AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,7.12.2022 COM(2022) 697 final 2022/0403(COD) Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE an [xxxx]

lena leasaítear Rialacháin (AE) Uimh. 648/2012, (AE) Uimh. 575/2013 agus (AE) 2017/1131 a mhéid a bhaineann le bearta chun neamhchosaintí iomarcacha ar chontrapháirtithe lárnacha tríú tír a mhaolú agus chun éifeachtúlacht mhargaí imréitigh an Aontais a fheabhsú.

(Téacs atá ábhartha maidir le LEE) {SEC(2022) 697 final} - {SWD(2022) 697 final} - {SWD(2022) 698 final}



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.COMHTHÉACS AN TOGRA •Forais agus cuspóirí an togra Le Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 (an Rialachán maidir le Bonneagar Margaidh Eorpach nó “EMIR”) rialaítear idirbhearta díorthach, lena n‑áirítear bearta chun a rioscaí a theorannú trí imréiteach i gcontrapháirtithe lárnacha (CPLanna). Glacann na CPLanna leis na rioscaí a bhíonn ag na páirtithe i dtrádáil, agus bíonn siad ina gceannaitheoir ag gach díoltóir agus ina dhíoltóir ag gach ceannaitheoir. Ar an gcaoi sin, méadaíonn siad trédhearcacht agus éifeachtúlacht an mhargaidh agus laghdaíonn siad na rioscaí sna margaí airgeadais, go háirithe i gcás díorthach. Glacadh EMIR tar éis ghéarchéim airgeadais 2008/2009 chun cobhsaíocht airgeadais a chur chun cinn agus chun margaí a dhéanamh níos trédhearcaí, níos caighdeánaithe agus, dá bhrí sin, níos sábháilte. Ceanglaítear le EMIR go dtuairiscítear idirbhearta díorthach chun trédhearcacht an mhargaidh a áirithiú do rialtóirí agus do mhaoirseoirí agus go maolaítear a rioscaí go hiomchuí trí imréiteach lárnach ag CPL nó trí chomhthaobhacht, ar a dtugtar ‘éarlais’, a mhalartú in idirbhearta déthaobhacha. Ó glacadh EMIR, tá méadú suntasach tagtha ar CPLanna agus ar na rioscaí a bhainistíonn siad. In 2017, d’fhoilsigh an Coimisiún dhá thogra reachtacha lena leasaítear EMIR, agus ghlac na comhreachtóirí an dá thogra sin in 2019. Rinne EMIR REFIT athchalabrú ar chuid de na ceanglais faoi EMIR chun a gcomhréireacht a áirithiú, agus cobhsaíocht airgeadais á háirithiú san am céanna. Ag aithint di na saincheisteanna atá ag teacht chun cinn a bhaineann leis an méadú atá ag teacht ar rioscaí i CPLanna, go háirithe CPLanna tríú tír, rinne EMIR 2.2 athbhreithniú ar an gcreat maoirseachta agus leag sí amach próiseas chun measúnú a dhéanamh ar chineál sistéamach CPLanna tríú tír ag an Údarás Eorpach um Urrúis agus Margaí (ESMA) i gcomhar leis an mBord Eorpach um Riosca Sistéamach (BERS) agus leis na bainc cheannais eisiúna. Comhlánaítear EMIR leis an Rialachán maidir le Téarnamh agus Réiteach CPLanna, a glacadh in 2020, chun ullmhú don chás go mbeidh anás mór airgeadais os comhair CPL de chuid an Aontais, cás nach dócha - cé go mbeadh tionchar ollmhór aige. Cé go bhfuil creat láidir maidir le himréiteach lárnach bunaithe ag EMIR, tá sé léirithe go bhfuil réimsí áirithe den chreat maoirseachta atá ann faoi láthair róchasta. Cuireann sé sin teorainn le cumas CPLanna an Aontais gnólachtaí a mhealladh laistigh den Aontas agus go hidirnáisiúnta araon. I roinnt mhaith cásanna, tá na nósanna imeachta um fhormheas maoirseachta maidir le seirbhísí agus gníomhaíochtaí imréitigh nua a sheoladh ag CPLanna an Aontais, chomh maith le hathruithe ar a samhlacha riosca, rófhada agus bíonn ualach rómhór ag baint leo. Is ann do na rialacha atá ann faoi láthair chun sábháilteacht agus fóntacht CPLanna an Aontais a áirithiú, ach d’fhéadfaí é sin a dhéanamh ar go leor bealaí agus cuireadh dúshlán na bpróiseas atá ann faoi láthair ró‑mhall agus, uaireanta, tá siad díréireach i bhfianaise an athraithe atá beartaithe. Níor cheart go dtógfadh sé blianta chun táirge nua a fhormheas, agus ní mór athruithe ar shamhlacha riosca a bheith tapa chun cúinsí athraitheacha margaidh agus eacnamaíocha a léiriú. Má chuirtear moill ar fhormheas, méadaítear costais agus laghdaítear tarraingteacht CPLanna an Aontais, agus, dá bhrí sin, laghdaítear tarraingteacht CPLanna an Aontais mar áit chun gnó a dhéanamh. Is é is aidhm don togra na bacainní sin a mhaolú chun CPLanna nua-aimseartha agus iomaíocha a chothú san Aontas ar féidir leo gnó a mhealladh. Cuireann EMIR creat stuamachta cuimsitheach láidir ar fáil do CPLanna agus neartaítear fóntacht CPLanna an Aontais a thuilleadh leis an Rialachán nua maidir le Téarnamh agus Réiteach CPLanna. Is é is aidhm don togra seo go leanfaidh an tAontas de bheith ag forbairt a éiceachórais imréitigh lárnaigh a bhunú ar neart a chuid rialacha agus maoirseachta. Cuireann CPLanna atá láidir agus sábháilte le muinín an chórais airgeadais agus tacaíonn siad go mór le leachtacht na bpríomhmhargaí. Is réamhchoinníoll é éiceachóras imréitigh atá sábháilte, láidir agus athléimneach chun go dtiocfaidh fás breise air. Ba cheart go gcuirfeadh éiceachóras imréitigh lárnach an Aontais ar chumas ghnólachtaí an Aontais a rioscaí a fhálú go héifeachtúil agus go sábháilte, agus an chobhsaíocht airgeadais i gcoitinne á cosaint san am céanna. Ar an gcaoi sin, tacóidh an t‑imréiteach lárnach le geilleagar an Aontais. Is é is aidhm don togra seo gnólachtaí a chur i riocht níos fearr trí bheith in ann na riachtanais leachtachta a bhaineann le himréiteach lárnach a thuar. Méadóidh éiceachóras imréitigh de chuid an Aontais atá iomaíoch agus éifeachtúil gníomhaíochtaí imréitigh lárnaigh, ach tá rioscaí ag baint le himréiteach lárnach freisin trí idirbhearta a lárú i líon beag CPLanna a bhfuil tábhacht shistéamach leo ó thaobh airgeadais de. Dá bhrí sin, ní mór do CPLanna na rioscaí sin a bhainistiú go hiomchuí agus ní mór leanúint de mhaoirseacht chuimsitheach a dhéanamh ar na CPLanna ar an leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal an Aontais i gcoitinne araon. Dá bhrí sin, tá sé d’aidhm ag an togra seo maoirseacht láidir agus chomhpháirteach a áirithiú, ag tógáil ar an gcóras maoirseachta atá i bhfeidhm ag an Aontas faoi láthair. Ina theannta sin, ó 2017 i leith, cuireadh imní in iúl arís agus arís eile faoi na rioscaí leanúnacha do chobhsaíocht airgeadais an Aontais a eascraíonn as ró‑chomhchruinniú imréitigh i roinnt CPLanna tríú tír, go háirithe i gcás struis. Is féidir le teagmhais ardriosca tarlú, teagmhais a bhfuil dóchúlacht íseal ag baint leo fiú amháin, agus ní mór don Aontas a bheith ullamh chun aghaidh a thabhairt orthu. Cé go bhfuil sé cruthaithe go ginearálta go bhfuil CPLanna an Aontais athléimneach, is léir ón taithí a fuarthas gur féidir éiceachóras imréitigh an Aontais a neartú, ar mhaithe leis an gcobhsaíocht airgeadais. Mar sin féin, ciallaíonn neamhspleáchas straitéiseach oscailte freisin nach mór don Aontas é féin a chosaint in aghaidh na rioscaí cobhsaíochta airgeadais a d’fhéadfadh teacht chun cinn nuair a bhíonn rannpháirtithe margaidh an Aontais ag brath an iomarca ar eintitis tríú tír, ós rud é gur féidir leis sin a bheith ina chúis leochaileachta. Dá bhrí sin, is é is aidhm don togra seo an creat coibhéise in EMIR a dhéanamh níos comhréirí agus comhar le maoirseoirí eachtracha a oiriúnú ar bhealach níos fearr agus na rioscaí a bhaineann le CPLanna atá bunaithe i dtríú tíortha á gcur san áireamh — agus gan cur isteach ar an ngá atá ann le rialacha fónta a bheith i bhfeidhm ag tríú tíortha. Moltar freisin go mbeidh an nós imeachta coibhéise níos simplí nuair atá na rioscaí a bhaineann le himréiteach lárnach i dtríú tír an‑íseal. Ina theannta sin, is é is aidhm don togra seo acmhainneacht imréitigh lárnach an Aontais a fhorbairt agus, ar an gcaoi sin, leachtacht CPLanna an Aontais a mhéadú agus é is aidhm dó na rioscaí do chobhsaíocht airgeadais an Aontais a laghdú mar gheall ar neamhchosaintí iomarcacha ar CPLanna tríú tír. Dá bhrí sin, leis an togra seo ceanglaítear ar na rannpháirtithe uile sa mhargadh atá faoi réir oibleagáid imréitigh cuntais ghníomhacha a choinneáil ag CPLanna an Aontais le haghaidh táirgí imréitigh atá sainaitheanta ag ESMA mar tháirgí a bhfuil tábhacht shistéamach shuntasach ag baint leo do chobhsaíocht airgeadais an Aontais. Comhlánaítear an togra seo le togra le haghaidh Treoir lena dtugtar isteach líon teoranta athruithe ar Threoir 2013/36/AE (an Treoir maidir le Ceanglais Chaipitil nó ‘CRD’), Treoir (AE) 2019/2034 (An Treoir maidir le Gnólachtaí Infheistíochta nó ‘IFD’) agus Treoir 2009/65/AE (an Treoir maidir le Gnóthais Infheistíochta in Urrúis Inaistrithe nó ‘Treoir GCUInna’) a mhéid a bhaineann le láimhseáil riosca comhchruinnithe i leith CPLanna agus an riosca contrapháirtí ar idirbhearta díorthach a imréitítear go lárnach. Tá gá leis na leasuithe sin chun a áirithiú go mbainfear amach cuspóirí an athbhreithnithe seo ar EMIR agus chun comhleanúnachas a áirithiú. Ba cheart, dá bhrí sin, an dá thogra a léamh i gcomhar le chéile. •Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana Tá baint ag an togra seo le beartais eile de chuid an Aontais agus le tionscnaimh eile de chuid an Aontais arb é is aidhm dóibh (i) Aontas na Margaí Caipitil (CMU) a chur chun cinn, (ii) uathriail straitéiseach oscailte an Aontais a threisiú agus (iii) éifeachtúlacht agus éifeachtacht na maoirseachta ar leibhéal an Aontais a fheabhsú. Ar an gcéad dul síos, gné thábhachtach d’Aontas na Margaí Caipitil is ea an acmhainn imréitigh. Is éard atá i gceist le hAontas na Margaí Caipitil margaí caipitil domhain leachtacha a thógáil a bheidh in ann freastal ar riachtanais shaoránaigh, ghnólachtaí agus institiúidí airgeadais an Aontais. Mar gheall ar ghéarchéim Covid‑19, tá sé níos práinní Aontas na Margaí Caipitil a bhaint amach toisc go bhfuil maoiniú margadhbhunaithe ina chomhpháirt ríthábhachtach do théarnamh gheilleagar na hEorpa agus d’fhonn filleadh ar an bhfás fadtéarmach. Tá socruithe iarthrádála atá sábháilte, láidir agus iomaíoch, go háirithe imréiteach lárnach san Aontas, ríthábhachtach le haghaidh Aontas na Margaí Caipitil a fheidhmíonn go maith. Leis na hathruithe reachtacha atá beartaithe, lena n‑áirítear chun an creat maoirseachta a neartú a thuilleadh, chuideofaí le tírdhreach iarthrádála níos éifeachtúla agus níos sábháilte a fhorbairt san Aontas Eorpach. Ar an dara dul síos, is réamhchoinníoll d’uathriail straitéiseach oscailte an Aontais iad CPLanna de chuid an Aontais atá iomaíoch, dea-fhorbartha agus athléimneach. Leagtar amach sa Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir le huathriail straitéiseach oscailte conas is féidir leis an Aontas a neamhspleáchas straitéiseach oscailte a threisiú sna réimsí maicreacnamaíocha agus airgeadais, go háirithe trí bhonneagair mhargadh airgeadais an Aontais a fhorbairt a thuilleadh agus trí chur lena n‑athléimneacht. Trí chóras imréitigh lárnach láidir de chuid an Aontais a thógáil ina bhfuil acmhainneacht láidir, laghdaítear na rioscaí a eascraíonn as spleáchas iomarcach ar CPLanna tríú tír agus ar a maoirseoirí. Ar an tríú dul síos, léirigh na forbairtí a rinneadh le déanaí i margaí fuinnimh, agus roinnt cuideachtaí fuinnimh ag dul i ngleic le saincheisteanna leachtachta agus margaí na ndíorthach á n‑úsáid acu, gur gá EMIR a fheabhsú ionas go leanfar de na rioscaí do chobhsaíocht airgeadais an Aontais a mhaolú i bhfianaise dúshláin nua. Is éard atá i gceist leis sin éiceachóras imréitigh lárnach de chuid an Aontais atá sábháilte, láidir agus iomaíoch a thógáil, éiceachóras a bheidh in ann suaitheadh eacnamaíoch a sheasamh. •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais Ba cheart breathnú ar an tionscnamh seo i gcomhthéacs chlár oibre níos leithne an Choimisiúin chun margaí an Aontais a dhéanamh níos sábháilte, níos láidre, níos éifeachtúla agus níos iomaíche. Is é is aidhm dó a áirithiú go bhfuil socruithe iarthrádála, go háirithe imréiteach lárnach, atá ina ngné riachtanach de na margaí caipitil, go bhfuil siad chomh sábháilte, daingean, éifeachtúil agus chomh hiomaíoch céanna. Le margadh lánfheidhmiúil comhtháite le haghaidh caipitil beidh geilleagar an Aontais in ann fás ar bhealach inbhuanaithe agus a bheith níos iomaíche, i gcomhréir le tosaíocht straitéiseach an Choimisiúin um Gheilleagar a Fhóireann do Dhaoine, tosaíocht ina ndírítear ar chruthú na ndálaí cearta le haghaidh poist a chruthú, fáis agus infheistíochta. Níl aon tionchar díreach nó in‑sainaitheanta ag an tionscnamh as a dtiocfaidh dochar suntasach nó a dhéanann difear do chomhsheasmhacht chuspóirí na haeráidneodrachta agus oibleagáidí an Dlí Aeráide Eorpaigh.

