Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA za mobilizaciju Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/009 EL/Sprider Stores) /* COM/2014/0620 final */





OBRAZLOŽENJE KONTEKST PRIJEDLOGA 1. Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[1] (dalje u tekstu: „Uredba o EGF-u”). 2. Grčka tijela podnijela su zahtjev EGF/2014/009 EL/Sprider Stores za financijski doprinos iz EGF-a slijedom otpuštanja u poduzeću Sprider Stores S.A. u Grčkoj. 3. Nakon ocjenjivanja zahtjeva Komisija je, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, zaključila da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a. SAŽETAK ZAHTJEVA Zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a || EGF/2014/009 EL/Sprider Stores Država članica || Grčka Dotična regija/regije (NUTS razina 2) || Κεντρική Μακεδονία (Središnja Makedonija) (EL12) Aττική (Atika) (EL30) Datum podnošenja zahtjeva || 6.6.2014. Datum potvrde primitka zahtjeva || 13.6.2014. Datum podnošenja zahtjeva za dodatnim informacijama || 20.6.2014. Rok za dostavu dodatnih informacija || 1.8.2014. Rok za dovršetak ocjenjivanja || 24.10.2014. Intervencijski kriterij || Članak 4. stavak 1. točka (a) Uredbe o EGF-u Primarno poduzeće || Sprider Stores S.A. Područje/područja ekonomske djelatnosti (odjeljak NACE Rev. 2)[2] || Odjeljak 47 („Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima”) Broj podružnica, dobavljača i daljnjih proizvođača || 0 Referentno razdoblje (četiri mjeseca) || 17. studenoga 2013. – 17. ožujka 2014. Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti tijekom referentnog razdoblja (a) || 703 Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti prije ili nakon referentnog razdoblja (b) || 58 Ukupan broj otpuštanja (a + b) || 761 Ukupan predviđeni broj ciljanih korisnika || 761 Broj ciljanih mladih osoba koje nisu zaposlene, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET-ovi) || 550 Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR) || 11 941 500 Proračun za provedbu EGF-a[3] (EUR) || 210 000 Ukupni proračun (EUR) || 12 151 500 Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR) || 7 290 900 OCJENA ZAHTJEVA Postupak 4. Grčka tijela podnijela su 6. lipnja 2014. zahtjev EGF/2014/009 EL/Sprider Stores unutar 12 tjedana od datuma na koji su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni stavcima od 6. do 8. u nastavku teksta. Komisija je 13. lipnja 2014. potvrdila primitak zahtjeva, unutar dva tjedna od dana podnošenja zahtjeva. Komisija je 20. lipnja 2014. od grčkih tijela zatražila dodatne informacije. Te su dodatne informacije dostavljene unutar šest tjedana od dana podnošenja zahtjeva. Rok u trajanju od 12 tjedana od dana primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa istječe 24. listopada 2014. Prihvatljivost zahtjeva Dotična poduzeća i korisnici 5. Zahtjev se odnosi na 761 radnika koji je proglašen viškom u poduzeću Sprider Stores S.A. koje je djelovalo u gospodarskom području razvrstanom u NACE Rev. 2 odjeljak 47 („Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima”). Trgovine su se uglavnom nalazile u regijama druge razine NUTS[4]-a Κεντρική Μακεδονία (Središnja Makedonija) (EL12) i Aττική (Atika) (EL30). Intervencijski kriteriji 6. Grčka tijela podnijela su zahtjev na temelju intervencijskog kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (a) Uredbe o EGF-u prema kojem je uvjet najmanje 500 radnika proglašenih viškom ili samozaposlenih osoba koje prestaju sa svojom djelatnošću, u referentnom razdoblju od četiri mjeseca, u poduzeću u državi članici, uključujući radnike proglašene viškom i samozaposlene osobe koje prestaju sa svojom djelatnošću kod dobavljača ili daljnjih proizvođača. 