ODLUKA KOMISIJE (EU) 2020/519

оd 3. travnja 2020.

o sektorskom referentnom dokumentu o najboljim praksama upravljanja okolišem, sektorskim okolišnim pokazateljima i mjerilima izvrsnosti za sektor gospodarenja otpadom u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS)

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2009. o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 761/2001 i odluka Komisije 2001/681/EZ i 2006/193/EZ (1), a posebno njezin članak 46. stavak 1.,

budući da:

(1) Na temelju Uredbe (EZ) br. 1221/2009 Komisija je obvezna izraditi sektorske referentne dokumente za određene gospodarske sektore. Tim dokumentima moraju biti obuhvaćene najbolje prakse upravljanja okolišem, okolišni pokazatelji te, prema potrebi, mjerila izvrsnosti i sustavi za ocjenjivanje i utvrđivanje razina ekološke djelotvornosti. Organizacije koje su registrirane ili se pripremaju za registraciju u okviru sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja uspostavljenog Uredbom (EZ) br. 1221/2009 moraju te dokumente uzeti u obzir u razvoju svojeg sustava upravljanja okolišem i u procjeni svoje ekološke djelotvornosti u izjavi o okolišu ili ažuriranoj izjavi o okolišu pripremljenoj u skladu s Prilogom IV. toj uredbi.

(2) Komisija na temelju Uredbe (EZ) br. 1221/2009 treba uspostaviti radni plan s indikativnim popisom sektora koji će se smatrati prioritetnima za donošenje sektorskih i međusektorskih referentnih dokumenata. U Komunikaciji Komisije „Uspostavljanje radnog plana s okvirnim popisom sektora za donošenje sektorskih i međusektorskih referentnih dokumenata u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS)” (2) sektor gospodarenja otpadom utvrđen je kao prioritetni sektor.

(3) Sektorski referentni dokument za sektor gospodarenja otpadom trebao bi biti usmjeren na najbolje prakse, pokazatelje i referentne vrijednosti za gospodarenje otpadom i obuhvaćati i javna i privatna poduzeća za gospodarenje otpadom, uključujući poduzeća koja provode sustave odgovornosti proizvođača, te javne uprave nadležne za gospodarenje otpadom na lokalnoj razini. Dokument bi trebao obuhvaćati i upućivati na postojeće smjernice za aspekte obuhvaćene drugim alatima politike Unije, kao što su Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3) i drugi specifični propisi o otpadu te referentni dokumenti o najboljim raspoloživim tehnikama (NRT) izrađeni na temelju Direktive 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća (4).

(4) Uzimajući u obzir najbolje prakse upravljanja okolišem (5), u sektorskom referentnom dokumentu za sektor gospodarenja otpadom trebalo bi utvrditi konkretne okolišne pokazatelje, mjerila izvrsnosti i mjere kojima tijela nadležna za otpad i druga javna i privatna poduzeća za gospodarenje otpadom mogu poboljšati rezultate gospodarenja otpadom, kao što su promicanje sprečavanja proizvodnje otpada i postizanje viših stopa ponovne uporabe i recikliranja. Ti elementi pomažu organizacijama da odrede najrelevantnija područja u kojima mogu poduzeti mjere kojima će obuhvatiti najvažnije aspekte okoliša te čine okvir za praćenje poboljšanja održivosti.

(5) Kako bi se organizacijama, okolišnim procjeniteljima i ostalima, uključujući nacionalna tijela, tijela za akreditaciju i izdavanje dozvola te revizore koji sudjeluju u unutarnjoj reviziji, pružilo dovoljno vremena da se pripreme za uvođenje sektorskog referentnog dokumenta za sektor gospodarenja otpadom, početak primjene ove Odluke trebalo bi odgoditi za 120 dana od datuma njezine objave u Službenom listu Europske unije.

(6) Komisija se tijekom izrade sektorskog referentnog dokumenta priloženog ovoj Odluci savjetovala s državama članicama i drugim dionicima u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009.

(7) Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog na temelju članka 49. Uredbe (EZ) br. 1221/2009,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1. Sektorski referentni dokument o najboljim praksama upravljanja okolišem, sektorskim okolišnim pokazateljima i mjerilima izvrsnosti za sektor gospodarenja otpadom utvrđen je u Prilogu ovoj Odluci.

Članak 2. Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od 12. kolovoza 2020.

Sastavljeno u Bruxellesu 3. travnja 2020. Za Komisiju Predsjednica Ursula VON DER LEYEN

(1) SL L 342, 22.12.2009., str. 1.

(2) Komunikacija Komisije „Uspostavljanje radnog plana s okvirnim popisom sektora za donošenje sektorskih i međusektorskih referentnih dokumenata u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS)” (SL C 358, 8.12.2011., str. 2.).

(3) Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih direktiva (SL L 312, 22.11.2008., str. 3.).

(4) Direktiva 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o industrijskim emisijama (integrirano sprečavanje i kontrola onečišćenja) (SL L 334, 17.12.2010., str. 17.).

(5) Dri M., Canfora P., Antonopoulos I. S., Gaudillat P., Best Environmental Management Practice for the Waste Management Sector, JRC Science for Policy Report (Najbolja praksa upravljanja okolišem za sektor gospodarenja otpadom, Znanstvena podloga JRC-a za oblikovanje politika), EUR 29136 EN, Ured za publikacije Europske unije, Luxembourg, 2018, ISBN 978-92-79-80361-1, doi:10.2760/50247, JRC111059; http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf