1.

umeću se sljedeći članci: „Članak 92.a Sredstva REACT-EU Mjere iz članka 1. stavka 2. Uredbe Vijeća (EU) 2020/2094 (*1) provode se u okviru strukturnih fondova u iznosu do 47 500 000 000 EUR u cijenama iz 2018. kako je navedeno u članku 2. stavku 2. točki (a) podtočki i. te uredbe, podložno članku 3. stavcima 3., 4., 7 i 9. te uredbe. Tim dodatnim sredstvima za 2021. i 2022., koja potječu iz Instrumenta Europske unije za oporavak, pruža se pomoć u sanaciji krize u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i njezinih socijalnih posljedica te u pripremi zelenog, digitalnog i otpornog oporavka gospodarstva („sredstva REACT-EU”). Kako je predviđeno u članku 3. stavku 1. Uredbe (EU) 2020/2094, sredstva REACT-EU čine vanjske namjenske prihode za potrebe članka 21. stavka 5. Financijske uredbe. Članak 92.b Provedbeni mehanizmi za sredstva REACT-EU 1. Sredstva REACT-EU stavljaju se na raspolaganje u okviru cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta”. Odstupajući od članka 94., države članice zajednički dodjeljuju i dio svojih sredstava REACT-EU za programe prekogranične suradnje u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja” u kojoj sudjeluju ako se slažu da takve dodjele odražavaju njihove nacionalne prioritete. Sredstva REACT-EU upotrebljavaju se za provedbu tehničke pomoći u skladu sa stavkom 6. ovog članka i operacija kojima se provodi tematski cilj iz stavka 9. prvog podstavka ovog članka. 2. Sredstva REACT-EU stavljaju se na raspolaganje za proračunsku obvezu za 2021. i 2022. uz ukupna sredstva iz članka 91. kako slijedi: — 2021.: 37 500 000 000 EUR, — 2022.: 10 000 000 000EUR. Sredstva REACT-EU upotrebljavaju se i za potporu administrativnim rashodima u iznosu do 18 000 000 EUR u cijenama iz 2018. Operacije koje treba podupirati sredstvima REACT-EU mogu se odabrati za potporu do kraja 2023. Odredbe o fazama iz Uredbe o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te financijskih pravila za njih i za Fond za azil i migracije, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za upravljanje granicama i vize primjenjuju se na operacije koje se podupiru sredstvima REACT-EU. 3. Za tehničku pomoć na inicijativu Komisije dodjeljuje se 0,35 % sredstava REACT-EU, s posebnim naglaskom na državama članicama koje su više pogođene pandemijom bolesti COVID-19 i državama članicama s nižim stopama apsorpcije i provedbe. 4. Komisija provedbenim aktima donosi odluku u kojoj se utvrđuje raščlamba sredstava REACT-EU kao odobrenih sredstava iz strukturnih fondova za 2021. za svaku državu članicu u skladu s kriterijima i metodologijom utvrđenima u Prilogu VII.a. Ta se odluka revidira 2021. kako bi se utvrdila raščlamba sredstava REACT-EU za 2022. na temelju podataka dostupnih do 19. listopada 2021. 5. Odstupajući od članka 76. prvog stavka, proračunske obveze za sredstva REACT-EU za svaki predmetni operativni program izvršavaju se za svaki fond za 2021. i 2022. Pravna obveza iz članka 76. drugog stavka za 2021. i 2022. stupa na snagu na datum iz članka 3. stavka 3. Uredbe (EU) 2020/2094 ili nakon tog datuma. Članak 76. treći i četvrti stavak ne primjenjuju se na sredstva REACT-EU. Odstupajući od članka 14. stavka 3. Financijske uredbe, pravila o opozivu iz dijela II. glave IX. poglavlja IV. i članka 136. ove Uredbe primjenjuju se na proračunske obveze na temelju sredstava REACT-EU. Odstupajući od članka 12. stavka 4. točke (c) Financijske uredbe, sredstva REACT-EU ne upotrebljavaju se za sljedeći program ili djelovanje. Odstupajući od članka 86. stavka 2. i članka 136. stavka 1. ove Uredbe, obveze za sredstva REACT-EU opozivaju se u skladu s pravilima koja treba slijediti pri zaključivanju programâ. Svaka država članica dodjeljuje sredstva REACT-EU raspoloživa za programiranje u okviru EFRR-a i ESF-a za operativne programe ili programe prekogranične suradnje, u kojima sudjeluju lokalna i regionalna tijela te relevantna tijela koja predstavljaju civilno društvo i socijalne partnere, u skladu s načelom partnerstva. Odstupajući od članka 92. stavka 7., predlaže se da se dio sredstava REACT-EU iskoristi i za