Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o sudjelovanju Unije u drugom Programu partnerstva europskih zemalja i zemalja u razvoju u području kliničkih studija koji zajednički poduzima više država članica /* COM/2013/0498 final - 2013/0243 (COD) */





OBRAZLOŽENJE 1. KONTEKST PRIJEDLOGA Partnerstvo europskih zemalja i zemalja u razvoju u području kliničkih studija (EDCTP) osnovano je kao odgovor na globalnu krizu u području zdravstva koju su prouzrokovale tri bolesti uglavnom povezane sa siromaštvom – HIV/AIDS, malarija i tuberkuloza – i na predanost EU-a milenijskim razvojnim ciljevima Ujedinjenih naroda za 2015. Aktivno je razdoblje financiranja prvog programa EDCTP-a (EDCTP1, 2003. – 2012.) završilo. Unatoč dosadašnjim rezultatima i učinku EDCTP-a zdravlje i društveno-gospodarski teret bolesti povezanih sa siromaštvom i dalje postoji te ometa održivi razvoj u zemljama u razvoju, posebno u supsaharskoj Africi. Više od jedne milijarde ljudi, uključujući 400 milijuna djece, boluje od jedne ili više bolesti povezanih sa siromaštvom, uključujući zanemarene zarazne bolesti, primjerice bolest spavanja i parazitske zarazne bolesti. Procjenjuje se da samo od HIV-a/AIDS-a umire godišnje 2 milijuna ljudi, a od malarije i tuberkuloze 2,2 milijuna. Osim što su uzrok nepotrebnih patnji i preuranjenih smrtnih slučajeva te bolesti negativno utječu na produktivnost, povećavaju nesigurnost i nemoć čime se nastavlja začarani krug siromaštva. Supsaharska je Afrika nerazmjerno pogođena tim bolestima s otprilike 90 % od ukupno svih smrtnih slučajeva povezanih s malarijom u Africi. U toj regiji živi preko dvije trećine svih osoba zaraženih HIV-om te se u njoj dogodi gotovo tri četvrtine smrtnih slučajeva povezanih s AIDS-om. Iako je opći napredak u području prehrane, higijene i zdravstvene infrastrukture važan, učinkovit i dugoročan nadzor nad bolestima povezanima sa siromaštvom zahtjeva i razvoj novih i poboljšanih medicinskih intervencija (proizvoda, načina liječenja i cjepiva). Iako postoji opće pomanjkanje takvih medicinskih proizvoda, mnogi postojeći lijekovi i cjepiva koji se trenutačno rabe datiraju iz početka 20. stoljeća te povrh toga nisu više učinkoviti zbog nastanka otpornosti na lijekove kod tih bolesti. Međutim, većina novih lijekova i cjepiva koji se razvijaju ostanu u fazi ranog kliničkog razvoja. Razlog tomu uglavnom su znatni troškovi povezani s kliničkim razvojem i testiranjima na ljudima potrebnima kako bi se potvrdila učinkovitost i sigurnost novih i poboljšanih medicinskih intervencija. Ti su troškovi povezani s tri ključna problema: i. nedovoljno ulaganja privatnog sektora zbog izostanka povrata ulaganja (nedostaci tržišta), ii. slaba sposobnost provedbe kliničkih istraživanja u zemljama supsaharske Afrike te iii. razjedinjena podrška javnosti. Slijedeći preporuke neovisne privremene ocjene programa EDCTP1 te zaključke sa sastanka država članica u rujnu 2010., belgijsko je predsjedanje Vijećem EU-a 26. studenog 2010. predložilo Vijeću za konkurentnost pokretanje drugog zajedničkog programa EDCTP-a (EDCTP2) s najmanje deset godina trajanja. U tu su svrhu države sudionice programa EDCTP1 objavile strateški poslovni plan 2014. – 2024. za program EDCTP2. Na tim osnovama Komisija iznosi prijedlog Direktive o sudjelovanju EU-a u drugom programu Partnerstva europskih zemalja i zemalja u razvoju u području kliničkih studija (EDCTP2) koji se temelji na članku 185. Ugovora o funkcioniranju Europske unije kojim se predviđa da EU sudjeluje u programima istraživanja i razvoja koje provodi nekoliko država članica. Cilj programa EDCTP2 Opći je cilj programa EDCTP2 poboljšati sposobnost EU-a za učinkovitija ulaganja u području istraživanja i razvoja novih i poboljšanih medicinskih intervencija u borbi protiv bolesti povezanih sa siromaštvom za dobrobit zemalja u razvoju i u suradnji s njima, što se osobito odnosi na zemlje supsaharske Afrike. Preciznije, cilj je programa EDCTP2 ostvariti sljedeće: · Povećani broj medicinskih intervencija za HIV/AIDS, tuberkulozu, malariju i druge bolesti povezane sa siromaštvom te do okončanja programa isporučiti najmanje jednu novu medicinsku intervenciju, primjerice novih lijekova ili cjepiva protiv TB-a ili bilo koje druge bolesti povezane sa siromaštvom; izdavanje najmanje 30 smjernica za poboljšano ili produljeno korištenje postojećih medicinskih intervencija; te ostvarenje napretka u kliničkom razvoju kod najmanje 20 predloženih medicinskih intervencija. · Ojačati suradnju sa zemljama supsaharske Afrike te poboljšati njihovu sposobnost provedbe kliničkih istraživanja u potpunoj sukladnosti s temeljnim etičkim načelima i relevantnim nacionalnim, europskim i međunarodnim zakonodavstvom, uključujući Povelju o temeljnim pravima EU-a, Europsku konvenciju o ljudskim pravima i njezine dopunske protokole, Izjavu iz Helsinkija Svjetske liječničke udruge, verzija iz 2008., te standarde dobre kliničke prakse Međunarodne konferencije o usklađivanju. · Bolju koordinaciju, usklađivanje i integraciju relevantnih nacionalnih programa radi povećanja isplativosti europskih javnih ulaganja; · Proširenu međunarodnu suradnju s drugim javnim i privatnim ulagačima. · Povećani učinak zbog učinkovite suradnje s relevantnim inicijativama EU-a, uključujući razvojnu pomoć EU-a. Program EDCTP2 osmišljen je kako bi nadopunio mjere provedene sukladno europskim fondovima za razvoj i instrumentima razvojne suradnje te kako bi odgovorio na obveze Unije prema zaključcima konferencije Rio+20 2012. o razvoju i ostvarivanju na međunarodnoj razini dogovorenih ciljeva održivog razvoja koji će slijediti nakon milenijskih razvojnih ciljeva te ih uključivati. 2. REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENA UČINAKA U pripremi prijedloga u potpunosti su se uzeli u obzir odgovori dobiveni na širokoj raspravi zainteresiranih strana, uključujući i javnu raspravu. Europski i afrički političari, kao i zainteresirane strane iz područja industrije, znanosti i građanskog društva izrekli su svoja stajališta. Prijedlogom se oslanja i na vanjske privremene ocjene programa EDCTP1 kao i na dubokosežnu procjenu učinka novog programa EDCTP2. Ta se savjetovanja, ocjene i procjene EDCTP-a konzistentno nastavljaju s novim programom koji će trajati 10 godina i pokrivati područje primjene koje će se proširiti na druge bolesti povezane sa siromaštvom (osim HIV-a/AIDS-a, tuberkuloze i malarije) kao i na sve stupnjeve kliničkog razvoja. Usmjerenost će u zemljopisnom smislu i dalje biti na zemlje supsaharske Afrike koje su nerazmjerno pogođene bolestima povezanim sa siromaštvom i s kojima je Unija zasnovala strateško partnerstvo. 3. PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA 3.1. Pravna osnova Prijedlog programa EDCTP2 temelji se na članku 185. Ugovora o funkcioniranju EU-a kojim se Uniji omogućuje da prilikom provedbe višegodišnjeg okvirnog programa predvidi sudjelovanje u programima istraživanja i razvoja, koje je poduzelo nekoliko država članica, sukladno dogovoru s dotičnim državama članicama, uključujući sudjelovanje u strukturama uspostavljenima radi provedbe tih programa. 3.2. Načelo supsidijarnosti Temeljna osnova inicijative EDCTP-a zajednički je program koji Unija podupire i u kojem sudjeluje, a koji se temelji na nacionalnim programima i aktivnostima država članica i pridruženih zemalja te se od tih programa i aktivnosti i sastoji. Isplativost europskih investicija u kliničke istraživačke programe poboljšava se osiguravanjem zajedničke platforme koja omogućuje bolje iskorištavanje rezultata istraživanja u svrhu novih i poboljšanih medicinskih intervencija u borbi protiv HIV-a/AIDS-a, malarije, tuberkuloze i drugih bolesti povezanih sa siromaštvom za dobrobit zemalja u razvoju, posebno zemalja supsaharske Afrike. Očekivani će učinak na europskoj razini biti veći od učinka svih nacionalnih programa i aktivnosti zajedno. Njime će se omogućiti potrebna kritična masa u smislu ljudstva i financija, tako što će se ujediniti dodatna stručna znanja i resursi koji budu dostupni kako bi se ubrzao razvoj novih i boljih medicinskih intervencija koje su hitno potrebne za smanjenje razornog učinka bolesti povezanih sa siromaštvom u zemljama u razvoju. Osim toga, program će na globalnoj razini pomoći Europi da zauzme jedinstven stav u svojim zajedničkim istraživačkim naporima u području borbe protiv tih bolesti u zemljama u razvoju. Naposljetku, na taj se način promiče dugoročni strukturni utjecaj na istraživačke politike i njoj slične sustave u Europi i zemljama u razvoju te se pomaže da istraživačke i razvojne politike i sustavi stave u suvisao kontekst. Prijedlogom Komisije za program Obzor 2020. predviđa se kontinuirano sudjelovanje Unije u drugom programu EDCTP-a sukladno članku 185. Ugovora, kao prikladnog instrumenta Unije za pružanje podrške EDCTP-u jer se njime omogućuje koordinacija nacionalnih istraživačkih programa i sudjelovanje Unije u zajedničkom programu. 3.3. Načelo proporcionalnosti Prijedlogom se ne prelaze okviri onoga što je potrebno za ostvarenje njegovih ciljeva. Sudjelovanje Unije u programu EDCTP2 ostvarit će se u okviru granica nadležnosti predviđenih Ugovorom, a državama sudionicama pružit će se podrška, i u financijskom smislu, te olakšati ostvarenje ciljeva programa EDCTP2. Države će sudionice morati surađivati i pokušati ostvariti bolju koordinaciju, usklađivanje i integraciju relevantnih nacionalnih programa i aktivnosti te u konačnici ostvariti više medicinskih intervencija u borbi protiv HIV-a/AIDS-a, tuberkuloze, malarije i drugih bolesti povezanih sa siromaštvom, koje će osim toga biti i bolje. 