1.

upućuje sljedeće preporuke Potpredsjedniku Komisije/Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (HR/VP), EEAS-u, Vijeću, Komisiji i državama članicama: a. da potiču bjelaruske vlasti da poštuju ljudska prava i rade prema demokratskoj tranziciji kako bi se dokončala samonametnuta izolacija države od ostatka Europe; b. da ponavljaju da je nužan preduvjet za napredak u bilateralnim odnosima, koji bi mogli dovesti do postupnog ukidanja mjera ograničavanja EU-a i obnove odnosa između EU-a i Bjelarusa, bezuvjetno i neposredno oslobađanje i obnova političkih i građanskih prava svih preostalih političkih zatvorenika; O političkom dijalogu c. da iskoriste litvansko predsjedništvo i sastanak na vrhu Istočnog partnerstva u Vilnijusu kao važnu priliku za unaprjeđenje odnosa s Bjelarusom čim budu oslobođeni politički zatvorenici, kako bi se ponovno započeo politički dijalog o, između ostalog, demokratskim reformama, slobodnim i poštenim izborima, poštivanju vladavine prava, ljudskih prava i temeljnih sloboda, suradnji s opozicijom i civilnim društvom, pod uvjetom da bjelaruske vlasti pokažu poštivanje tih temeljnih prava; d. prima na znanje da su Dzmitryj Dashkevich i Aliaksandar Franskevich izašli iz zatvora u kolovozu i rujnu navedenim redoslijedom, ali žali zbog činjenice da su ti politički zatvorenici oslobođeni tek nakon što su odslužili svoje pune zatvorske kazne; e. da najbolje moguće iskoriste privremeno i uvjetno uklanjanje trenutnog ministra vanjskih poslova s popisa EU-a o zabrani izdavanja viza u cilju proširenja glavnog i bitnog komunikacijskog kanala s Bjelarusom, posebno u cilju olakšavanja njegove suradnje na sastanku na vrhu Istočnog partnerstva; u prvom redu za smislen dijalog o oslobađanju političkih zatvorenika ipak da čvrsto ostanu pri zabrani izdavanja viza i zamrzavanju imovine onih koji su izravno uključeni u povrede demokratskih izbornih normi i ljudskih prava; f. da izvrše detaljnu ocjenu postojećih ograničavajućih mjera EU-a protiv bjeloruskih dužnosnika i tijela u cilju, ako je potrebno, poboljšanja njihove učinkovitosti i prilagodbe njihovog opsega, prirode i valjanosti u skladu s promjenama u zemlji i njezinim odnosima s EU-om; g. da pripreme strateški „plan” inspiriran Zajedničkim privremenim planom i na temelju načela „više za više”, uključujući prioritetna područja za reforme u Bjelarusu u cilju poboljšanja odnosa i učinkovitosti suradnje u okviru ENP-a, pod uvjetom da su poduzeti konkretni koraci prema demokratskim reformama; h. čim međunarodne organizacije priznaju izbore kao slobodne i poštene, da se savjetuju s Europskim parlamentom o uključenju novih prijedloga o među-parlamentarnim odnosima, bilateralno i u okviru Parlamentarne skupštine Euronest pritom i dalje zadržavajući potporu EU-a bjelaruskim demokratskim silama i civilnom društvu; i. da osiguraju i, u skladu s člankom 24. UEU-a, podršku država članica stajalištu EU-a prema Bjelarusu te usklađenost njihovih bilateralnih odnosa s djelovanjem EU-a; da naglase da čvrsta opredijeljenost svih država članica EU-a, kao i drugih demokratskih zemalja, da ujedinjeno djeluju može potaknuti uspješno promicanje univerzalnih demokratskih vrijednosti i reformi u Bjelarusu; j. da potiču dijalog s dužnosnicima koji nisu osobno bili uključeni u represiju, u cilju jačanja suradnje između EU-a i Bjelarusa; da doprinesu njihovoj interakciji s bjelaruskim civilnim društvom s krajnjim ciljem olakšavanja reformi; k. da potiču