OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

Uredbom Vijeća 2020/672 („Uredba o instrumentu SURE”) propisan je pravni okvir za financijsku potporu Unije državama članicama u kojima je zbog izbijanja bolesti COVID-19 došlo do ozbiljnih gospodarskih poremećaja ili kojima ozbiljno prijete takvi poremećaji. Potpora iz instrumenta SURE namijenjena je prvenstveno za financiranje programâ skraćenog radnog vremena ili sličnih mjera kojima je cilj zaštititi zaposlene i samozaposlene osobe i na taj način smanjiti stopu nezaposlenosti i gubitak prihoda, te dodatno, za financiranje nekih zdravstvenih mjera, osobito na radnom mjestu.

Cipar je 6. kolovoza 2020. podnio zahtjev za financijsku pomoć Unije na temelju Uredbe o instrumentu SURE. Komisija se u skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe o instrumentu SURE savjetovala s ciparskim tijelima kako bi provjerila iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih rashoda zbog posljedica pandemije bolesti COVID-19 koji se izravno odnose na: a) posebni program dopusta za roditelje, b) program naknada u slučaju bolesti za zaposlenike u privatnom sektoru i samozaposlene osobe, c) program potpore poduzećima zbog potpune obustave poslovanja, d) program potpore poduzećima zbog djelomične obustave poslovanja, e) posebni program za samozaposlene osobe, f) posebni program za hotelske jedinice i turistički smještaj, g) posebni program za potporu poduzećima koja se bave turizmom ili na koja utječe turizam ili koja su povezana s poduzećima koja podliježu obveznoj potpunoj obustavi, h) posebni program za potporu poduzećima koja obavljaju unaprijed definirane djelatnosti i i) program subvencioniranja vrlo malih i malih poduzeća te samozaposlenih osoba. Te se mjere posebno odnose na:

(1)posebni program dopusta kojim se osigurava naknada plaće roditeljima zaposlenima u privatnom sektoru koji imaju djecu do 15 godina starosti ili djecu s invaliditetom bilo koje dobi;

(2)program potpore poduzećima zbog potpune obustave poslovanja kojim se osigurava naknada plaće za 90 % zaposlenika onih poduzeća koja su prisiljena obustaviti poslovanje, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta. Naknada pokriva 60 % zaposlenikove plaće ili 60 % jedinica zaposlenikova socijalnog osiguranja iz 2018. (2019. za razdoblje od srpnja 2020. do kolovoza 2020.), ovisno o tome koji iznos je veći. Naknada iznosi od najviše 1 214 EUR do najmanje 360 EUR mjesečno;

(3)program potpore za poduzeća zbog djelomične obustave poslovanja kojim se osigurava naknada plaća zaposlenicima onih poduzeća koja su suočena s padom prometa od najmanje 25 % zbog pandemije, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta. Naknada pokriva 60 % zaposlenikove plaće ili 60 % jedinica zaposlenikova socijalnog osiguranja iz 2018., ovisno o tome koji iznos je veći. Naknada iznosi od najviše 1 214 EUR do najmanje 360 EUR mjesečno;

(4)„posebni program za samozaposlene osobe”, kojim se osigurava naknada samozaposlenim osobama koje prema odluci ministra zdravstva i/ili odluci Vijeća ministara ne mogu obavljati nikakvu djelatnost;

(5)„posebni program za hotelske jedinice i turistički smještaj”, kojim se osigurava naknada plaće zaposlenicima u hotelskoj industriji i drugim poduzećima koja pružaju turistički smještaj, a čiji je poslodavac u potpunosti obustavio poslovanje ili je zabilježio pad prometa za više od 40 %. Uvjet za sudjelovanje u programu jest zadržavanje radnih mjesta;

(6)„posebni program za potporu poduzećima koja se bave turizmom ili na koja utječe turizam ili koja su povezana s poduzećima koja podliježu obveznoj potpunoj obustavi”, kojim se osigurava naknada plaće zaposlenicima u onim poduzećima koja su u potpunosti obustavila poslovanje ili zabilježila pad prometa za više od 55 %, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta;

(7)„posebni program za potporu poduzećima koja obavljaju unaprijed definirane djelatnosti”, kojim se osigurava naknada plaće zaposlenicima u poduzećima suočenima s padom prometa od najmanje 55 %, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta;

(8)program subvencioniranja vrlo malih i malih poduzeća te samozaposlenih osoba koje zapošljavaju do 50 zaposlenika, kojim se dodjeljuje jednokratan iznos bespovratnih sredstava za potporu operativnim troškovima malih poduzeća i samozaposlenih osoba;

(9)„program naknada za slučaj bolesti”, kojim se osigurava naknada plaće zaposlenicima u privatnom sektoru i samozaposlenim osobama u slučaju da su svrstani među ugrožene osobe prema popisu koji je objavilo Ministarstvo zdravstva, da su ih nadležna tijela stavila u karantenu ili da su zaraženi bolešću COVID-19.

Cipar je Komisiji dostavio relevantne informacije.

Uzimajući u obzir dostupne dokaze, Komisija predlaže Vijeću da donese provedbenu odluku o odobravanju financijske pomoći Cipru u skladu s Uredbom o instrumentu SURE radi potpore navedenim mjerama.

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području