Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji u skladu s točkom 28. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/003 DE/First Solar iz Njemačke) /* COM/2013/0706 final - 2013/ () */





OBRAZLOŽENJE Točkom 28. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17.svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju[1] omogućuje se mobilizacija Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji (EGF) kroz instrument fleksibilnosti, unutar najvišeg godišnjeg iznosa od 500 milijuna EUR iznad odgovarajućih naslova financijskog okvira. Pravila koja se primjenjuju na doprinose iz EGF-a utvrđena su Uredbom (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji[2]. Njemačka je podnijela zahtjev EGF/2013/003 DE/First Solar 12.travnja 2013. za financijski doprinos iz EGF-a, slijedom otpuštanja u društvu First Solar Manufacturing GmbH u Njemačkoj. Nakon detaljnog pregleda ovog zahtjeva, Komisija je zaključila u skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 1927/2006 da su uvjeti za stjecanje financijskog doprinosa na temelju ove Uredbe ispunjeni. SAŽETAK ZAHTJEVA I ANALIZA Glavni podaci: || Referentni broj EGF-a || EGF/2013/003 Država članica || Njemačka Članak 2. || (a) Primarno poduzeće || First Solar Manufacturing GmbH Dobavljači i daljnji proizvođači || 0 Referentno razdoblje || 15.11.2012. – 15.3.2013. Datum početka pružanja usluga prilagođenih potrebama || 1.1.2013. Datum podnošenja zahtjeva || 12.4.2013. Otpuštanja tijekom referentnog razdoblja || 959 Otpuštanja prije i nakon referentnog razdoblja || 285 Ukupno prihvatljivih otpuštanja || 1 244 Otpušteni radnici za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama || 875 Izdaci za usluge prilagođene potrebama (EUR) || 4 375 715 Izdaci za provedbu EGF-a[3] (EUR) || 235 000 Izdaci za provedbu EGF-a (%) || 5,1 Ukupan proračun (EUR) || 4 610 715 Doprinos iz EGF-a (50 %) (EUR) || 2 305 357 1. Zahtjev je predstavljen Komisiji 12. travnja 2013. i nadopunjen dodatnim podacima do 14. kolovoza 2013. 2. Zahtjevom se ispunjavaju uvjeti za primjenu EGF-a kako je utvrđeno člankom 2. točkom (a) Uredbe (EZ) br. 1927/2006 te je on podnesen u roku od 10 tjedana iz članka 5. te Uredbe. Poveznica između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije 3. Radi utvrđivanja poveznice između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije Njemačka izjavljuje da je First Solar američko društvo osnovano 1999. u cilju stvaranja solarne energije i doprinošenja ekološki prihvatljivijem modelu proizvodnje električne energije. Osnovalo je dva pogona u 2007. u Frankfurtu (Odra) u Njemačkoj i ondje započelo proizvodnju solarnih modula. Pad cijena 2011. za otprilike 40 % u usporedbi s prethodnom godinom bio je uzrok zbog kojeg je društvo donijelo odluku da Frankfurt (Odra) kao mjesto proizvodnje nije više održiv. To je dovelo do pregovora o socijalnoj politici 2012. i zatvaranja dva pogona 2013. pri čemu su se otpuštanja događala u razdoblju od 1. siječnja do 1. lipnja. 4. First Solar Manufacturing GmbH samo je jedno od mnogobrojnih europskih poduzeća za proizvodnju solarne energije koja su postala insolventna, napustila tu djelatnost, prestala u cijelosti ili djelomično s proizvodnjom ili rasprodala imovinu kineskim investitorima tijekom proteklih nekoliko godina (od 2010. do 2012.)[4]. Indeksom održivog rasta fotonaponske industrije za 2011.