U Dijelu V. (Institucionalne i završne odredbe) utvrđuje se institucionalni okvir sastavljen od Zajedničkog vijeća i Zajedničkog odbora. On sadržava i odredbu o ispunjavanju obveza s mjerama i postupkom koje treba poduzeti ako jedna od stranaka ne bude ispunjavala svoje obveze na temelju Sporazuma.

–trgovini i trgovinskoj suradnji (Dio IV.): u ovom se dijelu kodificira konvencionalna (povezana s WTO-om) osnova za trgovinu između EU-a i Kube. Dodatno, on sadržava odredbe o olakšavanju trgovine i o suradnji u područjima kao što su tehničke prepreke trgovini i standardi u cilju poboljšavanja mogućnosti za dublje gospodarske odnose. On sadržava klauzulu u kojoj se predviđa budući rad na stvaranju jačeg okvira za ulaganja.

3.1. Materijalna pravna osnova

U pogledu mjere koja istodobno ima niz ciljeva – ili nekoliko sastavnica – koji su nerazdvojno povezani, pri čemu ni jedan nije sporedan u odnosu na drugoga, i na koju su stoga primjenjive različite odredbe Ugovora Sud je utvrdio da će se takva mjera iznimno morati temeljiti na različitim odgovarajućim pravnim osnovama, osim ako su postupci utvrđeni za svaku od tih pravnih osnova međusobno nespojivi.

Ciljevi i sastavnice Sporazuma su u područjima zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP), zajedničke trgovinske politike i razvojne suradnje. Ti su aspekti Sporazuma nerazdvojno povezani pri čemu ni jedan nije sporedan u odnosu na drugoga.

Stoga bi pravna osnova predložene Odluke trebala obuhvaćati članak 37. UEU-a i članke 207. i 209. UFEU-a.

3.2. Postupovna pravna osnova

U članku 218. stavku 5. UFEU-a propisana je mogućnost donošenja odluke kojom će se odobriti potpisivanje sporazuma. Uz to, u članku 218. stavku 8. drugom podstavku UFEU-a propisano je da Vijeće mora jednoglasno odlučiti ako se sporazum odnosi na područje za koje je za donošenje akta Unije potrebna jednoglasna odluka. Zajednička vanjska i sigurnosna politika područje je za koje je za donošenje akta Unije potrebna jednoglasna odluka.

3.3. Zaključak

Stoga bi pravna osnova predložene odluke trebali biti članak 37. UEU-a i članci 207. i 209. UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 5. UFEU-a i člankom 218. stavkom 8. drugim podstavkom UFEU-a. Za pravnu osnovu nisu potrebne nikakve druge odredbe.

4. NUŽNOST PREDLOŽENE ODLUKE

U članku 216. UFEU-a propisano je da Unija može sklopiti sporazum s jednom ili više drugih zemalja ako je to propisano u Ugovorima ili ako je to nužno radi postizanja nekog od ciljeva iz Ugovorâ, u okviru politika Unije, ili ako je to predviđeno nekim pravno obvezujućim aktom Unije ili bi moglo utjecati na zajednička pravila ili promijeniti njihovo područje primjene.

U Ugovorima je propisano sklapanje sporazuma poput ovog Sporazuma (vidjeti članak 37. UEU-a i članke 207. i 209. UFEU-a). Uz to, sklapanje Sporazuma nužno je kako bi se u okviru politika Unije ostvarili ciljevi iz Ugovora, uključujući politički dijalog, jačanje ljudskih prava, neširenje oružja za masovno uništenje, borbu protiv terorizma, borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala, trgovinu, migracije, okoliš, energetiku, klimatske promjene, promet, zapošljavanje i socijalna pitanja, obrazovanje te poljoprivredu.

Sporazum se mora potpisati prije nego što se može sklopiti u ime Unije.

2016/0297 (NLE)

Zajednički prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma o političkom dijalogu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Kube, s druge strane

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 37.,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegove članke 207. i 209. u vezi s člankom 218. stavkom 5. i člankom 218. stavkom 8. drugim podstavkom,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije i Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,