NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR. 8 (NIP 2.a) ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2013. OPĆI IZVJEŠTAJ O PRIHODIMA IZVJEŠTAJ O RASHODIMA PO ODJELJCIMA Odjeljak III. – Komisija /* COM/2013/0669 final - 2013/ () */





NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR. 8 (NIP 2.a) ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2013. OPĆI IZVJEŠTAJ O PRIHODIMA IZVJEŠTAJ O RASHODIMA PO ODJELJCIMA Odjeljak III. – Komisija Uzimajući u obzir: – Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a, – Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije[1], a posebno njezin članak 41., – opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2013. donesen 12. prosinca 2012.[2], – izmjenu proračuna br. 1/2013, donesenu 4. srpnja 2013., – izmjenu proračuna br. 2/2013, donesenu 11. rujna 2013., – izmjenu proračuna br. 3/2013, donesenu 11. rujna 2013., – izmjenu proračuna br. 4/2013, donesenu 11. rujna 2013., – izmjenu proračuna br. 5/2013, donesenu 11. rujna 2013., – nacrt izmjene proračuna br. 6/2013[3], donesen 10. srpnja 2013., kako je izmijenjen18. rujna 2013.[4] – nacrt izmjene proračuna br. 7/2013[5], donesen 25. srpnja 2013. Ovime Europska komisija proračunskom tijelu podnosi nacrt izmjene proračuna br. 8 za proračun za 2013. PROMJENE IZVJEŠTAJA O PRIHODIMA I RASHODIMA PO ODJELJCIMA Promjene izvještaja o prihodima i rashodima po odjeljcima dostupne su na EUR-Lexu (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). Verzija na engleskom jeziku ovog izvještaja priložena je za informaciju kao prilog proračunu. SADRŽAJ 1. Uvod.. 4 2. Nedostatak odobrenih sredstava za plaćanje u proračunu za 2013. 4 2.1 Izmjene proračuna 2/2013. 4 2.2 Izvršenje plaćanja od 2013. do danas. 5 2.3 Pregled predloženih dodatnih sredstava.. 5 3. Dodatna sredstva za plaćanje po poglavljima VFO-a.. 6 3.1. Naslov 1a ¾ Konkurentnost za rast i zapošljavanje. 6 3.2. Naslov 1b ¾ Kohezija za rast i zapošljavanje. 8 3.3. Heading 2 ¾ Preservation and Management of Natural Resources. 10 3.4. Heading 3a ¾ Freedom, Security and Justice. 11 3.5. Heading 3b ¾ Citizenship. 12 3.6. Heading 4 ¾ EU as a Global Player.. 13 4. Conclusion.. 14 5. Summary table by MFF heading.. 15 1. Uvod Nacrt izmjene proračuna br. 8 za 2013. (NIP 8/2013) odnosi se na povećanje odobrenih sredstava za plaćanje u iznosu od 3,9 milijardi EUR u naslovima 1a, 1b, 2, 3a, 3b i 4 višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) na ukupnu razinu već predloženu u NIP-u 2/2013. To je u cilju zadovoljenja nepodmirenih potreba do kraja godine kako bi se ispunile pravne obveze koje proizlaze iz prethodnih i sadašnjih obveza, izbjegle financijske kazne te kako bi korisnici dobili sredstva predviđena u dogovorenim politika EU-a, za koje su Parlament i Vijeće odobrili odgovarajuća odobrena sredstva za preuzimanje obveza u prethodnim godišnjim proračunima. Zatraženim dodatnim odobrenih sredstvima za plaćanje smanjit će se razina nepodmirenih obveza („reste à liquider”, RAL) te rizik prenošenja u 2014. abnormalno visokih razina neplaćenih računa. Ovim NIP-om 8/2013 ažurira se NIP 2/2013, koji je Komisija predstavila u ožujku 2013. u iznosu od 11,2 milijarde EUR, a proračunsko tijelo samo djelomično odobrilo u rujnu 2013. u iznosu od 7,3 milijarde EUR. Usklađen je s političkim dogovorom postignutim među predsjednicima triju institucija o VFO-u za razdoblje 2014. – 2020. u kojem stoji: „Vijeće se obvezuje da će poduzeti sve potrebne dodatne mjere kako bi osiguralo puno poštovanje obveza Unije za 3013. Na temelju prijedloga Komisije u ranu jesen na temelju najnovijih ažuriranih procjena u vezi s odobrenim sredstvima za plaćanje, Vijeće se obvezuje da će bez odgode donijeti odluku o daljnjem nacrtu izmjene proračuna kako bi se izbjegao nedostatak sredstava u opravdanim odobrenim sredstvima za plaćanje”. U skladu s člankom 41. stavkom 2. Financijske uredbe, Komisija je ispitala područje primjene unutarnje preraspodjele u okviru općeg pregleda potreba za plaćanjem na kraju godine, u kontekstu dosljedno visoke razine izvršenja plaćanja u svim glavnim programima, dok je u znatnom broju proračunskih stavki preostalo malo ili nimalo odobrenih sredstava za plaćanje dolazećih računa. To je Komisiju navelo da predloži preraspodjelu iznosa od 509,8 milijuna EUR u tzv. globalnom prijenosu (DEC 26/2013, stavljen na raspolaganje usporedo s NIP-om 8/2013). Ažurirani zahtjev (3 940 milijuna EUR) u ovom NIP-u 8/2013 odražava nepodmirena dodatna odobrena sredstva za plaćanje koja su potrebna kako bi se zadovoljile potrebe na kraju godine u cijelom proračunu za 2013., koristeći gornju granicu dostupnog plaćanja u 2013. Zatraženim odobrenim sredstvima za plaćanje omogućuje se ispunjivanje pravnih obveza proizašlih iz 2013. Tako će se izbjeći abnormalno prenošenje u 2014. potreba za plaćanjem koje su se trebale riješiti u financijskoj godini 2013. Budući da pravilo o opozivu „N+3” u okviru kohezijske politike završava 2013., Komisija očekuje da će zaprimiti povećani udio zahtjeva za plaćanje pri kraju godine te će stoga te zahtjeve moći isplatiti tek početkom 2014. Zahtjev za 3 940 milijuna EUR detaljno se navodi u nastavku. 2. Nedostatak odobrenih sredstava za plaćanje u proračunu za 2013. 2.1 Izmjene proračuna 2/2013 Komisija je nekoliko puta ukazala na to da je razina odobrenih sredstava za plaćanje u proračunu za 2013. umjetno podcijenjena. Komisija je 27. ožujka 2013. predstavila nacrt izmjene proračuna (NIP 2/2013) u kojem je zatražila 11,2 milijarde EUR dodatnih odobrenih sredstava za plaćanje kako bi se pokrile potrebe za plaćanjem do kraja godine. Proračunsko tijelo prihvatilo je NIP 2/2013 djelomično te je odobrilo samo dvije trećine zahtjeva za svaku predmetnu proračunsku liniju. Istovremeno je od Komisije zatraženo da početkom jeseni predstavi daljnji nacrt izmjene proračuna kako bi se pokrile nepodmirene potrebe za plaćanjem do kraja godine. 