Prijedlog UREDBE VIJEĆA o zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2” /* COM/2013/0505 final - 2013/0244 (NLE) */





OBRAZLOŽENJE 1. KONTEKST PRIJEDLOGA 1.1. Općeniti kontekst Strategijom Europa 2020. EU se obvezao da će smanjiti emisiju stakleničkih plinova za 20 % do 2020. Bijelom knjigom o prometu „Plan za jedinstveni europski prometni prostor — ususret konkurentnom prometnom sustavu u kojem se učinkovito gospodari resursima” potvrđeno je da je promet odgovoran za velik udio emisije stakleničkih plinova (~20 %) i u njoj se stoga predlaže smanjenje emisije stakleničkih plinova koje uzrokuje promet za 60 % u razdoblju od 1990. do 2050. Strategija Europa 2020. također zahtijeva „Uniju inovacija” za rješavanje društvenih izazova s kojima se susrećemo. Prijedlog Obzor 2020. uključuje izazove pametnog, ekološkog i integriranog prometa i njime se među ostalim želi osigurati promet koji učinkovito koristi resurse i čuva okoliš kao i globalno vodstvo europske industrije prometa. Zaključno, strategija Europa 2020. zahtijeva djelovanje u području održivog razvoja te promiče konkurentniju ekonomiju koja učinkovito koristi resurse i koja je ekološki osvještenija. Istovremeno, trenutačna ekonomska i financijska kriza s kojom se Europa suočava zahtjeva odvažne mjere za čvrst i održiv razvoj. Jedan od glavnih ciljeva okvirnog programa za istraživanje i inovacije Obzor 2020. koji pokriva razdoblje od 2014. do 2020. jačanje je europske industrije aktivnostima koje podupiru razvoj i inovacije u nizu industrijskih sektora. On posebno omogućuje stvaranje javno-privatnih partnerstava koja će pridonositi rješavanju nekih od ključnih izazova s kojima se Europa suočava. U pogledu aeronautike i prepoznavanja rastućih izazova s kojima se ovaj sektor suočava, Skupina na visokoj razini za istraživanja u aeronautici izradila je 2011. novu viziju europskog zrakoplovnog sektora „Zračni put 2050.” koja slijedi ciljeve programa Europa 2020. i Bijele knjige o prometu. Ona postavlja ambiciozne ciljeve za smanjenje utjecaja na okoliš do 2050. provedbom novog programa strateškog istraživanja i inovacija tehnološke platforme Savjetodavnog vijeća za istraživanje aeronautike u Europi (ACARE) i cilj joj je usmjerivati i podržavati buduća djelovanja u javnim i privatnim programima financiranja prema zajedničkom planu diljem Europe. „Clean Sky” pridonosi tom cilju u Europi putem naprednih istraživanja i opsežnih demonstracijskih aktivnosti u tehnologiji zračnog prometa koja je ekološki prihvatljiva u skladu s određenim programom strateškog istraživanja i uz uključivanje svih javnih i privatnih dionika u vremenskom okviru koji traje do 2050. Ovaj novi prijedlog odnosi se na zajedničko poduzeće u području aeronautike. On se nadovezuje na rezultate u tom području koje je ostvarila prethodna zajednička tehnološka inicijativa „Clean Sky” koja je 2008. uspostavljena Sedmim okvirnim programom, djelomično ih nadograđuje i djelomično razvija nove tehnologije i nova područja istraživanja. Ovaj je prijedlog u skladu s Komunikacijom Komisije „Javno-privatna partnerstva u Obzoru 2020.: snažni alat za postizanje inovacija i rasta u Europi”. 1.2. Razlozi za zajedničko poduzeće u području aeronautike i njegovi ciljevi Sektor aeronautike u EU-u danas jedan je od svjetskih predvodnika u smislu proizvodnje, zapošljavanja i izvoza. On stvara godišnji promet veći od 100 milijardi eura i zapošljava oko 750 000 ljudi. Istovremeno, udio emisija zračnog prometa iznosi oko 7 % ukupnih emisija prometnog sektora i oko 2 % ukupne globalne emisije CO2. Predviđeni rast prometa dovest će do znatnog povećanja emisija ako se ne pokrenu nikakve mjere i stoga je nužno drastično smanjiti utjecaj zračnog prometa na okoliš ako Europa želi postići ciljeve klimatskog i energetskog paketa. Usprkos trenutačnom vodstvu, europska zrakoplovna industrija sve više je suočena sa snažnom, javno financiranom, međunarodnom konkurencijom koju čine tradicionalni ili nadolazeći konkurenti. Buduća međunarodna konkurentnost sektora i posljedično, njegov doprinos društvenim izazovima u smislu pružanja usluga, ekonomskog učinka i stvaranja radnih mjesta, ovisit će o utjecaju na okoliš i učinkovitosti goriva njegovih tehnologija. Radi zadržavanja svjetskog vodstva, zrakoplovna industrija EU-a trebala bi razviti inovativne tehnologije učinkovitog goriva i osigurati konkurentne i visoko kvalitetne proizvode paneuropskim programom za istraživanje i razvoj koji obuhvaća sve sudionike u opskrbnom lancu i lancu znanja. Smanjenje utjecaja zrakoplovnih tehnologija na okoliš vrlo je kompleksan i skup postupak koji zahtijeva dugoročno izdvajanje sredstava. Privatne tvrtke imaju poteškoća u pokretanju ljudskih i financijskih resursa koji su potrebni za razvoj radikalnih i rizičnih tehnoloških napredaka za buduće zrakoplove zbog troškova i rizika koji su time povezani. Tržišni neuspjeh i ekonomsko prelijevanje zahtijevaju javnu intervenciju za potporu kod prelaska od pred-tržišnog razvoja i istraživanja do iskorištavanja rezultata i komercijalizacije proizvoda. Sektor aeronautike globalne je naravi, a zemlje pojedinačno nemaju potrebne tehničke kompetencije. Lanac opskrbe tehnike i znanja vrlo je raštrkan i obilježen stalnom distribucijom kompetencija iz glavnih „aeronautičkih država” u „neaeronautičke države” u kojima međutim postoji tehnička izvrsnost koja potiče cijeli lanac opskrbe. Predlaže se da se novi program „Clean Sky” provede kroz nastavak i daljnji razvoj zajedničkog poduzeća „Clean Sky” s ciljem smanjenja utjecaja na okoliš europskih zrakoplovnih tehnologija i osiguravanja buduće međunarodne konkurentnosti europske zrakoplovne industrije. Predložena inicijativa ima sljedeće ciljeve: 1. pridonijeti dovršetku aktivnosti istraživanja koje su pokrenute Uredbom (EZ) br. 71/2008 i provedbi Uredbe (EU) br. …/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od … 2013. kojom se uspostavlja okvirni program Obzor 2020., a posebice izazovima pametnog, ekološkog i integriranog prometa u okviru stupa Društveni izazovi... Odluke (EU) br. …/2013/EU [Vijeća od … 2013. kojom se uspostavlja posebni program Obzor 2020.]; 2. pridonijeti ciljevima zajedničke tehnološke inicijative „Clean Sky 2”, posebice radi integriranja, demonstriranja i potvrđivanja tehnologija kojima se: (a) povećava učinkovitost goriva za zrakoplove i tako smanjuju emisije CO2 između 20 i 30 % u usporedbi s „najsuvremenijim” zrakoplovima koji ulaze u upotrebu od 2014.; (b) smanjuju emisije NOx i buke zrakoplova između 20 i 30 % u usporedbi s „najsuvremenijim” zrakoplovima koji ulaze u upotrebu od 2014. Ti će se ciljevi postići u korist cijele Europe. Koristi za okoliš transnacionalne su prirode i ekonomsko prelijevanje sektorskog rasta utjecat će na pružatelje usluga u sektoru zračnog prometa (zrakoplovne tvrtke, zrakoplovne luke) u cjelini. 1.3. Razvoj ranijih iskustava Ovaj prijedlog temelji se na postignućima postojeće zajedničke tehnološke inicijative u okviru Sedmog okvirnog programa i nastavlja njihov razvoj. Zajedničko poduzeće „Clean Sky” osnovano je 2007. kao odgovor na potrebu ograničavanja utjecaja rastućeg zračnog prometa na okoliš i smanjenja emisija od zrakoplova. Njegov istraživački program usredotočen je na postizanje tih ciljeva do 2017. Zajedničko poduzeće „Clean Sky” vrlo je uspješno u privlačenju i opsežnom uključivanju svih ključnih industrija Unije, uključujući i velik broj MSP-ova. U programu „Clean Sky” 12 predvodnika (11 glavnih industrija i jedna ustanova za istraživanje), 74 pridružena člana i više od 450 partnera zajednički rade u nizu tehnoloških područja kako bi postigli ciljeve koji se odnose na okoliš i dokazali i potvrdili potrebne tehnološke inovacije kroz program koji je zajednički definiran. Od svog osnutka, zajedničko poduzeće „Clean Sky” uspješno je poticalo razvoj prema strateškim ciljevima zaštite okoliša, što je potvrdilo privremeno ocjenjivanje programa. Ono je već započelo s kampanjom za demonstratore koji će ispitati tehnološku izvedivost rezultata istraživanja na pod-sistemskoj razini a ocjene prvih rezultata pokazuju da će se ciljevi u području zaštite okoliša postići. Pravni, financijski i upravljački okviri su se nakon inicijalne faze pokazali učinkovitim i prilagodljivim operativnim potrebama. Prvo privremeno ocjenjivanje koje je provedeno 2010. prepoznalo je vrijednost zajedničkog poduzeća i dalo brojne preporuke u vezi s upravljanjem i tehničkim pitanjima što je dovelo do „poboljšane” infrastrukture zajedničkog poduzeća koja se sada predlaže. 2. REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENE UČINKA Predložena Uredba bila je predmet Komisijine procjene učinka koja se prilaže uz prijedlog. U procjeni učinka analizirane su različite mogućnosti provedbe javno-privatnog partnerstva uzimajući u obzir potrebu za novim tehnologijama koje trebaju biti spremne za uvođenje kad dođe vrijeme obnavljanja zračne flote, ovisno o globalnim uvjetima tržišta. Procjenom učinka zaključeno je da opcija poboljšanog zajedničkog poduzeća koja uzima u obzir stečena iskustva iz postojećeg zajedničkog poduzeća „Clean Sky” predstavlja najbolji pristup za postizanje postavljenih ciljeva programa istraživanja i razvoja. Procjena je nadopunjena nizom paralelno provedenih savjetovanja čiji su nalazi priloženi dokumentu procjene učinka. Javno savjetovanje otvoreno je srpnju 2012. i zaključeno u listopadu 2012. Ono je dalo odgovore na brojna pitanja, posebice u vezi s područjem primjene i najprikladnijom strukturom za optimalno ispunjavanje tehničkih ciljeva: U 95 % odgovora uspostava javno-privatnih partnerstava u aeronautici u skladu s programom Obzor 2020. ocjenjena je primjerenom. Većina sudionika (89 %) složila se ili je izrazila veliko slaganje s tim da se javno-privatno partnerstvo za istraživanje u aeronautici treba usredotočiti na opsežnu demonstraciju obećavajućih novih tehnologija. Pored toga, većina odgovora (41 % povoljno i 33 %vrlo povoljno) podržala je uspostavu posebne pravne strukture s poboljšanim upravljanjem i jednostavnijim regulatornim okvirom. Prijedlog „Clean Sky 2” predstavljen je dionicima aeronautičke zajednice na berlinskom sajmu zrakoplovstva u rujnu 2012. Cijela je zajednica od početka podržala pristup da se inicijativa „Clean Sky” proširi i započne s novim programom rada koji bi kapitalizirao rezultate postojećeg programa i razmotrio nova područja tehnologije. Komisija je u lipnju 2012. osnovala neovisnu skupinu stručnjaka. Ona je dala stručno mišljenje o sadržaju i važnosti novog programa „Clean Sky” i ocijenila različite scenarije budućih postupanja. Njezino mišljenje o pristupu s poboljšanom zajedničkom tehnološkom inicijativom bilo je vrlo pozitivno. Poslani su posebni zahtjevi prema nacionalnim državama i interesnim skupinama / udruženjima da iznesu svoja stajališta o uspostavi „Clean Sky 2” u obliku javno-privatnog partnerstva. Svi dokumenti o stajalištu snažno su podržali inicijativu i opciju poboljšane zajedničke tehnološke inicijative. 3. PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA · Sažetak predloženog djelovanja Prijedlog se sastoji od Uredbe Vijeća o zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2”. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” prvotno je osnovano Uredbom Vijeća (EZ) br. 71/2008 od 20. prosinca 2007. koja će se staviti izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2014. · Pravna osnova Pravna osnova prijedloga je članak 187. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Primjenjivat će se pravila za sudjelovanje i širenje programa Obzor 2020. Međutim, zbog posebnih operativnih potreba ove inicijative potrebno je odstupanje od tih pravila. Usprkos tome, u trenutačnoj fazi ovog prijedloga nije uključeno posebno odstupanje kako se ne bi dovele u pitanje međuinstitucijske rasprave u pogledu prikladne pravne osnove / prikladnih postupovnih načina za njihovo donošenje koje je još u tijeku u kontekstu zakonodavnog rada na Komisijinom prijedlogu Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju pravila sudjelovanja i širenja u programu Obzor 2020. (COM(2011) 0810 – 2011/0399 (COD). Posebna odstupanja uvest će se u kasnijoj fazi ovisno o ishodu gore navedenih rasprava. Radi privlačenja MSP-ova, sveučilišta i novih korisnika u europske istraživačke programe i kako bi se prošili opskrbni lanci i lanci znanja te omogućili bliski kontakti i uža suradnja između malih subjekata i velikih integratora, odstupanja će navesti da će minimalni uvjeti za sudjelovanje u pozivima za podnošenje prijedloga izdanim od zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” sustavno biti jedan pravni subjekt koji ima poslovni nastan u državi članici ili pridruženoj zemlji. · Supsidijarnost i proporcionalnost Ciljevi prijedloga ne mogu se dostatno postići kroz nacionalne programe jer opseg izazova nadmašuje sposobnost svake države članice da djeluje samostalno. Postoje znatne razlike među nacionalnim programima. Zbog njihove rascjepkanosti i njihovog povremenog preklapanja potrebno je učinkovitije djelovanje na razini Europske unije. Udruženi i koordinirani napori u istraživanju i razvoju na razini EU-a imaju više izgleda za uspjeh uzimajući u obzir transnacionalnu prirodu infrastrukture i tehnologije koju treba razviti kao i potrebu raspolaganja dovoljnom količinom resursa. Uključenost Europske unije pomoći će racionalizirati istraživačke programe i osigurati interoperabilnost razvijenih sustava ne samo kroz zajedničko prethodno normativno istraživanje za pripremu standarda nego i de facto standardizacijom kao rezultat bliske suradnje u istraživanju i transnacionalne demonstracije projekata. Standardizacijom će se otvoriti šire tržište i promicati tržišno natjecanje. Područje primjene ovog prijedloga trebalo bi potaknuti države da pojedinačno nastave s komplementarnim inicijativama na nacionalnoj razini u duhu jačanja Europskog istraživačkog prostora. Doista, namjera je zajedničke tehnološke inicijative pojačati nacionalne i regionalne programe kako bi se zajednički napori iskoristili na najbolji način. U skladu s načelom proporcionalnosti, odredbe ove Uredbe ne prelaze ono što je potrebno za ostvarivanje njezinih ciljeva. · Izbor instrumenta Predloženi instrument: Uredba. Druga sredstva ne bi bila primjerena zbog sljedećeg razloga: za osnivanje poduzeća u kojem sudjeluje Unija potrebna je Uredba Vijeća. 4. UTJECAJ NA PRORAČUN U zakonodavnom financijskom izvještaju priloženom ovoj uredbi izložen je okvirni utjecaj na proračun. Maksimalni iznos doprinosa EU-a (uključujući doprinos EFTA-e) bit će 1,8 milijardi eura[1] u tekućim cijenama. Doprinosi će se osigurati iz omotnice Glavne uprave za istraživanje i inovacije za izazove pametnog, ekološkog i integriranog transporta pod stupom Društveni izazovi kao dio provedbe okvirnog programa za istraživanja i razvoj – Obzor 2020. Maksimalni iznos doprinosa Unije koji je predviđen za troškove poslovanja iznosit će 1760 milijuna eura. Maksimalni iznos doprinosa Unije koji je predviđen za tekuće troškove iznosit će 40 milijuna eura. 2013/0244 (NLE) Prijedlog UREDBE VIJEĆA o zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2” (Tekst značajan za EGP) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 187. i članak 188. stavak 1., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta[2], uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i socijalnog odbora[3], budući da: (1) Javno-privatna partnerstva u obliku zajedničkih tehnoloških inicijativa prvotno su bila predviđena Odlukom br. 1982/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca o Sedmom okvirnom programu Europske zajednice za istraživanja, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti (2007. – 2013.)[4] (2) Odlukom Vijeća 2006/971/EZ od 19. prosinca 2006. o posebnom programu „Suradnja” za provedbu Sedmog okvirnog programa Europske zajednice za aktivnosti u području istraživanja i tehnološkog razvoja te za demonstracijske aktivnosti (2007. – 2013.)[5] određena su posebna javno-privatna partnerstva koja treba podržati, uključujući javno-privatno partnerstvo u posebnom području zajedničke tehnološke inicijative „Clean Sky”. (3) Strategija Europa 2020.[6] naglašava potrebu za stvaranjem povoljnih uvjeta za ulaganje u znanje i inovacije kako bi se postigao pametan, održiv i uključiv rast u Uniji. Strategiju su poduprli Europski parlament i Vijeće. (4) Uredbom (EU) br. …/2013. Europskog parlamenta i Vijeća od … 2013. o osnivanju Obzora 2020. – Okvirnog programa za istraživanje i inovacije (2014. – 2020.)[7] želi se povećati učinak na istraživanje i inovacije povezivanjem sredstava okvirnog programa Obzor 2020. i privatnog sektora u javno-privatnim partnerstvima u ključnim područjima u kojima istraživanje i inovacije mogu pridonijeti ciljevima Unije u pogledu konkurentnosti u širem smislu i pomoći u suočavanju s društvenim izazovima. Uključenost Unije u tim partnerstvima može biti u obliku financijskih doprinosa zajedničkim poduzećima osnovanima na temelju članka 187. Ugovora u skladu s Odlukom br 1982/2006/EZ. (5) U skladu s Odlukom Vijeća (EU) br …/2013. od … 2013. o osnivanju posebnog programa za provedbu Obzora 2020. (2014. – 2020.)[8] trebala bi se pružiti daljnja podrška zajedničkim poduzećima osnovanima u skladu s Odlukom br. 1982/2006/EZ pod uvjetima koji su navedeni u Odluci (EU) br. …/2013. (6) Zajedničko poduzeće „Clean Sky” osnovano Uredbom Vijeća (EZ) br. 71/2008 od 20 prosinca 2007. o osnivanju zajedničkog poduzeća „Clean Sky”[9] ispunjava svoje ciljeve poticanja novih istraživanja u okviru javno-privatnog partnerstva koje omogućuje dugoročnu suradnju među dionicima europskog sektora aeronautike. Mala i srednja poduzeća (MSP) sudjelovala su vrlo intenzivno u zajedničkom poduzeću „Clean Sky”, dodijeljeno im je približno 40 % proračuna za pozive na podnošenje prijedloga. Privremeno ocjenjivanje[10] zajedničkog poduzeća „Clean Sky” pokazalo je da zajedničko poduzeće uspješno potiče razvoj prema ciljevima koji se odnose na zaštitu okoliša. Ono je pored toga bilo vrlo uspješno u privlačenju i opsežnom uključivanju svih ključnih industrija Unije, uključujući i velik broj MSP-ova. To je dovelo do novih oblika suradnje i sudjelovanja novih organizacija. Njegovo područje istraživanja stoga treba nastaviti podupirati kako bi se postigli njegovi ciljevi koji su navedeni u članku 2. ove Uredbe. (7) Kontinuirana podrška istraživačkom programu „Clean Sky” trebala bi uzeti u obzir i iskustva koja su stečena radom zajedničkog poduzeća „Clean Sky” uključujući rezultate privremenog ocjenjivanja i preporuke dionika[11]. Potpora bi se trebala pružati prema pravilima koristeći strukturu koja je prikladnija za tu svrhu kako bi se povećala učinkovitost i osiguralo pojednostavnjenje. U tu svrhu zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi usvojiti financijska pravila koja su specifična za njegove potrebe u skladu s člankom 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije[12]. (8) Privatni članovi zajedničkog poduzeća „Clean Sky” u pismenom su obliku izrazili svoju suglasnost da se istraživačke aktivnosti u području djelovanja zajedničkog poduzeća „Clean Sky” trebaju nastaviti uz pomoć strukture koja je prilagođenija prirodi javno-privatnog partnerstva. Prikladno je da privatni članovi zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” prihvate Statut iz Priloga I. ovoj Uredbi putem izjave o suglasnosti. (9) Kako bi se ostvarili njegovi ciljevi, zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi pružati financijsku potporu uglavnom u obliku bespovratnih sredstava za članove i bespovratnih sredstava za sudionike nakon javnih i konkurentnih poziva na podnošenje prijedloga. (10) Doprinosi privatnih članova ne bi smjeli biti ograničeni samo na administrativne troškove zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i na sufinanciranje potrebno za provođenje aktivnosti istraživanja i inovacija koje podupire zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”. (11) Njihovi doprinosi trebali bi se također odnositi na dodatne aktivnosti koje privatni članovi trebaju provesti u skladu s planom dodatnih aktivnosti; kako bi stekli pravi pregled učinka poluge, te dodatne aktivnosti trebale bi predstavljati doprinos široj zajedničkoj tehnološkoj inicijativi „Clean Sky”. (12) Sudjelovanje u neizravnim aktivnostima koje financira zajedničko poduzeće „Clean Sky” treba biti u skladu s Uredbom (EU) br. … /2013. Europskog Parlamenta i Vijeća od … 2013. o utvrđivanju pravila za sudjelovanje i širenje u okvirnom programu za istraživanje i inovacije (2014. – 2020.) Obzor 2020.[13]. (13) Financijskim doprinosima Unije trebalo bi se upravljati u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja i odgovarajućim pravilima neizravnog upravljanja utvrđenih Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 i Delegiranom uredbom Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima primjene Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012[14]. (14) Revizije primatelja sredstava Unije u skladu ovom Uredbom trebale bi se provoditi tako da se smanji administrativno opterećenje u skladu s Uredbom (EU) br. …/2013 [okvirni program Obzor 2020.]. (15) Financijski interes Unije i ostalih članova zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” tijekom cijelog ciklusa rashoda trebao bi se zaštititi proporcionalnim mjerama uključujući sprečavanje, otkrivanje i ispitivanje nepravilnosti, povrat izgubljenih, pogrešno plaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te po potrebi administrativne ili novčane kazne u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012. (16) Unutarnji revizor Komisije ima jednake ovlasti u odnosu na zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” kao što ih ima u odnosu na Komisiju. (17) U skladu s člankom 287. stavkom 1. Ugovora, osnivačkim akt tijela, ureda ili agencija koje je Unija osnovala može Revizorskom sudu ne dopustiti provjeru financijskih izvještaja o svim prihodima i rashodima tih tijela, ureda i agencija. U skladu s člankom 60. stavkom 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, financijske izvještaje tijela koja su osnovana u skladu s člankom 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 mora pregledati neovisno revizorsko tijelo koje između ostalog daje mišljenje o pouzdanosti financijskih izvještaja te zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija. Izbjegavanje dvostrukog ispitivanja financijskih izvještaja zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, opravdava to što financijski izvještaji zajedničkog poduzeća ne bi trebali biti predmetom ispitivanja Revizorskog suda. (18) Radi provedbe financijske potpore Unije namijenjene opsežnim aktivnostima koje se izvode nekoliko godina, preporučuje se omogućiti podjelu višegodišnjih proračunskih obveza Unije i zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u godišnje obroke. Preuzete obveze Unije i zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” na dugoročno razdoblje trebale bi omogućiti smanjenje neizvjesnosti koja je povezana s dovršavanjem takvih opsežnih aktivnosti. (19) U skladu s načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti navedenih u članku 5. Ugovora o Europskoj Uniji, države članice ne mogu u dostatnoj mjeri postići ciljeve zajedničkog poduzeća „Clean Sky” u jačanju istraživanja i inovacija u industriji diljem Unije stoga to radi izbjegavanja dupliciranja, zadržavanja kritične mase i osiguravanja da se javno financiranje koristi na optimalan način može bolje postići Unija. Ova se Uredba ograničava na minimum potreban za postizanje tih ciljeva i ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje njezinih ciljeva. (20) Zajedničko poduzeće „Clean Sky” osnovano je za razdoblje do 31. prosinca 2017. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi pružati kontinuiranu potporu istraživačkom programu „Clean Sky” povećavanjem opsega aktivnosti u skladu s izmijenjenim skupom pravila. Prelazak sa zajedničkog poduzeća „Clean Sky” na zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi uskladiti i sinkronizirati s prelaskom sa Sedmog okvirnog programa na okvirni program Obzor 2020. radi osiguravanja optimalnog korištenja dostupnog financiranja za istraživanja. U interesu pravne sigurnosti i jasnoće Uredbu Vijeća (EZ) br. 71/2008 treba staviti izvan snage i utvrditi prijelazne odredbe, DONIJELO JE OVU UREDBU: Članak 1. Osnivanje 1. Za provedbu zajedničke tehnološke inicijative u aeronautici za razdoblje od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2024. osniva se zajedničko poduzeće u smislu članka 187. Ugovora (u daljnjem tekstu: zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”). 2. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” zamjenjuje i nasljeđuje zajedničko poduzeće „Clean Sky” osnovano Uredbom Vijeća (EZ) br. 71/2008. 3. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” čini tijelo kojemu je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva navedeno u članku 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog Parlamenta i Vijeća[15]. 4. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” ima pravnu sposobnost. U svim državama članicama uživa najširu pravnu i poslovnu sposobnost koja se pravnim osobama priznaje u skladu sa zakonodavstvom tih država. Ono može steći ili raspolagati pokretninama i nekretninama i može biti stranka u sudskom postupku. 5. Sjedište zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” nalazi se u Bruxellesu, u Belgiji. 