U okviru Uredbe o EFPR-u već su dostupne mjere za ublažavanje nepovoljnih gospodarskih učinaka koji su posljedica povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije u cijelom lancu proizvodnje i stavljanja na tržište. Države članice na koje utječe povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije mogu u okviru podijeljenog upravljanja odlučiti preusmjeriti raspoloživa odobrena sredstva na sve potrebne mjere kojima se ublažavaju posljedice povlačenja. Međutim, to se diskrecijsko pravo trenutačno odnosi samo na određene prioritete. Time bi se ograničio manevarski prostor država članica za ublažavanje učinaka zatvaranja voda Ujedinjene Kraljevine na njihove flote i djelotvornost navedenih mjera.

Učinak iznenadnog zatvaranja voda Ujedinjene Kraljevine za ribarska plovila Unije stoga bi bio velik za određene segmente flote i popraćen snažnim negativnim gospodarskim učinkom u određenim regijama i obalnim zajednicama. Budući da bi to pogodilo regije u nekoliko država članica uzduž atlantske obale i obale Sjevernog mora, takva krizna situacija zahtijeva usklađena rješenja na razini EU-a.

Bruto dodana vrijednost ribarstva u EU-u iznosila je 2016. 4,5 milijardi EUR. Približno 150 000 radnih mjesta ovisi o ribarstvu, uglavnom na obalnim područjima gdje su mogućnosti zapošljavanja ograničene. Ribolovnim aktivnostima stvaraju se i radna mjesta u povezanim sektorima: za svakog ribara stvara se od 0,5 do 1 ekvivalent radnog mjesta u punom radnom vremenu u povezanim aktivnostima. Države članice u vodama Ujedinjene Kraljevine obavljaju ribolovne aktivnosti u vrijednosti od 585 milijuna EUR. Ukupna ovisnost 8 država članica o vodama Ujedinjene Kraljevine u prosjeku iznosi 14 % njihovih ukupnih iskrcaja, a kreće se od 50 % za belgijsku flotu do približno 1 % za Španjolsku. Na razini lokalne zajednice socioekonomski učinak može biti znatan ako su ribarska plovila posebno ovisna o pristupu vodama Ujedinjene Kraljevine. Sektor ribarstva obuhvaća i povezane aktivnosti na početku i na kraju proizvodnog lanca.

Sektor ribarstva ključna je sastavnica gospodarskog života brojnih obalnih regija Europske unije. S obzirom na izraženu neizvjesnost, ako se ne postigne sporazum s Ujedinjenom Kraljevinom, plovila Unije mogla bi izgubiti pristup tim vodama i ribolovnim mogućnostima u njima. To bi imalo izravne znatne učinke na ribolovne aktivnosti flote EU-a, na zapošljavanje i gospodarsku dobit.

Na temelju Uredbe (EU) br. 1380/2013 (Osnovna uredba o ZRP-u) ribarska plovila Unije podložno pravilima zajedničke ribarstvene politike (ZRP) imaju jednak pristup vodama i resursima Unije. Od datuma povlačenja ZRP se više neće primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu. Tada vode Ujedinjene Kraljevine (teritorijalno more od 12 nautičkih milja i pripadajući isključivi gospodarski pojas) više neće biti dio voda Unije. Budući da nema odredbi kojima se određuje suprotno, međusobni pristup vodama druge strane više ne bi bio automatski. Redoviti postupak, u slučaju nepostojanja drugih dogovora, predviđa da ribarska plovila Unije više ne bi imala odobrenje za ribolov u vodama Ujedinjene Kraljevine i obratno.

Ujedinjena Kraljevina dostavila je 29. ožujka 2017. obavijest o namjeri povlačenja iz Unije na temelju članka 50. Ugovora o Europskoj uniji. To znači da će se, ne ratificira li se sporazum o povlačenju, primarno i sekundarno zakonodavstvo Unije prestati primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu od 30. ožujka 2019. („datum povlačenja”). Tada će Ujedinjena Kraljevina postati treća zemlja.

Procjena učinka nije potrebna zbog iznimne prirode situacije i ograničenih potreba razdoblja u kojem se provodi promjena statusa Ujedinjene Kraljevine. Ne postoje druge materijalne i pravne mogućnosti politike osim one koja je predložena.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINAKA

(1)Ujedinjena Kraljevina dostavila je 29. ožujka 2017. obavijest o namjeri povlačenja iz Unije na temelju članka 50. Ugovora o Europskoj uniji. Ugovori se prestaju primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu od dana stupanja na snagu sporazuma o povlačenju ili, ako do toga ne dođe, dvije godine od te obavijesti odnosno od 30. ožujka 2019., osim ako Europsko vijeće, u dogovoru s Ujedinjenom Kraljevinom, jednoglasno odluči produljiti to razdoblje.

„9. Države članice imaju mogućnost premašiti iznos utvrđen u stavku 2. i ići ispod iznosa utvrđenih u stavcima od 3. do 6. za potporu mjerama utvrđenima u članku 33. ove Uredbe ako Ujedinjena Kraljevina ne produlji pravo pristupa vodama Ujedinjene Kraljevine za ribarska plovila Unije koja za izvršavanje svojih ribolovnih aktivnosti u velikoj mjeri ovise o pristupu tim vodama u slučaju da se Ugovori prestanu primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu u skladu s člankom 50. stavkom 3. Ugovora o Europskoj uniji.”;

(3)Kada se zajednička ribarstvena politika prestane primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu, vode Ujedinjene Kraljevine (teritorijalno more i isključivi gospodarski pojas) više neće biti dio voda Unije. Stoga, ako povlačenje ne bude uredno, plovila Unije mogla bi od 30. ožujka 2019. izgubiti pristup tim vodama i ribolovnim mogućnostima u njima. To bi imalo znatni učinak na ribolovne aktivnosti flote Unije i gospodarsku dobit.

2. Pomoć iz stavka 1. točaka (a), (b) i (c) može se dodijeliti na najviše šest mjeseci po plovilu u razdoblju od 2014. do 2020., a pomoć iz točke (d) tog stavka može se dodijeliti na najviše devet mjeseci po plovilu u razdoblju od 2014. do 2020. Rashodi iz stavka 1. točke (d) prihvatljivi su od datuma početka primjene Uredbe (EU) [...] Europskog parlamenta i Vijeća*.

* Uredba (EU) [2019/….] Europskog parlamenta i Vijeća od [datum] o izmjeni Uredbe (EU) br. 508/2014 u pogledu određenih pravila koja se odnose na Europski fond za pomorstvo i ribarstvo zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije (SL L , …, str. ).” [Ured za publikacije unosi broj i upućivanje na ovu Uredbu o izmjeni].

Članak 2.

Stupanje na snagu i primjena

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od sljedećeg dana od dana prestanka primjene Ugovorâ na Ujedinjenu Kraljevinu i u Ujedinjenoj Kraljevini u skladu s člankom 50. stavkom 3. Ugovora o Europskoj uniji.

Međutim, ova se Uredba ne primjenjuje ako je sporazum o povlačenju sklopljen s Ujedinjenom Kraljevinom u skladu s člankom 50. stavkom 2. Ugovora o Europskoj uniji stupio na snagu do datuma iz drugog stavka ovog članka.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,