Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju i privremenoj primjeni, u ime Unije, Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Azerbajdžan, s druge strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i Republike Azerbajdžan o općim načelima sudjelovanja Republike Azerbajdžan u programima Unije /* COM/2013/0868 final - 2013/0419 (NLE) */





OBRAZLOŽENJE Postupno otvaranje određenih programa i agencija Unije za sudjelovanje partnerskih zemalja ESP-a u okviru europske susjedske politike (ESP) jedna je od brojnih mjera za promicanje reformi, modernizacije i tranzicije u susjedstvu Europske unije. Taj je politički aspekt Komisija opširnije iznijela u Komunikaciji iz prosinca 2006. o „općem pristupu kojim se partnerskim zemljama europske susjedske politike omogućuje sudjelovanje u agencijama i programima Zajednice”[1]. Vijeće je u svojim zaključcima od 5. ožujka 2007.[2] podržalo taj pristup. Na temelju te Komunikacije i tih zaključaka Vijeće je 18. lipnja 2007. izdalo Komisiji smjernice za pregovore s Alžirom, Armenijom, Azerbajdžanom, Egiptom, Gruzijom, Izraelom, Jordanom, Libanonom, Moldovom, Marokom, Palestinskom samoupravom, Tunisom i Ukrajinom o okvirnim sporazumima o općim načelima njihova sudjelovanja u programima Zajednice[3]. U lipnju 2007. Europsko vijeće[4] ponovno je potvrdilo iznimnu važnost ESP-a i podržalo Izvješće predsjedništva o napretku[5], koje je podneseno na sastanku Vijeća za opće poslove i vanjske odnose (GAERC) 18. i 19. lipnja 2007. te s tim povezane zaključke Vijeća[6]. U tom se izvješću podsjeća na smjernice Vijeća za pregovore o odgovarajućim dodatnim protokolima. Zajedničkim priopćenjem Komisije i Visokog predstavnika Europske unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku „Novi odgovor na promjene u susjedstvu”[7], koje je Vijeće podržalo u zaključcima od 20 lipnja 2011., dodatno je naglašeno da Europska unija namjerava olakšati sudjelovanje partnerskih zemalja u programima Unije. Sudionici sastanka na vrhu Istočnog partnerstva održanog u Varšavi u rujnu 2011. dogovorili su se da će partnerskim zemljama olakšati sudjelovanje u programima i agencijama EU-a. Protokoli su dosad potpisani s Armenijom[8], Izraelom[9], Jordanom[10], Moldovom[11], Marokom[12] i Ukrajinom[13]. Azerbajdžan je u listopadu 2012. izrazio interes za sudjelovanje u većem broju programa koji su otvoreni za partnerske zemlje ESP-a. Priložen je tekst Protokola sklopljenog s Azerbajdžanom. Ovime Komisija podnosi prijedlog Odluke Vijeća o potpisivanju Protokola. Taj Protokol sadržava okvirni sporazum o općim načelima sudjelovanja Azerbajdžana u programima Unije. On sadržava standardne odredbe namijenjene primjeni u svim partnerskim zemljama ESP-a s kojima se trebaju sklopiti takvi protokoli. Dogovorenim tekstom predviđeno je i da stranke privremeno primjenjuju odredbe ovog Protokola od datuma njegova potpisivanja. Komisija istodobno podnosi prijedlog Odluke Vijeća o sklapanju navedenog Protokola. Vijeće se poziva da donese sljedeći prijedlog Odluke. 2013/0419 (NLE) Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju i privremenoj primjeni, u ime Unije, Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Azerbajdžan, s druge strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i Republike Azerbajdžan o općim načelima sudjelovanja Republike Azerbajdžan u programima Unije VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 212., u vezi s člankom 218. stavkom 5., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, budući da: (1) Vijeće je 18. lipnja 2007. ovlastilo Komisiju da pregovara o Protokolu uz Sporazum o partnerstvu i suradnji između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane[14], i Republike Azerbajdžan, s druge strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i Republike Azerbajdžan o općim načelima sudjelovanja Republike Azerbajdžan u programima Unije („Protokol”). (2) Pregovori su završeni. (3) Protokol bi trebalo potpisati u ime Unije, podložno njegovu sklapanju. DONIJELO JE OVU ODLUKU: Članak 1. Ovime se odobrava potpisivanje Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Azerbajdžan, s druge strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i Republike Azerbajdžan o općim načelima sudjelovanja Republike Azerbajdžan u programima Unije (dalje u tekstu „Protokol”), podložno njegovu sklapanju[15]. Članak 2. Predsjednik Vijeća ovime se ovlašćuje za određivanje osobe/osoba ovlaštene/ovlaštenih za potpisivanje Protokola u ime Unije. Članak 3. Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja. Sastavljeno u Bruxellesu Za Vijeće Predsjednik [1] COM (2006.) 724 završna verzija od 4. prosinca 2006.; [2] Zaključci GAERC-a od 5. ožujka 2007.; [3] Odluka Vijeća (dokument s ograničenim pristupom) kojom se Komisija ovlašćuje pregovarati o protokolima […], dokument 10412/07; [4] Zaključci Predsjedništva – Bruxelles, 21. i 22. lipnja 2007., dokument 11177/07. [5] Izvješće predsjedništva o napretku u jačanju europske susjedske politike, dokument 10874/07. [6] Zaključci o jačanju europske susjedske politike koje je donijelo Vijeće za opće poslove i vanjske odnose 18. lipnja 2007., dokument 11016/07. [7] COM (2011.) 303 završna verzija od 25. svibnja 2011. [8] [nakon objave dopunjuje se upućivanjem na SL] [9] SLEU L129/39 od 17.5.2008.; [10] [nakon objave dopunjuje se upućivanjem na SL] [11] SLEU L14/5 od 19.1.2011., SLEU L131/1 od 18.5.2011., stupanje na snagu 1. 5. 2011.; [12] SLEU L273/1 od 19.10.2010., SLEU L90/1 od 28.3.2012., stupanje na snagu 1. 10. 2012.; [13] SLEU L18/1-5 od 21.1.2011., SLEU L133/1 od 20.5.2011., stupanje na snagu 1. 11. 2011. [14] SLEU L 246 od 17.9.1999., str. 3. [15] Tekst Protokola bit će objavljen zajedno s odlukom o njegovu sklapanju.