7. Referentno razdoblje od četiri mjeseca trajalo je od 17. studenoga 2013. do 17. ožujka 2014. 8. Zahtjev se odnosi na 703 radnika proglašenih viškom[5] u poduzeću Sprider Stores tijekom referentnog razdoblja od četiri mjeseca. Izračun broja otpuštanja i prestanka djelatnosti 9. Sva otpuštanja izračunata su od dana stvarnog raskida ugovora o radu ili njegova isteka. Prihvatljivi korisnici 10. Uz već navedene radnike, prihvatljivi korisnici uključuju 58 radnika koji su proglašeni viškom prije referentnog razdoblja od četiri mjeseca. Ti su radnici proglašeni viškom nakon opće objave 30. rujna 2013. o planiranim otpuštanjima. Moguće je uspostaviti jasnu uzročnu vezu s događajem (poduzeće je objavilo stečaj) koji je uzrokovao otpuštanja u referentnom razdoblju. 11. Ukupni broj prihvatljivih korisnika stoga iznosi 761. Veza između otpuštanja i gospodarske krize obuhvaćene Uredbom (EZ) br. 546/2009 12. Kako bi se uspostavila veza između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize obuhvaćene Uredbom (EZ) br. 546/2009, Grčka tvrdi da je grčko gospodarstvo već šestu godinu za redom (2008. – 2013.) u dubokoj recesiji. Prema ELSTAT-u, grčkom tijelu za statistiku, od 2008. grčki BDP smanjio se za 25,7 postotnih bodova, javna potrošnja za 21 postotni bod, a privatna potrošnja za 32,3 postotna boda, dok se nezaposlenost povećala za 20,6 postotnih bodova. 13. Osim toga, zbog pada BDP-a proširio se jaz između grčkog BDP-a po glavi stanovnika i BDP-a po glavi stanovnika u EU-u, čime je poništen napredak u ostvarivanju gospodarske konvergencije koji je Grčka ostvarila u razdoblju od 1995. do 2007. 14. Nadalje, kako bi otplatila strani dug grčka je vlada 2008. provela nepopularne mjere kao što su povećanje prihoda od poreza, racionalizacija u javnim rashodima i smanjenje plaća zaposlenika u javnom sektoru. Smanjivane su i plaće u privatnom sektoru u pokušaju da se poveća konkurentnost grčkog gospodarstva. Od 2008. godine tisuće su poduzeća prestala s radom i zatvorena su, a njihovi su zaposlenici postali višak. Također, tisuće su samozaposlenih osoba prestale sa svojom djelatnošću, što je pridonijelo naglom povećanju nezaposlenosti. Neposredni učinak nižih prihoda bio je pad potrošnje. 15. Godine 2009. potrošnju kućanstava u Grčkoj obilježio je isti negativan trend kao u EU-27. U 2010. i 2011. došlo je do oporavka potrošnje kućanstava na razini EU-27, nakon čega je slijedio pad 2012. Potrošnja kućanstava u Grčkoj smanjivala se od početka financijske i gospodarske krize te su brojke iz godine u godinu bile sve lošije. Potrošnja kućanstava (% promjene u usporedbi s prethodnom godinom) || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. || 2012. EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 Grčka || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 16. Prema izvješću ELSTAT-a o prihodima kućanstava i životnim uvjetima, 23 % Grka živjelo je ispod praga siromaštva[6] u 2012. 17. Do sada su u sektoru maloprodaje podnesena još tri zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a[7] koja se također temelje na svjetskoj financijskoj i gospodarskoj krizi. Događaji koji uzrokuju otpuštanja i prestanak djelatnosti 18. Prema grčkim tijelima dva su događaja bila glavni uzroci otpuštanja: 1. smanjenje raspoloživih prihoda kućanstava zbog povećanja poreznog opterećenja, smanjenje plaća zaposlenika u privatnom i javnom sektoru i rast nezaposlenosti, što je dovelo do velikog pada kupovne moći; 2. drastično smanjenje zajmova poduzećima i pojedincima zbog manjka likvidnosti grčkih banaka. Prema Grčkoj središnjoj banci godišnja stopa rasta odobrenih zajmova kućanstvima i poduzećima (ne uključujući financijska društva) negativna je od 2010. zbog manjka likvidnosti u grčkim bankama. 