IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o financijskim instrumentima koji na dan 31. prosinca 2013. primaju potporu iz općeg proračuna u skladu s člankom 140. stavkom 8. Financijske uredbe /* COM/2014/0686 final */





Sadržaj PREDGOVOR.. 3 I. UVOD.. 4 II. INFORMACIJE O FINANCIJSKIM INSTRUMENTIMA.. 4 1. Vlasnički instrumenti: 5 2. Jamstveni instrumenti: 6 3. Instrument za podjelu rizika: 8 Namjenski ulagački instrumenti: 10 4. Financijski instrumenti u zemljama obuhvaćenima proširenjem: 13 5. Financijski instrumenti u državama iz europskog susjedstva i državama obuhvaćenima Instrumentom za razvojnu suradnju: 18 III. ZAKLJUČAK.. 21 PREDGOVOR Komisija podnosi ovo izvješće o svim centralno upravljanim financijskim instrumentima za unutarnje i vanjske politike Unije koji su do 31. prosinca 2013. primali potporu iz općeg proračuna u skladu s člankom 140. stavkom 8. Financijske uredbe. Financijski instrumenti, uključujući zajmove i jamstva s većim kapacitetom rizika, pametan su način financiranja realnog gospodarstva te poticanja rasta i zapošljavanja. Njima se može postići učinak financijske poluge (oskudni financijski resursi umnažaju se privlačenjem privatnih i javnih fondova za potporu ciljevima politika EU-a), političke poluge (subjekti kojima su povjerene zadaće izvršenja proračuna i financijski posrednici potiču se na ostvarivanje ciljeva politika EU-a usklađivanjem interesa) i institucijske poluge (korist se ostvaruje na temelju stručnog znanja sudionika u provedbenom lancu). Osim toga, tim instrumentima koji se provode u partnerstvu s javnim i privatnim institucijama rješavaju se tržišni nedostatci u pružanju vanjskog financiranja, primjerice MSP-ovima, i izbjegava istiskivanje privatnog financiranja. Primjenom financijskih instrumenata postignuti su važni rezultati u razdoblju 2007. – 2013., a još će važniju ulogu imati u višegodišnjem financijskom okviru (VFO) za razdoblje 2014. – 2020. Proračunska tijela izrazila su svoju političku predanost i povećala potrebna sredstva. Nadalje, Financijska uredba proširena je posebnim poglavljem u kojem se uspostavlja primjereni regulatorni okvir za osmišljavanje financijskih instrumenata, upravljanje njima i izvješćivanje. Ovo izvješće prvo je koje se sastavlja u skladu s novim zahtjevima Financijske uredbe. Namijenjeno je pružanju informativnog pregleda o tome kako su se trošila sredstva poreznih obveznika i o napretku koji je ostvaren u provedbi financijskih instrumenata od 31. prosinca 2013. I. UVOD Ovim izvješćem obuhvaćeni su centralno upravljani financijski instrumenti za područja unutarnje i vanjske politike Unije. U ovom izvješću, kao prvom te vrste sastavljenom na temelju revidirane Financijske uredbe, donosi se sveobuhvatan pregled do sada ostvarenog napretka u provedbi financijskih instrumenata, čime se osigurava transparentnost i odgovornost za potrošena sredstva poreznih obveznika. Izvješće ukazuje na to da je centralno upravljanim financijskim instrumentima postignut znatan učinak poluge te se na temelju trenutačno raspoloživih dokaza objašnjava doprinos instrumenata ostvarenju ciljeva. Izvješće je popraćeno radnim dokumentom službi Komisije (SWD), uključujući obrazloženje financijskih instrumenata i poglavlja o strateškim ciljnim skupinama, sektorima i regijama izvan EU-a. U radnom dokumentu službi Komisije nalazi se niz detaljnih tablica i konkretnih informacija o financijskim instrumentima koji su provedeni u okviru izravnog ili neizravnog načina upravljanja u razdobljima 2007. – 2013. i 2014. – 2020. Instrumenti koje države članice provode u podijeljenom upravljanju predmet su posebnog izvješćivanja. Komisija ovo izvješće namjerava koncipirati kao dinamično sredstvo za proces donošenja odluka i stoga će razmotriti na koji ga način može dalje upotpuniti i/ili prilagoditi kao odgovor na tržišna kretanja, podatke prikupljene iz provedbe i dobivene povratne informacije. II. INFORMACIJE O FINANCIJSKIM INSTRUMENTIMA Sljedeći dosjei sadržavaju sažetak raspoloživih informacija o svakoj od 12 stavki koje se u skladu s člankom 140. stavkom 