OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

·Razlozi i ciljevi prijedloga

Uredbom (EZ) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ nastoji se osigurati da se živi vodeni resursi iskorištavaju u skladu s održivim gospodarskim, ekološkim i društvenim uvjetima. Važan instrument u tom pogledu jest godišnje utvrđivanje ribolovnih mogućnosti.

Cilj je ovog prijedloga utvrditi ribolovne mogućnosti za države članice za 2018. u pogledu komercijalno najvažnijih ribljih stokova u Crnome moru.

Za stok papaline prijedlog se temelji na znanstvenom savjetu za autonomnu kvotu kako bi se zadržala trenutačna razina ribolovne smrtnosti.

Za stok oblića prijedlog se temelji na TAC-u i kvotama utvrđenima u Preporuci GFCM-a (GFCM/41/2017/4) o višegodišnjem planu upravljanja ribolovom oblića u geografskom potpodručju 29 (Crno more).

·Opći kontekst

·Kontekst prijedloga utvrđen je u Komunikaciji Komisije o savjetovanju o ribolovnim mogućnostima za 2018. (COM(2017) 368 final).

·Ribolovne mogućnosti trebalo bi utvrditi u skladu s člankom 16. stavkom 1. (u pogledu načela relativne stabilnosti) i člankom 16. stavkom 4. (u pogledu ciljeva zajedničke ribarstvene politike i pravila utvrđenih višegodišnjim planovima).

Stokovi u Crnome moru koje iskorištavaju Bugarska i Rumunjska dijele se s državama izvan EU-a, npr. s Turskom, Ukrajinom, Gruzijom i Ruskom Federacijom. Međutim, do 2016. na regionalnoj razini između država članica EU-a i država izvan EU-a nisu utvrđeni ukupni dopušteni ulovi (TAC). Svake godine od 2008. Europska unija utvrđuje autonomne kvote za stokove oblića i papaline kako bi osigurala primjenu propisa zajedničke ribarstvene politike (ZRP).

STECF je na zasjedanju u rujnu 2017. iznio znanstveni savjet o ribolovnim mogućnostima u Crnome moru za 2018.

Ribarstvo koje iskorištava stokove papaline od velike je društveno-gospodarske važnosti za države uz obalu Crnog mora. Prema procjeni Znanstvenog, tehničkog i gospodarskog odbora za ribarstvo (STECF) za razdoblje 2015. – 2016., udio država članica EU-a u ulovu papaline u Crnome moru iznosio je 4 % službeno prijavljenih iskrcavanja u 2014., 14 % u 2013. i 9 % u 2012. Prema izvješću sa sastanka Opće komisije za ribarstvo Sredozemlja (GFCM) za 2017., stok papaline u Crnome moru iskorištava se na održiv način. Međutim, kako bi se osigurala održivost stoka papaline u Crnome moru, potrebno je zadržati trenutačnu razinu ribolovne smrtnosti od 11 475 tona.

Ribarstvo koje iskorištava stokove oblića od velike je društveno-gospodarske važnosti za države uz obalu Crnog mora. Na svojem 41. godišnjem zasjedanju, održanom 2017., GFCM je donio Preporuku o višegodišnjem planu upravljanja ribolovom oblića u geografskom potpodručju 29 (Crno more). U toj preporuci (GFCM/41/2017/4) utvrđen je ukupni dopušteni ulov oblića (644 tone) za sljedeće dvije godine, 2018. i 2019., a ugovornim strankama raspodijeljene su privremene kvote. Ako se u savjetu Radne skupine GFCM-a za Crno more za 2018. ne potvrdi nastavak konstruktivnog kretanja ribolovne smrtnosti u smjeru obnove veličine stoka oblića u Crnome moru, GFCM može preispitati taj TAC i kvote. Kvota dodijeljena EU-u za 2018. iznosi 114 tona. U ovu Uredbu trebalo bi prenijeti TAC i kvotu za oblića, upravljanje ribolovnim naporom i ograničavanje broja ribolovnih dana na 180 dana godišnje te trenutačno primjenjivo dvomjesečno razdoblje zabrane ribolova, s trajanjem od 15. travnja do 15. lipnja.

U skladu s člankom 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 847/96 predlaže se da se članci 3. i 4. ne primjenjuju na stokove obuhvaćene ovom Uredbom. Međutim, u skladu s člankom 15. stavkom 9. Uredbe (EU) br. 1380/2013 fleksibilnost iz godine u godinu koja je njime predviđena primjenjuje se na stokove obuhvaćene obvezom iskrcavanja.

·Postojeće odredbe u području obuhvaćenom prijedlogom

Ribolovne mogućnosti i način njihove raspodjele državama članicama uređuju se na godišnjoj razini. Najnoviji je takav zakonodavni akt Uredba Vijeća (EU) 2016/2372 od 19. prosinca 2016. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za određene riblje stokove u Crnome moru za 2017.

Osim godišnjih ribolovnih mogućnosti trebalo bi navesti sljedeće mjere koje su relevantne za ribarstvo u Crnome moru i obuhvaćene ovim prijedlogom. Komisija radi na prijedlogu za prijenos preporuka GFCM-a, no pojedine preporuke neodvojivo su povezane s godišnjim ribolovnim mogućnostima te se stoga moraju uzeti u obzir u ovom prijedlogu:

–Najmanje veličine za očuvanje i najmanje veličine oka mrežnog tega za ribolov oblića u Crnome moru utvrđene su Uredbom (EU) br. 227/2013 Vijeća i Europskog parlamenta od 13. ožujka 2013. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 850/98 o očuvanju ribolovnih resursa putem tehničkih mjera za zaštitu nedoraslih morskih organizama i Uredbe Vijeća (EZ) br. 1434/98 o uvjetima pod kojima se može iskrcavati haringa za industrijske svrhe koje ne obuhvaćaju neposrednu ljudsku potrošnju.