32013R0473  
27.5.2013.  SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE  L 140/11  
UREDBA (EU) br. 473/2013 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJE ĆA 
od 21. svibnja 2013.  
o zajedni čkim odredbama za pra ćenje i procjenu nacrta prora čunskih planova i osiguranju 
smanjenja prekomjernog deficita država članica u europodru čju 
EUROPSKI PARLAMENT I VIJE ĆE EUROPSKE UNIJE,  
uzimaju ći u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, 
a posebno njegov članak 136. zajedno s člankom 121. 
stavkom 6.,  
uzimaju ći u obzir prijedlog Europske komisije,  
nakon proslje đivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim 
parlamentima,  
uzimaju ći u obzir mišljenje Europske središnje banke (  1 ), 
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (  2 ), 
budu ći da:  
(1) Ugovorom o funkcioniranju Europske unije (UFEU) zahti ­
jeva se da države članice svoje ekonomske politike 
smatraju pitanjem od zajedni čkog interesa, da u svojim 
prora čunskim politikama poštuju na čelo zdravih javnih 
financija i da svojim ekonomskim politikama ne ugroža ­
vaju pravilno funkcioniranje ekonomske i monetarne 
unije.  
(2) Cilj Pakta o stabilnosti i rastu jest osigurati prora čunsku 
disciplinu u cijeloj Uniji te se njime odre đuje okvir za 
spre čavanje i smanjenje prekomjernih državnih deficita. 
Temelji se na cilju zdravih javnih financija kao sredstvu 
za poboljšanje uvjeta za stabilnost cijena i za snažni 
održivi rast poduprt financijskom stabilnoš ću, čime se 
podupire ostvarivanje ciljeva Unije u pogledu održivog 
rasta i radnih mjesta. Pakt o stabilnosti i rastu uklju čuje 
sustav multilateralnog nadzora utvr đen u Uredbi Vije ća (EZ) br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o ja čanju nadzora 
stanja prora čuna i nadzora i koordinacije ekonomskih 
politika (  3 ) te postupak spre čavanja prekomjernog 
državnog deficita utvr đen u članku 126. UFEU-a i 
dodatno odre đen u Uredbi Vije ća (EZ) br. 1467/97 od 
7. srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe 
postupka u slu čaju prekomjernog deficita (  4 ). Pakt o 
stabilnosti i rastu dodatno je oja čan Uredbom (EU) 
br. 1175/2011 Europskog parlamenta i Vije ća ( 5 ) i 
Uredbom Vije ća (EU) br. 1177/2011 (  6 ). Uredbom (EU) 
br. 1173/2011 Europskog parlamenta i Vije ća od 
16. studenoga 2011. o u činkovitoj provedbi prora čun ­
skog nadzora u europodru čju (  7 ) dodan je sustav u činko ­
vitih, preventivnih i postupnih provedbenih mehanizama 
u obliku uvo đenja sankcija za države članice čija je valuta 
euro.  
(3) Ja čanjem Pakta o stabilnosti i rastu poboljšane su smjer ­
nice za države članice u smislu razborite fiskalne politike, 
a za države članice čija je valuta euro sankcije za nepo ­
stupanje u skladu s razboritom fiskalnom politikom 
osnažene su i uvode se s više automatizma kako bi se 
sprije čili prekomjerni državni deficiti. Tim je odredbama 
oblikovan cjelovitiji okvir.  
(4) Kako bi se osigurala bolja koordinacija ekonomskih poli ­
tika i održiva konvergencija gospodarske uspješnosti 
država članica, Europski semestar, kako je utvr đen u 
članku 2-a Uredbe (EZ) br. 1466/97, osigurava okvir za 
koordinaciju ekonomskih politika. Europski semestar 
uklju čuje: oblikovanje i nadzor provedbe op ćih smjernica 
ekonomskih politika država članica i Unije (op će smjer ­
nice ekonomskih politika) u skladu s člankom 121. 
stavkom 2. UFEU-a; oblikovanje i preispitivanje provedbe 
smjernica za zapošljavanje koje države članice moraju 
uzeti u obzir u skladu s člankom 148. stavkom 2. 
UFEU-a (smjernice o zapošljavanju); dostavu i ocjenu 
programa stabilizacije i konvergencije država članica na 
temelju ove Uredbe; dostavu i ocjenu nacionalnih 
programa reformi država članica koji podupiru strategiju 
Unije za rast i stvaranje radnih mjesta uspostavljenih u 
skladu sa smjernicama te op ćim smjernicama za državeHR 274 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7  
( 1 ) SL C 141, 17.5.2012., str. 7.  
( 2 ) Stajalište Europskog parlamenta od 12. ožujka 2013. (još nije objav ­
ljeno u Službenom listu) i Odluka Vije ća od 13. svibnja 2013.  ( 3 ) SL L 209, 2.8.1997., str. 1.  
( 4 ) SL L 209, 2.8.1997., str. 6.  
( 5 ) SL L 306, 23.11.2011., str. 12.  
( 6 ) SL L 306, 23.11.2011., str. 33.  
( 7 ) SL L 306, 23.11.2011., str. 1.
 članice koje Komisija (godišnji pregled rasta) i Europsko 
vije će daju na po četku godišnjeg ciklusa nadzora; i 
nadzor za spre čavanje i ispravljanje makroekonomskih 
neravnoteža iz Uredbe (EU) br. 1176/2011 Europskog 
parlamenta i Vije ća od 16. studenoga 2011. o spre ča­
vanju i ispravljanju makroekonomskih neravnoteža (  1 ). 
Prema potrebi u obzir bi trebalo uzeti i mišljenja dana 
u kontekstu programa gospodarskog partnerstva, kako je 
utvr đeno ovom Uredbom.  
(5) Kako bi se Uniji omogu ćilo da ja čanjem konkurentnosti, 
produktivnosti, mogu ćnosti rasta, socijalne kohezije i 
gospodarske konvergencije iz krize iza đe snažnija, i 
interno i na me đunarodnoj razini, Europsko vije će u 
svojim je zaklju čcima od 17. lipnja 2010. usvojilo 
novu strategiju Unije za rast i radna mjesta koja sadrži 
i ciljeve u podru čju siromaštva, obrazovanja, inovacija i 
zaštite okoliša.  
(6) Kako bi se osiguralo pravilno funkcioniranje ekonomske i 
monetarne unije, UFEU omogu ćuje donošenje posebnih 
mjera u europodru čju koje nadilaze odredbe primjenljive 
na sve države članice radi ja čanja koordinacije i nadzora 
njihove prora čunske discipline. Takvu poja čanu koordi ­
naciju i nadzor trebala bi, prema potrebi, pratiti odgova ­
raju ća uklju čenost Europskog parlamenta i nacionalnih 
parlamenata. Kada je to primjereno i potrebno, trebalo 
bi aktivno koristiti posebne mjere predvi đene člankom 
136. UFEU-a.  
(7) Primjena ove Uredbe trebala bi u potpunosti biti u skladu 
s člankom 152. UFEU-a, a preporuke izdane na temelju 
ove Uredbe trebale bi poštovati nacionalnu praksu i insti ­
tucije za oblikovanje pla ća. Ovom se Uredbom uzima u 
obzir članak 28. Povelje o temeljnim pravima Europske 
unije te, u skladu s tim, ne utje če na pravo pregovaranja, 
sklapanja ili provedbe kolektivnih sporazuma ili poduzi ­
manja kolektivnih mjera u skladu s nacionalnim pravom 
i praksom.  
(8) Prema članku 9. UFEU-a, pri utvr đivanju i provedbi 
svojih politika i djelovanja, Unija uzima u obzir zahtjeve 
povezane s promicanjem visoke razine zapošljavanja, 
jamstvom odgovaraju će socijalne zaštite, borbom protiv 
društvene isklju čenosti te visokom razinom obrazovanja, 
osposobljavanja i zaštite zdravlja ljudi.  (9) Postupno ja čanje nadzora i koordinacije, kako je odre ­ 
đeno u ovoj Uredbi, dodatno će dopuniti Europski seme ­
star za koordinaciju ekonomskih politika, postoje će 
odredbe Pakta o stabilnosti i rastu te oja čati nadzor 
prora čunskih i ekonomskih politika u državama člani ­
cama čija je valuta euro. Postupno poboljšani postupak 
pra ćenja trebao bi doprinijeti boljim prora čunskim i 
gospodarskim rezultatima, makrofinancijskoj stabilnosti 
i ekonomskoj konvergenciji u korist svih država članica 
čija je valuta euro. U okviru postupno oja čanog procesa, 
detaljnije pra ćenje od posebne je važnosti državama 
članicama na koje se primjenjuje postupak u slu čaju 
prekomjernog deficita.  
