02013R0389 — HR — 22.07.2019 — 004.002

Ovaj je tekst namijenjen isključivo dokumentiranju i nema pravni učinak. Institucije Unije nisu odgovorne za njegov sadržaj. Vjerodostojne inačice relevantnih akata, uključujući njihove preambule, one su koje su objavljene u Službenom listu Europske unije i dostupne u EUR-Lexu. Tim službenim tekstovima može se izravno pristupiti putem poveznica sadržanih u ovom dokumentu.

Koju je izmijenila:

Koju je ispravio:

▼B

UREDBA KOMISIJE (EU) br. 389/2013

od 2. svibnja 2013.

o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i br. 1193/2011

(Tekst značajan za EGP)

GLAVA I.

ZAJEDNIČKE OPĆE ODREDBE

POGLAVLJE 1.

Predmet, područje primjene i definicije

Članak 1.

Predmet

Ovom se Uredbom utvrđuju opći zahtjevi kao i zahtjevi u vezi djelovanja i održavanja Registra Unije za razdoblje trgovanja koje započinje 1. siječnja 2013. i za naknadna razdoblja u vezi neovisnog dnevnika transakcija iz članka 20. stavka 1. Direktive 2003/87/EZ te u vezi registara iz članka 6. Odluke br. 280/2004/EZ.

Ova Uredba također utvrđuje komunikacijski sustav između Registra Unije i ITL-a.

Članak 2.

Područje primjene

Ova Uredba se primjenjuje na emisijske jedinice utvrđene za razdoblje trgovanja koje započinje 1. siječnja 2013. i za naredna razdoblja sustava trgovanja emisijama Unije, jedinice godišnje emisijske kvote i Kyotske jedinice.

Ova Uredba se također primjenjuje na emisijske jedinice u zrakoplovstvu koje se prodaju na dražbama, a koje su utvrđene za razdoblje trgovanja od 1. siječnja 2012. do 31. prosinca 2012.

Članak 3.

Definicije

Osim ako nije drukčije navedeno, izrazi korišteni u glavi II. ove Uredbe imaju isto značenje kao u Direktivi 2003/87/EZ. Nadalje, primjenjuju se definicije iz članka 3. Uredbe (EU) br. 1031/2010 i članka 3. Odluke Komisije 2011/278/EU. Primjenjuju se također i sljedeće definicije:

„razdoblje obveze” znači razdoblje od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2020. godine tijekom kojeg države članice ograničavaju svoje emisije stakleničkih plinova u skladu s člankom 3. Odluke br. 406/2009/EZ.

POGLAVLJE 2.

Sustav registara

Članak 4.

Registar Unije

Članak 5.

Nacionalni registri KP i registri KP Unije

Članak 6.

Dnevnik transakcija Europske unije

Članak 7.

Komunikacijske veze između registara, ITL-a i EUTL-a

▼M4

▼B

Članak 8.

Nacionalni administratori i administratori registara KP

Komisija usklađuje provedbu ove Uredbe s nacionalnim administratorima svake države članice i središnjim administratorom. Komisija se posebno savjetuje s Radnom grupom administratora Odbora za klimatske promjene u pitanjima i postupcima povezanim s radom registara obuhvaćenih ovom Uredbom i provedbom ove Uredbe. Radna grupa administratora do 31. ožujka 2012. postiže dogovor o uvjetima suradnje između središnjeg administratora i nacionalnih administratora, koji uključuju zajedničke operativne postupke za provedbu ove Uredbe i postupke Registra Unije za upravljanje izmjenama i incidentima te tehničke specifikacije za funkcioniranje i pouzdanost Registra Unije i EUTL-a. Uvjeti suradnje mogu uključivati načine konsolidacije vanjskih komunikacijskih veza, informatičku infrastrukturu, postupke za pristup korisničkim računima, te mehanizme za vođenje računa KP registra Unije i računa drugih registara KP u konsolidiranom sustavu europskih registara kojeg održava središnji administrator. Odbor za klimatske promjene donosi poslovnik Radne grupe administratora.

