P8_T A(2015)0198
Mogućnos ti zelenog rast a za MSP-o ve
Rezolucija Europsk og parlamenta od 19. svibnja 2015. o mogućnos tima zelenog rast a za mala i srednja poduzeća 
(2014/2209(INI))
(2016/C 353/03)
Europs ki parlament,
—uzima jući u obzir svoju Rezoluci ju od 5. veljače 2013. o poboljšanju pristupa malih i srednjih poduzeća financ iranju (1),
—uzima jući u obzir svoju Rezoluciju od 15. siječnja 2014. o reindustr ijalizaciji Europe u svrhu promicanja 
konkurentnosti i održiv osti (2),
—uzima jući u obzir svoju Rezoluci ju od 27. studenoga 2014. o reviziji smjer nica Komisi je za procjenu učinka i ulozi testa 
utjeca ja zakonodavstva na mala i srednja poduzeća (test MSP) (3),
—uzima jući u obzir komunikaciju Komisi je naslo vljenu „Prvo misli namalo: Akt o malom poduzetništvu za Europu” 
(CO M(2008)0394),
—uzima jući u obzir Komunikaci ju Komisi je naslo vljenu „Revizija Akta o malom poduzetništvu za Europu” (CO M(2011) 
0078),
—uzima jući u obzir komunikaciju Komisi je naslo vljenu „Prilike za učink ovito korištenje resursa u građevinsk om sektoru ” 
(CO M(2014)0445),
—uzima jući u obzir anketu Eurobarometra o MSP -ovima, učink ovitoj upotrebi resursa i zelenim tržištima (Flash 
Eurobaromete r 381) i anketu Eurobarometra o ulozi javni h potpora u komercija lizaciji inovacija (Flash Eurobarometer 
394),
—uzima jući u obzir mišljenje Odbora regija (doneseno na 109. plenar noj sjednici održanoj 3. i 4. prosinca 2014.) o 
paketu o industr ijskoj politici,
—uzima jući u obzir komunikaci ju Komisi je naslo vljenu „Zeleni akcijski plan za mala i srednja poduzeća” COM(2014) 
0440),
—uzima jući u obzir manif est Europske platf orme za učink ovitu upotrebu resursa i prepor uke o politikama iz ožujka 
2014.,
—uzima jući u obzir komunikaciju Komisije naslo vljenu „Prema kružnom gospodarstvu: program nult e stope otpada za 
Europu” (COM(2014)0398),
—uzima jući u obzir komunikaci ju Komisi je naslo vljenu „Ino vacija za održivu budućnost – akcijski plan za ekološke 
inovacije” (CO M(2011)0899),
—uzima jući u obzir članak 52. Poslo vnika,
—uzima jući u obzir izvješće Odbora za industr iju, istraživanje i energetiku i mišljenja Odbora za proračune i Odbora za 
regionalni razv oj (A8-0135/2015),27.9.2016. HR Službeni list Europske unije C 353/27
Utorak, 19. svibnja 2015.
(1) Usvo jeni teksto vi, P7_T A(2013)0036.
(2) Usvo jeni teksto vi, P7_T A(2014)0032.
(3) Usvo jeni teksto vi, P8_T A(2014)0069.
A.budući da mala i srednja poduzeća čine više od 98 % europskih poduzeća, osigura vaju više od 67 % ukupne zaposlenosti 
u Uniji i 58 % bruto dodane vrijednosti; budući da su osno va gospodarstva Europske unije i ključan pokretač 
dugoročnog europsk og gospodarsk og rasta i održivih prilika za otvaranje radnih mjesta u 28 država članica; budući da 
je zapošljavanje u sekt oru ekoloških roba i usluga od 2007. do 2011. unatoč krizi poraslo 20 % te da taj sekt or malim i 
srednjim poduzećima (MSP) pruža mogućnost još većeg pokretanja gospodarske aktivnosti i otvaranja radnih mjesta, 
uključujući podr učja obilježena iselja vanjem i starenjem stano vništva; budući da stog a imaju važnu ulogu u 
industr ijskom ekosustavu zajedno sa srednje kapitaliziranim poduzećima i multinacionalnim kompa nijama; budući da 
su devet od deset MSP -ova mala poduzeća s 10 ili manje zaposlenih i da ta mikropoduzeća predstavlja ju 53 % svih 
radnih mjesta u Europi;
B.budući da se u ovom trenutku svjetsk o tržište ekoloških roba i usluga procjenjuje na 1 000 milijardi EUR godišnje te da 
se procjenjuje da će se taj iznos udvostru čiti ili čak utrostr učiti do 2020. i tako stvor iti nevjerojatne prilike za europske 
MSP -ove i gospodarski rast u EU-u općenito ; budući da Europska unija u svjetskim razmjer ima ima vodeću ulogu i u 
uvozu i u izvozu ekološke robe; budući da se uz tu robu neodvojiv o vežu usluge, no i dalje post oje necar inske prepreke 
za pružat elje ekoloških usluga;
C.budući da se Europska unija obvezala reindustr ijalizirati Europu ulaganjem u načela održiv osti, konkurentnosti i 
inovacije te podrža vanjem tih načela kako bi do 2020. ostvar ila udio od najm anje 20 % u industr ijskoj proizv odnji BDP - 
a država članica EU-a; budući da se Europsk o vijeće obvezalo smanjiti emisije stakleničkih plino va za najm anje 40 % 
tako što će do 2030. godine povećati udio obno vljive energije za najmanje 27 % i povećati energets ku učink ovitos t za 
najm anje 27 % uz želju da taj cilj poveća na 30 %; budući da bi MSP -ovi trebali imati važnu ulogu u ispunjava nju tih 
ciljeva jer njih 93 % (1) već poduzima mjere kako bi učink ovitije upotrebljavali resurse; budući da bi prema Komisi ji 
boljim ekološkim dizajnom, spreča vanjem stvaranja otpada, recikliranjem otpada i njego vom pono vnom uporabom 
poduzeća u EU-a mog la ostvar iti neto uštede koje se procjenjuju na 600 milijardi EUR, odnosno 8 % godišnjeg prometa, 
uz istodobno smanjenje ukupnih emisija stakleničkih plino va za 2 – 4 %;
D.budući da je jedno od načela Akta o malom poduzetništvu omogućiti MSP -ovima da ekološke izazo ve pretvor e u 
gospodarske prilike djelujući održiv o, no budući da nije ostvaren veći politički napredak i da su MSP -ovi prilikom 
pokretanja posla i provedbe ekoloških standarda često suočeni s nedosljednim politikama;
E.budući da će i tržišt e i zakonodavstv o poticati usklađenost MSP -ova sa sve većim brojem ekoloških standarda; budući da 
bi EU i države članice u novim i posto jećim propisima trebale smanjiti administrativno opterećenje i truditi se da 
izbjegnu stvaranje dodatnih trošk ova za poduzeća koja se trebaju uskladiti s tim propisima; budući da su predložene 
nove inicijative za smanjenje regulator nog opterećenja za MSP -ove i druge sektore te da bi ih trebale provesti Komisi ja i 
države članice;
F.budući da su 90 % poduzeća u EU-u mikropoduzeća; budući da unatoč neda vnim napor ima MSP -ovi i mikropoduzeća i 
dalje imaju otežan pristup vještinama, informacij ama i financiranju i dovoljno raznolik om izbor u vlasničkih i dužničkih 
instr umenata potrebnih tijekom rasta poduzeća te budući da se programima EU-a još uvijek neznatno dopr inosi 
inovacija ma; budući da su postupci prijavljivanja za financijska sredstva EU-a namijenjena MSP -ovima i dalje 
prebirokratski i stog a za velik broj njih predstavlja ju prepreku;
G.budući da je potrebno voditi računa o potenci jalu koji proračun EU-a, kao proračun usmjeren na ulag anja, ima za 
olakšavanje pristupa financ iranju za europske MSP -ove smanjenjem birokracije, uporabom specijaliziranih financ ijskih 
alata te povećanjem financiranja za program LEOs (lokalni uredi za poduzetništvo); budući da bi trebalo poboljšati 
razvo j postupaka za razne oblike potpore koji su pristupačni korisnicima;
H.budući da mala poduzeća u odnosu na velik e subjekte imaju proporcionalno više koristi od mjera kojima se poboljšava 
učink ovita upotreba resursa i trebala bi im se pri osmišlja vanju politika poklanjati veća pozor nost ; budući da 
potenc ijalna bruto korist od poboljšanja učink ovite upotrebe resursa iznosi od 10 do 17 % prometa, ovisno o sekt oru;C 353/28 HR Službeni list Europske unije 27.9.2016.
Utorak, 19. svibnja 2015.
(1) http://ec.europa.eu/public_opinion/f lash/f l_381_en.pdf
I.budući da su digitalne tehnologije istovremeno važan alat s pomoću kojega MSP -ovi mogu imati koristi od optimalne 
upotrebe resursa kao i sekt or u kojem se slobodno mogu otvarati i razvijati novi MSP -ovi;
J.budući da je fokus uglavno m na visok o tehnološkim MSP -ovima koji izravno stvaraju zelene inovacije , no potrebno je i 
druga poduzeća podupirati na usklađenost s ekološkim propisima, provedbu mjera koje se odnose na zelene inovacije i 
poboljšanje ekološke učink ovitosti; budući da ekoino vacije mogu biti ideja za novo poduzeće, ali i način unapređivanja 
posto jećih poduzeća u okvir u zelenog gospodarstva;
K.budući da, iako ne post oji međunarodni dogo vor o definiciji zelenog rasta, post oji konsenzus da je to kombinaci ja 
