KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU Programiranje ljudskih i financijskih resursa za decentralizirane agencije u razdoblju 2014. – 2020. /* COM/2013/0519 final */





SADRŽAJ 1........... Uvod.............................................................................................................................. 3 2........... Izvršavanje zadataka agencije s pomoću dostupnih resursa.............................................. 5 2.1........ VFO za razdoblje 2014. – 2020.: ograničenja razvoja agencijskih resursa........................ 5 2.2........ Kombiniranje smanjenja ukupnog broja osoblja sa stvaranjem banke radnika za premještaj...................................................................................................................... 6 2.3........ Procjena potreba pojedinačnih agencija s obzirom na dostupnosti u banci radnika za premještaj 6 2.4........ Razlika između zadataka i sredstava agencija i Komisije................................................... 7 2.5........ Financiranje europskih škola........................................................................................... 8 3........... Programiranje ljudskih i financijskih resursa agencija za razdoblje 2014. – 2020............... 8 3.1........ Klasifikacija agencija: utjecaj na resurse agencija............................................................. 8 3.2........ Doprinosi banci radnika za premještaj: agencije s ustaljenim poslovanjem i element ustaljenog poslovanja agencija s novim zadacima................................................. 8 3.3........ Korisnici banke radnika za premještaj: početna faza i element novih zadataka agencija s novim zadacima.............................................................................................. 9 4........... Glavni rezultati................................................................................................................ 9 4.1........ Broj osoblja: postignuto smanjenje broja osoblja za 5 % tijekom pet godina..................... 9 4.2........ Banka radnika za premještaj......................................................................................... 10 4.3........ Doprinos iz proračuna EU-a: okvirne financijske omotnice sukladne s gornjim granicama utvrđenima VFO-om.................................................................................... 10 5........... Detaljni rezultati............................................................................................................ 13 5.1........ Agencije u početnoj fazi................................................................................................ 13 5.2........ Agencije „s novim zadacima”........................................................................................ 15 5.3........ Prijedlozi Komisije za osnivanje budućih novih tijela....................................................... 19 6........... Sljedeći koraci.............................................................................................................. 19 KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU Programiranje ljudskih i financijskih resursa za decentralizirane agencije u razdoblju 2014. – 2020. 1. Uvod Decentralizirane agencije svojstvene su funkcioniranju Unije. Njima se pridonosi provedbi raznih politika Europske unije, pruža podrška postupku donošenja odluka udruživanjem stručnih znanja i pridonosi vidljivosti Europske unije diljem država članica EU-a. Tijekom razdoblja od 35 godina osnovane su 32 decentralizirane agencije za obavljanje širokog raspona poslova. Kao rezultat osnivanja novih agencija i proširenja zadataka postojećih agencija, sveukupan broj osoblja i subvencija EU-a namijenjen agencijama uvelike se povećao kroz vrijeme. Agencije su se dosad osnivale prema potrebi, a postupak njihova osnivanja nije bio popraćen sveobuhvatnom strateškom vizijom njihove uloge i položaja u Uniji. Kao posljedica razmatranja koje je pokrenuto Komunikacijom Komisije pod nazivom Europske agencije: put prema naprijed[1], pokrenute su temeljite međuinstitucijske rasprave Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije. To je razmatranje u srpnju 2012. rezultiralo odobrenjem zajedničkog pristupa decentraliziranim agencijama, s naglaskom na rješavanje niza pitanja upravljanja koja se javljaju u kontekstu rastućeg broja agencija, i to u vrijeme kada se očekuje da će se boljom organizacijom poslova i boljim poslovanjem pridonijeti povećanju učinkovitosti. Zajednički pristup postao je namjenski skup smjernica o kojima će Komisija redovito obavješćivati Europski parlament i Vijeće. Kako bi se upotpunio taj sveobuhvatni pristup decentraliziranim agencijama, ovom Komunikacijom utvrđuje se programiranje broja zaposlenih i razine subvencija svake decentralizirane agencije na temelju novog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje 2014. – 2020. To programiranje mora biti usklađeno s gornjim granicama rashoda VFO-a i smanjenjem broja zaposlenih za 5 % tijekom pet godina primjenjivim na sve institucije, tijela i agencije uključene u nacrt Međuinstitucijskog sporazuma o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim predmetima i dobrom financijskom upravljanju[2], o kojem su Europski parlament, Vijeće i Komisija postigli dogovor. Na temelju toga Komisija namjerava postići zajednički dogovor s Europskim parlamentom i Vijećem o srednjoročnim potrebama decentraliziranih agencija za sredstvima. Zajednički interes za zadržavanje kontrole nad razvojem administrativnih rashoda i brojem osoblja svih institucija i tijela EU-a prikazan je u grafikonima u nastavku. U njima je prikazan stalan porast doprinosa EU-a i ukupan broj radnih mjesta predviđen planom radnih mjesta u decentraliziranim agencijama od 2000., što je djelomično i rezultat činjenice da je broj agencija narastao s 12 u 2000. na sadašnjih 32. Kombinirani doprinosi EU-a koji pokrivaju rashode decentraliziranih agencija porasli su gotovo osam puta, s 95 milijuna EUR u proračunu za 2000. na 775 milijuna EUR u proračunu za 2013. Jednako tako, ukupan broj radnih mjesta predviđenih planom radnih mjesta decentraliziranih agencija povećao se četiri puta s 1 486 u 2000. na 6 050 u 2013.[3]. Ovom Komunikacijom utvrđuje se okvir za razvoj rashoda i ljudskih resursa decentraliziranih agencija u skladu s VFO-om, a istovremeno se nastoje zadovoljiti potrebe nedavno osnovanih agencija i onih koje proizlaze iz novih zadataka koje su agencijama zadala zakonodavna tijela. 2. Izvršavanje zadataka agencije s pomoću dostupnih resursa 2.1. VFO za razdoblje 2014. – 2020.: ograničenja razvoja agencijskih resursa Razvoj broja zaposlenih i odobrenih sredstava decentraliziranih agencija tijekom razdoblja 2014. – 2020. godine vođen je dvama sveobuhvatnim ograničenjima: s jedne strane, okvirnim financijskim omotnicama za rashode agencija po naslovima koji su dio novog VFO-a za razdoblje 2014. – 2020., a s druge strane, ciljem smanjenja broja osoblja u agencijama za 5 % tijekom pet godina. Kao i u slučaju drugog osoblja EU-a, to će biti popraćeno povećanjem broja radnih sati za osoblje bez odgovarajućeg porasta plaće. Kako bi se osiguralo zadovoljenje potreba u okviru navedenih ograničenja, Komisija je agencije podijelila u tri kategorije ovisno o stupnju zrelosti i očekivanom razvoju zadataka svake agencije do 2020.: – agencije s ustaljenim poslovanjem uhodane su agencije sa stabilnim zadacima, – agencije s novim zadacima imaju element ustaljenog poslovanja sa zadacima koji se ne mijenjaju s obzirom na prethodne godine, ali one imaju i dodatne i izmijenjene zadatke kako je izričito predviđeno izmjenom njihove Uredbe o osnivanju, ili dodatne zadatke koji su već predviđeni originalnom Uredbom i za koje je je predviđeno da stupe na snagu kasnijeg datuma, – agencije u početnoj fazi koje su nedavno osnovane i koje još nisu dostigle stabilan status. Klasifikacijom agencija omogućuje se primjena diferenciranog pristupa jer se nalaze u različitim početnim položajima i te se njihove potrebe razlikuju. Osim ako agencije ne odluče odmah provesti smanjenje broja zaposlenih od 5 %, smanjenje od 1 % godišnje primijenit će se tijekom razdoblja od pet godina na sve decentralizirane agencije zajedno. Prvo smanjenje od 1 % već je uključeno u nacrt proračuna za 2014.[4] Izračun smanjenja broja zaposlenih za 5 % temelji se na broju radnih mjesta u 2013. (uključujući nacrt izmjene proračuna br. 4/2013), izuzev za one agencije koje su u 2013. već smanjile broj zaposlenih u usporedbi s 2012. Smanjenje radnih mjesta za 5 % značilo bi smanjenje ukupnog broja radnih mjesta za 303 radna mjesta. Međutim, uzimajući u obzir da su neke agencije[5] već smanjile svoj plan radnih mjesta za 27 radnih mjesta u 2013., neto smanjenje je smanjenje od 276 radnih mjesta na 6 050 radnih mjesta odobrenih u 2013. Time se dostiže brojka od 5 774 radnih mjesta, ne uključujući 30 radnih mjesta prenesenih iz Komisije u okviru delegacije zadataka Europske agencije za GNSS (GSA) (vidi odjeljak 2.4. u nastavku). 