6. Statut zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” naveden je u Prilogu I. Članak 2. Ciljevi Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” ima sljedeće ciljeve: 1. pridonijeti dovršetku aktivnosti istraživanja koje su pokrenute Uredbom (EZ) br. 71/2008 i provedbi Uredbe (EU) br. …/2013. Europskog parlamenta i Vijeća od … 2013 kojom se uspostavlja okvirni program Obzor 2020., a posebice izazovima pametnog, ekološkog i integriranog prometa pod stupom Društveni izazovi... Odluke (EU) br. …/2013/EU [Vijeća od … 2013. kojom se uspostavlja posebni program Obzor 2020.]; 2. pridonijeti ciljevima zajedničke tehnološke inicijative „Clean Sky 2”, posebice radi integriranja, demonstriranja i potvrđivanja tehnologija kojima se: (a) povećava učinkovitost goriva za zrakoplove i tako smanjuju emisije CO2 između 20 i 30 % u usporedbi s „najsuvremenijim” zrakoplovima koji ulaze u upotrebu od 2014. (b) smanjuju emisije NOx i buke zrakoplova između 20 i 30 % u usporedbi s „najsuvremenijim” zrakoplovima koji ulaze u upotrebu od 2014. Članak 3. Financijski doprinos Unije 1. Maksimalni doprinos Unije za administrativne i operativne troškove zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” iznosi 1,8 milijardi eura, uključujući odobrena sredstva EFTA-e. Doprinos se u skladu s odredbama članka 58. stavka 1. točke (c) podtočke iv. i članka 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 za tijela iz članka 209. te Uredbe plaća iz odobrenih sredstava općeg proračuna Europske Unije koja su dodijeljena posebnom programu Obzor 2020. kojim se provodi okvirni program Obzor 2020. 2. Uvjeti za financijski doprinos Unije utvrđuju se sporazumom o delegiranju i godišnjim sporazumima o prijenosu sredstava koje sklapaju Komisija u ime Unije i zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”. 3. Sporazum o delegiranju iz stavka 2. pokriva aspekte navedene u članku 58. stavku 3., članku 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i u članku 40. delegirane Uredbe Komisije (EU) br. 1268/2012 kao među ostalim i slijedeće: (a) zahtjeve za doprinose zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u vezi s mjerodavnim pokazateljima učinka iz Priloga II. Odluke br. …./EU [posebni program za provedbu okvirnog programa Obzor 2020.]; (b) zahtjeve za doprinose zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u pogledu praćenja iz Priloga III. Odluke br…./EU [posebni program za provedbu okvirnog programa Obzor 2020.]; (c) posebne pokazatelje učinka u vezi s funkcioniranjem zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”; (d) aranžmane u pogledu pružanja potrebnih podataka kako bi se osiguralo da Komisija može ispuniti svoje obveze širenja i izvješćivanja; (e) uporabu i promjenu ljudskih potencijala, posebice zapošljavanje prema funkcijskoj grupi, platnom razredu i kategoriji, postupak reklasifikacije i sve promjene u pogledu broja zaposlenika. Članak 4. Doprinosi ostalih članova 1. Ostali članovi zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” daju ili osiguravaju da njihovi pridruženi subjekti tijekom razdoblja koje je navedeno u članku 1. daju ukupni doprinos od najmanje 2,25 milijardi eura. 2. Doprinos iz stavka 1. sastoji se od sljedećeg: (a) doprinosa za zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” kako je utvrđeno klauzulom 15. stavkom 2. i klauzulom 15. stavkom 3. točkom (b) Statuta iz Priloga I.; (b) doprinosima u naravi od najmanje 990 milijuna eura tijekom razdoblja koje je navedeno u članku 1. od strane ostalih članova ili njihovih pridruženih subjekata, za njihove troškove u provedbi dodatnih aktivnosti izvan plana rada zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” koje pridonose ciljevima zajedničke tehnološke inicijative „Clean Sky”. Ostali programi financiranja Unije mogu poduprijeti te troškove u skladu s mjerodavnim pravilima i postupcima. U takvim slučajevima financiranje Unije ne zamjenjuje doprinose u naravi ostalih članova ili njihovih pridruženih subjekata. Troškovi iz točke (b) nisu prihvatljivi za financijsku potporu zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. Odgovarajuće aktivnosti navode se u planu dodatnih aktivnosti koji navodi procijenjene vrijednosti tih doprinosa. 3. Ostali članovi zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” svake godine do 31. siječnja podnose izvješće upravnom odboru zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” o vrijednosti doprinosa iz stavka 2. koji su dani u svakoj od prethodnih financijskih godina. 4. U svrhu procjene doprinosa iz točke (b) stavka 2. i klauzule 15. stavka 3. točke (b) Statuta iz Priloga I., troškovi se utvrđuju prema uobičajenoj praksi troškovnog računovodstva dotičnih subjekata, prema mjerodavnim računovodstvenim standardima države u kojoj subjekt ima poslovni nastan i prema mjerodavnim međunarodnim računovodstvenim standardima / međunarodnim standardima financijskog izvješćivanja. Troškove potvrđuje neovisni vanjski revizor kojeg imenuje dotični subjekt. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” provjerava procjenu doprinosa. U slučaju nejasnoća zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” može izvršiti reviziju. 5. Komisija može okončati, proporcionalno smanjiti ili suspendirati financijski doprinos Unije zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2” ili pokrenuti postupak likvidacije iz klauzule 24. stavka 2. Statuta iz Priloga I. ako ti članovi ili njihovi pridruženi subjekti ne daju doprinose, daju samo djelomične doprinose ili kasne s doprinosima iz stavka 2. Članak 5. Financijska pravila Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” donosi svoja posebna financijska pravila u skladu s člankom 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i Uredbom (EU) br. … [delegirana Uredba o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva]. Članak 6. Osoblje 1. Pravilnik o osoblju za dužnosnike i Uvjeti zaposlenja ostalih službenika Europske unije koji su utvrđeni Uredbom (EEZ, Euratom, EZUČ) br. 259/68[16] i pravila donesena sporazumom sklopljenim između institucija Unije za stupanje na snagu Pravilnika o osoblju za dužnosnike i Uvjeta zaposlenja ostalih službenika primjenjuju se na osoblje zaposleno u zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2”. 2. Upravni odbor u odnosu na osoblje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” izvršava ovlasti tijela za imenovanje koje su mu dodijeljene Pravilnikom o osoblju i ovlasti koje su Uvjetima zaposlenja ostalih službenika dodijeljene tijelu nadležnom za sklapanje ugovora o radu (u daljnjem tekstu „ovlasti tijela za imenovanja”). Upravni odbor u skladu s člankom 110. Pravilnika o osoblju donosi odluku na temelju članka 2. stavka 1. Pravilnika o osoblju i članka 6. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika kojom se relevantne ovlasti tijela za imenovanja delegiraju izvršnom direktoru i definiraju uvjeti pod kojima se delegiranje ovlasti može suspendirati. Izvršni direktor ovlašten je dalje prenijeti te ovlasti. Kada izvanredne okolnosti to zahtijevaju, upravni odbor odlukom može privremeno suspendirati delegiranje ovlasti tijela za imenovanja izvršnom direktoru i onima na koje je on prenio te ovlasti i izvršavati ih samostalno ili ih delegirati jednom od svojih članova ili članu osoblja zajedničkog poduzeća koji nije izvršni direktor. 3. Upravni odbor usvaja provedbena pravila Pravilnika o osoblju i Uvjetima zaposlenja ostalih službenika u skladu s člankom 110. Pravilnika o osoblju. 4. Broj zaposlenika utvrđuje se planom radnih mjesta za osoblje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u kojem se navodi broj privremenih radnih mjesta prema funkcijskoj grupi i platnom razredu i broj ugovornog osoblja iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena u skladu s njegovim godišnjim proračunom. 5. Osoblje zajedničkog poduzeća „Clean Sky” sastoji se od privremenog osoblja i ugovornog osoblja. 6. Sve troškove koji se odnose na osoblje pokriva zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”. Članak 7. Upućeni nacionalni stručnjaci i vježbenici 1. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” može koristiti upućene nacionalne stručnjake i vježbenike koji nisu zaposleni u zajedničkom poduzeću. Broj upućenih nacionalnih stručnjaka iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena dodaje se u skladu s godišnjim proračunom u informacije o osoblju iz članka 6. stavka 4. ove Uredbe. 2. Upravni odbor donosi odluku kojom se utvrđuju pravila o upućivanju nacionalnih stručnjaka u zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” i o korištenju vježbenika. Članak 8. Povlastice i imuniteti Protokol o povlasticama i imunitetima Unije primjenjuje se na zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” i njegovo osoblje. Članak 9. Odgovornost zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” 1. Ugovorna odgovornost zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” utvrđena je odgovarajućim ugovornim odredbama i zakonom koji se primjenjuje na sporazum, odluku ili dotični ugovor. 2. U slučaju izvanugovorne odgovornosti zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”, u skladu s općim načelima koja su zajednička pravima država članica, nadoknađuje svu štetu koju je prouzročilo njegovo osoblje tijekom izvršavanja svojih dužnosti. 3. Sve isplate zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, s obzirom na odgovornost iz stavaka 1. i 2., kao i troškovi koji nastaju s tim u vezi, smatraju se rashodima zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i pokrivaju se njegovim sredstvima. 4. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” samostalno je odgovorno za izvršavanje svojih obveza. Članak 10. Nadležnost Suda i mjerodavno pravo 1. Sud je nadležan u skladu s uvjetima koji su utvrđeni Ugovorom i u sljedećim slučajevima: (a) za sve sporove između članova koji se odnose na predmet ove Uredbe; (b) za donošenje odluka sukladno arbitražnim klauzulama u sporazumima ili ugovorima koje sklapa zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”; (c) za sporove koji se odnose na nadoknadu štete koju je prouzročilo osoblje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” tijekom izvršavanja svojih dužnosti; (d) za sve sporove između zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i njegovog osoblja u okvirima i u skladu s uvjetima Pravilnika o osoblju za dužnosnike i Uvjetima zaposlenja ostalih službenika Europske unije. 2. Za sva pitanja koja nisu obuhvaćena ovom Uredbom ili ostalim pravnim aktima Unije primjenjuje se zakonodavstvo države u kojoj se nalazi sjedište zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. Članak 11. Ocjenjivanje 1. Komisija do 31. prosinca 2017. provodi privremeno ocjenjivanje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. Komisija dostavlja zaključke tog ocjenjivanja i svoja zapažanja Europskom parlamentu i Vijeću do 30. lipnja 2018. 2. Temeljem zaključaka privremenog ocjenjivanja iz stavka 1. Komisija može djelovati u skladu s člankom 4. stavkom 5. ili poduzeti druge prikladne mjere. 3. Unutar šest mjeseci od likvidacije zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” ali ne kasnije od dvije godine nakon pokretanja postupka likvidacije iz klauzule 24. Statuta iz Priloga I. Komisija provodi konačno ocjenjivanje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. Rezultati konačnog ocjenjivanja dostavljaju se Europskom parlamentu i Vijeću. Članak 12. Razrješnica 1. Razrješnica za izvršavanje proračuna u pogledu doprinosa Unije zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2” dio je razrješnice koju Europski parlament na preporuku Vijeća daje Komisiji u skladu s postupkom predviđenim člankom 319. Ugovora. 2. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” u potpunosti surađuje s institucijama koje su uključene u postupak davanja razrješnice, te dostavlja, prema potrebi, sve potrebne dodatne podatke. U tom smislu od njega se može zatražiti da bude zastupljeno na sastancima s institucijama ili tijelima i pomaže dužnosniku za ovjeravanje Komisije na osnovi delegiranja ovlasti. Članak 13. Ex-post revizije 1. Ex-post revizije rashoda za neizravne aktivnosti provodi zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” u skladu s člankom 23. Uredbe (EU) br. … [okvirni program Obzor 2020.] kao dio neizravnih aktivnosti okvirnog programa Obzor 2020. 2. Radi osiguranja usklađenosti, Komisija može odlučiti provesti revizije iz stavka 1. Članak 14. Zaštita financijskih interesa članova 1. Ne dovodeći u pitanje klauzulu 20. stavak 4. Statuta iz Priloga I., zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” osoblju Komisije, ostalim osobama koje ona ovlasti i Revizorskom sudu odobrava pristup svojim lokacijama i prostorima kao i podatcima, uključujući podatke u elektroničkom obliku koji su potrebni za provedbu revizija. 2. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može provoditi istrage, uključujući provjere i inspekcije na terenu u skladu s odredbama i postupcima utvrđenima Uredbom (EZ) br. 1073/1999 Europskog Parlamenta i Vijeća od 25. svibnja 1999. o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF)[17] i Uredbom Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 od 11. studenoga 1996. o provjerama i inspekcijama na terenu koje provodi Komisija s ciljem zaštite financijskih interesa Europskih zajednica od prijevare i ostalih nepravilnosti[18] u cilju utvrđivanja je li bilo prijevara, korupcije ili drugih ilegalnih aktivnosti koje utječu na financijske interese Unije u vezi s nekim sporazumom, odlukom ili ugovorom koji se financira u skladu s ovom Uredbom. 3. Ne dovodeći u pitanje stavak 1. i 2. ugovori, sporazumi i odluke koje proizlaze iz provedbe ove Uredbe sadržavaju odredbe koje izričito ovlašćuju Komisiju, zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”, Revizorski sud i OLAF za provedbu takvih revizija i istraga u skladu sa svojim nadležnostima. 4. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” osigurava prikladnu zaštitu financijskih interesa svojih članova, izvršavanjem ili dopuštanjem odgovarajućih unutarnjih i vanjskih provjera. 5. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” pristupa Međuinstitucionalnom sporazumu od 25. svibnja 1999. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o unutarnjim istragama koje provodi OLAF[19]. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” usvaja mjere potrebne za olakšavanje unutarnjih istraga koje provodi OLAF. Članak 15. Povjerljivost Ne dovodeći u pitanje članak 16., zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” osigurava zaštitu osjetljivih podataka čije bi razotkrivanje moglo naštetiti interesima njegovih članova ili sudionika u aktivnostima zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. Članak 16. Transparentnost 1. Na dokumente zajedničkog poduzeća „Clean Sky” primjenjuje se Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije.[20] 2. Upravni odbor može donijeti praktična rješenja za provedbu Uredbe (EZ) br. 1049/2001. 3. Ne dovodeći u pitanje članak 10., na odluke koje donosi zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” u skladu s člankom 8. Uredbe (EZ) br. 1049/2001 može se uložiti pritužba Ombudsmanu pod uvjetima utvrđenima u članku 228. Ugovora. 4. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” donosi praktična rješenja za provedbu Uredbe (EZ) br. 1367/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. rujna 2006. o primjeni odredaba Aarhuške konvencije o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša na institucije i tijela Zajednice[21]. Članak 17. Pravila za sudjelovanje i širenje Uredba (EU) br. … [Pravila za sudjelovanje i širenje u programu Obzor 2020.] primjenjuju se na aktivnosti koje financira zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”. U skladu s tom Uredbom, zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” smatra se tijelom za dodjelu potpora i ono dodjeljuje financijsku potporu neizravnim aktivnostima kako je navedeno u klauzuli 2. Statuta iz Priloga I. Članak 18. Potpora države domaćina Moguće je sklopiti sporazum između zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i države domaćina u kojoj se nalazi njegovo sjedište s obzirom na povlastice i imunitete i druge oblike potpore koje ta država osigurava zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2”. Članak 19. Stavljanje izvan snage i prijelazne odredbe 1. Uredba (EZ) br. 71/2008 stavlja se izvan snage od 1. siječnja 2014. 2. Ne dovodeći u pitanje stavak 1., na aktivnosti koje su započete u skladu s Uredbom (EZ) br. 71/2008 i na financijske obveze koje su povezane s tim mjerama do njihovog završetka primjenjuje se ta Uredba. Aktivnosti koje proizlaze iz poziva za podnošenje prijedloga koje su utvrđene godišnjim provedbenim planovima usvojenim u skladu s Uredbom (EZ) br. 71/2008 također se smatraju aktivnostima koje su pokrenute u skladu s tom Uredbom. Privremeno ocjenjivanje iz članka 11. stavka 1. uključuje konačno ocjenjivanje djelovanja zajedničkog poduzeća „Clean Sky” u skladu s Uredbom (EZ) br. 71/2008. 3. Ova Uredba ne utječe na prava i obveze osoblja koje je zaposleno u skladu s Uredbom (EZ) br. 71/2008. Ugovori o radu osoblja iz prvog podstavka mogu se obnoviti na temelju ove Uredbe u skladu s Pravilnikom o osoblju. Posebice, izvršnom direktoru koji je imenovan u skladu s Uredbom br. 71/2008 do kraja mandata dodjeljuje se funkcija izvršnog direktora kako je utvrđeno ovom Uredbom s učinkom od 1. siječnja 2014. Ostali uvjeti ugovora ostaju nepromijenjeni. 4. Osim ako se članovi u skladu s Uredbom br. 71/2008 ne dogovore drugačije, sva prava i obveze uključujući imovinu, dugove ili obveze članova temeljem te Uredbe prenose se na članove u skladu s ovom Uredbom. 5. Sva neiskorištena odobrena sredstva u skladu s Uredbom br. 71/2008 prenose se zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2”. Članak 20. Stupanje na snagu Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu Za Vijeće Predsjednik PRILOG I. – STATUT ZAJEDNIČKOG PODUZEĆA „CLEAN SKY 2” 1. – Definicije (a) „pridruženi član” pravni je subjekt koji je izabran u skladu s Uredbom (EZ) br. 71/2008 i koji je prihvatio predmetni Statut potpisivanjem izjave o suglasnosti i čije članstvo završava čim završe aktivnosti započete u skladu s Uredbom (EZ) br. 71/2008 u kojima sudjeluje, a najkasnije do 31. prosinca 2017.; (b) „glavni partner” pravni je subjekt koji sudjeluje u ITD-u ili IADP-u ili u poprečnim aktivnostima koji je izabran nakon poziva kako je navedeno u klauzuli 4. stavku 2. i koji je prihvatio predmetni Statut potpisivanjem izjave o suglasnosti; (c) „IADP” jedna je od inovativnih platformi za demonstraciju zrakoplova određena u klauzuli 11.; (d) „ITD” integrirani je tehnološki demonstrator određen u klauzuli 11.; (e) „voditelj” je suvoditelj jednog od ITD-a ili IADP-a ili poprečnih aktivnosti; (f) „pridružena podružnica” pridruženi je subjekt kako je definirano člankom 2. stavkom 1. Uredbe … [Pravila za sudjelovanje u programu Obzor 2020.] koji provodi aktivnosti dotičnog voditelja ITD-a, pridruženog ili glavnog partnera u skladu s uvjetima koji su navedeni u dotičnim sporazumima ili odlukama o dodjeli bespovratnih sredstava; (g) „poprečne aktivnosti” (TA) su aktivnosti koje se odnose na nekoliko ITD-a i/ili IADP-a i koje zahtijevaju koordinaciju i upravljanje preko ITD-a i/ili IADP-a radi optimalnog postizanja općih ciljeva poduzeća „Clean Sky”; (h) „TE” je evaluator tehnologije. 2. – Zadaće Zadaće zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” su sljedeće: (a) financijsko podupiranje istraživanja i inovacija neizravnim aktivnostima uglavnom u obliku bespovratnih sredstava; (b) okupljanje niza ITD-a i IADP-a uz potporu poprečnih aktivnosti, s naglaskom na inovativnim tehnologijama i razvoju sveobuhvatnih demonstratora; (c) usmjerivanje napora u okviru ITD-a, IADP-a i poprečnih aktivnosti na postizanje krajnjih rezultata koji mogu doprinijeti ispunjavanju ciljeva Unije u području zaštite okoliša i konkurentnosti; (d) poboljšanje postupka tehnološke provjere kako bi se utvrdile i uklonile prepreke pri budućim ulascima na tržište; (e) prikupljanje zahtjeva korisnika na temelju kojih bi se usmjerivala ulaganja u istraživanje i razvoj radi pronalaženja operativnih i tržišnih rješenja; (f) osiguravanje pružanja usluga i ugovora o nabavi robe, prema potrebi, putem poziva na podnošenje ponuda; (g) pokretanje potrebnih javnih i privatnih sektorskih fondova; (h) povezivanje s nacionalnim i međunarodnim aktivnostima u tehničkom području zajedničkog poduzeća „Clean Sky”, posebno sa zajedničkim poduzećem SESAR[22]; (i) poticanje uključivanja malih i srednjih poduzeća u svoje aktivnosti, u skladu s ciljevima Sedmog okvirnog programa i programa Obzor 2020.; (j) razvoj tijesne suradnje i osiguravanje koordinacije s odgovarajućim europskim (posebno u skladu s okvirnim programima), nacionalnim i transnacionalnim aktivnostima; (k) aktivnosti informiranja, komuniciranja, iskorištavanja i širenja primjenjujući mutatis mutandis odredbe članka 22. Uredbe (EU) br. … [okvirni program Obzor 2020.]; (l) ostale zadaće koje su potrebne za postizanje ciljeva koji su navedeni u članku 2. ove Uredbe. 3. – Članovi 1. Članovi zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” su sljedeći: (a) Europska unija, koju predstavlja Komisija; i (b) nakon prihvaćanja Statuta izjavom suglasnosti, voditelji i pridruženi članovi koji su nabrojani u Prilogu II. ovoj Uredbi i glavni partneri koji se izabiru u skladu s klauzulom 4. stavkom 2. 2. Svi članovi zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” osim Unije nazivaju se „privatni članovi”. 4. – Promjene u članstvu 1. Pod uvjetom da doprinosi financiranju iz klauzule 15. radi postizanja ciljeva zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” navedenih u članku 2. ove Uredbe i da prihvaća Statut zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, svaki pravni subjekt s poslovnim nastanom u nekoj državi članici ili zemlji koja je pridružena okvirnom programu Obzor 2020. može postati glavni partner zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u skladu sa stavkom 2. 2. Glavni partneri zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i njihovi pripadajući pridruženi članovi izabiru se putem otvorenog, nediskriminirajućeg i natjecateljskog poziva na prijavu koji se neovisno ocjenjuje. Pozivi na prijavu temelje se na potrebi za ključnim sposobnostima za provedbu programa. Pozivi se objavljuju na web-stranicama od poduzeća „Clean Sky” i priopćavaju putem skupine predstavnika država i ostalih kanala radi osiguranja najšireg mogućeg sudjelovanja. 3. Svaki član može prekinuti svoje članstvo u zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2”. Prekid članstva stupa na snagu i postaje neopoziv šest mjeseci nakon obavješćivanja ostalih članova. Od tog trenutka bivši član se oslobađa svih obveza osim onih koje je odobrilo ili imalo zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” prije prekidanja članstva. 4. Članstvo u zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2” ne smije se prenositi na treću stranu bez prethodnog pristanka upravnog odbora. 5. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” nakon svake promjene članstva u skladu s ovom klauzulom objavljuje na svojim web-stranicama ažurirani popis članova zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i datum stupanja na snagu te promjene. 6. Članstvo pridruženih članova prekida se automatski čim završe aktivnosti započete u skladu s Uredbom (EZ) br. 71/2008 u koje su bili uključeni, a najkasnije do 31. prosinca 2017. 5. – Organizacija zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” 1. Tijela zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” su sljedeća: (a) upravni odbor; (b) izvršni direktor; (c) upravljački odbori; (d) znanstveni odbor; (e) skupina predstavnika država. 2. Znanstveni odbor i skupina predstavnika država savjetodavna su tijela zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. 6. – Sastav upravnog odbora Upravni odbor sastoji se od: (a) jednog predstavnika Komisije; (b) jednog predstavnika svakog voditelja; (c) jednog predstavnika pridruženog člana ili glavnog partnera po ITD-u; (d) jednog predstavnika glavnog partnera po IADP-u; 7. – Funkcioniranje upravnog odbora 1. Predstavnik Komisije ima 50 % glasačkih prava. Glas Komisije je nedjeljiv. Ostali predstavnici imaju jednak broj glasova. Predstavnici ulažu sve svoje napore u postizanje konsenzusa. U nedostatku konsenzusa upravni odbor odluke donosi većinom glasova od najmanje 75 %, uključujući glasove odsutnih. 2. Upravni odbor izabire svog predsjednika na razdoblje od dvije godine. 3. Upravni odbor svoje redovite sjednice održava najmanje dva puta godišnje. Odbor može održati izvanredne sjednice na zahtjev Komisije ili većine predstavnika privatnih članova ili na zahtjev predsjednika. Sastanke upravnog odbora saziva njegov predsjednik, a oni se održavaju u sjedištu zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. Izvršni direktor ima pravo sudjelovati u raspravama, ali nema pravo glasa. Predsjednik skupine predstavnika država ima pravo biti nazočan sjednicama upravnog odbora kao promatrač. Upravni odbor može pozvati druge osobe da budu nazočni njihovim sjednicama kao promatrači, posebno predstavnike regionalnih tijela Unije. Predstavnici članova nisu osobno odgovorni za aktivnosti koje poduzimaju u ulozi predstavnika na upravnom odboru. Upravni odbor donosi svoj poslovnik. Upravni odbor prema potrebi usvaja prijelazne mjere. 8. – Zadaće upravnog odbora 1. Upravni odbor je u cijelosti odgovoran za strateško usmjerivanje i djelovanje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i nazire provedbu njegovih aktivnosti. 2. Upravni odbor posebno izvršava sljedeće zadaće: (a) ocjenjuje, prihvaća ili odbija prijave za novo članstvo u skladu s klauzulom 4.; (b) odlučuje o prekidu članstva u zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2” svakog člana koji ne ispunjava svoje obveze; (c) usvaja financijska pravila zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u skladu s člankom 5. ove Uredbe; (d) usvaja godišnji proračun zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” uključujući plan radnih mjesta u kojem se navodi broj privremenih radnih mjesta prema funkcijskoj grupi i platnom razredu i broj ugovornog osoblja i upućenih nacionalnih stručnjaka iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena; (e) izvršava ovlasti tijela za imenovanja u odnosu na osoblje u skladu s člankom 6. stavkom 2. ove Uredbe; (f) imenuje, razrješuje ili produžuje mandat izvršnog direktora, daje smjernice izvršnom direktoru i prati rad izvršnog direktora; (g) odobrava organizacijsko ustrojstvo programskog ureda iz klauzule 10. stavka 5., na temelju preporuke izvršnog direktora; (h) usvaja plan rada i odgovarajuće procjene rashoda predloženih od strane izvršnog direktora nakon savjetovanja sa znanstvenim odborom i skupinom predstavnika država; (i) odobrava plan dodatnih aktivnosti iz članka 4. stavka 2. točke (b) ove Uredbe na temelju prijedloga privatnih članova i nakon savjetovanja s ad hoc savjetodavnom skupinom, kada je to potrebno; (j) odobrava godišnje financijske izvještaje; (k) odobrava godišnje izvješće o radu, uključujući pripadajuće rashode; (l) osigurava, prema potrebi, uspostavu službe za unutarnju reviziju zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”; (m) odobrava pozive za prijavu i prema potrebi, pripadajuća pravila za postupke predaje, ocjene, izbora, dodjele i revizije; (n) odobrava popis prijedloga i ponuda odabranih za financiranje; (o) utvrđuje komunikacijsku politiku zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” na preporuku izvršnog direktora; (p) po potrebi, utvrđuje provedbena pravila u skladu s člankom 6. stavkom 3. ove Uredbe; (q) po potrebi, utvrđuje pravila o upućivanju nacionalnih stručnjaka u zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” i o korištenju vježbenika u skladu s člankom 7. ove Uredbe; (r) po potrebi, uspostavlja savjetodavne skupine pored tijela zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”; (s) po potrebi, predaje Komisiji sve zahtjeve za izmjene ove Uredbe koje predlože članovi zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”; (t) odgovoran je za sve zadaće koje nisu posebno dodijeljene pojedinim tijelima zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, a koje im može dodijeliti. 9. – Imenovanje, razrješenje ili produživanje mandata izvršnog direktora 1. Izvršnog direktora imenuje upravni odbor s popisa kandidata kojeg predlaže Komisija nakon otvorenog i transparentnog postupka odabira. Komisija po potrebi u postupak odabira uključuje predstavnike ostalih članova zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. U predizbornoj fazi postupka odabira posebno se osigurava odgovarajuća zastupljenost ostalih članova zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. U tu svrhu, privatni članovi sporazumno imenuju predstavnika i promatrača u ime upravnog odbora. 2. Izvršni direktor član je osoblja i zapošljava se kao privremeni djelatnik zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u skladu s točkom (a) članka 2. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Unije. Predsjednik upravnog odbora predstavlja zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” radi zaključivanja ugovora s izvršnim direktorom. 3. Mandat izvršnog direktora traje tri godine. Na kraju tog razdoblja Komisija po potrebi uključuje ostale članove u ocjenjivanje rada izvršnog direktora te budućih zadaća i izazova zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. 4. Na prijedlog Komisije koja uzima u obzir ocjenu iz stavka 3. Upravni odbor može jedanput produžiti mandat izvršnog direktora za najviše pet godina. 5. Izvršni direktor čiji je mandat produžen ne može sudjelovati u još jednom postupku odabira za isto mjesto na kraju ukupnog razdoblja. 6. Izvršni direktor može biti razriješen dužnosti isključivo odlukom upravnog odbora koji postupa na prijedlog Komisije uključujući po potrebi ostale članove. 10. – Zadaće izvršnog direktora 1. Izvršni direktor je glavni izvršitelj odgovoran za svakodnevno upravljanje zajedničkim poduzećem „Clean Sky 2” u skladu s odlukama upravnog odbora. 2. Izvršni direktor je zakonski zastupnik zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. Izvršni direktor odgovora upravnom odboru. 3. Izvršni direktor izvršava proračun zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. 4. Izvršni direktor neovisno izvršava posebno sljedeće zadaće: (a) izrađuje i podnosi na usvajanje upravnom odboru nacrt godišnjeg proračuna uključujući odgovarajući plan radnih mjesta u kojem se navodi broj privremenih radnih mjesta prema svakom platnom razredu i funkcijskoj grupi i broj ugovornog osoblja i upućenih nacionalnih stručnjaka iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena; (b) izrađuje i podnosi na usvajanje upravnom odboru plan rada i odgovarajuću procjenu rashoda; (c) podnosi upravnom odboru na odobrenje godišnja financijska izvješća; (d) izrađuje i podnosi na odobravanje upravnom odboru godišnje izvješće o radu, uključujući odgovarajuće rashode; (e) bavi se rješavanjem drugostupanjskih sporova unutar ITD-a ili IADP-a; (f) bavi se rješavanjem prvostupanjskih sporova između ITD-a ili IADP-a; (g) nadgleda pozive na podnošenje prijedloga na temelju sadržaja i tema predloženih od pripadajućeg upravljačkog odbora ITD-a/IADP-a i u skladu s ciljevima programa te podnosi upravnom odboru na odobravanje popis aktivnosti odabranih za financiranje; (h) potpisuje pojedinačne sporazume ili odluke; (i) potpisuje ugovore o javnoj nabavi; (j) provodi komunikacijsku politiku zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”; (k) organizira, usmjeava i nadzire djelovanje i osoblje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” s ograničenjima ovlaštenja upravnog odbora kako je predviđeno člankom 6. stavkom 2. ove Uredbe; (l) uspostavlja i osigurava rad učinkovitog i djelotvornog sustava unutarnje kontrole i izvješćuje upravni odbor o svakoj bitnoj promjeni u njemu; (m) osigurava provedbu procjene rizika i upravljanja rizikom; (n) poduzima druge potrebne mjere za ocjenu napretka zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u postizanju svojih ciljeva; (o) izvršava sve ostale zadaće koje mu povjeri ili za koje ga ovlasti upravni odbor; (p) osigurava koordinaciju između različitih ITD-a, IADP-a i TA-a i poduzima prikladne mjere za upravljanje sučeljima, izbjegava nepotrebna preklapanja projekata i zagovara međusobnu sinergiju ITD-a, IADP-a i TA-a; (q) predlaže upravnom odboru prilagodbe tehničkih sadržaja i dodijeljenih sredstava između ITD-a, IADP-a i TA-a. (r) osigurava djelotvornu komunikaciju između evaluatora tehnologije, IADP-a i ITD-a i brine se da se podaci koji su potrebni evaluatoru tehnologije dostave u roku. (s) predsjeda upravnim tijelom tehnološkog evaluatora i osigurava da su poduzete sve potrebne mjere da evaluator tehnologije izvrši svoje zadaće iz klauzule 12.; (t) osigurava postizanje planiranih ciljeva i pridržavanje rasporeda, koordinira i prati aktivnosti ITD-a i IADP-a i predlaže odgovarajući razvoj ciljeva i rasporeda koji je time povezan; (u) nadzire postignuti napredak ITD-a i IADP-a u postizanju ciljeva, posebno na temelju ocjena evaluatora tehnologije; (v) odobrava prijenos proračunskih sredstava koja su manja od 10% od odobrenih sredstava godišnjeg proračuna između i unutar ITD-a/IADP-a. 5. Izvršni direktor uspostavlja programski ured koji je pod njegovom odgovornošću za zadaće potpore koje proizlaze iz ove Uredbe. Programski ured sastavljen je od osoblja zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i posebno izvršava sljedeće zadaće: (a) pruža potporu uspostavi prikladnog računovodstvenog sustava i njegovom upravljanju u skladu s financijskim pravilima zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”; (b) upravlja pozivima kako je predviđeno planom rada te provodi ugovore i odluke, uključujući njihovu koordinaciju; (c) pruža sve potrebne informacije i potporu članovima i ostalim tijelima zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” koja im je potrebna za izvršavanje njihovih zadaća u skladu s njihovim posebnim zahtjevima; (d) djeluje kao tajništvo zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i pruža podršku svim savjetodavnim tijelima koja osniva upravni odbor. 11.– Upravljački odbori 1. Upravljački odbori osnivaju se za sljedeće ITD-e i IADP-e: (a) IADP za velike putničke zrakoplove; (b) IADP regionalni zrakoplovi; (c) IADP helikopteri; (d) ITD konstrukcije zrakoplova; (e) ITD zrakoplovni motori; (f) ITD sustavi zrakoplova. Upravljački odbori sljedećih ITD-ova zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” nastavljaju postojati i djeluju na temelju postojećih pravila (u pogledu sastava, sastanaka, zadaća i pravilnika) kako je definirano Uredbom (EZ) br. 71/2008 do završetka aktivnosti proizašlih u skladu s tom Uredbom. (g) ITD pametni zrakoplovi fiksnih krila; (h) ITD zeleni regionalni zrakoplovi; (i) ITD zeleni helikopteri; (j) ITD sustavi zelenog upravljanja; (k) ITD zeleni i održivi motori; (l) ITD ekološki dizajn. 2. Sastav: Svaki upravljački odbor sastoji se od: (a) predsjednika — višeg predstavnika voditelja ITD-a ili IADP-a; (b) predstavnika svakog od glavnih partnera ITD-a ili IADP-a; (c) jednog ili više predstavnika programskog ureda, kako odredi izvršni direktor. 3. Sastanci: Svaki upravljački odbor sastaje se barem svaka tri mjeseca. Izvanredni sastanci sazivaju se na zahtjev predsjednika ili izvršnog direktora. Predstavnik Komisije može sudjelovati kao promatrač. Mogu se pozvati i ostali članovi koje zanimaju rezultati ITD-ova i IADP-ova da budu nazočni. 4. Zadaće: Svaki upravljači odbor odgovoran je za: (a) usmjeravanje i praćenje tehničkih funkcija svog ITD-a ili IADP-a i donošenje odluka u ime zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” o tehničkim pitanjima koja su od posebne važnosti za pojedini ITD ili IADP u skladu sa sporazumima ili odlukama o dodjeli bespovratnih sredstava; (b) podnošenje izvješća izvršnom direktoru na temelju pokazatelja za izvješćivanje koje definira zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”; (c) pružanje svih potrebnih podataka evaluatoru tehnologije u formatu koji se s njim dogovori i prema uvjetima mandata kojeg mu upravni odbor povjerava za njegovu ocjenu; (d) izradu detaljnog godišnjeg plana rada za ITD/IADP u skladu s radnim planom; (e) predlaganje sadržaja poziva na podnošenje prijedloga; (f) savjetovanje u vezi s pozivima na podnošenje ponuda koje objavljuje zajedničko poduzeće zajedno i u suradnji sa zainteresiranim članovima; (g) utvrđivanje redoslijeda izmjene predstavnika glavnih partnera u upravnom odboru. Odluke o tim pitanjima donose isključivo predstavnici glavnih partnera. Predstavnici voditelja nemaju pravo glasanja. (h) rješavanje sporova unutar ITD-a/IADP-a i (i) predlaganje izvršnom direktoru promjena u raspodjeli proračunskih sredstava unutar svog ITD-a/IADP-a. 5. Poslovnik: Svaki upravni odbor usvaja svoj poslovnik koji se temelji na modelu koji je zajednički svim upravljačkim odborima. 12. – Evaluator tehnologije 1. Nezavisni evaluator tehnologije postoji, kao poprečna aktivnost, za cjelokupno razdoblje trajanja zajedničkog poduzeća „Clean Skk 2”. Zadaće evaulatora tehnologije su: (a) praćenje i ocjenjivanje učinka tehnoloških postignuća pojedinih ITD-a i IADP-a kroz sve aktivnosti poduzeća „Clean Sky” na okoliš i društvo, posebno kvantificiranje očekivanih poboljšanja u pogledu buke, stakleničkih plinova i emisije onečišćivača zraka sektora zrakoplovstva ukupno u budućim scenarijima u usporedbi s polaznim scenarijem; (b) pružanje povratnih informacija za ITD-e i IADP-e radi optimiranja njihovog rada i postizanja njihovih ciljeva; (c) informiranje upravnog odbora preko izvršnog direktora o učincima aktivnosti poduzeća „Clean Sky” na okoliš i društvo radi poduzimanja potrebnih mjera upravnog odbora za optimiranje koristi od svih programa poduzeća „Clean Sky” u skladu s glavnim ciljevima dotičnih programa; (d) redovito pružanje informacija preko članova, izvršnog direktora i ostalih tijela zajedničkog poduzeća o učinku tehnoloških postignuća ITD-a i IADP-a. 2. Upravnim tijelom evaluatora tehnologije presjeda izvršni direktor. Njegov sastav i pravilnik usvaja upravni odbor na temelju prijedloga izvršnog direktora. 13. – Znanstveni odbor 1. Znanstveni odbor ima najviše 12 članova. Skupina bira predsjednika među svojim članovima. 