šire civilno društvo, uključujući sindikate i predstavnike poslovnog sektora, te političku opoziciju, da povećaju uključenost u Dijalog o modernizaciji; na temelju preporuka koje je pripremila Nacionalna platforma Foruma civilnog društva, da organiziraju otvorene javne rasprave o njezinom konceptu, svrsi, strategiji i upravljačkoj strukturi; da dalje potiču Dijalog putem nužne financijske pomoći i stručnosti te jačaju komunikacijsku kampanju o sadržaju i očekivanom ishodu; l. da osiguraju da se suradnja vlasti u Dijalogu o modernizaciji, uz ravnopravno sudjelovanje demokratske opozicije i civilnog društva, odvija uz potpuno poštivanje demokratskih načela u cilju razvoja konkurentnog gospodarstva i poticanja demokratskih reformi te pluralističkog društva i vladavine prava; m da tvrde civilno društvo i dalje ima ključnu ulogu u političkom dijalogu s EU-om u poticanju demokratskih promjena u Bjelarusu i stoga podupire ideju organizacije konferencije civilnog društva u Vilnijusu u očekivanju trećeg sastanka na vrhu Istočnog partnerstva; n. da potpuno iskoriste Europsku zakladu za demokraciju (EED) u cilju potpore ključnim subjektima koji rade na pitanjima demokracije i ljudskih prava u Bjelarusu, s naglaskom na one koji su imali teškoća u pristupu tradicionalnoj potpori EU-a; o. da potiču Rusiju i države Istočnog partnerstva da pozovu Bjelarus da se odmah i bezuvjetno oslobode i politički rehabilitiraju svi politički zatvorenici te zaustavi bilo kakav daljnji politički motiviran progon; p. da osiguraju da EU i predstavnici država članica koji posjećuju Bjelarus ostaju u kontaktu s predstavnicima civilnog društva i opozicije kako bi se zajamčilo uravnoteženo sudjelovanje svih stranaka u postupku koji se odnosi na odnose između EU-a i Bjelarusa; g. da predvide sve raspoložive mogućnosti kako bi se osiguralo da Bjelarus: — potpuno provede podrobnu reformu Izbornog zakona na temelju preporuka Organizacije za europsku sigurnost i suradnju/Ureda za demokratske institucije i ljudska prava (OSCE/ODIHR) u cilju uspostave pluralističkog političkog sustava koji se temelji na slobodnim i poštenim izborima, gdje bi političke ideje proizlazile iz stvarnog političkog natjecanja između političkih stranaka kao sastavnog elementa demokracije; — dopusti ponovno otvaranje zatvorenog ureda OESS-a u Minsku; — ukine prepreke i ograničenja slobode udruživanja, izražavanja, kretanja, mirnog okupljanja i mišljenja nametnute demokratskoj opoziciji, organizacijama civilnog društva i NVO-ima, uključujući uklanjanje prepreka za prijavu za i potpuno funkcioniranje i primanje tehničke pomoći za međunarodni razvoj; izmijeni odredbe Kaznenog zakona o sudjelovanju u neregistriranim organizacijama; — provede nužne institucionalne promjene u cilju osiguranja neovisnosti sudstva u skladu s preprekama Posebnog izvjestitelja UN-a o neovisnosti sudaca i odvjetnika te neovisnosti odvjetnika izmjenama i učinkovitom primjenom Zakona o odvjetništvu; — ne izvrši smaknuća osuđenika na smrt u 2013. godini i uvede moratorij nakon kojeg će uslijediti ukidanje smrtne kazne; — provede odluke u pojedinim predmetima Odbora UN-a za ljudska prava i Radne skupine UN-a za proizvoljna pritvaranja te preporuke Odbora UN-a protiv mučenja iz 2011. godine u cilju zaustavljanja neljudskog i ponižavajućeg postupanja; — potpuno surađuje s Posebnim izvjestiteljem UN-a o stanju ljudskih prava u Bjelarusu u vezi s ozbiljnom zabrinutošću koju je on izrazio u svome izvješću iz travnja 2013. godine i, kao prvi korak, odobri mu ulazak u zemlju; — potpuno modernizira zatvorski sustav i poboljša suradnju s Vijećem Europe, u prvom redu potpisivanjem Europske konvencije o sprječavanju mučenja i neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanju koja dopušta Odboru za sprječavanje mučenja redovan pristup mjestima pritvaranja, posebno onima u kojima su zatvoreni politički zatvorenici i borci za ljudska prava; dopusti pristup predstavnicima drugih mjerodavnih međunarodnih i nacionalnih organizacija, diplomata, skupina civilnog društva te članova obitelji političkih zatvorenika bjelaruskim zatvorima; — uspostavi neovisnu i potpuno funkcionalnu instituciju za ljudska prava koja bi mogla imati ulogu pučkog pravobranitelja; — jamči jednake mogućnosti i ravnopravnost svih nacionalnih manjina te njihovu uključenost i nediskriminaciju, osigura normalizaciju situacije Udruženja Poljaka u Bjelarusu; prekine marginalizaciju romske manjine te napreduje u poštivanju vjerskih prava i sloboda te u nediskriminaciji LGBT građana; r. da, u odnosu na učinkovitu slobodu i pristup medijima, poduzmu sljedeće: da potiču Bjelarus da ukine akreditacijska ograničenja za novinare i ograničenja za uporabu satelitske televizije, da pojača financijsku i tehničku pomoći EU-a za sve vrste neovisnih medija (unutar i izvan zemlje) kako bi se osiguralo njihovo održivo funkcioniranje i širi pristup tim medijima; da pruže pomoć za ispunjavanje prijava za europske programe pomoći i za razvoj zajedničkih projekata i konzorcija s međunarodnim novinarskim agencijama i stranim medijima; O gospodarskoj i energetskoj suradnji s. da nastoje uspostaviti konstruktivan tehnički dijalog između EU-a i Bjelarusa o makroekonomskom razvoju i financijskim pitanjima kako bi se Bjelarus opredijelio za makorekonomske i strukturne reforme, uključujući privatizaciju državnih poduzeća, liberalizaciju trgovinskog i bankovnog sustava, razvoj odgovarajuće mreže socijalne sigurnosti i borbu protiv korupcije; t. da dalje naglašavaju da su navedene reforme, pod uvjetom da su ispunjeni ključni politički preduvjeti, od ključne važnosti za gospodarski razvoj Bjelarusa, da će olakšati europska ulaganja i međunarodne zajmove, da bi mogle dati pozitivan signal za uklanjanje postojećih prepreka za pregovore s WTO-om i stoga, omoguće daljnju integraciju u svjetsku ekonomiju; u. da ponude tehničku pomoć za stvaranje povoljnog poslovnog okruženja u cilju uspostave jednakih pravila igre za sve, sigurnosti ulaganja i jednakih mogućnosti za sva poduzeća, posebno MSP-e; v. da dodatno surađuju s Bjelarusom u pitanjima zapošljavanja, uključujući ljudski kapital i razvoj vještina koji odgovaraju potražnji na tržištu rada; w. da potiču Bjelarus na provedbu preporuka ILO-a, posebno glede slobode udruživanja te registracije i aktivnosti neovisnih sindikata; da potiču Bjelarus da izmijeni zakonodavstvo kako bi radnicima zajamčila da slobodno i bez ograničenja mogu prekinuti radni odnos u javnom i privatnom sektoru; x. da pozovu Bjelarus da primijeni najviše dostupne međunarodne sigurnosne standarde i stvarno neovisnu procjenu okoliša i učinaka za izgradnju i rad svih elektrana, optimizirajući iskustvo i financiranje iz svih dostupnih međunarodnih instrumenata u skladu s postojećim međunarodnim zakonodavstvom kao što su Espoo konvencija i Konvencija iz Aarhusa te uslijed obveze od 23. lipnja 2011. godine da preuzme sveobuhvatne procjene rizika i