AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,18.9.2022 COM(2022) 485 final 2022/0295(NLE) Togra le haghaidh CINNEADH CUR CHUN FEIDHME ÓN gCOMHAIRLE maidir le bearta chun buiséad an Aontais a chosaint ar sháruithe ar phrionsabail an smachta reachta san Ungáir



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.COMHTHÉACS AN TOGRA (1)Le hAirteagal 4(1) de Rialachán (AE, Euratom) 2020/2092 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Nollaig 2020 maidir le córas ginearálta coinníollachta chun buiséad an Aontais a chosaint (‘an Rialachán maidir le Coinníollacht’) déantar foráil go ndéanfar ‘bearta iomchuí i gcás ina suitear i gcomhréir le hAirteagal 6 go ndéanann sáruithe ar phrionsabail an smachta reachta i mBallstát difear – ar bhealach chomh díreach sin agus gur leor é le difear a dhéanamh, nó go bhfuil baol mór ann go ndéanfadh siad difear – do phrionsabail bhainistíochta fhónta airgeadais bhuiséad an Aontais nó do chosaint leasanna airgeadais an Aontais.’ (2)Foráiltear mar a leanas le hAirteagal 6(1) den Rialachán maidir le Coinníollacht: ‘i gcás ina gcinnfidh an Coimisiún go bhfuil forais réasúnacha aige lena mheas gur comhlíonadh na coinníollacha a leagtar amach in Airteagal 4 agus mura mbreithneoidh sé go gceadófaí leis na nósanna imeachta eile a leagtar amach i reachtaíocht an Aontais buiséad an Aontais a chosaint ar bhealach níos éifeachtaí, seolfaidh sé fógra i scríbhinn chuig an mBallstát lena mbaineann, ina leagfar amach na heilimintí fíorasacha agus na forais shonracha ar ar bhunaigh sé a thorthaí.’ (3)De bhun Airteagal 6(9) den Rialachán maidir le Coinníollacht, ‘I gcás ina measfaidh an Coimisiún go bhfuil na coinníollacha atá in Airteagal 4 á gcomhlíonadh agus nach dtabharfaidh na bearta feabhais atá molta ag an mBallstát faoi mhír 5, más ann dóibh, aghaidh go leordhóthanach ar na torthaí atá san fhógra ón gCoimisiún, cuirfidh sé togra le haghaidh cinneadh cur chun feidhme maidir leis na bearta iomchuí faoi bhráid na Comhairle laistigh de mhí amháin tar éis barúlacha an Bhallstáit a fháil nó, i gcás nach gcuirtear aon bharúlacha in iúl, gan aon mhoill mhíchuí, i gcás nach bhfaighfear aon bharúlacha, agus in aon chás laistigh de mhí amháin ón teorainn ama arna leagan síos’. (4)An 24 Samhain 2021 chuir an Coimisiún iarraidh ar fhaisnéis (‘Iarraidh ar fhaisnéis’) chuig an Ungáir de bhun Airteagal 6(4) den Rialachán maidir le Coinníollacht, iarraidh ar thug údaráis na hUngáire freagra uirthi an 27 Eanáir 2022. (5)An 27 Aibreán 2022 sheol an Coimisiún fógra i scríbhinn chuig an Ungáir de bhun Airteagal 6(1) den Rialachán maidir le Coinníollacht (‘an ‘fógra’). Cuireadh i láthair san fhógra torthaí an Choimisiúin maidir le roinnt saincheisteanna a bhaineann leis an gcóras soláthair phoiblí san Ungáir, lena n‑áirítear neamhrialtachtaí, easnaimh agus laigí sistéamacha i nósanna imeachta soláthair phoiblí; ráta ard nósanna imeachta tairisceana aonair agus déine iomaíochta íseal i nósanna imeachta soláthair; saincheisteanna a bhaineann le creat-chomhaontuithe a úsáid; saincheisteanna maidir le coinbhleachtaí leasa a bhrath, a chosc agus a cheartú; ábhair imní a bhaineann leis an úsáid a bhaineann iontaobhais leasa phoiblí as cistí de chuid an Aontais. Léiríonn na saincheisteanna sin agus atarlú na saincheisteanna sin le himeacht ama neamhábaltacht shistéamach, cliseadh nó neamhthoilteanas, ó thaobh údaráis na hUngáire de, cosc a chur ar chinntí atá ag sárú an dlí is infheidhme, a mhéid a bhaineann le soláthar poiblí agus coinbhleachtaí leasa, agus ar an gcaoi sin, dul i ngleic go leordhóthanach le rioscaí éillithe. Is sáruithe ar phrionsabal an smachta reachta iad na sáruithe sin, go háirithe prionsabail na deimhneachta dlíthiúla agus an toirmisc ar threallachas na gcumhachtaí feidhmiúcháin agus is cúis imní iad maidir le scaradh na gcumhachtaí. Ina theannta sin, thíolaic an fógra torthaí maidir le himscrúdú agus ionchúiseamh, agus maidir leis an gcreat frithéillithe: tá saincheisteanna breise ann maidir le teorainneacha ar imscrúdú agus ionchúiseamh éifeachtach gníomhaíochta coiriúla líomhnaithe, eagrú na seirbhísí ionchúisimh, agus easpa creata frithéillithe atá feidhmiúil éifeachtach. Is sáruithe ar phrionsabail an smachta reachta iad na saincheisteanna sin freisin, go háirithe maidir le deimhneacht dhlíthiúil, toirmeasc ar threallachas na gcumhachtaí feidhmiúcháin agus cosaint bhreithiúnach éifeachtach. Mar a shonraítear san fhógra, ní dhéanfadh na sáruithe sin difear do leasanna airgeadais an Aontais, nó go bhfuil baol mór ann go ndéanfadh siad difear dóibh, agus níorbh fhéidir iad a chosaint le nósanna imeachta eile a leagtar amach i reachtaíocht an Aontais ar bhealach níos éifeachtaí ná an Rialachán maidir le Coinníollacht. Leis an bhfógra, d’iarr an Coimisiún ar an Ungáir freisin faisnéis agus sonraí áirithe a sholáthar maidir leis na gnéithe fíorasacha agus na forais ar ar bhunaigh sí a torthaí sa fhreagra ar an Iarraidh ar fhaisnéis. Cuireadh ceisteanna freisin maidir le saincheisteanna a d’fhéadfadh a bheith bainteach le neamhspleáchas na mbreithiúna. Thug an Coimisiún 2 mhí san fhógra d’údaráis na hUngáire a mbarúlacha a chur isteach. (6)An 27 Meitheamh 2022, thug an Ungáir freagra ar an bhfógra (‘an chéad fhreagra’). Le litreacha dar dáta an 30 Meitheamh agus an 5 Iúil 2022, chuir Aire Dlí agus Cirt na hUngáire tuilleadh faisnéise isteach chun an chéad fhreagra a chomhlánú. Thairis sin, an 19 Iúil 2022, sheol an Ungáir litir bhreise inar moladh roinnt beart feabhais chun aghaidh a thabhairt ar na torthaí san fhógra, nach bhféadfaí a chur san áireamh de bharr a tíolactha ag an gcéim an-déanach sin den phróiseas go gairid sula raibh an Coimisiún chun an chéad chéim eile den nós imeachta a ghlacadh, agus measúnú á dhéanamh ar an gcéad fhreagra eile. Chuir an Coimisiún na heilimintí ábhartha uile sna litreacha breise sin san áireamh le linn na chéad chéime eile den nós imeachta dá bhforáiltear leis an Rialachán maidir le Coinníollacht, i gcomhréir le prionsabal an chomhair dhílis leis na Ballstáit. (7)Mheas an Coimisiún nach raibh bearta ceartaitheacha leordhóthanacha a gealladh go hiomchuí i gcomhthéacs an Rialacháin maidir le Coinníollacht sa chéad fhreagra agus sna litreacha breise a seoladh an 30 Meitheamh agus an 5 Iúil 2022. (8)I gcomhréir le hAirteagal 6(7) den Rialachán maidir le Coinníollacht, sheol an Coimisiún litir chuig an Ungáir an 20 Iúil 2022 (an ‘litir intinne’) chun an Ballstát sin a chur ar an eolas faoina mheasúnú de bhun Airteagal 6(6) den Rialachán maidir le Coinníollacht agus faoi na bearta a bhí beartaithe aige a mholadh lena ghlacadh ag an gComhairle, de bhun Airteagal 6(9) den Rialachán sin, in éagmais bearta feabhais leordhóthanacha. I gcomhréir le hAirteagal 6(7) den Rialachán maidir le Coinníollacht, iarradh ar an Ungáir, dá bhrí sin, a barúlacha a thíolacadh, go háirithe maidir le comhréireacht na mbeart beartaithe, laistigh de mhí amháin. (9)Thug an Ungáir freagra ar an litir intinne an 22 Lúnasa 2022 (‘an dara freagra’), laistigh den sprioc-am míosa dá bhforáiltear in Airteagal 6(7) den Rialachán maidir le Coinníollacht. (10)Sa dara freagra ón Ungáir, d’athdhearbhaigh sí na hargóintí a ardaíodh ina chéad fhreagra uaithi, agus léirigh sí cáineadh ar an gcaoi ar stiúradh an nós imeachta. Chuir sí i gcoinne chomhréireacht na mbeart a bheartaítear sa litir intinne. An tráth céanna, thíolaic an Ungáir seacht mbeart feabhais déag. Rinneadh an tíolacadh sin tar éis plé teicniúil, a rinneadh ar leibhéal na seirbhísí, idir an Coimisiún agus údaráis na hUngáire, i gcomhréir le prionsabal an chomhair dhílis leis na Ballstáit. An 13 Meán Fómhair 2022, sheol an Ungáir litir chuig an gCoimisiún ina raibh soiléiriú agus gealltanais bhreise faoi na bearta feabhais a moladh (‘litir Mheán Fómhair’). 2.Saincheisteanna lena léirítear sáruithe ar phrionsabail an smachta reachta 2.1. Neamhrialtachtaí, easnaimh agus laigí sistéamacha sa soláthar poiblí 2.1.1.Torthaí an Choimisiúin (11)Chinn an Coimisiún ina fhógra agus dheimhnigh sé sa litir intinne go bhfuil neamhrialtachtaí, easnaimh agus laigí sistéamacha i nósanna imeachta soláthair phoiblí san Ungáir. Thángthas ar neamhrialtachtaí den sórt sin tar éis iniúchtaí comhleanúnacha de chuid sheirbhísí an Choimisiúin a rinneadh maidir le clárthréimhsí 2007-2013 agus 2014-2020 araon, chomh maith le roinnt imscrúduithe de chuid na hOifige Eorpaí Frith-Chalaoise (OLAF) as ar eascair moltaí airgeadais i gcomhair méideanna suntasacha a aisghabháil. De réir chineál sistéamach na neamhrialtachtaí, atarlú na neamhrialtachtaí le himeacht ama agus mhéid na gceartuithe airgeadais a cinneadh, i measc nithe eile, chinn an Coimisiún go raibh forais réasúnacha aige a mheas gur comhlíonadh na coinníollacha a leagtar amach in Airteagal 4 den Rialachán maidir le Coinníollacht. (12)Ina theannta sin, léiríonn na sonraí atá ar fáil go raibh céatadáin neamhghnácha arda de chonarthaí arna ndámhachtain tar éis nósanna imeachta soláthair phoiblí nach raibh ach tairgeoir aonair amháin rannpháirteach iontu; sannadh conarthaí do chuideachtaí sonracha, a bhfuil codanna móra den mhargadh á mbaint amach acu de réir a chéile; chomh maith le heasnaimh thromchúiseacha i sannadh na gcreat-chomhaontuithe. Mheas an Coimisiún gur táscairí iad na heilimintí sin maidir le riosca soiléir don trédhearcacht agus don iomaíocht a dhéanfadh dochar do bhainistiú fónta airgeadais chistí an Aontais a úsáidtear sna nósanna imeachta ábhartha, agus chomh maith leis sin, gur táscaire iad, i gcúinsí áirithe, maidir le riosca méadaithe éillithe agus coinbhleachta leasa. (13)Thairis sin, thagair an Coimisiún d’easnaimh thromchúiseacha a shainaithin seirbhísí an Choimisiúin maidir le soláthar poiblí laistigh de chreat-chomhaontuithe áirithe agus chinn sé go raibh imní mhór ann maidir le creat-chomhaontuithe a bheidh ann amach anseo. 2.1.2.Barúlacha a chuir an Ungáir isteach