(10) Pristrane i nerealne makroekonomske i prora čunske 
prognoze mogu znatno smanjiti u činkovitost prora čun ­
skog planiranja pa, stoga, oslabiti predanost prora čunskoj 
disciplini. Nepristrane i realne makroekonomske 
prognoze mogu pripremiti nezavisna tijela ili tijela koja 
su dobila funkcionalnu autonomiju u odnosu na prora ­ 
čunska tijela države članice i za koje vrijede nacionalni 
propisi kojima se osigurava visoki stupanj funkcionalne 
autonomije i odgovornosti. Takve bi se prognoze trebale 
koristiti u cijelom prora čunskom postupku.  
(11) Zdrave javne financije najbolje se osiguravaju u fazi 
planiranja te bi grube pogreške trebalo otkriti čim prije. 
Države članice trebale bi imati koristi ne samo od odre ­ 
đivanja op ćih na čela i prora čunskih ciljeva, nego i od 
uskla đenog pra ćenja prora čunskih politika.  
(12) Uspostavljanjem zajedni čkog prora čunskog vremenskog 
okvira za države članice čija je valuta euro trebali bi se 
bolje vremenski uskladiti klju čni koraci u pripremi nacio ­
nalnih prora čuna te bi se tako doprinijelo u činkovitosti 
Pakta o sigurnosti i rastu i Europskog semestra za koor ­
dinaciju ekonomskih politika. To bi trebalo dovesti do 
ve će sinergije omogu ćivanjem uskla đivanja politika me đu 
državama članicama čija je valuta euro te osiguravanjem 
odgovaraju ćeg uklju čivanja preporuka Vije ća i Komisije u 
prora čunski postupak država članica. Taj bi postupak 
trebao biti u skladu s okvirom za koordinaciju ekonom ­
skih politika u kontekstu godišnjeg ciklusa nadzora, koji 
posebno uklju čuje op će smjernice koje Komisija i 
Europsko vije će daju državama članicama na po četku 
ciklusa. Prora čunske politike država članica trebale bi 
biti u skladu s preporukama izdanima u kontekstu 
Pakta o stabilnosti i rastu i, kada je primjereno, s prepo ­
rukama izdanima u kontekstu godišnjeg ciklusa nadzora, 
uklju čuju ći postupak u vezi s makroekonomskim nera ­
vnotežama, kako je utvr đeno Uredbom (EU) 
br. 1176/2011, te s mišljenjima o programima gospodar ­
skog partnerstva, kako je utvr đeno ovom Uredbom.HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 275  
( 1 ) SL L 306, 23.11.2011., str. 25.
 (13) Kao prvi korak prema tom zajedni čkom prora čunskom 
vremenskom okviru, države članice trebale bi objaviti 
svoje nacionalne srednjoro čne fiskalne planove zajedno 
sa svojim programima stabilizacije, po mogu ćnosti do 
15. travnja, a najkasnije do 30. travnja. Ti bi fiskalni 
planovi trebali uklju čivati naznake o tome kako bi utvr ­ 
đene reforme i mjere trebale doprinijeti ostvarivanju 
ciljeva i nacionalnih obveza utvr đenih u okviru strategije 
Unije za rast i radna mjesta. Nacionalni srednjoro čni 
fiskalni plan i program stabilizacije mogu biti isti doku ­
ment.  
(14) Jedna od važnih to čaka tog zajedni čkog prora čunskog 
vremenskog okvira trebalo bi biti objavljivanje prijedloga 
prora čuna središnje države do 15. listopada. Budu ći da 
uskla đenost s pravilima Pakta o stabilnosti i rastu treba 
osigurati na razini op će države i da postizanje prora čun ­
skih ciljeva zahtijeva dosljednu pripremu prora čuna u 
svim podsektorima op će države, objavu nacrta prora čuna 
središnje države trebalo bi provesti zajedno s objavom 
glavnih parametara nacrta prora čuna svih ostalih podsek ­
tora op će države. Takvi bi parametri posebno trebali 
uklju čivati planirane prora čunske rezultate drugih 
sektora, glavne pretpostavke na kojima se temelje te 
projekcije i razloge o čekivanih promjena u vezi s pretpo ­
stavkama iz programa stabilizacije.  
(15) Zajedni čki prora čunski vremenski okvir predvi đa i 
godišnje donošenje ili potvr đivanje prora čuna do 31. 
prosinca zajedno s ažuriranim glavnim prora čunskim 
parametrima za ostale podsektore op će države. Kada se 
zbog objektivnih razloga izvan kontrole vlade prora čun 
ne donese do 31. prosinca, trebali bi postojati postupci 
za donošenje privremenog prora čuna kako bi se osigu ­
ralo da vlada može ispuniti svoje osnovne zada će. Takvi 
bi aranžmani mogli uklju čivati izvršenje nacrta državnog 
prora čuna, prošlogodišnjeg odobrenog prora čuna ili 
posebnih mjera odobrenih u parlamentu.  
(16) Države članice trebale bi unaprijed izvijestiti Euroskupinu 
i Komisiju o svojim planovima izdavanja javnog duga s 
ciljem bolje koordinacije planiranja izdavanja svojeg 
nacionalnog duga.  
(17) Uskla đenost s u činkovitim fiskalnim okvirima temeljenim 
na pravilima može biti važna za potporu stabilnim i 
održivim fiskalnim politikama. Direktivom Vije ća 
2011/85/EU od 8. studenoga 2011. o zahtjevima za 
prora čunske okvire država članica (  1 ) utvr đeno je da bi pra ćenje uskla đenosti s numeri čkim fiskalnim pravilima 
specifi čnima za pojedinu zemlju na nacionalnoj razini 
trebala poduprijeti nezavisna tijela ili tijela koja su 
dobila funkcionalnu autonomiju. Važno je napomenuti 
da bi s obzirom na raznolikost mogu ćih i postoje ćih 
aranžmana, iako to nije najpoželjnije rješenje, trebalo 
omogu ćiti da za nadzor nad pra ćenjem uskla đenosti s 
tim pravilima bude odgovorno više nezavisnih tijela sve 
dok postoji jasna podjela odgovornosti i sve dok nema 
preklapanja nadležnosti nad specifi čnim aspektima pra će­
nja. Trebalo bi izbjegavati prekomjernu rascjepkanost 
zada ća pra ćenja po institucijama. Kako bi tijela za 
pra ćenje u činkovito ispunila svoju zada ću, takva tijela 
trebalo bi poduprijeti nacionalnim propisima kojima se 
osigurava visoki stupanj funkcionalne autonomije i odgo ­
vornosti. Što se ti če sastava tih tijela za pra ćenje, trebalo 
bi uzeti u obzir postoje će institucionalno okruženje i 
administrativnu strukturu u predmetnoj državi članici. 
Posebno bi trebalo mo ći dodijeliti funkcionalnu autono ­
miju odgovaraju ćem tijelu postoje će institucije, pod 
uvjetom da je takvo tijelo imenovano za izvršavanje 
posebnih zada ća u vezi s pra ćenjem, da ima poseban 
pravni status i postupa u skladu s ostalim na čelima iz 
ove uvodne izjave.  
(18) Ovom se Uredbom za države članice ne uvode dodatni 
zahtjevi ni obveze u vezi s numeri čkim fiskalnim pravi ­
lima specifi čnima za pojedinu zemlju. Stroga jaka nume ­
rička fiskalna pravila specifi čna za pojedinu zemlju uskla ­ 
đena s prora čunskim ciljevima na razini Unije, a koja 
prate nezavisna tijela, predstavljaju temelj okvira Unije 
za poja čani prora čunski nadzor Unije. Pravila koja bi ta 
tijela trebala poštovati, kao i njihove specifi čne zada će, 
odre đeni su u ovoj Uredbi.  
(19) Države članice čija je valuta euro podložna su posebno 
učincima prelijevanja me đusobnih prora čunskih politika. 