gospodarsk og rasta i ekološke održiv osti; budući da je ključan izazo v za MSP -ove unapr jeđivanje vještina i 
osposoblja vanje, kojima bi trebalo posvetiti posebnu pozor nost, posebno u pogledu inovacija i učink ovite upotrebe 
resursa; budući da je nedostatan pristup rizičnom kapitalu, posebno u početnoj fazi, i dalje jedna od glavnih prepreka 
osnivanju i razvo ju poduzeća usmjerenih na rast;
L.budući da je hitno potrebna dosljedna upotreba definicije mikropoduzeća s obzirom da su ona zaslužna za tisuće radnih 
mjesta i čak do 53 % zaposlenosti diljem Europe te im je zbog toga potreban drugač iji okvir za rad; budući da su 
mikropoduzeća suočena s nekoliko većih pote škoća kao što su prepreke u propisima o javnoj nabavi , pretjerano 
regulator no opterećenje i pristup financ iranju;
Općenito
1. podržava ideju zelenog rasta i kružnog gospodarstva i napominje da su mogućnosti koje iz toga proizlaze povezane s 
raznim podr učjima koja su od velik e važnosti kao što su obno vljivi izvor i energije, a posebno gospodarski isplativo 
iskorištavanje energije vjetra, sunčeve, hidro- i geote rmalne energije, gospodarenje otpadom, smanjenje emisija, 
elektr ifikacija i pristup „od kolijevke do kolijevk e”; naglašava znatan potenc ijal tih podr učja za gospodarstv o i zapošljava nje 
u različitim sektorim a; napominje da bi zeleni rast trebao biti dio šire strate gije za promicanje otvaranja radnih mjesta i 
gospodarsk og rasta među MSP -ovima;
2. naglašava da bi zeleni rast trebalo šire sagledati i da bi on trebao obuhvaćati napore koji se koriste u cijelom lancu 
vrijednosti i diljem poduzetničk og ekosustava , uključujući napore industr ijskih proizvođača da smanje ekološki otisak 
svojih proizvoda, proizvodnih procesa, poslo vne prak se i usluga; podsjeća na prepor uke Europske platf orme za učink ovitu 
upotrebu resursa, u kojima se naglašava da je za učink ovitu upotrebu resursa potreban dinamičan regulator ni okvir kojim se 
proizvo đačima i potrošačima šalju odgo varajuć e poruke u cilju poboljšanja uspješnosti proizv oda tijekom njiho vog 
život nog ciklusa; poziva Komisi ju da uspostavi sveobuhvatan politički okvir , uključujući konkretne ciljeve politika, bolje 
povezivanje i racionalizacij u posto jećih političkih instr umenata kako bi se zajamčile mogućnosti za MSP -ove i njiho vo 
sudjelo vanje u zelenom i kružnom gospodarstvu;
3. naglašava činjenicu da će svjetsk o gospodarstv o morati dostaja ti za stano vništvo čija brojka ne presta je rasti (9 
milijard i ljudi do 2050.) te da su naši prirodni resursi ograničeni i stoga bismo ih trebali upotrebljavati na održiv i vrlo 
učink ovit način; ističe nova inovativna, zelena i održiva rješenja za te izazo ve, kao što su novi proizvodi, proizvo dni procesi, 
poslo vne prakse i usluge, na primjer uključivanjem inovativnih digitalnih tehnologi ja, te novi pravni okvir kao podrška;
4. podsjeća Komisiju i države članice da su MSP -ovi diljem Europe vrlo heter ogeni, u rasponu od vrlo tradicionalnih 
obit eljskih poduzeća do poduzeća koja brzo rastu, visok o tehnoloških poduzeća, mikropoduzeća, socijalnih i 
novoosno vanih (star t-up) poduzeća te podsjeća da pristupi kojima im se pomaže moraj u biti podjednak o razno vrsni;
5. vjeruje da EU mora drastično promi jeniti svoju poduzetničku kultur u da bi dopr inio gospodarsk om rastu i to većom 
brojk om ljudi koji osniva ju vlastita poduzeća i istražuju dodatne poslo vne prilike, posebno na podr učju zelenog rasta, te 
prihvaćanjem stečaja i preuzimanja rizika; naglašava činjenicu da je važno da to bude središnje pitanje prilikom izrade 
politika; poziva države članice da se u svojim zakonodavnim okvir ima pobr inu za mekši pad nakon poslo vnog stečaja kako 
bi ljudima omogućilo osnivanje novog poduzeća nedugo nakon steča ja prethodnog pothvata, posebno u novim i 
inovativnim sekt orima; poziva Komisi ju da ublaži strah od stečaja kam panjama za podizanje osviješt enosti i obrazo vanjem;27.9.2016. HR Službeni list Europske unije C 353/29
Utorak, 19. svibnja 2015.
