HR    HR  
 EUROPSKA  
KOMISIJA 
Bruxelles, 24.2.2015.  
COM(2014) 720 final 
2014/0342 (NLE) 
  
Prijedlog 
ODLUKE VIJE ĆA 
o stavljanju izvan snage Odluke Vije ća 77/706/EEZ o utvr đivanju cilja Zajednice u 
pogledu smanjenja potrošnje primarnih izvora energije u slu čaju poteško ća u opskrbi 
sirovom naftom i naftnim derivatima te Odluke Komisije 79/639/EEZ o utvr đivanju 
detaljnih pravila za provedbu Odluke Vije ća 77/706/EEZ 
 
HR 2   HR OBRAZLOŽENJE  
1. KONTEKST  PRIJEDLOGA 
U skladu s Odlukom Vije ća 77/706/EEZ u slu čaju poreme ćaja opskrbe Komisija može 
postaviti cilj smanjenja potrošnje naftnih derivata do 10 %, a države članice moraju poduzeti 
sve odgovaraju će mjere kako bi smanjile potrošnju. Ovom odlukom i Odlukom Komisije 
79/639/EEZ uvedena su složena pravila za  smanjenje potrošnje nafte u slu čaju poreme ćaja 
opskrbe. Ona dosad nisu korištena u praksi. Ko misija osobito nikada nije postavila cilj 
Zajednice u pogledu smanjenja potrošnje naftnih derivata. 
To je zakonodavstvo u osnovi bilo u skladu s Me đunarodnim programom za energiju iz 1974., 
osnivačkim ugovorom Me đunarodne agencije za energiju (IEA), u kojem se od država članica 
IEA-e zahtijeva da provode mjere ograni čenja potražnje dostatne za smanjenje potrošnje za 7 
ili 10 % svaki put kada skupina pretrpi sman jenje zaliha nafte od najmanje 7 ili 12 %. 
Općenito, problem poreme ćaja opskrbe naftom može se rješavati pove ćanjem opskrbe 
(puštanjem zaliha u promet ili pove ćanjem doma će proizvodnje) ili smanjenjem potražnje 
(mjere ograni čenja potražnje ili zamje ne goriva). Važnost zaliha za krizne situacije 
povećavala se tijekom godina i puštanje tih zaliha u promet danas se op ćenito smatra – a to 
mišljenje dijeli i IEA – glavnim instrumentom za upravljanje kriznim situacijama. Puštanjem 
u promet zaliha nafte za krizne situacije, koli čine koje nedostaju mogu se u slu čaju 
poremećaja opskrbe naftom nadomjestiti brzo i b ez narušavanja gospodars ke aktivnosti EU-a 
i života njegovih gra đana. Štoviše, zalihe nafte za krizne situacije često se financiraju iz 
nameta koje pla ćaju potroša či koji opravdano o čekuju da se u slu čaju poreme ćaja opskrbe u 
promet puste te zalihe umjesto ograni čenja potrošnje. 
Povezana Direktiva o zalihama nafte1 revidirana je 2009. i primjenjuje se od 2013. Njome je 
osiguran čvršći okvir za uspostavljanje i dostupnost zal iha nafte za krizne situacije te su 
utvrđeni postupci za korištenje zaliham a. Tom se direktivom od država članica zahtijeva i da 
uvedu postupke za „nametanje op ćih ili posebnih ograni čenja potrošnje u skladu s 
procijenjenim manjkom, inter alia, tako da se naftni derivati dodijele odre đenim skupinama 
potrošača, na temelju prioriteta” ( članak 20. stavak 1.). Rije č je o važnom alatu kojim se 
pridonosi ostvarenju op ćeg cilja energetske politike u pogledu sigur nosti opskrbe. Nakon što 
je revidirana Direktiva o zalihama nafte donesena i stupila na snagu, treb alo bi riješiti pitanje 
suvišnosti zadržavanja pravila iz Odluke Vije ća 77/706/EEZ koja se s njom preklapaju. 
Komisija na temelju toga predlaže da Vije će stavi izvan snage Odluku Vije ća 77/706/EEZ te 
Odluku Komisije 79/639/EEZ.  
2. REZULTATI  SAVJETOVANJA  SA ZAINTERESIRANIM  STRANAMA  I 
OCJENA  UČINKA 
Na sastanku održanom 23. sije čnja 2014. provedeno je savjetovanje s koordinacijskom 
skupinom za naftu i naftne derivate o primje renosti stavljanja izvan snage Odluke Vije ća. 
Države članice podržale su inicij ativu za stavljanje iz van snage Odluke Vije ća i provedbene 
Odluke Komisije koje su donesene u vremenu kada  je važnost zaliha za kr izne situacije bila 
manja nego danas.  
                                                 
