Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o suspenziji određenih koncesija koje se odnose na uvoz u Uniju poljoprivrednih proizvoda podrijetlom iz Turske (kodifikacija ) /* COM/2014/0593 final - 2014/0275 (COD) */





OBRAZLOŽENJE 1. U kontekstu Europe građana Komisija veliku važnost pridaje pojednostavnjenju i objašnjenju prava Unije kako bi ono bilo jasnije i pristupačnije građanima te kako bi se građanima dala mogućnost i prilika da ostvare svoja posebna prava koja su im njime dana. Taj cilj ne može se ostvariti sve dok su brojne odredbe koje su nekoliko puta izmijenjene, često i znatno, razasute u različitim aktima pa se moraju tražiti dijelom u izvornom aktu, a dijelom u aktima o izmjenama. Kako bi se pronašla pravila na snazi potreban je stoga opsežan istraživački rad i usporedba mnogih različitih akata. Zbog toga je, ako pravo mora biti jasno i transparentno, od ključne važnosti i kodifikacija pravila koja su često mijenjana. 2. Komisija je 1. travnja 1987. donijela odluku[1] da će svojem osoblju dati uputu o tome da bi sve akte trebalo kodificirati nakon najviše deset izmjena, u kojoj je naglasila da je riječ o minimalnom zahtjevu i da bi odjeli morali nastojati tekstove za koje su nadležni kodificirati i u kraćim razmacima kako bi se osiguralo da su odredbe jasno i lako razumljive. 3. To je potvrđeno u Zaključcima predsjedništva Europskog vijeća u Edinburghu (u prosincu 1992.)[2] te je naglašena važnost kodifikacije jer se njome osigurava izvjesnost u pogledu prava koje se primjenjuje na određeni predmet u određeno vrijeme. Kodifikacija se mora obaviti u cijelosti u skladu s uobičajenim postupkom za donošenje akata Unije. Budući da se akti koji se kodificiraju sadržajno ne izmjenjuju, Europski parlament, Vijeće i Komisija sporazumjeli su se u međuinstitucijskom sporazumu od 20. prosinca 1994. da se za brzo donošenje kodificiranih akata može primijeniti ubrzani postupak. 4. Svrha je ovog prijedloga kodificirati Uredbu Vijeća (EZ) br. 1506/98 od 13. srpnja 1998. o uvođenju povlastice za Tursku u obliku carinske kvote Zajednice za lješnjake u 1998. i o suspenziji određenih povlastica[3]. Novom uredbom nadomjestit će se razni akti koji su u nju ugrađeni[4]; u ovaj se prijedlog u cijelosti prenosi sadržaj akata koji se kodificiraju te se njime oni objedinjuju u jedan akt samo uz one formalne izmjene koje su potrebne za kodifikaciju. 5. Prijedlog kodifikacije izrađen je na temelju privremene konsolidacije, na 23 službena jezika, Uredbe (EZ) br. 1506/98 i akta o njezinoj izmjeni, koju je obavio Ured za publikacije Europske unije s pomoću sustava za obradu podataka. U slučajevima kada su člancima dani novi brojevi, korelacija između starih i novih brojeva prikazana je u tablici u Prilogu III. kodificirane Uredbe. ê 1506/1998 (prilagođeno) 2014/0275 (COD) Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o suspenziji određenih Ö koncesija koje se odnose na uvoz u Uniju poljoprivrednih proizvoda podrijetlom iz Turske Õ (kodifikacija ) EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ö Ugovor o funkcioniranju Europske unije Õ, a posebno njegov članak 207. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora[5], u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom, budući da: ê (1) Uredba Vijeća (EZ) br. 1506/98[6] bila je značajno izmijenja[7]. U interesu jasnoće i racionalnosti, ovu Uredbu potrebno je kodificirati. ê 1006/98 uv. izjava 1 (prilagođeno) (2) Temeljem Sporazuma o pridruživanju između Europske ekonomske zajednice i Turske[8], („Sporazum”), toj zemlji bile su dodijeljene Ö koncesije Õ za određene poljoprivredne proizvode. ê 1506/98 uv. izjava 4 (prilagođeno) (3) Odlukom br. 1/98 Vijeća za pridruživanje EZ-Turska[9] predviđa se poboljšanje i konsolidacija trgovinskih povlastica vezanih za uvoz poljoprivrednih proizvoda podrijetlom iz Turske u Ö Uniju Õ te se utvrđuje niz preferencijalnih Ö koncesija Õ za izvoz mesa i živih životinja iz Zajednice u Tursku. ê 1506/98 uv. izjava 5 (prilagođeno) (4) Turska od 1996. primjenjuje zabranu uvoza živih životinja vrste goveda (oznaka KN 0102) i ograničenja na uvoz goveđeg mesa (oznake KN 0201-0202). Te mjere su, s obzirom da