8. Financijske uredbe moraju navesti za financijske instrumente s referentnim datumom do 31. prosinca 2013. Izvješćivanje o aktivnostima povezanima s financijskim instrumentima u okviru VFO-a za razdoblje 2014. – 2020. počinje sljedeće godine kada se bude izvješćivalo o aktivnostima od 31. prosinca 2014. Treba napomenuti da, iako se u članku 140. stavku 8. točki (k) Financijske uredbe zahtijeva usporedba između ciljanog i postignutog učinka poluge, u većini financijskih istrumenata u okviru VFO-a za razdoblje 2007. – 2013. ciljani učinci poluge nisu predviđeni. Informacije su stoga ograničene samo na postignute učinke poluge, a njihov izračun opisan je u odgovarajućem odjeljku radnog dokumenta službi Komisije.[1] U mnogim je slučajevima postignuti učinak poluge privremeni iznos, dok će ukupni postignuti učinak biti znatno veći. 1. Vlasnički instrumenti: Instrument za pomoć za brzo rastuće i inovativne MSP-ove u okviru Programa za konkurentnost i inovacije (10.1 SWD) || Nadležni GU: GU ENTR i GU ECFIN a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Odluka br. 1639/2006/EZ b) Opis || Vlasnički instrument za povećanje dotoka kapitala za inovativne MSP-ove u početnoj fazi i fazi širenja c) Uključene financijske institucije || EIF d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 625,197 m. EUR 338,931 m. EUR e) Učinak || Potpisani sporazumi s 41 fondom poduzetničkog kapitala, pružena potpora za 349 krajnjih korisnika. Ostvareni utjecaj: nije primjenjivo f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Više od 90 % ponovo je iskorišteno za daljnje transakcije g) Saldo na fiducijarnom računu || 117,342 m EUR h) Prihodi i otplate || Prihodi: 19,474 m. EUR i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || 141,4 m. EUR j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Gubitak zbog smanjenja vrijednosti: 2,687 m. EUR k) Učinak poluge || Postignut: 5,3 l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Povećanje dotoka kapitala: potpora fondova ukupne veličine od 2,768 milijarde EUR koji ulažu u inovativne MSP-ove 2. Jamstveni instrumenti: || Instrument za davanje jamstava MSP-ovima u okviru Programa za konkurentnost i inovacije (11.1 SWD) Nadležni GU: GU ENTR i GU ECFIN || Europski jamstveni mikrofinancijski instrument Progress (11.2 SWD) Nadležni GU: GU EMPL i GU ECFIN || Instrument za podjelu rizika (RSI) (11.5 SWD) Nadležni GU: GU RTD a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Odluka br. 1639/2006/EZ; || Odluka br. 283/2010/EU || Odluka br. 1982/2006/EZ; Uredba (EZ) br. 1906/2006; Odluka Vijeća br. 2006/971/EZ; Odluka Vijeća 2006/974/EU b) Opis || Jamstveni instrument za poboljšanje pristupa financiranju za MSP-ove || Jamstveni instrument za poboljšanje pristupa financiranju za MSP-ove || Jamstveni instrument za poboljšanje pristupa inovativnih MSP-ova i malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije c) Uključene financijske institucije || EIF || EIF || EIF d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 649,9 m. EUR 259,7 m. EUR || 23,8 m. EUR 17,5 m. EUR || 270 m. EUR 270 m. EUR e) Učinak || Potpora za 311 633 MSP-ova i 1 094 609 zaposlenika Ostvareni utjecaj u iznosu od 16 100,10 m. EUR || Potpora za 6 716 mikrozajmova i 8 684 zaposlenika Ostvareni utjecaj u iznosu od 165,74 m. EUR || 602 transakcije MSP-ova u iznosu od 374,8 m. EUR već dodijeljenih krajnjim korisnicima. Ostvareni utjecaj u iznosu od 9 000,00 m. EUR f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Više od 60 % ponovo je iskorišteno za daljnje transakcije || Cjelokupni iznos ponovo je iskorišten za daljnje transakcije || Nije primjenjivo g) Saldo na fiducijarnom računu || 126,016 m. EUR || 15,125 m. EUR || 275,9 m. EUR h) Prihodi i otplate || 12,089 m. EUR || 0,206 m. EUR || Prihodi: 0,502 m. EUR i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Nije primjenjivo (jamstveni instrument) || Nije primjenjivo (jamstveni instrument) || Nije primjenjivo (jamstveni instrument) j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || 116,55 m. EUR || 1,349 m. EUR || 12,565 