maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú idir an tAontas Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir lena gcórais trádála astaíochtaí gás ceaptha teasa a nascadh, a mhéid a bhaineann le leasú Iarscríbhinní I agus II a ghabhann leis an gComhaontú Nasctha agus le Na Caighdeáin Theicniúla a Nascadh a ghlacadh

MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.Ábhar an togra

Baineann an togra seo leis an gcinneadh lena leagtar síos an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú idir an tAontas Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir lena gcórais trádála astaíochtaí gás ceaptha teasa a nascadh i ndáil leis an nglacadh atá beartaithe ar chinneadh maidir le hIarscríbhinní I agus II a ghabhann leis an gComhaontú a leasú agus Na Caighdeáin Theicniúla a Nascadh a ghlacadh

2.Comhthéacs an togra

2.1.An Comhaontú idir an tAontas Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir lena gcórais trádála astaíochtaí gás ceaptha teasa a nascadh

Is é is aidhm den Chomhaontú idir an tAontas Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir lena gcórais trádála astaíochtaí gás ceaptha teasa a nascadh (“an Comhaontú”) Córas Trádála Astaíochtaí an Aontais Eorpaigh (EU ETS) a nascadh le Córas Trádála Astaíochtaí (ETS) na hEilvéise trí chead a thabhairt lamháltais a úsáidtear i gcóras amháin a thrádáil agus a úsáid ar mhaithe le comhlíonadh sa cheann eile, rud a leathnóidh dá bharr sin na deiseanna a bheidh ann chun maolú a dhéanamh ar an athrú aeráide. Tháinig an Comhaontú i bhfeidhm an 1 Eanáir 2020.

2.2.An Comhchoiste

Tá an Comhchoiste, a bunaíodh le hAirteagal 12 den Chomhaontú, freagrach as an gComhaontú a riar agus a áirithiú go gcuirfear chun feidhme é. Féadfaidh sé cinneadh a dhéanamh iarscríbhinní nua leis an gComhaontú a ghlacadh nó iarscríbhinní atá ann cheana a leasú. Féadfaidh sé freisin leasuithe ar Airteagail an Chomhaontaithe a phlé, malartú tuairimí maidir le reachtaíocht na bPáirtithe a éascú agus athbhreithnithe a dhéanamh ar an gComhaontú.

Is comhlacht déthaobhach ionadaithe na bPáirtithe (an tAontas Eorpach agus an Eilvéis) é an Comhchoiste. Comhaontóidh an dá Pháirtí na cinntí a ghlacfaidh an Comhchoiste.

De bhun Airteagal 3(7) den Chomhaontú, déanfaidh riarthóir chlárlann na hEilvéise agus riarthóir lárnach an Aontais Na Caighdeáin Theicniúla a Nascadh (LTS) a fhorbairt, bunaithe ar na prionsabail a leagtar amach in Iarscríbhinn II a ghabhann leis an gComhaontú. In Na Caighdeáin Theicniúla a Nascadh, tabharfar tuairisc ar na ceanglais mhionsonraithe chun ceangal láidir slán a bhunú idir Loga Idirbheartaíochta Forlíontach na hEilvéise (SSTL) agus Loga Idirbheartaíochta an Aontais Eorpaigh (EUTL). Beidh éifeacht ag Na Caighdeáin Theicniúla a Nascadh tráth a ghlacfar iad le cinneadh ón gComhchoiste.

2.3.Gníomh beartaithe an Chomhchoiste

Sa tríú cruinniú a bheidh aige, a bheidh ar siúl in 2020, tá an Comhchoiste chun cinneadh a ghlacadh de bhun Airteagal 3(7) den Chomhaontú maidir le Na Caighdeáin Theicniúla a Nascadh a ghlacadh agus leasóidh sé Iarscríbhinní I agus II a ghabhann leis an gComhaontú i gcomhréir le hAirteagal 13(2) den Chomhaontú (“an gníomh atá beartaithe”).

