4.Isplata sredstava u obrocima u skladu sa sporazumom o zajmu ovisi o raspoloživim financijskim sredstvima i odluci Komisije, donesenoj u skladu s člankom 24. Uredbe (EU) 2021/241, da je Portugal u zadovoljavajućoj mjeri ostvario dodatne ključne etape i ciljne vrijednosti obuhvaćene zajmom i utvrđene u vezi s provedbom plana za oporavak i otpornost. Da bi se ispunili uvjeti za plaćanje, dodatne ključne etape i ciljne vrijednosti obuhvaćene zajmom moraju biti ostvarene najkasnije do 31. kolovoza 2026.

4.Isplata obroka u skladu sa sporazumom o financiranju ovisi o raspoloživim financijskim sredstvima i odluci Komisije, donesenoj u skladu s člankom 24. Uredba (EU) 2021/241, da je Portugal u zadovoljavajućoj mjeri ostvario relevantne ključne etape i ciljne vrijednosti utvrđene u vezi s provedbom plana za oporavak i otpornost. Ovisno o stupanju na snagu pravnih obveza iz stavka 1., da bi se ispunili uvjeti za plaćanje, ključne etape i ciljne vrijednosti moraju biti ostvarene najkasnije do 31. kolovoza 2026.

1.Unija Portugalu stavlja na raspolaganje financijski doprinos u obliku bespovratne financijske potpore u iznosu od 13 907 294 284 EUR. Iznos od 9 758 504 454 EUR na raspolaganju je za preuzimanje pravnih obveza do 31. prosinca 2022. Ako se nakon ažuriranja iz članka 11. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/241 za Portugal izračuna iznos koji je jednak ili veći od tog iznosa, dodatni iznos od 4 148 789 829 EUR stavlja se na raspolaganje za preuzimanje pravnih obveza od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023.

(61)U skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/241 izračun maksimalnog financijskog doprinosa za Portugal ažurirat će se do 30. lipnja 2022. U skladu s člankom 23. stavkom 1. te uredbe iznos za Portugal trebalo bi sada staviti na raspolaganje za pravne obveze do 31. prosinca 2022. Bude li to potrebno nakon ažuriranja maksimalnog financijskog doprinosa, Vijeće bi na prijedlog Komisije trebalo izmijeniti ovu Odluku tako da se bez nepotrebne odgode uključi ažurirani maksimalni financijski doprinos.

(60)Procijenjeni ukupni troškovi plana za oporavak i otpornost Portugala iznose 16 643 679 377 EUR. S obzirom na to da je plan za oporavak i otpornost u zadovoljavajućoj mjeri usklađen s kriterijima za ocjenjivanje iz Uredbe (EU) 2021/241, a procijenjeni ukupni troškovi plana za oporavak i otpornost viši su od maksimalnog financijskog doprinosa raspoloživog za Portugal, financijski doprinos dodijeljen Portugalu za plan za oporavak i otpornost trebao bi biti jednak ukupnom iznosu maksimalnog financijskog doprinosa raspoloživog za Portugal.

(57)Plan je bio predmet opsežne rasprave, službenih javnih savjetovanja i tematskih seminara na kojima su sudjelovali članovi vlade. Paralelno s tim postupkom javnog savjetovanja vlada je održala niz savjetovanja s institucionalnim dionicima, kao što su Gospodarsko i socijalno vijeće, Vijeće za teritorijalnu koordinaciju i Nacionalno vijeće za zdravstvo. Kao odgovor na pisana očitovanja zaprimljena tijekom drugog javnog savjetovanja, vlada je uvela brojne izmjene plana, i dodala dvije nove komponente: komponentu 4 – Kultura i komponentu 10 – More.

(54)Plan sadržava niz mjera za koje se očekuje da će doprinijeti svladavanju izazova u području rodne ravnopravnosti i jednakih mogućnosti za sve. To su, među ostalim, reforme usmjerene na suzbijanje rodne nejednakosti u plaćama i segregacije na radnom mjestu, kao i mjere kojima se mlade žene privlače na studije u području STEAM-a. Dio plana koji se odnosi na odgovore socijalne politike uključuje nacionalnu strategiju za uključivanje osoba s invaliditetom i nacionalnu strategiju za suzbijanje siromaštva.

(50)Sustav unutarnje kontrole opisan u planu temelji se na pouzdanim postupcima i strukturama te se njime jasno utvrđuju akteri (tijela/subjekti) i njihove uloge i odgovornosti za obavljanje zadaća unutarnje kontrole. Nacionalno upravljanje bit će centralizirano u radnoj skupini Recuperar Portugal. Provedba plana bit će ugovorena s javnim agencijama ili tijelima ili posrednicima odgovornima na decentraliziranim razinama. Sustav kontrole i drugi relevantni aranžmani, uključujući one za prikupljanje i stavljanje na raspolaganje podataka o krajnjim primateljima, prikladni su.

(44)Administrativna struktura „Estrutura de Missão Recuperar Portugal” („radna skupina Recuperar Portugal”) trebala bi pratiti i provoditi plan. . Njezine su odgovornosti jasno definirane i utvrđene u nacionalnom zakonodavstvu, čime se osigurava dobar mehanizam koordinacije i izvješćivanja između te strukture i drugih tijela odgovornih za provedbu ulaganja i reformi u okviru različitih komponenata. Skupina ima jasno dodijeljene odgovornosti i odgovarajuću strukturu za provedbu plana, praćenje napretka i izvješćivanje. Radna skupina trebala bi postojati do kraja provedbe plana.

(41)U području ulaganja, očekuje se trajna strukturna promjena od uspostave, kapitalizacije i širenja misije nacionalne razvojne banke Banco Português de Fomento. Očekuje se da će se predloženim povećanjem kapitalizacije banaka olakšati pristup financiranju, posebno za MSP-ove pogođene krizom, te potaknuti konkurentnost i dugoročno otvaranje radnih mjesta. Drugi ključni ciljevi politike uključuju prijenos znanja i tehnologije poduzećima, diversifikaciju proizvoda i usluga te ulaganja u istraživanje i inovacije od 3 % BDP-a do 2030. Konačno, ulaganjima i politikama za dekarbonizaciju industrije nastoji se poboljšati njezina energetska učinkovitost i smanjiti udio uvoza u portugalskom gospodarstvu, čime se poboljšava konkurentnost i potencijal rasta zemlje, a istodobno pridonosi postizanju klimatskih ciljeva.

(33)Očekuje se da će se reformama i ulaganjima znatno doprinijeti napretku ostvarenja ciljeva dekarbonizacije i energetske tranzicije Portugala, kako su utvrđeni u Nacionalnom energetskom i klimatskom planu do 2030. (NECP do 2030.) i Planu za ugljičnu neutralnost do 2050., te time doprinijeti klimatskim ciljevima Unije. Šesnaest komponenata sadržava mjere kojima se doprinosi klimatskim ciljevima, a šesnaest komponenata sadržava mjere kojima se doprinosi okolišnim ciljevima, uključujući bioraznolikost. Očekuje se da će se bioraznolikost povećati posebno poboljšanjem gospodarenja šumama, s naglaskom na velikim područjima neupravljanih monokultura i velikom riziku od požara ili promicanjem održivog plavog gospodarstva. Očekuje se da će provedba tih predloženih mjera imati trajan učinak, posebno doprinosom zelenoj tranziciji, na povećanje bioraznolikosti i zaštitu okoliša.

(32)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (e) i odjeljkom 2.5. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 plan za oporavak i otpornost sadržava mjere koje u velikoj mjeri (ocjena A) doprinose zelenoj tranziciji, uključujući bioraznolikost, ili svladavanju izazova koji iz toga proizlaze. Mjerama potpore klimatskim cijevima dodijeljeno je oko 37,9 % ukupnih sredstava dodijeljenih u okviru plana, izračunato u skladu s metodologijom iz Priloga VI. Uredbi (EU) 2021/241. U skladu s člankom 17. Uredbe (EU) 2021/241 plan za oporavak i otpornost usklađen je s informacijama koje su uključene u Nacionalni energetski i klimatski plan do 2030.

(31)Posebna pozornost posvećena je mjerama čiji je učinak na okolišne ciljeve potrebno pomno nadzirati. Komponenta 7. – Infrastruktura, sadržava četiri mjere koje uključuju izgradnju ili nadogradnju infrastrukture cestovnog prijevoza (RE-C7-I2, I3, I4 i I5). Kako bi se izbjeglo nanošenje bitne štete ciljevima ublažavanja klimatskih promjena te sprečavanja i kontrole onečišćenja, plan za oporavak i otpornost Portugala kao popratnu mjeru sadržava ulaganje RE-C7-I0 – Širenje mreže za punjenje električnih vozila. Njime bi se doprinijelo dekarbonizaciji cestovnog prijevoza stavljanjem na raspolaganje 15 000 javno dostupnih sustava za punjenje električnih vozila do 2025. Isto tako, kad je riječ o mjerama za upravljanje vodama iz komponente 9 – Upravljanje vodama (TC-C9-I1 i I2) koje obuhvaćaju izgradnju brane, postrojenje za desalinizaciju i irigaciju i mjere zahvaćanja vode, Portugal bi trebao dodatno osigurati nenanošenje bitne štete okolišu provedbom rezultata ili uvjeta iz ocjene utjecaja na okoliš koja je relevantna za te mjere, u skladu s propisima EU-a o okolišu, uključujući Okvirnu direktivu o vodama (2000/60/EZ). Time se posebno nastoji izbjeći znatan učinak na relevantna vodna tijela, što bi ugrozilo ili odgodilo ostvarenje cilja njihova dobrog stanja ili potencijala. Nastoji se osigurati i da se mjerama ne našteti zaštićenim staništima i vrstama koje izravno ovise o tim vodama.

(30)Planom za oporavak i otpornost osigurava se da se nijednom od reformi i ulaganja ne nanosi bitna šteta ostvarenju šest okolišnih ciljeva u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852, a to su ublažavanje klimatskih promjena, prilagodba klimatskim promjenama, održiva uporabu i zaštita vodnih i morskih resursa, kružno gospodarstvo, sprečavanje i kontrola onečišćenja te zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustava. Portugal je dostavio obrazloženja u skladu s tehničkim smjernicama Europske komisije o nenanošenju bitne štete (2021/C 58/01). Gdje je to bilo potrebno, Portugal je predložio provedbu mjera za ublažavanje kako bi se izbjegla bitna šteta, što bi se trebalo osigurati relevantnim ključnim etapama.

(25)Simulacija službi Komisije pokazuje da plan ima potencijala za povećanje BDP-a Portugala za 1,5 %, na 2,4 % BDP-a do 2026. Plan za oporavak i otpornost Portugala sadržava ambiciozan paket reformi i ulaganja kojima će se nastojati ukloniti osjetljivost Portugala na udare i jačati njegovu ekonomsku, institucionalnu i socijalnu otpornost. Reforme kojima se uklanjaju institucionalna uska grla i potiče tržišno natjecanje, zajedno sa znatnim ulaganjima u aktivne politike tržišta rada, istraživanje i razvoj, inovacije i digitalizaciju usmjerene su na glavne uzroke utvrđenih izazova te se očekuje da će se tim reformama potaknuti konkurentnost i produktivnost zemlje.

(24)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (c) i odjeljkom 2.3. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 očekuje se da će plan za oporavak i otpornost snažno utjecati (ocjena A) na jačanje potencijala za rast, otvaranje radnih mjesta i ekonomsku, socijalnu i institucionalnu otpornost države članice, čime se doprinosi provedbi europskog stupa socijalnih prava, među ostalim i promicanjem politika za djecu i mlade, te na ublažavanje ekonomskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19, i time ojačati ekonomsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju i konvergenciju u Uniji.

(16)Plan uključuje sveobuhvatnu fiskalno-strukturnu reformu za koju se očekuje da će znatno poboljšati kvalitetu i održivost javnih financija i pojačati kontrolu ukupnih rashoda, troškovnu učinkovitost i odgovarajuću izradu proračuna. Ta reforma obuhvaća postupne korake koji bi trebali dovesti do potpune i učinkovite provedbe Zakona o proračunskom okviru iz 2015., čime će revizije rashoda postati strukturni element godišnjeg proračunskog postupka Portugala i čime će se osigurati ex-post evaluacija povećanja učinkovitosti te ojačati centralizirana nabava. Očekuje se i da će ta reforma poboljšati financijsku održivost poduzeća u državnom vlasništvu primjenom novog modela za analizu i objavu njihova financijskog stanja i uspješnosti, kako bi se omogućilo pravodobnije, transparentnije i sveobuhvatnije praćenje. Reformom se predviđaju i alati za planiranje i upravljanje koji će se uvesti radi povećanja odgovornosti, npr. izmijenjeni ugovori o upravljanju radi širenja praksi upravljanja usmjerenih na učinkovitost, a prati je ulaganje u informacijske sustave za upravljanje javnim financijama.

(12)Gotovo polovina svih komponenata doprinosi zdravstvu, ekonomskoj, socijalnoj i institucionalnoj otpornosti, na koje se odnose mjere kao što su jačanje nacionalnih mreža za primarnu zdravstvenu skrb, kontinuiranu i palijativnu skrb, socijalno stanovanje i stanovanje po pristupačnim cijenama i inovativne integrirane socijalne usluge u metropolskim područjima Lisabona i Porta. Uvođenjem digitalnih tehnologija i interoperabilnih rješenja jača se institucionalni kapacitet i otpornost javne uprave. Politike za sljedeću generaciju obuhvaćene su brojnim mjerama, a gotovo trećina svih komponenata izravno su povezane s njima, s izravnim učinkom na djecu i mlade, kao što su povećanje kapaciteta ustanova za skrb o djeci, tečajevi strukovnog obrazovanja i osposobljavanja i tercijarno obrazovanje, uključujući za STEAM kolegije, poboljšanje izgleda za zapošljavanje mladih i ostvarivanje prihoda, povećanje kapaciteta studentskog smještaja u visokom obrazovanju. To je popraćeno mjerom za digitalizaciju obrazovanja i dodjelom osobne informatičke opreme studentima.

(4)[Vijeće je u preporuci o ekonomskoj politici europodručja državama članicama europodručja preporučilo da i u okviru svojih planova za oporavak i otpornost poduzmu mjere kojima se, među ostalim, osigurava usmjerenost politika na potporu oporavku i dodatno jača konvergencija, otpornost te održiv i uključiv rast. Vijeće je preporučilo i da se jačaju nacionalni institucionalni okviri, osigura makrofinancijska stabilnost, dovrši ekonomska i monetarna unija i jača međunarodna uloga eura.] [Ako se Preporuka Vijeća ne donese do donošenja Provedbene odluke Vijeća, molimo izbrišite ovu uvodnu izjavu].

EUROPSKA KOMISIJA Bruxelles, 16.6.2021. COM(2021) 321 final PRILOG

Prijedlogu provedbene odluke Vijeća o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Portugala {SWD(2021) 146 final}



PRILOG DIO 1.: REFORME I ULAGANJA U OKVIRU PLANA ZA OPORAVAK I OTPORNOST 1. Opis reformi i ulaganja A. KOMPONENTA 1.: Nacionalna zdravstvena služba Ovom komponentom portugalskog plana za oporavak i otpornost rješava se nekoliko izazova s kojima se portugalski zdravstveni sustav trenutačno suočava u pogledu trenutačnih i promjenjivih potreba zdravstvene skrbi i povezanih troškova. Prvo, nepovoljni demografski trendovi Portugala – obilježeni ubrzanim starenjem i naknadnim potrebama za dugotrajnom skrbi – podudaraju se s obrascima bolesti koji se mijenjaju, sve većim teretom kroničnih i degenerativnih bolesti te multimorbiditetom koji postupno postaje sve izraženiji. Drugo, u Portugalu je i dalje prisutna znatna smrtnost koja se može izbjeći te relativno mali broj godina zdravog života u dobi od 65 godina. Treće, ima prostora za stavljanje većeg naglaska na promicanje zdravlja i prevenciju bolesti, u kombinaciji s rješavanjem problema fragmentacije zdravstvenih usluga i nedostataka u pristupu zdravstvenoj skrbi. Četvrto, neposredna plaćanja za zdravstvenu skrb među najvišima su u EU-u, a prijavljeni financijski teret zdravstvene skrbi relativno je visok. Naposljetku, portugalska Nacionalna zdravstvena služba već se niz godina suočava s teškom financijskom situacijom. Konkretno, Portugal bilježi opetovane sanacije javnih bolnica koje provodi vlada, koje nisu uspjele riješiti sustavni ciklus zaduženosti bolnica, što je utjecalo na odnose u lancu opskrbe. Glavni je cilj komponente jačanje kapaciteta za odgovor portugalskog Državnog zavoda za zdravstvo kako bi se odgovorilo na demografske i epidemiološke promjene u zemlji, na terapeutske i tehnološke inovacije te na trend povećanja potražnje za zdravstvenom skrbi i povezanih troškova. U tu se svrhu komponentom nastoji ojačati osnovna uloga usluga primarne zdravstvene zaštite u okviru cjelokupne strukture nacionalne zdravstvene službe, unaprijediti usluge dugotrajne i mentalne zdravstvene zaštite te povećati učinkovitost dovršavanjem reforme modela upravljanja javnim bolnicama i poticanjem digitalizacije usluga zdravstvene skrbi. Komponentom se podupire preporuka za Portugal o jačanju kontrole ukupnih rashoda, troškovne učinkovitosti i odgovarajućeg proračuna, s naglaskom na trajno smanjenje zaostataka u plaćanju u bolnicama (preporuka za Portugal 1 2019.), kao i preporuka za Portugal o jačanju otpornosti zdravstvenog sustava i osiguravanju jednakog pristupa kvalitetnoj zdravstvenoj i dugotrajnoj skrbi (preporuka za Portugal 1 2020.). Komponenta pridonosi i provedbi preporuke za Portugal o usmjeravanju ulaganja na zelenu i digitalnu tranziciju (preporuka za Portugal 3, 2020.). Očekuje se da se nijednom mjerom u ovoj komponenti ne nanosi znatna šteta okolišnim ciljevima u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852, uzimajući u obzir opis mjera i mjere ublažavanja utvrđene u planu u skladu s Tehničkim smjernicama DNSH-a (2021/C58/01). A.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore Reforma RE-r01: Reforma primarne zdravstvene zaštite Glavni je cilj reforme ojačati temeljnu ulogu usluga primarne zdravstvene zaštite u odgovaranju na zdravstvene potrebe stanovništva u okviru cjelokupne strukture nacionalne zdravstvene službe. U tu svrhu reforma je usmjerena na rješavanje šest prioriteta: i. povećanje kapaciteta za probir i ranu dijagnozu, posebno najčešćih patologija; ii. jačanje sposobnosti odgovora primarne zdravstvene zaštite osnivanjem proaktivnijih zdravstvenih centara s proširenim portfeljem usluga i područjima intervencije koji su integriraniji s drugim razinama skrbi te prilagodbom postupaka pojedinačnim značajkama svakog korisnika i povezanog životnog puta, smanjenjem velike varijabilnosti kliničkih praksi (među ostalim u pogledu izvanbolničkih lijekova), poboljšanjem kliničkog upućivanja između različitih razina zdravstvene skrbi i traženjem veće učinkovitosti ograničavanjem udvostručavanja usluga ili pružanjem neučinkovite ili neodgovarajuće skrbi ili skrbi male vrijednosti; iii. ispravljanje regionalnih i lokalnih asimetrija u pogledu objekata i opreme dostupnih u okviru usluga primarne zdravstvene zaštite; iv. podupiranje odgovora u zajednici i stvaranje programa potpore za korisnike i njihove obitelji, uz bolje uključivanje građana i zajednica, među ostalim i dovršavanjem primopredaje zdravstvenih odgovornosti sa središnjih na lokalne vlasti; v. poboljšanje vještina radne snage u zdravstvu, jačanje multidisciplinarnog timskog rada i povećanje broja stručnjaka, uključujući specijaliste; te vi. ostvarivanje digitalne tranzicije nacionalne zdravstvene službe i iskorištavanje njezina potencijala za modernizaciju i pojednostavnjenje uporabe zdravstvenih usluga. Tom se reformom pritom osiguravaju poboljšani okvirni uvjeti za povezana ulaganja u usluge primarne zdravstvene zaštite. Reforma se sastoji od provedbe nekoliko zakonodavnih i regulatornih mjera sa sljedećim ciljevima: i. širenje odgovornosti i opsega intervencija skupina zdravstvenih centara, kao i tipologije funkcionalnih jedinica koje ih čine; ii. preispitivanje pravnog režima za organizaciju i funkcioniranje funkcionalnih jedinica, kao i programa poticaja koji se dodjeljuju elementima koji ih čine; iii. razvoj instrumenta za stratifikaciju rizika za potporu kliničkom upravljanju u funkcionalnim jedinicama skupina zdravstvenih centara; i iv. dovršetak prijenosa odgovornosti u području zdravstva sa središnjih na lokalne vlasti. Ključna etapa i ciljne vrijednosti povezani s provedbom reforme moraju biti dovršeni do 31. prosinca 2023. Reforma RE-r02: Reforma mentalnog zdravlja Glavni je cilj te reforme poboljšati mentalno zdravlje u Portugalu. U tu svrhu reforma se temelji na pet osi intervencije: i. deinstitucionalizacija pacijenata koji borave u psihijatrijskim bolnicama ili ustanovama socijalnog sektora; ii. dovršetak nacionalne mreže lokalnih službi za mentalno zdravlje u području bolničke skrbi, ambulantne skrbi i skrbi u zajednici; iii. širenje nacionalne mreže integrirane kontinuirane skrbi s naglaskom na mentalnom zdravlju; iv. reorganizacija forenzičkih psihijatrijskih usluga; i v. provedba regionalnih zdravstvenih planova za demenciju. Konkretno, reforma se sastoji od revizije važećeg Zakona o mentalnom zdravlju, kojim se utvrđuju opća načela politike mentalnog zdravlja u Portugalu i kojim se uređuje obvezno zapošljavanje osoba s psihijatrijskim poremećajima, i Uredbe o mentalnom zdravlju sa zakonskom snagom, kojom se definiraju vodeća načela za organizaciju, upravljanje i ocjenjivanje službi za mentalno zdravlje. Među ostalim, u te se zakonske odredbe uvode sljedeće izmjene: i. uključivanje načela Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom; i ii. povećanje autonomije i dobrog upravljanja u lokalnim službama za mentalno zdravlje osnivanjem integriranih centara za odgovornost. Tom se reformom pritom osiguravaju poboljšani okvirni uvjeti za povezana ulaganja u usluge skrbi za mentalno zdravlje.

