8.U Političkoj izjavi usto stoji da predviđeno partnerstvo može obuhvaćati i druga područja suradnje koja nadilaze ona navedena u njoj ako stranke tijekom pregovora zaključe da je to u njihovu obostranom interesu. Navodi se i da se predviđeno partnerstvo može promijeniti tijekom vremena.

4.Sporazumom o povlačenju predviđeno je prijelazno razdoblje tijekom kojega se pravo Unije primjenjuje na Ujedinjenu Kraljevinu i u Ujedinjenoj Kraljevini. To prijelazno razdoblje završit će 31. prosinca 2020., osim ako Zajednički odbor osnovan na temelju Sporazuma o povlačenju donese prije 1. srpnja 2020. jedinstvenu odluku o produljenju prijelaznog razdoblja za najviše jednu ili dvije godine. U Sporazumu o povlačenju Unija i Ujedinjena Kraljevina obvezale su se da će uložiti sve moguće napore da bi poduzele korake potrebne za promptne pregovore o sporazumima kojima će biti uređeno njihovo predviđeno partnerstvo kako bi zajamčile da se ti sporazumi u najvećoj mjeri počnu primjenjivati od isteka prijelaznog razdoblja. U Političkoj izjavi Unija i Ujedinjena Kraljevina obvezale su se da će uložiti sve moguće napore kako bi svoj novi sporazum o ribarstvu sklopile i ratificirale do 1. srpnja 2020.

16.Predviđeno partnerstvo trebalo bi uključivati ambiciozno, široko i uravnoteženo gospodarsko partnerstvo. To bi partnerstvo trebalo biti sveobuhvatno i uključivati sporazum o slobodnoj trgovini te širu sektorsku suradnju ako je to u interesu Unije. Trebalo bi biti u skladu s primjenjivim pravilima Svjetske trgovinske organizacije (WTO), posebno člankom XXIV. Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT) i člankom V. Općeg sporazuma o trgovini uslugama (GATS) te osigurati de facto poštovanje njegovih odredbi na svim razinama vlasti. Trebalo bi sadržavati odredbe o ribarstvu, kako je utvrđeno u odjeljku 12. ovog dijela, a posebno točki 85 , i temeljiti se na čvrstim obvezama kojima se osiguravaju ravnopravni uvjeti za otvoreno i pošteno tržišno natjecanje, kako je utvrđeno u odjeljku 15. ovog dijela, te na učinkovitim aranžmanima za upravljanje i nadzor, rješavanje sporova i provedbu, uključujući odgovarajuća pravna sredstva. Trebalo bi u najvećoj mjeri olakšati trgovinu i ulaganja između stranaka, poštujući pritom cjelovitost jedinstvenog tržišta Unije i njezine carinske unije.

14.Predviđeno partnerstvo trebalo bi osigurati zajedničku predanost ostvarivanju budućeg programa PEACE PLUS, uz zadržavanje sadašnjih iznosa financiranja za budući program.

13.Predviđeno partnerstvo trebalo bi uspostaviti opća načela i uvjete za sudjelovanje Ujedinjene Kraljevine u programima Unije i Euratoma te njezin doprinos tim programima, podložno uvjetima utvrđenim u odgovarajućim instrumentima, u područjima kao što su znanost i inovacije, mladi, kultura i obrazovanje, razvoj i međunarodna suradnja, obrambeni kapaciteti, civilna zaštita, svemir i druga relevantna područja ako je to u interesu Unije. To će uključivati opća pravila o financiranju, kontroli i reviziji provedbe tih programa i odgovarajuće savjetovanje s Ujedinjenom Kraljevinom.

28.Konkretno, u pravilima o tehničkim preprekama trgovini trebalo bi utvrditi načela normizacije, tehničkih propisa, ocjene sukladnosti, akreditacije, nadzora tržišta, mjeriteljstva i označivanja. Odredbe o tehničkim preprekama trgovini trebale bi sadržavati definiciju međunarodnih normi na temelju postojeće zajedničke prakse dviju stranaka i trebale bi promicati primjenu relevantnih međunarodnih normi kao osnove za tehničke propise te pojednostavnjenih zahtjeva u pogledu ispitivanja i certificiranja, primjerice ocjenjivanje sukladnosti na temelju procjene rizika (uključujući primjenu samocertificiranja u sektorima u kojima je to moguće i primjereno). Predviđeno partnerstvo trebalo bi uspostaviti i mehanizam za brzo rješavanje svih konkretnih trgovinskih pitanja o mjerama tehničkih prepreka trgovini i sadržavati odredbe kojima se osigurava pravodobno informiranje uvoznika i izvoznika obiju stranaka o primjenjivim tehničkim preprekama trgovini.

26.Osim toga, predviđeno partnerstvo trebalo bi uključivati aranžmane za pojednostavnjenje inspekcija i formalnosti u vezi s prijevozom robe i za carinske sigurnosne mjere, uključujući na temelju uzajamnog priznavanja programa ovlaštenih gospodarskih subjekata (AEO), ako je to u interesu Unije i ako budu ispunjeni potrebni uvjeti u pogledu sigurnosti trgovine robom.

C. Carinska suradnja i olakšavanje trgovine

21.Predviđeno partnerstvo trebalo bi uključivati i odredbe o zajedničkom ispitivanju odgovarajućih mjera u slučaju pogrešaka nadležnih tijela, posebno u primjeni povlaštenih pravila o podrijetlu. Također bi trebalo utvrditi postupke i odgovarajuće mjere koje stranke mogu poduzeti ako ne bude administrativne suradnje u carinskim pitanjima, ako dođe do nepravilnosti ili prijevara i u vezi s naplatom neplaćenih carina u slučaju carinskih prijevara.

18.Predviđeno partnerstvo trebalo bi sadržavati sveobuhvatne aranžmane, uključujući područje slobodne trgovine, s carinskom i regulatornom suradnjom u skladu s točkama B, C i D ovog odjeljka, koji bi se temeljili na čvrstim obvezama kojima se osiguravaju ravnopravni uvjeti za otvoreno i pošteno tržišno natjecanje te na učinkovitim aranžmanima za upravljanje i nadzor, rješavanje sporova i provedbu, uključujući odgovarajuća pravna sredstva.

41.Predviđeno partnerstvo trebalo bi uključivati i okvir za pregovore o uvjetima nadležnih nacionalnih tijela za priznavanje stručnih kvalifikacija potrebnih za obavljanje određenih reguliranih profesija ako je to u interesu Unije.

C. Regulatorni aspekti

C. Željeznički promet

65.Ništa u predviđenom partnerstvu ne bi smjelo podrazumijevati uzajamno prihvaćanje normi i tehničkih pravilnika stranaka. Umjesto toga, dvostruko ocjenjivanje trebalo bi ograničiti na znatne regulatorne razlike i omogućiti, u mjeri u kojoj je to moguće, oslanjanje na certifikacijski sustav druge strane. Mogu se odrediti i načini i razina sudjelovanja nadležnih tijela, primjerice na temelju odgovarajućeg iskustva i znanja druge strane. Kako bi se olakšalo postizanje prethodno navedenog cilja, predviđeno partnerstvo može uključivati i regulatornu suradnju.

C. Civilni nuklearni sektor

C. Poduzeća u državnom vlasništvu

88.Predviđeno partnerstvo trebalo bi sadržavati odredbe koje potvrđuju važnost globalne suradnje u rješavanju pitanja od zajedničkoga gospodarskog, ekološkog i društvenog interesa. U skladu s time, uz očuvanje autonomije stranaka u donošenju odluka i kada je to u njihovu uzajamnom interesu, predviđeno partnerstvo trebalo bi omogućiti suradnju na međunarodnim forumima kao što su skupine G7 i G20, među ostalim u područjima klimatskih promjena, održivog razvoja, prekograničnog onečišćenja, zaštite okoliša, javnog zdravlja i zaštite potrošača, financijske stabilnosti i borbe protiv trgovinskog protekcionizma.

86.Odredbe o ribarstvu trebale bi se utvrditi do 1. srpnja 2020. kako bi bile uvedene na vrijeme da se primijene za određivanje ribolovnih mogućnosti za prvu godinu nakon prijelaznog razdoblja.