Is é cuspóir an ghnímh atá beartaithe tuairisc a thabhairt, bunaithe ar na prionsabail a leagtar amach in Iarscríbhinn II a ghabhann leis an gComhaontú, ar na ceanglais mhionsonraithe chun ceangal láidir slán a bhunú idir SSTL agus EUTL. Chuige sin, leagtar amach ann an bunlíne le haghaidh na sonraíochtaí teicniúla i dtéarmaí na gceanglas ailtireachta, seirbhíse agus slándála. D'fhonn an riosca calaoise, mí-úsáide nó gníomhaíochtaí coiriúla lena mbaineann na clárlanna a íoslaghdú agus sláine an naisc a chosaint, ba cheart caitheamh go rúnda leis na sonraí a bhaineann leis na nósanna imeachta riachtanacha chomh maith leis na comaoineacha agus na comhaontuithe is bonn leo. Dá bhrí sin, téitear i ngleic sa ghníomh atá beartaithe leis na gnéithe riachtanacha ar leibhéal sách ard gan na nósanna imeachta agus an fhaisnéis a bhaineann le slándáil agus le sábháilteacht an naisc a thabhairt le fios. Ba cheart iad sin a leagan síos i dtreoirlínte teicniúla breise a fhorbróidh meitheal i gcomhréir le hAirteagal 12(5) den Chomhaontú. Ba cheart go mbeadh riarthóir chlárlann na hEilvéise agus riarthóir lárnach an Aontais ar a laghad sa mheitheal, agus ba cheart don bheirt oibríocht leanúnach, éifeachtach agus éifeachtúil an naisc a áirithiú chomh maith lena chur in oiriúint do dhul chun cinn teicniúil agus do cheanglais nua a bhaineann le sábháilteacht agus le slándáil an naisc. I ngeall ar chineál teicniúil íogair na dtreoirlínte sin agus an gá atá lena gcur in oiriúint chun leibhéal sábháilteachta agus slándála iomchuí an naisc a choimeád, ba cheart ionadaithe an Aontais sa Chomhchoiste a chur ar an eolas agus, i gcás inarb iomchuí, ba cheart go mbeidís in ann treoirlínte den sórt sin a aontú gan cinneadh breise de chuid na Comhairle.

Leis an leasú ar Iarscríbhinn I, ceadaítear an dul chun cinn atá déanta maidir leis an nasc clárlainne a bhunú a chur san áireamh, maidir le cuntais oibreoirí aerárthaí a aistriú ó chlárlann an Aontais chuig clárlann na hEilvéise i gcomhréir le Pointe 17 de Chuid B d'Iarscríbhinn I a ghabhann leis an gComhaontú. Ar an gcaoi sin, áirithítear aistriú rianúil de na cuntais sin ó chlárlann an Aontais chuig clárlann na hEilvéise.

Ba ghá Iarscríbhinn II a ghabhann leis an gComhaontú a leasú i bhfianaise a bhfuil tite amach le déanaí chun a áirithiú go gcuirfear an nasc ar obair laistigh d'achar ama iomchuí. Chuige sin, déantar foráil leis an leasú le haghaidh leibhéal solúbthachta méadaithe, a fhágann go mbeidh tacar teicneolaíochtaí níos leithne, ach coibhéiseach, ann a luífidh leis na ceanglais in Iarscríbhinn II.

Beidh an gníomh atá beartaithe ceangailteach ar na páirtithe i gcomhréir le hAirteagal 3(7) den Chomhaontú, lena bhforáiltear go mbeidh éifeacht ag Na Caighdeáin Theicniúla a Nascadh agus na leasuithe ar Iarscríbhinní I agus II nuair a ghlacfar iad le cinneadh ón gComhchoiste. I gcomhréir le hAirteagal 12(3) den Chomhaontú, beidh na cinntí a ghlacfaidh an Comhchoiste sna cásanna dá bhforáiltear sa Chomhaontú seo, ar theacht i bhfeidhm dóibh, ceangailteach ar na Páirtithe.

3.An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais

Cinntear leis an gCinneadh ón gComhairle atá bunaithe ar an togra seo ón gCoimisiún seasamh an Aontais Eorpaigh maidir le Cinneadh an Chomhchoiste atá le glacadh maidir le Na Caighdeáin Theicniúla a Nascadh a ghlacadh agus leasuithe ar Iarscríbhinní I agus II le haghaidh oibriú an naisc idir Scéim AE i ndáil le Trádáil Astaíochtaí (EU ETS) agus ETS na hEilvéise.

Ceanglaítear le hAirteagal 3(7) den Chomhaontú Nasctha go bhforbrófar Caighdeáin Theicniúla a Nascadh a mbeidh éifeacht acu tar éis don Chomhchoiste iad a ghlacadh. Tá Na Caighdeáin Theicniúla a Nascadh bunaithe ar na prionsabail a leagtar síos in Iarscríbhinn II a ghabhann leis an gComhaontú, agus tugann na prionsabail sin tuairisc ar na ceanglais mhionsonraithe chun ceangal láidir slán a bhunú idir logaí idirbheartaíochta EU ETS agus ETS na hEilvéise, nach mór don dá thaobh a chomhlíonadh chun an nasc idir EU ETS agus ETS na hEilvéise a oibriú. Ar an gcúis sin, tá siad riachtanach ionas go n‑oibreoidh an nasc.