HR   HR 
 
 
 EUROPSKA  
KOMISIJA   
Bruxelles, 7.9.2020.  
COM(2020) 491 final  
2020/0251 (COD)  
 
Prijedlog  
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA  
o izmjeni Uredbe (EU) br. 168/2013 u pogledu posebnih mjera za vozila kategorije L na 
kraju serije kao odgovor na pandemiju bolesti COVID -19 
(Tekst značajan za EGP)   
HR 1  HR OBRAZLOŽENJE  
1. KONTEKST  PRIJEDLOGA  
• Razlozi i ciljevi prijedloga  
Pandemija bolesti COVID -19 uzrokuje velike poremećaje, a oni proizvode višestruke šokove 
u industriji motocikala: s jedne strane naprasno remećenje funkcioniranja proizvodnih pogona 
i međunarodnih vrijednosnih lanaca, a s druge znatan pad potražnje i bitno povećanje broja 
vozila na zalihama. To je utjecalo na mogućnost proizvođača da po štuju neke od rokova 
propisanih Uredbom (EU) br. 168/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. siječnja 2013.  
U skladu s tom uredbom stupanj Euro 5 za emisije onečišćujućih tvari primjenjivat će se od 1. 
siječnja 2021., što znači da se od tog datuma na trž ište Unije mogu stavljati samo vozila koja 
ispunjavaju zahtjeve standarda Euro 5.  
Međutim, zbog pandemije bolesti COVID -19 prodaja motocikala znatno se smanjila. 
Godišnje se čak do 60  % vozila obično proda od ožujka do srpnja. Zbog mjera izolacije koje 
su propisala nadležna tijela država članica prodaja tijekom vrhunca sezone nije bila moguća. 
Prema izvorima u industriji procjenjuje se da je u ožujku 2020. na zalihama bilo oko 553  700 
vozila standarda Euro 4. Dok su na snazi bile mjere izolacije, prodaja j e pala 98  %, a 
oporavak je otad bio spor. Stoga nije vjerojatno da će se do kraja godine prodati sve postojeće 
zalihe vozila standarda Euro 4.  
Ako je Uredbom (EU) br. 168/2013 proizvođačima dopuštena prodaja takozvanih vozila na 
kraju serije (tj. „starih” vozila koja ne ispunjavaju najnovije zahtjeve), to je u svakoj državi 
članici ograničeno na najviše 10  % prosječnog broja vozila prodanih u dvije prethodne godine 
ili na 100 vozila. Države članice odlučuju o broju vozila koja se mogu registrirati kao vozil a 
na kraju serije.  
S obzirom na navedene poremećaje, broj vozila na zalihama i gotovo potpuni prestanak 
prodaje na vrhuncu sezone 2020., postojeće odredbe o kraju serije nisu odgovarajući 
mehanizam za rješavanje te situacije. Odredbe o kraju serije trebalo  bi stoga prilagoditi kako 
bi se trgovcima dopustilo da iz zaliha prodaju veći broj vozila standarda Euro 4, ali samo 
2021.  
Ovim se prijedlogom neće povećati emisije onečišćujućih tvari jer će fleksibilnost biti 
ograničena na već proizvedena vozila u vrij eme važenja mjera izolacije. Osim toga, izbjegava 
se da na otpadu završe vozila koja bi, da krize nije bilo, bila stavljena na tržište.  Stupanje na 
snagu stupnja Euro 5 za sva novoproizvedena vozila i dalje je predviđeno za 1. siječnja 2021. 
i ovim se pri jedlogom ne odgađa.  
2. PRAVNA  OSNOVA,  SUPSIDIJARNOST  I PROPORCIONALNOST  
• Pravna  osnova  
Članak  114. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.  
• Supsidijarnost  (za neisključivu  nadležnost)   
Načelo supsidijarnosti primjenjuje se jer prijedlog nije u isključivoj nadležnosti Unije.  
Budući da prijedlog obuhvaća izmjene postojećeg zakonodavstva EU -a, sporna pitanja 
djelotvorno može riješiti samo EU. Nadalje, ciljevi politike ne mogu se u dovoljnoj mjeri 
ostvariti djelovanjem država članica.  
HR 2  HR Da bi sustav E U-a o homologaciji tipa vozila mogao funkcionirati, tehnički zahtjevi za 
homologaciju motornih vozila s obzirom na sigurnosne i ekološke elemente moraju se 
uskladiti na razini Unije. Ako bi države članice djelovale zasebno, to bi ugrozilo sustav 
homologaci je tipa vozila u cjelini. Djelovanje Europske unije potrebno je da ne nastanu 
prepreke na jedinstvenom tržištu.  
Prijedlog je stoga u skladu s načelom supsidijarnosti.  
• Proporcionalnost  
Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti jer se ne izlazi iz okvira nužnog da bi se 
ostvario cilj pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta, a ujedno se postiže visoka razina 
javne sigurnosti i zaštite okoliša.  
• Odabir  instrumenta  
Uredba o izmjeni Uredbe.  
3. REZULTATI  EX POST  EVALUACIJA,  SAVJETOVANJA  S DIONICIMA  I 
PROCJENA  UČINKA  
Ovom prijedlogu nije priložena zasebna procjena učinka jer je ona već provedena za Uredbu 
(EU)  168/2013. Ovim se prijedlogom ne mijenja sadržaj te uredbe niti se dotičnim stranama 
nameću nove obveze. Glavni je cilj propisati, iz iznimnih razloga u kontekstu pandemije 
bolesti COVID -19, posebne odredbe o kraju serije, koje se primjenjuju samo 2021.  
4. UTJECAJ  NA PRORAČUN  
Prijedlog ne utječe na proračun institucija EU -a.  
 