2. Članovi uravnoteženo zastupaju stručno znanje svjetski priznatih stručnjaka iz sveučilišta, industrije i regulatornih tijela. Članovi znanstvenog odbora zajedno imaju potrebnu znanstvenu osposobljenost i stručno znanje u tehničkom području za davanje strateških znanstveno utemeljenih preporuka zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2”. 3. Upravni odbor utvrđuje posebne kriterije i postupak odabira za sastav znanstvenog odbora te imenuje njegove članove. Upravni odbor uzima u obzir moguće kandidate koje predlaže skupina predstavnika država. 4. Znanstveni odbor ima sljedeće zadaće: (a) savjetuje kojim se znanstvenim prioritetima treba baviti u godišnjem planu rada; (b) savjetuje o znanstvenim postignućima koja su opisana u godišnjem izvješću o radu. 5. Znanstveni odbor sastaje se najmanje jedanput godišnje. Sjednice saziva njegov predsjednik. 6. Znanstveni odbor može uz suglasnost predsjednika pozvati druge osobe da nazoče njegovim sjednicama. 7. Znanstveni odbor usvaja svoj poslovnik. 14. – Skupina predstavnika država 1. Skupina predstavnika država sastoji se od po jednog predstavnika iz svake države članice i svake pridružene zemlje u okvirnom programu Obzor 2020. Skupina bira predsjednika među svojim članovima. 2. Skupina predstavnika država sastaje se najmanje jedanput godišnje. Sjednice saziva njezin predsjednik. Izvršni direktor i predsjednik upravnog odbora i/ili njihovi predstavnici nazoče sjednicama. Predsjednik skupine predstavnika država može pozvati druge osobe da budu nazočni njihovim sjednicama kao promatrači, posebno predstavnike regionalnih tijela Unije i predstavnike udruga malih i srednjih poduzetnika. 3. Skupina predstavnika država posebno pregledava informacije i daje mišljenje o sljedećem: (a) postignutom napretku u programu zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i postizanju njegovih ciljeva; (b) ažuriranju strateških usmjerenja; (c) poveznicama s okvirnim programom Obzor 2020.; (d) radnim planovima; (e) sudjelovanju malih i srednjih poduzetnika. 4. Skupina predstavnika država također pruža informacije zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2” i djeluje kao poveznica s njim u vezi sa sljedećim: (a) statusom relevantnih nacionalnih i regionalnih programa istraživanja i inovacija i određivanjem mogućih područja suradnje, uključujući uvođenje zrakoplovnih tehnologija; (b) posebnim mjerama koje se poduzimaju na nacionalnoj ili regionalnoj razini u vezi sa širenjem rezultata, specijaliziranim tehničkim radionicama i komunikacijskim aktivnostima. 5. Skupina predstavnika država može izdati, na vlastitu inicijativu, preporuke zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2” o tehničkim, upravnim i financijskim pitanjima, pogotovo kada ta pitanja utječu na nacionalne ili regionalne interese. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” obavješćuje skupinu predstavnika država o daljnjim postupcima u vezi s tim preporukama. 6. Skupina predstavnika država usvaja svoj poslovnik. 15. – Izvori financiranja 1. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” zajednički se financira financijskim doprinosima Unije i privatnih članova i njihovih pridruženih subjekata koji se isplaćuju u obrocima i doprinosima koji se sastoje od troškova nastalih u provedbi neizravnih aktivnosti koje zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” ne nadoknađuje. 2. Administrativni troškovi zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” ne prelaze 80 milijuna eura i pokrivaju se financijskim doprinosima koji se na godišnjoj osnovi u jednakoj mjeri dijele između Unije i privatnih članova zajedničkog poduzeća „Clean Sky2”. Ako se dio doprinosa za administrativne troškove ne iskoristi, oni se mogu staviti na raspolaganje za pokrivanje troškova poslovanja zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. 3. Troškovi poslovanja zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” pokrivaju se: (a) financijskim doprinosima Unije; (b) doprinosima u naravi od strane privatnih članova i njihovih pridruženih subjekata koji se sastoje od troškova koje imaju u provedbi neizravnih aktivnosti umanjenih za doprinose zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i svih ostalih doprinosa Unije tim troškovima. 4. Sredstva iz proračuna zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” sastoje se od sljedećih doprinosa: (a) financijskih doprinosa članova za administrativne troškove; (b) financijskih doprinosa Unije troškovima poslovanja; (c) svih ostvarenih prihoda zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”; (d) svih ostalih financijskih doprinosa, sredstava i prihoda. Prihodom se smatraju sve kamate na doprinose plaćene zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2” od strane njenih članova. 5. Sva sredstva zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i njegovih aktivnosti namijenjena su za postizanje ciljeva navedenih u članku 2. ove Uredbe. 6. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” vlasnik je svih sredstava koje je samo stvorilo ili su mu dodijeljena za ispunjavanje svojih ciljeva iz članka 2. ove Uredbe. 7. Višak prihoda nad rashodima isplaćuje se članovima zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” jedino u slučaju likvidacije zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, u skladu s klauzulom 24. 16. – Raspodjela doprinosa Unije 1. Namjenski doprinosi unije za operativne troškove dodjeljuju se kako slijedi: (a) do 40 % ukupnog financiranja Unije dodjeljuje se voditeljima i njihovim pridruženim podružnicama; (b) do 30 % ukupnog financiranja Unije dodjeljuje se glavnim partnerima i njihovim pridruženim podružnicama; (c) najmanje 30 % ukupnog financiranja Unije dodjeljuje se putem konkurentnih poziva na podnošenje prijedloga i poziva na podnošenje ponuda. Posebna se pozornost pridaje osiguravanju odgovarajućeg sudjelovanja MSP-a. 2. Financijska sredstva u skladu sa stavkom 1. dodjeljuju se nakon ocjene prijedloga od strane neovisnih stručnjaka. 3. Okvirna raspodjela dodijeljenih doprinosa Unije za ITD-e/IADP-e/TA-e utvrđena je u Prilogu III. ovoj Uredbi. 17. – Financijske obveze 1. Financijske obveze zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” ne prelaze iznos financijskih sredstava koji je na raspolaganju ili iznos koji njegovi članovi uplaćuju u proračun. 2. Proračunske se obveze mogu podijeliti na godišnje obroke. Svake godine Komisija i zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” uplaćuju godišnje obroke uzimajući u obzir napredak aktivnosti koje dobivaju financijsku potporu, procijenjene potrebe i raspoloživi proračun. Okvirni vremenski plan za uplate pojedinih godišnjih obroka dostavlja se korisnicima sredstava Unije na koje se one odnose. 18. – Financijska godina Financijska godinu traje od 1. siječnja do 31. prosinca. 19. – Operativno i financijsko planiranje 1. Izvršni direktor dostavlja na usvajanje upravnom odboru nacrt višegodišnjeg ili godišnjeg plana rada koji uključuje detaljni plan aktivnosti istraživanja i inovacija, administrativne aktivnosti i odgovarajuće procjene rashoda. Nacrt plana također uključuje procjenu vrijednosti doprinosa koje treba izvršiti u skladu s klauzulom 15. stavkom 3 točkom (b). 2. Plan rada usvaja se do kraja godine koja prethodi njegovoj provedbi. Godišnji plan rada se javno objavljuje. 3. Izvršni direktor priprema nacrt godišnjeg proračuna za sljedeću godinu i dostavlja ga upravnom odboru na usvajanje. 4. Upravni odbor usvaja godišnji proračun za određenu godinu do isteka prethodne godine. 5. Godišnji proračun usvaja se tako da uzima u obzir iznos doprinosa Unije kako je navedeno u proračunu Unije. 20. – Operativno i financijsko izvješćivanje 1. Izvršni direktor na godišnjoj osnovi izvješćuje upravni odbor o izvršavanju svojih zadaća u skladu s financijskim pravilima zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. Do 15. veljače svake godine izvršni direktor dostavlja upravnom odboru na odobrenje godišnje izvješće o radu i godišnje izvješće o napretku zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u prethodnoj kalendarskoj godini, posebno u odnosu na plan rada. Izvješće između ostalog obuhvaća sljedeće podatke: (a) podatke o istraživanjima i ostalim provedenim aktivnostima i o odgovarajućim rashodima; (b) podatke o podnesenim aktivnostima, uključujući podjelu prema vrsti sudionika, uključujući MSP-e i prema državama; (c) podatke o aktivnostima koje su odabrane za financiranje, uključujući podjelu prema vrsti sudionika, uključujući MSP-e i prema državama i uz navođenje doprinosa zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” pojedinim sudionicima i aktivnostima. 2. Nakon što upravni odbor odobri godišnje izvješće o radu, ono se objavljuje. 3. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” podnosi godišnje izvješće Komisiji u skladu s člankom 60. stavkom 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. 4. Financijske izvještaje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” provjerava neovisno revizorsko tijelo u skladu s člankom 60. stavkom 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. Financijski izvještaji zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” ne podliježu ispitivanju Revizorskog suda. 21. – Unutarnja revizija Unutarnji revizor Komisije ima jednake ovlasti u odnosu na zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” kao što ih ima u odnosu na Komisiju. 22. – Odgovornost članova i osiguranje 1. Financijska odgovornost članova za dugove zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” ograničava se na njihove već dane doprinose za pokrivanje administrativnih troškova. 2. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” sklapa i održava odgovarajuće osiguranje. 23. – Sukob interesa 1. Zajedničko poduzeće „Clean Sky” i njegova tijela i osoblje izbjegavaju svaki sukob interesa u provedbi svojih aktivnosti. 2. Upravni odbor može usvojiti pravila za sprječavanje i upravljanje sukobima interesa koji se primjenjuju na njegove članove, tijela i osoblje. Ona će uključivati odredbe radi izbjegavanja sukoba interesa predstavnika članova koji su u upravnom odboru. 24. – Likvidacija 1. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” likvidira se na kraju razdoblja predviđenog člankom 1. ove Uredbe. 2. Postupak likvidacije pokreće se automatski ako se Komisija ili svi privatni članovi povuku iz zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. 3. Za provedbu postupka likvidacije zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” upravni odbor imenuje jednog ili više likvidatora koji poštuju odluke upravnog odbora. 4. Kod likvidacijie zajedničkog poduzeća „Clean Sky” njegova se imovina koristi za podmirivanje preuzetih obveza i rashoda vezanih uz njegovu likvidaciju. Svaki se višak raspoređuje među članovima u trenutku likvidacije, i to razmjerno njihovom financijskom doprinosu zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2”. Svaki višak koji se dodijeli Uniji, vraća se u proračun Unije. 5. Uspostavlja se ad hoc postupak za osiguranje odgovarajućeg upravljanja svim sporazumima koje je sklopilo ili odlukama koje je donijelo zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” kao i svim ugovorima o javnoj nabavi trajanja dužeg od zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. PRILOG II. Privatni članovi zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” 1. VODITELJI: 1. AgustaWestland SpA and AgustaWestland Limited 2. Airbus SAS 3. Alenia Aermacchi SpA 4. Dassault Aviation SA 5. Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) e.V. 6. EADS-CASA 7. Eurocopter SAS 8. Evektor 9. Fraunhofer Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung e.V 10. Liebherr-Aerospace Lindenberg GmbH 11. MTU Aero Engines GmbH 12. Piaggio Aero Industries 13. Rolls-Royce Plc. 14. SAAB AB 15. Safran SA 16. Thales Avionics SAS 2. PRIDRUŽENI ČLANOVI Popis pridruženih članova zajedničkog poduzeća „Clean Sky” na temelju Uredbe (EZ) br. 71/2008 koji će također biti članovi zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” na temelju ove Uredbe do završetka njihovih aktivnosti koje su započete u skladu s Uredbom (EZ) 71/2008[23]. 1. Fiber Optic Sensors and Sensing Syst. (FOS&S) 2. LMS International NV 3. Micromega Dynamics 4. EPFL Ecole Polytechnique Lausanne 5. ETH Zurich 6. Huntsman Advanced Materials 7. RUAG Schweiz AG 8. University of Applied Sciences NW Switzerland (FHNW) 9. ATG Akustik Technologie Goettingen 10. DIEHL Aerospace 11. DLR 12. EADS Deutschland GmbH 13. HADEG Recycling Gmbh 14. MTU Aero Engines 15. Aernova Aerospace SAU 16. Aeronova Engineering Solutions 17. Aeronova Manufacturing Engineering 18. ITP 19. EADS France 20. ONERA 21. Zodiac ECE 22. Zodiac Intertechnique 23. Zodiac Aerazur 24. HAI 25. IAI 26. Aerosoft 27. Avio 28. CIRA 29. CSM 30. DEMA 31. FOX BIT 32. IMAST 33. Piaggio Aero Industries 34. Politecnico di Torino 35. Universita degli Studi Di Napoli “Federico II” Polo delle Scienze e della Tecnologia 36. Selex ES 37. SICAMB SPA 38. Univesità di Bologna 39. Università degli Studi di Pisa 40. ATR 41. ELSIS 42. University of Malta 43. Aeronamic 44. Airborne Technology Centre 45. KIN Machinebouw B.V. 46. Eurocarbon 47. Fokker Aerostructures B.V.