32003R0058  
16.1.2003.  SLUŽBENI LIST EUROPSKIH ZAJEDNICA  L 11/1  
UREDBA VIJE ĆA (EZ) br. 58/2003  
od 19. prosinca 2002.  
o utvr đivanju statusa izvršnih agencija kojima se povjeravaju odre đene zada će u vezi s upravljanjem 
programima Zajednice  
VIJE ĆE EUROPSKE UNIJE,  
uzimaju ći u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a 
posebno njegov članak 308.,  
uzimaju ći u obzir prijedlog Komisije (  1 ), 
uzimaju ći u obzir mišljenje Europskog parlamenta (  2 ), 
uzimaju ći u obzir mišljenje Revizorskog suda (  3 ), 
budu ći da:  
(1) Kao dio aktivnosti predvi đenih u članku 3. Ugovora, u 
širokom rasponu podru čja priprema se sve ve ći broj 
programa za razli čite kategorije korisnika. Komisija je, 
u pravilu, odgovorna za usvajanje mjera za provedbu 
takvih programa (programa Zajednice).  
(2) Provedba doti čnih programa Zajednice Komisije barem se 
djelomi čno financira iz odobrenih sredstava unesenih u 
op ći prora čun Europske unije.  
(3) U skladu s člankom 274. Ugovora, Komisija je odgo ­
vorna za izvršenje prora čuna.  
(4) Komisija se radi primjerene odgovornosti prema gra đa­
nima mora usredoto čiti ponajprije na svoje institucio ­
nalne zada će. Zbog toga bi Komisija trebala biti u 
mogu ćnosti neke od svojih zada ća u vezi s upravljanjem 
programima Zajednice prenijeti na tre će osobe. Ekster ­
naliziranje odre đenih zada ća upravljanja moglo bi, 
štoviše, biti u činkovitiji na čin za postizanje ciljeva 
takvih programa Zajednice.  
(5) Eksternaliziranje zada ća upravljanja ipak bi trebalo ostati 
unutar granica koje je postavio institucionalni sustav 
kako je utvr đen Ugovorom. To zna či da se zada će koje su institucijama dodijeljene Ugovorom, a koje u provo ­ 
đenju politi čkih odabira u djelo zahtijevaju diskrecijske 
ovlasti, ne mogu eksternalizirati.  
(6) Eksternalizacija bi, osim toga, trebala bi biti i predmet 
analize troškova i koristi u kojoj se uzima u obzir niz 
čimbenika kao što su prepoznavanje zada ća koje oprav ­
davaju eksternalizaciju, analiza troškova i koristi koja 
uklju čuje troškove koordinacije i provjera, utjecaj na 
ljudske resurse, u činkovitost i fleksibilnost u provedbi 
eksternaliziranih zada ća, pojednostavnjivanje postupaka 
koji se koriste, blizina eksternaliziranih aktivnosti u 
odnosu na kona čne korisnike, prepoznatljivost Zajednice 
kao promicatelja doti čnog programa Zajednice te potreba 
za održavanjem odgovaraju ćih razina znanja i iskustava 
unutar Komisije.  
(7) Jedan oblik eksternalizacije sastoji se od korištenja tijela 
Zajednice koja imaju pravnu osobnost (izvršne agencije).  
(8) Radi osiguravanja institucionalne ujedna čenosti izvršnih 
agencija trebalo bi utvrditi njihov status, posebno s 
obzirom na odre đene klju čne aspekte njihovih struktura, 
zada ća, postupaka, prora čunskog sustava, osoblja, 
nadzora i odgovornosti.  
(9) S obzirom na to da je kao institucija odgovorna za 
provedbu razli čitih programa Zajednice, Komisija je 
najkvalificiranija za procjenu ima li smisla, i do koje 
mjere, izvršnoj agenciji povjeriti upravljanje zada ćama 
povezanim s jednim ili više odre đenih programa Zajed ­
nice. Angažiranje izvršne agencije, me đutim, ne osloba đa 
Komisiju njezinih odgovornosti u okviru Ugovora, a 
posebno njegovog članka 274. Komisija stoga mora biti 
sposobna ograni čiti krug djelovanja svake pojedine 
izvršne agencije te zadržati stvarnu kontrolu nad 
njezinim radom, a posebno njezinim upravnim tijelima.  
(10) To zna či da Komisija mora imati ovlasti za odlu čivanje o 
stvaranju i, gdje je to prikladno, o likvidaciji izvršne 
agencije u skladu s ovom Uredbom. S obzirom na to 
da je odluka o osnivanju izvršne agencije mjera op ćeg 
podru čja primjene u smislu članka 2. Odluke Vije ća 
1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvr đivanju postu ­
paka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih 
Komisiji (  4 ), takve bi odluke trebalo donositi u skladu s 
Odlukom 1999/468/EZ.HR 01/Sv. 16 Službeni list Europske unije 83  
( 1 ) SL C 120 E, 24.4.2001., str. 89. i SL C 130 E, 30.4.2002., str. 253.  
( 2 ) Mišljenje od 5. srpnja 2001. (još nije objavljeno u Službenom listu).  
