AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,7.12.2022 COM(2022) 702 final 2022/0408(COD) Togra le haghaidh TREOIR Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le gnéithe áirithe den dlí dócmhainneachta a chomhchuibhiú (Téacs atá ábhartha maidir le LEE) {SEC(2022) 434 final} - {SWD(2022) 395 final} - {SWD(2022) 396 final}



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.COMHTHÉACS AN TOGRA •Forais agus cuspóirí an togra Tá an tionscnamh seo, a fógraíodh i mí Mheán Fómhair 2020, mar chuid de thosaíocht an Choimisiúin Aontas na Margaí Caipitil a chur chun cinn, ar príomhthionscadal é chun comhtháthú airgeadais agus eacnamaíoch san Aontas Eorpach a chur chun cinn. Aithníodh le fada an lá go bhfuil easpa córas dócmhainneachta comhchuibhithe ar cheann de na príomhbhacainní ar shaorghluaiseacht chaipitil san Aontas agus ar chomhtháthú níos fearr mhargaí caipitil an Aontais. In 2015, shainaithin Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle, an Coimisiún agus an Banc Ceannais Eorpach (BCE) go comhpháirteach an dlí dócmhainneachta mar phríomhréimse chun Aontas na Margaí Caipitil ‘fíor’ a bhaint amach. Ba é sin dearcadh comhsheasmhach na n‑institiúidí idirnáisiúnta freisin, amhail an Ciste Airgeadaíochta Idirnáisiúnta (CAI) agus an iliomad meithleacha machnaimh. In 2019, shainaithin CAI cleachtais dhócmhainneachta mar cheann de ‘na trí phríomhbhacainní ar chomhtháthú níos fearr sa mhargadh caipitil san Eoraip’, in éineacht le trédhearcacht agus cáilíocht rialála. Tá béim leagtha arís agus arís eile ag BCE ar an ngá atá le ‘aghaidh a thabhairt ar na móreasnaimh agus ar an éagsúlacht idir creataí dócmhainneachta [..] sa bhreis ar an dréacht‑Treoir maidir le Dócmhainneacht, Athstruchtúrú agus an Dara Réiteach ós rud é gur féidir le dlíthe dócmhainneachta níos éifeachtúla agus níos comhchuibhithe [in éineacht le bearta eile] deimhneacht a fheabhsú d’infheisteoirí, costais a laghdú agus infheistíochtaí trasteorann a éascú, agus caipiteal riosca a dhéanamh níos tarraingtí agus níos inrochtana do chuideachtaí ag an am céanna. Tá na rialacha dócmhainneachta ilroinnte ar bhonn náisiúnta. Dá thoradh sin, cuireann siad torthaí éagsúla ar fáil ar fud na mBallstát, agus go háirithe tá leibhéil éagsúla éifeachtúlachta acu maidir leis an am a thógann sé cuideachta a leachtú agus maidir leis an luach is féidir a aisghabháil sa deireadh. I roinnt Ballstát, bíonn nósanna imeachta dócmhainneachta fada agus meánluach aisghabhála íseal i gcásanna leachtaithe mar thoradh air sin. Cruthaíonn difríochtaí sna córais náisiúnta éiginnteacht dhlíthiúil freisin a mhéid a bhaineann le torthaí imeachtaí dócmhainneachta agus bíonn costais faisnéise agus foghlama níos airde ann do chreidiúnaithe trasteorann i gcomparáid leo siúd nach n‑oibríonn ach ar bhonn intíre. Tá difríocht shuntasach idir torthaí na nósanna imeachta dócmhainneachta ar fud na mBallstát, agus is idir 0.6 bliana agus 7 mbliana a bheidh sa mheántréimhse aisghabhála agus costais bhreithiúnacha idir 0 agus os cionn 10 %. B’ionann meánluachanna aisghabhála na n‑iasachtaí corparáideacha san Aontas agus 40 % den mhéid a bhí gan íoc tráth na mainneachtana agus 34 % d’fhiontair bheaga agus mheánmhéide (FBManna) ó 2018 ar aghaidh. Ní bhíonn tionchar ag luachanna ísle aisghabhála, nósanna imeachta fada dócmhainneachta agus costais arda ar na nósanna imeachta ar éifeachtúlacht leachtaithe cuideachta amháin. Is príomhthosaíocht é freisin d’infheisteoirí nó do chreidiúnaithe agus leibhéal na préimhe riosca a bhfuil siad ag súil léi a fhorchúiteamh in infheistíocht á chinneadh acu. Is amhlaidh is lú éifeachtacht an chórais dócmhainneachta, is amhlaidh is airde a ghearrfadh na hinfheisteoirí préimhe, agus gach rud eile a bheith seasmhach. Méadaíonn préimh ardriosca costas an chaipitil don chuideachta agus, má tá an riosca thar a bheith ard, díspreagtar infheisteoirí ó chreidmheas a sholáthar. Dá réir sin, cuireann sé sin teorainn leis an rogha maoinithe atá ar fáil don chuideachta agus ar bhonn níos ginearálta cuireann sé teorainn lena cumas maoiniú inacmhainne a aimsiú chun a cuid oibríochtaí a leathnú. Bhí soláthar creidmheasa trasteorann in 10 go 20 % den 120,000 go dtí 150,000 cás bliantúil dócmhainneachta san Aontas. Is fadhb ar leith d’infheisteoirí trasteorann iad córais dhócmhainneachta éagsúla ar fud an Aontais, agus d’fhéadfadh nach mór dóibh 27 gcóras dócmhainneachta éagsúla a mheas agus measúnú á dhéanamh acu ar dheis infheistíochta lasmuigh dá mBallstát baile. Níl cothrom na Féinne ann, agus meastar go bhfuil infheistíochtaí comhchosúla i mBallstáit ina bhfuil córais dócmhainneachta níos éifeachtúla níos tarraingtí ná mar a mheastar sna Ballstáit ina bhfuil córais dócmhainneachta nach bhfuil chomh héifeachtúil céanna, rud a chruthaíonn bac suntasach ar shreabhadh trasteorann caipitil agus ar fheidhmiú an mhargaidh aonair le haghaidh caipitil san Aontas. Is dócha freisin go bhfaighidh cuideachtaí sna Ballstáit a bhfuil creataí dócmhainneachta níos éifeachtúla acu rochtain ar chistiú níos saoire, rud a fhágfaidh go mbeidh buntáiste iomaíoch acu i gcomparáid le cuideachtaí ó Bhallstáit eile. Ina theannta sin, díspreagann córais dhócmhainneachta éagsúla ar fud na mBallstát infheisteoirí ó infheistíochtaí a mheas i mBallstáit nach bhfuil na hinfheisteoirí sin chomh eolach céanna ar a gcórais dlí. Is amhlaidh atá go háirithe i gcás na n‑infheisteoirí sin nach bhfuil na hacmhainní acu chun measúnú a dhéanamh ar 27 gcóras dócmhainneachta éagsúla. Laghdaíonn sé sin an acmhainneacht fhoriomlán le haghaidh infheistíocht trasteorann san Aontas, rud a chuireann teorainn le doimhneacht agus leithead mhargaí caipitil an Aontais agus a bhaineann an bonn de rath foriomlán thionscadal Aontas na Margaí Caipitil. Mar thoradh ar an ngéarchéim fuinnimh atá ar siúl faoi láthair agus ar an spás fioscach teoranta d’fhóirdheontais phoiblí, d’fhéadfadh méadú teacht ar imeachtaí gnó amach anseo. D’fhéadfadh sé go mbeadh coinníollacha ann do níos mó cuideachtaí nuair a tharlaíonn go bhfuil a leibhéal fiachais neamh‑inbhuanaithe. Ina theannta sin, léiríonn na forbairtí eacnamaíocha is déanaí go bhfuil geilleagar an Aontais fós leochaileach do thurraingí móra eacnamaíocha agus d’anás eacnamaíoch. Dá dtarlódh an dara ceann, mhéadódh rialacha dócmhainneachta níos éifeachtúla agus níos ailínithe san Aontas acmhainneacht ionsúcháin turraingí den sórt sin. Chuideodh siad freisin leis an tionchar diúltach (agus na costais d’infheisteoirí) a bhíonn ag oibríochtaí foirceanta mí‑ordúla a theorannú. Sa chás bunlíne, leanfaidh cásanna dócmhainneachta de bheith ag cur i gcoinne acmhainneacht na gcóras breithiúnach, ach ní chuirfí aon réiteach chun feidhme chun aghaidh a thabhairt ar na fadhbanna a bhaineann le himeachtaí fada agus neamhéifeachtúla, luachanna aisghabhála níos ísle agus, ar deireadh, soláthar creidmheasa agus coigeartú struchtúrach sa gheilleagar a ísliú. In éagmais tuilleadh cóineasaithe sna córais dhócmhainneachta, ní bhainfí acmhainneacht leibhéal na hinfheistíochta trasteorann agus an chaidrimh ghnó trasteorann amach. Tá gá le gníomhaíocht ar leibhéal an Aontais chun ilroinnt na gcóras dócmhainneachta a laghdú go suntasach. Thacódh sé le cóineasú na ngnéithe spriocdhírithe de rialacha dócmhainneachta na mBallstát agus chruthófaí caighdeáin choiteanna ar fud na mBallstát uile, rud a d’éascódh infheistíocht trasteorann. D’áiritheofaí le bearta ar leibhéal an Aontais go mbeadh cothrom na Féinne ann agus sheachnófaí saobhadh ar chinntí infheistíochta trasteorann de bharr easpa faisnéise agus difríochtaí i ndearaí na gcóras dócmhainneachta. Chuideodh sé sin le hinfheistíochtaí agus iomaíocht trasteorann a éascú agus feidhmiú ordúil an mhargaidh aonair á chosaint ag an am céanna. Ós rud é gur príomhbhacainn ar infheistíocht trasteorann iad éagsúlachtaí sna córais dócmhainneachta, tá sé ríthábhachtach aghaidh a thabhairt ar an mbacainn sin chun margadh aonair do chaipiteal san Aontas a bhaint amach. •Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana Tá an togra seo go hiomlán comhleanúnach le píosaí reachtaíochta eile de chuid an Aontais sa réimse beartais, go háirithe Treoir (AE) 2019/1023 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus Rialachán (AE) 2015/848 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle), toisc go dtugtar aghaidh ann ar fhadhbanna nach dtéann reachtaíocht eile atá ann cheana i ngleic leo. Dá bhrí sin, tugann an ghníomhaíocht seo de chuid an Aontais aghaidh ar fhíorbhearna reachtach. Is ionstraim comhchuibhithe spriocdhírithe í Treoir (AE) 2019/1023, a dhírigh ar dhá chineál nós imeachta shonracha: nósanna imeachta réamhdhócmhainneachta; agus nósanna imeachta um urscaoileadh fiachais d’fhiontraithe ar theip orthu. Bhí an dá nós imeachta nua agus bhí siad in easnamh ó chreataí náisiúnta dócmhainneachta fhormhór na mBallstát. Is éard atá i nósanna imeachta um athstruchtúrú coisctheach (Teideal II de Threoir (AE) 2019/1023) scéimeanna atá ar fáil d’fhéichiúnaithe atá in anás airgeadais sula n‑éiríonn siad dócmhainneach, i.e. nuair nach bhfuil ach dóchúlacht dócmhainneachta ann. Tá siad bunaithe ar an bhfíric go bhfuil seans i bhfad níos mó ann gnólachtaí atá i dtrioblóid a shábháil nuair a bhíonn uirlisí chun a bhfiacha a athstruchtúrú inrochtana dóibh ag céim an‑luath, sula n‑éiríonn siad go cinntitheach dócmhainneach. Níl feidhm ag íoschaighdeáin chomhchuibhithe Threoir (AE) 2019/1023 maidir leis na creataí um athstruchtúrú coisctheach ach amháin maidir le gnólachtaí nach bhfuil dócmhainneach go fóill agus a bhfuil sé d’aidhm acu imeachtaí dócmhainneachta do ghnólachtaí a d’fhéadfadh a bheith fós inmharthana arís a sheachaint. Ní thugann siad aghaidh ar an gcás ina n‑éiríonn gnólacht dócmhainneach agus ina mbíonn air dul faoi imeachtaí dócmhainneachta. Ar an gcaoi chéanna, ní thugtar aghaidh sna híoschaighdeáin maidir leis an dara deis d’fhiontraithe ar theip orthu (Teideal III de Threoir (AE) 2019/1023) ar an gcaoi a ndéantar imeachtaí dócmhainneachta. Ina ionad sin, baineann siad le hurscaoileadh fiachais d’fhiontraithe dócmhainneacha mar thoradh ar dhócmhainneacht agus d’fhéadfaí tuairisc a thabhairt orthu mar rialachán maidir le héifeachtaí iar-dhócmhainneachta nach gcomhchuibhíonn an dlí dócmhainneachta féin, áfach. Glacadh Rialachán (AE) 2015/848 ar an mbunús dlí le haghaidh comhar breithiúnach in ábhair shibhialta agus thráchtála (Airteagal 81 CFAE). Le Rialachán (AE) 2015/848 tugadh isteach rialacha aonfhoirmeacha maidir le dlínse idirnáisiúnta agus an dlí is infheidhme lena gcinntear – i gcásanna dócmhainneachta trasteorann – cén Ballstát inar gá na himeachtaí dócmhainneachta a thionscnamh agus cén dlí atá le cur i bhfeidhm. Ag an am céanna, bhí rialacha aonfhoirmeacha ann a d’áirithigh go n‑aithneofaí na breithiúnais a thug na cúirteanna a bhfuil dlínse acu sna cásanna sin, agus, más gá, go bhforfheidhmeofaí iad i gcríoch na mBallstát uile. Níl aon tionchar ag Rialachán (AE) 2015/848 ar ábhar an dlí dócmhainneachta náisiúnta. Cinntear leis an dlí is infheidhme ach ní fhorordaítear leis aon ghné ná íoschaighdeán don dlí sin. Dá bhrí sin, ní thugann sé aghaidh ar na héagsúlachtaí i ndlíthe dócmhainneachta na mBallstát (agus ar na fadhbanna agus na costais a eascraíonn astu). •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais Tá an togra seo go hiomlán comhleanúnach le tosaíocht an Choimisiúin Aontas na Margaí Caipitil a chur chun cinn agus, go háirithe, le Gníomhaíocht 11 de Phlean Gníomhaíochta Aontas na Margaí Caipitil agus leis an Teachtaireacht ón gCoimisiún ina dhiaidh sin maidir le hAontas na Margaí Caipitil. Fógraíodh i bPlean Gníomhaíochta Aontas na Margaí Caipitil ó 2020 go nglacfadh an Coimisiún tionscnamh reachtach nó neamhreachtach le haghaidh comhchuibhiú íosta nó cóineasú méadaithe i réimsí spriocdhírithe den dlí dócmhainneachta corparáidí neamhbhainc chun torthaí imeachtaí dócmhainneachta a dhéanamh níos intuartha. An 15 Meán Fómhair 2021, sa litir intinne uaithi a cuireadh faoi bhráid na Parlaiminte agus Uachtaránacht na Comhairle, d’fhógair an tUachtarán Von der Leyen tionscnamh maidir le gnéithe áirithe den dlí substainteach maidir le himeachtaí dócmhainneachta a chomhchuibhiú, tionscnamh atá san áireamh i gclár oibre 2022 an Choimisiúin. Sa Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir le hAontas na Margaí Caipitil, a foilsíodh i mí na Samhna 2021, fógraíodh Treoir atá le teacht, Treoir a d’fhéadfaí a chomhlánú le Moladh ón gCoimisiún, i réimse na dócmhainneachta corparáidí. Tá an togra go hiomlán comhleanúnach freisin leis na moltaí spriocdhírithe a bhaineann go sonrach le tír faoi leith i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh chun éifeachtúlacht agus luas na gcóras dócmhainneachta náisiúnta a fheabhsú, as ar eascair athchóirithe dócmhainneachta i roinnt Ballstát.

