HR Službeni list Europske unije 207

32009D0569



SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 27.07.2009.

ODLUKA VIJEĆA 2009/569/ZVSP

od 27. srpnja 2009.

o potpori aktivnostima Organizacije OPCW u okviru provedbe Strategije EU-a za sprečavanje širenja oružja za masovno uništavanje

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 13. stavak 3. i članak 23. stavak 1.,

budući da:

(1) Europsko vijeće je 12. prosinca 2003. usvojilo Strategiju EU-a za sprečavanje širenja oružja za masovno uništavanje (dalje u tekstu: Strategija EU-a), čije poglavlje III. sadrži popis mjera za suzbijanje takvog širenja.

(2) Strategija EU-a naglašava ključnu ulogu Konvencije o kemijskom oružju (CWC) i Organizacije za zabranu kemijskog oružja (OPCW) u stvaranju svijeta bez kemijskog oružja. Kao dio Strategije EU-a, EU se obvezao raditi na univerzalnom poštivanju ključnih ugovora i sporazuma o razoružavanju i neširenju oružja, uključujući CWC. Ciljevi Strategije EU-a u skladu su s ciljevima OPCW-a, u kontekstu njegove odgovornosti za provedbu CWC-a.

(3) Vijeće je 22. studenoga 2004. donijelo Zajedničku akciju 2004/797/ZVSP o potpori aktivnostima OPCW-a u okviru provedbe Strategije EU-a za sprečavanje širenja oružja za masovno uništavanje (1), nakon čijeg isteka su slijedile Zajednička akcija 2005/913/ZVSP od 12. prosinca 2005. (2) i Zajednička akcija 2007/185/ZVSP od 19. ožujka 2007. (3). Potonja će akcija prestati važiti 31. srpnja 2009.

(4) Nastavak takve intenzivne i ciljane pomoći EU-a OPCW-u potreban je u kontekstu aktivne provedbe poglavlja III. Strategije EU-a. Mjere povezane s univerzalizacijom CWC-a trebaju se nastaviti te prilagoditi i usmjeriti k smanjenju broja država koje nisu stranke CWC-a. Te aktivnosti trebale bi se nadopuniti novima s ciljem potpore posebnim projektima koje vodi OPCW usmjerenima na potpunu provedbu CWC-a i povećanja međunarodne suradnje u području kemijskih aktivnosti,

ODLUČILO JE:

Članak 1.

1. U svrhu neposredne i praktične primjene nekih elemenata Strategije EU-a, Europska unija podupire aktivnosti OPCW-a sa sljedećim ciljevima:

— povećanje kapaciteta država stranaka u ispunjavanju njihovih obveza na temelju Konvencije, i

— promicanje univerzalnosti poticanjem država koje nisu stranke Konvencije da joj se pridruže.

2. U tom su kontekstu projekti OPCW-a, koji odgovaraju mjerama Strategije EU-a, sljedeći:

Projekt I.: Nacionalna provedba, provjera i univerzalnost Aktivnosti: — bilateralni posjeti tehničke pomoći, — osposobljavanje carinskih službenika za tehničke vidove režima prijenosa iz Konvencije, — osposobljavanje nacionalnog osoblja za pratnju, — osposobljavanje nacionalnih tijela za korištenje alata za elektronske izjave, — terenska vježba za preventivnu inspekciju.

Projekt II.: Međunarodna suradnja Aktivnosti: — tečaj za razvoj analitičkih sposobnosti, — radionica o CWC-u i sigurnosti kemijskih procesa.

Projekt III.: Seminar — Doprinos OPCW-a dimenziji i izazovima međunarodne sigurnosti

Projekt IV.: Posjeti predstavnika Izvršnog vijeća objektima za uništavanje kemijskog oružja

Projekt V.: Druga sjednica Znanstvenog savjetodavnog odbora

Projekt VI.: Seminar — Doprinos OPCW-a u području sigurnosti i neširenja oružja

Projekt VII.: Pripremljenost država stranaka za sprečavanje i odgovaranje na napade koji uključuju kemijsko oružje Aktivnosti: — simulacijska vježba, — regionalna radionica o članku X. Konvencije.

Projekt VIII.: Program za Afriku Aktivnosti: — bilateralni posjeti tehničke pomoći, — aktivnost širenja — ustanova za obrazovanje i osposobljavanje — Centar Kofi Annan, — osposobljavanje carinskih službenika za tehničke vidove režima prijenosa iz Konvencije, — širenje na države koje nisu stranke, — tečaj za razvoj analitičkih sposobnosti, — širenje na industriju — radionica o CWC-u i sigurnosti kemijskih procesa, — regionalna radionica — članak X. i pitanja regionalne suradnje u području pomoći i odziva u hitnim slučajevima.

Podroban opis projekata određen je Prilogom ovoj Odluci.

Članak 2.

1. Predsjedništvo, kojem pomaže Glavni tajnik Vijeća/Visoki predstavnik (GT/VP) za ZVSP, odgovorno je za provedbu ove Odluke. Komisija je u potpunosti pridružena.

2. Tehničku provedbu projekta iz članka 1. stavka 2. izvršava Tehničko tajništvo OPCW-a (dalje u tekstu: Tehničko tajništvo). Ono tu zadaću provodi pod odgovornošću Predsjedništva i nadzorom GT-a/VP-a. U tu svrhu GT/VP sklapa potrebne aranžmane s Tehničkim tajništvom.

3. Predsjedništvo, GT/VP i Komisija redovito se koordiniraju oko projekta, u skladu s njihovim odnosnim ovlastima.

Članak 3.

1. Financijski referentni iznos za provedbu projekata iz članka 1. stavka 2. iznosi 2 110 000 EUR.

2. Izdacima koji se financiraju iz iznosa određenog u stavku 1. upravlja se u skladu s postupcima i pravilima koji se primjenjuju na opći proračun Europskih zajednica.

3. Komisija nadzire ispravnost upravljanja izdacima iz stavka 1. U tu svrhu ona sklapa financijski sporazum s Tehničkim tajništvom. Sporazumom se utvrđuje da Tehničko tajništvo osigurava vidljivost doprinosa EU-a, u skladu s njegovom veličinom.

4. Komisija nastoji sklopiti financijski sporazum iz stavka 3. u najkraćem mogućem roku nakon stupanja na snagu ove Odluke. Ona obavješćuje Vijeće o svim poteškoćama u tom postupku i o datumu sklapanja sporazuma. Komisija objavljuje obavijest o datumu sklapanja financijskog sporazuma u Službenom listu Europske unije, seriji C.

Članak 4.

Predsjedništvo, kojem pomaže GT/VP, izvješćuje Vijeće o provedbi ove Odluke na temelju redovitih izvješća koje priprema Tehničko tajništvo. Ta izvješća predstavljaju temelj za ocjenu koju donosi Vijeće. Komisija je u potpunosti pridružena. Ona izvješćuje o financijskim vidovima projekata iz članka 1. stavka 2.

Članak 5.

1. Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

2. Ova Odluka prestaje važiti 18 mjeseci nakon datuma sklapanja financijskog sporazuma iz članka 3. stavka 3. Međutim, ona prestaje važiti 6 mjeseci nakon stupanja na snagu ako se taj financijski sporazum ne sklopi u tom roku.

Članak 6.

Ova se Odluka objavljuje u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 27. srpnja 2009. Za Vijeće Predsjednik C. BILDT

(1) SL L 349, 25.11.2004., str. 63.

(2) SL L 331, 17.12.2005., str. 34.

(3) SL L 85, 27.3.2007., str. 10.

PRILOG

Potpora EU-a aktivnostima OPCW-a u okviru provedbe Strategije EU-a za sprečavanje širenja oružja za masovno uništavanje

Projekt I.: Nacionalna provedba, provjera i univerzalnost

Cilj:

povećati kapacitet država stranaka u ispunjavanju njihovih obveza na temelju Konvencije i poticanje država koje nisu stranke na bolje razumijevanje koristi od pridruživanja Konvenciji i većeg uključivanja u aktivnosti OPCW-a.

Svrha:

— Svrha 1.

— napredak država stranaka prema: — ispunjavanju zahtjeva za nacionalnu provedbu na temelju članka VII. Konvencije, — postupanju u skladu sa svojim izjavama i zahtjevima iz izjava o inspekciji na temelju članka VI. Konvencije, — razumijevanju postupaka sadržanih u preventivnoj inspekciji na temelju članka IX. Konvencije, kao i odgovarajućih izazova i ostalih pitanja.

— Svrha 2.

— veća uključenost država koje nisu stranke u aktivnosti OPCW-a i povećanje njihova razumijevanja Konvencije i njezinih koristi.

Rezultati:

— Rezultat 1.

— nacionalna tijela povećala su svoj kapacitet za izradu nacionalnog provedbenog zakonodavstva,

— carinski službenici povećali su svoj kapacitet za utvrđivanje kemikalija važnih za Konvenciju i podnošenje točnih podataka o prijenosu planiranih kemikalija nacionalnim tijelima,

— nacionalna tijela povećala su svoj kapacitet za pripremu i podnošenje pravovremenih izjava, a posebno u elektroničkom obliku,

— službenici nacionalnih tijela osposobljeni su pratiti inspekcijske timove OPCW-a, i

— države stranke bolje poznaju mehanizam preventivne inspekcije, kao temeljnog dostupnog alata za provjeru kako bi se pojasnila moguća neusklađenost s Konvencijom,

— države stranke dobivaju jamstva o spremnosti Tehničkog tajništva za uspješno provođenje preventivne inspekcije i učinkovitu primjenu režima za provjeru iz Konvencije.

— Rezultat 2.

— države koje nisu stranke više su uključene u aktivnosti OPCW-a i bolje razumiju koristi od pridruživanja Konvencije i veće uključenosti u aktivnosti OPCW-a.

Aktivnosti:

Bilateralni posjeti tehničke pomoći: potpora državama strankama pružit će se putem posjeta tehničke pomoći koji će se osmisliti posebno za svaki slučaj i provesti kako bi se osigurala ciljana pomoć za ispunjavanje uvjeta iz zahtjeva država stranaka. Priroda ove potpore uključivat će napore za stvaranje osjetljivosti i širenje putem radionica o nacionalnoj osviještenosti, posebnih tečajeva za osposobljavanje, pomoći za izradu nacionalnog provedbenog zakonodavstva i povezanih mjera te tema povezanih s industrijom iz članka VI.

Osposobljavanje carinskih službenika o tehničkim vidovima režima prijenosa iz Konvencije: potpora carinskim službenicima pružena je na temelju prethodne tri zajedničke akcije. Na temelju stečenog iskustva, širenje prema carinskim službenicima putem tečajeva za osposobljavanje poduzet će se s ciljem poboljšanja prikupljanja i prijenosa podataka o uvozu i izvozu planiranih kemikalija nacionalnim tijelima. Regionalni i podregionalni tečajevi osposobljavanja ponudit će praktične prikaze i vježbe.

Osposobljavanje nacionalnog osoblja za pratnju: ponudit će se tečaj za podizanje svijesti među državama strankama o njihovim pravima i obvezama u provođenju inspekcija na temelju članka VI. Osposobljavanje nacionalnog osoblja za pratnju provest će se putem podregionalnog tečaja osposobljavanja osmišljenog za pružanje odgovarajućih informacija o režimu provjere, a posebno provođenju inspekcija na temelju članka VI. Takav tečaj osposobljavanja uključivat će i praktične vježbe u objektu i simulacijske vježbe.

Osposobljavanje nacionalnih tijela za korištenje alata za elektronske izjave: tečajevi i radionice za povećanje osjetljivosti na regionalnoj ili podregionalnoj razini pružit će osoblju iz nacionalnih tijela alate i znanje za prikupljanje, održavanje i analizu podataka o proizvodnji, obradi i potrošnji kemikalija dvojne namjene kako bi bili bolje opremljeni za podnošenje točnih i pravovremenih izjava i utvrđivanje bilo kakve prijetnje i/ili aktivnosti vezane uz širenje oružja.

Terenska vježba za preventivnu inspekciju: cjelovita terenska vježba provest će se radi boljeg upoznavanja i razumijevanja država stranaka o postupcima obuhvaćenima preventivnom inspekcijom. Osim toga, ova vježba pružit će mogućnosti Tehničkom tajništvu za ispitivanje i poboljšanje vještina i sposobnosti za organiziranje inspekcija kao i utvrđivanje problema koji, ako nisu poznati ili ako ih se ne riješi, mogu utjecati na sposobnost Tajništva da provede učinkovitu stvarnu preventivnu inspekciju.

Širenje na države koje nisu stranke: predstavnici država koje nisu stranke, a koji mogu utjecati na nacionalne akcije vezane uz pristupanje/ratifikaciju i koji su izravno uključeni u pitanja važna za Konvenciju, dobit će potporu za sudjelovanje u različitim programima koje organizira Odjel za međunarodnu suradnju i pomoć (ICA). Ti programi uključivat će regionalne radionice za nacionalna tijela država stranaka i regionalne radionice za carinska tijela. Prema potrebi, članovi osoblja Odjela za vanjske odnose Tehničkog tajništva također će dobiti potporu za sudjelovanje na tim sastancima kako bi uspostavili potrebne kontakte i suradnju sa sudionicima koji su primili potporu iz država koje nisu stranke. Osim toga, i prema potrebi, predviđeni su posebno prilagođeni posjeti i aranžmani s državama koje nisu stranke u okviru plana potpore državama koje nisu stranke.

Projekt II.: Međunarodna suradnja

Cilj:

povećati tehnološki kapacitet država stranaka putem međunarodne suradnje u području kemijskih aktivnosti u svrhu koja nije zabranjena na temelju Konvencije.

Svrha:

— Svrha 1.

— države stranke s gospodarstvima u razvoju ili u tranziciji sudjeluju u inicijativama za međunarodnu suradnju za miroljubivu uporabu kemije,

— države stranke u zemljama s gospodarstvima u razvoju ili tranziciji povećavaju kapacitet svojih javno financiranih laboratorija radi provedbe Konvencije u području miroljubive uporabe kemije.

— Svrha 2.

— države stranke u zemljama s gospodarstvima u razvoju ili tranziciji napreduju u promociji nacionalne provedbe Konvencije u vezi s industrijom, u skladu s člankom XI., poboljšavanjem pristupa za upravljanje sigurnošću kemijskih procesa.

Rezultati:

— Rezultat 1.

— povećani kapacitet država stranaka s gospodarstvima u razvoju ili u tranziciji za sudjelovanje u inicijativama za međunarodnu suradnju za miroljubivu uporabu kemije,

— povećana razina tehničke sposobnosti javno financiranih laboratorija u državama strankama s gospodarstvima u razvoju ili tranziciji za analizu kemikalija povezanih s nacionalnom provedbom Konvencije i miroljubivom uporabom kemije korištenjem modernih metoda analize, a posebno plinske kromatografije (GC) i plinske kromatografije/masene spektrometrije (GC/MS).

— Rezultat 2.

— povećani kapacitet država stranaka s gospodarstvima u razvoju ili u tranziciji za sudjelovanje u inicijativama za međunarodnu suradnju za miroljubivu uporabu kemije,

— povećana razina sposobnosti i razumijevanja osoblja malih i srednjih poduzeća, predstavnika industrijskih udruženja i nacionalnih tijela ili vladinih institucija država stranaka čija su gospodarstva u razvoju ili tranziciji s obzirom na prakse upravljanja sigurnošću procesa u malim i srednjim kemijskim poduzeća.

Aktivnosti:

Tečaj za razvoj analitičkih sposobnosti: tijekom tog dvotjednog tečaja sudionici će dobiti teoretsko osposobljavanje i praktično iskustvo u plinskoj kromatografiji i plinskoj kromatografiji-masenoj spektometriji koje obuhvaća računalnu opremu, provjeru i optimizaciju sustava te rješavanje problema. Fokus će biti na pripremi uzoraka iz okoliša i na analizama GC i GC/MS takvih uzoraka za kemikalije vezane uz Konvenciju. Sudionici će dobiti i intenzivno praktično osposobljavanje u vezi s pripremom različitih matrica uzoraka za analizu putem GC-a s detektorima za selekciju elemenata i putem GC/MS s učinkom na elektrone i s kemijskom ionizacijom te će se upoznati s nizom postupaka za izlučivanje, čišćenje i derivatizaciju. Tečaj će se provoditi uz potporu VERIFIN/TU Delft-a ili sličnih priznatih ustanova odabranih na temelju transparentnog postupka.

Širenje na industriju — radionica o CWC-u i sigurnosti kemijskih procesa: dat će se uvod u Konvenciju i programe međunarodne suradnje koji se provode na temelju te Konvencije. Tijekom radionice raspravljat će se, između ostalog, o najboljim industrijskim praksama i elementima koncepta upravljanja sigurnosti procesa. Osim pregleda Analize opasnosti procesa (PHA) i Opasnosti i pouzdanosti (HAZOP), ova radionica obuhvatit će načela ljudskih čimbenika, upravljanja promjenom i kulturu sigurnosti/sudjelovanje zaposlenika.

Projekt III.: Seminar — Doprinos OPCW-a dimenziji i izazovima međunarodne sigurnosti

Cilj:

poduprijeti učinkovitu provedbu Konvencije i poboljšati razumijevanje doprinosa međunarodnom miru i sigurnosti na svjetskoj razini.

Svrha:

— Svrha 1. — osigurati holistički pregled uloge i važnosti Konvencije u strukturi međunarodne sigurnosti.

— Svrha 2. — povećati osviještenost među najvećim dionicima Konvencije na nacionalnoj, regionalnoj i međunarodnoj razini o odredbama Konvencije i provedbenim strategijama.

— Svrha 3. — promicati umrežavanje i sinergiju te ostale načine suradnje među agencijama za međunarodnu sigurnost.

Rezultati:

— Rezultat 1. — dionici su bolje obaviješteni o važnosti Konvencije i povećavaju svoju potporu OPCW-u, uključujući njegovim programima i aktivnostima širom svijeta.

— Rezultat 2. — dionici su više osviješteni o Konvenciji i inovativnim strategijama za njihovu provedbu.

— Rezultat 3. — države koje nisu stranke poboljšale su svoj dijalog i suradnju s OPCW-om kako bi se olakšali napori usmjereni na pridruživanje Konvenciji.

— Rezultat 4. — kemijska industrija poboljšava svoj kapacitet za koordiniranje zajedničkih inicijativa za provedbu Konvencije.

Aktivnost:

Seminar: seminar će se održati u Den Haagu ili u zainteresiranoj državi stranci. Osoblje Tehničkog tajništva i predstavnici ostalih međuvladinih organizacija, države stranke, kemijska industrija i akademska zajednica predstavit će teme koje se odnose na Konvenciju. Događanje će, osim toga, pružiti Tehničkom tajništvu mogućnost za provedbu bilateralnih savjetovanja s međuvladinim organizacija koje sudjeluju i državama koje nisu stranke. Taj seminar organizirat će se u partnerstvu ili uz potporu zemlje domaćina i bilo koje zainteresirane (i odgovarajuće) organizacije.

