U Dijelu V. (Institucionalne i završne odredbe) utvrđuje se institucionalni okvir sastavljen od Zajedničkog vijeća i Zajedničkog odbora. On sadržava i odredbu o ispunjavanju obveza s mjerama i postupkom koje treba poduzeti ako jedna od stranaka ne bude ispunjavala svoje obveze na temelju Sporazuma.

–trgovini i trgovinskoj suradnji (Dio IV.): u ovom se dijelu kodificira konvencionalna (povezana s WTO-om) osnova za trgovinu između EU-a i Kube. Dodatno, on sadržava odredbe o olakšavanju trgovine i o suradnji u područjima kao što su tehničke prepreke trgovini i standardi u cilju poboljšavanja mogućnosti za dublje gospodarske odnose. On također sadržava klauzulu u kojoj se predviđa budući rad na stvaranju jačeg okvira za ulaganja.

3. PRAVNA OSNOVA ZA PRIJEDLOG ODLUKE

3.1. Materijalna pravna osnova

U pogledu mjere koja istodobno ima niz ciljeva – ili nekoliko sastavnica – koji su nerazdvojno povezani, pri čemu ni jedan nije sporedan u odnosu na drugoga, i na koju su stoga primjenjive različite odredbe Ugovora Sud je utvrdio da će se takva mjera iznimno morati temeljiti na različitim odgovarajućim pravnim osnovama, osim ako su postupci utvrđeni za svaku od tih pravnih osnova nespojivi.

Ciljevi i sastavnice Sporazuma su u područjima zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP), zajedničke trgovinske politike i razvojne suradnje. Ti su aspekti Sporazuma nerazdvojno povezani pri čemu ni jedan nije sporedan u odnosu na drugoga.

Stoga bi pravna osnova predložene Odluke trebala obuhvaćati članak 37. UEU-a i članke 207. i 209. UFEU-a.

3.2. Postupovna pravna osnova

U članku 218. stavku 6. UFEU-a propisano je da Vijeće na prijedlog pregovarača donosi odluku o sklapanju sporazuma.

U članku 218. stavku 6. točki (a) UFEU-a propisano je da ako se nekim sporazumom uspostavlja institucionalni okvir utvrđivanjem postupaka suradnje, Vijeće donosi odluku o sklapanju tog sporazuma nakon dobivanja prethodne suglasnosti Europskog parlamenta. Sporazumom se uspostavlja poseban institucionalni okvir utvrđivanjem postupaka suradnje između EU-a i Kube.

Uz to, u članku 218. stavku 8. drugom podstavku UFEU-a propisano je da Vijeće mora jednoglasno odlučiti ako se sporazum odnosi na područje za koje je za donošenje akta Unije potrebna jednoglasna odluka. Zajednička vanjska i sigurnosna politika područje je za koje je za donošenje akta Unije potrebna jednoglasna odluka.

3.3. Zaključak

Stoga bi pravna osnova predložene odluke trebali biti članak 37. UEU-a, članak 207. i članak 209. UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) UFEU-a i člankom 218. stavkom 8. drugim podstavkom UFEU-a. Za pravnu osnovu nisu potrebne nikakve druge odredbe.

4. NUŽNOST PREDLOŽENE ODLUKE

U članku 216. UFEU-a propisano je da Unija može sklopiti sporazum s jednom ili više drugih zemalja ako je to propisano u Ugovorima ili ako je to nužno radi postizanja nekog od ciljeva iz Ugovorâ, u okviru politika Unije, ili ako je to predviđeno nekim pravno obvezujućim aktom Unije ili bi moglo utjecati na zajednička pravila ili promijeniti njihovo područje primjene.

U Ugovorima je propisano sklapanje sporazuma poput ovog Sporazuma, vidjeti članak 37. UEU-a i članke 207. i 209. UFEU-a. Uz to, sklapanje Sporazuma nužno je kako bi se u okviru politika Unije ostvarili ciljevi iz Ugovora, uključujući politički dijalog, jačanje ljudskih prava, neširenje oružja za masovno uništenje, borbu protiv terorizma, borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala, trgovinu, migracije, okoliš, energetiku, klimatske promjene, promet, zapošljavanje i socijalna pitanja, obrazovanje te poljoprivredu.

Sporazum se mora sklopiti u ime Unije,





2016/0298 (NLE)

Zajednički prijedlog

ODLUKE VIJEĆA