[24] 48. Fokker Elmo 49. Green Systems for Aircraft Foundation (GSAF) 50. Igor Stichting IGOR 51. Microflown Technologies 52. NLR 53. Stichting NL Cluster for ED 54. Stichting NL Cluster for SFWA 55. Sergem Engineering 56. GKN Aerospace Norway[25] 57. TU Delft 58. Universiteit Twente 59. PZL - Swidn 60. Avioane Craiova 61. INCAS 62. Romaero 63. Straero 64. GKN Aerospace Sweden AB[26] 65. CYTEC[27] 66. Cranfield University 67. QinetiQ 68. University of Nottingham PRILOG III. Okvirna raspodjela dodijeljenih doprinosa Unije za ITD-e/IADP-e/TA-e || 100 % IADP-i || Veliki putnički zrakoplovi || 32 % Regionalni zrakoplovi || 6 % Helikopteri || 12 % ITD-i || Konstrukcije zrakoplova || 19 % Zrakoplovni motori || 17 % Sustavi zrakoplova || 14 % Poprečne aktivnosti || Evaluator tehnologije || 1% gore navedenih vrijednosti IADP-a/ITD-a Poprečna aktivnost Eco-DESIGN || 2 % gore navedenih vrijednosti IADP-a/ITD-a Poprečna aktivnost mali zračni promet || 3 % gore navedenih vrijednosti IADP-a/ITD-a ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 1. OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 1.1. Naslov prijedloga/inicijative 1.2. Odgovarajuće područje/područja politike u strukturi ABM/ABB 1.3. Vrsta prijedloga/inicijative 1.4. Cilj/ciljevi 1.5. Osnova prijedloga/inicijative 1.6. Trajanje i financijski utjecaj 1.7. Predviđena metoda/metode upravljanja 2. MJERE UPRAVLJANJA 2.1. Pravila nadzora i izvješćivanja 2.2. Sustav upravljanja i nadzora 2.3. Mjere za sprečavanje prijevare i nepravilnosti 3. PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 3.1. Naslov/naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi 3.2. Procjenjeni utjecaj na rashode 3.2.1. Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode 3.2.2. Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” 3.2.3. Procijenjeni utjecaj na ljudske potencijale zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” 3.2.4. Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom 3.2.5. Sudjelovanje trećih strana u financiranju 3.3. Procijenjeni utjecaj na prihode ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 1. OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 1.1. Naslov prijedloga/inicijative Prijedlog Uredbe Vijeća o zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2”. 1.2. Odgovarajuće područje/područja politike u strukturi ABM/ABB[28] Područje politike: 08 Istraživanje i inovacije Aktivnost: Obzor 2020. 1.3. Vrsta prijedloga/inicijative ¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje ¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja[29] X Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg djelovanja ¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje 1.4. Cilj/ciljevi 1.4.1. Višegodišnji strateški cilj/ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa Glavni je razlog poboljšanje konkurentnosti i utjecaja na okoliš europske zrakoplovne tehnologije u skladu s ciljevima programa Europa 2020., Bijele Knjige o prometu i izazova u prometu programa Obzor 2020. 1.4.2. Posebni cilj/ciljevi i odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB Posebni ciljevi Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” ima sljedeće ciljeve: 1. pridonijeti dovršetku aktivnosti istraživanja koje su pokrenute Uredbom (EZ) br. 71/2008 i provedbi Uredbe (EU) br. …/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od … 2013. kojom se uspostavlja okvirni program Obzor 2020., a posebice izazovima pametnog, ekološkog i integriranog prometa pod stupom Društveni izazovi... Odluke (EU) br. …/2013/EU [Vijeća od … 2013. kojom se uspostavlja posebni program Obzor 2020.]; 2. pridonijeti ciljevima zajedničke tehnološke inicijative „Clean Sky 2”, posebice radi integracije, demonstracije i potvrde tehnologija kojima se: (a) povećava učinkovitost goriva za zrakoplove i tako smanjuju emisije CO2 između 20 i 30 % u usporedbi s „najsuvremenijim” zrakoplovima koji ulaze u upotrebu od 2014. i (b) smanjuju emisije NOx i buke zrakoplova između 20 i 30 % u usporedbi s „najsuvremenijim” zrakoplovima koji ulaze u upotrebu od 2014. Ciljevi bi se trebali postići do 2024. Odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB Naziv: 08 Istraživanje i inovacije 1.4.3. Očekivani rezultat/rezultati i utjecaj Navesti utjecaje koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine. Dionici u zrakoplovstvu moći će surađivati i potaknuti pozitivne utjecaje na okoliš i pojačati razvoj tržišta. Zrakoplovna industrija povećat će svoju konkurentnost. Inicijativa će stvoriti prikladnu dinamiku za održivi razvoj u smislu društvene koristi i gospodarskog rasta. Osigurat će kontinuitet nakon programa „Clean Sky 1” koji bi trebao završiti 2017. Predviđeni proračun poduzeća „Clean Sky 2” (CS2) bit će dopunjen većim privatnim ulaganjima u istraživanje i djelovat će kao pokretač za znatna ulaganja u nove generacije zelenih zrakoplova, motora i sustava. 1.4.4. Pokazatelji rezultata i utjecaja Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative. Praćenje i ocjenjivanje napretka zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” provest će vanjska i unutarnja tijela. Unutarnji postupak praćenja prvo će izvršiti programski ured zajedničkog poduzeća. Na drugoj razini, zajedničko poduzeće i neovisni vanjski stručnjaci zajednički će izvršiti godišnji tehnički pregled. Znanstveni odbor će dodatno analizirati i pregledati rezultate i dati svoje mišljenje. Napredak će se pratiti uporabom jasno definiranog skupa ključnih pokazatelja uspješnosti koji se odnose na tehnička, upravna i financijska pitanja kao što su izvršenje proračuna, broj slučajeva rješavanja pritužbi, vremena potrebnog za plaćanje i dodjelu bespovratnih sredstava itd. U pogledu postojećeg „Clean Sky” programa, važni instrument za mjerenje utjecaja bit će evaluator tehnologije. Vanjsko ocjenjivanje ukupnog programa organizirat će Europska komisija a izvršiti neovisni stručnjaci. 1.5. Osnova prijedloga/inicijative 1.5.1. Zahtjev/zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti Potrebna je potpuna predanost svih strana. Privatni članovi koji stoje iza prijedloga CS2 već su potpisali pismo namjere. 1.5.2. Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a Tehnološke kompetencije u aeronautici vrlo su specijalizirane, komplementarne i zemljopisno raspodijeljene diljem Europe. Stoga razina i opseg istraživačkih programa za razvoj ekološko prihvatljivih zrakoplova nadilazi granice i kapacitete pojedinačnih nacionalnih država u pogledu uključenih financijskih obveza i razvojnih kapaciteta. Nacionalni programi ne mogu u potpunosti riješiti glavne tehnološke izazove zbog paneuropske prirode zrakoplovne industrije. Jedino opsežni program s dobro strukturiranim i usredotočenim istraživačkim programima može stimulirati neophodne tehnološke iskorake. 1.5.3. Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava Vijeće je osnovalo zajedničko poduzeće „Clean Sky” 2007. kao odgovor na potrebu ograničavanja utjecaja rastućeg zračnog prometa na okoliš. Prepoznata je jasna potreba za smanjenjem emisija zrakoplova. Istraživački program „Clean Sky 1” usredotočuje se na te ciljeve u vremenskom tijeku do 2017. Do danas, tehnološka poboljšanja pokazuju na smanjenje od 20 % emisija CO2. Zajedničko poduzeće „Clean Sky” uspješno je u privlačenju širokog sudjelovanja ključnih dionika na visokoj razini, uključujući i velik broj MSP-ova. Od svog osnutka, zajedničko poduzeće „Clean Sky” uspješno potiče razvoj prema strateškim ciljevima zaštite okoliša. 1.5.4. Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima U pogledu usklađenosti s programima država članica, „Clean Sky 2” omogućuje stabilno sudjelovanje zbog njegovog dugoročnog karaktera, snažne predanosti industriji i neposredne uključenosti država članica putem skupine predstavnika država koja služi kao posrednik u razmjeni informacija. Dodatno, sudjelovanje nacionalnih i regionlalnih predstavnika i predstavnika industrije u određivanju programa osigurava maksimalnu razinu sinergije putem povratnih informacija koje će pružiti svojim nacionalnim i regionalnim tijelima. Uloga poluge koja se očekuje od poduzeća „Clean Sky 2” trebala bi rezultirati podizanjem svijesti ako ne i djelomičnim preusmjerivanjem programa potpora na nacionalnoj razini i razini EU-a. 1.6. Trajanje i financijski utjecaj X Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja – X prijedlog/inicijativa na snazi od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2024. – X financijski utjecaj od 2014. do 2020. na odobrena sredstva za preuzete obveze – X financijski utjecaj od 2014. do 2024. na odobrena sredstva za plaćanja ¨ Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja – provedba s razdobljem osnivanja od GGGG do GGGG, – nakon čega slijedi sveobuhvatno djelovanje. 1.7. Predviđena metoda/metode upravljanja[30] ¨ Centralizirano izravno upravljanje od strane Komisije putem: – ¨ izvršne agencije – ¨ Podijeljeno upravljanje s državama članicama: – X neizravno upravljanje delegiranjem zadaća izvršavanja proračuna na: – ¨ međunarodne organizacije i njihove agencije (navesti); – ¨ EIB i Europski investicijski fond; – X tijela iz članaka 209. Financijske uredbe; – ¨ tijela javnog prava; – ¨ tijela uređena privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva; – ¨ tijela uređena privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva; – ¨ osobe kojima je povjerena provedba određenih aktivnosti u ZVSP-u u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu. Napomene Nije primjenjivo 2. MJERE UPRAVLJANJA 2.1. Pravila nadzora i izvješćivanja Navesti učestalost i uvjete. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” prati se preko posredničkih kontakata koju su utvrđeni klauzulama 6. i 20. Statuta. Kao tijelo javno-privatnog partnerstva Unije u skladu s člankom 209. Financijske uredbe, zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” funkcionira pod strogim pravilima nadzora. Nadzor se vrši putem: - nadziranja upravnog odbora; - srednjoročnog i konačnog ocjenjivanja vanjskih stručnjaka (svake 3 godine i na kraju programa, pod nadzorom Komisije); 2.2. - godišnjeg plana rada zajedničkog poduzeća i njegovog godišnjeg izvješća o radu. Sustav upravljanja i kontrole 2.2.1. Okvir unutarnje kontrole Komisija će putem dužnosnika za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti osigurati da pravila koja se primjenjuju na zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” u potpunosti udovoljavaju zahtjevima članka 60. i članka 61. Financijske uredbe. Aranžmani praćenja, uključujući članstvo upravnog odbora zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i aranžmani izvješćivanja osigurat će da službe Komisije ispune zahtjev odgovornosti prema kolegiju i proračunskom tijelu. Okvir unutarnje kontrole zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” temelji se na sljedećem: – provedbi standarda unutarnje kontrole koja pruža najmanje jednaka jamstva kao i kontrola Komisije, – postupcima za odabir najboljih projekata putem neovisnog ocjenjivanja i za njihovo prevođenje u pravne instrumente, – upravljanju projektima i ugovorima tijekom trajanja svakog projekta, – ex-ante provjerama u odnosu na 100% potraživanja, uključujući potvrde o obavljenoj reviziji i ex-ante potvrđivanje metodologije troškova, – ex-post reviziji na uzorku potraživanja kao dio ex-post revizije programa Obzor 2020., – znanstvenom ocjenjivanju rezultata projekta. Donesene su različite mjere za ublažavanje svojstvenih rizika od sukoba interesa unutar zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, posebice jednak glas Komisije i partnera u industriji u upravnom odboru, odabir direktora upravnog odbora na temelju prijedloga Komisije, neovisnost osoblja, ocjenjivanje neovisnih stručnjaka na temelju objavljenih kriterija za izbor uključujući mehanizme žalbe i punu izjavu o postojanju/nepostojanju sukoba interesa. Uspostava etičkih i organizacijskih vrijednosti bit će jedna od ključnih uloga zajedničkog poduzeća koju će pratiti Komisija. 