Trenutačno se mjera odstupanja primjenjuje do 31. prosinca 2018. i s tim je datumom primjereno zaključiti razdoblje primjene. Odstupanja od Direktive o PDV-u uvijek bi trebala biti vremenski ograničena kako bi se mogli ocijeniti njihovi učinci. Nadalje, odredbe članaka od 281. do 294. Direktive o PDV-u o posebnoj odredbi za mala poduzeća trenutačno podliježu reviziji. Kako je najavljeno u akcijskom planu za PDV, Komisijin se prijedlog treba predstaviti do kraja 2017. u obliku opsežnog paketa pojednostavnjenja. Direktiva o izmjeni odredaba Direktive o PDV-u o posebnoj odredbi za mala poduzeća stoga bi mogla stupiti na snagu prije navedenog datuma.

Poljska je 2009. zatražila odstupanje kako bi malim trgovcima pojednostavnila obveze povezane s PDV-om te nacionalnoj poreznoj upravi olakšala naplatu poreza. Odlukom Vijeća 2009/790/EZ od 20. listopada 2009. Vijeće je Poljskoj do 31. prosinca 2012. odobrilo izuzeće od plaćanja PDV-a za porezne obveznike čiji godišnji promet nije viši od protuvrijednosti 30 000 EUR u nacionalnoj valuti. Provedbenom odlukom Vijeća 2012/769/EU odstupanje je produljeno do 31. prosinca 2015. te je Provedbenom odlukom Vijeća 2015/1173/EU ponovno produljeno do 31. prosinca 2018.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost, a posebno njezin članak 395.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Člankom 287. stavkom 14. Direktive 2006/112/EZ Poljskoj se odobrava izuzeće od plaćanja PDV-a za porezne obveznike čiji godišnji promet nije viši od protuvrijednosti 10 000 EUR u nacionalnoj valuti prema tečaju na dan njezina pristupanja.

(2)Odlukom Vijeća 2009/790/EZ Poljskoj je do 31. prosinca 2012. kao odstupanje odobreno izuzeće od plaćanja PDV-a za porezne obveznike čiji godišnji promet nije viši od protuvrijednosti 30 000 EUR u nacionalnoj valuti prema tečaju na dan njezina pristupanja. Provedbenom odlukom Vijeća 2012/769/EU mjera odstupanja predviđena u Odluci Vijeća 2009/790/EZ produljena je do 31. prosinca 2015. te ponovno, Provedbenom odlukom Vijeća 2015/1173/EU, do 31. prosinca 2018.

(3)Dopisom evidentiranim u Komisiji 1. lipnja 2016. Poljska je zatražila odobrenje za povišenje tog praga s 30 000 EUR na 40 000 EUR. Tom bi se mjerom više malih poreznih obveznika moglo izuzeti od nekih ili svih obveza povezanih s PDV-om navedenih u glavi XI. poglavljima od 2. do 6. Direktive 2006/112/EZ. Stoga bi se smanjilo i opterećenje porezne uprave povezano s nadzorom vrlo malih poduzeća.

(4)Komisija je dopisima od 22. rujna 2016. obavijestila druge države članice o zahtjevu Poljske. Dopisom od 23. rujna 2016. Komisija je obavijestila Poljsku da ima sve informacije potrebne za razmatranje zahtjeva.

(5)Prema informacijama koje je dostavila Poljska, još bi 24 000 poreznih obveznika moglo iskoristiti ovu mjeru kako bi smanjili svoje obveze povezane s PDV-om. U pogledu prihoda od PDV-a Poljska procjenjuje da će mjera imati proračunski učinak od 300 milijuna PLN.

(6)S obzirom na to da će se zbog višeg praga najmanjim poduzetnicima smanjiti obveze povezane s PDV-om te da se oni i dalje mogu odlučiti za primjenu uobičajenih odredbi o PDV-u u skladu s člankom 290. Direktive 2006/112/EZ, Poljskoj bi trebalo odobriti primjenu povišenog praga tijekom preostalog razdoblja primjene Odluke Vijeća 2009/790/EZ koje traje do 31. prosinca 2018. Međutim, odredbe članaka od 281. do 294. Direktive 2006/112/EZ o posebnoj odredbi za mala poduzeća trenutačno se revidiraju pa bi Direktiva o izmjeni tih odredaba Direktive o PDV-u mogla stupiti na snagu prije navedenog datuma.

(7)Odstupanje ne utječe na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a jer će Poljska izvršiti izračun naknade u skladu s člankom 6. Uredbe Vijeća (EEZ, EURATOM) 1553/89.

(8)Odluku 2009/790/EZ trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Članak 1. i članak 2. Odluke 2009/790/EZ zamjenjuju se sljedećim:

„Članak 1.

Odstupajući od članka 287. Direktive 2006/112/EZ Republici Poljskoj odobrava se izuzeće od plaćanja PDV-a za porezne obveznike čiji godišnji promet nije viši od protuvrijednosti 40 000 EUR u nacionalnoj valuti prema tečaju na dan njezina pristupanja.

Članak 2.

Ova se Odluka primjenjuje do dana stupanja na snagu direktive o izmjeni članaka od 281. do 294. Direktive 2006/112/EZ o posebnoj odredbi za mala poduzeća ili do 31. prosinca 2018., ovisno o tome što nastupi prije.”

Članak 2.