IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU ŠESTO FINANCIJSKO IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o EUROPSKOM POLJOPRIVREDNOM FONDU ZA RURALNI RAZVOJ (EPFRR) FINANCIJSKA GODINA 2012. /* COM/2013/0695 final */





SADRŽAJ 1........... Proračunski postupak..................................................................................................... 3 1.1........ Nacrt proračuna za 2012................................................................................................ 3 1.2........ Donošenje proračuna za 2012........................................................................................ 3 1.3........ Donošenje rebalansa proračuna...................................................................................... 4 2........... Upravljanje odobrenim sredstvima.................................................................................. 4 2.1........ Upravljanje odobrenim sredstvima za preuzete obveze..................................................... 4 2.1.1..... Operativni programi EPFRR-a........................................................................................ 4 2.1.2..... Tehnička pomoć............................................................................................................. 5 2.2........ Upravljanje odobrenim sredstvima za plaćanja................................................................. 5 2.2.1..... Operativni programi EPFRR-a........................................................................................ 5 2.2.2..... Tehnička pomoć............................................................................................................. 6 3........... Izvršenje proračuna EPFRR-a za 2012........................................................................... 6 3.1........ Uvod.............................................................................................................................. 6 3.2........ Provedba odobrenih sredstava za preuzete obveze.......................................................... 6 3.2.1..... Operativni programi EPFRR-a........................................................................................ 6 3.2.2..... Tehnička pomoć............................................................................................................. 7 3.3........ Provedba odobrenih sredstava za plaćanja...................................................................... 8 3.3.1..... Operativni programi EPFRR-a........................................................................................ 8 3.3.2..... Tehnička pomoć........................................................................................................... 12 3.4........ Analiza izdataka prema osi i mjerama............................................................................ 12 3.5........ Provedba EPFRR programa......................................................................................... 15 IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU ŠESTO FINANCIJSKO IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o EUROPSKOM POLJOPRIVREDNOM FONDU ZA RURALNI RAZVOJ (EPFRR) FINANCIJSKA GODINA 2012. 