32007D0005(01)  
L 184/34  SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE  14.7.2007.  
ODLUKA EUROPSKE SREDIŠNJE BANKE  
od 3. srpnja 2007.  
o utvr đivanju Pravila o nabavi  
(ESB/2007/5)  
(2007/497/EZ)  
IZVRŠNI ODBOR EUROPSKE SREDIŠNJE BANKE,  
uzimaju ći u obzir članak 11. stavak 6. Statuta Europskog 
sustava središnjih banaka i Europske središnje banke,  
uzimaju ći u obzir Odluku ESB/2004/2 od 19. velja če 2004. o 
donošenju Poslovnika Europske središnje banke (  1 ), a posebno 
njezin članak 19.,  
budu ći da:  
(1) Europska središnja banka (ESB) obvezna je poštivati 
na čelo u činkovitosti te pri nabavi robe, usluga i radova 
nastoji ostvariti najbolju vrijednost za novac.  
(2) Direktiva 2004/18/EZ Europskog parlamenta i Vije ća od 
31. ožujka 2004. o uskla đivanju postupaka za sklapanje 
ugovora o javnim radovima, ugovora o javnoj nabavi 
robe te ugovora o javnim uslugama (  2 ) (Direktiva o 
nabavi) i Uredba Vije ća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 
od 25. lipnja 2002. o Financijskoj uredbi primjenjivoj 
na op ći prora čun Europskih zajednica (  3 ) (Financijska 
uredba) ne primjenjuju se na ESB.  (3) ESB poštuje op ća na čela prava o nabavi u skladu s Direk ­
tivom o nabavi i Financijskom uredbom,  
ODLU ČIO JE:  
POGLAVLJE I.  
OP ĆA PRAVILA  
Članak 1.  
Definicije  
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljede će definicije:  
(a) „ugovor” zna či naplatni ugovor sklopljen u pisanom obliku 
izme đu ESB-a i jednog ili više gospodarskih subjekata, a čiji 
je predmet izvo đenje radova, isporuka robe ili pružanje 
usluga;  
(b) „ugovor o radovima” zna či ugovor čiji je predmet izvo đenje 
radova ili projektiranje i izvo đenje radova. Pojam „posao” 
zna či rezultat gradnje ili gra đevinskih radova u cjelini koji 
je sam po sebi dovoljan da ispuni gospodarsku ili tehni čku 
funkciju;  
(c) „ugovor o nabavi robe” zna či ugovor osim ugovora iz 
stavka (b), čiji je predmet kupnja robe, najam robe, zakup 
robe ili leasing s opcijom kupnje ili bez te opcije. Ugovor 
čiji je predmet isporuka robe, a koji uklju čuje i povezane 
poslove postavljanja i instalacije, smatra se „ugovorom o 
nabavi robe”;HR 34 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7  
( 1 ) SL L 80, 18.3.2004., str. 33.  
( 2 ) SL L 134, 30.4.2004., str. 114. Direktiva kako je zadnje izmijenjena 
Direktivom Vije ća 2006/97/EZ (SL L 363, 20.12.2006., str. 107.).  
( 3 ) SL L 248, 16.9.2002., str. 1. Uredba kako je izmijenjena Uredbom 
(EZ, Euratom) br. 1995/2006 (SL L 390, 30.12.2005., str. 1.).
 (d) „ugovor o uslugama” zna či ugovor koji nije ugovor o rado ­
vima ili ugovor o nabavi robe čiji je predmet pružanje 
usluga. Ugovor čiji su predmet roba i usluge smatra se 
„ugovorom o uslugama” ako procijenjena vrijednost tih 
usluga prelazi vrijednost robe obuhva ćene tim ugovorom. 
Ugovor čiji su predmet usluge, a koji uklju čuje aktivnosti 
povezane s radovima koji su samo sporedni uz glavni 
predmet ugovora smatra se ugovorom o uslugama;  
(e) „okvirni sporazum” zna či sporazum izme đu ESB-a i jednog 
ili više gospodarskih subjekata svrha kojega je utvrditi 
uvjete pod kojima se sklapaju ugovori koji se dodjeljuju 
tijekom odre đenog razdoblja, a posebno u smislu cijene i, 
prema potrebi, predvi đenih koli čina; 
(f) „gospodarski subjekti” zna či sve fizi čke ili pravne osobe ili 
javne subjekte ili zajednicu navedenih osoba i/ili tijela koji 
na tržištu nude izvo đenje radova, robu ili usluge.  
Gospodarski subjekt koji je podnio prijavu za sudjelovanje 
u ograni čenom ili pregovara čkom postupku ili natjecatelj ­
skom dijalogu je „natjecatelj”. Gospodarski subjekt koji je 
dostavio ponudu je „ponuditelj”;  
(g) „otvoreni postupak” zna či postupak u kojem svaki zainte ­
resirani gospodarski subjekt može podnijeti ponudu;  
(h) „ograni čeni postupak” zna či postupak u kojem svaki zain ­
teresirani gospodarski subjekt može zatražiti da sudjeluje u 
postupku, pri čemu samo oni natjecatelji koje ESB pozove 
mogu podnijeti ponudu;  
(i) „pregovara čki postupak” zna či postupak u kojem se ESB 
obra ća gospodarskim subjektima po vlastitom izboru i 
pregovara o uvjetima ugovora s jednim ili više njih;  
(j) „natjecateljski dijalog” zna či postupak u kojem svaki gospo ­
darski subjekt može zatražiti da sudjeluje u postupku, pri 
čemu ESB s natjecateljima primljenima u taj postupak vodi 
dijalog radi razvijanja jednog ili više prikladnih rješenja koja 
mogu udovoljiti njegovim zahtjevima;  
(k) „dinami čki sustav nabave” zna či potpuno elektroni čki 
postupak za uobi čajene predmete nabave koji posve ispu ­
njavaju zahtjeve ESB-a u obliku u kojem su dostupni na 
tržištu. Sustav je ograni čena trajanja i otvoren tijekom 
cijelog razdoblja svoje valjanosti svakome gospodarskom 
subjektu koji zadovolji kriterije odabira i koji je dostavio 
indikativnu ponudu koja je u skladu sa specifikacijom;  (l) „elektroni čka dražba” zna či postupak koji se ponavlja i koji 
uklju čuje elektroni čki sustav za predstavljanje novih cijena, 
izmijenjenih naniže, i/ili novih vrijednosti koje se odnose 
na odre đene elemente ponuda, a odvija se nakon po četne 
potpune procjene ponuda i omogu ćuje njihovo rangiranje 
pomo ću automatskih metoda procjene;  
(m) „poziv na dostavu ponude” zna či poziv poslan natjecate ­
ljima ili gospodarskim subjektima da podnesu ponudu u 
kojoj je odre đen postupak nabave, zahtjevi ESB-a i 
ugovorni uvjeti;  
(n) „pisani” ili „u pisanom obliku” zna či svaki iskaz koji se 
sastoji od rije či ili brojeva koji se mogu čitati, umnožavati 
i naknadno slati. Može uklju čivati podatke koji se prenose i 
pohranjuju pomo ću elektroni čkih sredstava;  
(o) „dan” zna či kalendarski dan.  
Članak 2.  
Podru čje primjene  
1. ESB raspisuje natje čaje za ugovore o nabavi robe, usluga i 
radova za svoj ra čun u skladu s pravilima ove Odluke.  
2. ESB tako đer može u skladu s ovom Odlukom provesti 
zajedni čke postupke nadmetanja za svoj ra čun i za ra čun 
jedne ili više nacionalnih središnjih banaka i/ili institucija i 
tijela Zajednice i/ili me đunarodnih organizacija. U tom slu čaju, 
ESB odre đuje u dokumentaciji za nadmetanje koji drugi naru či­
telji sudjeluju u postupku nadmetanja te predvi đenu strukturu 
ugovornih odnosa.  
3. Ova Odluka ne primjenjuje se na ugovore u vezi s:  
(a) pružanjem usluga i isporukom robe ESB-u od strane nacio ­
nalnih središnjih banaka u okviru obavljanja njihovih javnih 
zada ća Eurosustava/ESSB-a;  
(b) postupcima nabave koje organiziraju nacionalne središnje 
banke ili institucije i tijela Zajednice ili me đunarodne orga ­
nizacije u kojima sudjeluje ESB, pod uvjetom da su pravila 
koja ure đuju navedene postupke nabave u skladu s op ćim 
na čelima prava o nabavi;  
(c) sporazumima s drugim institucijama i tijelima Zajednice ili 
me đunarodnim organizacijama koje ESB sklopi u okviru 
obavljanja svojih javnih zada ća;HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 35
 
(d) nabavom nov čanica koju ure đuje Smjernica ESB/2004/18 
od 16. rujna 2004. o nabavi euronov čanica (  1 ); 
(e) izdavanjem, prodajom, kupnjom ili prijenosom vrijednosnih 
papira ili drugih financijskih instrumenata i financijskih 
usluga povezano s navedenim transakcijama;  
(f) stjecanjem ili najmom, neovisno o financijskim sredstvima, 
zemljišta, postoje ćih zgrada ili druge nepokretne imovine ili 
prava koja se na njih odnose;  
(g) ugovorima o radu izme đu ESB-a i njegova osoblja skloplje ­
nima u skladu s Uvjetima zapošljavanja ESB-a;  
(h) uslugama na podru čju arbitraže i mirenja; te  
(i) uslugama istraživanja i razvoja, osim ako ESB upotrebljava 
koristi vezano uz navedene usluge isklju čivo za vlastite 
potrebe te isporu čene usluge u cijelosti pla ća ESB.  
