32003F0568  
L 192/54  SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE  31.7.2003.  
OKVIRNA ODLUKA VIJE ĆA 2003/568/PUP  
od 22. srpnja 2003.  
o borbi protiv korupcije u privatnom sektoru  
VIJE ĆE EUROPSKE UNIJE,  
uzimaju ći u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov 
članak 29., članak 31. stavak 1. to čku (e) i članak 34. stavak 2. 
to čku (b),  
uzimaju ći u obzir inicijativu Kraljevine Danske (  1 ), 
uzimaju ći u obzir mišljenje Europskog parlamenta (  2 ), 
budu ći da:  
(1) U proteklim se godinama s globalizacijom pove ćala 
prekograni čna trgovina robom i uslugama. Svaki oblik 
korupcije u privatnom sektoru država članica stoga nije 
samo unutarnji problem, nego i nadnacionalni problem 
koji se naju činkovitije rješava zajedni čkim djelovanjem 
Europske unije.  
(2) Dana 27. rujna 1996. Vije će je usvojilo Akt o Protokolu 
uz Konvenciju o zaštiti financijskih interesa Europskih 
zajednica (  3 ). Protokol koji je stupio na snagu 17. listo ­
pada 2002. sadržava definicije i ujedna čene kazne za 
kaznena djela povezana s korupcijom.  
(3) Dana 26. svibnja 1997. Vije će je odobrilo Konvenciju o 
borbi protiv korupcije koja uklju čuje službenike Europ ­
skih zajednica i službenike država članica Europske 
unije (  4 ). 
(4) Dana 22. prosinca 1998. Vije će je tako đer usvojilo Zajed ­
ni čku akciju 98/742/PUP o korupciji u privatnom sekto ­
ru (  5 ). Vije će je u vezi s usvajanjem te Zajedni čke akcije 
dalo izjavu da je suglasno da je ta Zajedni čka akcija prvi 
korak na razini Europske unije prema suzbijanju takve 
korupcije te da će se u kasnijoj fazi provoditi dodatne 
mjere uzimaju ći u obzir rezultate ocjene na temelju članka 8. stavka 2. Zajedni čke akcije. Izvješ će država 
članica o prenošenju Zajedni čke akcije u nacionalno 
pravo još nije dostupno.  
(5) Dana 13. lipnja 2002. Vije će je usvojilo Okvirnu odluku 
2002/584/PUP o Europskom uhidbenom nalogu i 
postupcima predaje izme đu država članica (  6 ), u kojoj je 
korupcija uklju čena na popis kaznenih djela na koja se 
primjenjuje europski uhidbeni nalog, u vezi s kojim nije 
potrebna prethodna provjera obostrane kažnjivosti.  
(6) U skladu s člankom 29. Ugovora o Europskoj uniji, cilj je 
Unije osigurati državljanima visok stupanj sigurnosti u 
podru čju slobode, sigurnosti i pravde, što se postiže 
prevencijom i borbom protiv organiziranog ili neorgani ­
ziranog kriminala, uklju čuju ći korupciju.  
(7) U skladu s to čkom 48. zaklju čaka Europskog vije ća sa 
sastanka u Tampereu koji je održan 15. i 16. listopada 
1999., korupcija je podru čje od osobita zna čenja pri 
utvr đivanju temeljnih pravila o odre đenju kažnjivih 
djela u državama članicama i propisivanju sankcija za 
ta djela.  
(8) Konvencija OECD-a o suzbijanju podmi ćivanja stranih 
javnih službenika u me đunarodnim poslovnim transakci ­
jama potvr đena je na pregovara čkoj konferenciji 
21. studenoga 1997., a Vije će Europe potvrdilo je i 
Kaznenopravnu konvenciju o korupciji koja je otvorena 
za potpisivanje 27. sije čnja 1999. Konvencija je popra ­ 
ćena Sporazumom o osnivanju skupine država protiv 
korupcije (GRECO). Tako đer su zapo čeli pregovori o 
Konvenciji UN-a o suzbijanju korupcije.  
(9) Države članice pridaju posebnu važnost suzbijanju 
korupcije i u javnom i u privatnom sektoru jer po 
njihovu mišljenju korupcija u oba navedena sektora pred ­
stavlja prijetnju društvu u kojem se poštuju propisi te 
narušava tržišno natjecanje u podru čju nabave robe ili 
trgova čkih usluga i ugrožava uravnotežen gospodarski 
razvoj. U tom smislu države članice koje još nisu ratifi ­
cirale Konvenciju Europske unije od 26. svibnja 1997. i 
Konvenciju Vije ća Europe od 27. sije čnja 1999. razmotrit 
će kako će to u činiti što prije.HR 19/Sv. 16 Službeni list Europske unije 65  
( 1 ) SL C 184, 2.8.2002., str. 5.  
