AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,21.1.2022 COM(2022) 21 final TUARASCÁIL ÓN gCOIMISIÚN CHUIG PARLAIMINT NA hEORPA AGUS CHUIG AN gCOMHAIRLE maidir le cur i bhfeidhm Threoir 2013/53/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Samhain 2013 maidir le hárthaí áineasa agus árthaí uisce pearsanta agus lena n-aisghairtear Treoir 94/25/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle



Tuarascáil ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle maidir le cur i bhfeidhm Threoir 2013/53/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Samhain 2013 maidir le hárthaí áineasa agus árthaí uisce pearsanta agus lena n‑aisghairtear Treoir 94/25/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 1. Réamhrá An 20 Samhain 2013, glacadh Treoir 2013/53/AE maidir le hárthaí áineasa agus árthaí uisce pearsanta (‘an Treoir’ nó ‘an RCD’). Is é is aidhm di ardleibhéal cosanta a áirithiú do shláinte agus do shábháilteacht an duine agus don chomhshaol, agus oibriú an mhargaidh aonair a ráthú san am céanna trí cheanglais chomhchuibhithe a leagan síos d’árthaí áineasa agus d’árthaí uisce pearsanta (‘árthaí uisce’) agus d’íoscheanglais maidir le faireachas an mhargaidh. Bhí ar Bhallstáit AE agus LEE (‘Ballstáit’) an Treoir a thrasuí sa dlí náisiúnta faoin 18 Eanáir 2016, agus tháinig sí chun bheith infheidhme i ngach ceann de na tíortha sin ón lá sin. Ceanglaítear ar an gCoimisiún leis an dara mír d’Airteagal 51 den RCD tuarascáil ar an gcaoi ar cuireadh an Treoir i bhfeidhm a chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle faoin 18 Eanáir 2022 agus gach 5 bliana ina dhiaidh sin. Ní mór tagairt a dhéanamh sa tuarascáil sin do fhreagraí na mBallstát ar an gceistneoir a chuir an Coimisiún isteach. Chuir siad a gcuid freagraí isteach agus iarrfar orthu freagra a thabhairt ar an suirbhé sin gach 5 bliana ina dhiaidh sin. Tá an Treoir á measúnú ag an gCoimisiún ó tháinig sí i bhfeidhm. Chun tacú leis an tuarascáil sin, rinne an Coimisiún measúnú ar fhreagairtí na mBallstát ar an gceistneoir a eisíodh an 22 Márta 2020 inar iarr an Coimisiún ar fhreagróirí gnéithe éagsúla den RCD a chur i bhfeidhm agus a fhorfheidhmiú. 2. Aidhm agus príomhfhorálacha na Treorach Rinne an RCD Treoir 94/25/CE arna leasú le Treoir 2003/44/CE a aisghairm chun forbairtí teicneolaíochta agus ceanglais chomhshaoil sa mhargadh a chur san áireamh, agus chun soiléiriú a thabhairt ar an gcreat inar féidir táirgí a chumhdaítear leis an Treoir sin a mhargú. Bhunaigh an RCD an creat dlíthiúil chun rialacha agus nósanna imeachta a bhaineann le dearadh agus monarú árthaí uisce a chuirtear ar mhargadh an Aontais a chomhchuibhiú. Léirítear ann na hathruithe a tháinig ar an gcreat reachtach nua lena n‑áirítear forálacha cothrománacha maidir leis an méid seo a leanas: ·comhlachtaí measúnaithe comhréireachta a chreidiúnú; ·an comhartha CE; ·an Creat AE maidir le faireachas margaidh; ·na hoibleagáidí ginearálta na n‑oibreoirí eacnamaíocha; ·an toimhde comhréireachta. Léirítear ann freisin na forálacha maidir le nósanna imeachta a dhéileálann le táirgí a mbaineann riosca leo, a bhfuil feidhm acu maidir le táirgí a chumhdaítear leis an Treoir. Tá ceanglais sa RCD maidir le riarachán agus cosaint d'árthaí uisce. Áirítear ar na ceanglais riaracháin marcáil CE agus pláta tógálaí a ghreamú, agus doiciméid theicniúla, lámhleabhar an úinéara agus Dearbhú Comhréireachta AE a chur i gceangal. Leagtar amach sa Treoir freisin na ceanglais maidir le cineál-tástáil agus nósanna imeachta rialaithe cáilíochta.