Države članice čija je valuta euro trebale bi se prije dono ­ 
šenja planova ve ćih reformi svojih fiskalnih politika koji 
bi mogli imati u činke prelijevanja savjetovati s Komisijom 
i me đusobno te tako omogu ćiti procjenu mogu ćeg 
učinka na europodru čje u cjelini. Osim toga, svoje prora ­ 
čunske planove trebale bi smatrati pitanjima od zajedni ­ 
čkog interesa i dostaviti ih Komisiji za potrebe pra ćenja 
prije nego što postanu obvezuju ći. Komisija bi, u suradnji 
s državama članicama, trebala predložiti smjernice u 
obliku uskla đenog okvira za odre đivanje sadržaja nacrta 
prora čunskih planova.  
(20) U iznimnim slu čajevima kada, nakon savjetovanja s pred ­
metnom državom članicom, Komisija u nacrtu prora čun ­
skog plana utvrdi posebno ozbiljnu neuskla đenost s 
obvezama u vezi s prora čunskom politikom utvr đenom 
u Paktu o stabilnosti i rastu, Komisija bi u svojem 
mišljenju o nacrtu prora čunskog plana trebala zatražitiHR 276 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7  
( 1 ) SL L 306, 23.11.2011., str. 41.
 revidirani nacrt prora čunskog plana. To će posebno biti 
slu čaj kada bi provedba nacrta prora čunskog plana ugro ­
zila financijsku stabilnost predmetne države članice ili 
pravilno funkcioniranje ekonomske i monetarne unije 
ili kada bi provedba nacrta prora čunskog plana dovela 
do o čite znatne povrede preporuka koje je Vije će usvojilo 
u okviru Pakta o stabilnosti i rastu.  
(21) Mišljenje Komisije o nacrtu prora čunskog plana trebalo 
bi donijeti u najkra ćem mogu ćem roku, a u svakom 
slu čaju do kraja studenoga, uzimaju ći u obzir, koliko je 
mogu će, poseban nacionalni fiskalni raspored i parlamen ­
tarne postupke kako bi se osiguralo da se smjernice Unije 
za politike u podru čju prora čuna mogu na odgovaraju ći 
na čin uklju čiti prilikom pripreme nacionalnih prora čuna. 
Mišljenje bi posebno trebalo uklju čivati procjenu odraža ­
vaju li prora čunski planovi na odgovaraju ći na čin prepo ­
ruke koje su u podru čju prora čuna izdane u kontekstu 
Europskog semestra. Komisija bi na zahtjev parlamenta 
predmetne države članice ili Europskog parlamenta 
trebala biti spremna parlamentu koji je podnio zahtjev 
dostaviti svoje mišljenje nakon što je ono objavljeno. 
Države članice pozivaju se da u procesu donošenja prora ­ 
čuna u obzir uzmu mišljenje Komisije o njihovom nacrtu 
prora čunskog plana.  
(22) Opseg u kojem je država članica poštovala to mišljenje u 
svojem prora čunu trebao bi biti dio ocjene koja, ako i 
kada se ispune uvjeti, dovodi do odluke o postojanju 
prekomjernog deficita u predmetnoj državi članici. U 
takvom bi slu čaju nepridržavanje pravovremenih smjer ­
nica Komisije trebalo smatrati otežavaju ćim čimbenikom.  
(23) Osim toga, na temelju ukupne procjene nacrta prora čun ­
skih planova koju provede Komisija, Euroskupina bi 
trebala raspravljati o stanju prora čuna i izgledima za 
europodru čje u cjelini.  
(24) Države članice čija je valuta euro i na koje se primjenjuje 
postupak u slu čaju prekomjernog deficita trebalo bi 
detaljnije pratiti kako bi se osiguralo potpuno, održivo 
i pravovremeno smanjenje prekomjernog deficita. Detalj ­
nije pra ćenje pomo ću dodatnih zahtjeva u vezi s izvje ­ 
šćivanjem trebalo bi osigurati spre čavanje i pravovremeni 
ispravak svih odstupanja od preporuka Vije ća za 
smanjenje prekomjernog deficita. Takvo pra ćenje trebalo 
bi dopuniti odredbe odre đene u Uredbi (EZ) br. 1467/97. 
Navedeni dodatni zahtjevi u vezi s izvješ ćivanjem trebali 
bi biti razmjerni fazi postupka koji se provodi u državi 
članici na temelju članka 126. UFEU-a. Kao prvi korak 
predmetna država članica trebala bi provesti sveobuh ­
vatnu procjenu izvršenja prora čuna op će države i njezinih podsektora u teku ćoj godini, posebno uzimaju ći 
u obzir financijske rizike povezane s potencijalnim obve ­
zama koje bi mogle znatno utjecati na javne prora čune.  
(25) Dodatni zahtjevi u vezi s izvješ ćivanjem za države članice 
čija je valuta euro i na koje se odnosi postupak u slu čaju 
prekomjernog deficita trebali bi omogu ćiti bolju 
razmjenu informacija izme đu predmetnih država članice 
i Komisije a time i utvr đivanje rizika u vezi s poštova ­
njem roka od strane države članice koji je Vije će odredilo 
za smanjenje njezinog prekomjernog deficita. U slu čaju 
utvr đivanja takvih rizika, Komisija bi trebala izdati prepo ­
ruku predmetnoj državi članici kojom se odre đuju odgo ­
varaju će mjere koje treba poduzeti u danom vremenskom 
okviru. Komisija bi na zahtjev trebala predstaviti svoju 
preporuku parlamentu predmetne države članice. Postu ­
panje u skladu s preporukom trebalo bi dovesti do trenu ­
tačnog ispravljanja svih doga đaja koji ugrožavaju 
smanjenje prekomjernog deficita u utvr đenom roku.  
(26) Procjena postupanja u skladu s preporukom Komisije 
trebala bi biti dio stalne procjene Komisije o u činkovitom 
postupanju s ciljem smanjenja prekomjernog deficita. 
Prilikom odlu čivanja o tome jesu li poduzeti u činkoviti 
koraci za smanjenje prekomjernog deficita, Vije će bi 
trebalo temeljiti svoju odluku i na tome je li država 
članica postupala u skladu s preporukom Komisije, 
uzimaju ći u obzir članak 3. stavak 5. i članak 5. stavak 
2. Uredbe (EZ) br. 1467/97.  
(27) Uredba (EZ) br. 1467/97, kojom se detaljno odre đuje 
postupak u slu čaju prekomjernog duga na temelju 
članka 126. UFEU-a, sadrži elemente fleksibilnosti koji 
omogu ćuju uzimanje u obzir neo čekivanih nepovoljnih 
gospodarskih doga đaja. Člankom 3. stavkom 5. i 
člankom 5. stavkom 2. te Uredbe propisuje se da ako 
je poduzeto u činkovito djelovanje u skladu s preporukom 
na temelju članka 126. stavka 7. UFEU-a, odnosno 
odlukom o pozivu na temelju članka 126. to čke 9. 
UFEU-a, a došlo je do neo čekivanih nepovoljnih gospo ­
darskih doga đaja s ve ćim nepovoljnim posljedicama po 
državne financije nakon donošenja te preporuke ili 
odluke, Vije će po preporuci Komisije može odlu čiti o 
donošenju revidirane preporuke na temelju članka 126. 
stavka 7. UFEU-a ili revidirane odluke o pozivu na 
temelju članka 126. stavka 9. UFEU-a. Revidiranom 
preporukom ili revidiranom odlukom o pozivu rok za 
smanjenje prekomjernog deficita može se u pravilu 
produljiti za jednu godinu, uzimaju ći u obzir relevantne 
čimbenike iz članka 2. stavka 3. Uredbe (EZ) 
br. 1467/97.HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 277
 
Vije će bi trebalo procijeniti postojanje neo čekivanih 
nepovoljnih gospodarskih doga đaja sa znatnim nepo ­
voljnim posljedicama po državne financije prema gospo ­
darskim prognozama iz svoje prvotne preporuke ili 
odluke o pozivu. U slu čaju ozbiljne gospodarske recesije 
u europodru čju ili u cijeloj Uniji, prema preporuci Komi ­
sije Vije će može tako đer odlu čiti o donošenju revidirane 
preporuke na temelju članka 126. stavka 7. UFEU-a ili 
revidiranog poziva na temelju članka 126. stavka 9. 