Tá an togra comhleanúnach freisin le Treoir 2001/23/CE ón gComhairle, toisc nach gcuireann sé isteach ar an bprionsabal nach gcoimeádann fostaithe a gcearta nuair a dhéantar an t‑aistriú mar chuid d’imeachtaí dócmhainneachta. Luaitear go háirithe in Airteagal 5(1) de Threoir 2001/23/CE, mura bhforálann na Ballstáit a mhalairt, nach mbeidh feidhm ag Airteagail 3 agus 4 maidir le cearta fostaithe a choimirciú i gcás úinéireacht cuideachta a aistriú i gcás ina bhfuil an t‑aistreoir faoi réir imeachtaí féimheachta nó aon imeacht cosúil leis sin maidir le dócmhainneacht a tionscnaíodh d’fhonn sócmhainní an aistreora a leachtú agus atá faoi mhaoirseacht údaráis phoiblí inniúil. Tá an togra go hiomlán comhleanúnach leis an bhforáil seo agus ‘imeachtaí réamhphaca’ á rialáil. I gcomhréir le breithiúnas Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh sa chás ‘Heiploeg’, soiléiríonn an togra seo go háirithe nach mór céim leachtaithe na n‑imeachtaí réamhphaca a mheas mar imeacht féimheachta nó dócmhainneachta a thionscnaítear d’fhonn sócmhainní an aistreora a leachtú faoi mhaoirseacht údaráis phoiblí inniúil chun críche Airteagal 5(1) de Threoir 2001/23/CE. Tá an togra comhleanúnach freisin le Treoir 2004/35/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, a bhfuil sé d’aidhm aici carnadh dliteanas comhshaoil a theorannú agus comhlíonadh an phrionsabail gurb é údar an truaillithe a íocfaidh as a áirithiú. Le Treoir 2004/35/CE, cuirtear d’oibleagáid ar na Ballstáit bearta a dhéanamh chun oibreoirí eacnamaíocha agus airgeadais iomchuí a spreagadh chun ionstraimí slándála airgeadais agus margaí a fhorbairt, lena n‑áirítear sásraí airgeadais i gcás dócmhainneachta, agus é d’aidhm acu a chur ar chumas oibreoirí ráthaíochtaí airgeadais a úsáid lena bhfreagrachtaí a chumhdach faoi Threoir 2004/35/CE. Is é is aidhm do na sásraí sin a áirithiú go bhfreastalófar ar éilimh fiú i gcásanna ina mbeidh an féichiúnaí dócmhainneach. Ní chuireann an togra isteach ar na bearta sin faoi Threoir 2004/35/CE. Os a choinne sin, dá mbeadh creat dócmhainneachta níos éifeachtúla ann, thacódh sé sin le haisghabháil níos tapúla agus níos éifeachtaí luach sócmhainní ar an iomlán agus, dá bhrí sin, d’éascódh sé cúiteamh i leith éilimh chomhshaoil in aghaidh cuideachta dhócmhainneachta fiú gan dul ar iontaoibh ionstraimí slándála airgeadais, i gcomhsheasmhacht iomlán le haidhmeanna Threoir 2004/35/CE. Ar deireadh, cuideoidh an togra seo le níos mó fiontraithe tairbhe a bhaint as urscaoileadh fiachais, toisc go dtionscnófar nósanna imeachta dócmhainneachta i gcoinne micrifhiontar ar bhealach níos éifeachtúla agus go ndéanfar iad ar bhealach níos éifeachtúla. Tá sé sin i gcomhréir le cuspóir an phacáiste faoisimh do FBManna a d’fhógair an tUachtarán Von der Leyen i mí Mheán Fómhair 2022 ina hóráid ar Staid an Aontais. 2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT •Bunús dlí Tá an togra bunaithe ar Airteagal 114 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE), lena gceadaítear bearta um chomhfhogasú forálacha náisiúnta a ghlacadh arb é is cuspóir leo an margadh inmheánach a bhunú agus a fheidhmiú. Áirithítear le dlíthe dócmhainneachta go ndéanfar cuideachtaí atá i gcruachás airgeadais agus eacnamaíoch a fhoirceannadh go hordúil. Meastar go bhfuil siad ar cheann de na príomhthosca chun costas na n‑infheistíochtaí airgeadais a chinneadh, toisc go gceadaítear leo luach aisghabhála deiridh na hinfheistíochta i gcuideachtaí dócmhainneacha a shuí. Cruthaíonn difríochtaí móra in éifeachtúlacht imeachtaí dócmhainneachta náisiúnta bacainní ar shaorghluaiseacht chaipitil agus ar dhea-fheidhmiú an mhargaidh inmheánaigh, trí tharraingteacht na n‑infheistíochtaí trasteorann a laghdú i ngeall ar intuarthacht theoranta thoradh imeachtaí dócmhainneachta corparáideacha ar fud na mBallstát éagsúil agus mar thoradh ar an gcostas fionnachtana faisnéise níos airde d’infheisteoirí trasteorann. Ina theannta sin, mar thoradh ar na difríochtaí sin, bíonn éagsúlachtaí móra ann maidir le luach aisghabhála le haghaidh infheistíochtaí i gcuideachtaí dócmhainneacha ar fud an Aontais. Dá bhrí sin, níl cothrom na Féinne san Aontas, agus meastar go bhfuil infheistíochtaí comhchosúla i mBallstáit ina bhfuil dlíthe dócmhainneachta níos éifeachtúla níos tarraingtí ná mar a mheastar sna Ballstáit ina bhfuil dlíthe dócmhainneachta nach bhfuil chomh héifeachtúil céanna. Is féidir le cuideachtaí ó Bhallstáit a bhfuil dlíthe dócmhainneachta níos éifeachtúla acu tairbhe a bhaint as costas caipitil níos ísle ná cuideachtaí ó Bhallstáit eile agus, dá bhrí sin, is féidir leo tairbhe a bhaint go ginearálta as rochtain níos éasca ar chaipiteal. Tá sé mar chuspóir ag an togra difríochtaí i ndlíthe dócmhainneachta náisiúnta a laghdú agus, dá bhrí sin, aghaidh a thabhairt ar an tsaincheist maidir le dlíthe dócmhainneachta níos neamhéifeachtúla i roinnt Ballstát, intuarthacht na n‑imeachtaí dócmhainneachta i gcoitinne a mhéadú agus bacainní ar shaorghluaiseacht chaipitil a laghdú. Trí ghnéithe spriocdhírithe de dhlíthe dócmhainneachta a chomhchuibhiú, tá sé d’aidhm ag an togra, go háirithe, costais faisnéise agus foghlama d’infheisteoirí trasteorann a laghdú. Dá bhrí sin, ba cheart, le dlíthe dócmhainneachta níos aonfhoirmí, go leathnófaí an rogha cistiúcháin atá ar fáil do chuideachtaí ar fud an Aontais. Níl an togra seo bunaithe ar Airteagal 81 CFAE, toisc nach mbaineann sé go heisiach le cásanna a bhfuil impleachtaí trasteorann acu. Cé gurb é príomhchuspóir an togra deireadh a chur go háirithe le bacainní ar infheistíocht trasteorann, féachann an togra le comhfhogasú a dhéanamh ar fhorálacha náisiúnta a mbeadh feidhm acu i gcónaí maidir le cuideachtaí agus fiontraithe atá ag feidhmiú i mBallstát amháin agus i roinnt Ballstát. Dá bhrí sin, dhéileálfadh an togra le cásanna gan aon ghné thrasteorann agus úsáid Airteagal 81 toisc nach mbeadh údar cuí leis an mbunús dlí. •Coimhdeacht (i gcás inniúlacht neamheisiach) Cuireann