2.2 Izvršenje plaćanja od 2013. do danas Ukupno je izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje 16. rujna 2013. iznosilo 106,9 milijardi EUR, što odgovara iznosu od 78 % dostupnih odobrenih sredstava (uključujući nedavno odobrena dodatna sredstva u izmjeni proračuna 2/2013). To je 7,3 milijarde EUR više od izvršenja na isti dan u 2012. Ta posebno velika razina izvršenja proračuna još je izrazitija ako se promatra u kontekstu ograničenja novčanog toka do kojeg je došlo tijekom 2013., što je uzrokovalo privremena ograničenja odljeva plaćanja, posebno za koheziju (naslov 1b) i ruralni razvoj (naslov 2). Zbog tih je ograničenja izvršenje bilo umjetno niže nego što bi bilo u normalnih uvjetima u prvoj polovini godine. Osim toga, već neko vrijeme nisu bile moguće isplate za određeni broj proračunskih linija jer su se već iscrpila dopuštena odobrena sredstva za plaćanje. Trenutačnom stopom izvršenja potkrjepljuje se zahtjev za znatnim dodatnim sredstvima za plaćanje te s obzirom na to da je izvršenje plaćanja uobičajeno koncentrirano na kraju godine (obično se u zadnja dva mjeseca godine provede jedna petina izvršenja) i na to da se krajem razdoblja VFO-a svi programi provode u potpunosti. Komisija je u potpunosti iskoristila postojeći opseg preraspodjele u okviru godišnjeg globalnog prijenosa u cilju prilagodbe dopuštenih odobrenih sredstava za plaćanje u svim proračunskim linijama u skladu s najnovijim ažuriranim potrebama. Globalnim prijenosom omogućila se preraspodjela 509,8 milijuna EUR, što iznosi 0,4 % ukupnih dopuštenih odobrenih sredstava za plaćanje u proračunu za 2013., u programe s nepodmirenim potrebama. Međutim, potvrdila se i opća potreba za daljnjim dodatnim sredstvima, u većem iznosu nego što je odobren u izmjeni proračuna 2/2013, s obzirom na razmjere nedostatka odobrenih sredstava za plaćanje u proračunu za 2013. 2.3 Pregled predloženih dodatnih sredstava Kao što je prethodno opisano, Komisija je pažljivo preispitala potrebe povezane s ispunjivanjem svojih pravnih obveza u 2013. Na temelju toga u ovom se NIP-u 8/2013 nastoji prilagoditi razina odobrenih sredstava za plaćanje raspoloživih u svim proračunskim linijama kako bi se riješio utvrđeni nedostatak plaćanja, uzimajući obzir prijenose koji su se tijekom godine proveli radi zadovoljenja hitnih potreba. Općenito, preispitivanjem potreba na kraju godine potvrdila se procjena potreba iz prvotnog NIP-a 2/2013. Stoga se u ovom NIP-u 8/2013 potvrđuje i uglavnom zahtijeva druga tranša prvotnih dodatnih sredstava zatraženih za svaku proračunsku liniju uključenu u NIP 2/2013. Osim ako je drugačije objašnjeno u nastavku, razlozi na kojima se zahtjevi temelje, a kako su navedeni u NIP-u 2/2013, i dalje su važeći. Isto tako, većina (80 %) zatraženih dodatnih odobrenih sredstava za plaćanje po naslovu VFO-a nalaze se u naslovu 1b (vidi tablicu u nastavku). Odobrena sredstva za plaćanje u milijunima EUR, zaokruženi iznosi VFO Naslov || Proračun za 2013. (uključujući IP 1) || Proračun za 2013. (uključujući IP 1 – 5 i NIP 6/- 7 || Od toga IP 2 || NIP 8 || IP 2 + NIP 8 || Udio u IP 2 + NIP 8 || Proračun za 2013. (uključujući IP 1 – 5 i NIP 6 –8) || Razlika (1) (2) || (3) || (4) || (5) = (3)+(4) || || (6) || (6)/(1) (*) Naslov 1a || 11 904,0 || 12 543,0 || 639,0 || 343,6 || 982,6 || 8,7 % || 12 886,6 || 8,3 % Naslov 1b || 47 348,4 || 53 202,0 || 5 853,6 || 3 147,5 || 9 001,1 || 80,1 % || 56 349,5 || 19,0 % Naslov 2 || 57 487,0 || 57 882,7 || 395,7 || 185,3 || 581,0 || 5,2 % || 58 068,0 || 1,0 % Naslov 3a || 917,7 || 1 001,2 || 83,5 || 49,3 || 132,7 || 1,2 % || 1 050,4 || 14,5 % Naslov 3b || 639,1 || 663,9 || 9,9 || 0,9 || 10,8 || 0,1 % || 664,8 || 4,0 % Naslov 4 || 6 409,4 || 6 727,7 || 318,3 || 213,4 || 531,7 || 4,7 % || 6 941,1 || 8,3 % Naslov 5 || 8 430,4 || 8 430,0 || || || || || 8 430,0 || Naslov 6 || 75,0 || 75,0 || || || || || 75,0 || Ukupno || 133 211,0 || 140 525,6 || 7 300,0 || 3 940,0 || 11 240,0 || 100,0 % || 144 465,6 || 8,4 % Od toga naslovi1a, 2, 3a, 3b, 4, 5 i 6 || 85 862,6 || 87 323,5 || 1 446,4 || 792,5 || 2 238,9 || 19,9 % || 88 116,0 || 2,6 % (*) Isključujući Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) U odjeljcima u nastavku navodi se neto učinak ažuriranih potreba za odobrenim sredstvima za plaćanje na kraju godine po naslovima VFO-a. Ukratko, čak iako su predložene neke prilagodbe za pojedinačne proračunske linije, ukupno povećanje plaćanja do razine predviđene u NIP-u 2/2013 potvrđuje se za naslove 1a i 1b, te za naslove 3a i 3b zajedno, dok se predlaže manja revizija u smislu smanjenja za naslov 2 te prilagodba u smislu povećanja u naslovu 4 kako bi se zadovoljile daljnje hitne potrebe za humanitarnom pomoći. 3. Dodatna sredstva za plaćanje po poglavljima VFO-a 3.1. Naslov 1a ¾ Konkurentnost za rast i zapošljavanje Potreba za znatnim povećanjem odobrenih sredstava za plaćanje za naslov 1a u 2013. potvrđuje se na temelju dosadašnjeg izvršenja proračuna, zajedno s pažljivom analizom potreba na kraju godine za pojedinačne proračunske linije. Ukupni zahtjev za dodatnim odobrenim sredstvima za plaćanje u naslovu 1a za IP 2/2013 i ovaj NIP 8/2013 zajedno iznosi 982,6 milijuna EUR (od čega 343,6 milijuna EUR u NIP-u 8/2013), raščlanjeno na sljedeći način: U milijunima EUR, zaokruženi iznosi Proračunska linija || Naslov || Dodatna plaćanja IP 2 || Dodatna plaćanja NIP 8 || Ukupna dodatna sredstva za plaćanje || Razlika u odnosu na NIP 2 Okvirni istraživački programi || 441,068 || 243,164 || 684,232 || 6,000 02 04 01 01 || Istraživanje svemira || 22,436 || 18,064 || 40,500 || 6,000 02 04 01 02 || Istraživanja u području sigurnosti || 32,516 || 17,484 || 50,000 || 02 04 01 03 || Istraživanja u području prometa (Galileo) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 02 01 || Suradnja — Zdravlje || 130,064 || 75,065 || 205,129 || 5,129 08 03 01 || Suradnja — Hrana, poljoprivreda i ribarstvo te biotehnologija || 42,271 || 22,729 || 65,000 || 08 05 01 || Suradnja — Energija || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 06 01 || Suradnja — Okoliš (uključujući klimatske promjene) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 08 01 || Suradnja — Društveno-ekonomske i humanističke znanosti || 8,126 || 4,369 || 12,495 || 08 10 01 || Ideje || 22,761 || 12,239 || 35,000 || 08 13 01 || Kapaciteti — Istraživanje u korist malih i srednjih poduzeća (MSP) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 14 01 || Kapaciteti — Regije znanja || 1,773 || 0,954 || 2,727 || 08 15 01 || Kapaciteti — istraživački potencijal || 0,524 || 0,281 || 0,805 || 08 16 01 || Kapaciteti — Znanost u društvu || 5,203 || 2,797 || 8,000 || 08 18 01 || Kapaciteti — Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) || 0,488 || 0,263 || 0,751 || 08 21 01 || Euratom — Nuklearna fisija i zaštita od zračenja || 4,650 || 0,100 || 4,750 || 2,400 08 22 03 01 || Završetak šestog okvirnog programa EZ-a (2003. – 2006.) || 5,075 || - || 5,075 || -2,729 09 04 01 01 || Potpora suradnji u istraživanjima u području informacijskih i komunikacijskih tehnologija (IKT — Suradnja) || 55,277 || 29,723 || 85,000 || 10 02 01 || Nenuklearne aktivnosti Zajedničkog istraživačkog centra (JRC) || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 10 03 01 || Nuklearne aktivnosti Zajedničkog istraživačkog centra (JRC) || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 15 07 77 || Ljudi || 29,264 || 15,736 || 45,000 || Okvirni program za konkurentnost i inovacije || 59,829 || 26,171 || 86,000 || -6,000 02 02 01 || Okvirni program za konkurentnost i inovacije — Program za poduzetništvo i inovacije || 39,019 || 14,981 || 54,000 || -6,000 09 03 01 || Okvirni program za konkurentnost i inovacije — Program potpore politici informacijskih i komunikacijskih tehnologija (IKT PSP) || 20,810 || 11,190 || 32,000 || GMES, EGNOS i Galileo || 19,834 || 10,666 || 30,500 || 0,000 02 02 15 || Europski program za praćenje Zemlje (GMES) || 6,828 || 3,672 || 10,500 || 02 05 01 || Europski satelitski navigacijski programi (EGNOS i Galileo) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Cjeloživotno učenje i Erasmus Mundus || 81,940 || 50,884 || 132,824 || 6,824 15 02 02 || Erasmus Mundus || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 15 02 22 || Program cjeloživotnog učenja || 78,038 || 48,786 || 126,824 || 6,824 Ostali programi i djelovanja || 36,333 || 12,711 || 49,044 || -6,824 02 03 01 || Funkcioniranje i razvoj unutarnjeg tržišta, posebno u područjima prijavljivanja, certificiranja i sektorskog usklađivanja || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 02 03 04 01 || Potpora aktivnostima normizacije koje provode CEN, Cenelec i ETSI || 1,236 || 0,664 || 1,900 || 04 05 01 || Europski fond za prilagodbe globalizaciji (EGF) || 8,454 || - || 8,454 || -4,456 10 05 01 || Razgradnja nuklearnih postrojenja i upravljanje otpadom || 2,601 || 1,399 || 4,000 || 12 04 01 || Posebne aktivnosti u području financijskih usluga, financijskog izvješćivanja i revizije || 0,938 || 0,505 || 1,443 || 14 02 01 || Uspostava i razvoj unutarnjeg tržišta || 0,325 || 0,175 || 0,500 || 14 04 02 || Carina 2013. || 5,853 || 3,147 || 9,000 || 14 05 03 || Fiscalis 2013. || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 26 03 01 01 || Interoperabilna rješenja za europske javne uprave (ISA) || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 29 02 03 || Završetak statističkog programa Unije 2008. – 2012. || 6,097 || 1,000 || 7,097 || -2,279 Ukupno || 639,005 || 343,596 || 982,601 || 0,000 Okvirni istraživački programi Zahtjev za dodatnim odobrenim sredstvima za plaćanje u naslovu 1a uglavnom je povezan s potrebama za plaćanje 7. okvirnog programa za istraživanje (FP7), a koje su znatno smanjene u izglasanom proračunu za 2013. Preispitivanje potreba za plaćanjem na kraju godine provedeno u rujnu 2013. potvrdilo je zahtjev Komisije iz NIP-a 2/2013. Općenito, za okvirne programe za istraživanje također će se dodijeliti dodatna neto sredstva putem globalnog prijenosa od 227,0 milijuna EUR (ako se isključi specifična situacija Zajedničkog poduzeća za ITER). U odnosu na NIP 2/2013, predviđa se manja prilagodba u raspodjeli ukupnih dodatnih sredstava za istraživačke programe, posebno kako bi se uzele u obzir dosljedno visoke potrebe programa Zdravlje (FP7), za koji su zatražena daljnja dodatna sredstva u iznosu od 5,7 milijuna EUR. To se poravnava manjim dodatnim sredstvima za program Euratoma Fisija (minus od 2,4 milijuna EUR) i završnu liniju FP6 (minus od 2,7 milijuna EUR) u odnosu na prvotni NIP 2/2013. U pogledu programa Euratoma Fisija, razlog je tomu malo kašnjenje privremenih i konačnih izvješća o istraživačkim projektima, zbog čega s druge strane dolazi do kašnjenja plaćanja. Revizija u smislu smanjenja plaćanja potrebnih za završetak FP6 uglavnom je povezana s programom Zdravlje (FP6), za koji će se potrebe za plaćanjem do kraja godine pokriti dodatnim namjenskim prihodima koji su postali dostupni. Nadalje, za Istraživanje svemira zatraženo je ukupno znatnije povećanje odobrenih sredstava za plaćanje (+ 6,0 milijuna EUR) za istraživačke programe, u odnosu na prvotni NIP 2/2013, kako bi se Komisiji omogućilo da ispuni svoje ugovorne obveze iz sporazuma o delegiranju s Europskom svemirskom agencijom (ESA) za provedbu istraživanja i razvoja za svemirsku komponentu GMES-a. To se poravnava odgovarajućim nešto manjim povećanjem za Program za poduzetništvo i inovacije u sklopu Okvirnog programa za konkurentnost i inovacije (CIP). Unatoč tomu, za CIP će su u okviru globalnog prijenosa dodijeliti ukupna dodatna sredstva veća od prvotnog NIP-a 2/2013 povećanjem odobrenih sredstava za plaćanje u iznosu od 24,3 milijuna EUR. Erasmus Mundus U izglasanom proračunu za 2013. kombiniralo se povećanje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za Erasmus Mundus sa smanjenjem odobrenih sredstava za plaćanje, u odnosu na nacrt proračuna. Uzimajući u obzir visoku razinu izvršenja plaćanja posljednjih godina i procjenu potreba na kraju godine, predlažu se daljnja dodatna sredstva u iznosu od 6,8 milijuna EUR, što će se poravnati smanjenjem zahtjeva za Europski fond za prilagodbe globalizaciji (EGF, minus od 4,5 milijuna EUR), za koji su se primili neočekivani namjenski prihodi proizašli iz financijskog završetka zahtjeva iz prethodnih godina te iz završetka statističkog programa Unije 2008. – 2012. (minus od 2,3 milijuna EUR), zbog nekih kašnjenja u odnosu na prvotni raspored završetka. 3.2. Naslov 1b ¾ Kohezija za rast i zapošljavanje Ukupni zahtjev za dodatnim odobrenim sredstvima za plaćanje u naslovu 1b za IP 2/2013 i ovaj NIP 8/2013 zajedno iznosi 9 001 milijuna EUR (od čega 3 147,5 milijuna EUR u NIP-u 8/2013), raščlanjeno na sljedeći način: U milijunima EUR, zaokruženi iznosi Proračunska linija || Naslov || Dodatna plaćanja IP 2 || Dodatna plaćanja NIP 8 || Ukupna dodatna sredstva za plaćanje || Razlika u odnosu na NIP 2 Završetak programa za razdoblje 2000. – 2006. || 1 112,795 || 179,280 || 1 292,075 || -419,075 04 02 01 || Završetak Europskog socijalnog fonda (ESF) — Cilj 1. (2000. – 2006.) || 559,275 || 146,725 || 706,00 || -154,000 13 03 01 || Završetak Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) — Cilj 1. (2000. – 2006.) || 334,915 || 32,555 || 367,470 || -147,530 13 03 04 || Završetak Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) — Cilj 2. (2000. – 2006.) || 55,928 || - || 55,928 || -30,072 13 03 06 || Završetak inicijative Urban (2000. – 2006.) || 0,098 || - || 0,098 || -0,052 13 04 01 || Kohezijski fond — Završetak prethodnih projekata (prije 2007.) || 162,580 || - || 162,580 || -87,420 Programi u razdoblju 2007. – 2013. || 4 740,834 || 2 968 241 || 7 709,075 || 419,075 04 02 17 || Europski socijalni fond (ESF) — Konvergencija || 1 053,519 || 566,481 || 1 620,000 || 04 02 19 || Europski socijalni fond (ESF) — Regionalna konkurentnost i zapošljavanje || 502,697 || 424,303 || 773,000 || 154,000 13 03 16 || Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) — Konvergencija || 1 168,625 || 628,375 || 1 797,000 || 13 03 18 || Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) — Regionalna konkurentnost i zapošljavanje || 541,717 || 320,000 || 833,000 || 28,717 13 03 19 || Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) — Europska teritorijalna suradnja || 118,358 || 300,000 || 182,000 || 236,358 13 04 02 || Kohezijski fond || 1 355,917 || 729,083 || 2 085,000 || Ukupno || 5 853,629 || 3 147,521 || 9 001,150 || 0,000 U okviru ukupnih nepromijenjenih dodatnih odobrenih sredstava za plaćanje u naslovu 1b u odnosu na prvotni NIP 2/2013, predviđa se relativno manja prilagodba od završnih linija za programe Strukturnog fonda u razdoblju 2000. – 2006. do sadašnjih programa za razdoblje 2007. – 2013. zbog razloga koji su navedeni u nastavku. Završetak programa za razdoblje 2000. – 2006. Komisija potvrđuje svoju namjeru da većinu programa strukturnih fondova u razdoblju 2000. – 2006. završi ove godine. Međutim, unatoč dodatnim sredstvima odobrenima u nedavno prihvaćenom NP-u 2/2013, odobrena sredstva u raznim predmetnim proračunskim linijama doslovno su iscrpljena (EFRR) ili će se iscrpiti do kraja godine (ESF). Komisija stoga u NIP-u 8/2013 predlaže iznos od 179,3 milijuna EUR za strukturne fondove kako se ne bi nepotrebno kasnilo s procesom završetka programa iz razdoblja 2000. – 2006. niti opteretilo proračun za 2014. sa zahtjevima za taj završetak, a za što u nacrtu proračuna za 2014. nisu bila predviđena odobrena sredstva za plaćanje. Ukupni zatraženi iznos u skladu je s početnom procjenom potreba na kraju godine, nakon što se u obzir uzmu namjenski prihodi koji su prikupljeni tijekom aktivnosti završavanja, u iznosu od otprilike ukupno 450 milijuna EUR. U vezi sa završetkom projekata iz Kohezijskog fonda iz razdoblja 2000. – 2006., za koje su vrijedila drugačija pravila, Komisija je revidirala svoju procjenu. Stoga, više nisu potrebna dodatna odobrena sredstva za 2013. pored dodatnih sredstava odobrenih u IP-u 2/2013, u skladu s tekućim planom završetka, ta su odobrena sredstva zatražena u nacrtu proračuna za 2014. Programi u razdoblju 2007. – 2013. U pogledu programa u razdoblju 2007. – 2013., iznos od 16,3 milijarde EUR zahtjeva za plaćanje zaprimljenih prije kraja prošle godine morao se teretiti iz odobrenih sredstava raspoloživih u proračunu za 2013. U skladu s time, od 45,2 milijarde EUR u početnom proračunu za 2013. za programe u razdoblju 2007. – 2013., samo je 28,9 milijardi EUR preostalo na raspolaganju za zahtjeve za plaćanje koji će se podnijeti u 2013. Nakon dodjele dodatnih sredstava od 4,7 milijarde EUR odobrene u IP-u 2/2013, ukupan proračun raspoloživ za zahtjeve za plaćanje u 2013. sada iznosi 33,6 milijarde EUR. U 2012. Komisija je zaprimila zahtjeve za plaćanje u vrijednosti od 50,6 milijardi EUR. Očekuje se da će zahtjevi za plaćanje podneseni u 2013. premašiti taj iznos od 50,6 milijardi EUR jer će zbog kraja pravila „N+3” države članice koje su prethodno to pravilo koristile biti prinuđene na kraju 2013. podnijeti zahtjeve za plaćanje kojima su obuhvaćene do dvije godišnje tranše. To bi značilo i nastavak trenda primijećenog u posljednje tri godine, tijekom kojih su se zahtjevi za plaćanje znatno godišnje povećavali. Dana 16. rujna 2013. zahtjevi za plaćanje veći su za 11 % od njihove razine zaprimljene u isto vrijeme prošle godine. Prema predviđanjima država članica za 2013., a koja su dostavljena sredinom rujna 2013. i ispravljena kako bi se uzela u obzir točnost prethodnih predviđanja, čini se da se do kraja godine mogu očekivati zahtjevi za plaćanje u iznosu od 57,7 milijardi EUR. To je i dalje u istim razmjerima kao i vlastita procjena Komisije te trenutačni ritam zahtjeva za plaćanje, a čime se potvrđuje zahtjev iz NIP-a 2/2013. Međutim, vjerojatno je da će zbog kraja pravila „N+3” doći do povećanja udjela zahtjeva za plaćanje koji su poslani zadnjih dana u godini jer će države članice nastojati što je više moguće umanjiti rizike opoziva. Komisija takve kasne zahtjeve ne može obraditi prije kraja godine. Na temelju prethodno navedenih pretpostavki, Komisija u NIP-u 8/2013 zahtijeva ukupna dodatna sredstva u iznosu od 2 968 milijuna EUR. Time će se Komisiji omogućiti da izvrši plaćanja i izbjegne nedostatak sredstava za opravdane zahtjeve za plaćanje zaprimljene u zakonskom roku, a da u 2014. ne prenese neodržive razine neisplaćenih zahtjeva. Dodatna sredstva zatražena za 2013., a koja iznose 7 709 milijuna EUR za IP 2/2013 i NIP 8/2013 zajedno, nešto su veća od ukupnog iznosa predloženog u prvotnom NIP-u 2/2013 kako bi se uzeo u obzir trenutačni priljev zahtjeva za plaćanje, a posebno za proračunske linije 04 02 19 (ESF – Konkurentnost), 13 03 18 (EFRR – Konkurentnost) i 13 03 19 (EFRR – Teritorijalna suradnja). U tim je proračunskim linijama izvršenje na dan 16. rujna 2013. bilo u rasponu od 82 % do 100 %, čak i nakon što se uzmu u obzir odobrena sredstva nedavno prihvaćena u IP-u 2/2013. Za Konvergenciju i Kohezijski fond početne procjene ostaju nepromijenjene. 3.3. Naslov 2 ¾Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima Ukupan zahtjev za dodatna odobrena sredstva za plaćanje u naslovu 2 za IP 2/2013 i ovaj NIP 8/2013 zajedno iznosi 581 milijuna EUR (od čega 185,3 milijuna EUR u NIP-u 8/2013), raščlanjeno na sljedeći način: U milijunima EUR, zaokruženi iznosi Proračunska linija || Naslov || Dodatna plaćanja IP 2 || Dodatna plaćanja NIP 8 || Ukupno povećanje sredstava za plaćanje || Razlika u odnosu na NIP 2 05 04 02 01 || Završetak Komponente za smjernice Europskog fonda za smjernice i jamstva u poljoprivredi — Područja iz Cilja 1. (od 2000. do 2006.) || 62,376 || 121,133 || 183,509 || 87,593 05 04 02 02 || Završetak posebnog programa za mir i pomirenje u Sjevernoj Irskoj i pograničnim regijama Irske (2000. – 2006.) || 1,424 || 0,765 || 2,189 || 05 04 05 01 || Programi ruralnog razvoja || 299,147 || 39,102 || 338,249 || -121,751 07 03 07 || LIFE+ (Financijski instrument za okoliš — 2007. – 2013.) || 6,503 || 13,497 || 20,000 || 10,000 11 03 01 || Međunarodni sporazum o ribarstvu || 142,560 || -43,696 || 98,864 || -43,696 11 06 12 || Europski fond za ribarstvo (EFR) — Cilj konvergencije || 22,108 || 52,280 || 74,388 || 40,393 11 06 13 || Europski fond za ribarstvo (EFR) — Izvan cilja konvergencije || 4,155 || 2,234 || 6,390 || Ukupno || 395,714 || 185,316 || 581,029 || -27,461 Neto smanjenje zahtjeva za dodatna odobrena sredstva za plaćanje za ovaj naslov u usporedbi s prvotnim NIP-om 2/2013 posljedica je predloženog deblokiranja odobrenih sredstava koja su trenutačno u pričuvi za niz međunarodnih sporazuma o ribarstvu za koje se ne očekuje da će se zaključiti do kraja 2013. Predlaže se da se dio tih odobrenih sredstava iskoristi za dodatno povećanje proračunskih linija prvotno uključenih u NIP 2/2013, kako je navedeno u nastavku. 05 04 02 01 ¾Završetak Komponente za smjernice Europskog fonda za smjernice i jamstva u poljoprivredi — Područja iz Cilja 1. (od 2000. do 2006.) Komisija je u NIP-u 6/2012 ocijenila da je za zaključenje starih programa potreban iznos od otprilike 110 milijuna EUR. Budući da to povećanje u 2012. nije bilo odobreno i budući da u 2013. nisu upisana odobrena sredstva u tu proračunsku liniju, Komisija je predložila ukupno povećanje u visini od 95,9 milijuna EUR u NIP-u 2/2013 nakon što je uzela u obzir iznose koji se mogu pokriti namjenskim prihodima. Međutim, budući da su drugi programi sada u fazi zaključivanja, zahtijeva se dodatno povećanje od 87,6 milijuna EUR u usporedbi s prvotnim iznosom uključenim u NIP 2/2013. 05 04 05 01 — Programi ruralnog razvoja Nakon plaćanja izvršenih u prva tri tromjesečja na teret proračuna za 2013., uključujući neplaćene iznose iz 2012., preostala raspoloživa odobrena sredstva za plaćanje na dan 16. rujna 2013. iznosila su 3 189 milijuna EUR, uzimajući u obzir već odobreno povećanje u NIP-u 2/2013. Revidirana predviđanja država članica za posljednje tromjesečje na teret proračuna za 2013. (3. tromjesečje 2013) iznose 4 065 milijuna EUR. Međutim, uzimajući u obzir prethodna iskustva u pogledu točnosti predviđanja i zbog viših raspoloživih namjenskih prihoda od očekivanih, Komisija je revidirala svoju ocjenu potreba u smislu smanjenja u usporedbi s NIP-om 2/2013. Na temelju trenutačno predviđenih zahtjeva za plaćanje, povećanje u visini od 39 milijuna EUR omogućilo bi plaćanje potreba koje su države članice navele za treće tromjesečje 2013. 07 03 07 ¾LIFE+ (Financijski instrument za okoliš — 2007. – 2013.) Nakon znatnog povećanja u 2012., izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje za LIFE+ opet je bitno poraslo. Na dan 16. rujna 2013. stopa izvršenja bila je dvostruko viša od prethodne godine (83 % u usporedbi s 40 %), dok se posljednje tromjesečje smatra u pravilu najintenzivnijim kad je riječ o izvršenju plaćanja. To pokazuje da je program u punom tijeku. Na temelju podrobne procjene potreba na kraju godine, Komisija je revidirala svoje zahtjeve prema gore, za dodatni iznos od 13,5 milijuna EUR. 11 06 12 — Europski fond za ribarstvo — Cilj konvergencije Početna odobrena sredstva za plaćanje na toj proračunskoj liniji iscrpljena su prije IP-a 2/2013, a stopa izvršenja je, uključujući IP 2/2013, do 16. rujna 2013. već dosegla 96 %. U pogledu kohezijske politike, visoka razina neizvršenih zahtjeva za plaćanje na kraju 2012. doprinijela je takvom stanju. Na temelju trenutačno predviđenih zahtjeva za plaćanje, povećanje od 52,3 milijuna EUR omogućilo bi Komisiji da izvrši plaćanja u zakonskom roku. 40 02 41 — Pričuva za diferencirana odobrena sredstva (povezana sa stavkom proračuna 11 03 01 – Međunarodni sporazumi o ribarstvu) Zbog odgođenog donošenja niza međunarodnih sporazuma o ribarstvu (s Marokom, Mikronezijom, Cookovim otocima i Salomonovim otocima te Gvinejom Bisau), odobrena sredstva za plaćanje u visini od 43,7 milijuna EUR mogu se preraspodjeliti za pokrivanje drugih potreba. 3.4. Naslov 3a ¾ Sloboda, sigurnost i pravda Ukupni zahtjev za povećanje odobrenih sredstava za plaćanje u naslovu 3a za IP 2/2013 i ovaj NIP 8/2013 zajedno iznosi 132,7 milijuna EUR (od čega 49,3 milijuna EUR u NIP-u 8/2013), raščlanjeno na sljedeći način: U milijunima EUR, zaokruženi iznosi Proračunska linija || Naslov || Dodatna plaćanja IP 2 || Dodatna plaćanja NIP 8 || Ukupno povećanje sredstava za plaćanje || Razlika u odnosu na NIP 2 Solidarnost i upravljanje migracijskim tokovima || 69,909 || 47,032 || 116,941 || 9,441 18 02 06 || Fond za vanjske granice || 13,657 || 12,414 || 26,070 || 5,070 18 02 09 || Europski fond za povratak || 17,559 || 9,441 || 27,000 || 18 03 03 || Europski fond za izbjeglice (ERF) || 19,510 || 14,861 || 34,371 || 4,371 18 03 05 || Europska migracijska mreža || 0,650 || 0,350 || 1,000 || 18 03 09 || Europski fond za integraciju državljana trećih zemalja || 18,534 || 9,966 || 28,500 || Sigurnost i zaštita sloboda || 9,430 || - || 9,430 || -5,070 18 05 08 || Sprečavanje, pripravnost i upravljanje posljedicama terorizma || 1,301 || - || 1,301 || -0,699 18 05 09 || Sprečavanje i suzbijanje kriminaliteta || 8,129 || - || 8,129 || -4,371 Ostali programi i djelovanja || 4,130 || 2,220 || 6,350 || 0,000 18 02 04 || Schengenski informacijski sustav (SIS II.) || 1,951 || 1,049 || 3,000 || 18 03 14 02 || Europski potporni ured za azil — Doprinos glavi 3 || 0,975 || 0,525 || 1,500 || 18 03 17 || Pripremno djelovanje — Omogućivanje ponovnog naseljavanja izbjeglica tijekom kriznih situacija || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 18 08 01 || Prince — Područje slobode, sigurnosti i pravde || 0,780 || 0,420 || 1,200 || Ukupno || 83,469 || 49,252 || 132,721 || 4,371 Fond za vanjske granice i Europski fond za izbjeglice Ažurirane potrebe sredstava za plaćanje za Fond za vanjske granice i Europski fond za izbjeglice u okviru programa „Solidarnost i upravljanje migracijskim tokovima” namijenjene su financiranju privremenih i završnih plaćanja u vezi s bespovratnim sredstvima i ugovorima od 2011. do 2012. te plaćanjima pretfinanciranja za natječaje u 2012. i 2013. Potrebu za povećanjem u 2013. potvrđuje i činjenica da su neke isplate pretfinanciranja za 2012. odgođene. U pogledu Fonda za vanjske granice, otprilike 30 % odobrenih sredstava bilo je u pričuvi povezanoj s upravljanjem Schengenskim prostorom. Kako bi se osiguralo jednako postupanje za sve države članice, Komisija je odlučila obustaviti izvršenje dok se ne riješe pitanja povezana s upravljanjem. Time se omogućila privremena uporaba odobrenih sredstava za plaćanje iz Fonda za vanjske granice za hitno povećanje sredstava za programe Sprečavanje, pripravnost i upravljanje posljedicama terorizma (CIPS) i Sprečavanje i suzbijanje kriminaliteta (ISEC) prijenosom DEC 11/2013. Budući da je pričuva za upravljanje Schengenskim prostorom odblokirana, moguće je nastaviti provedbu Fonda za vanjske granice. Stoga se iznosi koji su prvotno bili predviđeni za CIPS i ISEC mogu preraspodijeliti u Fond za vanjske granice kao djelomična naknada (+ 5 milijun EUR). Isto tako se predlaže da se iznosi, za koje je predloženo da budu na raspolaganju iz programa Kultura i Zdravlje, preraspodjele Europskom fondu za izbjeglice za pomoć državama članicama koje su suočene s velikim priljevom izbjeglica. 