UFEU-a, pod uvjetom da to ne ugrožava srednjoro čnu 
fiskalnu održivost. Osim toga, člankom 2. stavkom 1.a 
Uredbe (EZ) br. 1467/97 predvi đa se da se u provedbi 
pokazatelja prilagodbe omjera duga i BDP-a vodi ra čuna 
o utjecaju ciklusa na tempo smanjenja duga. Stoga se ne 
bi smatralo da je država članica prekršila kriterij duga 
utvr đen u članku 126. stavku 2. to čki (b) UFEU-a ako 
je to samo posljedica negativnih cikli čkih uvjeta.  
(28) Osim toga, s obzirom na to da bi prora čunske mjere 
mogle biti nedovoljne za osiguranje trajnog smanjenja 
prekomjernog deficita, države članice čija je valuta euro 
i koje podliježu postupku u slu čaju prekomjernog duga 
trebale bi predstaviti program gospodarskog partnerstva 
u kojem se detaljno opisuju mjere politika i strukturne 
reforme potrebne za osiguranje u činkovitog i trajnog 
smanjenja prekomjernog deficita, oslanjaju ći se na poslje ­
dnju verziju svojeg nacionalnog programa reformi i 
programa stabilizacije.  
(29) Nadalje, ja čanje ekonomskog upravljanja popra ćeno je 
tješnjim dijalogom s Europskim parlamentom. Iako se 
priznaje da su u okviru ovog dijaloga sugovornici Europ ­
skog parlamenta relevantne institucije Unije i njihovi 
predstavnici, nadležni odbor Europskog parlamenta 
može državi članici kojoj je Komisija uputila preporuku 
ili kojoj je Vije će uputilo mišljenje ponuditi mogu ćnost 
sudjelovanja u razmjeni stajališta u skladu s ovom Ured ­
bom. Sudjelovanje države članice u takvoj razmjeni staja ­
lišta dobrovoljno je.  
(30) Kako bi se odredio opseg obveza izvješ ćivanja za države 
članice koje podliježu postupku u slu čaju prekomjernog 
deficita, Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje 
akata u skladu s člankom 290. UFEU-a u vezi sa sadr ­ 
žajem i opsegom takvog izvješ ćivanja. Od posebne je 
važnosti da Komisija u okviru svojeg rada na pripremama 
održava odgovaraju će savjetovanje, uklju čuju ći i ono na 
stru čnoj razini. Prilikom pripreme i sastavljanja delegi ­
ranih akata Komisija bi trebala osigurati istovremeni, 
pravovremeni i odgovaraju ći prijenos relevantnih doku ­
menata Europskom parlamentu i Vije ću. (31) Ovlast za donošenje mišljenja o programima gospodar ­
skog partnerstva, kako je utvr đeno ovom Uredbom, 
trebalo bi dodijeliti Vije ću. Ta mišljenja dopunjuju 
postupak u slu čaju prekomjernog deficita utvr đen u 
članku 126. UFEU-a u skladu s kojim Vije će treba odlu ­ 
čiti o postojanju prekomjernog deficita i o mjerama 
potrebnima za njegovo smanjenje.  
(32) Podsje ćaju ći na važnost zdravih javnih financija, struk ­
turne reforme i ciljanog ulaganja za održivi razvoj, 
šefovi država i vlada država članica potpisali su 29. lipnja 
2012. Pakt za rast i radna mjesta, pokazavši tako svoju 
odlu čnost u poticanju rasta kroz stvaranje novih radnih 
mjesta uz istovremenu predanost zdravim javnim financi ­
jama. Pakt uklju čuje posebno mjere za poticanje financi ­
ranja gospodarstva. Za mjere kojima se poti če brzi rast 
pripremljeno je 120 000 milijuna EUR (što je približno 
1 % bruto nacionalnog dohotka Unije). Kako je preporu ­ 
čeno u godišnjem istraživanju o rastu za 2012. i 2013., 
države članice trebale bi nastojati održati odgovaraju ću 
brzinu fiskalne konsolidacije uz o čuvanje ulaganja kako 
bi se u vezi s rastom i radnim mjestima postigli ciljevi 
strategije Europa 2020.  
(33) Komisija prati u činak strogih prora čunskih ograni čenja 
javne potrošnje za pove ćanje rasta te ograni čenja 
javnog ulaganja. Fiskalni okvir Unije omogu ćuje uskla đi­
vanje potreba za produktivnim javnim ulaganjem s cilje ­
vima fiskalne discipline. Poštuju ći u potpunosti Pakt o 
stabilnosti i rastu, mogu ćnosti koje pruža postoje ći 
fiskalni okvir Unije za uskla đivanje potreba za produk ­
tivnim javnim ulaganjem s ciljevima fiskalne discipline 
mogu se iskoristiti u njegovom preventivnom dijelu. 
Komisija je najavila svoju namjeru o pripremi izvješ ća 
o opsegu mogu ćeg postupanja u okviru postoje ćeg 
fiskalnog okvira Unije.  
(34) Rezolucijom Europskog parlamenta od 20. studenoga 
2012. s preporukama Komisiji za dostavljanje izvješ ća 
predsjednicima Europskog vije ća, Europske komisije, 
Europske središnje banke i Euroskupine „Na putu 
prema stvarnoj ekonomskoj i monetarnoj uniji” i komu ­
nikacijom Komisije od 28. studenoga 2012. pod 
nazivom „Nacrt za čvrstu i stvarnu ekonomsku i 
monetarnu uniju” opisuju se stajališta Europskog parla ­
menta, odnosno Komisije o koracima koji su potrebni za 
postizanje čvrš će i integriranije ekonomske i monetarne 
unije. U skladu s izvješ ćem „Na putu prema stvarnoj 
ekonomskoj i monetarnoj uniji”, Europsko vije će je u 
svojim zaklju čcima iz prosinca 2012. usvojilo stajališta 
o brojnim pitanjima s ciljem dodatnog ja čanja 
ekonomske i monetarne unije,HR 278 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7
 
DONIJELI SU OVU UREDBU:  
POGLAVLJE I.  
OP ĆE ODREDBE  
Članak 1.  
Predmet i podru čje primjene  
1. Ovom se Uredbom utvr đuju odredbe za ja čanje pra ćenja 
prora čunskih politika u europodru čju i osiguranje uskla đenosti 
nacionalnih prora čuna sa smjernicama za ekonomsku politiku 
izdanima u kontekstu Pakta o stabilnosti i rastu i Europskog 
semestra za koordinaciju ekonomskih politika:  
(a) nadopunjavanjem Europskog semestra, kako je utvr đeno u 
članku 2-a Uredbe (EZ) br. 1466/97 zajedni čkim prora čun ­
skim vremenskim okvirom;  
(b) nadopunjavanjem postupka za spre čavanje i ispravljanje 
prekomjernih makroekonomskih neravnoteža, kako je utvr ­ 
đeno Uredbom (EU) br. 1176/2011;  
(c) nadopunjavanjem sustava multilateralnog nadzora prora čun ­
skih politika, kako je utvr đeno Uredbom (EZ) br. 1466/97, 
dodatnim zahtjevima u vezi s pra ćenjem kako bi se osigu ­
rala odgovaraju ća primjena preporuka Unije za politike u 
podru čju prora čuna prilikom pripreme nacionalnih prora ­ 
čuna;  
(d) nadopunjavanjem postupka za smanjenje prekomjernog 
deficita države članice, kako je utvr đeno člankom 126. 
UFEU-a i Uredbom (EZ) br. 1467/97, detaljnijim pra ćenjem 
prora čunskih politika država članica na koje se primjenjuje 
postupak u vezi s prekomjernim deficitom kako bi se osigu ­
ralo pravovremeno i trajno smanjenje prekomjernog defi ­
cita;  
(e) jam čenjem uskla đenosti prora čunskih politika s mjerama i 
reformama koje su poduzete u kontekstu postupka za spre ­ 
čavanje i ispravljanje prekomjernih makroekonomskih nera ­
vnoteža, kako je utvr đeno Uredbom (EU) br. 1176/2011 i, 
prema potrebi, u kontekstu programa za gospodarsko part ­
nerstvo iz članka 9.  
2. Primjena ove Uredbe u potpunosti je u skladu s člankom 
152. UFEU-a, a u preporukama izdanima na temelju ove Uredbe 
poštuju se nacionalna praksa i institucije za oblikovanje pla ća. U skladu s člankom 28. Povelje o temeljnim pravima Europske 
unije, ova Uredba ne utje če na pravo pregovaranja, sklapanja ili 
provedbe kolektivnih sporazuma ili poduzimanja kolektivnih 
mjera u skladu s nacionalnim pravom i praksom.  