Članak 3.  
Op ća na čela 
Svi postupci nabave obavljaju se u skladu s op ćim na čelima 
transparentnosti i javnosti, jednakog pristupa i jednakog tret ­
mana te na čelima zabrane diskriminacije i poštenog tržišnog 
natjecanja.  
Članak 4.  
Pragovi  
1. Ugovori čija je procijenjena vrijednost bez PDV-a jednaka 
ili prelazi iznos pragova odre đenih stavkom 3. dodjeljuju se u 
skladu s postupcima iz poglavlja II.  
2. Ugovori čija je procijenjena vrijednost bez PDV-a 
ispod iznosa pragova dodjeljuju se u skladu s postupcima iz 
poglavlja III.  
3. Primjenjuju se sljede ći iznosi pragova:  
(a) 211 000 eura za ugovore o nabavi robe i usluga;  
(b) 5 300 000 eura za ugovore o radovima.  Članak 5.  
Izra čun procijenjene vrijednosti ugovora  
1. Izra čun vrijednosti ugovora temelji se na ukupnom iznosu 
koji je potrebno platiti bez PDV-a kako ga procijeni ESB. 
Izra čun uklju čuje sve dodatne troškove, a posebno troškove 
povezane s klauzulama o opciji, obnovama ugovora, pla ćanjem 
premija, kamatama, provizijama, putnim troškovima i troško ­
vima smještaja, nagradama ili pla ćanjima natjecateljima ili ponu ­
diteljima.  
2. Procjena mora biti valjana u trenutku kad ESB odlu čuje o 
odgovaraju ćem postupku nabave.  
3. Nabava ne smije biti podijeljena na više dijelova s 
namjerom izbjegavanja primjene postupaka iz ove Odluke.  
4. Izra čun procijenjene vrijednosti ugovora o radovima mora 
uzeti u obzir ukupne troškove povezane s izvedbom radova, 
uklju čuju ći vrijednost robe koja je potrebna za izvo đenje radova 
i koju ESB daje na raspolaganje izvo đaču. Moraju se uklju čiti i 
troškovi povezani s projektiranjem i planiranjem radova, ako su 
oni dio ugovora o radovima.  
5. U vezi s ugovorima o kontinuiranoj isporuci robe i 
pružanju usluga, vrijednost koja se upotrebljava kao temelj za 
izra čun procijenjene vrijednosti ugovora je, prema potrebi, kako 
slijedi:  
(a) u slu čaju ugovora na odre đeno vrijeme: ukupna vrijednost 
za cijelo razdoblje;  
(b) u slu čaju ugovora neutvr đenog trajanja: mjese čna vrijednost 
pomnožena s 48.  
6. Kod uzastopnih ugovora o nabavi robe, usluga ili radova 
iste vrste izra čun procijenjene vrijednosti ugovora temelji se na 
ukupnoj stvarnoj vrijednosti uzastopnih ugovora dodijeljenih 
tijekom prethodnih 12 mjeseci. Procjena se prilago đava, ako 
je mogu će, kako bi se uzele u obzir promjene u koli čini ili 
vrijednosti do kojih se o čekuje da će do ći tijekom 12 mjeseci 
od osnovnog ugovora.HR 36 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7  
( 1 ) SL L 320, 21.10.2004., str. 21.
 7. Ako je ugovor podijeljen u više grupa ili ako je više 
ugovora koji se dodjeljuju me đusobno usko povezano te 
imaju za cilj iste zadatke, uzima se u obzir ukupna vrijednost 
svih grupa ili pojedina čnih ugovora. Ako je ukupna vrijednost 
jednaka ili prelazi iznose pragova iz članka 4. stavka 3., 
postupci iz poglavlja II. ove Odluke primjenjuju se na sve 
grupe i ugovore. ESB može na grupe/pojedina čne ugovore čija 
je procijenjena vrijednost bez PDV-a za isporuku robe ili 
pružanje usluga ispod 80 000 eura, a za obavljanje radova 
ispod 1 milijun eura, primijeniti postupak iz članka 29. ili, 
ako je primjenjivo, iz članka 31., pod uvjetom da ukupna proci ­
jenjena vrijednost svih izuzetih grupa ne prelazi 20 % ukupne 
procijenjene vrijednosti svih grupa.  
8. Vrijednost okvirnih ugovora o nabavi izra čunava se na 
temelju najviše procijenjene vrijednosti bez PDV-a svih 
ugovora predvi đenih za cjelokupno razdoblje trajanja okvirnog 
sporazuma.  
Članak 6.  
Iznimke  
1. U sljede ćim slu čajevima ESB može dodijeliti ugovor 
izravno jednom gospodarskom subjektu ili odstupiti od odre ­ 
đenih postupovnih zahtjeva:  
(a) kada zbog obveznih razloga ugovor može biti dodijeljen 
samo odre đenom gospodarskom subjektu. Razlozi za to 
mogu biti tehni čki, umjetni čki ili pravni, ali ne i ekonomski;  
(b) kada zbog iznimne žurnosti izazvane doga đajima koje ESB 
nije mogao predvidjeti nije mogu će poštivati rokove za 
postupke nabave;  
(c) kada je ESB klasificirao ugovor tajnim ili kada izvršavanje 
ugovora moraju pratiti posebne sigurnosne mjere u skladu s 
pravilima ESB-a o sigurnosti ili kada tako nalaže zaštita 
temeljnih interesa ESB-a;  
(d) u slu čaju robe, kada se proizvodi o kojima je rije č proizvode 
isklju čivo za potrebe istraživanja, eksperimentiranja, prou ča­
vanja ili razvoja; ova odredba ne uklju čuje koli činsku proiz ­
vodnju s ciljem uspostave tržišne isplativosti ili povrata 
troškova istraživanja i razvoja;  
(e) kod kupnje robe po posebno povoljnim uvjetima od gospo ­
darskog subjekta koji trajno prestaje s obavljanjem svojih poslovnih djelatnosti ili ste čajnih upravitelja ili likvidatora 
u okviru ste čajnog postupka, na temelju sporazuma s vjero ­
vnicima ili u drugom sli čnom postupku u skladu s nacio ­
nalnim zakonima ili propisima.  
2. Neovisno o vrijednosti ugovora, ESB može dodijeliti 
ugovor u skladu s člankom 29. ako je glavni predmet 
ugovora o nabavi jedna od sljede ćih usluga:  
(a) hotelske i restoranske usluge;  
(b) pravne usluge;  
(c) usluge posredovanja pri zapošljavanju i pribavljanja osoblja;  
(d) istražiteljske i zaštitarske usluge;  
(e) obrazovne usluge i usluge stru čnog osposobljavanja;  
(f) rekreacijske, kulturne i sportske usluge.  
Članak 7.  
Trajanje i produženje  
1. Trajanje ugovora u pravilu ne smije prelaziti četiri godine, 
osim u opravdanim slu čajevima.  
2. Ako je ugovor sklopljen na odre đeno vrijeme, njegovo 
trajanje može se produžiti nakon po četnog razdoblja trajanja 
ugovora pod sljede ćim uvjetima:  
(a) mogu ćnost produženja predvi đena je u pozivu na nadme ­
tanje ili, u slu čaju primjene postupka iz poglavlja III., u 
zahtjevu za ponudu; i  
(b) mogu ća produženja su opravdana; i  
(c) mogu ća produženja uzeta su u obzir pri izra čunu vrijednosti 
ugovora u skladu s člankom 5. ove Odluke.  
Ukupna produženja ne smiju prije ći razdoblje trajanja osnovnog 
ugovora.  
3. U protivnom trajanje ugovora sklopljenog na odre đeno 
vrijeme može se produžiti samo pod uvjetima iz članka 6.HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 37
 
Članak 8.  
Dodatna roba, usluge i radovi  
1. ESB može od izvo đača kojem je dodijeljen osnovni 
ugovor naru čiti dodatnu robu, usluge ili radove pod uvjetom da:  
(a) je u dokumentaciji za nadmetanje predvi đena mogu ćnost 
dodatne isporuke robe, pružanja usluga ili obavljanja 
radova; i  
(b) da su dodatne robe, usluge ili radovi uzeti u obzir pri 
izra čunu vrijednosti ugovora u skladu s člankom 5. ove 
Odluke.  
2. K tome, ESB može zatražiti od izvornog izvo đača dodatnu 
robu, usluge ili radove koji su iz nepredvi đenih razloga postali 
potrebni za izvršavanje namjene ugovora, pod uvjetom da:  
(a) dodatna roba, usluge ili radovi ne mogu u tehni čkom ili 
gospodarskom smislu biti odvojeni od osnovnog ugovora 
bez uzrokovanja velikih poteško ća; ili  
(b) iako je robu, usluge ili radove mogu će razdvojiti od 
osnovnog ugovora, prijeko su potrebni za njegovo izvršava ­
nje. 
Ukupna vrijednost te dodatne robe, usluga ili radova u pravilu 
ne smije prelaziti 50 % vrijednosti osnovnog ugovora.  
3. Ako uvjeti iz stavaka 1. i 2. nisu ispunjeni, ugovori o 
dodatnoj nabavi robe, usluga ili radova mogu biti dodijeljeni 
samo u skladu s člancima 4. i 6. ove Odluke.  
POGLAVLJE II.  
POSTUPCI JAVNOG NADMETANJA  
ODJELJAK 1.  
Vrste postupaka  
Članak 9.  
Pregled  
1. ESB dodjeljuje ugovore čija procijenjena vrijednost prelazi 
prethodno odre đene iznose pragova u otvorenom postupku. U 
opravdanim slu čajevima ESB može primijeniti ograni čeni postu ­
pak, pregovara čki postupak ili natjecateljski dijalog pod uvjetima 
odre đenima dalje u tekstu.  2. ESB može tako đer sklopiti okvirne sporazume ili usposta ­
viti dinami čki sustav nabave te na toj osnovi dodijeliti ugovore 
u skladu s dalje navedenim uvjetima iz članaka 15. i 16.  
3. Postupci iz stavaka 1. i 2. mogu se dopuniti elektroni ­ 
čkom dražbom, kako je odre đeno dalje u tekstu u članku 17.  
4. ESB tako đer može provesti natje čaje. Postupak za natje čaj 
odre đuje se u pozivu na natje čaj te mora biti u skladu s op ćim 
na čelima za natje čaje. 
Članak 10.  
Objava mogu ćnosti nabave  
1. Ako ESB namjerava provesti postupak nadmetanja u 
skladu s pravilima poglavlja II., obvezan je objaviti poziv na 
nadmetanje u  Službenom listu Europske unije  i na internetskoj 
stranici ESB-a. Kada je to primjereno, ESB može objaviti 
objave u drugim relevantnim medijima. Najave na internetskoj 
stranici i/ili u drugim medijima ne smiju biti objavljene prije 
poziva u Službenom listu. U slu čaju razlika izme đu razli čitih 
objavljenih verzija poziva ona objavljena u Službenom listu 
vjerodostojna je te ima prednost pred ostalim verzijama.  
2. ESB tako đer može objaviti prethodnu (informacijsku) 
obavijest u kojoj navodi procijenjenu ukupnu vrijednost 
ugovora, prema kategoriji usluge ili skupini proizvoda te 
temeljna obilježja ugovora o radovima koje namjerava dodijeliti 
tijekom prora čunske godine. U tom slu čaju, rok za podnošenje 
prijava i ponuda u skladu s člankom 18. stavkom 4. može se 
skratiti za sve nabave navedene u obavijesti.  
Članak 11.  
Otvoreni postupak  
1. Nakon objave poziva na nadmetanje svi zainteresirani 
gospodarski subjekti mogu zatražiti dostavu poziva na 
dostavu ponude ako im ona nije stavljena na raspolaganje elek ­
troni čkim putem. ESB mora poslati poziv na dostavu ponude 
najkasnije šest dana od primitka zahtjeva pod uvjetom da je 
zahtjev podnesen pravodobno prije isteka roka za dostavljanje 
ponuda.  
2. Zainteresirani ponuditelji moraju dostaviti svoju ponudu u 
rokovima koje je odredio ESB te uklju čiti svu dokumentaciju 
koju zatraži ESB.  
3. ESB dodjeljuje ugovor ponuditelju koji najbolje ispunjava 
kriterije dodjele odre đene u pozivu na nadmetanje/pozivu na 
dostavu ponuda.HR 38 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7
 
Članak 12.  
Ograni čeni postupak  
1. ESB može primijeniti ograni čeni postupak ako:  
(a) se zahtjevi ESB-a mogu odrediti tako detaljno da je mogu će 
me đusobno usporediti ponude te se ugovor može dodijeliti 
bez daljnjeg pregovaranja s ponuditeljima; i  
(b) je potrebno ograni čiti broj ponuditelja iz administrativnih 
razloga ili radi prirode nabave.  
2. Nakon objave poziva na nadmetanje zainteresirani gospo ­
darski subjekti mogu podnijeti prijavu za sudjelovanje u ogra ­
ni čenom postupku. Oni moraju podnijeti svoju prijavu u roku 
odre đenom u pozivu na nadmetanje te dostaviti dokumentaciju 
koju zatraži ESB.  
3. ESB provjerava prihvatljivost natjecatelja te ocjenjuje 
prijavu u odnosu na kriterije odabira objavljene u pozivu na 
nadmetanje. ESB poziva najmanje pet prihvatljivih natjecatelja 
koji ispunjavaju kriterije odabira da dostave ponude, pod 
uvjetom da je raspoloživ dovoljan broj natjecatelja koji ispunja ­
vaju kriterije odabira. Poziv na dostavu ponuda šalje se u 
pisanom obliku te istodobno svim natjecateljima koji su 
pozvani da dostave ponude.  
4. Pozvani ponuditelji moraju dostaviti svoje ponude u roku 
koji je odredio ESB te uklju čiti svu dokumentaciju koju zatraži 
ESB.  
5. ESB dodjeljuje ugovor ponuditelju koji najbolje ispunjava 
kriterije dodjele iz poziva na dostavu ponuda.  
Članak 13.  
Pregovara čki postupak  
1. ESB može primijeniti pregovara čki postupak u sljede ćim 
iznimnim slu čajevima:  
(a) kada priroda radova, robe ili usluga ili s njima povezanih 
rizika ne dopušta prethodno cjelovito odre đivanje cijene; ili  
(b) kada je priroda usluga takva da nije mogu će dovoljno prec ­
izno odrediti specifikacije da bi se mogao dodijeliti ugovor 
odabirom najboljeg ponuditelja u skladu s pravilima koja 
ure đuju otvoreni ili ograni čeni postupak.  2. ESB može tako đer primijeniti pregovara čki postupak ako 
u otvorenom ili ograni čenom postupku ili natjecateljskom dija ­
logu nije primio prihvatljive ponude pod uvjetom da osnovni 
uvjeti ugovora nisu bitno promijenjeni. ESB ne mora objaviti 
novi poziv na nadmetanje ako u pregovara čki postupak uklju či 
sve ponuditelje koji su sudjelovali u prethodnom postupku, 
ispunili kriterije odabira te dostavili svoje ponude u skladu s 
formalnim zahtjevima. Ako ESB nije primio nijednu ponudu ili 
nije primio ponudu koja ispunjava formalne zahtjeve, ESB 
može zapo četi pregovara čki postupak bez objave u skladu s 
člankom 29.  
3. Nakon objave poziva na nadmetanje zainteresirani gospo ­
darski subjekti mogu podnijeti prijavu za sudjelovanje u prego ­
vara čkom postupku. Oni moraju podnijeti svoju prijavu u roku 
odre đenom u pozivu na nadmetanje te dostaviti dokumentaciju 
koju zatraži ESB.  
4. ESB provjerava prihvatljivost natjecatelja te ocjenjuje 
prijave u odnosu na kriterije odabira navedene u pozivu na 
nadmetanje. ESB poziva najmanje tri prihvatljiva natjecatelja 
koja ispunjavaju kriterije odabira da dostave ponude, pod 
uvjetom da je raspoloživ dovoljan broj natjecatelja koji ispunja ­
vaju kriterije odabira. Poziv na dostavu ponuda šalje se u 
pisanom obliku te istodobno svim natjecateljima koji su 
pozvani da dostave ponude.  
