2004R0802 — HR — 01.01.2014 — 003.002

►B UREDBA KOMISIJE (EZ) br. 802/2004 od 7. travnja 2004. o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 139/2004 o kontroli koncentracija između poduzetnika (Tekst značajan za EGP) ( L 133, 30.4.2004, p.1)







(*)









▼B

UREDBA KOMISIJE (EZ) br. 802/2004

od 7. travnja 2004.

o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 139/2004 o kontroli koncentracija između poduzetnika

(Tekst značajan za EGP)







KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru, uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 139/2004 od 20. siječnja 2004. o kontroli koncentracija između poduzetnika (Uredba EZ-a o koncentracijama) ( 1 ), a posebno njezin članak 23. stavak 1., uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EEZ) br. 4064/89 od 21. prosinca 1989. o kontroli koncentracija među poduzetnicima ( 2 ), kako je zadnje izmijenjena Uredbom (EZ) br. 1310/97 ( 3 ), a posebno njezin članak 23., nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom, budući da: (1) Uredba Vijeća (EEZ) br. 4064/89 od 21. prosinca 1989. o kontroli koncentracija među poduzetnicima preoblikovana je s bitnim izmjenama različitih odredaba. (2) Uredba Komisije (EZ) br. 447/98 ( 4 ) od 1. ožujka 1998. o prijavama, rokovima i saslušanjima sadržanima u Uredbi Vijeća (EEZ) br. 4064/89 mora biti izmijenjena, kako bi se uzele u obzir te izmjene. Tu Uredbu treba, stoga, radi jasnoće staviti izvan snage i zamijeniti novom Uredbom. (3) Komisija je donijela mjere vezane za opis posla službenika koji provode saslušanja u određenim postupcima vezanim za tržišno natjecanje. (4) Uredba (EZ) br. 139/2004 temelji se na načelu obveznog prijavljivanja koncentracije, prije nego što ona stupi na snagu. S jedne strane prijava ima važne pravne posljedice koje idu u prilog strankama koje prijavljuju koncentraciju, dok s druge strane nepoštivanjem obveze prijave stranke podliježu novčanim kaznama, kao i mogućnosti pokretanja građanskopravnog postupka protiv njih. Stoga je, u interesu pravne sigurnosti, potrebno točno definirati predmet i sadržaj podataka koji se moraju navesti u prijavi. (5) Stranke podnositelji prijave moraju Komisiji potpuno i iskreno otkriti činjenice i okolnosti, koje su od važnosti za donošenje odluke o prijavljenoj koncentraciji; (6) Uredba (EZ) br. 139/2004 predmetnim poduzetnicima također daje pravo da za koncentraciju, koja ispunjava uvjete iz te Uredbe, obrazloženim podneskom zatraže upućivanje predmeta od strane jedne ili više država članica Komisiji ili od strane Komisije jednoj ili više država članica. Bitno je da Komisija i nadležne službe dotičnih država članica raspolažu s dovoljno podataka, kako bi u kratkom roku mogle odlučiti o upućivanju. Zahtjev za upućivanje bi, stoga, trebao sadržavati određene specifične podatke. (7) Poželjno je, s ciljem pojednostavljenja i ubrzavanja obrade prijave i obrazloženog podneska, propisati korištenje obrasca. (8) Prijavom započinju teći zakonski rokovi, u skladu s Uredbom (EZ) br. 139/2004, te se stoga moraju utvrditi uvjeti koji utječu na te rokove, kao i trenutak njihovog stupanja na snagu; (9) U interesu pravne sigurnosti, moraju se utvrditi pravila za izračun rokova predviđenih Uredbom (EZ) br. 139/2004. Pri tom se, posebno, mora utvrditi početak i kraj rokova, kao i okolnosti pod kojima se protjecanje tih rokova privremeno prekida, uzimanjem u obzir uvjeta koji su posljedica izuzetno kratkih zakonskih rokova za postupke. (10) Odredbe koje se odnose na postupak Komisije moraju biti sročene na način kojim se u potpunosti štiti pravo na saslušanje, kao i pravo na obranu. U tu svrhu Komisija razlikuje stranke koje prijavljuju koncentraciju, druge stranke uključene u namjeravanu koncentraciju, treće osobe i osobe prema kojima Komisija namjerava odlukom naložiti novčanu kaznu ili periodične penale. (11) Komisija mora podnositeljima prijave, kao i drugim strankama uključenim u namjeravanu koncentraciju, na njihov zahtjev, prije prijave dati priliku za neslužbeni i strogo povjerljivi razgovor o namjeravanoj koncentraciji. Komisija mora, osim toga, nakon prijave održavati bliske kontakte s tim strankama, u mjeri u kojoj je potrebno da bi s njima raspravila o svim praktičnim ili pravnim problemima koje otkrije pri prvom ispitivanju predmeta, s ciljem uklanjanja takvih problema međusobnim dogovorom. (12) U skladu s načelom poštivanja prava na obranu, podnositeljima prijave mora se dati mogućnost da daju svoje očitovanje na sve primjedbe koje Komisija namjerava uzeti u obzir u svojim odlukama. I drugim strankama, uključenim u namjeravanu koncentraciju, treba priopćiti primjedbe Komisije i dati im priliku da izraze svoja stajališta. (13) Trećim osobama koje iskažu dostatan interes mora se omogućiti da izraze svoje mišljenje, ako o tome ulože pisani zahtjev. (14) Sve osobe koje imaju pravo na očitovanje moraju to učiniti pisanim putem, kako u vlastitom interesu, tako i u interesu dobrog postupanja, ne dovodeći u pitanje njihovo pravo da po potrebi zahtijevaju službenu usmenu raspravu, radi nadopune pisanog postupka. U hitnim slučajevima, Komisija mora imati mogućnost odmah započeti službenu usmenu raspravu stranaka koje podnose prijavu, drugih uključenih stranaka ili trećih osoba. (15) Potrebno je definirati prava osoba koje će biti saslušane, u kojem opsegu će im se omogućiti pristup spisu Komisije i u kojim uvjetima mogu biti zastupane ili primati pravnu pomoć. (16) Prilikom davanja pristupa dokumentaciji, Komisija mora osigurati zaštitu poslovnih tajni i drugih povjerljivih podataka. Komisija mora biti u stanju od poduzetnika koji su dostavili dokumente ili izjave zatražiti da odrede koji su podaci u njima povjerljivi. (17) Kako bi se Komisiji omogućila pravilna procjena obveza čije su preuzimanje ponudili podnositelji prijave s ciljem da koncentraciju usklade sa zajedničkim tržištem i kako bi se osiguralo održavanje potrebnih savjetovanja s drugim uključenim strankama, trećim osobama i tijelima država članica, kako je propisano Uredbom (EZ) br. 139/2004, a posebno njezinim člankom 18. stavkom 1., člankom 18. stavkom 4., člankom 19. stavkom 2., člankom 19. stavkom 3. i člankom 19. stavkom 5., moraju se utvrditi postupak i rokovi za predlaganje tih obveza, kako je navedeno u članku 6. stavku 2. i članku 8. stavku 2. te Uredbe. (18) Potrebno je također definirati pravila primjenjiva na rokove koje je odredila Komisija; (19) Savjetodavni odbor za koncentracije mora dostaviti svoje mišljenje na temelju preliminarnog nacrta odluke. S odborom se stoga potrebno savjetovati nakon završetka istražnog postupka o predmetu. To savjetovanje neće, međutim, spriječiti Komisiju da ponovo započne istražne radnje, ako se to pokaže potrebnim, budući da: DONIJELA JE OVU UREDBU:







POGLAVLJE I.

PODRUČJE PRIMJENE

Članak 1.

Područje primjene

Ova se Uredba primjenjuje na kontrolu koncentracija koje se provode u skladu s Uredbom (EZ) br. 139/2004.







POGLAVLJE II.

PRIJAVE I DRUGI PODNESCI

Članak 2.

Osobe koje imaju pravo podnošenja prijave

1. Prijave podnose osobe ili poduzetnici navedeni u članku 4. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004.

▼M4

2. Kad prijave potpisuju ovlašteni vanjski predstavnici osoba ili poduzetnika, ti su predstavnici dužni podnijeti pisani dokaz da su ovlašteni za zastupanje.

▼B

3. Zajedničke prijave podnosi zajednički zastupnik koji je ovlašten za podnošenje i primanje pismena, u ime svih stranaka podnositelja prijave.

Članak 3.

Podnošenje prijava

1. Prijave se podnose na način propisan u obrascu CO kako je prikazano u Prilogu I. Prijave se mogu, pod uvjetima navedenim u Prilogu II., podnijeti i na skraćenom obrascu, kako je propisano u prilogu. Zajedničke prijave podnose se na jednom obrascu.

▼M4

2. Obrazac CO i popratni dokumenti podnose se Komisiji u obliku i broju primjeraka koje je odredila Komisija u Službenom listu Europske unije. Prijava se dostavlja na adresu navedenu u članku 23. stavku 1.

▼B

3. Popratni dokumenti su ili izvornici ili preslike izvornika; u potonjem slučaju, podnositelji prijave potvrđuju njihovu istinitost i potpunost;

4. Prijave se podnose na jednom od službenih jezika Zajednice. Za podnositelje prijave, taj je jezik također jezik postupka te jezik svih kasnijih postupaka vezanih uz tu koncentraciju. Popratni dokumenti se podnose na izvornom jeziku. Kada izvorni jezik nije jedan od službenih jezika Zajednice, prijavi se prilaže prijevod na jezik postupka.

5. Prijave podnesene u skladu s člankom 57. Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru mogu biti na jednom od službenih jezika država EFTA-e ili na radnom jeziku Nadzornog tijela EFTA-e. Ako jezik izabran za prijavu nije jedan od službenih jezika Zajednice, podnositelji prijave prijavi prilažu dokumentaciji i prijevod na jedan od službenih jezika Zajednice. Jezik izabran za prijevod bit će ujedno i jezik kojim će se Komisija u postupku služiti prema podnositeljima prijave.

Članak 4.

Podaci i dokumenti koje treba dostaviti

▼M4

1. Prijave trebaju sadržavati podatke, uključujući dokumente koji se traže u odgovarajućim obrascima navedenim u prilozima I. i II. Podaci moraju biti točni i potpuni.

▼B

2. Komisija može osloboditi od obveze podnošenja bilo kojih pojedinačnih podataka o prijavi, uključujući dokumente ili bilo koje druge zahtjeve iz Priloga I. i II., ako smatra da ispunjavanje tih obveza ili zahtjeva nije neophodno za ispitivanje predmeta.

3. Komisija potvrđuje bez odgode pisanim putem podnositeljima prijave ili njihovom zastupniku primitak prijave i svakog odgovora na dopis Komisije koji je poslala na temelju članka 5. stavka 2. i članka 5. stavka 3.

Članak 5.

Datum prijave

1. U skladu sa stavcima 2., 3. i 4., smatra se da su prijave podnesene na dan primitka od strane Komisije.

2. Kada su podaci, uključujući dokumente, sadržani u prijavi u značajnoj mjeri nepotpuni, Komisija će o tome bez odgode pisanim putem izvijestiti podnositelje prijave ili njihove zastupnike. U takvim slučajevima, prijava je podnesena na dan kada Komisija primi potpune podatke.

3. O značajnim promjenama u činjenicama sadržanim u prijavi koje se pojave nakon podnošenja prijave, a koje podnositelji prijave znaju ili bi morali znati ili o bilo kakvim novim podacima koji se pojave nakon podnošenja prijave, a koje podnositelji prijave znaju ili bi morali znati, Komisija mora biti obaviještena bez odgode. U takvim slučajevima, ako bi te značajne promjene ili novi podaci mogli bitno utjecati na ocjenu koncentracije, Komisija može smatrati da je prijava podnesena na dan primitka podataka o značajnim promjenama. Komisija će o tome izvijestiti podnositelje prijave ili njihove zastupnike pisanim putem i bez odgode.

4. Netočni ili obmanjujući podaci smatraju se nepotpunim podacima.

5. Kada Komisija u skladu s člankom 4. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 139/2004 objavi da je primila prijavu, navodi i dan kad je prijava zaprimljena. Ako je na temelju primjene stavaka 2., 3. i 4. ovog članka prijava podnesena na kasniji datum od datuma navedenog u objavi, Komisija izdaje naknadnu objavu u kojoj navodi taj kasniji datum.

Članak 6.

Posebne odredbe o obrazloženim podnescima, dopunama i potvrdama

1. Obrazloženi podnesci u smislu članka 4. stavka 4. i članka 4. stavka 5. Uredbe (EZ) br. 139/2004 sadrže podatke, uključujući dokumente, koji se zahtijevaju u skladu s Prilogom III. ove Uredbe.

▼M4

2. Članak 2., članak 3. stavak 1. treća rečenica, članak 3. stavci 2. do 5., članak 4., članak 5. stavci 1. do 4., članak 21. i članak 23. ove Uredbe primjenjuju se mutatis mutandis na obrazložene podneske u smislu članka 4. stavka 4. i članka 4. stavka 5. Uredbe (EZ) br. 139/2004.

▼B

Članak 2., članak 3. stavak 1. treća rečenica, članak 3. stavci 2. do 5., članak 4., članak 5. stavci 1. do 4., članak 21. i članak 23. ove Uredbe, primjenjuju se mutatis mutandis na dopune prijava, u smislu članka 10. stavka 5. Uredbe (EZ) br. 139/2004.







POGLAVLJE III.

ROKOVI

Članak 7.

Početak rokova

1. Rokovi počinju teći sljedeći radni dan nakon što je uslijedio događaj na koji se odnose odgovarajuće odredbe Uredbe (EZ) br. 139/2004, kako je definirano u članku 24. ove Uredbe.

Članak 8.

Istek rokova

Rokovi koji se računaju u radnim danima ističu na kraju zadnjeg radnog dana.

Rok koji odredi Komisija na određeni kalendarski datum ističe na kraju tog dana.

Članak 9.

Privremeni prekid rokova

1. Rokovi iz članka 9. stavka 4., članka 10. stavka 1. i članka 10. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 139/2004, privremeno ne teku kada Komisija, sukladno članku 11. stavku 3. i članku 13. stavku 4. ove Uredbe mora donijeti odluku, zbog toga što:

(a) podaci koje je Komisija zatražila, u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004, od jednog od podnositelja prijave ili druge uključene stranke, u smislu članka 11. ove Uredbe, nisu dostavljeni ili nisu dostavljeni u cijelosti unutar roka kojeg je utvrdila Komisija;

(b) podaci koje je Komisija zatražila na temelju članka 11. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004 od treće osobe, kako je definirano u članku 11. ove Uredbe, nisu dostavljeni ili nisu dostavljeni u cijelosti unutar roka kojeg je utvrdila Komisija, a zbog okolnosti za koje je odgovoran jedan od podnositelja prijave ili druga uključena stranka, u smislu članka 11. ove Uredbe;

(c) je jedan od podnositelja prijave ili druga uključena stranka, prema definiciji iz članka 11. ove Uredbe, odbio podvrći se očevidu za koji Komisija smatra da je potreban na temelju članka 13. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 139/2004 ili je odbio surađivati u provedbi takvog očevida, u skladu s člankom 13. stavkom 2. ove Uredbe;

(d) podnositelji prijave nisu izvijestili Komisiju o značajnim promjenama u činjenicama sadržanim u prijavi ili o bilo kakvim novim podacima te vrste navedenim u članku 5. stavku 3. ove Uredbe.

2. Rokovi iz članka 9. stavka 4., članka 10. stavka 1. i 3. Uredbe (EZ) br. 139/2004 privremeno ne teku kad Komisija mora donijeti odluku u skladu s člankom 11. stavkom 3. te Uredbe, a da prvo ne upućuje jednostavan zahtjev za dostavljanje podataka, zbog okolnosti za koje je odgovoran jedan od poduzetnika uključenih u koncentraciju.

3. Rokovi iz članka 9. stavka 4., članka 10. stavka 1. i 3. Uredbe (EZ) br. 139/2004 privremeno ne teku:

(a) u slučajevima navedenim u stavku 1. točki (a) i (b), tijekom razdoblja između okončanja roka utvrđenog u zahtjevu za dostavljanje podataka i primitka potpunih i točnih podataka koji se traže u odluci;

(b) u slučajevima navedenim u stavku 1. točki (c), tijekom razdoblja između neuspješnog pokušaja provedbe očevida i završetka očevida koji je naložen odlukom;

(c) u slučajevima navedenim u stavku 1. točki (d), u razdoblju od dana kad se promijene ondje navedene činjenice i primitka potpunih i točnih podataka.

(d) u slučajevima navedenim u stavku 2., u razdoblju prije isteka roka određenog odlukom i primitka potpunih i točnih podataka zatraženih odlukom.

4. Privremeni prekid rokova započinje na radni dan nakon dana na koji se dogodio događaj zbog kojeg je rok privremeno prekinut. Prekid prestaje istekom dana na koji je uklonjen razlog za privremeni prekid roka. Ako taj dan nije radni dan, privremeni prekid roka okončat će se istekom sljedećeg radnog dana.

Članak 10.

Poštivanje rokova

1. Smatra se da se rokovi navedeni u članku 4. stavku 4. četvrtom podstavku, članku 9. stavku 4., članku 10. stavku 1. i 3. i članku 22. stavku 3. Uredbe (EZ) br. 139/2004 poštuju ako Komisija donese odgovarajuću odluku prije kraja roka.

2. Smatra se da se rokovi navedeni u članku 4. stavku 4. drugom podstavku, članku 4. stavku 5. trećem podstavku, članku 9. stavku 2., članku 22. stavku 1. prvom podstavku te članku 22. stavku 2. drugom podstavku Uredbe (EZ) br. 139/2004 od strane države članice poštuju ako država članica prije isteka roka Komisiju obavijesti u pisanom obliku, podnese ili priloži zahtjev u pisanom obliku.

3. Smatra se da se rokovi navedeni u članku 9. stavku 6. Uredbe (EZ) br. 139/2004 poštuju kada nadležno tijelo određene države članice obavijesti poduzetnike na koje se to odnosi, na način određen tim odredbama, prije isteka roka.







POGLAVLJE IV.

PRAVO NA SASLUŠANJE; SASLUŠANJA

Članak 11.

Stranke koje se saslušavaju

Za potrebe prava na saslušanje, u skladu s člankom 18. Uredbe (EZ) br. 139/2004, razlikuju se sljedeće osobe:

(a) podnositelji prijave, tj. osobe ili poduzetnici koji podnose prijavu sukladno s člankom 4. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004;

(b) druge uključene stranke, odnosno stranke koje sudjeluju u predloženoj koncentraciji, koje nisu podnositelji prijave, kao što su prodavatelj i ciljani poduzetnik koncentracije;

(c) treće osobe, odnosno fizičke ili pravne osobe koje pokazuju dostatan interes u smislu članka 18. stavka 4. druge rečenice Uredbe (EZ) br. 139/2004, uključujući kupce, dobavljače i konkurente te posebno: — članove tijela uprave ili rukovodstva uključenih poduzetnika ili priznate zastupnike radnika tih poduzetnika, — potrošačke udruge, ako se predložena koncentracija odnosi na proizvode ili usluge koje koristi krajnji potrošač;

(d) stranke, u odnosu na koje Komisija namjerava donijeti odluku, u skladu s člankom 14. ili 15. Uredbe (EZ) br. 139/2004.

Članak 12.

Odluke o privremenoj obustavi koncentracija

1. Ako Komisija namjerava donijeti odluku, u skladu s člankom 7. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 139/2004, koja ima negativan utjecaj na jednu ili više stranaka, Komisija će sukladno članku 18. stavku 1. te Uredbe podnositeljima prijave i drugim uključenim strankama priopćiti svoje primjedbe u pisanom obliku te utvrditi rok unutar kojeg se te stranke mogu pisano očitovati.

2. Ako Komisija u skladu s člankom 18. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004 privremeno donese odluku navedenu u stavku 1. ovog članka ne omogućivši podnositeljima prijave i drugim uključenim strankama iznošenje svojih stajališta, Komisija će tim strankama bez odgode poslati tekst privremene odluke te utvrditi rok unutar kojeg se te stranke mogu pisano očitovati.

►M4 Nakon očitovanja podnositelja prijave i drugih uključenih strana, Komisija donosi konačnu odluku kojom se privremena odluka opoziva, izmjenjuje ili potvrđuje. ◄ Ako se stranke nisu očitovale unutar zadanog roka, privremena odluka Komisije, po isteku tog roka, postaje konačna.

Članak 13.

Odluke o meritumu predmeta

1. Ako Komisija namjerava donijeti odluku na temelju članka 6. stavka 3. i članka 8. stavaka 2. do 6. Uredbe (EZ) br. 139/2004, prije savjetovanja sa Savjetodavnim odborom za koncentracije saslušava stranke, u skladu s člankom 18. stavkom 1. i 3. te Uredbe.

Članak 12. stavak 2. ove Uredbe primjenjuje se mutatis mutandis, ako je primjenom članka 18. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004 Komisija donijela privremenu odluku sukladno članku 8. stavku 5. te Uredbe.

2. Komisija upućuje svoje primjedbe u pisanom obliku podnositeljima prijave.

Prilikom priopćavanja svojih primjedbi, Komisija utvrđuje rok unutar kojeg podnositelji prijave mogu pisanim putem izvijestiti Komisiju o svojim stajalištima.

Komisija izvještava druge uključene stranke u pisanom obliku o tim primjedbama.

Komisija također utvrđuje rok unutar kojeg te druge uključene stranke mogu pisanim putem izvijestiti Komisiju o svojim stajalištima.

Komisija nije dužna uzeti u obzir stajališta koja su zaprimljena nakon proteka zadanog roka.

▼M4

3. Strane kojima je Komisija uputila prigovore ili koje su obaviještene o tim prigovorima mogu, unutar zadanog roka, pisanim putem dostaviti svoja stajališta o tim prigovorima. U svojim pisanim očitovanjima mogu iznijeti sve činjenice koje su im poznate, a važne su za njihovu obranu te mogu priložiti sve mjerodavne dokumente kao dokaz iznesenih činjenica. Isto tako mogu Komisiji predložiti da sasluša osobe koje mogu potvrditi te činjenice. Svoja očitovanja podnose Komisiji na adresu navedenu u članku 23. stavku 1. Oblik u kojemu se očitovanja podnose te broj potrebnih primjeraka povremeno određuje Komisija u Službenom listu Europske unije. Komisija će bez odgode proslijediti preslike tih pisanih očitovanja nadležnim tijelima država članica.

▼B

4. Ako namjerava donijeti odluku sukladno člancima 14. ili 15. Uredbe (EZ) br. 139/2004, Komisija, prije savjetovanja sa Savjetodavnim odborom za koncentracije, saslušava stranke u odnosu na koje namjerava donijeti takvu odluku, sukladno članku 18. stavci 1. i 3. te Uredbe.

Postupak predviđen u stavku 2., prvom i drugom podstavku i stavku 3. primjenjuje se mutatis mutandis.

Članak 14.

Usmene rasprave

1. Ako Komisija namjerava donijeti odluku u skladu s člankom 6. stavkom 3. ili člankom 8. stavcima 2. do 6. Uredbe (EZ) br. 139/2004, pružit će podnositeljima prijave koji su to zatražili u svojim pisanim očitovanjima priliku da iznesu svoje dokaze usmeno na službenoj usmenoj raspravi. Priliku za usmenu raspravu Komisija im može pružiti i u drugim stadijima postupka.

2. Ako Komisija namjerava donijeti odluku u skladu s člankom 6. stavkom 3. ili člankom 8. stavcima 2. do 6. Uredbe (EZ) br. 139/2004, pružit će drugim uključenim strankama koje su to zatražile u svojim pisanim očitovanjima priliku da iznesu svoje dokaze usmeno na službenoj usmenoj raspravi. Priliku za usmenu raspravu Komisija im može pružiti i u drugim stadijima postupka.

3. Ako Komisija namjerava donijeti odluku u skladu s člankom 14. ili člankom 15. Uredbe (EZ) br. 139/2004, pružit će strankama, kojima namjerava izreći novčanu kaznu ili periodični penal, priliku da iznesu svoje dokaze usmeno na službenoj usmenoj raspravi ako su to zatražile pisanim zahtjevom. Priliku za usmenu raspravu Komisija im može pružiti i u drugim stadijima postupka.

Članak 15.

Provođenje službenih usmenih rasprava

1. Službene usmene rasprave potpuno neovisno provodi službenik zadužen za saslušanja.

2. Komisija poziva osobe koje trebaju biti saslušane na službenu usmenu raspravu na dan koji ona odredi.

3. Komisija poziva nadležna tijela država članica da sudjeluju u svim službenim usmenim raspravama.

4. Osobe pozvane na raspravu pojavljuju se ili osobno ili ih zastupa zakonski zastupnik ili zastupnici ovlašteni njihovim osnivačkim aktima. Poduzetnike i udruženja poduzetnika može zastupati valjano opunomoćeni zastupnik postavljen iz redova njihovih stalnih zaposlenika.

5. Osobama koje saslušava Komisija mogu pomagati njihovi pravni savjetnici ili druge kvalificirane i valjano opunomoćene osobe koje su dobile dopuštenje od strane službenika za saslušavanje.

6. Službene usmene rasprave nisu javne. Svaka se osoba saslušava odvojeno ili u nazočnosti drugih pozvanih osoba, uzimajući u obzir na zakonu osnovan interes poduzetnika u vezi zaštite njihovih poslovnih tajni ili drugih povjerljivih podataka.

7. Službenik zadužen za saslušanje može dopustiti svim strankama u smislu članka 11., službama Komisije i nadležnim tijelima država članica da postavljaju pitanja tijekom službene usmene rasprave.

Službenik zadužen za raspravu može održati pripremni sastanak sa strankama i službama Komisije radi omogućavanja učinkovitog organiziranja službene usmene rasprave.

8. Izjave svih saslušanih osoba unose se u zapisnik. Zapisnik sa službene usmene rasprave stavlja se na zahtjev na raspolaganje osobama koje su prisustvovale raspravi. Pri tome treba uzeti na zakonu osnovan interes poduzetnika u vezi zaštite njihovih poslovnih tajni ili drugih povjerljivih podataka.

Članak 16.

Saslušanje trećih osoba

1. Ako treće osobe podnesu pisani zahtjev za saslušanje sukladno s člankom 18. stavkom 4. drugom rečenicom Uredbe (EZ) br. 139/2004, Komisija ih pisanim putem obavještava o prirodi i predmetu postupka te utvrđuje rok u kojem mogu iznijeti svoja stajališta.

2. Treće osobe iz stavka 1. mogu u pisanom obliku iznijeti svoja stajališta unutar zadanog roka. Komisija može, kada smatra odgovarajućim, omogućiti strankama, koje su tako zatražile u svojim pisanim očitovanjima, priliku da prisustvuju službenoj raspravi. Isto tako, u drugim slučajevima može dati priliku tim strankama da usmeno iznesu svoja stajališta.

3. Komisija može, nadalje, pozvati bilo koju fizičku ili pravnu osobu da izrazi svoje stajalište usmenim ili pisanim putem, uključujući na službenoj usmenoj raspravi.







POGLAVLJE V.

UVID U SPIS I POSTUPANJE S POVJERLJIVIM PODACIMA

Članak 17.

Uvid u spis i korištenje dokumentacije

1. Komisija će strankama kojima je uputila obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku, na njihov zahtjev, omogućiti uvid u spis u svrhu ostvarivanja prava na obranu. Uvid će biti omogućen nakon dostavljanja obavijesti.

2. Komisija će omogućiti i drugim strankama kojima je uputila obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku, na njihov zahtjev, uvid u spis, ako je to neophodno za pripremu njihovih očitovanja.

▼M4

3. Pravo na uvid u spis ne odnosi se na povjerljive podatke i interne dokumente Komisije ili nadležna tijela država članica. Isto se tako od uvida izuzima i prepiska između Komisije i nadležnih tijela država članica, između samih nadležnih tijela država članica te između Komisije i ostalih nadležnih tijela za tržišno natjecanje.

