Prijedlog UREDBE VIJEĆA o zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 /* COM/2013/0506 final - 2013/0245 (NLE) */





OBRAZLOŽENJE 1. kontekst prijedloga 1.1. Općeniti kontekst Jedan je od glavnih ciljeva okvirnog programa za istraživanje i inovacije Obzor 2020. koji obuhvaća razdoblje od 2014. do 2020. jačanje europske industrije aktivnostima koje podržavaju razvoj i inovacije u nizu industrijskih sektora. On posebno omogućuje stvaranje javno-privatnih partnerstava koja će pridonositi rješavanju nekih od ključnih izazova s kojima se Europa suočava. Ovim prijedlogom predviđa se produljenje zajedničkog poduzeća u području gorivih ćelija i vodika pokrenutog u okviru Sedmog okvirnog programa, u skladu s Komunikacijom Komisije „Javno-privatna partnerstva u Obzoru 2020.: snažno sredstvo za postizanje inovacija i rasta u Europi”[1] i Komunikacijama Komisije „Energija 2020. – strategija za konkurentnu, održivu i sigurnu energiju”[2] i „Čista energija u prometu: europska alternativna goriva”[3]. 1.2. Razlozi i ciljevi za zajedničko poduzeće u području gorivih ćelija i vodika Zajedničko poduzeće u području gorivih ćelija i vodika potrebno je: · za rješavanje dva ključna izazova EU-a - osiguranje sigurnosti energetske opskrbe i poticanje/održavanje konkurentnosti; · za potporu politika EU-a o održivoj energiji i prometu, klimatskim promjenama, okolišu i industrijskoj konkurentnosti kako su utjelovljene u strategiji za rast Europa 2020. i kao pomoć za postizanje glavnog cilja EU-a – pametnog, održivog i uključivog rasta; · za rješavanje niza prepreka učinkovitom istraživanju i inovacijama u ovom području: visokih rizika, visokih cijena istraživanja i razvoja, prelijevanja znanja, tržišnih neuspjeha. Industrija sama radi tih prepreka ne može ulagati, stoga je potrebna javna potpora; · za objedinjavanje rascjepkanih programa država članica i postizanje potrebnog koordiniranog, dugoročnog, opsežnog, transnacionalnog, višesektorskog nastojanja; · za pomoć industriji u utvrđivanju dugoročnog plana za istraživanje i inovacije, stvaranje potrebne kritične mase, poticanje privatnog ulaganja, osiguravanje stabilnog financiranja, olakšavanje razmjene znanja, smanjenje rizika i troškova te skraćenje vremena potrebnog za plasman na tržište. Opći cilj zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 za razdoblje od 2014. do 2024. jest razvoj snažnog, održivog sektora za gorive ćelije i vodik u Uniji koji je konkurentan na globalnoj razini, te posebno: – smanjiti troškove proizvodnje sustava gorivih ćelija za primjenu u prometu i pri tom povećati njihov životni vijek na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama, – povećati učinkovitost električne energije i trajnost različitih gorivih ćelija koje se upotrebljavaju za proizvodnju energije i pri tom smanjiti troškove na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama, – povećati energetsku učinkovitost u proizvodnji vodika elektrolizom vode i pri tom smanjiti kapitalne troškove tako da kombinacija vodika i sustava gorivih ćelija postane konkurentna alternativama koje su na raspolaganju na tržištu, i – u velikom opsegu demonstrirati izvedivost uporabe vodika pri potpori integracije obnovljivih izvora energije u energetske sustave, uključujući putem njegove uporabe kao konkurentnog medija za pohranjivanje električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije. 1.3. Daljnji razvoj ranijih iskustava Predloženo zajedničko poduzeće 2 predstavlja daljnji razvoj postignuća prijašnjeg poduzeća u okviru Sedmog okvirnog programa. Glavna su dosadašnja postignuća postojećeg zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik stvaranje čvrstog partnerstva, poticanje javnog i privatnog financiranja te snažna uključenost industrije (posebice malih i srednjih poduzeća). Također, postojeće zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik uspostavilo je znatan portfelj projekata od strateške važnosti. Znatan tehnološki napredak postignut je u primjenama u području energetike i u području prometa. Za neke primjere ranije primjene kao što su viljuškari i mali pomoćni agregati uvođenje na tržište bilo je uspješno. Zajedničko poduzeće potaknulo je i industriju, države članice i istraživačku zajednicu na izdvajanje više vlastitih sredstava. Sudjelovanje velike industrije i malih i srednjih poduzeća stabilno je i znatno veće nego u Sedmom okvirnom programu - Energetika. U prvom privremenom ocjenjivanju koje je uz pomoć neovisnih stručnjaka završeno 2011., zaključeno je da pristup zajedničkog poduzeća uglavnom uspijeva jačati javno-privatne aktivnosti u tehnološkom razvoju i demonstraciji te pruža stabilnost istraživačko-razvojnoj zajednici. Cjelokupni tehnički ciljevi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik ocijenjeni su ambicioznima i konkurentnima. Iako je sektor gorivih ćelija i vodika dostigao naprednu fazu inovacija, još uvijek je to nezreo i osjetljiv sektor. Prenošenje tehnologija gorivih ćelija i vodika iz faze planiranja do potpune uporabe u globalno konkurentnom okruženju zahtijeva znatno povećanje javnog i privatnog ulaganja u istraživanje i razvoj u državama članicama te u pridruženim zemljama. Javna sredstva dostupna u EU-u za istraživanje gorivih ćelija i vodika u državama članicama i u okvirnom programu neće biti dostatna za pokrivanje procijenjenih financijskih sredstava potrebnih za primjenu Plana tehnologije gorivih ćelija i vodika za razdoblje 2014. – 2020[4]. No, ambiciozna javna politika može osigurati potrebno pozitivno okruženje za poticanje privatnog ulaganja potrebnog za nadopunu javne potpore i ispunjavanje potreba za razvoj i istraživanje. Prijedlog za nastavak zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik uključuje odredbe usmjerene na pojednostavnjenje i fleksibilnost djelovanja. 2. Savjetovanja s dionicima i procjena učinka Rezultati savjetovanja · Skupine dionika koji predstavljaju industrijsku i istraživačku zajednicu, države članice i javnost savjetovani su o nastavku zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik u okviru programa Obzor 2020. Tijekom 2012. organizirano je nekoliko radionica i ad hoc sastanaka za raspravu o prioritetima za istraživanje gorivih ćelija i vodika i utvrđivanje najboljih mehanizama za provedbu programa za istraživanje i inovacije na europskoj razini. Anketa dionika poslana je svim korisnicima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik u drugoj polovici 2012. i na nju je pristiglo 154 odgovora, uključujući 46 odgovora industrijske grupacije. 93 % korisnika koji su odgovorili na anketu izjasnilo se za nastavak zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik. Nadalje, 70 % članova industrijske grupacije zabilježilo je povećanje prometa u području gorivih ćelija i vodika od 2007., a 70 % je povećalo svoje rashode za istraživanje i razvoj. Oko polovica ispitanika prijavila je povećane rashode za istraživanje i razvoj kao izravnu posljedicu osnivanja zajedničkog poduzeća. · Javno savjetovanje provedeno je između srpnja i listopada 2012. i dobiveno je 127 odgovora. Većina ispitanika slaže se s činjenicom da će tehnologije gorivih ćelija i vodika igrati značajnu ulogu u budućim energetskim i prometnim sektorima EU-a s niskim udjelom ugljika (98 % ispitanika), ulogu u sigurnosti nabave energije EU-a (94 %) i ulogu u industrijskoj konkurentnosti EU-a (95 %). Rezultati javnih savjetovanja o javnom-privatnom partnerstvu za gorive ćelije i vodik u okviru programa Obzor 2020. dostupni su u elektroničkom obliku na adresi: http://ec.europa.eu/research/consultations/fch_h2020/fch-f2020-consultation-results.pdf Procjena učinka Prijedlog Uredbe predmet je Procjene učinka Komisije koja je priložena prijedlogu. 3. Pravni elementi prijedloga · Sažetak predloženog djelovanja Prijedlog se sastoji od Uredbe Vijeća o zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik prvotno je osnovano Uredbom Vijeća (EZ) br. 521/2008 od 30. svibnja 2008. koja će se staviti izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2014. · Pravna osnova Prijedlog se temelji na članku 187. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Primjenjivat će se pravila sudjelovanja i širenja okvirnog programa Obzor 2020. · Supsidijarnost i proporcionalnost Države članice ne mogu dostatno postići ciljeve ovog prijedloga jer opseg izazova nadmašuje sposobnost bilo koje države članice da djeluje samostalno. Značajne razlike koje postoje među nacionalnim programima, njihova rascjepkanost te ponekad preklapanje zahtijevaju učinkovitiju intervenciju na razini Europske unije. Udruženi i koordinirani napori u istraživanju i razvoju na razini EU-a imaju više izgleda za uspjeh s obzirom na transnacionalnu prirodu infrastrukture i tehnologija koje treba razviti kao i potrebu postizanja dostatne količine resursa. Intervencija Europske unije pomoći će u racionalizaciji istraživačkih programa i osigurati interoperabilnost razvijenih sustava ne samo putem zajedničkog prethodno normativnog istraživanja za potporu pripreme standarda nego i de facto standardizacijom koja će proizići iz bliske suradnje u istraživanju i transnacionalnih demonstracijskih projekata. Tom standardizacijom otvorit će se šire tržište i promicati tržišno natjecanje. Područje primjene prijedloga trebalo bi potaknuti države članice da nastave s komplementarnim inicijativama na nacionalnoj razini u duhu jačanja Europskog istraživačkog prostora – svakako je namjera zajedničkog poduzeća upravo poticanje nacionalnih i regionalnih programa kako bi se najbolje iskoristili kombinirani napori. U skladu s načelom proporcionalnosti, odredbe ove Uredbe ne prelaze ono što je potrebno za ostvarivanje njezinih ciljeva. · Izbor instrumenta Predloženi instrument: uredba. Druga sredstva ne bi bila primjerena zbog sljedećeg razloga: za stvaranje poduzeća u kojem sudjeluje Unija potrebna je Uredba Vijeća. 4. Utjecaj na proračun Proračun EU-a u ukupnom iznosu od 700 milijuna eura[5] (uključujući odobrena sredstva EFTA-e) stići će iz proračuna za društvene izazove programa Obzor 2020. „Sigurna, čista i učinkovita energija” i „Pametan, ekološki i integrirani promet”. Administrativni troškovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne prelaze 40 milijuna eura i pokrivaju se u gotovini, na godišnjoj osnovi između Unije i ostalih članova. Unija pridonosi 50 %, industrijska grupacija 43 %, a istraživačka grupacija 7 %. Istraživačke aktivnosti financiraju EU i sastavni subjekti ostalih članova koji sudjeluju u neizravnim aktivnostima, s tim da se doprinos EU-a plaća u gotovini, a doprinosi sastavnih subjekata u naravi u okviru neizravnih aktivnosti. 5. Neobvezni elementi · Prijelazno razdoblje Nakon donošenja nacrta Uredbe o gorivim ćelijama i vodiku, Uredba 521/2008 stavit će se izvan snage; međutim na aktivnosti koje su započete u okviru Uredbe (EZ) br. 521/2008 i financijske obveze koje su povezane s tim aktivnostima do njihovog završetka primjenjuje se ta Uredba. · Pregled Europska komisija podnijet će godišnje izvješće o postignutom napretku zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Europska komisija izvršit će i srednjoročni pregled i završni pregled pri prestanku zajedničkog poduzeća. Razrješnica za provedbu doprinosa Unije dio je razrješnice koju daje Europski parlament na preporuku Vijeća, u skladu s postupkom predviđenim u financijskim pravilima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik. · Klauzula o pregledu/reviziji/vremenskom ograničenju valjanosti Prijedlog uključuje klauzulu o pregledu. Prijedlog uključuje klauzulu o vremenskom ograničenju valjanosti. 2013/0245 (NLE) Prijedlog UREDBE VIJEĆA o zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 (Tekst značajan za EGP) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 187. i članak 188. stavak 1., uzimajući u obzir prijedlog Europske Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta[6], uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i socijalnog odbora[7], budući da: (1) Javno-privatna partnerstva u obliku zajedničkih tehnoloških inicijativa prvotno su bila predviđena Odlukom br. 1982/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o Sedmom okvirnom programu Europske zajednice za istraživanja, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti (2007. – 2013.)[8]. (2) Odlukom Vijeća 2006/971/EZ od 19. prosinca 2006. o posebnom programu „Suradnja” za provedbu Sedmog okvirnog programa Europske zajednice za aktivnosti u području istraživanja i tehnološkog razvoja te za demonstracijske aktivnosti (2007. – 2013.)[9] utvrđena su posebna javno-privatna partnerstva koja treba podržati, uključujući javno-privatno partnerstvo u posebnom području zajedničke tehnološke inicijative za gorive ćelije i vodik. (3) Strategija Europa 2020.[10] naglašava potrebu za stvaranjem povoljnih uvjeta za ulaganje u znanje i inovacije kako bi se postigao pametan, održiv i uključiv rast u Uniji. Europski parlament i Vijeće podržali su tu strategiju. (4) Cilj Uredbe (EU) br. …/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od … 2013. o osnivanju Obzora 2020. – Okvirnog programa za istraživanje i inovacije (2014. – 2020.)[11] postizanje je većeg učinka na istraživanje i inovacije povezivanjem sredstava okvirnog programa Obzor 2020. i privatnog sektora u javno-privatnim partnerstvima u ključnim područjima u kojima istraživanje i inovacije mogu pridonijeti širim ciljevima Unije u pogledu konkurentnosti te pomoći rješavanju društvenih izazova. Uključenost Unije u ta partnerstva može biti u obliku financijskih doprinosa zajedničkim poduzećima osnovanim na temelju članka 187. Ugovora u skladu s Odlukom br. 1982/2006/EZ. (5) U skladu s Odlukom Vijeća (EU) br. […]/2013 od […] 2013. o osnivanju posebnog programa za provedbu Obzora 2020. (2014. – 2020.)[12] trebala bi se pružiti daljnja potpora zajedničkim poduzećima osnovanima u skladu s Odlukom br. 1982/2006/EZ pod uvjetima koji su navedeni u Odluci (EU) br. […]/2013. (6) Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik osnovano Uredbom Vijeća (EZ) br. 521/2008 od 30. svibnja 2008. o osnivanju zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik[13] demonstriralo je potencijal vodika kao nositelja energije i gorivih ćelija kao pretvornika energije, koji otvaraju put za čiste sustave koji smanjuju emisije, poboljšavaju sigurnost opskrbe energijom i potiču gospodarstvo. Privremeno ocjenjivanje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik[14] pokazalo je da je zajedničko poduzeće služilo kao platforma za stvaranje čvrstog partnerstva, poticanje javnog i privatnog financiranja i za jaku uključenost industrije, posebice malih i srednjih poduzeća. Preporučena povećana aktivnost u proizvodnji, pohranjivanju i distribuciji vodika uključena je u nove ciljeve. Potrebno je nastaviti podržavati područje istraživanja poduzeća za gorive ćelije i vodik u cilju razvoja portfelja čistih, učinkovitih i pristupačnih rješenja do faze uvođenja na tržište. (7) Kontinuirana potpora istraživačkom programu gorivih ćelija i vodika trebala bi uzeti u obzir i iskustva stečena aktivnostima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik uključujući rezultate njegovog prvog privremenog ocjenjivanja i rezultate preporuka[15] dionika. Ta potpora trebala bi se pružati korištenjem strukture i pravila prikladnijih za tu svrhu kako bi se povećala učinkovitost i osiguralo pojednostavnjenje. U tu svrhu zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik trebalo bi donijeti financijska pravila koja su specifična za njegove potrebe u skladu s člankom 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije[16]. (8) Ostali članovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik u pismenom su obliku izrazili svoju suglasnost da se istraživačke aktivnosti u području djelovanja zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik trebaju nastaviti u okviru strukture koja je prilagođenija prirodi javno-privatnog partnerstva. Primjereno je da ostali članovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 prihvate Statut iz Priloga ovoj Uredbi putem izjave o suglasnosti. (9) Kako bi se ostvarili ciljevi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2, ono bi trebalo pružati financijsku potporu sudionicima uglavnom u obliku bespovratnih sredstava nakon javnih i konkurentnih poziva na podnošenje projektnih prijedloga. (10) Doprinosi ostalih članova i njihovih sastavnih subjekata ne bi smjeli biti ograničeni samo na administrativne troškove zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik i na sufinanciranje potrebno za provođenje aktivnosti istraživanja i inovacija koje podupire zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2. (11) Njihovi doprinosi trebali bi se također odnositi na dodatne aktivnosti koje ostali članovi ili njihovi sastavni subjekti trebaju provesti u skladu s planom o dodatnim aktivnostima. Kako bi stekli pravi pregled učinka poluge, te dodatne aktivnosti trebale bi predstavljati doprinos široj zajedničkoj tehnološkoj inicijativi za gorive ćelije i vodik. (12) Posebnosti sektora za gorive ćelije i vodik, pogotovo to što je to još uvijek nezreo sektor bez jasnog povrata ulaganja i što su njegove glavne koristi društvene, opravdavaju to što je doprinos Unije veći od doprinosa ostalih članova. Kako bi se potaknula šira zastupljenost skupina koje su članovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i podržalo sudjelovanje novih sastavnih subjekata u Zajedničkoj tehnološkoj inicijativi, doprinos Unije treba se podijeliti u dva obroka, od kojih drugi treba uvjetovati drugim obvezama, posebno novih sastavnih subjekata. (13) Ulaganja svih ostalih članova pravnih subjekata koji pridonose ciljevima Zajedničke tehnološke inicijative za gorive ćelije i vodik uzet će se u obzir u procjeni cjelokupnog učinka Zajedničke tehnološke inicijative za gorive ćelije i vodik. Očekuje se da će cjelokupna ulaganja u Zajedničku tehnološku inicijativu za gorive ćelije i vodik iznositi najmanje 700 milijuna eura. (14) Sudjelovanje u neizravnim aktivnostima koje financira zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 trebalo bi biti u skladu s Uredbom (EU) br. … /2013. Europskog Parlamenta i Vijeća od … 2013. o utvrđivanju pravila za sudjelovanje i širenje u „Okvirnom programu za istraživanje i inovacije (2014. – 2020.) - Obzor 2020.”[17]. (15) Financijskim doprinosima Unije trebalo bi se upravljati u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja i odgovarajućim pravilima neizravnog upravljanja utvrđenih Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 i delegiranom Uredbom Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima primjene Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012[18]. (16) Revizije primatelja sredstava Unije u skladu s ovom Uredbom trebale bi se provoditi tako da se smanji administrativno opterećenje u skladu s Uredbom (EU) br. …/2013 [okvirni program Obzor 2020.]. (17) Financijski interesi Unije i ostalih članova zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 tijekom cijelog ciklusa rashoda trebali bi se zaštititi pomoću proporcionalnih mjera uključujući sprečavanje, otkrivanje i istraživanje nepravilnosti, povrat izgubljenih, pogrešno plaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te po potrebi administrativne ili novčane kazne u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012. (18) Interni revizor Komisije treba imati jednake ovlasti u odnosu na zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 kao što ih ima u odnosu na Komisiju. (19) U skladu s člankom 287. stavkom 1. Ugovora, osnivačkim aktom tijela, ureda ili agencija koje osniva Unija može se Revizorskom sudu ne dopustiti ispitivanje računovodstvene evidencije svih prihoda i rashoda tih tijela, ureda ili agencija. U skladu s člankom 60. stavkom 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, financijske izvještaje tijela iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 mora provjeriti neovisno revizorsko tijelo koje, između ostalog, daje mišljenje o pouzdanosti financijskih izvještaja te zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija. Izbjegavanje dvostrukog ispitivanja financijskih izvještaja opravdava to što financijski izvještaji zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne bi trebali biti predmetom ispitivanja Revizorskog suda. (20) U skladu s načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti utvrđenima u članku 5. Ugovora, ciljeve zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u jačanju istraživanja i inovacija u industriji diljem Unije ne mogu dostatno ostvariti države članice, već to radi izbjegavanja dupliciranja, zadržavanja kritične mase i osiguravanja da se javno financiranje koristi na optimalan način može bolje postići Unija; ova je Uredba ograničena na minimum potreban za ostvarivanje tih ciljeva i ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje te svrhe. (21) Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik osnovano je za razdoblje do 31. prosinca 2017. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 trebalo bi pružati kontinuiranu potporu istraživačkom programu za gorive ćelije i vodik povećavanjem opsega aktivnosti u skladu s izmijenjenim skupom pravila. Radi osiguravanja optimalnog korištenja dostupnog financiranja za istraživanja, prijelaz sa zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik na zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 trebalo bi uskladiti i sinkronizirati s prijelazom sa Sedmog okvirnog programa na okvirni program Obzor 2020. U interesu pravne sigurnosti i jasnoće Uredbu Vijeća (EZ) br. 521/2008 treba staviti izvan snage i utvrditi prijelazne odredbe. DONIJELO JE OVU UREDBU: Članak 1. Osnivanje 1. Radi provedbe Zajedničke tehnološke inicijative za gorive ćelije i vodik osniva se zajedničko poduzeće u smislu članka 187. Ugovora (dalje u tekstu: „zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2”) za razdoblje od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2024. 2. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 zamjenjuje i nasljeđuje zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik osnovano Uredbom Vijeća (EZ) br. 521/2008. 3. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 čini tijelo kojemu je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva navedeno u članku 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog Parlamenta i Vijeća[19]. 4. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 ima pravnu osobnost. U svim državama članicama uživa najširu pravnu i poslovnu sposobnost koja se pravnim osobama priznaje u skladu sa zakonima te države članice. Ono posebno može steći ili raspolagati pokretninama i nekretninama i može biti stranka u sudskom postupku. 5. Sjedište zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 je u Bruxellesu, u Belgiji. 6. Statut zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 naveden je u Prilogu. Članak 2. Ciljevi 1. Ciljevi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 su sljedeći: (a) pridonijeti provedbi Uredbe (EU) br. …/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od … 2013. o osnivanju Okvirnog programa Obzor 2020. a posebno dijela … Odluke br. …/2013/EU Vijeća od … 2013. o osnivanju posebnog programa Obzor 2020.; (b) pridonijeti ciljevima zajedničke tehnološke inicijative za gorive ćelije i vodik, razvojem snažnog, održivog sektora za gorive ćelije i vodik u Uniji koji je konkurentan na globalnoj razini. 2. Ono će posebno: – smanjiti troškove proizvodnje sustava gorivih ćelija za primjenu u prometu i pri tom povećati njihov životni vijek na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama, – povećati učinkovitost električne energije i trajnost različitih gorivih ćelija koje se upotrebljavaju za proizvodnju energije i pri tom smanjiti troškove na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama, – povećati energetsku učinkovitost proizvodnje vodika elektrolizom vode i pri tom smanjiti kapitalne troškove, tako da je kombinacija vodika i sustava gorivih ćelija konkurentna alternativama koje su na raspolaganju na tržištu, i – u velikom opsegu demonstrirati izvedivost uporabe vodika pri potpori integracije obnovljivih izvora energije u energetske sustave, uključujući putem njegove uporabe kao konkurentnog medija za pohranjivanje električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije. Članak 3. Financijski doprinos Unije 1. Maksimalni doprinos Unije, uključujući odobrena sredstva EFTA-e za administrativne i operativne troškove zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 iznosi 700 milijuna eura, i sastoji se od: (c) do 600 milijuna eura što odgovara doprinosu dodijeljenom u skladu s člankom 4. stavkom 1., (d) do 100 milijuna eura što odgovara svim dodatnim dodijeljenim doprinosima iznad minimalnog iznosa navednog u članku 4. stavku 1. Doprinos se u skladu s odgovarajućim odredbama članka 58. stavka 1. točke (c) podtočke (iv) i članaka 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 za tijela iz članka 209. te Uredbe plaća iz odobrenih sredstava općeg proračuna Unije koja su dodijeljena posebnom programu Obzor 2020. kojim se provodi okvirni program Obzor 2020. 2. Uvjeti za financijski doprinos Unije utvrđuju se sporazumom o delegiranju i godišnjim sporazumima o prijenosu sredstava koje sklapaju Komisija u ime Unije i zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2. 3. Sporazum o delegiranju iz stavka 2. obuhvaća elemente navedene u članku 58. stavku 3., članku 60. i 61. Uredbe (EU, Euroatom) br. 966/2012 i u članku 40. delegirane Uredbe Komisije br. 1268/2012 kao i između ostalog sljedeće: (a) zahtjeve za doprinose zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 povezane s mjerodavnim pokazateljima uspješnosti iz Priloga II. Odluci br…./EU [posebni program za provedbu okvirnog programa Obzor 2020.]; (b) zahtjeve za doprinose zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 s obzirom na praćenje iz Priloga III. Odluci br…./EU [posebni program za provedbu okvirnog programa Obzor 2020.]; (c) posebne pokazatelje uspješnosti povezane s funkcioniranjem zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2; (d) dogovore u pogledu pružanja potrebnih podataka kako bi se osiguralo da Komisija može ispuniti svoje obveze širenja i izvješćivanja; (e) korištenje i promjene u ljudskim potencijalima, posebice zapošljavanje prema funkcijskoj grupi, platnom razredu i kategoriji, postupak reklasifikacije i sve promjene u pogledu broja zaposlenika. Članak 4. Doprinosi ostalih članova 1. Ostali članovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 daju ili osiguravaju da njihovi sastavni subjekti i ostali pravni subjekti tijekom razdoblja koje je navedeno u članku 1. daju ukupni doprinos od najmanje 400 milijuna eura. 2. Doprinos iz stavka 1. sastoji se od sljedećeg: (a) doprinosa za zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 kako je utvrđeno klauzulom 13. stavkom 2. i klauzulom 13. stavkom 3. točkom (b) Statuta iz Priloga. (b) doprinosa u naravi od najmanje 300 milijuna eura tijekom razdoblja utvrđenog u članku 1. od strane ostalih članova ili njihovih sastavnih subjekata, za njihove troškove u provedbi dodatnih aktivnosti izvan plana rada zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 koje pridonose ciljevima zajedničke tehnološke inicijative za gorive ćelije i vodik. Ostali Unijini programi financiranja mogu podupirati te troškove u skladu s primjenjivim pravilima i postupcima. U tim slučajevima financiranje Unije ne zamjenjuje doprinose u naravi ostalih članova ili njihovih sastavnih subjekata. Troškovi iz točke (b) nisu prihvatljivi za financijsku potporu zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Odgovarajuće aktivnosti navode se u godišnjem planu dodatnih aktivnosti koji prikazuje procijenjene vrijednosti tih doprinosa. 3. Ostali članovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 svake godine do 31. siječnja podnose izvješće upravnom odboru zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 o vrijednosti doprinosa iz stavka 2. točke (b) koji su dani u svakoj prethodnoj financijskoj godini. 4. U svrhu procjene doprinosa iz stavka 2. točke (b) i klauzule 13. stavka 3. točke (b) Statuta u Prilogu, troškovi se utvrđuju u skladu s uobičajenom računovodstvenom praksom dotičnih subjekata, mjerodavnim računovodstvenim standardima države u kojoj subjekt ima poslovni nastan i mjerodavnim međunarodnim računovodstvenim standardima / međunarodnim standardima financijskog izvješćivanja. Troškove potvrđuje neovisni vanjski revizor kojeg imenuje dotični subjekt. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 provjerava procjenu doprinosa. U slučaju nejasnoća zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 može izvršiti reviziju. 5. Komisija može okončati, proporcionalno smanjiti ili suspendirati financijski doprinos Unije zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 ili pokrenuti postupak likvidacije iz klauzule 21. stavka 2. Statuta iz Priloga ako ti članovi ili njihovi sastavni subjekti ne daju doprinose, daju samo djelomične doprinose ili kasne s doprinosima iz stavka 2. Članak 5. Financijska pravila Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 donosi svoja posebna financijska pravila u skladu s člankom 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i Uredbom (EU) br. … [delegirana Uredba o oglednoj Financijskoj uredbi za javno-privatna partnerstva]. Članak 6. Osoblje 1. Na osoblje zaposleno u zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 primjenjuje se Pravilnik o osoblju za dužnosnike i Uvjeti zaposlenja ostalih službenika Europske unije koji su utvrđeni Uredbom (EEZ, Euratom, EZUČ) br. 259/68[20] i pravila donesena sporazumom sklopljenim između institucija Europskih zajednica za stupanje na snagu tog Pravilnika o osoblju za dužnosnike i Uvjeta zaposlenja ostalih službenika. 2. Upravni odbor u odnosu na osoblje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ima ovlasti tijela za imenovanje koje su mu dodijeljene Pravilnikom o osoblju i ovlasti koje su Uvjetima zaposlenja ostalih službenika dodijeljene tijelu nadležnom za sklapanje ugovora o radu (dalje u tekstu „ovlasti tijela za imenovanje”). Upravni odbor u skladu s člankom 110. Pravilnika o osoblju donosi odluku na temelju članka 2. stavka 1. Pravilnika o osoblju i članka 6. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika kojom se relevantne ovlasti tijela za imenovanja delegiraju izvršnom direktoru i utvrđuju uvjeti pod kojim se delegiranje ovlasti može suspendirati. Izvršni direktor ovlašten je dalje prenijeti te ovlasti. Kada izvanredne okolnosti to zahtijevaju, upravni odbor odlukom može privremeno suspendirati delegiranje ovlasti tijela za imenovanja izvršnom direktoru i onima na koje je on prenio te ovlasti i izvršavati ih samostalno ili ih prenijeti jednom od svojih članova ili članu osoblja zajedničkog poduzeća koji nije izvršni direktor. 3. Upravni odbor donosi provedbena pravila Pravilnika o osoblju i Uvjeta zaposlenja ostalih službenika u skladu s člankom 110. Pravilnika o osoblju. 4. Broj zaposlenika utvrđuje se planom radnih mjesta za osoblje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u kojem se navodi broj privremenih radnih mjesta prema funkcijskoj grupi i platnom razredu i broj ugovornog osoblja iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena, u skladu s njegovim godišnjim proračunom. 5. Osoblje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 sastoji se od privremenog osoblja i ugovornog osoblja. 6. Sve troškove koji se odnose na osoblje pokriva zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2. Članak 7. Upućeni nacionalni stručnjaci i vježbenici 1. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 može koristiti upućene nacionalne stručnjake i vježbenike koji nisu zaposleni u zajedničkom poduzeću. Broj upućenih nacionalnih stručnjaka iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena dodaje se u skladu s godišnjim proračunom u informacije o osoblju iz članka 6. stavka 4. ove Uredbe. 2. Upravni odbor donosi odluku kojom se utvrđuju pravila o upućivanju nacionalnih stručnjaka u zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 i o korištenju vježbenika. Članak 8. Povlastice i imuniteti Protokol o povlasticama i imunitetima Unije primjenjuje se na zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 i njegovo osoblje. Članak 9. Odgovornost zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 1. Ugovorna odgovornost zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 utvrđena je odgovarajućim ugovornim odredbama i zakonom koji se primjenjuje na dotični sporazum, odluku ili ugovor. 2. U slučaju izvanugovorne odgovornosti, zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 u skladu s općim načelima koja su zajednička zakonodavstvu država članica, nadoknađuje svu štetu koju je prouzročilo njegovo osoblje tijekom izvršavanja svojih dužnosti. 3. Sve isplate zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2, s obzirom na odgovornost iz stavaka 1. i 2., kao i troškovi koji nastaju s tim u vezi, smatraju se rashodima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i pokrivaju se njegovim sredstvima. 4. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 isključivo je odgovorno za izvršavanje svojih obveza. Članak 10. Nadležnost Suda i primjenjivo pravo 1. Sud je nadležan u skladu s uvjetima koji su utvrđeni Ugovorom i u sljedećim slučajevima: (a) za sve sporove među članovima koji se odnose na predmet ove Uredbe; (b) za donošenje odluka sukladno arbitražnim klauzulama u sporazumima ili ugovorima koje sklapa zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2; (c) za sporove koji se odnose na nadoknadu štete koju je prouzročilo osoblje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 tijekom izvršavanja svojih dužnosti; (d) za sve sporove između zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i njegovog osoblja u okvirima i pod uvjetima Pravilnika o osoblju za dužnosnike i Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europske unije. 2. Za sva pitanja koja nisu obuhvaćena ovom Uredbom ili drugim pravnim aktima Unije primjenjuje se zakonodavstvo države u kojoj se nalazi sjedište zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Članak 11. Ocjenjivanje 1. Komisija do 31. prosinca 2017. provodi privremeno ocjenjivanje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2, u kojem prvenstveno ocjenjuje razinu sudjelovanja i doprinos neizravnim aktivnostima sastavnih subjekata ostalih članova, ali i ostalih pravnih subjekata. Komisija dostavlja zaključke tog ocjenjivanja i svoja zapažanja Europskom parlamentu i Vijeću do 30. lipnja 2018. 2. Temeljem zaključaka privremenog ocjenjivanja iz stavka 1. Komisija može djelovati u skladu s člankom 4. stavkom 5. ili poduzeti druge prikladne mjere. 3. U roku od šest mjeseci nakon likvidacije zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2, ali ne kasnije od dvije godine nakon pokretanja postupka likvidacije iz klauzule 21. Statuta iz Priloga I. Komisija provodi konačno ocjenjivanje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Rezultati konačnog ocjenjivanja dostavljaju se Europskom parlamentu i Vijeću. Članak 12. Razrješnica 1. Razrješnica za izvršavanje proračuna u pogledu doprinosa Unije zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 dio je razrješnice koju Europski parlament na preporuku Vijeća daje Komisiji u skladu s postupkom predviđenim člankom 319. Ugovora. 2. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 u potpunosti surađuje s institucijama koje su uključene u postupak davanja razrješnice, te dostavlja, prema potrebi, sve potrebne dodatne podatke. U tom se smislu od njega može zatražiti da bude zastupljeno na sastancima s odgovarajućim institucijama ili tijelima i da pomaže dužnosniku Komisije za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti. Članak 13. Ex-post revizije 1. Ex-post revizije rashoda za neizravne aktivnosti provodi zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 u skladu s člankom 23. Uredbe (EU) br. …[okvirni program Obzor 2020.] kao dio neizravnih aktivnosti okvirnog programa Obzor 2020. 2. Radi osiguranja dosljednosti, Komisija može odlučiti provesti revizije iz stavka 1. Članak 14. Zaštita financijskih interesa članova 1. Ne dovodeći u pitanje klauzulu 17. stavak 4. Statuta iz Priloga, zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 osoblju Komisije i drugim osobama koje ona ovlasti te Revizorskom sudu odobrava pristup svojim lokacijama i prostorima kao i podatcima, uključujući podatke u elektroničkom obliku koji su potrebni za provedbu njihovih revizija. 2. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može provoditi istrage, uključujući provjere i inspekcije na terenu u skladu s odredbama i postupcima utvrđenima Uredbom (EZ) br. 1073/1999 Europskog Parlamenta i Vijeća od 25. svibnja 1999. o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF)[21] i Uredbom Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 od 11. studenoga 1996. o provjerama i inspekcijama na terenu koje provodi Komisija s ciljem zaštite financijskih interesa Europskih zajednica od prijevara i ostalih nepravilnosti[22] u cilju utvrđivanja je li bilo prijevara, korupcije ili drugih ilegalnih aktivnosti koje utječu na financijske interese Unije u vezi s nekim sporazumom, odlukom ili ugovorom koji se financira u skladu s ovom Uredbom. 3. Ne dovodeći u pitanje stavke 1. i 2. ugovori, sporazumi i odluke koje proizlaze iz provedbe ove Uredbe sadrže odredbe koje izričito ovlašćuju Komisiju, zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2, Revizorski sud i OLAF da provode takve revizije i istrage u skladu sa svojim nadležnostima. 4. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 osigurava prikladnu zaštitu financijskih interesa svojih članova, izvršavanjem ili naručivanjem odgovarajućih unutarnjih i vanjskih provjera. 5. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 pristupa Međuinstitucijskom sporazumu od 25. svibnja 1999. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o unutarnjim istragama koje provodi OLAF[23]. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 usvaja mjere potrebne za olakšavanje unutarnjih istraga koje provodi OLAF. Članak 15. Povjerljivost Ne dovodeći u pitanje članak 16., zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 osigurava zaštitu osjetljivih podataka čije bi otkrivanje moglo naštetiti interesima njegovih članova ili sudionika u aktivnostima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Članak 16. Transparentnost 1. Na dokumente zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 primjenjuje se Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije[24]. 2. Upravni odbor zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 može donijeti praktična rješenja za provedbu Uredbe (EZ) br. 1049/2001. 3. Ne dovodeći u pitanje članak 10., odluke koje donosi zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 u skladu s člankom 8. Uredbe (EZ) br. 1049/2001 mogu biti predmetom pritužbe Ombudsmanu pod uvjetima utvrđenima u članku 228. Ugovora. Članak 17. Pravila za sudjelovanje i širenje Uredba (EU) br. … [Pravila za sudjelovanje i širenje u programu Obzor 2020.] primjenjuje se na aktivnosti koje financira zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2. U skladu s tom Uredbom, zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 smatra se tijelom za dodjelu potpora te osigurava financijsku potporu neizravnim aktivnostima kako je navedeno u klauzuli 1. Statuta u Prilogu. Članak 18. Potpora države domaćina Može se sklopiti administrativni sporazum između zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i države u kojoj se nalazi njegovo sjedište u vezi povlasticama i imunitetima i drugim oblicima potpore koje ta država pruža zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2. Članak 19. Stavljanje izvan snage i prijelazne odredbe 1. Uredba (EZ) br. 521/2008 o osnivanju zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik stavlja se izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2014. 2. Ne dovodeći u pitanje stavak 1., na aktivnosti koje su započete u skladu s Uredbom (EZ) br. 521/2008 i na financijske obveze koje su povezane s tim mjerama do njihovog završetka i dalje se primjenjuje ta Uredba. Privremeno ocjenjivanje iz članka 11. stavka 1. uključuje konačno ocjenjivanje djelovanja zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik u skladu s Uredbom (EZ) br. 521/2008. 3. Ova Uredba ne utječe na prava i obveze osoblja koje je zaposleno u skladu s Uredbom (EZ) br. 521/2008. Ugovori o radu osoblja iz prvog podstavka mogu se obnoviti na temelju ove Uredbe u skladu s Pravilnikom o osoblju. Izvršnom direktoru koji je imenovan na temelju Uredbe br. 521/2008 do kraja mandata dodjeljuje se funkcija izvršnog direktora kako je utvrđeno ovom Uredbom s učinkom od 1. siječnja 2014. Ostali uvjeti ugovora ostaju nepromijenjeni. 4. Osim ako se članovi ne dogovore drugačije temeljem Uredbe br. 521/2008, sva prava i obveze, uključujući imovinu, dugove ili obveze članova temeljem te Uredbe se temeljem ove Uredbe prenose na članove. 5. Sva neiskorištena odobrena sredstva u skladu s Uredbom br. 521/2008 prenose se zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2. Članak 20. Stupanje na snagu Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu, Za Vijeće Predsjednik PRILOG: STATUT ZAJEDNIČKOG PODUZEĆA ZA GORIVE ĆELIJE I VODIK 2 1. – Zadaće Zadaće zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik su sljedeće: (a) financijsko podupiranje neizravnih aktivnosti istraživanja i inovacija uglavnom u obliku bespovratnih sredstava; (b) postići kritičnu masu istraživačkih napora kako bi se kod industrije, javnih i privatnih ulagača, donositelja odluka i drugih dionika stvorilo povjerenje za sudjelovanje u dugoročnom programu; (c) integrirati područje istraživanja i tehnološkog razvoja i usredotočiti se na postizanje ciljeva dugoročne održivosti i industrijske konkurentnosti za troškove, uspješnost i trajnost te ukloniti kritična tehnološka uska grla; (d) poticati inovacije i pojavu novih vrijednosnih lanaca; (e) olakšati interakciju između industrije, sveučilišta i istraživačkih centara; (f) promicati uključivanje malog i srednjeg poduzetništva u svoje aktivnosti, u skladu s ciljevima okvirnog programa Obzor 2020.; (g) provoditi široko zamišljena socijalno-tehnološko-ekonomska istraživanja za procjenu i praćenje tehnološkog napretka i netehničkih prepreka za ulazak na tržište; (h) poticati razvoj novih propisa i standarda i reviziju postojećih kako bi se otklonile umjetne prepreke za ulazak na tržiše i pružila potpora zamjenjivosti, međudjelovanju, prekograničnoj trgovini i izvoznim tržištima; (i) osigurati učinkovito upravljanje zajedničkim poduzećem za gorive ćelije i vodik; (j) dodijeliti financijska sredstva Unije i mobilizirati sredstva iz privatnog i javnog sektora potrebna za provedbu aktivnosti na području istraživanja i razvoja gorivih ćelija i vodika; (k) poticanje i olakšanje uključenosti industrije u dodatnim aktivnostima provedenim izvan neizravnih aktivnosti; (l) mjere informiranja, komuniciranja, iskorištavanja i širenja primjenjujući mutatis mutandis odredbe članka 22. Uredbe (EU) br. … [okvirni program Obzor 2020.]; (m) ostale zadaće koje su potrebne za postizanje ciljeva koji su navedeni u članku 2. ove Uredbe. 2. – Članovi Članovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 su: (a) Europska unija, koju predstavlja Komisija; i (b) nakon prihvaćanja ovog Statuta izjavom suglasnosti, New Energy World Industry Grouping AISLBL, neprofitna organizacija koja je osnovana na temelju belgijskog zakona (registracijski broj: 890025478, sa stalnim sjedištem u Bruxellesu, Belgiji) (dalje u tekstu: „industrijska grupacija”) i (c) nakon prihvaćanja ovog Statuta izjavom suglasnosti, New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL, neprofitna organizacija koja je osnovana na temelju belgijskog zakona (registracijski broj: 0897.679.372, sa stalnim sjedištem u Bruxellesu, Belgija) (dalje u tekstu: „istraživačka grupacija”). 3. – Promjene u članstvu 1. Svaki član može prekinuti svoje članstvo u zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik. Prekid članstva stupa na snagu i postaje neopoziv šest mjeseci nakon prijave drugim članovima. Od tog trenutka bivši član je oslobođen svih obveza, osim onih koje je odobrilo ili imalo zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 prije prekidanja članstva. 2. Članstvo u zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 ne može se prenijeti na treću stranu bez prethodne suglasnosti upravnog odbora. 3. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 nakon svake promjene članstva u skladu s ovom klauzulom objavljuje na svojim web-stranicama ažurirani popis članova zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i datum stupanja na snagu te promjene. 4. – Organizacija zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 1. Tijela zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 su: (a) upravni odbor; (b) izvršni direktor; (c) znanstveni odbor; (d) skupina predstavnika država; (e) forum dionika. 2. Znanstveni odbor, skupina predstavnika država i forum dionika savjetodavna su tijela zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. 5. – Sastav upravnog odbora Upravni odbor sastoji se od: (a) tri predstavnika Komisije; (b) šest predstavnika industrijske grupacije, od kojih barem jedan predstavlja malo i srednje poduzetništvo; (c) jednog predstavnika istraživačke grupacije. 6. – Funkcioniranje upravnog odbora 1. Komisija ima 50 % glasačkih prava. Glas Komisije je nedjeljiv. Industrijska grupacija ima 43 % glasačkih prava a istraživačka grupacija 7 %. Članovi ulažu sve svoje napore u postizanje konsenzusa. U nedostatku konsenzusa upravni odbor donosi odluke većinom glasova od najmanje 75 %, uključujući glasove odsutnih. 2. Upravni odbor izabire svog predsjednika na razdoblje od dvije godine. 3. Upravni odbor svoje redovite sjednice održava najmanje dva puta godišnje. Odbor može održati izvanredne sjednice na zahtjev Komisije ili većine predstavnika industrijske grupacije i istraživačke grupacije ili na zahtjev predsjednika. Sastanke upravnog odbora saziva njegov predsjednik i održavaju se u sjedištu zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Izvršni direktor ima pravo sudjelovati u raspravama, ali nema pravo glasa. Predsjednik skupine predstavnika država ima pravo biti nazočan sjednicama upravnog odbora kao promatrač. Upravni odbor može, ovisno o slučaju, pozvati druge osobe da prisustvuju njihovim sjednicama kao promatrači, posebno predstavnike regionalnih tijela Unije. Predstavnici članova nisu osobno odgovorni za aktivnosti koje poduzimaju u ulozi predstavnika na upravnom odboru. Upravni odbor usvaja svoj poslovnik. 7. – Zadaće upravnog odbora 1. Upravni odbor je u cijelosti odgovoran za strateško usmjeravanje i djelovanje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 te nadgleda provedbu njegovih aktivnosti. 2. Upravni odbor posebno izvršava slijedeće zadaće: (a) odlučuje o prekidu članstva u zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 svakog člana koji ne ispunjava svoje obveze; (b) donosi financijska pravila zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u skladu s člankom 5. ove Uredbe; (c) usvaja godišnji proračun zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 uključujući plan radnih mjesta u kojem se navodi broj privremenih radnih mjesta prema funkcijskoj grupi i platnom razredu i broj ugovornog osoblja i upućenih nacionalnih stručnjaka iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena; (d) ima ovlasti tijela za imenovanja u odnosu na osoblje u skladu s člankom 6. stavkom 2. ove Uredbe; (e) imenuje, razrješuje ili produžuje mandat izvršnog direktora, daje smjernice izvršnom direktoru i prati rad izvršnog direktora; (f) odobrava ustroj programskog ureda iz klauzule 9. stavka 5. na temelju preporuke izvršnog direktora; (g) odobrava godišnji plan rada i odgovarajuće procjene rashoda predloženih od strane izvršnog direktora nakon savjetovanja sa znanstvenim odborom i skupinom predstavnika država; (h) odobrava godišnji plan dodatnih aktivnosti iz članka 4. stavka 2. točke (b) ove Uredbe na temelju prijedloga ostalih članova i nakon savjetovanja s ad hoc savjetodavnom skupinom, kada je to potrebno; (i) odobrava godišnje financijske izvještaje; (j) odobrava godišnje izvješće o radu, uključujući pripadajuće rashode; (k) po potrebi osigurati uspostavu službe za unutarnju reviziju zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2; (l) odobrava pozive za prijavu i prema potrebi, pripadajuća pravila za postupke predaje, ocjene, izbora, dodjele i revizije; (m) odobrava popis mjera koje su odabrane za financiranje; (n) utvrđuje komunikacijsku politiku zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 na preporuku izvršnog direktora; (o) po potrebi, utvrđuje provedbena pravila u skladu s člankom 6. stavkom 3. ove Uredbe; (p) po potrebi, utvrđuje pravila o upućivanju nacionalnih stručnjaka u zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik i o korištenju vježbenika u skladu s člankom 7. ove Uredbe; (q) po potrebi, uspostavlja savjetodavne skupine uz tijela zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2; (r) po potrebi, predaje Komisiji sve zahtjeve za izmjene ove Uredbe koje predlože članovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2; (s) odgovoran je za sve zadaće koje nisu posebno dodijeljene pojedinim tijelima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 koje im može dodijeliti. 8. – Imenovanje, razrješenje ili produljenje mandata izvršnog direktora 1. Izvršnog direktora imenuje upravni odbor s popisa kandidata kojeg predlaže Komisija nakon otvorenog i transparentnog postupka odabira. Komisija po potrebi uključuje predstavnike ostalih članova zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u postupak odabira. Posebno se osigurava prikladna zastupljenost ostalih članova zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u predizbornoj fazi postupka odabira. U tu svrhu ostali članovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 zajedničkim dogovorom imenuju predstavnika kao i promatrača u ime upravnog odbora. 2. Izvršni direktor član je osoblja i zapošljava se kao privremeno osoblje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u skladu s člankom 2. točkom (a) Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Unije. Predsjednik upravnog odbora predstavlja zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 radi zaključivanja ugovora s izvršnim direktorom. 3. Mandat izvršnog direktora traje tri godine. Na kraju tog razdoblja Komisija, po potrebi uključujući ostale članove zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2, ocjenjuje rad izvršnog direktora i buduće zadaće i izazove zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. 4. Upravni odbor na prijedlog Komisije koji uzima u obzir ocjenu iz stavka 3. može jedanput produljiti mandat izvršnog direktora za razdoblje od najviše četiri godina. 5. Izvršni direktor čiji je mandat produljen ne može sudjelovati u još jednom postupku odabira za isto mjesto na kraju ukupnog razdoblja. 6. Izvršni direktor može biti razriješen dužnosti isključivo odlukom upravnog odbora koji postupa na prijedlog Komisije i, po potrebi, uključenih ostalih članova zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. 9. – Zadaće izvršnog direktora 1. Izvršni direktor je glavni izvršitelj odgovoran za svakodnevno upravljanje zajedničkim poduzećem za gorive ćelije i vodik 2 u skladu s odlukama upravnog odbora. 2. Izvršni direktor je zakonski zastupnik zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. On odgovora upravnom odboru. 3. Izvršni direktor izvršava proračun zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. 4. Izvršni direktor neovisno izvršava posebno sljedeće zadaće: (a) izrađuje i podnosi na usvajanje upravnom odboru nacrt godišnjeg proračuna uključujući odgovarajući plan radnih mjesta u kojem se navodi broj privremenih radnih mjesta prema svakom platnom razredu i funkcijskoj grupi i broj ugovornog osoblja i upućenih nacionalnih stručnjaka iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena; (b) izrađuje i dostavlja na usvajanje upravnom odboru godišnji plan rada i odgovarajuću procjenu rashoda; (c) podnosi na odobravanje godišnje financijske izvještaje; (d) izrađuje i podnosi na odobravanje upravnom odboru godišnje izvješće o radu, uključujući odgovarajuće rashode; (e) podnosi upravnom odboru izvješće o doprinosima u naravi u neizravnim aktivnostima kako je predviđeno klauzulom 13. stavkom 3. točkom (b) Statuta iz Priloga; (f) podnosi na odobrenje upravnom odboru popis prijedloga koje treba odabrati za financiranje; (g) potpisuje pojedinačne ugovore o dodjeli bespovratnih sredstava ili odluke; (h) potpisuje ugovore o javnoj nabavi; (i) provodi komunikacijsku politiku zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2; (j) organizira, usmjerava i nadgleda rad i osoblje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u okviru ovlasti koje mu je dao upravni odbor kako je utvrđeno člankom 6. stavkom 2. ove Uredbe; (k) uspostavlja i osigurava rad učinkovitog i djelotvornog sustava unutarnje kontrole i izvješćuje upravni odbor o svakoj bitnoj promjeni u njemu; (l) osigurava provedbu procjene rizika i upravljanja rizikom; (m) poduzima druge potrebne mjere za ocjenu napretka zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u postizanju svojih ciljeva; (n) izvršava sve ostale zadaće koje mu povjeri ili za koje ga ovlasti upravni odbor. 5. Izvršni direktor uspostavlja programski ured koji je pod njegovom odgovornošću za sve zadaće potpore koje proizlaze iz ove Uredbe. Programski ured sastoji se od osoblja zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i posebno izvršava sljedeće zadaće: (a) pruža potporu uspostavi prikladnog računovodstvenog sustava i njegovom upravljanju u skladu s financijskim pravilima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2; (b) upravlja pozivima kako je predviđeno godišnjim planom rada kao i ugovorima i odlukama, uključujući njihovu koordinaciju; (c) pruža sve potrebne informacije i potporu članovima i drugim tijelima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 koje su im potrebne za izvršavanje njihovih zadaća u skladu s njihovim posebnim zahtjevima; (d) djeluje kao tajništvo tijela zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i pruža podršku svim savjetodavnim tijelima koja osniva upravni odbor. 10. – Znanstveni odbor 1. Znanstveni odbor sastoji se od najviše devet članova. Skupina bira predsjednika među svojim članovima. 2. Članovi uravnoteženo zastupaju stručno znanje svjetski priznatih stručnjaka iz sveučilišta, industrije i regulatornih tijela. Članovi znanstvenog odbora zajedno imaju potrebnu znanstvenu osposobljenost i stručno znanje u tehničkom području za davanje strateških znanstveno utemeljenih preporuka zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2. 3. Upravni odbor utvrđuje posebne kriterije i proces odabira za sastav znanstvenog odbora te imenuje njegove članove. Upravni odbor uzima u obzir moguće kandidate koje predlaže skupina predstavnika država poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. 4. Znanstveni odbor ima sljedeće zadaće: (a) savjetuje kojim znanstvenim prioritetima treba pristupiti u godišnjem planu rada; (b) savjetuje o znanstvenim postignućima koja su opisana u godišnjem izvješću o radu. 5. Znanstveni odbor sastaje se najmanje jedanput godišnje. Sjednice saziva njegov predsjednik. 6. Znanstveni odbor može uz suglasnost predsjednika pozvati druge osobe da nazoče njegovim sjednicama. 7. Znanstveni odbor usvaja svoj poslovnik. 11. – Skupina predstavnika država 1. Skupina predstavnika država za gorive ćelije i vodik 2 sastoji se od po jednog predstavnika iz svake države članice i svake pridružene zemlje u Okvirnom programu – Obzor 2020. Skupina bira predsjednika među svojim članovima. 2. Skupina predstavnika država sastaje se najmanje jedanput godišnje. Sjednice saziva njezin predsjednik. Izvršni direktor i predsjednik upravnog odbora i/ili njihovi predstavnici nazoče sjednicama. Predsjednik skupine predstavnika država može pozvati druge osobe da budu nazočni njihovim sjednicama kao promatrači, posebno predstavnike regionalnih tijela Unije. 3. Skupina predstavnika država posebno pregledava informacije i daje mišljenje o sljedećem: (a) napretku programa zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i postizanju njegovih ciljeva; (b) ažuriranju strateškog usmjerenja; (c) poveznicama s okvirnim programom Obzor 2020.; (d) godišnjim radnim planovima; (e) sudjelovanju malog i srednjeg poduzetništva. 4. Skupina predstavnika država pruža i informacije zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 i djeluje kao poveznica s njim u vezi sa sljedećim: (a) statusom relevantnih nacionalnih i regionalnih programa istraživanja i inovacija i određivanjem mogućih područja suradnje, uključujući uvođenje tehnologija za gorive ćelije i vodik; (b) posebnim mjerama koje se poduzimaju na nacionalnoj ili regionalnoj razini u vezi sa širenjem rezultata, specijaliziranim tehničkim radionicama i komunikacijskim aktivnostima. 5. Skupina predstavnika država može na vlastitu inicijativu zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 dati preporuke o tehničkim, upravljačkim i financijskim pitanjima, posebno ako ona utječu na nacionalne ili regionalne interese. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 obavješćuje skupinu predstavnika država o daljnjim postupcima u vezi s tim preporukama. 6. Skupina predstavnika država zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik donosi svoj poslovnik. 12. - Forum dionika 1. Forum dionika otvoren je za javne i privatne dionike, međunarodne interesne skupine iz država članica i pridruženih zemalja kao i trećih zemalja. 2. Forum dionika obaviješten je o aktivnostima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i pozvan je dati napomene. 3. Sastanke foruma dionika saziva izvršni direktor. 13. – Izvori financiranja 1. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 zajednički financiraju Unija i ostali članovi ili njihovi sastavni subjekti financijskim doprinosima koji se isplaćuju u obrocima i doprinosima koji se sastoje od troškova nastalih u provedbi neizravnih aktivnosti koje zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 ne nadoknađuje. 2. Administrativni troškovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne smiju prijeći 40 milijuna eura i financiraju se financijskim doprinosima koji se na godišnjoj osnovi jednako dijele između Unije i ostalih članova. Unija pridonosi 50 %, industrijska grupacija 43 %, a istraživačka grupacija 7 %. Ako se dio doprinosa za administrativne troškove ne iskoristi, oni se mogu staviti na raspolaganje za pokrivanje operativnih troškova zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. 3. Operativni troškovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 pokrivaju se: (a) financijskim doprinosima Unije; (b) doprinosima u naravi sastavnih subjekata ostalih članova koji sudjeluju u neizravnim aktivnostima, koji se sastoje od troškova nastalih u provedbi neizravnih aktivnosti umanjen za doprinose zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i bilo koje druge doprinose Unije tim troškovima. 4. Sredstva iz proračuna zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 sastoje se od sljedećih doprinosa: (a) financijskih doprinosa članova administrativnim troškovima; (b) financijskih doprinosa Unije operativnim troškovima; (c) svih ostvarenih prihoda zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2; (d) svih ostalih financijskih doprinosa, sredstava i prihoda. Sve kamate od doprinosa koje zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 uplaćuju članovi smatraju se njegovim prihodom. 5. Svi resursi i sve aktivnosti zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 namijenjeni su za postizanje ciljeva navedenih u članku 2. ove Uredbe. 6. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 vlasnik je svih sredstava koje je samo stvorilo ili su mu dodijeljena za ispunjavanje njegovih ciljeva iz članka 2. ove Uredbe. 7. Osim u slučaju likvidacije zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u skladu s klauzulom 21., višak prihoda nad rashodima ne isplaćuje se članovima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik. 14. – Financijske obveze Financijske obveze zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne prelaze iznos financijskih sredstava koji je na raspolaganju ili iznos koji njegovi članovi uplaćuju u proračun. 15. – Financijska godina Financijska godina traje od 1. siječnja do 31. prosinca. 16. – Operativno i financijsko planiranje 1. Izvršni direktor podnosi upravnom odboru na usvajanje nacrt godišnjeg plana rada koji uključuje detaljan plan aktivnosti istraživanja i inovacija, administrativnih aktivnosti i odgovarajuću procjenu rashoda za sljedeću godinu. Nacrt plana također uključuje procjenu vrijednosti doprinosa koje treba izvršiti u skladu s klauzulom 13. stavkom 3. točkom (b). 2. Godišnji plan rada za određenu godinu donosi se do kraja prethodne godine. Godišnji plan rada javno je dostupan. 3. Izvršni direktor priprema nacrt godišnjeg proračuna za sljedeću godinu i dostavlja ga upravnom odboru na usvajanje. 4. Upravni odbor usvaja godišnji proračun za određenu godinu do isteka prethodne godine. 5. Godišnji proračun prilagođava se kako bi se u obzir uzeo iznos doprinosa Unije koji je naveden u proračunu Unije. 17. – Operativno i financijsko izvješćivanje 1. Izvršni direktor podnosi upravnom odboru godišnje izvješće o izvršavanju svojih zadaća u skladu s financijskim pravilima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Do 15. veljače svake godine izvršni direktor podnosi upravnom odboru na odobrenje godišnje izvješće o radu i godišnje izvješće o napretku zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u prethodnoj kalendarskoj godini, posebno u odnosu na godišnji plan rada za tu godinu. Izvješće među ostalim obuhvaća informacije o sljedećim pitanjima: (a) podatke o provedenim aktivnostima istraživanja i inovacija, ostalim aktivnostima i o odgovarajućim rashodima; (b) podatke o podnesenim aktivnostima, uključujući podjelu prema vrsti sudionika, uključujući mala i srednja poduzeća i prema državama; (c) podatke o aktivnostima koje su odabrane za financiranje, uključujući podjelu prema vrsti sudionika, uključujući mala i srednja poduzeća i prema državama te navođenje doprinosa zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 pojedinim sudionicima i aktivnostima. 2. Nakon što upravni odbor odobri godišnje izvješće o radu, ono se objavljuje. 3. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 podnosi godišnje izvješće Komisiji u skladu s člankom 60. stavkom 5. Uredbe (EZ, Euratom) br. 966/2012. 4. Financijske izvještaje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 provjerava neovisno revizorsko tijelo u skladu s člankom 60. stavkom 5. Uredbe (EZ, Euratom) br. 966/2012. Financijski izvještaji zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne podliježu ispitivanjima Revizorskog suda. 18. – Unutarnja revizija Interni revizor Komisije ima jednake ovlasti u odnosu na zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 kao što ih ima u odnosu na Komisiju. 19. – Odgovornost članova i osiguranje 1. Financijska odgovornost članova za dugove zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ograničava se na njihove već dane doprinose za pokrivanje administrativnih troškova. 2. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 sklapa i održava prikladno osiguranje. 20. – Sukob interesa 1. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2, njegova tijela i osoblje izbjegavaju svaki sukob interesa u provođenju svojih aktivnosti. 2. Upravni odbor zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 može usvojiti pravila za sprečavanje i upravljanje sukobima interesa u pogledu njegovih članova, tijela i osoblja. Ta će pravila uključivati odredbe za izbjegavanje sukoba interesa predstavnika članova koji su u upravnom odboru. 21. – Likvidacija 1. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 likvidira se na kraju razdoblja predviđenog člankom 1. ove Uredbe. 2. Postupak likvidacije pokreće se automatski ako se Komisija ili svi ostali članovi povuku iz zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. 3. Za provedbu postupka likvidacije zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 upravni odbor imenuje jednog ili više likvidatora koji poštuju odluke upravnog odbora. 4. Kod likvidacijie zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2, njegova se imovina koristi za podmirivanje obveza i troškova vezanih uz njegovu likvidaciju. Svaki se višak raspoređuje među članovima u trenutku likvidacije i to razmjerno njihovom financijskom doprinosu zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2. Svaki višak koji se dodijeli Uniji, vraća se u proračun Unije. 5. Uspostavlja se ad hoc postupak za osiguranje odgovarajućeg upravljanja sklopljenim ugovorima ili donesenim odlukama zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2, kao i ugovorima o nabavi robe za razdoblje dulje od postojanja zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 1. OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 1.1. Naslov prijedloga/inicijative 1.2. Odgovarajuće područje/područja politike u strukturi ABM/ABB 1.3. Vrsta prijedloga/inicijative 1.4. Ciljevi 1.5. Osnova prijedloga/inicijative 1.6. Trajanje i financijski utjecaj 1.7. Predviđena metoda/metode upravljanja 2. MJERE UPRAVLJANJA 2.1. Pravila nadzora i izvješćivanja 2.2. Sustav upravljanja i kontrole 2.3. Mjere za sprečavanje prijevare i nepravilnosti 3. PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 3.1. Naslov/naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi 3.2. Procijenjeni utjecaj na rashode 3.2.1. Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode 3.2.2. Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 3.2.3. Procijenjeni utjecaj na ljudske potencijale zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 3.2.4. Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom 3.2.5. Sudjelovanje trećih strana u financiranju 3.3. Procijenjeni utjecaj na prihode ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 1. OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 1.1. Naslov prijedloga/inicijative Prijedlog Uredbe Vijeća o zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2. 1.2. Odgovarajuće područje/područja politike u strukturi ABM/ABB[25] Okvirni program za istraživanje i inovacije Obzor 2020. Društveni izazovi koji se rješavaju su „Sigurna, čista i učinkovita energija” i „Pametan, ekološki i integrirani promet”. 1.3. Vrsta prijedloga/inicijative ¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje ¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja[26] x Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg djelovanja ¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje 1.4. Ciljevi 1.4.1. Višegodišnji strateški cilj/ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa Opći cilj predloženog nastavka zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik u Obzoru 2020. jest pridonijeti provedbi optimalnog programa za istraživanje i inovacije na razini EU-a i razvoj snažnog, održivog sektora za gorive ćelije i vodik u Uniji koji je konkurentan na globalnoj razini, te posebice: - smanjiti troškove proizvodnje sustava gorivih ćelija za primjenu u prometu i pri tom povećati njihov životni vijek na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama, - povećati učinkovitost električne energije i trajnost različitih gorivih ćelija koje se upotrebljavaju za proizvodnju energije i pri tom smanjiti troškove na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama, - povećati energetsku učinkovitost u proizvodnji vodika elektrolizom vode i pri tom smanjiti kapitalne troškove, tako da je kombinacija vodika i sustava gorivih ćelija konkurentna alternativama koje su na raspolaganju na tržištu, i - u velikom opsegu demonstrirati izvedivost uporabe vodika kao konkurentnog medija za pohranjivanje električne energije proizvedenu iz obnovljivih izvora energije. 1.4.2. Očekivani rezultat/rezultati i utjecaj Potencijal zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 da pridonese rastu, radnim mjestima i konkurentnosti u Europskoj uniji opisan je u točki 2.2. Procjene učinka 1.4.3. Pokazatelji rezultata i utjecaja Predlaže se skup ključnih pokazatelja uspješnosti za praćenje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 tijekom razdoblja od 2014. do 2020., u skladu s posebnim ciljevima programa. Područje || Opis ključnih pokazatelja uspješnosti || Cilj || Kada? Operativni cilj 1. || Privatni i javni rashodi za istraživanje i razvoj, inovacije i rane aktivnosti uvođenja u Europi (pokrenute od zajedničkog poduzeća) || > 1,4 milijarde EUR tijekom 2014. –2020. || do 2020. Operativni cilj 2. || Sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u programu zajedničkog poduzeća || ≥25 % || Svaki poziv na podnošenje projektnih prijedloga Operativni cilj 3. || Demonstracijski projekti zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 održani u državama članicama i regijama koje koriste strukturne fondove EU-a || 7 projekata || do 2020. Operativni cilj 4. || Vrijeme za dodjelu bespovratnih sredstava (od zatvaranja poziva do potpisivanja dodjele bespovratnih sredstava) Vrijeme za plaćanje || < 180 dana < 90 dana || Svaki poziv na podnošenje projektnih prijedloga 1.5. Osnova prijedloga/inicijative 1.5.1. Zahtjev/zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti U programu Obzor 2020., zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 pridonosi postizanju glavnog cilja EU-a – pametnog, održivog i uključivog rasta putem: - poticanja udjela tehnologija gorivih ćelija i vodika koje se koriste u održivim sustavima s niskom emisijom ugljika i prijevoznim sustavima; - osiguranja konkurentne europske industrije gorivih ćelija i vodika koja je vodeća u svijetu; - osiguranja uključivog rasta europske industrije gorivih ćelija i vodika, povećanja i očuvanja radnih mjesta. 1.5.2. Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a Intervencija na razini EU-a smanjit će razlike među nacionalnim programima, njihovu rascjepkanost i potencijalno preklapanje. Udruživanjem i koordinacijom napora u istraživanju i razvoju na razini EU-a povećava se mogućnost za uspjeh uzimajući u obzir transnacionalnu prirodu infrastrukture i tehnologija koje treba razviti kao i potrebu postizanja dovoljne količine resursa. Intervencija Europske unije pridonijet će i racionalizaciji programa istraživanja i osigurati interoperabilnost razvijenih sustava. 1.5.3. Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava Prvo privremeno ocjenjivanje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik, započeto 2008., završeno je 2011. i u njemu je zaključeno da je pristup zajedničkog poduzeća uglavnom uspješan u jačanju javno-privatnih aktivnosti povezanih s tehnološkim razvojem i demonstracijom te da osigurava stabilnost istraživačko-razvojnoj zajednici. 1.5.4. Usklađenosti i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima To se pitanje rješava u točkama 2.6., 3.2. i 5.9. dokumenta Procjena učinka koji je priložen ovom prijedlogu. 1.6. Trajanje i financijski utjecaj x Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja x prijedlog/inicijativa na snazi od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2024. x financijski utjecaj od 2014. do 2020. za odobrena sredstva za preuzete obveze i od 2014. do 2024. za odobrena sredstva za plaćanje ¨ Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja – provedba s razdobljem osnivanja od GGGG do GGGG, – nakon čega slijedi sveobuhvatno djelovanje. 1.7. Predviđena metoda/metode upravljanja[27] ¨ Izravno upravljanje od strane Komisije pomoću sljedećeg: ¨ izvršne agencije ¨ podijeljeno upravljanje s državama članicama: x Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća provedbe proračuna sljedećim dionicima: ¨ međunarodne organizacije i njihove agencije (navesti); ¨ EIB i Europska investicijska banka; x tijela iz članka 209. Financijske uredbe; ¨ tijela javnog prava; ¨ tijela uređena privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva; ¨ tijela uređena privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva; ¨ osobe kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u ZVSP-u na temelju glave V. Ugovora o Europskoj uniji i koje su određene u odgovarajućem temeljnom aktu. 2. MJERE UPRAVLJANJA 2.1. Pravila nadzora i izvješćivanja Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 nadzirat će se preko posredničkih kontakata kako je predviđeno u klauzuli 17. Statuta zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i pomoću privremenog i završnog ocjenjivanja kako je predviđeno člankom 11. Uredbe. Upravni odbor također će nadzirati aktivnosti zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. 