5. Nakon ocjene ponuda, ESB može pregovarati s ponudite ­
ljima kako bi uskladio njihove ponude sa zahtjevima ESB-a. ESB 
može zapo četi pregovore:  
(a) s najbolje rangiranim ponuditeljem. Ako pregovori s 
najbolje rangiranim ponuditeljem ne uspiju, ESB može 
zapo četi pregovore sa sljede ćim ponuditeljem u nizu; ili  
(b) istodobno sa svim ponuditeljima koji su dostavili ponude 
koje u klju čnim dijelovima ispunjavaju tehni čke i komerci ­
jalne zahtjeve ESB-a. U tom slu čaju, broj ponuditelja uklju ­ 
čenih u pregovore može se smanjivati u sljede ćim 
uzastopnim fazama primjenom kriterija dodjele navedenih 
u pozivu na nadmetanje ili u pozivu na dostavu ponuda.  
Prije po četka pregovora ESB obavještava sve ponuditelje o tome 
kako će se pregovori provoditi.HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 39
 
6. Opseg pregovora može uklju čivati tehni čke i komercijalne 
ponude ponuditelja te uvjete ugovora pod uvjetom da postupak 
nadmetanja nije bitno promijenjen. ESB može tako đer pozvati 
ponuditelje na dostavljanje izmijenjenih ponuda. Tijekom prego ­
vora ESB mora osigurati jednak tretman svih ponuditelja 
pozvanih na pregovore.  
7. Nakon zaklju čivanja pregovora ESB dodjeljuje ugovor 
ponuditelju koji najbolje ispunjava kriterije dodjele iz poziva 
na nadmetanje ili poziva na dostavu ponuda.  
Članak 14.  
Natjecateljski dijalog  
1. ESB može provesti natjecateljski dijalog u slu čaju posebno 
složenih ugovora kad nije mogu će odrediti zahtjeve ESB-a na 
na čin koji bi omogu ćio dodjelu ugovora putem otvorenog ili 
ograni čenog postupka.  
2. Nakon objave poziva na nadmetanje zainteresirani gospo ­
darski subjekti mogu podnijeti prijavu za sudjelovanje u natje ­
cateljskom dijalogu. Oni moraju podnijeti svoju prijavu u roku 
odre đenom u pozivu na nadmetanje te dostaviti dokumentaciju 
koju zatraži ESB.  
3. ESB provjerava prihvatljivost natjecatelja te ocjenjuje 
prijave u odnosu na kriterije odabira objavljene u pozivu na 
nadmetanje. ESB poziva najmanje tri prihvatljiva natjecatelja 
koja ispunjavaju kriterije odabira da sudjeluju u natjecateljskom 
dijalogu te im dostavlja zahtjev za ponudu u kojem su navedene 
potrebe ESB-a. Cilj je natjecateljskog dijaloga prona ći i odrediti 
najprimjerenije rješenje koje udovoljava potrebama ESB-a. ESB s 
odabranim natjecateljima može raspraviti o svim aspektima 
ugovora.  
4. Tijekom trajanja dijaloga ESB mora osigurati jednak 
tretman svih natjecatelja. K tome, ESB drugim natjecateljima 
ne smije otkriti predložena rješenja ili druge povjerljive infor ­
macije koje je dobio od natjecatelja koji sudjeluje u dijalogu bez 
njegove pisane suglasnosti.  
5. ESB nastavlja s natjecateljskim dijalogom dok ne prona đe 
rješenje ili rješenja koja udovoljavaju njegovim potrebama, ako 
je to potrebno nakon njihove usporedbe. Ako je to odre đeno u 
pozivu na nadmetanje ili u zahtjevu za ponudu, ESB može 
voditi dijalog u uzastopnim fazama kako bi smanjio broj 
rješenja o kojima treba raspravljati u fazi dijaloga. ESB odabire 
rješenja za razmatranje primjenom kriterija dodjele iz poziva na 
nadmetanje ili zahtjeva za ponudu.  6. Nakon zaklju čenja dijaloga ESB poziva sve natjecatelje koji 
su sudjelovali u dijalogu da dostave svoje kona čne ponude na 
temelju rješenja koja su prikazana i utvr đena tijekom dijaloga.  
7. ESB ocjenjuje primljene ponude u skladu s kriterijima 
odabira koji su odre đeni u pozivu na nadmetanje ili u zahtjevu 
za ponudu. ESB može zatražiti od ponuditelja da svoju ponudu 
objasne ili preciziraju odre đene aspekte svoje ponude ili potvrde 
svoju obvezu pod uvjetom da to ne mijenja osnovne elemente 
ponude te ne povla či rizik narušavanja tržišnog natjecanja ili 
dovodi do diskriminacije. Nakon završetka ocjene ESB dodjeljuje 
ugovor ekonomski najpovoljnijem ponuditelju.  
Članak 15.  
Okvirni sporazum  
1. ESB može primijeniti okvirne sporazume u slu čajevima 
kad redovito sklapa ugovore o nabavi za sli čnu robu, usluge 
ili radove, pri čemu ne može odrediti to čne rokove isporuke i/ili 
detaljne zahtjeve.  
2. Za potrebe sklapanja ugovora koji je okvirni sporazum 
ESB poštuje postupke navedene prethodno u tekstu za sve 
faze do dodjele okvirnog sporazuma. Ako ESB namjerava sklo ­
piti okvirni sporazum s više gospodarskih subjekata, mora dodi ­
jeliti najmanje tri sporazuma, pod uvjetom da dostatan broj 
gospodarskih subjekata ispunjava kriterije odabira i dodjele. U 
pozivu na nadmetanje odre đuje se podru čje primjene i broj 
okvirnih sporazuma koji se dodjeljuju.  
Ugovori na temelju okvirnog sporazuma dodjeljuju se u skladu 
s postupcima utvr đenima ovim člankom.  
3. Ako se okvirni sporazum sklapa s jednim gospodarskim 
subjektom, ugovori na temelju tog sporazuma dodjeljuju se u 
skladu s uvjetima utvr đenima okvirnim sporazumom. Ako je 
potrebno, ESB može zatražiti od gospodarskog subjekta u 
pisanom obliku da dopuni svoju inicijalnu ponudu. Navedene 
dopunjene ponude ne smiju bitno promijeniti uvjete utvr đene 
okvirnim sporazumom.  
4. Ako se okvirni sporazum sklapa s više gospodarskih 
subjekata, ugovori se mogu dodijeliti:  
(a) primjenom kriterija utvr đenih okvirnim sporazumom, bez 
ponavljanja natjecanja; iliHR 40 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7
 
(b) ako navedeni kriteriji nisu utvr đeni, ESB može ponoviti 
natjecanje me đu gospodarskim subjektima s kojima postoji 
okvirni sporazum.  
U potonjem slu čaju, ESB dodjeljuje ugovor u skladu sa sljede ćim 
postupkom:  
— ESB u pisanom obliku poziva gospodarske subjekte na 
dostavu ponuda u roku koji je odre đen u zahtjevu za 
ponudu. U zahtjevu za ponudu odre đuju se i kriteriji na 
temelju kojih će ugovor biti dodijeljen,  
— gospodarski subjekti moraju dostaviti ponude u pisanom 
obliku u roku koji je odredio ESB, i  
— ESB dodjeljuje ugovor ponuditelju koji je dostavio najbolju 
ponudu na temelju kriterija dodjele odre đenih u zahtjevu za 
ponudu.  
Članak 16.  
Dinami čki sustav nabave  
1. ESB može nabavljati uobi čajenu robu, usluge i radove 
putem dinami čkog sustava nabave. Ako nije druk čije odre đeno 
ovim člankom, u ovom se postupku poštuju pravila otvorenog 
postupka.  
2. Za potrebe uspostave dinami čkog sustava nabave ESB 
mora:  
(a) objaviti poziv na nadmetanje, u kojem se navodi da se 
primjenjuje dinami čki sustav nabave i koji sadržava uputu 
na kojoj je internetskoj adresi mogu će prona ći uvjete 
nadmetanja; i  
(b) nakon objave poziva na nadmetanje i do trenutka završetka 
dinami čkog sustava nabave osigurati neposredan, neogra ­
ni čen i potpun pristup uvjetima nadmetanja i svoj 
dodanoj dokumentaciji elektroni čkim putem; i  
(c) navesti u uvjetima nadmetanja, me đu ostalim, kriterije 
odabira i dodjele, prirodu nabava predvi đenih u okviru 
sustava kao i sve potrebne informacije povezano sa 
sustavom nabave, elektroni čkom opremom koja se upotreb ­
ljava te organizacijom i specifikacijama tehni čke veze.  
3. Sustav mora biti otvoren tijekom svog trajanja svim 
gospodarskim subjektima koji udovoljavaju kriterijima odabira 
te su dostavili indikativne ponude koje udovoljavaju uvjetima nabave. Ponuditelji mogu poboljšati svoje indikativne ponude u 
bilo kojem trenutku pod uvjetom da one nastavljaju biti u 
skladu s uvjetima nabave. Ponuditeljima se ne smiju zara ču­
navati naknade.  
