1.Unija Bugarskoj stavlja na raspolaganje financijski doprinos u obliku bespovratne potpore u iznosu od 6 267 312 124 EUR. Iznos od 4 636 043 337 EUR na raspolaganju je za preuzimanje pravnih obveza do 31. prosinca 2022. Ako ažuriranje predviđeno u članku 11. stavku 2. Uredbe (EU) 2021/241 rezultira ažuriranim maksimalnim financijskim doprinosom za Bugarsku koji je jednak ili veći od 6 267 312 124 EUR, dodatni iznos od 1 631 268 787 EUR na raspolaganju je za preuzimanje pravnih obveza od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023. Ako ažuriranje predviđeno u članku 11. stavku 2. Uredbe (EU) 2021/241 rezultira ažuriranim maksimalnim financijskim doprinosom za Bugarsku koji je manji od 6 267 312 124 EUR, razlika između ažuriranog maksimalnog financijskog doprinosa i iznosa od 4 636 043 337 EUR na raspolaganju je za preuzimanje pravnih obveza u skladu s postupkom utvrđenim u članku 20. stavku 8. Uredbe (EU) 2021/241 od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023.

(55)U skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/241 izračun maksimalnog financijskog doprinosa za Bugarsku ažurirat će se do 30. lipnja 2022. U skladu s člankom 23. stavkom 1. te uredbe iznos za Bugarsku koji ne premašuje maksimalni financijski doprinos iz članka 11. stavka 1. točke (a) te uredbe trebalo bi sada staviti na raspolaganje za pravne obveze do 31. prosinca 2022. Bude li to potrebno nakon ažuriranja maksimalnog financijskog doprinosa, Vijeće bi na prijedlog Komisije trebalo izmijeniti ovu Odluku tako da se bez nepotrebne odgode uključi ažurirani maksimalni financijski doprinos izračunan u skladu s člankom 11. stavkom 2. te uredbe.

(54)Procijenjeni ukupni trošak plana Bugarske za oporavak i otpornost iznosi 13 491 125 932 BGN, što iznosi 6 897 903 157 EUR na temelju referentnog tečaja ESB-a za EUR/BGN od 15. listopada 2021. S obzirom na to da je plan za oporavak i otpornost u zadovoljavajućoj mjeri usklađen s kriterijima za ocjenjivanje iz Uredbe (EU) 2021/241, a procijenjeni ukupni troškovi plana za oporavak i otpornost viši su od maksimalnog financijskog doprinosa dostupnog za Bugarsku, financijski doprinos dodijeljen za plan za oporavak i otpornost Bugarske trebao bi biti jednak ukupnom iznosu financijskog doprinosa dostupnog za Bugarsku.

(45)Sustav unutarnje kontrole opisan u planu temelji se na pouzdanim postupcima i strukturama te se njime jasno utvrđuju akteri i njihove uloge i odgovornosti za obavljanje zadaća unutarnje kontrole. Sustav unutarnje kontrole i drugi relevantni aranžmani, među ostalim prikupljanje i objava podataka o krajnjim korisnicima trebali bi spriječiti, otkriti i suzbiti korupciju, prijevare i sukobe interesa pri korištenju sredstava na temelju Uredbe (EU) 2021/241 i izbjegavanje dvostrukog financiranja sredstvima u skladu tom uredbom i drugim programima Unije. Repozitorijski sustav za praćenje provedbe plana za oporavak i otpornost treba biti uspostavljen i operativan prije prvog zahtjeva za plaćanje. Ključna etapa trebala bi osigurati da sustav uključuje najmanje sljedeće funkcionalnosti: (a) prikupljanje podataka i praćenje ostvarenja ključnih etapa i ciljnih vrijednosti i (b) prikupljanje i pohranu podataka te osiguravanje pristupa podacima koji su propisani člankom 22. stavkom 2. točkom (d) podtočkama od i. do iii. te uredbe.

(43)Bugarska je dostavila pojedinačne procijenjene troškove za sve mjere iz plana za oporavak i otpornost koje će uzrokovati rashode. Bugarska je dostavila načelno jasne i dostatne informacije kojima je opravdala procjene troškova povezane sa svakom reformom i ulaganjem iz plana, prema potrebi s podinvesticijskim rejtingom. Bugarska je dostavila dovoljno dokaza za zaključak da je iznos procijenjenih ukupnih troškova plana razborit i uvjerljiv jer su navedeni iznosi primjereni i u skladu s prirodom i vrstom predviđenih reformi i ulaganja. Za većinu mjera navedeni su izračuni na kojima se temelje procjene troškova, koji su u velikoj mjeri jasni i razumljivi. Za određene mjere moglo se dostaviti više pojedinosti kako bi se objasnio način izračuna konačnog proračuna. Za mjere koje se temelje na potražnji (kao što su ulaganja u energetsku učinkovitost zgrada ili programi potpore za poslovni sektor) uključeno je upućivanje na potpuno izvršenje proračuna i, prema potrebi, na očekivani broj korisnika. Za većinu mjera Bugarska je dostavila informacije o troškovima sličnih mjera koje su provedene u prošlosti kad god su bile dostupne. Ako to nije bilo dostupno, primjerice kod novih projekata, Bugarska je dostavila ponude cijena ili, u nekim slučajevima, informacije o cijenama iz javno dostupnih izvora. Procijenjeni trošak mjera iz plana općenito je u skladu sa sličnim mjerama, uključujući ulaganja koja se financiraju iz drugih programa Unije, ako su dostupni. Procjenu troškova bugarskog plana za oporavak i otpornost pregledala je bugarska Izvršna agencija za reviziju europskih fondova, koja je utvrdila da su procjene troškova potpune, razborite i uvjerljive u smislu Uredbe (EU) 2021/241 te da ne postoji drugi izvor financiranja troškova. Bugarska je dostavila dovoljno informacija i dokaza da iznos procijenjenih ukupnih troškova plana za oporavak i otpornost koji se treba financirati iz Mehanizma nije obuhvaćen postojećim ili planiranim financiranjem od strane Unije. Konačno, procijenjeni ukupni troškovi plana za oporavak i otpornost u skladu je s načelom troškovne učinkovitosti te je razmjeran očekivanom nacionalnom ekonomskom i socijalnom učinku.

(40)U planu za oporavak i otpornost utvrđene su ključne etape i ciljne vrijednosti za sve reforme i ulaganja te je on u skladu s dugoročnim ciljevima plana. Predloženi kvalitativni i kvantitativni pokazatelji koji se upotrebljavaju za ključne etape i ciljne vrijednosti dovoljno su jasni, pouzdani i sveobuhvatni za provjeru i praćenje njihova ostvarenja. Broj ključnih etapa i ciljnih vrijednosti odražava velik broj mjera i podmjera poduzetih kako bi se osiguralo učinkovito praćenje i provedba plana. Ključne etape i ciljne vrijednosti relevantne su i za mjere koje su već dovršene i koje su prihvatljive za financiranje na temelju članka 17. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/241. Postupno ostvarenje tih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti u zadovoljavajućoj mjeri potrebno je da bi se opravdali zahtjevi za plaćanje.

(39)Uprava nacionalnog fonda u okviru Ministarstva financija tijelo je odgovorno za prikupljanje i dostavljanje podataka o napretku, za pripremu i podnošenje zahtjeva za plaćanje te za primanje plaćanja od Komisije. Djelovat će i kao središnja točka na nacionalnoj razini kad je riječ o pripremi zajedničkih pravila i postupaka za provedbu mehanizma, provjerama i kontrolama provedbe ulaganja i reformi, uključujući aktivno praćenje napretka u provedbi mjera na temelju ključnih etapa i ciljnih vrijednosti. Središnja uprava za koordinaciju u okviru Ministarstva financija bit će odgovorna za praćenje provedbe ključnih etapa i ciljnih vrijednosti plana, uključujući napredak na temelju zajedničkih pokazatelja, zelenog i digitalnog doprinosa ulaganja itd. Također je zadužena za uspostavu strateškog okvira za informacijske i komunikacijske aktivnosti povezane s provedbom plana te za upravljanje, održavanje i nadogradnju IT sustava za programe u okviru podijeljenog upravljanja s EU-om i u okviru Mehanizma. Uprava za gospodarsku i financijsku politiku u okviru Ministarstva financija tijelo je odgovorno za izvješćivanje o napretku u provedbi ključnih etapa i ciljnih vrijednosti plana u okviru ciklusa europskog semestra. Izvršna agencija za reviziju fondova Europske unije, koja je pridružena Ministarstvu financija, odgovorna je za provedbu revizije i kontrole u okviru instrumenta. Ta je institucija nadležna i za provjeru pouzdanosti podataka o provedbi ključnih etapa i načina njihova prikupljanja te za davanje jamstva da se pri provedbi plana sprečava dvostruko financiranje, prijevara, korupcija i sukob interesa te da se poštuje načelo dobrog financijskog upravljanja.

(37)Trajan učinak plana može se pojačati i sinergijama između plana i drugih programa, uključujući one koji se financiraju iz fondova kohezijske politike, prije svega stvarnim uklanjanjem duboko ukorijenjenih teritorijalnih izazova i promicanjem uravnoteženog razvoja.

(35)Očekuje se da će provedba reformi predviđenih u planu za oporavak i otpornost, prije svega reformi institucionalnog okvira i vladavine prava, dovesti do strukturnih promjena u javnoj upravi i institucijama, što će pridonijeti trajnom poboljšanju njihova funkcioniranja i administrativnih kapaciteta. Plan za oporavak i otpornost uključuje ključne reforme pravosudnog sustava kako bi se osigurala učinkovitost kaznenih istraga, uključujući odgovornost i kaznenu odgovornost državnog odvjetništva, povećanje kapaciteta za suzbijanje korupcije u pravosuđu te poboljšanja sposobnosti tijela za suzbijanje korupcije, integriteta javnih službenika i učinkovitosti nadzornih tijela za sprečavanje pranja novca. Reformske napore trebalo bi usmjeriti i na poboljšanje upravljanja poduzećima u državnom vlasništvu, veću transparentnost i bolje tržišno natjecanje u postupku javne nabave, poboljšanje kvalitete zakonodavnog postupka i jačanje mehanizama revizije i kontrole. Plan za oporavak i otpornost usto sadržava reforme i ulaganja za koje se očekuje da će osloboditi potencijal e-uprave i digitalnih javnih usluga i tako trajno povećati učinkovitost javne uprave. Cilj je plana za oporavak i otpornost jačanje administrativnih kapaciteta za strateško planiranje i provedbu prioritetnih politika.

(34)Očekuje se da će reforme predložene u planu za oporavak i otpornost dati dugoročne rezultate i dovesti do trajnih strukturnih promjena. Konkretno, očekuje se da će predviđene reforme kojima se potiče zelena i digitalna tranzicija, sveobuhvatne reforme obrazovnog sustava i sustava stručnog osposobljavanja te reforma istraživačkog i inovacijskog ekosustava imati trajan učinak na bugarsko gospodarstvo jačanjem vještina potrebnih na tržištu rada te poticanjem produktivnosti i održivog dugoročnog rasta. Očekuje se da će se reformama zdravstvenog i socijalnog sustava, uključujući dugotrajnu skrb, i sustava minimalnog dohotka u Bugarskoj trajno poboljšati sustavi zdravstvene i socijalne zaštite u smislu uključivosti, primjerenosti i djelotvornosti.

(29)Plan za oporavak i otpornost pridonosi i ciljevima politike Unije u području okoliša, kao što su poboljšanje upravljanja vodama, promicanje održive poljoprivrede i očuvanje bioraznolikosti. Plan sadržava reforme i ulaganja u vodoopskrbne i kanalizacijske usluge, uključujući modernizaciju i digitalizaciju upravljanja vodama te poboljšanje kontrole upotrebe vode. Očekuje se da će mjere za zaštitu i obnovu ekosustavâ i prirodnih staništa pridonijeti izgradnji djelotvornih upravljačkih struktura mreže Natura 2000 u Bugarskoj, obnovi ekosustava povezanih s klimom i zaštiti bioraznolikosti. Reformama i ulaganjima, uključujući one usmjerene na upravljanje okolišnim i prirodnim resursima u području održive poljoprivrede i njihovu zaštitu, te promicanjem tehnološke i ekološke tranzicije bugarskog poljoprivrednog sektora, nastoji se poboljšati održivo upravljanje tim sektorom i njegova konkurentnost u kontekstu zelene tranzicije. Tim bi se mjerama trebao osigurati trajan učinak bugarskog plana za oporavak i otpornost na zelenu tranziciju, među ostalim u pogledu bioraznolikosti i zaštite okoliša.

