8.

Opis odabranih mjera (1) Opis općih uvjeta koji se primjenjuju na više mjera, uključujući, prema potrebi, utvrđivanje ruralnog područja, polazne vrijednosti, višestruku usklađenost, predviđenu upotrebu financijskih instrumenata, predviđenu upotrebu predujmova i zajedničke odredbe za ulaganja te odredbe članaka 45. i 46. Uredbe (EU) br. 1305/2013. Popis dozvoljenih kombinacija obveza iz članka 11. stavka 1. prema potrebi se prilaže PRR-u. (2) Opis po mjerama uključuje: (a) pravnu osnovu; (b) opći opis mjere, uključujući njezinu logiku intervencije te doprinos žarišnim područjima i horizontalnim ciljevima; ▼M3 (c) područje primjene, visinu potpore, prihvatljive korisnike i, ako je relevantno, metodologiju izračuna iznosa ili stope potpore raščlanjenih, ako je potrebno, po podmjerama i/ili vrstama operacija. Za svaku se vrstu operacije navodi specifikacija prihvatljivih troškova, uvjeti prihvatljivosti, iznosi i stope potpore koji se na nju primjenjuju te načela utvrđivanja kriterija odabira. Ako se potpora pruža financijskom instrumentu koji se primjenjuje u skladu s člankom 38. stavkom 4. prvim podstavkom točkama (a) i (b) Uredbe (EU) br. 1303/2013, opis vrste financijskog instrumenta, općih kategorija krajnjih korisnika, općih kategorija prihvatljivih troškova i maksimalna razina potpore; ▼B (d) opis mogućnosti provjere i kontrole mjera i/ili vrsta operacija: i. rizik (rizici) u provedbi mjera i/ili vrste operacija; ii. aktivnosti za ublažavanje rizika; iii. ukupna procjena mjere i/ili vrste operacija. Za mjeru iz članka 28. Uredbe (EU) br. 1305/2013 opis uključuje tablicu u kojoj se prikazuje odnos između obveza povezanih s poljoprivredom, okolišem i klimom i metoda njihove provjere i kontrole. (e) opis specifičan za pojedinu mjeru i/ili vrstu operacije, i to kako slijedi: 1. Prenošenje znanja i aktivnosti informiranja (članak 14. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — utvrđivanje primjerenih kapaciteta u smislu stručnosti osoblja i redovne obuke koje tijela koja pružaju usluge prijenosa znanja moraju imati da bi izvršavali svoje zadaće, — utvrđivanje trajanja i sadržaja programa razmjene u poljoprivrednom gospodarstvu i šumarstvu i posjeta poljoprivrednim gospodarstvima i šumama kako je navedeno u članku 3. Delegirane uredbe (EU) br. 807/2014. 2. Savjetodavne službe, službe za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom i pomoć poljoprivrednim gospodarstvima (članak 15. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — opća načela osiguravanja odgovarajućih resursa u obliku kvalificiranog osoblja koje se redovito osposobljava te savjetodavnog iskustva i pouzdanosti u vezi s područjem za koje se pružaju savjeti. Utvrđivanje elemenata koji će biti obuhvaćeni savjetima. 3. Programi kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (članak 16. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — navođenje prihvatljivih programa kvalitete, uključujući programe certificiranja poljoprivrednih gospodarstava, za poljoprivredne proizvode, pamuk ili prehrambene proizvode, koji su priznati na nacionalnog razini te potvrđivanje da ti programi kvalitete ispunjavaju kriterije utvrđene u članku 16. stavku 1. točki (b) Uredbe (EU) br. 1305/2013, — navođenje prihvatljivih programa dobrovoljnog certificiranja poljoprivrednih proizvoda koje država članica priznaje kao usklađene sa smjernicama Unije za najbolju praksu. 4. Ulaganja u fizičku imovinu (članak 17. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — definicija neproduktivnih ulaganja, — definicija zajedničkih ulaganja, — definicija integriranih projekata, — definicija i utvrđivanje prihvatljivih lokaliteta obuhvaćenih mrežom Natura 2000. i drugih prihvatljivih područja visoke prirodne vrijednosti, — opis načina na koji se potpora ciljano dodjeljuje poljoprivrednim gospodarstvima u skladu sa SWOT analizom provedenom u vezi s prioritetom iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1305/2013, — popis novih zahtjeva nametnutih zakonodavstvom Unije za čije se ispunjavanje može dodijeliti potpora na temelju članka 17. stavka 6. Uredbe (EU) br. 1305/2013, — prema potrebi, minimalni standardi energetske učinkovitosti iz članka 13. točke (c) Delegirane uredbe (EU) br. 807/2014, — prema potrebi, utvrđivanje pragova iz članka 13. točke (e) Delegirane uredbe (EU) br. 807/2014. ▼M3 5. Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja (članak 19. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — definicija malog poljoprivrednog gospodarstva iz članka 19. stavka 1. točke (a) podtočke iii. Uredbe (EU) br. 1305/2013, — definicija mjera iz članka 2. stavka 1. točke (s) Uredbe (EU) br. 1305/2013 („datum uspostavljanja”), — utvrđivanje gornjeg i donjeg praga iz članka 19. stavka 4. petog podstavka Uredbe (EU) br. 1305/2013, — posebni uvjeti za potporu mladim poljoprivrednicima kada ne osnivaju gospodarstvo kao jedini voditelji gospodarstva u skladu s člankom 2. stavcima 1. i 2. Delegirane uredbe (EU) br. 807/2014, — informacije o primjeni razdoblja počeka iz članka 2. stavka 3. Delegirane uredbe (EU) br. 807/2014, — sažetak zahtjeva u pogledu poslovnog plana, — korištenje mogućnosti kombiniranja različitih mjera s pomoću poslovnog plana koji mladim poljoprivrednicima omogućuje pristup tim mjerama, — obuhvaćena područja diversifikacije. ▼B 6. Osnovne usluge i obnova sela u ruralnim područjima (članak 20. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — definicija male infrastrukture, uključujući malu turističku infrastrukturu iz članka 20. stavka 1. točke (e) Uredbe (EU) br. 1305/2013, — ako je primjenjivo, posebno odstupanje kojim se omogućuje pružanje potpore za veću infrastrukturu za ulaganja u širokopojasnu tehnologiju i obnovljive izvore energije, — minimalni standardi energetske učinkovitosti iz članka 13. točke (c) Delegirane uredbe (EU) br. 807/2014, — utvrđivanje pragova iz članka 13. točke (e) Delegirane uredbe (EU) br. 807/2014. 7. Ulaganja u razvoj šumskih područja i poboljšanje isplativosti šuma (članak 21. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — utvrđivanje i obrazloženje veličine poljoprivrednog gospodarstva iznad koje će dodjela potpore biti uvjetovana podnošenjem plana upravljanja šumom ili istovrijednog instrumenta u skladu s održivim upravljanjem šumama, — definicija „istovrijednog instrumenta”. Pošumljavanje i stvaranje šumskih područja — utvrđivanje vrsta, područja i metoda koje je potrebno primjenjivati da bi se izbjeglo neprikladno pošumljavanje kako je navedeno u članku 6. točki (a) Delegirane uredbe (EU) br. 807/2014, uključujući opis okolišnih i klimatskih uvjeta na područjima na kojima je predviđeno pošumljavanje kako je navedeno u članku 6. točki (b) te Uredbe, — utvrđivanje minimalnih zahtjeva zaštite okoliša iz članka 6. Delegirane uredbe (EU) br. 807/2014. Uspostavljanje poljoprivredno-šumarskih sustava — specifikacija minimalnog i maksimalnog broja stabala za sadnju koja će se, kada sazriju, zadržati po hektaru i odobrenih šumskih vrsta iz članka 23. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1305/2013, — podaci o očekivanim koristima za okoliš koje proizlaze iz sustava za koje se dodjeljuje potpora. Sprečavanje i uklanjanje šteta u šumama nastalih šumskim požarima te elementarnim nepogodama i katastrofalnim događajima — prema potrebi, popis vrsta organizama štetnih za bilje koji mogu prouzročiti nepogodu, — utvrđivanje šumskih područja koja su klasificirana kao područja srednjeg do visokog rizika od šumskog požara u skladu s planom zaštite šuma, — u slučaju preventivnih aktivnosti za suzbijanje nametnika i bolesti, opis relevantne nepogode potkrijepljen znanstvenim dokazima, uključujući, prema potrebi, preporuke znanstvenih organizacija o borbi protiv nametnika i bolesti. Ulaganja u jačanje otpornosti i okolišne vrijednosti šumskih ekosustava — određivanje vrsta prihvatljivih ulaganja i njihova očekivanog utjecaja na okoliš i/ili vrijednost javnog prostora. 8. Uspostavljanje skupina i organizacija proizvođača (članak 27. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — opis službenog postupka priznavanja skupina i organizacija. 9. Poljoprivreda, okoliš i klima (članak 28. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — utvrđivanje i definiranje odgovarajućih polaznih elemenata; to uključuje odgovarajuće obvezne standarde uspostavljene u skladu s glavom VI. poglavljem I. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća ( 4 ), odgovarajuće kriterije i minimalne aktivnosti uspostavljene u skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom (c) podtočkama ii. i iii. Uredbe (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća ( 5 ), odgovarajuće minimalne zahtjeve u pogledu uporabe gnojiva i sredstava za zaštitu bilja te ostale odgovarajuće obvezne zahtjeve propisane nacionalnim pravom, — minimalni zahtjevi što se tiče gnojiva moraju uključivati, između ostalog, kodeks dobre prakse koji je uveden Direktivom Vijeća 91/676/EEZ ( 6 ) za gospodarstva izvan zona ranjivih na nitrate, kao i zahtjeve u vezi s onečišćenjem fosforom; minimalni zahtjevi u pogledu uporabe sredstava za zaštitu bilja moraju uključivati, između ostalog, opća načela integrirane zaštite bilja uvedena Direktivom 2009/128/EZ Europskog parlamenta i Vijeća ( 7 ), obvezu posjedovanja dozvole za uporabu sredstava te obvezu stručnog osposobljavanja, zahtjeve o sigurnom skladištenju, pregledu naprava za primjenu sredstava te pravila o upotrebi pesticida u blizini voda i drugih osjetljivih mjesta kako su utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom, — tablica u kojoj se prikazuje odnos između obveza povezanih s poljoprivredom, okolišem i klimom i odgovarajućih uobičajenih poljoprivrednih praksi te odgovarajućih elemenata referentne razine (polazni elementi), npr. dobri poljoprivredni i okolišni uvjeti te propisani zahtjevi upravljanja, minimalni zahtjevi u vezi s gnojivima i pesticidima, ostali odgovarajući nacionalni/regionalni zahtjevi te minimalne aktivnosti. — popis lokalnih pasmina koje su u opasnosti da budu izgubljene za poljoprivredu i biljnih genetskih resursa kojima prijeti genetska erozija, — opis metodologije i agronomskih pretpostavki i parametara, uključujući opis osnovnih zahtjeva iz članka 28. stavka 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013 bitnih za pojedinu vrstu obveze, koji se upotrebljavaju kao referentne točke za izračune koji opravdavaju dodatne troškove, izgubljeni prihod zbog preuzete obveze i visinu troškova transakcija; prema potrebi, tom se metodologijom uzima u obzir potpora koja se dodjeljuje na temelju Uredbe (EU) br. 1307/2013, uključujući plaćanje za poljoprivredne prakse korisne za klimu i okoliš kako bi se izbjeglo dvostruko financiranje; prema potrebi, metoda konverzije koja se primjenjuje za druge jedinice u skladu s člankom 9. ove Uredbe. 