GA   GA 
 
 
 AN COIMISIÚN  
EORPACH   
An Bhruiséil, 3.2.2022  
COM(2022) 50 final  
2022/0031 (COD)  
 
Togra le haghaidh  
RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE  
lena leasaítear Rialachán (AE) 2021/953 maidir le creat chun deimhnithe 
idir-inoibritheacha COVID -19 i ndáil le vacsaíniú, tástáil agus téarnamh (Deimhniú 
Digiteach COVID AE) a eisiúint agus a fhíorú, agus chun go nglacfaí leo, chun an 
tsaorghluaiseacht a éascú le linn phaindéim COVID -19 
(Téacs atá ábhartha maidir le LEE)   
GA 1  GA MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN  
1. COMHTHÉACS  AN TOGRA  
• Forais agus cuspóirí an togra  
Tá an ceart atá ag saoránaigh an Aontais gluaiseacht agus cónaí faoi shaoirse laistigh den 
Aontas Eorpach, ar cheart é atá cumhdaithe in Airteagal 21 den Chonradh ar Fheidhmiú an 
Aontais Eorpaigh (CFAE), ar cheann de na héachtaí is mó dá bhfuil bainte amach ag an 
Aontas, agus is spreagadh tábhachtach dá gheilleagar é. Ag an  am céanna, tá paindéim ghalar 
an choróinvíris 2019 (“COVID -19”) fós ina bhagairt urghnách don tsláinte phoiblí ar fud an 
Aontais. Mar thoradh air sin, ghlac na Ballstáit bearta sláinte poiblí lena bhféachtar le sláinte 
daoine aonair a chosaint chomh maith  le cumas a gcóras cúraim sláinte, a raibh baint ag cuid 
acu le taisteal idir na Ballstáit.  
Chun saorghluaiseacht shábháilte a éascú le linn phaindéim COVID -19, ghlac Parlaimint na 
hEorpa agus an Chomhairle, an 14 Meitheamh 2021, Rialachán (AE) 2021/9531 lena 
mbunaítear an creat maidir le Deimhniú Digiteach COVID AE chun deimhnithe 
idir-inoibritheacha COVID -19 i ndáil le vacsaíniú, tástálacha agus téarnamh a eisiúint, a 
fhíorú agus chun go nglacfaí leo2. Éascaítear an tsaorghluaiseacht le Rialachán (AE) 2 021/953 
trí dheimhnithe idir -inoibritheacha a ghlactar go frithpháirteach leo a chur ar fáil do 
shaoránaigh maidir le vacsaíniú in aghaidh COVID -19, tástáil COVID -19 agus téarnamh ó 
COVID -19 ar féidir leo iad a úsáid agus iad ag taisteal. I gcás ina dtarsc aoilfidh na Ballstáit 
srianta áirithe ar shaorghluaiseacht le haghaidh daoine a bhfuil cruthúnas ar vacsaíniú, ar 
thástáil nó ar théarnamh ina seilbh acu, ceadaítear leis an Deimhniú Digiteach COVID AE do 
shaoránaigh leas a bhaint as na díolúintí sin.  
Ón uair a glacadh é, cuireadh Deimhniú Digiteach COVID AE i bhfeidhm go rathúil ar fud an 
Aontais, agus eisíodh breis agus 1 billiún teastas faoi dheireadh 2021. Dá bharr sin is uirlis é 
Deimhniú Digiteach COVID AE, a bhfuil glacadh leis go hiontaofa agus atá  ar fáil go 
forleathan, chun an tsaorghluaiseacht a éascú le linn phaindéim COVID -19. De réir suirbhé 
Eorabharaiméadair a foilsíodh i mí Mheán Fómhair 2021, d’aontaigh thart ar dhá thrian (65 
%) de na freagróirí gurb é Deimhniú Digiteach COVID AE an bealac h is sábháilte le 
haghaidh taisteal saor in aisce san Eoraip le linn phaindéim COVID -193. Baineann beagnach 
gach Ballstát úsáid freisin as Deimhniú Digiteach COVID AE chun críocha intíre, agus i 
staidéir ina meastar go bhfuil méadú tagtha ar ghlacadh vacsa ínithe4, glacadh níos ísle in 
                                                 
1 Rialachán (AE) 2021/953 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14  Meitheamh 2021 maidir 
le creat chun deimhnithe idir -inoibritheacha COVID -19 i ndáil le vacsaíniú, tástáil agus téarnamh 
(Deimhniú Digiteach COVID AE) a eisiúint agus a fhíorú, agus chun go nglacfaí leo, chun an 
tsaorghluaiseacht a éascú le linn phaindéim COVID -19 (IO L 211, 15.6.2021, lch. 1). 
2 I dteannta Rialachán (AE) 2021/954 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14 Meitheamh 
2021 maidir le creat chun deimhnithe idir -inoibritheacha COVID -19 i ndáil le vacsaíniú, tástáil agus 
téarnamh (Deimhniú Digiteach COVID AE) a eisiúint maidir le náisiúnaigh tríú tír atá ag  fanacht go 
dleathach nó a bhfuil cónaí orthu go dleathach ar chríocha na mBallstát le linn phaindéim COVID -19 
agus chun iad a fhíorú, agus chun go nglacfaí leo ( IO L 211, 15.6.2021, lch. 24). 
3 Ar fáil ag: 
https://www.europarl.europa.eu/at -your-service/files/be -heard/eurobarometer/2021/soteu -flash -survey/s
oteu-2021 -report -en.pdf  
4 https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2021.10.21.21265355v2   
GA 2  GA ospidéal, níos lú caillteanas eacnamaíoch agus, níos tábhachtaí fós, líon níos lú básanna5 mar 
thoradh ar a úsáid.  
Ina theannta sin, léiríodh gurb é córas Dheimhnithe Digiteacha COVID AE an t -aon chóras 
deimhniúcháin COVID -19 atá oibríochtúil ar an leibhéal idirnáisiúnta ar mhórscála. Mar 
thoradh air sin, tá tábhacht dhomhanda níos mó ag baint le Deimhniú Digiteach COVID AE 
agus chuidigh sé le haghaidh a thabhairt ar an bpaindéim ar an leibhéal idirnáisiúnta, trí 
thaisteal sábh áilte idirnáisiúnta agus téarnamh idirnáisiúnta a éascú. Faoin 31 Eanáir 2022, tá 
na trí thír de chuid an Limistéir Eorpaigh Eacnamaíoch nach bhfuil san Aontas Eorpach6, an 
Eilvéis7 agus 29 tríú tír agus críoch eile8 nasctha le córas Dheimhnithe Digiteacha  COVID 
AE, agus táthar ag súil go dtiocfaidh tuilleadh isteach ann amach anseo. Aithníodh córas 
Dheimhnithe Digiteacha COVID AE mar cheann de na príomhréitigh dhigiteacha chun an 
tsoghluaisteacht idirnáisiúnta a athbhunú9, agus spreag an Comhlachas Aeriomp air 
Idirnáisiúnta na tíortha chun Deimhniú Digiteach COVID AE a ghlacadh mar an caighdeán 
domhanda10. Leanfaidh an Coimisiún dá iarrachtaí tacú le tríú tíortha ar spéis leo córais 
idir-inoibritheacha deimhnithe COVID -19 a fhorbairt. D’fhéadfaí a áireamh lei s sin réitigh 
thagartha foinse oscailte bhreise a chur ar fáil lenar féidir deimhnithe tríú tír a thiontú i 
bhformáid atá idir -inoibritheach le Deimhniú Digiteach COVID AE, mar gur féidir tríú tíortha 
a nascadh freisin a ndéantar a ndeimhnithe idir -inoibri theach trí bhíthin tiontúcháin11. 
Chun an leas is fearr a bhaint as creat maidir le Deimhniú Digiteach COVID AE, ghlac an 
Chomhairle roinnt moltaí maidir le cur chuige comhordaithe chun saorghluaiseacht shábháilte 
a éascú le linn phaindéim COVID -19. De réir  an nuashonrú is déanaí, faoi Mholadh (AE) 
2022/107 ón gComhairle a glacadh an 25 Eanáir 202212, níor cheart go mbeadh sealbhóirí 
Deimhnithe Digiteacha COVID AE a chomhlíonann ceanglais áirithe faoi réir aon cheanglas 
breise, i mbeagnach gach uile chás, agu s a gcearta saorghluaiseachta á bhfeidhmiú acu. Is gá, 
dá bhrí sin, Deimhnithe Digiteacha COVID AE a bheith ar fáil go leanúnach mar gheall ar an 
‘gcur chuige duine -bhunaithe’ sin.  
Ó glacadh Rialachán (AE) 2021/953, tá forbairt mhór tagtha ar an staid eipi déimeolaíoch 
maidir le paindéim COVID -19. Ar thaobh amháin, faoin 31 Eanáir 2022, tá a dtimthriall 
vacsaínithe príomhúil curtha i gcrích ag níos mó ná 80 % den daonra fásta san Aontas, agus tá 
dáileog níos mó ná 50 % faighte ag níos mó ná 50 %, in ainneoin  difríochtaí suntasacha idir 
                                                 
5
 https://www.bruegel. org/2022/01/the -effect -of-covid -certificates -on-vaccine -uptake -public -hea
lth-and-the-economy/   
6 An Íoslainn, Lichtinstéin agus an Iorua.  
7 Tá cearta frithpháirteacha dul isteach agus cónaithe ag saoránaigh den Aontas agus ag náisiúnaigh de 
chuid na hEilvéise ar bhonn an Chomhaontaithe idir an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, de 
pháirt, agus Cónaidhm na hEilvéise, den pháirt eile, maidir le saorghluaiseacht daoine ( IO L 114, 
30.4.2002, lch. 6). 
8
 https://ec.europa.eu/info/live -work -travel -eu/coronavirus -response/safe -covid -19-vaccines -eur
opeans/eu -digital -covid -certificate_ga#recognition -of-covid -certificates -from -third -non-eu-countries   
9
 https://wttc.org/News -Article/WTTC -identifies -digital -solutions -for-governments -worldwide -t
o-significant ly-restore -international -mobility   
10 https://www.iata.org/en/pressroom/2021 -releases/2021 -08-26-01/  
11 Trí bhíthin gníomh cur chun feidhme arna ghlacadh de bhun Airteagal 8(2) d e Rialachán (AE) 
2021/953.  
12 Moladh (AE) 2022/107 ón gComhairle an 25 Eanáir 2022 maidir le cur chuige comhordaithe chun 
saorghluaiseacht shábháilte a éascú le linn phaindéim COVID -19 agus a chuirtear in ionad Mholadh 
(AE) 2020/1475 ( IO L 18, 27.1.2022, lch. 110).  
GA 3  GA na Ballstáit13. Is cuspóir ríthábhachtach i gcónaí é méadú a dhéanamh ar ghlacadh vacsaíní sa 
chomhrac i gcoinne na paindéime, i bhfianaise na cosanta ar ospidéalú agus ar ghalar 
tromchúiseach a thugtar trí vacsaíniú, agus dá bh rí sin tá ról tábhachtach aige chun a áirithiú 
gur féidir deireadh a chur le srianta ar shaorghluaiseacht daoine.  
Ar an taobh eile, tháinig méaduithe suntasacha ar líon na n -ionfhabhtuithe, an ospidéalaithe 
agus na mbásanna ar líon na n -ionfhabhtuithe, ar an ospidéalú agus ar bhásanna de bharr 
leathadh athraitheach SARS -CoV -2 ar díol imní é ‘Delta’ sa dara leath de 2021, rud a chuir de 
cheangal ar na Ballstáit dianbhearta sláinte poiblí a ghlacadh chun iarracht a dhéanamh a 
gcumas córais cúraim sláinte a ch osaint. Go luath in 2022, tháinig méadú mór ar líon na 
gcásanna COVID -19 mar thoradh ar athraitheach SARS -CoV -2 ar díol imní é ‘Omicron’, a 
tháinig in ionad Delta go gasta agus a bhain amach déine nach bhfacthas a leithéid riamh 
roimhe seo maidir le tarchu r pobail ar fud an Aontais.  
Mar a thug an Lárionad Eorpach um Ghalair a Chosc agus a Rialú (ECDC) faoi deara sa 
mhear -mheasúnú Riosca a rinne an Lárionad Eorpach um Ghalair a Chosc agus a Rialú an 27 
Eanáir 202214, is lú seans go dtiocfadh mórthoradh clinic iúil as ionfhabhtuithe Omicron, rud a 
éilíonn ospidéalú nó ligean isteach chuig aonaid dianchúraim. Cé gur ann don laghdú ar 
dhéine go páirteach mar gheall ar bhuntréithe an víris, tá sé léirithe ag torthaí staidéar ar 
éifeachtacht vacsaínithe go bhfuil ró l suntasach ag vacsaíniú chun mórthorthaí cliniciúla ó 
ionfhabhtú Omicron a chosc, agus go bhfuil éifeachtacht i gcoinne géarbhreoiteachta ag 
méadú go suntasach i measc daoine a fuair trí dháileog vacsaíne. Ina theannta sin, i bhfianaise 
leibhéil an -ard ta rchur an phobail, as a n -eascraíonn go leor daoine a bheith breoite ag an am 
céanna, is dócha go rachaidh na Ballstáit faoi bhrú suntasach ar a gcórais cúraim sláinte agus 
ar fheidhmiú na sochaí ina hiomláine, go príomha trí neamhláithreacht ón obair agus ón 
oideachas.  
Tar éis buaicphointe a bhaint amach i gcásanna Omicron, táthar ag súil go mbeidh cosaint ó 
COVID -19 de bharr vacsaínithe nó réamh -ionfhabhtaithe, nó an dá cheann, ag sciar ard den 
daonra, ar feadh tréimhse áirithe ar a laghad. Ní féidir, áfac h, an tionchar a bheadh ag méadú 
féideartha ar ionfhabhtuithe sa dara leath de 2022 a thuar. Ina theannta sin, ní féidir an 
fhéidearthacht go rachaidh an staid paindéime in olcas mar gheall ar theacht chun cinn 
athraithigh nua SARS -CoV -2 ar díol imní iad a  chur as an áireamh.  
I bhfianaise an méid thuas, ní féidir a eisiamh go leanfaidh na Ballstáit de cheangal a chur ar 
shaoránaigh an Aontais a fheidhmíonn a gceart chun saorghluaiseachta cruthúnas ar 
vacsaíniú, tástáil nó téarnamh COVID -19 a thíolacadh tar éis an 30 Meitheamh 2022, is é sin, 
an dáta a rachaidh Rialachán (AE) 2021/953 in éag faoi láthair. Dá bhrí sin, tá sé tábhachtach 
a sheachaint nach mbeidh an fhéidearthacht ag saoránaigh an Aontais agus a mbaill teaghlaigh 
leas a bhaint as a nDeimhnithe D igiteacha COVID AE, atá éifeachtach, slán agus lena 
gcaomhnaítear príobháideachas chun stádas COVID -19 duine a chruthú, i gcás ina bhfuil 
srianta áirithe ar shaorghluaiseacht bunaithe ar an tsláinte phoiblí fós i bhfeidhm tar éis an 30 
Meitheamh 2022.  
Ag a n am céanna, ós rud é gur cheart deireadh a chur le haon srianta ar shaorghluaiseacht 
daoine laistigh den Aontas a cuireadh i bhfeidhm chun leathadh SARS -CoV -2 a theorannú, 
lena n -áirítear an ceanglas Deimhnithe Digiteacha COVID AE a thaispeáint, a luaithe  a 
cheadófar sin i ngeall ar an staid eipidéimeolaíoch, molann an Coimisiún go gcuirfí teorann 
ama 12 mhí leis an síneadh. Thairis sin, níor cheart a thuiscint go gceanglaítear ar na Ballstáit, 
                                                 