povećanje potpore za Fond europske pomoći za najpotrebitije („FEAD”), ako to dotična država članica smatra prikladnim, kako bi se odgovorilo na situaciju onih koji su do nezapamćenih razmjera pogođeni krizom uzrokovanom bolešću COVID-19. Dio sredstava REACT-EU može se upotrijebiti i za povećanje potpore za Inicijativu za zapošljavanje mladih. U oba slučaja povećanje se može predložiti prije ili u trenutku dodjele za EFRR i ESF. Nakon njihove prvobitne dodjele sredstva REACT-EU mogu se, na zahtjev države članice za izmjenu operativnog programa u skladu s člankom 30. stavkom 1., prenijeti iz EFRR-a u ESF i obrnuto bez obzira na postotke iz članka 92. stavka 1. točaka (a), (b) i (c), a da se pritom zadrži ukupna operativna snaga ESF-a na razini Unije. Ovaj podstavak ne primjenjuje se na sredstva iz EFRR-a dodijeljena za programe prekogranične suradnje u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja”. Članak 30. stavak 5. ne primjenjuje se na sredstva REACT-EU. Ta se sredstva isključuju iz osnovice za izračun za potrebe gornjih granica utvrđenih u tom stavku. Za potrebe primjene članka 30. stavka 1. točke (f) Financijske uredbe uvjet da se odobrena sredstva upotrebljavaju za isti cilj ne primjenjuje se u odnosu na takve prijenose. Takvi prijenosi mogu se odnositi samo na tekuću godinu ili na buduće godine financijskog plana. Zahtjevi utvrđeni u članku 92. stavku 4. ove Uredbe ne primjenjuju se na prvobitnu dodjelu ili naknadne prijenose sredstava REACT-EU. Sredstva REACT-EU izvršavaju se u skladu s pravilima fonda kojem se dodjeljuju ili u koji se prenose. 6. Najviše 4 % ukupnih sredstava REACT-EU u okviru EFRR-a i ESF-a može se na inicijativu država članica dodijeliti za tehničku pomoć u okviru bilo kojeg postojećeg operativnog programa koji se podupire iz EFRR-a ili ESF-a ili jednog novog operativnog programa iz stavka 10. ili više njih. Najviše 6 % dodatnih sredstava iz EFRR-a dodijeljenih za program prekogranične suradnje u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja” u skladu sa stavkom 1. drugim podstavkom može se dodijeliti za tehničku pomoć. 7. Odstupajući od članka 81. stavka 1. i članka 134. stavka 1., početno predfinanciranje koje se isplaćuje na temelju odluke Komisije o usvajanju operativnog programa ili odobravanju izmjene operativnog programa za dodjelu sredstava REACT-EU iznosi 11 % sredstava REACT-EU dodijeljenih programima za 2021. Za potrebe primjene članka 134. stavka 2. na godišnji iznos predfinanciranja za 2021., 2022. i 2023. iznos potpore za operativni program iz fondova za cijelo programsko razdoblje uključuje sredstva REACT-EU. Iznos isplaćen kao dodatno početno predfinanciranje iz prvog podstavka u cijelosti se poravnava u računima Komisije ne kasnije od zaključenja operativnog programa. 8. Sredstva REACT-EU koja se ne dodjeljuju za tehničku pomoć upotrebljavaju se u okviru tematskog cilja iz stavka 9. prvog podstavka kako bi se pružila potpora operacijama kojima se pomaže u sanaciji krize u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i njezinih socijalnih posljedica te pripremi zelenog, digitalnog i otpornog oporavka gospodarstva. Države članice mogu dodijeliti sredstva REACT-EU za jednu zasebnu prioritetnu os ili više tih osi u okviru postojećeg operativnog programa ili više njih u sklopu cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta” ili u okviru postojećeg programa prekogranične suradnje ili više takvih programa u sklopu cilja „Europska teritorijalna suradnja”, ili za novi operativni program ili više njih iz stavka 10. ovog članka u sklopu cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta”. Odstupajući od članka 26. stavka 1., program obuhvaća razdoblje do 31. prosinca 2022., podložno stavku 4. ovog članka. U pogledu EFRR-a, sredstva REACT-EU ponajprije se upotrebljavaju za potporu ulaganjima u proizvode i usluge za zdravstvene usluge ili u socijalnu infrastrukturu, potporu u obliku obrtnog kapitala ili investicijske potpore za ulaganja MSP-ova u sektore s velikim potencijalom za otvaranje radnih mjesta, potporu ulaganjima koja doprinose prelasku na digitalno