Treoirlínte maidir le státchabhair réigiúnach (*)

Clár Ábhar

(1) Réamhrá 83

(2) Raon Feidhme agus Sainmhínithe 85

(2.1) Raon feidhme na cabhrach réigiúnaí 85

(2.2) Sainmhínithe 86

(3) Cabhair réigiúnach infhógartha 89

(4) Costais incháilithe 89

(4.1) Cabhair infheistíochta 89

4.1.1. Costais incháilithe arna ríomh ar bhonn costais incháilithe 90

4.1.2. Costais incháilithe arna ríomh ar bhonn costais phá 91

(4.2) Cabhair oibriúcháin 91

(5) Measúnú comhoiriúnachta na cabhrach réigiúnaí 91

(5.1) Rannchuidiú leis an bhforbairt réigiúnach agus leis an gcomhtháthú 92

5.1.1. Scéimeanna cabhrach infheistíochta 92

5.1.2. Cabhair infheistíochta aonair infhógartha 93

5.1.3. Scéimeanna cabhrach oibriúcháin 94

5.2. Éifeacht dreasachta 94

5.2.1. Cabhair infheistíochta 94

5.2.2. Scéimeanna cabhrach oibriúcháin 96

5.3. An gá atá le hidirghabháil Stáit 96

5.4. Oiriúnacht na cabhrach réigiúnaí 96

5.4.1. Oiriúnacht i measc ionstraimí beartais malartacha 97

5.4.2. Oiriúnacht ionstraimí cabhrach éagsúla 97

5.5. Comhréireacht na cabhrach (cabhair teoranta don íosmhéid): 97

5.5.1. Cabhair infheistíochta 97

5.5.2. Scéimeanna cabhrach oibriúcháin 99

5.6. Seachaint éifeachtaí diúltacha míchuí ar iomaíocht agus trádáil 99

5.6.1. Breithnithe ginearálta 99

5.6.2. Éifeachtaí diúltacha follasacha ar iomaíocht agus trádáil 100

5.6.3. Scéimeanna cabhrach infheistíochta 101

5.6.4. Cabhair infheistíochta aonair infhógartha 102

5.6.5. Scéimeanna cabhrach oibriúcháin 103

(5.7) Trédhearcacht 103

(6) Meastóireacht 104

(7) Léarscáileanna den chabhair réigiúnach 105

(7.1) Cumhdach daonra atá incháilithe do chabhair réigiúnach 106

(7.2) An maolú in Airteagal 61(3)(a) 106

(7.3) An maolú in Airteagal 61(3)(c) 107

7.3.1. Limistéir “c” réamhshainithe 107

7.3.2. Réimsí “c” nach bhfuil réamhshainithe 108

(7.4) Leibhéil uasta cabhrach is infheidhme maidir le cabhair infheistíochta réigiúnaí 109

7.4.1. Déine uasta cabhrach i limistéir “a” 109

7.4.2. Déine uasta cabhrach i limistéir “c” 110

7.4.3. Déine cabhrach méadaithe le haghaidh FBManna 110

7.4.4. Méadú ar dhéine cúnaimh na gcríoch a sainaithníodh le haghaidh tacaíocht ó JTF() 110

7.4.5. Déine méadaithe cabhrach do na réigiúin ina bhfuil an daonra caillte 110

(7.5) Fógra a thabhairt faoi léarscáileanna cabhrach réigiúnaí agus measúnú orthu 110

(7.6) Leasuithe 111

7.6.1. Cúlchiste daonra 111

7.6.2. Athscrúdú meántéarma 111

(8) Leasú ar na Treoirlínte maidir le státchabhair réigiúnach do 2014-2020 111

9. Infheidhmeacht na rialacha maidir le cabhair réigiúnach 112

(10) Tuairisciú agus faireachán 112

(11) Athbhreithniú 112

(1) Réamhrá

(1) Féadfaidh Údarás Faireacháin CSTE (“ESA”) na cineálacha státchabhrach seo a leanas a mheas atá comhoiriúnach le feidhmiú Chomhaontú LEE, ar bhonn Airteagal 61(3)(a) agus (c) de Chomhaontú LEE: a) Státchabhair chun forbairt eacnamaíoch ceantair ina bhfuil an caighdeán maireachtála an-íseal nó ina bhfuil dífhostaíocht thromchúiseach a chur chun cinn; agus b) Státchabhair chun forbairt limistéar eacnamaíoch áirithe laistigh den Limistéar Eorpach Eacnamaíoch (“LEE”) a éascú (1). Tugtar cabhair réigiúnach ar na cineálacha státchabhrach sin.

(2) Leagtar amach sna Treoirlínte sin na coinníollacha faoina bhféadfar a mheas go bhfuil cabhair réigiúnach comhoiriúnach le feidhmiú Chomhaontú LEE. Leagtar amach iontu freisin na critéir chun na limistéir a chomhlíonann na coinníollacha comhoiriúnachta faoi Airteagal 61(3)(a) agus Airteagal 61(3)(c) de Chomhaontú LEE a shainaithint.

(3) Is é príomhchuspóir an rialaithe státchabhrach i réimse na cabhrach réigiúnaí a áirithiú nach ndéanfaidh cúnamh d’fhorbairt réigiúnach agus do chomhtháthú críochach ( 2 ) difear míchuí do dhálaí trádála idir Stáit LEE ( 3 ) . Tá sé mar aidhm aige, go háirithe, cosc a chur ar rásaí fóirdheontais a d’fhéadfadh tarlú nuair a fhéachann Stáit LEE le gnóthaí a mhealladh nó a choinneáil i limistéir a fhaigheann cúnamh cúnaimh i limistéir den LEE a dtugtar cúnamh réigiúnach dóibh, agus tionchar na cabhrach réigiúnaí ar thrádáil agus ar iomaíocht a theorannú go dtí an méid is lú is gá.

(4) Déanann cuspóir na forbartha réigiúnaí agus an chomhtháthaithe chríochaigh idirdhealú idir cabhair réigiúnach agus cineálacha eile cabhrach, amhail cabhair do thaighde, d’fhorbairt agus do nuálaíocht, fostaíocht, oiliúint, fuinneamh nó do chosaint an chomhshaoil, a shaothraíonn cuspóirí eile maidir le forbairt eacnamaíoch faoi Airteagal 61(3) de Chomhaontú LEE. In imthosca áirithe, féadfar déine cabhrach níos airde a cheadú do na cineálacha eile cabhrach sin nuair a dheonaítear iad do ghnóthais atá bunaithe i limistéir chúnaimh, mar aitheantas ar na deacrachtaí sonracha atá acu sna limistéir sin ( 4 )

(5) Ní féidir le cúnamh réigiúnach ról éifeachtach a bheith aige ach amháin má úsáidtear é go beag agus go comhréireach agus tá sé dírithe ar limistéir a fhaigheann cúnamh sa LEE ( 5 ) . Ba cheart, go háirithe, go léireodh na huasteorainneacha cabhrach atá ceadaithe fairsinge na bhfadhbanna a dhéanann difear d’fhorbairt na limistéar lena mbaineann. Ní mór gur mó buntáistí na cabhrach ó thaobh limistéar cuidithe a fhorbairt ná an saobhadh ar an iomaíocht agus ar an trádáil a d’fhéadfadh a bheith mar thoradh uirthi ( 6 ) . Is dócha go n-athróidh an tábhacht a thugtar d’éifeachtaí dearfacha na cabhrach de réir an mhaolaithe faoi Airteagal 61(3) de Chomhaontú LEE, rud a chiallaíonn gur féidir glacadh le saobhadh iomaíochta níos mó sna limistéir is mó míbhuntáiste atá cumhdaithe ag Airteagal 61(3)(a) ná i limistéir a chumhdaítear le hAirteagal 61(3)(c) ( 7 )

(6) Ina theannta sin, ní féidir le cabhair réigiúnach a bheith éifeachtach ach amháin chun forbairt eacnamaíoch na limistéar a dtugtar cúnamh dóibh a chur chun cinn nó a éascú ar choinníoll go mbronnfar í chun infheistíocht bhreise nó gníomhaíocht eacnamaíoch a spreagadh sna réimsí sin. I gcásanna áirithe atá an-teoranta agus atá sainaitheanta go maith, d’fhéadfadh na constaicí a bhíonn roimh na limistéir sin chun gníomhaíocht eacnamaíoch a mhealladh nó a chothabháil a bheith chomh dian sin nó chomh buan sin go bhféadfadh sé nach leor cúnamh infheistíochta chun an limistéar a fhorbairt. Sa chás sin, féadfar cabhair réigiúnach infheistíochta a fhorlíonadh le cabhair oibriúcháin réigiúnach.

(7) In 2019, sheol an Coimisiún Eorpach (“an Coimisiún”) meastóireacht ar an gcreat cabhrach réigiúnaí chun a mheas an raibh a threoirlínte cabhrach réigiúnaí fós oiriúnach dá fheidhm. Léiríodh sna torthaí ( 8 ) , i bprionsabal, go n-oibríonn na rialacha go maith, ach teastaíonn feabhsuithe áirithe uathu chun forbairtí eacnamaíocha a léiriú. Ina theannta sin, féadfaidh an Coimisiún an “Comhaontú Glas don Eoraip” ( 9 ) , “Straitéis nua Tionsclaíochta don Eoraip” ( 10 ) agus “Todhchaí Dhigiteach na hEorpa a mhúnlú” ( 11 ) a chur san áireamh agus measúnú á dhéanamh aige ar thionchar na cabhrach réigiúnaí, ar gá roinnt leasuithe a dhéanamh ar na rialacha ina leith. Sa chomhthéacs sin, tá rialacha eile maidir le státchabhair ag dul i mbun próiseas athbhreithnithe freisin agus tá aird ar leith á tabhairt ag an gCoimisiún ar raon feidhme gach ceann de na treoirlínte téamacha agus freisin ar na deiseanna a d’fhéadfadh a bheith ann cineálacha éagsúla cabhrach a chomhcheangal le haghaidh na hinfheistíochta céanna. Dá réir sin, is féidir measúnú a dhéanamh ar thacaíocht d’infheistíochtaí tosaigh le haghaidh teicneolaíochtaí nua atá neamhdhíobhálach don chomhshaol a chuidíonn le dícharbónú na bpróiseas táirgthe sa tionsclaíocht, lena n-áirítear tionscail dianfhuinnimh amhail cruach, ag brath ar a ngnéithe beachta, go háirithe faoi na rialacha maidir le státchabhair maidir le taighde, forbairt agus nuálaíocht nó le haghaidh chosaint an chomhshaoil agus fuinnimh. Is féidir cabhair réigiúnach a chomhcheangal le cineálacha eile cabhrach freisin. Is féidir, mar shampla, don tionscadal infheistíochta céanna, cabhair réigiúnach a chomhcheangal le tacaíocht faoi na rialacha státchabhrach maidir le cosaint an chomhshaoil agus maidir le fuinneamh má éascaíonn an tionscadal infheistíochta sin limistéar cuidithe a fhorbairt agus ag an am céanna méadaíonn sé an leibhéal cosanta comhshaoil sa mhéid go gcáilíonn an infheistíocht nó cuid di do thacaíocht faoi rialacha téamacha agus má chomhlíontar forálacha an dá shraith rialacha. Ar an mbealach seo, is féidir le Stáit LEE dreasacht a thabhairt chun an dá chuspóir a bhaint amach ar bhealach optamach, agus róchúiteamh á sheachaint ag an am céanna. […] ( 12 )

7a. Tugann ESA dá haire nach féidir ionstraimí beartais áirithe agus forálacha reachtacha áirithe dá dtagraítear ag an gCoimisiún a ionchorprú i gComhaontú LEE. Agus staid reachtach ar leith Stáit LEE CSTE á cur san áireamh, mar sin féin, d’fhonn cur i bhfeidhm aonfhoirmeach na bhforálacha maidir le státchabhair agus coinníollacha comhionanna iomaíochta a áirithiú ar fud LEE, cuirfidh ESA na pointí tagartha céanna i bhfeidhm i gcoitinne agus atá i dTreoirlínte an Choimisiúin agus measúnú á dhéanamh ar chomhoiriúnacht na cabhrach réigiúnaí le feidhmiú Chomhaontú LEE ( * ) . Tá tagairtí sna Treoirlínte seo do reachtaíocht agus doiciméid bheartais an Aontais Eorpaigh atá le fáil sna Treoirlínte ón gCoimisiún ( ** ) . Ní thugtar le tuiscint leis sin go bhfuil sé d’oibleagáid ar Stáit LEE CSTE reachtaíocht nach bhfuil curtha chun feidhme i gComhaontú LEE a chomhlíonadh.

(8) Mar fhreagairt ar an suaitheadh eacnamaíoch a chruthaigh paindéim COVID-19, tá ionstraimí spriocdhírithe curtha i bhfeidhm ag an gCoimisiún, amhail an Creat Sealadach um Bearta Státchabhrach ( 13 ) . D’fhéadfadh éifeachtaí níos fadmharthanacha a bheith ag an bpaindéim i réimsí áirithe ná i réimsí eile. Ag an bpointe seo, tá sé róluath tionchar na paindéime a thuar sa mheántéarma go dtí an fadtéarma agus na réimsí a mbeidh tionchar ar leith ag an bpaindéim orthu a shainaithint. Dá bhrí sin, tá sé beartaithe ag ESA athbhreithniú meántéarma a dhéanamh ar na léarscáileanna cabhrach réigiúnaí in 2023, ina gcuirfear san áireamh an staidreamh is déanaí atá ar fáil.

(2) Raon Feidhme agus Sainmhínithe

(2.1) Raon feidhme na cabhrach réigiúnaí

(9) Tá na coinníollacha comhoiriúnachta atá leagtha amach sna Treoirlínte seo infheidhme maidir le scéimeanna cabhrach réigiúnaí infhógartha agus cabhair aonair infhógartha araon.

(12) Cuirfidh ESA na prionsabail atá leagtha amach sna Treoirlínte seo i bhfeidhm maidir le táirgí talmhaíochta a phróiseáil agus a mhargú isteach i dtáirgí neamhthalmhaíochta ( 22 )

13. Is gnách gur lú an tionchar a bhíonn ar fhiontair mhóra ná ar fhiontair bheaga agus mheánmhéide (FBManna) de dheasca srianta réigiúnacha maidir le hinfheistíocht a dhéanamh nó gníomhaíocht eacnamaíoch a choinneáil i limistéar a fhaigheann cúnamh. Ar an gcéad dul síos, is féidir le fiontair mhóra caipiteal agus creidmheas a fháil níos éasca ar mhargaí domhanda agus is lú an srian a chuireann an tairiscint níos teoranta ar sheirbhísí airgeadais i limistéir a dtugtar cúnamh dóibh. Ar an dara dul síos, is féidir le fiontair mhóra barainneachtaí scála a tháirgeadh lena laghdaítear na costais tosaigh a bhaineann go sonrach le suíomh agus, ar go leor bealaí, nach bhfuil ceangailte leis an réimse ina ndéantar an infheistíocht. Ar an tríú dul síos, is iondúil go mbíonn cumhacht mhargála nach beag ag fiontair mhóra a dhéanann infheistíochtaí a phleanáil i leith na n-údarás, rud a d’fhéadfadh a bheith ina chúis le cúnamh a thabhairt gan ghá nó bonn cirt a bheith leis. Ar deireadh, is mó an seans go mbeidh fiontair mhóra ina ngníomhaithe suntasacha sa mhargadh lena mbaineann agus, mar thoradh air sin, d’fhéadfadh an infheistíocht dá ndámhtar an chabhair an iomaíocht agus an trádáil ar an margadh inmheánach a shaobhadh.

