PISMO IZMJENE NACRTA IZMJENE PRORAČUNA BR. 6/2014 OPĆI IZVJEŠTAJ O PRIHODIMA IZVJEŠTAJ O RASHODIMA PO ODJELJCIMA Odjeljak III. – Komisija Odjeljak VIII.– Europski ombudsman /* COM/2014/0730 final */





PISMO IZMJENE NACRTA IZMJENE PRORAČUNA BR. 6/2014 OPĆI IZVJEŠTAJ O PRIHODIMA IZVJEŠTAJ O RASHODIMA PO ODJELJCIMA Odjeljak III. – Komisija Odjeljak VIII.– Europski ombudsman Uzimajući u obzir: – Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., zajedno s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a, – Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije[1], a posebno njezin članak 41., – Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[2], a posebno njezin članak 13., – opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2014., donesen 20. studenoga 2013.[3], – izmjenu proračuna br. 1/2014[4], donesenu 16. travnja 2014., – nacrt izmjene proračuna br. 2/2014[5], donesen 15. travnja 2014., – nacrt izmjene proračuna br. 3/2014[6], donesen 28. svibnja 2014., – nacrt izmjene proračuna br. 4/2014[7], donesen 9. srpnja 2014., – nacrt izmjene proračuna br. 5/2014[8], donesen 8. rujna 2014., – nacrt izmjene proračuna br. 6/2014[9], donesen 17. listopada 2014., Europska komisija ovime podnosi proračunskom tijelu pismo izmjene nacrta izmjene proračuna br. 6 za proračun za 2014. PROMJENE IZVJEŠTAJA O PRIHODIMA I RASHODIMA PO ODJELJCIMA Promjene izvještaja o prihodima i rashodima po odjeljcima dostupne su na EUR-Lexu (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). Verzija na engleskom jeziku ovog izvještaja priložena je u informativne svrhe kao prilog proračunu. SADRŽAJ 1. Uvod.. 3 2. Vlastita sredstva.. 3 3. Europski ombudsman.. 4 4. Sažeta tablica po naslovima VFO-a.. 5 1. Uvod Pismo izmjene nacrta izmjene proračuna (NIP) br. 6. za 2014. odnosi se na sljedeće: – Potrebna usklađenja vlastitih sredstava, kako bi se u obzir uzeli iznosi za salda PDV-a i BND-a koji su uistinu stavljeni na raspolaganje prvi radni dan prosinca 2014. – Povlačenje povećanja proračunskih odobrenih sredstava koje je prvotno zahtijevano za Europskog ombudsmana. 2. Vlastita sredstva Komisija je 17. listopada 2014. donijela nacrt izmjene proračuna (NIP) br. 6/2014[10]. Taj se NIP prvenstveno odnosio na ažuriranje u pogledu predviđanja tradicionalnih vlastitih sredstava (carine) te salda vlastitih sredstava temeljenih na PDV-u i BND-u. Pismo izmjene NIP-a br. 6 odnosi se na ažuriranje salda vlastitih sredstava temeljenih na PDV-u i BND-u. Usklađenja salda vlastitih sredstava temeljenih na PDV-u i BND-u razlikuju se iz godine u godinu. Na temelju podataka izračunanih u 2014. iznosi usklađenja vlastitih sredstava temeljenih na BND-u, na temelju kojih neke države članice moraju staviti na raspolaganje dodatne iznose, mogu biti iznimno visoki zbog znatnih revizija podataka o BND-u za prethodne godine koje provode države članice. S obzirom na iznimne okolnosti i na zahtjev Vijeća, Komisija je predložila izmjenu Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 o provedbi Odluke 2007/436 (EZ, Euratom) o sustavu vlastitih sredstava Zajednica[11], kojoj je namjena ublažiti učinak na proračunsko stanje država članica time da im se omogući da na raspolaganje stave iznos koji proizlazi iz tih usklađenja (salda PDV-a i BND-a) u bilo kojem trenutku u razdoblju od prvog radnog dana u prosincu 2014. i prvog radnog dana u rujnu 2015. Nakon što se donese, izmijenjena Uredba primjenjivat