Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 1370/2013 o utvrđivanju mjera za određivanje određenih potpora i subvencija vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda /* COM/2014/031 final - 2014/0013 (NLE) */





OBRAZLOŽENJE 1. KONTEKST PRIJEDLOGA Opći kontekst Uredbom (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća predviđa se pravni i financijski okvir za distribuciju odabranih poljoprivrednih proizvoda djeci u školama s pomoću programa Mlijeko u školama (MUŠ) i programa Voće u školama (VUŠ). Uredbom Vijeća (EU) br. 1370/2013 donesenom na temelju članka 43. stavka 3. UFEU-a utvrđuje se iznos potpore Unije u okviru MUŠ-a i VUŠ-a kako je predviđeno Uredbom (EU) br. 1308/2013 i predviđaju se mjere dodjeljivanja potpore državama članicama u slučaju VUŠ-a i najveća količina proizvoda koji ispunjavaju uvjete za potporu u slučaju MUŠ-a. Ovaj prijedlog predstavljen je zajedno s prijedlogom Komisije o izmjeni Uredbe (EU) br. 1308/2013 s obzirom na odredbe o programima u školama. Ovim prijedlogom predviđa se novi okvir za potporu distribuciji voća i povrća te banana i mlijeka djeci u obrazovnim ustanovama, uključujući odredbe o iznosu potpore Unije i o tome na koji bi se način ta potpora trebala dodjeljivati državama članicama. 2. REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENE UTJECAJA Nije dostupno. 3. PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA U interesu pravne sigurnosti predlaže se da se izbrišu članci 5. i 6. Uredbe Vijeća (EU) br. 1370/2013 jer bi s predloženom izmjenom Uredbe (EU) br. 1308/2013 zastarjeli. 4. PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE Proračunske implikacije predstavljene su u financijskom izvještaju koji je priložen ovom prijedlogu i u prijedlogu [COM(2014) 32 final] o izmjeni Uredbe (EU) br. 1308/2013. 2014/0013 (NLE) Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 1370/2013 o utvrđivanju mjera za određivanje određenih potpora i subvencija vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, budući da: (1) Člancima 5. i 6. Uredbe Vijeća (EU) br. 1370/2013[1] utvrđuje se iznos potpore Unije u okviru programa voća i povrća u školama (VUŠ) i programa mlijeka u školama (MUŠ) kako je predviđeno Uredbom (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća[2] te se predviđaju mjere dodjeljivanja potpore državama članicama u slučaju VUŠ-a i najveća količina proizvoda koji ispunjavaju uvjete za potporu u slučaju MUŠ-a. (2) Odjeljkom 1. poglavlja II. glave I. dijela II. Uredbe (EU) br. 1308/2013 kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. xxx/xx Europskog parlamenta i Vijeća [novi program za škole] predviđa se novi okvir za potporu distribuciji voća i povrća uključujući banane i mlijeko djeci u obrazovnim ustanovama, uključujući odredbe o iznosu potpore Unije i o tome na koji bi se način ta potpora trebala dodjeljivati državama članicama. Stoga su članci 5. i 6. Uredbe (EU) br. 1370/2013 zastarjeli od dana primjene Uredbe (EU) br. xxx/xx [novi program za škole]. U interesu pravne sigurnosti takve članke treba izbrisati. (3) Uredbu (EU) br. 1370/13 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti, DONIJELO JE OVU UREDBU: Članak 1. Izmjena Uredbe (EU) br. 1370/2013 Brišu se članci 5. i 6. Uredbe (EU) br. 1370/2013. Članak 2. Stupanje na snagu i primjena Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od 1. kolovoza xxxx [kao i za Uredbu Vijeća / Europskog parlamenta o izmjeni Uredbe (EU) br. 1308/2013]. Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu Za Vijeće Predsjednik ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 1. OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 1.1. Naslov prijedloga/inicijative 1.2. Odgovarajuće područje / odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB 1.3. Vrsta prijedloga/inicijative 1.4. Cilj/ciljevi 1.5. Osnova prijedloga/inicijative 1.6. Trajanje i financijski utjecaj 1.7. Predviđena metoda / predviđene metode upravljanja 2. MJERE UPRAVLJANJA 2.1. Pravila nadzora i izvješćivanja 2.2. Sustav upravljanja i kontrole 2.3. Mjere za sprečavanje prijevare i nepravilnosti 3. PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 3.1. Naslov/naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije / proračunskih linija u okviru rashoda na koju/koje se prijedlog/inicijativa odnosi 3.2. Procijenjeni utjecaj na rashode 3.2.1. Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode 3.2.2. Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje 3.2.3. Procijenjeni utjecaj na administrativna odobrena sredstva 3.2.4. Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom 3.2.5. Doprinosi trećih strana 3.3. Procijenjeni utjecaj na prihode 1. OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 1.1. Naslov prijedloga/inicijative Uredba Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1308/2013 i Uredbe (EU) br. 1306/2013 s obzirom na program potpore za opskrbu obrazovnih ustanova voćem i povrćem te bananama i mlijekom Uredba Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1370/2013 o utvrđivanju mjera za određivanje određenih potpora i subvencija vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda 1.2. Odgovarajuće područje / odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB[3] 1.3. Vrsta prijedloga/inicijative ¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje ¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta / pripremnog djelovanja[4] ¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na produljenje postojećeg djelovanja X Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje 1.4. Cilj/ciljevi 1.4.1. Višegodišnji strateški cilj/ciljevi Komisije na koji/koje se odnosi prijedlog/inicijativa Cilj je prijedloga povećati udio voća i povrća te mliječnih proizvoda u prehrani djece na održiv način i tako doprinijeti ciljevima zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) u pogledu stabilizacije tržišta i osiguranju dugoročne potražnje. Isto je tako cilj prijedloga doprinijeti širim ciljevima javnog zdravlja koji se odnose na smanjenje prekomjerne tjelesne težine i pretilosti te na bolesti povezane s prehranom stvaranjem održivih i zdravih prehrambenih navika. 1.4.2. Posebni cilj/ciljevi i odgovarajuća aktivnost / odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB Posebni cilj: socijalno osjetljivim skupinama omogućiti bolji pristup hrani. Odgovarajuća aktivnost / odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB: 05 02 „Intervencije na poljoprivrednim tržištima” 1.4.3. Očekivani rezultat/rezultati i utjecaj Očekuje se da će se prijedlogom utjecati na mlade građane i njihovo znanje o hrani i izvoru hrane, njihov odnos prema hrani i izvoru hrane, na njihove prehrambene sklonosti te na njihovo viđenje poljoprivrede i poljoprivrednih proizvoda. Očekuje se i da će se boljim usmjeravanjem potpore EU-a povećati isplativost distribucije proizvoda. Štoviše, povećao bi se dio proračuna za prateće mjere i tako poboljšao utjecaj na potrošnju ciljne skupine i premošćivanje razlika između obrazovnih dimenzija programa Voće u školama (VUŠ) i programa Mlijeko u školama (MUŠ). Konačno, došlo bi i do zajedničkog okvira za države članice i povećala bi se vidljivost intervencije EU-a. 1.4.4. Pokazatelji rezultata i utjecaja Utvrđene su tri razine pokazatelja s obzirom na ciljeve: Pokazatelji utjecaja: - promjena u izravnoj i neizravnoj potrošnji svježeg voća i povrća kod djece 5 godina nakon intervencije - promjena u izravnoj i neizravnoj potrošnji konzumnog mlijeka kod djece 5 godina nakon intervencije - poboljšanje cjelokupne kvalitete prehrane. Pokazatelji glavnih rezultata: - % raspoloživih sredstava potrošenih za prateće mjere - % provedenih mjera potpore koje se odnose na poljoprivredu i poljoprivredne proizvode - razina učinkovitosti troškova promicanja potrošnje poljoprivrednih proizvoda u školama. Pokazatelji glavnih neposrednih rezultata: - broj pratećih mjera provedenih u državama članicama - broj djece koja su bila uključena u prateće mjere i ukupan udio u sudjelovanju - broj država članica i pratećih mjera povezanih s poljoprivredom - trošak po porciji - broj država članica i škola sudionica te djece sudionika - količina proizvoda distribuiranih školama (broj porcija voća i povrća te mlijeka). 