubrzao početak utjecaja reforme na pitanja povezana s određenim sektorima. 2. REZULTATI PREGOVORA Vijeće se redovno obavješćuje i savjetuje u relevantnim radnim skupinama Vijeća. posebno u COEST-u i Odboru za trgovinsku politiku (TPC) u svim fazama pregovora. Komisija smatra da su ciljevi koje je Vijeće postavilo u svojim pregovaračkim smjernicama postignuti i da je nacrt Sporazuma o pridruživanju prihvatljiv Uniji. Završni sadržaj Sporazuma o pridruživanju može se sažeti ovako: Sporazumom se uspostavlja pridruživanje između Unije i njezinih država članica s jedne strane i Gruzije s druge strane. To predstavlja novu fazu u razvoju ugovornih odnosa između EU-a i Gruzije, čiji su ciljevi političko pridruživanje, gospodarska integracija i otvaranje prostora za daljnji postupan razvoj. Pridruženje je općenito usmjereno na promicanje postupnog približavanja među strankama utemeljenog na zajedničkim vrijednostima; jačanje okvira za pojačani politički dijalog; očuvanje i jačanje mira i stabilnosti, kako na regionalnoj, tako i na međunarodnoj razini; promicanje suradnje i mirnog rješavanja sukoba, unaprjeđenje postupne gospodarske integracije Gruzije s unutarnjim tržištem EU-a u odabranim područjima; jačanje suradnje u području pravde, slobode i sigurnosti u cilju jačanja vladavine prava i poštovanja ljudskih prava i temeljnih sloboda te uspostavu uvjeta za sve bližu suradnju u ostalim područjima od zajedničkog interesa. Opća načela Sporazuma uključuju specifičan skup „bitnih elemenata.” Prekrši li jedna od stranaka te elemente, mogla bi podlijegati određenim mjerama u okviru Sporazuma, uključujući obustavu prava i obveza. Ti su elementi: poštovanje demokratskih načela, ljudskih prava i temeljnih sloboda kako je definirano u relevantnim međunarodnim instrumentima; poštovanje vladavine prava; promicanje poštovanja načela suverenosti i teritorijalne cjelovitosti, nepovredivosti granica i neovisnosti te suzbijanje širenja oružja za masovno uništenje, povezanih materijala i sredstava za njihovu upotrebu. Ostala opća načela Sporazuma odnose se na načela slobodnog tržišnog gospodarstva, dobro upravljanje, borbu protiv korupcije, borbu protiv transnacionalnog organiziranog kriminaliteta i terorizma, promicanje održivog razvoja i djelotvornog multilateralizma. Sporazumom se utvrđuju ciljevi pojačanog političkog dijaloga kojim se promiče postupno približavanje u pogledu pitanja vanjskih poslova i sigurnosti. Sporazumom se dalje predviđaju dijalog i suradnja o unutarnjoj reformi temeljeni na zajedničkim načelima koja su utvrdile stranke. Postoje i odredbe za pojačani dijalog o vanjskoj i sigurnosnoj politici, uključujući Zajedničku sigurnosnu i obrambenu politiku, radi promicanja mira i međunarodne pravde provedbom Rimskog statuta Međunarodnog kaznenog suda te zajedničkih napora u pogledu regionalne stabilnosti, sprečavanja sukoba, upravljanja krizama, suzbijanja terorizma i širenja oružja te razoružavanja i nadzora oružja. Stranke će posebno surađivati u smjeru mirnog rješavanja neriješenih sukoba u toj regiji. U području pravde, slobode i sigurnosti u okviru Sporazuma posebna se pozornost obraća na vladavinu prava i jačanje pravosudnih institucija i praksi. Sporazumom se utvrđuje okvir za suradnju u području migracija, azila i upravljanja granicama, zaštite osobnih podataka, pranja novca i financiranja terorizma te u području politike borbe protiv droga. Sporazum sadržava odredbe o kretanju osoba, uključujući odredbe o ponovnom prihvatu, pojednostavnjenju izdavanja viza i postupnim koracima prema pravodobnom uvođenju bezviznog režima pod uvjetom da su na snazi uvjeti za dobro upravljanje mobilnošću i njezinu sigurnost. Njime je obuhvaćena i obveza suzbijanja kriminala, korupcije i ostalih nezakonitih aktivnosti te daljnji razvoj pravosudne suradnje u građanskim i kaznenim stvarima, a za te se potrebe upotrebljavaju relevantni međunarodni i bilateralni instrumenti. Sporazumom o pridruživanju predviđa se i široka sektorska suradnja usmjerena na potporu temeljnim reformama, gospodarski oporavak i rast, upravljanje i sektorsku suradnju u 28 područja kao što su: energija, prijevoz, zaštita okoliša i njezino promicanje, suradnja industrijskih te malih i srednjih poduzeća, poljoprivreda i ruralni razvoj, socijalne politike, pravda, suradnja u području civilnog društva, potrošačka politika, reforma javne uprave, obrazovanje, osposobljavanje i mladi te suradnja u području kulture. U svim tim područjima poboljšanje počinje od temelja trenutačnih okvira, kako bilateralnih, tako i multilateralnih, u cilju sustavnijeg dijaloga te razmjene informacija i dobre prakse. Za dijelove Sporazuma koji se odnose na sektorsku suradnju ključan je sveobuhvatan niz koraka za postupno približavanje pravnoj stečevini EU-a utvrđen u prilozima Sporazumu. Posebnim rasporedima za približavanje i provedbu određenih dijelova pravne stečevine EU-a u Gruziji pružit će se usmjerenje za trenutačnu suradnju i stvoriti temelj za plan unutarnje reforme i modernizaciju Gruzije. Sporazum uključuje ažuriran institucijski okvir kojim su obuhvaćeni forumi za suradnju i dijalog. Posebne uloge u pogledu donošenja odluka predviđaju se za Vijeće za pridruživanje te na temelju delegacije za Odbor za pridruživanje, koji bi se u posebnom sastavu mogli sastajati i radi rješavanja trgovinskih pitanja. Predviđeni su i forumi za suradnju u području civilnog društva i parlamentarnu suradnju. Sporazum uključuje i odredbe o praćenju, ispunjavanju obveza i rješavanju sporova (uključujući zasebne odredbe za pitanja povezana s trgovinom). U pogledu dijela Sporazuma koji se odnosi na DCFTA Komisija je ostvarila ciljeve utvrđene u smjernicama za pregovore radi ukidanja uvoznih pristojbi na gotovo svu trgovinu te istovremenog pružanja čvrstog obvezujućeg okvira za zabranu svih proizvoljnih mjera za ograničavanje trgovine, uključujući izvozne pristojbe i količinska ograničenja za izvoz. DCFTA sadržava mehanizam za sprečavanje izbjegavanja mjera za uvoz osjetljivih poljoprivrednih proizvoda. U smislu tehničkih prepreka trgovini Gruzija će postupno prilagođavati svoje tehničke propise i norme propisima i normama EU-a. Mogu se pokrenuti pregovori za Sporazum o ocjeni sukladnosti i prihvaćanju industrijskih proizvoda (ACAA) radi osiguravanja da određeni sektori gruzijskog zakonodavstva i sustavi nadzora tržišta budu u skladu s onima u EU-u kako bi se trgovina između stranaka mogla odvijati pod jednakim uvjetima kao ona između država članica EU-a. U pogledu trgovine životinjama, biljkama i njihovim proizvodima DCFTA-om će se osigurati usklađenost zakonodavstva Gruzije u području sanitarnih i fitosanitarnih mjera te dobrobiti životinja sa zakonodavstvom EU-a u istom području, što bi dovelo do daljnjeg olakšavanja trgovine. DCFTA će osigurati uspostavu mehanizma za brzo savjetovanje radi rješavanja čimbenika koji otežavaju trgovinu povezanih sa sanitarnim i fitosanitarnim mjerama, uključujući poseban sustav brzog uzbunjivanja i ranog upozoravanja za veterinarske i fitosanitarne slučajeve. Nastavno na trenutačnu suradnju u pogledu carinskih pitanja, Protokolom o uzajamnoj administrativnoj pomoći u carinskim pitanjima pruža se jači pravni okvir kako bi se osigurale pravilna primjena carinskog zakonodavstva i borba protiv carinske prijevare. U pogledu uspostave, DCFTA-om se predviđaju nacionalni tretman i tretman najpovlaštenije nacije za trgovačka društva, koji podliježu ograničenim rezervama. U pogledu trgovine uslugama, DCFTA-om se predviđa pristup širokom tržištu te mogućnost daljnjeg oslobađanja pristupa tržištu, uključujući kao rezultat približavanja Gruzije pravnoj stečevini EU-a u području usluga povezanih s financijama, telekomunikacijama / elektroničkom trgovinom, poštanskim i kurirskim uslugama te uslugama u međunarodnom pomorskom prometu. DCFTA-om će se pružiti visoke razine zaštite za sve EU-ove oznake zemljopisnog podrijetla koje se odnose na poljoprivredu, ne samo one koje se odnose na vina i jaka alkoholna pića, i sve nove proizvode dodane na popis zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla. Sporazum uključuje odredbe Sporazuma između EU-a i Gruzije o oznakama zemljopisnog podrijetla koji je stupio na snagu 1. travnja 2012., uključujući priloge tom Sporazumu. Njime se predviđa mehanizam kojim će se omogućiti potpuna zaštita novih oznaka koje se mogu dodati Sporazumu o oznakama zemljopisnog podrijetla prije nego što Sporazum o pridruživanju stupi na snagu. Nadalje, DCFTA uključuje odredbe o autorskim pravima, dizajnima (uključujući neregistrirane) i patentima kojima se dopunjuje i ažurira Sporazum o TRIPS-u te odredbe za provedbu prava intelektualnog vlasništva na temelju unutarnjih pravila EU-a. U smislu integracije tržišta javne nabave DCFTA-om će se Gruziji, koja nije članica EGP-a, omogućiti pristup tržištu javne nabave EU-a za ponude ispod određenih vrijednosnih pragova nakon prijelaznog razdoblja tijekom kojeg će se Republika Moldova približiti trenutačnom i budućem zakonodavstvu EU-a o javnoj nabavi. O daljnjem pristupu tržištu javne nabave EU-a za ponude ispod vrijednosnih pragova može se raspravljati nakon uspješnog dovršetka približavanja. Kao rezultat, dobavljači i pružatelji usluga imat će uzajaman pristup tržištima javne nabave, uz iznimku sektora obrane. Gruzija će DCFTA-om osigurati provedbu opsežnih propisa o tržišnom natjecanju. Odjeljkom o subvencijama osigurava se da Gruzija poštuje načela transparentnosti te su u njemu u tu svrhu sadržane odgovarajuće obveze u pogledu izvješćivanja. U pogledu pitanja energetike povezane s trgovinom, DCFTA-om se uvode obvezujuće odredbe o neprekinutom provozu energetskih dobara i pristupu opremi za prijevoz energije radi osiguravanja sigurnosti opskrbe, o neovisnosti regulatornih tijela u području energetike te kako bi se razjasnio odnos budućih obveza Gruzije u okviru Ugovora o energetskoj zajednici. Predviđene su obveze promicanja održivog razvoja u trgovini i poštovanja multilateralnih obveza u tom pogledu, a osigurava se i pravo na uređivanje vlastitih razina zaštite okoliša i rada. DCFTA uključuje obvezu suzdržavanja od odustajanja ili odstupanja od tih normi na način kojim bi se utjecalo na trgovinu ili ulaganja između stranaka. Učinkovitim postupcima rješavanja sporova temeljenima na modelu WTO-ova Dogovora o rješavanju sporova osigurat će se brzo rješavanje bilateralnih trgovinskih sporova, uključujući omogućavanjem stranci na koju spor utječe da uvede razmjerne kazne, s još bržim postupcima za hitne sporove u pogledu pitanja energetike povezane s trgovinom. Usuglašeno je i da će se posebnim odredbama o transparentnosti i dijalogu s civilnim društvom i dionicima osigurati savjetodavna, otvorena i predvidiva priroda izrade politika u područjima povezanima s trgovinom. Nadalje, DCFTA sadržava pravila kojima se omogućava provođenje i procjena procesa približavanja u područjima povezanima s trgovinom. U tom kontekstu, bliža gospodarska integracija Gruzije s EU-om kroz DCFTA bit će jak poticaj gospodarskom rastu te zemlje. Kao temeljnim elementom Sporazuma o pridruživanju, DCFTA-om će se stvoriti poslovne prilike kako u EU-u, tako i u Gruziji te će se promicati prava modernizacija gospodarstva i integracija s EU-om. Rezultat tog procesa trebali bi biti viši standardi proizvoda, pružanje boljih usluga građanima i najviše od svega, mogućnost Gruzije da učinkovito konkurira na međunarodnim tržištima. 3. PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA Pravni je temelj Unije za potpisivanje i privremenu primjenu ovog Sporazuma članak 217. u vezi s člankom 218. stavkom 5. i člankom 218. stavkom 8. podstavkom 2. te člankom 218. stavkom 7. UFEU-a. Na Europsku zajednicu za atomsku energiju primjenjuje se zaseban pravni instrument. Priloženi prijedlog predstavlja pravni instrument za potpisivanje i privremenu primjenu Sporazuma o pridruživanju. U svjetlu prethodno navedenih rezultata pregovora, Europska komisija predlaže da Vijeće odluči da se Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica s jedne strane i Gruzije s druge strane, treba potpisati uime Unije te uspostavi imenovanje osobe/osoba ovlaštene/ovlaštenih za potpisivanje uime Unije. Prijedlogom se predviđa da će Unija dijelove Sporazuma primjenjivati privremeno, a da time ne dovodi u pitanje raspodjelu nadležnosti u skladu s Ugovorima. Činjenica da je Komisija podnijela svoj prijedlog kao sporazum između Unije i njezinih država članica i Gruzije povezana je sa sastavljanjem ovog Sporazuma u skladu s pravilima iz Ugovora prije stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona. 2014/0085 (NLE) Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju, uime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica s jedne strane i Gruzije s druge strane VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 217. u vezi s člankom 218. stavkom 5. i člankom 218. stavkom 8. podstavkom 2. te članak 218. stavak 7.; uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, budući da: (1) Vijeće je 10. svibnja 2010. ovlastilo Komisiju da s Gruzijom započne pregovore o sklapanju novog Sporazuma između Europske unije i Gruzije kojim će se zamijeniti Sporazum o partnerstvu i suradnji. (2) Uzimajući u obzir bliske povijesne odnose i sve bliže veze između stranaka te njihovu želju da ojačaju i prošire odnose na ambiciozan i inovativan način, pregovori o Sporazumu o pridruživanju uspješno su zaključeni parafiranjem Sporazuma 29. studenoga 2013. (3) Stoga sporazum treba potpisati uime Unije i primjenjivati na privremenoj osnovi u skladu s njegovim člankom 429. u očekivanju njegova sklapanja na kasniji datum. (4) Člankom 429. Sporazuma predviđa se privremena primjena Sporazuma prije njegova stupanja na snagu. (5) Na temelju članka 218. stavka 7. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, odgovarajuće je da Vijeće Komisiju ovlasti za odobravanje izmjena koje treba donijeti Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla u skladu s člankom 179. Sporazuma. (6) Odgovarajuće je utvrditi relevantne postupke za zaštitu oznaka zemljopisnog podrijetla koje su zaštićene na temelju Sporazuma. (7) Sporazum se ne tumači kao da se njime dodjeljuju prava ili određuju obveze na koje se moguće izravno pozivati pred sudovima i sudskim tijelima Unije ili država članica. DONIJELO JE OVU ODLUKU: Članak 1. Ovime se odobrava potpisivanje Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica s jedne strane i Gruzije s druge strane uime Unije, podložno njegovu sklapanju. Tekst Sporazuma koji treba potpisati priložen je ovoj Odluci. Članak 2. Glavno tajništvo Vijeća izdaje za osobu/osobe koju/koje odrede pregovarači Protokola instrument sa svim ovlastima potrebnima za potpisivanje Protokola, podložno njegovu sklapanju. Članak 3. 1. U očekivanju njegova stupanja na snagu i u skladu s člankom 429. Sporazuma te podložno njime predviđenim obavijestima, sljedeći dijelovi Sporazuma primjenjuju se privremeno između Unije i Gruzije: – Članak 1.; – Glava I.; – Glava II.; – Glava III.: Članci 13. do 19; – Glava IV.; – Glava V.: Poglavlja 3. (članak 285.) i 4. (članak 291.); – Glava VI.: Poglavlja 1., 2. (osim članka 298. točke (k)), 3., 4., 6. do 8., 10., 11., 13. i 20. te članci 354. i 357.; – Glava VII.; – Glava VIII.; osim članka 420. stavka 1. u mjeri u kojoj su odredbe te glave ograničene na potrebe osiguravanja privremene primjene ovog Sporazuma kako je definirano u tom stavku; – Prilozi I., II. do XXI., XXII. do XXIII., XXIV. do XXXI. i XXXIV. te Protokoli I. do III. 2. Datum od kojeg će se Sporazum privremeno primjenjivati objavit će Glavno tajništvo Vijeća u Službenom listu Europske unije. Članak 4. Za potrebe članka 179. Sporazuma, izmjene Sporazuma na temelju odluka Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla odobrava Komisija uime Unije. Ako zainteresirane strane ne mogu postići dogovor nakon prigovora koji se odnose na oznaku zemljopisnog podrijetla, Komisija donosi stajalište na temelju postupka iz članka 57 stavka 2. Uredbe (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. studenoga 2012. o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode[1]. Članak 5. 1. Naziv zaštićen u okviru pododjeljka 3. „Oznake zemljopisnog podrijetla” poglavlja 9. glave IV. Sporazuma može upotrebljavati svaki subjekt koji stavlja na tržište poljoprivredne proizvode, prehrambene proizvode, vina, aromatizirana vina ili jaka alkoholna pića koji su u skladu s odgovarajućom specifikacijom. 2. U skladu s člankom 175. Sporazuma, države članice i institucije Unije provode zaštitu predviđenu člancima 170. do 174. Sporazuma, uključujući na zahtjev zainteresirane strane. Članak 6. Ovaj se Sporazum ne tumači kao da se njime dodjeljuju prava ili određuju obveze na koje se moguće izravno pozivati pred sudovima i sudskim tijelima Unije ili država članica. Članak 7. Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana donošenja. Sastavljeno u Bruxellesu Za Vijeće Predsjednik [1] SL L 343, 14.12.2012., str. 1. SPORAZUM O PRIDRUŽIVANJU IZMEĐU EUROPSKE UNIJE I EUROPSKE ZAJEDNICE ZA ATOMSKU ENERGIJU I NJIHOVIH DRŽAVA ČLANICA, S JEDNE STRANE, I GRUZIJE, S DRUGE STRANE PREAMBULA KRALJEVINA BELGIJA, REPUBLIKA BUGARSKA, ČEŠKA REPUBLIKA, KRALJEVINA DANSKA, SAVEZNA REPUBLIKA NJEMAČKA, REPUBLIKA ESTONIJA, IRSKA, HELENSKA REPUBLIKA, KRALJEVINA ŠPANJOLSKA, FRANCUSKA REPUBLIKA, REPUBLIKA HRVATSKA, TALIJANSKA REPUBLIKA, REPUBLIKA CIPAR, REPUBLIKA LATVIJA, REPUBLIKA LITVA, VELIKO VOJVODSTVO LUKSEMBURG, MAĐARSKA, REPUBLIKA MALTA, KRALJEVINA NIZOZEMSKA, REPUBLIKA AUSTRIJA, REPUBLIKA POLJSKA, PORTUGALSKA REPUBLIKA, RUMUNJSKA REPUBLIKA SLOVENIJA, SLOVAČKA REPUBLIKA, REPUBLIKA FINSKA, KRALJEVINA ŠVEDSKA, UJEDINJENA KRALJEVINA VELIKE BRITANIJE I SJEVERNE IRSKE, ugovorne stranke Ugovora o Europskoj uniji i Ugovora o funkcioniranju Europske unije, dalje u tekstu „države članice”, EUROPSKA UNIJA, dalje u tekstu „Unija” ili „EU” i EUROPSKA ZAJEDNICA ZA ATOMSKU ENERGIJU, dalje u tekstu „Euratom” s jedne strane, i GRUZIJA s druge strane, dalje u tekstu zajednički nazvane „stranke”, RAZMATRAJUĆI snažne veze i zajedničke vrijednosti između stranaka koje su uspostavljene u prošlosti Sporazumom o partnerstvu i suradnji između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Gruzije, s druge strane, i koje se razvijaju u okviru Istočnog partnerstva kao posebne dimenzije Europske politike susjedstva te prepoznajući zajedničku želju stranaka za daljnjim razvojem, jačanjem i proširivanjem njihovih odnosa na ambiciozan i inovativan način, POTVRĐUJUĆI europske težnje i europsko opredjeljenje Gruzije, PREPOZNAJUĆI da su zajedničke vrijednosti na kojima je izgrađena Europska unija – demokracija, poštovanje ljudskih prava i temeljnih sloboda te vladavina prava – ključni elementi političkog pridruživanja i gospodarske integracije predviđenih ovim Sporazumom, PREPOZNAJUĆI da je Gruzija, istočnoeuropska zemlja, predana provedbi i promicanju tih vrijednosti, PREPOZNAJUĆI da Gruzija dijeli zajedničku povijest i zajedničke vrijednosti s državama članicama, UZIMAJUĆI U OBZIR da se ovim Sporazumom ne određuje unaprijed put budućega postupnog razvoja odnosa između EU-a i Gruzije te da se njime taj put ostavlja otvorenim, OPREDIJELJENI za nastavak jačanja poštovanja temeljnih sloboda, ljudskih prava, uključujući prava pripadnika manjina, demokratskih načela, vladavine prava i dobrog upravljanja na temelju zajedničkih vrijednosti stranaka, SUGLASNI da će zbog unutarnjih reformi prema jačanju demokracije i tržišnog gospodarstva doći do olakšavanja sudjelovanja Gruzije u politikama, programima i tijelima EU-a. Taj postupak i održivo rješavanje sukoba međusobno će se nadopunjavati, što će pridonijeti izgradnji povjerenja među zajednicama podijeljenima zbog sukoba, SPREMNI pridonijeti političkom, društveno-gospodarskom i institucionalnom razvoju Gruzije širokom suradnjom u brojnim područjima zajedničkog interesa, poput razvoja civilnog društva, dobrog upravljanja, uključujući oporezivanje, trgovinske integracije i bolje gospodarske suradnje, izgradnje institucija, reforme javne i državne uprave i borbe protiv korupcije, smanjenja siromaštva i suradnju u područjima slobode, sigurnosti i pravde nužnu za djelotvornu provedbu ovog Sporazuma, te naglašavaju spremnost EU-a da podrži relevantne reforme u Gruziji, OPREDIJELJENI za provedbu svih načela i odredaba Povelje Ujedinjenih naroda, Organizacije za europsku sigurnost i suradnju (OESS), posebno Helsinškoga završnog akta Konferencije za europsku sigurnost i suradnju iz 1975., zaključnih dokumenata Madridske, Istambulske i Bečke konferencije iz 1991., odnosno 1992. te Pariške povelje za novu Europu iz 1990., kao i Opće deklaracije Ujedinjenih naroda o ljudskim pravima iz 1948. i Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950., PODSJEĆAJUĆI na svoju želju za promicanjem međunarodnog mira i sigurnosti, kao i za sudjelovanjem u djelotvornom multilateralizmu i mirnom rješavanju sporova, posebno surađujući u tu svrhu u okviru Ujedinjenih naroda (UN) i OESS-a OPREDIJELJENI za međunarodne obveze stranaka u borbi protiv širenja oružja za masovno uništenje i sredstava za upotrebu takvog oružja te u suradnji u razoružavanju, PREPOZNAJUĆI dodanu vrijednost aktivnog sudjelovanja stranaka u različitim regionalnim oblicima suradnje, U ŽELJI za daljnjim razvojem redovnoga političkog dijaloga o bilateralnim i međunarodnim pitanjima od zajedničkog interesa, uključujući regionalne aspekte, uzimajući u obzir zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku (ZVSP) Europske unije, uključujući zajedničku sigurnosnu i obrambenu politiku (ZSOP), U POTPUNOSTI POŠTUJUĆI načela neovisnosti, suverenosti, teritorijalne cjelovitosti, nepovredivosti međunarodno priznatih granica na temelju međunarodnog prava, Povelje Ujedinjenih naroda, Helsinškog završnog akta Konferencije za europsku sigurnost i suradnju i relevantnih rezolucija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda, PREPOZNAJUĆI važnost opredijeljenosti Gruzije za pomirenje i njezinih napora u ponovnoj uspostavi njezine teritorijalne cjelovitosti gruzijskih regija Abhazija i Chinvali / Južna Osetija te potpune i djelotvorne kontrole nad njima u nastojanju da se postigne mirno i trajno rješenje sukoba na temelju načela međunarodnog prava, te opredijeljenosti EU-a za podršku mirnom i trajnom rješavanju sukoba, PREPOZNAJUĆI u tom smislu važnost nastavka provedbe Sporazuma u šest točaka od 12. kolovoza 2008. i njegovih naknadnih provedbenih mjera, konstruktivne međunarodne prisutnosti za održanje mira i sigurnosti na terenu, nastavka uzajamno nadopunjujućih politika nepriznavanja i uključivanja, potpore Ženevskim međunarodnim raspravama te sigurnog i dostojanstvenog povratka unutarnje raseljenih osoba i izbjeglica u skladu s načelima međunarodnog prava, OPREDIJELJENI za osiguranje koristi za sve građane Gruzije, uključujući zajednice podijeljene zbog sukoba, bližeg političkog pridruživanja i gospodarske integracije Gruzije EU-u, OPREDIJELJENI za borbu protiv organiziranog kriminala i nezakonite trgovine ljudima te za nastavak jačanja suradnje u borbi protiv terorizma, OPREDIJELJENI za produbljivanje dijaloga i suradnje u područjima mobilnosti, migracije, azila i upravljanja granicama uzimajući u obzir Partnerstvo u području mobilnosti između EU-a i Gruzije, uz sveobuhvatan pristup kojim se pozornost posvećuje zakonitim migracijama, uključujući cirkularne migracije, i suradnji u suzbijanju nezakonitih migracija, trgovini ljudima te djelotvornoj provedbi sporazuma o ponovnom prihvatu, PREPOZNAJUĆI važnost pravodobnog uvođenja bezviznog režima za putovanja za građane Gruzije pod uvjetom da su ispunjeni uvjeti za dobro upravljanje mobilnošću i njezinu sigurnost, uključujući djelotvornu provedbu sporazuma o pojednostavnjenju viznih postupaka i ponovnom prihvatu OPREDIJELJENI za načela slobodnog tržišnog gospodarstva i potvrđujući spremnost EU-a da pridonese gospodarskim reformama u Gruziji, uključujući reforme u okviru Europske politike susjedstva i Istočnog partnerstva OPREDIJELJENI za postizanje gospodarske integracije, osobito putem područja produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine (DCFTA) kao sastavnog dijela ovog Sporazuma, uključujući regulatorno približavanje, te u skladu s pravima i obvezama koji proizlaze iz članstva u Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO) VJERUJUĆI da će se ovim Sporazumom stvoriti nova klima za gospodarske odnose između stranaka, a prije svega za razvoj trgovine i ulaganja te poticati konkurencija, što su ključni čimbenici za gospodarsko restrukturiranje i modernizaciju OPREDIJELJENI za poštovanje načela održivog razvoja, za zaštitu okoliša i ublažavanje klimatskih promjena, za stalno poboljšanje upravljanja i zadovoljavanje potreba u području okoliša, uključujući prekograničnu suradnju i provedbu multilateralnih međunarodnih sporazuma OPREDIJELJENI za jačanje sigurnosti opskrbe energijom, uključujući razvoj Južnog koridora, između ostalog, promicanjem razvoja odgovarajućih projekata u Gruziji kojima se olakšava razvoj odgovarajuće infrastrukture, uključujući provoz kroz Gruziju, za jačanje tržišne integracije i približno regulatorno približavanje prema ključnim elementima pravne stečevine EU-a te za promicanje energetske učinkovitosti i upotrebu obnovljivih izvora energije POTVRĐUJUĆI potrebu za boljom suradnjom u području energije i opredjeljenje stranaka za provedbu Ugovora o energetskoj povelji SPREMNI podignuti razinu sigurnosti javnog zdravlja i zaštite zdravlja ljudi kao ključnog elementa za održivi razvoj i gospodarski rast OPREDIJELJENI za poboljšanje međuljudskih kontakata, uključujući suradnjom i razmjenom u područjima znanosti i tehnologije, poslovanja, mladih, obrazovanja i kulture OPREDIJELJENI za promicanje međusobne prekogranične i međuregionalne suradnje u duhu dobrosusjedskih odnosa PREPOZNAJUĆI predanost Gruzije postupnom približavanju njezina zakonodavstva u relevantnim sektorima zakonodavstvu EU-a u skladu s ovim Sporazumom, te njegovoj djelotvornoj provedbi PREPOZNAJUĆI predanost Gruzije razvoju njezine administrativne i institucionalne infrastrukture do mjere potrebne za provedbu ovog Sporazuma POŠTUJUĆI spremnost EU-a da pruži potporu provedbi reformi te da u tom nastojanju upotrijebi sve raspoložive instrumente suradnje, kao i tehničke, financijske i gospodarske pomoći, POTVRĐUJUĆI da odredbe ovog Sporazuma obuhvaćene glavom V. dijela III. Ugovora o funkcioniranju Europske unije obvezuju Ujedinjenu Kraljevinu i Irsku kao posebne ugovorne stranke, a ne kao dio EU-a, osim ako je EU zajedno s Ujedinjenom Kraljevinom i/ili Irskom obavijestio Gruziju o tome da je Ujedinjena Kraljevina ili Irska preuzela obvezu kao dio EU-a u skladu s Protokolom br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske u pogledu područja slobode, sigurnosti i pravde priloženim Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije. Ako Ujedinjena Kraljevina i/ili Irska prestanu(prestane) imati obveze kao dio EU-a u skladu s člankom 4.a. tog Protokola, EU zajedno s Ujedinjenom Kraljevinom i/ili Irskom odmah obavještava Gruziju o svakoj promjeni njihova stajališta, a one u tom slučaju i dalje imaju obveze u skladu s odredbama ovog Sporazuma kao samostalne ugovorne stranke. Isto vrijedi za Dansku u skladu s Protokolom br. 22 o stajalištu Danske priloženom tim ugovorima SPORAZUMJELE SU SE KAKO SLIJEDI: ČLANAK 1. Ciljevi 1. Ovime se uspostavlja pridruživanje između Unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Gruzije, s druge strane. 2. Ciljevi su ovog pridruživanja: (a) promicanje političkog pridruživanja i gospodarske integracije između stranaka na temelju zajedničkih vrijednosti i bliskih veza, uključujući povećanjem sudjelovanja Gruzije u politikama, programima i tijelima EU-a; (b) osiguranje jačeg okvira za bolji politički dijalog u svim područjima zajedničkog interesa, čime se omogućava razvoj bliskih političkih odnosa između stranaka; (c) doprinos jačanju demokracije i političkoj, gospodarskoj i institucionalnoj stabilnosti u Gruziji; (d) promicanje, očuvanje i jačanje mira i stabilnosti u regionalnim i međunarodnim razmjerima u skladu s načelima Povelje Ujedinjenih naroda i Helsinškoga završnog akta Konferencije za europsku sigurnost i suradnju iz 1975., uključujući zajedničkim naporima za uklanjanje izvora napetosti, jačanje granične sigurnosti te promicanje prekogranične suradnje i dobrosusjedskih odnosa; (e) promicanje suradnje usmjerene na mirno rješavanje sukoba; (f) jačanje suradnje u području slobode, sigurnosti pravde u cilju jačanja vladavine prava i poštovanja ljudskih prava i temeljnih sloboda; (g) potpora naporima Gruzije u razvoju njezina gospodarskog potencijala međunarodnom suradnjom, uključujući i približavanje njezina zakonodavstva zakonodavstvu EU-a; (h) postizanje postupne gospodarske integracije Gruzije u unutarnje tržište EU-a kako je utvrđeno ovim Sporazumom, osobito uspostavom područja produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine kojom će se osigurati dalekosežni tržišni pristup na temelju sveobuhvatnog regulatornog približavanja u skladu s pravima i obvezama koji proizlaze iz njezina članstva u WTO-u; (i) stvaranje uvjeta za sve bližu suradnju u ostalim područjima zajedničkog interesa. GLAVA I. OPĆA NAČELA ČLANAK 2. Opća načela 1. Poštovanje demokratskih načela, ljudskih prava i temeljnih sloboda proglašenih Općom deklaracijom Ujedinjenih naroda o ljudskim pravima iz 1948. i definiranih Europskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950., Helsinškim završnim aktom Konferencije za europsku sigurnost i suradnju iz 1975. te Pariškom poveljom za novu Europu iz 1990. čini osnovu unutarnjih i vanjskih politika stranaka i predstavlja ključan element ovog Sporazuma. Borba protiv širenja oružja za masovno uništenje, povezanih materijala i sredstava za njihovu upotrebu isto je tako ključan element ovog Sporazuma. 2. Stranke potvrđuju svoju predanost načelima slobodnoga tržišnog gospodarstva, održivom razvoju i djelotvornom multilateralizmu. 3. Stranke ponovno potvrđuju da poštuju načela vladavine prava i dobrog upravljanja, kao i svoje međunarodne obveze, osobito u okviru UN-a, Vijeća Europe i OESS-a. Stranke su osobito suglasne poštovati načela suverenosti i teritorijalne cjelovitosti, nepovredivosti granica i neovisnosti. 4. Stranke se opredjeljuju za vladavinu prava, dobro upravljanje, borbu protiv korupcije, borbu protiv različitih oblika transnacionalnog organiziranog kriminala i terorizma, promicanje održivog razvoja, djelotvoran multilateralizam i borbu protiv širenja oružja za masovno uništenje i sredstava za upotrebu takvog oružja. Ta je obveza ključan čimbenik u razvoju odnosa i suradnje između stranaka i predstavlja doprinos regionalnom miru i stabilnosti. GLAVA II. POLITIČKI DIJALOG I REFORMA, SURADNJA U PODRUČJU VANJSKE I SIGURNOSNE POLITIKE ČLANAK 3. Ciljevi političkog dijaloga 1. Stranke nastavljaju razvoj i jačanje političkog dijaloga o svim područjima od zajedničkog interesa, uključujući vanjska i sigurnosna pitanja, kao i unutarnje reforme. Time će se povećati djelotvornost političke suradnje i promicati konvergencija u vanjskim i sigurnosnim pitanjima na ambiciozan i inovativan način. 2. Ciljevi su političkog dijaloga: (a) produbljivanje političkog pridruživanja i jačanje političke i sigurnosno-političke konvergencije i djelotvornosti; (b) promicanje načela teritorijalne cjelovitosti, nepovredivosti međunarodno priznatih granica, suverenosti i neovisnosti sadržanih u Povelji Ujedinjenih naroda i Helsinškom završnom aktu iz 1975. Konferencije za europsku sigurnost i suradnju; (c) promicanje mirnog rješavanja sukoba; (d) promicanje međunarodne stabilnosti i sigurnosti na temelju djelotvornog multilateralizma; (e) jačanje suradnje i dijaloga između stranaka u području međunarodne sigurnosti i upravljanja krizama, osobito u svrhu suočavanja s globalnim i regionalnim izazovima i ključnim prijetnjama; (f) jačanje suradnje u borbi protiv širenja oružja za masovno uništenje i sredstava za njihovu upotrebu, uključujući prelazak na alternativno zapošljavanje znanstvenika koji su bili ranije zaposleni u programima u tom području; (g) poticanje praktične i na rezultate usmjerene suradnje između stranaka radi postizanja mira, sigurnosti i stabilnosti na europskom kontinentu; (h) jačanje poštovanja demokratskih načela, vladavine prava i dobrog upravljanja, ljudskih prava i temeljnih sloboda, uključujući medijske slobode i prava pripadnika nacionalnih manjina te doprinos učvršćivanju unutarnjopolitičkih reformi; (i) razvoj dijaloga i produbljivanje suradnje između stranaka u području sigurnosti i obrane; (j) rad na daljnjem promicanju regionalne suradnje u različitim oblicima; (k) osiguranje svih koristi bližeg političkog pridruživanja Gruzije EU-u, uključujući veću sigurnosno-političku konvergenciju, svim građanima Gruzije unutar njezinih međunarodno priznatih granica. ČLANAK 4. Unutarnje reforme Stranke surađuju u razvoju, učvršćivanju i povećanju stabilnosti i djelotvornosti demokratskih institucija i vladavine prava, u osiguravanju poštovanja ljudskih prava i temeljnih sloboda, u ostvarivanju daljnjeg napretka reformi sudstva i zakonodavstva radi osiguranja neovisnosti sudstva, jačanja njegovih administrativnih kapaciteta i jamstva nepristranosti i djelotvornosti tijela koja provode zakone, u nastavku reforme javne uprave i izgradnji odgovorne, djelotvorne, učinkovite, transparentne i stručne državne službe te u osiguranju djelotvornosti u borbi protiv korupcije, osobito u cilju jačanja međunarodne suradnje u suzbijanju korupcije te osiguranju djelotvorne provedbe relevantnih međunarodnih pravnih instrumenata poput Konvencije Ujedinjenih naroda protiv korupcije iz 2003. ČLANAK 5. Vanjska i sigurnosna politika 1. Stranke jačaju dijalog i suradnju te promiču postupno približavanje u području vanjske i sigurnosne politike, uključujući zajedničku sigurnosnu i obrambenu politiku (ZSOP) te posebno razmatraju pitanja sprečavanja sukoba, mirnog rješavanja sukoba i upravljanja krizama, regionalne stabilnosti, razoružavanja, neširenja oružja, kontrole oružja i kontrole izvoza oružja. Suradnja se temelji na zajedničkim vrijednostima i obostranim interesima u cilju jačanja konvergencije i djelotvornosti politika bilateralnim, međunarodnim i regionalnim forumima. 2. Stranke ponovno potvrđuju svoju predanost načelima poštovanja teritorijalne cjelovitosti, nepovredivosti međunarodno priznatih granica, suverenosti i neovisnosti, kako je utvrđeno Poveljom Ujedinjenih naroda i Helsinškim završnim aktom Konferencije za europsku sigurnost i suradnju iz 1975. te svoju predanost promicanju tih načela u svojim bilateralnim i multilateralnim odnosima. Stranke isto tako naglašavaju svoju potpunu podršku načelu suglasnosti zemlje domaćina za razmještaj stranih oružanih snaga na svojim državnim područjima. Suglasne su da razmještaj stranih oružanih snaga na njihovim državnim područjima treba obaviti uz izričitu suglasnost države domaćina u skladu s međunarodnim pravom. ČLANAK 6. Teška kaznena djela koja se odnose na međunarodnu zajednicu 1. Stranke ponovno potvrđuju da najteža kaznena dijela koja se odnose na međunarodnu zajednicu kao cjelinu ne smiju ostati nekažnjena te da njihovo nekažnjavanje treba izbjegavati poduzimanjem mjera na nacionalnoj i međunarodnoj razini, uključujući Međunarodni kazneni sud. 2. Stranke smatraju da uspostava i djelotvorno funkcioniranje Međunarodnog kaznenog suda predstavljaju važno postignuće za međunarodni mir i pravdu. Stranke ponovno potvrđuju svoju predanost nastavku suradnje s Međunarodnim kaznenim sudom provedbom Rimskog statuta Međunarodnoga kaznenog suda i s njim povezanih instrumenata, vodeći računa o očuvanju njegove cjelovitosti. ČLANAK 7. Sprečavanje sukoba i upravljanje krizama Stranke jačaju suradnju u praksi u sprečavanju sukoba i upravljanju krizama, osobito u cilju mogućeg sudjelovanja Gruzije u civilnim i vojnim operacijama upravljanja krizama koje predvodi EU, kao i u relevantnim vježbama i obuci, ovisno o slučaju, i na mogući poziv EU-a. ČLANAK 8. Regionalna stabilnost 1. Stranke jačaju zajedničke napore za promicanje stabilnosti, sigurnosti i demokratskog razvoja u regiji, kao i za zajednički rad na nastavku promicanja regionalne suradnje u različitim oblicima te rade na mirnom rješavanju neriješenih sukoba u regiji. 