GA   GA 
 
 
 AN COIMISIÚN  
EORPACH   
An Bhruiséil, 26.10.2021  
COM(2021) 666 final  
2021/0346 (NLE)  
 
Togra le haghaidh  
CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE  
maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Choinbhinsiún 
maidir le Cosaint Mhuirthimpeallacht agus Réigiún Cósta na Meánmhara 
(‘Coinbhinsiún Barcelona’) faoi Chinneadh a ghlacadh chun leasú a dhéanamh ar an 
Iarscríbhinn a ghabh ann leis an bPrótacal maidir le Truailliú na Meánmhara trí 
Dhumpáil ó Longa agus ó Aerárthaí nó trí Loscadh ar Muir a Chosc agus a Dhíothú 
(‘an Prótacal Dumpála)   
GA 1  GA MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN  
1. ÁBHAR AN TOGRA  
Is sé is aidhm don togra seo an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais ag an 22ú 
cruinniú de chuid na bPáirtithe Conarthacha sa Choinbhinsiún maidir le Cosaint na 
Meánmhara ar Thruailliú (Coinbhinsiún Barcelona) agus sna Prótacail a ghabhann leis a 
bhunú, i dtaca le glacadh Cinnidh atá beartaithe lena leasófar an Iarscríbhinn a ghabhann leis 
an bPrótacal m aidir le Truailliú na Meánmhara trí Dhumpáil ó Longa agus ó Aerárthaí nó trí 
Loscadh ar Muir a Chosc agus a Dhíothú (‘an Prótacal Dumpála’).  
2. COMHTHÉACS AN TOGRA  
2.1. An Prótacal maidir le Truailliú na Meánmhara trí Dhumpáil ó Longa agus ó 
Aerárthaí nó t rí Loscadh ar Muir a Chosc agus a Dhíothú  
Is é atá i gCoinbhinsiún Barcelona agus sna seacht bPrótacal a ghabhann leis, a glacadh mar 
chuid de Phlean Gníomhaíochta na Meánmhara, an príomh -chomhaontú comhshaoil 
iltaobhach réigiúnach atá ceangailteach ó tha obh dlí le haghaidh na Meánmhara.  
Tá an Prótacal Dumpála ar cheann de na seacht bPrótacal a ghabhann le Coinbhinsiún 
Barcelona. Is é is aidhm dó gach beart is iomchuí a dhéanamh chun truailliú na Meánmhara trí 
dhumpáil fuíll agus ábhair eile a chosc, a lag hdú agus a dhíothú a oiread agus is féidir.  
Is páirtí é an tAontas Eorpach sa Phrótacal Dumpála1.  
2.2. Cruinniú na bPáirtithe Conarthacha i gCoinbhinsiún Barcelona agus sna 
Prótacail a ghabhann leis   
Le Cruinniú na bPáirtithe Conarthacha i gCoinbhinsiún Barcelona agus sna Prótacail a 
ghabhann leis, tugtar Airí agus oifigigh shinsearacha le chéile a dhéanann ionadaíocht ar gach 
Páirtí Conarthach i gCoinbhinsiún Barcelona agus sna Prótacail a ghabhann leis.  
De réir Airteagal 15 den Phrótacal Dumpála, beidh feidhm ag forálacha Choinbhinsiún 
Barcelona a bhaineann le haon Phrótacal maidir leis an bPrótacal seo.  
De réir Airteagal 25 de Choinbhinsiún Barcelona, feidhmeoidh an tAontas Eorpach (‘an 
tAontas’) a cheart vótála agus beidh líon vótaí aige atá cothrom le líon a chuid Ballstát atá ina 
bPáirtithe Conarthacha sa Choinbhinsiún seo agus i gceann amháin, ar a la ghad, de na 
prótacail a ghabhann leis. Ní fheidhmeoidh an tAontas a cheart vótála nuair a fheidhmeoidh 
na Ballstáit a gceart vótála féin, ná ní fheidhmeoidh na Ballstáit a gceart vótála nuair a 
fheidhmeoidh an tAontas a cheart vótála féin.  
2.3. An gníomh atá beartaithe ag an 22ú Cruinniú de chuid na bPáirtithe 
Conarthacha i gCoinbhinsiún Barcelona agus sna Prótacail a ghabhann leis  
Le linn a 22ú cruinniú an 7 -10 Nollaig 2021, maidir leis na Páirtithe Conarthacha i 
gCoinbhinsiún Barcelona agus sna Prótacail  a ghabhann leis, tá siad chun Cinneadh a 
ghlacadh lena leasófar an Iarscríbhinn a ghabhann leis an bPrótacal Dumpála a bhaineann le 
cosaint na Meánmhara, a oiread agus is féidir, ar thruailliú a dhéantar trí fhuíoll agus ábhar 
eile a dhumpáil (‘an gníomh atá beartaithe’).  
Is é cuspóir an ghnímh atá beartaithe leasú a dhéanamh ar an Iarscríbhinn a ghabhann leis an 
bPrótacal Dumpála maidir le fachtóirí a bheidh le breithniú le linn critéir a bheith á mbunú 
faoina rialófar ceadanna a eisiúint le hábhar a dhum páil ar farraige agus Airteagal 6 den 
                                                 
1 IO L 240, 19.9.1977, lch.  1-2. 
GA 2  GA Phrótacal á chur san áireamh. Leis na leasuithe sin, cuirtear san áireamh forálacha 
Choinbhinsiún Londan 1972 agus Phrótacal 1996 a ghabhann leis, ar measadh leo araon na 
hionstraimí domhanda lena rialaítear fuíoll agu s ábhar eile a dhumpáil san fharraige, mar aon 
leis an Treoir Réime um Straitéis Mhuirí (MSFD), i gcás inarb infheidhme agus an cur chuige 
éiceachórasbhunaithe.  
Beidh na leasuithe ar an Iarscríbhinn a ghabhann leis an bPrótacal Dumpála ina gceangal ar an 
Aontas i gcomhréir le hAirteagal 29 de Choinbhinsiún Barcelona.  
3. AN SEASAMH ATÁ LE GLA CADH THAR CEANN AN AONTAIS  
Aithníodh arís agus arís eile an gá atá le bithéagsúlacht mhuirí agus éiceachórais mhuirí sa 
Mheánmhuir a chosaint.  
Is é is cuspóir don ghnío mh atá beartaithe leasú a dhéanamh ar an Iarscríbhinn a ghabhann 
leis an bPrótacal Dumpála maidir le fachtóirí a bheidh le breithniú le linn critéir a bheith á 
mbunú faoina rialófar ceadanna a eisiúint chun ábhar a dhumpáil ar farraige agus Airteagal 6 
den Phrótacal á chur san áireamh. Leis na leasuithe sin, cuirtear Coinbhinsiún Londan 1972 
agus Prótacal 1996 a ghabhann leis san áireamh, a bhféachtar orthu mar na hionstraimí 
domhanda lena rialaítear fuíoll agus ábhar eile a dhumpáil san fharraige, agus ar an taobh eile, 
i gcás inarb infheidhme, mar ionstraimí na Treorach Réime um Straitéis Mhuirí agus a cur 
chuige éiceachórasbhunaithe.  
I bhfianaise an 22ú cruinniú de chuid na bPáirtithe Conarthacha i gCoinbhinsiún Barcelona 
agus sna Prótacail a ghabhann lei s, is gá seasamh a bheith ag an Aontas faoin ngníomh atá 
beartaithe toisc go ndéanfar leasú ar an Iarscríbhinn a ghabhann leis an bPrótacal Dumpála 
leis sin, leasú a bheidh ina cheangal ar an Aontas i gcomhréir le hAirteagal 29 de 
Choinbhinsiún Barcelona. Ós rud é go nuashonrófar ceanglais a bhaineann le cosaint na 
Meánmhara, go modhnófar gealltanais agus uaillmhianta idirnáisiúnta an Aontais agus go 
bhfeabhsófar cosaint an chomhshaoil leis na leasuithe ar an Iarscríbhinn, moltar go dtacóidh 
an tAontas le g lacadh an ghnímh atá beartaithe.  
4. BUNÚS DLÍ  
4.1. Bunús dlí don nós imeachta  
4.1.1.  Prionsabail  
In Airteagal 218(9) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) déantar foráil 
maidir le cinntí lena leagtar síos ‘ na seasaimh a ghlacfar thar ceann a n Aontais i gcomhlacht 
arna chur ar bun le comhaontú nuair a iarrtar ar an gcomhlacht sin gníomhartha a ghlacadh 
a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo, seachas gníomhartha lena bhforlíonfar nó lena leasófar creat 
institiúideach an chomhaontaithe .’ 
Áirítear leis an gcoincheap ‘gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo’ gníomhartha a 
bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo de bhua rialacha an dlí idirnáisiúnta lena rialaítear an comhlacht 
atá i gceist.  
4.1.2.  Feidhm maidir leis an gcás seo  
Is é atá i gCruinniú na bPáirtithe Conarthacha i gCoinbhinsiún Barcelona agus sna Prótacail a 
ghabhann leis, comhlacht arna chur ar bun le comhaontú, i.e. Coinbhinsiún Barcelona.  
Leis an ngníomh atá beartaithe, leasófar an Iarscríbhinn a ghabhann le ceann amháin de na 
prótacail a  ghabhann le Coinbhinsiún Barcelona, i.e. an Prótacal Dumpála. Dá bhrí sin, an 
gníomh sin a ghlacadh, is gníomh é a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leis.  
GA 3  GA Leis an ngníomh atá beartaithe ní fhorlíontar ná ní leasaítear creat institiúideach 
Choinbhinsiún Barcelo na agus na bPrótacal a ghabhann leis.  
Dá bhrí sin, is é Airteagal 218(9) CFAE an bunús dlí leis an nós imeachta maidir leis an 
gcinneadh atá beartaithe.  
4.2. Bunús dlí substainteach  
4.2.1.  Prionsabail  
An bunús dlí substainteach atá le cinneadh faoi Airteag al 218(9) CFAE, braitheann sé go 
príomha ar chuspóir agus ar ábhar an ghnímh atá beartaithe agus a bhfuiltear ag glacadh 
seasamh thar ceann an Aontais ina leith. Má tá dhá aidhm ag an ngníomh atá beartaithe nó má 
tá dhá chomhpháirt ann agus más féidir cean n de na haidhmeanna nó de na comhpháirteanna 
sin a shainaithint mar phríomhaidhm nó mar phríomh -chomhpháirt agus an ceann eile a 
shainaithint mar aidhm nó comhpháirt theagmhasach, ní mór an cinneadh faoi Airteagal 
218(9) CFAE a bhunú ar bhunús dlí substain teach aonair, eadhon an bunús dlí a éilítear de 
réir na príomhaidhme nó na príomh -chomhpháirte.  
4.2.2.  Feidhm maidir leis an gcás seo  
Baineann príomhchuspóir agus príomhábhar an ghnímh atá beartaithe le cosaint an 
chomhshaoil.  
Dá bhrí sin, is é Airteagal 1 92(1) CFAE an bunús dlí substainteach leis an gcinneadh atá 
beartaithe.  
4.3. Conclúid  
Ba cheart Airteagal 192(1) CFAE, i gcomhar le hAirteagal 218(9) CFAE, a bheith mar 
bhunús dlí leis an gcinneadh atá beartaithe.  
