Bugarska i Rumunjska još ne primjenjuju u potpunosti schengensku pravnu stečevinu, ali sudjeluju u SIS-u II za potrebe suradnje u području kaznenog progona. One će se koristiti sustavom SIS za kontrolu vanjske granice čim odluka o ukidanju unutarnjih graničnih kontrola stupi na snagu.

Države članice moraju opravdati pristup nadležnog tijela podataka u SIS-u. One godišnje dostavljaju popis tijela i kategorije upozorenja kojima ta tijela imaju pristup agenciji eu-LISA radi objave koja se zahtijeva pravnim instrumentima. Prema procjenama, trenutačno se otprilike dva milijuna krajnjih korisnika u državama članicama koristi sustavom SIS II.

Države članice za pretraživanje podataka, ovisno o tehničkoj provedbi sustava SIS II na nacionalnoj razini, mogu upotrebljavati Središnji SIS, svoju nacionalnu inačicu ili oba sustava. SIS II uobičajeno je dostupan krajnjim korisnicima preko njihovih nacionalnih sustava. Primjerice, tijela kaznenog progona ili graničnog nadzora u državi članici tražene će osobe ili predmete pretraživati u odgovarajućim nacionalnim bazama podataka i usporedo s time u sustavu SIS II. U većini država članica to se odvija putem jedinstvenog sučelja za pretraživanje. Ova integracija u svakodnevni rad krajnjih korisnika rezultira vrlo čestim korištenjem sustavom SIS II. To je dovelo do znatnog operativnog uspjeha na područjima država članica povezanih sa sustavom SIS II, na jednostavnoj osnovi omogućavanja prekograničnog pristupa informacijama.

Podaci o osobama pohranjeni u SIS-u II potrebni su za lociranje osobe i potvrdu njezina identiteta (što danas uključuje fotografiju i otiske prstiju ako su dostupni), kao i druge relevantne informacije o upozorenju (uključujući radnje koje treba poduzeti). Čim to bude tehnički moguće, otisci prstiju mogu se upotrebljavati i za utvrđivanje identiteta osobe na temelju biometrijskog identifikatora (u prvom redu otisaka prstiju) umjesto njihove trenutačne upotrebe samo za potvrdu identiteta. U tijeku je projekt uvođenja sustava automatizirane identifikacije otisaka prstiju (AFIS) u Središnji SIS II kako bi se to olakšalo.

2. CILJEVI OCJENE

Na temelju Uredbe (EZ) br. 1987/2006 i Odluke Vijeća 2007/533/PUP tri godine nakon početka djelovanja sustava SIS II 9. travnja 2013. Komisija je provela sveobuhvatnu ocjenu u skladu sa sljedećim ciljevima za svako predmetno područje.

2.1. Članak 50. stavak 5. Uredbe (EZ) br. 1987/2006 i članak 66. stavak 5. Odluke Vijeća 2007/533/PUP)

Predmet je ocjene Središnji SIS II; bilateralna i multilateralna razmjena dodatnih informacija među državama članicama; preispitivanje postignutih rezultata u odnosu na ciljeve; procjena važenja temeljnih načela; ocjena primjene ove Odluke/Uredbe u pogledu Središnjeg sustava SIS II; sigurnost Središnjeg sustava SIS II i implikacije za buduće operacije.

2.2. Članak 24. stavak 5. Uredbe (EZ) br. 1987/2006 (upozorenja o zabrani ulaska ili boravka)

Predmet je ocjene preispitivanje primjene tog članka; donošenje potrebnih prijedloga za izmjenu odredaba ovog članka kako bi se postigla viša razina usklađenosti kriterija za unos upozorenja.

2.3. Članak 43. Uredbe (EZ) br. 1987/2006 i članak 59. Odluke Vijeća 2007/533/PUP (pravna sredstva)

Predmet su ocjene prikupljanje i preispitivanje odredaba u svakoj državi članici o: (a) mogućnosti osobe da pokrene postupak pred sudovima ili nadležnim tijelom u skladu s pravom države članice za pristup, ispravke, brisanje ili pribavljanje informacija ili za naknadu štete u vezi s upozorenjem koje se odnosi na nju te o (b) uzajamnom provođenju odluka u drugim državama članicama.

3. POSTUPAK OCJENE

Glavna uprava za migracije i unutarnje poslove interno je provela ocjenu putem statističkih izvješća, istraživanja, upitnika, intervjua te ciljanih sastanaka i radionica.

Uz statističke podatke koji su potrebni za obavješćivanje javnosti, eu-LISA prikuplja i statističke podatke o upotrebi sustava SIS II i funkcioniranju samog sustava. Države članice prikupljaju statističke podatke o razmjeni dopunskih informacija i pronađenim podacima o upozorenjima. SIS II je od samog početka pravno i tehnički osmišljen za potrebe pružanja statističkih podataka o njegovoj upotrebi i učinkovitosti.

U pogledu tehničkih i operativnih aspekata upravljanja sustavom SIS II, izvješće opisano u članku 66. stavku 4. Odluke o sustavu SIS II koje je izradila eu-LISA uključeno je u ukupnu ocjenu. To izvješće opisuje tehničko funkcioniranje Središnjeg sustava SIS II i mreže, uključujući njihovu sigurnost, od njegova početka rada 9. travnja 2013. do 31. prosinca 2014. Tražeći buduća rješenja za niz tehničkih problema koje su utvrdile države članice, Komisija je pokrenula istraživanje o mogućim poboljšanjima strukture sustava SIS II radi ušteda, unapređenja poslovnog kontinuiteta, odgovora na povećanu upotrebu sustava i različite vrste transakcija koje će biti potrebne, osobito za otiske prstiju.

Sigurnost Središnjeg sustava SIS II procijenjena je uključivanjem izvješća eu-LISA-e o Središnjem SIS-u II te relevantnih odjeljaka iz revizije Središnjeg sustava SIS za 2014. koju je proveo Europski nadzornik za zaštitu podataka.

Ocjenjivanje je nastavljeno otvorenim pitanjima o tehničkim i operativnim aspektima sustava SIS II. Pitanja su obuhvaćala operativna i pravna pitanja, ali odgovori su također procijenjeni i prezentirani u skladu s pet ključnih kriterija ocjenjivanja: djelotvornost, učinkovitost, usklađenost, relevantnost i dodana vrijednost za EU.

Putem Europske migracijske mreža pod predsjedanjem Komisije upućen je niz pitanja državama članicama kako bi se prikupili podaci kojima će se doprinijeti lakšem ocjenjivanju upotrebe upozorenja o zabrani ulaska ili boravka te savjetodavni postupci.