(14)Thug an Ungáir tuairisc ar a reachtaíocht agus ar a cleachtas maidir le soláthar poiblí. Chuir an Ungáir in iúl go bhfuil, dar léi, a córas soláthair phoiblí oibríochtúil agus i gcomhréir le treoracha an Aontais Eorpaigh maidir le soláthar poiblí. I ndáil leis sin, thagair an Ungáir d’fhorálacha áirithe de Ghníomh CXLIII 2015 maidir le soláthar poiblí, arna leasú tar éis iniúchtaí sheirbhísí an Choimisiúin agus do roinnt gnéithe den chóras soláthair phoiblí sin, chomh maith le gníomhaíochtaí, a thóg sí le blianta beaga anuas chun iomaíocht a chur chun cinn agus chun trédhearcacht a mhéadú. Ar an mbonn sin, d’áitigh an Ungáir go mbeadh an cleachtas soláthair phoiblí san Ungáir i gcomhréir le ceanglais an Aontais Eorpaigh maidir le neamhrialtachtaí sa soláthar poiblí a chosc agus a bhrath. (15)Maidir leis na neamhrialtachtaí dá dtagraíonn an Coimisiún, d’áitigh an Ungáir nach raibh na ceartuithe airgeadais ábhartha nasctha ach go páirteach le laigí sa soláthar poiblí nach raibh na laigí a sainaithníodh le linn iniúchtaí de chineál sistéamach agus nach raibh briseadh ná fionraí íocaíochtaí mar thoradh orthu. (16)Ina theannta sin, d’áitigh an Ungáir, ós rud é nach bhfuil feidhm ag an Rialachán maidir le Coinníollacht ach ón 1 Eanáir 2021, nach féidir na neamhrialtachtaí líomhnaithe a sainaithníodh roimh an dáta sin a chur i leith sáruithe ar phrionsabail an smachta reachta faoin Rialachán sin. D’áitigh an Ungáir freisin gur sáruithe ar phrionsabail an smachta reachta iad easnaimh shistéamacha agus neamhrialtachtaí a sainaithníodh le linn iniúchtaí seirbhísí an Choimisiúin de réir bhrí Airteagal 2(a) i gcomhar le hAirteagal 4(2)(a) den Rialachán maidir le Coinníollacht, nach mór a shuíomh freisin nach féidir cinntí na n‑údarás nó na gcomhlachtaí lena mbaineann a bheith faoi réir athbhreithniú breithiúnach éifeachtach. (17)De réir na hUngáire, ós rud é go bhfuil an sciar de na nósanna imeachta soláthair phoiblí ag a bhfuil tairiscintí aonair ar chistí de chuid an Aontais níos ísle ná an sciar le haghaidh cistí náisiúnta, léirítear go bhfuil córas rialaithe na hUngáire i gcomhthéacs chistí de chuid an Aontais in ann gníomhú go héifeachtach i gcoinne na dtosca atá taobh thiar d’iomaíocht theoranta sa soláthar poiblí. (18)Ina theannta sin, cuireann an Ungáir in aghaidh fhírinneacht agus iontaofacht na modheolaíochta agus na sonraí bunúsacha atá sna staidéir ar dhéine na hiomaíochta sa soláthar poiblí agus ar chomhchruinniú na ndámhachtainí do líon beag cuideachtaí a luann an Coimisiún san Fhógra agus sa litir intinne. (19)Maidir le creat-chomhaontuithe, d’áitigh an Ungáir go bhfuil leibhéal ard iomaíochta á áirithiú. Déantar an nós imeachta tairisceana in dhá chéim chun an conradh a dhámhachtain go héifeachtach: ar an gcéad dul síos, bíonn tairgeoirí san iomaíocht don cheart chun páirt a ghlacadh sa chreat-chomhaontú agus ansin, má dhámhtar conarthaí sonracha tar éis athoscailt an chomórtais, bíonn iomaíocht mhargaidh san iomaíocht arís arís idir na hoibreoirí eacnamaíocha. Dar leis an Ungáir, ní dhearnadh aon chinneadh ar leibhéal an rialtais láir, lena gceanglaítear ar aon duine creat-chomhaontuithe a chur i bhfeidhm le linn thréimhse an Chreata airgeadais ilbhliantúil (CAI) atá ann faoi láthair. 2.1.3.Measúnú ón gCoimisiún (20)Cé gur thug an Ungáir athruithe áirithe isteach ar a reachtaíocht agus ar bhainistiú an chórais soláthair phoiblí, i bhfianaise na sonraí atá ar fáil, is cosúil nach bhfuil feabhas tagtha ar thorthaí na nósanna imeachta soláthair phoiblí sa chleachtas de bharr na n‑athruithe sin. D’ainneoin na ngníomhaíochtaí a rinneadh le blianta beaga anuas, níor baineadh amach trédhearcacht leordhóthanach go fóill agus ní féidir grinnscrúdú seachtrach éifeachtach agus éifeachtúil a dhéanamh go héifeachtach, rud atá ar cheann de chuspóirí na trédhearcachta. (21)D’ainneoin an mhéid a d’áitigh an Ungáir, bhí na ceartuithe airgeadais a iarradh don tréimhse 2020 nasctha go príomha le laigí sistéamacha i mbainistiú soláthair phoiblí, mar go bhfuil sé doiciméadaithe ag torthaí na n‑iniúchtaí ábhartha a rinneadh. Ba iad na ceartuithe airgeadais is airde a bhí ann i gcás aon Bhallstát den Aontas le linn na tréimhse sin, rud nár chuir an Ungáir ina choinne. Thairis sin, bhain na hiniúchtaí sin freisin le feidhmiú an chórais bhainistíochta agus rialaithe chun comhlíonadh rialacha soláthair phoiblí a áirithiú. Dá bhrí sin, baineann siad le saincheisteanna sistéamacha. Ní féidir leis an gCoimisiún aontú le hargóint na hUngáire go bhfágfadh easpa briste nó fionraí íocaíochtaí nár mheas an Coimisiún go raibh easnamh tromchúiseach ann. I ndáil leis sin, ní mór a mheabhrú go bhféadfadh baint a bheith ag riosca os cionn 5 % den chaiteachas fiú le heasnamh tromchúiseach, an chéad cheartú airgeadais ar ráta comhréidh a socraíodh sa rialachán tarmligthe. Ní shainítear easnamh tromchúiseach sa chóras bainistithe agus rialaithe bunaithe ar thairseacha cainníochtúla amháin, ach sainítear é freisin agus go sonrach sa chás seo i ndáil le sáruithe ar na príomhcheanglais fhíor-riachtanacha nó teaglaim ceanglas a leagtar amach sna rialacha is infheidhme agus a bhféadfadh éifeachtaí sistéamacha a bheith acu. (22)A mhéid a bhaineann le raon feidhme ama chur i bhfeidhm an Rialachán maidir le Coinníollacht, maidir le sáruithe sistéamacha ar phrionsabail an smachta reachta a bunaíodh roimh an 1 Eanáir 2021, nach ndearnadh iad a leigheas agus a tharlaíonn arís agus arís eile tar éis an dáta sin, féadfar iad a chumhdach leis an Rialachán maidir le Coinníollacht, i bhfianaise chineál sistéamach agus atriallach nó leanúnach na sáruithe, agus i bhfianaise an riosca thromchúisigh leanúnaigh a bhaineann leo do bhainistíocht fhónta airgeadais bhuiséad an Aontais agus do chosaint leasanna airgeadais an Aontais tar éis an 1 Eanáir 2021. (23)Ní féidir leis an gCoimisiún aontú le hargóint na hUngáire nach bhféadfaidh easnaimh shistéamacha agus neamhrialtachtaí a bheith ina sáruithe ar phrionsabail an smachta reachta de réir bhrí an Rialacháin maidir le Coinníollacht ach amháin más rud é nach féidir cinntí na n‑údarás nó na gcomhlachtaí lena mbaineann a bheith faoi réir athbhreithniú breithiúnach éifeachtach. Is léir ón Rialachán maidir le Coinníollacht go bhfuil aon easnamh sistéamacha agus neamhrialtacht a léiríonn sáruithe ar phrionsabail an smachta reachta arna sainaithint ag an gCoimisiún féin neamhspleách agus gur féidir iad a chumhdach leis an Rialachán maidir le Coinníollacht. Dá bhrí sin, ní gá coinníoll bhreise a chur san áireamh faoin Rialachán maidir le Coinníollacht i gcás ar bith a léiríonn sárú ar phrionsabail an smachta reachta. (24)Ní féidir leis an gCoimisiún aontú leis an argóint a chuir an Ungáir chun cinn nach mór a bhaint de thátal as, de bharr gur cosúil go bhfuil sciar na nósanna imeachta soláthair phoiblí ag a bhfuil tairiscint aonair ar chistí de chuid an Aontais níos ísle ná an sciar le haghaidh cistí náisiúnta, go bhfuil córas rialaithe na hUngáire i gcomhthéacs chistí an Aontais in ann gníomhú go héifeachtach i gcoinne na dtosca atá taobh thiar d’iomaíocht theoranta sa soláthar poiblí. Ós rud é go bhfuil ráta na ranníocaíochta aonair níos ísle i gcás soláthair a bhaineann le cistí an Aontais ná i gcás soláthar a bhaineann le cistí náisiúnta, ní chiallaíonn sé sin per se go n‑oibríonn rialuithe soláthair a bhaineann le cistí an Aontais i gceart. Léirítear an méid sin freisin sa mholadh ón gComhairle maidir le Clár Náisiúnta 2022 na hUngáire um Athchóiriú, ina ndearbhaítear go bhfuil na saincheisteanna sin fós bailí don todhchaí. (25)Níor chuir an Ungáir aon fhianaise ar fáil maidir leis na feabhsuithe a tháinig le déanaí ar an gcóras soláthair (go háirithe maidir le trédhearcacht, déine na hiomaíochta, seiceálacha coinbhleachtaí leasa). Léiríonn na sonraí atá ar fáil don Choimisiún ní hamháin go bhfuil méadú tagtha ar chomhchruinniú na ndámhachtainí sa soláthar poiblí, ach léiríonn siad freisin méadú ar an gcorrlach a bhaineann le cuideachtaí buaiteacha ar féidir iad a mheas mar chuideachtaí atá nasctha go polaitiúil. Sholáthair Ard-Stiúrthóireacht an Bhuiséid Staidéar a sholáthair anailís eimpíreach staitistiúil ar bhreis agus 270,000 conradh soláthair phoiblí de chuid na hUngáire idir 2005 agus 2021. Léirítear sa staidéar go raibh an dóchúlacht go bhfaigheadh cuideachtaí conarthaí poiblí (ar bhonn náisiúnta agus maoinithe ag an Aontas) ar féidir a mheas go bhfuil siad nasctha go polaitiúil idir 1.5 agus 2.1 uair níos airde ná an dóchúlacht go n‑éireodh le cuideachtaí nach meastar a bheith nasctha go polaitiúil sa tréimhse 2005-2010. Tháinig méadú suntasach ar an difríocht sin sa tréimhse 2011-2021. I bhfianaise na gconarthaí arna maoiniú ag an Aontas don tréimhse tar éis 2011 amháin, an dóchúlacht go n‑éireoidh le cuideachtaí a bhféadfaí a mheas go bhfuil siad nasctha go polaitiúil níos mó ná 3.3 go 4.4 uair an dóchúlacht do chuideachtaí nach meastar a bheith nasctha go polaitiúil. Sa tréimhse chéanna, agus conarthaí arna maoiniú go náisiúnta agus conarthaí arna maoiniú ag an Aontas á gcur san áireamh, bhí an dóchúlacht go bhfaighfí conarthaí poiblí maidir le cuideachtaí ar féidir a mheas go bhfuil siad nasctha go polaitiúil idir 2.5 agus 3 huaire níos airde ná na conarthaí maidir le cuideachtaí nach meastar a bheith nasctha go polaitiúil. Is é conclúid an staidéir gur toisc chinntitheach é naisc pholaitiúla dhíreacha nó indíreacha roinnt cuideachtaí ar féidir a mheas go bhfuil siad nasctha go polaitiúil chun cur lena ndóchúlachtaí go n‑éireoidh leo i nósanna imeachta tairisceana, i gcomparáid le cuideachtaí nach meastar a bheith nasctha go polaitiúil, agus chun luach comhiomlánaithe níos airde a fháil de chonarthaí a buadh. Ina theannta sin, léiríonn sé go bhfuil an éifeacht níos láidre ag brath ar cé chomh gar is atá oibreoir eacnamaíoch don pháirtí rialaithe. I gcásanna áirithe, meastar go bhfuil an seans conradh poiblí a bhaint suas le 130 % níos airde i gcás cuideachtaí a mheastar a bheith nasctha go polaitiúil ná i gcás cuideachtaí nach meastar a bheith nasctha go polaitiúil sa tréimhse tar éis 2011. Leis na sonraí sin, bunaítear treocht atá ag dul i méid i gcónaí agus áirítear orthu sin an bhliain 2021. Comhthacaíodh na tuairimí le torthaí scrúdaithe ar shonraí tairisceana áirithe maidir le conarthaí a dámhadh do chuid de na cuideachtaí a sainaithníodh mar chuideachtaí ar féidir iad a mheas mar chuideachtaí atá nasctha go polaitiúil. Thairis sin, bailíodh tuarascálacha ó na meáin agus ó pháirtithe leasmhara in earnáil na turasóireachta, na cumarsáide agus an spóirt, rud a léiríonn an treo céanna. (26)Maidir le comhaontuithe réime, tugann an Coimisiún dá aire go n‑eascraíonn sé as cineál an chreat-chomhaontaithe nach féidir le cuideachtaí nach raibh rannpháirteach sa phróiseas bunaidh as ar tháinig an comhaontú tairiscintí a chur isteach a luaithe a shíneofar comhaontú den sórt sin. Dá bhrí sin, i bhfianaise na mírialtachtaí suntasacha i seoladh nósanna imeachta soláthair phoiblí na gcomhaontuithe sin, arna mbunú in iniúchtaí ag seirbhísí de chuid an Choimisiúin, na méideanna suntasacha a chumhdaítear le creat-chomhaontuithe atá beartaithe in earnálacha amhail earnáil TF, agus a bhfad, is rídhócha nach ndéanfaí na conarthaí uile lena mbaineann cistí de chuid an Aontais san earnáil ábhartha don tréimhse 2021-2027 a dhámhachtain ach ar chuideachtaí áirithe atá grúpáilte i gcuibhreannais áirithe atá rannpháirteach i ngach ceann de na comhaontuithe éagsúla. 2.2.Coinbhleachtaí leasa a bhrath, a chosc agus a cheartú; ábhair imní maidir le ‘iontaobhais leasa phoiblí’ 2.2.1.Torthaí an Choimisiúin (27)Chuir an Coimisiún in iúl go raibh imní air faoi chumas na hUngáire feabhas a chur ar sheiceálacha maidir le coinbhleachtaí leasa in úsáid chistí an Aontais trí uirlisí sonracha TF, amhail Arachne (i.e. an uirlis mianadóireachta sonraí agus scórála riosca aonair a chuireann an Coimisiún ar fáil do na Ballstáit), mar gheall ar ghnéithe na n‑uirlisí sin agus na sonraí arna n‑uaslódáil iontu ag údaráis na hUngáire chun críoch anailíse. (28)Chuir an Coimisiún in iúl freisin go raibh imní air maidir le hiontaobhais leasa phoiblí nach bhfuil faoi réir rialacha faoi threoracha soláthair phoiblí an Aontais. Chuir sé in iúl freisin go raibh imní uirthi faoi shaincheisteanna a bhaineann le coinbhleacht leasa agus trédhearcacht maidir le hiontaobhais leasa phoiblí, lena n‑áirítear an eisceacht dhlíthiúil shainráite de chomhaltaí bhoird na n‑iontaobhas sin ó cheanglais maidir le coinbhleacht leasa agus nach bhfuil rialacha maidir le coinbhleacht leasa infheidhme maidir le comhaltaí na Parlaiminte, rúnaithe stáit agus oifigigh phoiblí eile de chuid an rialtais a fhéadfaidh fónamh ag an am céanna le comhaltaí boird na n‑iontaobhas sin. 2.2.2.Barúlacha a chuir an Ungáir isteach (29)Maidir le seiceálacha ar choinbhleachtaí leasa, níor chuir an Ungáir an fhaisnéis a d’iarr an Coimisiún isteach ach chuir sí in iúl go seolann sí sonraí chuig Arachne go rialta agus go n‑úsáideann sí iad go pointe áirithe, agus ag meabhrú di nach bhfuil úsáid Arachne éigeantach faoi dhlí an Aontais. Agus é ag cur in aghaidh a úsáidí atá Arachne agus ag áitiú go bhfuil córas TF na hUngáire (FAIR EUPR) níos éifeachtúla, thagair sé don chaibidlíocht leanúnach maidir lena Phlean Téarnaimh agus Athléimneachta (‘RRP’) i ndáil lena thiomantas d’úsáid fhorleathan Arachne i ndáil leis sin.

