31997Y0918(01)  
18.9.1997.  SLUŽBENI LIST EUROPSKIH ZAJEDNICA  C 282/5  
Odluka od 21. ožujka 1997. o javnom pristupu dokumentima Europske agencije za okoliš  
(97/C 282/04)  
Obrazloženje  
1. Na temelju Uredbe Vije ća (EEZ) br. 1210/90 od 7. svibnja 
1990. o osnivanju Europske agencije za okoliš i Europske 
informacijske i promatra čke mreže za zaštitu okoliša (  1 ) 
jedna od zada ća Agencije je „osigurati da javnost bude 
ispravno obaviještena o stanju okoliša” ( članak 1. stavak 
2.). U skladu s navedenom op ćom izjavom, Agencija je 
zadužena za osiguravanje „sveobuhvatne diseminacije 
pouzdanih informacija o okolišu” ( članak 2. to čka vi.).  
2. Uzimaju ći u obzir da će slobodan pristup dostupnim infor ­
macijama o okolišu koje posjeduju tijela javne vlasti država 
članica poboljšati zaštitu okoliša, pristup dokumentima 
koje posjeduju države članice osiguran je Uredbom Vije ća 
90/313/EEZ od 7. lipnja 1990. o slobodi pristupa infor ­
macijama o okolišu (  2 ). 
3. Vije će i Komisija su 6. prosinca 1993. odobrili pravila 
postupanja vezana uz javni pristup dokumentima Vije ća i 
Komisije (  3 ). Nedugo nakon toga obje su institucije, primje ­
njuju ći navedena pravila postupanja, usvojile odluke o 
javnom pristupu njihovim dokumentima (  4 ). 
4. Agencija je do sada primjenjivala odluku Komisije analogi ­
jom. Me đutim, budu ći da su Agenciji dodijeljene pravna 
osobnost i pravna autonomija, gore navedene odluke za 
nju nisu obvezuju će te stoga Agencija treba usvojiti svoj 
skup pravila o javnom pristupu dokumentima Europske 
agencije za okoliš.  
Poželjno je da navedena pravila pažljivo prate pravila usvo ­
jena od strane Vije ća i Komisije. U skladu s na čelom pravne 
autonomije, Odluka se ne odnosi na gore navedena pravila 
postupanja, nego se primjenjuje na neovisnoj osnovi.  5. Što se ti če sadržaja Odluke, po četna to čka trebala bi biti, i 
to treba u potpunosti biti jasno, da je Agencija odlu čna u 
svojoj namjeri da omogu ći pristup postoje ćim dokumen ­
tima u najširem opsegu. Svrha je ove Odluke uspostavljanje 
pravila prema kojima javnost ima pravo zatražiti dostupne 
dokumente bez obveze dokazivanja interesa. Mora se istak ­
nuti da podnositelji zahtjeva imaju pravo samo na 
primanje ili pregledavanje postoje ćih dokumenata. Agencija 
ne će imati obvezu provedbe istraživanja ili sastavljanja 
novih dokumenata na zahtjev javnosti.  
6. Pristup dokumentima (neovisno o njihovom obliku) u 
pravilu će biti ograni čen na dokumente koji potje ču od 
Agencije. Za sve ostale dokumente podnositelje zahtjeva 
trebalo bi uputiti na tijela od kojih ti dokumenti potje ču. 
7. Dok se uvid u dokumente Agencije u prostorijama Agen ­
cije u pravilu ne će napla ćivati, Agencija bi trebala imati 
mogu ćnost naplate male naknade za preslike dokumenata 
u slu čaju kada se radi o više od 30 stranica.  
8. U odre đenim slu čajevima pristup dokumentima Agencije 
trebao bi biti odbijen, osobito u slu čajevima kada je to u 
javnom interesu, kada se radi o zaštiti pojedinca i privat ­
nosti te zaštiti komercijalnih i industrijskih tajni. Iz razloga 
koherentnosti preporu čuje se odrediti navedene iznimke 
(članak 5.) na potpuno isti na čin kao u pravilima postu ­
panja usvojenim od strane Vije ća i Komisije.  
9. Ovom se Odlukom odre đuje sljede ći postupak:  
— sve zahtjeve trebalo bi nasloviti na Ured izvršnog direk ­
tora. Obrada svih zahtjeva u nadležnosti je izvršnog 
direktora,HR 01/Sv. 17 Službeni list Europske unije 27  
( 1 ) SL L 120, 11.5.1990., str. 1.  
( 2 ) SL L 158, 23.6.1990., str. 56.  
( 3 ) SL L 340, 31.12.1993., str. 41.  
( 4 ) Odluka Vije ća od 20.12.1993. o javnom pristupu dokumentima 
Vije ća (SL L 340, 31.12.1993., str. 43.), Odluka Komisije od 
8.2.1994. o javnom pristupu dokumentima Komisije (SL L 46, 
18.2.1994., str. 58.) kako je izmijenjena Odlukom od 19.9.1996. 
(SL L 247, 28.9.1996., str. 45.).
 — ako Agencija namjerava odbiti pristup dokumentima, 
podnositelja zahtjeva treba pismeno obavijestiti o 
razlozima takve namjere. Podnositelj zahtjeva može 
uložiti žalbu predsjedniku upravnog odbora. Predvi đa 
se da će do ovakvih situacija do ći samo u iznimnim 
prilikama,  
— ako predsjednik upravnog odbora odlu či odbiti žalbu, u 
svojoj odluci navodi razloge za odbijanje i obavješ ćuje 
podnositelja zahtjeva o mogu ćnosti proslje đivanja pred ­
meta Europskom ombudsmanu u skladu s Člankom 
138.e Ugovora o EZ-u.  
10. Odluka upravnog odbora Europske agencije za okoliš usvo ­
jena je te bi je isto tijelo trebalo preispitati nakon dvije 
godine. Odluku bi trebalo objaviti u  Službenom listu Europ ­
skih zajednica  (serija ‚C’) i trebala bi biti dostupna javnosti.  
Tekst odluke  
I. Javnost ima najširi mogu ći pristup dokumentima Agencije 
prema uvjetima utvr đenim u ovoj Odluci.  
„Dokumenti agencije” zna či svi postoje ći pisani tekstovi u 
bilo kojem obliku, koji sadrže postoje će podatke i koji 
potje ču od Europske agencije za okoliš. Ova se Odluka 
ne primjenjuje na ve ć objavljene tekstove.  
II. Zahtjev za pristup dokumentu Agencije dostavlja se u 
pisanom obliku izvršnom direktoru Agencije (  1 ). Podnosi ­
telji zahtjeva ne moraju dokazivati interes.  
Zahtjevi se moraju sro čiti tako da budu dovoljno precizni 
te trebaju sadržavati informacije koje omogu ćavaju identi ­
fikaciju odre đenog zatraženog dokumenta. Kada je to 
potrebno, od podnositelja zahtjeva mogu biti zatražene 
dodatne pojedinosti.  
III. Podnositelj zahtjeva ima pristup dokumentima Agencije u 
prostorijama Agencije ili mu se dostavlja preslika zatra ­ 
ženih dokumenata o njegovom trošku. Za preslike čiji 
broj prelazi 30 listova papira Agencija smije naplatiti 
naknadu od 10 ECU, te dodatnih 0.036 ECU po listu papira. Naknade za informacije u drugim oblicima odre ­ 
đuju se ovisno o slu čaju, no ne prelaze razumnu svotu.  
Dokumenti se osiguravaju na raspoloživim jezicima, 
uzimaju ći u obzir želju podnositelja zahtjeva.  
Osoba koja dobije pristup dokumentu Agencije ne smije ga 
prodati ni distribuirati u komercijalne svrhe bez pret ­
hodnog odobrenja. Umnožavanje objavljenih dokumenata 
dopušteno je uz navo đenje izvora.  
IV. Zahtjevi se obra đuju što je brže mogu će u nadležnosti 
izvršnog direktora.  
Podnositelja zahtjeva se u roku od mjesec dana obavješ ćuje 
o tome je li njegov zahtjev odobren ili mu se pristup 
namjerava odbiti. U potonjem slu čaju podnositelja zahtjeva 
obavješ ćuje se o razlozima takve namjere. Tako đer ga se 
obavješ ćuje da u roku od mjesec dana može uložiti žalbu 
predsjedniku upravnog odbora, a da će se u protivnom 
smatrati da je povukao zahtjev.  
Ako se na zahtjev ne odgovori u roku od mjesec dana od 
dana podnošenja, smatra se da je zahtjev odbijen. U tom 
slu čaju podnositelj zahtjeva može ga podnijeti predsjedniku 
upravnog odbora u roku od mjesec dana, a u u protivnom 
će se smatrati da je povukao zahtjev.  
Odluka o zahtjevu za preispitivanjem donosi se što je prije 
mogu će, a najkasnije u roku od dva mjeseca od podnošenja 
takvog zahtjeva. Ako je zahtjev odbijen, odluka mora sadr ­ 
žavati razloge na temelju kojih je donesena. Istodobno, 
podnositelj zahtjeva se obavješ ćuje o mogu ćnosti upu ći­
vanja predmeta Europskom ombudsmanu u skladu s 
odredbama članka 138.e Ugovora o EZ-u.  
V. Pristup odre đenom dokumentu Agencije ne odobrava se 
ako bi njegovo otkrivanje moglo ugroziti:  
— zaštitu javnog interesa (javnu sigurnost, me đunarodne 
odnose, monetarnu stabilnost, sudske postupke, inspek ­
cije i istrage),HR 28 Službeni list Europske unije 01/Sv. 17  
( 1 ) European Environment Agency, Kongens Nytorv 6, DK-1050 
Copenhague, faks (45 33) 36 71 99.
 — zaštitu pojedinca i privatnosti,  
— zaštitu komercijalne i industrijske tajne,  
— zaštitu financijskih interesa Zajednice,  
— zaštitu povjerljivosti u skladu sa zahtjevima pravne ili 
fizi čke osobe koja je dostavila informacije sadržane u 
dokumentu ili kao što je to u skladu sa zakonodav ­
stvom države članice koja je dostavila informacije.  Pristup dokumentu Agencije može biti odbijen kako bi se 
zaštitila povjerljivost postupaka Agencije.  
VI. Ova se Odluka preispituje nakon dvije godine primjene. 
Kao pripremu za to preispitivanje, izvršni direktor u odgo ­
varaju ćem roku podnosi izvješ će upravnom odboru o 
provedbi ove Odluke.  
VII. Ova Odluka proizvodi u činke od 1. lipnja 1997. i objav ­
ljuje se u  Službenom listu Europskih zajednica  te mora biti 
dostupna javnosti.HR 01/Sv. 17 Službeni list Europske unije 29