13 https://vaccinetracker.ecdc.europa.eu/public/extensions/COVID -19/vaccine -tracker.html   
14 https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/RRA -19th%20update -27-jan-2022.pdf   
GA 4  GA go háirithe na Ballstáit sin a chuireann deireadh le bearta sl áinte poiblí baile, srianta 
saorghluaiseachta a choinneáil nó a fhorchur le síneadh a chur leis an Rialachán.  
Ina theannta sin, molann an Coimisiún freisin líon beag forálacha eile i Rialachán (AE) 
2021/953 a leasú.  
De réir Rialachán (AE) 2021/953, eiseofa r deimhnithe tástála bunaithe ar dhá chineál tástála 
d’ionfhabhtú SARS -CoV -2, eadhon tástálacha aimpliúcháin aigéid núicléasaigh mhóilíneacha 
(NAAT), lena n -áirítear iad siúd ina n -úsáidtear imoibriú slabhrúil polaiméaráise 
cúl-trascrioptáise (RT -PCR), agu s mearthástálacha antaiginí, a bhraitheann ar bhrath próitéiní 
víreasacha (antaiginí) agus úsáid á baint as imdhíon -mheas ar shreabhadh cliathánach lena 
dtugtar torthaí i níos lú ná 30 nóiméad, ar choinníoll go ndéanann gairmithe sláinte nó 
gairmithe oilte  tástáil orthu. Ar an taobh eile, ní chumhdaítear le Rialachán (AE) 2021/953 
cineálacha eile measúnachtaí antaigineacha, amhail measúnachtaí imdhíonachta 
einsímnasctha (ELISA) ná measúnachtaí uathoibrithe imdhíonachta, lena dtástáiltear antaiginí 
i suíomh saotharlainne.  
Ó mhí Iúil 2021 ar aghaidh, rinne an mheitheal theicniúil maidir le tástálacha diagnóiseacha 
COVID -1915, atá freagrach as nuashonruithe ar an liosta coiteann de mhearthástálacha 
antaiginí COVID -1916 arna gcomhaontú ag an gCoiste Slándála Sláin te a ullmhú, 
athbhreithniú freisin ar thograí a chuir na Ballstáit agus monaróirí COVID -19 ar aghaidh le 
haghaidh measúnachtaí antaiginí sa tsaotharlann. Déantar measúnú ar na tograí sin de réir na 
gcritéar céanna a úsáidtear le haghaidh mearthástálacha an taiginí, agus tá liosta bunaithe ag an 
gCoiste Slándála Sláinte de na measúnachtaí antaigineacha sa tsaotharlann a chomhlíonann na 
critéir sin. Mar thoradh air sin, agus chun iarracht a dhéanamh raon feidhme na gcineálacha 
éagsúla tástálacha diagnóiseacha a mhéadú, ar tástálacha iad a fhéadfar a úsáid mar bhonn 
chun Deimhniú Digiteach COVID AE a eisiúint, molann an Coimisiún gur cheart go mbeadh 
na Ballstáit in ann deimhnithe tástála a eisiúint ar bhonn measúnachtaí antaigineacha sa 
tsaotharlann a liostaíte ar. 
Déantar dul chun cinn eolaíoch freisin i réimsí eile sa chomhrac i gcoinne COVID -19, go 
háirithe an vacsaíniú. Leanann monaróirí vacsaíní d’fhorbairt vacsaíní nua agus/nó oiriúnaithe 
in aghaidh COVID -19, agus déantar staidéir maidir le héifeachtacht le anúnach na vacsaíní atá 
ann cheana. Is gá a áirithiú gur féidir le córas Dheimhniú Digiteach COVID AE oiriúnú 
d’fhorbairtí nua sa réimse sin, amhail an fhéidearthacht vacsaíní in aghaidh COVID -19 a chur 
i bhfeidhm, ar vacsaíní iad atá dírithe ar athraithig h SARS -CoV -2. D’fhéadfadh sé go mbeadh 
gá le hoiriúnuithe amach anseo ar an bhfaisnéis a áirítear sa deimhniú vacsaínithe, go háirithe 
maidir leis na vacsaíní in aghaidh COVID -19 arna riar, amhail trí ghníomh tarmligthe arna 
ghlacadh de bhun Airteagal 5(2)  den Rialachán.  
Go háirithe i bhfianaise athraithigh nua de SARS -CoV -2 a bheith ag teacht chun cinn, tá 
forbairt agus staidéar leanúnach vacsaíní in aghaidh COVID -19 ríthábhachtach i gcónaí. Sa 
chomhthéacs sin, tá sé tábhachtach rannpháirtíocht saorálaithe  i dtrialacha cliniciúla a éascú, 
is é sin, staidéir a dhéantar chun sábháilteacht nó éifeachtúlacht leighis a imscrúdú, amhail 
vacsaín in aghaidh COVID -19. Tá ról bunúsach ag an taighde cliniciúil i bhforbairt vacsaíní. 
Ba cheart, dá bhrí sin, rannpháirtí ocht dheonach i dtrialacha cliniciúla a spreagadh. 
D’fhéadfadh dídhreasú mór a bheith i gceist le saorálaithe a bhaint de rochtain ar 
Dheimhnithe Digiteacha COVID AE, rud a chuirfeadh moill ar thabhairt i gcrích trialacha 
                                                 
15
 https://ec.europa.eu/health/health -security -and-infectious -diseases/crisis -management/covid -19
-diagnostic -tests_ga   
16 https://ec.europa.eu/health/system/files/2022 -01/covid -19_rat_common -list_en.pdf   
GA 5  GA cliniciúla agus a d’imreodh tionch ar diúltach ar an tsláinte phoiblí i gcoitinne. Ina theannta 
sin, ba cheart sláine trialacha cliniciúla, lena n -áirítear dalladh sonraí agus rúndacht sonraí, a 
chaomhnú chun bailíocht a dtorthaí a áirithiú.  
Chun na críche sin, ba cheart go mbeadh daoine a ghlacann páirt i dtrialacha cliniciúla arna 
bhformheas ag coistí eiticiúla agus ag údaráis inniúla na mBallstát in ann Deimhniú Digiteach 
COVID AE a fháil. Féadfaidh an Ballstát ina riartar an dáileog iad sin a eisiúint is cuma an 
bhfuil an t -iarrthóir vac saín in aghaidh COVID -19 faighte ag na rannpháirtithe nó an dáileog 
atá á riar ar an ngrúpa rialaithe chun nach mbainfear an bonn de na staidéir. Ba cheart a 
shoiléiriú gur féidir le Ballstáit eile glacadh le deimhnithe den sórt sin  d’fhonn srianta ar 
shaorghluaiseacht a cuireadh i bhfeidhm chun teorainn a chur le leathadh SARS -CoV -2 a 
tharscaoileadh. Má dheonaítear údarú margaíochta ina dhiaidh sin de bhun Rialachán (CE) 
Uimh.  726/200417 maidir le vacsaín in aghaidh COVID -19 atá ag dul faoi thrialacha 
cliniciúla, tiocfaidh deimhnithe vacsaínithe don vacsaín sin, an tráth sin, faoi raon feidhme na 
chéad fhomhíre d’Airteagal 5(5) de Rialachán (AE) 2021/953. Chun cur chuige comhtháite a 
áirithiú maidir le glacadh le deimhnithe arna n -eisiúint le haghaidh vacsaí n in aghaidh 
COVID -19 atá ag dul faoi thrialacha cliniciúla nach bhfuil údarú margaíochta faighte go fóill 
acu, d’fhéadfaí a iarraidh ar an gCoiste Slándála Sláinte, ar ECDC nó ar an nGníomhaireacht 
Leigheasra Eorpach (EMA) treoir a eisiúint, ar cheart di na critéir eiticiúla agus eolaíocha is 
gá chun trialacha cliniciúla a dhéanamh a chur san áireamh.  
Maidir le deimhnithe vacsaínithe arna n -eisiúint ag na Ballstáit i bhformáid Dheimhniú 
Digiteach COVID AE, ní mór a bheith iontu, i measc faisnéise eile, lío n na ndáileoga a riartar 
ar an sealbhóir. Molann an Coimisiún a shoiléiriú nach bhfuil an oibleagáid sin teoranta do 
dháileoga a riartar sa Bhallstát a eisíonn an deimhniú, ach go gcumhdaítear léi na dáileoga 
uile a thugtar don sealbhóir, lena n -áirítear i  mBallstáit eile. Dá ndéanfaí an tásc maidir le 
dáileoga a bhí ann roimhe sin a theorannú do na dáileoga a fuarthas sa Bhallstát a eisíonn an 
deimhniú, d’fhéadfadh éagsúlacht a bheith ann idir an líon a thugtar iarbhír agus an líon a 
shonraítear ar an deim hniú. Cruthaítear riar dáileoga roimhe seo i mBallstáit eile trí bhíthin 
Dheimhnithe Digiteacha COVID AE comhfhreagracha, nach mór a eisiúint do na daoine lena 
mbaineann de bhun Airteagal 5(1) de Rialachán (AE) 2021/953. I gcás ina bhfuil an fhaisnéis 
sa deimhniú mícheart, tá an sealbhóir i dteideal, de bhun Airteagal 3(4) de Rialachán (AE) 
2021/953, deimhniú nua a eisiúint a iarraidh.  
Níl sé beartaithe ag an gCoimisiún raon feidhme Rialachán (AE) 2021/953 a leathnú a mhéid 
a bhaineann sé le húsáid intíre D heimhnithe Digiteacha COVID AE. Mar a tugadh faoi deara 
in Aithris 48 de Rialachán (AE) 2021/953, féadfaidh na Ballstáit próiseáil a dhéanamh ar 
shonraí pearsanta atá i nDeimhnithe Digiteacha COVID AE chun críocha eile, má fhoráiltear 
sa dlí náisiúnta don bhunús dlí le sonraí den sórt sin a phróiseáil chun críocha eile, lena 
n-áirítear na tréimhsí coinneála gaolmhara, agus ní mór don dlí sin dlí an Aontais maidir le 
cosaint sonraí a chomhlíonadh. Dá bhrí sin, le Rialachán (AE) 2021/953, ní fhorordaítear ná 
ní thoirmisctear úsáid intíre Dheimhniú Digiteach COVID AE, a fhanann faoi shainchúram na 
mBallstát agus atá faoi réir rialú breithiúnach ag na cúirteanna náisiúnta.  
Ar an 18 Deireadh Fómhair 2021, d’fhoilsigh an Coimisiún a chéad tuarascáil maidir le 
Deim hniú Digiteach COVID AE18. De bhun Airteagal 16(2) de Rialachán (AE) 2021/953, 
                                                 
17 Rialachán (CE) Uimh.  726/2004 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 31 Márta 2004 lena 
leagtar síos nósanna imeachta Comhphobail ma idir le húdarú agus maoirseacht táirgí íocshláinte lena 
n-úsáid ag an duine agus le haghaidh úsáid tréidliachta agus lena mbunaítear an Ghníomhaireacht 
Leigheasra Eorpach ( IO L 136, 30.4.2004, lch. 1). 
18 Tuarascáil ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle de bhun Airteagal 
16(1) de Rialachán (AE) 2021/953 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le creat le 
 
GA 6  GA cuirfidh an Coimisiún an dara tuarascáil faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle 
maidir le cur i bhfeidhm an Rialacháin faoin 31 Márta 2022. Cuimseofar sa tuarascáil sin, go 
háirithe, measúnú ar thionchar an Rialacháin seo ar éascú na saorghluaiseachta, lena n -áirítear 
ar an taisteal agus ar an turasóireacht agus ar an méid a ghlactar leis na cineálacha éagsúla 
vacsaíne, ar chearta bunúsacha, agus an neamh -idirdhealú, agus ar chosaint sonraí pearsanta le 
linn phaindéim COVID -19.  
Mar a tugadh faoi deara sa chéad tuarascáil, tá an togra seo á chur ar aghaidh ag an 
gCoimisiún sula nglacfar an dara tuarascáil d’fhonn a áirithiú, ar chúiseanna deimhneachta 
dlíthiúla, gur fé idir an nós imeachta reachtach is gá a thabhairt chun críche in am trátha roimh 
mhí an Mheithimh 2022. Ag an am céanna, cuireann an togra seo le hanailís ar na gnéithe 
éagsúla atá le cumhdach sa tuarascáil sin. Ar na cúiseanna atá leagtha amach sa togra se o, 
measann an Coimisiún go bhfuil tionchar dearfach ag Deimhniú Digiteach COVID AE ar 
shaorghluaiseacht laistigh den Aontas, ós rud é gur dócha go mbeadh réitigh náisiúnta 
neamhréireacha á bhforbairt mar thoradh ar a éagmais. Chun raon feidhme na gcineálac ha 
éagsúla vacsaíní a nglactar leo a leathnú, tá sé beartaithe ag an gCoimisiún vacsaíní in 
aghaidh COVID -19 atá ag dul faoi thrialacha cliniciúla a chur san áireamh. Tugtar aghaidh 
thíos ar an tionchar a bhaineann le síneadh a chur le Rialachán an Aontais  maidir le Deimhniú 
Digiteach COVID AE maidir le cearta bunúsacha, neamh -idirdhealú agus cosaint sonraí 
pearsanta.  
• Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana  
Comhlánaíonn an togra tionscnaimh bheartais eile a glacadh i réimse na saorghluaiseachta le 
linn phaindéim COVID -19, amhail Moltaí (AE) 2020/1475, 2021/119, 2021/961 agus 
2022/107 ón gComhairle. Go háirithe, foráiltear le Moladh (AE) 2022/107 ón gComhairle nár 
cheart do shealbhóirí Deimhnithe bailí Digiteacha COVID AE, i mbea gnach gach cás, a 
bheith faoi réir srianta breise.  
Leagtar síos le Treoir 2004/38/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle19 na 
coinníollacha maidir le feidhmiú na gceart chun saorghluaiseachta agus cónaithe (idir 
shealadach agus bhuan) san Aontas atá ag saoránaigh an Aontais agus ag baill dá dteaghlaigh. 
Foráiltear le Treoir 2004/38/CE go bhféadfaidh na Ballstáit saorghluaiseacht agus cónaí 
saoránach an Aontais agus baill a dteaghlaigh a shrianadh, beag beann ar náisiúntacht, ar 
fhorais an bheartais ph oiblí, na slándála poiblí nó na sláinte poiblí.  
Is é Rialachán (AE) 2021/953 an t -aon reachtaíocht de chuid an Aontais atá ann cheana ina 
bhfuil forálacha maidir le heisiúint, fíorú agus glacadh deimhnithe lena ndéantar stádas 
COVID -19 an tsealbhóra a dhoiciméadú. Ós rud é gur féidir leis na Ballstáit, mar bheart 
sláinte poiblí, a éileamh go dtabharfaí deimhnithe den sórt sin ar aird d’fhonn srianta áirithe ar 
an gceart chun saorghluaiseachta a tharscaoileadh le linn paindéim COVID -19, is gá tréimhse 
chur i bhfeidhm an Rialacháin a fhadú.  
                                                                                                                                                         
haghaidh eisiúint, fíorú agus glacadh deimhnithe idir -inoibritheacha i ndáil le vacsaíniú, tástáil agus 
téarnamh ar mh aithe leis an tsaorghluaiseacht a éascú le linn phaindéim COVID -19 (Deimhniú 
Digiteach COVID AE) (COM(2021) 649 críochnaitheach).  
19 Treoir 2004/38/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 29 Aibreán 2004 maidir le ceart 
shaoránaigh an Aontais agus bhaill a dteaghlaigh aistriú agus cur fúthu gan bhac laistigh de chríoch na 
mBallstát lena leasaítear Rialachán (CEE) Uimh. 1612/68 agus lena n -aisghairtear Treoracha 
64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 
90/365/ CEE agus 93/96/CEE) ( IO L 158, 30.4.2004, lch. 77). 
GA 7  GA • Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais  
Is cuid de phacáiste bhearta an Aontais é an togra seo chun freagairt do phaindéim 
COVID -19. Tógann sé, go háirithe, ar an obair a rinneadh sa Choiste Slándála Sláinte, sa 
Líonra ríomhShláinte, agus sa Choiste um Dheimhniú Digiteach COVID AE . 
Comhlánaítear an togra le togra COM(2022) 55 críochnaitheach, a fhéachann síneadh a chur 
le cur i bhfeidhm Rialachán (AE) 2021/954 maidir le creat chun deimhnithe 
idir-inoib ritheacha COVID -19 i ndáil le vacsaíniú, tástáil agus téarnamh (Deimhniú Digiteach 
COVID -19 AE) a eisiúint maidir le náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go dleathach nó a bhfuil 
cónaí orthu go dleathach ar chríocha na mBallstát le linn phaindéim COVID -19 agus chun iad 
a fhíorú, agus chun go nglacfaí leo20. 
Ina thogra le haghaidh Moladh ón gComhairle lena leasaítear Moladh (AE) 2020/912 maidir 
leis an srian sealadach ar thaisteal neamhriachtanach isteach san Aontas agus le deireadh a 
chur leis an srian sin21, mhol an Coimisiún nasc soiléir a bhunú idir Moladh (AE) 2020/912 ón 
gComhairle agus Deimhniú Digiteach COVID AE chun cabhrú le húdaráis na mBallstát 
barántúlacht, bailíocht agus sláine na ndeimhnithe arna n -eisiúint ag tríú tíortha a fhíorú.  
Tá an togra se o gan dochar do rialacha Schengen maidir leis na coinníollacha i ndáil le dul 
isteach le haghaidh náisiúnaigh tríú tír. Níor cheart go dtuigfí leis an Rialachán atá beartaithe 
go spreagtar athbhunú rialuithe teorann nó go n‑éascaítear iad, rud ar rogha dhe iridh é i 
gcónaí faoi réir choinníollacha Chód Teorainneacha Schengen22. 
Leis an togra seo, urramaítear freisin inniúlachtaí na mBallstát go hiomlán maidir lena 
mbeartas sláinte a shainiú (Airteagal 168 CFAE).  
2. BUNÚS  DLÍ,  COIMHDEACHT  AGUS  COMHRÉIREACHT  
• Bunús  dlí 
Le hAirteagal 21(1) CFAE tugtar an ceart do shaoránaigh an Aontais aistriú agus cur fúthu 
gan bhac ar chríoch na mBallstát. Déantar foráil le hAirteagal 21(2) gur féidir leis an Aontas 
gníomhú agus forálacha a ghlacadh d’fhonn an ceart chun gluaiseacht agus cónaí faoi shaoirse 
ar chríoch na mBallstát a éascú más gá gníomhú chun an cuspóir sin a bhaint amach chun 
feidhmiú an chirt sin a éascú. Tá feidhm ag an ngnáthnós imeachta reachtach.  
Leis an togra, leasófaí Rialachán (AE) 2021/953, atá bu naithe freisin ar Airteagal 21(1) 
CFAE.  
• Coimhdeacht   
Ní féidir  leis na Ballstáit  cuspóirí  an togra  seo, eadhon  cur i bhfeidhm  Rialachán (AE) 
2021/953 a leathnú agus forálacha áirithe de a leasú, a bhaint  amach  go neamhspleách . Dá 
bhrí sin, tá gá le gníom haíocht  ar leibhéal  an Aontais.  
Mura  ngníomhófaí  ar leibhéal  an Aontais , scoirfeadh Rialachán (AE) 2021/953 d’fheidhm a 
bheith aige, lena n -áirítear an bunús dlí chun creat iontaobhais Dheimhniú Digiteach COVID 
AE a oibriú. Ina theannta sin, ní bheadh sé d e cheart a thuilleadh ag saoránaigh an Aontais ná 
ag a mbaill teaghlaigh deimhnithe um vacsaíniú, tástálacha agus aisghabháil COVID -19 
                                                 
20 IO L 211, 15.6.2021, lch. 24. 
21 COM(2021) 754 críochnaitheach.  
22 Rialachán (AE) 2016/399 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 9 Márta 2016 maidir le Cód 
an Aontais maidir leis na rialacha lena rialaítear gluaiseacht daoine thar theorainneacha ( IO L 77, 
23.3.2016, lch. 1). 
GA 8  GA idir-inoibritheach a fháil. Ar deireadh, ní bheadh ceangal ar na Ballstáit a thuilleadh glacadh 
le Deimhnithe Digiteacha COVID AE agus srianta á dtarscaoileadh i gcás daoine atá in ann 
cruthúnas a sholáthar maidir le stádas COVID -19 áirithe.  
• Comhréireacht  
Is féidir le gníomhaíocht an Aontais luach suntasach a chur le haghaidh a thabhairt ar na 
dúshláin a shainaithnítear th uas agus is é sin an t‑aon bhealach amháin inar féidir creat aonair 
maidir le deimhniú COVID atá cuíchóirithe agus a bhfuil glacadh leis a choinneáil ar bun.  
Má ghlactar bearta aontaobhacha nó neamhchomhordaithe maidir le deimhnithe COVID -19 
maidir le vac saíniú in aghaidh COVID -19, tástáil COVID -19 agus téarnamh ó COVID -19, is 
dócha go mbeidh srianta ar shaorghluaiseacht atá neamhréireach agus ilroinnte, rud a fhágann 
go mbeidh éiginnteacht ann do shaoránaigh an Aontais agus a gcearta á bhfeidhmiú acu.  
Ní dhéanann an togra aon athrú ar fhorálacha Rialachán (AE) 2021/953 maidir le próiseáil 
sonraí pearsanta.  
Bheadh teorainn ama arís leis an Rialachán leasaithe, chun a chinntiú go gcuirtear deireadh le 
haon srianta ar shaorghluaiseacht daoine laistigh den Aontas a cuireadh i bhfeidhm chun 
leathadh SARS -CoV -2 a theorannú, lena n -áirítear an ceanglas Deimhnithe Digiteacha 
COVID AE a thaispeáint, a luaithe a cheadófar sin i ngeall ar an staid eipidéimeolaíoch.  
• An rogha  ionstraime  
Ós rud é go bhfuil sé bearta ithe Rialachán (AE) 2021/953 a leasú, is é Rialachán an t -aon 
ionstraim dlí amháin a d’fhéadfadh a bheith ann.  
3. TORTHAÍ  AR MHEASTÓIREACHTAÍ  EX POST,  AR 
CHOMHAIRLIÚCHÁIN  LEIS  NA PÁIRTITHE  LEASMHARA  AGUS  AR 
MHEASÚNUITHE  TIONCHAIR  
• Comhairliúcháin  leis na páirtithe  leasmhara  
Cuirtear san áireamh sa togra an plé a rinneadh go tráthrialta le húdaráis na mBallstát i 
bhfóraim éagsúla.  
• Bailiú  agus  úsáid  saineolais  
Cuireann an togra leis an bhfaisnéis eipidéimeolaíoch agus leis na measúnuithe 
eipidéimeolaíocha a chuir ECDC ar fáil, leis an measúnú ar shábháilteacht, ar éifeachtacht 
agus ar cháilíocht vacsaíní in aghaidh COVID -19 a rinne EMA, leis na malartuithe teicniúla a 
dhéantar laistigh den Choiste Slándála Sláinte, lena ghrúpa oibre teicniúil maidir le tást álacha 
diagnóiseacha COVID -19 agus leis an Líonra ríomhShláinte, chomh maith leis an bhfianaise 
eolaíoch ábhartha atá ar fáil.  
• Measúnú  tionchair  
I bhfianaise na práinne agus raon feidhme teoranta an togra, ní dhearna an Coimisiún 
measúnú tionchair.  
• Cearta  bunúsacha  
Déanann an togra seo difear dearfach don cheart bunúsach chun saorghluaiseachta agus 
cónaithe faoi Airteagal 45 de Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh  (an Chairt). 
Déanann sí amhlaidh trína chinntiú go leantar le rochtain ar dh eimhnithe idir -inoibritheacha a 
ghlactar go frithpháirteach leo do shaoránaigh maidir le vacsaíniú in aghaidh COVID -19, 
tástáil COVID -19 agus téarnamh ó COVID -19 ar féidir leo iad a úsáid agus iad ag taisteal. I 
gcás ina dtarscaoilfidh na Ballstáit srianta áirithe ar shaorghluaiseacht le haghaidh daoine a 
GA 9  GA bhfuil cruthúnas ar vacsaíniú, ar thástáil nó ar théarnamh ina seilbh acu, ceadófar le 
Deimhnithe Digiteacha  COVID AE do shaoránaigh leas a bhaint as na díolúintí sin.  
Níor cheart go dtuigfí leis an síneadh ar Rialachán (AE) 2021/953 go n‑éascaítear glacadh 
srianta a bhaineann leis an tsláinte phoiblí ar an tsaorghluaiseacht le linn na paindéime nó go 
spreagtar  a nglactha. Ina ionad sin, féachann sé le creat comhchuibhithe a chur ar fáil chun 
aitheantas a thabhairt do dheimhnithe COVID -19 i gcás ina gcuirfidh Ballstát srianta den sórt 
sin i bhfeidhm. Ní mór d’aon teorainn ar an tsaorghluaiseacht laistigh den Aon tas a bhfuil 
bonn cirt leo ar fhorais an bheartais phoiblí, na slándála poiblí nó na sláinte poiblí a bheith 
riachtanach, comhréireach agus bunaithe ar chritéir oibiachtúla agus 
neamh‑idirdhealaitheacha. Is ar na Ballstáit atá an fhreagracht i gcónaí an ci nneadh maidir le 
srianta ar shaorghluaiseacht a thabhairt isteach, agus ní mór dóibh gníomhú i gcomhréir le dlí 
an Aontais Eorpaigh.  
Ar an mbonn céanna, tá an tsolúbthacht fós ag na Ballstáit gan srianta ar shaorghluaiseacht a 
thabhairt isteach, go háirith e iad siúd a chuireann deireadh le bearta sláinte poiblí baile.  
Áirithítear le creat Dheimhniú Digiteach COVID AE neamh -idirdhealú trí dheimhnithe um 
vacsaíniú idir -inoibritheach, um thástáil agus um ghnóthú a chur san áireamh. Tá sé 
d’oibleagáid ar gach B allstát na trí chineál deimhnithe éagsúla a eisiúint, agus leagtar amach i 
Moladh (AE) 2022/107 ón gComhairle cur chuige comhordaithe maidir lena nglacadh. Mar 
thoradh air sin, is féidir leis an oiread daoine agus is féidir tairbhe a bhaint as Deimhniú 
Digiteach COVID AE agus a gceart chun saorghluaiseachta á fheidhmiú acu. Mura ndéanfaí 
Rialachán (AE) 2021/953 a leathnú, is dócha go mbeadh bacainní ann ina leith sin, mar nach 
mbeadh ceart ag saoránaigh an Aontais na trí chineál deimhnithe éagsúla a fháil a r fud an 
Aontais a thuilleadh, ach is dócha go mbeadh siad faoi réir córais éagsúla náisiúnta 
deimhnithe COVID -19, ar córais iad nach gá go gcumhdódh siad, ag an am céanna, vacsaíniú, 
tástáil agus téarnamh. Ag an am céanna, ní féidir a mheas gurb ionann, ó  thaobh na sláinte 
poiblí de, na teagmhais leighis atá cruthaithe ag na deimhnithe – vacsaíniú, tástáil nó 
aisghabháil, ós rud é go bhfuil daoine gan vacsaíniú agus daoine atá vacsaínithe go páirteach i 
mbaol i bhfad níos airde go mbeidh torthaí tromchúise acha orthu23. Léirítear é sin freisin sna 
rialacha atá éagsúil óna chéile maidir le bailíocht na ndeimhnithe.  
Trí shíneadh a chur le cur i bhfeidhm Rialachán (AE) 2021/953, tugtar le tuiscint leis an togra 
seo go ndéanfar sonraí pearsanta a phróiseáil blia in eile, mar a leagtar amach sa Rialachán sin. 
Ní mholann an Coimisiún athruithe ar chreat cosanta sonraí an Rialacháin. Go háirithe, níor 
cheart sonraí pearsanta atá sna deimhnithe a phróiseáiltear le linn a bhfíoraithe a choimeád 
thar an bpróiseas fíorai the. Tá feidhm fós ag Rialachán (AE) 2016/679 ó Pharlaimint na 
hEorpa agus ón gComhairle24.  
4. IMPLEACHTAÍ  BUISÉADACHA  
Úsáidfidh an Coimisiún cistí ón gClár don Eoraip Dhigiteach chun tacú leis an tionscnamh. 
Cuirtear isteach Ráiteas Airgeadais Reachtach l eis an togra seo.  
                                                 
23 https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/RRA -19-update -27-jan-2022.pdf   
24 Rialachán (AE) 2016/679 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Aibreán 2016 maidir le 
daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil agus maidir le saorghluaiseacht sonraí 
den sórt sin, agus lena n -aisghair tear Treoir 95/46/CE (An Rialachán Ginearálta maidir le Cosaint 
Sonraí) ( IO L 119, 4.5.2016, lch. 1). 
GA 10  GA 5. EILIMINTÍ  EILE  
• Pleananna  cur chun  feidhme,  agus  socruithe  faireacháin,  meastóireachta  agus  
tuairiscithe  
Leanfaidh an Coimisiún de dhlúthfhaireachán a dhéanamh ar chur chun feidhme Rialachán 
(AE) 2021/953, ar fhorbairt na staide eipidéimeolaíche, agus ar an dul chun cinn eolaíoch 
ábhartha.  
• Míniúchán  mionsonraithe  ar fhorálacha  sonracha  an togra  
In Airteagal 1  tá na hathruithe atá beartaithe ar Rialachán (AE) 2021/953, arb iad seo a leanas 
iad: 
– Leathnú ar shainmhíniú tástálacha SARS -CoV -2 a bhíonn ag brath ar bhrath próitéiní 
víreasacha (antaiginí) chun measúnachtaí antaigineacha a dhéantar i suíomh 
saotharlainne a chur san áireamh agus ní amháin tástálacha antaiginí tapa a thugann 
torthaí i níos lú ná 30 nóiméad. Moltar athruith e comhfhreagracha ar Airteagail 3(1), 
6(2)(b), 7(4) agus 2(i) den Iarscríbhinn.  
– Soiléiriú sainráite go mbeidh líon na ndáileoga a riartar don sealbhóir le bheith sna 
deimhnithe vacsaínithe, is cuma cén Ballstát ina bhfuil siad á riar, chun a áirithiú go 
léireofar go cruinn an líon foriomlán a riartar.  
– Soiléiriú go bhféadfar Deimhnithe Digiteacha COVID AE a eisiúint do dhaoine atá 
rannpháirteach i dtrialacha cliniciúla le haghaidh vacsaíní in aghaidh COVID -19, 
agus go bhféadfaidh Ballstáit eile glacadh leis  na deimhnithe sin d’fhonn srianta ar 
shaorghluaiseacht a tharscaoileadh. Féadfaidh an Coimisiún iarraidh ar an gCoiste 
Slándála Sláinte, ar ECDC nó ar EMA treoir a eisiúint maidir le glacadh le vacsaíní 
in aghaidh COVID -19 atá ag dul faoi thrialacha clini ciúla. Má thugtar údarú 
margaíochta ar leibhéal an Aontais don vacsaín in aghaidh COVID -19 níos déanaí, 
tagann deimhnithe den sórt sin faoin nglacadh éigeantach a leagtar amach sa chéad 
fhomhír d’Airteagal 5(5) de Rialachán (AE) 2021/953.  
– Síneadh 12 mhí ar  an tréimhse cur i bhfeidhm a leagtar amach in Airteagal 17 de 
Rialachán (AE) 2021/953, chomh maith leis an gcumhacht chun gníomhartha 
tarmligthe a ghlacadh a leagtar amach in Airteagal 12 den Rialachán sin.  
– Ceartú crostagartha éagóraí in Airteagal 13(2) de Rialachán (AE) 2021/953.  
 
GA 11  GA 2022/0031 (COD)  
Togra le haghaidh  
RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE  
lena leasaítear Rialachán (AE) 2021/953 maidir le creat chun deimhnithe 
idir-inoibritheacha COVID -19 i ndáil le vacsaíniú, tástáil agus téarnamh (Deimhniú 
Digiteach COVID AE) a eisiúint agus a fhíorú, agus chun go nglacfaí leo, chun an 
tsaorghluaiseacht a éascú le linn phaindéim COVID -19 
(Téacs atá ábhartha maidir le LEE)  
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,  
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 
21(2) de,  
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,  
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig n a parlaimintí náisiúnta,  
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,  
De bharr an mhéid seo a leanas:  
(1) Le Rialachán (AE) 2021/953 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle1 leagtar 
síos creat chun deimhnithe idir -inoibritheacha CO VID-19 i ndáil le vacsaíniú, tástáil 
agus téarnamh (Deimhniú Digiteach COVID AE) a eisiúint agus a fhíorú, agus chun 
go nglacfaí leo, ionas go n -éascófar do na sealbhóirí a gceart chun saorghluaiseachta a 
fheidhmiú le linn phaindéim COVID -19. Ina theannta sin, leis an Rialachán sin 
rannchuidítear le héascú a dhéanamh ar dheireadh a chur de réir a chéile, ar mhodh 
comhordaithe, le srianta ar an tsaorghluaiseacht a chuir na Ballstáit i bhfeidhm, i 
gcomhréir le dlí an Aontais, chun leathadh SARS -CoV -2 a theora nnú. 
(2) De réir Rialachán (AE) 2021/953, eiseofar deimhnithe tástála bunaithe ar dhá chineál 
tástála le haghaidh ionfhabhtú SARS -CoV -2, eadhon tástálacha aimpliúcháin 
mhóilínigh aigéid núicléasaigh (‘NAAT’), lena n -áirítear na tástálacha sin ina 
n-úsáidte ar imoibriú slabhrúil polaiméaráise cúl -trascrioptáise (RT -PCR) agus 
mearthástálacha antaiginí, ar tástálacha iad a bhraitheann ar phróitéiní víreasacha 
(antaiginí) a bhrath trí úsáid a bhaint as imdhíonmheasúnacht sreafa chliathánaigh agus 
a chuireann tor thaí ar fáil i níos lú ná 30 nóiméad, ar choinníoll gurb iad gairmithe 
sláinte nó pearsanra tástála oilte a dhéanann na tástálacha. Mar sin féin, ní 
chumhdaítear le Rialachán (AE) 2021/953 measúnachtaí antaigineacha, amhail 
measúnachtaí imdhíonsúiteachta e insímnasctha nó imdhíonmheasúnachtaí 
uathoibrithe, lena ndéantar tástáil le haghaidh antaiginí i suíomh saotharlainne. Ó mhí 
                                                 
1 Rialachán (AE)  2021/953 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14  Meitheamh 2021 maidir 
le creat chun deimhnithe idir -inoibritheacha COVID -19 i ndáil le vacsaíniú, tástáil agus téarnamh 
(Deimhniú Digiteach COVID AE) a eisiúint agus a fhíorú, agus chun go nglacfaí leo, chun an 
tsaorghluaiseacht a éascú le linn phaindéim COVID -19 (IO L 211, 15.6.2021, lch. 1). 
GA 12  GA Iúil 2021 i leith, an mheitheal theicniúil um thástálacha diagnóiseacha COVID -192 atá 
freagrach as nuashonruithe a ullmhú ar liosta  coiteann de mhearthástálacha antaiginí 
COVID -193, ar liosta é atá comhaontaithe ag an gCoiste Slándála Sláinte a bunaíodh le 
hAirteagal 17 de Chinneadh Uimh.  1082/2013/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón 
gComhairle4, déanann sí athbhreithniú freisin ar tho graí a chuireann na Ballstáit agus 
monaróirí chun cinn le haghaidh measúnachtaí antaiginí COVID -19 i saotharlanna. 
Déantar measúnú ar na tograí sin i gcomparáid leis na critéir a úsáidtear le haghaidh 
mearthástálacha antaiginí, agus tá liosta bunaithe ag a n gCoiste Slándála Sláinte de na 
measúnachtaí antaiginí i saotharlann a chomhlíonann na critéir sin. Mar thoradh air 
sin, agus chun iarracht a dhéanamh raon feidhme na gcineálacha éagsúla tástálacha 
diagnóiseacha a leathnú, ar tástálacha iad a fhéadfar a ú sáid mar bhonn chun Deimhniú 
Digiteach COVID AE a eisiúint, ba cheart an sainmhíniú ar mhearthástálacha antaiginí 
a oiriúnú chun measúnachtaí antaiginí i saotharlanna a chur san áireamh. Ba cheart, dá 
bhrí sin, na Ballstáit a bheith in ann deimhnithe tástá la a eisiúint ar bhonn na 
dtástálacha antaiginí a áirítear i liosta coiteann an Aontais, ar liosta é atá 
comhaontaithe ag an gCoiste Slándála Sláinte mar liosta a chomhlíonann na critéir 
cháilíochta atá leagtha síos agus a dhéantar a nuashonrú go tráthrial ta. 
(3) I gcomhréir le hAirteagal  5 de Rialachán (AE) 2021/953, léireoidh na deimhnithe 
vacsaínithe a eisíonn na Ballstáit líon na ndáileog a tugadh don sealbhóir. Ba cheart a 
shoiléiriú i dtéacs an Rialacháin go bhfuil sé beartaithe go léireofar leis sin na dáileoga 
uile a tugadh in aon Bhallstát, agus ní hamháin na dáileoga a tugadh sa Bhallstát a 
eisíonn an deimhniú. Dá dteorannófaí tásc na ndáileog a tugadh roimhe sin dóibh siúd 
a fuarthas sa Bhallstát a eisíonn an deimhniú, d’fhéadfadh éagsúlacht a bhe ith ann idir 
líon iarbhír na ndáileog a tugadh agus líon na ndáileog atá sonraithe ar an deimhniú, 
agus d’fhéadfadh sé sin cosc a chur ar shealbhóirí a dteastas a úsáid agus an ceart chun 
saorghluaiseachta laistigh den Aontas á fheidhmiú acu. Déantar tabha irt na ndáileog 
roimhe sin i mBallstáit eile a chruthú trí bhíthin Deimhnithe Digiteacha COVID AE, 
agus níor cheart do Bhallstát faisnéis bhreise ná fianaise bhreise a éileamh ar 
shaoránaigh a bhfuil deimhnithe den sórt sin acu, amhail baiscuimhir na ndáil eog 
roimhe sin. Sa chomhthéacs sin, tá feidhm ag na rialacha maidir le glacadh le 
deimhnithe vacsaínithe a eisíonn na Ballstáit eile mar a leagtar amach in Airteagal  5(5) 
de Rialachán (AE) 2021/953. Ina theannta sin, maidir le deimhnithe vacsaínithe a 
chum hdaítear le gníomh cur chun feidhme arna ghlacadh de bhun Airteagal  3(10) agus 
Airteagal  8(2) de Rialachán (AE) 2021/953, tá na deimhnithe sin le glacadh, ionas go 
n-éascófar do na sealbhóirí a gceart chun saorghluaiseachta a fheidhmiú, faoi na 
coinníollac ha céanna le Deimhnithe Digiteacha COVID AE a eisíonn na Ballstáit. De 
réir Airteagal  3(4) de Rialachán (AE) 2021/953, duine a bhfuil Deimhniú Digiteacha 
COVID AE ina dteideal aige, tá sé i dteideal a iarraidh go n -eiseofar deimhniú nua 
mura bhfuil na sonr aí pearsanta atá sa deimhniú bunaidh cruinn, lena n -áirítear sonraí 
maidir le vacsaíniú an tsealbhóra.  
(4) Go háirithe i bhfianaise theacht chun cinn athraitheach nua SARS -CoV -2 ar díol imní 
iad, is gné ríthábhachtach sa chomhrac i gcoinne phaindéim COVID -19 vacsaíní in 
                                                 
2
 https://ec.europa.eu/health/health -security -and-infectious -diseases/crisis -management/covid -19
-diagnostic -tests_en   
3 https://ec.europa.eu/health/system/files/2022 -01/covid -19_rat_common -list_en.pdf   
4 Cinneadh Uimh.  1082/2013/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 22  Deireadh 
Fómhair  2013 maidir le mórbhagair tí trasteorann ar an tsláinte agus lena n -aisghairtear Cinneadh 
Uimh.  2119/98/CE ( IO L 293, 5.11.2013, lch. 1). 
GA 13  GA aghaidh COVID -19 a fhorbairt agus staidéar leanúnach a dhéanamh orthu. Sa 
chomhthéacs sin, tá sé tábhachtach rannpháirtíocht saorálaithe i dtrialacha cliniciúla a 
éascú, is é sin le rá, staidéir a dhéantar chun sábháilteacht nó éifeachtúlach t leighis a 
imscrúdú, vacsaín in aghaidh COVID -19, cuir i gcás. Tá ról bunúsach ag an taighde 
cliniciúil i bhforbairt vacsaíní, agus ba cheart, dá bhrí sin, rannpháirtíocht shaorálach i 
dtrialacha cliniciúla a spreagadh. Dá mbainfí an rochtain ar Dheimhnit he Digiteacha 
COVID AE de shaorálaithe, d’fhéadfaí sé sin a bheith ina dhídhreasú mór maidir le 
páirt a ghlacadh i dtrialacha cliniciúla, rud a chuirfeadh moill ar thabhairt i gcrích na 
dtrialacha sin agus a d’imreodh tionchar diúltach ar an tsláinte phoib lí i gcoitinne. Ina 
theannta sin, ba cheart sláine na dtrialacha cliniciúla, lena n -áirítear ó thaobh dalladh 
sonraí agus rúndacht sonraí de, a chaomhnú chun bailíocht na dtorthaí a áirithiú. Ba 
cheart a shoiléiriú, dá bhrí sin, gur féidir leis na Ballstái t Deimhnithe Digiteacha 
COVID AE a eisiúint do rannpháirtithe i dtrialacha cliniciúla, ar trialacha cliniciúla iad 
atá formheasta ag coistí eiticiúla agus údaráis inniúla na mBallstát, is cuma cé acu an 
vacsaín fhéideartha in aghaidh COVID -19 nó, ionas nac h mbainfear an bonn de na 
staidéir, an dáileog a tugadh don ghrúpa cóimheasa a tugadh dóibh. Ina theannta sin, 
ba cheart a shoiléiriú go bhféadfaidh Ballstáit eile glacadh le deimhnithe vacsaínithe le 
haghaidh vacsaíní in aghaidh COVID -19 atá ag dul faoi thrialacha cliniciúla  chun 
srianta ar shaorghluaiseacht a tharscaoileadh, i gcomhréir le dlí an Aontais, mar 
fhreagairt ar phaindéim COVID -19. Má dheonaítear údarú margaíochta ina dhiaidh sin 
de bhun Rialachán (CE) Uimh. 726/20045 do vacsaín in aghaidh COV ID-19 atá ag dul 
faoi thrialacha cliniciúla, tiocfaidh deimhnithe vacsaínithe le haghaidh na vacsaíne sin, 
ón tráth sin i leith, faoi raon feidhme na chéad fhomhíre d’Airteagal  5(5) de Rialachán 
(AE) 2021/953. Chun cur chuige comhleanúnach a áirithiú, ba c heart é a thabhairt de 
chumhacht don Choimisiún a iarraidh ar an gCoiste Slándála Sláinte, ar an Lárionad 
Eorpach um Ghalair a Chosc agus a Rialú (ECDC) nó ar an nGníomhaireacht 
Leigheasra Eorpach (EMA) treoir a eisiúint maidir le glacadh le deimhnithe a e isítear 
le haghaidh vacsaín in aghaidh COVID -19 atá ag dul faoi thrialacha cliniciúla ach 
nach bhfuil údarú margaíochta faighte aici go fóill, treoir lenar cheart na critéir 
eiticiúla agus eolaíocha is gá chun trialacha cliniciúla a dhéanamh a chur san áir eamh.  
(5) Ó glacadh Rialachán (AE) 2021/953, tá athrú suntasach tagtha ar an staid 
eipidéimeolaíoch i ndáil le paindéim COVID -19. Ar thaobh amháin, faoin 31  Eanáir 
2022, bhí an chéad timthriall vacsaínithe curtha i gcrích ag níos mó ná 80  % de 
dhaoine fást a san Aontas, agus teanndáileog faighte ag níos mó ná 50  % acu, 
d’ainneoin difríochtaí suntasacha idir na Ballstáit6. Sa chomhrac i gcoinne na 
paindéime, is cuspóir ríthábhachtach i gcónaí é an ráta vacsaínithe a mhéadú, i 
bhfianaise na cosanta méadaithe a  thugann vacsaíní in aghaidh an ospidéalaithe agus 
an ghalair thromchúisigh agus, dá bhrí sin, tá ról tábhachtach ag an vacsaíniú chun a 
áirithiú gur féidir deireadh a chur le srianta ar shaorghluaiseacht daoine.  
(6) Ar an taobh eile, tháinig méadú ar líon  na n -ionfhabhtuithe, líon na ndaoine san 
ospidéal agus líon na mbásanna mar thoradh ar leathadh an athraithigh SARS -CoV -2 
‘Delta’ sa dara leath de 2021, athraitheach ar díol imní é, rud a chuir de cheangal ar na 
Ballstáit bearta diana sláinte poiblí a ghl acadh mar chuid d’iarrachtaí chun 
                                                 
5 Rialachán (CE) Uimh.  726/2004 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 31  Márta 2004 lena 
leagtar síos nósanna imeachta Comhphobail maidi r le húdarú agus maoirseacht táirgí íocshláinte lena 
n-úsáid ag an duine agus le haghaidh úsáid tréidliachta agus lena mbunaítear an Ghníomhaireacht 
Leigheasra Eorpach ( IO L 136, 30.4.2004, lch. 1). 
6 https://vaccinetracker.ecdc.europa.eu/public/extensions/COVID -19/vaccine -tracker.html   
GA 14  GA acmhainneacht an chórais cúraim sláinte a chosaint. Go luath in 2022, tháinig méadú 
mór ar líon na gcásanna COVID -19 mar thoradh ar athraitheach SARS -CoV -2 
‘Omicron’, athraitheach ar díol imní é atá ag teacht in ionad Delt a go gasta agus atá ag 
sroicheadh déine nach bhfacthas a leithéid riamh roimhe seo maidir le tarchur 
comhphobail ar fud an Aontais. Mar a thug ECDC faoi deara sa mhearmheasúnú 
riosca a rinne sé an 27 Eanáir 20227, is cosúil gur lú an seans go mbeidh toradh  
cliniciúil tromchúiseach a éilíonn ospidéalú nó cóireáil aonad dianchúraim mar 
thoradh ar ionfhabhtuithe Omicron. Cé gurb iad buntréithe an víris is cúis leis an 
laghdú ar dhéine i bpáirt, tá sé léirithe ag torthaí staidéar ar éifeachtacht vacsaíní go 
bhfuil ról suntasach ag an vacsaíniú maidir le torthaí cliniciúla tromchúiseacha a 
eascraíonn as ionfhabhtú Omicron a chosc, agus go bhfuil méadú suntasach ar 
éifeachtacht na vacsaíní i gcoinne géarbhreoiteachta i measc daoine a fuair an tríú 
dáileog. Thairis  sin, i bhfianaise leibhéil an -ard tarchuir chomhphobail, rud a fhágann 
go bhfuil go leor daoine tinn ag an am céanna, is dócha go mbeidh brú suntasach ar 
chórais cúraim sláinte agus ar fheidhmiú na sochaí ina hiomláine sna Ballstáit ar feadh 
tréimhse áiri the, go príomha trí neamhláithreacht ón obair agus ón oideachas.  
(7) Nuair a bhainfidh na cásanna Omicron a mbuaicphointe amach, táthar ag súil leis go 
mbeidh cosaint ó COVID -19 ag sciar nach beag den phobal, ar feadh tréimhse áirithe 
ar a laghad, toisc go  bhfuil siad vacsaínithe nó go raibh an víreas orthu, nó an dá rud. 
Ní féidir a thuar, áfach, cén tionchar a bheadh ag an méadú a d’fhéadfadh teacht ar 
ionfhabhtuithe sa dara leath de 2022. Ina theannta sin, ní féidir an fhéidearthacht go 
rachaidh staid na  paindéime in olcas mar gheall ar theacht chun cinn athraitheach nua 
SARS -CV-2, athraithigh ar díol imní iad, a chur as an áireamh. Mar a thug ECDC faoi 
deara freisin, tá neamhchinnteachtaí suntasacha ann go fóill ag an gcéim seo de 
phaindéim COVID -19. 
(8) Mar thoradh air sin, ní féidir a eisiamh go leanfaidh na Ballstáit de cheangal a chur ar 
shaoránaigh an Aontais atá ag feidhmiú a gceart chun saorghluaiseachta cruthúnas ar 
vacsaíntástáil a, nó téarnamh ó COVID -19 a thaispeáint tar éis an 30 Meitheamh 202 2, 
an dáta a rachaidh Rialachán (AE) 2021/953 in éag. Dá bhrí sin, i gcás ina mbeidh 
srianta áirithe ar shaorghluaiseacht bunaithe ar an tsláinte phoiblí fós i bhfeidhm tar éis 
an 30 Meitheamh 2022, tá sé tábhachtach nach mbainfear an deis de shaoránaigh a n 
Aontais ná dá mbaill teaghlaigh úsáid a bhaint as a nDeimhnithe Digiteacha COVID 
AE, rud atá ina bhealach éifeachtach slán chun cruthúnas i leith stádas COVID -19 
daoine a léiriú, agus a chosnaíonn an phríobháideacht freisin. San am céanna, ós rud é 
gur c heart deireadh a chur le haon srian ar shaorghluaiseacht daoine laistigh den 
Aontas, ar srianta iad a cuireadh i bhfeidhm chun leathadh SARS -CoV -2 a theorannú, 
lena n -áirítear an ceanglas chun Deimhnithe Digiteacha COVID AE a thaispeáint, ba 
cheart síneadh  12 mhí a chur le cur i bhfeidhm Rialachán (AE) 2021/953. Ina theannta 
sin, níor cheart an tuiscint a bhaint as an síneadh ar an Rialachán sin go gceanglófar ar 
na Ballstáit, go háirithe na Ballstáit sin a chuirfidh deireadh le bearta sláinte poiblí 
náisiú nta, srianta saorghluaiseachta a choinneáil nó a fhorchur. An chumhacht chun 
gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal  290 den Chonradh ar Fheidhmiú an 
Aontais Eorpaigh arna tarmligean chuig an gCoimisiún de bhun Rialachán (AE) 
2021/953, ba cheart s íneadh a chur leis an gcumhacht sin ar an gcuma chéanna. Is gá a 
áirithiú gur féidir córas Dheimhniú Digiteach COVID AE a oiriúnú don dul chun cinn 
eolaíoch maidir le paindéim COVID -19 a choinneáil faoi smacht.  
                                                 
7 https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/RRA -19th%20update -27-jan-2022.pdf   
GA 15  GA (9) Ba cheart an chrostagairt mhícheart in Ai rteagal  13 de Rialachán (AE) 2021/953 a 
cheartú.  
(10) Dá bhrí sin, ba cheart Rialachán (AE) 2021/953 a leasú dá réir sin.  
(11) Ar an gcaoi chéanna, le Rialachán (AE)  2022/XXXX ó Pharlaimint na hEorpa agus ón 
gComhairle8 cuirtear síneadh le tréimhse cur chu n feidhme Rialachán (AE) 2021/954 ó 
Parlaimint na hEorpa agus ón gComhairle9 lena ndéantar an creat maidir le Deimhniú 
Digiteach COVID AE a leathnú chun náisiúnaigh tríú tír a chumhdach, ar náisiúnaigh 
tríú tír iad a fhanann go dleathach nó a bhfuil cónaí orthu go dleathach i limistéar 
Schengen gan rialuithe ag teorainneacha inmheánacha, agus tá feidhm aige mar ábhar 
acquis  Schengen, gan dochar do na rialacha sonracha maidir le teorainneacha 
inmheánacha a thrasnú a leagtar amach i Rialachán (AE)  2016/399 ó Pharlaimint na 
hEorpa agus ón gComhairle10. 
(12) I bhfianaise na práinne atá leis an staid a bhaineann le paindéim COVID -19, ba cheart 
don Rialachán seo a theacht i bhfeidhm an tríú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil 
an Aontais Eorpaigh .  
(13) Chuathas i gcomhairle leis an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí agus an Bord 
Eorpach um Chosaint Sonraí i gcomhréir le hAirteagal  42 de Rialachán 
(AE)  2018/1725 agus thug siad tuairim chomhpháirteach an XXXX11, 
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:  
Airte agal 1  
Leasaítear Rialachán (AE) 2021/953 mar a leanas:  
(1) in Airteagal 2, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 5:  
‘(5) ciallaíonn ‘tástáil antaigine’ tástáil i gceann amháin de na catagóirí seo a 
leanas, ar tástáil í a bhraitheann ar phróitéiní víreasacha (antaiginí) a bhrath 
chun toradh deimhneach ar SARS -CoV -2 a nochtadh:  
(a) mearthástálacha antaiginí, amhail imdhíonmheasúnachtaí sreafa 
chliathánaigh a chuireann torthaí ar fáil i níos lú ná 30 nóiméad,  
(b) measúnachtaí antaiginí a dhéantar i s uíomh saotharlainne, amhail 
measúnachtaí imdhíonsúiteachta einsímnasctha nó 
imdhíonmheasúnachtaí uathoibrithe chun antaiginí víreasacha a 
bhrath;’;  
(2) Leasaítear Airteagal 3 mar a leanas:  
(a) leasaítear mír 1 mar a leanas:  
                                                 
8 Tagairt le cur isteach.  
9 Rialachán (AE) 2021/954 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14  Meitheamh  2021 maidir 
le creat chun deimhnithe idir -inoibritheacha COVID -19 i ndáil le vacsaíniú, tástáil agus téarnamh 
(Deimhniú Digiteach COVID AE) a eisiúint maidir le náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go dleathach nó 
a bhfuil cónaí orthu go dleathach ar chríocha na mBallst át le linn phaindéim COVID -19 agus chun iad a 
fhíorú, agus chun go nglacfaí leo ( IO L 211, 15.6.2021, lch. 24). 
10 Rialachán (AE) 2016/399 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 9  Márta  2016 maidir le Cód 
an Aontais maidir leis na rialacha lena riala ítear gluaiseacht daoine thar theorainneacha ( IO L 77, 
23.3.2016, lch. 1). 
11 Tagairt le cur isteach.  
GA 16  GA (i) cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe (b):  
‘(b) deimhniú lena ndeimhnítear go ndearnadh tástáil NAAT nó 
tástáil antaiginí a liostaítear i liosta coiteann an Aontais de 
thástálacha antaiginí COVID -19 atá comhaontaithe ag an gCoiste 
Slándála Sláinte, ar tástáil í arna déa namh ag gairmithe sláinte nó 
ag pearsanra tástála oilte sa Bhallstát a eisíonn an deimhniú, agus 
lena gcuirtear in iúl cineál na tástála, an dáta a rinneadh í agus 
toradh na tástála (deimhniú tástála);’;  
(ii) cuirtear an méid seo a leanas in ionad an dara fomhír:  
‘Foilseoidh an Coimisiún liosta coiteann an Aontais de thástálacha 
antaiginí COVID -19 atá comhaontaithe ag an gCoiste Slándála 
Sláinte, lena n -áirítear aon nuashonrú ina leith.’;  
(b) leasaítear mír 11 mar a leanas:  
‘I gcás inar gá, iarrfaidh an Coi misiún ar an gCoiste Slándála Sláinte, ar 
ECDC nó ar EMA treoir a eisiúint maidir leis an bhfianaise eolaíoch atá 
ar fáil i ndáil le héifeachtaí na dteagmhas leighis a dhoiciméadaítear sna 
deimhnithe dá dtagraítear i mír  1, go háirithe a mhéid a bhaineann le 
hathraithigh nua SARS -CoV -2 ar díol imní iad agus maidir le vacsaíní in 
aghaidh COVID -19 atá faoi réir trialacha cliniciúla’;  
(3) Leasaítear Airteagal 5 mar a leanas:  
(a) i mír 2, cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe (b):  
‘(b) faisnéis faoin v acsaín in aghaidh COVID -19 agus líon na ndáileog a 
tugadh don sealbhóir, beag beann ar an mBallstát inar tugadh iad;’;  
(b) i mír 5, cuirtear isteach an fhomhír seo a leanas:  
‘Féadfaidh na Ballstáit deimhnithe vacsaínithe dá dtagraítear i bpointe (a) 
d’Airt eagal 3(1) a eisiúint freisin do dhaoine atá ag glacadh páirt i 
dtrialacha cliniciúla a bhaineann le vacsaín in aghaidh COVID -19 agus 
atá formheasta ag coistí eiticiúla agus údaráis inniúla na mBallstát, is 
cuma cé acu an vacsaín fhéideartha nó an dáileog le haghaidh an ghrúpa 
cóimheasa a tugadh dóibh. An fhaisnéis faoin vacsaín in aghaidh 
COVID -19 atá le cur san áireamh sa deimhniú vacsaínithe i gcomhréir 
leis na réimsí sonraí sonracha a leagtar amach i bpointe  1 den 
Iarscríbhinn, ní bhainfidh an fhaisnéis  sin an bonn de shláine na trialach 
cliniciúla. Féadfaidh Ballstáit glacadh le deimhnithe vacsaínithe a eisíonn 
Ballstáit eile i gcomhréir leis an mír seo chun srianta ar an 
tsaorghluaiseacht a cuireadh i bhfeidhm, i gcomhréir le dlí an Aontais, 
chun teora inn a chur le leathadh SARS -CoV -2, a tharscaoileadh.’;  
(4) in Airteagal  6(2), cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe  (b): 
‘(b) faisnéis faoi thástáil NAAT nó tástáil antaiginí a rinneadh ar an sealbhóir;’;  
(5) in Airteagal 7, cuirtear an méid seo a  leanas in ionad mhír 4:  
‘4. Ar bhonn na treorach a fuarthas de bhun Airteagal  3(11), tugtar de 
chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le 
hAirteagal  12 chun mír 1 den Airteagal seo agus pointe (c) d’Airteagal  3(1) a 
leasú ch un foráil a dhéanamh maidir leis an deimhniú téarnaimh a eisiúint ar 
GA 17  GA bhonn tástáil dhearfach antaiginí, tástáil antasubstainte, lena n -áiritear tástáil 
shéireolaíoch le haghaidh antasubstaintí i gcoinne SARS -CoV -2, nó aon 
mhodh eile atá bailíochtaithe go h eolaíoch. Le ghníomhartha tarmligthe den 
sórt sin, déanfar pointe  3 den Iarscríbhinn a leasú freisin, trí na réimsí sonraí a 
thagann faoi na catagóirí sonraí pearsanta dá dtagraítear i bpointí (b) agus (c) 
de mhír  2 den Airteagal seo a chur leis, a mhodhnú  nó a bhaint.’;  
(6) in Airteagal 12, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 2:  
‘2. Déanfar an chumhacht chun gníomhartha tarmligthe a ghlacadh dá 
dtagraítear in Airteagal  5(2), Airteagal  6(2) agus Airteagal  7(1) agus (2) a 
thabhairt don Choimisiún go ceann tréimhse 24 mhí ón 1  Iúil 2021.’;  
(7) in Airteagal 13, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 2:  
‘2. Féadfaidh Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle agóid a dhéanamh i 
gcoinne gníomh tarmligthe i gcomhréir leis an nós imeachta dá dtagraítear in 
Airteagal  12(6). I gcás den sórt sin, déanfaidh an Coimisiún an gníomh 
tarmligthe a aisghairm láithreach tar éis do Pharlaimint na hEorpa nó don 
Chomhairle fógra a thabhairt maidir leis an gcinneadh agóid a dhéanamh.’;  
(8) in Airteagal 17, cuirtear an méid  seo a leanas in ionad an dara mír:  
‘Beidh feidhm aige ón 1 Iúil 2021 go dtí an 30 Meitheamh 2023.’;  
(9) san Iarscríbhinn, cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe 2(i):  
‘(i) ionad nó saoráid tástála (roghnach i gcás tástáil antaiginí);’.  
Airteagal 3  
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an tríú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an 
Aontais Eorpaigh . 
Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go 
díreach i ngach Ballstát.  
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,  
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa  Thar ceann na Comhairle  
An tUachtarán  An tUachtarán  
GA 18  GA RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH  
1. CREAT  AN TOGRA/TIONSCNAIMH   
 1.1. Teideal an togra/tionscnaimh  
 1.2. Réimse/réimsí beartais lena mbaineann  
 1.3. An cineál togra/tionscnaimh  
 1.4. Cuspóir(í)  
 1.4/1  Cuspóir(í) ginearálta  
 1.4/2  Cuspóir(í) sonracha  
 1.4.3  An toradh agus an tionchar a bhfuiltear ag súil leis  
 1.4.4  Táscairí feidhmíochta  
 1.5. Forais an togra/tionscnaimh  
 1.5.1  Na ceanglais is gá a  chomhlíonadh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma, lena 
n-áirítear amlíne mhionsonraithe maidir le cur chun feidhme céimneach an 
tionscnaimh  
 1.5.2  Breisluach rannpháirtíocht an Aontais  
 1.5.3  Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí eile den sórt sin san am a c huaigh thart  
 1.5.4  Comhoiriúnacht don Chreat Airgeadais Ilbhliantúil agus sineirgí a 
d’fhéadfadh a bheith ann le hionstraimí iomchuí eile  
 1.5.5  Measúnú ar na roghanna éagsúla maoinithe atá ar fáil, lena n -áirítear na 
féidearthachtaí athshannadh a dhéanamh  
 1.6. Fad agus tionchar airgeadais an togra/tionscnaimh  
 1.7. Modhanna bainistíochta atá beartaithe  
2. BEARTA  BAINISTÍOCHTA   
 2.1. Rialacha faireacháin agus tuairiscithe  
 2.2. Córas/córais bainistíochta agus rialaithe  
 2.2.1  An bonn cirt atá l eis na modhanna bainistíochta, le sásraí cur chun feidhme an 
chistithe, leis na módúlachtaí íocaíochta agus leis an straitéis rialaithe atá 
beartaithe  
 2.2.2  Faisnéis faoi na rioscaí a aithníodh agus na córais rialaithe inmheánacha a 
cuireadh ar bun chun n a rioscaí a mhaolú  
 2.2.3  Meastachán ar chost -éifeachtúlacht na rialuithe agus an bonn cirt atá leo  
 2.3. Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc  
 
GA 19  GA 3. AN TIONCHAR  AIRGEADAIS  A MHEASTAR  A BHEIDH  AG  AN 
TOGRA/TIONSCNAMH   
 3.1. Ceannteideal/ceannteid il an chreata airgeadais ilbhliantúil agus an líne/na línte 
buiséid ar a n -imreofar tionchar  
 3.2. An tionchar airgeadais a mheastar a bheidh ag an togra ar leithreasuithe   
 3.2.1.Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas  
 3.2.2.Aschur m easta arna mhaoiniú le leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí  
 3.2.3.Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh aige ar leithreasuithe de chineál 
riaracháin  
 3.2.4.Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha  
 3.2.5.Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe  
 3.3. An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam
GA 20  GA RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH  
1. CREAT  AN TOGRA/TIONSCNAIMH   
1.1. Teideal an togra/tionscnaimh  
Togra le haghaidh Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena 
leasaítear Rialachán (AE) 2021/953 maidir le creat chun deimhnithe 
idir-inoibritheacha vacsaínithe, tástála agus téarnaimh COVID -19 (Deimhniú 
Digiteach COVID -19) a eisiúint, a fhíorú agus a ghlacadh chun saorghluaiseacht a 
éascú le linn phaindéim COVID -19. 
1.2. Réimse/réimsí beartais lena mbaineann  
Saorghluaiseacht daoine laistigh den Aontas Eorpach  
Téarnamh agus Athléimneacht  
1.3. An cineál togra/tionscnaimh  
 beart nua   
 beart nua a leanann treoirthionscadal/réamhbheart36  
 síneadh ar bheart atá ann cheana   
 beart nó bearta a chumasc nó a atreorú i dtreo beart eile/beart nua   
1.4. Cuspóirí  
1.4.1.  Cuspóirí ginearálta  
Is é cuspóir ginearálta an Rialacháin seo síneadh 12 mhí a chur le cur i bhfeidhm 
Rialachán (AE) 2021/953, lena leagtar síos creat maidi r le deimhnithe um vacsaíniú, 
tástáil agus aisghabháil idir -inoibritheach COVID -19 a eisiúint, a fhíorú agus a 
ghlacadh (Deimhniú Digiteach COVID AE) chun feidhmiú a gceart chun 
saorghluaiseachta a éascú do na sealbhóirí le linn phaindéim COVID -19 
1.4.2.  Cuspóir sonrach/Cuspóirí sonracha  
Cuspóir sonrach Uimh 1  
Leanúint de na hoibríochtaí agus de chothabháil chreat an Aontais Eorpaigh i dtaca le 
hIontaobhas Digiteach ar mhaithe le COVID arna bhunú le Rialachán (AE) 
2021/953.  
1.4.3.  An toradh agus an tionchar  a bhfuiltear ag súil leis  
Sonraigh an tionchar a bheadh ag an togra/tionscnamh ar na tairbhithe/grúpaí ar a bhfuil sé dírithe.  
Leis an togra, cuirfear síneadh le hoibriú an chreata maidir le vacsaíniú, tástáil agus 
deimhnithe aisghabhála COVID -19 idir -inoibritheach a eisiúint, a fhíorú agus a 
ghlacadh chun feidhmiú a gceart chun saorghluaiseachta le linn paindéim COVID -19 
a éascú do na sealbhóirí. Ba cheart go ligfeadh sé sin do shaoránaigh an AE agus do 
bhaill dá dteaghlaigh atá ag feidhmiú a gceart chun saorghluaiseachta leanúint de 
léiriú go gcomhlíonann siad ceanglais sláinte poiblí arna bhforchur, i gcomhréir le dlí 
AE, ag an mBallstát cinn scríbe.  
                                                 