na bacainní a eascraíonn as córais náisiúnta dhócmhainneachta an‑éagsúil bac ar bhaint amach margaidh aonair san Aontas ar bhonn níos ginearálta agus ar chruthú Aontas na Margaí Caipitil go háirithe, agus, dá bhrí sin, tá údar maith le creat rialála dócmhainneachta AE níos aontaithe. Mar sin féin, fágann túsphointí, traidisiúin dhlíthiúla agus roghanna beartais éagsúla na mBallstát nach dócha go mbeidh córais dócmhainneachta ag teacht le chéile go hiomlán mar thoradh ar athchóirithe ar an leibhéal náisiúnta sa réimse seo agus, ar an gcaoi sin, go bhfeabhsófar a n‑éifeachtúlacht fhoriomlán. D’fhéadfadh feidhmiú níos aonchineálaí mhargaí caipitil an Aontais a bheith mar thoradh ar chomhchuibhiú na ndlíthe náisiúnta dócmhainneachta, ilroinnt an mhargaidh a laghdú agus rochtain níos fearr ar mhaoiniú corparáideach a áirithiú. Is fearr is féidir le gníomhaíocht ar leibhéal an Aontais ilroinnt na gcóras dócmhainneachta náisiúnta a laghdú go suntasach agus a áirithiú go ndéanfar eilimintí spriocdhírithe de rialacha dócmhainneachta na mBallstát a chóineasú a mhéid a d’éascódh infheistíocht trasteorann ar fud na mBallstát uile. D’áiritheofaí le gníomhaíocht ar leibhéal an Aontais freisin go mbeadh cothrom na Féinne ann agus laghdófaí an baol go ndéanfaí saobhadh ar chinntí infheistíochta trasteorann a eascraíonn as difríochtaí iarbhír sna córais dócmhainneachta agus as easpa faisnéise faoi na difríochtaí sin. •Comhréireacht Is é cuspóir an togra seo rannchuidiú le feidhmiú ceart an mhargaidh inmheánaigh agus bacainní ar fheidhmiú saoirsí bunúsacha a bhaint, amhail saorghluaiseacht chaipitil agus saoirse bhunaíochta, ar bacainní iad a eascraíonn as difríochtaí idir dlíthe agus nósanna imeachta náisiúnta i réimse na dócmhainneachta corparáidí. Chun an cuspóir sin a bhaint amach, ní leagtar amach sa togra seo ach íoscheanglais chomhchuibhithe agus i réimsí spriocdhírithe den dlí substainteach dócmhainneachta amháin ar dócha go mbeidh an tionchar is suntasaí acu ar éifeachtúlacht agus ar fhad imeachtaí den sórt sin. Fágann an togra seo go bhfuil dóthain solúbthachta ag na Ballstáit bearta a ghlacadh sna réimsí lasmuigh dá raon feidhme chomh maith le bearta breise a leagan síos laistigh de na réimsí atá comhchuibhithe, ar choinníoll go bhfuil na bearta sin i gcomhréir le cuspóir an togra seo. Dá bhrí sin, de réir phrionsabal na coimhdeachta, mar atá leagtha amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach, ní théann an togra seo thar a bhfuil gá leis chun a chuspóirí a bhaint amach. •An rogha ionstraime Faoi Airteagal 114 CFAE, is féidir gníomhartha a ghlacadh i bhfoirm Rialacháin nó Treorach. Is fearr is féidir comhtháthú mhargadh inmheánach an Aontais i réimse na ndlíthe dócmhainneachta a bhaint amach trí dhlíthe a chomhfhogasú trí chomhchuibhiú trí Threoir, ós rud é go n‑urramaítear le Treoir cultúir dhlíthiúla agus córais dlí éagsúla na mBallstát i réimse an dlí dócmhainneachta agus go bhforáiltear léi do sholúbthacht leordhóthanach sa phróiseas trasuímh chun íoschaighdeáin chomhchoiteanna a chur chun feidhme ar bhealach a bheidh ag luí leis na córais éagsúla sin. Ní bheadh Moladh in ann an comhfhogasú inmhianaithe a bhaint amach sa réimse beartais seo áit ar sainaithníodh difríochtaí leathana a chumhdaítear i reachtaíocht cheangailteach na mBallstát. Ag an am céanna, ní fhágfadh comhfhogasú trí Rialachán go mbeadh dóthain solúbthachta ag na Ballstáit chun dul in oiriúint do choinníollacha áitiúla agus chun comhleanúnachas rialacha dócmhainneachta nós imeachta leis an gcóras dlí náisiúnta níos leithne a choinneáil. 3.TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR

•Meastóireachtaí ex post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana Neamhbhainteach •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara Chuaigh an Coimisiún i gcomhairle le geallsealbhóirí i rith an phróisis ina ndearnadh an togra seo a ullmhú. I measc tionscnaimh eile, déanann an Coimisiún an méid seo a leanas go háirithe: i) chuir sé comhairliúchán poiblí tiomnaithe oscailte i gcrích (18 Nollaig 2020 - 16 Aibreán 2021); ii) chuaigh sé i gcomhairle leis an bpobal maidir le measúnú ar thionchar tionscanta (11 Samhain 2020 – 9 Nollaig 2020); iii) bhí cruinnithe tiomnaithe aige le saineolaithe ó na Ballstáit an 22 Márta 2022 agus an [25] Deireadh Fómhair 2022 iv) reáchtáil sé cruinniú tiomnaithe le páirtithe leasmhara an 8 Márta 2022. Cuireadh 129 bhfreagra ó 17 mBallstát agus ón Ríocht Aontaithe isteach mar fhreagra ar an gcomhairliúchán poiblí ar líne. Tugadh aon trian de na freagraí thar ceann cleachtóirí agus gairmithe a bhfuil spéis acu i réimse na dócmhainneachta (áirítear cleachtóirí dócmhainneachta chomh maith le dlíodóirí sa chatagóir seo). Chuir páirtithe leasmhara san earnáil airgeadais tuairim is 20 % de na freagraí isteach, bhí thart ar 12 % ó pháirtithe leasmhara ón earnáil ghnó agus trádála, 7 % ó eagraíochtaí leasa shóisialta agus eacnamaíocha agus 5.5 % ó bhreithiúna (breithiúna). Ina theannta sin, fuarthas 10 bhfreagra (7,75 %) ó údaráis phoiblí 8 mBallstát, agus tháinig 7 gcinn de na freagraí sin ar leibhéal an rialtais láir. Chuir páirtithe leasmhara in iúl go bhfuil na fadhbanna a cruthaíodh don mhargadh inmheánach mar gheall ar dhifríochtaí i gcreataí dócmhainneachta na mBallstát tromchúiseach, agus go ndíspreagann difríochtaí i gcreataí dócmhainneachta náisiúnta bac ar infheistíocht agus ar iasachtú trasteorann. De réir na bpáirtithe leasmhara, déanann na difríochtaí sin difear d’fheidhmiú an mhargaidh inmheánaigh go háirithe maidir leis an méid seo a leanas: 1) gníomhaíochtaí seachanta; 2) rianú agus aisghabháil na sócmhainní ar leis an eastát dócmhainneachta iad; 3) dualgais agus dliteanas stiúrthóirí i gcomharsanacht na dócmhainneachta; agus 4) an chaoi a dtionscnaítear imeachtaí dócmhainneachta. Dá bhrí sin, bhí tromlach mór na bpáirtithe leasmhara i bhfabhar ghníomhaíocht an Aontais chun cóineasú a fheabhsú sa réimse beartais sin, i