m. EUR za RSI i RSFF k) Učinak poluge || Postignut: 31 || Postignut: 4,8 (izračunano u SWD-u) || Postignut: 5 l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Poboljšanje pristupa financiranju za MSP-ove: iznos potpore za nove zajmove: 16,1 milijardu || Poboljšanje pristupa mikrofinanciranju: Iznos potpore za nove zajmove: 68 m. || 3. Instrument za podjelu rizika: Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (12.1 SWD) || Nadležni GU: GU RTD a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Odluka br. 1982/2006/EZ; Uredba (EZ) br. 1906/2006; Odluka Vijeća br. 2006/971/EZ; Odluka Vijeća 2006/974/EZ b) Opis || Instrument za podjelu rizika (dug) za poboljšanje pristupa rizičnom financiranju za projekte istraživanja i inovacija (velika poduzeća, poduzeća srednje tržišne kapitalizacije itd.) c) Uključene financijske institucije || EIB d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 960,73 m. EUR 960,73 m. EUR e) Učinak || 117 operacija zajmova za istraživanje, razvoj i inovacije i 98 isplaćenih operacija (9,556 milijarde EUR). Ostvareni utjecaj u iznosu od 10 000,00 m. EUR f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Nije primjenjivo g) Saldo na fiducijarnom računu || 1.307,753 m. EUR h) Prihodi i otplate || Prihodi: 95,03 m. EUR i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Nije primjenjivo j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Vidi prethodno navedeni instrument za podjelu rizika k) Učinak poluge || Postignut: 10-11 l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Poboljšanje pristupa rizičnom financiranju: iznos potpore za nove zajmove: 11,313 milijarde EUR za projekte istraživanja i inovacija Instrument za kreditna jamstva za projekte Transeuropske prometne mreže (TEN-T) (12.2 SWD) || Nadležni GU: GU MOVE a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba (EZ) br. 680/2007; Uredba (EU) br. 670/2012 b) Opis || Instrument za podjelu rizika (dug) za potporu financiranju projekata prometne infrastrukture c) Uključene financijske institucije || EIB d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 250 m. EUR 155 m. EUR + 6.88 m. EUR (neto dohodak) e) Učinak || Jamstva za 6 projekata TEN-T-a s pomoću ukupnog jamstva LGTT-a u iznosu od 497 m. EUR Ostvareni utjecaj u iznosu od 4 000,00 m. EUR f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || 100 % iskorišteno za instrument g) Saldo na fiducijarnom računu || 163 m. EUR h) Prihodi i otplate || Prihodi: 13,988 m EUR i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Nije primjenjivo j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Na dan 31.12.2013. nije zabilježeno smanjenje vrijednosti k) Učinak poluge || 259 (izračunano kao – vidi SWD) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Potpora financiranju projekata prometne infrastrukture: potpora za nove projekte u vrijednosti kumulativnog kapitalnog troška od 11,716 milijardi EUR Inicijativa projektnih obveznica – pilot-faza (12.3 SWD) || Nadležni GU: GU MOVE, GU ENER, GU CNECT a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba (EU) br. 670/2012 b) Opis || Instrument za podjelu rizika za poticanje financiranja kapitalnog tržišta za infrastrukturne projekte (promet, energetika i širokopojasne mreže) c) Uključene financijske institucije || EIB d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 230 m. EUR 67 m. EUR e) Učinak || Jedna operacija u okviru Inicijative projektnih obveznica u sektoru TEN-E-a već je dosegla financijsko zaključenje, a poboljšanje kreditne kvalitete projektne obveznice iznosilo je 54,9 m. EUR. Ostvareni utjecaj u iznosu od 536,58 m. EUR f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Do sada nema vraćenih iznosa g) Saldo na fiducijarnom računu || 68,8 m. EUR h) Prihodi i otplate || Prihodi: 1,9 m. EUR i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Nije primjenjivo j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Na dan 31.12.2013. nije zabilježeno smanjenje vrijednosti k) Učinak poluge || 40 (izračunano kao – vidi SWD) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Poticanje