Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o aktivaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas) /* COM/2014/0702 final */





OBRAZLOŽENJE KONTEKST PRIJEDLOGA 1. Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[1] („Uredba o EGF-u”). 2. Grčka tijela podnijela su zahtjev EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas za financijski doprinos iz EGF-a slijedom otpuštanja u poduzeću Odyssefs Fokas S.A. u Grčkoj. 3. Nakon ocjenjivanja zahtjeva Komisija je, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, donijela zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a. SAŽETAK ZAHTJEVA Zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas Država članica || Grčka Predmetna regija / Predmetne regije (razina NUTS 2) || Κεντρική Μακεδονία (Središnja Makedonija) (EL12), Θεσσαλία (Tesalija) (EL14), Aττική (Atika) (EL30) Datum podnošenja zahtjeva || 29. 7. 2014. Datum potvrde primitka zahtjeva || 4. 8. 2014. Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije || 12. 8. 2014. Rok za dostavu dodatnih informacija || 23. 9. 2014. Rok za dovršetak ocjenjivanja || 16. 12. 2014. Intervencijski kriterij || Članak 4. stavak 1. točka (a) Uredbe o EGF-u Primarno poduzeće || Odyssefs Fokas S.A. Područje/Područja ekonomske djelatnosti (odjeljak NACE Rev. 2)[2] || Odjeljak 47 („Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima”) Broj podružnica, dobavljača i daljnjih proizvođača || 0 Referentno razdoblje (četiri mjeseca) || 3. veljače 2014. – 3. lipnja 2014. Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti tijekom referentnog razdoblja (a) || 551 Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti prije ili nakon referentnog razdoblja (b) || 49 Ukupni broj otpuštanja (a + b) || 600 Ukupni predviđeni broj ciljanih korisnika || 600 Broj ciljanih mladih osoba koje nisu zaposlene, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET-ovi) || 500 Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR) || 10 530 000 Proračun za provedbu EGF-a[3] (EUR) || 210 000 Ukupni proračun (EUR) || 10 740 000 Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR) || 6 444 000 OCJENA ZAHTJEVA Postupak 4. Grčka tijela podnijela su zahtjev EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 29. srpnja 2014., unutar 12 tjedana od datuma na koji su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni stavkom 4. Uredbe o EGF-u. Komisija je potvrdila primitak zahtjeva 4. kolovoza 2014., unutar dva tjedna od dana njegova podnošenja, te je 12. kolovoza 2014. od grčkih tijela zatražila dodatne informacije. Te su dodatne informacije dostavljene unutar šest tjedana od dana podnošenja zahtjeva. Rok u trajanju od 12 tjedana od dana primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa istječe 16. prosinca 2014. Prihvatljivost zahtjeva Predmetna poduzeća i korisnici 5. Zahtjev se odnosi na 600 radnika koji su proglašeni viškom u poduzeću Odyssefs Fokas S.A. koje je djelovalo u gospodarskom području razvrstanom u NACE Rev. 2 odjeljak 47 („Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima”). Do otpuštanja je uglavnom došlo u regijama razine NUTS[4] 2 Κεντρική Μακεδονία (Središnjoj Makedoniji) (EL12), Aττική (Atiki) (EL30) i Θεσσαλία (Tesaliji) (EL14). Intervencijski kriteriji 6. Grčka tijela podnijela su zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (a) Uredbe o EGF-u prema kojima je uvjet najmanje 500 radnika proglašenih viškom ili samozaposlenih osoba koje prestaju sa svojom djelatnošću, u referentnom razdoblju od četiri mjeseca, u poduzeću u državi članici, uključujući radnike proglašene viškom i samozaposlene osobe koje prestaju sa svojom djelatnošću kod dobavljača ili daljnjih proizvođača. 7. Referentno razdoblje od četiri mjeseca traje od 3. veljače 2014. do 3. lipnja 2014. 8. Zahtjev se odnosi na 551 radnika proglašenog viškom[5] u poduzeću Odyssefs Fokas tijekom referentnog razdoblja od četiri mjeseca. Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti 9. Sva otpuštanja izračunata su od dana stvarnog raskida ugovora o radu ili njegova isteka. Prihvatljivi korisnici 10. Uz radnike koji su već navedeni u stavku 8., u prihvatljive korisnike spada i 49 radnika koji su proglašeni viškom prije referentnog razdoblja od četiri mjeseca iz stavka 7. U skladu s člankom 6., svi ti radnici proglašeni su viškom nakon opće objave o planiranim otpuštanjima[6] od 29. studenoga 2012. te je moguće uspostaviti jasnu uzročno-posljedičnu vezu s događajem koji je izazvao otpuštanja tijekom referentnog razdoblja. 11. Ukupni broj prihvatljivih korisnika stoga iznosi 600. Poveznica između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije / svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009 12. Kako bi se uspostavila veza između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009, Grčka tvrdi da je grčko gospodarstvo u posljednjih šest godina (2008. – 2013.) u dubokoj recesiji. Prema ELSTAT-u, grčkom tijelu nadležnom za statistiku, od 2008. grčki BDP smanjio se za 25,7 postotnih bodova, javna potrošnja za 21 postotni bod, a privatna potrošnja za 32,3 postotna boda, dok se nezaposlenost povećala za 20,6 postotnih bodova. 13. Osim toga, zbog pada BDP-a proširio se jaz između grčkog BDP-a po glavi stanovnika i BDP-a po glavi stanovnika u EU-u, čime je poništen napredak prema gospodarskoj konvergenciji koji je Grčka ostvarila od 1995. do 2007. 14. Nadalje, kako bi mogla otplaćivati inozemni dug grčka je vlada 2008. provela nepopularne mjere kao što su povećanje poreznih prihoda, racionalizacija javnih rashoda i smanjenje plaća zaposlenika u javnom sektoru. Plaće u privatnom sektoru također su se smanjile u pokušaju da se poveća konkurentnost grčkog gospodarstva. Od 2008. godine tisuće je poduzeća prestalo s radom i zatvorena su, a njihovi su zaposlenici postali višak te je tisuće samozaposlenih osoba prestalo sa svojom djelatnošću, što je pridonijelo naglom povećanju nezaposlenosti. Smanjenje dohotka odmah se odrazilo u padu potrošnje. 15. U 2009. potrošnju kućanstava u Grčkoj obilježio je isti negativni trend kao u EU-27. U 2010. i 2011. došlo je do oporavka potrošnje kućanstava na razini EU-27, nakon čega je uslijedio pad u 2012. Potrošnja kućanstava u Grčkoj smanjivala se od početka financijske i gospodarske krize, a podaci su iz godine u godinu bili sve lošiji. Potrošnja kućanstava (promjena u % u usporedbi s prethodnom godinom) || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. || 2012. EU-27 || 0,44 || –1,67 || 1,04 || 0,26 || –0,74 Grčka || 4,67 || –1,91 || –6,39 || –7,91 || –9,07 Izvor: Eurostat 16. Prema izvješću ELSTAT-a o dohotcima kućanstava i uvjetima života, 23 % Grka živjelo je ispod granice siromaštva[7] u 2012. 17. Prema nedavno izrađenoj studiji INE-GSEE-a[8] objavljenoj u srpnju 2014., tri od četiri radnika ili zaposlenika izjavila su da im je zbog smanjenja plaće dohodak u 2014. bio manji u odnosu na prethodnu godinu. Osim toga, 38 % ispitanika smatra da će im se plaće dodatno smanjiti u sljedećem tromjesečju. Većina ispitanika je u skladu s time smanjila svoje izdatke, posebno za proizvode koji nisu neophodni, npr. odjeću i obuću. 18. Do sada su iz sektora maloprodaje podnesena još tri zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a[9] koji se također temelje na svjetskoj financijskoj i gospodarskoj krizi. Događaji koji su doveli do otpuštanja i prestanaka djelatnosti 19. Prema grčkim tijelima dva su događaja bila glavni uzrok otpuštanja: (1) smanjenje raspoloživog dohotka kućanstava zbog povećanja poreznog opterećenja, manjih plaća (zaposlenika u privatnom i u javnom sektoru) i porasta nezaposlenosti, što je dovelo do velikog pada kupovne moći; (2) drastično smanjenje zajmova poduzećima i pojedincima zbog manjka gotovog novca u grčkim bankama. Prema Grčkoj središnjoj banci, godišnja stopa pozajmljivanja kućanstvima i poduzećima (ne uključujući financijska društva) negativna je od 2010. zbog manjka gotovog novca u grčkim bankama. 20. 80-ih godina je Odyssefs Fokas, u čijem je vlasništvu već bila treća najveća robna kuća u Grčkoj ukupne površine 7500 m2, energično ušao na tržište veleprodaje tako što je postao zastupnik poznatih stranih poduzeća za izradu odjeće na domaćem tržištu, a koncept više trgovina unutar jedne u Grčkoj se prvi put pojavio u Fokasovim robnim kućama. Grupacija Fokas u narednom je desetljeću zabilježila eksponencijalni rast. Poduzeće je povećalo broj ugovora o isključivom zastupanju sklopljenih s međunarodnim poduzećima za izradu odjeće te je na temelju dogovorenih franšiza otvorilo trgovine za prodaju proizvoda raznih međunarodnih marki[10] u Ateni i Solunu. Rast poduzeća Fokas nastavio se od 1999. do 2008. Dvije robne kuće površina od 3500 m2 i 8500 m2 otvorene su u najvažnijim trgovačkim zonama u Ateni uz razne izložbene prostore, trgovine na temelju franšize i prodajna mjesta na osnovi sporazuma s raznim međunarodnim markama[11]. Uspješno je razdoblje naglo završilo izbijanjem gospodarske i financijske krize 2008. 21. Zbog smanjenja kupovne moći grčkih kućanstava uslijed pada grčkog gospodarstva od početka gospodarske i financijske krize, naglo je pala potražnja za svim proizvodima osim onih najosnovnijih, a u skladu s time smanjivao se i promet Odyssefs Fokasa. Promet Odyssefs Fokasa (2008. – 2012.) u milijunima EUR 2008. || 2009. || 2010. || 2011. || 2012. 100 || 87 || 69 || 49 || 30 Izvor: Bilance Odyssefs Fokasa objavljene u službenom listu od 2008. do 2012. 22. Dodatna je posljedica recesije grčkog gospodarstva bio manjak likvidnosti. Kako bi riješio problem, Odyssefs Fokas tražio je pomoć od banaka, ali bez uspjeha. 23. Zbog smanjenja prometa uzrokovanog padom potrošnje i pooštrenih uvjeta za odobravanje kredita Odyssefs Fokas nije mogao pronaći rješenje za novonastalu situaciju. Poduzeće je proglasilo stečaj u studenome 2013., 12 mjeseci nakon podnošenja zahtjeva u kojem je zatražilo zaštitu od potraživanja vjerovnika i nakon više provedenih deložacija, zbog čega je došlo do otpuštanja navedenih u ovom zahtjevu. Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zaposlenost 24. Grčka tijela tvrde da će otpuštanja u Odyssefs Fokasu dodatno negativno utjecati na nezaposlenost, koja se već pogoršala zbog gospodarske i financijske krize i za koju se čini da stoji na klimavim nogama. Od 2008. do 2013. broj se nezaposlenih osoba učetverostručio (s 361 482 osobe koje su tražile posao u lipnju 2008. na 1 403 698 u lipnju 2013.)[12]. Grčka je država članica koja bilježi najviše stope nezaposlenosti u EU-u te pete najviše u svijetu[13]. Stopa nezaposlenosti Izvor: Eurostat[14] 25. Većina je otpuštanja (90 %) u Atiki i Središnjoj Makedoniji, a 10 % u regiji Tesaliji. U posljednjem tromjesečju 2013. stopa nezaposlenosti u Atiki i Središnjoj Makedoniji bila je iznad nacionalnog prosjeka (27,5 %). U Atiki je iznosila 28,2 %, a u Središnjoj Makedoniji 30,3 %[15]. Situacija u pogledu nezaposlenosti u Tesaliji nešto je bolja od nacionalnog prosjeka, ali stopa nezaposlenosti bez obzira na to iznosi 26 %. 26. Osim toga, broj slobodnih radnih mjesta u sve tri regije manji je od velikog broja osoba koje traže posao. Zbog toga je više od 70 % nezaposlenih osoba nezaposleno duže od 12 mjeseci. Položaj mladih koji traže posao posebno je težak u Središnjoj Makedoniji jer ondje stopa nezaposlenosti mladih iznosi 60,4 %. Osim toga, Atika čini 43 % grčkog BDP-a pa se zatvaranje poduzeća iz te regije odražava na cjelokupno grčko gospodarstvo. Ciljani korisnici i predložena djelovanja Ciljani korisnici 27. Predviđa se da će u mjerama sudjelovati 600 ciljanih radnika. Raščlamba tih radnika po spolu, državljanstvu i dobnoj skupini je sljedeća: Kategorija || Broj ciljanih korisnika Spol: || Muškarci: || 65 || (10,83 %) || Žene: || 535 || (89,17 %) Državljanstvo: || Državljani zemalja EU-a: || 592 || (98,67 %) || Državljani zemalja izvan EU-a: || 8 || (1,33 %) Dobna skupina: || 15 – 24 godine: || 6 || (1,00 %) || 25 – 29 godina: || 45 || (7,50 %) || 30 – 54 godine: || 509 || (84,83 %) || 55 – 64 godine: || 39 || (6,50 %) || više od 64 godine: || 1 || (0,17 %) 28. Uz to, grčka tijela osigurat će usluge prilagođene potrebama koje će se sufinancirati iz EGF-a za najviše 500 mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET-ovi) i koji su na dan podnošenja zahtjeva mlađi od 30 godina jer je do svih otpuštanja navedenih u stavku 8. došlo u regijama razine NUTS 2 Κεντρική Μακεδονία (Središnjoj Makedoniji) (EL12), Θεσσαλία (Tesaliji) (EL14) i Aττική (Atiki) (EL30), koje su prihvatljive u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih. 29. Ukupan predviđeni broj ciljanih korisnika za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama, uključujući NEET-ove, stoga iznosi 1100. Prihvatljivost predloženih djelovanja 30. Usluge prilagođene potrebama koje će se pružiti radnicima proglašenima viškom i NEET-ovima sastoje se od djelovanja u nastavku: – Profesionalna orijentacija: Ovom su popratnom mjerom, koja će biti na raspolaganju svim sudionicima, obuhvaćene sljedeće faze: 1. Informacije upućene NEET-ovima. Za razliku od 600 ciljanih radnika koji su već utvrđeni (bivši radnici Odyssefs Fokasa), skupina ciljanih NEET-ova nije još određena. Pored ostalih kriterija grčka će tijela pri odabiru ciljanih NEET-ova uzeti u obzir kriterije koji su usklađeni s kriterijima obuhvaćenima planom provedbe grčkog programa Jamstva za mlade (tj. mlade osobe kojima prijeti isključenost, razinu prihoda kućanstva, razinu obrazovanja, trajanje nezaposlenosti itd.), kao i iskaze interesa. U tu svrhu planiraju pokrenuti informativne kampanje koje će biti posebno usmjerene na NEET-ove. 2. Prijam i registracija. Prva mjera koja je osigurana svim korisnicima (radnicima i NEET-ovima) uključuje informacije o dostupnim uslugama i programima osposobljavanja te o vještinama i zahtjevima u pogledu osposobljavanja. 3. Ocjena vještina i dokument koji sadržava osobne podatke i podatke o kvalifikacijama. Ovime se radnicima i NEET-ovima želi pomoći da identificiraju vlastite vještine i mogućnosti s obzirom na interese te da odrede realističan plan razvoja karijere. Ocjena vještina uključuje intenzivno i prilagođeno savjetovanje, strukturirano kao postupak u više faza u kojem radnik i savjetnik obrađuju pojedina pitanja (npr. mogućnosti, interesi, analiza motivacija i očekivanja, prepreke itd.). Nakon tih ocjena sastavlja se dokument s osobnim podacima i podacima o kvalifikacijama u kojem je prikazan sažetak vještina sudionika, njegov pojedinačni projekt i plan djelovanja. 4. Pomoć pri traženju zaposlenja i usmjeravanje karijere. U ovo je uključeno sljedeće: (1) osposobljavanje u horizontalnim područjima kao što su razvoj socijalnih vještina, prilagodba novim situacijama, donošenje odluka; (2) pomoć pri traženju zaposlenja, uključujući informacije o slobodnim radnim mjestima, aktivno traženje prilika za zaposlenje u lokalnom i regionalnom području, tehnike traženja zaposlenja i osposobljavanje za izradu životopisa i molbi te pripremanje za razgovor za posao; (3) profesionalno usmjeravanje: savjetnici će otpuštenim radnicima pružiti profesionalno savjetovanje i uputiti ih na određena slobodna radna mjesta. 5. Savjeti za zapošljavanje. Savjetnici će biti pri ruci radnicima i NEET-ovima i za vrijeme provedbe programa osposobljavanja i pojedinačnih planova za ponovno uključivanje u rad. Sudionicima koji su zainteresirani za pokretanje posla pružit će se opća potpora i savjetovanje o poduzetništvu u okviru mjere profesionalne orijentacije. 6. Praćenje. Osigurat će se praćenje sudionika tijekom šest mjeseci nakon prestanka provedbe mjera. – Osposobljavanje, prekvalifikacija i strukovno osposobljavanje. Ova mjera sastoji se od organiziranja tečajeva strukovnog osposobljavanja za radnike i NEET-ove koji će biti usklađeni s njihovim potrebama utvrđenima tijekom profesionalne orijentacije te u okviru područja i sektora s dobrim mogućnostima razvoja koji odgovaraju prepoznatim potrebama na tržištu rada. Tečajeve osposobljavanja moglo bi se nadopuniti i stažiranjem. – Doprinos za pokretanje poslovanja. Radnici ili NEET-ovi koji pokrenu vlastiti posao dobit će doprinos od najviše 15 000 EUR za pokrivanje troškova pokretanja posla. U Grčkoj je pristup financiranju jedna od najvećih poteškoća s kojima se poduzetnici susreću prilikom pokretanja posla. Zbog nedostatka gotovog novca banke odbijaju većinu kreditnih zahtjeva. Cilj je ove mjere promicati poduzetništvo navedenom financijskom potporom. – Naknada za traženje posla i osposobljavanje. Za pokrivanje troškova nastalih za vrijeme sudjelovanja u mjeri profesionalne orijentacije, korisnici će dobiti 50 EUR po danu sudjelovanja. Za vrijeme osposobljavanja naknada će iznositi 6 EUR po satu. – Naknada za mobilnost. Radnici ili NEET-ovi koji prihvate posao zbog kojeg moraju promijeniti boravište dobit će jednokratni iznos od 2000 EUR za pokrivanje nužnih troškova. 31. U tekstu opisana predložena djelovanja predstavljaju aktivne mjere na tržištu rada u okviru prihvatljivih djelovanja utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Tim se djelovanjima ne zamjenjuju pasivne mjere socijalne zaštite. 32. Grčka tijela dostavila su zatražene podatke o djelovanjima koja predmetno poduzeće ima obvezu provoditi na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora. Potvrdila su da se financijskim doprinosom iz EGF-a neće zamijeniti te mjere. Predviđeni proračun 33. Predviđeni ukupni troškovi iznose 10 740 000 EUR, što obuhvaća troškove usluga prilagođenih potrebama u iznosu od 10 530 000 EUR i troškove aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja u iznosu od 210 000 EUR. 34. Ukupan financijski doprinos koji je zatražen iz EGF-a iznosi 6 444 000 EUR (60 % ukupnih troškova). Djelovanja || Predviđeni broj sudionika || Predviđeni trošak po sudioniku (EUR) (*) || Predviđeni ukupni troškovi (EUR) (**) Usluge prilagođene potrebama (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u) Profesionalna orijentacija || 1100 || 1250 || 1 375 000 Osposobljavanje, prekvalifikacija i strukovno osposobljavanje || 1100 || 2691 || 2 960 000 Doprinos za pokretanje poduzeća || 200 || 15 000 || 3 000 000 Podzbroj (a): || – || 7 335 000 (69,66 %) Naknade i poticaji (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u) Naknada za traženje posla || 1100 || 1250 || 1 375 000 Naknada za osposobljavanje || 900 || 1800 || 1 620 000 Naknada za mobilnost || 100 || 2000 || 200 000 Podzbroj (b): || – || 3 195 000 (30,34 %) Djelovanja na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u 1. Aktivnosti pripreme || – || 40 000 2. Upravljanje || – || 40 000 3. Informiranje i promidžba || – || 100 000 4. Kontrola i izvješćivanje || – || 30 000 Podzbroj (c): || – || 210 000 (1,96 %) Ukupni troškovi (a + b + c) || – || 10 740 000 Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova) || – || 6 444 000 (*) Da bi se izbjegle decimale, zaokruženi su predviđeni troškovi po radniku. Međutim, zaokruživanjem se ne utječe na ukupni trošak pojedine mjere koji je isti kao u zahtjevu koji je podnijela Grčka. (**) Ukupni se iznosi ne podudaraju zbog zaokruživanja. 35. Troškovi djelovanja utvrđenih u prethodnoj tablici kao djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u nisu veći od 35 % ukupnih troškova za usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama. Grčka tijela potvrdila su da ta djelovanja ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla ili aktivnostima osposobljavanja. 