Rialaíonn an Treoir saintréithe sábháilteachta agus comhshaoil bád ag a bhfuil fad cabhlach idir 2.5 m agus 24 m agus é beartaithe le húsáid le haghaidh an spóirt nó na fóillíochta trí na ceanglais deartha, tógála agus astaíochta a leagan síos. Cumhdaítear píosaí áirithe trealaimh freisin, e.g. an trealamh faoi chosaint adhainte d’innill tiomána ar bord agus chun deiridh. Áirítear sa Treoir ceanglais shuntasacha sábháilteachta maidir le struchtúr, cobhsaíocht, buacacht agus snámhacht an árthaigh uisce. Rialaítear leis freisin cosc ar thuilte agus ar sceitheadh, stiúradh, sofheictheacht, láimhseáil agus ancaire, chomh maith leis na riachtanais suiteála maidir le hinneall, gás, córais leictreacha agus breosla. Le hAirteagal 5 den RCD, ceadaítear do na Ballstáit cibé ceanglais a mheasann siad a bheith riachtanach a leagan síos maidir leis an méid seo a leanas: ·an loingseoireacht ar uiscí áirithe chun an comhshaol a chosaint ón truailliú torainn, mar shampla; ·creatlach na n‑uiscebhealaí ·sábháilteacht na n‑uiscebhealaí. Ceadaítear é sin fad nach n‑éilítear leis na forálacha sin athrú ar na hárthaí uisce a bheadh i gcomhréir leis an Treoir seo cheana féin, agus bonn cirt a bheith leo agus iad a bheith comhréireach leis na cuspóirí atá le baint amach. I gcomparáid leis an gcreat dlíthiúil a bhí ann roimhe faoi Threoir 94/25/CE arna leasú le Treoir 2003/44/CE, tugadh isteach na hathruithe seo a leanas go sonrach leis na forálacha nua sa RCD: ·soiléiriú ar raon feidhme na Treorach (trí fheithiclí amfaibiacha a eisiamh, na cineálacha canúnna agus kayakanna a eisiatar agus cláir toinn faoi mhótar san áireamh); ·sainmhínithe earnáilsonracha a thabhairt isteach ar ‘árthaí uisce a thógann duine le húsáid dó féin’, agus ar ‘allmhaireoir príobháideach’, agus leathnú an tsainmhínithe a bhí ann roimhe seo ar ‘inneall tiomána’ chun réitigh nuálacha tiomána a chumhdach chomh maith; ·teorainneacha astaíochtaí sceite níos déine; ·Ceanglais sábháilteachta neartaithe, amhail cosaint ó thitim thar bord, sofheictheacht fheabhsaithe ón bpríomhshuíomh stiúrtha, cosc ar sceitheadh, buacacht fheabhsaithe agus modhanna éalaithe do bháid ilchabhlach; ·forálacha breise maidir le córais leictreacha a shuiteáil agus a chosaint (chun úsáid mhéadaitheach na gcóras hibrideach a léiriú); agus ·teidil na gcatagóirí deartha árthaí uisce a bhunú ach amháin ar na coinníollacha comhshaoil riachtanacha le haghaidh na loingseoireachta, eadhon raonta sonracha fórsa gaoithe agus airde shuntasach na dtonn. 3. Trasuí agus cur chun feidhme Chun a chur ar chumas na Treorach na cuspóirí a bhaint amach, rinneadh comhchuibhiú ar ghnéithe áirithe de dhlíthe, de rialacháin agus d’fhorálacha riaracháin na mBallstát a bhaineann le táirgí a chumhdaítear lena raon feidhme. Le hAirteagal 54.1, ceanglaítear ar na Ballstáit na dlíthe, na rialacháin agus na forálacha riaracháin náisiúnta is gá chun an Treoir a chomhlíonadh a ghlacadh agus a fhoilsiú faoin 18 Eanáir 2016, ionas go bhféadfaí bearta a chur i bhfeidhm ón lá sin. Rinne an Coimisiún seiceálacha cuimsitheacha ar an gcaoi inar thrasuigh na Ballstáit an Treoir. Roghnaigh na Ballstáit teicnící éagsúla trasuímh: Thrasuigh cuid acu an Treoir trína hionchorprú sna dlíthe atá ann cheana (e.g. a gcóid shibhialta), ghlac cuid acu píosa nua reachtaíochta lenar trasuíodh an Treoir focal ar fhocal nach mór, agus roghnaigh cuid acu meascán den dá rud. Léiríodh leis na seiceálacha sin go ndearna na Ballstáit an Treoir a thrasuí agus a chur chun feidhme go hiomlán agus go comhsheasmhach. Níor braitheadh aon fhadhbanna suntasacha i dtrasuí fhorálacha dlíthiúla na Treorach sa reachtaíocht náisiúnta. Is amhlaidh atá, go háirithe, i ndáil leis na forálacha maidir le táirgí a chur ar an margadh agus na hoibleagáidí gaolmhara atá i) ar mhonaróirí agus ar ionadaithe údaraithe; ii) ar na Ballstáit maidir lena ról agus a bhfreagrachtaí; iii) nósanna imeachta um measúnú comhréireachta; agus iv) comhlachtaí dá dtugtar fógra.

