(6)aerodromi i

(7)usluge u zračnom prometu i upravljanje zračnim prometom.

S tehničke točke gledišta, treba napomenuti da novi tekst članka 2. stavka B, kakav je predložen, posljedično vodi do izmjene članka 5. Novi tekst članka 2. stavka B znači da razlika među područjima iz postojećeg članka 5. stavka A i članka 5. stavka B više nije valjana. Kako bi članak 5. nesmetano funkcionirao uz novi tekst članka 2. stavka B, predloženo je zadržavanje smisla samo članka 5. stavka B, i to s prilagodbama kako bi se on pretvorio u općenito pravilo. Tako dobiven rezultat predstavljao bi dodatno pojednostavljenje sadašnjih odredaba, poglavito time što bi se omogućilo konsolidiranje stavaka A i B navedenog članka. Naravno, time se ne zadire u postojeće priloge kojima se suradnja konkretizira. Članak 5. stavak C više se ne smatra potrebnim.

1.3.Rokovi za dovršetak ove izmjene

Poštovanje rokova za dovršetak ove izmjene od izvanredne je važnosti u kontekstu završenih pripremnih aktivnosti za donošenje i uključivanje u Sporazum novog priloga o licenciranju pilotâ.

Na temelju Uredbe (EZ) 216/2008, pilot koji je rezident Europske unije mora imati dozvolu pilota koju je izdala država članica. Uredbom Komisije (EU) br. 1178/2011 predviđeno je rješenje za imatelje dozvola trećih zemalja u skladu s kojim piloti mogu na godinu dana validirati inozemnu dozvolu ili je trajno konvertirati. Međutim, tijekom pregovora povezanih s Uredbom Komisije (EU) br. 1178/2011 postalo je jasno da se nacionalna pravila, iako su u određenoj mjeri usklađena, prilično razlikuju u pitanju tretmana dozvola iz trećih zemalja. Postoji mogućnost da se zbog toga veliki broj imatelja inozemne dozvole privatnog pilota (preko 10 000) neće uklapati u europski sustav. Treba napomenuti da su time potencijalno pogođeni uglavnom imatelji dozvole privatnog pilota (PPL) iz SAD-a koji žive u Europi. Konverzija tih dozvola u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 1178/2011 mogla bi dovesti do znatnih dodatnih financijskih i organizacijskih troškova za imatelje PPL dozvola.

Stoga je u dogovoru s državama članicama, Europskim parlamentom i predstavnicima zrakoplovne industrije Uredbom Komisije (EU) br. 1178/2011 uvedeno prijelazno razdoblje kako bi se osiguralo vrijeme za pregovaranje o prilogu Bilateralnom sporazumu o sigurnosti zračnog prometa, s ciljem olakšavanja konverzije dozvola privatnog pilota izdanih u SAD-u.

S obzirom na relevantne odredbe i rokove sadržane u Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011 (8. travnja 2017.), uključivanje u Sporazum novog priloga o licenciranju pilotâ smatra se hitnim. Posljedično, Sporazum treba hitno izmijeniti, a do tada privremeno primjenjivati Izmjenu 1. Sporazuma.

2.REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANKAMA I PROCJENE UČINKA

Izmjenu 1. Sporazuma dogovorili su Komisija i FAA u kontekstu članka 2. stavka C i članka 19. stavka B Sporazuma.

Zrakoplovni sektor u cjelini stalno se zalaže za bliskiju suradnju, međusobno priznavanje i usklađivanje na dva najveća tržišta, SAD i EU, kako bi se smanjili nepotrebni troškovi koji rezultiraju malim ili nikakvim koristima u pogledu sigurnosti, ali uzrokuju smanjenje sveukupne konkurentnosti zrakoplovne industrije. To je posebno važno sada kada se novi konkurenti na tržištu pojavljuju u drugim dijelovima svijeta.

Usporedba regulatornih okvira EU-a i SAD-a ukazuje na to da bi bilo preporučljivo dodatno pojednostavniti regulatorne zahtjeve i postupke na obje strane Atlantika u svim područjima prethodno navedenima u točki 1.2. Bolje povezivanje dvaju sustava omogućit će znatne uštede u područjima organizacijskih struktura, resursa, programa izobrazbe, internih postupaka i programa nadzora.

Dodatni prilozi Sporazumu koji su potrebni kako bi se uzajamno priznavanje konkretno primjenjivalo u određenom području razradit će se i donijeti u skladu s postupcima utvrđenima u Sporazumu i u Odluci 2011/719/EU. Ti će prilozi biti predmet odvojenih, dodatnih prijedloga Komisije za odluke Vijeća.

3.PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA

Sažetak predloženih mjera

Predložena Izmjena 1. Sporazuma otvorila bi mogućnost suradnje u dodatnim područjima u kojima obje strane smatraju suradnju poželjnom, podložno donošenju odgovarajućih priloga od strane Bilateralnog nadzornog odbora za svako novo područje, u skladu s izmijenjenim člankom 5. kako je predložen i člankom 19. stavkom B Sporazuma.

Pravna osnova

Članak 100. stavak 2. u vezi s člankom 218. stavkom 5. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

Kao dio konteksta potrebno je spomenuti i članak 12. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. veljače 2008. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Europske agencije za sigurnost zračnog prometa. Njime se predviđa mogućnost sporazuma o međusobnom priznavanju između Europske unije i trećih zemalja u skladu s kojima tijela u državi članici mogu izdati certifikate na temelju certifikata koje su izdala zrakoplovna tijela treće zemlje.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN