U ovom izvješću objavljeni su ažurirani podaci o privremenom izvršenju proračuna u 2015. za Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP). Posebno je u Prilogu 1. navedena usporedba stvarne razine izvršenja proračuna EFJP-a za razdoblje od 16. listopada 2014. do 31. svibnja 2015. i predviđeni profil rashoda. Potonji proizlazi iz primjene pokazatelja na razinu proračunskih odobrenih sredstava. Pokazatelj se utvrđuje na temelju odredbi članka 28. Uredbe (EU) br. 1306/2013 o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike.

Privremena potrošnja odobrenih sredstava EFJP-a do 31.5.2015.

To je učinak sporijeg povlačenja sredstava za sve programe financirane tim člankom osim za ostale mjere u sektoru voća i povrća (proračunska stavka 05 02 08 99). Potrebno je napomenuti da se nije mogla pouzdano procijeniti brzina povlačenja proračunskih odobrenih sredstava za krizne mjere koja su na raspolaganju u okviru operativnih fondova za organizacije proizvođača i ostale mjere u sektoru voća i povrća. Stoga je vjerojatno da će odstupati od trogodišnjeg profila potrošnje koji je osnova za pokazatelja za taj članak.

U bilješci * u tablici privremenog izvršenja u Prilogu 1. prikazuje se kakva bi situacija bila da se pokazatelj primjenjivao na ukupna odobrena sredstva za taj članak uključujući namjenske prihode u iznosu od 469,3 milijuna EUR. Da se pokazatelj primjenjivao na ukupna sredstva koja prema očekivanjima stoje na raspolaganju za taj članak (1 305,5 milijuna EUR), to bi rezultiralo nedovoljnim izvršenjem u iznosu od – 71,3 milijuna EUR.

Ova se razina izvršenja uglavnom može objasniti rashodima za operativne fondove za program organizacija proizvođača i ostale mjere u sektoru voća i povrća, koji se financiraju i iz izglasanih odobrenih sredstava i iz namjenskih prihoda (napomena: za pojedinosti vidi prethodnu točku 2.). S druge strane, pokazatelj za razdoblje do 31. svibnja 2015. primjenjuje se samo na izglasana odobrena sredstava iz proračuna u iznosu od 836,2 milijuna EUR i stoga se ne uzimaju u obzir namjenski prihodi.

Privremeno izvršenje proračuna za razdoblje od 16. listopada 2014. do 31. svibnja 2015., kako je navedeno u Prilogu 1., uspoređuje se s profilom rashoda na temelju pokazatelja utvrđenog u skladu s člankom 28. Uredbe (EU) br. 1306/2013. U nastavku se nalazi kratak komentar o određenim proračunskim člancima u kojem su prikazane najvažnije razlike između stvarne i očekivane razine izvršenja proračuna za 2015.

Ova se razina izvršenja uglavnom može objasniti rashodima za skladištenje i ostale mjere za mlijeko i mliječne proizvode (proračunska stavka 05 02 12 99), koji se financiraju i iz izglasanih odobrenih sredstava i iz namjenskih prihoda (napomena: za pojedinosti vidi prethodnu točku 2.). S druge strane, pokazatelj za razdoblje do 31. svibnja 2015. primjenjuje se samo na izglasana odobrena sredstava iz proračuna u iznosu od 77,1 milijuna EUR i stoga se ne uzimaju u obzir namjenski prihodi.

U bilješci * u tablici privremenog izvršenja u Prilogu 1. prikazuje se kakva bi situacija bila da se pokazatelj primjenjivao na ukupna odobrena sredstva za taj članak uključujući namjenske prihode u iznosu od 54,3 milijuna EUR. Da se pokazatelj primjenjivao na ukupna sredstva koja prema očekivanjima stoje na raspolaganju za taj članak (131,4 milijuna EUR), to bi rezultiralo nedovoljnim izvršenjem u iznosu od – 18,6 milijuna EUR.

To je pretežno učinak sporijeg povlačenja odobrenih sredstava za program mlijeka u školama. Potrebno je napomenuti da se nije mogla pouzdano procijeniti brzina povlačenja proračunskih odobrenih sredstava za krizne mjere koja su na raspolaganju za skladištenje i ostale mjere za mlijeko i mliječne proizvode. Stoga je vjerojatno da će rashodi odstupati od trogodišnjeg prosjeka koji je osnova za pokazatelja za taj članak.

U ovom trenutku smatra se da je takvo stanje privremeno, a izvršenje tog članka pomno prate službe Komisije.

3.2.Izravna plaćanja

U usporedbi s razinom pokazatelja 31. svibnja 2015., povlačenje odobrenih sredstava za izravna plaćanja bilo je veće za 991,1 milijun EUR.

3.2.1.Proizvodno nevezana izravna plaćanja (+ 999 milijuna EUR u usporedbi s izglasanim odobrenim sredstvima)

Ova razina izvršenja uglavnom se može objasniti rashodima za program jedinstvenih plaćanja koji se financira i iz izglasanih odobrenih sredstava i iz namjenskih prihoda (napomena: za pojedinosti vidi prethodnu točku 2.). S druge strane, pokazatelj za razdoblje do 31. svibnja 2015. primjenjuje se samo na izglasana odobrena sredstava iz proračuna u iznosu od 37 397 milijuna EUR i stoga se ne uzimaju u obzir namjenski prihodi.

U bilješci * u tablici privremenog izvršenja u Prilogu 1. prikazuje se kakva bi situacija bila da se pokazatelj primjenjivao na ukupna odobrena sredstva za taj članak uključujući namjenske prihode u iznosu od 1 245 milijuna EUR. Da se pokazatelj primjenjivao na ukupna sredstva koja prema očekivanjima stoje na raspolaganju za taj članak (38 642 milijuna EUR), to bi rezultiralo nedovoljnim izvršenjem u iznosu od – 231 milijun EUR.

To odstupanje u razini izvršenja proračuna za proizvodno nevezana izravna plaćanja proizlazi prije svega iz sporijeg ritma provedbe posebnog programa potpore (članak 68.) u usporedbi s razinom pokazatelja za razdoblje do 31. svibnja 2015. Međutim, treba napomenuti da do kraja proračunske godine države članice predviđaju potpuno izvršenje odobrenih sredstava za taj program za 2015.

Treba napomenuti i da unatoč poboljšanju izvršenja programa jedinstvenih plaćanja (zadovoljenje 98,4 % potreba do 31. svibnja 2015. u usporedbi s 97,8 % do 31. svibnja 2014.) predviđanja država članica pokazuju da bi na kraju proračunske godine moglo u manjoj mjeri doći do nedovoljne iskorištenosti sredstava za tu stavku. Međutim, budući da je 2015. posljednja godina primjene programa jedinstvenih plaćanja, Komisija i dalje pozorno prati povlačenje odobrenih sredstava za taj program.

U ovom trenutku Komisija očekuje da bi raspoloživa odobrena sredstva i namjenski prihodi bili dovoljni za pokriće potreba za financiranjem tog članka.

4.Izvršenje namjenskih prihoda EFJP-a

U tablici iz Priloga 1. prikazano je da su namjenski prihodi u iznosu od 1 263,1 milijun EUR prikupljeni do 31. svibnja 2015. Konkretno:

–prihodi od ispravaka na temelju odluka o poravnanju računa i potvrdi sukladnosti iznosili su 746,7 milijuna EUR, a još se do kraja proračunske godine očekuju dodatni iznosi kao rezultat provedbe Provedbene odluke Komisije (ad hoc 48);

–prihodi od nepravilnosti iznosili su 107,9 milijuna EUR, a do kraja proračunske godine očekuju se i dodatni iznosi i

–do sada su prikupljeni svi prihodi od pristojbi za mlijeko koji iznose otprilike 408,5 milijuna EUR.

Zaključno, iznos namjenskih prihoda koji su u konačnici preneseni iz 2014. u 2015. dosegnuo je 341,3 milijuna EUR.

Stoga iznos namjenskih prihoda raspoloživ za financiranje rashoda EFJP-a na dan 31. svibnja 2015. iznosi 1 604,4 milijuna EUR, a do kraja proračunske godine očekuju se i dodatni iznosi novoprikupljenih namjenskih prihoda od odluka o poravnanju računa i potvrdi sukladnosti te od nepravilnosti.

5.Zaključci