(14) ( 24 ). Ós rud é nach dócha go mbeidh éifeacht dreasachta ag cabhair réigiúnach d’fhiontair mhóra le haghaidh a n-infheistíochtaí, mar riail, ní féidir a mheas go bhfuil sé comhoiriúnach le feidhmiú Chomhaontú LEE faoi Airteagal 61(3)(c) de Chomhaontú LEE, mura ndeonaítear é le haghaidh infheistíochtaí tosaigh a chruthaíonn gníomhaíochtaí eacnamaíocha nua sna limistéir “c” seo i gcomhréir leis na critéir atá leagtha síos sna Treoirlínte seo. […] ( 23 )

15. Is cabhair oibriúcháin í cabhair réigiúnach atá dírithe ar chostais reatha gnóthais a laghdú. Ní fhéadfar a mheas go bhfuil cabhair oibriúcháin comhoiriúnach ach amháin más féidir a léiriú go bhfuil sé riachtanach chun an limistéar a fhorbairt, mar shampla má tá sé mar aidhm leis deacrachtaí sonracha áirithe a bhíonn os comhair FBManna sna limistéir is mó atá faoi mhíbhuntáiste a laghdú (faoi Airteagal 61(3)(a) de Chomhaontú LEE), má chúitíonn sé as costais bhreise a thabhaítear agus gníomhaíocht eacnamaíoch á saothrú sna réigiúin is forimeallaí, nó má chuireann sí cosc nó laghdú ar dhídhaonrú i limistéir atá tearc nó an-bheag.

(16) Ní chumhdaítear leis na Treoirlínte seo cabhair oibriúcháin arna deonú do ghnóthais a dtagann a bpríomhghníomhaíocht faoi Roinn K “Gníomhaíochtaí airgeadais agus árachais” de NACE Ath. 2 maidir le haicmiú staidrimh gníomhaíochtaí eacnamaíocha ( 25 ) ná do ghnóthais a dhéanann gníomhaíochtaí laistigh de ghrúpa agus a dtagann a bpríomhghníomhaíocht faoi aicmí 70.10 “Gníomhaíochtaí ceannoifigí” nó 70.22 “Gníomhaíochtaí comhairliúcháin bhainistíochta eile” de NACE Rev. 2.

(17) Ní fhéadfar cabhair réigiúnach a dhámhachtain do ghnóthais atá i gcruachás, mar atá sainmhínithe chun críche na dTreoirlínte seo sna Treoirlínte maidir le Státchabhair chun gnóthais neamhairgeadais atá i gcruachás a tharrtháil agus a athstruchtúrú ( 26 )

(18) Agus measúnú á dhéanamh ar chabhair réigiúnach arna dámhachtain ar ghnóthas atá faoi réir ordú aisghabhála atá gan íoc tar éis cinneadh a rinne ESA roimhe seo ina ndearbhaítear cabhair neamhdhleathach agus nach bhfuil ag luí le feidhmiú Chomhaontú LEE, cuirfidh ESA aon chabhair atá fós le haisghabháil san áireamh ( 27 )

(2.2) Sainmhínithe

(19) Chun críocha na dTreoirlínte seo, tá feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas: (1) Ciallaíonn “limistéir” limistéir arna n-ainmniú i léarscáil cabhrach réigiúnaí de réir Airteagal 61(3)(a) de Chomhaontú LEE agus ciallaíonn “c” limistéir arna n-ainmniú i léarscáil cabhrach réigiúnaí de réir Airteagal 61(3)(c) de Chomhaontú LEE; (2) Ciallaíonn “cabhair ad hoc” cabhair nach mbronntar ar bhonn scéime; (3) Ciallaíonn “méid cabhrach coigeartaithe” an t-uasmhéid cabhrach is incheadaithe i gcás mórthionscadail infheistíochta, arna ríomh de réir na foirmle seo a leanas: (3.1) méid na cabhrach coigeartaithe = R × (A + 0,50 × B + 0,34 × C) (3.2) i gcás an mhéid seo a leanas: Gurb é R an déine uasta cabhrach is infheidhme sa réimse lena mbaineann, gan an déine mhéadaithe cúnaimh do FBManna a áireamh. Is ionann a agus an chuid de na costais incháilithe arb ionann í agus EUR 50 milliún, is é B an chuid de na costais incháilithe idir EUR 50 milliún agus EUR 100 milliún, agus is é C an chuid de na costais incháilithe os cionn EUR 100 milliún; (4) Ciallaíonn “déine cabhrach” coibhéis an deontais chomhlán arna sloinneadh mar chéatadán de na costais incháilithe; (5) Ciallaíonn “limistéar cuidithe” limistéar “a” nó limistéar “c”; (6) Ciallaíonn “críochnú na hinfheistíochta” an tráth a mheasann na húdaráis náisiúnta go bhfuil an infheistíocht críochnaithe nó trí bliana tar éis thús na n-oibreacha, cibé acu is túisce; (7) ciallaíonn “an dáta a bhronntar an chabhair” an dáta a thugtar an ceart dlíthiúil don tairbhí an chabhair a fháil faoin gcóras dlíthiúil náisiúnta is infheidhme; (8) Ciallaíonn “AE27” gach ceann den 27 Bhallstát (gan Tuaisceart Éireann a áireamh) (*); (8a) Ciallaíonn “Stáit LEE” AE27 agus Stáit CSTE LEE; (8b) Ciallaíonn “Stáit CSTE LEE” an Íoslainn, Lichtinstéin agus an Iorua; (9) Ciallaíonn “plean meastóireachta” doiciméad lena gcumhdaítear scéim chabhrach amháin nó níos mó agus ina bhfuil ar a laghad na gnéithe seo a leanas: Na cuspóirí a mbeidh meastóireacht le déanamh orthu, na ceisteanna ar mheastóireacht, na táscairí toraidh, an modh beartaithe chun an mheastóireacht a dhéanamh, na ceanglais maidir le bailiú sonraí, uainiú beartaithe na meastóireachta lena n-áirítear an dáta a chuirfear na tuarascálacha eatramhacha agus na tuarascálacha meastóireachta deiridh isteach, an tuairisc ar an gcomhlacht neamhspleách a dhéanfaidh an mheastóireacht nó na critéir a úsáidfear chun í a roghnú agus na rialacha mionsonraithe chun an mheastóireacht a chur ar fáil go poiblí; (10) Ciallaíonn “comhionann le deontas comhlán” méid lascainithe na cabhrach arb ionann é agus an tsuim a bheadh ann dá soláthrófaí é i bhfoirm deontais do thairbhí na cabhrach, roimh chánacha nó muirir eile, arna ríomh ar dháta deonaithe na cabhrach nó tráth a chuirtear an chabhair in iúl don ESA, cibé acu is luaithe, ar bhonn an ráta tagartha is infheidhme ar an dáta sin; (11) Ciallaíonn “scéim chabhrach oibriúcháin réigiúnaí cothrománach” gníomh ar ar a bhonn, gan bearta breise cur chun feidhme, a fhéadfar cabhair oibriúcháin aonair a dheonú do ghnóthais a shainítear sa ghníomh ar bhealach ginearálta agus teibí. Chun críche an tsainmhínithe seo, ní féidir scéim cabhrach earnála a mheas mar scéim chothrománach réigiúnach um chabhair oibriúcháin; (12) Ciallaíonn “cabhair aonair” cabhair ad hoc nó dámhachtainí cabhrach infhógartha do thairbhithe aonair ar bhonn scéime cabhrach; (13) Ciallaíonn “infheistíocht tosaigh”: a) infheistíocht i sócmhainní inláimhsithe agus doláimhsithe a bhaineann le ceann amháin nó níos mó díobh seo a leanas: — bunú bunaíochta nuaí; — síneadh le hacmhainneacht bunaíochta atá ann cheana; — éagsúlú aschuir bunaíochta i dtáirgí (28) nár táirgeadh roimhe sin sa bhunaíocht; Nó — athrú ó bhonn ar phróiseas foriomlán táirgthe an táirge/na dtáirgí lena mbaineann an infheistíocht sa bhunaíocht; Nó b) éadálacha sócmhainní ar le bunaíocht iad a dúnadh nó a dhúnfaí dá mba rud é nár ceannaíodh í. Ní cháilíonn éadáil aonair scaireanna gnóthais mar infheistíocht tosaigh. Dá bhrí sin, ní infheistíocht tosaigh atá i gceist le hinfheistíocht athsholáthair. (14) Ciallaíonn “infheistíocht tosaigh lena gcruthaítear gníomhaíocht eacnamaíoch nua”: a) infheistíocht i sócmhainní inláimhsithe agus doláimhsithe a bhaineann le ceann amháin nó níos mó díobh seo a leanas: — bunú bunaíochta nuaí; Nó — éagsúlú gníomhaíochta bunaíochta, ar choinníoll nach ionann an ghníomhaíocht nua agus gníomhaíocht a rinneadh cheana féin sa bhunaíocht ná nach cosúil í le gníomhaíocht a rinneadh cheana féin sa bhunaíocht Nó b) éadálacha sócmhainní ar le bunaíocht iad a dúnadh nó a dhúnfaí dá mba rud é nár ceannaíodh í, ar choinníoll nach ionann an ghníomhaíocht nua a bheidh le cur i gcrích agus na sócmhainní faighte á n-úsáid nó nach gníomhaíocht chomhchosúil í ná an ghníomhaíocht a rinneadh sa bhunaíocht roimh an éadáil. Ní cháilíonn éadáil aonair scaireanna gnóthais mar infheistíocht tosaigh a chruthaíonn gníomhaíocht eacnamaíoch nua. (15) ciallaíonn “sócmhainní doláimhsithe” sócmhainní nach bhfuil foirm fhisiciúil ná airgeadais acu amhail cearta paitinne, ceadúnais, fios gnó nó maoin intleachtúil eile; (16) Ciallaíonn “cruthú post” glanmhéadú ar líon na bhfostaithe sa bhunaíocht lena mbaineann i gcomparáid leis an meán le 12 mhí anuas, tar éis aon chaillteanas post a tharla le linn na tréimhse sin a asbhaint ó líon na bpost a cruthaíodh, arna shloinneadh in aonaid saothair bhliantúla; (17) Ciallaíonn “fiontair mhóra” gnóthais nach gcomhlíonann na coinníollacha chun cáiliú mar FBManna i gcomhréir le pointe (28); (18) Ciallaíonn “tionscadal mór infheistíochta” infheistíocht tosaigh le costais incháilithe is mó ná EUR 50 milliún; (19) Ciallaíonn “uasmhéid cúnaimh” an déine cabhrach a léirítear sna léarscáileanna maidir le cabhair réigiúnach atá leagtha amach i bhfo-alt 7.4, lena n-áirítear an déine mhéadaithe cúnaimh d’fhiontair bheaga agus mheánmhéide; (20) Ciallaíonn “líon na bhfostaithe” an líon aonad saothair bliantúil, eadhon líon na ndaoine a bhí fostaithe go lánaimseartha i mbliain amháin; Déantar daoine a oibríonn go páirtaimseartha nó atá fostaithe in obair shéasúrach a áireamh i gcodáin bhliantúla an aonaid saothair; (21) […] (29); (22) ciallaíonn “cabhair oibriúcháin” cabhair a bhfuil sé d’aidhm léi caiteachas reatha gnóthais a laghdú, lena n-áirítear catagóirí amhail costais phearsanra, ábhair, seirbhísí conraithe, cumarsáid, fuinneamh, cothabháil, cíos agus riarachán, ach gan muirir dímheasa agus costais mhaoiniúcháin a áireamh má áiríodh iad sin sna costais cháilithe nuair a deonaíodh cabhair infheistíochta réigiúnaí; (23) Ciallaíonn “léarscáil cabhrach réigiúnaí” an liosta limistéar atá ainmnithe ag Stát LEE CSTE i gcomhréir leis na coinníollacha a leagtar síos sna Treoirlínte seo agus atá formheasta ag ESA; (24) Ciallaíonn “athshuíomh” an ghníomhaíocht chéanna nó gníomhaíocht chomhchosúil, nó cuid de ghníomhaíocht den sórt sin, a aistriú ó bhunaíocht i bpáirtí conarthach amháin sa Chomhaontú LEE (bunú tosaigh) go dtí an bhunaíocht ina ndéantar an infheistíocht i gcabhair i bpáirtí conarthach eile sa Chomhaontú LEE (bunú cabhrach). Déantar aistriú má fhreastalaíonn an táirge ar na críocha céanna ar a laghad go páirteach agus sna bunaíochtaí cabhrach agus má chomhlíonann sé éilimh nó riachtanais an chineáil chéanna custaiméirí agus má chailltear poist sa ghníomhaíocht chéanna nó sa ghníomhaíocht chomhchosúil i gceann de bhunaíochtaí tosaigh thairbhí na cabhrach sa LEE; (25) ciallaíonn “an ghníomhaíocht chéanna nó chomhchosúil” gníomhaíocht san aicmiú céanna (cód uimhriúil ceithre dhigit) den aicmiú staidrimh NACE Ath. 2 de ghníomhaíochtaí eacnamaíocha. (26) Ciallaíonn “scéim cabhrach earnála” scéim a chumhdaíonn gníomhaíochtaí a thagann faoi raon feidhme níos lú ná cúig aicme (cód uimhriúil ceithre dhigit) den aicmiú staidrimh de NACE Rev.2; (27) Ciallaíonn “tionscadal aonair infheistíochta” aon infheistíocht tosaigh a bhaineann leis an ngníomhaíocht chéanna nó le gníomhaíocht chomhchosúil a thosaigh tairbhí na cabhrach ar leibhéal grúpa laistigh de thrí bliana ón dáta ar cuireadh tús le hoibreacha ar infheistíocht eile sa réigiún staidrimh céanna ar leibhéal 3 (30); (28) Ciallaíonn “FBManna” gnóthais a chomhlíonann na coinníollacha a leagtar síos i dtreoirlínte ESA an 19 Aibreán 2006 maidir le cabhair do mhicrifhiontair, d‘fhiontair bheaga agus d’fhiontair mheánmhéide (31); (29) ciallaíonn “tús oibre” tús na hoibre tógála a bhaineann leis an infheistíocht nó an chéad ghealltanas ceangailteach ó thaobh dlí de chun trealamh a ordú nó aon ghealltanas eile a bhfuil sé mar thoradh air go mbeidh an infheistíocht dochúlaithe, cibé acu sin is luaithe. Ní mheastar gur tús oibreacha é talamh a cheannach ná obair réamhullmhúcháin amhail ceadúnais a fháil agus réamhstaidéir indéantachta a dhéanamh. I gcás táthcheangail, ciallaíonn “tús na n-oibreacha” an dáta a fuarthas na sócmhainní atá nasctha go díreach leis an mbunaíocht faighte; (30) Ciallaíonn “limistéir faoi líon beag daoine” na limistéir arna n-ainmniú ag Stát LEE CSTE lena mbaineann i gcomhréir le mír 169; (31) ciallaíonn “sócmhainní inláimhsithe” sócmhainní amhail talamh, foirgnimh agus gléasra, innealra agus trealamh; (32) Ciallaíonn “limistéir an-bheag daonra” réigiúin staidrimh ar leibhéal 2 ina bhfuil níos lú ná ocht n-áitritheoirí in aghaidh an km2 nó in aghaidh codanna de na réigiúin staidrimh sin arna n-ainmniú ag Stát LEE CSTE lena mbaineann i gcomhréir le mír 169; (33) ciallaíonn “costais phá” an méid iomlán atá iníoctha iarbhír ag tairbhí na cabhrach i leith na fostaíochta lena mbaineann, lena gcuimsítear ollphá roimh cháin agus ranníocaíochtaí éigeantacha amhail slándáil shóisialta, cúram leanaí agus costais chúraim do thuismitheoirí thar thréimhse shainithe ama.

(3) Cabhair réigiúnach infhógartha

(20) I bprionsabal, ní mór do Stáit LEE CSTE fógra a thabhairt maidir le cabhair réigiúnach de bhun Airteagal 1(3) de Chuid I de Phrótacal 3 a ghabhann leis an gComhaontú idir Stáit CSTE maidir le hÚdarás Faireacháin a Bhunú agus Cúirt Bhreithiúnais (“Prótacal 3”), cé is moite de bhearta a chomhlíonann na coinníollacha atá leagtha síos i Rialachán Blocdhíolúine arna ionchorprú i gComhaontú LEE trí Iarscríbhinn XV ( 32 )

(21) Cuirfidh ESA na Treoirlínte seo i bhfeidhm maidir le scéimeanna cabhrach réigiúnaí infhógartha agus cabhair réigiúnach aonair infhógartha.