4. Nakon zaprimanja indikativnih ponuda ESB mora u 
razumnom roku provjeriti prihvatljivost ponuditelja i uskla đe­
nost s kriterijima odabira. ESB osim toga mora provjeriti udovo ­
ljavaju li indikativne ponude uvjetima nabave. ESB u najkra ćem 
mogu ćem roku obavještava ponuditelje o njihovu uklju čivanju u 
dinami čki sustav nabave ili njihovu odbijanju.  
5. Svaki pojedini ugovor čija je vrijednost iznad pragova iz 
članka 4. stavka 3. podliježe posebnom pozivu na dostavu 
ponuda. Prije posebnog poziva na dostavu ponuda ESB mora 
objaviti pojednostavljeni poziv na nadmetanje u Službenom 
listu u kojem poziva sve zainteresirane gospodarske subjekte 
da dostave indikativnu ponudu u roku koji ne smije biti kra ći 
od 15 dana od dana slanja pojednostavljenog poziva na nadme ­
tanje. ESB ne smije nastaviti s postupkom do završetka ocjene 
svih indikativnih ponuda zaprimljenih u navedenom roku.  
6. Nakon završetka ocjene ESB poziva sve ponuditelje uklju ­ 
čene u sustav da u razumnom roku dostave ponude. ESB dodje ­
ljuje ugovor ponuditelju koji je dostavio najbolju ponudu na 
temelju kriterija dodjele iz poziva na nadmetanje za uspostav ­
ljanje dinami čkog sustava nabave. Navedeni kriteriji mogu se, 
prema potrebi, detaljnije odrediti u pozivu na dostavu ponuda.  
7. Ako je vrijednost odre đenog ugovora ispod praga iz 
članka 4. stavka 3., ESB može pozvati pet ili tri ponuditelja 
uklju čena u sustav u skladu s postupkom iz članka 29.  
8. Dinami čki sustav nabave ne smije trajati duže od četiri 
godine, osim u opravdanim slu čajevima.  
Članak 17.  
Elektroni čke dražbe  
1. Uz iznimku natjecateljskih dijaloga, ESB može prethodno 
u tekstu utvr đene postupke nadmetanja dopuniti elektroni čkom 
dražbom pod uvjetom da se specifikacije mogu precizno odre ­
diti. 
Elektroni čka dražba temelji se:  
(a) isklju čivo na cijeni kada se ugovor dodjeljuje prema najnižoj 
cijeni; iliHR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 41
 
(b) na cijeni i/ili novim vrijednostima elemenata ponuda nave ­
denih u specifikaciji kada se ugovor dodjeljuje ekonomski 
najpovoljnijem ponuditelju.  
2. Ako ESB namjerava provesti elektroni čku dražbu, mora to 
navesti u pozivu na nadmetanje. K tome, poziv na dostavu 
ponuda mora, me đu ostalim, uklju čivati sljede će detalje:  
(a) elemente, čija će vrijednost biti predmet elektroni čke dražbe, 
pod uvjetom da je navedene elemente mogu će kvantificirati 
te izraziti broj čano ili u postocima;  
(b) sva ograni čenja vrijednosti koja je mogu će dostaviti jer proi ­
zlaze iz specifikacije koja se odnosi na predmet ugovora;  
(c) informacije koje će biti stavljene na raspolaganje ponudite ­
ljima tijekom elektroni čke dražbe i, prema potrebi, kada će 
im biti stavljene na raspolaganje;  
(d) relevantne informacije u vezi s postupkom elektroni čke 
dražbe;  
(e) uvjete pod kojima će ponuditelji mo ći davati ponude, a 
posebno minimalne razlike koje će se, prema potrebi, zahti ­
jevati pri davanju ponuda;  
(f) relevantne informacije povezano s elektroni čkom opremom 
koja se upotrebljava te organizacijom i tehni čkim specifika ­
cijama veze.  
3. Elektroni čka dražba zapo činje tek nakon dostave i po četne 
procjene ponuda. Svi ponuditelji koji su dostavili prihvatljive 
ponude istodobno se elektroni čkim putem pozivaju da 
dostave nove cijene i/ili nove vrijednosti; poziv mora sadržavati 
sve relevantne informacije povezano s pojedina čnom vezom 
svakog ponuditelja s elektroni čkom opremom koja se upotreb ­
ljava te datum i vrijeme po četka elektroni čke dražbe. Elektro ­
ni čka dražba može se odvijati u više uzastopnih faza. Elektro ­
ni čka dražba ne smije po četi prije isteka dva radna dana od 
datuma kad su poslani pozivi.  
4. Ako se ugovor dodjeljuje na temelju ekonomski najpovolj ­
nije ponude, u prilog pozivu stavljaju se rezultati potpune 
ocjene relevantnog ponuditelja. U pozivu se tako đer navodi i matemati čka formula koju je potrebno primjenjivati pri elektro ­
ni čkoj dražbi kako bi se automatski odredile promjene u redo ­
slijedu na temelju ponu đenih novih cijena i/ili novih vrijednosti. 
Formula uklju čuje ponder svih kriterija prema kojima se odre ­ 
đuje ekonomski najpovoljnija ponuda, kako je navedeno u 
pozivu na nadmetanje i u dokumentaciji za nadmetanje; za te 
se potrebe, me đutim, svi rasponi unaprijed smanjuju na odre ­ 
đenu vrijednost. Ako su dopuštene alternativne ponude, za 
svaku se osigurava razli čita formula.  
5. Tijekom trajanja svake faze elektroni čke dražbe ESB je 
dužan svakom ponuditelju bez odlaganja dostavljati barem 
informacije koje su mu dostatne da u svakom trenutku procijeni 
svoju relativnu trenuta čnu poziciju. ESB može tako đer dostav ­
ljati druge informacije povezano s drugim dostavljenim cije ­
nama ili vrijednostima, pod uvjetom da je to navedeno u doku ­
mentaciji za nadmetanje. ESB može u bilo kojem trenutku 
objaviti broj sudionika u toj fazi dražbe. ESB, me đutim, ne 
smije niti u jednoj fazi elektroni čke dražbe otkriti identitet 
ponuditelja.  
6. ESB zaklju čuje elektroni čku dražbu nakon isteka roka 
odre đenog u pozivu na sudjelovanje na dražbi. Rok se može 
odrediti kao odre đeni datum i vrijeme ili kao razdoblje koje 
mora pro ći od dostavljanja posljednje ponude s novim cijenama 
ili vrijednostima. ESB u pozivu odre đuje vremenski raspored 
svih dražbi koje se odvijaju u fazama.  
7. Nakon zaklju čivanja elektroni čke dražbe ESB dodjeljuje 
ugovor o nabavi na temelju rezultata elektroni čke dražbe.  
Članak 18.  
Rokovi za zaprimanje prijava i ponuda  
1. Pri odre đivanju rokova za zaprimanje ponuda i prijava 
ESB mora uzeti u obzir posebno složenost ugovora i vrijeme 
potrebno za pripremu ponuda, ne dovode ći u pitanje mini ­
malne rokove iz ovog članka.  
2. U otvorenom postupku rok za dostavu ponuda najmanje 
je 52 dana od datuma kad je poslan poziv na nadmetanje.  
3. U ograni čenom postupku, pregovara čkom postupku i 
natjecateljskom dijalogu:  
(a) rok za zaprimanje prijava najmanje je 37 dana od datuma 
kad je poslan poziv na nadmetanje; a  
(b) rok za zaprimanje ponuda najmanje je 40 dana od datuma 
kad je poslan poziv na dostavu ponuda.HR 42 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7
 
4. Ako je ESB objavio prethodnu (informacijsku) obavijest u 
skladu s člankom 10. stavkom 2., koja je poslana najmanje 52 
dana prije poziva na nadmetanje, minimalni rok za zaprimanje 
ponuda može se u pravilu skratiti na 36 dana, ali ni u kojem 
slu čaju ne smije biti kra ći od 22 dana.  
5. Ako se pozivi na nadmetanje sastavljaju i dostavljaju elek ­
troni čki u skladu s formatom i postupcima za prijenos koje je 
propisao Ured za službene publikacije Europskih zajednica, 
rokovi za zaprimanje ponuda i prijava mogu se skratiti za 
sedam dana.  
6. Rokovi za zaprimanje ponuda mogu se skratiti za pet 
dana ako ESB elektroni čkim sredstvima osigura slobodan i 
izravan pristup pozivu na dostavu ponuda od dana objavljivanja 
poziva na nadmetanje te ako je u tekstu poziva jasno navedena 
internetska stranica na kojoj je navedena dokumentacija 
dostupna. Navedeno skra ćenje roka može se dodati onom iz 
stavka 5.  
