31999D0468  
17.7.1999.  SLUŽBENI LIST EUROPSKIH ZAJEDNICA  L 184/23  
ODLUKA VIJE ĆA 
od 28. lipnja 1999.  
o utvr đivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji  (*) 
(1999/468/EZ)  
VIJE ĆE EUROPSKE UNIJE,  
uzimaju ći u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a 
posebno njegov članak 202. tre ću alineju,  
uzimaju ći u obzir prijedlog Komisije (  1 ), 
uzimaju ći u obzir mišljenje Europskog parlamenta (  2 ), 
budu ći da:  
(1) U instrumentima koje donosi Vije će dodjeljuje ovlast za 
provedbu pravila koje ono utvrdi. Vije će može uvesti 
odre đene zahtjeve vezane za izvršavanje tih ovlasti; ono 
tako đer može u posebnim i obrazloženim slu čajevima 
zadržati za sebe pravo izravnog izvršavanja provedbenih 
ovlasti.  
(2) Vije će je usvojilo Odluku 87/373/EEZ od 13. srpnja 
1987. o utvr đivanju postupaka za izvršavanje proved ­
benih ovlasti dodijeljenih Komisiji (  3 ). Ta je Odluka 
pružila ograni čen broj postupaka za izvršavanje takvih 
ovlasti.  
(3) Deklaracija br. 31, koja je priložena Završnom aktu 
Me đuvladine konferencije na kojoj je usvojen Ugovor iz 
Amsterdama, poziva Komisiju da predloži Vije ću prije ­
dlog za izmjenu Odluke 87/373/EEZ.  
(4) Radi jasno će, smatralo se da je umjesto izmjene priklad ­
nije zamijeniti Odluku 87/373/EEZ novom odlukom, te 
stoga staviti izvan snage Odluku 87/373/EEZ.  (5) Radi postizanja ve će uskla đenosti i predvidljivosti kod 
odabira vrste odbora, glavna svrha ove Odluke je odrediti 
kriterije vezane za izbor odborskih postupaka, pri čemu 
ti kriteriji nisu obvezuju ći. 
(6) S obzirom na to, postupak upravljanja trebalo bi provo ­
diti u slu čaju mjera upravljanja, kao što su mjere za 
primjenu zajedni čke poljoprivredne i zajedni čke ribar ­
stvene politike ili za provedbu programa koji imaju 
znatne posljedice za prora čun. Komisija bi takve mjere 
upravljanja trebala donositi pomo ću postupka koji 
omogu ćuje odlu čivanje unutar primjerenog roka. Me đu­
tim, kada su Vije ću upu ćene mjere koje nisu hitne, Komi ­
sija bi u okviru svojeg diskrecijskog prava trebala odgo ­
diti primjenu mjera.  
(7) Regulatorni postupak trebao bi se provoditi u slu čaju 
mjera op će primjene za primjenu klju čnih odredbi 
temeljnih akata, uklju čuju ći mjere za zaštitu zdravlja i 
sigurnost ljudi, životinja ili bilja, kao i mjere za prila ­
godbu ili ažuriranje nekih odredbi temeljnih akata koje 
nisu klju čne. Takve provedbene mjere trebalo bi usvojiti 
učinkovitim postupkom, koji je u cijelosti uskla đen s 
pravom Komisije na zakonodavnu inicijativu.  
(8) Savjetodavni postupak trebao bi se provoditi se u svim 
slu čajevima u kojima se on smatra najprimjerenijim. 
Savjetodavni postupak ostat će u upotrebi u slu čajevima 
u kojima se trenuta čno primjenjuje.  
(9) Druga je svrha ove Odluke pojednostavniti zahtjeve za 
izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji te 
pove ćati sudjelovanje Europskog parlamenta u slu čaje ­
vima kada je temeljni instrument koji Komisiji dodjeljuje 
izvršne ovlasti donesen u skladu s postupkom iz članka 
251. Ugovora. S obzirom na to, smatralo se primjerenim 
smanjiti broj postupaka te ih prilagoditi u skladu s ovla ­
stima nadležnih institucija te ponajprije dati EuropskomHR 36 Službeni list Europske unije 01/Sv. 17  
(*) Tri izjave iz zapisnika Vije ća koje se odnose na ovu Odluku nalaze 
se u SL C 203 od 17. srpnja 1999., str. 1.  
( 1 ) SL C 279, 8.9.1998., str. 5.  
( 2 ) Mišljenje doneseno 6. svibnja 1999. (još nije objavljeno u Služ ­
benom listu).  
( 3 ) SL L 197, 18.7.1987., str. 33.
 parlamentu priliku da Komisija ili Vije će razmotri 
njegovo mišljenje, a u slu čajevima kada Europski parla ­
ment smatra da nacrt mjere predložene odboru ili prije ­
dlog predložen Vije ću na temelju regulatornog postupka 
prekora čuje provedbene ovlasti predvi đene u temeljnom 
instrumentu.  
(10) Tre ća je svrha ove Odluke poboljšati informiranje Europ ­
skog parlamenta tako da se omogu ći da ga Komisija 
redovito informira o odborskim postupcima, te da mu 
proslje đuje dokumente koji se odnose na djelatnost 
odbora i da ga obavješ ćuje o mjerama ili prijedlozima 
mjera koje je Komisija proslijedila Vije ću. 
(11) Četvrta je svrha ove Odluke poboljšati informiranje 
javnosti u vezi s odborskim postupcima te da se stoga 
na čela i uvjeti javnog pristupa dokumentima koji se 
primjenjuju na Komisiju u čine primjenjivim i na 
odbore, da se omogu ći popis svih odbora koji pomažu 
Komisiji u izvršavanju provedbenih ovlasti te da se objavi 
godišnje izvješ će o radu tih odbora, kao i da se podaci o 
dokumentima vezanim za odbore koji su proslije đeni 
Europskom parlamentu, u čine dostupnim javnosti 
putem registra.  
(12) Ovom se Odlukom ne utje če na posebne odborske 
postupke namijenjene za provedbu zajedni čke trgovinske 
politike i pravila tržišnog natjecanja utvr đenih Ugovo ­
rima, koji se trenuta čno ne temelje na Odluci 
87/373/EEZ,  
ODLU ČILO JE:  
Članak 1.  
Osim u posebnim i obrazloženim slu čajevima kada temeljni 
instrument omogu ćuje Vije ću pridržavanje prava na izravno 
izvršavanje odre đenih provedbenih ovlasti, takve se ovlasti 
dodjeljuju Komisiji u skladu s odgovaraju ćim odredbama 
temeljnog instrumenta. Te odredbe moraju propisivati klju čne 
elemente tako dodijeljenih ovlasti.  
Kada temeljni instrument name će posebne postupovne zahtjeve 
za usvajanje provedbenih mjera, takvi uvjeti moraju biti uskla ­ 
đeni s postupcima iz članaka 3., 4., 5. i 6.  
Članak 2.  
Pri odabiru postupovnih metoda za usvajanje provedbenih 
mjera mora se voditi sljede ćim kriterijima:  (a) mjere upravljanja, kao što su one za primjenu zajedni čke 
poljoprivredne i zajedni čke ribarstvene politike, ili za 
provedbu programa sa znatnim posljedicama za prora čun, 
trebale bi se usvajati putem postupka upravljanja;  
(b) mjere op će primjene koje služe za primjenu klju čnih 
odredbi temeljnih instrumenata, uklju čuju ći mjere vezane 
za zaštitu zdravlja i sigurnost ljudi, životinja ili bilja, 
trebale bi se usvajati u regulatornom postupku; kada 
temeljni instrument odre đuje da se odre đene odredbe instru ­
menta koje nisu klju čne mogu prilagoditi ili ažurirati 
pomo ću provedbenih postupaka, takve bi se mjere trebale 
usvajati u regulatornom postupku;  
(c) ne dovode ći u pitanje to čke (a) i (b), savjetodavni postupak 
koristi se u svim slu čajevima kada se smatra najprikladnijim.  
Članak 3.  
Savjetodavni postupak  
1. Komisiji pomaže savjetodavni odbor sastavljen od pred ­
stavnika država članica, a predsjedava mu predstavnik Komisije.  
2. Predstavnik Komisije predlaže odboru nacrt mjera koje 
treba provesti. Odbor donosi mišljenje o nacrtu u roku koji 
odre đuje predsjednik ovisno o hitnosti stvari, i to glasovanjem, 
ako je potrebno.  
3. Mišljenje se unosi u zapisnik; uz to države članice imaju 
pravo da se i njihovo stajalište unese u zapisnik.  
4. Komisija mora uzeti u obzir mišljenje odbora, te ga izvje ­ 
šćuje o na činu na koji je to mišljenje uzeto u obzir.  
Članak 4.  
Postupak upravljanja  
1. Komisiji pomaže upravlja čki odbor koji je sastavljen od 
predstavnika država članica, a predsjedava mu predstavnik 
Komisije.  
2. Predstavnik Komisije predlaže odboru nacrt mjera koje 
treba provesti. Odbor donosi mišljenje o nacrtu u roku koji 
odre đuje predsjednik ovisno o hitnosti stvari. U slu čaju odluka 
koje Vije će donosi na prijedlog Komisije, mišljenje se donosi 
ve ćinom utvr đenom u članku 205. stavku 2. Ugovora. Glasovi 
predstavnika država članica unutar odbora ponderiraju se na 
na čin utvr đen tim člankom. Predsjednik ne glasuje.HR 01/Sv. 17 Službeni list Europske unije 37
 
3. Ne dovode ći u pitanje članak 8., Komisija usvaja mjere 
koje se odmah primjenjuju. Me đutim, ako te mjere nisu u 
skladu s mišljenjem odbora, Komisija o njima odmah obavje ­ 
šćuje Vije će. U tom slu čaju Komisija može odgoditi primjenu 
mjera koje je usvojila i to na razdoblje odre đeno u svakom 
temeljnom instrumentu koje ne smije prelaziti tri mjeseca od 
dana takve obavijesti.  
4. Vije će može kvalificiranom ve ćinom donijeti druk čiju 
odluku unutar razdoblja predvi đenog u stavku 3.  
Članak 5.  
Regulatorni postupak  
1. Komisiji pomaže regulatorni odbor koji je sastavljen od 
predstavnika država članica, a predsjedava mu predstavnik 
Komisije.  
2. Predstavnik Komisije predlaže odboru nacrt mjera koje 
treba provesti. Odbor donosi mišljenje o nacrtu u roku koji 
odre đuje predsjednik ovisno o hitnosti stvari. U slu čaju odluka 
koje Vije će donosi na prijedlog Komisije, mišljenje se donosi 
ve ćinom utvr đenom u članku 205. stavku 2. Ugovora. Glasovi 
predstavnika država članica unutar odbora broje se na na čin 
utvr đen tim člankom. Predsjednik ne glasuje.  
3. Ne dovode ći u pitanje članak 8., Komisija usvaja pred ­
viđene mjere ako su u skladu s mišljenjem odbora.  
4. Ako predvi đene mjere nisu u skladu s mišljenjem odbora, 
ili ako mišljenje nije doneseno, Komisija bez odga đanja podnosi 
Vije ću prijedlog koji se odnosi na mjere koje se trebaju provesti, 
te o tome obavješ ćuje Europski parlament.  
5. Ako Europski parlament smatra da prijedlog koji je podni ­
jela Komisija, na temelju temeljnog instrumenta donesenog u 
skladu s postupkom utvr đenim u članku 251. Ugovora, prelazi 
provedbene ovlasti predvi đene tim temeljnim instrumentom, 
tada obavješ ćuje Vije će o svom stajalištu.  
6. Vije će može, kada je primjereno radi takvog stajališta, 
kvalificiranom ve ćinom odlu čiti o prijedlogu u roku koji se 
odre đuje svakim temeljnim instrumentom, ali koji ne smije 
biti duži od tri mjeseca od dana upu ćivanja Vije ću. 
Ako se unutar tog roka Vije će kvalificiranom ve ćinom usproti ­
vilo prijedlogu, Komisija ga ponovno razmatra. Ona može 
podnijeti izmijenjeni prijedlog Vije ću, ponovno podnijeti prije ­
dlog ili predložiti zakonodavni prijedlog na temelju Ugovora.  
Ako po isteku tog vremenskog roka Vije će nije donijelo pred ­
loženi provedbeni akt, niti se usprotivilo prijedlogu provedbenih 
mjera, Komisija donosi predloženi provedbeni akt.  Članak 6.  
Postupak zaštitnih mjera  
Kada temeljni instrument Komisiji dodjeljuje ovlast odlu čivanja 
o zaštitnim mjerama, može se primijeniti sljede ći postupak:  
(a) Komisija obavješ ćuje Vije će i države članice o svakoj odluci 
koja se odnosi na zaštitne mjere. Može se odrediti da se 
Komisija prije usvajanja odluke savjetuje s državama člani ­
cama u skladu s postupkom koji se utvr đuje za svaki od tih 
slu čajeva;  
(b) svaka država članica može odluku Komisije uputiti Vije ću u 
roku koji se odre đuje predmetnim temeljnim instrumentom;  
(c) Vije će može kvalificiranom ve ćinom donijeti druk čiju 
odluku unutar roka koji se odre đuje predmetnim temeljnim 
instrumentom. U temeljnom instrumentu može se odrediti 
da Vije će kvalificiranom ve ćinom može potvrditi, izmijeniti 
ili staviti izvan snage odluku koju je donijela Komisija, te da 
se, ako Vije će ne donese odluku unutar gore spomenutog 
roka, odluka Komisije smatra stavljenom izvan snage.  
Članak 7.  
1. Na temelju standardiziranog poslovnika koji se objavljuje 
u Službenom listu Europskih zajednica , svaki odbor donosi svoj 
vlastiti poslovnik na prijedlog svog predsjednika.  
Postoje ći odbori u potrebnoj mjeri prilago đavaju svoje poslo ­
vnike standardiziranom poslovniku.  
2. Na odbore se primjenjuju na čela i uvjeti javnog pristupa 
dokumentima koji se primjenjuju na Komisiju.  
3. Komisija redovito izvješ ćuje Europski parlament o radu 
odbora. U tu svrhu, Europski parlament prima dnevni red za 
sastanke odbora, nacrte mjera predložene odborima radi 
provedbe instrumenata koji su usvojeni postupkom iz članka 
251. Ugovora, te rezultate glasovanja, sažetke sastanaka kao i 
popise tijela i organizacija kojima pripadaju predstavnici država 
članica. Komisija tako đer obavješ ćuje Europski parlament kada 
Vije ću proslijedi mjere ili prijedloge mjera koje treba poduzeti.  
4. U roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ove 
Odluke, Komisija objavljuje u  Službenom listu Europskih zajednica  
popis svih odbora koji pomažu Komisiji u izvršavanju proved ­
benih ovlasti. U popisu se za svaki odbor posebno navodi 
temeljni instrument na temelju kojeg je odbor osnovan. Od 
2000. nadalje, Komisija objavljuje i godišnje izvješ će o radu 
odbora.HR 38 Službeni list Europske unije 01/Sv. 17
 
5. Podaci o svim dokumentima koji su poslani Europskom 
parlamentu na temelju stavka 3. postaju dostupni javnosti 
putem registra koji će Komisija uspostaviti 2001. godine.  
Članak 8.  
Ako Europski parlament u obrazloženoj rezoluciji nazna či da 
nacrt provedbenih mjera, čije se usvajanje razmatra, a pred ­
ložene su odboru prema temeljnom instrumentu koji je 
donesen na temelju članka 251. Ugovora, prelazi provedbene 
ovlasti predvi đene temeljnim instrumentom, Komisija ponovno 
razmatra nacrt mjera. Uzimaju ći u obzir rezoluciju, a u skladu s 
rokovima postupka koji je u tijeku, Komisija može podnijeti 
odboru novi nacrt mjera, nastaviti s postupkom ili podnijeti 
prijedlog Europskom parlamentu i Vije ću na temelju Ugovora.  
Komisija izvješ ćuje Europski parlament i odbor o mjerama koje 
namjerava poduzeti u vezi s rezolucijom Europskog parlamenta 
te o svojim razlozima za te mjere.  Članak 9.  
Odluka 87/373/EEZ stavlja se izvan snage.  
Članak 10.  
Ova Odluka stupa na snagu sljede ćeg dana od dana objave u  
Službenom listu Europskih zajednica . 
Sastavljeno u Luxembourgu 28. lipnja 1999.  
Za Vije će 
Predsjednik  
M. NAUMANNHR 01/Sv. 17 Službeni list Europske unije 39