(22) Beidh an chabhair aonair a dheonaítear faoi scéim ar tugadh fógra ina leith faoi réir na hoibleagáide fógra a thabhairt faoi Airteagal 1(3) de Chuid I de Phrótacal 3 má sháraíonn an chabhair ó gach foinse an tairseach fógartha aonair a leagtar síos sa Rialachán Ginearálta Blocdhíolúine ( 33 ) (“GBER”) maidir le cabhair infheistíochta réigiúnaí.

(23) Beidh cabhair aonair arna deonú faoi scéim ar tugadh fógra ina leith fós faoi réir na hoibleagáide fógra a thabhairt faoi Airteagal 1(3) de Chuid I de Phrótacal 3 ach amháin: a) tar éis a dheimhniú nach ndearnadh athshuíomh, sna 2 bliana roimh an iarratas ar chabhair, chuig an mbunaíocht ina ndéanfar an infheistíocht tosaigh chabhrach, agus b) go bhfuil gealltanas tugtha aige gan an t-athshuíomh sin a dhéanamh suas le dhá bhliain tar éis an infheistíocht tosaigh a chur i gcrích.

(4) Costais incháilithe

(4.1) Cabhair infheistíochta

(24) Is iad seo a leanas na costais incháilithe: (1) costais infheistíochta i sócmhainní inláimhsithe agus doláimhsithe Nó (2) na costais tuarastail mheasta a eascraíonn as cruthú post mar thoradh ar infheistíocht tosaigh, arna ríomh thar dhá bhliain; Nó (3) teaglaim de chuid de na costais dá dtagraítear i bpointe 1) agus i bpointe 2) ach nach mó ná 1 nó 2), cibé acu is airde.

(25) Má tharraingítear suas na costais incháilithe ar bhonn costais infheistíochta i sócmhainní inláimhsithe agus doláimhsithe, ní bheidh incháilithe ach costais na sócmhainní atá mar chuid den infheistíocht tosaigh i mbunú an tairbhí cabhrach atá lonnaithe sa limistéar spriocdhírithe.

(26) De mhaolú ar an gcoinníoll i mír 25, is féidir sócmhainní uirlisithe ( 34 ) díoltóra a chur san áireamh i gcostais incháilithe an ghnóthais a fuair iad (nó a tháirgtear iad) má úsáidtear iad thar thréimhse iomlán íosta cothabhála cúig bliana i gcomhair fiontar mór, agus trí bliana i gcás FBManna, d’oibríocht phróiseála nó cóimeála an tairbhí cabhrach atá nasctha go díreach le próiseas táirgthe atá bunaithe ar infheistíocht tosaigh chabhrach thairbhí na cabhrach. Tá feidhm ag an maolú seo ar choinníoll go bhfuil bunaíocht an tsoláthróra lonnaithe i limistéar cúnaimh, nach bhfaigheann an soláthróir féin cabhair infheistíochta réigiúnach ná cabhair infheistíochta do FBManna de bhun Airteagal 17 GBER i gcás na sócmhainní lena mbaineann, agus nach dtéann déine na cabhrach thar an uasdéine ábhartha cabhrach is infheidhme maidir le suíomh bhunú an tsoláthraí. Tá feidhm freisin ag aon choigeartú ar dhéine an chúnaimh i gcás tionscadal mór infheistíochta maidir leis an gcabhair arna ríomh i gcomhair chostais na sócmhainní a uirlisíonn an díoltóir, a mheastar a bheith mar chuid de chostais fhoriomlána infheistíochta na hinfheistíochta tosaigh.

4.1.1. Costais incháilithe arna ríomh ar bhonn costais incháilithe

27. Ní mór gur sócmhainní nua iad na sócmhainní a fhaightear, cé is moite de FBManna nó chun bunaíocht a fháil ( 35 )

28. I gcás FBManna, féadfar suas le 50 % de chostais na staidéar ullmhúcháin nó na gcostas comhairliúcháin a bhaineann leis an infheistíocht a mheas mar chostais incháilithe freisin.

(29) I gcás cabhrach arna deonú d’fhiontair mhóra le haghaidh athrú ó bhonn ar an bpróiseas táirgthe, ní mór na costais cháilithe a bheith níos mó ná dímheas na sócmhainní atá nasctha leis an ngníomhaíocht atá le nuachóiriú le linn na dtrí bliana fioscacha roimhe sin.

(30) Maidir le cabhair arna deonú chun bunaíocht atá ann cheana a éagsúlú, ní mór do na costais incháilithe a bheith os cionn 200 % ar a laghad de réir na leabhar de luach na sócmhainní athúsáidte, mar a cláraíodh sa bhliain fhioscach roimh thús na n-oibreacha.

(31) Féadfar na costais a bhaineann le léasú sócmhainní inláimhsithe a chur san áireamh faoi na coinníollacha seo a leanas: (1) le haghaidh talún agus foirgneamh, ní mór don léas leanúint ar aghaidh ar feadh 5 bliana ar a laghad tar éis dáta críochnaithe na hinfheistíochta a bhfuil coinne leis do fhiontair mhóra, agus 3 bliana do FBManna; (2) i gcás gléasra nó innealra, ní mór don léas a bheith i bhfoirm léasú airgeadais agus ní mór oibleagáid a bheith mar chuid de do thairbhí na cabhrach an tsócmhainn a cheannach ar dhul in éag théarma an léasa.

(32) I gcás infheistíochta tosaigh dá dtagraítear i mír 19(13)(b) nó i mír 19(14)(b), níor cheart a chur san áireamh i bprionsabal ach na costais a bhaineann leis na sócmhainní a cheannach ó thríú páirtithe nach mbaineann leis an gceannaitheoir. Mar sin féin, má thógann duine de theaghlach an úinéara bhunaidh, nó fostaí, fiontar beag air féin, ní bheidh feidhm ag an gcoinníoll nach mór na sócmhainní a cheannach ó thríú páirtithe nach mbaineann leis an gceannaitheoir. Ní mór don idirbheart tarlú faoi dhálaí an mhargaidh. Má tá infheistíocht bhreise atá cáilithe le haghaidh cabhrach réigiúnaí ag gabháil le fáil sócmhainní bunaíochta, ba cheart costais cháilithe na hinfheistíochta breise sin a chur leis na costais a bhaineann le sócmhainní na bunaíochta a fháil.

(33) I gcás gnóthas mór, níl costais na sócmhainní doláimhsithe incháilithe ach suas le 50 % de na costais infheistíochta incháilithe iomlána don infheistíocht tosaigh. I gcás FBManna, tá 100 % de chostais na sócmhainní doláimhsithe incháilithe.

(34) Ní mór sócmhainní doláimhsithe is féidir a chur san áireamh chun na costais infheistíochta a ríomh a bheith bainteach leis an réimse lena mbaineann i gcónaí agus ní fhéadfar iad a aistriú chuig réimsí eile. Chuige sin, ní mór go sásódh na sócmhainní doláimhsithe na coinníollacha a leanas: (1) ní mór iad a úsáid go heisiach sa bhunaíocht a fhaigheann an chabhair; (2) ní mór dóibh a bheith amortisable; (3) ní mór iad a cheannach faoi choinníollacha margaidh ó thríú páirtithe nach bhfuil bainteach leis an gceannaitheoir; (4) ní mór iad a áireamh i sócmhainní an ghnóthais a fhaigheann an chabhair agus ní mór baint a bheith acu i gcónaí leis an tionscadal dá ndeonaítear an chabhair ar feadh cúig bliana ar a laghad (trí bliana do FBManna).

4.1.2. Costais incháilithe arna ríomh ar bhonn costais phá

(35) Féadfar cabhair réigiúnach a ríomh freisin faoi threoir na gcostas pá measta a eascraíonn as cruthú post mar thoradh ar infheistíocht tosaigh. Ní fhéadfaidh an chabhair ach na costais pá a bhaineann le cruthú post, arna ríomh thar dhá bhliain, a chúiteamh agus ní rachaidh an déine cabhrach a thig as sin thar an uasdéine cúnaimh is infheidhme sa limistéar lena mbaineann.

(36) I gcás ina ríomhtar na costais incháilithe faoi threoir na gcostas pá measta dá dtagraítear i mír 35, ní mór na coinníollacha seo a leanas a chomhlíonadh: (1) ní mór cruthú post a bheith mar thoradh ar an tionscadal infheistíochta; (2) ní mór gach post a líonadh laistigh de thrí bliana ón dáta a gcríochnófar an infheistíocht; (3) ní mór gach post a chruthaítear tríd an infheistíocht a chothabháil sa réimse lena mbaineann ar feadh cúig bliana ar a laghad ón dáta ar líonadh an post ar dtús, nó trí bliana do FBManna.

(4.2) Cabhair oibriúcháin

(37) Ní mór na costais incháilithe do scéimeanna cabhrach oibriúcháin a bheith réamhshainithe agus inchurtha go hiomlán i leith na bhfadhbanna a bhfuil an chabhair ceaptha aghaidh a thabhairt orthu, mar atá léirithe ag Stát LEE CSTE.

(38) […].

(5) Measúnú comhoiriúnachta na cabhrach réigiúnaí

(39) Ní dhéanfaidh ESA beart cabhrach réigiúnaí a mheas a bheidh comhoiriúnach le hAirteagal 61(3) de Chomhaontú LEE ach amháin má chuireann an chabhair leis an bhforbairt réigiúnach agus leis an gcomhtháthú. Ní mór an aidhm a bheith ann forbairt eacnamaíoch na limistéar “a” a chur chun cinn nó forbairt limistéar “c” a éascú (Roinn 5.1) agus ina theannta sin ní mór dó gach ceann de na critéir seo a leanas a chomhlíonadh: 1. éifeacht dreasachta: ní mór don chabhair athrú a bhaint amach ar iompraíocht na ngnóthas lena mbaineann ar bhealach go ndéanann sé gníomhaíocht bhreise nach mbeadh déanta aige gan an chabhair nó a bheadh déanta aige ar bhealach srianta nó éagsúil nó in áit shrianta nó éagsúil; (Roinn 5.2) 2. an gá le hidirghabháil Stáit: Ní mór díriú ar bheart státchabhrach i gcás inar féidir leis an gcabhair a bheith ina chúis le feabhas ábhartha nach féidir leis an margadh é féin a chur i gcrích, mar shampla trí chliseadh sa mhargadh a leigheas nó trí aghaidh a thabhairt ar ábhar imní cothromais nó comhtháthaithe; (Roinn 5.3) 3. oiriúnacht an bhirt cabhrach: Ní mór an beart cabhrach atá beartaithe a bheith ina ionstraim beartais iomchuí chun a chuspóir a bhaint amach; (Roinn 5.4) 4. comhréireacht na cabhrach (cabhair teoranta don íosmhéid): ní mór méid na cabhrach a bheith teoranta don íosmhéid is gá chun an infheistíocht nó an ghníomhaíocht bhreise a spreagadh sa réimse lena mbaineann; (Roinn 5.5) 5. seachaint éifeachtaí diúltacha míchuí ar iomaíocht agus trádáil idir Ballstáit LEE: Ní mór na héifeachtaí dearfacha a bheith níos mó ná éifeachtaí diúltacha na cabhrach ar iomaíocht agus ar thrádáil; (Roinn 5.6) 6. trédhearcacht na cabhrach: Ní mór rochtain éasca a bheith ag Stáit LEE, ESA, oibreoirí eacnamaíocha, agus ag an bpobal ar na gníomhartha agus ar an bhfaisnéis ábhartha ar fad faoin gcabhair a bronnadh (Roinn 5.7).

40. Féadfar cothromaíocht fhoriomlán catagóirí áirithe scéimeanna a chur faoi réir an cheanglais meastóireacht ex post a dhéanamh, mar a thuairiscítear i Roinn 6. I gcásanna den sórt sin, féadfaidh ESA fad na scéimeanna a theorannú (go hiondúil go ceithre bliana nó níos lú de ghnáth), agus an rogha acu fógra a thabhairt arís ina dhiaidh sin.

41. Más beart státchabhrach é, na coinníollacha a ghabhann leis (lena n-áirítear a mhodh maoinithe nuair is dlúthchuid den bheart státchabhrach é an modh maoinithe), nó an ghníomhaíocht a chuireann sé ar fáil, sárú ar fhoráil iomchuí de dhlí LEE, ní féidir a dhearbhú go bhfuil an chabhair comhoiriúnach le feidhmiú Chomhaontú LEE ( 36 )

(5.1) Rannchuidiú leis an bhforbairt réigiúnach agus leis an gcomhtháthú

(42) Is é príomhchuspóir na cabhrach réigiúnaí forbairt eacnamaíoch na limistéar faoi mhíbhuntáiste laistigh den LEE. Trí fhorbairt inbhuanaithe limistéar a dtugtar cúnamh dóibh a chur chun cinn agus a éascú, feabhsaíonn an chabhair comhtháthú eacnamaíoch agus sóisialta trí éagothromaíochtaí i leibhéal na forbartha idir na limistéir éagsúla a laghdú.

5.1.1. Scéimeanna cabhrach infheistíochta

(43) Ba cheart go mbeadh scéimeanna cabhrach réigiúnaí ina gcuid lárnach de straitéis forbartha réigiúnaí ag a bhfuil cuspóirí atá sainithe go soiléir.

(44) Ní mór do Stáit LEE CSTE a léiriú go bhfuil an scéim comhsheasmhach le straitéis forbartha an limistéir lena mbaineann agus go gcuireann sí léi. Chun na críche sin, is féidir le Stáit CSTE LEE tagairt a dhéanamh do mheastóireachtaí ar scéimeanna státchabhrach san am a chuaigh thart, do mheasúnuithe tionchair a rinne na húdaráis deonúcháin, nó do thuairimí saineolaithe. Chun a áirithiú go gcuireann an scéim cabhrach leis an straitéis forbartha, ní mór modh a chur san áireamh a chuireann ar chumas na n-údarás deonaithe na tionscadail infheistíochta a chomhlíonann cuspóirí na scéime a chur in ord tosaíochta agus a roghnú (mar shampla, trí mhodh scórála foirmiúil a úsáid).

(45) Féadfar scéimeanna cabhrach réigiúnacha a chur i bhfeidhm i réimsí “a” chun tacú le hinfheistíochtaí tosaigh a dhéanann FBManna nó fiontair mhóra. I réimsí “c”, féadfar scéimeanna a chur i bhfeidhm chun tacú le hinfheistíochtaí tosaigh a rinne FBManna agus le hinfheistíochtaí tosaigh a chruthaíonn gníomhaíocht eacnamaíoch nua a dhéanann fiontair mhóra.

(46) Agus cabhair á bronnadh ar thionscadail infheistíochta aonair ar bhonn scéime, ní mór don údarás deonúcháin a fhíorú go rannchuideoidh an tionscadal roghnaithe le cuspóir na scéime a bhaint amach agus ar an gcaoi sin leis an straitéis forbartha sa limistéar lena mbaineann. Chun na críche sin, ba cheart do Stáit LEE CSTE tagairt a dhéanamh don fhaisnéis arna soláthar ag an iarratasóir ar chabhair san fhoirm iarratais ar chabhair ina ndéantar cur síos ar éifeachtaí dearfacha na hinfheistíochta ar fhorbairt an limistéir lena mbaineann ( 37 )

(47) Chun a áirithiú go rannchuideoidh an infheistíocht go réadach agus go marthanach le forbairt an limistéir lena mbaineann, ní mór an infheistíocht a choinneáil sa réimse sin ar feadh cúig bliana ar a laghad, nó trí bliana do FBManna, tar éis an infheistíocht a chur i gcrích ( 38 )

(48) Chun a áirithiú go mbeidh an infheistíocht inmharthana, ní mór do Stát LEE CSTE a áirithiú go soláthróidh tairbhí na cabhrach ranníocaíocht airgeadais 25 % ( 39 ) ar a laghad de na costais incháilithe, trína acmhainní féin nó trí mhaoiniú seachtrach, i bhfoirm atá saor ó aon tacaíocht phoiblí ( 40 )

(49) Chun bearta státchabhrach as a n-eascraíonn dochar don chomhshaol a sheachaint, ní mór do Stáit LEE CSTE comhlíonadh reachtaíocht chomhshaoil LEE a áirithiú freisin, lena n-áirítear go háirithe an gá atá le measúnú ar an tionchar ar an gcomhshaol a dhéanamh nuair a cheanglaítear sin leis an dlí agus na ceadanna ábhartha uile a fháil.