( 3 ) SL C 345, 6.12.2001., str. 1.  (  4 ) SL L 184., 17.7.1999., str. 23.
 (11) Komisija tako đer mora biti ovlaštena imenovati članove 
upravlja čkog odbora i direktora svake izvršne agencije, 
kako bi osigurala da prilikom delegiranja zada ća iz 
svoje nadležnosti ne prepusti kontrolu nad izvršnom 
agencijom.  
(12) Aktivnosti koje obavlja izvršna agencija tako đer moraju u 
potpunosti biti u skladu s programskim nacrtom koji je 
Komisija odredila za programe Zajednice u čijem uprav ­
ljanju agencija sudjeluje. Godišnji program agencije stoga 
mora biti podložan odobrenju Komisije te mora biti u 
skladu s prora čunskim odlukama.  
(13) U svrhu osiguravanja u činkovitosti eksternalizacije te 
kako bi se stru čnost izvršne agencije u potpunosti iskori ­
stila, Komisija mora imati mogu ćnost delegirati sve ili 
samo neke od provedbenih zada ća za jedan ili više 
programa Zajednice, osim onih kod kojih se za provo ­ 
đenje politi čkih odluka u djela zahtijevaju diskrecijske 
ovlasti. Zada će koje mogu biti delegirane uklju čuju 
upravljanje svim ili nekim fazama u životnom tijeku 
danog projekta, izvršenje prora čuna, prikupljanje i 
obradu informacija za proslje đivanje Komisiji te izradu 
preporuka za Komisiju.  
(14) S obzirom na to da je prora čun izvršne agencije namije ­
njen samo za financiranje njezinih teku ćih troškova, 
njezin bi se prihod trebao sastojati uglavnom od subven ­
cije unesene u op ći prora čun Europske unije koju odre ­ 
đuju prora čunska tijela i koja se povla či iz financijskih 
sredstava dodijeljenih programu Zajednice u čijem uprav ­
ljanju agencija sudjeluje.  
(15) Radi primjene članka 274. Ugovora, operativna sredstva 
programa Zajednice u čijem upravljanju izvršna agencija 
sudjeluje moraju se i dalje unositi u op ći prora čun 
Europske unije i izvršavati se izravnim tere ćenjem tog 
prora čuna. Financijski postupci koji se odnose na ta sred ­
stva stoga se moraju obavljati u skladu s Uredbom Vije ća 
(EZ, Euratom) br. 1605/2002 od 25. lipnja 2002. o 
financijskoj uredbi koja se primjenjuje na op ći prora čun 
Europskih zajednica (  1 ). 
(16) Izvršnoj agenciji može se povjeriti provedba zada ća koje 
se odnose na upravljanje programima koji se ne financi ­
raju iz op ćeg prora čuna Europske unije, ve ć iz nekih 
drugih izvora. Me đutim, to čak ni neizravno ne bi 
trebalo voditi dodatnim administrativnim troškovima 
koji bi se onda pokrivali dodatnim sredstvima unesenim 
u doti čni op ći prora čun. U tim bi se slu čajevima trebala 
primjenjivati ova Uredba, podložno posebnim odred ­
bama u osnovnim aktima koji se ti ču doti čnih programa 
Zajednice.  
(17) Cilj transparentnosti i pouzdanosti upravljanja izvršnim 
agencijama zahtijeva da se obavljaju unutarnje i vanjske 
provjere njihovog rada. U tu bi svrhu izvršne agencije trebalo u činiti odgovornima za svoje postupke, a Komi ­
sija bi trebala provoditi upravni nadzor nad izvršnim 
agencijama, ne isklju čuju ći mogu ćnost revizije od strane 
Suda.  
(18) Javnost bi trebala imati pristup dokumentima izvršne 
agencije pod uvjetima i ograni čenjima iz članka 255. 
Ugovora.  
(19) Svaka izvršna agencija mora intenzivno i neprekidno 
sura đivati sa službama Komisije odgovornima za 
programe Zajednice u čijem upravljanju i sama sudjeluje. 
Da bi što bolje omogu ćivala takvu suradnju, svaka 
izvršna agencija trebala bi biti smještena u mjestu u 
kojem je smještena Komisija i njezine službe u skladu s 
Protokolom o mjestu sjedišta institucija te odre đenih 
tijela i službi Europskih zajednica i Europola, koji je 
priložen Ugovoru o Europskoj zajednici i Ugovorima o 
osnivanju Europske zajednice, Europske zajednice za 
ugljen i čelik i Europske zajednice za atomsku energiju.  
(20) Za donošenje ove Uredbe Ugovor ne predvi đa druge 
ovlasti osim onih dodijeljenih člankom 308.,  
DONIJELO JE OVU UREDBU:  
Članak 1.  
Cilj 
Ovom se Uredbom utvr đuje status izvršnih agencija kojima 
Komisija, pod svojom kontrolom i odgovornoš ću, može povje ­
riti odre đene zada će koje se odnose na upravljanje programima 
Zajednice.  
Članak 2.  
