P9_TA(2022)0230

Revizija sustava EU-a za trgovanje emisijama u zrakoplovstvu ***I

Amandmani koje je donio Europski parlament 8. lipnja 2022. o Prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 2003/87/EZ u pogledu doprinosa zrakoplovstva Unijinom cilju smanjenja emisija na razini cijeloga gospodarstva i o pravilnoj provedbi globalne tržišno utemeljene mjere (COM(2021)0552 – C9-0319/2021 – 2021/0207(COD)) (1)

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

(2022/C 493/21)

Amandman 1

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (1) Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (10) uspostavljen je sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije radi promicanja smanjenja emisija stakleničkih plinova na troškovno i gospodarski učinkovit način. Zrakoplovne djelatnosti uključene su u sustav EU-a za trgovanje emisijama Direktivom 2008/101/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (11). (1) Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (10) uspostavljen je sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije radi promicanja smanjenja emisija stakleničkih plinova na troškovno i gospodarski učinkovit način. Zrakoplovne djelatnosti u vezi s letovima koji započinju ili završavaju u zračnoj luci u Uniji uključene su u sustav EU-a za trgovanje emisijama Direktivom 2008/101/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (11). Sud Europske unije svojom presudom od 21. prosinca 2011. (11a) utvrdio je da uključivanje zrakoplovnih djelatnosti u sustav EU-a za trgovanje emisijama u skladu s tom Direktivom ne predstavlja kršenje međunarodnog prava.

Amandman 2

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 1.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (1.a) Kako bi se omogućio napredak na razini ICAO-a u uspostavljanju globalnog okvira za smanjenje emisija iz međunarodnog zračnog prometa, Unija je donijela niz vremenski ograničenih odstupanja, takozvanih odstupanja „zaustavljanje sata”, kojim su svi letovi izvan EU-a isključeni iz sustava EU-a za trgovanje emisijama. Posljednje odstupanje, koje je uvedeno Uredbom (EU) 2017/2392, primjenjuje se do 2023.

Amandman 3

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (2) Pariški sporazum, donesen u prosincu 2015. na temelju Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC), stupio je na snagu u studenome 2016. („Pariški sporazum”) (12). Stranke Pariškog sporazuma postigle su dogovor da će zadržati povećanje globalne prosječne temperature na razini koja je znatno niža od 2 oC iznad razina u predindustrijskom razdoblju te nastojati ograničiti porast temperature na 1,5 oC iznad razina u predindustrijskom razdoblju. Kako bi se ostvarili ciljevi Pariškog sporazuma, svi gospodarski sektori, uključujući međunarodni zračni promet, moraju pridonositi smanjivanju emisija. (2) Zaštita okoliša jedan je od najvažnijih izazova s kojima se suočavaju Unija i ostatak svijeta. Pariški sporazum, donesen u prosincu 2015. na temelju Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC), stupio je na snagu u studenome 2016. („Pariški sporazum”) (12). Stranke Pariškog sporazuma postigle su dogovor da će zadržati povećanje globalne prosječne temperature na razini koja je znatno niža od 2 oC iznad razina u predindustrijskom razdoblju te nastojati ograničiti porast temperature na 1,5 oC iznad razina u predindustrijskom razdoblju , među ostalim u skladu s načelom pravednosti i zajedničkih, ali diferenciranih odgovornosti i mogućnosti stranaka s obzirom na različite nacionalne okolnosti. S obzirom na to da procjene stručnjaka, objavljene tijekom Konferencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (COP26) iz 2021., održane u Glasgowu od 31. listopada do 13. studenoga 2021., ukazuju na to da je svijet na putu da doživi prosječno povećanje temperature od između 1,8 oC i 2,4 oC, stranke su se u svojim zaključcima s konferencije COP26 složile da bi se zadržavanjem povećanja globalne prosječne temperature na 1,5 oC iznad razina u predindustrijskom razdoblju znatno smanjili rizici i učinci klimatskih promjena te su se obvezale na to da će do kraja 2022. ojačati svoje ciljeve za 2030. kako bi se ubrzalo djelovanje u području klime u ovom ključnom desetljeću te kako bi se osiguralo da se stranke drže cilja ograničavanja globalnog zatopljenja na 1,5 oC . Kako bi se ostvarili ciljevi Pariškog sporazuma, svi gospodarski sektori, uključujući međunarodni zračni promet, moraju pridonositi smanjivanju emisija.

Amandman 4

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 2.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (2.a) Zračni promet odgovoran je za 2 – 3 % globalnih emisija CO2. U Uniji emisije CO2 iz zrakoplovstva čine 3,7 % ukupnih emisija CO2. Zrakoplovni sektor stvara 15,7 % emisija iz prometnog sektora, ne uzimajući u obzir emisije koje nisu povezane s CO2, što ga čini drugim najvećim izvorom emisija stakleničkih plinova iz prometnog sektora nakon cestovnog prometa. Eurocontrol je 2018. predvidio godišnje povećanje emisija iz europskog zračnog prometa od 53 % do 2040. u odnosu na 2017. Potreba za hitnim mjerama za smanjenje emisija sve je veća, kao što je naveo Međuvladin panel o klimatskim promjenama (IPCC) u svojim posljednjim izvješćima: izvješću od 7. kolovoza 2021. naslovljenom „Climate change 2021: The Physical Science Basis” (Klimatske promjene 2021.: znanstveni dokazi) i izvješću od 28. veljače 2022. naslovljenom „Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability” (Klimatske promjene 2022.: učinci, prilagodba i osjetljivost). IPCC je s velikom sigurnošću izjavio da su klimatske promjene prijetnja ljudskom blagostanju i zdravlju planeta, a svakim daljnjim odgađanjem usklađenog globalnog djelovanja koje se temelji na predviđanjima s ciljem prilagodbe i ublažavanja dovest će do propuštanja kratkotrajne i brzo zatvarajuće prilike za osiguranje održive i za život ugodne budućnosti za sve. Navodi nove procjene vjerojatnosti da će se razine globalnog zatopljenja od 1,5 oC prekoračiti u nadolazećim desetljećima te zaključuje da će, ako se emisije stakleničkih plinova odmah, brzo i znatno ne smanje, ograničavanje zatopljenja na približno 1,5 oC ili čak 2 oC biti neostvarivo. Unija bi stoga na tu hitnost trebala odgovoriti ulaganjem većih napora i preuzimanjem uloge međunarodnog predvodnika u borbi protiv klimatskih promjena.

Amandman 5

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 2.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (2.b) Prije krize uzrokovane bolešću COVID-19 ICAO je procijenio da bi do 2040. emisije iz međunarodnog zračnog prometa mogle porasti do 150 % u odnosu na 2020. Iako je pandemija bolesti COVID-19 prouzročila privremeno smanjenje količine zračnog prometa, postojeća predviđanja prije pandemije bolesti COVID-19 ukazuju na godišnje povećanje emisija iz zrakoplovstva na globalnoj razini i razini Unije za 150 % do 2040., u usporedbi s 2020., odnosno za 53 % do 2040., u usporedbi s 2017.

Amandman 6

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (3) Vijeće Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO) donijelo je prvo izdanje Međunarodnih standarda i preporučene prakse u području zaštite okoliša – Program za neutralizaciju i smanjenje emisija ugljika za međunarodno zrakoplovstvo (CORSIA) (svezak IV. Priloga 16., Čikaškoj konvenciji) na desetoj sjednici svojeg 214. zasjedanja 27. lipnja 2018. Unija i njezine države članice i dalje podupiru CORSIA-u te su predane njezinoj provedbi od početka pilot-faze 2021.–2023 (13). (3) Vijeće Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO) donijelo je prvo izdanje Međunarodnih standarda i preporučene prakse u području zaštite okoliša – Program za neutralizaciju i smanjenje emisija ugljika za međunarodno zrakoplovstvo (CORSIA) (svezak IV. Priloga 16., Čikaškoj konvenciji) na desetoj sjednici svojeg 214. zasjedanja 27. lipnja 2018. Unija i njezine države članice provode CORSIA-u od početka pilot-faze 2021.–2023 (13).

Amandman 7

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 6.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (6) Unija se obvezala da će do 2030. smanjiti svoje neto emisije stakleničkih plinova u cijelom gospodarstvu za najmanje 55 % u odnosu na razine iz 1990. u okviru ažurirane i na nacionalnoj razini utvrđene obveze smanjenja za Uniju i njezine države članice, dostavljene Tajništvu UNFCCC-a 17. prosinca 2020 (16). (6) Unija se obvezala da će do 2030. smanjiti svoje neto emisije stakleničkih plinova u cijelom gospodarstvu za najmanje 55 % u odnosu na razine iz 1990. u okviru ažuriranih i na nacionalnoj razini utvrđenih doprinosa smanjenja za Uniju i njezine države članice, dostavljenih Tajništvu UNFCCC-a 17. prosinca 2020 (16).

Amandman 8

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 7.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (7) Unija je Uredbom (EU) 2021/1119 Europskog parlamenta i Vijeća (17) u zakonodavstvo ugradila cilj klimatske neutralnosti na razini cijelog gospodarstva do 2050. Tom se uredbom propisuje i obveza da Unija do 2030. smanji neto emisije stakleničkih plinova na domaćem tržištu (emisije nakon što se odbije uklanjanje) za najmanje 55 % u odnosu na razine iz 1990. (7) Unija je člankom 2. stavkom 1. Uredbe (EU) 2021/1119 Europskog parlamenta i Vijeća (17) u zakonodavstvo ugradila cilj klimatske neutralnosti na razini cijelog gospodarstva najkasnije do 2050. i cilj postizanja negativnih emisija nakon toga. Tom se uredbom u članku 4. stavku 1. propisuje i obveza da Unija do 2030. smanji neto emisije stakleničkih plinova na domaćem tržištu (emisije nakon što se odbije uklanjanje) za najmanje 55 % u odnosu na razine iz 1990.

Amandman 9

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 8.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (8) Cilj je ove izmjene Direktive 2003/87/EZ uključivanje zrakoplovstva u doprinos Unije na temelju Pariškog sporazuma i provedba regulatornog okvira za postizanje obvezujućeg klimatskog cilja Unije da se neto emisije stakleničkih plinova na domaćem tržištu do 2030. smanje za najmanje 55 % u odnosu na razine iz 1990. , utvrđenog u Uredbi (EU) 2021/ … . (8) Cilj je ove izmjene Direktive 2003/87/EZ uključivanje zrakoplovstva u doprinos Unije na temelju Pariškog sporazuma i provedba regulatornog okvira za postizanje obvezujućeg klimatskog cilja Unije da se neto emisije stakleničkih plinova na domaćem tržištu do 2030. smanje za najmanje 55 % u odnosu na razine iz 1990. i da se najkasnije do 2050. postigne klimatska neutralnost, kako je utvrđeno u Uredbi (EU) 2021/1119 .

Amandman 10

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 8.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (8.a) Osim putem CO2, zrakoplovstvo utječe na klimu i putem emisija koje nisu povezane s emisijama CO2, kao što su vodena para (H2O), dušikovi oksidi (NOx), sumporni dioksid (SO2) i čestice čađe, ali i putem atmosferskih procesa uzrokovanih takvim emisijama, primjerice formiranjem ozona i kondenzacijskim cirusima. Utjecaj na klimu takvih emisija koje nisu povezane s emisijama CO2 ovisi o vrsti korištenog goriva i motora, o lokaciji emisija, posebice o putnoj visini zrakoplova i njegovom položaju u smislu zemljopisne širine i dužine, kao i o vremenu ispuštanja emisija te vremenskim uvjetima u tom trenutku. U Komisijinoj procjeni učinka iz 2006. o uključivanju zrakoplovstva u sustav EU-a za trgovanje emisijama stakleničkih plinova i u Direktivi 2008/101/EZ priznato je da zrakoplovstvo ima utjecaj na globalnu klimu putem ispuštanja emisija koje nisu povezane s emisijama CO2. U članku 30. stavku 4. Direktive 2003/87/EZ, kako je izmijenjen Direktivom (EU) 2018/410 Europskog parlamenta i Vijeća, od Komisije se zahtijevalo da prije 1. siječnja 2020. predstavi ažuriranu analizu učinaka zrakoplovstva koji nisu povezani s emisijama CO2, prema potrebi uz prijedlog o najboljem načinu hvatanja ukoštac s tim učincima. Kako bi ispunila taj zahtjev, Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) izvršila je ažuriranu analizu učinaka zrakoplovstva koji nisu povezani s emisijama CO2 na klimatske promjene i objavila svoju studiju 23. studenoga 2020. U zaključcima studije potvrđene su prethodne procjene, prvenstveno da je značaj učinaka zrakoplovstva koji nisu povezani s CO2 na klimu cjelokupno barem jednako važan kao i učinak samog CO2.

Amandman 11

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 8.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (8.b) Iz nalaza EASA-ine studije od 23. studenog 2020. proizlazi da se emisije iz zrakoplovstva koje nisu povezane s CO2, u skladu s načelom opreznosti, više ne mogu zanemariti. Regulatorne mjere Unije potrebne su za postizanje smanjenja emisija u skladu s Pariškim sporazumom. Stoga bi Komisija trebala uspostaviti program praćenja, izvješćivanja i provjere emisija iz zrakoplovstva koje nisu povezane s CO2. Nadovezujući se na rezultate tog programa, Komisija bi trebala najkasnije do 31. prosinca 2026., na temelju procjene učinka, podnijeti zakonodavni prijedlog koji sadrži mjere ublažavanja za emisije koje nisu povezane s CO2, proširenjem područja primjene ETS-a EU-a kako bi se obuhvatile te emisije. Do donošenja zakonodavnog prijedloga kojim se područje primjene ove Direktive proširuje na emisije koje nisu povezane s CO2, počevši od 31. prosinca 2027., faktor emisija CO2 za emisije iz zrakoplovnih djelatnosti množi se s 1,8 kako bi se uračunale emisije iz zrakoplovstva koje nisu povezane s CO2, za 1,9 od 31. prosinca 2028. i za 2,0 od 31. prosinca 2029. Multiplikator ne bi trebao biti veći od 2,0 .

Amandman 12

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 9.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (9) Zrakoplovstvo bi trebalo doprinositi nastojanjima u pogledu smanjenja emisija koja su potrebna za ostvarivanje klimatskog cilja Unije do 2030 . Stoga bi ukupna količina emisijskih jedinica za zrakoplovstvo trebala biti konsolidirana i podložna linearnom faktoru smanjenja. (9) Zrakoplovstvo bi trebalo doprinositi nastojanjima u pogledu smanjenja emisija koja su potrebna za ostvarivanje ciljeva Unije utvrđenih u članku 1. stavku 2. Uredbe (EU) 2021/1119 te Pariškog sporazuma . Stoga bi ukupna količina emisijskih jedinica za zrakoplovstvo trebala biti konsolidirana i podložna linearnom faktoru smanjenja.

Amandman 13

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 10.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (10) Za postizanje ambicioznijih klimatskih ciljeva bit će potrebno što više resursa usmjeriti na klimatsku tranziciju. Stoga bi se svi prihodi od dražbi koji ne odlaze u proračun Unije trebali upotrebljavati za ciljeve povezane s klimom. (10) Za postizanje ambicioznijih klimatskih ciljeva bit će potrebno što više resursa usmjeriti na klimatsku tranziciju , koja bi trebala biti dio pravedne tranzicije . Stoga bi se svi prihodi od dražbi koji ne odlaze u proračun Unije trebali upotrebljavati za ciljeve povezane s klimom. U zrakoplovnom je sektoru predviđeno povećanje prihoda od dražbi zbog postupnog ukidanja besplatnih emisijskih jedinica te primjena ETS-a EU-a kako bi se obuhvatili letovi iz Unije u treću zemlju. Dio prihoda od prodaje emisijskih jedinica iz zrakoplovstva na dražbi trebao bi se dodijeliti zrakoplovnom sektoru putem klimatskog investicijskog fonda kako bi se podržale inovacije za smanjenje utjecaja sektora zrakoplovstva na klimu i okoliš. 15 % prihoda ostvarenih dražbovnom prodajom emisijskih jedinica za emisije iz letova koji napuštaju EGP trebalo bi dodijeliti klimatskim fondovima UNFCCC-a kako bi se potaknulo međunarodno djelovanje za ublažavanje učinka klimatskih promjena na najranjivije zajednice. Države članice trebale bi iskoristiti preostale prihode za djelovanja u skladu s člankom 10. stavkom 3., posebice za djelatnosti kojima se podržava socijalni dijalog i pravedna tranzicija, dekarbonizacija sustava prometa i alternative zrakoplovstvu na velike udaljenosti koje imaju manji učinak na klimu.

Amandman 14

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 10.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (10.a) Pri tranziciji zrakoplovnog sektora na održivo zrakoplovstvo trebalo bi uzeti u obzir socijalnu dimenziju sektora i njegovu konkurentnost kako bi se osiguralo da je ta tranzicija socijalno pravedna i da radnicima pruža osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje. Komisija bi Europskom parlamentu i Vijeću trebala predstaviti izvješće o primjeni ove Direktive i njezinu učinku na unutarnje tržište s obzirom na zrakoplovni sektor, s posebnim naglaskom na socijalne učinke.

Amandman 15

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 10.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (10.b) Letovi u rasponu od 1 000 kilometara i manje čine 6–9 % ukupnih emisija CO2 u zrakoplovstvu. U očekivanju tehnoloških iskoraka i dostupnosti zrakoplovnih goriva i zrakoplova s nultom stopom emisija, potrebno je uvesti mjere kako bi se promicao modalni prelazak na alternativne, održive načine prijevoza, posebice za segment leta koji se sastoji od regionalnih letova i letova kratkog dometa na donjoj granici raspona, prvenstveno letova u rasponu manjem od 1 000 kilometara.

Amandman 16

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 11.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (11) U skladu s člankom 28.b stavkom 3. Direktive 2003/87/EZ Unija ocjenjuje program CORSIA ICAO-a te ga prema potrebi provodi na način koji je u skladu s Unijinom obvezom smanjenja emisija u cijelom gospodarstvu do 2030. (11) U skladu s člankom 28.b stavkom 3. Direktive 2003/87/EZ Unija ocjenjuje program CORSIA ICAO-a te ga prema potrebi provodi na način koji je u skladu s Unijinom obvezom smanjenja emisija u cijelom gospodarstvu u skladu s Uredbom (EU) 2021/1119 Europskog parlamenta i Vijeća te Pariškim sporazumom.

Amandman 17

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 11.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (11.a) Sustav EU-a za trgovanje emisijama pokazao se učinkovitim alatom za smanjenje emisija putem unaprijed definiranog puta, a time istodobno potiče inovacije i predvodnike u pogledu učinkovitih smanjenja emisija, dok je CORSIA mehanizam koji kompenzira emisije putem neutraliziranja. U pogledu njezine učinkovitosti, Komisijina „procjena globalne tržišno utemeljene mjere ICAO-a (CORSIA) u skladu s člankom 28.b i za provedbu studije o prijenosu troškova u skladu s člankom 3.d Direktive o ETS-u EU-a” pokazala je da razina ambicije CORSIA-e za međunarodni zrakoplovni sektor nije usklađena s globalnom razinom ambicije potrebnom za održavanje koraka s ciljevima u pogledu temperature iz Pariškog sporazuma. Kako bi se osiguralo ambiciozno smanjenje emisija stakleničkih plinova u zrakoplovnom sektoru u skladu s Pariškim sporazumom, i kako bi se pridonijelo jednakim uvjetima na međunarodnoj razini, uz osiguravanje jednakog postupanja na linijama, od 30. travnja [nakon stupanja na snagu ove Direktive + 1] sustav EU-a za trgovanje emisijama trebao bi se odnositi na sve letove koji započinju u zračnoj luci smještenoj u EGP-u. Unija je i dalje predana programu CORSIA. Kako bi se uzeli u obzir predanost Unije CORSIA-i i njezino istodobno sudjelovanje u CORSIA-i, financijska vrijednost rashoda za jedinice korištene za CORSIA-u za letove iz EGP-a u treće zemlje koje primjenjuju CORSIA-u trebala bi se moći odbiti od financijskih obveza u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama.

Amandman 18

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 12.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (12) Ukupnu količinu emisijskih jedinica za zrakoplovstvo trebalo bi konsolidirati na razini dodjele za letove koji započinju u zračnoj luci smještenoj u EGP-u i završavaju u zračnoj luci smještenoj u EGP-u, Švicarskoj ili Ujedinjenoj Kraljevini . Dodjela emisijskih jedinica za 2024. trebala bi se temeljiti na ukupnoj dodjeli emisijskih jedinica aktivnim operaterima zrakoplova 2023. godine, umanjenoj za linearni faktor smanjenja kako je utvrđeno u članku 9. Direktive 2003/87/EZ. Razinu dodjele trebalo bi povećati kako bi se uzele u obzir linije koje nisu bile obuhvaćene ETS-om EU-a 2023., ali su obuhvaćene ETS-om EU-a od 2024. nadalje. (12) Ukupnu količinu emisijskih jedinica za zrakoplovstvo trebalo bi konsolidirati na razini dodjele za letove obuhvaćene ovom Direktivom . Dodjela emisijskih jedinica za 2024. trebala bi se temeljiti na ukupnoj dodjeli emisijskih jedinica aktivnim operaterima zrakoplova 2023. godine, umanjenoj za linearni faktor smanjenja kako je utvrđeno u članku 9. Direktive 2003/87/EZ. Razinu dodjele trebalo bi povećati kako bi se uzele u obzir linije koje nisu bile obuhvaćene ETS-om EU-a 2023., ali su obuhvaćene ETS-om EU-a od 2024. nadalje.

Amandman 19

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 13.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (13) Povećano trgovanje na dražbi od godine nakon stupanja na snagu ove izmjene Direktive 2003/87/EZ trebalo bi biti pravilo za dodjelu emisijskih jedinica u zrakoplovnom sektoru, uzimajući u obzir sposobnost sektora da prenese povećane troškove CO2. (13) Povećano trgovanje na dražbi od godine nakon stupanja na snagu ove izmjene Direktive 2003/87/EZ trebalo bi biti pravilo za dodjelu emisijskih jedinica u zrakoplovnom sektoru, čime bi se do 2025. postupno ukinule besplatne emisijske jedinice, uzimajući u obzir sposobnost sektora da prenese povećane troškove CO2.

Amandman 20

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 13.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (13.b) Direktiva o ETS-u EU-a trebala bi pridonijeti poticanju dekarbonizacije zračnog prijevoza. Prelazak s uporabe fosilnih goriva na sve veću uporabu održivih zrakoplovnih goriva, posebice sintetičkih zrakoplovnih goriva, imao bi ulogu u postizanju takve dekarbonizacije. Međutim, s obzirom na visoku razinu tržišnog nadmetanja među operaterima zrakoplova, rastuće tržište EU-a za održiva zrakoplovna goriva te važnu razliku u cijeni kerozina fosilnog podrijetla i održivih zrakoplovnih goriva, taj bi prelazak trebalo poduprijeti poticanjem onih koji prvi djeluju. Stoga bi u razdoblju od 1. siječnja 2024. do 31. prosinca 2029. emisijske jedinice trebalo dodjeljivati na isti način kao ugovor za kompenzaciju razlike, koji pokriva preostalu razliku u cijeni kerozina fosilnog podrijetla i održivih zrakoplovnih goriva za pojedinačne operatere zrakoplova, razmjerno količini korištenih i prijavljenih održivih zrakoplovnih goriva u skladu s Uredbom xxxx/xxxx [Uredba ReFuelEU] (1a) , kako bi se potakli oni koji prvi djeluju i podržalo stvaranje tržišta Unije za održiva zrakoplovna goriva. Trebalo bi rezervirati 20 milijuna emisijskih jedinica u razdoblju od 1. siječnja 2024. do 31. prosinca 2029., a dodatnih 20 milijuna emisijskih jedinica trebalo bi rezervirati kada letovi iz EGP-a u treće zemlje budu dio područja primjene ETS-a EU-a za isto razdoblje. Te emisijske jedinice trebale bi potjecati iz skupa ukupnih dostupnih emisijskih jedinica, a trebale bi se koristiti samo za letove obuhvaćene sustavom EU-a za trgovanje emisijama, i to na nediskriminirajući način. Komisija bi trebala osigurati da 70 % tih emisijskih jedinica bude dodijeljeno posebno za uporabu sintetičkih zrakoplovnih goriva, ponajprije obnovljivih goriva nebiološkog podrijetla (RFNBO). Komisija bi trebala na odgovarajući način obračunati emisije CO2 iz fosilnih goriva i trebala bi obnovljiva goriva nebiološkog podrijetla smatrati gorivima s nultom stopom emisija za operatere zrakoplova koji se njima koriste. Nakon evaluacije i procjene učinka Komisija bi mogla donijeti odluku o predstavljanju zakonodavnog prijedloga za dodjelu količinski i vremenski ograničenog iznosa emisijskih jedinica, s krajnjim rokom do 31. prosinca 2034.

Amandman 21

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 14.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (14) Direktivu 2003/87/EZ trebalo bi izmijeniti i u pogledu jedinica prihvatljivih za ispunjavanje obveze kako bi se uzeli u obzir kriteriji prihvatljivosti emisijskih jedinica koje je Vijeće ICAO-a donijelo na svojem 216. zasjedanju u ožujku 2019. kao nužan element CORSIA-e. Zračni prijevoznici sa sjedištem u Uniji trebali bi moći koristiti međunarodne jedinice za ispunjavanje obveze za letove u treće zemlje za koje se smatra da sudjeluju u CORSIA-i ili iz tih zemalja. Kako bi se Unijinom provedbom CORSIA-e podupirali ciljevi Pariškog sporazuma i poticalo široko sudjelovanje u CORSIA-i, emisijske bi jedinice trebale potjecati iz država koje su stranke Pariškog sporazuma i koje sudjeluju u CORSIA-i te bi trebalo izbjegavati dvostruko računanje jedinica. (14) Direktivu 2003/87/EZ trebalo bi izmijeniti i u pogledu jedinica prihvatljivih za ispunjavanje obveze kako bi se uzeli u obzir kriteriji prihvatljivosti emisijskih jedinica koje je Vijeće ICAO-a donijelo na svojem 216. zasjedanju u ožujku 2019. kao nužan element CORSIA-e. Zračni prijevoznici sa sjedištem u Uniji trebali bi moći koristiti međunarodne jedinice za ispunjavanje obveze u okviru CORSIA-e za letove u treće zemlje za koje se smatra da sudjeluju u CORSIA-i ili iz tih zemalja. Kako bi se Unijinom provedbom CORSIA-e podupirali ciljevi Pariškog sporazuma i poticalo široko sudjelovanje u CORSIA-i, emisijske bi jedinice trebale potjecati iz država koje su stranke Pariškog sporazuma i koje sudjeluju u CORSIA-i te bi trebalo izbjegavati dvostruko računanje jedinica. Svako odstupanje od referentne vrijednosti CORSIA-e, koja je zadana 2019.–2020., uz vremenski ograničeno izuzeće za godine od 2021. do 2023., trebalo bi se smatrati nepridržavanjem u svrhu ove Direktive.

Amandman 22

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 15.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (15) Kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za upotrebu međunarodnih jedinica u skladu s člankom 11.a Direktive 2003/87/EZ, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti za donošenje popisa emisijskih jedinica koje Vijeće ICAO-a smatra prihvatljivima za upotrebu u svrhu ispunjavanja obveza u okviru CORSIA-e i koje ispunjavaju prethodno navedene uvjete prihvatljivosti. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (18). (15) Kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za upotrebu međunarodnih jedinica u skladu s člankom 11.a Direktive 2003/87/EZ, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti za donošenje popisa emisijskih jedinica koje Vijeće ICAO-a smatra prihvatljivima za upotrebu u svrhu ispunjavanja obveza u okviru CORSIA-e i koje ispunjavaju prethodno navedene uvjete prihvatljivosti. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (18). Nadalje, kako bi se osigurala transparentnost podataka, operateri zrakoplova trebali bi prijaviti svoje emisije i neutraliziranje na način prilagođen korisnicima, u skladu s člankom 14. stavkom 3.a ove Direktive.

Amandman 23

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 17.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (17.a) Na predstojećoj skupštini ICAO-a koja se održava svake tri godine, zakazanoj za rujan 2022., države članice trebale bi uložiti sve moguće napore za postizanje dogovora sa svojim kolegama o progresivnom godišnjem smanjenju utvrđene referentne vrijednosti u razdoblju 2019.–2020. za razdoblje nakon 2023. kako bi se osiguralo postupno usklađivanje s linearnim faktorom koji se odnosi na sustav EU-a za trgovanje emisijama, čak i nakon 2035., na način koji je u skladu s ciljem klimatske neutralnosti Unije najkasnije do 2050.

