GA    GA GA 
 
GA    GA  COIMISIÚN NA gCOMHPHOBAL EORPACH 
An Bhruiséil, 17.10.2008 
SEC(2008) 2616 
  
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE AN CHOIMISIÚIN  
 
 
a ghabhann leis an  
Togra le haghaidh 
 
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE  
 
lena gcinntear oibleagáidí na n-oibreoirí a chuireann adhmad agus táirgí adhmaid ar 
fáil ar an margadh  
   
Achoimre ar an measúnú iarmharta  
 
Tuarascáil ar roghanna breise don chomhrac in aghaidh na lománaíochta 
neamhdhleathaí 
  
{COIM(2008) 644 leagan deireanach} 
{SEC(2008) 2615} 
 
GA 2   GA Príomh DG: DG ENV  
Seirbhísí eile lena mbaineann: DEV,  AGRI, ENTR, SJ, SG, TRADE, MARKT  
 
Pleanáil cláir oibre: 2007/ENV+/023  
Níl freagrach as an tuarascáil ach seirbhísí an Choimisiúin a bhí páirteach san ullmhúchán 
agus is mar bhonn díospóireachta a réitíodh an téacs, gan dochar d'aon chinneadh críochnaitheach a dhéanfaidh an Coimisiún. 
 
GA 3   GA ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN 
Tugann an tuarascáil seo roghanna maidir le  beartas breise nó re achtaíocht bhreise le 
haghaidh beart chun cur in aghaidh adhmad nó tá irgí adhmaid atá bunaithe ar an lománaíocht 
neamhdhleathach a bheith á gcur ar mhargadh an AE.  
Leagadh amach beartas an Ch omhphobail Eorpaigh i leith na lománaíochta neamhdhleathaí 
agus na trádála gaolmhaire sa Phlean Gníomh aíochta i ndáil le Forghníomhú an Dlí, Rialú 
agus Trádáil i dtaca le Fora oisí (FLEGT), a chuimsíonn roi nnt beart lena áirithiú gur 
lománaíodh go dleathach an t-adhmad, nó go ndearnadh as adhmad a lománaíodh go dleathach na táirgí adhmaid, a allmhairítear isteach san AE.  
I measc na bpríomhbheart a bheartaítear sa Ph lean Gníomhaíochta, tá scéim ceadúnúcháin 
lena gcoisctear adhmhad nó táirgí ó lomána íocht neamhdhleathach nó ón trádáil ghaolmhar 
teacht isteach san Aontas Eorpach (AE). C huirfí an scéim ceadúnúcháin chun feidhme mar 
chuid de na Comhaontuithe Comhpháirtíochta  Deonacha (VPAnna) atá á n-idirbheartú le 
roinnt tíortha. 
Meastar go bhfuil gealladh fa oin gcur chuige VPA mar m hodh oibre ach aithnítear go 
bhféadfadh sriantachtaí áirithe a bheith ag baint leis. Dá réir sin, foráiltear i bPlean 
Gníomhaíochta FLEGT an AE d'anailís a dhéanam h ar bhearta breise, a d'fhéadfadh cur le 
hiarrachtaí an AE allmhairí adhmaid agus táir gí as adhmad a lomána íodh go neamhdhleathach 
a thoirmeasc ar mhargadh an AE. Sainaithnío dh cúig rogha san iomlán, i gcomórtas le 
bunchás tagartha (leanúint leis an gcur chuige VPA FLEGT atá ann). 
(1) Leathnú ar chóras VPA FLEGT  
(2) Bearta deonacha na hearnála príobháidí a chur chun cinn  
(3) Bearta teorann chun allmhairiú adhmaid a lománaíodh go neamhdhleathach a chosc  
(4) Toirmeasc faoi adhmad a lománaíodh go neam hdhleathach a chur ar mhargadh an AE  
• Fo-rogha 4A: Reachtaíocht a thoirmiscfeadh trádáil in adhmad nó i dtáirgí as adhmad a 
lománaíodh mar shárú ar dhlíthe na tíre tionscna imh (i.e. an tír inar leagadh na crainn) nó a 
thoirmiscfeadh iad a bheith i do sheilbh 
• Fo-rogha 4B: Reachtaíocht a fhorálann nach féidir ach adhmad agus táirgí as adhmad a 
lománaíodh go dleathach a chur ar an margadh  
(5) Reachtaíocht a éilíonn dícheall cuí ó na trádál aithe adhmaid go léir lena áirithiú gur 
adhmad a lománaíodh go dleathach an t-a dhmad a bhíonn siad a dhíol is a cheannach.  
Sainíonn an tuarascáil fadhb na lománaíoch ta neamhdhleathaí agus an dochar mór 
eacnamaíochta (ioncam a chailleann tríú tíortha nó iomaíocht leat romach sa tionscal), sóisialta 
agus comhshaoil (foraoisí agus  bithéagsúlacht á gcailleadh, iarmhairtí comhshaoil eile). 
Tugann sí forbhreathnú freisin ar tháirgeadh ad hmaid agus earraí adhmaid ar fud an domhain 
agus laistigh den AE, agus ar na figiúirí don trádáil dhomhanda agus d'allmhairí san AE. Tá 
meastacháin déanta ar chion an adhmaid a lománaíodh go neamhdhleathach (nár lománaíodh 
de réir na reachtaíochta is infhei dhme) agus na trádála gaolmhaire.  
 