( 2 ) Mišljenje od 22. studenoga 2002. (još nije objavljeno u Službenom 
listu).  
( 3 ) SL C 313, 23.10.1996., str. 1.  
( 4 ) SL C 195, 25.6.1997., str. 2.  
( 5 ) SL L 358, 31.12.1998., str. 2.  (  6 ) SL L 190, 18.7.2002., str. 1.
 (10) Cilj ove Okvirne odluke ponajprije je osigurati da su 
aktivna i pasivna korupcija u privatnom sektoru 
kazneno djelo u svim državama članicama, da pravne 
osobe tako đer mogu biti odgovorne za ta djela i da su 
za ta kaznena djela propisane u činkovite, proporcionalne 
i odvra ćaju će sankcije,  
DONIJELO JE OVU OKVIRNU ODLUKU:  
Članak 1.  
Definicije  
Za potrebe ove Okvirne odluke:  
— „pravna osoba” zna či svaki subjekt koji ima taj takav status 
prema važe ćem nacionalnom pravu, osim država ili drugih 
javnih tijela koja izvršavaju javne ovlasti i me đunarodnih 
javnih organizacija,  
— „povreda dužnosti” tuma či se sukladno nacionalnom pravu. 
Pojam povrede dužnosti u nacionalnom pravu trebao bi 
obuhva ćati barem svako nelojalno ponašanje koje pred ­
stavlja povredu zakonskih obveza ili, ovisno o slu čaju, 
povredu strukovnih propisa ili uputa koje se primjenjuju 
na poslove osobe koja u bilo kojem svojstvu upravlja ili 
radi u subjektu privatnog sektora.  
Članak 2.  
Aktivna i pasivna korupcija u privatnom sektoru  
1. Države članice poduzimaju potrebne mjere kako bi osigu ­
rale da se sljede će postupanje smatra kaznenim djelom kada je 
izvršeno namjerno u obavljanju poslovne djelatnosti:  
(a) postupanje kojim se osobi koja u bilo kojem svojstvu 
upravlja ili radi za subjekt privatnog sektora obe ćava, nudi 
ili daje, izravno ili preko posrednika, protupravna korist za 
nju ili za tre ću osobu, kako bi izvršila ili propustila izvršiti 
neku radnju i time prekršila svoje dužnosti;  
(b) postupanje kojim se izravno ili preko posrednika, traži ili 
prima protupravna korist bilo koje vrste ili obe ćanje takve 
koristi, za sebe ili tre ćega, od strane osobe koja u bilo 
kojemu svojstvu upravlja ili radi za subjekt privatnog 
sektora, a korist proizlazi iz toga što ta osoba poduzima 
ili propušta poduzeti neku radnju i time krši svoje dužnosti.  
2. Stavak 1. primjenjuje se na poslovne djelatnosti profitnih i 
neprofitnih subjekata.  
3. Država članica može izjaviti da će ograni čiti podru čje 
primjene stavka 1. na ona postupanja koja uklju čuju, ili bi 
mogla uklju čivati, narušavanje tržišnog natjecanja u podru čju 
nabave robe ili komercijalnih usluga.  4. Izjave iz stavka 3. dostavljaju se Vije ću u trenutku usva ­
janja ove Okvirne odluke i važe pet godina od 22. srpnja 2005.  
5. Vije će pravodobno preispituje ovaj članak prije 22. srpnja 
2010., kako bi razmotrilo je li mogu će obnoviti izjave iz 
stavka 3.  
Članak 3.  
Poticanje, pomaganje i supo činjenje  
Države članice poduzimaju potrebne mjere kako bi osigurale da 
poticanje i pomaganje u po činjenu djelâ iz članka 2. i supo či­
njenje tih djela predstavljaju kaznena djela.  
Članak 4.  
Kazne i druge sankcije  
1. Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi 
osigurala da je postupanje iz članaka 2. i 3. kažnjivo u činkovi ­
tim, proporcionalnim i odvra ćaju ćim sankcijama.  
2. Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi 
osigurala da je postupanje iz članka 2. kažnjivo kaznom zatvora 
u trajanju od najmanje jedne do tri godine.  
3. Svaka država članica poduzima potrebne mjere u skladu 
sa svojim ustavnim pravilima i na čelima, kako bi osigurala da se 
fizi čkoj osobi koja je u vezi s odre đenom poslovnom djelat ­
noš ću osu đena za postupanje iz članka 2. može, kada je potre ­
bno, a svakako u slu čajevima kada ima vode ću ulogu u trgova ­ 
čkom društvu u okviru doti čne djelatnosti, privremeno zabraniti 
obavljanje te ili sli čne poslovne djelatnosti na sli čnom položaju 
ili u sli čnom svojstvu, ako utvr đeno činjeni čno stanje jasno 
pokazuje da je postojao rizik od zlouporabe položaja ili 
službe za aktivnu ili pasivnu korupciju.  
Članak 5.  
Odgovornost pravnih osoba  
1. Svaka država donosi potrebne mjere kako bi osigurala da 
pravne osobe odgovaraju za kaznena djela iz članaka 2. i 3. koja 
je u njihovu korist po činila osoba koja postupa samostalno ili 
kao dio tijela pravne osobe i ima rukovode ći položaj unutar te 
pravne osobe, na temelju:  
(a) ovlaštenja za zastupanje pravne osobe;  
(b) ovlaštenja za donošenje odluka u ime pravne osobe ili  
(c) ovlaštenja za izvršavanje nadzora unutar pravne osobe.HR 66 Službeni list Europske unije 19/Sv. 16
 
2. Osim slu čajeva iz stavka 1., svaka država članica podu ­
zima potrebne mjere kako bi osigurala da je pravna osoba 
odgovorna, kad je osoba iz stavka 1. neizvršavanjem kontrole 
ili nadzora omogu ćila da njoj podre đena osoba po čini neko 
kazneno djelo iz članaka 2. i 3. u korist te pravne osobe.  
3. Odgovornost pravne osobe na temelju stavaka 1. i 2. ne 
isklju čuje kazneni progon fizi čkih osoba koje su po činitelji, 
poticatelji ili pomaga či kaznenoga djela iz članaka 2. i 3.  
Članak 6.  
Sankcije za pravne osobe  
1. Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi 
osigurala da se pravna osoba koja je odgovorna na temelju 
članka 5. stavka 1. kazni u činkovitim, proporcionalnim i odvra ­ 
ćaju ćim sankcijama koje uklju čuju kaznene i nekaznene 
nov čane sankcije, a mogu uklju čivati i druge sankcije kao što su:  
(a) isklju čivanje od prava na državnu potporu ili pomo ć; 
(b) privremena ili trajna zabrana obavljanja poslovnih djelatno ­
sti; 
(c) sudski nadzor; ili  
(d) odluka suda o likvidaciji.  
2. Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi 
osigurala da se pravna osoba koja je odgovorna na temelju 
članka 5. stavka 2. kazni u činkovitim, proporcionalnim i odvra ­ 
ćaju ćim sankcijama ili mjerama.  
Članak 7.  
Sudska nadležnost  
1. Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi 
utvrdila svoju sudsku nadležnost u pogledu kaznenih djela iz 
članka 2. i 3., kada je djelo po činjeno:  
(a) u cijelosti ili djelomi čno na njezinu državnom podru čju; 
(b) od strane njezina državljanina, ili  
(c) u korist pravne osobe koja ima svoje sjedište na državnom 
podru čju te države članice.  
2. Svaka država članica može odlu čiti da ne će primjenjivati 
pravila o sudskoj nadležnosti iz stavka 1. to čaka (b) i (c) ili da će ih primjenjivati samo u posebnim slu čajevima ili okolnostima 
kada je kazneno djelo po činjeno izvan njezinog državnog 
podru čja. 
3. Svaka država članica koja, na temelju svojeg doma ćeg 
prava ne predaje svoje državljane, poduzima potrebne mjere 
radi utvr đivanja svoje sudske nadležnosti za kaznena djela iz 
članaka 2. i 3., kada ih po čine njezini državljani izvan njezinog 
državnog podru čja. 
4. Države članice koje donesu odluku da će primjenjivati 
stavak 2., o tome izvješ ćuju Glavno tajništvo Vije ća i Komisiju 
te, ako je to potrebno, navode posebne slu čajeve ili okolnosti 
kada se ta odluka primjenjuje.  
Članak 8.  
Stavljanje izvan snage  
Zajedni čka akcija 98/742/PUP stavlja se izvan snage.  
Članak 9.  
Provedba  
1. Države članice poduzimaju potrebne mjere za uskla đenje s 
odredbama ove Okvirne odluke prije 22. srpnja 2005.  
2. Države članice do istoga datuma dostavljaju Glavnom 
tajništvu Vije ća i Komisiji tekst odredaba kojima se u njihovo 
nacionalno zakonodavstvo prenose obveze koje im nalaže ova 
Okvirna odluka. Na temelju izvješ ća Komisije, Vije će je dužno 
prije 22. listopada 2005. ocijeniti u kojoj su se mjeri države 
članice uskladile s odredbama ove Okvirne odluke.  
Članak 10.  
Teritorijalna primjena  
Ova Okvirna odluka primjenjuje se na Gibraltar.  
Članak 11.  
Stupanje na snagu  
Ova Okvirna odluka stupa na snagu na dan objave u  Službenom 
listu Europske unije . 
Sastavljeno u Bruxellesu 22. srpnja 2003.  
Za Vije će 
Predsjednik  
G. ALEMANNOHR 19/Sv. 16 Službeni list Europske unije 67