32003R2004  
15.11.2003.  SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE  L 297/1  
UREDBA (EZ) br. 2004/2003 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJE ĆA 
od 4. studenoga 2003.  
o propisima kojima se ure đuju politi čke stranke na europskoj razini i pravilima o njihovom 
financiranju  
EUROPSKI PARLAMENT I VIJE ĆE EUROPSKE UNIJE,  
uzimaju ći u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a 
posebno njegov članak 191.,  
uzimaju ći u obzir prijedlog Komisije,  
u skladu s postupkom predvi đenim u članku 251. Ugovora (  1 ), 
budu ći da:  
(1) U članku 191. Ugovora navodi se da su politi čke stranke 
na europskoj razini važne kao čimbenik integracije 
unutar Unije te da pridonose stvaranju europske svijesti 
i izražavanju politi čke volje gra đana Unije.  
(2) Za politi čke stranke na europskoj razini trebalo bi utvr ­
diti niz osnovnih pravila u obliku propisa, posebno onih 
koji se odnose na njihovo financiranje. Iskustvo ste čeno 
primjenom ove Uredbe trebalo bi pokazati u kojoj bi 
mjeri te propise trebalo dopuniti dodatnim pravilima.  
(3) Pokazalo se da su članovi politi čke stranke na europskoj 
razini ili gra đani koji su se okupili u politi čku stranku ili 
politi čke stranke koje zajedno čine koaliciju. Stoga bi se u 
smislu ove Uredbe trebali pojasniti pojmovi „politi čka 
stranka” i „koalicija politi čkih stranaka”.  
(4) Kako bismo mogli prepoznati „politi čku stranku na 
europskoj razini”, važno je postaviti odre đene uvjete. 
Politi čke bi stranke na europskoj razini posebno trebale 
poštovati na čela na kojima je osnovana Europska unija, 
kako je utvr đeno u Ugovorima i priznato u Povelji o 
temeljnim pravima Europske unije.  
(5) Trebalo bi utvrditi postupak koji trebaju slijediti politi čke 
stranke na europskoj razini koje u skladu s ovom 
uredbom žele primati financijsku potporu.  (6) Trebalo bi tako đer omogu ćiti redovitu provjeru uvjeta na 
temelju kojih će se identificirati politi čka stranka na 
europskoj razini.  
(7) Politi čke stranke na europskoj razini koje se financiraju 
na temelju ove Uredbe trebale bi preuzeti obveze kojima 
se osigurava transparentnost izvora financiranja.  
(8) U skladu s Deklaracijom br. 11 o članku 191. Ugovora o 
osnivanju Europske zajednice koja je priložena Završnom 
aktu Ugovora iz Nice, financiranje dodijeljeno u skladu s 
ovom uredbom ne bi se trebala koristiti ni za izravno ni 
za neizravno financiranje politi čkih stranaka na nacio ­
nalnoj razini. Na temelju iste deklaracije, odredbe o 
financiranju politi čkih stranaka na europskoj razini 
trebalo bi primjenjivati na jednakoj osnovi za sve poli ­
tičke snage koje su zastupljene u Europskom parlamentu.  
(9) Trebalo bi utvrditi vrstu rashoda koji se mogu financirati 
na temelju ove Uredbe.  
(10) Sredstva dodijeljena za financiranje na temelju ove 
Uredbe trebala bi se utvrditi u skladu s godišnjim prora ­ 
čunskim postupkom.  
(11) Potrebno je osigurati maksimalnu transparentnost i 
financijsku kontrolu politi čkih stranaka na europskoj 
razini koje se financiraju iz op ćeg prora čuna Europske 
unije.  
(12) Za prora čunska sredstva koja su na raspolaganju svake 
godine treba utvrditi klju č raspodjele, uzimaju ći u obzir, s 
jedne strane, broj korisnika, te, s druge strane, broj 
izabranih članova u Europskom parlamentu.  
(13) Kod tehni čke pomo ći koju politi čkim strankama na 
europskoj razini pruža Europski parlament trebalo bi 
voditi ra čuna o na čelu jednakog postupanja.  