5.1.2. Cabhair infheistíochta aonair infhógartha

(50) Chun rannchuidiú na cabhrach infheistíochta aonair infhógartha don fhorbairt réigiúnach a léiriú, féadfaidh Stáit LEE CSTE úsáid a bhaint as táscairí éagsúla amhail na cinn atá luaite thíos, táscairí a d’fhéadfadh a bheith díreach (mar shampla, poist dhíreacha a cruthaíodh) agus indíreach (mar shampla, nuálaíocht áitiúil): 1. Is táscaire tábhachtach é líon na bpost díreach a chruthaítear leis an infheistíocht maidir leis an méid a chuirtear leis an bhforbairt réigiúnach agus leis an gcomhtháthú. Ba cheart cáilíocht agus marthanacht na bpost atá cruthaithe agus an leibhéal scile atá riachtanach a chur san áireamh freisin. 2. D’fhéadfaí líon níos mó post nua a chruthú i líonra (fo-)sholáthróirí áitiúil, rud a chabhródh le comhtháthú níos fearr a dhéanamh ar an infheistíocht sa réimse lena mbaineann agus éifeachtaí iarmharta níos forleithne a áirithiú. Dá bhrí sin, is táscaire é líon na bpost indíreach atá le cur san áireamh freisin. 3. Measfar tiomantas an tairbhí cúnaimh dul i mbun gníomhaíochtaí oiliúna forleathana chun scileanna (ginearálta agus sonracha) a lucht saothair a fheabhsú mar ghné a chuireann le forbairt agus comhtháthú réigiúnach. Leagfar béim freisin ar chúrsaí oiliúna nó printíseachtaí a chur ar fáil, go háirithe do dhaoine óga agus ar oiliúint lena gcuirtear feabhas ar eolas agus ar infhostaitheacht oibrithe lasmuigh den ghnóthas. 4. D’fhéadfadh barainneachtaí scála nó tairbhí eile ó dhearcadh na forbartha réigiúnaí teacht chun cinn mar thoradh ar ghaireacht (éifeacht bhraisle). Ceadaíonn braisliú gnóthas sa tionscal céanna do phlandaí aonair speisialú níos mó a dhéanamh, rud as a dtagann éifeachtúlacht mhéadaithe. Mar sin féin, is ar staid forbartha na braisle a bhraitheann tábhacht an táscaire sin maidir leis an rannchuidiú leis an bhforbairt réigiúnach agus leis an gcomhtháthú a chinneadh. 5. Tá eolas teicniúil le fáil in infheistíochtaí agus is féidir leo a bheith ina bhfoinse aistrithe shuntasaigh teicneolaíochta (iarmhairtí eolais). Is mó seans go mbeidh aistriú teicneolaíochta go dtí an limistéar i gceist i gceist le hinfheistíochtaí a dhéantar i dtionscail dianteicneolaíochta. Tá leibhéal agus sainiúlacht an scaipthe eolais tábhachtach i dtaca leis seo freisin. 6. Is féidir machnamh a dhéanamh freisin ar an méid a chuireann na tionscadail le cumas an cheantair teicneolaíocht nua a chruthú trí nuálaíocht áitiúil. Is féidir comhoibriú le heagraíochtaí áitiúla taighde agus scaipthe eolais, amhail ollscoileanna nó institiúidí taighde, a mheas go dearfach ina leith sin. (7) Is léiriú iad ré na hinfheistíochta agus na hinfheistíochtaí leantacha a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo ar rannpháirtíocht mharthanach gnóthais sa limistéar lena mbaineann.

(51) Is féidir le Stáit LEE CSTE tagairt a dhéanamh do phlean gnó thairbhí na cabhrach lena bhféadfaí faisnéis a chur ar fáil maidir le líon na bpost a bheidh le cruthú, tuarastail a bheidh le híoc (méadú ar rachmas an teaghlaigh mar éifeacht iarmharta), méid na n-éadálacha ó tháirgeoirí áitiúla, an láimhdeachas arna ghiniúint ag an infheistíocht agus a d’fhéadfadh tairbhe a bhaint as an limistéar trí ioncaim chánach bhreise.

(52) Maidir le cabhair infheistíochta aonair infhógartha, beidh feidhm ag na ceanglais a leagtar síos i míreanna 47 go 49.

(53) ad hoc I gcás cabhrach ( 41 ) , ní mór do Stáit LEE CSTE a léiriú, sa bhreis ar na ceanglais a leagtar síos i mír 50 go mír 52, go bhfuil an tionscadal i gcomhréir le straitéis forbartha an limistéir lena mbaineann agus go gcuireann sé leis an straitéis sin.

5.1.3. Scéimeanna cabhrach oibriúcháin

(54) Ní chuireann scéimeanna cabhrach oibriúcháin forbairt limistéar a fhaigheann cúnamh chun cinn ach amháin má dhéantar na dúshláin atá roimh na limistéir sin a shainaithint go soiléir roimh ré. D’fhéadfadh na bacainní ar ghníomhaíocht eacnamaíoch a mhealladh nó a chothabháil a bheith chomh dian nó chomh buan sin nach leor cúnamh infheistíochta amháin chun na réimsí sin a fhorbairt.

(55) Maidir le cabhair chun deacrachtaí sonracha áirithe atá os comhair FBManna i limistéir “a” a laghdú, ní mór do Stáit LEE CSTE a léiriú go bhfuil na deacrachtaí sonracha sin ann agus ní mór dóibh a léiriú go bhfuil gá le scéim cabhrach oibriúcháin toisc nach féidir cabhair infheistíochta a shárú leis na deacrachtaí sonracha sin.

(56) […].

(57) Maidir le cabhair oibriúcháin chun dídhaonrú a chosc nó a laghdú i limistéir nach bhfuil mórán daonra iontu, ní mór do Stáit LEE CSTE an riosca dídhaonrú a léiriú i gcás nach ndeonaítear cabhair oibriúcháin.

5.2. Éifeacht dreasachta

5.2.1. Cabhair infheistíochta

58. Ní féidir cabhair réigiúnach a fháil ach amháin má tá éifeacht dreasachta ag baint le feidhmiú Chomhaontú LEE. Meastar go mbeidh éifeacht dreasachta ag státchabhair nuair a athraíonn sé iompar gnóthais ar bhealach a dhéanann sé gníomhaíocht bhreise a chuireann le forbairt limistéir nach ndéanfadh sé, nó nach ndéanfadh sé ach ar bhealach teoranta nó difriúil nó i suíomh eile, mura ndeonófaí an chabhair. Níor cheart don chabhair costais gníomhaíochta a dhéanfadh gnóthas in aon chás a fhóirdheonú agus gan cúiteamh a dhéanamh ar ghnáthriosca gnó gníomhaíochta eacnamaíche.

59. Is féidir an éifeacht dreasachta a chruthú ar dhá bhealach: 1. tugtar dreasacht leis an gcabhair cinneadh dearfach a ghlacadh chun infheistíocht a dhéanamh sa limistéar lena mbaineann toisc nach mbeadh an infheistíocht brabúsach a dhóthain do thairbhí na cabhrach áit ar bith sa LEE (42) (cás 1, cinneadh infheistíochta), 2. tugtar dreasacht leis an gcabhair infheistíocht bheartaithe a aimsiú sa limistéar lena mbaineann seachas in áiteanna eile toisc go bhfritháiríonn sí na míbhuntáistí glana agus na costais a bhaineann le hinfheistíocht a dhéanamh i suíomh sa limistéar lena mbaineann (cás 2, cinneadh suímh).

(60) Mura n-athróidh an chabhair iompar thairbhí na cabhrach trí infheistíocht tosaigh (breise) a spreagadh sa limistéar lena mbaineann, is féidir a mheas go ndéanfaí an infheistíocht chéanna sa limistéar gan an chabhair fiú amháin. Dá bhrí sin, níl éifeacht dreasachta ag an gcabhair chun cuspóir na forbartha réigiúnaí agus an chomhtháthaithe a bhaint amach agus ní féidir í a fhormheas mar rud atá comhoiriúnach le feidhmiú Chomhaontú LEE faoi na Treoirlínte seo.

(61) Maidir le cabhair réigiúnach arna deonú trí chistí an bheartais chomhtháthaithe i limistéir “a”, áfach, d’infheistíochtaí is gá chun caighdeáin atá leagtha síos le dlí LEE a bhaint amach, féadfar a mheas go bhfuil éifeacht dreasachta ag an gcabhair, más rud é, in éagmais na cabhrach, nach mbeadh sé sách brabúsach do thairbhí na cabhrach an infheistíocht a dhéanamh sa limistéar lena mbaineann, rud a d’fhágfadh go ndúnfaí bunaíocht láithreach sa limistéar sin.

5.2.1.1. Scéimeanna cabhrach infheistíochta

(62) Ní féidir tús a chur le hoibreacha ar infheistíocht aonair go dtí go mbeidh an fhoirm iarratais ar chabhair curtha isteach.

(63) Má chuirtear tús le hoibreacha sula gcuirtear isteach an fhoirm iarratais ar chabhair, ní mheasfar go bhfuil aon chabhair arna bronnadh ar an infheistíocht aonair sin comhoiriúnach le feidhmiú Chomhaontú LEE.

(64) Ní mór do Stáit LEE CSTE foirm chaighdeánach don iarratas ar chabhair a thíolacadh ina mbeidh, ar a laghad, an fhaisnéis ar fad a liostaítear in Iarscríbhinn VII. San fhoirm iarratais, ní mór do FBManna agus d’fhiontair mhóra míniú a thabhairt i gcoinne an méid a tharlódh mura ndeonófaí cabhair dóibh, agus an cás is infheidhme a ndéantar cur síos air i mír 59 á léiriú.

(65) Ina theannta sin, ní mór d’fhiontair mhóra fianaise dhoiciméadach a chur isteach chun tacú leis an bhfrithfhíoras a thuairiscítear san fhoirm iarratais. Níl FBManna faoi réir oibleagáide den sórt sin maidir le cabhair neamh-infhógartha arna deonú faoi scéim.

(66) Ní mór don údarás deonaithe seiceáil inchreidteachta a dhéanamh ar an bhfrithfhíorasach agus a fhíorú go bhfuil an éifeacht dreasachta is gá ag an gcúnamh réigiúnach a chomhfhreagraíonn do cheann de na cásanna a bhfuil tuairisc orthu i mír 59. Bíonn cás frithfhíorasach inchreidte má bhíonn sé fíor agus má bhaineann sé leis na tosca cinnteoireachta atá forleathan tráth an chinnidh ag tairbhí na cabhrach maidir leis an infheistíocht.

5.2.1.2. Cabhair infheistíochta aonair infhógartha

(67) De bhreis ar cheanglais mhíreanna 62 go 66, maidir le cabhair aonair infhógartha, ní mór do Stáit LEE CSTE fianaise shoiléir a chur ar fáil go bhfuil tionchar ag an gcabhair ar an gcinneadh infheistíochta nó ar an rogha suímh ( 43 ) . Ní mór dóibh an cás a bhfuil feidhm aige i mír 59 a shonrú. Chun go bhféadfar measúnú cuimsitheach a dhéanamh, ní hamháin go soláthróidh Stáit LEE CSTE faisnéis faoin tionscadal ach cuirfidh siad tuairisc chuimsitheach ar fáil freisin ar an gcás frithfhíorasach, nach bhfaigheann an t-iarratasóir aon chúnamh ó aon údarás poiblí sa LEE.

68. I g cás 1 , d’fhéadfadh Stáit LEE CSTE a chruthú go bhfuil éifeacht dreasachta ag an gcabhair trí dhoiciméid an ghnóthais a sholáthar a léiríonn nach mbeadh an infheistíocht brabúsach a dhóthain gan an chabhair.

69. I g cás 2 , d’fhéadfadh Stáit LEE CSTE a chruthú go bhfuil éifeacht dreasachta ag an gcabhair trí dhoiciméid an ghnóthais a sholáthar ina léirítear go ndearnadh comparáid idir na costais agus na sochair a bhaineann le suíomh sa limistéar lena mbaineann agus iad siúd atá i limistéar malartach nó i limistéir mhalartacha. Fíoraítear in ESA an bhfuil na comparáidí sin réadúil.

70. Iarrtar ar Stáit LEE CSTE leas a bhaint as doiciméid bord atá dílis agus oifigiúil, measúnuithe riosca (lena n-áirítear measúnú ar rioscaí a bhaineann go sonrach le suíomh), tuarascálacha airgeadais, pleananna inmheánacha gnó, tuairimí saineolaithe agus staidéir eile a bhaineann leis an tionscadal infheistíochta atá faoi mheasúnú. Ní mór do na doiciméid sin a bheith comhaimseartha don phróiseas cinnteoireachta maidir leis an infheistíocht nó maidir lena suíomh. D’fhéadfadh doiciméid ina bhfuil faisnéis faoi réamhaisnéisí éilimh, réamhaisnéisí costais, réamhaisnéisí airgeadais, doiciméid arna gcur faoi bhráid coiste infheistíochta agus ina ndéantar mionsaothrú ar chásanna infheistíochta, nó ar dhoiciméid arna soláthar do na hinstitiúidí airgeadais, cabhrú le Stáit LEE CSTE an éifeacht dreasachta a léiriú.

(71) cás 1 , is féidir leibhéal na brabúsachta a mheas trí úsáid a bhaint as modhanna atá ina gcleachtas caighdeánach sa tionscal ar leith, lena bhféadfaí modhanna a áireamh chun meastóireacht a dhéanamh ar ghlanluach láithreach an tionscadail (NPV) Sa chomhthéacs sin, agus go háirithe i g, is féidir leibhéal na brabúsachta a mheas trí úsáid a bhaint as modhanna atá ina gcleachtas caighdeánach sa tionscal ar leith, lena bhféadfaí modhanna a áireamh chun meastóireacht a dhéanamh ar ghlanluach láithreach an tionscadail (NPV) ( 44 ) , an ráta toraidh inmheánach (IRR) ( 45 ) nó an meántoradh ar chaipiteal a úsáidtear (ROCE). Tá brabúsacht an tionscadail le cur i gcomparáid le gnáthrátaí toraidh a chuireann an tairbhí i bhfeidhm i dtionscadail infheistíochta eile den chineál céanna. I gcás nach bhfuil na rátaí sin ar fáil, ní mór brabúsacht an tionscadail a chur i gcomparáid le costas caipitil an tairbhí ina iomláine nó leis na rátaí toraidh atá le feiceáil go coitianta sa tionscal lena mbaineann.

72. Mura n-athróidh an chabhair iompar thairbhí na cabhrach trí infheistíocht (breise) a spreagadh sa limistéar, ní bheidh aon tionchar dearfach ar an limistéar. Dá bhrí sin, ní mheasfar cabhair a bheith comhoiriúnach le feidhmiú Chomhaontú LEE má dhealraíonn sé go ndéanfaí an infheistíocht chéanna sa limistéar fiú gan cúnamh a dheonú.

5.2.2. Scéimeanna cabhrach oibriúcháin

73. I gcás scéimeanna cabhrach oibriúcháin, meastar go bhfuil éifeacht dreasachta ag an gcabhair más dócha, in éagmais cabhrach, go laghdófaí go suntasach leibhéal na gníomhaíochta eacnamaíche sa limistéar i dtrácht de bharr na bhfadhbanna a bhfuil sé mar aidhm ag an gcabhair dul i ngleic leo.

74. Dá bhrí sin, measfaidh ESA gur dreasacht í an chabhair oibriúcháin chun gníomhaíocht eacnamaíoch bhreise a dhéanamh sa limistéar, má tá sé léirithe ag Stát LEE CSTE go bhfuil na fadhbanna sin sa réimse sin agus go bhfuil siad suntasach iontu (féach mír 54 go mír 57).

5.3. An gá atá le hidirghabháil Stáit

75. Chun a mheas an gá státchabhair chun cuspóir na forbartha réigiúnaí agus an chomhtháthaithe a bhaint amach, is gá an fhadhb a dhiagnóisiú ar dtús. Ba cheart státchabhair a dhíriú ar chásanna inar féidir leis an gcabhair feabhas ábhartha a chur ar an margadh nach féidir leis an margadh a chur i gcrích. Tá tábhacht ar leith ag baint leis sin i gcomhthéacs acmhainní poiblí gann.

