HR    HR  
 EUROPSKA  
KOMISIJA 
Bruxelles, 10.3.2015.  
COM(2015) 128 final 
2013/0224 (COD) 
  
KOMUNIKACIJA KOMISIJE 
EUROPSKOM PARLAMENTU 
 
na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora u f unkcioniranju Europske unije 
 
o 
stajalištu Vije ća u prvom čitanju o donošenju Uredbe Europskog parlamenta i Vije ća o 
praćenju i provjeravanju emisija ugljikova dioksida iz pomorskog prometa i 
izvješćivanju o njima te o izmjeni Uredbe (EU) br. 525/2013  
(Tekst zna čajan za EGP) 
 
 
HR 2   HR 2013/0224 (COD) 
KOMUNIKACIJA KOMISIJE 
EUROPSKOM PARLAMENTU 
 
na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora u funk cioniranju Europske unije 
 
o 
stajalištu Vije ća u prvom čitanju o donošenju Uredbe Europskog parlamenta i Vije ća o 
praćenju i provjeravanju emisija ugljikova dioksida iz pomorskog prometa i 
izvješćivanju o njima te o izmjeni Uredbe (EU) br. 525/2013  
(Tekst zna čajan za EGP) 
1. Kontekst 
Datum prijedloga Europskom parlamentu i Vije ću 
(dokument COM(2013) 480 završna verzija – 2013/0224 COD):  28. lipnja 2013.  
Datum mišljenja Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora:  16. listopada 2013.  
Datum stajališta Eur opskog parlamenta, prvo čitanje:  16. travnja 2014.  
Datum slanja izmijenjenog prijedloga:  n/a 
Datum donošenja stajališta Vije ća: 5. ožujka 2015.  
2. Cilj prijedloga Komisije 
Komisija predlaže stvaranje pravnog okvira na razini EU-a za prikupljanje i objavljivanje 
provjerenih godišnjih podataka o emisijama CO2 i energetskoj u činkovitosti svih velikih 
brodova (više od 5 000 bruto tona ) koji se koriste lukama EU-a , bez obzira na to gdje su 
registrirani. To je prvi korak strategije EU-a za smanjenje emisija stakleni čkih plinova iz 
pomorskog prometa, kako je opisano u Kom unikaciji Komisije donesenoj u lipnju 2013.1, a 
trebalo bi biti i vr ijedan doprinos teku ćim raspravama u okviru Me đunarodne pomorske 
organizacije (IMO). 
Ključna obilježja sustava pra ćenja, izvješ ćivanja i provjere koja proizlaze iz ovog prijedloga 
jesu: 
(a) područje primjene: brodovi iznad 5 000 brut o tona koji pristaju u luke pod 
nadležnoš ću jedne od država članica obuhva ćeni su pravilima za pra ćenje, 
izvješćivanje i provjeravanje (MRV). Isklju čenje malih one čišćivača (malih i 
srednjih brodova ispod 5 000 BRT) koji predst avljaju približno 40 % flote, ali samo 
10 % ukupnih emisija; 
(b) neke su kategorije brodova izuzete: ra tni brodovi, brodovi za ribolov i obradu ribe, 
drveni brodovi i vladini brodovi koji se koriste u nekomercijalne svrhe; 
                                                 
1 Komunikacija Komisije „Uklju čivanje emisija iz pomorskog prijevoza u politike EU-a za smanjenje 
emisija stakleni čkih plinova”  (COM(2013) 479 završna verzija). 
 