Amandman 24

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 18.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (18) Kako bi se osigurali jednaki uvjeti za uvrštavanje na popis zemalja za koje se smatra da primjenjuju CORSIA-u za potrebe Direktive 2003/87/EZ u skladu s člankom 25.a stavkom 3. te direktive, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti za donošenje i održavanje popisa država koje nisu zemlje EGP-a, Švicarska i Ujedinjena Kraljevina, a za koje se smatra da sudjeluju u CORSIA-i za potrebe prava Unije. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća. (18) Kako bi se osigurali jednaki uvjeti za uvrštavanje na popis zemalja za koje se smatra da primjenjuju CORSIA-u za potrebe Direktive 2003/87/EZ u skladu s člankom 25.a stavkom 3. te direktive, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti za donošenje i održavanje popisa država koje nisu zemlje EGP-a, Švicarska i Ujedinjena Kraljevina, a za koje se smatra da sudjeluju u CORSIA-i za potrebe prava Unije. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća. Na temelju informacija s tog popisa i u svrhu poboljšanja transparentnosti, odgovornosti i dostupnosti informacija na način prilagođen korisnicima Komisija bi trebala objaviti popis operatera zrakoplova za koje se smatra da ne primjenjuju CORSIA-u za letove u treće zemlje ili iz njih.

Amandman 25

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 19.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (19) Budući da bi provedba CORSIA-e i njezina primjena na operatere zrakoplova sa sjedištem izvan Unije trebala biti isključivo u nadležnosti matične zemlje tih operatera zrakoplova, provedba CORSIA-e za letove osim letova koji započinju u zračnoj luci smještenoj u EGP-u i završavaju u zračnoj luci smještenoj u EGP-u, Švicarskoj ili Ujedinjenoj Kraljevini znači izuzimanje operatera zrakoplova sa sjedištem izvan Unije od obveza u okviru ETS-a EU-a za te letove . (19) Kako bi se osiguralo da se emisije ne obračunavaju dvostruko i kako bi se na odgovarajući način uzele u obzir obveze neutralizacije u okviru CORSIA-e iznad referentne vrijednosti utvrđene na razini iz 2019. za razdoblje 2021.–2023. i utvrđene na prosječnoj razini iz 2019.–2020. za naredne godine, operateri zrakoplova trebali bi moći oduzeti financijsku vrijednost rashoda u pogledu jedinica kojima se koriste za CORSIA-u za letove obuhvaćene u skladu s ovom Direktivom .

Amandman 26

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 20.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (20.a) Kako bi se osiguralo da CORSIA dovede do jedinstvenog globalnog programa neutraliziranja emisija ugljika iz zračnog prometa do druge i obvezne faze programa ICAO-a 2027., Unija dosljedno zagovara čvrsta provedbena pravila i upravljanje te odgovarajuće sudjelovanje u dobrovoljnim i obveznim fazama CORSIA-e. U slučaju da Komisija utvrdi da je CORSIA nedostatna kao mjera za postizanje klimatskih ciljeva i obveza Unije u okviru Pariškog sporazuma, Komisija bi trebala predstaviti zakonodavni prijedlog o ukidanju privremenog odstupanja za letove koji završavaju u zračnoj luci smještenoj u EGP-u.

Amandman 27

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 20.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (20.b) Unija bi trebala učiniti sve što je u njezinoj moći kako bi ojačala odredbe CORSIA-e i podržala donošenje dugoročnog cilja smanjenja globalnih emisija iz zračnog prometa, uz istodobnu zaštitu nadležnosti Unije u pogledu Direktive 2003/87/EZ, kako je potvrdio Sud Europske unije (1a) .

Amandman 28

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 20.c (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (20.c) Ključno je osigurati transparentnost podataka i poboljšati provedivost CORSIA-e i javni pristup informacijama u vezi s CORSIA-om. Stoga bi operateri zrakoplova trebali na način prilagođen korisnicima prijaviti svoje emisije i neutraliziranje u postupku procjene učinka programa CORSIA na globalno smanjenje emisija CO2 i njegovu ulogu u postizanju ciljeva iz Pariškog sporazuma.

Amandman 29

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 21.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (21) Letovi u najmanje razvijene zemlje i male otočne države u razvoju, kako ih definiraju Ujedinjeni narodi, i letovi iz tih zemalja koje ne provode CORSIA-u, osim onih čiji je BDP po stanovniku jednak ili veći od prosjeka Unije, trebali bi biti izuzeti od obveza u okviru ETS-a EU-a ili CORSIA-e bez krajnjeg datuma za to izuzeće. Briše se.

Amandmani 63 i 79

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 25.

Tekst koji je predložila Komisija Izjava (25) Posebnu pozornost trebalo bi posvetiti promicanju pristupačnosti najudaljenijih regija Unije. Stoga bi trebalo predvidjeti odstupanje od ETS-a EU-a za emisije iz letova između zračne luke smještene u najudaljenijoj regiji države članice i zračne luke smještene u istoj državi članici. (25) Posebnu pozornost trebalo bi posvetiti promicanju pristupačnosti najudaljenijih regija Unije. Stoga bi trebalo predvidjeti odstupanje od ETS-a EU-a za emisije iz letova između zračne luke smještene u najudaljenijoj regiji države članice i zračne luke smještene u nekoj drugoj regiji EGP-a te letova između dvije zračne luke smještene u istoj najudaljenijoj regiji;

Amandman 31

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 26.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (26.a) Dio prihoda od prodaje emisijskih jedinica iz zrakoplovstva na dražbi, kao i prihod od plaćanja sankcija koje operateri zrakoplova podmiruju u skladu s člankom 16. Direktive 2003/87/EZ trebalo bi dodijeliti klimatskom investicijskom fondu kako bi se podržale inovacije u zrakoplovnom sektoru usmjerene na ublažavanje klimatskih promjena. Konkretno, projekti povezani s razvojem, uvođenjem i primjenom novih tehnologija i dizajna čiji je cilj smanjenje ukupnih emisija stakleničkih plinova iz zrakoplovnog sektora, posebno u područjima održivih zrakoplovnih goriva, kao i dizajna čiji je cilj smanjenje utjecaja zrakoplovnog sektora na klimu, posebno operativnih inovacija i inovacija u području aeronautike te zrakoplovne konstrukcije i motora, ali i onih koji se tiču infrastrukture zračnih luka i električnih zrakoplova.

Amandman 32

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 26.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (26.b) Klimatskim investicijskim fondom trebalo bi podržavati istraživanje, razvoj i uvođenje rješenja u pogledu dekarbonizacije, među ostalim tehnologija s nultom stopom emisija, te smanjiti učinke zrakoplovnog sektora na klimu i okoliš. Njime bi se posebno trebalo riješiti pitanje učinaka emisija koje nisu povezane s CO2 uvođenjem tehnologija za praćenje i izvješćivanje te poboljšanjem operativnih rješenja.

Amandman 33

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 26.c (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (26.c) S obzirom na sve veće troškove ugljika zbog trgovanja svim emisijskim jedinicama u zrakoplovnom sektoru na dražbi, operateri zrakoplova koji se koriste čvorištima u Uniji mogu se suočiti s gospodarskim poteškoćama u odnosu na one koji se koriste čvorištima koji nisu u Uniji. Budući da letovi u čvorišta trećih zemalja trenutačno nisu obuhvaćeni sustavom EU-a za trgovanje emisijama, usmjeravanje letova u područja izvan Unije moglo bi predstavljati prednost za te operatere jer se tamo primjenjuju manje stroge mjere za smanjenje emisija. To bi moglo dovesti do preusmjeravanja u ta čvorišta i stoga do povećanja emisija, što bi u konačnici moglo rezultirati negativnim učincima na globalno zagrijavanje. Proširenje područja primjene sustava EU-a za trgovanje emisijama na letove koji započinju i završavaju u zračnim lukama izvan EGP-a, Švicarske i Ujedinjene Kraljevine dovelo bi do pravednijeg tržišnog natjecanja i učinkovitijeg smanjenja stakleničkih plinova.

Amandman 34

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 27.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (27.a) Komisija bi trebala razmotriti moguće izmjene Direktive 2003/87/EZ u vezi s regulatornim pojednostavnjenjem. Komisija i tijela država članica trebali bi se stalno prilagođavati najboljoj praksi administrativnih postupaka i poduzeti sve mjere za pojednostavnjenje provedbe Direktive 2003/87/EZ, uz održavanje administrativnog opterećenja na najmanjoj mogućoj razini.

Amandman 35

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka - 1. (nova)

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 3. – točka u.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (-1) U članku 3. dodaje se sljedeća točka: „(u.a) „emisije u zrakoplovstvu koje nisu povezane s emisijama CO2” znače ispuštanje dušikovih oksida (NOx), čestica čađe, vrsta oksidiranog sumpora i vodene pare iz zrakoplova koji obavlja zrakoplovnu djelatnost navedenu u Prilogu I.”

Amandman 36

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka b

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 3.c – stavak 5.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 5.a Iznos od 20 milijuna ukupne količine emisijskih jedinica iz stavka 5. ovog članka za razdoblje od 1. siječnja 2024. do 31. prosinca 2029. rezervira se za dodjelu na isti način kao ugovor za kompenzaciju razlike, koji pokriva preostalu razliku u cijeni kerozina fosilnog podrijetla i održivih zrakoplovnih goriva za operatere zrakoplova koji povećaju svoju uporabu održivih zrakoplovnih goriva, ponajprije obnovljivih goriva nebiološkog podrijetla, predviđen na temelju obveza miješanja goriva iz Priloga I. Uredbi … [Uredba ReFuelEU] (*1) ili koraka više te razvoja cijena tih goriva. 70 % tih emisijskih jedinica dodjeljuje se posebno za povećanje uporabe sintetičkih zrakoplovnih goriva, ponajprije obnovljivih goriva nebiološkog podrijetla (RFNBO). Osim toga, 20 milijuna emisijskih jedinica iz dodatne količine emisijskih jedinica koje se izdaju zbog obuhvaćanja emisija za letove koji započinju u zračnoj luci smještenoj u EGP-u i završavaju u trećim zemljama, kako je navedeno u članku 3.ea, rezerviraju se za dodjelu na isti način kao ugovor za kompenzaciju razlike u razdoblju do 31. prosinca 2029.

Amandman 37

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka b

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 3.c – stavak 5.b (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 5.b Ukupna količina emisijskih jedinica iz stavka 5.a dodjeljuje se na isti način kao ugovor za kompenzaciju razlike, koji pokriva preostalu razliku u cijeni kerozina fosilnog podrijetla i održivih zrakoplovnih goriva za povećanje uporabe održivih zrakoplovnih goriva, ponajprije obnovljivih goriva nebiološkog podrijetla, na nediskriminirajući način, kako je priopćena Agenciji Europske unije za sigurnost zračnog prometa u skladu s člancima 7., 8., i 9. Uredbe … [Uredbe ReFuelEU] (*) . Svaki operater zrakoplova može podnijeti zahtjev za dodjelu emisijskih jedinica za letove obuhvaćene sustavom EU-a za trgovanje emisijama od 1. siječnja 2024. do 31. prosinca 2029. na temelju povećanja svoje uporabe goriva iz stavka 5.a. Količina emisijskih jedinica razmjerna je ukupnoj uštedi emisija stakleničkih plinova prema postupanju s tim gorivima u skladu s Direktivom (EU) 2018/2001 i delegiranim aktima iz članka 14. stavka 1. ove Direktive. Komisija osigurava da se emisije iz obnovljivih goriva nebiološkog podrijetla koja upotrebljavaju vodik iz obnovljivih izvora ocjenjuju nultom stopom emisija za operatere zrakoplova koji ih upotrebljavaju dok se ne donese delegirani akt iz članka 14. stavka 1. Komisija svake godine objavljuje pojedinosti o razlici u troškovima između kerozina i sintetičkih zrakoplovnih goriva. Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 23. radi dopune ove Direktive u pogledu detaljnih aranžmana za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica za zrakoplovstvo za povećanje uporabe održivih zrakoplovnih goriva pokrivanjem razlike u cijeni po toni CO2 ušteđenog uporabom tih goriva umjesto kerozina. Komisija od 31. prosinca 2028. provodi godišnju evaluaciju u pogledu primjene ovog stavka i o rezultatima pravodobno izvješćuje Europski parlament i Vijeće. Na temelju te evaluacije i nakon procjene učinka Komisija može, prema potrebi, predstaviti zakonodavni prijedlog za dodjelu količinski i vremenski ograničenog iznosa emisijskih jedinica do 31. prosinca 2034. za operatere zrakoplova koji povećaju svoju uporabu održivih zrakoplovnih goriva iz članka 3.c stavka 5.a.

Amandmani 65 i 80

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka b

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 3.c – stavak 7.

Tekst koji je predložila Komisija Izjava 7. Odstupajući od članka 12. stavka 2.a, članka 14. stavka 3. i članka 16., države članice smatraju da su zahtjevi utvrđeni u tim odredbama ispunjeni i ne poduzimaju mjere protiv operatera zrakoplova u pogledu emisija do 2030. iz letova između zračne luke smještene u nekoj od najudaljenijih regija države članice i zračne luke smještene u istoj državi članici izvan te najudaljenije regije .; 7. Odstupajući od članka 12. stavka 2.a, članka 14. stavka 3. i članka 16., države članice smatraju da su zahtjevi utvrđeni u tim odredbama ispunjeni i ne poduzimaju mjere protiv operatera zrakoplova u pogledu emisija do 2030. iz letova između zračne luke smještene u nekoj od najudaljenijih regija države članice i zračne luke smještene u nekoj drugoj regiji EGP-a te letova između dvije zračne luke smještene u istoj najudaljenijoj regiji ;

Amandman 39

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka a

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 3.d – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1. U 2024. na dražbi se prodaje 25 % količine emisijskih jedinica za koje bi se provela besplatna dodjela kako je objavljeno u skladu s člankom 3.c. 1. U 2024. na dražbi se prodaje 50 % količine emisijskih jedinica za koje bi se provela besplatna dodjela kako je objavljeno u skladu s člankom 3.c.

Amandman 40

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka b

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 3.d – stavak 1.a

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1.a U 2025. na dražbi se prodaje 50 % količine emisijskih jedinica za koje bi se te godine provela besplatna dodjela, izračunano temeljem objave u skladu s člankom 3.c. Briše se.

Amandman 41

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka b

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 3.d – stavak 1.b

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1.b U 2026. na dražbi se prodaje 75 % količine emisijskih jedinica za koje bi se te godine provela besplatna dodjela, izračunano temeljem objave u skladu s člankom 3.c. Briše se.

Amandman 42

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka b

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 3.d – stavak 1.c

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 1.c Od 1. siječnja 2027 . na dražbi se prodaju sve emisijske jedinice za koje bi se te godine provela besplatna dodjela. ’, 1.c Od 1. siječnja 2025 . na dražbi se prodaju sve emisijske jedinice za koje bi se te godine provela besplatna dodjela , osim količine emisijskih jedinica iz članka 3.c stavka 5.a .

Amandman 43

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka d

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 3.d – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 3. Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 23. radi dopune ove Direktive u pogledu detaljnih aranžmana na temelju kojih države članice na dražbi prodaju emisijske jedinice za zrakoplovstvo u skladu sa stavcima 1., 1.a, 1.b, 1.c i 1.d ovog članka, uključujući načine prijenosa dijela prihoda od takve dražbe u opći proračun Unije.”; 3. Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 23. radi dopune ove Direktive u pogledu detaljnih aranžmana na temelju kojih države članice na dražbi prodaju emisijske jedinice za zrakoplovstvo u skladu sa stavcima 1., 1.a, 1.b, 1.c i 1.d ovog članka, uključujući načine prijenosa dijela prihoda od takve dražbe , u skladu s Odlukom (EU, Euratom) 2020/2053, u opći proračun Unije.

Amandman 44

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka e

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 3.d – stavak 4.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 4. Države članice određuju kako će se upotrebljavati prihodi od dražbovne prodaje emisijskih jedinica obuhvaćenih ovim poglavljem, osim prihoda koji su utvrđeni kao vlastita sredstva u skladu s člankom 311. stavkom 3. Ugovora i uključeni u opći proračun Unije . Države članice upotrebljavaju prihode ostvarene dražbovnom prodajom emisijskih jedinica u skladu s člankom 10. stavkom 3. 4. Prihodi od dražbovne prodaje emisijskih jedinica za zrakoplovstvo obuhvaćenih ovim poglavljem, osim prihoda koji su utvrđeni kao vlastita sredstva u skladu s člankom 311. stavkom 3. Ugovora i uključeni u opći proračun Unije , upotrebljavaju se na sljedeći način: (a) 75 % upotrebljava se za potporu inovacijama i novim tehnologijama, među ostalim uvođenju rješenja za dekarbonizaciju u sektoru zrakoplovstva putem klimatskog investicijskog fonda u skladu s člankom 10.a stavkom 8; (b) 15 % prihoda ostvarenih od odlaznih letova iz članka 3.ea upotrebljava se za doprinos klimatskim fondovima UNFCCC-a, posebno Zelenom klimatskom fondu i Fondu za prilagodbu, kako bi se unaprijedilo međunarodno djelovanje za ublažavanje učinka klimatskih promjena na najugroženije zajednice; (c) preostali prihodi upotrebljavaju se kako odrede države članice u skladu s člankom 10. stavkom 3. , uključujući za promicanje projekata usmjerenih na osiguravanje pravedne tranzicije u zrakoplovnom sektoru, posebno za potporu socijalnom dijalogu među relevantnim dionicima u zrakoplovnom sektoru, kao i za osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje radnika .

Amandman 45

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 3.a (nova)

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 3. – točka ea (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (3.a) umeće se sljedeći članak: „Članak 3.ea Zrakoplovne djelatnosti koje uključuju treće zemlje 1. Operateri zrakoplova od 30. travnja [godina stupanja na snagu ove Direktive + 1] predaju emisijske jedinice za emisije na letovima koji započinju u zračnoj luci smještenoj u EGP-u. 2. Od [godina stupanja na snagu ove Direktive] ukupna količina emisijskih jedinica koje se dodjeljuju za zrakoplovstvo povećava se za količine emisijskih jedinica za dodatne odlazne letove iz stavka 1., koje bi bile dodijeljene da su te godine bile obuhvaćene ETS-om EU-a. Primjenjuje se linearni faktor smanjenja kako je utvrđeno člankom 9. 3. Kako bi se na odgovarajući način uzele u obzir obveze neutralizacije u okviru CORSIA-e iznad referentne vrijednosti utvrđene na razini iz 2019. za razdoblje 2021.–2023. i utvrđene na prosječnoj razini iz 2019.–2020. za 2024. i nadalje, operateri zrakoplova mogu oduzeti financijsku vrijednost svojih rashoda u pogledu jedinica kojima se koriste za usklađivanje s CORSIA-om za letove iz EGP-a u treće zemlje navedene u provedbenom aktu donesenom u skladu s člankom 25.a stavkom 3. Operateri zrakoplova svake godine objavljuju informacije o jedinicama za neutralizaciju u okviru CORSIA-e koje su plaćene prethodne godine za svaku rutu i obavješćuju Komisiju o tim jedinicama za neutralizaciju ako namjeravaju zatražiti smanjenje svojih zahtjeva za predaju emisijskih jedinica. Komisija uspostavlja financijsku vrijednost jedinica za neutralizaciju prihvatljivih za odbitak od zahtjeva za predaju emisijskih jedinica u okviru ETS-a EU-a za svaku rutu. Komisija donosi delegirane akte u skladu s člankom 23. radi dopune ove Direktive utvrđivanjem metodologije i mehanizma u pogledu tog odbitka. U tu svrhu Komisija smatra da je cijena emisijskih jedinica u okviru ETS-a EU-a prosječna cijena za odgovarajuću godinu usklađenja. Ako je Komisija ustvrdila razliku između verificiranih emisija i predanih emisijskih jedinica, u odnosu na određenu godinu, poništava se odgovarajuća količina emisijskih jedinica. 4. U skladu s člankom 28.b ove Direktive Komisija do 31. prosinca 2027. Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izvješće o provedbi sudjelovanja država ugovornica ICAO-a u CORSIA-i te o ukupnoj ambiciji i okolišnom integritetu CORSIA-e. Na temelju nalaza tog izvješća Komisija, prema potrebi, predstavlja zakonodavni prijedlog za ukidanje privremenog odstupanja za letove koji završavaju u zračnoj luci smještenoj u EGP-u.”