(30)Maidir le hinfheidhmeacht rialacha soláthair phoiblí maidir le hiontaobhais leasa phoiblí, chuir an Ungáir in iúl nach bhfuil sna hábhair imní sin ach ábhair imní teoiriciúla, ós rud é gur ‘údaráis chonarthacha’ iad na hiontaobhais sin cheana féin chun críocha soláthair phoiblí faoi na rialacha is infheidhme faoi láthair (agus go háirithe faoi Acht na hUngáire um Sholáthar Poiblí). Maidir le ceanglais maidir le coinbhleacht leasa do chomhaltaí bhord na n‑iontaobhas sin, áitíonn an Ungáir nach bhfuil i gceist le hábhair imní an Choimisiúin ach hipitéis, agus cuireann sí in iúl go soiléir ag an am céanna go bhfuil comhaltaí bhord na n‑iontaobhas sin eisiata go sainráite ó chur i bhfeidhm rialacha coinbhleachta leasa. Ina theannta sin, tharraing sí aird ar roinnt rialacha maidir le heisiamh agus coinbhleacht leasa a líomhnaítear a bheith in airteagail chomhlachais na n‑eintiteas sin go léir. 2.2.3.Measúnú ón gCoimisiún (31)Maidir leis na hargóintí a d’ardaigh an Ungáir ar Arachne, tugann an Coimisiún dá aire, mar obair leantach ar an iniúchadh ar an gcóras coisctheach in 2016, gur chinn seirbhísí an Choimisiúin nach féidir a mheas go bhfuil feidhmiúlachtaí coibhéiseacha ag córas TF na hUngáire FAIR EUPR le Arachne agus nach n‑áirítear ar na sonraí arna n‑uaslódáil ag Údaráis na hUngáire catagóirí áirithe sonraí atá riachtanach d’fheidhmiúlachtaí tástála riosca. (32)Measann an Coimisiún fiú i gcás ina gcáileodh iontaobhais leasa phoiblí mar údaráis chonarthacha toisc go gcomhlíonann siad ceanglais Airteagal 2(1)(4) de Threoir 2014/24/AE, ní chiallaíonn sé sin go meastar gur údaráis chonarthacha iad i ngach cás. I bhfianaise rialacha ainmniúcháin chomhaltaí an bhoird, d’fhéadfadh éiginnteacht a bheith ann maidir leis an gcritéar maidir le ‘rialú stáit’ a leagtar síos sa treoir, agus d’fhéadfadh sé nach mbeadh feidhm i gcónaí ag an tairseach a bhaineann le 50 % den mhaoiniú stáit. Dá bhrí sin, ní mheasfar iontaobhais leasa phoiblí mar údaráis chonarthacha de réir bhrí na dtreoracha maidir le soláthar poiblí i ngach cás. (33)Maidir leis na saincheisteanna a bhaineann le coinbhleacht leasa agus trédhearcacht iontaobhas leas an phobail, níor chuir an Ungáir aon argóint ar fáil i ndáil leis an eisceacht dhlíthiúil shainráite ar chomhaltaí bhoird na n‑iontaobhas ó cheanglais maidir le coinbhleacht leasa. Ina theannta sin, níor chuir an Ungáir faisnéis níos mionsonraithe ar fáil faoi na hairteagail chomhlachais sin (e.g. má tá na forálacha sin le cur san áireamh leis an dlí in airteagail chomhlachais na n‑iontaobhas uile a bhaineann le leas an phobail) ná níor chuir sí fianaise ar fáil maidir le rialuithe féideartha coinbhleachta leasa a dhéantar do chomhaltaí bhoird iontaobhaithe iontaobhas leasa phoiblí, mar a iarradh go sonrach. Tugann an Coimisiún dá aire i ndáil leis sin go bhféadfadh sé go mbeadh easpa smachta phoiblí ar fheidhmiú agus ar rialachas na n‑eintiteas sin de bharr eintitis dlí phríobháidigh a bhunú a dtugann an stát sócmhainní suntasacha poiblí dóibh. Go sonrach, tar éis cearta an bhunaitheora a aistriú ón Aire inniúil chuig an mbord iontaobhaithe, is cosúil go gcaillfidh an stát aon chineál smachta ar na hiontaobhais sin. Thairis sin, tugann an Coimisiún dá aire freisin, i dTuarascáil 2022 maidir leis an Smacht Reachta, nach bhfuil rialacha coinbhleachtaí leasa infheidhme maidir le Feisirí Parlaiminte, rúnaithe stáit agus oifigigh phoiblí eile de chuid an rialtais a fhónann, ag an am céanna, mar chomhaltaí boird iontaobhais leasa phoiblí, in ainneoin go bhfaigheann na heintitis sin cistiú poiblí suntasach, lena mbaineann rioscaí méadaithe éillithe. 3.Forais bhreise a bhaineann le himscrúdú, ionchúiseamh, creat frithéillithe 3.1.Imscrúdú agus ionchúiseamh 3.1.1.Torthaí an Choimisiúin (34)Cuireadh in iúl san fhógra agus sa litir intinne go mbeadh baol tromchúiseach ann go lagófaí saothrú éifeachtach imscrúduithe agus ionchúiseamh i gcásanna a bhaineann le cistí de chuid an Aontais, mar gheall ar chomhchruinniú na gcumhachtaí i lámha Oifig an Ard-Ionchúisitheora, eagrúchán ordlathach na seirbhíse ionchúisimh go docht, an easpa ceanglais chun cúiseanna a thabhairt i gcás ina ndéantar cásanna a shannadh nó a athshannadh, easpa rialacha chun cosc a chur ar chinntí treallacha a d’fhéadfadh bac a chur ar bheartas éifeachtach imscrúdaithe agus ionchúisimh, chomh maith leis an easpa athbhreithnithe bhreithiúnaigh ar chinntí na n‑údarás imscrúdaithe nó na seirbhíse ionchúisimh gan cás a shaothrú. I ndáil leis sin, rinne an Coimisiún tagairt do Chaibidil Tíre maidir leis an Ungáire de thuarascáil 2021 ón gCoimisiún maidir leis an Smacht Reachta, inar léiríodh na moltaí maidir le hionchúisitheoirí arna n‑eisiúint ag Grúpa Stát Chomhairle na hEorpa i gcoinne na hÉillitheachta (GSE) ó bhí 2015 ann agus don easpa leigheasanna éifeachtacha i gcoinne chinntí na seirbhíse ionchúisimh gan gníomhaíocht choiriúil líomhnaithe a dhéanann dochar do leas an phobail a imscrúdú ná a ionchúiseamh, lena n‑áirítear éilliú agus calaois a dhéanann difear do leasanna airgeadais an Aontais agus do mhíleithreasú cistí poiblí. (35)Ós rud é nach gcomhoibríonn an Ungáir go déthaobhach ach le hOifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh(OIPE) agus nach Ballstát rannpháirteach í, is é OLAF an t‑aon chomhlacht riaracháin imscrúdaitheach amháin de chuid an Aontais atá inniúil chun líomhaintí maidir le calaois, éilliú nó aon ghníomhaíocht neamhdhleathach eile a dhéanann difear do leasanna airgeadais an Aontais a imscrúdú. 3.1.2.Barúlacha a chuir an Ungáir isteach (36)Chuir an Ungáir i gcoinne na tagartha a rinne an Coimisiún do mholtaí GRECO nár tugadh aghaidh orthu fós, agus chuir sí ráta cur chun feidhme na hUngáire i gcomparáid le ráta cur chun feidhme Ballstát eile, bunaithe ar na sonraí is déanaí atá ar fáil ó GRECO. (37)Chuir an Ungáir chun suntais freisin nach bhfuil sé d’oibleagáid uirthi a bheith rannpháirteach in OIPE agus chuir sí i bhfios go láidir go bhfuil comhaontú comhair tugtha i gcrích aici leis agus gur luaigh an Príomh-Ionchúisitheoir Eorpach in agallamh gur thug seirbhís ionchúisimh na hUngáire freagra ar iarrataí uile OIPE. D’áitigh an Ungáir, sna Ballstáit ar páirtithe iad i gcomhar feabhsaithe maidir le OIPE a bhunú, gur comhlacht é OIPE a ghníomhaíonn ina cheart féin agus a ghníomhaíonn go neamhspleách ar na húdaráis náisiúnta imscrúdaithe agus ar oifigí na n‑ionchúisitheoirí poiblí. Ar an gcúis sin, ní dhéileálann gníomhaireachtaí náisiúnta um fhorfheidhmiú an dlí le hábhair a thagann faoi inniúlacht OIPE. Os a choinne sin, d’fhéadfadh éifeacht a bheith ag an gcomhar le OLAF chun éifeachtúlacht a fheabhsú, mar go gcomhoibríonn OLAF leis na húdaráis náisiúnta, rud a chomhlánaíonn a gcumais. Ina theannta sin, chuir an Ungáir i bhfios go láidir nach baill de OIPE iad ceithre Bhallstát eile de chuid an Aontais seachas an Ungáir agus nach ábhar imní don Choimisiún é éifeachtúlacht sheirbhísí ionchúisimh na dtíortha sin. (38)Maidir le (i) an deis a bheith ag an Ard-Ionchúisitheoir ionchúisitheoirí a threorú go díreach nó go hindíreach agus cásanna a shannadh nó a bhaint, agus (ii) an tacar critéar maidir le cásanna a aistriú idir fo-ionchúisitheoirí, rinne an Ungáir tagairt do na forálacha ábhartha sa dlí náisiúnta agus d’áitigh sí nach féidir struchtúr ordlathach na seirbhíse ionchúisimh a bheith ina shaincheist smachta reachta ann féin agus chuir sí éileamh an Choimisiúin i gcoinne éileamh an Choimisiúin go bhféadfadh an struchtúr sin difear a dhéanamh d’éifeachtacht an bhreithnithe ar chásanna coiriúla. Luaigh an Ungáir freisin, le linn shainordú an Ard-Ionchúisitheora atá ann faoi láthair, nár bhain an tArd-Ionchúisitheoir cásanna ó ionchúisitheoirí. Ina theannta sin, thagair an Ungáir don fhéidearthacht go bhfeidhmeodh an tAontas cearta an íospartaigh i gcomhthéacs imeachtaí coiriúla a bhaineann le calaois a dhéanann difear do leasanna airgeadais an Aontais agus don fhéidearthacht gearán a dhéanamh i gcoinne gníomhartha de chuid an údaráis imscrúdaithe nó gníomhú mar ionchúisitheoir príobháideach ionadach. Luaigh an Ungáir freisin, i gcásanna a thionscnaítear tar éis moladh breithiúnach a tharchur ó OLAF, go seolfadh seirbhís ionchúisimh na hUngáire cinntí i gcónaí maidir le himeachtaí coiriúla a dhíbhe chuig OLAF, ar bhonn an tsocraithe comhair a tugadh i gcrích le OLAF an 11 Feabhra 2022. Thug an Ungáir le fios freisin mura ndéanfadh an tAontas agóid a i gcoinne na gcinntí ábhartha nó mura ngníomhódh sé mar ionchúisitheoir príobháideach ionadach, go léireodh sé sin go n‑aontaíonn sé leis na cinntí sin nó nach ndéanfadh sé agóid ina gcoinne. 3.1.3.Measúnú ón gCoimisiún (39)Leag an Coimisiún amach na forais maidir le himscrúdú agus ionchúiseamh i ndáil leis na saincheisteanna eile a tharraing sé anuas sa chás seo, go háirithe neamhrialtachtaí, easnaimh agus laigí sa soláthar poiblí, agus dá réir sin ní raibh siad bunaithe go heisiach ar na hábhair imní a bhí i gceist i moltaí GRECO. Ní thugtar aghaidh ar na hábhair imní a luaigh an Coimisiún le comparáid a dhéanamh idir feidhmíocht na hUngáire maidir le dul i ngleic le moltaí ábhartha GRECO agus feidhmíocht na mBallstát eile. Tugann an Coimisiún dá aire ina theannta sin, faoin Rialachán maidir le Coinníollacht, go ndéantar measúnú ar gach cás, raon agus raon feidhme na fianaise, ar a fhiúntas féin, agus na himthosca ábhartha uile á gcur san áireamh. Ina theannta sin, cé gur tugadh faoi deara sa mheastóireacht is déanaí a rinne GRECO ar mhéid chur chun feidhme na moltaí ábhartha ag an Ungáir gur tháinig feabhas beag air, go bhfuil roinnt moltaí ábhartha fós ann maidir le héilliú a chosc i ndáil le hionchúisitheoirí, nó níl siad curtha chun feidhme ach go páirteach. (40)Murab ionann agus an méid a mhaíonn an Ungáir ina dara freagra, níor thug an Coimisiún le tuiscint go mbeadh oibleagáid ar an Ungáir dul isteach in OIPE. Tá an Coimisiún go hiomlán ar an eolas faoin gcomhar déthaobhach idir an Ungáir agus OIPE, agus is díol sásaimh dó freagairt mhaith ón Ungáir ar iarrataí OIPE, i gcomhréir leis an dualgas atá uirthi comhar dílis a dhéanamh. É sin ráite, in éagmais rannpháirtíocht na hUngáire in OIPE, is í seirbhís ionchúisimh na hUngáire an t‑aon oifig amháin a dhéanann imscrúduithe coiriúla ar choireanna a dhéanann difear do leasanna airgeadais an Aontais. Dá bhrí sin, tá neamh-rannpháirtíocht na hUngáire in OIPE ábhartha i bhfianaise na n‑ábhar imní maidir le feidhmiú éifeachtach sheirbhís ionchúisimh na hUngáire. Thairis sin, maidir leis an Ungáir agus mar a leagtar amach san fhógra, is é OLAF an t‑aon chomhlacht riaracháin imscrúdúcháin amháin de chuid an Aontais i gcónaí atá inniúil maidir le líomhaintí i dtaca le calaois, éilliú nó aon ghníomhaíocht neamhdhleathach eile a dhéanann difear do leasanna airgeadais an Aontais a imscrúdú. Bíodh Ballstát rannpháirteach in OIPE nó ná bíodh, tá sé ríthábhachtach i gcónaí seirbhís ionchúisimh náisiúnta atá éifeachtach agus neamhspleách a bheith i bhfeidhm, chomh maith le creat láidir frithéillithe agus comhar éifeachtach le OLAF. (41)Maidir leis na barúlacha a chuir an Ungáir isteach ar an tseirbhís ionchúisimh, thug an Coimisiún dá aire an fhaisnéis a soláthraíodh, faisnéis lenar deimhníodh struchtúr ordlathach na seirbhíse ionchúisimh agus lenar ndearnadh cur síos ar na ceanglais maidir le cásanna a bhaint agus a aistriú agus ar na rialacha maidir le himeachtaí araíonachta. Níor thug an Ungáir freagraí iomlána a bhí ábhartha d’eagrú ná d’fheidhmiú na seirbhíse ionchúisimh, lena n‑áirítear maidir le himeachtaí a bhaineann le moltaí breithiúnacha OLAF chun ábhair imní an Choimisiúin a mhaolú. Dá bhrí sin, tá imní fós ann maidir le saincheisteanna sistéamacha atá ábhartha d’fheidhmiú cuí na n‑údarás imscrúdaitheach agus na seirbhíse ionchúisimh i ndáil le coireanna nó sáruithe ar dhlí an Aontais a bhaineann le cur chun feidhme bhuiséad an Aontais nó le cosaint leasanna airgeadais an Aontais a imscrúdú agus a ionchúiseamh, ós rud é go bhfuil cumhachtaí lánroghnacha na seirbhíse ionchúisimh méadaithe ag a struchtúr ordlathach. Tá an Coimisiún den tuairim go bhféadfadh cumhachtaí fairsinge an Ard-Ionchúisitheora, mar aon le heaspa srianta agus ceartúchán laistigh den tseirbhís ionchúisimh, difear a dhéanamh d’fheidhmiú éifeachtach na seirbhíse, agus tionchar aige sin ar chosaint leasanna airgeadais an Aontais. (42)Easaontaíonn an Coimisiún le hargóint na hUngáire, maidir le gan agóid a dhéanamh i gcoinne cinnidh nó gan gníomhú mar ionchúisitheoir príobháideach ionadach, go léireodh sé comhaontú nó neamhagóid i gcoinne cinneadh chun deireadh a chur le himeachtaí. Ní hamháin nach gcuirtear san áireamh leis an argóint sin cinntí gan imscrúdú a dhéanamh ná cinntí chun deireadh a chur le himscrúdú coireanna atá ábhartha chun leasanna airgeadais an Aontais a chosaint, ach tá sé d’aidhm aici freisin an fhreagracht as gníomhaíocht ionchúisimh a aistriú chuig an Aontas, rud atá contrártha do roinnt na bhfreagrachtaí idir an tAontas agus na Ballstáit, ar léiriú sainráite é Airteagal 325 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE). Ar an gcaoi chéanna, ní féidir a thuiscint le soláthar an chinnidh chun imeachtaí a dhíbhe ar bhonn an tsocraithe um chomhar riaracháin le OLAF go léiríonn sé comhaontú nó neamhagóid maidir le cinneadh i dtaca le deireadh a chur le himeachtaí. (43)I ndáil leis an méid sin, tugann an Coimisiún dá aire a mheasúnú mar a d’fhormhuinigh an Chomhairle é i gcomhthéacs Sheimeastar Eorpach 2022, ‘nuair a thagann líomhaintí tromchúiseacha chun cinn, tá easpa córasach gníomhaíochta diongbháilte ann chun cásanna éillithe a imscrúdú agus a ionchúiseamh a bhfuil baint ag oifigigh ardleibhéil nó ag na daoine is gaire dóibh. Is ábhar imní fós í an chuntasacht maidir le cinntí chun imscrúduithe a dhúnadh toisc nach bhfuil aon leigheasanna éifeachtacha ann i gcoinne chinntí na seirbhíse ionchúisimh gan gníomhaíocht choiriúil líomhnaithe a ionchúiseamh’, saincheist as ar eascair an moladh ‘an creat frith-éillithe a threisiú, lena n‑áirítear trí fheabhas a chur ar iarrachtaí ionchúisimh [...]’. Tugann an Coimisiún dá aire freisin, i gcomhthéacs Thuarascáil 2022 maidir leis an Smacht Reachta san Ungáir, gur moladh don Ungáir a cuntas teiste maidir le himscrúduithe, ionchúisimh agus breithiúnais a neartú i gcásanna éillithe ardleibhéil.