HR 3   HR (c) u skladu s na čelima me đunarodnog pomorskog prava, pravila sustava MRV na 
nediskriminiraju ći se način primjenjuju na sve brodove koji pristaju u luke EU-a, bez 
obzira na zastavu pod kojom plove: 
(d) pokrivenost putovanja iz luka u EU-u i prema njima: od 1. sije čnja 2018. brodovi će 
morati pratiti svoje emisije CO2 i druge relevantne parametre u činkovitosti tijekom 
putovanja unutar Unije (izme đu luka pristajanja pod nadležnoš ću jedne od država 
članica), dolaznih putovanja (iz zadnje luke  pristajanja izvan EU-a do prve luke 
pristajanja pod nadležnoš ću jedne od država članica) i odlaznih putovanja (iz luke 
pristajanja pod nadležnoš ću jedne od država članica do prve luke pristajanja izvan 
EU-a); 
(e) emisije s brodova u lukama tako đer će trebati pratiti i provjeravati te izvješ ćivati o 
njima. Time se želi potaknu ti uporaba raspoloživih tehnol ogija za smanjenje emisija 
na kopnu; 
(f) upotrebljavat će se dostupni podaci iz br odskih dnevnika, dnevnih izvješ ća i 
dostavnica za gorivo; 
(g) nakon pra ćenja, te podatke trebat će neovisno provjeriti i potom svake godine u 
zbirnom obliku o njima izvijestiti Komisiju i državu zastave broda; 
(h) Komisija će podnijeti izvješ će o provjerenim godišnjim zbirnim podacima za svaki 
brod pojedina čno, uključujući emisije CO2 i parametre u činkovitosti; 
(i) ograničen broj zadataka bit će dodijeljen Europskoj agenciji za pomorsku sigurnost 
(EMSA), uglavnom u vezi s bazom podata ka o provedbi, u skladu s uredbom o 
osnivanju EMSA-e; 
(j) države članice u svojstvu države zastave ili države luke u kojima se vrši provedba 
(nadzorom države luke (u skladu s člankom 19. stavkom 2.) ili posebnim pregledima 
za sustav MRV (u skladu s člankom 19. stavkom 3.)) moraju pr ovjeriti nalazi li se na 
brodovima koji ulaze u luke pod njihovom nadležnoš ću valjani Dokument o 
sukladnosti (DoC) te prema potrebi primijeniti sankcije; 
(k) povezanost s me đunarodnim kretanjima revidiranjem Uredbe i 
predlaganjem/uskla đivanjem, ako je to potrebno, odgovaraju ćih izmjena na temelju 
međunarodno dogovorenih kretanja, posebno u Me đunarodnoj pomorskoj 
organizaciji. 
3. Komentari o stajalištu Vije ća 
3.1. Op ći komentari o stajalištu Vije ća 
Komisija smatra da se neformalnim pr egovorima došlo do uravnoteženog paketa sa 
zadovoljavaju ćim rješenjima niza važnih pitanja kao što su podru čje primjene Uredbe, 
praćenje tereta i izvješ ćivanje o njemu, povjerljivost podataka i transparentnost informacija ili 
provedbene odredbe. Komisija stoga može podr žati rezultat koji se odražava u stajalištu 
Vijeća. 
Komisija ipak izdaje po sebnu izjavu koja se odnosi na činjenicu da je Vije će iskoristilo 
mogućnost predvi đenu člankom 5. stavkom 4. Uredbe 182/2011 (klauzula o „nedavanju 
mišljenja”) za provedbene akte. Komisija se tome ne protivi, ali čvrsto vjeruje da uporaba te 
odredbe mora biti opravdana i stoga će izdati izjavu u Prilogu ovoj Komunikaciji.  
3.2. Izmjene Europskog parlamenta u prvom čitanju (ukratko): 
 
HR 4   HR Vijeće nije izri čito razmotrilo brojne izmjene EP-a. Staj ališta Komisije o tim izmjenama EP-a 
opisana su u nastavku.  
U okviru mišljenja EP-a nakon prvog čitanja predložene su sljede će glavne izmjene: 
(a) uključivanje šireg upu ćivanja na „emisije stakleni čkih plinova” umjesto 
„emisije CO 2” (Izmjene 1., 9., 10., 12., 17., 21., 23., 24., 29. i 31 .). Komisija 
djelomično prihva ća izmjenu.  U mišljenju Europskog parlamenta nakon prvog 
čitanja na nekoliko su mjesta rije či „emisije CO 2” zamijenjene s „emisije 
stakleničkih plinova” kako bi se s vremenom naglasila potreba za obuhva ćanjem 
emisija iz pomorskog prometa „plinova osim CO2”. Komisija smatra da predložena Uredba mora ostati usmjerena na CO2, emisije kojega iz pomorskog sektora su 
daleko najvažnije. Me đutim, sve dok podru čje primjene Uredbe ostane 
neizmijenjeno, može se prihvatiti šira fo rmulacija poput one ko ja je predložena 
izmjenama EP-a. Vije će je zadržalo CO2 kao jedini plin čije su emisije obuhva ćene, 
kao u prijedlogu Komisije, ali je u uvodni m izjavama (nova uvodna izjava 1.a i 
druge) prihvatilo širu formulaciju o emisijama stakleni čkih plinova i one čišćujućim 
tvarima u zraku; 
(b) uključivanje brodova za ribolov i obradu ri be u sustav za MRV (Izmjena 26.) 
Komisija odbija izmjenu. Europski parlament zalaže se  za to da se „brodovi za 
ribolov i obradu rib e”, koji su isklju čeni iz prijedloga, uklju če u sustav MRV. 
Komisija smatra da na te kategorije otpada zanemariva koli čina emisija i da bi one 
uzrokovale probleme pri provedbi. Vije će je na kraju izostavilo te kategorije iz 
Uredbe, u skladu s prijedlogom Komisije;  
(c) uključivanje smanjenih obveza pra ćenja u okviru sustava MRV za plovila koja 
plove samo na putovanjima unutar EU-a i koja obavljaju više plovidbi u danu: 
„režim pomorskog prometa na kra ćim relacijama” (Izmjena 58.). Komisija 
djelomično prihva ća izmjenu.  EP dodaje izuze će od obveze pra ćenja „za svako 
putovanje” za brodove koji plove samo na putovanjima unutar EU-a i koji obavljaju 
više plovidbi u danu (kao što su traj ekti). Cilj je pojednostaviti obveze pra ćenja za 
brodove koji svaki dan obavljaju velik broj potencijalno sli čnih putovanja. Kako u 
tim slučajevima pra ćenje ne bi nepotrebno postalo previše zahtjevno, pra ćenje „za 
svako putovanje” ne ć
e biti strogo potrebno kao me đukorak, ali godišnje obveze 
izvješćivanja ostaju nepromijenjene. Komisija na čelno podržava uklju čivanje takvog 
pojednostavljenog režima kojim se želi posti ći ravnoteža izme đu potrebe da se 
godišnja izvješ ća broda temelje na to čnim podacima koji postoje na brodu i 
administrativnog optere ćenja koje bi tako nastalo za odre đeni tip trgovine ili 
okolnosti utvr đenih na objektivan na čin. Vijeće je zadržalo ideju EP-a, ali je radije 
postavilo prag za broj godi šnjih planiranih putovanja ka ko bi se operatorima pružila 
veća pravna sigurnost; 
(d) brisanje stavki „prevezeni teret” i „r ad na prijevozu” iz opsega pra ćenih 
podataka kao i povezanih izra čuna energetske u činkovitosti (Izmjene 29., 30., 
43., 53. – 55., 59., 73., 91. i 93.). Komisija odbija izmjenu . Europski parlament 
predložio je brisanje stavke„prevezeni teret” i s njim povezanih operativnih izra čuna 
energetske u činkovitosti na temelju „rada na prijevozu”. Vije će ih je zadržalo kao 
parametre pra ćenja, u skladu s prijedlogom Komisije;  
(e) povećanje tehni čke učinkovitosti zahtijevanjem certificiranog indeksa 
oblikovanja energetske u činkovitosti (EEDI) i za postoje će brodove (Izmjene 61. 
i 71.). Komisija odbija izmjenu.  Kao protuprijedlog brisanju tereta i smanjenju 
operativne u činkovitosti, EP je predložio da certifikat EEDI-ja bude potreban u 
 
HR 5   HR okviru sustava MRV za sve kategorije brodova  na koje se EEDI primjenjuje. Vije će 
je zadržalo opseg EEDI-ja koji je  predložila Komisija, odnosno obuhva ćeni su samo 
novi brodovi (izgra đeni ili remontirani nakon 2013.);  
(f) dodavanje „klase leda” brodova i info rmacija o teškim zimskim uvjetima 
informacijama navedenima u planu pra ćenja i izvješ ćima o emisijama (Izmjene 
33., 40., 44., 60. i 70.). Komisija prihva ća izmjenu . EP se zalaže za dodavanje 
paketa izmjena kako bi se osiguralo da „klasa leda” (navo đenje je li brod izri čito 
namijenjen za plovi dbu u uvjetima zale đenog mora) bude dio osnovnih informacija 
koje treba prijaviti u okviru sustava MRV. Vije će je zadržalo glavnu ideju EP-a, ali 
je to izvješ ćivanje učinilo dobrovoljnim; 
(g) uvođenje upućivanja na Direktivu 2003/4/EZ o javnom pristupu informacijama 
o okolišu (Izmjena 69.). Komisija odbija izmjenu . Zbog zabrinutosti EP-a u 
pogledu podataka prikupljenih u okviru sust ava MRV, kojima se dobiva neprimjeren 
uvid u povjerljive poslovne informacije, EP je odlu čio uvesti upu ćivanje na postoje će 
zakonodavstvo EU-a o pristupu informacija ma o okolišu (tj. Direktivu 2003/4/EZ o 
pristupu informacijama) koje je primjenjivo samo na države članice. Komisija smatra 
da se godišnjim zbirnim podacima iz sustava MRV obi čno ne dobiva uvid u poslovne 
tajne. Mogla bi se, me đutim, pokazati odre đena otvorenost u smislu procjene bi li u 
konkretnom slu čaju i zbog posebnih okolnosti bila  ugrožena zašti ta legitimnog 
poslovnog interesa. Vije će je preoblikovalo ideju EP-a  i promijenilo je u uputu na 
Uredbu 1367/2006 o pristupu informacijama o okolišu koje se primjenjuju na 
institucije i tijela EU-a (Aarhuška ur edba), koja sadrži klauzulu o zašti ćenim 
poslovnim interesima koje se procjenjuju u odnosu na društveni interes sadržan u 
otkrivanju tih informacija;  
(h) prešutno produljenje ovlaš tenja Komisije za dono šenje delegiranih akata 
(članak 24. stavak 1.) . Komisija prihva ća izmjenu. 
EP predlaže da delegiranje ovlasti traje pet godina te da  se prešutno produljuje na 
jednako duga razdoblja, osim ako se EP ili Vije će usprotive produljenju. Komisija 
može prihvatiti to klauzulu, koja sadrži standardni tekst. Vije će je također zadržalo 
uobičajenu formulaciju o prešutnom produljenju;  
(i) dvogodišnja procjena u činka plinova osim CO2 (I zmjena 82.), Komisija 
prihvaća izmjenu. EP je predložio novu obvezu Ko misije u okviru Uredbe o 
mehanizmu za pra ćenje (MMR), odnosno dvogodišnju  procjenu ukupnog utjecaja 
sektora pomorskog prijevoza na globalnu klimu, uklju čujući emisije plinova osim 
CO 2. Komisija može prihvatiti prijedlog EP-a uz odre đeno preoblikovanje. Vije će je 
zadržalo ideju EP-a, ali promijenilo ju je u (dvogodišnju) obvezu koja se mora izvršiti u isto vrijeme kad Komisija u skladu s člankom 21. stavkom 3. sastavlja i 
opće izvješće o prijavljenim emisijama u okviru sustava MRV.  
3.3. Nove odredbe koje je uvelo Vije će i stajalište Komisije u vezi s njima. 
Vijeće je u tekst unijelo brojne izmjene koje znat no ne oslabljuju prijedlog, kao i brojne nove 
odredbe koje Komisija može prihvatiti. Rije č je o sljede ćim odredbama: 
(a) uključivanje pojednostavljenog režima pra ćenja za „pomorski promet na 
kraćim relacijama” (novi članak 9. stavak 2.). Vijeće je uklju čilo nove odredbe 
kojima se izuze će od obveza pra ćenja „za svako putovanje” omogu ćilo brodovima 
koji obavljaju isklju čivo putovanja u podru čju primjene prijedloga i koji imaju više 
od 300 planiranih putovanja godišnje (novi članak 9. stavak 2.) Tekst iznimke Vije ća 
vrlo je sli čan izmjeni koju je iznio EP (Izmj ena 58.) te Komisija može prihvatiti 
 