bhfoirm reachtaíochta spriocdhírithe (37,21 %), mar mholadh (23,26 %), nó mar mheascán den dá rud (27,13 %). D’eagraigh an Coimisiún cruinniú tiomnaithe freisin le grúpa páirtithe leasmhara roghnaithe. I measc na ndaoine ar tugadh cuireadh dóibh bhí ionadaithe ón earnáil airgeadais agus ón earnáil ghnó agus trádála, ionadaithe fostaithe, tomhaltóirí, cleachtóirí agus gairmithe atá ag obair in imeachtaí dócmhainneachta, chomh maith le lucht acadúil agus baill de mheithleacha machnaimh. Ag an gcruinniú, rannchuidigh páirtithe leasmhara go réamhghníomhach trí thuairisciú a dhéanamh ar dheacrachtaí praiticiúla a eascraíonn as ilroinnt creataí dócmhainneachta náisiúnta agus as a leibhéil éagsúla feidhmíochta. Chuir siad in iúl freisin go dtacaíonn siad le cóineasú níos mó i dtimpeallacht dhlíthiúil na n‑imeachtaí dócmhainneachta san Aontas. Thacaigh an grúpa saineolaithe ar an dlí athstruchtúraithe agus dócmhainneachta le hullmhú an tionscnaimh. Bhunaigh an Coimisiún an grúpa saineolaithe sin ar dtús chun an togra as ar tháinig Treoir (AE) 2019/1023 a ullmhú. Leathnaíodh an grúpa ansin, agus ceapadh 10 saineolaí aonair mar ionadaithe leasa choitinn i réimse beartais ar leith (ba iad na grúpaí leasmhara a raibh ionadaíocht á déanamh orthu creidiúnaithe airgeadais, creidiúnaithe trádála, creidiúnaithe fostaithe, féichiúnaithe dócmhainneacha nó féichiúnaithe ar rófhéichiúnas). Mar chuid dá chuid oibre chun an togra a ullmhú, d’iarr an Coimisiún dhá staidéar sheachtracha a bhaineann le réimsí sonracha dócmhainneachta. Coimisiúnaíodh an dá staidéar chuig cuibhreannas ina raibh Tipik agus Spark Legal Network. Sa chéad staidéar, ina ndearnadh measúnú ar chleachtais mhí‑úsáideacha maidir le siopadóireacht fóram in imeachtaí dócmhainneachta tar éis na leasuithe a rinneadh in 2015 ar Rialachán (AE) 2015/848, scrúdaítear freisin an cheist maidir lena mhéid a fheidhmíonn na difríochtaí idir creataí náisiúnta dócmhainneachta mar dhreasacht do pháirtithe leasmhara chun siopadóireacht mhí‑úsáideach fóram a dhéanamh. Déantar anailís sa dara staidéar ar an ábhar a bhaineann le sócmhainní a rianú agus a aisghabháil in imeachtaí dócmhainneachta. Áirítear sa dá staidéar anailís eimpíreach, a raibh suirbhéanna poiblí ar líne agus agallaimh struchtúrtha le raon páirtithe leasmhara ó na Ballstáit go léir i gceist le haghaidh bailiú sonraí ag an gconraitheoir. Ina theannta sin, rinne an Coimisiún staidéar tiomnaithe, a coimisiúnaíodh chuig Deloitte/Grimaldi, maidir leis an tionchar atá ag bearta dócmhainneachta corparáidí spriocdhírithe ar aisghabháil luacha agus ar éifeachtacht na nósanna imeachta dócmhainneachta. Tá na trí staidéar ar fáil ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin. Chuaigh an Coimisiún i gcomhairle freisin leis na Ballstáit i roinnt athchóirithe le linn ullmhú an togra. Rinne airí airgeadais na mBallstát a léirigh tacaíocht don tionscnamh an tionscnamh a phlé roinnt uaireanta. Sna Conclúidí ón gComhairle (ECOFIN) an 3 Nollaig 2020 maidir le Plean Gníomhaíochta Aontas na Margaí Caipitil, moladh don Choimisiún an tionscnamh seo a chur i gcrích. Deimhníodh na Conclúidí sin sa ráiteas ón gCruinniú Mullaigh Euro an 11 Nollaig 2020. I mí Aibreáin 2021, tháinig airí an Ghrúpa Euro ar an gconclúid gur cheart dul chun cinn a dhéanamh maidir le hathchóirithe náisiúnta ar chórais dócmhainneachta i gcomhréir le sruthanna oibre comhthreomhara faoi stiúir institiúidí an Aontais, a rinneadh i bPlean Gníomhaíochta Aontas na Margaí Caipitil. Deimhníodh sa ráiteas ón gCruinniú Mullaigh Euro an 25 Meitheamh 2021 gur gá ‘dúshláin struchtúracha maidir le comhtháthú agus forbairt na margaí caipitil, go háirithe i réimsí spriocdhírithe de dhlíthe dócmhainneachta corparáidí, a shainaithint agus aghaidh a thabhairt orthu’. Ar an gcaoi chéanna, léirigh Parlaimint na hEorpa tacaíocht do chórais dócmhainneachta níos éifeachtúla agus níos comhchuibhithe, agus d’iarr sí ar an gCoimisiún gealltanas níos láidre a thabhairt maidir le dul chun cinn ceart a dhéanamh sa réimse seo, rud atá fós ina bhac mór, dar leis an bParlaimint, ar fhíor-chomhtháthú mhargaí caipitil an Aontais. Ag an am céanna, i bhfianaise an dlúthnaisc idir dlíthe dócmhainneachta agus réimsí eile den dlí náisiúnta (amhail dlí maoine agus dlí an tsaothair), agus na difríochtaí i bpríomhchuspóirí beartais an dlí dócmhainneachta, tá forchoimeádais curtha in iúl ag roinnt Ballstát maidir le reachtaíocht cheangailteach lena gcomhchuibhítear an dlí dócmhainneachta, lena n‑áirítear i litir a seoladh chuig an gCoimisiún an 1 Aibreán 2021. An 22 Márta 2022, d’eagraigh an Coimisiún ceardlann thiomnaithe le saineolaithe rialtais ó na Ballstáit. Leag na Ballstáit béim ar an ngá atá le hanailís dhomhain mhionsonraithe a dhéanamh ar fhadhb, chomh maith leis an tábhacht a bhaineann le fáthmheas soiléir a dhéanamh ar scála na bhfadhbanna, ar na páirtithe leasmhara a ndéanann siad difear dóibh agus ar an tionchar a mbíonn acu ar an margadh inmheánach. Ar an gcaoi chéanna, maidir le cineál aon ghníomhaíochta a dhéanfar amach anseo ar leibhéal an Aontais, chuir roinnt Ballstát in iúl go bhfuil gá le cur chuige faichilleach, agus mhol siad gur cheart go ndíreofaí le bearta ar éifeachtúlacht imeachtaí dócmhainneachta a fheabhsú. An 25 Deireadh Fómhair 2022, d’eagraigh an Coimisiún an dara ceardlann le saineolaithe rialtais ó na Ballstáit chun iad a chur ar an eolas faoi na roghanna beartais a áirítear sa Mheasúnú Tionchair agus faoi staid na himeartha maidir le hullmhú an togra. •Bailiú agus úsáid saineolais Sa mheasúnú tionchair a ghabhann leis an togra seo baintear leas as sonraí atá ar fáil ó thaighde deisce agus go háirithe as na staidéir agus an saineolas seo a leanas: · Deloitte/Grimaldi (2022), Staidéar chun tacú le measúnú tionchair a ullmhú maidir le tionscnamh de chuid an Aontais a d’fhéadfadh a bheith ann chun cóineasú dlíthe náisiúnta dócmhainneachta a mhéadú, Dréacht‑Tuarascáil Chríochnaitheach, AS JUST, Márta 2022.

· Spark, Tipik, ‘Study on the issue of abusive forum shopping in insolvency proceedings’, AS JUST, Feabhra 2022 (conradh sonrach uimh. JUST/2020/JCOO/FW/CIVI/0160). · Spark, Tipik, ‘Staidéar ar rianú agus aisghabháil shócmhainní an fhéichiúnaí ag cleachtóirí dócmhainneachta’ DG JUST, Márta 2022 (conradh sonrach uimh. JUST/2020/JCOO/FW/CIVI/0172). Bhí an t‑ábhar a bailíodh agus a úsáideadh chun bonn eolais a chur faoin measúnú tionchair fíorasach nó tháinig sé ar bhealach eile ó fhoinsí creidiúnacha agus aitheanta a fheidhmíonn mar thagarmharcanna agus mar phointí tagartha don ábhar. Tríd is tríd, rinneadh ionchur a fuarthas ó pháirtithe leasmhara le linn na ngníomhaíochtaí comhairliúcháin a láimhseáil mar thuairimí, ach amháin de chineál fíorasach. •Measúnú tionchair Rinneadh anailís sa mheasúnú tionchair ar thrí phríomhghné den dlí dócmhainneachta: (i) aisghabháil sócmhainní ón eastát dócmhainneachta leachtaithe; (ii) éifeachtúlacht nósanna imeachta; agus (iii) dáileadh intuartha agus cothrom an luacha aisghafa i measc creidiúnaithe. Cumhdaítear leis na trí ghné sin, go háirithe, saincheisteanna a bhaineann le gníomhaíochtaí seachanta, rianú sócmhainní, dualgais agus dliteanas stiúrthóirí, díolachán cuideachta mar ghnóthas leantach trí ‘imeachtaí réamhphaca’, an truicear dócmhainneachta, córas speisialta dócmhainneachta do mhicrifhiontair agus d’fhiontair bheaga, rangú éileamh agus coistí creidiúnaithe. Sainaithníodh na roghanna bunaithe ar ionchur ó ghrúpa saineolaithe ar an dlí athstruchtúraithe agus dócmhainneachta, ar staidéar tiomnaithe agus ar mhalartuithe le páirtithe leasmhara. Rinneadh anailís orthu maidir le trí chuspóir, mar atá: (i) luach aisghabhála níos airde a cheadú; (ii) imeachtaí dócmhainneachta níos giorra a bheith mar thoradh air; agus (iii) éiginnteacht dhlíthiúil agus costais faisnéise a laghdú, go háirithe d’infheisteoirí trasteorann. Tugtar aghaidh sa togra agus sa mheasúnú tionchair athbhreithnithe ar na barúlacha a fuarthas ón mbord um ghrinnscrúdú Rialála, inar thángthas ar an gconclúid sa chéad tuairim uaidh an 24 Meitheamh 2022 go raibh gá le coigeartuithe ar an measúnú tionchair sula leanfaí ar aghaidh níos faide leis an tionscnamh seo. Bailíodh tuilleadh fianaise maidir leis an tionchar diúltach a bhíonn ag imeachtaí dócmhainneachta reatha ar infheistíocht trasteorann sa mhargadh aonair agus ar an gcaoi a gcuirtear sin i gcomparáid le tosca eile. Cuireadh tuilleadh faisnéise maidir le difríochtaí trastíre i rialacha dócmhainneachta leis an mbuntéacs agus cuireadh Iarscríbhinn 5 leis. Tugadh míniú níos forleithne ar na difríochtaí idir Treoir (AE) 2019/1023, Rialachán (AE) 2015/848 agus an togra seo. Rinneadh anailís bhreise ar thionchar na mbeart éagsúil ar chumas breithiúnach agus ar an dearcadh a bhí ag na páirtithe leasmhara ar na bearta éagsúla. Bhí na comhbhabhtálacha idir na roghanna beartais curtha in iúl ar bhealach níos soiléire, agus tuairiscíodh tuairimí na bpáirtithe leasmhara ar bhealach níos mionsonraithe. Scrúdaigh an Bord um Ghrinnscrúdú Rialála an measúnú tionchair athbhreithnithe agus d’eisigh sé dara tuairim dhearfach an 10 Deireadh Fómhair 2022 gan aon fhorchoimeádas. Thug an bord dá aire gur tháinig feabhas suntasach ar an measúnú tionchair, agus is beag moladh a rinne sé maidir le tuilleadh feabhsuithe. Tá tionchar beagán dearfach ag an togra seo ar an digitiú, a thagann chun cinn go háirithe cé go bhfuil leibhéal níos airde uathoibrithe próisis sna himeachtaí foirceanta simplithe do mhicrifhiontair agus úsáid na tairsí digití (tairseach r-Cheartais) chun faisnéis sholáimhsithe a chur ar fáil maidir le príomhghnéithe na gcóras dócmhainneachta agus rangú éileamh. •Oiriúnacht rialála agus simpliú Trí éifeachtúlacht imeachtaí dócmhainneachta a mhéadú, cuideofar le fad na n‑imeachtaí dócmhainneachta a laghdú agus an luach aisghabhála a mhéadú i gcásanna dócmhainneachta, rud a d’fhágfadh go mbeadh costais níos ísle ann chun cuideachtaí a fhoirceannadh agus rátaí aisghabhála níos airde ann do chreidiúnaithe agus d’infheisteoirí. Tá sé d’aidhm ag an togra seo freisin feabhas a chur ar an timpeallacht ghnó do FBManna. Trí na rátaí aisghabhála a bhfuiltear ag súil leo a mhéadú do chreidiúnaithe agus d’infheisteoirí atá neamhchosanta ar FBManna agus ar chuideachtaí eile, féachann an togra le laghdú a dhéanamh ar an riosca a mheastar a bheith ann maidir le hinfheistíocht a dhéanamh in FBManna, rud a mheastar a léireofar i gcostais chistiúcháin níos ísle do FBManna, agus iad go léir comhionann. Idir an dá linn, ní fhorchuirtear leis an togra oibleagáidí ná costais chomhlíonta ar FBManna atá gníomhach ó thaobh an gheilleagair de agus a dhéanann simpliú ar nósanna imeachta dóibh siúd atá ag dul i ngleic le dócmhainneacht. Tugtar isteach leis an togra seo freisin nós imeachta speisialta chun foirceannadh micrifhiontar a éascú agus chun dlús a chur leis, rud a fhágfaidh go mbeidh próiseas dócmhainneachta níos costéifeachtúla ann do na micrifhiontair sin. Tacaíonn na socruithe sin freisin le micrifhiontair ‘gan sócmhainní’ a fhoirceannadh go hordúil, agus aghaidh á tabhairt ar an tsaincheist go ndiúltaíonn roinnt Ballstát rochtain ar imeacht dócmhainneachta má tá an luach aisghabhála réamh‑mheasta faoi bhun na gcostas breithiúnach. Tríd an deis a thabhairt do gach micrifhiontar tús a chur le himeachtaí chun aghaidh a thabhairt ar a ndeacrachtaí airgeadais, áirithítear leis an togra seo go mbeidh fiontraithe bunaidh in ann tairbhe a bhaint as urscaoileadh fiachais agus tosú as an nua, i gcomhréir leis na forálacha a leagtar amach i dTreoir (AE) 2019/1023. •Cearta bunúsacha Urramaítear leis an togra na cearta agus na saoirsí bunúsacha mar a chumhdaítear iad i gCairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, agus ní mór é a chur chun feidhme dá réir. Go háirithe, urramaítear leis an togra seo na cearta agus na saoirsí a chumhdaítear in Airteagal 7 (an príobháideachas agus saol an teaghlaigh a urramú), Airteagal 8 (sonraí pearsanta a chosaint), Airteagal 15 (saoirse chun slí bheatha a roghnú agus an ceart chun obair a dhéanamh), Airteagal 16 (saoirse fiontraíochta), Airteagal 17 (an ceart chun maoine), Airteagal 27 (ceart na n‑oibrithe chun faisnéise agus comhairliúcháin) agus Airteagal 47(2) (an ceart chun triail chóir a fháil). Leis an togra, tabharfar rochtain do chúirteanna ainmnithe ar chlárlanna náisiúnta cuntas bainc agus ar chórais leictreonacha aisghabhála sonraí agus ar chóras idirnasctha na gclárlann láraithe cuntas bainc, pointe rochtana aonair CCB. Ina theannta sin, tabharfaidh an togra rochtain do chleachtóirí dócmhainneachta ar an gclár um úinéireacht thairbhiúil a bunaíodh sa Bhallstát inar tionscnaíodh an t‑imeacht, chomh maith le rochtain ar chóras idirnasctha na gclár úinéireachta tairbhiúla, BORIS. Déanann clárlanna náisiúnta cuntas bainc agus córais leictreonacha aisghabhála sonraí chomh maith leis na cláir úinéireachta tairbhiúla sonraí pearsanta a lárú. Dá bhrí sin, beidh tionchar ag leathnú na rochtana ar na clárlanna agus ar na córais sin agus ar na pointí rochtana aonair ar chearta bunúsacha na ndaoine is ábhar do na sonraí, go háirithe ar an gceart chun príobháideachta agus ar an gceart go ndéanfar sonraí pearsanta a chosaint. Comhlíonfaidh aon teorannú a dhéanfar dá bharr sin ar fheidhmiú na gceart agus na saoirsí a aithnítear sa Chairt na ceanglais a leagtar amach sa Chairt, go háirithe in Airteagal 52(1). Déantar foráil maidir leis an teorannú sa dlí agus tá údar leis i ngeall ar an ngá atá le hinrianaitheacht sócmhainní a neartú go héifeachtach i gcomhthéacs imeachtaí dócmhainneachta atá ar siúl faoi láthair, lena n‑áirítear i socrú trasteorann, chun aisghabháil luacha ón gcuideachta dhócmhainneach a uasmhéadú do chreidiúnaithe. Ina theannta sin, urramaítear bunbhrí na gceart agus na saoirsí atá i gceist, agus is teorainneacha iad atá i gcomhréir leis an gcuspóir atá á chomhlíonadh. Beidh an tionchar measartha teoranta, ós rud é nach gcumhdaíonn na sonraí inrochtana agus inchuardaithe ach tacar sonraí, arna chinneadh sa togra seo agus in ionstraimí an Aontais lena mbunaítear na córais sin, a bhfuil fíorghá leis chun sócmhainní an eastáit dócmhainneachta a rianú. Áirithítear leis an togra seo go n‑urramóidh próiseáil na sonraí sin na rialacha cosanta sonraí is infheidhme de chuid an Aontais. Tá feidhm ag Rialachán (AE) 2018/1725 maidir le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí agus comhlachtaí an Aontais chun críocha an togra seo. Sonraítear sa togra go háirithe na críocha chun sonraí pearsanta a phróiseáil agus ceanglaítear ar na Ballstáit na cúirteanna dócmhainneachta a ainmniú atá i dteideal faisnéis a iarraidh go díreach ó chlárlanna náisiúnta cuntas bainc agus ó chórais leictreonacha aisghabhála sonraí. Leis an togra, cuirtear d’oibleagáid ar na Ballstáit freisin a áirithiú go gcoinneoidh foireann na gcúirteanna ainmnithe ardchaighdeáin ghairmiúla maidir le cosaintí sonraí, go bhfuil bearta teicniúla agus eagraíochtúla i bhfeidhm chun slándáil na sonraí a chosaint ar ardchaighdeáin theicneolaíocha chun críocha feidhmiú na cumhachta ag cúirteanna ainmnithe chun faisnéis cuntas bainc a rochtain agus a chuardach agus go gcoinneoidh na húdaráis a oibríonn na clárlanna láraithe cuntas bainc taifid le haghaidh gach uair a dhéanann cúirt ainmnithe rochtain ar fhaisnéis cuntas bainc agus faisnéis cuntas bainc a chuardach. Thairis sin, sainaithnítear go soiléir sa togra raon feidhme na faisnéise atá sna cláir úinéireachta tairbhiúla a bhfuil rochtain ag cleachtóirí dócmhainneachta orthu. Ar deireadh, sonraítear sa togra nach mbeadh sonraí pearsanta á stóráil ag an gCoimisiún i ndáil le hidirnascadh na gcóras ríomhcheantála náisiúnta agus go mbeadh forálacha ann maidir le rialú sonraí ag an gCoimisiún.