2.2. Kombiniranje smanjenja ukupnog broja osoblja sa stvaranjem banke radnika za premještaj U cilju postizanja sveukupnog smanjenja broja radnih mjesta u agencijskim planovima radnih mjesta za 5 % tijekom pet godina istovremeno zadovoljavajući potrebe dodatnih ljudskih resursa u određenim agencijama, Komisija predlaže stvaranje banke radnika za premještaj primjenom godišnje naknade od 1 % na radna mjesta svih agencija[6]. Radna mjesta koja su rezultat naknade bit će dodijeljena agencijama u početnoj fazi i agencijama s novim zadacima za koje je potrebno povećanje broja radnih mjesta utvrđenog planom radnih mjesta. Važno je napomenuti da će banka radnika za premještaj osnovana na temelju naknade biti sačinjena od radnih mjesta koje je potrebno staviti na raspolaganje i da neće podrazumijevati nikakav premještaj osoba među agencijama. Svrha nije ovom mjerom kočiti rad agencija, već upravo suprotno, postići dodatnu racionalizaciju i stvoriti fleksibilnost u dodjeli radnih mjesta, istovremeno poštujući proračunska ograničenja. 2.3. Procjena potreba pojedinačnih agencija s obzirom na dostupnosti u banci radnika za premještaj Komisija je provela temeljitu procjenu očekivanih potreba agencija u pogledu osoblja tijekom razdoblja 2014. – 2020., uključujući razmatranjem mogućnosti sinergije i racionalizacije. Time je Komisiji omogućeno prepoznavanje potreba za osobljem za pojedinačne agencije koje bi se mogle zadovoljiti tijekom nadolazećih sedam godina na način sukladan s ograničenjima koja propisuje VFO („prepoznate potrebe” u iznosu od 346 dodatnih radnih mjesta tijekom razdoblja 2014. – 2020.). Komisija predlaže raspodjelu radnih mjesta koja su svake godine dostupna iz banke radnika za premještaj u skladu s prepoznatim potrebama pojedinačnih agencija. Time se u najvećoj mogućoj mjeri postiže podudarnost između novih zadataka i odgovarajućih resursa. U procjeni potreba odražavaju se za svaku agenciju novi zadaci i širenje postojećih zadataka koji proizlaze iz zakonodavnih akata koje je odobrilo zakonodavno tijelo, iz prijedloga koje je Komisija već donijela i iz prijedloga koje je Komisija najavila i koji su trenutačno u fazi pripreme. Dodatni zadaci koje su Europski parlament i Vijeće dodijelili agencijama tijekom zakonodavnog postupka također su uzeti u obzir u procjeni. Područje obuhvaćeno aktivnostima agencije, priroda svih novih zadataka i razina stručnosti potrebna za njihovu provedbu elementi su koji su uzeti u obzir u procjeni. Nadalje, procjenom se obuhvatila mogućnost agencije da preuzme nove obveze unutar njezine trenutačne organizacijske strukture, uzimajući u obzir moguće povećanje učinkovitosti i sinergiju unutar postojeće dodjele zadataka. Koliko je god to moguće i uzimajući u obzir dostupnost radnih mjesta koje je potrebno raspodijeliti svake godine, dodjelom osoblja tijekom sedam godina slijedi se provedbeni plan aktivnosti kako je predviđeno u relevantnim zakonodavnim aktima/prijedlozima, nastojeći postići glatko postupno uvođenje dodatnih radnih mjesta. Predloženim dodijeljenim sredstvima uzeli su se u obzir i novi regulatorni zadaci čiji rezultati su preduvjet za provedbu politika i programa Unije. Procjenom potreba za osobljem u pojedinačnim agencijama opravdava se povećanje broja osoblja velikog broja agencija tijekom prvih godina u razdoblju 2014. – 2020., za razliku od postupnog uvođenja dodatnih radnih mjesta tijekom cjelokupnog razdoblja. Unatoč tomu Komisija predlaže održavanje stabilne godišnje naknade od 1 % za banku radnika za premještaj tijekom razdoblja 2014. – 2018. kako bi se agencijama koje su neto pridonosioci banci dalo dovoljno vremena da se prilagode smanjenju radnih mjesta i omogućilo drugim agencijama postupno uvođenje dodatnih mjesta. Kao posljedica toga, Komisija predlaže da se dodjela dodatnih radnih mjesta prilagodi onima dostupnima u banci radnika za premještaj, dajući time prednost agencijama s najžurnijim potrebama za dodatnim radnim mjestima. Takvim postupnim pristupom omogućava se zadovoljavanje svih prepoznatih potreba za novim radnim mjestima do 2018.[7] 2.4. Razlika između zadataka i sredstava agencija i Komisije Zadaci decentraliziranih agencija obično održavaju udruživanje aktivnosti i sredstava iz nacionalnih tijela u neovisno tijelo na razini EU-a kako bi se na bolji način odgovorilo na izazove s jasnom dimenzijom EU-a. O takvom udruživanju odlučuju Parlament i Vijeće u okviru relevantnih zakonodavnih akata. Kao stvar načela, Komisija ne delegira provedbene zadatke decentraliziranim agencijama, posebno s obzirom na složena pitanja upravljanja koja bi iz toga proizašla, a posebice u pogledu uloge upravnog odbora, odvajanja zadataka i njihova upravljanja kroz postupak razrješnice Komisije. Iz tog razloga, bilo kakvo delegiranje zadataka mora biti odgovarajuće opravdano značajkama zadataka i posebnom stručnošću agencije kojoj je zadatak dodijeljen, istovremeno vodeći računa o dobrom financijskom upravljanju i isplativosti. Sav prijenos zadataka s Komisije na agenciju putem sporazuma o delegiranju treba biti popraćen smanjenjem broja zaposlenih u službama Komisije kako bi se kompenziralo povećanje broja zaposlenih u agenciji, istovremeno nastojeći postići sinergiju i povećanje učinkovitosti. Jedan poseban slučaj delegiranja zadataka odnosi se na predloženu dodjelu zadataka Europskoj agenciji za GNSS (GSA) u fazi priprema programa Galileo i EGNOS, što je detaljnije opisano u odjeljku 5.2. u nastavku. Komisija smatra da agencija može najbolje izvršiti navedene provedbene zadatke te predlaže da agencija preuzme pripadajuće zadatke u razdoblju 2014. – 2020. Zbog toga će Komisija smanjiti svoj plan radnih mjesta za 30 radnih mjesta (uz cilj smanjenja broja zaposlenika za 5 % za Komisiju) kao kompenzaciju za povećanja u planu radnih mjesta za GSA. Budući da su kompenzirana smanjenjem broja radnih mjesta u Komisiji, ta se radna mjesta dodaju dodatnim radnim mjestima iz banke radnika za premještaj opisane u odjeljku 2.2. 2.5. Financiranje europskih škola Početkom novog razdoblja VFO-a, Komisija predlaže usklađivanje mehanizama za financiranje takozvanih europskih škola „tipa II.”[8] naplatom troškova školovanja djece agencijskog osoblja u školama „tipa II.” iz proračuna agencija kako bi se prema svim agencijama postupalo na dosljedan način. Trenutačno se školarina za djecu agencijskog osoblja naplaćuje iz proračuna agencija kada ne postoji škola tipa II. u blizini. Međutim, rashod se naplaćuje na temelju naslova 5 (Administracija) kada se osnuje škola tipa II. Komisija predlaže nadoknadu dodatnih rashoda za proračune agencija koji su rezultat revidiranog financiranja škola „tipa II.” (procijenjene na približno 28,4 milijuna EUR tijekom razdoblja 2014. – 2020.) odgovarajućim povećanjem doprinosa EU-a za deset dotičnih agencija[9]. 3. Programiranje ljudskih i financijskih resursa agencija za razdoblje 2014. – 2020. 3.1. Klasifikacija agencija: utjecaj na resurse agencija U skladu s gore navedenim, predložene razine doprinosa EU-a i broj osoblja pojedinačnih agencija tijekom navedenog razdoblja načelno odražavaju njihov stupanj razvoja. Klasifikacijom agencija kao „agencija s ustaljenim poslovanjem”, „agencija s novim zadacima” i „agencija u početnoj fazi” pruža se okvir za procjenu individualnih potreba agencija: obično agencije koje su tek nedavno osnovane ili kojima su nedavno povjereni novi zadaci zahtijevaju dodatna odobrena sredstva i osoblje za izvršavanje zadataka povezanih s njihovim novim ili novoproširenim nadležnostima, dok agencije s ustaljenim poslovanjem imaju stabilne strukture i proračune. Posljedice klasifikacije pojedinačnih agencija na potrebe za ljudskim i financijskim resursima tijekom razdoblja 2014. – 2020. detaljnije su iznesene u nastavku. 3.2. Doprinosi banci radnika za premještaj: agencije s ustaljenim poslovanjem i element ustaljenog poslovanja agencija s novim zadacima Kao opće pravilo, Komisija predlaže sljedeći razvoj ljudskih i financijskih resursa za agencije s ustaljenim poslovanjem: – radna mjesta iz plana radnih mjesta: smanjenje broja osoblja za 5 % tijekom pet godina kombinira se s godišnjom naknadom od 1 % za banku radnika za premještaj tijekom razdoblja od 2014. do 2018., kako je gore navedeno, – ostalo osoblje: očekuje se da će broj zaposlenika za vanjsko osoblje (izraženo u jedinicama ekvivalentnima punom radnom vremenu – FTE) slijediti sveukupno smanjenje broja radnih mjesta u planovima radnih mjesta, posebno tijekom godina kada se broj radnih mjesta bude smanjivao strogim pristupom sveukupnom doprinosu EU-a agencijama, kako je navedeno u nastavku, – doprinos iz proračuna EU-a: također u cilju godišnjeg smanjenja broja osoblja i naknade za banku radnika za premještaj, doprinos EU-a agencijama s ustaljenim poslovanjem u nominalnim je okvirima i dalje konstantan, na razini doprinosa EU-a iz prethodne godine. Onoga trenutka kada agencija dosegne svoj ciljani broj osoblja, standardni deflator primjenjuje se na doprinos EU-a. 3.3. Korisnici banke radnika za premještaj: početna faza i element novih zadataka agencija s novim zadacima Odjeljak 5. iz nastavka pruža pregled agencija koje su nedavno osnovane ili koje imaju nove zadatke, a koje će s vremenom zahtijevati dodatne resurse, u usporedbi s općim pravilima za ljudske i financijske resurse koja se primjenjuju na agencije s ustaljenim poslovanjem (ili na element „ustaljenog poslovanja” agencija s novim zadacima) kako je navedeno u odjeljku 3.2. Kada je riječ o broju osoblja za agencije u početnoj fazi, doprinos smanjenju broja osoblja od 5 % i doprinos banci radnika za premještaj tih agencija sustavno se nadoknađuje odgovarajućom dodjelom iz banke za godine kada je agencija još u početnoj fazi, a najkasnije do 2015.: od 2016. sve agencije klasificiraju se kao agencije „s ustaljenim poslovanjem” ili „s novim zadacima”. Kao polazna točka, opća pravila za agencije s ustaljenim poslovanjem kao što je navedeno u odjeljku 3.2. (tj. smanjenje broja osoblja za 5 % tijekom pet godina, godišnji doprinos banci radnika za premještaj od 1 % tijekom razdoblja od 2014. – 2018., kao i nominalno konstantna razina doprinosa EU-a iz aktivnosti ustaljenog poslovanja) također se primjenjuju na agencije s novim zadacima i agencije u početnoj fazi. Doprinosi EU-a zatim se prilagođavaju kako bi se uzela u obzir dodatna radna mjesta koja se trebaju odobriti, na temelju prosječnih troškova i koeficijenta ispravka primjenjivog na lokaciju agencije. Prema potrebi, rashodi se prilagođavaju i kako bi se uzele u obzir planirane specifične stavke povezane s novim zadacima (primjerice za informatičke sustave), ili „jednokratni” rashodi za izgradnju, u skladu s postupkom predviđenim za projekte izgradnje iz članka 203. Financijske uredbe[10]. 4. Glavni rezultati U ovom odjeljku predstavljeni su glavni rezultati utvrđivanja programa resursa za decentralizirane agencije u razdoblju od 2014. do 2020., kako za broj osoblja, tako i za razine subvencija. 4.1. Broj osoblja: postignuto smanjenje broja osoblja za 5 % tijekom pet godina Tablica s pregledom iz nastavka prikazuje razvoj broja radnih mjesta tijekom navedenog razdoblja podijeljen po naslovima VFO-a bez radnih mjesta prenesenih iz Komisije. Iz tablice je posebno jasno da je rezultat analize pojedinačnih potreba agencija, kako je utvrđeno u odjeljku 5. u nastavku, znatan neto porast broja radnih mjesta za agencije iz naslova 1a, unutar sveukupnog cilja smanjenja broja osoblja od 5 % tijekom pet godina. Kako je navedeno u odjeljku 2.1., niz decentraliziranih agencija već je smanjio broj radnih mjesta u svojim planovima radnih mjesta u proračunu za 2013.; takvo smanjenje uzima se u obzir kako bi se postiglo ciljno smanjenje od 5 % najkasnije do 2018. Broj radnih mjesta u planovima radnih mjesta decentraliziranih agencija (bez prijenosa) Naslov || Broj radnih mjesta u 2013. || Ukupno smanjenje temeljeno na cilju od 5 % || Ukupni broj radnih mjesta nakon postizanja cilja smanjenja od 5 % || Programirani broj radnih mjesta u razdoblju 2018. – 2020. || Razlika u odnosu na cilj u razdoblju 2018. – 2020. nakon programiranja Naslov 1a || 2 227 || 111[11] || 2 128 || 2 237 || 109 Naslov 2 || 244 || 12 || 232 || 226 || -6 Naslov 3 || 2 368 || 119[12] || 2 255 || 2 214 || -41 Naslov 4 || 96 || 5 || 91 || 86 || -5 Naslov 5 || 206 || 10[13] || 205 || 193 || -12 Financirano vlastitim sredstvima || 909 || 46 || 863 || 818 || -45 Ukupno || 6 050 || 303 || 5 774[14] || 5 774 || 0 Razlika između cilja smanjenja od 5 % po naslovu i odgovarajućeg programiranog broja radnih mjesta po poglavlju na kraju razdoblja odražava premještaj postignut uporabom banke radnika za premještaj. 4.2. Banka radnika za premještaj U razdoblju 2014. – 2020. banka radnika za premještaj stvorena godišnjom primjenom naknade od 1 % primijenjenom na sve agencije dopušta preraspodjelu približno 193 radnih mjesta iz agencija „s ustaljenim poslovanjem” u agencije „u početnoj fazi” i agencije ”s novim zadacima”. Nadalje, agencije „s novim zadacima” i agencije „u početnoj fazi” doprinose banci ukupnim brojem radnih mjesta koji iznosi 123. U kombinaciji s prijenosom 30 radnih mjesta iz Komisije u GSA, time se omogućuje dodjela 346 dodatnih mjesta kako bi se pokrile potrebe tijekom spomenutog razdoblja. Neto učinak radnih mjesta preraspodijeljenih u agencije „u početnoj fazi” i agencije „s novim zadacima” putem baze radnika za premještaj na njihov broj radnih mjesta rezultat je smanjenja broja osoblja za 5 %, godišnje naknade od 1 % za banku radnika za premještaj i dodjele dodatnih radnih mjesta iz banke. U tablici priloženoj Prilogu II. prikazano je kako se smanjenjem broja osoblja od 5 %, godišnjom naknadom od 1 % za banku radnika za premještaj i dodjelom dodatnih radnih mjesta iz banke utječe na broj radnih mjesta previđen za svaku pojedinu agenciju u 2020. 4.3. Doprinos iz proračuna EU-a: okvirne financijske omotnice sukladne s gornjim granicama utvrđenima VFO-om Tablica s pregledom iz nastavka prikazuje razvoj doprinosa EU-a decentraliziranim agencijama kako je predviđen ovom Komunikacijom u cijenama iz 2011. i trenutačnim cijenama. Svake godine za svaki naslov programiranom razinom rashoda poštuju se okvirne financijske omotnice za rashode agencija po naslovu uključena u analizu gornjih granica VFO-a iz zaključaka Europskog vijeća od 7. – 8. veljače 2013. Doprinos agencijama iz proračuna EU-a (u milijunima EUR, zaokruženi iznosi u cijenama iz 2011. i trenutačne vrijednosti) Naslov VFO-a || Cijene || Programirana razina doprinosa iz proračuna EU-a za agencije po naslovu VFO-a 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || Ukupno Naslov 1a || 2011. || 224,2 || 292,0 || 299,9 || 294,4 || 251,5 || 287,2 || 286,4 || 1 935,6 Trenutačno || 237,9 || 316,0 || 331,1 || 331,6 || 288,9 || 336,5 || 342,2 || 2 184,3 Naslov 2 || 2011. || 48,9 || 48,5 || 44,9 || 44,1 || 43,0 || 41,0 || 41,0 || 311,5 Trenutačno || 51,9 || 52,5 || 49,6 || 49,6 || 49,4 || 48,1 || 49,0 || 350,2 Naslov 3[15] || 2011. || 466,3 || 506,7 || 498,6 || 484,3 || 476,8 || 476,8 || 476,8 || 3 386,4 Trenutačno || 494,8 || 548,5 || 550,5 || 545,4 || 547,7 || 558,7 || 569,9 || 3 815,5 Naslov 4 || 2011. || 19,0 || 18,6 || 18,2 || 17,9 || 17,5 || 17,5 || 17,5 || 126,3 Trenutačno || 20,1 || 20,1 || 20,1 || 20,1 || 20,1 || 20,5 || 21,0 || 142,2 Ukupno || 2011. || 758,4 || 865,8 || 861,6 || 840,7 || 788,9 || 822,6 || 821,8 || 5 759,8 Trenutačno || 804,8 || 937,2 || 951,3 || 946,8 || 906,2 || 963,8 || 982,1 || 6 492,2 Fluktuacija razine rashoda za poglavlje 1a uglavnom rezultira iz fluktuacija u prognozama za prihode koji će se prikupiti iz industrije za aktivnosti agencije ECHA povezane s kemikalijama, što utječe na doprinos EU-a za uravnoteženje toj agenciji. ECHA će i dalje svoje aktivnosti povezane s kemikalijama potpuno financirati vlastitim sredstvima u 2014. Međutim, u 2015. doprinos za uravnoteženje doseći će 68 milijuna EUR (u trenutačnim cijenama) te će se zadržati između te razine i 77 milijuna EUR tijekom razdoblja VFO-a, uz iznimku 2018. kada će potreba za doprinosom za uravnoteženje biti na mnogo manjoj razini (24 milijuna EUR) zbog predviđenog povećanja prihoda od naknada povezanih s datumom registracije. Grafikonom u nastavku prikazana je fluktuacija sveukupne razine doprinosa EU-a agencijama tijekom novog razdoblja VFO-a. Promjena razine doprinosa EU-a ponajviše je rezultat doprinosa za uravnoteženje za aktivnosti ECHA-e povezane s kemikalijama iz naslova 1a. Grafikonom u nastavku prikazuje se učinak smanjenja broja osoblja od 5 % na ukupan broj radnih mjesta agencija tijekom spomenutog razdoblja, uzimajući u obzir prijenos radnih mjesta iz Komisije. 5. Detaljni rezultati U tablici priloženoj u Prilogu I. pružen je kvantificirani pregled broja agencijskog osoblja i razina subvencija za svaku agenciju tijekom razdoblja 2014. – 2020. prema rezultatima. U odjeljcima 5.1. i 5.2. iz nastavka pružen je kratak opis resursa predviđenih programom za šest agencija koje su i dalje početkom razdoblja 2014. – 2020. u „početnoj” fazi, te 12 agencija koje će imati „nove zadatke”. Prijedlozi Komisije za buduće osnivanje Europskog odbora za rješavanje i Ureda europskog javnog tužitelja predstavljeni su u odjeljku 5.3. 5.1. Agencije u početnoj fazi 5.1.1. Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) Početna faza EBA-e završit će u 2014., nakon čega će agencija trebati dodatne resurse za provođenje novih zadataka u području oporavka i rješavanja banaka (COM(2012)280), jedinstvenog nadzornog mehanizma (COM(2012)511) i Uredbe o bonitetnim zahtjevima za banke (CRDIV/CCR, COM(2011) 452). Dok je dodatno osoblje potrebno za zadatke oporavka banaka potpuno pokriveno financijskim izvješćem priloženim uz originalni prijedlog Komisije, potrebe za osobljem povezane s jedinstvenim nadzornim mehanizmom i zadacima CRDIV/CCR-a preispitane su kako bi se u obzir uzela ojačana uloga agencije koju su joj dodijelili Europski parlament i Vijeće. S obzirom na početnu fazu i nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. – 2017. agencija može dobiti 62 dodatna radna mjesta (uključujući dodatna radna mjesta kao naknadu za smanjenje broja osoblja tijekom početne faze), kao i odgovarajući proračun. Procjenjuje se da će ukupan broj radnih mjesta porasti s 93 u 2013. na 145 u 2020. Postizanje ustaljenog poslovanja predviđa se u 2019. Doprinosi EU-a povećat će se tijekom navedenog razdoblja zbog potrebe za dodatnim osobljem kako bi se izvršili novi zadaci i zbog odgovarajućeg povećanja povezanih rashoda kao što su zgrade i informatički sustavi. Predviđa se da će se udio ove vrste rashoda tijekom navedenog razdoblja zadržati na 40 % ukupnog doprinosa EU-a. 5.1.2. Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) Početna faza EIOPA-e završit će u 2014., nakon čega će agencija zahtijevati dodatne resurse za provođenje novih zadataka, ponajprije povezanih s prijedlogom nove Direktive o posredovanju u osiguranju (COM(2012)360), razvojem glavnih nadzornih zadataka (uključujući zajedničke izravne nadzore), zaštitom potrošača i financijskom stabilnosti (tj. izvještavanje na temelju Direktive o solventnosti II.). S obzirom na početnu fazu i nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. – 2017. agencija može dobiti 40 dodatnih radnih mjesta (uključujući dodatna radna mjesta kao naknadu za smanjenje broja osoblja tijekom početne faze), kao i odgovarajuća odobrena sredstva. Očekuje se da će ukupan broj radnih mjesta porasti s 80 u 2013. na 112 u 2020. Predviđa se da će se ustaljeno poslovanje postići u 2019. i 2020. Povećanje doprinosa EU-a tijekom navedenog razdoblja uglavnom odražava povećanje broja osoblja povezano s dodatnim zadacima. 5.1.3. Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) Početna faza ESMA-e završit će u 2014., nakon čega će agencija zahtijevati dodatne resurse za provođenje novih zadataka povezanih s nekoliko novih Uredbi kojima se agenciji povjeravaju dodatne nadležnosti, posebice u području nadzora, registracije, certifikacije i koordinacije nacionalnih nadzornih radnji (uključujući one predviđene Uredbom o agencijama za kreditni rejting, Uredbom o kratkoj prodaji, Uredbom o europskim dugoročnim investicijskim fondovima i Uredbom o infrastrukturi europskog tržišta). S obzirom na početnu fazu i nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. – 2017. agencija može dobiti 54 dodatna radna mjesta (uključujući dodatna radna mjesta kao naknadu za smanjenje broja osoblja tijekom početne faze), kao i odgovarajuća odobrena sredstva za plaće. Procjenjuje se da će ukupan broj radnih mjesta porasti sa 121 u 2013. na 163 u 2020. Predviđa se da će se ustaljeno poslovanje postići u 2019. i 2020. Povećanje doprinosa EU-a tijekom navedenog razdoblja uglavnom odražava povećanje broja osoblja povezano s dodatnim zadacima. 5.1.4. Europska agencija za kemikalije (ECHA) Zadaci se agenciji ECHA dodjeljuju trima jasno odvojenim Uredbama kako slijedi: – aktivnosti povezane s kemikalijama: za razdoblje 2014. – 2020., ECHA je klasificirana kao agencija s ustaljenim poslovanjem zbog svojih aktivnosti povezanih s kemikalijama na temelju Uredbe o njezinu osnivanju (EZ) br. 1907/2006. U pogledu broja osoblja nisu predviđeni dodatni ljudski resursi; optimizacijom dodjele trenutnih zadataka agencije postići će se smanjenje broja radnih mjesta iz plana radnih mjesta s 451 u 2013. na 404 u 2020. godini. Doprinos EU-a za uravnoteženje u navedenom razdoblju procjenjuje se na 381,7 milijuna EUR, a temelji se na vremenu smanjenja broja radnih mjesta i procjenama prihoda od naknada iz gospodarske djelatnosti kojom se agencija bavi. Fluktuacije očekivanih naknada iz djelatnosti kojom se agencija bavi iz godine u godinu dovode do odgovarajuće fluktuacije u potrebi za doprinosom EU-a za uravnoteženje, – aktivnosti povezane s biocidima: Uredba (EU) br. 528/2012 proširuje nadležnost ECHA-e, od 1. rujna 2013., na stavljanje na tržište i korištenje biocidnih proizvoda. Zbog toga je zahvaljujući svojim aktivnostima povezanima s biocidima ECHA kategorizirana kao agencija „u početnoj fazi” u 2014. i 2015., tijekom kojih će postupno postati operativna te će se djelomično financirati iz vlastitih sredstava na temelju naknada koje će dobivati iz djelatnosti kojom se bavi. Člankom 42. Uredbe 528/2012 proširuje se njezin opseg djelovanja u 2017. godini, kada će dodatne tri vrste proizvoda postati prihvatljive, kao i u 2020., kada će sve preostale vrste proizvoda postati prihvatljive. Stoga se agencija u 2017. i 2020. godini kategorizira kao agencija „s novim zadacima”. Agencija prima doprinos za uravnoteženje koji se smanjuje tijekom razdoblja sukladno s predviđanjima o povećanju prihoda iz naknada. Agencija će se od 2019. u potpunosti financirati vlastitim sredstvima. S obzirom na početnu fazu i nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. – 2015. agencija može dobiti tri dodatna radna mjesta (od kojih su dva mjesta naknada za smanjenje broja osoblja u početnoj fazi), kao i odgovarajuća odobrena sredstva za plaće, te dva radna mjesta u razdoblju 2017. – 2018. i sedam dodatnih radnih mjesta (financiranih vlastitim sredstvima) u razdoblju 2019. – 2020. Procjenjuje se da će ukupan broj radnih mjesta izravno povezanih s aktivnostima koje uključuju biocide porasti s 47 u 2013. na 54 u 2020. Potrebu za povećanjem broja osoblja za obavljanje dodatnih zadataka u 2017. agencija će morati zadovoljiti putem internog premještaja s obzirom na to da se nova radna mjesta nadoknađuju naknadom za banku radnika za premještaj, – poslovi povezani s izvozom i uvozom opasnih kemikalija: Uredbom (EU) br. 649/2012 proširuje se nadležnost ECHA-e od 1. ožujka 2014. na izvoz i uvoz opasnih kemikalija (PIC). Iz tog je razloga, zahvaljujući svojim aktivnostima povezanima s izvozom i uvozom opasnih kemikalija, ECHA kategorizirana kao agencija u „početnoj fazi” u 2014. i 2015., tijekom kojih će postupno postati operativna. Predviđa se porast broja prijava o izvozu od 10 % godišnje koje bi Agencija trebala obraditi, čiji se kumulativni učinak priznaje klasifikacijom agencije kao agencije „s novim zadacima” u 2017. Doprinos EU-a smanjuje se tijekom ovog razdoblja s obzirom na to da se povećanje rashoda za osoblje nadoknađuje smanjenjem rashoda poslovanja povezanih s početnom uspostavom baza podataka i softverskih alata. S obzirom na početnu fazu i nove zadatke, u 2014. agencija može dobiti jedno dodatno radno mjesto, kao i odgovarajuća odobrena sredstva, te još jedno dodatno radno mjesto u 2018. Kao posljedica toga, ukupni broj radnih mjesta izravno povezanih s aktivnostima uvoza i izvoza opasnih kemikalija povećat će se s pet u 2013. na sedam u 2020. 5.1.5. Europski ured za podršku u pitanjima azila (EASO) Početna faza EASO-a završit će u 2014., nakon čega će agencija postići ustaljeno poslovanje. S obzirom na početnu fazu i prijelaz na status agencije „s novim zadacima”, u razdoblju 2014. – 2015. agencija može dobiti deset dodatnih radnih mjesta (uključujući jedno radno mjesto kao naknadu za smanjenje broja osoblja u početnoj fazi), kao i odgovarajuća odobrena sredstva za plaće. Procjenjuje se da će ukupan broj radnih mjesta porasti s 45 u 2013. na 51 u 2020. Povećanje doprinosa EU-a u razdoblju 2014. – 2015. uglavnom odražava povećanje broja osoblja povezano sa završetkom početne faze EASO-a. 5.1.6. Agencija za operativno upravljanje informatičkim sustavima (eu.LISA) eu.LISA novoosnovana je agencija za koju se očekuje da će postići ustaljeno poslovanje u 2015. Od 2016. zadaci agencije proširit će se na razvoj i upravljanje dvama novim informatičkim sustavima koji čine paket pametnih granica (COM(2013)95, 96 i 97), odnosno sustav ulaza/izlaza (Entry/Exit System) i program registriranih putnika (Registered Travel Programme). Usto, od 2016. postojeći sustavi SIS, VIS i Eurodac morat će se nadograditi kako bi zadovoljili nove zahtjeve koji proizlaze iz prijelaza na biometriju. Dodatni rashodi poslovanja povezani s paketom pametnih granica i nadogradnjom na biometriju zahtijevat će povećanje doprinosa EU-a za agenciju eu.LISA za 4,67 milijuna EUR u 2015., što će se povećati na 20,6 milijuna EUR u 2016. Naposljetku, jednokratni troškovi za projekte izgradnje (19 milijuna EUR) također su uključeni u 2015. S obzirom na početnu fazu i nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. – 2017. agencija može dobiti pet dodatnih radnih mjesta kao naknadu za smanjenje broja osoblja tijekom početne faze. U kombinaciji sa smanjenjem broja osoblja za 5 % i godišnjom naknadom banci radnika za premještaj, ukupan broj radnih mjesta smanjit će se sa 120 u 2013. na 113 u 2020. 5.2. Agencije „s novim zadacima” 5.2.1. Europska agencija za GNSS (GSA) Prijedlogom Komisije o novoj Uredbi za GNSS (COM(2011)814) predlaže se nova struktura upravljanja za programe EGNOS i Galileo i njihovo financiranje u razdoblju 2014. – 2020. te se novi zadaci povjeravaju GSA-u za razdoblje 2014. – 2018. Kako bi se Europskom parlamentu i Vijeću pružio cjelovit uvid u uvjete u kojima će agencija GSA izvršavati zadatke koji su joj povjereni prema novom modelu upravljanja, 6. veljače 2013. godine Komisija je donijela Prijedlog o izmjenama Uredbe o GSA-u (EU) br. 912/2010 (COM(2013) 40). S obzirom na nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. –2018. agencija može dobiti 48 dodatnih radnih mjesta, kao i odgovarajuća odobrena sredstva. To uključuje tri mjesta kao nadoknadu za smanjenje broja osoblja koje je već predviđeno kao doprinos GSA-a smanjenju broja osoblja od 5 %. Uzimajući u obzir ovaj faktor i godišnju naknadu za banku radnika za premještaj, rezultat je konačno povećanje broja radnih mjesta sa 77 koliko u 2013. na 120 u 2020. Osim toga, doprinos EU-a za agenciju povećava se kako bi se njime pokrili jednokratni troškovi poput radova izgradnje na novoj lokaciji u Pragu (u iznosu do 2,9 milijuna EUR u 2015. i 0,6 milijuna EUR u 2016.). Navedeni jednokratni troškovi izgradnje popraćeni su povećanjem razine godišnjih operativnih troškova od sredine 2016. u iznosu od 0,5 milijuna EUR i 1,3 milijuna EUR za godišnje troškove najma. Nadalje, troškovi informatičke infrastrukture za Centre za nadzor sigurnosti Galileo (GSMC) u Ujedinjenoj Kraljevini i Francuskoj predviđeni su u iznosima od 1,2 milijuna EUR za finalizaciju informatičkih sustava u 2014. te 1 milijun EUR za zamjenu poslužitelja u 2018. Povećani doprinosi za GSA naplatit će se iz financijske omotnice programa Galileo. 5.2.2. Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA) EASA se u razdoblju od 2015. do 2018. smatra agencijom „s novim zadacima” ponajprije zbog novih zadataka povezanih s Operatorima trećih zemalja (TCO), kako je predviđeno Uredbom o osnivanju, te Daljinski upravljanim zrakoplovnim sustavima (RPAS). S obzirom na nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. – 2017. agencija može dobiti 16 dodatnih radnih mjesta, kao i odgovarajuća odobrena sredstva. U kombinaciji sa smanjenjem broja osoblja za 5 % i godišnjom naknadom za banku radnika za premještaj, ukupan broj radnih mjesta smanjit će se sa 692 u 2013. na 639 u 2020. Naposljetku, potrebna su dodatna sredstva za pokrivanje troškova povezanih s projektima izgradnje EASA-e, u iznosu od 1,5 milijuna EUR u 2015. i 2016. 5.2.3. Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA) Uredbom (EU) br. 100/2013 proširuju se zadaci EMSA-e u cilju olakšavanja uspostave Europskog prostora za pomorski promet bez granica. Zbog toga EMSA ima status agencije „s novim zadacima” do 2015. godine. S obzirom na nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. – 2015. godine agencija može dobiti dva dodatna radna mjesta, kao i odgovarajuća odobrena sredstva. U kombinaciji sa smanjenjem broja osoblja za 5 % i godišnjom naknadom za banku radnika za premještaj, ukupni broj radnih mjesta smanjit će se sa 213 u 2013. na 195 u 2020. Doprinos EU-a za EMSA-u smanjuje se tijekom spomenutog razdoblja. Razlog tomu je financiranje programa mjera protiv onečišćenja koji provodi EMSA, a koji pokazuje stalno rastući profil do 2020., u skladu s nacrtom Uredbe COM(2013)174. Naposljetku, uključeni su i troškovi triju dodatnih ugovornih djelatnika koji će se zaposliti od 2016. u okviru programa Copernicus. 5.2.4. Europska agencija za željeznice (ERA) Očekivanim stupanjem na snagu nacrta Uredbe COM(2013)27 u 2015. opravdava se status ERA-e kao agencije s novima zadacima. S obzirom na nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. – 2018. agencija može dobiti 18 dodatnih radnih mjesta. Predviđeno je da se dodatna radna mjesta koja je potrebno odobriti financiraju naknadama i pristojbama u skladu s nacrtom Uredbe. U kombinaciji sa smanjenjem broja osoblja za 5 % i godišnjom naknadom za banku radnika za premještaj, ukupni broj radnih mjesta povećat će se sa 143 u 2013. na 148 u 2020. Profil doprinosa EU-a odražava učinak na proračun predviđen zakonodavnim financijskim izvještajem priloženim nacrtu Uredbe. 5.2.5. Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA) Uredbom (EU) br. 526/2013 donesenom 21. svibnja 2013. proširuje se nadležnost agencije i njezini zadaci. Ti novi zadaci posebno su povezani s razvojem politike kibernetičke sigurnosti (studije, istraživanja, analiza), stvaranjem sposobnosti kojima se pogoduje državama članicama i institucijama EU-a (EU CERT), ponudom izobrazbe o mrežnoj i informacijskoj sigurnosti relevantnim javnim tijelima i potporom razvoju europskog mehanizma ranog upozoravanja. Zbog toga je ENISA kategorizirana kao agencija „s novim zadacima” do 2016., nakon čega 2017. postaje agencija s ustaljenim poslovanjem. S obzirom na nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. – 2017. agencija može dobiti pet dodatnih radnih mjesta. U kombinaciji sa smanjenjem broja osoblja za 5 % i godišnjom naknadom za banku radnika za premještaj, ukupan broj radnih mjesta povećat će se za jedno mjesto u razdoblju 2014. – 2017., a zatim će se vratiti na broj iz 2013. koji iznosi 47 radnih mjesta. Doprinos EU-a održavat će razvoj plana radnih mjesta, planirani porast broja vanjskog osoblja i povećanje učinkovitosti zbog unutarnje reorganizacije te agencije. 5.2.6. Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER) U razdoblju 2014. – 2016. ACER se smatra agencijom „s novim zadacima” zbog uvođenja novih zadataka koji su mu dodijeljeni Uredbom (EU) br. 1227/2011 (REMIT) i Uredbom (EU) br. 347/2013 (Smjernice TEN-E). Doprinosi EU-a agenciji povećavat će se od 2014. nadalje kako bi se njima pokrili tekući troškovi održavanja informatičke infrastrukture potrebne na temelju Uredbe REMIT (u iznosu do 1,5 milijuna EUR na godinu), kao i promjena broja osoblja. S obzirom na nove zadatke koji proizlaze iz Smjernica TEN-E (koje se uglavnom sastoje od identifikacije i praćenja projekata od zajedničkog interesa u području infrastrukture za plin i električnu energiju), u razdoblju 2014. – 2017. ACER može dobiti osam dodatnih radnih mjesta, kao i odgovarajuća odobrena sredstva. U kombinaciji sa smanjenjem broja osoblja za 5 % i godišnjom naknadom za banku radnika za premještaj, ukupan broj radnih mjesta smanjit će se sa 49 u 2013. na 52 u 2020. 5.2.7. Europska agencija za okoliš (EEA) EEA identificirana je kao mogući koordinator za provedbu usluge praćenja stanja kopna Copernicus, na temelju višegodišnjeg iskustva agencije EEA u programu Corine Land Cover i drugim početnim operativnim aktivnostima GMES-a (preteča usluge praćenja stanja kopna). Predviđa se izmjena pravnih temelja agencije kako bi se uključio taj novi zadatak, stoga se agencija u 2016. klasificira kao agencija „s novim zadacima”. Novi zadatak izvršit će se isključivo zapošljavanjem petorice dodatnih ugovornih djelatnika. Zbog smanjenja broja osoblja za 5 % i godišnje naknade za banku radnika za premještaj, ukupan broj radnih mjesta smanjit će se sa 138 u 2013. na 124 u 2018. 5.2.8. Europska agencija za lijekove (EMA) EMA je agencija „s novim zadacima” s obzirom na uvođenje dodatnih poslova koji su joj dodijeljeni velikom revizijom pravnog okvira za farmakovigilanciju iz 2010., koja se primjenjuje od srpnja 2012. (Uredba (EU) br. 1235/2010 i Direktiva 2010/84/EU). Europski parlament i Vijeće dodali su zadatke koji zahtijevaju dodatne resurse u usporedbi s početnim financijskim izvješćem, osobito u pogledu nadležnosti za nacionalno odobrene lijekove i povećane nadležnosti za centralno odobrene lijekove. S obzirom na nove zadatke, tijekom razdoblja 2015. – 2018. agencija može dobiti 38 dodatnih radnih mjesta. U kombinaciji sa smanjenjem broja osoblja za 5 % i godišnjom naknadom za banku radnika za premještaj, ukupan broj radnih mjesta smanjit će se sa 611 u 2013. na 588 u 2020. Trenutačno približno 80 % proračuna agencije EMA pokrivaju naknade, a očekuje se da će taj udio i dalje rasti u razdoblju 2014. – 2020. S obzirom na to da će se sve nove aktivnosti u području farmakovigilancije u potpunosti financirati iz dodatnih naknada, doprinos EU-a ostat će u realnim okvirima stabilan tijekom navedenog razdoblja, uzimajući u obzir utjecaj prognoza za prihode od naknada koji se trebaju ostvariti iz gospodarske djelatnosti kojom se agencija bavi na potrebu za doprinosom za uravnoteženje iz proračuna EU-a. 5.2.9. Europska agencija za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama (FRONTEX) Tijekom razdoblja 2014. – 2018. FRONTEX je klasificiran kao agencija „s novim zadacima” s obzirom na očekivano proširenje zadataka u pogledu Europskog sustava za nadzor granice (EUROSUR, (COM(2011)873). S obzirom na te nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. – 2018. agencija može dobiti osam dodatnih radnih mjesta, kao i odgovarajuća odobrena sredstva. U kombinaciji sa smanjenjem broja osoblja za 5 % i godišnjom naknadom za banku radnika za premještaj, ukupan broj radnih mjesta smanjit će se sa 153 u 2013. na 145 u 2020. Predviđa se da će se ustaljeno poslovanje postići u 2019. i 2020. S obzirom na zahtjeve rashoda poslovanja za EUROSUR, doprinos EU-a agenciji FRONTEX povećat će se za 3 milijuna EUR u 2014., što će se postupno povećati na 5 milijuna EUR u 2015., 7,5 milijuna EUR u 2016. te konačno na 10 milijuna EUR od 2017. nadalje. Osim toga, od 2015. dodatno povećanje od 3 milijuna EUR predviđeno je za pojačanje redovitih operativnih kapaciteta FRONTEX-a zbog stalnog migracijskog pritiska na vanjske granice Unije. 5.2.10. Europski policijski ured (EUROPOL) EUROPOL se smatra agencijom „s novim zadacima” prema prijedlogu izmjena njegove Uredbe o osnivanju (COM(2013)172 i 173). To će biti prilika za udruživanje poslova koji su trenutno dodijeljeni CEPOL-u i za postizanje sinergije i uštede procijenjene na 17 milijuna EUR do 2020. godine. S druge strane, revizija EUROPOL-ove nadležnosti predložena je kako bi se uključila dva nova zadatka: sustavi izobrazbe za provedbu zakona i razvoj Centra za kibernetički kriminal. S obzirom na nove zadatke, tijekom razdoblja 2014. – 2018. agencija može dobiti 15 dodatnih radnih mjesta, kao i odgovarajuća odobrena sredstva. U kombinaciji sa smanjenjem broja osoblja za 5 % i godišnjom naknadom za banku radnika za premještaj, ukupan broj radnih mjesta smanjit će se sa 457 u 2013. na 427 u 2020. Naposljetku, doprinosi EU-a ovoj agenciji povećat će se za 12,5 milijuna EUR u 2015. kako bi se i dalje razvijali informatički alati potrebni za provođenje njezine proširene nadležnosti, kako za sakupljanje i obradu podataka, tako i za alate ICT-a povezane s kibernetičkim kriminalom. 5.2.11. Europska policijska akademija (CEPOL) CEPOL je predstavljena kao agencija s ustaljenim poslovanjem, iako će njezino osoblje, kad se integrira u EUROPOL (COM(2013)172 i 173), biti dodijeljeno sustavima izobrazbe za provedbu zakona koji će se realizirati u 2015. i 2016. Povećanje učinkovitosti postignuto predviđenim udruživanjem s EUROPOL-om također utječe na broj osoblja CEPOL-a. Kao posljedica toga, ukupni broj radnih mjesta u agenciji ostat će stabilan tijekom navedenog razdoblja, i to na razini iz 2013. koja iznosi 28 radnih mjesta uz privremeno smanjenje za jedno radno mjesto u razdoblju 2014. – 2017. 5.2.12. Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST) EUROJUST će dosegnuti ustaljeno poslovanje u 2014. i zadržati taj status tijekom cijelog razdoblja. Prijedlogom za reformu osnivačkog akta EUROJUST-a, za koji se očekuje da će ga Komisija donijeti zajedno s prijedlogom za uspostavu Ureda Europskog javnog tužitelja (vidi nastavak), naglasak se stavlja na strukturu upravljanja ureda EUROJUST. Zbog smanjenja broja osoblja za 5 % i godišnje naknade za banku radnika za premještaj, ukupan broj radnih mjesta ureda EUROJUST smanjit će se sa 213 u 2013. na 191 u 2020. Doprinosi EU-a za EUROJUST u razdoblju 2014. – 2020. odražavaju njegov status agencije s ustaljenim poslovanjem. Međutim, sufinanciranje projekta izgradnje EUROJUST-a zahtijevat će dodatna odobrena sredstva u iznosu do 10,9 milijuna EUR u 2015. i 7,25 milijuna EUR u 2016. 5.3. Prijedlozi Komisije za osnivanje budućih novih tijela Buduća tijela EU-a izvan su područja primjene ove Komunikacije, kojom se predstavljaju predviđanja za resurse za postojeće osnovane decentralizirane agencije. Međutim, u smislu financijskog programiranja, ako nova tijela traže sredstva iz proračuna EU-a, njihovo financiranje trebat će biti u skladu s okvirnim financijskim omotnicama za rashode agencije po naslovu VFO-a. U ovom odjeljku ukratko se opisuju dvije zakonodavne inicijative kojima se predlaže osnivanje novih tijela EU-a koja trenutačno predviđa Komisija: Europski odbor za rješavanje i Ured europskog javnog tužitelja. 5.3.1. Europski odbor za rješavanje Komisija je donijela prijedlog za osnivanje budućeg Europskog odbora za rješavanje[16]. Vjerojatno je da će se to tijelo osnovati u 2014. kako bi se omogućilo da postane u potpunosti operativno do kraja 2014. Očekuje se da će se u potpunosti financirati iz doprinosa iz bankarskog sektora, što znači da za njegovo osnivanje neće biti potreban doprinos iz proračuna EU-a. Stoga se osnivanjem Odbora neće utjecati na okvirnu financijsku omotnicu za rashode agencije iz naslova 1a (Konkurentnost za rast i zapošljavanje). U području ljudskih resursa, očekuje se da će Odbor trebati 309 jedinica ekvivalentnih punom radnom vremenu u obliku radnih mjesta iz plana radnih mjesta, ugovornog osoblja i upućenih nacionalnih stručnjaka. Radna mjesta potrebna za to novo tijelo su izvan cilja smanjenja broja osoblja od 5 %. 5.3.2. Ured Europskog javnog tužitelja Komisija namjerava donijeti prijedlog za osnivanje budućeg Ureda Europskog javnog tužitelja u srpnju 2013. Prijedlogom će se omogućiti postupno povećanje zadataka i resursa za ovo novo tijelo koje će trajati i nakon 2020. Uspostavljanje budućeg Ureda Europskog javnog tužitelja trebalo bi podrazumijevati dijeljenje administrativnih resursa i potpore s EUROJUST-om, što bi trebalo imati ulogu u njegovu stvaranju na temelju članka 86. UFEU-a, kao i premještaj osoblja agencije OLAF radi provedbe operativnih funkcija Ureda Europskog javnog tužitelja. Predviđeno je da će se osnivanje Ureda Europskog javnog tužitelja u potpunosti financirati doprinosom iz proračuna EU-a iz naslova 3 (Sigurnost i građanstvo). Postupno povećanje doprinosa EU-a Uredu Europskog javnog tužitelja bit će sukladno s okvirnom financijskom omotnicom za razdoblje 2014. – 2020. za rashode agencije za taj naslov. Međutim, sveukupan učinak na proračun bit će ograničen na preraspodjele iz naslova 5 (Administracija). 6. Sljedeći koraci Ovom Komunikacijom pruža se financijski program ljudskih i proračunskih resursa za decentralizirane agencije do 2020. Tim programiranjem ne isključuje se mogućnost da će se određeni zadaci izvršiti s manje sredstava od onih programiranih zahvaljujući dodatnom povećanju učinkovitosti koju postižu agencije. S druge strane, neprekidnim razvojem politika EU-a može se zahtijevati da se od postojećih agencija traži da daju doprinos dodatnom stručnosti. Posebni zakonodavni prijedlozi kojima se mijenja djelokrug djelovanja postojećih agencija bit će sukladni s programima financijskih i ljudskih resursa iz ove Komunikacije. Svim novim zakonodavnim prijedlozima, kojima se zahtijevaju dodatni ljudski resursi za postojeće pojedinačne agencije, istovremeno će se zahtijevati odgovarajuće smanjenje planova radnih mjesta drugih agencija i/ili Komisije ako su zadaci delegirani iz Komisije u agencije. S obzirom na to, kao sve druge institucije i tijela EU-a, i agencije će morati poboljšati svoju učinkovitost, a njihova radna snaga bit će razmještena prema potrebi, posebno s funkcija koordinacije i podrške na operativne aktivnosti. Težit će se sinergiji među agencijama kako bi se osigurala najbolja uporaba dostupnih resursa te učinkovito i djelotvorno upravljanje agencijama. Težnja za sinergijom može dovesti i do prijedloga spajanja postojećih agencija, poput nedavnog prijedloga spajanja EUROPOL-a i CEPOL-a. Kao što je predviđeno Smjernicama Komisije za praćenje zajedničkog pristupa decentraliziranim agencijama, Komisija aktivno razmatra načine na koje bi mogla proširiti razinu i opseg aktivnosti podrške koje trenutno pruža agencijama, primjerice, u područjima upravljanja osobljem, računovodstva i financija, i to kako bi smanjila njihove administrativne troškove i omogućila agencijama ostvarivanje rezultata koji se od njih očekuju s obzirom na dostupne resurse. U tom kontekstu Komisija će također revidirati Okvirnu financijsku uredbu primjenjivu na decentralizirane agencije kako bi ih bolje opremila učinkovitijim alatima za izvješćivanje i financijsko upravljanje. Na temelju ove Komunikacije, Komisija namjerava započeti postupak predviđen na temelju točke 47. sadašnjeg Međuinstitucijskog sporazuma o proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju[17]. Prilog I. Pregled za razdoblje 2014. – 2020.: Decentralizirane agencije iz naslova 1a – Konkurentnost za razvoj i radna mjesta (u milijunima EUR) Naziv decentralizirane agencije || Proračunska linija || Lokacija || Godina osnutka || Godine ustaljenog poslovanja u razdoblju 2014. – 2020. || Ukupni doprinos EU-a / odobreni plan radnih mjesta || Ukupni doprinos EU-a u razdoblju 2014. – 2020. || Ostale informacije 2013. || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. Europska agencija za kemikalije (ECHA) – Zakonodavstvo o kemikalijama || 02 03 03 || Helsinki || 2006. || 2014. – 2020. || 0 || 0 || 67,879 || 76,805 || 75,533 || 24,517 || 67,224 || 67,682 || 379,640 || Djelomično financirana vlastitim sredstvima Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 451 || 441 || 431 || 420 || 410 || 404 || 404 || 404 || Europska agencija za GNSS (GSA) || 02 05 11 || Prag || 2004. || 2019. – 2020. || 14,159 || 24,651 || 26,840 || 28,350 || 27,847 || 30,848 || 30,722 || 30,964 || 200,222 || Prijenos radnih mjesta iz Komisije Odobreni plan radnih mjesta || (02 05 02) || (Bruxelles) || || || 77 || 96 || 102 || 113 || 116 || 118 || 119 || 120 || || Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (EUROFOUND) || 04 03 11 || Dublin || 1975. || 2014. – 2020. || 20,371 || 20,371 || 20,371 || 20,371 || 20,371 || 20,371 || 20,779 || 21,195 || 143,829 || Odobreni plan radnih mjesta || (04 04 03) || || || || 101 || 99 || 97 || 95 || 93 || 91 || 91 || 91 || || Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) || 04 03 12 || Bilbao || 1994. || 2014. – 2020. || 14,678 || 14,095 || 14,679 || 14,679 || 14,679 || 14,973 || 15,273 || 15,579 || 103,957 || Odobreni plan radnih mjesta || (04 04 04) || || || || 44 || 43 || 42 || 41 || 40 || 40 || 40 || 40 || || Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA) || 06 02 02 || Köln || 2002. || 2014., 2019. – 2020. || 34,862 || 34,174 || 36,370 || 36,370 || 34,870 || 34,870 || 35,568 || 36,279 || 248,501 || Djelomično financirana vlastitim sredstvima Odobreni plan radnih mjesta || (06 02 01) || || || || 692 || 678 || 672 || 662 || 650 || 639 || 639 || 639 || Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA) || 06 02 03 || Lisabon || 2002. || 2016. – 2020. || 55,892 || 50,453 || 52,656 || 53,879 || 55,083 || 56,963 || 57,984 || 59,692 || 386,710 || Od čega su mjere protiv onečišćenja || 06 02 03 02 || || || || 22,663 || 19,675 || 20,600 || 21,600 || 22,800 || 24,675 || 25,050 || 26,100 || 160,500 || Odobreni plan radnih mjesta || (06 02 02) || || || || 213 || 210 || 207 || 202 || 198 || 195 || 195 || 195 || || Europska agencija za željeznice (ERA) || 06 02 04 || Lille || 2004. || 2015. – 2020. || 25,007 || 25,007 || 25,613 || 26,000 || 26,000 || 26,250 || 26,500 || 26,750 || 182,120 || Odobreni plan radnih mjesta || (06 02 08) || Valenciennes || || || 143 || 140 || 137 || 134 || 139 || 148 || 148 || 148 || || Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost (ENISA) || 09 02 03 || Heraklion || 2004. || 2017. – 2020. || 8,335 || 8,822 || 9,372 || 10,120 || 10,322 || 10,529 || 10,739 || 10,954 || 70,859 || Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 47 || 48 || 48 || 48 || 48 || 47 || 47 || 47 || || Tijelo europskih regulatora za elektroničke komunikacije – Ured (BEREC – Ured) || 09 02 04 || Riga || 2009. || 2014. – 2020. || 4,191 || 4,163 || 4,163 || 4,246 || 4,246 || 4,331 || 4,418 || 4,506 || 30,073 || Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 16 || 16 || 15 || 15 || 14 || 14 || 14 || 14 || || Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) || 12 03 02 || London || 2010. || 2019. – 2020. || 10,387 || 11,304 || 12,021 || 13,104 || 14,115 || 15,123 || 15,683 || 15,997 || 97,349 || Nacionalno sufinanciranje Odobreni plan radnih mjesta || (12 04 02) || || || || 93 || 103 || 111 || 125 || 134 || 145 || 145 || 145 || Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) || 12 03 03 || Frankfurt || 2010. || 2019. – 2020. || 7,507 || 7,514 || 7,763 || 8,134 || 8,676 || 9,365 || 9,734 || 9,929 || 61,117 || Nacionalno sufinanciranje Odobreni plan radnih mjesta || (12 04 03) || || || || 80 || 84 || 87 || 92 || 101 || 112 || 112 || 112 || Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) || 12 03 04 || Pariz || 2010. || 2019. – 2020. || 8,697 || 9,077 || 9,603 || 10,099 || 10,888 || 11,876 || 12,377 || 12,624 || 76,543 || Nacionalno sufinanciranje Odobreni plan radnih mjesta || (12 04 04) || || || || 121 || 128 || 133 || 138 || 150 || 163 || 163 || 163 || Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP) || 15 02 11 || Solun || 1975. || 2014. – 2020. || 17,434 || 17,434 || 17,434 || 17,434 || 17,434 || 17,434 || 17,783 || 18,138 || 123,091 || Odobreni plan radnih mjesta || (15 02 25) || || || || 100 || 98 || 96 || 94 || 92 || 91 || 91 || 91 || || Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER) || 32 02 10 || Ljubljana || 2009. || 2017. – 2020. || 8,941 || 10,880 || 11,266 || 11,492 || 11,492 || 11,492 || 11,722 || 11,957 || 80,301 || Rashodi za informacijske tehnologije Odobreni plan radnih mjesta || (32 04 10) || || || || 49 || 54 || 54 || 54 || 53 || 52 || 52 || 52 || Ukupne decentralizirane agencije iz naslova 1a || || || || || 230,462 || 237,944 || 316,031 || 331,083 || 331,559 || 288,942 || 336,506 || 342,246 || 2 184,310 || Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 2 227 || 2 238 || 2 232 || 2 233 || 2 238 || 2 259 || 2 260 || 2 261 || || Pregled za razdoblje 2014. – 2020.: Decentralizirane agencije iz naslova 2 – Održivi razvoj: Prirodni resursi (u milijunima EUR) Naziv decentralizirane agencije || Proračunska linija || Lokacija || Godina osnutka || Godine ustaljenog poslovanja u razdoblju 2014. – 2020. || Ukupni doprinos EU-a / odobreni plan radnih mjesta || Ukupni doprinos EU-a u razdoblju 2014. – 2020. || Ostale informacije 2013. || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. Europska agencija za kemikalije (ECHA) – aktivnosti povezane s biocidima || 07 02 05 01 || Helsinki || 2012. || 2016., 2018. – 2020. || 6,071 || 5,064 || 5,789 || 2,435 || 2,435 || 2,226 || 0,000 || 0,000 || 17,948 || Djelomično financirana vlastitim sredstvima Odobreni plan radnih mjesta || (07 03 60) || || || || 47 || 48 || 48 || 47 || 47 || 47 || 53 || 54 || Europska agencija za kemikalije (ECHA) – aktivnosti povezane s izvozom i uvozom opasnih kemikalija (PIC) || 07 02 05 02 || Helsinki || 2012. || 2016., 2018. – 2020. || 1,562 || 1,297 || 1,222 || 1,151 || 1,183 || 1,142 || 1,142 || 1,142 || 8,279 || Odobreni plan radnih mjesta || (07 03 70) || || || || 5 || 6 || 6 || 6 || 6 || 7 || 7 || 7 || || Europska agencija za okoliš (EEA) || 07 02 06 || Kopenhagen || 1990. || 2014. – 2015., 2017. – 2020. || 36,309 || 36,309 || 36,309 || 36,809 || 36,809 || 36,809 || 37,545 || 38,296 || 258,888 || Odobreni plan radnih mjesta || (07 03 09) || || || || 138 || 135 || 132 || 129 || 126 || 124 || 124 || 124 || || Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA) || 11 06 64 || Vigo || 2005. || 2014. – 2020. || 9,217 || 9,217 || 9,217 || 9,217 || 9,217 || 9,217 || 9,401 || 9,590 || 65,077 || Odobreni plan radnih mjesta || (11 08 05) || || || || 54 || 53 || 52 || 51 || 49 || 48 || 48 || 48 || || Ukupne decentralizirane agencije iz naslova 2 || || || || || 53,159 || 51,888 || 52,537 || 49,612 || 49,644 || 49,394 || 48,089 || 49,028 || 350,192 || Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 244 || 242 || 238 || 233 || 228 || 226 || 232 || 233 || || Pregled za razdoblje 2014. – 2020.: Decentralizirane agencije iz naslova 3 – Sigurnost i državljanstvo (u milijunima EUR) Naziv decentralizirane agencije || Proračunska linija || Lokacija || Godina osnutka || Godine ustaljenog poslovanja u razdoblju 2014. – 2020. || Ukupni doprinos EU-a / odobreni plan radnih mjesta || Ukupni doprinos EU-a u razdoblju 2014. – 2020. || Ostale informacije 2013. || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) || 17 03 10 || Stockholm || 2004. || 2014. – 2020. || 56,727 || 56,766 || 56,766 || 56,766 || 56,766 || 56,766 || 57,901 || 59,059 || 400,791 || Odobreni plan radnih mjesta || (17 03 03) || || || || 198 || 194 || 190 || 186 || 182 || 180 || 180 || 180 || || Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) || 17 03 11 || Parma || 2002. || 2014. – 2020. || 76,000 || 77,333 || 77,333 || 77,333 || 77,333 || 77,333 || 77,880 || 80,457 || 546,003 || Odobreni plan radnih mjesta || (17 03 07) || || || || 351 || 344 || 337 || 330 || 323 || 319 || 319 || 319 || || Europska agencija za lijekove (EMA) || 17 03 12 || London || 1993. || 2019. – 2020. || 39,230 || 39,230 || 40,015 || 40,815 || 40,029 || 40,174 || 40,978 || 41,798 || 283,038 || Djelomično financirana vlastitim sredstvima Od čega su posebni doprinosi za medicinske proizvode namijenjene nezbrinutoj djeci || 17 03 12 02 || || || || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 6,000 || 42,000 Odobreni plan radnih mjesta || (17 03 10) || || || || 611 || 599 || 599 || 599 || 593 || 588 || 588 || 588 || Europska agencija za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama (FRONTEX) || 18 02 03 || Varšava || 2004. || 2019. – 2020. || 79,500 || 80,910 || 86,112 || 88,774 || 91,274 || 91,274 || 93,099 || 94,961 || 626,405 || Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 153 || 152 || 151 || 149 || 146 || 145 || 145 || 145 || || Europski policijski ured (EUROPOL) || 18 02 04 || Haag || 1995. || 2014., 2019. – 2020. || 82,562 || 82,212 || 94,714 || 94,716 || 94,718 || 94,720 || 96,614 || 98,546 || 656,589 || Udruživanje s CEPOL-om Odobreni plan radnih mjesta || (18 05 02) || || || || 457 || 448 || 443 || 439 || 432 || 427 || 427 || 427 || || Europska policijska akademija (CEPOL) || 18 02 05 || Bramshill || 2005. || 2014., 2017. – 2020. || 8,450 || 8,305 || 8,471 || 8,641 || 8,813 || 9,126 || 9,308 || 9,495 || 62,159 || Udruživanje s EUROPOL-om Odobreni plan radnih mjesta || (18 05 05) || || || || 28 || 27 || 27 || 27 || 27 || 28 || 28 || 28 || || Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) || 18 02 06 || Lisabon || 1993. || 2014. – 2020. || 15,550 || 14,794 || 14,794 || 14,794 || 14,794 || 14,794 || 15,090 || 15,392 || 104,452 || Odobreni plan radnih mjesta || (18 05 11) || || || || 84 || 82 || 80 || 79 || 77 || 76 || 76 || 76 || || Agencija za operativno upravljanje opsežnim informatičkim sustavima u području slobode, sigurnost i pravde (eu.LISA) || 18 02 07 || Tallinn-Strasbourg || 2011. || 2017. – 2020. || 41,000 || 59,380 || 83,064 || 84,727 || 84,742 || 85,700 || 87,414 || 89,163 || 574,190 || Rashodi za izgradnju Odobreni plan radnih mjesta || (18 02 11) || || || || 120 || 120 || 120 || 118 || 115 || 113 || 113 || 113 || || Europski ured za podršku u pitanjima azila (EASO) || 18 03 02 || Valletta || 2010. || 2016. – 2020. || 12,000 || 14,526 || 15,032 || 15,333 || 15,639 || 15,952 || 16,271 || 16,596 || 109,349 || Odobreni plan radnih mjesta || (18 03 14) || || || || 45 || 49 || 51 || 51 || 51 || 51 || 51 || 51 || || Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA) || 33 02 06 || Beč || 2007. || 2014.-2020. || 21, 246 || 21,229 || 21,229 || 21,229 || 21,229 || 21,654 || 22,088 || 22,530 || 151,188 || Odobreni plan radnih mjesta || (33 02 03) || || || || 78 || 75 || 73 || 72 || 70 || 70 || 70 || 70 || || Europski institut za jednakost spolova (EIGE) || 33 02 07 || Vilnius || 2006. || 2014.-2020. || 7,478 || 7,340 || 7,628 || 7,628 || 7,628 || 7,781 || 7,937 || 8,096 || 54,038 || Odobreni plan radnih mjesta || (33 06 03) || || || || 30 || 29 || 28 || 27 || 26 || 26 || 26 || 26 || || Ured Europske unije za pravosudnu suradnju (EUROJUST) || 33 03 04 || Haag || 2002. || 2014. – 2020. || 32,359 || 32,450 || 43,350 || 39,700 || 32,450 || 32,450 || 33,099 || 33,761 || 247,260 || Rashodi za izgradnju Odobreni plan radnih mjesta || (33 03 02) || || || || 213 || 209 || 205 || 200 || 195 || 191 || 191 || 191 || Ukupne decentralizirane agencije iz naslova 3 || || || || || 471,661 || 494,825 || 548,507 || 550,455 || 545,415 || 547,724 || 558,680 || 569,854 || 3 815, 460 || Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 2 368 || 2 328 || 2 304 || 2 277 || 2 237 || 2 214 || 2 214 || 2 214 || || Pregled za razdoblje 2014. – 2020.: Decentralizirane agencije iz naslova 4 – Globalna Europa (u milijunima EUR) Naziv decentralizirane agencije || Proračunska linija || Lokacija || Godina osnutka || Godine ustaljenog poslovanja u razdoblju 2014. – 2020. || Ukupni doprinos EU-a / odobreni plan radnih mjesta || Ukupni doprinos EU-a u razdoblju 2014. – 2020. || Ostale informacije 2013. || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. Europska zaklada za izobrazbu (ETF) || 15 02 12 || Torino || 1990. || 2014. – 2020. || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,546 || 20,957 || 142,222 || Odobreni plan radnih mjesta || (15 02 27) || || || || 96 || 94 || 92 || 90 || 88 || 86 || 86 || 86 || Ukupne decentralizirane agencije iz naslova 4 || || || || || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,144 || 20,546 || 20,957 || 142,222 || Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 96 || 94 || 92 || 90 || 88 || 86 || 86 || 86 || || Pregled za razdoblje 2014. – 2020.: Decentralizirane agencije iz naslova 5 – Administracija (u milijunima EUR) Naziv decentralizirane agencije || Proračunska linija || Lokacija || Godina osnutka || Godine ustaljenog poslovanja u razdoblju 2014. – 2020. || Ukupni doprinos EU-a / odobreni plan radnih mjesta || Ukupni doprinos EU-a u razdoblju 2014. – 2020. || Ostale informacije 2013. || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. Prevoditeljski centar za tijela Europske unije || 31 01 10 || Luksemburg || 1994. || 2014. – 2020. || || || || || || || || || || Financiran vlastitim sredstvima Odobreni plan radnih mjesta || (31 01 09) || || || || 206 || 203 || 200 || 197 || 195 || 193 || 193 || 193 || Ukupne decentralizirane agencije iz naslova 5 || || || || || || || || || || || || || || Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 206 || 203 || 200 || 197 || 195 || 193 || 193 || 193 || || Pregled za razdoblje 2014. – 2020.: Decentralizirane agencije financirane vlastitim sredstvima (u milijunima EUR) Naziv decentralizirane agencije || Proračunska linija || Lokacija || Godina osnutka || Godine ustaljenog poslovanja u razdoblju 2014. – 2020. || Ukupni doprinos EU-a / odobreni plan radnih mjesta || Ukupni doprinos EU-a u razdoblju 2014. – 2020. || Ostale informacije 2013. || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. Ured za usklađivanje na unutarnjem tržištu (OHIM) || || Alicante || 1993. || 2014. – 2020. || || || || || || || || || || Financiran vlastitim sredstvima Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 861 || 844 || 827 || 810 || 792 || 775 || 775 || 774 || Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO) || || Angers || 1994. || 2014. – 2020. || || || || || || || || || || Financiran vlastitim sredstvima Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 48 || 47 || 46 || 45 || 44 || 43 || 43 || 43 || Ukupne decentralizirane agencije financirane vlastitim sredstvima || || || || || || || || || || || || || || Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 909 || 891 || 873 || 855 || 836 || 818 || 818 || 817 || || Pregled za razdoblje 2014. – 2020.: Ukupne decentralizirane agencije (u milijunima EUR) Naziv decentralizirane agencije || Proračunska linija || Lokacija || Godina osnutka || Godine ustaljenog poslovanja u razdoblju 2014. – 2020. || Ukupni doprinos EU-a / odobreni plan radnih mjesta || Ukupni doprinos EU-a u razdoblju 2014. – 2020. || Ostale informacije 2013. || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. Ukupne decentralizirane agencije || || || || || 775,426 || 804,801 || 937,218 || 951,293 || 946,760 || 906,204 || 963,821 || 982,085 || 6 492,184 || Odobreni plan radnih mjesta || || || || || 6 050 || 5 996 || 5 939 || 5 885 || 5 822 || 5 796 || 5 803 || 5 804 || || Prilog II. Agencija || Izračun broja radnih mjesta u 2020. Broj radnih mjesta u 2013. (1) || Smanjenje broja osoblja od 5 % (2) || Godišnja naknada od 1 % za banku (3) || Dodjela iz banke (4) || Ukupni razvoj za razdoblje 2014. – 2020. (5 = 4 - 2 - 3) || Broj radnih mjesta u 2020. (6 = 1 + 5) ECHA – Aktivnosti povezane s kemikalijama: || 451 || - 18,0 || - 29,0 || - || - 47 || 404 GSA || 77 || - 1,0 || - 4,0 || + 48 || + 43 || 120 EUROFOUND || 101 || - 5,0 || - 5,0 || - || - 10 || 91 EU-OSHA || 44 || - 2,0 || - 2,0 || - || - 4 || 40 EASA || 692 || - 34,5 || - 34,5 || + 16 || - 53 || 639 EMSA || 213 || - 8,5 || - 11,5 || + 2 || - 18 || 195 ERA || 143 || - 6,0 || - 7,0 || + 18 || + 5 || 148 ENISA || 47 || - 2,5 || - 2,5 || + 5 || - || 47 BEREC – Ured || 16 || - 1,0 || - 1,0 || - || - 2 || 14 EBA || 93 || - 4,5 || - 5,5 || + 62 || + 52 || 145 EIOPA || 80 || - 4,0 || - 4,0 || + 40 || + 32 || 112 ESMA || 121 || - 6,0 || - 6,0 || + 54 || + 42 || 163 CEDEFOP || 100 || - 4,0 || - 5,0 || - || - 9 || 91 ACER || 49 || - 2,5 || - 2,5 || + 8 || + 3 || 52 ECHA – Aktivnosti povezane s biocidima: || 47 || - 2,5 || - 2,5 || + 12 || + 7 || 54 ECHA – Aktivnosti povezane s izvozom i uvozom opasnih kemikalija (PIC) || 5 || - || - || + 2 || + 2 || 7 EEA || 138 || - 7,0 || - 7,0 || - || - 14 || 124 EFCA || 54 || - 2,5 || - 3,5 || - || - 6 || 48 ECDC || 198 || - 8,0 || - 10,0 || - || - 18 || 180 EFSA || 351 || - 13,5 || - 18,5 || - || - 32 || 319 EMA || 611 || - 30,5 || - 30,5 || + 38 || - 23 || 588 FRONTEX || 153 || - 7,5 || - 8,5 || + 8 || - 8 || 145 EUROPOL || 457 || - 23,0 || - 22,0 || + 15 || - 30 || 427 CEPOL || 28 || - 1,5 || - 1,5 || + 3 || - || 28 EMCDDA || 84 || - 4,0 || - 4,0 || - || - 8 || 76 eu.LISA || 120 || - 6,0 || - 6,0 || + 5 || - 7 || 113 EASO || 45 || - 2,0 || - 2,0 || + 10 || + 6 || 51 FRA || 78 || - 4,0 || - 4,0 || - || - 8 || 70 EIGE || 30 || - 1,5 || - 2,5 || - || - 4 || 26 EUROJUST || 213 || - 10,5 || - 11,5 || - || - 22 || 191 ETF || 96 || - 5,0 || - 5,0 || - || - 10 || 86 CdT || 206 || - 1,5 || - 11,5 || - || - 13 || 193 OHIM || 861 || - 43,5 || - 43,5 || - || - 87 || 774 CPVO || 48 || - 2,5 || - 2,5 || - || - 5 || 43 Ukupno || 6 050 || - 276 || - 316 || + 346 || - 246 || 5 804 Broj radnih mjesta smanjen prije 2014. || || - 27 || || || || Smanjenje broja osoblja od 5 % || || - 303 || || || || Prenesena radna mjesta iz Komisije || || || 30 || || || Ukupni broj radnih mjesta dostupnih u banci || || || 346 || || || [1] COM(2008)135, 11.3.2008. [2] Točka 23. nacrta Međuinstitucijskog sporazuma. [3] Uključujući nacrt izmjene proračuna br. 4/2013. [4] COM(2013)450, 28.6.2013. [5] ECHA – aktivnosti u sektoru kemikalija, EMSA, ERA, ECDC, EFSA i CdT. [6] Uključujući dvije agencije Ured za usklađivanje na unutarnjem tržištu (OHIM) i Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO) čiji plan radnih mjesta nije uključen u proračun EU-a. [7] Ograničen broj preostalih potreba za dodatnim radnim mjestima nakon 2018. bit će obuhvaćen prijenosom radnih mjesta iz Komisije u GSA, kako je navedeno u zakonodavnom financijskom izvještaju (COM(2013)40) i dodjelom jednog posljednjeg radnog mjesta u 2020. kako bi se zadovoljile potrebe aktivnosti Europske agencije za kemikalije (ECHA) povezanih s biocidima. [8] Europske škole „tipa II.” državne su škole koje nude nastavni plan i program istovjetan europskim školama. [9] ECHA, EASA, ENISA, EEA, ECDC, EFSA, CEPOL, EUROPOL, EUROJUST i eu.LISA. [10] SL L 298, 26.10.2012. [11] Od čega je smanjenje od 12 radnih mjesta već postignuto u proračunu za 2013. godinu. [12] Od čega je smanjenje od 6 radnih mjesta već postignuto u proračunu za 2013. godinu. [13] Od čega je smanjenje od 9 radnih mjesta već postignuto u proračunu za 2013. godinu. [14] Uzimajući u obzir da je smanjenje od 27 radnih mjesta već izvršeno prije utvrđivanja ovog programa, smanjenje koje je potrebno primijeniti na 6 050 radnih mjesta je 303 -27 = 276 radnih mjesta. Uzimajući u obzir 30 radnih mjesta prenesenih iz Komisije, konačan broj radnih mjesta iznosi 5 804. [15] U ovoj Komunikaciji Europski institut za jednakost spolova (EIGE) uključen je u naslov 3. [16] COM(2013)520, 10.7.2013. [17] SL L 139, 14.6.2006. Iste odredbe uključene su u točki [25.] nacrta Međuinstitucijskog sporazuma o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim predmetima i dobrom financijskom upravljanju za razdoblje 2014. – 2020., za koji je postignut politički dogovor.