4. UTJECAJ NA PRORAČUN U zakonodavnom financijskom izvještaju priloženom ovoj odluci izložen je okvirni utjecaj na proračun. Doprinos Unije iznosit će do 683 milijuna EUR, uključujući doprinos EFTA-e. Taj je iznos izražen u tekućim cijenama. Doprinos Unije sastojat će se od sredstva Glavne uprave za istraživanje i inovacije za izazov „Zdravlje, demografske promjene i dobrobit”, kao dijela provedbe Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor 2020. Najveći doprinos Unije za administrativne troškove iznosi do 41 milijuna EUR. Tijekom trajanja programa Unija može razmotriti preuzimanje dodatnih obveza kojima će se izjednačiti s onima država sudionica pridruženih okvirnom programu Obzor 2020. 2013/0243 (COD) Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o sudjelovanju Unije u drugom Programu partnerstva europskih zemalja i zemalja u razvoju u području kliničkih studija koji zajednički poduzima više država članica (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 185. i članak 188. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Europske Komisije, nakon prosljeđivanja nacrta zakonskog akta nacionalnim parlamentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora[1], u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom, budući da: (1) U svojoj Komunikaciji Strategija 2020. – Strategija za pametan, održiv i uključiv rast[2] Komisija naglašava potrebu za razvojem povoljnih uvjeta za ulaganje u znanje i inovacije s ciljem postizanja pametnog, održivog i uključivog rasta u Uniji. Europski parlament i Vijeće podržali su tu strategiju. Cilj je okvirnog programa za istraživanje i inovacije Obzora 2020. (2014. – 2020.), uspostavljenog Uredbom (EU) br. …/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od … 2013.[3] (u daljnjem tekstu „okvirni program Obzor 2020.”), pridonijeti jačanju javno-privatnih partnerstva, među ostalim sudjelovanjem Unije u programima koje poduzima više država članica u skladu s člankom 185. Ugovora, kako bi se postigao veći učinak na istraživanje i inovacije. Odlukom br. 1209/2003/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. lipnja 2003. o sudjelovanju Zajednice u istraživačkim i razvojnim programima koje je poduzelo nekoliko država članica[4], a čiji je cilj razvoj novih kliničkih intervencija u borbi protiv HIV-a/AIDS-a, malarije i tuberkuloze putem dugoročnih partnerstava između Europe i zemalja u razvoju Zajednica je odlučila dati financijski doprinos Partnerstvu europskih zemalja i zemalja u razvoju u području kliničkih studija (dalje u tekstu: EDCTP1) koji će biti jednak doprinosu država sudionica, ali neće prelaziti 200 milijuna EUR za razdoblje trajanja Šestog okvirnog programa Europske zajednice za istraživanja, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti kojim se pridonosi stvaranju Europskog istraživačkog prostora i inovacija (2002. – 2006.) uspostavljenom prema Odluci br. 1513/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 27. lipnja 2002[5]. EDCTP1 was also supported under the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007 – 2013) established by Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006[6]. Neovisni su stručnjaci 2009. donijeli izvješće o privremenom ocjenjivanju programa EDCTP1[7]. Mišljenje stručnog povjerenstva bilo je da se programom EDCTP1 predviđa jedinstvena platforma za istinski dijalog s afričkim znanstvenicima s pomoću koje su se počele smanjivati razlike između sjevera i juga izgradnjom istraživačkih kapaciteta te pružanjem mogućnosti mladim afričkim istraživačima za učenje i rad. Nakon tog izvješća potrebno je u obzir uzeti temeljna pitanja pri izradi drugog programa Partnerstva europskih zemalja i zemalja u razvoju u području kliničkih studija (dalje u tekstu „program EDCTP2”): potrebno je promijeniti i proširiti trenutačno područje djelovanja programa EDCTP1; potrebno je dodatno poboljšati integraciju europskih nacionalnih programa; potrebno je ojačati i proširiti suradnju s drugim važnim javnim i privatnim ulagačima, uključujući farmaceutsku industriju; potrebno je ostvariti sinergiju s djelovanjem europske vanjske politike, posebno s razvojnom pomoći Unije; potrebno je objasniti i pojednostaviti pravila sufinanciranja; potrebno je poboljšati alate za praćenje. U skladu s Odlukom Vijeća … /2013/EU od ... 2013. o uspostavljanju posebnog programa za provedbu okvirnog programa za istraživanje i inovacije (2014. – 2020.)[8] Obzor 2020. programu EDCTP2 može se osigurati dodatna potpora. Program EDCTP1 postigao je znatne uspjehe, a u okviru programa do sada se razvilo osam poboljšanih načina liječenja, posebno kod novorođenčadi, djece i trudnica/dojilja koji boluju od HIV-a/AIDS-a ili malarije. Rezultat toga bio je osnivanje prvih četiriju Afričkih regionalnih mreža izvrsnosti promičući suradnju juga s jugom u području kliničkog istraživanja te osposobljavanje 400 afričkih znanstvenika. To je pridonijelo i osnivanju Panafričkog registra kliničkih studija i Afričkog foruma za regulatore cjepiva. Unatoč znatnim rezultatima i postignućima programa EDCTP1 bolesti povezane sa siromaštvom još uvijek su društveni i gospodarski teret i glavna zapreka održivom razvoju u zemljama u razvoju, posebno u supsaharskoj Africi. Učinkovito, sigurno i pristupačno liječenje većine bolesti povezanih sa siromaštvom još uvijek ne postoji, a ulaganje u klinička istraživanja i dalje je nedostatno jer su kliničke studije skupe, a povrat ulaganja zbog tržišnih neuspjeha ograničen. Osim toga, europske istraživačke aktivnosti i europski programi još uvijek su razjedinjeni i ne postižu kritičnu masu ili se preklapaju, a sposobnost provedbe istraživanja kao i ulaganja u zemljama u razvoju su nedostatni. Europski parlament donio je rezoluciju 15. lipnja 2010. o napretku u ostvarivanju milenijskih razvojnih ciljeva (dalje u tekstu: „MRC”) prije sastanka UN-a na visokoj razini u rujnu 2010. kojom traži Komisiju, države članice i zemlje u razvoju da usklađeno i holistički pristupe ostvarenju milenijskih razvojnih ciljeva (MRC 5 – za poboljšanje zdravlja majki, MRC 4 – za smanjenje smrtnosti djece, MRC 6 – za borbu protiv HIV-a/AIDS-a, malarije i tuberkuloze). Unija je privržena zaključcima konferencije Rio+20 iz 2012. o razvijanju i ostvarivanju međunarodno dogovorenih ciljeva održivog razvoja (dalje u tekstu: „SDG”), slijedeći i uključujući milenijske razvojne ciljeve. Godine 2000. Unija je pokrenula politički dijalog na visokoj razini s Afrikom usmjeren prema osnivanju strateškog partnerstva između Afrike i EU-a, nakon kojeg je slijedila zajednička strategija Afrike i EU-a donesena 2007. i politički dijalog na visokoj razini o znanosti, tehnologiji i inovacijama iz 2011. Komisija je 31. ožujka 2010. predstavila komunikaciju o ulozi Unije u globalnom zdravlju u kojoj poziva na bolje koordiniran pristup među državama članicama i relevantnim politikama kako bi se utvrdila i riješila zajednička važna globalna pitanja u području zdravstvenog istraživanja. Komisija je 21. rujna 2011. predstavila komunikaciju o partnerstvu u istraživanju i inovacijama[9] kojom se partnerstvo koje prelazi međunarodne, nacionalne i kontinentalne granice stavlja u središte istraživačke politike Unije. U skladu s ciljevima Okvirnog programa Obzor 2020. svaka država članica i zemlja pridružena Okvirnom programu Obzor 2020. treba imati pravo sudjelovati u programu EDCTP2. Države sudionice namjeravaju pridonijeti provedbi programa EDCTP2 tijekom razdoblja obuhvaćenog programom EDCTP2 (2014. – 2024.). Potrebno je odrediti gornju granicu za sudjelovanje Unije programu EDCTP2 u razdoblju trajanja okvirnog programa Obzor 2020. U okviru te granice doprinos Unije trebao bi odgovarati početnom doprinosu država sudionica kako bi se postigao snažan učinak poluge i osigurala veća povezanost programa država sudionica. Tom bi se gornjom granicom trebalo osigurati izjednačivanje doprinosa bilo koje države članice ili zemlje pridružene okvirnom programu Obzor. 2020. koja sudjeluje u programu EDCTP2 tijekom trajanja okvirnog programa Obzor 2020. Financijski doprinos Unije treba podlijegati formalnim obvezama država sudionica da pridonose provedbi programa EDCTP2 i ispunjenju tih obveza. Za zajedničku provedbu programa EDCTP2 potrebno je provedbeno tijelo. Države sudionice usuglasile su po pitanju provedbenog tijela za program EDCTP2 te su ga i osnovale (dalje u tekstu: „EDCTP2-IS”). EDCTP2-IS korisnik je financijskog doprinosa Unije koji treba osigurati učinkovitu provedbu programa EDCTP2. Financijskim doprinosima unije trebalo bi se upravljati u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja i relevantnim pravilima neizravnog upravljanja utvrđenih Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije[10] i delegiranom Uredbom Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima primjene Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012[11]. Kako bi se zaštitili financijski interesi Unije, Komisija treba imati pravo smanjiti, suspendirati ili okončati financijski doprinos Unije ako se program EDCTP2 provodi neprimjereno, djelomično ili s kašnjenjem, odnosno u slučaju da države sudionice ne pridonose financiranju programa EDCTP2 ili to čine djelomično ili s kašnjenjem. Ta bi se prava trebala osigurati sporazumom o delegiranju koji će sklopiti Unija i provedbeno tijelo EDCTP2-IS. Kako bi se učinkovito provodio program EDCTP2, provedbeno tijelo EDCTP2-IS treba osigurati financijsku potporu uglavnom u obliku bespovratnih sredstava za sudionike u mjerama odabrane na razini provedbenog tijela EDCTP2-IS. Odabir tih mjera treba uslijediti nakon javnih i konkurentnih poziva na podnošenje prijedloga pod odgovornošću provedbenog tijela EDCTP2-IS. Sudjelovanje u provedbi neizravnih mjera sukladno programu EDCTP2 podliježe Uredbi (EU) br. … /2013. Europskog Parlamenta i Vijeća od … 2013. o utvrđivanju pravila za sudjelovanje i širenje u okvirnom programu Obzor 2020. za istraživanje i inovacije (2014. - 2020.)