2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT •Bunús dlí In EMIR leagtar amach an creat rialála agus maoirseachta le haghaidh CPLanna arna mbunú san Aontas agus le CPLanna tríú tír a chuireann seirbhísí imréitigh lárnacha ar fáil do chomhaltaí imréitigh nó d'ionaid trádála arna mbunú san Aontas. Is é Airteagal 114 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) bunús dlí EMIR toisc go mbunaítear leis comhrialacha do dhíorthaigh thar an gcuntar, do chontrapháirtithe lárnacha agus do stórtha trádála chun bearta nó cleachtais náisiúnta éagsúla agus bacainní ar fheidhmiú cuí an mhargaidh inmheánaigh a sheachaint agus cobhsaíocht airgeadais á háirithiú san am céanna. Ós rud é go moltar sa tionscnamh seo tuilleadh gníomhaíochtaí beartais chun a áirithiú go mbainfear amach na cuspóirí sin, ghlacfaí an togra reachtach gaolmhar faoin mbunús dlí céanna. •Coimhdeacht (i gcás inniúlacht neamheisiach) Ní féidir leis na Ballstáit aghaidh a thabhairt ar na fadhbanna a sainaithníodh sa mheasúnú tionchair agus iad ag gníomhú ina n‑aonar agus is gá don Aontas gníomhú ina leith. Leasaítear EMIR leis an togra seo, go háirithe chun feabhas a chur ar tharraingteacht CPLanna an Aontais trína gcumas táirgí nua a chur ar an margadh a éascú agus costais chomhlíonta a laghdú agus maoirseacht ar CPLanna an Aontais a neartú ar leibhéal an Aontais. Dá bhrí sin, mar thoradh ar ghníomhaíocht an Aontais, laghdófaí spleáchas iomarcach an Aontais ar CPLanna tríú tír agus, ar an gcaoi sin, laghdófaí na rioscaí do chobhsaíocht airgeadais an Aontais. Cuireann margadh sábháilte, láidir, éifeachtúil agus iomaíoch le haghaidh seirbhísí imréitigh lárnacha le margaí níos doimhne, níos leachtaí san Aontas agus tá sé bunriachtanach le haghaidh Aontas na Margaí Caipitil a fheidhmíonn go maith. Ní féidir le Ballstáit agus maoirseoirí náisiúnta réiteach a fháil astu féin ar na rioscaí sistéamacha a bhaineann le CPLanna atá an‑chomhtháite agus idirnasctha a fheidhmíonn ar bhonn trasteorann lasmuigh de raon feidhme dlínsí náisiúnta. Ní féidir leo rioscaí a eascraíonn as cleachtais mhaoirseachta náisiúnta éagsúla a mhaolú ach oiread. Ní féidir leis na Ballstáit, astu féin, feabhas a chur ar tharraingteacht CPLanna an Aontais agus aghaidh a thabhairt ar neamhéifeachtúlachtaí an chreata le haghaidh comhar idir maoirseoirí náisiúnta agus údaráis an Aontais. Mar sin, an aidhm atá ag EMIR sábháilteacht, láidreacht, éifeachtúlacht agus iomaíochas CPLanna an Aontais sa mhargadh aonair a mhéadú agus cobhsaíocht airgeadais a áirithiú, ní féidir leis na Ballstáit é a bhaint amach go leordhóthanach faoi mar a d’aithin na comhreachtóirí in 2012 nuair a ghlac siad EMIR (agus in 2019 nuair a ghlac siad EMIR REFIT agus EMIR 2.2). Dá bhrí sin, de bharr fhairsinge na ngníomhaíochtaí, is fearr is féidir na cuspóirí sin a bhaint amach ar leibhéal an Aontais i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta a leagtar amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. •Comhréireacht Is é is aidhm don togra seo a áirithiú go mbainfear amach cuspóirí EMIR ar dhóigh comhréireach, éifeachtach agus éifeachtúil. I bhfianaise chineál an togra seo, tá comhbhabhtáil ríthábhachtach ann idir éifeachtacht na mbeart chun imréiteach a mhéadú ag CPLanna an Aontais agus an tionchar costais ar rannpháirtithe imréitigh. Déanfar an comhbhabhtáil seo a mheas i gcalabrú agus i ndearadh na mbeart féin, ionas go mbeidh na costais comhréireach. Déantar athbhreithniú sa togra freisin ar na socruithe maoirseachta do CPLanna an Aontais chun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin atá rompu mar gheall ar phróisis údarúcháin neamhéifeachtúla. Ina theannta sin, tá sé d’aidhm ag athruithe ar an struchtúr maoirseachta léiriú a thabhairt ar an ngá atá le comhar méadaithe idir na húdaráis san Aontas mar gheall ar thábhacht mhéadaitheach CPLanna an Aontais agus freagrachtaí fioscacha údaráis an Bhallstáit bhunaíochta á gcaomhnú san am céanna. Ina theannta sin, maidir le ceanglas cuntas gníomhach a thabhairt isteach, faireachán a bhunú ar leibhéal an Aontais maidir le neamhchosaintí iomarcacha gnólachtaí de chuid an Aontais a aistriú ó CPLanna tríú tír a bhfuil tábhacht shistéamach leo (‘CPLanna Leibhéal 2’) chuig CPLanna an Aontais agus maidir leis an nós imeachta formheasa/neamhagóide ex post maidir le hathruithe áirithe ar shamhlacha riosca CPLanna agus maidir le síneadh a chur leis na seirbhísí a chuireann siad ar fáil, cuirtear san áireamh na hábhair imní a luaigh na páirtithe leasmhara, ESMA san áireamh, agus cuspóirí EMIR á gcosaint san am céanna. Ní théann an togra thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin a bhaint amach, i bhfianaise an ghá atá le faireachán a dhéanamh ar oibríochtaí CPLanna, lena n‑áirítear CPLanna tríú tír, agus leis na rioscaí sin a mhaolú, i bhfianaise an ghá atá ann faireachán a dhéanamh ar aon rioscaí a d’fhéadfadh oibríochtaí CPLanna, lena n‑áirítear CPLanna tríú tír, a mhéadú don chobhsaíocht airgeadais agus na rioscaí sin a mhaolú. Déantar comhréireacht na roghanna beartais tosaíochta a mheasúnú a thuilleadh i gCaibidilí 7 agus 8 den Mheasúnú Tionchair a ghabhann leis seo. •An rogha ionstraime Rialachán is ea EMIR agus, dá bhrí sin, is gá é a leasú le hionstraim dlí den chineál céanna. 3.TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR •Meastóireachtaí ex post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana Chuaigh seirbhísí an Choimisiúin i gcomhairle go forleathan le réimse leathan páirtithe leasmhara, lena n‑áirítear comhlachtaí de chuid an Aontais (BCE, an Bord Eorpach um Riosca Sistéamach (BERS), na hÚdaráis Mhaoirseachta Eorpacha (ÚMEnna), na Ballstáit, comhaltaí de Choiste um Ghnóthaí Eacnamaíochta agus Airgeadaíochta Pharlaimint na hEorpa, earnáil na seirbhísí airgeadais (bainc, cistí pinsin, cistí infheistíochta, cuideachtaí árachais, etc.) chomh maith le corparáidí neamhairgeadais chun meastóireacht a dhéanamh ar cé acu a áirithíonn nó nach n‑áirithíonn EMIR cobhsaíocht airgeadais an Aontais go leordhóthanach. Léiríodh leis an bpróiseas sin go bhfuil rioscaí leanúnacha ann do chobhsaíocht airgeadais an Aontais mar gheall ar an ró‑chomhchruinniú imréitigh i líon beag CPLanna tríú tír. Tá na rioscaí sin ábhartha go háirithe i gcás struis. Mar sin féin, ós rud é gur tháinig EMIR 2.2 i bhfeidhm le déanaí agus nach bhfuil feidhm ag roinnt ceanglas go fóill, níor mheas seirbhísí an Choimisiúin gurbh iomchuí meastóireacht iomlán chomhuaineach ar an gcreat iomlán a ullmhú. Ina ionad sin, sainaithníodh príomhréimsí roimh ré bunaithe ar ionchur ó pháirtithe leasmhara agus ar anailís inmheánach (Míniú mionsonraithe i Roinn 3 den Mheasúnú Tionchair a ghabhann leis seo ar shainmhíniú na faidhbe neamhéifeachtúlachtaí agus neamhéifeachtacht na rialacha reatha). •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara Chuaigh an Coimisiún i gcomhairle le páirtithe leasmhara i rith an phróisis ina ndearnadh an togra seo a ullmhú. Go háirithe tríd an méid seo a leanas: ·comhairliúchán spriocdhírithe ón gCoimisiún idir an 8 Feabhra agus an 22 Márta 2022. Cinneadh gur cheart an comhairliúchán a dhíriú agus go raibh na ceisteanna dírithe ar réimse an‑sonrach agus an‑teicniúil. D’fhreagair 71 pháirtí leasmhar an comhairliúchán spriocdhírithe tríd an bhfoirm ar líne agus cuireadh roinnt freagraí rúnda isteach trí ríomhphost freisin. ·glao ar Fhianaise ón gCoimisiún idir an 8 Feabhra agus an 8 Márta 2022. ·comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara tríd an Meitheal maidir leis na deiseanna agus na dúshláin a bhaineann le díorthaigh a aistriú ón Ríocht Aontaithe chuig an Aontas Eorpach, sa chéad leath de 2021 lena n‑áirítear roinnt cruinnithe for-rochtana le páirtithe leasmhara i mí Feabhra, mí an Mhárta agus mí an Mheithimh 2021. ·cruinniú le Feisirí de Pharlaimint na hEorpa an 4 Bealtaine chomh maith le cruinnithe déthaobhacha ina dhiaidh sin.

·cruinniú le saineolaithe na mBallstát an 30 Márta 2022, an 16 Meitheamh 2022 agus an 8 Samhain 2022. ·cruinnithe an Choiste um Sheirbhísí Airgeadais an 2 Feabhra agus an 16 Márta 2022. ·cruinnithe an Choiste Eacnamaíoch agus Airgeadais an 18 Feabhra agus an 29 Márta 2022. ·cruinnithe déthaobhacha le páirtithe leasmhara chomh maith le faisnéis rúnda a fuarthas ó réimse leathan páirtithe leasmhara. Ba iad seo a leanas príomhtheachtaireachtaí an phróisis chomhairligh sin: ·Léiríodh leis an obair a tosaíodh in 2021 go dtógfaidh sé tamall chun feabhas a chur ar tharraingteacht an imréitigh, forbairt bhonneagair an Aontais a spreagadh agus na socruithe maoirseachta san Aontas a neartú. ·Sainaithníodh bearta éagsúla a d’fhéadfadh cabhrú le feabhas a chur ar tharraingteacht CPLanna an Aontais agus gníomhaíochtaí imréitigh chomh maith lena áirithiú go ndéanfar na rioscaí a bhaineann leo a bhainistiú agus a mhaoirsiú mar is iomchuí. ·Ní hamháin go bhfuil na bearta sin a sainaithníodh laistigh de shainchúram an Choimisiúin agus na gcomhreachtóirí, ach d’fhéadfadh sé go gceanglaofaí leo freisin gníomhaíochtaí ó BCE, ó bhainc cheannais náisiúnta, ó ÚMEanna, ó údaráis mhaoirseachta náisiúnta, ó CPLanna agus ó bhainc. ·Léiríodh sa chomhairliúchán gur fearrle rannpháirtithe sa mhargadh ar bhonn ginearálta cur chuige atá faoi thionchar an mhargaidh i leith bearta rialála, chun costais a íoslaghdú agus chun go leanfadh rannpháirtithe margaidh an Aontais de bheith iomaíoch go hidirnáisiúnta. Mar sin féin, tacaíodh le bearta rialála go pointe áirithe, go háirithe nuair a bhíothas in ann próiseas formheasa níos tapúla a chur ar fáil do tháirgí agus seirbhísí nua CPLanna. ·Seo a leanas na bearta a measadh a bheith úsáideach chun feabhas a chur ar tharraingteacht CPLanna an Aontais: cuntas gníomhach a choinneáil le CPL de chuid an Aontais, bearta chun seirbhísí a leathnú ag CPLanna an Aontais, raon feidhme na rannpháirtithe imréitigh a leathnú, rialacha maidir le cuntasaíocht fálaithe a leasú agus feabhas a chur ar na coinníollacha maidir le cistiú agus le leachtacht a bhainistiú do CPLanna an Aontais. Cuirtear an t‑aiseolas seo ó pháirtithe leasmhara san áireamh sa togra, chomh maith leis an aiseolas a fhaightear trí chruinnithe le raon leathan pairtithe leasmhara, údaráis agus institiúidí an Aontais Eorpaigh. Tugtar isteach léi leasuithe spriocdhírithe ar EMIR lena ndírítear ar an méid seo a leanas: ·Tarraingteacht CPLanna an Aontais a fheabhsú trí shimpliú a dhéanamh ar na nósanna imeachta chun táirgí a sheoladh agus samhlacha agus paraiméadair a athrú agus trí neamhagóid/formheas ex-post/athbhreithniú le haghaidh athruithe áirithe a thabhairt isteach. Cuireann sé sin ar chumas CPLanna an Aontais táirgí nua a thabhairt isteach agus athruithe a dhéanamh níos tapa agus a áirithiú go seasfar le breithnithe riosca leordhóthanacha agus gan cobhsaíocht airgeadais a chur i mbaol agus, dá bhrí sin, CPLanna an Aontais a dhéanamh níos iomaíche. ·Trí imréiteach lárnach a spreagadh san Aontas Eorpach chun cobhsaíocht airgeadais a chosaint trína cheangal ar chomhaltaí imréitigh agus ar chliaint cuntas gníomhach a bheith acu, go díreach nó go hindíreach, in CPLanna an Aontais, agus trí imréiteach a éascú do chliaint, cuideofar le neamhchosaintí CPLanna tríú tír ar Leibhéal 2 a laghdú, CPLanna atá ina riosca do chobhsaíocht airgeadais an Aontais. ·Feabhas a chur ar mheasúnú agus ar bhainistiú riosca trasteorann trína áirithiú go bhfuil cumhachtaí agus faisnéis leordhóthanach ag na húdaráis san Aontas chun faireachán a dhéanamh ar rioscaí i ndáil le CPLanna an Aontais agus tríú tír araon, lena n‑áirítear trína gcomhar maoirseachta laistigh den Aontas a fheabhsú. •Bailiú agus úsáid saineolais Agus an togra seo á ullmhú, bhí an Coimisiún ag brath ar an saineolas seachtrach agus ar na sonraí seo a leanas: ·Tuarascáil ESMA faoi Airteagal 25(2c) de EMIR a cuireadh faoi bhráid an Choimisiúin i mí na Nollag 2021; cuireadh san áireamh sa tuarascáil freisin freagraí ar shuirbhéanna ESMA agus ar chleachtaí bailithe sonraí ó chontrapháirtithe lárnacha agus ó rannpháirtithe imréitigh; ·Freagairt BERS ar chomhairliúchán ESMA faoi Airteagal 25 (2c) EMIR, arna eisiúint i mí na Nollag 2021; ·AnBanc um Shocraíochtaí Idirnáisiúnta; ·CEPS, 2021, “Setting EU CCP policy – much more than meets the eye”[“Beartas CPL AE a leagan síos - ní mar a shíltear a bítear”]; agus