1. Proračunski postupak 1.1. Nacrt proračuna za 2012. Prijedlog proračuna za 2012. donijela je Komisija i predložila ga proračunskom tijelu 20. travnja 2011. Nacrt proračuna za Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) pod poglavljem 2. financijskog okvira 2007. - 2013. iznosio je 14 612 milijuna EUR u obliku odobrenih sredstava za preuzete obveze i 12 658 milijuna EUR u obliku odobrenih sredstava za plaćanja. Tablica 1. Stavka proračuna || Odobrena sredstva za preuzete obveze (u €) || Odobrena sredstva za plaćanja (u €) 05.040501 (ruralni razvojni programi) || 14 589 123 242 || 12 650 000 000 05.040502 (tehnička pomoć) || 22 521 200 || 7 910 000 Vijeće je donijelo stav o Nacrtu proračuna za 2012. 25. srpnja 2011. Odobrena sredstva za plaćanja smanjena su za 140 milijuna EUR za EPFRR program i za 3 milijuna EUR za tehničku pomoć u odnosu na Nacrt proračuna Komisije, dok za preuzete obveze nije došlo do promjena u proračunu. Europski parlament donio je svoj stav 26. listopada 2011. kojim je obnovljen prijedlog Komisije za povećanje ukupnog iznosa odobrenih sredstava za plaćanja za 143 milijuna EUR. Postupak mirenja rezultirao je dogovorom dviju institucija. 1.2. Donošenje proračuna za 2012. Nacrt proračuna odobrio je Parlament glasovanjem 19. studenoga 2011. Izglasan proračun za EPFRR u poglavlju 05 04 iznosio je 14 612 milijuna EUR za odobrena sredstva za preuzete obveze i 12 002 milijuna EUR za odobrena sredstva za plaćanja. Tablica 2. Stavka proračuna || Odobrena sredstva za preuzete obveze (u €) || Odobrena sredstva za plaćanja (u €) 05.040501 (ruralni razvojni programi) || 14 589 123 242 || 11 994 891 297 05.040502 (tehnička pomoć) || 22 521 200 || 7 500 363 1.3. Donošenje rebalansa proračuna U listopadu 2012., Komisija je usvojila Nacrt rebalansa proračuna br. 6 za proračun za 2012. godinu zbog jasnog prepoznavanja nedostatka raspoloživih odabranih sredstava za plaćanja. Stoga su zatražena dodatna sredstva u iznosu od 1 041 milijuna EUR za sve programe ruralnog razvoja. Proračunske ovlasti odobrile su rebalans proračuna br. 6 od 12. prosinca 2012. za ukupan iznos zatražen za EPFRR programe za razdoblje 2007. - 2013. godine. Kao rezultat toga, ukupni iznos odobrenih sredstava za plaćanja koji su odobrile proračunske ovlasti za 2012. godinu iznosio je 13 043 milijuna EUR. 2. Upravljanje odobrenim sredstvima 2.1. Upravljanje odobrenim sredstvima za preuzete obveze 2.1.1. Operativni programi EPFRR-a U 2012. godini, dostupna odobrena sredstva za preuzete obveze za EPFRR programe ukupno su iznosila 14 589 milijuna EUR. Ovaj iznos u cijelosti je preuzet tijekom godine. Tablica 3. Upravljanje odobrenim sredstvima za preuzete obveze u 2012. – EPFRR || Stavka proračuna 05.040501 (iznosi u €) Odobrena sredstva na početku 2012. || 14 589 123 242 Prijenos iz 2011. || - Odobrena sredstva dostupna za 2012. || 14 589 123 242 Odobrena sredstva iskorištena u 2012. || 14 589 123 242 2.1.2. Tehnička pomoć Člankom 69. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 propisano je da će se 0,25 % od sredstava za potporu Zajednice ruralnom razvoju posvetiti tehničkoj pomoći Komisiji. U 2012. godini, početni dostupni iznos za ovu svrhu bio je 22,5 milijuna EUR. Od toga, 13 milijuna EUR prenamijenjeno je za druge stavke proračuna. Na kraju 2012., ukupan preuzeti iznos bio je 8,4 milijuna EUR. 2.2. Upravljanje odobrenim sredstvima za plaćanja 2.2.1. Operativni programi EPFRR-a U 2012. godini, odobrena sredstva za plaćanja izglasanog proračuna iznosila su 11 995 milijuna EUR. Nadalje, 30,5 milijuna EUR u vezi s oporavkom automatski je preneseno iz 2011. i prikupljeno je 50,2 milijuna EUR od dodijeljenog prihoda (oporavak). Posljednja izjava o izdacima koju su predale države članice u studenom 2012. potvrdila