2.2. Sustav upravljanja i kontrole 2.2.1. Utvrđeni rizik/rizici Komisija će putem dužnosnika za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti osigurati da pravila koja se primjenjuju na zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 u potpunosti udovoljavaju zahtjevima članka 60. i članka 61. Financijske uredbe. Načinom na koji se organizira praćenje, uključujući članstvo upravnog odbora zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i izvješćivanje osigurat će se da službe Komisije mogu ispuniti zahtjeve povezane s odgovornošću kolegiju i proračunskom tijelu. Okvir unutarnje kontrole zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 temelji se na sljedećem: - provedbi standarda unutarnje kontrole kojima se omogućuju jamstva koja su u najmanju ruku jednaka onima Komisije; - postupcima za odabir najboljih projekata neovisnim ocjenjivanjem i za njihov prijenos u pravne instrumente; - vođenju projekta i ugovora od početka do kraja u svakom projektu; - ex-ante provjerama za 100 % potraživanja, uključujući potvrde o obavljenoj reviziji i ex-ante potvrdu metode utvrđivanja troškova; - ex post reviziji uzorka potraživanja kao dio ex post revizije u okviru programa Obzor 2020.; - znanstvenom ocjenjivanju rezultata projekta. U zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 uspostavljaju se različite mjere za ublažavanje rizika sukoba interesa, posebice jednak broj glasova za Komisiju i industrijske partnere u upravnom odboru, odabir izvršnog direktora od strane upravnog odbora na temelju prijedloga Komisije, neovisnost zaposlenika, ocjenjivanja neovisnih stručnjaka na temelju objavljenih kriterija za odabir uz mogućnost žalbe i potpunu izjavu o nepostojanju sukoba interesa. Jedna od ključnih uloga zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 je utvrđivanje etičkih i drugih organizacijskih vrijednosti i to će pratiti Komisija. 2.2.2. Predviđena metoda/metode kontrole Interni revizor Komisije ima jednake ovlasti u odnosu na zajedničko poduzeće kao što ih ima u odnosu na Komisiju. Nadalje, upravni odbor može po potrebi osigurati uspostavu službe za unutarnju reviziju zajedničkog poduzeća. Od izvršnog direktora zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 kao dužnosnika za ovjeravanje zahtijevat će se uvođenje troškovno učinkovitog sustava unutarnjeg nadzora i upravljanja. Izvršni direktor dužan je izvijestiti Komisiju o donesenom okviru unutarnjeg nadzora. Komisija će pratiti rizik neusklađenosti pomoću sustava izvješćivanja koji će razviti, kao i praćenjem rezultata ex-post revizija korisnika sredstava EU-a u zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 u okviru ex-post revizije kojom je obuhvaćen ukupan program Obzor 2020. Europsko vijeće od 4. veljače 2011. zaključilo je da je „od ključne važnosti pojednostaviti instrumente EU-a za poticanje istraživanja, razvoja i inovacija [ … ], posebno postizanjem nove ravnoteže povjerenja i nadzora među odgovarajućim institucijama te ravnoteže između preuzimanja i izbjegavanja rizika”. U svojoj Rezoluciji od 11. studenog 2010. (P7_TA(2010)0401) o pojednostavnjivanju provedbe okvirnih programa istraživanja, Europski parlament izričito podržava višu razinu rizika pogrešaka u financiranju istraživanja i „izražava zabrinutost nad činjenicom da su sadašnji sustav i praksa upravljanja Sedmim okvirnim programom pretjerano usmjereni na nadzor”. Stoga se dionici i institucije slažu da uz stopu pogreške treba razmotriti i niz ciljeva i interesa, a posebice uspjeh politike za istraživanja, međunarodnu konkurentnost i znanstvenu izvrsnost. U isto vrijeme postoji jasna potreba da se proračunom na učinkovit i djelotvoran način spriječe prijevare i rasipanja. Kako je prethodno navedeno, Komisija će pratiti rizik neusklađenosti pomoću sustava izvješćivanja koji će uspostaviti, kao i praćenjem rezultata ex-post revizija korisnika sredstava EU-a od zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u okviru ex-post revizija kojima je obuhvaćen cjelokupni program Obzor 2020. 2.2.3. Očekivana razina rizika neusklađenosti U zakonodavnom financijskom izvještaju u okviru programa Obzor 2020. Komisija navodi da je krajnji cilj i dalje postizanje stope preostale pogreške u iznosu manjem od 2 % ukupnih rashoda od početka do kraja programa te je s tim ciljem uvela niz mjera za pojednostavnjivanje. Međutim, potrebno je uzeti u obzir ostale navedene ciljeve i troškove nadzora. Budući da su pravila za sudjelovanje u zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik u načelu jednaka pravilima kojima se služi Komisija i imaju sličan profil rizičnosti, može se očekivati da će razina pogreške biti slična onoj koju je Komisija utvrdila za Obzor 2020. Potpune informacije o očekivanoj stopi pogreške kod korisnika nalaze se u zakonodavnom financijskom izvještaju za Obzor 2020. 2.3. Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti Komisija osigurava da zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 primjenjuje odgovarajuće mjere za borbu protiv prijevare, korupcije i svih drugih ilegalnih aktivnosti u svim fazama postupka upravljanja. Prijedlog programa Obzor 2020. podložan je testiranju na otpornost na prijevare i procjeni njegova učinka. Sve u svemu, predložene mjere trebale bi imati pozitivan utjecaj na borbu protiv prijevara, a to bi posebno trebalo vrijediti za veći naglasak na revizije zasnovane na rizicima i za jačanje ocjenjivanja i kontrole. Postojeće zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik već surađuje sa službama Komisije u pitanjima koja se odnose na prijevaru i neregularnosti, Komisija će osigurati da se ta suradnja nastavi i ojača. Revizorski sud ima ovlasti revizije, na temelju dokumenata i na licu mjesta, nad svim korisnicima, izvođačima i podizvođačima koji su primili sredstva Unije u okviru programa. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može vršiti provjere na terenu i inspekcije gospodarskih subjekata koji su posredno ili neposredno uključeni u takvo financiranje, u skladu s postupcima utvrđenim Uredbom (Euratom, EZ) br. 2185/96, kako bi se ustanovilo postojanje prijevare, korupcije ili drugih nezakonitih aktivnosti koji utječu na financijske interese Unije u vezi sa sporazumom ili odlukom o dodjeli bespovratnih sredstava ili ugovorom koji uključuje financiranje Unije. 3. PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 3.1. Naslov/naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi · Zatražene nove proračunske linije Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija. Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos Broj 1A Naslov Konkurentnost za rast i radna mjesta || Dif./nedif. || zemalja EFTA-e || zemalja kandidatkinja || trećih zemalja || u smislu članka 18. stavka 1. točke (aa) Financijske uredbe [1A] || 08.020733 Društveni izazovi – zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 || Dif. || DA || DA || DA || DA *cilj je upotrijebiti jednu proračunsku liniju. Očekuje se da će se doprinos za ovu proračunsku liniju osigurati iz: || Odobrena sredstva za preuzete obveze (u milijunima eura) Proračunska linija || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || Ukupno 06.030301 Ostvarivanje europskog prometnog sustava koji je učinkovit u korištenju resursa, ekološki prihvatljiv, siguran i homogen || 10,050 || 11,741 || 11,742 || 10,634 || 10,479 || 9,980 || 10,374 || 75,000 08.020303 Prijelaz na pouzdan, održiv i konkurentan energetski sustav || 36,177 || 42,267 || 42,271 || 38,283 || 37,726 || 35,929 || 37,347 || 270,000 08.020304 Ostvarivanje europskog prometnog sustava koji je učinkovit u korištenju resursa, ekološki prihvatljiv, siguran i homogen || 23,448 || 27,395 || 27,398 || 24,813 || 24,452 || 23,287 || 24,207 || 175,000 32.040301 Prijelaz na pouzdan, održiv i konkurentan energetski sustav || 24,118 || 28,178 || 28,181 || 25,522 || 25,151 || 23,952 || 24,898 || 180,000 || 93,793 || 109,581 || 109,592 || 99,252 || 97,808 || 93,148 || 96,826 || 700,000 3.2. Procijenjeni utjecaj na rashode 3.2.1. Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta) Naslov višegodišnjeg financijskog okvira: || 1A || Konkurentnost za rast i radna mjesta Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik || || || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. – 2024. || UKUPNO Glava 1. || Preuzete obveze || (1) || 0,324 || 0,330 || 0,337 || 0,344 || 1,454 || 1,483 || 7,285 || || 11,557 Plaćanja || (2) || 0,324 || 0,330 || 0,337 || 0,344 || 1,454 || 1,483 || 1,512 || 5,772 || 11,557 Glava 2. || Preuzete obveze || (1a) || 0,115 || 0,257 || 0,261 || 0,454 || 1,640 || 1,711 || 4,005 || || 8,443 Plaćanja || (2a) || 0,115 || 0,257 || 0,261 || 0,454 || 1,640 || 1,711 || 1,746 || 2,260 || 8,443 Glava 3. || Preuzete obveze || (3a) || 93,354 || 108,994 || 108,994 || 98,454 || 94,714 || 89,954 || 85,536 || 0 || 680,000 || Plaćanja || (3b) || || 56,012 || 65,396 || 84,067 || 80,871 || 97,298 || 95,462 || 200,893 || 680,000 UKUPNA odobrena sredstva za zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik || Preuzete obveze || = 1 + 1a + 3a || 93,793 || 109,581 || 109,592 || 99,252 || 97,808 || 93,148 || 96,826 || 0 || 700,000 Plaćanja || = 2 + 2a + 3b || 0,439 || 56,599 || 65,994 || 84,865 || 83,965 || 100,492 || 98,720 || 208,925 || 700,000 Administrativni troškovi dijele se između Unije i ostalih članova zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Unija će osigurati 50 % sredstava. Industrijska grupacija i istraživačka grupacija osiguravaju preostalih 50 %, odnosno 43 % i 7 %. Ukupan doprinos Unije tekućim troškovima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne prelazi 20 milijuna eura. Ako se dio doprinosa Unije ne iskoristi, može se staviti na raspolaganje za aktivnosti zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Operativni troškovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 pokrivaju se kroz financijske doprinose Unije i doprinose u naravi sastavnih subjekata ostalih članova koji sudjeluju u aktivnostima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Administrativni troškovi procijenjeni su u skladu s postojećim rashodima. Odobrena sredstva za plaćanje procijenjena su uzimajući u obzir predfinanciranja koja se trebaju platiti i privremena plaćanja povezana s preuzetim odobrenim sredstvima Naslov višegodišnjeg financijskog okvira: || 1A || Konkurentnost za rast i radna mjesta „Administrativni rashodi” U milijunima EUR (do tri decimalna mjesta) || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021-2024* || Ukupno GU: RTD ||  Ljudski potencijali || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || 0,443 || p.m || 2,922  Ostali administrativni rashodi || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 UKUPNO || || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || 0,443 || p.m || 2,922 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1A višegodišnjeg financijskog okvira || || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || 0,443 || p.m || 2,922 || || || || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2020-2024 || Ukupno UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1. do 5. višegodišnjeg financijskog okvira || Obveze || 94,186 || 109,982 || 110,001 || 99,669 || 98,233 || 93,582 || 97,269 || 0 || 702,922 Plaćanja || 0,832 || 57,000 || 66,403 || 85,282 || 84,391 || 100,926 || 99,163 || 210,783 || 702,922 *O broju zaposlenika nakon 2020. odlučit će se u kasnijoj fazi. 3.2.2. Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik ¨ Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje odobrenih sredstava za poslovanje x Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje odobrenih sredstava za poslovanje, kako je objašnjeno u nastavku: Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta) Navesti ciljeve i rezultate ò || || || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || UKUPNO || NEPOSREDNI REZULTATI || Vrsta rezultata[28] || Prosječni trošak po rezultatu || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Ukupni broj rezultata || Ukupni trošak POSEBNI CILJ br. 1. Smanjiti troškove proizvodnje sustava gorivih ćelija za primjenu u prometu iskorištavajući znanstveni i tehnološki napredak i učinke koji prate serijsku proizvodnju, i pri tom povećati njihov životni vijek kako bi se ukupan trošak vlasništva i životni vijek sveli na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama - Rezultat || Broj potpisanih bespovratnih sredstava || 3,589 || 10 || 36,500 || 12 || 40,300 || 12 || 40,300 || 10 || 38,000 || 10 || 36,900 || 10 || 35,500 || 9 || 34,500 || 73 || 262,000 Međuzbroj za posebni cilj br. 1. || 10 || 36,500 || 12 || 40,300 || 12 || 40,300 || 10 || 38,000 || 10 || 36,900 || 10 || 35,500 || 9 || 34,500 || 73 || 262,000 POSEBNI CILJ br. 2. Povećati učinkovitost električne energije i trajnost različitih gorivih ćelija koje se upotrebljavaju za proizvodnju energije i pri tom smanjiti tekuće troškove na razine koje ih čine konkurentnima postojećim tehnologijama - Rezultat || Broj bespovratnih sredstava || 3,755 || 5 || 18,254 || 6 || 22,600 || 6 || 22,600 || 5 || 20,500 || 5 || 18,214 || 5 || 17,000 || 4 || 16,000 || 36 || 135,168 Međuzbroj za posebni cilj br. 2. || 5 || 18,254 || 6 || 22,600 || 6 || 22,600 || 5 || 20,500 || 5 || 18,214 || 5 || 17,000 || 4 || 16,000 || 36 || 135,168 POSEBNI CILJ br. 3. Povećati energetsku učinkovitost u distribuiranoj proizvodnji vodika elektrolizom vode i pri tom smanjiti kapitalne troškove sustava tako da je kombinacija troška vodika na uređaju za pretvorbu i sustava gorivih ćelija u kojem se koristi konkurentna s alternativama koje su na raspolaganju na tržištu) - Neposredni rezultat || Broj bespovratnih sredstava || 3,988 || 5 || 19,000 || 5 || 22,000 || 5 || 22,000 || 5 || 19,900 || 5 || 20,000 || 5 || 18,854 || 5 || 17,836 || 35 || 139,590 Međuzbroj za posebni cilj br. 3. || 5 || 19,000 || 5 || 22,0000 || 5 || 22,000 || 5 || 19,900 || 5 || 20,000 || 5 || 18,854 || 5 || 17,836 || 35 || 139,590 POSEBNI CILJ br. 4. U velikom opsegu demonstirati izvedivost uporabe vodika kao konkurentnog medija za pohranjivanje električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije. - Rezultat || Broj bespovratnih sredstava || 3,871 || 5 || 19,600 || 6 || 24,094 || 6 || 24,094 || 6 || 20,054 || 5 || 19,600 || 5 || 18,600 || 4 || 17,200 || 37 || 143,242 Međuzbroj za posebni cilj br. 4. || 5 || 19,600 || 6 || 24,094 || 6 || 24,094 || 6 || 20,054 || 5 || 19,600 || 5 || 18,600 || 4 || 17,200 || 37 || 143,242 UKUPNI TROŠAK || 20 || 93,354 || 29 || 108,994 || 29 || 108,994 || 29 || 98,454 || 25 || 94,714 || 25 || 89,954 || 22 || 85,536 || 181 || 680,000 3.2.3. Procijenjeni utjecaj na ljudske potencijale 3.2.3.1. Sažetak x Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje administrativnih odobrenih sredstava ¨ Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje administrativnih odobrenih sredstava, kako je objašnjeno u nastavku: Broj zaposlenika (FTE)[29] || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || UKUPNO Dužnosnici (AD razredi) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dužnosnici (AST razredi) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Ugovorno osoblje || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 22 Privremeno osoblje AD || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 14 || 13 || 12 || 159 Privremeno osoblje AST || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 8 || 7 || 96 UKUPNO || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 25 || 23 || 21 || 277 U milijunima EUR (do tri decimalna mjesta) || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || UKUPNO Dužnosnici (AD razredi) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Dužnosnici (AST razredi) || || || || || || || || || || || || 0 Ugovorno osoblje || 0,094 || 0,096 || 0,098 || 0,100 || 0,102 || 0,104 || 0,106 || 0,108 || 0,110 || 0,112 || 0,115 || 1,144 Privremeno osoblje (razredi AD)* || 1,620 || 1,652 || 1,685 || 1,719 || 1,754 || 1,789 || 1,824 || 1,861 || 1,772 || 1,678 || 1,580 || 18,934 Privremeno osoblje AST || 0,972 || 0,991 || 1,011 || 1,031 || 1,052 || 1,073 || 1,095 || 1,117 || 1,139 || 1,033 || 0,922 || 11,436 UKUPNO || 2,686 || 2,740 || 2,795 || 2,850 || 2,907 || 2,966 || 3,025 || 3,085 || 3,021 || 2,823 || 2,616 || 31,513 3.2.3.2. Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih potencijala matične GU ¨ Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje ljudskih potencijala. x Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje ljudskih potencijala, kako je objašnjeno u nastavku: Procjena se izražava u brojkama (FTE) || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020.* || || || || || || || Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) XX 01 01 01 (sjedišta i predstavništva Komisije) || || || || || || || XX 01 01 02 (delegacije) || || || || || || || 08. 01 05 01 (neizravna istraživanja) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 10 01 05 01 (izravna istraživanja) || || || || || || || XX 01 02 01 (UO, UNS , UsO iz „globalne omotnice”) || || || || || || || XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i JED u delegacijama) || || || || || || || XX 01 04 yy[30] || - u sjedištima[31] || || || || || || || || || - u delegacijama || || || || || || || XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO — Neizravno istraživanje) || || || || || || || 10 01 05 02 (UO, UNS, UsO — Izravno istraživanje) || || || || || || || Ostale proračunske linije (navesti) || || || || || || || UKUPNO || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 * Ova tablica ne uključuje broj zaposlenika u Komisiji nakon 2020. To će se odlučiti u kasnijoj fazi. 08 je dotično područje politike ili proračunska linija. Potrebne ljudske potencijale pokrit će osoblje Glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje tom mjerom i/ili je preraspodijeljeno unutar Glavne uprave. Po potrebi, može biti odobrena dodatna dodjela sredstava za GU koja vodi proces upravljanja u okviru postupka godišnje dodjele sredstava i ovisno o proračunskim ograničenjima. Opis zadaća: Dužnosnici i privremeno osoblje || Pružanje informacija zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 Vanjsko osoblje || Opis izračunatih troškova za ekvivalente punog radnog vremena treba se uvrstiti u odjeljak 3. Priloga. 3.2.3.3. a. Procijenjeni zahtjevi ljudskih potencijala za zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2[32] ¨ Prijedlog/inicijativa ne zahtijeva korištenje ljudskih potencijala. x Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje ljudskih potencijala, kako je objašnjeno u nastavku: b. Procijenjene potrebe financiranja ljudskih potencijala iz odobrenih sredstava višegodišnjeg financijskog okvira 2014. – 2020. Procjena se izražava u brojkama (FTE) || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || 2021. || 2022. || 2023. || 2024.  Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 || || || || || || || || || || || Privremeno (razredi AD) || 4 || 4 || 4 || 4 || 15 || 15 || 15 || 15 || 14 || 13 || 12 Privremeno (razredi AST) || 2 || 2 || 2 || 2 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 8 || 7  Vanjsko osoblje (u ekvivalentima punog radnog vremena: FTE)[33] (tijelo javno-privatnog partnerstva) || || || || || || || || || || || PO || || || || || || || || || || || UO || 0 || 0 || 0 || 0 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 UNS || || || || || || || || || || || UsO || || || || || || || || || || || UKUPNO || 6 || 6 || 6 || 6 || 26 || 26 || 26 || 26 || 25 || 23 || 21 * Ekvivalent prosjeku osoblja po godini Opis zadaća: Dužnosnici i privremeno osoblje || Doprinos zadacima i aktivnostima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik Vanjsko osoblje || Doprinos zadacima i aktivnostima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik c. Ljudski potencijali koji se financiraju odobrenim sredstvima iz višegodišnjeg financijskog okvira 2007. – 2013.[34] Procjena se izražava u brojkama (FTE) || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || Ukupno Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik || || || || || Privremeno (razredi AD)* || 11 || 11 || 11 || 11 || 44 Privremeno (razredi AST)* || 7 || 7 || 7 || 7 || 28 Vanjsko osoblje (u ekvivalentima punog radnog vremena: FTE)[35] Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik || || || || || PO || || || || || UO || 2 || 2 || 2 || 2 || 8 UNS || || || || || UsO || || || || || UKUPNO || 20 || 20 || 20 || 20 || 80 d. Doprinosi za tekuće troškove ukidanja tijela javno-privatnog partnerstva u skladu s Višegodišnjim financijskim okvirnim programom 2007. – 2013. U milijunima EUR (do tri decimalna mjesta) || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Ukupno[36] Doprinosi EU-a u gotovini || 1,345 || 1,372 || 1,399 || 1,427 || 5,543 Doprinosi trećih strana u gotovini || 1,883 || 1,920 || 1,959 || 1,999 || 7,761 UKUPNO || 3,228 || 3,292 || 3,358 || 3,426 || 13,304 3.2.4. Usklađenost s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom x Prijedlog/inicijativa u skladu je s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom. ¨ Prijedlog/inicijativa uključuje reprogramiranje odgovarajućeg naslova višegodišnjeg financijskog okvira. Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose. ¨ Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira[37]. Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose. 3.2.5. Doprinos trećih strana – Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sufinanciranje od trećih strana. – Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema sljedećoj procjeni: Odobrena sredstva u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta) || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. –2024. || Ukupno Industrijska grupacija i istraživačka grupacija – doprinosi administrativnim troškovima u gotovini || 0,439 || 0,587 || 0,598 || 0,798 || 3,094 || 3,194 || 11,290 || 20 UKUPNA sredstva sufinanciranja || 0,439 || 0,587 || 0,598 || 0,798 || 3,094 || 3,194 || 11,290 || 20 3.3. Procijenjeni utjecaj na prihode x Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj na prihode. ¨ Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj: ¨ na vlastita sredstva ¨ na razne prihode [1] COM(2013) […] [2] COM(2010) 639 završna verzija od 10.11.2010. [3] COM(2013) 17 završna verzija od 24.1.2013. [4] http://ec.europa.eu/research/consultations/fch_h2020/fch-f2020-consultation-results.pdf [5] u tekućim cijenama [6] SL … [mišljenje EP-a] [7] SL … [mišljenje EGSO-a] [8] SL L 412, 30.12.2006., str. 1. [9] SL L 400, 30.12.2006., str. 86. [10] COM(2010) 2020. završna verzija. [11] SL … [okvirni program Obzor 2020.] [12] SL … [posebni program Obzor 2020.] [13] SL L153/1, 12.6.2008., str. 1. – 20., kako je izmijenjena Uredbom Vijeća 1183/2011 od 14.11.2011., SL L302, 19.11.2011., str. 3. – 4. [14] Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija „Partnerstvo u istraživanju i razvoju”, COM(2011) 572 završna verzija, 21.09.2011. [15] „Kretanja u ulaganjima, radnim mjestima i prometu u sektoru gorivih ćelija i vodika” – rezultati savjetovanja dionika: http://www.fch-ju.eu/page/publications [16] SL L 298, 26.10.2012., str. 84. [17] SL … [okvirni program Obzor 2020.] [18] SL L 362, 31.12.2012., str. 1. [19] SL L 298, 26.10.2012., str. 1. [20] SL 56, 4.3.1968., str. 1. [21] SL L 136, 31.05.1999., str. 1. [22] SL L 292, 15.11.1996., str. 2- 5. [23] SL L 136, 31.5.1999., str. 15. [24] SL L 145, 31.5.2001., str. 43. [25] ABM: Activity-Based Management (upravljanje po djelatnostima) – ABB: Activity-Based Budgeting (priprema proračuna na temelju djelatnosti). [26] Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe. [27] Informacije o načinima upravljanja i upućivanju na Uredbu o financijskim pravilima dostupne su na internetskim stranicama BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [28] Rezultati se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (npr.: broj financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.). [29] U slučaju tijela javno-privatnih partnerstva ova tablica uključena je u informativne svrhe u skladu s člankom 209. Financijske uredbe. [30] U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”). [31] U prvom redu za strukturne fondove, Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) i Europski fond za ribarstvo (EFR). [32] U slučaju tijela javno-privatnog partnerstva ovaj je odjeljak uvršten u informativne svrhe u skladu s člankom 209. Financijske uredbe. [33] UO= ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS= upućeni nacionalni stručnjaci; UsO= ustupljeno osoblje („Intérimaire”); [34] U slučaju tijela javno-privatnih partnerstva ova tablica uključena je u informativne svrhe u skladu s člankom 209. Financijske uredbe. [35] UO= ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS= upućeni nacionalni stručnjaci; UsO= ustupljeno osoblje („Intérimaire”); [36] Ukupni doprinosu EU-a u gotovini trebaju biti jednaki predviđenom iznosu u proračunu za 2013. za dovršenje aktivnosti tijela u razdoblju 2007. – 2013. [37] Vidi točke 19. i 24. Međuinstitucijskog sporazuma.