[5] zaključuje se da se „ukupna koncentracija prihoda svih 33 društava u fotonaponskoj industriji obuhvaćenih studijom povećala za 79 %, s 21 milijardu američkih dolara na 36 milijardi američkih dolara na tržištu na kojem je ugradnja porasla za 129 %. Kineska i tajvanska društva bila su u mogućnosti stjecati prihode brže od njemačkih i američkih društava. Tržišni udjel njemačkih poduzeća nastavio je padati. Američka su društva odustala od tržišnog udjela nakon četiri godine dobiti.” Tako je od 2005. do 2011. udjel Kine u prihodima narastao s 11 % na 45 %, a istovremeno je udjel Njemačke pao sa 64 % na 21 %. Jedina europska država članica čija je proizvodnja bila dovoljno značajna da se uvrsti na listu jest Španjolska s 1 %. 5. Kina je nagomilala prevelike kapacitete solarnih modula koje ni njihovi potrošači ni svjetsko tržište ne može iskoristiti; to je, zajedno sa svjetskim padom potražnje, dovelo do pada cijena. Na temelju dostupne lokalne financijske potpore proizvođačima u Kini i prednosti danoj sektoru u okviru aktualnog kineskog petogodišnjeg plana (2011. – 2015.) ova društva imaju mogućnost opstati i rasti prodajući svoje proizvode jeftino na stranim tržištima. Više od 90 % proizvodnje izvozi se, od čega 80 % u EU [6]. Dokaz količine otpuštanja i sukladnost s kriterijima iz članka 2. točke (a) 6. Njemačka je podnijela ovaj zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 2. točke (a) Uredbe (EZ) br. 1927/2006 kojima se traži najmanje 500 otpuštanja tijekom četveromjesečnog razdoblja u poduzeću države članice, uključujući radnike koji su postali višak u poduzećima dobavljačima i daljnjim proizvođačima. 7. U zahtjevu se spominje 959 otpuštanja u društvu First Solar Manufacturing GmbH tijekom četveromjesečnog referentnog razdoblja između 15. studenoga 2012. i 15. ožujka 2013. te daljnjih 285 otpuštanja izvan referentnog razdoblja, no u vezi s istim kolektivnim postupkom otpuštanja i istim događajem koji je potaknuo otpuštanja tijekom referentnog razdoblja. Ta su se otpuštanja dogodila nakon referentnog razdoblja, a u međuvremenu ih je potvrdila država članica. Izračun svih ovih otpuštanja izvršen je u skladu s člankom 2. drugim stavkom drugom alinejom Uredbe (EZ) br. 1927/2006. Objašnjenje nepredvidive prirode tih otpuštanja 8. Njemačke vlasti tvrde da je društvo First Solar započelo s proizvodnjom solarnih modula u Frankfurtu (Odra) 2007. te da je počelo izgradnju druge tvornice (predviđeni trošak : 173 milijuna EUR) u jesen 2010. Ovaj je drugi proizvodni pogon krenuo s proizvodnjom u lipnju 2011., a planirano je da se puni kapaciteti dosegnu tijekom trećeg tromjesečja iste godine. Društvo je imalo daljnje dugoročne investicijske planove u pogledu pogona, kupilo je dodatnu imovinu u Frankfurtu (Odra) i najavilo otvaranje još dviju tvornica. Iznenadnost tržišnih promjena bila je uzrok njihove ponovne procjene vlastitih investicija u Njemačkoj i donošenja odluke u srpnju 2012. o prekidu daljnjeg širenja i zatvaranju oba pogona. Unatoč svojim problemima, First Solar i dalje je jedan od vodećih proizvođača solarnih modula na svijetu. Niti radnici niti tijela javne vlasti nisu mogli predvidjeti donošenje odluke o zatvaranju pogona u Frankfurtu (Odra). Identifikacija poduzeća u kojima se provode otpuštanja i ciljane kategorije radnika 9. Zahtjev se odnosi na 1 244 otpuštanja, od kojih se sva odnose na First Solar Manufacturing GmbH, a dogodit će se u nekoliko valova (1. siječnja, 1. ožujka i 1. lipnja 2013.). 10. Raščlamba radnika za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama: Kategorija || Broj || Postotak Muškarci || 667 || 76,2 Žene || 208 || 23,8 Građani Europske unije || 871 || 99,5 Građani zemalja koje nisu članice Europske unije || 4 || 0,5 15 – 24 godina starosti || 36 || 4,1 25 – 54 godina starosti || 723 || 82,6 55 – 64 godina starosti || 116 || 13,3 > 64 godina starosti || 0 || 0,0 11. Među ciljanim radnicima njih 45 ima dugoročne zdravstvene probleme ili invalidnosti. 12. Raščlamba u smislu kategorija zanimanja: Kategorija || Broj || Postotak Čelnici i članovi zakonodavnih tijela i direktori || 91 || 10,4 Stručnjaci i znanstvenici || 33 || 3,8 Inženjeri, tehničari i srodna zanimanja || 201 || 23,0 Uredski i šalterski službenici || 18 || 2,1 Zanimanja u obrtu i pojedinačnoj proizvodnji || 14 || 1,6 Rukovatelji strojevima, vozilima i sastavljači proizvoda || 492 || 56,2 Jednostavna zanimanja || 26 || 3,0 13. U skladu s člankom 7. Uredbe (EZ) br. 1927/2006 Njemačka je potvrdila da se primjenjuje i da će se nastaviti primjenjivati politika jednakosti između žena i muškaraca i nediskriminativnosti tijekom različitih faza provedbe i, posebno, pristupa EGF-u. Opis predmetnog područja, njegovih tijela i dionika 14. Ova se otpuštanja odnose na grad Frankfurt (Odra) čiji broj stanovnika iznosi oko 60 000, a smješten je u istočnom dijelu Njemačke (savezna pokrajina Brandenburg), oko 80 km od Berlina te točno na njemačko-poljskoj granici. Regiju karakterizira veći broj malih i srednjih poduzeća, posebno u građevinskom sektoru, te visok udjel starijih osoba s obzirom na to da je mlađe stanovništvo sklono preseljenju u veće gradove. Općina je pokušavala ovdje stvoriti središte solarne industrije, pri čemu se nekoliko poduzeća smjestilo tamo i nudilo radna mjesta. I građevinski sektor i ranije značajna vojna baza na tom području smanjuju broj ponuđenih radnih mjesta, a posebno težak udarac regiji zadalo je aktualno zatvaranje pogona glavnog proizvođača solarne energije. Predviđeni učinak otpuštanja s obzirom na lokalnu, regionalnu ili ukupnu zaposlenost 15. Otpuštanja u poduzeću First Solar (1 244 osobe) uzrokuju trenutni porast stope nezaposlenosti za 4 postotna boda, osim ako se brzo ne stvore nova radna mjesta. Područje je već pogođeno natprosječnom stopom nezaposlenosti (11,3 % u usporedbi s nacionalnim prosjekom od 7,4 % u veljači 2013.). Stopa nezaposlenosti u gradu Frankfurtu (Odra) čak je i veća, a iznosi 14,1 % (prosinac 2012.). 16. Postoji nekoliko alternativnih opcija radnih mjesta unutar udaljenosti od 200 km od grada; to je značajan čimbenik u planiranju mjera za radnike. Sektori koji najviše obećavaju jesu sektor zdravstva i njegovateljstva te sektor tradicijskih zanimanja, na primjer zavarivači, električari, mehaničari, krovopokrivači, zidari, stolari, keramičari i vodoinstalateri. Otvorena radna mjesta moguće je pronaći i u ugostiteljstvu i turizmu, a posebno u prehrambenoj industriji i specijaliziranoj gastronomiji. 17. Radnici koje je First Solar otpustio uglavnom su vrlo kvalificirani, no mnogi od njih nisu nikad radili u područjima za koja su stekli kvalifikacije. Stoga će biti potrebno provesti mjere usavršavanja njihovih vještina radi obnavljanja i osuvremenjivanja njihovih izvornih kvalifikacija ili stjecanja kvalifikacija u područjima u kojima već imaju radno iskustvo. Usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama koje treba financirati i specifikacija predviđenih troškova, uključujući njegovu komplementarnost s djelovanjima koja se financiraju sredstvima strukturnih fondova 18. Socijalni partneri uključeni u First Solar usuglasili su se u srpnju 2012. u pogledu socijalne politike kojom se obuhvaćaju usluge prijelaznog poduzeća. Organizacija koju su odabrali dionici radi pružanja usluga prijelaznog poduzeća jest TÜV Rheinland Personal GmbH koja će biti aktivna na tri lokacije prikladne za otpuštene radnike, tj. u Frankfurtu (Odra), Beeskowu i Berlinu. Radnici će se moći koristiti uslugama prijelaznog poduzeća od 1. siječnja, 