F. Okoliš

98.Predviđeno partnerstvo trebalo bi osigurati da se zajednička razina zaštite okoliša predviđena zakonima, propisima i praksama ne smanji ispod razine predviđene zajedničkim standardima koji se na kraju prijelaznog razdoblja budu primjenjivali u Uniji i Ujedinjenoj Kraljevini barem u sljedećim područjima: pristup informacijama o okolišu, javno sudjelovanje i pristup sudskoj zaštiti u pitanjima okoliša, procjena utjecaja na okoliš i strateška procjena utjecaja na okoliš, industrijske emisije, ciljne i gornje granične vrijednosti emisija u zrak i kvalitete zraka, očuvanje prirode i bioraznolikosti, gospodarenje otpadom, zaštita i očuvanje akvatičnog okoliša, zaštita i očuvanje morskog okoliša, sprečavanje, smanjenje i uklanjanje rizika za ljudsko zdravlje ili okoliš koji proizlaze iz proizvodnje, uporabe, otpuštanja i odlaganja kemijskih tvari i klimatske promjene. Kad je riječ o prekograničnom zagađenju, trebalo bi uzeti u obzir činjenicu da Unija i Ujedinjena Kraljevina dijele istu biosferu. Predviđeno partnerstvo trebalo bi prema potrebi utvrditi minimalne obveze vodeći računa o standardima, uključujući ciljne vrijednosti, koji se na kraju prijelaznog razdoblja budu primjenjivali u tim područjima. Predviđeno partnerstvo trebalo bi osigurati da stranke poštuju načelo predostrožnosti i načelo preventivnog djelovanja, načelo da se šteta nanesena okolišu popravlja ponajprije na samom izvoru te načelo da onečišćivač plaća.

99.Predviđeno partnerstvo trebalo bi osigurati da Ujedinjena Kraljevina uvede transparentan sustav za učinkovito unutarnje praćenje, izvješćivanje, nadzor i ispunjenje svojih obveza, koje će provoditi neovisno tijelo ili tijela s odgovarajućim resursima.

G. Borba protiv klimatskih promjena

100.Predviđeno partnerstvo trebalo bi potvrditi preuzete obveze stranaka da učinkovito provode međunarodne sporazume za borbu protiv klimatskih promjena, uključujući sporazume sklopljene na temelju Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC), kao što je Pariški sporazum.

101.Predviđeno partnerstvo trebalo bi osigurati da Ujedinjena Kraljevina koristi sustav određivanja cijena ugljika barem jednake učinkovitosti i područja primjene kako bude predviđeno zajedničkim standardima, uključujući ciljne vrijednosti, dogovorenima s Unijom prije isteka prijelaznog razdoblja i primjenjivima na razdoblje nakon toga. Stranke bi trebale razmotriti mogućnost povezivanja nacionalnog sustava Ujedinjene Kraljevine za trgovanje emisijskim jedinicama stakleničkih plinova sa sustavom Unije za trgovanje emisijama. Takvo povezivanje sustava trebalo bi se temeljiti na uvjetima dogovorenima s Unijom te bi se njime trebali osigurati cjelovitost sustava Unije za trgovanje emisijama i jednaki uvjeti i omogućiti postupno povećanje ciljeva.

102.Predviđeno partnerstvo trebalo bi osigurati i da u područjima koja nisu obuhvaćena sustavom određivanja cijena ugljika Ujedinjena Kraljevina ne smanji razinu zaštite ispod razine predviđene zajedničkim standardima, uključujući ciljne vrijednosti, dogovorenima s Unijom do isteka prijelaznog razdoblja i primjenjivima na razdoblje nakon toga.

103.Predviđeno partnerstvo trebalo bi osigurati da Ujedinjena Kraljevina uvede transparentan sustav za učinkovito unutarnje praćenje, izvješćivanje, nadzor i ispunjenje svojih obveza, koje će provoditi neovisno tijelo ili tijela s odgovarajućim resursima.