sigurnosti (ispitivanje stresa), uzimajući u obzir specifikacije dogovorene između Europske komisije i Skupine europskih regulatora za nuklearnu sigurnost; y. da pomognu u razvoju diversifikacije izvora energije i opskrbnih pravaca u Bjelarusu te koristiti najbolju praksu EU-a u provedbi međunarodnih i regionalnih projekata „zelenog gospodarstva”, uz podršku za energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije; z. da promiču daljnju regionalnu suradnju s Bjelarusom, uključujući putem sektorskih inicijativa Istočnog partnerstva, posebno u područjima trgovine, energije, okoliša i prometa; da potiču najbolju praksu bilateralnih gospodarskih foruma te istovremeno nastoje izgraditi kapacitet subjekata izvan državnog sektora te promicati dobro upravljanje i reformu javne uprave; aa da nastave pružati tehničku i zdravstvenu pomoć populaciji pogođenoj nuklearnom katastrofom u Černobilu; ab. da potiču Bjelarus na istraživanje i razvoj nekonvencionalnih izvora energije; O upravljanju granicama ac. da jačaju suradnju EU-a i Bjelarusa na upravljanju granicama i u borbi protiv prekograničnog kriminala te posebno pomognu Bjelarusu u razvoju njegova tranzitnog sustava, u modernizaciji postupaka carine i granične kontrole te u potpunoj provedbi koncepta integriranog upravljanja granicama EU-a; ad. da osiguraju neograničen ulazak i putovanje u Bjelarusu za diplomate i političare iz EU-a; ae. da omoguće, u obostranom interesu, daljnje osposobljavanje bjelaruske agencije za upravljanje granicama u skladu s schengenskom pravnom stečevinom; af. da razmotre pružanje odgovarajuće tehničke pomoći za uvođenje ažurnih sustava upravljanja granicom i moderne infrastrukture na strani EU-a; ag. da omoguće mjerodavnim bjeloruskim službama odgovarajuće osposobljavanje o najboljoj praksi EU-a u uvođenju biometrijskih putovnica; ah. da pokrenu partnerstvo za mobilnost između EU-a i Bjelarusa i potiču Bjelarus na aktivno sudjelovanje u Skupini istočnog partnerstva za migracije i azil; ai. da potiču suradnju između Bjelarusa i Programa Ujedinjenih naroda za razvoj (UNDP) i Fonda Ujedinjenih naroda za djecu (UNICEF) radi pružanja podrške programima za borbu protiv trgovanja ljudima; O civilnom društvu i neposrednim kontaktima među ljudima aj. da povećaju udio projekata koji su korisniji i bolje vidljivi širem stanovništvu, a putem kojih bi se postiglo bolje razumijevanje vrijednosti, normi i politika EU-a i naglasila prednosti njezinog modela i stručnosti; da promiču, u tome smislu, prilike koje nudi Forum za civilno društvo, posebno u vezi s predstojećim sastankom u Kišnjevu u listopadu ove godine; ak. da se sustavno i beskompromisno usprotive bilo kakvom dezinformiranju i zavaravajućem informiraju bjelaruskih vlasti o politici i projektima EU-a objavom i širenjem svih nužnih informacija (podataka, brojki, propisa); al. da pojačaju tehničku i financijsku podršku organizacijama civilnog društva, neovisnim nevladinim organizacijama, neovisnim medijima, borcima za ljudska prava i sindikatima sa sjedištem u Bjelarusu ili u državama članicama koje imaju važan utjecaj na Bjelarus između ostalog i putem Europske zaklade za demokraciju; da se aktivnije uključe civilno društvo u provedbu, praćenje i procjenu projekata koje financira EU; da značajno unaprijede komunikaciju i širenje podataka o EU-u kako bi građani bolje razumjeli pristup EU-a temeljnim pravima i slobodama te potrebu za društvenim i gospodarskim napretkom; am. da podupiru