NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR. 7 ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2013. OPĆI IZVJEŠTAJ O PRIHODIMA IZVJEŠTAJ O RASHODIMA PO ODJELJCIMA Odjeljak III. – Komisija /* COM/2013/0557 final */





NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR. 7 ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2013. OPĆI IZVJEŠTAJ O PRIHODIMA IZVJEŠTAJ O RASHODIMA PO ODJELJCIMA Odjeljak III. – Komisija Uzimajući u obzir: – Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., zajedno s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a, – Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije[1], a posebno njezin članak 41., – opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2013. donesen 12. prosinca 2012.[2], – izmjenu proračuna br. 1/2013, donesenu 4. srpnja 2013., – nacrt izmjene proračuna br. 2/2013[3], donesen 27. ožujka 2013., – nacrt izmjene proračuna br. 3/2013[4], donesen 15. travnja 2013., – nacrt izmjene proračuna br. 4/2013[5], donesen 29. travnja 2013., – nacrt izmjene proračuna br. 5/2013[6], donesen 2. svibnja 2013. – nacrt izmjene proračuna br. 6/2013[7], donesen 10. srpnja 2013. Ovime Europska komisija proračunskom tijelu podnosi nacrt izmjene proračuna br. 7 za proračun za 2013. PROMJENE IZVJEŠTAJA O PRIHODIMA I RASHODIMA PO ODJELJCIMA Promjene izvještaja o prihodima i rashodima po odjeljcima dostupne su na EUR-Lexu (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). Verzija na engleskom jeziku ovog izvještaja priložena je za informaciju kao prilog proračunu. 1. Uvod Nacrt izmjene proračuna (NIP) br. 7 za 2013. obuhvaća povećanje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza u iznosu od 150,0 milijuna EUR u naslovu 1b višegodišnjeg financijskog okvira (VFO). Cilj je riješiti određena pitanja proizašla iz konačnog ishoda pregovora o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2014. – 2020., a koja utječu na Francusku, Italiju i Španjolsku. Europsko vijeće od 27. i 28. lipnja 2013. odlučilo je da ta pitanja treba riješiti proračunom. Uzimajući u obzir trenutačnu gospodarsku krizu i kao doprinos posebnim naporima potrebnima za rješavanje posebne situacije nezaposlenosti, a osobito nezaposlenosti mladih, te siromaštva i socijalne isključenosti u tim državama članicama, Komisija smatra da im se najprikladnije može pomoći povećanjem sredstava Europskog socijalnog fonda (ESF). Budući da su postojeća odobrena sredstva već u potpunosti dodijeljena u proračunu EU-a, Komisija predlaže povećanje dodijeljenih sredstava iz ESF-a za te tri države članice za 2013. Dodatna odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 150 milijuna EUR financirat će se maržom u okviru gornjih granica rashoda iz naslova 1b (16,0 milijuna EUR) i aktivacijom instrumenta fleksibilnosti (134,0 milijuna EUR) namijenjenog ovoj posebnoj mjeri. 2. rješavanje posebne situacije nezaposlenosti, a osobito nezaposlenosti mladih, i socijalne isključenosti u pogođenim državama članicama Predloženi iznosi dodat će se postojećim programima Europskog socijalnog fonda. Kako bi se osigurala učinkovitost povećanja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za 2013. i olakšala provedba programâ, Komisija je uzela u obzir apsorpcijske kapacitete predmetnih država članica u odnosu na dva cilja fondova: cilj konvergencije i cilj regionalne konkurentnosti i zapošljavanja. 3. Povećanje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza u naslovu 1b vfo-a Opći zahtjev za dodatna odobrena sredstva za preuzimanje obveza u naslovu 1b ukupno iznosi 150 milijuna EUR, raspodijeljenih na sljedeći način: Proračunska linija || Naslov 1b || Obveze (EUR) 04 02 17 || Europski socijalni fond (ESF) — Konvergencija || 16 683 215 04 02 19 || Europski socijalni fond (ESF) — Regionalna konkurentnost i zapošljavanje || 133 316 785 Ukupno || 150 000 000 Raspodjela sredstava između ove dvije proračunske linije može se prilagoditi prema potrebama. U skladu s pravilima za plaćanje strukturnih fondova, svi zahtjevi za plaćanje iz programa namjenjuju se najranijoj otvorenoj obvezi. Stoga za te dodatne obveze nisu potrebna dodatna plaćanja u 2013. 