6. ističe dodanu vrijednost proračuna EU-a u pomag anju MSP -ovima, mikropoduzećima, soci jalnim poduzećima i 
zadr ugama da ostvare pristup financiranju i međunarodnim tržištima, posebno prek o programa COSME i u okvir u Obzora 
2020. te europskih struktur nih i investici jskih fondo va (ESIF); naglašava da nacionalni regulator i treba ju jasno i u cijeloj 
Uniji na jednak način tumačiti propise te da su potrebna pravila o otvo renoj javnoj nabavi;
7. napominje da brojni europski MSP -ovi danas konkur iraju na međunarodnoj razini za rješenja koja obuhvaća ju i 
proizvo de i takozvane „zelene usluge ”, kao što građevinarstv o, instalacije, poprav ci i upravljanje; napominje da su te usluge 
ključne za razvoj, prodaju i izvoz zelenih proizv oda; poziva Komisi ju da uključi zelene usluge u tekuće prego vore o 
Sporazumu o ekološkim dobr ima te u bilat eralne trgo vinsk e sporazume kao što je TTIP kako bi se smanjile preprek e za 
europske MSP -ove i pružatelje usluga koji žele poslo vati na međunarodnoj razini;
8. ističe da su dobro upra vljanje, nezavisno prav osuđe, transparentnost i vlada vina prava u cijeloj Europsk oj uniji važni 
za stvaranje povoljne poslo vne klime i tržišta s ravn opra vnim uvjetima za SMP -ove;
Financ iranje zelenih inicijativ a
9. ističe da se u trenutnim okolnostima, u kojima je nedostatan pristup odgo vara jućim izvor ima rizičnog kapitala, 
posebno u ranim fazama, i dalje jedno od najvećih ograničenja za osnivanje i razvoj poduzeća usmjerenih na rast, akci jskim 
planom Komisije o poboljšanju pristupa malih i srednjih poduzeća financ iranju puno pozor nosti želi posvetiti 
poduzetničk om kapitalu kao mogućem načinu financ iranja rasta; ističe međutim da je taj oblik financ iranja prikladan samo 
za mali broj MSP -ova i da bank ovni zajmo vi i dalje predsta vljaju važan izvor financiranja te da bi alter native trebao razviti 
privatni sekt or; napominje s tim u vezi važnost promicanja alternativnih oblika kreditiranja MSP -ova, kao što su kreditne 
unije; ističe pote ncijalne mogućnosti financ iranja koje je potrebno istražiti kroz Europski fond za strateška ulag anja;
10. poziva države članice da potiču strane ulagače tako da uklone jezične preprek e; napominje da je prihvaćanje prijava i 
pružanje podataka na engleskom, uz službeni jezik (službene jezike) pojedine države članice, korak u pravom smjer u;
11. naglašava da ne postoji jedan model financ iranja koji bi svima odgo varao i poziva Komisi ju da interese MSP -ova 
uzme u obzir u svim postojećim i mogućim budućim programima, instr umentima i inicijativama, posebno za nove 
poslo vne modele u zelenom gospodarstvu, od vlasničkih (kao što su poslo vni anđeli, grupno financ iranje (eng. 
crowdfunding) i multilate ralne trgo vinsk e platf orme), kvazivlasničkih (kao što je mezaninsk o financiranje) i dužničkih 
instr umenata (kao što su obveznice malih poduzeća, jamstveni instr umenti i platf orme) do partnerstava između banaka i 
drugih subjekata koji se bave financiranjem MSP -ova (stručnjaci za računo vodstvo, poslo vna udruženja i udruženja MSP - 
ova ili gospodarske komore) radi podrške poduzećima u fazi osnivanja, rasta i prijenosa uzimaju ći u obzir njiho vu veličinu, 
promet i financijsk e potrebe; poziva države članice te lokalne i regionalne vlasti da zajamče dostatne poticaje i pruže 
fiskalne poticaje za te modele financ iranja; naglašava važnost revizij e posto jećih instr umenata za potpor u MSP -ova kako bi 
se obuhvatile dodatne mogućnosti za zeleni rast;
12. naglašava potrebu za usklađenošću financ ijskih instr umenata u proračunu EU-a i njiho vim međusobnim 
nadopunjavanjem , posebno u okvir u europskih struktur nih i investicijskih fondo va (ESIF), Programa EU-a za zapošljava nje 
i socijalne inovacije (EaSI) i programa LIFE;
13. poziva Komisi ju i države članice da prat e rezultate koje postižu MSP -ovi koji su ostvar ili pristup financiranju za 
zelene inovacije kako bi se izmjer ila učink ovitost takvog financ iranja; potiče Komisiju da što prije provede promjene 
potrebne da bi financiranje bilo učink ovitije ako rezultati ne budu zado voljava jući;
14. napominje da je zbog vrlo tehničke prirode brojnih zelenih investici jskih plano va ključno naglasiti važnost 
standardiziranih modela rizičnosti i povrata te važnost razvoja novih modela za nove izazo ve i sekt ore;C 353/30 HR Službeni list Europske unije 27.9.2016.
Utorak, 19. svibnja 2015.