Ključne etape povezane s provedbom reforme moraju biti dovršene do 31. ožujka 2023. Reforma RE-r03: Završetak reforme modela upravljanja javnim bolnicama Glavni je cilj reforme povećati učinkovitost bolnica nacionalnih zdravstvenih službi. U tu svrhu cilj mu je: i. reforma organizacije i unutarnjeg upravljanja javnim bolnicama; ii. rekonfiguriranje bolničke mreže u skladu s planiranjem kapaciteta u smislu potražnje za uslugama te ponude ljudskih resursa i infrastrukture; iii. poboljšanje povezanosti s drugim elementima nacionalne zdravstvene službe, posebno s uslugama primarne medicine i uslugama za mentalno zdravlje, kao i s palijativnim i integriranim mrežama kontinuirane skrbi; iv. uključivanje zdravstvenih djelatnika i posredničkih struktura u upravljanje javnim bolnicama; i v. usmjeravanje odgovora na stvarne potrebe građana u pogledu zdravlja i dobrobiti. Objektivni parametri za procjenu uspješnosti upravitelja bolnica uključuju se u ugovore o upravljanju kojima se procjenjuju kvaliteta usluge i financijska situacija javnih bolnica. Time se doprinosi osiguravanju dosljednosti s prioritetima državne zdravstvene politike i predvidljivijem upravljanju bolničkim resursima, pri čemu se autonomija kombinira s pojačanim praćenjem i odgovornošću. Provedba obnovljenih ugovora o upravljanju mora biti postupna i prioritetno određena u skladu s razinom učinkovitosti, dimenzijama i geografskom raspodjelom javnih bolnica. Nadalje, ojačat će se nadzorna uloga ministarstava zdravstva i financija kako bi se osigurao integriran i usklađen pristup procjeni uspješnosti bolnica i pravodobno ispravljanje odstupanja od odobrenih proračuna. Osim toga, jača se centralizirana nabava kako bi se postigla daljnja ušteda učinkovitosti, posebno uzimajući u obzir preporuke iz nedavne neovisne evaluacije. Konkretno, centraliziranu nabavu treba proširiti na medicinsku opremu i uređaje. Nadalje, planira se poboljšanje unutarnjeg upravljanja javnim bolnicama, posebno osnivanjem integriranih centara za odgovornost i provedbom sustava naknada koji se temelje na uspješnosti i koji se primjenjuju na jedinice povezane s takvim centrima. S tim u vezi, na snagu stupa režim potpune posvećenosti zdravstvenih djelatnika Nacionalnoj zdravstvenoj službi. Nadalje, mjera uključuje inicijative za preoblikovanje bolničke mreže kako bi se osigurala bolja povezanost usluga. Posebno se dodatno razvijaju bolničke reakcije u kući kako bi se u domu pacijenta pružila bolnička skrb, u bliskoj vezi s primarnim zdravstvenim uslugama, nacionalnom mrežom integriranih usluga kontinuirane skrbi, socijalnim sektorom i lokalnim zajednicama. Nadalje, potrebno je ojačati laboratorijsku sposobnost Nacionalne zdravstvene službe da dijagnosticira zarazne bolesti i povećati njezine kapacitete za intenzivnu medicinsku skrb. Provedba reforme mora biti dovršena do 31. prosinca 2025. Ulaganje RE-C01-i01: Usluge primarne zdravstvene zaštite s više odgovora Cilj je tog ulaganja proširiti primarne zdravstvene usluge i ojačati temeljnu ulogu usluga primarne zdravstvene zaštite u odgovoru na zdravstvene potrebe stanovništva u okviru cjelokupne strukture nacionalne zdravstvene službe. Ulaganje se temelji na reformi usluga primarne zdravstvene zaštite. Ulaganje uključuje sljedeće inicijative: -Prvo, nekoliko podulaganja poboljšava pristup, kvalitetu i učinkovitost usluga primarne zdravstvene zaštite, čime se doprinosi dovršetku nacionalnog obuhvata programa probira i jačanju kapaciteta za ranu dijagnostiku. To obuhvaća: i. proširenje probira raka na sve zdravstvene centre, uključujući za rak debelog crijeva i rak vrata maternice; ii. proširenje probira dijabetičke retinopatije na sve zdravstvene centre; iii. osiguravanje svim zdravstvenim centrima kapaciteta za mjerenje C-reaktivnog proteina; iv. opremanje skupina zdravstvenih centara spirometrima za ranu dijagnostiku, praćenje i liječenje astme, kronične opstruktivne plućne bolesti i pušenje; v. pružanje zdravstvenih jedinica Holter opremom i ambulantnim nadzorom krvnog tlaka; vi. proširenje dijabetičkog savjetovanja na sve skupine zdravstvenih centara; vii. donošenje pojedinačnih planova skrbi za složene bolesnike i bolesnike s višestrukim oboljenjima; vi. utvrđivanje protokola za upućivanje u najtraženijim područjima skrbi, to jest oftalmologiji, otorinolaringologiji, ortopediji i urologiji; i vii. dovršenje integriranog informacijskog sustava koji olakšava upućivanje pacijenata između razina zdravstvene skrbi. -Drugo, druga podulaganja usmjerena su na širenje područja intervencije skupina zdravstvenih centara, čime se povećava kapacitet za odgovor na tu razinu zdravstvene skrbi i jača ponuda medicinskih specijalizacija jačanjem specijaliziranog i timskog rada u zdravstvenim jedinicama. Detaljno, oni uključuju: i. postavljanje stomatoloških ordinacija u zdravstvenim centrima; ii. stvaranje integriranih dijagnostičkih centara (uključujući barem rendgenske i kliničke analize) u skupinama zdravstvenih centara; iii. stvaranje usluga rehabilitacije u zdravstvenim ustanovama (odgovarajući fizički prostori i rehabilitacija, multidisciplinarni i interdisciplinarni timovi); iv. osiguravanje za sve zdravstvene centre opreme (vreća za hitne slučajeve, defibrilator i monitor vitalnih znakova) za kvalificiranu hitnu pomoć (osnovna potpora životu); i v. jačanje zamaha programa za smanjenje neprimjerene uporabe hitnih zdravstvenih usluga i/ili uporabe koja se može izbjeći. -Treće, daljnjim podulaganjem osigurava se nadogradnja objekata i opreme zdravstvenih centara, povećava energetska učinkovitost, osiguravaju uvjeti dostupnosti, kvalitete, udobnosti i sigurnosti za pacijente i stručnjake te ih se prilagođava novim modelima pružanja zdravstvene zaštite. One, među ostalim, uključuju: i. izgradnju 100 novih zdravstvenih centara; ii. obnovu ili prilagodbu 326 zdravstvenih ustanova kako bi se povećala energetska učinkovitost, uskladilo ih se s planovima za nepredviđene situacije i osigurali dostupnost, sanitarna sigurnost i udobnost; i iii. nadogradnju zdravstvene opreme. -Četvrto, dodatna podulaganja usmjerena su na poboljšanje odgovora na blizinu, s naglaskom na kućnu njegu i skrb u zajednici, intervenciju u najrizičnijem stanovništvu i promicanje deinstitucionalizacije i ambulantne skrbi. Detaljno, oni uključuju: i. osiguravanje zdravstvenih centara električnim vozilima za potporu pružanju skrbi kod kuće; ii. proširenje broja mobilnih jedinica kako bi se obuhvatile regije s niskom gustoćom naseljenosti; iii. pružanje tehničkih uvjeta zdravstvenim centrima za telekonzultaciju i telepraćenje kroničnih bolesti, kao što su zatajenja srca; iv. jačanje jedinica za skrb u zajednici i timova integrirane kontinuirane skrbi; v. stvaranje timova u zajednici za potporu palijativnoj skrbi u zdravstvenim ustanovama; i vi. stvaranje psihosocijalnih interventnih programa za česte mentalne bolesti (depresiju i anksioznost) u zdravstvenim centrima. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje RE-C01-i02: Nacionalna mreža integrirane stalne skrbi i nacionalna mreža palijativne skrbi Cilj je ulaganja unaprijediti nacionalne mreže palijativne i integrirane stalne skrbi u pogledu bolničkog i ambulantnog liječenja te kućne njege. Ulaganje se temelji na reformi nacionalne strategije za uključivanje osoba s invaliditetom predstavljenoj u komponenti 3., koja se odnosi na socijalne odgovore, te je dio portugalske strategije deinstitucionalizacije i općenitog rada na rješavanju nepovoljnih demografskih trendova s kojima se ta zemlja suočava. Ulaganje se sastoji od strukturiranog i postupnog programa za pružanje financijske potpore promotorima iz javnog, socijalnog ili privatnog sektora sa sljedećim ciljevima: i. proširiti nacionalnu mrežu integrirane kontinuirane skrbi za 5 500 kreveta izgradnjom 275 novih modula od 20 kreveta (u postojećim ili novim jedinicama); ii. stvoriti 20 dnevnih jedinica za promicanje samostalnosti u cilju praćenja 500 pacijenata; iii. uspostaviti 50 timova u kući s integriranom kontinuiranom njegom kako bi se odgovorilo na 1 000 pacijenata kod kuće (uključujući opremu i električna vozila); iv. proširiti integriranu mentalnu zdravstvenu skrb na 1 000 mjesta, u 50 rezidencija i društveno-profesionalnih jedinica (potpora za izgradnju novih odgovora ili proširenje postojećih odgovora); v. stvoriti do 100 mjesta u 10 kućnih timova za potporu mentalnom zdravlju (potpora za nabavu potrebnih materijalnih sredstava i električnih vozila za aktivnosti timova); vi. proširiti Nacionalnu mrežu palijativne skrbi za 20 bolničkih jedinica za palijativnu skrb s niskom kompleksnošću kako bi se odgovorilo na 400 pacijenata; i vii. stvoriti do 100 mjesta u 10 timova za palijativnu skrb zajednice (potpora za nabavu potrebnih materijalnih resursa i električnih vozila za aktivnosti timova). Provedba ulaganja mora biti dovršena do 31. prosinca 2025. Ulaganje RE-C01-i03: Završetak reforme mentalnog zdravlja i provedba strategije demencije

Cilj je ulaganja poduprijeti provedbu reforme usluga skrbi za mentalno zdravlje, čime se doprinosi širenju i jačanju kapaciteta nacionalne zdravstvene službe za odgovor u području mentalnog zdravlja. Ulaganje se sastoji od komplementarnih podulaganja u instrumente, strukture i ljudske resurse, i to: i. stvaranja usluga stanovanja u zajednici koje omogućuju deinstitucionalizaciju pacijenata koji borave u psihijatrijskim bolnicama ili u socijalnom sektoru, koji nemaju koristi od ponude nacionalne mreže integrirane stalne skrbi, uključujući povećanje za 500 mjesta za mentalnu zdravstvenu skrb u nacionalnoj mreži integrirane stalne skrbi u području skrbi za mentalno zdravlje; ii. izgradnje četiriju bolničkih jedinica u bolnicama općenito, ukidanja akutnog smještaja u psihijatrijskim bolnicama; iii. osnivanja 15 integriranih centara za odgovornost kako bi se prevladale prepreke pružanju izvanbolničke skrbi, uz veći stupanj autonomije i odgovornosti; iv. obnove 20 postojećih objekata lokalnih službi za mentalno zdravlje; v. formiranja 40 timova za mentalno zdravlje u zajednici; vi. preoblikovanja, širenja i obnove forenzičkih psihijatrijskih usluga; i vii. razvoja mjera za podizanje svijesti i osposobljavanje za „izgradnju putova za pacijente” u kontekstu demencije. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 31. prosinca 2025. Ulaganje RE-C01-i04: Oprema za nove bolnice u Seixalu, Sintri i istočnom Lisabonu Cilj je ulaganja opremanje planiranih novih bolnica u Seixalu, Sintri i istočnom Lisabonu, čime se jača bolnička mreža i ponuda bolničke skrbi u vrlo naseljenoj regiji u kojoj postoji velika potražnja za uslugama zdravstvene skrbi. Time se želi osigurati bolji pristup zdravstvenoj skrbi za znatan dio stanovništva i doprinijeti smanjenju nejednakosti i socijalnoj koheziji u regiji. Ulaganje se sastoji od kupnje opreme koja će se instalirati u novim bolnicama u Seixalu, Sintri i istočnom Lisabonu, uključujući: i. kliničku i medicinsku opremu te opremu visoke tehnologije; ii. opću opremu, uključujući specijalizirani namještaj; i iii. računalnu opremu. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje RE-C01-i05-RAM: Jačanje regionalne zdravstvene službe Madeire Cilj je ovog ulaganja provedba strateškog plana za regionalni zdravstveni sustav Autonomne regije Madeire i Regionalne strategije za promicanje mentalnog zdravlja. Ulaganje se sastoji od dva podulaganja. Prvo, uključuje podulaganje za širenje, razvoj i poboljšanje regionalne mreže integrirane kontinuirane skrbi, među ostalim povećanjem broja mjesta u svim njihovim tipologijama u skladu s načelom deinstitucionalizacije, u suradnji s privatnim i socijalnim sektorom te u područjima obilježenima ozbiljnijim demografskim starenjem i/ili manje instaliranim kapacitetom. Drugo, obuhvaća i podulaganje za jačanje kapaciteta za odgovor u području mentalnog zdravlja i demencije povezanih sa starenjem, uključujući poboljšanje infrastrukture i opreme u ustanovama za bolničku i primarnu skrb, osiguravanje novih mjesta za kućnu hospitalizaciju i dnevne bolničke usluge te uspostavu timova za mentalno zdravlje u zajednici. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje RE-C01-i06: Prelazak na digitalno zdravstvo Cilj je ulaganja rješavanje uskih grla koja ometaju digitalnu tranziciju u Nacionalnoj zdravstvenoj službi, uključujući nedostatak odgovarajućeg hardvera i softvera koji su na raspolaganju zdravstvenim djelatnicima, jačanje standardizacije informacijskih sustava u nacionalnoj zdravstvenoj službi te poboljšanje korisničkog iskustva i pristupa podacima. Ulaganje se sastoji od četiri podulaganja. Prvo, mreža zdravstvenih podataka poboljšat će se s ciljem poboljšanja kvalitete usluge i otpornosti računalnih sustava dostupnih u Državnoj zdravstvenoj službi, olakšavanja uporabe podataka u sustavima za potporu odlučivanju, osiguravanja interoperabilnosti između različitih informacijskih sustava i usklađenosti s odgovarajućim sigurnosnim načelima. Drugo, komunikacija između građana i zdravstvenih jedinica pojednostavnit će se, standardizirati i digitalizirati s pomoću elektroničkih alata, kao što su platforma usmjerena na građane i alati za telezdravlje kako bi se poboljšao pristup zdravstvenoj skrbi. Treće, unaprijeđeni i interoperabilni alati dostupni zdravstvenim djelatnicima (npr. platforme za praćenje na daljinu i za rehabilitaciju na daljinu te sustavi kojima se poboljšava prenosivost podataka između primarne zdravstvene zaštite, bolnica i integriranih ustanova za kontinuiranu skrb) i relevantno osposobljavanje o digitalnim vještinama. Četvrto, promiče se digitalizacija kliničke evidencije s ciljem provedbe aktivnosti za praćenje učinkovitosti nacionalne zdravstvene službe. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 31. prosinca 2024. Ulaganje RE-C01-i07-RAM: Digitalizacija regionalne zdravstvene službe Madeire Cilj je tih ulaganja poticanje digitalizacije regionalne zdravstvene službe Madeire uvođenjem digitalnih tehnologija za potporu kvaliteti i učinkovitosti zdravstvenih usluga te osnaživanjem zdravstvenih djelatnika i građana. Ulaganje se sastoji od nekoliko podulaganja, uključujući: i. primjenu digitalnih tehnologija za potporu praćenju pacijenata, intenziviranje sastanaka u području zdravstva na daljinu i praćenje zdravstvenog stanja građana na daljinu; ii. jačanje digitalnih tehnologija i umjetne inteligencije za epidemiološki nadzor; iii. povećanje digitalizacije zdravlja i poboljšanje interoperabilnosti informacijskih sustava; iv. poboljšanje pristupa građana zdravstvenim informacijama i uslugama putem digitalnih sredstava; i v. osposobljavanje građana i dionika za korištenje digitalnih zdravstvenih resursa u području zdravstva. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 31. prosinca 2024. Ulaganje RE-C01-i08-RAA: Digitalna bolnica na Azorima

Cilj je ulaganja povećati ponudu zdravstvene skrbi i osigurati bolji pristup zdravstvenoj skrbi na Azorima digitalizacijom njihove regionalne zdravstvene službe. Ulaganje se sastoji od stvaranja elektroničke zdravstvene evidencije za svakog građanina, povećanja interoperabilnosti informacijskih sustava kako bi se omogućila razmjena kliničkih informacija među zdravstvenim djelatnicima, poboljšanja dostupnosti zdravstvene skrbi na najizloženijim otocima bez bolnice provođenjem telemedicinskog savjetovanja te osiguravanja potrebnog hardvera, softvera i informacijskih sustava. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. rujna 2025. Ulaganje RE-C01-i09: Univerzalni sustav aktivne potpore životu Cilj je ulaganja promicanje fizičke i emocionalne dobrobiti u Portugalu povećanjem niskih razina tjelesne aktivnosti u zemlji i doprinosom boljem sprečavanju bolesti i upravljanju teretom neprenosivih bolesti. Ulaganje obuhvaća: i. nacionalnu kampanju i tehnološku platformu za promicanje tjelesne aktivnosti, povećanje znanja građana o koristima redovite tjelesne aktivnosti u svakoj životnoj dobi, propisivanje vježbi u skladu s njihovim sposobnostima i poticanje usvajanja zdravijih životnih stilova; ii. širenje školskih sportova na zajednicu promicanjem aktivne mobilnosti, od mlađe dobi i tijekom života, te sporta u obiteljskom kontekstu, kao sredstva za promicanje uspjeha učenika i zdravijeg načina života; i iii. poticanje prakse tjelesne aktivnosti na radnom mjestu, promicanje provedbe mjera i programa te osiguravanje prostora i opreme za obavljanje tjelesne aktivnosti. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. rujna 2025.



