P9_TA(2022)0248

Mehanizam za prilagodbu ugljika na granicama ***I

Amandmani koje je donio Europski parlament 22. lipnja 2022. o prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi mehanizma za prilagodbu ugljika na granicama (COM(2021)0564 – C9-0328/2021 – 2021/0214(COD)) (1)

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

(2023/C 32/13)

Amandman 1

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (1) Komisija je u svojoj komunikaciji o europskom zelenom planu (31) utvrdila novu strategiju rasta kojom se Uniju nastoji preobraziti u pravedno i prosperitetno društvo s modernim, resursno učinkovitim i konkurentnim gospodarstvom u kojem 2050. neće biti neto emisija (emisije nakon što se odbiju uklanjanja) stakleničkih plinova i u kojem gospodarski rast neće biti povezan s iskorištavanjem resursa. Usto, europskim zelenim planom nastoji se zaštititi, očuvati i povećati prirodni kapital EU-a te zaštititi zdravlje i dobrobit građana od rizika i učinaka povezanih s okolišem. Međutim, ta preobrazba mora biti pravedna i uključiva i nitko ne smije biti zapostavljen. Komisija je u akcijskom planu EU-a za postizanje nulte stope onečišćenja zraka, vode i tla (32) najavila promicanje odgovarajućih instrumenata i poticaja kako bi se bolje provodilo načelo „onečišćivač plaća” utvrđeno u članku 191. stavku 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) i tako dovršilo postupno ukidanje „besplatnog onečišćavanja” radi postizanja što veće sinergije između dekarbonizacije i cilja nulte stope onečišćenja. (1) Komisija je u svojoj komunikaciji o europskom zelenom planu utvrdila (31) novu strategiju rasta kojom se Uniju nastoji preobraziti u pravedno i prosperitetno društvo s modernim, resursno učinkovitim i konkurentnim gospodarstvom u kojem najkasnije do 2050. neće biti neto emisija (emisije nakon što se odbiju uklanjanja) stakleničkih plinova i u kojem gospodarski rast neće biti povezan s iskorištavanjem resursa. Usto, europskim zelenim planom nastoji se zaštititi, očuvati i povećati prirodni kapital EU-a te zaštititi zdravlje i dobrobit građana od rizika i učinaka povezanih s okolišem. Međutim, ta preobrazba mora biti pravedna i uključiva i nitko ne smije biti zapostavljen. Komisija je u akcijskom planu EU-a za postizanje nulte stope onečišćenja zraka, vode i tla (32) najavila promicanje odgovarajućih instrumenata i poticaja kako bi se bolje provodilo načelo „onečišćivač plaća” utvrđeno u članku 191. stavku 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) i tako dovršilo postupno ukidanje „besplatnog onečišćavanja” radi postizanja što veće sinergije između dekarbonizacije i cilja nulte stope onečišćenja.

Amandman 2

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (2) Pariški sporazum (33), donesen u prosincu 2015. na temelju Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (UNFCCC), stupio je na snagu u studenome 2016. Stranke Pariškog sporazuma u njegovu su se članku 2. usuglasile da će zadržati povišenje prosječne globalne temperature na razini koja je znatno niža od 2 oC iznad razine u predindustrijskom razdoblju te da će ulagati trud kako bi povišenje temperature ograničile na 1,5 oC iznad razine u predindustrijskom razdoblju. (2) Pariški sporazum (33), donesen u prosincu 2015. na temelju Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (UNFCCC), stupio je na snagu u studenome 2016. Stranke Pariškog sporazuma u njegovu su se članku 2. usuglasile da će zadržati povišenje prosječne globalne temperature na razini koja je znatno niža od 2 oC iznad razine u predindustrijskom razdoblju te da će ulagati trud kako bi povišenje temperature ograničile na 1,5 oC iznad razine u predindustrijskom razdoblju. U skladu s Klimatskim paktom iz Glasgowa, koji je usvojen 13. studenog 2021., stranke su priznale da bi se ograničavanjem povećanja prosječne globalne temperature na 1,5 oC iznad razine u predindustrijskom razdoblju znatno smanjili rizici i posljedice klimatskih promjena te su se obvezale na to da će do kraja 2022. ojačati svoje ciljeve za 2030. kako bi se premostio jaz u razini ambicija.

Amandman 3

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 5.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (5) Uredbom (EU) 2021/1119 Europskog parlamenta i Vijeća (35) u zakonodavstvo je ugrađen cilj postizanja klimatske neutralnosti u cijelom gospodarstvu do 2050. U toj se uredbi utvrđuje i obveza Unije da do 2030. smanji emisije stakleničkih plinova za najmanje 55 % ispod razina iz 1990. (5) Uredbom (EU) 2021/1119 Europskog parlamenta i Vijeća (35) u zakonodavstvo je ugrađen cilj postizanja klimatske neutralnosti u cijelom gospodarstvu najkasnije do 2050. U toj se uredbi utvrđuje i obveza Unije da do 2030. smanji emisije stakleničkih plinova za najmanje 55 % ispod razina iz 1990.

Amandman 4

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 6.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (6) U posebnom izvješću Međuvladina panela o klimatskim promjenama (IPCC) o učincima povišenja globalne temperature od 1,5 oC iznad razine u predindustrijskom razdoblju i povezanim putanjama globalnih emisija stakleničkih plinova (36) iznosi se čvrsto znanstveno uporište za borbu protiv klimatskih promjena i ukazuje na potrebu za jačanjem djelovanja u području klime. U tom se izvješću potvrđuje da je za smanjenje vjerojatnosti ekstremnih vremenskih uvjeta potrebno hitno smanjiti emisije stakleničkih plinova i da klimatske promjene treba ograničiti na povišenje globalne temperature od 1,5 oC. (6) U posebnom izvješću Međuvladina panela o klimatskim promjenama (IPCC) o učincima povišenja globalne temperature od 1,5 oC iznad razine u predindustrijskom razdoblju i povezanim putanjama globalnih emisija stakleničkih plinova (36) iznosi se čvrsto znanstveno uporište za borbu protiv klimatskih promjena i ukazuje na potrebu za jačanjem djelovanja u području klime. U tom se izvješću potvrđuje da će negativni učinci klimatskih promjena i potreba za mjerama prilagodbe biti znatno veći ako prosječna globalna temperatura bude veća od 1,5 oC te da je potrebno hitno smanjiti emisije stakleničkih plinova kako bi se smanjila vjerojatnost ekstremnih vremenskih uvjeta .

Amandman 5

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 7.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (7.a) Trenutačno je oko 27 % svjetskih emisija ugljika iz izgaranja goriva povezano s međunarodnom trgovinom robom i, iako je Unija znatno smanjila domaće emisije stakleničkih plinova, emisije stakleničkih plinova ugrađene u robu uvezenu u Uniju stalno rastu te tako otežavaju rad Unije na tome da smanji svoju proizvodnju stakleničkih plinova na globalnoj razini. Unija ima odgovornost da nastavi s vodećom ulogom u globalnom djelovanju u području klime, u suradnji sa svim drugim svjetskim gospodarstvima, s obzirom na to da će se ciljevi utvrđeni u Pariškom sporazumu moći ostvariti samo djelovanjem svih stranaka.

Amandman 6

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 8.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (8) Sve dok znatan broj međunarodnih partnera Unije zauzima politički pristup koji ne dovodi do klimatskih ambicija koje su na istoj razini kao Unijine, postoji rizik od istjecanja ugljika. Do istjecanja ugljika došlo bi kad bi zbog troškova povezanih s klimatskim politikama poduzeća u određenim industrijskim sektorima ili podsektorima premjestila proizvodnju u druge zemlje ili kad bi se istovjetni proizvodi s nižom razinom emisija stakleničkih plinova zamijenili uvezenim proizvodima iz tih zemalja. To bi moglo dovesti do povećanja njihovih ukupnih emisija na globalnoj razini, čime bi se ugrozilo smanjenje emisija stakleničkih plinova koje je hitno potrebno ako svijet namjerava zadržati prosječnu globalnu temperaturu na razini koja je znatno niža od 2 oC iznad razine u predindustrijskom razdoblju. (8) Sve dok znatan broj međunarodnih partnera Unije ne postigne istu razinu klimatske ambicije i sve dok Unija povećava svoje klimatske ambicije, mogao bi postojati rizik od istjecanja ugljika. Do istjecanja ugljika došlo bi kad bi zbog troškova povezanih s klimatskim politikama poduzeća u određenim industrijskim sektorima ili podsektorima premjestila proizvodnju u druge zemlje ili kad bi se istovjetni proizvodi s nižom razinom emisija stakleničkih plinova zamijenili uvezenim proizvodima iz tih zemalja. To bi moglo dovesti do povećanja njihovih ukupnih emisija na globalnoj razini te istodobno narušiti učinkovitost Unijinih politika za smanjenje emisija , čime bi se ugrozilo smanjenje emisija stakleničkih plinova koje je hitno potrebno ako svijet namjerava zadržati prosječnu globalnu temperaturu na razini koja je znatno niža od 2 oC iznad razine u predindustrijskom razdoblju.

Amandman 7

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 9.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (9) Inicijativa za mehanizam za prilagodbu ugljika na granicama (CBAM) dio je paketa za ostvarivanje cilja od 55 %. Taj će mehanizam služiti kao ključan element paketa instrumenata EU-a kojim će se nastojati smanjiti rizik od istjecanja ugljika koji proizlazi iz većih klimatskih ambicija Unije kako bi se u skladu s Pariškim sporazumom ostvario cilj klimatske neutralnosti Unije do 2050. (9) Inicijativa za mehanizam za prilagodbu ugljika na granicama (CBAM) dio je paketa za ostvarivanje cilja od 55 %. Taj će mehanizam služiti kao ključan element paketa instrumenata EU-a kojim će se nastojati spriječiti istjecanje ugljika koje proizlazi iz većih klimatskih ambicija Unije kako bi se u skladu s Pariškim sporazumom ostvario cilj klimatske neutralnosti Unije najkasnije do 2050. Također može pridonijeti uspostavljanju jednakih uvjeta za troškove dekarbonizacije, povećanju potražnje za proizvodima i procesima s niskim udjelom ugljika kao i izbjegavanju narušavanja tržišnog natjecanja te promicanju poštene trgovine.

Amandman 8

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 10.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (10) Postojeći mehanizmi za smanjenje rizika od istjecanja ugljika u sektorima ili podsektorima koji su izloženi tom riziku uključuju prijelaznu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama i financijske mjere za nadoknadu neizravnih troškova emisija koji proizlaze iz troškova emisija stakleničkih plinova prenesenih u cijene električne energije utvrđene u članku 10.a stavku 6. i članku 10.b Direktive 2003/87/EZ. Međutim, zbog besplatne dodjele emisijskih jedinica u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama slabi cjenovni signal koji sustav šalje postrojenjima koja ga primaju u odnosu na prodaju svih jedinica na dražbi i stoga takva dodjela utječe na poticaje za ulaganje u daljnje smanjenje emisija. (10) Postojeći mehanizmi za smanjenje rizika od istjecanja ugljika u sektorima ili podsektorima koji su izloženi tom riziku uključuju prijelaznu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama i financijske mjere za nadoknadu neizravnih troškova emisija koji proizlaze iz troškova emisija stakleničkih plinova prenesenih u cijene električne energije utvrđene u članku 10.a stavku 6. i članku 10.b Direktive 2003/87/EZ. U nedostatku jednakih uvjeta za sve, besplatna dodjela emisijskih jedinica na temelju rezultata najboljih postrojenja bila je instrument politike za smanjenje rizika od istjecanja ugljika za određene industrijske sektore. Međutim, zbog besplatne dodjele emisijskih jedinica u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama i nadoknade troškova neizravnih emisija slabi cjenovni signal koji sustav šalje postrojenjima koja ih primaju u odnosu na prodaju svih jedinica na dražbi i stoga takva dodjela i nadoknade smanjuju poticaje za ulaganje u daljnje smanjenje emisija.

Amandman 9

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 11.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (11.a) Postrojenjima obuhvaćenima sustavom EU-a za trgovanje emisijama koja se suočavaju s rastom cijena ugljika i trgovačkim društvima trebalo bi osigurati dugoročnu vidljivost, predvidljivost i pravnu sigurnost kako bi mogli odlučivati o ulaganjima. Stoga bi trebalo zacrtati jasan put za postupno uključivanje ostalih sektora i podsektora kojima prijeti rizik od istjecanja ugljika. Time se jača novi pravni okvir za borbu protiv istjecanja ugljika, osigurava vrijeme potrebno za neometanu provedbu CBAM-a te se postrojenjima i društvima omogućuje da provedu potrebna ulaganja u dekarbonizaciju industrijskih procesa unutar stabilnog i predvidljivog pravnog okvira.

