HR    HR  
 EUROPSKA  
KOMISIJA 
Bruxelles, 12.1.2015.  
COM(2015) 7 final 
2013/0105 (COD) 
  
KOMUNIKACIJA KOMISIJE 
EUROPSKOM PARLAMENTU 
 
na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora u funkcioniran ju Europske unije 
 
o 
stajalištu Vije ća o donošenju Direktive Europskog parlamenta i Vije ća o izmjeni 
Direktive 96/ 53/EZ od 25. srpnja 1996. o utvr đivanju najve ćih dopuštenih dimenzija u 
unutarnjem i me đunarodnom prometu te najve će dopuštene mase u me đunarodnom 
prometu za odre đena cestovna vozila koja pr ometuju unutar Zajednice 
(Tekst zna čajan za EGP) 
 
 
HR 2   HR 2013/0105 (COD) 
KOMUNIKACIJA KOMISIJE 
EUROPSKOM PARLAMENTU 
 
na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora u funk cioniranju Europske unije 
 
o 
stajalištu Vije ća o donošenju Direktive Europskog parlamenta i Vije ća o izmjeni 
Direktive 96/53/EZ od 25. srpnja 1996. o utvr đivanju najve ćih dopuštenih dimenzija u 
unutarnjem i me đunarodnom prometu te najve će dopuštene mase u me đunarodnom 
prometu za odre đena cestovna vozila koja prometuju unutar Zajednice 
(Tekst zna čajan za EGP) 
1. K ONTEKST  
Datum slanja prijedloga Europskom parlamentu i Vije ću 
(dokument COM(2013) 195 završna verzija – 2013/0105  (COD):  16. travnja 2013. 
Datum mišljenja Europskog gosp odarskog i socijalnog odbora:  11. srpnja 2013.  
Datum stajališta Eur opskog parlamenta, prvo čitanje:   15. travnja 2014.  
Datum slanja izmijenjenog prijedloga:  nije primjenjivo 
Datum donošenja stajališta Vije ća: 5. lipnja 2014. 
2. C ILJEVI PRIJEDLOGA KOMISIJE  
Direktivom 96/53/EZ utvr đuju se najve će dimenzije i najve će mase teških teretnih vozila i 
autobusa u me đunarodnom prometu (države članice mogu odrediti ve će dimenzije ili mase u 
unutarnjem prometu pod odre đenim uvjetima). 
Glavni je cilj izmjene poboljšati sigurnosni i „z eleni” aspekt teških teretnih vozila i autobusa 
time što će se u odre đenim slučajevima i pod odre đenim uvjetima dopustiti odstupanja mase i 
dimenzija ako, s obzirom na ograni čenja utvr đena Direktivom, trenuta čno nije mogu će 
provesti poboljšanja. O čekuje se da će se zbog zelenijih kamiona u činkovitost potrošnje 
goriva pove ćati za otprilike 7 % – 10 % te da će se analogno tome smanjiti emisija CO 2 i 
stakleničkih plinova. Sigurnijim teškim teretnim vozilima godišnje bi se moglo sa čuvati 
živote 500 osoba, uglavnom ranjivijih sudionika u prometu kao što su pješaci i biciklisti u 
urbanim podru čjima. 
Prijedlogom Komisije posebno se želi posti ći sljedeće:  
– Unaprijediti aerodinami čke karakteristike vozila  dopuštanjem ve će duljine u cilju 
konstruiranja aerodinami čnijih kabina . Tim mudro osmišljenim kabinama pove ćali bi 
se vidno polje voza ča i apsorpcija energije u slu čaju prometne nezgode. Prijedlogom 
se dopušta i uporaba aerodinami čnih zavjesica  prikačenih na stražnji dio prikolica, 
 