1.5. Osnova prijedloga/inicijative 1.5.1. Zahtjev/zahtjevi koji/koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti Potreba da se poveća potrošnja voća i povrća te mlijeka kod djece na održiv način i potreba da se stvore zdrave prehrambene navike temelji su ovog prijedloga. Programi ZPP-a u školama koji se trenutačno provode imaju određene nedostatke u načinu na koji su planirani i manjkavosti u djelovanju koje treba razmotriti, a koje ograničuju njihov potencijal ostvarenja ciljeva promicanja potrošnje poljoprivrednih proizvoda (tržišni cilj) i zdrave prehrane djece u školama (zdravstveni cilj). Utvrđeni problemi odnose se na razliku između plana programa i njihovih ciljeva (različiti obrazovni alati u oba programa), nedostatak koordinacije i dosljednosti između dvaju programa i manjkavosti koje ograničuju neposredan utjecaj troškova (visok administrativni i organizacijski teret u oba programa, neupotrijebljena sredstva u iznosu od 30 % proračuna VUŠ-a, mogući učinak mrtvog tereta i nizak omjer troškova i koristi u programu MUŠ). Pokretači su većinom povezani s regulatornim propustima, različitim financijskim okvirima, različitom provedbom u državama članicama i nekim vanjskim čimbenicima. 1.5.2. Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a Djelovanjem na razini EU-a predviđaju se sredstva potrebna za inicijative diljem EU-a i dodatni izvori financiranja s pomoću kojih države članice mogu proširiti područje djelovanja i povećati djelotvornost. Kad bi se države morale članice oslanjaju isključivo na vlastita financijska sredstva, većina njih ne bi mogla provesti ambiciozne inicijative. Doprinosi se i većoj vjerodostojnosti programâ u državama članicama i poboljšanju ugleda EU-a i jačanju svijesti o EU-u. Okvir EU-a ima dodanu vrijednost jer omogućuje neprekidan tok znanja, transparentnost te prijenos i razmjenu iskustava. 1.5.3. Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava Trenutačno postoje dva programa distribucije školama koje financira EU u okviru Zajedničke poljoprivredne politike EU-a (ZPP) koja su posebno namijenjena djeci u školama, tj. program Mlijeko u školama (MUŠ) i program Voće u školama (VUŠ). Oba programa imaju zajednički dugoročni cilj da povećaju udio tih proizvoda u dječjoj prehrani u ranoj fazi kad se stvaraju prehrambene navike i tako doprinose ciljevima ZPP-a, posebno stabilizaciji tržišta i osiguranju dugoročne potražnje. Osim toga, programi su u skladu sa širim ciljevima javnog zdravlja jer doprinose stvaranju zdravih prehrambenih navika. Međutim, unatoč pozitivnom uključivanju u škole i prepoznavanju potencijala tih programa, zaključci u različitim izvješćima – posebno vanjske ocjene VUŠ-a i MUŠ-a koje je pokrenula Komisija i posebno izvješće br. 10/2011 Europskog revizorskog suda – te na temelju iskustva nakon godina provedbe utvrđena je potreba daljnjeg poboljšanja obaju programa kako bi se povećala učinkovitost i djelotvornost. U nedavnom sporazumu o reformi ZPP-a već su razmatrani neki od utvrđenih problema. 1.5.4. Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima Uzimajući u obzir sektorske posebnosti, prijedlog je u skladu s promicanjem poljoprivrednih proizvoda. Isto je tako u skladu s ciljevima javnog zdravlja (održavanje tjelesne težine, zdravstvene nejednakosti), pojednostavljivanjem te načelima i ciljevima iz strategije Europa 2020. 1.6. Trajanje i financijski utjecaj ¨ Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja – ¨ prijedlog/inicijativa na snazi od [DD/MM]GGGG do [DD/MM]GGGG – ¨ financijski utjecaj od GGGG do GGGG X Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja – provedba s razdobljem osnivanja od GGGG do GGGG – nakon čega slijedi sveobuhvatno djelovanje. 