2. Ti se napori oslanjaju na zajednička načela održavanja međunarodnog mira i sigurnosti kako su utvrđena Poveljom Ujedinjenih naroda, Helsinškim završnim aktom Konferencije za europsku sigurnost i suradnju iz 1975. i ostalim mjerodavnim multilateralnim dokumentima. Stranke isto tako u potpunosti upotrebljavaju multilateralni okvir Istočnog partnerstva kojim se osiguravaju aktivnosti suradnje i otvoreni i slobodni dijalog te jačaju veze između zemalja partnera. ČLANAK 9. Mirno rješavanje sukoba 1. Stranke ponavljaju svoju predanost mirnom rješavanju sukoba u potpunosti poštujući suverenost i teritorijalnu cjelovitost Gruzije unutar njezinih međunarodno priznatih granica, kao i zajedničkom olakšavanju obnove i pomirbe nakon sukoba. Do održivog rješavanja sukoba i ne dovodeći u pitanje postojeće oblike rješavanja pitanja u pogledu sukoba, mirno rješavanje sukoba predstavljat će jednu od središnjih tema na dnevnom redu političkog dijaloga i suradnje između stranaka, kao i u dijalogu i suradnji s ostalim relevantnim međunarodnim činiteljima. 2. Stranke prepoznaju važnost opredijeljenosti Gruzije za pomirenje i njezinih napora u ponovnoj uspostavi njezine teritorijalne cjelovitosti tražeći mirno i trajno rješavanje sukoba, nastavka potpune provedbe Sporazuma u šest točaka od 12. kolovoza 2008. i njegovih naknadnih provedbenih mjera, nastavka uzajamno nadopunjujućih politika nepriznavanja i uključivanja, potpore Ženevskim međunarodnim raspravama te sigurnog i dostojanstvenog povratka unutarnje raseljenih osoba i izbjeglica njihovim uobičajenim boravištima u skladu s načelima međunarodnog prava te konstruktivnog međunarodnog sudjelovanja, uključujući, ovisno o slučaju, sudjelovanje EU-a. 3. Stranke i s ostalim relevantnim međunarodnim organizacijama usklađuju svoje napore u doprinosu mirnom rješavanju sukoba u Gruziji, uključujući u pogledu humanitarnih pitanja. 4. Svi se ti napori oslanjaju na zajednička načela održavanja međunarodnog mira i sigurnosti kako su utvrđena Poveljom Ujedinjenih naroda, Helsinškim završnim aktom Konferencije za europsku sigurnost i suradnju iz 1975. i ostalim mjerodavnim multilateralnim dokumentima. ČLANAK 10. Oružje za masovno uništenje 1. Stranke smatraju da širenje oružja za masovno uništenje i sredstava za njihovu upotrebu državnim i nedržavnim subjektima predstavlja jednu od najvećih prijetnji međunarodnom miru i stabilnosti. Stranke su stoga suglasne surađivati i pridonositi suzbijanju širenja oružja za masovno uništenje i sredstava za njihovu upotrebu potpunim poštovanjem svojih postojećih obveza iz međunarodnih ugovora i sporazuma o razoružavanju i neširenju oružja, kao i ostalih relevantnih međunarodnih obveza te njihovom provedbom na nacionalnoj razini. Stranke su suglasne da je ova odredba ključan element ovog Sporazuma. 2. Stranke su nadalje suglasne surađivati i pridonositi suzbijanju širenja oružja za masovno uništenje i sredstava za njihovu upotrebu: (a) poduzimanjem mjera za potpisivanje, ratifikaciju ili pristupanje, prema potrebi, kao i potpunu provedbu svih ostalih mjerodavnih međunarodnih instrumenata; te (b) uspostavom djelotvornog sustava nacionalnih izvoznih kontrola, kojima se nadziru izvoz i provoz robe povezane s oružjem za masovno uništenje, uključujući kontrola krajnjeg korištenja tehnologija dvojne namjene te djelotvornim sankcijama za kršenje kontrola izvoza. 3. Stranke su suglasne rješavati ta pitanja međusobnim političkim dijalogom. ČLANAK 11. Kontrola izvoza malog i lakog oružja i konvencionalnog naoružanja 1. Stranke prepoznaju da nezakonita proizvodnja, prijenos i promet malog i lakog oružja, uključujući streljivo kao i njihovo pretjerano gomilanje, loše upravljanje, neodgovarajuće osigurane zalihe i nekontrolirano širenje, i dalje predstavljaju ozbiljnu prijetnju miru i međunarodnoj sigurnosti. 2. Stranke su suglasne poštovati i u cijelosti provesti svoje obveze u pogledu rješavanja nezakonite trgovine malim i lakim oružjem, uključujući streljivo, na temelju postojećih međunarodnih sporazuma i rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, kao i svoje obveze u okviru ostalih međunarodnih instrumenata koji se primjenjuju u tom području, poput programa djelovanja Ujedinjenih naroda za sprečavanje, suzbijanje i iskorjenjivanje svih aspekata nezakonite trgovine malim i lakim oružjem. 3. Stranke se obvezuju surađivati i osigurati koordinaciju, komplementarnost i sinergiju svojih napora za rješavanje nezakonite trgovine malim i lakim oružjem, uključujući streljivo kao i uništavanje prekomjernih zaliha na globalnoj, regionalnoj, lokalnoj i nacionalnoj razini. 4. Osim toga, stranke su suglasne nastaviti suradnju u području kontrole izvoza konvencionalnog naoružanja u smislu Zajedničkog stajališta Vijeća 2008/944/ZVSP od 8. prosinca 2008. o definiranju zajedničkih pravila kojima se uređuje kontrola izvoza vojne tehnologije i opreme. 5. Stranke su suglasne rješavati ta pitanja međusobnim političkim dijalogom. ČLANAK 12. Borba protiv terorizma 1. Stranke ponovno potvrđuju važnost suzbijanja i sprečavanja terorizma te su suglasne zajedno raditi na bilateralnoj, regionalnoj i međunarodnoj razini radi sprečavanja i suzbijanja terorizma u svim njegovim oblicima i pojavama. 2. Stranke su suglasne da borbu protiv terorizma treba voditi uz potpuno poštovanje vladavine prava i u potpunoj sukladnosti s međunarodnim pravom, uključujući međunarodno pravo u području ljudskih prava, međunarodnim pravom u području izbjeglica i međunarodnim humanitarnim pravom, načelima Povelje Ujedinjenih naroda i svim relevantnim međunarodnim instrumentima povezanima s borbom protiv terorizma. 3. Stranke naglašavaju važnost univerzalne ratifikacije i potpune provedbe svih UN-ovih konvencija i protokola povezanih s borbom protiv terorizma. Stranke su suglasne nastaviti promicati dijalog o nacrtu sveobuhvatne konvencije o međunarodnom terorizmu te surađivati u provedbi globalne strategije Ujedinjenih naroda o borbi protiv terorizma, kao i svih relevantnih rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a i konvencija Vijeća Europe. Stranke su suglasne i surađivati u promicanju međunarodnog konsenzusa o sprečavanju i borbi protiv terorizma. GLAVA III. SLOBODA, SIGURNOST I PRAVDA ČLANAK 13. Vladavina prava i poštovanje ljudskih prava i temeljnih sloboda 1. U svojoj suradnji u području slobode, sigurnosti i pravde stranke pridaju osobitu važnost nastavku promicanja vladavine prava, uključujući neovisnost sudstva, pristup pravosuđu i pravo na pošteno suđenje. 2. Stranke će u cijelosti surađivati na djelotvornom funkcioniranju institucija u područjima provedbe zakona i upravljanja pravosuđem. 3. Cjelokupna suradnja u području slobode, sigurnosti i pravde odvijat će se uz poštovanje ljudskih prava i temeljnih sloboda. ČLANAK 14. Zaštita osobnih podataka Stranke su suglasne surađivati kako bi osigurale visoku razinu zaštite osobnih podataka u skladu s pravnim instrumentima i normama EU-a i Vijeća Europe te međunarodnim pravnim instrumentima i normama navedenima u Prilogu I. ovom Sporazumu. ČLANAK 15. Suradnja u području migracija, azila i upravljanja granicama 1. Stranke ponovno potvrđuju važnost zajedničkog upravljanja migracijskim tokovima između svojih područja te uspostavljaju sveobuhvatni dijalog o svim pitanjima povezanima s migracijama, uključujući zakonite migracije, međunarodnu zaštitu, borbu protiv nezakonitih migracija, krijumčarenje ljudi i trgovinu ljudima. 2. Suradnja će se temeljiti na posebnim procjenama potreba obavljenima u međusobnom savjetovanju stranaka i provesti u skladu s njihovim relevantnim važećim zakonodavstvom. Ona će posebno biti usmjerena na: (a) temeljne uzroke i posljedice migracija; (b) razvoj i provedbu nacionalnog zakonodavstva i praksi u pogledu međunarodne zaštite u cilju ispunjavanja odredaba Ženevske konvencije o statusu izbjeglica iz 1951. i protokola o statusu izbjeglica iz 1967. i ostalih relevantnih međunarodnih instrumenata, poput Europske konvencije o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950., te na osiguranje poštovanja načela „zabrane prisilnog udaljenja ili vraćanja”; (c) pravila o prihvatu, prava i status prihvaćenih osoba, pravedno postupanje sa strancima čiji je boravak zakonit i njihovu integraciju, obrazovanje i obuku te mjere protiv rasizma i ksenofobije; (d) unapređenje djelotvorne i preventivne politike protiv nezakonitih migracija, krijumčarenja migranata i trgovine ljudima, uključujući načine borbe protiv mreža krijumčara i trgovaca i načine zaštite žrtava te trgovine; (e) provedbu Radnog sporazuma o uspostavi operativne suradnje između Europske agencije za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije (FRONTEX) i Ministarstva unutarnjih poslova Gruzije potpisanog 4. prosinca 2008.; (f) u područjima sigurnosti dokumenata i upravljanja granicama, na organizacijska pitanja, obuku, najbolje prakse i ostale operativne mjere. 3. Suradnjom je moguće i olakšati cirkularnu migraciju u korist razvoja. ČLANAK 16. Kretanje i ponovni prihvat osoba 1. Stranke će osigurati cjelovitu provedbu: (a) Sporazuma između Europske unije i Gruzije o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka koji je stupio na snagu 1. ožujka 2011.; te (b) Sporazuma između Europske unije i Gruzije o pojednostavnjenju izdavanja viza koji je stupio na snagu 1. ožujka 2011. 2. Stranke i dalje nastoje poboljšati mobilnost građana te pravodobno poduzimaju postupne korake prema zajedničkom cilju bezviznog režima pod uvjetom da su ispunjeni uvjeti za dobro upravljanje mobilnošću i njezinu sigurnost utvrđeni Akcijskim planom za liberalizaciju viznog režima. ČLANAK 17. Borba protiv organiziranog kriminala i korupcije 1. Stranke surađuju u suzbijanju i sprečavanju kaznenih i nezakonitih aktivnosti, osobito transnacionalnih aktivnosti, organiziranih ili ostalih, poput: (a) krijumčarenja ljudi, malog oružja i nedopuštenih droga te nezakonite trgovine njima; (b) krijumčarenja robe i trgovine njome; (c) nezakonitih gospodarskih i financijskih aktivnosti, poput krivotvorenja, poreznih prijevara i prijevara u javnoj nabavi; (d) pronevjera u projektima koje financiraju međunarodni donatori; (e) aktivne i pasivne korupcije u privatnom i javnom sektoru; (f) krivotvorenja dokumenata, davanja lažnih izjava; te (g) kibernetičkog kriminala. 2. Stranke jačaju bilateralnu, regionalnu i međunarodnu suradnju tijela za provedbu zakona, uključujući razvoj suradnje između Europola i relevantnih tijela Gruzije. Stranke su predane djelotvornoj provedbi relevantnih međunarodnih normi, a osobito onih sadržanih u Konvenciji Ujedinjenih naroda protiv transnacionalnoga organiziranog kriminaliteta (UNTOC) iz 2000. i njezina tri protokola i u Konvenciji Ujedinjenih naroda protiv korupcije iz 2003. ČLANAK 18. Nedopuštene droge 1. Stranke surađuju u granicama svojih ovlasti i nadležnosti kako bi osigurale uravnotežen i integriran pristup pitanjima droga. Politike i aktivnosti u području droga usmjerene su na učvršćivanje struktura za sprečavanje i suzbijanje nedopuštenih droga, smanjenje opskrbe i prometa nedopuštenim drogama te potražnje za njima, na rješavanje zdravstvenih i društvenih posljedica zloupotrebe droga u cilju smanjenja štete te na djelotvornije sprečavanje zloupotrebe kemijskih prekursora koji se upotrebljavaju za nezakonitu proizvodnju opojnih droga i psihotropnih tvari. 2. Stranke se dogovaraju o potrebnim metodama suradnje za postizanje tih ciljeva. Aktivnosti se temelje na zajednički utvrđenim načelima u skladu s relevantnim međunarodnim konvencijama, Strategijom EU-a o drogama za razdoblje od 2013. do 2020. i političkom deklaracijom o vodećim načelima za smanjenje potražnje za drogom koja je odobrena na dvadesetom posebnom zasjedanju Opće skupštine Ujedinjenih naroda o drogama održanom u lipnju 1998. ČLANAK 19. Pranje novca i financiranje terorizma 1. Stranke surađuju kako bi spriječile upotrebu svojih financijskih i odgovarajućih nefinancijskih sustava za pranje prihoda od kriminalnih aktivnosti općenito, a osobito od kaznenih djela povezanih s drogom, kao i za potrebe financiranja terorizma. Ta se suradnja proširuje na oduzimanje imovine ili sredstava koji potječu od prihoda od kriminala. 2. Zbog suradnje u ovom području moguće su razmjene relevantnih informacija u okviru odnosnog zakonodavstva i donošenje odgovarajućih normi za sprečavanje i suzbijanje pranja novca i financiranja terorizma jednakih onima koje donose relevantna međunarodna tijela koja djeluju u ovom području, poput Radne skupine za financijske aktivnosti u području pranja novca (FATF). ČLANAK 20. Suradnja u borbi protiv terorizma 1. U potpunoj sukladnosti s temeljnim načelima borbe protiv terorizma utvrđenima člankom 12. ovog Sporazuma, stranke ponovno potvrđuju važnost provedbe zakona i pravosudnog pristupa borbi protiv terorizma te su suglasne surađivati u sprečavanju i suzbijanju terorizma, osobito: (a) osiguranjem kriminalizacije kaznenih djela terorizma u skladu s definicijom sadržanom u Okvirnoj odluci Vijeća 2008/919/PUP od 28. studenoga 2008. o izmjeni Okvirne odluke 2002/475/PUP o suzbijanju terorizma; (b) razmjenom informacija o terorističkim skupinama i pojedincima i njihovim mrežama podrške u skladu s međunarodnim i nacionalnim pravom, osobito u pogledu zaštite podataka i privatnosti; (c) razmjenom iskustava u sprečavanju i suzbijanju terorizma, sredstava i metoda i njihovih tehničkih aspekata, kao i u osposobljavanju, u skladu s primjenjivim pravom; (d) dijeljenjem informacija o najboljim praksama u rješavanju i suzbijanju radikalizacije i regrutiranja te o promicanju rehabilitacije; (e) razmjenom stajališta i iskustava o prekograničnom kretanju i putovanju osumnjičenika za terorizam, kao i o terorističkim prijetnjama; (f) dijeljenjem najboljih praksi u pogledu zaštite ljudskih prava u borbi protiv terorizma, osobito u pogledu kaznenih postupaka; (g) poduzimanjem mjera protiv kemijskih, bioloških, radioloških i nuklearnih terorističkih prijetnji te mjera nužnih za sprečavanje stjecanja, prijenosa i upotrebe kemijskih, bioloških, radioloških i nuklearnih materijala, kao i za sprečavanje nezakonitih radnji protiv kemijskih, bioloških, radioloških i nuklearnih postrojenja. 2. Suradnja se temelji na dostupnim relevantnim procjenama, poput procjena relevantnih tijela UN-a i Vijeća Europe te se odvija na temelju uzajamnog savjetovanja između stranaka. ČLANAK 21. Pravna suradnja 1. Stranke su suglasne razvijati pravosudnu suradnju u građanskim i trgovačkim stvarima u pogledu pregovora o multilateralnim konvencijama o građanskoj pravosudnoj suradnji, a osobito o konvencijama Haške konferencije o međunarodnom privatnom pravu u području međunarodne pravne suradnje i sporova te zaštite djece kao i njihove ratifikacije i provedbe. 2. U pogledu pravosudne suradnje u kaznenim stvarima stranke će nastojati unaprijediti suradnju u području uzajamne pravne pomoći na temelju relevantnih multilateralnih sporazuma. To bi, prema potrebi, uključivalo pristupanje relevantnim međunarodnim instrumentima UN-a i Vijeća Europe i njihovu provedbu te bolju suradnju s Eurojustom. GLAVA IV. TRGOVINA I PITANJA POVEZANA S TRGOVINOM POGLAVLJE 1. NACIONALNI TRETMAN I PRISTUP TRŽIŠTU ZA ROBU ODJELJAK 1. ZAJEDNIČKE ODREDBE ČLANAK 22. Cilj Stranke uspostavljaju područje od stupanja na snagu ovog Sporazuma u skladu s odredbama ovog Sporazuma i u skladu s člankom XXIV. Općeg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994. („GATT iz 1994.”). ČLANAK 23. Područje i opseg primjene 1. Odredbe ovog poglavlja primjenjuju se na trgovinu robom[1] između stranaka. 2. Za potrebe ovog poglavlja izraz „s podrijetlom” znači ispunjavanje uvjeta pravila o podrijetlu iz Protokola I uz ovaj Sporazum. ODJELJAK 2. UKIDANJE CARINA, NAKNADA I DRUGIH DAVANJA ČLANAK 24. Definicija carina Za potrebe ovog poglavlja „carina” uključuje sve carine ili davanja bilo koje vrste koja su uvedena na uvoz ili izvoz robe ili u vezi s uvozom ili izvozom robe, uključujući bilo kakav oblik dodatnog poreza ili dodatnog davanja uvedenog na taj uvoz ili izvoz ili u vezi s njima. „Carina” ne uključuje: (a) davanje istovjetno unutarnjem porezu uvedeno u skladu s člankom 31. ovog Sporazuma; (b) carine uvedene u skladu s glavom IV. (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) poglavljem 2. (Sredstva zaštite trgovine) ovog Sporazuma; (c) naknade ili druga davanja uvedena u skladu s člankom 30. ovog Sporazuma. ČLANAK 25. Razvrstavanje robe Razvrstavanje robe u trgovini među strankama određuje se prema tarifnoj nomenklaturi svake stranke u skladu s harmoniziranim sustavom iz 2012. na temelju Međunarodne konvencije o Harmoniziranom sustavu nazivlja i brojčanog označavanja robe iz 1983. (HS) i njezinim kasnijim izmjenama. ČLANAK 26. Ukidanje carina na uvoz 1. Stranke ukidaju sve carine na robu s podrijetlom iz druge stranke od datuma stupanja na snagu ovog Sporazuma, osim kako je predviđeno stavcima 2. i 3. ovog članka i ne dovodeći u pitanje stavak 4. ovog članka. 2. Proizvodi iz Priloga II.A ovom Sporazumu uvoze se u Uniju bez carina u okvirima ograničenja carinskih kvota utvrđenih tim Prilogom. Stopa carine utvrđene prema načelu najpovlaštenije države primjenjuje se na uvoz koji premašuje ograničenje carinske kvote. 3. Proizvodi navedeni u Prilogu II.B ovom Sporazumu podliježu uvoznoj carini pri uvozu u Uniju osim ad valorem sastavnice te uvozne carine. 4. Uvoz proizvoda s podrijetlom iz Gruzije navedenih u Prilogu II-C ovom sporazumu podliježe mehanizmu za sprečavanje izbjegavanja mjera utvrđenom člankom 27. ovog Sporazuma. 5. Pet godina od stupanja na snagu ovog Sporazuma stranke se, na zahtjev bilo koje od njih, savjetuju kako bi razmotrile širenje područja primjene liberalizacije carina u trgovini između stranaka. Odbor za pridruživanje u sastavu zaduženom za trgovinu, utvrđen člankom 408. stavkom 4. ovog Sporazuma, donosi odluku na temelju ovog stavka. ČLANAK 27. Mehanizam za sprečavanje izbjegavanja mjera za poljoprivredne proizvode i prerađene poljoprivredne proizvode 1. Proizvodi navedeni u Prilogu II.C podliježu mehanizmu za sprečavanje izbjegavanja mjera utvrđenom ovim člankom. Prosječan godišnji obujam uvoza iz Gruzije u Uniju za svaku kategoriju tih proizvoda naveden je u Prilogu II.C ovom Sporazumu. 2. Kad obujam uvoza jedne kategorije proizvoda ili više njih iz stavka 1. ovog članka dosegne 70 % obujma navedenog u Prilogu II.C u bilo kojoj godini koja počinje 1. siječnja, Unija obavještava Gruziju o obujmu uvoza predmetnih proizvoda. Nakon te obavijesti i u roku od 14 kalendarskih dana od datuma kad obujam jedne kategorije proizvoda ili više njih iz stavka 1. ovog članka dosegne 80 % obujma navedenog u Prilogu II.C, Gruzija dostavlja Uniji utemeljeno obrazloženje da ima veći kapacitet za proizvodnju proizvoda za izvoz u Uniju od obujma utvrđenog Prilogom II.C. Ako taj uvoz dosegne 100 % obujma navedenog u Prilogu II.C ovom Sporazumu te u izostanku utemeljenog obrazloženja Gruzije, Unija može privremeno obustaviti povlašteni tretman za predmetne proizvode. Obustava se primjenjuje u razdoblju od šest mjeseci i stupa na snagu na datum objave odluke o obustavi povlaštenog tretmana u Službenom listu Europske unije. 3. O svim privremenim obustavama donesenima u skladu sa stavkom 2. Unija obavještava Gruziju bez neopravdanog odgađanja. 4. Unija ukida privremenu obustavu prije isteka šest mjeseci od njezina stupanja na snagu ako Gruzija dostavi pouzdane i zadovoljavajuće dokaze u okviru Odbora za pridruživanje u sastavu zaduženom za trgovinu kako je utvrđeno člankom 408. stavkom 4. ovog Sporazuma da je obujam odgovarajuće kategorije uvezenih proizvoda veći od obujma iz Priloga II.C ovom Sporazumu posljedica promjene u razini proizvodnje i izvoznog kapaciteta predmetnih proizvoda Gruzije. 5. Prilog II.C i obujam moguće je izmijeniti zajedničkom suglasnošću Unije i Gruzije u okviru Odbora za pridruživanje u sastavu zaduženom za trgovinu na zahtjev Gruzije kako bi se uzele u obzir promjene u razini proizvodnje i izvoznog kapaciteta predmetnih proizvoda Gruzije. ČLANAK 28. Mirovanje Nijedna stranka ne smije donijeti novu carinu na robu s podrijetlom iz druge stranke niti smije povećati carine koje se primjenjuju na datum stupanja ovog Sporazuma na snagu. To nijednu stranku ne sprečava da zadrži ili poveća carinu u skladu s odobrenjem Tijela za rješavanje sporova (DSB) WTO-a. ČLANAK 29. Carine na izvoz Nijedna stranka ne donosi niti zadržava bilo kakvu carinu ili porez, osim unutarnjih davanja koja se primjenjuju u skladu s člankom 30. ovog Sporazuma, na izvoz robe na državno područje druge stranke ili u vezi s njim. ČLANAK 30. Naknade i druga davanja Stranke osiguravaju, u skladu s člankom VIII. GATT-a iz 1994. i njegovim napomenama za tumačenje, ograničavanje iznosa svih naknada i davanja bilo koje naravi, osim carina ili drugih mjera iz članka 26. ovog Sporazuma, koji se uvode na uvoz ili izvoz ili u vezi s uvozom ili izvozom robe, na približni trošak pruženih usluga i da te naknade i davanja ne predstavljaju ni posrednu zaštitu domaće robe oporezivanje uvoza ili izvoza u fiskalne svrhe. ODJELJAK 3. NECARINSKE MJERE ČLANAK 31. Nacionalni tretman Stranke odobravaju robi druge stranke nacionalni tretman u skladu s člankom III. GATT-a iz 1994., uključujući njegove napomene za tumačenje. U tu su svrhu članak III. GATT-a iz 1994. i njegove napomene za tumačenje obuhvaćeni ovim Sporazumom i čine njegov sastavni dio. ČLANAK 32. Uvozna i izvozna ograničenja Nijedna stranka ne donosi i zadržava zabrane ili ograničenja na uvoz robe druge stranke ili na izvoz ili prodaju za izvoz robe namijenjene državnom području druge stranke, osim ako je ovim Sporazumom ili u skladu s člankom XI. GATT-a iz 1994. i njegovim napomenama za tumačenje drukčije određeno. U tu su svrhu članak XI. GATT-a iz 1994. i njegove napomene za tumačenje obuhvaćeni ovim Sporazumom i čine njegov sastavni dio. ODJELJAK 4. POSEBNE ODREDBE U VEZI S ROBOM ČLANAK 33. Opće iznimke Ništa u ovom poglavlju ne tumači se kao sprečavanje donošenja ili provedbe od strane bilo koje stranke mjera u skladu s člancima XX. i XXI. GATT-a iz 1994. i svim relevantnim napomenama za njihovo tumačenje na temelju GATT-a iz 1994., koji su obuhvaćeni ovim Sporazumom i čine njegov sastavni dio. ODJELJAK 5. ADMINISTRATIVNA SURADNJA I KOORDINACIJA S DRUGIM ZEMLJAMA ČLANAK 34. Privremeno ukidanje povlaštenog tretmana 1. Stranke su suglasne da su administrativna suradnja i pomoć ključne za provedbu i kontrolu povlaštenog carinskog tretmana odobrenog na temelju ovog poglavlja i naglašavaju svoju predanost borbi protiv nepravilnosti i prijevara u carinskim i povezanim pitanjima. 2. Ako stranka, na temelju objektivnih informacija, utvrdi da joj je druga stranka uskratila administrativnu suradnju ili pomoć i/ili na temelju ovog poglavlja utvrdi postojanje nepravilnosti ili prijevare, predmetna stranka može, u skladu s ovim člankom, privremeno ukinuti odgovarajući povlašteni tretman predmetnog ili predmetnih proizvoda. 3. Za potrebe ovog članka uskraćivanje administrativne suradnje ili pomoći, između ostalog, znači: (a) višekratno nepoštovanje obveza provjere statusa podrijetla predmetne robe ili predmetnih roba; (b) višekratno odbijanje ili bezrazložno odgađanje provedbe naknadne provjere dokaza o podrijetlu i/ili dostave rezultata te provjere; (c) višekratno odbijanje ili bezrazložno odgađanje odobravanja za provođenje posjeta radi ispitivanja radi utvrđivanja vjerodostojnosti dokumenata ili točnosti informacija relevantnih za dodjelu predmetnog povlaštenog tretmana. 4. Za potrebe ovog članka nepravilnosti ili prijevaru moguće je, između ostalog, utvrditi ako je bez zadovoljavajućeg objašnjenja došlo do naglog povećanja obujma uvoza robe koji premašuje uobičajenu razinu proizvodnih i izvoznih kapaciteta druge stranke što je povezano s objektivnim informacijama o nepravilnostima ili prijevari. 5. Primjena privremene suspenzije podliježe sljedećim uvjetima: (a) stranka koja na temelju objektivnih informacija utvrdi uskraćivanje administrativne suradnje ili pomoći i/ili nepravilnosti ili prijevaru druge stranke, bez nepotrebnog odgađanja dostavlja Odboru za pridruživanje u sastavu zaduženom za trgovinu, kako je utvrđen člankom 408. stavkom 4. ovog Sporazuma, svoj nalaz zajedno s objektivnim informacijama i započinje savjetovanja s tim Odborom na temelju svih relevantnih informacija i objektivnih nalaza u cilju postizanja rješenja koje je prihvatljivo objema strankama. (b) ako se stranke koje su započele savjetovanja u okviru Odbora za pridruživanje u sastavu zaduženom za trgovinu u roku od tri mjeseca od obavijesti ne usuglase o prihvatljivom rješenju, predmetna stranka može privremeno ukinuti odgovarajući povlašteni tretman predmetne robe ili predmetnih roba. Obavijest o privremenoj suspenziji dostavlja se Odboru za pridruživanje u sastavu zaduženom za trgovinu bez nepotrebnog odgađanja. (c) privremene suspenzije na temelju ovog članka ograničene su na suspenzije koje su potrebne kako bi se zaštitili financijski interesi predmetne stranke. One ne traju dulje od šest mjeseci i moguće ih je obnoviti ako se na datum isteka ništa nije promijenilo u pogledu uvjeta koji je bio povod za početnu suspenziju. U okviru Odbora za pridruživanje u sastavu zaduženom za trgovinu provode se periodična savjetovanja o privremenim suspenzijama, osobito u cilju njihova ukidanja čim uvjeti za njihovu primjenu prestanu postojati. 6. Stranke u skladu sa svojim unutarnjim postupcima objavljuju sve obavijesti uvoznicima o svim obavijestima iz stavka 5. točke (a), svim odlukama iz stavka 5. točke (b) i svim produljenjima ili ukidanjima iz stavka 5. točke (c). ČLANAK 35. Upravljanje administrativnim pogreškama U slučaju pogreške nadležnih tijela pri pravilnom upravljanju povlaštenim sustavom kod izvoza, a posebno pri primjeni odredaba Protokola I uz ovaj Sporazum o definiciji proizvoda s podrijetlom i načinima administrativne suradnje, i ako zbog te pogreške nastanu posljedice u pogledu uvoznih carina, stranka koja je suočena s takvim posljedicama može zatražiti od Odbora za pridruživanje u sastavu zaduženom za trgovinu, kako je utvrđen člankom 408. stavkom 4. ovog Sporazuma, ispitivanje mogućnosti donošenja svih odgovarajućih mjera radi rješavanja te situacije. ČLANAK 36. Sporazumi s drugim zemljama 1. Ovim se Sporazumom ne sprečava održavanje ili uspostava carinskih unija, područja slobodne trgovine ili aranžmana o pograničnom prometu, osim u mjeri u kojoj su oni u sukobu s trgovinskim aranžmanima predviđenima ovim Sporazumom. 2. U okviru Odbora za pridruživanje u sastavu zaduženom za trgovinu, kako je utvrđen člankom 408. stavkom 4., na zahtjev bilo koje stranke, održavaju se savjetovanja o sporazumima o uspostavi carinskih unija, područja slobodne trgovine ili aranžmana za pogranični promet i o ostalim važnim pitanjima povezanima s njihovim trgovinskim politikama prema trećim zemljama. Ta se savjetovanja posebno održavaju u slučaju pristupanja treće zemlje EU-u kako bi se osiguralo uzimanje u obzir zajedničkih interesa stranke Unije i Gruzije kako je navedeno u ovom Sporazumu. POGLAVLJE 2. SREDSTVA ZAŠTITE TRGOVINE ODJELJAK 1. GLOBALNE ZAŠTITNE MJERE ČLANAK 37. Opće odredbe 1. Stranke ponovno potvrđuju svoja prava i obveze na temelju članka XIX. GATT-a iz 1994. i Sporazuma o zaštitnim mjerama sadržanog u Prilogu 1.A Sporazumu o WTO-u („Sporazum o zaštitnim mjerama”) i članka 5. Sporazuma o poljoprivredi, sadržanog u Prilogu 1.A Sporazumu o WTO-u („Sporazum o poljoprivredi”). 2. Povlaštena pravila o podrijetlu utvrđena poglavljem 1. (Nacionalni tretman i pristup tržištu za robu) glave IV. (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) ovog Sporazuma ne primjenjuju se na ovaj odjeljak. 3. Odredbe ovog odjeljka ne podliježu poglavlju 14. (Rješavanje sporova) glave IV. (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) ovog Sporazuma. ČLANAK 38. Transparentnost 1. Stranka koja pokreće istragu u vezi sa zaštitnim mjerama obavještava drugu stranku o tome pod uvjetom da potonja ima znatan gospodarski interes. 2. Neovisno o članku 37. ovog Sporazuma, na zahtjev druge stranke, stranka koja pokreće istragu u vezi sa zaštitnim mjerama i namjerava primijeniti zaštitne mjere odmah dostavlja ad hoc pisanu obavijest sa svim relevantnim informacijama koje su dovele do pokretanja istrage u vezi sa zaštitnim mjerama i do uvođenja zaštitnih mjera, uključujući, ovisno o slučaju, informacije o pokretanju istrage u vezi sa zaštitnim mjerama, o privremenim i konačnim nalazima istrage te nudi drugoj stranci mogućnost savjetovanja. 3. Za potrebe ovog članka smatra se da stranka ima znatan gospodarski interes ako je tijekom posljednjeg razdoblja od tri godine, mjereno apsolutnim opsegom ili vrijednošću, bila jedan od pet najvećih dobavljača uvezenog proizvoda. ČLANAK 39. Primjena mjera 1. Pri uvođenju zaštitnih mjera stranke ih nastoje uvesti na način koji u najmanjoj mjeri utječe na njihovu bilateralnu trgovinu. 2. Ako stranka, za potrebe stavka 1. ovog članka, smatra da su ispunjene pravne pretpostavke za uvođenje konačnih zaštitnih mjera, stranka koja namjerava primijeniti te mjere obavještava o tome drugu stranku i daje joj mogućnost održavanja bilateralnih savjetovanja. Ako se u roku od 30 dana od obavijesti ne postigne zadovoljavajuće rješenje, stranka uvoznica može donijeti odgovarajuće mjere za rješavanje problema. ODJELJAK 2. ANTIDAMPINŠKE I KOMPENZACIJSKE MJERE ČLANAK 40. Opće odredbe 1. Stranke potvrđuju svoja prava i obveze u skladu s člankom VI. GATT-a iz 1994., Sporazumom o provedbi članka VI. GATT-a iz 1994. sadržanim u Prilogu 1.A Sporazumu o WTO-u („Sporazum o antidampingu”) i Sporazumom o subvencijama i kompenzacijskim mjerama sadržanima u Prilogu 1.A Sporazumu o WTO-u („Sporazum o subvencijama i kompenzacijskim mjerama”). 2. Povlaštena pravila o podrijetlu utvrđena poglavljem 1. (Nacionalni tretman i pristup tržištu za robu) glave IV. (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) ovog Sporazuma ne primjenjuju se na ovaj odjeljak. 3. Odredbe ovog odjeljka ne podliježu poglavlju 14. (Rješavanje sporova) glave IV. (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) ovog Sporazuma. ČLANAK 41. Transparentnost 1. Stranke su suglasne da bi se antidampinške i kompenzacijske mjere trebale primjenjivati u potpunosti sukladno zahtjevima u okviru Sporazuma o antidampingu i Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama te da bi trebale biti utemeljene na poštenom i transparentnom sustavu. 2. Stranke neposredno nakon uvođenja privremenih mjera i prije konačnog utvrđenja osiguravaju potpuno i smisleno objavljivanje svih bitnih činjenica i razmatranja koji čine temelj za odluku o primjeni mjera, ne dovodeći u pitanje članak 6.5. Antidampinškog sporazuma i članak 12.4. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama. Objave se sastavljaju u pisanom obliku, a zainteresiranim strankama ostavlja se dovoljno vremena za iznošenje njihovih primjedbi. 3. Pod uvjetom da to nepotrebno ne odgađa provođenje istrage, svakoj zainteresiranoj stranci odobrava se mogućnost da bude saslušana kako bi izrazila svoja stajališta tijekom istraga u vezi s antidampinškim i antisubvencijskim mjerama. ČLANAK 42. Uzimanje u obzir javnog interesa Stranka ne može primjenjivati antidampinške i kompenzacijske mjere ako se, na temelju informacija stavljenih na raspolaganje tijekom istrage, može jasno zaključiti da primjena tih mjera nije u javnom interesu. Utvrđivanje javnog interesa temelji se na procjeni svih različitih interesa kao cjeline, uključujući interese domaće industrije, korisnika, potrošača i uvoznika u mjeri u kojoj su oni istražnim tijelima dostavili relevantne informacije. ČLANAK 43. Pravilo niže carine Ako stranka odluči uvesti privremenu ili konačnu antidampinšku ili kompenzacijsku carinu, iznos te carine ne premašuje stupanj dampinga ili ukupni iznos subvencije protiv koje se može uvesti kompenzacijska mjera, ali bi trebao biti niži od stupnja dampinga ili ukupnog iznosa subvencije protiv koje se može uvesti kompenzacijska mjera ako bi takva niža carina bila dostatna za otklanjanje štete domaćoj industriji. POGLAVLJE 3. TEHNIČKE PREPREKE U TRGOVINI, NORMIZACIJA, MJERITELJSTVO, AKREDITIRANJE I OCJENA SUKLADNOSTI ČLANAK 44. Područje primjene i definicije 1. Ovo se poglavlje primjenjuje na pripremu, donošenje i primjenu normi, tehničkih propisa i postupaka ocjene sukladnosti kako su definirani Sporazumom o tehničkim preprekama u trgovini sadržanom u Prilogu 1.A Sporazumu o WTO-u („Sporazum o TBT-u”), koji mogu utjecati na trgovinu robom između stranaka. 2. Ovo se poglavlje, neovisno o stavku 1., ne primjenjuje na sanitarne i fitosanitarne mjere kako su definirane Prilogom A. Sporazumu o primjeni sanitarnih i fitosanitarnih mjera sadržanom u Prilog 1.A Sporazumu o WTO-u („Sporazum o SPS-u”) niti na specifikacije za kupnju koje javna tijela sastavljaju za potrebe vlastite proizvodnje ili potrošnje. 3. Za potrebe ovog poglavlja primjenjuju se definicije Priloga I. Sporazumu o TBT-u. ČLANAK 45. Potvrda Sporazuma o TBT-u Stranke potvrđuju svoja postojeća međusobna prava i obveze na temelju Sporazuma o TBT-u koji je obuhvaćen ovim Sporazumom i čini njegov sastavni dio. ČLANAK 46. Tehnička suradnja 1. Stranke jačaju suradnju u području normi, tehničkih propisa, mjeriteljstva, nadzora tržišta, akreditiranja i sustava ocjene sukladnosti u cilju poboljšanja uzajamnog razumijevanja njihovih sustava i olakšavanja pristupa njihovim tržištima. U tu svrhu stranke mogu uspostaviti dijaloge o regulatornim pitanjima kako na horizontalnoj tako i na sektorskoj razini. 2. U okviru međusobne suradnje stranke nastoje utvrditi, razviti i promicati inicijative za olakšavanje trgovine koje, između ostalog, mogu uključivati: (a) učvršćivanje regulatorne suradnje razmjenom podataka i iskustava i znanstvenom i tehničkom suradnjom u cilju podizanja kvalitete njihovih tehničkih propisa, normi, nadzor tržišta, ocjene sukladnosti i akreditiranja te djelotvorniju upotrebu regulatornih resursa; (b) promicanje i poticanje suradnje između njihovih javnih ili privatnih organizacija nadležnima za mjeriteljstvo, normizaciju, nadzor tržišta, ocjenu sukladnosti i akreditiranje; (c) podupiranje razvoja kvalitetne infrastrukture za normizaciju, mjeriteljstvo, akreditiranje, ocjenu sukladnosti i sustav nadzora tržišta u Gruziji; (d) promicanje sudjelovanja Gruzije u radu srodnih europskih organizacija; (e) traženje rješenja za tehničke prepreke u trgovine koje se mogu pojaviti; te (f) ovisno o slučaju, poduzimanje napora za usklađivanje njihovih stajališta o pitanjima zajedničkog interesa u međunarodnoj trgovini i regulatornim organizacijama poput WTO-a i Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE). ČLANAK 47. Približavanje tehničkih propisa, normi i ocjene sukladnosti 1. Uzimajući u obzir svoje prioritete u pogledu približavanja u različitim sektorima, Gruzija poduzima potrebne mjere za postupno postizanje približavanja tehničkim propisima, normama, mjeriteljstvu, akreditiranju, ocjeni sukladnosti, odgovarajućim sustavima i sustavima za nadzor tržišta Unije te se obvezuje slijediti načela i praksu utvrđene relevantnom pravnom stečevinom Unije (okvirni popis iz Priloga III.B ovom Sporazumu. Popis mjera za približavanje utvrđen je Prilogom III.A ovom Sporazumu, a moguće ga je izmijeniti odlukom Odbora za pridruživanje u sastavu zaduženom za trgovinu utvrđenom člankom 408. stavkom 4. ovog Sporazuma. 2. U svrhu postizanja tih ciljeva Gruzija: (a) u pogledu svojih prioriteta postupno približava svoje zakonodavstvo relevantnoj pravnoj stečevini Unije; te (b) postiže i održava razinu administrativne i institucionalne djelotvornosti nužne za osiguranje djelotvornog i transparentnog sustava potrebnog za provedbu ovog poglavlja. 3. Gruzija suzdržava se od izmjene svojeg horizontalnog i sektorskog zakonodavstva u prioritetnim područjima, osim radi njegova postupnog usklađivanja s odgovarajućom pravnom stečevinom Unije i održavanja te sukladnosti te obavještava Uniju o takvim promjenama svojeg nacionalnog zakonodavstva. 4. Gruzija osigurava i olakšava sudjelovanje svojih relevantnih nacionalnih tijela u europskim i međunarodnim organizacijama za normizaciju, pravno i temeljno mjeriteljstvo te ocjenjivanje sukladnosti, uključujući akreditiranje, u skladu s njihovim područjem djelovanja i članskim statusom kojim im je dostupan. 