▼B

4. Dokumenti dobiveni na temelju ostvarivanja prava na uvid u spis mogu se koristiti jedino za odgovarajući postupak u skladu s Uredbom (EZ) br. 139/2004.

Članak 18.

Povjerljivi podaci

1. Komisija ne dostavlja niti stavlja na raspolaganje podatke, uključujući dokumente, ako sadrže poslovne tajne ili druge povjerljive podatke za koje Komisija smatra da ih ne treba otkrivati u svrhu postupka.

2. Svaka stranka koja iznese svoja stajališta sukladno člancima 12., 13. i 16. ove Uredbe ili dostavi podatke u skladu s člankom 11. Uredbe (EZ) br. 139/2004 ili naknadno dostavi dodatne podatke Komisiji tijekom istog postupka treba jasno označiti sve materijale koje smatra povjerljivima, navodeći za to razloge, te dostaviti posebnu verziju bez povjerljivih podataka unutar roka kojeg odredi Komisija.

3. Ne dovodeći u pitanje stavak 2., Komisija može od osoba navedenih u članku 3. Uredbe (EZ) br. 139/2004 te od poduzetnika i udruženja poduzetnika u svim slučajevima kada podnose dokumente ili daju izjave u skladu Uredbom (EZ) br. 139/2004, zatražiti da označe dokumente ili dijelove dokumenata za koje smatraju da sadrže njihove poslovne tajne ili druge povjerljive podatke te da označe poduzetnike, u vezi s kojima se takvi dokumenti smatraju povjerljivima.

Komisija može od osoba navedenih u članku 3. Uredbe (EZ) br. 139/2004, poduzetnika ili udruženja poduzetnika tražiti da označe sve one dijelove obavijesti o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku, sažetka predmeta ili odluka Komisije koji, po njihovom mišljenju, sadrže poslovne tajne.

Ako su označili poslovne tajne ili druge povjerljive podatke, osobe, poduzetnici ili udruženja poduzetnika navode razloge za to i dostavljaju Komisiji posebnu verziju bez povjerljivih podataka unutar roka kojeg je odredila Komisija.

▼M2

4. Ako osobe, poduzetnici ili udruženja poduzetnika ne postupe u skladu sa stavcima 2. odnosno 3., Komisija može pretpostaviti da predmetni dokumenti, odnosno očitovanja, ne sadrže povjerljive informacije.

▼B







POGLAVLJE VI.

OBVEZE KOJE PREDLAŽU UKLJUČENI PODUZETNICI

Članak 19.

Rokovi za predlaganje obveza

1. Obveze čije preuzimanje predlažu uključeni poduzetnici sukladno članku 6. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004, dostavljaju se Komisiji unutar najviše 20 radnih dana od datuma primitka prijave.

▼M4

2. Obveze čije preuzimanje predmetni poduzetnici predlažu sukladno članku 8. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004 dostavljaju se Komisiji u roku od najviše 65 radnih dana od datuma pokretanja postupka. Ako dotični poduzetnici prvo ponude preuzimanje obveza u roku od 55 radnih dana od datuma pokretanja postupka, a podnesu izmijenjenu verziju obveza 55 ili više radnih dana od tog datuma, izmijenjene obveze postaju nove obveze u smislu primjene članka 10. stavka 3. druge rečenice Uredbe (EZ) br. 139/2004.

▼B

Ako je na temelju članka 10. stavka 3. drugog podstavka Uredbe (EZ) br. 139/2004, produžen rok za usvajanje odluke na temelju članka 8. stavka 1., 2. i 3., samim tim se za isti broj radnih dana produžuje i rok od 65 radnih dana predviđen za predlaganje obveza.

U iznimnim okolnostima Komisija može prihvatiti predložene obveze i nakon isteka roka za njihovo predlaganje u smislu ovog stavka, pod uvjetom postupanja u skladu s postupkom predviđenim člankom 19. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 139/2004.

3. Članci 7., 8. i 9. primjenjuju se mutatis mutandis.

Članak 20.

Postupak predlaganja preuzimanja obveza

▼M4

1. Preuzimanje obveza dotičnih poduzetnika sukladno članku 6. stavku 2. ili članku 8. stavku 2. Uredbe (EZ) 139/2004 u obliku i s brojem preslika kako je odredila Komisija u Službenom listu Europske unije treba podnijeti Komisiji na adresu navedenu u članku 23. stavku 1. Komisija bez odgode prosljeđuje preslike tih obveza nadležnim tijelima država članica.

1.a Povrh zahtjeva navedenih u stavku 1., dotični su poduzetnici dužni, zajedno s ponudom preuzimanja obveza iz članka 6. stavka 2. ili članka 8. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004, podnijeti jedan original podataka i dokumenata propisanih obrascem RM koji se odnosi na pravne lijekove (Obrazac RM) kao što je navedeno u Prilogu IV. ovoj Uredbi kao i broj preslika koji povremeno utvrđuje Komisija u Službenom listu Europske unije. Podaci moraju biti točni i potpuni.

▼B

2. Prilikom predlaganja obveza koje će preuzeti na temelju članka 6. stavka 2. i članka 8. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004, uključeni poduzetnici će istovremeno naznačiti koje podatke smatraju povjerljivima navodeći razloge za to te dostaviti posebnu verziju bez povjerljivih podataka.

▼M2

Članak 20.a

Povjerenici

1. Mjere koje predlažu predmetni poduzetnici u skladu s člankom 6. stavkom 2., odnosno člankom 8. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004, mogu, na vlastiti trošak predmetnih poduzetnika, uključivati imenovanje neovisnog povjerenika (ili više njih) koji će Komisiji pomagati nadzirati kako se stranke pridržavaju mjera, odnosno koji će biti ovlašten provoditi te mjere. Povjerenika, nakon što ga je odobrila Komisija, mogu imenovati stranke ili ga može imenovati Komisija. Povjerenik svoje zadatke obavlja pod nadzorom Komisije.

2. Komisija takve odredbe predloženih mjera, vezane za povjerenika, može dodati kao uvjete i obveze u skladu s člankom 6. stavkom 2., odnosno člankom 8. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 139/2004.

▼B







POGLAVLJE VII.

OSTALE ODREDBE

Članak 21.

Dostavljanje dokumenata

▼M4

1. Komisija može dokumente i pozive dostavljati primateljima na jedan od sljedećih načina:

(a) osobnom dostavom uz potvrdu primitka;

(b) preporučenim pismom uz potvrdu primitka;

(c) faksom sa zahtjevom za potvrdu o primitku;

(d) elektroničkom poštom sa zahtjevom za potvrdu o primitku.

▼B

2. Ako ovom Uredbom nije drugačije predviđeno, stavak 1. primjenjuje se i kada podnositelji prijave, druge uključene stranke ili treće osobe, dostavljaju pismena Komisiji.

▼M4

3. Ako se dokumenti šalju faksom ili elektroničkom poštom, smatra se da ih je primatelj dobio na dan kad su poslani.

▼B

Članak 22.

Određivanje rokova

Pri određivanju rokova, predviđenih na temelju članka 12. stavaka 1. i 2., članka 13. stavka 2. i članka 16. stavka 1., Komisija uzima u obzir vrijeme potrebno za pripremu očitovanja i žurnost slučaja. Također vodi računa o radnim danima te o državnim praznicima u državi koja prima priopćenje Komisije.

Rokovi se određuju na određeni kalendarski datum.

Članak 23.

Zaprimanje pismena od strane Komisije

1. U skladu s odredbama članka 5. stavka 1. ove Uredbe, prijave se Komisiji šalju na adresu Glavne uprave za tržišno natjecanje objavljene u Službenom listu Europske unije.

2. Dodatni podaci zatraženi za upotpunjavanje prijave dostavljaju se, također, na Komisijinu adresu kako je navedeno u stavku 1.

3. Pisana očitovanja na priopćenja Komisije, na temelju članka 12. stavaka 1. i 2., članka 13. stavka 2. i članka 16. stavka 1. ove Uredbe moraju također biti dostavljeni Komisiji, prije isteka roka propisanog za svaki od slučaja, na adresu navedenu u stavku 1.

▼M4

4. Kada Komisija odredi da se podneseni dokumenti ili ostale dodatne preslike trebaju podnijeti u elektroničkom obliku, Komisija povremeno određuje njihov format u Službenom listu Europske unije. Podneske upućene elektroničkom poštom treba slati na adresu elektroničke pošte koju Komisija povremeno objavljuje u Službenom listu Europske unije.

▼B

Članak 24.

Definicija radnih dana

Pod izrazom radni dani, u Uredbi (EZ) br. 139/2004 i u ovoj Uredbi, podrazumijevaju se svi dani osim subote, nedjelje i neradnih dana Komisije, objavljeni u Službenom listu Europske unije prije početka svake godine.

Članak 25.

Stavljanje izvan snage i prijelazne odredbe

1. Ne dovodeći u pitanje stavke 2. i 3., Uredba (EZ) br. 447/98 se stavlja izvan snage s učinkom od 1. svibnja 2004.

Pozivanje na Uredbu stavljenu izvan snage smatra se pozivanjem na ovu Uredbu.

2. Uredba 447/98 primjenjuje se i nadalje na sve koncentracije koje potpadaju pod područje primjene Uredbe (EEZ) br. 4064/89.

3. U stavku 2., odjeljci 1. do 12. Priloga Uredbe (EZ) br. 447/98 zamjenjuju se odjeljcima 1. do 11. Priloga I. ove Uredbe. U tim slučajevima pozivanje na „Uredbu EZ o koncentracijama” i „Provedbenu uredbu” smatra se pozivanjem na odgovarajuće odredbe Uredbe (EZ) br. 4064/89, odnosno Uredbe (EZ) br. 447/98.

Članak 26.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu na dan 1. svibnja 2004.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

▼M4









PRILOG I.

OBRAZAC CO ZA PRIJAVU KONCENTRACIJE TEMELJEM UREDBE (EZ) br. 139/2004

UVOD

1.1. Svrha ovog obrasca CO

U ovom se obrascu CO određuju podaci koje podnositelji prijave moraju dostaviti prilikom podnošenja prijave Europskoj komisiji o namjeravanom spajanju, preuzimanju ili nekoj drugoj koncentraciji. Sustav nadzora koncentracija u Europskoj uniji utvrđen je Uredbom Vijeća (EZ) br. 139/2004 od 20. siječnja 2004. o kontroli koncentracija između poduzetnika ( 5 ) (u daljnjem tekstu „Uredba o koncentracijama”) i Uredbom Komisije (EZ) br. 802/2004 ( 6 ) (u daljnjem tekstu „Provedbena uredba”) kojima se prilaže ovaj obrazac. Tekst tih uredbi kao i drugih mjerodavnih dokumenata može se pronaći na Komisijinoj internetskoj stranici Europa na stranici o tržišnom natjecanju. Skrećemo vam pozornost i na odgovarajuće odredbe Sporazuma o europskom gospodarskom prostoru ( 7 ) (u daljnjem tekstu „Sporazum od EGP-u”).

Kako bi se ograničilo vrijeme i troškove koji nastaju zbog poštivanja postupaka nadzora koncentracija u više pojedinih država, Europska unija je uspostavila sustav nadzora koncentracija kojim Europska komisija koncentracije na razini Unije ( 8 ) (obično ako strane u koncentraciji prelaze svojim prometom određeni prag) ( 9 ) ocjenjuje u jedinstvenom postupku (načelo „sve na jednom mjestu”). Koncentracije koje ne ispunjavaju pragove prometa mogu potpasti pod nadležnost tijela država članica i/ili država EFTA-e nadležnih za kontrolu koncentracija.

Uredbom o koncentracijama zahtijeva se od Komisije da odluku donese u zakonskom roku. U početnoj fazi Komisija obično ima 25 radnih dana da odluči hoće li dopustiti koncentraciju ili „pokrenuti postupak”, odnosno poduzeti detaljno ispitivanje ( 10 ). Ako Komisija odluči pokrenuti postupak, obično mora donijeti konačnu odluku o tome u roku od najviše 90 radnih od dana pokretanja postupka ( 11 ).

S obzirom na ove rokove i načelo „sve na jednom mjestu” bitno je da se Komisiji pravovremeno osiguraju podaci koji su potrebni za provođenje potrebnog ispitivanja te za ocjenjivanje utjecaja koncentracije na tržišta o kojima se radi. To zahtijeva dostavu određene količine podataka u trenutku prijave.

1.2. Kontakti prije podnošenja prijave

Poznato je da su podaci koji se traže ovim obrascem CO opsežni. Međutim, iskustvo je pokazalo da, ovisno o posebnim okolnostima određenog slučaja, nisu uvijek svi podaci nužni za odgovarajuće ispitivanje predložene koncentracije. Sukladno tome, smatrate li da bilo koji podatak koji se traži ovim obrascem CO nije nužan za Komisijino ispitivanje slučaja, preporučamo da zatražite od Komisije da odustane od obveze dostavljanja određenih podataka. Dodatne pojedinosti potražite u ovom uvodnom dijelu, točki 1.4. podtočki (g).

Mogućnost stupanja u kontakt prije podnošenja prijave je usluga koju Komisija pruža podnositeljima prijave na dobrovoljnoj osnovi kako bi se pripremio postupak službene revizije. Iako kontakti prije prijave nisu obavezni, oni mogu biti izuzetno vrijedni i za Komisiju i za podnositelje prijave u određivanju, između ostalog, točne količine informacija potrebnih za prijavu i, u većini slučajeva, za posljedicu će imati znatno smanjenje traženih informacija.

Sukladno tome, iako su samo podnositelji prijave odgovorni za odluku hoće li stupiti u kontakt prije podnošenja prijave i kada će podnijeti prijavu, podnositelje prijave se potiče da dobrovoljno traže mišljenje Komisije u pogledu prikladnosti obima i vrste podataka na kojima namjeravaju temeljiti svoju prijavu.

Nadalje, treba spomenuti da se za određene koncentracije za koje nije vjerojatno da bi mogle ugroziti tržišno natjecanje može koristiti Skraćeni obrazac CO, koji se nalazi u privitku Provedbene uredbe kao Prilog II.

Podnositelji prijave mogu se pozvati na „Primjere najbolje prakse Komisije o vođenju postupaka nadzora koncentracija” Glavne uprave za tržišno natjecanje („DG Competition”) objavljene na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje i povremeno ažurirane koji pružaju smjernice o kontaktima prije podnošenja prijave odnosno o pripremi prijave.

1.3. Tko mora podnijeti prijavu

U slučaju spajanja u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) Uredbe o koncentracijama ili stjecanja zajedničke kontrole nad poduzetnikom u smislu članka 3. stavka 1. točke (b) Uredbe o koncentracijama, prijavu moraju zajedno ispuniti strane koje sudjeluju u koncentraciji odnosno one koje stječu zajedničku kontrolu, ovisno o slučaju ( 12 ).

U slučaju da je jedan poduzetnik stekao kontrolni udio kod drugog poduzetnika, prijavu ispunjava onaj tko je stekao kontrolni udio.

U slučaju javnog nadmetanja za stjecanje poduzetnika, prijavu ispunjava ponuđač.

Svaka strana koja ispunjava prijavu odgovorna je za točnost informacija koje je dostavila.

1.4. Točnost i potpunost prijave

Svi podaci koji se traže ovim obrascem CO moraju biti točni i potpuni. Traženi podaci moraju biti uneseni u odgovarajuće odjeljke ovog obrasca CO.

Posebice obratite pažnju na:

(a) U skladu s člankom 10. stavkom 1. Uredbe o koncentracijama i člankom 5. stavcima 2. i 4. Provedbene uredbe rokovi za prijave iz Uredbe o koncentracijama ne počinju teći dok Komisija zajedno s prijavom ne zaprimi sve tražene podatke. Tim se zahtjevom želi omogućiti Komisiji da ocijeni prijavljenu koncentraciju unutar strogih rokova predviđenih Uredbom o koncentracijama.

(b) Podnositelji prijave trebali bi tijekom pripreme svoje prijave provjeriti da su sva imena i brojevi za kontakt, posebice brojevi faksa i adrese e-pošte dostavljene Komisiji točni, mjerodavni i ažurirani ( 13 ).

(c) Netočni ili zbunjujući podaci u prijavi smatraju se nepotpunim podacima (članak 5. stavak 4. Provedbene uredbe).

(d) Ako je prijava nepotpuna, Komisija je dužna bez odgode pisanim putem o tome obavijestiti podnositelje prijave ili njihove predstavnike. Prijava proizvodi učinke na dan kada Komisija primi potpune i točne podatke (članak 10. stavak 1. Uredbe o koncentracijama, članak 5. stavci 2. i 4. Provedbene uredbe).

(e) Prema članku 14. stavku 1. točki (a) Uredbe o koncentracijama podnositeljima prijave koji su bilo namjerno bilo iz nehaja dostavili netočne ili obmanjujuće podatke može se izreći novčana kazna u visini do 1 % ukupnog prometa dotičnih poduzetnika. Nadalje, prema članku 6. stavku 3. točki (a) i članku 8. stavku 6. točki (a) Uredbe o koncentracijama Komisija može opozvati svoju odluku o usklađenosti prijavljene koncentracije, ako je zasnovana na netočnim podacima za koje je odgovoran jedan od dotičnih poduzetnika.

(f) Možete zatražiti pisanim putem da Komisija prihvati prijavu kao potpunu bez obzira na to što niste dostavili podatke tražene ovim obrascem, ako vam ti podaci djelomično ili u cijelosti opravdano nisu dostupni (na primjer zbog nedostupnosti podataka o ciljnom društvu tijekom sporne ponude). Komisija će razmotriti takav zahtjev pod uvjetom da navedete razloge za nedostupnost podataka i svoje najbolje moguće procjene za podatke koji nedostaju zajedno s izvorima procjene. Kada je to moguće, potrebno je pružiti i naznake gdje Komisija može dobiti tražene informacije koje su vama nedostupne.

(g) U skladu s člankom 4. stavkom 2. Provedbene Uredbe, Komisija može osloboditi obveze dostavljanja određenih podataka u prijavi uključujući dokumente ili nekog drugog zahtjeva iz ovog obrasca CO ako smatra da ispunjavanje tih obveza i zahtjeva nije neophodno radi ispitivanja zahtjeva za ispitivanje predmeta. Shodno tome, možete prije podnošenja prijave podnijeti pisani zahtjev za izuzimanje tražeći od Komisije da vas oslobodi dostavljanja tih podataka ako smatrate da ti podaci nisu neophodni Komisiji za ispitivanje predmeta. Iskustvo Komisije pokazuje da određene kategorije podataka koji se traže ovim obrascem CO, premda neophodne za Komisijino ispitivanje nekih predmeta, možda nisu potrebne kod velikog broja drugih predmeta. Te kategorije informacija posebno su naznačene u ovom obrascu CO (vidjeti bilješke 15., 16., 18., 20., 23., 27., 28., 30. i 31.). Pozivamo vas da razmotrite mogućnost da zatražite izuzimanje zbog bilo koje od tih kategorija podataka.

Zahtjeve za izuzimanje potrebno je podnijeti istodobno s nacrtom obrasca CO kako bi se Komisiji omogućilo da utvrdi jesu li podaci za koje se traži izuzimanje neophodni za ispitivanje predmeta. Zahtjeve za izuzimanje potrebno je napraviti ili u samom tekstu nacrta obrasca CO ili kao poruke e-pošte ili kao dopis upućen osobi odgovornoj za vođenje predmeta i/ili voditelju odjela.

Komisija će razmotriti takve zahtjeve pod uvjetom da navedete odgovarajuće razloge zašto podaci o kojima je riječ nisu nužni za ispitivanje predmeta. Zahtjeve za izuzimanje razmatrat će se u kontekstu pregleda nacrta Obrasca CO. U skladu s najboljom praksom Glavne uprave za tržišno natjecanje o vođenju nadzora postupaka koncentracija, Glavnoj upravi za tržišno natjecanje obično je potrebno pet radnih dana da odgovori na zahtjeve za izuzimanja.

Kako bi se izbjegla sumnja potrebno je napomenuti da ni činjenica da je Komisija prihvatila da posebni podaci koji se traže u ovom skraćenom obrascu CO nisu neophodni za potpunu prijavu koncentracije (upotrebom skraćenog obrasca CO) ni na koji način ne sprječava Komisiju da u bilo kojem trenutku zatraži te specifične podatke, posebice putem zahtjeva za dostavu informacija sukladno članku 11. Uredbe o koncentracijama.

1.5. Kako podnijeti prijavu

Prijavu se mora ispuniti na jednom od službenih jezika Europske unije. Taj će jezik nakon toga biti jezik postupka za sve podnositelje prijave. Ako su prijave napravljene u skladu s člankom 12. Protokola 24. Sporazuma o Europskom gospodarskom području na nekom od službenih jezika države EFTA-e koji nije službeni jezik Unije, prijavi se mora priložiti prijevod na neki od službenih jezika Unije.

Informacije koje se traže ovim skraćenim obrascem CO trebaju biti numerirane prema brojevima odjeljaka i stavaka skraćenog obrasca CO, uz potpisivanje izjave kako je predviđeno u odjeljku 11. te prilaganjem popratne dokumentacije. Original obrasca CO moraju potpisati osobe zakonom ovlaštene da djeluju u ime svakog pojedinog podnositelja prijave odnosno jedan ili više ovlaštenih vanjskih predstavnika podnositelja prijave. Pri popunjavanju odjeljaka 7. do 9. ovog obrasca CO podnositelji prijave pozivamo da razmotre je li radi jasnoće te odjeljke najbolje predočiti numeričkim redom ili bi se podatke moglo grupirati za svako pojedinačno pogođeno tržište (ili grupu pogođenih tržišta).

Određene se podatke može radi jasnoće staviti u priloge. Međutim, bitno je da su ključni dijelovi podataka, a naročito podaci o tržišnom udjelu strana i njihovih najvećih konkurenata, predočeni u glavnom dijelu obrasca CO. Priloge ovom obrascu CO smije se koristiti isključivo kako bi se nadopunili podaci sadržani u samom obrascu.

Podaci za kontakt moraju se osigurati u obliku kojeg je odredila Glavna uprava za tržišno natjecanje na svojoj internetskoj stranici. Za ispravan postupak ispitivanja ključno je da su točni podaci za kontakt. Više slučajeva netočnih pojedinosti za kontakt mogu biti razlog da se prijava proglasi nepotpunom.

Popratni dokumenti podnose se na izvornom jeziku; ako to nije jedan od službenih jezika Unije, mora ih se prevesti na jezik postupka (članak 3. stavak 4. Provedbene uredbe).

Popratni dokumenti mogu biti originali ili preslike originala. U potonjem slučaju podnositelj prijave mora potvrditi da su popratni dokumenti ispravni i potpuni.

Komisijinoj Glavnoj upravi za tržišno natjecanje dostavlja se jedan original i traženi broj preslika obrasca CO i popratnih dokumenata. Traženi broj i format (papirnatih ili elektroničkih) primjeraka objavljuje se povremeno u Službenom listu Europske unije kao i na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje.

Prijava se dostavlja na adresu navedenu u članku 23. stavku 1. Provedbene uredbe. Ta je adresa objavljena u Službenom listu Europske unije i dostupna je na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje. Prijavu se Komisiji mora dostaviti na radni dan kako je utvrđeno člankom 24. Provedbene uredbe tijekom radnog vremena navedenog na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje. Treba se pridržavati sigurnosnih uputa s internetske stranice Glavne uprave za tržišno natjecanje.

Sve elektroničke preslike obrasca CO i popratnih dokumenata potrebno je dostaviti u upotrebljivom i pretraživom obliku kako je naznačeno na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje.

1.6. Povjerljivost

Člankom 17. stavkom 2. Uredbe o koncentracijama kao i odgovarajućim odredbama Sporazuma o EGP-u ( 14 ) traži se od Komisije, država članica, nadzornih tijela EFTA-e i država EFTA-e, njihovih službenika i drugog osoblja da ne otkrivaju informacije koje su stekli primjenom ove Uredbe, a koje podliježu obvezi čuvanja profesionalne tajne. Isto se načelo primjenjuje i na zaštitu povjerljivosti između podnositelja prijave.

Ako smatrate da bi vaši interesi mogli biti ugroženi ako bi neki od podataka koje trebate dostaviti bili objavljeni ili na neki drugi način otkriveni drugim stranama, dostavite te podatke odvojeno i označite vidljivo svaku stranicu s „Poslovna tajna”. Trebate navesti i razloge zašto te podatke ne bi trebalo otkriti ili objaviti.

U slučaju koncentracija ili zajedničkih preuzimanja ili u drugim slučajevima kad prijavu podnosi više od jedne strane poslovne tajne mogu se dostaviti u posebnom privitku, a u prijavi navesti kao prilog. Sve takve priloge mora se predati zajedno s podneskom kako bi se prijava smatrala potpunom.

1.7. Definicije i upute za potrebe ovog obrasca CO

Podnositelj ili podnositelji prijave : u slučaju kad prijavu podnosi samo jedan od poduzetnika koji je sudionik aktivnosti, izraz „podnositelji prijave” koristi se za upućivanje samo na poduzetnika koji stvarno podnosi prijavu.

Strana(-e) u koncentraciji ili strane :

ti se pojmovi odnose i na društva koja preuzimaju i na preuzeta društva ili strane koje se spajaju, uključujući sve poduzetnike čiji se kontrolni udio preuzima ili koji su predmet javnog nadmetanja.

Osim ako nije drugačije određeno izrazi podnositelj(i) prijave i strana(-e) u koncentraciji podrazumijevaju sve poduzetnike koji pripadaju istim grupama kao navedene strane.

Pogođena tržišta : U odjeljku 6. ovog obrasca CO od podnositelja prijave traži se da definiraju mjerodavna tržišta proizvoda te da utvrde koja će od tih mjerodavnih tržišta vjerojatno biti pogođena prijavljenom aktivnošću. Ta definicija pogođenog tržišta koristi se kao osnova za traženje informacija za mnoga druga pitanja iz ovog obrasca. Pojam se može odnositi na mjerodavno tržište proizvoda ili usluga.

Godina :

sva upućivanja na riječ „godina” u ovom obrascu CO imaju značenje kalendarske godine, ako nije drugačije navedeno. Svi se podaci traženi u ovom obrascu CO moraju, ako nije drugačije navedeno, odnositi na godinu koja je prethodila godini prijave.

Financijski podaci koji se traže u odjeljku 4. moraju biti izraženi u eurima po prosječnom deviznom tečaju za godine ili druga razdoblja o kojima je riječ.

Sva upućivanja na zakonske odredbe u ovom obrascu CO odnose se na odgovarajuće članke i stavke Uredbe o koncentracijama, ako nije drugačije određeno.

1.8. Opis kvantitativnih gospodarskih podataka koje su prikupili poduzetnici

U slučajevima kada nije vjerojatno da bi kvantitativna gospodarska analiza za pogođena tržišta bila od koristi, ukratko opišite podatke koje svaki relevantni poduzetnik skuplja i pohranjuje tijekom redovitog poslovanja, a koji bi mogli biti korisni za takvu analizu.

Slijede tri primjera odgovarajućih slučajeva i podataka koji bi mogli biti korisni za kvantitativnu gospodarsku analizu: koncentracija između dva pružatelja usluga koje poslovni korisnici kupuju na temelju strukturiranih postupaka nabave u kojima se kandidati dobavljači natječu jedni protiv drugih i u kojima dobavljači ili korisnici prikupljaju podatke o nadmetanju, odnosno podatke o sudionicima, ponudama i rezultatima prethodnih postupaka nabave; koncentracija među proizvođačima maloprodajnih proizvoda koji se prodaju krajnjim korisnicima u kojoj se podaci o potrošačkim navikama kupaca u trgovinama prikupljaju tijekom značajnog vremenskog razdoblja; koncentracija među davateljima usluga pokretne telefonije krajnjim kupcima kod koje regulatorna tijela za telekomunikacije prikupljaju podatke o prelasku korisnika s jednog na drugog davatelja usluga pokretne telefonije.

