(476)

Stoga će Komisija ocijeniti je li isplaćena prekomjerna naknada za cijelo razdoblje od 1. siječnja 2010. do 30. srpnja 2012. u skladu s točkom 47. Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2011. Komisija za to razdoblje navodi sljedeće: — prvo, u izvješću o razlozima nesolventnosti društava Tirrenia i Siremar, koje je u svibnju 2011. pripremila izvanredna uprava, navedeno je da je javna naknada koja je društvu Siremar isplaćena na temelju prvotne konvencije prije 2010. iznosila u prosjeku 70 milijuna EUR godišnje. To je činilo između 70 % i 75 % prometa društva Siremar u tom razdoblju. Stoga je društvo Siremar u poslovanju gotovo u potpunosti ovisilo o naknadi za pružanje javne usluge. Naime, iako je društvo Siremar u razdoblju od 1999. do 2008. bilo sve ovisnije o javnim naknadama, godišnja naknada ograničena na 55,7 milijuna EUR ne bi mu bila dugoročno dovoljna za ispunjavanje obveza pružanja javne usluge. Konkretno, u izvješću je navedeno da je metodologija izračuna javne naknade na temelju nove konvencije, koja se primjenjivala do 2009., uvijek omogućivala društvu Siremar da primjereno nagradi sve svoje čimbenike proizvodnje (odnosno kapital i rad) unatoč tome što je u prosjeku ostvarivalo nisku stopu prinosa na vlasnički kapital. Međutim, ta se metodologija više nije primjenjivala od 2010. Umjesto nje primjenjivala se nova metodologija iz Direktive CIPE-a i Zakona iz 2009., koja je uključivala granicu koja je za društvo Siremar postavljena na razini koja je bila znatno niža od prosječne naknade koju je primalo tijekom prethodnog desetljeća; — drugo, iz dostavljenih je dokumenata vidljivo da je Siremar za 2010. zatražio oko 66 milijuna EUR, ali da je Italija odobrila naknadu od samo 55,7 milijuna EUR. To znači da se naknada smanjila za 17 % od 2009. do 2010., kad je na snagu stupila nova metodologija izračuna naknada u kombinaciji s fiksnom granicom. Ako se uspoređuje razdoblje od 2008. do 2009. i razdoblje od 2010. do 2011., vidljivo je još veće smanjenje od čak 22 %; — treće, Komisija na temelju računovodstvene dokumentacije po linijama za 2010. koju je pripremilo društvo Siremar navodi da je društvo Siremar 2010. ostvarilo pozitivan operativni rezultat od oko 5,9 milijuna EUR. Italija je pojasnila da je taj iznos bio jednak povratu uloženog kapitala izračunanom uz primjenu stope od 7,6 % na uloženi kapital u vrijednosti od 77,5 milijuna EUR. Komisija navodi da je iznos uloženog kapitala za 2010. iz izvješća više nego dvostruko veći od prosječnog godišnjeg uloženog kapitala društva CdI i poslije društva SNS (vidjeti bilješku 135.) te da je stopa viša od premije rizika od 6,5 % koja je određena u Direktivi CIPE-a, ali niža od stope koja proizlazi iz potpune primjene metodologije CIPE-a (tj. 8,87 %, vidjeti uvodnu izjavu 218.). Da je primijenjena stopa od 6,5 %, povrat uloženog kapitala iznosio bi samo 5 milijuna EUR. Stoga Komisija navodi da je društvu Siremar za 2010. isplaćena prekomjerna naknada od oko 0,9 milijuna EUR; — četvrto, nakon što je društvo Siremar u rujnu 2010. prešlo pod izvanrednu upravu (u ovom slučaju u postupak likvidacije), nisu pripremljena financijska izvješća za 2010., 2011. i 2012. To vrijedi i za računovodstvenu dokumentaciju po linijama za 2011. i 2012. Umjesto toga, izvanredna uprava je u skladu s mjerodavnim pravom pripremila i dostavila tromjesečna izvješća nadležnim nacionalnim tijelima, odnosno Ministarstvu gospodarskog razvoja. Ta izvješća dokazuju da su ukupni operativni rezultati u razdoblju od rujna 2010. do lipnja 2012. bili negativni uz gubitke od 0,7 milijuna EUR. Do rujna 2012., tj. nakon prijenosa poslovnog ogranka na društvo CdI, ti su se operativni gubitci povećali na 4,8 milijuna EUR. Prema tome, društvo Siremar bilježilo je gubitke dok je i dalje ispunjavalo svoje obveze pružanja javne usluge tijekom postupka prodaje poslovnog ogranka društva Siremar. Iako Komisija izražava žaljenje što za 2011. i prvu polovicu 2012. nije pripremljena računovodstvena dokumentacija po linijama, Italija je potvrdila da društvo Siremar tijekom produljenja nije obavljalo druge djelatnosti osim ispunjavanja obveza pružanja javne usluge. S obzirom na to da su ukupni financijski rezultati za razdoblje od rujna 2010. do rujna 2012. bili negativni, ta dokumentacija uvelike upućuje na to da društvu Siremar nije isplaćena prekomjerna naknada u razdoblju nakon što je prešlo pod izvanrednu upravu, kao i da je ograničena prekomjerna naknada koja mu je isplaćena 2010. izgubljena tijekom sljedećih godina.