POGLAVLJE 3.

Računi

Odjeljak 1.

Opće odredbe koje se primjenjuju na sve račune

Članak 9.

Računi

Članak 10.

Status računa

Članak 11.

Vođenje računa

Članak 12.

Obavijesti središnjeg administratora

Središnji administrator obavješćuje predstavnike računa i nacionalnog administratora o pokretanju i dovršenju ili prekidu svakog procesa vezanog uz taj račun, kao i o promjeni statusa računa, putem automatskog mehanizma opisanog u specifikacijama za razmjenu podataka i tehničkim specifikacijama iz članka 105.

Odjeljak 2.

Otvaranje i ažuriranje računa

Članak 13.

Otvaranje računa koje vodi središnji administrator

Članak 14.

Otvaranje računa nacionalnih administrativnih platformi u Registru Unije

Članak 15.

Otvaranje računa za isporuku jedinica s dražbe u Registru Unije

Članak 16.

Otvaranje računa operatera u Registru Unije

Članak 17.

Otvaranje računa operatera zrakoplova u Registru Unije

Status računa operatera zrakoplova mijenja se iz blokiranog u otvoren nakon unosa verificiranih emisija sukladno stavcima 1. do 5. članka 35. te stanja ispunjenja obveze izračunatog u skladu s člankom 37. stavkom 1. koji je veći od ili jednak 0. Status računa također se može promijeniti u „otvoren” na raniji datum između datuma otvaranja računa i datuma kada su verificirane emisije unesene u Registar Unije po prvi put nakon što nacionalni administrator od vlasnika računa zaprimi zahtjev za aktivaciju njegovog računa u svrhu trgovanja, pod uvjetom da takav zahtjev sadrži najmanje sve zahtijevane elemente utvrđene u specifikacijama za razmjenu podataka i tehničkim specifikacijama iz članka 105.

Članak 18.

Otvaranje osobnih računa i računa za trgovanje u Registru Unije

Zahtjev za otvaranje osobnog računa ili računa za trgovanje u Registru Unije nacionalnom administratoru podnosi potencijalni vlasnik računa. Potencijalni vlasnik računa dostavlja informacije koje zahtijeva nacionalni administrator, a one uključuju najmanje informacije navedene u Prilogu IV.

Članak 19.

Otvaranje nacionalnih računa u Registru Unije

Nadležno tijelo države članice nacionalnom administratoru daje nalog da otvori nacionalni račun u Registru Unije u roku od 20 radnih dana od primitka informacija navedenih u Prilogu III.

Članak 20.

Otvaranje računa vanjskih platformi u Registru Unije

Članak 21.

Otvaranje računa verifikatora u Registru Unije

Članak 22.

Odbijanje zahtjeva za otvaranje računa

(c)

(c)

Članak 23.

Ovlašteni predstavnici

(c)

(c)

Članak 24.

Imenovanje i potvrda ovlaštenih predstavnika i dodatnih ovlaštenih predstavnika

(c)

(c)

Članak 25.

Ažuriranje podataka o računu i podataka o ovlaštenim predstavnicima

Svi vlasnici računa u roku od 10 radnih dana obavješćuju nacionalnog administratora o promjeni podataka dostavljenih u zahtjevu za otvaranje računa. Osim toga, vlasnici računa do 31. prosinca svake godine potvrđuju nacionalnom administratoru da su podaci o njihovom računu još uvijek potpuni, ažurirani, točni i istiniti.

Članak 26.

Popis provjerenih računa

Odjeljak 3.

Zatvaranje računa

Članak 27.

Zatvaranje računa

U skladu s člankom 32. stavkom 1., administrator zatvara račun u roku od 10 radnih dana od primitka zahtjeva vlasnika računa, osim računa iz članaka 28., 29., 30. i 31.

Članak 28.

Zatvaranje računa operatera

Nacionalni administrator može zatvoriti račun operatera do 30. lipnja u godini koja slijedi godinu zatvaranja postrojenja, ukidanja ili suspenzije dozvole za emisije stakleničkih plinova, ako je za to postrojenje predana količina emisijskih jedinica jednaka ili veća od verificiranih emisija iz tog postrojenja te nije isključena u skladu s člankom 27. Direktive 2003/87/EZ.

Članak 29.

Zatvaranje računa operatera zrakoplova

Račune operatera zrakoplova zatvara nacionalni administrator isključivo u slučaju takvog naloga nadležnog tijela zato jer je nadležno tijelo putem obavijesti operatera zrakoplova ili drugih dokaza utvrdio da se operater zrakoplova spojio s drugim operaterom zrakoplova ili je operater zrakoplova prekinuo sve svoje djelatnosti obuhvaćene Prilogom I. Direktive 2003/87/EZ.

Članak 30.

Zatvaranje računa verifikatora

Članak 31.

Zatvaranje računa za ispunjenje obveze iz ESD-a

Središnji administrator zatvara račun za ispunjenje obveze iz ESD-a najranije jedan mjesec nakon utvrđivanja stanja ispunjenja obveze za taj račun u skladu s člankom 79. i najkasnije do 21. prosinca nakon slanja prethodne obavijesti vlasniku računa.

Članak 32.

Pozitivno stanje na računima u postupku zatvaranja

Članak 33.

Zatvaranje računa i razrješenje ovlaštenog predstavnika na zahtjev administratora

Ako okolnosti koje su uzrokovale suspenziju pristupa računima u skladu s člankom 34. nisu riješene u razumnom razdoblju unatoč slanju više obavijesti, nadležno tijelo može nacionalnom administratoru izdati nalog da zatvori ili, u slučaju računa operatera ili računa operatera zrakoplova, da blokira one račune kojima je suspendiran pristup dok nadležno tijelo ne utvrdi da su okolnosti koje su uzrokovale suspenziju pristupa prestale postojati.

Odjeljak 4.

Suspenzija pristupa računima

Članak 34.

Suspenzija pristupa računima

(c)

(c)

(c)

(c)

GLAVA II.

POSEBNE ODREDBE ZA REGISTAR UNIJE U VEZI SUSTAVA TRGOVANJA EMISIJAMA UNIJE

POGLAVLJE 1.

Verificirane emisije i ispunjenje obveza

Članak 35.

Podaci o verificiranim emisijama postrojenja ili operatera zrakoplova

Kada god to zahtijeva nacionalno zakonodavstvo, svaki operater i operater zrakoplova odabire verifikatora s popisa verifikatora registriranih kod nacionalnog administratora koji vodi njihov račun. Ako je operater ili operater zrakoplova ujedno i verifikator, ne može odabrati samog sebe kao verifikatora.

Nacionalni administrator, nadležno tijelo ili, ako je tako odlučilo nadležno tijelo, vlasnik računa ili verifikator do 31. ožujka tekuće godine unosi podatke o emisijama za prethodnu godinu.

Nadležno tijelo može izdati nalog nacionalnom administratoru da ispravi godišnje verificirane emisije za postrojenje ili operatera zrakoplova kako bi se osigurala sukladnost s člancima 14. i 15. Direktive 2003/87/EZ unošenjem u Registar Unije ispravljenih verificiranih ili procijenjenih emisija za to postrojenje ili operatera zrakoplova za predmetnu godinu.

Članak 36.

Blokiranje računa zbog nepodnošenja verificiranih emisija

Članak 37.

Izračun stanja ispunjenja obveze

Središnji administrator osigurava da na dan 1. svibnja svake godine Registar Unije prikaže stanje ispunjenja obveze za prethodnu godinu za svako postrojenje ili operatera zrakoplova koji ima otvoren ili blokiran račun operatera ili operatera zrakoplova računajući zbroj svih emisijskih jedinica predanih za tekuće razdoblje umanjen za zbroj svih verificiranih emisija u tekućem razdoblju do i uključujući tekuću godinu, uvećan za korektivni faktor.

Korektivni faktor iz stavka 1. je jednak nuli ako je stanje ispunjenja obveze posljednje godine prethodnog razdoblja veće od nule, a ostaje jednak stanju ispunjenja obveze posljednje godine prethodnog razdoblja ako je to stanje manje od nule ili jednako nuli.

POGLAVLJE 2.

Transakcije

Odjeljak 1.

Općenito

Članak 38.

S određene vrste računa pokreću se samo transakcije koje su ovom Uredbom izričito propisane za tu vrstu računa.

Članak 39.

Izvršenje prijenosa

Prijenos koji je potvrđen u bilo koje drugo vrijeme pokreće se istog dana od ponedjeljka do petka, izuzimajući državne praznike iz prvog podstavka ako je potvrđen prije 10:00 po srednjoeuropskom vremenu, ili sljedeći dan, od ponedjeljka do petka, izuzimajući državne praznike iz prvog podstavka, u 10:00 sati po srednjoeuropskom vremenu ako je potvrđen nakon 16:00 po srednjoeuropskom vremenu.

Za sve prijenose emisijskih jedinica i Kyotskih jedinica iz članaka 64. i 65., i za sve prijenose određene člankom 66. na račune koji nisu na popisu provjerenih računa vlasnika računa za trgovanje, primjenjuje se odgoda od 26 sati od pokretanja prijenosa do obavijesti o dovršenju prijenosa sukladno članku 104. Trajanje ove odgode bit će suspendirano između 00:00 i 24:00 sata po srednjoeuropskom vremenu subotom i nedjeljom. Države članice mogu se također odlučiti za suspenziju trajanja ove odgode između 00:00 i 24:00 sata po srednjoeuropskom vremenu tijekom nacionalnih državnih praznika za određenu godinu, uz uvjet da su takvu odluku objavili do 1. prosinca prethodne godine.

Ako predstavnik računa sumnja da je prijenos pokrenut na prijevaru, najkasnije dva sata prije kraja odgode iz stavka 3. predstavnik računa može od nacionalnog administratora ili prema potrebi središnjeg administratora zahtijevati da u ime predstavnika računa prekine prijenos prije obavijesti o dovršenju prijenosa. Vlasnik računa odmah po podnošenju zahtjeva podnosi izvješće o sumnji na prijevaru nadležnim tijelima kaznenog progona sukladno nacionalnom zakonodavstvu. To izvješće se prosljeđuje nacionalnom administratoru ili prema potrebi središnjem administratoru u roku od 7 dana.

Članak 40.

Narav emisijskih jedinica i konačnost transakcija

U skladu s člankom 70. i postupkom usuglašavanja iz članka 103. transakcija postaje konačna i neopoziva po njenom dovršenju sukladno članku 104. Ne dovodeći u pitanje bilo koju odredbu ili pravno sredstvo iz nacionalnog zakonodavstva koji mogu za ishod imati zahtjev ili nalog za izvršenjem nove transakcije u Registru Unije, nikakav zakon, propis, pravilo ili praksa u vezi izdvajanja ugovora ili transakcija ne može poništiti transakciju koja je postala konačna i neopoziva u skladu s odredbama ove Uredbe.

Vlasnika računa ili treću stranu ne sprječava se da ostvari bilo koje pravo ili potraživanje nastalo kao ishod transakcije koje im zakonski može pripasti, uključujući povrat, nadoknadu ili odštetu u vezi transakcije koja je postala konačna u Registru Unije, primjerice u slučaju prijevare ili tehničke greške, sve dok to ne vodi do povrata, opoziva ili poništenja transakcije u Registru Unije.

Odjeljak 2.

Kreiranje emisijskih jedinica

Članak 41.

Kreiranje emisijskih jedinica

▼M2

Emisijskim jedinicama kreiranima od 1. siječnja 2018. u skladu s nacionalnom tablicom dodjele emisijskih jedinica ili tablicom prava na korištenje međunarodnih jedinica države članice koja je obavijestila Europsko vijeće o svojoj namjeri povlačenja iz Unije u skladu s člankom 50. Ugovora o Europskoj uniji odnosno emisijskim jedinicama koje će dražbovna platforma koju je takva država članica imenovala staviti na dražbu pridaje se oznaka države te ih se razlikuje prema godini kreiranja. Emisijskim jedinicama kreiranima za 2018. ne pridaje se oznaka države ako se pravo Unije još nije prestalo primjenjivati u toj državi članici do 30. travnja 2019. ili ako je dovoljno osigurano da se emisijske jedinice moraju predati najkasnije 15. ožujka 2019. na način koji se može zakonski zajamčiti prije nego što se Ugovori prestanu primjenjivati u toj državi članici. Predmetna država članica dužna je države članice i Komisiju nakon 15. ožujka 2019. odmah obavijestiti o usklađenosti s obvezama.

▼C1

Od dana koji slijedi nakon što se polože obje isprave o ratifikaciji u vezi sa Sporazumom o povlačenju, emisijskim jedinicama za 2019. i 2020. neće se pridavati oznaka države ako je usklađenost s Direktivom 2003/87/EZ za emisije tijekom tih godina propisana sporazumom kojim se utvrđuju aranžmani povlačenja te države članice iz Europske unije.

▼B

Odjeljak 3.

Prijenosi s računa na račun prije dražbi i raspodjele emisijskih jedinica

Članak 42.

Prijenos općih emisijskih jedinica koje se prodaju na dražbi

Članak 43.

Prijenos općih emisijskih jedinica koje se besplatno dodjeljuju

Središnji administrator pravovremeno prenosi opće emisijske jedinice s računa EU-a za ukupnu količinu na račun EU-a za raspodjelu emisijskih jedinica u količini koja odgovara zbroju emisijskih jedinica dodijeljenih besplatno u skladu s nacionalnim tablicama za dodjelu emisijskih jedinica svake države članice.

Članak 44.

Prijenos općih emisijskih jedinica u pričuvu za nove pristupnike

EU New Entrant Reserve Account

Središnji administrator pravovremeno prenosi opće emisijske jedinice s računa EU-a za ukupnu količinu na račun EU-a za pričuvu za nove pristupnike ( EU New Entrant Reserve Account ) u količini koja odgovara pet posto ukupne količine emisijskih jedinica na razini Unije utvrđene odlukama usvojenim u skladu s člancima 9. i 9.a Direktive 2003/87/EZ, umanjenu za broj emisijskih jedinica kreiran u skladu s člankom 41. stavkom 2. ove Uredbe.

Članak 45.

Prijenos emisijskih jedinica u zrakoplovstvu koje se prodaju na dražbi

Članak 46.

Prijenos emisijskih jedinica u zrakoplovstvu koje se besplatno dodjeljuju

Članak 47.

Prijenos emisijskih jedinica u zrakoplovstvu u posebnu pričuvu

Članak 48.

Prijenos općih emisijskih jedinica na račun EU-a za ukupnu količinu

Na kraju svakog razdoblja trgovanja središnji administrator prenosi sve emisijske jedinice preostale na računu EU-a za raspodjelu emisijskih jedinica i na računu EU-a za pričuvu za nove pristupnike na račun EU-a za ukupnu količinu.

Članak 49.

Prijenos emisijskih jedinica u zrakoplovstvu na račun EU-a za ukupnu količinu u zrakoplovstvu

Na kraju svakog razdoblja trgovanja središnji administrator prenosi sve emisijske jedinice u zrakoplovstvu preostale na računu EU-a za posebnu pričuvu na račun EU-a za ukupnu količinu u zrakoplovstvu.

Članak 50.

Brisanje emisijskih jedinica u zrakoplovstvu

Na kraju svakog razdoblja trgovanja središnji administrator osigurava da se sve emisijske jedinice preostale na računu EU-a za raspodjelu emisijskih jedinica u zrakoplovstvu prenesu na račun Unije za brisanje emisijskih jedinica.

Odjeljak 4.

Dodjela emisijskih jedinica stacionarnim postrojenjima

Članak 51.

Unos nacionalnih tablica dodjele emisijskih jedinica u EUTL

Svaka država članica do 31. prosinca 2012. obavješćuje Komisiju o svojoj nacionalnoj tablici dodjele emisijskih jedinica za razdoblje 2013.-2020. Države članice osiguravaju da nacionalne tablice dodjele uključuju informacije navedene u Prilogu X.

Članak 52.

Promjene nacionalnih tablica dodjele emisijskih jedinica

(c)

(c)

(c)

(c)

Nakon primitka obavijesti u skladu s prvim podstavkom, ako smatra da su promjene u nacionalnoj tablici dodjele sukladne Direktivi 2003/87/EZ, Odluci 2011/278/EU i odlukama koje je Komisija usvojila u skladu s člankom 10.c stavkom 6. Direktive 2003/87/EZ, Komisija središnjem administratoru daje nalog da unese odgovarajuće promjene u nacionalnu tablicu dodjele u EUTL-u. U suprotnom slučaju Komisija u razumnom roku odbija promjene i o tome bez odlaganja obavješćuje predmetnu državu članicu, navodeći svoje razloge i utvrđujući kriterije koje je potrebno ispuniti kako bi sljedeći put promjene bile prihvaćene.

Članak 53.

Besplatna dodjela općih emisijskih jedinica

Odjeljak 5.

Dodjela emisijskih jedinica operaterima zrakoplova

Članak 54.

Unos nacionalnih tablica dodjele emisijskih jedinica u zrakoplovstvu u EUTL

Svaka država članica do 31. prosinca 2012. obavješćuje Komisiju o svojoj nacionalnoj tablici dodjele emisijskih jedinica u zrakoplovstvu za razdoblje od 2013. do 2020. godine. Države članice osiguravaju da nacionalne tablice dodjele u zrakoplovstvu uključuju informacije navedene u Prilogu XI.

Članak 55.

Promjene nacionalnih tablica dodjele emisijskih jedinica u zrakoplovstvu

(c)

(c)

(c)

(c)

Ako spajanje operatera zrakoplova uključuje operatere zrakoplova za koje su nadležne različite države članice, promjenu iz točke (c) stavka 1. pokreće nacionalni administrator koji vodi operatera zrakoplova čija dodjela se pripaja dodjeli drugog operatera zrakoplova. Prije unosa promjene potrebno je ishoditi suglasnost nacionalnog administratora koji vodi operatera zrakoplova čija će dodjela uključiti dodjelu pripojenog operatera zrakoplova.

Članak 56.

Besplatna dodjela emisijskih jedinica u zrakoplovstvu

▼M4

▼B

Članak 57.

Vraćanje emisijskih jedinica u zrakoplovstvu

Kada se nakon prijenosa emisijskih jedinica na račune operatera zrakoplova za određenu godinu u skladu s člankom 56. ove Uredbe izvrši promjena u nacionalnoj tablici dodjele u zrakoplovstvu sukladno članku 25.a Direktive 2003/87/EZ, središnji administrator izvršava svaki prijenos kojeg zahtijeva bilo koja mjera usvojena u skladu s člankom 25.a Direktive 2003/87/EZ.

Odjeljak 6.

Korištenje jedinica CER i ERU

Članak 58.

Međunarodne jedinice u Registru Unije

Središnji administrator osigurava da se jedinice ERU – koje su izdane za smanjenja emisija ostvarena do 31. prosinca 2012., a povezane su s projektima u državama članicama koji uključuju aktivnosti koje nisu navedene u Prilogu I. Uredbe (EZ) br. 219/2009 Europskog parlamenta i Vijeća ( 5 ), ali su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ kako je izmijenjena Direktivom 2009/29/EZ Europskog parlamenta i Vijeća ( 6 ) – nalaze na računima ETS-a u Registru Unije samo ako su izdane prije 30. travnja 2013.

2.