Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o stavljanju izvan snage Odluke 2010/290/EU o postojanju prekomjernog deficita u Slovačkoj /* COM/2014/0430 final */





Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o stavljanju izvan snage Odluke 2010/290/EU o postojanju prekomjernog deficita u Slovačkoj VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 12., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, budući da: (1) Odlukom Vijeća 2010/290/EU od 2. prosinca 2009.[1] na temelju preporuke Komisije odlučeno je da u Slovačkoj postoji prekomjerni deficit. Vijeće je utvrdilo da se, u skladu s podacima koje su dostavila nadležna tijela Slovačke u listopadu 2009., predviđa da će deficit opće države dosegnuti 6,3 % BDP-a u 2009., što je iznad referentne vrijednosti iz Ugovora u iznosu od 3 % BDP-a, dok se za bruto dug opće države predviđa da će ostati na približno 36 % BDP-a u 2009., što je znatno ispod referentne vrijednosti iz Ugovora u iznosu od 60 % BDP-a.[2] (2) U skladu s člankom 126. stavkom 7. Ugovora i člankom 3. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita[3], Vijeće je na temelju preporuke Komisije uputilo preporuku Slovačkoj u cilju okončanja stanja prekomjernog deficita najkasnije do 2013. Preporuka je objavljena. (3) U skladu s člankom 4. Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovorima, Komisija osigurava podatke za provedbu postupka. U okviru primjene navedenog Protokola države članice dostavljaju podatke o državnom deficitu i dugu i drugim povezanim varijablama dvaput godišnje, odnosno do 1. travnja i do 1. listopada, u skladu s člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2009 od 25. svibnja 2009. o primjeni Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovora o osnivanju Europske zajednice[4]. (4) Pri odlučivanju o tome je li odluku o postojanju prekomjernog deficita potrebno staviti izvan snage, Vijeće bi trebalo donijeti odluku na temelju dostavljenih podataka. Nadalje, odluku o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage samo ako prognoze Komisije pokažu da tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit neće biti veći od referentne vrijednosti od 3 % BDP-a.[5] (5) Na temelju podataka koje je osigurala Komisija (Eurostat) u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 479/2009, slijedom obavijesti Slovačke prije 1. travnja 2014. i na temelju Komisijine proljetne prognoze 2014., opravdano je donijeti sljedeće zaključke: – Nakon što je dosegnuo vrhunac od 8 % BDP-a u 2009., deficit opće države u Slovačkoj smanjen je na 2,8 % BDP-a u 2013. u skladu s Preporukom Vijeća od 2. prosinca 2009. Smanjenje deficita potaknuto je fiskalnom konsolidacijom na razini prihoda i rashoda, uključujući jednokratne mjere. – Programom stabilizacije 2014. nastoji se postići ukupni deficit od 2,6 % BDP-a u 2014. i daljnje smanjenje na 2,5 % BDP-a u 2015., 1,6 % BDP-a u 2016. i 0,5 % BDP-a u 2017. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2014. predviđa se blagi porast deficita opće države na 2,9 % BDP-a u 2014. i ponovni pad na 2,8 % BDP-a u 2015. Stoga bi tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit trebao ostati ispod referentne vrijednosti iz Ugovora u iznosu od 3 % BDP-a. – Strukturni saldo, odnosno saldo opće države prilagođen na temelju gospodarskog ciklusa i bez jednokratnih i drugih privremenih mjera, od 2009. do 2013. u prosjeku se svake godine poboljšavao za 1,5 % BDP-a. Dok se u 2014. predviđa blago pogoršanje strukturnog salda, u 2015. bi se trebao poboljšati ako ne dođe do promjene politike. U tom se kontekstu čini da se pojavljuje jaz od 0,3 % BDP-a u odnosu na potrebnu prilagodbu strukturnog salda prema ostvarenju srednjoročnog cilja u 2014., što upućuje na to da postoji potreba za učvršćivanjem proračunskih mjera kako bi se osigurala potpuna usklađenost s preventivnim dijelom pakta s obzirom na novi rizik odstupanja od potrebnog puta prilagodbe. – Opći državni dug dosegnuo je 55,4 % BDP-a u 2013. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2014. predviđa se daljnji porast duga opće države na 56,3 % BDP-a u 2014. i 57,8 % BDP-a u 2015. (6) Vijeće podsjeća na to da je počevši od 2014., što je godina koja slijedi nakon smanjenja prekomjernog deficita, Slovačka podložna preventivnom dijelu Pakta o stabilnosti i rastu te bi trebala odgovarajućom brzinom napredovati prema ostvarenju svojeg srednjoročnog cilja, uz poštovanje referentnog mjerila za rashode. (7) U skladu s člankom 126. stavkom 12. Ugovora Odluka Vijeća o postojanju prekomjernog deficita stavlja se izvan snage ako Vijeće smatra da je u predmetnoj državi članici prekomjerni deficit smanjen. (8) Vijeće smatra da je prekomjerni deficit u Slovačkoj smanjen i stoga je Odluku 2010/290/EU potrebno staviti izvan snage, DONIJELO JE OVU ODLUKU: Članak 1. Iz sveobuhvatne procjene proizlazi da je stanje prekomjernog deficita u Slovačkoj ispravljeno. Članak 2. Stoga se Odluka 2010/290/EU stavlja izvan snage. Članak 3. Ova je Direktiva upućena Slovačkoj Republici. Sastavljeno u Bruxellesu Za Vijeće Predsjednik [1] SL L 125, 21.5.2010., str. 48. [2] Deficit opće države za 2009. dosegao je 8 % BDP-a, a dug opće države za 2009. dosegao je 35,6 % BDP-a. [3] SL L 209, 2.8.1997., str. 6. [4] SL L 145, 10.6.2009., str. 1. [5] U skladu sa „Specifikacijama za provedbu Pakta o stabilnosti i rastu i smjernicama u pogledu oblika i sadržaja programa stabilnosti i konvergencije” od 3. rujna 2012. Vidi: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf