Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o aparatima na plinovita goriva /* COM/2014/0258 final - 2014/0136 (COD) */





OBRAZLOŽENJE 1. KONTEKST PRIJEDLOGA Opći kontekst, razlozi za prijedlog i njegovi ciljevi Direktiva 2009/142/EZ o aparatima na plinovita goriva[1] kodificirana je verzija Direktive 90/396/EEZ[2] koja je donesena 29. lipnja 1990., a počela se primjenjivati 1. siječnja 1992. Direktiva 2009/142/EZ primjer je zakonodavstva Unije o usklađivanju, a njome se jamči slobodno kretanje aparata na plinovita goriva. Značajno je doprinijela dovršetku stvaranja jedinstvenog tržišta u pogledu aparata na plinovita goriva te njegovu funkcioniranju. Njome se usklađuju uvjeti stavljanja aparata na plinovita goriva na tržište i/ili u uporabu, a uvjeti su obuhvaćeni njezinim područjem primjene i odnose se na sigurnosne rizike u vezi s plinom te racionalnom upotrebom energije. Direktivom 2009/142/EZ utvrđuju se bitni zahtjevi s kojima aparati na plinovita goriva moraju biti u skladu, kako bi ih se moglo staviti na raspolaganje na tržištu EU-a. Direktiva 2009/142/EZ temelji se na članku 114. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (dalje u tekstu „Ugovor”) i jedna je od prvih direktivi o usklađivanju koja se temelji na načelima „Novog pristupa” prema kojima proizvođači moraju jamčiti da su njihovi proizvodi u skladu s obveznim zahtjevima u pogledu učinkovitosti i sigurnosti, predviđenima pravnim instrumentom, međutim, bez nametanja određenih tehničkih rješenja ili specifikacija. Svrha je prijedloga zamjena Direktive 2009/142/EZ o aparatima na plinovita goriva Uredbom koja je u skladu s ciljevima Komisije usmjerenim k pojednostavljenju. Iz iskustva stečenoga na temelju provedbe Direktive 2009/142/EZ vidljivo je da postoji potreba za ažuriranjem i pojašnjenjem pojedinih odredbi, međutim, bez potrebe za mijenjanjem njezina područja primjene. Te se odredbe uglavnom odnose na neke definicije specifične za sektor, na sadržaj i oblik priopćenja država članica u vezi s uvjetima opskrbe plinom, na odnos s drugim zakonodavstvom Unije o usklađivanju koje se primjenjuje na plinske aparate (za druge aspekte) te na neke bitne zahtjeve, kako bi ih se upotpunilo i tako smanjila potreba za njihovim tumačenjem. Predloženom Uredbom ne mijenja se trenutačno područje primjene Direktive 2009/142/EZ, međutim, njome se mijenjaju pojedine odredbe radi pojašnjavanja i ažuriranja njihova sadržaja. Predložena Uredba usklađena je i s odredbama Odluke br. 768/2008/EZ o zajedničkom okviru za stavljanje na tržište proizvoda (Odluka o novom zakonodavnom okviru (NZO)). Predloženom Uredbom pojašnjava se i odnos između njezinih odredbi i ostalog specifičnijeg zakonodavstva EU-a o usklađivanju. Njome se pojašnjava i da se zahtjev o racionalnoj upotrebi energije iz točke 3.5. Priloga I. ovoj Uredbi neće primjenjivati u pogledu aspekta energetske učinkovitosti aparata na plinovita goriva koji je obuhvaćen provedbenom mjerom Direktive 2009/125/EZ o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn proizvoda koji koriste energiju[3]. Postojeće provedbene mjere na temelju Direktive 2009/125/EZ jesu Direktiva 92/42/EEZ o zahtjevima za stupanj djelovanja novih toplovodnih kotlova na tekuća ili plinovita goriva[4], Uredba Komisije (EU) br. 813/2013 o provedbi Direktive 2009/125/EZ o zahtjevima za ekološki dizajn grijača prostora i kombiniranih grijača[5], Uredba Komisije (EU) br. 814/2013 o provedbi Direktive 2009/125/EZ o zahtjevima za ekološki dizajn grijača vode i spremnika tople vode[6] i Uredba Komisije (EU) br. 932/2012 o provedbi Direktive 2009/125/EZ u vezi sa zahtjevima za ekološki dizajn kućanskih bubnjastih sušilica rublja.[7] Zahtjev za racionalnu upotrebu energije iz ove Uredbe ne primjenjuje se na aparate na plinovita goriva koji će biti obuhvaćeni budućim provedbenim mjerama za ekološki dizajn u skladu s Direktivom 2009/125/EZ. Sve dok ne postoje provedbene mjere za ekološki dizajn, zahtjev za racionalnu upotrebu energije i dalje se primjenjuje. To međutim ne utječe na obveze država članica da donesu nacionalne mjere u pogledu promicanja uporabe energije iz obnovljivih izvora i energetske učinkovitosti zgrada u skladu s Direktivom 2009/28/EZ o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora[8], Direktivom 2010/31/EU o energetskoj učinkovitosti zgrada[9] i Direktivom 2012/27/EU o energetskoj učinkovitosti[10]. Te mjere, kojima se u određenim okolnostima može ograničiti ugradnja plinskih aparata koji su usklađeni sa zahtjevom za racionalnu upotrebu energije iz ove Uredbe, moraju biti u skladu s Ugovorom te moraju u obzir uzeti potrebu da se osigura usklađena provedba svih vidova prava Unije. Prijedlogom se namjerava uskladiti i Direktiva 2009/142/EZ s „paketom mjera za proizvode” koji je donesen 2008., a osobito s Odlukom o NZO-u. Odlukom o NZO-u utvrđuje se zajednički okvir za zakonodavstvo EU-a o usklađivanju proizvoda. Taj se okvir sastoji od odredbi koje se uobičajeno koriste u zakonodavstvu EU-a u vezi s proizvodima (na primjer definicije, obveze gospodarskih subjekata, prijavljena tijela, zaštitni mehanizmi itd.). Te su zajedničke odredbe pojačane kako bi se jamčila primjena i provedba zakonodavstva u praksi na učinkovitiji način. Uvršteni su novi elementi poput obveza uvoznika, koji su ključni za poboljšanje sigurnosti proizvoda na tržištu. Komisija je već predložila usklađivanje devet direktiva s Odlukom o NZO-u unutar paketa za provedbu NZO-a koji je donesen 21. studenoga 2011. Imajući u vidu postizanje dosljednosti u zakonodavstvu Unije o usklađivanju u području industrijskih proizvoda, u skladu s političkim obvezama koje proizlaze iz donošenja Odluke o NZO-u i pravnim obvezama predviđenima člankom 2. Odluke o NZO-u, ovaj prijedlog treba uskladiti s odredbama Odluke o NZO-u. Prijedlogom se uzima u obzir Uredba (EU) br. 1025/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o europskoj normizaciji[11]. Prijedlogom se uzima u obzir i prijedlog Komisije od 13. veljače 2013. o Uredbi o nadzoru tržišta proizvoda[12], kojom se namjerava utvrditi jedinstveni pravni instrument o aktivnostima nadzora tržišta neprehrambenih proizvoda, potrošačkih ili nepotrošačkih proizvoda i proizvoda obuhvaćenih ili izuzetih iz zakonodavstva Unije o usklađivanju. Ovim se prijedlogom objedinjavaju pravila o nadzoru tržišta iz Direktive 2001/95/EZ o općoj sigurnosti proizvoda[13], Uredbe (EZ) br. 765/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zahtjeva za akreditaciju i za nadzor tržišta u odnosu na stavljanje proizvoda na tržište[14] i iz zakonodavstva o usklađivanju specifičnog za svaki sektor, a radi povećanja učinkovitosti aktivnosti nadzora tržišta u Uniji. Predložena Uredba o tržišnom nadzoru proizvoda sadržava i relevantne odredbe o nadzoru tržišta te zaštitne klauzule. Stoga bi iz postojećeg zakonodavstva o usklađivanju, koje je specifično za svaki sektor, trebalo ukloniti odredbe koje se odnose na nadzor tržišta te zaštitne klauzule. Glavni je cilj predložene Uredbe temeljno pojednostavljenje okvira za nadzor tržišta kako bi bolje funkcionirao za svoje glavne korisnike: tijela za nadzor tržišta i gospodarske subjekte. Direktivom 2009/142/EZ predviđa se postupak zaštitne klauzule za plinske aparate. U skladu s okvirom, koji se namjerava uspostaviti predloženom Uredbom o tržišnom nadzoru proizvoda, ovaj prijedlog ne obuhvaća odredbe o tržišnom nadzoru i postupke zaštitne klauzule predviđene Odlukom o NZO-u. Međutim, radi osiguranja pravne jasnoće, osvrće se na predloženu Uredbu o nadzoru tržišta proizvoda. Sukladnost s ostalim politikama i ciljevima Unije Ta je inicijativa u skladu s Aktom o jedinstvenom tržištu[15] kojim se naglasila potreba osiguranja povjerenja kupaca u kvalitetu proizvoda na tržištu te važnost pojačanog nadzora tržišta. Usklađena je s energetskom politikom Unije jer ne utječe na primjenu i provedbu zakonodavstva Unije u području energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije. Tom se inicijativom nadopunjuje politika Unije o opskrbi energijom i energetskoj učinkovitosti i s njom je usklađena jer se ne primjenjuje u područjima uređenima posebnim aktima Unije. Nadalje, njime se podržava politika Komisije o boljoj regulaciji i pojednostavljenju regulatornog okruženja. 2. REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA Savjetovanje sa zainteresiranim stranama Raspravljalo se o reviziji Direktive 2009/142/EZ s nacionalnim stručnjacima odgovornima za provedbu Direktive, s forumom tijela za ocjenjivanje sukladnosti, sa skupinom za upravnu suradnju u području nadzora tržišta te sa strukovnim udruženjima tijekom bilateralnih susreta. Tijekom postupka savjetovanja održani su sastanci s radnom skupinom država članica koja se bavi plinskim aparatima (WG-GA), s radnom skupinom za reviziju Direktive o plinskim aparatima (WG GAD REV) i Savjetodavnim odborom za Direktivu o plinskim aparatima (GAD-AC). Studija ex-post evaluacije izvršena je u razdoblju 2010. – 2011., kako bi se procijenili rezultati provedbe Direktive 2009/142/EZ[16]. U studiji je ocijenjena učinkovitost Direktive 2009/142/EZ, njezin utjecaj na poduzeća i korisnike, moguće prepreke u trgovini kojima bi se ograničilo slobodno kretanje aparata, inovacije te jesu li odredbe Direktive potpune kako bi se njima jamčilo da su aparati na plinovita goriva i oprema, koji se stavljaju na tržište i/ili u uporabu u skladu s Direktivom, konstruirani i proizvedeni za siguran rad i ne predstavljaju rizike povezane s plinom. Iako se na temelju studije ex-post evaluacije zaključilo da Direktiva 2009/142/EZ funkcionira dobro i doprinosi poboljšanju sigurnosti aparata na plinovita goriva, njome su se istaknula i neka područja mogućih poboljšanja. Javno savjetovanje organizirano je od prosinca 2011. do ožujka 2012., a za glavni cilj imalo je prikupljanje stajališta i mišljenja tijela javne vlasti, proizvođača, udruženja, organizacija za normizaciju, prijavljenih tijela, organizacija potrošača i građana u pogledu raznih pitanja kojima bi se trebalo pozabaviti tijekom pripreme opcija revizije Direktive 2009/142/EZ. Sudjelovanje u javnom savjetovanju bilo je važno, a službe Komisije primile su 90 odgovora od tijela javne vlasti, strukovnih udruženja, prijavljenih tijela, organizacija za normizaciju i organizacija potrošača, velikih poduzeća i malih i srednjih poduzeća te potrošača. Rezultati javnog savjetovanja objavljeni su na: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/pressure-and-gas/files/gad/publ-cons-summary_en.pdf Nakon provedenog savjetovanja u svim forumima na tu temu postalo je jasno da postoji široka potpora reviziji. Jednoglasno je utvrđeno da je potrebno usklađenje s NZO-om kako bi se time poboljšao postojeći opći regulatorni okvir. Tijela javne vlasti u potpunosti daju potporu provedbi zbog toga što će ojačati postojeći sustav te poboljšati suradnju na razini EU-a. Sektor očekuje ujednačenije uvjete na temelju učinkovitijih djelovanja protiv proizvoda koji nisu u skladu sa zakonodavstvom te pojednostavljenje zbog usklađenja zakonodavstva. Određene su bojazni izražene u pogledu nekih obveza, međutim, one su neophodne radi povećanja učinkovitosti nadzora tržišta. Mjere neće dovesti do značajnih troškova za gospodarsku djelatnost, a koristi ostvarene kao posljedica poboljšanog nadzora tržišta trebale bi uvelike premašiti troškove. Prikupljanje stručnih mišljenja i njihova uporaba – ocjena utjecaja Izvršena je ocjena utjecaja revizije Direktive 2009/142/EZ. U ocjeni utjecaja opsežno se izlažu različite opcije revizije Direktive 2009/142/EZ u pogledu aspekata povezanih sa sektorom. U pogledu aspekata usklađivanja s NZO-om izvješće o ocjeni utjecaja revizija Direktive 2009/142/EZ odnosi se na opću ocjenu utjecaja provedenu u okviru paketa za provedbu NZO-a od 21. studenoga 2011.