·Bunachar sonraí ClarusFT. Comhlánaíodh an t‑ionchur sin ag amanna éagsúla le hionchur rúnda, cainníochtúil agus cáilíochtúil ó rannpháirtithe sna margaí airgeadais. •Measúnú tionchair Rinne an Coimisiún measúnú tionchair ar na roghanna beartais ábhartha. Aithníodh roghanna beartais bunaithe ar na ceithre spreagadh seo a leanas: (i) nósanna imeachta casta fada troma, (ii) rannpháirtíocht theoranta i CPLanna an Aontais agus díriú ar CPLanna atá ann faoi láthair, (iii) idirnascthacht chóras airgeadais an Aontais, (iv) creat neamhéifeachtúil don chomhar maoirseachta. Rinneadh measúnú ar na roghanna beartais i bhfianaise na gcuspóirí sonracha a bhaineann le tarraingteacht CPLanna an Aontais a fheabhsú, imréiteach a spreagadh i CPLanna an Aontais agus feabhas a chur ar mheasúnú agus ar bhainistiú rioscaí trasteorann. Thug an Bord um Ghrinnscrúdú Rialála tuairim dhearfach mar aon le barúlacha i leith an Mheasúnaithe Tionchair an 14 Meán Fómhair 2022 inar ndearnadh na príomh‑mholtaí seo a leanas maidir le feabhsuithe: ·mínigh cén chuma a bheadh ar an rath agus conas a dhéanfar faireachán éifeachtach air; ·raon na roghanna a mheastar a bheith níos cuimsithí a dhéanamh; ·an réasúnaíocht agus an dearadh atá beartaithe a thabhairt do na príomhbhearta nach mór dul i ngleic leo trí rialachán cur chun feidhme agus na critéir agus na paraiméadair a bheidh ina mbonn lena bhforbairt a shoiléiriú. Cuireadh na soiléirithe a iarradh isteach sna ranna ábhartha den Mheasúnú Tionchair. Bunaithe ar mheasúnú agus ar chomparáid na roghanna beartais uile, thángthas ar an gconclúid sa Mheasúnú Tionchair ar na roghanna beartais tosaíochta seo a leanas: ·Bearta chun tarraingteacht CPLanna an Aontais a fheabhsú: aithníodh gurb é an rogha thosaíochta meascán de bhearta lena simplítear na nósanna imeachta chun táirgí a sheoladh agus samhlacha a athrú chomh maith le nós imeachta formheasa/neamhagóide ex-post a thabhairt isteach le haghaidh athruithe áirithe. Shimpleodh na bearta sin na nósanna imeachta atá ann faoi láthair agus dhéanfaí cobhsaíocht airgeadais a chaomhnú san am céanna. Rinneadh measúnú freisin mar roghanna ar leith ar shimpliú na nósanna imeachta maidir le táirgí a sheoladh agus samhlacha a athrú chomh maith le formheas/athbhreithniú ex-post/neamhagóide a thabhairt isteach le haghaidh athruithe áirithe. Mar sin féin, ós rud é nach gcomhlíonfadh siad na cuspóirí ina n‑aonar ach go páirteach, measadh gurbh iomchuí meascán den dá rogha a bheith ann chun na cuspóirí a leagtar amach a bhaint amach. ·Bearta chun imréiteach lárnach a spreagadh san Aontas chun cobhsaíocht airgeadais a chosaint: measadh gurbh iomchuí roghanna éagsúla a chur le chéile chun na cuspóirí a bhaint amach, lena n‑áireofaí na gnéithe seo a leanas: i) ceangal a chur ar chomhaltaí imréitigh agus ar chliaint cuntas gníomhach a bheith acu ag CPLanna an Aontais; ii) comhlíonadh na gceanglas nua maidir le gníomhaíochtaí imréitigh a áirithiú; iii) eintitis phoiblí a imréitíonn go deonach trí chontrapháirtí lárnach a spreagadh chun é sin a dhéanamh san Aontas trí Theachtaireacht; agus iv) imréiteach lárnach a éascú. Dá ndéanfaí na roghanna sin a chomhcheangal, d’fhéadfaí aghaidh a thabhairt ar spleáchas iomarcach ar CPLanna ar Leibhéal 2, imréiteach lárnach a mhéadú san Aontas agus bacainní ar imréiteach lárnach a bhaint. D’fhéadfadh gníomhartha ar leibhéal 2 lena leagtar amach na gnéithe sonracha a bheith i gceist le cuid de na bearta sin. Rinneadh measúnú ar leithligh ar na roghanna beartais freisin ach measadh gurbh éifeachtaí meascán de na roghanna chun na cuspóirí a bhaint amach. ·Bearta chun feabhas a chur ar mheasúnú agus ar bhainistiú rioscaí trasteorann: measadh go raibh leasuithe spriocdhírithe ar an gcreat maoirseachta atá ann faoi láthair an‑oiriúnach agus comhréireach toisc go mbaineann siad an chothromaíocht cheart amach idir na cuspóirí seo a leanas a bhaint amach: (i) an creat a neartú chun breithniú láidir a dhéanamh ar rioscaí trasteorann, (ii) cobhsaíocht airgeadais an Aontais a fheabhsú, agus (iii) tarraingteacht CPLanna an Aontais a fheabhsú, agus san am céanna a aithint go ndéantar cinntí réitigh a mbíonn tionchar acu ar CPLanna, ar chomhaltaí imréitigh agus ar chliaint ar an leibhéal náisiúnta agus gurb iad na Ballstáit, ar deireadh thiar, atá freagrach as tacaíocht airgeadais a thabhairt do CPLanna atá údaraithe ina ndlínse. ·Beidh tionchar dearfach ag an bpacáiste foriomlán roghanna ar an timpeallacht iarthrádála san Aontas trí fheabhas a chur ar tharraingteacht CPLanna an Aontais, trí imréiteach lárnach a spreagadh san Aontas, feabhas a chur ar mheasúnú agus ar bhainistiú riosca trasteorann agus, ar an gcaoi sin, cur le hiomaíochas mhargaí airgeadais an Aontais chomh maith le cobhsaíocht airgeadais an Aontais. •Oiriúnacht rialála agus simpliú Is é is aidhm don tionscnamh tarraingteacht CPLanna an Aontais a fheabhsú, spleáchas iomarcach rannpháirtithe margaidh an Aontais ar CPLanna nach den Aontas iad a laghdú, cobhsaíocht airgeadais an Aontais a chosaint agus uathriail straitéiseach oscailte an Aontais a fheabhsú. Dá réir sin, níl sé d’aidhm aige costais a laghdú ann féin. Mar sin féin, mar thoradh ar an rogha beartais tosaíochta chun cur le tarraingteacht CPLanna an Aontais, déanfar simpliú ar na nósanna imeachta do CPLanna an Aontais, rud a laghdóidh an t‑ualach riaracháin agus a dhéanfaidh a n‑oibríochtaí níos éifeachtúla, rud a fhágfaidh go laghdófar costais freisin. Rinneadh meastachán ar ghar-raon na gcoigilteas costais sin bunaithe ar idirghníomhaíochtaí le páirtithe leasmhara agus ar thoimhdí éagsúla a raibh gá leo chun na héifeachtaí ar an Aontas ar fad a eachtarshuí. Is de chineál riaracháin an choigilt costais sin agus dá bhrí sin áirítear é faoin gcur chuige “ceann amháin isteach, ceann amháin amach” mar “cheann amach” sa réimse thart ar EUR 5 mhilliún go EUR 15 mhilliún (iomlán an Aontais). Is dócha go mbeidh sé sin comhchruinnithe i líon beag CPLanna de chuid an Aontais (toisc gur beag CPL de chuid an Aontais a d’fhéadfadh táirgí nua a chur ar an margadh in aon bhliain ar leith) agus is dócha go mbeidh tairbhe ag baint leis ó thaobh a tharraingtí atá siad. A mhéid a bhaineann leis na costais bhreise a d’fhéadfadh a bheith ábhartha do “ceann amháin isteach, ceann amháin amach”, i.e. páipéarachas an‑teoranta a bhaineann le cuntas a oscailt le CPL, is beag costas riaracháin atá i gceist (le haghaidh tuilleadh sonraí, féach Iarscríbhinn 3 den Mheasúnú Tionchair a ghabhann leis seo) A mhéid a bhaineann leis an gceanglas maidir le cuntas gníomhach, bunaithe ar mheastacháin sheirbhísí an Choimisiúin ar bhonn faisnéise rúnda, tá cuntas cheana féin ag thart ar 60 % de chliaint an Aontais de chomhaltaí imréitigh an Aontais chun babhtálacha rátaí úis a imréiteach ag CPL AE, agus tá thart ar 85 % acu i gcás babhtálacha mainneachtana creidmheasa. Dá bhrí sin, ní bheadh costas breise i gceist le haghaidh na gcliant sin a d’oscail cuntas ag CPL de chuid an Aontais le haghaidh na gcineálacha táirgí sin. Ina theannta sin, d’fhéadfadh aon chostas a bheith ag brath ar an CPL a mbeidh siad rannpháirteach ann: de réir na faisnéise rúnda a chuirtear ar fáil do sheirbhísí an Choimisiúin, i roinnt CPLanna de chuid an Aontais, mar shampla, faoi choinníollacha áirithe, níl costais ag baint le cuntas ann féin. Déanfar an ceanglas maidir le cuntas gníomhach a shonrú a thuilleadh in RTS a bheidh le hullmhú ag ESMA, a bheidh faoi réir comhairliúchán poiblí agus anailís costais is tairbhe. •Cearta bunúsacha Tá an tAontas tiomanta d’ardchaighdeáin i dtaca le cosaint na gceart bunúsach agus tá raon leathan coinbhinsiún maidir le cearta an duine sínithe aige. Sa chomhthéacs seo, an togra ar na cearta sin, go háirithe na cearta eacnamaíocha, a liostaítear i bpríomhchoinbhinsiúin na Náisiún Aontaithe maidir le cearta an duine, sa Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, atá ina dhlúthchuid de Chonarthaí an Aontais, agus sa Choinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine.

4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA Ní bheidh aon impleacht ag an togra ar bhuiséad an Aontais. Ní bheidh aon tionchar ag an tionscnamh reachtach seo ar chaiteachas ar ESMA ná ar chomhlachtaí eile de chuid an Aontais Eorpaigh. Níor sainaithníodh sa mheasúnú tionchair ach costais mheasartha bhreise do ESMA, agus san am céanna cruthaíonn na bearta atá beartaithe éifeachtúlachtaí a mbeidh laghduithe costais mar thoradh orthu. Ina theannta sin, déantar ról ESMA a shoiléiriú agus a athchalabrú i roinnt forálacha ach ní cúraimí nua iad agus, dá bhrí sin, measfar iad a bheith neodrach ó thaobh an bhuiséid de. Baineann na costais a sainaithníodh le bunachar sonraí lárnach nua a bhunú agus a oibriú, i.e. uirlis TF chun doiciméid mhaoirseachta a chur isteach. Mar sin féin, cé go bhféadfadh sé go dtabhódh ESMA costais níos airde a bhaineann le huirlis TF nua den sórt sin a fhorbairt nó a roghnú chomh maith lena hoibriú, cruthóidh an uirlis TF sin éifeachtúlachtaí freisin agus bainfidh ESMA tairbhe as na héifeachtúlachtaí sin. Baineann na héifeachtúlachtaí sin le níos lú oibre láimhe maidir le doiciméid a réiteach agus a chomhroinnt, leis na bearta leantacha maidir le spriocdhátaí agus ceisteanna chomh maith le comhordú leis na húdaráis inniúla náisiúnta (ÚINanna), leis an gcoláiste agus leis an gCoiste Maoirseachta do CPLanna. Is dócha gur mó na sochair sin ná na costais a thabhaítear. Ina theannta sin, d’fhéadfadh obair tosaigh bhreise (maorlathas) a bhaineann le modhnú uirlisí agus nósanna imeachta, chomh maith le comhar feabhsaithe, costais a mhéadú ar dtús, ach is dócha go laghdófar iad sin, nó go bhfanfaidh siad cobhsaí, le himeacht ama. Go háirithe, beidh sé de cheangal ar ESMA caighdeáin theicniúla rialála/cur chun feidhme (RTS/ITS) a dhréachtú maidir le formáid agus inneachar na ndoiciméad a cheanglaítear ar chontrapháirtithe lárnacha a chur faoi bhráid na n‑údarás maoirseachta agus iarratas á chur isteach acu, maidir le caighdeáin chun gníomhaíochtaí imréitigh agus neamhchosaint a thuairisciú ar chontrapháirtithe neamh‑AE agus maidir le sonrú an cheanglais atá ar chomhaltaí imréitigh agus ar chliaint cuntas gníomhach a bheith acu i CPL de chuid an Aontais, chomh maith le roinnt tuarascálacha, lena n‑áirítear an tuarascáil bhliantúil ar thorthaí a ngníomhaíochtaí faireacháin agus a ngníomhaíochtaí trasteorann agus an tuarascáil leathbhliantúil ar ghníomhaíochtaí imréitigh contrapháirtithe neamhairgeadais. Agus na gníomhaíochtaí sin á ndéanamh aige, féadfaidh ESMA cur le próisis agus nósanna imeachta inmheánacha atá ann cheana, agus féadfaidh sé, i gcás inarb ábhartha, na nósanna imeachta sin a thiontú ina RTSanna/CCInna. Agus an ceanglas maidir le roinnt ionstraimí a sainaithníodh cheana á shainiú, agus faireachán leanúnach á dhéanamh orthu, is féidir le ESMA an obair a rinne sé faoi Airteagal 25(2c) de EMIR a chur san áireamh agus measúnú á dhéanamh aige ar na seirbhísí imréitigh CPLanna Leibhéal 2 a bhfuil tábhacht shistéamach shuntasach leo don Aontas nó do cheann amháin nó níos mó dá Bhallstáit agus d’fhéadfadh sé, dá bhrí sin, nach mbeadh ach roinnt acmhainní breise an‑teoranta ag teastáil uathu. Catagóir eile atá le cur san áireamh san anailís chostais is ea nósanna imeachta agus uirlisí a mhodhnú ar an gcreat nua um chomhar maoirseachta. Is gnéithe nua den chreat maoirseachta iad an comhar i gcomhfhoirne maoirseachta agus sásra comhpháirteach faireacháin a bhunú ar leibhéal an Aontais. Mar sin féin, is uirlisí iad den chuid is mó chun feabhas a chur ar an gcomhar idir na húdaráis agus chun cúraimí a chumhdach atá á ndéanamh cheana féin, i ngach cuid bhunriachtanach, ag na húdaráis, cé is moite d’fhaireachán a dhéanamh ar chur chun feidhme na gceanglas a leagtar amach le haghaidh cuntais ghníomhacha ag CPLanna an Aontais, amhail táillí ar rochtain a ghearrann CPLanna ar chliaint le haghaidh cuntais ghníomhacha. Is dócha go mbeidh atheagrú acmhainní de dhíth ar na struchtúir nua seo agus d’fhéadfadh sé go mbeadh gá le cruinnithe breise ach ní bheidh impleachtaí móra buiséadacha ag gabháil leo. Thairis sin, baineann tairbhí freisin leis an bpróiseas maoirseachta athchalabraithe, go háirithe freagrachtaí níos soiléire, lena seachnaítear obair dhúblach nach bhfuil gá léi agus obair níos lú mar gheall ar nósanna imeachta neamhagóide a thabhairt isteach lena gcuirtear ar chumas ESMA agus ÚINanna díriú ar ghnéithe ábhartha na maoirseachta i ndáil le síneadh a chur le seirbhísí imréitigh lárnacha agus athruithe a dhéanamh ar shamhlacha riosca CPLanna. An t‑athrú atá beartaithe lena soiléirítear gur féidir le ESMA aitheantas CPLanna tríú tír a dhiúltaíonn táillí a íoc le ESMA a tharraingt siar, beidh sé dearfach ó thaobh costas de. Ar an gcaoi sin, ní bheidh ar ESMA méid suntasach oibre a infheistiú gan luach saothair a fháil as. Ina theannta sin, tugtar forálacha breise isteach lena soiléirítear agus lena n‑athchalabraítear ról ESMA agus, dá bhrí sin, measfar iad a bheith neodrach ó thaobh an bhuiséid de. Mar shampla, tá sé d’oibleagáid ar ESMA cheana féin tuairimí a eisiúint sula nglacfaidh ÚINanna cinntí áirithe, ach déantar inneachar na dtuairimí sin a athchalabrú chun leibhéal níos airde éifeachtúlachta a áirithiú sa phróiseas maoirseachta agus tugtar deis fhoirmiúil do ESMA tuairim a eisiúint maidir le hathbhreithniú agus meastóireacht bhliantúil CPLanna agus maidir lena gceanglais údarúcháin agus éarlaise a tharraingt siar. Ina theannta sin, tá ESMA le ról soiléir a ghlacadh i gcomhordú agus i soláthar moltaí i gcásanna éigeandála. Is cúraimí iad sin a bhaineann, ar gach gné ábhartha, leis an obair atá ar siúl acu cheana féin agus leis na forálacha soiléirítear seasamh ESMA agus, dá bhrí sin, neartaíonn siad é, agus cuireann siad freagrachtaí soiléire ar fáil. Cé go dtugtar isteach athruithe níos lú ar ról chomhlachtaí eile an Aontais Eorpaigh, amhail an Coimisiún Eorpach nó an Banc Ceannais Eorpach, ní bheidh impleachtaí buiséadacha acu. 5.EILIMINTÍ EILE •Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe Is é is aidhm do na bearta tarraingteacht CPLanna an Aontais a fheabhsú agus feabhas a chur ar an maoirseacht ar rioscaí trasteorann san Aontas. Mar sin, déantar roinnt athruithe ar EMIR a mheas agus, i gcásanna áirithe, leasuithe ar phíosaí eile de reachtaíocht an Aontais. Áirithítear leis an togra gur féidir le comhlachtaí ábhartha an Aontais rochtain a fháil ar an bhfaisnéis ábhartha, gan costais mhíchuí a chruthú san am céanna. Tá foráil sa togra gur cheart meastóireacht a dhéanamh ar EMIR ina iomláine, agus béim á leagan ar a éifeachtacht agus a éifeachtúlacht maidir lena chuid aidhmeanna bunaidh a bhaint amach (i.e. éifeachtúlacht agus sábháilteacht mhargaí imréitigh an Aontais a fheabhsú agus cobhsaíocht airgeadais a chaomhnú). Ba cheart gach gné de EMIR a chur san áireamh sa mheastóireacht, ach go háirithe mealltacht CPLanna an Aontais a fheabhsú. I bprionsabal, ba cheart an mheastóireacht sin a dhéanamh 5 bliana ar a laghad tar éis don Rialachán ionchur a bhailiú ó na páirtithe leasmhara ábhartha go léir. •Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra 1.Idirbhearta laistigh de ghrúpa Déanann EMIR foráil maidir le creat lena ndéantar idirbhearta laistigh de ghrúpa (ar bhonn intíre agus trasteorann) a dhíolmhú ón oibleagáid imréitigh faoi Airteagal 4 agus ó na ceanglais éarlaise faoi Airteagal 11 den Rialachán sin. Chun tuilleadh deimhneachta dlíthiúla agus intuarthachta a sholáthar maidir leis an gcreat le haghaidh cinntí laistigh de ghrúpa, cuirtear liosta dlínsí nach féidir díolúine a dheonú ina leith in ionad an ghá le cinneadh coibhéise. Ba cheart, dá bhrí sin, Airteagal 3 a leasú chun liosta tríú tíortha nár cheart díolúine a dheonú ina leith a chur in ionad an ghá atá le cinneadh coibhéise agus ba cheart Airteagal 13 a scriosadh. Na tíortha sin a liostaítear mar thríú tír ardriosca a bhfuil easnaimh straitéiseacha aici ina córas maidir le frithsciúradh airgid agus maoiniú sceimhlitheoireachta a chomhrac, ba cheart gurb iad sin na tríú tíortha i gceist, i gcomhréir le hAirteagal 9 de Threoir (AE) 2015/849 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, agus na tíortha sin a liostaítear in Iarscríbhinn I a ghabhann le liosta an Aontais de dhlínsí neamh‑chomhoibríocha chun críocha cánach. Tugtar de chumhacht don Choimisiún freisin gníomhartha tarmligthe a ghlacadh chun na tríú tíortha nach bhféadfaidh a n‑eintitis tairbhe a bhaint as na díolúintí sin a shainaithint in ainneoin nár sainaithníodh iad ar na liostaí sin, ós rud é nach gá gur eintiteas ó thríú tír a shainaithnítear ar na liostaí sin an t‑aon toisc ar féidir leis tionchar a imirt ar riosca, lena n‑áirítear riosca contrapháirtí nó riosca dlíthiúil, a bhaineann le conarthaí díorthach. 2.Oibleagáid imréitigh Leasaítear Airteagal 4 chun díolúine ón oibleagáid imréitigh a thabhairt isteach i gcás ina ndéanann contrapháirtí airgeadais de chuid an Aontais nó contrapháirtí neamhairgeadais, faoi réir na hoibleagáide imréitigh faoi EMIR, idirbheart le socrú scéime pinsean atá bunaithe i dtríú tír agus atá díolmhaithe ón oibleagáid imréitigh faoina dhlí náisiúnta. 3.Oibleagáid imréitigh do chontrapháirtithe airgeadais

Leasaítear Airteagal 4a agus mar thoradh air sin, agus an suíomh i dtreo na dtairseach faoi Airteagal 4a de EMIR á ríomh, níor cheart a áireamh sa ríomh sin ach na conarthaí díorthach sin nach bhfuil imréitithe ag CPL a údaraítear faoi Airteagal 14 nó a aithnítear faoi Airteagal 25 den Rialachán sin. 4.Cuntas gníomhach Tugtar Airteagal 7a nua isteach chun aghaidh a thabhairt ar na rioscaí a bhaineann le neamhchosaintí iomarcacha chomhaltaí imréitigh an Aontais agus cliant ar CPLanna tríú tír a chuireann seirbhísí imréitigh ar fáil atá sainaitheanta ag ESMA mar sheirbhísí imréitigh a bhfuil tábhacht shistéamach shuntasach ag baint leo, agus ar an gcaoi sin sláine agus cobhsaíocht chóras airgeadais an Aontais a áirithiú. Ceanglaítear leis an airteagal seo ar chontrapháirtithe airgeadais agus ar chontrapháirtithe neamhairgeadais atá faoi réir na hoibleagáide imréitigh cuntais ghníomhacha a choinneáil, go díreach nó go hindíreach, ag CPLanna atá bunaithe san Aontas, cuid áirithe ar a laghad de na seirbhísí a shainaithnítear mar sheirbhísí a bhfuil tábhacht shuntasach shistéamach ag baint leo a imréiteach ag CPLanna an Aontais, agus tuairisciú air sin. Ba cheart go dtiocfadh laghdú ar neamhchosaintí iomarcacha ar sheirbhísí imréitigh sistéamacha a chuireann na CPLanna ábhartha ar Leibhéal 2 ar fáil mar thoradh ar an gceanglas sin, a mhéid is gá chun an chobhsaíocht airgeadais a chosaint. Bunóidh ESMA, i gcomhar le ÚBE, ÚEÁPC agus BERS agus tar éis dó dul i gcomhairle le CEBC, mionsonraí chalabrú na gníomhaíochta atá le coinneáil sna cuntais ghníomhacha sin agus ceanglais tuairiscithe na n‑idirbheart a imréitítear ag cuntais ghníomhacha den sórt sin. Tugtar de chumhacht don Choimisiún, i gcás ina ndéanann ESMA measúnú de bhun Airteagal 25(2c), gníomh tarmligthe a ghlacadh chun leasú a dhéanamh ar liosta na gcatagóirí conarthaí díorthach atá faoi réir an cheanglais maidir le cuntas gníomhach trí chatagóirí a chur leis an liosta sin nó a bhaint de. 5.Faisnéis faoi sheirbhísí imréitigh Tugtar isteach Airteagal 7b nua chun ceangal a chur ar chomhaltaí imréitigh agus ar chliaint a chuireann seirbhísí imréitigh ar fáil, a gcliaint a chur ar an eolas faoin bhféidearthacht conradh ábhartha a imréiteach ag CPL de chuid an Aontais. Tugtar isteach le hAirteagal 7b freisin oibleagáid ar chomhaltaí imréitigh an Aontais agus ar chliaint an Aontais raon feidhme an imréitigh a dhéantar ag CPLanna neamh‑AE a thuairisciú dá n‑údarás inniúil. Chun a áirithiú go sonrófar an fhaisnéis atá le cur isteach agus go gcuirfear ar fáil ar bhealach comhchuibhithe í, ceanglaítear ar ESMA dréachtchaighdeáin theicniúla rialála agus cur chun feidhme a fhorbairt ina sonrófar an fhaisnéis is gá. 6.Oibleagáid tuairiscithe Leasaítear Airteagal 9 chun deireadh a chur leis an díolúine ó cheanglais tuairiscithe d’idirbhearta idir contrapháirtithe laistigh de ghrúpa, i gcás inar contrapháirtí neamhairgeadais ceann amháin ar a laghad de na contrapháirtithe, chun infheictheacht ar idirbhearta laistigh de ghrúpa a áirithiú. 7.Oibleagáid imréitigh do chontrapháirtithe neamhairgeadais Leasaítear Airteagal 10 lena cheangal ar ESMA athbhreithniú agus soiléiriú a dhéanamh, i gcás inarb iomchuí, ar na caighdeáin theicniúla rialála a bhaineann leis na critéir chun conarthaí díorthach thar an gcuntar a bhunú ar féidir iad a thomhas go hoibiachtúil mar chonarthaí a laghdaíonn rioscaí, an díolúine fálaithe mar a thugtar orthu, agus ainmniú tairseacha chun na rioscaí agus na saintréithe i ndíorthaigh a léiriú go cuí agus go cruinn, agus chun a mheas an iad na haicmí díorthach thar an gcuntar, is é sin le rá ráta úis, malairt eachtrach, creidmheas agus díorthaigh chothromais, na haicmí ábhartha fós. Moltar do ESMA tuilleadh gráinneachta a mheas agus a sholáthar, i measc nithe eile, do dhíorthaigh tráchtearraí. Leasaítear Airteagal 10 freisin chun a cheangal, agus na suíomhanna i dtreo na dtairseach á ríomh, nach n‑áireofaí sa ríomh sin ach na conarthaí díorthach sin nach bhfuil imréitithe ag CPL a údaraítear faoi Airteagal 14 nó a aithnítear faoi Airteagal 25. 8.Teicnící maolaithe riosca do chonarthaí díorthach thar an gcuntar nach ndéantar a imréiteach trí chontrapháirtí lárnach Leasaítear Airteagal 11 chun tréimhse cur chun feidhme 4 mhí a chur ar fáil do chontrapháirtithe neamhairgeadais a bheidh faoi réir na hoibleagáide comhthaobhacht a mhalartú le haghaidh conarthaí díorthach thar an gcuntar nach bhfuil imréitithe ag CPL den chéad uair, chun caibidlíocht agus tástáil a dhéanamh ar na socruithe maidir le comhthaobhacht a mhalartú. Féadfaidh ÚBE treoirlínte nó moltaí a eisiúint chun cur i bhfeidhm aonfhoirmeach na nósanna imeachta bainistithe riosca a áirithiú i gcomhar leis na ÚMEanna eile. 9.CPL a údarú agus gníomhaíochtaí agus seirbhísí a leathnú Leasaítear Airteagal 14 agus Airteagal 15 chun a shoiléiriú gur cheart go mbeadh CPLanna údaraithe in ann seirbhísí agus gníomhaíochtaí imréitigh a chur ar fáil in ionstraimí neamhairgeadais, chomh maith lena n‑údarú seirbhísí imréitigh agus gníomhaíochtaí imréitigh a chur ar fáil in ionstraimí airgeadais. 10.CPL a údarú, gníomhaíochtaí agus seirbhísí a leathnú agus nós imeachta chun údarú a dheonú agus a dhiúltú Leasaítear Airteagal 14, Airteagal 15 agus Airteagal 17 chun a áirithiú go mbeidh na nósanna imeachta ábhartha do chontrapháirtithe lárnacha chun a dtairiscint táirgí a leathnú níos giorra, níos neamhchasta agus níos cinnte de thoradh na nósanna imeachta sin do CPLanna an Aontais. Ní mór do na húdaráis inniúla a admháil go bhfuarthas an t‑iarratas agus measúnú á dhéanamh acu ar sholáthair an CPL na doiciméid is gá don údarú nó don síneadh. Chun a áirithiú go gcuirfidh CPLanna an Aontais gach doiciméad riachtanach isteach in éineacht lena n‑iarratais, ceanglaítear ar ESMA dréachtchaighdeáin theicniúla rialála agus cur chun feidhme a fhorbairt ina sonrófar na doiciméid sin, a bhformáid agus a n‑inneachar. Ina theannta sin, ba cheart don CPL na doiciméid uile a chur isteach i mbunachar sonraí lárnach inar cheart iad a roinnt láithreach le húdarás inniúil an CPL, le ESMA agus leis an gcoláiste. Ina theannta sin, ba cheart d’údarás inniúil an CPL, do ESMA agus don choláiste, le linn tréimhse measúnaithe réamhshainithe, idirghníomhú le chéile agus ceisteanna a chur ar an CPL chun próiseas solúbtha comhoibritheach a áirithiú. 11.Neamhagóid agus nósanna imeachta ex-post maidir le hiarratas a dheonú ar leathnú gníomhaíochtaí nó seirbhísí Tugtar Airteagal 17a nua isteach chun deis a thabhairt do CPLanna dul faoi nós imeachta neamhagóide, seachas nós imeachta rialta, chun údarú a thabhairt do sheirbhísí nó gníomhaíochtaí breise a bheartaíonn CPL a thairiscint agus nach méadóidh na rioscaí don CPL. Luaitear in Airteagal 17a cé na seirbhísí agus na gníomhaíochtaí breise a mheastar a bheith neamhábhartha agus, dá bhrí sin, atá le formheas trí nós imeachta neamhagóide den sórt sin ag údarás inniúil an CPL sin agus a bhféadfaidh an CPL tosú ag tairiscint ina leith sula bhfaighidh údarás inniúil an CPL an cinneadh. Seachas na cásanna sin, féadfaidh CPL a iarraidh ar a údarás inniúil go mbeadh feidhm ag an nós imeachta neamhagóide i gcás ina measfaidh sé nach dtiocfadh méadú ar na rioscaí a bhaineann leis an tseirbhís bhreise nó leis an ngníomhaíocht bhreise atá beartaithe.