5. U cilju integracije svog sustava normizacije Gruzija ulaže najveće napore kako bi osigurala da njezino tijelo za normizaciju: (a) postupno prenosi korpus europskih normi (EN) u nacionalne norme, uključujući harmonizirane europske norme, za čiju se dobrovoljnu primjenu pretpostavlja da je u skladu sa zakonodavstvom Unije prenesenim u zakonodavstvo Gruzije; (b) istovremeno s takvim prenošenjem, povlači protivne nacionalne norme; (c) postupno ispunjava ostale uvjete za puno članstvo u europskim normizacijskim organizacijama. ČLANAK 48. Sporazum o ocjeni sukladnosti i prihvaćanju industrijskih proizvoda (ACAA) Stranke su u konačnici suglasne dodati Sporazum o ocjeni sukladnosti i prihvaćanju industrijskih proizvoda (ACAA) kao protokol uz ovaj Sporazum kojim je obuhvaćen jedan sektor ili više njih koji su usuglašeni nakon provjere Unije da su relevantno sektorsko i horizontalno zakonodavstvo, institucije i norme Gruzije u cijelosti usklađeni sa sektorskim i horizontalnim zakonodavstvom, institucijama i normama Unije. Tim će se ACAA-om propisati da u sektorima koji su njime obuhvaćeni stranke trguju proizvodima u uvjetima jednakima onima koji se primjenjuju na trgovinu tim proizvodima između država članica. ČLANAK 49. Označavanje i etiketiranje 1. Ne dovodeći u pitanje odredbe članaka 47. i 48. ovog Sporazuma, a u vezi s tehničkim propisima koji se odnose na zahtjeve u pogledu etiketiranja ili označavanja, stranke ponovno potvrđuju načela poglavlja 2.2. Sporazuma o TBT-u prema kojima se takvi zahtjevi ne pripremaju, ne donose niti primjenjuju radi stvaranja ili izazivanja nepotrebnih prepreka međunarodnoj trgovini. U tu svrhu takvi zahtjevi u pogledu etiketiranja ili označavanja ne ograničavaju trgovinu više nego što je to potrebno za ispunjenje legitimnog cilja, uzimajući u obzir rizike koji bi nastali neispunjenjem tog cilja. 2. Točnije, u pogledu obveznog označavanja i etiketiranja stranke su suglasne: (a) da će nastojati svesti na najmanju moguću mjeru svoje potrebe u pogledu označavanja ili etiketiranja, osim za potrebe donošenja pravne stečevine Unije u tom području i za potrebe označavanja i etiketiranja radi zaštite zdravlja, sigurnosti ili okoliša, odnosno zbog drugih opravdanih ciljeva javnog poretka; (b) da stranka može odrediti oblik etikete ili oznake, ali ne može zahtijevati odobrenje, registraciju ili certificiranje etiketa; i (c) da će zadržati pravo zahtijevati da informacije na etiketi ili oznakama budu na određenom jeziku. POGLAVLJE 4. SANITARNE I FITOSANITARNE MJERE ČLANAK 50. Cilj 1. Cilj je ovog poglavlja olakšati trgovinu između stranaka robom obuhvaćenom sanitarnim i fitosanitarnim mjerama (mjere SPS), uključujući sve mjere navedene u Prilogu IV. ovom Sporazumu, uz istodobnu zaštitu života ili zdravlja ljudi, životinja ili biljaka: (a) osiguranjem potpune transparentnosti u pogledu mjera koje se primjenjuju na trgovinu navedenih u Prilogu IV. ovom Sporazumu; (b) približavanjem gruzijskog regulatornog sustava regulatornom sustavu Unije; (c) priznavanjem zdravstvenog statusa životinja i biljaka stranaka te primjenom načela regionalizacije; (d) uspostavom mehanizma za priznavanje jednakovrijednosti mjera koje stranke primjenjuju navedenih u Prilogu IV. ovom Sporazumu; (e) nastavkom primjene Sporazuma o SPS-u; (f) uspostavom mehanizama i postupaka za olakšavanje trgovine; te (g) poboljšanjem komunikacije i suradnje između stranaka u području mjera navedenih u Prilogu IV. ovom Sporazumu. 2. Cilj je ovog poglavlja i postizanje zajedničkog stajališta stranaka o normama za dobrobit životinja. ČLANAK 51. Multilateralne obveze Stranke ponovno potvrđuju svoja prava i obveze na temelju sporazuma WTO-a, a osobito Sporazuma o SPS-u. ČLANAK 52. Područje primjene Ovo poglavlje primjenjuje se na sve sanitarne i fitosanitarne mjere stranaka koje mogu, izravno ili neizravno, utjecati na trgovinu između stranaka, uključujući sve mjere navedene u Prilogu IV. ovom Sporazumu. Ovim se područjem primjene ne dovodi u pitanje područje primjene približavanja utvrđeno člankom 55. ovog Sporazuma. ČLANAK 53. Definicije Za potrebe ovog poglavlja primjenjuju se sljedeće definicije: 1. „sanitarne i fitosanitarne mjere” znači mjere kako su definirane u stavku 1. Priloga A Sporazumu o SPS-u (mjere SPS); 2. „životinje” znači životinje kako su definirane Kodeksom o zdravlju kopnenih životinja, odnosno Kodeksom o zdravlju vodenih životinja Svjetske organizacije za zdravlje životinja (OIE); 3. „životinjski proizvodi” znači proizvodi životinjskog podrijetla, uključujući proizvode od vodenih životinja, kako su definirani Kodeksom o zdravlju vodenih životinja OIE-a; 4. „nusproizvodi životinjskog podrijetla koji nisu namijenjeni prehrani ljudi” znači cijela tijela ili dijelovi životinja, proizvodi životinjskog podrijetla ili ostali proizvodi dobiveni od životinja koji nisu namijenjeni prehrani ljudi navedeni u dijelu 2. (II.) Priloga IV.A ovom Sporazumu; 5. „bilje” znači živo bilje i njegovi određeni živi dijelovi, uključujući sjeme i reprodukcijski materijal: (a) voće, u botaničkom smislu, osim voća koje se čuva dubokim zamrzavanjem; (b) povrće, osim onoga koje se čuva dubokim zamrzavanjem; (c) gomolji, podanci, lukovice, rizomi; (d) rezano cvijeće; (e) grane s lišćem; (f) rezana stabla s lišćem; (g) kulture biljnog tkiva; (h) listovi, lišće; (i) živi pelud; i (j) pupovi, sadnice, cjepike. 6. „biljni proizvodi” znači proizvodi biljnog podrijetla, neprerađeni ili jednostavno pripremljeni, ako nisu biljke navedene u Prilogu IV.A dijelu 3. ovog Sporazuma; 7. „sjeme” znači sjeme u botaničkom smislu, namijenjeno sadnji; 8. „štetnici” znači svaka vrsta, soj ili biotip biljke, životinje ili patogenog uzročnika štetnog za bilje ili biljne proizvode (štetni organizmi); 9. „zaštićeno područje” znači područja u smislu članka 2. stavka 1. točke (h) Direktive Vijeća 2000/29/EZ od 8. svibnja 2000. o zaštitnim mjerama protiv unošenja u Zajednicu organizama štetnih za bilje ili biljne proizvode i protiv njihovog širenja unutar Zajednice ili bilo koje odredbe koja je zamjenjuje; 10. „bolest životinja” znači klinička ili patološka manifestacija infekcije u životinja; 11. „bolest akvakulture” znači klinička ili neklinička infekcija etiološkim uzročnikom ili uzročnicima bolesti iz Kodeksa o zdravlju vodenih životinja OIE-a; 12. „infekcija životinja” znači situacija u kojoj su životinje nositelji uzročnika infekcije, bez obzira na to imaju li kliničku ili patološku manifestaciju infekcije ili ne; 13. „norme za dobrobit životinja” znači norme za zaštitu životinja koje su stranke izradile te ih primjenjuju, prema potrebi, u skladu s normama OIE-a; 14. „odgovarajuća razina sanitarne i fitosanitarne zaštite” znači odgovarajuća razina sanitarne i fitosanitarne zaštite kako je definirano u stavku 5. Priloga A. Sporazumu o SPS-u; 15. „regija” u pogledu zdravlja životinja znači područje ili regija prema definiciji iz Kodeksa o zdravlju kopnenih životinja OIE-a, odnosno u pogledu akvakulture, područje prema definiciji iz Kodeksa o zdravlju vodenih životinja OIE-a. Kad je riječ o Uniji, pojam „državno područje” ili „zemlja” znači državno područje Unije; 16. „nezaraženo područje” (PFA) znači područje gdje se određeni štetnik ne pojavljuje, što potvrđuju znanstveni dokazi i gdje se to stanje prema potrebi službeno održava; 17. „regionalizacija” znači pojam regionalizacije kako je opisan u članku 6. Sporazuma o SPS-u; 18. „pošiljka životinja ili životinjskih proizvoda” znači broj životinja ili količina životinjskih proizvoda iste vrste obuhvaćena istim certifikatom ili dokumentom, poslana istim prometnim sredstvom, otpremljena od jednog pošiljatelja i s podrijetlom iz iste zemlje izvoznice, odnosno regije ili regija te stranke. Pošiljka životinja može se sastojati od jedne vrste robe ili partije ili više njih; 19. „pošiljka bilja ili biljnih proizvoda” znači količina bilja, biljnih proizvoda i/ili drugih predmeta koja se prenosi iz jedne stranke u drugu i obuhvaćena je, prema potrebi, jedinstvenim fitosanitarnim certifikatom. Pošiljka se može sastojati od jedne vrste robe ili partije ili više njih; 20. „partija” znači broj ili jedinice određene robe koji se može utvrditi na temelju homogenosti sastava i podrijetla i dio je pošiljke; 21. „jednakovrijednost za potrebe trgovine” (jednakovrijednost) znači da je mjerama navedenima u Prilogu IV. koje se primjenjuju u stranci izvoznici, bez obzira na to jesu li različite od mjera navedenih u Prilogu IV. koje se primjenjuju u stranci uvoznici ili ne, objektivno postignuta odgovarajuća razina zaštite ili prihvatljiva razina rizika stranke uvoznice; 22. „sektor” znači proizvodna i trgovinska struktura koja se odnosi na proizvod ili kategoriju proizvoda stranke; 23. „podsektor” znači jasno određeni i kontrolirani dio sektora; 24. „roba” znači proizvodi ili predmeti iz točaka od 2. do 7.; 25. „posebna dozvola za uvoz” znači službeno prethodno odobrenje nadležnih tijela stranke uvoznice upućeno pojedinačnom uvozniku kao uvjet za uvoz pojedinačne pošiljke robe ili više njih iz stranke izvoznice u okviru područja primjene ovog poglavlja; 26. „radni dani” znači dani u tjednu, osim subote, nedjelje i blagdana u jednoj od stranaka; 27. „inspekcija” znači ispitivanje svih aspekata povezanih s hranom za životinje, hranom, zdravljem i dobrobiti životinja kako bi se utvrdilo je li takav aspekt/jesu li takvi aspekti usklađen(i) sa zahtjevima iz zakonskih propisa u području hrane za životinje i hrane te s pravilima o zdravlju i dobrobiti životinja; 28. „inspekcija zdravlja bilja” znači službeni vizualni pregled bilja, biljnih proizvoda ili drugih reguliranih predmeta radi utvrđivanja prisutnosti štetnika i/ili utvrđivanja sukladnosti s fitosanitarnim propisima; 29. „provjera” znači kontrola na temelju pregleda i razmatranja objektivnih dokaza o tome jesu li ispunjeni utvrđeni zahtjevi. ČLANAK 54. Nadležna tijela Stranke obavještavaju jedna drugu o strukturi, organizaciji i podjeli nadležnosti svojih nadležnih tijela na prvom sastanku Pododbora za sanitarne i fitosanitarne mjere iz članka 65. ovog Sporazuma („Pododbor za SPS”). Stranke obavještavaju jedna drugu o svim promjenama u strukturi, organizaciji i podjeli nadležnosti, uključujući kontaktne točke, tih nadležnih tijela. ČLANAK 55. Postupno približavanje 1. Gruzija nastavlja postupno približavanje svojeg zakonodavstva u području sanitarnih i fitosanitarnih mjera i dobrobiti životinja te ostalih zakonodavnih mjera utvrđenih Prilogom IV. ovom Sporazumu zakonodavstvu Unije u skladu s načelima i postupcima utvrđenima Prilogom XI. ovom Sporazumu. 2. Stranke surađuju u postupnom približavanju i izgradnji kapaciteta. 3. Pododbor za SPS redovito prati provedbu postupka približavanja utvrđenog Prilogom XI. ovom Sporazumu kako bi dao potrebne preporuke o približavanju. 4. Najkasnije u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ovog Sporazuma Gruzija podnosi popis sanitarnih i fitosanitarnih mjera, mjera za dobrobit životinja i ostalih zakonodavnih mjera EU-a definiranih u Prilogu IV. ovom Sporazumu s kojima će se uskladiti. Taj je popis podijeljen u prioritetna područja u kojima će zbog približavanja doći do olakšanja trgovine određenom robom ili skupinom roba. Taj popis za usklađivanje predstavlja referentni dokument za provedbu ovog poglavlja. ČLANAK 56. Priznavanje zdravstvenog statusa životinja, statusa u pogledu štetnika i regionalnih uvjeta Priznavanje statusa u pogledu bolesti životinja, infekcija među životinjama i štetnika 1. U pogledu bolesti životinja i infekcija među životinjama (uključujući zoonozu) primjenjuje se sljedeće: (a) stranka uvoznica za potrebe trgovine priznaje zdravstveni status životinja stranke izvoznice ili njezinih regija određen u skladu s postupkom utvrđenim Prilogom VI. ovom Sporazumu u pogledu bolesti životinja navedenih u Prilogu V.A ovom Sporazumu; (b) ako stranka smatra da njezino državno područje ili regija unutar njega ima poseban status u pogledu specifičnih bolesti životinja koje nisu navedene u Prilogu V.A ovom Sporazumu, može zahtijevati priznavanje tog statusa u skladu s postupkom utvrđenim u dijelu C. Priloga VI. ovom Sporazumu. U tom pogledu stranka uvoznica može zahtijevati jamstva, uz pojašnjenja, u pogledu uvoza živih životinja ili životinjskih proizvoda koja su usklađena s usuglašenim statusom stranaka; (c) stranke kao temelj za međusobnu trgovinu priznaju status državnih područja ili regija, ili status sektora ili podsektora stranaka u pogledu prisutnosti ili pojavljivanja bolesti životinja koje nisu navedene u Prilogu V.A ovom Sporazumu, ili infekcija među životinjama i/ili s tim možebitno povezanih rizika utvrđenih OIE-om. U tom pogledu, stranka uvoznica može zahtijevati jamstva u pogledu uvoza živih životinja ili proizvoda životinjskog podrijetla koja su usklađena sa statusom utvrđenim u skladu s preporukama OIE-a; te (d) ne dovodeći u pitanje članke 58., 60. i 64. ovog Sporazuma i osim ako stranka uvoznica uputi izričiti prigovor i zahtijeva popratne ili dodatne informacije, savjetovanje i/ili provjeru, svaka stranka bez nepotrebnog odgađanja poduzima potrebne zakonodavne i upravne mjere kako bi omogućila trgovinu na temelju odredaba točaka (a), (b) i (c) ovog stavka. 