S obzirom na utjecaj gospodarske krize na društveno-gospodarsko stanje u EU-u primjena metode dodjele sredstava na temelju najaktualnijih raspoloživih statističkih podataka dovela bi do toga da ukupni dodatni iznos prelazi maksimalni iznos od 4 milijarde EUR u cijenama iz 2011., utvrđen u članku 7. stavku 5. Stoga se pozitivne i negativne prilagodbe razmjerno smanjuju kako bi se poštovalo to ograničenje.

Preispitivanje prihvatljivosti za Kohezijski fond rezultiralo je jednim slučajem promjene prihvatljivosti – Cipar je postao potpuno prihvatljiv za potporu Kohezijskog fonda za razdoblje 2017. – 2020., što je dovelo do dodatnog iznosa od 19,4 milijuna EUR.

a)za sve države članice, preispitivanje dodijeljenih sredstava za razdoblje 2017. – 2020. na temelju najaktualnijih raspoloživih statističkih podataka te primjenom iste metode kao one za izvornu dodjelu sredstava opisane u stavcima 1. do 16. Priloga VII. Uredbi (EU) br. 1303/2013;

Komisija istovremeno izračunava raspoloživu razliku do gornje granice vlastitih sredstava utvrđenu u skladu s Odlukom 2007/436/EZ, Euratom, apsolutni iznos pričuve za nepredviđene izdatke iz članka 13., ukupnu razliku do gornje granice za plaćanje iz članka 5. i ukupnu razliku za obveze iz članka 14. Uredbe o VFO-u. Osim toga, u skladu s člankom 3. stavkom 1. Uredbe o VFO-u iznos ispod gornje granice za naslov 2 koji se odnosi na rashode povezane s tržištem i izravna plaćanja prilagođuje se nakon prijenosa između prvog stupa i ruralnog razvoja u skladu s pravnim aktom kojim se ti prijenosi utvrđuju.

Sve se prijenose iz 2014. u 2015. računalo kao izvršene za potrebe izračuna ukupne razlike do gornje granice za plaćanje za 2014., ali nisu svi doista bili izvršeni. Stoga se prijenose koji su prestali vrijediti treba dodati izračunu jer oni zapravo čine nedovoljno izvršenje. Prijenosi iz 2014. u 2015. koji su prestali vrijediti iznose 28,6 milijuna EUR, od čega 0,2 milijuna EUR za posebne instrumente. Ukupni iznos prijenosa koji su prestali vrijediti koje se uzima u obzir stoga je 28,4 milijuna EUR.

Smatra se da su plaćanja za druge posebne instrumente iznad gornjih granica VFO-a. Gornja granica za plaćanje za 2015. iznosila je 142 007 milijuna EUR u sadašnjim cijenama. Plaćanja izvršena u 2015. iznose 141 126,2 milijuna EUR. Taj iznos sastoji se od izvršenih plaćanja odobrenih sredstava za plaćanje odobrenih u proračunu za 2015. (139 827,3 milijuna EUR) i prijenosa iz 2015. u 2016. (1 298,9 milijuna EUR). Plaćanja za posebne instrumente isključuju se iz izvršenja (378,7 milijuna EUR, koji se sastoje od 378,1 milijun EUR izvršenih plaćanja i 0,6 milijuna EUR prenesenih plaćanja). Stoga izvršenje koje se uzima u obzir pri izračunu ukupne razlike do gornje granice za plaćanje iznosi 140 747,5 milijuna EUR.

U tehničkoj prilagodbi za 2016. preostala razlika iz 2014. (104 milijuna EUR) prenesena je u 2015. (106 milijuna EUR) te su gornje granice odgovarajuće prilagođene. U ovogodišnjoj tehničkoj prilagodbi izračunana je ukupna razlika do gornje granice za plaćanje za 2015.

4.Ukupna razlika do gornje granice za plaćanje

Države članice mogu preispitati svoje odluke u pogledu fleksibilnosti među stupovima u pogledu financijskih godina 2019. i 2020. te o takvim mogućim promjenama moraju obavijestiti Komisiju do 1. kolovoza 2017.