[12]. Međutim, zbog posebnih operativnih potreba programa EDCTP2 potrebno je predvidjeti odstupanja od te Uredbe u skladu s člankom 1. stavkom 3. Uredbe. Odstupanja od članka 8. stavka 1. točke (b), članka 9. stavka 1. točke (c) i članka 11. Uredbe (EU) br. …/2013 potrebna su kako bi se zahtijevalo sudjelovanje i omogućilo financiranje afričkih subjekata, kao i suradnja između programa EDCTP2 i drugih pravnih subjekata u kontekstu zajedničkih poziva na podnošenje prijedloga. Revizije primatelja sredstava Unije predviđene tom Odlukom trebale bi dovesti do smanjenja administrativnog opterećenja u skladu s okvirnim programom Obzor 2020.]. Tijekom cijelog ciklusa rashoda, Financijski interes Unije trebao bi se zaštititi proporcionalnim mjerama uključujući sprečavanje, otkrivanje i ispitivanje nepravilnosti, povrat izgubljenih, krivo isplaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te po potrebi administrativnim ili novčanim kaznama u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012. Komisija treba provesti privremeno ocjenjivanje, posebno ocjenjujući kvalitetu i učinkovitost programa EDCTP2, napredak prema zadanim ciljevima, uključujući i završno ocjenjivanje te treba pripremiti izvješća o tim ocjenjivanjima. Države sudionice i EDCTP2-IS trebaju na zahtjev Komisije podnijeti sve podatke potrebne Komisiji kako bi ih uključila u izvješće o ocjenjivanju programa EDCTP2. Neophodno je da su aktivnosti istraživanja provedene sukladno programu EDCTP2 u potpunoj usklađenosti s Poveljom Europske unije o temeljnim pravima, Europskom konvencijom o ljudskim pravima i njezinim dopunskim protokolima, etičkim načelima uključenima u Helsinšku deklaraciju Svjetske liječničke udruge iz 2008., standardima dobre kliničke prakse donesene na Međunarodnoj konferenciji o usklađivanju tehničkih zahtjeva za prijavu farmaceutskih proizvoda za ljudsku uporabu, relevantnim zakonodavstvom EU-a i lokalnim etičkim zahtjevima zemalja u kojima će se provesti aktivnosti istraživanja. Ciljevi su ove odluke pridonijeti smanjenju društvenog i gospodarskog tereta bolesti povezanih sa siromaštvom u zemljama u razvoju, posebno u zemljama supsaharske Afrike, tako što će u okviru partnerstva sa supsaharskom Afrikom ubrzati razvoj učinkovitih, sigurnih i financijski dostupnih medicinskih intervencija za bolesti povezane sa siromaštvom. Budući da se ti ciljevi u državama članicama zbog nedostatka potrebne kritične mase, u smislu i ljudstva i sredstava, ne mogu dostatno ostvariti, oni se zbog razmjera djelovanja mogu bolje ostvariti na razini Unije koja može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti iz članka 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti, kako je utvrđeno u tom članku, ova Odluka ne prelazi ono što je potrebno u tu svrhu. DONIJELI SU OVU ODLUKU: Članak 1. Sudjelovanje u Drugom programu partnerstva europskih zemalja i zemalja u razvoju u području kliničkih studija 1. Unija će sudjelovati u drugom Programu partnerstva europskih zemalja i zemalja u razvoju u području kliničkih studija (dalje u tekstu: „program EDCTP2”) koji su zajedno poduzele Austrija, Belgija, Danska, Francuska, Grčka, Irska, Italija, Luksemburg, Nizozemska, Njemačka, Portugal, Španjolska, Švedska i Ujedinjena Kraljevina, kao i Švicarska i Norveška (dalje u tekstu: „države sudionice”) u skladu s uvjetima utvrđenima u ovoj Odluci. 2. Bilo koja druga država članica i zemlja pridružena Okvirnom programu za istraživanja i inovacije – Obzor 2020. utvrđen Uredbom (EU) br. …/2013 … (dalje u tekstu: „Okvirni program Obzor 2020.”) može sudjelovati u programu EDCTP2 ako ispunjava uvjete navedene u članku 3. stavku 1. točki (d) ove Odluke. Države članice i zemlje pridružene okvirnom programu Obzor 2020. koje ispunjuju uvjete navedene u članku 3. stavku 1. točki (e) smatraju se „državama sudionicama” za potrebe ove Odluke. Članak 2. Financijski doprinos Unije 1. Maksimalni financijski doprinos Unije, uključujući odobrena sredstva EFTA-e, programu EDCTP2 iznosi 683 milijuna EUR, a podrazumijeva sljedeće: (1) 594 milijuna EUR doprinosa koji je jednak doprinosu država sudionica navedenih u članku 1. stavku 1.; 89 milijuna EUR doprinosa koji je jednak doprinosu bilo koje druge države članice ili zemlje pridružene Okvirnom programu Obzor 2020. koja sudjeluje u programu EDCTP2 sukladno članku 1. stavku 2. 2. Doprinos se isplaćuje iz odobrenih sredstava općeg proračuna Unije dodijeljenih odgovarajućim dijelovima posebnog programa za provedbu okvirnog programa Obzor 2020. uspostavljenog Odlukom … /2013/EU u skladu s člankom 58. stavkom 1. točkom (c) podtočkom iv i člankom 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 . 3. Provedbeno tijelo EDCTP2-IS (dalje u tekstu: „EDCTP2-IS”) može iskoristiti do 6 % financijskog doprinosa Unije kako bi se time pokrili njegovi administrativni troškovi. Članak 3. Uvjeti financijskog doprinosa Unije 1. Financijski doprinos Unije uvjetovan je sljedećim: (b) dokazivanjem država sudionica da su utvrdile program EDCTP2 u skladu s prilozima I., II., i III. ovoj Odluci; imenovanjem provedbenog tijela EDCTP2-IS za što su zadužene države sudionice i organizacije koje one odrede, kao pravnog subjekta i strukture odgovorne za provedbu programa EDCTP2 i za primanje, dodjelu i praćenje financijskih doprinosa država sudionica, kao i financijskih doprinosa Unije; dokazivanjem sposobnosti provedbenog tijela EDCTP2-IS za provedbu programa EDCTP2, uključujući primanje, dodjelu i praćenje doprinosa Unije u okviru neizravnog upravljanja proračunom Unije sukladno članku 58., 60. i 61. Uredbe (EU, Euroatom) br. 966/2012; uspostavom modela upravljanja programom EDCTP2 u skladu s Prilogom III.; preuzimanjem obveze država članica da će pridonijeti financiranju programa EDCTP2. 2. Tijekom provedbe programa EDCTP2, financijski doprinos Unije uvjetovan je sljedećim: (1) da provedbeno tijelo EDCTP2-IS provede ciljeve iz Priloga I. i aktivnosti iz Priloga II. ovoj Odluci, osobito aktivnosti i neizravnih mjera koje financira, u skladu s Uredbom (EU) br. .. navedenom u članku 6.; da se održi odgovarajući, učinkoviti modela upravljanja programom EDCTP2 u skladu s Prilogom III. ovoj Odluci; da provedbeno tijelo EDCTP-IS poštuje zahtjeve izvješćivanja iz članka 60. stavka 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012; da se ispune obveze iz točke (e) stavka 1. Članak 4. Aktivnosti programa EDCTP2 1. Aktivnostima programa EDCTP2 ostvaruju se ciljevi opisane u Prilogu I. ovoj Odluci te su u skladu s Prilogom II. Aktivnostima su obuhvaćene aktivnosti nacionalnih programa država sudionica i nove aktivnosti, uključujući pozive na podnošenje projektnih prijedloga kojima upravlja provedbeno tijelo EDCTP2-IS. Aktivnosti su uključene u plan rada programa EDCTP2 koji se donosi na godišnjoj razini nakon pozitivnog ishoda njihova vanjskog ocjenjivanja međunarodnim stručnim pregledom na temelju članka 14. stavka 1. Uredbe (EU) br. … [pravila sudjelovanja i širenja u okviru programa Obzor 2020.] te s obzirom na njihov doprinos ciljevima programa EDCTP2. 2. U planu rada detaljno je navedena proračunsku vrijednost svake aktivnosti te je sadržana i dodjela sredstava kojom upravlja provedbeno tijelo EDCTP2-IS, uključujući i doprinos Unije. U planu rada razlikuju se aktivnosti koje financira ili sufinancira Unija i one koje financiraju države sudionice ili dolaze iz drugih izvora. 3. Provedbeno tijelo EDCTP2-IS provodi godišnji plan rada naveden u stavku 1. Provedbeno tijelo EDCTP-IS nadzire i izvješćuje Komisiju o provedbi svih aktivnosti obuhvaćenih planom ili odabranih nakon poziva na podnošenje projektnih prijedloga kojima upravlja provedbeno tijelo EDCTP2-IS. 4. Aktivnosti uključene u plan rada koje provedbeno tijelo EDCTP2-IS ne financira, provode se u skladu s općim načelima koja dogovaraju države sudionice i Komisija, uzimajući u obzir načela utvrđena u ovoj Odluci, u glavi VI. Uredbe (EU, Euroatom) br. 966/2012 i Uredbi (EU) br. … [pravila sudjelovanja i širenja u okviru programa Obzor 2020.], posebno u pogledu jednakog postupanja, transparentnosti, neovisnog stručnog ocjenjivanja i odabira. Države sudionice i Komisija dogovaraju i obveze izvješćivanja provedbenog tijela EDCTP2-IS, i s obzirom na pokazatelje uključene u svaku od tih aktivnosti. Svaka aktivnost koju financira provedbeno tijelo EDCTP—IS u skladu s planom rada ili pozivima na podnošenje projektnih prijedloga kojima upravlja EDCTP2-IS smatra se neizravnom mjerom u smislu Uredbe (EU) br. … [pravila za sudjelovanje i širenje u okviru programa Obzor 2020.] te se provodi u skladu s člankom 6. 