Amandman 10

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 12.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (12) Iako je cilj CBAM-a spriječiti rizik od istjecanja ugljika, ovom bi se Uredbom ujedno potaknulo proizvođače iz trećih zemalja da upotrebljavaju tehnologije koje su učinkovitije u pogledu emisija stakleničkih plinova kako bi nastajalo manje emisija po jedinici proizvodnje. (12) Iako je cilj CBAM-a spriječiti rizik od istjecanja ugljika, ovom bi se Uredbom ujedno potaknulo proizvođače iz trećih zemalja da upotrebljavaju tehnologije koje su učinkovitije u pogledu emisija stakleničkih plinova kako bi nastajalo manje emisija po jedinici proizvodnje. Stoga bi CBAM mogao biti učinkovita mjera za smanjenje emisija u trećim zemljama i istovremeno osiguravanje jednakih uvjeta za industriju Unije.

Amandman 11

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 13.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (13) S obzirom na to da je CBAM instrument za sprečavanje istjecanja ugljika i smanjenje emisija stakleničkih plinova, njime bi trebalo osigurati da uvezeni proizvodi podliježu regulatornom sustavu u kojem se primjenjuju troškovi ugljika istovjetni onima koji bi se inače snosili u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama. CBAM je klimatska mjera kojom bi trebalo spriječiti rizik od istjecanja ugljika i pridonijeti većim ambicijama Unije u pogledu ublažavanja klimatskih promjena te ujedno ostvariti usklađenost s WTO-om . (13) S obzirom na to da je CBAM instrument za sprečavanje istjecanja ugljika i smanjenje emisija stakleničkih plinova, njime bi trebalo osigurati da uvezeni proizvodi podliježu regulatornom sustavu u kojem se primjenjuju troškovi ugljika istovjetni onima koji bi se inače snosili u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama , što bi dovelo do određivanja istovjetne cijene ugljika za uvezene i domaće proizvoda i jednakih uvjeta za sve . CBAM je klimatska mjera kojom bi trebalo podržati smanjenje emisija u Uniji u skladu s europskim zelenim planom i Uredbom (EU) 2021/1119, spriječiti rizik od istjecanja ugljika te ujedno ostvariti usklađenost s pravilima WTO-a .

Amandman 12

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 13.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (13.a) Komisija bi trebala analizirati administrativne troškove koji proizlaze iz CBAM-a te se pobrinuti da osoblje prođe odgovarajuće osposobljavanje za obavljanje svojih dužnosti.

Amandman 13

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 15.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (15) Kako bi se u slučaju budućih sporazuma iz CBAM-a isključile treće zemlje ili državna područja koja su potpuno integrirana u sustav EU-a za trgovanje emisijama ili su s njim povezana, ovlast za donošenje akata trebalo bi delegirati Komisiji u skladu s člankom 290. UFEU-a o izmjeni popisa zemalja iz Priloga II. S druge strane, te bi treće zemlje ili državna područja trebalo ukloniti s popisa u Prilogu II. i na njih bi se trebao primjenjivati CBAM ako za robu izvezenu u Uniju ne provode stvarnu naplatu cijene u okviru sustava za trgovanje emisijama. (15) Kako bi se u slučaju budućih sporazuma iz CBAM-a isključile treće zemlje ili državna područja koja su potpuno integrirana u sustav EU-a za trgovanje emisijama ili su s njim povezana, ovlast za donošenje akata trebalo bi delegirati Komisiji u skladu s člankom 290. UFEU-a o izmjeni popisa zemalja iz Priloga II. S druge strane, te bi treće zemlje ili državna područja trebalo ukloniti s popisa u Prilogu II. i na njih bi se trebao primjenjivati CBAM ako za robu izvezenu u Uniju ne provode stvarnu naplatu cijene u okviru sustava za trgovanje emisijama. Komisija će pratiti i rješavati moguće primjene praksa izbjegavanja mjera u trećim zemljama.

Amandman 14

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 15.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (15.a) Kako bi se osiguralo da se zelena tranzicija u najudaljenijim regijama odvija uz socijalnu i teritorijalnu koheziju, prije isteka prijelaznog razdoblja trebalo bi provesti procjenu učinka o mogućim gospodarskim i socijalnim učincima specifičnima za te regije. Komisija bi trebala osigurati da se poštuju odredbe iz članka 349. UFEU-a i predložiti prikladne mjere za najudaljenije regije u okviru provođenja CBAM-a, posebno zbog toga što postoje carinske i fiskalne odredbe koje se izričito primjenjuju na najudaljenije regije.

Amandman 15

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 17.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (17) Emisije stakleničkih plinova koje će se regulirati CBAM-om trebale bi odgovarati emisijama stakleničkih plinova obuhvaćenima Prilogom I. sustavu EU-a za trgovanje emisijama iz Direktive 2003/87/EZ, odnosno ugljikovu dioksidu (CO2) te prema potrebi dušikovu oksidu (N2O) i perfluorougljicima (PFC-i). CBAM bi se u početku trebao primjenjivati na izravne emisije stakleničkih plinova nastale od trenutka proizvodnje robe do trenutka uvoza u carinsko područje Unije , a nakon isteka prijelaznog razdoblja i dodatne procjene i na neizravne emisije u skladu s područjem primjene sustava EU-a za trgovanje emisijama. (17) Emisije stakleničkih plinova koje će se regulirati CBAM-om trebale bi odgovarati emisijama stakleničkih plinova obuhvaćenima Prilogom I. sustavu EU-a za trgovanje emisijama iz Direktive 2003/87/EZ, odnosno ugljikovu dioksidu (CO2) te prema potrebi dušikovu oksidu (N2O) i perfluorougljicima (PFC-i). CBAM bi trebao odraziti buduće revizije sustava EU-a za trgovanje emisijama u pogledu regulacije emisija stakleničkih plinova. CBAM bi se trebao primjenjivati na izravne emisije stakleničkih plinova nastale od trenutka proizvodnje robe do trenutka uvoza u carinsko područje Unije i na neizravne emisije u skladu s područjem primjene sustava EU-a za trgovanje emisijama. Dosljednost CBAM-a i sustava EU-a za trgovanje emisijama neophodna je za poštovanje načela WTO-a.

Amandman 16

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 19.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (19) Međutim, iako se u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama utvrđuje apsolutna gornja granica emisija stakleničkih plinova iz djelatnosti obuhvaćenih njegovim područjem primjene i omogućuje se trgovanje emisijskim jedinicama (sustav određivanja gornjih granica emisija i trgovanja emisijama), u okviru CBAM-a ne bi trebalo uvoditi količinska ograničenja uvoza kako se ne bi ograničavali trgovinski tokovi. Nadalje, premda se sustav EU-a za trgovanje emisijama primjenjuje na postrojenja koja se nalaze u Uniji, CBAM bi se trebao primjenjivati na određenu robu koja se uvozi u carinsko područje Unije. (19) Međutim, iako se u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama utvrđuje apsolutna gornja granica emisija stakleničkih plinova iz djelatnosti obuhvaćenih njegovim područjem primjene i omogućuje se trgovanje emisijskim jedinicama (sustav određivanja gornjih granica emisija i trgovanja emisijama), u okviru CBAM-a ne bi trebalo uvoditi količinska ograničenja uvoza kako se ne bi ograničavali ili narušili trgovinski tokovi. Nadalje, premda se sustav EU-a za trgovanje emisijama primjenjuje na postrojenja koja se nalaze u Uniji, CBAM bi se trebao primjenjivati na određenu robu koja se uvozi u carinsko područje Unije kako bi se osigurali jednaki uvjeti i spriječio rizik od istjecanja ugljika uz poštovanje pravila WTO-a .

Amandman 17

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 20.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (20) Sustav CBAM-a ima određene posebne značajke u odnosu na sustav EU-a za trgovanje emisijama, među ostalim značajke povezane s izračunom cijene certifikata o CBAM-u, mogućnostima trgovanja certifikatima i njihovom valjanošću tijekom vremena. Te su značajke uvedene zbog potrebe da se očuva djelotvornost CBAM-a kao mjere za sprečavanje istjecanja ugljika tijekom vremena i kako upravljanje sustavom ne bi dovelo do pretjeranog opterećenja u smislu obveza koje se određuju operatorima i resursa za upravljanje, te kako bi se ujedno očuvala jednaka razina fleksibilnosti dostupna operatorima u sustavu EU-a za trgovanje emisijama. (20) Sustav CBAM-a ima određene posebne značajke u odnosu na sustav EU-a za trgovanje emisijama, među ostalim značajke povezane s izračunom cijene certifikata o CBAM-u, mogućnostima trgovanja certifikatima i njihovom valjanošću tijekom vremena. Te su značajke uvedene zbog potrebe da se očuva djelotvornost CBAM-a kao mjere za sprečavanje istjecanja ugljika tijekom vremena i kako upravljanje sustavom ne bi dovelo do pretjeranog opterećenja u smislu obveza koje se određuju operatorima , posebno malim i srednjim poduzećima (MSP-ovima), i resursa za upravljanje, te kako bi se ujedno očuvala jednaka razina fleksibilnosti dostupna operatorima u sustavu EU-a za trgovanje emisijama.

Amandman 18

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 21.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (21) Kako bi se očuvala njegova djelotvornost kao mjere za sprečavanje istjecanja ugljika, CBAM bi trebao vjerno odražavati cijenu iz sustava EU-a za trgovanje emisijama. Iako se na tržištu sustava EU-a za trgovanje emisijama cijena emisijskih jedinica određuje na dražbama, cijena certifikata o CBAM-u trebala bi objektivno odražavati cijenu s takvih dražbi na temelju prosječnih vrijednosti koje se izračunavaju svakog tjedna. Takve prosječne tjedne cijene vjerno odražavaju fluktuacije cijena u sustavu EU-a za trgovanje emisijama i razumno omogućuju da uvoznici ostvare korist od promjena cijena u tom sustavu, a upravna tijela istodobno mogu i dalje jednostavno upravljati sustavom. (21) Kako bi se očuvala njegova djelotvornost kao mjere za sprečavanje istjecanja ugljika i ostvarila usklađenost s pravilima WTO-a , CBAM bi trebao vjerno odražavati cijenu iz sustava EU-a za trgovanje emisijama. Iako se na tržištu sustava EU-a za trgovanje emisijama cijena emisijskih jedinica određuje na dražbama, cijena certifikata o CBAM-u trebala bi objektivno odražavati cijenu s takvih dražbi na temelju prosječnih vrijednosti koje se izračunavaju svakog tjedna. Takve prosječne tjedne cijene vjerno odražavaju fluktuacije cijena u sustavu EU-a za trgovanje emisijama i razumno omogućuju da uvoznici ostvare korist od promjena cijena u tom sustavu, a upravna tijela istodobno mogu i dalje jednostavno upravljati sustavom.

Amandman 19

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 23.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (23) S obzirom na to da se CBAM primjenjuje na uvoz robe u carinsko područje Unije, a ne na postrojenja, u okviru režima CBAM-a trebale bi se primjenjivati i određene prilagodbe i pojednostavnjenja. Jedno od tih pojednostavnjenja trebalo bi se odnositi na sustav deklaracija u okviru kojeg bi uvoznici trebali prijavljivati ukupne verificirane emisije stakleničkih plinova ugrađene u robu uvezenu određene kalendarske godine. Trebalo bi primijeniti i drukčiji vremenski okvir u odnosu na ciklus ispunjenja obveza za sustav EU-a za trgovanje emisijama kako bi se izbjegla moguća uska grla koja proizlaze iz obveza akreditiranih verifikatora u skladu s ovom Uredbom i sustavom EU-a za trgovanje emisijama. (23) S obzirom na to da se CBAM primjenjuje na uvoz robe u carinsko područje Unije, a ne na postrojenja, u okviru režima CBAM-a trebale bi se primjenjivati i određene prilagodbe i pojednostavnjenja. Jedno od tih pojednostavnjenja trebalo bi se odnositi na jednostavan i pristupačan sustav deklaracija u okviru kojeg bi uvoznici trebali prijavljivati ukupne verificirane emisije stakleničkih plinova ugrađene u robu uvezenu određene kalendarske godine. Trebalo bi primijeniti i drukčiji vremenski okvir u odnosu na ciklus ispunjenja obveza za sustav EU-a za trgovanje emisijama kako bi se izbjegla moguća uska grla koja proizlaze iz obveza akreditiranih verifikatora u skladu s ovom Uredbom i sustavom EU-a za trgovanje emisijama.

Amandman 20

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 23.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (23.a) Zbog jedinstvene prirode CBAM-a i potrebe za bliskom suradnjom na razini Unije, trebalo bi osnovati tijelo za CBAM kako bi se propisno provela i nadzirala ova Uredba.