je dodatnu potrebu za 1 041 milijuna EUR kao odobrena sredstva za plaćanja. Ovaj iznos dostupan je u Rebalansu proračuna br. 6. Ukupan iznos isplaćen državama članicama za EPFRR programe u 2012. dosegao je 13 117 milijun EUR, tako osiguravajući potpunu potrošnju plaćanja kredita koja je na raspolaganju za tu godinu. Tablica 4. Upravljanje odobrenim sredstvima za plaćanja u 2012. – EPFRR || Stavka proračuna 05.040501 (iznosi u €) Odobrena sredstva na početku 2012. || 11 994 891 297 Prijenos iz 2011. || 30 544 548 Rebalans proračuna br. 6 || 1 041 000 000 Oporavak (dodijeljen prihod) || 50 156 378 Odobrena sredstva dostupna za 2012. || 13 116 592 223 Odobrena sredstva iskorištena u 2012. || 13 116 592 223 2.2.2. Tehnička pomoć U proračunu za 2012., iznos za odobrena sredstva za plaćanja bio je 7,5 milijuna EUR. Na kraju godine, ukupan iznos za plaćanja bio je 5,1 milijuna EUR, ostavljajući neiskorištenih 2,4 milijuna EUR. Neiskorišteni fondovi uglavnom se odnose na mrežu Europskog partnerstva za inovacije koja se provodi u 2013. 3. Izvršenje proračuna EPFRR-a za 2012. 3.1. Uvod Financijska godina 2012. predstavlja razdoblje konsolidacije za sve programe ruralnog razvoja, iako postoji velika varijabilnost u pogledu provedbenih razina programa. Za neke od njih su problemi provedbe ostali navodno zbog kontinuiranog utjecaja gospodarske i financijske krize. Ipak, mora se napomenuti da se u 2012. godini ostvario najveći broj izvršenja dosad za sve programe ruralnog razvoja u ovom programskom razdoblju. 3.2. Provedba odobrenih sredstava za preuzete obveze 3.2.1. Operativni programi EPFRR-a Tablica 5. prikazuje iznose izdvojene po državi članici u 2012. i dodjelu utvrđenu Odlukom Komisije 2006/636/EZ (preinake od travnja 2010 još uvijek na snazi u 2012.). U 2012., odobrena sredstva za preuzete obveze dostupne za EPFRR programe, 14 589 milijuna EUR, podudaraju se s godišnjim sredstvima jer nije bilo prijenosa iz prethodne godine. Sva dostupna odobrena sredstva su izvršena (14 589 milijuna EUR). Tablica 5. Odluka Komisije 2006/636/EZ (verzija na snazi) u odnosu na iznose izvršene krajem 2012.: Stavka proračuna: 05.040501 || || (u €) Država članica || Odluka Komisije 2006/636/EZ - EU fondovi za 2012. || Iznosi preneseni za izvršenje u 2012. || Iznosi izvršeni u proračunskoj godini 2012. || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 545 968 629 || - || 545 968 629 BE || 75 495 480 || - || 75 495 480 BG || 397 696 922 || - || 397 696 922 CY || 21 783 947 || - || 21 783 947 CZ || 412 672 094 || - || 412 672 094 DE || 1 398 361 509 || - || 1 398 361 509 DK || 98 797 618 || - || 98 797 618 EE || 108 913 401 || - || 108 913 401 ES || 1 255 978 191 || - || 1 255 978 191 FI || 294 408 238 || - || 294 408 238 FR || 1 223 917 557 || - || 1 223 917 557 GR || 669 030 398 || - || 669 030 398 HU || 563 304 619 || - || 563 304 619 IE || 352 271 063 || - || 352 271 063 IT || 1 422 949 382 || - || 1 422 949 382 LT || 250 278 098 || - || 250 278 098 LU || 13 281 368 || - || 13 281 368 LV || 150 188 774 || - || 150 188 774 MT || 10 459 190 || - || 10 459 190 NL || 96 082 449 || - || 96 082 449 PL || 1 857 244 519 || - || 1 857 244 519 PT || 586 692 105 || - || 586 692 105 RO || 1 359 146 997 || - || 1 359 146 997 SE || 277 860 755 || - || 277 860 755 SI || 118 858 866 || - || 118 858 866 SK || 275 025 447 || - || 275 025 447 UK || 752 455 626 || - || 752 455 626 Ukupno || 14 589 123 242 || - || 14 589 123 242 3.2.2. Tehnička pomoć Tablica 