HR    HR  
 EUROPSKA  
KOMISIJA 
Bruxelles, 17.10.2014. 
COM(2014) 649 final 
  
NACRT IZMJENE PRORA ČUNA BR. 6 
ZA OPĆI PRORA ČUN ZA 2014. 
OPĆI RAČUN PRIHODA 
 
RAČUN RASHODA PO ODJELJCIMA 
Odjeljak III. – Komisija 
Odjeljak VIII. – Europski ombudsman 
 
 
  
NACRT IZMJENE PRORA ČUNA BR. 6 
ZA OPĆI PRORA ČUN ZA 2014. 
OPĆI RAČUN PRIHODA 
 
RAČUN RASHODA PO ODJELJCIMA 
Odjeljak III. – Komisija 
Odjeljak VIII. – Europski ombudsman 
 
             
 
 1    Uzimajući u obzir: 
– Ugovor o funkcioniranju Europs ke unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s 
Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a, 
– Uredbu (EU, Euratom) br. 966/ 2012 Europskog parlamenta i Vije ća od 25. listopada 
2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na op ći proračun Unije
1, a 
posebno njezin članak 41., 
– Uredbu Vije ća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se 
uspostavlja višegodišnji financ ijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.2, a posebno 
njezin članak 13., 
– opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2014. donesen 
20. studenoga 2013.3, 
– izmjenu prora čuna br. 1/20144, donesenu 16. travnja 2014., 
– nacrt izmjene prora čuna br. 2/20145, donesen 15. travnja 2014., 
– nacrt izmjene prora čuna br. 3/20146, donesen 28. svibnja 2014., 
– nacrt izmjene prora čuna br. 4/20147, donesen 9. srpnja 2014., kako je izmijenjen 16. 
listopada 2014.8, 
– nacrt izmjene prora čuna br. 5/20149, donesen 8. rujna 2014., 
Ovime Europska komisija prora čunskom tijelu podnosi nacrt izmjene prora čuna br. 6 za 
proračun za 2014. 
 
 IZMJENE RA ČUNA PRIHODA I RASHODA PO ODJELJCIMA
 
 
Izmjene ra čuna prihoda i rashoda po odjeljcima dostupne su na EUR-Lexu (http://eur-
lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ). Verzija izmjena ovog ra čuna na engleskom jeziku 
priložena je u informativne svrhe kao prilog prora čunu. 
                                                 
1 SL L 298, 26.10.2012., str. 1. 
2 SL L 347, 20.12.2013., str. 884. 
3 SL L 51, 20.2.2014., str. 1. 
4  SL L 204, 10.7.2014., str. 1. 
5  COM(2014) 234, 15.4.2014. 
6  COM(2014) 329, 28.5.2014. 
7  COM(2014) 461, 9.7.2014. 
8  COM(2014) 641, 16.10.2014. 
9  COM(2014) 564, 8.9.2014.  
 
 2    SADRŽAJ 
1. UVOD ........................................................................................................................... ................................ 3  
2. VLASTITA SREDSTVA .............................................................................................................. .............. 3  
2.1.   TRADICIONALNA VLASTITA SREDSTVA ................................................................................................. 3  
2.2.   SALDA VLASTITIH SREDSTAVA KOJA SE TEMELJE NA PDV- U I BND- U................................................. 3  
2.3.   DOPRINOSI NA TEMELJU VLASTITIH SREDSTVA TEMELJENIH NA BND- U............................................... 4  
3. PROMJENE U ODOBRENIM SREDSTVIMA ZA  PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIM 
SREDSTVIMA ZA PLA ĆANJE (ODJELJAK III.).......................................................................................... 5  
3.1.   EUROPSKI FOND ZA PO MORSTVO I RIBARSTVO (NASLOV 2) .................................................................. 5  
3.2.   SPORAZUMI O PARTNERSTVU U ODRŽIVOM RIBARSTVU  (NASLOV 2).................................................... 5  
3.3.   PRIČUVA ZA POMO Ć U NUŽDI (NASLOV 4) ............................................................................................ 6  
4. EUROPSKI OMBUDSMAN (ODJELJAK VIII.).................................................................................... 6  
5. SAŽETA TABLICA PO NA SLOVIMA VFO-A ...................................................................................... 6  
 
