32011D0745  
17.11.2011.  SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE  L 299/9  
ODLUKA KOMISIJE  
od 11. studenoga 2011.  
o izmjeni odluka 2010/2/EU i 2011/278/EU s obzirom na sektore i podsektore koji se smatraju 
izloženima zna čajnom riziku od istjecanja ugljika  
(priop ćena pod brojem dokumenta C(2011) 8017)  
(Tekst zna čajan za EGP)  
(2011/745/EU)  
EUROPSKA KOMISIJA,  
uzimaju ći u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,  
uzimaju ći u obzir Direktivu 2003/87/EZ Europskog parlamenta 
i Vije ća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja 
emisijskim jedinicama stakleni čkih plinova unutar Zajednice i o 
izmjeni Direktive Vije ća 96/61/EZ (  1 ), a posebno njezin članak 
10.a stavke 1. i 3.,  
budu ći da:  
(1) U skladu s Direktivom 2003/87/EZ Odluka Komisije 
2010/2/EU (  2 ) odre đuje popis sektora i podsektora koji 
se smatraju izloženima zna čajnom riziku od istjecanja 
ugljika.  
(2) Odluka Komisije 2011/278/EU (  3 ) odre đuje prijelazna 
pravila na razini Unije za uskla đenu besplatnu dodjelu 
emisijskih jedinica sukladno članku 10.a Direktive 
2003/87/EZ.  
(3) U skladu s člankom 10.a stavkom 13. drugim 
podstavkom Direktive 2003/87/EZ Komisija može 
svake godine dodati sektor ili podsektor na popis 
sektora i podsektora koji se smatraju izloženima 
zna čajnom riziku od istjecanja ugljika. U analiti čkom 
izvješ ću potrebno je dokazati da spomenuti sektor ili podsektor ispunjava kriterije iz članka 10.a stavaka od 
14. do 17. te Direktive zbog promjene koja ima zna čajan 
učinak na djelatnosti sektora ili podsektora.  
(4) Za odre đivanje sektora ili podsektora koji se smatraju 
izloženima zna čajnom riziku od istjecanja ugljika Komi ­
sija mora na razini Unije ocijeniti mjeru u kojoj doti čni 
sektor ili podsektor može, na odgovaraju ćoj razini deza ­
gregacije, prenijeti izravne troškove traženih emisijskih 
jedinica i neizravne troškove zbog viših cijena elektri čne 
energije, koje su posljedica provedbe Direktive 
2003/87/EZ, na proizvodne cijene bez zna čajnog 
gubitka tržišnog udjela u odnosu na postrojenja izvan 
Unije koja su manje u činkovita s obzirom na emisije 
ugljika. Ta se ocjenjivanja trebaju temeljiti na prosje čnoj 
cijeni ugljika u skladu s Komisijinom ocjenom u činka 
koja prati paket provedbenih mjera za ciljeve Unije u 
vezi s klimatskim promjenama i obnovljivom energijom 
za 2020. i, prema potrebi, na podacima o trgovini, proiz ­
vodnji i dodanoj vrijednosti u posljednje tri godine za 
svaki sektor ili podsektor.  
(5) Neki sektori i podsektori, kao što su proizvodnja opeke i 
krovnog crijepa, koji nisu bili u potpunosti analizirani 
zbog vremenskih ograni čenja i ograni čene kvalitete i 
raspoloživosti podataka, nisu unijeti u popis objavljen u 
Prilogu Odluci 2010/2/EU.  
(6) Sektor „Proizvodnja opeke, plo čica i graditeljskih proiz ­
voda, od pe čene gline” (NACE kod 2640) je bio ponovno 
ocijenjen u 2010. Ta je kvalitativna ocjena pokazala nove 
tržišne izazove kao što je rastu ća trgovina, a posebno 
rastu ći trend uvoza iz država s niskom cijenom proiz ­
vodnje, rastu ći me đunarodni konkurentski pritisak, 
zna čajni udio proizvodnje Unije koju izvode mala i 
srednja poduze ća te vrlo skromne profitne marže u ocije ­
njenim godinama u odnosu na dodatne troškove za CO  2 , 
što ograni čava sposobnost postrojenja za ulaganja i 
smanjenje emisija. Na temelju kombiniranog u činka tih 
čimbenika taj se sektor smatra izloženim zna čajnom 
riziku od istjecanja ugljika.HR 54 Službeni list Europske unije 15/Sv. 30  
( 1 ) SL L 275, 25.10.2003., str. 32.  
( 2 ) SL L 1, 5.1.2010., str. 10.  
( 3 ) SL L 130, 17.5.2011., str. 1.
 (7) Nadalje, dokazalo se da sektor „Proizvodnja soli” (NACE 
kod 1440) zadovoljava kvantitativne kriterije iz članka 
10.a stavaka od 14. do 17. Direktive 2003/87/EZ 
nakon što su utvr đena dodatna postrojenja iz tog 
sektora u Nezavisnom dnevniku transakcija Zajednice 
(CITL) koji se koristi kao glavni izvor za izra čun izravnih 
troškova emisijskih jedinica. Taj se sektor, stoga, treba 
unijeti na popis sektora ili podsektora koji se smatraju 
izloženima zna čajnom riziku od istjecanja ugljika. Ako se 
u CITL-u za postrojenja utvrdi da pripadaju tom sektoru, 
to nema nikakav utjecaj na položaj drugih sektora ili 
podsektora u smislu zna čajnog rizika od istjecanja 
ugljika.  
(8) Neki sektori koji se na razini NACE 4 iz Odluke 
2010/2/EU nisu smatrali izloženima zna čajnom riziku 
od istjecanja ugljika su razdvojeni, a niz odgovaraju ćih 
podsektora čija odre đena posebna obilježja imaju 
zna čajno razli čiti u činak u odnosu na ostatak sektora, 
su ocijenjeni. Ako se na temelju ocjenjivanja zaklju či da 
se ti sektori ili podsektori mogu jasno odvojiti od ostalih 
sektora ili podsektora zbog svojih posebnih obilježja i da 
ispunjavaju kvantitativne kriterije iz članka 10.a stavaka 
15. ili 16. Direktive 2003/87/EZ, oni se mogu dodati na 
popis proizvoda koji se smatraju izloženima zna čajnom 
riziku od istjecanja ugljika. Sektori „Kakao pasta (bez 
dodanog še ćera ili drugih sladila)”, „Kakao maslac, mast 
i ulje od kakaa” i „Kakao u prahu, bez dodanog še ćera ili 
drugih sladila” trebaju se, stoga, dodati na spomenuti 
popis.  
(9) Budu ći da je provedena dodatna analiza, zatražena u 
drugom stavku članka 1. Odluke 2010/2/EU, spomenuti 
se stavak treba izbrisati. Komisija nije pronašla nikakve 
dokaze o takvom intenzitetu trgovanja koji bi opravdao 
uklju čivanje doti čnih sektora na popis sektora i podsek ­
tora koji se smatraju izloženima zna čajnom riziku od 
istjecanja ugljika.  (10) Odluke 2010/2/EU i 2011/278/EU treba stoga na odgo ­
varaju ći na čin izmijeniti.  
(11) Mjere predvi đene ovom Odlukom u skladu su s mišlje ­
njem Odbora za klimatske promjene,  
DONIJELA JE OVU ODLUKU:  
Članak 1.  
Izmjene Odluke 2010/2/EU  
Odluka 2010/2/EU mijenja se kako slijedi:  
1. Članak 1. drugi stavak, briše se.  
2. Prilog Odluci 2010/2/EU mijenja se u skladu s Prilogom I. 
ovoj Odluci.  
Članak 2.  
Izmjene Priloga I. Odluci 2011/278/EU  
Prilog I. Odluci 2011/278/EU mijenja se u skladu s Prilogom II. 
ovoj Odluci.  
Članak 3.  
Adresati  
Ova je Odluka upu ćena državama članicama.  
Sastavljeno u Bruxellesu 11. studenoga 2011.  
Za Komisiju  
Connie HEDEGAARD  
Članica KomisijeHR 15/Sv. 30 Službeni list Europske unije 55
 
PRILOG I.  
Prilog Odluci 2010/2/EU mijenja se kako slijedi:  
1. U tablicu iz odjeljka 1.2. ume će se sljede ća stavka:  
NACE kod  Opis  
„1440  Proizvodnja soli”  
2. stavak iz odjeljka 2. mijenja se kako slijedi:  
(a) naslov se zamjenjuje sljede ćim: 
„IZNAD RAZINE NACE-4 NA TEMELJU KVANTITATIVNIH KRITERIJA ODRE ĐENIH U STAVKU 15. ILI 16. 
ČLANKA 10.a DIREKTIVE 2003/87/EZ”;  
(b) nakon stavke 155154 ume ću se sljede će stavke:  
Oznaka Prodcom  Opis  
„15841100  Kakao pasta (bez dodanog še ćera ili drugih sladila)  
15841200  Kakao maslac, mast i ulje od kakaa  
15841300  Kakao u prahu, bez dodanog še ćera ili drugih sladila”  
3. U odjeljku 3. nakon stavke 2416 ume će se sljede ća stavka:  
NACE kod  Opis  
„2640  Proizvodnja opeke, plo čica i graditeljskih proizvoda, od pe čene gline”HR 56 Službeni list Europske unije 15/Sv. 30
 
PRILOG II.  
U Prilogu I. Odluci 2011/278/EU stavke koje se odnose na referentne vrijednosti za proizvode „Fasadna opeka”, „Blokovi 
za poplo čivanje” i „Krovni crijep” zamjenjuju se sljede ćim: 
Referentna 
vrijednost za 
proizvod  Definicija proizvoda  Definicija postupaka i emisija (granice 
sustava)  Izloženost ispuštanju 
ugljika prema Odluci 
2010/2/EU za godine 
2013. i 2014.  Referentna vrijednost 
(emisijska jedinica/t)  
„Fasadna 
opeka  Fasadna opeka gusto će > 
1 000 kg/m  3 koja se 
koristi u zidarstvu na 
temelju EN 771-1, osim 
blokova za poplo čivanje, 
klinker opeke i ‚blue brai ­
sed’ fasadne opeke  Uklju čeni su svi postupci izravno 
ili neizravno povezani s proiz ­
vodnim postupcima pripreme siro ­
vina, miješanja sastojaka, oblikova ­
nja, sušenja, pe čenja, završne 
obrade i čišćenja dimnim plinovi ­
ma. Da 0,139  
Blokovi za 
poplo čiva ­
nje Opeka od gline za poplo ­ 
čivanje prema EN 1344  Uklju čeni su svi postupci izravno 
ili neizravno povezani s proiz ­
vodnim postupcima pripreme siro ­
vina, miješanja sastojaka, oblikova ­
nja, sušenja, pe čenja, završne 
obrade i čišćenja dimnim plinovi ­
ma. Da 0,192  
Krovni 
crijep  Crijep od gline prema 
definiciji iz EN 
1304:2005 osim ‚blue 
braised’ crijepa i dodataka  Uklju čeni su svi postupci izravno 
ili neizravno povezani s proiz ­
vodnim postupcima pripreme siro ­
vina, miješanja sastojaka, oblikova ­
nja, sušenja, pe čenja, završne 
obrade i čišćenja dimnim plinovi ­
ma. Da 0,144”HR 15/Sv. 30 Službeni list Europske unije 57