OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

·Razlozi i ciljevi prijedloga

Uredbom (EZ) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ nastoji se osigurati da se živi vodeni resursi iskorištavaju u skladu s održivim gospodarskim, ekološkim i društvenim uvjetima. Važan instrument u tom pogledu jest godišnje utvrđivanje ribolovnih mogućnosti.

Cilj je ovog Prijedloga utvrditi ribolovne mogućnosti za države članice za 2019. u pogledu gospodarski najvažnijih ribljih stokova u Crnome moru.

Za stok papaline prijedlog se temelji na znanstvenom savjetu za autonomnu kvotu kako bi se zadržala trenutačna razina ribolovne smrtnosti.

Za stok oblića prijedlogom se TAC i kvote utvrđeni u Preporuci GFCM-a (GFCM/41/2017/4) prenose u preporuku (GFCM/41/2017/4) o višegodišnjem planu upravljanja ribolovom oblića na geografskom potpodručju 29 (Crno more).

·Opći kontekst

·Kontekst Prijedloga naveden je u Komunikaciji Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o trenutačnom stanju zajedničke ribarstvene politike i savjetovanju o ribolovnim mogućnostima za 2019. [COM(2018) 452 final od 11.06.2018.].

·Ribolovne mogućnosti trebalo bi utvrditi u skladu s člankom 16. stavkom 1. (s obzirom na načelo relativne stabilnosti) i člankom 16. stavkom 4. (s obzirom na ciljeve zajedničke ribarstvene politike i pravila utvrđena višegodišnjim planovima) Uredbe (EZ) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkoj ribarstvenoj politici.

Crnomorski stokovi koje iskorištavaju Bugarska i Rumunjska dijele se s državama izvan EU-a: Turskom, Ukrajinom, Gruzijom i Ruskom Federacijom.

Do 2017. ukupni dopušteni ulovi (TAC) nisu se utvrđivali na regionalnoj razini između država članica EU-a i država izvan EU-a. Svake godine od 2008. Europska unija utvrđuje autonomne kvote za stokove oblića i papaline kako bi osigurala primjenu propisa zajedničke ribarstvene politike (ZRP). Međutim, od 2018. za ribolov oblića primjenjuje se regionalni TAC za dvije godine, 2018. i 2019., s privremenom raspodjelom kvota, koji je prenesen u Uredbu EU-a o Crnome moru, u skladu s preporukom GFCM/41/2017/4, koja je donesena na 41. godišnjoj sjednici GFCM-a 2017.

Ribarstvo koje iskorištava stokove papaline od velike je društveno-gospodarske važnosti za države uz obale Crnog mora. Prema službenim prijavljenim iskrcavanjima iz izvješća Znanstvenog, tehničkog i gospodarskog odbora za ribarstvo (STECF) za 2017. udio država članica EU-a u iskrcanim ulovima papaline u Crnome moru iznosio je 4,5 % službeno prijavljenih iskrcanih ulova u 2014., 3,12 % u 2015. i 2,93 % u 2016. Prema izvješću s godišnje sjednice GFCM-a za 2017. stok papaline u Crnome moru iskorištava se održivo. Međutim, kako bi se osigurala održivost stoka papaline u Crnome moru, potrebno je zadržati trenutačnu razinu ribolovne smrtnosti od 11 475 tona.

Ribarstvo koje iskorištava stokove oblića od velike je društveno-gospodarske važnosti za države uz obale Crnog mora. U preporuci GFCM/41/2017/4 utvrđen je regionalni TAC za stok oblića na 644 tona za 2018. i 2019., uz privremenu raspodjelu kvota na sve države uz obale Crnog mora. U preporuci je sadržana klauzula o reviziji kojom se omogućuje preispitivanje TAC-a i kvota u 2018. ako se u znanstvenom savjetu ne potvrdi daljnje smanjenje ribolovne smrtnosti. Na 7. godišnjoj sjednici radne skupine GFCM-a za Crno more, održanoj od 11. do 13. srpnja 2018., potvrđen je daljnje smanjenje ribolovne smrtnosti stokova oblića. Kvota dodijeljena EU-u za 2018. i 2019. iznosi 114 tona. Ovom Uredbom trebalo bi obuhvatiti TAC i kvotu za oblića, upravljanje ribolovnim naporom i ograničavanje broja ribolovnih dana na 180 dana godišnje te trenutačno primjenjivo dvomjesečno razdoblje zabrane ribolova, s trajanjem od 15. travnja do 15. lipnja.

U skladu s člankom 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 847/96 predlaže se da se članci 3. i 4. ne primjenjuju na stokove obuhvaćene ovom Uredbom. Međutim, u skladu s člankom 15. stavkom 9. Uredbe (EU) br. 1380/2013 fleksibilnost iz godine u godinu koja je njime predviđena primjenjuje se na stokove obuhvaćene obvezom iskrcavanja.

·Postojeće odredbe u području prijedloga

Ribolovne mogućnosti i njihova raspodjela među državama članicama uređuju se na godišnjoj razini. Najnoviji je takav zakonodavni akt Uredba Vijeća (EU) 2017/2360 od 11. prosinca 2017. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za određene riblje stokove u Crnome moru za 2018.

Osim godišnjih ribolovnih mogućnosti trebalo bi navesti sljedeće mjere koje su relevantne za ribarstvo u Crnome moru i obuhvaćene ovim prijedlogom. Prijedlog Komisije za prenošenje nedavnih preporuka GFCM-a donesen je 22. ožujka 2018., a u tijeku je i zajednički zakonodavni postupak Europskog parlamenta i Vijeća. Potrebno je napomenuti i da su sljedeći elementi neodvojivo povezani s godišnjim ribolovnim mogućnostima te se uzimaju u obzir u ovom prijedlogu:

–Najmanje veličine za očuvanje i najmanje veličine oka mrežnog tega za ribolov oblića u Crnome moru utvrđene su Uredbom (EU) br. 227/2013 Vijeća i Europskog parlamenta od 13. ožujka 2013. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 850/98 o očuvanju ribolovnih resursa putem tehničkih mjera za zaštitu nedoraslih morskih organizama i Uredbe Vijeća (EZ) br. 1434/98 o uvjetima pod kojima se može iskrcavati haringa za industrijske svrhe koje ne obuhvaćaju neposrednu ljudsku potrošnju.