 
 3   1. U VOD 
Nacrt izmjene prora čuna (NIP) br. 6 za 2014. odnosi se na sljede će: 
– reviziju predvi đanja tradicionalnih vlastitih sredstava (car ine) te salda vlastitih sredstava koja se 
temelje na PDV-u i BND-u. 
– smanjenje odobrenih prora čunskih sredstava povezanih s Eu ropskim fondom za pomorstvo i 
ribarstvo te pri čuvu za sporazume o partnerstvu u odr živom ribarstvu, u ukupnom iznosu od 
76,3 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 6,2 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za pla ćanje. Predlaže se da se doti čna odobrena sredstva preraspodjele u 
Pričuvu za pomo ć u nuždi. 
– povećanje odobrenih prora čunskih sredstava, i za preuzimanje obveza i za pla ćanje, u iznosu od 
93 500 EUR  za Europskog ombudsmana kako bi se  do kraja godine osigurala isplata svih 
primitaka od rada koji dospijevaju u 2014. 
Sveukupni u činak u pogledu rashoda smanjenje je od 76,2 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za 
preuzimanje obveza i pove ćanje od 93 500 EUR u odobrenim sredstvima za pla ćanje. 
Sveukupni u činak u pogledu prihoda smanjenje je zah tjeva za vlastita sredstva u iznosu od 
9 527,7 milijuna EUR. Uz to, prilago đena je raspodjela po državama članicama. 
2. V
LASTITA SREDSTVA  
U skladu s člankom 16. Uredbe Vije ća (EZ, Euratom) br. 1150/2000 od 22. svibnja 2000.10 Komisija 
je revidirala svoja predvi đanja vlastitih sredstava. To se prije  svega odnosi na trad icionalna vlastita 
sredstva te salda poreza na dodanu vrijednos t (PDV) i bruto nacionalnog dohotka (BND). 
2.1.  Tradicionalna vlastita sredstva  
Komisija predlaže pove ćanje tradicionalnih vlastitih sredstava (TVS) u iznosu od 420 milijuna EUR u 
poglavlju 12. prihoda kako bi se uzela u obzir kretanja carina ko je su do sada stavljene na 
raspolaganje u prora čunu. Ako u svjetlu novih podata ka za posljednje tromjese čje godine do đe do 
znatnih promjena u toj procje ni, Komisija svoje brojke može revidirati tijekom prora čunskog 
postupka. 
2.2.  Salda vlastitih sredstava koja se temelje na PDV-u i BND-u 
Kada je rije č o saldima vlastitih sredstav a koja se temelje na PDV-u i BND-u iz prethodnih godina, a 
na temelju raspoloživih informacija, Komisija predlaže unos negativnog iznosa od 285 milijuna EUR 
za salda PDV-a i pozitivnog iznosa od 9 813 milij una  EUR za salda BND-a, što ima ukupan u činak 
od 9 528 milijuna  EUR, čime se posljedi čno smanjuju doprinosi država članica koji se temelje na 
BND-u11. Taj se pozitivni iznos  odnosi na poglavlja 31.12 i 32.13 prihodovne strane prora čuna. Iznos 
salda BND-a iznimno je vis ok zbog napora koje su države članice uložile kako bi osigurale uklanjanje 
postojećih zadrški povezanih s BND-om te zato jer su neke od njih znatno revidirale podatke o BND-
u. 
U ovoj su fazi izra čuni salda država članica i dalje privremeni zbog teku će provjere podataka o PDV-u 
i BND-u. Komisija bi na temelju toga mogla re vidirati podatke tijekom  postupka povezanog s ovim 
NIP-om.  
                                                 
10  SL L 130, 31.5.2000., str. 1. 
11  Svrha uklju čivanja tog iznosa u prora čun jest ublažiti financijski u činak koji na države članice imaju salda PDV-a 
i BND-a koje su dužne staviti na raspolaganje prvog radnog dana prosinca 2014. 
12  Salda i prilagodbe salda koja se temelje na PDV-u za prethodne financ ijske godine na temelju primjene članka 10. stavaka 4., 
5. i 8. Uredbe (EZ, EURATOM) br. 1150/2000. 
13  Salda i prilagodbe salda koja se temelj e na bruto nacionalnom dohotku/proizvodu za prethodne financijske godine na temelju 
primjene članka 10. stavaka 6. do 8. Ur edbe (EZ, EURATOM) br. 1150/2000. 
 
 4   2.3.  Doprinosi na temelju vlastitih sredstva temeljenih na BND-u 
Uzimajući u obzir revidirana predvi đanja tradicionalnih vlastitih sr edstava, salda PDV-a i salda BND-
a, utvrđena prethodno u tekstu, posljedi čni sveukupni u činak na doprinose država članica na temelju 
BND-a u okviru ovog NIP-a br. 6/2014 je st smanjenje od 9 947,7 milijuna EUR. 
Država članica Nacrt izmjene 
proračuna 
br. 5/2014 Nacrt izmjene 
proračuna 
br. 6/2014 Novi iznos 
Belgija 2 920 454 359 - 289 405 
330  2 631 049 
029  
Bugarska  297 197 481 - 29 451 080  267 746 401  
Češka 1 010 207 025 - 100 107 
470  910 099 555  
Danska 1 974 528 487 - 195 667 
864  1 778 860 
623  
Njemačka 21 577 311 887 -2 138 225 
185  19 439 086 
702  
Estonija  138 414 059 - 13 716 279  124 697 780  
Irska 1 067 000 044 - 105 735 
430  961 264 614  
Grčka 1 338 133 757 - 132 603 
695  1 205 530 
062  
Španjolska 7 650 473 560 - 758 131 
287  6 892 342 
273  
Francuska 15 929 748 815 -1 578 574 
303  14 351 174 
512  
Hrvatska  314 195 881 - 31 135 553  283 060 328  
Italija 11 727 836 170 -1 162 181 
591  10 565 654 
579  
Cipar  114 142 533 - 11 311 068  102 831 465  
Latvija  183 133 065 - 18 147 753  164 985 312  
Litva  259 834 181 - 25 748 526  234 085 655  
Luksemburg  241 820 995 - 23 963 492  217 857 503  
Mađarska  728 746 903 - 72 215 899  656 531 004  
Malta  52 399 087 - 5 192 539  47 206 548  
Nizozemska 4 649 296 143 - 460 726 
626  4 188 569 
517  
Austrija 2 393 635 627 - 237 199 
703  2 156 435 
924  
Poljska 2 925 159 273 - 289 871 
568  2 635 287 
705  
Portugal 1 231 673 537 - 122 053 
914  1 109 619 
623  
Rumunjska 1 074 854 216 - 106 513 
748  968 340 468  
Slovenija  262 105 545 - 25 973 610  236 131 935  
Slovačka  539 994 575 - 53 511 300  486 483 275  
Finska 1 475 419 202 - 146 208 
133  1 329 211 
069  
Švedska 3 258 647 238 - 322 918 
889  2 935 728 
349  
Ujedinjena Kraljevina 15 047 915 871 -1 491 188 
191  13 556 727 
680  
 Članak 1 4 0. — 
Ukupno  100 384 279 516 -9 947 680 90 436 599 
 