10. Ekološki uzgoj (članak 29. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — utvrđivanje i definiranje odgovarajućih polaznih elemenata; to uključuje odgovarajuće obvezne standarde uspostavljene u skladu s glavom VI. poglavljem I. Uredbe (EU) br. 1306/2013, odgovarajuće kriterije i minimalne aktivnosti uspostavljene u skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom (c) podtočkama ii. i iii. Uredbe (EU) br. 1307/2013, odgovarajuće minimalne zahtjeve u pogledu uporabe gnojiva i sredstava za zaštitu bilja te ostale odgovarajuće obvezne zahtjeve propisane nacionalnim pravom, — opis metodologije i agronomskih pretpostavki i parametara, uključujući opis osnovnih zahtjeva iz članka 29. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1305/2013 bitnih za pojedinu vrstu obveze, koji se upotrebljavaju kao referentne točke za izračune koji opravdavaju dodatne troškove, izgubljeni prihod zbog preuzete obveze i visinu troškova transakcija; prema potrebi, tom se metodologijom uzima u obzir potpora koja se dodjeljuje na temelju Uredbe (EU) br. 1307/2013, uključujući plaćanje za poljoprivredne prakse korisne za klimu i okoliš kako bi se izbjeglo dvostruko financiranje; prema potrebi, metoda konverzije koja se primjenjuje za druge jedinice u skladu s člankom 9. ove Uredbe. 11. Plaćanja povezana s mrežom Natura 2000. i Okvirnom direktivom o vodama („ODV”) (članak 30. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — za mrežu Natura 2000.: područja određena za provedbu Direktive Vijeća 92/43/EEZ i Direktive 2009/147/EZ Europskog parlamenta i Vijeća ( 8 ) te obveze poljoprivrednika koje proizlaze iz odgovarajućih nacionalnih i/ili regionalnih odredbi o upravljanju, — ako se potpora u okviru ove mjere namjeni ostalim razgraničenim zaštićenim prirodnim područjima s okolišnim ograničenjima, specifikacija lokaliteta i doprinosa provedbi članka 10. Direktive 92/43/EEZ, — za plaćanja na temelju ODV-a: definicija velikih promjena u vrsti upotrebe zemljišta i opis poveznica s programima mjera planova upravljanja riječnim slivovima iz članka 13. Direktive 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća ( 9 ) („ODV”), — utvrđivanje i definiranje odgovarajućih polaznih elemenata; za plaćanja u okviru mreže Natura 2000. to uključuje dobro poljoprivredno i okolišno stanje iz članka 94. i Priloga II. Uredbi (EU) br. 1306/2013 te odgovarajuće kriterije i minimalne aktivnosti iz članka 4. stavka 1. točke (c) podtočaka ii. i iii. Uredbe (EU) br. 1307/2013; za plaćanja na temelju ODV-a to uključuje obvezne standarde uspostavljene u skladu s glavom VI. poglavljem I. Uredbe (EU) br. 1306/2013 te odgovarajuće kriterije i minimalne aktivnosti utvrđene u skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom (c) podtočkama ii. i iii. Uredbe (EU) br. 1307/2013, — navođenje poveznice između provedbe mjere i akcijskog okvira mjera rangiranih prema prioritetu (članak 8. stavak 4. Direktive 92/43/EEZ), — utvrđivanje ograničenja/nedostataka na temelju kojih se mogu dodijeliti plaćanja te navođenje obveznih praksi, — opis metodologije i agronomskih pretpostavki, uključujući opis osnovnih zahtjeva iz članka 30. stavka 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013 za direktive 92/43/EEZ i 2009/147/EZ i članka 30. stavka 4. te Uredbe za ODV Direktivu 2000/60/EZ, koji se upotrebljavaju kao referentne točke za izračune koji opravdavaju dodatne troškove i izgubljeni prihod zbog poteškoća koje nastaju u dotičnom području zbog provedbe direktiva 92/43/EEZ, 2009/147/EZ i ODV-a; prema potrebi, tom se metodologijom uzima u obzir plaćanje za poljoprivredne prakse korisne za klimu i okoliš koje se dodjeljuje u skladu s Uredbom (EU) br. 1307/2013, kako bi se izbjeglo dvostruko financiranje. 