H. Drugi instrumenti za održivi razvoj

104.U skladu s ciljem stranaka da osiguraju održivi razvoj predviđeno partnerstvo trebalo bi promicati provedbu Programa Ujedinjenih naroda za održivi razvoj do 2030. Trebalo bi sadržavati odredbe o poštovanju i učinkovitoj provedbi relevantnih međunarodno dogovorenih načela i pravila, uključujući konvencije Međunarodne organizacije rada (ILO) i Europsku socijalnu povelju Vijeća Europe. Predviđeno partnerstvo trebalo bi obuhvaćati i multilateralne sporazume o okolišu, uključujući one o klimatskim promjenama, osobito Pariški sporazum, te multilateralne inicijative za ublažavanje klimatskih promjena, kao one u okviru Međunarodne pomorske organizacije (IMO).

105.Osim toga, ako stranke povećaju svoju razinu zaštite okoliša, klime, rada i socijalne zaštite u odnosu na obveze iz stavaka 96 ., 98 . i od 100 . do 102 ., predviđeno partnerstvo trebalo bi ih spriječiti da te dodatne razine smanje kako bi potaknule trgovinu i ulaganja.

106.U tu bi svrhu predviđeno partnerstvo trebalo potaknuti na veći doprinos trgovine i ulaganja održivom razvoju, među ostalim tako da se bilateralnom suradnjom i na međunarodnim forumima te drugim sredstvima olakša trgovina ekološki i klimatski prihvatljivom robom i uslugama te promiču dobrovoljni sustavi osiguranja održivosti i društveno odgovorno poslovanje. Partnerstvo bi posebno trebalo obuhvaćati suradnju na međunarodnim forumima, kao što su Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC), skupina G7 i skupina G20, i bilateralno povećanje ciljeva održivog razvoja i borbe protiv klimatskih promjena. Ono bi trebalo promicati i trgovinu u kojoj se prednost daje niskougljičnom razvoju otpornom na klimatske promjene. Predviđeno partnerstvo nadalje bi trebalo promicati trgovinu zakonito stečenim i održivo upravljanim prirodnim resursima, posebno u odnosu na bioraznolikost, faunu i floru, vodeni ekosustav, proizvode šumarstva i ribarstva, te obuhvaćati relevantne međunarodne instrumente i prakse.

107.Predviđeno partnerstvo trebalo bi osigurati sudjelovanje i dijalog s civilnim društvom.

108.Predviđeno partnerstvo trebalo bi osigurati praćenje ispunjenja preuzetih obveza te socijalnih učinaka i utjecaja predviđenog partnerstva na okoliš, među ostalim putem javnog preispitivanja, javnog nadzora i mehanizama za rješavanje sporova, te instrumente za poticanje i aktivnosti trgovinske suradnje, među ostalim na relevantnim međunarodnim forumima.

16. OPĆE IZNIMKE

109.Predviđeno partnerstvo trebalo bi sadržavati opće iznimke primjenjive na odgovarajuće dijelove predviđenog partnerstva, uključujući iznimke koje se odnose na sigurnost, bilancu plaćanja, bonitetni nadzor i oporezivanje na temelju relevantnih članaka sporazuma WTO-a.

DIO III.: SIGURNOST

1. CILJEVI I NAČELA

110.Imajući u vidu sigurnost Unije i njezinih građana stranke bi trebale uspostaviti široko, sveobuhvatno i uravnoteženo sigurnosno partnerstvo. To će partnerstvo u obzir uzeti geografsku blizinu i rastuće prijetnje, uključujući teški međunarodni kriminal, organizirani kriminal, terorizam, kibernapade, kampanje dezinformiranja, hibridne prijetnje, slabljenje međunarodnog poretka koji se temelji na pravilima i ponovnu pojavu državnih prijetnji.

111.Predviđeno partnerstvo trebalo bi potvrditi obvezu stranaka da promiču globalnu sigurnost, blagostanje i učinkovit multilateralizam na temelju zajedničkih načela, vrijednosti i interesa. Sigurnosno partnerstvo trebalo bi obuhvaćati izvršavanje zakona i pravosudnu suradnju u kaznenim stvarima, vanjsku politiku, sigurnost i obranu te tematsku suradnju u područjima od zajedničkog interesa.