[17]. Naime, očekuje se da će preinake zbog usklađivanja s Odlukom o NZO-u i utjecaji biti jednaki kao i za devet direktiva o usklađenju proizvoda koje su obuhvaćene paketom za usklađivanje. U izvješću o ocjeni utjecaja paketa za usklađivanje temeljito su razmotrene različite opcije koje su identične s obzirom na Direktivu 2009/142/EZ. U izvješću se nalazi i analiza utjecaja na temelju zakonodavnog usklađivanja s odredbama Odluke o NZO-u. Stoga u izvješću o ocjeni utjecaja revizije Direktive 2009/142/EC nisu razmotreni ti aspekti, a ono se usmjerilo na posebna pitanja povezana s Direktivom 2009/142/EZ i na načine pristupanju tim pitanjima. Na temelju prikupljenih informacija, ocjenom utjecaja koju je provela Komisija ispitane su i uspoređene tri opcije u pogledu problema i pitanja u vezi s Direktivom 2009/142/EZ. Opcija 1. – „Ne činiti ništa” – bez promjena postojeće situacije Ovom se opcijom ne predlažu promjene Direktive 2009/142/EZ. Opcija 2. – Intervencija s pomoću nezakonodavnih mjera U opciji 2. razmatra se mogućnost poticanja dobrovoljnih intervencija radi rješavanja prepoznatih spornih pitanja, na primjer, u vidu smjernica koje sadržavaju zajedničko usuglašeno tumačenje Direktive 2009/142/EZ. Opcija 3. – Intervencija s pomoću zakonodavnih mjera Ovom se opcijom predlažu preinake Direktive 2009/142/EZ. Prednost se daje opciji 3. zbog sljedećeg: – smatra se da je učinkovitija od opcije 2.: zbog manjkavosti u pogledu provedivosti opcije 2. upitno je bi li se pozitivni utjecaji mogli realizirati u okviru te opcije; – ne dovodi do značajnih troškova za gospodarske subjekte i prijavljena tijela; u odnosu na one koji već postupaju odgovorno ne očekuju se dodatni troškovi, odnosno, samo se očekuju zanemarivi troškovi s obzirom na to da područje primjene i odredbe ostaju suštinski nepromijenjene, a umeću se isključivo pravna pojašnjenja; – nije bilo moguće utvrditi ikakve značajne gospodarske ili socijalne učinke; – opcijama 1. i 2. ne pružaju se odgovori u pogledu pravne nedosljednosti, odnosno, višeznačnosti te, stoga, neće doći do bolje provedbe Direktive 2009/142/EZ. Prijedlogom je obuhvaćeno: · uklanjanje zastarjele gornje granice za temperaturu od 105 °C iz definicija područja primjene; · uvođenje definicija koje trenutačno nedostaju za stručno nazivlje specifično za sektor u okviru Direktive 2009/142/EZ; · uvođenje usklađenog sadržaja i oblika priopćenja država članica u skladu s člankom 2. stavkom 2. Direktive 2009/142/EZ u pogledu vrsti plina i odgovarajućeg dobavnog tlaka na njihovu državnom području; · pojašnjenje odnosa između Direktive 2009/142/EZ i ostalog zakonodavstva EU-a o usklađivanju, uključujući provedbene mjere za ekološki dizajn u skladu s Direktivom 2009/125/EZ i drugim instrumentima energetske politike Unije; · poboljšanje čitljivosti nekih odredbi Direktive 2009/142/EZ. Prijedlogom će se ostvariti učinak na jačanje konkurentnosti europskih poduzeća zbog postojanja jamstva ujednačenosti uvjeta za gospodarske subjekte te na poboljšanje zaštite u pogledu sigurnosti potrošača i ostalih krajnjih korisnika. 3. PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA 3.1. Područje primjene i definicije Područje primjene predložene Uredbe u skladu je s područjem primjene Direktive 2009/142/EZ te obuhvaća „aparate” i „opremu”. Prijedlogom se uvode neke definicije s obzirom na pitanja specifična za sektor kako bi se poboljšala njezina čitljivost. K tome, umetnute su opće definicije na temelju usklađenja s Odlukom o NZO-u. 3.2. Priopćenja država članica o uvjetima opskrbe plinom na njihovu državnom području Predložena Uredba sadržava trenutačni članak 2. stavak 2. Direktive 2009/142/EZ prema kojemu države članice moraju ostale države članice i Europsku komisiju obavijesti o vrstama plina i odgovarajućem dobavnom tlaku koji se upotrebljavaju na njihovu državnom području te sve promjene u vezi s uvjetima opskrbe plinom. Naknadno se ta informacija objavljuje u Službenom listu Europske unije (SLEU)[18]. Ta je informacija vrlo bitna za proizvođače s obzirom na to da su uvjeti opskrbe plinom u mjestu gdje se aparat na plinovita goriva stavlja u uporabu vrlo bitni za njegovo sigurno i ispravno funkcioniranje. Stoga je potrebno da proizvođač uzme u obzir taj aspekt već tijekom faze konstruiranja. Dostupnost odgovarajućih informacija preduvjet je i za određivanje oznake ili oznaka „kategorije aparata” koje se mora navesti na aparatu, a definirao ih je Europski odbor za normizaciju (CEN). Trenutačno se ova informacija navodi u usklađenoj normi hEN 437:2003+A1:2009 te u europskim usklađenim normama specifičnim za proizvod. Međutim, s obzirom na to da trenutačno objavljene informacije nisu dostatne, postoji potreba za boljim određivanjem parametara koje bi države članice trebale priopćiti radi jamčenja primjerenosti i usporedivosti tih informacija. K tome, uvjeti opskrbe plinom u Uniji trenutačno se brzo razvijaju. Između ostalog, to se zbiva zbog toga što je opći cilj Unije povećanje udjela energije dobivene iz obnovljivih izvora. Rezultat toga je da će se sve više i više plinova iz nekonvencionalnih izvora[19] dovoditi putem udaljenih lokalnih mreža te putem ubrizgavanja u mreže za distribuciju prirodnog plina. Unatoč pokušajima da se postigne viši stupanj usklađenosti u pogledu kvalitete plina u Europi[20], postupno osiromašenje izvora plina koji se crpi iz nekih plinskih polja te njegova zamjena bioplinom dovest će do povećanja u raznolikosti kvalitete plina. S obzirom na to da plin i njegov dobavni tlak ne podliježu usklađivanju u okviru Direktive 2009/142/EZ te ne mogu podlijegati takvom usklađivanju na temelju ovog prijedloga, prijedlog treba obzir uzeti pitanje kvalitete plina radi omogućivanja poveznice sa sigurnošću i radom aparata. Stoga je bitno da se ovim prijedlogom proizvođačima omogući pristup odgovarajućim informacijama o vrstama plina i raspoloživom dobavnom tlaku zato što su plinski aparati izrazito osjetljivi na sastav goriva. Neodgovarajuće ili nedostatne informacije tijekom faze konstruiranja dovele bi do nesigurnog i/ili neispravnog rada (npr. značajno smanjena razina energetske učinkovitosti) aparata koji se stavljaju na tržište. Stoga se prijedlogom definiraju parametri koje bi trebalo obuhvatiti priopćenjima, radi boljeg jamčenja sukladnosti aparata s uvjetima opskrbe plinom te se njime predviđa usklađeni oblik tih priopćenja. 3.3. Stavljanje plinskih aparata i opreme na raspolaganje na tržištu, obveze gospodarskih subjekata, oznaka CE, slobodno kretanje Prijedlog sadržava tipične odredbe u pogledu zakonodavstva Unije o usklađivanju proizvoda, a njime se utvrđuju obveze relevantnih gospodarskih subjekata (proizvođača, ovlaštenih zastupnika, uvoznika i distributera) u skladu s Odlukom o NZO-u. U skladu s Direktivom 2009/142/EZ oprema ne nosi oznaku CE (s obzirom na to da ni oni ne podliježu postupku zaštitne klauzule). Oprema nisu aparati na plinovita goriva, već posredni proizvodi koje stručnjaci odvojeno stavljaju na raspolaganje, a namijenjeni su ugradnji u aparate prije nego što se oni stave na tržište. Međutim, u skladu s Direktivom 2009/142/EZ uz opremu se dostavlja potvrda (certifikat) o njezinoj sukladnosti s odredbama Direktive u kojoj se navode njezine značajke te kako bi ih se trebalo ugraditi u aparat, odnosno sastaviti kako bi bili usklađeni s bitnim zahtjevima koji se primjenjuju na gotove aparate. S obzirom na to da pravilna konstrukcija opreme doprinosi ispravnom i sigurnom radu gotovog aparata te s obzirom na to da je moguće procijeniti rizike povezane s plinskim aparatima isključivo nakon ugradnje opreme, predloženom se Uredbom zadržava postojeća odredba prema kojoj oprema ne nosi oznaku CE. Međutim, radi poboljšanja jasnoće, potvrda uz opremu na temelju Direktive 2009/142/EZ nazvana je „Potvrda o sukladnosti opreme” kako bi se bolje definirao njezin sadržaj i objasnio njezin odnos naspram zahtjeva za EU izjavom o sukladnosti na temelju drugog eventualno primjenjivog zakonodavstva Unije o usklađivanju. 3.4. Usklađene norme Postizanjem sukladnosti s usklađenim normama omogućava se pretpostavka sukladnosti s bitnim zahtjevima. Uredbom (EU) br. 1025/2012 utvrđuje se horizontalni zakonodavni okvir za europsku normizaciju. Uredba sadržava, među ostalim, odredbe o zahtjevima za normizaciju koje je Komisija uputila Europskoj organizaciji za normizaciju, o postupku za prigovore na usklađene norme te o sudjelovanju dionika u postupku normizacije. Slijedom toga, a zbog pravne sigurnosti, odredbe Direktive 2009/142/EZ, kojima se obuhvaćaju isti aspekti, nisu ponovno navedene u ovom prijedlogu. 3.5. Prijavljena tijela Pravilno funkcioniranje prijavljenih tijela ključno je za osiguranje visoke razine zaštite zdravlja i sigurnosti te za stjecanje povjerenja zainteresiranih strana u sustav novog pristupa. Stoga se, u skladu s Odlukom o NZO-u, prijedlogom pojačavaju kriteriji obavješćivanja za prijavljena tijela i uvode posebni zahtjevi za tijela koja provode prijavljivanje. 3.6. Ocjenjivanje sukladnosti Prijedlogom se zadržavaju postupci ocjenjivanja sukladnosti predviđeni Direktivom 2009/142/EZ. Međutim, njime se ažuriraju odgovarajući moduli u skladu s Odlukom o NZO-u. Naime, njime se zadržava zahtjev za intervenciju prijavljenog tijela tijekom faze konstrukcije i proizvodnje svih aparata i opreme. Nadalje, njime se zadržava trenutačni pristup fazi konstruiranja prema kojemu tipsko ispitivanje proizvoda koje provodi prijavljeno tijelo znači ispitivanje cjelokupnog aparata ili opreme. Stoga se, u skladu s člankom 4. stavkom 6. Odluke o NZO-u, njime predviđa isključivo EU tipsko ispitivanje – proizvodnog tipa s obzirom na to da se razmatra pregled tehničke dokumentacije u spoju s pregledom cijelog tipa kao u Direktivi 2009/142/EZ, radi boljeg odgovora na visoke rizike za sigurnost povezane s plinom. 3.7. Provedbeni i delegirani akti Prijedlogom se Komisija ovlašćuje za donošenje, prema potrebi, provedbenih akata radi omogućivanja jedinstvene primjene ove Uredbe u pogledu prijavljenih tijela koja ne udovoljavaju ili više ne udovoljavaju zahtjevima za njihovu prijavu. Ovi provedbeni akti bit će doneseni u skladu s odredbama o provedbenim aktima utvrđenima Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije. Prijedlogom se Komisija ovlašćuje za donošenje, prema potrebi, delegiranih akata u skladu s člankom 290. Ugovora u pogledu sadržaja i oblika priopćenja država članica u pogledu uvjeta opskrbe plinom na njihovu državnom području radi uzimanja u obzir tehnološkog razvoja. 3.8. Završne odredbe Predložena Uredba počinje se primjenjivati dvije godine nakon njezina stupanja na snagu kako bi se proizvođačima, prijavljenim tijelima, državama članicama i europskim tijelima za normizaciju dalo vrijeme za prilagodbu novim zahtjevima. Međutim, treba započeti s imenovanjem prijavljenih tijela i postupkom u skladu s novim zahtjevima ubrzo nakon stupanja ove Uredbe na snagu. Time će se osigurati da je do dana primjene predložene Uredbe imenovan dostatan broj prijavljenih tijela u skladu s novim pravilima kako bi se izbjegli problemi u pogledu kontinuiteta proizvodnje i opskrbe tržišta. Predviđa se prijelazna odredba u vezi s potvrdama koje izdaju prijavljena tijela na temelju Direktive 2009/142/EZ kako bi se iskoristile zalihe i omogućio nesmetani prijelaz na nove zahtjeve. Direktiva 2009/142/EZ stavit će se izvan snage i bit će zamijenjena predloženom Uredbom. 