HR 6   HR takav pojednostavljeni režim, kako je opisano u tekstu Vije ća (kojim se daje ve ća 
pravna sigurnost u obliku godišnjeg praga). Pra ćenje potrošnje goriva i emisija CO2 
„za svako putovanje” za brodove koji obavl jaju velik broj potencijalno sli čnih 
aktivnosti (kao što su  trajekti) isklju čivo u podru čju primjene Uredbe o MRV-u nije 
apsolutno nužno jer veri fikator za procjenu na čina izračuna godišnjih podataka o 
emisijama CO2 i potrošnji goriva može upotrijebiti druge dokumente i podatke na 
brodu (kao što su dostavnice za gorivo). Stoga to nije strogo potreban me đukorak za 
ispunjavanje glavnih godišnjih obveza izvješ ćivanja o brodu na temelju članka 10. 
Uredbe o MRV-u, koje se i da lje primjenjuju na isti na čin. Izuzeće od praćenja „za 
svako putovanje” temelji se i na uvjetu da nije nužno jasno razlikovati i razdvojiti 
podatke za svako putovanje (k ako bi se izbjeglo obuhva ćanje podataka s putovanja 
izvan podru čja primjene, npr. izme đu dviju luka pristajanja izvan EU-a). Izuze će se 
neće primjenjivati na brodove koji ne ispunj avaju dva gore spomenuta objektivna 
kriterija, koji se primjenjuj u bez obzira na zastavu brodova;  
(b) dobrovoljno izvješ ćivanje poduze ća na temelju kriterija utvr đenih u planu 
praćenja (novi članak 10. stavak 3.). Vijeće je uvelo nove odredbe kojima se 
brodovima omogu ćava praćenje i kasnije objavljivanje podataka o potrošnji goriva i 
emisijama CO2 na temelju razli čitih kriterija (tj. plovidbe s optere ćenjem ili u 
balastu). Komisija može prihvatiti tekst Vije ća; 
(c) režim inspekcija u okviru sustava MRV ( članak 19. stavak  3.). Vijeće je 
predložilo smanjenj e obveza tijela država članica u pogledu brodova koji nisu 
dostavili Dokument o sukladnosti i koji nisu obuhva ćeni drugim mehanizmima 
provedbe, a ulaze u luku pod nadležnoš ću jedne od država članica. Komisija može 
prihvatiti tekst Vije ća jer bi se time mehanizm i provedbe uskladili s uobi čajenim 
razinama obveza u tom sektoru;  
(d) nalog o protjerivanju (članak 20. stavak 3. ). Vijeće je ublažilo uvjete pod kojima 
države članice mogu izdati nalog o protjerivanju u slu čaju brodova koji ne ispune 
obveze u okviru sustava MRV u „dva ili više uzastopnih razdoblja izvješ ćivanja” 
(umjesto „više od jednog razdoblja izvješ ćivanja”) i „ako se drugim provedbenim 
mjerama nije uspjela osigurati sukladnost”. Dodano je i upu ćivanje na primjenjivo 
međunarodno pomorsko pravo u slu čaju brodova u nevolji. Komi sija može prihvatiti 
tekst Vije ća; 
(e) nacionalna pravila o sankcijama i ka znama te informacije o nacionalnim 
pravnim lijekovima ( članak 20. stavci 3.a i 4.).  Odstupanje kojim se dopušta da 
države članice bez izlaza na more i pod čijom zastavom ne plove brodovi budu 
izuzete od obveze donošenja nacionalnih pravila o kaznama i sankcijama dodano je kao novi članak 20. stavak 3.a. Tako đer je u novom članku 20. stavku 4. dodano 
novo upu ćivanje na potrebu obavješ ćivanja poduze ća o dostupnim u činkovitim 
nacionalnim pravnim lijekovima u slu čaju protjerivanja. Ko misija u tim pitanjima 
može prihvatiti tekst Vije ća; 
(f) objava godišnjih prikupljenih podataka i poslovnog interesa zaštićenog na 
temelju Uredbe 1367/2006/EZ (Aarhuška uredba ) primjenjive na in stitucije i tijela 
EU-a (novi članak 21. stavak 2.a)- Vije će je predložilo preoblikovanje klauzule EP-a 
o zaštiti poslovnog inte resa dodavanjem upu ćivanja na Uredbu 1367/2006 o pristupu 
informacijama o okolišu u posjedu institucija i tijela EU-a („Aarhuška Uredba”). Komisija može prihvatiti tekst Vije ća; 
(g) delegirani akti o provjeri i akreditaciji i novi Prilog III . o elementima koje 
Komisija treba uzeti u obzir prilik om donošenja tih delegiranih akata ( članak 15. 
 