12. Plaćanja za područja s prirodnim ograničenjima ili ostalim posebnim ograničenjima (članak 31. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — određivanje praga za površinu po gospodarstvu na temelju kojeg država članica izračunava postupno smanjivanje plaćanja. Određivanje područja s prirodnim ograničenjima i ostalim posebnim ograničenjima — određivanje razine lokalne jedinice koja se primjenjuje za određivanje područja, — opis primjene metode, uključujući kriterije iz članka 32. Uredbe (EU) br. 1305/2013 za razgraničavanje triju kategorija područja iz tog članka, te opis i rezultate detaljne analize područjâ s prirodnim ograničenjima i ostalim posebnim ograničenjima, osim planinskih područja. 13. Dobrobit životinja (članak 33. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — definiranje i utvrđivanje nacionalnih zahtjeva i zahtjeva Unije koji odgovaraju obveznim standardima uspostavljenim u skladu s glavom VI. poglavljem I. Uredbe (EU) br. 1306/2013, — opis metodologije i agronomskih/zootehničkih pretpostavki i parametara, uključujući opis osnovnih zahtjeva iz članka 33. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1305/2013 bitnih za pojedinu vrstu obveze, koji se upotrebljavaju kao referentne točke za izračune koji opravdavaju dodatne troškove i izgubljeni prihod zbog preuzete obveze. 14. Šumarsko-okolišne i klimatske službe i očuvanje šuma (članak 34. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — utvrđivanje i obrazloženje veličine poljoprivrednog gospodarstva iznad koje će dodjela potpore biti uvjetovana podnošenjem plana upravljanja šumom ili istovrijednog instrumenta, — definicija „istovrijednog instrumenta”, — utvrđivanje odgovarajućih obveznih zahtjeva uspostavljenih nacionalnim zakonom o šumama ili drugim odgovarajućim nacionalnim propisima, — opis metodologije i pretpostavki i parametara, uključujući opis osnovnih zahtjeva iz članka 34. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1305/2013 bitnih za pojedinu vrstu obveze, koji se upotrebljavaju kao referentne točke za izračune koji opravdavaju dodatne troškove i izgubljeni prihod zbog preuzete obveze. 15. Suradnja (članak 35. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — utvrđivanje obilježja pilot-projekata, klastera, mreža, kratkih lanaca opskrbe i lokalnih tržišta. ▼M3 16. Upravljanje rizikom (članci od 36. do 39.a Uredbe (EU) br. 1305/2013) ▼B — opis mehanizama kojima se sprečava pojava prekomjerne naknade. Osiguranje usjeva, životinja i biljaka — opis uvjeta koje ugovori o osiguranju moraju ispunjavati da bi bili prihvatljivi za potporu, pri čemu trebaju uključivati najmanje sljedeće: (a) posebne rizike pokrivene osiguranjem; (b) posebne materijalne gubitke pokrivene osiguranjem, — pravila koja će se primjenjivati za izračunavanje uništenog dijela prosječne godišnje proizvodnje poljoprivrednika. Uzajamni fondovi za nepovoljne klimatske prilike, bolesti životinja i biljaka, najezde nametnika te ekološke incidente — načela financiranja uzajamnih fondova, njihove uspostave i upravljanja njima, a posebno: (a) popis nepovoljnih klimatskih pojava, bolesti životinja ili bilja, najezdi nametnika ili ekoloških incidenata za koje je moguće isplatiti naknadu poljoprivrednicima, uključujući prema potrebi zemljopisni opseg; (b) kriteriji prema kojima se ocjenjuje hoće li se za određeni događaj isplatiti naknada poljoprivrednicima; (c) metode izračuna dodatnih troškova koji predstavljaju ekonomske gubitke; (d) izračun administrativnih troškova; (e) metoda koja će se primjenjivati za izračunavanje uništenog dijela prosječne godišnje proizvodnje poljoprivrednika; (f) sva ograničenja za troškove prihvatljive za financijski doprinos, — ako je izvor financijske naknade koju je potrebno isplatiti iz uzajamnog fonda komercijalni zajam, minimalno i maksimalno trajanje komercijalnog zajma. Sredstvo za stabilizaciju prihoda — Načela financiranja uzajamnih fondova, njihove uspostave i upravljanja njima, za isplatu naknade poljoprivrednicima, a posebno: (a) izračun administrativnih troškova; (b) pravila koja je potrebno primjenjivati za izračunavanje pada prihoda; (c) sva ograničenja koja se primjenjuju na troškove prihvatljive za financijski doprinos, — ako je izvor financijske naknade koju je potrebno isplatiti iz uzajamnog fonda komercijalni zajam, minimalno i maksimalno trajanje komercijalnog zajma. 17. Lokalni razvoj pod vodstvom zajednice (LEADER) (članak 35. Uredbe (EU) br. 1303/2013, članci 43. i 44. Uredbe (EU) br. 1305/2013) — opis obveznih elemenata lokalnog razvoja pod vodstvom zajednice (dalje u tekstu „CLLD”) od kojih se sastoji mjera LEADER: pripremna potpora, provedba operacija u okviru strategije CLLD-a, priprema i provedba suradnje lokalnih akcijskih grupa (dalje u tekstu „LAG”), tekući troškovi i animiranje, iz članka 35. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013, — opis upotrebe paketa LEADER za pokretanje iz članka 43. Uredbe (EU) br. 1305/2013 kao specifične vrste pripremne potpore, ako je primjenjivo, — opis sustava kontinuiranih prijava za projekte suradnje u okviru inicijative LEADER iz članka 44. stavka 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013, — postupak i vremenski raspored odabira lokalnih razvojnih strategija, — obrazloženje odabira zemljopisnih područja na kojima će se provoditi lokalne razvojne strategije, a čiji je broj stanovnika izvan graničnih vrijednosti utvrđenih u članku 33. stavku 6. Uredbe (EU) br. 1303/2013, — koordinacija s ostalim europskim strukturnim i investicijskim (dalje u tekstu „ESI”) fondovima u pogledu CLLD-a, uključujući moguće rješenje primijenjeno u pogledu upotrebe glavnog fonda te sveopću usklađenost među ESI fondovima u financiranju pripremne potpore, — postojanje ili nepostojanje mogućnosti isplate predujmova, — utvrđivanje zadaća upravljačkog tijela, agencije za plaćanja i LAG-ova u okviru LEADER-a, posebno u pogledu nediskriminirajućeg i transparentnog izbornog postupka i objektivnih kriterija za odabir operacija iz članka 34. stavka 3. točke (b) Uredbe (EU) br. 1303/2013, — opis predviđenih koordinacijskih mehanizama i osigurane usklađenosti s operacijama za koje se dodjeljuje potpora u okviru drugih mjera ruralnog razvoja, posebno u pogledu: — ulaganja u nepoljoprivredne djelatnosti i potpore za pokretanje poslovanja iz članka 19. Uredbe (EU) br. 1305/2013, — ulaganja iz članka 20. Uredbe (EU) br. 1305/2013 i — suradnje iz članka 35. Uredbe (EU) br. 1305/2013, posebno provedbe lokalnih razvojnih strategija javno-privatnih partnerstva.