5. Svaka komunikacija ili objavljivanje povezano s aktivnostima programa EDCTP2, bilo da je poduzima provedbeno tijelo EDCTP2-IS, država sudionica ili sudionici jedne aktivnosti označuje se ili suoznačuje kao „[naziv aktivnosti] je dio programa EDCTP2 kojeg podupire Europska unija”. Članak 5. Doprinosi država sudionica 1. Doprinosi država sudionica obuhvaćaju sljedeće: (2) financijske doprinose u korist provedbenog tijela EDCTP2-IS; doprinose u naravi koji obuhvaćaju troškove nastale kada države sudionice provode aktivnosti uključene u plan rada naveden u članku 4. stavku 1. ili koji su povezani s administrativnim proračunom provedbenog tijela EDCTP2-IS. 2. U svrhu ocjenjivanja doprinosa iz stavka 1. točke (b), troškovi se utvrđuju u skladu s uobičajenom računovodstvenom praksom i računovodstvenim standardima predmetne države sudionice te mjerodavnim međunarodnim računovodstvenim standardima / međunarodnim standardima financijskog izvještavanja. Članak 6. Pravila za sudjelovanje i širenje 1. Uredba (EU) br. …[pravila za sudjelovanje i širenje u okviru programa Obzor 2020.] primjenjuje se na neizravne mjere koje odabire i financira provedbeno tijelo EDCTP2-IS u skladu s planom rada navedenim u članku 4. stavku 1. ili nakon poziva na podnošenje projektnih prijedloga kojima upravlja provedbeno tijelo EDCTP2-IS. U skladu s tom Uredbom, provedbeno tijelo EDCTP2-IS smatra se tijelom za dodjelu potpora te osigurava financijsku potporu neizravnim mjerama u skladu s Prilogom II. ovoj Odluci. 2. Odstupajući od članka 8. stavka 1. točke (b) Uredbe (EU) br. ... [pravila za sudjelovanje i širenje u okviru programa Obzor 2020.] najmanji broj sudionika dva su pravna subjekta s nastanom u dvije različite države sudionice i treći pravni subjekt u zemlji supsaharske Afrike naveden u planu rada programa EDCTP2 iz članka 4. stavka 1. ove Odluke. 3. Odstupajući od članka 9. stavka 1. točke (c) Uredbe br. …[pravila za sudjelovanje i širenje u okviru programa Obzor 2020.] pravo na financiranje odnosi se na sve pravne subjekte s nastanom u zemlji supsaharske Afrike navedene u planu rada programa EDCTP2 iz članka 4. stavka 1. ove Odluke. 4. Kada je takva aktivnost predviđena planom rada, provedbeno tijelo EDCTP2-IS pokreće zajedničke pozive za podnošenje projektnih prijedloga s trećim zemljama ili njihovim organizacijama i tijelima iz područja tehnologije, s međunarodnim organizacijama i agencijama ili s ostalim trećim stranama, posebno nevladinim organizacijama, u skladu s pravilima utvrđenima na temelju članka 11. Uredbe (EU) br. … [pravila za sudjelovanje i širenje u okviru programa Obzor 2020.]. Članak 7. Sporazumi između Unije i provedbenog tijela EDCTP2-IS 1. Komisija, u ime Unije, sklapa sporazum o delegiranju i sporazume o godišnjem prijenosu sredstava s provedbenim tijelom EDCTP2-IS koji podliježu pozitivnoj ex ante ocjeni provedbenog tijela EDCTP2-IS u skladu s člankom 61. stavkom 1. Uredbe (EU, EUROATOM) br. 966/2012. 2. Sporazum o delegiranju iz stavka 1. sklapa se u skladu s člankom 58. stavkom 3. te člancima 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2912 i člankom 40. delegirane Uredbe Komisije br. (EU) 1268/2012. U njemu je među ostalim utvrđeno i sljedeće: (3) zahtjevi za doprinose u korist provedbenog tijela EDCTP2-IS povezani s pokazateljima uspješnosti navedenima u Prilogu II. Odluci (EU) br…. [Posebni program za provedbu Okvirnog programa – Obzor 2020.]; zahtjevi za doprinose u korist provedbenog tijela EDCTP2-IS u pogledu praćenja navedenog u Prilogu III. Odluci (EU) br….[Posebni program za provedbu Okvirnog programa – Obzor 2020.]; posebni pokazatelji uspješnosti povezani s provedbenim tijelom EDCTP2-IS; zahtjevi upućeni provedbenom tijelu EDCTP2-IS u pogledu pružanja informacija o administrativnim troškovima i detaljnim podacima povezanima s provedbom programa EDCTP2; aranžmani u pogledu pružanja potrebnih podataka kako bi se osiguralo da Komisija može ispuniti svoje obveze širenja i izvješćivanja; načini Komisije za prihvaćanje ili odbijanje nacrta plana rada programa EDCTP2 iz članka 4. stavka 1. prije nego ga provedbeno tijelo EDCTP2-IS donese. Članak 8. Obustava, smanjenje ili zaustavljanje financijskih doprinosa Unije Ako se program EDCTP2 ne provodi ili se provodi neprimjereno, djelomično ili s kašnjenjem, Komisija može prekinuti, proporcionalno smanjiti ili obustaviti financijski doprinos Unije u skladu sa stvarnom provedbom programa EDCTP2. Ako države sudionice ne pridonose financiranju programa EDCTP2 odnosno doprinose samo djelomično ili s kašnjenjem, Komisija može prekinuti, proporcionalno smanjiti ili obustaviti financijski doprinos Unije uzimajući u obzir iznos koji su pridonijele države članice u svrhu provedbe programa EDCTP2. Članak 9. Naknadna revizija 1. Ex post revizije rashoda za neizravne mjere provodi provedbeno tijelo EDCTP2-IS u skladu s člankom 23. Uredbe (EU) br. … [Okvirni program Obzor 2020.]. 2. Komisija može odlučiti sama provesti revizije iz stavka 1. Članak 10. Zaštita financijskih interesa Unije 1. Komisija poduzima odgovarajuće mjere kako bi pri provedbi aktivnosti financiranih na temelju ove Odluke osigurala zaštitu financijskih interesa Unije primjenom preventivnih mjera protiv prijevare, korupcije ili drugih nezakonitih radnji, učinkovitim provjerama i, ako se nepravilnosti utvrde, povratom pogrešno isplaćenih iznosa te, gdje je to prikladno, učinkovitim, proporcionalnim i odvraćajućim administrativnim i financijskim sankcijama. 2. Provedbeno tijelo EDCTP2-IS odobrava osoblju Komisije, drugim osobama koje Komisija ovlasti i Revizorskom sudu pristup svojim lokacijama i prostorima kao i podacima, uključujući podatke u elektroničkom obliku, koji su potrebni za provedbu revizija. 3. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može provoditi istrage, uključujući provjere i inspekcije na licu mjesta, u skladu s odredbama i postupcima iz Uredbe Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96[13] i Uredbe (EZ) br. 1073/1999 Europskog parlamenta i Vijeća, kako bi se utvrdile moguće prijevare, korupcija i druge nezakonite radnje koje utječu na financijske interese Unije, a povezane su sa sporazumom, odlukom ili ugovorom koji se financiraju u skladu s ovom Odlukom. 4. Ugovori, sporazumi i odluke o dodjeli sredstava koji proizlaze iz provedbe ove Odluke sadrže odredbe koje izričito ovlašćuju Komisiju, provedbene strukture programa EDCTP2, Revizorski sud i OLAF da provode takve revizije i istrage u skladu sa svojim nadležnostima. 5. Provedbom programa EDCTP2 države sudionice poduzimaju zakonodavne, regulatore, administrativne i druge mjere potrebne za zaštitu financijskih interesa Unije, posebno kako bi se osigurao puni povrat svih sredstava Uniji u skladu s Uredbom (EU, Euroatom) br. 966/2012 i delegiranom Uredbom (EU) br. 1268/2012. Članak 11. Dostavljanje podataka 1. Provedbeno će tijelo EDCTP2-IS na temelju zahtjeva poslati Komisiji sve podatke potrebne za pripremu izvješća navedenih u članku 12. 2. Države sudionice dostavljaju Komisiji putem provedbenog tijela EDCTP2-IS sve informacije koje zatraže Europski parlament, Vijeće ili Revizorski sud u vezi s financijskim upravljanjem programom EDCTP2. 3. Komisija informacije iz stavka 2. unosi u izvješća iz članka 12. Članak 12. Ocjenjivanje 1. Komisija do 31. prosinca 2017. provodi privremeno ocjenjivanje programa EDCTP2. Komisija sastavlja izvješće o tom ocjenjivanju koje sadržava zaključke i zapažanja Komisije. Komisija to izvješće dostavlja Europskom parlamentu i Vijeću do 30 lipnja 2018. 2. Nakon završetka sudjelovanja Unije u programu EDCTP2, ali ne kasnije od 31. prosinca 2023. Komisija provodi drugo privremeno ocjenjivanje programa EDCTP2. Komisija priprema izvješće o tom ocjenjivanju kojim su obuhvaćeni zaključci tog ocjenjivanja. Komisija to izvješće dostavlja Europskom parlamentu i Vijeću. 3. Komisija provodi završno ocjenjivanje programa EDCTP2. do 31. prosinca 2026. Rezultate tog ocjenjivanja Komisija dostavlja Europskom parlamentu i Vijeću. Članak 13. Stupanje na snagu Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. Članak 14. Adresati Ova je Odluka upućena državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu, Za Europski parlament Za Vijeće Predsjednik Predsjednik PRILOG I. Ciljevi programa EDCTP2 Program EDCTP2 pridonijet će sljedećim ciljevima: Opći cilj Programom EDCTP2 pridonijet će se smanjenju društvenog i gospodarskog tereta bolesti povezanih sa siromaštvom u zemljama u razvoju, posebno u zemljama supsaharske Afrike, tako što će u okviru partnerstva sa supsaharskom Afrikom ubrzati razvoj učinkovitih, sigurnih i financijski dostupnih medicinskih intervencija za bolesti povezane sa siromaštvom. Posebni ciljevi Kako bi se pridonijelo općem cilju, programom EDCTP2 ostvaruju se sljedeći posebni ciljevi: povećani broj novih i poboljšanih medicinskih intervencija za HIV/AIDS, tuberkulozu, malariju i druge bolesti povezane sa siromaštvom te isporučivanje najmanje jednu novu medicinsku intervenciju do okončanja programa; izdavanje najmanje 30 smjernica za poboljšano ili produljeno korištenje postojećih medicinskih intervencija; te ostvariti napredak u kliničkom razvoju od najmanje 20 ponuda za medicinske intervencije; poboljšana suradnja sa zemljama supsaharske Afrike, posebno u izgradnji njihove sposobnosti provedbe kliničkih studija u skladu s temeljnim etičkim načelima i relevantnim nacionalnim i međunarodnim zakonodavstvom te zakonodavstvom Unije, uključujući Povelju Europske unije o temeljnim pravima, Europsku konvenciju o ljudskim pravima i njezine dopunske protokole, Helsinšku deklaraciju Svjetske liječničke udruge iz 2008. te standarde dobre kliničke prakse donesene na Međunarodnoj konferenciji o usklađivanju tehničkih zahtjeva za prijavu farmaceutskih proizvoda za ljudsku uporabu (ICH); bolja koordinacija, usklađivanje i integracija relevantnih nacionalnih programa radi povećanja isplativosti europskih javnih ulaganja; proširena međunarodna suradnja s drugim javnim i privatnim ulagačima; povećani učinak zbog učinkovite suradnje s relevantnim inicijativama Europske unije, uključujući i razvojnu pomoć Unije; Operativni ciljevi Kako bi se ostvarili posebni ciljevi utvrđeni u točki (2), sljedeće operativne ciljeve, uključujući indikativne