HR 3   HR poluprikolica ili kamiona, a koje su dostupne na tržištu i koje se sve više 
upotrebljavaju, primjeri ce u Sjedinjenim Ameri čkim Državama. Predloženom 
Direktivom ne predvi đa se povećanje nosivosti.  
– Dopustiti pove ćanje mase za hibridne ili elektri čne pogone  do 1 tone. 
– Uvesti odredbe povezane s provedbom propisa  zbog zabrinjavaju će visokih razina 
prekomjerne mase. Novim se odredbama preporu čuje uporaba senzora mase u 
kamionima i postavljanje ure đaja za mjerenje mase vozila u gibanju na cestama te 
istodobno obvezuje države članice da, razmjerno koli čini prometa, provedu utvr đeni 
broj provjera. 
– Uvesti zajedni čku odgovornost  otpremnika i prijevoznika u slu čaju prekomjerne 
mase tijekom cestovnog prijevoza (ako podaci otpremnika nisu  potpuni ili su 
pogrešni). 
– Olakšati intermodalni prijevoz  kontejnera omogu ćavanjem odstupanja od najviše 
44 tone i 15 dodatnih centimetara duljine za prijevoz kontejnera i izmjenjivih sanduka duljine 45 stopa u intermodalnom prijevozu. 
– Dopustiti za 1 tonu ve ću masu autobusa
 kako bi se uz elo u obzir pove ćanje mase 
putnika i prtljage. 
Uz prethodno opisane glavne ciljeve izmjene, u prijedlogu Komisije odražava se i pojašnjenje 
Komisije Europskom parlamentu1 o prekograni čnom prometu duljih vozila  (tj. postoje ćim 
pravilima dopušta se prelazak jedn e granice dviju susjednih država članica na čijim je 
državnim podru čjima dopušteno prometovanje duljih vozila). 
3. K OMENTARI O STAJALIŠTU VIJEĆA 
Političkim sporazumom postignutim na sastanku Vije ća za promet 5. lipnja 2014. podupiru se 
glavni ciljevi iz prijedloga Komisije za omogu ćavanje konstruiranja zelenijih i sigurnijih 
kamiona, uz odstupanja u neki m drugim pitanjima, posebno: 
• Kako bi se uzeli u obzir ulaga čki kapaciteti nekih proizvo đača vozila predloženi su 
osjetno duga čki rokovi za prenošenje nove Direktive (3 godine) i provedbu odredaba 
iz njezina članka 9. o konstruiranj u novih kabina (5 godina  nakon potrebne izmjene 
Direktive 2007/46/EZ i njezinih provedbeni h akata). U prijedlogu Komisije 
predviđeno je razdoblje za prenošenje od 18 mjeseci. Komisija podsje ća da se 
njezinim prijedlogom ne uvodi obveza, nego da se njime proizvo đačima dopušta 
proizvodnja takvih kabina ako smatraju da za njih postoji tržište. Komisija smatra da 
predloženi duga čki rokovi nisu opravdani je r su potrebne tehnologije ve ć dostupne i 
jer bi gra đani Unije trebali ostvarivati korist od zelenijih i sigurnijih kamiona što je 
prije mogu će.  
• Vijeće je uglavnom odbilo dio o provedbi propis a koji je Komisija predložila radi 
sankcioniranja povreda pravila o dopuštenoj masi ( članci 12. i 13.) pa je izbrisalo 
članak 13. o kategorizaciji povreda i ublažilo sadržaj članka 12. o provedbi propisa. 
Primjerice, Vije će je brojčani pokazatelj predodabirnih provjera koji je predložila 
Komisija (i koji ve ć primjenjuju neke države članice) zamijenilo s „odgovaraju ćom 
razinom” provjera. Time se u stvarnosti ne će bitnije promijeniti trenuta čna situacija 
koja nije zadovoljavaju ća. Pored toga što se zbog prekomjerne mase vozila cesta 
ubrzano troši i haba, zbog čega nastaju dodatni troškovi održavanja, Komisija smatra 
                                                 
1 Dopis potpredsjednika Kallasa Brianu Simpsonu, predsjedatelju odbora EP TRAN, od 13. lipnja 2012. 
 
HR 4   HR da se zbog nje tako đer dovodi u pitanje sigurnost na  cesti i narušava tržišno 
natjecanje izme đu operatora koji postupaju u skladu s pravilima i onih koji to ne 
čine. Nedovoljna uskla đenost postupaka provedbe propisa i razine kazni me đu 
država članicama stvara zbrku prijevoznicima i smanjuje u činkovitost provedbe 
propisa. Vije će se ipak složilo o tome da države članice moraju izvijestiti Komisiju o 
broju provjera i povreda pravila. 
• Vijeće se u članku 10.h stavku 5. u svojem stajalištu u prvom čitanju poziva na 
članak 5. stavak 4. drugi podstavak to čku (b) Uredbe (EZ) br. 182/2011 (odredba 
„bez mišljenja”). Komisija je  dala izjavu u kojoj podsje ća da se toj odredbi ne bi 
smjelo pribjegavati sustavno, nego ako postoji posebna potreba odstupanja od 
načelnog pravila prema kojem Komisija mo že donijeti nacrt provedbenog akta u 
slučaju da mišljenje nije dostavljeno. S obzirom na to da je rije č o iznimci od op ćeg 
pravila utvr đenog člankom 5. stavkom 4., pozivan je na drugi podstavak to čku (b) ne 
može se pojednostavnjeno smatrati „dis krecijskim pravom” zakonodavca nego se 
mora restriktivno tuma čiti te time i opravdati. 
S druge strane Komis ija pozdravlja sljede će: 
• Cilj i sadržaj članaka 8. i 9. o aerodinami čkim karakteristikama koje je predložila 
Komisija nisu izmijenjeni. Unato č tome što Vije će zamjenjuje predložene delegirane 
akte provedbenim aktima i ograni čava ih sadržajem članka 8., Komisija se, imaju ći u 
vidu rad stru čne skupine koju je osnovala, može  složiti s tim pristupom potankom 
opisivanju i utvr đivanju tehni čkog sadržaja tih akata. Sadržaj delegiranih akata 
predviđenih člankom 9. može se uvrstiti u ažurira nja uredaba o homologaciji vozila 
na temelju Direktive 2007/46/EZ. Vije će je u člancima 8. i 9. pojasnilo ulogu propisa 
o homologaciji (Direktiva 2007/46/EZ, Ur edba (EZ) br. 661/2009 i Uredba (EU) 
br. 1230/2012). 
• Uvođenje zajedni čke odgovornosti otpremnika i prije voznika u prijevozu kontejnera. 
• Proširenje podru čja primjene predloženog pove ćanja dopuštene mase za 
električna/hibridna vozila na vozila s pogonom na alternativna goriva kako bi se 
uzela u obzir dodatna masa potrebna  za tu alterna tivnu tehnologiju. 
• Vijeće je donijelo novu definiciju operacije  intermodalnog prijevoza kojom se na 
odgovaraju ći način uzima u obzir posebnost prij evoza vodnim putovima. Ta nova 
definicija primjenjivala bi se za ods tupanja od dodatnih 15 centimetara i dodatne 
44 tone za kontejnere i izmj enjive sanduke duljine 45 stopa. 
• Vijeće je pove ćalo dopuštenu masu za dvoosovinske autobuse na 19,5 tona (500 kg 
više od mase iz prijedloga Komis ije) kako bi se u obzir uzelo i pove ćanje mase zbog 
obveznih sustava u vozilu (razred Euro VI., sigurnosna oprema). 
Kad je rije č o prekograni čnom prometu duljih vozila, Komisija uzima u obzir razli čita 
mišljenja država članica i odluku Vije ća prema kojoj se ne će mijenjati tekst aktualne 
Direktive. Komisija može pr istati na kompromis koji uklju čuje brisanje odredaba 
odgovaraju ćeg članka, čime se održava status quo  aktualne Direktive. Komisija je objavila 
izjavu u kojoj je potvrdila svoje tuma čenje pitanja prekograni čnog prometa duljih vozila, kako 
je već izneseno u prethodno navedenom dopisu potpredsjednika Kallasa g. Simpsonu.  
 
HR 5   HR 4. Z AKLJUČAK 
Komisija smatra da je ažurira nje propisa o masi i dimenzij ama teških teretnih vozila i 
autobusa klju čno za ostvarenje ciljeva smanjenja emisija stakleni čkih plinova. Nove kabine 
bit će aerodinami čnije, a istovremeno će se zahvaljuju ći većim kabinama u budu ćim vozilima 
omogućiti postavljanje nove opreme za poboljšanje u činkovitosti potroš nje goriva. Sli čno 
tome, Komisija smatra da će biti mogu će konstruirati sigurnije kamione te smanjiti broj 
smrtnih slu čajeva u prometnim nesre ćama u urbanim podru čjima do kojih dolazi pri malim 
brzinama, a u kojima sudjeluju teška vozila. S lijedom navedenoga, Komisija smatra da bi 
čekanje u trajanju od nekoli ko godina prije nego što proizvo đači na tržište stave 
novodizajnirane proizvode, koji su  u velikoj mjeri spremni za uvo đenje, bilo suprotno 
interesima gra đana Unije. Stajalište je Komisije da bi ta pitanja trebalo postaviti tijekom 
pregovora suzakonodavaca.