Prijedlog UREDBE VIJEĆA o usklađivanju koeficijenata ispravka koji se primjenjuju na primitke od rada i mirovine dužnosnika te drugih službenika Europske unije s učinkom od 1. srpnja 2013. /* COM/2013/0771 final - 2013/0379 (NLE) */





OBRAZLOŽENJE Kontekst prijedloga 110 || Razlozi za prijedlog i njegovi ciljevi Kao svake godine, na temelju članka 64. Pravilnika o osoblju, Vijeće, djelujući na prijedlog Komisije utemeljen na izvješću Eurostata mora donijeti odluku prije kraja godine o usklađivanju koeficijenata ispravka primjenjivih na primitke od rada i mirovine osoblja EU-a. 120 || Opći kontekst Gospodarskim paritetima za primitke od rada utvrđuje se istovjetnost kupovne moći primitaka od rada isplaćenih u Bruxellesu, kao referentnom gradu, i onih isplaćenih na drugim mjestima rada. Gospodarskim paritetima za mirovine utvrđuje se istovjetnost kupovne moći mirovina isplaćenih u Belgiji, kao referentnoj zemlji, i onih isplaćenih u drugim zemljama boravišta. Eurostat je izračunao te paritete u dogovoru s nacionalnim tijelima za statistiku. Zbog suspenzije primjene određenih odredbi iz članka 65. Pravilnika o osoblju u 2013. i 2014., u ovaj prijedlog Komisije nije uključeno godišnje usklađivanje primitaka od rada i mirovina, već je prijedlog ograničen na usklađivanje koeficijenata ispravka i ažuriranje referentnog datuma za devizne tečajeve. 130 || Postojeće odredbe u području prijedloga Prijedlog se podnosi jednom godišnje u skladu s Pravilnikom o osoblju. Savjetovanje sa zainteresiranim stranama i procjena učinka || Savjetovanje sa zainteresiranim stranama 211 || Upotrebljene metode savjetovanja, glavni obuhvaćeni sektori i opći profil ispitanika O elementima prijedloga raspravljalo se s predstavnicima osoblja u skladu s prikladnim postupcima. 212 || Sažetak zaprimljenih odgovora i način na koji su se oni uzeli u obzir Prijedlogom se u obzir uzimaju mišljenja strana s kojima se savjetovalo. 230 || Procjena učinka Svrha prijedloga je uskladiti koeficijente ispravka koji se primjenjuju na primitke od rada i mirovine u skladu sa zakonodavstvom na snazi. U okviru zakonodavstva na snazi nije dopuštena alternativa. Pravni elementi prijedloga 305 || Sažetak predloženog djelovanja Eurostat je izradio izvješće o promjenama troškova života u Belgiji i gospodarskim paritetima na kojima se temelje razni ponderi. USKLAĐIVANJE PRIMITAKA OD RADA I MIROVINA IZVAN BELGIJE I LUKSEMBURGA Ponderi primjenjivi na primitke od rada, mirovine i prijenose dijela primitaka od rada kako je utvrđeno Uredbom izračunati su kako slijedi: - ponderi za PRIMITKE OD RADA za dužnosnike izvan Belgije i Luksemburga: U dogovoru s nacionalnim tijelima za statistiku Eurostat je izračunao gospodarske paritete kojima se utvrđuje istovjetnost kupovne moći primitaka od rada isplaćenih u Bruxellesu i onih isplaćenih u ostalim mjestima rada na dan 1. srpnja. Ponderi primjenjivi na primitke od rada za dužnosnike i ostale službenike zaposlene u državama članicama, osim u Belgiji i Luksemburgu, određeni su omjerima između tih gospodarskih pariteta i deviznih tečajeva primjenjivih na dan 1. srpnja. - ponderi za MIROVINE izvan Belgije i Luksemburga te ponderi za PRIJENOSE: U dogovoru s nacionalnim tijelima za statistiku Eurostat je izračunao gospodarske paritete kojima se utvrđuje istovjetnost kupovne moći mirovina isplaćenih u Belgiji i onih isplaćenih u ostalim zemljama boravišta na dan 1. srpnja. Ponderi izračunati za mirovine osoba koje žive izvan Belgije i Luksemburga u raznim zemljama određeni su omjerima između tih gospodarskih pariteta i deviznih tečajeva primjenjivih na dan 1. srpnja. Na temelju članka 17. stavka 3. Priloga VII. Pravilniku o osoblju ti ponderi su izravno primjenjivi na određene prijenose koje vrše dužnosnici i ostali službenici. Na temelju članka 20. Priloga XIII. Pravilniku o osoblju ponderi se primjenjuju samo na dio mirovine koji odgovara mirovinskim pravima stečenima prije 1. svibnja 2004. 310 || Pravna osnova Pravilnik o osoblju, a posebno njegovi članci 63. i 64., pravna je osnova. 