Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje Europska unija treba zauzeti u Zajedničkom odboru – osnovanom Sporazumom između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Švicarske Konfederacije, s druge strane, o slobodnom kretanju osoba – o izmjeni Priloga III. tom Sporazumu u pogledu uzajamnog priznavanja stručnih kvalifikacija /* COM/2015/076 final - 2015/0040 (NLE) */





OBRAZLOŽENJE 1. KONTEKST PRIJEDLOGA Europska unija i njezine države članice 1999. su godine sa Švicarskom sklopile bilateralni Sporazum o slobodnom kretanju osoba (SL L 114, 30.4.2002., str. 6.). Sporazum je stupio na snagu 1. lipnja 2002. Poslije je sklopljen Protokol kojim se područje primjene Sporazuma proširilo na 10 država članica koje su se Uniji pridružile 2004. (SL L 89., 28.3.2006., str. 30.). Drugi je Protokol sklopljen kako bi se Sporazumom obuhvatile Bugarska i Rumunjska (SL L 124, 20.5.2009., str. 53.). Sporazum je prvobitno sklopljen na rok trajanja od sedam godina koji se okončao 31. svibnja 2009. Nakon švicarskog referenduma od 8. veljače 2009. Sporazum je produljen na neograničeno trajanje. Sporazum je još uvijek na snazi usprkos rezultatima švicarskog referenduma od 9. veljače 2014. o masovnoj imigraciji. Članak 9. i Prilog III. Sporazuma odnose se na priznavanje stručnih kvalifikacija. U Prilogu III. nalazi se popis akata koje je EU donio u tom području i koji su važni za za odnose sa Švicarskom. U članku 18. Sporazuma navodi se da se svaka izmjena Priloga III. donosi odlukom Zajedničkog odbora Europske unije i Švicarske koji je osnovan člankom 14. Sporazuma. Zadnji je put Prilog III. izmijenjen Odlukom br. 2/2011 Zajedničkog odbora Europske unije i Švicarske (SL L 277, 22.10.2011., str. 20.). Cilj je te izmjene posebno bilo usklađivanje Sporazuma s Direktivom 2005/36/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. rujna 2005. o priznavanju stručnih kvalifikacija (SL L 255, 30.9.2005., str. 22.). Prilozi toj Direktivi također su više puta izmijenjeni nakon donošenja Odluke br. 2/2011. Stoga se Prilog III. treba ažurirati kako bi se uskladio s tim izmjenama. Konkretno, Prilog III. Sporazumu treba se izmijeniti kako bi se u njega uvrstili sljedeći elementi: – donošenje Uredbe (EU) br. 623/2012 o izmjeni Priloga II. Direktivi 2005/36/EZ (SL L 180, 12.7.2012., str. 9.), – obavijest Ujedinjene Kraljevine o izmjenama u vezi sa strukovnim udruženjima ili organizacijama popisanima u Prilogu I. Direktivi 2005/36/EZ. Te su izmjene navedene u Komunikaciji Komisije pod nazivom Obavijest o strukovnim udruženjima ili organizacijama koji ispunjavaju uvjete iz članka 3. stavka 2. i koji se nalaze u Prilogu I. Direktivi 2005/36/EZ (SL C 182, 23.6.2011., str. 1.), – pet komunikacija Komisije kojima se ažurira Prilog V. Sporazumu kako bi se uzelo u obzir dodatne dokaze o formalnoj osposobljenosti ili izmjene postojećih dokaza, kao i izmjene u pogledu prihvaćenih dokaza o formalnoj osposobljenosti i/ili nadležnih tijela koja izdaju te dokaze, o kojima države članice obavješćuju. Te su komunikacije objavljene 24. lipnja 2011. (SL C 183, str. 1.), 16. prosinca 2011. (SL C 367, str. 5.), 14. kolovoza 2012. (SL C 244, str. 1.), 21. prosinca 2012. (SL C 396, str. 1.) i 28. lipnja 2013. (SL C 183., str. 4.); – nedavne promjene u Švicarskoj u području stručnih kvalifikacija koje se zahtijevaju za neke profesije u zdravstvu i zdravstvenoj njezi. Švicarska je zatražila da se se u Prilog III. Sporazumu unese nekoliko izmjena i dopuna. U tim je dopunama i izmjenama riječ o područjima medicinske onkologije, medicinske genetike i interne medicine, kao i zdravstvene njege i porodništva. Treba istaknuti da se sve navedene izmjene, koje se nalaze u priloženom nacrtu izmjena Priloga III., treba donijeti kako bi se uzele u obzir tehničke prilagodbe koje utječu na trenutačno stanje u državama članicama (ugovorne stranke). Ne radi se o novim inicijativama. 2. PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA Nacrt odluke Zajedničkog odbora sastoji se od tri članka. U članku 1. propisuje se da se Prilog III. Sporazumu mora prilagoditi u skladu s prilogom priloženim odluci. U članku 2. propisuje se da je odluka vjerodostojna na svim službenim jezicima EU-a. U članku 3. utvrđuju se odredbe u pogledu stupanja na snagu odluke. Prilog: izmijenjeni Prilog III. 3. PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE Prijedlog nema nikakvog utjecaja na proračun Unije. 2015/0040 (NLE) Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje Europska unija treba zauzeti u Zajedničkom odboru – osnovanom Sporazumom između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Švicarske Konfederacije, s druge strane, o slobodnom kretanju osoba – o izmjeni Priloga III. tom Sporazumu u pogledu uzajamnog priznavanja stručnih kvalifikacija VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 218. stavak 9. u vezi s člancima 46., 53. i 62., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, budući da: (1) Sporazum između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Švicarske Konfederacije, s druge strane, o slobodnom kretanju osoba[1] (dalje u tekstu „Sporazum”) potpisan je 21. lipnja 1999. i stupio na snagu 1. lipnja 2002. (2) Člankom 14. Sporazuma osnovan je Zajednički odbor Europske unije i Švicarske. U skladu s člankom 18. Sporazuma izmjene Priloga III. (uzajamno priznavanje stručnih kvalifikacija) donose se odlukom tog Zajedničkog odbora. (3) Kako bi se nastavila dosljedna i ispravna primjena zakonodavnih akata EU-a te izbjegle administrativne i moguće pravne poteškoće, Prilog III. Sporazumu treba izmijeniti kako bi se uzeli u obzir novi zakonodavni akti Unije na koje Sporazum trenutačno ne upućuje. (4) Stajalište Unije u Zajedničkom odboru Europske unije i Švicarske trebalo bi se temeljiti na priloženom nacrtu Odluke. DONIJELO JE OVU ODLUKU: Članak 1. Stajalište koje Europska unija treba zauzeti u Zajedničkom odboru – osnovanom člankom 14. Sporazuma između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Švicarske Konfederacije, s druge strane, o slobodnom kretanju osoba – o izmjeni Priloga III. tom Sporazumu u pogledu uzajamnog priznavanja stručnih kvalifikacija temelji se na priloženom nacrtu odluke Zajedničkog odbora Europske unije i Švicarske. Predstavnici Unije u Zajedničkom odboru mogu prihvatiti manje izmjene nacrta Odluke bez nove odluke Vijeća. Članak 2. Nakon donošenja, odluka Zajedničkog odbora objavljuje se u Službenom listu Europske unije. Članak 3. Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja. Sastavljeno u Bruxellesu Za Vijeće Predsjednik [1] SL L 114, 30.4.2002, str. 6. PRILOG Nacrt ODLUKE BR. 2/2014 ZAJEDNIČKOG ODBORA EUROPSKE UNIJE I ŠVICARSKE osnovanog člankom 14. Sporazuma između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Švicarske Konfederacije, s druge strane, o slobodnom kretanju osoba od 21. lipnja 1999. o izmjeni Priloga III. tom Sporazumu u pogledu uzajamnog priznavanja stručnih kvalifikacija ZAJEDNIČKI ODBOR, uzimajući u obzir Sporazum između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Švicarske Konfederacije, s druge strane, o slobodnom kretanju osoba (dalje u tekstu „Sporazum”), a posebno njegove članke 14. i 18., budući da: (1) Sporazum je potpisan 21. lipnja 1999. i stupio na snagu 1. lipnja 2002. (2) Prilog III. (Uzajamno priznavanje stručnih kvalifikacija) Sporazumu zadnji je put izmijenjen Odlukom br. 2./2011 Zajedničkog odbora Europske unije i Švicarske[1] pa ga treba ažurirati kako bi se uzeli u obzir novi zakonski akti Europske unije i Švicarske koji su u međuvremenu doneseni. DONIJELO JE OVU ODLUKU: Članak 1. Prilog III. (Uzajamno priznavanje stručnih kvalifikacija) Sporazumu izmjenjuje se u skladu s Prilogom ovoj Odluci. Članak 2. Ova je Odluka sastavljena na bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, hrvatskom, latvijskom, litavskom, mađarskom, malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku, pri čemu su tekstovi na svim jezicima jednako vjerodostojni. Članak 3. Ova Odluka stupa na snagu prvog dana drugog mjeseca nakon što je Zajednički Odbor Europske unije i Švicarske donese. Sastavljeno u Bruxellesu Za Zajednički odbor Predsjednik PRILOG Prilog III. Sporazumu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Švicarske Konfederacije, s