76. Is féidir le bearta státchabhrach, faoi choinníollacha áirithe, teipeanna margaidh a cheartú agus ar an gcaoi sin cur le feidhmiú éifeachtach na margaí agus iomaíochas a spreagadh. I gcás ina soláthraíonn margaí torthaí éifeachtúla ach go meastar nach bhfuil na torthaí sin sásúil ó thaobh cothromais nó comhtháthaithe de, féadfar státchabhair a úsáid chun toradh margaidh a bheadh níos inmhianaithe agus níos cothroime a bhaint amach.

77. Maidir leis an gcabhair a dheonaítear chun na limistéir a áirítear sa léarscáil um chabhair réigiúnach a fhorbairt i gcomhréir leis na rialacha i roinn 7 de na Treoirlínte seo, measann ESA nach soláthraíonn an margadh, sna limistéir sin, torthaí ar leibhéal leordhóthanach forbartha eacnamaíche agus comhtháthaithe gan idirghabháil Stáit. Dá bhrí sin, meastar gur gá cabhair arna deonú sna réimsí sin.

5.4. Oiriúnacht na cabhrach réigiúnaí

78. Ní mór don bheart cabhrach a bheith ina ionstraim beartais iomchuí chun aghaidh a thabhairt ar an gcuspóir beartais lena mbaineann. Ní mheasfar beart cabhrach a bheith comhoiriúnach más féidir an rannchuidiú dearfach céanna a bhaint amach d’fhorbairt réigiúnach agus do chomhtháthú de bharr ionstraimí beartais lena mbaineann an saobhadh nó de chineálacha eile nach bhfuil chomh saobhadh céanna.

5.4.1. Oiriúnacht i measc ionstraimí beartais malartacha

5.4.1.1. Cabhair infheistíochta

79. Ní hé an cúnamh réigiúnach infheistíochta an t-aon ionstraim beartais atá ar fáil do Stáit LEE CSTE chun borradh a chur faoin infheistíocht agus faoi chruthú post i limistéir a fhaigheann cúnamh. Féadfaidh Stáit LEE CSTE bearta eile a úsáid amhail forbairt bonneagair, feabhas a chur ar cháilíocht an oideachais agus na hoiliúna, nó feabhas a chur ar an timpeallacht ghnó.

80. Agus scéim cabhrach infheistíochta á cur in iúl acu, ní mór do Stáit LEE CSTE a léiriú cén fáth gur ionstraim iomchuí í cabhair réigiúnach chun cabhrú le forbairt an limistéir.

81. Má chinneann Stát LEE CSTE scéim chabhrach earnála a chur i bhfeidhm, ní mór dó na buntáistí a bhaineann leis sin a léiriú in ionad scéim il-earnála nó roghanna beartais eile a úsáid.

82. Go háirithe, cuirfidh ESA san áireamh measúnuithe tionchair ar an scéim cabhrach atá beartaithe a chuireann Stáit CSTE LEE ar fáil. Ar an gcuma chéanna, féadfaidh sé torthaí na meastóireachtaí ex post a gcuirtear síos orthu i Roinn 6 a chur san áireamh chun oiriúnacht na scéime atá beartaithe a mheas.

83. I gcás cabhair infheistíochta ad hoc , ní mór do Stáit LEE CSTE a léiriú conas is féidir leis an gcabhair rannchuidiú níos fearr le forbairt an limistéir ná cabhair faoi scéim nó faoi chineálacha eile beart.

5.4.1.2. Scéimeanna cabhrach oibriúcháin

84. ex ante mar shuim sheasta lena gcumhdófar na costais bhreise a bhfuiltear ag súil leo thar thréimhse ar leith, d’fhonn gnóthais a spreagadh costais a shrianadh agus a ngnó a fhorbairt ar bhealach níos éifeachtúla le himeacht ama Ní mór do Stáit LEE CSTE a léiriú gurb iomchuí an chabhair chun cuspóir na scéime a bhaint amach i gcomhair na bhfadhbanna a bhfuil sé mar aidhm ag an gcabhair aghaidh a thabhairt orthu. Chun a léiriú gurb iomchuí an chabhair, féadfaidh Stáit LEE CSTE méid na cabhrach a ríomhmar shuim sheasta lena gcumhdófar na costais bhreise a bhfuiltear ag súil leo thar thréimhse ar leith, d’fhonn gnóthais a spreagadh costais a shrianadh agus a ngnó a fhorbairt ar bhealach níos éifeachtúla le himeacht ama ( 46 )

5.4.2. Oiriúnacht ionstraimí cabhrach éagsúla

85. Is féidir cabhair réigiúnach a bhronnadh i roinnt foirmeacha. Ní mór do Stáit LEE CSTE a áirithiú, áfach, go dtabharfar an chabhair i bhfoirm ar dóigh gurb é an tionchar is ísle a bheidh aici ar thrádáil agus ar iomaíocht a shaobhadh. Má dhámhtar an chabhair i bhfoirmeacha a thugann buntáiste díreach airgid (mar shampla deontais dhíreacha, díolúintí nó laghduithe ar chánacha, slándáil shóisialta nó muirir éigeantacha eile, nó soláthar talún, earraí nó seirbhísí ar phraghsanna fabhracha), ní mór do Stáit LEE CSTE a léiriú cén fáth gur lú an saobhadh ar chineálacha eile cabhrach amhail airleacain inaisíoctha nó cabhair atá bunaithe ar ionstraimí fiachais nó cothromais (mar shampla iasachtaí úis íseal nó lacáistí úis, ráthaíochtaí Stáit, ceannach scairshealbhaíochta nó instealladh malartach caipitil ar théarmaí fabhracha).

86. Féadfar torthaí na meastóireachtaí ex post a thuairiscítear i Roinn 6 a chur san áireamh chun oiriúnacht na hionstraime cabhrach atá beartaithe a mheas.

5.5. Comhréireacht na cabhrach (cabhair teoranta don íosmhéid):

5.5.1. Cabhair infheistíochta

87. ní mór méid na cabhrach a bheith teoranta don íosmhéid is gá chun an infheistíocht nó an ghníomhaíocht bhreise a spreagadh sa réimse lena mbaineann;

88. Chun intuarthacht agus cothrom iomaíochta a áirithiú, tá feidhm ag ESA maidir le déine uasta cabhrach ( 47 ) maidir le cabhair infheistíochta.

(89) I gcás tionscadail infheistíochta tosaigh, ní mór don údarás deonúcháin uasdéine na cabhrach agus uasmhéid na cabhrach ( 48 ) (méid na cabhrach coigeartaithe ( 49 ) agus an déine laghdaithe gaolmhar cúnaimh i gcás mórthionscadail infheistíochta) a ríomh nuair a bheidh an chabhair á dámhachtain aige nó nuair a chuirfidh sé an chabhair in iúl don ESA, cibé acu is túisce.

(90) Ós rud é gur dócha go ndéanfaidh tionscadail mhóra infheistíochta saobhadh iomaíochta agus trádála níos mó, ní rachaidh méid na cabhrach do na tionscadail sin thar mhéid na cabhrach coigeartaithe.

(91) Sa chás gur cuid de thionscadal infheistíochta aonair an infheistíocht tosaigh agus gur tionscadal mór infheistíochta é an tionscadal infheistíochta aonair sin, ní sháróidh méid na cabhrach don tionscadal infheistíochta aonair an méid cabhrach coigeartaithe. Is iad an ráta malairte agus an ráta lascaine atá le cur i bhfeidhm chun críche na rialach seo na rátaí is infheidhme tráth deonaithe na cabhrach don chéad tionscadal sa tionscadal infheistíochta aonair.

(92) Tá dhá chuspóir ag baint le déine uasta na cabhrach.

(93) Ar an gcéad dul síos, i gcás scéimeanna infhógartha, fónann na déine uasta cabhrach sin mar chalafoirt shábháilte d’fhiontair bheaga agus mheánmhéide: Ar choinníoll go bhfanann déine na cabhrach faoi bhun an uasmhéid incheadaithe, meastar go bhfuil an chabhair comhréireach.

(94) Ar an dara dul síos, i ngach cás eile, úsáidtear déine na huaschabhrach mar uasteorainn don chur chuige maidir le glanchostais bhreise a thuairiscítear i mír 95 go mír 97.

(95) Mar riail ghinearálta, measfaidh ESA go bhfuil cabhair aonair infhógartha teoranta don íosmhéid, má chomhfhreagraíonn méid na cabhrach do na glanchostais bhreise a bhaineann le hinfheistíocht a dhéanamh sa limistéar lena mbaineann, i gcomparáid leis an bhfrithfhíorasach in éagmais cabhrach ( 50 ) , agus uasteorainn a bheith ag baint le déine uasta na cabhrach. Mar an gcéanna, maidir le cabhair infheistíochta a dheonaítear d’fhiontair mhóra faoi scéimeanna infhógartha, ní mór do Stáit LEE CSTE a áirithiú go bhfuil an méid cabhrach teoranta don íosmhéid ar bhonn “cur chuige maidir le glanchostais”, le huasmhéid cabhrach mar uasteorainn.

(96) I g cásanna 1 (cinntí infheistíochta), níor cheart, dá bhrí sin, go rachadh méid na cabhrach thar an íosmhéid is gá chun brabús leordhóthanach a dhéanamh ar an tionscadal, mar shampla chun a IRR a mhéadú os cionn an ghnáthráta a chuireann an gnóthas i bhfeidhm i dtionscadail infheistíochta eile den chineál céanna nó, má tá fáil uirthi, chun a IRR a mhéadú os cionn chostas caipitil an tairbhí ina iomláine nó os cionn na rátaí toraidh a bhaintear amach go coitianta sa tionscal sin.

(97) I gcás chás 2 (dreasachtaí leithdháilte), níor cheart go rachadh méid na cabhrach thar an difríocht idir glanluach láithreach na hinfheistíochta sa sprioclimistéar leis an nglanluach láithreach. Ní mór gach costas agus tairbhe ábhartha a chur san áireamh, lena n-áirítear mar shampla costais riaracháin, costais iompair, costais oiliúna nach gcumhdaítear le cabhair oiliúna agus difríochtaí pá. Mar sin féin, má tá an suíomh malartach in LEE, ní féidir fóirdheontais san áit sin a chur san áireamh.

(98) Is féidir na ríomhanna a úsáidtear don anailís ar an éifeacht dreasachta a úsáid freisin chun measúnú a dhéanamh ar cé acu atá nó nach bhfuil an chabhair comhréireach. Ní mór do Stáit LEE CSTE comhréireacht le doiciméadacht a léiriú, amhail an doiciméadacht dá dtagraítear i mír 70.

(99) Féadfar cabhair infheistíochta a dhámhachtain i gcomhthráth faoi roinnt scéimeanna cabhrach réigiúnaí nó féadfar í a charnadh le cabhair réigiúnach ad hoc, ar choinníoll nach rachaidh an chabhair iomlán ó gach foinse thar an uasdéine cabhrach in aghaidh an tionscadail, agus ní mór don chéad údarás deonúcháin é a ríomh roimh ré. Aon státchabhair eile, i ndáil leis na costais incháilithe chéanna, bídís ag forluí go páirteach nó go hiomlán ar a chéile, is féidir iad a charnadh ach amháin mura ndéantar an uasdéine cabhrach nó an méid cabhrach is airde is infheidhme maidir leis an gcabhair faoi na rialacha téamacha infheidhme seo a shárú de dheasca an charntha sin, agus sa chás sin amháin. Ní mór seiceálacha carntha a dhéanamh nuair a dheonófar an chabhair agus nuair a íoctar an chabhair ( 51 ) . Má cheadaíonn Stát LEE CSTE cúnamh stáit faoi scéim amháin a charnadh le státchabhair faoi scéimeanna eile, ní mór dó, i gcás gach scéime, an modh a shonrú chun comhlíonadh na gcoinníollacha sa mhír seo a áirithiú.

(100) Le haghaidh infheistíochta tosaigh atá nasctha le tionscadail an Chomhair Chríochaigh Eorpaigh (CCE) a chomhlíonann critéir an Rialacháin lena leagtar síos na forálacha sonracha le haghaidh sprioc an Chomhair Chríche Eorpaigh (Interreg) ( 52 ) , baineann déine na cabhrach is infheidhme maidir leis an limistéar ina bhfuil an infheistíocht tosaigh lonnaithe le gach tairbhí atá rannpháirteach sa tionscadal. Más rud é go bhfuil an infheistíocht tosaigh lonnaithe in dhá cheann nó níos mó de limistéir fhóirithinte, is í an uasdéine cabhrach le haghaidh na hinfheistíochta tosaigh an ceann is infheidhme sa limistéar fóirithinte ina dtabhaítear an méid is airde de chostais incháilithe. Ní féidir le hinfheistíochtaí tosaigh a dhéanann fiontair mhóra i limistéir “c” cabhair réigiúnach a fháil i gcomhthéacs thionscadail CCE ach amháin más infheistíochtaí tosaigh iad lena gcruthaítear gníomhaíocht eacnamaíoch nua.

5.5.2. Scéimeanna cabhrach oibriúcháin

101. Ní mór do Stáit LEE CSTE a léiriú go bhfuil leibhéal na cabhrach comhréireach leis na fadhbanna a bhfuil sé mar aidhm ag an gcabhair aghaidh a thabhairt orthu.

102. Go háirithe, ní mór do Stáit LEE CSTE na coinníollacha seo a leanas a chomhlíonadh: 1. ní mór an chabhair a ríomh i ndáil le sraith réamhshainithe costas incháilithe atá inchurtha go hiomlán i leith na bhfadhbanna a bhfuil sé mar aidhm ag an gcabhair aghaidh a thabhairt orthu, mar atá léirithe ag Stát CSTE LEE; 2. ní mór an chabhair a bheith teoranta do sciar áirithe den tsraith réamhshainithe sin de chostais incháilithe agus ní fhéadfaidh sí na costais sin a shárú; 3. ní mór méid na cabhrach in aghaidh tairbhí na cabhrach a bheith comhréireach le leibhéal na bhfadhbanna a bhí iarbhír ag gach tairbhí cabhrach.

103. Maidir le cabhair chun deacrachtaí sonracha áirithe atá os comhair FBManna i réimsí “a” a laghdú, ní mór leibhéal na cabhrach a laghdú de réir a chéile le linn thréimhse na scéime ( 53 ) . Ní bhaineann sé seo le scéimeanna chun cosc a chur ar dhídhaonrú i limistéir nach bhfuil mórán daonra iontu.

5.6. Seachaint éifeachtaí diúltacha míchuí ar iomaíocht agus trádáil

104. Ionas go mbeidh an chabhair comhoiriúnach, ní foláir éifeachtaí diúltacha an bhirt chabhrach i dtéarmaí saobhadh iomaíochta agus an tionchair ar thrádáil idir Stáit LEE a theorannú agus ní rachaidh siad thar éifeachtaí dearfacha na cabhrach go feadh méid a bheadh contrártha leis an leas coiteann.

5.6.1. Breithnithe ginearálta

105. Agus éifeachtaí dearfacha na cabhrach á gcothromú ar an iomlán (roinn 5.1) i gcomparáid lena héifeachtaí diúltacha ar an iomaíocht agus ar thrádáil, féadfaidh ESA, i gcás inarb ábhartha, an imthoisc a chuireann an chabhair le forbairt réigiúnach agus comhtháthú a chur san áireamh, sa bhreis ar an méid a chuireann sí leis an bhforbairt réigiúnach agus leis an gcomhtháthú, féadfaidh sé éifeachtaí dearfacha eile a chur san áireamh. D’fhéadfadh an cás a bheith amhlaidh, mar shampla, i gcás ina suífear go rannchuidíonn an infheistíocht tosaigh, chomh maith le poist áitiúla a chruthú, gníomhaíochtaí nua a thabhairt isteach agus/nó ioncam áitiúil a ghiniúint, go mór mór leis an aistriú digiteach nó leis an aistriú i dtreo gníomhaíochtaí atá inbhuanaithe ó thaobh an chomhshaoil de, lena n-áirítear gníomhaíochtaí ísealcharbóin atá neodrach ó thaobh na haeráide de nó atá seasmhach ó thaobh na haeráide de. Tabharfaidh ESA aird ar leith ar Airteagal 3 de Rialachán AE maidir le Tacsanomaíocht (AE) 2020/852 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle ( 54 ) , lena n-áirítear an prionsabal “Ná déan aon díobháil shuntasach”, nó modheolaíochtaí inchomparáide eile. Thairis sin, mar chuid den mheasúnú ar éifeachtaí diúltacha ar an iomaíocht agus ar thrádáil, féadfaidh CEC, i gcás inarb ábhartha, seachtrachtaí diúltacha na gníomhaíochta cuidithe a chur san áireamh i gcás ina n-imríonn na seachtrachtaí sin drochthionchar ar iomaíocht agus ar thrádáil idir Stáit LEE a mhéid a bheadh contrártha leis an leas coiteann trí neamhéifeachtúlachtaí sa mhargadh a chruthú nó a ghéarú ( 55 )

(106) Ó thaobh éifeachtaí diúltacha de, is féidir leis an gcabhair réigiúnach dhá phríomhchineál saofa iomaíochta agus trádála a d’fhéadfadh a bheith ann a chruthú. Is saobhadh ar mhargadh na dtáirgí agus éifeachtaí suímh iad sin. D‘fhéadfadh neamhéifeachtúlachtaí leithdháilte (is é sin feidhmíocht eacnamaíoch an mhargaidh inmheánaigh) a bheith mar thoradh ar an dá chineál saofa agus d’fhéadfadh ábhair imní a bheith ann dáileachán (an ghníomhaíocht eacnamaíoch a dháileadh ar fud réimsí).

(107) Ceann amháin a d’fhéadfadh a bheith díobhálach de státchabhair is ea go gcuireann sé cosc ar an margadh torthaí éifeachtúla a bhaint amach trí luach saothair a thabhairt do na táirgeoirí is éifeachtúla agus trí bhrú a chur ar an margadh is éifeachtúla chun an margadh a fheabhsú, a athstruchtúrú nó a scor. Is féidir le státchabhair as a n-eascraíonn fairsingiú suntasach acmhainne i margadh tearcfheidhmíochta iomaíocht a shaobhadh go míchuí, ós rud é go bhféadfadh cruthú nó cothabháil ró-acmhainne corrlaigh bhrabúis a mhéadú, infheistíochtaí iomaitheoirí a laghdú nó fiú amháin i gcás ina n-imíonn iomaitheoirí as an margadh. Is é an toradh a bheadh air sin go gcuirfí deireadh leis an margadh d’iomaitheoirí a bheadh in ann dul san iomaíocht sa mhargadh murach sin. D‘fhéadfadh sé freisin cosc a chur ar ghnóthais dul isteach sa mhargadh nó fairsingiú ann agus d’fhéadfadh sé lagú a dhéanamh ar na dreasachtaí d’iomaitheoirí chun nuála a dhéanamh. D’fhéadfadh struchtúir neamhéifeachtúla margaidh a bheith mar thoradh air sin a dhéanfadh dochar freisin do thomhaltóirí san fhadtéarma. Trí chabhair a chur ar fáil, d’fhéadfaí iompar atá réchúiseach nó a mbaineann riosca míchuí leo ó thaobh tairbhithe féideartha a spreagadh freisin. Is dócha go mbeidh éifeacht dhiúltach fhadtéarmach aige ar fheidhmíocht fhoriomlán na hearnála.

(108) Ina theannta sin, d’fhéadfadh éifeachtaí saofa a bheith ag cabhair ó thaobh cumhacht shuntasach margaidh a mhéadú nó a choinneáil do thairbhí na cabhrach. Fiú nuair nach neartaíonn cabhair cumhacht shuntasach mhargaidh go díreach, féadfaidh sí é sin a dhéanamh go hindíreach trí iomaitheoirí atá ann a dhíspreagadh ó leathnú, as a dtig a n-imeacht ón margadh nó trí iomaitheoirí nua a dhíspreagadh.

(109) Seachas saobhadh ar na margaí táirgí, mar gheall ar a nádúr féin, bíonn tionchar ag cabhair réigiúnach freisin ar shuíomh na gníomhaíochta eacnamaíche. Má mheallann ceantar amháin infheistíocht de bharr an chúnaimh, cailleann ceantar eile an deis sin. Féadfar na héifeachtaí diúltacha sin a bhrath sna réimsí a ndéanann cabhair dochar dóibh toisc gur cailleadh gníomhaíocht eacnamaíoch agus go gcaillfear poist, lena n-áirítear poist d’fhochonraitheoirí. D’fhéadfadh éifeachtaí diúltacha a bheith ann freisin i gcailliúint seachtrachtaí dearfacha (mar shampla, an éifeacht bhraisle, iarmhairtí eolais, oideachas agus oiliúint).

(110) Déanann sainiúlacht gheografach na cabhrach réigiúnaí idirdhealú idir í agus cineálacha eile cabhrach cothrománaí. Saintréith ar leith de chabhair réigiúnach is ea go bhfuil sé d’aidhm aige tionchar a imirt ar rogha infheisteoirí maidir leis an áit inar féidir tionscadail infheistíochta a aimsiú. Nuair a dhéantar na costais bhreise a eascraíonn ó shrianta réigiúnacha a fhritháireamh le cabhair réigiúnach agus nuair a thacaíonn sí le hinfheistíocht bhreise i limistéir a fhaigheann cúnamh gan í a mhealladh ó limistéir eile a bhfuil cúnamh cothrom nó lagfhorbartha ar fáil dóibh, rannchuidíonn sé ní hamháin le forbairt an limistéir, ach freisin le comhtháthú agus i ndeireadh thiar chun tairbhe EEA ar fad. Tá na héifeachtaí diúltacha féideartha maidir le suíomh na cabhrach réigiúnaí teoranta cheana féin go pointe áirithe ag léarscáileanna den chabhair réigiúnach, lena sainmhínítear na limistéir inar féidir cabhair réigiúnach a dheonú, i gcomhréir le cuspóirí na forbartha eacnamaíche réigiúnaí agus cuspóirí an bheartais chomhtháthaithe, agus na huasdéine cabhrach atá ceadaithe. Mar sin féin, tá sé tábhachtach i gcónaí a thuiscint cad a tharlódh in éagmais na cabhrach chun measúnú a dhéanamh ar thionchar na cabhrach ar fhorbairt an limistéir agus ar chomhtháthú.

5.6.2. Éifeachtaí diúltacha follasacha ar iomaíocht agus trádáil

(111) Sainaithníonn ESA roinnt cásanna inar follasach gur mó éifeachtaí diúltacha na cabhrach infheistíochta réigiúnaí ar iomaíocht agus ar thrádáil idir Stáit LEE ná aon éifeachtaí dearfacha, rud a chiallaíonn nach dócha go ndearbhófar go bhfuil an chabhair ag luí le feidhmiú Chomhaontú LEE.

5.6.2.1. Ró-acmhainn a chruthú i margadh a bhfuil meath absalóideach air

(112) Mar a tugadh le fios i mír 107, chun éifeachtaí diúltacha na cabhrach a mheas, cuireann ESA san áireamh an acmhainn táirgthe bhreise arna cruthú ag an tionscadal nuair a dhéanann an margadh tearcfheidhmíocht.

(113) I gcás ina ndéantar infheistíochtaí a chuireann le cumas táirgthe ar mhargadh indéanta de bharr státchabhrach, tá riosca ann go ndéanfar difear diúltach do tháirgeadh nó d’infheistíocht i réimsí eile den LEE. Is dóchúil go háirithe go mbeidh an méadú acmhainne níos mó ná fás an mhargaidh nó má tharlaíonn sé i margadh ina bhfuil ró-acmhainn.

(114) Dá bhrí sin, i gcás ina gcruthaítear nó ina méadaítear ró-acmhainn i margadh atá i meath absalóideach ó thaobh struchtúir de (i.e. go bhfuil an margadh conarthach) mar thoradh ar an infheistíocht ( 56 ) , measann ESA go bhfuil éifeacht dhiúltach ag an gcabhair, rud nach dócha go gcúiteofar aon éifeacht dhearfach leis. Baineann sé sin go háirithe le cásanna 1 (cinntí infheistíochta).

(115) I gcás 2 chás (cinntí maidir le suíomh), ina ndéanfaí an infheistíocht i gcás ar bith sa mhargadh geografach céanna nó, ar bhonn eisceachtúil, i margadh geografach difriúil, ach i gcás ina bhfuil sé dírithe ar an margadh geografach céanna, ach ar choinníoll go bhfuil sí teoranta don íosmhéid is gá chun an míbhuntáiste suímh a chúiteamh agus nach dtugann sí leachtacht bhreise do thairbhí na cabhrach – ní bheidh tionchar aige ach ar chinneadh an tsuímh. Sa chás sin, chuirfeadh an infheistíocht acmhainn bhreise leis an margadh geografach ar leith atá neamhspleách ar an gcabhair. Dá bhrí sin, i bprionsabal, bheadh na torthaí a d’fhéadfadh a bheith ann ó thaobh ró-acmhainne mar an gcéanna beag beann ar an gcabhair. Mar sin féin, má tá an suíomh malartach infheistíochta i margadh geografach eile, agus má chruthaítear ró-acmhainn ar mhargadh atá ag dul i léig ó thaobh struchtúir de mar gheall ar an gcabhair sin, beidh feidhm ag conclúidí mhír 114.

5.6.2.2. Éifeachtaí frith-chomhleá

(116) Mar a luaitear i mír 109 agus i mír 110, chun éifeachtaí diúltacha na cabhrach a mheasúnú, ní mór do ESA na héifeachtaí ar shuíomh na gníomhaíochta eacnamaíche a chur san áireamh.

(117) I gcásanna 2 (cinntí maidir le suíomh), i gcás ina mbeadh an infheistíocht lonnaithe gan chabhair i limistéar ina mbeadh an chabhair réigiúnach ( 57 ) níos airde nó mar an gcéanna leis an sprioclimistéar, is ionann é sin agus éifeacht dhiúltach nach dócha go gcúiteofar é le haon tionchar dearfach toisc go bhfuil sí bunoscionn le réasúnaíocht fhíor-réasúnach na cabhrach réigiúnaí.

5.6.2.3. Athshocrú

(118) Agus measúnú á dhéanamh ar na bearta infhógartha, iarrfaidh ESA an fhaisnéis go léir is gá chun a mheas an dócha go gcaillfidh an státchabhair go mór post in áiteanna atá ann cheana laistigh den LEE. Sa chás sin, agus má chuireann an infheistíocht ar chumas thairbhí na cabhrach gníomhaíocht a athlonnú chuig an sprioclimistéar, má tá nasc cúisíoch idir an chabhair agus an t-athshuíomh, is éifeacht dhiúltach é sin nach dóigh go gcúiteofar é le haon tionchar dearfach.

5.6.3. Scéimeanna cabhrach infheistíochta

(119) Níor cheart go mbeadh saobhadh suntasach ar an iomaíocht ná ar thrádáil mar thoradh ar scéimeanna cabhrach infheistíochta. Go háirithe, fiú amháin i gcás ina bhféadfar a mheas go bhfuil saobhadh teoranta ar leibhéal aonair (ar choinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha uile maidir le cabhair infheistíochta), d’fhéadfadh leibhéil arda saobhadhcháin a bheith mar thoradh ar scéimeanna ar bhonn carnach. D’fhéadfadh saobhadh den sórt sin difear a dhéanamh do na margaí aschuir trí staid ró-acmhainne a chruthú nó a ghéarú nó tríd an gcumhacht shuntasach sa mhargadh atá ag faighteoirí áirithe a chruthú, a mhéadú nó a chothabháil ar bhealach a mbeadh tionchar diúltach aige ar dhreasachtaí dinimiciúla. D’fhéadfadh caillteanas suntasach gníomhaíochta eacnamaíche i réimsí eile den LEE a bheith mar thoradh ar an gcabhair atá ar fáil faoi scéimeanna. Má dhíríonn scéim ar earnálacha áirithe, tá an baol go ndéanfar saobhadh den sórt sin níos suntasaí fós.

(120) Dá bhrí sin, ní mór do Stáit LEE CSTE a léiriú go mbeidh na héifeachtaí diúltacha seo teoranta don mhéid is lú is féidir, agus méid na dtionscadal, na méideanna cabhrach aonair agus carnacha, na tairbhithe a bhfuiltear ag súil leo agus saintréithe na n-earnálacha a bhfuiltear ag díriú orthu á gcur san áireamh, mar shampla. Chun measúnú a dhéanamh ar na héifeachtaí diúltacha is dócha a bheidh ag ESA, is féidir le Stáit LEE CSTE an measúnú tionchair agus na meastóireachtaí ex post uile a rinneadh le haghaidh scéimeanna comhchosúla réamhtheachtacha a chur isteach.

(121) Agus cabhair á bronnadh faoi scéim ar thionscadail aonair, ní mór don údarás deonúcháin a fhíorú agus a dhearbhú nach mbeidh éifeachtaí diúltacha follasacha mar thoradh ar an gcabhair, mar a thuairiscítear i mír 111 go mír 118. Is féidir an fíorú sin a bhunú ar an bhfaisnéis arna fáil ó thairbhí na cabhrach agus iarratas á dhéanamh ar chabhair agus ar an dearbhú a rinneadh san fhoirm chaighdeánach iarratais ar chabhair, ar cheart dó suíomh malartach na tíre sin a shonrú sa chás nach ndeonaítear cabhair.

5.6.4. Cabhair infheistíochta aonair infhógartha

(122) Agus meastóireacht á déanamh ar éifeachtaí diúltacha cabhrach aonair, déanann ESA idirdhealú idir an dá chás frithfhíorasacha a ndéantar cur síos orthu i mír 96 agus i mír 97.

5.6.4.1. Cás 1 cás (cinneadh infheistíochta)

(123) Faoi chás 1, leagann ESA béim ar leith ar na héifeachtaí diúltacha a bhaineann le méadú an ró-acmhainne i margaí atá ag meath, le cosc ar imeacht, agus le cumhacht shuntasach sa mhargadh. Déantar cur síos ar na héifeachtaí diúltacha sin i mír 124 go mír 133 agus ní mór iad a fhrithchothromú le héifeachtaí dearfacha na cabhrach. Má shuitear, áfach, go mbeadh na héifeachtaí follasacha diúltacha a thuairiscítear i mír 114 mar thoradh ar an gcabhair, ní dócha go gcúiteofar an chabhair le haon éifeacht dhearfach agus ar an gcaoi sin go bhfaighfear go bhfuil sí comhoiriúnach le feidhmiú Chomhaontú LEE.

(124) Chun saobhadh iomaíochta agus trádála a d’fhéadfadh a bheith ann a shainaithint agus a mheas, ba cheart do Stáit LEE CSTE fianaise a chur ar fáil lena gceadófar do ESA na margaí táirgí lena mbaineann a shainaithint (táirgí a ndéanann an t-athrú ar iompar an tairbhí cabhrach difear dóibh) agus na hiomaitheoirí agus na custaiméirí/na tomhaltóirí lena mbaineann a shainaithint. Is iondúil gurb é an táirge atá cumhdaithe ag an tionscadal infheistíochta an táirge lena mbaineann ( 58 ) . I gcás ina mbainfidh an tionscadal le táirge idirmheánach agus nach ndíolfar cuid shuntasach den aschur ar an margadh, d’fhéadfadh sé gurb é an táirge iartheachtach an táirge lena mbaineann. Áirítear sa mhargadh táirgí ábhartha an táirge lena mbaineann agus a ionadaithe ionaid a mheastar a bheith amhlaidh, ag an tomhaltóir (mar gheall ar shaintréithe, phraghsanna, nó úsáid bheartaithe an táirge) nó ag an táirgeoir (mar gheall ar sholúbthacht suiteálacha táirgthe).

(125) Úsáidfidh ESA critéir iolracha chun measúnú a dhéanamh ar an saobhadh féideartha sin, amhail struchtúr margaidh an táirge lena mbaineann, feidhmíocht an mhargaidh (glanadh nó fás margaidh), an próiseas chun tairbhí na cabhrach a roghnú, bacainní iontrála agus imeachta agus difreáil táirgí.

(126) Má bhraitheann gnóthas go córasach ar státchabhair, d’fhéadfaí a léiriú nach bhfuil an gnóthas in ann iomaíocht a sheasamh leis féin nó go mbaineann buntáistí míchuí leis i gcomparáid lena iomaitheoirí.

(127) Déanann ESA idirdhealú idir dhá phríomhfhoinse éifeachtaí diúltacha a d’fhéadfadh a bheith ar mhargaí táirgí: 1. cásanna d’fhorleathnú na hacmhainne a mbíonn staid ró-acmhainne mar thoradh orthu nó a dtagann meath orthu, go háirithe i margadh atá ag meath; 2. cásanna ina bhfuil cumhacht shuntasach sa mhargadh ag tairbhí na cabhrach.

(128) Chun meastóireacht a dhéanamh ar cé acu a fhónann an chabhair chun struchtúir neamhéifeachtúla margaidh a chruthú nó a chothabháil, cuirfidh ESA san áireamh an acmhainn táirgthe bhreise a cruthaíodh leis an tionscadal agus an bhfuil an margadh tearcfheidhmiúil.

(129) Má tá an margadh atá i gceist ag fás, is iondúil gur lú an t-ábhar imní a bhíonn ann go mbeidh tionchar diúltach ag an gcabhair ar dhreasachtaí dinimiciúla nó go gcuirfidh sí bac míchuí ar imeacht ón margadh nó ar dhul isteach sa mhargadh.

(130) Tá údar níos mó imní ann nuair a bhíonn na margaí ag dul i laghad. Déanann ESA idirdhealú idir cásanna ina bhfuil meath struchtúrach ag teacht ar an margadh, le dearcadh fadtéarmach, (i.e. tá conradh ann), agus cásanna ina bhfuil meath coibhneasta ag teacht ar an margadh (i.e. tá sé fós ag fás, ach ní sháraíonn sé ráta fáis tagarmhairc).

(131) Déantar tearcfheidhmíocht an mhargaidh a thomhas de ghnáth in aghaidh olltáirgeacht intíre (OTI) LEE thar na trí bliana roimh thús an tionscadail (ráta tagarmharcála). Is féidir é a thomhas freisin ar bhonn rátaí fáis réamh-mheasta as seo go ceann 3 agus 5 bliana. D’fhéadfaí a áireamh ar tháscairí an fás a bhfuiltear ag súil leis amach anseo ar an margadh lena mbaineann, na rátaí úsáide acmhainne a bhfuiltear ag súil leo dá bharr, agus an tionchar is dócha a bheidh ag an méadú acmhainne ar iomaitheoirí i dtéarmaí praghsanna agus corrlaigh bhrabúis.

(132) I gcásanna áirithe, d’fhéadfadh sé nach mbeadh measúnú ar fhás mhargadh na dtáirgí sa LEE iomchuí chun éifeachtaí uile na cabhrach a mheas, go háirithe más margadh domhanda é an margadh geografach. I gcásanna den sórt sin, déanfaidh ESA éifeacht na cabhrach ar struchtúir an mhargaidh lena mbaineann a mheas, go háirithe, a acmhainneacht táirgeoirí a phlódú amach in LEE.

(133) Chun a mheas an bhfuil cumhacht shuntasach sa mhargadh ann, cuirfidh ESA staid thairbhí na cabhrach san áireamh thar thréimhse ama sula bhfaighidh sé an chabhair agus an staid mhargaidh a bhfuiltear ag súil leis tar éis an infheistíocht a thabhairt chun críche. Cuirfidh ESA san áireamh scaireanna margaidh thairbhí na cabhrach, chomh maith le sciartha margaidh a cuid iomaitheoirí agus tosca ábhartha eile. Mar shampla, déanfaidh sé measúnú ar struchtúr an mhargaidh trí fhéachaint ar chomhchruinniú margaidh, ar bhacainní ionchasacha ar iontráil ( 59 ) , ar chumhacht an cheannaitheora ( 60 ) agus ar bhacainní ar leathnú nó ar imeacht.

5.6.4.2. Cás 2 cás (cinneadh maidir le leithdháileadh)

(134) Má thugann an anailís fhrithfhíorasach le tuiscint go mbeadh an infheistíocht ar aghaidh gan an chabhair i suíomh eile (cáis 2) sa mhargadh geografach céanna don táirge lena mbaineann, agus má tá an chabhair comhréireach, is dócha go mbeidh an toradh céanna i bprionsabal maidir le ró-acmhainn nó cumhacht shuntasach sa mhargadh beag beann ar an gcabhair. I gcásanna den sórt sin, is dócha gur mó éifeachtaí dearfacha na cabhrach ná na héifeachtaí diúltacha teoranta ar an iomaíocht. Mar sin féin, má tá an suíomh malartach in LEE, tá baint ag ESA go háirithe le héifeachtaí diúltacha a bhaineann leis an suíomh malartach. Dá bhrí sin, má bhíonn éifeacht dhiúltach fhollasach mar a thuairiscítear i mír 117 agus i mír 118 mar thoradh ar an gcabhair, ní dócha go gcúiteofar í le haon éifeachtaí dearfacha agus, dá bhrí sin, ní dócha go mbeidh sí ag luí le feidhmiú Chomhaontú LEE.

5.6.5. Scéimeanna cabhrach oibriúcháin

(135) Más rud é go bhfuil an chabhair riachtanach agus comhréireach chun an rannchuidiú le forbairt réigiúnach agus comhtháthú a ndéantar cur síos uirthi i bhfo-alt 5.1.3 a bhaint amach, is dóigh go gcúiteofar éifeachtaí diúltacha na cabhrach ar iomaíocht agus ar thrádáil idir Stáit LEE le héifeachtaí dearfacha. I gcásanna áirithe, áfach, d‘fhéadfadh athruithe ar struchtúr an mhargaidh nó ar shaintréithe earnála nó tionscail a bheith mar thoradh ar an gcabhair, rud a d’fhéadfadh saobhadh suntasach a dhéanamh ar iomaíocht trí bhacainní ar dhul isteach sa mhargadh nó ar dhul amach sa mhargadh, trí éifeachtaí ionadaíochta, nó trí shreafaí trádála a easáitiú. Sna cásanna sin, ní dócha go gcúiteofar na héifeachtaí diúltacha le haon éifeachtaí dearfacha.

(5.7) Trédhearcacht

(136) Ní mór do Stáit LEE CSTE an fhaisnéis seo a leanas a fhoilsiú i modúl dámhachtana trédhearcachta an Choimisiúin Eorpaigh ( 61 ) nó ar shuíomh gréasáin cuimsitheach maidir le státchabhair, ar an leibhéal náisiúnta nó réigiúnach: 1. téacs iomlán an chinnidh aonair maidir le cabhair a dheonú nó na scéime cabhrach formheasta agus a bhforálacha cur chun feidhme, nó nasc chuig an gcinneadh sin; 2. faisnéis maidir le gach dámhachtain cúnaimh ar leith os cionn EUR 100 000, agus an struchtúr in Iarscríbhinn VIII á úsáid.

(137) Maidir le cabhair arna deonú do thionscadail ETC, ní mór an fhaisnéis dá dtagraítear i mír 136 a chur ar shuíomh gréasáin an Stáit LEE ina bhfuil an tÚdarás Bainistíochta ( 62 ) lena mbaineann lonnaithe. De rogha air sin, féadfaidh na Ballstáit rannpháirteacha a chinneadh go dtabharfaidh gach ceann díobh ar na suíomhanna gréasáin faoi seach an fhaisnéis a bhaineann leis na bearta cabhrach laistigh dá gcríoch.

(138) Ní mór do Stáit CSTE LEE a suíomhanna gréasáin cuimsitheacha maidir le státchabhair a eagrú, dá dtagraítear i mír 136, ar bhealach a fhágfaidh go mbeidh rochtain éasca ar an bhfaisnéis. Ní mór faisnéis a fhoilsiú i scarbhileog neamhdhílsithe, a fhágann gur féidir sonraí a chuardach, a bhaint amach, a íoslódáil agus a fhoilsiú go héasca ar an idirlíon, mar shampla i bhformáid CSV nó XML. Ní mór cead a bheith ag an bpobal i gcoitinne rochtain a fháil ar an suíomh gréasáin gan aon srianta, lena n-áirítear réamhchlárú úsáideora.

(139) Maidir le scéimeanna i bhfoirm buntáistí cánach, measfar na coinníollacha a leagtar amach i mír 136.2(c) a bheith comhlíonta má fhoilsíonn na Stáit CSTE LEE an fhaisnéis atá de dhíth maidir le méideanna cabhrach aonair sna réimsí seo (in EUR milliúin): 0.1-0.5; 0.5-1; 1-2; 2-5; 5-10; 10-30; 30-60; 60-100; 100-250; agus 250 agus os a chionn.

(140) Ní mór an t-eolas dá dtagraítear i mír 136.2 a fhoilsiú laistigh de shé mhí ón dáta ar deonaíodh an chabhair, nó, le haghaidh cabhrach i bhfoirm buntáistí cánach, laistigh de bhliain amháin ón dáta a mbeidh an dearbhú cánach dlite ( 63 ) . Maidir le cabhair atá neamhdhleathach ach a bhfaightear ina dhiaidh sin go bhfuil sí comhoiriúnach, ní mór do Stáit LEE CSTE an fhaisnéis sin a fhoilsiú laistigh de shé mhí ón dáta a ndearna an ESA cinneadh lena ndearbhaítear go bhfuil an chabhair comhoiriúnach. Chun forfheidhmiú na rialacha maidir le státchabhair faoin gComhaontú LEE a chumasú, ní mór an fhaisnéis a bheith ar fáil go ceann 10 bliana ar a laghad ón dáta ar deonaíodh an chabhair.

(141) Foilseoidh ESA ar a shuíomh gréasáin an nasc chuig suíomh gréasáin na státchabhrach dá dtagraítear i mír 136.

(6) Meastóireacht

(142) Chun saobhadh iomaíochta agus trádála a áirithiú tuilleadh, féadfaidh ESA a cheangal go mbeidh na scéimeanna cabhrach, dá dtagraítear i mír 143, faoi réir meastóireachta ex post . Déanfar meastóireachtaí le haghaidh scéimeanna ina bhfuil an-mhór saofa iomaíochta agus trádála, i.e. d’fhéadfadh baol a bheith ann go gcuirfí srian suntasach nó saobhadh suntasach ar an iomaíocht mura ndéantar athbhreithniú ar an gcur chun feidhme in am trátha.

(143) D’fhéadfadh sé go mbeadh gá le meastóireacht ex post i gcás scéimeanna a bhfuil buiséid mhóra chabhrach acu, nó a bhfuil saintréithe núíosacha acu, nó i gcás ina bhforáiltear d’athruithe suntasacha sa mhargadh, de theicneolaíocht nó d’athruithe rialála. I gcás ar bith, beidh gá le meastóireacht i gcás scéimeanna ag a bhfuil buiséad státchabhrach nó ina bhfuil caiteachas os cionn EUR 150 milliún in aon bhliain ar leith nó EUR 750 milliún thar a dtréimhse iomlán, i.e. comhfhad na scéime agus aon scéim a bhí ann roimhe sin lena gcumhdaítear limistéar geografach oibiachtúil comhchosúil, ag tosú ón 1 Eanáir 2022. I bhfianaise chuspóirí na meastóireachta, agus chun nach gcuirfear ualach díréireach ar Stáit LEE CSTE, ní bheidh gá le meastóireachtaí ex post ach amháin i gcás scéimeanna cabhrach ar mó a ré iomlán ná trí bliana, ón 1 Eanáir 2022 ar aghaidh.

(144) Féadfar an ceanglas meastóireachta ex post a tharscaoileadh i gcás scéimeanna cabhrach atá ina gcomharba láithreach ar scéim lena gcumhdaítear limistéar geografach oibiachtúil comhchosúil a bhí faoi réir meastóireachta, a chuir tuarascáil mheastóireachta chríochnaitheach ar fáil i gcomhréir leis an bplean meastóireachta arna fhormheas ag an ESA agus nár gineadh aon torthaí diúltacha. I gcás nach bhfuil tuarascáil mheastóireachta chríochnaitheach scéime i gcomhréir leis an bplean meastóireachta ceadaithe, ní mór an scéim sin a chur ar fionraí le héifeacht láithreach.

(145) Ba cheart gurbh é aidhm na meastóireachta a fhíorú ar baineadh amach na toimhdí agus na coinníollacha atá mar bhonn le comhoiriúnacht na scéime, go háirithe riachtanas agus éifeachtacht an bhirt chabhrach i bhfianaise a chuspóirí ginearálta agus sonracha. Ba cheart go ndéanfadh sé measúnú freisin ar thionchar na scéime ar an iomaíocht agus ar an trádáil.

(146) I gcás scéimeanna cabhrach atá faoi réir an cheanglais meastóireachta de réir mhír 143, ní mór do Stáit LEE CSTE fógra a thabhairt faoi dhréachtphlean meastóireachta, a bheidh mar chuid lárnach de mheasúnú an ESA ar an scéim, mar seo a leanas: 1. in éineacht leis an scéim cabhrach, má théann buiséad státchabhrach na scéime thar EUR 150 milliún in aon bhliain faoi leith nó EUR 750 milliún thar a tréimhse iomlán; 2. laistigh de 30 lá oibre tar éis athraithe shuntasaigh a mhéadaíonn buiséad na scéime go dtí os cionn EUR 150 milliún in aon bhliain faoi leith nó EUR 750 milliún thar thréimhse iomlán na scéime; 3. laistigh de 30 lá oibre tar éis caiteachas os cionn EUR 150 milliún in aon bhliain a thaifeadadh i gcuntais oifigiúla i gcuntais oifigiúla.

(147) Ní mór an dréachtphlean meastóireachta a bheith i gcomhréir leis na comhphrionsabail mhodheolaíochta arna soláthar ag ESA ( 64 ) . Ní mór do Stáit LEE CSTE an plean meastóireachta arna fhormheas ag an ESA a fhoilsiú.

(148) Ní mór an mheastóireacht ex post a bheith déanta ag saineolaí atá neamhspleách ar an údarás deonaithe cabhrach ar bhonn an phlean meastóireachta. Ní mór tuarascáil mheastóireachta eatramhach amháin agus tuarascáil mheastóireachta deiridh amháin ar a laghad a bheith ar áireamh i ngach meastóireacht. Ní mór do Stáit LEE CSTE an dá thuarascáil a fhoilsiú.

(149) Ní mór an tuarascáil mheastóireachta deiridh a chur faoi bhráid ESA in am trátha chun measúnú a dhéanamh ar aon síneadh ar an scéim cabhrach agus ar a dhéanaí naoi mí sula rachaidh sí in éag. Féadfar an tréimhse sin a laghdú i gcás scéimeanna lena spreagtar an ceanglas meastóireachta sa dá bhliain dheireanacha dá gcur chun feidhme. Leagfar amach an raon feidhme beacht agus na socruithe do gach meastóireacht sa chinneadh lena bhformheastar an scéim cabhrach. San fhógra faoi aon bheart cabhrach ina dhiaidh sin a bhfuil cuspóir comhchosúil aige, ní mór cur síos a dhéanamh ar an gcaoi ar cuireadh torthaí na meastóireachta san áireamh.

(7) Léarscáileanna den chabhair réigiúnach

(150) Sa roinn seo, leagann ESA síos critéir chun na réimsí a chomhlíonann coinníollacha Airteagal 61(3)(a) agus (c) de Chomhaontú LEE a shainaithint. Ní mór na limistéir a chomhlíonann na coinníollacha sin agus ar mian le Stáit LEE CSTE a ainmniú mar limistéir “a” nó “c” ( 65 ) a shainaithint i léarscáil cabhrach réigiúnaí, nach mór fógra a thabhairt don ESA ina leith agus a fhormheas sula bhféadfar cabhair réigiúnach a dhámhachtain do ghnóthais atá lonnaithe sna limistéir ainmnithe.

(151) Ní mór a shonrú sna léarscáileanna freisin na déine cabhrach uasta is infheidhme sna limistéir sin le linn thréimhse bailíochta na léarscáile formheasta.

