Izmijenjeni prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju postupka pružanja informacija u području tehničkih propisa i pravila o uslugama informacijskog društva (kodificirani tekst) /* COM/2013/0932 final - 2010/0095 (COD) */





OBRAZLOŽENJE 1. Komisija je 23. travnja 2010. iznijela prijedlog Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kodifikaciji Direktive 98/34/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 22. lipnja 1998. o utvrđivanju postupka pružanja informacija u području tehničkih normi i propisa i pravila o uslugama informacijskog društva[1]. 2. Uzimajući u obzir usvojene izmjene[2] prijedloga iz točke 1. koje su učinjene u međuvremenu i rezultate prijašnjeg rada u zakonodavnom postupku, Komisija je odlučila u skladu s člankom 293. stavkom 2. TFEU podnijeti izmijenjenu kodifikaciju dotične Direktive. Ovaj izmijenjeni prijedlog je također uzeo u obzir formalne i uredničke izmjene predložene od strane Savjetodavne radne grupe Pravne službe kada su izmjene smatrane opravdanima[3]. 3. Ova točka se ne odnosi na hrvatsku inačicu prijedloga. 4. U Prilogu VI (renumeriran u IV) se nalazi korelacijska tablica prilagođena u skladu s gore navedenim izmjenama. 5. Kako bi se olakšalo čitanje i ispitivanje prijedloga, dolje je priložen cjeloviti test izmijenjenog prijedloga. ê 98/34/EZ (prilagođeno) è1 98/48/EZ čl.1., točka 1. 2010/0095 (COD) Izmijenjeni prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA è1 o utvrđivanju postupka pružanja informacija u području tehničkih propisa i pravila o uslugama informacijskog društva ç (kodificirani tekst) (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegove članke Ö 114. Õ , Ö 337. Õ i 43., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora[4], u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom[5], budući da: ê (prilagođeno) (1) Direktiva 98/34/EZ Europskog parlamenta i Vijeća[6] doživjela je brojne značajne izmjene[7]; budući da bi u interesu jasnoće i svrhovitosti spomenutu Direktivu trebalo kodificirati. ê 98/34/EZ (2) Unutarnje tržište obuhvaća prostor bez unutarnjih granica u kojemu je osigurano slobodno kretanje robe, osoba, usluga i kapitala; budući da je stoga zabrana količinskog ograničenja kretanja robe kao i mjera koje imaju jednak učinak jedno od osnovnih načela Zajednice. ê 98/34/EZ (prilagođeno) (3) S ciljem promicanja nesmetanog funkcioniranja unutarnjeg tržišta trebalo bi osigurati najveću moguću transparentnost nacionalnih inicijativa za utvrđivanje tehničkih propisa. (4) Prepreke trgovini koje proizlaze iz tehničkih propisa za proizvode mogu se dopustiti samo ako su nužne za zadovoljenje bitnih zahtjeva i kada su opravdane javnim interesom čije su glavno jamstvo. (5) Bitno je da Komisija prije donošenja tehničkih odredaba ima na raspolaganju potrebne informacije; budući da se od država članica, u skladu s člankom 4. stavkom 3. Ugovora o Europskoj Uniji (UEU , zahtijeva da Komisiji olakšaju tu zadaću te je stoga trebaju obavijestiti o svojim projektima u području tehničkih propisa. ê 98/34/EZ (6) Sve države članice također trebaju biti obaviještene o tehničkim propisima koje planiraju donijeti druge države članice. (7) Cilj unutarnjega tržišta je stvoriti okruženje koje potiče konkurentnost poduzetnika; budući da je osiguravanje veće količine informacija jedan od načina da se poduzetnicima pomogne da bolje iskoriste prednosti tog tržišta; budući da je stoga potrebno predvidjeti redovitu objavu naslova priopćenih nacrta i utvrditi odredbe o povjerljivosti tih nacrta kako bi se gospodarskim subjektima omogućilo da ocijene utjecaj tehničkih propisa koje predlažu druge države članice. (8) U interesu pravne sigurnosti primjereno je da države članice javno obznane donošenje nacionalnog tehničkog propisa u skladu sa službenim postupkom utvrđenim u ovoj Direktivi. (9) Tehnički propisi za proizvode obuhvaćaju mjere čija je svrha osigurati pravilno funkcioniranje tržišta odnosno njegov daljnji razvoj, koje uključuju povećanje transparentnosti nacionalnih namjera i proširenje kriterija i uvjeta na temelju kojih se ocjenjuje potencijalni učinak predloženih propisa na tržište. (10) Stoga je potrebno ocijeniti sve zahtjeve koji su utvrđeni za pojedini proizvod i uzeti u obzir trendove nacionalnih postupaka regulacije proizvoda. (11) Zahtjevi koji se odnose na životni ciklus proizvoda nakon njegova stavljanja na tržište uključuju i zahtjeve različite od tehničkih specifikacija, koji bi mogli utjecati na slobodu kretanja proizvoda odnosno stvoriti prepreke pravilnom funkcioniranju unutarnjeg tržišta. (12) Potrebno je pojasniti pojam de facto tehničkog propisa; budući da posebno odredbe kojima javna vlast upućuje na tehničke specifikacije i druge zahtjeve odnosno potiče na njihovo poštovanje, kao i odredbe o proizvodima koje se povezuju s javnom vlašću, u javnom interesu tim zahtjevima odnosno specifikacijama daju veću obvezujuću vrijednost od one koju bi oni inače imali na temelju svoga privatnog podrijetla. (13) Komisiji i državama članicama također treba dati dovoljno vremena da predlože izmjene planirane mjere kako bi se uklonile odnosno smanjile prepreke slobodnom kretanju robe do kojih bi mogla dovesti ta mjera. (14) Predmetna država članica kod utvrđivanja konačnog teksta predviđene mjere mora uzeti u obzir te izmjene. ê 98/34/EZ (prilagođeno) (15) Unutarnjemu tržištu svojstveno je da Komisija donosi, odnosno predlaže donošenje obvezujućih akata Zajednice, posebno u slučajevima kada države članice ne mogu provesti načelo uzajamnog priznavanja; budući da je utvrđeno određeno privremeno razdoblje mirovanja kako bi se spriječilo da države članice uvođenjem nacionalnih mjera ugroze donošenje obvezujućih akata Zajednice za koje je nadležan Ö Europski parlament i Õ Vijeće odnosno Komisija u tom istom području. (16) Predmetna država članica mora, na temelju općih obveza utvrđenih u Ö članku 4. stavku 3. Õ UFEU, odgoditi provedbu planirane mjere do isteka roka koji je potreban da se zajednički ispitaju predložene izmjene, odnosno da se izradi Ö zakonodavnog akta Õ ili donese obvezujući akt Komisije. ê 98/34/EZ Uvodna izjava 18 (prilagođeno) (17) Nakon što Vijeće donese Ö stajalište u prvom čitanju Õ o prijedlogu Komisije države članice trebale bi se suzdržati od donošenja tehničkih propisa kako bi Ö Europskom parlamentu i Õ Vijeću olakšale donošenje mjera Zajednice. ê 98/34/EZ Uvodna izjava 27 (prilagođeno) (18) Potrebno je Ö uspostaviti Õ stalni odbor čije članove Ö imenuju Õ države članice i koji ima zadaću surađivati u nastojanjima Ö Komisije Õ da se umanje negativni učinci na slobodno kretanje. ê 98/34/EZ Uvodna izjava 29 (prilagođeno) (19) Ova Direktiva ne smije utjecati na obveze država članica u pogledu rokova iz Priloga III. dijela B za prijenos direktiva Ö u unutarnje pravo Õ , ê 98/34/EZ (prilagođeno) DONIJELI SU OVU DIREKTIVU: Članak 1. 1. Za potrebe ove Direktive primjenjuju se sljedeće definicije: a) „proizvod”, svaki industrijski i poljoprivredni proizvod, uključujući Ö proizvode ribarstva Õ ; ê 98/48/EZ čl. 1., točka 2., (a) b) ‚usluga’, svaka usluga informacijskog društva, to jest svaka usluga koja se obično pruža uz naknadu, na daljinu, elektronskim sredstvima te na osobni zahtjev primatelja usluga. Za potrebe ove definicije: i. ‚na daljinu’ znači da se usluga pruža bez da su strane istodobno prisutne, ii. ‚elektronskim sredstvima’ znači da se usluga na početku šalje i prima na odredištu pomoću elektroničke opreme za obradu (uključujući digitalnu kompresiju) i pohranu podataka te u potpunosti šalje, prenosi i prima telegrafski, radio vezom, optičkim sredstvima ili ostalim elektromagnetskim sredstvima, iii. ‚na osobni zahvat primatelja usluga’ znači da se usluga pruža prijenosom podataka na osobni zahtjev. Indikativna lista usluga koje ova definicija ne obuhvaća nalazi se u Prilogu I; ê 98/34/EZ (prilagođeno) è1 98/48/EZ čl. 1., točka 2., (b) è1 c) ç „tehnička specifikacija”, specifikacija sadržana u dokumentu kojim se utvrđuju svojstva koja mora imati određeni proizvod, kao što su razine kakvoće, radne značajke, sigurnost ili dimenzije, uključujući zahtjeve koji se odnose na naziv pod kojim se proizvod prodaje, terminologiju, simbole, ispitivanje i metode ispitivanja, pakiranje, obilježavanje i označivanje te postupke ocjene sukladnosti proizvoda. Izraz „tehnička specifikacija” također obuhvaća proizvodne metode i postupke koji se koriste kod poljoprivrednih proizvoda iz članka 38. stavka 1. Ugovora, proizvoda namijenjenih prehrani ljudi i životinja te lijekova kako je definirano u članku 1. Direktive Ö 2001/83/EZ Europskog parlamenta i Vijeća[8] Õ kao i proizvodne metode i postupke koji se koriste kod drugih proizvoda, ako oni imaju učinak na svojstva tih proizvoda; è1 d) ç „ostali zahtjevi”, zahtjev za proizvod različit od tehničke specifikacije koji utječe na životni ciklus proizvoda nakon njegova stavljanja na tržište, a posebno je uveden radi zaštite potrošača odnosno okoliša, kao što su uvjeti uporabe, recikliranja, ponovne uporabe i odlaganja, ako ti uvjeti mogu značajno utjecati na sastav ili prirodu proizvoda, odnosno njegovu prodaju; ê 98/48/EZ čl. 1., točka 2., (c) (prilagođeno) e) ‚propis o uslugama’, zahtjev opće naravi koji se odnosi na uspostavljanje i obavljanje uslužnih djelatnosti u okviru značenja iz točke (b), posebno odredbi koje se odnose na pružatelja usluga, usluge i primatelja usluga, isključujući sva pravila koja nisu izričito usmjerena na usluge definirane u toj točki. Za potrebe ove definicije: i. smatra se da se neki propis izričito odnosi na usluge informacijskog društva kada je, s obzirom na njegovo obrazloženje i praktični dio, specifičan cilj i svrha svih ili nekih njegovih pojedinačnih odredbi regulirati takve usluge na eksplicitan i ciljani način, ii. neće se smatrati da je neki propis izričito usmjeren na usluge informacijskog društva ako na te usluge utječe samo posredno i uzgredno; ê 98/48/EZ čl. 1., točka 2., (e) f) ‚tehnički propis’, tehničke specifikacije i ostali zahtjevi ili propisi koji se odnose na usluge, uključujući odgovarajuće administrativne odredbe pridržavanje kojih je obavezno, de jure ili de facto, kada je riječ o stavljanju na tržište, pružanju neke usluge, poslovnom nastanu nekog operatera usluga ili korištenju u nekoj državi članici ili najvećem dijelu iste, kao i zakonima i drugim propisima država članica, osim onih navedenih u članku 7. koji zabranjuju proizvodnju, uvoz, marketing ili korištenje nekog proizvoda ili zabranjuju pružanje ili korištenje neke usluge ili poslovni nastan kao operatera usluga. De facto tehnički propisi uključuju: i. zakone i druge propise neke države članice koji se odnose na tehničke specifikacije ili druge zahtjeve ili propise o uslugama ili na profesionalne kodekse ili kodekse prakse koji se sa svoje strane odnose na tehničke specifikacije ili druge zahtjeve ili propise o uslugama, pridržavanje kojih ostavlja dojam usklađenosti s obvezama što ih nameću gore spomenuti zakoni i drugi propisi, ii. dobrovoljne sporazume u kojima je ugovorna stranka neko državno tijelo, a koji u općem interesu osiguravaju poštovanje tehničkih specifikacija ili drugih zahtjeva ili propisa koji se odnose na usluge, uz izuzeće specifikacija iz natječaja za javne nabave, iii. tehničke specifikacije ili druge zahtjeve ili pravila o uslugama povezane s fiskalnim ili financijskim mjerama koje utječu na potrošnju proizvoda ili usluga kroz poticanje pridržavanja takvih tehničkih specifikacija ili drugih zahtjeva ili propisa o uslugama; nisu uključene tehničke specifikacije ili drugi zahtjevi ili propisi o uslugama povezani s nacionalnim sustavima socijalnog osiguranja. ê 98/48/EZ čl. 1., točka 2., (e) (prilagođeno) Ovo uključuje tehničke propise koje nameću službe imenovane od strane država članica, a koji se nalazi na popisu Ö uspostavljenom i ažuriranom prema potrebi od strane Õ Komisije u okviru Odbora spomenutog u članku 2. ê 98/48/EZ čl. 1., točka 2., (e) Isti postupak koristi se također za izmjenu te liste; ê 98/48/EZ čl. 1., točka 2., (f) g) ‚nacrt tehničkog propisa’, tekst neke tehničke specifikacije ili drugog zahtjeva ili propisa o uslugama, uključujući administrativne odredbe, formulirane s ciljem njihova donošenja ili donošenja u obliku nekog tehničkog propisa, koji je u fazi pripreme tijekom koje se još uvijek mogu napraviti bitne izmjene.” ê 98/48/EZ čl. 1., točka 2., (a) (prilagođeno) 2. Ova se Direktiva ne odnosi na: a) usluge radijskog emitiranja; b) usluge televizijskog emitiranja obuhvaćene Ö člankom 1. stavkom 1. točkom (e) Direktive 2010/13//EU Europskog parlamenta i Vijeća[9] Õ . ê 98/48/EZ čl. 1., točka 2., (c) (prilagođeno) 3. Ova se Direktiva ne primjenjuje na pravila koja se odnose na pitanja obuhvaćena zakonodavstvom Zajednice iz područja telekomunikacijskih usluga, kako su Ö predviđene Õ Direktivom Ö 2002/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća[10] Õ . 4. Ova se Direktiva ne primjenjuje na pravila koja se odnose na pitanja obuhvaćena zakonodavstvom Zajednice iz područja financijskih usluga, kako se netaksativno navedene u popisu koji se nalazi u Prilogu II. ovoj Direktivi. 5. Uz izuzetak članka 5 . stavka 3., ova se Direktiva ne primjenjuje na pravila koja donesu ili budu donesena za uređena tržišta u smislu Direktive Ö 2004/39/EZ Europskog parlamenta i Vijeća[11] Õ ili od strane ili u korist drugih tržišta ili tijela koja se bave klirinškim poslovima ili namirom na tim tržištima. ê 98/34/EZ (prilagođeno) 6. Ova se Direktiva ne primjenjuje na mjere koje države članice uvode na temelju Ö Ugovora Õ radi zaštite osoba, posebno radnika, prilikom uporabe proizvoda, ako te mjere ne utječu na proizvode. ê 98/34/EZ Članak 2. Uspostavlja se stalni odbor koji se sastoji od predstavnika država članica koji u svome radu mogu zatražiti pomoć stručnjaka odnosno savjetnika; predsjedatelj odbora je predstavnik Komisije. Odbor izrađuje svoj poslovnik. Članak 3. 1. Odbor se sastaje najmanje dvaput godišnje. ê 98/48/EZ čl. 1., točka 3., (a) Odbor se sastaje u posebnom sastavu kako bi razmotrio pitanja koja se odnose na usluge informacijskog društva. ê 98/34/EZ 2. Komisija odboru podnosi izvješće o provedbi i primjeni postupaka utvrđenih u ovoj Direktivi i podnosi prijedloge s ciljem uklanjanja postojećih odnosno predvidljivih prepreka trgovini. 