Definicije  
Za potrebe ove Uredbe:  
(a) „izvršna agencija” zna či pravni subjekt osnovan u skladu s 
ovom Uredbom;  
(b) „program Zajednice” zna či bilo koja aktivnost, skupina 
aktivnosti ili druga inicijativa koje je na temelju odgovara ­
jućeg osnovnog instrumenta ili prora čunskog odobrenja 
Komisija dužna provesti u korist jedne ili više kategorija 
korisnika, uz preuzimanje obveze za rashode.  
Članak 3.  
Osnivanje i likvidacija izvršnih agencija  
1. Komisija može odlu čiti, nakon prethodne analize troškova 
i koristi, osnovati izvršnu agenciju kako bi joj povjerila odre ­ 
đene zada će koje se odnose na upravljanje jednim ili više 
programa Zajednice. Ona utvr đuje životni vijek izvršne agencije.HR 84 Službeni list Europske unije 01/Sv. 16  
( 1 ) SL L 248, 16.9.2002., str. 1.
 Pri analizi troškova i koristi uzima se u obzir niz čimbenika kao 
što su prepoznavanje zada ća koje opravdavaju eksternalizaciju, 
analiza troškova i koristi koja uklju čuje troškove uskla đivanja i 
provjera, utjecaj na ljudske resurse, mogu će uštede unutar op ćeg 
prora čunskog okvira Europske unije, u činkovitost i fleksibilnost 
u provo đenju eksternaliziranih zada ća, pojednostavnjivanje 
postupaka koji se koriste, blizine eksternaliziranih aktivnosti 
kona čnim korisnicima, prepoznatljivosti Zajednice kao promi ­
catelja programa Zajednice koji se ti ču potrebe održavanja 
odgovaraju će razine znanja i iskustava unutar Komisije.  
2. Na datum odre đen prilikom osnivanja izvršne agencije 
Komisija može produljiti trajanje njezinog životnog vijeka za 
razdoblje koje ne premašuje ono koje je izvorno predvi đeno. 
Takvo se produljivanje može obnoviti. U slu čaju kada Komisija 
smatra da usluge izvršne agencije koju je osnovala više nisu 
potrebne ili da njezino postojanje više ne zadovoljava na čela 
dobrog financijskog upravljanja, ona donosi odluku o njezinoj 
likvidaciji. U tom slu čaju ona imenuje dva likvidatora. Komisija 
utvr đuje uvjete za likvidaciju izvršne agencije. Neto rezultat 
nakon likvidacije preuzima se u op ći prora čun Europske unije. 
Odluke o produljivanju vijeka postojanja, obnavljanju ili likvi ­
daciji agencije donose se na temelju analize troškova i koristi iz 
stavka 1.  
3. Komisija donosi odluke iz stavaka 1. i 2. sukladno 
postupku utvr đenom člankom 24. stavkom 2. One se mijenjaju 
u skladu s istim postupkom. Komisija proslje đuje odboru iz 
članka 24. stavka 1. sve informacije potrebne u ovom kontek ­
stu, a posebno analizu troškova i koristi iz stavka 1. ovog 
članka kao i evaluacijska izvješ ća iz članka 25.  
4. Kada usvaja program Zajednice Komisija obavješ ćuje 
prora čunsko tijelo o tome namjerava li za provedbu programa 
osnovati izvršnu agenciju.  
5. Sve izvršne agencije osnovane na temelju stavka 1. ovog 
članka moraju biti u skladu s ovom Uredbom.  
Članak 4.  
Pravni status  
1. Izvršna agencija je tijelo Zajednice s ulogom javne službe.  
2. Izvršna agencija ima pravnu osobnost. U svakoj državi 
članici ona uživa najširu pravnu i poslovnu sposobnost koje 
nacionalna zakonodavstva priznaju pravnim osobama. Ona 
posebno može stjecati pokretnu i nepokretnu imovinu, ili se 
te imovine rješavati, te u pravnim postupcima nastupati kao 
stranka. U tu je svrhu zastupa njezin direktor.  
Članak 5.  
Sjedište  
1. Izvršna agencija ima sjedište u mjestu u kojem je 
smještena Komisija i njezine službe, sukladno Protokolu o mjestu sjedišta institucija te odre đenih tijela i službi Europskih 
zajednica i Europola.  
2. Izvršna agencija organizira svoje službe sukladno potre ­
bama upravljanja programima Zajednice za koje je odgovorna 
te sukladno kriterijima dobrog financijskog upravljanja.  
Članak 6.  
Zada će 
1. Za postizanje ciljeva utvr đenih u članku 3. stavku 1. 
Komisija izvršnoj agenciji povjerava sve zada će potrebne za 
provo đenje programa Zajednice, osim zada ća koje u provo đenju 
politi čkih odluka u djelo zahtijevaju diskrecijske ovlasti.  
2. Izvršnim agencijama mogu se posebno povjeriti sljede će 
zada će: 
(a) upravljanje nekim ili svim fazama u životnom vijeku 
projekta, u odnosu na posebne pojedina čne projekte, u 
kontekstu provedbe programa Zajednice te obavljanja 
potrebnih provjera u tu svrhu, donošenjem odgovaraju ćih 
odluka koriste ći ovlasti koje joj je delegirala Komisija;  
(b) usvajanje instrumenata izvršenja prora čuna u vezi s 
prihodom i rashodom te obavljanje svih aktivnosti 
potrebnih za provo đenje programa Zajednice na temelju 
ovlasti koje je Komisija delegirala, a posebno aktivnosti 
povezanih s dodjelom ugovora i bespovratnih sredstava;  
(c) prikupljanje, analiza i prijenos Komisiji svih informacija 
potrebnih za usmjeravanje provedbe programa Zajednice.  
3. U instrumentu delegiranja Komisija utvr đuje uvjete, krite ­
rije, parametre i postupke kojima izvršna agencija mora udovo ­
ljavati kada obavlja zada će iz stavka 2., kao i sve pojedinosti 
provjera koje obavljaju službe Komisije odgovorne za programe 
Zajednice u čijem upravljanju agencija sudjeluje.  
Članak 7.  
Struktura  
1. Izvršnom agencijom upravljaju upravlja čki odbor i direk ­
tor. 
2. Direktor je nadre đen osoblju izvršne agencije.  
Članak 8.  
Upravlja čki odbor  
1. Upravlja čki odbor sastoji se od pet članova koje imenuje 
Komisija.HR 01/Sv. 16 Službeni list Europske unije 85
 
2. Mandat članova upravlja čkog odbora u na čelu traje dvije 
godine, pri čemu se uzima u obzir razdoblje odre đeno za 
provo đenje programa Zajednice čije je upravljanje povjereno 
izvršnoj agenciji. Imenovanje se može obnoviti. Članovi po 
isteku svog mandata ili u slu čaju davanja ostavke ostaju na 
položaju sve do njihovog ponovnog imenovanja ili dok se ne 
zamijene.  
3. Upravlja čki odbor me đu svojim članovima izabire pred ­
sjednika i potpredsjednika.  
4. Upravlja čki odbor sastaje se na poziv predsjednika 
najmanje četiri puta godišnje. Tako đer može biti sazvan na 
zahtjev svojih članova najmanje obi čnom ve ćinom glasova, ili 
na zahtjev direktora.  
5. Bilo kojeg člana upravlja čkog odbora koji nije u mogu ć­
nosti prisustvovati sastanku može predstavljati drugi član 
posebno ovlašten za taj sastanak. Svaki član može predstavljati 
samo jednog člana. U slu čaju da predsjednik nije u mogu ćnosti 
prisustvovati sjednici, upravlja čkim odborom predsjeda potpred ­
sjednik.  
6. Odluke upravlja čkog odbora donose se obi čnom ve ćinom 
glasova. U slu čaju izjedna čenog ishoda glasovanja predsjednik 
ima odlu čuju ći glas.  
Članak 9.  
Zada će upravlja čkog odbora  
1. Upravlja čki odbor usvaja svoj poslovnik.  
2. Upravlja čki odbor na temelju nacrta koji podnosi direktor, 
uz pribavljanje suglasnosti Komisije, najkasnije po četkom svake 
godine usvaja godišnji program rada izvršne agencije koji uklju ­ 
čuje detaljne ciljeve te pokazatelje realizacije. Program rada 
mora zadovoljavati programski nacrt koji je utvrdila Komisija 
sukladno instrumentima uspostavljanja programa Zajednice u 
čijem upravljanju izvršna agencija sudjeluje. Godišnji program 
rada može se izmijeniti tijekom godine poštuju ći isti postupak, 
posebno kako bi se u obzir uzele odluke Komisije koje se 
odnose na doti čne programe Zajednice. Projektima uklju čenima 
u godišnji program rada prilaže se procjena potrebnih rashoda.  
3. Upravlja čki odbor usvaja administrativni prora čun izvršne 
agencije postupkom utvr đenim člankom 13.  
4. Upravlja čki odbor pribavlja suglasnost Komisije prije prih ­
va ćanja bilo kakvih darova, ostavina i bespovratnih sredstava iz 
bilo kojih drugih izvora osim Zajednice.  
5. Upravlja čki odbor odlu čuje o organizaciji službi izvršne 
agencije.  
6. Upravlja čki odbor usvaja sva posebna pravila potrebna za 
provo đenje prava na pristup dokumentima izvršne agencije u 
skladu s člankom 23. stavkom 1.  7. Upravlja čki odbor najkasnije 31. ožujka svake godine 
usvaja te Komisiji podnosi godišnje izvješ će o radu kojem 
prilaže financijske informacije i informacije o upravljanju. 
Izvješ će se sastavlja u skladu s člankom 60. stavkom 7. 
Uredbe (EZ, Euratom) br. 1065/2002. Izvješ će obuhva ća 
izvršenje operativnih sredstava koja odgovaraju programima 
Komisije kojima izvršna agencija upravlja te izvršenje adminis ­
trativnog prora čuna.  
Komisija najkasnije 15. lipnja svake godine šalje prora čunskom 
tijelu sažetak prethodnog godišnjeg izvješ ća izvršne agencije koji 
se prilaže izvješ ću iz članka 60. stavka 7. Uredbe (EZ, Euratom) 
br. 1605/2002.  
8. Upravlja čki odbor usvaja i primjenjuje mjere za borbu 
protiv prijevara i nepravilnosti.  
9. Upravlja čki odbor obavlja sve druge zada će koje su mu 
povjerene ovom Uredbom.  
Članak 10.  
Direktor  
1. Direktora izvršne agencije imenuje Komisija koja u tu 
svrhu imenuje dužnosnika u smislu Pravilnika o osoblju za 
dužnosnike i Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europskih 
zajednica utvr đenih Uredbom Vije ća (EEZ, Euratom, EZU Č) 
br. 259/68. (  1 ), dalje u tekstu „Pravilnik o osoblju”.  
2. Direktor se u na čelu imenuje na mandat od četiri godine 
uzimaju ći u obzir duljinu vremena utvr đenu za provo đenje 
programa Zajednice čije je upravljanje povjereno izvršnoj agen ­
ciji. To se imenovanje može obnoviti. Po primitku mišljenja 
upravlja čkog odbora Komisija može direktora razriješiti 
dužnosti prije isteka njegovog mandata.  
Članak 11.  
Zada će direktora  
1. Direktor predstavlja izvršnu agenciju i odgovoran je za 
njezino upravljanje.  
2. Direktor priprema rad upravlja čkog odbora, a posebno 
nacrt godišnjeg programa rada izvršne agencije. Direktor sudje ­
luje u radu upravlja čkog odbora bez prava glasa.  
3. Direktor osigurava provedbu godišnjeg programa rada 
izvršne agencije. Direktor je posebno odgovoran za provedbu 
zada ća iz članka 6. te u tu svrhu poduzima odgovaraju će 
odluke. U slu čaju kada Komisija agenciji delegira ovlasti za 
obavljanje zada ća provedbe prora čuna, direktor djeluje kao 
dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja izvršne agencije 
u vezi s izvršenjem operativnih sredstava povezanih s progra ­
mima Zajednice u čijem upravljanju izvršna agencija sudjeluje.HR 86 Službeni list Europske unije 01/Sv. 16  
( 1 ) SL L 56, 4.3.1968., str. 1. Uredba kako je zadnji put izmijenjena 
Uredbom (EZ, EZU Č, Euratom) br. 490/2002. (SL L 77, 20.3.2002., 
str. 1.)
 4. Direktor sastavlja privremeni izvještaj o prihodima i rasho ­
dima te kao dužnosnik za ovjeravanje izvršava administrativni 
prora čun izvršne agencije u skladu s financijskom uredbom iz 
članka 15.  
5. Direktor je odgovoran za izradu i objavu izvješ ća koje 
izvršna agencija mora predstaviti Komisiji. To su godišnja 
izvješ ća o aktivnostima izvršne agencije iz članka 9. stavka 7., 
kao i sva ostala izvješ ća op će ili specifi čne prirode koja izvršna 
agencija izra đuje na zahtjev Komisije.  
6. Direktor je na temelju rješenja koja se primjenjuju na 
ostale službenike Europskih zajednica ovlašten sklapati 
ugovore o zaposlenju za osoblje izvršne agencije. Direktor je 
odgovoran za sva ostala pitanja u vezi s kadrovskom politikom 
unutar same izvršne agencije.  
7. U skladu s financijskom uredbom koja se primjenjuje na 
op ći prora čun Europskih zajednica direktor uspostavlja sustav 
upravljanja i unutarnje kontrole prilago đen zada ćama povje ­
renim izvršnoj agenciji, kako bi se za sve aktivnosti koje ona 
provodi osigurala zakonitost, u činkovitost i uskla đenost s pravi ­
lima.  
Članak 12.  
Operativni prora čun 
1. Predvi đanja svih prihoda i rashoda izvršne agencije izra ­ 
đuju se za svaku financijsku godinu, koja odgovara kalendarskoj 
godini, i prikazuju u njezinom operativnom prora čunu. Pred ­
viđanja koja tako đer uklju čuju i plan radnih mjesta izvršne 
agencije proslje đuju se prora čunskom tijelu zajedno s dokumen ­
tima koji se odnose na prednacrt op ćeg prora čuna Europske 
unije. Prora čunsko tijelo odobrava plan radnih mjesta agencije 
koji obuhva ća samo privremena radna mjesta, razrede i katego ­
rije osoblja zaposlenog u izvršnoj agenciji tijekom doti čne 
financijske godine i objavljuje se u prilogu dijela III. – Komisija 
– op ćeg prora čuna Europske unije.  
2. Prihodi i rashodi operativnog prora čuna izvršne agencije 
moraju biti uravnoteženi.  
3. Prihodi izvršne agencije uklju čuju subvencije unesene u 
op ći prora čun Europske unije, ne dovode ći u pitanje druge 
prihode koje utvrdi prora čunsko tijelo, povu čene iz financijskih 
sredstava dodijeljenih programima Zajednice u čijem upravljanju 
agencija sudjeluje.  
Članak 13.  
Izrada operativnog prora čuna  
1. Direktor svake godine sastavlja nacrt operativnog prora ­ 
čuna izvršne agencije koji obuhva ća teku će troškove za sljede ću 
financijsku godinu i podnosi ga upravlja čkom odboru.  
2. Upravlja čki odbor najkasnije 1. ožujka svake godine usvaja 
nacrt operativnog prora čuna, uklju čuju ći i plan radnih mjesta, 
za sljede ću financijsku godinu i podnosi ga Komisiji.  3. Na temelju nacrta prora čuna i s obzirom na programski 
nacrt Komisije za programe Zajednice u čijem upravljanju 
izvršna agencija sudjeluje, Komisija predlaže, u okviru godišnjeg 
prora čunskog postupka, godišnju subvenciju za operativni 
prora čun izvršne agencije.  
4. Upravlja čki odbor po četkom svake financijske godine, 
istodobno kada usvaja svoj godišnji program rada, prihva ća 
operativni prora čun izvršne agencije na temelju godišnje 
subvencije koju odre đuje prora čunsko tijelo, te prilago đava 
prora čun u skladu s razli čitim doprinosima koji su odobreni 
izvršnoj agenciji i sa sredstvima iz drugih izvora.  
5. Operativni prora čun izvršne agencije ne može se defini ­
tivno usvojiti sve dok se kona čno ne usvoji op ći prora čun 
Europske unije.  
6. Kada Komisija razmatra osnivanje izvršne agencije, ona u 
skladu s prora čunskim postupkom te poštuju ći na čela transpa ­
rentnosti izvješ ćuje prora čunsko tijelo o:  
(a) resursima u smislu odobrenih sredstava i poslova potrebnih 
za rad izvršne agencije;  
(b) planiranom privremenom upu ćivanju dužnosnika iz Komi ­
sije u izvršnu agenciju;  
(c) administrativnim sredstvima koja su oslobo đena prijenosom 
zada ća sa službi Komisije na izvršnu agenciju te preraspo ­
djelu tih oslobo đenih administrativnih sredstava.  
7. U skladu s financijskom uredbom iz članka 15., sve 
izmjene operativnog prora čuna, uklju čuju ći i plan radnih 
mjesta, podnose se u izmijenjenom prora čunu koji se prihva ća 
u skladu s postupkom predvi đenim ovim člankom.  
Članak 14.  
Izvršenje operativnog prora čuna i razrješnica  
1. Direktor izvršava administrativni prora čun izvršne agen ­
cije.  
2. Financijski izvještaji izvršne agencije konsolidiraju se s 
financijskim izvještajima Komisije u skladu s postupcima utvr ­ 
đenima u člancima 127. i 128. Uredbe (EZ, Euratom) 
br. 1605/2002 i u skladu sa sljede ćim odredbama:  
(a) direktor svake godine podnosi detaljni privremeni financijski 
izvještaj o svim prihodima i rashodima za prethodnu 
financijsku godinu upravlja čkom odboru koji ga najkasnije 
1. ožujka proslje đuje ra čunovodstvenom službeniku u 
Komisiji i Revizorskom sudu;HR 01/Sv. 16 Službeni list Europske unije 87
 
(b) kona čni financijski izvještaj šalje se ra čunovodstvenom služ ­
beniku u Komisiji te Revizorskom sudu najkasnije 1. srpnja 
sljede će godine.  
3. Europski parlament na preporuku Vije ća najkasnije 29. 
travnja godine n + 2 daje razrješnicu izvršnoj agenciji za 
izvršenje prora čuna nakon što Revizorski sud pregleda izvješ će. 
Ta se razrješnica daje zajedno s razrješnicom koja se odnosi na 
izvršenje op ćeg prora čuna Europske unije.  
Članak 15.  
Financijska uredba koja se primjenjuje na operativni 
prora čun 
Standardnu financijsku uredbu koja se primjenjuje na operativni 
prora čun izvršne agencije usvaja Komisija. Standardna uredba 
može odstupati od financijske uredbe koja se primjenjuje na 
op ći prora čun Europskih zajednica samo ako to zahtijevaju 
posebni radni zahtjevi izvršnih agencija.  
Članak 16.  
Financijska uredba koja se primjenjuje na operativna 
odobrena sredstava  
1. U slu čaju kada Komisija izvršnoj agenciji delegira zada će 
koje se odnose na prora čunsko izvršenje operativnih odobrenih 
sredstava za programe Zajednice sukladno članku 6. stavku 2. 
to čki (b), takva se odobrena sredstva unose u op ći prora čun 
Europske unije te se u okviru odgovornosti Komisije koriste 
izravnim tere ćenjem tog istog prora čuna.  
2. Direktor nastupa kao dužnosnik izvršne agencije za ovje ­
ravanje na osnovi delegiranja u pogledu izvršenja tih operativnih 
odobrenih sredstava te u tu svrhu poštuje obveze utvr đene 
financijskom uredbom koja se promjenjuje na op ći prora čun 
Europskih zajednica.  
3. Razrješnica za izvršenje operativnih odobrenih sredstava 
daje se u okviru razrješnice koja se daje s obzirom na op ći 
prora čun Europske unije, u skladu s člankom 276. Ugovora 
čiji je sastavni dio.  
Članak 17.  
Programi koji se ne financiraju iz op ćeg prora čuna 
Europske unije  
Članci 13. i 16. primjenjuju se ne dovode ći u pitanje posebne 
odredbe utvr đene osnovnim instrumentima u vezi s progra ­
mima koji se ne financiraju iz op ćeg prora čuna Europske 
unije nego iz drugih izvora.  
Članak 18.  
Osoblje  
1. Osoblje izvršne agencije sastoji se od dužnosnika Zajed ­
nice koji su upu ćeni iz institucija kao privremeni članovi osoblja 
na odgovornim položajima izvršne agencije, te od drugih privre ­
menih članova osoblja koje je izvršna agencija izravno zaposlila, 
kao i od ostalih službenika koje je izvršna agencija zaposlila na 
osnovi obnovljivih ugovora. Priroda ugovora koji se ravna bilo prema privatnom pravu ili prema javnom pravu, njegovo 
trajanje te opseg obveza službenika prema agenciji, kao i odgo ­
varaju ći kriteriji prihvatljivosti odre đuju se na temelju specifi čne 
prirode zada ća koje treba obaviti te moraju biti u skladu s 
Pravilnikom o osoblju kao i s važe ćim nacionalnim zakonodav ­
stvom.  
2. Podložno trajnim aktivnostima i bez obzira na vrstu 
upu ćivanja dužnosnika, izvorna institucija:  
(a) za vrijeme upu ćivanja ne popunjava radna mjesta ispraž ­
njena upu ćivanjem;  
(b) pri standardnom snižavanju troškova uzima u obzir 
troškove dužnosnika premještenih u izvršnu agenciju.  
Unato č tome, ukupni broj radnih mjesta na koje se odnosi 
stavak 1. te stavak 2. prvi podstavak ne smije prelaziti broj 
radnih mjesta potrebnih za obavljanje zada ća koje je Komisija 
dodijelila izvršnoj agenciji.  
3. Upravlja čki odbor u dogovoru s Komisijom usvaja proved ­
bena pravila potrebna za upravljanje osobljem u okviru izvršne 
agencije, ako je to potrebno.  
Članak 19.  
Povlastice i imuniteti  
Protokol od 8. travnja 1965. o povlasticama i imunitetima 
Europskih zajednica primjenjuje se i na izvršnu agenciju i na 
njezino osoblje u mjeri u kojoj podliježu Pravilniku o osoblju.  
Članak 20.  
Nadzor  
1. Komisija nadzire provedbu svih programa Zajednice koji 
su povjereni izvršnim agencijama. U tom se nadzoru primje ­
njuju postupci koje je Komisija usvojila u skladu s člankom 6. 
stavkom 3.  
2. Funkciju unutarnjeg revizora u izvršnim agencijama 
obavlja unutarnji revizor Komisije.  
3. Komisija i izvršna agencija provode preporuke unutarnjih 
revizora, svaka u granicama svojih ovlasti.  
4. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) osnovan 
Odlukom Komisije 1999/352/EZ, EZU Č, Euratom od 28. svibnja 
1999. (  1 ) u odnosu na izvršne agencije i njihovo osoblje uživa 
iste one ovlasti koje ima u odnosu na službe Komisije. Čim je 
izvršna agencija osnovana, ona se priklju čuje Me đuinstitucio ­
nalnom sporazumu od 25. svibnja 1999. izme đu Europskog 
parlamenta, Vije ća Europske unije i Komisije Europskih zajed ­
nica o unutarnjim istragama od strane Europskog ureda zaHR 88 Službeni list Europske unije 01/Sv. 16  
( 1 ) SL L 136, 31.5.1999., str. 20.
 borbu protiv prijevara (OLAF) (  1 ). Upravlja čki odbor formalizira 
ovaj pristup i usvaja odredbe potrebne za lakše provo đenje 
unutarnjih istraga od strane OLAF-a.  
5. Revizorski sud provjerava ra čune izvršne agencije u skladu 
s člankom 248. Ugovora.  
6. U svim aktima izvršne agencije, a posebno u svim odlu ­
kama koje donese i ugovorima koje sklopi, mora izri čito biti 
predvi đeno da unutarnji revizor Komisije, OLAF te Revizorski 
sud mogu provoditi inspekcije na terenu dokumentacije svih 
izvo đača i podizvo đača koji su primili sredstva Komisije, uklju ­ 
čuju ći i u prostorima krajnjih korisnika.  
Članak 21.  
Odgovornost  
1. Ugovorna odgovornost izvršne agencije ure đuje se pravom 
koje se primjenjuje na doti čni ugovor.  
2. U slu čaju izvanugovorne odgovornosti, izvršna agencija u 
skladu s op ćim na čelima koja su zajedni čka pravima svih država 
članica nadokna đuje štetu koju je uzrokovala sama agencija ili 
njezini službenici tijekom obavljanja svojih dužnosti. Sud je 
nadležan u sporovima vezanim uz zahtjeve za nadoknadu 
takve štete.  
3. Osobnu odgovornost osoblja prema izvršnoj agenciji 
ure đuju pravila koja se primjenjuju na njih.  
Članak 22.  
Zakonitost akata  
1. Bilo koji akt izvršne agencije koja prouzro či štetu tre ćoj 
strani osoba koju se to ti če izravno ili pojedina čno ili pak 
država članica može uputiti Komisiji na preispitivanje zakonito ­
sti. 
Upravni postupci upu ćuju se Komisiji unutar mjesec dana od 
dana kada je zainteresirana strana ili doti čna država članica 
saznala za akt koji osporava.  
Nakon saslušavanja argumenata koje je navela zainteresirana 
strana ili država članica te argumenata koje je navela izvršna 
agencija Komisija donosi odluku o upravnom postupku unutar 
dva mjeseca od datuma kada je postupak pokrenut. Ne dovode ći 
u pitanje obvezu Komisije da svoju odluku pismeno obrazloži, 
ako Komisija ne odgovori unutar roka, smatra se da bezuvjetno 
odbacuje postupak.  
2. Komisija na vlastitu inicijativu preispituje bilo koju radnju 
izvršne agencije. Nakon saslušavanja argumenata koje je podni ­
jela izvršna agencija Komisija donosi odluku unutar dva mjeseca 
od tog preispitivanja.  
3. U slu čaju kada je akt upu ćen Komisiji u skladu sa stavcima 
1. i 2., Komisija može suspendirati provo đenje akta ili propisati privremene mjere. U kona čnoj odluci Komisija može potvrditi 
akt izvršne agencije ili odlu čiti da ga agencija mora djelomi čno 
ili u cijelosti izmijeniti.  
4. Izvršne agencije moraju u razumnom roku poduzeti mjere 
kako bi se uskladile s odlukom Komisije.  
5. Zahtjev za poništenje izri čite ili prešutne odluke Komisije 
o odbacivanju upravne žalbe može se podnijeti Sudu u skladu s 
člankom 230. Ugovora.  
Članak 23.  
Pristup dokumentima i povjerljivost  
1. Kada zaprime zahtjev za pristup dokumentima koje posje ­
duje, izvršne agencije podliježu Uredbi (EZ) br. 1049/2001 
Europskog parlamenta i Vije ća od 30. svibnja 2001. o 
javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vije ća i 
Komisije (  2 ). 
Upravlja čki odbor usvaja sva posebna pravila potrebna za 
provedbu tih odredaba najkasnije šest mjeseci nakon osnivanja 
izvršne agencije.  
2. Članovi upravlja čkog odbora, direktor i članovi osoblja te 
sve osobe uklju čene u aktivnosti izvršne agencije čak ni po 
prestanku svojih dužnosti ne smiju otkrivati informacije koje 
su obuhva ćene obvezama čuvanja profesionalne tajne.  
Članak 24.  
Odbor  
1. Komisiji pomaže odbor, dalje u tekstu „Odbor za izvršne 
agencije”.  
2. Prilikom upu ćivanja na ovoj stavak primjenjuju se članci 
5. i 7. Odluke 1999/468/EZ.  
Rok utvr đen u članku 5. stavku 6. Odluke 1999/468/EZ odre ­ 
đuje se na tri mjeseca.  
3. Odbor usvaja svoj poslovnik.  
Članak 25.  
Evaluacija  
1. Komisija za svaku izvršnu agenciju sastavlja vanjsko 
evaluacijsko izvješ će o prvim trima godinama rada i dostavlja 
ga upravlja čkom odboru izvršne agencije, Europskom parla ­
mentu, Vije ću i Revizorskom sudu. Ono sadrži analizu troškova 
i koristi iz članka 3. stavka 1.  
2. Nakon toga se evaluacija ponavlja svake tri godine pod 
istim uvjetima.  
3. Nastavno na evaluacijska izvješ ća izvršna agencija i Komi ­
sija poduzimaju sve odgovaraju će korake za rješavanje utvr đenih 
problema.HR 01/Sv. 16 Službeni list Europske unije 89  
( 1 ) SL L 136, 31.5.1999., str. 15.  (  2 ) SL L 145, 31.5.2001., str. 43.
 4. Ako nakon evaluacije Komisija utvrdi da sâmo daljnje 
postojanje izvršne agencije više nije opravdano s obzirom na 
razumno financijsko upravljanje, Komisija donosi odluku o 
likvidaciji te agencije.  
Članak 26.  
Privremene mjere  
Ako su izvršne agencije ve ć osnovane:  
(a) godišnje izvješ će o radu iz članka 9. stavka 7. prvi se put 
sastavlja za financijsku godinu 2003.;  (b) rok iz članka 14. stavka 2. to čke (b) za dostavu kona čnog 
financijskog izvještaja prvi se put primjenjuje u financijskoj 
godini 2005.;  
(c) rok za dostavu kona čnog financijskog izvještaja za 
financijske godine prije 2005. je 15. rujna.  
Članak 27.  
Stupanje na snagu  
Ova Uredba stupa na snagu desetog dana od dana objave u  
Službenom listu Europskih zajednica . 
Ova je Uredba u cijelosti obvezuju ća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.  
Sastavljeno u Bruxellesu 19. prosinca 2002.  
Za Vije će 
Predsjednik  
L. ESPERSENHR 90 Službeni list Europske unije 01/Sv. 16