Specijalizacijom nadležnosti omogućuju se određene prednosti poput osiguravanja specijaliziranog znanja o postupku i jezičnih znanja. S druge strane, iako je europski platni nalog pisani postupak, građani, a osobito potrošači mogu, ako to žele, i dalje podnositi zahtjeve na lokalnim sudovima koji su nadležni za to. Svrsishodnost specijalizacije može ovisiti i o geografskoj veličini države članice. U pogledu pitanja upotrebljava li se postupak iz Priloga češće u okviru centraliziranog sustava, podaci o uporabi su općenito nedosljedni. Unatoč tome, s obzirom na pisani oblik i nekonfliktnu prirodu postupka u kojem nije predviđena rasprava o opravdanosti tražbine i koji je zbog toga osobito prikladan za elektroničku obradu (vidjeti 3.5. u nastavku), postupak europskog platnog naloga čini se prikladnijim za obradu na centraliziranim sudovima nego ostali postupci u kojima je nužna rasprava o opravdanosti tražbine i razmatranje dokaza te je potrebna manja udaljenost stranaka od suda.

Uredba se trenutačno primjenjuje u prekograničnim sporovima u kojima najmanje jedna od stranaka ima domicil ili uobičajeno boravište u državi članici koja nije država članica u kojoj se nalazi sud. Ovo ograničenje na prekogranične slučajeve odgovara području primjene ostalih instrumenata u tom području poput europskog postupka za sporove male vrijednosti. Moguće je da korisnici postupka nisu svjesni ili ne razumiju to ograničenje područja primjene. Osim toga moguće je i da očekuju kako će više njihovih slučajeva biti obuhvaćeno Uredbom. To je potvrđeno time što su neka poduzeća umjetno stvarala prekogranične situacije poput onih predviđenih Uredbom kako bi se time okoristila njezinim prednostima, na primjer prebacivanjem tražbine na inozemno poduzeće. To je dobar primjer percipirane učinkovitosti postupka.

Tražbina se mora odnositi na određeni iznos koji je već dospio u trenutku podnošenja zahtjeva za izdavanje europskog platnog naloga. Iznos tražbine uključuje glavnicu i, ako je primjenjivo, kamatu, ugovorne kazne i troškove. Ako se potražuje kamata na tražbinu, u zahtjevu se moraju navesti kamatna stopa i razdoblje za koje se kamata potražuje. U Predmetu C-215/11 Sud Europske unije pojasnio je da bi tužiteljima u okviru zahtjeva trebalo omogućiti potraživanje kamate nastale do datuma isplate glavnice. U tom slučaju nacionalni sudovi slobodni su utvrditi način ispunjavanja obrasca zahtjeva E, pod uvjetom da je tuženik obaviješten o izračunavanju kamate.

Uredbom Komisije (EU) br. 936/2012 od 4. listopada 2012. o izmjeni priloga Uredbi o uvođenju postupka za europski platni nalog, osigurava se da se s pomoću podataka iz tablice „važne informacije za tuženika” iz obrasca E obavijesti tuženika o tome da kamata može biti plativa, u skladu s nacionalnim pravom, do datuma provođenja ovog naloga, u kojem slučaju će to povećati ukupan plativi iznos. No čini se da obrazac E nije dovoljno razrađen za uključivanje odgovarajućeg opisa kamate koja se potražuje. Stoga je potrebno razmotriti daljnje izmjene obrazaca.

3.3.2.Jezik na kojemu se podnosi zahtjev

U većini država članica zahtjevi se moraju podnijeti na službenom jeziku. Neke države članice prihvaćaju i prijave na stranom jeziku: Češka, Estonija, Cipar i Švedska na engleskom jeziku, a Francuska na engleskom, njemačkom, talijanskom i španjolskom.

Zahtjevima za prevođenje uzrokuju se troškovi i odgode postupka unatoč tome što je europski platni nalog postupak u kojem nije nužno predočiti dokaze ni raspraviti o njima. Obrazac zahtjeva moguće je automatski prevesti na službeni jezik države u kojoj je sjedište suda. S obzirom da sadrži okvire za označivanje, u većini slučajeva prijevod nije potreban. Kako bi se ostvarili ciljevi istinski europskog postupka, sve države članice trebale bi osim zahtjeva na službenom jeziku prihvatiti zahtjeve za europski platni nalog na barem jednom jeziku koji nije službeni.

3.3.3.Podnošenje zahtjeva elektroničkim putem

Znatan broj država članica dopušta podnošenje zahtjeva elektroničkim putem ili predviđa razvoj te opcije u budućnosti na svim sudovima nadležnim za postupak europskog platnog naloga.

