Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o sklapanju, u ime Europske unije, Sporazuma između Europske unije i Republike Sejšela o pristupu ribarskih plovila, koja plove pod zastavom Sejšela, vodama i morskim biološkim resursima Mayottea, koji je pod pravnom nadležnosti Europske unije /* COM/2014/0139 final - 2014/0079 (NLE) */





OBRAZLOŽENJE 1. KONTEKST PRIJEDLOGA Tijekom pregovora za novi protokol uz Sporazum o partnerstvu u ribarstvu između EU-a i Sejšela koji su održani u svibnju 2013., Sejšeli su izrazili potrebu pregovaranja o sporazumu o pristupu plovila koja plove pod zastavom Sejšela vodama Mayottea, koje će od 1. siječnja 2014. biti pod pravnom nadležnosti EU-a. Tako bi se plovilima koja plove pod zastavom Sejšela omogućilo da i dalje imaju pristup vodama Mayottea od 1. siječnja 2014. Plovila koja plove pod zastavom Sejšela trenutačno mogu obavljati ribolov na temelju sporazuma između prefekta Mayottea i vlasnikâ plovila koja plove pod zastavom Sejšela. Do danas je otprilike osam plivaričara sa Sejšela obavljalo aktivnosti u vodama Mayottea na temelju privatnog sporazuma kojim je predviđeno da plovila plaćaju pristojbu za dozvolu izravno Mayotteu. 2. REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA Taj je Sporazum od strateške važnosti za flotu Sejšela s obzirom na migratornu prirodu resursa tune. Njime će se i dodatno istaknuti i ojačati naš odnos sa Sejšelima. Tim se Sporazumom dopunjuje i odražava postojeći sporazum koji je sklopljen kako bi plovila EU-a imala pristup resursima u sejšelskim vodama i time se Sejšelima, kao našem najvažnijem partneru u regiji, šalje snažna politička poruka. Na temelju toga Komisija predlaže da Vijeće uz suglasnost Parlamenta donese Odluku o sklapanju tog Sporazuma. 3. PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA Europsko vijeće donijelo je 11. srpnja 2012. Odluku o izmjeni statusa Mayottea kako bi on od 1. siječnja 2014. postao najudaljenija regija (SL L 204, 31.7.2012.), a ne zadržao postojeći status prekomorske zemlje ili državnog područja. Posljedično tomu, postojeći isključivi gospodarski pojas Mayottea od 1. siječnja 2014. postat će dijelom vodâ EU-a. Dana 14. listopada odobreno je ovlaštenje kojim se Komisiji omogućilo pokretanje tih pregovora koji su ubrzo nakon toga i održani sa Sejšelima te zaključeni 15. studenoga 2013. 4. UTJECAJ NA PRORAČUN Budući da je riječ o pristupu ribarskih plovila koja plove pod zastavom Sejšela vodama koje su pod pravnom nadležnosti EU-a, u pogledu rashoda ne postoji financijski utjecaj na proračun EU-a. 5. NEOBVEZNI ELEMENTI Tim se Sporazumom predviđa pristup ograničenog broja plovila tijekom razdoblja od šest godina vodama Mayottea koje će od 1. siječnja 2014. biti pod pravnom nadležnosti EU-a. Njime se odražavaju postojeće mogućnosti iz sadašnjeg sporazuma koji Mayotte ima s vlasnicima brodova. Te su mogućnosti u skladu s uputama znanstvenog mišljenja IOTC-a u pogledu kapaciteta i očuvanja resursa. Da bi ostvarili taj pristup, sejšelski vlasnici brodova moraju platiti odobrenje za ribolov. Pristojbe za ta odobrenja trebale bi odražavati ukupne stope koje su nedavno dogovorene sa Sejšelima u okviru novog Protokola uz Sporazum o partnerstvu u ribarstvu između EU-a i Sejšela. Plaćanje dozvola bila bi jedina financijska naknada predviđena u okviru tog novog Sporazuma koja će se isplaćivati izravno Mayotteu kako bi on mogao razviti vlastite kapacitete upravljanja i kontrole te razviti upravljanje i izgradnju kapaciteta u sektoru ribarstva. Za vladu Sejšela neće biti financijskog utjecaja. 2014/0079 (NLE) Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o sklapanju, u ime Europske unije, Sporazuma između Europske unije i Republike Sejšela o pristupu ribarskih plovila, koja plove pod zastavom Sejšela, vodama i morskim biološkim resursima Mayottea, koji je pod pravnom nadležnosti Europske unije VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 2., u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) i člankom 218. stavkom 7., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta[1], budući da: (1) Europsko vijeće donijelo je Odluku (2012/419/EU) od 11. srpnja 2012.[2] o izmjeni statusa Mayottea u odnosu na Europsku uniju s učinkom od 1. siječnja 2014. (2) Vijeće je ovlastilo Komisiju za otvaranje pregovora, u ime Europske unije, o Sporazumu s Republikom Sejšelima u pogledu pristupa ribarskih plovila, koja plove pod zastavom Republike Sejšela, vodama i morskim biološkim resursima Europske unije, odnosno isključivom gospodarskom pojasu uz obalu Mayottea. (3) Kao posljedica tih pregovora, 15. studenoga 2013. parafiran je novi Protokol. (4) U interesu je Unije da provede Sporazum u sektoru ribarstva s Republikom Sejšelima kojim se utvrđuju ribolovne mogućnosti za Sejšele te kojim se određuju uvjeti za promicanje odgovornog ribolova i održivog ribarstva u vodama Mayottea koji je pod pravnom nadležnosti Europske unije. Stoga je primjereno odobriti Sporazum u ime Unije. (5) Sporazumom je, u njegovu članku 8., osnovan Zajednički odbor za praćenje primjene Sporazuma. Nadalje, u skladu sa Sporazumom, Zajednički odbor može odobriti određene izmjene Sporazuma. Radi olakšanja odobrenja tih izmjena prikladno je ovlastiti Europsku komisiju, podložno posebnim uvjetima, za njihovo odobravanje na temelju pojednostavnjenog postupka. (6) Kako bi nadležna tijela u Mayotteu provela pravila zajedničke ribarstvene politike, od datuma kada Mayotte postaje najudaljenija regija, potrebno je uspostaviti odgovarajući administrativni okvir, aktivnosti kontrole, fizičku infrastrukturu te osigurati primjerenu izgradnju kapaciteta. Na taj će se način olakšati i udovoljavanje međunarodnim obvezama Unije u području izvješćivanja. Stoga bi trebalo osigurati potrebna financijska sredstva tijelima nadležnima za ribarstvo u Mayotteu upotrebom sredstava dobivenih iz pristojbi koje vlasnici brodova plaćaju izravno Mayotteu. (7) Ribarska flota koja plovi pod zastavom Sejšela obavlja aktivnosti u vodama Mayottea tijekom više godina na temelju dogovora između Mayottea i vlasnikâ brodova na osnovi čega su brodovlasnici plaćali pristojbu za dozvolu Mayotteu da bi mogli u njegovim vodama obavljati ribolov. Rezultat toga jest da se razvio snažan odnos između sejšelske flote i lokalne zajednice francuske najudaljenije regije Mayotte. Stoga, kako bi se osigurao nastavak ribarskih aktivnosti i prednosti koje iz toga proizlaze za Mayotte, prikladno je da sva plaćanja povezana s dozvolama i ulovima iz tog Sporazuma idu izravno u korist lokalnoj zajednici Mayottea. (8) Sporazum je potrebno odobriti u ime Europske unije, DONIJELO JE OVU ODLUKU: Članak 1. Sporazum o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti i financijskog doprinosa predviđenih Sporazumom između Europske unije i Republike Sejšela ovime se odobrava u ime Unije[3]. Članak 2. 