3.9. Nadležnost Unije, pravna osnova, načelo supsidijarnosti i pravni oblik Pravna osnova Prijedlog se temelji na članku 114. Ugovora. Načelo supsidijarnosti Načelo supsidijarnosti osobito proizlazi iz novih odredbi kojima je cilj poboljšanje učinkovitog provođenja Direktive 2009/142/EZ, i to obveza gospodarskih subjekata, odredbi o praćenju, odredbi o ocjenjivanju i prijavljivanju tijela za ocjenjivanje sukladnosti. Iz iskustva provedbe zakonodavstva vidljivo je da su mjere poduzete na nacionalnoj razini dovele do različitih pristupa te do različitog postupanja prema gospodarskim subjektima u Uniji čime se narušavaju ciljevi Direktive 2009/142/EZ. Ako se na nacionalnoj razini djeluje kako bi se pristupilo problemima, postoji mogućnost pojave prepreka slobodnom kretanju proizvoda. Nadalje, djelovanja na nacionalnoj razini ograničena su na teritorijalnu nadležnost država članica. Koordiniranim djelovanjem na razini Unije moguće je puno bolje ostvariti zadane ciljeve te osobito učiniti nadzor tržišta učinkovitijim. Prema tome, prikladnije je djelovati na razini Unije. Proporcionalnost U skladu s načelom proporcionalnosti, predložene preinake ne izlaze iz okvira potrebnih za postizanje ciljeva. Novim, odnosno preinačenim obvezama ne nameću se nepotrebna opterećenja i troškovi za gospodarsku djelatnost, posebno za mala i srednja poduzeća, odnosno za uprave. Kada je prepoznato da se određenim preinakama postižu negativni utjecati, analizom utjecaja opcije daje se najproporcionalniji odgovor na prepoznate probleme. Određeni broj preinaka odnosi se na poboljšanje jasnoće postojeće Direktive bez uvođenja novih zahtjeva koji dovode do dodatnih troškova. Primijenjena metoda izrade zakonodavstva Prijedlog ima oblik Uredbe. Predloženom promjenom iz direktive u uredbu u obzir se uzima opći cilj Komisije za pojednostavljenjem regulatornog okruženja te potreba za osiguranjem jedinstvene provedbe predloženog zakonodavstva u cijeloj Uniji. Predložena Uredba temelji se na članku 114. Ugovora i ima za cilj osigurati ispravno funkcioniranje unutarnjeg tržišta plinskih aparata. Njome se nameću jasna i detaljna pravila koja će postati primjenjiva na jedinstveni način u isto vrijeme u cijeloj Uniji. U skladu s načelima potpunog usklađivanja državama članicama nije dopušteno nametati strože ili dodatne zahtjeve u njihovu nacionalnom zakonodavstvu u pogledu stavljanja plinskih aparata na tržište. Naime, obvezni bitni zahtjevi i postupci za ocjenjivanje sukladnosti kojih bi se proizvođači trebali pridržavati moraju biti istovjetni u svim državama članicama. Isto se primjenjuje na odredbe koje su uvedene na temelju usklađivanja s Odlukom o NZO-u. Te su odredbe jasne i dovoljno precizne kako bi ih izravno primijenili predmetni subjekti. Obveze država članica poput obveze o ocjenjivanju, imenovanju i prijavljivanju tijela za ocjenjivanje sukladnosti ni u kojem se slučaju ne prenose kao takve u nacionalno pravo, već ih države članice provode s pomoću potrebnih regulatornih i upravnih rješenja. To se neće promijeniti u slučaju utvrđivanja predmetnih obveza Uredbom. Stoga države članice nemaju nikakvu fleksibilnost pri prenošenju Direktive u svoje nacionalno pravo. Međutim, odabirom Uredbe omogućit će se ušteda troškova povezanih s prenošenjem Direktive u nacionalno pravo. K tome, Uredbom se izbjegava rizik da države članice eventualno prenesu Direktivu na različiti način što bi moglo dovesti do različitih razina zaštite sigurnosti te stvoriti prepreke unutarnjem tržištu, narušavajući tako njezinu učinkovitu provedbu. Promjena iz direktive u uredbu neće dovesti do promjena u regulatornom pristupu. U potpunosti će se očuvati značajke novog pristupa, a osobito u pogledu fleksibilnosti dane proizvođačima u vezi s odabirom načina usklađivanja s bitnim zahtjevima te s odabirom postupka između raspoloživih postupaka za ocjenjivanje sukladnosti, radi dokazivanja sukladnosti plinskih aparata. Prirodom pravnog instrumenta neće se utjecati na postojeće mehanizme potpore provedbi zakonodavstva (postupak normizacije, radne skupine, upravna suradnja, izrada smjernica itd.). Nadalje, odabir Uredbe ne znači centralizaciju postupka donošenja odluka. Države članice zadržavaju svoju nadležnost, na primjer, u pogledu imenovanja i akreditacije prijavljenih tijela, nadzora tržišta i provedbe te definiranja svojih uvjeta opskrbe plinom pod uvjetom da kvaliteta plina nije usklađena na razini Unije. Naposljetku, uporabom Uredbe u području zakonodavstva unutarnjeg tržišta izbjegava se rizik „prekomjerne primjene” u skladu sa željama dionika. Njome se omogućava da proizvođači rade izravno prema tekstu Uredbe umjesto da identificiraju i pregledavaju 28 zakona u koje je prenijeta Direktiva. Na toj se osnovi smatra da je odabir Uredbe najprikladnije rješenje za sve uključene strane, s obzirom na to da će se njome omogućiti brža i dosljednija primjena predloženog zakonodavstva te uspostaviti jasnije regulatorno okruženje za gospodarske subjekte. 4. UTJECAJ NA PRORAČUN Prijedlog nema nikakvog utjecaja na proračun Unije. 5. DODATNE INFORMACIJE Stavljanje izvan snage postojećeg zakonodavstva Donošenje prijedloga dovest će do stavljanja izvan snage Direktive 2009/142/EZ. Europski gospodarski prostor Prijedlog se odnosi na EGP te bi se, stoga, trebao proširiti na Europski gospodarski prostor. 2014/0136 (COD) Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o aparatima na plinovita goriva (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a osobito njegov članak 114., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora[21], u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom, budući da: (1) Direktivom 2009/142/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o aparatima na plinovita goriva[22] utvrđuju se pravila o stavljanju na tržište i u uporabu aparata na plinovita goriva. (2) Direktiva 2009/142/EZ temelji se na načelima novog pristupa utvrđenima Rezolucijom Vijeća od 7. svibnja 1985. o novom pristupu tehničkom usklađivanju i normama[23]. Stoga se njome utvrđuju isključivo bitni zahtjevi u pogledu aparata na plinovita goriva dok tehničke detalje donosi Europski odbor za normizaciju (CEN) i Europski odbor za elektrotehničku normizaciju (Cenelec) u skladu s Uredbom (EU) br. 1025/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o europskoj normizaciji[24]. Postizanjem sukladnosti s tako usklađenim normama čiji su referentni brojevi objavljeni u Službenom listu Europske unije omogućava se pretpostavka sukladnosti sa zahtjevima Direktive 2009/142/EZ. Iz iskustva je vidljivo da su ta temeljna načela dobro funkcionirala u ovom sektoru te bi ih trebalo nastaviti primjenjivati te čak i više podupirati. (3) Iz iskustva na temelju provedbe Direktive 2009/142/EZ vidljivo je da postoji potreba za preinakom nekih njezinih odredbi radi pojašnjenja i njihova ažuriranja čime bi se jamčila pravna jasnoća u pogledu definicija koje se odnose na njezino područje primjene, sadržaja priopćenja država članica informacija o svojim vrstama plina i o dobavnom tlaku te u pogledu određenih bitnih zahtjeva. (4) S obzirom na to da je potrebno revidirati i poboljšati određene aspekte Direktive 2009/142/EZ, tu bi Direktivu trebalo staviti izvan snage radi jasnoće. S obzirom na to da područje primjene, bitni zahtjevi i postupci za ocjenjivanje sukladnosti moraju biti identični u svim državama članicama, gotovo i nema fleksibilnosti pri prenošenju Direktive temeljene na načelima novog pristupa u nacionalno pravo. Radi pojednostavljenja regulatornog okvira Direktivu 2009/142/EZ trebalo bi zamijeniti Uredbom koja je prikladan pravni instrument, s obzirom na to da se njome nameću jasna i detaljna pravila kojima se državama članicama ne ostavlja prostor za različiti prijenos te se time osigurava jedinstvena provedba u cijeloj Uniji. (5) Odlukom br. 768/2008/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkom okviru za stavljanje na tržište proizvoda[25] utvrđuje se zajednički okvir općih načela i referentne odredbe za primjenu u zakonodavstvu kojim se usklađuju uvjeti za stavljanje proizvoda na tržište, s namjerom stvaranja skladnog temelja za reviziju ili preinaku navedenog zakonodavstva. Kako bi se zajamčila usklađenost s ostalim zakonodavstvom u vezi s proizvodima sektora, trebalo bi Direktivu 2009/142/EZ prilagoditi navedenoj Odluci. (6) Uredbom (EZ) br. 765/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o utvrđivanju zahtjeva za akreditaciju i nadzor tržišta u odnosu na stavljanje proizvoda na tržište[26] utvrđuju se horizontalne odredbe o akreditaciji tijela za ocjenjivanje sukladnosti [„nadzor tržišta proizvoda i kontrola proizvoda iz trećih zemalja”] te oznaka CE. (7) Uredbom (EU) br. […/…] Europskog parlamenta i Vijeća[27] [o nadzoru tržišta proizvoda] utvrđuju se detaljna pravila o nadzoru tržišta proizvoda i kontroli proizvoda koji iz trećih zemalja ulaze u Uniju, uključujući aparate na plinovita goriva. Njome se utvrđuje i postupak zaštitne klauzule. Države članice trebale bi organizirati i provoditi nadzor tržišta, imenovati tijela za nadzor tržišta te navesti njihove ovlasti i dužnosti. Trebale bi uspostaviti opće programe nadzora tržišta i programe specifične za sektor. (8) Treba nastaviti primjenjivati područje primjene Direktive 2009/142/EZ. Uredbu treba primjenjivati na aparate na plinovita goriva i opremu ugrađenu u aparat na plinovita goriva. Aparati na plinovita goriva obuhvaćaju i aparate domaće izvedbe i one izrađene izvan EU-a, a koji služe za nekoliko navedenih primjena. (9) Cilj je ove Uredbe osigurati funkcioniranje unutarnjeg tržišta aparata na plinovita goriva i opreme s obzirom na sigurnosne rizike u vezi s plinom te na energetsku učinkovitost. (10) Ovu Uredbu ne treba primjenjivati u slučajevima kada ostalo zakonodavstvo Unije o usklađivanju preciznije obuhvaća aspekte iz ove Uredbe. To se odnosi na mjere na temelju Direktive 2009/125/EZ Europskog parlamenta i Vijeća[28] o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn. (11) Člankom 6. Ove Uredbe državama članicama zabranjuje se uvođenje strožih zahtjeva u pogledu zdravlja, sigurnosti i očuvanja energije kojima bi se zabranilo, ograničilo ili ometalo stavljanje na raspolaganje na tržištu ili uporabu aparata u skladu s ovom Uredbom. Međutim, ta odredba ne utječe na mogućnost da države članice pri provedbi drugih direktiva EU-a uvedu zahtjeve koji utječu na energetsku učinkovitost proizvoda, među ostalim i plinskih aparata, sve dok su te mjere u skladu s Ugovorom. (12) Direktivom 2009/28/EZ Europskog parlamenta i Vijeća[29] o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora zahtijeva se od država članica da u svoje građevinske zakonske i podzakonske akte uvedu odgovarajuće mjere kako bi se u građevinskom sektoru povećao udio svih vrsta energije iz obnovljivih izvora. Direktivom 2010/31/EU Europskog parlamenta i Vijeća o energetskoj učinkovitosti zgrada[30] zahtijeva se od država članica da odrede minimalne zahtjeve o energetskoj učinkovitosti za zgrade i građevinske elemente te sistemske zahtjeve za ukupnu energetsku učinkovitost tehničkih sustava u zgradama ugrađenih u postojećim zgradama. Direktivom 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća[31] o energetskoj učinkovitosti zahtijeva se od država članica da poduzmu zadovoljavajuće mjere kojima će se u različitim područjima, uključujući i zgrade, progresivno smanjivati potrošnja energije. (13) Ova Uredba ne utječe na obveze država članica da donesu nacionalne mjere u području promicanja upotrebe energije iz obnovljivih izvora i energetske učinkovitosti zgrada u skladu s Direktivama 2009/28/EZ, 2010/31/EU i 2012/27/EU. U skladu je s ciljevima tih direktiva da se nacionalnim mjerama u određenim okolnostima može ograničiti upotreba ugradnja plinskih aparata koji su u skladu sa zahtjevom za racionalnu upotrebu energije iz ove Uredbe, uz uvjet da takvi zahtjevi ne predstavljaju neopravdanu tržišnu prepreku. (14) Države članice trebale bi poduzeti sve potrebne korake kako bi osigurale da se aparati na plinovita goriva mogu staviti na raspolaganje na tržištu i u uporabu samo ako pri uobičajenoj uporabi ne ugrožavaju sigurnost ljudi, domaćih životinja i imovine. (15) Odredbe ove Uredbe ne utječu na pravo država članica da utvrde pravila u vezi s puštanjem u pogon ili redovitim pregledima aparata na plinovita goriva kako bi osigurale njihovu ispravnu ugradnju, uporabu i održavanje. (16) Odredbe ove Uredbe ne utječu na pravo država članica da utvrde onakve zahtjeve kakve smatraju potrebnima, u vezi s ugradnjom, uvjetima provjetravanja prostora i aspektima koji se odnose na sigurnost same zgrade i njezinu energetsku učinkovitost pod uvjetom da se navedenim odredbama ne nameću zahtjevi u pogledu konstrukcije aparata na plinovita goriva. (17) S obzirom na to da se ovom Uredbom ne obuhvaćaju rizici prouzročeni aparatima na plinovita goriva koji nisu pravilno ugrađeni, održavani ili korišteni, države članice potiče se da poduzmu mjere obavješćivanja javnosti o rizicima povezanim sa zapaljivim proizvodima, a osobito s ugljičnim monoksidom. (18) Iako se ovom Uredbom ne uređuju uvjeti opskrbe plinom u državama članicama, njome bi se trebala uzeti u obzir činjenica da su u državama članicama na snazi različiti uvjeti u pogledu vrsta plina i dobavnog tlaka zbog nepostojanja usklađenih tehničkih značajki plinovitih goriva. Vrlo je bitno odrediti sastav i specifikacije vrsta plina i dobavnog tlaka u mjestu gdje se aparat na plinovita goriva stavljaju u uporabu radi njihova sigurnog i ispravnog funkcioniranja te je, stoga, potrebno i već tijekom faze konstruiranja aparata uzeti u obzir ovaj aspekt kako bi se osigurala njegova sukladnost s vrstom (vrstama) plina i dobavnim tlakom (tlakovima) za koje je namijenjen. (19) Kako bi se izbjegle prepreke trgovini u području aparatima na plinovita goriva na temelju činjenice da uvjeti opskrbe plinom još nisu usklađeni te tako pružile gospodarskim subjektima dostatne informacije, države članice trebale bi pravovremeno priopćiti ostalim državama članicama i Komisiji informacije o vrstama plina i dobavnom tlaku u uporabi njihovu državnom području te o svim njihovim promjenama. (20) U priopćenjima država članica o vrstama plina i dobavnom tlaku