HR   HR 
 
 
 EUROPSKA  
KOMISIJA   
Strasbourg, 5.4.2022.  
SWD(2022) 100 final  
 
RADNI DOKUMENT SLUŽBI KOMISIJE  
 
SAŽETAK IZVJEŠĆA O PROCJENI UČINKA  
 
[…] 
priložen dokumentu  
Prijedlog  
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA  
 
o tvarima koje oštećuju ozonski sloj i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br.  1005/2009  
{COM(2022)  151 final}  - {SEC(2022)  157 final}  - {SWD(2022)  98 final}  -
 {SWD(2022)  99 final}   
 
1 Emisije tvari koje oštećuju ozonski sloj uzrokuju klimatsko zagrijavanje  i „rupu” u 
ozonskom sloju  i time štetno utječu naše zdravlje, biosferu i klimatske promjene, što 
podrazumijeva i velike financijske troškove. Sprečavanje takvog utjecaja ključan je 
aspekt europskog zelenog plana  i Pariškog sporazuma o klimatskim promjenama  te 
usklađivanja EU -a s Montrealskim protokolom o tvarima koje oštećuju ozonski sloj . 
Zakonodavstvom na razini EU -a tijekom triju desetljeća  spriječene su znatne količine 
emisija tvari koje oštećuju ozonski sloj. Danas je u EU -u dopušten samo mali broj 
primjena tvari koje oštećuju ozonski sloj i potrebno ih je strogo kontrolirati da bi se 
izbjegla nezakonita uporaba. Stoga cilj više nije postu pno ukinuti proizvodnju i potrošnju 
tvari koje oštećuju ozonski sloj, nego održati znatno smanjenje emisija koje je već 
utvrđeno u propisima EU -a.  
Ova procjena temelj je za preispitivanje Uredbe (EZ) br.  1005/2009 o tvarima koje 
oštećuju ozonski sloj . Eva luacijom1 je utvrđeno da je ona općenito svrsishodna  i da su 
strogo kontroliranom politikom EU -a u pogledu emisija tvari koje oštećuju ozonski 
sloj izbjegnute ponovne emisije. Ipak, nekoliko preostalih primjena moglo bi se 
kontrolirati na nešto djelotvorni ji, usklađeniji i jasniji način. Stoga je ovo preispitivanje 
ponajprije usmjereno na prilagodbu oblikovanja postojećih mjera . Nadalje , u 
kontekstu europskog zelenog plana ispituje se bi li se preostale emisije mogle dodatno 
smanjiti  uz razmjerne troškove.  
Mjere za rješavanje tih pitanja objedinjene su u tri paketa. 1. opcija  uključuje mjere koje 
dovode do smanjenja troškova ili do samo vrlo malih troškova . Usmjerena je na 
pojednostavnjenja, veću usklađenost i pojašnjenja, a uključuje i jednu mjeru za smanj enje 
emisija uz male troškove, kojom će se spriječiti emisije iz panela s metalnom oblogom 
sastavljenih od izolacijskih pjena tijekom obnove ili rušenja. 2. opcija  uz navedeno 
obuhvaća prikupljanje tvari koje oštećuju ozonski sloj iz više vrsta izolacijski h pjena te 
sveobuhvatnije praćenje i kontrolu, uz umjerene troškove . 3. opcija  uključuje sve mjere 
koje su se smatrale izvedivima, uključujući skupe  mjere. Najpoželjnija je kombinacija 
mjera 2. opcija  jer se njom postižu znatno veće uštede emisija nego 1. opcijom i stoga je 
usklađenija s europskim zelenim planom. S druge strane, čini se da je treći paket preskup 
u odnosu na koristi koje bi se njime postigle.  
Najučinkovitija mjera za smanjenje emisija u okviru 2. opcije odnosi se na obvezu 
prikupljanja i uništavanja tvari koje oštećuju ozonski sloj iz dviju vrsta izolacijskih 
pjena2 pri obnovi ili rušenju starih zgrada. Do 2050. tom bi se mjerom ukupno mogle 
uštedjeti emisije koje su istovjetne količini od gotovo 180  milijuna tona ugljikova 
dioksida (tCO2e ). Za usporedbu, to je količina koju je Nizozemska (UNFCCC) 
prijavila za sve stakleničke plinove za 2019.  Procijenjeno je da su troškovi smanjenja 
emisija iznosili manje od 20  EUR/tCO 2e za smanjene emisije u zemljama u kojima 
postoje pravila i infrastruktu ra za aktivnosti rušenja te će biti znatno manji od 
                                                           
1 SWD(2019)  407 final. https://ec.europa.eu/clima/document/download/62a6fb28 -0df8 -4abb -b3e8 -
373933f97191_en  
2 Osim na pjenu u obliku panela s metalnom oblogom mjera će se primjenjivati i na određene laminirane 
ploče, ovisno o tome gdje su postavljene.  
 
2 
 230 EUR/tCO2e u svim državama članicama. Troškovi su stoga razmjerni potrebnom 
doprinosu drugih sektora postizanju klimatske neutralnosti  u kontekstu dugoročne 
strategije EU -a3. Tom će se opcijom potaknut i istraživanje i razvoj te će se možda 
otvoriti nova radna mjesta u sektoru recikliranja. Mjerama kojima se povećavaju 
djelotvornost, usklađenost i jasnoća  poduzeća, MSP -ovi, države članice i Komisija 
uštedjet će na troškovima . Mali troškovi bit će povezan i sa sveobuhvatnijim 
praćenjem i kontrolom .   
Tijekom pripreme procjene učinka provedena su opsežna savjetovanja s dionicima . 
Oni su općenito podržali mjere u okviru 2. opcije, no poduzeća su se izjasnila protiv 
nekih dodatnih mjera u okviru 3. opcije zbog  vrlo velikih procijenjenih troškova.  
                                                           
3 https://ec.europa.eu/clima/eu -action/climate -strategies -targets/2050 -long -term -strategy_en 
(europa.eu)