1. ožujka i 1. lipnja 2013., ovisno o danima napuštanja društva First Solar, a samo će ih mali broj početi kasnije upotrebljavati. Tijekom početne faze u razdoblju od 6 mjeseci, dok Njemačka očekuje odobrenje svojeg zahtjeva za sredstva iz EGF-a, prijelazna poduzeća plaća djelomično poslodavac koji otpušta u sklopu vlastite socijalne politike, a sufinancira Europski socijalni fond (ESF) putem svojeg saveznog programa. Nakon početnih šest mjeseci rok za korištenje usluga prijelaznih poduzeća produžit će se, a nove će se mjere uvesti te će se cijeli paket sufinancirati sredstvima EGF-a. 19. Kombinacijom sljedećih mjera oblikuje se usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama kojima je cilj ponovno uključivanje otpuštenih radnika na tržište rada: – Privremena naknada (Transferkurzarbeitergeld): Iznosi 60 % prethodnog neto dohotka radnika ili 67 % ako jedno ili više djece živi u kućanstvu primatelja. Naknada se plaća tijekom devet mjeseci od dana kada radnik uđe u prijelazno poduzeće, uključujući početno razdoblje u kojem se ESF-om sufinanciraju mjere koje provodi prijelazno poduzeće. Transferkurzarbeitergeld ili privremena naknada funkcionira i u obliku njemačkog sufinanciranja mjera ESF-a koje su omogućene radnicima tijekom početne faze poslovanja prijelaznog poduzeća Transfergesellschaft. Time se u računovodstvenom sustavu omogućilo razlikovanje između Transferkurzarbeitergeld koji daje ESF od onog koji daje EGF da se izbjegne rizik dvostrukog financiranja. Naknada se naplaćuje EGF-u isključivo za ona razdoblja u kojima su prihvatljivi radnici obuhvaćeni aktivnim mjerama, no smanjena je na 49,4 % prihvatljivog iznosa koji odgovara postotku vremena koji su radnici utrošili na pripremu aktivnosti ili naknadno praćenje aktivnosti koje omogućuje prijelazno poduzeće, a za koje ne postoje vremenske tablice[7]. – Tečajevi osposobljavanja za stjecanje kvalifikacija (Qualifizierungen): Nude se prihvatljivim radnicima nakon obavljenog razgovora na kojem se izrađuje profil i provodi profesionalno usmjeravanje, a s namjerom da im se pomogne pri ostvarivanju koristi od mogućih prilika na tržištu rada. Budući da je većina prihvatljivih radnika već vrlo kvalificirana, glavninom mjera omogućuje se usavršavanje vještina ili obnavljanje postojećih. Organizirat će se individualni i grupni tečajevi te omogućiti pripravnički staž. Radnicima će se pomoći i da pokrenu vlastiti posao ako se odluče na tu opciju. Za 22 radnika oštećenog sluha tečajevi će se prilagoditi kako bi obuhvatili njihove potrebe. – Voditelji tečajeva osposobljavanja (Qualifizierungsmanagement): Voditelji tečajeva osposobljavanja pripremaju i provode mjere osposobljavanja. Njihov je glavni zadatak omogućiti individualizirani odabir tečaja, tj. pronaći najprikladniji tečaj za svakog radnika na temelju pravca u karijeri koji je odabran tijekom razgovora sa savjetnikom za profesionalno usmjeravanje. Oni su odgovorni i za sva pravna pitanja, na primjer u pogledu pravila nabave i tržišnog natjecanja. Potrebno je spomenuti da svaki pojedinac ima potpuno otvorene mogućnosti pri izboru tečajeva, no stručna je pomoć potrebna kako bi se osobi pomoglo da napravi najbolji mogući odabir s obzirom na svoje okolnosti. – Radionice i skupine sustručnjaka: To će biti skupine koje će voditi koordinator koji sudionicima pomaže u razmjeni ideja i razmišljanja. Skupine sustručnjaka mogu se slagati na različite načine, na primjer prema dobnoj skupini, potrebi, obiteljskom sastavu ili prethodnom radnom iskustvu. Određeni je broj radnika imao zdravstvenih problema zbog sustava rada u smjenama u trajanju od 12 sati koji je provodio First