ciljeve, potrebno je ostvariti do okončanja programa EDCTP2 2024.: podržati kliničke studije o novim i boljim medicinskim intervencijama za bolesti povezane sa siromaštvom putem partnerstava između Europe i zemalja u razvoju, posebno zemalja supsaharske Afrike: Cilj: povećati broj podržanih kliničkih studija na najmanje 150 u usporedbi s 88 u okviru programa EDCTP1. Cilj: održati ili povećati udio kliničkih studija kojima upravljaju afričke zemlje na najmanje 50 %, a čiju provedbu financira provedbeno tijelo EDCTP2-IS. Cilj: povećati broj objavljenih stručno recenziranih članaka na najmanje 1000. pružiti potporu aktivnostima za izgradnju sposobnosti provedbe istraživanja u supsaharskoj Africi kako bi se omogućila provedba kliničkih studija te pomoglo u smanjenju „odljeva mozgova”: Cilj: održati ili povećati broj zemalja supsaharske Afrike koje imaju podršku programa EDCTP2 na najmanje 30 zemalja. Cilj: povećati broj stipendija dodijeljenih supsaharskim istraživačima te broj studenata na magistarskim i doktorskim studijima na najmanje 600 studenata u usporedbi s 400 studenata u okviru programa EDCTP1, s najmanje 90 % onih koji će nastaviti svoje istraživačke karijere u supsaharskoj Africi u trajanju od najmanje godinu dana nakon stipendije. Cilj: povećati broj aktivnosti za izgradnju sposobnosti provedbe kliničkih studija u supsaharskoj Africi na najmanje 150 u usporedbi s 74 aktivnosti u okviru programa EDCTP1. Razviti zajedničke istraživačke planove, kriterije za utvrđivanje prioriteta i zajedničko ocjenjivanje: Cilj: da najmanje 50 % javnih ulaganja europskih država sudionica bude integrirano, usklađeno i koordinirano s pomoću programa EDCTP2. Osigurati učinkovitost provedbe programa EDCTP2: Cilj: da administrativni troškovi budu ispod 5 % proračuna provedbenog tijela EDCTP2-IS. Uspostaviti suradnju i pokrenuti zajedničko djelovanje s drugim javnim i privatnim ulagačima. Cilj: povećati doprinose zemalja u razvoju na najmanje 30 milijuna EUR u usporedbi s 14 milijuna EUR u okviru programa EDCTP1. Cilj: pribaviti dodatne doprinose, javne ili privatne, od najmanje 500 milijuna EUR u usporedbi s 71 milijun EUR u okviru programa EDCTP1. Uspostaviti suradnju i pokrenuti zajedničko djelovanje s Unijom, nacionalnim i međunarodnim inicijativama razvojne pomoći kako bi se osigurala komplementarnost i povećao učinak rezultata aktivnosti koje financira EDCTP. PRILOG II. AKTIVNOSTI I PROVEDBA PROGRAMA EDCTP2 Aktivnosti Programom EDCTP2 obuhvaćene su sljedeće aktivnosti: promicanje umreživanja, koordinacije, usklađivanja, suradnje i integracije nacionalnih istraživačkih programa i aktivnosti vezanih uz zarazne bolesti povezane sa siromaštvom na znanstvenoj i financijskoj razini te na razini upravljanja, pružanje potpore kliničkim istraživanjima i povezanim aktivnostima u području bolesti povezanih sa siromaštvom, posebno HIV-a/AIDS-a, malarije, tuberkuloze i zanemarenih zaraznih bolesti, unapređenje sposobnosti provedbe kliničkih studija i povezanih istraživanja u zemljama u razvoju s pomoću bespovratnih sredstava za: razvoj karijere starijih i mlađih istraživača, promicanje mobilnosti, razmjenu osoblja, mreže za izobrazbu u području istraživanja, jačanje etičkih i regulatornih tijela, mentorstvo i partnerstvo na individualnoj i institucijskoj razini, uspostavljanje suradnje i pokretanje zajedničkih djelovanja s drugim javnim i privatnim ulagačima; jamčenje osviještenosti o programu EDCTP2, kao i odobrenja i priznanja programa EDCTP2 i njegovih aktivnosti zagovaranjem i komunikacijom, Definicija i provedba programa Program EDCTP2 provodi provedbeno tijelo EDCTP2-IS na temelju godišnjeg plana rada i višejezičnog strateškog plana rada koji je pripremilo provedbeno tijelo EDCTP2-IS te donijela glavna skupština provedbenog tijela EDCTP2-IS. Program se provodi nakon međunarodnog stručnog pregleda te podliježe odobrenju Komisije. Godišnjim planom rada utvrđene su teme i aktivnosti koje se trebaju provoditi, uključujući pozive na podnošenje projektnih prijedloga koje pokreće provedbeno tijelo EDCTP2-IS radi odabira i financiranja neizravnih mjera, te proračun i sredstva programa EDCTP2 potrebna za te teme i aktivnosti. U godišnjem planu rada razlikuju se aktivnosti koje financira ili sufinancira Unija i one koje financiraju države sudionice ili dolaze iz drugih izvora. Višegodišnjim strateškim planom rada utvrđuju se zajednički strateški planovi u području istraživanja koji će se pripremati i ažurirati na godišnjoj razini. Provedbeno tijelo EDCTP2-IS nadzirat će provedbu mjera obuhvaćenih planom rada, uključujući neizravne mjere odabrane na temelju poziva na podnošenje projektnih prijedloga kojima upravlja. Provedbeno će tijelo dodijeliti sredstva i upravljati njima u skladu s ovom Odlukom te će osigurati učinkovitu provedbu aktivnosti koje su odabrane i utvrđene u prošlim planovima rada. Rezultati očekivani od provedbe EDCTP2 programa Provedbeno tijelo EDCTP2-IS pruža godišnje izvješće kojim se omogućuje detaljni pregled provedbe programa EDCTP2. Tim će se pregledom pružiti informacije o svakoj aktivnosti koja je odabrana u skladu s planom rada, uključujući neizravne mjere odabrane na temelju poziva na podnošenje projektnih prijedloga kojima upravlja provedbeno tijelo EDCTP2-IS. Takve će informacije sadržavati opis svake aktivnosti, uključujući neizravne mjere, proračun te aktivnosti, iznos dodijeljenih sredstava (ako su dodijeljena) te status aktivnosti. U pogledu poziva na podnošenje projektnih prijedloga godišnje će izvješće među ostalim obuhvaćati podatke o broju projekata predanih i odabranih za financiranje, korištenju financijskih doprinosa Unije, raspodjeli nacionalnih i drugih doprinosa, vrsti sudionika, statističkim podacima zemalja, događajima povezanim s posredovanjem i o aktivnostima širenja. Godišnjim su izvješćem obuhvaćeni i podaci o napretku u ostvarivanju ciljeva programa EDCTP2 utvrđenih u Prilogu I. Osim toga, provedbeno će tijelo EDCTP2-IS pružiti sva izvješća i podatke koji su predviđeni ovom Odlukom i sporazumom sklopljenim s Unijom. PRILOG III. UPRAVLJANJE PROGRAMOM EDCTP2 Organizacijskom strukturom programa EDCTP2 obuhvaćeno je sljedeće: Provedbenim tijelom EDCTP2-IS upravlja glavna skupština (dalje u tekstu: „GA”) u kojoj su zastupljene sve države sudionice. Glavna je odgovornost glavne skupštine (GA) osigurati da se poduzmu sve potrebne mjere kako bi se postigli ciljevi programa EDCTP2 te da se propisno i učinkovito upravlja resursima. Glavna skupština donosi godišnji plan rada, a odluke donosi konsenzusom. Ako se ne postigne konsenzus, glavna skupština (GA) donosi svoje odluke s najmanje tročetvrtinskom većinom glasova. Unija, koju predstavlja Komisija, pozvana je na sve sastanke GA-a u ulozi promatrača te dobiva sve potrebne dokumente. Unija može sudjelovati u raspravama. Glavna skupština (GA) imenuje upravni odbor koji će nadzirati tajništvo provedbenog tijela EDCTP2-IS (dalje u tekstu: „SEC”) koje glavna skupština (GA) osniva u ulozi izvršnog tijela programa EDCTP2. SEC ima sljedeće zadaće: predstavljati provedbeno tijelo EDCTP2-IS; pružati potporu glavnoj skupštini (GA); provoditi program EDCTP2 i upravljati onim njegovim aktivnostima koje su mu povjerene u godišnjem planu rada; nadzirati i izvješćivati o provedbi programa EDCTP2; upravljati financijskim doprinosima država sudionica, Unije i svake treće strane te izvješćivati glavnu skupštinu i Uniju o njihovom korištenju; povećati prepoznatljivost programa EDCTP2 zagovaranjem i komunikacijom; povezati se s Komisijom u skladu s delegiranim sporazumom navedenim u članku 7. Znanstveni savjetodavni odbor (dalje u tekstu: „SAC”) savjetuje glavnu skupštinu (GA) o strateškim prioritetima programa EDCTP2. Glavna skupština (GA) imenuje znanstveni savjetodavni odbor (SAC) koji se sastoji od europskih i afričkih neovisnih stručnjaka nadležnih za područja relevantna u okviru programa EDCTP2. Znanstveni savjetodavni odbor (SAC) ima sljedeće zadaće: savjetovati glavnu skupštinu (GA) o prioritetima i strateškim potrebama i strateškim potrebama povezanim s kliničkim istraživanjima u Africi; provjeravati i savjetovati glavnu skupštinu (GA) o sadržaju, području primjene i veličini nacrta godišnjeg plana rada programa EDCTP2, uključujući bolesti obuhvaćene programom i pristupe koje je potrebno usvojiti sa znanstvenog i tehničkog stajališta; pregledati znanstvene i tehničke aspekte provedbe programa EDCTP2 te dati mišljenje u godišnjem izvješću. U izvršavanju svojih zadataka znanstveni savjetodavni odbor (SAC) nadzire i promiče visoke standarde etičkog postupanja u pogledu kliničkih studija te se priključuje regulatornim tijelima zaduženima za cijepljenje. Znanstveni savjetodavni odbor (SAC) može predložiti glavnoj skupštini (GA) osnivanje znanstvenih pododbora i radnih skupina. Glavna skupština (GA) utvrđuje broj članova znanstvenog savjetodavnog odbora (SAC), njihova glasačka prava i načine njihova imenovanja u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. … [pravila za sudjelovanje i širenje u programu Obzor 2020.]. Glavna skupština (GA) može osnovati posebne radne skupine u okviru znanstvenog savjetodavnog odbora (SAC) s dodatnim neovisnim stručnjacima za posebne zadatke. ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 1. OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 1.1. Naziv prijedloga/inicijative 1.2. Odgovarajuće područje/područja politike u strukturi ABM/ABB 1.3. Vrsta prijedloga/inicijative 1.4. Cilj/ciljevi 1.5. Osnova prijedloga/inicijative 1.6. Trajanje i financijski utjecaj 1.7. Predviđena metoda/metode upravljanja 2. MJERE UPRAVLJANJA 2.1. Pravila nadzora i izvješćivanja 2.2. Sustav upravljanja i kontrole 2.3. Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti 3. PROCJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 3.1. naslov/naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija/linije rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi 3.2. Procijenjeni utjecaj na rashode 3.2.1. Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode 3.2.2. Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva 3.2.3. Procjena učinka na odobrena sredstva administrativne prirode 3.2.4. Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom 3.2.5. Sudjelovanje trećih strana u financiranju 3.3. Procijenjeni utjecaj na prihode ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 1. OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 1.1. Naslov prijedloga/inicijative Odluka Europskog parlamenta i Vijeća o sudjelovanju Europske unije u drugom Programu partnerstva europskih zemalja i zemalja u razvoju u području kliničkih studija (EDCTP2), koji zajednički poduzima više država članica 1.2. Odgovarajuće područje/područja politike u strukturi ABM/ABB [14] Glava 8. Istraživanje i inovacije, okvirni program Obzor 2020. 1.3. Vrsta prijedloga/inicijative ¨ Prijedlog/inicijative odnosi se na novo djelovanje ¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja [15] ¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg djelovanja ý Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje 1.4. Ciljevi 1.4.1. Višegodišnji strateški cilj/ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa Programom EDCTP2 pridonijet će se strategiji Europa 2020. i dovršetku uspostave Europskog istraživačkog prostora, uključujući cilj od 3 % BDP-a Europske unije koji će se uložiti u istraživanje i razvoj, razvijanjem pravog partnerstva sa zemljama u razvoju kako bi se iskorijenilo siromaštvo, promicao rast i pridonijelo milenijskim razvojnim ciljevima. 1.4.2. Posebni cilj/ciljevi i odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB Provedba programa EDCTP2: Programom EDCTP2 pridonosit će se smanjenju društvenog i gospodarskog tereta bolesti povezanih sa siromaštvom (PRDs) u zemljama u razvoju, posebno u supsaharskoj Africi, ubrzavanjem kliničkog razvoja učinkovitih, sigurnih i financijski dostupnih medicinskih intervencija za bolesti povezane sa siromaštvom u partnerstvu sa supsaharskom Afrikom. Aktivnost ABM/ABB: 08.02 Suradnja – Zdravlje 1.4.3. Očekivani rezultat/rezultati i utjecaj Navesti učinke koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine. 1. Više novih i poboljšanih medicinskih intervencija za HIV/AIDS, tuberkulozu, malariju i druge bolesti povezane sa siromaštvom u korist zemalja u razvoju te do okončanja programa isporučiti najmanje jednu novu medicinsku intervenciju; izdavanje najmanje 20 smjernica za poboljšano ili produljeno korištenje postojećih medicinskih intervencija te ostvarenje napretka u kliničkom razvoju od najmanje 10 prijedloga za medicinske intervencije. 2. Poboljšana suradnja sa zemljama supsaharske Afrike, posebno u području izgradnje sposobnosti provedbe kliničkih studija. 3. Bolja koordinacija, usklađivanje i integracija relevantnih nacionalnih programa radi povećanja isplativosti europskih javnih ulaganja. 4. Proširena međunarodna suradnja s drugim javnim i privatnim ulagačima. 5. Poboljšani učinak zbog učinkovite suradnje s drugim inicijativama Unije, uključujući razvojnu pomoć EU-a. 1.4.4. Pokazatelji rezultata i utjecaja Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative. - broj rezultata kliničkih studija koji su integrirani u smjernice ili preporuke za poboljšanu kliničku praksu ili su podneseni regulatorima, - udio javnih ulaganja europskih država sudionica koja su integrirana, usklađena ili koordinirana putem zajedničkog programa EDCTP-a. - broj afričkih zemalja uključenih u projekte financirane programom EDCTP-a, - udio kliničkih studija financiranih EDCTP-om čijom provedbom upravljaju afričke zemlje, - broj medicinskih intervencija u postupku daljnjeg razvoja (putem dodatnih studija ili sljedeće faze), - broj zajedničkih stručnih recenzija znanstvenih članaka, - broj afričkih istraživača koji s pomoću stipendija EDCTP-a u Africi ostaju najmanje godinu dana nakon završetka njihove izobrazbe, - broj podržanih kliničkih studija, - broj podržanih aktivnosti za izgradnju sposobnosti provedbe kliničkih studija u supsaharskoj Africi, - broj stipendija afričkim istraživačima i studentima na magistarskim i doktorskim studijima, - vrijeme za dodjelu bespovratnih sredstava i vrijeme za plaćanje, - opseg i udio sufinanciranja Unije i država sudionica, uključujući sredstva koja su prikupile države članice i EDCTP kod drugih javnih i privatnih trećih strana, - administrativni troškovi. 1.5. Osnova prijedloga/inicijative 1.5.1. Zahtjev/zahtjevi koje je potrebno ispuniti kratkoročno ili dugoročno Unatoč obećavajućim rezultatima programa EDCTP1 i drugim međunarodnim inicijativama, još uvijek postoji nedostatak učinkovitih medicinskih intervencija za bolesti povezane sa siromaštvom. Društveno-gospodarski teret tih bolesti i dalje ostaje ograničavajući čimbenik za održivi razvoj u zemljama u razvoju, posebno u supsaharskoj Africi. Iako je opće poboljšanje čimbenika kao što su prehrana, sanitarne mjere i infrastruktura nesumnjivo važno, razvoj novih i poboljšanih medicinskih intervencija za učinkovito obuzdavanje (sprečavanje) i dugoročnu kontrolu bolesti povezanih sa siromaštvom je neophodan. Na stalni nedostatak učinkovitih medicinskih intervencija za bolesti povezane sa siromaštvom utječe pet ključnih čimbenika zbog kojih je potrebna intervencija Unije s pomoću programa EDCTP2: nedostatna ulaganja, slaba sposobnost provedbe istraživanja u zemljama supsaharske Afrike; razjedinjena podrška javnosti; ograničeno područje primjene programa EDCTP1 te nedovoljno poveznica s drugim inicijativama EU-a. Prvenstveno je važno da medicinske intervencije potrebne za bolesti povezane sa siromaštvom ne razvija zbog ograničenih financijskih poticaja (tržišnog neuspjeha) samo privatni sektor. Osim toga, kliničke studije opsežne su i složene te je nemoguće da samo jedna zemlja ponudi potrebne resurse. Pristup na razini EU-a na temelju kojeg počiva EDCTP omogućuje osiguravanje potrebne kritične mase sredstava uz sredstva Unije i doprinose država sudionica programu EDCTP2. Za više informacija pročitajte izvješće o procjeni učinka programa EDCTP2 koje se nalazi u prilogu ovom zakonodavnom prijedlogu. 1.5.2. Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a Javna intervencija na razini EU-a potrebna je kako bi se ujedinili rascjepkani nacionalni programi istraživanja, pomoglo pri razvoju zajedničkih prekograničnih strategija istraživanja i financiranja te postigla kritična masa sudionika i ulaganja potrebnih za provedbu kliničkih studija utemeljenih na resursima u području medicinskih intervencija za bolesti povezane sa siromaštvom. Na taj će se način maksimalno povećati učinak europskih aktivnosti i učinkovitost javnih ulaganja u tom području. S obzirom na proračunska ograničenja sa gospodarskog je stajališta sada najpovoljniji trenutak za zajedničko ulaganje radi maksimalnog povećanja isplativosti i učinka. Javna je intervencija usklađena sa sveobuhvatnim odredbama Ugovora o EU-u i povezanim politikama EU-a te posebno pridonosi ispunjivanju obveza Unije u svrhu promicanja učinkovitog pomaganja, uključivog rasta i napretka radi ostvarivanja milenijskih razvojnih ciljeva. 1.5.3. Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava EDCTP je do sada financirao 241 projekta kojima je obuhvaćeno 185 afričkih i 70 europskih istraživačkih institucija. Time je obuhvaćeno 88 kliničkih studija koje podliježu etičkoj provjeri koju vrše nadležni nacionalni odbori za etiku u zemlji odnosno zemljama u kojima se trebaju provoditi kliničke studije prije nego im EDCTP dodijeli ikakva financijska sredstva. Većina kliničkih studija koje imaju potporu EDCTP-a započeta su nakon 2007. te su još uvijek u tijeku. Međutim, na temelju studija nastalo je više od 350 znanstvenih publikacija u znanstvenim časopisima, a rezultati osam kliničkih studija uključeni su u smjernice za bolju kliničku praksu. Usprkos tim uspjesima otvorena su brojna pitanja u izvješću o privremenom ocjenjivanju iz 2009. i na javnom savjetovanju. Sljedeća pitanja ključna su za izradu i provedbu programa EDCTP2: - potrebno je promijeniti i proširiti trenutačno područje djelovanja EDCTP-a, - potrebno je dodatno poboljšati integraciju europskih nacionalnih programa, - potrebno je poboljšati i proširiti suradnju s drugim važnim javnim i privatnim ulagačima, uključujući farmaceutsku industriju, - potrebno je razviti sinergiju s djelovanjem europskih vanjskih politika, posebno s razvojnom pomoći EU-a, - potrebno je objasniti i pojednostaviti pravila sufinanciranja, - potrebno je poboljšati alate za nadziranje, Za više informacija pročitajte izvješće o procjeni učinka programa EDCTP2 koje se nalazi u prilogu ovom zakonodavnom prijedlogu. 1.5.4. Usklađenosti i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima EDCTP je osnovan kako bi nadopunio djelovanja Europskog razvojnog fonda (EDF) i Instrumenta za razvojnu suradnju (DCI) te osigurao razvoj i pružanje medicinskih intervencija onima kojima su potrebne. Međusobno djelovanje s tim europskim programima za razvojnu pomoć do sada je bilo ograničeno, ali ostaje mogućnost za bolje korištenje sinergije i postizanja većeg učinka mjera EU-a u području istraživanja i razvojne pomoći. Ovlasti EDCTP-a ograničene su kada je riječ o pružanju potpore kliničkim studijima i izgradnji odgovarajuće sposobnosti za njihovu provedbu. Međutim, u područjima koja su siromašna resursima, kao što je to supsaharska Afrika, takve aktivnosti nije moguće provoditi u izolaciji te bi postigle puno veći učinak ako bi se integrirale u nacionalne sustave zdravstvene skrbi i programe te s njima i koordinirale. Za više informacija pročitajte izvješće o procjeni učinka programa EDCTP2 koje se nalazi u prilogu ovom zakonodavnom prijedlogu. 