Amandman 21

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 24.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (24) Kad je riječ o sankcijama, u slučaju povrede ove Uredbe države članice trebale bi primjenjivati kazne i osigurati da se one provode . Iznos tih kazni trebao bi biti jednak kaznama koje se trenutačno primjenjuju u Uniji u slučaju povrede sustava EU-a za trgovanje emisijama u skladu s člankom 16. stavcima 3. i 4. Direktive 2003/87/EZ . (24) Tijelo za CBAM i carinska tijela trebali bi pažljivo osmisliti i nadzirati CBAM kako bi se, među ostalim, spriječile, utvrdile i sankcionirale sve vrste prakse izbjegavanja mjera, uključujući zlouporabu ili prijevaru. Tijelo za CBAM i države članice , u skladu sa svojim nacionalnim pravom, trebali bi primjenjivati administrativne ili kaznene sankcije za kršenja ove Uredbe i osigurati njihovu provedbu . Iznos kazni za ovlaštene deklarante koji do 31. svibnja svake godine ne predaju onoliko certifikata o CBAM-u koliko odgovara emisijama ugrađenima u robu uvezenu tijekom prethodne godine ili nadležnom tijelu za CBAM dostave lažne informacije o ugrađenim emisijama kako bi se prema njima povoljnije postupalo trebao bi biti tri puta veći od prosječne cijene certifikata o CBAM-u u prethodnoj godini za svaki certifikat o CBAM-u koji ovlašteni deklarant nije predao u skladu s člankom 22. Plaćanje kazne ne bi smjelo osloboditi ovlaštenog deklaranta od obveze predaje preostalih certifikata o CBAM-u tijelu za CBAM .

Amandman 22

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 26.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (26) Opseg proizvoda obuhvaćenih CBAM-om trebao bi odražavati djelatnosti obuhvaćene sustavom EU-a za trgovanje emisijama jer se taj sustav temelji na kvantitativnim i kvalitativnim kriterijima povezanima s okolišnim ciljem Direktive 2003/87/EZ te je najopsežniji sustav za regulaciju emisija stakleničkih plinova u Uniji. (26) Opseg proizvoda obuhvaćenih CBAM-om trebao bi odražavati djelatnosti obuhvaćene sustavom EU-a za trgovanje emisijama jer se taj sustav temelji na kvantitativnim i kvalitativnim kriterijima povezanima s okolišnim ciljem Direktive 2003/87/EZ te je najopsežniji sustav za regulaciju emisija stakleničkih plinova u Uniji. Komisija bi trebala utvrditi vremenski okvir za postupno uključivanje sve robe iz sektora obuhvaćenih Direktivom 2003/87/EZ do 1. siječnja 2030. Prednost bi trebalo dati robi koja je najviše izložena istjecanju ugljika i s najvećim emisijama ugljika.

Amandman 23

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 29.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (29) Robu iz ove Uredbe trebalo bi odabrati nakon pažljive analize njezine važnosti u smislu kumuliranih emisija stakleničkih plinova i rizika od istjecanja ugljika u odgovarajućim sektorima sustava EU-a za trgovanje emisijama, a ujedno bi trebalo ograničiti složenost i administrativno opterećenje. Pri stvarnom odabiru posebno bi trebalo uzeti u obzir osnovne materijale i osnovne proizvode obuhvaćene sustavom EU-a za trgovanje emisijama kako bi se osigurao ravnopravan položaj energetski intenzivnih proizvoda uvezenih u Uniju i proizvoda iz EU-a u smislu određivanja cijene ugljika u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama te kako bi se ublažio rizik od istjecanja ugljika. Ostali relevantni kriteriji za suženje odabira trebali bi biti sljedeći: prvo, važnost sektora u smislu emisija, odnosno je li sektor jedan od najvećih ukupnih izvora emisija stakleničkih plinova, drugo, izloženost sektora velikom riziku od istjecanja ugljika, kako je definiran u skladu s Direktivom 2003/87/EZ; treće, potreba za uravnoteženjem širokog opsega u smislu emisija stakleničkih plinova te ograničavanja složenosti i administrativnog opterećenja. (29) Robu iz ove Uredbe trebalo bi odabrati nakon pažljive analize njezine važnosti u smislu kumuliranih emisija stakleničkih plinova i rizika od istjecanja ugljika u odgovarajućim sektorima sustava EU-a za trgovanje emisijama, a ujedno bi trebalo ograničiti složenost i administrativno opterećenje za industrije, trgovačka društva te srednja i mala poduzeća Unije . Pri stvarnom odabiru posebno bi trebalo uzeti u obzir osnovne materijale i osnovne proizvode obuhvaćene sustavom EU-a za trgovanje emisijama kako bi se osigurao ravnopravan položaj energetski intenzivnih proizvoda uvezenih u Uniju i proizvoda iz EU-a u smislu određivanja cijene ugljika u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama te kako bi se ublažio rizik od istjecanja ugljika. Ostali relevantni kriteriji za suženje odabira trebali bi biti sljedeći: prvo, važnost sektora u smislu emisija, odnosno je li sektor jedan od najvećih ukupnih izvora emisija stakleničkih plinova, drugo, izloženost sektora velikom riziku od istjecanja ugljika, kako je definiran u skladu s Direktivom 2003/87/EZ; treće, potreba za uravnoteženjem širokog opsega u smislu emisija stakleničkih plinova te ograničavanja složenosti i administrativnog opterećenja. Posebnu pozornost trebalo bi posvetiti i sprječavanju rizika od narušavanja tržišta između različitih sektora obuhvaćenih CBAM-om.

Amandman 24

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 30.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (30) Primjena prvog kriterija omogućuje navođenje sljedećih industrijskih sektora u smislu kumuliranih emisija: željezo i čelik, rafinerije, cement, organske osnovne kemikalije i gnojiva. (30) Primjena prvog kriterija omogućuje navođenje sljedećih industrijskih sektora u smislu kumuliranih emisija: željezo i čelik, rafinerije, cement, aluminij, organske osnovne kemikalije, vodik, polimeri i gnojiva.

Amandman 25

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 32.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (32) Konkretno, organske kemikalije nisu obuhvaćene područjem primjene ove Uredbe zbog tehničkih ograničenja koja onemogućuju jasno definiranje ugrađenih emisija uvezene robe. Referentna je vrijednost primjenjiva na tu robu u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama osnovni parametar, na temelju kojeg nije moguće nedvosmisleno dodijeliti emisije ugrađene u pojedinačnu uvezenu robu. Za usmjereniju dodjelu organskim kemikalijama bit će potrebni više podataka i analiza. Briše se.

Amandman 26

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 33.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (33) Slična se tehnička ograničenja primjenjuju na rafinerijske proizvode za koje pojedinačnim izlaznim proizvodima nije moguće nedvosmisleno dodijeliti emisije stakleničkih plinova. Međutim, relevantna referentna vrijednost u sustavu EU-a za trgovanje emisijama ne odnosi se izravno na određene proizvode, kao što su benzin, dizel ili kerozin, nego na sve rafinerijske proizvode. (33) Neka se tehnička ograničenja primjenjuju na rafinerijske proizvode za koje pojedinačnim izlaznim proizvodima nije moguće nedvosmisleno dodijeliti emisije stakleničkih plinova. Međutim, relevantna referentna vrijednost u sustavu EU-a za trgovanje emisijama ne odnosi se izravno na određene proizvode, kao što su benzin, dizel ili kerozin, nego na sve rafinerijske proizvode. Kako bi se pravodobno proširilo područje primjene ove Uredbe, Komisija bi trebala izraditi pravednu metodologiju za izračun ugrađenih emisija iz rafinerijskih proizvoda prije kraja prijelazne faze.

Amandman 27

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 34.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (34) Međutim, proizvode od aluminija trebalo bi uključiti u CBAM jer su izrazito izloženi istjecanju ugljika. Nadalje, u više industrijskih primjena oni izravno konkuriraju proizvodima od čelika zbog značajki koje su vrlo slične značajkama proizvoda od čelika. Uvrštenje aluminija relevantno je i zbog toga što bi se područje primjene CBAM-a u budućnosti moglo proširiti kako bi se njime obuhvatile i neizravne emisije. (34) Proizvode od aluminija trebalo bi uključiti u CBAM jer su izrazito izloženi istjecanju ugljika. Nadalje, u više industrijskih primjena oni izravno konkuriraju proizvodima od čelika zbog značajki koje su vrlo slične značajkama proizvoda od čelika. Uvrštenje aluminija relevantno je i zbog toga što područje primjene CBAM-a obuhvaća i neizravne emisije.

Amandman 28

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 36.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (36) S druge strane, ova se Uredba ne bi trebala primjenjivati na određene proizvode čija proizvodnja ne podrazumijeva visoke razine emisija, kao što su željezna lomljevina (oznaka KN 7204), feroslitine (oznaka KN 7202) i određena gnojiva (oznaka KN 3105 60 00). (36) S druge strane, ova se Uredba u početnom razdoblju ne bi trebala primjenjivati na određene proizvode čija proizvodnja ne podrazumijeva visoke razine emisija, kao što su željezna lomljevina (oznaka KN 7204), feroslitine (oznaka KN 7202) i određena gnojiva (oznaka KN 3105 60 00).

Amandman 29

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 40.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (40) Ovlaštenom deklarantu trebalo bi omogućiti da zatraži smanjenje broja certifikata o CBAM-u koje treba predati u skladu s cijenom ugljika koja je za te emisije već plaćena u drugim jurisdikcijama. (40) Ovlaštenom deklarantu trebalo bi omogućiti da zatraži smanjenje broja certifikata o CBAM-u koje treba predati u skladu s eksplicitnom cijenom ugljika koja je za te emisije već plaćena u drugim jurisdikcijama.

Amandman 30

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 45.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (45) Zbog fizičkih svojstava električne energije kao proizvoda, posebno nemogućnosti praćenja stvarnog protoka elektrona, opravdan je nešto drukčiji oblik CBAM-a. Kao standardni pristup trebalo bi upotrebljavati zadane vrijednosti, a ovlašteni deklaranti trebali bi moći zatražiti da se njihove obveze u okviru CBAM-a izračunaju na temelju stvarnih emisija. Trgovina električnom energijom razlikuje se od trgovine drugom robom, posebno zato što se odvija u međupovezanim elektroenergetskim mrežama, na burzama električne energije i uz primjenu posebnih oblika trgovanja. Tržišno povezivanje strogo je reguliran oblik trgovine električnom energijom koji omogućuje agregiranje prodajnih i kupovnih ponuda u cijeloj Uniji. (45) Zbog fizičkih svojstava električne energije kao proizvoda, posebno nemogućnosti praćenja stvarnog protoka elektrona, opravdan je nešto drukčiji oblik CBAM-a. Ovlašteni deklaranti trebali bi moći zatražiti da se njihove obveze u okviru CBAM-a izračunaju na temelju stvarnih verificiranih emisija. Zadane vrijednosti trebale bi se upotrebljavati samo ako podaci o stvarnim emisijama nisu dostupni . Trgovina električnom energijom razlikuje se od trgovine drugom robom, posebno zato što se odvija u međupovezanim elektroenergetskim mrežama, na burzama električne energije i uz primjenu posebnih oblika trgovanja. Tržišno povezivanje strogo je reguliran oblik trgovine električnom energijom koji omogućuje agregiranje prodajnih i kupovnih ponuda u cijeloj Uniji.

Amandman 31

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 46.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (46.a) Trebalo bi zabraniti sve prakse izbjegavanja mjera kako bi se smanjio rizik od istjecanja ugljika i osigurali jednaki uvjeti za industriju Unije. Komisija bi trebala ocijeniti rizik od praksi izbjegavanja mjera u svim sektorima iz Priloga I., posebno vjerojatnost prekrcaja, promjena strukture trgovine prema proizvodima na kraju proizvodnog lanca, miješanja resursa, apsorpcije troškova, manipulacije podataka o emisijama, pogrešnog označavanja proizvoda i neznatnih modifikacija proizvoda kako bi proizvod koji se uvozi podlijegao drugačijoj oznaci kombinirane nomenklature (KN). Komisija bi trebala biti ovlaštena za donošenje delegiranih akata za jačanje mjera za sprječavanje praksi izbjegavanja mjera, ako je to potrebno.

Amandman 32

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 49.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (49) Nakon što se u okviru tržišnog povezivanja treće zemlje usko integriraju u Unijino tržište električne energije, trebalo bi pronaći tehnička rješenja za primjenu CBAM-a na električnu energiju koja se iz tih zemalja izvozi u carinsko područje Unije. Ako nije moguće pronaći tehnička rješenja, tržišno povezane treće zemlje trebale bi najkasnije do 2030. imati pravo na vremenski ograničeno izuzeće od CBAM-a isključivo u pogledu izvoza električne energije i ako ispunjavaju određene uvjete. Međutim, te treće zemlje trebale bi izraditi plan djelovanja i obvezati se na provedbu mehanizma za određivanje cijene ugljika kojim se predviđa jednaka cijena kao u sustavu EU-a za trgovanje emisijama te bi se trebale obvezati na postizanje ugljične neutralnosti do 2050., kao i na usklađivanje sa zakonodavstvom Unije u području okoliša, klime, tržišnog natjecanja i energije. To bi izuzeće trebalo povući u bilo kojem trenutku ako postoje razlozi za sumnju da predmetna zemlja ne ispunjava svoje obveze ili do 2030. nije donijela sustav za trgovanje emisijama istovjetan sustavu EU-a za trgovanje emisijama. (49) Nakon što se u okviru tržišnog povezivanja treće zemlje usko integriraju u Unijino tržište električne energije, trebalo bi pronaći tehnička rješenja za primjenu CBAM-a na električnu energiju koja se iz tih zemalja izvozi u carinsko područje Unije. Ako nije moguće pronaći tehnička rješenja, tržišno povezane treće zemlje trebale bi najkasnije do 2030. imati pravo na vremenski ograničeno izuzeće od CBAM-a isključivo u pogledu izvoza električne energije i ako ispunjavaju određene uvjete. Međutim, te treće zemlje trebale bi izraditi plan djelovanja i obvezati se na provedbu mehanizma za eksplicitno određivanje cijene ugljika kojim se predviđa jednaka cijena kao u sustavu EU-a za trgovanje emisijama te bi se trebale obvezati na postizanje ugljične neutralnosti najkasnije do 2050., kao i na usklađivanje sa zakonodavstvom Unije u području okoliša, klime, tržišnog natjecanja i energije. To bi izuzeće trebalo povući u bilo kojem trenutku ako postoje razlozi za sumnju da predmetna zemlja ne ispunjava svoje obveze ili do 2030. nije donijela sustav za trgovanje emisijama istovjetan sustavu EU-a za trgovanje emisijama.

Amandman 34

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 51.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (51) Kako bi se olakšalo i osiguralo pravilno funkcioniranje CBAM-a, Komisija bi nadležna tijela odgovorna za primjenu ove Uredbe trebala poduprijeti pri izvršavanju obveza. Briše se.

Amandman 35

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 51.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (51.a) Potrebno je osigurati da stranke na koje utječu odluke tijela za CBAM imaju pristup potrebnim pravnim sredstvima. Stoga bi trebalo uspostaviti odgovarajući žalbeni mehanizam kako bi se odluke tijela za CBAM mogle pobijati pred Žalbenim odborom, protiv čijih je odluka moguće podnijeti tužbu Sudu Europske unije u skladu s UFEU-om.

Amandman 36

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 52.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (52) Komisija bi do isteka prijelaznog razdoblja trebala ocijeniti primjenu ove Uredbe i o tome izvijestiti Europski parlament i Vijeće. Komisija bi se u izvješću posebno trebala usredotočiti na mogućnosti za poboljšanje djelovanja u području klime kako bi se do 2050. ostvario cilj klimatske neutralnosti Unije. Komisija bi u okviru te evaluacije trebala pokrenuti prikupljanje informacija potrebnih za eventualno proširenje područja primjene na neizravne emisije i na drugu robu i usluge izložene riziku od istjecanja ugljika te za osmišljavanje metoda za izračun ugrađenih emisija na temelju metoda ekološkog otiska (47). (52) Komisija bi trebala redovno ocjenjivati primjenu ove Uredbe i o tome izvijestiti Europski parlament i Vijeće. Komisija bi se u izvješćima posebno trebala usredotočiti na mogućnosti za poboljšanje djelovanja u području klime kako bi se do 2050. ostvario cilj klimatske neutralnosti Unije. Komisija bi u okviru prve evaluacije trebala pokrenuti prikupljanje informacija potrebnih za eventualno dodatno proširenje područja primjene Priloga I. na drugu robu i usluge izložene riziku od istjecanja ugljika , kao što su proizvodi na kraju proizvodnog lanca, te za osmišljavanje metoda za izračun ugrađenih emisija na temelju metoda ekološkog otiska (47). Komisija bi se u naknadnim evaluacijama trebala usredotočiti na učinak na konkurentnost industrije Unije i industrije dalje u lancu, učinak na MSP-ove, moguće neproporcionalno administrativno opterećenje, moguće prakse izbjegavanja, narušavanje trgovinskih obrazaca i mogućnosti za poboljšanje djelovanja u području klime u cilju postizanja klimatski neutralne Unije do 2050. te bi tim evaluacijama po potrebi trebala priložiti zakonodavne prijedloge.

Amandman 37

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 52.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (52.a) Kako bi se omogućio brz i učinkovit odgovor na nepredvidive, iznimne i ničim izazvane okolnosti koje imaju razorne posljedice za gospodarsku i industrijsku infrastrukturu jedne treće zemlje ili više njih koje podliježu CBAM-u, Komisija bi prema potrebi trebala podnijeti zakonodavni prijedlog o izmjeni ove Uredbe. Takvim zakonodavnim prijedlogom trebale bi se utvrditi mjere koje su najprikladnije s obzirom na okolnosti s kojima se treća zemlja ili zemlje suočavaju, uz istodobno očuvanje ciljeva ove Uredbe. Te bi mjere trebale biti vremenski ograničene.

Amandman 38

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 53.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (53.a) Uz dijalog s trećim zemljama, Komisija bi trebala u svakoj fazi od stupanja na snagu ove Uredbe surađivati sa svim zainteresiranim stranama u sektorima obuhvaćenima ovom Uredbom, uključujući predstavnike industrije, sindikate i civilno društvo.

Amandman 39

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 54.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (54.a) Komisija bi trebala aktivno raditi na uspostavi međunarodnog „kluba za ugljik” kako bi se osigurala neprestana suradnja u dobroj vjeri s trgovinskim partnerima Unije. To bi trebao biti otvoren, neisključiv međunarodni forum koji bi mogao djelovati unutar odgovarajuće multilateralne organizacije kao što je WTO ili, primjerice, nekog relevantnog i otvorenog tijela OECD-a. Njegov bi cilj trebao biti omogućavanje usporedbe i koordinacije mjera za određivanje cijene ugljika, kao i mjera koje se ne odnose na određivanje cijene ugljika, a utječu na smanjenje emisija. Klub za ugljik trebao bi podržavati i usporedivost klimatskih mjera osiguravanjem kvalitete praćenja, izvješćivanja i verifikacije u području klime među svojim članovima. Članstvo u klubu trebalo bi biti neformalno, otvoreno i dobrovoljno za zemlje koje žele postići visoke ciljeve u području klime u skladu s Pariškim sporazumom. Budući da je CBAM prva mjera svoje vrste, koja je osmišljena kao alat za suradnju namijenjen suzbijanju istjecanja ugljika, takvim bi se klubom za ugljik osigurala sredstva za uključivanje i transparentnost između Unije i njezinih trgovinskih partnera.

Amandman 40

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 55.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (55) S obzirom na to da se CBAM-om nastoji potaknuti čišće proizvodne postupke, EU je spreman surađivati sa zemljama s niskim i srednjim dohotkom kako bi se njihova proizvodna industrija dekarbonizirala. Nadalje, Unija bi trebala poduprijeti manje razvijene zemlje pružanjem potrebne tehničke pomoći kako bi im olakšala prilagodbu novim obvezama utvrđenima ovom Uredbom. (55) S obzirom na to da se CBAM-om nastoji potaknuti čišće proizvodne postupke, EU je spreman surađivati sa zemljama s niskim i srednjim dohotkom kako bi se njihova proizvodna industrija dekarbonizirala. Nadalje, Unija bi trebala poduprijeti manje razvijene zemlje pružanjem potrebne tehničke pomoći kako bi im olakšala prilagodbu novim obvezama utvrđenima ovom Uredbom. Iako će prihodi ostvareni prodajom certifikata o CBAM-u ući u proračun Unije kao opći prihod i ne bi se trebali dodjeljivati za posebne proračunske rashode Unije, s obzirom na načelo univerzalnosti kojim se uređuje proračun Unije, Unija bi trebala financirati napore najmanje razvijenih zemalja u cilju dekarbonizacije njihovih proizvodnih industrija godišnjim iznosom koji odgovara barem razini prihoda ostvarenih prodajom certifikata o CBAM-u. Takvo financiranje trebalo bi se osigurati financijskom potporom koju Unija pruža za međunarodno financiranje borbe protiv klimatskih promjena i relevantnim geografskim programima te tematskim programom Globalni izazovi Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju uspostavljenog Uredbom (EU) 2021/947 Europskog parlamenta i Vijeća (1a) . Potrebne prilagodbe proračunskih odobrenih sredstava instrumenta trebale bi se provesti u okviru godišnjeg proračunskog postupka Unije do 2027. i zatim uključiti u sljedeći višegodišnji financijski okvir.

Amandman 41

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 57.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (57.a) Komisija bi trebala redovito pratiti sve promjene u trgovinskim tokovima iz najmanje razvijenih zemalja koje se mogu pripisati CBAM-u kako bi ocijenila učinkovitost ove Uredbe, uključujući njezin doprinos sprečavanju istjecanja ugljika i njezin utjecaj na trgovinske tokove između Unije i najmanje razvijenih zemalja. Komisija bi također trebala redovito pratiti tehničku pomoć koja se pruža najmanje razvijenim zemljama kako bi ocijenila njezinu učinkovitost u doprinosu procesu dekarbonizacije u tim zemljama.

Amandman 42

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 59.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (59) Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka , te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. (51) Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće primaju sve dokumente istodobno kada i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci sustavno imaju pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata. (59) Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini relevantnih stručnjaka i industrijskih sektora , te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. (51) Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće primaju sve dokumente istodobno kada i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci sustavno imaju pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata.

Amandman 43

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 61.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (61) Financijske interese Unije trebalo bi zaštititi proporcionalnim mjerama tijekom cjelokupnog ciklusa rashoda, uključujući sprečavanje, otkrivanje i ispitivanje nepravilnosti, povrat izgubljenih, pogrešno plaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te, prema potrebi, administrativne i financijske sankcije. (61) Financijske interese Unije trebalo bi zaštititi proporcionalnim mjerama tijekom cjelokupnog ciklusa rashoda, uključujući sprečavanje, otkrivanje i ispitivanje nepravilnosti, povrat izgubljenih, pogrešno plaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te, prema potrebi, administrativne i financijske sankcije. Prema podacima Europola prijevare u vezi s emisijskim jedinicama ugljičnog dioksida uzrokovale su gubitak javnih prihoda od više od 5 milijardi eura. Stoga bi se CBAM-om trebali uspostaviti odgovarajući i učinkoviti mehanizmi za izbjegavanje gubitaka javnih prihoda.

Amandman 44

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 61.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (61.a) Tijelo za CBAM trebalo bi financirati na način kojim se jamči njegovo održivo funkcioniranje i omogućuje dobro financijsko upravljanje. Svi troškovi povezani s osnivanjem i radom tog tijela trebali bi se pokrivati općim prihodima iz proračuna Unije.

Amandman 45

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Ovom se Uredbom uspostavlja mehanizam za prilagodbu ugljika na granicama (CBAM) namijenjen rješavanju pitanja emisija stakleničkih plinova ugrađenih u robu iz Priloga I. pri njezinu uvozu u carinsko područje Unije kako bi se spriječio rizik od istjecanja ugljika. 1. Ovom se Uredbom uspostavlja mehanizam za prilagodbu ugljika na granicama (CBAM) namijenjen rješavanju pitanja emisija stakleničkih plinova ugrađenih u robu iz Priloga I. pri njezinu uvozu u carinsko područje Unije kako bi se smanjile globalne emisije ugljika i podržala provedba ciljeva Pariškog sporazuma sprečavanjem svih potencijalnih rizika od istjecanja ugljika iz Unije i potaknulo smanjenje emisija iz trećih zemalja . U tu se svrhu CBAM-om nastoje izjednačiti određivanje cijena ugljika za uvezene proizvode i domaće proizvode uključene u područje primjene ove Uredbe.

Amandman 46

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 3. Taj će mehanizam postupno zamijeniti mehanizme za sprečavanje rizika od istjecanja ugljika uspostavljenima na temelju Direktive 2003/87/EZ, posebno besplatnoj dodjeli emisijskih jedinica u skladu s člankom 10.a te direktive. 3. Taj mehanizam postupno zamjenjuje mehanizme za sprečavanje rizika od istjecanja ugljika uspostavljenima na temelju Direktive 2003/87/EZ, posebno besplatnoj dodjeli emisijskih jedinica u skladu s člankom 10.a te direktive.

Amandman 47

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 1.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1.a Do 1. siječnja 2030. ova se Uredba primjenjuje na sve sektore obuhvaćene Direktivom 2003/87/EZ. Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 28. kojima se ova Uredba dopunjuje utvrđivanjem vremenskog roka za postupno uključivanje sve robe u sektore obuhvaćene Direktivom 2003/87/EZ. Komisija će u delegiranom aktu prednost dati robi koja je najviše izložena istjecanju ugljika i s najvećim emisijama ugljika. Taj delegirani akt donosi se do 30. lipnja 2025. Komisija je ovlaštena donijeti delegirani akt u skladu s člankom 28. kojim se dopunjuje Prilog I. dodavanjem sve robe u sektore koji su obuhvaćeni sustavom EU-a za trgovanje emisijama. Do… [tri godine nakon stupanja na snagu ove Uredbe] Komisija donosi delegirani akt u skladu s člankom 28. radi dopune Priloga I. dodavanjem proizvoda na kraju proizvodnog lanca od robe s popisa iz Priloga I. Ti proizvodi na kraju proizvodnog lanca sadržavaju znatan udio barem jedne vrste robe s popisa iz Priloga I.

Amandman 48

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 6.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 6. Komisija je ovlaštena donositi provedbene akte kako bi utvrdila uvjete za primjenu CBAM-a na robu iz stavka 2. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2. 6. Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 28. kako bi dopunila ovu Uredbu utvrđivanjem uvjeta za primjenu CBAM-a na robu iz stavka 2.

Amandman 49

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 7. – točka b

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (b) u okviru nacionalnog prava te treće zemlje ili državnog područja provode se glavne odredbe zakonodavstva Unije o tržištu električne energije, među ostalim odredbe o razvoju obnovljivih izvora energije i povezivanju tržišta električne energije; (b) u okviru nacionalnog prava te treće zemlje ili državnog područja provode se glavne odredbe zakonodavstva Unije o tržištu električne energije, među ostalim odredbe o razvoju obnovljivih izvora energije i povezivanju tržišta električne energije, kao i pravna stečevina Unije u području klime, okoliša i tržišnog natjecanja, potpuno u skladu s dogovorenim rokovima ;

Amandman 50

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 7. – točka e

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (e) pri provedbi plana djelovanja u skladu s točkom (c) treća zemlja ili državno područje pokazali su znatan napredak u usklađivanju nacionalnog zakonodavstva s pravom Unije kad je riječ o djelovanju u području klime na temelju tog plana djelovanja, među ostalim u određivanju cijene ugljika na jednakoj razini kao i u Uniji, barem u pogledu proizvodnje električne energije. Provedba sustava trgovanja emisijama za električnu energiju s cijenom istovjetnom onoj u sustavu EU-a za trgovanje emisijama mora se dovršiti do 1. siječnja 2030. ; (e) pri provedbi plana djelovanja u skladu s točkom (c) treća zemlja ili državno područje pokazali su znatan napredak u usklađivanju nacionalnog zakonodavstva s pravom Unije kad je riječ o djelovanju u području klime na temelju tog plana djelovanja, među ostalim u određivanju cijene ugljika na jednakoj razini kao i u Uniji, barem u pogledu proizvodnje električne energije. Provedba sustava trgovanja emisijama za električnu energiju s cijenom istovjetnom onoj u sustavu EU-a za trgovanje emisijama mora se dovršiti do 1. siječnja 2028. ;

Amandman 51

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 8.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 8. Treća zemlja ili državno područje koji ispunjavaju uvjete utvrđene u stavku 7. točkama od (a) do (f) navode se u Prilogu II. odjeljku B ove Uredbe i u skladu sa stavkom 7. točkama od (a) do (f) podnose dva izvješća o ispunjavanju uvjeta, jedno do 1. srpnja 2025. , a drugo do 1. srpnja 2029 . Komisija do 31. prosinca 2025. i do 31. prosinca 2029. ocjenjuje, posebno na temelju plana djelovanja u skladu sa stavkom 7. točkom (c) i izvješća primljenih od treće zemlje ili državnog područja, poštuje li i dalje ta treća zemlja ili državno područje uvjete utvrđene u stavku 7. 8. Treća zemlja ili državno područje koji ispunjavaju uvjete utvrđene u stavku 7. točkama od (a) do (f) navode se u Prilogu II. odjeljku B ove Uredbe i u skladu sa stavkom 7. točkama od (a) do (f) podnose tri sveobuhvatna izvješća o ispunjavanju uvjeta, jedno do 1. srpnja 2024. , drugo do 1. srpnja 2027. i treće do 1. srpnja 2029. Komisija do 31. prosinca 2024. , do 31. prosinca 2027. i do 31. prosinca 2029. ocjenjuje, posebno na temelju plana djelovanja u skladu sa stavkom 7. točkom (c) i izvješća primljenih od treće zemlje ili državnog područja, poštuje li i dalje ta treća zemlja ili državno područje uvjete utvrđene u stavku 7.

Amandman 52

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 9. – točka ba (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (ba) ako Komisija ima dokaze da su se emisije iz proizvodnje električne energije u predmetnoj zemlji ili na predmetnom državnom području povećale zbog povećanog izvoza električne energije u Uniju.

Amandman 53

Prijedlog uredbe

Članak 2. – stavak 12.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 12. Unija može zaključivati sporazume s trećim zemljama kako bi se pri primjeni članka 9. uzimali u obzir mehanizmi određivanja cijene ugljika u tim zemljama. 12. Unija može zaključivati sporazume s trećim zemljama kako bi se pri primjeni članka 9. uzimali u obzir mehanizmi određivanja cijene ugljika u tim zemljama. Takvi sporazumi ne smiju dovesti do neprimjereno povlaštenog tretmana uvoza iz trećih zemalja u odnosu na certifikate o CBAM-u koje je potrebno predati te će uzeti u obzir mehanizme određivanja cijene ugljika koji se smatraju praksama izbjegavanja u smislu članka 27. stavka 2.

Amandman 54

Prijedlog uredbe

Članak 3. – stavak 1. – točka 11.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (11) „ nadležno tijelo” znači tijelo koje je svaka država članica odredila u skladu s člankom 11. ove Uredbe; (11) „tijelo za CBAM ” znači tijelo uspostavljeno u skladu s člankom 11. ove Uredbe;

Amandman 55

Prijedlog uredbe

Članak 3. – stavak 1. – točka 15.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (15) „izravne emisije” znači emisije iz postupaka proizvodnje robe nad kojima proizvođač ima izravnu kontrolu; (15) „izravne emisije” znači emisije iz postupaka proizvodnje robe nad kojima proizvođač ima izravnu kontrolu , uključujući emisije iz proizvodnje grijanja i hlađenja potrošene tijekom postupaka proizvodnje ;

Amandman 56

Prijedlog uredbe

Članak 3. – stavak 1. – točka 16.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (16) „ugrađene emisije” znači izravne emisije ispuštene tijekom proizvodnje robe, izračunane u skladu s metodama utvrđenima u Prilogu III.; (16) „ugrađene emisije” znači izravne i neizravne emisije ispuštene tijekom proizvodnje robe i električna energija potrošena tijekom procesa proizvodnje robe, izračunane u skladu s metodama utvrđenima u Prilogu III.;

Amandman 57

Prijedlog uredbe

Članak 3. – stavak 1. – točka 18.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (18) „certifikat o CBAM-u” znači certifikat u elektroničkom obliku koji odgovara jednoj toni ugrađenih emisija u robi; (18) „certifikat o CBAM-u” znači certifikat u elektroničkom obliku , zajednički svim državama članicama, koji odgovara jednoj toni ugrađenih emisija u robi;

Amandman 58

Prijedlog uredbe

Članak 3. – stavak 1. – točka 22.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (22) „stvarne emisije” znači emisije izračunane na temelju primarnih podataka iz postupaka proizvodnje robe; (22) „stvarne emisije” znači emisije izračunane i verificirane na temelju primarnih podataka iz postupaka proizvodnje robe te iz proizvodnje električne energije potrošene tijekom postupaka proizvodnje robe ;

Amandman 59

Prijedlog uredbe

Članak 3. – stavak 1. – točka 23.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (23) „cijena ugljika” znači novčani iznos plaćen u trećoj zemlji u obliku poreza ili emisijskih jedinica u okviru sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova, izračunan na temelju stakleničkih plinova obuhvaćenih takvom mjerom i ispuštenih pri proizvodnji robe; (23) „cijena ugljika” znači novčani iznos plaćen u trećoj zemlji u obliku poreza , naknade ili emisijskih jedinica u okviru sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova, izračunan na temelju stakleničkih plinova obuhvaćenih takvom mjerom i ispuštenih pri proizvodnji robe;

Amandman 60

Prijedlog uredbe

Članak 3. – stavak 1. – točka 28.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (28) „neizravne emisije” znači emisije iz proizvodnje električne energije , grijanja i hlađenja koji se troše tijekom postupka proizvodnje robe. (28) „neizravne emisije” znači emisije stakleničkih plinova iz postupaka proizvodnje električne energije koja se troši tijekom postupka proizvodnje robe;

Amandman 61

Prijedlog uredbe

Članak 3. – stavak 1. – točka 28.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (28.a) „najmanje razvijena zemlja” znači zemlja koja se nalazi na popisu takvih zemalja koji je utvrdilo Gospodarsko i socijalno Vijeće Ujedinjenih naroda;

Amandman 62

Prijedlog uredbe

Članak 3. – stavak 1. – točka 28.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (28.b) „faktor CBAM-a” znači faktor smanjenja besplatne dodjele emisijskih jedinica za postrojenja u kojima se proizvodi roba obuhvaćena Prilogom I.;

Amandman 63

Prijedlog uredbe

Članak 3. – stavak 1. – točka 28.c (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (28.c) „proizvodi dalje u lancu” znači proizvodi proizvedeni upotrebom robe navedene u Prilogu I.

Amandman 64

Prijedlog uredbe

Članak 4. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Robu na carinsko područje Unije uvozi samo deklarant kojeg je u skladu s člankom 17. ovlastilo nadležno tijelo („ovlašteni deklarant”). Robu na carinsko područje Unije uvozi samo deklarant kojeg je u skladu s člankom 17. ovlastilo tijelo za CBAM („ovlašteni deklarant”). (Oznaka „tijelo za CBAM” primjenjuje se u cijelom tekstu. Ako bude prihvaćena, bit će potrebno unijeti tehničke promjene u cijelom tekstu.)

Amandman 65

Prijedlog uredbe

Članak 5. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Prije uvoza robe iz članka 2. svaki deklarant nadležnom tijelu u mjestu u kojem ima poslovni nastan podnosi zahtjev za ovlaštenje za uvoz te robe na carinsko područje Unije. 1. Prije uvoza robe iz članka 2. svaki deklarant tijelu za CBAM u mjestu u kojem ima poslovni nastan podnosi zahtjev za ovlaštenje za uvoz te robe na carinsko područje Unije.

Amandman 66

Prijedlog uredbe

Članak 5. – stavak 3. – točka e

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (e) časnu izjavu da deklarant nije sudjelovao ni u kakvim teškim povredama ni ponovljenim povredama carinskog zakonodavstva, poreznih pravila i pravila o zlouporabi tržišta tijekom razdoblja od pet godina koje prethodi godini u kojoj je podnesen zahtjev, među ostalim da nije sudjelovao u teškim kaznenim djelima povezanima s njegovim gospodarskim djelatnostima; (e) časnu izjavu da deklarant ili, gdje je primjenjivo, član upravnog odbora deklaranta nije sudjelovao ni u kakvim teškim povredama ni ponovljenim povredama carinskog zakonodavstva, poreznih pravila i pravila o zlouporabi tržišta tijekom razdoblja od pet godina koje prethodi godini u kojoj je podnesen zahtjev, među ostalim da nije sudjelovao u kaznenim djelima povezanima s gospodarskim djelatnostima deklaranta ;

Amandman 67

Prijedlog uredbe

Članak 5. – stavak 3. – točka f

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (f) informacije kojima se dokazuje financijska i operativna sposobnost deklaranta da ispuni svoje obveze na temelju ove Uredbe i, ako nadležno tijelo na temelju procjene rizika tako odluči, popratnu dokumentaciju kojom se te informacije potkrepljuju, npr. račun dobiti i gubitka te bilanca stanja za najviše posljednje tri financijske godine za koje je pripremljena završna računovodstvena dokumentacija; (f) informacije kojima se dokazuje financijska i operativna sposobnost deklaranta da ispuni svoje obveze na temelju ove Uredbe i, ako tijelo za CBAM na temelju procjene rizika tako odluči, popratnu dokumentaciju kojom se te informacije potkrepljuju, npr. račun dobiti i gubitka te bilanca stanja za najviše posljednje tri financijske godine za koje je pripremljena završna računovodstvena dokumentacija;

Amandman 68

Prijedlog uredbe

Članak 5. – stavak 4.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 4. Podnositelj zahtjeva može u bilo kojem trenutku povući svoj zahtjev. 4. Podnositelj zahtjeva može u bilo kojem trenutku izmijeniti ili povući svoj zahtjev.

Amandman 69

Prijedlog uredbe

Članak 5. – stavak 5.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 5. Ovlašteni deklarant bez odgode obavješćuje nadležno tijelo o svim promjenama informacija dostavljenih na temelju stavka 3., koje su nastale nakon donošenja odluke i koje mogu utjecati na odluku donesenu u skladu s člankom 17. ili na sadržaj ovlaštenja u skladu s člankom 17. 5. Ovlašteni deklarant bez odgode obavješćuje tijelo za CBAM o svim promjenama informacija dostavljenih na temelju stavka 3., koje su nastale nakon donošenja odluke i koje mogu utjecati na odluku donesenu u skladu s člankom 17. ili na sadržaj ovlaštenja u skladu s člankom 17.

Amandman 70

Prijedlog uredbe

Članak 5. – stavak 6.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 6. Komisija je ovlaštena donositi provedbene akte u vezi sa standardnim formatom zahtjeva te odgodama i postupkom kojih se nadležno tijelo treba pridržavati pri obradi zahtjeva za ovlaštenje u skladu sa stavkom 1. i pravilima za identifikaciju deklaranata za uvoz električne energije koju provode nadležna tijela . Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2. 6. Komisija je ovlaštena donositi provedbene akte u vezi sa standardnim formatom zahtjeva te odgodama i postupkom kojih se tijelo za CBAM treba pridržavati pri obradi zahtjeva za ovlaštenje u skladu sa stavkom 1. i pravilima za identifikaciju deklaranata za uvoz električne energije koju provodi tijelo za CBAM . Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2.