19. Poduzeće Sprider Stores osnovano je 1971. Godine 1999. grupacija Hajioannou kupila je 80 % poduzeća nakon čega je počelo širenje Sprider Storesa dok nije postalo najveći grčki multinacionalni modni maloprodajni lanac, kako je istaknuto na web-mjestu poduzeća[8]. Podružnica Sprider Bugarska osnovana je 2000. kako bi grupacija imala veću prisutnost na Balkanu. Sedam godina poslije, 2007., poduzeće je proširilo prisutnost u jugoistočnoj Europi otvaranjem pet trgovina u Rumunjskoj, jedne u Limasolu (Cipar) i jedne u Sofiji (Bugarska). Naredne je godine Sprider Stores otvorio još 21 trgovinu u Grčkoj (10 trgovina u Ateni i Solunu i 11 u ostatku zemlje) te 16 trgovina u inozemstvu u Rumunjskoj, Bugarskoj, Cipru, Poljskoj i Srbiji. Poduzeće je 2009. obuhvaćalo mrežu od 114 trgovina odjećom i 1500 zaposlenika te imalo promet od 150 milijuna EUR. 20. Zbog smanjenja kupovne moći grčkih kućanstava uslijed pada gospodarstva od početka gospodarske i financijske krize, naglo je pala potražnja za svim proizvodima osim onih najosnovnijih, a u skladu s time padao je i promet Sprider Storesa. Promet Sprider Storesa (2009. – 2013.) u milijunima EUR 2009. || 2010. || 2011. || 2012. || 2013.[9] 150,01 || 138,03 || 112,15 || 77,70 || 22,36 21. Dodatna je posljedica recesije grčkog gospodarstva bio manjak likvidnosti. Kako bi riješio problem Sprider Stores tražio je pomoć banaka, ali bez uspjeha. U tisku se navodi da je Sprider Stores to naveo kao glavni razlog za zatvaranje poduzeća[10]. 22. Zbog smanjenja prometa uslijed pada potrošnje i problema s dobivanjem kredita Spider Stores nije mogao pronaći rješenje pa je poduzeće otišlo u stečaj te su slijedila otpuštanja radnika. Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zaposlenost 23. Budući da je Sprider Stores bio prisutan u svim grčkim regijama, otpuštanja je bilo u cijeloj Grčkoj. Grčka tijela tvrde da će otpuštanja u Sprider Storesu dodatno negativno utjecati na nezaposlenost, koja se već pogoršala zbog gospodarske i financijske krize. Grčka je država članica EU-a s jednom od najvećih stopa nezaposlenosti. Stopa nezaposlenosti Izvor: Eurostat[11] 24. Većina otpuštanja (64 %) bila je u Atici i Središnjoj Makedoniji. U posljednjem tromjesečju 2013. stopa nezaposlenosti u oba navedena područja bila je iznad nacionalnog prosjeka (27,5 %). U Atici je iznosila 28,2 %, a u Središnjoj Makedoniji 30,3%[12]. Osim toga, i u Atici i u Središnjoj Makedoniji manjak je ponude radnih mjesta u usporedbi s velikim brojem osoba koje traže posao. Posljedica toga je da je više od 70 % nezaposlenih osoba nezaposleno duže od 12 mjeseci. U Središnjoj Makedoniji položaj mladih koji traže posao posebno je težak jer stopa nezaposlenosti mladih iznosi 60,4 %. 25. Osim toga, na Atiku otpada 43 % grčkog BDP-a pa se zatvaranje poduzeća u toj regiji odražava na cijelo grčko gospodarstvo. Ciljani korisnici i predložena djelovanja Ciljani korisnici 26. Predviđa se da će u mjerama sudjelovati 761 ciljani radnik. Raščlamba ciljanih radnika po spolu, državljanstvu i dobnoj skupini: Kategorija || Broj ciljanih korisnika Spol: || Muškarci: || 112 || (14,7 %) || Žene: || 649 || (85,3 %) Državljanstvo: || Građani EU-a: || 761 || (100,00 %) || Državljani zemalja izvan EU-a: || 0 || (0,00 %) Dobna skupina: || 15 – 24 godine: || 37 || (4,9 %) || 25 – 29 godina: || 171 || (22,5 %) || 30 – 54 godine: || 549 || (72,1 %) || 55 – 64 godine: || 4 || (0,5 %) || preko 64 godine: || 0 || (0,00 %) 27. Grčka nadležna tijela osigurat će usluge prilagođene potrebama koje će se sufinancirati iz EGF-a za do 550 mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET-ovi) i mlađi su od 30 godina na dan podnošenja zahtjeva jer je do 682 otpuštanja iz stavka 7. došlo u regijama druge razine NUTS-a koje su prihvatljive u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih[13]. 28. Ukupan predviđeni broj ciljanih korisnika za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama, uključujući NEET-ove, stoga iznosi 1311. Prihvatljivost predloženih djelovanja 29. Usluge prilagođene potrebama koje će se pružiti radnicima proglašenima viškom i NEET-ovima sastoje se od djelovanja u nastavku: – profesionalna orijentacija: Ova popratna mjera, koja će biti na raspolaganju svim sudionicima, obuhvaća sljedeće faze: 1. Informacije upućene NEET-ovima. Za razliku od 761 ciljanog radnika koji su već utvrđeni (bivši radnici Sprider Storesa), skupina ciljanih NEET-ova nije još određena. Pored ostalih kriterija grčka će tijela pri odabiru ciljanih NEET-ova uzeti u obzir kriterije koji su usklađeni s kriterijima uključenima u plan za provedbu grčkog programa Jamstva za mlade (tj. mlade osobe kojima prijeti isključenost, razina prihoda kućanstva, razina obrazovanja, trajanje nezaposlenosti itd.), kao i iskaz interesa. U tu svrhu planiraju pokrenuti informativne kampanje posebno usmjerene na NEET-ove. 2. Obuhvaćenost i registracija. Prva mjera koja je osigurana svim korisnicima (radnicima i NEET-ovima) uključuje informacije o dostupnim uslugama i programima osposobljavanja te o vještinama i zahtjevima u pogledu osposobljavanja. 3. Ocjena vještina i izdavanje dokumenta s osobnim podacima i podacima o kvalifikacijama. Tom se mjerom radnicima i NEET-ovima želi pomoći da identificiraju vlastite vještine i mogućnosti s obzirom na interese te da odrede realističan plan razvoja karijere. Ocjena vještina uključuje intenzivno i prilagođeno savjetovanje, strukturirano kao postupak koji se sastoji od više faza u kojima radnik i savjetnik rade na problemu (npr. mogućnosti, interesi, analiza motivacija i očekivanja, prepreke itd.). Nakon tih ocjena sastavlja se dokument s osobnim podacima i podacima o kvalifikacijama u kojem je prikazan sažetak vještina sudionika, njegov/njezin pojedinačni projekt i plan djelovanja. 4. Potpora pri traženju zaposlenja i profesionalno usmjeravanje. Ona uključuje: 1. osposobljavanje u horizontalnim pitanjima kao što je razvoj socijalnih vještina, prilagodba novim situacijama, donošenje odluka; 2. pomoć pri traženju zaposlenja, uključujući informacije o dostupnim poslovima, aktivno traženje prilika za zaposlenje u lokalnom i regionalnom području, tehnike traženja zaposlenja i osposobljavanje za pisanje životopisa i molbi te pripremanje za razgovor za posao; 3. profesionalno usmjeravanje: savjetnici će otpuštenim radnicima pružiti profesionalno savjetovanje i uputiti ih na određene poslovne ponude. 5. Savjeti za zapošljavanje. Savjetnici će biti na raspolaganju radnicima i NEET-ovima i za vrijeme provedbe programa osposobljavanja i pojedinačnih planova za ponovno uključivanje u rad. Sudionicima koji su zainteresirani za pokretanje posla pružit će se općenita potpora i savjetovanje o poduzetništvu u okviru mjere profesionalne orijentacije. 