financiranja kapitalnog tržišta za infrastrukturne projekte: potpora za projekt u iznosu od 421 m EUR. Namjenski ulagački instrumenti: Europski mikrofinancijski instrument Progress (FCP-FIS) u okviru EPMF (13.1 SWD) || Nadležni GU: GU EMPL i GU ECFIN a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Odluka br. 283/2010/EU b) Opis || Fond je suvlasnički subjekt bez pravne osobnosti, a raspolaže vrijednosnim papirima i drugim prihvatljivom imovinom u cilju povećanja pristupa mikrofinanciranju / raspoloživosti proizvoda c) Uključene financijske institucije || EIF (upravljačko poduzeće), EIB (suulagatelj) d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 80 m. EUR 63,43 m. EUR e) Učinak || Potpora za 7,134 mikrozajmova i 11,487 zaposlenika Ostvareni utjecaj u iznosu od 158,60 m. EUR f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Nije primjenjivo g) Saldo na fiducijarnom računu || Nije primjenjivo (ne postoji fiducijarni račun) h) Prihodi i otplate || Nedostupno (Namjenski ulagački instrumenti) i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Nedostupno (Namjenski ulagački instrumenti) j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nedostupno k) Učinak poluge || 1,54 (izračunano kao – vidi SWD) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Povećanje pristupa mikrofinanciranju: potpora za obujam novih mikrozajmova u iznosu od 64.9 m. EUR Europski fond 2020. / Marguerite (13.2 SWD) || Nadležni GU: GU MOVE i GU ECFIN a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba (EZ) br. 680/2007 b) Opis || Paneuropski kapitalni fond u cilju potpore uspješnom dugoročnom ulaganju u infrastrukturu u Europi u sektorima prometa, energetike i obnovljive energije c) Uključene financijske institucije || (strukture SICAV-FIS); ključni pokrovitelji: CDC (Francuska), CdP (Italija), KfW, ICO (Španjolska), PKO (Poljska) i EIB d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 80 m. EUR 28,52 m. EUR e) Učinak || Preuzeta obveza za ulaganje u dva projekta TEN-T-a u prometnom sektoru i sedam u sektoru obnovljive energije, a ukupni je iznos kapitala 285 m. EUR Ostvareni utjecaj: nije primjenjivo f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Nije primjenjivo g) Saldo na fiducijarnom računu || Nije primjenjivo (ne postoji fiducijarni račun) h) Prihodi i otplate || Do dana 31.12.2013. nije bilo raspodjele i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Fer vrijednost Komisijina udjela: 29,405 m. EUR j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nedostupno k) Učinak poluge || 158 (izračunano kao – vidi SWD) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Potpora dugoročnom ulaganju u infrastrukturu: ukupne preuzete obveze iznose 285 m. EUR, za potporu ukupnom kapitalnom trošku projekta koji iznosi 4,511 milijarde EUR Europski fond za energetsku učinkovitost (13.3 SWD) || Nadležni GU: GU ENER a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba (EU) br. 1233/2010 b) Opis || Specijalizirani investicijski fond (SICAV) koji ulaže u energetsku učinkovitost, projekte obnovljive energije i čisti gradski promet c) Uključene financijske institucije || EIB (subjekt kojem su povjerene zadaće izvršenja proračuna), Deutsche Bank (upravlja investicijama) d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 146,3 m. EUR 55,8 m. EUR e) Učinak || Iznos od 219 m. EUR dodijeljen je za projekte, dok je EUR 17,7 m. EUR dodijeljeno za tehničku pomoć radi potpore službama za razvoj projekta. Ostvareni utjecaj u iznosu od 265,00 m. EUR f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Nedostupno g) Saldo na fiducijarnom računu || Uzajamni račun fonda: 25 m. EUR Uzajamni račun za tehničku pomoć: 1,01 m. EUR h) Prihodi i otplate || Još nije dostupno i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Nedostupno j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nedostupno k) Učinak poluge || 2,84 (trenutačno) i 9 (predviđanje) (izračunano kao – vidi SWD) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Potpora ulaganjima u strateškim sektorima: Iznos od 219 m. EUR dodijeljen