Amandman 71

Prijedlog uredbe

Članak 6. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Svaki ovlašteni deklarant do 31. svibnja svake godine nadležnom tijelu podnosi deklaraciju („deklaracija o CBAM-u”) za kalendarsku godinu koja prethodi deklaraciji. 1. Svaki ovlašteni deklarant do 31. svibnja svake godine tijelu za CBAM podnosi deklaraciju („deklaracija o CBAM-u”) za kalendarsku godinu koja prethodi deklaraciji.

Amandman 72

Prijedlog uredbe

Članak 6. – stavak 2. – točka ca (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (ca) presliku verifikacijskog izvješća koje je izdao akreditirani verifikator u skladu s člankom 8. i Prilogom V.

Amandman 73

Prijedlog uredbe

Članak 7. – stavak 5.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 5. Ovlašteni deklarant dužan je voditi evidenciju informacija iz stavka 4., uključujući izvješće verifikatora, do kraja četvrte godine nakon godine u kojoj je deklaracija o CBAM-u podnesena ili je trebala biti podnesena. 5. Ovlašteni deklarant dužan je voditi evidenciju informacija iz stavka 4., uključujući izvješće verifikatora, do kraja četvrte godine nakon godine u kojoj je deklaracija o CBAM-u podnesena ili je trebala biti podnesena. Ta evidencija mora biti dovoljno detaljna kako bi se akreditiranim verifikatorima omogućilo da verificiraju ugrađene emisije u skladu s člankom 8. te kako bi se tijelu za CBAM omogućilo da preispita deklaraciju o CBAM-u u skladu s člankom 19. stavkom 1. Ovlašteni deklarant vodi tu evidenciju tijekom razdoblja iz članka 19. stavka 1. u kojem tijelo za CBAM može preispitati deklaraciju o CBAM-u.

Amandman 74

Prijedlog uredbe

Članak 7. – stavak 6.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 6. Komisija je ovlaštena donositi provedbene akte o detaljnim pravilima povezanima s elementima metoda za izračun iz Priloga III., među ostalim za utvrđivanje granica sustava proizvodnih postupaka, faktora emisije, vrijednosti stvarnih emisija i zadanih vrijednosti za pojedino postrojenje i njihove primjene na pojedinačnu robu, te za utvrđivanje metoda za osiguravanje pouzdanosti podataka na temelju kojih se utvrđuju zadane vrijednosti, uključujući razinu detalja i provjeru podataka. Prema potrebi, tim se aktima predviđa da se zadane vrijednosti mogu prilagoditi određenim područjima, regijama ili zemljama kako bi se uzeli u obzir posebni objektivni čimbenici kao što su zemljopisni položaj, prirodni resursi, tržišni uvjeti, prevladavajući izvori energije ili industrijski procesi. Provedbeni akti temelje se na postojećem zakonodavstvu za verifikaciju emisija i podataka o djelatnostima za postrojenja obuhvaćena Direktivom 2003/87/EZ, posebno na Provedbenoj uredbi (EU) 2018/2067. 6. Komisija je ovlaštena donositi provedbene akte o elementima metoda za izračun iz Priloga III., među ostalim za utvrđivanje granica sustava proizvodnih postupaka, faktora emisije, vrijednosti stvarnih emisija i zadanih vrijednosti za pojedino postrojenje i njihove primjene na pojedinačnu robu, te za utvrđivanje metoda za osiguravanje pouzdanosti podataka na temelju kojih se utvrđuju zadane vrijednosti, uključujući razinu detalja i provjeru podataka. Prema potrebi, tim se aktima predviđa da se zadane vrijednosti mogu prilagoditi određenim područjima, regijama ili zemljama kako bi se uzeli u obzir posebni objektivni čimbenici kao što su zemljopisni položaj, prirodni resursi, tržišni uvjeti, prevladavajući izvori energije ili industrijski procesi. Provedbeni akti temelje se na postojećem zakonodavstvu za verifikaciju emisija i podataka o djelatnostima za postrojenja obuhvaćena Direktivom 2003/87/EZ, posebno na Provedbenoj uredbi (EU) 2018/2067.

Amandman 75

Prijedlog uredbe

Članak 7. – stavak 7.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 7.a Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 28. radi dopune ove Uredbe u vezi s definicijom metode za izračun neizravnih ugrađenih emisija za jednostavne i složene proizvode i relevantnih zadanih vrijednosti, kao i metode za određivanje cijena CBAM-a za ugrađene neizravne emisije.

Amandman 76

Prijedlog uredbe

Članak 8. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Ovlašteni deklarant osigurava da ukupne ugrađene emisije deklarirane u deklaraciji o CBAM-u podnesenoj u skladu s člankom 6. verificira verifikator akreditiran u skladu s člankom 18., na temelju načela verifikacije utvrđenih u Prilogu V. 1. Ovlašteni deklarant CBAM-a osigurava da ukupne ugrađene emisije deklarirane u deklaraciji o CBAM-u podnesenoj u skladu s člancima 6. i 35., kao i metodologiju te popratne podatke i dokumente verificira verifikator akreditiran u skladu s člankom 18., na temelju načela verifikacije utvrđenih u Prilogu V.

Amandman 77

Prijedlog uredbe

Članak 8. – stavak 1.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1.a Tijelo za CBAM ovlašteno je za provjeru točnosti informacija navedenih u deklaraciji o CBAM-u u skladu s ovim člankom.

Amandman 78

Prijedlog uredbe

Članak 8. – stavak 3. – podstavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Komisija je ovlaštena donositi provedbene akte o načelima verifikacije iz stavka 1. u pogledu mogućnosti izuzeća od obveze da verifikator posjeti postrojenje u kojem se proizvodi relevantna roba i obveze određivanja pragova za odlučivanje o tome jesu li pogrešna prikazivanja ili nesukladnosti značajni te o popratnoj dokumentaciji potrebnoj za izvješće o verifikaciji. Komisija je u skladu s člankom 28. ovlaštena donositi delegirane akte kojima se dopunjuje ova Uredba, a koji se odnose na načela verifikacije iz stavka 1. u pogledu mogućnosti izuzeća od obveze da verifikator posjeti postrojenje u kojem se proizvodi relevantna roba i obveze određivanja pragova za odlučivanje o tome jesu li pogrešna prikazivanja ili nesukladnosti značajni te o popratnoj dokumentaciji potrebnoj za izvješće o verifikaciji. Mogućnost izuzeća od obveze da akreditirani verifikator posjeti postrojenje u kojem se proizvodi relevantna roba može se koristiti samo u opravdanim okolnostima u slučajevima kada postrojenje ima dobro poznat standardni profil u pogledu proizvodnje i tehnologije, što omogućuje pouzdanu procjenu ugrađenih emisija. U svakom slučaju, tijelo za CBAM i dalje je ovlašteno za provjeru točnosti informacija navedenih u deklaraciji o CBAM-u. Odredbe utvrđene u takvim delegiranim aktima jednakovrijedne su odredbama utvrđenima u Provedbenoj uredbi (EU) 2018/2067.

Amandman 79

Prijedlog uredbe

Članak 8. – stavak 3. – podstavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Provedbeni akti iz prvog podstavka donose se u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2. Briše se.

Amandman 80

Prijedlog uredbe

Članak 9. – naslov

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Cijena ugljika plaćena u zemlji podrijetla Eksplicitna cijena ugljika plaćena u zemlji podrijetla

Amandman 81

Prijedlog uredbe

Članak 9. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Ovlašteni deklarant može u svojoj deklaraciji o CBAM-u zatražiti da se smanji broj certifikata o CBAM-u koje treba predati kako bi se u obzir uzela cijena ugljika plaćena u zemlji podrijetla za deklarirane ugrađene emisije. 1. Ovlašteni deklarant može u svojoj deklaraciji o CBAM-u zatražiti da se smanji broj certifikata o CBAM-u koje treba predati kako bi se u obzir uzela eksplicitna cijena ugljika plaćena u zemlji podrijetla za deklarirane ugrađene emisije. To smanjenje može biti i 100 % ako je cijena ugljika plaćena u zemlji podrijetla jednaka cijeni ugljika u Uniji ili viša od nje.

Amandman 82

Prijedlog uredbe

Članak 9. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 2. Ovlašteni deklarant dužan je voditi evidenciju o dokumentaciji, koju potvrđuje neovisna osoba i koja je potrebna kako bi se dokazalo da se na deklarirane ugrađene emisije primjenjivala cijena ugljika u zemlji podrijetla robe te voditi evidenciju dokaza o stvarnim plaćanjima za tu cijenu ugljika na koju nije trebalo primijeniti rabat na izvoz ni bilo kakav drugi oblik naknade pri izvozu. 2. Ovlašteni deklarant dužan je voditi evidenciju o dokumentaciji, koju potvrđuje akreditirani verifikator i koja je potrebna kako bi se dokazalo da se na deklarirane ugrađene emisije primjenjivala eksplicitna cijena ugljika u zemlji podrijetla robe te voditi evidenciju dokaza o stvarnim plaćanjima za tu cijenu ugljika na koju nije trebalo primijeniti rabat na izvoz ni bilo kakav drugi oblik izravne ili neizravne naknade pri izvozu. U dokumentaciji se navode ime i podaci za kontakt akreditiranog verifikatora. Ovlašteni deklarant takvu dokumentaciju prosljeđuje tijelu za CBAM.

Amandman 83

Prijedlog uredbe

Članak 9. – stavak 4.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 4. Komisija je ovlaštena donositi provedbene akte kojima se utvrđuje metodologija za izračun smanjenja broja certifikata o CBAM-u koje treba predati u skladu sa stavkom 1., u pogledu konverzije cijene ugljika plaćene u stranoj valuti u EUR prema prosječnom godišnjem deviznom tečaju te u pogledu kvalifikacija neovisne osobe koja potvrđuje informacije i elemente dokaza o plaćenoj cijeni ugljika i izostanku rabata na izvoz ili drugih oblika naknade pri izvozu koji se primjenjuju kako je navedeno u stavku 2. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2. 4. Komisija je ovlaštena donositi provedbene akte kojima se utvrđuje metodologija za izračun smanjenja broja certifikata o CBAM-u koje treba predati u skladu sa stavkom 1., u pogledu konverzije cijene ugljika plaćene u stranoj valuti u EUR prema prosječnom godišnjem deviznom tečaju te u pogledu kvalifikacija akreditiranog verifikatora koja potvrđuje informacije i elemente dokaza o plaćenoj cijeni ugljika i izostanku rabata na izvoz ili drugih oblika izravne ili neizravne naknade pri izvozu koji se primjenjuju kako je navedeno u stavku 2. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2.

Amandman 84

Prijedlog uredbe

Članak 10. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Na zahtjev operatora postrojenja koje se nalazi u trećoj zemlji Komisija registrira informacije o tom operatoru i njegovu postrojenju u središnju bazu podataka iz članka 14. stavka 4 . 1. Na zahtjev operatora postrojenja koje se nalazi u trećoj zemlji Komisija registrira informacije o tom operatoru i njegovu postrojenju u registar CBAM-a iz članka 14.

Amandman 85

Prijedlog uredbe

Članak 10. – stavak 6.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 6. Evidencija iz stavka 5. točke (c) mora biti dovoljno detaljna kako bi se omogućila verifikacija u skladu sa stavkom 5. točkom (b) i kako bi se svakom nadležnom tijelu u skladu s člankom 19. stavkom 1. omogućilo preispitivanje deklaracije o CBAM-u koju je podnio ovlašteni deklarant kojem su otkrivene relevantne informacije u skladu sa stavkom 8. 6. Evidencija iz stavka 5. točke (c) mora biti dovoljno detaljna kako bi se omogućila verifikacija u skladu sa stavkom 5. točkom (b) i kako bi se tijelu za CBAM u skladu s člankom 19. stavkom 1. omogućilo preispitivanje i verificiranje deklaracije o CBAM-u koju je podnio ovlašteni deklarant kojem su otkrivene relevantne informacije u skladu sa stavkom 8.

Amandman 86

Prijedlog uredbe

Članak 10. – stavak 7.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 7. Operator može ovlaštenom deklarantu otkriti informacije o verifikaciji ugrađenih emisija iz stavka 5. Ovlašteni deklarant ima pravo koristiti se tim otkrivenim informacijama kako bi ispunio obvezu iz članka 8. 7. Informacije o verificiranim ugrađenim emisijama iz stavka 5. javno su dostupne putem registra CBAM-a . Ovlašteni deklarant ima pravo koristiti se tim informacijama kako bi ispunio obvezu iz članka 8.

Amandman 87

Prijedlog uredbe

Poglavlje III. – naslov

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Nadležna tijela Tijelo za CBAM

Amandman 88

Prijedlog uredbe

Članak 11. – naslov

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Nadležna tijela Tijelo za CBAM

Amandman 89

Prijedlog uredbe

Članak 11. – stavak 1. – podstavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Svaka država članica određuje nadležno tijelo za izvršavanje obveza na temelju ove Uredbe i o tome obavješćuje Komisiju . Komisija osniva tijelo za CBAM za izvršavanje obveza na temelju ove Uredbe.

Amandman 90

Prijedlog uredbe

Članak 11. – stavak 1. – podstavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Komisija stavlja državama članicama na raspolaganje popis svih nadležnih tijela i tu informaciju objavljuje u Službenom listu Europske unije. Briše se.

Amandman 91

Prijedlog uredbe

Članak 11. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 2. Države članice zahtijevaju da nadležna tijela razmjenjuju sve informacije koje su bitne ili relevantne za izvršavanje njihovih zadaća i dužnosti. Briše se.

Amandman 92

Prijedlog uredbe

Članak 12.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Članak 12. Briše se. Komisija Komisija pomaže nadležnim tijelima u izvršavanju njihovih obveza u skladu s ovom Uredbom i koordinira njihove aktivnosti.

Amandman 93

Prijedlog uredbe

Članak 12.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Članak 12.a Odluke tijela za CBAM 1. Tijelo za CBAM bez odlaganja donosi odluke radi provedbe ove Uredbe. 2. Odluka tijela za CBAM stupa na snagu od dana priopćenja te odluke adresatu. 3. Ako tijelo za CBAM smatra da ne posjeduje sve informacije koje su mu potrebne za donošenje odluke, stupa u kontakt s adresatom odluke i navodi koje su mu dodatne informacije potrebne. U tom slučaju adresat odluke bez odlaganja dostavlja tražene dodatne informacije tijelu za CBAM. 4. Adresat odluke bez odlaganja obavješćuje tijelo za CBAM o svim promjenama u dostavljenim informacijama koje su nastale nakon donošenja odluke. Tijelo za CBAM u tom slučaju ponovno procjenjuje svoju odluku s obzirom na te informacije i potvrđuje je ili izmjenjuje. 5. Ako tijelo za CBAM predloži donošenje odluke koja nepovoljno utječe na adresata te odluke, to tijelo navodi osnove na kojima se predložena odluka temelji i uključuje u odluku uputu o pravu na žalbu koje je predviđeno u članku 27.a. Prije donošenja takve odluke, tijelo za CBAM daje adresatu predložene odluke mogućnost da iznese svoje stajalište tijelu za CBAM u određenom roku. Tijelo za CBAM po isteku tog roka obavješćuje adresata o odluci. 6. Tijelo za CBAM može u bilo kojem trenutku poništiti, opozvati ili izmijeniti svoju odluku nakon obrazloženog zahtjeva adresata odluke ili prema potrebi na vlastitu inicijativu. 7. Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata radi dopune ove Uredbe navođenjem daljnjih detaljnih mehanizama ili postupovnih pravila u vezi s ovim člankom. Ti se delegirani akti donose u skladu s člankom 28.

Amandman 94

Prijedlog uredbe

Članak 13. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Sve informacije koje nadležno tijelo dobije u tijeku obavljanja svojih dužnosti, a koje su po svojoj prirodi povjerljive ili pružene u povjerenju, obuhvaćene su obvezom čuvanja poslovne tajne. Nadležno tijelo ne smije otkriti takve informacije bez izričite suglasnosti osobe ili tijela koje ih je dostavilo. Te se informacije mogu podijeliti s carinskim tijelima, Komisijom i Uredom europskog javnog tužitelja i s njima se mora postupati u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 515/97. Sve informacije koje tijelo za CBAM dobije u tijeku obavljanja svojih dužnosti, a koje su po svojoj prirodi povjerljive ili pružene u povjerenju, obuhvaćene su obvezom čuvanja poslovne tajne. Tijelo za CBAM ne smije otkriti takve informacije bez izričite suglasnosti osobe ili tijela koje ih je dostavilo. Te se informacije mogu podijeliti s carinskim tijelima, Komisijom i Uredom europskog javnog tužitelja i s njima se mora postupati u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 515/97.

Amandman 95

Prijedlog uredbe

Članak 14.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Članak 14. Briše se. Nacionalni registri i središnja baza podataka 1. Nadležno tijelo svake države članice uspostavlja nacionalni registar deklaranata ovlaštenih u toj državi članici u obliku standardizirane elektroničke baze podataka koja sadržava podatke o certifikatima o CBAM-u tih deklaranata i osigurava povjerljivost u skladu s uvjetima utvrđenima u članku 13. 2. Baza podataka iz stavka 1. mora sadržavati račune s informacijama o svakom ovlaštenom deklarantu, odnosno: (a) ime i podatke za kontakt ovlaštenog deklaranta; (b) EORI broj ovlaštenog deklaranta; (c) broj CBAM računa; (d) broj, prodajnu cijenu, datume kad nadležno tijelo kupi, preda, ponovno kupi ili poništi certifikate o CBAM-u za svakog ovlaštenog deklaranta. 3. Informacije u bazi podataka iz stavka 2. povjerljive su. 4. Komisija uspostavlja središnju bazu podataka dostupnu javnosti koja sadržava imena, adrese i podatke za kontakt operatora te lokaciju postrojenja u trećim zemljama u skladu s člankom 10. stavkom 2. Operator može odlučiti da njegovo ime, adresa i podaci za kontakt ne budu dostupni javnosti.

Amandman 96

Prijedlog uredbe

Članak 14.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Članak 14.a Registar CBAM-a 1. Tijelo za CBAM uspostavlja registar CBAM-a za izvršavanje postupaka povezanih sa certifikatima o CBAM-u u skladu s člancima 20., 21. i 22. 2. Registar CBAM-a sadržava elektroničku bazu podataka s informacijama o svakom ovlaštenom deklarantu, osobito: (a) ime i podaci za kontakt, (b) EORI broj; (c) broj CBAM računa; (d) broj, cijenu i datum kupnje certifikata o CBAM-u koje posjeduje. 3. Registar CBAM-a u posebnom odjeljku baze podataka također sadržava imena i dodatne podatke u pogledu operatora i postrojenja u trećim zemljama koja su registrirana u skladu s člankom 10. Taj odjeljak baze podataka prije svega sadrži verificirane emisije postrojenja, ako je primjenjivo. 4. Informacije o bazi podataka su povjerljive, osim imena ovlaštenih deklaranata i operatora, lokacija i, prema potrebi, naziva postrojenja u trećoj zemlji i njihovih verificiranih emisija, koji su dostupni javnosti u interoperabilnom obliku. 5. Komisija donosi provedbene akte o infrastrukturi i posebnim postupcima u vezi s registrom CBAM-a i elektroničkim bazama podataka koje sadržavaju informacije iz stavaka 2. i 3. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2.

Amandman 97

Prijedlog uredbe

Članak 15.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Članak 15. Briše se. Središnji administrator 1. Komisija djeluje kao središnji administrator koji vodi neovisni dnevnik transakcija u koji se upisuju kupnja, posjedovanje, predaja, ponovna kupnja i poništenje certifikata o CBAM-u te osigurava koordinaciju nacionalnih registara. 2. Središnji administrator provodi provjere koje se temelje na procjeni rizika za transakcije upisane u nacionalnim registrima u okviru neovisnog dnevnika transakcija kako bi se spriječile nepravilnosti pri kupnji, posjedovanju, predaji, ponovnoj kupnji i poništenju certifikata o CBAM-u. 3. Ako se u okviru provjera provedenih u skladu sa stavkom 2. utvrde nepravilnosti, Komisija obavješćuje predmetnu državu članicu ili države članice radi daljnje istrage kako bi se ispravile utvrđene nepravilnosti.

Amandman 98

Prijedlog uredbe

Članak 16. – naslov

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Računi u nacionalnim registrima Računi u registru CBAM-a

Amandman 99

Prijedlog uredbe

Članak 16. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Nadležno tijelo svakom ovlaštenom deklarantu dodjeljuje jedinstveni broj CBAM računa. 1. Tijelo za CBAM svakom ovlaštenom deklarantu dodjeljuje jedinstveni broj CBAM računa.

Amandman 100

Prijedlog uredbe

Članak 16. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 2. Svakom ovlaštenom deklarantu odobrava se pristup njegovu računu u registru. 2. Svakom ovlaštenom deklarantu odobrava se pristup njegovu računu u registru CBAM-a .

Amandman 101

Prijedlog uredbe

Članak 16. – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 3. Nadležno tijelo uspostavlja račun čim se izda ovlaštenje iz članka 17. stavka 1. i o tome obavješćuje ovlaštenog deklaranta. 3. Tijelo za CBAM uspostavlja račun čim se izda ovlaštenje iz članka 17. stavka 1. i o tome obavješćuje ovlaštenog deklaranta.

Amandman 102

Prijedlog uredbe

Članak 16. – stavak 4.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 4. Ako je ovlašteni deklarant prestao obavljati svoju gospodarsku djelatnost ili mu je ovlaštenje opozvano, nadležno tijelo zatvara račun tog deklaranta. 4. Ako je ovlašteni deklarant prestao obavljati svoju gospodarsku djelatnost ili mu je ovlaštenje opozvano, tijelo za CBAM zatvara račun tog deklaranta.

Amandman 103

Prijedlog uredbe

Članak 17. – stavak 1. – uvodni dio

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Nadležno tijelo ovlašćuje deklaranta koji podnosi zahtjev za ovlaštenje u skladu s člankom 5. stavkom 1. ako su ispunjeni sljedeći uvjeti: 1. Tijelo za CBAM ovlašćuje deklaranta koji podnosi zahtjev za ovlaštenje u skladu s člankom 5. stavkom 1. ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

Amandman 104

Prijedlog uredbe

Članak 17. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 2. Ako nadležno tijelo utvrdi da uvjeti iz stavka 1. nisu ispunjeni ili ako podnositelj zahtjeva nije dostavio informacije iz članka 5. stavka 3., ovlaštenje se deklaranta odbija. 2. Ako tijelo za CBAM utvrdi da uvjeti iz stavka 1. nisu ispunjeni ili ako podnositelj zahtjeva nije dostavio informacije iz članka 5. stavka 3., ovlaštenje se deklaranta odbija.

Amandman 105

Prijedlog uredbe

Članak 17. – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 3. Ako nadležno tijelo odbije ovlastiti deklaranta, deklarant koji traži ovlaštenje može prije ulaganja žalbe na temelju nacionalnog zakonodavstva uputiti prigovor relevantnom tijelu, koje nacionalnom administratoru daje nalog za otvaranje računa ili obrazloženom odlukom potvrđuje odbijanje zahtjeva, u skladu s odredbama nacionalnog zakonodavstva koje imaju legitiman cilj sukladan s ovom Uredbom i koje su proporcionalne. Briše se.

Amandman 106

Prijedlog uredbe

Članak 17. – stavak 4. – uvodni dio

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 4. Odluka nadležnog tijela na temelju koje se deklarantu daje ovlaštenje mora sadržavati sljedeće informacije 4. Odluka tijela za CBAM na temelju koje se deklarantu daje ovlaštenje mora sadržavati sljedeće informacije

Amandman 107

Prijedlog uredbe

Članak 17. – stavak 6. – podstavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Nadležno tijelo zahtijeva jamstvo kako bi u skladu sa stavkom 1. ovlastilo deklaranta ako on nije imao poslovni nastan tijekom dvije financijske godine koje prethode godini u kojoj je podnesen zahtjev u skladu s člankom 5. stavkom 1. Tijelo za CBAM zahtijeva jamstvo kako bi u skladu sa stavkom 1. ovlastilo deklaranta ako on nije imao poslovni nastan tijekom dvije financijske godine koje prethode godini u kojoj je podnesen zahtjev u skladu s člankom 5. stavkom 1.

Amandman 108

Prijedlog uredbe

Članak 17. – stavak 6. – podstavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Nadležno tijelo određuje da je iznos takvog jamstva najviši iznos vrijednosti certifikata o CBAM-u, prema procjeni nadležnog tijela, koje ovlašteni deklarant mora predati u skladu s člankom 22. Tijelo za CBAM određuje da je iznos takvog jamstva najviši iznos vrijednosti certifikata o CBAM-u, prema procjeni tijela za CBAM , koje ovlašteni deklarant mora predati u skladu s člankom 22.

Amandman 109

Prijedlog uredbe

Članak 17. – stavak 7.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 7. Jamstvo se pruža u obliku bankovnog jamstva financijske institucije koja posluje u Uniji plativog na prvi zahtjev ili u drugom obliku jamstva kojim se daje jednakovrijedno osiguranje. Ako nadležno tijelo utvrdi da se pruženim jamstvom ne osigurava, ili ono više nije sigurno ni dostatno da bi se njime osigurao iznos CBAM obveza, zahtijeva od ovlaštenog deklaranta da prema vlastitom izboru pruži dodatno jamstvo ili zamijeni početno jamstvo novim jamstvom. 7. Jamstvo se pruža u obliku bankovnog jamstva financijske institucije koja posluje u Uniji plativog na prvi zahtjev ili u drugom obliku jamstva kojim se daje jednakovrijedno osiguranje. Ako tijelo za CBAM utvrdi da se pruženim jamstvom ne osigurava, ili ono više nije sigurno ni dostatno da bi se njime osigurao iznos CBAM obveza, zahtijeva od ovlaštenog deklaranta da prema vlastitom izboru pruži dodatno jamstvo ili zamijeni početno jamstvo novim jamstvom.