3. Odbor daje mišljenje o informacijama i prijedlozima iz stavka 2. i može u tom pogledu posebno predložiti da Komisija: a) prema potrebi osigura da države članice u pitanju najprije između sebe odluče o odgovarajućim mjerama kako bi se izbjeglo stvaranje prepreka trgovini; b) poduzme sve potrebne mjere; c) odredi područja u kojima se usklađivanje čini nužnim te prema potrebi provede odgovarajuće usklađivanje. 4. Komisija se mora savjetovati s odborom: a) prilikom odlučivanja o stvarnom sustavu koji će se primjenjivati na razmjenu informacija predviđenu ovom Direktivom kao i svim izmjenama tog sustava; ê 98/48/EZ (prilagođeno) b) prilikom nadziranja primjene sustava Ö uspostavljenog ovom Õ Direktivom. ê 98/34/EZ 5. Komisija se može savjetovati s Odborom o svim prednacrtima tehničkih propisa koje primi. 6. Pitanja u vezi s provedbom ove Direktive mogu se dostaviti odboru na zahtjev predsjedatelja ili države članice. 7. Rad odbora kao i informacije koje mu se dostavljaju su povjerljive. Međutim, odbor i nacionalne vlasti mogu, uz provedbu potrebnih mjera predostrožnosti, zatražiti stručno mišljenje fizičkih i pravnih osoba, uključujući osobe iz privatnog sektora. ê 98/48/EZ čl. 1., točka 3., (b) 8. Kada je riječ o propisima koji se odnose na usluge, Komisija i Odbor mogu se savjetovati s fizičkim ili pravnim osobama iz industrije ili iz akademske zajednice, a kada je to moguće i predstavničkim tijelima koja su sposobna dati stručno mišljenje o socijalnim i društvenim ciljevima i posljedicama bilo kojeg nacrta propisa koji se odnosi na usluge te uzeti u obzir njihov savjet kad god se to od njih traži. ê 1025/2012/EZ čl. 26., st. 2, točka (f ) Članak 4. Države članice dostavljaju Komisiji u skladu s člankom 5. stavkom 1. sve zahtjeve dostavljene institucijama za normizaciju za pripremu tehničkih specifikacija ili norme za određene proizvode sa svrhom donošenja tehničkih propisa za takve proizvode kao nacrta tehničkih propisa i navode razloge za njihovo donošenje. ê 98/34/EZ Članak 5. 1. Pridržavajući se članka 7., države članice Komisiji bez odlaganja dostavljaju sve nacrte tehničkih propisa, osim ako se njima u cijelosti prenosi tekst međunarodne ili europske norme, u kom su slučaju dovoljne informacije o toj normi; one Komisiji istodobno dostavljaju obrazloženje u kojemu navode razloge za donošenje tehničkog propisa, ako to već nije pojašnjeno u nacrtu. Države članice, tamo gdje je to primjereno i ako to nisu ranije učinile, istodobno dostavljaju i tekst osnovnih zakonodavnih odnosno regulatornih odredaba koje se prvenstveno i izravno tiču dotičnih propisa, ako je poznavanje tog teksta potrebno za ocjenu implikacija nacrta tehničkog propisa. ê 98/34/EZ (prilagođeno) Država članica ponovno dostavlja nacrt u skladu s gore navedenim uvjetima Ö iz prvog i drugog podstavka ovog stavka Õ svaki put kada unese izmjene kojima se značajno mijenja njegov opseg ili skraćuje prvobitni raspored provedbe odnosno utvrđuju dodatne specifikacije i zahtjevi ili postojeće specifikacije i zahtjevi čine restriktivnijima. Ö Ne dovodeći u pitanje odredbe iz Glave VIII Uredbe br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća Õ , ako se nacrtom posebno želi ograničiti prodaja odnosno uporaba kemijske tvari, pripravka ili proizvoda zbog javnog zdravlja odnosno zaštite potrošača ili okoliša, države članice također šalju sažetak svih relevantnih podataka o toj tvari, pripravku odnosno proizvodu te poznatim i raspoloživim nadomjescima odnosno upute na te podatke, ako su te informacije raspoložive, te priopćuju očekivane učinke mjere na javno zdravlje, zaštitu potrošača i okoliša, zajedno s analizom rizika koja se prema potrebi obavlja u skladu s općim načelima ocjene rizika kemijskih tvari, kako je Ö navedeno u relevantnom dijelu Odjeljka II.3 Priloga XV Uredbe br. 1907/2006[12] Õ. ê 98/34/EZ Komisija o nacrtu i svim dokumentima koji su joj dostavljeni bez odlaganja obavješćuje ostale države članice; ona nacrt može uputiti i odboru iz članka 2. radi dobivanja njegova mišljenja te prema potrebi i odboru koji je nadležan za predmetno područje. ê 98/48/EZ čl. 1., točka 4. Kada su u pitanju tehničke specifikacije ili drugi zahtjevi ili pravila o uslugama iz treće točke drugog podstavka točke (f) stavka 1. članka 1., Komisija i države članice mogu dostaviti svoje podrobne primjedbe i mišljenja samo u vezi s aspektom mjere koji bi mogao ometati trgovinu, ali ne i u vezi s fiskalnim odnosno financijskim aspektima mjere. ê 98/34/EZ 2. Komisija i države članice svoje primjedbe dostavljaju državi članici koja je poslala nacrt tehničkog propisa; ta država članica ih prilikom izrade tehničkog propisa uzima u obzir u najvećoj mogućoj mjeri. 3. Države članice Komisiji bez odlaganja dostavljaju konačan tekst tehničkog propisa. 