15. podsjeća da se od MSP -ova može očekivati važna uloga u kružnom gospodarstvu jer će pružati održive usluge koje 
zahtije vaju velik broj radne snag e, kao što su poprav ci, preuređenje i recikliranje;; napominje da Komisija, Organiz acija za 
gospodarsku suradnju i razvoj (OECD), Međunarodni monetar ni fond (IMF), Međunarodna organizacija rada (ILO), 
Parla ment i Euroskupina općenito podupir u načelo preusmjera vanja poreza s rada na upotrebu prirodnih resursa i 
potrošnju; zahtije va od Komisi je da procjeni utjecaj preusmjeravan ja poreza s rada na upotrebu prirodnih resursa;
16. naglašava da bi poduzetnici, MSP -ovi, poslo vna udruženja i organizaci je za potpor u trebali biti bolje upoznati s 
mogućnostima financiranja za uspješni je tehnologije ili ugovaranje usluga kao što je savjeto vanje, podučava nje i izobrazba 
o ekološk om dizajnu, upra vljanju resursima i zelenom poduzetništvu te o dostupnosti zelenih tehnologija, proizv oda i 
usluga koje mogu koristiti njiho vom poslo vanju; poziva države članice da na tim podr učjima pojačaju pružanje usluga 
MSP -ovima te također ističe potrebu za jednostavnim i dostupnim izvor ima informacij a i bazama podataka za te proizvo de 
i usluge; podsjeća Komisi ju i države članice da bi se te informacij e trebale širiti na način koji najviše odgo vara logici i 
načinima rada MSP -ova;
17. primjećuje da se programima EU-a ne dopr inosi u znatnoj mjer i ekološkim inovacijama i kružnom gospodarstvu te 
napominje da Komisija stog a treba bolje usmjer iti sredstva iz programa COSM E i Obzor 2020. u razvoj ekološki 
inovativnih rješenja MSP -ova i za MSP -ove te podupr ijeti financiranje poboljšanja dizajna proizvoda i uspješnosti procesa, 
nado vezujući se na uspješna iskustva iz prethodnog VFO-a; posebno smatra da je potrebno u potpunosti provesti 
instr ument za MSP -ove u okvir u Obzora 2020.;
18. poziva Komisiju i EIB da se pobr inu da u fazi provedbe Plana ulag anja za Europu mala i srednja poduzeća, posebno 
zelena i inovativna poduzeća, budu glavni korisnici potpora koje se pružaju u skladu s tim prijedlogom; uvjeren je da je za 
ostvarenje tog cilja nužno razviti jasne kriterije, uključujući europsku dodanu vrijednost, te da je potrebno poboljšati 
pružanje savjetoda vnih usluga MSP -ovima o učink ovitoj upotrebi resursa i ekoino vacijama; poziva EIB i Komisi ju da 
zajamče dostatnu korist za sve kate gorije koje su popisane u prepor uci Komisi je u vezi s definicijom mikro, malih i srednjih 
poduzeća (C(2003)1422); ističe važnost programa Obzor 2020. i COSM E za potpor u MSP -ovima te potrebu za cjelo vitom 
provedbom instr umenta za MSP -ove u okvir u Obzora 2020.;
19. smatra da je za jamčenje komplem entar nosti financijskih programa namijenjenih malim i srednjim poduzećima 
ključno uskladiti mjere poduzete u okvir u kohezijsk e politike i drugih programa, kao što je program Obzor 2020., i to na 
nacionalnoj i regionalnoj razini; ističe važnost donošenja zakona kojima se malim i srednjim poduzećima omogućava da 
zadrže konkurentnost ;
20. poziva Komisiju i države članice da brzo pronađu trajno rješenje za golem zaostatak u plaćanjima u vezi s 
regionalnom politik om i u pogledu upra vljanja pomoći iz europskih struktur nih i investici jskih fondo va za prethodno 
razdoblje financ iranja kako bi se zajamčilo da mala i srednja poduzeća, kao projektni partner i, uslijed odgoda u plaćanjima 
ne budu odvraćena od sudjelo vanja u programima i projektima potpore;
Upr avljanje znanjem
21. naglašava važnost aktivnog rada na suradnji među sekt orima, lancima vrijednosti i zemljopisnim podr učjima, koja 
pruža mogućnost za poticanje inovacija i novih mogućnosti za rast međusobnim oplemenjivanjem ideja i inovativnih 
koncepata; pozdra vlja mjer u iz programa Obzor 2020. pod nazivo m „Projekti uz potpor u klast era za nove industr ijske 
lance vrijednosti” u cilju boljeg poticanja inovativnog potenci jala MSP -ova, uključujući ponudu ekoino vativnih rješenja i 
rješenja u kojima se učink ovito upotreblja vaju resursi;
22. pozdravlja osnivanje Europsk og centra izvrsnosti za učink ovitu upotrebu resursa, koji pruža savjete i pomaže MSP - 
ovima koji žele poboljšati svoju uspješnost na podr učju učink ovite upotrebe resursa; naglašava da taj centar treba 
predstavlja ti snažnu mrežu partnera diljem regija Europske unije i koristiti iskušana iskustva država članica; smatra da bi 
MSP -ove trebao usmjerav ati prema europskim, nacionalnim i regionalnim programima na tom podr učju djelo vanja i 
pružati pristup stručnosti, mrežama i infrastr uktur i;27.9.2016. HR Službeni list Europske unije C 353/31
Utorak, 19. svibnja 2015.