Amandman 110

Prijedlog uredbe

Članak 17. – stavak 8.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 8. Nadležno tijelo vraća jamstvo odmah nakon 31. svibnja druge godine u kojoj je ovlašteni deklarant predao certifikate o CBAM-u u skladu s člankom 22. 8. Tijelo za CBAM vraća jamstvo odmah nakon 31. svibnja druge godine u kojoj je ovlašteni deklarant predao certifikate o CBAM-u u skladu s člankom 22.

Amandman 111

Prijedlog uredbe

Članak 17. – stavak 8.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 8.a Tijelo za CBAM može provjeriti točnost i potpunost informacija koje je dostavio podnositelj zahtjeva u skladu s člankom 5. stavkom 3. te postojanje, vjerodostojnost, točnost i valjanost bilo kakvih popratnih dokumenata. Tijelo za CBAM može takve provjere provoditi u prostorima podnositelja zahtjeva.

Amandman 112

Prijedlog uredbe

Članak 17. – stavak 9.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 9. Nadležno tijelo opoziva ovlaštenje za deklaranta koji više ne ispunjava uvjete utvrđene u stavku 1. ili koji ne surađuje s tim tijelom. 9. Tijelo za CBAM opoziva ovlaštenje za deklaranta koji više ne ispunjava uvjete utvrđene u stavku 1. ili koji ne surađuje s tim tijelom ili za kojeg se utvrdilo da je u više navrata ili ozbiljno prekršio ovu Uredbu .

Amandman 113

Prijedlog uredbe

Članak 17. – stavak 9.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 9.a Komisija provedbenim aktima utvrđuje praktične aranžmane za primjenu kriterija iz stavka 1. i jamstava iz stavka 6. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2.

Amandman 114

Prijedlog uredbe

Članak 18. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Svaka osoba akreditirana u skladu s Provedbenom uredbom (EU) 2018/2067 smatra se akreditiranim verifikatorom u skladu s ovom Uredbom. 1. Svaka pravna osoba akreditirana u skladu s Provedbenom uredbom (EU) 2018/2067 smatra se akreditiranim verifikatorom u skladu s ovom Uredbom.

Amandman 115

Prijedlog uredbe

Članak 18. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 2. Osim na temelju stavka 1., nacionalno akreditacijsko tijelo može na zahtjev akreditirati osobu kao verifikatora na temelju ove Uredbe, i to nakon provjere dokumentacije kojom se potvrđuje njegova sposobnost da primjenjuje načelo verifikacije iz Priloga V. radi izvršavanja obveza provjere ugrađenih emisija utvrđenih u člancima 8., 10. i 38. Briše se.

Amandman 116

Prijedlog uredbe

Članak 18. – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 3. Komisija je u skladu s člankom 28. ovlaštena donositi delegirane akte za akreditaciju iz stavka 2. kojima se utvrđuju uvjeti za provjeru i nadzor akreditiranih verifikatora, povlačenje akreditacije te uzajamno priznavanje i uzajamnu evaluaciju akreditacijskih tijela. 3. Komisija je u skladu s člankom 28. ovlaštena donositi delegirane akte za akreditaciju iz stavka 1. kojima se utvrđuju uvjeti za provjeru i nadzor akreditiranih verifikatora, povlačenje akreditacije te uzajamno priznavanje i uzajamnu evaluaciju akreditacijskih tijela.

Amandman 117

Prijedlog uredbe

Članak 19. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Nadležno tijelo može preispitati deklaraciju o CBAM-u u roku koji završava četvrtom godinom nakon godine u kojoj je deklaracija trebala biti podnesena. Preispitivanje može podrazumijevati provjeru informacija navedenih u deklaraciji o CBAM-u na temelju informacija koje su u skladu s člankom 25. stavkom 2. priopćila carinska tijela i svih drugih relevantnih dokaza te na temelju svake revizije koja se smatra potrebnom, među ostalim u prostorijama ovlaštenog deklaranta. 1. Tijelo za CBAM može preispitati deklaraciju o CBAM-u u roku koji završava četvrtom godinom nakon godine u kojoj je deklaracija trebala biti podnesena. Preispitivanje može podrazumijevati provjeru informacija navedenih u deklaraciji o CBAM-u na temelju informacija koje su u skladu s člankom 25. stavkom 2. priopćila carinska tijela i svih drugih relevantnih dokaza te na temelju svake revizije koja se smatra potrebnom, među ostalim u prostorijama ovlaštenog deklaranta.

Amandman 118

Prijedlog uredbe

Članak 19. – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 3. Ako nadležno tijelo utvrdi da je prijavljeni broj certifikata o CBAM-u koje treba predati netočan ili da nije podnesena nijedna deklaracija o CBAM-u u skladu sa stavkom 2., prilagođava broj certifikata o CBAM-u koje je ovlašteni deklarant dužan podnijeti. Nadležno tijelo obavješćuje ovlaštenog deklaranta o prilagodbi i od njega zahtijeva da u roku od mjesec dana preda dodatne certifikate o CBAM-u. 3. Ako tijelo za CBAM utvrdi da je prijavljeni broj certifikata o CBAM-u koje treba predati netočan ili da nije podnesena nijedna deklaracija o CBAM-u u skladu sa stavkom 2., prilagođava broj certifikata o CBAM-u koje je ovlašteni deklarant dužan podnijeti. Tijelo za CBAM obavješćuje ovlaštenog deklaranta o prilagodbi i od njega zahtijeva da u roku od mjesec dana preda dodatne certifikate o CBAM-u.

Amandman 119

Prijedlog uredbe

Članak 19. – stavak 4.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 4. Primatelj obavijesti iz stavka 3. može podnijeti žalbu na obavijest. Primatelju obavijesti moraju se dostaviti informacije o postupku koji treba slijediti u slučaju žalbe. Briše se.

Amandman 120

Prijedlog uredbe

Članak 19. – stavak 5.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 5. Ako je predano više certifikata o CBAM-u nego što je bilo potrebno, nadležno tijelo ovlaštenom deklarantu bez odgode nadoknađuje vrijednost suvišno predanih certifikata o CBAM-u, izračunanu po prosječnoj cijeni koju je ovlašteni deklarant platio za certifikate o CBAM-u tijekom godine uvoza . 5. Ako je predano više certifikata o CBAM-u nego što je bilo potrebno, tijelo za CBAM ovlaštenom deklarantu bez odgode nadoknađuje vrijednost suvišno predanih certifikata o CBAM-u, izračunanu po prosječnoj cijeni koju je ovlašteni deklarant platio za te certifikate CBAM-a u vrijeme kupnje .

Amandman 121

Prijedlog uredbe

Članak 20. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Nadležno tijelo svake države članice prodaje certifikate o CBAM-u deklarantima ovlaštenima u toj državi članici po cijeni izračunanoj u skladu s člankom 21. 1. Tijelo za CBAM prodaje certifikate o CBAM-u ovlaštenim deklarantima po cijeni izračunanoj u skladu s člankom 21.

Amandman 122

Prijedlog uredbe

Članak 20. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 2. Nadležno tijelo mora osigurati da se svakom certifikatu o CBAM-u pri izradi dodijeli jedinstvena identifikacijska oznaka jedinice i u nacionalnom registru registrirati jedinstveni identifikacijski broj jedinice, cijenu i datum prodaje certifikata u računu ovlaštenog deklaranta koji ga kupuje. 2. Tijelo za CBAM mora osigurati da se svakom certifikatu o CBAM-u pri izradi dodijeli jedinstvena identifikacijska oznaka jedinice i u registru CBAM-a registrirati jedinstveni identifikacijski broj jedinice, cijenu i datum prodaje certifikata u računu ovlaštenog deklaranta koji ga kupuje.

Amandman 123

Prijedlog uredbe

Članak 21. – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 3. Komisija je ovlaštena donositi provedbene akte kako bi dodatno definirala metodologiju za izračun prosječne cijene certifikata o CBAM-u i praktične mehanizme za objavu cijene. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2. 3. Komisija je ovlaštena donositi provedbene akte za provedbu metodologije, utvrđene u stavku 1., za izračun prosječne cijene certifikata o CBAM-u i praktičnih mehanizama za objavu cijene. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2.

Amandman 124

Prijedlog uredbe

Članak 22. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Do 31. svibnja svake godine ovlašteni deklarant nadležnom tijelu predaje onoliko certifikata o CBAM-u koliko odgovara ugrađenim emisijama deklariranima u skladu s člankom 6. stavkom 2. točkom (c) i verificiranima u skladu s člankom 8. za kalendarsku godinu koja prethodi predaji. 1. Do 31. svibnja svake godine ovlašteni deklarant tijelu za CBAM predaje onoliko certifikata o CBAM-u koliko odgovara ugrađenim emisijama izračunanima u skladu s Prilogom III.a, deklariranima u skladu s člankom 6. stavkom 2. točkom (c) i verificiranima u skladu s člankom 8. za kalendarsku godinu koja prethodi predaji.

Amandman 125

Prijedlog uredbe

Članak 22. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 2. Za potrebe stavka 1. ovlašteni deklarant osigurava da je potreban broj certifikata o CBAM-u dostupan na njegovu računu u nacionalnom registru. Nadalje, ovlašteni deklarant osigurava da broj certifikata o CBAM-u na njegovu računu u nacionalnom registru na kraju svakog tromjesečja odgovara najmanje 80 % ugrađenih emisija, utvrđenih upućivanjem na zadane vrijednosti u skladu s metodama utvrđenima u Prilogu III., u ukupnoj količini robe koju je uvezao od početka kalendarske godine. 2. Za potrebe stavka 1. ovlašteni deklarant osigurava da je potreban broj certifikata o CBAM-u dostupan na njegovu računu u registru CBAM-a . Nadalje, ovlašteni deklarant osigurava da broj certifikata o CBAM-u na njegovu računu u registru CBAM-a na kraju svakog tromjesečja odgovara najmanje 80 % ugrađenih emisija, utvrđenih upućivanjem na zadane vrijednosti u skladu s metodama utvrđenima u Prilogu III., u ukupnoj količini robe koju je uvezao od početka kalendarske godine.

Amandman 126

Prijedlog uredbe

Članak 22. – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 3. Ako nadležno tijelo utvrdi da broj certifikata o CBAM-u na računu ovlaštenog deklaranta nije usklađen s obvezama iz druge rečenice stavka 2., to tijelo obavješćuje o prilagodbi i zahtijeva da ovlašteni deklarant u roku od mjesec dana preda dodatne certifikate o CBAM-u. 3. Ako tijelo za CBAM utvrdi da broj certifikata o CBAM-u na računu ovlaštenog deklaranta nije usklađen s obvezama iz druge rečenice stavka 2., to tijelo obavješćuje o prilagodbi i zahtijeva da ovlašteni deklarant u roku od mjesec dana preda dodatne certifikate o CBAM-u.

Amandman 127

Prijedlog uredbe

Članak 22. – stavak 4.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 4. Primatelj obavijesti iz stavka 3. može podnijeti žalbu na obavijest. Primatelju obavijesti moraju se dostaviti informacije o postupku koji treba slijediti u slučaju žalbe. Briše se.

Amandman 128

Prijedlog uredbe

Članak 23. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. Nadležno tijelo svake države članice , na zahtjev deklaranta ovlaštenog u toj državi članici , ponovno kupuje višak certifikata o CBAM-u preostao na računu deklaranta u nacionalnom registru nakon što su certifikati predani u skladu s člankom 22. Zahtjev za ponovnu kupnju podnosi se do 30. lipnja svake godine u kojoj su certifikati o CBAM-u predani. 1. Tijelo za CBAM , na zahtjev ovlaštenog deklaranta , ponovno kupuje višak certifikata o CBAM-u preostao na računu deklaranta u registru CBAM-a nakon što su certifikati predani u skladu s člankom 22. Zahtjev za ponovnu kupnju podnosi se do 30. lipnja svake godine u kojoj su certifikati o CBAM-u predani.

Amandman 129

Prijedlog uredbe

Članak 24. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Do 30. lipnja svake godine nadležno tijelo svake države članice poništava sve certifikate o CBAM-u koji su kupljeni tijekom godine prije prethodne kalendarske godine i koji su ostali na računima koje u nacionalnom registru imaju deklaranti ovlašteni u toj državi članici . Do 30. lipnja svake godine tijelo za CBAM poništava sve certifikate o CBAM-u koji su kupljeni tijekom godine prije prethodne kalendarske godine i koji su ostali na računima koje u registru CBAM-a imaju ovlašteni deklaranti te bez odgađanja o to