1.7. Predviđena metoda / predviđene metode upravljanja[5] ¨ Izravno upravljanje Komisije – ¨ preko njezinih odjela, uključujući njeno osoblje u delegacijama Unije – ¨ preko izvršnih agencija X Podijeljeno upravljanje s državama članicama ¨ Neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe: – ¨ trećim zemljama ili tijelima koje su one odredile – ¨ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti) – ¨ EIB-u i Europskom investicijskom fondu – ¨ tijelima navedenima u člancima 208. i 209. Financijske uredbe – ¨ tijelima javnog prava – ¨ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva – ¨ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva – ¨ osobama kojima je povjerena provedba posebnih aktivnosti u ZVSP-u u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu. 2. MJERE UPRAVLJANJA 2.1. Pravila nadzora i izvješćivanja Troškovi koji ispunjavaju uvjete za potporu EU-a uključeni su u novi program praćenja i ocjene jer su važni za dobro upravljanje i procjenu djelotvornosti/učinkovitosti u ostvarenju utvrđenih ciljeva. Uspostavljena je i veza s višegodišnjom (6 godina) nacionalnom/regionalnom strategijom. Praćenje će se vršiti na temelju godišnjih izvješća, koje sastave države članice, o upotrijebljenim sredstvima, broju škola/djece sudionika i udio u ukupnom broju škola/djece koji su ciljna skupina, učestalosti, trajanju, vremenu i načinu distribucije, prosječnoj težini i cijeni porcije, prosječnoj potrošnji po djetetu i ukupnim distribuiranim količinama. Nadalje, vršit će se i nadzor nad pratećim mjerama u odnosu na primijenjene metode i njihov trošak, učestalost, škole/djecu sudionike, sudjelovanje dionika i distribuciju proizvoda. Postupak ocjene sastojat će se od izvješća o ocjeni koje sastave države članice nakon 5 godina provedbe programa kako bi se izmjerili srednjoročni utjecaji i vanjska ocjena na razini EU-u godinu dana nakon ocjena država članica kako bi se procijenila provedba programa na nacionalnoj razini i na razini EU-a te procijenila cjelokupna djelotvornost, učinkovitost, usklađenost i primjerenost u skladu sa standardima i smjernicama ocjena Komisije. Štoviše, može se predvidjeti i vanjska studija o dugoročnim pokazateljima utjecaja. Vanjske ocjene programâ VUŠ i MUŠ i Posebno izvješće br. 10/2011 Europskog revizorskog suda o tim programima jasno su bili uzeti u obzir prilikom osmišljavanja postupaka nadzora i ocjene koji se odnose na novi program. 2.2. Sustav upravljanja i kontrole 2.2.1. Utvrđeni rizik/rizici Opći rizik koji se može utvrditi odnosi se na djelotvornost programa, tj. da potpora EU-a dođe do konačnih korisnika programa i da se njome učinkovito doprinese ispunjavanju ciljeva programa. S obzirom na sadašnja iskustva iz programa VUŠ treba posebno paziti pri odabiru podnositelja zahtjeva za potporu i na postupke javne nabave na temelju kojih se sklapaju ugovori za distribuciju, obavješćivanje javnosti, praćenje i ocjenu. Odredbama o nadzoru obuhvaćena je i provedba takvih ugovora. Postupak javne nabave mogući je problem za provođenje programa u školama. Za druge rizike, poput mogućeg učinka mrtvog tereta i prekomjernih troškova distribuiranih proizvoda ili marže za dobavljače, mogu se predvidjeti odredbe (npr. potpora EU-a po porciji). Što se tiče pratećih mjera, mogao bi postojati rizik da se program preklapa s već postojećim obrazovnim mjerama u školama i promicanjem poljoprivrednih proizvoda. Kako bi se to izbjeglo, u definiranje tih mjera bit će uključena stručna znanstvena skupina EU-a i bit će jasno utvrđena povezanost mjera s ciljevima novog programa. Odredbama o nadzoru koje se odnose na prateće mjere uzima se u obzir istinitost rashoda općenito, pružajući jamstvo i kad su te mjere povjerene vanjskim izvršiteljima. 2.2.2. Informacije o uspostavi sustava unutarnje kontrole Agencije za plaćanje i delegirana nadzorna tijela na razini država članica dio su sustava kontrole. Godišnja izvješća o kontrolama i provjerama koje sastave države članice, a koja se temelje na trenutačnim programima VUŠ i MUŠ, bit će nužna kako bi se dobile pojedinosti o administrativnom upravljanju i provedenim kontrolama na licu mjesta. Štoviše, u okviru unutarnjeg upravljanja i sustava kontrole upotrijebit će se izvješća o praćenju i ocjeni koje sastave države članice i ocjena na razini EU-a. Konačno, stručna znanstvena skupina EU-a savjetovat će države članice i Komisiju o provedbi, praćenju i ocjeni. 