Odstupanja od Direktive o PDV-u uvijek bi trebala biti vremenski ograničena kako bi se mogli ocijeniti njihovi učinci. Usto, uključivanje datuma isteka posebne mjere odstupanja do 31. prosinca 2024., kako je zatražila Belgija, u skladu je sa zahtjevima iz Direktive (EU) 2020/285. Prema toj direktivi, države članice dužne su donijeti nacionalne odredbe kako bi se s njom uskladile te ih primjenjivati od 1. siječnja 2025.

Mjera odstupanja u skladu je s ciljevima Direktive (EU) 2020/285 o izmjeni članaka od 281. do 294. Direktive o PDV‑u o posebnoj odredbi za mala poduzeća, proizašle iz akcijskog plana o PDV‑u, kojom se nastoji stvoriti moderan i pojednostavnjen sustav za te poslovne subjekte. Konkretno, njome se nastoje smanjiti troškovi usklađivanja u području PDV-a i narušavanje tržišnog natjecanja na domaćem tržištu i na razini EU-a, smanjiti negativni učinak praga te olakšati ispunjavanje obveza za poslovne subjekte i aktivnosti nadzora koje provode porezne uprave.

Uzimajući u obzir pozitivan učinak na smanjenje administrativnog opterećenja za poduzeća i poreznu upravu bez znatnog utjecaja na ukupni prihod od PDV-a, Belgiji bi trebalo odobriti produljenje mjere odstupanja do 31. prosinca 2024.

Na zahtjev Belgije Provedbenom odlukom Vijeća 2013/53/EU Vijeće je Belgiji odobrilo izuzeće od plaćanja PDV-a za porezne obveznike čiji godišnji promet ne prelazi 25 000 EUR do 31. prosinca 2015. Ta odluka izvorno je produljena do 31. prosinca 2018. Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2015/2348, a zatim ponovno do 31. prosinca 2021. Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2018/2077.

Dopisom evidentiranim pri Komisiji 5. svibnja 2021. Belgija je zatražila odobrenje da do 31. prosinca 2024. nastavi primjenjivati mjeru odstupanja od članka 285. Direktive o PDV-u kojom bi porezne obveznike čiji godišnji promet ne prelazi 25 000 EUR izuzela od plaćanja PDV-a.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

S obzirom na to da je odstupanje ograničenog opsega, posebna mjera odstupanja proporcionalna je cilju koji se želi postići, to jest pojednostavnjenju naplate poreza za male porezne obveznike i poreznu upravu.

•Temeljna prava

Prijedlog ne utječe na zaštitu temeljnih prava.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Nakon stupanja na snagu Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2021/769 od 30. travnja 2021. o izmjeni Uredbe (EEZ, Euratom) br. 1553/89 o konačnom jedinstvenom režimu ubiranja vlastitih sredstava koja proizlaze iz poreza na dodanu vrijednost, Belgija od 2021. nadalje neće izvršiti izračun naknade u izvješću o vlastitim sredstvima koja proizlaze iz poreza na dodanu vrijednost.

2021/0369 (NLE)

Prijedlog

PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA

o izmjeni Provedbene odluke 2013/53/EU u pogledu odobravanja Kraljevini Belgiji da tijekom dodatnog razdoblja primjenjuje posebnu mjeru odstupanja od članka 285. Direktive 2006/112/EZ

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost, a posebno njezin članak 395. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Provedbenom Odlukom Vijeća 2013/53/EU Kraljevini Belgiji odobrena je primjena posebne mjere kojom se odstupa od članka 285. Direktive 2006/112/EZ kojom se do 31. prosinca 2015. od PDV-a izuzimaju porezni obveznici čiji godišnji promet ne premašuje 25 000 EUR („posebna mjera odstupanja”). Odobrenje je izvorno Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2015/2348 produljeno do 31. prosinca 2018., a zatim Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2018/2077 do 31. prosinca 2021.

(2)Belgija je dopisom od 5. svibnja 2021. zatražila odobrenje za nastavak primjene posebne mjere odstupanja do 31. prosinca 2024., a to je datum do kojeg države članice moraju prenijeti Direktivu Vijeća (EU) 2020/285 kojom se utvrđuju jednostavnija pravila o PDV-u za mala poduzeća. Tom se direktivom državama članicama također omogućuje izuzimanje poreznih obveznika čiji godišnji promet u toj državi članici ne prelazi iznos od 85 000 EUR.

(3)U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisom od 29. lipnja 2021. zahtjev Belgije proslijedila ostalim državama članicama. Komisija je dopisom od 30. lipnja 2021. obavijestila Belgiju da ima sve informacije potrebne za razmatranje zahtjeva.

(4)Posebna mjera odstupanja u skladu je s Direktivom (EU) 2020/285, kojom se nastoje smanjiti troškovi usklađivanja u području PDV-a za mala poduzeća, narušavanja tržišnog natjecanja i na nacionalnoj razini i na razini Unije te negativni učinak prijelaza s izuzeća na oporezivanje (učinak praga). Njome se ujedno nastoje smanjiti troškovi usklađivanja za mala poduzeća i olakšati praćenje koje provode porezna tijela. Prag od 25 000 EUR u skladu je s člankom 284. Direktive 2006/112/EZ.

(5)Posebna mjera odstupanja i dalje neće biti obvezna za porezne obveznike. Porezni obveznici i dalje će moći odlučiti da se na njih primjenjuju uobičajene odredbe o PDV-u u skladu s člankom 290. Direktive 2006/112/EZ.

(6)Prema informacijama koje je dostavila Belgija, učinak posebne mjere odstupanja na ukupni iznos poreznog prihoda Belgije naplaćenog u fazi konačne potrošnje bit će zanemariv.

(7)Nakon stupanja na snagu Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2021/769 Belgija od 2021. nadalje neće izvršiti izračun naknade u izvješću o vlastitim sredstvima koja proizlaze iz poreza na dodanu vrijednost.