7. Ako u otvorenom postupku poziv na dostavu ponuda, 
iako pravodobno zatražen, nije dostavljen u roku od šest 
dana ili ako je ponude mogu će podnijeti samo nakon posjeta 
lokaciji ili pregleda dokumenata koji dopunjuju poziv na 
dostavu ponuda na licu mjesta, rokovi za zaprimanje ponuda 
produžuju se tako da svi gospodarski subjekti imaju dovoljno 
vremena za pripremu ponuda.  
8. U ograni čenom postupku i pregovara čkom postupku ESB 
može primijeniti ubrzani postupak ako zbog žurnosti nije 
mogu će održati rokove odre đene ovim člankom. U tom 
slu čaju primjenjuju se sljede ći minimalni rokovi:  
(a) rok za zaprimanje prijava koji ne smije biti kra ći od 
15 dana od datuma kad je poslan poziv na nadmetanje ili 
kra ći od 10 dana ako je poziv poslan elektroni čkim putem, 
u skladu s formatom i postupcima za slanje poziva; i  
(b) rok za dostavljanje ponuda koji ne smije biti kra ći od 
10 dana od datuma zaprimanja poziva na dostavu ponuda.  
9. ESB može prije datuma isteka produžiti rokove odre đene 
u pozivu na nadmetanje ili u dokumentaciji za natjecanje ako 
izmijeni dokumentaciju za natjecanje ili u drugim opravdanim 
slu čajevima.  ODJELJAK 2.  
Provo đenje postupka  
Članak 19.  
Komunikacija s natjecateljima i ponuditeljima  
1. Tijekom postupka nadmetanja, natjecatelji i ponuditelji 
komuniciraju samo s osobom(-ama) za kontakt koju(-e) je 
odredio ESB. ESB mora u pozivu na nadmetanje i/ili u pozivu 
na dostavu ponuda odrediti koja se komunikacijska sredstva 
upotrebljavaju. Komunikacijska sredstva moraju biti op ćedo ­
stupna te ne smiju biti diskriminiraju ća. 
2. Natjecatelji/ponuditelji dostavljaju svoje prijave/ponude u 
pisanom obliku u skladu sa zahtjevima iz poziva na nadmeta ­
nje/poziva na dostavu ponuda.  
3. ESB može provoditi elektroni čke postupke nadmetanja u 
skladu s op ćim zahtjevima za elektroni čku nabavu iz članka 42. 
Direktive o nabavi povezano s njezinim Prilogom X. U tom 
slu čaju poziv na nadmetanje posebno odre đuje formalne 
zahtjeve koje natjecatelji/ponuditelji moraju poštivati te na čin 
pristupa elektroni čkoj platformi. ESB može odrediti da prihva ća 
samo elektroni čke prijave/ponude.  
4. Natjecatelji ili ponuditelji mogu u pisanom obliku dosta ­
viti pitanja ESB-u u vezi s pozivom na nadmetanje, pozivom na 
dostavu ponuda ili dodatnom dokumentacijom u skladu s uvje ­
tima iz poziva na nadmetanje ili poziva na dostavu ponuda. ESB 
mora na navedena pitanja odgovoriti u razumnim rokovima te 
dostaviti odgovore svim natjecateljima/ponuditeljima, na 
anonimnoj osnovi, ako su važni za sve njih.  
5. ESB mora osigurati da se informacije koje su dostavili 
natjecatelji i ponuditelji tretiraju i pohranjuju u skladu s 
na čelom povjerljivosti i, ako se dostavljaju osobni podaci, u 
skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i 
Vije ća o zaštiti podataka (  1 ). 
Članak 20.  
Zahtjevi za dodatnu dokumentaciju i pojašnjenja  
Nakon što ESB otvori prijave ili ponude, on može od natjeca ­
telja i ponuditelja zahtijevati dostavu dodatne dokumentacije ili 
pojašnjenje odre đenih to čaka. Navedeni zahtjevi ne smiju naru ­ 
šavati pošteno tržišno natjecanje izme đu natjecatelja/ponuditelja 
ili prouzro čiti njihov nejednaki tretman te ne smiju voditi do 
promjene uvjeta prijava ili ponuda.HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 43  
( 1 ) Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vije ća od 
18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih 
podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom prije ­
nosu takvih podataka (SL L 8, 12.1.2001., str. 1.).
 Članak 21.  
Ispravak dokumentacije za natjecanje  
1. Ako ESB prije isteka rokova za dostavljanje prijava ili 
ponuda otkrije pogreške, nejasno će, nedostatke ili druge vrste 
pogrešaka u tekstu poziva na nadmetanje, poziva na dostavu 
ponuda ili dodatne dokumentacije, on ispravlja pogrešku te na 
odgovaraju ći na čin obavještava sve natjecatelje ili ponuditelje.  
2. Ako natjecatelji ili ponuditelji smatraju da su zahtjevi ESB- 
a, odre đeni u pozivu na nadmetanje, pozivu na dostavu ponuda 
ili dodatnoj dokumentaciji nepotpuni, nedosljedni ili nezakoniti, 
oni o svom mišljenju moraju u pisanom obliku obavijestiti ESB. 
Natjecatelj/ponuditelj mora svoje mišljenje dostaviti bez nepo ­
trebnog odlaganja nakon što postane svjestan nepravilnosti ili je 
mogao postati svjestan nepravilnosti. ESB tada može ispraviti ili 
dopuniti svoje zahtjeve kako je zatraženo ili odbiti zahtjev 
navode ći razloge. Prigovori na zahtjeve ESB-a koji nisu dostav ­
ljeni ESB-u bez nepotrebnog odlaganja ne mogu se naknadno 
podnijeti.  
Članak 22.  
Poziv na dostavu ponude  
1. U pravilu, poziv na dostavu ponude mora sadržavati:  
(a) upu ćivanje na objavljeni poziv na nadmetanje;  
(b) formalne zahtjeve, a posebno rokove za dostavljanje 
ponuda, adresu na koju se moraju dostaviti ponude, jezik 
ili jezike na kojem se ponude sastavljaju, oblik u kojem 
ponuda mora biti dostavljena te razdoblje tijekom kojeg 
ponuda mora biti valjana; i  
(c) mogu ćnosti povezane s dodatnim radovima, uslugama ili 
robom kao i broj mogu ćih obnova ili produženja, ako ih 
bude; i  
(d) popis dokumenata koje ponuditelji moraju dostaviti; i  
(e) relativne pondere kriterija dodjele ugovora ili, prema 
potrebi, navedene kriterije po redoslijedu od najvažnijeg 
do najmanje važnog, ako nisu navedeni u pozivu na nadme ­
tanje.  2. Poziv na dostavu ponude uklju čuje: 
(a) primjerak specifikacija u kojima se odre đuju zahtjevi ESB-a 
ili, u slu čaju natjecateljskog dijaloga, primjerak zahtjeva za 
ponudu u kojem su odre đene potrebe ESB-a; i  
(b) primjerak nacrta ugovora, op ćih uvjeta ESB-a ili dokumen ­
tacije koja odre đuje klju čne elemente ugovora; i  
(c) svu drugu dokumentaciju koju ESB smatra važnom.  
Ako su navedeni dokumenti stavljeni na raspolaganje elektroni ­ 
čkim putem, u pozivu na dostavu ponuda mora biti navedeno 
na koji na čin ponuditelji mogu do njih do ći. 
ODJELJAK 3.  
Ocjena  
Članak 23.  
Op ćenito  
1. ESB ocjenjuje sve ponude u skladu s kriterijima dodjele iz 
članka 26. nakon što je:  
— provjerio formalne zahtjeve, i  
— provjerio prihvatljivost ponuditelja iz članka 24., i  
— procijenio ispunjavanje kriterija odabira iz članka 25.  
2. ESB dodjeljuje ugovor ponuditelju koji najbolje ispunjava 
kriterije dodjele.  
3. Prijave i ponude ne smiju se otvoriti prije isteka roka za 
dostavu. Prijave i ponude otvaraju se u nazo čnosti najmanje 
dvaju članova osoblja; o otvaranju ponuda vodi se zapisnik. 
Ako nije druk čije navedeno, natjecatelji i ponuditelji ne smiju 
nazo čiti otvaranju ponuda.  
4. Postupak ocjene i rezultati dokumentiraju se u izvještaju o 
ocjeni.HR 44 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7
 
Članak 24.  
Prihvatljivost natjecatelja/ponuditelja  
1. Podložno sljede ćim stavcima, sve fizi čke ili pravne osobe 
koje imaju prebivalište ili sjedište u EU-u prihvatljive su za 
sudjelovanje u postupcima nadmetanja. Postupci nadmetanja 
pod jednakim su uvjetima otvoreni svim fizi čkim i pravnim 
osobama koje imaju prebivalište ili sjedište u tre ćoj zemlji 
koja je ratificirala Sporazum Svjetske trgovinske organizacije o 
nabavi (GPA) ili je s EU-om sklopila bilateralni sporazum o 
nabavi pod uvjetima odre đenima u navedenim sporazumima. 
