MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

De bhun Airteagal 395(1) de Threoir 2006/112/CE ón gComhairle an 28 Samhain 2006 maidir leis an gcomhchóras cánach breisluacha (‘an Treoir maidir le CBL’), féadfaidh an Chomhairle, ag gníomhú di d’aon toil ar thogra ón gCoimisiún, údarú a thabhairt d’aon Bhallstát bearta speisialta a chur i bhfeidhm de mhaolú ar fhorálacha na Treorach sin chun an nós imeachta um bailiú CBL a shimpliú nó chun cineálacha áirithe imghabhála nó seachanta cánach a chosc.

Le litir a cláraíodh leis an gCoimisiún an 27 Deireadh Fómhair 2021, d’iarr an tSlóivéin údarú chun leanúint de bheart a chur i bhfeidhm, go dtí an 31 Nollaig 2024, de mhaolú ar Airteagal 287 den Treoir maidir le CBL, lena gceadaítear don tSlóivéin daoine inchánach nach airde a láimhdeachas bliantúil ná EUR 50 000 a dhíolmhú ó cháin bhreisluacha.

I gcomhréir le hAirteagal 395(2), an dara fomhír, den Treoir maidir le CBL, chuir an Coimisiún na Ballstáit eile ar an eolas le litir dar dáta an 15 Samhain 2021 maidir leis an iarraidh a rinne an tSlóivéin. Thug an Coimisiún fógra don tSlóivéin le litir dar dáta an 16 Samhain 2021 go raibh an fhaisnéis uile is gá aige chun breithniú a dhéanamh ar an iarraidh.

1.COMHTHÉACS AN TOGRA

•Forais agus cuspóirí an togra

Le Caibidil 1 de Theideal XII den Treoir maidir le CBL, cuirtear an fhéidearthacht ar fáil do na Ballstáit iarratas a dhéanamh ar scéim speisialta le haghaidh fiontair bheaga, lena n‑áirítear an fhéidearthacht maidir le daoine inchánach a dhíolmhú i gcás inar lú ná méid áirithe a láimhdeachas bliantúil. Tugtar le fios leis an díolúine sin nach gá do dhuine inchánach cáin bhreisluacha a ghearradh ar a sholáthairtí agus, dá réir sin, nach féidir leis cáin bhreisluacha a asbhaint ar a ionchuir.

Faoi Airteagal 287 den Treoir maidir le CBL, Ballstáit ar leith a tháinig isteach san Aontas tar éis an 1 Eanáir 1978, féadfaidh siad daoine inchánach a dhíolmhú nach airde a láimhdeachas bliantúil ná coibhéis, san airgeadra náisiúnta, na méideanna ag an ráta comhshó ar lá a n‑aontachais mar a shonraítear san fhoráil sin.

Faoi phointe 15 d’Airteagal 287 den Treoir maidir le CBL, féadfaidh an tSlóivéin daoine inchánach nach airde a láimhdeachas bliantúil ná EUR 25 000 nó a choibhéis san airgeadra náisiúnta a dhíolmhú ó cháin bhreisluacha.

Le Cinneadh Cur Chun Feidhme 2013/54/AE ón gComhairle, tugadh údarú don tSlóivéin, go dtí an 31 Nollaig 2015, tairseach níos airde a chur i bhfeidhm agus, dá bhrí sin, daoine inchánach nach airde a láimhdeachas bliantúil ná EUR 50 000 a dhíolmhú ó cháin bhreisluacha. Cuireadh síneadh leis an údarú sin den chéad uair le Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2015/2089 ón gComhairle go dtí an 31 Nollaig 2018 agus ina dhiaidh sin le Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2018/1700 ón gComhairle go dtí an 31 Nollaig 2021.

D’iarr an tSlóivéin síneadh eile a chur leis an mbeart speisialta sin ar feadh tréimhse theoranta.