3. Ova se Uredba primjenjuje na države članice čija je valuta 
euro.  
Članak 2.  
Definicije  
1. Za potrebe ove Uredbe, primjenjuju se sljede će definicije:  
(a) „nezavisna tijela” zna či tijela koja su strukturno nezavisna ili 
tijela koja su dobila funkcionalnu autonomiju u odnosu na 
prora čunska tijela države članice i koja se temelje na nacio ­
nalnim propisima kojima se osigurava visoki stupanj funk ­
cionalne autonomije i odgovornosti, uklju čuju ći: 
i. pravni status koji se temelji na nacionalnom pravu, 
propisima ili obvezuju ćim upravnim odredbama;  
ii. nedobivanje uputa od prora čunskih tijela predmetne 
države članice ili drugog javnog ili privatnog tijela;  
iii. mogu ćnost pravovremenog javnog komuniciranja;  
iv. postupke za imenovanje članova na temelju njihovog 
iskustva i kvalifikacija;  
v. odgovaraju će resurse i primjereni pristup informacijama 
za izvršenje svojeg mandata;  
(b) „nezavisne makroekonomske prognoze” zna či makroeko ­
nomske prognoze koje izra đuju ili potvr đuju nezavisna 
tijela;  
(c) „srednjoro čni prora čunski okvir” zna či srednjoro čni prora ­ 
čunski okvir kako je opisan u to čki (e) članka 2. Direktive 
2011/85/EU;HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 279
 
(d) „program stabilizacije” zna či program stabilizacije kako je 
opisan u članku 3. Uredbe (EZ) br. 1466/97.  
Kako bi se osigurala dosljednost u svim nezavisnim makroeko ­
nomskim prognozama iz to čke (b) prvog podstavka, najmanje 
jednom godišnje države članice i Komisija sudjeluju u tehni ­ 
čkom dijalogu u vezi s pretpostavkama na kojima se temelji 
izrada makroekonomskih i prora čunskih prognoza u skladu s 
člankom 4. stavkom 5. Direktive 2011/85/EU.  
2. Definicije „sektora op će države” i „podsektorâ op će države” 
odre đene u to čki 2.70 Priloga A Uredbi (EZ) br. 2223/96 od 
25. lipnja 1996. o Europskom sustavu nacionalnih i regionalnih 
ra čuna u Zajednici (  1 ) primjenjuju se i na ovu Uredbu.  
3. Primjena ove Uredbe ne dovodi u pitanje članak 9. 
UFEU-a.  
POGLAVLJE II.  
KOORDINACIJA EKONOMSKIH POLITIKA  
Članak 3.  
Uskla đenost s okvirom za koordinaciju ekonomskih 
politika  
Prora čunski postupak država članica u skladu je s:  
(1) okvirom za koordinaciju ekonomskih politika u kontekstu 
godišnjeg ciklusa nadzora, koji uklju čuje posebno op će 
smjernice koje Komisija i Europsko vije će daju državama 
članicama na po četku ciklusa;  
(2) preporukama izdanima u kontekstu Pakta o stabilnosti i 
rastu;  
(3) prema potrebi, preporukama izdanima u kontekstu godiš ­
njeg ciklusa nadzora, uklju čuju ći postupak u slu čaju 
makroekonomskih neravnoteža kako je utvr đen Uredbom 
(EU) br. 1176/2011; i  (4) prema potrebi, mišljenjima o programima gospodarskog 
partnerstva iz članka 9.  
POGLAVLJE III.  
ZAJEDNI ČKE PRORA ČUNSKE ODREDBE  
Članak 4.  
Zajedni čki prora čunski vremenski okvir  
1. Države članice u kontekstu Europskog semestra objavljuju, 
po mogu ćnosti do 15. travnja, ali najkasnije do 30. travnja 
svake godine, svoje nacionalne srednjoro čne fiskalne planove 
u skladu sa svojim srednjoro čnim prora čunskim okvirom. 
Takvi planovi uklju čuju najmanje sve informacije koje trebaju 
dostaviti u svojim programima stabilizacije i predstavljaju ih 
zajedno sa svojim nacionalnim programima reformi i progra ­
mima stabilizacije. Takvi planovi u skladu su s okvirom za 
koordinaciju ekonomskih politika u kontekstu godišnjeg 
ciklusa nadzora, koji posebno uklju čuje op će smjernice za 
države članice koje Komisija i Europsko vije će izdaju na 
po četku ciklusa. Tako đer su u skladu s preporukama izdanima 
u kontekstu Pakta o stabilnosti i rastu i, prema potrebi, s prepo ­
rukama izdanima u kontekstu godišnjeg ciklusa nadzora, uklju ­ 
čuju ći postupak u slu čaju makroekonomskih neravnoteža kako 
je utvr đen Uredbom (EU) br. 1176/2011 te s mišljenjima o 
programima gospodarskog partnerstva iz članka 9.  
Nacionalni srednjoro čni fiskalni planovi i nacionalni programi 
reformi uklju čuju naznake o tome kako bi utvr đene reforme i 
mjere trebale doprinijeti ostvarivanju ciljeva i nacionalnih 
obveza utvr đenih u okviru strategije Unije za rast i radna 
mjesta. Nadalje, nacionalni srednjoro čni fiskalni planovi ili 
nacionalni programi reformi uklju čuju naznake o o čekivanim 
gospodarskim koristima od neobrambenih javnih investicijskih 
projekata sa znatnim prora čunskim u činkom. Nacionalni 
srednjoro čni fiskalni planovi i programi stabilizacije mogu biti 
isti dokument.  
2. Nacrt prora čuna za sljede ću godinu za središnju državu i 
glavni parametri nacrta prora čunâ za sve ostale podsektore op će 
države objavljuju se svake godine najkasnije 15. listopada.  
3. Prora čun središnje države donosi se ili potvr đuje i objav ­
ljuje svake godine najkasnije 31. prosinca zajedno s ažuriranim 
glavnim prora čunskim parametrima za ostale podsektore op će 
države. Države članice pripremaju postupke za donošenje 
privremenog prora čuna koje treba primijeniti ako, zbog objek ­
tivnih razloga izvan kontrole države, prora čun nije donesen ili 
potvr đen i objavljen do 31. prosinca.HR 280 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7  
( 1 ) SL L 310, 30.11.1996., str. 1.
 4. Nacionalni srednjoro čni fiskalni planovi i nacrti prora čuna 
iz stavaka 1. i 2. temelje se na nezavisnim makroekonomskim 
prognozama te sadrže napomenu je li prora čunske prognoze 
izradilo ili potvrdilo nezavisno tijelo. Te se prognoze objavljuju 
zajedno s nacionalnim srednjoro čnim fiskalnim planovima i 
nacrtima prora čuna koji se na njima temelje.  
Članak 5.  
Nezavisna tijela koja prate uskla đenost s fiskalnim 
pravilima  
1. Države članice imaju nezavisna tijela za pra ćenje uskla đe­
nosti s:  
(a) numeri čkim fiskalnim pravilima koja u nacionalne prora ­ 
čunske procese uklju čuju svoj srednjoro čni prora čunski cilj 
kako je utvr đeno u članku 2-a Uredbe (EZ) br. 1466/97;  
(b) numeri čkim fiskalnim pravilima iz članka 5. Direktive 
2011/85/EU.  
2. Ta tijela, prema potrebi, daju javne ocjene u vezi s nacio ­
nalnim fiskalnim pravilima, izme đu ostalog, u vezi s:  
(a) pojavom okolnosti koje dovode do aktiviranja korektivnog 
mehanizma u slu čajevima uo čenog znatnog odstupanja od 
srednjoro čnog cilja ili od kretanja prilagodbe prema njemu 
u skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1466/97;  
(b) procjenom provodi li se ispravljanje prora čuna u skladu s 
nacionalnim pravilima i planovima;  
(c) svakom pojavom ili prestankom okolnosti iz članka 5. 
stavka 1. desetog podstavka Uredbe (EZ) br. 1466/97 koje 
mogu omogu ćiti privremeno odstupanje od srednjoro čnog 
prora čunskog cilja ili kretanja prilagodbe prema njemu, pod 
uvjetom da takvo odstupanje ne ugrožava fiskalnu održivost 
u srednjoro čnom razdoblju.  POGLAVLJE IV.  
PRA ĆENJE I PROCJENA NACRTA PRORA ČUNSKIH PLANOVA 
DRŽAVA ČLANICA  
Članak 6.  
Zahtjevi u vezi s pra ćenjem  
1. Države članice svake godine dostavljaju Komisiji i Euro ­
skupini nacrt prora čunskog plana za sljede ću godinu do 15. 
listopada. Taj nacrt prora čunskog plana je u skladu s preporu ­
kama izdanima u kontekstu Pakta o stabilnosti i rastu i, prema 
potrebi, s preporukama izdanima u kontekstu godišnjeg ciklusa 
nadzora, uklju čuju ći postupak u slu čaju makroekonomskih 
neravnoteža kako je utvr đen Uredbom (EU) br. 1176/2011 
te s mišljenjima o programima gospodarskog partnerstva iz 
članka 9.  
2. Nacrti prora čunskih planova iz stavka 1. objavljuju se čim 
se dostave Komisiji.  
3. Nacrt prora čunskog plana sadrži sljede će informacije za 
sljede ću godinu:  
(a) ciljni prora čunski saldo op će države kao postotak bruto 
doma ćeg proizvoda (BDP), raš članjen po sektorima op će 
države;  
(b) projekcije rashoda i prihoda izraženih kao postotak BDP-a 
za op ću državu i njihove glavne komponente, pod pretpo ­
stavkom nepromijenjenih politika, uklju čuju ći bruto investi ­
cije u fiksni kapital;  
(c) ciljne rashode i prihode izražene kao postotak BDP-a za 
op ću državu i njihove glavne komponente, uzimaju ći u 
obzir uvjete i kriterije za utvr đivanje kretanja državnih 
rashoda bez diskrecijskih mjera na strani prihoda na 
temelju članka 5. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1466/97;  
(d) relevantne informacije o rashodima op će države prema 
funkciji, uklju čuju ći za obrazovanje, zdravstvo i zapošlja ­
vanje te, kada je mogu će, naznake o o čekivanom distribucij ­
skom u činku glavnih mjera u vezi s rashodima i prihodima;HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 281
 
(e) opis i koli činsko odre đenje mjera u vezi s rashodima i 
prihodima koje treba uklju čiti u nacrt plana za sljede ću 
godinu na razini svakog podsektora kako bi se premostila 
razlika izme đu ciljeva iz to čke (c) i projekcija predvi đenih u 
skladu s to čkom (b) pod pretpostavkom nepromijenjenih 
politika;  
(f) glavne pretpostavke nezavisnih makroekonomskih prognoza 
i važne gospodarske doga đaje koji su bitni za postizanje 
prora čunskih ciljeva;  
(g) prilog koji sadrži metodologiju, ekonomske modele i pret ­
postavke te sve ostale relevantne parametre na kojima se 
temelje prora čunske prognoze i procijenjeni u činak ukupnih 
prora čunskih mjera na gospodarski rast;  
(h) naznake o tome na koji na čin reforme i mjere u nacrtu 
prora čunskog plana, uklju čuju ći posebno javna ulaganja, 
odražavaju trenuta čne preporuke upu ćene predmetnoj 
državi članici u skladu s člancima 121. i 148. UFEU-a i 
služe za postizanje ciljeva odre đenih strategijom Unije za 
rast i radna mjesta.  
Opis iz to čke (e) prvog podstavka može biti manje detaljan za 
mjere čiji se prora čunski u činak procjenjuje na manje od 0,1 % 
BDP-a. Posebna i izri čita pozornost daje se planovima ve ćih 
reformi fiskalne politike čiji bi se u činci mogli preliti na druge 
države članice čija je valuta euro.  
4. Kada se prora čunski ciljevi navedeni u nacrtu prora čun ­
skog plana u skladu sa stavkom 3. ili projekcije pod pretpo ­
stavkom nepromijenjenih politika razlikuju od ciljeva najnovijeg 
programa stabilizacije, razlike se propisno objašnjavaju.  
5. Odre đivanje sadržaja nacrta prora čunskog plana daje se u 
obliku uskla đenog okvira koji utvr đuje Komisija u suradnji s 
državama članicama.  
Članak 7.  
Procjena nacrta prora čunskog plana  
1. Komisija donosi mišljenje o nacrtu prora čunskog plana 
u najkra ćem mogu ćem roku, a u svakom slu čaju do 30. 
studenoga.  2. Neovisno o stavku 1., kada, u iznimnim slu čajevima, 
nakon savjetovanja s predmetnom državom članicom u roku 
od jednog tjedna nakon dostavljanja nacrta prora čunskog plana, 
Komisija u nacrtu prora čunskog plana utvrdi posebno ozbiljnu 
neuskla đenost s obvezama u vezi s prora čunskom politikom 
utvr đenom u Paktu o stabilnosti i rastu, Komisija donosi 
mišljenje u roku od dva tjedna nakon dostavljanja nacrta prora ­ 
čunskog plana. Komisija u svojem mišljenju traži da se revidi ­
rani nacrt prora čunskog plana dostavi u najkra ćem mogu ćem 
roku, a u svakom slu čaju u roku od tri tjedna od dana njegova 
donošenja. Zahtjev Komisije obrazlaže se i objavljuje.  
Članak 6. stavci 2., 3. i 4. primjenjuju se na revidirane nacrte 
prora čunskih planova dostavljene prema prvom podstavku ovog 
stavka.  
Komisija donosi novo mišljenje o revidiranom nacrtu prora čun ­
skog plana u najkra ćem mogu ćem roku, a u svakom slu čaju u 
roku od tri tjedna od dostave revidiranog nacrta prora čunskog 
plana.  
3. Mišljenje Komisije objavljuje se i predstavlja Euroskupini. 
Nakon toga, na zahtjev parlamenta predmetne države članice ili 
Europskog parlamenta, Komisija predstavlja svoje mišljenje 
parlamentu koji je podnio zahtjev.  
4. Komisija provodi ukupnu procjenu stanja prora čuna i 
izgleda u europodru čju u cjelini, na temelju nacionalnih prora ­ 
čunskih izgleda i njihove interakcije u tom podru čju, oslanjaju ći 
se na najnovije ekonomske prognoze službi Komisije.  
Ukupna procjena uklju čuje analize osjetljivosti koje daju 
naznaku o rizicima za održivost javnih financija u slu čaju nepo ­
voljnih gospodarskih, financijskih ili prora čunskih doga đaja. 
Osim toga, prema potrebi daje nacrt mjera za ja čanje koordi ­
nacije prora čunske i makroekonomske politike na razini euro ­
podru čja. 
Ukupna procjena objavljuje se i uzima u obzir u godišnjim 
op ćim smjernicama državama članicama koje izdaje Komisija.  
Metodologija (uklju čuju ći modele) i pretpostavke najnovijih 
gospodarskih prognoza službi Komisije za svaku državu članicu, 
uklju čuju ći procjene u činka ukupnih prora čunskih mjera na 
gospodarski rast, prilažu se ukupnoj procjeni.HR 282 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7
 
5. Euroskupina raspravlja o mišljenjima Komisije o nacrtima 
prora čunskih planova i stanju prora čuna i izgledima u europo ­
dru čju u cjelini na temelju ukupne procjene koju je izradila 
Komisija u skladu sa stavkom 4. Rezultati tih rasprava Euro ­
skupine objavljuju se prema potrebi.  
Članak 8.  
Izvješ ćivanje o izdavanju duga  
1. Države članice  ex ante  i pravovremeno izvješ ćuju Komisiju 
i Euroskupinu o svojim planovima za izdavanje nacionalnog 
duga.  
2. Uskla đeni oblik i sadržaj izvješ ća iz stavka 1. utvr đuje 
Komisija u suradnji s državama članicama.  
POGLAVLJE V.  
OSIGURANJE SMANJENJA PREKOMJERNOG DEFICITA  
Članak 9.  
Programi gospodarskog partnerstva  
1. Ako Vije će, postupaju ći na temelju članka 126. stavka 6. 
UFEU-a, odlu či da u državi članici postoji prekomjerni deficit, 
predmetna država članica dostavlja Komisiji i Vije ću program 
gospodarskog partnerstva u kojem su opisane mjere politika i 
strukturne reforme potrebne za osiguranje u činkovitog i trajnog 
smanjenja prekomjernog deficita, kao nastavak svojeg nacio ­
nalnog programa reformi i svojeg programa stabilizacije, te u 
kojem se u potpunosti uzimaju u obzir preporuke Vije ća o 
provedbi integriranih smjernica za gospodarske politike pred ­
metne države članice i njezine politike zapošljavanja.  
2. Programom gospodarskog partnerstva utvr đuje se i 
odabire odre đeni broj specifi čnih prioriteta za ja čanje konku ­
rentnosti i dugoro čnog održivog rasta te rješavanje strukturnih 
slabosti predmetne države članice. Ti su prioriteti u skladu sa 
strategijom Unije za rast i radna mjesta. Prema potrebi se utvr ­ 
đuju mogu ći financijski resursi, uklju čuju ći kreditne linije 
Europske investicijske banke te ostale relevantne financijske 
instrumente ako je primjereno.  
3. Program gospodarskog partnerstva predstavlja se zajedno 
s izvješ ćem predvi đenim u članku 3. stavku 4.a Uredbe (EZ) 
br. 1467/97.  4. Vije će, odlu čuju ći na prijedlog Komisije, donosi mišljenje o 
programu gospodarskog partnerstva.  
5. Plan korektivnog djelovanja iz članka 8. stavka 1. Uredbe 
(EU) br. 1176/2011 može se izmijeniti u skladu s člankom 9. 
stavkom 4. te Uredbe kako bi zamijenio program gospodarskog 
partnerstva predvi đen u ovom članku. Kada se takav plan korek ­
tivnog djelovanja dostavlja nakon donošenja programa gospo ­
darskog partnerstva, mjere odre đene u programu gospodarskog 
partnerstva mogu se, prema potrebi, uklju čiti u plan korek ­
tivnog djelovanja.  
6. Provedbu programa kao i godišnjih prora čunskih planova 
koji su u skladu s njim nadziru Vije će i Komisija.  
Članak 10.  
Zahtjevi u vezi s izvješ ćivanjem za države članice u 
postupku u slu čaju prekomjernog deficita  
1. Kada Vije će u skladu s člankom 126. stavkom 6. UFEU-a 
odlu či da u državi članici postoji prekomjerni deficit, na pred ­
metnu državu članicu se, na zahtjev Komisije, primjenjuju 
zahtjevi u vezi s izvješ ćivanjem u skladu sa stavcima od 2. do 
5. ovog članka, do obustave postupka u slu čaju prekomjernog 
deficita.  
2. Država članica provodi sveobuhvatnu procjenu izvršenja 
prora čuna op će države i njezinih podsektora u teku ćoj godini. 
Financijski rizici povezani s potencijalnim obvezama koje bi 
mogle znatno utjecati na javne prora čune, iz članka 14. 
stavka 3. Direktive 2011/85/EU, procjenom su obuhva ćeni u 
mjeri u kojoj mogu doprinijeti postojanju prekomjernog defi ­
cita. Rezultat te procjene uklju čuje se u izvješ će dostavljeno u 
skladu s člankom 3. stavkom 4.a ili člankom 5. stavkom 1.a 
Uredbe (EZ) br. 1467/97 o mjerama poduzetima u svrhu 
smanjenja prekomjernog deficita.  
3. Država članica redovito dostavlja Komisiji i Gospodar ­
skom i financijskom odboru izvješ ća o izvršenju prora čuna u 
teku ćoj godini za op ću državu i njezine podsektore, prora čun ­
skom u činku diskrecijskih mjera na strani rashoda i prihoda, 
ciljevima za državne rashode i prihode te informacije o 
mjerama koje su donesene te prirodi predvi đenih mjera za 
ostvarenje postoje ćih ciljeva. Izvješ će se javno objavljuje.HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 283
 
Komisija se ovlaš ćuje za donošenje delegiranih akata u skladu s 
člankom 14. kojima se odre đuje sadržaj redovitog izvješ ćivanja 
iz ovog stavka.  
4. Ako se na predmetnu državu članicu primjenjuje prepo ­
ruka Vije ća na temelju članka 126. stavka 7. UFEU-a, izvješ će iz 
stavka 3. ovog članka dostavlja se prvi put šest mjeseci nakon 
izvješ ća predvi đenog u članku 3. stavku 4.a Uredbe (EZ) 
br. 1467/97, a zatim svakih šest mjeseci.  
5. Ako se na predmetnu državu članicu primjenjuje odluka 
Vije ća o pozivu na temelju članka 126. stavka 9. UFEU-a, 
izvješ će u skladu sa stavkom 3. ovog članka, tako đer, sadrži 
informacije o mjerama koje se poduzimaju kao odgovor na 
taj konkretan poziv Vije ća. Izvješ će se dostavlja prvi put tri 
mjeseca nakon izvješ ća predvi đenog u članku 5. stavku 1.a 
Uredbe (EZ) br. 1467/97, a zatim svako tromjese čje. 
6. Na zahtjev Komisije i u roku koji ona odredi, država 
članica na koju se primjenjuje postupak u slu čaju prekomjernog 
deficita:  
(a) provodi i izvješ ćuje o sveobuhvatnoj nezavisnoj reviziji 
javnih ra čuna svih podsektora op će države, po mogu ćnosti 
provedenoj u suradnji s vrhovnim nacionalnim revizijskim 
institucijama, s ciljem ocjene pouzdanosti, potpunosti i 
to čnosti tih javnih ra čuna za potrebe postupka u slu čaju 
prekomjernog deficita;  
(b) dostavlja raspoložive dodatne informacije za potrebe 
pra ćenja napretka prema smanjenju prekomjernog deficita.  
Komisija (Eurostat) procjenjuje kvalitetu statisti čkih podataka 
koje predmetna država članica dostavi na temelju to čke (a) u 
skladu s Uredbom Vije ća (EZ) br. 479/2009 od 25. svibnja 
2009. o primjeni Protokola o postupku u slu čaju prekomjernog 
deficita priloženog Ugovoru o osnivanju Europske zajednice (  1 ). 
Članak 11.  
Države članice u kojima postoji rizik neispunjavanja 
obveza u okviru postupka u slu čaju prekomjernog deficita  
1. Kada se ocjenjuje postoji li rizik neispunjavanja roka za 
smanjenje prekomjernog deficita, kako je utvr đeno preporukom Vije ća na temelju članka 126. stavka 7. UFEU-a ili odlukom 
Vije ća o pozivu na temelju članka 126. stavka 9. UFEU-a, Komi ­
sija svoju procjenu temelji, izme đu ostalog, na izvješ ćima koja 
dostavljaju države članice u skladu s člankom 10. stavkom 3. 
ove Uredbe.  
2. U slu čaju rizika neispunjavanja roka za smanjenje preko ­
mjernog deficita, predmetnoj državi članici Komisija upu ćuje 
preporuku u vezi s potpunom provedbom mjera predvi đenih 
u preporuci ili odluci o pozivu iz stavka 1., donošenjem ostalih 
mjera, ili i jednim i drugim, u okviru roka za smanjenje 
njezinog prekomjernog deficita. Preporuka Komisije objavljuje 
se i predstavlja Gospodarskom i financijskom odboru. Na 
zahtjev parlamenta predmetne države članice, Komisija pred ­
stavlja svoju preporuku tom parlamentu.  
3. U okviru roka odre đenog u preporuci Komisije iz stavka 
2., predmetna država članica dostavlja Komisiji izvješ će o 
donesenim mjerama kao odgovor na tu preporuku zajedno s 
izvješ ćima predvi đenima u članku 10. stavku 3. Izvješ će uklju ­ 
čuje prora čunski u činak svih poduzetih diskrecijskih mjera, 
ciljeve za državne rashode i prihode, informacije o donesenim 
mjerama i prirodi mjera predvi đenih za postizanje ciljeva te 
informacije o drugim mjerama koje se poduzimaju kao 
odgovor na preporuku Komisije. Izvješ će se javno objavljuje i 
predstavlja Gospodarskom i financijskom odboru.  
4. Na temelju izvješ ća iz stavka 3. Komisija procjenjuje je li 
država članica postupila u skladu s preporukom iz stavka 2.  
Članak 12.  
Utjecaj na postupak u slu čaju prekomjernog deficita  
1. Opseg u kojem je predmetna država članica uzela u obzir 
mišljenje Komisije iz članka 7. stavka 1. razmatra:  
(a) Komisija prilikom izrade izvješ ća na temelju članka 126. 
stavka 3. UFEU-a i davanja preporuka o uvo đenju beska ­
matnog depozita u skladu s člankom 5. Uredbe (EU) 
1173/2011;  
(b) Vije će prilikom odlu čivanja o tome postoji li prekomjerni 
deficit u skladu s člankom 126. stavkom 6. UFEU-a.HR 284 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7  
( 1 ) SL L 145, 10.6.2009., str. 1.