(14) Primjenu ove Uredbe i aktivnosti koje se financiraju 
trebali bi se provjeriti u izvješ ću Europskog parlamenta 
koje bi se trebao objaviti.HR 01/Sv. 16 Službeni list Europske unije 149  
( 1 ) Mišljenje Europskog parlamenta od 19. lipnja 2003. (još nije objav ­
ljeno u Službenom listu) i Odluka Vije ća od 29. rujna 2003.
 (15) Sudska kontrola koja je u nadležnosti Suda EZ-a pomo ći 
će da se osigura ispravna primjena ove Uredbe.  
(16) Kako bi se olakšao prijelaz na nova pravila, trebalo bi 
odgoditi primjenu nekih od odredbi iz ove Uredbe dok se 
ne konstituira Europski parlament nakon izbora u lipnju 
2004.,  
DONIJELI SU OVU UREDBU:  
Članak 1.  
Predmet i podru čje primjene  
Ova Uredba utvr đuje propise za politi čke stranke na europskoj 
razini i pravila o njihovom financiranju.  
Članak 2.  
Definicije  
Za potrebe ove Uredbe:  
1. „politi čka stranka” zna či udruženje gra đana:  
— koje slijedi politi čke ciljeve, i  
— koje priznaje pravni poredak ili je osnovana u skladu s 
pravnim poretkom najmanje jedne države članice;  
2. „koalicija politi čkih stranaka” zna či strukturirana suradnja 
izme đu najmanje dviju politi čkih stranaka;  
3. „politi čka stranka na europskoj razini” zna či politi čka stranka 
ili koalicija politi čkih stranaka koja zadovoljava uvjete iz 
članka 3.  
Članak 3.  
Uvjeti  
Politi čka stranka na europskoj razini mora ispunjavati sljede će 
uvjete:  
(a) u državi članici u kojoj je njezino sjedište mora imati 
pravnu osobnost;  
(b) u najmanje četvrtini država članica moraju je predstavljati 
zastupnici Europskog parlamenta ili u nacionalnim parla ­
mentima ili u regionalnim parlamentima ili u regionalnim 
skupštinama, ili  
u najmanje četvrtini država članica na posljednjim je izbo ­
rima za Europski parlament morala dobiti najmanje tri 
posto danih glasova u svakoj od tih država članica;  
(c) mora poštovati, posebno u svom programu i kroz svoje 
aktivnosti, na čela na kojima je osnovana Europska unija, a to su na čela slobode, demokracije, poštovanja ljudskih prava 
i temeljnih sloboda i vladavine prava,  
(d) morala je sudjelovati u izborima za Europski parlament ili 
izraziti namjeru da će to u činiti.  
Članak 4.  
Zahtjev za financiranje  
1. Kako bi dobila sredstva iz op ćeg prora čuna Europske 
unije, politi čka stranka na europskoj razini svake godine 
podnosi zahtjev Europskom parlamentu.  
Europski parlament donosi odluku unutar tri mjeseca te 
odobrava i upravlja odgovaraju ćim sredstvima.  
2. Uz prvi zahtjev prilažu se sljede ći dokumenti:  
(a) dokumenti koji dokazuju da podnositelj ispunjava uvjete 
propisane člankom 3.;  
(b) politi čki program koji navodi ciljeve politi čke stranke na 
europskoj razini;  
(c) statut u kojemu se utvr đuju osobito tijela koja su odgovorna 
za politi čko i financijsko upravljanje kao i tijela ili fizi čke 
osobe koje su u svakoj od doti čnih država članica ovlaštene 
za pravno zastupanje, osobito radi stjecanja ili raspolaganja 
pokretnom i nepokretnom imovinom te zadužene za zastu ­
panje u pravnim postupcima.  
3. O svakoj izmjeni dokumenata iz stavka 2., osobito politi ­ 
čkog programa ili statuta koji su ve ć predstavljen, unutar dva 
mjeseca obavješ ćuje se Europski parlament. Ako takva obavijest 
izostane, financiranje se suspendira.  
Članak 5.  
Provjera  
1. Europski parlament redovito provjerava ispunjavaju li poli ­
tičke strane na europskoj razini i dalje uvjete propisane člankom 
3. to čkama (a) i (b).  
2. S obzirom na uvjet naveden u članku 3. to čki (c), na 
zahtjev jedne tre ćine svojih članova koji predstavljaju najmanje 
tri politi čke skupine u Europskom parlamentu, Europski parla ­
ment ve ćinom glasova svojih članova potvr đuje da politi čka 
stranka na europskoj razini nastavlja ispunjavati navedeni uvjet.  
Prije provo đenja takve provjere Europski parlament saslušava 
predstavnike odgovaraju će politi čke stranke na europskoj 
razini i traži od odbora sastavljenog od nezavisnih istaknutih 
osoba da u razumnom roku daju mišljenje o tom pitanju.HR 150 Službeni list Europske unije 01/Sv. 16
 
Odbor čine tri člana, od kojih po jednog imenuju Europski 
parlament, Vije će i Komisija. Europski parlament osigurava 
tajništvo i financiranje odbora.  
3. Ako Europski parlament utvrdi da više nije ispunjen neki 
od uvjeta iz članka 3. to čaka (a), (b) i (c), odgovaraju ća politi čka 
stranka na europskoj razini, koja je iz tog razloga izgubila taj 
status, isklju čuje se iz financiranja na temelju ove Uredbe.  
Članak 6.  
Obveze vezane za financiranje  
Politi čka stranka na europskoj razini:  
(a) godišnje objavljuje svoje prihode i rashode te izjavu o 
imovini i obvezama;  
(b) prijavljuje svoje izvore financiranja dostavljanjem popisa 
donatora i iznosa donacija koje su primili od svakog pojedi ­
na čnog donatora, izuzev donacija koje ne prelaze 500 eura;  
(c) ne smije prihvatiti:  
— anonimne donacije,  
— donacije iz prora čuna politi čkih grupa u Europskom 
parlamentu,  
— donacije od bilo kojeg poduze ća na koje bi izravno ili 
neizravno bitno mogle utjecati tijela javne vlasti na 
temelju vlasništva ili financijskog udjela u istima ili 
pravila koja se odnose na poduze će, 
— donacije koje prelaze 12 000 eura godišnje po donatoru 
bilo od fizi čke ili pravne osobe, osim u slu čaju poduze ća 
iz tre će alineje i ne dovode ći u pitanje drugi podstavak.  
Dopušteni su doprinosi politi čkih stranaka koje su članovi 
politi čke stranke na europskoj razini. Oni ne smiju prije ći 
40 % godišnjeg prora čuna te stranke.  
Članak 7.  
Zabrana financiranja  
Financiranje politi čkih stranaka na europskoj razini iz op ćeg 
prora čuna Europske unije ili nekog drugog izvora ne smije 
služiti za izravno ili neizravno financiranje drugih politi čkih 
stranaka, a posebno nacionalnih stranaka, za koje i dalje 
vrijede nacionalni propisi.  
Članak 8.  
Vrsta rashoda  
Sredstva koja se dobiju iz op ćeg prora čuna Europske unije u 
skladu s ovom Uredbom mogu se koristiti za rashode koji su 
izravno povezani s ciljevima postavljenima u politi čkom 
programu iz članka 4. stavka 2. to čke (b).  Takav rashod uklju čuje administrativne rashode i rashode pove ­
zane s tehni čkom pomo ći, sastancima, istraživanjem, prekogra ­
ni čnim doga đajima, studijama, informacijama i publikacijama.  
Članak 9.  
Provedba i kontrola  
1. Sredstva za financiranje politi čkih stranaka na europskoj 
razini utvr đuju se u okviru godišnjeg prora čunskog postupka i 
provode se u skladu s Financijskom uredbom koja se primje ­
njuje na op ći prora čun Europskih zajednica (  1 ). 
2. Procjena i amortizacija pokretne i nepokretne imovine 
provodi se u skladu s Uredbom Vije ća (EZ) br. 2909/2000 od 
29. prosinca 2000. o ra čunovodstvenom upravljanju nefinancij ­
skom dugotrajnom materijalnom imovinom Europskih zajedni ­
ca (  2 ). 