4. Informacije koje se dostavljaju na temelju ovog članka nisu povjerljive, osim ako država članica koja ih je dostavila to izričito zahtijeva. Svi se takvi zahtjevi obrazlažu. U tom slučaju odbor iz članka 2. i državna tijela mogu zatražiti stručni savjet fizičkih i pravnih osoba iz privatnog sektora nakon što provedu odgovarajuće mjere predostrožnosti. 5. Ako je nacrt tehničkog propisa sastavni dio mjera koje se Komisiji dostavljaju u fazi nacrta na temelju nekog drugog akta Zajednice, države članice informacije iz stavka 1. mogu dostaviti na temelju tog drugog akta, ali pritom moraju formalno naznačiti da se informacije dostavljaju i za potrebe ove Direktive. Ako se Komisija ne očituje o nacrtu tehničkog propisa na temelju ove Direktive, to ne dovodi u pitanje odluke koje bi se mogle donijeti na temelju drugih akata Zajednice. Članak 6. 1. Države članice odgađaju usvajanje nacrta tehničkog propisa do isteka roka od tri mjeseca od dana kada je Komisija primila informacije iz članka 5. stavka 1. ê 98/48/EZ čl. 1., točka 5., (a) 2. Države članice odgađaju: – za 4 mjeseca donošenje nacrta tehničkog propisa u obliku dobrovoljnog sporazuma u smislu druge točke drugog podstavka točke (f) stavka 1. članka 1, – ne dovodeći u pitanje stavke 3., 4. i 5., za šest mjeseci donošenje bilo kojeg drugog nacrta tehničkog propisa (osim nacrta propisa o uslugama), od datuma kada Komisija primi priopćenje spomenuto u članku 5. stavku 1. ako Komisija ili druga država članica u roku od tri mjeseca od tog datuma dostavi detaljno mišljenje o tome da bi predviđena mjera mogla stvoriti prepreke slobodnom kretanju robe u okviru unutarnjeg tržišta, – ne dovodeći u pitanje stavke 4. i 5., za četiri mjeseca od donošenja bilo kojeg nacrta pravila o uslugama, od datuma kada Komisija primi priopćenje spomenuto u članku 5. stavku 1. ako Komisija ili druga država članica u roku od tri mjeseca od tog datuma dostavi detaljno mišljenje o tomu da bi predviđena mjera mogla stvoriti prepreke slobodnom kretanju usluga ili slobodi poslovnog nastana operatera usluga u okviru unutarnjeg tržišta. Što se nacrta propisa o uslugama tiče, podrobna mišljenja Komisije ili država članica ne smiju utjecati na mjere kulturne politike, posebno u audiovizualnoj sferi, koje bi države članice mogle usvojiti u skladu s pravom Zajednice, uzimajući u obzir svoje lingvističke razlike, specifične nacionalne i regionalne karakteristike te kulturnu baštinu. Država članica o kojoj je riječ podnosi izvješće Komisiji o postupku koji predlaže kako bi se takva podrobna mišljenja prihvatila. Komisija daje svoj komentar na tu reakciju. U odnosu na propise koji se odnose na usluge, ta država članica, kada je to primjereno, navodi razloge zbog kojih se takva podrobna mišljenja ne mogu uzeti u obzir. 3. Uz izuzetak nacrta propisa o uslugama, države članice odgađaju donošenje nacrta tehničkog propisa za dvanaest mjeseci od datuma kada Komisija primi priopćenje navedeno u članku 5. stavku 1. ako u roku od tri mjeseca od toga datuma Komisija najavi svoju namjeru da predloži i usvoji neku direktivu, propis ili odluku o tom pitanju u skladu s člankom 288. UFEU.; ê 98/34/EZ (prilagođeno) 4. Države članice odgađaju usvajanje nacrta tehničkog propisa do isteka roka od 12 mjeseci od datuma kada je Komisija primila informacije iz članka 5. stavka 1. ako u roku od tri mjeseca od toga datuma Komisija obznani da se nacrt tehničkog propisa odnosi na pitanje koje je obuhvaćeno prijedlogom direktive, uredbe ili odluke, koji je podnijela Ö Europskom parlamentu i Õ Vijeću u skladu s člankom 288. UFEU. 5. Ako Vijeće Ö zauzme stajalište u prvom čitanju Õ u razdoblju mirovanja iz stavaka 3. i 4., taj se rok, podložno stavku 6., produžuje na 18 mjeseci. 6. Obveze iz stavaka 3., 4. i 5. prestaju: a) kada Komisija obavijesti države članice da je odustala od prijedloga za donošenje obvezujućeg akta Zajednice odnosno donošenja takvog akta; b) kada Komisija obavijesti države članice da je povukla nacrt odnosno prijedlog; c) kada Komisija ili Ö Europski parlament i Õ Vijeće donese obvezujući akt Zajednice. ê 98/48/EZ čl. 1., točka 5., (b) 7. Stavci od 1. do 5. ne primjenjuju se u slučajevima kada je: a) neka država članica zbog hitnih razloga nastalih zbog ozbiljnih i nepredvidljivih okolnosti koje se odnose na zaštitu javnog zdravlja i sigurnosti, zaštitu životinja ili očuvanje biljaka, ili na propise o uslugama kao i zbog državne politike, posebno zaštite maloljetnika, obavezna pripremiti tehničke propise u vrlo kratkom vremenu kako bi ih odmah donijela i uvela bez mogućnosti ikakvih konzultacija, ili b) neka država članica zbog hitnih razloga nastalih zbog ozbiljnih okolnosti koje se odnose na zaštitu sigurnosti i integriteta financijskog sustava, posebno zaštitu deponenata, investitora i osiguranih osoba, obavezna odmah donijeti i provesti pravila o financijskim uslugama. U priopćenju navedenom u točki 5., ta država članica navodi razloge hitnosti mjera koje je poduzela. Komisija, što je prije moguć,e daje svoje mišljenje o ovom priopćenju. Poduzima odgovarajuće korake u slučajevima kada se ovaj postupak nepravilno koristi. Komisija redovito obavješćuje Europski parlament. ê 98/34/EZ Članak 7. 