3.2. Creat frithéillithe 3.2.1.Torthaí an Choimisiúin (44)Thug an Coimisiún dá aire gur cosúil nach raibh sa straitéis frithéillithe ná sa chreat níos leithne (lena n‑áirítear, mar shampla, rialacha maidir le coinbhleachtaí leasa, úinéireacht thairbhiúil, brústocaireacht agus dearbhú sócmhainní) forálacha ná gníomhaíochtaí maidir le cosc agus cur faoi chois éifeachtach cionta coiriúla a d’fhéadfadh difear a dhéanamh do bhainistiú fónta airgeadais bhuiséad an Aontais nó do chosaint leas airgeadais an Aontais. Thagair sé freisin d’ábhair imní leanúnacha maidir le héilliú ardleibhéil a chosc agus a cheartú agus thug sé dá aire nár chuir údaráis na hUngáire faisnéis ar fáil maidir leis na bearta a rinneadh chun na méideanna a ndearna na neamhrialtachtaí difear dóibh a aisghabháil, rud ba chúis le tionscadail a tharraingt siar ó chistiú an Aontais, ná nár chuir siad sonraí ar fáil maidir le haisghabhálacha. Sa chomhthéacs sin, tharraing an Coimisiún aird freisin ar theorainneacha sa reachtaíocht náisiúnta maidir le comhar i gcás frithbheartaíocht ó oibreoirí eacnamaíocha a dhéanfadh difear d’éifeachtacht an chomhair le OLAF. 3.2.2.Barúlacha a chuir an Ungáir isteach (45)Cheistigh an Ungáir tagairt an Choimisiúin d’Innéacs na Braistinte i dtaca le hÉilliú (IBÉ), ina dtugtar le fios, in éineacht le táscairí eile, go rangaítear an Ungáir i measc na mBallstát is ísle ó thaobh feidhmíochta de maidir le héilliú a chosc, a bhrath agus a cheartú. I ndáil leis sin, thagair an Ungáir d’anailís an Airmheáin Chomhpháirtigh Taighde (‘JRC’) a foilsíodh in 2018, inar iarradh rabhadh agus torthaí IBÉ á léirmhíniú aici. Thagair an Ungáir freisin do Eorabharaiméadar 502 maidir le braistintí i dtaca le héilliú (táscaire nár luadh san fhógra) a foilsíodh i mí an Mheithimh 2020, lena léirítear go raibh rangú níos fearr ag an Ungáir ná ocht mBallstát eile. Thairis sin, luaigh an Ungáir tuarascáil ón Aonad Eorpach um Chomhar Breithiúnach (Eurojust) ó mhí na Bealtaine 2022 chun a dheimhniú go bhfuil an Ungáir rangaithe sa lár ó thaobh rannpháirtíocht i gcásanna éillithe de. (46)Maidir leis an gcreat frithéillithe, rinne an Ungáir tagairt do Straitéis um Éilliú a Chosc 2020-2022 agus chuir sí in aghaidh chinneadh an Choimisiúin gur cuireadh síneadh leis an sprioc-am chun na beart (beagnach leath acu) a chur chun feidhme. De réir na hUngáire, ba é an chúis a bhí leis sin gur fhág paindéim COVID-19 nárbh fhéidir oiliúint, comhairliúcháin ná taighde fisiceach a dhéanamh agus sin an fáth ar cuireadh síneadh lena cur chun feidhme go dtí an 30 Meitheamh 2023. Thairis sin, thug an Ungáir le fios go n‑áirítear bearta sonracha idirghabhála agus amlíne na Straitéise Frith-Éillithe 2020-2022 i gCinneadh Uimh. 1328/2020 ón Rialtas an 19 Meitheamh 2020. (47)Chuir an Ungáir i gcoinne freisin go bhfuil ról níos lú ag fógraí ó údaráis riaracháin maidir le neamhrialtachtaí a d’fhéadfadh a bheith tuairiscithe ag sceithirí in imscrúduithe coiriúla trína chur in iúl nach bhfuil cumhachtaí ag an tSeirbhís Náisiúnta Cosanta (‘NVSZ’) imscrúdú a dhéanamh ach go bhfíoraíonn sí an bhfuil na líomhaintí ceart agus go dtionscnaíonn sí bearta leantacha iomchuí. Chuir sí i gcoinne chinneadh an Choimisiúin freisin nach féidir leis an Údarás Náisiúnta Cánach agus Custaim imeachtaí a thionscnamh ach amháin má thionscain údaráis imscrúdaitheacha fiosrúcháin choiriúla agus má thagair sí do na forálacha ábhartha sa reachtaíocht náisiúnta. (48)Maidir le dearbhuithe sócmhainní, luaigh an Ungáir gurb é atá i gcóras dearbhaithe sócmhainní na hUngáire d’Fheisirí an Tionóil Náisiúnta agus d’fheidhmeannaigh shinsearacha polaitiúla trasuí ar an gcóras a úsáideann Parlaimint na hEorpa mar dhea-chleachtas idirnáisiúnta. (49)Ina theannta sin, cé gur áitigh an Ungáir ar dtús nach sainítear go sonrach i reachtaíocht an Aontais ná i reachtaíocht na mBallstát coincheap an éillithe ardleibhéil, sa dara freagra rinne sí tagairt don fhaisnéis a chuir sí ar fáil i gcomhthéacs thuarascáil 2022 maidir leis an smacht reachta maidir leis an gcomhrac i gcoinne an éillithe ardleibhéil. Ina theannta sin, chuir sí in aghaidh raon an éillithe faoi dhlí an Aontais. 3.2.3.Measúnú ón gCoimisiún (50)Tá sé le tabhairt faoi deara (i) gur chuir an Coimisiún in iúl go soiléir gur cuireadh an CPI san áireamh mar tháscaire comhlántach, (ii) d’admhaigh an Ungáir féin go raibh sí ar na tíortha is measa a chruthaigh (an dara tír ba mheasa) in CPI 2021 agus, rud nach beag (iii) gur athraíodh an mhodheolaíocht chun scór CPI a ríomh díreach tar éis anailís JRC chun moltaí an Choimisiúin a chomhlíonadh. Maidir le hargóint na hUngáire atá bunaithe ar Eorabharaiméadar Speisialta, tugann an Coimisiún dá aire i dtaca leis an Eorabharaiméadar Speisialta maidir le héilliú 523 a foilsíodh an 13 Iúil 2022 go measann 91 % de fhreagróirí na hUngáire go bhfuil an t‑éilliú forleathan ina dtír, i bhfad os cionn mheán an Aontais 68 %. Ina theannta sin, tá tásca ann ina léirítear go measann níos mó agus níos mó daoine go bhfuil caimiléireacht idir saol an ghnó agus polaiteoirí agus 74 % de na daoine ar ar cuireadh ceist, mheas siad gurb é an t‑aon bhealach chun dul chun cinn a dhéanamh i saol an ghnó ná naisc pholaitiúla a bheith acu. Maidir leis an tagairt do thuarascáil Eurojust, meabhraíonn an Coimisiún nach gcláraíonn Eurojust ach cásanna trasteorann; dá bhrí sin, mar sin, is éard atá sa tuarascáil, i measc nithe eile, tuarascáil ar staid an éillithe atá cláraithe laistigh de Bhallstát aonair, agus ar éifeachtacht na n‑údarás náisiúnta chun dul i ngleic leis an éilliú gan gné thrasteorann. (51)I ndáil leis an argóinteacht a cuireadh isteach maidir leis na bearta faoin straitéis frithéillithe, luaitear sa Tuarascáil Tíre i gcomhthéacs Sheimeastar Eorpach 2022 go ‘gcuideodh na bearta sin le héilliú in institiúidí poiblí agus i bhfiontair atá faoi úinéireacht an stáit a bhrath agus a ionchúiseamh ar bhealach níos éifeachtaí dá mba rud é go gcuirfí i bhfeidhm iad’. Tagraítear don tsaincheist sin freisin i dTuarascáil 2022 maidir leis an Smacht Reachta don Ungáir. Thairis sin, measann an Coimisiún faoi roinnt de na bearta ar cuireadh síneadh lena spriocdháta le haghaidh cur chun feidhme go 2023 nach bearta iad a gcuirfeadh paindéim COVID-19 bac orthu. (52)A mhéid a bhaineann leis an ‘ról beagáinín níos lú’ atá ag uirlisí coisctheacha in imscrúduithe coiriúla, measann an Coimisiún go bhfuarthas faisnéis ábhartha ó sheirbhís ionchúisimh na hUngáire i gcomhthéacs ullmhú Thuarascálacha 2021 agus 2022 ón gCoimisiún maidir leis an Smacht Reachta. Measann an tseirbhís ionchúisimh gurb í an tSeirbhís Náisiúnta Cosanta an phríomhfhoinse agus gur foinse í atá fíor-riachtanach chun fianaise a bhailiú chun imscrúduithe agus ionchúisimh éillithe a thionscnamh. Sa chomhthéacs céanna, thug údaráis na hUngáire féin le fios gur ar bhonn ghníomhaíochtaí imscrúdaithe coiriúla na n‑údarás imscrúdaithe go príomha a thionscnaítear imeachtaí coiriúla maidir le cionta éillithe, agus gurb é an tSeirbhís Náisiúnta Chosanta (faireachas rúnda) a bhraitheann formhór na gcásanna a dhéantar a imscrúdú. Faisnéis a eascraíonn as uirlisí braite, amhail dearbhuithe sócmhainní, nochtadh sceithirí agus clárlann, is beag an ról a bhíonn aici in imscrúduithe éillithe. (53)Maidir leis an Údarás Náisiúnta Cánach agus Custaim, tugann an Coimisiún dá aire go n‑aithníonn an Ungáir nach féidir seiceálacha den sórt sin a dhéanamh ach amháin i gcás ina bhfuil amhras ann go ndearna an t‑údarás imscrúdaithe cionta coiriúla, rud a dhearbhaíonn na torthaí san fhógra. (54)Thairis sin, tá sé tábhachtach a thabhairt faoi deara maidir le comhlachtaí Stáit a bhfuil feidhmeanna maoirseachta go raibh ceisteanna ann faoina neamhchlaontacht maidir le héilliú a bhrath. Tá sásraí rialaithe easnamhacha neamhspleácha agus idirnaisc dhiana idir an pholaitíocht agus gnólachtaí áirithe ag cuidiú le héilliú. (55)Maidir leis an argóinteacht a chuir an Ungáir ar fáil maidir leis na dearbhuithe sócmhainní, tugann an Coimisiún dá aire go bhfuil ábhair imní sheanbhunaithe ann fós a mhéid a bhaineann le maoirseacht, fíorú agus forfheidhmiú éifeachtach agus trédhearcach a dhéanamh ar na rialacha maidir le cóid iompair, coinbhleachtaí leasa agus dearbhuithe sócmhainní d’Fheisirí na Parlaiminte agus d’oifigigh ardriosca eile. Na leasuithe ar na rialacha maidir le dearbhuithe sócmhainní d’Fheisirí na Parlaiminte a tugadh isteach i mí Iúil 2022, níl sé d’aidhm acu aghaidh a thabhairt ar na hábhair imní sin. De thoradh na rialacha nua, bíonn ceanglais nach bhfuil chomh dian céanna fós ann maidir le dearbhuithe sócmhainní i gcomparáid leis an gceann roimhe sin a bhí infheidhme go dtí an 31 Iúil 2022, ós rud é nach bhfuil oibleagáid ar chomhaltaí na Parlaiminte tuairisciú a dhéanamh ar a sócmhainní a thuilleadh. Chun measúnú a dhéanamh ar éifeachtacht córais dearbhuithe sócmhainní, ba cheart an staid fhoriomlán ina bhfuil feidhm ag an gcóras sin a chur san áireamh. Mar a mhínítear san fhógra, sa litir intinne agus thuas, is ábhar imní é comhthéacs na hUngáire agus dá bhrí sin tá gá le córas dearbhuithe sócmhainní níos cuimsithí. (56)Sa dara freagra a thug an Ungáir, rinne sí tagairt d’imscrúduithe oscailte i gcásanna móréillitheachta a bhí luaite aici i gcomhthéacs thuarascáil 2022 maidir leis an Smacht Reachta. Bhí léiriú sa mhéid sin gur thuig sí coincheap na móréillitheachta agus an difear idir í agus mionéillitheacht nó éillitheacht bheag, gan beann ar an sainmhíniú ar chionta éillitheachta i ndlí an Aontais nó sa dlí náisiúnta. Ag an am céanna, cé gur dhíol sásaimh don Choimisiún an fhaisnéis a cuireadh ar fáil, ní hionann é agus cuntas teiste láidir maidir le himscrúduithe ar líomhaintí éillithe maidir le hoifigigh ardleibhéil agus a gciorcal láithreach, ar cúis mhór imní fós é. Dá bhrí sin, ní féidir a mheas gur thug an Ungáir aghaidh ar na hábhair imní maidir le móréillitheacht a chosc agus a cheartú. 4.Tabhairt i gcrích mheasúnú an Choimisiúin maidir le sáruithe ar phrionsabail an smachta reachta (57)I bhfianaise a bhfuil thuas, measann an Coimisiún gur bailí fós iad na saincheisteanna a sainaithníodh san fhógra agus a dhéantar a athdhearbhú sa litir intinne agus gur sáruithe sistéamacha iad ar phrionsabail an smachta reachta de réir bhrí Airteagal 2(a) den Rialachán maidir le Coinníollacht, go háirithe prionsabail na deimhneachta dlíthiúla agus an toirmisc ar threallachas na gcumhachtaí feidhmiúcháin, de bhun Airteagal 4(1) den Rialachán maidir le Coinníollacht i bhfianaise Airteagal 3(b) de. Baineann na hábhair imní sin le roinnt de na cásanna a liostaítear in Airteagal 4(2) de, go háirithe: ·(a) feidhmiú cuí na n‑údarás a chuireann buiséad an Aontais chun feidhme, [...] go háirithe i gcomhthéacs nósanna imeachta soláthair phoiblí;