4. Sažeta tablica po naslovima financijskog okvira Financijski okvir Naslov/podnaslov || Revidirani financijski okvir za 2013. || Proračun za 2013. (uključujući IP 1 i NIP 2 do 6/2013) || NIP 7/2013 || Proračun za 2013. (uključujući IP 1 i NIP 2 do 7/2013) Odobrena sredstva za preuzimanje obveza || Odobrena sredstva za plaćanje || Odobrena sredstva za preuzimanje obveza || Odobrena sredstva za plaćanje || Odobrena sredstva za preuzimanje obveza || Odobrena sredstva za plaćanje || Odobrena sredstva za preuzimanje obveza || Odobrena sredstva za plaćanje 1. ODRŽIVI RAST || || || || || || || || 1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 || || || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 Marža || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 1b. Kohezija za rast i zapošljavanje || 54 974 000 000 || || 54 958 049 037 || 56 349 544 736 || 150 000 000 || || 55 108 049 037 || 56 349 544 736 Marža[8] || || || 15 950 963 || || || || 0 || Ukupno || 70 644 000 000 || || 71 126 199 328 || 69 236 172 831 || 150 000 000 || || 71 276 199 328 || 69 236 172 831 Marža[9] || || || 17 800 672 || || || || 1 849 709 || 2. OČUVANJE PRIRODNIH RESURSA I UPRAVLJANJE NJIMA || || || || || || || || Od čega rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja || 48 574 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 Ukupno || 61 289 000 000 || || 60 159 241 416 || 58 095 492 961 || || || 60 159 241 416 || 58 095 492 961 Marža || || || 1 129 758 584 || || || || 1 129 758 584 || 3. GRAĐANSTVO, SLOBODA, SIGURNOST I PRAVDA || || || || || || || || 3a. Sloboda, sigurnost i pravda || 1 661 000 000 || || 1 440 827 200 || 1 046 033 652 || || || 1 440 827 200 || 1 046 033 652 Marža || || || 220 172 800 || || || || 220 172 800 || 3b. Građanstvo || 746 000 000 || || 753 287 942 || 669 173 557 || || || 753 287 942 || 669 173 557 Marža || || || 7 320 000 || || || || 7 320 000 || Ukupno || 2 407 000 000 || || 2 194 115 142 || 1 715 207 209 || || || 2 194 115 142 || 1 715 207 209 Marža[10] || || || 227 492 800 || || || || 227 492 800 || 4. EU KAO GLOBALNI ČIMBENIK || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 898 914 260 || || || 9 583 118 711 || 6 898 914 260 Marža[11] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 || 5. ADMINISTRACIJA || 8 492 000 000 || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 || || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 Marža[12] || || || 147 625 260 || || || || 147 625 260 || 6. NAKNADA || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000 Marža || || || || || || || || UKUPNO || 152 502 000 000 || 144 285 000 000 || 151 568 049 337 || 144 450 837 001 || 150 000 000 || || 151 718 049 337 || 144 450 837 001 Marža [13],[14],[15] || || || 1 798 673 605 || 14 770 941 || || || 1 782 722 642 || 14 770 941 [1] SL L 298, 26.10.2012., str. 1. [2] SL L 66, 8.3.2013., str. 1. [3] COM(2013) 183. [4] COM(2013) 224. [5] COM(2013) 254. [6] COM(2013) 258. [7] COM(2013) 518. [8] Iznos od 134,0 milijuna EUR iznad gornje granice financira se aktivacijom instrumenta fleksibilnosti u 2013. [9] Europski fond za prilagodbe globalizaciji (EGF) nije uključen u izračun marže u naslovu 1a (500 milijuna EUR). [10] Iznos za Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) unesen je iznad odgovarajućih naslova kako je predviđeno u Međuinstitucijskom sporazumu od 17. svibnja 2006. (SL C 139 od 14.6.2006.). [11] Maržom za 2013. iz naslova 4 ne uzimaju se u obzir odobrena sredstva koja se odnose na pričuvu za pomoć u nuždi (264,1 milijun EUR). [12] Za izračun marže u okviru gornje granice za naslov 5, uzima se u obzir bilješka (1) financijskog okvira 2007. – 2013. za iznos od 86 milijuna EUR doprinosa osoblja za mirovinsko osiguranje. [13] Globalnom maržom za obveze ne uzimaju se u obzir odobrena sredstva povezana s EGF-om (500 milijuna EUR), EAR-om (264,1 milijun EUR) i doprinosima osoblja za mirovinsko osiguranje (86 milijuna EUR). [14] Globalnom maržom za plaćanje ne uzimaju se u obzir odobrena sredstva povezana s EAR-om (80 milijuna EUR) i doprinosima osoblja za mirovinsko osiguranje (86 milijuna EUR). [15] Iznos od 134,0 milijuna EUR iznad gornje granice financira se aktivacijom instrumenta fleksibilnosti u 2013.