1. Članci 5. i 6. ne primjenjuju se na zakone i druge propise država članica te dobrovoljne sporazume na osnovi kojih države članice: ê 98/48/EZ čl. 1., točka 6., (a) a) poštuje obvezujuće akte Zajednice rezultat čega je donošenje tehničkih specifikacija ili propisa koji se odnose na usluge; b) ispunjava obveze koje nastaju na temelju međunarodnih sporazuma i čiji rezultat je donošenje zajedničkih tehničkih specifikacija ili pravila koja se odnose na usluge u Zajednici; ê 98/34/EZ (prilagođeno) c) koriste zaštitne klauzule predviđene obvezujućim aktima Zajednice; d) primjenjuju Ö članak 12. stavak 1. Direktive 2001/95/EZ/ Europskog parlamenta i Vijeća[13] Õ , e) isključivo provode odluke Suda Ö Europske Unije Õ ; ê 98/48/EZ čl. 1., točka 6., (b) f) ograničiti se na izmjene nekog tehničkog propisa u smislu točke (f) stavka 1. članka 1., u skladu sa zahtjevom Komisije, radi uklanjanja neke prepreke trgovini ili, kada je riječ o pravilima koja se odnose na usluge, slobodnom kretanju usluga ili slobodi poslovnog nastana operatera usluga. ê 98/34/EZ 2. Članak 6. ne primjenjuje se na zakone i druge propise država članica kojima se zabranjuje proizvodnja ako oni ne sprečavaju slobodno kretanje proizvoda. ê 98/48/EZ čl. 1., točka 6., (c) (prilagođeno) 3. Stavci od 3. do 6. članka 6. ne odnose se na dobrovoljne sporazume navedene u drugoj točci drugog podstavka točke (f) stavka 1. članka 1. 4. Članak 6. ne odnosi se na tehničke specifikacije ili druge zahtjeve ili pravila koja se odnose na usluge spomenute u trećoj točci drugog podstavka točke (f) stavka 1. članka 1. (ii). ê 98/34/EZ (prilagođeno) Članak 8. Komisija svake dvije godine podnosi Europskom parlamentu, Vijeću i Ö Europskom Õ gospodarskom i socijalnom odboru izvješće o rezultatima primjene ove Direktive. ê 1025/2012/EZ čl. 26., st. 2, točka., (g) Komisija objavljuje godišnje statističke podatke o primljenim obavijestima u Službenom listu Europske unije. ê 98/34/EZ Članak 9. Kada države članice donose tehnički propis, taj propis prilikom njegove službene objave sadrži uputu na ovu Direktivu ili se uz njega navodi takva uputa. Načine tog upućivanja određuju države članice. ê Članak 10. Direktive i odluke navedene u Prilogu III. dijelu A ovime se stavljaju izvan snage, ne dovodeći u pitanje obveze država članica u vezi s rokovima za prijenos navedenih direktiva koji su utvrđeni u Prilogu III. dijelu B. Upućivanja na direktive i odluke stavljene izvan snage smatraju se upućivanjima na ovu Direktivu i čitaju se u skladu s korelacijskom tablicom utvrđenom u Prilogu IV. ê 98/34/EZ Članak 11. Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europskih zajednica. Članak 12. Ova je Direktiva upućena državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu, Za Europski parlament Za Vijeće Predsjednik/Predsjednica Predsjednik/Predsjednica [1] COM(2010) 179 final od 23.4.2010. [2] SL L 316, 14.11.2012. str. 12. [3] Mišljenje Savjetodavne radne grupe od 7.7.2010. [4] SL C […], […], str. […]. [5] SL C […], […], str. […]. [6] Direktiva 98/34/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 22. lipnja 1998. o utvrđivanju postupka pružanja informacija u području tehničkih normi i propisa te pravila o uslugama informacijskog društva (SL 204, 21.7.1998., str. 37). [7] Vidi Prilog III, dio A. [8] Ö Direktiva 2001/83/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 6. studenoga 2001. o zakoniku Zajednice o lijekovima za humanu primjenu (SL L 311, 28.11.2001., str. 67) Õ. [9] Ö Direktiva 2010/13/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2010. o koordinaciji određenih odredaba utvrđenih zakonima i drugim propisima u državama članicama o pružanju audiovizualnih medijskih usluga (Direktiva o audiovizualnim medijskim uslugama) (SL L 95, 15.4.2010, str. 1). Õ [10] Ö Direktiva 2002/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o zajedničkom regulatornom okviru za elektroničke komunikacijske mreže i usluge (Okvirna direktiva) (SL L 108, 24.4.2002., str. 33). Õ [11] Ö Direktiva 2004/39/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 21. travnja 2004. o tržištima financijskih instrumenata te o izmjeni direktiva Vijeća 85/611/EEZ i 93/6/EEZ i Direktive 2000/12/EZ Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 93/22/EEZ (SL L 145, 30.4.2004., str. 1). Õ [12] Ö Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1). Õ [13] Ö Direktiva 2001/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 3. prosinca 2001. o općoj sigurnosti proizvoda (SL L 11, 15.1.2002, str. 4). Õ ê 98/48/EZ čl. 1., točka 7. PRILOG I Indikativna lista usluga koje nisu obuhvaćene drugim podstavkom točke (b) članka 1. 1. Usluge koje se ne pružaju ‚na daljinu’ Usluge koje se pružaju u fizičkoj prisutnosti pružatelja i primatelja, čak i kada se koriste elektroničke naprave: (a) medicinski pregledi ili tretmani u liječničkoj ordinaciji kod kojih se koristi elektronička oprema u fizičkoj prisutnosti pacijenta; (b) konzultiranje elektroničkog kataloga u nekom dućanu u prisutnosti kupca; (c) rezervacija avionskih karata u putničkoj agenciji kada je kupac fizički prisutan, pomoću mreže računala; (d) elektroničke igre na raspolaganju u video-igraonici kada je korisnik fizički prisutan. 2. Usluge koje se ne pružaju ‚elektroničkim sredstvima’ – usluge čiji sadržaj je materijalan čak i kada se pružaju putem elektroničkih naprava: (a) automati za izdavanje gotovine ili karata (novčanice, željezničke karte); (b) pristup cestovnim mrežama, parkiralištima automobila itd., naplate za korištenje, čak i kada se elektroničke naprave nalaze na ulazu/izlazu koje kontrolira pristup i/ili osiguravaju točno plaćanje, – samostalne (off-line) usluge: distribucija CD romova ili programska podrška (softver) na disketama, – usluge koje se ne pružaju putem sustava elektronske obrade/inventure: (a) usluge glasovne telefonij, (b) usluge telefaksa/teleksa, (c) usluge koje se pružaju glasovnom telefonijom ili faksom, (d) liječničke konzultacije telefonom/telefaksom, (e) konzultacije odvjetnika telefonom/telefaksom, (f) neposredni marketing telefonom/telefaksom. 3. Usluge koje se ne pružaju ‚na osobni zahtjev primatelja usluga’ Usluge koje se pružaju prijenosom podataka bez da simultani primitak osobno traži neograničeni broj individualnih primatelja (transmisija s jedne točke na više točaka): ê 98/48/EZ čl. 1., točka 7. (prilagođeno) (a) usluge televizijskog emitiranja (uključujući usluge na zahtjev – near-video on-demand usluge), obuhvaćene Ö točkom (e) stavka 1. članka 1. Direktive 2010/13/EZ Õ; ê 98/48/EZ čl. 1., točka 7. (b) usluge radijskog emitiranja; (c) teletekst. _____________ PRILOG II Indikativna lista financijskih usluga obuhvaćenih stavkom 4. članka 1. – Investicijske usluge – Poslovi osiguranja i reosiguranja – Bankovne usluge – Poslovi povezani s mirovinskim fondovima – Usluge povezane s trgovanjem budućnicama ili opcijama Takve usluge posebno uključuju: ê 98/48/EZ čl. 1., točka 7. (prilagođeno) (a) investicijske usluge spomenute u Prilogu Direktivi 2004/39/EZ1; usluge poduzeća koja se bave zajedničkim ulaganjima; (b) usluge obuhvaćene aktivnostima koje podliježu međusobnom priznavanju, navedene Ö u Prilogu I. Direktivi 2013/36/EU Europskog parlamenta i Vijeća[1] Õ ; (c) poslovi osiguranja i reosiguranja navedeni u Ö Direktivi 2009/138/EZ Europskog parlamenta i Vijeća[2] Õ. ______________ é PRILOG III Dio A Direktive s listom naknadnih izmjena koje su stavljene izvan snage (predviđeno člankom 10.) Direktiva 98/34/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 204, 21.7.1998., str. 37.) || || || Direktiva 98/48/CE Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 217, 5.8.1998., str. 18.) || || Prilog II, dio 1, glava H Pristupnog ugovora 2004 (SL L 236, 23.9.2003., str. 68.) || Isključivo samo upućivanje na točku 2. Direktive 98/34/EZ || Direktiva 2006/96/EZ Vijeća (SL L 363, 20.12.2006., str. 81.) || Isključivo samo upućivanje na članak 1. Direktive 98/34/EZ || Uredba (EU) br. 1025/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 316, 14.11.2012., str. 12.) || Isključivo članak 26. stavak 2. Dio B Rokovi za prijenos u unutarnje pravo (predviđeno člankom 10.) Direktiva || Rokovi za prenošenje 98/34/EZ || - 98/48/EZ || 5. kolovoz 1999. 2006/96/EZ || 1. siječanj 2007. _____________ PRILOG IV KORELACIJSKA TABLICA Direktiva 98/34/EZ || Ova Direktiva Članak 1., prvi podstavak, uvodna rečenica || Članak 1., stavak 1., uvodna rečenica Članak 1., prvi podstavak, točka (1) || Članak 1., stavak 1., točka (a) Članak 1., prvi podstavak, točka (2), prvi podstavak || Članak 1., stavak 1., točka (b), prvi podstavak Članak 1., prvi podstavak, točka (2), drugi podstavak, prva alineja || Članak 1., stavak 1., točka (b), drugi podstavak, točka (i) Članak 1., prvi podstavak, točka (2), drugi podstavak, druga alineja || Članak 1., stavak 1., točka (b), drugi podstavak, točka (ii) Članak 1., prvi podstavak, točka (2), drugi podstavak, treća alineja || Članak 1., stavak 1., točka (b), drugi podstavak, točka (iii) Članak 1., prvi podstavak, točka (2), treći podstavak || Članak 1., stavak 1., točka (b), treći podstavak Članak 1., prvi podstavak, točka (2), četvrti podstavak, uvodna rečenica || Članak 1., stavak 2., uvodna rečenica Članak 1., prvi podstavak, točka (2), četvrti podstavak, prva alineja || Članak 1., stavak 2., točka (a) Članak 1., prvi podstavak, točka (2), četvrti podstavak, druga