23. naglašava važnost prijenosa znanja i razmjenu znanja među više dionika, uključujući prek ograničnu razmjenu prek o 
neformalnih mreža, posebno za MSP -ove i mikropoduzeća, u cilju podizanja svijesti o post ojećim i novim inovativnim 
tehnikama, najbo ljoj prak si, načinima pronalaženja odgo vara jućeg financ iranja, mogućim programima vladinih potpora i 
relevantnim zakonoda vnim okvir ima koji ne predsta vljaju prek omjeran administrativan teret te podsjeća da su post ojeće 
nacionalne kontaktne točk e za programe financiranja EU-a i Europska poduzetnička mreža (EPM) u potpunosti uključeni u 
potpor u MSP -ovima i proaktivno pružaju informacije, vodstv o i podršku MSP -ovima u pronalasku financ ijskih opcija na 
europsk oj, nacionalnoj ili regionalnoj razini; podržava organiziranje europske kampanje za učink ovitu upotrebu resursa u 
cilju informiranja MSP -ova o prednostima i mogućnostima koje pruža učink ovita upotreba resursa te kako ostvar iti 
industr ijske sinergije u recikliranju; poziva Komisiju i Europsku poduzetničku mrežu da na podr učju učink ovite upotrebe 
resursa surađuju s industr ijskim udruženjima, sindikatima, MSP -ovima, NVO-ima, akademsk om zajednicom i regionalnim 
inicijat ivama; pozdra vlja u tom kontekstu usredotočenost Komisije na simbioze i klast ere te potiče Komisiju da pripremi 
konkretne inicijative za jednostavni ju međusektorsku suradnju i upravljanje resursima;
24. potiče sekt orska udruženja da preuzmu istaknuti ju ulogu u pružanju odgo varajuć ih informacij a i savjeta o zelenim 
tehnologijama, mogućnostima financiranja i relevantnim postupcima; poziva Komisiju i države članice da uskoče tamo gdje 
potpora nedostaje te da u suradnji sa sektorskim udruženjima i poduzećima dodatno istraže koje su mogućnosti na 
raspolaga nju i da ubrzaju održiva rješenja te da ulažu u ekološki prihvatljive tehnologije, učink ovitu upotrebu resursa i 
gospodarstv o koje reciklira; napominje da je sve veći nesklad između potreba MSP -ova i vještina zaposlenika; napominje da 
26 % poslodava ca u Europi ima problema u pronalasku zaposlenika koji imaju odgo varajuće vještine;
Istraživ anje, razvo j, inovacije i vještine
25. naglašava da je potrebno postići veću učink ovitos t u razvijanju osno vnog istraživanja i razvoja, u potpunosti 
uključiti MSP -ove u taj postupak i aktivno podupirati daljnje pretvaranje osno vnih ishoda istraživanja i razvoja u nove 
tehnološke pomake ; naglašava važnost reindustr ijalizacije Europe s obzirom na važnost koju proizvodna industr ija ima za 
istraživanje, razvoj i inovacije, a time i za buduću konkurentsku prednost EU-a; vjeruje da je uz rješenja koja su usmjerena 
na tehnologiju dostatnu pažnju potrebno posvetiti i netehnološkim, organizaci jskim i sistemskim inovacija ma te 
inovacija ma u javnom sektoru ;
26. naglašava da je važno da europska poduzeća komercijalizira ju i valor izira ju rezultate istraživanja i razv oja; poziva 
Komisiju i države članice da pruže stabilniji regulato rni okvir i odgo varajuće financijsk e programe kako bi se omogućila 
gospodarska inicijat iva i poduzetništvo te kako bi se ograničilo vrijem e stavljana novih proizvoda , usluga i poslo vnih praski 
na tržišt e, posebice u zelenom gospodarstvu;
27. ističe potenci jal nove europske svemirske infrastr ukture u pogledu inovacija i zelenog rasta; poziva Komisi ju da 
među MSP -ovima promiče upotrebu podataka dobivenih iz te infrastr ukture u poslo vnim rasadnicima i inkubatori ma; 
poziva Komisiju da usposta vi sustav za MSP -ove s pomoću kojega bi imali izravan pristup podacima iz tih infrastr uktura u 
fazama istraživanja, razvoja i komercijaliza cije;
28. napominje da je prema Innobarometr u iz svibnja 2014. samo 9 % svih poduzeća izjavilo da su od siječnja 2011. bili 
korisnici javne financijs ke potpore za svoje aktivnosti na podr učju istraživanja, razvo ja i inovacija ; naglašava potrebu da se 
razviju postupci za razne oblike potpore koji su pristupačni korisnicima;
29. napominje prednosti koje jedinstveni europski patent donosi MSP -ovima, posebno na podr učju zelenih tehnologija; 
poziva sve države članice da se uključe u jedinstveni europski pate ntni sustav; poziva države članice da bez odgode 
ratif icira ju Sporazum o jedinstvenom sudu za pate nte, što je potrebno za primjenu jedinstvenog europsk og pate nta; poziva 
Komisiju da predloži pojednostavlje ni postupak u skladu s kojim bi MSP -ovi pokretali tužbu zbog povrede pred 
jedinstvenim sudom za pate nte;
30. poziva na poboljšan politički okvir za kružno gospodarstvo, uključujući donošenje i provedbu pametnih propisa, 
standarda i kodek sa ponašanja kojima se žele inter nalizirati vanjski učinci, riješiti problem proizv oda koji zahtije vaju 
intenz ivnu upotrebu resursa, stvori ti ravn opra vni uvjeti, nagraditi predvo dnike i ubrzati prijelaz na održiv o gospodarstvo u 
kojem se resursi upotrebljava ju učink ovito;C 353/32 HR Službeni list Europske unije 27.9.2016.
Utorak, 19. svibnja 2015.