329 || Načela supsidijarnosti i proporcionalnosti || Prijedlog je u skladu s načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti iz sljedećih razloga: - prijedlog se odnosi na područje koje pripada isključivoj nadležnosti Unije, 331 || - člankom 64. Pravilnika o osoblju omogućuje se Uredba Vijeća, 332 || - financijsko opterećenje izravan je rezultat primjene odredbi Pravilnika o osoblju. Utjecaj na proračun 401 || Učinak usklađivanja koeficijenata ispravka na administrativne rashode podrobno je opisan u ovdje priloženom financijskom izvještaju. 2013/0379 (NLE) Prijedlog UREDBE VIJEĆA o usklađivanju koeficijenata ispravka koji se primjenjuju na primitke od rada i mirovine dužnosnika te drugih službenika Europske unije s učinkom od 1. srpnja 2013. VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, uzimajući u obzir Pravilnik o osoblju za dužnosnike i Uvjete zaposlenja ostalih službenika Europske unije utvrđene Uredbom (EEZ, Euratom, EZUČ) br. 259/68[1], a posebno članke 63. i 64. Pravilnika o osoblju i njegov Prilog XIII. te članke 20. (prvi stavak), 64., 92. i 132. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika, uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, budući da: (1) U skladu s izmijenjenim Pravilnikom o osoblju ne bi trebalo biti potrebe za ažuriranjem primitaka od rada i mirovina dužnosnika te ostalih službenika Unije u 2013. i 2014., a godišnje usklađivanje trebalo bi biti ograničeno na održavanje jednake kupovne moći na različitim mjestima rada. (2) Kako bi se zajamčilo da dužnosnici i ostali službenici Unije uživaju jednaku kupovnu moć neovisno o mjestu rada, koeficijenti ispravka koji se primjenjuju na primitke od rada i mirovine dužnosnika te ostalih službenika Europske unije trebali bi se uskladiti na temelju godišnje revizije za 2013., DONIJELO JE OVU UREDBU: Članak 1. S učinkom od 1. srpnja 2013., datum „1. srpnja 2010.” u drugom stavku članka 63. Pravilnika o osoblju zamjenjuje se datumom „1. srpnja 2013.”. Članak 2. S učinkom od 1. srpnja 2013., koeficijenti ispravka primjenjivi na primitke od rada dužnosnika i ostalih službenika na temelju članka 64. Pravilnika o osoblju jednaki su onima utvrđenima u stupcu 2. tablice u nastavku. S učinkom od 1. siječnja 2014., koeficijenti ispravka koji su na temelju članka 17. stavka 3. Priloga VII. Pravilniku o osoblju primjenjivi na prijenose koje vrše dužnosnici i ostali službenici jednaki su onima utvrđenima u stupcu 3. tablice u nastavku. S učinkom od 1. srpnja 2013., koeficijenti ispravka primjenjivi na mirovine na temelju članka 20. stavka 1. Priloga XIII. Pravilniku o osoblju jednaki su onima utvrđenima u stupcu 4. tablice u nastavku. || 1. || 2. || 3. || 4. || || || Primici od rada || Prijenosi || Mirovine || || Zemlja/mjesto || 1.7.2013. || 1.1.2014. || 1.7.2013. || || Bugarska || 57,5 || 56,8 || 100,0 || || Češka Republika || 80,0 || 74,8 || 100,0 || || Danska || 134,8 || 132,2 || 132,2 || || Njemačka || 96,8 || 96,5 || 100,0 || || Bonn || 94,9 || || || || Karlsruhe || 92,8 || || || || München || 108,2 || || || || Estonija || 78,9 || 79,2 || 100,0 || || Irska || 113,0 || 105,8 || 105,8 || || Grčka || 91,2 || 91,7 || 100,0 || || Španjolska || 96,3 || 91,3 || 100,0 || || Francuska || 117,4 || 109,2 || 109,2 || || Hrvatska || 80,0 || 75,0 || 100,0 || || Italija || 104,4 || 97,9 || 100,0 || || Varese || 92,8 || || || || Cipar || 83,7 || 86,9 || 100,0 || || Latvija || 76,1 || 73,7 || 100,0 || || Litva || 71,9 || 71,1 || 100,0 || || Mađarska || 76,1 || 67,0 || 100,0 || || Malta || 84,4 || 84,5 || 100,0 || || Nizozemska || 108,9 || 105,6 || 105,6 || || Austrija || 108,3 || 104,8 || 104,8 || || Poljska || 73,0 || 66,0 || 100,0 || || Portugal || 83,1 || 85,1 || 100,0 || || Rumunjska || 69,8 || 62,4 || 100,0 || || Slovenija || 85,4 || 80,6 || 100,0 || || Slovačka || 80,2 || 73,2 || 100,0 || || Finska || 123,7 || 114,9 || 114,9 || || Švedska || 132,9 || 124,4 || 124,4 || || Ujedinjena Kraljevina || 139,2 || 113,5 || 113,5 || || Culham || 107,6 || || || || || || || || Članak 3. Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu Za Vijeće Predsjednik ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ ZA PRIJEDLOGE 1. OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 1.1. Naslov prijedloga/inicijative Prijedlog Uredbe Vijeća o usklađivanju koeficijenata ispravka koji se primjenjuju na primitke od rada i mirovine dužnosnika te drugih službenika Europske unije s učinkom od 1. srpnja 2013. 1.2. Područja politike o kojima je riječ u strukturi ABM/ABB[2] Postoji mogućnost da je riječ o svim područjima i aktivnostima. 1.3. Osnova prijedloga/inicijative 1.3.1. Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti Osiguranje jednake kupovne moći dužnosnika i ostalih službenika EU-a neovisno o njihovu mjestu rada. 1.4. Trajanje i financijski učinak ý Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja – provedba s početnim razdobljem od 1. srpnja 2013., – zatim slijedi sveobuhvatno djelovanje. 1.5. Predviđeni načini upravljanja[3] ý Centralizirano izravno upravljanje Komisije: PMO 2. PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 2.1. Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije u okviru rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi · Prijedlog ima financijski učinak na sve proračunske linije povezane s rashodima za osoblje u svim institucijama i agencijama. Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija. Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos Broj [Opis………………………...……….] || DOS/NOS ([4]) || država EFTA-e[5] || zemalja kandidatkinja[6] || trećih zemalja || u smislu članka 18. stavka 1. točke (aa) Financijske uredbe || XX.01.01.01 te poglavlje 11. i poglavlje 42. || NOS || NE || NE || NE || NE 2.2. Procijenjeni učinak na rashode 2.2.1. Sažetak procijenjenog učinka na rashode milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta) Naslov višegodišnjeg financijskog okvira: || 5. || „ Administrativni rashodi ” XX.01.01.01 te poglavlje 11. i poglavlje 42. milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta) || || || Godina 2013. || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Sljedeće godine || UKUPNO GU <…….> ||  Ljudski resursi || || || || || || || ||  Ostali administrativni rashodi || || || || || || || || GU UKUPNO <…….> || Odobrena sredstva || || || || || || || || UKUPNA odobrena sredstva na temelju NASLOVA 5. višegodišnjeg financijskog okvira || (Ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja) || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Nedostupno milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta) || || || Godina 2013. || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Sljedeće godine || UKUPNO UKUPNA odobrena sredstva na temelju NASLOVA od 1. do 5. višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Nedostupno Plaćanja || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Nedostupno 2.2.2. Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje – ý Za prijedlog/inicijativu nije potrebna uporaba odobrenih sredstava za poslovanje. 2.2.3. Procijenjeni učinak na odobrena sredstva administrativne prirode 2.2.3.1. Sažetak – ý Zbog prijedloga/inicijative zahtijeva se uporaba administrativnih odobrenih sredstava. 2.2.3.2. Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa – ý Za prijedlog/inicijativu nije potrebna uporaba ljudskih resursa. 2.2.4. Usklađenost s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom – ý Prijedlog/inicijativa u skladu je s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom. 2.2.5. Financijski doprinosi trećih strana – Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sufinanciranje trećih strana. 2.3. Procijenjeni učinak na prihode – ý Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode. [1] SL L 56, 4.3.1968., str.1. [2] ABM: Activity-Based Management (upravljanje na temelju aktivnosti) – ABB: Activity-Based Budgeting (priprema proračuna na temelju aktivnosti) [3] Informacije o načinima upravljanja i upućivanjima na Financijsku uredbu dostupne su na web-mjestu BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [4] DOS = diferencirana odobrena sredstva; NOS = nediferencirana odobrena sredstva [5] EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine [6] Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.