12.Nós imeachta chun tuairim a lorg ó ESMA agus ón gcoláiste Tugtar Airteagal 17b nua isteach chun an raon feidhme agus an próiseas atá le leanúint a shoiléiriú i gcás ina n‑iarrann údarás inniúil tuairim ESMA agus an choláiste sula nglacfaidh sé cinneadh maoirseachta nach gcuireann an CPL iarratas isteach ina leith, e.g. maidir le comhlíonadh na gceanglas maidir le taifid a choimeád nó coinbhleachtaí leasa. 13.Coláiste agus tuairim an choláiste Leasaítear Airteagail 18 agus 19 chun maoirseacht chomhoibríoch ar chontrapháirtithe lárnacha a chothú a thuilleadh ar bhonn leanúnach. Iarrtar ar an gcoláiste, dá bhrí sin, tuairim a eisiúint freisin i gcás ina mbreithneoidh údarás inniúil údarú CPL a tharraingt siar agus i gcás ina ndéanfaidh údarás inniúil an t‑athbhreithniú agus an mheastóireacht bhliantúil ar an CPL sin. Ba cheart do ESMA bainistiú agus cathaoirleacht a dhéanamh ar an gcoláiste do gach CPL AE agus ba cheart an ceart vótála a thabhairt dó. 14.Údarú a tharraingt siar Leasaítear Airteagal 20 chun ceangal a chur ar an údarás inniúil dul i gcomhairle le ESMA agus le comhaltaí an choláiste sula ndéanfaidh údarás inniúil an CPL cinneadh seirbhís nó gníomhaíocht ar leith a tharraingt siar, nó raon feidhme na seirbhíse nó na gníomhaíochta sin a shrianadh, ach amháin i gcás ina mbeidh gá práinneach le cinneadh. 15.Athbhreithniú bliantúil Leasaítear Airteagal 21 chun a léiriú gur cheart a chur san áireamh san athbhreithniú bliantúil na seirbhísí nó na gníomhaíochtaí a sholáthraíonn an CPL nó a athraíonn an tsamhail a úsáideann an CPL bunaithe ar nós imeachta neamhagóide. Chomh maith leis sin, déantar minicíocht na tuarascála a eascraíonn as an athbhreithniú a shonrú a thuilleadh (ba cheart an tuarascáil a sheachadadh ar bhonn bliantúil ar a laghad ar dháta ar leith). Thairis sin, sonraítear go bhfuil an tuarascáil faoi réir thuairim ESMA agus an choláiste. 16.Comhar maoirseachta idir údaráis inniúla agus ESMA maidir le CPLanna údaraithe agus an nós imeachta maidir le húdarú a dheonú agus a dhiúltú Leasaítear Airteagal 17 agus Airteagal 23a chun go mbeidh ESMA in ann tuairim a eisiúint d’údarás inniúil an CPL freisin maidir le hathbhreithniú bliantúil agus meastóireacht an chontrapháirtí lárnaigh, a chuid ceanglas chorrlaigh agus tarraingt siar a údaraithe. Agus tuairim den sórt sin á heisiúint aige, tá ESMA le measúnú a dhéanamh ar chomhlíonadh cheanglais ábhartha EMIR ag an CPL, ag díriú go háirithe ar rioscaí trasteorann sainaitheanta nó ar rioscaí do chobhsaíocht airgeadais an Aontais. Thairis sin, ba cheart do ESMA a fhoilsiú nach gcomhlíonann údarás inniúil a thuairim nó tuairim an choláiste nó nach bhfuil sé ar intinn aige iad a chomhlíonadh nó aon choinníollacha nó moltaí a áirítear ann a fhoilsiú. Féadfaidh ESMA na cúiseanna le neamhchomhlíonadh arna soláthar ag an údarás inniúil a fhoilsiú freisin. Leasaítear Airteagal 23a chun ról ESMA a shonrú a thuilleadh maidir leis an gcomhordú i gcásanna éigeandála a neartú agus rioscaí a mheasúnú, go háirithe ar bhonn trasteorann. 17.Comhfhoirne Maoirseachta, nósanna imeachta neamhagóide chun iarratas ar shíneadh gníomhaíochtaí nó seirbhísí a dheonú agus chun athbhreithniú agus meastóireacht a dhéanamh Tugtar Airteagal 23b nua isteach chun comhar na n‑údarás a bhfuil baint acu le maoirseacht a dhéanamh ar CPLanna údaraithe de chuid an Aontais trí chomhfhoirne maoirseachta a bhunú a mhéadú. Áirítear an méid seo a leanas ar chúraimí na gcomhfhoirne maoirseachta: (i) ionchur a sholáthar d’údarás inniúil an CPL i gcomhthéacs an nós imeachta neamhagóide maidir le síneadh a chur leis an údarú atá ag CPL cheana, (ii) cuidiú le minicíocht agus doimhneacht athbhreithnithe agus meastóireachta CPL a shuí agus (iii) páirt a ghlacadh i gcigireachtaí ar an láthair. 18.Comhmheicníocht Faireacháin Tugtar Airteagal 23c nua isteach chun sásra faireacháin trasearnála a bhunú lena dtabharfar le chéile comhlachtaí de chuid an Aontais a bhfuil baint acu le maoirseacht a dhéanamh ar CPLanna, ar chomhaltaí imréitigh agus ar chliaint an Aontais. Tá ESMA, i gcomhar leis na comhlachtaí eile atá rannpháirteach sa Sásra Comhpháirteach Faireacháin, le tuarascáil bhliantúil a chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin maidir le torthaí na gníomhaíochta faireacháin chun bonn eolais a chur faoi chinntí beartais amach anseo. Féadfaidh ESMA treoirlínte nó moltaí a eisiúint freisin má mheasann sé nach n‑áirithíonn na húdaráis inniúla go gcomhlíonann comhaltaí imréitigh agus cliaint an ceanglas maidir le cuntas gníomhach nó má shainaithníonn sé riosca do chobhsaíocht airgeadais an Aontais. 19.Cás éigeandála Leasaítear Airteagal 24 chun ról ESMA i gcás éigeandála a fheabhsú a thuilleadh trína chur ar chumas ESMA cruinnithe den Choiste Maoirseachta do CPLanna a thionól, ar a thionscnamh féin nó arna iarraidh sin, a bhféadfadh comhdhéanamh méadaithe a bheith ag gabháil leo, chun freagairtí na n‑údarás inniúil a chomhordú go héifeachtach. Tá sé de chumhacht ag ESMA freisin faisnéis a iarraidh ar rannpháirtithe sa mhargadh, trí iarraidh shimplí, chun a fheidhm chomhordúcháin a chomhlíonadh sna cásanna sin. Féadfaidh ESMA moltaí a bheidh dírithe ar údaráis inniúla an chontrapháirtí lárnaigh a eisiúint freisin. 20.An Coiste Maoirseachta do CPLanna Leasaítear Airteagal 24a chun go ndéanfaidh ESMA na tosaíochtaí maoirseachta a mhapáil agus a shainaithint, chun rioscaí trasteorann lena n‑áirítear idirnaisc, idircheangail agus rioscaí comhchruinnithe a mheas. Ina theannta sin, leasaítear Airteagal 24a ionas go mbeidh na bainc cheannais eisiúna in ann freastal ar chruinnithe uile an Choiste Maoirseachta do CPLanna an Aontais agus cuireadh a thabhairt do na húdaráis ábhartha do chliaint agus do chomhlachtaí de chuid an Aontais, i gcás inarb iomchuí.

21.Aitheantas contrapháirtí lárnaigh tríú tír Leasaítear Airteagal 25 chun a shoiléiriú, i gcás ina dtugann ESMA faoi athbhreithniú ar aitheantas CPL tríú tír, nár cheart oibleagáid a bheith ar an CPL sin iarratas nua a chur isteach ach ba cheart dó an fhaisnéis uile is gá chun athbhreithniú den sórt sin a dhéanamh a sholáthar do ESMA. Leasaítear Airteagal 25 chun gur féidir leis an gCoimisiún, ar mhaithe leis an Aontas, cur chuige comhréireach a ghlacadh agus tarscaoileadh a dhéanamh ar an gceanglas atá ar thríú tír córas coibhéiseach éifeachtach a bheith aige maidir le haitheantas a thabhairt do CPLanna tríú tír agus cinneadh coibhéise á ghlacadh aige maidir leis an tríú tír sin. Chun a áirithiú go bhfuil socruithe comhair comhréireach, ba cheart do ESMA iad a chur in oiriúint do dhlínsí éagsúla bunaithe ar an CPL nó na CPLanna atá bunaithe sa dlínse faoi seach. Maidir le CPLanna Leibhéal 2, ba cheart raon níos leithne faisnéise a chumhdach leis na socruithe comhair atá le malartú idir ESMA agus na húdaráis ábhartha tríú tír agus ar bhonn níos minice ná sin. Déantar Airteagal 25 a leasú a thuilleadh chun go n‑áireofar sna socruithe comhair an ceart go gcuirfí ESMA ar an eolas freisin i gcás ina gceanglófar ar CPL Leibhéal 2 feabhas a chur ar a ullmhacht in anás airgeadais, trí phlean téarnaimh a bhunú, mar shampla, nó i gcás ina mbunóidh údarás i dtríú tír den sórt sin pleananna réitigh. Ní mór ESMA a chur ar an eolas freisin faoi na gnéithe is ábhartha do chobhsaíocht airgeadais an Aontais i ndáil le géarchéim atá ag teacht chun cinn. 22.Comhlíonadh leanúnach na gcoinníollacha aitheantais Leasaítear Airteagal 25b lena shoiléiriú go gcuirfidh CPLanna Leibhéal 2 faisnéis ar fáil do ESMA ar bhonn rialta. 23.Aitheantas agus fógra poiblí a tharraingt siar Leasaítear Airteagail 25p agus 25r chun a shoiléiriú gur féidir le ESMA an t‑aitheantas a tharraingt siar i gcás ina sáraíonn CPL nach bhfuil san Aontas aon cheann de na ceanglais faoi EMIR agus gur féidir leis fógra poiblí a eisiúint i gcás nach n‑íoctar táillí nó i gcás nach ndearna CPL gníomhaíocht feabhais arna hiarraidh ag ESMA. 24.Faisnéis a chur ar fáil do na húdaráis inniúla Leasaítear Airteagal 31 maidir le fógra a thabhairt faoi athruithe ar bhainistíocht CPL chun an nós imeachta a shoiléiriú i ndáil le faisnéis a roinnt agus tuairimí ESMA agus an choláiste a eisiúint. 25.Tuairimí ESMA agus an choláiste Leasaítear Airteagail 32, 35, 41 agus 54 chun na hiarrataí ar thuairimí ó ESMA agus ón gcoláiste a shoiléiriú. 26.Ceanglais rannpháirtíochta agus forálacha ginearálta maidir le ceanglais eagraíochtúla Leasaítear Airteagail 26 agus 37 chun a shoiléiriú nár cheart cead a bheith ag CPLanna a bheith ina gcomhaltaí imréitigh de CPLanna eile ná níor cheart dóibh glacadh le CPLanna eile ná le tithe imréitigh eile a bheith ina gcomhaltaí imréitigh ná ina gcomhaltaí indíreacha imréitigh. 27.Ceanglais rannpháirtíochta Leasaítear Airteagal 37 chun a leagan amach gur cheart do CPL a áirithiú go gcomhlíonfar ceanglais bhreise áirithe maidir le ceanglais éarlaise agus cistí mainneachtana i gcás ina bhfuil sé beartaithe ag CPL contrapháirtithe neamhairgeadais a chur ar bord mar chomhaltaí imréitigh nó ina bhfuil sé beartaithe aige iad a dhéanamh. Níor cheart cead a bheith ag contrapháirtithe neamhairgeadais seirbhísí imréitigh cliant a thairiscint agus níor cheart cead a bheith acu cuntais a choimeád ag an CPL ach amháin le haghaidh sócmhainní agus suíomhanna arna sealbhú dá gcuntas féin. Ba cheart d’údarás inniúil an chontrapháirtí lárnaigh tuairisciú do ESMA agus don choláiste ar bhonn rialta ar a iomchuí atá sé glacadh le contrapháirtithe neamhairgeadais mar chomhaltaí imréitigh. Tugtar sainordú do ESMA dréachtchaighdeáin theicniúla rialála a ullmhú maidir leis na gnéithe a bheidh le breithniú agus na critéir rochtana á gcinneadh agus d’fhéadfadh sé tuairim a eisiúint maidir le hoiriúnacht socruithe den sórt sin tar éis athbhreithniú piaraí ad hoc a dhéanamh. 28.Trédhearcacht Leasaítear Airteagal 38 chun a áirithiú go mbeidh infheictheacht agus intuarthacht níos fearr ag cliaint agus ag cliaint indíreacha maidir le glaonna ar éarlais. Ba cheart do chomhaltaí imréitigh agus do chliaint a sholáthraíonn seirbhísí imréitigh trédhearcacht i leith a gcliant a áirithiú. 29.Ceanglais éarlaise

Leasaítear Airteagal 41 lena áirithiú go ndéanfaidh CPLanna athbhreithniú leanúnach ar leibhéal a n‑éarlaise agus aon tionchar comhthimthriallach a d’fhéadfadh a bheith ag athbhreithnithe den sórt sin á gcur san áireamh, lena léirítear dálaí reatha an mhargaidh agus lena gcuirtear san áireamh an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag a mbailiú éarlaise ionlae agus a n‑íocaíochtaí ar shuíomh leachtachta a rannpháirtithe. 30.Rialuithe riosca leachtachta Leasaítear Airteagal 44 chun léiriú níos fearr a thabhairt ar na heintitis a bhféadfadh a mainneachtain difear ábhartha a dhéanamh do shuíomh leachtachta contrapháirtí lárnaigh trína cheangal ar chontrapháirtí lárnach an riosca leachtachta a ghineann mainneachtain dhá eintiteas ar a laghad a chur san áireamh, lena n‑áirítear comhaltaí imréitigh agus soláthraithe seirbhísí leachtachta 31.Ceanglais maidir le comhthaobhacht Leasaítear Airteagal 46 chun go bhféadfar ráthaíochtaí bainc agus ráthaíochtaí poiblí a mheas a bheith incháilithe mar chomhthaobhacht fhíorleachtach ar choinníoll go bhfuil siad ar fáil go neamhchoinníollach arna iarraidh sin le linn na tréimhse leachtaithe agus lena áirithiú go gcuirfidh CPL san áireamh iad agus a neamhchosaint fhoriomlán ar an mbanc á ríomh aige. Ina theannta sin, ba cheart do chontrapháirtí lárnach aon éifeacht comhthimthriallach a d’fhéadfadh a bheith ann a chur san áireamh agus athbhreithniú á dhéanamh aige ar leibhéal na gcaolchorrlach a chuireann sé i bhfeidhm maidir leis na sócmhainní a ghlacann sé mar chomhthaobhacht. 32.Athbhreithniú ar shamhlacha, tástáil struis agus aistástáil Leasaítear Airteagal 49 chun a áirithiú go mbeidh na nósanna imeachta ábhartha do CPLanna chun athruithe samplacha a chur i bhfeidhm níos giorra, níos neamhchasta agus níos cinnte de thoradh na nósanna imeachta sin. Ní mór do na húdaráis inniúla a admháil go pras go bhfuarthas an t‑iarratas ar an athrú samhla trí mheasúnú a dhéanamh i dtaobh ar chuir an CPL na doiciméid is gá ar fáil. Chun a áirithiú go gcuirfidh CPLanna an Aontais gach doiciméad riachtanach isteach in éineacht lena n‑iarratais, ceanglaítear ar ESMA dréachtchaighdeáin theicniúla rialála agus cur chun feidhme a fhorbairt ina sonrófar na doiciméid sin, a bhformáid agus a n‑inneachar. Ina theannta sin, ba cheart don CPL na doiciméid uile a chur isteach i mbunachar sonraí lárnach inar cheart iad a roinnt láithreach le húdarás inniúil an CPL, le ESMA agus leis an gcoláiste. Tugtar isteach le hAirteagal 49 freisin an fhéidearthacht dul faoi nós imeachta neamhagóide, seachas nós imeachta rialta, chun na hathruithe ar an tsamhail a mheastar nach bhfuil suntasach a bhailíochtú agus a shonrú cé na hathruithe a mheastar a bheith suntasach. I gcás ina measfaidh CPL go bhfuil an t‑athrú neamhshuntasach, féadfaidh sé tús a chur leis an athrú samhla a úsáid sula bhfaighidh údarás inniúil an CPL an cinneadh. 33.Leasuithe ar na Tuarascálacha agus ar an Athbhreithniú Leasaítear Airteagal 85 chun a cheangal ar an gCoimisiún tuarascáil a thíolacadh faoin [5 bliana tar éis theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo] ina ndéanfar measúnú ar chur i bhfeidhm an Rialacháin seo. Ceanglaítear ar an gCoimisiún an tuarascáil sin a chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle mar aon le haon tograí iomchuí. Ina theannta sin, cuirtear deireadh leis an gceanglas atá ann faoi láthair tuarascáil a chur ar fáil faoin 2 Eanáir 2023. Ceanglaítear ar ESMA freisin tuarascáil a chur isteach faoin [3 bliana tar éis theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo] maidir lena fhoireann agus lena acmhainní. 34.Leasuithe ar an Rialachán maidir le Ceanglais Chaipitil (CRR) Leasaítear Airteagal 382(4) de CRR chun forálacha ábhartha in CRR a ailíniú leis na hathruithe a mholtar sa togra seo. Leis an leasú, coigeartaítear raon feidhme an cheanglais cistí dílse le haghaidh riosca coigeartaithe luachála creidmheasa, go háirithe trína shoiléiriú cé na hidirbhearta laistigh de ghrúpa is féidir a eisiamh ón gceanglas sin. 35.Leasuithe ar an Rialachán maidir le Cistí Margaidh Airgid (RCMA) Leasaítear Airteagal 17 de RCMA maidir leis na forálacha i ndáil le beartas infheistíochta a bhaineann le teorainneacha riosca contrapháirtí. Eisiatar leis idirbhearta díorthach a imréitítear go lárnach ó na teorainneacha riosca contrapháirtí a leagtar amach in Airteagal 17(4) agus in Airteagal 17(6)(c) de RCMA. Thairis sin, cuirtear sainmhíniú ar chontrapháirtí lárnach le hAirteagal 2, go sonrach mar phointe nua (24).