Izmjenu iznosa ispod gornje granice za naslov 2 u sadašnjim cijenama potrebno je pretvoriti u cijene iz 2011. radi tehničke prilagodbe tablice VFO-a prema cijenama iz 2011. U tu svrhu neto iznos raspoloživ za EFJP najprije se pretvara u cijene iz 2011. na temelju fiksnog deflatora od 2 %. Kako bi se dobio prilagođeni iznos ispod gornje granice za naslov 2, iznos se nakon toga zaokružuje jer se gornje granice VFO-a izražavaju samo u milijunima eura. Samo tim postupkom zaokruživanja može se osigurati da je iznos ispod gornje granice VFO-a uvijek viši od neto iznosa raspoloživog za rashode EFJP-a. Neznatna razlika koja tako nastaje ne čini raspoloživu razliku do gornje granice, nego proizlazi isključivo iz zaokruživanja jer svi iznosi u tablici VFO-a moraju biti izraženi u milijunima eura. Komisija će se za svaki godišnji proračun služiti točnim neto iznosom raspoloživim za rashode EFJP-a. Isti pristup primijenjen je u tehničkim prilagodbama za 2015. i 2016.

Odgovarajuća ukupna gornja granica za odobrena sredstva za plaćanje (142 906 milijuna EUR) iznosi 0,95 % BND-a. Na temelju najnovijih gospodarskih prognoza, do gornje granice vlastitih sredstava koja je utvrđena na 1,23 % ostaje tako razlika u iznosu od 41 463 milijuna EUR (0,28 % BND-a za EU-28).

U skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u Europski fond za prilagodbu globalizaciji može se mobilizirati do najvišeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR u cijenama iz 2011. ili 169 milijuna EUR u 2017. u sadašnjim cijenama (1 183 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u sadašnjim cijenama).

U skladu s člankom 11. Uredbe o VFO-u instrument fleksibilnosti može se mobilizirati do najvišeg godišnjeg iznosa od 471 milijun EUR u cijenama iz 2011. ili 530 milijuna EUR u 2017. u sadašnjim cijenama (3 716 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u sadašnjim cijenama). Dio neiskorištenog godišnjeg iznosa iz prethodne tri godine može se prenijeti. Sva odobrena sredstva iz prethodnih godina upotrijebljena su; ništa se ne prenosi u 2017..

U skladu s člankom 10. Uredbe o VFO-u Fond solidarnosti EU-a može se mobilizirati do najvišeg iznosa od 500 milijuna EUR godišnje u cijenama iz 2011. ili 563 milijuna EUR u 2017. u sadašnjim cijenama (3 945 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u sadašnjim cijenama). Dio neiskorištenog iznosa iz prethodne godine može se prenijeti u iduću godinu. Iz 2015. je u 2016. preneseno 491,2 milijuna EUR, a 552 milijuna EUR stavljeno je na raspolaganje u 2016. Prijenos u 2017. ovisit će o konačnom izvršenju u 2016.

U skladu s člankom 9. Uredbe o VFO-u pričuva za hitnu financijsku pomoć može se mobilizirati do najvišeg iznosa od 280 milijuna EUR godišnje u cijenama iz 2011. ili 315 milijuna EUR u 2017. u sadašnjim cijenama (2 209 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u sadašnjim cijenama). Dio neiskorištenog iznosa iz prethodne godine može se prenijeti u iduću godinu. Iz 2015. je u 2016. preneseno 219,4 milijuna EUR, a 309 milijuna EUR stavljeno je na raspolaganje u 2016. U proračun za 2016. uključeno je 150 milijuna EUR. Iznos koji će se prenijeti u 2017. ovisit će o konačnom izvršenju u 2016.

U tablici u nastavku navedene su pojedinosti o izračunu ukupne razlike do gornje granice za plaćanje za 2015.

U skladu s očekivanim profilom potreba plaćanja, ukupna razlika do gornje granice za plaćanje prenosi se na gornje granice za plaćanje za razdoblje 2018. – 2020. u jednoj trećini iznosa za 2015. za svaku godinu, što odgovara povećanju u sadašnjim cijenama od 455 milijuna EUR u 2018., 465 milijuna EUR u 2019. i 474 milijuna EUR u 2020. U cijenama iz 2011. ta povećanja iznose 396 milijuna EUR u 2018., 397 milijuna EUR u 2019. i 397 milijuna EUR u 2020.

U skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe o VFO-u za izračun ukupne razlike do gornje granice za plaćanje i odgovarajuće prilagodbe gornjih granica primjenjuje se deflator od 2 %. Gornja granica za 2015. stoga je smanjena za 1 288 milijuna EUR u sadašnjim cijenama ili 1 190 milijuna EUR u cijenama iz 2011.

5.6.Ukupne razlike za obveze za rast i zapošljavanje, osobito zapošljavanje mladih

U skladu s člankom 14. Uredbe o VFO-u razlike koje preostaju do gornjih granica VFO-a za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za razdoblje 2014. – 2017. predstavljaju ukupne razlike VFO-a za obveze koje je potrebno staviti na raspolaganje iznad gornjih granica utvrđenih u Prilogu Uredbi o VFO-u za razdoblje 2016. – 2020. za ciljeve politika u vezi s rastom i zapošljavanjem, osobito zapošljavanjem mladih.

Preostala raspoloživa razlika do gornje granice za obveze u 2015. iznosi 1 383,2 milijuna EUR. To odgovara iznosu razlika do gornje granice za odobrena sredstva za preuzimanje obveza u završnom proračunu za 2015. Obveze za posebne instrumente ne uzimaju se u obzir jer se izvršavaju iznad gornjih granica VFO-a.

U skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe o VFO-u za izračun ukupne razlike za obveze primjenjuje se deflator od 2 %. Preostala razlika iz 2015. koja se stavlja na raspolaganje za 2016. iznosi 1 410,9 milijuna EUR u sadašnjim cijenama u 2016. ili 1 439,1 milijun EUR u sadašnjim cijenama u 2017. Ukupna razlika za obveze iznosi 1 277,9 milijuna EUR u cijenama iz 2011.

U tablici u nastavku navedene su pojedinosti o izračunu ukupne razlike za obveze.

milijuni EUR Gornja granica odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za 2015. 162 959,0 Ukupna odobrena sredstva u proračunu za 2015. 162 273,3 od čega za posebne instrumente: 697,6 Fond solidarnosti Europske unije 82,8 Europski fond za prilagodbu globalizaciji 162,4 Pričuva za hitnu financijsku pomoć 303,0 Instrument fleksibilnosti 149,4 Ukupna razlika za obveze za 2015. (u cijenama iz 2015.) 1 383,2 Ukupna razlika za obveze za 2015. (u cijenama iz 2011.) 1 277,9 Ukupna razlika za obveze raspoloživa za 2016. (u cijenama iz 2016.) 1 410,9 Ukupna razlika za obveze raspoloživa za 2017. (u cijenama iz 2017.) 1 439,1

Iznos ukupne razlike za obveze koji potječe iz 2014. i koji je prepoznat u tehničkoj prilagodbi za 2016. (543 milijuna EUR) dodijeljen je proračunu za EFSU za 2016. Od ukupne razlike za obveze koja potječe iz 2015. i koja je prepoznata u ovoj tehničkoj prilagodbi, iznos od 1 265 milijuna EUR također je unaprijed dodijeljen za EFSU za 2017.

6.Sažeta tablica i zaključci

U tablici u nastavku sažeto su prikazane promjene gornjih granica odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i za plaćanje u financijskom okviru na temelju članka 3. stavka 1. te članaka 5. i 7., u sadašnjim cijenama i u cijenama iz 2011.: