Područje primjene mjere obuhvaća sve otoke Vanjskih i Unutrašnjih Hebrida, Sjeverne otoke (Northern Isles), otoke estuarija rijeke Clyde (koji su svi smješteni nasuprot škotskoj obali) te otočje Scilly (smješteno nasuprot jugozapadnoj obali Engleske). Mjera je usmjerena na sve kupnje: pogodnost niže porezne stope ostvarit će i osobe koje kupuju u osobne svrhe i one koje kupuju u komercijalne svrhe. Prema informacijama koje su dostavila nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine, od vozila homologiranih na otocima tijekom 2016. 86 % je bilo u privatnom vlasništvu, a 14 % u vlasništvu poduzeća.

Prema navodima nadležnih tijela Ujedinjene Kraljevine nepovoljan položaj zbog viših cijena prouzročenih povećanim jediničnim troškom ima velik utjecaj na lokalno stanovništvo jer mnogi stanovnici moraju motornim vozilima prelaziti velike udaljenosti da bi stigli do obližnjeg urbanog središta zbog toga što često ovise o osobnom prijevozu i što su područja koja bi trebala ostvarivati pogodnosti od mjere područja s razmjerno niskim prihodima.

(2)zbog malobrojnog stanovništva koje se opskrbljuje (103 801 osoba u dobi od 16 ili više godina na 100 otoka) i male količine goriva koje se prodaje po lokaciji fiksni se troškovi moraju rasporediti na mali opseg prodaje. Promatrano u kontekstu, u tim područjima postoji ukupno 70 postaja za opskrbu gorivom. Fiksni troškovi za osoblje, najam, naknade, grijanje, rasvjetu, vodu, održavanje i popravak moraju biti uključeni u konačnu cijenu goriva na benzinskoj postaji izraženu u penijima po litru. Prosječna količina goriva prodana po lokaciji na otocima Shetland, Orkney te na Hebridima varira između 0,25 i 0,6 milijuna litara godišnje, u usporedbi s 3,8 milijuna litara u ostalim dijelovima Škotske. Da bi se pokrili troškovi održavanja postaja za opskrbu gorivom, za prodaju 0,25 – 0,6 milijuna litara bila bi potrebna marža od 0,07 do 0,15 GBP po litri u odnosu na maržu od 0,033 GBP po litri na prodaju od 3,8 milijuna litara.

Provedbenom odlukom Vijeća 2011/776/EU Ujedinjena Kraljevina ovlaštena je da do 30. listopada 2017. na određenim otocima primjenjuje snižene razine oporezivanja na bezolovni benzin i plinsko ulje koje se upotrebljava kao pogonsko gorivo. Dopisom od 16. rujna 2016. i dodatnim informacijama poslanima 16. prosinca 2016., u skladu s člankom 19. Direktive, nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine zatražila su od Komisije da produlji primjenu snižene stope. Snižena stopa trošarine na gorivo bit će niža za 0,05 GBP (približno 0,06 EUR) po litri u odnosu na standardnu stopu za Ujedinjenu Kraljevinu (0,58 GBP ili približno 0,67 EUR). To bi značilo da bi snižena stopa i dalje bila znatno iznad trenutačne najniže stope na 1000 l goriva u EU-u koja iznosi 359 EUR za bezolovni benzin i 330 EUR za plinsko ulje.

S tim u vezi Komisija napominje da će se stopa trošarine sniziti za 0,05 GBP po litri proizvoda. Međutim, prema informacijama koje su dostavila nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine, dodatni su troškovi prijevoza za obuhvaćena područja viši 0,03 GBP po litri od prosjeka u Ujedinjenoj Kraljevini, a procjenjuje se da su troškovi upravljanja benzinskim postajama viši zbog čega je dodatak na cijenu približno 0,07 do 0,15 GBP po litri u usporedbi s prosječnom cijenom u Ujedinjenoj Kraljevini od 0,033 GBP po litri.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

•Procjena učinka

Ovaj se prijedlog odnosi na ovlašćivanje pojedine države članice na njezin zahtjev te stoga procjena učinka nije potrebna.

•Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

Mjerom se ne predviđa pojednostavljivanje. Ona se temelji na zahtjevu koji je podnijela Ujedinjena Kraljevina i odnosi se samo na tu državu članicu.

•Temeljna prava

Mjerom se ne utječe na temeljna prava.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Mjerom se EU-u ne nameće financijsko ili upravno opterećenje. Prijedlog stoga ne utječe na proračun EU-a.

5.OSTALI DIJELOVI

•Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

Članak 1. – Ujedinjenoj Kraljevini bit će odobrena daljnja primjena snižene stope trošarine na pogonska goriva (točnije, benzin i plinsko ulje) na svim otocima Vanjskih i Unutrašnjih Hebrida, Sjevernim otocima (Northern Isles), otocima estuarija rijeke Clyde (koji su svi smješteni nasuprot škotskoj obali) te na otočju Scilly (koje je smješteno nasuprot jugozapadnoj obali Engleske). Razina oporezivanja nakon sniženja ne smije ni u jednom trenutku biti niža od najnižih razina za EU utvrđenih Direktivom 2003/96/EZ, a sniženje bi se primjenjivalo na sve stanovnike te regije. Mjerom bi se pomoglo regijama u nepovoljnom položaju ublažiti više troškove goriva prouzročene geografskim položajem otoka. Članak 2. – Zatraženo ovlaštenje odobrava se s učinkom od 1. studenoga 2017. na razdoblje od šest godina, kako je Ujedinjena Kraljevina zatražila.

Budući da je Ujedinjena Kraljevina 29. ožujka 2017. obavijestila da namjerava napustiti Uniju, u skladu s člankom 50. Ugovora o Europskoj uniji Ugovori će se prestati primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu od dana stupanja na snagu sporazuma o povlačenju ili, ako do toga ne dođe, dvije godine od obavijesti iz stavka 2., osim ako Europsko vijeće, u dogovoru s Ujedinjenom Kraljevinom, odluči produljiti to razdoblje. Zbog toga i ne dovodeći u pitanje bilo koje odredbe sporazuma o povlačenju, ova se Odluka Vijeća primjenjuje samo do trenutka kad Ujedinjena Kraljevina prestane biti država članica.

2017/0079 (NLE)

Prijedlog

PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA

o ovlašćivanju Ujedinjene Kraljevine, u skladu s člankom 19. Direktive 2003/96/EZ, da primjenjuje snižene razine oporezivanja na pogonska goriva koja se troše na otocima Vanjskih i Unutrašnjih Hebrida, Sjevernim otocima (Northern Isles), otocima estuarija rijeke Clyde i otočju Scilly

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,