se radi o količinskim ograničenjima, nespojive sa Sporazumom i sprečavaju Ö Uniju Õ da ima korist od Ö koncesija Õ koje su joj dodijeljene u skladu s Odlukom br. 1/98. Unatoč razgovorima s Turskom o ovom problemu, s ciljem pronalaženja rješenja putem pregovora, količinska ograničenja još uvijek su na snazi. ê 1506/98 uv. izjava 6 (prilagođeno) (5) Kao posljedica tih mjera, izvoz predmetnih proizvoda podrijetlom iz Ö Unije Õ u Tursku je blokiran. Zbog zaštite trgovinskih interesa Ö Unije Õ ovu situaciju bi trebalo Ö uravnotežiti istovrsnim Õ mjerama. Stoga bi Ö koncesije Õ navedene u Ö Prilogu I. Õ ove Uredbe trebalo suspendirati. ê 255/2014 uv. izjava 6 (prilagođeno) (6) Kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za provedbu ove Uredbe, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti. Te bi se ovlasti trebale izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća[10], ê 1506/98 (prilagođeno) Ö DONIJELI Õ SU OVU UREDBU: Članak 1. Suspendiraju se dvije carinske kvote utvrđene u Prilogu I. ê 255/2014 čl. 3. 1 Članak 2. Komisija provedbenim aktima prekida mjere suspenzije iz članka 1. nakon što se ukinu ograničenja na povlašteni izvoz iz Unije u Tursku. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 3. stavka 2. ê 255/2014 čl. 3. 2 Članak 3. 1. Komisiji pomaže Odbor za zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda uspostavljen člankom 229. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća[11]. Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011. 2. Prilikom upućivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011. 3. Ako se mišljenje odbora mora dobiti na temelju pisanog postupka, navedeni postupak završava bez rezultata kada to, u roku za davanje mišljenja, odluči predsjednik odbora ili to zahtijeva najmanje četvrtina članova odbora. ê Članak 4. Uredba (EZ) br. 1506/98 stavlja se izvan snage. Upućivanje na Uredbu stavljenu izvan snage smatraju se upućivanjima na ovu Uredbu i čitaju se u skladu s korelacijskom tablicom u Prilogu III. ê 1506/98 (prilagođeno) Članak 5. Ova Uredba stupa na snagu Ö dvadesetog Õ dana od dana objave u Službenom listu Europske Ö Unije Õ. ê 1506/98 Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu, Za Europski parlament Za Vijeće Predsjednik/Predsjednica Predsjednik/Predsjednica [1] COM(87) 868 PV. [2] Vidi Prilog 3. dijelu A. Zaključaka. [3] Unesena u zakonodavni program za 2014. [4] Vidi Prilog II. ovom prijedlogu. [5] SL C […], […], str. […]. [6] Uredba Vijeća (EZ) br. 1506/98 od 13. srpnja 1998. o uvođenju povlastice za Tursku u obliku carinske kvote Zajednice za lješnjake u 1998. i o suspenziji određenih povlastica (SL L 200, 16.7.1998, str. 1.). [7] Vidi Prilog II. [8] SL 217, 29.12.1964., str. 3687/64. [9] Odluka br.1/98 Vijeća za pridruživanje EZ-Turska od 25. veljače 1998. o trgovinskim aranžmanima za poljoprivredne proizvode (SL L 86, 20.3.1998. str. 1.) [10] Uredba (EZ) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011, str. 13.). [11] Uredba (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (SL L 347, 20.12.2013., str. 671.). ê 1506/98 PRILOG I. Redni broj || Oznaka KN || Naziv robe || Količina kvote po godini ili po navedenom razdoblju (u tonama) || Primjenjiva carinska stopa 09.0217 || ex08071100 || Lubenice, svježe: || 14 000 || oslobođeno od 16. lipnja do 31. ožujka 09.0207 || 20029031 || Rajčice, pripremljene ili konzervirane na drugi način nego u octu ili octenoj kiselini, osim cijelih ili u komadima, s masenim udjelom suhe tvari 12 % ili većim || 30 000, s masenim udjelom suhe tvari 28-30 % || oslobođeno 09.0209 || 20029039 20029091 20029099 _________________ é PRILOG II. Uredba stavljena izvan snage i njezina izmjena Uredba Vijeća (EZ) br. 1506/98 (SL L 200, 16.7.1998., str. 1.) || || || Uredba (EU) br. 255/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 84, 20.3.2014., str. 57.) || Samo članak 3. _____________ PRILOG III. Korelacijska tablica Uredba (EZ) br. 1506/98 || Ova Uredba Članak 1. || - Članak 2. || Članak 1. Članak 3. || Članak 2. Članak 3.(a) || Članak 3. - || Članak 4. Članak 4. || Članak 5. Prilog I. || - Prilog II. || Prilog I. - || Prilog II. - || Prilog III _______________