GA 4  GA 2021/0346 (NLE)  
Togra le haghaidh  
CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE  
maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Choinbhinsiún 
maidir le Cosaint Mhuirthimpeallacht agus Réigiún Cósta na Meánmhara 
(‘Coinbhinsiún Bar celona’) faoi Chinneadh a ghlacadh chun leasú a dhéanamh ar an 
Iarscríbhinn a ghabhann leis an bPrótacal maidir le Truailliú na Meánmhara trí 
Dhumpáil ó Longa agus ó Aerárthaí nó trí Loscadh ar Muir a Chosc agus a Dhíothú 
(‘an Prótacal Dumpála)  
TÁ COMHAIRL E AN AONTAIS EORPAIGH,  
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe a Airteagal 
192(1), arna léamh i gcomhar le hAirteagal 218(9) de,  
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,  
De bharr an mhéid seo a leanas:  
(1) An Próta cal a ghabhann leis an gCoinbhinsiún maidir le Cosaint na Meánmhara ar 
Thruailliú (‘Coinbhinsiún Barcelona’) i dtaca le Truailliú na Meánmhara trí Dhumpáil 
ó Longa agus ó Aerárthaí nó trí Loscadh ar Muir a Chosc agus a Dhíothú (‘an Prótacal 
Dumpála), thug an tAontas i gcrích é le Cinneadh 77/585/CEE ón gComhairle2 agus 
tháinig sé i bhfeidhm an 15 Aibreán 1978.  
(2) De bhun Airteagal 18 de Choinbhinsiún Barcelona, féadfaidh Cruinniú na bPáirtithe 
Conarthacha i gCoinbhinsiún Barcelona agus sna Prótacail a gha bhann leis leasuithe a 
ghlacadh ar na prótacail a ghabhann leis an gCoinbhinsiún.  
(3) Le linn a 22ú cruinniú an 7 -10 Nollaig 2021, maidir leis na Páirtithe Conarthacha i 
gCoinbhinsiún Barcelona agus sna Prótacail a ghabhann leis, tá siad chun Cinneadh a 
ghlacadh lena leasófar an Iarscríbhinn a ghabhann leis an bPrótacal Dumpála maidir le 
fachtóirí a bheidh le breithniú le linn critéir a bheith á mbunú faoina rialófar ceadanna 
a eisiúint chun ábhar a dhumpáil ar farraige agus Airteagal 6 den Phrótacal á chur  san 
áireamh.  
(4) An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais ag Cruinniú na bPáirtithe 
Conarthacha i gCoinbhinsiún Barcelona agus sna Prótacail a ghabhann leis, is gá é sin 
a bhunú toisc go nglacfar leasuithe ar an Iarscríbhinn a ghabhann leis an bPró tacal 
Dumpála leis an gCinneadh, leasuithe a bheidh ina gceangal ar an Aontas.  
(5) Ós rud é go nuashonrófar ceanglais a bhaineann le cosaint na Meánmhara, go ndéanfar 
difear do ghealltanais agus d’uaillmhianta idirnáisiúnta an Aontais agus go 
bhfeabhsófar cosaint an chomhshaoil leis na leasuithe ar an Iarscríbhinn atá beartaithe, 
moltar go dtacóidh an tAontas le glacadh an Chinnidh.  
 
                                                 
2 IO L 240, 19.9.1977, lch.  1-2. 
GA 5  GA TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:  
Airteagal 1  
Ag an 22ú cruinniú de chuid na bPáirtithe Conarthacha i gCoinbhinsiún Barcelona agus sna 
Prótacail a ghabhann leis, is é an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais tacú le glacadh 
an Chinnidh lena leasófar an Iarscríbhinn a ghabhann leis an bPrótacal maidir le  Truailliú na 
Meánmhara trí Dhumpáil ó Longa agus ó Aerárthaí nó trí Loscadh ar Muir a Chosc agus a 
Dhíothú (‘an Prótacal Dumpála’).  
Airteagal 2  
Dírítear an Cinneadh seo chuig an gCoimisiún.  
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,  
 Thar ceann na Comhairle  
 An tUachtarán