MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.COMHTHÉACS AN TOGRA

•Forais agus cuspóirí an togra

Mar fhreagairt ar thús ionradh míleata na Rúise ar an Úcráin an 24 Feabhra 2022, cháin an Chomhairle Eorpach, sna conclúidí uaithi a eisíodh an lá céanna, cháin sí sna téarmaí ba láidre ab fhéidir ionsaí míleata Chónaidhm na Rúise (dá ngáirtear an Rúis feasta) ar an Úcráin, ionsaí atá gan ábhar gan údar, agus leag sí béim ar an sárú tromchúiseach atá déanta ar an dlí idirnáisiúnta agus ar phrionsabail Chairt na Náisiún Aontaithe, sin agus an riosca do shlándáil agus cobhsaíocht na hEorpa agus an domhain mhóir. Léirigh an tAontas a thacaíocht dhaingean, agus leanfaidh sé dá thacaíocht dhaingean a léiriú don Úcráin agus dá saoránaigh, agus iad ag déileáil le fogha ón Rúis nach bhfacthas a leithéid riamh cheana. Tá an togra seo mar chuid de fhreagairt an Aontais ar an mbrú a bhaineann leis an teitheadh daoine mar thoradh ar ionradh míleata na Rúise ar an Úcráin.

Tháinig breis agus 4 mhilliún duine isteach san Aontas laistigh de roinnt seachtainí ó rinne an Rúis ionradh ar an Úcráin. Ní fhacthas a leithéid riamh roimhe seo ó thaobh scála agus luas an teachta isteach. Meastar go dtiocfaidh méadú ar an líon sin.

Le Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2022/382 ón gComhairle bunaítear gur ann d’insreabhadh ollmhór daoine easáitithe isteach san Aontas a raibh orthu an Úcráin a fhágáil mar thoradh ar choinbhleacht armtha, agus tugadh cosaint shealadach isteach do dhaoine easáitithe ón Úcráin.

Tá riachtanais leachtachta phráinneacha, chun costais fhíor-riachtanacha a chumhdach, ag daoine easáitithe atá faoi chosaint shealadach nó faoi chosaint leormhaith faoin dlí náisiúnta, i gcomhréir le Treoir 2001/55/CE agus le Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2022/382 ón gComhairle. Bhí nótaí bainc hryvnia ag go leor acu ar theacht isteach dóibh, ach bíonn fadhbanna móra acu nótaí den sórt sin a chomhshó in airgeadra an Bhallstáit óstaigh. Chuir Banc Náisiúnta na hÚcráine ar fionraí an malartú nótaí bainc hryvnia in airgead tirim eachtrach chun cúlchistí malairte eachtraí na hÚcráine atá teoranta a chosaint. An éiginnteacht mhillteanach a bhaineann leis an ráta malairte a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo idir airgeadra an Bhallstáit óstaigh agus hryvnia, is é sin is cúis de facto leis an mbac ar institiúidí creidmheasa glacadh le malartú nótaí bainc hryvnia, fiú ar lascaine.

Tá iarrachtaí nach beag déanta ag na Ballstáit chun cúnamh daonnúil a chur ar bun dóibh siúd atá ar a dteitheadh ón Úcráin. Bhreathnaigh roinnt Ballstát ar na hiarrachtaí sin a chomhlánú trí thionscnaimh chun malartú nótaí bainc hryvnia in airgeadra na mBallstát óstach a éascú chun tacú le daoine easáitithe ón Úcráin a gcuid riachtanas a chomhlíonadh, go háirithe agus iad ag taisteal ar fud an Aontais.

Is é is cuspóir don togra seo cur chuige comhordaithe a chur chun cinn maidir le scéimeanna náisiúnta féideartha d’fhonn na coinníollacha céanna a thairiscint do dhaoine easáitithe ón Úcráin a gcuid nótaí bainc hryvnia a chomhshó in airgeadra áitiúil go neamhspleách ar an mBallstát a dhéanann óstáil orthu

•Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana

Tá an togra seo i lán-chomhsheasmhacht le acquis tearmainn an Aontais, go háirithe le Treoir 2001/55/CE ón gComhairle an 20 Iúil 2001 maidir le caighdeáin íosta chun cosaint shealadach a thabhairt i gcás insreabhadh ollmhór daoine easáitithe agus maidir le bearta lena gcuirtear cothromaíocht iarrachtaí chun cinn idir na Ballstáit i dtaca leis na daoine sin a ghlacadh agus le hiarmhairtí an ghlactha sin a iompar agus le Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2022/382 an 4 Márta 2022 ón gComhairle lena mbunaítear gur ann d’insreabhadh ollmhór daoine easáitithe ón Úcráin de réir bhrí Airteagal 5 de Threoir 2001/55/CE, agus a bhfuil d’éifeacht aige cosaint shealadach a thabhairt isteach. Chomh maith leis sin, tá sé i lán-chomhsheasmhacht le cuspóir an Aontais maidir limistéar saoirse, slándála agus ceartais a bhunú dóibh siúd, nach bhfuil an dara rogha acu, a fhéachann go dlisteanach le cosaint a fháil san Aontas.

Tá eilimintí an togra comhsheasmhach freisin leis an gComhshocrú maidir le hImirce agus Tearmann i mí Mheán Fómhair 2020 agus na tograí reachtacha a ghabhann leis.

•Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais

Tá an togra seo comhsheasmhach le gníomhaíocht sheachtrach an Aontais, amhail smachtbhannaí an Aontais agus bearta sriantacha eile. Tá an togra seo mar chuid de thacar cuimsitheach gníomhaíochtaí mar fhreagairt ar ionradh na Rúise ar an Úcráin.

2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

•Bunús dlí