(28)Osim toga, očekuje se da će se ulaganjem u infrastrukturu elektroenergetske mreže u cilju njezine modernizacije s pomoću digitalnih alata i metoda postaviti temelji za povećano uvođenje električne energije iz obnovljivih izvora i veću integraciju sa susjednim zemljama. Očekuje se da će se kombinacijom reformi i ulaganja iz plana za oporavak i otpornost osigurati dodatnih 3,5 GW energije iz obnovljivih izvora i nova postrojenja za skladištenje kapaciteta 6000 MWh iskoristive energije. Plan za oporavak i otpornost uključuje i mjere potpore razvoju pilot-projekata koji će omogućiti uvođenje zelenog vodika i bioplina za industrijsku primjenu i buduću uporabu u prometu te za proizvodnju električne i toplinske energije. Očekuje se da će znatna ulaganja u energetsku obnovu javnih i privatnih zgrada te uličnu rasvjetu povećati energetsku učinkovitost. Očekuje se da će reforme i ulaganja znatno pridonijeti napretku u ostvarenju ciljeva dekarbonizacije i klimatskih ciljeva kako su utvrđeni u bugarskom nacionalnom planu za energetiku i klimu i u dugoročnoj strategiji dekarbonizacije. To uključuje obvezujuće ciljeve za smanjenje emisija ugljičnog dioksida povezanih s proizvodnjom električne energije za 40 % u odnosu na razine iz 2019., koje treba postići najkasnije 2025., i propise o dekarbonizaciji, uključujući raspored za postupno ukidanje elektrana na ugljen i lignit te regulatorno ograničenje njihovih emisija ugljikova dioksida koje će na snagu stupiti 1. siječnja 2026. Osim toga, planom za oporavak i otpornost podupire se prelazak na održivu mobilnost reformom kojom se promiče električna mobilnost i brojnim ulaganjima u modernizaciju i digitalizaciju javnog prijevoza nabavom vozila koja ne proizvode emisije, uvođenjem Europskog sustava upravljanja željezničkim prometom i izgradnjom novog segmenta podzemne željeznice u Sofiji, za koje se očekuje da pridonesu dekarbonizaciji prometnog sektora. Mjere sigurnosti na cestama iz plana za oporavak i otpornost trebale bi pridonijeti većoj održivosti prometa rješavanjem pitanja sigurnosti i privlačnosti prometa, među ostalim tako da se broj crnih/žarišnih točaka za sigurnost na cestama prepolovi.

(27)Kad je riječ o doprinosu klimatskim i energetskim ciljevima Unije za razdoblje 2030.–2050. i cilju ostvarivanja klimatske neutralnosti do 2050., planom za oporavak i otpornost nastoje se riješiti neki od ključnih izazova politike te se pridonosi postizanju tih ciljeva, ali će za potpuno ostvarenje tih ciljeva biti potrebno uložiti preostale napore, posebno s obzirom na činjenicu da Bugarska troši najviše ugljika u Uniji, četiri puta više od prosjeka EU-a. Mjere iz bugarskog plana za oporavak i otpornost uključuju dugoročne reforme i ulaganja za koje se očekuje da će djelotvorno pridonijeti zelenoj tranziciji. To uključuje reforme i ulaganja za potporu uvođenju proizvodnje energije iz obnovljivih izvora i masovnog skladištenja električne energije te jasnu obvezu postupnog ukidanja proizvodnje energije iz ugljena i lignita što je prije moguće, a najkasnije do 2038.

(24)U skladu s Uredbom (EU) 2021/241 i tehničkim smjernicama o primjeni načela nenanošenja bitne štete koje je donijela Komisija (2021/C 58/01), Bugarska je dostavila dokaze i jamstva da mjere za provedbu reformi i investicijskih projekata iz plana za oporavak i otpornost ne bi trebale uzrokovati bitnu štetu ni jednom od šest okolišnih ciljeva, a to su ublažavanje klimatskih promjena, prilagodba klimatskim promjenama, održiva upotreba i zaštita vodnih i morskih resursa, kružno gospodarstvo, sprečavanje i kontrola onečišćenja te zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustava. Posebna pozornost posvećena je mjerama čiji je učinak na okolišne ciljeve potrebno pomno nadzirati.

(19)Simulacije službi Komisije pokazuju da plan za oporavak i otpornost, zajedno s ostalim mjerama Instrumenta Europske unije za oporavak, ima potencijal za povećanje BDP-a Bugarske za od 1,9 % do 3 % do 2026., što ne uključuje mogući pozitivan učinak strukturnih reformi, koji može biti znatan. Najznačajniji trajni pozitivni učinci na rast i produktivnost u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju očekuju se iz ulaganja u dekarbonizaciju gospodarstva, uključujući proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora te povećanje energetske učinkovitosti, ali i iz ulaganja kojima se podupiru poslovni subjekti te iz mjera za koje se očekuje da privuku industrijska ulaganja i razviju industrijske ekosustave.

(18)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (c) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.3. iz Priloga V. toj uredbi očekuje se da će plan za oporavak i otpornost snažno utjecati (ocjena A) na jačanje potencijala rasta, otvaranje radnih mjesta i ekonomsku, socijalnu i institucionalnu otpornost Bugarske, što pridonosi provedbi europskog stupa socijalnih prava, među ostalim i promicanjem politika za djecu i mlade, te na ublažavanje ekonomskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19, čime se jačaju ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija i konvergencija unutar Unije.

(16)Plan za oporavak i otpornost uključuje mjere usmjerene na povećanje dostupnosti digitalnih infrastruktura, mogućnost rada na daljinu i poboljšanje digitalnih vještina, kojima se podupire digitalna tranzicija, posebno mjerama za opsežno uvođenje digitalne infrastrukture, digitalizaciju administrativnih usluga i revidiranu uredbu o radu na daljinu. U planu za oporavak i otpornost promiče se i stjecanje odgovarajućih vještina i obrazovanje odraslih, s naglaskom na digitalne vještine. Nadalje, u planu za oporavak i otpornost odgovara se na preporuku da se opsežnim paketom reformi i ulaganja potaknu ulaganja u zelenu i digitalnu tranziciju. Osim mjera usmjerenih na prelazak na zeleno, kružno i digitalno usmjereno poslovanje MSP-ova, plan za oporavak i otpornost uključuje mjere usmjerene na restrukturiranje i daljnji razvoj istraživačkog i inovacijskog ekosustava te poboljšanje rezultata inovacija u Bugarskoj, s posebnim fokusom na područje zelenih i digitalnih tehnologija. Očekuje se da će plan za oporavak i otpornost pridonijeti konkurentnosti i održivom razvoju bugarskih regija i lokalnih zajednica. To uključuje reformu upravljanja vodnim i poljoprivrednim sektorima te izgradnju ili obnovu vodoopskrbnog i kanalizacijskog sustava. Nadalje, razvoj lokalnih zajednica trebalo bi promicati u okviru novog pristupa regionalne politike i namjenskim reformama za koje se očekuje da će potaknuti izravno uključivanje lokalnih zajednica u upravljanje europskim fondovima.

(15)Očekuje se da će reforma sustava minimalnog dohotka, kojom se želi postići da on bude primjereniji i sveobuhvatniji, pridonijeti svladavanju utvrđenih izazova povezanih sa socijalnom uključenosti. Osim toga, očekuje se da će se planom za oporavak i otpornost poboljšati pristup obrazovanju i obrazovanju odraslih te promicati socijalna uključenost reformama i ulaganjima, uključujući obvezno predškolsko obrazovanje od dobi od četiri godine, izgradnja i obnova obrazovnih ustanova te razvoj internetske platforme za obrazovanje odraslih povezane s javnim službama za zapošljavanje. Kad je riječ o zdravstvu, očekuje se da će se mjerama iz plana za oporavak i otpornost pridonijeti rješavanju problema nedostatka zdravstvenih djelatnika, uključujući njihovu neuravnoteženu zemljopisnu raspodjelu, povećanju dostupnosti zdravstvenih usluga na cijelom državnom području zemlje putem ambulantnih jedinica, poboljšanju usluga telemedicine i uvođenju usluge hitnog zračnog medicinskog prijevoza, čime će se poboljšati dostupnost i otpornost zdravstvenog sustava. Međutim, planom se ne rješava problem visoke razine izravnih gotovinskih plaćanja.

EUROPSKA KOMISIJA Bruxelles, 7.4.2022. COM(2022) 172 final PRILOG

Prijedlogu PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Bugarske {SWD(2022) 106 final}



PRILOG DIO 1.: REFORME I ULAGANJA U OKVIRU PLANA ZA OPORAVAK I OTPORNOST 1.Opis reformi i ulaganja A. KOMPONENTA 1.: Obrazovanje i vještine Tom komponentom plana za oporavak i otpornost Bugarske nastoji se poboljšati kvaliteta i učinkovitost sustava obrazovanja i osposobljavanja. Obuhvaća dvije reforme i četiri ulaganja koja obuhvaćaju sljedeća područja: -pristup obrazovanju: izgradnja i obnova obrazovnih ustanova i centara za mlade diljem državnog područja, provedba učenja na daljinu i hibridnih oblika učenja te postupno uključivanje četverogodišnjaka u obrazovni sustav; -razvoj digitalnih vještina i promicanje područja znanosti, tehnologije, inženjerstva i matematike (STEM) u bugarskim školama: ažuriranje kurikuluma i izgradnja centara u području STEM-a, uključujući školske laboratorije; -relevantnost vještina i obrazovanje odraslih: reforma regulatornih okvira za visoko i strukovno obrazovanje i osposobljavanje te razvoj internetske platforme za obrazovanje odraslih povezane s javnim službama za zapošljavanje. Tom se komponentom pridonosi svladavanju izazova utvrđenih u preporukama po državama članicama u pogledu poboljšanja zapošljivosti poboljšanjem vještina, uključujući digitalne vještine, i jednakog pristupa obrazovanju te povećanja kvalitete, relevantnosti za tržište rada i uključivosti obrazovanja i osposobljavanja (4. preporuka za Bugarsku iz 2019. i 2. preporuka iz 2020.). Očekuje se da se nijednom mjerom u ovoj komponenti ne nanosi bitna šteta okolišnim ciljevima u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852, uzimajući u obzir opis mjera i mjere ublažavanja utvrđene u planu za oporavak i otpornost u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01). A.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore Reforma 1. (C1.R1): Reforma predškolskog i školskog obrazovanja te cjeloživotnog učenja Cilj je te reforme povećati kvalitetu i pristup obrazovanju i osposobljavanju. Reforma se sastoji od stupanja na snagu zakonodavnog paketa koji uključuje: 1.izmjene Zakona o predškolskom i školskom obrazovanju, uključujući sekundarno zakonodavstvo. Izmjenama se uvode: revizije kurikuluma, s naglaskom na područjima znanosti, tehnologije, inženjerstva i matematike (STEM); dodatni hibridni oblici učenja u kojima se kombiniraju mogućnosti prisutnosti i na daljinu; kao i obvezno uključivanje četverogodišnjeg obrazovanja u predškolsko obrazovanje, koje se provodi postupno i završava do školske godine 2023./2024.; 2.izmjene Zakona o poticanju zapošljavanja kojima se proširuje prihvatljivost za sudjelovanje u osposobljavanju i uvode nove mogućnosti za osposobljavanje i vrednovanje kompetencija; 3.izmjene regulatornog okvira za strukovno obrazovanje i osposobljavanje (SOO), kojima se uvode izmjene popisa profesija za SOO i njihovih programa, u skladu s potrebama stručnih kompetencija, uključujući u zelenom i digitalnom sektoru. Reforma uključuje i donošenje akcijskog plana koji sadržava mjere kojima se uzimaju u obzir preporuke strateškog okvira za razvoj obrazovanja, osposobljavanja i učenja u Republici Bugarskoj (2021. – 2030.). Tim se strateškim okvirom utvrđuju prioriteti za razvoj bugarskog obrazovnog sustava do 2030. i daju preporuke, s posebnim naglaskom na pristupu kvalitetnom obrazovanju za ranjive skupine, uključujući Rome;