1.6. Trajanje i financijski utjecaj ý Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja – ý prijedlog/inicijativa na snazi od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2024. – ý financijski utjecaj od 2014. do 2020. za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i od 2014. do 2024. za odobrena sredstva za plaćanje. ¨ Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja – provedba s razdobljem osnivanja od GGGG do GGGG, – nakon čega slijedi sveobuhvatno djelovanje. 1.7. Predviđena metoda/metode upravljanja [16] ¨ Centralizirano izravno upravljanje od strane Komisije ý Centralizirano neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe na: – ¨ izvršne agencije – ¨ tijela koja su osnovale Zajednice [17] – ý nacionalna tijela javnog sektora/tijela koja pružaju javne usluge – ¨ osobe kojima je povjerena provedba određenih djelovanja na temelju glave V. Ugovora o Europskoj uniji i koje su određene u odgovarajućem temeljnom aktu u smislu članka 49. Financijske uredbe ¨ Podijeljeno upravljanje s državama članicama ¨ Decentralizirano upravljanje s trećim zemljama ¨ Zajedničko upravljanje s međunarodnim organizacijama (navesti) Ako se naznačuje više od jednog načina upravljanja, molimo pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”. Napomene Program EDCTP2 provodi pravni subjekt EDCTP-a u svojstvu provedbenog tijela (EDCTP2-IS). Trenutačni pravni subjekt EDCTP-a osnovan je u Nizozemskoj, a osnovalo ga je 15 europskih zemalja osnivača pripadajućih Europskom gospodarskom interesnom udruženju (EGIU). Novi će pravni subjekt EDCTP-a biti osnovan prije pokretanja programa EDCTP2, a temeljit će se na organizacijskim načelima opisanima u Prilogu III. 2. MJERE UPRAVLJANJA 2.1. Pravila nadzora i izvješćivanja Navedite učestalost i uvjete. Provedba programa EDCTP2 nadzirat će se putem godišnjih izvješća kojima će se pokrivati pojedinačna godina N o kojoj će podatke pružiti provedbeno tijelo EDCTP-IS u godini N+1. Godišnja će izvješća dati detaljan pregled o aktivnostima programa EDCTP2 u godini N u usporedbi sa strateškim planom rada (kojim je pokriveno razdoblje od godine N do godine N+2) te godišnji plan rada za godinu N., kao i detaljne informacije o uspješnosti i napretku u ostvarivanju ciljeva programa EDCTP2. Tim će se godišnjim izvješćima obuhvatiti i ažurirani podaci o pokazateljima navedenima u odjeljku 1.4.4. Privremeno ocjenjivanje provest će se s pomoću neovisnih vanjskih stručnjaka tri godine nakon djelovanja, ali najkasnije do 31. prosinca 2017. Prije okončanja programa EDCTP2, ali najkasnije do 31. prosinca 2023., Komisija će provesti drugo privremeno ocjenjivanje s pomoću neovisnih vanjskih stručnjaka. Konačno neovisno ex post ocjenjivanje nakon okončanja programa EDCTP2 provodi neovisno stručno povjerenstvo kojeg osniva Komisija najkasnije do 31. prosinca 2026, a njegov je zadatak ponuditi pregled uspješnosti i kvalitete provedbe programa EDCTP2 i njime financiranih aktivnosti. 2.2. Sustav upravljanja i kontrole 2.2.1. Utvrđeni rizik/rizici 1. Glavni se rizik odnosi na sposobnost država sudionica da uspješno integriraju svoje nacionalne programe i aktivnosti u program te da daju svoj doprinos programu. 2. Drugi se rizik odnosi na učinkovitost zaštite protiv prijevara i mogućih financijskih gubitaka, posebno zbog slabog upravljanja i slabe financijske sposobnosti pojedinih zemalja u razvoju i odgovarajućih korisnika bespovratnih sredstava programa EDCTP2. 3. Treći se rizik odnosi na sposobnost provedbenog tijela da upravlja doprinosom (iz proračuna) Unije i nadzire nacionalne aktivnosti koje pridonose programu. 4. Četvrti se rizik odnosi na visoke troškove, dugo vrijeme trajanja, etičku provjeru i regulatornu kontrolu potrebnu za provedbu kliničkih studija na ljudima koja mogu trajati duže nego je planirano i/ili biti skuplja. To je obično povezano s kašnjenjem provedbe etičke provjere i/ili s kliničkim nalazima za koje je potrebna izmjena plana provedbe kliničkih studija. 2.2.2. Predviđena metoda/metode kontrole Financijski interesi Unije bit će tijekom cijelog ciklusa rashoda zaštićeni proporcionalnim mjerama, uključujući sprečavanje, otkrivanje i ispitivanje nepravilnosti, povrat izgubljenih, pogrešno uplaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te po potrebi novčanim kaznama. U članku 8. navodi se da ako se program EDCTP2 ne provodi ili se provodi neprimjereno, djelomično ili s kašnjenjem, odnosno ako države sudionice ne pridonose financiranju programa ili to čine djelomično ili s kašnjenjem, Komisija može smanjiti, obustaviti ili prekinuti financijski doprinos Europske unije. U članku 9. i 10. navodi se obveza provedbenog tijela EDCTP-IS da jamči određenu razinu zaštite financijskih interesa Unije te predvidi pristup podacima i prostorima radi ocjenjivanja i obavljanja provjera provedbe programa EDCTP2. 2.2.3. Troškovi i koristi kontrola i vjerojatna stopa neusklađenosti U članku 9. predviđa se naknadna revizija troškova za neizravne mjere koje se provode u skladu s Okvirnim programom Obzor 2020. Radi osiguranja usklađenosti, Komisija može odlučiti provesti revizije navedene ovdje. 2.3. Mjere za sprečavanje prijevare i nepravilnosti Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu od prijevare. U članku 10. navodi se da provedbeno tijelo EDCTP-IS mora omogućiti pristup podacima i prostorima koji su Komisiji potrebni za nadziranje, ocjenjivanje i obavljanje provjera provedbe programa EDCTP2 ili koji su OLAF-u potrebni za provođenje istraga. 3. PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 3.1. Naslov/naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi · Postojeće proračunske linije u okviru rashoda Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg proračunskog okvira i proračunskih linija. Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos Naslov 1a - Konkurentnost za rast i poslove || Dif./nedif. ([18]) || zemalja EFTA-e [19] || zemalja kandidatkinja [20] || iz trećih zemalja || u smislu članka 18. stavka 1. točke (aa) Financijske uredbe || Upravni rashodi 08.01.05.03 Ostali rashodi upravljanja u istraživanju || NOS || DA || DA || DA || DA || Rashodi poslovanja Društveni izazovi 08.02.03.01 Poboljšanje cjeloživotnog zdravlja i dobrobiti || DOS || DA || DA || DA || DA · Zatražene nove proračunske linije Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg proračunskog okvira i proračunskih linija. Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos Naslov 1a - Konkurentnost za rast i poslove || Dif./nedif. || i zemalja EFTA-e || zemalja kandidatkinja || iz trećih zemalja || u smislu članka 18. stavka 1. točke (aa) Financijske uredbe || Upravni rashodi 08.01.05.03 Ostali rashodi upravljanja u istraživanju || NOS || DA || DA || DA || DA || Rashodi poslovanja Društveni izazovi 08.02.03.01 Poboljšanje cjeloživotnog zdravlja i dobrobiti || DOS || DA || DA || DA || DA 3.2. Procjena učinka na rashode 3.2.1. Sažetak procjene učinka na rashode U milijunima EUR (do tri decimalna mjesta) Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || 1A || Naslov 1a - Konkurentnost za rast i poslove DG: RTD || || || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Years 2021.-2024. || UKUPNO  Odobrena sredstva za poslovanje || || || || || || || || || 08.02.03.01 || Obveze || (1) || 25,000 || 55,000 || 80,000 || 110,000 || 110,000 || 110,000 || 193,000 || 0,000 || 683,000 Plaćanja || (2) || 4,000 || 20,000 || 50,000 || 110,000 || 110,000 || 130,000 || 130,000 || 129,000 || 683,000  Odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe[21] || || || || || || || || || 08.01.05.03 || || (3) || 0,297 || 0,303 || 0,309 || 0,315 || 0,321 || 0,328 || 0,334 || 0,000 || 2,207 UKUPNO odobrena sredstva iz NASLOVA 1A višegodišnjeg financijskog okvira || Obveze || =4+6 || 25,297 || 55,303 || 80,309 || 110,315 || 110,321 || 110,328 || 193,334 || 0,000 || 685,207 Plaćanja || =5+6 || 4,297 || 20,303 || 50,309 || 110,315 || 110,321 || 130,328 || 130,334 || 129,000 || 685,207 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || 1A || Naslov 1.a - Konkurentnost za rast i poslove „Administrativni rashodi” U milijunima EUR (do tri decimalna mjesta) || || || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Years 2021.-2024. || UKUPNO DG: RTD || ||  Ljudski resursi || 0,297 || 0,303 || 0,309 || 0,315 || 0,321 || 0,328 || 0,334 || 0,000 || 2,207  Ostali administrativni rashodi || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 UKUPNO GLAVNA UPRAVA RTD || || 0,297 || 0,303 || 0,309 || 0,315 || 0,321 || 0,328 || 0,334 || 0,000 || 2,207 UKUPNO odobrena sredstva za NASLOV 1A višegodišnjeg financijskog okvira || (Ukupno obveze = ukupno plaćanja) || 0,297 || 0,303 || 0,309 || 0,315 || 0,321 || 0,328 || 0,334 || 0,000 || 2,207 U milijunima EUR (do tri decimalna mjesta) || || || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Years 2021.-2024. || UKUPNO UKUPNO odobrena sredstva iz NASLOVA 1. do 5. višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || 25,297 || 55,303 || 80,309 || 110,315 || 110,321 || 110,328 || 193,334 || 0,000 || 685,207 Plaćanja || 4,297 || 20,303 || 50,309 || 110,315 || 110,321 || 130,328 || 130,334 || 129,000 || 685,207 3.2.2. Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje – ¨ Prijedlog/inicijativa ne zahtijeva korištenje odobrenih sredstava za poslovanje – ý Prijedlog/inicijativa zahtijeva korištenje odobrenim sredstvima za poslovanje, kako je objašnjeno u nastavku: Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta) Navesti ciljeve i neposredne rezultate * ò || || || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || UKUPNO OSTVARENJA Vrsta[22] || Prosječni trošak** || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Ukupni broj || Ukupni trošak POSEBNI CILJ br. 1 || Provedba programa EDCTP2 - Rezultat || R&D activity || 1,442 || 87 || 126,060 || 104 || 149,826 || 116 || 166,798 || 135 || 194,999 || 131 || 188,759 || 129 || 186,695 || 198 || 284,923 || 900 || 1.298,060 - Rezultat || || || || || || || || || || || || || || || || || || Međuzbroj za posebni cilj br. 1. || || || || || || || || || || || || || || || || UKUPNI TROŠAK || 87 || 126,060 || 104 || 149,826 || 116 || 166,798 || 135 || 194,999 || 131 || 188,759 || 129 || 186,695 || 198 || 284,923 || 900 || 1.298,060 * Pod uvjetom da je doprinos država sudionica povećan za najmanje 15 % zahvaljujući novim državama sudionicama pridruženim programu EDCTP2 kao što je navedeno u članku 2. stavku 1., na način da ukupna vrijednost programa EDCTP2 iznosi 1 366,379 milijuna EUR, uključujući najviše 5 % (68,319 milijuna EUR) za administrativne troškove, s doprinosom EU-a od 683,000 milijuna EUR (od kojih je 6 % jednako iznosu od 41 milijuna EUR za administrativne troškove). ** Prosječan trošak po jednoj aktivnosti iz područja istraživanja i razvoja izračunat je na temelju operativnih ciljeva za najmanji broj posebnih aktivnosti iz područja istraživanja i razvoja koje uživaju podršku programa EDCTP2 te procijenjenom prosječnom trošku za jednu posebnu aktivnost iz područja istraživanja i razvoja: 150 kliničkih studija (7,254 milijuna EUR); 600 stipendija (0,200 milijuna EUR); 150 aktivnosti za jačanje kapaciteta (0,600 milijuna EUR). 3.2.3. Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva administrativne prirode 3.2.3.1. Sažetak – ¨ Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje administrativnih odobrenih sredstava – ý Za pijedlog/inicijativu potrebno je korištenje odobrenih sredstava, kako je objašnjeno u nastavku: U milijunima EUR (do tri decimalna mjesta) || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || UKUPNO NASLOV[5A] višegodišnjeg financijskog okvira || || || || || || || || Izvan NASLOVA 5A višegodišnjeg financijskog okvira || || || || || || || || Ljudski potencijali || 0,297 || 0,303 || 0,309 || 0,315 || 0,321 || 0,328 || 0,334 || 2,207 Ostali administrativni rashodi || || || || || || || || Međuzbroj izvan NASLOVA 5A višegodišnjeg financijskog okvira || 0,297 || 0,303 || 0,309 || 0,315 || 0,321 || 0,328 || 0,334 || 2,207 UKUPNO || 0,297 || 0,303 || 0,309 || 0,315 || 0,321 || 0,328 || 0,334 || 2,207 Potrebna administrativna odobrena sredstva pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspoređena unutar glavne uprave te, po potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja. 3.2.3.2. Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih potencijala – ¨ Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje ljudskih potencijala – ý Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje ljudskih potencijala, kako je objašnjeno u nastavku[23]: Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. ||  Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeni djelatnici) 08 01 01 01 (Sjedišta i predstavništava Komisije) || || || || || || || 08 01 01 02 (delegacije) || || || || || || || 08 01 05 01 (neizravna istraživanja) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 10 01 05 01 (izravno istraživanja) || || || || || || || ||  Vanjsko osoblje (u ekvivalentima punog radnog vremena: FTE)[24] XX 01 02 01 (UD, INT, UNS iz „opće omotnice”) || || || || || || || XX 01 02 02 (UD, INT, JED, LD i UNS u delegacijama) || || || || || || || XX 01 04 yy[25] || - u sjedištima || || || || || || || - u delegacijama || || || || || || || 08 01 05 02 (UD, UNS, INT — Neizravna istraživanja) || 0.5 || 0.5 || 0.5 || 0.5 || 0.5 || 0.5 || 0.5 10 01 05 02 (UD, UNS, INT — Izravna istraživanja) || || || || || || || Ostale proračunske linije (navesti) || || || || || || || UKUPNO || 2.5 || 2.5 || 2.5 || 2.5 || 2.5 || 2.5 || 2.5 XX je predmetno područje politike ili naslov proračuna. Potrebe za ljudskim potencijalima ispunit će se angažiranjem osoblja glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, po potrebi, iz bilo kojih dodatnih sredstava koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja. Opis zadaća: Dužnosnici i privremeno osoblje || Sudjelovanje u radu glavne skupštine EDCTP-a: 2 dvodnevna sastanka u godini (direktor, voditelj odjela) Sudjelovanje u radu znanstvenog savjetodavnog odbora EDCTP-a: 2 dvodnevna sastanka u godini (direktor, voditelj odjela). Sudjelovanje u savjetovanju i informiranju zainteresiranih strana: 8 događanja godišnje (direktor, voditelj odjela). Pregovori, priprema ugovora i isplata povezana sa sporazumom o delegiranju s provedbenim tijelom EDCTP-IS (voditelj projekta, financijski službenik, administrator). Nadziranje programa EDCTP2, pomoć pri provedbi privremenog/završnog ocjenjivanja (voditelj projekta). Financijska i pravna revizija programa EDCTP2 (financijski službenik). Vanjsko osoblje || Nadziranje programa EDCTP2, pomoć pri provedbi privremenog/završnog ocjenjivanja (ugovorni djelatnik). 3.2.4. Usklađenost s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom – ý Prijedlog/inicijativa u skladu je s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom. – ¨ Prijedlog/inicijativa uključuje reprogramiranje odgovarajućeg naslova višegodišnjeg financijskog okvira. Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti proračunske linije i iznose. – ¨ Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira[26] Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti proračunske linije i iznose. 3.2.5. Doprinosi trećih strana – Prijedlogom/inicijativom ne predviđa sufinanciranje od trećih strana – ýPrijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema sljedećoj procjeni: Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta) || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || Ukupno Obveze država sudionica u programu EDCTP2 kao što je navedeno u članku 1. || 106,833 || 102,216 || 77,616 || 77,616 || 71,116 || 68.966 || 90,016 || 594,379 Obveze bilo koje države članice ili zemlje pridružene Obzoru 2020. koja sudjeluje u programu EDCTP2 sukladno članku 2. || 0,000 || 0,000 || 17,800 || 17,800 || 17,800 || 17,800 || 17,800 || 89,000 UKUPNA sredstva sufinanciranja || 106,833 || 102,216 || 95,416 || 95,416 || 88,916 || 86,766 || 107,816 || 683,379 * Obveze država sudionica (PS) programa EDCTP2 koje je podržala glavna skupština EDCTP-a koja se sastoji od predstavnika država sudionica te o tome obavijestila Komisiju u lipnju 2013. Sukladno će tome EDCTP objaviti ažurirani strateški poslovni plan: http://www.edctp.org/Towards_EDCTP2.799.0.html Detalji sufinanciranja: Doprinos država sudionica mora biti najmanje jednak doprinosu EU-a. Doprinos EU-a u svakom slučaju ne može biti veći od 683.000 milijuna EUR. Najviše 5 % ukupne vrijednosti programa EDCTP2 odvojit će se za administrativne troškove provedbenog tijela EDCTP2-IS što iznosi najviše 68,319 milijuna EUR. Maksimalan doprinos EU-a tim administrativnim troškovima iznosit će najviše 6 % doprinosa EU-a programu EDCTP2 koji neće prelaziti 41,000 milijuna EUR. [1] SL C… [mišljenje EGSO-a]. [2] COM(2010) 2020 završna verzija od 3. ožujka 2010. [3] SL … [Okvirni program Obzor 2020.]. [4] SL L 169, 8.7.2003., str. 1. – 5. [5] SL L 232, 29.8.2002., str. 1. – 33. [6] OJ L 412 of 30.12.2006, p. 1-43. [7] Van Velzen et al., neovisno vanjsko izvješće o ocjenjivanju, prosinac 2009. [8] SL L …[Posebni program Obzor 2020.]. [9] COM (2011) 572 završna verzija. [10] SL L 298, 26.10.2012., str. 1 – 96. [11] SL L 362, 31.12.2012., str. 1 – 111. [12] SL [Pravila za sudjelovanje u Obzoru 2020.]. [13] SL L 292, 15.11.1996., str. 2-5. [14] ABM: upravljanje po djelatnostima, ABB: Priprema proračuna na temelju djelatnosti [15] Kako je navedeno u članku 49. stavku 6. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe. [16] Pojedinosti o načinima upravljanja i upućivanja na Financijsku uredbu mogu se naći na internetskoj stranici BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [17] Kako su navedena u članku 185. Financijske uredbe. [18] Dif. = diferencirana odobrena sredstva/nefid. = nediferencirana odobrena sredstva [19] EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine . [20] Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana. [21] Tehnička i/ili upravna pomoć i rashodi kojima se podupire provedba programa i/ili djelovanja EU-a (nekadašnje linije „BA”), izravna istraživanja, neizravna istraživanja. [22] Neposredni rezultati su proizvodi i usluge koje treba navesti (npr.: broj financiranih razmjena studenata, broj kilometara izgrađenih cesta itd.). [23] Osoblje potrebno nakon 2020. za praćenje provedbe programa EDCTP2 bit će odabrano u kasnijoj fazi. [24] UD= ugovorni djelatnik; LD = lokalni zastupnik; UNS= upućeni nacionalni stručnjak; INT = agencijsko osoblje („Intérimaire”); JED = „Jeune Expert en Délégation” (mladi stručnjak u delegacijama). [25] Iznos ispod gornje granice za vanjsko osoblje pokriven odobrenim sredstvima za poslovanje (bivše linije „BA”). [26] Vidi točke 19. i 24. Međuinstitucionalnog sporazuma.