GA 4   GA Rinneadh measúnú ar éifeacht gach rogha bearta is d'fhonn an lománaíocht neamhdhleathach a 
laghdú san AE agus i dtíortha lasmuigh de, agus ar na hiarmhairtí eacnamaíocha (go mór mór 
na costais rialála a bheadh ar earnáil an rialta is, costais na hearnála príobháidí agus an 
iarmhairt ar an trádáil san AE agus lasmuigh de), na hiarmhairtí sóisialta (fostaíocht, tosca sóisialta eile) agus na hiar mhairtí ar an gcomhshaol.  
Is iad roghanna 4A, 4B agus 5 is mó a rachadh i bhfeidhm ar an lománaíocht 
neamhdhleathach, ach na bearta a chur chun feid hme go héifeachtúil. Tá na costais aonaid a 
bhaineann le maoirseacht ar an dlíthiúlacht (in Euro/m
3) íseal go leor i ngach aon rogha díobh; 
ar na socruithe cur chun feidhme éagsúla a bhraitheann na difríoch taí (e.g. má áirítear nó mura 
n-áirítear fíorú á dhéanamh ag tríú páirtí).  Maidir le Rogha 4b a thoirmisceann adhmad 
neamhdhleathach a chur ar mhargadh an AE, tá na costais ard don earn áil phríobháideach go 
mór mór, agus is i Rogha 3 is airde na costais rialála.  
Tugann an tuarascáil le tuiscint gurb é an rogha deireanach, Rogha 5 "dícheall cuí", a 
forbraíodh ag cur eilimintí dearfacha Rogha 2 (bearta deonacha ag an earnáil phríobháideach) agus roghanna 4A agus 4B (feidhmiú ar bhonn dua lgais chruthúnais) le chéile, an rogha ba 
éifeachtaí ar na roghanna a measúnaí odh. Thiocfadh laghdú ar an lománaíocht 
neamhdhleathach dá bharr gan córas maoirseachta sistéimeach ardchostais a thabhairt isteach 
ná na deacrachtaí forghníomhaithe suntasacha is dócha a thiocfadh de bharr roinnt mhaith 
roghanna eile (go mór mór Roghanna 4A agus 4B ). Ba dhreasacht freisin é maidir le hadhmad 
a fhoinsiú ó thíortha ar páirtithe iad i gC omhaontuithe Comhpháirtíochta Deonacha FLEGT, 
nó adhmad ag a bhfuil cead bailí CITES (–an Co inbhinsiún maidir le Trádáil Idirnáisiúnta i 
Speicis Fauna agus Flora Fiáine i mBaol), mar is mór an chinnteacht a thabharfadh sé seo do 
na hoibreoirí agus do na tíortha onnmhairíochta.