2022/0403 (COD) Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE an [xxxx]

lena leasaítear Rialacháin (AE) Uimh. 648/2012, (AE) Uimh. 575/2013 agus (AE) 2017/1131 a mhéid a bhaineann le bearta chun neamhchosaintí iomarcacha ar chontrapháirtithe lárnacha tríú tír a mhaolú agus chun éifeachtúlacht mhargaí imréitigh an Aontais a fheabhsú.

(Téacs atá ábhartha maidir le LEE) TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 114 de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, Tar éis an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta, Ag féachaint don tuairim ón mBanc Ceannais Eorpach, Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, De bharr an mhéid seo a leanas: (1)Rannchuidíonn Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle leis an riosca sistéamach a laghdú trí thrédhearcacht mhargadh na ndíorthach thar an gcuntar a mhéadú agus trí rioscaí creidmheasa an chontrapháirtí agus na rioscaí oibríochtúla a bhaineann le díorthaigh thar an gcuntar a laghdú. (2)Gné bhunúsach d’Aontas na Margaí Caipitil is ea iad bonneagair iarthrádála agus tá siad freagrach as réimse próiseas iarthrádála, lena n‑áirítear imréiteach. Tá córas imréitigh éifeachtúil iomaíoch san Aontas fíor-riachtanach d’fheidhmiú mhargaí caipitil an Aontais agus is bunchloch de chobhsaíocht airgeadais an Aontais é. Is gá, dá bhrí sin, rialacha breise a leagan síos chun feabhas a chur ar éifeachtúlacht na seirbhísí imréitigh san Aontas i gcoitinne, agus ar éifeachtúlacht contrapháirtithe lárnacha (CPLanna) go háirithe, trí nósanna imeachta a chuíchóiriú, go háirithe maidir le seirbhísí nó gníomhaíochtaí breise a chur ar fáil agus maidir le samhlacha riosca CPLanna a athrú, trí leachtacht a mhéadú, trí imréiteach ag CPLanna an Aontais a spreagadh, tríd an gcreat faoina n‑oibríonn CPLanna a nuachóiriú, agus tríd an tsolúbthacht is gá a chur ar fáil do CPLanna agus do ghníomhaithe airgeadais eile chun dul san iomaíocht laistigh den mhargadh aonair. (3)Chun gnólachtaí a mhealladh, ní mór do CPLanna a bheith sábháilte agus athléimneach. Le Rialachán (AE) Uimh. 648/2012, leagtar síos bearta chun trédhearcacht mhargaí na ndíorthach a mhéadú agus rioscaí a mhaolú trí imréiteach agus malartú éarlaise. I ndáil leis sin, tá ról tábhachtach ag CPLanna maidir le rioscaí airgeadais a mhaolú. Dá bhrí sin, ba cheart rialacha a leagan síos chun cobhsaíocht CPLanna an Aontais a fheabhsú a thuilleadh, go háirithe trí ghnéithe áirithe den chreat rialála a leasú. Ina theannta sin, agus mar aitheantas ar ról CPLanna an Aontais maidir le cobhsaíocht airgeadais an Aontais a chaomhnú, is gá a maoirseacht a neartú a thuilleadh, agus aird ar leith á tabhairt ar an ról atá acu laistigh den chóras airgeadais níos leithne agus ar an bhfíoras go gcuireann siad seirbhísí ar fáil thar theorainneacha. (4)Gnó domhanda is ea an t‑imréiteach lárnach agus tá rannpháirtithe i margadh an Aontais gníomhach go hidirnáisiúnta. Mar sin féin, ó ghlac an Coimisiún an togra le haghaidh Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 1095/2010 lena mbunaítear Údarás Maoirseachta Eorpach (an tÚdarás Eorpach um Urrúis agus Margaí) agus lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 a mhéid a bhaineann leis na nósanna imeachta agus na húdaráis a bhaineann le CPLanna a údarú agus na ceanglais maidir le CPLanna tríú tír a aithint in 2017, tá ábhair imní curtha in iúl arís agus arís eile, lena n‑áirítear ag an Údarás Eorpach um Urrúis agus Margaí (ESMA), maidir leis na rioscaí leanúnacha do chobhsaíocht airgeadais an Aontais a eascraíonn as comhchruinniú iomarcach an imréitigh i roinnt CPLanna tríú tír, go háirithe mar gheall ar na rioscaí a d’fhéadfadh teacht chun cinn i gcás struis. Sa ghearrthéarma, chun maolú a dhéanamh ar an riosca a bhaineann le héifeachtaí aille a bhaineann le tarraingt siar na Ríochta Aontaithe as an Aontas mar gheall ar chur isteach tobann ar rochtain rannpháirtithe margaidh an Aontais ar CPLanna na Ríochta Aontaithe, ghlac an Coimisiún sraith cinntí coibhéise chun rochtain ar CPLanna na Ríochta Aontaithe a choinneáil ar bun. Mar sin féin, d’iarr an Coimisiún ar rannpháirtithe margaidh an Aontais a neamhchosaintí iomarcacha ar CPLanna sistéamacha lasmuigh den Aontas a laghdú sa mheántéarma. D’athdhearbhaigh an Coimisiún an glao sin sa teachtaireacht uaidh dar teideal ‘Córas eacnamaíoch agus airgeadais na hEorpa: oscailteacht, neart agus athléimneacht a chothú’, i mí Eanáir 2021. Rinneadh na rioscaí agus na héifeachtaí a bhaineann le neamhchosaintí iomarcacha ar CPLanna sistéamacha lasmuigh den Aontas a mheas sa tuarascáil a d’fhoilsigh ESMA i mí na Nollag 2021 tar éis measúnú a rinneadh i gcomhréir le hAirteagal 25(2c) de Rialachán (AE) Uimh. 648/2012. Thángthas ar an gconclúid sa tuarascáil sin go raibh tábhacht shistéamach chomh mór sin ag roinnt seirbhísí arna soláthar ag na CPLanna sin de chuid na Ríochta Aontaithe a bhfuil tábhacht shistéamach leo nach raibh na socruithe reatha faoi Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 leordhóthanach chun na rioscaí do chobhsaíocht airgeadais an Aontais a bhainistiú. Chun na rioscaí a mhaolú a d’fhéadfadh a bheith ann do chobhsaíocht airgeadais an Aontais mar gheall ar an spleáchas iomarcach leanúnach ar CPLanna sistéamacha tríú tír, ach freisin chun feabhas a chur ar chomhréireacht na mbeart do na CPLanna tríú tír sin a mbaineann níos lú rioscaí leo do chobhsaíocht airgeadais an Aontais, is gá an creat a tugadh isteach le Rialachán (AE) 2019/2099 a oiriúnú a thuilleadh do na rioscaí a bhaineann le CPLanna éagsúla tríú tír. (5)Le hAirteagal 4(2) agus le hAirteagal 11(5) go (10) de Rialachán (AE) Uimh. 648/2012, díolmhaítear idirbhearta laistigh de ghrúpa ón oibleagáid imréitigh agus ó na ceanglais éarlaise. Chun tuilleadh deimhneacht dhlíthiúil agus intuarthachta a sholáthar maidir leis an gcreat d’idirbhearta laistigh de ghrúpa, ba cheart creat níos simplí a chur in ionad na gcinntí coibhéise in Airteagal 13 den Rialachán sin. Ba cheart, dá bhrí sin, Airteagal 3 den Rialachán sin a leasú chun liosta tríú tíortha nár cheart díolúine a dheonú ina leith a chur in ionad an ghá atá le cinneadh coibhéise. Dá réir sin, ba cheart Airteagal 13 den Rialachán sin a scriosadh. Ós rud é go dtagraítear in Airteagal 382 de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle d’idirbhearta laistigh de ghrúpa dá bhforáiltear in Airteagal 3 de Rialachán (AE) Uimh. 648/2012, ba cheart Airteagal 382 a leasú dá réir freisin. (6)Ós rud é go bhfuil eintitis atá bunaithe i dtíortha a liostaítear mar thríú tíortha ardriosca a bhfuil easnaimh straitéiseacha acu ina gcóras maidir le sciúradh airgid agus maoiniú na sceimhlitheoireachta a chomhrac, dá dtagraítear in Airteagal 9 de Threoir (AE) 2015/849 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, nó i dtríú tíortha a liostaítear in Iarscríbhinn I a ghabhann leis na conclúidí ón gComhairle maidir le liosta athbhreithnithe an Aontais de dhlínsí neamh‑chomhoibríocha chun críoch cánach, faoi réir timpeallacht rialála nach bhfuil chomh dian céanna, féadfaidh a n‑oibríochtaí an riosca a mhéadú, lena n‑áirítear mar gheall ar riosca creidmheasa contrapháirtí agus riosca dlíthiúil méadaithe, do chobhsaíocht airgeadais an Aontais. Dá réir sin, níor cheart eintitis den sórt sin a bheith incháilithe lena gcur san áireamh i gcreat na n‑idirbheart laistigh de ghrúpa. (7)Ní gá gurb iad easnaimh straitéiseacha sa chóras maidir le sciúradh airgid agus maoiniú sceimhlitheoireachta a chomhrac, nó easpa comhair chun críoch cánach an t‑aon fhachtóir a d’fhéadfadh tionchar a imirt ar riosca, lena n‑áirítear riosca creidmheasa contrapháirtí agus riosca dlíthiúil, a bhaineann le conarthaí díorthach. Tá ról freisin ag tosca eile, amhail an creat maoirseachta. Ba cheart, dá bhrí sin, an chumhacht a thabhairt don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh chun na tríú tíortha a shainaithint nach bhféadfaidh a n‑eintitis tairbhiú de na díolúintí sin in ainneoin nár sainaithníodh iad ar na liostaí sin. Ós rud é go dtairbhíonn idirbhearta laistigh de ghrúpa de cheanglais rialála laghdaithe, ba cheart do rialtóirí agus do mhaoirseoirí faireachán agus measúnú cúramach a dhéanamh ar na rioscaí a bhaineann le hidirbhearta a bhaineann le heintitis ó thríú tíortha. (8)Chun cothrom iomaíochta a áirithiú idir institiúidí creidmheasa de chuid an Aontais agus institiúidí creidmheasa tríú tír a thairgeann seirbhísí imréitigh do shocruithe do scéimeanna pinsean, ba cheart díolúine ón oibleagáid imréitigh faoi Airteagal 4, pointe (iv), de Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 a thabhairt isteach i gcás ina ndéanann contrapháirtí airgeadais de chuid an Aontais nó contrapháirtí neamhairgeadais atá faoi réir na hoibleagáide imréitigh idirbheart le socrú scéimeanna pinsean atá bunaithe i dtríú tír agus atá díolmhaithe ón oibleagáid imréitigh faoi dhlí náisiúnta an tríú tír sin. (9)Le Rialachán (AE) Uimh. 648/2012, cuirtear chun cinn úsáid an imréitigh lárnaigh mar an bpríomhtheicníc maolaithe riosca do dhíorthaigh thar an gcuntar. Dá bhrí sin, is fearr na rioscaí a bhaineann le conradh díorthach thar an gcuntar a mhaolú nuair atá an conradh díorthach sin imréitithe ag CPL arna údarú faoi Airteagal 14 nó arna aithint faoi Airteagal 25 den Rialachán sin. Dá bhrí sin, agus an suíomh á ríomh, suíomh a chuirtear i gcomparáid leis na tairseacha a shonraítear de bhun Airteagal 10(4), pointe (b), de Rialachán (AE) Uimh. 648/2012, níor cheart ach na conarthaí díorthach sin nach bhfuil imréitithe ag CPL a údaraítear faoi Airteagal 14 nó a aithnítear faoi Airteagal 25 den Rialachán sin a áireamh sa ríomh sin. (10)Is gá aghaidh a thabhairt ar na rioscaí cobhsaíochta airgeadais a bhaineann le neamhchosaintí iomarcacha chomhaltaí imréitigh agus chliaint an Aontais ar CPLanna tríú tír (CPLanna Leibhéal 2) a bhfuil tábhacht shistéamach ag baint leo agus a sholáthraíonn seirbhísí imréitigh atá sainaitheanta ag ESMA mar sheirbhísí imréitigh a bhfuil tábhacht shistéamach shubstaintiúil ag baint leo de bhun Airteagal 25(2c) de Rialachán (AE) Uimh. 648/2012. I mí na Nollag 2021, tháinig ESMA ar an gconclúid go bhfuil tábhacht shistéamach shubstaintiúil don Aontas nó do cheann amháin nó níos mó dá Bhallstáit ag baint le soláthar seirbhísí imréitigh áirithe arna soláthar ag dhá CPL Leibhéal 2, is é sin le rá do dhíorthaigh ráta úis arna n‑ainmniú in euro agus in zloty na Polainne, Babhtálacha Mainneachtana Creidmheasa (CDS) arna n‑ainmniú in euro, agus do dhíorthaigh ráta úis ghearrthéarmaigh (STIR) arna n‑ainmniú in euro. Faoi mar a thug ESMA dá aire ina thuarascáil mheasúnachta i mí na Nollag 2021, dá mbeadh ar na CPLanna sin ar Leibhéal 2 aghaidh a thabhairt ar anás airgeadais, d’fhéadfadh athruithe ar chomhthaobhacht incháilithe, ar chorrlaigh nó ar chaolchorrlaigh na CPLanna sin tionchar diúltach a imirt ar mhargaí bannaí ceannasacha Ballstáit amháin nó níos mó, agus ar chobhsaíocht airgeadais an Aontais i gcoitinne. Ina theannta sin, d’fhéadfadh suaitheadh sna margaí atá ábhartha do chur chun feidhme an bheartais airgeadaíochta cur isteach ar an sásra tarchurtha atá ríthábhachtach do bhainc cheannais eisiúna. Is iomchuí, dá bhrí sin, ceangal a chur ar aon chontrapháirtí airgeadais agus ar aon chontrapháirtí neamhairgeadais atá faoi réir na hoibleagáide imréitigh cuntais a shealbhú, go díreach nó go hindíreach, ag a bhfuil íosleibhéal gníomhaíochta ag CPLanna atá bunaithe san Aontas. Leis an gceanglas sin, ba cheart soláthar na seirbhísí imréitigh sin ag na CPLanna sin ar Leibhéal 2 a laghdú go leibhéal nach bhfuil tábhacht shistéamach shubstaintiúil ag baint leis a thuilleadh. (11)Is gá a áirithiú gur féidir calabrú leibhéal na gníomhaíochta imréitigh atá le coinneáil ar bun i gcuntais i CPLanna de chuid an Aontais a chur in oiriúint do dhálaí athraitheacha. Tá ról tábhachtach ag ESMA sa mheasúnú ar thábhacht shistéamach shubstaintiúil CPLanna tríú tír agus a seirbhísí imréitigh. Ba cheart do ESMA, i gcomhar leis an Údarás Baincéireachta Eorpach (ÚBE), leis an Údarás Eorpach um Árachas agus Pinsin Cheirde (ÚEÁPC) agus le BERS, agus tar éis dó dul i gcomhairle leis an gCóras Eorpach Banc Ceannais (CEBC), dréachtchaighdeáin theicniúla rialála a fhorbairt ina sonrófar mionsonraí leibhéal na seirbhísí imréitigh sistéamacha substaintiúla atá le coinneáil ar bun sna cuntais ghníomhacha i CPLanna de chuid an Aontais ag contrapháirtithe airgeadais agus neamhairgeadais atá faoi réir na hoibleagáide imréitigh. Níor cheart don chalabrú sin dul thar a bhfuil riachtanach agus comhréireach chun an t‑imréiteach sna seirbhísí imréitigh sainaitheanta ag CPLanna Leibhéal 2 lena mbaineann a laghdú. I ndáil leis sin, ba cheart do ESMA breithniú a dhéanamh ar na costais, ar na rioscaí agus ar an ualach a bhaineann le calabrú den sórt sin ar chontrapháirtithe airgeadais agus neamhairgeadais, ar an tionchar ar a n‑iomaíochas, agus ar an riosca go gcuirfí na costais sin ar aghaidh chuig gnólachtaí neamhairgeadais. Ina theannta sin, ba cheart do ESMA a áirithiú freisin nach measfar a thuilleadh go bhfuil tábhacht shistéamach shubstaintiúil ag baint leis na hionstraimí sin, ar ionstraimí iad a shainaithnítear go bhfuil tábhacht shistéamach shubstaintiúil ag baint leo, mar thoradh ar an laghdú atá beartaithe ar imréiteach sna hionstraimí sin, nuair a dhéanann ESMA athbhreithniú ar aitheantas na CPLanna ábhartha, athbhreithniú ba cheart a dhéanamh gach cúig bliana ar a laghad, de réir Airteagal 25(5) den Rialachán sin. Ina theannta sin, ba cheart foráil a dhéanamh maidir le tréimhsí céimnithe isteach oiriúnacha chun an ceanglas maidir le leibhéal áirithe den ghníomhaíocht imréitigh a bheith i gcuntais CPLanna an Aontais a chur chun feidhme de réir a chéile. (12)Chun a áirithiú go mbeidh cliaint ar an eolas faoina roghanna agus gur féidir leo cinneadh eolasach a dhéanamh i dtaobh cá háit a n‑imréiteoidh siad a gconarthaí díorthach, ba cheart do chomhaltaí imréitigh agus do chliaint a chuireann seirbhísí imréitigh ar fáil san Aontas agus i CPLanna tríú tír aitheanta araon a gcliaint a chur ar an eolas faoin rogha conradh díorthach a imréiteach i CPL de chuid an Aontais ionas go laghdófar imréiteach sna seirbhísí sin a shainaithnítear mar sheirbhísí a bhfuil tábhacht shubstaintiúil shistéamach ag baint leo i CPLanna Leibhéal 2 chun cobhsaíocht airgeadais an Aontais a áirithiú. (13)Chun a áirithiú go mbeidh an fhaisnéis is gá ag na húdaráis inniúla maidir leis na gníomhaíochtaí imréitigh a dhéanann comhaltaí imréitigh nó cliaint i CPLanna aitheanta, ba cheart oibleagáid tuairiscithe a thabhairt isteach do na comhaltaí imréitigh sin nó do na cliaint sin. Ba cheart idirdhealú a dhéanamh san fhaisnéis atá le tuairisciú idir idirbhearta urrús, idirbhearta díorthach arna dtrádáil ar mhargadh rialáilte agus idirbhearta díorthach thar an gcuntar (OTC).