HR 7   HR stavak 5. i članak 16. stavak 3. te novi Prilog III.). Vije će je dodalo odre đena dodatna 
pojašnjenja sadržaja delegiranih akata o provjeri i akreditaciji, koji je prvotno 
predviđen člancima 15. i 16. prijedloga Komisije  dodavanjem popisa elemenata koji 
nisu ključni, ali ih treba uzeti u obz ir pri izradi tih delegi ranih akata na temelju novog 
Priloga III. Uredbi. Time će se pomo ći pri utvr đivanju opsega delegiranih akata te 
stoga Komisija to može prihvatiti; 
(h) brisanje obveze izvješ ćivanja država članica o emisijama iz pomorskog prometa 
u skladu s Uredbom o mehanizmu za pra ćenje (MMR)  (članak 26.). Vije će je 
izbrisalo sve dodatne obveze izvješ ćivanja država članica koje treba ispuniti u skladu 
s Uredbom o mehanizmu za pra ćenje (MMR) na temelju podataka prikupljenih u 
okviru sustava MRV. Godišnja izvješ ća država članica s podacima nisu strogo nužna 
jer će Komisija podatke primiti izravno od poduze ća i izraditi godišnja izvješ ća. 
Stoga Komisija može prihvatiti stajalište Vije ća; 
(i) razvoj parametara za pra ćenje tereta „po vrsti broda”, uklju čujući i dodatnim 
provedbenim aktima (Prilog II., dio B ). U tekstu Vije ća „teret” i „rad na 
prijevozu” neki su od parametara koje treba pratiti i o kojima treba izvijestiti, kao u 
prijedlogu Komisije. Me đutim, Vije će je dalo brojne prijedloge koji se odnose na 
parametre za pra ćenje tereta i rada na prijevozu, prilago đene prema vrstama brodova 
koje će biti obuhva ćene sustavom MRV.  Stoga Prilog II. dio B sadrži brojne dodatne 
odredbe kojima se odražava postoje ći najmoderniji parametri za pra ćenje tereta za 
ro-ro i kontejnerske brodove (uz parametre za putni čke brodove iz prijedloga 
Komisije).  
Za ostale brodove, Vije će predlaže da masa i volumen prema potrebi budu uzeti u 
obzir kao parametri pra ćenja te omogu ćuje Komisiji da daljnjim provedbenim aktima 
dodatno odredi i po potrebi revidira na čin provedbe obveze pra ćenja tereta. Komisija 
može prihvatiti taj pristup. Uklju čivanje parametara za pra ćenje tereta specifi čnih za 
svaku vrstu broda važno je kako bi se olakšao me đunarodni razvoj, a posebno 
napredak u Me đunarodnoj pomorskoj organizaciji; 
(j) izmjena Direktive 2009/16/EZ Eu ropskog parlamenta i Vije ća o nadzoru države 
luke (Direktiva o NDL-u) ( članak 26.a). Vije će je predložilo izmjenu Priloga IV. 
Direktivi o nadzoru države luke kako bi se Dokument o sukladnosti izdan u okviru 
Uredbe o MRV-u dodao na popis dokumenata  koje službenici na dzora države luke 
moraju provjeriti pri provedbi NDL-a. Time bi se olakšala primjena provedbenih mehanizama predvi đenih Uredbom te Komisija to prihva ća; 
(k) klauzula o nedavanju mišljenja  (članak 25. stavak 2.).  Vijeće je iskoristilo 
mogućnost predvi đenu Uredbom 182/2011 da uvede „klauzulu o nedavanju 
mišljenja” u odnosu na provedbene akte u okviru Uredbe o MRV-u. Komisija će 
zadržati svoje uobi čajeno stajalište i napomenuti da uklju čenje te klauzule mora biti 
popraćeno objašnjenjima posebnih razloga kojima se ono u ovom slu čaju opravdava, 
npr. u obliku uvodne izjave. 
4. Zaklju čak 
Komisija smatra da je tekst koji je prihvatilo Vije će i dalje vrlo sli čan prvotnom prijedlogu 
Komisije, iako uklju čuje brojne izmjene koje Komisija može podržati kako bi se olakšalo 
postizanje dogovora s EP-om na razini zajedni čkog stajališta Vije ća. 
 
HR 8   HR  
IZJAVA 
Izjava Komisije o reviziji Uredbe 20xx/xx/EZ  
 
Komisija isti če da je sustavno pozivanje na članak 5. stavak 4. podstavak 2. to čku (b) 
suprotno tekstu i duhu Uredbe 182/2011 (SL L 55 od 28. 2. 2011., str. 13.). Ta se odredba 
primjenjuje samo ako postoji posebna potreba odstupanja od na čelnog pravila prema kojem 
Komisija može donijeti nacrtom predvi đeni provedbeni akt kada mišljenje nije dano. Budu ći 
da je podstavak 2. to čka (b) iznimka od op ćeg pravila utemeljenog člankom 5. stavkom 4., 
njegova se primjena ne može jednostavno smatrati „diskrecijskom ovlasti” zakonodavca, ve ć 
se mora tuma čiti restriktivno i opravdati.