treba navesti relevantne i korisne informacije za gospodarske subjekte. U tom kontekstu primarni izvor opskrbnog plinovitog goriva nije bitan u odnosu na značajke, učinkovitost i sukladnost aparata na plinovita goriva s priopćenim uvjetima opskrbe plinom. (21) Države članice potiče se da pri određivanju vrsta i skupina plina u uporabi na njihovu području u obzir uzmu kontinuirani rad na normizaciji u pogledu kvalitete plina te da tako osiguraju u cijeloj Uniji skladni i koordinirani pristup usklađivanju plinovitih goriva s pomoću normizacije. (22) Ako države članice, u skladu s Direktivom 2009/73/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište prirodnog plina[32] i na temelju kontinuiranog rada CEN-a na normizaciji specifikacija kvalitete plina, poduzmu konkretne mjere za širu uporabu bioplina s pomoću ubrizgavanja tog plina u mrežu za distribuciju plina ili s pomoću distribucije tog plina udaljenim sustavima, one bi trebale omogućiti pravovremeno ažuriranje svojih priopćenja o vrstama plina u slučaju kada kvaliteta opskrbnog plina izlazi iz okvira ranije priopćenog raspona kvalitete. (23) Ako države članice u skladu s Direktivom 2009/28/EZ uspostave svoje nacionalne akcijske planove kako bi ispunile svoju obvezu povećanja postotka energije iz obnovljivih izvora, a osobito bioplina, u ukupnoj potrošnji energije, njih se potiče da razmotre mogućnosti ubrizgavanja takvih plinova u mrežu za distribuciju plina. (24) Države članice trebale bi poduzeti odgovarajuće mjere kako bi osigurale da uvjeti opskrbe plinom ne predstavljaju prepreku trgovini te da se njima ne ograničava stavljanje u uporabu aparata na plinovita goriva koji su u skladu s lokalnim uvjetima opskrbe plinom. (25) Za aparate na plinovita goriva obuhvaćene ovom Uredbom i u skladu s njezinim odredbama korist bi trebala biti ostvarena na temelju načela slobodnog kretanja proizvoda. Tim aparatima treba dati dozvolu za stavljanje u uporabu pod uvjetom da su u skladu s lokalnim uvjetima opskrbe plinom. (26) Oznakom kategorije aparata navedenom na natpisnoj pločici aparata uspostavlja se izravna veza s vrstama plina i/ili skupinama plina za koje su aparati na plinovita goriva konstruirani kako bi sigurno izgarali na željenoj razini učinkovitosti te tako omogućili sukladnost aparata s lokalnim uvjetima opskrbe plinom. (27) Treba poštovati bitne zahtjeve u pogledu sigurnosti, zdravlja i racionalne upotrebe energije kako bi se osigurala sigurnost aparata na plinovita goriva pri uobičajenoj uporabi na željenoj razini učinkovitosti. (28) Bitne zahtjeve treba tumačiti i primjenjivati na način da se u obzir uzmu posljednja dostignuća u vrijeme konstruiranja i proizvodnje te tehnički i gospodarski čimbenici koji su u skladu s visokim stupnjem zaštite zdravlja i sigurnosti i racionalnom upotrebom energije. (29) Gospodarski subjekti trebali bi biti odgovorni za sukladnost aparata na plinovita goriva i opreme s zahtjevima ove Uredbe u vezi s njihovom ulogom u opskrbnom lancu kako bi se osigurala visoka razina zaštite javnih interesa, kao što su zdravlje, sigurnost, racionalna upotreba energije te zaštita potrošača i ostalih korisnika, domaćih životinja i imovine te kako bi se jamčilo pošteno tržišno natjecanje na tržištu Unije. (30) Svi gospodarski subjekti koji sudjeluju u opskrbnom i distribucijskom lancu trebali bi poduzeti odgovarajuće mjere kako bi osigurali da stavljaju na raspolaganje na tržištu aparate na plinovita goriva koji su u skladu s ovom Uredbom. Treba predvidjeti jasnu i proporcionalnu podjelu obveza koje odgovaraju ulozi svakog gospodarskog subjekta u opskrbnom i distribucijskom lancu. (31) Proizvođač koji detaljno poznaje postupak konstruiranja i proizvodnje najprimjereniji je za provedbu cijelog postupka ocjenjivanja sukladnosti. Stoga bi ocjenjivanje sukladnosti trebalo ostati isključivo obveza proizvođača. (32) Proizvođač bi trebao dostaviti dostatne i detaljne informacije o namjeravanoj uporabi aparata na plinovita goriva kako bi se omogućila njegova ispravna i sigurna ugradnja i stavljanje u uporabu te njegovo održavanje. Tim će podacima možda biti potrebno obuhvatiti tehničke specifikacije povezanosti između aparata i njegovog ugradbenog okruženja. (33) Kako bi se olakšalo komuniciranje između gospodarskih subjekata, nacionalnih tijela za nadzor tržišta i potrošača, države članice trebale bi poticati gospodarske subjekte da uz poštansku adresu navedu i adresu svog web-mjesta. (34) Treba osigurati sukladnost aparata na plinovita goriva i opreme koji dolaze na tržište Unije iz trećih zemalja sa zahtjevima ove Uredbe, a osobito da su proizvođači proveli odgovarajuće postupke ocjenjivanja sukladnosti tih aparata i opreme. Treba donijeti i odredbu prema kojoj su uvoznici dužni osigurati sukladnost aparata na plinovita goriva i opreme koje stavljaju na tržište sa zahtjevima ove Uredbe i da ne stavljaju na tržište aparate na plinovita goriva i opremu koji nisu u skladu s tim zahtjevima ili predstavljaju rizik. Također bi trebalo odrediti da uvoznici osiguraju provedbu postupaka ocjenjivanja sukladnosti te da je označavanje aparata i dokumentacija koju su proizvođači pripremili dostupno za inspekciju nadležnih nadzornih tijela. (35) Distributer omogućava dostupnost aparata na plinovita goriva i opreme na tržištu nakon što ga je na tržište stavio proizvođač ili uvoznik te bi trebao postupati s dužnom pažnjom kako bi osigurao da njegovo rukovanje aparatima na plinovita goriva i opremom ne utječe negativno na sukladnost aparata. (36) Pri stavljanju aparata na plinovita goriva ili opreme na tržište svaki bi uvoznik na aparatu ili opremi trebao navesti svoje ime, registrirano trgovačko ime ili registrirani zaštitni znak i poštansku adresu na kojoj je dostupan. Iznimke bi trebale biti predviđene za slučajeve kada to ne dopušta veličina ili vrsta aparata ili opreme. To uključuje slučajeve kada bi uvoznik trebao otvoriti ambalažu kako bi stavio svoje ime i adresu na proizvod. (37) Svaki gospodarski subjekt koji na tržište stavlja aparat na plinovita goriva ili opremu pod svojim imenom ili zaštitnim znakom ili preinači aparat na plinovita goriva ili opremu tako da bi to moglo utjecati na sukladnost sa zahtjevima ove Uredbe trebao bi se smatrati proizvođačem i taj bi subjekt trebao preuzeti obveze proizvođača. (38) Budući da su blizu tržišta, distributeri i uvoznici trebali bi biti uključeni u zadaće nadzora tržišta koje provode nadležna nacionalna tijela i pripremljeni za aktivno sudjelovanje te navedenim tijelima dostaviti sve potrebne informacije u vezi s određenim aparatima na plinovita goriva ili opremom. (39) Osiguranje praćenja aparata na plinovita goriva ili opreme tijekom cijelog opskrbnog lanca pomaže u pojednostavljenju i povećanju učinkovitosti nadzora tržišta. Učinkovit sustav praćenja tijelima za nadzor tržišta olakšava praćenje gospodarskih subjekata koji su na raspolaganje na tržištu stavili nesukladne aparate na plinovita goriva ili opremu. (40) Ova bi se Uredba trebala ograničiti na izražavanje bitnih zahtjeva. Kako bi se olakšalo ocjenjivanje sukladnosti s tim zahtjevima, treba predvidjeti pretpostavku sukladnosti u vezi s aparatima na plinovita goriva ili opremom koji su u skladu s usklađenim normama donesenima u skladu s Uredbom (EU) br. 1025/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o europskoj normizaciji[33] radi izražavanja detaljnih tehničkih specifikacija tih zahtjeva, a posebno u vezi s konstruiranjem, proizvodnjom, radom, ispitivanjem racionalne upotrebe energije i ugradnjom aparata na plinovita goriva. (41) Uredbom (EU) br. 1025/2012 predviđa se postupak za prigovore na usklađene norme kad navedene norme ne udovoljavaju u potpunosti zahtjevima ove Uredbe. (42) Kako bi se gospodarskim subjektima omogućilo da pokažu, a nadležnim tijelima da osiguraju da su aparati na plinovita goriva ili oprema koja je stavljena na raspolaganje na tržištu u skladu s bitnim zahtjevima, treba predvidjeti postupke ocjenjivanja sukladnosti. Odlukom br. 768/2008/EZ uspostavljaju se moduli za postupke ocjenjivanja sukladnosti koji uključuju postupke od najmanje strogog do najstrožeg razmjerno razini rizika i razini potrebne sigurnosti. Da bi se osigurao međusektorski sklad i izbjegle ad hoc varijante, postupke ocjenjivanja sukladnosti trebalo bi izabrati među navedenim modulima. (43) Proizvođači aparata na plinovita goriva trebali bi pripremiti EU izjavu o sukladnosti kako bi na temelju ove Uredbe dostavili potrebne informacije o sukladnosti aparata sa zahtjevima ove Uredbe i mjerodavnog zakonodavstva Unije o usklađivanju. (44) Kako bi se osigurao učinkoviti pristup informacijama za potrebe nadzora tržišta, sve informacije potrebne za prepoznavanje svih primjenjivih akata Unije o aparatima na plinovita goriva trebale bi se učiniti dostupnima u jedinstvenoj EU izjavi o sukladnosti. (45) Proizvođači opreme trebali bi izdati potvrdu o sukladnosti opreme radi dostavljanja informacija iz ove Uredbe o sukladnosti opreme sa zahtjevima ove Uredbe. U slučaju kada oprema podliježe i drugom zakonodavstvu Unije o usklađivanju proizvođači opreme trebali bi, prema potrebi, izdati i EU izjavu o sukladnosti u skladu s tim zakonodavstvom. (46) Oznaka CE kojom se označava sukladnost aparata na plinovita goriva, vidljiva je posljedica cijelog postupka koji obuhvaća ocjenjivanje sukladnosti u širem smislu. Opća načela za oznaku CE i njezinu povezanost s drugim oznakama utvrđena su Uredbom (EZ) br. 765/2008. Pravila za stavljanje oznake CE trebala bi se utvrditi ovom Uredbom. (47) Oprema nisu aparati na plinovita goriva, već posredni proizvodi koje stručnjaci stavljaju na raspolaganje, a namijenjeni su ugradnji u aparate. S obzirom na to da pravilna konstrukcija opreme doprinosi ispravnom i sigurnom radu gotovog aparata te s obzirom na to da je moguće procijeniti rizike povezane s plinskim aparatima isključivo nakon ugradnje opreme, prikladno je da oprema ne nosi oznaku CE. (48) Provjera sukladnosti aparata na plinovita goriva i opreme s bitnim zahtjevima, koja je predviđena ovom Uredbom, potrebna je radi pružanja učinkovite zaštite korisnicima i trećim stranama. (49) Kako bi se osigurala sukladnost aparata na plinovita goriva s bitnim zahtjevima, treba utvrditi prikladne postupke ocjenjivanja sukladnosti kojih se proizvođač mora pridržavati. Postupke treba odrediti na temelju modula za ocjenjivanje sukladnosti utvrđenih Odlukom 768/2008/EZ. (50) Postupcima ocjenjivanja sukladnosti iz ove Uredbe zahtijeva se posredovanje tijela za ocjenjivanje sukladnosti koja su države članice prijavile Komisiji. (51) Iskustvo je pokazalo da kriteriji utvrđeni Direktivom 2009/142/EZ, koje tijela za ocjenjivanje sukladnosti moraju ispunjavati da bi bila prijavljena Komisiji, nisu dovoljni za osiguranje jednako visoke stope učinkovitosti ovih tijela u cijeloj Uniji. Stoga je bitno da sva tijela za ocjenjivanje sukladnosti obavljaju svoje funkcije na istoj razini i pod uvjetima poštenog tržišnog natjecanja. To zahtijeva utvrđivanje obveznih uvjeta za tijela za ocjenjivanje sukladnosti koja žele biti prijavljena kako bi pružala usluge ocjenjivanja sukladnosti. (52) Da bi se osigurala jedinstvena razina kvalitete pri ocjenjivanju sukladnosti, treba i utvrditi zahtjeve za tijela koja provode prijavljivanje i ostala tijela uključena u ocjenjivanje, prijavljivanje i nadzor nad prijavljenim tijelima. (53) Ako tijelo za ocjenjivanje sukladnosti dokaže sukladnost s kriterijima utvrđenima usklađenim normama, trebalo bi pretpostaviti da je sukladno s odgovarajućim zahtjevima utvrđenima ovom Uredbom. (54) Sustav utvrđen ovom Uredbom trebalo bi dopuniti sustavom akreditacije predviđenim Uredbom (EZ) br. 765/2008. Budući da je akreditacija bitno sredstvo za provjeru stručnosti tijela za ocjenjivanje sukladnosti, trebala bi se upotrebljavati i u svrhu prijavljivanja. (55) Transparentnu akreditaciju predviđenu Uredbom (EZ) br. 765/2008 kojom se osigurava potrebna razina povjerenja u potvrde o sukladnosti, javna nacionalna tijela trebala bi u cijeloj Uniji smatrati preferiranim sredstvom za dokazivanje tehničke stručnosti tijela za ocjenjivanje sukladnosti. Međutim, nacionalna tijela mogu smatrati kako raspolažu prikladnim sredstvima da navedeno ocjenjivanje izvrše samostalno. U tom slučaju, kako bi se zajamčila prikladna razina vjerodostojnosti ocjena koje su izvršila druga nacionalna tijela, trebala bi Komisiji i ostalim državama članicama dostaviti sve potrebne dokumentirane dokaze kojima se potvrđuje da su