Projekt IV.: posjeti predstavnika Izvršnog vijeća objektima za uništavanje kemijskog oružja

Cilj:

poboljšati uklanjanje zaliha kemijskog oružja i objekata za proizvodnju kemijskog oružja radi provjere mjera predviđenih Konvencijom.

Svrha:

— Svrha 1. — države stranke mogu pratiti napredak ostvaren prema potpunom uništavanju zaliha kemijskog oružja te mogu utvrditi i riješiti probleme kako bi provele uništavanje u ranoj fazi.

— Svrha 2. — države stranke uvjerenije su da su poduzeti opipljivi i konkretni koraci za potpuno uništavanje zaliha kemijskog oružja.

Rezultati:

— Rezultat 1. — države stranke poboljšale su razumijevanje problema i tehničkih razlika vezanih uz uništavanje kemijskog oružja.

— Rezultat 2. — države stranke uvjerenije su da su poduzeti opipljivi i konkretni koraci za potpuno uništavanje zaliha kemijskog oružja.

Aktivnost:

Posjeti objektima za uništavanje kemijskog oružja: Do danas su obavljena tri posjeta - objektu za uništavanje kemijskog oružja u Annistonu, Sjedinjene Američke Države (listopad 2007.), objektu za uništavanje kemijskog oružja u Ščučju, Ruska Federacija (rujan 2009.) i objektu za uništavanje kemijskog oružja u Pueblu i Umatilli, također u Sjedinjenim Državama (lipanj 2009.) Tri posjeta koja su do sada obavljena bila su korisna za rješavanje pitanja ili problema vezanih uz program države stranke u posjedu takvog objekta u pogledu ispunjavanja njezinih obveza za uništavanje kemijskog oružja u okviru odobrenog produljenog roka. Stoga je, u skladu s odlukom Konferencije, jasno da će za preostale godine do 2012. obje države stranke u posjedu takvog objekta biti domaćini daljnjih posjeta njihovim objektima za uništavanje kemijskog oružja i objektima koji su trenutačno u izgradnji.

Projekt V.: Druga sjednica Znanstvenog savjetodavnog odbora

Cilj:

omogućiti Konferenciji država stranaka, Izvršnom vijeću ili državama strankama bolji uvid u prednosti znanosti i tehnologije te njihovom mogućem učinku na provedbu Konvencije.

Svrha:

omogućiti Glavnom direktoru pružanje posebnih savjeta tijelima za izradu politike OPCW-a i državama strankama o područjima znanosti i tehnologije važnima za Konvenciju.

Rezultati:

— Rezultat 1. — države stranke dobivaju savjete i preporuke o područjima znanosti i tehnologije važnima za Konvenciju.

— Rezultat 2. — države stranke su stalno i bolje informirane o područjima znanosti i tehnologije važnima za Konvenciju.

Aktivnost:

Znanstveni savjetodavni odbor: druga sjednica Znanstvenog savjetodavnog odbora održat će se na jesen 2009. u Den Haagu. Sjednica će trajati tri dana, tijekom kojih će Odbor nastaviti rješavati pitanja povezana s napretkom u znanosti i tehnologiji i njihovom mogućem učinku na provedbu Konvencije. Na sjednici će se također govoriti o izvješću privremene radne skupine za uzorkovanje i analizu koje će se izraditi tijekom sastanka koji sazove ta skupina prije druge sjednice Odbora.

Privremena radna skupina rješava pitanja povezana s novim i dodatnim tehnikama za terensku analizu, analizu izvan samog područja i analizu toksina (ricina i saksitoksina) na samom području i izvan njega.

Projekt VI.: Seminar — Doprinos OPCW-a u području sigurnosti i neširenja oružja

Cilj:

poduprijeti napore na svjetskoj razini usmjerene na neširenje oružja za masovno uništavanje, a posebno kemijskog oružja.

Svrha:

— Svrha 1. — nacionalna tijela i ostali dionici uključeni u provedbu Konvencije povećavaju svoje kapacitete kako bi pomogli u sprečavanju širenja kemijskog oružja i korištenja kemikalija za terorističke napade.

— Svrha 2. — suradnja više sudionika ostvarena je kao alat za potporu posebnim aktivnostima država stranaka u području neširenja kemijskog oružja i borbe protiv terorizma.

Rezultati:

— Rezultat 1. — dionici Konvencije povećali su svijest o širenju prijetnje i izazovima koje predstavlja kemijsko oružje te širenju otrovnih kemikalija za terorističke napade.

— Rezultat 2. — države stranke bolje su pripremljene za suočavanje s prijetnjama terorizma koje uključuju korištenje otrovnih kemikalija u različitim okolinama.

— Rezultat 3. — nacionalna tijela i odgovarajući nacionalni i međunarodni partneri, kemijska industrija, akademska zajednica i OPCW mogu poboljšati sinergiju i daljnje kontakte prema zajedničkom cilju — potpunoj i učinkovitoj provedbi Konvencije.

— Rezultat 4. — države stranke s gospodarstvima u razvoju ili tranziciji sudjeluju u razmjeni znanja i iskustva o mjerama za provjeru i provedbu te bolje poznaju najnovija događanja u okviru režima za provjeru iz Konvencije i zaštitu od kemijskog oružja.

Aktivnost:

Seminar: Tehničko tajništvo će na seminaru predstaviti različita pitanja povezana s provedbom Konvencije i njezinim doprinosom zaštiti i neširenju oružja. Prezentacije će izraditi različiti dionici Konvencije, a posebne radionice organizirat će se u kontekstu seminara o odgovarajućim vidovima povezanima s rizicima uključenima u širenje kemijskog oružja i korištenje otrovnih kemikalija za terorističke napade. Na seminaru će se pružiti i prilika za raspravu i postavljanje pitanja i davanje odgovora na pitanja povezana s doprinosom OPCW-a zaštiti i neširenju oružja.

Projekt VII.: Pripremljenost država stranaka za sprečavanje i odgovaranje na napade koji uključuju kemijsko oružje

Cilj:

doprinijeti razvoju nacionalnih kapaciteta država stranaka za smanjenje rizika od terorističkog napada kemijskim oružjem i poboljšanje njihovog odziva na molbe za pomoć u slučaju korištenja ili prijetnje korištenjem kemikalija.

Svrha:

— Svrha 1. — države stranke čija su gospodarstva u razvoju ili tranziciji povećavaju svoj kapacitet za:

— smanjenje rizika mogućeg pristupa terorista materijalima, opremi i znanju koje bi se moglo koristiti za teroristički napad na kemijska postrojenja,

— procjenu prikladnosti postojećih planova, politika i postupaka za odgovor na teroristički napad na kemijska postrojenja,

— odziv u slučaju terorističkog napada kemijskim oružjem,

— provedbu postupaka odlučivanja, uključujući razmjenu podataka i koordinaciju akcija s nacionalnim i međunarodnim partnerima u slučaju terorističkog napada na kemijska postrojenja,

— početak rada na stvaranju platforme za suradnju između ciljnih skupina kako bi se mogle odazvati u slučaju terorizma koji uključuje ispuštanje opasnih kemikalija.

— Svrha 2.

— države stranke povećavaju svijest o važnosti dostavljanja pravovremenih i potpunih izjava o nacionalnim programima povezanima sa zaštitom,

— države stranke doprinose pripremljenosti OPCW-a za odziv na molbu za pomoć,

— države stranke u regijama ili podregijama potiče se na ostvarivanje kontakata radi stvaranja regionalnih mreža za poboljšanje koordiniranog odziva na hitne slučajeve zbog kemijskog oružja.

Rezultati:

— Rezultat 1. — povećana svijest država stranaka čija su gospodarstva u razvoju ili tranziciji u vezi s:

— korištenjem opasnih kemikalija od strane terorista i/ili sigurnošću i zaštitom u kemijskim postrojenjima,

— potrebom za promicanjem suradnje u vezi s hitnim slučajevima zbog kemijskog oružja u slučaju terorističkog napada.

— Rezultat 2. — povećani kapacitet država stranaka čija su gospodarstva u razvoju ili tranziciji za:

— smanjenje rizika mogućeg pristupa terorista materijalima, opremi i znanju koje bi se moglo koristiti za teroristički napad na kemijska postrojenja,

— odziv u slučaju terorističkog napada opasnim kemikalijama,

— razmjenu podataka i koordiniranje akcija s nacionalnim i međunarodnim partnerima u slučaju terorističkog napada na kemijska postrojenja,

— Rezultat 3. — države stranke svjesne su važnosti dostavljanja pravovremenih i potpunih izjava o nacionalnim programima povezanima sa zaštitom.

— Rezultat 4. — države stranke u boljem su položaju ponuditi pomoć OPCW-u kao odziv na molbu za pomoć.

— Rezultat 5. — države stranke razvile su kontakte koji mogu dovesti do buduće suradnje na regionalnoj razini za odziv na hitne slučajeve u vezi s kemijskim oružjem.

Aktivnosti:

Simulacijska vježba: ova aktivnost usmjerena je na razvoj sposobnosti država stranaka za smanjenje rizika od stjecanja ili korištenja kemijskog oružja u terorističke svrhe. To će uključivati sprečavanje mogućeg pristupa terorista materijalima, opremi i znanju koji bi se mogli koristiti za razvoj i proizvodnju kemijskog oružja. Razvit će se detaljan koncept simulacijske vježbe. Teroristički napad na kemijsko postrojenje uz ispuštanje opasnih kemikalija bit će temeljni scenarij vježbe. Simulacijska vježba ispitat će odlučivanje tijela Vlade, razmjenu informacija i pružanje pomoći između odgovarajućih nacionalnih i međunarodnih organizacija. Simulacijska vježba ponovit će se u ostalim regijama u budućnosti na temelju modula koji razviju Tehničko tajništvo i države stranke. Ta aktivnost uključivat će sudjelovanje povezanih odsjeka Odjela za međunarodnu suradnju i pomoć, Odjela za provjeru i Odjela za inspekcije. Simulacijsku vježbu organizirat će Ured za posebne projekte.