3.5. Naslov 3b ¾ Građanstvo Ukupan zahtjev za dodatna odobrena sredstva za plaćanje u naslovu 3b za IP 2/2013 i ovaj NIP 8/2013 zajedno iznosi 10,8 milijuna EUR (od čega 0,9 milijuna EUR u NIP-u 8/2013), raščlanjeno na sljedeći način: U milijunima EUR, zaokruženi iznosi Proračunska linija || Naslov || Dodatna plaćanja IP 2 || Dodatna plaćanja NIP 8 || Ukupno povećanje sredstava za plaćanje || Razlika u odnosu na NIP 2 09 02 06 || Pripremno djelovanje — Erasmus za novinare || 0,098 || 0,052 || 0,150 || 15 04 44 || Program Kultura (2007. – 2013.) || 2,276 || - || 2,276 || -1,224 15 04 66 01 || MEDIA 2007. — Program potpore europskom audiovizualnom sektoru || 1,626 || 0,874 || 2,500 || 17 03 06 || Djelovanje Unije u području zdravlja || 5,853 || - || 5,853 || -3,147 Ukupno || 9,852 || 0,927 || 10,779 || -4,371 Pregledom potreba na kraju godine za proračunske linije uvrštene u NIP 2/2013 u okviru naslova 3b, pokazalo se da druga tranša povećanja odobrenih sredstava za plaćanje nije više potrebna za programe Kultura i Zdravlje. U pogledu programa Kultura, revizija u smislu smanjenja potreba na kraju godine (-1,2 milijuna EUR) povezana je s predviđenim nižim isplatama pretfinanciranja zbog kašnjenja korisnika pri dobivanju bankarskog jamstva te pri dostavljanju privremenih i konačnih izvješća. U pogledu programa Zdravlje, revizija u smislu smanjenja potreba plaćanja (-3,1 milijun EUR) odražava manju odgodu pri provedbi djelovanja u okviru poragrama Javno zdravlje. Predlaže se da se povezani iznosi upotrijebe za dodatno povećanje sredstava za Europski fond za izbjeglice, kako je prethodno navedeno u okviru naslova 3a. 3.6. Naslov 4 ¾ EU kao globalni čimbenik Ukupan zahtjev za dodatna odobrena sredstva za plaćanje u naslovu 4 za IP 2/2013 i ovaj NIP 8/2013 zajedno iznosi 531,7 milijuna EUR (od čega 213,4 milijuna EUR u NIP-u 8/2013), raščlanjeno na sljedeći način: U milijunima EUR, zaokruženi iznosi Proračunska linija || Naslov || Dodatna plaćanja IP 2 || Dodatna plaćanja NIP 8 || Ukupno povećanje sredstava za plaćanje || Razlika u odnosu na NIP 2 Instrument pretpristupne pomoći (IPA) || 124,536 || 22,554 || 147,091 || -44,409 04 06 01 || Instrument pretpristupne pomoći (IPA) — Razvoj ljudskih potencijala || 23,086 || 12,414 || 35,500 || 13 05 02 || Instrument pretpristupne pomoći (IPA) — Komponenta regionalnog razvoja || 82,591 || - || 82,591 || -44,409 13 05 03 02 || Prekogranična suradnja (CBC) i sudjelovanja država kandidatkinja i potencijalnih država kandidatkinja u programima transnacionalne i međuregionalne suradnje strukturnih fondova — Doprinos iz naslova 4 || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 22 02 07 01 || Regionalni i horizontalni programi || 14,307 || 7,693 || 22,000 || Instrument za europsko susjedstvo i partnerstvo (ENPI) || 74,787 || 40,213 || 115,000 || 0,000 19 08 01 01 || Financijska suradnja s mediteranskim zemljama u okviru europske politike susjedstva i partnerstva || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 19 08 01 02 || Financijska pomoć Palestini, mirovnom procesu i UNRWA-u u okviru politike europskog susjedstva i partnerstva || 45,522 || 24,478 || 70,000 || 19 08 01 03 || Financijska suradnja s Istočnom Europom u okviru europske politike susjedstva i partnerstva || 22,761 || 12,239 || 35,000 || Instrument za razvojnu suradnju (DCI) || 40,320 || 18,183 || 58,503 || -3,497 19 09 01 || Suradnja sa zemljama u razvoju u Latinskoj Americi || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 19 10 01 01 || Suradnja sa zemljama u razvoju u Aziji || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 01 || Nedržavni sudionici u razvoju || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 02 || Lokalne vlasti u razvoju || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 21 05 02 || Globalni fond za borbu protiv AIDS-a, tuberkuloze i malarije (GFATM) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || 21 06 02 || Odnosi s Južnom Afrikom || 6,503 || - || 6,503 || -3,497 Instrument za stabilnost (IfS) || 34,467 || 3,846 || 38,313 || -14,687 19 06 01 01 || Odgovor na krizu i pripremljenost (Instrument za stabilnost) || 27,313 || - || 27,313 || -14,687 19 06 02 01 || Mjere u području umanjenja rizika i pripravnosti u vezi s kemijskim, nuklearnim i biološkim materijalima ili agensima (Instrument za stabilnost) || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 19 06 03 || Transregionalne mjere u području organiziranog kriminala, nedopuštene trgovine, zaštite kritične infrastrukture, prijetnji javnom zdravlju i borbe protiv terorizma (Instrument za stabilnost) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || Europski instrument za demokraciju i ljudska prava (EIDHR) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 0,000 19 04 01 || Europski instrument za demokraciju i ljudska prava (EIDHR) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Humanitarna pomoć || 29,915 || 120,910 || 150,825 || 104,825 23 02 01 || Humanitarna pomoć || 27,964 || 119,861 || 147,825 || 104,825 23 02 02 || Pomoć u hrani || 1,951 || 1,049 || 3,000 || Ostali programi i djelovanja || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 0,000 20 02 03 || Pomoć za trgovinu — Višestrane inicijative || 1,301 || 0,699 || 2,000 || Ukupno || 318,332 || 213,400 || 531,732 || 42,232 Humanitarna pomoć Zbog pogoršanja stanja kad je riječ o velikim krizama, npr. u Maliju, Sahelu, rogu Afrike i posebice Siriji, dosad je linijama za Humanitarnu pomoć i Pomoć u hrani dodijeljeno dodatnih 377,7 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i samo 183 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje. Tome treba dodati i znatno povećanje (+167 milijuna EUR) razine nepodmirenih obveza na kraju 2012. u usporedbi s prethodnom godinom. Stoga je Komisiji veoma teško ispuniti svoje ugovorne obveze i sklapati nove ugovore za obećane iznose, kao što je slučaj sa Sirijom. Izvršenje plaćanja 16. rujna 2013. već je doseglo 88 %. Zato Komisija predlaže opsežno dodatno povećanje odobrenih sredstava za plaćanje za humanitarnu pomoć u iznosu od 120,9 milijuna EUR. U usporedbi s NIP-om 2/2013, to je povećanje od 104,8 milijuna EUR. Komisija predlaže da se te nepodmirene potrebe za humanitarnu pomoć djelomično kompenziraju preraspodjelom (43,7 milijuna EUR) iz pričuve za međunarodne sporazume o ribarstvu kako je navedeno u odjeljku 3.3., s manjim zahtjevima za druge proračunske