·feidhmiú cuí na n‑údarás a dhéanann rialú airgeadais, faireachán agus iniúchtaí, agus feidhmiú cuí córas éifeachtach trédhearcach bainistithe airgeadais agus cuntasachta; ·(e) calaois, [...], éilliú nó sáruithe eile ar dhlí an Aontais a bhaineann le cur chun feidhme bhuiséad an Aontais nó le cosaint leasanna airgeadais an Aontais a chosc agus smachtbhannaí a fhorchur ina leith [...]; ·(h) Cásanna eile [...] atá ábhartha maidir le bainistíocht fhónta airgeadais bhuiséad an Aontais nó le cosaint leasanna airgeadais an Aontais, agus is éard atá ann sa chás seo mainneachtain leanúnach maidir lena áirithiú go seachnaítear rioscaí éillithe agus neamhrialtachtaí eile i mbainistiú chistí an Aontais leis an gcreat rialála agus leis an gcleachtas sa soláthar poiblí. 5.Ní féidir buiséad an Aontais a chosaint ar bhealach níos éifeachtaí le nósanna imeachta eile 5.1. Measúnú tosaigh ón gCoimisiún (58)I bhfianaise a bhfuil thuas, ní chuirfí ar a chumas le haon nós imeachta eile faoi dhlí an Aontais buiséad an Aontais a chosaint ar bhealach níos éifeachtaí ná an nós imeachta a leagtar amach leis an Rialachán maidir le Coinníollacht. Is forleathan iad na heasnaimh, na laigí, na teorainneacha agus na rioscaí a sainaithníodh agus tá siad fite fuaite ina chéile. Cuireann sé sin cosc nósanna imeachta eile is éifeachtaí ná na nósanna imeachta dá bhforáiltear leis an Rialachán maidir le Coinníollacht. Le breis agus deich mbliana anuas, díríodh moltaí agus ceartúcháin ar an Ungáir i ngeall ar laigí agus neamhrialtachtaí tromchúiseacha, i réimse an tsoláthair phoiblí go háirithe. Fiú má rinne an Coimisiún beart gach uair a shainaithin sé sáruithe ar rialacha soláthair phoiblí nó ar an dlí is infheidhme chun buiséad an Aontais a chosaint ar bhonn nósanna imeachta a leagtar amach i reachtaíocht an Aontais, bliain i ndiaidh bliana, clárthréimhse tar éis clárthréimhse, lean soláthar poiblí san Ungáir d’easnaimh agus de laigí a bheith acu, easnaimh agus laigí lena ndearnadh difear do bhainistíocht fhónta airgeadais bhuiséad an Aontais agus do chosaint leasanna airgeadais an Aontais. (59)Le cur chuige coisctheach iniúchtaí sheirbhísí an Choimisiúin, ar thaobh amháin, léiríodh nach raibh an Ungáir in ann feidhmiú éifeachtach na n‑údarás atá i gceannas ar bhuiséad an Aontais a chur chun feidhme ná faireachán a dhéanamh ar bhuiséad an Aontais a áirithiú, agus, ar an taobh eile, go raibh gá le gníomhaíocht leanúnach, fhorleathan agus réamhbhreathnaitheach ón gCoimisiún chun an buiséad sin a chosaint. (60)A mhéid a bhaineann leis na hathchóirithe a rinneadh le déanaí maidir le hiontaobhais leasa phoiblí, mar gheall ar chineál cúlghabhálach na nósanna imeachta a leagtar amach i reachtaíocht eile de chuid an Aontais, mar aon leis na rioscaí tromchúiseacha go bhféadfaí cistí de chuid an Aontais a chur in áirithe agus a eisíoc gan coinbhleacht leasa a sheiceáil agus ní gá go mbeadh siad i gcomhréir leis na rialacha soláthair, is é an nós imeachta arna bhunú leis an Rialachán maidir le Coinníollacht an ionstraim is éifeachtaí chun buiséad an Aontais a chosaint. (61)Fiú dá bhféadfaí úsáid modhanna áirithe eile atá ar fáil faoi rialacha earnála a bheartú, amhail iniúchtaí arna ndéanamh ag seirbhísí an Choimisiúin, a d’fhéadfadh neamhrialtachtaí nach bhfuil coiscthe, sainaitheanta nó ceartaithe ag údaráis na hUngáire a shainaithint, baineann na bearta sin go ginearálta le caiteachas a dearbhaíodh cheana féin don Choimisiún. Ní leor ceartuithe airgeadais sa chás seo, toisc nach de chineál coisctheach iad i bprionsabal agus d’fhéadfadh sé nach mbaineann siad le saincheisteanna sistéamacha i gcónaí. (62)Fiú amháin cur chuige réamhghníomhach ón gCoimisiún, amhail iniúchtaí coisctheacha sheirbhísí an Choimisiúin, bheadh sin teoranta do na cistí sonracha a bhaineann leis na rialacha earnála is infheidhme. Ina theannta sin, le cur chuige den sórt sin, ní chuirfí ar a chumas don Choimisiún an buiséad a chosaint ar bhealach níos éifeachtaí nó níos éifeachtaí, toisc go ndíreodh sé ar chláir shonracha gan aghaidh a thabhairt ar raon feidhme iomlán na laigí a sainaithníodh. (63)Neartaítear ar na laigí sin leis an imní maidir le himscrúdú agus le hionchúiseamh, chomh maith leis na teorainneacha a bhaineann leis an creat frithéillithe Tá na hábhair imní agus na teorainneacha sin ábhartha go háirithe i gcás ina ndéantar tionscadail arna n‑imscrúdú ag OLAF a tharraingt siar ó chistiú ón Aontas, ós rud é gurb is gnách a tharlú dá thoradh sin nach dtugtar aghaidh ar bhunchúis na laige agus go mbeidh sí arís ann. (64)Sa chleachtas, i bhfianaise na n‑imthosca sin, táthar den tuairim go bhféadfaí difear a dhéanamh do chuid shuntasach de na hoibríochtaí nár imscrúdaíodh nó nár iniúchadh de dheasca neamhrialtachtaí, agus é á chur san áireamh, i gcás ina nochtar neamhrialtachtaí, gurb é a dhéantar le cistí náisiúnta ar dócha go sroichfidh siad a bhfaighteoirí deartha iad a chur in ionad chistí an Aontais, gan iarmhairtí nithiúla a bheith ann do na neamhrialtachtaí riaracháin nó coiriúla a rinneadh, b’fhéidir, rud a d’fhágfadh go bhféadfaí leanúint de na neamhrialtachtaí nó go mbeidís ann i gcás oibríochtaí eile nach ndéantar imscrúdú orthu nó nach ndéantar iniúchadh orthu, agus gan bearta éifeachtacha agus díspreagthacha a ghlacadh mar a cheanglaítear le hAirteagal 325(1) CFAE. (65)Ar an gcaoi chéanna, d’fhéadfadh comhaontuithe, pleananna gníomhaíochta agus ionstraimí eile, i bprionsabal, feabhas a chur ar imscrúdú cuí calaoise, éillithe nó sáruithe ábhartha eile ar dhlí an Aontais nó ar chionta coiriúla a dhéanann difear do leasanna airgeadais an Aontais. Mar sin féin, ós rud é go bhfuil easpa fianaise ar a gcur chun feidhme éifeachtach, ní féidir a mheas go bhfuil siad in ann cosaint a thabhairt i gcoinne rioscaí tromchúiseacha do bhainistíocht fhónta airgeadais bhuiséad an Aontais agus do leasanna airgeadais an Aontais. (66)Mar chonclúid, déanann ábhair imní an Choimisiúin i gcás na hUngáire difear do roinnt príomhréimsí maidir le cur chun feidhme bhuiséad an Aontais agus comhlíontacht le prionsabail na bainistíochta fónta airgeadais agus, go carnach, gur rioscaí tromchúiseacha iad do leasanna airgeadais an Aontais. Go deimhin, tá ceisteanna ann maidir le cur chun feidhme bhuiséad an Aontais san Ungáir, ceisteanna cosúil go bhfuil imscrúdú cuí á dhéanamh orthu mar gheall ar theorainneacha struchtúracha, dlíthiúla nó praiticiúla nó bacainní maidir le calaois agus neamhrialtachtaí eile a bhrath, a imscrúdú agus a cheartú; is staid fhoriomlán é sin lena bhfuil baol díreach agus tromchúiseach ann go ndéanfadh sé difear do leasanna airgeadais an Aontais. I ndáil leis sin, tá na saincheisteanna a sainaithníodh chomh forleathan agus chomh tromchúiseach sin gur mó na rioscaí airgeadais foriomlána do bhuiséad an Aontais agus do leasanna airgeadais an Aontais ná na rioscaí ar féidir aghaidh a thabhairt orthu le nósanna imeachta eile a leagtar amach in ionstraimí earnálacha éagsúla. Dá bhrí sin, i dtuairim an Choimisiúin, mar gheall ar chastacht na gceisteanna agus mar gheall go bhfuil siad fite fuaite ina chéile, níl aon nós imeachta eile a leagtar amach i reachtaíocht an Aontais lena gceadófaí dó buiséad an Aontais a chosaint ar bhealach níos éifeachtaí. 5.2. Barúlacha a chuir an Ungáir isteach (67)D’áitigh an Ungáir go n‑áirítear i Rialachán 1060/2021 (CPR) bearta amhail sprioc-amanna íocaíochta a bhriseadh, íocaíochtaí a chur ar fionraí agus ceartuithe airgeadais, bearta atá éifeachtach agus iomchuí chun buiséad an Aontais a chosaint. Thagair an Ungáir freisin do mhodhanna eile atá ar fáil don Choimisiún chun cosaint leasanna airgeadais an Aontais a ráthú i gcomhthéacs ghlacadh an Chomhaontaithe Comhpháirtíochta, na gClár do chistí struchtúracha, chomh maith leis an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta (RRF). D’áitigh an Ungáir freisin, maidir le rialacha soláthair phoiblí agus maidir lena léirmhíniú agus lena gcur i bhfeidhm praiticiúil, go bhféadfadh an Coimisiún idirghabháil a dhéanamh freisin trí imeachtaí um shárú. 5.3. Measúnú ón gCoimisiún (68)Ní aontaíonn an Coimisiún leis an Ungáir go bhféadfadh bearta eile de chuid an Aontais buiséad an Aontais a chosaint ar bhealach níos fearr. A mhéid a bhaineann le cur i bhfeidhm na mbeart airgeadais dá bhforáiltear i Rialachán 1060/2021 (CPR), tugann an Coimisiún dá aire maidir leis na bearta sin go bhfuil siad teoranta don raon feidhme agus do na critéir atá sa rialáil earnála sin, de réir sainmhínithe, agus nach féidir leo an chosaint choisctheach agus chórasach ghinearálta is féidir a bhaint amach faoin Rialachán maidir le Coinníollacht. Dhearbhaigh an Chúirt Bhreithiúnais an tábhacht a bhaineann leis an ngné choisctheach ghinearálta sin den Rialachán maidir le Coinníollacht. Maidir leis na coinníollacha cumasúcháin a chumhdaítear in RFC a urramú agus faireachán a dhéanamh orthu, is éard a thugann an Coimisiún dá aire ar dtús, cé gurb é an t‑aon iarmhairt faoi Airteagal 15 RFC a bhaineann le mainneachtain maidir le coinníoll cumasúcháin a chomhlíonadh nach ndéanann an Coimisiún caiteachas dearbhuithe a aisíoc, gur mó an raon feidhme féidearthachtaí a dheonaítear sa Rialachán maidir le Coinníollacht chun buiséad an Aontais a chosaint, lena n‑áirítear formheas cláir amháin nó níos mó a chur ar fionraí, chomh maith le gealltanais faoi bhainistíocht chomhroinnte a chur ar fionraí. Murab ionann agus an nós imeachta faoi Airteagal 15 de Rialachán na bhForálacha Coiteanna, áirítear réamh-mhaoiniú leis sin freisin. Thairis sin, maidir le raon feidhme na gcoinníollacha cumasúcháin a d’fhéadfadh a bheith ábhartha sa chás seo, ‘Sásraí faireacháin éifeachtúla ar an margadh soláthair phoiblí’ agus ‘An Chairt um Chearta Bunúsacha a chur i bhfeidhm agus a chur chun feidhme go héifeachtach’ go háirithe, tá siad éagsúil le raon feidhme an Rialacháin maidir le Coinníollacht, agus níos srianta ná é. (69)A mhéid a bhaineann le nósanna imeachta um shárú maidir le cur i bhfeidhm rialacha soláthair phoiblí agus a gcur chun feidhme, le haithris (17) den Rialachán maidir le Coinníollacht, soiléirítear gur reachtaíocht airgeadais agus earnáilsonrach ‘reachtaíocht’ dá dtagraítear in Airteagal 6(1) den Rialachán maidir le Coinníollacht. Nósanna imeachta um shárú nach bhfuil bunaithe ar ghníomh reachtach ach go díreach ar an dlí príomha (Airteagal 258 CFAE), ní féidir a mheas go bhfuil siad ábhartha de réir bhrí Airteagal 6(1) den Rialachán maidir le Coinníollacht. (70)Maidir leis an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta, áirítear i Rialachán (AE) 2021/241 forálacha atá nasctha le cosaint leasanna airgeadais an Aontais, forálacha nach mór don Bhallstát a chomhlíonadh agus bearta faoin tSaoráid á gcur chun feidhme aige. Sa bhreis air sin, is ar na Ballstáit i gcónaí atá an phríomhfhreagracht dlí an Aontais agus dlí náisiúnta a chomhlíonadh agus na bearta sin á gcur chun feidhme acu, i gcomhréir le hAirteagal 22(1) de Rialachán (AE) 2021/241, cé gur féidir leis an gCoimisiún dul ar aghaidh chuig bearta ceartaitheacha ex post i gcásanna calaoise, éillithe agus coinbhleachtaí leasa a chuireann isteach ar leasanna airgeadais an Aontais nár cheartaigh an Ballstát, nó sárú tromchúiseach ar oibleagáid a eascraíonn as an gcomhaontú iasachta nó an comhaontú maoinithe i gcomhréir le hAirteagal 22(5) den Rialachán sin. Níos tábhachtaí fós, níor glacadh RRP na hUngáire go fóill agus braitheann a ábhar agus a acmhainneacht chun leasanna airgeadais an Aontais a chosaint ar na bearta iarbhír a bheidh ann, ach ar an mbealach a chuirfidh an Ungáir na bearta sin chun feidhme freisin.