3. Kontrola financiranja odobrenog na temelju ove Uredbe 
obavlja se u skladu s Financijskom uredbom i njezinim proved ­
benim propisima.  
Kontrola se tako đer obavlja na temelju godišnjeg potvr đivanja 
od strane vanjskog i neovisnog revizora. Ova se potvrda šalje 
Europskom parlamentu u roku od šest mjeseci od kraja 
financijske godine na koju se odnosi.  
4. Na temelju ove Uredbe sva sredstva koja politi čke stranke 
na europskoj razini nepropisno prime iz op ćeg prora čuna 
Europske unije vra ćaju se u taj prora čun. 
5. Politi čke stranke na europskoj razini koje primaju financi ­
ranje na temelju ove Uredbe Revizorskom sudu na njegov 
zahtjev dostavljaju sve potrebne dokumente ili informacije za 
izvršavanje njegove zada će. 
Naprave li politi čke stranke na europskoj razini rashode zajedno 
s nacionalnim politi čkim strankama i ostalim organizacijama, 
Revizorskom se sudu stavlja na raspolaganje dokaz za rashode 
na činjene od strane politi čkih stranaka na europskoj razini.  
6. Financiranje politi čkih stranaka na europskoj razini kao 
tijela koja slijede cilj op ćeg europskog interesa ne podliježe 
odredbama članka 113. Financijske uredbe koje se odnose na 
smanjenje financiranja.HR 01/Sv. 16 Službeni list Europske unije 151  
( 1 ) Uredba Vije ća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 od 25. lipnja 2002. o 
Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na op ći prora čun Europskih 
zajednica (SL L 248, 16.9.2002., str. 1.).  
( 2 ) SL L 336, 30.12.2000., str. 75.
 Članak 10.  
Raspodjela  
1. Raspoloživa sredstva raspore đuju se godišnje politi čkim 
strankama na europskoj razini koje su dobile pozitivan 
odgovor na svoj zahtjev za financiranjem iz članka 4. i to:  
(a) 15 % sredstava raspore đuje se u jednakim dijelovima;  
(b) 85 % sredstava raspore đuje se izme đu onih koji imaju 
izabrane članove u Europskom parlamentu, a razmjerno 
broju izabranih članova.  
Za potrebe primjene ovih odredbi, član Europskog parlamenta 
može biti član samo jedne politi čke stranke na europskoj razini.  
2. Financiranje iz op ćeg prora čuna Europske unije ne smije 
prije ći 75 % prora čuna politi čke stranke na europskoj razini. 
Teret dokaza leži na odgovaraju ćoj politi čkoj stranci na europ ­
skoj razini.  
Članak 11.  
Tehni čka podrška  
Cjelokupna tehni čka podrška koju politi čkim strankama na 
europskoj razini pruža Europski parlament temelji se na na čelu jednakog tretmana. Tehni čka se podrška pruža pod uvje ­
tima ne manje povoljnima od uvjeta koji se nude drugim vanj ­
skim organizacijama i udruženjima koji imaju sli čne pogodnosti, 
a ostvaruje se uz ra čun i pla ćanje.  
Europski parlament u godišnjem izvješ ću objavljuje detalje 
vezane uz tehni čku podršku koja se pruža svim politi čkim 
strankama na europskoj razini.  
Članak 12.  
Izvješ će 
Najkasnije do 15. velja če 2006. Europski parlament objavljuje 
izvješ će o primjeni ove Uredbe i aktivnosti koje se financiraju. 
Izvješ će, prema potrebi, navodi mogu će izmjene koje treba 
izvršiti u sustavu financiranja.  
Članak 13.  
Stupanje na snagu i primjena  
Ova Uredba stupa na snagu tri mjeseca od dana objave u  Služ ­
benom listu Europske unije . 
Članci 4. do 10. primjenjuju se od dana prvog zasjedanja koje 
se održava nakon izbora za Europski parlament u lipnju 2004.  
Ova je Uredba u cijelosti obvezuju ća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.  
Sastavljeno u Bruxellesu 4. studenoga 2003.  
Za Europski parlament 
Predsjednik  
P. COX  Za Vije će 
Predsjednik  
G. TREMONTIHR 152 Službeni list Europske unije 01/Sv. 16