–vođenje pregovora o operativnoj suradnji s Europolom. To ovisi i o navedenim izmjenama zakonodavstva o zaštiti podataka;

Kako je navedeno u izvješću, Komisija i turska tijela dogovorili su praktične načine provedbe tih mjerila prije no što se u potpunosti ispune.

Zbog praktičnih i proceduralnih razloga, za ispunjavanje dva od sedam preostalih uvjeta potreban je dulji vremenski rok za provedbu. Stoga ih je bilo nemoguće u potpunosti ispuniti do podnošenja prijedloga. To se odnosi na sljedeća dva mjerila:

U trećem izvješću o napretku Turske u ispunjavanju uvjeta Plana za liberalizaciju viznog režima, podnesenom istodobno s ovim Prijedlogom, Komisija napominje da su na temelju jačeg angažmana i odlučnosti koje je Turska iskazala nakon sastanka na vrhu EU-a i Turske od 29. studenoga 2015., turska tijela posljednjih mjeseci pojačala svoje napore u ispunjavanju tog uvjeta. Komisija priznaje dobar napredak koji su dosad ostvarila turska tijela i potiče ih da hitno pojačaju napore za ispunjavanje svih uvjeta kako bi se postigla liberalizacija viznog režima do kraja lipnja.

Sastanci šefova država ili vlada EU-a i Turske održali su se 7. i 18. ožujka 2016. Posljednji sastanak zaključen je Izjavom EU-a i Turske u kojoj se navodi da će se „ostvarenje Plana za liberalizaciju viznog režima ubrzati u odnosu na sve države članice sudionice s ciljem ukidanja viza za turske državljane najkasnije do kraja lipnja 2016., pod uvjetom da budu ispunjena sva mjerila. Turska će u tu svrhu poduzeti potrebne korake za ispunjenje preostalih uvjeta kako bi Komisiji omogućila da nakon potrebne ocjene usklađenosti s mjerilima do kraja travnja podnese odgovarajući prijedlog, na temelju kojega će Europski parlament i Vijeće donijeti konačnu odluku.”

Na sastanku na vrhu EU-a i Turske 29. studenoga 2015. Turska se obvezala ubrzati provedbu Plana, prije primjene svih odredbi Sporazuma EU-a i Turske o ponovnom prihvatu, u cilju postizanja liberalizacije viznog režima do listopada 2016. Tu je obvezu Europska unija pozdravila.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

Podnošenjem prijedloga početkom svibnja omogućuje se da od trenutka kada se nacrt dostavi nacionalnim parlamentima do donošenja prijedloga krajem lipnja, kako je navedeno u Izjavi EU-a i Turske od 18. ožujka 2016., protekne osam tjedana, što je u skladu s člankom 4. Protokola br. 1 Ugovora o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji. Prijedlogom se stoga omogućuje ostvarenje ključnog elementa Izjave EU-a i Turske, koju su 18. ožujka dogovorili šefovi država ili vlada.

Održane su redovne rasprave s državama članicama u Vijeću za pravosuđe i unutarnje poslove, COREPER-u, Radnoj skupini Vijeća za proširenje (COELA), sastanci sa savjetnicima za pravosuđe i unutarnje poslove država članica te nekoliko izlaganja Europskom parlamentu o trenutačnom stanju u dijalogu o liberalizaciji viznog režima, plenarno i u Odboru za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove (LIBE).

•Prikupljanje i primjena stručnog znanja

Komisija je prikupila sveobuhvatne podatke o primjeni svih zahtjeva u okviru Plana u Turskoj. Tijekom dijaloga o liberalizaciji viznog režima s Turskom stručnjaci iz službi Komisije, Europske službe za vanjsko djelovanje (ESVD), država članica EU-a i relevantnih agencija EU-a (Frontex, EASO, Europol, Eurojust) analizirali su tursko zakonodavstvo u područjima obuhvaćenima dijalogom o liberalizaciji viznog režima i njegovu provedbu, posebno u pogledu pripreme izvješća. Održano je nekoliko razgovora o tehničkim pitanjima, obavile su se terenske posjete te je prikupljena znatna dokumentacija uz pomoć turskih nadležnih tijela i stručnjaka.