linije u naslovu 4 (62,6 milijuna EUR), te dodatnim odobrenim sredstvima (14,7 milijuna EUR) zatraženima u ovoj izmjeni proračuna u usporedbi s NIP-om 2/2013. Taj se iznos pribraja dodatnim sredstvima od 30 milijuna EUR koja su odobrena prijenosom proračunskog tijela DEC 18/2013 i od 79,1 milijun EUR predloženih u okviru „globalnog prijenosa”. Preraspodjela u okviru prvotno predviđenih iznosa u NIP-u 2/2013 u naslovu 4 posljedica je uporabe unutarnjih prijenosa za pokrivanje prvotno ocijenjenih potreba za Komponentu regionalnog razvoja IPA-e (- 44,4 milijuna EUR), već odobrenog povećanja sredstava u iznosu od 21 milijun EUR prijenosom DEC 21/2013 za Instrument stabilnosti – Odgovor na krizu i pripremljenost (-14,7 milijuna EUR) te revidiranog rasporeda plaćanja varijabilnih tranši proračunske potpore za DCI – Odnosi s Južnom Afrikom (-3,5 milijuna EUR). 4. Zaključak Ažuriranim pregledom potreba za plaćanjima u proračunu za 2013. pokazalo se da postoji znatan manjak odobrenih sredstava za plaćanje, nakon što se uzelo u obzir 7,3 milijardi EUR odobrenih u IP-u 2/2013 i sve moguće izvore za preraspodjelu. Stoga Komisija zahtijeva dodatnih 3,9 milijardi EUR u odobrenim sredstvima za plaćanja raspoloživima u okviru gornje granice plaćanja višegodišnjeg financijskog okvira za 2013. 5. Sažeta tablica po naslovima VFO-a Finacijski okvir Naslov/podnaslov || Revidirani financijski okvir za 2013. || Proračun za 2013. (uključujući IP 1 do IP 5 + NIP 6 do NIP 7/2013) || NIP 8/2013 (NIP 2.a) || Proračun za 2013. (uključujući IP 1 do IP 5 + NIP 6 do NIP 8/2013) Odobrena sredstva za preuzimanje obveza || Odobrena sredstva za plaćanje || Odobrena sredstva za preuzimanje obveza || Odobrena sredstva za plaćanje || Odobrena sredstva za preuzimanje obveza || Odobrena sredstva za plaćanje || Odobrena sredstva za preuzimanje obveza || Odobrena sredstva za plaćanje 1. ODRŽIVI RAST || || || || || || || || 1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 12 543 032 370 || || 343 595 725 || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 Marža || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 1b. Kohezija za rast i zapošljavanje || 54 974 000 000 || || 55 108 049 037 || 53 202 023 518 || || 3 147 521 218 || 55 108 049 037 || 56 349 544 736 Marža[6] || || || 0 || || || || 0 || Ukupno || 70 644 000 000 || || 71 276 199 328 || 65 745 055 888 || || 3 491 116 943 || 71 276 199 328 || 69 236 172 831 Marža[7] || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 2. OČUVANJE PRIRODNIH RESURSA I UPRAVLJANJE NJIMA || || || || || || || || Od čega rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja || 48 574 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 Ukupno || 61 289 000 000 || || 60 159 241 416 || 57 882 716 075 || || 185 315 751 || 60 159 241 416 || 58 068 031 826 Marža || || || 1 129 758 584 || || || || 1 129 758 584 || 3. GRAĐANSTVO, SLOBODA, SIGURNOST I PRAVDA || || || || || || || || 3a. Sloboda, sigurnost i pravda || 1 661 000 000 || || 1 440 827 200 || 1 001 152 237 || || 49 252 413 || 1 440 827 200 || 1 050 404 650 Marža || || || 220 172 800 || || || || 220 172 800 || 3b. Građanstvo || 746 000 000 || || 753 287 942 || 663 875 907 || || 926 652 || 753 287 942 || 664 802 559 Marža || || || 7 320 000 || || || || 7 320 000 || Ukupno || 2 407 000 000 || || 2 194 115 142 || 1 665 028 144 || || 50 179 065 || 2 194 115 142 || 1 715 207 209 Marža[8] || || || 227 492 800 || || || || 227 492 800 || 4. EU KAO GLOBALNI ČIMBENIK || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 727 745 950 || || 213 400 386 || 9 583 118 711 || 6 941 146 336 Marža[9] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 || 5. ADMINISTRACIJA || 8 492 000 000 || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 || || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 Marža[10] || || || 147 625 260 || || || || 147 625 260 || 6. NAKNADA || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000 Marža || || || || || || || || UKUPNO || 152 502 000 000 || 144 285 000 000 || 151 718 049 337 || 140 525 595 797 || || 3 940 012 145 || 151 718 049 337 || 144 465 607 942 Marža [11],[12],[13] || || || 1 782 722 642 || 3 940 012 145 || || || 1 782 722 642 || 0 [1] SL L 298, 26.10.2012., str. 1. [2] SL L 66, 8.3.2013., str. 1. [3] COM(2013) 518. [4] COM(2013) 655. [5] COM(2013) 557. [6] Iznos od 134,0 milijuna EUR iznad gornje granice financira se aktivacijom instrumenta fleksibilnosti u 2013. [7] Europski fond za prilagodbe globalizaciji (EGF) nije uključen u izračun marže u naslovu 1a (500 milijuna EUR). [8] Iznos za Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) unesen je iznad odgovarajućih naslova kako je predviđeno u Međuinstitucijskom sporazumu od 17. svibnja 2006. (SL C 139 od 14.6.2006.). [9] Maržom za 2013. iz naslova 4 ne uzimaju se u obzir odobrena sredstva koja se odnose na pričuvu za pomoć u nuždi (264,1 milijun EUR). [10] Za izračun marže u okviru gornje granice za naslov 5 uzima se u obzir bilješka (1) financijskog okvira 2007. – 2013. za iznos od 86 milijuna EUR doprinosa osoblja za mirovinsko osiguranje. [11] Iznos od 134,0 milijuna EUR iznad gornje granice za obveze financira se aktivacijom instrumenta fleksibilnosti u 2013. [12] Globalnom maržom za obveze ne uzimaju se u obzir odobrena sredstva povezana s EGF-om (500 milijuna EUR), EUSF-om (14,7 milijuna EUR), EAR-om (264,1 milijun EUR) i doprinosima osoblja za mirovinsko osiguranje (86 milijuna EUR). [13] Globalnom maržom za plaćanja ne uzimaju se u obzir odobrena sredstva povezana s EUSF-om (14,7 milijuna EUR), EAR-om (80 milijuna EUR) i doprinosima osoblja za mirovinsko osiguranje (86 milijuna EUR).