(14)Le Rialachán (AE) 2019/834 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, leasaíodh Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 chun, inter alia, díolúine ó cheanglais tuairiscithe a thabhairt isteach le haghaidh idirbhearta díorthach thar an gcuntar idir contrapháirtithe laistigh de ghrúpa, i gcás inar contrapháirtí neamhairgeadais ceann amháin ar a laghad de na contrapháirtithe. Tugadh isteach an díolúine sin toisc gur céatadán sách beag iad na hidirbhearta laistigh de ghrúpa a bhfuil baint ag contrapháirtithe neamhairgeadais leo de na conarthaí díorthach thar an gcuntar uile agus is le haghaidh fálú inmheánach laistigh de ghrúpaí is mó a úsáidtear iad. Dá réir sin, ní chuireann na hidirbhearta sin go mór leis an riosca sistéamach agus leis an idirnascthacht leis an gcuid eile den chóras airgeadais. Mar sin féin, leis an díolúine do na hidirbhearta sin ó cheanglais tuairiscithe, tá teorainn curtha le cumas ESMA, BERS agus údaráis eile na rioscaí a ghabhann contrapháirtithe neamhairgeadais a shainaithint agus a mheasúnú go soiléir. Chun níos mó infheictheachta a áirithiú maidir le hidirbhearta laistigh de ghrúpa, i bhfianaise a n‑idirnascthachta féideartha leis an gcuid eile den chóras airgeadais agus na forbairtí margaidh a tharla le déanaí á gcur san áireamh, go háirithe brú ar mhargaí fuinnimh mar thoradh ar fhogha gan chúis gan údar na Rúise faoin Úcráin, ba cheart deireadh a chur leis an díolúine sin. (15)Chun a áirithiú go mbeidh na húdaráis inniúla ar an eolas i gcónaí faoi neamhchosaintí ar leibhéal an eintitis agus ar leibhéal an ghrúpa agus go mbeidhsiad in ann faireachán a dhéanamh ar neamhchosaintí den sórt sin, ba cheart do na húdaráis inniúla nósanna imeachta comhair éifeachtacha a bhunú chun suíomhanna i gconarthaí nach bhfuil imréitithe ag CPL údaraithe nó aitheanta a ríomh agus chun meastóireacht agus measúnú gníomhach a dhéanamh ar leibhéal na neamhchosanta i gconarthaí díorthach thar an gcuntar ar leibhéal an eintitis agus ar leibhéal an ghrúpa. (16)Is gá a áirithiú go leanfaidh Rialachán Tarmligthe (AE) Uimh. 149/2013 ón gCoimisiún an 19 Nollaig 2012 lena bhforlíontar Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir leis na critéir chun a shuí cé na conarthaí díorthach thar an gcuntar is féidir a thomhas go hoibiachtúil mar chonarthaí lena laghdaítear rioscaí de bheith iomchuí i gcónaí i bhfianaise forbairtí sa mhargadh. Is gá a áirithiú freisin leis na tairseacha imréitigh a leagtar síos sa Rialachán Tarmligthe sin ón gCoimisiún a bhaineann le luachanna na dtairseach sin go léireofar go cuí agus go cruinn na rioscaí agus na saintréithe éagsúla i ndíorthaigh, seachas díorthaigh ráta úis, malairte eachtraí, creidmheasa agus cothromais. Dá bhrí sin, ba cheart do ESMA athbhreithniú agus soiléiriú a dhéanamh, i gcás inarb iomchuí, ar an Rialachán Tarmligthe sin ón gCoimisiún agus a mholadh go ndéanfaí é a leasú más gá. Moltar do ESMA tuilleadh gráinneachta a mheas agus a sholáthar, inter alia, do dhíorthaigh tráchtearraí. D’fhéadfaí an ghráinneacht sin a bhaint amach trí na tairseacha imréitigh a dheighilt de réir earnála agus cineáil, amhail idirdhealú a dhéanamh idir talmhaíocht, fuinneamh nó tráchtearraí a bhaineann le miotail nó idirdhealú a dhéanamh idir na tráchtearraí sin bunaithe ar ghnéithe eile amhail critéir chomhshaoil, shóisialta agus rialachais, infheistíochtaí atá inbhuanaithe ó thaobh an chomhshaoil de nó gnéithe a bhaineann le criptea-airgeadraí. Le linn an athbhreithnithe, ba cheart do ESMA féachaint le dul i gcomhairle le páirtithe leasmhara ábhartha a bhfuil eolas sonrach acu ar thráchtearraí ar leith. (17)Contrapháirtithe neamhairgeadais ar gá dóibh comhthaobhacht a mhalartú le haghaidh conarthaí díorthach thar an gcuntar nach bhfuil imréitithe ag contrapháirtí lárnach, ba cheart a ndóthain ama a bheith acu chun caibidlíocht a dhéanamh agus chun tástáil a dhéanamh ar na socruithe maidir leis an gcomhthaobhacht sin a mhalartú. (18)Chun cur i bhfeidhm aonfhoirmeach na nósanna imeachta bainistithe riosca a áirithiú lena gceanglaítear malartú tráthúil comhthaobhachta a bheidh cruinn agus deighilte go hiomchuí i ndáil le conarthaí díorthach thar an gcuntar a dhéanann contrapháirtithe airgeadais agus contrapháirtithe neamhairgeadais, ba cheart do na hÚdaráis Mhaoirseachta Eorpacha (ÚMEnna) na bearta is gá a dhéanamh chun a áirithiú go gcuirfear i bhfeidhm go haonfhoirmeach mar sin iad. (19)Chun cur chuige comhsheasmhach agus cóineasaithe a áirithiú i measc na n‑údarás inniúil ar fud an Aontais, ba cheart do CPLanna údaraithe nó do dhaoine dlítheanacha ar mian leo údarú a fháil faoi Airteagal 14 de Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 seirbhísí imréitigh agus gníomhaíochtaí in ionstraimí airgeadais a chur ar fáil a bheith in ann a bheith údaraithe freisin seirbhísí imréitigh agus gníomhaíochtaí eile i ndáil le hionstraimí neamhairgeadais a chur ar fáil. Tá feidhm ag Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 maidir le CPLanna mar eintitis, agus ní maidir le seirbhísí sonracha, mar a leagtar amach in Airteagal 1(2) den Rialachán sin. Nuair a imréitíonn CPL ionstraimí neamhairgeadais, de bhreis ar ionstraimí airgeadais, ba cheart d’údarás inniúil an CPL a bheith in ann a áirithiú go gcomhlíonfaidh an CPL ceanglais uile Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 le haghaidh na seirbhísí uile a thairgeann sé. (20)Tá dúshláin roimh CPLanna an Aontais maidir lena dtairiscint táirgí a leathnú agus bíonn deacrachtaí acu táirgí nua a thabhairt chun an mhargaidh. Is féidir na dúshláin agus na deacrachtaí sin a mhíniú le forálacha áirithe de Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 a fhágann go bhfuil roinnt nósanna imeachta údarúcháin rófhada, róchasta agus éiginnte maidir lena dtoradh. Ba cheart simpliú a dhéanamh, dá bhrí sin, ar an bpróiseas maidir le CPLanna an Aontais a údarú nó síneadh a chur lena n‑údarú, agus rannpháirtíocht iomchuí ESMA agus an choláiste dá dtagraítear in Airteagal 18 de Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 a áirithiú san am céanna. Ar an gcéad dul síos, chun moilleanna móra, agus moilleanna a d’fhéadfadh a bheith éiginnte, a sheachaint nuair a dhéanann na húdaráis inniúla measúnú ar iomláine iarratais ar údarú, ba cheart don údarás inniúil a admháil go mear go bhfuarthas an t‑iarratas sin agus a fhíorú go tapa ar sholáthair an CPL na doiciméid is gá don mheasúnú. Chun a áirithiú go dtíolacfaidh CPLanna an Aontais na doiciméid riachtanacha uile i dteannta a n‑iarratas, ba cheart do ESMA dréachtchaighdeáin theicniúla rialála agus cur chun feidhme a fhorbairt ina sonrófar na doiciméid ba cheart a sholáthar, an fhaisnéis ba cheart a bheith sna doiciméid sin agus an fhormáid inar cheart iad a thíolacadh. Ar an dara dul síos, chun measúnú éifeachtúil agus comhthráthach ar iarratais a áirithiú, ba cheart do CPLanna a bheith in ann na doiciméid uile a thíolacadh trí bhunachar sonraí lárnach inar cheart iad a roinnt láithreach le húdarás inniúil an CPL, le ESMA agus leis an gcoláiste. Ar an tríú dul síos, ba cheart d’údarás inniúil an CPL, do ESMA agus don choláiste, le linn na tréimhse measúnaithe, páirt a ghlacadh agus aon cheist a chur ar an CPL chun próiseas mear, solúbtha agus comhoibritheach a áirithiú le haghaidh athbhreithniú cuimsitheach. Chun dúbláil agus moilleanna nach bhfuil gá leo a sheachaint, ba cheart na ceisteanna agus na soiléirithe uile ina dhiaidh sin a roinnt go comhuaineach idir údarás inniúil an CPL, ESMA agus an coláiste. (21)Tá éiginnteacht ann faoi láthair maidir le cathain a chumhdaítear seirbhís nó gníomhaíocht bhreise le húdarú contrapháirtí lárnaigh atá ann cheana. Is gá aghaidh a thabhairt ar an éiginnteacht sin agus comhréireacht a áirithiú nuair nach méadaíonn an tseirbhís nó an ghníomhaíocht bhreise atá beartaithe na rioscaí don CPL. Dá bhrí sin, is gá a leagan síos nár cheart iarratais sna cásanna sin a chur faoi réir an nós imeachta measúnaithe iomláin. Ar an gcúis sin, ba cheart a shonrú cé na seirbhísí agus gníomhaíochtaí imréitigh breise atá neamhábhartha, agus, dá bhrí sin, nach méadaíonn na rioscaí do chontrapháirtí lárnach de chuid an Aontais, agus ba cheart d’údarás inniúil an chontrapháirtí lárnaigh sin iad a fhormheas trí nós imeachta neamhagóide. Ba cheart an nós imeachta neamhagóide sin a chur i bhfeidhm i gcás ina bhfuil sé beartaithe ag an CPL ionstraim airgeadais amháin nó níos mó a imréiteach atá sna haicmí céanna ionstraimí airgeadais a bhfuil sé údaraithe imréiteach a dhéanamh ina leith, ar choinníoll go ndéantar na hionstraimí airgeadais sin a thrádáil ar ionad trádála a soláthraíonn an CPL seirbhísí imréitigh cheana féin dó nó a ndéanann sé gníomhaíochtaí ina leith agus nach bhfuil íocaíocht in airgeadra nua i gceist leis an tseirbhís nó leis an ngníomhaíocht bhreise imréitigh atá beartaithe. Ba cheart an nós imeachta neamhagóide sin a chur i bhfeidhm freisin i gcás ina gcuirfidh an CPL airgeadra nua Aontais isteach in aicme ionstraimí airgeadais atá cumhdaithe cheana féin ag údarú an CPL, nó i gcás ina gcuirfidh an CPL aibíocht bhreise amháin nó níos mó le haicme ionstraimí airgeadais atá cumhdaithe cheana féin ag údarú an CPL ar choinníoll nach gcuirfear síneadh suntasach leis an raon aibíochta. Ina theannta sin, ba cheart do CPL a bheith in ann a iarraidh ar a údarás inniúil an nós imeachta neamhagóide a chur i bhfeidhm i gcás ina measfaidh an CPL sin nach méadódh an tseirbhís bhreise nó an ghníomhaíocht bhreise atá beartaithe a rioscaí, go háirithe i gcás ina bhfuil an tseirbhís nó an ghníomhaíocht imréitigh nua cosúil leis na seirbhísí a bhfuil an CPL údaraithe cheana féin a sholáthar. Níor cheart go mbeadh gá le tuairim ar leithligh ó ESMA agus ón gcoláiste de bharr an nós imeachta neamhagóide ós rud é go mbeadh ceanglas den sórt sin díréireach. Ina ionad sin, ba cheart do ESMA agus don choláiste a bheith in ann ionchur a sholáthar d’údarás inniúil an CPL tríd an gcomhfhoireann maoirseachta arna bunú don chontrapháirtí lárnach sin. (22)Chun maoirseacht chomhoibríoch ar CPLanna a chothú ar bhonn leanúnach, ba cheart don choláiste tuairim a eisiúint i gcás ina ndéanfaidh údarás inniúil breithniú ar údarú CPL a tharraingt siar agus i gcás ina ndéanfaidh údarás inniúil an t‑athbhreithniú agus an mheastóireacht bhliantúil ar an CPL sin. (23)Chun feidhmiú comhsheasmhach na gcoláistí uile a áirithiú agus chun cóineasú maoirseachta a fheabhsú a thuilleadh, ba cheart do ESMA an coláiste a bhainistiú agus a bheith ina chathaoirleach ar gach CPL de chuid an Aontais agus ba cheart an ceart vótála a thabhairt dó sa choláiste sin. (24)Ba cheart do ESMA a bheith in ann rannchuidiú ar bhealach níos éifeachtaí lena áirithiú go mbeidh CPLanna an Aontais sábháilte, láidir agus iomaíoch maidir lena seirbhísí a chur ar fáil ar fud an Aontais. Dá bhrí sin, ba cheart do ESMA, sa bhreis ar na hinniúlachtaí maoirseachta a leagtar síos faoi láthair i Rialachán (AE) Uimh. 648/2012, tuairim a eisiúint freisin d’údarás inniúil an CPL maidir le hathbhreithniú agus meastóireacht bhliantúil CPL, maidir lena údarú a tharraingt siar agus maidir lena cheanglais éarlaise. Agus tuairim á heisiúint aige, ba cheart do ESMA measúnú a dhéanamh ar chomhlíonadh na gceanglas is infheidhme ag CPL, ag díriú go háirithe ar rioscaí trasteorann sainaitheanta nó ar rioscaí do chobhsaíocht airgeadais an Aontais. Is gá freisin feabhas breise a chur ar chóineasú maoirseachta agus a áirithiú go gcuirfear na páirtithe leasmhara uile ar an eolas faoi mheasúnú ESMA agus an choláiste ar ghníomhaíochtaí CPL. Dá bhrí sin, agus an gá atá le faisnéis rúnda a chosaint á chur san áireamh, ba cheart do ESMA a nochtadh nach gcomhlíonann údarás inniúil a thuairim nó tuairim an choláiste agus aon choinníoll nó moladh a áirítear ann nó nach bhfuil sé ar intinn aige iad a chomhlíonadh. Ba cheart go mbeadh ESMA in ann cinneadh a dhéanamh, cás ar chás, na cúiseanna arna soláthar ag an údarás inniúil i dtaobh gan tuairim ESMA nó tuairim an choláiste nó aon choinníoll nó moladh atá sa tuairim sin a fhoilsiú. (25)Is gá a áirithiú go gcomhlíonfaidh an CPL Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 ar bhonn leanúnach, lena n‑áirítear tar éis nós imeachta neamhagóide lena bhformheastar seirbhísí imréitigh breise nó gníomhaíochtaí imréitigh breise a chur ar fáil, nó tar éis nós imeachta neamhagóide chun athrú samhla a bhailíochtú, ar athrú é nach n‑eisíonn ESMA agus an coláiste tuairim ar leithligh ina leith. Ba cheart, dá bhrí sin, san athbhreithniú a dhéanfaidh údarás inniúil an CPL ar bhonn bliantúil ar a laghad, seirbhísí nó gníomhaíochtaí imréitigh nua den sórt sin agus aon athrú ar an tsamhail a mheas. Chun cóineasú maoirseachta a áirithiú agus chun go mbeidh CPLanna an Aontais sábháilte, láidir agus iomaíoch maidir lena seirbhísí a chur ar fáil ar fud an Aontais, ba cheart tuarascáil an údaráis inniúil a bheith faoi réir tuairime ó ESMA agus ón gcoláiste agus ba cheart í a thíolacadh gach bliain. (26)Ba cheart go mbeadh na hacmhainní ag ESMA chun rioscaí a d’fhéadfadh a bheith ann do chobhsaíocht airgeadais an Aontais a shainaithint. Dá bhrí sin, ba cheart do ESMA, i gcomhar le ÚBE, ÚEÁPC, agus BCE faoi chuimsiú na gcúraimí a bhaineann le maoirseacht stuamachta ar institiúidí creidmheasa faoi chuimsiú an tsásra maoirseachta aonair a thugtar dó i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 1024/2013 ón gComhairle, idirnaisc agus idirthuilleamaíochtaí idir CPLanna éagsúla agus daoine dlítheanacha a shainaithint, lena n‑áirítear comhaltaí imréitigh comhroinnte, cliaint agus cliaint indíreacha, soláthraithe seirbhísí ábhair chomhroinnte, soláthraithe leachtachta ábhartha comhroinnte, socruithe maidir le comhthaobhacht fhrithpháirteach, forálacha trasmhainneachtana agus glanluachála tras‑CCP, comhaontuithe trasráthaíochta agus aistrithe riosca agus socruithe trádála droim-le-droim. (27)Maidir le bainc cheannais eisiúna airgeadraí an Aontais, ar sna hairgeadraí sin atá na hionstraimí airgeadais arna n‑imréiteach ag CPLanna údaraithe a d’iarr comhaltas ar an gCoiste Maoirseachta do CPLanna, is comhaltaí den choiste sin gan ceart vótála iad. Ní ghlacann siad páirt sna cruinnithe a bhíonn ag CPLanna an Aontais ach amháin i gcomhthéacs an phlé faoi mheasúnuithe uile-Aontais ar athléimneacht na CPLanna sin i leith forbairtí dochracha sa mhargadh agus forbairtí ábhartha sa mhargadh. Murab ionann agus a rannpháirtíocht i maoirseacht CPLanna tríú tír, ní bhíonn baint leordhóthanach ag bainc cheannais eisiúna le cúrsaí maoirseachta do CPLanna an Aontais a bhfuil ábharthacht dhíreach acu maidir le feidhmiú an bheartais airgeadaíochta agus oibriú rianúil na gcóras íocaíochta, rud a fhágann nach dtugtar aird leordhóthanach ar rioscaí trasteorann. Is iomchuí, dá bhrí sin, go mbeidh na bainc cheannais eisiúna sin in ann freastal ar chruinnithe uile an Choiste Maoirseachta do CPLanna, mar chomhaltaí nach bhfuil vóta acu, nuair a thionólfaidh sé le haghaidh CPLanna an Aontais. (28)Is gá malartú pras faisnéise, comhroinnt eolais agus comhar éifeachtach a áirithiú idir na húdaráis a bhfuil baint acu le maoirseacht a dhéanamh ar CPLanna údaraithe, agus go háirithe i gcás ina mbeidh gá le cinneadh tapa ó údarás inniúil an CPL. Is iomchuí, dá bhrí sin, comhfhoireann maoirseachta a chur ar bun do gach CPL de chuid an Aontais chun cúnamh a thabhairt do na húdaráis mhaoirseachta sin, lena n‑áirítear trí ionchur a sholáthar d’údarás inniúil an CPL faoi chuimsiú an nós imeachta neamhagóide chun an t‑údarú atá ag CPL cheana a leathnú, cúnamh a thabhairt maidir le minicíocht agus doimhneacht athbhreithnithe agus meastóireachta CPL a shuí, agus páirt a ghlacadh i gcigireachtaí ar an láthair. Ós rud é gurb é údarás inniúil an chontrapháirtí lárnaigh a bheidh freagrach ar deireadh as na cinntí maoirseachta deiridh, ba cheart do na comhfhoirne maoirseachta a bheith ag obair faoi choimirce údarás inniúil an chontrapháirtí lárnaigh a bhfuil an fhoireann bunaithe dó agus ba cheart iad a bheith comhdhéanta de bhaill foirne ó údarás inniúil an chontrapháirtí lárnaigh, ó ESMA agus ó chomhaltaí áirithe den choláiste. Ba cheart do chomhaltaí eile den choláiste a bheith in ann a iarraidh go mbeidís rannpháirteach agus údar á thabhairt acu leis an iarraidh bunaithe ar an measúnú a dhéanfaidh siad ar an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag anás airgeadais an CPL ar chobhsaíocht airgeadais a mBallstáit faoi seach. (29)Chun feabhas a chur ar chumas chomhlachtaí ábhartha an Aontais forléargas cuimsitheach a fháil ar fhorbairtí sa mhargadh atá ábhartha don imréiteach san Aontas, faireachán a dhéanamh ar chur chun feidhme ceanglas áirithe a bhaineann le himréiteach i Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 agus plé comhchoiteann a dhéanamh ar na rioscaí a d’fhéadfadh teacht as idirnascthacht gníomhaithe airgeadais éagsúla agus saincheisteanna eile a bhaineann leis an gcobhsaíocht airgeadais, is gá sásra faireacháin trasearnála a bhunú lena dtabharfar le chéile comhlachtaí ábhartha an Aontais a bhfuil baint acu le maoirseacht a dhéanamh ar CPLanna, comhaltaí imréitigh agus cliaint an Aontais. Ba cheart do ESMA an Sásra Comhpháirteach Faireacháin sin a bhainistiú agus cathaoirleacht a dhéanamh air mar údarás an Aontais a bhfuil baint aige le maoirseacht a dhéanamh ar CPLanna an Aontais agus maoirseacht a dhéanamh ar CPLanna tríú tír a bhfuil tábhacht shistéamach ag baint leo. Ba cheart go n‑áireofaí ar na rannpháirtithe eile ionadaithe ón gCoimisiún, ó ÚBE, ó ÚEÁPC, ó BERS, ó BCE agus ó BCE faoi chuimsiú na gcúraimí a bhaineann le maoirseacht stuamachta ar institiúidí creidmheasa faoi chuimsiú an tsásra maoirseachta aonair arna dtabhairt dó i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 1024/2013 ón gComhairle. (30)Chun bonn eolais a chur faoi chinntí beartais amach anseo, ba cheart do ESMA, i gcomhar leis na comhlachtaí eile atá rannpháirteach sa Sásra Comhpháirteach Faireacháin, tuarascáil bhliantúil a chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin maidir le torthaí a gcuid gníomhaíochtaí. D’fhéadfadh ESMA sárú ar nós imeachta dhlí an Aontais a thionscnamh de bhun Airteagal 17 de Rialachán (AE) Uimh. 1095/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, más rud é, ar bhonn na faisnéise a fuarthas mar chuid den Sásra Comhpháirteach Faireacháin agus tar éis an phlé a rinneadh ann, go measann ESMA go mainníonn na húdaráis inniúla a áirithiú go gcomhlíonann comhaltaí imréitigh agus cliaint an ceanglas cion ar a laghad de na conarthaí sainaitheanta a imréiteach i gcuntais CPLanna an Aontais, nó i gcás ina sainaithníonn ESMA riosca do chobhsaíocht airgeadais an Aontais mar gheall ar shárú líomhnaithe ar dhlí an Aontais nó ar an líomhain nár cuireadh dlí an Aontais i bhfeidhm. Sula dtionscnaítear sárú den sórt sin ar nós imeachta dhlí an Aontais, d’fhéadfadh ESMA treoirlínte agus moltaí a eisiúint de bhun Airteagal 16 den Rialachán sin. I gcás ina measfaidh ESMA, ar bhonn na faisnéise a fuarthas mar chuid den Sásra Comhpháirteach Faireacháin agus tar éis an phlé a rinneadh ann, nach n‑áirithíonn comhlíonadh an cheanglais ar a laghad cion de chonarthaí sainaitheanta a imréiteach i gcuntais i CPLanna an Aontais laghdú neamhchosaint iomarcach chomhaltaí imréitigh agus cliant an Aontais ar CPLanna Leibhéal 2, ba cheart dó athbhreithniú a dhéanamh ar an Rialachán Tarmligthe ábhartha ón gCoimisiún agus moladh a dhéanamh é a leasú, agus a shonrú chomh maith an ceanglas sin, lena moltar, i gcás inar gá, tréimhse oiriúnaithe iomchuí a shocrú. (31)Léirigh suaitheadh margaidh 2020 mar thoradh ar phaindéim COVID‑19 agus praghsanna arda 2022 ar mhargaí mórdhíola fuinnimh tar éis fhogha gan chúis gan údar na Rúise faoin Úcráin, cé go bhfuil sé ríthábhachtach go n‑oibreoidh na húdaráis inniúla i gcomhar le chéile agus go malartóidh siad faisnéis chun aghaidh a thabhairt ar na rioscaí a eascraíonn as sin nuair a thagann teagmhais a bhfuil tionchair trasteorann acu chun cinn, nach bhfuil na huirlisí is gá fós ag ESMA chun an comhordú sin agus cur chuige cóineasaithe a áirithiú ar leibhéal an Aontais. Dá bhrí sin, ba cheart do ESMA a bheith in ann cruinnithe den Choiste Maoirseachta do CPLanna a thionól, ar a thionscnamh féin nó arna iarraidh sin dó, a bhféadfadh comhdhéanamh méadaithe a bheith i gceist leis, chun freagairtí na n‑údarás inniúil i gcásanna éigeandála a chomhordú go héifeachtach. Ba cheart go mbeadh ESMA in ann freisin, trí iarraidh shimplí, faisnéis a iarraidh ar rannpháirtithe sa mhargadh, ar faisnéis í atá riachtanach do ESMA chun a fheidhm chomhordúcháin a chomhlíonadh sna cásanna sin agus chun bheith in ann moltaí a eisiúint chuig an údarás inniúil. (32)Chun an t‑ualach ar CPLanna agus ar ESMA a laghdú, ba cheart a shoiléiriú, i gcás ina ndéanann ESMA athbhreithniú ar aitheantas CPL tríú tír de bhun Airteagal 25(5), an chéad fhomhír, pointe (b), nár cheart oibleagáid a bheith ar an CPL tríú tír sin iarratas nua ar aitheantas a chur isteach. Ba cheart dó, áfach, an fhaisnéis uile is gá chun athbhreithniú den sórt sin a dhéanamh a sholáthar do ESMA. Dá bhrí sin, an t‑athbhreithniú a dhéanann ESMA ar aitheantas CPL tríú tír, níor cheart gur aitheantas nua don CPL sin a bheadh ann. (33)Ba cheart don Choimisiún a bheith in ann, agus cinneadh coibhéise á ghlacadh aige, tarscaoileadh a dhéanamh ar an gceanglas go mbeadh córas coibhéiseach éifeachtach ag an tríú tír sin chun aitheantas a thabhairt do CPLanna tríú tír. Agus breithniú á dhéanamh aige ar na cásanna ina mbeadh cur chuige den sórt sin comhréireach, d’fhéadfadh an Coimisiún réimse tosca éagsúla a mh