Nakon provedbe studije Komisije o izvedivosti podnošenja zahtjeva europskog platnog naloga elektroničkim putem Europska komisija sufinancira pilot-projekt povezan s tim pitanjem. Devet država članica sudjeluje u e-CODEX pilot-projektu postupka europskog platnog naloga. Sudionici projekta sudjeluju kao pošiljatelji, primatelji ili oboje. Pošiljatelj omogućuje korisnicima da primatelju podnesu zahtjev (npr. Obrazac A) za europski platni nalog. Primatelj prihvaća zahtjeve i elektroničkim putem ih dostavlja sudu navedenom na podnesenom Obrascu A. Predmetni sud zatim može poslati odgovore u elektroničkom obliku (npr. Obrazac B, Obrazac E itd.) uporabom istog kanala. Elektronički sustav za navedeno još nije raspoloživ u svim državama članicama u pilot-projektu: u nekim državama sustav je u postupku ispitivanja, s planiranim puštanjem u rad 2015. ili 2016. Države članice „pošiljatelji” općenito dopuštaju podnošenje zahtjeva elektroničkim putem samo za ključne korisnike pravosudnog sustava poput odvjetnika, banaka, osiguravateljskih kuća i institucija socijalne zaštite, bez omogućivanja te opcije za širu javnost. Primjeri takvih sustava podnošenja zahtjeva dostupnih ključnim korisnicima već postoje u Njemačkoj i Austriji. U bližoj budućnosti će se za širu javnost omogućiti podnošenje zahtjeva elektroničkim putem na europskom portalu e-pravosuđe. Podnošenje će se omogućiti samo za države članice „primatelje” koje uspješno provedu ispitivanja integracije s europskim portalom e-pravosuđe i upotrebljavaju sustav e-CODEX.

3.3.4.Razmatranje zahtjeva

Tri države članice izvijestile su o visokom udjelu zahtjeva koje sudovi vraćaju zbog dopunjavanja ili ispravljanja. Veliki broj vraćenih predmeta odnosi se na pogrešne ili nepotpune podatke o strankama (na primjer nedostaje adresa ili potpis tužitelja), nepotpune prijave za naplatu kamate i neplaćene sudske troškove.

Dinamičkim obrascima dostupnima na europskom portalu e-pravosuđe korisnicima se već pomaže pri pravilnom ispunjavanju zahtjeva. Trenutačno se korisnicima na internetskoj stranici Europskog pravosudnog atlasa omogućuje i pronalaženje nadležnog suda. Od druge polovice 2015. postupak pronalaženja nadležnog suda znatno će se pojednostaviti nakon pokretanja Europske baze podataka sudova. Moguće je istražiti na koji način na europskom portalu e-pravosuđe pružiti dodatna objašnjenja za ispunjavanje obrazaca i na koji način bi elektronički obrasci mogli sadržavati više detalja o kamati koja se potražuje. Čak i ako države članice nisu pravno dužne pomoći ispunjavanju obrazaca sličnu obvezi propisanoj Uredbom (EZ) br. 861/2007 o uvođenju europskog postupka za sporove male vrijednosti, države članice mogu proširiti pomoć građanima koju pružaju u okviru europskog postupka za sporove male vrijednosti na pomoć u okviru europskog platnog naloga čime bi pomogli građanima, ali i pridonijeli učinkovitom pravosudnom upravljanju u pogledu vremena i troškova.

Uredbom je izričito utvrđeno da razmatranje zahtjeva za europski platni nalog može biti obavljeno automatiziranim postupkom. Takva je praksa u Austriji i Njemačkoj. Postupak europskog platnog naloga je pisani postupak bez razmatranja dokaza ili saslušavanja iskaza te je kao takav pogodan za potpuno elektroničku obradu. Na taj način moglo bi se skratiti vrijeme potrebno za provođenje postupka (vidjeti 3.4. u nastavku). S obzirom da je vrlo jednostavno podnijeti prigovor na izdavanje platnog naloga u automatiziranom postupku te da se postupkom osigurava učinkovito dostavljanje pismena, prava tuženika su propisno očuvana.

3.4.Izdavanje europskog platnog naloga

Iz dostupnih podataka vidljivo je da se obveza sudova za izdavanje europskih platnih naloga u o roku od 30 dana od podnošenja zahtjeva općenito poštuje samo u nekim državama članicama. Iz podataka država članica koje su dostavile relevantne podatke vidljivo je da sudovi izdaju nalog u propisanom roku u Malti (1 tjedan), Belgiji i Irskoj (2 tjedna), Njemačkoj (od 2 do 3 tjedna), Bugarskoj i Litvi (30 dana). Za izdavanje naloga u Grčkoj i Luksemburgu sudovima je potrebno od 1 do 2 mjeseca, u Francuskoj i Finskoj do 2 mjeseca, do 4 mjeseca u Austriji, Češkoj, Cipru, Estoniji, Poljskoj, Nizozemskoj, Portugalu, Švedskoj i Sloveniji te do 6 mjeseci u Mađarskoj, 8 mjeseci u Španjolskoj i do 9 mjeseci u Slovačkoj.

Teško da ima opravdanja za produljene sudske postupke s obzirom na činjenicu da se postupkom ne zahtijeva razmatranje dokaza ili saslušavanje iskaza stranaka. Skraćivanje postupaka nužno je jer brza naplata neosporenih tražbina ima znatan učinak na tok novčanih sredstava poduzeća, osobito malih i srednjih poduzeća. Osim toga, sustavno neispunjavanje rokova utvrđenih Uredbom može se smatrati kršenjem Uredbe. Rješavanju ovog pitanja može se pridonijeti daljnjim razvijanjem elektroničke obrade postupka. Službe Komisije i dalje će pratiti napredak u tom području.

3.5.Dostavljanje europskih platnih naloga i drugih pismena