Os a choinne sin, thángthas ar roinnt difríochtaí maidir le faireachas margaidh, go háirithe a mhéid a dhéanann na Ballstáit faireachán ar ghníomhaíochtaí. Braitheann an staid sin den chuid is mó ar acmhainní leordhóthanacha a leithdháileadh ar an réimse sonrach sin i gcomparáid le cinn eile atá rialaithe ag reachtaíocht comhchuibhithe an Aontais sa mhargadh aonair. Go fóill, níor osclaíodh aon chás maidir le sárú i gcoinne Ballstát mar gheall ar shárú nó ar thrasuí nó ar chur i bhfeidhm an RCD go mícheart ar bhonn seiceáil ex officio ar thrasuí nó ar ghearáin a fuair an Coimisiún maidir le hiarratas RCD. In Airteagal 49.1 den Treoir, foráiltear don Choimisiún gníomhartha cur chun feidhme sonracha a ghlacadh chun an dul chun cinn atá déanta maidir le heolas teicniúil a mhéadú a chur san áireamh agus chun a áirithiú go gcuirfear an Treoir i bhfeidhm ar bhealach aonfhoirmeach. I mí Eanáir 2017, ghlac an Coimisiún, ar bhonn Airteagal 49.1 (c) den Treoir, Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1. Leagadh síos leis sin na nósanna imeachta mionsonraithe chun árthaí uisce a shainaithint a leagtar amach i bpointe 2.1 de Chuid A d’Iarscríbhinn I a ghabhann leis an RCD, lena n‑áirítear soiléiriú téarmaíochta (eadhon cód tíre agus cód uathúil an mhonaróra), agus bunaíodh nósanna imeachta chun cóid monaróra atá bunaithe lasmuigh den Aontas a shannadh agus a riar. Sonraíodh ann freisin go bhfuil gnéithe eile d’uimhir aitheantais árthaí uisce (amhail a gcomhdhéanamh agus a a suíomh) á rialú le caighdeáin chomhchuibhithe ábhartha. Thug Airteagal 47 den Treoir de chumhacht don Choimisiún na gníomhartha tarmligthe a ghlacadh chun forálacha sonracha sa Treoir a leasú. Go dtí seo, níl aon ghníomh tarmligthe glactha ag an gCoimisiún. I mí Aibreáin 2018, chuir an Coimisiún tuarascáil faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle maidir le feidhmiú na cumhachta chun gníomhartha tarmligthe a ghlacadh, faoi mar a cheanglaítear le hAirteagal 48.2 den Treoir. I gcomhréir leis an tríú habairt d’Airteagal 48.2 den Treoir, cuireadh síneadh go hintuigthe le tarmligean na cumhachta go dtí an 17 Eanáir 2024. I mí an Mheithimh 2018, d’eisigh an Coimisiún doiciméad treorach maidir leis an ‘RCD ’ (dá ngairtear ‘Treoir RCD’ anseo feasta) tar éis dul i gcomhairle le húdaráis na mBallstát atá i gceannas ar an Treoir a thrasuí agus a fhorfheidhmiú, sin agus leis an tionscal agus le geallsealbhóirí tomhaltóirí chomh maith. Tá sé d’aidhm ag Treoir an RCD cabhrú le húdaráis náisiúnta agus le cúirteanna an Treoir a chur i bhfeidhm ar bhealach aonfhoirmeach agus comhsheasmhach, agus treoir phraiticiúil a thabhairt ar phríomhchoincheapa agus ar phríomhfhorálacha na Treorach. Is í Treoir an RCD an uirlis is úsáidí do na Ballstáit chun comhlíonadh na Treorach a chur chun cinn. Faigheann cur chun feidhme agus bainistiú na Treorach tacaíocht ó mheithleacha earnálacha seanbhunaithe, a bhfuil ionadaithe na ngníomhaithe ábhartha uile ar leibhéal an Aontais páirteach iontu: Ballstáit, comhlachtaí dá dtugtar fógra, caighdeánóirí agus geallsealbhóirí ón tionscal, ó eagraíochtaí tomhaltóirí agus ó chomhlachais chomhshaoil. Is iad sin: • an Coiste um chomhchuibhiú na reachtaíochta náisiúnta a bhaineann le hárthaí áineasa arna bhunú ar bhonn Airteagal 50(1) den Treoir (‘Coiste RCD’); • sainghrúpa an Choimisiúin maidir le hÁrthaí Áineasa agus Árthaí Uisce Pearsanta (‘Grúpa Saineolaithe RCD’), a bhí ag feidhmiú roimhe seo mar mheitheal ar an RCD; • grúpa Comhair Riaracháin na n‑údarás faireacháin margaidh i réimse an RCD (an ‘RCD AdCo’); • an Grúpa Earnála Árthaí Áineasa – grúpa comhordaithe na gcomhlachtaí dá dtugtar fógra i réimse an RCD (an ‘RSG’). 4. Faisnéis a chuir na Ballstáit in iúl ar cheistneoir an Choimisiúin an 22 Márta 2020, ceistneoir a eisíodh ar bhonn na chéad mhíre d’Airteagal 51 den RCD De réir mar a éilíonn RCD, faoin gcéad mhír d’Airteagal 51, chuir an Coimisiún ceistneoir amach an 22 Márta 2020 maidir le cur i bhfeidhm na Treorach chuig Ballstáit an AE agus chuig Ballstáit LEE. Ba é an 18 Eanáir 2021 an spriocdháta chun na freagraí a chur isteach. Eisíodh meabhrúchán ina dhiaidh sin an 2 Eanáir 2021, lenar cuireadh síneadh leis an spriocdháta go dtí an 1 Márta 2021. Le linn chruinniú Ghrúpa Saineolaithe RCD a tionóladh an 1 Márta 2021, áitíodh ar na Ballstáit eile na freagraí ar an gceistneoir a chur isteach gan a thuilleadh moille. Go nuige seo, tá sé Bhallstát ann (eadhon an Ungáir, an Liotuáin, an Pholainn, an tSeicia, an Ghréig agus an Chróit) a bhfuil a gcuid freagraí ar an gceistneoir gan tíolacadh go fóill. Bhí 35 cheist sa cheistneoir a bhain le gnéithe éagsúla den RCD a chur i bhfeidhm agus a fhorfheidhmiú, agus iad roinnte ina dtrí chuid. Dhírigh an chéad chuid ar shaincheisteanna ginearálta maidir leis an RCD a chur chun feidhme agus a fhorfheidhmiú i gcórais náisiúnta dlí. Bhain an dara cuid le forálacha sonracha áirithe den Treoir, ar mheas an Coimisiún go raibh siad thar a bheith casta agus a bhfuair sé ceisteanna ina leith go minic faoi léirmhíniú. Sa tríú cuid, d’iarr an Coimisiún ar na Ballstáit aon saincheist ábhartha eile a tharraingt anuas maidir leis an RCD a chur i bhfeidhm agus d’fhiafraigh sé faoin gcomhchuibhiú a d’fhéadfaí a dhéanamh ar chlárú árthaí uisce ar fud an Aontais/LEE. Maidir leis an Treoir a thrasuí agus a chur chun feidhme sna córais dlí náisiúnta, níor shainaithin aon cheann de na freagróirí aon easnamh mór in ábhar na Treorach, easnamh a chuirfeadh cosc ar í a fhorfheidhmiú go héifeachtach. Tar éis dóibh úsáid a bhaint as an bhféidearthacht a leagtar amach in Airteagal 5 den RCD rialacha náisiúnta a leagan síos maidir le i) loingseoireacht ar uiscí áirithe d’fhonn an comhshaol a chosaint, ii) fabraic uiscebhealaí a chosaint, agus iii) sábháilteacht uiscebhealaí a áirithiú, dhearbhaigh siad nár ghá árthaí uisce a bhí i gcomhréir leis an Treoir cheana a mhodhnú le forálacha náisiúnta den sórt sin. Sa chomhthéacs sin, dhearbhaigh na Ballstáit go dtuigtear go ginearálta na rialacha náisiúnta maidir leis an loingseoireacht agus go bhforfheidhmítear iad go héifeachtach. Gach Ballstát a thugann freagra ar an gceistneoir, measann siad go bhfuil an ghníomhaíocht forfheidhmiúcháin ina dtíortha féin éifeachtach go ginearálta. Creideann siad go bhfuil smachtbhannaí agus leigheasanna leordhóthanacha ag a gcuid údarás, agus gur comhlíonadh ard atá ag tarlú. Mar sin féin, leag cúig Bhallstát béim ar an nganntanas acmhainní le haghaidh faireachas margaidh san earnáil seo, rud a chuireann cosc ar fhorfheidhmiú iomlán na Treorach. Thairis sin, chuir dhá Bhallstát (an Iodáil agus Éire) in iúl gur bac iad saintréithe sonracha na hearnála (e.g. gnólachtaí beaga teaghlaigh, árthaí uisce a tháirgtear mar tháirgí aonair) ar an gcur chuige aontaithe maidir le forfheidhmiú agus gur dúshlán iad maidir lena chinntiú go dtuigfear an Treoir agus go gcuirfear chun feidhme í go hiomlán. Chuir trí Bhallstát eile (an Iodáil, an Spáinn agus an Bheilg) in iúl gurb é an uirlis forfheidhmithe is éifeachtúla an cur chuige dian i leith árthaí uisce a chlárú. Iarradh ar na Ballstáit freisin an gcuideodh an comhchuibhiú a d’fhéadfaí a dhéanamh ar rialacha maidir le clárú árthaí uisce ar fud an Aontais/LEE le cuspóirí na Treorach a bhaint amach. Bhí tuairimí éagsúla ann maidir leis an tsaincheist sin. Go ginearálta, níor chuir formhór na mBallstát (an Íoslainn agus an Iorua freisin) i gcoinne an smaoinimh sin. Mar sin féin, chuir siad in iúl go gcaithfí seasamh deiridh a ghlacadh ar bhonn togra nithiúil ón gCoimisiún tar éis díospóireacht chríochnúil leis na Ballstáit eile. Chinn cúig Bhallstát (an Ostair, an Bheilg, an Chipir, an Ghearmáin agus Málta) nach bhfuil gá leis an gcomhchuibhiú agus nach gcuideodh sé le cuspóirí na Treorach a bhaint amach. Thug na freagróirí sin le fios go mbeadh tionchar ag comhchuibhiú na rialacha maidir le clárú árthaí uisce ar roinnt gnéithe de dhlí na cánach agus na maoine nach gcumhdaítear leis an Treoir toisc nach mbaineann siad le sábháilteacht táirgí.

Níor thuairiscigh formhór na dtíortha aon deacracht maidir le soiléire agus cur i bhfeidhm Airteagal 2.1 agus Airteagal 2.2 lena sainmhínítear an raon feidhme agus na heisiaimh. D’admhaigh roinnt freagróirí go dtugtar aghaidh ar fhormhór na gceisteanna maidir le léirmhíniú na Treorach i dTreoir an RCD nó gur freagraíodh iad le linn chruinnithe RCD AdCo agus cruinnithe RSG. Chuir seacht mBallstát in iúl, áfach, go raibh deacrachtaí ann maidir lena chinneadh an bhfuil an t‑uisce-árthaí nua a bhíonn ar an margadh faoi raon feidhme RCD. Dá bhrí sin, tá an chuma ar an scéal gur cheart don raon feidhme léiriú níos fearr a thabhairt ar theacht chun cinn táirgí teicneolaíochta nua. Thuairiscigh cúig Bhallstát go raibh éiginnteacht ann maidir le dhá shainmhíniú a chur i bhfeidhm go praiticiúil: ‘modhnú mór ar an inneall’ agus ‘cóiriú mór ar an árthach’. Thuairiscigh ceithre Bhallstát eile neamhchinnteachtaí maidir le cur i bhfeidhm praiticiúil an eisiaimh ó Airteagal 2.2 maidir le hidreadhuillí, a mbeadh tuilleadh treorach ag teastáil ina leith nó lena n‑áireofaí hidreadhuillí laistigh de raon feidhme an RCD. Maidir leis an sainmhíniú ar árthaí uisce páirtchríochnaithe dá dtagraítear in Airteagal 6.2 agus in Airteagal 15.5 den Treoir i dtaca le hIarscríbhinn III (maidir le hinneachar Dearbhaithe d’uisce-árthaí páirtchríochnaithe), thuairiscigh formhór na mBallstát nach raibh aon mhórdheacrachtaí ann. Léiríonn an t‑aiseolas ó na freagróirí gur tugadh aghaidh ar an ábhar seo go leordhóthanach i dTreoir an RCD. Chuir trí Bhallstát (an Fhrainc, an Laitvia agus an Iodáil) in iúl, áfach, gur annamh a ghabhann an Dearbhú d’Iarscríbhinn III leis na hárthaí uisce páirtchríochnaithe toisc nach bhfuil a ndóthain eolais a gcuid tógálaithe faoin gceanglas sin. De ghnáth, déanann na tógálaithe sin obair shonrach thar ceann an mhonaróra deiridh agus bíonn siad ag brath ar Dhearbhú Comhréireachta AE a eisíonn an monaróir le haghaidh an táirge dheiridh a chuirtear ar an margadh. Mhol Ballstát amháin (an tSualainn) mar aon leis an Iorua rialacha níos déine maidir le tógálaithe na n‑uisce-árthaí páirt‑chríochnaithe, áit ar cheart don RCD sainmhíniú soiléir a thabhairt ar árthaí atá páirtchríochnaithe, agus ba cheart an doiciméadacht theicniúil iomlán ag céim na tógála a bheith ag gabháil leis an Dearbhú in Iarscríbhinn III. Maidir leis na forálacha i leith na n‑inneall a cuireadh in oiriúint do shuiteáil in árthaí uisce (an dara fomhír d’Airteagal 6.4 den Treoir), ní léiríonn formhór na mBallstát a bhfuil taithí acu sa réimse sin aon fhadhb maidir leis na forálacha dlíthiúla a léirmhíniú agus a fhorfheidhmiú. Mhínigh roinnt Ballstát nach féidir lena n‑údaráis faireachais margaidh a fhíorú an gcomhlíonann na hinnill suiteáilte nó oiriúnaithe na teorainneacha d’astaíochtaí sceite. Níl acmhainní ná ionstraimí iniompartha oiriúnacha acu chun na seiceálacha sin a chur i gcrích. Ina ionad sin, bíonn siad ag brath ar sheiceálacha doiciméadacha agus ar mheasúnuithe a rinne na comhlachtaí dá dtugtar fógra. Mhol an tSualainn nár cheart go gceadófaí ach do mhonaróirí inneall innill a oiriúnú. Thuairiscigh dhá Bhallstát eile roinnt saincheisteanna maidir le léirmhíniú maidir leis an gcaidreamh idir an monaróir bunaidh agus an duine a bheidh ag oiriúnú na n‑inneall. Measann formhór na mBallstát go bhfuil oibleagáidí allmhaireoirí príobháideacha dá dtagraítear in Airteagal 12 den Treoir soiléir agus iomchuí. Chuirfeadh trí Bhallstát fáilte roimh shainmhíniú ar an téarma ‘gníomhaíocht neamhthráchtála’ i ndáil le hallmhaireoirí príobháideacha. Dhearbhaigh aon Bhallstát déag gur annamh a bhíonn doiciméadú teicniúil le hárthaí uisce a iompórtáladh go príobháideach. Is cosúil go bhfuil sé anróiteach costasach ar an allmhaireoir príobháideach an doiciméadacht theicniúil a tharraingt suas mar a cheanglaítear le hIarscríbhinn IX den Treoir. Molann siad go mbeadh cur i láthair na gcomhad teicniúil atá ar fáil seachas na doiciméid iomlána ina gceanglas níos réadúla. Tá léirmhínithe éagsúla ann freisin maidir lena bhfuil i gceist le ‘saineolas iomchuí’ faoi Airteagal 12.2 de RCD. Leagtar amach san fhoráil sin go mbeidh an doiciméadacht theicniúil arna tarraingt suas ag allmhaireoir príobháideach trí úsáid a bhaint as 'saineolas iomchuí' i gcás nach mbeidh an doiciméadacht theicniúil ar fáil ón duine a d’fhéadfadh a bheith ann. Cé go n‑aithníonn na Ballstáit go ginearálta go bhfuil an saineolas is gá ag na comhlachtaí dá dtugtar fógra chun an doiciméadacht theicniúil ábhartha a ullmhú, ní ghlacann cúig Bhallstát ach le hailtirí cabhlaigh agus le suirbhéirí muirí cáilithe i gcomhair na hoibre sin. Is amhlaidh atá toisc go bhféadfadh coinbhleacht leasa a bheith ann nuair a ullmhaíonn comhlachtaí dá dtugtar fógra an doiciméadacht theicniúil ábhartha agus nuair a dhéanann siad measúnuithe comhréireachta san am céanna. Tá rogha agus tuairiscí na modúl um measúnú comhréireachta soiléir don chuid is mó de na Ballstáit. Go sonrach, thuairiscigh an Iodáil gurb iad modúil A agus A1 an ceann is mó a úsáidtear, cé gur annamh a chuirtear na modúil D, E, H i bhfeidhm le haghaidh árthaí uisce. Dúirt an Iorua freisin go míléirmhíníonn roinnt monaróirí beaga an modúl A1, mar creideann siad go ndéanann siad measúnú ar na ceanglais riachtanacha go léir in ionad na gceanglas riachtanach a bhaineann go sonrach le cobhsaíocht, buacacht agus torann uisce-árthaí. Thug triúr freagróirí dá n‑aire, áfach, nach bhfuil a ndóthain eolais agus tuisceana ag gnólachtaí beaga ar na difríochtaí idir na modúil. Níor thuairiscigh formhór na mBallstát aon fhadhb maidir le