 5   026  490  
3. P ROMJENE U ODOBRENIM SREDSTVIMA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIM 
SREDSTVIMA ZA PLA ĆANJE (ODJELJAK III.) 
3.1.  Europski fond za pomors tvo i ribarstvo (Naslov 2) 
Zbog kasnog donošenja pravne osnove za Euro pski fond za pomorstvo i ribarstvo, u 2014. ne će se 
provesti ve ći broj planiranih mjera. 
Proračun za administrativne rashod e i rashode za potporu (prora čunska stavka 11 01 04 01), po četno 
predložen za cijelu godinu, ne će biti u potpunosti iskorišten. Sli čno tome, može se smanjiti doprinos 
za Izvršnu agenciju za  mala i srednja poduze ća (proračunska stavka 11 01 06 01), kojoj će biti 
delegiran upravlja čki dio programa, jer će se postupak zapošljavanja prove sti kasnije nego što je to 
početno planirano. Obje se prora čunske linije odnose na nedife rencirane rashode, a odgovaraju ći iznos 
od 1,6 milijuna EUR postaje raspoloživ u odobrenim  sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim 
sredstvima za pla ćanje. 
Kasno donošenje pravne osnove dovel o je i do kašnjenja u provedbi  operativnih rashoda Europskog 
fonda za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) u okviru izravnog upravljanja. Predla že se smanjenje od 
2,8 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza za Upravljanje i komunikaciju  
(proračunska stavka 11 06 62 04) s obzirom na to da  su komunikacijske ak tivnosti kasnile te da četiri 
savjetodavna vije ća neće postati operativna do kraja 2014. Sman jenje (0,9 milijuna EUR) može se 
ostvariti i u obvezama za Znanstveno savjetovanje i znanje  (proračunska stavka 11 06 62 01). 
U tablici u nastavku sažeto je prikazan u činak NIP-a br. 6/2014 na odgovaraju će proračunske linije: 
(u EUR) 
Proračun za 2014. 
 Nacrt izmjene prora čuna 
 br. 6/2014 Proračun za 2014. 
(uključujući NIP br. 6/2014)  
Obveze  Plaćanja Obveze  Plaćanja Obveze  Plaćanja 
— Rashodi za potporu u podru čju pomorstva i 
ribarstva – Neoperativna administrativna i 
tehnička pomoć (11 01 04 01)  4 100 000 4 100 000 - 774 900 - 774 900 3 325 100 3 325 100
— Izvršna agencija za mala i srednja poduze ća – 
Doprinos iz Europskog fonda za pomorstvo i 
ribarstvo (EFPR) (11 01 06 01) 1 592 000 1 592 000 - 809 000 - 809 000 783 000 783 000
— Znanstveno savjetovanje i znanje (11 06 62 01) 14 349 220 21 639 419 - 936 000  13 413 220 21 639 419
— Upravljanje i komunikacija (11 06 62 04) 6 809 400 4 857 767 - 2 765 500  4 043 900 4 857 767
Ukupno 26 850 620 32 189 186 - 5 285 400 - 1 583 900 21 565 220 30 605 286
3.2.  Sporazumi o partnerstvu u od rživom ribarstvu  (Naslov 2) 
Nakon analize statusa pregovora povezanih sa spor azumima o partnerstvu u održivom ribarstvu i 
evaluacije mogu ćih datuma stupanja na snagu, Ko misija je u NIP-u br. 3/2014 ve ć utvrdila iznos od 
65 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za pla ćanje koji bi se mogao deblokirati iz odgovaraju će 
pričuve (40 02 41). Iz ažurirane procjene proi zlazi da se u odobrenim sredstvima za pla ćanje može 
deblokirati dodatni iznos od 4,6 milijuna  EUR te da je na raspolaganju za preraspodjelu. Taj iznos nije 
uključen u globalni prijenos (DEC 31/2014) jer iznosi iz pri čuve nisu prihvatljivi za prijenos u drugu 
proračunsku liniju. Uzimaju ći u obzir sveukupno smanjenje u pla ćanjima iz pri čuvne linije predloženo 
u NIP-u br. 3/2014 i ovom NIP-u br. 6/2014, odobr ena sredstva za preuzimanje obveza iz pri čuve 
također se mogu smanjiti za iznos od 71 milijuna EUR. 
(u milijunima EUR)
Proračun za 2014. 
(uključujući NIP br. 3) Nacrt izmjene prora čuna 
 br. 6/2014 Proračun za 2014.  
(uključujući NIP br. 6/2014)  
Sporazumi o partnerstvu u održivom 
ribarstvu Obveze  Plaćanja Obveze  Plaćanja Obveze  Plaćanja 
Pričuva (40 02 41) 115 342 000 47 342 000 -71 000 000 -4 567 000 44 342 000 42 775 000
 