i zeleno gospodarstvo, potporu ulaganjima u infrastrukturu za pružanje osnovnih usluga građanima i potporu mjerama gospodarske potpore u regijama koje najviše ovise o sektorima koji su najteže pogođeni krizom uzrokovanom bolešću COVID-19. U pogledu ESF-a, sredstva REACT-EU ponajprije se upotrebljavaju za potporu pristupu tržištu rada očuvanjem radnih mjesta zaposlenika i samozaposlenih osoba, među ostalim preko programa rada sa skraćenim radnim vremenom, čak i ako se ta potpora ne kombinira s aktivnim mjerama na tržištu rada, osim ako su te mjere propisane nacionalnim pravom. Sredstvima REACT-EU podupire se otvaranje radnih mjesta i kvalitetno zapošljavanje, posebno za osobe u ranjivom položaju, te se proširuju mjere za zapošljavanje mladih u skladu s ojačanom Garancijom za mlade. Ulaganja u obrazovanje, osposobljavanje i razvoj vještina usmjeravaju se na zelenu i digitalnu tranziciju. Sredstvima REACT-EU podupiru se i socijalni sustavi kojima se doprinosi socijalnoj uključenosti, suzbijanju diskriminacije i mjerama iskorjenjivanja siromaštva, s posebnim naglaskom na siromaštvu djece, te se poboljšava jednak pristup socijalnim uslugama od općeg interesa, među ostalim za djecu, starije osobe, osobe s invaliditetom, etničke manjine i beskućnike. 9. Uz iznimku tehničke pomoći iz stavka 6. ovog članka i sredstava REACT-EU koja se upotrebljavaju za FEAD ili Inicijativu za zapošljavanje mladih iz stavka 5. sedmog podstavka ovog članka, sredstva REACT-EU upotrebljavaju se kako bi se pružila potpora za operacije u okviru novog tematskog cilja „Sanacija krize u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i njezinih socijalnih posljedica te priprema zelenog, digitalnog i otpornog oporavka gospodarstva”, kojim se dopunjuju tematski ciljevi iz članka 9. Tematski cilj iz prvog podstavka ovog stavka dostupan je isključivo za programiranje sredstava REACT-EU. Odstupajući od članka 96. stavka 1. točaka (b), (c) i (d) ove Uredbe te članka 8. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1299/2013, on se ne kombinira s drugim investicijskim prioritetima. Tematski cilj iz prvog podstavka ovog stavka također čini jedinstveni investicijski prioritet za programiranje i izvršenje sredstava REACT-EU iz EFRR-a i ESF-a. Ako je utvrđena jedna zasebna prioritetna os ili više njih koje odgovaraju tematskom cilju iz prvog podstavka ovog stavka u okviru postojećeg operativnog programa, za opis prioritetne osi u revidiranom operativnom programu nisu potrebni elementi navedeni u članku 96. stavku 2. točki (b) podtočkama v. i vii. ove Uredbe i članku 8. stavku 2. točki (b) podtočkama v. i vi. Uredbe (EU) br. 1299/2013. U revidiranom planu financiranja iz članka 96. stavka 2. točke (d) ove Uredbe i članku 8. stavku 2. točki (d) Uredbe (EU) br. 1299/2013 utvrđuje se dodjela sredstava REACT-EU za 2021. i prema potrebi 2022. te se ne navode iznosi pričuve za ostvarenje postignuća ni raščlamba po kategorijama regija. Odstupajući od članka 30. stavka 1. ove Uredbe, zahtjevi za izmjenu programa koje podnosi država članica moraju biti valjano opravdani, a u njima se posebno mora utvrditi predviđeni učinak promjena programa na sanaciju krize u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i njezinih socijalnih posljedica te na pripremu zelenog, digitalnog i otpornog oporavka gospodarstva. Uz te se zahtjeve prilaže revidirani program. 10. Odstupajući od članka 26. stavka 4., države članice mogu sastaviti nove namjenske operativne programe u okviru novog tematskog cilja iz stavka 9. prvog podstavka ovog članka, a u sklopu cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta”. Ne zahtijeva se ex ante evaluacija kako je navedeno u članku 55. Odstupajući od članka 96. stavka 2. točke (a), ako je utvrđen takav novi operativni program, u obrazloženju se navodi predviđeni učinak operativnog programa na sanaciju krize u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i njezinih socijalnih posljedica te na pripremu zelenog, digitalnog i otpornog oporavka gospodarstva. Ako je utvrđen takav novi operativni program, države članice mogu za potrebe članka 