Opis podataka treba naročito obuhvatiti informacije o vrsti takvih podataka (podaci o prodaji ili ponudi, marže profita, detalji o postupku nabave itd.), razini razdruživanja (po zemlji, po proizvodu, po korisniku, po ugovoru itd.), vremenskom razdoblju za koje su podaci dostupni i formatu.

Podaci koji se traže u ovom uvodnom dijelu, točki 1.8. nisu neophodni da bi se obrazac CO smatrao potpunim. Međutim, u okviru zakonskog roka za kontrolu koncentracija na razini Unije podnositelje prijave se potiče da dostave te opise što je prije moguće u slučajevima i za tržišta kod kojih je vjerojatno da će kvantitativna analiza biti korisna.

Daljnje smjernice poduzetnici mogu pronaći u priručniku Glavne uprave za tržišno natjecanje „Najbolja praksa u dostavi gospodarskih dokaza i prikupljanju podataka u predmetima koji se odnose na primjenu članaka 101. i 102. UFEU-a i u slučajevima koncentracija” objavljenom na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje koje se povremeno ažurira.

1.9. Međunarodna suradnja između Komisije i ostalih tijela nadležnih za tržišno natjecanje

Komisija potiče poduzetnike da olakšaju međunarodnu suradnju između Komisije i ostalih tijela nadležnih za tržišno natjecanje koja nadziru istu koncentraciju. Prema iskustvu Komisije, dobra suradnja između Komisije i tijela za tržišno natjecanje s nadležnošću izvan EGP-a podrazumijeva značajne pogodnosti za poduzetnike. U tom smislu Komisija potiče stranke podnositelje prijave da uz ovaj obrazac podnesu i popis nadležnosti izvan EGP-a ako je koncentracija predmet regulatorne provjere prema pravilima o nadzoru koncentracija prije ili nakon završetka.

Nadalje, Komisija potiče poduzetnike da podnesu izjave o odricanju čuvanja tajnosti podataka koje bi omogućile Komisiji razmjenu informacija s drugim tijelima za zaštitu tržišnog natjecanja izvan EGP-a koja ispituju istu koncentraciju. Svako odricanje olakšava zajedničku raspravu i analizu koncentracije jer omogućuje Komisiji razmjenu mjerodavnih informacija s drugim tijelima nadležnim za tržišno natjecanje koja ispituju istu koncentraciju, uključujući i povjerljive poslovne informacije dobivene od poduzetnika. U tu svrhu Komisija potiče poduzetnike da koriste obrazac Komisije za izjave o odricanju koji je objavljen na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje koje se povremeno ažurira.

1.10. Dostava informacija zaposlenicima i njihovim predstavnicima

Komisija bi htjela skrenuti pozornost na obveze kojima podliježu strane koje sudjeluju u koncentraciji prema pravilima Unije i/ili nacionalnim propisima o obavješćivanju i savjetovanju sa zaposlenicima i/ili njihovim predstavnicima u pogledu transakcija koncentracijske prirode.

ODJELJAK 1.

Opis koncentracije

1.1. Dostavite informativni sažetak koncentracije, navodeći strane koje sudjeluju u koncentraciji, prirodu koncentracije (na primjer spajanje, preuzimanje ili zajednički pothvat), područja aktivnosti strana u koncentraciji, tržišta na koja će koncentracija imati utjecaja (uključujući glavna pogođena tržišta ( 15 )) te strateške i ekonomske razloge za koncentraciju.

1.2. Dostavite sažetak informacija (do 500 riječi) u skladu s odjeljkom 1.1. Taj je sažetak namijenjen objavljivanju na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje nakon prijave. Sažetak mora biti sastavljen tako da ne sadrži povjerljive podatke i poslovne tajne.

ODJELJAK 2.

Informacije o stranama

2.1. Podaci o podnositelju (ili podnositeljima) prijave i ostalim stranama u koncentraciji ( 16 )

Za svakog podnositelja prijave kao i za svaku stranu koncentracije navedite:

2.1.1. naziv poduzetnika;

2.1.2. ime, adresu, telefonski broj, broj faksa i adresu e-pošte te položaj odgovarajuće osobe za kontakt; navedena adresa treba biti adresa službe kojoj se mogu dostaviti dokumenti, a posebice odluke Komisije i drugi postupovni dokumenti, a navedena osoba za kontakte treba biti ovlaštena za prijem podnesaka;

2.1.3. ako su imenovani jedan ili više ovlaštenih vanjskih predstavnika poduzetnika, navedite predstavnika ili predstavnike kojima se dokumenti, a posebice odluke Komisije i drugi postupovni dokumenti mogu dostaviti: 2.1.3.1. ime i prezime, adresu, telefonski broj, broj faksa i adresu e-pošte te položaj svakog predstavnika; i 2.1.3.2. original pisanog dokaza da je svaki ovlašteni vanjski predstavnik opunomoćen djelovati (na temelju ogledne punomoći dostupne na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje).

2.2. Priroda poslovne djelatnosti strana

Za svakog podnositelja prijave i ostale strane u koncentraciji opišite prirodu poslovne djelatnosti poduzetnika.

ODJELJAK 3.

Pojedinosti o koncentraciji, vlasništvu i kontroli ( 17 )

Informacije koje se traže u ovom odjeljku mogu se ilustrirati upotrebom organizacijskih shema i dijagrama za prikaz strukture vlasništva i kontrole poduzetnika prije završetka koncentracije i nakon njezinog završetka.

3.1. Opišite prirodu koncentracije koju prijavljujete. Pozivajući se na mjerodavne kriterije Uredbe o koncentracijama i Pročišćenu obavijest Komisije o nadležnosti ( 18 ): 3.1.1. navedite poduzetnike ili osobe koje samostalno ili zajednički kontroliraju svakog pojedinog poduzetnika, izravno ili neizravno te opišite strukturu vlasništva i kontrole svakog poduzetnika prije dovršetka koncentracije; 3.1.2. objasnite je li predložena koncentracija: i. potpuno spajanje; ii. preuzimanje samostalne ili zajedničke kontrole; ili iii. ugovor ili drugi način davanja ovlasti za izravnu ili neizravnu kontrolu u smislu članka 3. stavka 2. Uredbe o koncentracijama; iv. ako se koncentracija sastoji od stjecanja zajedničke kontrole u koncentrativnom zajedničkom pothvatu u smislu članka 3. stavka 4. Uredbe o koncentracijama, obrazložite razloge zbog kojih se zajednički pothvat smatra koncentrativnim ( 19 ). 3.1.3. objasnite kako će se koncentracija provesti (na primjer sklapanjem sporazuma, objavom javne ponude itd.); 3.1.4. pozivajući se na članak 4. stavak 1. Uredbe o koncentracijama objasnite što je od sljedećeg napravljeno u vrijeme prijave: i. sklopljen je sporazum; ii. stečen je kontrolni udjel; iii. najavljena je (namjera da se objavi) javna ponuda; ili iv. dotični su poduzetnici u dobroj vjeri izrazili namjeru za sklapanje sporazuma. 3.1.5. navedite očekivani datum svih bitnih događaja koji vode završetku koncentracije; 3.1.6. objasnite strukturu vlasništva i kontrole svakog poduzetnika nakon završetka koncentracije.

3.2. Opišite ekonomske razloge koncentracije.

3.3. Navedite vrijednost transakcije (kupovna cijena ili vrijednost sve uključene imovine, ovisno o slučaju); navedite je li ta vrijednost u obliku dionica, gotovine ili drugih sredstava).

3.4. Opišite financijske i druge vidove potpore primljene od tijela javne vlasti koju je primila neka od strana te prirodu i iznos te potpore.

3.5. Za strane u koncentraciji (osim prodavača) dostavite popis svih ostalih poduzetnika koji su aktivni na pogođenim tržištima na kojima poduzetnici ili osobe ili skupina pojedinačno ili zajednički posjeduju 10 % ili više glasačkih prava, temeljnog kapitala ili vrijednosnih papira kojima se može utvrditi vlasnik i postotak koji posjeduje ( 20 ) i

3.6. Dostavite pojedinosti o preuzimanjima poduzetnika aktivnih na pogođenim tržištima ( 21 ) koja su u posljednje tri godine izvršile skupine navedene u odjeljku 2.1.

ODJELJAK 4.

Promet

Za svakog od poduzetnika koji sudjeluju u koncentraciji navedite sljedeće podatke za prošlu financijsku godinu ( 22 ):

4.1. promet na svjetskoj razini;

4.2. promet na razini EU-a;

4.3. promet na razini EGP-a (EU-a i EFTA-e);

4.4. promet u svakoj državi članici EU-a (ako postoji, navedite državu članicu u kojoj je ostvareno više od dvije trećine ukupnog prometa u EU-u);

4.5. promet na razini EFTA-e;

4.6. promet u svakoj državi članici EFTA-e (ako postoji, navedite državu članicu EFTA-e u kojoj je ostvareno više od dvije trećine ukupnog prometa u EFTA-i); navedite i iznosi li kombinirani promet dotičnih poduzetnika na području država EFTA-e 25 % ili više njegovog ukupnog prometa na području EGP-a).

Podaci o prometu moraju se dostaviti ispunjavanjem Komisijine tablice u obliku predloška dostupne na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje.

ODJELJAK 5.

Popratni dokumenti

Podnositelji prijave moraju dostaviti sljedeće:

5.1. primjerke konačne ili najnovije verzije svih dokumenata kojima se koncentracija realizira, bilo da je riječ o sporazumu među stranama koje sudjeluju u koncentraciji, preuzimanju kontrolnog udjela ili javnom nadmetanju;

5.2. kod javnog nadmetanja primjerak isprave o ponudi, a ako nije dostupna u trenutku prijave, u najkraćem mogućem roku, a najkasnije do objave dioničarima treba dostaviti primjerak najnovije isprave kojom se iskazuje namjera objave javnog nadmetanja i primjerak isprave o ponudi;

5.3. naznaku internetske adrese, ako postoji, na kojoj su dostupni najnoviji godišnji izvještaji i poslovne knjige svih strana u koncentraciji ili, ako takva internetska adresa ne postoji, kopije najnovijih godišnjih izvještaja i poslovnih knjiga strana u koncentraciji; i

5.4. primjerke sljedećih dokumenata koje su članovi upravnog ili nadzornog odbora pripremili ili su za njih pripremljeni ovisno o ustroju korporativnog upravljanja, ili druge osobe koje obnašaju slične dužnosti (odnosno na koje su te dužnosti prenesene ili su im dodijeljene), ili dokumenata koji su namijenjeni sastanku dioničara: i. zapisnike sa sastanaka upravnog i nadzornog odbora te sa sastanka dioničara na kojima se raspravljalo o transakciji ili izvatke tih zapisnika koji se odnose na raspravu o transakciji; ii. analize, izvješća, studije, ankete, prezentacije i sve slične dokumente za potrebe procjene ili analize koncentracije u odnosu na razloge (uključujući dokumente u kojima se raspravlja o mogućim alternativnim preuzimanjima), tržišne udjele, konkurentske uvjete, konkurente (stvarne i potencijalne), potencijal za rast prodaje ili širenja na druga proizvodna ili zemljopisna tržišta i/ili opće uvjete na tržištu ( 23 ); iii. analize, izvješća, studije, ankete i sve slične dokumente iz posljednje dvije godine radi procjene pogođenih tržišta ( 24 ) u odnosu na tržišne udjele, konkurentske uvjete, konkurente (stvarne i potencijalne) i/ili mogućnost rasta prodaje ili širenja na druga proizvodna ili zemljopisna tržišta ( 25 ).

Dostavite popis prethodnih dokumenata navedenih u ovom odjeljku 5.4. navodeći za svaki dokument datum nastanka, ime i položaj osoba kojima su upućeni.

ODJELJAK 6.

Definicije tržišta

Mjerodavna proizvodna i zemljopisna tržišta određuju područje unutar kojeg se mora ocjenjivati tržišna snaga novog subjekta nastalog koncentracijom ( 26 ). Kod predstavljanja mjerodavnih proizvodnih i zemljopisnih tržišta podnositelji prijave moraju dostaviti, osim definicija proizvodnog i zemljopisnog tržišta koje smatraju mjerodavnima, sve prihvatljive alternativne definicije proizvodnog i zemljopisnog tržišta. Definicije prihvatljivih alternativnih proizvodnih i zemljopisnih tržišta temelje se na prethodnim odlukama Komisije i presudama sudova Europske unije te (pogotovo u slučajevima kada nema prethodnih odluka Komisije ili Suda) na upućivanju na industrijska izvješća, tržišne studije i interne dokumente podnositelja prijave.

Podnositelj(i) prijave moraju navesti podatke koji se traže ovim obrascem CO uzimajući u obzir sljedeće definicije:

6.1. Mjerodavna tržišta proizvoda

Mjerodavno proizvodno tržište obuhvaća sve one proizvode i/ili usluge koje potrošač smatra zamjenjivima ili nadoknadivima s obzirom na obilježja proizvoda, njihovu cijenu i namjenu. Mjerodavno proizvodno tržište može se u nekim slučajevima sastojati od više pojedinačnih proizvoda i/ili usluga koje imaju pretežno ista fizička ili tehnička obilježja i međusobno su zamjenjivi.

Bitni čimbenici za određivanje mjerodavnog tržišta proizvoda uključuju analizu zašto su neki proizvodi ili usluge uključeni u ta tržišta, a neki drugi isključeni koristeći gore navedenu definiciju i uzimajući u obzir, na primjer, zamjenjivost, cijene, unakrsnu elastičnost potražnje ili druge bitne čimbenike (poput zamjenjivosti ponude u odgovarajućim slučajevima).

6.2. Mjerodavna zemljopisna tržišta

Mjerodavno zemljopisno tržište obuhvaća područje na kojemu su dotični poduzetnici uključeni u ponudu i potražnju potrebnih proizvoda ili usluga, na kojem su uvjeti nadmetanja dovoljno ujednačeni i koja se mogu razlikovati od susjednih zemljopisnih područja ponajprije zato jer su uvjeti nadmetanja znatno različiti u tim područjima.

Čimbenici bitni za ocjenjivanje mjerodavnog zemljopisnog tržišta uključuju između ostalog prirodu i obilježja dotičnih proizvoda ili usluga, postojanje prepreka ulasku na tržište, sklonosti potrošača, bitno različite tržišne udjele poduzetnika na susjednim zemljopisnim tržištima ili značajne razlike u cijeni.