je za projekte 4. Financijski instrumenti u zemljama obuhvaćenima proširenjem: Jamstveni instrument u okviru Instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu[2] (14.1 SWD) || Nadležni GU: GU ELARG a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba Vijeća (EZ) br. 1085/2006 b) Opis || Jamstveni instrument za stvaranje preduvjeta za osnivanje i rast inovativnih poduzeća i poduzeća s visokim potencijalom c) Uključene financijske institucije || EIF d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 21,9 m. EUR 21,9 m. EUR e) Učinak || Potpisana su tri operativna sporazuma s bankama koje su sada u fazi izgradnje portfelja Ostvareni utjecaj: nije primjenjivo f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Nije primjenjivo g) Saldo na fiducijarnom računu || 21,2 m. EUR h) Prihodi i otplate || Još nije dostupno i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Nije primjenjivo j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nije primjenjivo k) Učinak poluge || 5.5 kao cilj (izračunano u SWD-u) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Predviđena je mobilizacija više od 110 m EUR novih zajmova za MSP-ove Fond za razvoj poduzeća u okviru Instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu[3] (14.2 SWD) || Nadležni GU: GU ELARG a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba Vijeća (EZ) br. 1085/2006 b) Opis || Vlasnički instrument za financiranje razvoja i osiguranje kapitala za širenje u postojećim MSP-ovima na zapadnom Balkanu c) Uključene financijske institucije || EIF (izvršitelj), EBOR / DEG d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 11 m. EUR 10,4 m. EUR e) Učinak || Formalno prvo zaključenje fonda i pokretanje aktivnosti očekuje se tijekom 2014. Ostvareni utjecaj: nije primjenjivo f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Nije primjenjivo g) Saldo na fiducijarnom računu || 10,4 m. EUR h) Prihodi i otplate || Još nije dostupno i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Još nije primjenjivo j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nije primjenjivo k) Učinak poluge || 10 kao cilj (izračunano u SWD-u) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Predviđeno je stvaranje investicijskog portfelja s ciljnim kapitalom u iznosu od 55 m. EUR, a moguće je i udruživanje s instrumentom za sufinanciranje EBOR-a (1:1). Fond za inovacije u poduzećima u okviru Instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu[4] (14.3 SWD) || Nadležni GU: GU ELARG a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba Vijeća (EZ) br. 1085/2006 b) Opis || Vlasnički instrument za financiranje inovativnih MSP-ova na zapadnom Balkanu koji se nalaze u početnoj fazi c) Uključene financijske institucije || EIF (izvršitelj), EBOR / KfW d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 21,2 m. EUR 21,2 m. EUR e) Učinak || Očekuje se uključivanje ENIF-a u 2014. Ostvareni utjecaj: nije primjenjivo f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Nije primjenjivo g) Saldo na fiducijarnom računu || 21,2 m. EUR h) Prihodi i otplate || Nije primjenjivo i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Još nije primjenjivo j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nedostupno k) Učinak poluge || 2 kao cilj (izračunano u SWD-u) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Predviđena je potpora ukupnom ulaganju u iznosu od 40 m. EUR Europski fond za jugoistočnu Europu (14.4 SWD) || Nadležni GU: GU ELARG a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba Vijeća (EZ) br. 1085/2006 b) Opis || Javno-privatno partnerstvo za pomoć razvoju privatnog sektora u regiji c) Uključene financijske institucije || EIF (izvršitelj) d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 26,2 m. EUR 26,03 m. EUR e) Učinak || Iznosom od 83,9 m. EUR pružena je financijska poluga ukupnom ulaganju u iznosu od 580 m. EUR Ostvareni utjecaj: nije primjenjivo f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Nije primjenjivo g) Saldo na fiducijarnom računu || Nedostupno h) Prihodi i otplate || Nedostupno