2. U pogledu štetnika primjenjuje se sljedeće: (a) stranke za potrebe trgovine priznaju statuse u pogledu štetnika navedenih u Prilogu V.B ovom Sporazumu, utvrđene Prilogom VI.B ovom Sporazumu; te (b) ne dovodeći u pitanje članke 58., 60. i 64. ovog Sporazuma i osim ako stranka uvoznica uputi izričiti prigovor i zahtijeva popratne ili dodatne informacije, savjetovanje i/ili provjeru, svaka stranka bez nepotrebnog odgađanja poduzima potrebne zakonodavne i upravne mjere kako bi se omogućila trgovina na temelju odredaba točke (a) ovog stavka. Priznavanje regionalizacije/zoniranja, nezaraženih područja (nezaražena područja) i zaštićenih područja (zaštićena područja) 3. Stranke priznaju pojmove regionalizacije i nezaraženog područja kako su utvrđeni Međunarodnom konvencijom o zaštiti bilja (IPPC) iz 1997. i Međunarodnim normama za fitosanitarne mjere (ISPM-ovi) Organizacije za hranu i poljoprivredu Ujedinjenih naroda (FAO) te zaštićenih područja u skladu s Direktivom 2000/29/EZ te su suglasne da će ih primjenjivati u međusobnoj trgovini. 4. Stranke su suglasne da se odluke o regionalizaciji u vezi s bolestima životinja i riba navedenima u Prilogu V.A ovom Sporazumu i u vezi sa štetnicima navedenima u Prilogu V.B donose u skladu s odredbama dijelova A. i B. Priloga VI. ovom Sporazumu. 5. U pogledu bolesti životinja i u skladu s odredbama članka 58. ovog Sporazuma stranka izvoznica koja traži da stranka uvoznica prizna njezinu odluku o regionalizaciji dostavlja obavijest o svojim mjerama uz cjelovito objašnjenje i popratne podatke na kojima temelji svoja utvrđenja i odluke. Ne dovodeći u pitanje članak 59. ovog Sporazuma i osim ako stranka uvoznica uputi izričit prigovor i u roku od 15 radnih dana od primitka obavijesti zahtijeva dodatne informacije, savjetovanja i/ili provjeru, dostavljena odluka o regionalizaciji smatra se prihvaćenom. Savjetovanja iz prvog podstavka ovog stavka održavaju se u skladu s člankom 59. stavkom 3. ovog Sporazuma. Stranka uvoznica ocjenjuje dodatne informacije u roku od 15 radnih dana od primitka dodatnih informacija. Provjera iz prvog podstavka ovog stavka provodi se u skladu s člankom 62. ovog Sporazuma i u roku od 25 radnih dana od primitka zahtjeva za provjeru. 6. U pogledu štetnika stranke osiguravaju da se pri trgovini biljem, biljnim proizvodima i drugim predmetima prema potrebi uzima u obzir status u pogledu štetnika na području koje je druga stranka priznala kao zaštićeno ili nezaraženo područje. Stranka koja traži da druga stranka prizna njezina nezaražena područja dostavlja obavijest o svojim mjerama i, na zahtjev, cjelovito objašnjenje i popratne podatke u vezi sa svojom uspostavom i održavanjem takvog područja, pri čemu se vodi odgovarajućim normama Organizacije za hranu i poljoprivredu Ujedinjenih naroda (FAO) ili Međunarodne konvencije o zaštiti bilja (IPPC), uključujući Međunarodne norme za fitosanitarne mjere (ISPM-ovi). Ne dovodeći u pitanje članak 64. ovog Sporazuma i osim ako stranka uputi izričiti prigovor i u roku od tri mjeseca od primitka obavijesti zahtijeva dodatne informacije, savjetovanja i/ili provjeru, dostavljena odluka o regionalizaciji u vezi s nezaraženim područjem smatra se prihvaćenom, te savjetovanja iz prvog podstavka ovog stavka održavaju se u skladu s člankom 59. stavkom 3. ovog Sporazuma. Stranka uvoznica ocjenjuje dodatne informacije u roku od tri mjeseca od primitka dodatnih informacija. Provjera iz prvog podstavka ovog stavka provodi se u skladu s člankom 62. ovog Sporazuma i u roku od 12 mjeseci od primitka zahtjeva za provjeru, uzimajući u obzir biologiju štetnika i zaražene kulture. 7. Nakon okončanja postupaka iz stavaka 4. do 6. i ne dovodeći u pitanje članak 64. ovog Sporazuma, svaka stranka bez nepotrebnog odlaganja poduzima zakonodavne i upravne mjere kako bi se omogućila trgovina na toj osnovi. Kompartmentalizacija 8. Stranke mogu nastaviti raspravu u pogledu pitanja kompartmentalizacije. ČLANAK 57. Priznavanje jednakovrijednosti 1. Jednakovrijednost se može priznati u odnosu na: (a) pojedinačnu mjeru; (b) skupinu mjera; ili (c) sustav koji se primjenjuje na sektor, podsektor, robu ili skupinu robe. 2. Kad je riječ o priznavanju jednakovrijednosti stranke primjenjuju postupak naveden u stavku 3. ovog članka. Taj se postupak sastoji od objektivnog dokazivanja jednakovrijednosti od strane stranke izvoznice i objektivne ocjene zahtjeva od strane stranke uvoznice. To ocjenjivanje može uključivati inspekcije ili provjere. 3. Na zahtjev stranke izvoznice u vezi s priznavanjem jednakovrijednosti, kako je utvrđeno stavkom 1. ovog članka, stranke bez odgađanja i najkasnije tri mjeseca od primitka takvog zahtjeva od stranke uvoznice pokreću postupak savjetovanja koji se sastoji od koraka utvrđenih Prilogom VIII. ovom Sporazumu. U slučaju više zahtjeva stranke izvoznice stranke se na zahtjev stranke uvoznice usuglašavaju u okviru Pododbora za SPS iz članka 65. ovog Sporazuma o vremenskom roku u kojem pokreću i provode postupak iz ovog stavka. 4. Gruzija obavještava Uniju čim ostvari približavanje u pogledu mjere, skupine mjera ili sustava kako je utvrđeno stavkom 1. ovog članka kao rezultat praćenja predviđenog člankom 55. stavkom 3. ovog Sporazuma. Ta se činjenica smatra osnovom zahtjeva Gruzije za pokretanje postupka priznavanja jednakovrijednosti predmetnih mjera, kako je utvrđeno stavkom 3. ovog članka. 5. Osim u slučaju drukčijeg dogovora, stranka uvoznica dovršava postupak priznavanja jednakovrijednosti iz stavka 3. ovog članka u roku od 360 dana od primitka zahtjeva od stranke izvoznice, uključujući dokumentaciju kojom se dokazuje jednakovrijednost. Taj se rok može produljiti u pogledu sezonskih kultura kad je odgađanje ocjenjivanja opravdano kako bi se omogućila provjera tijekom odgovarajućeg razdoblja rasta kulture. 6. Stranka uvoznica utvrđuje jednakovrijednost u vezi s biljem, biljnim proizvodima i drugim predmetima u skladu s mjerodavnim ISPM-ovima. 7. Stranka uvoznica može povući ili ukinuti jednakovrijednost ako jedna od stranaka izmijeni mjere koje utječu na jednakovrijednost pod uvjetom da se primijeni sljedeći postupak: (a) u skladu s odredbama članka 58. stavka 2. ovog Sporazuma, stranka izvoznica obavještava stranku uvoznicu o svim prijedlozima izmjene svojih mjera za koje je priznata jednakovrijednost i o vjerojatnom učinku predloženih mjera na priznatu jednakovrijednost. U roku od 30 dana od primitka tih informacija stranka uvoznica obavještava stranku izvoznicu o tome hoće li ili neće nastaviti priznavati jednakovrijednost na temelju predloženih mjera; (b) u skladu s odredbama članka 58. stavka 2. ovog Sporazuma stranka uvoznica bez odlaganja obavještava stranku izvoznicu o svim prijedlozima izmjene svojih mjera na kojima se temelji priznavanje jednakovrijednosti i o vjerojatnom učinku predloženih mjera na priznatu jednakovrijednost. Ako stranka uvoznica prestane priznavati jednakovrijednost, stranke se mogu usuglasiti o uvjetima za ponovno pokretanje postupka iz stavka 3. ovog članka na temelju predloženih mjera. 8. Priznavanje, suspenzija ili povlačenje jednakovrijednosti u isključivoj su nadležnosti stranke uvoznice koja postupa u skladu sa svojim upravnim i zakonodavnim okvirom. Ta stranka dostavlja stranci izvoznici u pisanom obliku cjelovito objašnjenje i popratne podatke na kojima se temelje utvrđenja i odluke obuhvaćene ovim člankom. U slučaju nepriznavanja, suspenzije ili povlačenja jednakovrijednosti stranka uvoznica obavješćuje stranku izvoznicu o uvjetima koje treba ispuniti za ponovno pokretanje postupka iz stavka 3. 9. Ne dovodeći u pitanje članak 64. ovog Sporazuma, stranka uvoznica ne smije povući ili ukinuti jednakovrijednost prije nego što predložena nova mjera bilo koje stranke stupi na snagu. 10. Ako stranka uvoznica na temelju postupka savjetovanja, kako je navedeno u Prilogu VIII. ovom Sporazumu, službeno prizna jednakovrijednost, Pododbor za SPS objavljuje priznavanje jednakovrijednosti u okviru trgovine među strankama, u skladu s postupkom navedenim u članku 65. stavku 5. ovog Sporazuma. Tom se odlukom prema potrebi predviđa i smanjivanje fizičkih pregleda na granicama, pojednostavnjenje certifikata i postupaka sastavljanja prethodnih popisa poslovnih jedinica. Status jednakovrijednosti navodi se u Prilogu XII. ovom Sporazumu. ČLANAK 58. Transparentnost i razmjena informacija 1. Ne dovodeći u pitanje članak 59. ovog Sporazuma, stranke surađuju u cilju boljeg razumijevanja svojih struktura službenog nadzora i mehanizama za primjenu mjera navedenih u Prilogu IV. ovom Sporazumu i njihova učinka. To se, među ostalim, može ostvariti putem javne objave izvješća o međunarodnim revizijama, a stranke mogu razmjenjivati informacije o rezultatima tih revizija ili druge informacije, prema potrebi. 2. U okviru približavanja zakonodavstva iz članka 55. ovog Sporazuma odnosno priznavanja jednakovrijednosti iz članka 57. ovog Sporazuma, stranke redovito obavještavaju jedna drugu o zakonodavnim ili postupovnim izmjenama donesenima u predmetnim područjima. 3. U tom smislu Unija unaprijed obavještava Gruziju o izmjenama svojeg zakonodavstva kako bi Gruziji omogućila da razmotri odgovarajuće izmjene svog zakonodavstva. Treba postići potrebnu razinu suradnje kako bi se olakšao prijenos zakonodavnih dokumenata na zahtjev jedne od stranaka. Stranke se u tu svrhu međusobno obavješćuju o svojim kontaktnim točkama. Stranke se isto tako obavještavaju jedna drugu o svim promjenama u području kontaktnih točaka. ČLANAK 59. Obavještavanje, savjetovanje i olakšavanje komunikacije 1. Stranka u pisanom obliku obavještava drugu stranku u roku od dva radna dana o svakom ozbiljnom ili znatnom riziku za zdravlje ljudi, životinja ili bilja, uključujući hitne slučajeve povezane s nadzorom hrane ili situacije u kojima postoji jasno utvrđen rizik od ozbiljnih posljedica za zdravlje povezanih s konzumiranjem životinjskih ili biljnih proizvoda, a posebno: (a) o svim mjerama koje utječu na odluke o regionalizaciji iz članka 56. ovog Sporazuma; (b) o prisutnosti ili razvoju bolesti životinja navedenih u Prilogu V.A ovom Sporazumu ili reguliranih štetnika navedenih u Prilogu V.B ovom Sporazumu; (c) o epidemiološki značajnim nalazima ili o znatnim rizicima povezanima s bolestima životinja i štetnicima koji nisu navedeni u prilozima V.A i V.B ovom Sporazumu ili o novim bolestima životinja i štetnicima; te (d) o dodatnim mjerama koje nadilaze osnovne zahtjeve koji se primjenjuju na mjere poduzete radi nadzora ili iskorjenjivanja bolesti životinja ili štetnika, odnosno radi zaštite javnog zdravlja ili zdravlja bilja te o promjenama u preventivnim politikama, uključujući politiku cijepljenja. 2. Obavijesti se u pisanom obliku dostavljaju kontaktnim točkama iz članka 58. stavka 1. ovog Sporazuma. Obavijest u pisanom obliku znači obavijest upućena poštom, telefaksom ili elektroničkom poštom. 3. U slučaju ozbiljne zabrinutosti stranke u pogledu rizika za zdravlje ljudi, životinja ili bilja, o toj se situaciji na zahtjev te stranke održava savjetovanje u najkraćem mogućem roku, ali u svakom slučaju u roku od 15 radnih dana od datuma tog zahtjeva. U takvim situacijama svaka stranka nastoji osigurati sve potrebne informacije kako bi se izbjeglo narušavanje trgovine i kako bi se postiglo rješenje u skladu s ciljem zaštite zdravlja ljudi, životinja i bilja koje je prihvatljivo objema strankama. 4. Savjetovanja u vezi s dobrobiti životinja održavaju se na zahtjev stranke u najkraćem mogućem roku,