6. Praćenje. Ta mjera uključuje praćenje sudionika tijekom šest mjeseci nakon prestanka provedbe mjera. – osposobljavanje, ponovno osposobljavanje i strukovno osposobljavanje. Mjera se sastoji od toga da se radnicima i NEET-ovima osiguraju tečajevi strukovnog osposobljavanja u skladu s njihovim potrebama utvrđenima tijekom profesionalnog savjetovanja, i to u područjima i sektorima s dobrim mogućnostima razvoja koji odgovaraju prepoznatim potrebama na tržištu rada. Tečajeve osposobljavanja moglo bi se nadopuniti i stažiranjima. – doprinos za pokretanje posla: Radnici ili NEET-ovi koji pokreću vlastiti posao dobit će do 15 000 EUR kao doprinos za pokrivanje troškova osnivanja. U Grčkoj je pristup financiranju jedna od najvećih poteškoća s kojima se poduzetnici susreću prilikom pokretanja posla. Zbog manjka likvidnosti banke odbijaju većinu zahtjeva za zajam. Cilj je ove mjere navedenom financijskom potporom promicati poduzetništvo. – naknada za vrijeme traženja posla i osposobljavanja. Za pokrivanje troškova nastalih za vrijeme sudjelovanja u mjeri profesionalne orijentacije, korisnici će dobiti 50 EUR po danu sudjelovanja. Za vrijeme osposobljavanja naknada će iznositi 6 EUR po satu. – naknada za mobilnost. Radnici ili NEET-ovi koji prihvate posao zbog kojeg moraju promijeniti boravište dobit će paušalni iznos od 2000 EUR za pokrivanje nužnih troškova. 30. U tekstu opisana predložena djelovanja predstavljaju aktivne mjere na tržištu rada u okviru prihvatljivih djelatnosti utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Ta djelovanja ne zamjenjuju pasivne mjere socijalne zaštite. 31. Grčka nadležna tijela dostavila su zatražene podatke o djelovanjima koja su obvezna za predmetno poduzeće na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora. Potvrdila su da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te mjere. Predviđeni proračun 32. Predviđeni ukupni troškovi iznose 12 151 500 EUR, što obuhvaća izdatke za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 11 941 500 EUR te izdatke za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja u iznosu od 210 000 EUR. 33. Ukupan financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 7 290 900 EUR (60 % ukupnih troškova). Djelovanja || Predviđeni broj sudionika || Predviđeni trošak po sudioniku (u EUR) (*) || Predviđeni ukupni troškovi (u EUR) (**) Usluge prilagođene potrebama (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u) Profesionalna orijentacija || 1311 || 1250 || 1 638 750 Osposobljavanje, ponovno osposobljavanje i strukovno osposobljavanje || 1311 || 2658 || 3 484 000 Doprinos za pokretanje posla || 200 || 15 000 || 3 000 000 Međuzbroj (a): || – || 8 122 750 (68,02 %) Naknade i poticaji (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u) Naknada za traženje zaposlenja || 1311 || 1250 || 1 638 750 Naknada za osposobljavanje || 1100 || 1800 || 1 980 000 Naknada za mobilnost || 100 || 2000 || 200 000 Međuzbroj (b): || – || 3 818 750 (31,98 %) Djelovanja na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u 1. Aktivnosti pripreme || – || 40 000 2. Upravljanje || – || 40 000 3. Informiranje i promidžba || – || 100 000 4. Kontrola i izvješćivanje || – || 30 000 Međuzbroj (c): || – || 210 000 (1,73 %) Ukupni troškovi (a + b + c): || – || 12 151 500 Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova) || – || 7 290 900 (*) Kako bi se izbjegle decimale, predviđeni troškovi po radniku su zaokruženi. Međutim, zaokruživanje ne utječe na ukupni trošak pojedine mjere koji je isti kao u zahtjevu koji je podnijela Grčka. (**) Ukupni se iznosi ne podudaraju zbog zaokruživanja. 34. Troškovi djelovanja utvrđenih u prethodnoj tablici kao djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u ne prelaze 35 % ukupnih troškova za usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama. Grčka tijela potvrdila su da ta djelovanja ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla ili aktivnostima osposobljavanja. 