6. prikazuje odobrena sredstva za preuzete obveze za tehničku pomoć iskorištenu u 2012. godini Najvažniji dio odnosi se na Europsku mrežu za ruralni razvoj. Tablica 6. Tehnička pomoć – Provedba odobrenih sredstava za preuzete obveze Stavka proračuna: 05.040502 || (u €) Opis || Izvršeni iznos Kontaktna točka u Europskoj mreži za ruralni razvoj (EMRR). || 3 653 202 Stručne skupine / Koordinacijski odbor / Seminari (EMRR) || 733 091 Informacijske tehnologije || 484 256 Studije, evaluacije i kontrole || 336 912 Europsko partnerstvo za inovacije (EIP) || 2 500 000 Odbor stručnjaka za ocjenu programa ruralnog razvoja || 200 000 Publikacije || 448 990 Ukupno || 8 356 451 3.3. Provedba odobrenih sredstava za plaćanja 3.3.1. Operativni programi EPFRR-a Iskorištena su sva odobrena sredstva za plaćanja dostupna u glasovanju i rebalansu proračuna iz 2012., povećana prijenosom i dodijeljenim prihodom od nadoknade oporavka za 30,5 milijuna EUR odnosno 50,2 milijuna EUR. Stoga je na kraju 2012. ukupan iznos plaćen za EAFRD programe iznosio 13 117 milijuna EUR. Isplate u 2012. porasle su za više od 11 % u odnosu na 2011. godinu. Tablica u nastavku prikazuje analizu plaćanja u 2012. prema navedenim razdobljima: Tablica 7. Isplate 2012. - EPFRR operativni programi u milijunima € Povrat zahtjeva za plaćanje Q2 2011. || 0.24 Povrat zahtjeva za plaćanje Q3 2011. || 21.27 Povrat zahtjeva za plaćanje Q4 2011. || 4 791.64 Povrat zahtjeva za plaćanje Q1 2012. || 2 678.68 Povrat zahtjeva za plaćanje Q2 2012. || 2 290.40 Povrat zahtjeva za plaćanje Q3 2012. || 3 334.37 Ukupno 2012. || 13 116.59 Povrat u 3. kvartalu 2012. godine za 85 EPFRR programa bio je potpuno ili djelomično na čekanju na kraju godine, uglavnom zbog nedostatka raspoloživih odobrenih sredstava za plaćanja za 2012. (84 programa), dok su u jednom slučaju izvanredna odobrena sredstva za preuzete obveze za program bila već potpuno iscrpljena plaćanjem prethodnih zahtjeva. Ove isplate morale su čekati do izrade godišnjih obveza za 2013. Ukupan iznos dospjelih nepodmirenih naknada povrata iznosio je 102 770 720 EUR. Mjesečna potrošnja odobrenih sredstava za plaćanja tijekom godine (od siječnja do prosinca 2012.) prikazana je u grafikonu. Ritam potrošnje povezan je s kalendarom za slanje četiri platne deklaracije (31. siječnja, 30. travnja, 31. srpnja i 10. studenoga za isplatu potraživanja odgovara Q4 2011., Q1 2012., Q2 2012, odnosno Q3 2012.) u skladu s člankom 16. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 883/2006. Grafikon pokazuje da je uobičajeni ritam mjesečnih uplata bio pod utjecajem nedostatka novca na raspolaganju za učinkovitu isplatu. To je nametnulo kašnjenje s nekim povratima u prvom dijelu 2012. (od siječnja do travnja) i na kraju godine. Grafikon 1. Analiza po državi članici i po navedenom razdoblju za iznose koje je platila Komisija u proračunskoj godini 2012. prikazana je u tablici 8. Iznosi u stupcima Q2 2011. i Q3 2011. odnose se na EPFRR programe koji su iscrpili svoja odobrena sredstva za preuzete obveze za 2011. i moraju čekati do 2012. za nadoknadu odobrenih sredstava za preuzete obveze za 2012. Tablica 8. Isplate učinkovito izvršene u razdoblju od 01.01.2012. i 31.12.2012. po izjavi o izdacima || || (u €) Država članica || Q2 2011 || Q3 2011 || Q4 2011 || Q1 2012 || Q2 2012 || Q3 2012 || Sveukupno: AT || || || 339 835 564 || 139 697 338 || 31 933 696 || 24 465 055 || 535 931 653 BE || 238 128 || 14 772 928 || 11 497 842 || 12 178 694 || 26 270 648 || 3 539 