Prije donošenja Sporazuma Ujedinjena Kraljevina i države članice već su surađivale u pogledu automatske usporedbe profila DNK-a i otisaka prstiju te pružanjem osobnih podataka u slučaju podudaranja. Kako bi se izbjegao prekid u kontinuiranoj suradnji, Sporazumom se propisuje da države članice mogu dostavljati takve podatke Ujedinjenoj Kraljevini do završetka evaluacija propisanih Sporazumom, to jest do 30. rujna 2021. Posebni odbor za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnu suradnju može jednom produljiti to privremeno razdoblje za najviše devet mjeseci, tj. do 30. lipnja 2022.

U skladu s člankom 540. stavkom 2. Sporazuma Unija utvrđuje datum ili datume od kojih države članice mogu u skladu sa Sporazumom Ujedinjenoj Kraljevini dostavljati osobne podatke na temelju cjelovitog izvješća o evaluacijskom posjetu i, prema potrebi, probnog rada.

Kako bi se izbjegao prekid u kontinuiranoj suradnji u pogledu podataka o DNK-a i daktiloskopskih podataka, Sporazumom se propisuje da države članice mogu dostavljati podatke Ujedinjenoj Kraljevini do završetka evaluacija i donošenja odluke iz članka 540. stavka 2. Sporazuma, odnosno do 30. rujna 2021. Posebni odbor za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnu suradnju može jednom produljiti to privremeno razdoblje za najviše devet mjeseci, tj. do 30. lipnja 2022.

3.2.Potreba za odlukom Vijeća

Evaluacija Ujedinjene Kraljevine u okviru Sporazuma u vrlo je ranoj fazi. Prethodni postupci ocjenjivanja provedeni u skladu s Unijinim okvirom iz Prüma trajali su najmanje šest mjeseci. Nakon toga potrebno je dodatno razdoblje kako bi Vijeće moglo obraditi evaluacijsko izvješće i službeno odlučiti da se takvi podaci mogu razmjenjivati. Stoga je malo vjerojatno da će navedeni postupak biti dovršen do rujna 2021. To znači da postoji znatan rizik da će od 1. listopada 2021. nastati prekid u suradnji u pogledu podataka o DNK i daktiloskopskih podataka. To bi predstavljalo konkretne rizike za unutarnju sigurnost Unije. Budući da Posebni odbor za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnu suradnju može produljiti prijelazno razdoblje samo jednom, predlaže se produljenje za najdulje dopušteno razdoblje od devet mjeseci, to jest do 30. lipnja 2022.

Istodobno treba uzeti u obzir da je Unija već evaluirala Ujedinjenu Kraljevinu u pogledu razmjene profila DNK-a i daktiloskopskih podataka u skladu s okvirom iz Prüma. Komisija nema saznanja o zakonodavnim ili regulatornim mjerama koje je Ujedinjena Kraljevina poduzela otkako su provedene te evaluacije i koje bi mogle utjecati na ishod tekuće evaluacije u okviru Sporazuma. Drugim riječima, na prvi pogled Komisija pretpostavlja da Ujedinjena Kraljevina i dalje primjenjuje iste postupke i uvjete kao i kada je ocijenjena 2018. (za profile DNK-a) i 2019. (za daktiloskopske podatke) u Unijinom okviru „Prüm”.

U tim okolnostima stoga je primjereno utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Posebnom odboru za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnu suradnju o mogućem produljenju razdoblja, u skladu s člankom 540. stavkom 3. Sporazuma, tijekom kojeg države članice mogu nastaviti razmjenjivati podatke s Ujedinjenom Kraljevinom, kako je navedeno u člancima 530., 531. i 534. te, u slučaju podudaranja, dostavljati dodatne dostupne osobne podatke Ujedinjenoj Kraljevini u skladu s nacionalnim pravom, uključujući pravila o pravnoj pomoći, kako je navedeno u članku 536. Sporazuma.

4.Pravna osnova

4.1.Postupovna pravna osnova

4.1.1.Načela

Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.

Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali postoji mogućnost da „presudno utječu na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”.

4.1.2.Primjena na ovaj predmet

Posebni odbor za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnu suradnju tijelo je osnovano na temelju sporazuma, i to Sporazuma o trgovini i suradnji između EU-a i Ujedinjene Kraljevine.

Člankom 540. stavkom 3. Sporazuma predviđa se mogućnost da Posebni odbor za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnu suradnju produlji razdoblje tijekom kojeg države članice mogu nastaviti razmjenjivati osobne podatke s Ujedinjenom Kraljevinom kako je navedeno u člancima 530., 531. i 534. te, u slučaju podudaranja, dostavljati Ujedinjenoj Kraljevini dodatne dostupne osobne podatke kako je navedeno u članku 536. Sporazuma. Stoga je donošenje stajališta Unije u pogledu takve odluke obuhvaćeno područjem primjene članka 218. stavka 9. UFEU-a.

Pravni učinci produljenja u potpunosti se primjenjuju na Uniji kao stranku Sporazuma. To podrazumijeva da, u skladu s člankom 3. stavkom 2. UFEU-a, Unija ima isključivu nadležnost u tom pitanju.

Odluka o produljenju razdoblja iz članka 540. stavka 3. Sporazuma ne podrazumijeva dopunu ili izmjenu okvira Sporazuma.

Stoga je postupovna pravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.

4.2.Materijalna pravna osnova

4.2.1.Načela

Materijalna pravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojemu se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili elementa te ako se može utvrditi da je jedan od ta dva cilja ili elementa glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnoj pravnoj osnovi, naime onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.