će se retroaktivno za salda PDV-a i BND-a koja su se morala staviti na raspolaganje prvog radnog dana u prosincu 2014. Stoga je Komisija revidirala iznose koji su početno uneseni u NIP br. 6. kako bi se u obzir uzeli iznosi salda PDV-a i BND-a koji su uistinu stavljeni na raspolaganje prvog radnog dana u prosincu 2014. Cilj je ovog Pisma izmjene NIP-a br. 6. uvrštenje potrebnih usklađenja za salda PDV-a i BND-a kako slijedi: Država članica || NIP br. 6/2014: salda PDV-a/BND-a || Pismo izmjene NIP-a br. 6/2014: salda PDV-a/BND-a || Novi iznos salda PDV-a/BND-a Belgija || 118 877 000 || — || 118 877 000 Bugarska || 36 472 000 || – 36 472 000 || 0 Češka || 78 521 000 || — || 78 521 000 Danska || – 125 685 000 || — || – 125 685 000 Njemačka || 1 359 003 000 || — || 1 359 003 000 Estonija || 7 311 000 || — || 7 311 000 Irska || 112 176 000 || — || 112 176 000 Grčka || 221 982 000 || — || 221 982 000 Španjolska || 589 152 000 || — || 589 152 000 Francuska || 562 251 000 || – 525 273 000 || 36 978 000 Hrvatska || – 1 419 000 || — || – 1 419 000 Italija || 1 502 273 000 || -1 173 983 000 || 328 290 000 Cipar || 53 725 000 || – 53 725 000 || 0 Latvija || 24 573 000 || — || 24 573 000 Litva || 7 516 000 || — || 7 516 000 Luksemburg || – 66 930 000 || — || – 66 930 000 Mađarska || 39 782 000 || — || 39 782 000 Malta || 18 323 000 || – 18 323 000 || 0 Nizozemska || 1 103 422 000 || — || 1 103 422 000 Austrija || – 57 094 000 || — || – 57 094 000 Poljska || – 26 803 000 || — || – 26 803 000 Portugal || 121 602 000 || — || 121 602 000 Rumunjska || 75 080 000 || — || 75 080 000 Slovenija || 8 064 000 || – 8 064 000 || 0 Slovačka || – 6 663 000 || — || – 6 663 000 Finska || – 34 319 000 || — || – 34 319 000 Švedska || 190 111 000 || — || 190 111 000 Ujedinjena Kraljevina || 3 616 456 000 || – 3 616 456 000 || 0 Članci 310 & 320 — Ukupno || 9 527 759 000 || – 5 432 296 000 || 4 095 463 000 3. Europski ombudsman U prvotnom NIP-u br. 6/2014 ured Europskog ombudsmana podnio je zahtjev za 93 500 EUR u dodatnim odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje kako bi se mogle pokriti nepodmirene potrebe povezane s usklađivanjem plaća od 1. srpnja 2012. o kojem je konačno odlučeno u travnju 2014., koji nije bio uključen u odobreni proračun za 2014. i za koji je proračunsko tijelo u rujnu odobrilo zahtjev za prijenos kojim će se pokriti 50 % tih potreba. Međutim, od donošenja NIP-a br. 6/2014, ured Ombudsmana utvrdio je dodatne mogućnosti za preraspodjelu i predložio drugi zahtjev za prijenos kako bi se osiguralo da se sredstva za isplatu plaća za prosinac mogu isplatiti. Slijedom toga, pretpostavljajući da će proračunsko tijelo odobriti i drugi zahtjev za prijenos, prvotni zahtjev za dodatna odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje u NIP-u br. 6/2014 može se povući. 4. Sažeta tablica po naslovima VFO-a Naslov || Proračun za 2014 || Pismo izmjene Nacrta proračuna br. 6/2014 || Proračun za 2014 (uključujući IP 1 i NIP od 3 – 8/2014) || (uključujući IP 1 i NIP od 3 – 8/2014) Odobrena sredstva za preuzimanje obveza || Odobrena sredstva za plaćanje || Odobrena sredstva za preuzimanje obveza || Odobrena sredstva za plaćanje || Odobrena sredstva za preuzimanje obveza || Odobrena sredstva za plaćanje 1. || Pametan i uključiv rast || 63 986 340 779 || 66 374 487 058 || || || 63 986 340 779 || 66 374 487 058 Gornja granica || 63 973 000 000 || || || || 63 973 000 000 || Instrument fleksibilnosti || 89 330 000 || || || || 89 330 000 || Razlika do gornje granice || 75 989 221 || || || || 75 989 221 || 1a || Konkurentnost za rast i radna mjesta || 16 484 010 779 || 12 028 322 326 || || || 16 484 010 779 || 12 028 322 326 Gornja granica || 16 560 000 000 || || || || 16 560 000 000 || Razlika do gornje granice || 75 989 221 || || || || 75 989 221 || 1b || Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija || 47 502 330 000 || 54 346 164 732 || || || 47 502 330 000 || 54 346 164 732 Gornja granica || 47 413 000 000 || || || || 47 413 000 000 || Instrument fleksibilnosti || 89 330 000 || || || || 89 330 000 || Razlika do gornje granice || || || || || || 2. || Održiv rast: prirodni resursi || 59 190 929 284 || 56 558 779 469 || || || 59 190 929 284 || 56 558 779 469 Gornja granica || 59 303 000 000 || || || || 59 303 000 000 || Razlika do gornje granice || 112 070 716 || || || || 112 070 716 || Od čega: Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) — Rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja || 43 778 100 000 || 43 776 956 403 || || || 43 778 100 000 || 43 776 956 403 Posebna gornja granica || 44 130 000 000 || || || || 44 130 000 000 || Neto prijenos između EFJP-a i EPFRR-a || 351 900 000 || || || || 351 900 000 || Razlika do gornje granice || || || || || || 3. || Sigurnost i građanstvo || 2 171 998 732 || 1 677 039 976 || || || 2 171 998 732 || 1 677 039 976 Gornja granica || 2 179 000 000 || || || || 2 179 000 000 || Razlika do gornje granice || 7 001 268 || || || || 7 001 268 || 4. || Globalna Europa || 8 325 000 000 || 6 842 004 256 || || || 8 325 000 000 || 6 842 004 256 Gornja granica || 8 335 000 000 || || || || 8 335 000 000 || Razlika do gornje granice || 10 000 000 || || || || 10 000 000 || 5. || Administracija || 8 404 610 581 || 8 405 483 381 || – 93 500 || – 93 500 || 8 404 517 081 || 8 405 389 881 Gornja granica || 8 721 000 000 || || || || 8 721 000 000 || Razlika do gornje granice || 316 389 419 || || || || 316 482 919 || Od čega: administrativni rashodi institucija || 6 797 485 938 || 6 798 358 738 || || || 6 797 485 938 || 6 798 358 738 Posebna gornja granica || 7 056 000 000 || || || || 7 056 000 000 || Razlika do gornje granice || 258 514 062 || || || || 258 514 062 || 6. || Naknade || 28 600 000 || 28 600 000 || || || 28 600 000 || 28 600 000 Gornja granica || 29 000 000 || || || || 29 000 000 || Razlika do gornje granice || 400 000 || || || || 400 000 || Ukupno || 142 107 479 376 || 139 886 394 140 || || || 142 107 385 876 || 139 886 300 640 Gornja granica || 142 540 000 000 || 135 866 000 000 || || || 142 540 000 000 || 135 866 000 000 Instrument fleksibilnosti || 89 330 000 || || || || 89 330 000 || Pričuva za nepredviđene izdatke || || 4 026 700 000 || || || || 4 026 700 000 Razlika do gornje granice || 521 850 624 || 6 305 860 || || || 521 944 124 || 6 399 360 || Posebni instrumenti || 582 905 968 || 482 875 868 || || || 582 905 968 || 482 875 868 Sveukupno || 142 690 385 344 || 140 369 270 008 || || || 142 690 291 844 || 140 369 176 508 [1] SL L 298, 26.10.2012., str. 1. [2] SL L 347, 20.12.2013., str. 884. [3] SL L 51, 20.2.2014., str. 1. [4] SL L 204, 11.07.2014., str. 1. [5] COM(2014) 234, 15.4.2014. [6] COM(2014) 329, 28.5.2014. [7] COM(2014) 461, 9.7.2014. [8] COM(2014) 564, 8.9.2014. [9] COM(2014) 649, 17.10.2014. [10] COM(2014) 649, 17.10.2014. [11] COM(2014) 704, 12.11.2014.