6.3. Pogođena tržišta:

U svrhu podataka traženih u ovom obrascu CO pogođena tržišta sastoje se od svih mjerodavnih tržišta proizvoda i zemljopisnih tržišta kao i prihvatljivih alternativnih mjerodavnih tržišta proizvoda i zemljopisnih tržišta, na temelju kojih na području EGP-a:

(a) dvije ili više strana u koncentraciji sudjeluju u poslovnim aktivnostima na istom mjerodavnom tržištu i gdje bi koncentracija rezultirala zajedničkim tržišnim udjelom od 20 % ili više. To su horizontalni odnosi;

(b) jedna ili više strana koje sudjeluju u koncentraciji sudjeluju u poslovnim aktivnostima na mjerodavnom tržištu koje se nalazi na uzlaznoj ili silaznoj razini u odnosu na ono tržište na kojem su strane koje sudjeluju u koncentraciji aktivne, a njihovi tržišni udio, bilo pojedinačni bilo zajednički, je 30 % ili više, bez obzira postoji li ili ne odnos dobavljač/kupac između strana u koncentraciji ( 27 ). To su vertikalni odnosi.

Na osnovu navedenih definicija i pragova za tržišne udjele iz ovog odjeljka 6., navedite svako pogođeno tržište ( 28 ).

6.4. Ostala tržišta na kojima prijavljena koncentracija može imati značajan utjecaj

Na temelju definicija u odjeljku 6. opišite proizvodni i zemljopisni opseg prema svim prihvatljivim alternativnim tržišnim definicijama tržišta (ako takva tržišta uključuju u cijelosti područje EGP-a ili njegov dio) osim za pogođena tržišta utvrđena u odjeljku 6.1. u kojima prijavljena koncentracija može imati značajan utjecaj primjerice ako:

(a) strana u koncentraciji ima tržišni udio veći od 30 %, a druga strana u koncentraciji je potencijalni konkurent na tom tržištu. Strana se može smatrati potencijalnim konkurentom naročito ako ima planove stupiti na tržište ili je planirala odnosno pokušavala provesti takve planove u posljednje tri godine;

(b) strana u koncentraciji ima tržišni udio veći od 30 %, a druga strana u koncentraciji ima znatna prava intelektualnog vlasništva na tom tržištu;

(c) strana u koncentraciji je prisutna na tržištu proizvoda koje je susjedno tržište usko povezano s tržištem proizvoda na kojemu druga strana u koncentraciji djeluje, a pojedinačni ili zajednički tržišni udjeli strana na tim tržištima iznose 30 % ili više. Proizvodna tržišta se smatraju blisko povezanim susjednim tržištima ako su proizvodi komplementarni jedan drugome ( 29 ) ili ako pripadaju spektru proizvoda koje općenito kupuje ista grupa kupaca za istu konačnu upotrebu ( 30 ).

Kako bi se omogućilo Komisiji uzeti u obzir, od samog početka, utjecaj predložene koncentracije na natjecanje na tržištima navedenima u ovom odjeljku 6.4., podnositelje prijave poziva se da dostave podatke iz odjeljaka 7. i 8. ovog obrasca CO koje se također odnose na ta tržišta.

ODJELJAK 7.

Podaci o pogođenim tržištima

Za svako vodoravno pogođeno tržište, za svako okomito pogođeno tržište i za svaku drugo tržište gdje prijavljena koncentracija može imati značajan utjecaj za svaku od posljednje tri godine ( 31 ) dostavite sljedeće:

7.1. za svaku stranu koncentracije poslovne djelatnosti poduzetnika, glavna aktivna društva kćeri i/ili robne marke, nazive proizvoda i/ili zaštitne znakove koji se koriste na svakom od tih tržišta;

7.2. procjenu ukupne veličine tržišta u smislu prodajne vrijednosti (u eurima) i volumena (jedinice) ( 32 ). Navedite osnovu i izvore korištene za izračunavanje i dostavite dokumente, ako su dostupni, kojima se ti izračuni potvrđuju;

7.3. volumen i vrijednost prodaje, kao i procjene tržišnih udjela, za svaku od strana koje sudjeluju u koncentraciji;

7.4. procjenu tržišnog udjela u vrijednosti (i ako primjereno, volumenu) svih konkurenata (uključujući i uvoznike) koji imaju najmanje 5 % mjerodavnog tržišta koje se razmatra. Naznačite izvore korištene za izračunavanje tih tržišnih udjela i dostavite dostupne dokumente kojima se potvrđuje izračun.

7.5. procjenu ukupnog kapaciteta na razini Unije i na razini EGP-a za posljednje tri godine. Tijekom tog razdoblja za posljednje tri godine, koliki se udio tog kapaciteta odnosio na svakog od sudionika koncentracije te koje su bile stope iskorištenosti kapaciteta za svakog od njih? Ako je primjenjivo, navedite mjesto i kapacitet proizvodnih pogona za svaku od strana u koncentraciji na pogođenim tržištima ( 33 ).

ODJELJAK 8.

Struktura ponude na pogođenim tržištima

8.1. Dostavite kratak opis strukture ponude za svako pogođeno tržište. Posebno navedite: (a) način na koji strane u koncentraciji proizvode, određuju cijene i prodaju proizvode i/ili usluge; na primjer, proizvode li, prodaju i određuju cijene na lokalnoj razini; (b) prirodu i razmjer okomite integracije za svaku stranu u koncentraciji u usporedbi s najvećim konkurentima; (c) sustave distribucije koji prevladavaju na tržištu i njihovu važnost te u kojoj mjeri distribuciju obavljaju treće strane i/ili poduzetnici koji pripadaju istoj skupini kao i strane u koncentraciji kao i važnost isključivih ugovora o distribuciji te drugih dugoročnih ugovora; i (d) mreže usluga (na primjer, održavanje i popravak) koje prevladavaju i njihovu važnost na tim tržištima. U kojoj mjeri te usluge pružaju treće strane i/ili poduzetnici koji pripadaju istoj skupini kao i strane u koncentraciji? Ako smatrate da su ostali vidovi nabave relevantni, navedite ih.

Struktura potražnje na pogođenim tržištima

8.2. Dostavite kratak opis strukture potražnje za svako pogođeno tržište posebno navodeći: (a) etape na tržištima u smislu nastanka, širenja, zrelosti i slabljenja tržišta te predviđanja stope rasta potražnje; (b) važnost sklonosti kupaca, na primjer u smislu odanosti određenoj marki, pružanje usluga prije i poslije prodaje, ponuda cijele palete proizvoda ili mrežni učinci; (c) Uloga troškova prelaska (u smislu vremena i troškova) za kupce kad prelaze od jednog dobavljača drugome, i. za postojeće proizvode; i ii. za nove proizvode koji zamjenjuju postojeće proizvode (uključujući i normalno vremensko razdoblje za ugovore s korisnicima; (d) Stupanj koncentracije ili rasprostranjenosti kupaca; (e) način na koji kupci kupuju proizvode ili usluge o kojima je riječ, a posebno koriste li tehnike nabave kao što su zahtjevi za dostavu prijedloga i natječajni postupci.

Diferencijacija proizvoda i blizina konkurencije

8.3. Dostavite kratak opis stupnja diferencijacije proizvoda za svako pogođeno tržište posebno navodeći: (a) ulogu i značaj diferencijacije proizvoda u smislu kvalitete („okomita diferencijacija”) i drugih značajki proizvoda („vodoravna” i „prostorna diferencijacija”); (b) svako raslojavanje kupaca u različite skupine s opisom „tipičnog kupca” za svaku grupu; i (c) općenito suparništvo između strana u koncentraciji kao i stupanj zamjenjivosti između proizvoda strana u koncentraciji uključujući za svaku skupinu kupaca i „tipičnih kupaca” navedenih u odgovoru na pitanje u točki (b).

Ulazak na tržište i izlazak s tržišta

8.4. Je li tijekom posljednjih pet godina bilo značajnih ulazaka konkurenata na pogođeno tržište? Ako je to slučaj, navedite te poduzetnike i dostavite procjenu trenutnog tržišnog udjela za svakog od njih.

8.5. Po mišljenju podnositelja prijave, postoje li poduzetnici (uključujući one koji trenutno obavljaju svoju djelatnost jedino izvan EU-a ili EGP-a) koji bi mogli ući na neko pogođeno tržište? Ako je to slučaj, objasnite zašto je vjerojatno da bi do takvog ulaska moglo doći te navedite procjenu vremenskog roka u kojem bi se to moglo dogoditi.

8.6. Dostavite kratak opis glavnih čimbenika koji utječu na ulazak za svako od pogođenih tržišta te ulazak razmotrite sa zemljopisnog i proizvodnog gledišta. U tom postupku kada je to moguće uzmite u obzir sljedeće: (a) ukupne troškove ulaska (istraživanje i razvoj, proizvodnja, uspostavljanje distribucijskog sustava, promidžba, oglašavanje, servisiranje itd.) u omjeru ekvivalentnom onom određenog značajnog uspješnog konkurenta navodeći pritom tržišni udio tog konkurenta; (b) zakonske ili regulatorne prepreke ulasku, poput vladinih odobrenja ili uspostavljanja normi u bilo kojem obliku; (c) sve prepreke za pristup potrošačima kao što su one koje proizlaze iz postupaka certificiranja proizvoda ili važnosti ugleda i dokaza o ranijem poslovanju; (d) svaku potrebu i mogućnost dobivanja pristupa patentima, znanju i iskustvu te drugim pravima intelektualnog vlasništva na tim tržištima; (e) opseg u kojem je svaka od strana u koncentraciji vlasnik, korisnik licencije ili davatelj licencije za patente, znanja i iskustva i ostalih prava na mjerodavnom tržištu; (f) važnost ekonomije razmjera i opsega te mrežnih učinaka za proizvodnju ili distribuciju proizvoda i/ili usluga na pogođenim tržištima; i (g) pristup izvorima nabave poput dostupnosti sirovina i neophodne infrastrukture.

8.7. Obrazložite ako neka od strana u koncentraciji ili neki konkurenti imaju proizvode koji će se vjerojatno pojaviti na tržištu u kratkoročnom ili srednjoročnom razdoblju („planirani proizvodi”) ili planiraju proširiti proizvodne ili prodajne kapacitete na pogođenim tržištima. Ako je to slučaj, navedite procjenu predviđenih prodajnih i tržišnih udjela ili predviđene prodaje strana u koncentraciji za sljedećih tri do pet godina.

8.8. Je li tijekom posljednjih pet godina došlo do značajnog izlaska s pogođenog tržišta? Ako je to slučaj, navedite trgovačko društvo koje je izašlo s tržišta te dostavite procjenu njegovog tržišnog udjela za godinu prije izlaska.

Istraživanje i razvoj

8.9. Podnesite izvješće za pogođena tržišta o važnosti istraživanja i razvoja za sposobnost trgovačkog poduzeća da bude dugoročno konkurentno. Objasnite prirodu istraživanja i razvoja na pogođenim tržištima koju provode strane u koncentraciji. Pri tome gdje je primjereno uzmite u obzir sljedeće: (a) pravce kretanja i intenzitet istraživanja i razvoja ( 34 ) na tim tržištima i za strane u koncentraciji; (b) smjer tehnološkog razvoja tih tržišta tijekom odgovarajućeg vremenskog razdoblja (uključujući učestalost uvođenja novih proizvoda i/ili usluga, razvoj tih proizvoda i/ili usluga, proizvodne procese, distribucijske sustave itd.); i (c) vlastite planove i prioritete strana u koncentraciji tijekom sljedeće tri godine.

Sporazumi o suradnji

8.10. U kojem opsegu postoje sporazumi o suradnji (vodoravni, okomiti ili drugi) na pogođenim tržištima?

8.11. Ako je bitno, navedite pojedinosti najvažnijih sporazuma o suradnji u kojima sudjeluju strane u koncentraciji na pogođenim tržištima kao što su istraživanje i razvoj, licenciranje, zajednička proizvodnja, specijalizacija, distribucija, dugoročna nabava i sporazumi o razmjeni informacija i, kada to smatrate korisnim, dostavite primjerak tih sporazuma ( 35 ).

Trgovina između država članica i uvoz s područja izvan EGP-a

8.12. Objasnite u kolikoj mjeri na trgovinu proizvodima o kojima je riječ unutar EGP-a utječu prijevoz i drugi troškovi.

8.13. Za pogođena tržišta dostavite procjenu ukupne vrijednosti i obujma te izvor uvoza s područja izvan EGP-a i navedite: (a) udio takvog uvoza koji proizlazi iz skupina kojima strane u koncentraciji pripadaju; (b) procjenu opsega u kojem kvote, carinske i necarinske prepreke u trgovini utječu na taj uvoz; i (c) procjenu opsega u kojem prijevoz i drugi troškovi utječu na taj uvoz.

Trgovinska udruženja

8.14. S obzirom na trgovinska udruženja na pogođenim tržištima: (a) navedite ona čiji su članovi strane u koncentraciji; (b) navedite najvažnija trgovinska udruženja kojima pripadaju kupci strana u koncentraciji; i (c) navedite ime, adresu, telefonski broj, broj faksa i adresu e-pošte odgovarajuće osobe za kontakt za sva trgovinska udruženja navedena u ovom odjeljku ( 36 ).

Podaci za kontakt

8.15. Dostavite ime, adresu, broj telefona, broj faksa i adresu e-pošte voditelja pravnog odjela (ili druge osobe koja obavlja sličnu funkciju, a u slučaju da to nije moguće, glavnog direktora) za ( 37 ): (a) konkurente navedene pod 7.4.; (b) pet najboljih kupaca za svaku stranu u koncentraciji na svakom od pogođenih tržišta; (c) konkurente na tržištu koji su nedavno ušli na tržište navedene pod 8.4. i (d) poduzetnike koji će potencijalno ući na tržište navedene pod 8.5.; Podaci za kontakt moraju se dostaviti ispunjavanjem predloška Komisije koji je dostupan na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje.

ODJELJAK 9.