(71)I bhfianaise a bhfuil thuas, ní chuirfí ar a chumas le haon nós imeachta eile faoi dhlí an Aontais buiséad an Aontais a chosaint ar bhealach níos éifeachtaí ná an nós imeachta a leagtar amach leis an Rialachán maidir le Coinníollacht. 6.Barúlacha a chuir an Ungáir isteach (72)I dteannta na n‑argóintí a thíolaic an Ungáir maidir leis na saincheisteanna sonracha a tharraing an Coimisiún anuas, thíolaic an Ungáir barúlacha ginearálta freisin, barúlacha lenar chuir sí i gcoinne roinnt gnéithe den nós imeachta. Go háirithe, d’áitigh sí nach ar bhonn foras leordhóthanach fíorasach ná dlíthiúil a thionscain an Coimisiún an nós imeachta i gcoinne na hUngáire, í ag cur i gcoinne iontaofacht na bhfoinsí a d’úsáid an Coimisiún go háirithe. D’áitigh sí freisin nár áirithigh an Coimisiún neamh-idirdhealú agus cóir chomhionann i measc na mBallstát, agus tagairt á déanamh aici d’fheidhmíocht na mBallstát eile i Scórchlár an Mhargaidh Aonair agus do na moltaí faoin Seimeastar Eorpach maidir leis an gcreat soláthair phoiblí a neartú go háirithe, do chreataí frithéillithe a bhunú agus do neamhspleáchas na seirbhíse ionchúisimh a áirithiú. Thairis sin, d’áitigh sí nár thug an Coimisiún aird chuí ar ghnéithe sonracha de chóras dlí na hUngáire, córas dlí lena bhforáiltear do chorrlach lánroghnach i gcur chun feidhme phrionsabail an smachta reachta. Ina theannta sin, d’áitigh sí gur cheart feidhm a bheith ag prionsabail na gceart cosanta in imeachtaí coiriúla, agus i ndlí na hiomaíochta freisin sa chomhthéacs sin, agus nár urramaigh an Coimisiún na cearta sin. (73)Sa dara freagra a thug an Ungáir, cháin sí gur seoladh an litir intinne an 20 Iúil, gan na ceithre cinn déag de bhearta ceartaitheacha a cuireadh faoi bhráid an Choimisiúin an 19 Iúil a chur san áireamh. I gcás dhá cheann déag de na bearta sin, gheall an Ungáir iad a choimeád ar bun gan choinníoll agus ar feadh tréimhse éiginnte. Dá bhrí sin, d’áitigh sí gur cheart don Choimisiún na gealltanais sin a chur san áireamh ina mheasúnú sular sheol sé an litir sin, go háirithe freisin toisc gur sprioc-am táscach é an sprioc-am de mhí amháin a leagadh síos sa Rialachán maidir le Coinníollacht chun an litir a sheoladh. Mheas sí freisin gur cheart glacadh leis na bearta a moladh trí thagairt a dhéanamh do dhréacht-gharspriocanna a RRP mar bhearta feabhais, agus d’áitigh sí nach n‑éilítear leis an Rialachán maidir le Coinníollacht ná le Treoirlínte a churtha i bhfeidhm foirm shonrach inar féidir bearta feabhais a mholadh le linn an nós imeachta. Ar an mbonn sin, d’áitigh sí go raibh an Coimisiún ag sárú phrionsabal an chomhair dhílis idir an Coimisiún agus an Ballstát, chomh maith leis an gceanglas maidir le measúnú oibiachtúil, neamhchlaonta agus cothrom a leagtar amach sa Rialachán maidir le Coinníollacht. Measúnú ón gCoimisiún (74)Measann an Coimisiún nach bhfuil bunús leis na hargóintí a chuir an Ungáir isteach, ós rud é go ndearna an Coimisiún measúnú cáilíochtúil críochnúil atá oibiachtúil, neamhchlaonta, cothrom agus lena n‑urramaítear comhionannas idir na Ballstáit. Rinne an Coimisiún faisnéis ó roinnt foinsí a bhí ar fáil a chur san áireamh go cuí, chun sáruithe ábhartha ar phrionsabail an smachta reachta a shainaithint, a chros-seiceáil agus a mheasúnú, i gcomhréir leis an Rialachán maidir le Coinníollacht arna léirmhíniú ag Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, lena n‑áirítear an fhaisnéis a thíolaic an Ungáir ina freagra ar an iarraidh ar fhaisnéis. Sa chomhthéacs sin, cuireann an Coimisiún i dtreis go ndéantar measúnú ar gach cás, raon agus raon feidhme na fianaise, ar a fhiúntas féin, agus na himthosca ábhartha uile á gcur san áireamh. Cé gur fíor i gcásanna áirithe nuair a fhéachtar ar tháscairí aonair go bhféadfadh Ballstáit eile feidhmiú ar bhealach is measa ná mar a fheidhmíonn an Ungáir maidir le gnéithe áirithe, is measúnú cáilíochtúil cuimsitheach é measúnú an Choimisiúin, measúnú ina gcuirtear san áireamh an comhthéacs ábhartha dlíthiúil agus institiúideach, measúnú ina dtugtar le chéile faisnéis, táscairí agus barúlacha ó fhoinsí éagsúla chun léargas níos iomláine a fháil ar an staid san Ungáir ná mar a d’fhéadfaí a sholáthar le táscairí aonair. (75)San fhógra, agus sa litir intinne, soiléiríodh go léirítear go bhfuil riosca leanúnach ann do bhainistíocht fhónta airgeadais chistí an Aontais de dheasca go bhfuil na saincheisteanna ann thar thréimhse is faide ná deich mbliana, de shárú ar dhlí an Aontais, agus de dheasca nach ndearna údaráis phoiblí na hUngáire na sáruithe sin a chosc ná a cheartú go fóill ná leasanna airgeadais an Aontais a chosaint go héifeachtach. Ar bhonn an mhéid sin, mura ndéantar bearta breise chun aghaidh a thabhairt ar an ábhar ar bhealach éifeachtach mar ábhar práinne, is éard a mheas an Coimisiún nach bhfuil aon fhoras ann glacadh leis go dtiocfaidh feabhas suntasach ar an staid. (76)Ar deireadh, thug an Coimisiún urraim chuí do chearta cosanta na hUngáire, i gcomhréir le ceanglais an Rialacháin maidir le Coinníollacht, agus le prionsabail dhlí an Aontais, mar gur luaigh sé go soiléir na hábhair imní a bhí aige agus na forais a bhí aige an nós imeachta a thionscnamh, thug sé deis don Ungáir a barúlacha a thíolacadh ag gach céim den nós imeachta agus thug sé aird chuí ar na barúlacha arna dtíolacadh ag an Ungáir, agus ar na bearta feabhais a mhol sí ina chéad fhreagra agus ina dara freagra. (77)Maidir leis na bearta nó na gníomhaíochtaí a mhol an Ungáir an 19 Iúil 2022, tá na hargóintí a chuir an Ungáir in iúl gan bhunús ar chúiseanna éagsúla. Ar an gcéad dul síos, níor moladh na bearta feabhais leis na barúlacha ar an litir fógra agus laistigh den teorainn ama a shonraítear sa litir fógra sin, dá bhforáiltear in Airteagal 6(5) agus (9) den Rialachán maidir le Coinníollacht, ach níos déanaí sa phróiseas. Ar an dara dul síos, is teorainn tháscach atá sa teorainn ama in Airteagal 6(6) den Rialachán maidir le Coinníollacht, ach ní chiallaíonn sé sin go bhfuil sé ceangal ar an gCoimisiún síneadh a chur léi gan ghá. Is féidir síneadh den sórt sin a chur leis nuair a bhíonn bonn cirt leis sin chun anailís a dhéanamh ar na barúlacha agus ar leordhóthanacht na mbeart feabhais, rud nach mór a thíolacadh in am trátha. Sa litir intinne, d’iarr an Coimisiún ar an Ungáir sonraí breise a thíolacadh a luaithe ab féidir maidir leis na bearta feabhais a moladh, maidir lena gcineál agus maidir leis na hionstraimí éagsúla a d’fhéadfaí a úsáid chun na bearta feabhais sin a thabhairt ar aghaidh. Go háirithe a mhéid a bhaineann leis an mbeart feabhais atá ábhartha don leasú ar an athbhreithniú breithiúnach ar chinntí ionchúisimh, leasú a bhí á phlé i gcomhthéacs an RRP, chuir an Coimisiún in iúl go soiléir go raibh roinnt forchoimeádas ag an gCoimisiún maidir le gnéithe teicniúla lena bhféadfaí a éifeachtacht a chur i mbaol. Dá bhrí sin, ag an gcéim sin, ní raibh aon chúis ag an gCoimisiún moill a chur ar an litir intinne a sheoladh. Ar deireadh, rinneadh na bearta feabhais sin a ionadú leis na bearta feabhais a cuireadh isteach go foirmiúil sa dara freagra, lena n‑áirítear na gealltanais bhreise a áiríodh i litir mhí Mheán Fómhair. (78)Thairis sin, chun bearta feabhais a mheas mar bhearta feabhais atá leordhóthanach chun críche an Rialacháin maidir le Coinníollacht, lena n‑áirítear dréachtreachtaíocht i gcás inarb iomchuí, is éard a mhínigh an Coimisiún go soiléir ina litir intinne gur cheart iad a mholadh gan choinníoll faoi chuimsiú an nós imeachta faoin Rialachán maidir le Coinníollacht, agus ba cheart iad a bheith beacht go leor i dtéarmaí ábhair agus amlíne an chur chun feidhme, agus gan iad a bheith teoranta ó thaobh ama de. Ina lán cásanna, áiríodh sa chéad fhreagra tagairtí do thograí a breithníodh i gcomhthéacs dhréacht-RRP na hUngáire. Ní féidir tagairtí do dhréacht-garspriocanna RRP a mheas mar bhearta feabhais arna dtíolacadh i gcomhthéacs an nós imeachta faoin Rialachán maidir le Coinníollacht de bhun Airteagal 6(5). Ag an am céanna, ní raibh an Coimisiún in ann a mheas cé acu a bheidís nó nach mbeidís leordhóthanach chun aghaidh a thabhairt ar na torthaí a leagtar amach san fhógra, chun iad a chur san áireamh sna bearta a mhol sé lena litir intinne. 7.Bearta feabhais arna dtíolacadh ag an Ungáir agus anailís ar a leordhóthanacht faoin Rialachán maidir le Coinníollacht 7.1. Bearta feabhais arna dtíolacadh ag an Ungáir (79)Agus cinneadh á dhéanamh aige cibé acu a thíolacfaidh nó nach dtíolacfaidh sé togra le haghaidh cinneadh cur chun feidhme maidir leis na bearta iomchuí, cuirfidh an Coimisiún san áireamh an fhaisnéis a gheobhaidh sé agus aon bharúlacha a dhéanfaidh an Ballstát lena mbaineann, chomh maith le leordhóthanacht aon bheart feabhais a mholtar.’ (80)Níor thíolaic an Ungáir bearta ceartaitheacha leordhóthanacha a gealladh go hiomchuí faoin Rialachán maidir le Coinníollacht ina céad fhreagra agus sna litreacha breise an 30 Meitheamh agus an 5 Iúil 2022. (81)Thairis sin, an 19 Iúil 2022, sheol an Ungáir litir bhreise inar moladh roinnt beart feabhais chun aghaidh a thabhairt ar na torthaí san Fhógra, nach bhféadfaí a chur san áireamh de bharr a tíolactha ag an gcéim an-déanach sin den phróiseas agus measúnú á dhéanamh ar an gcéad fhreagra eile. (82)Ina dara freagra, thíolaic an Ungáir roinnt beart feabhais agus rinne sí iad sin a chomhlánú le gealltanais bhreise i litir mhí Mheán Fómhair, litir inar áitigh siad go dtabharfaidís aghaidh ar na saincheisteanna uile a d’ardaigh an Coimisiún san fhógra. Is iad seo a leanas na bearta feabhais: i. Cosc, brath agus ceartú neamhdhleathachtaí agus neamhrialtachtaí a athneartú trí Údarás Sláine nuabhunaithe, ar neamhdhleathachtaí agus neamhrialtachtaí iad a bhaineann le cistí AE a chur chun feidhme; ii. Tascfhórsa Frithéillithe; iii. An creat Frithéillithe a neartú; iv. Trédhearcacht úsáid thacaíocht an Aontais a áirithiú trí fondúireachtaí bainistíochta sócmhainní um leas an phobail;

v. Nós imeachta sonrach a thabhairt isteach i gcás coireanna speisialta a bhaineann le feidhmiú údaráis phoiblí nó le bainistíocht mhaoine poiblí; vi. Sásraí iniúchóireachta agus rialaithe a neartú chun úsáid fhónta thacaíocht AE a ráthú; vii. Sciar na nósanna imeachta tairisceana le tairiscintí aonair arna maoiniú ó chistí AE a laghdú; viii. Sciar na nósanna imeachta tairisceana le tairiscintí aonair arna maoiniú ón mbuiséad náisiúnta a laghdú; ix. Uirlis tuairiscithe um tairiscintí aonair a fhorbairt chun faireachán a dhéanamh ar sholáthairtí poiblí a dhúntar le tairiscintí aonair agus tuairisciú a dhéanamh orthu; x. An Córas Leictreonach Soláthair Phoiblí (EPS) a fhorbairt chun trédhearcacht a mhéadú; xi. Creat tomhais feidhmíochta a bhunú lena ndéantar measúnú ar éifeachtúlacht agus ar chostéifeachtúlacht soláthairtí poiblí; xii. Plean gníomhaíochta a ghlacadh chun leibhéal na hiomaíochta i soláthar poiblí a mhéadú; xiii. Oiliúint a chur ar fáil do mhicrifhiontair, do fhiontair bheaga agus mheánmhéide maidir le cleachtais soláthair phoiblí; xiv. Scéim tacaíochta a bhunú chun na costais a bhaineann le páirt a ghlacadh i soláthar poiblí micrifhiontar, fiontar beag agus meánmhéide a chúiteamh; xv. ARACHNE a chur i bhfeidhm; xvi. Comhar le OLAF a neartú; agus xvii. Gníomh reachtach a ghlacadh lena n‑áirithítear trédhearcacht fheabhsaithe an chaiteachais phoiblí 7.2.Measúnú an Choimisiúin ar na bearta feabhais (83)Is díol sásaimh don Choimisiún gur thíolaic an Ungáir bearta feabhais chun aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna a ardaíodh san fhógra a mhéid a bhaineann le neamhrialtachtaí sistéamacha, easnaimh agus laigí sa soláthar poiblí, rioscaí coinbhleachtaí leasa, agus ábhair imní maidir le hiontaobhais leasa phoiblí, chomh maith leis na forais bhreise maidir le himscrúdú agus ionchúiseamh, creat frithéillithe. Ar bhealach ginearálta, gheall an Ungáir (mar a luaitear sa dara freagra uaithi) na bearta feabhais (agus na reachtaíochtaí gaolmhara) a choimeád i bhfeidhm gan choinníoll gan aon teorainn ama agus na rialacha a leagtar síos iontu a fhorfheidhmiú go cuí. (84)Maidir leis an measúnú ar na bearta feabhais a moladh, measann an Coimisiún, ós rud é go mbaineann na saincheisteanna sonracha a shainaithnítear san Ungáir den chuid is mó leis an gcreat dlíthiúil agus leis an gcleachtas araon, ní féidir meastóireacht cheart a dhéanamh ar a n‑aidhm maidir le deireadh a chur le sáruithe ar phrionsabail an smachta reachta agus/nó ar na rioscaí a bhaineann leo do bhainistíocht fhónta airgeadais bhuiséad an Aontais ná ní féidir meastóireacht cheart a dhéanamh ar leasanna airgeadais an Aontais gan eolas iomlán a bheith aige ar mhionsonraí na mbeart nithiúil agus sula gcuirfear príomhghnéithe áirithe chun feidhme go héifeachtach. I ndáil leis an méid sin, ní mór don Ungáir tuilleadh sonraí agus príomhchéimeanna a dhéanamh i gcás go leor de na bearta feabhais thuasluaite go dtí an 19 Samhain 2022 (nuair a bheartaítear tús a chur le hoibríochtaí an Údaráis Sláine), mar a léirítear in amlínte na mbeart feabhais a thíolaic an Ungáir an 22 Lúnasa.. 7.2.1.Measúnú in aghaidh an bhirt feabhais i. An tÚdarás Sláine (85)Thug Rialtas na hUngáire gealltanas Údarás Sláine a bhunú a mbeidh sé mar chuspóir aige cosc, brath agus ceartú calaoise, coinbhleachtaí leasa agus éillithe a threisiú chomh maith le neamhdhleathachtaí agus neamhrialtachtaí eile a bhaineann le haon tacaíocht airgeadais ón Aontas a chur chun feidhme. (86)Is beart bunúsach feabhais é seo atá dírithe ar aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna agus ar na forais bhreise a luaitear thuas (féach Roinn 2 agus Roinn 3). sa bheart feabhais a moladh tá sainrialacha maidir le bord an Údaráis Sláine a cheapadh agus maidir le rannpháirteachas ‘coiste incháilitheachta’ atá dírithe ar a ráthú go mbeidh an tÚdarás Sláine agus comhaltaí a bhoird go hiomlán neamhspleách. roghnófar iad tar éis glao oscailte ar iarratais ar bhonn cháilíochtaí gairmiúla na n‑iarrthóirí, a dtaithí fhairsing gan cheistiú agus a gclú — lena n‑áirítear go hidirnáisiúnta — i gcúrsaí dlí agus airgeadais a bhaineann le soláthar poiblí agus frithéilliú agus a n‑inniúlacht chruthaithe i réimsí den sórt sin. Ní cheapfar comhaltaí an bhoird ach amháin tar éis tuairim cheangailteach a fháil ón gcoiste incháilitheachta. Beidh comhaltaí an choiste incháilitheachta agus comhaltaí an bhoird faoi réir rialacha dochta maidir le coinbhleacht leasa. Tabharfar cumhachtaí fairsinge don Údarás Sláine freisin, lena n‑áirítear an méid seo a leanas: an chumhacht chun treoir a thabhairt d’údaráis chonarthacha nós imeachta soláthair a chur ar fionraí (ar feadh dhá mhí ar a mhéad); an chumhacht a iarraidh ar chomhlachtaí imscrúdaitheacha riaracháin imscrúduithe a dhéanamh; an chumhacht a mholadh go ndéanfaí oibreoirí eacnamaíocha sonracha a eisiamh ó chistiú ón Aontas ar feadh tréimhse áirithe ama; an chumhacht chun treoir a thabhairt d’údaráis nó do chomhlachtaí náisiúnta ábhartha a bhfeidhmeanna maoirseachta nó rialaithe a dhéanamh, go háirithe a mhéid a bhaineann le nósanna imeachta chun dearbhuithe maidir le coinbhleachtaí leasa a fhíorú agus amhrais i ndáil le bainistiú chistí an Aontais; an ceart rochtain a iarraidh ar gach comhad ábhartha, lena n‑áirítear maidir le nósanna imeachta soláthair phoiblí atá ar siúl nó atá ar na bacáin; an chumhacht a mholadh d’údaráis chonarthacha nós imeachta sonrach a úsáid i soláthar sonrach nó i gcatagóir nósanna imeachta soláthair; an ceart chun nósanna imeachta a thionscnamh os comhair na n‑údarás nó na gcomhlachtaí náisiúnta ábhartha d’fhonn neamhdhleathachtaí nó neamhrialtachtaí amhrasta a shuí; an inniúlacht dearbhuithe sócmhainní a fhíorú; an ceart athbhreithniú breithiúnach a iarraidh ar chinntí uile na n‑údarás a bhaineann le nósanna imeachta soláthair phoiblí lena mbaineann aon tacaíocht ón Aontas agus a d’fhéadfadh a bheith faoi réir athbhreithniú breithiúnach, etc. Eiseoidh an tÚdarás freisin tuarascálacha bliantúla maidir lena ghníomhaíochtaí, ina mbeidh, inter alia, anailís ar chomhchruinniú na ndámhachtainí, measúnú ar an gcleachtas maidir le comhaontuithe réime a úsáid, anailís ar an gcaoi a gcuidíonn an córas rialaithe atá i bhfeidhm le rioscaí éillithe, calaoise agus coinbhleachta leasa a shainaithint agus a chosc go héifeachtach (agus conas na cásanna sin a bhrath agus aghaidh a thabhairt orthu; moltaí maidir leis na saincheisteanna a sainaithníodh. Foilseofar an tuarascáil bhliantúil agus beidh sé d’oibleagáid ar an Rialtas míniú a thabhairt ar an gcaoi a rachaidh sé i ngleic le torthaí an Údaráis Sláine. Ar deireadh, sa bheart feabhais a moladh tá amlíne mhionsonraithe mar aon le céimeanna cur chun feidhme éagsúla lena n‑áirítear comhairliúchán leis an gCoimisiún agus leis an Eagraíocht um Chomhar agus Forbairt Eacnamaíochta (ECFE) maidir leis an dréacht-téacs reachtach/na dréacht-téacsanna reachtacha lena mbunófar an tÚdarás Sláine agus ina mbeidh tuilleadh sonraí riachtanacha faoi na heilimintí thuas. An 19 Samhain 2022, foráiltear go gcuirfear tús le hoibríochtaí an Údaráis Sláine, ar príomhchéim cur chun feidhme é de chuid an bhirt feabhais seo, mar a leagtar amach san Iarscríbhinn é.