léirmhíniú agus forfheidhmiú an mheasúnaithe iarthógála (PCA) sna cásanna a ndéantar cur síos orthu in Airteagail 19.2, 19.3 agus 19.4. Tagraíonn roinnt freagróirí do mhíthuiscintí i gcás PCA a úsáideann allmhaireoirí príobháideacha (Airteagal 19.2) agus daoine a dhéanann an t‑aerárthach uisce a mhodhnú nó a athrú (Airteagal 19.3). Tuairiscíonn roinnt Ballstát fadhbanna maidir le ‘cóiriú mór ar an árthach’ agus ‘modhnú mór ar an inneall’ a shainaithint, agus d’iarr siad tuairisc níos mionsonraithe sa Treoir. Tá tuairimí éagsúla ann maidir leis na hábhair sin. Áitíonn an Iorua go bhféadfadh beagnach gach athrú a bheith ina chóiriú mór ar árthach i gcás nach gcomhlíontar na ceanglais riachtanacha.Ar an taobh eile den scéal, molann an Iodáil go mbeadh athruithe ar phríomhthréithe teicniúla an táirge i gceist le cóiriú mór ar árthach (toisí, toilleadh, cumhacht, etc.). D’eisigh an Fhrainc agus an Spáinn treoir inmheánach ar an ábhar sin. Maíonn dhá Bhallstát nach bhfuil na nósanna imeachta ná an saineolas acu chun a fhíorú an ndéanann an duine atá ag modhnú árthaí uisce cóiriú mór ar árthach. Tuairiscíonn daoine eile go bhfuil claonadh ar roinnt úsáideoirí deiridh a dhearbhú nach bhfuil an modhnú ar árthaí uisce móra chun speansais ón PCA a sheachaint. Ní chuireann formhór na mBallstát aon fhadhb in iúl maidir le ‘uisce-árthaí a thógtar chun a n‑úsáide féin’ a shainaithint. Áitíonn roinnt Ballstát go bhfuil clárú éigeantach bád ríthábhachtach chun an riail sin a fhorfheidhmiú. Tá roinnt tíortha eile tar éis na ‘seicliostaí’ a ullmhú chun a fháil amach an dtarlaíonn ‘tógáil chun críche na húsáide dílse’. Deir ceithre Bhallstát go sainráite gur réiteach iomchuí a bheadh sa PCA chun árthaí uisce athláimhe ón AE agus ó thríú tíortha nach bhfuil comhartha CE, Dearbhú Comhréireachta AE ná aon chomhad teicniúil acu a thabhairt chun rialtachta. Baineann daoine príobháideacha úsáid as na hárthaí uisce athláimhe a allmhairítear ó thríú tíortha agus is minic nach mbíonn eolas acu ar a gcuid oibleagáidí reachtúla, a gcuid gcaighdeán ná a gcuid ceanglas riaracháin. Bíonn údaráis na mBallstát ag brath ar na comhlachtaí dá dtugtar fógra na daoine aonair sin a chur ar an eolas faoina gcuid oibleagáidí. D' éiligh seacht mBallstát gur minic gan doiciméadacht theicniúil mhionsonraithe ar fáil do na comhlachtaí dá dtugtar fógra chomh maith le sonraí stairiúla loingseoireachta chun catagóir dearaidh an árthaigh uisce a chinneadh, nuair atá PCA á dhéanamh acu. Shonraigh an Iodáil agus an Spáinn go n‑éilíonn sé sin go ndéanfadh saotharlanna nó sainchomhairleoirí níos mó tástálacha agus ríomhanna. Déanann comhlachtaí dá dtugtar fógra líníochtaí a mheasúnú, ríomhanna a dhéanamh agus tástálacha neamhscriosacha a dhéanamh (cigireacht x-ghathanna agus ultrasonach) d’fhonn an obair a rinneadh a léiriú. Glactar leis go bhfuil an tástáil chobhsaíochta riachtanach i gcónaí, agus go ndéantar tástálacha eile (ainliú, tástáil fuaime) ag brath ar gach cás. Ar mhaithe le trédhearcacht an phróisis mheasúnaithe, cuireann an Iodáil de cheangal ar chomhlachtaí dá dtugtar fógra a measúnú a léiriú trí bhíthin fianaise físeán agus fótagrafach. Maidir le hoibleagáidí tuairiscithe na gcomhlachtaí dá dtugtar fógra a thuairiscítear in Airteagal 40.1 den RCD, thaifead naoi mBallstát, a thug fógra do na comhlachtaí um measúnú comhréireachta do RCD don Choimisiún, go raibh comhar agus cumarsáid an‑mhaith idir na comhlachtaí dá dtugtar fógra agus na húdaráis a thugann fógra. Dúirt na freagróirí sin go gcuireann na comhlachtaí dá dtugtar fógra tuarascálacha measúnaithe rialta (bliantúla de ghnáth) faoi bhráid na n‑údarás a thugann fógra agus go gceanglaítear orthu páirt a ghlacadh i gcruinnithe RSG. Maidir leis na ceanglais riachtanacha ghinearálta a leagtar amach i bpointe 2.1 d’Iarscríbhinn I.A a ghabhann leis an Treoir a chur i bhfeidhm, níor thuairiscigh roinnt Ballstát aon fhadhbanna sonracha a bhain leis na forálacha ábhartha den RCD a léirmhíniú agus a fhorfheidhmiú. Mar sin féin, bhí deacrachtaí áirithe ag freagróirí eile léirmhíniú a thabhairt ar an téarma ‘bliain shamhalta’ mar chuid d’aitheantas árthaí uisce. Thuairiscigh dhá Bhallstát deacrachtaí áirithe maidir leis an gceanglas riachtanach ó phointe 2.3 d’Iarscríbhinn I.A d’Iarscríbhinn I.A a ghabhann le RCD (cosaint ó thitim thar bord agus modhanna athbhordála) agus caighdeáin chomhchuibhithe ghaolmhara. Leag roinnt freagróirí béim ar na fadhbanna praiticiúla leis an leagan teanga neamhchinntithe de lámhleabhar an úinéara ó phointe 2.5 d’Iarscríbhinn I.A den Treoir. Thuairiscigh dhá Bhallstát eile an plé leanúnach laistigh de na húdaráis um fhaireachas margaidh maidir le léiriú a dhéanamh ar cheanglas bunriachtanach 2.4 d’Iarscríbhinn I.A den RCD (sofheictheacht ón bpríomhphost stiúrtha). Maidir le ceisteanna a bhaineann leis na ceanglais fhíor-riachtanacha d’astaíochtaí sceite ó innill tiomána (Iarscríbhinn I.B den Treoir), níor thuairiscigh aon cheann de na Ballstáit aon fhadhbanna le soiléireacht nó le forfheidhmiú na dteorainneacha astaíochtaí sceite a leagtar amach i bpointe 2.1 agus i bpointe 2.2 d’Iarscríbhinn I.B den Treoir. Maidir leis na timthriallta tástála is infheidhme agus na breoslaí tástála is infheidhme a leagtar amach i bpointe 2.3 agus i bpointe 2.5 d’Iarscríbhinn I.B den Treoir a chur i bhfeidhm, níor thuairiscigh na Ballstáit aon fhadhb ar leith. Mar sin féin, i ndáil leis na timthriallta tástála is infheidhme maidir le suiteálacha innill hibride (cumasc an innill dócháin inmheánaigh, an ghineadóra leictrigh agus an mhótair leictrigh), áfach, rinne an tSualainn pointe sonrach nach gcumhdaíonn timthriall tástála ar bith feidhmeanna hibrideacha go sonrach; agus, i gcoitinne, déantar innill a úsáidtear i bhfeidhmeanna tiomána hibrideacha a dheimhniú le timthriallta tástála atá ann cheana. Maidir le soiléireacht agus forfheidhmiú na gcritéar marthanachta a leagtar amach i bpointe 3 d’Iarscríbhinn I.B den Treoir, níor thuairiscigh freagróirí aon tsaincheist. Maidir leis na ceanglais fhíor-riachtanacha le haghaidh astaíochtaí torainn (Iarscríbhinn I.C den Treoir), níor léirigh na Ballstáit a thug freagra ar an gceist seo aon deacrachtaí maidir le soiléire nó forfheidhmiú teorainneacha astaíochtaí torainn a leagtar amach i bpointe 1.1 d’Iarscríbhinn I.C den Treoir. Níor thuairiscigh siad ach oiread fadhbanna le soiléireacht nó le forfheidhmiú na rogha malartaí ar an tástáil tomhais fuaime, a leagtar amach i bpointe 1.2 agus i bpointe 1.3 d’Iarscríbhinn I.C den Treoir. Mhaígh roinnt Ballstát nach raibh an taithí dhíreach acu ná gá le tomhais den sórt sin a dhéanamh ná go raibh siad ag brath ar ábhar an Dearbhaithe Comhréireachta agus ar na measúnuithe a rinne na comhlachtaí dá dtugtar fógra nó an tionscal dá dtugtar fógra. 5. Conclúidí agus an bealach chun cinn