2.2.3. Procjena troškova i koristi kontrola i procjena očekivane razine rizika od pogreške Školski program bit će obuhvaćen postojećim sustavom upravljanja i kontrole rashoda EFJP-a. Smatra se da se prijedlogom neće povećati stopa pogreške EFJP-a. 2.3. Mjere za sprečavanje prijevare i nepravilnosti Primijenit će se Horizontalna uredba o financiranju i praćenju ZPP-a i upravljanju njime. Općenito, sustavima kontrole predviđaju se sveobuhvatne administrativne kontrole 100 % zahtjeva za potporu, kontrole koje se preklapaju s drugim bazama podataka, kad se to smatra primjerenim, kao i kontrole na licu mjesta koje se provode prije plaćanja najmanjeg broja transakcija ovisno o riziku povezanom s dotičnim sustavom. Ako te kontrole pokažu veći broj nepravilnosti, moraju se provesti dodatne kontrole. Zakonodavnim paketom za reformu ZPP-a predviđa se i da države članice spriječe, uoče i isprave nepravilnosti i prijevare, da poduzmu učinkovite, prikladne i odvraćajuće sankcije u skladu sa zakonodavstvom Unije ili nacionalnim propisima te da potražuju nepravilna plaćanja i kamate. Paket se sastoji od automatskog mehanizma korekcije u slučaju nepravilnosti, kojim se predviđa da, ako do povrata nije došlo se u roku od četiri godine od datuma podnošenja zahtjeva za povrat ili osam godina ako je pokrenut sudski postupak, nepodmirene iznose mora pokriti predmetna država članica. Tim se mehanizmom izrazito potiču države članice da što brže izvrše povrat nepravilnih plaćanja. U početnoj će se fazi novog programa, premda za strategije država članica nije predviđeno službeno odobrenje EU-a, odredbama o sadržaju strategija (po mogućnosti predložak) omogućiti rano otkrivanje i sprečavanje mogućeg rizika od prijevare. Tijekom provedbe, zahtjevima za pravno tumačenje ili savjet upućenima Komisiji i/ili stručnoj znanstvenoj skupini EU-a pomoći će se državama članicama da izbjegnu prijevare. Osim toga, vršit će se ex post provjere i pouzdano praćenje optužbi za zlouporabu programa. 3. PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 3.1. Naslov/naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije / proračunskih linija u okviru rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi · Postojeće proračunske linije Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija. Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos || Dif./nedif. ([6]) || zemalja EFTA-e[7] || zemalja kandidatkinja[8] || trećih zemalja || u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe 2 || 05020812 – Program opskrbe škola voćem || nedif. || NE || NE || NE || NE 2 || 05021208 – Mlijeko za opskrbu škola || nedif. || NE || NE || NE || NE · Zatražene nove proračunske linije Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija. Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos || Dif./nedif. || zemalja EFTA-e || zemalja kandidatkinja || trećih zemalja || u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe || NP || || NE || NE || NE || NE 3.2. Procijenjeni utjecaj na rashode 3.2.1. Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || 2 || Održiv rast: prirodni resursi || Glavna uprava: AGRI || || || || 2014.[9] || || 2016.[10] || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || UKUPNO || || Odobrena sredstva za poslovanje || || || || || || || || || || || 05 02 08 12 – Program opskrbe škola voćem || Preuzete obveze || (1) || || 122 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || Plaćanja || (2) || || 122 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || 05021208 – Mlijeko za opskrbu škola[11] || Preuzete obveze || (1a) || || 75 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || Plaćanja || (1a) Plaćanja || || 75 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || UKUPNA odobrena sredstva || Preuzete obveze || = 1 + 1a || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || Plaćanja || = 2 + 2a || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || ||  UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje || Preuzete obveze || (4) || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || Plaćanja || (5) || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||  UKUPNA administrativna odobrena sredstva financirana iz omotnice za pojedine programe || (6) || || 0 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 2 višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || = 4 + 6 || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || Plaćanja || = 5 + 6 || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || 5 || „Administrativni rashodi” || milijuna UR || || || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || UKUPNO Glavna uprava: AGRI || || ||  Ljudski potencijali || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0  Ostali administrativni rashodi || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 GLAVNA UPRAVA AGRI UKUPNO || Odobrena sredstva || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira || (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 milijuna UR || || || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || UKUPNO UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1 – 5 višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Plaćanja || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 3.2.2. Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje – X Za prijedlog/inicijativu nije potrebna upotreba odobrenih sredstava za poslovanje. – ¨ Za prijedlog/inicijativu potrebna je upotreba odobrenih sredstava za poslovanje, kako je objašnjeno u nastavku: Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR Navesti ciljeve i rezultate || || || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || UKUPNO REALIZACIJE (rezultati) || Vrsta[12] || Prosječni trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak POSEBNI CILJ || Socijalno osjetljivim skupinama omogućiti bolji pristup hrani || Rezultat || Broj pratećih mjera || || || || || || || || || || || || || Rezultat || Broj djece u pratećim mjerama || || || || || || || || || || || || || Rezultat || Broj pratećih mjera povezanih s poljoprivredom || || || || || || || || || || || || || UKUPNI TROŠAK || || || || || || || || || || || || 3.2.3. Procijenjeni utjecaj na administrativna odobrena sredstva 3.2.3.1. Sažetak – ¨ Za prijedlog/inicijativu nije potrebna upotreba administrativnih odobrenih sredstava. – X Za prijedlog/inicijativu potrebna je upotreba administrativnih odobrenih sredstava, kako je objašnjeno u nastavku: milijuna EUR || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || UKUPNO NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira || || || || || || Ljudski potencijali || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Ostali administrativni rashodi || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Međuzbroj za NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 UKUPNO || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Potrebe za ljudskim potencijalima ispunit će se angažiranjem osoblja glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, po potrebi, iz bilo kojih dodatnih sredstava koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja. 3.2.3.2. Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih potencijala – ¨ Za prijedlog/inicijativu nije potrebna upotreba ljudskih potencijala. – X Za prijedlog/inicijativu potrebna je upotreba ljudskih potencijala, kako je objašnjeno u nastavku: Procjenu navesti u cijelom iznosu || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. XX 01 01 01 (sjedišta i predstavnici Komisije) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 XX 01 01 02 (delegacije) || || || || || XX 01 05 01 (neizravna istraživanja) || || || || || 10 01 05 01 (izravna istraživanja) || || || || || XX 01 02 01 (UO, UNS i UsO iz „opće omotnice“) || || || || || XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama) || || || || || XX 01 04 gg || - u sjedištima || || || || || - u delegacijama || || || || || XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – neizravna