(87)I bhfianaise a thábhachtaí atá an tÚdarás mar bhloc tógála nua i rialachas an chórais, má shonraítear i gceart é i rialacha mionsonraithe agus má chuirtear chun feidhme é dá réir mar a bheartaítear sa bheart feabhais arna thíolacadh ag an Ungáir (lena n‑áirítear na gealltanais bhreise a áirítear i litir Mheán Fómhair), ar bhealach lena n‑áirithítear neamhspleáchas iomlán agus cumhachtaí éifeachtacha ar an láthair a mhéid a bhaineann leis na nósanna imeachta uile lena bhféadfaí difear a dhéanamh do bhainistíocht fhónta airgeadais bhuiséad an Aontais nó do leasanna airgeadais an Aontais, ar difear iarbhír nó difear féideartha é, rannchuideodh an tÚdarás Sláine le neartú a dhéanamh ar leibhéal na hiomaíochta i nósanna imeachta soláthair phoiblí a mhéadú i bprionsabal, na rioscaí a bhaineann le coinbhleacht leasa a chosc nó a laghdú, agus, ar bhonn níos ginearálta, cosc, brath agus ceartú calaoise, éillithe, coinbhleachta leasa agus neamhrialtachtaí eile lena sáraítear dlí an Aontais i gcóras soláthair phoiblí na hUngáire, ar mhaithe le húsáid níos fónta agus níos éifeachtúla a bhaint as cistiú ón Aontas. Braithfidh an tÚdarás Sláine ar fhíorais a shuitear le cinntí breithiúnacha, beidh sé in ann na cúirteanna a urghabháil, agus beidh a chuid cinntí féin faoi réir athbhreithniú breithiúnach. Ar an gcúis sin, is díol sásaimh don Choimisiún gur thug an Ungáir gealltanas breise i litir mhí Mheán Fómhair go ndéanfaidh na cúirteanna go léir san Ungáir a éisteann cásanna sibhialta, riaracháin agus coiriúla, lena n‑áirítear na cásanna sin atá ábhartha maidir le leasanna airgeadais an Aontais a chosaint, comhlíonadh ar na ceanglais a bhaineann le neamhspleáchas agus neamhchlaontacht agus le bheith bunaithe le dlí i gcomhréir le hAirteagal 19(1) den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus leis an acquis ábhartha. ii. Tascfhórsa Frithéillithe; (88)Gheall Rialtas na hUngáire Tascfhórsa um Fhrithéilliú a bhunú faoin 1 Nollaig 2022 agus na cúraimí seo a leanas air: a) scrúdú a dhéanamh ar na bearta frithéillithe atá ann cheana agus tograí a ullmhú maidir le feabhas a chur ar bhrath, ar imscrúdú, ar ionchúiseamh agus ar smachtbhannaí i ndáil le cleachtais éillitheacha, b) bearta a mholadh atá dírithe ar chosc agus brath an éillithe a fheabhsú, (c) tuarascáil bhliantúil a dhréachtú ina ndéantar anailís ar na rioscaí agus ar na treochtaí a bhaineann le héilliú agus le cleachtais éillitheacha, tuarascáil ina moltar frithbhearta éifeachtacha agus dea-chleachtais chun iad a chur chun feidhme go héifeachtach agus measúnú a dhéanamh orthu. Pléifidh an Rialtas an tuarascáil agus na tograí inti laistigh de dhá mhí agus mura gcinnfidh sé togra, cuirfidh sé réasúnú mionsonraithe lena cinneadh chuig cathaoirleach an Tascfhórsa. Beidh creat rialála an Tascfhórsa san áireamh san Acht lena mbunaítear an tÚdarás Sláine (féach beart feabhais i, a bhfuil cur síos air thuas) agus beidh cathaoirleach an Údaráis Sláine ina chathaoirleach ar an Tascfhórsa. Gníomhaithe neamhrialtasacha ábhartha, ar léir go bhfuil siad neamhspleách ar an rialtas, ar údaráis phoiblí, ar pháirtithe polaitiúla agus ar leasanna gnó, gníomhaithe ar léir go bhfuil siad gníomhach i réimse an fhrithéillithe, beidh siad rannpháirteach i ngníomhaíochtaí an Tascfhórsa agus áiritheofar a rannpháirtíocht iomlán, struchtúrtha agus éifeachtach: 50 % de chomhaltaí an Tascfhórsa a bheidh i líon na gcomhaltaí sin, an cathaoirleach á eisiamh, agus beidh sé de cheart acu tuarascáil chomhthreomhar a dhréachtú. Mura féidir ionadaíocht 50 % a bhaint amach, déanfar cumhacht vótála na gcomhaltaí sin a mhodhnú chun 50 % de na vótaí a chaitheamh, agus an cathaoirleach á eisiamh. Tionólfaidh an Tascfhórsa a chéad chruinniú roimh an 15 Nollaig 2022. Glacfaidh sé a chéad tuarascáil le haghaidh na bliana 2022 agus cuirfidh sé chuig an Rialtas í faoin 15 Márta 2023. Scoirfear den Tascfhórsa um Fhrithéilliú a bunaíodh le Cinneadh 1337/2022 ón Rialtas an 15 Iúil 2022 agus aisghairfear an Cinneadh Rialtais. Is príomhghné den bheart seo é Cinneadh an Rialtais lena n‑aisghairtear an ceann roimhe seo agus lena bhforáiltear don amlíne agus don chúram chun an tÚdarás Sláine agus an Tascfhórsa um Fhrithéilliú a bhunú. Ar an gcaoi chéanna, is príomhchéim cur chun feidhme de chuid an bhirt feabhais seo é Dréacht-Ghníomh maidir le bunú an Údaráis a chur faoi bhráid an Tionóil Náisiúnta faoin 30 Meán Fómhair 2022, mar a leagtar amach san Iarscríbhinn é, mar a leagfar amach ann an creat rialála don Tascfhórsa. (89)Tugann an Coimisiún dá aire go dearfach go bhfuil sé d’aidhm ag an mbeart feabhais rannpháirtíocht iomlán, struchtúrtha agus éifeachtach na ngníomhaithe neamhrialtasacha atá gníomhach i ndáiríre i réimse an fhrithéillithe a áirithiú mar aon le hionadaithe rialtais, rud ar príomhghné de chuid an Choimisiúin atá ann. Thairis sin, geallann an Ungáir comhairliúcháin chuimsitheacha fhónta le páirtithe leasmhara náisiúnta agus idirnáisiúnta, lena n‑áirítear an Coimisiún agus an dréachtreachtaíocht á hullmhú. Ar an iomlán, dar leis an gCoimisiún, dá ndéanfaí é a shonrú i gceart i rialacha mionsonraithe agus a chur chun feidhme dá réir sin, chuideodh an beart feabhais sin le haghaidh a thabhairt, i bprionsabal, ar na saincheisteanna a ardaítear maidir le himscrúdú agus ionchúiseamh neamhéifeachtach nó smachtbhannaí i ndáil le sáruithe ar an dlí a bhaineann le cosaint leasanna airgeadais an Aontais, chomh maith leis na cinn sin a bhaineann le laigí sistéamacha sa chóras soláthair phoiblí. iii. An creat Frithéillithe a neartú; (90)Leis an mbeart feabhais sin (lena n‑áirítear na gealltanais bhreise i litir mhí Mheán Fómhair), gheall Rialtas na hUngáire straitéisí frithchalaoise agus frithéillithe a ghlacadh faoin 30 Meán Fómhair 2022 lena sainítear cúraimí eintiteas a bhfuil baint acu le cur chun feidhme aon tacaíochta airgeadais ón Aontas maidir le calaois, coinbhleacht leasa agus éilliú a chosc, a bhrath agus a cheartú. Áireofar sna straitéisí measúnú ar na príomhrioscaí, ar na príomhthosca agus ar na príomhchleachtais calaoise, coinbhleachta leasa agus éillithe. Geallann Rialtas na hUngáire Straitéis Náisiúnta Frithéillithe (NACS) agus Plean Gníomhaíochta (AP) a ghlacadh freisin faoin 30 Meitheamh 2023, agus aird ar leith á tabhairt ar neartú an chreata institiúidigh normataigh le haghaidh an chomhraic i gcoinne na móréillitheachta trí thrédhearcacht obair na n‑údarás poiblí a fheabhsú, lena n‑áirítear ar an leibhéal polaitiúil sinsearach. Beidh an Tascfhórsa um Fhrithéilliú rannpháirteach in ullmhú NACS agus AP chomh maith le faireachán a dhéanamh ar a gcur chun feidhme. De réir na ngealltanas i litir mhí Mheán Fómhair, áireoidh AP gníomhaíochtaí sonracha arb é is aidhm dóibh córas smachtbhannaí atá éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach a thabhairt isteach tráth nach déanaí ná an 1 Deireadh Fómhair 2023, lena n‑áirítear smachtbhannaí riaracháin agus coiriúla i ndáil le sáruithe tromchúiseacha a bhaineann le hoibleagáidí faoin gcóras dearbhuithe sócmhainní. Geallann an Ungáir freisin gníomhaíochtaí uile na Straitéise Náisiúnta frithéillithe le haghaidh na tréimhse 2020-2022 a chur chun feidhme go hiomlán faoin 30 Meitheamh 2023. I litir mhí Mheán Fómhair, thug an Ungáir gealltanais bhreise freisin maidir le raon feidhme pearsanta agus ábhartha na ndearbhuithe sócmhainní. I ndáil leis sin, gheall an Ungáir dréachtreachtaíocht a chur faoi bhráid an Tionóil Náisiúnta (le bheith éifeachtach ón 1 Samhain 2022) lena leathnófar raon feidhme pearsanta an chórais dearbhuithe sócmhainní chuig (i) daoine ar cuireadh feidhmeanna polaitiúla sinsearacha de chúram orthu faoi Airteagail 183 agus 184 d’Acht CXXV 2018 maidir le riarachán rialtais agus a ngaolta atá ina gcónaí sa teaghlach céanna leis an duine lena mbaineann, agus (ii) comhaltaí den Tionól Náisiúnta agus a ngaolta atá ina gcónaí sa teaghlach céanna leis an duine lena mbaineann. Maidir leis an raon feidhme ábhartha, gheall an Ungáir go leathnódh sí í ní hamháin chun ioncam a chur san áireamh ach chun sócmhainní a chur san áireamh freisin. Ina theannta sin, i litir mhí Mheán Fómhair, gheall an Ungáir córas dearbhuithe sócmhainní a bhunú (faoin 31 Márta 2023) a comhdaíodh go leictreonach i bhformáid dhigiteach, córas a bheidh le stóráil i mbunachar sonraí a bheidh inchuardaithe saor in aisce agus gan gá le clárú. Ina theannta sin, sa litir i mí Mheán Fómhair, gheall an Ungáir go rachadh sí i gcomhairle go forleathan leis an gCoimisiún agus an dréachtreachtaíocht ar fad a bhaineann leis na pointí thuas á hullmhú aici. Ar deireadh, cuirfear de chúram ar an Údarás Sláine athbhreithniú a dhéanamh ar an gcreat rialála agus ar fheidhmiú an chórais dearbhuithe sócmhainní, lena n‑áirítear a raon feidhme agus a phróisis fíorúcháin, rud a chuirfear san áireamh i dtuarascáil faoin 31 Nollaig 2023. Is príomhchéimeanna de chuid an bhirt feabhais seo, mar a leagtar amach san Iarscríbhinn, straitéisí éifeachtacha frithchalaoise agus frithéillithe a ghlacadh faoin 30 Meán Fómhair 2022, chomh maith le glacadh na rialacha ag an Tionól Náisiúnta maidir le síneadh a chur le raon feidhme pearsanta agus ábhartha na ndearbhuithe sócmhainní mar a thuairiscítear sa bheart feabhais agus i litir mhí Mheán Fómhair, le héifeacht an 1 Samhain 2022. (91)Is é tuairim an Choimisiúin go n‑áirítear sa bheart feabhais sin, arna chomhlánú leis na gealltanais bhreise i litir mhí Mheán Fómhair, go leor eilimintí dearfacha amhail an gealltanas maidir le straitéisí frithchalaoise agus frithéillithe a ghlacadh lena gcumhdaítear freisin na comhlachtaí uile a bhfuil baint acu le cur chun feidhme chistí an Aontais agus cur isteach staid na himeartha maidir le cur chun feidhme na straitéise reatha frith-éillithe 2020-2022, leathnú raon feidhme pearsanta agus ábhartha na ndearbhuithe sócmhainní, smachtbhannaí agus gníomhaíochtaí sonracha a thabhairt isteach chun trédhearcacht a mhéadú maidir le dearbhuithe sócmhainní. Ar an mbonn sin, ba cheart rochtain phoiblí a bheith ann ar an mbunachar sonraí sin a luaitear thuas. Ina theannta sin, ba cheart an chumhacht a bheith ag an Údarás Sláine próiseas deimhnithe sócmhainní a sheoladh freisin ar a thionscnamh féin i ngach cás. Ar an iomlán, dar leis an gCoimisiún, dá ndéanfaí é a shonrú i gceart i rialacha mionsonraithe agus a chur chun feidhme dá réir sin, i bprionsabal, thabharfadh an beart feabhais sin aghaidh ar na saincheisteanna a ardaítear a mhéid a bhaineann le himscrúdú agus ionchúiseamh neamhéifeachtach nó smachtbhannaí i ndáil le sáruithe ar an dlí a bhaineann le cosaint leasanna airgeadais an Aontais, chomh maith leis na cinn sin a bhaineann le laigí sistéamacha sa chóras soláthair phoiblí. iv. Fondúireachtaí Bainistíochta Leasa Phoiblí (nó Iontaobhais Leasa Phoiblí) (92)Leis an mbeart feabhais sin, tá geallta ag Rialtas na hUngáire faoin 30 Meán Fómhair 2022 a) gníomh leasaitheach a ghlacadh chun a áirithiú go gcuirfear rialacha soláthair phoiblí i bhfeidhm ar bhonn ginearálaithe ar fhondúireachtaí bainistíochta sócmhainní a dhéanann gníomhaíocht leasa phoiblí agus ar dhaoine dlítheanacha atá bunaithe nó ar bun acu, b) gníomh leasaitheach a ghlacadh chun a áirithiú go gcomhlíonfar go hiomlán Airteagal 61 den Rialachán Airgeadais chomh maith le treoracha agus cleachtas a ailíniú le fógra Treorach an Choimisiúin maidir le coinbhleachtaí leasa a sheachaint agus a bhainistiú faoin Rialachán Airgeadais, chun rialacha ginearálta coinbhleachta leasa a bhaineann le fondúireachtaí bainistithe sócmhainní leasa phoiblí a fheabhsú agus a shoiléiriú. Is é príomhchéim cur chun feidhme