 6   3.3.  Pri čuva za pomo ć u nuždi (Naslov 4) 
Komisija predlaže da se iznos od 6,2 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za pla ćanje iz prethodnih 
odjeljaka 3.1. i 3.2. preraspodjeli u Pri čuvu za pomo ć u nuždi kako bi se pridonijelo rješavanju 
mogućih humanitarnih kriza do kraja godine. 
(u milijunima EUR)
Proračun za 2014. 
(uključujući NIP br. 3) Nacrt izmjene prora čuna 
 br. 6/2014 Proračun 2014  
(uključujući NIP br. 6/2014)  
Pričuva za pomo ć u nuždi 
Obveze  Plaćanja Obveze  Plaćanja Obveze  Plaćanja 
Pričuva (40 02 42) 297 000 000 150 000 000 6 150 900 297 000 000 156 150 900
4. E UROPSKI OMBUDSMAN (ODJELJAK VIII.) 
U skladu s člankom 41. stavkom 2. Financijske uredbe , Europski ombudsman zatražio je nacrt 
izmjene prora čuna. 
Odobrenim prora čunom za 2014. nije predvi đeno uskla đivanje pla ća s početkom od 1. srpnja 2012. 
Međutim, pove ćanje plaća za 2012., o kojem je kona čna odluka donesena u travnju 2014., uklju čujući 
njezin retroaktivni u činak od 1. srpnja 2012., dovelo je do dodatnih rashoda u iznosu od 193 800 EUR 
u pogledu primitaka od rada koje Europs ki ombudsman treba isplatiti u 2014. Rije č je o znatnom 
iznosu (+3 % odobrenih sredstava koji se odnose na  linije za pla će) za instituciju kao što je Europski 
ombudsman koja raspolaže relativnom malim prora čunom i čija je ve ćina rashoda povezana s 
ugovornim obvezama. 
Europski ombudsman ve ć je poduzeo odlu čne mjere kako bi se ti dodatni rashodi apsorbirali u 
najvećoj mogućoj mjeri, prije svega preraspodjelom sredstava predvi đenih za druge svrhe u prora čunu 
za 2014. Prora čunsko tijelo u rujnu je odobrilo zah tjev za prijenos kojim se omogu ćuje pokriće 50 % 
potreba. Ipak, bez pove ćanja od 93 500 EUR koje je sada zatraženo i za odobrena sredstva za 
preuzimanje obveza i za odobrena sredstva za pla ćanje, Europski ombudsman  prije kraja godine ne će 
moći osigurati isplatu svih primita ka od rada koji dospijevaju u 2014. 
5. S AŽETA TABLICA PO NASLOVIMA VFO- A 
Proračun za 2014.  
(uključujući IP br. 1 i NIP br. 2 – 
5/2014) Nacrt izmjene prora čuna 
br. 6/2014 Proračun za 2014.  
(uključujući IP br. 1 i NIP br. 2 – 
6/2014) Naslov  
Odobrena 
sredstva za 
preuzimanje 
obveza  Odobrena sredstva 
za plaćanje Odobrena 
sredstva za 
preuzimanje 
obveza  Odobrena 
sredstva za 
plaćanje Odobrena 
sredstva za 
preuzimanje 
obveza  Odobrena 
sredstva za 
plaćanje 
1. Pametan i uklju čiv rast  63 986 340 779 66 374 487 058  63 986 340 779 66 374 487 058
Gornja granica 63 973 000 000   63 973 000 000  
Razlika do gornje granice  75 989 221   75 989 221  
1.a Konkurentnost za rast i radna mjesta 16 484 010 779 12 028 322 326  16 484 010 779 12 028 322 326
Gornja granica  16 560 000 000   16 560 000 000  
Razlika do gornje granice  75 989 221   75 989 221  
1.b  Gospodarska, socijalna i teritorijalna 
kohezija 47 502 330 000 54 346 164 732  47 502 330 000 54 346 164 732
Gornja granica  47 413 000 000   47 413 000 000  
Razlika do gornje granice -89 330 000   -89 330 000  
Instrument fleksibilnosti 89 330 000   89 330 000  
Razlika do gornje granice  0  0 
2.  Održiv rast: prirodni resursi  59 267 214 684 56 564 930 369 -76 285 400 -6 150 900 59 190 929 284 56 558 779 469
Gornja granica  59 303 000 000   59 303 000 000
Razlika do gornje granice  35 785 316   112 070 716
Od čega: Europski fond za jamstva u 
poljoprivredi (EFJP) — Rashodi povezani s 
tržištem i izravna pla ćanja 43 778 100 000 43 776 956 403  43 778 100 000 43 776 956 403
Posebna gornja granica  44 130 000 000   44 130 000 000  
Neto prijenos izme đu EFJP-a i EPFRR-a  351 900 000   351 900 000  
Razlika do gornje granice      

