OBRAZLOŽENJE

1.Predmet prijedloga

Ovaj se prijedlog odnosi na odluku o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u Odboru veleposlanika AKP-EU u vezi s predviđenim donošenjem odluke o izmjeni Odluke br. 3/2016 Odbora veleposlanika AKP-EU kako bi se upravitelju omogućilo da osigura provedbu pasivne faze Centra za razvoj poduzetništva (CDE) dok CDE ne podmiri sve svoje obveze i unovči svu svoju imovinu.

2.Kontekst prijedloga

2.1.Sporazum o partnerstvu iz Cotonoua

Sporazum o partnerstvu iz Cotonoua (CPA) okvir je za odnose EU-a sa 79 zemalja AKP-a od 2000. Sklopljen je na 20 godina: od 1. ožujka 2000. do 29. veljače 2020. Revidiran je 2005. i 2010.

Primjena odredaba Sporazuma o partnerstvu iz Cotonoua drugi je put produljena odlukom Odbora veleposlanika AKP-EU o prijelaznim mjerama od 4. prosinca 2020., i to do 30. studenoga 2021. ili do stupanja na snagu novog sporazuma ili do privremene primjene novog sporazuma Unije s državama AKP-a, ovisno o tome što nastupi ranije.

2.2.Odbor veleposlanika AKP-EU

Odbor veleposlanika osnovan je u skladu s člankom 16. CPA-a. Sastoji se od stalnog predstavnika pri Europskoj uniji svake države članice i predstavnika Komisije s jedne strane te šefa misije pri Europskoj uniji svake države AKP-a s druge strane.

Odbor veleposlanika pomaže Vijeću ministara u ispunjavanju njegovih zadaća i obnaša bilo koji mandat koji mu Vijeće povjeri (članak 16. stavak 2. CPA-a). U tom pogledu Vijeće ministara može delegirati ovlasti Odboru veleposlanika (članak 15. stavak 4. CPA-a). U tom kontekstu nadzire provedbu Sporazuma i napredak u postizanju u njemu utvrđenih ciljeva.

U skladu s člankom 1. Poslovnika Odbora veleposlanika Odbor se sastaje redovito, posebice kako bi pripremio sjednice Vijeća ministara, te prema potrebi na zahtjev jedne od stranaka. Člankom 5. Poslovnika Odbora veleposlanika predviđa se i pisani postupak.

2.3.Predviđeni akt Odbora veleposlanika AKP-EU

Na svojoj 39. sjednici održanoj 19. i 20. lipnja 2014. u Nairobiju Vijeće ministara AKP-EU dogovorilo je u Zajedničkoj izjavi da će nastaviti s urednim zatvaranjem CDE-a, zajedničkog tehničkog tijela Sporazuma o partnerstvu AKP-EU uspostavljenog u Prilogu III. tom sporazumu. U toj je Zajedničkoj izjavi Vijeće ministara u skladu s člankom 15. stavkom 4. CPA-a Odboru veleposlanika AKP-EU delegiralo ovlasti za donošenje potrebnih odluka „uključujući odgovarajuću izmjenu Priloga III. Sporazumu iz Cotonoua”.

Odbor veleposlanika AKP-EU u svojoj je Odluci br. 4/2014 ovlastio izvršni odbor CDE-a da poduzme sve prikladne mjere radi pripreme zatvaranja CDE-a. Nakon toga, izvršni odbor CDE-a potpisao je ugovor s upraviteljem do 31. prosinca 2016.

U skladu s Odlukom br. 3/2016 Odbora veleposlanika AKP-EU (dalje u tekstu „Odluka br. 3/2016”) nakon faze zatvaranja uslijedila je „pasivna faza” u kojoj CDE postoji isključivo radi svoje likvidacije.

Odlukom br. 3/2016 uvedene su potrebne izmjene u Prilog III. Sporazumu o partnerstvu AKP-EU. Ona čini novi pravni okvir CDE-a od 1. siječnja 2017. (članak 3. stavak 1. Odluke br. 3/2016).

Pasivna faza, koju vodi upravitelj, može obuhvaćati administrativne zadaće, među ostalim, vođenje arhiva CDE-a, obavljanje svih administrativnih formalnosti ili vođenje preostalih sudskih sporova koji se nisu mogli riješiti tijekom faze zatvaranja. Pasivna faza započela je dan nakon faze zatvaranja, to jest 1. siječnja 2017. U skladu s uvodnim izjavama Odluke br. 3/2016 Odbor veleposlanika AKP-EU namjeravao je zaključiti pasivnu fazu nakon četiri godine ili nakon što CDE podmiri sve svoje obveze i unovči svu svoju imovinu, ovisno o tome što nastupi ranije.

U skladu s člankom 2. stavkom 1. Odluke br. 3/2016, prije kraja faze zatvaranja, to jest 31. prosinca 2016., Europska komisija trebala je sklopiti ugovor s upraviteljem kako bi se osigurala provedba pasivne faze počevši od 1. siječnja 2017. na razdoblje od četiri godine ili dok CDE ne podmiri sva potraživanja i unovči svu svoju imovinu, ovisno o tome što nastupi ranije. Komisija je nakon toga 21. prosinca 2016. potpisala ugovor o uslugama s upraviteljem na početno razdoblje provedbe od četiri godine.

U posljednjim mjesecima 2020. činilo se da CDE ne bi podmirio sve svoje obveze i unovčio svu svoju imovinu do 31. prosinca 2020.