96. stavka 5. točke (a) odrediti samo tijela već imenovana u okviru tekućih operativnih programa koji se podupiru iz EFRR-a, ESF-a i kohezijskog fonda. Elementi navedeni u članku 96. stavku 2. prvom podstavku točki (b) podtočkama v. i vii., stavku 4., stavku 6. točkama (b) i (c) i stavku 7. nisu potrebni za takav novi operativni program. Elementi navedeni u članku 96. stavku 3. potrebni su samo ako je pružena odgovarajuća potpora. Odstupajući od članka 29. stavaka 3. i 4. te članka 30. stavka 2., Komisija čini sve što je u njezinoj moći da odobri svaki novi namjenski operativni program ili izmjenu postojećeg programa u roku od 15 radnih dana od dana kad ga je država članica podnijela. 11. Odstupajući od članka 65. stavaka 2. i 9., rashodi za operacije koje se podupiru u okviru tematskog cilja iz stavka 9. prvog podstavka ovog članka prihvatljivi su od 1. veljače 2020. 12. Odstupajući od članka 120. stavka 3. prvog i drugog podstavka, na prioritetnu os ili više njih koje se podupiru iz sredstava REACT-EU programiranih u okviru tematskog cilja iz stavka 9. prvog podstavka ovog članka može se primijeniti stopa sufinanciranja od najviše 100 %. Dodatno uz opće pokazatelje utvrđene u pravilima za pojedine fondove države članice prema potrebi iskorištavaju i pokazatelje za pojedine programe, u vezi s bolešću COVID-19, koje je omogućila Komisija. Odstupajući od članka 56. stavka 3. i članka 114. stavka 2., države članice osiguravaju da se do 31. prosinca 2024. provede barem jedna evaluacija upotrebe sredstava REACT-EU kako bi se procijenila njihova djelotvornost, učinkovitost, utjecaj i prema potrebi uključivost i nediskriminacija, među ostalim s rodnog stajališta, te način na koji su doprinijela tematskom cilju iz stavka 9. prvog podstavka ovog članka. 13. Na sredstva REACT-EU ne primjenjuju se sljedeće odredbe: (a) zahtjevi u pogledu tematske koncentracije, uključujući pragove utvrđene za održivi urbani razvoj kako je utvrđeno u ovoj Uredbi ili pravilima za pojedine fondove, odstupajući od članka 18.; (b) ex ante uvjeti, odstupajući od članka 19. i pravila za pojedine fondove; (c) zahtjevi u pogledu pričuve za ostvarenje postignuća, odstupajući od članka 20., i zahtjevi u pogledu primjene okvira uspješnosti, odstupajući od članka 22.; (d) članak 65. stavak 6. za operacije koje su započele od 1. veljače 2020. i kojima se pomaže u sanaciji krize u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i njezinih socijalnih posljedica te u pripremi zelenog, digitalnog i otpornog oporavka gospodarstva, a koje se podupiru u okviru tematskog cilja iz stavka 9. prvog podstavka ovog članka; (e) zahtjevi za pripremu komunikacijske strategije, odstupajući od članka 116. i članka 115. stavka 1. točke (a). Odstupajući od zahtjevâ iz članka 12. stavka 4. Uredbe (EU) br. 1299/2013, za operacije koje se podupiru sredstvima REACT-EU u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja” dovoljna je suradnja korisnika u najmanje dva područja. 14. Pri ispunjavanju svojih odgovornosti povezanih s informiranjem, komunikacijom i vidljivošću u skladu s člankom 115. stavcima 1. i 3. te Prilogom XII. države članice i upravljačka tijela osiguravaju da su potencijalni korisnici, korisnici, sudionici, krajnji primatelji potpore iz financijskih instrumenata i javnost upoznati s postojanjem i iznosom sredstava REACT-EU te dodatnom potporom koja iz njih proizlazi. Države članice i upravljačka tijela građanima jasno navode da se predmetna operacija financira u okviru odgovora Unije na pandemiju bolesti COVID-19 i osiguravaju potpunu transparentnost, pri čemu se prema potrebi koriste društvenim medijima. Ako se financijska potpora za operacije pruža iz sredstava REACT-EU, upućivanja na „fond”, „fondove” ili „ESI fondove” u odjeljku 2.2. Priloga XII. dopunjuje se upućivanjem „financira se u okviru odgovora Unije na pandemiju bolesti COVID-19”. (*1) Uredba Vijeća (EU) 2020/2094 od 14. prosinca 2020. o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak radi potpore oporavku nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19 (SL L 433, 22.12.2020., str. 23.).”;"