•Procjena učinka

Uz drugo izvješće Komisije od 4. ožujka 2016. priložen je Radni dokument službi Komisije u kojem se na temelju statističkih podataka Eurostata, podataka prikupljenih od relevantnih agencija EU-a i utvrđenih kretanja procjenjuje mogući učinak liberalizacije viznog režima za Tursku na stanje migracija u Europskoj uniji.

Uz treće izvješće, koje se izdaje istodobno s ovim Prijedlogom, prilaže se Radni dokument službi Komisije u kojem se uz svaki uvjet pružaju činjenični podaci o trenutačnom stanju njegova ispunjenja. Taj dokument uključuje i procjenu mogućeg utjecaja liberalizacije viznog režima za Tursku na sigurnosno stanje u Europskoj uniji.

Nije potrebna daljnja procjena učinka.

•Temeljna prava

Ovim se Prijedlogom ne utječe negativno na zaštitu temeljnih prava u Europskoj uniji. Ispunjavanjem mjerila Plana poboljšat će se zaštita ljudskih prava u Turskoj.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

nije primjenjivo

5.OSTALI DIJELOVI

•Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

Izmijenjena Uredba izravno će se primjenjivati od dana stupanja na snagu i države članice odmah će je početi primjenjivati. Nije potreban plan provedbe.

Komisija će i dalje aktivno pratiti trajnu provedbu svih mjerila iz pet blokova Plana u Turskoj putem postojećih struktura i dijaloga za pridruživanje te, prema potrebi, putem ad hoc mehanizama praćenja.

Čak i nakon odobrenja bezviznog režima za Tursku, Komisija će organiziranjem redovitih sastanka Zajedničkog odbora EU-a i Turske za ponovni prihvat nastaviti pratiti provedbu odredaba Sporazuma EU-a i Turske o ponovnom prihvatu u Turskoj. Poštovanje tih odredaba u odnosu na sve države članice EU-a jedan je od temeljnih zahtjeva bezviznog režima.

•Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

Izmijenit će se Uredba (EZ) br. 539/2001 tako da se Turska premjesti iz Priloga I. (popis zemalja čijim su državljanima potrebne vize) u Prilog II. (popis zemalja čijim državljanima nisu potrebne vize). U skladu s Planom dodat će se bilješka u kojoj će se navesti da se izuzeće od zahtjeva za vizu primjenjuje na nositelje biometrijskih putovnica izdanih u skladu sa standardima Uredbe Vijeća (EZ) br. 2252/2004, posebno putovnica s otiscima prstiju šifriranim u sustavu dodatne kontrole pristupa (EAC).

Turska je obavijestila Komisiju da će dovršiti rad na svim potrebnim reformama u cilju izdavanja biometrijskih putovnica koje su potpuno u skladu sa standardima EU-a do kraja 2016. Turska će istodobno osigurati da će već do početka lipnja sve putovnice, koje će se izdati, sadržavati fotografiju i otiske prstiju nositelja na čipu te će biti potpuno u skladu s normama Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO). U tim će putovnicama otisci prstiju biti zaštićeni šifriranjem u sustavu proširene kontrole pristupa (EAC). Stoga će se izuzeće od zahtjeva za vizu iznimno primjenjivati i na nositelje navedenih putovnica ako su izdane između 1. lipnja 2016. i 31. prosinca 2016. To izuzeće prestaje važiti 31. prosinca 2017. Prije uvođenja bezviznog režima Turska treba svim državama članicama staviti na raspolaganje certifikate za autentifikaciju i očitavanje podataka pohranjenih na čipovima turskih putovnica.

2016/0141 (COD)