Maidir le húdarú a thabhairt do dhaoine inchánach nach airde a láimhdeachas bliantúil ná EUR 50 000 leanúint den díolúine a úsáid tar éis 2021, is mór an simpliú a dhéanfadh sé do dhaoine atá i mbun gnólachtaí measartha beag a oibriú. Ní gá do dhaoine inchánach a chumhdaítear leis an díolúine sin CBL a asbhaint ná a íoc, a bheith cláraithe le haghaidh CBL ná taifead mionsonraithe a choimeád ar idirbhearta faoi réir CBL. A bhuí leis na simplithe sin, is féidir le húinéirí gnólachtaí beaga níos mó ama agus acmhainní a thabhairt d’fhorbairt a ngnólachtaí. Beart atá lánroghnach do dhaoine inchánach is ea an beart speisialta do dhaoine inchánach agus is mar sin a bheidh sé amach anseo. Dá bhrí sin, i gcás gnólachtaí beaga nach airde a láimhdeachas ná an tairseach, beidh an fhéidearthacht fós ann dóibh a gcearta a fheidhmiú chun na gnáthshocruithe CBL a chur i bhfeidhm.

Thairis sin, an costas a bhaineann le CBL a bhailiú ó dhaoine inchánach a oibríonn gnólachtaí ag a bhfuil láimhdeachas measartha íseal, costas a eascraíonn as seirbhísí cáiníocóirí a sholáthar do na daoine inchánach sin agus as iniúchadh a dhéanamh ar a dtuairisceáin chánach, tá an costas sin ard, ar bhealach díréireach, i gcomparáid leis an méid cánach a bhailítear. Dá réir sin, trí dhíolúine CBL a chur i bhfeidhm maidir le húinéirí gnólachtaí beaga, féadfaidh an riarachán ioncaim tuilleadh acmhainní a dhíriú ar an gcalaois chánach, an imghabháil chánach agus an tseachaint chánach a chosc agus a chomhrac, agus ar chaighdeán seirbhísí cáiníocóirí agus éifeachtacht an bhailithe CBL ó oibreoirí gnó mórscála a fheabhsú.

De réir na Slóivéine, in 2019 bhí láimhdeachas bliantúil EUR 50 000 nó níos lú ag 48 % de na daoine inchánach cláraithe (i.e. tuairim agus 60 000), agus ba leo sin a bhain 1 % d’iomlán an láimhdeachais inchánach a bhí ábhartha chun críocha CBL. Measann sí go bhfuil láimhdeachas bliantúil idir EUR 25 000 agus EUR 50 000 ag tuairim agus 2 000 de na daoine inchánach sin (gan iad siúd a roghnaigh cánachas a áireamh). Thiocfadh méadú 0.3 % ar ioncam an stáit ó cháin bhreisluacha de thoradh na daoine inchánach sin a áireamh sa chóras CBL.

Dá bhrí sin, leis an mbeart speisialta ní dhéantar difear mór don mhéid iomlán ioncaim ó cháin bhreisluacha ná don mhéid foriomlán ioncaim cánach a bhailítear ag céim an tomhaltais deiridh.

An beart speisialta, lena simplítear oibleagáidí oibreoirí beaga, tá sé i gcomhréir leis na cuspóirí a leag an tAontas Eorpach amach maidir le gnólachtaí beaga.

I bhfianaise an tionchair dhearfaigh i dtaca leis an ualach riaracháin a laghdú do ghnólachtaí agus don riarachán cánach agus é sin gan tionchar ollmhór a imirt ar an ioncam CBL iomlán, is iomchuí údarú a thabhairt don tSlóivéin síneadh a chur le cur i bhfeidhm an bhirt speisialta go dtí an 31 Nollaig 2024.

•Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana

Tá an beart maolaithe i gcomhréir le cuspóirí Threoir (AE) 2020/285 lena leasaítear Airteagail 281 go 294 den Treoir maidir le CBL maidir le scéim speisialta le haghaidh fiontair bheaga, a d’eascair as an bplean gníomhaíochta CBL, agus a bhfuil sé d’aidhm aige scéim nua-aimseartha shimplithe a chruthú le haghaidh na ngnólachtaí sin. Go háirithe, tá sé d’aidhm aige costais chomhlíontachta CBL agus saobhadh iomaíochta sa bhaile agus ar leibhéal an Aontais a laghdú, tionchar diúltach na héifeachta tairsí a laghdú, agus breis éascaíochta dhéanamh i dtaca leis an gcomhlíontacht ghnó agus i dtaca leis an bhfaireachán a dhéanann na riaracháin chánach.