i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Fer vrijednost Komisijina udjela: 110,9 m. EUR j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nije primjenjivo k) Učinak poluge || 7 (izračunano u SWD-u) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Potpora ukupnom novom ulaganju u iznosu od 580 m. EUR Fond za zeleni razvoj (14.5 SWD) || Nadležni GU: GU ELARG a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba Vijeća (EZ) br. 1085/2006 b) Opis || Inovativni fond za financiranje projekata energetske učinkovitosti i obnovljive energije c) Uključene financijske institucije || EIB, KfW, EBOR kao ključni suulagatelji d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 19,6 m. EUR 19,6 m. EUR e) Učinak || Financijskim posrednicima isplaćeno je 129,4 m. EUR s pomoću nadređenih zajmova i jednog podređenog kredita. Osim toga, odobrena su ulaganja u iznosu od 58,4 m. EUR Ostvareni utjecaj: nije primjenjivo f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Prihodi ponovno uloženi u skladu s istim kriterijima kao za početni proračunski doprinos g) Saldo na fiducijarnom računu || Nije primjenjivo h) Prihodi i otplate || Nije primjenjivo i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Tržišna vrijednost: 39,2 m. EUR[5] j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nedostupno k) Učinak poluge || 5 kao cilj (izračunano u SWD-u) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Predviđena je potpora ukupnom ulaganju u iznosu od 200 m. EUR Zajam za potporu oporavku MSP-ova za Tursku (14.6 SWD) || Nadležni GU: GU ELARG a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba Vijeća (EZ) br. 1085/2006 b) Opis || Instrument za ublažavanje utjecaja krize i potporu MSP-ovima konkretnim produktivnim ulaganjima c) Uključene financijske institucije || EIB, Halkbank, Akbank d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 30 m. EUR 30 m. EUR e) Učinak || Iznosom od 30,0 m. EUR pružena je financijska poluga ukupnom ulaganju u iznosu od približno 150 m. EUR Ostvareni utjecaj u iznosu od 150,00 m. EUR f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Prihodi ponovno uloženi u skladu s istim kriterijima kao za početni proračunski doprinos g) Saldo na fiducijarnom računu || Nije primjenjivo h) Prihodi i otplate || Nije primjenjivo i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Tržišna vrijednost: 39,2 m. EUR[6] j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nedostupno k) Učinak poluge || 5 (izračunano u SWD-u) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Očekivalo se da će se uz pomoću 265 zajmova koji su početno dodijeljeni otvoriti 4,881 novih radnih mjesta, što predstvlja povećanje od 42 % u odnosu na broj postojećih radnih mjesta u MSP-ovima korisnicima 5. Financijski instrumenti u državama iz europskog susjedstva i državama obuhvaćenima Instrumentom za razvojnu suradnju: Instrument za poticanje ulaganja u susjedstvo (15.1 SWD) || Nadležni GU: GU DEVCO a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba (EZ) br. 1638/2006 b) Opis || Instrument za doprinos ostvarenju ciljeva europske susjedske politike i mobilizaciju dodatnih ulaganja c) Uključene financijske institucije || EIB, EBOR, CEB, NIB, AFD, AECID, KfW, SIMEST d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 789,4 m. EUR 422,5 m. EUR e) Učinak || Na temelju 164 m. EUR doprinosa Unije odobrenih u 2013., ukupni obujam mobiliziranih ulaganja rezultirao je ulaganjima u iznosu većem od 2,4 milijarde EUR f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Primjenjivo od 2015. g) Saldo na fiducijarnom računu || Nije uspostavljen odvojeni fiducijarni račun h) Prihodi i otplate || Nije primjenjivo i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Tržišna vrijednost: Fondovi SANAD: 10 m. USD; Fond EFSE-SICAV: 5,1 m. EUR j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nedostupno k) Učinak poluge || 27,6 (izračunano u SWD-u) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Potpora ukupnim troškovima projekta koji iznose 20,8 milijarde EUR, a doprinos Unije iznosi 753 m. EUR Ulagački instrument