an bhirt feabhais seo, faoi mar a leagtar amach san Iarscríbhinn, an dá ghníomh leasaitheacha a luaitear thuas a ghlacadh faoin 30 Meán Fómhair 2022. (93)Measann an Coimisiún go mbeadh an beart feabhais arna mholadh ag an Ungáir, dá ndéanfaí é a shonrú i gceart i rialacha mionsonraithe agus a chur chun feidhme dá réir sin, in ann aghaidh a thabhairt, i bprionsabal, ar na saincheisteanna a ardaítear, toisc go gcumasódh sé cur i bhfeidhm ginearálaithe agus neamhchoinníollach rialacha soláthair phoiblí maidir le hiontaobhais leas an phobail agus maidir leis na heintitis atá á gcothabháil nó á mbainistiú acu (i.e. go measfaí gur údaráis chonarthacha iad go léir chun críocha rialacha soláthair phoiblí), agus ós rud é go mbunófaí leis an mbeart feabhais rialacha soiléire coinbhleachta leasa d’eintitis den sórt sin agus dá gcomhaltaí boird. v. Athbhreithniú breithiúnach ar chinntí ionchúisitheoirí (94)Tá Rialtas na hUngáire tiomanta don leasú ar an gCód um Nós Imeachta Coiriúil d’fhonn nós imeachta a bhunú maidir le cionta coiriúla speisialta a bhaineann le feidhmiú údaráis phoiblí nó bainistiú maoine poiblí. Leis an nós imeachta déantar foráil maidir le hathbhreithniú breithiúnach ar chinneadh na seirbhíse ionchúisimh nó an údaráis imscrúdaithe tuarascáil choire a dhíbhe nó deireadh a chur leis na himeachtaí coiriúla (i.e. imscrúdú coiriúil a dhúnadh gan díotáil). Bunaithe ar an athbhreithniú, beidh an t‑údarás ag breitheamh imscrúdaithe chun imeachtaí coiriúla a thionscnamh nó leanúint leo. Féadfaidh aon duine an nós imeachta a thionscnamh; D’fhéadfadh daoine nádúrtha agus daoine dlítheanacha tairiscintí a chomhdú faoin nós imeachta seo cé is moite d’údaráis phoiblí. D’fhéadfadh iarratas a dhéanamh le haghaidh díotáil os comhair cúirte mar thoradh ar an nós imeachta as a dheireadh. (95)Tugann an Coimisiún dá aire go bhfuil roinnt eilimintí curtha san áireamh ag an Ungáir sa bheart feabhais (agus sna gealltanais bhreise ghaolmhara a tugadh le litir mhí Mheán Fómhair) a bhaineann leis an nós imeachta nua athbhreithniúcháin breithiúnach i gcoinne cinntí ó ionchúisitheoirí, amhail an fhéidearthacht d’eintitis dhlíthiúla (i.e. daoine fisiciúla amháin) an nós imeachta sin a thionscnamh, seasamh nós imeachta faoi phribhléid ráthaithe don duine a thuairiscíonn coir, tagairt don fhíoras go ndéanfar inniúlacht eisiach chun na cásanna faoin nós imeachta nua a éisteacht a shannadh do chúirt speisialaithe (i.e. Cúirt Dúiche Lárnach Buda), tagairt don fhíoras go mbeidh na cúirteanna agus na breithiúna imscrúdaitheacha go léir atá rannpháirteach sa nós imeachta nua i gcomhréir le hAirteagal 19 CAE agus leis an acquis AE ábhartha, agus go mbeidh tréimhse ama réasúnta ann don nós imeachta i gcoitinne, lena n‑áiritheofaí a éifeachtacht ghinearálta. Tá gealltanas tugtha aici freisin go rachaidh sí i gcomhairle go forleathan leis an gCoimisiún maidir leis an dréacht-téacs reachtach a bheartófar a ghlacadh i gcomhréir leis an mbeart feabhais, ina mbeidh tuilleadh sonraí tábhachtacha atá ábhartha don mheasúnú. Sa chomhthéacs sin, chuirfeadh an dréacht-dlí de cheangal ar an gcúirt trialach, go háirithe, gan cinneadh a dhéanamh de bhua tuillteanais na díotála gan fianaise a mheas freisin. Tá geallta ag an Ungáir athbhreithniú a dhéanamh ar fheidhmiú an nós imeachta tráth nach déanaí ná an 31 Nollaig 2023 agus, más gá, leasuithe ar an gcreat reachtach a ghlacadh (tar éis dul i gcomhairle leis an gCoimisiún Eorpach) tráth nach déanaí ná an 30 Meitheamh 2024. Is iad na príomhchéimeanna cur chun feidhme agus sonraí breise maidir leis an mbeart feabhais sin, faoi mar a leagtar amach san Iarscríbhinn, bailchríoch a chur ar an dréacht-téacs de rialacháin cur chun feidhme (is gá chun an nós imeachta athbhreithniúcháin a chur i bhfeidhm) agus é a ghlacadh faoin 31 Deireadh Fómhair 2022, athbhreithniú ex ante ar an dlí ag an gCúirt Bhunreachtúil a thionscnamh agus an dlí nua lena leasaítear an Cód Nós Imeachta Coiriúil a theacht i bhfeidhm faoin 15 Samhain 2022. (96)Is é tuairim an Choimisiúin go bhfuil roinnt eilimintí sa bheart feabhais a chuir an Ungáir isteach arb é is aidhm dóibh éifeachtacht an nós imeachta a áirithiú. Ina theannta sin, tá sé geallta ag an Ungáir athbhreithniú a dhéanamh ar an nós imeachta laistigh de thréimhse ama réasúnta. Níor mhór é sin a dheimhniú, áfach, a luaithe a chuirfear sonraí na dréachtreachtaíochta ábhartha faoi bhráid an Choimisiúin agus nuair a dhéanfaidh an Coimisiún iad a athbhreithniú. Dá sonrófaí i gceart é i rialacha mionsonraithe agus dá gcuirfí chun feidhme é dá réir sin, thabharfadh an beart feabhais sin aghaidh, i bprionsabal, ar na saincheisteanna a ardaíodh a mhéid a bhaineann le himscrúdú agus ionchúiseamh neamhéifeachtach nó smachtbhannaí i ndáil le sáruithe dlí a bhaineann le cosaint leasanna airgeadais an Aontais, chomh maith leis na saincheisteanna sin a bhaineann le laigí sistéamacha sa chóras soláthair phoiblí. vi. Sásraí iniúchóireachta agus rialaithe a neartú chun cistí an Aontais a chur chun feidhme (97)Leis an mbeart feabhais sin, tá geallta ag Rialtas na hUngáire meitheal a bhunú faoin 31 Lúnasa 2022 chun forálacha a fhorbairt, a bheidh le háireamh i bhForaitheanta Rialtais ábhartha maidir le cur chun feidhme thacaíocht an Aontais (e.g. RRF, Cistí faoi bhainistíocht chomhroinnte etc.) arb é is aidhm dóibh rialacha agus nósanna imeachta a neartú chun coinbhleacht leasa a chosc, a bhrath agus a cheartú ar bhealach níos éifeachtaí i gcomhréir leis an sainmhíniú atá in Airteagal 61 den Rialachán Airgeadais agus acmhainneachtaí nós imeachta na n‑údarás bainistíochta agus na gcomhlachtaí idirmheánacha a mhéadú, agus an t‑údarás náisiúnta maidir le cur chun feidhme RRP na hUngáire bainistiú riosca neartaithe agus cosc, brath agus ceartú calaoise, éillithe agus cistithe dúbailte a chur i bhfeidhm agus na forálacha sin a choinneáil agus a fhorfheidhmiú gan choinníoll ar feadh tréimhse neamhtheoranta ama. Áiritheofar leis na forálacha freisin sásra rialaithe éifeachtach maidir le bailíocht na ndearbhuithe maidir le coinbhleacht leasa. Rachaidh an mheitheal i gcomhairle go forleathan leis an gCoimisiún atá freagrach as tacaíocht airgeadais an Aontais d’fhonn a n‑aiseolas a lorg agus é a chur san áireamh sna Foraitheanta Rialtais ábhartha. Thairis sin, i litir mhí Mheán Fómhair, gheall an Ungáir na hacmhainní airgeadais agus daonna is gá a chur ar fáil do EUTAF, a bheidh le sonrú tuilleadh ag an meitheal arna bunú leis an mbeart feabhais sin, chun úsáid fhónta thacaíocht an Aontais a ráthú, chun a neamhspleáchas a choimirciú agus chun a chur ar a cumas a cúraimí reatha agus na cúraimí breise a bheartaítear a leithdháileadh uirthi trí roinnt de na bearta feabhais a thíolaic an Ungáir an 22 Lúnasa 2022 a chomhlíonadh. Is iad príomhchéimeanna cur chun feidhme an bhirt feabhais, faoi mar a leagtar amach san Iarscríbhinn, seo bunú na Meithle faoin 31 Lúnasa 2022, Stiúrthóireacht na hIniúchóireachta Inmheánaí agus na Sláine (‘DIAI’) a bhunú in Oifig an Phríomh-Aire faoin 30 Meán Fómhair 2022, agus leasuithe ábhartha ar Fhoraitheanta ábhartha an Rialtais (413/2021 agus 256/2021) a ghlacadh faoin 30 Meán Fómhair 2022. Bhunaigh an Ungáir an Mheitheal i gcomhréir leis an ngealltanas a tugadh sa bheart feabhais agus, faoin dara seachtain de Mheán Fómhair, tháinig sí le chéile ceithre huaire an 8, an 9, an 13 agus an 16 Meán Fómhair. (98)Dá sonrófaí i gceart é i rialacha mionsonraithe agus dá gcuirfí chun feidhme é dá réir sin, thabharfadh an beart feabhais sin aghaidh a thabhairt, i bprionsabal, (in éineacht le bearta feabhais eile) na hábhair imní a ardaíodh a mhéid a bhaineann le laigí sistéamacha sa chóras soláthair phoiblí chomh maith leis na hábhair imní a cuireadh in iúl maidir le coinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh a bheith ann a chosc, a bhrath agus a cheartú ar bhealach éifeachtach, ós rud é gurb é is aidhm dó forálacha a ghlacadh chun rialacha agus nósanna imeachta a neartú chun coinbhleacht leasa in úsáid chistí an Aontais a chosc, a bhrath agus a cheartú ar bhealach níos éifeachtaí, lena n‑áirítear sásra rialaithe éifeachtach maidir le bailíocht dearbhuithe coinbhleachta leasa. vii. Laghdú ar ranníocaíochtaí aonair i nósanna imeachta soláthair a bhaineann le cistí an Aontais (99)Leis an mbeart feabhais sin, gheall Rialtas na hUngáire a) an sciar de nósanna imeachta tairisceana soláthair phoiblí a mhaoinítear ó chistí an Aontais agus a dúnadh sa bhliain 2022 a laghdú faoin 31 Nollaig 2022 le tairiscintí aonair faoi bhun 15 %, arna thomhas i gcomhréir le modheolaíocht Scórchlár an Mhargaidh Aonair, b) an sprioc thuasluaite a chomhlíonadh gan choinníoll agus é a choinneáil ar bun gan teorainn ama, agus c) i gcás ina mbeadh sciar na dtairiscintí aonair os cionn 15 % in aon bhliain féilire ar leith, dhéanfadh sé bearta breise laistigh de cheithre mhí chun éascú a dhéanamh ar sholáthairtí tairisceana aonair a laghdú chun é a thabhairt ar ais faoi bhun thairseach 15 % agus chun an tÚdarás Sláine agus an Coimisiún a chur ar an eolas. Is é príomhchéim cur chun feidhme an bhirt seo, faoi mar a leagtar amach san Iarscríbhinn, feidhmíocht an chéad iniúchta ar chomhlíonadh mhodheolaíocht Scórchlár an Mhargaidh Aonair agus gach soláthar sonraí aonair don Choimisiún agus don phobal i ndáil leis sin ag Ard-Stiúrthóireacht na hUngáire um Iniúchóireacht ar Chistí Eorpacha (‘EUTAF’), lena n‑áirítear do na luachanna bonnlíne, faoin 30 Meán Fómhair 2022. (100)Is díol sásaimh don Choimisiún freisin na bearta feabhais sin toisc go bhfuil sé d’aidhm aige trédhearcacht agus iomaíocht sa soláthar poiblí a mhéadú, ar féidir a mheas, dá gcuirfí chun feidhme i gceart iad, go bhféadfaí aghaidh a thabhairt, i bprionsabal, ar na hábhair imní a tharraing an Coimisiún anuas ar an bhforas sin.

viii. Laghdú ar ranníocaíochtaí aonair i nósanna imeachta soláthair a bhaineann le cistí náisiúnta (101)Ar bhealach comhchosúil leis an mbeart feabhais a ndearnadh cur síos air thuas roimhe seo, gheall Rialtas na hUngáire a) an sciar de nósanna imeachta tairisceana maidir le soláthar poiblí a mhaoinítear ón mbuiséad náisiúnta agus a dúnadh i mbliain féilire amháin trí thairiscintí aonair faoi bhun 15 % a laghdú de réir a chéile (i dtrí chéim) faoin 31 Nollaig 2024, mar a thomhaistear i gcomhréir le modheolaíocht Scórchlár an Mhargaidh Aonair, b) an sprioc thuasluaite do na blianta ina dhiaidh sin a chomhlíonadh gan choinníoll agus é a choinneáil ar bun gan teorainn ama, agus c) i gcás ina mbeadh sciar na dtairiscintí aonair níos mó ná 15 % in aon bhliain féilire ar leith, molfaidh sé bearta breise laistigh de cheithre mhí chun éascú a dhéanamh ar sholáthairtí tairisceana aonair a laghdú chun é a thabhairt ar ais faoi bhun na tairsí 15 % agus cuirfidh sé an tÚdarás Sláine agus an Coimisiún ar an eolas. (102)Maidir leis an gceann roimhe seo, is díol sásaimh don Choimisiún an beart feabhais sin toisc go bhfuil sé d’aidhm aige trédhearcacht agus iomaíocht sa soláthar poiblí a mhéadú ar choinníoll go gcuirtear chun feidhme i gceart é. ix. Uirlis tuairiscithe um tairiscintí aonair (103)I dteannta na mbeart feabhais a bhaineann le laghdú na nósanna imeachta aonuaire a ndéantar cur síos orthu thuas, gheall Rialtas na hUngáire uirlis faireacháin agus tuairiscithe nua a fhorbairt faoin 30 Meán Fómhair 2022 chun an sciar de nósanna imeachta soláthair a bhfuil tairiscintí aonair arna maoiniú ó acmhainní náisiúnta nó ó thacaíocht ón Aontas nó ón dá fhoinse sin mar thoradh orthu a thomhas ar leithligh agus é a choinneáil ar feadh tréimhse neamhtheoranta ama. Ullmhóidh an aireacht atá freag