Predviđeno je da će od 16. do 25. svibnja 2018. na 99. sjednici (MSC99) Odbor za pomorsku sigurnost donijeti izmjene pravila II-1/1 i II-1/8-1 Konvencije SOLAS i odgovarajuće smjernice za računalnu potporu stabilnosti za kapetana u slučaju naplavljivanja za postojeće putničke brodove i izmjene Međunarodnog kodeksa o postupcima ispitivanja vatrootpornosti, 2010. (Kodeks FTP 2010).

Međunarodna pomorska organizacija (IMO) specijalizirana je agencija Ujedinjenih naroda nadležna za sigurnost i zaštitu pomorskog prometa te sprečavanje pomorskog onečišćenja s brodova. To je globalna institucija koja postavlja standarde sigurnosti, zaštite i utjecaja na okoliš međunarodnog pomorskog prometa. Glavna joj je uloga stvaranje poštenog i djelotvornog, univerzalno prihvaćenog i univerzalno primijenjenog regulatornog okvira za pomorski sektor.

3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije

3.1.Izmjene pravila II-1/1 i II-1/8-1 Konvencije SOLAS i odgovarajuće smjernice za računalnu potporu stabilnosti za kapetana u slučaju naplavljivanja za postojeće putničke brodove

Na 94. sjednici Odbora za pomorsku sigurnost (MSC 94) održanoj u Londonu od 17. do 21. studenoga 2014. Bahami i drugi uspješno su zatražili novi ishod (MSC 94/6/1) u pogledu izmjena pravila II-1/1 i II-1/8-1 Konvencije SOLAS.

Slijedom toga, na trećoj sjednici Pododbora IMO-a za projektiranje i gradnju brodova (SDC 3) koja je održana u Londonu od 18. do 22. siječnja 2016. utvrđeno je da je Radna skupina za pregrađivanje i stabilitet u oštećenom stanju tek u kratkim crtama raspravila prijedlog o proširivanju zahtjeva iz pravila II-1/8-1.3 Konvencije SOLAS u pogledu računalne potpore stabilnosti za kapetana u slučaju naplavljivanja na postojeće putničke brodove, a koji se odnosi na potporu kapetanu u smislu redovno ažuriranih informacija o preostalom stabilitetu broda u oštećenom stanju nakon incidenta naplavljivanja.

Iako je na sjednici Radne skupine za pregrađivanje i stabilitet u oštećenom stanju rečeno da su predložene izmjene pravila II-1/8-1.3 Konvencije SOLAS dovoljne da ih se može uzeti u obzir za dovršavanje na četvrtoj sjednici Pododbora IMO-a za projektiranje i gradnju brodova (SDC 4), zaključak SDC 3 je također bio da će biti potrebna daljnja razmatranja kad je riječ o provedbi nacrta revidiranih „Smjernica u pogledu operativnih informacija za kapetane putničkih brodova za siguran povratak u luku vlastitim pogonom ili tegljenjem” (MSC.1/Circ.1400) kad je riječ o postojećim putničkim brodovima, i pozvalo se na podnošenje prijedloga za SDC 4.

SDC 4 je održan u Londonu od 13. do 17. veljače 2017. te je na njemu raspravljeno kako se pravila II-1/8-1.3 Konvencije SOLAS mogu primijeniti na postojeće putničke brodove i prihvaćeno stajalište da bi s obzirom na sva ograničenja u pogledu primjene sadašnjih smjernica, tj. MSC.1/Circ.1400, MSC.1/Circ.1532 i MSC.1/Circ.1229, rješenje trebalo biti uspostavljanje novog skupa smjernica za računala za stabilitet i za podršku s kopna za putničke brodove izgrađene prije 1. siječnja 2014.

SDC 4 je odobrio nacrt izmjena pravila II-1/1 i II-1/8-1 Konvencije SOLAS u vezi s računalnom potporom stabilnosti za kapetana u slučaju naplavljivanja za postojeće putničke brodove (SDC 4/16, Prilog 2.), ali nije mogao odlučiti o postupku za stupanje na snagu predloženih izmjena, zbog činjenice da bi složenost kriterija za računala za stabilitet u novim smjernicama utjecala na datum od kojeg bi se mogao primjenjivati novi nacrt pravila za postojeće putničke brodove.

Na 98. sjednici Odbora za pomorsku sigurnost (MSC 98) održanoj u Londonu od 7. do 16. lipnja 2017. odobreni su nacrti izmjena pravila II-1/1 i II-1/8-1 Konvencije SOLAS kako bi ih se moglo donijeti na sjednici MSC 99, podložno uvjetu da se na petoj sjednici Pododbora IMO-a za projektiranje i gradnju brodova (SDC 5) potvrdi datum od kojeg će se primjenjivati nacrt pravila Konvencije SOLAS II-1/8-1.3 i dovrši nacrt smjernica za računala za stabilitet i za podršku s kopna za putničke brodove izgrađene prije 1. siječnja 2014. Na sjednici SDC 5 u Londonu od 22. do 26. siječnja 2018. dogovoreno je da putnički brodovi izgrađeni prije 1. siječnja 2014. moraju biti u skladu s pravilima II-1/8-1.3.1 Konvencije SOLAS najkasnije do prvog obnovnog pregleda po isteku pet godina nakon datuma stupanja na snagu. Nadalje, na sjednici SDC 5 dogovoreno je da će taj pododbor podnijeti s tim povezane smjernice na odobravanje Odboru za pomorsku sigurnost na njegovoj 99. sjednici.

Izmjene pravila II-1/1 i II-1/8-1 Konvencije SOLAS navedene su u Prilogu 13. dokumentu IMO-a MSC 98/23/Add.1. U stavku 10.9. izvješća sa 98. sjednice Odbora za pomorsku sigurnost (MSC 98/23) navodi se da će se te izmjene donijeti na njegovoj 99. sjednici (MSC 99).

3.2.Izmjene Kodeksa FTP 2010

Na trećem zasjedanju Pododbora IMO-a za brodske sustave i opremu (SSE 3) održanom u Londonu od 14. do 18. ožujka 2016. razmatrano je trebaju li se odredbe koje se odnose na zahtjeve za otkrivene podne obloge iz Priloga 3., tablice 1. Kodeksa FTP 2010 koje se primjenjuju na putničke brodove koji prevoze više od 36 putnika primjenjivati i na putničke brodove koji prevoze manje od 36 putnika. SSE 3 je prihvatio mišljenje da bi se smjernice u pogledu zahtjeva za otkrivene podne obloge koje se primjenjuju na putničke brodove koji prevoze više od 36 putnika trebale primjenjivati i na putničke brodove koji prevoze manje od 36 putnika. Slijedom toga SSE 3 se suglasio da će dati uputu Radnoj skupini za zaštitu od požara da dalje razmotri to pitanje i u skladu s tim savjetuje Pododbor.

U pogledu odredaba Priloga 3., tablice 1. Kodeksa FTP 2010, i s obzirom na to da se Radna skupina za zaštitu od požara na SSE 3 suglasila da bi se Prilog 3., tablica 1. Kodeksa FTP 2010 trebao primjenjivati i na putničke brodove koji prevoze manje od 36 putnika te da je moguće rješenje izbrisati sintagmu „koji prevoze više od 36 putnika”.

Međutim, to moguće rješenje nije izneseno na 97. sjednici Odbora za pomorsku sigurnost (MSC 97) održanoj u Londonu od 21. do 25. studenoga 2016. jer je SSE 3 razmatrao to pitanje pod točkom dnevnog reda „ujednačeno tumačenje odredaba konvencija IMO-a povezanih sa sigurnošću, zaštitom i okolišem”.

Stoga su predložene izmjene Kodeksa FTP 2010 razmotrene i odobrene na 98. sjednici Odbora za pomorsku sigurnost s planom da ih se donese na 99. sjednici Odbora za pomorsku sigurnost.

Izmjene Kodeksa FTP 2010 iznesene su u Prilogu 25. izvješću s 98. sjednice Odbora za pomorsku sigurnost (MSC 98/23/Add.1). U stavku 12.47. izvješća sa 98. sjednice Odbora za pomorsku sigurnost (MSC 98/23) navodi se da će se te izmjene donijeti na njegovoj 99. sjednici.

3.3.Relevantno zakonodavstvo EU-a i nadležnost EU-a

3.3.1.Izmjene pravila II-1/1 i II-1/8-1 Konvencije SOLAS i odgovarajuće smjernice za računalnu potporu stabilnosti za kapetana u slučaju naplavljivanja za postojeće putničke brodove

Člankom 6. stavkom 2. točkom (a) podtočkom i. Direktive 2009/45/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o sigurnosnim pravilima i normama za putničke brodove utvrđeno je da novi putnički brodovi klase A moraju u potpunosti ispunjavati zahtjeve Konvencije SOLAS iz 1974., kako je izmijenjena.

3.3.2.Izmjene Kodeksa FTP 2010

U Kodeksu FTP 2010 izneseni su međunarodni zahtjevi za laboratorijsko ispitivanje, homologaciju i postupke ispitivanja vatrootpornosti za proizvode navedene u poglavlju II-2 Konvencije SOLAS (koje obuhvaća propise o zaštiti od požara, otkrivanju i gašenju vatre). Izmjene Međunarodne konvencije o zaštiti ljudskih života na moru (SOLAS) kojima je Međunarodni kodeks o primjeni postupaka protupožarnog ispitivanja (Kodeks FTP 2010) postao obvezan stupile su na snagu 1. srpnja 2012. (Rezolucija MSC.307(88)).