Europski parlament i Vijeće donijeli su 16. prosinca 2020. Uredbu (EU) 2020/2172 na temelju koje se razdoblje primjene autonomnih trgovinskih povlastica na proizvode s podrijetlom iz zapadnog Balkana (Albanija, Bosna i Hercegovina, Kosovo, Crna Gora, Sjeverna Makedonija i Srbija) produljuje do 31. prosinca 2025. Trgovinske povlastice prvobitno su odobrene Uredbom Vijeća (EZ) br. 2007/2000, koja je naknadno više puta izmijenjena i proširena.

Postojeće izuzeće istječe 31. prosinca 2021. Stoga je svrha predviđenog akta produljenje izuzeća do 31. prosinca 2026.

Glavno vijeće WTO-a tijelo je osnovano na temelju sporazuma, i to Sporazuma o WTO-u.

Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.

To bi bilo četvrto produljenje tog izuzeća, koje je prvobitno odobreno za razdoblje od 8. prosinca 2000. do 31. prosinca 2006., a posljednji put produljeno 7. prosinca 2016.. Razlog prvog izuzeća i njegovih produljenja bila je kontinuirana teška gospodarska situacija u regiji, a svrha je povlaštenog tretmana prihvatljivih proizvoda koji je Unija dodijelila tim zemljama promicati gospodarski razvoj na način koji je u skladu s ciljevima GATT-a iz 1994.

Stoga EU mora podnijeti zahtjev da se izuzeće WTO-a za autonomne trgovinske povlastice odobrene zapadnom Balkanu produlji u skladu s člankom IX. stavkom 3. Sporazuma o WTO-u za dodatno razdoblje od pet godina, tj. do 31. prosinca 2026. Osim podnošenja tog zahtjeva, EU bi trebao podržati donošenje tog zahtjeva u Glavnom vijeću WTO-a.

2021/0121 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije u vezi sa zahtjevom Europske unije za produljenje izuzeća WTO-a kojim se dopušta primjena autonomnih trgovinskih povlastica na zapadni Balkan

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Unija je na temelju Odluke Vijeća 94/800/EZ sklopila Sporazum o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije („Sporazum o WTO-u”), koji je stupio na snagu 1. siječnja 1995.

(2)Na temelju članka II. stavka 2. Sporazuma o WTO-u sporazumi i s njima povezani pravni instrumenti sadržani u prilozima 1., 2. i 3. (dalje u tekstu „multilateralni trgovinski sporazumi”), uključujući Opći sporazum o carinama i trgovini iz 1994. („GATT iz 1994.”), sastavni su dijelovi ovog Sporazuma i obvezuju sve članice.

(3)Na temelju članka IV. stavka 1. Sporazuma o WTO-u Ministarska konferencija može donositi odluke o svim pitanjima iz područja svih multilateralnih trgovinskih sporazuma. Ministarsku konferenciju čine predstavnici svih članova i sastaje se najmanje jednom svake dvije godine. Na temelju članka IV. stavka 2. Sporazuma o WTO-u u razdobljima između sastanaka Ministarske konferencije njezine zadaće obavlja Glavno vijeće. Na temelju članka IX. stavka 1. WTO obično donosi odluke konsenzusom.

(4)Na temelju članka IX. stavka 3. Sporazuma o WTO-u Ministarska konferencija može u iznimnim okolnostima odlučiti o izuzeću od obveze koja se Sporazumom ili nekim od multilateralnih trgovinskih sporazuma određuje članici.

(5)Uniji je izuzeće od obveza na temelju članka I. stavka 1. GATT-a iz 1994. prvi put odobreno 8. prosinca 2000. do 31. prosinca 2006., a zadnji je put produljeno 7. prosinca 2016. do 31. prosinca 2021. i to u mjeri potrebnoj da se Uniji dopusti dodjela povlaštenog tretmana prihvatljivih proizvoda podrijetlom iz zapadnog Balkana.

(6)Europski parlament i Vijeće donijeli su 16. prosinca 2020. Uredbu (EU) 2020/2172 kojom su ponovno produljili razdoblje primjene autonomnih trgovinskih povlastica na proizvode s podrijetlom iz zapadnog Balkana (Albanija, Bosna i Hercegovina, Kosovo, Crna Gora, Sjeverna Makedonija i Srbija) do 31. prosinca 2025.

(7)Kada se na obveze WTO-a ne bi primjenjivalo izuzeće, primjena autonomnih trgovinskih povlastica Unije na zapadni Balkan do 31. prosinca 2025. trebala bi se proširiti na sve ostale članice WTO-a.

(8)Zahtjev za produljenje izuzeća WTO-a kojim se dopušta primjena autonomnih trgovinskih povlastica na zapadni Balkan opravdan je zbog kontinuirane teške gospodarske situacije u regiji i jer je svrha povlaštenog tretmana prihvatljivih proizvoda koji Unija primjenjuje na te zemlje promicati gospodarski razvoj na način koji je u skladu s ciljevima GATT-a iz 1994., a ne stvarati prepreke trgovini ostalih članica WTO-a. Stoga iznimne okolnosti i dalje čine opravdan razlog za produljenje izuzeća od primjene članka I. stavka 1. i članka XIII. GATT-a iz 1994.

(9)Primjereno je utvrditi stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u Glavnom vijeću WTO-a jer će produljenje izuzeća WTO-a za autonomne trgovinske povlastice koje je Unija odobrila zapadnom Balkanu biti obvezujuće za članice WTO-a,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije (WTO) jest zatražiti produljenje do 31. prosinca 2026. postojećeg izuzeća WTO-a za autonomne trgovinske povlastice koje je Unija odobrila zapadnom Balkanu i poduprijeti prihvaćanje tog zahtjeva.