Učinkovitost

Ako želite da Komisija posebno uzme u obzir od samog početka ( 38 ) hoće li povećanje učinkovitosti koje je koncentracija ostvarila unaprijediti sposobnost i inicijativu novog subjekta da potiče tržišno natjecanje za dobrobit potrošača, dostavite opis i popratne dokumente koji se odnose na svako učinkovito djelovanje (uključujući uštede, uvođenje novih proizvoda i poboljšanja usluga ili proizvoda) za koje strane predviđaju da će proizaći iz predložene koncentracije u odnosu na svaki relevantni proizvod ( 39 ).

Za svaku od navedenih učinkovitosti navedite:

i. iscrpno objašnjenje na koji način bi predložena koncentracija omogućila novom subjektu postizanje učinkovitosti. Navedite za koje korake strane u koncentraciji smatraju da bi ih mogle poduzeti kako bi postigle učinkovitost, rizike s kojima bi se mogle suočiti pri postizanju učinkovitosti te vrijeme i troškove potrebne njezino postizanje;

ii. gdje je u razumnim okvirima moguće, stupanj učinkovitosti te detaljno objašnjenje kako je izračunan. Gdje je to bitno, navedite i procjenu značaja učinkovitosti u odnosu na uvođenje novih proizvoda ili poboljšanja kvalitete. Kod učinkovitosti koje uključuju uštedu na troškovima, odvojeno navedite jednokratne uštede na fiksnim troškovima, periodične uštede na fiksnim troškovima (u eurima po jedinici i u eurima po godini);

iii. mjeru u kojoj će kupci vjerojatno imati koristi od učinkovitosti i detaljno objašnjenje kako se došlo do tog zaključka; i

iv. razlog zbog kojeg strana ili strane ne bi mogle postići učinkovitost u sličnoj mjeri na način koji se razlikuje od predložene koncentracije, na način koji neće izazvati poteškoće pri tržišnom natjecanju.

ODJELJAK 10.

Kooperativni učinci zajedničkog pothvata

U slučaju zajedničkog pothvata u smislu članka 2. stavka 4. Uredbe o koncentracijama, odgovorite na sljedeća pitanja:

(a) Jesu li dva matična poduzeća ili više njih u značajnoj mjeri aktivna na istom tržištu kao i zajednički pothvat, ili na tržištu koje se nalazi na uzlaznoj ili silaznoj razini od njegovog tržišta ili na susjednom tržištu blisko povezanom s njim? ( 40 ) Ako je odgovor potvrdan, navedite za svako od ovdje navedenih tržišta: — promet svakog matičnog poduzeća u protekloj financijskoj godini; — ekonomski značaj aktivnosti zajedničkog pothvata u odnosu na taj promet; — tržišni udio za svako matično poduzeće.

(b) Ako je odgovor na (a) potvrdan, a po vašem mišljenju stvaranje zajedničkog pothvata ne dovodi do koordiniranog djelovanja neovisnim poduzetnicima koje bi ograničavalo tržišno natjecanje u smislu članka 101. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) i, gdje je primjenjivo, odgovarajućih odredbi Sporazuma o EGP-u ( 41 ), navedite svoje razloge.

(c) Ne dovodeći u pitanje odgovore na (a) i (b) te kako bi se jamčilo da Komisija može napraviti potpunu procjenu predmeta, ako smatrate da se primjenjuju kriteriji članka 101. stavka 3. UFEU-a i, gdje je primjenjivo, odgovarajuće odredbe Sporazuma o EGP-u ( 42 ), objasnite zašto je to tako. Prema članku 101. stavku 3. UFEU-a, odredbe članka 101. stavka 1. UFEU-a mogu se proglasiti neprimjenjivima ako aktivnost: i. pridonosi poboljšanju proizvodnje ili distribucije proizvoda ili promiče tehnički ili gospodarski napredak; ii. osigurava potrošačima pravedan udio u koristi koja iz nje proizlazi; iii. ne nameće predmetnim poduzetnicima ograničenja koja nisu nužna za postizanje ovih ciljeva i iv. ne omogućuje takvim poduzetnicima uklanjanje konkurencije u pogledu znatnog dijela proizvoda u pitanju.

ODJELJAK 11.

Izjava

Prijava se završava sljedećom izjavom koju potpisuju svi podnositelji prijave ili osobe ovlaštene da djeluju u njihovo ime:

„Podnositelj(i) prijave izjavljuju da su, po njihovom znanju i savjesti, podaci koje su dali u ovoj prijavi istiniti, točni i potpuni, da su dostavljene istovjetne i potpune preslike dokumenata koji se traže u obrascu CO, da su sve procjene navedene kao takve i najbolje su moguće procjene postojećih činjenica te da su sva iznesena mišljenja iskrena.

Svjesni su odredbi članka 14. stavka 1. točke (a) Uredbe o koncentracijama.”









PRILOG II.

SKRAĆENI OBRAZAC ZA PRIJAVU KONCENTRACIJE NA TEMELJU UREDBE (EZ) br. 139/2004

UVOD

1.1. Svrha skraćenog obrasca CO

U skraćenom obrascu CO određuju se podaci koje podnositelji prijave moraju dostaviti kad podnose prijavu Europskoj komisiji za određena namjeravana spajanja, preuzimanja ili druge koncentracije za koje se ne očekuje da će prouzročiti smetnje u tržišnom natjecanju.

Pri ispunjavanju ovog skraćenog obrasca CO, obratite pažnju na Uredbu Vijeća (EZ) br. 139/2004 od 20. siječnja 2004. o kontroli koncentracija između poduzetnika ( 43 ) (u daljnjem tekstu „Uredba o koncentracijama”) i Uredbu Komisije (EZ) br. 802/2004 ( 44 ) (u daljnjem tekstu „Provedbena uredba”) kojima je priložen ovaj skraćeni obrazac CO. Tekst tih uredbi kao i druge mjerodavne dokumente može se naći na Komisijinoj internetskoj stranici Europa na stranici o tržišnom natjecanju. Pažnju obratite i na odgovarajuće odredbe Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru ( 45 ) (u daljnjem tekstu „Sporazum o EGP-u”). Popunjavanjem ovog skraćenog obrasca CO, potrebno je također obratiti pozornost na Obavijest Komisije o pojednostavljenom postupku za postupanje s određenim koncentracijama ( 46 ).

Načelno, skraćeni obrazac CO može se koristiti radi prijavljivanja koncentracija, ako je ispunjen jedan od sljedećih uvjeta:

1. u slučaju zajedničkog pothvata koji nema stvarne ili predviđene aktivnosti na području Europskog gospodarskog područja (EGP) ili su one samo neznatne. Takvi se slučajevi pojavljuju kada: (a) prihod zajedničkog pothvata i/ili prihod pridodanih aktivnosti u trenutku prijave manji je od 100 milijuna EUR na području EGP-a u trenutku podnošenja prijave; i (b) ukupna vrijednost imovine prenesene na zajednički pothvat u trenutku prijave manja je od 100 milijuna EUR na području EGP-a.

2. dva ili više poduzetnika spajaju se ili jedan ili više poduzetnika stječu isključivu ili zajedničku kontrolu nad drugim poduzetnikom, pod uvjetom da nijedna od strana u koncentraciji ne obavlja poslovne aktivnosti na istom proizvodnom i zemljopisnom tržištu ( 47 ) ili na proizvodnom tržištu koje je uzlazno ili silazno u odnosu na proizvodno tržište na kojemu djeluje druga strana u koncentraciji ( 48 ) ( 49 ).

3. dva ili više poduzetnika spajaju se ili kada jedan ili više poduzetnika stječe isključivu ili zajedničku kontrolu nad drugim poduzetnikom i: (a) kada je zajednički tržišni udio svih strana u koncentraciji uključenih u poslovne aktivnosti na istom proizvodnom i zemljopisnom tržištu (horizontalni odnosi) manji od 20 % ( 50 ); i (b) nijedan pojedinačni ili zajednički tržišni udio svih strana u koncentraciji uključenih u poslovne aktivnosti na proizvodnom tržištu koje je uzlazno ili silazno u odnosu na proizvodno tržište u koje je uključena bilo koja strana koja sudjeluje u koncentraciji (vertikalni odnosi), je na razini od 30 % ili više ( 51 ); s obzirom na uvjet iz točke 3. podtočaka (a) i (b), u slučaju stjecanja zajedničke kontrole, odnosi koji se stvaraju samo između poduzetnika koji stječu zajedničku kontrolu ne smatraju se horizontalnim ili vertikalnim odnosima u smislu ovog skraćenog obrasca CO, već se mogu smatrati koncentracijama kada se pojavi pitanje koordinacije:

4. strana stječe isključivu kontrolu nad poduzetnikom nad kojim već ima zajedničku kontrolu.

Komisija isto tako može prihvatiti skraćeni obrazac CO kada su dvije ili više strana koncentracije u horizontalnom odnosu ( 52 ) pod uvjetom da je povećanje („delta”) Herfindahl-Hirschmanovog indeksa (‚HHI’) proizašlo iz koncentracije ispod 150 ( 53 ), a zajednički tržišni udio strana u koncentraciji iznosi manje od 50 % ( 54 ). Komisija u svakom pojedinačnom slučaju odlučuje je li u specifičnim okolnostima tog slučaja, povećanje razine tržišne koncentracije prikazano indeksom HHI takvo da se može prihvatiti skraćeni obrazac CO. Manje je vjerojatno da će Komisija prihvatiti skraćeni obrazac CO ako postoje posebne okolnosti navedene u smjernicama Komisije o procjeni horizontalnih koncentracija ( 55 ); na primjer, između ostalog, kada je tržište već koncentrirano u slučaju koncentracije koja isključuje važnu konkurentsku silu, u slučaju koncentracije između dva značajna izumitelja ili u slučaju koncentracije koja uključuje poduzeće s perspektivnim novim proizvodima.

Komisija može uvijek zatražiti prijavu po redovnom obrascu, ako se pokaže ili da nisu ispunjeni uvjeti za skraćeni obrazac CO ili, iznimno, i onda kad su ispunjeni, ali Komisija utvrdi da je, unatoč tome, potrebna prijava prema redovnom obrascu, kako bi se provelo odgovarajuće ispitivanje potencijalnog ugrožavanja tržišnog natjecanja.

Primjeri slučajeva kada bi prijava prema obrascu CO mogla biti potrebna su koncentracije kod kojih je teško definirati mjerodavna tržišta (na primjer tržišta u nastajanju ili kod kojih nije uspostavljena sudska praksa); kad strana tek ulazi ili bi potencijalno mogla ući na tržište, ili je značajan vlasnik patenta; kad nije moguće na odgovarajući način odrediti tržišne udjele strana; na tržištima s velikim preprekama ulasku, s visokim stupnjem koncentracije ili poznatim problemima s tržišnim natjecanjem; kad su barem dvije od strana koje sudjeluju u koncentraciji već prisutne na blisko povezanim susjednim tržištima ( 56 ); i kod koncentracija kod kojih se pojavljuje pitanje koordinacije, kako je navedeno u članku 2. stavku 4. Uredbe o koncentracijama. Slično tome, obrazac CO može se zatražiti u slučaju kada jedna strana koja stječe isključivu kontrolu nad zajedničkim pothvatom u kojem trenutno ima zajedničku kontrolu, kada strana koja stječe kontrolu i zajednički pothvat zajedno imaju jak tržišni položaj ili zajednički pothvat i strana koja stječe kontrolu imaju jake tržišne položaje na vertikalno povezanim tržištima ( 57 ).

1.2. Povratak na uobičajeni postupak i podnošenje prijave prema obrascu CO

U ocjeni može li koncentracija biti prijavljena prema skraćenom obrascu CO Komisija će osigurati da su sve bitne okolnosti utvrđene i dovoljno jasne. U tom pogledu, odgovornost za dostavu točnih i potpunih podataka leži na podnositeljima prijave.

Ako, nakon što je izvršena prijava koncentracije, Komisija zaključi da slučaj nije pogodan za skraćeni obrazac CO, Komisija može zatražiti da cijela prijava ili kada je to primjereno neki njeni dijelovi budu podneseni na redovnom obrascu CO. To je moguće u sljedećim slučajevima:

(a) ako se pokaže da nisu ispunjeni uvjeti za korištenje skraćenog obrasca CO;

(b) ako su ispunjeni uvjeti za korištenje skraćenog obrasca CO, čini se da je potrebna potpuna ili djelomična prijava prema obrascu CO čini se nužnom kako bi se provelo odgovarajuće ispitivanje mogućeg ugrožavanja tržišnog natjecanja ili kako bi se utvrdilo da određena transakcija predstavlja koncentraciju u smislu članka 3. Uredbe o koncentracijama;

(c) ako skraćeni obrazac CO sadrži netočne ili obmanjujuće podatke;

(d) ako država članica EU-a ili članica EFTA-e izrazi utemeljenu zabrinutost u pogledu tržišnog natjecanja o prijavljenoj koncentraciji u roku od 15 radnih dana od primitka primjerka prijave; ili

(e) ako treća strana izrazi utemeljenu zabrinutost u pogledu tržišnog natjecanja u roku koji je za takve primjedbe odredila Komisija.

U takvim slučajevima prijava se smatra nepotpunom u materijalnom smislu sukladno članku 5. stavku 2. Provedbene uredbe. Komisija je dužna bez odgode pisanim putem o tome obavijestiti strane podnositelje prijave ili njihove predstavnike. Prijava proizvodi učinke na dan kada se prime svi traženi podaci.

1.3. Kontakti prije podnošenja prijave

Poznato je da podaci koji se zahtijevaju ovim skraćenim obrascem CO mogu biti vrlo opsežni. Međutim, iskustvo je pokazalo da, ovisno o posebnim okolnostima određenog slučaja, nisu uvijek svi podaci nužni za odgovarajuće ispitivanje predložene koncentracije. Sukladno tome, smatrate li da bilo koji od podataka traženih ovim skraćenim obrascem CO nije nužan za Komisijino ispitivanje slučaja, preporučamo da od Komisije zatražite da odustane od obveze pružanja određenih podataka („odustajanje”). Dodatne pojedinosti potražite u uvodnom dijelu točki 1.6. podtočki (g).

Prema Uredbi o koncentracijama, podnositelji prijave imaju pravo u bilo kojem trenutku podnijeti prijavu pod uvjetom da je potpuna. Mogućnost stupanja u kontakt prije podnošenja prijave je usluga koju Komisija pruža podnositeljima prijave na dobrovoljnoj osnovi kako bi se pripremio postupak službene revizije koncentracija. Iako kontakti prije prijave nisu obavezni, oni mogu biti izuzetno vrijedni i za Komisiju i za podnositelje prijava u određivanju točne količine podataka potrebnih za prijavu i, u većini slučajeva, za posljedicu će imati znatno smanjenje traženih informacija.

Sukladno tome, iako su samo podnositelji prijave odgovorni za odluku hoće li stupiti u kontakt prije podnošenja prijave i kada će podnijeti prijavu, podnositelje prijave se potiče da traže mišljenje Komisije u pogledu prikladnosti obima i vrste podataka na kojima namjeravaju temeljiti svoju prijavu. Isto tako, kada podnositelji prijave žele podnijeti prijavu na skraćenom obrascu CO preporučuje im se da s Komisijom stupe u kontakt prije same prijave kako bi razmotrili radi li se o slučaju prikladnom za podnošenje na skraćenom obrascu CO.

Podnositelje prijave se također potiče da stupe u kontakte prije podnošenja prijave kada žele podnijeti prijavu na skraćenom obrascu CO u situacijama kada su dvije ili više strana koncentracije u horizontalnom odnosu s indeksom HHI delta proizašlom iz koncentracije ispod 150.

Međutim, kontakti prije podnošenja prijave, a naročito podnošenje nacrta prijave, mogu biti manje korisni u slučajevima iz točke 5. podtočke (b) Obavijesti Komisije o pojednostavljenom postupku postupanja prema određenim koncentracijama. To se odnosi na slučajeve kada strane ne obavljaju poslovne aktivnosti na istom proizvodnom i zemljopisnom tržištu ili na proizvodnom tržištu koje je uzlazno ili silazno u odnosu na proizvodno tržište na kojemu neka druga strana u koncentraciji djeluje. U tim okolnostima podnositelji prijave mogu se odlučiti na neposredno podnošenje prijave bez prethodnog nacrta prijave ( 58 ).

Podnositelji prijave mogu se pozvati na „Primjere najbolje prakse Komisije o vođenju postupaka kontrole koncentracija” Glavne uprave za tržišno natjecanje („DG Competition”) objavljene na internetskim stranicama Glavne uprave za tržišno natjecanje i povremeno ažurirane. Ti primjeri najbolje prakse pružaju smjernice o kontaktima prije podnošenja prijave odnosno o pripremi prijava.

1.4. Tko mora podnijeti prijavu

U slučaju spajanja u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) Uredbe o koncentracijama ili stjecanja zajedničke kontrole nad poduzetnikom u smislu članka 3. stavka 1. točke (b) Uredbe o koncentracijama, prijavu moraju zajedno ispuniti strane koje sudjeluju u koncentraciji odnosno one koje stječu zajedničku kontrolu, ovisno o slučaju ( 59 ).

U slučaju da je jedan poduzetnik stekao kontrolni udio kod drugog poduzetnika, prijavu ispunjava onaj tko je stekao kontrolni udio.

U slučaju javnog nadmetanja za stjecanje poduzetnika, prijavu ispunjava ponuđač.

Svaka strana koja ispunjava prijavu odgovorna je za točnost informacija koje je dostavila.

1.5. Podaci koje treba dostaviti

Potrebno je ispuniti različite odjeljke ovog skraćenog obrasca CO ovisno o razlozima ( 60 ) zašto koncentracija ispunjava uvjete za pojednostavljeni postupak te podnošenje prijave prema skraćenom obrascu CO:

(a) Odjeljci 1., 2., 3., 4., 5. i 10. moraju se ispuniti za sve slučajeve. Odjeljak 9. mora se ispuniti u slučaju zajedničkog pothvata.

(b) Ako koncentracijom nastaje jedno ili više tržišta o kojima se izvješćuje ( 61 ), moraju se ispuniti odjeljci 6. i 7.

(c) Ako koncentracijom nastaje jedno ili više tržišta o kojima se izvješćuje ( 62 ), mora se ispuniti odjeljak 8.; odjeljke 6. i 7. nije potrebno ispunjavati.

1.6. Točnost i potpunost prijave

Svi podaci koji se traže ovim skraćenim obrascem CO moraju biti točni i potpuni. Traženi podaci moraju biti uneseni u odgovarajuće odjeljke ovog skraćenog obrasca CO.

Posebice obratite pažnju na sljedeće:

(a) U skladu s člankom 10. stavkom 1. Uredbe o koncentracijama i člankom 5. stavcima 2. i 4. Provedbene uredbe rokovi za prijave iz Uredbe o koncentracijama ne počinju teći dok Komisija zajedno s prijavom ne zaprimi sve tražene podatke. Tim se zahtjevom želi omogućiti Komisiji da ocijeni prijavljenu koncentraciju unutar strogih rokova predviđenih Uredbom o koncentracijama.

(b) Podnositelj ili podnositelji prijave trebali bi tijekom pripreme svoje prijave provjeriti da su sva imena i brojevi za kontakt, posebice brojevi faksa i adrese e-pošte dostavljene Komisiji točni, mjerodavni i ažurirani ( 63 ).

(c) Netočni ili obmanjujući podaci u prijavi smatraju se nepotpunim podacima (članak 5. stavak 4. Provedbene uredbe).

(d) Ako je prijava nepotpuna, Komisija je dužna pisanim putem i bez odgode obavijestiti o tome podnositelje prijave ili njihove predstavnike. Prijava proizvodi učinke na dan kada Komisija primi potpune i točne podatke (članak 10. stavak 1. Uredbe o koncentracijama, članak 5. stavci 2. i 4. Provedbene uredbe).

(e) Prema članku 14. stavku 1. točki (a) Uredbe o koncentracijama podnositeljima prijave koji su bilo namjerno bilo iz nehaja dostavili netočne ili obmanjujuće podatke može se izreći novčana kazna u visini do 1 % ukupnog prometa dotičnih poduzetnika. Nadalje, prema članku 6. stavku 3. točki (a) i članku 8. stavku 6. točki (a) Uredbe o koncentracijama Komisija može opozvati svoju odluku o usklađenosti prijavljene koncentracije ako je zasnovana na netočnim informacijama za koje je odgovoran jedan od poduzetnika.

(f) Ako vam neki podaci djelomično ili u potpunosti opravdano nisu dostupni (na primjer, zbog nedostupnosti podataka o ciljnom društvu tijekom sporne ponude), možete pismenim putem zatražiti da Komisija prihvati prijavu kao potpunu iako niste dostavili podatke tražene ovim skraćenim obrascem CO. Komisija će razmotriti takav zahtjev pod uvjetom da navedete razloge za nedostupnost podataka i svoje najbolje moguće procjene za podatke koji nedostaju zajedno s izvorima procjene. Kada je to moguće, potrebno je pružiti i naznake gdje Komisija može dobiti tražene informacije koje su vama nedostupne.

(g) U skladu s člankom 4. stavkom 2. Provedbene Uredbe, Komisija može osloboditi obveze dostavljanja određenih podataka u prijavi uključujući dokumente ili nekog drugog zahtjeva iz ovog obrasca CO ako smatra da ispunjavanje tih obveza i zahtjeva nije neophodno radi ispitivanja zahtjeva za ispitivanje predmeta. Shodno tome, možete prije podnošenja prijave podnijeti pisani zahtjev za izuzimanje tražeći od Komisije da vas oslobodi dostavljanja tih podataka ako smatrate da ti podaci nisu neophodni Komisiji za ispitivanje predmeta. Zahtjeve za izuzimanje potrebno je podnijeti istodobno s nacrtom skraćenog obrasca CO kako bi se Komisiji omogućilo da utvrdi jesu li podaci za koje se traži izuzimanje neophodni za ispitivanje predmeta. Zahtjeve za izuzimanje potrebno je napraviti ili u samom tekstu nacrta skraćenog obrasca CO ili kao poruke e-pošte ili kao dopis upućen osobi odgovornoj za vođenje predmeta i/ili voditelju odjela. Komisija će razmotriti takve zahtjeve pod uvjetom da navedete odgovarajuće razloge zašto podaci o kojima je riječ nisu nužni za ispitivanje predmeta. Zahtjeve za izuzimanje rješavat će se u kontekstu pregleda nacrta skraćenog obrasca CO. U skladu s najboljom praksom Glavne uprave za tržišno natjecanje o vođenju nadzora postupaka koncentracija, Glavnoj upravi za tržišno natjecanje obično je potrebno pet radnih dana da odgovori na zahtjeve za izuzimanja.

Kako bi se izbjegla sumnja potrebno je napomenuti da ni činjenica da određeni odjeljak nije spomenut u točki 1.5, niti činjenica da je Komisija prihvatila, sukladno točki 1.6., da posebni podaci koji se traže u ovom skraćenom obrascu CO nisu neophodni za potpunu prijavu koncentracije (upotrebom skraćenog obrasca CO) ni na koji način ne sprječava Komisiju da u bilo kojem trenutku zatraži te specifične podatke, posebice putem zahtjeva za dostavu informacija sukladno članku 11. Uredbe o koncentracijama.

1.7. Kako podnijeti prijavu

Prijavu se mora ispuniti na jednom od službenih jezika Europske unije. Taj će jezik nakon toga biti jezik postupka za sve podnositelje prijave. Ako su prijave napravljene u skladu s člankom 12. Protokola 24. Sporazuma o Europskom gospodarskom području na nekom od službenih jezika država EFTA-e koji nije službeni jezik Unije, prijavi se mora priložiti prijevod na neki od službenih jezika Unije.

Informacije koje se traže ovim skraćenim obrascem CO trebaju biti numerirane prema brojevima odjeljaka i stavaka skraćenog obrasca CO, uz potpisivanje izjave kako je predviđeno u odjeljku 10. te prilaganjem popratne dokumentacije. Original skraćenog obrasca CO moraju potpisati osobe zakonom ovlaštene da djeluju u ime svakog pojedinog podnositelja prijave odnosno jedan ili više ovlaštenih vanjskih predstavnika podnositelja prijave. Pri popunjavanju odjeljka 7. ovog skraćenog obrasca CO strane podnositelje prijave pozivamo da razmotre je li radi jasnoće te odjeljke najbolje predočiti numeričkim redom ili bi se podatke moglo grupirati za svako pojedinačno tržište (ili grupu tržišta o kojima se izvješćuje).

Određene se podatke može radi jasnoće staviti u priloge. Međutim, bitno je da su ključni dijelovi informacija, a naročito podaci o tržišnom udjelu strana i njihovih najvećih konkurenata, predočeni u glavnom dijelu skraćenog obrasca CO. Priloge ovom skraćenom obrascu CO smije se koristiti isključivo kako bi se nadopunili podaci sadržani u samom obrascu.

Podaci za kontakt moraju se osigurati u obliku kojeg je odredila Glavna uprava za tržišno natjecanje na svojoj internetskoj stranici. Za ispravan postupak ispitivanja ključno je da su točni podaci za kontakt. Više slučajeva netočnih pojedinosti za kontakt mogu biti razlog da se prijava proglasi nepotpunom.

Popratni dokumenti podnose se na izvornom jeziku; ako to nije jedan od službenih jezika Unije, mora ih se prevesti na jezik postupka (članak 3. stavak 4. Provedbene uredbe).

Popratni dokumenti mogu biti originali ili preslike originala. U potonjem slučaju podnositelj prijave mora potvrditi da su popratni dokumenti ispravni i potpuni.

Komisijinoj Glavnoj upravi za tržišno natjecanje dostavlja se jedan original i traženi broj preslika skraćenog obrasca CO i popratnih dokumenata. Komisija je objavila traženi broj i oblik preslika (papirnatih ili elektroničkih) u Službenom listu Europske unije kao i na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje.

Prijava se dostavlja na adresu navedenu u članku 23. stavku 1. Provedbene uredbe. Ta adresa je objavljena u Službenom listu Europske unije i dostupna na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje. Prijavu se Komisiji mora dostaviti na radni dan kako je utvrđeno člankom 24. Provedbene uredbe tijekom radnog vremena navedenog na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje. Treba se pridržavati sigurnosnih uputa s internetske stranice Glavne uprave za tržišno natjecanje.

Sve elektroničke preslike skraćenog obrasca CO i popratnih dokumenata potrebno je dostaviti u upotrebljivom i pretraživom obliku kako je naznačeno na internetskoj stranici Glavne uprave za tržišno natjecanje.

1.8. Povjerljivost

Člankom 339. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) i člankom 17. stavkom 2. Uredbe o koncentracijama te odgovarajućim odredbama Sporazuma o europskom gospodarskom prostoru ( 64 ) traži se od Komisije, država članica, Nadzornog tijela EFTA-e i država EFTA-e, njihovih službenika i drugog osoblja da ne otkrivaju podatke koje su stekli primjenom ove Uredbe, a koji podliježu obvezi čuvanja poslovne tajne. Isto se načelo primjenjuje i na zaštitu povjerljivosti između podnositelja prijave.

Ako smatrate da bi vaši interesi mogli biti ugroženi ako bi neki od podataka koje trebate dostaviti bili objavljeni ili na neki drugi način otkriveni drugim stranama, dostavite te podatke odvojeno i označite vidljivo svaku stranicu s „Poslovna tajna”. Trebate navesti i razloge zašto te podatke ne bi trebalo otkriti ili objaviti.

U slučaju koncentracija ili zajedničkih preuzimanja ili u drugim slučajevima kad prijavu podnosi više od jedne strane poslovne tajne mogu se dostaviti u posebnom privitku, a u prijavi navesti kao prilog. Sve takve priloge mora se predati zajedno s podneskom kako bi se prijava smatrala potpunom.

1.9. Definicije i upute za potrebe ovog skraćenog obrasca CO

Podnositelj ili podnositelji prijave: u slučaju kad prijavu podnosi samo jedan od poduzetnika koji je sudionik aktivnosti, izraz „podnositelji prijave” koristi se za upućivanje samo na poduzetnika koji stva