 2. Pra ćenje uspostavljeno člancima 10. i 11. ove Uredbe 
sastavni je dio redovitog pra ćenja, kako je predvi đeno 
člankom 10. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1467/97, provedbe 
mjera koje je predmetna država članica poduzela kao odgovor 
na preporuke Vije će na temelju članka 126. stavka 7. UFEU-a ili 
odluke Vije ća o pozivu na temelju članka 126. stavka 9. UFEU-a 
za smanjenje prekomjernog deficita.  
3. Prilikom razmatranja jesu li kao odgovor na preporuke na 
temelju članka 126. stavka 7. UFEU-a ili odluke o pozivu na 
temelju članka 126. stavka 9. UFEU-a poduzete u činkovite 
mjere, Komisija uzima u obzir procjenu iz članka 11. stavka 
4. ove Uredbe i, prema potrebi, daje preporuku da Vije će donese 
odluke na temelju članka 126. stavka 8. ili članka 126. stavka 
11. UFEU-a, uzimaju ći u obzir članak 3. stavak 5. i članak 5. 
stavak 2. Uredbe (EZ) br. 1467/97.  
Članak 13.  
Uskla đenost s Uredbom (EU) br. 472/2013  ( 1 ) 
Na države članice koje podliježu programu makroekonomske 
prilagodbe ne primjenjuju se članci od 6. do 12. ove Uredbe.  
POGLAVLJE VI.  
ZAVRŠNE ODREDBE  
Članak 14.  
Izvršavanje delegiranja  
1. Ovlast za donošenje delegiranih akata dodjeljuje se Komi ­
siji podložno uvjetima utvr đenima u ovom članku.  
2. Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 10. stavka 
3. dodjeljuje se Komisiji na razdoblje od tri godine od 
30. svibnja 2013. Komisija sastavlja izvješ će u pogledu delegi ­
ranja ovlasti najkasnije devet mjeseci prije isteka tog trogodiš ­
njeg razdoblja. Delegiranje ovlasti prešutno se produljuje za 
razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament 
ili Vije će usprotivi takvom produljenju najkasnije tri mjeseca 
prije isteka svakog razdoblja.  
3. Delegiranje ovlasti iz članka 10. stavka 3. Europski parla ­
ment ili Vije će može opozvati u bilo kojem trenutku. Odlukom o opozivu prestaje delegiranje ovlasti navedenih u toj odluci. 
Stupa na snagu sljede ćeg dana od dana objave odluke u  Služ ­
benom listu Europske unije  ili od kasnijeg dana utvr đenog u 
odluci. Odluka ne utje če na valjanost bilo kojih delegiranih 
akata koji su ve ć na snazi.  
4. Čim Komisija donese delegirani akt, ona o njemu isto ­
dobno obavješ ćuje Europski parlament i Vije će. 
5. Delegirani akt donesen prema članku 10. stavku 3. stupa 
na snagu samo ako ni Europski parlament niti Vije će ne izraze 
nikakve primjedbe u roku od dva mjeseca od obavijesti Europ ­
skom parlamentu ili Vije ću o tom aktu ili ako, prije isteka 
navedenog roka Europski parlament i Vije će obavijeste Komisiju 
da nemaju primjedaba. Na inicijativu Europskog parlamenta ili 
Vije ća navedeni se rok produljuje za dva mjeseca.  
Članak 15.  
Gospodarski dijalog  
1. Kako bi se pospješio dijalog izme đu institucija Unije, a 
posebno Europskog parlamenta, Vije ća i Komisije te kako bi 
se osigurala ve ća transparentnost i odgovornost, nadležni 
odbor Europskog parlamenta može pozvati, prema potrebi, 
predsjednika Vije ća, Komisiju, predsjednika Europskog vije ća ili 
predsjednika Euroskupine da nastupe pred odborom radi 
rasprave o:  
(a) odre đivanju sadržaja nacrta prora čunskog plana kako je 
odre đeno u uskla đenom okviru utvr đenom u skladu s 
člankom 6. stavkom 5.;  
(b) rezultatima rasprave Euroskupine o mišljenjima Komisije 
donesenima u skladu s člankom 7. stavkom 1., u opsegu 
u kojem su objavljeni;  
(c) ukupnoj procjeni stanja prora čuna i izgleda u europodru čju 
u cjelini koju je provela Komisija u skladu s člankom 7. 
stavkom 4.;  
(d) aktima Vije ća iz članka 9. stavka 4. i članka 12. stavka 3.HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 285  
( 1 ) Uredba (EU) br. 472/2013 Europskog parlamenta i Vije ća od 
21. svibnja 2013. o ja čanju gospodarskog i prora čunskog nadzora 
u državama članicama europodru čja koje su u poteško ćama ili 
kojima prijete ozbiljne poteško će u odnosu na njihovu financijsku 
stabilnost (SL L 140, 27.5.2013., str. 1.).
 2. Nadležni odbor Europskog parlamenta može državi članici 
kojoj je upu ćena preporuka Komisije na temelju članka 11. 
stavka 2. ili akti Vije ća iz stavka 1. to čke (d) ponuditi mogu ć­
nost sudjelovanja u razmjeni stajališta.  
3. Europski parlament propisno sudjeluje u Europskom 
semestru kako bi se pove ćala transparentnost i pridržavanje 
donesenih odluka te odgovornost za donesene odluke, 
posebno putem gospodarskog dijaloga provedenog prema 
ovom članku.  
Članak 16.  
Preispitivanje i izvješ ća o primjeni ove Uredbe  
1. Komisija do 14. prosinca 2014., a nakon toga svakih pet 
godina, dostavlja Europskom parlamentu i Vije ću izvješ će o 
primjeni ove Uredbe, prema potrebi, zajedno s prijedlogom za 
njezinu izmjenu. Komisija javno objavljuje to izvješ će. 
Izvješ ćima iz prvog podstavka procjenjuje se, izme đu ostalog:  
(a) u činkovitost ove Uredbe;  
(b) napredak u osiguranju tješnje koordinacije ekonomskih poli ­
tika i održive konvergencije gospodarskih rezultata država 
članica u skladu s UFEU-om;  
(c) doprinos ove Uredbe ostvarivanju strategije Unije za rast i 
radna mjesta.  
2. Komisija do 31. srpnja 2013. dostavlja izvješ će o mogu ć­
nostima koje postoje ći fiskalni okvir Unije pruža za uskla đivanje potreba za produktivnim javnim ulaganjem s ciljevima fiskalne 
discipline u preventivnom dijelu Pakta o stabilnosti i rastu, s tim 
da navedeni pakt u potpunosti poštuje.  
Članak 17.  
Prijelazne odredbe  
1. Države članice na koje se postupak u slu čaju preko ­
mjernog deficita ve ć primjenjuje u trenutku stupanja na snagu 
ove Uredbe redovito izvješ će u skladu s člankom 10. stavcima 
3., 4. i 5. dostavljaju do 31. listopada 2013.  
2. Članak 9. stavak 1. i članak 10. stavak 2. primjenjuju se 
na države članice koje se u trenutku stupanja na snagu ove 
Uredbe ve ć nalaze u postupku u slu čaju prekomjernog deficita 
samo ako je preporuka Vije ća u skladu s člankom 126. stavkom 
7. UFEU-a ili odluka Vije ća o pozivu u skladu s člankom 126. 
stavkom 9. UFEU-a donesena nakon 30. svibnja 2013.  
U takvim se slu čajevima program gospodarskog partnerstva 
predstavlja zajedno s izvješ ćem dostavljenim u skladu s 
člankom 3. stavkom 4.a ili člankom 5. stavkom 1.a Uredbe 
(EZ) br. 1467/97.  
3. Države članice obvezuju se ispuniti uvjete iz članka 5. do 
31. listopada 2013.  
Članak 18.  
Stupanje na snagu  
Ova Uredba stupa na snagu tre ćeg dana od dana objave u  
Službenom listu Europske unije . 
Ova je Uredba u cijelosti obvezuju ća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama u 
skladu s Ugovorima.  
Sastavljeno u Strasbourgu 21. svibnja 2013.  
Za Europski parlament 
Predsjednik  
M. SCHULZ  Za Vije će 
Predsjednica  
L. CREIGHTONHR 286 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7