1. Francuska je ovlaštena prikupljati, za račun svoje najudaljenije regije Mayotte, plaćanja povezana s dozvolama i ulovima i druge naknade koje su upravitelji sejšelskih plovila dužni platiti kako bi im se odobrio pristup ribolovu u vodama EU-a oko Mayottea u skladu s odredbama iz poglavlja III. odjeljka 1. stavaka 8. i 9. i odjeljka 2. Priloga Sporazumu. Francuska je dužna te primitke iskoristiti za uspostavu odgovarajućeg administrativnog okvira, aktivnosti kontrole, fizičke infrastrukture te predviđanje primjerene izgradnje kapaciteta kako bi vlasti Mayottea mogle udovoljiti zahtjevima zajedničke ribarstvene politike. 2. Podatke koji se odnose na bankovni račun Komisiji dostavlja Francuska. 3. Na kraju svake godine provedbe tog Sporazuma, Francuska Komisiji dostavlja iscrpan izvještaj o plaćanjima koja su izvršila plovila kojima je odobren ribolov te o uporabi tih plaćanja. Članak 3. Predsjednik Vijeća, u ime Unije, daje obavijest predviđenu člankom 19. Sporazuma. Članak 4. Podložno odredbama i uvjetima navedenima u Prilogu, Europska komisija ovlaštena je za odobravanje, u ime Unije, izmjena Sporazuma u okviru Zajedničkog odbora. Članak 5. Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije[4]. Ova je Odluka upućena državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu Za Vijeće Predsjednik [1] SL C , , p. . [2] SL L 204, 31.7.2012. [3] Sporazum je objavljen u SL-u... zajedno s odlukom o potpisivanju. [4] Glavno tajništvo Vijeća objavit će datum stupanja Sporazuma na snagu u Službenom listu Europske unije. PRILOG Opseg ovlaštenja i postupak za utvrđivanje stajališta Unije u okviru Zajedničkog odbora 1. Komisija je ovlaštena pregovarati s Republikom Sejšelima i, prema potrebi te podložno poštovanju stavka 3. ovog Priloga, odobriti izmjene Sporazuma u odnosu na sljedeća pitanja: (a) preispitivanje ribolovnih mogućnosti u skladu s člankom 9. Sporazuma; (b) preispitivanje tehničkih pravila o VMS-u u skladu s točkom 10. Dodatka 6. Prilogu Sporazumu i sličnih tehničkih odredaba u skladu s člankom 8. stavkom 1. Sporazuma. 2. U okviru Zajedničkog odbora uspostavljenog na temelju Sporazuma Unija: (a) djeluje u skladu s ciljevima koje Unija želi postići u okviru zajedničke ribarstvene politike, (b) poštuje zaključke Vijeća od 19. ožujka 2012. o Komunikaciji Komisije o vanjskoj dimenziji zajedničke ribarstvene politike, (c) promiče stajališta usklađena s mjerodavnim pravilima koja su donijele regionalne organizacije za upravljanje u ribarstvu. 3. Kada se predviđa donošenje odluke o izmjenama Sporazuma iz stavka 1. na sastanku Zajedničkog odbora, poduzimaju se mjere potrebne kako bi se osiguralo da će se stajalištem koje će se izraziti u ime Unije uzeti u obzir najnovije statističke, biološke i druge relevantne informacije dostavljene Komisiji. U tu svrhu i na temelju tih informacija službe Komisije Vijeću ili njegovim pripremnim tijelima, pravovremeno prije relevantnog sastanka Zajedničkog odbora, šalju na razmatranje i odobrenje pripremni dokument koji sadržava pojedinosti o predviđenom stajalištu Unije. Ako tijekom daljnjih sastanaka, uključujući sastanke na licu mjesta, nije moguće postići dogovor kako bi se stajalištem Unije uzeli u obzir novi elementi, pitanje se upućuje Vijeću ili njegovim pripremnim tijelima. Komisija je pozvana poduzeti sve pravovremene mjere potrebne u smislu daljnjeg postupanja u vezi s odlukom Zajedničkog odbora, uključujući, prema potrebi, objavu relevantne odluke u Službenom listu Europske unije i podnošenje svih prijedloga potrebnih za provedbu te odluke.