36. Grčka tijela potvrdila su da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, pokretanje poslovanja i preuzimanje poslovanja od strane zaposlenika neće biti veći od 15 000 EUR po korisniku. Razdoblje prihvatljivosti troškova 37. Grčka tijela započela su s pružanjem usluga prilagođenih potrebama ciljanim korisnicima 20. listopada 2014. Troškovi za djelovanja iz točke 30. stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 20. listopada 2014. do 20. listopada 2016. 38. Grčka tijela počela su stvarati administrativne troškove za provedbu EGF-a 1. rujna 2014. Troškovi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 1. rujna 2014. do 20. travnja 2017. Nadopunjavanje s djelovanjima koja se financiraju nacionalnim sredstvima ili sredstvima Unije 39. Izvor nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja je Program za javna ulaganja Ministarstva razvoja. 40. Grčka tijela potvrdila su da se za prethodno u tekstu opisane mjere za koje se prima financijski doprinos iz EGF-a neće dodijeliti financijski doprinos i iz drugih financijskih instrumenata Unije. Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima ili njihovim predstavnicima, socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima 41. Grčka su tijela navela da je usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama sastavljen u dogovoru s predstavnicima ciljanih korisnika (bivši zaposlenici Fokasa i odvjetnici zaposlenika) i Grčkim savezom zaposlenika u privatnom sektoru. Prvi kontakt ostvaren je na sastanku u veljači 2014. kako bi se provjerila prihvatljivost argumenata koji govore u prilog bivšim radnicima Fokasa. Nakon više kontakata između EYSEKT-a[16] i predstavnika radnika, o predloženom se zahtjevu i sadržaju integriranog paketa mjera raspravljalo 8. srpnja 2014. Sustavi upravljanja i kontrole 42. Zahtjev sadržava opis sustava upravljanja i kontrole u kojem su navedene nadležnosti uključenih tijela. Grčka je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati i da će ga nadzirati ista tijela koja upravljaju financiranjem iz Europskog socijalnog fonda (ESF) u Grčkoj i provode nadzor nad njim. Tijelo za koordinaciju i praćenje djelovanja u okviru ESF-a (EYSEKT) djelovat će kao upravljačko tijelo, EDEL (Odbor za fiskalnu reviziju) kao nadzorno tijelo, a posebno tijelo za plaćanja kao tijelo za ovjeravanje. Obveze koje je preuzela predmetna država članica 43. Grčka tijela dostavila su sva potrebna jamstva u vezi sa sljedećim: – načela jednakog postupanja i nediskriminacije poštovat će se u pogledu pristupa predloženim djelovanjima i njihove provedbe, – ispunjeni su zahtjevi propisani u nacionalnom zakonodavstvu i zakonodavstvu EU-a o kolektivnim otpuštanjima, – za predložena djelovanja neće se primiti financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije te će se spriječiti dvostruko financiranje, – predloženim djelovanjima nadopunjavat će se djelovanja koja se financiraju iz strukturnih fondova, – financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu s postupovnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama. PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE Proračunski prijedlog 44. Vrijednost EGF-a neće biti veća od najvećeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[17] 45. Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložena djelovanja i predviđene troškove, Komisija predlaže da se radi osiguravanja financijskog doprinosa za zahtjev iz EGF-a odobri iznos od 6 444 000 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih djelovanja. 46. Predloženu odluku o aktivaciji EGF-a zajednički donose Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju[18]. Povezani akti 47. Komisija će istodobno s podnošenjem navedenog prijedloga odluke o aktivaciji EGF-a Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 6 444 000 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju. 48. Komisija će istodobno s donošenjem navedenog prijedloga odluke o aktivaciji EGF-a provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan na koji Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o aktivaciji EGF-a. Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o aktivaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas) EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[19], a posebno njezin članak 15. stavak 4., uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju[20], a posebno njegovu točku 13., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, budući da: (1) Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) osnovan je kako bi se pružila potpora radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine uzrokovanih globalizacijom, kao posljedica nastavka svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009[21] ili kao posljedica nove svjetske financijske i gospodarske krize te kako bi im se pomoglo da se ponovno uključe u tržište rada. (2) Vrijednost EGF-a neće biti veća od najvećeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013. (3) Grčka je 29. srpnja 2014. podnijela zahtjev za aktivaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima[22] u poduzeću Odyssefs Fokas S.A. u Grčkoj te ga je dopunila dodatnim podacima kako je predviđeno člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj je zahtjev u skladu sa zahtjevima za utvrđivanje financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđenima člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013. (4) U skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1309/2013, Grčka je odlučila i mladim osobama koje nisu zaposlene, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET-ovi) osigurati usluge prilagođene potrebama koje se sufinanciraju iz EGF-a. (5) EGF bi stoga trebalo aktivirati kako bi se osigurao financijski doprinos u iznosu od 6 444 000 EUR za zahtjev koji je podnijela Grčka, DONIJELI SU OVU ODLUKU: Članak 1. U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2014. osigurava se 6 444 000 EUR iz EGF-a u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje. Članak 2. Ova se odluka objavljuje u Službenom listu Europske unije. Sastavljeno u Bruxellesu Za Europski parlament Za Vijeće Predsjednik Predsjednik [1] SL L 347, 20.12.2013., str. 855. [2] Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim statističkim područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.). [3] U skladu s člankom 7. četvrtim stavkom Uredbe (EU) br. 1309/2013. [4] Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.). [5] U smislu članka 3. točke (a) Uredbe o EGF-u. [6] Poduzeće FOKAS podnijelo je 29. studenoga 2012. zahtjev na temelju članka 99. Stečajnog zakona u kojem traži zaštitu od potraživanja vjerovnika. [7] U Grčkoj granica siromaštva iznosi 5708 EUR godišnje po osobi (za pojedince), odnosno 11 986 EUR za kućanstva koja se sastoje od dvije odrasle osobe i dvoje djece mlađe od 14 godina. [8] http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf [9] EGF/2010/016 ES Maloprodaja u Aragoniji. COM(2010) 615 EGF/2011/004 EL ALDI Hellas. COM(2011) 580 EGF/2014/009 EL Sprider Stores (trenutačno se ocjenjuje) [10] The Original Levi’s stores (1994.), Active (1996.) i Gruppo T (također 1996.). [11] Espirit, Mango, Façonable i Gerry Weber [12] www.statistics.gr [13] Izvor: ILO. http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm [14] Kôd tsdec450 [15] Izvor: ELSTAT. Anketa o radnoj snazi za četvrto tromjesečje 2013. [16] Tijelo nadležno za koordinaciju i praćenje djelovanja u okviru ESF-a (EYSEKT) upravljačko je tijelo EGF-a u Grčkoj. [17] SL L 347, 20.12.2013., str. 884. [18] SL C 373, 20.12.2013., str. 1. [19] SL L 347, 20.12.2013., str. 855. [20] SL C 373, 20.12.2013., str. 1. [21] SL L 167, 29.6.2009., str. 26. [22] U smislu članka 3. točke (a) Uredbe o EGF-u.