MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.COMHTHÉACS AN TOGRA

•Forais agus cuspóirí an togra

Is é is aidhm don Choinbhinsiún maidir le caomhnú fhiadhúlra agus ghnáthóga nádúrtha na hEorpa (‘an Coinbhinsiún’) flora agus fauna fiáine na hEorpa agus a ngnáthóga nádúrtha a chaomhnú, go háirithe iad siúd a dteastaíonn comhar idir roinnt Stát chun iad a chaomhnú. Is conradh idir-rialtasach é a tugadh i gcrích faoi choimirce Chomhairle na hEorpa. Tháinig an Coinbhinsiún i bhfeidhm an 1 Meitheamh 1982. Tá an tAontas Eorpach ina Pháirtí Conarthach sa Choinbhinsiún sin ó bhí an 1 Meán Fómhair 1982 ann. Faoi láthair, tá 51 Pháirtí Conarthach sa Choinbhinsiún agus áirítear Ballstáit uile an Aontais ar na Páirtithe Conarthacha sin.

Tá an gnáth-leithdháileadh ó Chomhairle na hEorpa do Choinbhinsiún Bheirn tar éis laghdú de réir a chéile le himeacht na mblianta go dtí an pointe nach féidir feidhmeanna Choinbhinsiún Bheirn a áirithiú gan ranníocaíochtaí deonacha substaintiúla ó na páirtithe, ach is ag dul i léig atá na ranníocaíochtaí sin freisin. Dá bhrí sin, tá sé ríthábhachtach foinse iontaofa airgeadais a bhunú don Choinbhinsiún.

I gcomhréir le Rún Uimh. 9 (2019) den naoú cruinniú is tríocha den Bhuanchoiste, a glacadh an 6 Nollaig 2019, maidir le maoiniú Choinbhinsiún Bheirn, i dtaca le tús a chur le córas nua ranníocaíochtaí éigeantacha airgeadais ó Pháirtithe, bunaíodh meitheal saineolaithe idirsheisiúnach chun cuidiú leis an Rúnaíocht tograí a thíolacadh i dtaca le clásail airgeadais a chur san áireamh trí airteagail Choinbhinsiún Bheirn a leasú agus i dtaca le Páirt-chomhaontú Méadaithe a bhunú, lena mbreithniú ag an gceathrachadú cruinniú den Bhuanchoiste.

I bhfianaise aschur na meithle saineolaithe idirsheisiúnaí a bunaíodh ag an 39ú cruinniú den Bhuanchoiste, phléigh an 40ú Buanchoiste dhá thogra chomhlántacha chun aghaidh a thabhairt ar shaincheist an mhaoinithe. Sa chruinniú sin, glacadh cinneadh lena dtacaítear le bunú Páirt-chomhaontú Méadaithe. Tar éis ráiteas ón Aontas agus ó na Ballstáit a bhaineann leis an ngá atá le tuilleadh plé inmheánach sula bhféadfadh sé cinneadh a dhéanamh maidir leis an togra chun an Coinbhinsiún Bheirn a leasú d’fhonn clásail airgeadais a chur san áireamh, chomhaontaigh an Buanchoiste, gan aon agóid ina choinne, an cinneadh maidir leis an leasú féideartha ar an gCoinbhinsiún a chur siar go dtí an 41ú cruinniú.

Faoi mar a moladh don 40ú Buanchoiste, leis an leasú ar an gCoinbhinsiún, thabharfaí sásra isteach chun méid na ranníocaíochta éigeantaí a shocrú. Mar sin féin, ní dhearnadh idirdhealú sa téacs tosaigh idir an buiséad lárnach agus an buiséad clárbhunaithe, ná níor sonraíodh ann scála na ranníocaíochtaí atá le cur i bhfeidhm. Déanfar togra athbhreithnithe le haghaidh an leasaithe a chaibidliú ag meitheal idirsheisiúnach, meitheal a bheidh ag obair i gcaitheamh 2021 sa tréimhse roimh an 41ú cruinniú den Bhuanchoiste ina ndéanfar cinneadh maidir leis an togra. Ba cheart don Aontas cur go gníomhach leis an gcaibidlíocht sin.

•Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana

Trí chóras a thabhairt isteach lena ndéantar ranníocaíochtaí éigeantacha i gcomhair an Choinbhinsiúin, bheadh an togra comhsheasmhach leis an mbeartas a leantar i réimsí eile. Go deimhin, tá an tAontas ina pháirtí i roinnt comhaontuithe comhshaoil iltaobhacha, agus i gcomhthéacs na gcomhaontuithe sin, déanann sé ranníocaíochtaí airgeadais éigeantacha bunaithe ar cheanglais an chomhaontaithe agus/nó na rialachán airgeadais arna nglacadh ar bhonn fhorálacha an chomhaontaithe. I gcomhthéacs na gcomhaontuithe sin, is iondúil go ndéantar idirdhealú idir an buiséad lárnach agus an buiséad clárbhunaithe, idirdhealú a fhágann nach mbíonn ach an buiséad lárnach faoi réir ranníocaíochtaí éigeantacha. Mar sin féin, leis an leasú atá beartaithe ar an gCoinbhinsiún, ní dhéantar soiléir go leanfadh an sásra atá le bunú an fasach sin. Ná ní shonraítear leis an leasú atá beartaithe scála na ranníocaíochtaí atá le cur i bhfeidhm. I gcomhaontuithe comhshaoil iltaobhacha eile, is iondúil go socraítear ranníocaíocht an Aontais ar chaoi nach mó í ná 2.5 % de na ranníocaíochtaí foriomlána. Is iomchuí, dá bhrí sin, go n‑áiritheodh an tAontas nach mbeidh sé d’oibleagáid ar na Páirtithe ranníocaíochtaí a dhéanamh i gcomhair an bhuiséid clárbhunaithe, agus nach féidir ranníocaíocht an Aontais a shocrú ag méid is mó ná 2.5 % den bhuiséad. Tá an Moladh seo agus Cinneadh 2020/1830 ón gComhairle lánailínithe le chéile agus, go deimhin, is ón gCinneadh sin a d’eascair sé, cinneadh lenar bunaíodh an seasamh ón Aontas le haghaidh an 40ú Buanchoiste den Choinbhinsiún.

•Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais

Tá an togra seo comhsheasmhach le cuspóirí an Aontais a bhaineann leis an gcomhshaol agus leis an gcaidreamh idirnáisiúnta.

2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

•Bunús dlí