Amandman 46

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 4.a (nova)

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 10.a – stavak 8. – podstavak 3.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (4.a) U članku 10.a stavku 8. iza drugog podstavka umeće se sljedeći podstavak: Prihodi ostvareni od dražbovne prodaje emisijskih jedinica u pogledu zrakoplovnih djelatnosti, kao i od sankcija iz članka 16. stavka 3., koje su dodijeljene klimatskom investicijskom fondu stavljaju se na raspolaganje projektima u zrakoplovstvu za potporu novih razvoja i inovacija, uvođenje rješenja za dekarbonizaciju, razvoj mehanizama potpore i za stvaranje potrebne infrastrukture, kojima se smanjuju ukupni klimatski učinci uključujući učinci koji nisu povezani s CO2, posebno s pomoću: (a) uvođenja održivih zrakoplovnih goriva, ponajprije obnovljivih goriva nebiološkog podrijetla (RFNBO) iz obnovljivog vodika i izravne ekstrakcije iz zraka, među ostalim s pomoću ugovora za kompenzaciju razlike u odnosu na ugljik čiji je cilj prevladavanje razlike u cijeni goriva s nultim emisijama s jedne i konvencionalnih goriva s druge strane, te smanjenja troškova opskrbe zračnih luka Unije održivim zrakoplovnim gorivima; (b) temeljnog poboljšanja operativnih i aeronautičkih rješenja te rješenja u području zrakoplovne konstrukcije za ublažavanje emisija co2 i emisija koje nisu povezane s CO2; (c) uvođenje revolucionarnih inovacija motora i uvođenje novih pogonskih tehnologija kojima se pridonosi smanjenju emisija u zrakoplovstvu, kao što su baterijske i turboelektrične tehnologije te izgaranje vodika u turbinama i gorivnim ćelijama koje pogone elektromotore, električni zrakoplovi i povezana infrastruktura zračnih luka; (d) uvođenja tehnologija za praćenje emisija CO2 i emisija koje nisu CO2 iz zrakoplovstva i izvješćivanje o njima; (e) istraživanja koja dovode do tehnoloških inovacija u pogledu učinaka emisija koje nisu CO2 iz zrakoplovstva, uključujući stvaranje i sprječavanje kondenzacijskih tragova i oblaka cirusa. Opis projekata koje podupire klimatski investicijski fond i informacije o razinama rashoda razvrstane po projektima transparentni su i javno dostupni na pristupačan način i redovito ažurirani na internetskim stranicama Komisije. Komisija osigurava uključenost dionika u postupke financiranja u vezi s klimatskim investicijskim fondom.

Amandman 47

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 5. – podtočka a

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 11.a – stavak 2. – podstavak 1. – točka b

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (b) potječu iz zemlje koja je u provedbenom aktu donesenom u skladu s člankom 25.a stavkom 3. navedena kao zemlja koja sudjeluje u Programu za neutralizaciju i smanjenje emisija ugljika za međunarodno zrakoplovstvo (CORSIA). Ovaj se uvjet ne primjenjuje na emisije prije 2027. niti se primjenjuje na najmanje razvijene zemlje i male otočne države u razvoju, kako ih definiraju Ujedinjeni narodi, osim za one zemlje čiji je BDP po stanovniku jednak ili veći od prosjeka Unije. (b) potječu iz zemlje koja je u provedbenom aktu donesenom u skladu s člankom 25.a stavkom 3. navedena kao zemlja koja sudjeluje u Programu za neutralizaciju i smanjenje emisija ugljika za međunarodno zrakoplovstvo (CORSIA). Ovaj se uvjet ne primjenjuje na emisije prije 1. siječnja 2027.

Amandman 48

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 5. – podtočka a

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 11.a – stavak 3. – podstavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena Komisija donosi provedbene akte kojima se utvrđuju detaljniji zahtjevi za aranžmane iz prvog podstavka, koji mogu uključivati zahtjeve u pogledu izvješćivanja i registra, te za uvrštavanje na popis država ili programa koji primjenjuju te aranžmane. Aranžmani uzimaju u obzir fleksibilne mogućnosti dodijeljene najmanje razvijenim zemljama i malim otočnim državama u razvoju. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 22.a stavka 2.”; Komisija donosi provedbene akte kojima se utvrđuju detaljniji zahtjevi za aranžmane iz prvog podstavka, koji mogu uključivati zahtjeve u pogledu izvješćivanja i registra, te za uvrštavanje na popis država ili programa koji primjenjuju te aranžmane. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 22.a stavka 2.”;

Amandman 49

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 6. – podtočka a

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 12. – stavak 6. – podstavak 1. – točka b

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (b) od 1. siječnja 2019. proizvodi godišnje emisije CO2 veće od 10 000 tona iz upotrebe zrakoplova s najvećom certificiranom masom pri uzlijetanju većom od 5 700 kg koji obavljaju letove obuhvaćene Prilogom I., osim onih koji započinju i završavaju u istoj državi članici (uključujući najudaljenije regije iste države članice). (b) od 1. siječnja 2021. proizvodi godišnje emisije CO2 veće od 10 000 tona iz upotrebe zrakoplova s najvećom certificiranom masom pri uzlijetanju većom od 5 700 kg koji obavljaju letove obuhvaćene Prilogom I. ovoj Direktivi te člankom 2. stavkom 3. i člankom 2. stavkom 4. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/1603 (1a), osim onih koji započinju i završavaju u istoj državi članici (uključujući najudaljenije regije iste države članice).

Amandman 50

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 6.a (nova)

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 14. – stavak 1. – podstavak 1.

Tekst na snazi Izmjena (6.a) u članku 14. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim: Komisija donosi provedbene akte o detaljnim aranžmanima za praćenje emisija i izvješćivanje o njima, i, ako je to relevantno, o podacima o aktivnostima, koje proizlaze iz aktivnosti navedenih u Prilogu I., za praćenje i dostavu podataka o tonskim kilometrima za potrebu primjene u skladu s člankom 3.e ili 3.f, koja se temelji na načelima praćenja i izvješćivanja utvrđenima u Prilogu IV. i zahtjevima utvrđenima u stavku 2. ovog članka. U tim provedbenim aktima ujedno se navodi potencijal za globalno zagrijavanje svakog stakleničkog plina u okviru zahtjevâ za praćenje emisija tog plina i izvješćivanje o njima . „Komisija donosi delegirane akte o detaljnim aranžmanima za praćenje emisija i izvješćivanje o njima, i, ako je to relevantno, o podacima o aktivnostima, koje proizlaze iz aktivnosti navedenih u Prilogu I., za praćenje i dostavu podataka o tonskim kilometrima za potrebu primjene u skladu s člankom 3.e ili 3.f, koja se temelji na načelima praćenja i izvješćivanja utvrđenima u Prilogu IV. i zahtjevima utvrđenima u stavku 2. ovog članka. U tim delegiranim aktima ujedno se navodi potencijal za globalno zagrijavanje svakog stakleničkog plina i učinci emisija iz zrakoplovstva koje nisu povezane s CO2 u okviru zahtjevâ za praćenje, izvješćivanje i provjeru tih plinova i emisija .”

Amandman 51

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 6.a (nova)

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 14. – stavak 2. – podstavak 2.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (6.a) u članku 14. stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak: „[šest mjeseci nakon stupanja na snagu ove Direktive] Komisija donosi delegirane akte u skladu s člankom 23. radi nadopune ove Direktive kako bi se uspostavio program praćenja, izvješćivanja i provjere za emisije operatera zrakoplova koje nisu povezane s CO2 obuhvaćen ovom Direktivom. Program praćenja, izvješćivanja i provjere za emisije koje nisu povezane s CO2 sadrži barem podatke o: (a) protoku goriva; (b) masi zrakoplova; (c) vlažnosti okoline; (d) zemljopisnoj širini, dužini i visini zrakoplova; (e) prosječnoj vlažnosti i temperaturi; (f) indeksima emisija za CO2, H2O, sumporni dioksid (SO2) i NOx, (g) ekvivalentima CO2 po letu. Komisija do 31. prosinca 2026. na temelju rezultata praćenja, izvješćivanja i provjere emisija koje nisu povezane s CO2 te nakon provedbe procjene učinka podnosi, prema potrebi, zakonodavni prijedlog za ublažavanje takvih emisija proširenjem područja primjene ETS-a EU-a kako bi se obuhvatile emisije iz zrakoplovstva koje nisu povezane s CO2. Do proširenja područja primjene ove Direktive kako bi se obuhvatile emisije operatera zrakoplova koje nisu povezane s CO2 iz drugog podstavka, faktor emisija CO2 za emisije iz zrakoplovnih djelatnosti od 31. prosinca 2027. množi se s 1,8 , od 31. prosinca 2028. s 1,9 , a od 31. prosinca 2029. s 2,0 , kako bi se uračunale emisije iz zrakoplovstva koje nisu povezane s CO2. Od… [30 mjeseci nakon stupanja na snagu ove Direktive] Komisija jednom godišnje, kao dio izvješća iz članka 10. stavka 5., podnosi izvješće Europskom parlamentu i Vijeću o rezultatima programa praćenja, izvješćivanja i provjere iz trećeg podstavka.”

