PRILOG 1.a

[PREDLOŽAK] ODLUKA O DODJELI DOPRINOSA – STRANKE

BROJ: …[UMETNUTI]…





Uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 10. stavak 4.,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 224.,

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 1141/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2014. o statutu i financiranju europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada (1), a posebno njezin članak 25. stavak 1.,

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (2) („Financijska uredba”),

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima za primjenu Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3) („Pravila za primjenu Financijske uredbe”),

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU, Euratom) 2015/2401 od 2. listopada 2015. o sadržaju i funkcioniranju Registra europskih političkih stranaka i zaklada (4),

uzimajući u obzir Poslovnik Europskog parlamenta, a posebno njegov članak 25. stavak 11.,

uzimajući u obzir Odluku Predsjedništva Europskog parlamenta od 28. svibnja 2018. o utvrđivanju postupaka za provedbu Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o statutu i financiranju europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada (5),

uzimajući u obzir uvjete koje je u pozivu na dodjelu doprinosa utvrdio Europski parlament radi dodjele financijskih sredstava političkim strankama na europskoj razini,

budući da:

(1) U skladu s člankom 10. stavkom 4. Ugovora o Europskoj uniji političke stranke na europskoj razini doprinose stvaranju europske političke svijesti i izražavanju volje građana Unije.

(2) Ova Odluka proizlazi iz poziva na dodjelu doprinosa u kojem su podnositelji zahtjeva upoznati s predloškom odluke o dodjeli financiranja, što se odnosi i na uvjete.

(3) [Korisnik] je podnio zahtjev za financiranje [datum kada je Europski parlament zaprimio zahtjev] i izrijekom pristao na uvjete iz Odluke o financiranju.

PREDSJEDNIŠTVO EUROPSKOG PARLAMENTA RAZMOTRILO je zahtjev na sjednici od [datum] i DONIJELO OVU ODLUKU:

Izravni financijski doprinosi u smislu članka 204.a Financijske uredbe („financijska sredstva”) dodjeljuju se:

[puno službeno ime korisnika] [pravni oblik] [registarski broj] [puna službena adresa] [porezni broj], („korisnik”),

kojeg u svrhu ove Odluke o financiranju zastupa:

…[zastupnik ovlašten za preuzimanje pravnih obveza]…,

radi potpore aktivnostima i ciljevima korisnika utvrđenih njegovim Statutom,

prema uvjetima iz poziva na dodjelu doprinosa i aktualne Odluke o dodjeli doprinosa („Odluka o financiranju”), uključujući njezine Posebne uvjete, Opće uvjete i projekciju proračuna u Prilogu koji čine sastavni dio ove Odluke o financiranju.

Odredbe iz Posebnih uvjeta imaju prednost pred odredbama iz drugih dijelova Odluke. Odredbe iz Općih uvjeta imaju prednost nad odredbama iz Priloga.

Sadržaj

I. POSEBNI UVJETI 12

ČLANAK I.1. – PREDMET ODLUKE 12

ČLANAK I.2. – RAZDOBLJE PRIHVATLJIVOSTI 13

ČLANAK I.3. – OBLIK FINANCIRANJA 13

ČLANAK I.4. – PRIVREMENI (MAKSIMALNI) IZNOS FINANCIJSKIH SREDSTAVA 13

ČLANAK I.5. – PLAĆANJA I NAČINI PLAĆANJA 13

I.5.1. Pretfinanciranje 13

I.5.2. Isplata preostalog iznosa ili povrat nepravilno uplaćenog pretfinanciranja 13

I.5.3. Valuta 13

ČLANAK I.6. – BANKOVNI RAČUN 13

ČLANAK I.7. – OPĆE ADMINISTRATIVNE ODREDBE 14

ČLANAK I.8. – STUPANJE ODLUKE NA SNAGU 14

II. OPĆI UVJETI 14

DIO A: PRAVNE I ADMINISTRATIVNE ODREDBE 14

ČLANAK II.1. – DEFINICIJE 14

ČLANAK II.2. – OPĆE OBVEZE KORISNIKA 15

ČLANAK II.3. – OBVEZE POVEZANE S BANKOVNIM RAČUNOM 15

ČLANAK II.4. – ODGOVORNOST ZA NASTALU ŠTETU 15

ČLANAK II.5. – POVJERLJIVOST 16

ČLANAK II.6. – OBRADA OSOBNIH PODATAKA 16

ČLANAK II.7. – VOĐENJE EVIDENCIJE 16

ČLANAK II.8. – VIDLJIVOST FINANCIRANJA UNIJE 16

II.8.1. Informacije o financiranju Unije 16

II.8.2. Izjave o odricanju od odgovornosti Europskog parlamenta 16

II.8.3. Objavljivanje informacija od strane Europskog parlamenta 16

ČLANAK II.9. – DODJELA UGOVORA OD STRANE KORISINIKA 16

II.9.1. Načela 16

II.9.2. Vođenje evidencije 17

II.9.3. Kontrola 17

II.9.4. Odgovornost 17

ČLANAK II.10. – VIŠA SILA 17

ČLANAK II.11. – SUSPENZIJA ISPLATE FINANCIJSKIH SREDSTAVA 17

II.11.1. Razlog suspenzije 17

II.11.2. Postupak suspenzije 17

II.11.3. Učinak suspenzije 17

II.11.4. Nastavak isplate 18

ČLANAK II.12. – POVLAČENJE ODLUKE O FINANCIRANJU OD STRANE EUROPSKOG PARLAMENTA 18

II.12.1. Razlog za povlačenje 18

II.12.2. Postupak povlačenja 18

II.12.3. Učinci povlačenja 18

ČLANAK II.13. – RASKID ODLUKE O FINANCIRANJU 18

II.13.1. Raskid na zahtjev korisnika 18

II.13.2. Raskid od strane Europskog parlamenta 18

II.13.3. Učinci raskida 19

ČLANAK II.14. – PRIJENOS PRAVA I OBVEZA 19

ČLANAK II.15. – ZATEZNE KAMATE 19

ČLANAK II.16. – MJERODAVNO PRAVO 19

ČLANAK II.17. – PRAVO NA SASLUŠANJE 19

DIO B: FINANCIJSKE ODREDBE 19

ČLANAK II.18. – NADOKNADIVI RASHODI 19

II.18.1. Uvjeti 19

II.18.2. Primjeri nadoknadivih rashoda 20

ČLANAK II.19. – NENADOKNADIVI RASHODI 20

ČLANAK II.20. – DOPRINOSI U NARAVI 21

ČLANAK II.21. – PRORAČUNSKI PRIJENOSI 21

ČLANAK II.22. – OBVEZE IZVJEŠĆIVANJA 21

II.22.1. Godišnje izvješće 21

II.22.2. Izvješće o vanjskoj reviziji 22

ČLANAK II.23. – ODLUKA O GODIŠNJEM IZVJEŠĆU 22

ČLANAK II.24. – ODLUKA O KONAČNOM IZNOSU FINANCIJSKIH SREDSTAVA 23

II.24.1. Utjecaj godišnjeg izvješća 23

II.24.2. Prag 23

II.24.3. Prijenos neiskorištenih sredstava 23

II.24.4. Odluka o konačnom iznosu financijskih sredstava 23

II.24.5. Povrat nepotrošenih financijskih sredstava 23

II.24.6. Preostali iznos financijskih sredstava 23

II.24.7. Višak vlastitih sredstava 23

ČLANAK II.25. – KAMATE OSTVARENE PRETFINANCIRANJEM 24

ČLANAK II.26. – POVRAT 24

II.26.1. Zatezne kamate 24

II.26.2. Poravnanje 24

II.26.3. Bankovne naknade 24

ČLANAK II.27. – FINANCIJSKO JAMSTVO 25

ČLANAK II.28. – KONTROLA 25

II.28.1. Opće odredbe 25

II.28.2. Obveza čuvanja dokumenata 25

II.28.3. Obveza pružanja dokumenata i/ili informacija 25

II.28.4. Posjeti na licu mjesta 25

II.28.5. Kontradiktorni revizijski postupak 25

II.28.6. Učinci revizijskih zaključaka 26

II.28.7. Prava kontrole OLAF-a 26

II.28.8. Prava kontrole Europskog revizorskog suda 26

II.28.9. Nepridržavanje obveza iz članaka od II.28.1. do II.28.4. 26

PRILOG – PROJEKCIJA PRORAČUNA 27

I. POSEBNI UVJETI

Članak I.1.

Predmet Odluke

Europski parlament u financijskoj godini [upisati] dodjeljuje financijska sredstva za provedbu aktivnosti i ciljeva Korisnika utvrđenih njegovim Statutom, u skladu s uvjetima utvrđenima u Posebnim uvjetima i Općim uvjetima („uvjeti”) te s Prilogom Odluci o financiranju. To čini provedbu Odluke o financiranju od strane Europskog parlamenta.

Korisnik se koristi financijskim sredstvima u svrhu provedbe svojih statutom utvrđenih aktivnosti i ciljeva, djelujući na vlastitu odgovornost i u skladu s uvjetima i Prilogom Odluci o financiranju. To čini provedbu Odluke o financiranju od strane korisnika.

Članak I.2.

Razdoblje prihvatljivosti

Razdoblje u kojem je moguće financiranje sredstvima Unije traje od [upisati DD.MM.GG] do [upisati DD.MM.GG].

Članak I.3.

Oblik financiranja

Doprinosi dodijeljeni korisniku u skladu s Glavom VIII. dijela drugog Financijske uredbe u obliku su povrata postotka stvarno nastalih nadoknadivih rashoda.

Članak I.4.

Privremeni (maksimalni) iznos financijskih sredstava

Doprinos Europskog parlamenta ograničen je na iznos od najviše [umetnuti iznos] EUR, koji ne smije premašiti 90 % ukupnih procijenjenih nadoknadivih rashoda.

Predviđeni nadoknadivi rashodi korisnika utvrđeni su u Prilogu („projekcija proračuna”). Projekcija proračuna mora biti uravnotežena i njome se mora dati raščlanjeni pregled svih rashoda i prihoda tijekom razdoblja prihvatljivosti. Nadoknadivi rashodi prikazuju se zasebno od nenadoknadivih rashoda u skladu s člankom II.18.

Članak I.5.

Plaćanja i načini plaćanja

Sredstva se isplaćuju u skladu sa sljedećim rasporedom i načinima plaćanja.

I.5.1. Pretfinanciranje

Isplata pretfinanciranja u iznosu od [upisati iznos] EUR, što predstavlja [u pravilu 100 %, u ostalim slučajevima upisati postotak u skladu s odlukom Europskog parlamenta] maksimalnog iznosa navedenog u članku I.4. ove Odluke o financiranju, isplaćuje se korisniku u roku od 30 dana od datuma stupanja na snagu Odluke o financiranju ili, ako je to primjenjivo, od datuma kada Europski parlament zaprimi financijsko jamstvo [od … EUR, po potrebi upisati iznos], ovisno o tome koji je datum kasniji.

I.5.2. Isplata preostalog iznosa ili povrat nepravilno uplaćenog pretfinanciranja

Preostali iznos dodijeljenih sredstava korisniku se isplaćuje, ili se iznos nepravilno uplaćenog pretfinanciranja vraća, u roku od 30 dana od odluke Europskog parlamenta o godišnjem izvješću i utvrđivanja konačnog iznosa financijskih sredstava, kako je navedeno u članku II.24.

I.5.3. Valuta

Europski parlament vrši isplatu u eurima. Preračunavanje stvarnih troškova iz valute u kojoj su izraženi u euro vrši se prema dnevnom tečaju objavljenom u seriji C Službenog lista Europske unije ili, u nedostatku toga, prema mjesečnom računovodstvenom tečaju koji određuje Europski parlament i objavljuje ga na svojoj internetskoj stranici, na dan kad je Europski parlament izdao platni nalog, osim u slučaju kad je Posebnim uvjetima utvrđeno drugačije.

Isplate Europskog parlamenta smatraju se izvršenima na dan terećenja računa Europskoga parlamenta.

Članak I.6.

Bankovni račun

Isplate se vrše u eurima, na bankovni račun ili podračun korisnika u banci s poslovnim nastanom u državi članici Europske unije, o kojem su podaci navedeni niže u tekstu:

Naziv banke: […] Adresa podružnice u kojoj se vodi račun: […] Puni naziv vlasnika računa: […] Puni broj računa (uključujući šifru banke): […] IBAN: […] BIC / SWIFT: […]

Članak I.7.

Opće administrativne odredbe

Svako obraćanje Europskom parlamentu u vezi s ovom Odlukom o financiranju mora biti u pisanom obliku i mora sadržavati broj Odluke o financiranju te se šalje na sljedeću adresu:

Europski parlament Predsjednik n.r. glavni direktor za financije Ured SCH 05B031 L-2929 Luxembourg

Za običnu poštu smatra se da je pristigla u Europski parlament na dan kad je službeno upisana u Odjelu za poštu Europskog parlamenta.

Odluka o financiranju korisniku se šalje na sljedeću adresu:

g./gđa […] [Titula] [Službeni naziv organizacije korisnika] [Puna službena adresa]

O svakoj eventualnoj promjeni adrese korisnik je dužan bez odgode pisanim putem obavijestiti Europski parlament.

Članak I.8.

Stupanje Odluke na snagu

Odluka o financiranju stupa na snagu na dan kada bude potpisana u ime Europskog parlamenta.

II. OPĆI UVJETI

DIO A: PRAVNE I ADMINISTRATIVNE ODREDBE

Članak II.1.

Definicije

Za potrebe ove Odluke o financiranju primjenjuju se sljedeće definicije:

(1) „izvješće o radu” znači pisano obrazloženje nastalih troškova tijekom razdoblja prihvatljivosti. Primjerice, objašnjenja aktivnosti, administrativnih troškova itd. Izvješće o radu dio je godišnjeg izvješća;

(2) „godišnje izvješće” znači izvješće koje se podnosi u roku od šest mjeseci nakon zaključenja financijske godine u skladu s člankom 23. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 i s člankom 204.l Financijske uredbe;

(3) „preostali iznos financijskih sredstava” znači razlika između iznosa pretfinanciranja u skladu s člankom I.5.1. i konačnog iznosa financijskih sredstava utvrđena u skladu s člankom II.24.4.;

(4) „poravnanje pretfinanciranja” znači stanje nakon što dužnosnik za ovjeravanje utvrdi konačan iznos financijskih sredstava, a iznos isplaćen korisniku prestane biti vlasništvo Unije;

(5) „sukob interesa” znači stanje koje nastaje ako je nepristrana i objektivna provedba Odluke o financiranju od strane korisnika narušena iz obiteljskih, emotivnih ili nacionalnih razloga, ekonomskog interesa ili bilo kojeg drugog zajedničkog interesa s bilo kojom trećom stranom povezanom s predmetom Odluke o financiranju; politička opredijeljenost načelno nije razlog za sukob interesa u slučaju sporazuma sklopljenih između političke stranke i organizacija koje dijele iste političke vrijednosti. U slučaju takvoga sporazuma, međutim, mora postojati usklađenost s člankom 22. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014;

(6) „doprinosi u naravi” ili „donacije u naravi” oboje znače nefinancijska sredstva koju treće strane besplatno daju na raspolaganje korisniku, u skladu s člankom 2. stavcima 7. i 8. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014;

(7) „financijska godina N” ili „razdoblje prihvatljivosti” oboje znače razdoblje provedbe aktivnosti za koje su dodijeljena financijska sredstva u okviru Odluke o financiranju, kako je navedeno u članku I.2.;

(8) „ viša sila ” znači svaka nepredvidljiva i iznimna situacija ili događaj koji je izvan kontrole korisnika ili Europskog parlamenta i koji bilo koju od njih sprečava u ispunjavanju bilo koje od obveza utvrđenih ovom Odlukom o financiranju, a koji se ne može pripisati njihovoj ili podizvođačevoj pogrešci ili nemaru, odnosno pogrešci ili nemaru povezanih tijela i trećih strana koje primaju financijsku potporu, i za koji se dokaže da ga ni uz svu dužnu pažnju nije bilo moguće izbjeći. Sljedeće se ne smatra višom silom: radni sporovi, štrajkovi, financijske teškoće, neizvršenje usluge, oštećenja na opremi ili materijalima te kašnjenje pri njihovoj isporuci, osim ako su izravna posljedica utvrđene više sile;

(9) „službeno obavijestiti” znači priopćiti napismeno poštom ili elektroničkom poštom s dokazom o dostavi;

(10) „prijevara” znači svaki namjerni čin ili propust koji utječe na financijske interese Unije i povezan je s upotrebom ili davanjem lažnih, netočnih ili nepotpunih izjava ili dokumenata ili s neotkrivanjem informacija kada se time krši utvrđena obveza;

(11) „financijska sredstva” znači „izravni financijski doprinosi” u smislu dijela drugog Glave VIII. Financijske uredbe i poglavlja IV. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014;

(12) „nepravilnost” znači svaka povreda prava Unije koja je posljedica nekog čina ili propusta Korisnika, a koja je naštetila ili bi mogla naštetiti proračunu Unije;

(13) „vlastita sredstva” znači vanjski izvori financijskih sredstava različiti od financijskih sredstava Unije. Na primjer: donacije, doprinosi članova (kako je definirano u točkama 7. i 8. članka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014) itd.;

(14) „povezana osoba” znači osoba ovlaštena zastupati korisnika ili donositi odluke u njegovo ime;

(15) „značajna pogreška” znači svaka povreda neke odredbe Odluke o financiranju koja je posljedica nekog čina ili propusta, a koja prouzročuje gubitak za proračun Europske unije ili bi ga mogla prouzročiti.

Članak II.2.

Opće obveze korisnika

Korisnik:

(a) sam snosi odgovornost i teret dokaza za ispunjavanje svih svojih pravnih obveza;

(b) osim u slučaju više sile, dužan je sam ispraviti svu štetu nanesenu Europskom parlamentu nastalu kao posljedica provedbe, uključujući nepravilnu provedbu, Odluke o financiranju;

(c) sam snosi odgovornost prema trećim stranama uključujući odgovornost za bilo kakvu štetu koja im je nanesena tijekom provedbe Odluke o financiranju;

(d) Europski parlament odmah obavješćuje o svakoj promjeni u svojoj pravnoj, financijskoj, tehničkoj, organizacijskoj ili vlasničkoj situaciji te o svakoj promjeni svoga naziva, adrese ili pravnog zastupnika;

(e) dužan je poduzeti sve potrebne mjere kako bi se spriječio nastanak sukoba interesa.

Članak II.3.

Obveze povezane s bankovnim računom

Račun ili podračun naveden u članku I.6. mora omogućiti identifikaciju iznosa koje uplaćuje Europski parlament i mora biti rezerviran isključivo za primanje iznosa navedenih u članku I.5. koje uplaćuje Europski parlament.

Ako se od iznosa uplaćenih na ovaj račun kao pretfinanciranje ostvare kamate ili slične povlastice u okviru zakona države članice na čijem je području otvoren račun, takve kamate ili povlastice plative su Europskom parlamentu prema uvjetima iz članka II.25., u skladu s člankom 204.k stavkom 5. Financijske uredbe.

Iznosi koje Europski parlament uplaćuje ne smiju se ni pod kojim uvjetima rabiti u spekulativne svrhe.

Pretfinanciranje ostaje u vlasništvu Unije sve dok se ono ne poravna s konačnim iznosom financijskih sredstava.

Članak II.4.

Odgovornost za nastalu štetu

Europski parlament ne može se smatrati odgovornim za štetu koju je prouzročio ili pretrpio korisnik, uključujući štetu koja je trećim stranama nanesena tijekom provedbe ili kao posljedica provedbe ove Odluke o financiranju.

Osim u slučajevima više sile, korisnik ili povezana osoba u Europskom parlamentu mora nadoknaditi štetu koju je pretrpio kao posljedicu provedbe Odluke o financiranju ili zbog toga što Odluka o financiranju nije bila u potpunosti provedena u skladu s odredbama iz nje.

Članak II.5.

Povjerljivost

Osim ako ovom Odlukom o financiranju, člankom 32. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 i drugim mjerodavnim zakonskim aktima Unije nije drugačije određeno, Europski parlament i korisnik obvezuju se čuvati povjerljivost svakog dokumenta, podatka ili drugog materijala kojemu je propisno određen stupanj tajnosti i koji je neposredno povezan s predmetom Odluke o financiranju.

Članak II.6.

Obrada osobnih podataka

Osobni podaci koji se prikupljaju na temelju ove Odluke o financiranju obrađuju se u skladu s člankom 33. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 i Uredbom (EZ) br. 45/2001 (6).

Ti se podaci obrađuju isključivo u svrhu provedbe i praćenja provedbe Odluke o financiranju, ne dovodeći u pitanje njihovo moguće prenošenje tijelima odgovornima za provođenje provjere i revizije u skladu s pravom Unije.

Članak II.7.

Vođenje evidencije

U skladu s člankom 204.o Financijske uredbe korisnik je dužan čuvati svu evidenciju i popratne dokumente koji se odnose na provedbu Odluke o financiranju pet godina nakon podnošenja godišnjeg izvješća, uključujući godišnja financijska izvješća iz članka 204.l stavka 1. Financijske uredbe.

Evidencija koja se odnosi na revizije, žalbe, sudske sporove ili rješavanje zahtjeva koji proizlaze iz upotrebe financijskih sredstava zadržavaju se do kraja tih revizija, žalbi, sudskih sporova ili rješavanja zahtjeva.

Članak II.8.

Vidljivost financiranja Unije

II.8.1. Informacije o financiranju Unije

Osim ako Europski parlament ne zatraži ili dogovori drugačije, korisnik je dužan u svakom svom priopćenju ili objavi povezanoj s Odlukom o financiranju, što se odnosi i na konferencije i seminare, te u svim informativnim ili promidžbenim materijalima (poput brošura, letaka, plakata, prezentacija, u elektroničkom obliku itd.) navesti da se radi o programu za koji su dobivena financijska sredstva Europskog parlamenta.

II.8.2. Izjave o odricanju od odgovornosti Europskog parlamenta

Korisnik je dužan u svakom priopćenju ili objavi u bilo kojem obliku ili sredstvu navesti da autor sam snosi odgovornost te da Europski parlament nije odgovoran za korištenje informacija iz takvih priopćenja ili objava.

II.8.3. Objavljivanje informacija od strane Europskog parlamenta

Europski parlament na internetskim stranicama objavljuje informacije navedene u članku 32. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014.

Članak II.9.

Dodjela ugovora od strane korisinika

II.9.1. Načela

U skladu s člankom 204.b stavkom 2. Financijske uredbe, financijska sredstva mogu se koristiti kako bi se nadoknadili rashodi povezani s ugovorima koje je sklopio korisnik, pod uvjetom da nije bilo sukoba interesa kad su dodijeljeni.

Za ugovore čija vrijednost prelazi 60 000 EUR po dobavljaču, po robi ili usluzi, korisnik prikuplja najmanje tri ponude primljene na temelju pisanog poziva na dostavu ponuda u kojem se propisuju uvjeti javne nabave. Predmetni ugovori istječu nakon pet godina.

Ako se na poziv na dostavu ponuda dostavi manje od tri ponude, korisnik mora dokazati da za predmetnu javnu nabavu nije bilo moguće prikupiti više ponuda.

II.9.2. Vođenje evidencije

Korisnik vodi evidenciju povezanu s evaluacijom ponuda, a svoju konačnu odluku o odabiru dobavljača obrazlaže u pisanom obliku.

II.9.3. Kontrola

Korisnik mora zajamčiti da Europski parlament, Tijelo za europske političke stranke i europske političke zaklade, Europski revizorski sud i Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) mogu ostvarivati svoja prava kontrole iz poglavlja V. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 i iz članka 204.n Financijske uredbe. Korisnik jamči da se u ugovorima sklopljenima s trećim stranama pruža mogućnost da se ta prava kontrole mogu izvršavati i prema tim trećim stranama.

II.9.4. Odgovornost

Korisnik sam snosi odgovornost za provedbu Odluke o financiranju i poštovanje odredaba Odluke o financiranju. Korisnik preuzima obvezu poduzeti sve potrebne korake kako bi zajamčio da izvođač u okviru ove Odluke o financiranju pristaje na odricanje od svih prava u odnosu na Europski parlament.

Članak II.10.

Viša sila

Ako se bilo Europski parlament bilo korisnik suoči sa slučajem više sile, o tome je dužan bez odgode, preporučenim pismom s povratnicom ili na drugi istovrijedan način, obavijestiti drugu stranu, navodeći narav, vjerojatno trajanje i moguće posljedice te situacije.

Europski parlament i korisnik dužni su poduzeti sve da bi smanjili štetu koja bi mogla biti prouzročena višom silom.

Ni za Europski parlament ni za korisnika ne smatra se da krše neku od obveza iz ove Odluke o financiranju ako ih je u ispunjavanju te obveze spriječila viša sila.

Članak II.11.

Suspenzija isplate financijskih sredstava

II.11.1. Razlog suspenzije

Europski parlament ima ovlast suspendiranja isplate financijskih sredstava u skladu s mjerodavnim pravilima Financijske uredbe u sljedećim okolnostima:

i. kada sumnja da korisnik ne ispunjava obveze koje se odnose na primjenu doprinosa utvrđene u članku 204.k Financijske uredbe dok se ta sumnja ne provjeri ili

ii. kada su korisniku izrečene financijske sankcije predviđene člankom 27. stavkom 4. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 dok ih korisnik ne plati.

II.11.2. Postupak suspenzije

Korak 1. – Prije suspendiranja isplate Europski parlament službeno obavještava korisnika o namjeri suspendiranja isplate i navodi razloge za to te poziva korisnika da podnese očitovanje u roku od 30 kalendarskih dana nakon primitka obavijesti.

Korak 2. – Ako nakon isteka razdoblja za podnošenje očitovanja Europski parlament odluči ne nastaviti s postupkom suspenzije, o toj odluci obavještava korisnika.

Ako nakon isteka razdoblja za podnošenje očitovanja Europski parlament odluči nastaviti s postupkom suspenzije, službeno obavještava korisnika u obrazloženoj odluci o suspenziji te navodi:

(i) okvirni datum završetka potrebnih provjera u slučaju navedenom u točki (i) članka II.11.1. i

(ii) pravne lijekove.

II.11.3. Učinak suspenzije

Posljedica suspenzije isplate jest ta da korisnik nema pravo primati isplate Europskog parlamenta do dovršenja provjere iz točke (i) članka II.11.2. u okviru koraka 2. ili dok razlog za suspenziju ne prestane vrijediti. Time se ne dovodi u pitanje pravo Europskog parlamenta da ukine financijska sredstva ili povuče Odluku o financiranju.

II.11.4. Nastavak isplate

Od trenutka kad razlog za suspenziju isplate prestane vrijediti, sve se predmetne isplate nastavljaju i Europski parlament o tome obavještava korisnika.

Članak II.12.

Povlačenje Odluke o financiranju od strane Europskog parlamenta

II.12.1. Razlog za povlačenje

Europski parlament ima ovlast povući Odluku o financiranju na temelju odluke Tijela o brisanju korisnika iz Registra, osim u slučajevima iz članka 30. stavka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014.

II.12.2. Postupak povlačenja

Korak 1. – Prije povlačenja Odluke o financiranju Europski parlament službeno obavještava korisnika o namjeri povlačenja i navodi razloge za to te poziva korisnika da podnese očitovanje u roku od 30 kalendarskih dana nakon primitka obavijesti.

Korak 2. – Ako nakon isteka razdoblja za podnošenje očitovanja Europski parlament odluči ne povući Odluku o financiranju, o toj odluci obavještava korisnika.

Ako nakon isteka razdoblja za podnošenje očitovanja Europski parlament odluči povući Odluku o financiranju, službeno obavještava korisnika u obrazloženoj odluci o povlačenju.

Za sve iznose koji su prekomjerno isplaćeni korisniku vrši se povrat prema primjenjivim pravilima Financijske uredbe.

II.12.3. Učinci povlačenja

Odluka o povlačenju Odluke o financiranju ima retoraktivan učinak od datuma usvajanja Odluke o financiranju.

Članak II.13.

Raskid Odluke o financiranju

II.13.1. Raskid na zahtjev korisnika

Korisnik smije zatražiti raskid Odluke o financiranju.

Korisnik službeno obavještava Europski parlament o raskidu i pritom navodi:

(a) razloge raskida i

(b) datum na koji raskid stupa na snagu, a koji neće biti prije datuma slanja službene obavijesti.

Raskid stupa na snagu na datum naveden u odluci o raskidu.

II.13.2. Raskid od strane Europskog parlamenta

(a) Osnova za raskid

Europski parlament ima ovlast raskida Odluke o financiranju u bilo kojoj od sljedećih okolnosti:

(a) na temelju odluke Tijela o brisanju korisnika iz Registra, u slučajevima iz članka 30. stavka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014;

(b) ako se korisnik više ne pridržava članka 18. stavka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014;

(c) ako Europski parlament ustanovi da korisnik ne ispunjava obveze koje se odnose na primjenu doprinosa utvrđene u članku 204.k Financijske uredbe;

(d) ako je korisnik u stečaju, postupku likvidacije ili drugom sličnom postupku.

(b) Postupak raskida

Korak 1. – Prije raskidanja Odluke o financiranju Europski parlament službeno obavještava korisnika o namjeri raskidanja i navodi razloge za to te poziva korisnika da podnese očitovanje u roku od 30 kalendarskih dana nakon primitka obavijesti.

Korak 2. – Ako nakon isteka razdoblja za podnošenje očitovanja Europski parlament odluči ne raskinuti Odluku o financiranju, o toj odluci obavještava korisnika.

Ako nakon isteka razdoblja za podnošenje očitovanja Europski parlament odluči raskinuti Odluku o financiranju, službeno obavještava korisnika u obrazloženoj odluci o raskidu.

Raskid stupa na snagu na datum naveden u odluci o raskidu.

II.13.3. Učinci raskida

Odluka o raskidu Odluke o financiranju stupa na snagu ex nunc. Troškovi koje korisnik pretrpi od dana kada odluka o raskidu stupi na snagu smatraju se nenadoknadivim rashodima.

Članak II.14.

Prijenos prava i obveza

Korisnik ne može prenijeti svoja potraživanja od Europskog parlamenta na treću stranu, osim ako to Europski parlament ne odobri unaprijed na temelju obrazloženog pisanog zahtjeva korisnika.

Ako Europski parlament ne prihvati prijenos napismeno ili ako se uvjeti tog prijenosa ne poštuju, prijenos nema nikakvog pravnog učinka.

Prijenos ni u kojem slučaju ne oslobađa korisnika od njegovih obveza prema Europskom parlamentu.

Članak II.15.

Zatezne kamate

Ako Europski parlament ne izvrši isplatu u roku za plaćanje, korisnik ima pravo na zatezne kamate po stopi koju Europska središnja banka primjenjuje na svoje glavne operacije refinanciranja u eurima („referentna stopa”), uvećanoj za tri i pol postotna boda. Referentna stopa je ona koja je na snazi prvog dana mjeseca u kojemu istječe rok za plaćanje, kao što je objavljeno u seriji C Službenog lista Europske unije.

Ako Europski parlament suspendira isplatu na temelju članka II.11., te mjere ne smatraju se slučajem zakašnjelog plaćanja.

Zatezne kamate obračunavaju se za razdoblje od dana nakon datuma dospijeća plaćanja do datuma kada je plaćanje stvarno izvršeno, uključujući i taj datum.

Iznimno od prvog podstavka, ako su obračunate kamate niže ili jednake iznosu od 200 EUR, Europski parlament je dužan isplatiti ih korisniku samo na zahtjev korisnika podnesen u roku od dva mjeseca od primitka zakašnjelog plaćanja.

Članak II.16.

Mjerodavno pravo

Ova Odluka o financiranju vodi se mjerodavnim pravom Unije, a posebno Uredbom (EU, Euratom) br. 1141/2014 i primjenjivim pravilima Financijske uredbe koja se primjenjuju u potpunosti. Ona se po potrebi dopunjuju nacionalnim pravom države članice u kojoj korisnik ima sjedište.

Članak II.17.

Pravo na saslušanje

U slučajevima u kojima, u okviru ove Odluke o financiranju, korisnik ili fizička osoba iz članka 27.a Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 ima pravo podnijeti očitovanje, korisniku ili dotičnoj fizičkoj osobi se daje razdoblje od 10 radnih dana za podnošenje očitovanja napismeno, osim ako nije izričito određeno drukčije. To se razdoblje na obrazložen zahtjev korisnika ili dotične fizičke osobe može produljiti jednom za još 10 radnih dana.

DIO B: FINANCIJSKE ODREDBE

Članak II.18.

Nadoknadivi rashodi

II.18.1. Uvjeti

Da bi se smatrali prihvatljivima za povrat iz sredstava Unije, i u skladu s člankom 204.k Financijske uredbe, troškovi moraju zadovoljavati sljedeće kriterije:

(a) izravno se odnose na predmet Odluke o financiranju i predviđeni su projekcijom proračuna koja je priložena Odluci o financiranju;

(b) nužni su za provedbu Odluke o financiranju;

(c) razumni su i opravdani te poštuju načelo dobrog financijskog upravljanja, posebno s obzirom na ekonomičnost i učinkovitost;

(d) nastaju tijekom razdoblja prihvatljivosti, kako je utvrđeno člankom I.2. Odluke, osim ako je riječ o troškovima godišnjih izvješća te potvrda o financijskim izvješćima i računovodstvenoj dokumentaciji na kojoj se ona temelje;

(e) uistinu ih je pretrpio korisnik;

(f) može ih se utvrditi i provjeriti te su zabilježeni u poslovnim knjigama korisnika u skladu s računovodstvenim normama koje se na njega primjenjuju;

(g) poštuju zahtjeve primjenjivih poreznih zakona i zakona o socijalnoj sigurnosti;

(h) pridržavaju se prvoga stavka članka II.9.1. i, u pravilu, drugoga stavka članka II.9.1.

Računovodstveni postupci i postupci unutarnje kontrole korisnika moraju omogućiti izravno usklađivanje prihoda i troškova prijavljenih u godišnjem izvješću s financijskim izvješćima i odgovarajućom popratnom dokumentacijom.

II.18.2. Primjeri nadoknadivih rashoda

Pod uvjetom da zadovoljavaju kriterije utvrđene u članku II.18.1., nadoknadivima se smatraju sljedeći operativni troškovi, ne dovodeći u pitanje članak 204.k Financijske uredbe:

(a) administrativni troškovi i troškovi tehničke pomoći, sastanaka, istraživanja, prekograničnih manifestacija, studija, informiranja i objavljivanja;

(b) troškovi osoblja koji uključuju plaće, doprinose za socijalno osiguranje te ostale zakonom predviđene troškove koji ulaze u primanja, pod uvjetom da ne premašuju prosječne stope koje korisnik inače primjenjuje kada je riječ o primanjima;

(c) putni troškovi i dnevnice, pod uvjetom da su u skladu s uobičajenom praksom korisnika u pogledu putnih troškova;

(d) troškovi amortizacije opreme ili druge imovine (nove ili rabljene) zabilježeni u računovodstvenim izvješćima korisnika, uz uvjet da je imovina i. otpisana u skladu s međunarodnim računovodstvenim normama i uobičajenom računovodstvenom praksom korisnika i ii. kupljena u skladu s prvim stavkom članka II.9.1. i, u pravilu, s drugim stavkom članka II.9.1. ako se kupnja dogodila u razdoblju prihvatljivosti;

(e) troškovi potrošne robe i potrepština te drugih ugovora, uz uvjet da su i. kupljeni u skladu s prvim stavkom članka II.9.1. i, u pravilu, s drugim stavkom članka II.9.1. te ii. izravno dodijeljeni predmetu Odluke o financiranju;

(f) troškovi koji izravno proizlaze iz uvjeta utvrđenih Odlukom o financiranju, uključujući po potrebi troškove financijskih usluga (posebno troškove financijskih jamstava), uz uvjet da su odgovarajuće usluge kupljene u skladu s prvim stavkom članka II.9.1. i, u pravilu, s drugim stavkom članka II.9.1.;

(g) financijska potpora za sljedeće povezane subjekte korisnika: [unijeti imena povezanih subjekata, poput organizacija mladih i žena, kako je navedeno u zahtjevu za financiranje] pod uvjetom da financijska potpora za svaki subjekt ne prelazi EUR 100 000, da se povezani subjekt njome koristi za nadoknadive rashode, da paušalni iznos isplaćen povezanom subjektu ne prelazi četvrtinu ukupne financijske potpore koja se daje tom subjektu i da korisnik jamči mogući povrat takve financijske potpore.

Članak II.19.

Nenadoknadivi rashodi

Ne dovodeći u pitanje članak II.18.1. ove Odluke i članak 204.k Financijske uredbe sljedeći troškovi neće se smatrati nadoknadivima:

(a) povrat na kapital i dividende koje isplaćuje korisnik;

(b) dugovi i troškovi koji proizlaze iz dužničkih obveza;

(c) rezervacije za gubitke ili dugove;

(d) zatezne kamate;

(e) sumnjiva potraživanja;

(f) gubici po tečajnim razlikama;

(g) troškovi prijenosa iz Europskog parlamenta koje naplaćuje banka korisnika;

(h) troškovi koje je korisnik prijavio u okviru druge aktivnosti za koju prima bespovratna sredstva financirana iz proračuna Unije;

(i) doprinosi u naravi;

(j) prekomjerni ili nepromišljeni troškovi;

(k) PDV koji se može odbiti;

(l) zabranjeno financiranje određenih trećih strana u skladu s člankom 22. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 i s člankom 204.b stavkom 3. Financijske uredbe.

Članak II.20.

Doprinosi u naravi

Europski parlament dopušta da korisnik prima doprinose u naravi tijekom provođenja Odluke o financiranju, uz uvjet da vrijednost tih doprinosa ne premašuje:

(a) stvarno nastale i računovodstvenim dokumentima propisno potkrijepljene troškove trećih strana koje su te doprinose korisniku dale bez naknade, ali snose pripadajuće troškove;

(b) ako takvi dokumenti ne postoje, troškove koji odgovaraju općeprihvaćenim troškovima na predmetnom tržištu;

(c) njihovu vrijednost kako je prihvaćena u projekciji proračuna;

(d) 50 % vlastitih sredstava prihvaćenih u projekciji proračuna.

Doprinosi u naravi:

(a) iskazuju se zasebno u projekciji proračuna kako bi se odrazila ukupna sredstva;

(b) u skladu su s člankom 20. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 te nacionalnih poreznih propisa i propisa o socijalnoj sigurnosti;

(c) prihvaćaju se samo na privremenoj osnovi te podliježu provjeri vanjskog revizora i odluci o odobrenju konačnog iznosa financijskih sredstava;

(d) ne smiju biti u vidu nepokretne imovine.

Članak II.21.

Proračunski prijenosi

Korisniku je dopušteno prilagođavanje projekcije proračuna iz Priloga prijenosima među raznim proračunskim kategorijama. Za tu prilagodbu nije potrebna izmjena Odluke o financiranju. Ti prijenosi opravdat će se u godišnjem izvješću.

Članak II.22.

Obveze izvješćivanja

II.22.1. Godišnje izvješće

Po mogućnosti do 15. svibnja, a najkasnije do 30. lipnja nakon završetka financijske godine N, korisnik podnosi godišnje izvješće, sastavljeno kako slijedi:

(a) godišnja financijska izvješća i pripadajuće bilješke, koji obuhvaćaju prihode i troškove korisnika, njegovu imovinu i obveze na početku i na kraju financijske godine, u skladu s mjerodavnim pravom u državi članici u kojoj korisnik ima sjedište;

(b) godišnja financijska izvješća na temelju međunarodnih računovodstvenih normi utvrđenih u članku 2. Uredbe (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća (7);

(c) popis donatora i uplatitelja te njihovih donacija ili doprinosa prijavljenih u skladu s člankom 20. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014;

(d) izvještaj o radu;

(e) financijsko izvješće utemeljeno na strukturi projekcije proračuna;

(f) pojedinosti poslovnih knjiga u pogledu prihoda, rashoda, imovine i obveza;

(g) usklađivanje financijskog izvješća iz točke (e) s pojedinostima računovodstvene dokumentacije iz točke (f);

(h) popis dobavljača koji su u predmetnoj financijskoj godini korisniku naplatili više od 10 000 EUR uz navođenje imena i adrese dobavljača te razmjera pružene robe ili usluga.

Informacije uvrštene u godišnje izvješće moraju biti dostatne za utvrđivanje krajnjeg iznosa financijskih sredstava.

II.22.2. Izvješće o vanjskoj reviziji

Europski parlament prima izravno od neovisnih vanjskih tijela ili stručnjaka, ovlaštenih u skladu s člankom 23. stavkom 3. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014, izvješće o vanjskoj reviziji navedeno u članku 23. stavku 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014.

Svrha je vanjske revizije da se potvrdi pouzdanost financijskih izvješća te zakonitost i pravilnost zabilježenih troškova, a posebno:

(a) da su financijska izvješća izrađena u skladu s nacionalnim zakonodavstvom koje se odnosi na korisnika, da ne sadrže znatne nepravilnosti te da su vjeran odraz financijskog stanja i rezultata poslovanja;

(b) da su financijska izvješća pripremljena u skladu s međunarodnim računovodstvenim normama utvrđenima u članku 2. Uredbe (EZ) br. 1606/2002;

(c) da su prijavljeni troškovi stvarno nastali;

(d) da je izvješće o prihodima potpuno;

(e) da su financijski dokumenti koje je korisnik dostavio Parlamentu usklađeni s financijskim odredbama Odluke o financiranju;

(f) da su ispunjene obveze iz Uredbe (EU, Euratom) br. 1411/2014, posebno iz njezina članka 20.;

(g) da su ispunjene obveze iz Odluke o financiranju, osobito one iz njezinih članaka II.9. i II.18.;

(h) da su doprinosi u naravi doista pruženi korisniku i da su vrednovani u skladu s primjenjivim pravilima;

(i) da je svaki neiskorišteni dio financijskih sredstava Unije prenesen u sljedeću financijsku godinu;

(j) da je neiskorišteni dio financijskih sredstava Unije upotrijebljen u skladu s člankom 204.k stavkom 2. Financijske uredbe;

(k) da je eventualni višak vlastitih sredstava prenesen u pričuvu.

Članak II.23.

Odluka o godišnjem izvješću

Do 30. rujna godine koja slijedi nakon financijske godine N, Europski parlament odobrava ili odbija godišnje izvješće kako stoji u članku II.22.1.

Ako Europski parlament u roku od šest mjeseci nakon primitka godišnjeg izvješća ne odgovori u pisanom obliku, godišnje izvješće smatra se odobrenim.

Odobrenje godišnjeg izvješća ne dovodi u pitanje uspostavljanje konačnog iznosa financijskih sredstava u okviru članka II.24. s pomoću kojega Europski parlament donosi konačnu odluku o prihvatljivosti troškova.

Europski parlament može od korisnika zatražiti dodatne informacije kako bi mogao donijeti odluku o godišnjem izvješću. U slučaju takvoga zahtjeva, rok za odluku o godišnjem izvješću produljuje se dok Europski parlament ne primi i ne ocijeni zatražene informacije.

Ako je godišnje izvješće loše kvalitete zbog znatnih nedostataka, Europski parlament može ga odbaciti bez traženja dodatnih informacija od korisnika te može od korisnika zatražiti da podnese novo izvješće u roku od 15 radnih dana.

Zahtjevi za dodatne informacije ili novo izvješće šalju se korisniku u pisanom obliku.

Ako se prvotno podneseno godišnje izvješće odbije i zatraži se novo, na to se novo izvješće primjenjuje postupak odobravanja utvrđen ovim člankom.

Članak II.24.

Odluka o konačnom iznosu financijskih sredstava

II.24.1. Utjecaj godišnjeg izvješća

Odluka Europskog parlamenta o uspostavljanju konačnog iznosa financijskih sredstava temelji se na godišnjem izvješću odobrenom u skladu s člankom II.23. U slučaju konačnog odbijanja godišnjeg izvješća od strane Europskog parlamenta ili korisnikova nepodnošenja godišnjeg izvješća u zadanim rokovima u odluci o konačnom iznosu financijskih sredstava ne mogu se ustanoviti nadoknadivi troškovi.

II.24.2. Prag

Konačni iznos financijskih sredstava ograničava se na iznos utvrđen u članku I.4. On ne smije premašivati 90 % nadoknadivih rashoda navedenih u projekciji proračuna niti 90 % stvarno nastalih nadoknadivih rashoda.

II.24.3. Prijenos neiskorištenih sredstava

Svi dijelovi doprinosa koji nisu potrošeni u financijskoj godini N za koju ih se dodjeljuje prenose se u financijsku godinu N+1 i troše se za pokrivanje svih nadoknadivih rashoda nastalih do 31. prosinca godine N+1. Preostali iznosi doprinosa iz prethodne godine ne smiju se upotrebljavati za financiranje dijela rashoda koji europske političke stranke moraju pokriti iz vlastitih sredstava.

Korisnik se najprije koristi dijelom doprinosa koji nije iskorišten tijekom financijske godine za koju je dodijeljen, a tek potom doprinosima dodijeljenima poslije te godine.

II.24.4. Odluka o konačnom iznosu financijskih sredstava

Europski parlament godišnje će kontrolirati poštuju li rashodi odredbe Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014, Financijske uredbe i Odluke o financiranju. On svake godine donosi odluku o konačnom iznosu financijskih sredstava, o čemu se korisnik propisno obavještava.

Ako je iznos financijskih sredstava definiran u članku I.4. potrošen u potpunosti u financijskoj godini N, iznos konačnih financijskih sredstava određuje se nakon zaključenja te financijske godine, u godini N+1.

U slučaju prijenosa neiskorištenih sredstava u financijsku godinu N+1 u skladu s člankom II.24.3., konačni iznos financijskih sredstava za godinu N određuje se kako slijedi:

Korak 1. : U godini N+1 Europski parlament odlučuje o nadoknadivim troškovima za financijsku godinu N i prvom dijelu konačnog iznosa za godinu N, što odgovara tim troškovima. Usto, Europski parlament određuje iznos neiskorištenih financijskih sredstava dodijeljenih za financijsku godinu N koji treba prenijeti u financijsku godinu N+1.

Korak 2. : U godini N+2 Europski parlament odlučuje o nadoknadivim troškovima za financijsku godinu N+1 te utvrđuje koji će se od njih pokriti neiskorištenim financijskih sredstvima prenesenima u financijsku godinu N+1 (drugi dio konačnog iznosa financijskih sredstava).

Konačni iznos financijskih sredstava za godinu N jest zbroj iznosa određenih u koracima 1. i 2.

Kad se konačni iznos financijskih sredstava odredi, poduzima se poravnanje pretfinanciranja. U slučaju prijenosa dolazi do djelomičnoga poravnanja pretfinanciranja u trenutku svakoga od spomenutih koraka.

II.24.5. Povrat nepotrošenih financijskih sredstava

Preostali dio doprinosa dodijeljenog za godinu N koji nije potrošen do kraja godine N+1 vraća se u skladu s poglavljem 5. Glavom IV. Prvog dijela Financijske uredbe.

II.24.6. Preostali iznos financijskih sredstava

Ako isplaćeno pretfinanciranje premašuje konačni iznos financijskih sredstava, Europski parlament vrši povrat prekomjerno isplaćenoga pretfinanciranja.

Ako konačni iznos financijskih sredstava premašuje isplaćeno pretfinanciranje, Europski parlament isplaćuje preostali iznos.

II.24.7. Višak vlastitih sredstava

(a) Uspostava posebne pričuve

Korisnik može uspostaviti posebnu pričuvu iz viška vlastitih sredstava.

Višak vlastitih sredstava koji se prenosi u račun posebne pričuve čini iznos vlastitih sredstava koja premašuju iznos vlastitih sredstava potreban za namirivanje 10 % stvarno nastalih nadoknadivih troškova u financijskoj godini N. Korisnik prije toga mora isključivo iz vlastitih sredstava namiriti nenadoknadive troškove financijske godine N.

Pričuva se koristi isključivo u svrhu sufinanciranja nadoknadivih troškova i nenadoknadivih troškova koji se moraju namiriti iz vlastitih sredstava tijekom provedbe budućih odluka o financiranju.

(b) Dobit

Dobit se definira kao višak prihoda iznad rashoda.

Prihod obuhvaća financijska sredstva iz proračuna Unije i vlastita sredstva korisnika.

Doprinosi trećih strana za zajednička događanja ne smatraju se dijelom vlastitih sredstava korisnika. K tome, korisnik ne smije izravno ili neizravno primati druga financijska sredstva iz proračuna Unije. Posebno se zabranjuju donacije iz proračuna klubova zastupnika u Europskom parlamentu.

Višak dodijeljen posebnoj pričuvi ne uzima se u obzir pri izračunavanju dobiti.

(c) Povrat

Financijska sredstva ne smiju proizvesti dobit za korisnika. Europski parlament ima pravo na povrat postotka dobiti koji odgovara doprinosu Unije nadoknadivim troškovima.

Članak II.25.

Kamate ostvarene pretfinanciranjem

Korisnik obavještava Europski parlament o iznosu kamata ili odgovarajućih povlastica koje su nastale iz sredstava dobivenih od Parlamenta u okviru pretfinanciranja.

Europski parlament odbija kamate ostvarene pretfinanciranjem od preostalog iznosa na koji korisnik ima pravo. Kamate se ne ubrajaju u vlastita sredstva.

Članak II.26.

Povrat

Ako su korisniku isplaćeni prekomjerni iznosi ili ako je postupak povrata opravdan u skladu s uvjetima Odluke o financiranju, Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 ili Financijske uredbe, korisnik ili fizička osoba iz članka 30. stavka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 Europskom parlamentu u skladu s uvjetima i do roka koji utvrđuje Europski parlament vraća te iznose.

II.26.1. Zatezne kamate

Ako korisnik ne izvrši povrat do roka koji je utvrdio Europski parlament, Europski parlament na dospjele iznose naplaćuje zatezne kamate po stopi utvrđenoj člankom II.15. Zatezne kamate obračunavaju se za razdoblje od isteka utvrđenog roka za povrat do zaključno dana na koji Parlament primi povrat punih dospjelih iznosa.

Svakim djelomičnim povratom sredstava najprije se otplaćuju troškovi i zatezne kamate, a tek onda glavnica.

II.26.2. Poravnanje

Ako se povrat sredstava ne izvrši do utvrđenog roka, iznosi dospjeli za isplatu Europskom parlamentu mogu se naplatiti poravnanjem iz svih drugih iznosa koje Parlament duguje Korisniku po bilo kojoj drugoj osnovi u skladu s člankom 80. Financijske uredbe i Pravila za primjenu Financijske uredbe. U iznimnim okolnostima, kad je to opravdano potrebom za očuvanjem financijskih interesa Unije, Europski parlament može naplatiti sredstva poravnanjem prije roka predviđenog za plaćanje. Za to nije potreban prethodni pristanak korisnika.

II.26.3. Bankovne naknade

Bankovne troškove koji nastanu prilikom povrata iznosa dugovanih Europskom parlamentu snosi isključivo korisnik.

Članak II.27.

Financijsko jamstvo

Ako Europski parlament traži financijsko jamstvo u skladu s člankom 204.j Financijske uredbe, moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:

(a) financijsko jamstvo mora pružati banka ili odobrena financijska institucija ili, ako je to zatražio korisnik i prihvatio Europski parlament, treća strana

(b) jamac mora nastupati kao jamac na prvi poziv i ne može zahtijevati da Europski parlament prvo pokrene postupak protiv glavnog dužnika (tj. predmetnoga korisnika) i

(c) financijsko jamstvo mora izričito ostati na snazi dok Europski parlament ne poravna pretfinanciranje s privremenim isplatama ili isplatom preostalog iznosa ako je isplata preostalog iznosa u vidu povrata, financijsko jamstvo mora ostati na snazi dok se dug ne bude smatrao potpuno vraćenim i Europski parlament mora osloboditi jamstvo u mjesecu koji slijedi to razdoblje.

Članak II.28.

Kontrola

II.28.1. Opće odredbe

U okviru svojih nadležnosti i u skladu s poglavljem V. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 i člankom 204.n stavkom 1. Financijske uredbe, Europski parlament i Tijelo za europske političke stranke i europske političke zaklade u svakom trenutku mogu izvršavati svoje zasebne ovlasti kontrole radi provjere toga pridržava li se korisnik u potpunosti svojih obveza iz Odluke o financiranju, iz Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 i iz Financijske uredbe.

Korisnik propisno surađuje s nadležnim tijelima i pruža im svu potrebnu pomoć za provođenje kontrole.

Europski parlament i Tijelo za europske političke stranke i europske političke zaklade mogu delegirati zadaću kontrole vanjskim tijelima koja su propisno ovlaštena da djeluju u njihovo ime („ovlaštena tijela”).

II.28.2. Obveza čuvanja dokumenata

Korisnik čuva sve originalne dokumente, osobito računovodstvene i porezne isprave, arhivirane na bilo kojem odgovarajućem mediju, uključujući digitalizirane izvornike kad ih potvrdi njihovo nacionalno pravo i pod uvjetima određenima u njima, tijekom petogodišnjeg razdoblja od datuma podnošenja godišnjeg izvješća.

To petogodišnje razdoblje određeno u prvom podstavku ne primjenjuje se ako su u tijeku revizije, žalbe, sudski sporovi ili potraživanja u vezi s financijskim sredstvima. U tim slučajevima korisnik čuva dokumente dok se te revizije, žalbe, sudski sporovi ili potraživanja ne zaključe.

II.28.3. Obveza pružanja dokumenata i/ili informacija

Korisnik pruža sve dokumente i/ili informacije, uključujući informacije u elektroničkom formatu, koje zatraži Europski parlament, Tijelo za europske političke stranke i europske političke zaklade ili ovlašteno tijelo („mjerodavno tijelo”).

Svi dokumenti ili informacije koje pruži korisnik obrađuju se u skladu s člankom II.6.

II.28.4. Posjeti na licu mjesta

Mjerodavno tijelo može izvršavati posjete na licu mjesta u prostorijama korisnika. U tu svrhu može napismeno zatražiti da korisnik poduzme odgovarajuće mjere za takav posjet u odgovarajućem roku koji određuje mjerodavno tijelo.

Tijekom posjeta na licu mjesta korisnik mjerodavnom tijelu dopušta pristup lokacijama i prostorijama u kojima se poslovanje provodi ili se provodilo te svim potrebnim informacijama, uključujući informacije u elektroničkom formatu.

Korisnik jamči da su informacije lako dostupne u trenutku posjeta na licu mjesta i da se zatražene informacije predaju u odgovarajućem obliku.

II.28.5. Kontradiktorni revizijski postupak

Na temelju nalaza stečenih tijekom postupka kontrole Europski parlament sastavlja privremeno revizijsko izvješće koje se šalje korisniku. Korisnik može podnijeti očitovanje u roku od 30 kalendarskih dana od datuma primitka privremenoga revizijskog izvješća.

Na temelju nalaza iz privremenoga revizijskog izvješća i mogućeg očitovanja korisnika, Europski parlament utvrđuje svoje konačne revizijske nalaze u konačnom revizijskom izvješću. Konačno revizijsko izvješće šalje se korisniku u roku od 60 kalendarskih dana nakon isteka razdoblja određenoga za podnošenje očitovanja na privremeno revizijsko izvješće.

II.28.6. Učinci revizijskih zaključaka

Ne dovodeći u pitanje pravo Parlamenta da poduzima mjere iz članaka od II.11. do II.13. Europski parlament propisno uzima u obzir konačne revizijske nalaze u kontekstu određivanja konačnog iznosa financijskih sredstava.

Slučajevi moguće prijevare ili ozbiljne povrede primjenjivih pravila otkrivene u konačnim revizijskim nalazima prijavljuju se mjerodavnim nacionalnim tijelima ili tijelima Unije radi daljnjeg postupanja.

Europski parlament može retroaktivno prilagoditi odluku o konačnom iznosu financijskih sredstava na temelju konačnih revizijskih nalaza.

II.28.7. Prava kontrole OLAF-a

Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) ostvaruje svoja prava kontrole nad korisnikom u skladu s primjenjivim pravilima, a posebno s Uredbom Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 od 11. studenoga 1996. (8), Uredbom (EU, Euratom) br. 883/2013 od 11. rujna 2013. (9), člankom 204.n stavkom 1. Financijske uredbe te člankom 24. stavkom 4. i člankom 25. stavkom 7 Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014.

Korisnik propisno surađuje s OLAF-om i pruža mu svu potrebnu pomoć za provođenje kontrole.

Europski parlament u svakom trenutku može retroaktivno prilagoditi odluku o konačnom iznosu financijskih sredstava na temelju nalaza primljenih od Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) u skladu s člankom 25. stavkom 7. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014. Prije nego što Europski parlament donese odluku o retroaktivnoj prilagodbi odluke o konačnom iznosu financijskih sredstava, korisnik se propisno obavještava o relevantnim nalazima i namjeri Parlamenta da prilagodi odluku o konačnom iznosu financijskih sredstava te mu se daje mogućnost da podnese svoje očitovanje.

II.28.8. Prava kontrole Europskog revizorskog suda

Europski revizorski sud ostvaruje svoje pravo kontrole u skladu s primjenjivim pravila, a posebno s člankom 204.n stavkom 1. Financijske uredbe i člankom 25. stavkom 6. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014. Primjenjuju se članci II.28.3. i II.28.4.

Korisnik propisno surađuje s Europskim revizorskim sudom i pruža mu svu potrebnu pomoć za provođenje kontrole.

II.28.9. Nepridržavanje obveza iz članaka od II.28.1. do II.28.4.

Ako se korisnik ne pridržava obveza određenih u člancima od II.28.1. do II.28.4., Europski parlament može nenadoknadivim smatrati svaki trošak koji korisnik nije dostatno potkrijepio dokazima.