·pružanje pomoći za 45 milijuna osoba kad je riječ o aktivnostima zapošljavanja, socijalne uključenosti ili obrazovanja,

·pružanje potpore za više od dva milijuna projekata u poljoprivrednom sektoru i ruralnim područjima,

·stvaranje 236 500 novih radnih mjesta na regionalnoj razini,

·zadržavanje 31 500 radnih mjesta i stvaranje 4 000 novih radnih mjesta u sektoru pomorstva i ribarstva.

Države članice dostavile su preliminarne informacije o provedbi programa ESI fondova za 2020. zato što se posljedice krize uzrokovane bolešću COVID-19 i dalje mijenjaju. U okviru programa i dalje se mobiliziraju financijska sredstva EU-a kako bi se ublažile posljedice pandemije te istodobno ostvarili izvorni strateški ciljevi u znatno drukčijem kontekstu. Od proljeća 2020. u okviru Investicijskih inicijativa kao odgovora na koronavirus (CRII i CRII+) osigurana je dodatna fleksibilnost u reprogramiranju sredstava, a u okviru inicijative REACT-EU uz financiranje iz instrumenta NextGenerationEU predviđena su pojačana financijska sredstva za programe za razdoblje 2014.–2020. Odjeljci u nastavku odnose se na prvu procjenu tih izvanrednih mjera.

2.Pregled provedbe

2.1.Financijska provedba

U okviru pet ESI fondova pokreću se ulaganja u iznosu od 640 milijardi EUR

Za pet europskih strukturnih i investicijskih fondova (odnosno EFRR, KF, ESF, EPFRR, EFPR) izvorno je izdvojena 461 milijarda EUR u okviru proračunskog programskog razdoblja 2014.–2020. Kad ih se dopuni nacionalnim sufinanciranjem, tim se fondovima pokreću ukupna ulaganja u iznosu od 640 milijardi EUR (isključujući nova sredstva u okviru inicijative REACT-EU). Troškovi korisnika projekta mogu se sufinancirati iz ESI fondova do kraja 2023.

Ukupan trošak projekata koje su države članice odabrale za potporu iz ESI fondova do kraja 2020. iznosi 676 milijardi EUR, odnosno 106 % ukupnih dodijeljenih sredstava. Riječ je o povećanju od 17 postotnih bodova u usporedbi sa stanjem na kraju 2019. Većina država članica u potpunosti je dodijelila raspoloživi proračun za ciklus 2014.–2020. Prekomjerna dodjela sredstava rezultat je prakse mnogih programa u okviru kojih se određenom broju projekata dodjeljuje potpora koja premašuje ukupni planirani trošak programa. To se smatra razboritom tehnikom upravljanja. Države članice odabiru više projekata koji se mogu financirati kako bi se stvorila rezerva ako neki projekti ne uspiju tijekom provedbe ili ako dodatna sredstva postanu dostupna, čime se osigurava optimalna apsorpcija sredstava.

Kad je riječ o plaćanjima EU-a, dosadašnji dokazi upućuju na to da je financijska provedba u ranim godinama provedbe uglavnom spora te da se znatno ubrzava u kasnijim godinama, što odražava životni ciklus projekta. To je bio slučaj i u programskom razdoblju 2014.–2020. Stopa plaćanja EU-a krajem 2016. iznosila je samo 7 %, a 2017. se počela znatno ubrzavati. Uzimajući u obzir iznimnu ozbiljnost programa i neposrednu fleksibilnost predviđenu za fondove kao odgovor na krizu u okviru inicijative CRII, uključujući 100 % financiranja EU-a, plaćanja EU-a u korist programa jasno su se povećala. Kad je riječ o plaćanjima iz proračuna EU-a državama članicama, do kraja 2020. plaćen je ukupan neto iznos od 253,8 milijardi EUR (55 % planiranog iznosa EU-a tijekom cijelog razdoblja). Stopa potrošnje mora se nastaviti ubrzavati u sljedećim godinama do zaključenja programa. Godine 2020. opozvano je samo 4,7 milijuna EUR.

Najnoviji financijski podaci koje su države članice dostavile za rujan 2021. sad odražavaju znatna dodatna sredstva koja su 2021. dodana kohezijskoj politici u okviru inicijative REACT-EU (36 milijardi EUR) i EPFRR-u (29 milijardi EUR). Kad je riječ o kohezijskoj politici, financijski podaci iz rujna 2021. potvrđuju kontinuiranu snažnu potrošnju. U devet mjeseci prijavljena je dodatna potrošnja u iznosu od 51 milijarde EUR.

2.2.Glavna postignuća ESI fondova

Pružena potpora za tri milijuna poduzeća

Regulatornim okvirom za ESI fondove za razdoblje 2014.–2020. predviđeni su zajednički pokazatelji za svaki fond EU-a koji Komisiji omogućuju ukupno godišnje praćenje mjera ulaganja, njihovih ostvarenja i rezultata na razini EU-a.

Države članice do kraja 2020. dostavile su sljedeće ukupne kumulativne podatke o uspješnosti:

·ukupno 3,6 milijuna poduzeća imat će koristi od projekata odabranih za primanje potpore iz ESI fondova, od čega je tri milijuna poduzeća već dobivalo potporu,

·stvoreno je 236 500 novih radnih mjesta uz potporu iz EFRR-a,

·ukupno 45,3 milijuna sudionika ostvarilo je korist od projekata s potporom ESF-a i Inicijative za zapošljavanje mladih,