A.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa bespovratne financijske potpore Redni broj Mjera (reforma ili ulaganje) Ključna etapa/ Naziv Kvalitativni pokazatelji (za ključne etape) Kvantitativni pokazatelji (za ciljne vrijednosti) Indikativni vremenski plan dovršetka Opis i jasna definicija svake ključne etape i ciljne vrijednosti ciljna vrijednost Mjerna jedinica Osnovna vrijednost Cilj Tromjesečje Godina 1.1 Re-C01-r01 Ključna etapa Stupanje na snagu pravnih akata u području primarne zdravstvene zaštite Stupanje na snagu revidiranih pravnih akata 2. 2023. Revizija pravnih akata u području primarne zdravstvene zaštite, i to: i. zakonodavstva na kojem se temelje funkcionalne jedinice centara primarne zdravstvene zaštite (uključujući Uredbu sa zakonskom snagom br. 73/2017 za model B obiteljske zdravstvene jedinice, Uredbu Vlade br. 1368/2007, pravila i model naknade za obiteljske zdravstvene ustanove modela B i povezani pravni akt te pravne akte na kojima se temelji funkcioniranje drugih vrsta jedinica primarne zdravstvene zaštite); i ii. zakonodavstva na kojem se temelje skupine zdravstvenih centara (uključujući pravne akte na kojima se temelje skupine zdravstvenih centara, odnosno Uredbu sa zakonskom snagom br. 28/2008). 1.2 Re-C01-r01 Ciljna vrijednost Omogućavanje pristupa instrumentu za stratifikaciju rizika radi potpore kliničkom upravljanju u funkcionalnim jedinicama skupina zdravstvenih centara Broj 0 1 000 4. 2023. Broj funkcionalnih jedinica zdravstvenih centara koje dobivaju pristup informacijama iz instrumenta za stratifikaciju rizika koji obuhvaća registrirane korisnike. Instrument za stratifikaciju rizika omogućuje proaktivnu intervenciju u populacijama s višim kliničkim rizikom i socijalnom osjetljivošću, osiguravajući programe probira i rane dijagnoze stanovništva diljem zemlje, kao i pravodobnu terapiju i odgovarajuće praćenje korisnika koji boluju od najčešćih bolesti (kardiovaskularnih bolesti, dijabetesa, raka, dišnog sustava, mentalnog i osteoartikulskog). 1.3 Re-C01-r01 Ciljna vrijednost Završetak procesa decentralizacije odgovornosti u području zdravlja u općinama Broj 0 201 4. 2022. Broj novih općina u kojima je postupak decentralizacije nadležnosti u području zdravstva dovršen, u skladu s Uredbom sa zakonskom snagom br. 23/2019 od 30. siječnja, potpisivanjem obavijesti o prijenosu od strane Ministarstva zdravstva, regionalnih zdravstvenih uprava i općina. Prijenos odgovornosti obuhvaća: i. sudjelovanje općina u planiranju, upravljanju i ulaganjima jedinica primarne zdravstvene zaštite i odjela intervencija u ovisnim ponašanjima i ovisnostima, posebno u njihovoj izgradnji, opremi i održavanju; ii. upravljanje, održavanje i čuvanje druge opreme povezane s primarnom zdravstvenom zaštitom; iii. upravljanje zdravstvenim djelatnicima u kategoriji operativnog asistenta funkcionalnih jedinica skupina zdravstvenih centara i odjela intervencija u ovisnim ponašanjima i ovisnostima u kojima je integrirana Nacionalna zdravstvena služba; iv. upravljanje logističkim uslugama podrške skupinama zdravstvenih centara; v. strateško partnerstvo u programima prevencije bolesti, s posebnim naglaskom na promicanju zdravog načina života i aktivnog starenja. 1.4 RE-C01-r02 Ključna etapa Stupanje na snagu nove Uredbe sa zakonskom snagom o mentalnom zdravlju kojom se utvrđuju načela organizacije usluga mentalne zdravstvene zaštite Stupanje na snagu nove Uredbe sa zakonskom snagom o mentalnom zdravlju 4. 2021. Nova Uredba sa zakonskom snagom odražava prijedloge izmjena koje je izradila radna skupina osnovana Odlukom Vlade br. 6324/2020 od 15. lipnja, kako je izmijenjena Odlukom Vlade br. 11485/2020 od 20. studenoga, s ciljem definiranja načela za organizaciju usluga zaštite mentalnog zdravlja. 1.5 RE-C01-r02 Ključna etapa Stupanje na snagu novog Zakona o mentalnom zdravlju kojim se utvrđuju načela koja se odnose na prava osoba s mentalnim bolestima i uređuje obvezna hospitalizacija ili liječenje Stupanje na snagu novog Zakona o mentalnom zdravlju 1. 2023. Novi Zakon o mentalnom zdravlju odražava prijedloge izmjena koje je izradila radna skupina osnovana Odlukom Vlade br. 6324/2020 od 15. lipnja, kako je izmijenjena Odlukom Vlade br. 11485/2020 od 20. studenoga, s ciljem utvrđivanja načela koja se odnose na prava osoba s mentalnim bolestima i reguliranja obvezne hospitalizacije ili liječenja. 1.6 RE-C01-r03 Ključna etapa Stupanje na snagu novog predloška ugovora o upravljanju Stupanje na snagu novog predloška ugovora o upravljanju 2. 2022. Stupanje na snagu novog predloška ugovora o upravljanju zajedničkim odobrenjem ministarstava zdravstva i financija. Novi predložak mora se poštovati u svim budućim ugovorima o upravljanju koje potpisuju svi javni upravitelji državnih poduzeća u zdravstvenom sustavu kako bi se povećala odgovornost i potaknule prakse upravljanja koje se temelje na uspješnosti. 1.7 RE-C01-r03 Ključna etapa Stupanje na snagu novog računovodstvenog plana upravljanja Nacionalne zdravstvene službe Stupanje na snagu novog računovodstvenog plana upravljanja 1. 2024. Uspostava Računovodstvenog plana upravljanja za nacionalnu zdravstvenu službu kako bi se na nacionalnoj razini prikupile informacije o troškovima, prihodima i rezultatima bolničkih usluga, čime bi se poboljšala raspodjela sredstava u nacionalnoj zdravstvenoj službi, uspoređivanje i utvrđivanje područja za poboljšanje operativne učinkovitosti zdravstvenih subjekata. Središnja uprava zdravstvenog sustava širi novi računovodstveni plan za upravljanje normativnom okružnicom. 1.8 RE-C01-r03 Ciljna vrijednost Uspostava novih integriranih centara za odgovornost u bolnicama nacionalne zdravstvene službe Broj 0 10 4. 2022. Osnivanje novih integriranih centara za odgovornost u bolnicama nacionalne zdravstvene službe sa sljedećim ciljevima: i. poboljšati pristup, kao i kvalitetu i učinkovitost u pružanju usluga zdravstvene skrbi; ii. ojačati kliničko upravljanje, autonomiju i odgovornost zdravstvenih usluga; iii. poticati zdravstvene djelatnike da nastave raditi u javnim bolnicama; iv. dijeliti rizike i koristi između zdravstvenih službi i bolnica; v. cijeniti misiju svake zdravstvene službe i bolnice u regionalnom i nacionalnom kontekstu nacionalne zdravstvene službe. 1.9 RE-C01-r03 Ciljna vrijednost Uspostava novih integriranih centara za odgovornost u bolnicama nacionalne zdravstvene službe Broj 10 25 4. 2025. Osnivanje novih integriranih centara za odgovornost u bolnicama nacionalne zdravstvene službe sa sljedećim ciljevima: i. poboljšati pristup, kao i kvalitetu i učinkovitost u pružanju usluga zdravstvene skrbi; ii. ojačati kliničko upravljanje, autonomiju i odgovornost zdravstvenih usluga; iii. poticati zdravstvene djelatnike da nastave raditi u javnim bolnicama; iv. dijeliti rizike i koristi između zdravstvenih službi i bolnica; v. cijeniti misiju svake zdravstvene službe i bolnice u regionalnom i nacionalnom kontekstu nacionalne zdravstvene službe. 1.10 RE-C01-r03 Ciljna vrijednost Jačanje bolničkih intervencija u bolnicama Državne zdravstvene službe Broj 0 5 000 4. 2024. Povećati kapacitet za odgovor u području kućnog bolničkog liječenja omogućavanjem pružanja, kod kuće, usluga zdravstvene skrbi s diferencijacijom, složenošću i intenzitetom na razini bolnica tijekom ograničenog razdoblja, u uskoj povezanosti s uslugama primarne zdravstvene zaštite, nacionalnom mrežom integrirane stalne zdravstvene skrbi, socijalnim sektorom i širom zajednicom, mjereno brojem novih bolničkih epizoda u kući (definiranim kao skup skrbi koja se pruža tijekom razdoblja u kojem je pacijent pod nadležnošću jedinice za kućnu hospitalizaciju koja se neprekidno odvija od datuma otpuštanja). 1.11 RE-C01-r03 Ključna etapa Stupanje na snagu akcijskog plana za jačanje centraliziranih mehanizama nabave lijekova Stupanje na snagu akcijskog plana za jačanje centraliziranih mehanizama nabave lijekova 2. 2024. Stupanje na snagu akcijskog plana za jačanje centraliziranih mehanizama nabave lijekova kako bi se provele preporuke neovisne procjene centralizirane nabave lijekova u Portugalu koju je proveo Austrijski nacionalni institut za javno zdravstvo u okviru Programa potpore strukturnim reformama. 1.12 RE-C01-r03 Ključna etapa Stupanje na snagu novog sustava ekskluzivnog rada u Državnoj zdravstvenoj službi Stupanje na snagu novog sustava ekskluzivnog rada 1. 2023. Novi sustav ekskluzivnog rada za zdravstvene djelatnike u Državnoj zdravstvenoj službi, koji uključuje odgovarajuće mehanizme za organizaciju radnog vremena i tablica naknada. 1.13 RE-C01-i01 Ključna etapa Stupanje na snagu uvjeta za upućivanje na hitne slučajeve pregledane u bijeloj, plavoj ili zelenoj boji u hitnim bolničkim službama za druge vrste zdravstvenih usluga, uključujući usluge primarne zdravstvene zaštite Stupanje na snagu uvjeta za upućivanje na hitne slučajeve 1. 2022. Stupanje na snagu postupaka i administrativnih pravila postupka upućivanja za korisnike s izvanrednim epizodama pregledanima u bijeloj, plavoj ili zelenoj boji u hitnim bolničkim službama za druge vrste zdravstvene skrbi, posebno za usluge primarne zdravstvene skrbi, uz izravno planiranje termina. 1.14 RE-C01-i01 Ciljna vrijednost Izgradnja novih zdravstvenih jedinica Broj 0 20 4. 2023. Broj novih zdravstvenih jedinica izgrađenih kako bi zamijenile neodgovarajuće zgrade, čime se osigurava dostupnost, kvaliteta, udobnost i sigurnost za korisnike i zdravstvene djelatnike te ih se prilagođava novim modelima zdravstvene skrbi. Nove se jedinice grade tako da zamijene neodgovarajuće zgrade, a potrebe za primarnom energijom novih zgrada moraju biti najmanje 20 % niže od potreba zgrada približno nulte energije. 1.15 RE-C01-i01 Ciljna vrijednost Izgradnja novih zdravstvenih jedinica Broj 20 100 2. 2026. Broj novih zdravstvenih jedinica izgrađenih kako bi zamijenile neodgovarajuće zgrade, čime se osigurava dostupnost, kvaliteta, udobnost i sigurnost za korisnike i zdravstvene djelatnike te ih se prilagođava novim modelima zdravstvene skrbi. Nove se jedinice grade tako da zamijene neodgovarajuće zgrade, a potrebe za primarnom energijom novih zgrada moraju biti najmanje 20 % niže od potreba zgrada približno nulte energije. 1.16 RE-C01-i01 Ključna etapa Dovršiti nacionalnu pokrivenost programima probira i rane dijagnostike u primarnoj zdravstvenoj zaštiti Izvješće o dovršetku pokrivenosti programima probira i rane dijagnostike u primarnoj zdravstvenoj zaštiti 1. 2026. Ostvarenje te ključne etape uključuje: i. uvođenje cervikalnih probira u zdravstvene centre; ii. uvođenje provjera debelog crijeva i rektuma u zdravstvenim centrima; iii. uvođenje probira dijabetičke retinopatije u 300 zdravstvenih centara; iv. uvođenje testova Holter i ambulatornog praćenja krvnog tlaka u funkcionalnim jedinicama; v. uvođenje alata za dijagnosticiranje i liječenje za astmu, kronične opstruktivne plućne bolesti i pušenje (spirometri) u zdravstvenim centrima; i vi. uvođenje C-reaktivnog doziranja bjelančevina u zdravstvene centre. 1.17 RE-C01-i01 Ključna etapa Povećanje kapaciteta centara primarne zdravstvene zaštite za odgovor i širenje njihovih područja intervencije Izvješće o povećanju kapaciteta centara primarne zdravstvene zaštite za odgovor i proširenju njihovih područja intervencije 2. 2026. Ostvarenje te ključne etape uključuje: i. proširenje dijabetičkog savjetovanja na skupine zdravstvenih centara; ii. osnivanje stomatoloških ordinacija u zdravstvenim centrima; iii. stvaranje integriranih dijagnostičkih centara (s manje složenim dopunskim sredstvima dijagnoze i terapije, rendgena i kliničkih analiza) u skupinama zdravstvenih centara; iv. stvaranje ureda za kretanje i rehabilitaciju u zdravstvenim ustanovama; v. osiguravanje opreme (vreća za hitne slučajeve, defibrilator i monitor vitalnih znakova) za kvalificiranu hitnu pomoć (osnovna potpora životu) u zdravstvenim centrima. 1.18 RE-C01-i01 Ključna etapa Obnova zdravstvenih ustanova i opreme kako bi se osigurali dostupnost, kvaliteta i sigurnosni uvjeti u centrima za primarno zdravstvo Izvješće o obnovi zdravstvenih ustanova i opreme 2. 2026. Ostvarenje te ključne etape uključuje: i. izgradnju 100 zdravstvenih ustanova uz bespovratna sredstva u iznosu od 154 841 862 EUR za zamjenu neprikladnih zgrada; te nove zgrade imaju potražnju za primarnom energijom koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije; ii. obnovu ili prilagodbu 326 zdravstvenih objekata kako bi se povećala energetska učinkovitost, uskladili s planovima za nepredviđene događaje i/ili osigurali pristupačnost, sigurnost i udobnost za korisnike i zdravstvene djelatnike, od kojih se bespovratna sredstva u iznosu od 133 509 208 EUR odnose na energetsku obnovu, a bespovratna sredstva u iznosu od 11 322 726 EUR odnose se na energetsku obnovu kako bi se u prosjeku postigla barem srednja razina dubinske obnove kako je definirana u Preporuci Komisije o obnovi zgrada (EU) 2019/786 (zahtjevi za poboljšanje energetske učinkovitosti zgrada moraju biti ugrađeni u natječajne specifikacije); i iii. modernizaciju opreme (uključujući, među ostalim, osnovnu kliničku opremu, opremu informacijske i komunikacijske tehnologije, opremu za energetsku učinkovitost i sigurnosnu opremu). 1.19 RE-C01-i01 MT Jačanje skrbi u zajednici, intervencija u kući i zajednici Izvješće o jačanju skrbi u zajednici te intervencijama u kući i zajednici 2. 2026. Ostvarenje te ključne etape uključuje: i. osiguravanje najmanje 770 električnih vozila za potporu zdravstvenim ustanovama za pružanje kućne njege; i ii. povećanje broja novih mobilnih jedinica za najmanje dodatnih 34 kako bi se obuhvatile regije s niskom gustoćom naseljenosti. 1.20 RE-C01-i02 Ključna etapa Stupanje na snagu uredbe o dodjeli financijske potpore od strane regionalnih zdravstvenih tijela Stupanje na snagu uredbe o dodjeli financijske potpore 1. 2022. Stupanje na snagu uredbe o dodjeli financijske potpore od strane regionalnih zdravstvenih tijela, kojom se definira model upravljanja programom i odgovarajući zahtjevi podnositelja zahtjeva. 1.21 RE-C01-i02 Ciljna vrijednost Jačanje kapaciteta za odgovor nacionalnih mreža integriranih usluga kontinuirane skrbi i palijativne skrbi u bolničkoj i izvanbolničkoj skrbi Broj 0 7 400 4. 2025. Jačanje kapaciteta za odgovor nacionalnih mreža integriranih usluga kontinuirane skrbi i palijativne skrbi u bolničkoj i izvanbolničkoj skrbi stvaranjem sljedećih novih mjesta: i. novih 5 500 bolničkih kreveta u nacionalnoj mreži integriranih usluga kontinuirane skrbi u okviru opće mreže; ii. novih 500 mjesta u dnevnim jedinicama za promicanje autonomije unutar nacionalne mreže integriranih usluga kontinuirane skrbi; iii. novih 1 000 mjesta u integriranim uslugama kontinuirane skrbi o mentalnom zdravlju; i iv. novih 400 bolničkih kreveta niske složenosti u nacionalnoj mreži palijativne skrbi. To uključuje upotrebu bespovratnih sredstava u iznosu od 198 337 500 EUR za izgradnju nove zdravstvene infrastrukture. Te nove zgrade imaju potražnju za primarnom energijom koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. 1.22 RE-C01-i02 Ciljna vrijednost Jačanje kapaciteta za odgovor nacionalnih mreža integriranih usluga kontinuirane skrbi i palijativne skrbi u kućnoj njezi Broj 0 1 200 4. 2023. Jačanje kapaciteta za odgovor nacionalnih mreža integriranih usluga kontinuirane skrbi i palijativne skrbi u kućnoj njezi stvaranjem sljedećih novih mjesta: i. 1 000 novih mjesta u integriranim timovima za kontinuiranu kućnu njegu; ii. 100 novih mjesta u timovima za potporu u domovima za mentalno zdravlje unutar nacionalne mreže integriranih usluga kontinuirane skrbi; i iii. 100 novih mjesta u timovima za potporu palijativnoj skrbi u zajednici. 1.23 RE-C01-i03 Ciljna vrijednost Obnova forenzičkih psihijatrijskih jedinica i opreme Broj 0 3 4. 2025. Izgradnja nove forenzičke psihijatrijske jedinice (Sobral Cid) i obnova dviju drugih jedinica (Lisbon Psychiatric Hospital i Hospital de Magalhães Lemos) kako bi se osigurali uvjeti usklađeni s poštovanjem ljudskih prava, osobito privatnosti, udobnosti i humanizacije prostora, a da se pritom ne zanemaruju sigurnosni uvjeti povezani s ispunjavanjem sudskih naloga, sprečavajući daljnje osude portugalskih organizacija za prevenciju (Europski odbor za prevenciju). 1.24 RE-C01-i03 Ključna etapa Razvoj mjera za podizanje svijesti i osposobljavanje za „izgradnju putova za pacijente” u kontekstu demencije Izvješće o uvođenju novih mjera za podizanje svijesti i osposobljavanje te njihovu razvoju 4. 2022. Mjere za podizanje svijesti i osposobljavanje o demenciji, s ciljem podupiranja reformi socijalnih i zdravstvenih usluga usmjerenih na osoblje socijalnih i zdravstvenih službi ili drugih subjekata koji rade s javnošću u području socijalne i zdravstvene politike, kao i korisnike socijalnih i zdravstvenih usluga. 1.25 RE-C01-i03 Ključna etapa Dovršetak jačanja mreže za mentalnu zdravstvenu skrb Izvješće o dovršetku svih opisanih inicijativa za jačanje mreže za mentalnu zdravstvenu skrb 4. 2025. Dovršetak svih intervencija definiranih za jačanje mreže za mentalnu zdravstvenu skrb, uključujući: i. osnivanje četiriju novih jedinica za hospitalizaciju u bolnicama općenito; ii. osnivanje 15 integriranih centara za odgovornost u uslugama za mentalno zdravlje; iii. obnovu 20 postojećih lokalnih službi za mentalno zdravlje; iii. stvaranje 500 odgovora na potrebe institucionaliziranih osoba s kroničnim mentalnim bolestima; iv. nadogradnju triju forenzičkih psihijatrijskih objekata i opreme; vi. izgradnju tri forenzičke rezidencijalne prijelazne jedinice; i vi. razvoj aktivnosti osposobljavanja za „izgradnju putova pacijenata” u kontekstu demencije. To uključuje upotrebu bespovratnih sredstava u iznosu od 58 507 675 EUR za obnovu energetske učinkovitosti kako bi se u prosjeku provela barem srednja razina obnove kako je definirana u Preporuci Komisije o obnovi zgrada (EU) 2019/786. Zahtjevi za poboljšanje energetskih svojstava zgrada ugrađeni su u postupke javne nabave i osiguravaju se u natječajnim specifikacijama. 1.26 RE-C01-i04 Ključna etapa Nabava opreme za bolnice East Lisbon, Seixal i Sintra Nabava opreme za bolnice East Lisbon, Seixal i Sintra u ukupnom iznosu od 178 740 000 EUR bespovratnih sredstava 2. 2026. Kupnja opreme koja će se instalirati u novim bolnicama u Lisabonu, Seixalu i Sintri u ukupnom iznosu od 178 740 000 EUR bespovratnih sredstava, odnosno kliničke/medicinske i visokotehnološke opreme; opće opreme, koja se sastoji od namještaja prilagođenog zadacima koji se obavljaju u različitim prostorima i koja se lako čisti i ergonomski je oblikovana; i računalne opreme. 1.27 RE-C01-i05-RAM Ciljna vrijednost Povećanje broja dostupnih mjesta u sustavu kućnog bolničkog sustava regionalne zdravstvene službe Madeire Broj 0 1 500 2. 2026. Jačanje kapaciteta za odgovor regionalne zdravstvene službe Madeire povećanjem broja dostupnih mjesta u sustavu kućnog bolničkog liječenja, čime se omogućuje pružanje usluga zdravstvene skrbi kod kuće uz diferencijaciju, složenost i intenzitet na razini bolnica tijekom ograničenog razdoblja, u uskoj povezanosti s primarnom zdravstvenom zaštitom i drugim uslugama. 1.28 RE-C01-i05-RAM Ciljna vrijednost Osnivanje timova za mentalno zdravlje u zajednici u regionalnoj zdravstvenoj službi Madeire Broj 0 11 2. 2026. Jačanje kapaciteta za odgovor regionalne zdravstvene službe Madeire u području mentalnog zdravlja i demencije povezane sa starenjem stvaranjem timova zajednice za mentalno zdravlje. 1.29 RE-C01-i05-RAM Ključna etapa Uvođenje klasifikacijskog sustava, funkcionalnog profila i sustava upućivanja korisnika za regionalni model integriranih usluga kontinuirane skrbi na Madeiri Izvješće o uvođenju klasifikacijskog sustava, funkcionalnog profila i sustava upućivanja korisnika 4. 2021. Uvođenje klasifikacijskog sustava, funkcionalnog profila i sustava upućivanja korisnika s ciljem jačanja regionalnog modela integriranih usluga kontinuirane skrbi na Madeiri, kao i njegove koordinacije i tehničkog upravljanja. 1.30 RE-C01-i05-RAM Ciljna vrijednost Povećanje broja mjesta za integrirane usluge kontinuirane skrbi u regionalnoj zdravstvenoj službi Madeire Broj 0 1 080 4. 2025. Broj mjesta stvorenih u okviru integriranih usluga kontinuirane skrbi u regionalnoj zdravstvenoj službi Madeire, mjereno u smislu novih kreveta, općenito (uključujući jedinice za ozdravljenje, srednjoročno liječenje i rehabilitaciju te dugoročnu jedinicu i jedinicu za održavanje), usluge mentalnog zdravlja i pedijatrijske usluge. To uključuje upotrebu bespovratnih sredstava: i. 44 700 000 EUR za izgradnju nove zdravstvene infrastrukture; za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije; i ii. 23 300 000 EUR za obnovu radi povećanja energetske učinkovitosti. 1.31 RE-C01-i05-RAM Ciljna vrijednost Preuređenje usluga primarne zdravstvene zaštite u okviru regionalne zdravstvene službe Madeire Broj 0 15 2. 2026. Broj obnovljenih objekata primarne zdravstvene zaštite u regionalnoj zdravstvenoj službi Madeire. 1.32 RE-C01-i06 Ciljna vrijednost Nadogradnja lokalnih mreža informacijske tehnologije % 0 90 4. 2022. Postotak poboljšanih lokalnih mreža informacijske tehnologije u Državnoj zdravstvenoj službi koje organizira i provodi tijelo za zajedničke usluge Ministarstva zdravstva, koje će tako moći djelovati u novom modelu jedinstvene komunikacije (glas preko internetskog protokola). 1.33 RE-C01-i06 Ciljna vrijednost Uvođenje funkcionalnosti za telezdravlje i praćenje na daljinu % 0 15 4. 2022. Postotak korisnika s pristupom novim funkcijama telezdravstva i praćenja na daljinu, čime se omogućuje pružanje usluga zdravstvene skrbi na daljinu, čime se povećavaju razine pristupa zdravstvenoj skrbi i sudjelovanje građana u postupku prikupljanja i liječenja na daljinu. 1.34 RE-C01-i06 Ciljna vrijednost Provedba administrativnih modula informacijske tehnologije, osnovnih kliničkih modula i kliničkih modula za hitne slučajeve % 0 15 4. 2024. Postotak zdravstvenih djelatnika s pristupom integriranim modulima informacijske tehnologije, osnovnim kliničkim modulima i hitnim kliničkim modulima za: i. evidentiranje i savjetovanje s kliničkim informacijama u okviru primarne, bolničke i kontinuirane zdravstvene skrbi kako bi se osigurala dostupnost i integracija zdravstvenih informacija te osigurala veća sigurnost korisnika i zdravstvenih djelatnika; i ii. registar hitnih službi, registar medicinskih sestara i praćenje usluga zdravstvene zaštite na daljinu. 1.35 RE-C01-i07-RAM Ciljna vrijednost Nova računalna oprema za regionalnu zdravstvenu službu Madeire. Broj 0 3 600 4. 2024. Broj nove računalne opreme za regionalnu zdravstvenu službu Madeire radi praćenja i osiguravanja veće blizine korisnicima regionalne zdravstvene službe Madeire, promicanja smanjenja rizika od pogrešaka te poticanja učinkovitosti i brzog pristupa korisničkim podacima. 1.36 Re-C01-i08-RAA Ciljna vrijednost Povećani pristup korisničkom portalu regionalne zdravstvene službe Azora Broj 0 25 000 3. 2025. Broj dodatnih pojedinačnih korisnika godišnje koji pristupaju korisničkom portalu regionalne zdravstvene službe Azora zahvaljujući proširenju digitalnih zdravstvenih usluga i medicinskih informacija dostupnih na tom portalu. 1.37 Re-C01-i08-RAA Ciljna vrijednost Uvođenje imenovanja za telemedicinu u regionalnu zdravstvenu službu Azora Broj 0 1 000 3. 2024. Broj godišnjih termina telemedicine u službama primarne zdravstvene zaštite i liječničkim specijalistima u regionalnoj zdravstvenoj službi Azora. 1.38 RE-C01-i09 Ciljna vrijednost Završetak provedbe programa „Školska sportska zajednica” i „Školski sport na kotačima” u školama Broj 0 1 980 3. 2025. Broj škola drugog ciklusa u kojima su bicikli različitih veličina isporučeni učenicima s ciljem podučavanja vožnje bicikla, kao i javnih škola u kojima su bicikli za odrasle isporučeni u okviru programa „Zajednica za sport u školama”. 1.39 RE-C01-i09 Ključna etapa Pokretanje nacionalne kampanje za univerzalni sustav aktivnog života i povezane tehnološke platforme Novi komunikacijski kanali i platforma koji su u funkciji za nacionalnu kampanju za univerzalni sustav aktivnog životnog osiguranja 3. 2025. Pokretanje nacionalne kampanje za univerzalni sustav aktivnog životnog osiguranja i povezanu tehnološku platformu kako bi se povećalo znanje građana o koristima redovite tjelesne aktivnosti, u svim dobnim skupinama i u skladu s njihovim sposobnostima, s ciljem poticanja usvajanja zdravijih životnih stilova. B. KOMPONENTA 2.: Stanovanje Ovom komponentom portugalskog plana za oporavak i otpornost rješavaju se izazovi povezani sa strukturnim nedostatkom trajnih i privremenih stambenih rješenja za ranjivije skupine, kako u Portugalu tako i u autonomnim regijama Azorima i Madeiri, te se istodobno neizravno doprinosi jačanju sustava socijalne zaštite. Javni stanovi čine samo 2 % ukupnog broja stanova u Portugalu i smatraju se nedovoljnima za zadovoljavanje potreba najpotrebitijih i izloženih riziku od socijalne isključenosti. Glavni su ciljevi politike: i. povećanje ponude socijalnog i cjenovno pristupačnog stanovanja (uključujući rješavanje drugih povezanih potreba, kao što su nedostatak osnovne infrastrukture i opreme, nezdrava i nesigurna mjesta boravka, nesigurnost ili nedostatak ugovornih veza, prenapučenost ili neprikladnost stambenog prostora za posebne potrebe stanovnika s invaliditetom ili smanjenom pokretljivošću); ii. stvaranje nacionalnog javnog odgovora na hitne i privremene potrebe za smještaj koje proizlaze iz neočekivanih ili nepredvidivih događaja kao što su prirodne katastrofe, požari, pandemije, migracije, zahtjevi za azil ili situacije u kojima postoji neposredna opasnost kao što su nasilje u obitelji, trgovanje ljudima, rizik od deložacija i drugo; i iii. povećanje ponude studentskog smještaja po pristupačnim cijenama. Ulaganja u komponentu podrazumijevaju izgradnju novih stambenih objekata i sanaciju postojećih. Tom se komponentom pridonosi rješavanju preporuka izdanih Portugalu u okviru europskog semestra 2019. i 2020., konkretno: poboljšati učinkovitost i primjerenost socijalne sigurnosne mreže (preporuka za Portugal 2, 2019.); zajamčiti dostatnu i učinkovitu socijalnu zaštitu i potporu dohotku (preporuka za Portugal 2, 2020.); i povećati broj osoba s diplomom u visokom obrazovanju, posebno u području znanosti i informacijske tehnologije (putem ulaganja u studentski smještaj) (preporuka za Portugal 2, 2019.). Komponenta pridonosi i rješavanju preporuke za Portugal o klimatskoj tranziciji (preporuka za Portugal 3, 2020.). Komponenta pridonosi i provedbi nekoliko načela europskog stupa socijalnih prava (EPSR), kao što su: „Onima kojima je to potrebno omogućuje se pristup socijalnim stanovima ili kvalitetnoj pomoći za stanovanje” (EPSR, načelo 19.a).; „Ranjive osobe imaju pravo na primjerenu pomoć i zaštitu od prisilnih deložacija” (EPSR, načelo 19.b); „Osiguravaju se primjerena skloništa i usluge za beskućnike radi promicanja njihove socijalne uključenosti” (EPSR, načelo 19.c). „Socijalna zaštita” (EPSR, načelo 12); „Uključivanje osoba s invaliditetom” (EPSR, načelo 17); „Pristup osnovnim uslugama” (EPSR, načelo 20). Obrazovanje, osposobljavanje i cjeloživotno učenje Svi imaju pravo na kvalitetno i uključivo obrazovanje, osposobljavanje i cjeloživotno učenje kako bi održali i stekli vještine s pomoću kojih mogu u cijelosti sudjelovati u društvu i uspješno ući na tržište rada (EPSR, načelo 1). Uključit će se i dimenzije okoliša, posebno promicanjem novih konstrukcija s visokim standardima energetske učinkovitosti. Očekuje se da se nijednom mjerom u ovoj komponenti ne nanosi znatna šteta okolišnim ciljevima u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852, uzimajući u obzir opis mjera i mjere ublažavanja utvrđene u planu u skladu s Tehničkim smjernicama DNSH-a (2021/C58/01).



B.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore

Reforma RE-r04: Nacionalni plan hitnog i privremenog stambenog zbrinjavanja. Cilj je reforme stvoriti nacionalnu javnu mrežu za odgovor na hitne i privremene stambene potrebe u okviru obnove stambenih politika u Portugalu u cilju zaštite i osnaživanja utvrđenih ciljnih skupina te poticanja socijalne uključenosti i borbe protiv nejednakosti. Reforma se sastoji od stvaranja strukturiranog i međusektorskog odgovora za osobe kojima su potrebna rješenja za hitni ili privremeni smještaj te se njome razvija potreban pravni i regulatorni okvir za uspostavu modela upravljanja bespovratnim sredstvima za nacionalni hitni i privremeni smještaj u okviru programa RE-C02-i02 te se njome uspostavljaju metodologije za označavanje i upućivanje na smještaj i socijalnu potporu za osobe koje primaju potporu. Provedba reforme trebala je biti dovršena do 31. lipnja 2021. Ulaganje RE-C02-i01: Program potpore za pristup stanovanju Cilj je ulaganja osigurati pristojno i primjereno stanovanje za obitelji s najvećim potrebama i za najranjivije skupine. Ulaganje se sastoji uglavnom od pružanja smještaja u socijalnim stanovima, ali i pružanja financijske potpore za obnovu ili izgradnju utvrđenim ciljnim skupinama koje nemaju financijsku sposobnost jamčiti adekvatnost vlastitog stambenog prostora za najmanje 26 000 kućanstava do 2026. Ulaganja se sastoje od izgradnje novih zgrada ili obnove postojećih stambenih objekata te, kad god je to potrebno, kupnje novih zgrada ili najma zgrada za podnajam. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje RE-C02-i02: Nacionalna bespovratna sredstva za izvanredne situacije i privremeni smještaj Cilj je ovog ulaganja osigurati privremeni ili hitni smještaj ugroženim skupinama stanovništva u kontinentalnom Portugalu. Svrha je tog ulaganja provedba reforme nacionalnog hitnog i privremenog plana stanovanja koji je dio te komponente. Planiranim mjerama obuhvaćeni su sljedeći rizici ili socijalne krize: nepredvidljivi ili izvanredni događaji, potrebe za hitnim smještajem i osnaživanjem osoba koje su privremeno lišene smještaja, uključujući žrtve nasilja u obitelji, žrtve trgovine ljudima, osobe pod međunarodnom zaštitom, beskućnike; izvanredne i valjano utemeljene potrebe za hitnim i privremenim smještajem osoba za koje postoji neposredan i stvaran rizik da će ostati bez smještaja ili da su u postupku deinstitucionalizacije; potrebe za smještajem državnih dužnosnika i osoblja, privremene i nužne za javni interes. Ulaganje se sastoji od izgradnje 2 000 smještajnih objekata za hitne slučajeve te 473 stambene jedinice, tri bloka i pet centara za privremeni smještaj sigurnosnih snaga (u slučajevima koji su opravdani javnim interesom). Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje RE-C02-i03-RAM: Jačanje ponude socijalnog stanovanja u Autonomnoj regiji Madeiri. Cilj je ovog ulaganja odgovoriti na stambene potrebe obitelji koje žive u teškim uvjetima i koje nemaju financijsku sposobnost podmiriti troškove pristupa odgovarajućem stanovanju u Autonomnoj regiji Madeiri. Ulaganje se sastoji od izgradnje i/ili kupnje socijalnih stambenih objekata za 1 121 kućanstvo (ulaganje također uključuju studije, projekte, stjecanje i izgradnju zemljišta), potporu obnovi 325 privatnih stambenih objekata (uključujući energetsku učinkovitost). Ulaganjem se predviđa i nabava usluga za razvoj informacijskih sustava i rješenja e-uprave u stambenom sektoru. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje RE-02-i04-RAA: Povećanje uvjeta stanovanja u stambenom fondu Autonomne regije Azora Cilj je ulaganja ojačati stambene ponude na različitim razinama, nakon znatnog pogoršanja degradacije zgrada u Autonomnoj regiji Azorima i smanjenja ponude na tržištu nekretnina. Ulaganje se na različitim otocima sastoji od: -izgradnje 277 zgrada;

-dovršetka 77 stanova; i -obnove zgrada (dubinska obnova 106 zgrada, srednja obnova 252 zgrade i male intervencije u 116 zgrada), za ukupno 551 intervenciju. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 31. prosinca 2025. B.2. Ključne etape, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa bespovratne financijske potpore Redni broj Mjera (reforma ili ulaganje) Ključna etapa/ Naziv Kvalitativni pokazatelji (za ključne etape) Kvantitativni pokazatelji (za ciljne vrijednosti) Indikativni vremenski plan dovršetka Opis i jasna definicija svake ključne etape i ciljne vrijednosti ciljna vrijednost Mjerna jedinica Osnovna vrijednost Cilj Tromjesečje Godina 2.1 Re-C02-i01 Ciljna vrijednost Program potpore za pristup stanovanju – potpisani sporazumi o suradnji ili financiranju Broj 0 75 3. 2022. Potpisivanje sporazuma o suradnji ili financiranju. Lokalne strategije smještaja predstavljaju općine. U tim se strategijama utvrđuju 1. sve potrebe prihvatljive u okviru ovog programa (kako je navedeno u Uredbi sa zakonskom snagom br. 37/2018 od 4. lipnja 2018.) i 2. subjekti koji promiču rješenja za stanovanje. Nakon što je IHRU (Institut za stanovanje i urbanu rehabilitaciju) potvrdio usklađenost lokalnih strategija smještaja s programom, potpisuju se sporazumi o suradnji s općinama ili sporazumi o financiranju s drugim korisnicima kojima se utvrđuju konkretna ulaganja koja treba promicati te se utvrđuje rok za njihovu provedbu. 2.2 Re-C02-i01 Ciljna vrijednost Program potpore za pristup stanovanju – kupljeni, izgrađeni (visoka energetska učinkovitost) ili obnovljeni (s boljom energetskom učinkovitošću) stanovi za kućanstva Broj 0 3 000 3. 2023. Isporuka ugovorenog broja stambenih objekata kućanstvima koja su prethodno utvrđena u lokalnim strategijama smještaja koje su predstavile općine. Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije (osim projekata koji su u tijeku i koji su predviđeni proračunom za 2021. i 2022., što predstavlja 70 000 000 EUR ukupnih dodijeljenih sredstava za tu mjeru). Za sanaciju referentna jedinica po stanu iznosi 73 kvadratna metra, a za nove zgrade 95 kvadratnih metara. 2.3 Re-C02-i01 Ciljna vrijednost Program potpore za pristup stanovanju – kupljeni, izgrađeni (visoka energetska učinkovitost) ili obnovljeni (s boljom energetskom učinkovitošću) stanovi za kućanstva Broj 3 000 26 000 2. 2026. Isporuka ugovorenog broja stambenih objekata kućanstvima koja su prethodno utvrđena u lokalnim strategijama smještaja koje su predstavile općine. Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije (osim projekata koji su u tijeku i koji su predviđeni proračunom za 2021. i 2022., što predstavlja 70 000 000 EUR ukupnih dodijeljenih sredstava za tu mjeru). Za sanaciju referentna jedinica po stanu iznosi 73 kvadratna metra, a za nove zgrade 95 kvadratnih metara. 2.4 RE-C02-i02 Nacionalna bespovratna sredstva za hitne slučajeve i privremeni smještaj – potpisivanje sporazuma o financiranju za hitni i prijelazni smještaj Broj 0 500 3. 2022. Broj stambenih objekata za koje su potpisani ugovori o financiranju. Subjekti podnose svoje zahtjeve za financiranje u pozivu na podnošenje ponuda koji je objavio IHRU (Institut za komunalnu i urbanu rehabilitaciju) koji, nakon procjene i traženja mišljenja ISS-a (Instituta za socijalnu sigurnost) o valjanosti i izvedivosti podnesenih prijava, ugovara financiranje i određuje rok za njegovu provedbu. Smještaj znači dio ili cijela zgrada s neovisnim pristupom koja se sastoji od jednog ili više odjeljaka za stanovanje i dodatnih privatnih prostora ili stambenih jedinica za više od jednog kućanstva. 2.5 RE-C02-i02 Ciljna vrijednost Nacionalna bespovratna sredstva za hitne slučajeve i privremeni smještaj – potpisivanje sporazuma o financiranju za hitni i prijelazni smještaj Broj 500 1 000 3. 2024. Broj stambenih objekata za koje su potpisani ugovori o financiranju. Subjekti podnose svoje zahtjeve za financiranje u pozivu na podnošenje ponuda koji je objavio IHRU (Institut za komunalnu i urbanu rehabilitaciju) koji, nakon procjene i traženja mišljenja ISS-a (Instituta za socijalnu sigurnost) o valjanosti i izvedivosti podnesenih prijava, ugovara financiranje i određuje rok za njegovu provedbu. Smještaj znači dio ili cijela zgrada s neovisnim pristupom koja se sastoji od jednog ili više odjeljaka za stanovanje i dodatnih privatnih prostora ili stambenih jedinica za više od jednog kućanstva. 2.6 RE-C02-i02 Ciljna vrijednost Nacionalna bespovratna sredstva za hitne slučajeve i privremeni smještaj – Stambeni objekti s građevinskim radovima započetima građevinskim objektima za hitne i prijelazne smještaje (koji će se izgraditi sa standardom energetske učinkovitosti ili obnoviti s boljom energetskom učinkovitošću) u izgradnji Broj 0 700 3. 2023. Stanovi za koje su započeli građevinski radovi. Nakon što je financiranje ugovoreno, iznos se vraća subjektima ovisno o izvršenju ugovora. Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije (osim projekata koji su u tijeku i koji su predviđeni proračunom za 2021. i 2022., što predstavlja 14 800 000 EUR ukupnih dodijeljenih sredstava za tu mjeru). Referentna jedinica po stanu iznosi 73 kvadratna metra. 2.7 RE-C02-i02 Ciljna vrijednost Nacionalna bespovratna sredstva za hitne slučajeve i privremeni smještaj – stvoreni hitni i prijelazni smještaj (izgrađeni sa standardom energetske učinkovitosti ili obnovljeni s boljom energetskom učinkovitošću) i isporučeni razvojnim inženjerima Broj 0 2 000 2. 2026. Isporuka smještaja tijelima sponzorima. Smještaj znači dio ili cijela zgrada s neovisnim pristupom koja se sastoji od jednog ili više odjeljaka za stanovanje i dodatnih privatnih prostora ili stambenih jedinica za više od jednog kućanstva. Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije (osim projekata koji su u tijeku i koji su predviđeni proračunom za 2021. i 2022., što predstavlja 14 800 000 EUR ukupnih dodijeljenih sredstava za tu mjeru). Referentna jedinica po stanu iznosi 73 kvadratna metra. 2.8 RE-C02-i02 Ciljna vrijednost Smještaj isporučen razvojnim inženjerima snaga sigurnosti Broj 0 473 2. 2026. Broj stanova isporučenih snagama sigurnosti (SSGNR – Socijalne usluge za nacionalnu stražu; SSPSP – Socijalne usluge za policiju javne sigurnosti) za potrebe privremenog smještaja, uključujući tri bloka i pet centara za privremeni smještaj sigurnosnih snaga (u slučajevima koji su opravdani javnim interesom). Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. 2.9 Re-C02-i03-RAM Ciljna vrijednost Potpora stanovanju u autonomnoj regiji Madeiri Broj 0 190 4. 2022. Broj stambenih objekata dodijeljenih prihvatljivim kućanstvima u vezi s izgradnjom socijalnih stanova ili kupnjom stambenih objekata za socijalne stanove s primljenom potporom. Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. Referentna jedinica po stanu je 90 kvadratnih metara. 2.10 Re-C02-i03-RAM Ciljna vrijednost Potpora stanovanju u autonomnoj regiji Madeiri Broj 190 590 4. 2024. Broj stambenih objekata dodijeljenih prihvatljivim kućanstvima u vezi s izgradnjom socijalnih stanova ili kupnjom stambenih objekata za socijalne stanove s primljenom potporom. Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. Referentna jedinica po stanu je 90 kvadratnih metara. 2.11 Re-C02-i03-RAM Ciljna vrijednost Potpora stanovanju u autonomnoj regiji Madeiri Broj 590 1 121 2. 2026. Broj stambenih objekata dodijeljenih prihvatljivim kućanstvima u vezi s izgradnjom socijalnih stanova ili kupnjom stambenih objekata za socijalne stanove s primljenom potporom. Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. Referentna jedinica po stanu je 90 kvadratnih metara. 2.12 Re-C02-i03-RAM Ciljna vrijednost Broj obnovljenih stambenih objekata u privatnom vlasništvu, uključujući poboljšanu energetsku učinkovitost Broj 0 325 2. 2026. Broj stambenih objekata u privatnom vlasništvu koji su obnovljeni za ciljne skupine kojima nedostaju financijska sredstva za izvođenje radova obnove. 2.13 RE-C02-i04-RAA Ciljna vrijednost Intervencije u fondu javnih stanova u Autonomnoj regiji Azorima Broj 0 24 4. 2021. Broj intervencija, uključujući urbanizaciju zemljišta prema potrebi, s dovršenim radovima kako bi se povećao fond socijalnih stanova. Ako uključuje novu izgradnju, nove zgrade moraju imati potražnju za primarnom energijom koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. Veličina stambenih objekata u prosjeku iznosi oko 120 kvadratnih metara. 2.14 RE-C02-i04-RAA Ciljna vrijednost Intervencije u javnom stambenom fondu Autonomne regije Azora – obnova Broj 0 40 4. 2021. Ulaganje uključuje obnovu ili finalizaciju zgrada i stanova, mjereno brojem intervencija. Intervencije uključuju: — pretvaranje nestambenih javnih zgrada u stambene, — financijsku potporu za prenamjenu degradiranih socijalnih zgrada (Bairros Sociais) — obnovu javnih stambenih prostora radi usklađivanja s postojećim zakonodavstvom o stanovanju, uglavnom zahtjevima u pogledu energetske učinkovitosti. Energetski učinkovitim obnovama u prosjeku se postiže barem srednja razina temeljitosti obnove kako je definirano u Preporuci Komisije o obnovi zgrada (EU) 2019/786. Veličina predmetnog stambenog objekta u prosjeku iznosi oko 100 kvadratnih metara. 2.15 RE-C02-i04-RAA Ciljna vrijednost Intervencije u fondu javnih stambenih objekata Autonomne regije Azora – izgradnja zgrada Broj 24 70 4. 2023. Broj intervencija, uključujući urbanizaciju zemljišta prema potrebi, s dovršenim radovima kako bi se povećao fond socijalnih stanova. Ako uključuje novu izgradnju, nove zgrade moraju imati potražnju za primarnom energijom koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. Veličina stambenih objekata u prosjeku iznosi oko 120 kvadratnih metara. 2.16 RE-C02-i04-RAA Ciljna vrijednost Intervencije u javnom stambenom fondu Autonomne regije Azora – obnova Broj 40 318 4. 2023. Ulaganje uključuje obnovu ili finalizaciju zgrada i stanova, mjereno brojem intervencija, s dovršenim radovima. Intervencije uključuju: — pretvaranje nestambenih javnih zgrada u stambene, — financijsku potporu za prenamjenu degradiranih socijalnih zgrada (Bairros Sociais) — obnovu javnih stambenih prostora radi usklađivanja s postojećim zakonodavstvom o stanovanju, uglavnom zahtjevima u pogledu energetske učinkovitosti. Energetski učinkovitim obnovama u prosjeku se postiže barem srednja razina temeljitosti obnove kako je definirano u Preporuci Komisije o obnovi zgrada (EU) 2019/786. Veličina predmetnog stambenog objekta u prosjeku iznosi oko 100 kvadratnih metara. 2.17 RE-C02-i04-RAA Ciljna vrijednost Intervencije u fondu javnih stambenih objekata Autonomne regije Azora – izgradnja zgrada Broj 70 277 4. 2025. Broj intervencija, uključujući urbanizaciju zemljišta prema potrebi, s dovršenim radovima kako bi se povećao fond socijalnih stanova. Ako uključuje novu izgradnju, nove zgrade moraju imati potražnju za primarnom energijom koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. Veličina stambenih objekata u prosjeku iznosi oko 120 kvadratnih metara. 2.18 RE-C02-i04-RAA Ciljna vrijednost Intervencije u javnom stambenom fondu Autonomne regije Azora – obnova Broj 318 551 4. 2025. Ulaganje uključuje obnovu ili finalizaciju zgrada i stanova, mjereno brojem intervencija. Intervencije uključuju: — pretvaranje nestambenih javnih zgrada u stambene, — operacionalizaciju plana za promicanje najma mladih (npr. prenamjena lokalnog smještaja – Alojamento Local – u dugoročni najam, obnova gradskih središta); — financijsku potporu za prenamjenu degradiranih socijalnih zgrada (Bairros Sociais) — obnovu javnih stambenih prostora radi usklađivanja s postojećim zakonodavstvom o stanovanju, uglavnom zahtjevima u pogledu energetske učinkovitosti. Energetski učinkovitim obnovama u prosjeku se postiže barem srednja razina temeljitosti obnove kako je definirano u Preporuci Komisije o obnovi zgrada (EU) 2019/786. Veličina predmetnih stambenih objekata u prosjeku iznosi oko 100 kvadratnih metara. 2.19 RE-C02-r04 Ključna etapa Stupanje na snagu Uredbe sa zakonskom snagom kojom se odobrava pravni okvir za Nacionalni plan hitnog i privremenog stambenog zbrinjavanja Stupanje na snagu uredbe sa zakonskom snagom 2. 2021. U uredbi sa zakonskom snagom utvrđuje se struktura plana i stambenog fonda, posebno u pogledu prihvatljivih korisnika, stambenih rješenja i modela financiranja. Uz pravni okvir, vladi se predstavlja i odobrava Nacionalni plan stanovanja koji uključuje strateško planiranje stambenih rješenja koja treba promicati i potrebnu potporu u tu svrhu, ovisno o lokalnim potrebama i posebnostima te društveno-teritorijalnoj koheziji. B.3. Opis reformi i ulaganja za zajam Ulaganje RE-C02-i05: Cjenovno pristupačne javne stambene jedinice Cilj je ulaganja odgovoriti na trenutačnu dinamiku cijena stambenih nekretnina u odnosu na razine dohotka portugalskih kućanstava, posebno u velikim urbanim okruženjima, osiguravanjem javnih zaliha kuća koje se mogu iznajmiti po pristupačnim cijenama za određene ciljne skupine. Ulaganje se sastoji od izgradnje, uključujući kupnju, novih zgrada i sanacije javnih stanova kako bi se osiguralo 6 800 smještajnih objekata i naknadnog najma po pristupačnim cijenama za utvrđene ciljne skupine. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje RE-C02-i06: Studentski smještaj po pristupačnim cijenama Cilj je ovog ulaganja povećati nacionalnu ponudu cjenovno pristupačnog studentskog smještaja jer je to i dalje jedna od najvećih prepreka u pristupu tercijarnom obrazovanju. Ti smještajni objekti pomažu u smanjenju izravnih troškova studenata i njihovih obitelji, s posebnim naglaskom na socijalno najranjivije i ekonomski najosjetljivije studente. Postojeća ponuda podupire samo mali udio (oko 10 %) studenata kojima je potreban smještaj, u kontekstu znatnog povećanja troškova stanovanja, posebno u najvećim gradskim središtima u kojima su koncentrirane ustanove visokog obrazovanja. Ulaganje se sastoji od osiguravanja dodatnih 15 000 kreveta za studente izgradnjom novih zgrada, sanacijom postojećih zgrada te modernizacijom i širenjem postojećih studentskih smještajnih jedinica. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 31. ožujka 2026. B.4. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa zajmova Redni broj Mjera (reforma ili ulaganje) Ključna etapa/ Naziv Kvalitativni pokazatelji (za ključne etape) Kvantitativni pokazatelji (za ciljne vrijednosti) Indikativni vremenski plan dovršetka Opis i jasna definicija svake ključne etape i ciljne vrijednosti ciljna vrijednost Mjerna jedinica Osnovna vrijednost Cilj Tromjesečje Godina 2.20 RE-C02-i05 Ciljna vrijednost Pristupačne javne stambene jedinice – stanovi sa započetim radom Broj 0 520 3. 2022. Broj stanova za koje radovi počinju nakon natječajnog postupka i potpisivanja ugovora. Ako uključuje novu izgradnju, nove zgrade moraju imati potražnju za primarnom energijom koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. (izgrađeno s visokom energetskom učinkovitošću ili sanirano s poboljšanom energetskom učinkovitošću) 2.21 RE-C02-i05 Ciljna vrijednost Pristupačne javne stambene jedinice – stanovi sa započetim radom Broj 520 4 100 3. 2024. Broj stanova za koje radovi počinju nakon natječajnog postupka i potpisivanja ugovora. Ako uključuje novu izgradnju, nove zgrade moraju imati potražnju za primarnom energijom koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. (izgrađeno s visokom energetskom učinkovitošću ili sanirano s poboljšanom energetskom učinkovitošću) 2.22 RE-C02-i05 Ciljna vrijednost Pristupačni javni stanovi – dodijeljeni stanovi Broj 0 1 700 3. 2024. Broj stambenih objekata isporučenih prihvatljivim kućanstvima putem zamjene stanova po pristupačnoj cijeni (Uredba sa zakonskom snagom 82/2020 od 2. listopada) ili putem općinskog programa. Cjenovno pristupačno stanovanje definirano je kao ono koje je stavljeno na raspolaganje u skladu s programom pristupa zakupom, uspostavljenim Uredbom sa zakonskom snagom br. 68/2019 od 22. svibnja 1999., sustava zakupa koji je uspostavljen Zakonom br. 81/2014 od 19. prosinca 2006., kako je izmijenjen, sustava uvjetnih najamnina, uspostavljenog Zakonom br. 80/2014 od 19. prosinca 2006., sustava kontroliranih troškova, koji je uređen Provedbenom uredbom ministra br. 65/2019 od 19. veljače 2006., ili posebnih općinskih programa. Ako uključuje novu izgradnju, nove zgrade moraju imati potražnju za primarnom energijom koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. (izgrađeno s visokom energetskom učinkovitošću ili sanirano s poboljšanom energetskom učinkovitošću) 2.23 RE-C02-i05 Ciljna vrijednost Pristupačni javni stanovi – dodijeljeni stanovi Broj 1 700 3 970 3. 2025. Broj stambenih objekata isporučenih prihvatljivim kućanstvima putem zamjene stanova po pristupačnoj cijeni (Uredba sa zakonskom snagom 82/2020 od 2. listopada) ili putem općinskog programa. Cjenovno pristupačno stanovanje definirano je kao ono koje je stavljeno na raspolaganje u skladu s programom pristupa zakupom, uspostavljenim Uredbom sa zakonskom snagom br. 68/2019 od 22. svibnja 1999., sustava zakupa koji je uspostavljen Zakonom br. 81/2014 od 19. prosinca 2006., kako je izmijenjen, sustava uvjetnih najamnina, uspostavljenog Zakonom br. 80/2014 od 19. prosinca 2006., sustava kontroliranih troškova, koji je uređen Provedbenom uredbom ministra br. 65/2019 od 19. veljače 2006., ili posebnih općinskih programa. Ako uključuje novu izgradnju, nove zgrade moraju imati potražnju za primarnom energijom koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. (izgrađeno s visokom energetskom učinkovitošću ili sanirano s poboljšanom energetskom učinkovitošću) 2.24 RE-C02-i05 Ciljna vrijednost Pristupačni javni stanovi – dodijeljeni stanovi Broj 3 970 6 800 2. 2026. Broj stambenih objekata isporučenih prihvatljivim kućanstvima putem zamjene stanova po pristupačnoj cijeni (Uredba sa zakonskom snagom 82/2020 od 2. listopada) ili putem općinskog programa. Cjenovno pristupačno stanovanje definirano je kao ono koje je stavljeno na raspolaganje u skladu s programom pristupa zakupom, uspostavljenim Uredbom sa zakonskom snagom br. 68/2019 od 22. svibnja 1999., sustava zakupa koji je uspostavljen Zakonom br. 81/2014 od 19. prosinca 2006., kako je izmijenjen, sustava uvjetnih najamnina, uspostavljenog Zakonom br. 80/2014 od 19. prosinca 2006., sustava kontroliranih troškova, koji je uređen Provedbenom uredbom ministra br. 65/2019 od 19. veljače 2006., ili posebnih općinskih programa. Ako uključuje novu izgradnju, nove zgrade moraju imati potražnju za primarnom energijom koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. (izgrađeno s visokom energetskom učinkovitošću ili sanirano s poboljšanom energetskom učinkovitošću) 2.25 RE-C02-i06 Ciljna vrijednost Studentski smještaj uz prihvatljive troškove – broj smještajnih mjesta za studente s objavljenim natječajima Broj 0 7 000 3. 2022. Broj smještajnih mjesta za studente višeg obrazovanja za koje su objavljeni javni natječaji. Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. Energetski učinkovitim obnovama u prosjeku se postiže barem srednja razina temeljitosti obnove kako je definirano u Preporuci Komisije o obnovi zgrada (EU) 2019/786. 2.26 RE-C02-i06 Ciljna vrijednost Studentski smještaj po pristupačnim cijenama Broj 0 7 000 3. 2023. Broj dodatnih mjesta koja studenti višeg obrazovanja stavljaju na raspolaganje u gradskim ili mješovitim zgradama, a koja su namijenjena, u cijelosti ili djelomično, za privremeni smještaj studenata koji studiraju u mjestu koje nije njihovo prebivalište i kojima je potreban smještaj u svrhu visokog obrazovanja, uključujući studentske rezidencije visokog obrazovanja, koje se nužno sastoje od spavaćih soba, kupaonica, kuhinja i mjesta za obroke, a mogu uključivati mjesta studiranja i smještaja, parkirališta i opremu; Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. Energetski učinkovitim obnovama u prosjeku se postiže barem srednja razina temeljitosti obnove kako je definirano u Preporuci Komisije o obnovi zgrada (EU) 2019/786. 2.27 RE-C02-i06 Ciljna vrijednost Studentski smještaj po pristupačnim cijenama Broj 7 000 12 500 3. 2024. Broj dodatnih mjesta koja studenti višeg obrazovanja stavljaju na raspolaganje u gradskim ili mješovitim zgradama, a koja su namijenjena, u cijelosti ili djelomično, za privremeni smještaj studenata koji studiraju u mjestu koje nije njihovo prebivalište i kojima je potreban smještaj u svrhu visokog obrazovanja, uključujući studentske rezidencije visokog obrazovanja, koje se nužno sastoje od spavaćih soba, kupaonica, kuhinja i mjesta za obroke, a mogu uključivati mjesta studiranja i smještaja, parkirališta i opremu; Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. Energetski učinkovitim obnovama u prosjeku se postiže barem srednja razina temeljitosti obnove kako je definirano u Preporuci Komisije o obnovi zgrada (EU) 2019/786. 2.28 RE-C02-i06 Ciljna vrijednost Studentski smještaj po pristupačnim cijenama Broj 12 500 15 000 1. 2026. Broj dodatnih mjesta koja studenti višeg obrazovanja stavljaju na raspolaganje u gradskim ili mješovitim zgradama, a koja su namijenjena, u cijelosti ili djelomično, za privremeni smještaj studenata koji studiraju u mjestu koje nije njihovo prebivalište i kojima je potreban smještaj u svrhu visokog obrazovanja, uključujući studentske rezidencije visokog obrazovanja, koje se nužno sastoje od spavaćih soba, kupaonica, kuhinja i mjesta za obroke, a mogu uključivati mjesta studiranja i smještaja, parkirališta i opremu; Za nove zgrade potražnja za primarnom energijom mora biti najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade približno nulte energije. Energetski učinkovitim obnovama u prosjeku se postiže barem srednja razina temeljitosti obnove kako je definirano u Preporuci Komisije o obnovi zgrada (EU) 2019/786.

C. KOMPONENTA 3.: Socijalni odgovori Portugal se već dugi niz godina suočava s važnim demografskim i socioekonomskim izazovima koji su pojačani zbog pandemije bolesti COVID-19. Ovom komponentom portugalskog plana za oporavak i otpornost rješavaju se sljedeći izazovi: starenje stanovništva, prava osoba s invaliditetom i drugih osoba koje ovise o njima te situacije siromaštva i socijalne isključenosti među zajednicama i skupinama u nepovoljnom položaju. U tom se kontekstu ovom komponentom rješavaju izazovi povezani sa strukturnom socijalnom politikom i manjak pokrivenosti socijalnih usluga stanovništvu/regijama kojima je potrebna pomoć, i u kontinentalnom Portugalu i u autonomnim regijama Azora i Madeire. Glavni su ciljevi politike: i. poboljšanje ustanova za socijalnu skrb i osiguravanje bolje teritorijalne pokrivenosti; ii. jačanje i širenje mreže socijalnih odgovora s pomoću inovativnih rješenja te pilot-projekata i intervencija; iii. razvoj novih odgovora potpore na razini zajednice, čime se doprinosi promicanju samostalnog života, sprečavanju ovisnosti i razvoju odgovora za neinstitucionalizaciju; iv. osiguravanje pristupa osoba s invaliditetom uključivom životu i sudjelovanju u društvu i gospodarstvu; i v. promicanje iskorjenjivanja siromaštva razvijanjem sveobuhvatne nacionalne strategije usmjerene na najugroženije zajednice i zajednice u najnepovoljnijem položaju. Tom se komponentom podupire preporuka za Portugal o jačanju otpornosti zdravstvenog sustava i osiguravanju jednakog pristupa kvalitetnoj zdravstvenoj i dugotrajnoj skrbi (preporuka za Portugal 1, 2020.). Osim toga, njome se pridonosi rješavanju preporuke za Portugal o poboljšanju učinkovitosti i primjerenosti socijalne sigurnosne mreže i poboljšanju razine vještina stanovništva (preporuka za Portugal 2, 2019.) te jamčenju dostatne socijalne zaštite i potpore dohotku te osiguravanju jednakog pristupa kvalitetnom obrazovanju i osposobljavanju (preporuka za Portugal 2, 2020.). Komponenta neizravno pridonosi i provedbi preporuke za Portugal o usmjeravanju ulaganja na zelenu i digitalnu tranziciju (preporuka za Portugal 3, 2020.). Očekuje se da će ta komponenta pridonijeti zelenoj i digitalnoj tranziciji. Projekti povezani s izgradnjom, širenjem i obnovom objekata za socijalne odgovore usmjereni su na energetsku učinkovitost, uporabu obnovljive energije za vlastitu potrošnju te smanjenje troškova energije i goriva. Ekološke dimenzije ugrađuju se promicanjem novih konstrukcija s visokim standardima energetske učinkovitosti. Osim toga, uključeni subjekti opremljeni su lakim vozilima s niskim emisijama. Naposljetku, ta komponenta uključuje mjere kojima se poboljšava upotreba digitalnih alata, posebno socijalnih službi koje pružaju potporu starijim osobama i vlade stvaranjem alata IKT-a i e-usluga namijenjenih osobama s invaliditetom. Očekuje se da se nijednom mjerom u ovoj komponenti ne nanosi znatna šteta okolišnim ciljevima u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852, uzimajući u obzir opis mjera i mjere ublažavanja utvrđene u planu u skladu s Tehničkim smjernicama DNSH-a (2021/C58/01). C.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore Reforma RE-r05: Reforma instrumenata i ponude socijalnih odgovora Cilj je ove mjere proširiti, nadograditi i rehabilitirati mrežu socijalnih usluga i objekte javnih i privatnih socijalnih ustanova. Mjera je posebno usmjerena na ranjive skupine u gospodarskom, socijalnom i zdravstvenom smislu, kao što su osobe i obitelji koje su siromašne ili imaju niske prihode, starije osobe i osobe u položaju ovisnosti, osobe s invaliditetom te djeca i mladi. Nadalje, integriranim intervencijama zdravstvene i socijalne potpore predviđenima ovom mjerom promiče se autonomija uzdržavanih osoba njihovom rehabilitacijom i društvenom reintegracijom u skladu s Konvencijom Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom i Europskom strategijom za prava osoba s invaliditetom za razdoblje 2021.–2030. i Zelenom knjigom o starenju – Poticanje međugeneracijske solidarnosti i odgovornosti . Ta se reforma sastoji od pokretanja Programa nove generacije opreme i socijalnih odgovora stupanjem na snagu pojednostavnjenja režima instalacija socijalne opreme. Program je usmjeren na mjere kao što su: -Poboljšanje socijalne skrbi i personaliziranih usluga koje se pružaju u domovima za starije osobe (ERPI), nakon evaluacije potreba; -Promicanje licenciranja i/ili legalizacije domova za starije osobe (ERPI) izvan službenog sustava; -Preispitivanje zakonodavnog okvira za licenciranje socijalnih ustanova; -Promicanje inovativnih socijalnih rješenja kao što je zajedničko stanovanje malih razmjera; -Razvoj inovativnog modela kućne potpore; -Jačanje socijalne potpore osobama u situaciji socijalne izolacije osnivanjem multidisciplinarnih timova i mehanizmom za mapiranje i praćenje socijalno osjetljivih situacija (radni socijalni projekti); -Povećanje razine radne snage i kvalitete pružanja socijalnih odgovora, uglavnom u područjima s niskom razinom pokrivenosti; -Jačanje socijalnih usluga i potpore namijenjene osobama s invaliditetom ili osobama koje uzdržavaju te promicanje njihove autonomije i neovisnog života.

Ulaganje RE-C03-i01 – Nova generacija opreme i socijalni odgovori – pridonosi provedbi ove reforme. Ključna etapa povezana s provedbom reforme mora biti dovršena do 31. prosinca 2021. Reforma RE-r06: Nacionalna strategija za uključivanje osoba s invaliditetom za razdoblje 2021.–2025. Cilj je ove mjere olakšati i produbiti uključivanje osoba s invaliditetom u sva područja života, promicati njihovu autonomiju, neovisnost i samoodređenje te osigurati jednake mogućnosti za sve građane, bez obzira na njihove sposobnosti. Ta se reforma sastoji od donošenja Nacionalne strategije za uključivanje osoba s invaliditetom za razdoblje 2021.–2025. Strategija odražava obveze Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom i omogućuje pokretanje niza mjera, kao što su: -Preoblikovanje postojećeg regulatornog okvira kad god je to potrebno; -Preoblikovanje sustava procjene i certificiranja osoba s invaliditetom; -Sveobuhvatne dijagnoze osoba s invaliditetom razvojem sustava za prikupljanje podataka i praćenje pokazatelja kojima se podupire donošenje odluka; -Intervencije na javnim mjestima kako bi se osobama s invaliditetom olakšao pristup; -Prilagodba sustava osposobljavanja, zapošljavanja i kvalifikacija za osobe s invaliditetom; -Razvoj inovativnih socijalnih usluga i pristupa koji se temelje na zajednici; -Sudjelovanje osoba s invaliditetom u sportskim, kulturnim i slobodnim aktivnostima. -Proširenje modela potpore za samostalan život, kojim se pruža osobna pomoć osobama s invaliditetom; Ulaganja RE-C03-i02: Dostupnost 360°, RE-C03-i05: Platforma i pristup, i RE-C01-i02: Nacionalna mreža integrirane stalne skrbi i nacionalna mreža palijativne skrbi, pridonose provedbi ove reforme. Ključna etapa povezana s provedbom reforme mora biti dovršena do 31. prosinca 2021. Reforma RE-r07: Ugovaranje integriranih programa potpore za zajednice u nepovoljnom položaju u metropolskim područjima Cilj je ove mjere borba protiv siromaštva i socijalne isključenosti u općinama koje su u najnepovoljnijem položaju u metropolskim područjima Lisabona i Porta. Ta se reforma sastoji od skupa integriranih pilot-mjera koje treba razviti nakon procjene i utvrđivanja posebnih potreba zajednice. Nakon te faze dijagnoze integrirane intervencije osmišljavaju se i usmjeravaju na dva područja: -Intervencije u javnom prostoru i društvenim infrastrukturama kao što su jaslice i osnovne škole, zdravstvene ustanove i ustanove za socijalna i kulturna događanja, radionice i/ili tečajevi osposobljavanja; i -Nematerijalne intervencije za promicanje socijalne kohezije, kao što su aktivno uključivanje zajednica u njihovo osmišljavanje i provedbu, promicanje poduzetništva malih lokalnih poduzeća, osmišljavanje projekata za borbu protiv neuspjeha u školi i napuštanja školovanja, ponuda strukovnog osposobljavanja i promicanje sporta.

Ta se reforma temelji i strukturira u skladu s prvom nacionalnom strategijom Portugala za suzbijanje siromaštva (ENCP) i tematskim intervencijama za posebne skupine utvrđene u toj strategiji. Reforma se provodi ulaganjem RE-C03-i06 – Integrirane operacije u ugroženim zajednicama u metropolitanskim područjima Lisabona i Porta. Ključna etapa povezana s provedbom reforme mora biti dovršena do 31. prosinca 2021. Reforma RE-r08: Nacionalna strategija za suzbijanje siromaštva Cilj je ove mjere borba protiv siromaštva raz