O sudjelovanju gospodarskih subjekata iz drugih tre ćih 
zemalja ESB odlu čuje prema vlastitom diskrecijskom pravu.  
2. Privremene zajednice gospodarskih subjekata mogu sudje ­
lovati u postupcima nadmetanja u skladu s uvjetima utvr đenima 
u pozivu na nadmetanje ili pozivu na dostavu ponuda. ESB 
može zahtijevati od privremene zajednice gospodarskih subje ­
kata preuzimanje odre đenoga pravnog oblika ako je taj oblik 
potreban za pravilno izvršavanje ugovora.  
3. ESB iz postupka nadmetanja isklju čuje natjecatelje ili 
ponuditelje koji su pravomo ćno osu đeni za prijevaru, korupciju, 
pranje novca, sudjelovanje u kriminalnoj organizaciji ili drugim 
nezakonitim aktivnostima koje su štetne za financijske interese 
Zajednica, ESB-a ili nacionalnih središnjih banaka.  
4. ESB može u bilo kojem trenutku iz sudjelovanja isklju čiti 
natjecatelje ili ponuditelje ako:  
(a) je pokrenut ste čajni postupak ili postupak likvidacije, ako 
njihovim poslovima upravlja sud ili su sklopili nagodbu s 
vjerovnicima, ako su obustavili poslovnu djelatnost, ako su 
u postupku obustavljanja poslovne djelatnosti ili su u sli čnoj 
situaciji koja proizlazi iz sli čnog postupka prema nacio ­
nalnom zakonodavstvu ili propisima;  
(b) su pravomo ćno osu đeni za prekršaj u vezi s njihovim profe ­
sionalnim ponašanjem;  
(c) su krivi za tešku povredu dužnosti;  
(d) nisu ispunili obveze povezane s pla ćanjem socijalnih dopri ­
nosa ili poreza u skladu sa zakonskim odredbama države u 
kojoj su osnovani ili države naru čitelja ili države u kojoj će 
se ugovor provoditi;  (e) je sud ili arbitražni sud u drugom postupku nadmetanja 
ustanovio ozbiljno kršenje ugovora zbog neispunjavanja 
ugovornih obveza;  
(f) su njihovo rukovodstvo, osoblje ili zastupnici u sukobu 
interesa;  
(g) su pri dostavljanju informacija koje je zatražio ESB dostavili 
krive informacije;  
(h) stupe u kontakt s drugim natjecateljima ili ponuditeljima s 
namjerom ograni čavanja tržišnog natjecanja.  
5. Natjecatelji ili ponuditelji moraju potvrditi da se ne nalaze 
u jednoj od ve ć navedenih situacija i/ili dostaviti dokaze nave ­
dene u pozivu na nadmetanje ili pozivu na dostavu ponuda. 
Ako se takve okolnosti pojave tijekom postupka, spomenuti 
natjecatelj/ponuditelj mora bez nepotrebnog odlaganja o tome 
obavijestiti ESB.  
Članak 25.  
Kriteriji odabira  
1. ESB u pozivu na nadmetanje odre đuje kriterije odabira za 
ocjenu sposobnosti natjecatelja/ponuditelja za izvršavanje 
ugovora. Kriteriji odabira odnose se na gospodarsku, financijsku, 
tehni čku ili stru čnu sposobnost natjecatelja ili ponuditelja.  
2. ESB može odrediti minimalnu razinu sposobnosti koju 
moraju imati natjecatelji ili ponuditelji. Navedena minimalna 
razina odre đuje se u pozivu na nadmetanje.  
3. K tome, ESB može od natjecatelja ili ponuditelja zahtije ­
vati da dokažu da su ovlašteni za izvršavanje ugovora u skladu s 
nacionalnim pravom, što se dokazuje upisom u stru čni ili trgo ­
va čki registar, izjavom pod prisegom ili potvrdom, članstvom u 
odre đenoj organizaciji, izri čitom dozvolom ili upisom u registar 
obveznika PDV-a.  
4. ESB u pozivu na nadmetanje odre đuje dokumente koje 
natjecatelji ili ponuditelji moraju dostaviti kao dokaz njihove 
financijske, gospodarske, tehni čke ili stru čne sposobnosti. Zahti ­
jevana dokumentacija ne smije prelaziti okvire predmeta te 
mora uzimati u obzir opravdane interese gospodarskih subje ­
kata povezano posebno sa zaštitom njihovih tehni čkih i poslo ­
vnih tajni.HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 45
 
5. Ako ponuditelj ili natjecatelj iz nekoga iznimnog razloga 
koji ESB smatra opravdanim ne može dostaviti zahtijevane 
dokumente, on svoju sposobnost može dokazati drugim sred ­
stvima koje ESB smatra primjerenima.  
6. Gospodarski subjekt se može, prema potrebi, te povezano 
s odre đenim ugovorom, osloniti na sposobnost drugih subje ­
kata, neovisno o pravnoj prirodi svoje pozvanosti s njima. U 
tom slu čaju on ESB-u mora dokazati da će imati na raspola ­
ganju sva potrebna sredstva za izvršavanje ugovora. Pod 
jednakim uvjetima, privremena zajednica gospodarskih subje ­
kata može se osloniti na sposobnosti sudionika u zajednici.  
Članak 26.  
Kriteriji dodjele  
1. ESB u pozivu na nadmetanje ili u pozivu na dostavu 
ponuda navodi ima li namjeru dodijeliti ugovor ponuditelju 
koji dostavi ekonomski najpovoljniju ponudu ili ponuditelju 
koji ponudi najnižu cijenu.  
2. U slu čaju dodjele ekonomski najpovoljnijem ponuditelju, 
ESB mora u pozivu na nadmetanje ili u pozivu na dostavu 
ponuda ili, u slu čaju natjecateljskog dijaloga, u zahtjevu za 
ponudu, odrediti:  
(a) kvalitativne kriterije na temelju kojih će se ocjenjivati 
ponude. Navedeni kriteriji moraju biti povezani s pred ­
metom doti čnog ugovora te mogu uklju čivati, primjerice, 
obilježja kvalitete, tehni čka obilježja, estetska i funkcionalna 
obilježja, ekološka obilježja, troškove poslovanja, troškovnu 
učinkovitost, naknadne usluge i tehni čku pomo ć, datum 
isporuke, rok isporuke ili rok za završetak; i  
(b) relativni ponder dodijeljen svakom od kriterija odabranih za 
odre đivanje ekonomski najpovoljnije ponude. Navedeni 
ponderi mogu se izraziti odre đivanjem opsega s odgovara ­
jućim maksimalnim rasponom.  
Kada po mišljenju ESB-a nije mogu će ponderirati kriterije iz 
dokazivih razloga, kriteriji se navode po redoslijedu od najvaž ­
nijeg do najmanje važnog.  
Članak 27.  
Neuobi čajeno niske ponude  
1. ESB može odbiti ponude koje se čine neuobi čajeno 
niskima za ponu đenu robu, radove ili usluge.  2. Prije odbijanja navedenih ponuda, ESB može zatražiti 
detaljno objašnjenje u pisanom obliku o sastavnim elementima 
ponude koje smatra bitnima. Navedeni detalji mogu se posebno 
odnositi na:  
(a) ekonomi čnost proizvodnog procesa, pružanja usluga ili 
na čina gradnje; ili  
(b) odabrana tehni čka rješenja ili sve iznimno povoljne uvjete 
koji su dostupni ponuditelju; ili  
(c) originalnost ponude; ili  
(d) poštovanje odredbi koje se odnose na zaštitu na radu i 
uvjete rada na snazi na mjestu na kojem će se izvoditi 
radovi, pružati usluge ili isporu čivati roba.  
ESB mora provjeriti navedene sastavne elemente, uzimaju ći u 
obzir primljena objašnjenja i dostavljene dokaze.  
3. Ako je ponuditelj primio državnu potporu, ESB može ve ć 
na osnovi toga odbiti ponudu, osim ako ponuditelj može doka ­
zati u primjerenom roku koji odredi ESB da je državna potpora 
dodijeljena zakonito u skladu s postupcima i odlukama utvr ­ 
đenima pravilima Zajednice o državnoj potpori.  
Članak 28.  
Obavještavanje o odlukama o odabiru i dodjeli  
1. ESB, što je prije mogu će, o svojoj odluci u pisanom obliku 
obavještava sve natjecatelje ili ponuditelje čije su prijave ili 
ponude odbijene.  
2. Obavijest se izdaje najmanje 15 dana prije nego što ESB 
potpiše ugovor.  