31. poziva Komisiju da u paket o kružnom gospodarstvu uključi širenje instr umenta o ekološk om dizajnu kako bi se 
obuhvatila ideja učink ovite upotrebe resursa; smatra da bi se ekološkim dizajnom trebalo riješiti pitanje trajnosti proizv oda 
te mogućnosti popravljanja i recikliranja, uključujući standarde za zajamčeni minimalni vijek trajanja i rastavljanje;
32. potiče širenje inovativnih programa potpore, poput vaučera za zelene inovacije , kojima se može promicati uvođe nje 
održivih tehnologija te ekološki prihvatljivih rješenja i rješenja otpor nih na klimatsk e promjene; kada je riječ o podnošenju 
zahtjeva za potpor u, smatra da su potrebna jednostavna i jasna pravila koja ne bi smjela predsta vljati administrativno 
opterećenje; nadalje, poziva Komisi ju i države članice da iznađu inovativna rješenja za financ iranje malih i srednjih 
poduzeća i da pruže u potpunosti dostupne instr umente financiranja ; podsjeća da su održivi rast i kapacitet za inovacije 
europskih malih i srednjih poduzeća jedna od glavnih konkurentskih prednosti EU-a na globaliziranim tržištima;
(De)r egulacija kao pokr etač rasta
33. poziva države članice da izbjeg avaju stvaranje prepreka unutar njem tržištu prek omjer nom regulacijom, da revidiraju 
svoje postojeće propise, uklone sve suvišne ili neučink ovite propise koji sadržava ju tržišne prepreke te da se pobr inu za 
dosljedno prenošenje propisa u nacionalno zakonodavstv o; poziva Komisiju da se pobr ine da se u svim procjenama učinka 
u potpunosti primjenjuje test utjecaja zakonodavstva na mala i srednja poduzeća; poziva Komisi ju da pojača svoje napore u 
rješava nju prek omjer ne regulacije pojedinačno s državama članicama; naglašava da nacionalni regulatori trebaju jasno i u 
cijeloj Uniji na jednak način tumačiti propise i ističe potrebu za pravilima o otvorenoj javnoj nabavi , uključujući zelenu 
nabavu i e-naba vu, što je trenutno znatna prepreka MSP -ovima koji žele stupiti na međunarodno tržišt e, ali istovremeno i 
sjajna prilika da se države članice brzo prilagode, među ostalim kada je riječ o proizvo dima i rješenjima koji su učink oviti u 
pogledu resursa i energije ;
34. pozdravlja odluku Komisije o povlačenju zastar jelih zakonodavnih prijedlog a ili onih koji predsta vljaju pretjerano 
opterećenje; očekuje od Komisije da podnese ambiciozni ji prijedlog zakonoda vstva o otpadu u skladu s naja vom 
potpredsjednika Timmer mansa na plenar noj sjednici Parlamenta u prosincu 2014.; poziva Komisiju da se suzdrži od 
zakonodavnih prijedloga koji bi doveli do nepotrebnih administrativnih opterećenja za poduzeća i MSP -ove te da 
neprestano revidira posto jeće zakonodavstv o u cilju smanjenja trenutnog administrativnog opterećenja, poboljšanja 
kvalitet e i učink ovitosti zakonodavstva i njego va prilagođava nja novim poslo vnim modelima; naglašava međutim da su za 
postizanje ekoloških ciljeva EU-a potrebne ambiciozne mjere, primjerena i prav ovremena provedba postojećeg 
zakonodavstva te uključenost dionika iz relevantnih industr ija i MSP -ova od samog početka, također i u fazi procjene 
učinka;
35. podsjeća koliko je važno zakonoda vstvo koje je tehnološki neutralno i prilagođeno inovacija ma čime se dopušta 
testiranje i procjena različitih novih tehnologija na tržištu; pozdra vlja razvoj programa provjere ekoloških tehnologi ja kao 
novog alata s pomoću kojega bi inovativne ekološke tehnologi je lakše mog le dopr ijeti na tržište; poziva države članice da u 
svojim programima javni h potpora dostatno upotrebljava ju tržišne instr umente i da se suzdrže od upotrebe subvenci ja koje 
su štetne za okoliš i kojima se narušava tržišt e; podsjeća da bi se javne inter venci je trebale upotreblja vati za rješava nje 
tržišnih nedostataka poput nenaplaćivanja eksternalij a; poziva Komisi ju da izradi zajedničke smjer nice za nacionalne 
programe javnih potpora za projekte zelenih ulag anja radi stvaranja ujednačenog niza mjera;
36. napominje da disruptivne industr ije i tehnologije često ukazuju na nedostatke postojećeg zakonodavstva ; naglašava 
da je potrebno stalno nadzirati i ažur irati posto jeće zakonodavstv o i njego vu primjenu kako održive ili ekoino vativne 
tehnologije ili novi tehnološki pomaci ne bi nailazili na prepreke;
Razne mjer e potpor e
37. vjeruje da bi razvo j poduzetničkih vještina i programe kojima se uči kako tržišt e, gospodarstvo i financijski sustavi 
funkcioniraju i međusobno djeluju, te ekološku osvije štenost i utjecaj novih tehnologija na poticanje učink ovitih, 
inovativnih i zelenih mogućnosti trebalo uključiti u osno vno i srednje obrazo vanje te promicati u izvanšk olskim 
aktivnostima i cjeloživot nom učenju; smatra da je dobro pripremljen poslo vni plan prvi korak prema uspješnijem pristupu 
financ iranju i održiv osti; poziva Komisi ju i države članice da bez odgode u svoje obrazo vne programe uključe podučava nje 
o poduzetništvu, financijama, gospodarstvu i okolišu; s time u vezi podupire program „Erasmus za mlade poduzetnike ”, 
nami jenjen promicanju poduzetničk e kulture i razvo ju jedinstvenog tržišta i konkurentnosti;27.9.2016. HR Službeni list Europske unije C 353/33
Utorak, 19. svibnja 2015.