alineja || Članak 1., stavak 2., točka (b) Članak 1., prvi podstavak, točka (3) || Članak 1., stavak 1., točka (c) Članak 1., prvi podstavak, točka (4) || Članak 1., stavak 1., točka (d) Članak 1., prvi podstavak, točka (5), prvi podstavak || Članak 1., stavak 1., točka (e), prvi podstavak Članak 1., prvi podstavak, točka (5), drugi podstavak || Članak 1., stavak 3. Članak 1., prvi podstavak, točka (5), treći podstavak || Članak 1., stavak 4. Članak 1., prvi podstavak, točka (5), četvrti podstavak || Članak 1., stavak 5. Članak 1., prvi podstavak, točka (5), peti podstavak, uvodna rečenica || Članak 1., stavak 1., točka (e), drugi podstavak, uvodna rečenica Članak 1., prvi podstavak, točka (5), peti podstavak, prva alineja || Članak 1., stavak 1., točka (e), drugi podstavak, točka (i) Članak 1., prvi podstavak, točka (5), peti podstavak, druga alineja || Članak 1., stavak 1., točka (e), drugi podstavak, točka (ii) Članak 1., prvi podstavak, točka (11), prvi podstavak || Članak 1., stavak 1., točka (f), prvi podstavak Članak 1., prvi podstavak, točka (11), drugi podstavak, uvodna rečenica || Članak 1., stavak 1., točka (f), drugi podstavak, uvodna rečenica Članak 1., prvi podstavak, točka (11), drugi podstavak, prva alineja || Članak 1., stavak 1., točka (f), drugi podstavak, točka (i) Članak 1., prvi podstavak, točka (11), drugi podstavak, druga alineja || Članak 1., stavak 1., točka (f), drugi podstavak, točka (ii) Članak 1., prvi podstavak, točka (11), drugi podstavak, treća alineja || Članak 1., stavak 1., točka (f), drugi podstavak, točka (iii) Članak 1., prvi podstavak, točka (11), treći podstavak || Članak 1., stavak 1., točka (f), treći podstavak Članak 1., prvi podstavak, točka (11), četvrti podstavak || Članak 1., stavak 1., točka (f), četvrti podstavak Članak 1., prvi podstavak, točka (12) || Članak 1., stavak 1., točka (g) Članak 1., drugi podstavak || Članak 1., stavak 6. Članak 5. || Članak 2. Članak 6., stavak 1. i 2. || Članak 3., stavak 1. i 2. Članak 6., stavak 3., uvodna rečenica || Članak 3., stavak 3., uvodna rečenica Članak 6., stavak 3., druga alineja || Članak 3., stavak 3., točka (a) Članak 6., stavak 3., treća alineja || Članak 3., stavak 3., točka (b) Članak 6., stavak 3., četvrta alineja || Članak 3., stavak 3., točka (c) Članak 6., stavak 4., uvodna rečenica || Članak 3., stavak 4., uvodna rečenica Članak 6., stavak 4., točka (c) || Članak 3., stavak 4., točka (a) Članak 6., stavak 4., točka (d)., || Članak 3., stavak 4., točka (b) Članak 6., stavak .5. do 8. || Članak 3., stavak .5. do 8. Članak 7. || Članak 4. Članak 8. || Članak 5. Članak 9., stavak 1. do 5. || Članak 6., stavak 1. do 5. Članak 9., stavak 6., uvodna rečenica || Članak 6., stavak 6., uvodna rečenica Članak 9., stavak 6., prva alineja || Članak 6., stavak 6., točka (a) Članak 9., stavak 6., druga alineja || Članak 6., stavak 6., točka (b) Članak 9., stavak 6., treća alineja || Članak 6., stavak 6., točka (c) Članak 9., stavak 7., prvi podstavak, uvodna rečenica || Članak 6., stavak 7., prvi podstavak, uvodna rečenica Članak 9., stavak 7., prvi podstavak, prva alineja || Članak 6., stavak 7., prvi podstavak, točka (a) Članak 9., stavak 7., prvi podstavak, druga alineja || Članak 6., stavak 7., prvi podstavak, točka (b) Članak 9., stavak 7., drugi podstavak || Članak 6., stavak 7., drugi podstavak Članak 10., stavak 1., uvodna rečenica || Članak 7., stavak 1., uvodna rečenica Članak 10., stavak 1., prva alineja || Članak 7.., stavak 1., točka (a) Članak 10., stavak 1., druga alineja || Članak 7., stavak 1., točka (b) Članak 10., stavak 1., treća alineja || Članak 7., stavak 1., točka (c) Članak 10., stavak 1., četvrta alineja || Članak 7., stavak 1., točka (d) Članak 10., stavak 1., peta alineja || Članak 7., stavak 1., točka (e) Članak 10., stavak 1., šesta alineja || Članak 7., stavak 1., točka (f) Članak 10., stavak 2., 3. i 4. || Članak 7., stavak 2., 3. i 4. Članak 11., prva rečenica || Članak 8., prvi podstavak Članak 11., druga rečenica || Članak 8., drugi podstavak Članak 12. || Članak 9. Članak 13. || - - || Članak 10. Članak 14. || Članak 11. Članak 15. || Članak 12. Prilog III || - Prilog IV || - Prilog V || Prilog I Prilog VI || Prilog II - || Prilog III - || Prilog IV _____________ [1] Ö Direktiva 2013/36/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipanj 2013. o pristupu aktivnostima kreditnih institucija i bonitetnom nadzoru kreditnih institucija i investicijskih društava, koja izmjenjuje Direktivu 2002/87/EZ i stavlja izvan snage direktive 2006/48/EZ i 2006/49/EZ (SL L 176, 27.6.2013., str. 338). Õ [2] Ö Direktiva 2009/138/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2009. o osnivanju i obavljanju djelatnosti osiguranja i reosiguranja (Solventnost II) (preinačeno) (SL L 335, 17.12.2009., str. 1). Õ