841 || 68 498 081 BG || || || 210 676 032 || 15 967 518 || 31 326 369 || 48 822 491 || 306 792 409 CY || || || 5 200 274 || 7 073 565 || 4 091 052 || 3 492 786 || 19 857 677 CZ || || || 133 105 261 || 171 801 664 || 72 562 804 || 41 516 606 || 418 986 335 DE || || 1 870 550 || 556 278 613 || 202 150 446 || 111 758 291 || 438 968 630 || 1 311 026 530 DK || || || 21 975 476 || 13 263 700 || 11 468 475 || 15 933 448 || 62 641 099 EE || || || 24 066 138 || 63 537 223 || 21 450 274 || 20 189 518 || 129 243 153 ES || || || 317 102 417 || 176 116 735 || 174 349 826 || 153 550 836 || 821 119 814 FI || || || 80 176 727 || 19 803 782 || 21 646 087 || 180 696 236 || 302 322 832 FR || || || 380 108 903 || 133 274 883 || 95 288 904 || 324 499 156 || 933 171 846 GR || || || 31 953 736 || 33 894 975 || 90 847 036 || 174 118 800 || 330 814 548 HU || || || 120 237 858 || 155 121 913 || 85 933 968 || 80 089 047 || 441 382 786 IE || || 3 625 235 || 120 969 428 || 47 070 974 || 30 903 725 || 123 113 611 || 325 682 973 IT || || || 637 934 482 || 175 523 320 || 207 667 437 || 286 707 609 || 1 307 832 848 LT || || || 93 784 089 || 42 016 806 || 45 213 902 || 54 252 517 || 235 267 314 LU || || 1 000 617 || 3 086 330 || 4 951 958 || 779 461 || 544 375 || 10 362 740 LV || || || 68 803 133 || 61 997 513 || 36 064 210 || 46 363 800 || 213 228 656 MT || || || 3 334 714 || 1 793 606 || 2 072 027 || 1 742 217 || 8 942 564 NL || || || 28 774 676 || 15 583 856 || 31 663 289 || 26 269 263 || 102 291 084 PL || || || 534 909 344 || 594 250 418 || 465 694 607 || 432 184 275 || 2 027 038 643 PT || || || 194 440 253 || 83 985 605 || 160 262 095 || 240 591 316 || 679 279 269 RO || || || 461 201 200 || 203 648 532 || 214 138 413 || 222 931 759 || 1 101 919 904 SE || || || 75 751 485 || 42 729 762 || 31 580 078 || 143 133 180 || 293 194 504 SI || || || 37 311 422 || 25 154 920 || 43 676 243 || 15 923 162 || 122 065 747 SK || || || 110 295 335 || 30 906 538 || 74 518 791 || 57 222 411 || 272 943 075 UK || || || 188 825 347 || 205 179 330 || 167 239 518 || 173 509 942 || 734 754 138 Ukupno || 238 128 || 21 269 330 || 4 791 636 079 || 2 678 675 574 || 2 290 401 225 || 3 334 371 887 || 13 116 592 223 Ukupan iznos isplaćen u 2012. od 13 117 milijuna EUR odnosi se samo na povratne naknade. U 2012. godini nije bilo nijedne avansne isplate. Tablica 9. na sljedećoj stranici uspoređuje, za svaku državu članicu, EPFRR isplate u 2012. s isplatama u 2011. Ukupna plaćanja porasla su za 11,2 % (13,12 milijarde u odnosu na 11,79 milijarde EUR). Tablica 9. Isplate državama članicama - Usporedba 2012. s 2011. || || || (u €) || Država članica || 2011 || 2012 || Razlika između 2012. i 2011. Privremena plaćanja || Predfinanciranje || Ukupno || Privremena plaćanja || Predfinanciranje || Ukupno || (u €) || (u %) AT || 560 505 171 || - || 560 505 171 || 535 931 653 || - || 535 931 653 || -24 573 517 || -4,4% BE || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 68 498 081 || - || 68 498 081 || -6 411 383 || -8,6% BG || 123 262 579 || - || 123 262 579 || 306 792 409 || - || 306 792 409 || 183 529 830 || 148,9% CY || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 19 857 677 || - || 19 857 677 || 1 895 660 || 10,6% CZ || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 418 986 335 || - || 418 986 335 || -29 163 139 || -6,5% DE || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 1 311 026 530 || - || 1 311 026 530 || 158 055 364 || 13,7% DK || 49 994 154 || - || 49 994 154 || 62 641 099 || - || 62 641 099 || 12 646 945 || 25,3% EE || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 129 243 153 || - || 129 243 153 || 22 343 224 || 20,9% ES || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 821 119 814 || - || 821 119 814 || -159 891 304 || -16,3% FI || 282 478 090 || - || 282 478 090 || 302 322 832 || - || 302 322 832 || 19 844 743 || 7,0% FR || 740 672 381 || - || 740 672 381 || 933 171 846 || - || 933 171 846 || 192 499 465 || 26,0% GR || 414 332 054 || - || 414 332 054 || 330 814 548 || - || 330 814 548 || -83 517 506 || -20,2% HU || 432 685 163 || - || 432 685 163 || 441 382 786 || - || 441 382 786 || 8 697 623 || 2,0% IE || 348 090 588 || - || 348 090 588 || 325 682 973 || - || 325 682 973 || -22 407 615 || -6,4% IT || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 1 307 832 848 || - || 1 307 832 848 || 204 691 574 || 18,6% LT || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 235 267 314 || - || 235 267 314 || -13 448 966 || -5,4% LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 || 10 362 740 || - || 10 362 740 || -2 924 549 || -22,0% LV || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 213 228 656 || - || 213 228 656 || 53 383 250 || 33,4% MT || 7 372 000 || - || 7 372 000 || 8 942 564 || - || 8 942 564 || 1 570 564 || 21,3% NL || 55 781 898 || - || 55 781 898 || 102 291 084 || - || 102 291 084 || 46 509 185 || 83,4% PL || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 2 027 038 643 || - || 2 027 038 643 || 273 936 933 || 15,6% PT || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 679 279 269 || - || 679 279 269 || 191 071 277 || 39,1% RO || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 1 101 919 904 || - || 1 101 919 904 || 206 996 859 || 23,1% SE || 276 259 926 || - || 276 259 926 || 293 194 504 || - || 293 194 504 || 16 934 578 || 6,1% SI || 111 811 978 || - || 111 811 978 || 122 065 747 || - || 122 065 747 || 10 253 769 || 9,2% SK || 345 897 828 || - || 345 897 828 || 272 943 075 || - || 272 943 075 || -72 954 753 || -21,1% UK || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 734 754 138 || - || 734 754 138 || 133 023 863 || 22,1% Ukupno || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 13 116 592 223 || - || 13 116 592 223 || 1 322 591 975 || 11,2% 3.3.2. Tehnička pomoć U 2012., proračun za odobrena sredstva za plaćanja iznosio je 7,5 milijuna EUR. Tablica u nastavku prikazuje uplate za tehničku pomoć u ukupnom iznosu od 5,1 milijun EUR. Najvažniji dio odnosi se na Europsku mrežu za ruralni razvoj. Značajan dio sredstava odnosi se na neiskorištena odobrena sredstva mreže Europskog partnerstva za inovacije za koju nije bilo moguće izvršiti isplatu jer su preuzete obveze bile krajem godine; čime se odgodila učinkovita provedba za 2013. Tablica 10. Tehnička pomoć – Provedba odobrenih sredstava za plaćanja Stavka proračuna: 05.040502 || (u €) Opis || Isplaćen iznos Kontaktna točka u Europskoj mreži za ruralni razvoj (EMRR) || 3 502 642 Stručne skupine / Koordinacijski odbor / Seminari (EMRR) || 601 045 Informacijske tehnologije || 470 465 Odbor stručnjaka za ocjenu programa ruralnog razvoja || 59 298 Studije, evaluacije i kontrole || 188 300 Publikacije || 259 964 Ukupno || 5 081 714 3.4. Analiza izdataka prema osi i mjerama Tablica 11. prikazuje plaćanje države članice i po osi/mjeri za ruralni razvoj u 2012. (od Q4 2011 do Q3 2012), kumulativne izdatke od 2007. do 2012. (od Q4 2006 do Q3 2012) te također financijske planove