 
 
 
  
 
HR 3  HR 2020/0251 (COD)  
Prijedlog  
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA  
o izmjeni Uredbe (EU) br. 168/2013 u pogledu posebnih mjera za vozila kategorije L na 
kraju serije kao odgovor na pandemiju bolesti COVID -19 
(Tekst značajan za EGP)  
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,  
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak  114.,  
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,  
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,  
nakon savjetovanja s Europskim gospodarskim i socijalnim odborom1, 
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,  
budući da:  
(1) Pandemija bolesti COVID -19 prouzročila je poremećaj u lancu opskrbe kritičnim i 
sastavnim dijelovima vozila kategorije L i znatan pad potražnje za tim vozilima, što je 
proizvođačima bitno otežalo prodaju vozila standarda Euro 4 koja još imaju na 
zalihama, a koja se u skladu s Prilogom IV. Uredbi (EU) br. 168/2013 Europskog 
parlamenta i Vijeća2 trebaju registrirati prije 1.  siječnja  2021., od kada se primjenjuje 
stupanj Euro 5 za okoliš.  
(2) Odredbama o kraju serije iz Uredbe (EU) br. 168/2013 proizvođačima se dopušta da i 
dalje stavljaju na raspolaganje na tržištu, registriraju ili stavljaju u upotrebu ograničeni 
dio zaliha vozila kat egorije L koja se zbog stupanja na snagu novih tehničkih zahtjeva, 
a za koje ta vozila nisu homologirana, ne mogu ili više ne mogu stavljati na 
raspolaganje na tržištu.  
(3) S obzirom na poremećaje uzrokovane pandemijom bolesti COVID -19, očito je da 
odredbe  o kraju serije iz Uredbe (EU) br. 168/2013 nisu odgovarajući mehanizam za 
rješavanje pitanja količine vozila kategorije L standarda Euro 4 koja će proizvođačima 
preostati na zalihama nakon početka primjene ekološkog stupnja Euro 5.  
(4) Radi izbjegavanja m ogućih poremećaja na tržištu potrebno je, s obzirom na iznimne 
okolnosti uzrokovane pandemijom bolesti COVID -19, izmijeniti pravila o kraju serije 
iz Uredbe (EU) br. 168/2013.  
(5) Kako bi se te mjere primjenjivale samo na vozila koja su bila na zalihama u trenutku 
uvođenja nacionalnih mjera izolacije, vozila koja imaju koristi od tih posebnih mjera o 
kraju serije ne bi smjelo biti više od vozila kategorije L standarda Euro 4 koja su na 
zalihama bila 15. ožujka 2020.  
                                                 
1 SL C , , str. .  
2 Uredba (EU) br. 168/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. siječnja 2013. o homologaciji i 
nadzoru tržišta vozila na dva ili tri kotača i četver ocikala (SL L 060, 2.3.2013., str.  52.). 
HR 4  HR (6) S obzirom na hitnost situacije koja p roizlazi iz iznimnih okolnosti uzrokovanih 
pandemijom bolesti COVID -19, smatralo se primjerenim predvidjeti iznimku od roka 
od osam tjedana iz članka 4. Protokola br. 1 o ulozi nacionalnih parlamenata u 
Europskoj uniji, priloženog UEU -u, Ugovoru o funkcion iranju Europske unije i 
Ugovoru o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju.  
(7) S obzirom na to da su navedene mjere hitno potrebne, ova bi Uredba trebala stupiti na 
snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije . 
(8) Uredbu (EU) br.  168/2013 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,  
 
DONIJELI SU OVU UREDBU:  
Članak 1.  
U Uredbi (EZ) br.  168/2013 umeće se sljedeći članak 44.a:  
„Članak 44.a  
Posebne mjere za vozila na kraju serije kao odgovor na pandemiju bolesti COVID -19 
1. Odstupajući od članka 44., vozila koja su u skladu s tipom vozila čija je EU 
homologacija tipa postala nevažeća 1. siječnja 2021. u skladu s člankom 37. stavkom 2. 
točkom (a) mogu se staviti na raspolaganje na tržištu, registrirati ili staviti u upotre bu kao 
vozila na kraju serije do 31. prosinca 2021., podložno stavcima 2., 3. i 4. ovog članka.  
2. Broj vozila na kraju serije iz stavka 1. ne smije biti veći od broja vozila koja su bila na 
zalihama 15.  ožujka  2020., a čija je EU homologacija tipa postala  nevažeća 1. siječnja 2021. u 
skladu s člankom 37. stavkom 2. točkom (a).  
3. Proizvođač koji želi iskoristiti odstupanje iz stavka 1. podnosi zahtjev nacionalnom 
tijelu svake države članice u kojoj će dotična vozila biti stavljena na raspolaganje na tržiš tu, 
registrirana ili stavljena u uporabu i navodi za koliko se vozila na kraju serije traži to 
odstupanje.  
Dotično nacionalno tijelo u roku od mjesec dana od zaprimanja zahtjeva odlučuje hoće li i za 
koliko vozila na kraju serije dopustiti registraciju na svojem državnom području.  
4. Proizvođač je dužan na potvrdi o sukladnosti vozila koja su stavljena u uporabu u 
skladu sa stavkom 1. dodati napomenu „2021. – kraj serije”.  
5. Države članice najkasnije do 1. srpnja 2021. obavješćuju Komisiju o broju vozila z a koja je 
na temelju ovog članka dodijeljen status na kraju serije.”.  
Članak 2.  
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije . 
HR 5  HR Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicam a. 
Sastavljeno u Bruxellesu,  
Za Europski parlament  Za Vijeće  
Predsjednik  Predsjednik