Provedba reforme mora biti dovršena do 30. rujna 2023. Reforma 2 (C1.R2): Reforma visokog obrazovanja Cilj je reforme povećati učinkovitost visokog obrazovanja na cijelom državnom području Bugarske. Reforma uključuje: 1.stupanje na snagu novog Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju Izmjene uključuju uvođenje oslobođenja od naknada za studente koji s poslodavcem sklope ugovor o stažiranju; novi programi usmjereni na sektore u kojima se očekuje manjak radne snage na tržištu rada; kao i ažurirani sustav akreditacije visokih učilišta; 2.donošenje Nacionalne karte visokog obrazovanja, koja sadržava analizu ponude visokog obrazovanja i resursa dostupnih na cijelom državnom području; 3.donošenje akcijskog plana koji sadržava mjere u skladu s preporukama iz Strategije za razvoj visokog obrazovanja u Republici Bugarskoj za razdoblje 2021. – 2030. Strategijom se utvrđuju ključni ciljevi i daju preporuke za poticanje pristupa kvalitetnom visokom obrazovanju, povećanje relevantnosti visokog obrazovanja za tržište rada i promicanje istraživanja, među ostalim razvojem međunarodnih istraživačkih mreža. Provedba reforme mora biti dovršena do 31. prosinca 2022. Ulaganje 1 (C1.I1): Skrbnički centri i inovacije u obrazovanju Tim se ulaganjem dopunjuje reforma 1. „Reforma u predškolskom i školskom obrazovanju te cjeloživotno učenje”. Cilj je ulaganja modernizirati alate za podučavanje i poboljšati učenje u području znanosti, tehnologije, inženjerstva i matematike (STEM) u bugarskim školama izgradnjom i/ili obnovom nacionalnih i triju regionalnih centara STEM-a, kao i uspostavom više laboratorija u području STEM-a u školama, uključujući visokotehnološke učionice, za koje se očekuje da će dopuniti mjere nacionalnog programa „Izgradnja školskog okruženja STEM-a”. Očekuje se da će laboratoriji za matematiku u školama, uključujući visokotehnološke učionice, promicati digitalnu pismenost i poboljšati metode poučavanja predmeta iz područja STEM-a. Očekuje se da će nacionalni centar STEM djelovati kao centralizirana jedinica koja razvija sadržaje, alate i metodologije za potporu osposobljavanju nastavnika i učenika. Očekuje se da će tri regionalna centra podupirati osposobljavanje nastavnika i učenika te organizirati konferencije, kongrese i seminare. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje 2 (C1.I2): Modernizacija obrazovne infrastrukture Tim se ulaganjem dopunjuje reforma 1. „Reforma u predškolskom i školskom obrazovanju te cjeloživotno učenje”. Ulaganje se sastoji od izgradnje i obnove obrazovnih ustanova. Te obrazovne ustanove obuhvaćaju vrtiće, škole, uključujući više strukovne srednje škole, studentske domove i sveučilišne kampuse. Lokacije novoizgrađene obrazovne infrastrukture i postojeće obrazovne infrastrukture koje treba obnoviti odabiru se na temelju objektivnih kriterija, posebno nacionalnih prioriteta navedenih u nacionalnim strategijama, te, prema potrebi, analize obrazovnih potreba na cijelom području i drugih relevantnih dokumenata, kao što su karte i metodologije koje donosi Ministarstvo obrazovanja i znanosti. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje 3 (C1.I3): Pružanje osposobljavanja u području digitalnih vještina i uspostava platforme za obrazovanje odraslih Tim se ulaganjem dopunjuje reforma 1. „Reforma u predškolskom i školskom obrazovanju te cjeloživotno učenje”. Cilj je ulaganja bolje usavršavanje i prekvalifikacija radne snage, s naglaskom na digitalnim vještinama. To će se postići uspostavom digitalne platforme i elektroničkih resursa kako bi se promicala primjena učenja na daljinu za odrasle. Ulaganje se sastoji od dva dijela: 1. podmjera 1.: platforma za e-učenje za odrasle osobe Platforma za e-učenje za odrasle nudi pristup internetskim tečajevima i nastavnim materijalima. Kako bi se zadovoljile potrebe stanovništva s niskom razinom digitalnih vještina i nedostatkom internetske veze, to podulaganje uključuje i uspostavu mreže digitalnih klubova diljem zemlje, opremljenih prijenosnim računalima i osobljem, čime se korisnicima omogućuje besplatan pristup digitalnoj platformi za obrazovanje odraslih. Digitalni klubovi smješteni su u postojećim infrastrukturama, kao što su administrativne zgrade, regionalni informacijski centri, knjižnice i uprave ureda rada.

2. podmjera 2.: osposobljavanje u području digitalnih vještina Drugo podulaganje obuhvaća osposobljavanje za digitalne vještine. Osposobljavanje je besplatno i obuhvaća osnovne i srednje digitalne vještine, u skladu s Europskim okvirom digitalnih kompetencija DigComp2.1, za nezaposlene i zaposlene osobe. Uspješno završeno osposobljavanje potvrđuje se potvrdom. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje 4 (C1.I4): Centri za mlade Cilj je ulaganja poticati vještine mladih, koje obuhvaćaju digitalnu, poduzetničku i financijsku pismenost, kako bi se promicala socijalna uključenost i zapošljivost mladih, uključujući one iz ranjivih skupina, uključujući Rome. To ulaganje uključuje: -izgradnja centara za mlade diljem državnog područja. Lokacije centara za mlade obuhvaćaju gradove u četvrtima i izvan njih te se odabiru na temelju relevantnih kriterija, posebno nezaposlenosti mladih i udjela mladih iz ranjivih skupina, uključujući Rome; -uspostavu i izgradnju nacionalnog fokusnog centra za koji se očekuje da će koordinirati aktivnosti i utvrditi ciljeve centara za mlade. Provedba ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. A.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa bespovratne financijske potpore Redni broj Povezana mjera (reforma ili ulaganje) Ključna etapa / ciljna vrijednost Naziv Kvalitativni pokazatelji

za ključne etape Kvalitativni pokazatelji

za ciljne vrijednosti Indikativni vremenski plan dovršetka Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti Mjerna jedinica Osnovna vrijednost Cilj Tromjesečje Godina 1. C1.R1.: Reforma predškolskog i školskog obrazovanja te cjeloživotnog učenja Ključna etapa Stupanje na snagu izmjena Zakona o predškolskom i školskom obrazovanju te sekundarnog zakonodavstva. Odredba zakona o stupanju na snagu izmjena Zakona o predškolskom i školskom obrazovanju i sekundarnog zakonodavstva Q4 2020. Izmjene Zakona o predškolskom i školskom obrazovanju i sekundarnog zakonodavstva uključuju: -ažuriranje osnovnog kurikuluma i nastavnog plana u području STEM-a kako slijedi: uvođenje novih informatičkih vještina (kodiranje) u pet sedme razreda; povećanje matematičkih sati u razredima od pet sedme; povećanje geografskih i ekonomskih sati u šestom razredu; -dodatne mogućnosti za učenje na daljinu, uključujući hibridne oblike učenja koji kombiniraju učenje tijekom boravka i učenje na internetu; -uključivanje četverogodišnjaka u obvezni predškolski program. Izmjenom se predviđa postupno uvođenje obveznog uključivanja koje mora biti dovršeno najkasnije za školsku godinu 2023./2024. 2 C1.R1.: Reforma predškolskog i školskog obrazovanja te cjeloživotnog učenja Ključna etapa Stupanje na snagu izmjena Zakona o poticanju zapošljavanja Odredba zakona o stupanju na snagu izmjena Zakona o poticanju zapošljavanja Q4 2022. Izmjenama i dopunama Zakona o poticanju zapošljavanja će se: -uvesti mogućnost kombiniranja strukovnog osposobljavanja sa sudjelovanjem u tečaju osposobljavanja za osobe starije od 16 godina; -uvesti mogućnost potvrđivanja stručnih vještina i ključnih kompetencija stečenih neformalnim učenjem ili samostalnim učenjem; -povećati fleksibilnost mogućnosti osposobljavanja, među ostalim povećanjem ponude osposobljavanja na internetu. 3 C1.R1.: Reforma predškolskog i školskog obrazovanja te cjeloživotnog učenja Ključna etapa Akcijski plan za provedbu strateškog okvira za razvoj obrazovanja, osposobljavanja i učenja u Republici Bugarskoj (2021. – 2030.) Donošenje od strane Vijeća ministara Q4 2022. Akcijskim planom za provedbu strateškog okvira za razvoj obrazovanja, osposobljavanja i učenja u Republici Bugarskoj (2021. – 2030.) utvrđuju se mjere i djelovanja, uključujući njihov vremenski okvir, za ostvarivanje ciljeva strateškog okvira. Ciljevi strateškog okvira uključuju: -bolji pristup kvalitetnom obrazovanju za djecu iz ranjivih skupina, uključujući Rome; -veća pokrivenost djece u obrazovnom sustavu; -uvođenje revidiranog sustava kvalifikacija nastavnika i učinkovite prakse upravljanja obrazovnim ustanovama; -inovacije u školama, s naglaskom na digitalnoj transformaciji i održivom razvoju. Prije donošenja akcijski plan revidira savjetodavno vijeće odgovorno za praćenje i izvješćivanje o provedbi strateškog okvira. 4. C1.R1.: Reforma predškolskog i školskog obrazovanja te cjeloživotnog učenja Ključna etapa Stupanje na snagu izmjena regulatornog okvira u području strukovnog obrazovanja i osposobljavanja Odredba zakona o stupanju na snagu izmjena regulatornog okvira u području strukovnog obrazovanja i osposobljavanja Q3 2023. Izmjene regulatornog okvira za strukovno obrazovanje i osposobljavanje (SOO), u skladu s potrebama stručnih kompetencija, uključujući u zelenom i digitalnom sektoru: -ažuriranje popisa profesija za strukovno obrazovanje i osposobljavanje te državnih obrazovnih standarda, planova i programa za stjecanje stručnih kvalifikacija; -ažuriranje sadržaja učenja i programa osposobljavanja, među ostalim uvođenjem sustava osposobljavanja u suradnji s poslodavcima (kao što je učenje kroz rad) i dvojnog strukovnog obrazovanja i osposobljavanja; uvođenje fleksibilnih ponuda osposobljavanja, uključujući internetske ponude osposobljavanja. 5 C1.R2. Reforma visokog obrazovanja Ključna etapa Stupanje na snagu novog Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju Odredba zakona o stupanju na snagu izmjena Zakona o visokom obrazovanju Q1 2020. Izmjenama Zakona o visokom obrazovanju: -uvesti revidirani sustav akreditacije visokih učilišta, kao i status „istraživačkog sveučilišta”; -omogućiti izuzeće od plaćanja naknada na državnim visokim učilištima za studente ili osobe koje su nedavno diplomirale i koji s poslodavcem sklope ugovor o stažiranju; -ažurirati popis „zaštićenih specijalizacija” na temelju očekivanog manjka radne snage na tržištu rada; -uvesti mogućnost sklapanja do dva sporazuma između državnih visokih škola i državnih ili općinskih škola u sustavu predškolskog i školskog obrazovanja. Očekuje se da će se ugovorima promicati stjecanje specijaliziranog osposobljavanja u srednjoškolskom obrazovanju. 6 C1.R2. Reforma visokog obrazovanja Ključna etapa Nacionalna karta visokog obrazovanja Donošenje od strane Vijeća ministara Q3 2021. Nacionalna karta visokog obrazovanja podupire izradu preporuka za promicanje uravnoteženije raspodjele ponude visokog obrazovanja na cijelom državnom području. Karta sadržava analizu koja obuhvaća: -teritorijalnu distribuciju ponude visokog obrazovanja u Republici Bugarskoj, uključujući informacije o nacionalnim i regionalnim društveno-gospodarskim kretanjima i kretanjima na tržištu rada; -sredstva dostupna na visokim učilištima, uključujući akademsko osoblje i studente. 7 C1.R2. Reforma visokog obrazovanja Ključna etapa Akcijski plan za provedbu Strategije za razvoj visokog obrazovanja u Republici Bugarskoj (2021. – 2030.) Donošenje od strane Vijeća ministara Q4 2022. Akcijskim planom za provedbu Strategije za razvoj visokog obrazovanja u Republici Bugarskoj (2021. – 2030.) utvrđuju se mjere i djelovanja, uključujući njihov vremenski okvir, za ostvarivanje ciljeva strategije. Ciljevi strategije obuhvaćaju: -razvoj mehanizma za ažuriranje postojećih i razvoj novih kurikuluma; -revizija postojećih odredbi o subvencioniranom prihvatu pod državnom kontrolom na javnim visokim učilištima. Promjene se provode u skladu s nacionalnim i regionalnim kretanjima na tržištu rada; -poboljšanje istraživanja i promicanje visokog obrazovanja razvojem znanstvenih mreža; -uvođenje dodatnih specijalizacija i programa u visokom obrazovanju s dvostrukim diplomama; -osnivanje centara za osposobljavanje za cjeloživotno učenje u visokim učilištima 8 C1.I1.: Skrbnički centri i inovacije u obrazovanju Ključna etapa Osnivanje nacionalnog centra za STEM Odredba nacionalnog zakonodavstva o osnivanju nacionalnog centra u području STEM-a Q4 2022. Glavne odgovornosti nacionalnog centra STEM uključuju: -organizaciju osposobljavanja za nastavnike i druge pedagoške djelatnike; -razvoj nastavnih materijala te uspostava i održavanje elektroničkog portala i knjižnice s javno dostupnim obrazovnim resursima; -koordinaciju i potporu studentskih aktivnosti u području STEM-a, uključujući sudjelovanje na znanstvenim olimpijskim natjecanjima. 9 C1.I1.: Skrbnički centri i inovacije u obrazovanju Ključna etapa Potpisivanje ugovora za izvođenje građevinskih radova ili radova obnove za nacionalne i regionalne centre STEM-a i laboratorije u području STEM-a u školama Potpisani ugovori Q4 2023. Ugovaratelji se odabiru nakon uspješnih postupaka javne nabave. Ugovori obuhvaćaju: -građevinski radovi ili radovi na obnovi za nacionalni centar STEM-a i za tri regionalna centra STEM-a; -graditi ili obnavljati laboratorije u području STEM-a u školama, uključujući visokotehnološke učionice. 10 C1.I1.: Skrbnički centri i inovacije u obrazovanju Ciljna vrijednost Dovršetak građevinskih radova i radova na obnovi nacionalnih i triju regionalnih centara STEM-a Broj 0 4 Q2 2026. Nakon potpisivanja ugovora (ključna etapa 9) bit će dovršeni građevinski radovi ili radovi na obnovi nacionalnih i triju regionalnih centara STEM-a. Osim toga, oprema i uređaji isporučuju se i ugrađuju u svaki centar. 11 C1.I1.: Skrbnički centri i inovacije u obrazovanju Ciljna vrijednost Škole s novoizgrađenim i/ili opremljenim laboratorijima u području STEM-a, uključujući visokotehnološke učionice