2.2.2. Troškovi i koristi kontrola Unutarnji revizor Komisije ima jednake ovlasti u odnosu na zajedničko poduzeće kao što ih ima u odnosu na Komisiju. Nadalje, upravni odbor može, prema potrebi, osigurati uspostavu službe za unutarnju reviziju zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. Od izvršnog direktora zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” kao dužnosnika za ovjeravanje zahtijevat će se da uvede troškovno učinkovit sustav unutarnje kontrole i upravljanja. Izvršni direktor morati će podnijeti izvješće Komisiji o okviru unutarnje kontrole koji je usvojen. Komisija će pratiti rizik nepridržavanja kroz sustav izvješćivanja koji će razviti kao i praćenjem rezultata ex-post revizija primatelja sredstava EU-a iz zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” kao dio ex-post revizije cijelog programa Obzor 2020. Uspostavljeni sustav kontrole morati će uzeti u obzir snažni osjećaj koji dijele primatelji sredstava EU-a i zakonodavno tijelo da je teret kontrole koji je potreban za dostizanje granice pogreške od 2 % postao prevelik. To dovodi do rizika smanjivanja privlačnosti istraživačkih programa Unije i na taj način negativno utječe na istraživanje i inovacije. Na sastanku Europskog vijeća od 4. veljače 2011. zaključeno je „da je od presudne važnosti da se instrumenti EU-a koji su usmjereni na poticanje istraživanja, razvoja i inovacija pojednostavne kako bi ih prihvatili najbolji znanstvenici i najinovativnije tvrtke, posebice postizanjem dogovora između nadležnih institucija o novom balansu između povjerenja i kontrole te između prihvaćanja rizika i izbjegavanja rizika” (vidi EUCO 2/1/11 REV1, Bruxelles, 8. ožujka 2011.). Europski parlament u svojoj rezoluciji od 11. studenoga 2010. (P7_TA(2010)0401) o pojednostavnjivanju provedbe okvirnih programa za istraživanje izričito podržava veći rizik pogrešaka za financiranje istraživanja i „izražava svoju zabrinutost da je postojeći sustav i praksa upravljanja Sedmim okvirnim programom previše usmjeren na kontrolu što dovodi do rasipanja resursa, manjeg sudjelovanja i manje privlačnog okruženja za istraživanja; i izražava zabrinutost da postojeći sustav upravljanja „s nultom stopom tolerancije rizika” više izbjegava rizike nego što njima upravlja. Stoga među dionicima i institucijama postoji slaganje da se uz stopu pogreške treba uzeti u obzir cijeli skup ciljeva i interesa, posebice uspjeh politike istraživanja, međunarodna konkurentnost i znanstvena izvrsnost. Istovremeno, postoji jasna potreba učinkovitog i djelotvornog upravljanja europskim proračunom i sprečavanja prijevare i rasipanja sredstava. Kako je gore navedeno, Komisija će pratiti rizik nepridržavanja kroz sustav izvješćivanja koji će razviti kao i praćenjem rezultata ex-post revizija primatelja sredstava EU-a iz zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” kao dio ex-post revizije cijelog programa Obzor 2020. 2.2.3. Očekivani rizici neusklađenosti Kako je Komisija izvijestila u zakonodavnom financijskom izvještaju za program Obzor 2020. krajnji cilj ostaje postići stopu preostalih pogrešaka manju od 2 % ukupnih rashoda tijekom trajanja programa i u tu je svrhu uvela brojne mjere pojednostavnjivanja. Međutim trebaju se uzeti u obzir ostali gore navedeni ciljevi kao i troškovi kontrola. Budući da su pravila sudjelovanja u zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2” u osnovi jednaka onima koja će koristiti Komisija i da skupina korisnika ima sličan profil rizika onom od Komisije, za očekivati je da će stopa pogrešaka biti slična onoj koju je Komisija utvrdila za program Obzor 2020., tj. daju se razumna jamstva da će rizici od pogrešaka tijekom višegodišnjeg razdoblja rashoda na godišnjoj razini biti između 2 i 5 % s krajnjim ciljem postizanja stope preostalih grešaka što bliže 2 % pri zaključenju višegodišnjih programa kada se uzmu u obzir financijski učinci svih revizija, ispravaka i mjera povrata. Za potpune podatke o stopi očekivanih pogrešaka u odnosu na sudionike vidi zakonodavni financijski izvještaj za program Obzor 2020. 2.3. Mjere za sprečavanja prijevare i nepravilnosti Komisija će osigurati da zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” u svim fazama postupka upravljanja primjenjuje postupke za sprečavanje prijevara. Prijedlozi programa Obzor 2020. podložni su testiranju na otpornost od prijevare i ocjeni njihova utjecaja. Sveukupno bi predložene mjere trebale imati pozitivan utjecaj na borbu protiv prijevara, posebice veći naglasak na revizije zasnovane na rizicima, pojačano znanstveno ocjenjivanje i kontrolu. Komisija će poduzeti odgovarajuće mjere kako bi osigurala da su prilikom provođenja aktivnosti financiranih u okviru ove Uredbe financijski interesi Unije zaštićeni primjenom preventivnih mjera protiv prijevare, korupcije i ostalih nezakonitih aktivnosti, zatim učinkovitim provjerama i ukoliko se nepravilnosti otkriju, povratom pogrešno plaćenih iznosa i, po potrebi, djelotvornim, proporcionalnim i odvraćajućim kaznama. Postojeće zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” već surađuje sa službama Komisije u pitanjima koja se odnose na prijevare i nepravilnosti i Komisija će osigurati da se to nastavi i pojača. Revizorski sud ima ovlasti revizije, na temelju dokumenata i na licu mjesta, nad svim korisnicima bespovratnih sredstava, izvoditeljima i podizvoditeljima koji su primili sredstva Unije u skladu s Programom. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može obaviti provjere na terenu i inspekcije gospodarskih subjekata koji su posredno ili neposredno uključeni u takvo financiranje, u skladu s postupcima utvrđenim Uredbom (Euratom, EZ) br. 2185/96, kako bi se ustanovilo postojanje prijevare, korupcije ili ostalih ilegalnih aktivnosti koji utječu na financijske interese Unije u vezi sa sporazumom ili odlukom o dodjeli bespovratnih sredstava ili ugovorom o financiranju Unije. 3. PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 3.1. Naslov/naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi · Zatražene nove proračunske linije: Da Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija. Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos Broj Naslov 1A – Konkurentnost za rast i radna mjesta || Dif./nedif. || zemalja EFTA-e || zemalja kandidatkinja || trećih zemalja || u smislu članka 18. stavka 1. točke (aa) Financijske uredbe 1A || 08.020734 (matična linija: 08.020304) || Dif. || DA || DA || DA || DA 3.2. Procijenjeni utjecaj na rashode 3.2.1. Sažetak procijenjenog uutjecaja na rashode milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta) Naslov višegodišnjeg financijskog Okvira: || Broj || Naslov: 1A Konkurentnost za rast i radna mjesta Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” || || || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godine 2021. – 2024. || UKUPNO Glava 1. : Rashodi za osoblje || Preuzete obveze || (1) || 0,702 || 0,991 || 1,011 || 1,032 || 2,140 || 2,183 || 10,587 || p.m || 18,646 Plaćanja || (2) || 0,702 || 0,991 || 1,011 || 1,032 || 2,140 || 2,183 || 2,226 || 8,361 || 18,646 Glava 2. : Infrastruktura i operativni rashodi || Preuzete obveze || (1a) || 1,136 || 1,106 || 1,149 || 2,016 || 2,444 || 2,566 || 10,937 || p.m || 21,354 Plaćanja || (2a) || 1,136 || 1,106 || 1,149 || 2,016 || 2,444 || 2,566 || 2,566 || 8,370 || 21,354 Glava 3. : Rashodi poslovanja || Preuzete obveze || (3a) || 100,000 || 350,000 || 250,000 || 200,000 || 350,000 || 300,000 || 210,000 || p.m || 1760,000 Plaćanja || (3b) || 13,000 || 108,000 || 181,583 || 218,333 || 227,083 || 256,000 || 275,542 || 480,458 || 1760,000 UKUPNA odobrena sredstva za zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” || Preuzete obveze || = 1 + 1a + 3a || 101,838 || 352,097 || 252,160 || 203,048 || 354,584 || 304,749 || 231,524 || p.m || 1800,000 Plaćanja || = 2 + 2a + 3b || 14,838 || 110,097 || 183,743 || 221,381 || 231,667 || 260,749 || 280,335 || 497,189 || 1800,000 Naslov višegodišnjeg financijskog ovkira: || 1A || „Administrativni rashodi” || || || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. i kasnije || UKUPNO GU: RTD || ||  Ljudski potencijali || 0,594 || 0,606 || 0,618 || 0,630 || 0,642 || 0,655 || 0,669 || p.m || 4,414  Ostali administrativni rashodi || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 GU RTD UKUPNO || || 0,594 || 0,606 || 0,618 || 0,630 || 0,642 || 0,655 || 0,669 || p.m || 4,414 UKUPNA odobrena sredstva pod NASLOVOM 1A višegodišnjeg financijskog okvira || (Ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja) || 0,594 || 0,606 || 0,618 || 0,630 || 0,642 || 0,655 || 0,669 || p.m || 4,414 milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta) || || || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. i kasnije || UKUPNO UKUPNA odobrena sredstva pod NASLOVIMA 1 do 5 višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || 102,432 || 352,703 || 252,778 || 203,678 || 355,226 || 305,404 || 232,193 || || 1804,414 Plaćanja || 15,432 || 110,703 || 184,361 || 222,011 || 232,309 || 261,404 || 281,004 || 497,189 || 1804,414 3.2.2. Procjeni utjecaj na odobrena sredstva zajedničkog poduzeća – ¨ Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje odobrenih sredstava za poslovanje – X Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje odobrenih sredstava za poslovanje, kako je opisano u nastavku: Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta) Navesti ciljeve i rezultate ò || || || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godine 2020. i kasnije || UKUPNO REZULTATI || Vrsta rezultata[31] || Prosječni trošak po rezultatu || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Ukupni broj rezultata || Ukupni trošak || Provesti godišnji program rada poduzeća „Clean Sky”[32] ... || || || || || || || || || || || || || || || || – Bespovratna sredstva || Odobrena bespovratna sredstva || 3,432 || 7 || 100,00 || 80 || 350,000 || 70 || 250,000 || 60 || 200,000 || 120 || 350,000 || 100 || 300,000 || 77 || 210,000 || 514 || 1760,000 || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || UKUPNI TROŠAK || 7 || 100 || 80 || 350,000 || 70 || 250,000 || 60 || 200,000 || 120 || 350,000 || 100 || 300,000 || 77 || 210,000 || 514 || 1760,000 3.2.3. Procijenjeni utjecaj na ljudske potencijale 3.2.3.1. Sažetak zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” – X Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje administrativnih odobrenih sredstava – ¨ Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje administrativnih odobrenih sredstava, kako je objašnjeno u nastavku: Broj zaposlenika (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)[33] || Godina 2014.[34] || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. Dužnosnici (AD razredi) || || || || || || || || || || || Dužnosnici (AST razredi) || || || || || || || || || || || Ugovorno osoblje || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 5 || 4 || 3 || 2 Privremeno osoblje (AD razredi) || 27 || 32 || 32 || 32 || 30 || 30 || 30 || 27 || 27 || 27 || 24 Privremeno osoblje (AST razredi) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 2 Upućeni nacionalni stručnjaci || || || || || || || || || || || UKUPNO || 37 || 42 || 42 || 42 || 40 || 40 || 40 || 36 || 34 || 32 || 28 milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta) || Godina 2014[35] || Godina 2015 || Godina 2016 || Godina 2017 || Godina 2018 || Godina 2019 || Godina 2020 || Godina 2021 || Godina 2022 || Godina 2023 || Godina 2024 Dužnosnici (AD razredi) || || || || || || || || || || || Dužnosnici (AST razredi) || || || || || || || || || || || Ugovorno osoblje || 0,282[36] || 0,288 || 0,293 || 0,299 || 0,305 || 0,311 || 0,318 || 0,270 || 0,220 || 0,169 || 0,115 Privremeno osoblje (AD razredi) || 2,916[37] || 3,525 || 3,596 || 3,66 || 3,507 || 3,577 || 3,648 || 3,350 || 3,417 || 3,485 || 3,160 Privremeno osoblje (AST razredi) || 0,432 || 0,441 || 0,449 || 0,458 || 0,468 || 0,477 || 0,486 || 0,496 || 0,380 || 0,258 || 0,263 Upućeni nacionalni stručnjaci || || || || || || || || || || || UKUPNO || 3,630 || 4,254 || 4,338 || 4,425 || 4,280 || 4,366 || 4,453 || 4,116 || 4,016 || 3,912 || 3,538 3.2.3.2. Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih potencijala za matičnu GU – ¨ Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje ljudskih potencijala. – X Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje ljudskih potencijala, kako je objašnjeno u nastavku: Procjenu navesti u brojkama || Godina 2014 || Godina 2015 || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020.* ||  Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) XX 01 01 01 (sjedište i predstavništva Komisije) || || || || || || || XX 01 01 02 (delegacije) || || || || || || || XX 01 05 01 (neizravna istraživanja) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 10 01 05 01 (izravna istraživanja) || || || || || || || || || || || || || || || *O broju zaposlenika nakon 2020. odlučit će se u kasnijoj fazi.  Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)[38] XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „opće omotnice”) || || || || || || || XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i JED u delegacijama) || || || || || || || XX 1. 4. gg[39] || - u sjedištima[40] || || || || || || || - u delegacijama || || || || || || || XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO, – neizravna istraživanja) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 10 01 05 02 (U