istraživanja) || || || || || 10 01 05 02 (UO, UNS, UsO – izravna istraživanja) || || || || || Ostale proračunske linije (navesti) || || || || || UKUPNO (*) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 XX se odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna. Potrebe za ljudskim potencijalima ispunit će se angažiranjem osoblja glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, po potrebi, iz bilo kojih dodatnih sredstava koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja. Opis zadaća: Dužnosnici i privremeno osoblje || Nadležni za zakonodavstvo, donošenje politika, ekonomske analize i savjete, koordinaciju i savjetovanje među službama, unutarnju komunikaciju i izvješćivanje javnosti, predstavljanje institucija i pregovore, obradu statističkih podataka. Vanjsko osoblje || 3.2.4. Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom – X Prijedlog/inicijativa u skladu je s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom. – ¨ Prijedlog/inicijativa povlači za sobom reprogramiranje relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira. – ¨ Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira. 3.2.5. Doprinos trećih strana – Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sufinanciranje od trećih strana. – X Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema sljedećoj procjeni: Financijski doprinos Unije ovom programu naveden je u članku 1. točki 3. nacrta Uredbe. Osim toga, razina potpore EU-a (paušal) u odnosu na cijenu porcije voća, povrća i mlijeka bit će utvrđena u delegiranim aktima. Razina doprinosa EU-a u odnosu na cijenu proizvoda bit će ograničena najvećom potporom EU-a po porciji voća i povrća i mlijeka. Države članice moći će povećati iznos sredstava na nacionalnoj razini ili privući privatno financiranje kako bi proširile područje djelovanja i/ili jačinu intervencije u programima u školama. U ovoj fazi nije moguće odrediti ukupan iznos doprinosa trećih strana s obzirom na njihovu raznolikost (javne i/ili privatne) i trenutačan nedostatak mjerodavnih informacija. 3.3. Procijenjeni utjecaj na prihode – X Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode. – ¨ Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak: ¨ na vlastita sredstva ¨ na razne prihode. [1] Uredba Vijeća (EU) br. 1370/2013 od 16. prosinca 2013. o utvrđivanju mjera za određivanje određenih potpora i subvencija vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda (SL L 346, 20.12.2013., str.12). [2] Uredba (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (SL L 347, 20.12.2013., str. 671). [3] ABM: Activity-Based Management (upravljanje na temelju djelatnosti) – ABB: Activity-Based Budgeting (priprema proračuna na temelju djelatnosti). [4] Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe. [5] Informacije o načinima upravljanja i upućivanju na Financijsku uredbu dostupne su na internetskim stranicama BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [6] Dif. = diferencirana odobrena sredstva / nedif. = nediferencirana odobrena sredstva. [7] EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine. [8] Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana. [9] Iznosi Proračuna za 2014. informativnog su karaktera. [10] Radi usporedbe, početak provedbe predviđa se za 2016. Osim toga, povećanje omotnice za voće u školama iz reforme ZPP-a (Uredba Vijeća (EU) br. 1370/2013 o utvrđivanju mjera za određivanje određenih potpora i subvencija vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda) provest će se od početka školske godine 2014./2015. i predviđa se da će se iznos upotrijebiti u cijelosti. [11] Za program mlijeka u školama prijedlogom se predviđa omotnica u vrijednosti od 80 milijuna EUR po školskoj godini. To odgovara očekivanoj količini potrošenih sredstava i u skladu je sa svim iznosima za rashode povezane s tržištem i izravnim potporama iz Višegodišnjeg financijskog okvira 2014. – 2020. [12] Rezultati se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (npr. broj financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.).