Solar; njima će se ponuditi zdravstvena pomoć i savjeti. – Službe za potporu i međunarodno pretraživanje poslova (flankierende Leistungen und internationale Arbeitssuche): Ovime se obuhvaćaju sve potrebne mjere od pribavljanja dokumentacije do prevođenja kvalifikacija, pohađanje sajmova poslova i jezičnih tečajeva, oglašavanje i međukulturno osposobljavanje. Očekuje se da bi mali broj prihvatljivih radnika mogao biti zainteresiran za ovu ponudu. – Dubinsko savjetovanje o kreiranju poslovanja (vertiefte Existenzgründungsberatung): Njime se obuhvaćaju savjetodavne usluge stručnjaka za osobe koje razmišljaju o pokretanju vlastitog posla. Radnicima će se pomoći u sastavljanju njihova poslovnog plana i dobivanju potpore za pokretanje posla od Agentur für Arbeit. Održat će se seminari kako bi im se prenijelo potrebno znanje o poslovnoj administraciji. – Traženje zaposlenja (Stellensuche/Stellenresearcher): Stručnjak za traženje zaposlenja iskoristit će svoje kontakte i iskustvo kako bi pronašao moguća slobodna radna mjesta koja još nisu objavljena, a koja bi odgovarala prihvatljivim radnicima. – Naknada za aktivaciju / poticaj za brzo zapošljavanje (Aktivierungszuschuss in Form einer Sprinterpremie): Degresivna premija isplatit će se radnicima koji brzo pronađu novo zaposlenje bez potrebe za daljnjom pomoći nakon dovršenja primjene mjera koje provodi prijelazno poduzeće. – Naknadno praćenje i daljnja podrška (Beratung und Betreuung bei Arbeitsaufnahme und Arbeitslosigkeit): Radnici mogu ostvariti korist od daljnjeg usmjeravanja i savjetovanja nakon što su se ponovno zaposlili kako bi se smanjio rizik od gubitka zaposlenja. Onima koji još nisu pronašli novi posao pružat će se daljnja podrška do završetka razdoblja provedbe EGF-a, u uskoj suradnji s javnim tijelima za zapošljavanje. Njima se dostavlja i portfelj koji sadržava njihove profile, informacije o primljenim uslugama i stečenim kvalifikacijama te eventualnoj potrebi za daljnjom pomoći. 20. Izdacima za provedbu EGF-a koji su obuhvaćeni zahtjevom u skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 1927/2006 obuhvaćene su aktivnosti pripreme, upravljanja i nadzora te informiranja i oglašavanja. 21. Usluge prilagođene potrebama koje su predstavile njemačke vlasti aktivne su mjere tržišta rada u okviru prihvatljivih djelovanja određenih člankom 3. Uredbe (EZ) br. 1927/2006. Njemačke vlasti procjenjuju da ukupni troškovi iznose 4 610 715 EUR, od čega izdaci za usluge prilagođene potrebama iznose 4 375 715 EUR, a izdaci za provedbu EGF-a iznose 235 000 EUR (5,1 % ukupnog iznosa). Ukupno se od EGF-a traži doprinos u iznosu od 2 305 357 EUR (50 % ukupnih troškova). Djelovanja || Predviđeni broj ciljanih radnika || Predviđeni trošak po ciljanom radniku (u EUR) || Ukupni troškovi (EGF i nacionalno sufinanciranje) (u EUR) Usluge prilagođene potrebama (članak 3. prvi stavak Uredbe (EZ) br. 1927/2006) Privremena naknada (Transferkurzarbeitergeld) || 875 || 2 714 || 2 374 750 Tečajevi osposobljavanja za stjecanje kvalifikacija (Qualifizierungen) || 245 || 3 421 || 838 145 Voditelji tečajeva osposobljavanja (Qualifizierungsmanagement) || 245 || 325 || 79 625 Radionice i skupine sustručnjaka || 350 || 340 || 119 000 Službe za potporu i međunarodno traženje zaposlenja (Flankierende Massnahmen und internationale Arbeitssuche) || 35 || 1 160 || 40 600 Dubinsko savjetovanje o kreiranju poslovanja (Vertiefte Existenzgruendungsberatung) || 5 || 619 || 3 095 Traženje zaposlenja (Stellensuche/Stellenresearch) || 770 || 200 || 154 000 Naknada za aktivaciju / poticaj za brzo zapošljavanje (Aktivierungszuschuss/Sprinterpraemie) || 200 || 