Broj 0 2243 Q2 2026. Nakon potpisivanja ugovora (ključna etapa 9) dovršit će se izgradnja i obnova laboratorija u području STEM-a, uključujući visokotehnološke učionice. To obuhvaća: -građevinske radove u 1980 škola; -radove na obnovi u još 263 škole. Osim toga, visokotehnološka oprema i uređaji moraju se isporučiti i ugraditi. 12 C1.I2.: Modernizacija obrazovnih infrastruktura Ključna etapa Potpisivanje ugovora za izvođenje građevinskih radova ili radova obnove obrazovnih ustanova Potpisani ugovori Q3 2023. Ugovaratelji se odabiru nakon uspješnih postupaka javne nabave. Ugovor obuhvaća: -obnova postojećih zgrada 57 vrtića i 59 škola; -obnova 24 više strukovne srednje škole; -građevinski radovi na osam novih škola i osam novih vrtića; -obnova 23 spalionice; -građevinski radovi na tri studentska kampusa u visokom obrazovanju. 13 C1.I2.: Modernizacija obrazovnih infrastruktura Ciljna vrijednost Dovršetak obnove škola i vrtića Broj 0 140 Q2 2026. Nakon potpisivanja ugovora (ključna etapa 12) dovršavaju se aktivnosti obnove u 57 vrtića, 59 škola i 24 više strukovne srednje škole. Osim toga, oprema i namještaj moraju se isporučiti i ugraditi. 14 C1.I2.: Modernizacija obrazovnih infrastruktura Ciljna vrijednost Dovršetak izgradnje vrtića i škola Broj 0 16 Q2 2026. Nakon potpisivanja ugovora (ključna etapa 12) bit će dovršene građevinske djelatnosti za osam vrtića i osam škola te će se postići potražnja primarne energije (PED) koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva zgrade gotovo nulte energije (zgrada gotovo nulte energije, nacionalne direktive). 15 C1.I2.: Modernizacija obrazovnih infrastruktura Ciljna vrijednost Dovršetak aktivnosti obnove studentskih domova Broj 0 23 Q2 2026. Nakon potpisivanja ugovora (ključna etapa 12) moraju se dovršiti aktivnosti obnove 23 spalionice. 16 C1.I2.: Modernizacija obrazovnih infrastruktura Ciljna vrijednost Dovršetak radova izgradnje i/ili obnove kampusa Broj 0 3 Q2 2026. Nakon potpisivanja ugovora (ključna etapa 12) moraju se dovršiti građevinski radovi ili radovi na obnovi triju kampusa. Građevinski radovi ili radovi na obnovi mogu obuhvaćati bočne zidove, lutke za pješake, bicikle i parkirališta za automobile, prostore za sport na otvorenom i u zatvorenom prostoru. 17 C1.I3.: Pružanje osposobljavanja u području digitalnih vještina i uspostava platforme za obrazovanje odraslih Ključna etapa Potpisivanje ugovora za razvoj platforme za e-učenje za odrasle Potpisani ugovori Q2 2023. Ugovaratelji se odabiru nakon uspješnih postupaka javne nabave. Ugovor obuhvaća razvoj platforme za e-učenje za odrasle. Funkcije platforme uključuju: -sinkrone i asinkrone mogućnosti osposobljavanja; -internetski modul za registraciju pružatelja osposobljavanja i sudionika; -internetski registri osoba koje su uspješno završile osposobljavanje koje su stekle potvrdu i osoba koje su uspješno potvrdile svoje digitalne vještine koje su stekle potvrdu; -knjižnicu sadržaja izvan interneta; -internetski katalog dostupnih tečajeva osposobljavanja. 18 C1.I3.: Pružanje osposobljavanja u području digitalnih vještina i uspostava platforme za obrazovanje odraslih Ciljna vrijednost Potpuno operativni digitalni klubovi Broj 0 760 Q3 2024. Digitalni klubovi odraslima omogućuju besplatan pristup platformi za e-učenje (ključna etapa 17) i njezinim internetskim tečajevima osposobljavanja. Klubovi su: -otvoren za javnost i besplatan; -s osobljem i opremljenim računalima koja osiguravaju povezivanje s platformom za e-učenje za odrasle. Osim toga, osoblje klubova mora proći obuku za potporu aktivnostima klubova. 19 C1.I3.: Pružanje osposobljavanja u području digitalnih vještina i uspostava platforme za obrazovanje odraslih Ključna etapa Potpuno operativna platforma za e-učenje za odrasle osobe Razvijena i javno dostupna platforma Q3 2024. Platforma za e-učenje za odrasle uključuje module za provedbu funkcija navedenih u ključnoj etapi 17. 20 C1.I3.: Pružanje osposobljavanja u području digitalnih vještina i uspostava platforme za obrazovanje odraslih Ciljna vrijednost Broj osoba s certifikatom o digitalnim vještinama stečenim sudjelovanjem u osposobljavanju Broj 0 200000 Q2 2024. Kako bi se taj cilj uzeo u obzir, prijavljena nezaposlena ili zaposlena osoba mora nakon osposobljavanja u području digitalnih vještina dobiti potvrdu o digitalnim vještinama kojom se potvrđuje osnovna i/ili srednja razina digitalnih vještina. 21 C1.I3.: Pružanje osposobljavanja u području digitalnih vještina i uspostava platforme za obrazovanje odraslih Ciljna vrijednost Broj osoba s certifikatom o digitalnim vještinama stečenim sudjelovanjem u osposobljavanju Broj 200000 500000 Q2 2026. Kako bi se taj cilj uzeo u obzir, prijavljena nezaposlena ili zaposlena osoba mora nakon osposobljavanja u području digitalnih vještina dobiti potvrdu o digitalnim vještinama kojom se potvrđuje osnovna i/ili srednja razina digitalnih vještina. 22 C1.I4.: Centri za mlade Ciljna vrijednost Dovršetak građevinskih radova i radova na obnovi centara za mlade i nacionalnog fokusnog centra Broj 0 21 Q1 2025. Nakon uspješnih postupaka javne nabave, moraju se dovršiti građevinski radovi i radovi na obnovi 10 centara za mlade koji se nalaze u distriktnim centrima, 10 centara za mlade koji se nalaze u centrima izvan okruga i jednom nacionalnom fokusnom centru. 23 C1.I4.: Centri za mlade Ciljna vrijednost Studenti/mladi prijavljeni u barem jednoj od aktivnosti centara za mlade. Broj 0 19500 Q2 2026. 19 500 mladih (mlađi od 29 godina), uključujući one iz ranjivih skupina, uključujući Rome, registriraju se u barem jednoj od aktivnosti centara za mlade, uključujući osposobljavanje ili grupno savjetovanje. Osim toga, 4 700 mladih, uključenih u cilj 19 500 mladih, mora uspješno proći ispit digitalnih kompetencija nakon sudjelovanja u osposobljavanju u centrima za mlade. B. KOMPONENTA 2.: Istraživanje i inovacije Komponenta istraživanja i inovacija bugarskog plana za oporavak i otpornost sadržava mjere usmjerene na poboljšanje rezultata inovacija u Bugarskoj, čime se potiče njezin gospodarski rast u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju. Komponenta sadrži reformu čiji je cilj istaknuti istraživanje i inovacije kao jasan prioritet budućeg razvoja zemlje i objediniti nacionalne resurse i resurse EU-a kako bi se prevladala trenutačna rascjepkanost ekosustava. Ključni elementi tog paketa su: osnivanje novog Ministarstva za inovacije i rast, koje će zamijeniti Državnu agenciju za istraživanje i inovacije, te donošenje Zakona o istraživanju i inovacijama. Komponenta nadalje uključuje ulaganja za poticanje uspješnosti javnih istraživačkih institucija i inovativnih poduzeća u području istraživanja i inovacija. Ulaganjima se uvode novi kanali financiranja za potporu istraživačkim i inovacijskim aktivnostima te za jačanje inovacijskog kapaciteta Bugarske akademije znanosti. Mjerama iz komponente pridonosi se odgovoru na preporuku br. 3 iz 2019. („Gospodarska politika ulaganja povezana s istraživanjem i inovacijama”) i 3. preporuku Bugarskoj iz 2020. („Pojednostaviti i ubrzati postupke za pružanje djelotvorne potpore malim i srednjim poduzećima te samozaposlenim osobama”). B.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore Reforma 1. (C2.R1): Zajednička politika za razvoj istraživanja i inovacija.

Cilj je reforme potaknuti učinkovitu koordinaciju politika u svim fazama istraživanja i inovacija te potaknuti ishode inovacija u Bugarskoj. To će se postići stvaranjem istraživačkog i inovacijskog ekosustava kojim se osiguravaju bliske veze između akademske zajednice i poslovnih sektora. Zahtjev mora uključivati sljedeće elemente: ostupanje na snagu Zakona o istraživanju i inovacijama i povezanih zakonodavnih akata; Zakonom o istraživanju i inovacijama postići će se sljedeće: -definirati zakonodavne parametre nacionalne politike za razvoj i financiranje istraživanja i inovacija; -regulirati ulogu i odgovornosti svake institucije uključene u proces oblikovanja, provedbe, praćenja i evaluacije politika u području istraživanja i inovacija; -potporu aktivnostima prijenosa tehnologije; -izmijeniti zakonodavstvo o pravima intelektualnog vlasništva na temelju preporuka Svjetske banke iz izvješća za tu zemlju o prijenosu znanja, kao i preporuka Zajedničkog istraživačkog centra. Izrada Zakona provodi se uz sudjelovanje nadležnih ministarstava, agencija i dionika, uključujući visoka učilišta i predstavnike privatnog sektora. oosnivanje Odbora za inovacije; Odbor za inovacije savjetodavno je tijelo Ministarstva obrazovanja i znanosti i Ministarstva inovacija i rasta kojim supredsjedaju dva ministra. Članovi Odbora za inovacije biraju se među bugarskim i međunarodnim znanstvenicima i predstavnicima poduzeća. Odbor uključuje najmanje 17 predstavnika poslovnog sektora. Biraju se na temelju transparentnog postupka i imenuju se na razdoblje od najmanje pet godina.

Odbor za inovacije stalni je i sastaje se najmanje šest puta godišnje. Savjetuje Ministarstvo obrazovanja i znanosti te Ministarstvo inovacija i rasta o svim pitanjima koja se odnose na politiku istraživanja i inovacija. Provedba te reforme mora biti dovršena do 30. rujna 2023. Ulaganje 1 (C2.I1): Program za ubrzavanje gospodarskog oporavka i preobrazbe putem istraživanja i inovacija Cilj je ulaganja poboljšati uspješnost Bugarske u području istraživanja i inovacija te učinkovitost prijenosa tehnologije i poticati razmjenu informacija među istraživačkim sveučilištima u Bugarskoj; ulaganje se sastoji od uspostave učinkovitog sustava financiranja istraživačkih i inovacijskih aktivnosti kojim se nagrađuju prijedlozi projekata inovativnih malih i srednjih poduzeća i visokih učilišta. Suradnja uključuje sljedeće aktivnosti: -financiranje 38 projekata bugarskih malih i srednjih poduzeća kojima je u okviru programa Obzor Europa dodijeljena oznaka kvalitete „pečat izvrsnosti”; -financiranje 10 projekata bugarskih visokih učilišta za koje je Europska komisija dala visoku ocjenu „iznad praga” (tj. više od 10 bodova), ali nisu primili sredstva iz europskog proračuna u području „Širenje sudjelovanja i izvrsnosti” okvirnog programa Obzor Europa; -financiranje dvaju predsjednika Europskog istraživačkog prostora (EIP); -financiranje provedbe inovacijskih programa u okviru devet istraživačkih visokih učilišta u Bugarskoj. Kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), kriterijima prihvatljivosti navedenima u opisu poslova za predstojeće pozive na podnošenje projekata -isključuje se sljedeći popis djelatnosti: i. djelatnosti i imovine povezane s fosilnim gorivima, uključujući silaznu uporabu; ii. aktivnostima i imovinom u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se ostvaruju predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; iii. aktivnosti i sredstva povezana s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu; i iv. djelatnosti i sredstva kod kojih dugoročno odlaganje otpada može nanijeti štetu okolišu; i -zahtijeva se da se mogu odabrati samo aktivnosti i imovine koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša.