 
 7   Proračun za 2014.  
(uključujući IP br. 1 i NIP br. 2 – 
5/2014) Nacrt izmjene prora čuna 
br. 6/2014 Proračun za 2014.  
(uključujući IP br. 1 i NIP br. 2 – 
6/2014) Naslov  
Odobrena 
sredstva za 
preuzimanje 
obveza  Odobrena sredstva 
za plaćanje Odobrena 
sredstva za 
preuzimanje 
obveza  Odobrena 
sredstva za 
plaćanje Odobrena 
sredstva za 
preuzimanje 
obveza  Odobrena 
sredstva za 
plaćanje 
3.  Sigurnost i gra đanstvo  2 171 998 732 1 677 039 976  2 171 998 732 1 677 039 976
Gornja granica  2 179 000 000   2 179 000 000  
Razlika do gornje granice  7 001 268   7 001 268  
4.  Globalna Europa  8 325 000 000 6 842 004 256  8 325 000 000 6 842 004 256
Gornja granica  8 335 000 000   8 335 000 000  
Razlika do gornje granice  10 000 000   10 000 000  
5.  Administracija  8 404 517 081 8 405 389 881 93 500 93 500 8 404 610 581 8 405 483 381
Gornja granica  8 721 000 000   8 721 000 000
Razlika do gornje granice  316 482 919   316 389 419
Od čega: administrativni rashodi institucija 6 797 392 438 6 798 265 238 93 500 93 500 6 797 485 938 6 798 358 738
Posebna gornja granica  7 056 000 000   7 056 000 000  
Razlika do gornje granice  258 607 562   258 514 062  
6.  Održivi rast  28 600 000 28 600 000  28 600 000 28 600 000
Gornja granica  29 000 000   29 000 000  
Razlika do gornje granice  400 000   400 000  
Ukupno  142 183 671 276 139 892 451 540 -76 191 900 -6 057 400 142 107 479 376 139 886 394 140
Gornja granica  142 540 000 000 135 866 000 000  142 540 000 000 135 866 000 000
Instrument fleksibilnosti 89 330 000  89 330 000  
Pričuva za nepredvi đene izdatke 4 026 700 000  4 026 700 000
Razlika do gornje granice  445 658 724 248 460  521 850 624 6 305 860
 Posebni instrumenti  503 179 528 396 998 528 6 150 900 503 179 528 403 149 428
Sveukupno  142 686 850 804 140 289 450 068 -76 191 900 93 500 142 610 658 904 140 289 543 568