OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

Politikom transeuropske prometne mreže (TEN-T) prepoznaje se strateška važnost razvoja europske mreže prometne infrastrukture za društvo i gospodarstvo Unije. Rokovi su utvrđeni u pravu EU-a za osnovnu mrežu (koja se treba dovršiti do 2030.) te za sveobuhvatnu mrežu (do 2050.).

Koridori osnovne mreže, kako su utvrđeni u Prilogu I. Uredbi (EU) br. 1316/2013 („Uredba o Instrumentu za povezivanje Europe” ili „Uredba o CEF-u”), čine instrument za pomoć u koordinaciji provedbe osnovne mreže. Koridori su usmjereni na modalnu integraciju, interoperabilnost i koordinirani razvoj infrastrukture, posebno u vezi s prekograničnim dionicama i uskim grlima. Države članice obvezne su sudjelovati u koridorima osnovne mreže u skladu s člankom 44. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1315/2013.

Ujedinjena Kraljevina dio je koridora osnovne mreže Sjeverno more – Sredozemlje. Koridor Sjeverno more – Sredozemlje uključuje veze između Belfasta, Dublina i Corka na irskom otoku te veze u Velikoj Britaniji od Glasgowa i Edinburga na sjeveru do Folkestonea i Dovera na jugu. Nadalje, dionice i čvorovi Ujedinjene Kraljevine uključeni su u tablicu „Prethodno identificirane dionice, uključujući i projekte” za koridor Sjeverno more – Sredozemlje.

Ujedinjena Kraljevina dostavila je 29. ožujka 2017. obavijest o namjeri povlačenja iz Unije na temelju članka 50. Ugovora o Europskoj uniji. To znači da će se, osim u slučaju da se ratificiranim sporazumom o povlačenju utvrdi drugi datum, cjelokupno primarno i sekundarno zakonodavstvo Unije prestati primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu od 30. ožujka 2019. („datum povlačenja”). Tada će Ujedinjena Kraljevina postati treća zemlja, država koja nije članica Unije.

Ako u sporazumu o povlačenju nisu utvrđeni prijelazni aranžmani, od 30. ožujka 2019. Ujedinjena Kraljevina više neće biti članica koridora Sjeverno more – Sredozemlje. Njezina tijela i dionici neće više sudjelovati u sastancima i aktivnostima povezanima s koridorima.

S obzirom na stupanj integracije gospodarstava Irske i Ujedinjene Kraljevine te s obzirom na položaj Irske na geografskom rubu Unije, povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije znatno će utjecati na Irsku. Ujedinjena Kraljevina ključna je prometna veza između Irske i kontinenta. Stoga je potrebno revidirati trasiranje putova koridora Sjeverno more – Sredozemlje kako bi se spriječila podjela koridora na dva odvojena dijela, pri čemu Irska više ne bi bila povezana s kontinentalnim EU-om.

U trgovini s kontinentalnom Europom Irska se uvelike oslanja na usluge kontejnerskog prijevoza na kratkim udaljenostima i trajektne usluge. Usluge kontejnerskog prijevoza na kratkim udaljenostima vrlo su važne kao sredstvo trgovine s trećim zemljama preko čvorišta koja se nalaze u kontinentalnoj Europi, a trajektne se usluge upotrebljavaju i za trgovinu s Ujedinjenom Kraljevinom.

Ključna će sredstva za suočavanje s izazovima koji proizlaze iz povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije biti poboljšanje prometnih veza na irskom otoku i zadovoljavanje sve većih trgovinskih zahtjeva putem lukâ u Irskoj.

Za razliku od mnogih regija u koridoru, Irska se za povezivanje svojih luka s globalnim mrežama kontejnerskog prijevoza oslanja na usluge razvoza, a ne na izravne usluge prekooceanskog kontejnerskog prijevoza pa je poboljšanje pristupa strateškim lukama s kopna i mora (uključujući „morske autoceste”) važan korak prema većoj koheziji unutar koridora.

Predloženom uredbom prilagodilo bi se trasiranje putova koridora Sjeverno more – Sredozemlje uvođenjem novih pomorskih veza između irskih strateških luka Dublina i Corka i luka koridora Sjeverno more – Sredozemlje u Belgiji (Zeebrugge, Antwerpen) i Nizozemskoj (Rotterdam). Uredba bi proizvodila učinke od datuma na koji prestaje primjena Uredbe o CEF-u na Ujedinjenu Kraljevinu te stoga Ujedinjena Kraljevina više ne bi bila dijelom koridora Sjeverno more – Sredozemlje.