35. Grčka tijela potvrdila su da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, pokretanje posla i preuzimanje zaposlenika neće prelaziti 15 000 EUR po korisniku. Razdoblje prihvatljivosti izdataka 36. Grčka tijela počela su 1. rujna 2014. pružati usluge prilagođene potrebama ciljanim korisnicima. Izdaci za djelovanja iz točke 29. stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 1. rujna 2014. do 1. rujna 2016. 37. Grčka tijela počela su stvarati administrativne izdatke za provedbu EGF-a 15. srpnja 2014. Izdaci za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 15. srpnja 2014. do 1. ožujka 2017. Komplementarnost s djelovanjima koja se financiraju nacionalnim sredstvima ili sredstvima Unije 38. Izvor nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja je Program javnog ulaganja Ministarstva razvoja. 39. Grčka su tijela potvrdila da se za prethodno navedene mjere za koje se dodjeljuje financijski doprinos iz EGF-a neće dodijeliti i financijski doprinos iz drugih financijskih instrumenata Unije. Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima ili njihovim predstavnicima, socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima 40. Grčka su tijela navela da je u dogovoru s predstavnicima ciljanih korisnika i Savezom zaposlenika u privatnom sektoru sastavljen usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama. U svibnju 2014. raspravljalo se o prijedlogu zahtjeva na dva sastanaka sa socijalnim partnerima s kojima se savjetovalo o nizu pitanja povezanih sa sadržajem integriranog paketa mjera. Sustavi upravljanja i kontrole 41. Zahtjev sadržava opis sustava upravljanja i kontrole kojim se utvrđuju nadležnosti uključenih tijela. Grčka je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati i da će ga nadzirati ista tijela koja upravljaju financiranjem iz Europskog socijalnog fonda (ESF) u Grčkoj i provode nadzor nad njim. Tijelo za koordinaciju i praćenje djelovanja ESF-a (EYSEKT) djelovat će kao upravljačko tijelo, EDEL (Odbor za fiskalnu reviziju) kao nadzorno tijelo, a posebna Agencija za nadzor plaćanja kao tijelo za ovjeravanje. Obveze ditčne države članice 42. Grčka tijela dostavila su sva potrebna jamstva u vezi sa sljedećim: – u pristupu predloženim djelovanjima i njihovoj provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i nediskriminacije, – ispunjeni su zahtjevi utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju, – za predložena djelovanja neće se primati financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije te će se spriječiti dvostruko financiranje, – predložena djelovanja nadopunjavat će se djelovanjima koja se financiraju iz strukturnih fondova; – financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama. UTJECAJ NA PRORAČUN Prijedlog proračuna 43. Sredstva EGF-a ne prelaze najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.) kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[14] 44. Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložena djelovanja i predviđene troškove, Komisija predlaže da se radi osiguravanja financijskog doprinosa za zahtjev odobri iznos od 7 290 900 EUR iz EGF-a, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih djelovanja. 45. Prijedlog odluke za mobilizaciju EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno u točki 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju[15]. Povezani akti 46. Istodobno s podnošenjem ovog prijedloga odluke za mobilizaciju EGF-a, Komisija će Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 7 290 900 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju. 47. Komisija će istodobno s donošenjem navedenog prijedloga odluke za mobilizaciju EGF-a provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan na koji Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku za mobilizaciju EGF-a. Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA za mobilizaciju Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/009 EL/Sprider Stores) EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[16], a posebno njezin članak 15. stavak 4., uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju[17], a posebno njegovu točku 13., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, budući da: (1) Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) osnovan je kako bi se pružila potpora radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine uzrokovanih globalizacijom, kao posljedica nastavka svjetske financijske i gospodarske krize obuhvaćene Uredbom (EZ) br. 546/2009[18], ili kao posljedica nove svjetske financijske i gospodarske krize te kako bi im se pomoglo da se ponovno uključe na tržište rada. (2) Sredstva EGF-a ne prelaze najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013. (3) Grčka je 6. lipnja 2014. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima[19] u poduzeću Sprider Stores S. A. u Grčkoj te ga je dopunila dodatnim podacima kako je predviđeno člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj je zahtjev u skladu sa zahtjevima za utvrđivanje financijskog doprinosa iz EGF-a, kako je utvrđeno člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013. (4) U skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1309/2013, Grčka je odlučila i mladim osobama koje nisu zaposlene, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET-ovi) osigurati usluge prilagođene potrebama koje se sufinanciraju iz EGF-a. (5) EGF bi, stoga, trebalo mobilizirati u cilju osiguravanja financijskog doprinosa u iznosu od 7 290 900 EUR za zahtjev koji je podnijela Grčka, DONIJELI SU OVU ODLUKU: Članak 1. U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2014. osigurava se 7 290 900 EUR iz EGF-a u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i za plaćanje. Članak 2. Ova se odluka objavljuje u Službenom listu Europske unije. Sastavljeno u Bruxellesu Za Europski parlament Za Vijeće Predsjednik Predsjednik [1] SL L 347, 20.12.2013., str. 855. [2] Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim statističkim područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.). [3] U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013. [4] Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.). [5] U smislu članka 3. točke (a) Uredbe o EGF-u. [6] U Grčkoj granica siromaštva iznosi 5708 EUR godišnje po osobi (za pojedince), odnosno 11 986 EUR za kućanstva koja se sastoje od dvije odrasle osobe i dvoje djece do 14 godina. [7] EGF/2010/016 ES Maloprodaja u Aragoniji. COM(2010) 615 EGF/2011/004 EL ALDI Hellas. COM(2011) 580 EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas. Komisija trenutačno ocjenjuje zahtjev. [8] http://www.spriderstores.ro/values/ [9] Prvih devet mjeseci [10] Maloprodajni lanac trgovina odjećom Sprider Stores zatvara se nakon 32 godine. „Razlog tome je tvrdoglavost banaka i njihovo odbijanje da nastave s financiranjem”, tvrde u poduzeću. Izvor: www.ekathimerini.com [11] Code tsdec450 [12] Izvor: ELSTAT. Anketa o radnoj snazi za četvrto tromjesečje 2013. [13] Sve su grčke regije druge razine NUTS-a prihvatljive u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih osim Ιόνια Νησιά (Jonskih otoka). Od ukupno 21 otpuštanja na Jonskim otocima, 13 ih je bilo na Krfu, a 8 na Zakintosu. [14] SL L 347, 20.12.2013., str. 884. [15] SL C 373, 20.12.2013., str. 1. [16] SL L 347, 20.12.2013., str. 855. [17] SL C 373, 20.12.2013., str. 1. [18] SL L 167, 29.6.2009., str. 26. [19] U smislu članka 3. točke (a) Uredbe o EGF-u.