38. naglašava da bi mikropoduzećima i novoosno vanim (star t-up) poduzećima također trebalo pružiti pomoć i smjer nice 
za približavanje održiv om zelenom rastu; poziva Komisi ju da zajamči da će ta poduzeća biti dostatno obuhvaćena novim 
inicijat ivama koje se odnose na mogućnosti za zeleni rast MSP -ova;
39. napominje da se programom Erasmus+ studentima i mladima omogućuje razvija nje poduzetničkih vještina, među 
ostalim financiranjem stažiranja; podupire program „Erasmus za mlade poduzetnike”, nami jenjen promicanju poduzetničke 
kulture i razvo ju jedinstvenog tržišta i konkurentnosti;
40. napominje važnost rješava nja neodrživih obrazaca potrošnje i promicanja promjene u ponašanju potrošača; 
naglašava da je potrebno na odgo varaju ći način obrazo vati potrošače i podrža vati poticaje za održivu potrošnju; poziva 
Komisiju i države članice da pojačaju mjere na strani potražnje, kao što je iskorištavanje javne nabave da bi se pojačala 
potražnja za proizvo dima i rješenjima koji su učink oviti u pogledu resursa i energije ; naglašava vrijednost uključivanja 
podataka o upotrebi resursa na proizvode i ekooznak e kako bi se ojačala uloga potrošača;
41. naglašava važnost jednosta vnijeg osnivanja novih (star t-up) i supsidi jarnih poduzeća kroz suradnju s tehnološkim i 
istraživačkim zavodima, sveučilištima i ustano vama za strukovno osposoblja vanje;
42. naglašava da je izvoz važan za otvaranje radnih mjesta i rast u Europi; poziva Komisi ju da ubrza otvorene trgo vinske 
sporazume s našim partner ima kako bi se europskim MSP -ovima olakšao pristup novim tržištima;
43. smatra da se žensk o poduzetništv o do sada podcjenjuje u pogledu mogućnosti za rast i konkurentnost EU-a i da bi 
ga trebalo poticati i jačati te da je potrebno ukloniti sve preprek e, posebice diskr iminaciju u pogledu plaća, s kojima se žene 
suočava ju, uključujući u zelenom gospodarstvu, kako bi žene i muškarci mog li ostvar iti jednake prednosti; smatra da bi 
redo vito prikupljanje usklađenih statističkih podataka, uključujući utjeca j zakonodavstva po spolu i podatke o radu po 
spolu, olakšalo donošenje politika i nadzor na temelju podataka te popunile praznine u znanju kada je riječ o zelenim 
temama;
44. poziva Komisi ju da prouči i definira sekt ore europske industr ije i zemljopisna podr učja u kojima su ispunjeni uvjeti 
za stvaranje novih klast era i čvorišta (hubs) te da podrži njiho v razvoj;
45. poziva Komisi ju i države članice da obrate posebnu pozor nost i odgo vore na mogućnosti i izazo ve specifič ne za 
ruralna podr učja kada je riječ o MSP -ovima, zelenom rastu i ekološkim inovacijama u tim podr učjima;
46. poziva države članice (na razini nacionalnih, regionalnih i lokalnih tvora ca politike i upra vljačkih tijela) da 
kontinuirano promiču održivi rast u okvir u strate gija pametne specijalizaci je i u suradnji s ključnim dionicima, čime se 
pogoduje osnivanju klastera, sinergi ja i mreža koje se temelje na aktivnostima u okvir u zelenog gospodarstva; poziva 
Komisiju da izvijesti Parlament o provedbi strate gija pametne specija lizacije na nacionalnoj i/ili regionalnoj razini, po 
potrebi, te osobit o u pogledu različitih obrazaca „daljnjih aktivnosti” koji se primjenjuju na razini EU-a i država članica; 
poziva Komisi ju i države članice da dostave informacij e o praktičnim mjerama koje su poduzete kako bi se razvile 
kompet encije ekološki inovativnih srednjih i malih poduzeća međusobnim povezivanjem regionalnih inovacijs kih središta i 
ključnih mreža potpore;
47. poziva Komisi ju da u okvir u regionalne politike pripremi specif ične programe koji će sadržavat i sve elemente 
zelenog rasta relevantne za mala i srednja poduzeća; ističe potrebu za punim korištenj em poduzetničk og potenc ijala mladih 
u kontekstu zelenog rasta malih i srednjih poduzeća; poziva Komisi ju da oblikuje mjere kojima bi se obrazo vne instituci je 
mog le povezati s europskim programima i mjere usmjerene na podupiranje zelenog gospodarstva; zahtije va od Komisije i 
država članica da upotr ijebe sva sredstva koja imaju na raspolaga nju kako bi se pružili savjeti zaposlenima u malim i 
srednjim poduzećima i kako bi se među njima podig la razina svijesti te na taj način unapr ijedila njiho va znanja i vještine; 
poziva da se potpora za osposoblja vanje usmjer i na mlade i na skupine u najne povoljnijem položa ju;
o
o o
48. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluci ju proslijedi Vijeću i Komisi ji. C 353/34 HR Službeni list Europske unije 27.9.2016.
Utorak, 19. svibnja 2015.