ocijenjena tijela za ocjenjivanje sukladnosti u skladu s relevantnim regulatornim zahtjevima. (56) Tijela za ocjenjivanje sukladnosti često podugovaraju dio svojih djelatnosti u vezi s ocjenjivanjem sukladnosti ili ih prenose na društvo kćer. Za očuvanje propisane razine zaštite za aparate na plinovita goriva koji se stavljaju na tržište Unije, bitno je da podizvođači i društva kćeri za ocjenjivanje sukladnosti ispunjavaju iste zahtjeve kao prijavljena tijela u vezi s izvršavanjem zadaća ocjenjivanja sukladnosti. Stoga je važno da se ocjenjivanjem stručnosti i rada tijela koja će biti prijavljena te nadzorom nad već prijavljenim tijelima obuhvaćaju i djelatnosti koje obavljaju podizvođači ili društva kćeri. (57) Treba povećati učinkovitost i transparentnost postupka prijavljivanja, a osobito ga treba prilagoditi novim tehnologijama kako bi se omogućilo prijavljivanje internetom. (58) Budući da tijela za ocjenjivanje sukladnosti mogu nuditi svoje usluge u cijeloj Uniji, trebalo bi dati mogućnost ostalim državama članicama i Komisiji da izraze svoje prigovore u pogledu pojedinog prijavljenog tijela. Stoga je bitno predvidjeti razdoblje u kojem se mogu razjasniti sve sumnje ili nedoumice u pogledu stručnosti tijela za ocjenjivanje sukladnosti prije nego što ona započnu raditi kao prijavljena tijela. (59) U interesu tržišnog natjecanja ključno je da tijela za ocjenjivanje sukladnosti primjenjuju postupke ocjenjivanja sukladnosti bez nepotrebnog opterećivanja gospodarskih subjekata. Iz istog razloga i radi osiguranja jednakog postupanja prema gospodarskim subjektima, treba osigurati dosljednost tehničke primjene postupaka ocjenjivanja sukladnosti. To se može postići primjerenom koordinacijom i suradnjom tijela za ocjenjivanje sukladnosti. (60) Provedbene ovlasti treba dodijeliti Komisiji kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za provedbu ove Uredbe. Te bi ovlasti trebalo provoditi u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća kojom se utvrđuju pravila izvršavanja provedbenih ovlasti Komisije[34]. (61) Za donošenje provedbenih akata kojima se zahtijeva od države članice koja podnosi prijavu da poduzme potrebne popravne mjere u pogledu prijavljenih tijela koja ne udovoljavaju ili više ne udovoljavaju zahtjevima za njihovu prijavu trebalo bi primijeniti savjetodavni postupak. (62) Kako bi se uzeo u obzir tehnološki razvoj, trebalo bi u skladu s člankom 290. Ugovora Komisiji delegirati ovlasti za donošenje akata u vezi s izmjenama sadržaja i oblika priopćenja država članica o uvjetima opskrbe plinom na njihovu državnom području. (63) Prilikom izrade i sastavljanja delegiranih akata Komisija bi trebala osigurati istovremenu, pravodobnu i odgovarajuću dostavu potrebnih dokumenata Europskom parlamentu i Vijeću. (64) Treba predvidjeti prijelazna rješenja kojima se dopušta da se aparati na plinovita goriva i oprema, koji su već bili stavljeni na tržište u skladu s Direktivom 2009/142/EZ, stave na raspolaganje na tržištu ili u uporabu. (65) Države članice trebale bi utvrditi pravila o kaznama koje se primjenjuju za kršenje ove Uredbe i osigurati njihovu provedbu. Te bi kazne trebale biti učinkovite, u skladu s težinom prekršaja i odvraćajuće. (66) Budući da cilj ove Uredbe, a to je osigurati da aparati na plinovita goriva na tržištu ispunjavaju zahtjeve kojima se predviđa visoka razina zaštite zdravlja i sigurnosti korisnika i zaštita domaćih životinja ili imovine te racionalna upotreba energije pri čemu se istodobno jamči funkcioniranje unutarnjeg tržišta, države članice ne mogu postići u dovoljnoj mjeri te ga zbog njegova opsega i učinka mogu bolje postići na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti kako je utvrđeno člankom 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti iz navedenoga članka, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja. (67) Direktivu 2009/142/EZ stoga treba staviti izvan snage. DONIJELI SU OVU UREDBU: POGLAVLJE I. OPĆE ODREDBE Članak 1. Područje primjene (1) Ova se Uredba primjenjuje na aparate i opremu. (2) Za potrebe ove Uredbe smatra se da je aparat u „uobičajenoj uporabi” kada su ispunjeni sljedeći uvjeti: (a) ispravno je ugrađen i redovito održavan u skladu s uputama proizvođača; (b) upotrebljava se pri uobičajenom variranju kvalitete plina i uobičajenoj fluktuaciji dobavnog tlaka; (c) upotrebljava se u skladu s predviđenom namjenom ili na način koji se može razumno predvidjeti. (3) Ova se Uredba ne primjenjuje na: (a) aparate posebno konstruirane za uporabu u industrijskim postupcima koji se izvode u industrijskim pogonima; (b) aparate posebno konstruirane za uporabu u zrakoplovima i željeznicama; (c) aparate posebno konstruirane za znanstvene potrebe koji se privremeno upotrebljavaju u laboratorijima. (4) Ako su za aparate, odnosno opremu, aspekti obuhvaćeni ovom Uredbom preciznije obuhvaćeni ostalim zakonodavstvom Unije o usklađivanju, ova se Uredba ne primjenjuje ili se prestaje primjenjivati na navedene aparate, odnosno opremu u odnosu na te aspekte. (5) Bitni zahtjev o racionalnoj upotrebi energije iz točke 3.5. Priloga I. ovoj Uredbi ne primjenjuje se na aparate obuhvaćene mjerom u skladu s člankom 15. Direktive 2009/125/EZ. Članak 2. Definicije Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije: (1) „aparati” znači aparati na plinovita goriva, koji se upotrebljavaju za kuhanje, hlađenje, klimatizaciju, grijanje prostora, pripremu tople vode, rasvjetu i pranje te predtlačni plamenici i grijaća tijela koja se opremaju takvim plamenicima; (2) „oprema” znači sigurnosne, kontrolne ili regulacijske naprave i njihove podsklopove, posebno stavljene na tržište za tržišnu uporabu te namijenjene za ugradnju u aparat na plinovita goriva ili sastavljene kao dio takvog aparata; (3) „izgaranje” znači postupak pri kojem plinovito gorivo reagira s kisikom proizvodeći toplinu ili rasvjetu; (4) „pranje” znači cjelokupni postupak pranja, uključujući sušenje i glačanje; (5) „plinovito gorivo” znači svako gorivo, koje je pri temperaturi od 15 °C i tlaku od 1 bar u plinovitom stanju; (6) „industrijski postupak” znači ekstrakcija, uzgoj, pročišćavanje, prerada, proizvodnja, izrada ili priprema materijala, biljaka, stoke, životinjskih proizvoda, hrane ili ostalih proizvoda radi njihove tržišne uporabe; (7) „određena konstrukcija” znači konstrukcija aparata, pri čemu je namjera takve konstrukcije odgovoriti na određene potrebe posebnih postupaka; (8) „industrijski pogon” znači svako mjesto gdje je glavna djelatnost koja se izvodi industrijski postupak koji podliježe određenim nacionalnim zdravstvenim i sigurnosnim propisima; (9) „vrsta plina” znači skupina plinovitih goriva sličnog ponašanja pri izgaranju, koje povezuje raspon Wobbe indeksa; (10) „skupina plina” znači navedeni raspon Wobbe indeksa unutar raspona za predmetnu vrstu; (11) „Wobbe indeks” znači pokazatelj međusobne izmjenjivosti plinovitih goriva, koji se koristi za usporedbu energije proizvedene izgaranjem plinovitih goriva različitih sastava u aparatu; (12) „kategorija aparata” znači identifikacija vrsta plina i/ili skupina plina za koje je aparat konstruiran kako bi izgarali sigurno i na željenoj razini učinkovitosti, kako je naznačeno oznakom kategorije aparata koju je CEN odredio; (13) „stavljanje aparata na raspolaganje na tržištu” znači svaka isporuka aparata za distribuciju ili uporabu na tržištu Unije tijekom tržišne djelatnosti, za novac ili besplatno; (14) „stavljanje opreme na raspolaganje na tržištu” znači svaka isporuka opreme za tržišne potrebe za distribuciju na tržištu Unije, s ciljem ugradnje u aparat ili sastavljene kao dio takvog aparata, za novac ili besplatno; (15) „energetska učinkovitost” znači omjer između ostvarenog učinka aparata i utroška energije; (16) „stavljanje na tržište” znači prvo stavljanje na raspolaganje aparata ili opreme na tržištu Unije; (17) „stavljanje u uporabu” znači prva upotreba aparata ili njegova prva upotrebu za vlastite potrebe proizvođača; (18) „proizvođač” je svaka fizička ili pravna osoba koja proizvodi aparat ili opremu, ili koja je takav aparat ili opremu konstruirala ili proizvela i trguje tim proizvodom pod svojim imenom ili zaštitnim znakom; (19) „ovlašteni zastupnik” je svaka fizička ili pravna osoba s poslovnim nastanom u Uniji koju je proizvođač pismeno ovlastio da određene zadaće obavlja u njegovo ime; (20) „uvoznik” je svaka fizička ili pravna osoba s poslovnim nastanom u Uniji koja aparat ili opremu iz treće zemlje stavlja na tržište Unije; (21) „distributer” je svaka fizička ili pravna osoba u opskrbnom lancu, različita od proizvođača ili uvoznika, koja stavlja aparat ili opremu na raspolaganje na tržištu; (22) „gospodarski subjekti” su proizvođač, ovlašteni zastupnik, uvoznik i distributer; (23) „tehnička specifikacija” znači dokument kojim su propisani tehnički zahtjevi koje aparat ili oprema mora ispuniti; (24) „usklađena norma” znači usklađena norma kako je određena člankom 2. stavkom 1. točkom (c) Uredbe (EU) br. 1025/2012; (25) „akreditacija” je akreditacija kako je određena člankom 2. stavkom 10. Uredbe (EZ) br. 765/2008; (26) „nacionalno akreditacijsko tijelo” je nacionalno akreditacijsko tijelo kako je određeno člankom 2. stavkom 11. Uredbe (EZ) br. 765/2008; (27) „ocjenjivanje sukladnosti” postupak je kojim se dokazuje jesu li ispunjeni bitni zahtjevi ove Uredbe koji se odnose na aparat ili opremu; (28) „tijelo za ocjenjivanje sukladnosti” znači tijelo koje obavlja djelatnosti ocjenjivanja sukladnosti, uključujući umjeravanje, ispitivanje, potvrđivanje i provjeru; (29) „opoziv” je svaka mjera kojoj je namjena ostvariti vraćanje aparata koji je već stavljen na raspolaganje krajnjem korisniku; (30) „povlačenje” je svaka mjera kojoj je namjena spriječiti da aparat ili oprema u opskrbnom lancu bude stavljena na raspolaganje na tržištu; (31) „oznaka CE” oznaka je kojom proizvođač označuje da je aparat u skladu s primjenjivim zahtjevima utvrđenima zakonodavstvom Unije o usklađivanju kojima je predviđeno njezino stavljanje; (32) „zakonodavstvo Unije o usklađivanju” svako je zakonodavstvo Unije kojim se usklađuju uvjeti za stavljanje proizvoda na tržište. Članak 3. Stavljanje na raspolaganje na tržištu i stavljanje u uporabu (1) Države članice poduzimaju sve odgovarajuće mjere kako bi osigurale da se aparati stavljaju na raspolaganje na tržištu i u uporabu samo ako udovoljavaju zahtjevima ove Uredbe. (2) Države članice poduzimaju sve odgovarajuće mjere kako bi osigurale da se oprema može staviti na raspolaganje na tržištu samo ako udovoljava zahtjevima ove Uredbe. (3) Ova Uredba nema utjecaj na pravo država članica da utvrde onakve zahtjeve kakve smatraju potrebnima kako bi osigurale zaštitu osoba, domaćih životinja i imovine pri uobičajenoj uporabi aparata, pod uvjetom da to ne znači preinake takvih aparata. Članak 4. Uvjeti opskrbe plinom (1) Države članice pravovremeno priopćavaju Komisiji i ostalim državama članicama koje se vrste plina i odgovarajući dobavni tlak za plinovita goriva koristi na njihovu državnom području te sve njihove promjene, u skladu sa zahtjevima utvrđenima Prilogom II. (2) Komisija jamči objavljivanje navedenih informacija u Službenom listu Europske unije. Članak 5. Bitni zahtjevi Aparati i oprema u skladu su s bitnim zahtjevima koji se primjenjuju u vezi s njima, kako je utvrđeno Prilogom I. Članak 6. Sloboda kretanja (1) Države članice ne zabranjuju, ograničavaju ili sprečavaju na temelju aspekata obuhvaćenih ovom Uredbom stavljanje aparata na raspolaganje na tržištu ili u uporabu, ako su usklađeni s ovom Uredbom. (2) Države članice ne zabranjuju, ograničavaju ili sprečavaju na temelju rizika obuhvaćenih ovom Uredbom stavljanje opreme na raspolaganje na tržištu, ako je usklađena s ovom Uredbom. (3) Ova Uredba ne utječe na mogućnost država članica da predvide mjere u vezi s promicanjem uporabe energije iz obnovljivih izvora te s energetskom učinkovitosti zgrada u skladu s direktivama 2009/28/EZ, 2010/31/EU i 2012/27/EU. Te su mjere u skladu s Ugovorom POGLAVLJE II. OBVEZE GOSPODARSKIH SUBJEKATA Članak 7. [Članak R2. Odluke br. 768/2008/EZ] Obveze proizvođača (1) Kad svoje aparate ili opremu stavljaju na tržište, proizvođači osiguravaju da su njihovi proizvodi konstruirani i proizvedeni u skladu s bitnim zahtjevima utvrđenima Prilogom I. (2) Proizvođači aparata ili opreme izrađuju tehničku dokumentaciju iz Priloga III. i provode ili osiguravaju provođenje odgovarajućeg postupka ocjenjivanja sukladnosti iz članka 14. Ako je postupkom iz podstavka 1. dokazana sukladnost aparata s primjenjivim zahtjevima, proizvođači sastavljaju EU izjavu o sukladnosti i stavljaju oznaku CE. Ako je postupkom iz podstavka 1. dokazana sukladnost aparata s primjenjivim zahtjevima, proizvođači sastavljaju potvrdu o sukladnosti opreme. (3) Proizvođači čuvaju tehničku dokumentaciju i EU izjavu o sukladnosti deset godina nakon što je aparat stavljen na tržište. Proizvođači čuvaju tehničku dokumentaciju i potvrdu o sukladnosti opreme deset godina nakon što je oprema stavljena na tržište. (4) Proizvođači osiguravaju provođenje postupaka za očuvanje sukladnosti serijske proizvodnje. Na primjeren način uzimaju se u obzir promjene u konstruiranju ili značajkama aparata ili opreme te promjene u usklađenim normama ili ostalim tehničkim specifikacijama koje su navedene u izjavi o sukladnosti aparata ili opreme. Ako to smatraju prikladnim s obzirom na rizike koje predstavljaju aparat ili oprema, a kako bi zaštitili zdravlje i sigurnost potrošača i ostalih krajnjih korisnika, proizvođači ispituju uzorke aparata koji je stavljen na raspolaganje na tržištu, istražuju i, ako je to potrebno, vode knjigu pritužbi i registar nesukladnih aparata i opreme i njihova opoziva te o svakom takvom nadzoru obavješćuju distributere. (5) Proizvođači osiguravaju da je na aparatima ili opremi označena vrsta, serija, serijski broj ili bilo koji drugi identifikacijski element. Kada to ne dopušta veličina ili vrsta aparata ili opreme, proizvođači osiguravaju da su tražene informacije navedene na njihovoj ambalaži. (6) Proizvođači navode na aparatu ili, ako to nije moguće, na njegovoj ambalaži ili u uputama uz aparat, svoje ime, registrirano trgovačko ime ili registrirani zaštitni znak i adresu na kojoj su dostupni. U adresi mora biti navedeno jedinstveno mjesto na kojem je moguće stupiti u kontakt s proizvođačem. Pojedinosti o kontaktu sastavljene su na jeziku koji bez poteškoća razumiju potrošači, ostali korisnici i tijela za nadzor tržišta, a određuje ga predmetna država članica. Proizvođači navode na opremi ili, ako to nije moguće, na njegovoj ambalaži ili u uputama uz opremu, svoje ime, registrirano trgovačko ime ili registrirani zaštitni znak i adresu na kojoj su dostupni. U adresi mora biti navedeno jedinstveno mjesto na kojem je moguće stupiti u kontakt s proizvođačem. (7) Proizvođači osiguravaju da su uz aparat priložene upute i sigurnosne obavijesti u skladu s točkom 1.5. Priloga I., na jeziku koji bez poteškoća razumiju potrošači i ostali krajnji korisnici, a određuje ga predmetna država članica. Takve su upute i sigurnosne obavijesti jasne i razumljive. Proizvođači osiguravaju da je uz opremu priložena potvrda o sukladnosti opreme koja, između ostalog, sadržava upute o načinu ugradnje, sastavljanja, prilagodbe, rukovanja i održavanja u skladu s točkom 1.7. Priloga I., na jeziku koji bez poteškoća razumiju proizvođači opreme. Takve su upute jasne i razumljive. (8) Proizvođači koji smatraju ili imaju razloga vjerovati da aparat ili oprema koje su stavili na tržište nisu u skladu s ovom Uredbom, bez odgode poduzimaju potrebne popravne mjere kako bi aparat ili opremu uskladili ili, po potrebi, povukli s tržišta ili opozvali. Nadalje, ako aparat ili oprema predstavljaju rizik, proizvođači o tome bez odgode obavješćuju nadležna nacionalna tijela država članica u kojima su ih stavili na raspolaganje na tržištu navodeći pojedinosti, a osobito o nesukladnosti i o svim poduzetim popravnim mjerama. (9) Na obrazložen zahtjev nadležnog nacionalnog tijela proizvođači dostavljaju tom tijelu sve podatke i dokumentaciju neophodne za dokazivanje sukladnosti aparata ili opreme s ovom Uredbom, na jeziku koje to tijelo razumije bez poteškoća. Moguće je dostaviti podatke i dokumentaciju u papirnatom ili elektroničkom obliku. Na zahtjev nadležnog nacionalnog tijela surađuju s njim u svakoj radnji poduzetoj kako bi se uklonili rizici koje predstavljaju aparati ili oprema koje su stavili na tržište. Članak 8. [Članak R3. Odluke br. 768/2008/EZ] Ovlašteni zastupnici (1) Proizvođač može na temelju pisanog ovlaštenja imenovati ovlaštenog zastupnika. Obveze iz članka 7. stavka 1. i sastavljanje tehničke dokumentacije nisu zadaća ovlaštenog zastupnika. (2) Ovlašteni zastupnik obavlja zadaće navedene u ovlaštenju koje mu je dao proizvođač. Tim se ovlaštenjem omogućava ovlaštenom zastupniku da obavlja najmanje sljedeće: (a) da EU izjavu o sukladnosti i tehničku dokumentaciju stavlja na raspolaganje nacionalnim tijelima za nadzor u razdoblju od deset godina nakon što je aparat stavljen na tržište; (b) da potvrdu o sukladnosti opreme i tehničku dokumentaciju stavlja na raspolaganje nacionalnim tijelima za nadzor u razdoblju od deset godina nakon što je oprema stavljena na tržište; (c) da na obrazloženi zahtjev nadležnog nacionalnog tijela tom tijelu dostavlja sve podatke i dokumentaciju neophodne za dokazivanje sukladnosti aparata ili opreme; (d) da na zahtjev nadležnih nacionalnih tijela surađuje s njima u svakoj poduzetoj radnji kako bi se uklonili rizici koje predstavljaju aparat ili oprema obuhvaćeni ovlaštenjem ovlaštenog zastupnika. Članak 9. [Članak R4. Odluke br. 768/2008/EZ] Obveze uvoznika (1) Uvoznici stavljaju na tržište samo sukladne aparate ili opremu. (2) Prije stavljanja aparata na tržište uvoznici osiguravaju da je proizvođač proveo odgovarajući postupak ocjenjivanja sukladnosti u skladu s člankom 14. Oni osiguravaju da je proizvođač sastavio tehničku dokumentaciju, da aparat ima oznaku CE i da su priložene upute i sigurnosne obavijesti u skladu s točkom 1.5. Priloga I. te da je proizvođač udovoljio zahtjevima utvrđenim člankom 7. stavcima 5. i 6. Prije stavljanja opreme na tržište uvoznici osiguravaju da je proizvođač proveo odgovarajući postupak ocjenjivanja sukladnosti u skladu s člankom 14. Oni osiguravaju da je proizvođač sastavio tehničku dokumentaciju, da je uz opremu dostavljena potvrda o sukladnosti opreme koja, između ostalog, sadržava upute o načinu ugradnje, sastavljanja, prilagodbe, rukovanja i održavanja u skladu s točkom 1.7. Priloga I. te da je proizvođač udovoljio zahtjevima utvrđenim člankom 7. stavcima 5. i 6. Ako uvoznik smatra ili ima razloga vjerovati da aparat ili oprema nisu u skladu s bitnim zahtjevima utvrđenim Prilogom I., ne smije staviti aparat ili opremu na tržište sve dok se ne provede njihovo usklađivanje. Nadalje, kada aparat ili oprema predstavljaju rizik, uvoznik o tome obavješćuje proizvođača i tijela za nadzor tržišta. (3) Uvoznici navode na aparatu ili, ako to nije moguće, na njegovoj ambalaži ili u uputama uz aparat, svoje ime, registrirano trgovačko ime ili registrirani zaštitni znak i adresu na kojoj su dostupni. Pojedinosti o kontaktu sastavljene su na jeziku koji bez poteškoća razumiju potrošači, ostali krajnji korisnici i tijela za nadzor tržišta, a određuje ga predmetna država članica. Uvoznici navode na opremi ili, ako to nije moguće, na njezinoj ambalaži ili u uputama uz opremu, svoje ime, registrirano trgovačko ime ili registrirani zaštitni znak i adresu na kojoj su dostupni. Pojedinosti o kontaktu sastavljene su na jeziku koji bez poteškoća razumiju proizvođači aparata i tijela za nadzor tržišta, a određuje ga predmetna država članica. (4) Uvoznici osiguravaju da su uz aparat priložene upute i sigurnosne obavijesti u skladu s točkom 1.5. Priloga I., na jeziku koji bez poteškoća razumiju potrošači i ostali krajnji korisnici, a određuje ga predmetna država članica. Uvoznici osiguravaju da je uz opremu priložena potvrda o sukladnosti opreme koja, između ostalog, sadržava upute o načinu ugradnje, sastavljanja, prilagodbe, rukovanja i održavanja u skladu s točkom 1.7. Priloga I., na jeziku koji bez poteškoća razumiju proizvođači opreme, a određuje ga predmetna država članica. (5) Uvoznici osiguravaju, dok je aparat ili oprema pod njihovom odgovornošću, da uvjeti skladištenja ili prijevoza ne ugrožavaju njihovu sukladnost sa zahtjevima utvrđenima Prilogom I. (6) Kad to smatraju prikladnim s obzirom na rizike koje predstavljaju aparat ili oprema, a kako bi zaštitili zdravlje i sigurnost korisnika, na opravdan zahtjev nadležnih tijela, uvoznici ispituju uzorke aparata ili opreme koji su stavljeni na raspolaganje na tržištu, istražuju i, ako je to potrebno, vode knjigu pritužbi i registar nesukladnih aparata ili opreme i njihova opoziva te o svakom takvom nadzoru obavješćuju distributere. (7) Uvoznici koji smatraju ili imaju razloga vjerovati da aparat ili oprema koje su stavili na tržište nisu u skladu s ovom Uredbom, bez odgode poduzimaju potrebne popravne mjere kako bi aparat ili opremu uskladili ili, po potrebi, povukli s tržišta ili opozvali. Nadalje, ako aparat ili oprema predstavljaju rizik, uvoznici o tome bez odgode obavješćuju nadležna nacionalna tijela država članica u kojima su ih stavili na raspolaganje na tržištu navodeći pojedinosti, a osobito o nesukladnosti i o svim poduzetim popravnim mjerama. (8) Uvoznici su dužni tijekom deset godina nakon što je aparat stavljen na tržište staviti kopiju EU izjave o sukladnosti na raspolaganje tijelima za nadzor tržišta i osigurati da tehnička dokumentacija, na zahtjev, bude tim tijelima raspoloživa. Uvoznici su dužni tijekom deset godina nakon što je oprema stavljena na tržište staviti kopiju potvrde o sukladnosti opreme na raspolaganje tijelima za nadzor tržišta i osigurati da tehnička dokumentacija, na zahtjev, bude tim tijelima raspoloživa. (9) Na obrazložen zahtjev nadležnog nacionalnog tijela uvoznici dostavljaju tom tijelu sve podatke i dokumentaciju neophodne za dokazivanje sukladnosti aparata ili opreme na jeziku koje to tijelo razumije bez poteškoća. Moguće je dostaviti podatke i dokumentaciju u papirnatom ili elektroničkom obliku. Na zahtjev nadležnog nacionalnog tijela uvoznici surađuju s njim u svakoj radnji poduzetoj kako bi se uklonili rizici koje predstavljaju aparati ili oprema koje su stavili na tržište. Članak 10. [Članak R5. Odluke br. 768/2008/EZ] Obveze distributera (1) Kad stavljaju aparat ili opremu na raspolaganje na tržištu, distributeri djeluju s dužnom pažnjom u odnosu na zahtjeve ove Uredbe. (2) Prije stavljanja aparata na raspolaganje na tržište distributeri provjeravaju ima li aparat propisanu oznaku CE, jesu li uz njega priloženi upute i sigurnosne obavijesti u skladu s točkom 1.5. Priloga I., na jeziku koji bez poteškoća razumiju potrošači i ostali krajnji korisnici, a određuje ga država članica u kojoj aparat treba staviti na raspolaganje na tržištu te jesu li proizvođač i uvoznik udovoljili zahtjevima utvrđenim člankom 7. stavcima 5. i 6. te člankom 9. stavkom 3. Prije stavljanja opreme na raspolaganje na tržištu distributeri provjeravaju ima li oprema priloženu potvrdu o sukladnosti opreme, koja, između ostalog, sadržava upute o načinu ugradnje, sastavljanja, prilagodbe, rukovanja i održavanja u skladu s točkom 1.7. Priloga I., na jeziku koji bez poteškoća razumiju proizvođači opreme te jesu li proizvođač i uvoznik udovoljili zahtjevima utvrđenima člankom 7. stavcima 5. i 6. te člankom 9. stavkom 3. Ako distributer smatra ili ima razloga vjerovati da aparat ili oprema nisu u skladu s bitnim zahtjevima utvrđenim Prilogom I., ne smije staviti aparat ili opremu na tržište sve dok se ne provede njihovo usklađivanje. Nadalje, ako aparat ili oprema predstavljaju rizik, distributer o tome obavješćuje proizvođača ili uvoznika te tijela za nadzor tržišta. (3) Distributeri osiguravaju, dok su aparat ili oprema pod njihovom odgovornošću, da uvjeti skladištenja ili prijevoza ne ugrožavaju njihovu/njegovu sukladnost s bitnim zahtjevima utvrđenima Prilogom I. (4) Distributeri, koji smatraju ili imaju razloga vjerovati da aparat ili oprema koje su stavili na tržište nije sukladna s ovom Uredbom, osiguravaju da se poduzmu potrebne popravne mjere kako bi aparat, po potrebi, povukli s tržišta ili opozvali. Nadalje, ako aparat predstavlja rizik, distributeri o tome bez odgode obavješćuju nadležna nacionalna tijela država članica u kojima su aparat stavili na raspolaganje na tržištu navodeći pojedinosti, a osobito o nesukladnosti i o svim poduzetim popravnim mjerama. (5) Na obrazložen zahtjev nadležnog nacionalnog tijela distributer tom tijelu dostavlja sve podatke i dokumentaciju neophodne za dokazivanje sukladnosti aparata ili opreme. Moguće je dostaviti podatke i dokumentaciju u papirnatom ili elektroničkom obliku. Na zahtjev nadležnog nacionalnog tijela distributeri s njim surađuju u svakoj radnji poduzetoj kako bi se uklonili rizici koje predstavljaju aparati ili oprema koju su stavili na tržište. Članak 11. [Članak R6. Odluke br. 768/2008/EZ] Slučajevi u kojima se obveze proizvođača primjenjuju na uvoznike i distributere Uvoznik ili distributer smatra se proizvođačem u smislu ove Uredbe te podliježe obvezama proizvođača na temelju članka 7. kada aparat ili opremu stavlja na tržište pod svojim imenom ili zaštitnim znakom ili kada preinačuje aparat ili opremu koji su već stavljeni na tržište na način koji može utjecati na njihovu sukladnost sa zahtjevima ove Uredbe. Članak 12. [Članak R7. Odluke br. 768/2008/EZ] Identifikacija gospodarskih subjekata Na zahtjev tijela za nadzor tržišta gospodarski subjekti daju podatke o identitetu: (a) svakog gospodarskog subjekta koji im je isporučio aparat ili opremu; (b) svakog gospodarskog subjekta kojemu su oni isporučili aparat ili opremu. Gospodarski subjekti moraju biti u stanju predočiti podatke iz prvog stavka u razdoblju od deset godina nakon što im je isporučen aparat ili oprema i u razdoblju od deset godina nakon što su isporučili aparat ili opremu. POGLAVLJE III. SUKLADNOST APARATA I OPREME Članak 13. [Članak R8. Odluke br. 768/2008/EZ] Pretpostavka sukladnosti aparata i opreme Za aparate i opremu koji su u skladu s usklađenim normama ili dijelom usklađenih normi na koje su pozivanja objavljena u Službenom listu Europske unije pretpostavlja se da su u skladu s bitnim zahtjevima koji su obuhvaćeni tim normama ili dijelom normi iz Priloga I. Članak 14. Postupak ocjenjivanja sukladnosti za aparate i opremu (1) Prije stavljanja aparata ili opreme na tržište proizvođač ih upućuje na postupak ocjenjivanja sukladnosti u skladu sa stavcima 2. i 3. (2) Sukladnost serijski proizvedenih aparata i opreme sa zahtjevima ove Uredbe potvrđuje se EU tipskim ispitivanjem (modul B – proizvodni tip) iz točke 1. Priloga III., u kombinaciji s bilo kojim od sljedećih postupaka ocjenjivanja sukladnosti po izboru proizvođača: (a) sukladnost s tipom na temelju unutarnje kontrole proizvodnje i nadziranih provjera aparata ili opreme u nasumično odabranim vremenskim razmacima (modul C2) iz Priloga III. točke 2; (b) sukladnost s tipom na temelju osiguranja kvalitete proizvodnog postupka (modul D) iz Priloga III. točke 3.; (c) sukladnost s tipom na temelju osiguranja kvalitete aparata ili opreme (modul E) iz Priloga III. točke 4.; (d) sukladnost s tipom na temelju provjere aparata ili opreme (modul F) iz Priloga III. točke 5. (3) U slučaju zasebne proizvodnje aparata ili maloserijske proizvodnje proizvođač može izabrati zasebnu provjeru (modul G) iz Priloga III. točke 6. (4) Nakon završetka postupaka iz stavaka 2. ili 3. točaka (a) do (d), proizvođač stavlja na sukladni aparat oznaku CE te sastavlja EU izjavu o sukladnosti u skladu s člankom 18. Nakon završetka postupaka iz stavka 2. točaka (a) do (d) proizvođač opreme izdaje potvrdu o sukladnosti opreme. (5) Zapisi i prepiska koji se odnose na ocjenjivanje sukladnosti aparata ili opreme sastavljaju se na službenom jeziku (ili više njih) države članice u kojoj prijavljeno tijelo koje provodi postupke iz stavaka 2. i 3. ima nastan ili na jeziku koji to tijelo prihvati. Članak 15. EU izjava o sukladnosti [Članak R10. Odluke br. 768/2008/EZ] (1) EU izjavom o sukladnosti potvrđuje se da je dokazano ispunjavanje bitnih zahtjeva utvrđenih Prilogom I. (2) EU izjava o sukladnosti ima strukturu obrasca utvrđenog Prilogom V. i sadržava elemente određene u odgovarajućim postupcima ocjenjivanja sukladnosti utvrđenima Prilogom III. te se redovito ažurira. Prevodi se na jezik ili jezike koje zahtijeva država članica na čije je tržište aparat stavljen ili na čijem je tržištu stavljen na raspolaganje. (3) Ako se na aparat primjenjuje više od jednog akta Unije kojim se zahtijeva EU izjava o sukladnosti, sastavlja se samo jedna EU izjava o sukladnosti u vezi sa svim takvim aktima Unije. Navedena izjava sadržava identifikaciju predmetnih akata, uključujući upućivanja na publikacije. (4) Sastavljanjem EU izjave o sukladnosti proizvođač preuzima odgovornost za sukladnost aparata sa zahtjevima utvrđenima ovom Uredbom. Članak 16. Potvrda o sukladnosti opreme (1) Potvrdom o sukladnosti opreme potvrđuje se da je dokazano ispunjavanje bitnih primjenjivih zahtjeva utvrđenih Prilogom I. (2) Potvrda o sukladnosti opreme ima strukturu obrasca utvrđenog Prilogom VI. Radi postizanja sukladnosti s bitnim zahtjevima utvrđenima Prilogom I. koji se primjenjuju na gotove aparate, u potvrdi o sukladnosti opreme navode se značajke opreme te ona sadržava upute o ugradnji opreme u aparat, odnosno o sastavljanju kako bi činila dio aparata. Potvrda sadržava i elemente navedene u odgovarajućim postupcima ocjenjivanja sukladnosti utvrđenim Prilogom III. te se ona redovito ažurira. Na jeziku je koji bez poteškoća razumiju proizvođači aparata. (3) Uz opremu se dostavlja potvrda o sukladnosti opreme. (4) Ako je oprema obuhvaćena ostalim zakonodavstvom Unije o ostalim aspektima kojima se zahtijeva oznaka CE, u potonjima se za opremu navodi pretpostavka sukladnosti s odredbama tih ostalih akata. U tom se slučaju upućivanje na publikacije navedenih akata u Službenom listu Europske unije navodi u dokumentima, obavijestima ili uputama uz opremu koji se obvezni u skladu s tim aktima. (5) Sastavljanjem potvrde o sukladnosti opreme proizvođač preuzima odgovornost za sukladnost opreme sa zahtjevima utvrđenima ovom Uredbom. Članak 17. [Članak R11. Odluke br. 768/2008/EZ] Opća načela oznake CE Oznaka CE podliježe općim načelima utvrđenim člankom 30. Uredbe (EZ) br. 765/2008. Članak 18. [Članak R12. Odluke br. 768/2008/EZ] Pravila i uvjeti za stavljanje oznake CE i natpisa (1) Oznaka CE i natpisi iz Priloga IV. stavljaju se na aparat ili njegovu natpisnu pločicu tako da su vidljivi, čitljivi i neizbrisivi. (2) Natpisi iz Priloga IV. točke 2. stavljaju se na opremu ili njezinu natpisnu pločicu tako da su vidljivi, čitljivi i neizbrisivi, koliko je to potrebno. (3) Oznaka CE i/ili natpisi iz Priloga IV. stavljaju se prije stavljanja aparata ili opreme na tržište. (4) Uz oznaku CE nalazi se identifikacijski broj prijavljenog tijela uključenog u fazu kontrole proizvodnje aparata. (5) Identifikacijski broj prijavljenog tijela uključenog u fazu kontrole proizvodnje stavlja se na opremu. (6) Nakon oznake CE i/ili identifikacijskog broja iz stavaka 4. i 5. može slijediti bilo koja druga oznaka kojom se označava poseban rizik ili uporaba. POGLAVLJE IV. PRIJAVLJIVANJE TIJELA ZA OCJENJIVANJE SUKLADNOSTI Članak 19. [Članak R13. Odluke br. 768/2008/EZ] Prijavljivanje Države članice prijavljuju Komisiji i ostalim državama članicama tijela koja su odgovorna za provođenje zadaća ocjenjivanja sukladnosti trećih strana u skladu s člankom 14. Članak 20. [Članak R14. Odluke br. 768/2008/EZ] Tijela koja provode prijavljivanje (1) Države članice imenuju tijelo koje provodi prijavljivanje koje je nadležno za utvrđivanje i provedbu postupaka potrebnih za ocjenjivanje i prijavljivanje tijela za ocjenjivanje sukladnosti i nadzor prijavljenih tijela, uključujući sukladnost s člankom 24. (2) Države članice mogu odlučiti da ocjenjivanje i nadzor iz stavka 1. provodi nacionalno akreditacijsko tijelo u smislu Uredbe (EZ) br. 765/2008 i u skladu s njom. (3) U slučaju kada tijelo koje provodi prijavljivanje delegira ili na neki drugi način povjeri ocjenjivanje, prijavljivanje ili nadzor iz stavka 1. tijelu koje nije tijelo javne vlasti, navedeno tijelo ima pravnu osobnost i ispunjava mutatis mutandis zahtjeve utvrđene člankom 21. stavcima 1. do 6. Povrh toga, ono na raspolaganju ima aranžmane kojima se osigurava od odgovornosti koje proizlaze iz njegovih djelatnosti. (4) Tijelo koje provodi prijavljivanje preuzima punu odgovornost za zadaće koje obavlja tijelo iz stavka 3. Članak 21. [Članak R15. Odluke br. 768/2008/EZ] Zahtjevi u vezi s tijelima koja provode prijavljivanje (1) Tijelo koje provodi prijavljivanje osniva se tako da ne dolazi do sukoba interesa s tijelima za ocjenjivanje sukladnosti. (2) Tijelo koje provodi prijavljivanje organizirano je i djeluje tako da štiti objektivnost i nepristranost svojih djelatnosti. (3) Tijelo koje provodi prijavljivanje organizirano je tako da svaku odluku koja se odnosi na prijavljivanje tijela za ocjenjivanje sukladnosti donose mjerodavne osobe različite od onih koje provode ocjenjivanje. (4) Tijelo koje provodi prijavljivanje ne nudi niti obavlja djelatnosti koje obavljaju tijela za ocjenjivanje sukladnosti kao ni usluge savjetovanja na tržišnoj ili konkurentskoj osnovi. (5) Tijelo koje provodi prijavljivanje štiti povjerljivost prikupljenih podataka. (6) Tijelo koje provodi prijavljivanje raspolaže dostatnim brojem stručnih djelatnika za ispravnu provedbu svojih zadaća. Članak 22. [Članak R16. Odluke br. 768/2008/EZ] Obveze obavješćivanja tijela koja provode prijavljivanje Države članice obavješćuju Komisiju o svojim postupcima za ocjenjivanje i prijavljivanje tijela za ocjenjivanje sukladnosti te nadzoru prijavljenih tijela i o svim promjenama u vezi s tim. Komisija osigurava dostupnost tih podataka javnosti. Članak 23. [Članak R17. Odluke br. 768/2008/EZ] Zahtjevi u vezi s prijavljenim tijelima (1) Za potrebe prijavljivanja prijavljeno je tijelo obvezno udovoljiti zahtjevima utvrđenima stavcima 2. do 11. (2) Tijelo za ocjenjivanje sukladnosti osniva se u skladu s nacionalnim pravom države članice i ima status pravne osobe. (3) Tijelo za ocjenjivanje sukladnosti tijelo je koje ima svojstvo treće strane, neovisno o organizaciji ili aparatu ili opremi koje ocjenjuje. Tijelo koje je dio gospodarskog udruženja ili strukovne udruge te predstavlja poduzeća uključena u konstrukciju, proizvodnju, nabavu, sastavljanje, uporabu ili održavanje aparata ili opreme koje ocjenjuje, može se smatrati takvim tijelom pod uvjetom da je dokazana njegova neovisnost i nepostojanje bilo kakvog sukoba interesa. (4) Tijelo za ocjenjivanje sukladnosti, njegovo najviše rukovodstvo i djelatnici odgovorni za provedbu zadaća ocjenjivanja sukladnosti ne smiju biti konstruktor, proizvođač, dobavljač, ugrađivač, kupac, vlasnik, korisnik ili održavatelj aparata i opreme koje ocjenjuje kao ni ovlašteni zastupnik bilo koje od tih strana. To ne isključuje uporabu ocijenjenih aparata ili opreme potrebnih za djelovanje tijela za ocjenjivanje sukladnosti ili uporabu takvih aparata ili opreme u osobne svrhe. Tijelo za ocjenjivanje sukladnosti, njegovo visoko rukovodstvo i djelatnici odgovorni za provedbu zadaća ocjenjivanja sukladnosti ne smiju biti izravno uključeni u konstruiranje, proizvodnju ili sastavljanje, trgovanje, ugradnju, uporabu ili održavanje tih aparata ili opreme niti predstavljati strane uključene u navedene djelatnosti. Ne sudjeluju ni u kakvoj djelatnosti koja može biti u sukobu s neovisnošću njihove prosudbe ili poštenjem u odnosu na djelatnosti ocjenjivanja sukladnosti za koje su prijavljeni. Ovo se osobito odnosi na savjetodavne usluge. Tijela za ocjenjivanje sukladnosti osiguravaju da djelatnosti njihovih društava kćeri ili podizvođača ne utječu na povjerljivost, objektivnost ili nepristranost njihova ocjenjivanja sukladnosti. (5) Tijela za ocjenjivanje sukladnosti i njihovo osoblje provode djelatnosti ocjenjivanja sukladnosti na najvišem stupnju profesionalnog poštenja i potrebne tehničke stručnosti u određenom području, bez pritisaka i poticaja, osobito financijskih, koji bi mogli utjecati na njihovu prosudbu ili rezultate njihova ocjenjivanja sukladnosti, osobito u vezi s osobama ili skupinama osoba koje su zainteresirane za rezultate tih djelatnosti. (6) Tijelo za ocjenjivanje sukladnosti u stanju je obavljati sve zadaće ocjenjivanja sukladnosti koje su mu dodijeljene Prilogom II. i za koje je bilo prijavljeno bez obzira na to obavlja li te zadaće samo ili se obavljaju u njegovo ime i pod njegovom odgovornošću. U svakom trenutku za svaki postupak ocjenjivanja sukladnosti i za svaku kategoriju aparata ili opreme za koje je prijavljeno, tijelo za ocjenjivanje sukladnosti raspolaže potrebnim: (a) djelatnicima s tehničkim znanjem te zadovoljavajućim i primjerenim iskustvom za obavljanje zadaća ocjenjivanja sukladnosti; (b) opisima postupaka u skladu s kojima provodi ocjenjivanje sukladnosti, koji osiguravaju transparentnost i mogućnost ponavljanja tih postupaka. Ima definirane odgovarajuće politike i postupke kojima se pravi razlika između zadaća koje provodi kao prijavljeno tijelo i drugih djelatnosti; (c) postupcima za obavljanje djelatnosti koji u obzir uzimaju veličinu poduzeća, sektor u kojem djeluje, njegovu strukturu, stupanj složenosti tehnologije aparata ili opreme o kojima je riječ i masovni ili serijski karakter postupka proizvodnje. Tijelo za ocjenjivanje sukladnosti ima sredstva potrebna za ispravno obavljanje tehničkih i administrativnih zadaća povezanih s djelatnošću ocjenjivanja sukladnosti te ima pristup svoj potrebnoj opremi ili postrojenjima. (7) Osoblje odgovorno za provođenje djelatnosti ocjenjivanja sukladnosti ima: (a) dobro tehničko i stručno obrazovanje kojim su obuhvaćene sve djelatnosti ocjenjivanja sukladnosti za koje je tijelo za ocjenjivanje sukladnosti bilo prijavljeno; (b) zadovoljavajuće poznavanje zahtjeva u vezi s ocjenjivanjima koja provodi i odgovarajuće ovlaštenje za provedbu tih ocjenjivanja; (c) odgovarajuće poznavanje i razumijevanje bitnih zahtjeva utvrđenih Prilogom I., važećih usklađenih normi i odgovarajućih odredaba zakonodavstva Unije o usklađivanju te nacionalnog zakonodavstva; (d) sposobnost potrebnu za sastavljanje potvrda, vođenje evidencija i pripremu izvješća kojima se dokazuje da su ocjenjivanja provedena. (8) Zajamčena je nepristranost tijela za ocjenjivanje sukladnosti, njegova najvišeg rukovodstva i djelatnika odgovornih za provedbu ocjenjivanja sukladnosti. Naknada za rad najvišeg rukovodstva i djelatnika odgovornih za provedbu zadaća ocjenjivanja sukladnosti u nadležnosti tijela za ocjenjivanje sukladnosti ne ovisi o broju provedenih ocjenjivanja niti o njihovim rezultatima. (9) Tijela za ocjenjivanje sukladnosti sklapaju osiguranje od odgovornosti osim ako je odgovornost preuzela država članica u skladu s nacionalnim pravom ili je sama država članica izravno odgovorna za ocjenjivanje sukladnosti. (10) Djelatnici tijela za ocjenjivanje sukladnosti čuvaju poslovnu tajnu koja se odnosi na sve podatke prikupljene pri provođenju zadaća u skladu s Prilogom III. ili bilo kojom odredbom nacionalnog prava koja se primjenjuje na ocjenjivanje osim u slučaju kad ih zahtijeva nadležno tijelo države članice u kojoj se provode njegove djelatnosti. Vlasnička su prava zaštićena. (11) Tijela za ocjenjivanje sukladnosti sudjeluju u relevantnim djelatnostima normizacije i djelatnostima koordinacijske skupine prijavljenoga tijela osnovane u skladu s mjerodavnim zakonodavstvom Unije o usklađivanju ili osiguravaju da je njihovo osoblje koje obavlja ocjenjivanje informirano o tim djelatnostima te kao opće smjernice primjenjuju administrativne odluke i dokumente nastale kao rezultat rada te skupine. Članak 24. [Članak R18. Odluke br. 768/2008/EZ] Pretpostavka sukladnosti prijavljenih tijela Ako tijelo za ocjenjivanje sukladnosti dokaže da ispunjava kriterije utvrđene mjerodavnim usklađenim normama ili njihovim dijelovima, na koje su upućivanja objavljena u Službenom listu Europske unije, pretpostavlja se da je u skladu sa zahtjevima utvrđenima člankom 23. ako važeće usklađene norme obuhvaćaju te zahtjeve. Članak 25. [Članak R20. Odluke br. 768/2008/EZ] Društva kćeri i podizvođači prijavljenih tijela (1) U slučaju kada prijavljeno tijelo sklopi ugovor s podizvođačima za posebne zadaće u vezi s ocjenjivanjem sukladnosti ili zatraži pomoć od društva kćeri, ono jamči da podizvođač ili društvo kći udovoljavaju zahtjevima utvrđenima člankom 23. i o tome obavješćuju tijelo koje provodi prijavljivanje. (2) Prijavljena tijela preuzimaju punu odgovornosti za zadaće koje obavljaju podizvođači ili društva kćeri bez obzira na njihov poslovni nastan. (3) Djelatnosti se mogu ugovoriti s podizvođačem ili ih može provoditi društvo kći samo ako je strana s tim suglasna. (4) Prijavljeno tijelo stavlja na raspolaganje tijelu koje provodi prijavljivanje odgovarajuće dokumente koji se odnose na ocjenjivanje kvalifikacija podizvođača ili društava kćeri i poslova koje obavljaju u skladu s Prilogom III. Članak 26. [Članak R22. Odluke br. 768/2008/EZ] Zahtjev za prijavljivanje (1) Tijelo za ocjenjivanje sukladnosti podnosi zahtjev za prijavljivanje tijelu koje provodi prijavljivanje u državi članici u kojoj ima poslovni nastan. (2) Tom se zahtjevu prilaže opis djelatnosti ocjenjivanja sukladnosti, modul ili moduli za ocjenjivanje sukladnosti te aparat/oprema ili aparati/oprema za koje navedeno tijelo tvrdi da je nadležno, i potvrda o akreditaciji, ako postoji, koju je izdalo nacionalno akreditacijsko tijelo i kojom se potvrđuje da tijelo za ocjenjivanje sukladnosti ispunjava zahtjeve utvrđene člankom 23. (3) U slučaju kada tijelo za ocjenjivanje sukladnosti ne može predočiti potvrdu o akreditaciji, ono tijelima koja provode prijavljivanje predočuje sve dokumentarne dokaze potrebne za provjeru, priznanje i redoviti nadzor njegove sukladnosti sa zahtjevima utvrđenima člankom 23. Članak 27. [Članak R23. Odluke br. 768/2008/EZ] Postupak prijavljivanja (1) Tijela koja provode prijavljivanje mogu prijaviti isključivo tijela za ocjenjivanje sukladnosti koja ispunjavaju zahtjeve utvrđene člankom 23. (2) Ona prijavljuju Komisiji i ostalim državama članicama tijela uporabom alata za elektroničko prijavljivanje koji je razvila i kojim upravlja Komisija. (3) Prijavom se obuhvaćaju sve pojedinosti o djelatnostima ocjenjivanja sukladnosti, modulu ili modulima za ocjenjivanje sukladnosti, aparatu/opremi ili aparatima/opremi o kojima je riječ te mjerodavnoj potvrdi o stručnosti. (4) Ako se prijavljivanje ne temelji na potvrdi o akreditaciji iz članka 26. stavka 2., tijelo koje provodi prijavljivanje dostavlja Komisiji i ostalim državama članicama dokumentarni dokaz kojim se potvrđuje stručnost tijela za ocjenjivanje sukladnosti i mjere na snazi čime se osigurava da će se tijelo redovno nadzirati i da će nastaviti ispunjavati zahtjeve utvrđene člankom 23. (5) Predmetno tijelo može obavljati djelatnosti prijavljenog tijela ako Komisija ili ostale države članice ne ulože prigovor u roku od dva tjedna od prijavljivanja u slučaju uporabe potvrde o akreditaciji ili u roku od dva mjeseca ako se akreditacija ne koristi. Samo se takvo tijelo smatra prijavljenim tijelom za potrebe ove Uredbe. (6) Komisija i ostale države članice obavješćuju se o svim naknadnim relevantnim izmjenama u vezi s prijavljivanjem. Članak 28. [Članak R24. Odluke br. 768/2008/EZ] Identifikacijski brojevi i popisi prijavljenih tijela (1) Komisija prijavljenom tijelu dodjeljuje identifikacijski broj. Dodjeljuje jedan broj čak i kad je tijelo prijavljeno u skladu s različitim aktima Unije. (2) Komisija objavljuje popis tijela prijavljenih na temelju ove Uredbe, uključujući identifikacijske brojeve koji su im dodijeljeni i djelatnosti za koje su prijavljena. Komisija osigurava redovito ažuriranje navedenog popisa. Članak 29. [Članak R25. Odluke br. 768/2008/EZ] Promjene u vezi s prijavljivanjem (1) Ako tijelo koje provodi prijavljivanje ustanovi ili je obaviješteno da prijavljeno tijelo više ne udovoljava zahtjevima utvrđenima člankom 23. ili da ne ispunjava svoje obveze, tijelo koje provodi prijavljivanje po potrebi ograničuje, ukida ili povlači prijavu ovisno o težini neudovoljavanja navedenim zahtjevima ili neispunjavanja navedenih obveza. Ono o tome bez odgađanja obavješćuje Komisiju i ostale države članice. (2) U slučaju ograničenja, ukidanja ili povlačenja prijave ili ako je prijavljeno tijelo prestalo s poslovanjem, država članica koja provodi prijavljivanje poduzima odgovarajuće mjere kako bi osigurala da predmete tog tijela obradi drugo prijavljeno tijelo ili da na zahtjev budu na raspolaganju tijelima koja provode prijavljivanje i tijelima za nadzor tržišta. Članak 30. [Članak R26. Odluke br. 768/2008/EZ] Osporavanje stručnosti prijavljenih tijela (1) Komisija istražuje sve slučajeve kad sumnja ili je upozorena na sumnju u stručnost prijavljenog tijela ili njegova redovnog ispunjavanja preuzetih zahtjeva i obveza. (2) Država članica koja provodi prijavljivanje na zahtjev dostavlja Komisiji sve podatke koji se odnose na osnovu za prijavljivanje ili održavanje stručnosti predmetnog tijela. (3) Komisija osigurava da se sa svim podacima osjetljive prirode, dobivenim tijekom njezina istraživanja, postupa povjerljivo. (4) Ako Komisija utvrdi da prijavljeno tijelo ne udovoljava ili više ne udovoljava zahtjevima za prijavljivanje, donosi provedbeni akt kojime od države članice koja provodi prijavljivanje zahtijeva da poduzme potrebne popravne mjere, uključujući povlačenje prijave ako je to potrebno. Provedbeni akt iz podstavka 1. donosi se u skladu sa savjetodavnim postupkom iz članka 36. stavka 2. Članak 31. [Članak R27. Odluke br. 768/2008/EZ] Operativne obveze prijavljenih tijela (1) Prijavljena tijela provode ocjenjivanje sukladnosti u skladu s postupcima ocjenjivanja sukladnosti predviđenima Prilogom III. (2) Ocjenjivanja sukladnosti provode se razmjerno tako da se izbjegne nepotrebno opterećivanje gospodarskih subjekata. Tijela za ocjenjivanje sukladnosti obavljaju svoje djelatnosti uzimajući u obzir veličinu poduzeća, sektor u kojem djeluje, njegovu strukturu, stupanj složenosti tehnologije aparata ili opreme o kojima je riječ i masovni ili serijski karakter postupka proizvodnje. Pritom ipak poštuju stupanj strogosti i razinu zaštite potrebne za sukladnost aparata ili opreme s odredbama ove Uredbe. (3) Ako prijavljeno tijelo ustanovi da proizvođač ne udovoljava bitnim zahtjevima utvrđenim Prilogom I. ili odgovarajućim usklađenim normama ili tehničkim specifikacijama, od navedenog proizvođača zahtijeva da poduzme odgovarajuće popravne mjere i ne izdaje potvrdu o sukladnosti. (4) Ako tijekom praćenja sukladnosti nakon izdavanja potvrde prijavljeno tijelo ustanovi da aparat ili oprema više nisu sukladni, zahtijeva od proizvođača da poduzme odgovarajuće popravne mjere i, po potrebi, ukida ili povlači potvrdu. (5) Ako popravne mjere nisu poduzete ili nemaju zahtijevani učinak, prijavljeno tijelo, po potrebi, ograničava, ukida ili povlači potvrdu. Članak 32. Žalba na odluke prijavljenog tijela Države članice osiguravaju dostupnost žalbenog postupka na odluke prijavljenih tijela. Članak 33. [Članak R28. Odluke br. 768/2008/EZ] Obveze prijavljenih tijela u pogledu obavješćivanja (1) Prijavljena tijela obavješćuju tijelo koje provodi prijavljivanje o sljedećem: (a) svakom odbijanju, ograničenju, ukidanju ili povlačenju potvrde; (b) svim okolnostima koje utječu na područje prijavljivanja i uvjete za prijavljivanje; (c) svim zahtjevima za dostavu podataka koje su primili od tijela za nadzor tržišta u vezi s djelatnostima ocjenjivanja sukladnosti; (d) na zahtjev, o djelatnostima ocjenjivanja sukladnosti obavljenim na području za koje su prijavljeni i svakoj drugoj obavljenoj djelatnosti, uključujući prekogranične djelatnosti i ugovore s podizvođačima. (2) Prijavljena tijela osiguravaju drugim tijelima prijavljenima u skladu s ovom Uredbom, a koja provode slične djelatnosti ocjenjivanja sukladnosti te obuhvaćaju iste aparate ili opremu, važne informacije o pitanjima koja se odnose na negativne i, na zahtjev, pozitivne rezultate ocjenjivanja sukladnosti. Članak 34. [članak R29. Odluke br. 768/2008/EZ] Razmjena iskustava Komisija organizira razmjenu iskustava među nacionalnim tijelima država članica koja su odgovorna za politiku prijavljivanja. Članak 35. [Članak R30. Odluke br. 768/2008/EZ] Koordinacija prijavljenih tijela Komisija osigurava odgovarajuću koordinaciju i suradnju između tijela prijavljenih u skladu s ovom Uredbom te pravilno upravljanje u obliku sektorske skupine, odnosno skupina prijavljenih tijela. Države članice osiguravaju da tijela, koja su prijavile, izravno ili preko imenovanih zastupnika sudjeluju u radu te skupine ili tih skupina. POGLAVLJE V. ODBORSKI POSTUPAK Članak 36. Odborski postupak (1) Komisiji pomaže odbor za aparate na plinovita goriva. Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011. (2) Kod upućivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 4. Uredbe (EU) br. 182/2011. Članak 37. Izmjene prilogâ Komisija se ovlašćuje za donošenje delegiranih akata u skladu s člankom 38. koji se odnose na preinake sadržaja i oblika priopćenja država članica u vezi s uvjetima opskrbe plinom u uporabi na njihovu državnom području, kako je utvrđenom Prilogom II., a radi uzimanja u obzir tehnološkog razvoja u odnosu na uvjete opskrbe plinom. Članak 38. Izvršenje delegiranja (1) Ovlast za donošenje delegiranih akata dodijeljena je Komisiji pod uvjetima koji su utvrđeni ovim člankom. (2) Delegiranje ovlasti iz članka 37. daje se na neodređeno razdoblje. (3) Europski parlament