organizacije koje rade na promicanju demokracije i ljudskih prava, ne samo one sa sjedištem u Bjelarusu nego i one u inozemstvu, s obzirom na to da bjelaruska vlast uporno uskraćuje mogućnost registracije takvim organizacijama;; da hitno preispitaju posljednja pravila koja se primjenjuju na korištenje fondova EU-a u okviru instrumenta EIDHR/NSLA, što u praksi iz postupka prijave isključuje poznate i priznate bjelaruske nevladine organizacije; an. da zahtijevaju od bjelaruskih vlasti provedbu Odluke A/HRC/WGAD/2012/39 Radne skupine Ujedinjenih naroda za proizvoljna pritvaranja u slučaju borca za ljudska prava Alesa Bijalatskog, u kojoj je posebno utvrđeno da je zatvaranje g. Bijalatskog, predsjednika Centra za ljudska prava (HRC) „Viasna” i potpredsjednika Međunarodne federacije za ljudska prava (FIDH) bilo proizvoljno, „u suprotnosti s člankom 20. stavkom 1. Opće deklaracije o pravima čovjeka (UDHR) i člankom 22. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima” (ICCPR); ao da potiču Bjelarus da uputi poziv Posebnim postupcima UN-a i pozove Posebnog izvjestitelja UN-a o stanju boraca za ljudska prava da posjeti zemlju; ap. da obvežu Bjelaruske vlasti na ukidanje kaznene odgovornosti za primitak inozemnih bespovratnih sredstava i dopuste organizacijama da drže financijska sredstva na računima stranih banaka; aq. da razmotre jednostrano pojednostavljenje izdavanja viza i smanjenje njihove cijene sa 60 eura na razinu koju si bjelaruski građani mogu priuštiti, te u potpunosti iskoriste postojeće fleksibilne mogućnosti koje nudi zakon o vizama, uključujući oslobođenje od naknada ili njihovo smanjenje za kratkoročne vize, posebno za mlade ljude, kako bi se olakšala i intenzivirala komunikacija među ljudima i pomoglo sprječavanje daljnje izolacije bjelaruskih građana; da razmotre jednostrano smanjenje ili oslobođenje od plaćanja naknada za izdavanje viza za dugotrajni boravak s dugoročnim ciljem uspostave bezviznog režima; ar. da pozovu bjelaruske vlasti na početak pregovora s EU-om o pojednostavljenju viznog režima i sporazumima o ponovnom prihvatu s dugoročnim ciljem uspostave bezviznog režima radi promicanja neposrednih kontakata među ljudima te da poduzmu hitne mjere za provedbu sporazuma o lokalnom graničnom prometu s Poljskom i Litvom; as. da potiču suradnju između gradova i općina u EU-u i Bjelarusu na temelju primjera dobre prakse nekih zemalja EU-a, posebno poljske, Litve i Latvije; at. da nastoje osigurati više mogućnosti za obrazovanje i istraživanje u EU za Bjelaruse u području visokog obrazovanja, neformalnog obrazovanja i obrazovanja za odrasle; da pokrenu i podrže programe stažiranja za mlade bjelaruske stručnjake u institucijama EU-a i drugim međunarodnim organizacijama; da dalje podrže sveučilište European Humanities University, razvijaju i potiču razvoj obrazovnih programa i programa osposobljavanja s Bjelarusom; da osiguraju primjereno i trajno financiranje programa Erasmus Mundus za bjelaruske studente; au. da aktivno istraže mogućnosti pokretanja dijaloga s Bjelarusom o provedbi dubinskih reformi sustava visokog obrazovanja u toj zemlji u cilju razvoja, posebno, akademske slobode, institucionalne neovisnosti i sudjelovanja studenata uz mogućnost kasnijeg uključivanja u Europski prostor visokog obrazovanja (Bolonjski proces) av. poziva Međunarodnu hokejašku federaciju da ozbiljno razmotri svoju odluku o dopuštanju da Bjelarus bude domaćin Svjetskog prvenstva u hokeju u 2014.;.