Amandman 52

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 6.a (nova)

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 14. – stavak 3.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (6.a) u članku 14. dodaje se sljedeći stavak: „3.a Komisija izvješćuje o svim podacima o emisijama koji se odnose na operatere zrakoplova te na način prilagođen korisnicima objavljuje te podatke koji su dostavljeni državama članicama i Komisiji, uključujući podatke koji su dostavljeni u skladu s člankom 7. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/1603, po operateru zrakoplova i paru zračnih luka. Podaci za svaku godinu objavljuju se bez odgode. Ti podaci uključuju barem sljedeće: (a) podatke o emisijama iskazanima po operateru zrakoplova i paru zračnih luka; (b) faktore popunjenosti, tip zrakoplova te vrstu i potrošnju goriva po paru zračnih luka za svakog operatera zrakoplova; (c) količinu neutralizacije izračunanu u skladu s člankom 12. stavkom 7.; (d) količinu i vrstu prihvatljivih goriva upotrijebljenih za ispunjavanje dijela njihove neutralizacije ili cjelokupnu neutralizaciju; (e) količinu i vrstu emisijskih jedinica ugljika upotrijebljenih za ispunjavanje dijela njihove neutralizacije ili cjelokupnu neutralizaciju. (f) ukupnu masu tereta i pošte (u tonama) tijekom izvještajnog razdoblja po paru zračnih luka;”

Amandman 53

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 7.

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 18.a – stavak 3. – točka b

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (b) od 2024. barem svake dvije godine ažurirati popis tako da se uključe operateri zrakoplova koji su naknadno obavljali zrakoplovne djelatnosti navedene u Prilogu I.”; (b) od 2024. nadalje barem svake dvije godine ažurirati popis tako da se uključe operateri zrakoplova koji su naknadno obavljali zrakoplovne djelatnosti navedene u Prilogu I.”;

Amandman 54

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9.

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 25.a – stavak 2.

Tekst na snazi Izmjena (9) u članku 25.a stavak 2. zamjenjuje se sljedećim: 2. Unija i njezine države članice i dalje nastoje postići dogovor o globalnim mjerama za smanjivanje emisija stakleničkih plinova iz zrakoplovstva. U svjetlu takvih dogovora, Komisija razmatra postoji li potreba za izmjenama ove Direktive s obzirom na njezinu primjenu na operatere zrakoplova. „2. Unija i njezine države članice i dalje nastoje postići dogovor o globalnim mjerama za smanjivanje emisija stakleničkih plinova iz zrakoplovstva u skladu s ciljevima Uredbe (EU) 2021/1119 i Pariškog sporazuma . U svjetlu takvih dogovora, Komisija razmatra postoji li potreba za izmjenama ove Direktive s obzirom na njezinu primjenu na operatere zrakoplova.”

Amandman 55

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9.

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 25.a – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 3. Komisija donosi provedbeni akt u kojem se navode zemlje osim zemalja EGP-a, Švicarske i Ujedinjene Kraljevine za koje se smatra da primjenjuju CORSIA-u za potrebe ove Direktive, s referentnim vrijednostima iz 2019. za razdoblje od 2021. do 2023. i referentnim vrijednostima iz razdoblja 2019.–2020. za svaku sljedeću godinu. Taj provedbeni akt donosi se u skladu s postupkom ispitivanja navedenim u članku 22.a stavku 2. 3. Barem jednom godišnje Komisija donosi provedbeni akt u kojem se navode zemlje osim zemalja EGP-a, Švicarske i Ujedinjene Kraljevine za koje se smatra da primjenjuju CORSIA-u za potrebe ove Direktive, s referentnim vrijednostima iz 2019. za razdoblje od 2021. do 2023. i referentnim vrijednostima iz razdoblja 2019.–2020. za svaku godinu počevši od 2024 . Taj provedbeni akt donosi se u skladu s postupkom ispitivanja navedenim u članku 22.a stavku 2.

Amandman 56

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9.

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 25.a – stavak 3.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (9) u članku 25.a umeće se sljedeći stavak: „3.a Na temelju popisa sastavljenog u skladu sa stavkom 3. Komisija objavljuje popis operatera zrakoplova iz zemalja za koje se smatra da ne primjenjuju CORSIA-u za letove u treće zemlje ili iz njih za potrebe ove Direktive.”

Amandman 57

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9.

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 25.a – stavak 6.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 6. Kad je riječ o emisijama iz letova u najmanje razvijene zemlje i male otočne države u razvoju kako ih definiraju Ujedinjeni narodi, osim onih navedenih u provedbenom aktu donesenom u skladu sa stavkom 3., i iz tih zemalja, operateri zrakoplova ne moraju poništavati jedinice. Briše se.

Amandman 58

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9.

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 25.a – stavak 7.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena 7. Ako Komisija utvrdi da je tržišno natjecanje znatno narušeno na štetu operatera zrakoplova koji posjeduju svjedodžbu o sposobnosti zračnog prijevoza koju je izdala država članica ili su registrirani u državi članici, uključujući najudaljenije regije te pridružena i druga područja te države članice, ovlaštena je donijeti provedbene akte za izuzimanje tih operatera zrakoplova od zahtjeva za predaju emisijskih jedinica kako je utvrđeno u članku 12. stavku 8. u pogledu emisija iz letova u te zemlje i iz njih. Narušavanje tržišnog natjecanja može uzrokovati treća zemlja koja blaže primjenjuje CORSIA-u u svojem domaćem pravu ili ne primjenjuje odredbe CORSIA-e jednako na sve operatere zrakoplova. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 22.a stavka 2 . 7. Ako Komisija utvrdi da je tržišno natjecanje znatno narušeno na štetu operatera zrakoplova koji posjeduju svjedodžbu o sposobnosti zračnog prijevoza koju je izdala država članica ili su registrirani u državi članici, uključujući najudaljenije regije te pridružena i druga područja te države članice, ovlaštena je donijeti delegirane akte u skladu s člankom 23. kako bi se nadopunila ova Direktiva za izuzimanje tih operatera zrakoplova od zahtjeva za predaju emisijskih jedinica kako je utvrđeno u članku 12. stavku 8. u pogledu emisija iz letova u te zemlje i iz njih. Narušavanje tržišnog natjecanja može uzrokovati treća zemlja koja blaže primjenjuje CORSIA-u u svojem domaćem pravu ili ne primjenjuje odredbe CORSIA-e jednako na sve operatere zrakoplova. Komisija također objavljuje informacije o načinu na koji su ispunjeni kriteriji navedeni u stavku 7.a .

Amandman 59

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9.

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 25.a – stavak 7.a

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (9) u članku 25.a umeće se sljedeći stavak: „7.a Komisija donosi delegirane akte u skladu s člankom 23. kojima se utvrđuju metodologija i kriteriji za određivanje je li tržišno natjecanje znatno narušeno u skladu sa stavkom 7. ovog članka. Komisija transparentno objavljuje informacije o primjeni delegiranih akata.”

Amandman 60

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9.

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 25.a – stavak 8.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (9) u članku 25.a dodaje se sljedeći stavak: „8.a Komisija do 1. siječnja 2027. Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izvješće o primjeni ove Direktive, o doprinosu zrakoplovstva ciljevima Uredbe (EU) 2021/1119 i Pariškog sporazuma, provedbi CORSIA-e te o njezinom učinku na unutarnje zrakoplovno tržište Unije, njegovu konkurentnost i pravednu tranziciju, posebno socijalnim učincima ove Direktive, prekvalifikaciji i usavršavanju, kao i učinku na učestalost i troškove zračnog prometa za putnike, posebno one s nižim primanjima. Izvješće sadrži preporuke koje se moraju primjenjivati bez nepotrebne odgode.”

Amandman 61

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9.a (nova)

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 28.b

Tekst na snazi Izmjena (9.a) članak 28.b zamjenjuje se sljedećim: Članak 28.b „Članak 28.b Izvješćivanje i preispitivanje koje obavlja Komisija u vezi s provedbom globalne tržišno utemeljene mjere ICAO-a Izvješćivanje i preispitivanje koje obavlja Komisija u vezi s provedbom globalne tržišno utemeljene mjere ICAO-a 1. Komisija prije 1. siječnja 2019. , a nakon toga u redovitim vremenskim razmacima izvješćuje Europski parlament i Vijeće o napretku u pregovorima ICAO-a o provedbi globalne tržišno utemeljene mjere koja se treba primjenjivati na emisije od 2021., a posebice u vezi sa sljedećim: 1. Komisija prije 1. siječnja 2027. , a nakon toga svake dvije godine izvješćuje Europski parlament i Vijeće o napretku u pregovorima ICAO-a o provedbi globalne tržišno utemeljene mjere koja se treba primjenjivati na emisije od 2021., a posebice u vezi sa sljedećim: i. relevantnim instrumentima ICAO-a, uključujući standarde i preporučene prakse; i. relevantnim instrumentima ICAO-a, uključujući standarde i preporučene prakse; ii. preporukama koje je u vezi s globalnom tržišno utemeljenom mjerom odobrilo Vijeće ICAO-a; ii. preporukama koje je u vezi s globalnom tržišno utemeljenom mjerom odobrilo Vijeće ICAO-a , uključujući sve moguće promjene referentnih vrijednosti ; iii. uspostavom globalnog registra; iii. uspostavom globalnog registra; iv. domaćim mjerama koje su treće zemlje poduzele za provedbu globalne tržišno utemeljene mjere koju treba primijeniti na emisije od 2021.; iv. domaćim mjerama koje su treće zemlje poduzele za provedbu globalne tržišno utemeljene mjere koju treba primijeniti na emisije od 2021.; v. posljedicama rezervi trećih zemalja; i v. razinom sudjelovanja trećih zemalja , uključujući posljedice njihovih rezervi u pogledu tog sudjelovanja ; i vi. drugim relevantnim međunarodnim kretanjima i primjenjivim instrumentima. U skladu s globalnim pregledom stanja UNFCCC-a Komisija također izvješćuje o naporima koji se ulažu u ostvarivanje dugoročnog cilja smanjenja emisija iz sektora zrakoplovstva, odnosno prepolovljivanja emisija CO2 iz zrakoplovstva do 2050. u odnosu na razine iz 2005. vi. drugim relevantnim međunarodnim kretanjima i primjenjivim instrumentima. U skladu s globalnim pregledom stanja iz Pariškog sporazuma Komisija također izvješćuje o naporima koji se ulažu u ostvarivanje dugoročnog cilja smanjenja emisija iz sektora zrakoplovstva, odnosno smanjenja emisija iz zrakoplovstva na nultu neto razinu do 2050. 2. U roku od 12 mjeseci nakon što ICAO donese relevantne instrumente i prije nego što globalna tržišno utemeljena mjera postane operativna, Komisija podnosi izvješće Europskom parlamentu i Vijeću u kojem razmatra kako se revizijom ove Direktive ti instrumenti mogu provesti u pravo Unije. Komisija u tom izvješću također, prema potrebi, razmatra pravila koja se primjenjuju na letove unutar EGP-a. Komisija također razmatra ambicije i sveobuhvatni okolišni integritet globalne tržišno utemeljene mjere, uključujući njezinu opću ambiciju u vezi s ciljevima iz Pariškog sporazuma, razinu sudjelovanja, njezinu provedivost, transparentnost, sankcije za neusklađenost, postupke za sudjelovanje javnog sektora, kvalitetu jedinica za neutralizaciju emisija, praćenje, izvješćivanje i verifikaciju emisija, registre, odgovornost te pravila o upotrebi biogoriva. Osim toga, u izvješću se razmatra je li potrebno revidirati odredbe donesene na temelju članka 28.c stavka 2. 2. Komisija do 2027. podnosi to izvješće Europskom parlamentu i Vijeću u kojem procjenjuje sveobuhvatni okolišni integritet globalne tržišno utemeljene mjere ICAO-a , uključujući njezinu opću ambiciju u vezi s ciljevima iz Pariškog sporazuma, razinu sudjelovanja, njezinu provedivost, transparentnost, sankcije za neusklađenost, postupke za sudjelovanje javnog sektora, kvalitetu jedinica za neutralizaciju emisija, praćenje, izvješćivanje i verifikaciju emisija, registre, odgovornost te pravila o upotrebi biogoriva. 3. Komisija izvješću iz stavka 2. ovog članka prema potrebi prilaže prijedlog Europskom parlamentu i Vijeću o izmjeni, brisanju, produljenju ili zamjeni odstupanja predviđenih člankom 28.a, koji je u skladu s obvezom Unije u pogledu smanjenja emisija stakleničkih plinova u cijelom gospodarstvu za 2030. s ciljem očuvanja okolišnog integriteta i učinkovitosti klimatskog djelovanja Unije. 3. Komisija izvješću iz stavka 2. ovog članka prema potrebi prilaže prijedlog Europskom parlamentu i Vijeću o izmjeni, brisanju, produljenju ili zamjeni odstupanja predviđenih člankom 28.a, koji je u skladu s obvezom Unije u pogledu smanjenja emisija stakleničkih plinova u cijelom gospodarstvu za 2030. i ciljem postizanja klimatske neutralnosti najkasnije do 2050. s ciljem očuvanja okolišnog integriteta i učinkovitosti klimatskog djelovanja Unije. 3.a U cilju poboljšanja programa CORSIA, Unija i države članice aktivno promiču u okviru ICAO-a, te putem bilateralne i multilateralne diplomacije, poboljšanja u pogledu okolišnog integriteta CORSIA-e, uključujući kriterije održivosti za neutralizaciju, i njegovu provedbu te potiče šire međunarodno sudjelovanje u programu. Unija i njezine države članice u okviru ICAO-a promiču i dodatne klimatske i okolišne mjere, veću transparentnost i uspostavljanje ambicioznog dugoročnog cilja smanjenja emisija koji je u skladu s Pariškim sporazumom.”;

Amandman 62

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9.b (nova)

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 30. – stavak 4.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (9.b) u članku 30. dodaje se sljedeći stavak: „4.a Komisija do 1. siječnja 2026. podnosi izvješće Europskom parlamentu i Vijeću u kojem ocjenjuje učinak na okoliš i klimu te tehničku i gospodarsku održivost utvrđivanja posebnih zahtjeva za segment leta koji se sastoji od regionalnih letova i letova kratkog dometa na donjoj granici raspona kako bi se smanjili takvi učinci, uključujući određivanje viših minimalnih udjela održivih zrakoplovnih goriva na koje bi se trebalo uputiti u Uredbi xxxx/xxxx [Uredba ReFuelEU] (*2) , kao i mogućnosti alternativnih ruta za te vrste letova, uzimajući u obzir alternativne načine javnog prijevoza koji su dostupni za pokrivanje tih usluga u konkurentnom vremenskom razdoblju.”

Amandman 72

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9.c (nova)

Direktiva 2003/87/EZ

Članak 30. – stavak 4.b (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (9.c) U članku 30. dodaje se sljedeći stavak: 4.b Komisija do 1. siječnja 2025., uz potporu Europskog znanstvenog savjetodavnog odbora za klimatske promjene osnovanog prema članku 3. Uredbe (EU) 2021/1119, predstavlja analizu mjera za smanjenje učinka na klimu zračnih putovanja privatnih zrakoplova, popraćenu, prema potrebi, prijedlogom o najboljem načinu rješavanja tih učinaka.

(1) Predmet se vraća nadležnom odboru na međuinstitucijske pregovore u skladu s člankom 59. stavkom 4., četvrtim podstavkom (A9-0155/2022).

(10) Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.).

(11) Direktiva 2008/101/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o izmjeni Direktive 2003/87/EZ radi uključivanja zrakoplovnih djelatnosti u sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice (SL L 8, 13.1.2009., str. 3.).

(10) Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.).

(11) Direktiva 2008/101/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o izmjeni Direktive 2003/87/EZ radi uključivanja zrakoplovnih djelatnosti u sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice (SL L 8, 13.1.2009., str. 3.).

(11a) Presuda Suda od 21. prosinca 2011., Air Transport Association of America i drugi protiv Secretary of State for Energy and Climate Change, C-366/10, ECLI:EU:C:2011:864.

(12) Pariški sporazum (SL L 282, 19.10.2016., str. 4.).

(12) Pariški sporazum (SL L 282, 19.10.2016., str. 4.).

(13) Odluka Vijeća (EU) 2020/954 od 25. lipnja 2020. o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva u pogledu obavješćivanja o dobrovoljnom sudjelovanju u Programu za neutralizaciju i smanjenje emisija ugljika za međunarodno zrakoplovstvo (CORSIA) od 1. siječnja 2021. i o opciji odabranoj za izračun zahtjevâ u vezi s neutralizacijom za operatore zrakoplova tijekom razdoblja 2021.–2023. (SL L 212, 3.7.2020., str. 14.).

(13) Odluka Vijeća (EU) 2020/954 od 25. lipnja 2020. o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva u pogledu obavješćivanja o dobrovoljnom sudjelovanju u Programu za neutralizaciju i smanjenje emisija ugljika za međunarodno zrakoplovstvo (CORSIA) od 1. siječnja 2021. i o opciji odabranoj za izračun zahtjevâ u vezi s neutralizacijom za operatore zrakoplova tijekom razdoblja 2021.–2023. (SL L 212, 3.7.2020., str. 14.).

(16) https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/European%20Union%20First/EU_NDC_Submission_December%202020.pdf

(16) https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/European%20Union%20First/EU_NDC_Submission_December%202020.pdf

(17) Uredba (EU) 2021/1119 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. lipnja 2021. o uspostavi okvira za postizanje klimatske neutralnosti i o izmjeni uredaba (EZ) br. 401/2009 i (EU) 2018/1999 („Europski zakon o klimi”) (SL L 243, 9.7.2021., str. 1.).

(17) Uredba (EU) 2021/1119 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. lipnja 2021. o uspostavi okvira za postizanje klimatske neutralnosti i o izmjeni uredaba (EZ) br. 401/2009 i (EU) 2018/1999 („Europski zakon o klimi”) (SL L 243, 9.7.2021., str. 1.).

(1a) [Dodati upućivanje na Uredbu ReFuelEU].

(18) Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.).

(18) Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.).

(1a) Presuda od 21. prosinca 2011., Air Transport Association of America i drugi protiv Secretary of State for Energy and Climate Change, C-366/10, EU:C:2011:864.

(*1) [Dodati upućivanje na Uredbu FuelEU Maritime].

(*) [Dodati upućivanje na Uredbu FuelEU Maritime].

(1a) Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/1603 od 18. srpnja 2019. o dopuni Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s mjerama koje je donijela Međunarodna organizacija za civilno zrakoplovstvo za praćenje, izvješćivanje i verifikaciju emisija u zrakoplovstvu u svrhu provedbe globalne tržišno utemeljene mjere (SL L 250, 30.9.2019., str. 10.).

(*2) [Dodati upućivanje na Uredbu FuelEU Maritime].