3. Natjecatelji ili ponuditelji mogu u roku od 15 dana od 
primitka obavijesti zahtijevati od ESB-a da im navede razloge za 
odbijanje njihove prijave ili ponude. Ponuditelji koji nisu 
odabrani, a čije je ponuda bila prihvatljiva, mogu zatražiti ime 
odabranog ponuditelja kao i klju čna obilježja te relativne pred ­
nosti njegove ponude.  
4. Me đutim, ESB može odlu čiti ne otkriti odre đene informa ­
cije kada bi njihova objava utjecala na opravdane poslovne 
interese drugih gospodarskih subjekata, utjecala na primjenu 
zakona ili bila na drugi na čin suprotna javnom interesu.HR 46 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7
 
5. K tome, ESB objavljuje obavijest o sklopljenim ugovorima 
u Službenom listu, u kojoj se navodi ishod postupka nabave. 
Obavijest mora biti poslana na objavljivanje najkasnije 48 dana 
od dana potpisivanja ugovora.  
POGLAVLJE III.  
NABAVE ISPOD PRAGOVA  
Članak 29.  
Postupak bez objave  
1. Ugovori čija je ukupna procijenjena vrijednost ispod 
pragova iz članka 4. stavka 3. i ugovori o uslugama iz članka 
6. stavka 2. dodjeljuju se u skladu sa sljede ćim postupkom.  
2. Ako je vrijednost ugovora iznad ili jednaka 50 000 eura 
za robu ili usluge ili 500 000 eura za radove, ESB poziva 
najmanje pet prikladnih gospodarskih subjekata, ako su raspo ­
loživi, da dostave ponude u roku koji je odredio ESB.  
Ako je vrijednost ugovora ispod navedenih pragova, ali jednaka 
ili viša od 10 000 eura, ESB poziva najmanje tri prikladna 
gospodarska subjekta, ako su raspoloživa, da dostave ponude.  
U oba slu čaja ESB mora gospodarskim subjektima poslati 
zahtjev za ponudu u kojem su navedeni zahtjevi ESB-a i kriteriji 
za dodjelu ugovora. Pri odre đivanju roka za dostavljanje ponuda 
ESB uzima u obzir složenost ugovora i vrijeme potrebno za 
pripremu ponude.  
3. ESB odabire gospodarske subjekte pozvane na sudjelo ­
vanje u postupku nadmetanja me đu ponuditeljima koji su uklju ­ 
čeni u dinami čki sustav nabave ili, ako takav sustav nije uspo ­
stavljen, s popisa registriranih gospodarskih subjekata ili, ako 
takav popis ne postoji, na temelju primjerene tržišne analize. 
Prethodni odabir prikladnih gospodarskih subjekata ESB obavlja 
prema vlastitom diskrecijskom pravu. Popis registriranih gospo ­
darskih subjekata otvoren je svim zainteresiranim gospodarskim 
subjektima koji isporu čuju vrstu robe, usluga ili radova za koje 
je popis sastavljen. ESB mora redovito oglašavati odgovaraju ćim 
sredstvima mogu ćnost upisa u navedene popise.  
4. ESB može tako đer objaviti poziv na nadmetanje na svojoj 
internetskoj stranici ili u drugim odgovaraju ćim medijima. U 
tom slu čaju zahtjev za ponudu šalje se svim gospodarskim 
subjektima koji su iskazali interes za sudjelovanje u roku koji 
je odredio ESB.  
5. Primljene ponude ocjenjuju se prema kriterijima odre đe­
nima u zahtjevu za ponudu. Nakon ocjene ponuda u pisanom 
obliku ESB može po četi pregovore s ponuditeljima ako je ta mogu ćnost najavljena u zahtjevu za ponudu. Pregovori se mogu 
provesti kao uzastopni pregovori u skladu s rangom ponuditelja 
ili kao usporedni pregovori sa svim ponuditeljima.  
6. ESB dodjeljuje ugovor ponuditelju koji najbolje ispunjava 
kriterije iz zahtjeva za ponudu.  
7. Postupak se provodi u skladu su op ćim na čelima iz članka 
3. Članci 19., 20., 21., 24. i 27. primjenjuju se na odgovaraju ći 
na čin. 
Članak 30.  
Obavještavanje ponuditelja i popis izvo đača 
1. Nakon odluke o dodjeli ESB mora u razumnom roku u 
pisanom obliku obavijestiti sve druge ponuditelje o ishodu 
postupka nadmetanja.  
2. Ponuditelji mogu u roku od 15 dana od primitka obavi ­
jesti zatražiti od ESB-a da navede glavne razloge odbijanja 
njihove ponude. Članak 28. stavak 4. primjenjuje se na odgo ­
varaju ći na čin. 
3. ESB jednom godišnje objavljuje popis ugovora čija vrijed ­
nost prelazi 50 000 eura i koji su dodijeljeni u skladu s 
člankom 29. ili za koje je odobrena iznimka u skladu s 
člankom 6. stavkom 1. U popisu se navode imena izvo đača 
kojima su dodijeljeni ugovori, predmet i vrijednost ugovora.  
Članak 31.  
Izravna dodjela  
ESB može dodijeliti ugovore na temelju samo jedne ponude ako 
procijenjena vrijednost ugovora ne prelazi 10 000 eura bez 
PDV-a ili ako je odobrena iznimka u skladu s člankom 6. 
stavkom 1.  
POGLAVLJE IV.  
ZAVRŠNE ODREDBE  
Članak 32.  
Poništenje postupaka nadmetanja  
1. ESB može poništiti postupak nadmetanja u bilo kojem 
trenutku prije potpisivanja ugovora, a da natjecatelji ili ponudi ­
telji nemaju pravo na odštetni zahtjev.  
2. Odluka ESB-a o poništenju mora poštivati op ća na čela iz 
članka 3.HR 10/Sv. 7 Službeni list Europske unije 47
 
3. ESB mora obrazložiti odluku te s njom upoznati natjeca ­
telje i ponuditelje.  
Članak 33.  
Žalbeni postupak  
1. U postupcima javnog nadmetanja u skladu s poglavljem 
II., natjecatelji/ponuditelji mogu u roku od 15 dana od primitka 
informacije iz članka 28. stavka 3. ili ako nisu zahtijevane 
nikakve informacije u roku od 15 dana od primitka obavijesti 
uložiti žalbu u pisanom obliku na odluku ESB-a o odbijanju 
njihove prijave ili ponude. Žalba mora uklju čivati sve prate će 
informacije i obrazložene prigovore.  
2. Žalbe se upu ćuju ESB-ovu Tijelu za reviziju nabave (PRB). 
Ako PRB smatra da je odluka o odbijanju prijave ili ponude 
podnositelja žalbe kršenje ove Odluke ili op ćih na čela prava 
koje ure đuje nabavu, on nalaže da se postupak nadmetanja ili 
njegovi dijelovi ponove ili donosi kona čnu odluku. U 
protivnom žalba se odbija. PRB obavještava podnositelja žalbe 
u pisanom obliku o svojoj odluci u roku od mjesec dana od 
primitka žalbe. U odluci se navode razlozi na kojima se ona 
temelji.  
3. Žalba nema u činak odgode. PRB može, ako smatra 
primjerenim, odgoditi postupak nabave ili dodjelu ugovora.  
Članak 34.  
Nadležnost  
Za sve sporove izme đu ESB-a i gospodarskih subjekata pove ­
zano s ovom Odlukom ili odre đenim postupkom nabave nadležan je isklju čivo Sud Europskih zajednica. Ako je raspo ­
loživ žalbeni postupak u skladu s člankom 33., podnositelj 
žalbe mora pri čekati odluku ESB-a o žalbi prije podnošenja 
predmeta Sudu. Rokovi utvr đeni Ugovorom po činju te ći od 
primitka odluke o žalbi.  
Članak 35.  
Stupanje na snagu  
1. Ova Odluka stupa na snagu 1. kolovoza 2007. te stavlja 
izvan snage i zamjenjuje Administrativnu okružnicu 05/2006 
od 27. lipnja 2006. o nabavi ESB-a.  
2. Postupci nadmetanja zapo četi prije stupanja na snagu ove 
Odluke dovršavaju se u skladu s Administrativnom okružnicom 
05/2006. U smislu ove odredbe smatra se da je postupak 
nadmetanja zapo čeo na dan kad je poziv na nadmetanje 
poslan Službenom listu ili, u slu čajevima kada navedeni poziv 
nije potreban, na dan kad je ESB pozvao jednog ili više gospo ­
darskih subjekata da dostave ponude.  
Sastavljeno u Frankfurtu na Majni 3. srpnja 2007.  
Predsjednik ESB-a  
Jean-Claude TRICHETHR 48 Službeni list Europske unije 10/Sv. 7