druge strane, o slobodnom kretanju osoba mijenja se kako slijedi: 1. U «ODJELJKU A: NAVEDENI PRAVNI AKTI», sljedeće se alineje dodaju točki 1.a: — Uredba Komisije (EU) br. 623/2012 od 11. srpnja 2012. o izmjeni Priloga II. Direktivi 2005/36/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o priznavanju stručnih kvalifikacija (SL L 180, 12.7.2012., str. 9.), — Komunikacija Komisije – Obavijest o strukovnim udruženjima ili organizacijama koji ispunjavaju uvjete iz članka 3. stavka 2. i koji se nalaze u Prilogu I. Direktivi 2005/36/EZ (SL C 182, 23.6.2011., str. 1.), — Komunikacija Komisije – Obavijest o dokazima o formalnoj osposobljenosti – Direktiva 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija (Prilog V.) (SL C 183, 24.6.2011., str. 1.), — Komunikacija Komisije – Obavijest o dokazima o formalnoj osposobljenosti – Direktiva 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija (Prilog V.) (SL C 367, 16.12.2011., str. 5.), — Komunikacija Komisije – Obavijest o dokazima o formalnoj osposobljenosti – Direktiva 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija (Prilog V.) (SL C 244, 14.8.2012., str. 1.), — Komunikacija Komisije – Obavijest o dokazima o formalnoj osposobljenosti – Direktiva 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija (Prilog V.) (SL C 396, 21.12.2012., str. 1.), — Komunikacija Komisije – Obavijest o dokazima o formalnoj osposobljenosti – Direktiva 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija (Prilog V.) (SL C 183, 28.6.2013., str. 4.), — Komunikacija Komisije – Obavijest o dokazima o formalnoj osposobljenosti – Direktiva 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija (Prilog V.) (SL C 301, 17.10.2013., str. 1.). 2. Točka 1.g dopunjena je sljedećim medicinskim djelatnostima: Zemlja || Ime Medicinska onkologija Minimalno trajanje osposobljavanja 5 godina Švicarska || Medizinische Onkologie Oncologie médicale Oncologia medica Zemlja || Ime Medicinska genetika Minimalno trajanje osposobljavanja 4 godine Švicarska || Medizinische Genetik Génétique médicale Genetica medica 3. U točki 1.g naziv medicinske djelatnosti „Interna medicina” zamjenjuje se sljedećim tekstom: Zemlja || Ime Interna medicina Minimalno trajanje osposobljavanja 5 godina Švicarska || Allgemeine Innere Medizin Médecine interne générale Medicina interna generale 4. U točki 1.i dodaje se sljedeće osposobljavanje za specijalizaciju: Zemlja || Dokaz o formalnoj osposobljenosti || Tijelo koje izdaje dokaz o formalnoj osposobljenosti || Profesionalna titula || Referentni datum Švicarska || 3. Diplomierte Pflegefachfrau HF, diplomierter Pflegefachmann HF || Höhere Fachschulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen || Pflegefachfrau, Pflegefachmann || 1. lipnja 2002. || Infirmière diplômée ES, infirmier diplômé ES || Ecoles supérieures qui proposent des filières de formation reconnues par l’ État || Infirmière, infirmier || || Infermiera diplomata SSS, infermiere diplomato SSS || Scuole specializzate superiori che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Infermiera, infermiere || 5. U točki 1.m tablica se zamjenjuje sljedećim tekstom: Zemlja || Dokaz o formalnoj osposobljenosti || Tijelo koje izdaje dokaz o formalnoj osposobljenosti || Profesionalna titula || Referentni datum Švicarska || 1. Diplomierte Hebamme || Schulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen || Hebamme || 1. lipnja 2002. || Sage-femme diplômée || Écoles qui proposent des filières de formation reconnues par l'État || Sage-femme || || Levatrice diplomata || Scuole che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Levatrice || || 2. [Bachelor of Science [Name of the UAS] in Midwifery] „Bachelor of Science HES-SO de Sage-femme” (Bachelor of Science HES-SO in Midwifery) „Bachelor of Science BFH Hebamme” (Bachelor of Science BFH in Midwifery) „Bachelor of Science ZFH Hebamme” (Bachelor of Science ZHAW in Midwifery) || Schulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen Scuole che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Hebamme Sage-femme Levatrice || 1. lipnja 2002. [1] SL L 277, 22.10.2011, str. 20.