Regionalna radionica: Regionalna radionica usmjerena je na poticanje rasprave i analize nekoliko pitanja povezanih s pomoći i zaštitom s posebnim fokusom na područjima kao što su prava i obveze država stranaka na temelju članka X. Konvencije, podnošenje izjava i programa zaštite, analiza slabosti i problematičnih područja članka X. te pregled pomoći i zaštite u regiji. Države stranke pripremit će izlaganja kako bi podijelile iskustva i prikupljena znanja.

Projekt VIII.: Program za Afriku

Cilj:

povećati kapacitet država stranaka u ispunjavanju njihovih obveza na temelju Konvencije i poticati države koje nisu stranke na bolje razumijevanje koristi od pridruživanja Konvenciji i većeg uključivanja u aktivnosti OPCW-a.

Svrha:

— Svrha 1. — napredak afričkih država stranaka prema:

— ispunjavanju zahtjeva za nacionalnu provedbu na temelju članka VII. Konvencije,

— postupanju u skladu sa svojim izjavama i zahtjevima iz izjava o inspekciji na temelju članka VI. Konvencije.

— Svrha 2.

— afričke države stranke ostvaruju napredak prema uključivanju Konvencije u nastavni plan Međunarodnog mirovnog centra za obuku Kofi Annan (KAIPTC).

— Svrha 3.

— veća uključenost država koje nisu stranke u aktivnosti OPCW-a i povećanje njihova razumijevanja Konvencije i njezinih koristi.

— Svrha 4.

— afričke države stranke s gospodarstvima u razvoju ili u tranziciji sudjeluju u inicijativama za međunarodnu suradnju za miroljubivu uporabu kemije,

— afričke države stranke s gospodarstvima u razvoju ili tranziciji povećavaju kapacitet svojih javno financiranih laboratorija radi provedbe Konvencije u području miroljubive uporabe kemije.

— Svrha 5.

— afričke države stranke povećavaju svijest o važnosti dostavljanja pravovremenih i potpunih izjava o nacionalnim programima povezanima sa zaštitom,

— afričke države stranke doprinose pripremljenosti OPCW-a za odziv na molbu za pomoć,

— afričke države stranke u regijama ili podregijama potiče se na ostvarivanje kontakata radi stvaranja regionalnih mreža za poboljšanje koordiniranog odziva na hitne slučajeve zbog kemijskog oružja.

Rezultati:

— Rezultat 1.

— nacionalna tijela povećala su svoj kapacitet za izradu nacionalnog provedbenog zakonodavstva,

— carinski službenici povećali su svoj kapacitet za utvrđivanje kemikalija važnih za Konvenciju i podnošenje točnih podataka o prijenosu planiranih kemikalija nacionalnim tijelima,

— nacionalna tijela povećala su svoj kapacitet za pripremu i podnošenje pravovremenih izjava, a posebno u elektroničkom obliku,

— službenici nacionalnih tijela osposobljeni su pratiti inspekcijske timove OPCW-a.

— Rezultat 2.

— osoblje KAIPTC-a i sudionici programa Centra bit će bolje upoznati s Konvencijom.

— Rezultat 3.

— države koje nisu stranke više su uključene u aktivnosti OPCW-a i bolje razumiju koristi od pridruživanja Konvencije i veće uključenosti u aktivnosti OPCW-a.

— Rezultat 4.

— povećani kapacitet afričkih država stranaka s gospodarstvima u razvoju ili u tranziciji za sudjelovanje u inicijativama za međunarodnu suradnju za miroljubivu uporabu kemije,

— povećana razina tehničke sposobnosti javno financiranih laboratorija u afričkim državama strankama s gospodarstvima u razvoju ili tranziciji za analizu kemikalija povezanih s nacionalnom provedbom Konvencije i miroljubivom uporabom kemije korištenjem modernih metoda analize, a posebno plinske kromatografije (GC) i plinske kromatografije/masene spektrometrije (GC/MS),

— povećani kapacitet afričkih država stranaka s gospodarstvima u razvoju ili u tranziciji za sudjelovanje u inicijativama za međunarodnu suradnju za miroljubivu uporabu kemije,

— povećana razina sposobnosti i razumijevanja osoblja malih i srednjih poduzeća, predstavnika industrijskih udruženja i nacionalnih tijela ili vladinih institucija afričkih država stranaka čija su gospodarstva u razvoju ili tranziciji s obzirom na prakse upravljanja sigurnošću procesa u malim i srednjim kemijskim poduzećima.

— Rezultat 5.

— afričke države stranke su svjesne važnosti dostavljanja pravovremenih i potpunih izjava o nacionalnim programima povezanima sa zaštitom,

— afričke države stranke u boljem su položaju ponuditi pomoć OPCW-u kao odziv na molbu za pomoć,

— afričke države stranke razvile su kontakte koji mogu dovesti do buduće suradnje na regionalnoj razini za odziv na hitne slučajeve u vezi s kemijskim oružjem,

Aktivnosti:

Bilateralni posjeti tehničke pomoći: potpora afričkim državama strankama pružit će se putem posjeta tehničke pomoći koji će se osmisliti posebno za svaki slučaj i provesti kako bi se osigurala ciljana pomoć za ispunjavanje uvjeta iz zahtjeva afričkih država stranaka. Priroda ove potpore uključivat će napore za povećanje osjetljivosti i širenje putem radionica o nacionalnoj osviještenosti, posebnih tečajeva za osposobljavanje, pomoći za izradu nacionalnog provedbenog zakonodavstva i povezanih mjera te tema povezanih s industrijom iz članka VI.

Širenje — ustanova za obrazovanje i osposobljavanje — Centar Kofi Annan: Osoblje OPCW-a posjetit će KAIPTC kako bi predstavilo različite vidove Konvencije. Budući da KAIPTC nudi široki raspon programa obuke za vojne i državne službenike, za koje se očekuje da će preuzeti uloge izrade politika u vladi, ova aktivnost Tehničkog tajništva za širenje usmjerena je na uključivanje Konvencije u nastavni program KAIPTC-a.

Osposobljavanje carinskih službenika o tehničkim vidovima režima prijenosa iz Konvencije: potpora carinskim službenicima pružena je na temelju tri prethodne zajedničke akcije. Na temelju stečenog iskustva, širenje prema carinskim službenicima putem tečajeva za osposobljavanje poduzet će se s ciljem poboljšanja prikupljanja i prijenosa podataka o uvozu i izvozu planiranih kemikalija nacionalnim tijelima. Regionalni i podregionalni tečajevi osposobljavanja ponudit će praktične prikaze i vježbe.

Širenje na države koje nisu stranke: predstavnici afričkih država koje nisu stranke, a koji mogu utjecati na shvaćanje pristupanja/ratifikacije i koji su izravno uključeni u pitanja važna za Konvenciju, uključujući carinu, dobit će potporu za sudjelovanje u različitim programima koje organizira Odjel za međunarodnu suradnju. Ti programi uključivat će regionalne radionice za nacionalna tijela država stranaka i regionalne radionice za carinska tijela. Prema potrebi će i članovi osoblja Odjela za vanjske odnose Tehničkog tajništva dobiti potporu za sudjelovanje na tim sastancima kako bi ostvarili potrebne kontakte i interakciju sa sudionicama koji su dobili potporu iz država koje nisu stranke.

Tečaj za razvoj analitičkih sposobnosti: tijekom tog dvotjednog tečaja sudionici iz afričkih zemalja dobit će teoretsko osposobljavanje i praktično iskustvo u plinskoj kromatografiji i plinskoj kromatografiji-masenoj spektometriji koje obuhvaća računalnu opremu, provjeru i optimizaciju sustava te rješavanje problema. Fokus će biti na pripremi uzoraka iz okoliša i na analizama GC i GC/MS takvih uzoraka za kemikalije vezane uz Konvenciju. Sudionici će dobiti i intenzivno praktično osposobljavanje u vezi s pripremom različitih matrica uzoraka za analizu putem GC-a s detektorima za selekciju elemenata i putem GC/MS s učinkom na elektrone i s kemijskom ionizacijom te će se upoznati s nizom postupaka za izlučivanje, čišćenje i derivatizaciju. Tečaj će se provoditi uz potporu VERIFIN/TU Delft-a ili sličnih priznatih ustanova odabranih na temelju transparentnog postupka.

Širenje na industriju — radionica o CWC-u i sigurnosti kemijskih procesa: dat će se uvod u Konvenciju i programe međunarodne suradnje koji se provode na temelju te Konvencije. Tijekom radionice raspravljat će se, između ostalog, o najboljim industrijskim praksama i elementima koncepta upravljanja sigurnošću procesa. Osim pregleda Analize opasnosti procesa (PHA) i Opasnosti i pouzdanosti (HAZOP), ova radionica obuhvatit će načela ljudskih čimbenika, upravljanja promjenom i kulturu sigurnosti/sudjelovanje zaposlenika.

Regionalna radionica — članak X. i pitanja regionalne suradnje u području pomoći i odziv u hitnim slučajevima: regionalna radionica usmjerena je poticanje rasprave i analize nekoliko pitanja povezanih s pomoći i zaštitom s posebnim fokusom na područjima kao što su prava i obveze država stranaka na temelju članka X. Konvencije, podnošenje izjava i programa zaštite, analiza slabosti i problematičnih područja članka X. te pregled pomoći i zaštite u regiji. Afričke države stranke pripremit će izlaganja kako bi podijelile iskustva i prikupljena znanja.