Zajednička izjava Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije I Europske komisije

Zakonodavni prioriteti EU-a za 2021.

(2021/C 451 I/01)

Nakon dosad nezabilježene pandemije Unija i njezini građani pokazali su se otpornima. Međutim, nedavno ponovno izbijanje koronavirusa diljem Europe pokazuje da postoji velika potreba da države članice i institucije EU-a nastave djelovati s pažnjom, solidarnosti, oprezom i koordinacijom u upravljanju krizom i njezinu prevladavanju. U slučajevima u kojima su bile potrebne hitne zakonodavne izmjene kako bi se zaštitili životi i izvori prihoda, Europa je pokazala odlučnost i sposobnost da brzo djeluje u duhu istinske europske solidarnosti. EU je također poduzeo goleme mjere za suzbijanje socioekonomskih posljedica pandemije donošenjem višegodišnjeg financijskog okvira u iznosu od 1,074 bilijuna EUR i fonda za oporavak „Next Generation EU” u iznosu od 750 milijardi EUR. Komisija će nastaviti ulagati napore kako bi osigurala široku dostupnost cjepiva protiv bolesti COVID-19 svima kojima je to potrebno.

Strateški prioriteti koje su institucije EU-a utvrdile na početku ovog mandata – zdravija, zelenija, digitalnija, pravednija i socijalna Europa, u kojoj nitko ne smije biti zapostavljen – i dalje će voditi naše odluke i djelovanja te učiniti naša društva i gospodarstva još otpornijima. I dalje smo predani provedbi tih prioriteta, jačanju europskog identiteta i potpunom iskorištavanju potencijala koji Ugovori nude.

Ova Zajednička izjava za 2021., koja se temelji na programu rada Komisije za narednu godinu, dokazuje našu zajedničku odlučnost da ostvarimo praktične promjene koje žele građani i građanke Europe. Sada je vrijeme da se sa strategije prijeđe na provedbu. Zajedničkom izjavom skreće se politička pozornost na ključne zakonodavne prijedloge (1) koje je Europska komisija već predstavila ili će ih predstaviti do jeseni 2021. Tri institucije učinit će sve što je u njihovoj moći kako bi osigurale što veći napredak do kraja godine. Podsjećaju na pozitivan doprinos procjena učinka poboljšanju kvalitete zakonodavstva Unije i na to da će inicijative sa znatnim gospodarskim, okolišnim i socijalnim učincima iz Zajedničke izjave u pravilu biti popraćene procjenom učinka.

Tri institucije slažu se da sljedeće inicijative trebaju biti najveći prioritet kako bi se do kraja 2021. ostvarilo što je više moguće i kako bi se postavili temelji za preobrazbu, oporavak i buduću otpornost Europe:

1. provođenje europskog zelenog plana, pri čemu ćemo osigurati da klimatska tranzicija bude pravedna i da nitko ne bude zapostavljen, omogućiti EU-u da postigne klimatsku neutralnost do 2050. i osigurati ambiciozan napredak prema tom cilju do 2030., očuvati bioraznolikost, zaustaviti krčenje šuma, učiniti mobilnost pametnijom i održivijom te zaštititi naše prirodne resurse;

2. oblikovanje digitalnog desetljeća Europe, pri čemu ćemo raditi na stvaranju istinski funkcionalnog jedinstvenog tržišta digitalnih usluga unutar sigurnih i etičkih granica, izradi okvira za pouzdanu umjetnu inteligenciju, razvoju vodećeg položaja Europe s digitalnim ciljevima za 2030. i dinamičnom podatkovnom gospodarstvu, razvoju okvira na razini EU-a za sigurnu javnu elektroničku identifikaciju, jačanju privatnosti u elektroničkim komunikacijama i razvoju kompetencija i otpornosti EU-a u području kibersigurnosti, osobito u području financija, uz istodobno pravedno digitalno oporezivanje; nastavit ćemo poticati digitalizaciju, posebno u pogledu obrazovanja, osposobljavanja i zdravlja, te digitalnu suverenost Europe i njezine inovacijske kapacitete;