Provedba tog ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje 2 (C2.I2): Jačanje inovacijskog kapaciteta Bugarske akademije znanosti

Cilj je ulaganja povećati inovacijski kapacitet Bugarske akademije znanosti (BAS). Ulaganje uključuje projekte čiji je cilj: -modernizirati fizičku i digitalnu infrastrukturu BAS-a, a posebno obnoviti dvije zgrade; -obnoviti infrastrukturu na 14 lokacija BAS-a, nadograditi Zajednički inovacijski centar; -instalirati svjetlovodnu povezivost i uvesti mrežu europske kvantne komunikacijske infrastrukture (QCI). Nadalje, to uključuje financiranje istraživačkih projekata za poboljšanje rezultata inovacija BAS-a, s posebnim naglaskom na području zelenih i digitalnih tehnologija. Kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), u kriterijima prihvatljivosti navedenima u opisu poslova za predstojeće pozive na podnošenje projekata -isključuje se sljedeći popis djelatnosti: i. djelatnosti i imovine povezane s fosilnim gorivima, uključujući silaznu uporabu; ii. aktivnosti i imovina u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se ostvaruju predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; iii. aktivnosti i sredstva povezana s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu; i iv. djelatnosti i sredstva kod kojih dugoročno odlaganje otpada može nanijeti štetu okolišu; i -zahtijeva se da se mogu odabrati samo aktivnosti i imovine koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša. Provedba tog ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. B.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa bespovratne financijske potpore Redni broj Povezana mjera (reforma ili ulaganje) Ključna etapa / ciljna vrijednost Naziv Kvalitativni pokazatelji

za ključne etape Kvalitativni pokazatelji

za ciljne vrijednosti Indikativni vremenski plan dovršetka Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti Mjerna jedinica Osnovna vrijednost Cilj Tromjesečje Godina 24 C2.R1: Zajednička politika za razvoj istraživanja i inovacija Ključna etapa Potrebne su odredbe u zakonu o stupanju na snagu novog Zakona o istraživanju i inovacijama i provjera izmjena drugih zakonodavnih akata. Potrebne su odredbe u zakonu o stupanju na snagu dovršenog izvješća iz Zakona o istraživanju i inovacijama o potrebi za izmjenama drugih zakonodavnih akata. Q2 2023. Zakon o istraživanju i inovacijama („Zakon”) stupa na snagu. Zakonom se utvrđuje zakonodavni okvir nove politike za razvoj istraživanja i inovacija.



Zakonom se:

• definiraju zakonodavni parametri nacionalne politike za razvoj i financiranje istraživanja i inovacija; • regulira uloga i odgovornosti svake institucije uključene u proces oblikovanja, provedbe, praćenja i evaluacije politika u području istraživanja i inovacija; • definiraju instrumenti i mehanizmi za provedbu politike u području politike istraživanja i inovacija.

Što se tiče politike prijenosa tehnologije, Zakonom će se definirati: • načela i pravila kojima se uređuje razvoj i financiranje politike prijenosa tehnologije i znanja;

• uloga i funkcije svake institucije uključene u pripremu, provedbu, praćenje i evaluaciju politike prijenosa tehnologije. Zakonom se zamjenjuje Zakon o poticanju istraživanja.

Zakonom se izmjenjuje i zakonodavstvo o pravima intelektualnog vlasništva kako bi se poboljšala usklađenost nacionalnog okvira za prava intelektualnog vlasništva i prijenos tehnologije uzimajući u obzir preporuke Svjetske banke „Poboljšanje doprinosa bugarskih javnih istraživanja inovacijama: Dijagnostika istraživanja NAPOMENA O BUGARSKOJ”, Svjetska banka, 2020. i o preporukama Zajedničkog istraživačkog centra „Strateška evaluacija bugarskih centara stručnosti i centara izvrsnosti i preporuka za njihov daljnji razvoj”, Zajednički istraživački centar Europske komisije, 2021. Izrada Zakona provodi se uz sudjelovanje nadležnih ministarstava, agencija i dionika, uključujući visoka učilišta i predstavnike privatnog sektora. U izvješću o izmjenama drugih zakonodavnih akata sažimaju se nalazi iscrpnog pregleda cjelokupnog relevantnog primarnog i sekundarnog zakonodavstva, uključujući Zakon o bugarskoj akademiji znanosti, Zakon o visokom obrazovanju i Zakon o razvoju akademskog osoblja, koji zahtijevaju izmjene radi stupanja na snagu Zakona o istraživanju i inovacijama. U izvješću se navode zakonodavni akti koje treba izmijeniti, potrebne izmjene i vremenski raspored za izmjene. 25 C2.R1: Zajednička politika za razvoj istraživanja i inovacija Ključna etapa Osnivanje Inovacijskog fonda Održan je i prvi sastanak operativnog odbora za inovacije. Objavljeno unutarnje uređenje Odbora Q3 2023. Odbor za inovacije savjetodavno je tijelo Ministarstva obrazovanja i znanosti i Ministarstva inovacija i rasta, a supredsjedaju dva ministra. Savjetuje i predlaže politike za razvoj istraživanja i inovacija. Članovi Odbora za inovacije biraju se među bugarskim i međunarodnim znanstvenicima i predstavnicima poduzeća. Predstavnici poslovnog sektora čine najmanje jednu trećinu ukupnog broja članova Odbora za inovacije. Svi se članovi biraju na temelju transparentnog postupka i imenuju se na razdoblje od najmanje pet godina. Odbor za inovacije stalni je i u njegovoj internoj uredbi navodi se da se sastaje najmanje šest puta godišnje. Odbor za inovacije zadužen je za potporu dosljednosti politike u području istraživanja i inovacija s drugim nacionalnim politikama i strategijama, uključujući integrirani energetski i klimatski plan, strategiju visokog obrazovanja, Nacionalni plan za poboljšanje potencijala za razvoj tehnologija vodika, strategiju za industriju 4.0. Mandat, sastav, funkcija i unutarnja pravila Odbora za inovacije utvrđuju se u njegovu internom propisu koji se objavljuje. 26 C2.R1: Zajednička politika za razvoj istraživanja i inovacija Ključna etapa Zakonodavni akti utvrđeni u izvješću o izmjenama drugih zakonodavnih akata izmijenjeni i stupili na snagu/sekundarni zakonodavni akti stupili su na snagu Q4 2024. Svi relevantni zakonodavni akti utvrđeni u izvješću o izmjenama drugih zakonodavnih akata u okviru ključne etape 24 mijenjaju se prema potrebi i stupaju na snagu. Svi potrebni sekundarni zakonodavni akti povezani sa Zakonom o istraživanju i inovacijama stupaju na snagu. 27 C2.I1: Program za ubrzavanje gospodarskog oporavka i preobrazbe putem istraživanja i inovacija Ključna etapa Obavijesti o dodjeli projekata inovativnih MSP-ova, visokih učilišta i istraživačkih organizacija Obavještavanje o dodjeli ugovora Q2 2023. Obavijesti o dodjeli ugovora projektima šalju inovativna mala i srednja poduzeća kojima je dodijeljena oznaka kvalitete „pečat izvrsnosti” i prijedloge projekata visokih učilišta za program Obzor Europa. Bugarska visoka učilišta i istraživačke organizacije koje nisu primile europska sredstva u okviru komponente izvrsnosti Obzora Europa – Europskog okvirnog programa za istraživanja i inovacije (twinning) i Europskog istraživačkog prostora (ERA) šalju obavijesti o nagradi inovativnim prijedlozima projekata.



Kriterijima za odabir osigurava se da se prednost daje zelenim i digitalnim projektima te da odabrani projekti budu u skladu s tehničkim smjernicama „Ne nanosi bitnu štetu” (2021/C58/01) upotrebom popisa za isključenje navedenog u opisu mjere i zahtjeva za usklađivanje s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša. 28 C2.I1: Program za ubrzavanje gospodarskog oporavka i preobrazbe putem istraživanja i inovacija Ciljna vrijednost Dovršeni projekti inovativnih MSP-ova, visokih učilišta i istraživačkih organizacija Broj 0 50 Q2 2026. Dovršeni projekti u skladu sa zahtjevima u okviru ključne etape 27. Oni uključuju 38 projekata inovativnih MSP-ova, 10 projekata twinninga i dvije katedre EIP-a. 29 C2.I1: Program za ubrzavanje gospodarskog oporavka i preobrazbe putem istraživanja i inovacija Ciljna vrijednost Potpisivanje ugovora s istraživačkim visokim učilištima Broj 0 9 Q2 2022. Potpisivanje ugovora s devet istraživačkih visokih učilišta na temelju odluke Vijeća ministara. Postupak odabira i naknadnog praćenja inovacijskih programa, na temelju istorazinskog ocjenjivanja, provodi povjerenstvo za praćenje i evaluaciju osnovano u okviru Ministarstva obrazovanja i znanosti. U svakom ugovoru utvrđuju se uvjeti za aktivnosti koje će se provoditi sredstvima, na temelju inovacijskih programa koje dostavljaju visoka učilišta. Njima se utvrđuje konkretan plan za razvoj istraživanja i prijenos tehnologije te se utvrđuje sudjelovanje u mreži među devet istraživačkih visokih učilišta, uzimajući u obzir rodnu ravnopravnost i važnost zelenih inovacija. 30 C2.I1: Program za ubrzavanje gospodarskog oporavka i preobrazbe putem istraživanja i inovacija Ciljna vrijednost Izvješća o provedbi programa inovacija Broj 0 9 Q4 2024. U izvješćima se predstavljaju rezultati koje je postiglo svako od istraživačkih visokih učilišta. Izvješća uključuju informacije o provedenim aktivnostima i postignutim pokazateljima za svaki potprogram uključen u strateške inovacijske programe svakog visokog učilišta. Izvješća odobrava Odbor za praćenje i evaluaciju. Članovi Odbora pripremaju izvješće o napretku svake istraživačke ustanove visokog obrazovanja u provedbi svojih inovacijskih programa i daju preporuke za njihov budući razvoj. Izvješće se objavljuje. 31 C2.I2: Jačanje inovacijskog kapaciteta Bugarske akademije znanosti Ključna etapa Unaprijeđeni Zajednički inovacijski centar u okviru Bugarske akademije znanosti Unaprijeđeni Zajednički inovacijski centar u funkciji Q1 2023. Nadogradnja Centra temelji se na preporukama Zajedničkog istraživačkog centra o strateškoj procjeni bugarskih centara stručnosti i centara izvrsnosti te preporukama za njihov daljnji razvoj, 2021.]. Centar služi kao središnja točka za povezivanje instituta Bugarske akademije znanosti s predstavnicima poduzeća.

Glavni elementi nadogradnje uključuju: - povećanje broja i kvalifikacija osoblja: četiri stručnjaka, po jedan za svako od sljedećih područja stručnosti: prava intelektualnog vlasništva, komercijalizacija inovacija, jedno za prijenos tehnologije s naglaskom na zelenim i digitalnim tehnologijama, jedno za informacijsku tehnologiju, odnose s poduzećima i znanstvenim kolektivima te centrima izvrsnosti i kompetencija; - osnivanje tri vijeća za znanost i inovacije, od kojih svako ima različitu specijalizaciju i sastoji se od sedam članova, radi koordinacije aktivnosti Centra. Odgovorni su za odabir inovacijskih projekata i nadgledaju njihovu provedbu; - uspostavljanje operativnog elektroničkog portala za komunikaciju s poduzećima i dionicima. 32 C2.I2: Jačanje inovacijskog kapaciteta Bugarske akademije znanosti Ključna etapa Uvođenje mreže kvantne komunikacijske infrastrukture Kvantna mreža i optička ruta u funkciji Q2 2023. Uvođenje mreže za kvantnu komunikacijsku infrastrukturu (QCI) obuhvaća dovršetak radova i operacionalizaciju optičke rute prve faze Euro QCI-ja. Provedba kvantne mreže temelji se na Europskom akcijskom planu za QCI i nacionalnom planu za QCI. 33 C2.I2: Jačanje inovacijskog kapaciteta Bugarske akademije znanosti Ključna etapa Obnova istraživačke infrastrukture Bugarske akademije znanosti Izdana dozvola za dovršene građevinske radove i dozvole za rad i puštanje u pogon Q3 2025. Obnova obuhvaća sljedeće radove: rekonstrukcija i nadogradnja zgrade za primijenjeno istraživanje (12. blok u kampusu na 4 km zgrade BAN); obnova zgrade demonstracijskog centra (b. 29a u kampusu na 4 km zgrade BAN); kupnju istraživačke opreme, obnovu približno 4 000 m² istraživačkog područja koje obuhvaća 14 istraživačkih instituta; te poboljšanje kapaciteta, brzine i sigurnosti internetskih veza (visokobrza svjetlovodna mreža) i instaliranje sigurnosne platforme DDoS kako bi se osigurao brz i siguran prijenos velikih podataka unutar Instituta Bugarske akademije znanosti i među njima. 34 C2.I2: Jačanje inovacijskog kapaciteta Bugarske akademije znanosti Ciljna vrijednost Dovršeni istraživački projekti u području zelene i digitalne tranzicije Dovršeni istraživački projekti u području zelene i digitalne tranzicije Broj 0 38 Q2 2026. Dovršeni istraživački projekti u području zelene i digitalne tranzicije na razinu tehnološke spremnosti 7. Odabir projekata mora biti otvoren i konkurentan, a provodit će ga osnovana vijeća za znanost i inovacije uz pomoć stručnjaka.

Kriterijima za odabir osigurava se da odabrani projekti budu u skladu s tehničkim smjernicama „Ne nanosi bitnu štetu” (2021/C58/01) upotrebom popisa za isključenje navedenog u opisu mjere i zahtjeva za usklađivanje s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša.

Ukupni iznos financiranja iznosi 9,14 milijuna, od čega 80 % (7,31 milijun EUR) za projekte zelene tranzicije i 20 % (1,82 milijuna EUR) za projekte digitalne transformacije. C. KOMPONENTA 3.: Pametna industrija Cilj je komponente „Pametna industrija” plana za oporavak i otpornost Bugarske stvoriti povoljne uvjete i pružiti poticaje za privatna ulaganja u Bugarskoj. Konkretno, tom se komponentom nastoje privući industrijska ulaganja i razviti industrijski ekosustavi te poduprijeti mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) i poduzeća srednje tržišne kapitalizacije (poduzeća srednje tržišne kapitalizacije) u modernizaciji svoje tehnologije i prijelazu na zelene, kružne poslovne prakse usmjerene na digitalizaciju. Mjerama obuhvaćenima komponentom pridonosi se rješavanju 3. preporuke za Bugarsku iz 2019. („Gospodarska politika povezana s ulaganjima u području istraživanja i inovacija, [...] i poboljšanja poslovnog okruženja”) i 3. preporuke za Bugarsku iz 2020. („Pojednostaviti i ubrzati postupke za pružanje djelotvorne potpore malim i srednjim poduzećima te samozaposlenim osobama, uz osiguravanje njihova kontinuiranog pristupa financiranju i fleksibilnih aranžmana plaćanja”. […] „usmjeriti ulaganja na zelenu i digitalnu tranziciju, posebno na čistu i učinkovitu proizvodnju i uporabu energije i resursa). Očekuje se da se nijednom mjerom u ovoj komponenti ne nanosi bitna šteta okolišnim ciljevima u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852, uzimajući u obzir opis mjera i mjere ublažavanja utvrđene u planu za oporavak i otpornost u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01). C.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore

oReforma 1. (C3.R1): Pravni okvir za privlačenje industrijskih ulaganja i razvoj industrijskih ekosustava Cilj je reforme stvoriti povoljne uvjete za poduzetnike, ulagače i istraživačke institucije u industrijskim parkovima uspostavom okvira za razvoj industrijskih ekosustava. To će se postići stupanjem na snagu Zakona o industrijskim parkovima kojim će se regulirati moguća državna potpora i poticaji za privlačenje ulaganja u industrijske parkove; osigurati smanjenje postupaka potrebnih za industrijska ulaganja; i utvrditi minimalne standarde za ulaganja u industrijske parkove kako bi se ostvarila korist od državne potpore. Provedba te reforme mora biti dovršena do 31. ožujka 2021. oUlaganje 1 (C3.I1): Program javne potpore za razvoj industrijskih područja, parkova i sličnih područja i privlačenje ulaganja („AttractInvestBG”) Cilj je tog ulaganja potaknuti gospodarski rast, otvoriti nova radna mjesta i povećati izvozni kapacitet zemlje stvaranjem povoljnih uvjeta za ulagače u industrijske parkove. Ulaganje se temelji na reformi 1. Ulaganje se sastoji od programa bespovratnih sredstava za pružanje fizičke, istraživačke i digitalne infrastrukture u industrijskim parkovima. Ministarstvo inovacija i rasta odabire najmanje pet industrijskih parkova ili zona (novih, u izgradnji ili postojećih) i njihovih operatera za potporu u obliku bespovratnih sredstava. Odabir se provodi na temelju javnog, otvorenog i natjecateljskog postupka, na temelju unaprijed utvrđenih jasnih kriterija za odabir. Očekivani gospodarski učinak i učinak na zapošljavanje svakog parka/zone (na temelju analize) uključuje se među glavne kriterije za odabir. Potencijalni gospodarski subjekti koji se prijavljuju za bespovratna sredstva u svoje zahtjeve uključuju razvojnu strategiju i poslovni plan za industrijski park/zonu, uključujući u kriterija odabira analizu sljedećih elemenata: - očekivan gospodarski učinak i učinak na zapošljavanje svakog parka/područja, uključujući izravan učinak i učinak na regionalnoj ili nacionalnoj razini; - poduzeća koja su već osnovana ili se očekuje da će se poslovno nastaniti u parku/zoni, na temelju jasne analize; - infrastrukturni radovi predviđeni za svaki park/zonu, unutarnju i vanjsku, s privremenim proračunom. Pri pripremi zahtjeva potencijalni gospodarski subjekti savjetuju se s nadležnim tijelom područja na kojem se nalazi industrijski park/zona (općina, regija, drugo). Bespovratnim sredstvima podupire se infrastruktura koja se stavlja na raspolaganje svim najmoprimcima parka/zona i obuhvaća tehničku infrastrukturu (kao što su ceste, voda i otpadne vode) te zelenu i inovativnu zajedničku unutarnju infrastrukturu (kao što su solarne postaje ili zgrade za laboratorije koje treba obnoviti industrijski park/najmoprimci zone). U skladu s kriterijima prihvatljivosti gospodarski subjekti koji vrše radove dužni su osigurati barem da se najmanje 70 % (masenog udjela) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja koji nastane na gradilištu (osim prirodnog materijala iz kategorije 17 05 04 Europskog popisa otpada utvrđenog Odlukom Komisije 2000/532/EZ) pripremi za ponovnu uporabu, recikliranje i druge postupke oporabe materijala, uključujući postupke nasipavanja u kojima se otpad koristi kao zamjena za druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada i Protokolom EU-a za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja. Potencijalni gospodarski subjekt ograničit će stvaranje otpada tijekom gradnje u skladu s Protokolom EU-a za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja te uzimajući u obzir najbolje raspoložive tehnike, i omogućit će ponovnu uporabu i visokokvalitetno recikliranje selektivnim uklanjanjem materijala upotrebom dostupnih sustava sortiranja građevinskog otpada Kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), u kriterijima prihvatljivosti navedenima u opisu poslova za predstojeće pozive na podnošenje projekata -isključuje se sljedeći popis djelatnosti: i. djelatnosti i imovine povezane s fosilnim gorivima, uključujući silaznu uporabu; ii. aktivnostima i imovinom u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se ostvaruju predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; iii. aktivnosti i sredstva povezana s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu; i iv. djelatnosti i sredstva kod kojih dugoročno odlaganje otpada može nanijeti štetu okolišu; i -zahtijeva se da se mogu odabrati samo aktivnosti i imovine koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša.

Provedba tog ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. Ulaganje 2 (C3.I2): Program gospodarske preobrazbe Cilj je Programa za gospodarsku transformaciju poduprijeti inovacije i rast bugarskih poduzeća, posebno poticanjem njihove zelene i digitalne tranzicije. Programom se podupiru bugarska mala i srednja poduzeća te poduzeća srednje tržišne kapitalizacije s pomoću financijskih instrumenata i bespovratnih sredstava. Program se sastoji od tri fonda: Fond 1. – Rast i inovacije; Fond 2 – Zelena tranzicija i kružno gospodarstvo; Fond 3. – Klimatska neutralnost i digitalna transformacija. Fond 1. sastoji se od sljedećih instrumenata: oUlaganje 2.1.a – Jamstveni instrument za rast Jamstveni instrument provodi se kao doprinos fondu InvestEU s Europskim investicijskim fondom (EIF) kao partnerom u provedbi. Pružanjem portfeljnog jamstva instrumentom se nastoje ublažiti izazovi s kojima se poduzeća suočavaju u dobivanju kreditnog financiranja kako bi se brzo oporavili od krize uzrokovane bolešću COVID-19 i stvorile prilike za širenje poslovanja kako bi se ostvarili rast i održivi razvoj. Jamstveni instrument usmjeren je na MSP-ove i mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije te obuhvaća različite financijske proizvode, uključujući fondove za obrtni kapital, uključujući obnovljive kreditne linije, investicijske zajmove i leasing. Kako bi se osiguralo da je ulaganje u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), sporazumom o doprinosu između Europske komisije i bugarske vlade -zahtijeva se primjena tehničkih smjernica Komisije o provjeri održivosti za fond InvestEU; te -se isključuje sljedeći popis djelatnosti: i. djelatnosti i imovine povezane s fosilnim gorivima, uključujući silaznu uporabu; ii. aktivnosti i imovina u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se ostvaruju predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti. Provedba tog ulaganja mora biti dovršena do 31. prosinca 2024. kada Odbor za ulaganja InvestEU odobri operacije financiranja ili operacije ulaganja u iznosu od 100 % ukupnog iznosa ciljanih financijskih sredstava ili ulaganja. oUlaganje 2.1.b – Vlasnički instrumenti za rast Cilj je ove mjere ublažiti dugoročne negativne gospodarske posljedice krize uzrokovane bolešću COVID-19 na bugarska poduzeća. MSP-ovima i poduzećima srednje tržišne kapitalizacije osigurat će se instrumenti za rast vlasničkog kapitala, uključujući fondove poduzetničkog kapitala, fondove za rast, mezaninske fondove, fondove za otkup i fondove privatnog duga. Vlasničke instrumente provodi EIF kao financijski partner (partner u provedbi) izravnom dodjelom EIF-u putem posebnog sporazuma o financiranju Mehanizma za oporavak i otpornost koji će Republika Bugarska i EIF potpisati za upravljanje vlasničkim operacijama uz potporu Mehanizma za oporavak i otpornost. Za instrumente korporativnog financiranja opće namjene investicijsku politiku:

-donose upravljačka tijela financijskog instrumenta; -u skladu je sa Smjernicama Komisije od 22. siječnja 2021. (SWD(2021) 12 final) koje se odnose na financijske instrumente; -uključuje kriterije za odabir kako bi se osigurala usklađenost s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01) za podržane transakcije u okviru te mjere oprimjenom provjere održivosti; ozahtijevanjem od korisnika koji su tijekom prethodne financijske godine ostvarili više od 50 % svojih izravnih prihoda od aktivnosti ili imovine sa sljedećeg popisa aktivnosti da donesu i objave planove za zelenu tranziciju: i. aktivnosti povezane s fosilnim gorivima, uključujući upotrebu na kraju proizvodnog lanca ; ii. aktivnosti u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti ; aktivnosti povezane s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu ; i iv. djelatnosti u kojima dugoročno odlaganje otpada može nanijeti štetu okolišu. Taj bi se zahtjev mogao provesti, na primjer, oslanjanjem na nove ograničene sektore EIF-a (fondovi vlasničkog kapitala izvan okvira za usklađivanje s Pariškim sporazumom), koji su prilagođeni određenim dodatnim ograničenjima za sektore ETS-a i određene prometne aktivnosti; i ozahtjevom EIF-a za provjere pravne usklađenosti s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom za sve transakcije korisnika, uključujući one izuzete od provjere održivosti. Provedba tog ulaganja dovršava se do 30. lipnja 2026. (odobravanje operacija nadležnog odbora za ulaganja u iznosu od 100 % ukupnog iznosa financiranja dodijeljenog vlasničkim instrumentima za rast). oUlaganje 2.1.c – Program dodjele bespovratnih sredstava za tehnološku modernizaciju Cilj je ove mjere povećati učinkovitost proizvodnih procesa, postići veću produktivnost, smanjiti troškove proizvodnje i optimizirati proizvodni lanac dodjelom bespovratnih sredstava MSP-ovima. Ministarstvo inovacija i rasta osigurava da se na razini administratora provodi učinkovit sustav upravljanja i kontrole i može poduzeti korektivne mjere kad god je to potrebno, uključujući provođenjem provjera uzoraka na razini poduzeća, dok administrator prati napredak provedbe projekta i o njemu redovito izvješćuje u skladu sa svim odgovarajućim uvjetima. Kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), u kriterijima prihvatljivosti navedenima u opisu poslova za predstojeće pozive na podnošenje projekata -isključuje se sljedeći popis djelatnosti: i. djelatnosti i imovine povezane s fosilnim gorivima, uključujući silaznu uporabu; ii. aktivnosti i imovina u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se ostvaruju predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; iii. aktivnosti i sredstva povezana s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu; i iv. djelatnosti i sredstva kod kojih dugoročno odlaganje otpada može nanijeti štetu okolišu; i - zahtijeva se da se mogu odabrati samo aktivnosti i imovine koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša. Provedba tog ulaganja mora biti dovršena do 30. rujna 2024. oUlaganje 2.1.d – Program dodjele bespovratnih sredstava za rješenja informacijske i komunikacijske tehnologije i kibersigurnost u malim i srednjim poduzećima Ulaganje se sastoji od programa dodjele bespovratnih sredstava čiji je cilj poduprijeti uvođenje digitalnih tehnologija u MSP-ove, doseći prvu razinu „računalizacije” i drugu razinu „povezivosti” digitalizacije kako bi se osiguralo da ispunjavaju osnovne zahtjeve, među ostalim u pogledu mjera kibersigurnosti, za prihvaćanje industrije 4.0 i prelazak na više razine digitalne transformacije. Ministarstvo inovacija i rasta osigurava provedbu učinkovitog sustava upravljanja i kontrole na razini administratora i može poduzeti korektivne mjere kad god je to potrebno, uključujući provođenjem provjera uzoraka na razini MSP-ova, dok administrator prati napredak provedbe projekta i o njemu redovito izvješćuje u skladu sa svim odgovarajućim uvjetima. Kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), u kriterijima prihvatljivosti navedenima u opisu poslova za predstojeće pozive na podnošenje projekata

-isključuje se sljedeći popis djelatnosti: djelatnosti i imovine povezane s fosilnim gorivima, uključujući silaznu uporabu; ii. aktivnosti i imovina u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se ostvaruju predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; iii. aktivnosti i sredstva povezana s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu; i iv. djelatnosti i sredstva kod kojih dugoročno odlaganje otpada može nanijeti štetu okolišu; i - zahtijeva se da se mogu odabrati samo aktivnosti i imovine koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša. Provedba tog ulaganja mora biti dovršena do 31. prosinca 2024. oUlaganje 2.1.e – Inovacijski fond (vlasnički instrumenti za inovacije) Ulaganje se sastoji od uspostave fonda za provedbu vlasničkih instrumenata za inovacije u cilju povećanja inovacijskog kapaciteta poduzeća, ubrzanja njihovih poboljšanja produktivnosti i prijelaza na gospodarstvo utemeljeno na znanju. Vlasnički instrumenti uključuju fondove poduzetničkog kapitala, fondove za prijenos tehnologije, fondove za početni i socijalni učinak. Vlasničke instrumente provodi EIF kao financijski partner (partner u provedbi) izravnom dodjelom EIF-u putem posebnog sporazuma o financiranju Mehanizma za oporavak i otpornost koji će Republika Bugarska i EIF potpisati za upravljanje vlasničkim operacijama uz potporu Mehanizma za oporavak i otpornost. Za instrumente korporativnog financiranja opće namjene investicijsku politiku: -donose upravljačka tijela financijskog instrumenta; -u skladu je sa Smjernicama Komisije od 22. siječnja 2021. (SWD(2021) 12 final) koje se odnose na financijske instrumente; -uključuje kriterije za odabir kako bi se osigurala usklađenost s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01) za podržane transakcije u okviru te mjere primjenom oprimjenom provjere održivosti; ozahtijevanjem od korisnika koji su tijekom prethodne financijske godine ostvarili više od 50 % svojih izravnih prihoda od aktivnosti ili imovine sa sljedećeg popisa aktivnosti da donesu i objave planove za zelenu tranziciju: i. aktivnosti povezane s fosilnim gorivima, uključujući upotrebu na kraju proizvodnog lanca; ii. aktivnosti u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; iii. aktivnosti povezane s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu; i iv. djelatnosti u kojima dugoročno odlaganje otpada može nanijeti štetu okolišu. Taj bi se zahtjev mogao provesti, na primjer, oslanjanjem na nove ograničene sektore EIF-a (fondovi vlasničkog kapitala izvan okvira za usklađivanje s Pariškim sporazumom), koji su prilagođeni određenim dodatnim ograničenjima za sektore ETS-a i određene prometne aktivnosti; i ozahtjevom EIF-a za provjere pravne usklađenosti s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom za sve transakcije korisnika, uključujući one izuzete od provjere održivosti. Provedba tog ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. (odobravanje operacija od strane nadležnog odbora za ulaganja u iznosu od 100 % ukupnog iznosa financiranja dodijeljenog vlasničkim instrumentima za inovacije). Fond 2 sastoji se od sljedećih instrumenata: oUlaganje 2.2.a. Program bespovratnih sredstava za ulaganja u obnovljive izvore električne energije za vlastite potrebe s lokalnim postrojenjima za skladištenje Cilj je tog programa promicati zelenu tranziciju u privatnom sektoru. Programom se osiguravaju bespovratna sredstva za ulaganja za kombiniranje obnovljivih izvora električne energije za vlastite potrebe s lokalnim postrojenjima za skladištenje. Projekti moraju biti u skladu s područjem intervencije 033 iz Priloga VII. Uredbi o Mehanizmu za oporavak i otpornost. Korisnik sufinancira najmanje 50 % vrijednosti projekta. Ministarstvo inovacija i rasta osigurava da se na razini administratora provodi učinkovit sustav upravljanja i kontrole i može poduzeti korektivne mjere kad god je to potrebno, uključujući provođenjem provjera uzoraka na razini poduzeća, dok administrator prati napredak provedbe projekta i o njemu redovito izvješćuje u skladu sa svim odgovarajućim uvjetima.

Kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), u kriterijima prihvatljivosti navedenima u opisu poslova za predstojeće pozive na podnošenje projekata -isključuje se sljedeći popis djelatnosti: djelatnosti i imovine povezane s fosilnim gorivima, uključujući silaznu uporabu; ii. aktivnosti i imovina u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se ostvaruju predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; iii. aktivnosti i sredstva povezana s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu; i iv. djelatnosti i sredstva kod kojih dugoročno odlaganje otpada može nanijeti štetu okolišu; i - zahtijeva se da se mogu odabrati samo aktivnosti i imovine koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša. Provedba tog ulaganja mora biti dovršena do 30. ožujka 2026. oUlaganje 2.2.b. – Jamstveni instrument za energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju Jamstveni instrument provodi se kao doprinos fondu InvestEU s EIF-om kao partnerom u provedbi. Instrumentom se nastoje riješiti izazovi s kojima se Bugarska suočava u pružanju potpore ulaganjima u energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju. Jamstveni instrument usmjeren je na MSP-ove, mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i pojedince. Namijenjena su pokrivanju širokog raspona financijskih proizvoda (npr. radni fondovi, uključujući obnovljive kreditne linije, investicijske zajmove, leasing). Sektori kojima će se pružiti potpora moraju biti u skladu s Uredbom (EU) 2021/241 i kriterijima prihvatljivosti fonda InvestEU te će se definirati nakon detaljne procjene tržišta. Kako bi se osiguralo da je podulaganje u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), sporazumom o doprinosu između Europske komisije i bugarske vlade -zahtijeva se primjena tehničkih smjernica Komisije o provjeri održivosti za fond InvestEU; te -se iz prihvatljivosti isključuje sljedeći popis djelatnosti: i. djelatnosti i imovine povezane s fosilnim gorivima, uključujući silaznu uporabu; ii. aktivnosti i imovina u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se ostvaruju predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti. Provedba tog ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2024. kada Odbor za ulaganja fonda InvestEU odobri operacije financiranja ili operacije ulaganja u iznosu od 100 % ukupnog iznosa ciljanih financijskih sredstava ili ulaganja. oUlaganje 2.2.c – program bespovratnih sredstava za potporu poduzećima u prijelazu na kružno gospodarstvo Glavni je cilj tog programa poduprijeti proizvodna poduzeća u prijelazu na kružno gospodarstvo uvođenjem kružnih obrazaca proizvodnje i potrošnje, standardizacijom okoliša i promicanjem tehnologija recikliranja i ponovne uporabe otpada, popravaka i upotrebe proizvoda na biološkoj osnovi. Projekti moraju biti u skladu s područjem intervencije 047 i 047a iz Priloga VII. Uredbi (EU) 2021/241. Korisnik sufinancira najmanje 50 % vrijednosti projekta. Ministarstvo inovacija i rasta osigurava da se na razini administratora provodi učinkovit sustav upravljanja i kontrole i može poduzeti korektivne mjere kad god je to potrebno, uključujući provođenjem provjera uzoraka na razini poduzeća, dok administrator prati napredak provedbe projekta i o njemu redovito izvješćuje u skladu sa svim odgovarajućim uvjetima. Kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), u kriterijima prihvatljivosti navedenima u opisu poslova za predstojeće pozive na podnošenje projekata -isključuje se sljedeći popis djelatnosti: djelatnosti i imovine povezane s fosilnim gorivima, uključujući silaznu uporabu; ii. aktivnosti i imovina u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se ostvaruju predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; iii. aktivnosti i sredstva povezana s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu; i iv. djelatnosti i sredstva kod kojih dugoročno odlaganje otpada može nanijeti štetu okolišu; i - zahtijeva se da se mogu odabrati samo aktivnosti i imovine koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša. Provedba tog ulaganja mora biti dovršena do 31. prosinca 2025.

Fond 3 sastoji se od sljedećeg instrumenta: oUlaganje 2.3.a Vlasnički instrumenti za ulaganja u klimatsku neutralnost i digitalnu transformaciju Instrumenti su usmjereni na ulaganje u imovinu kojom se pridonosi klimatskoj neutralnosti i ubrzava zelena i digitalna tranzicija u prioritetnim sektorima u Bugarskoj. To se provodi podupiranjem stvaranja infrastrukturnih sredstava (obnovljivi izvori energije, biomasa, skladištenje, infrastruktura za punjenje električnih vozila, vodik), digitalne infrastrukture (IKT, optička infrastruktura, podatkovni centri, 5G), urbane regeneracije, energetske učinkovitosti i socijalne infrastrukture. Vlasničke instrumente provodi Europski investicijski fond (EIF) kao financijski partner (partner u provedbi) izravnom dodjelom EIF-u putem posebnog sporazuma o financiranju Mehanizma za oporavak i otpornost koji će Republika Bugarska i EIF potpisati za operaciju vlasničkog kapitala poduprtu Mehanizmom za oporavak i otpornost. Za instrumente korporativnog financiranja opće namjene investicijsku politiku: -donose upravljačka tijela financijskog instrumenta; -u skladu je sa Smjernicama Komisije od 22. siječnja 2021. (SWD(2021) 12 final) koje se odnose na financijske instrumente; -uključuje kriterije za odabir kako bi se osigurala usklađenost s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01) za podržane transakcije u okviru te mjere primjenom provjere održivosti; -zahtijevanjem od korisnika koji su tijekom prethodne financijske godine ostvarili više od 50 % svojih izravnih prihoda od aktivnosti ili imovine sa sljedećeg popisa aktivnosti da donesu i objave planove za zelenu tranziciju: i. aktivnosti povezane s fosilnim gorivima, uključujući upotrebu na kraju proizvodnog lanca; ii. aktivnosti u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; iii. aktivnosti povezane s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu; i iv. djelatnosti u kojima dugoročno odlaganje otpada može nanijeti štetu okolišu. Taj bi se zahtjev mogao provesti, na primjer, oslanjanjem na nove ograničene sektore EIF-a (fondovi vlasničkog kapitala izvan okvira za usklađivanje s Pariškim sporazumom), koji su prilagođeni određenim dodatnim ograničenjima za sektore ETS-a i određene prometne aktivnosti; i -zahtjevom EIF-a za provjere pravne usklađenosti s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom za sve transakcije korisnika, uključujući one izuzete od provjere održivosti. Provedba tog ulaganja mora biti dovršena do 30. lipnja 2026. (odobravanje operacija od strane nadležnog odbora za ulaganja u iznosu od 100 % ukupnog iznosa financiranja dodijeljenog vlasničkim instrumentima za inovacije za ulaganja u klimatsku neutralnost i digitalnu transformaciju). C.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa bespovratne financijske potpore Redni broj Povezana mjera (reforma ili ulaganje) Ključna etapa / Ciljna vrijednost Naziv Kvalitativni pokazatelji

