ZA RAZDOBLJE OD 2021. DO 2027.

Uvod

Program pridruživanja između Europske unije i Republike Moldove

Dana 27. lipnja 2014. Europska unija, njezine države članice i Republika Moldova, odnosno „stranke”, potpisale su ambiciozan i inovativan Sporazum o pridruživanju, kojim je obuhvaćeno područje produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine (DCFTA). Sporazum sadržava obvezujuće odredbe utemeljene na pravilima i njime se predviđa pojačana suradnja radi promicanja političkog pridruživanja i gospodarske integracije, koja je intenzivnija nego u tradicionalnim sporazumima i kojom su obuhvaćena sva relevantna područja. Sporazum se privremeno primjenjivao od 1. rujna 2014. do završetka postupka ratifikacije, kojim je od 1. srpnja 2016. omogućena potpuna primjena Sporazuma o pridruživanju.

Stranke su 26. lipnja 2014. postigle dogovor o programu pridruživanja, odnosno izradi popisa prioriteta za zajednički rad u razdoblju od 2014. do 2016. Dana 4. kolovoza 2017. postigle su dogovor o zamjeni programa pridruživanja za razdoblje od 2014. do 2016. novim programom pridruživanja za razdoblje od 2017. do 2019. Programima pridruživanja koje su dogovorili EU i Republika Moldova priprema se i olakšava provedba Sporazuma o pridruživanju.

Na 5. sastanku Vijeća za pridruživanje održanome 30. rujna 2019. EU i Republika Moldova dogovorili su se da će zadržati program pridruživanja za razdoblje od 2017. do 2019. u prijelaznom razdoblju od godinu dana i započeti s radom na popisu prioriteta kako bi se postupak provedbe Sporazuma o pridruživanju/DCFTA-a u narednim godinama usmjerio na područja obuhvaćena Sporazumom o pridruživanju. Ovim dokumentom, kojim se zamjenjuje program pridruživanja za razdoblje od 2017. do 2019., preusmjeravaju se i određuju novi važni prioriteti za zajednički rad na postizanju ciljeva političkog pridruživanja i gospodarske integracije kako je utvrđeno u Sporazumu o pridruživanju za razdoblje od 2021. do 2027.

Dokument je usmjeren na strateške dugoročne ciljeve i prioritete za čitavo razdoblje, dok bi se institucionalna struktura odbora i pododbora uspostavljena Sporazumom o pridruživanju trebala posvetiti definiranju i praćenju konkretnih kratkoročnih mjera i operativnim aspektima provedbe. Ovaj se program može preispitati prema potrebi.

Činjenica da je program pridruživanja usmjeren na ograničeni broj prioriteta ne utječe na opseg ili mandat postojećeg dijaloga u okviru drugih važnih sporazuma i partnerstava ili multilateralne komponente Istočnog partnerstva.

Nadalje, putovanje u zemlje schengenskog područja bez vize za građane Republike Moldove koji imaju biometrijsku putovnicu stupilo je na snagu u travnju 2014. Mjerila u pogledu liberalizacije viznog režima i preporuke iz redovitih izvješća u okviru mehanizma suspenzije viza koja objavljuje Komisija moraju se neprestano ispunjavati kako bi se zajamčila održivost bezviznog režima te tako pridonijelo mobilnosti i međuljudskim kontaktima između EU-a i Republike Moldove.





1. Načela, instrumenti i resursi za provedbu programa pridruživanja

Provedba ovog programa pridruživanja nastavit će se temeljiti na zajedničkim načelima navedenima u nastavku:

·mjere poduzete u okviru programa pridruživanja trebaju se provesti u duhu općih ciljeva, a to su političko pridruživanje i gospodarska integracija, uz potpuno poštovanje Sporazuma o pridruživanju/njegova dijela o DCFTA-u, uključujući preambulu Sporazuma,

·prioriteti programa pridruživanja odražavaju obvezu EU-a i Republike Moldove da u cijelosti provedu odredbe Sporazuma o pridruživanju,

·obje stranke moraju biti uključene u provedbu programa pridruživanja uz puno poštovanje načela vlasništva, transparentnosti, odgovornosti i uključivosti,

·programom pridruživanja Republika Moldova dodatno se uključuje u aktualni dijalog o reformama povezanima s pridruživanjem,

·cilj je programa pridruživanja postići konkretne i održive rezultate postupnom provedbom strateških prioriteta s pomoću praktičnih mjera. Obje stranke naročito jamče da će postupak izrade i pouzdane provedbe svih zakona i strateških dokumenata u okviru programa pridruživanja biti uključiv, transparentan i utemeljen na dokazima te da će uključivati civilno društvo i druge relevantne dionike,

·stranke prepoznaju važnost pružanja potpore dogovorenim prioritetima s pomoću odgovarajućih i dostatnih nacionalnih političkih, tehničkih i financijskih sredstava,

·provedba programa pridruživanja podliježe praćenju, godišnjem izvješćivanju (među ostalim o ukupnom napretku) i procjeni, među ostalim upućivanjem na opće priznate indekse i podatke dobivene u okviru projekata koje financira EU. Postignuti napredak preispitat će se, među ostalim, na zasjedanjima bilateralnih struktura utvrđenih Sporazumom o pridruživanju. Civilnom društvu omogućit će se da svoje nadzorne aktivnosti usmjeri na program pridruživanja,

·Europska unija pružit će potporu Republici Moldovi u provedbi ciljeva i prioriteta utvrđenih u programu pridruživanja. U tu će svrhu Unija ponuditi sve dostupne izvore potpore EU-a, pružiti stručno znanje i savjete, olakšati razmjenu primjera najbolje prakse, znanja i iskustva te informacija i podržati izgradnju kapaciteta i jačanje institucija. Isto tako, Europska unija tražit će koordinaciju potpore od drugih partnera Republike Moldove i poticati ih na to, kao i ojačati koordinirani pristup potpore Tima Europa kojim se kombiniraju resursi iz EU-a, njegovih država članica i financijskih institucija. Koristit će se vlastitim relevantnim financijskim instrumentima kako bi pomogla u provedbi programa pridruživanja. Međutim, ta će potpora i dalje ovisiti o strogim uvjetima te će biti povezana s konkretnim napretkom programa reformi dogovorenog s EU-om, pogotovo u područjima demokracije, pravosuđa i borbe protiv korupcije. Nadalje, program pridruživanja nije dokument financijskog programiranja i ne može zamijeniti financijsko programiranje koje obavljaju stranke.