3. ostvarenje gospodarstva koje će biti na usluzi građanima, pri čemu ćemo osigurati da oporavak dopre do cijelog društva produbljivanjem jedinstvenog tržišta i jačanjem naših industrija, težiti većoj socijalnoj pravednosti i blagostanju, ublažiti negativne posljedice krize za ranjive društvene skupine i obnoviti našu predanost dinamičnom i gospodarski snažnom kulturnom sektoru. Istodobno ćemo produbljivati ekonomsku i monetarnu uniju, jačati otpornost i održivost europskih banaka i tržišta kapitala, osigurati veću transparentnost u oporezivanju multinacionalnih poduzeća i osigurati pošteno tržišno natjecanje u EU-u i u svijetu;

4. učiniti Europu snažnijom u svijetu, pri čemu ćemo jačati europski brend odgovornog vodstva na globalnoj razini i snažno partnerstvo; također smo spremni dati snažan novi poticaj našim transatlantskim odnosima. Promičemo pravila međunarodne trgovine koja se pravilno provode i osiguravaju jednake uvjete za sve;

5. promicanje slobodne i sigurne Europu, pri čemu ćemo raditi na dogovoru o novom paktu o azilu i migracijama radi osiguravanja sveobuhvatnog rješavanja migracija i učinkovite kontrole naših vanjskih granica; zaštitit ćemo slobodno kretanje jačanjem schengenskog okvira, poboljšati odgovor Europe na zdravstvene krize. Djelovat ćemo odlučno kako bismo spriječili širenje terorističkih sadržaja i seksualno zlostavljanje djece na internetu;

6. zaštita i jačanje naše demokracije i obrana naših zajedničkih europskih vrijednosti, pri čemu ćemo nastaviti jačati sposobnost EU-a da poštuje i štiti vladavinu prava i temeljna prava i slobode te štititi građane od novih prijetnji i zločina. Poboljšat ćemo pravila o europskim političkim strankama i zakladama, kao i o političkom oglašavanju. Osigurat ćemo veću suradnju u prikupljanju dokaza u kaznenim postupcima i poduzeti nove korake za postizanje ravnopravnosti muškaraca i žena na radnom mjestu.

Nadalje, podsjećamo na našu predanost:

— provedbi plana za uvođenje novih vlastitih sredstava;

— radu za Europu bez diskriminacije, s jednakim pravima i mogućnostima za sve;

— oživljavanju politike proširenja i susjedstva te sveobuhvatnoj strategiji s Afrikom;

— borbi protiv pranja novca i financiranja terorizma, poreznih prijevara, utaje poreza i izbjegavanja plaćanja poreza te osiguravanju dobrog i pravednog poreznog sustava;

— suradnji s građanima kako bi imali veći utjecaj na budućnost Europe, među ostalim putem predstojeće konferencije o budućnosti Europe.

Tri institucije radit će zajedno na svim prijedlozima u postupku, vodeći se načelima europske dodane vrijednosti, supsidijarnosti i proporcionalnosti. I dalje ćemo ići naprijed odlučno i učinkovito kako bi Europa mogla ispuniti očekivanja svojih građana kada i gdje je to najvažnije.

Predani smo pravilnoj provedbi i izvršenju postojećeg zakonodavstva.

Mi ćemo, kao predsjednici Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije, redovito pratiti pravodobnu i učinkovitu provedbu ove Zajedničke izjave.

Sastavljeno u u Bruxellesu desetog prosinca dvije tisuće dvadesete. Za Europski parlament Predsjednik David SASSOLI Za Vijeće Europske unije Predsjednica Angela MERKEL Za Europsku komisiju Predsjednica Ursula von der LEYEN

(1) U okviru redovnog zakonodavnog postupka.