za ključne etape Kvalitativni pokazatelji

za ciljne vrijednosti Indikativni vremenski plan dovršetka Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti Mjerna jedinica Osnovna vrijednost Cilj Tromjesečje Godina 35 C3.R1: Pravni okvir za privlačenje industrijskih ulaganja i razvoj industrijskih ekosustava Ključna etapa Stupanje na snagu novog Zakona o industrijskim parkovima Stupanje na snagu Zakona o industrijskim parkovima Q1 2021. Novim Zakonom o industrijskim parkovima postići će se sljedeće: – regulirati državnu potporu i poticaje za privlačenje ulaganja u industrijske parkove; – osigurati skraćivanje postupaka potrebnih za industrijska ulaganja; te – utvrditi minimalne standarde za ulaganja u industrijske parkove kako bi se ostvarila korist od državne potpore. 36 C3.I1: AttractInvestBG Ciljna vrijednost Dodjela bespovratnih sredstava za razvoj industrijskih parkova/zona i potpisivanje ugovora Broj 0 5 Q1 2023. Ministarstvo inovacija i rasta odabire najmanje pet industrijskih parkova ili zona (novih, u izgradnji ili postojećih) i njihovih operatera za potporu bespovratnim sredstvima. Odabir se provodi na temelju javnog, otvorenog i natjecateljskog postupka, na temelju jasnih kriterija za odabir. Očekivani gospodarski učinak i učinak na zapošljavanje svakog parka/zone (na temelju analize) uključuje se među glavne kriterije za odabir. U kriterijima odabira prednost se daje industrijskim zonama i parkovima u sjevernoj Bugarskoj. Potencijalni gospodarski subjekti koji se prijavljuju za bespovratna sredstva u svoje zahtjeve uključuju, među ostalim, razvojnu strategiju i poslovni plan za industrijski park/zonu, uključujući analize o sljedećem: -očekivani gospodarski učinak i učinak na zapošljavanje svakog parka/područja, uključujući izravan učinak i učinak na regionalnoj ili nacionalnoj razini; -poduzeća koja su već osnovana ili se očekuje da će se poslovno nastaniti u parku/zoni, na temelju jasne analize; -infrastrukturni radovi predviđeni za svaki park/zonu, unutarnju i vanjsku, s privremenim proračunom. Pri pripremi zahtjeva potencijalni gospodarski subjekti savjetuju se s nadležnim tijelom područja na kojem se nalazi industrijski park/zona (općina, regija, drugo). Bespovratnim sredstvima podupire se infrastruktura koja se stavlja na raspolaganje svim najmoprimcima parka/zona i obuhvaća tehničku infrastrukturu te zelenu i inovativnu zajedničku unutarnju infrastrukturu. Kako bi se osigurala usklađenost mjere s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), kriteriji prihvatljivosti iz opisa poslova za buduće pozive za projekte isključuju aktivnosti i imovinu s popisa za isključenje navedenog u opisu mjere i zahtijevaju da se mogu odabrati samo aktivnosti koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša. Bespovratna sredstva i financiranje pokrivaju najviše 80 % ukupnog ulaganja u skladu s podnesenim poslovnim planom. Preostalih 20 % trebali bi osigurati operateri industrijskog parka/zone. Ukupni iznos financiranja za odobrene projekte iznosi najmanje 100 milijuna EUR. 37 C3.I1: AttractInvestBG Ciljna vrijednost Potpisivanje ugovora za unutarnju i vanjsku infrastrukturu industrijskih parkova/zona % 0 100 % Q3 2024. Operatori industrijskih parkova/zona odabranih za vanjske i unutarnje infrastrukturne radove potpisuju sve ugovore za 100 % financiranja predloženih u poslovnim planovima. Kriterijima prihvatljivosti u okviru javne nabave osigurava se usklađenost s 1) tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01) upotrebom popisa za isključenje i 2) relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom o okolišu. 38 C3.I1: AttractInvestBG Ciljna vrijednost Dovršeni projekti za infrastrukturu u odabranim industrijskim parkovima/zonama – operativni industrijski parkovi/zone % 0 100 % Q2 2026. Svi odabrani parkovi/zone moraju biti operativni, s najmanje jednim poslovnim nastanom u svakom parku/zoni. Svi projekti obuhvaćeni ugovorima u okviru cilja 37. dovršavaju se za sve odabrane industrijske parkove/zone. Na kraju ulaganja dostavlja se tehničko izvješće koje je pripremio neovisni revizor i kojim se potvrđuje usklađenost s tehničkim smjernicama „Ne nanosi bitnu štetu” (2021/C58/01). 39 C3.I1: AttractInvestBG Ciljna vrijednost Otvaranje novih radnih mjesta u industrijskim parkovima/zonama Broj 0 200 Q2 2026. Najmanje 200 ekvivalenta punog radnog vremena unajmljeno u zonama/parkovima na temelju dokumentacije koju su dostavili upravitelji parka/zone privatnih ulagača. 40 C3.I2: Ulaganje 2.1.a Jamstveni instrument za rast Ključna etapa Potpisivanje sporazuma o doprinosima između Europske komisije i Vlade Bugarske Potpisan sporazum Q3 2022. Sporazum o doprinosu između Europske komisije i Vlade Bugarske: a)zahtijeva primjenu tehničkih smjernica Komisije o provjeri održivosti za fond InvestEU; b)isključuje iz prihvatljivosti aktivnosti i imovinu s popisa za isključenje navedenog u opisu mjere; c)uključuje kriterije kojima se osigurava usklađenost financijskog instrumenta sa smjernicama Komisije od 22. siječnja 2021. (SWD(2021) 12 final) koje se odnose na financijske instrumente. S obzirom na to da se predloženi instrument provodi nakon doprinosa fondu InvestEU, prethodno navedene točke (a) i (b) osiguravaju se primjenom odredbi programa InvestEU i politikom kreditiranja odabranog partnera u provedbi te kriterijima za isključenje. Dodatna izuzeća potrebna kako bi se osigurala usklađenost s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), uključujući u području otpada, navode se u sporazumu o jamstvu između Europske komisije i Europskog investicijskog fonda (EIF). Financijski instrument ima oblik portfeljnog jamstva koje provodi EIF i podupire MSP-ove obuhvaćanjem različitih financijskih proizvoda, uključujući obrtni kapital, kreditne linije, investicijske zajmove i leasing. Financijskim instrumentom rješavaju se trenutačni tržišni nedostaci s kojima se poduzeća suočavaju u pristupu financiranju, posebno izazovi nakon pandemije bolesti COVID-19, u cilju poboljšanja pristupa kreditnim linijama. Očekuje se da će najmanje 615 korisnika primiti potporu u okviru instrumenta. Ukupni iznos financiranja iz Mehanizma za oporavak i otpornost za instrument iznosi 75 milijuna EUR. Struktura instrumenta omogućuje iskorištavanje privatnih sredstava. Svi povrati u financijski instrument, uključujući povrate, te dobit ostvarena upotrebom sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, umanjeni za naknadu upravitelju fonda i financijskim posrednicima, upotrebljavaju se za iste ciljeve politike, uključujući nakon 2026. 41 C3.I2: Ulaganje 2.1.a Jamstveni instrument za rast Ciljna vrijednost Operacije u iznosu od najmanje 50 % ukupnih dodijeljenih financijskih sredstava koje je odobrio Odbor za ulaganja fonda InvestEU % (postotak) 0 50 Q4 2023. Operacije financiranja ili ulaganja u iznosu od najmanje 50 % jamstva EU-a u okviru odjeljka „Bugarska”, isključujući povezane troškove i naknade, u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ključnoj etapi 40. koje je odobrio Odbor za ulaganja programa InvestEU 42 C3.I2: Ulaganje 2.1.a Jamstveni instrument za rast Ciljna vrijednost Operacije u iznosu od 100 % ukupnog iznosa dodijeljenih financijskih sredstava koje je odobrio Odbor za ulaganja fonda InvestEU % (postotak) 50 100 Q4 2024. Operacije financiranja ili ulaganja u iznosu od 100 % jamstva EU-a u okviru odjeljka „Bugarska”, isključujući povezane troškove i naknade, u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ključnoj etapi 40. koje je odobrio Odbor za ulaganja programa InvestEU 43 C3.I2: Ulaganje 2.1.b Vlasnički instrumenti za rast Ključna etapa Potpisivanje sporazuma o financiranju između Europskog investicijskog fonda i Vlade Bugarske Potpisan sporazum i donesena politika ulaganja Q3 2022. Sporazum o financiranju između Europskog investicijskog fonda i bugarske vlade te donošenje ulagačke politike Fonda. Investicijska politika mora: a)donose ga upravljačka tijela financijskog instrumenta; b)postupa u skladu sa Smjernicama Komisije od 22. siječnja 2021. (SWD(2021) 12 final) koje se odnose na financijske instrumente; c)uključuje kriterije za odabir kako bi se osigurala usklađenost s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01) za podržane transakcije u okviru te mjere – primjenom provjere održivosti; – zahtijevanjem od korisnika koji su tijekom prethodne financijske godine ostvarili više od 50 % svojih izravnih prihoda od aktivnosti ili imovine sa sljedećeg popisa aktivnosti da donesu i objave planove za zelenu tranziciju: i. aktivnosti povezane s fosilnim gorivima, uključujući upotrebu na kraju proizvodnog lanca; ii. aktivnosti u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; iii. aktivnosti povezane s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu; i iv. djelatnosti u kojima dugoročno odlaganje otpada može nanijeti štetu okolišu. Taj bi se zahtjev mogao provesti, na primjer, oslanjanjem na nove ograničene sektore EIF-a (fondovi vlasničkog kapitala izvan okvira za usklađivanje s Pariškim sporazumom), koji su prilagođeni određenim dodatnim ograničenjima za sektore ETS-a i određene prometne aktivnosti. zahtjevom EIF-a za provjere pravne usklađenosti s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom za sve transakcije korisnika, uključujući one izuzete od provjere održivosti. Fond pruža financijske instrumente (vlasnički kapital) MSP-ovima i malim poduzećima srednje tržišne kapitalizacije, uključujući novoosnovana poduzeća i poduzeća koja se bave ranim rastom. Potpora se pruža putem fondova poduzetničkog kapitala i privatnog vlasničkog kapitala. Upravljanje Fondom povjerava se EIF-u. EIF i bugarska vlada moraju potpisati namjenski sporazum o financiranju Mehanizma za oporavak i otpornost za upravljanje operacijama koje se podupiru vlasničkim kapitalom u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost. Odbor za ulaganja odgovoran je za odobravanje operacija s posrednicima kako je predložio upravitelj fonda (EIF) na temelju tržišnih potreba te na otvoren i tržišno usklađen način. Očekuje se da će se u okviru instrumenta podupirati najmanje 24 korisnika. Ukupni iznos financiranja iz Mehanizma za oporavak i otpornost iznosi 75 milijuna EUR. Struktura Fonda potiče privatne fondove. Svi povrati u Fond ili financijske instrumente, uključujući povrate, kao i dobit ostvarena upotrebom sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, umanjeni za naknadu upravitelju fonda i financijskim posrednicima, upotrebljavaju se za iste ciljeve politike, uključujući nakon 2026. 44 C3.I2: Ulaganje 2.1.b Vlasnički instrumenti za rast Ciljna vrijednost Operacije u iznosu od 50 % ukupnog iznosa dodijeljenih financijskih sredstava koje je odobrio Odbor za ulaganja % (postotak) 0 50 Q2 2025. Operacije financiranja ili ulaganja u iznosu od 50 % ukupnog iznosa ciljanih financijskih sredstava ili ulaganja koje je odobrio Odbor za ulaganja koji je imenovala bugarska vlada u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ključnoj etapi 43. 45 C3.I2: Ulaganje 2.1.b Vlasnički instrumenti za rast Ciljna vrijednost Operacije u iznosu od 100 % ukupnog iznosa dodijeljenih financijskih sredstava koje je odobrio Odbor za ulaganja % (postotak) 50 100 Q2 2026. Operacije financiranja ili ulaganja u iznosu od 100 % ukupnog iznosa ciljanih financijskih sredstava ili ulaganja koje je odobrio Odbor za ulaganja koji je imenovala bugarska vlada u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ključnoj etapi 43. 46 C3.I2: Ulaganje 2.1.c Nepovratna sredstva za tehnološku modernizaciju Ključna etapa Dovršeni postupci odabira Objavljeni popis projekata odobrenih za financiranje i popis rezervi Q4 2022. Postupci odabira provode se na otvoren i natjecateljski način. Korisnici su MSP-ovi. Projektima se podupire nabava nove tehnologije s naglaskom na digitalizaciji proizvodnih procesa (kupnja nove tehnološke opreme s naglaskom na digitalizaciji proizvodnih procesa kako bi se ostvarila tržišna prednost, prilagodba proizvoda, fleksibilnost, učinkovitost i originalnost za širenje ili diversifikaciju proizvodnje). Najmanje 50 % troškova projekta sufinancira korisnik. Ukupni iznos financiranja za odobrene projekte iznosi najmanje 120 milijuna EUR. Kako bi se osigurala usklađenost mjere s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), kriteriji prihvatljivosti iz opisa poslova za buduće pozive za projekte isključuju aktivnosti i imovinu s popisa za isključenje navedenog u opisu mjere i zahtijevaju da se mogu odabrati samo aktivnosti koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša. 47 C3.I2: Ulaganje 2.1.c Nepovratna sredstva za tehnološku modernizaciju Ciljna vrijednost Dovršeni projekti za potporu tehnološkoj modernizaciji Broj 665 Q3 2024. Dovršeni projekti stjecanjem nove tehnologije s naglaskom na digitalizaciji proizvodnih procesa od strane poduzeća u skladu sa zahtjevima iz ključne etape 46. Na kraju ulaganja šalje se tehničko izvješće koje je pripremio neovisni revizor, a kojim se potvrđuje usklađenost s tehničkim smjernicama „Ne nanosi bitnu štetu” (2021/C58/01). 48 C3.I2: Ulaganje 2.1.d Program dodjele bespovratnih sredstava za informacijsku i komunikacijsku tehnologiju i kibersigurnost u MSP-ovima Ključna etapa Dovršeni postupci odabira Objavljeni popis projekata odobrenih za financiranje i popis rezervi Q4 2022. Postupci odabira provode se na otvoren i natjecateljski način. Odabrani korisnici su MSP-ovi. Projektima se podupire nabava i integracija digitalnih tehnologija u poduzećima na prve dvije razine osnovne digitalizacije (kompjuterizacija i povezivost). Bespovratnim sredstvima podupiru se aktivnosti kao što su pružanje IKT usluga digitalnog marketinga, internetske IKT usluge za platforme, internetske stranice, mobilne aplikacije, nabava softvera za optimizaciju postupaka upravljanja, proizvodnje i logistike, uvođenje mjera za osiguravanje informacija i kiber