EPFRR programa (2007. - 2013.; EU27). U 2012., rashodi su i dalje usmjereni na osi 2 (45,6 %), a slijede osi 1 sa 32,3 %, os 3 s 15,3 % te os 4 sa 5,4 %. Ova raspodjela rashoda i dalje se razilazi s raspodjelama u financijskim planovima za programsko razdoblje 2007. - 2013. (33,1 %, 45,2 %, 13,4 % i 6,3 % za os 1 do 4 odnosno). Mjere osi 2 uglavnom se odnose na godišnje uplate (npr. poljoprivredno-okolišnih mjera) dok se osi 1, 3 i, u manjoj mjeri, os 4 uglavnom odnosi na višegodišnje mjere koje zahtijevaju duži postupak za njihovo odobravanje i provedbu (npr. investicijskih projekata). Rashodi u 2012. više su uravnoteženi među osima, udio svake osi teže približavanju udjelu u financijskim planovima. Na primjer, os 2 smanjuje se s 47,9 % u 2011. na 45,6% u 2012., dok os 1 i 4 rastu od 31,7 % odnosno 4,3 % u 2011. na 32,3 % odnosno 5,4 % u 2012. Tablica 11. EPFRR rashodi za 2012. (od Q4 2011 do Q3 2012) i Ukupni kumulativni rashodi (od Q4 2006 do Q3 2012) u usporedbi s financijskim planovima * || Prijavljeni rashodi u 2012. (od Q4 2011 do Q3 2012) || Kumulativni prijavljeni rashodi (od Q4 2006 do Q3 2012) || Financijski planovi 2007. - 2013. EPFRR os / mjera || (u milijunima €) || (%) || (u milijunima €) || (%) || (u milijunima €) || (%) 111 Stručno osposobljavanje i informativne aktivnosti || 124,4 || 0,9% || 261,8 || 0,7% || 954,3 || 1,0% 112 Ustrojavanje mladih poljoprivrednika || 391,8 || 3,0% || 1312,4 || 3,3% || 2 877,3 || 3,0% 113 Prijevremena mirovina || 330,8 || 2,5% || 1371,7 || 3,5% || 2 510,2 || 2,6% 114 Korištenje savjetodavnih službi || 24,3 || 0,2% || 38,3 || 0,1% || 277,5 || 0,3% 115 Osnivanje upravljanja, potpore i... || 8,5 || 0,1% || 10,6 || 0,0% || 64,0 || 0,1% 121 Modernizacija poljoprivrednih gospodarstava || 1692,9 || 12,8% || 5040,4 || 12,7% || 11 582,0 || 12,0% 122 Poboljšanje gospodarske vrijednosti šuma || 45,5 || 0,3% || 121,3 || 0,3% || 514,4 || 0,5% 123 Dodavanje vrijednosti poljoprivrednim i šumarskim proizvodima || 764,6 || 5,8% || 1649,9 || 4,2% || 5 622,7 || 5,8% 124 Gospodarski razvoj prehrambene industrije || 36,2 || 0,3% || 39,6 || 0,1% || 325,1 || 0,3% 125 Infrastruktura u vezi s razvojem ... || 557,7 || 4,2% || 1189,3 || 3,0% || 4 782,3 || 5,0% 126 Obnova poljoprivrednih gospodarstava || 86,3 || 0,7% || 184,0 || 0,5% || 601,4 || 0,6% 131 Ispunjavanje normi zasnovanih na zakonodavstvu Zajednice ... || 5,7 || 0,0% || 49,9 || 0,1% || 70,5 || 0,1% 132 Sudjelovanje poljoprivrednika u programima kvalitete hrane ... || 17,1 || 0,1% || 31,9 || 0,1% || 150,0 || 0,2% 133 Informativne i promidžbene aktivnosti || 19,8 || 0,1% || 26,9 || 0,1% || 172,5 || 0,2% 141 Nekomercijalna poljoprivreda || 63,9 || 0,5% || 472,0 || 1,2% || 883,9 || 0,9% 142 Proizvođačke grupe || 37,0 || 0,3% || 81,3 || 0,2% || 234,2 || 0,2% 143 Izravno plaćanje (BG + RO) || 3,6 || 0,0% || 2,3 || 0,0% || 15,8 || 0,0% 144 Poduzeća u postupku obnove || 64,3 || 0,5% || 68,4 || 0,2% || 197,5 || 0,2% Os 1. || 4 274,4 || 32,3% || 11 952,1 || 30,2% || 31 835,5 || 33,1% 211 Plaćanja za teže prirodne uvjete gospodarenja poljoprivrednicima u brdsko-planinskim područjima || 1025,0 || 7,7% || 4 160,9 || 10,5% || 6 555,0 || 6,8% 212 Plaćanja poljoprivrednicima u područjima s težim prirodnim uvjetima gospodarenja... || 1038,0 || 7,8% || 4 325,5 || 10,9% || 7 341,8 || 7,6% 213 Plaćanja u okviru mreže Natura 2000 i plaćanja u vezi s... || 39,6 || 0,3% || 85,5 || 0,2% || 633,5 || 0,7% 214 Plaćanja za agro-okoliš || 3231,0 || 24,4% || 12 030,1 || 30,4% || 22 745,3 || 23,6% 215 Plaćanja za dobrobit životinja || 95,4 || 0,7% || 207,9 || 0,5% || 716,5 || 0,7% 216 Neproizvodna ulaganja || 91,7 || 0,7% || 124,0 || 0,3% || 570,3 || 0,6% 221 Prvo pošumljavanje poljoprivrednog zemljišta || 201,9 || 1,5% || 829,1 || 2,1% || 2 068,7 || 2,1% 222 Prvo uspostavljanje poljoprivredno-šumarskih sustava... || 0,3 || 0,0% || 0,0 || 0,0% || 11,7 || 0,0% 223 Prvo pošumljavanje nepoljoprivrednog zemljišta || 25,3 || 0,2% || 65,5 || 0,2% || 267,2 || 0,3% 224 Plaćanja u okviru Nature 2000 || 5,7 || 0,0% || 11,9 || 0,0% || 67,5 || 0,1% 225 Šumarsko-ekološka plaćanja || 9,2 || 0,1% || 20,3 || 0,1% || 193,7 || 0,2% 226 Obnavljanje šumskog potencijala i ... || 204,2 || 1,5% || 559,1 || 1,4% || 1 573,8 || 1,6% 227 Neproizvodna ulaganja || 74,8 || 0,6% || 185,5 || 0,5% || 749,2 || 0,8% Os 2. || 6 041,93 || 45,6% || 22 605,41 || 57,0% || 43 494,16 || 45,2% 311 Proširenje na nepoljoprivredne djelatnosti || 191,1 || 1,4% || 339,0 || 0,9% || 1 274,5 || 1,3% 312 Osnivanje i razvoj poduzeća || 258,6 || 2,0% || 373,7 || 0,9% || 2 091,2 || 2,2% 313 Poticanje turističkih djelatnosti || 116,7 || 0,9% || 225,3 || 0,6% || 1 252,2 || 1,3% 321 Osnovne usluge za gospodarstvo i ruralno ... || 629,9 || 4,8% || 771,5 || 1,9% || 3 408,2 || 3,5% 322 Obnova i razvoj sela || 647,2 || 4,9% || 1148,8 || 2,9% || 3 345,6 || 3,5% 323 Očuvanje i unapređenje ruralnog... || 159,2 || 1,2% || 339,7 || 0,9% || 1 253,7 || 1,3% 331 Izobrazba i informiranje || 13,2 || 0,1% || 29,9 || 0,1% || 113,6 || 0,1% 341 Stjecanje vještina, animacija i provedba... || 12,2 || 0,1% || 51,7 || 0,1% || 129,7 || 0,1% Os 3. || 2 028,00 || 15,3% || 3 279,6 || 8,3% || 12 868,7 || 13,4% 411 Provedba lokalnih razvojnih strategija... || 30,6 || 0,2% || 53,4 || 0,1% || 553,1 || 0,6% 412 Provedba lokalnih razvojnih strategija... || 5,0 || 0,0% || 5,8 || 0,0% || 165,7 || 0,2% 413 Provedba lokalnih razvojnih strategija... || 530,9 || 4,0% || 552,8 || 1,4% || 4065,2 || 4,2% 421 Provedba projekata suradnje || 15,3 || 0,1% || 12,4 || 0,0% || 267,1 || 0,3% 431 Upravljanje lokalnom akcijskom grupom, usvajanje ... || 132,0 || 1,0% || 265,4 || 0,7% || 1002,5 || 1,0% Os 4. || 713,8 || 5,4% || 889,8 || 2,2% || 6 053,6 || 6,3% 511 Tehnička pomoć || 179,2 || 1,4% || 463,0 || 1,2% || 1537,3 || 1,6% 611 BG RO Izravna plaćanja || -0,5 || 0,0% || 437,8 || 1,1% || 459,4 || 0,5% Sveukupno || 13 236,9 || 100,0% || 39 627,8 || 100,0% || 96 248,7 || 100,0% *Države članice prijavljuju svoje rashode tromjesečno. Međutim, za godinu n, Q4 prijava zaprimljena je u siječnju godine n+1. Slijedom toga, odgovarajuće povratne naknade od Komisije državama članicama u godini n od Q4 godine n-1 do Q3 godine n. 3.5 Provedba EPFRR programa Grafikon 2. na sljedećoj stranici predstavlja financijsku stopu provedbe programa ruralnog razvoja po državi članici: isplate od početka programskog razdoblja do 2012., uključujući i Q4 2012 koje se refundiraju u financijskoj godini 2013., u usporedbi s obvezama iz 2007. - 2012. prema financijskom planu. Prosječna EPFRR financijskoj provedbena stopa za sve EPFRR programe iznosi 78 %. Grafikon 2. pokazuje da većina država članica apsorbira više od 75 % obveza iz razdoblja 2007. - 2012. Do kraja 2012. primjena pravila N+2 rezultirala je slučajevima odustajanja od obveza u relativno malom iznosu za tri programa ruralnog razvoja. Ta odustajanja ukupno iznose 7,4 milijuna EUR i odnose se na godine 2008. i 2009. Odustajanja za godinu 2010. izvršit će se u 2013.