1 869 || 373 800 Naknadno praćenje i daljnja podrška (Beratung und Betreuung bei Arbeitsaufnahme und Arbeitslosigkeit) || 770 || 510 || 392 700 Ukupno usluge prilagođene potrebama || || 4 375 715 Izdaci za provedbu EGF-a (članak 3. treći stavak Uredbe (EZ) br. 1927/2006) Aktivnosti pripreme || || 52 000 Upravljanje || || 130 000 Informiranje i promidžba || || 7 000 Aktivnosti nadzora || || 46 000 Ukupno izdaci za provedbu EGF-a || || 235 000 Ukupno predviđeni troškovi || || 4 610 715 Doprinos EGF-a (50 % ukupnih troškova) || || 2 305 357 22. Njemačka potvrđuje da se prethodno opisanim mjerama nadopunjuju djelovanja koja se financiraju iz strukturnih fondova i da su provedene potrebne mjere sprječavanja dvostrukog financiranja. ESF će zajednički s poslodavcem koji otpušta sufinancirati usluge prijelaznog poduzeća tijekom prvih šest mjeseci, dok Njemačka očekuje odobrenje svojeg zahtjeva za sredstva iz EGF-a. Ova se praksa već primijenila u prethodnim predmetima EGF-a riješenima u Njemačkoj te je istaknuta kao primjer pozitivne prakse na razini Europske unije u skladu s ESF-om i EGF-om. Dan(i) na koje su počele ili će početi teći usluge prilagođene potrebama ugroženih radnika 23. Njemačka je počela pružati usluge prilagođene potrebama ugroženih radnika obuhvaćene usklađenim paketom čije se sufinanciranje traži u prijedlogu upućenom EGF-u 1. siječnja 2013. Stoga ovaj dan predstavlja početak razdoblja prihvatljivosti u pogledu pomoći koju EGF može odobriti. Postupci pri savjetovanju sa socijalnim partnerima 24. Planirani paket mjera EGF-a izgrađen je na mjerama potpore koje su dogovorili u pregovorima socijalni partneri u vidu socijalne politike u pogledu otpuštenih radnika. Dva okrugla stola (25. rujna 2012. i 19. veljače 2013.) organizirali su upravno tijelo EGF-a i predstavnici radnika društva First Solar kako bi raspravljali o mogućnosti dobivanja potpore od EGF-a. Predstavljeni su planovi prijelaznog društva TÜV Rheinland Personal GmbH, a taj su koncept pozdravile sve zainteresirane strane. Obavijesti o djelovanjima koja su obvezna na temelju nacionalnog zakonodavstva ili u skladu s kolektivnim ugovorima 25. U odnosu na kriterije navedene u članku 6. Uredbe (EZ) br. 1927/2006, njemačke su vlasti u svojem zahtjevu: · potvrdile da se financijskim doprinosom iz EGF-a ne zamjenjuju mjere za koje su odgovorna poduzeća na temelju nacionalnog prava ili kolektivnih ugovora; · dokazale da se djelovanjima pruža potpora pojedinačnim radnicima te da se ne smiju upotrebljavati za restrukturiranje poduzeća ili sektora; · potvrdile da se uz prethodno navedena prihvatljiva djelovanja ne prima pomoć iz drugih financijskih instrumenata Europske unije. Sustavi upravljanja i nadzora 26. Njemačka je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati ista tijela u okviru Saveznog ministarstva za rad i socijalna pitanja (Bundesministerium für Arbeit und Soziales) koja upravljaju ESF-om. Međutim, unutar „Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung” upravno je tijelo EGF-a „Referat EF 4” dok je upravno tijelo ESF-a Referat EF 1. „Organisationseinheit Prüfbehörde” nadzorno je tijelo EGF-a i ESF-a. Ova su tijela upravljala i prethodnim doprinosima EGF-a Njemačkoj. Financiranje 27. Na temelju zahtjeva iz Njemačke predloženi doprinos iz EGF-a usklađenom paketu usluga prilagođenih potrebama (uključujući izdatke za provedbu EGF-a) iznosi 2 305 357 EUR, što čini 50 % ukupnih troškova. Komisijin prijedlog za dodjelu sredstava u okviru Fonda temelji se na informacijama koje je omogućila Njemačka. 28. Uzimajući u obzir najviši mogući iznos financijskog doprinosa iz EGF-a na temelju članka 10. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1927/2006 te mogućnost prenamjene odobrenih sredstava, Komisija predlaže mobilizaciju EGF-a u ukupnom prethodno navedenom iznosu koji će se dodijeliti na temelju naslova 1.a financijskog okvira. 29. Predstavljanjem ovog prijedloga o mobilizaciji EGF-a Komisija započinje tripartitni pojednostavljeni postupak u skladu sa zahtjevima točke 28. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17. svibnja 2006. u cilju postizanja suglasnosti obaju dijelova proračunskog tijela o potrebi korištenja EGF-a i traženog iznosa. Komisija na prikladnoj političkoj razini poziva prvi od dvaju dijelova proračunskog tijela koje daje suglasnost za nacrt prijedloga o mobilizaciji da obavijesti drugi dio tijela i Komisiju o svojim namjerama. U slučaju nemogućnosti postizanja suglasnosti između obaju dijelova proračunskog tijela održat će se službeni tripartitni sastanak. 30. Komisija zasebno predstavlja zahtjev za prijenos kako bi se u proračun za 2013. unijela odobrena sredstva za određene preuzete obveze u skladu sa zahtjevima točke 28. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17. svibnja 2006. Izvor odobrenih sredstava plaćanja 31. Odobrena sredstva dodijeljena proračunskoj liniji EGF-a u 2013. upotrebljavat će se za pokrivanje iznosa od 2 305 357 EUR koji je potreban za postojeći zahtjev. Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji u skladu s točkom 28. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/003 DE/First Solar iz Njemačke) EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju[8], o posebno njegovu točku 28., uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji[9], a posebno njezin članak 12. Stavak 3., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije[10], budući da: (1) Europski fond za prilagodbe globalizaciji (EGF) osnovan je radi davanja dodatne potpore otpuštenim radnicima koji su postali višak zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije i radi pružanja pomoći prilikom njihove reintegracije na tržište rada. (2) Međuinstitucionalnim sporazumom od 17. svibnja 2006. omogućuje se mobilizacija EGF-a unutar najvišeg godišnjeg iznosa od 500 milijuna EUR. (3) Njemačka je 12. travnja 2013. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u pogledu otpuštanja u poduzeću First Solar Manufacturing GmbH i nadopunila ga dodatnim informacijama do 14. kolovoza 2013. Ovaj zahtjev sukladan je zahtjevima za određivanje financijskih doprinosa kako je utvrđeno člankom 10. Uredbe (EZ) br. 1927/2006. Komisija stoga predlaže mobilizaciju iznosa od 2 305 357 EUR. (4) EGF stoga treba mobilizirati radi osiguranja financijskog doprinosa za zahtjev koji je podnijela Njemačka, DONIJELI SU OVU ODLUKU: Članak 1. U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2013., mobilizira se Europski fond za prilagodbe globalizaciji (EGF) radi osiguravanja iznosa od 2 305 357 EUR za odobrena sredstava za plaćanje i za preuzete obveze. Članak 2. Ova se odluka objavljuje u Službenom listu Europske unije. Sastavljeno u Bruxellesu, Za Europski parlament Za Vijeće Predsjednik Predsjednik [1] SL C 139, 14.6.2006., str. 1. [2] SL C 406, 14.6.2006., str. 1. [3] U skladu s člankom 3. trećim stavkom Uredbe (EZ) br. 1927/2006. [4] http://prosun.org/en/fair-competition/alarming-situation.html [5] http://www.nationalsolartraders.com.au/NST%20DATA/Data%20Sheets/Trina/PRTM_PVSGI_2011_Summary_July2011_v2.pdf [6] EU ProSun [7] Prema odobrenju Komisije nakon studije Sveučilišta Duisburg Essen (listopad 2009.). [8] SL C 139, 14.6.2006., str. 1. [9] SL C 406, 14.6.2006., str. 1. [10] SL C […], […], str. […].