za Srednju Aziju (IFCA) i ulagački instrument za Aziju (AIF)(15.2 SWD) || Nadležni GU: GU DEVCO a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba (EZ) br. 1905/2006 b) Opis || Instrument za promicanje dodatnih ulaganja i ključnih infrastruktura (energetika, okoliš) c) Uključene financijske institucije || EIB, EBOR, AFD, KfW, SIMEST d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 145,6 m. EUR 31 m. EUR e) Učinak || Doprinosi IFCA ukupno iznose 64 m. EUR, potpora je pružena za 11 projekata s ukupnim troškovima u iznosu od 425 m. EUR; Doprinosi AIF-a ukupno iznose 36 m. EUR, potpora je pružena za 8 projekata s ukupnim troškovima u iznosu od 889 m. EUR; f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Primjenjivo od 2015. g) Saldo na fiducijarnom računu || Nedostupno h) Prihodi i otplate || Nije primjenjivo i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Fond MIFA: 9,3 m. USD (C2 i C3 udjeli) j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nije primjenjivo k) Učinak poluge || IFCA: približno 6,6 AIF: približno 25 (kako je izračunano u SWD-u) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || U okviru IFCA: potpora u iznosu od 425 m. EUR u financiranju iz europskih financijskih institucija i ostalih ulagatelja; U okviru AIF-a: potpora u iznosu od 889 m. EUR u financiranju iz europskih financijskih institucija i ostalih ulagatelja Ulagački instrument za Latinsku Ameriku (15.3 SWD) || Nadležni GU: GU DEVCO a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba (EZ) br. 1905/2006 b) Opis || Instrument za promicanje dodatnih ulaganja i ključnih infrastruktura (primjerice promet, energetika itd.) c) Uključene financijske institucije || EIB, NIB, AFD, AECID itd. d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 196,7 m. EUR 78,9 m. EUR e) Učinak || Odobreno je 25 projekata, što predstavlja ukupni doprinos LAIF-a u iznosu od 189,6 m. EUR. Ukupno su ulaganja iznosila 5,5 milijarde EUR f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Nedostupno g) Saldo na fiducijarnom računu || 5,9 m. EUR h) Prihodi i otplate || Nedostupno i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Nedostupno j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nedostupno k) Učinak poluge || 29 (izračunano u SWD-u) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Potpora dodatnih ulaganja u iznosu od 5,5 milijarde EUR u ciljnim sektorima Potpora za Instrument za euro-mediteransko partnerstvo u ulaganjima (15.4 SWD) || Nadležni GU: GU DEVCO a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba (EZ) br. 1638/2006 b) Opis || Instrument za pružanje kapitala privatnom sektoru c) Uključene financijske institucije || EIB d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 224 m. EUR 192 m. EUR e) Učinak || Iznos od 27 m. EUR dodijeljen je za 16 aktivnosti tehničke pomoći; Iznos od 163 m. EUR dodijeljen je za 24 aktivnosti rizičnog kapitala (20 m otkazano je i vraćeno Komisiji). f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Nije primjenjivo g) Saldo na fiducijarnom računu || 75,3 m. EUR, 19,9 m. USD h) Prihodi i otplate || 3,3 m. EUR i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Vrijednost fondova poduzetničkog kapitala: 30,8 m. EUR j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Smanjenja vrijednosti : -5,99 m. EUR k) Učinak poluge || 21,3 (izračunano u SWD-u) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Potpora financijskom obujmu od 4,6 milijarde. EUR s pomoću ukupnog doprinosa Unije u iznosu od 224 m. EUR Fond za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju (GEEREF) (15.5 SWD) || Nadležni GU: GU DEVCO a) Utvrđenje financijskog instrumenta / temeljnog akta || Uredba (EZ) br. 1905/2006 b) Opis || Inovativni financijski instrument namijenjen za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljive energije u zemljama u razvoju i gospodarstvima u tranziciji. c) Uključene financijske institucije || A SICAV, suulagatelji: EIB, Norveška i Njemačka d) Ukupne proračunske obveze i plaćanja || 81,1 m. EUR 75 m. EUR e) Učinak || GEEREF se obvezao na