36 Mar a thagraítear dó in Airteagal  58(2)(a) nó (b) den Rialachán Airgeadais.  
GA 21  GA Cuirfear tacaíocht ar fáil chun an bonneagar teicneolaíoch is gá le haghaidh chreat an 
Aontais maidir le  Deimhniú Digiteach COVID a chothabháil.  
1.4.4.  Táscairí feidhmíochta  
Sonraigh na táscairí chun faireachán a dhéanamh ar dhul chun cinn agus ar ghnóthachain.  
Córas i bhfeidhm in 2022/2023  
Ba cheart don Choimisiún a áirithiú go bhfuil an bonneagar digiteach  tacaíochta ar 
leibhéal an Aontais i bhfeidhm, agus go n‑oibrítear é agus go ndéantar faireachán air 
go héifeachtach.  
1.5. Forais an togra/tionscnaimh  
1.5.1.  Na ceanglais is gá a chomhlíonadh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma, lena 
n-áirítear amlíne mhio nsonraithe maidir le cur chun feidhme céimneach an 
tionscnaimh  
Leagtar amach i gcreat an Aontais Eorpaigh um Dheimhniú Digiteach ar mhaithe le 
COVID formáid agus ábhar na ndeimhnithe maidir le vacsaíniú, tástáil agus 
aisghabháil COVID -19. Áirithítear le cr eat an Aontais maidir le Deimhniú Digiteach 
ar mhaithe le COVID go n -eiseofar na deimhnithe sin i bhformáid idir -inoibritheach 
agus go bhfíorófar iad go hiontaofa nuair a thíolacfaidh an sealbhóir iad i mBallstáit 
eile, rud a éascóidh saorghluaiseacht lais tigh den Aontas. Beidh feidhm aige go dtí an 
30 Meitheamh 2023.  
1.5.2.  Breisluach a bhaineann le rannpháirteachas an Aontais (d’fhéadfadh an breisluach 
a bheith ann mar thoradh ar fhachtóirí éagsúla, e.g. gnóthachain de thoradh 
comhordú, deimhneacht dhlít hiúil, breis éifeachtachta nó comhlántachtaí). Chun 
críocha an phointe seo, is é a chiallaíonn ‘breisluach a bhaineann le 
rannpháirteachas an Aontais’ an luach a thagann as idirghabháil an Aontais ar 
luach é atá sa bhreis ar an luach a bheadh ann dá mbeadh  na Ballstáit ag feidhmiú 
leo féin.  
Cúiseanna le beart a dhéanamh ar leibhéal Eorpach (ex‑ante): Ní féidir leis na 
Ballstáit cuspóirí an togra seo, eadhon an tsaorghluaiseacht laistigh den Aontas a 
éascú le linn phaindéim COVID -19 trí chóras slán idir -inoibritheach a choinneáil 
chun deimhnithe maidir le stádas vacsaínithe, tástála agus téarnaimh an tsealbhóra a 
eisiúint agus a fhíorú, a ghnóthú go leordhóthanach agus, de bharr fhairsinge agus 
éifeachtaí na gníomhaíochta, a bhaint amach ar leibhéal an Aontai s. Dá bhrí sin, tá gá 
le gníomhaíocht ar leibhéal an Aontais.  
An breisluach ar leibhéal an Aontais a mheastar a ghinfear (ex‑post): Is dócha go 
nglacfaidh Ballstáit córais éagsúla mar thoradh ar easpa gníomhú ar leibhéal an 
Aontais, rud a fhágann go bhfeid hmeoidh saoránaigh a gcearta saorghluaiseachta a 
bhfuil fadhbanna acu maidir lena ndoiciméid a ghlacadh i mBallstáit eile. Go 
háirithe, is gá leanúint de theacht ar chomhaontú maidir leis na caighdeáin theicniúla 
atá le húsáid chun idir -inoibritheacht, slá ndáil agus infhíoraitheacht na ndeimhnithe 
atá á n -eisiúint a áirithiú.  
1.5.3.  Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí eile den sórt sin san am a chuaigh thart  
Is leanúint é seo de thionscnamh atá ann cheana arna bhunú faoi Rialachán 
(AE)  2021/953.  
GA 22  GA 1.5.4.  Comh oiriúnacht don Chreat Airgeadais Ilbhliantúil agus sineirgí a d’fhéadfadh a 
bheith ann le hionstraimí iomchuí eile  
Tá sé i gceist ag an gCoimisiún tacú le leanúint de bhearta práinneacha trí Chláir AE, 
sa chás áirithe seo, tríd an gClár don Eoraip Dhigitea ch (DEP). Tá an maoiniú 
comhoiriúnach don Chreat Airgeadais Ilbhliantúil 2021 -2027. Glacfaidh an 
Coimisiún an tionscnamh is iomchuí chun a áirithiú go slógfar acmhainní in am 
trátha.  
1.5.5.  Measúnú ar na roghanna éagsúla maoinithe atá ar fáil, lena n -áirítear na 
féidearthachtaí athshannadh a dhéanamh  
Féadfar na gníomhaíochtaí seo a leanas a chumhdach le tacaíocht airgeadais ón 
Aontas:  
Feidhmiú agus cothabháil chórais an Aontais Eorpaigh a thacaíonn leis an 
idir-inoibritheacht  
Úsáidfidh an Coimisiún cistí ó leithreasú faoin gClár don Eoraip Dhigiteach chun 
tacú le bearta faoin tionscnamh.  
1.6. Fad agus tionchar airgeadais  
 tréimhse theoranta  
–  Beidh feidhm ag an Rialachán leasaithe go dtí an 30 Meitheamh 2023.  
–  Tionchar airgeadais ó 2022 maidir le leithreasuithe faoi chomhair oibleagáidí 
agus maidir le leithreasuithe faoi chomhair íocaíochtaí.  
 tréimhse neamhtheoranta  
1.7. Modhanna bainistíochta atá beartaithe37  
 Bainistíocht dhíreach  a dhéanann an Coimisiún  
–  ina ranna, lena n -áirítear an chuid sin den fhoireann atá i dtoscaireachtaí an 
Aontais;  
–  trí na gníomhaireachtaí feidhmiúcháin  
 Bainistíocht atá comhroinnte  leis na Ballstáit  
 Bainistíocht indíreach  trí chúraimí a bhaineann le cur chun feidhme an bhuiséid 
a shannadh dóibh seo a leanas:  
–  tríú tíortha nó na comhlachtaí a d'ainmnigh siad;  
–  eagraíochtaí idirnáisiúnta agus a ngníomhaireachtaí (tabhair sonraí);  
–  BEI agus an Ciste Eorpach Infheistíochta;  
–  comhlachtaí dá dtagraítear in Airteagail  70 agus 71 den Rialachán Airgeadais;  
–  comhlachtaí dlí poiblí;  
–  comhlachtaí a rialaítear leis an dlí príobháideach agus a bhfuil misean seirbhíse 
poiblí acu sa mhéid go soláthraíonn siad ráthaíochtaí leordhóthan acha airgeadais;  
                                                 
37 Tá mionsonraí ar na modhanna bainistíochta agus tagairtí don Rialachán Airg eadais le fáil ar shuíomh 
gréasáin Ard -Stiúrthóireacht an Bhuiséid: Http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html  
GA 23  GA –  comhlachtaí a rialaítear leis an dlí príobháideach Ballstáit, a bhfuil sé de 
chúram orthu comhpháirtíochtaí príobháideacha poiblí a chur chun feidhme agus a 
sholáthraíonn ráthaíochtaí leordhóthanacha airgeadais;  
–  daoine a gcuirtear de c húram orthu bearta sonracha a chur chun feidhme in 
CBES de bhun Theideal V den CAE, ar daoine iad a aithnítear sa bhunghníomh 
ábhartha.  
– I gcás ina sonraítear níos mó ná modh bainistíochta amháin, tabhair sonraí sa roinn "Nótaí" le do thoil.  
Nótaí  
Nóta ar bith. 
GA 24  GA 2. BEARTA  BAINISTÍOCHTA   
2.1. Rialacha faireacháin agus tuairiscithe  
Sonraigh minicíocht na mbeart agus na coinníollacha atá leo.  
Déanfar faireachán rialta ar ghníomhaíochtaí a fhaigheann cúnamh airgeadais faoin 
togra seo.  
2.2. Córas/córais bainistíochta agus rialaithe  
2.2.1.  An bonn cirt atá leis na modhanna bainistíochta, le sásraí cur chun feidhme an 
chistithe, leis na módúlachtaí íocaíochta agus leis an straitéis rialaithe atá 
beartaithe  
Mód bainistíochta  
Déanfar na gníomhaíochtaí a thacaíonn le haidhmeanna an Rialacháin a chur chun 
feidhme go díreach mar a fhoráiltear sa Rialachán Airgeadais.  
Soláthróidh an Coimisiún aon tacaíocht is gá agus a mbeidh údar cuí léi chun 
bonneagar idir -inoibritheachta ar leibhéal an Aon tais a fhorbairt agus a oibriú. 
Meastar gurb é an leagan amach sin an leagan amach is iomchuí chun cuspóirí an 
Rialacháin a bhaint amach trí phrionsabail na barainneachta, na héifeachtúlachta agus 
an luacha is fearr ar airgead a chur san áireamh go hiomlán . 
Ionstraimí cistiúcháin  
Bainfear leas as an gClár don Eoraip Dhigiteach as na gníomhaíochtaí atá le cistiú 
chun aidhmeanna an Rialacháin a bhaint amach.  
Straitéisí Rialaithe  
Tabharfar san áireamh sna straitéisí rialaithe an riosca a bhaineann leis an sás ra cur 
chun feidhme agus leis na huirlisí cistiúcháin faoi seach.  
I dtaca le deontais, bunófar an straitéis rialaithe dá réir agus díreoidh an straitéis sin 
ar thrí chéim thábhachtacha de chur chun feidhme na ndeontas, i gcomhréir leis an 
Rialachán Airgead ais: 
a. Glaonna a eagrú agus tograí a roghnú a oireann do chuspóirí beartais an 
Rialacháin,  
b. Rialú oibríochtaí, faireacháin agus ex ante a chumhdaíonn cur chun feidhme 
tionscadal, soláthar poiblí, réamh‑mhaoiniú, íocaíochtaí eatramhacha, agus 
íocaíochtaí  críochnaitheacha.  
c. Rialú ex post ar thionscadail agus ar íocaíochtaí.  
2.2.2.  Faisnéis faoi na rioscaí a aithníodh agus na córais rialaithe inmheánacha a 
cuireadh ar bun chun na rioscaí a mhaolú  
Ar na príomhfheidhmeanna rialaithe dá bhforáiltear, áirítea r díriú ar na cuspóirí 
beartais agus, san am céanna, na cuspóirí rialaithe inmheánacha (dlíthiúlacht agus 
rialtacht, éifeachtacht rialaithe agus cost‑éifeachtúlacht) á gcur san áireamh. Is é is 
aidhm dóibh rannpháirtíocht na ngníomhaithe ar fad, an tsolúbt hacht bhuiséadach 
iomchuí agus rialuithe ex -ante agus ex post comhsheasmhacha a áirithiú, agus 
féadfaidh sé go mbeidh siad difreáilte de réir riosca.  
GA 25  GA Tá feidhm ag córas rialaithe inmheánaigh an Choimisiúin Eorpaigh chun a áirithiú go 
n-úsáidfear na cistí a tá ar fáil faoin gClár don Eoraip Dhigiteach i gceart agus i 
gcomhréir leis an reachtaíocht iomchuí.  
Seo mar atá an córas atá i bhfeidhm faoi láthair:  
a. Díríonn an fhoireann rialaithe inmheánaigh laistigh d’Ard‑Stiúrthóireacht 
CONNECT ar chomhlíonadh na n ósanna imeachta riaracháin agus na reachtaíochta 
atá i bhfeidhm. Úsáidtear Creat Rialaithe Inmheánaigh an Choimisiúin chun na 
críche sin. Leanfaidh seirbhísí eile de chuid an Choimisiúin a bhfuil baint acu le cur 
chun feidhme na hIonstraime an Creat Rialai the céanna.  
b. Iniúchadh rialta deontas agus conarthaí ag iniúchóirí seachtracha, a dhámhfar faoin 
Rialachán seo, déanfar iad a ionchorprú go hiomlán i bpleananna iniúchóireachta 
bliantúla,  
c. Meastóireacht meastóirí seachtracha ar ghníomhaíochtaí foriomlá na. 
Féadfaidh an Oifig Eorpach Frith -Chalaoise (OLAF) agus an Chúirt Iniúchóirí na 
gníomhaíochtaí arna bhfeidhmiú a iniúchadh.  
2.2.3.  Meastachán ar chost -éifeachtúlacht na rialuithe agus an bonn cirt atá leis sin 
(cóimheas ‘costais rialaithe ÷ luach na gcistí gaolmhara arna mbainistiú’) agus 
measúnú ar an leibhéal riosca earráide a mheastar a bheidh ann (tráth an íocaíocht 
a dhéanamh agus tráth an clár a dhúnadh)  
An leibhéal earráide a mheastar  
Is é an aidhm atá ann ráta earráidí iarmharacha a choinneái l faoi bhun 2 % don 
chaiteachas ar fad a bhaineann le cur chun feidhme na mbeart chun aidhm an 
Rialacháin a bhaint amach, agus ag an am céanna teorainn a chur leis an ualach 
rialaithe ar na Ballstáit chun an chothromaíocht cheart a bhaint amach idir an cus póir 
dlíthiúlachta agus rialtachta agus cuspóirí eile, amhail éifeachtacht chreat an Aontais 
maidir le Deimhniú Digiteach COVID.  
2.3. Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc  
Sonraigh na bearta coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó atá bear taithe, e.g. ón Straitéis 
Frithchalaoise.  
Tá rún daingean ag Ard‑Stiúrthóireacht CONNECT an chalaois a chomhrac ag gach 
céim den phróiseas bainistíochta. Tá straitéis chuimsitheach frithchalaoise, lena 
gcumhdaítear gach príomhghníomhaíocht gnó agus na rios caí calaoise a bhaineann 
leo, forbartha agus á cur chun feidhme ag an AS. Áirítear air sin úsáid fheabhsaithe 
faisnéise trí leas a bhaint as arduirlisí teicneolaíochta faisnéise (go háirithe bainistiú 
deontais) agus oiliúint agus faisnéis leanúnach don fho ireann. Ar an iomlán, is é is 
aidhm don tacar iomlán beart rialaithe atá molta tionchar dearfach a imirt ar an troid i 
gcoinne na calaoise.  
Áiritheofar leis an reachtaíocht go bhféadfaidh seirbhísí an Choimisiúin rialuithe 
barrthábhachtacha amhail iniúchó ireachtaí agus/nó seiceálacha ar an láthair a chur i 
gcrích, lena náirítear an Oifig Eorpach Frith -Chalaoise (OLAF), agus iad ag úsáid 
forálacha caighdeánacha a mholann OLAF.  
GA 26  GA 3. AN TIONCHAR  AIRGEADAIS  A MHEASTAR  A BHEIDH  AG  AN 
TOGRA/TIONSCNAMH   
3.1. Ceannteideal/ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus an líne/na línte 
buiséid ar a n -imreofar tionchar  
 Línte buiséid atá ann cheana  
In ord  cheannteidil agus línte buiséid  an chreata airgeadais ilbhliantúil.  
Ceannteide
al an 
chreata 
airgeadais 
ilbhliantúil  Líne bhuiséid  Saghas   
caiteachais  Ranníocaíocht  
Líon  
 LD/LN38 ó thíortha 
de chuid 
CSTE39 
 ó thíortha is 
iarrthóirí40 
 ó thríú 
tíortha  de réir bhrí 
Airteagal  21(2)(b) 
den Rialachán 
Airgeadais  
01 02 04 Clár don Eoraip Dhigiteach  LD TÁ TÁ (más 
shonraíte
ar é sa 
chlár 
oibre 
bliantúil)  Cuid 
den 
Chlár  NÍL 
 
                                                 
38 LD = Leithreasuithe difreáilte / LN = Leithreasuithe neamhdh ifreáilte.  
39 CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.  
40 Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha ó na Balcáin Thiar a d'fhéadfadh a bheith ina 
n-iarrthóirí.  
 