(152) D‘fhonn éifeacht dreasachta na cabhrach a choinneáil, nuair a tugadh isteach iarratais ar chabhair ar bhearta lánroghnacha cabhrach roimh thús thréimhse bailíochta an mhapa, níor cheart an “méid cabhrach a mheastar a bheith riachtanach” a shainaithnítear san iarratas bunaidh ar chabhair a leasú go haisghníomhach tar éis tús a chur leis na hoibreacha ar an tionscadal chun údar a thabhairt le déine níos airde cabhrach a d’fhéadfadh a bheith ar fáil faoi na Treoirlínte seo.

(153) I gcás scéimeanna cabhrach uathoibríocha i bhfoirm buntáiste cánach, ní fhéadfar na déine uasta cabhrach atá ar fáil faoi na Treoirlínte seo a chur i bhfeidhm ach amháin i gcás tionscadal ar cuireadh tús leo ar an dáta nó tar éis an dáta a tháinig méadú na déine ábhartha cabhrach i bhfeidhm faoi na rialacha náisiúnta ábhartha. I gcás tionscadal ar cuireadh tús leo roimh an dáta sin, leanfaidh an méid uasta cabhrach a formheasadh faoin mapa cabhrach réigiúnaí roimhe sin d’fheidhm a bheith aige.

(7.1) Cumhdach daonra atá incháilithe do chabhair réigiúnach

(154) Ós rud é go dtéann dámhachtain na státchabhrach réigiúnaí de mhaolú ar an toirmeasc ginearálta ar státchabhair a leagtar síos in Airteagal 107(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, measann an Coimisiún gur cheart go mbeadh daonra iomlán na limistéar “a” agus “c” in AE27 níos ísle ná an daonra i limistéir nach bhfuil ainmnithe. Dá bhrí sin, ba cheart cumhdach iomlán na limistéar ainmnithe in AE27 a bheith níos lú ná 50 % de dhaonra na 27 mBallstát.

(155) Ina Threoirlínte maidir le Státchabhair réigiúnach do 2014-2020 ( 66 ) , shocraigh an Coimisiún clúdach foriomlán na limistéar “a” agus “c” ag 47 % de dhaonra na 28 mBallstát. I bhfianaise tharraingt siar Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann as an Aontas Eorpach, measann an Coimisiún go bhfuil sé iomchuí méadú go 48 % ar an gclúdach daonra iomlán faoi AE27.

156. Dá réir sin, i gcás na mBallstát, tá clúdach uasta foriomlán na limistéar “a” agus “c” socraithe ag 48 % de dhaonra AE27 sna Treoirlínte reatha ón gCoimisiún maidir le Státchabhair réigiúnach ( 67 )

156a. Tá ESA ar aon tuairim leis an gCoimisiún. Dá bhrí sin, ba cheart uasteorainn cumhdaigh fhoriomlán chomhfhreagrach do LEE iomlán, lena n-áirítear Stáit LEE CSTE, a shocrú sna Treoirlínte seo. Tá an uasteorainn uile-LEE sin le fáil trí dhaonra Stáit LEE CSTE a chur le ríomh na huasteorann cumhdaigh a bunaíodh sna Treoirlínte ón gCoimisiún. Dá réir sin, chun críche na dTreoirlínte seo, tá clúdach uasta foriomlán na limistéar “a” agus “c” socraithe ag 48 % de dhaonra iomlán LEE, agus sonraí Eurostat á n-úsáid le haghaidh 2018.

(7.2) An maolú in Airteagal 61(3)(a)

157. Foráiltear le hAirteagal 61(3)(a) de Chomhaontú LEE go bhféadfar a mheas go bhfuil “cabhair chun forbairt eacnamaíoch a chur chun cinn i limistéir ina bhfuil an caighdeán maireachtála thar a bheith íseal nó ina bhfuil mórchuid tearcfhostaíochta ag luí le feidhmiú Chomhaontú LEE. Dar leis an gCúirt Bhreithiúnais, léiríonn ‘úsáid na bhfocal “go hiondúil” agus na bhfocal “tromchúiseach” in Airteagal (107)(3)(a) [den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh] nach mbaineann an díolúine ach le réimsí ina bhfuil an staid eacnamaíoch thar a bheith neamhfhabhrach i ndáil leis an [Aontas] ina iomláine’ ( 68 )

(158) Measann ESA go gcomhlíontar coinníollacha Airteagal 61(3)(a) de Chomhaontú LEE i réigiúin staidrimh ar leibhéal 2 a bhfuil olltáirgeacht intíre (OTI) per capita acu atá níos lú ná nó cothrom le 75 % de mheán LEE ( 69 )

(159) Dá bhrí sin, féadfaidh Stáit LEE CSTE na limistéir seo a leanas a ainmniú mar limistéir “a”: 1. réigiúin staidrimh ag leibhéal 2 a bhfuil OTI per capita ina gcaighdeán cumhachta ceannaigh (70) faoi bhun nó cothrom le 75 % de mheán LEE (bunaithe ar mheán na dtrí bliana deireanacha a bhfuil sonraí Eurostat ar fáil ina leith (71); 2. […].

(160) Leagtar amach in Iarscríbhinn I na limistéir incháilithe “a” ag Stát LEE CSTE. Tráth a nglacfar na Treoirlínte sin, ní cháiligh aon réigiún i Stáit LEE CSTE don mhaolú faoi Airteagal 61(3)(a) de Chomhaontú LEE.

(7.3) An maolú in Airteagal 61(3)(c)

(161) Foráiltear le hAirteagal 61(3)(c) de Chomhaontú LEE go bhféadfar a mheas go bhfuil ‘cabhair chun forbairt gníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe nó limistéar eacnamaíoch áirithe a éascú, i gcás nach ndéanann an chabhair sin dochar do dhálaí trádála go feadh méid atá contrártha don leas coiteann’, go bhféadfar a mheas go bhfuil sé ag luí le feidhmiú Chomhaontú LEE. De réir na Cúirte Breithiúnais, ‘Ceadaíonn an díolúine in Airteagal (107)(3)(c) [den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh] […] limistéir áirithe a fhorbairt gan srian a chur leis na coinníollacha eacnamaíocha atá leagtha síos in Airteagal [107](3)(a), ar chuntar nach ndéanann an chabhair sin dochar do dhálaí trádála go feadh méid atá contrártha leis an leas coiteann”. Tugann an fhoráil sin an chumhacht don Choimisiún cabhair a údarú atá beartaithe chun forbairt eacnamaíoch limistéir de Bhallstát atá faoi mhíbhuntáiste i gcoibhneas leis an meán náisiúnta a chur chun cinn’ ( 72 ) . I dtuairim ESA, tá feidhm ag an méid céanna faoi Airteagal 61(3)(c) de Chomhaontú LEE.

162. Faightear an t-uaschlúdach do limistéir “c” i gcumhdach LEE (‘c’) trí dhaonra na limistéar ‘a’ incháilithe i LEE a dhealú ón gclúdach uasta foriomlán ar fud an LEE a leagtar síos i mír 156a.

163. Tá dhá chatagóir de limistéir “c” ann: 1. limistéir a chomhlíonann coinníollacha socraithe áirithe agus gur féidir le Stát LEE CSTE limistéir a ainmniú mar limistéir “c” gan aon údar breise (limistéir “c” réamhshainithe); 2. limistéir a fhéadfaidh Stát LEE CSTE a ainmniú, dá rogha féin, mar limistéir “c” ar choinníoll go léiríonn Stát LEE CSTE go gcomhlíonann limistéir den sórt sin critéir shocheacnamaíocha áirithe (“limistéir ‘c’ nach bhfuil réamhshainithe”).

7.3.1. Limistéir ‘c’ réamhshainithe

7.3.1.1. Leithdháileadh sonrach de chumhdach “c” le haghaidh réimsí “c” réamhshainithe

165. Measann ESA nach mór do Stáit LEE CSTE cumhdach ‘c’ leordhóthanach a bheith acu chun na limistéir ina bhfuil dlús íseal daonra a ainmniú mar limistéir ‘c’.

166. Meastar gur réimsí ‘c’ réamhshainithe iad na réimsí seo a leanas: 1. […]; 2. ceantair inar tearc an daonra: réigiúin staidrimh ar leibhéal 2 ina bhfuil níos lú ná 8 áitritheoir in aghaidh an km2 nó réigiúin staidrimh ar leibhéal 3 ina bhfuil níos lú ná 12,5 áitritheoir in aghaidh an km2 (bunaithe ar shonraí Eurostat maidir le dlús daonra do 2018).

167. Leagtar amach in Iarscríbhinn I leithdháileadh sonrach cumhdaigh “c” réamhshainithe ag Stát LEE CSTE. Ní fhéadfar an leithdháileadh daonra sin a úsáid ach amháin chun limistéir “c” réamhshainithe a ainmniú.

7.3.1.2. Limistéir ‘c’ réamhshainithe a ainmniú

168. Féadfaidh Stáit LEE CSTE na limistéir réamhshainithe “c” dá dtagraítear i mír 166 a ainmniú mar limistéir “c”.

169. Maidir le limistéir inar tearc an daonra, ba cheart, i bprionsabal, do Stáit LEE CSTE réigiúin staidrimh a ainmniú ar leibhéal 2 ina bhfuil níos lú ná 8 áitritheoir in aghaidh an km 2 nó réigiúin staidrimh ar leibhéal 3 ina bhfuil níos lú ná 12,5 áitritheoir in aghaidh an km 2 . Mar sin féin, féadfaidh Stáit LEE CSTE codanna de réigiúin staidrimh a ainmniú ar leibhéal 3 a bhfuil níos lú ná 12,5 áitritheoir iontu in aghaidh an km 2 nó i limistéir thadhlacha eile atá cóngarach do na réigiúin staidrimh sin ar leibhéal 3, ar an gcoinníoll go bhfuil níos lú ná 12,5 áitritheoir sna limistéir sin in aghaidh an km 2 . Maidir le limistéir a bhfuil daonra fíorbheag acu, féadfaidh Stáit LEE CSTE réigiúin staidrimh a ainmniú ar leibhéal 2 ina bhfuil níos lú ná 8 áitritheoir in aghaidh an km 2 nó limistéir thadhlacha níos lú atá cóngarach do na réigiúin staidrimh sin ar leibhéal 2, ar an gcoinníoll go bhfuil níos lú ná 8 áitritheoir sna limistéir sin in aghaidh an chiliméadair 2 agus nach mó daonra na limistéar fíorbheag daonra arna nglacadh in éineacht leis na limistéir is lú daonra ná leithdháileadh sonrach an chumhdaigh ‘c’ dá dtagraítear i mír 167.

7.3.2. Réimsí “c” nach bhfuil réamhshainithe

7.3.2.1. Modh chun cumhdach “c” neamh-shainithe a leithdháileadh ar Stáit LEE CSTE

170. Faightear an t-uaschlúdach do limistéir “c” nach bhfuil réamhshainithe sa LEE trí dhaonra na limistéar incháilithe “a” agus na limistéar réamhshainithe “c” do AE27 agus do Stáit LEE CSTE a dhealú ón gclúdach uasta foriomlán ar fud LEE a leagtar síos i mír 156a. Déantar an cumhdach “c” neamh-shainithe a leithdháileadh i measc Stáit LEE CSTE tríd an modh a leagtar amach in Iarscríbhinn III a chur i bhfeidhm.

7.3.2.2. Líontán sábhála agus cumhdach daonra íosta

171. Chun leanúnachas a áirithiú sna léarscáileanna cabhrach réigiúnaí agus raon feidhme íosta gníomhaíochta do na Ballstáit uile, measann an Coimisiún nár cheart go gcaillfeadh aon Bhallstát níos mó ná 30 % dá chumhdach iomlán i gcomparáid leis an tréimhse 2017-2020 agus gur cheart íoschlúdach daonra a bheith ag gach Ballstát.

(172) Dá bhrí sin, de mhaolú ar an uaschlúdach foriomlán a leagtar síos i mír 156 de Threoirlínte an Choimisiúin, mhéadaigh an Coimisiún cumhdach “c” do gach Ballstát ionas: 1. nach ndéanfar laghdú níos mó ná 30 % ar chumhdach iomlán “a” agus “c” gach Ballstáit lena mbaineann i gcomparáid leis an tréimhse 2017-2020 (74); 2. tá ar a laghad 7,5 % den daonra náisiúnta san áireamh i ngach Ballstát (75).

172a. Tá ESA ar aon dul le tuairimí an Choimisiúin. Dá bhrí sin, méadaítear an cumhdach “c” ionas go bhfaigheann Lichtinstéin an t-íoschlúdach daonra de 7,5 % den daonra náisiúnta.

(173) Leagtar amach in Iarscríbhinn I an cumhdach “c” neamh-shainithe, lena n-áirítear an líontán sábhála agus an cumhdach íosta daonra, ag Stát LEE CSTE.

7.3.2.3. Limistéir “c” nach bhfuil réamhshainithe a ainmniú

(174) Measann ESA gur cheart go léireofaí leis na critéir a úsáideann Stáit LEE CSTE chun limistéir “c” a ainmniú raon na gcásanna ina bhféadfadh bonn cirt a bheith le cabhair réigiúnach a dheonú. Dá bhrí sin, ba cheart do na critéir aghaidh a thabhairt ar na fadhbanna socheacnamaíocha, geografacha nó struchtúracha is dócha a bheidh ann i limistéir “c” agus ba cheart coimircí leordhóthanacha a chur ar fáil a thabharfadh státchabhair réigiúnach nach ndéanfaidh difear do dhálaí trádála sa mhéid is go mbeadh sé contrártha leis an leas coiteann.

175. Dá bhrí sin, féadfaidh Stáit LEE CSTE na limistéir “c” neamh-shainithe a shainítear ar bhonn na gcritéar seo a leanas a ainmniú mar limistéir “c”: 1. Critéar 1: Limistéir thadhlacha ina bhfuil 100 000 áitritheoir ar a laghad (76). Tá siad sin le bheith lonnaithe i réigiúin staidrimh ar leibhéal 2 nó ar leibhéal 3 a bhfuil na nithe seo a leanas acu: (i) OTI per capita atá níos lú ná nó cothrom le meán LEE, nó; (ii) ráta dífhostaíochta atá os cionn nó cothrom le 115 % den mheán náisiúnta (77). 2. Critéar 2: Réigiúin staidrimh ar leibhéal 3 a bhfuil níos lú ná 100 000 áitritheoir iontu: (i) OTI per capita atá níos lú ná nó cothrom le meán LEE, nó; (ii) ráta dífhostaíochta atá os cionn nó cothrom le 115 % den mheán náisiúnta. 3. Critéar 3: Oileáin nó limistéir thadhlacha arb iad a bpríomhthréith leithlisiú geografach comhchosúil (mar shampla, leithinis nó limistéir sléibhe) a bhfuil na nithe seo a leanas acu: (i) OTI per capita atá níos lú ná nó cothrom le meán LEE (78), nó; (ii) ráta dífhostaíochta atá os cionn nó cothrom le 115 % den mheán náisiúnta (79), nó; (iii) níos lú ná 5 000 áitritheoir. 4. Critéar 4: Réigiúin staidrimh ar leibhéal 3, nó codanna de réigiúin staidrimh ar leibhéal 3 atá ina limistéir thadhlacha, atá cóngarach do limistéar “a” nó a bhfuil teorainn talún acu le tír lasmuigh de LEE nó de Chomhlachas Saorthrádála na hEorpa (CSTE). 5. Critéar 5: Limistéir thadhlacha ina bhfuil ar a laghad 50 000 (80) áitritheoir atá ag dul faoi mhórathrú struchtúrach nó atá i meath coibhneasta tromchúiseach, ar choinníoll nach bhfuil na limistéir sin lonnaithe i réigiúin staidrimh ag leibhéal 3 nó i limistéir thadhlacha a chomhlíonann na coinníollacha le bheith ainmnithe mar limistéir réamhshainithe nó faoi chritéir 1 go 4 (81).

176. Chun na critéir atá leagtha amach i mír 175 a chur i bhfeidhm, tagraíonn coincheap na limistéar tadhlach d’aonaid riaracháin áitiúla iomlána (LAU) ( 82 ) nó do ghrúpa ARÁ ( 83 ) . Measfar grúpa ARÁ a bheith ina limistéar tadhlach má tá teorainn riaracháin ag gach limistéar sa ghrúpa le limi