ulaganja u iznosu od približno 72 m. EUR u regionalne fondove privatnog kapitala, od čega je isplaćeno više 18 m. EUR. Ti fondovi zatim su ulagali u 18 projekata korisnika. f) Evaluacija korištenja iznosa koji su vraćeni || Nije primjenjivo g) Saldo na fiducijarnom računu || 2,194 m. EUR h) Prihodi i otplate || Nije primjenjivo i) Vrijednost vlasničkih ulaganja || Vrijednost udjela A: 67 m. EUR j) Smanjenja vrijednosti / aktivirana jamstva || Nema smanjenja vrijednosti k) Učinak poluge || 5 (izračunano u SWD-u) l) Doprinos u postizanju ciljeva politike || Cilj je mobilizirati približno 500 m. EUR vlasničkog kapitala za projekte energetske učinkovitosti i obnovljive energije u Africi, Aziji i Latinskoj Americi III. ZAKLJUČAK Provedba centralno upravljanih financijski instrumenata za razdoblje 2007. – 2013. imala je ključnu ulogu u ublažavanju nedostataka na tržištu kapitala i podržavanju pozitivnih učinaka mjera na razini EU-a. Primjerice, u razdoblju 2007. – 2013., glavnim instrumentima na razini EU-a namijenjenima potpori za MSP-ove (CIP-GIF, CIP-SMEG 07 i RSI) i potpori za mikropoduzeća (EPMF) s ukupnim doprinosom (obveze EU-a) većim od 1,6 milijardi EUR, mobilizirali su se zajmovi od približno 17,9 milijardi EUR i pružila se potpora vlasničkim ulaganjima u iznosu od približno 2,8 milijardi EUR te se time poboljšao pristup financiranju za više od 336 000 MSP-ova. Postignuti učinak poluge za vlasničke instrumente iznosi 5, za jamstvene instrumente u rasponu je od 4,8 to 31, za instrumente za podjelu rizika iznosi od 10 do 259, za namjenske ulagačke instrumente od 1,54 to 158, za financijski instrumente u zemljama obuhvaćenima proširenjem iznosi od 5 do 7, dok je za financijske instrumente u državama iz europskog susjedstva i državama obuhvaćenima Instrumentom za razvojnu suradnju od 5 do 27,6. Na temelju iskustva stečenoga tijekom provedbe u razdoblju 2007. – 2013. i u kontekstu evaluacija i revizija programa, naučene su neke pouke o tome kako dalje unaprijediti osmišljavanje financijskih instrumenata i upravljanje njima. Iskorištene su najbolje prakse u pogledu osmišljavanja nove generacije financijskih instrumenata i upravljanja njima. Tako je primjerice na temelju nove glave VIII, Financijske uredbe razvijen je potpuni provedbeni okvir za financijske instrumente (uključujući usklađene zahtjeve u pogledu upravljanja, nadzora i kontrole). Nadalje, financijskim instrumentima sada će biti obuhvaćene sve glavne vrste krajnjih korisnika tijekom cijelog ciklusa financiranja, a uključivat će ponudu procikličnih i protucikličnih instrumenata kako bi se na fleksibilan način odgovorilo na potrebe tržišta na temelju provedbe usmjerene na potražnju. Isto tako, primjenom manjeg broja instrumenata većeg obujma poboljšane su učinkovitost i djelotvornost te se osigurala kritična masa potpuno u skladu s pravilima za državne potpore. Naknadama i poticajima te podjelom rizika postići će se daljnje usklađivanje interesa sa subjektima kojima su povjerene zadaće izvršenja proračuna i financijskim posrednicima. Budući da je 2013. zadnja godina za obveze u programskom razdoblju 2007. – 2013., za određeni broj instrumenata još nije finalizirana završna evaluacija za procjenu ostvarenosti ciljeva. Više kvantitativnih i podrobnih povratnih informacija o ostvarivanju ciljeva bit će dostupno za godinu dana te će se o njima propisno izvijestiti. [1] Prema sadašnjoj Financijskoj uredbi / Pravilima za primjenu o učinku poluge potrebno je izvješćivati uz primjenu jedinstvenog pristupa. Budući da su članci koji se odnose na financijske instrumente stupili na snagu u siječnju 2014., taj pristup primjenjuje se na financijske instrumente za razdoblje 2014. – 2020. [2] Instrument za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu (WB EDIF) [3] Instrument za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu (WB EDIF) [4] Instrument za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu (WB EDIF) [5] Cjelokupna financijska omotnica instrumenta iznosi 38,6 m. EUR. [6] Cjelokupna financijska omotnica instrumenta iznosi 38,6 m. EUR.