GA 27  GA 3.2. An tionchar a mheastar a bheidh aige ar chaiteachas  
3.2.1.  Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas  
–  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n -úsáidfear leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí  
–  Éilíonn an togra/tionscnamh go n -úsáidfear leithreasuithe faoi chomhair oi bríochtaí mar a mhínítear thíos:  
EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)  
 
Ceannteideal  an chreata  airgeadais ilbhliantúil   01 An Margadh Aonair, Nuálaíocht agus Cúrsaí Digiteacha  
AS CONNECT    Bliain   
2022  Bliain   
2023  Bliain   
2024  IOMLÁN  
Leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí      
02 04 Clár don Eoraip Dhigiteach41 Gealltanais  (1a) 3,000  4,000   7,000  
Íocaíochtaí  (2 a) 3,000  4,000   7,000  
IOMLÁN leithreasuithe   
le haghaidh Ard -Stiúrthóireacht  
CONNECT faoi Cheannteideal 1  Gealltanais  =1a 3,000  4,000   7,000  
Íocaíochtaí  =2a 3,000  4,000   7,000  
 
IOMLÁN leithreasuithe faoi chomhair 
oibríochtaí  Gealltanais  (4) 3,000  4,000   7,000  
Íocaíochtaí  (5) 3,000  4,000   7,000  
IOMLÁN leithreasuithe   
faoi CHEANNTEIDEAL 01   
den chreat airgeadais ilbhliantúil  Gealltanais  =4 3,000  4,000   7,000  
Íocaíochtaí  =5 3,000  4,000   7,000  
  
                                                 
41 Méideanna atá curtha in áirithe in 2022 faoin gClár don Eoraip Dhigiteach, léirítear iad ar mhaithe le faisnéis toisc go bhfuil siad cumhdaithe cheana féin faoin 
Ráiteas Airgeadais Reachtach den togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le creat chun  deimhnithe idir -inoibritheacha ar vacsaíniú , 
tástáil agus aisghabháil a eisiúint, a fhíorú agus a ghlacadh chun saorghluaiseacht a éascú le linn phaindéim COVID -19 (Deimhniú Glas Digiteach)  COM/2021/130 final . Tá 
2023 leithreasaí faoi réir fhormheas bhuiséad 2023, chlár oibre an Chláir agus ghlacadh an chinnidh mhaoinithe chomhfhreagrai gh. 
 
GA 28  GA  
Ceannteideal  an chreata  airgeadais ilbhliantúil   7 ‘Caiteachas riaracháin’  
EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)  
   Bliain   
2022  Bliain   
2023  Bliain   
2024  IOMLÁN  
Ard-Stiúrthóireachtaí CONNECT + JUST + SANTE + DIGIT  
Acmhainní daonna  1,501  1,501   3,002  
Caiteachas riaracháin eile      
Iomlán Ard -Stiúrthóireachtaí 
CONNECT  + JUST + SANTE + DIGIT  Leithreasuithe  1,501  1,501   3,002  
 
IOMLÁN leithreasuithe   
faoi CHEANNTEIDEAL 7   
den chreat airgeadais ilbhliantúil   (Iomlán gealltanas = 
Iomlán íocaíochtaí)  1,501  1,501   3,002  
EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)  
   Bliain   
2022  Bliain   
2023  Bliain   
2024  IOMLÁN  
IOMLÁN leithreasuithe   
faoi CHEANNTEIDIL 1 go 7   
den chreat airgeadais ilbhliantúil   Gealltanais  4,501  5,501   10,002  
Íocaíochtaí  4,501  5,501   10,002  
 
  
 
GA 29  GA 3.2.2.  An t‑aschur a mheastar a chisteofar le leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí  
Leithreasuithe faoi chomhair gealltanas in EUR milliúin (go dtí an  tríú deachúil)  
Sonraigh 
cuspóirí agus 
aschuir  
 
   2022  2023  2024  2025  Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad 
an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)  IOMLÁN  
ASCHUIR  
Cineál
42 
 Meán
chosta
s 
Líon  
Costas  
Líon  
Costas  
Líon  
Costas  
Líon  
Costas  
Líon  Costa
s 
Líon  
Costas  
Líon  
Costas  Líon 
iomlán  Costas 
iomlán  
CUSPÓIR SONRACH Uimh 1  
Leanúint de na hoibríochtaí agus de chothabháil chreat an Aontais Eorpaigh i dtaca le hIontaobhas Digiteach ar mhaithe le COVID arna bhunú l e Rialachán (AE) 2021/953  
Oibríochtaí agus an creat iontaobhais a 
chothabháil   1 3,000   4,000             7,000  
Fo-iomlán do chuspóir sonrach 
Uimh 1   3,000   4,000             7,000  
IOMLÁN   3,000   4,000             7,000  
                                                 
42 Is ionann aschuir agus táirgí agus seirbhísí atá le soláthar (e.g.: líon na malartuithe mac léinn a fhaigheann maoiniú, iomlá n km de bhóithre a rinneadh, etc.).  
 
GA 30  GA 3.2.3.  Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh aige ar leithreasuithe riaracháin  
–  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n -úsáidfear leithreasuithe de chineál 
riaracháin.  
–  Éilíonn an togra/tionscnamh go n -úsáidfear leithreasuithe de chineál riaracháin 
mar a mhínítear thíos:  
EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)  
 Bliain   
2022  Bliain   
2023  Bliain   
2024  IOMLÁN  
 
CEANNTEIDEAL 7   
den chreat airgeadais ilbhliantúil      
Acmhainní daonna  1,501  1,501   3,002  
Caiteachas riaracháin eile      
Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 7   
den chreat airgeadais ilbhliantúil  1,501  1,501   3,002  
 
Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 
743  
of the multiannual financial 
framework  
     
Acmhainní daonna      
Caiteachas eile   
de chineál riaracháin      
Fo-iomlán   
lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 7   
den chreat airgeadais ilbhliantúil      
 
IOMLÁN  1,501  1,501   3,002  
Cumhdófar na hacmhainní daonna is gá agus caiteachas eile de chineál riaracháin le leithreasuithe ón Ard -Stiúrthóireacht a 
bhfuil bainistíocht an bhirt faoina gcúram cheana agus/nó atá ath -imlonnaithe laistigh den Ard -Stiúrthóireacht, mar aon le 
haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don Ard -Stiúrthóireacht atá i mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós 
imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha.  
                                                 
43 Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó bearta de chuid an 
Aontais (seanlínte ‘BA’) a chur chun feidhme, taighde indíreach, taighde díreach.  
 
GA 31  GA 3.2.3.1.  Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh riachtanach  
–  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n -úsáidfear acmhainní daonna  
–  Éilíonn an togra/tionscnamh go n -úsáidfear acmhainní daonna mar a mhínítear 
thíos:  
Sloinnfear an meastachán in aonaid de choibhéis lánaimseartha(FTE)  
 
Bliain   
2022  Bliain   
2023  Bliain   
2024  Bliain   
2025  Iontráil na blianta ar fad a 
theastaíonn le fad an tionchair 
a thaispeáint (féach pointe 1.6)  
Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus foireann shealadach)  
20 01 02 01  (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíocht an 
Choimisiúin)  9 9      
20 01 02 03 (Toscaireachtaí)         
01 01 01 01  (Taighde indíreach)         
 01 01 01 11 (Taighde díreach)         
Línte buiséid eile (sonraigh)         
Foireann sheachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE)44 
 
20 02 01  (END)  1 1      
20 02 03 (AC, AL, END, INT agus JPD sna toscaireachtaí)         
XX 01 xx yy zz 45 
 - sa Cheanncheathrú  
        
- i dToscaireachtaí         
01 01 01 02  (AC, END, INT - Taighde indíreach)         
 01 01 01 12 (AC, END, INT - Taighde díreach)         
Línte buiséid eile (sonraigh)         
IOMLÁN  10 10      
Is é XX an réimse beartais nó an teideal buiséid lena mbaineann.  
Comhlíonfar na riachtanais acmhainní daonna trí fhoireann ó na hArd -Stiúrthóireachtaí a bhfuil bainistíocht an 
bhirt faoina gcúram cheana agus/nó atá ath -imlonnaithe taobh istigh de na hArd -Stiúrthóireachtaí, mar aon le 
haon leithdháileadh breise a d’fhéadfaí a thabhairt do na hArd -Stiúrthóireachtaí atá i mbun bainistíocht a faoi 
chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha.  
Cur síos ar na cúraimí a bheidh le déanamh:  
Oifigigh agus pearsanra sealadach  Cuirfear de chúram ar an bhfoireann an Rialachán seo, na sonraíochtaí teicniúla arna 
nglacadh ar a bhonn, faireachán a dhéanamh ar an gcur chun feidhme teicniúil (trí 
chreatchonradh agus deontais) agus tacaíocht do na Ballstáit a n‑iarratais náisiúnta a 
fhorbairt, a fhorbairt, faireachán a dhéanamh ar an Rialachán seo agus é  a chur chun 
feidhme.  
 
Pearsanra seachtrach   
                                                 
44 AC= Ball foirne ar conradh; AL= Ball foirne áitiúil; END = Saineolaí náisiúnta ar iasacht; INT= Ball 
foirne gníomhaireachta; JPD =  Saineolaithe sóisearacha i dToscaireachtaí.  
45 Fo-uasteorainn d'fhoireann sheachtrach arna cumhdach ag leithreasuithe faoi ch omhair oibríochtaí (na 
seanlínte ‘BA’).  
 
GA 32  GA 3.2.4.  Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha  
I gcás an togra/tionscnaimh seo:  
–  is féidir é a mhaoiniú trí ath -imlonnú laistigh de cheannteidil ábhartha an 
Chreata Airgeadais Ilbhliantúil (CAI).  
Maoineoidh an Clár don Eoraip Dhigiteach costais an tionscnaimh seo  
–  is gá an corrlach gan leithdháileadh faoi cheannteideal ábhartha CAI a úsáid 
agus/nó na hionstraimí speisialta a shainítear sa Rialachán maidir le CAI a úsáid.  
–  is gá athbhreithniú ar CAI.  
 
3.2.5.  Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe  
I gcás an togra/tionscnaimh seo:  
–  ní dhéantar foráil maidir le cómhaoiniú le tríú páirtithe  
–  déantar foráil maidir leis an gcómhaoiniú le tríú páirtithe atá réamh -mheasta 
thíos: 
Leithreasuithe in EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)  
 
Bliain   
N1 Bliain   
N+1 Bliain   
N+2 Bliain   
N+3 Iontráil na blianta ar fad a 
theastaíonn le fad an 
tionchair a thaispeáint (féach 
pointe 1.6)  Iomlán  
Sonraigh an comhlacht 
cómhaoinithe           
IOMLÁN 
leithreasuithe 
cómhaoinithe          
                                                 
1 Is í bliain N an bhliain a chuirfear tús le cur chun feidhme an togra/tionscnaimh. Cuir isteach an chéad 
bhliain cur chun feidhme a mheastar a bheidh ann in ionad ‘N’(mar shampla: 2021). Is gá an rud céanna 
a dhéan amh i gcás na mblianta eile.  
 
GA 33  GA 3.3. An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam  
–  Ní bheidh tionchar airgeadais ar bith ag an togra ar ioncam..  
–  Beidh an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:  
 maidir le hacmhainní dílse  
 ar ioncam eile  
má tá an t -ioncam sannta do línte caiteachais, sonraigh sin   
EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)  
Líne buiséid ioncaim:  Leithreasuithe 
atá ar fáil don 
bhliain 
airgeadais 
reatha  Tionchar an togra/tionscnaimh2 
Bliain  
N Bliain  
N+1 Bliain  
N+2 Bliain  
N+3 Iontráil na blianta ar fad a 
theastaíonn le fad an tionchair a 
thaispeáint (féach pointe 1.6)  
Airteagal............          
I gcás ioncam ilghnéitheach atá sannta, sonraigh na línte buiséid a n -imrítear tionchar orthu.  
 
Aon rud eile (e.g. an modh nó an fhoirmle a úsáideadh chun an tionchar ar ioncam a ríomh nó aon 
fhaisnéis eile).  
 
 
                                                 
2 A mhéid a bhaineann le hacmhainní dílse traidisiúnta (dleachtanna custaim, tobhaigh siúcra), ní mór na 
méideanna a luaitear a bheith ina nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána tar éis 20  % de na costais 
bhailiúcháin a bhain t astu.