2006D1855 — HR — 25.12.2008 — 001.002

No

▼B

ODLUKA br. 1855/2006/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

od 12. prosinca 2006.

o uspostavljanju programa Kultura (od 2007. do 2013.)

Potrebno je uspostaviti jedinstveni instrument za financiranje i programiranje za suradnju u kulturi, pod nazivom Program Kultura, za razdoblje od 1. siječnja 2007. do 31. prosinca 2013.

Europsko je Vijeće 19. i 20. lipnja 2003. usvojilo program Solunska agenda za Zapadni Balkan: kretanje prema europskoj integraciji, kojim se utvrđuje da bi programi Zajednice trebali biti otvoreni državama koje su u Procesu stabilizacije i pridruživanja na temelju okvirnih sporazuma koji se trebaju potpisati između Zajednice i dotičnih država. Ako to žele, dotične države trebale bi imati mogućnost sudjelovanja u Programu, ovisno o proračunskim sredstvima ili političkim prioritetima, ili bi trebale imati koristi od ograničene suradnje na temelju dodatnih financijskih sredstava i posebnih postupaka koje će utvrditi dotične stranke.

Temeljem Odluke br. 1622/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 2006. o utvrđivanju djelovanja Zajednice za manifestaciju Europska prijestolnica kulture za godine od 2007. do 2019 ( 13 )., trebalo bi odvojiti značajna financijska sredstva za tu manifestaciju, koja za Europljane ima vrlo važnu ulogu i pomaže u jačanju osjećaja pripadnosti zajedničkom kulturnom području. U kontekstu tog događanja, naglasak bi trebalo staviti na transeuropsku suradnju u kulturi.

Same europske institucije u mnogim su prilikama progovorile o temama koje su povezane s djelovanjem Zajednice u kulturi i izazovima suradnje u kulturi, osobito u rezolucijama Vijeća od 25. lipnja 2002. o novom planu rada za europsku suradnju u području kulture ( 7 ) i od 19. prosinca 2002. o provedbi plana rada za europsku suradnju u području kulture ( 8 ), rezolucije Europskog parlamenta od 5. rujna 2001. o suradnji u kulturi u Europskoj uniji ( 9 ), od 28. veljače 2002. o provedbi programa Kultura 2000 ( 10 )., od 22. listopada 2002. o važnosti i dinamici kazališne i izvođačke umjetnosti u proširenoj Europi ( 11 ) te od 4. rujna 2003. o kulturnoj djelatnosti ( 12 ) i mišljenje Odbora regija od 9. listopada 2003. o produljenju trajanja programa Kultura 2000.

Nužno je da sektor kulture doprinese i igra ulogu u političkom razvoju Europe u širem smislu. Sektor kulture sam je po sebi važan poslodavac te uz to postoji jasna veza između ulaganja u kulturu i gospodarski razvoj, zbog čega je važno jačati kulturnu politiku na regionalnoj, nacionalnoj i europskoj razini. Sukladno tome, mjesto kulturne djelatnosti u razvoju koji se odvija u sklopu Lisabonske strategije trebalo bi ojačati, budući da takve djelatnosti u sve većoj mjeri doprinose europskome gospodarstvu.

Članak 1.

Uspostavljanje i trajanje

1. Ovom se Odlukom uspostavlja program Kultura, jedinstveni višegodišnji program za provedbu mjera Zajednice u području kulture, koji je otvoren za sve sektore u kulturi i sve kategorije kulturnih subjekata (dalje u tekstu „Program”).

2. Program se provodi od 1. siječnja 2007. do 31. prosinca 2013.

Članak 2.

Proračun

1. Financijska omotnica za provedbu Programa za razdoblje navedeno u članku 1. utvrđuje se u iznosu od 400 milijuna eura.

2. Godišnja sredstva odobrava proračunsko tijelo unutar ograničenja financijskog okvira.

Članak 3.

Ciljevi

1. Opći je cilj Programa unapređenje područja kulture koje dijele Europljani, a koje se temelji na zajedničkom kulturnom nasljeđu kroz razvoj suradnje u kulturi između stvaralaca, sudionika kulture i kulturnih institucija u državama koje sudjeluju u Programu, u svrhu poticanja razvoja statusa europskih građana. Program je otvoren za sudjelovanje kulturnoj djelatnosti osim audiovizualne, osobito malim poduzećima u području kulture, ako takve grane djeluju u neprofitnom kulturnom svojstvu.

2. Posebni ciljevi ovog Programa su:

(c) promicanje međukulturnog dijaloga.

Članak 4.

Područja djelovanja

1. Ciljevi Programa postižu se provedbom sljedećih mjera, koje su opisane u Prilogu:

(c) potpora aktivnostima analize, prikupljanja i diseminacije informacija i mjerama koje maksimalno povećavaju učinak projekata u području europske kulturne suradnje i razvoja europske kulturne politike.

2. Navedene mjere provode se u skladu s odredbama koje su propisane u Prilogu.

Članak 5.

Odredbe o trećim zemljama

1. Program je otvoren za sudjelovanje sljedećim zemljama:

(c) zemljama zapadnog Balkana u skladu s postupcima koje su dotične zemlje definirale slijedom okvirnih sporazuma koji predviđaju njihovo sudjelovanje u programima Zajednice.

Pod uvjetom da su ispunjeni uvjeti i plaćena dodatna odobrena sredstva, zemlje navedene u ovom stavku imaju pravo na puno sudjelovanje u Programu.

2. Program je također otvoren za suradnju s ostalim trećim zemljama koje su sa Zajednicom zaključile sporazume o pridruživanju ili suradnji, a koji uključuju klauzule o kulturi, na temelju dodatnih odobrenih sredstva i specifičnih postupaka koje treba utvrditi.

Zemlje zapadnog Balkana navedene u stavku 1. točki (c), a koje ne žele iskoristiti pogodnosti koje ostvaruju punom suradnjom u Programu mogu imati koristi od suradnje u okviru Programa sukladno uvjetima koji su određeni u ovom stavku.

Članak 6.

Suradnja s međunarodnim organizacijama

Program omogućuje zajedničko djelovanje s međunarodnim organizacijama koje su nadležne za područje kulture, kao što su UNESCO ili Vijeće Europe, na temelju zajedničkih doprinosa i u skladu s različitim pravilima koja prevladavaju u svakoj od institucija ili organizacija za provedbu mjera navedenih u članku 4.

Članak 7.

Nadopunjavanje s ostalim instrumentima Zajednice

Komisija osigurava poveznicu između Programa i ostalih instrumenata Zajednice, osobito onih koji se odnose na strukturne fondove i onih iz područja obrazovanja, strukovnog osposobljavanja, istraživanja, informacijskog društva, državljanstva, mladih, sporta, jezika, socijalne uključenosti, vanjskih odnosa EU-a i borbe protiv svih oblika diskriminacije.

Članak 8.

Provedba

1. Komisija provodi djelovanja Zajednice koja su predmet Programa u skladu s Prilogom.

2. U skladu s postupkom opisanim u članku 9. stavku 2. usvajaju se sljedeće mjere:

(c) postupci za praćenje i evaluaciju Programa;

▼M1

3. Komisija obavješćuje Odbor iz članka 9. i Europski parlament o svim drugim odlukama o odabiru koje je donijela u svrhu provedbe ove Odluke, u roku od dva radna dana od donošenja predmetnih odluka. Ova obavijest uključuje opise i analizu zaprimljenih prijava, opis postupka ocjenjivanja i odabira te popise projekata predloženih za financiranje i projekata koji su odbijeni.

▼B

Članak 9.

Odbor

1. Komisiji u radu pomaže odbor.

2. Kod upućivanja na ovaj stavak, primjenjuju se članci 4. i 7. Odluke 1999/468/EZ, uzimajući u obzir odredbe njezina članka 8.

Razdoblje utvrđeno u članku 4. stavku 3. Odluke 1999/468/EZ je dva mjeseca.

▼M1 —————

▼B

4. Odbor donosi svoj poslovnik.

Članak 10.

Kontaktne točke za kulturu

1. Kao što je određeno u odjeljku I.3.1. Priloga, kontaktne točke za kulturu djeluju kao provedbena tijela koja šire informacije o Programu na nacionalnoj razini, uzimajući u obzir članak 52. stavak 2. točku (c) i stavak 3. Financijske uredbe.

2. Kontaktne točke za kulturu moraju se pridržavati sljedećih kriterija:

(c) moraju djelovati u administrativnom okruženju koje im omogućuje da svoje zadaće izvršavaju na zadovoljavajući način i da izbjegavaju sukob interesa.

Članak 11.

Financijske odredbe

1. Financijska potpora pruža se u obliku bespovratnih sredstva pravnim osobama. Bespovratna se sredstva u određenim slučajevima mogu dodijeliti fizičkim osobama u skladu s uvjetima propisanima u članku 114. stavku 1. Financijske uredbe. Komisija također može dodijeliti nagrade fizičkim ili pravnim osobama za djelovanja ili projekte koji se provode u okviru Programa. Ovisno o prirodi djelovanja, može se odobriti paušalno financiranje i/ili primjena troškova po jedinici.

2. Komisija može odlučiti, u skladu s karakteristikama korisnika i prirodom djelovanja, hoće li dotične izuzeti od provjere stručne osposobljenosti i kvalifikacija koje su potrebne za uspješno dovršenje predloženog djelovanja ili programa.

3. Za određene aktivnosti u Europskim prijestolnicama kulture koje su imenovane na temelju Odluke 1419/1999/EZ mogu se odobriti bespovratna sredstva ili nagrade.

Članak 12.

Doprinos ostalim ciljevima Zajednice

Program mora doprinositi jačanju poprečnih ciljeva Zajednice, osobito putem:

(c) promicanja uzajamnog razumijevanja i tolerancije u Europskoj uniji;

Posebna pozornost mora se obratiti na usklađenost i nadopunjavanje ovog Programa i politika Zajednice u području kulturne suradnje s trećim zemljama.

Članak 13.

Praćenje i evaluacija

1. Komisija osigurava redovito praćenje Programa s obzirom na ispunjavanje njegovih ciljeva. Rezultati postupka praćenja i evaluacije koriste se prilikom provođenja Programa.

Praćenje osobito uključuje izvješća koja su navedena u stavku 3. točkama (a) i (c).

Posebni ciljevi Programa mogu se, na temelju rezultata izvješća o praćenju, preispitati u skladu s postupkom koji je utvrđen u članku 251. Ugovora.

2. Komisija osigurava redovitu i neovisnu vanjsku evaluaciju Programa.

3. Komisija dostavlja Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija:

(a) privremeno izvješće o evaluaciji postignutih rezultata te o kvalitativnim i kvantitativnim aspektima provedbe Programa do 31. prosinca 2010.;

(b) komunikaciju o nastavku Programa do 31. prosinca 2011.;

(c) izvješće o ex post evaluaciji do 31. prosinca 2015.