1 Direktiva Vije ća 2009/119/EZ od 14. rujna 2009. o obvezi država članica da održavaju minimalne 
zalihe sirove nafte i/ili naftnih derivata, SL L 265, 9.10.2009., str. 9.–23. 
HR 3   HR U procjeni u činka2 za revidiranu Direktivu o naftnim zalihama (Direktiva Vije ća 
2009/119/EZ) ispitani su alternativni instru menti za upravljanje kriznim situacijama 
(ograničenje potražnje, zamjena goriva i znatno pove ćanje proizvodnje) te su istaknuta 
njihova ograni čenja. To se posebno odnosi na mjere ograni čenja potražnje za koje je potrebna 
podrška javnosti koju  nije uvijek lako osigurati i kojima bi se moglo narušiti poslovanje i 
industrijska aktivnost te mobilnost gra đana. 
3. PRAVNI  ELEMENTI  PRIJEDLOGA 
Prijedlog je utemeljen na članku 122. stavku 1. Ugovora o funkc ioniranju Europske unije 
(UFEU) (bivši članak 100. stavak 1. UEZ-a odnosno bivši članak 103. stavak 4. UEEZ-a na 
kojem se temeljila Odluka Vije ća 77/706/EEZ). 
Stavljanjem izvan snage navedene Odluke nestaje pravna osnova  za Odluku Komisije 
79/639/EEZ kojom se utvr đuju detaljna pravila za provedbu Odluke Vije ća 77/706/EEZ te 
njezinu prakti čnu primjenu. Odluku Komisije 79/639/EEZ tako đer bi trebalo staviti izvan 
snage kako bi se osigurala pr avna sigurnost. To može u činiti Vijeće na prijedlog Komisije.  
                                                 
2 SEC(2008.) 2858. 
HR 4   HR 2014/0342 (NLE) 
Prijedlog 
ODLUKE VIJE ĆA 
o stavljanju izvan snage Odluke Vije ća 77/706/EEZ o utvr đivanju cilja Zajednice u 
pogledu smanjenja potrošnje primarnih izvora energije u slu čaju poteško ća u opskrbi 
sirovom naftom i naftnim derivatima te Odluke Komisije 79/639/EEZ o utvr đivanju 
detaljnih pravila za provedbu Odluke Vije ća 77/706/EEZ 
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, 
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 122. 
stavak 1., 
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, 
budući da: 
(1) Vije će je 7. studenoga 1977. svojom Odlukom 77/706/EEZ3 odlučilo uspostaviti 
mehanizam za utvr đivanje cilja Zajednice u pogledu smanjenja potrošnje primarnih 
izvora energije u slu čaju poteško ća u opskrbi sirovom naftom i naftnim derivatima. 
(2) Komisija je 15. lipnja 1 979. u svojoj Odluci 79/639/EEZ4 utvrdila detaljna pravila za 
provedbu Odluke Vije ća 77/706/EEZ. 
(3) Odlukama 77/706/EEZ i 79/639/EEZ utvr đuju se složeni postupc i koji predstavljaju 
znatno administrativno optere ćenje za države članice i Komisiju, uklju čujući i razne 
obveze izvješ ćivanja.  Nije prona đena prakti čna primjena za te postupke. 
(4) U slu čaju poreme ćaja opskrbe naftom, koli čine koje nedostaju mogu se brzo i 
učinkovito nadomjestiti zalihama nafte za krizne situacije bez narušavanja 
gospodarske aktivnosti EU-a i ometanja mobiln osti. Stoga se zalihe za krizne situacije 
sada smatraju glavnim instrumentom  za upravljanje situacijama poreme ćaja opskrbe 
naftom. 
(5) Nadalje, Direktivom Vije ća 2009/119/EZ uspostavlja se čvršći okvir za zalihe za 
krizne situacije čime se osigurava njihova dostupnost i pristup mjestima na kojima se 
nalaze te uvode postupci za njihovo korištenje. 
(6) Direktivom 2009/119/EZ5od država članica se zahtijeva i da uvedu postupke za 
nametanje op ćih ili posebnih ograni čenja potrošnje, me đu ostalim, tako da se naftni 
derivati dodijele odre đenim skupinama potroša ča na temelju prioriteta. 
                                                 
3 Odluka Vije ća 77/706/EEZ od 7. st udenoga 1977. o utvr đivanju cilja Zajednice u pogledu smanjenja 
potrošnje primarnih izvora energije u slu čaju poteško ća u opskrbi sirovom naftom i naftnim derivatima 
(SL L 292, 16.11.1977., str. 9.) 
4 Odluka Komisije 79/639/EEZ od 15. lipnja 1979. o utvr đivanju detaljnih pravila za provedbu Odluke 
Vijeća 77/706/EEZ (SL L 183, 19.7.1979, str. 1.). 
5 Direktiva Vije ća 2009/119/EZ od 14. rujna 2009. o obvezi država članica da održavaju minimalne 
zalihe sirove nafte i/ili naftnih derivata (SL L 265, 9.10.2009., str. 9.). 
HR 5   HR (7) U okviru Komisijinog Programa za primjerenost i u činkovitost propisa zakonodavstvo 
Unije sustavno se preispituje  kako bi se utvrdile mogu ćnosti za pojednostavnjenje i 
smanjenje regulatornog optere ćenja. 
(8) Stavljanjem izvan snage Odluke 77/7 06/EEZ Odluka Komisije 79/639/EEZ kojom se 
utvrđuju detaljna pravila za provedbu Odluke Vije ća 77/706/EEZ postat će zastarjela 
te se tako đer treba staviti izvan snage. 
DONIJELO JE OVU ODLUKU:  
Članak 1. 
Odluke 77/706/EZ i 79/639/EEZ st avljaju se izvan snage. 
Članak 2. 
Ova Odluka stupa na snagu dva desetog dana od dana objave u Službenom listu Europske 
unije . 
Članak 3. 
Ova je Odluka upu ćena državama članicama. 
Sastavljeno u Bruxellesu 
 Za Vije će 
 Predsjednik