4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA Tá impleachtaí ag an togra ó thaobh costas agus ualach riaracháin don Choimisiún. Eascraíonn na costais agus an t‑ualach sin as an oibleagáid a leagtar amach in Airteagal 51 den togra seo córas a chruthú lena n‑idirnasctar córais ríomhcheantála náisiúnta tríd an Tairseach Eorpach don r-Cheartas. Bunaithe ar thaithí le tionscadail idirnaisc eile na Tairsí r-Cheartais, meastar gurb ionann na costais cur chun feidhme don Choimisiún agus EUR 1,75 milliún don bhuiséad fadtéarmach reatha (an Creat Airgeadais Ilbhliantúil). Cumhdófar na costais bhreise trí ath‑imlonnú laistigh den chlár um Cheartas. Mínítear tionchar airgeadais agus buiséadach an togra seo go mion sa ráiteas airgeadais reachtach atá ag gabháil leis an togra seo. 5.EILIMINTÍ EILE •Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe Táthar ag súil le meastóireacht 5 bliana tar éis na bearta a chur chun feidhme agus de réir threoirlínte an Choimisiúin maidir le Rialáil Níos Fearr. Áireofar ar chuspóir na meastóireachta measúnú a dhéanamh ar a éifeachtaí agus a éifeachtúla a bhí an Treoir maidir leis na cuspóirí beartais a bhaint amach agus cinneadh a dhéanamh an bhfuil gá le bearta nua nó leasuithe nua. Ní mór do na Ballstáit an fhaisnéis is gá a thabhairt don Choimisiún chun an measúnú sin a ullmhú. •Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra Dírítear leis an togra ar thrí phríomhghné den dlí dócmhainneachta: (i) aisghabháil sócmhainní ón eastát dócmhainneachta leachtaithe; (ii) éifeachtúlacht na n‑imeachtaí; agus (iii) dáileadh intuartha agus cothrom an luacha aisghafa i measc creidiúnaithe. Roghnaíodh na bloic thógála go cúramach bunaithe ar an taithí a fuarthas ó chaibidlíocht a dhéanamh ar an Treoir maidir le hAthstruchtúrú agus Dócmhainneacht, ar phléití agus ar mholtaí deiridh an tsainghrúpa, ar thorthaí an chomhairliúcháin phoiblí, ar staidéar a rinne sainchomhairleoir seachtrach agus ar idirghníomhaíocht fhorleathan le páirtithe leasmhara. Is é is aidhm don togra seo aisghabháil luacha ón gcuideachta dhócmhainneach do chreidiúnaithe a uasmhéadú. Chuige sin, neartaíonn na forálacha maidir le gníomhaíochtaí seachanta agus rianú sócmhainní a chéile go frithpháirteach. Déanann siad é sin trí shraith íosta coinníollacha comhchuibhithe a thabhairt isteach maidir le gníomhaíochtaí seachanta a fheidhmiú agus trí inrianaitheacht sócmhainní a neartú trí fheabhas a chur ar an rochtain atá ag cleachtóirí dócmhainneachta ar fhaisnéis cuntas bainc, ar fhaisnéis maidir le húinéireacht thairbhiúil agus ar chláir náisiúnta sócmhainní áirithe, lena n‑áirítear cláir ó Bhallstáit eile. Tá na forálacha sin comhcheangailte leis an bhféidearthacht luach aisghabhála an ghnólachta a uasmhéadú go luath trí imeachtaí réamhphaca agus oibleagáid ar na stiúrthóirí iarraidh a chur isteach go pras maidir le himeachtaí dócmhainneachta a thionscnamh chun caillteanais a d’fhéadfadh a bheith ann do chreidiúnaithe ar luach sócmhainní a sheachaint. Tá sé mar aidhm ag an togra seo freisin éifeachtúlacht nós imeachta a neartú, go háirithe maidir le micrifhiontair dhócmhainneacha a leachtú. Tá sé tábhachtach a áirithiú go n‑oibreoidh na rialacha nua go maith freisin do mhicrifhiontair san Aontas. Tá an costas a bhaineann le gnáthnósanna imeachta dócmhainneachta do na cuideachtaí sin ró‑ard agus chuirfeadh an fhéidearthacht tairbhe a bhaint as urscaoileadh fiachais ar a gcumas caipiteal fiontraíochta a dhíbhlocáil do thionscadail nua. Comhlánaítear é sin le trédhearcacht níos fearr do chreidiúnaithe maidir le príomhghnéithe an dlí náisiúnta maidir le himeachtaí dócmhainneachta, lena n‑áirítear an truicear dócmhainneachta. Ar deireadh, chun dáileadh cothrom intuartha na luachanna aisghafa i measc creidiúnaithe a áirithiú, tugtar isteach leis an togra ceanglais chun ionadaíocht leasanna creidiúnaithe a fheabhsú sna himeachtaí trí choistí creidiúnaithe. Comhlánaítear é sin le trédhearcacht níos fearr do chreidiúnaithe i ndáil leis na rialacha lena rialaítear rangú éileamh. Tá an Treoir atá beartaithe roinnte ina naoi dteideal. I dTeideal I tá forálacha ginearálta maidir le raon feidhme an chur i bhfeidhm agus maidir leis na sainmhínithe. Foráiltear le Teideal II maidir le gníomhaíochtaí seachanta rialacha íosta comhchuibhithe a bhfuil sé mar aidhm leo an t‑eastát dócmhainneachta a chosaint ar bhaint neamhdhlisteanach sócmhainní a rinneadh sular tionscnaíodh imeachtaí dócmhainneachta. Is é an cuspóir atá ann a áirithiú go bhforáiltear le dlíthe na mBallstát maidir le himeachtaí dócmhainneachta d’íoschaighdeán cosanta a bhaineann le neamhniú, in‑neamhnitheacht nó neamh‑infhorfheidhmitheacht gníomhartha dlí a dhéanann dochar do na creidiúnaithe i gcoitinne. Ag an am céanna, féadfaidh na Ballstáit rialacha a thabhairt isteach nó a choinneáil ar bun lena n‑áiritheofar leibhéal níos airde cosanta do chreidiúnaithe, mar shampla, trí fhoráil a dhéanamh maidir le tuilleadh foras seachanta. Leagtar amach sna forálacha a áirítear sa Teideal seo na réamhriachtanais ghinearálta chun gníomh dlí a dhearbhú a bheith ar neamhní, na forais seachanta agus na hiarmhairtí dlíthiúla a bhaineann le gníomhaíochtaí seachanta. Leagtar amach in Airteagal 4 na réamhriachtanais ghinearálta le haghaidh gníomhaíochtaí seachanta, ina luaitear go bhféadfadh gach gníomh dlí – lena n‑áirítear neamhghníomhartha – a bheith faoi réir gníomhaíochtaí seachanta, ar choinníoll go raibh siad chun aimhleas na gcreidiúnaithe i gcoitinne agus go gcomhlíontar aon cheann de na forais seachanta a shainaithnítear sna hAirteagail ina dhiaidh sin. Soiléirítear in Airteagal 5 gur rialacha íosta comhchuibhithe iad na forálacha maidir le gníomhaíochtaí seachanta agus, dá bhrí sin, go bhféadfaidh na Ballstáit forálacha a choinneáil ar bun nó a ghlacadh lena bhforáiltear do leibhéal níos airde cosanta do chreidiúnaithe. Leagtar amach in Airteagal 6 an chéad fhoras sonrach seachanta (‘roghanna’). Is gníomhartha dlí iad sin a chuaigh chun tairbhe creidiúnaí (nó grúpa creidiúnaithe) agus a cuireadh i gcrích laistigh de 3 mhí sular comhdaíodh imeachtaí dócmhainneachta nó tar éis an chomhdaithe (‘tréimhse amhrasach’). Ós rud é gurb é éifeacht dlí an ghnímh dlí amháin is cúis leis an bhforas seachanta sin, is í an tréimhse amhrasta an tréimhse is giorra i gcomparáid le tréimhsí amhrasta na bhforas seachanta eile. Ina theannta sin, i gcás ‘cumhdaigh iomchuí’ (i.e. feidhmíochtaí a bhí go hiomlán i gcomhréir le héileamh an chreidiúnaí, amhail éileamh dlite a shásamh leis na gnáthmhodhanna íocaíochta), ní fhéadfar gníomhartha dlí a dhearbhú a bheith ar neamhní ar an bhforas sin ach amháin más rud é go raibh an creidiúnaí ar an eolas nó gur cheart gurbh eol dó nach raibh an féichiúnaí in ann a fhiacha a íoc nó gur tíolacadh iarraidh ar imeachtaí dócmhainneachta a thionscnamh. Ar deireadh, liostaítear san fhoráil cineálacha áirithe gníomhartha dlí nach féidir a dhearbhú go bhfuil siad ar neamhní ar an bhforas sin. Leagtar amach in Airteagal 7 an dara fhoras sonrach seachanta: gníomhartha dlí ar tearcluach. Cumhdaíonn an foras seo ní hamháin bronntanais nó tabhartais eile ach gníomhartha dlí in aghaidh breithniú neamhghnách íseal. Tá ról suntasach aige i ndlí na ngníomhaíochtaí seachanta ós rud é gur leigheas éifeachtúil é (i measc nithe eile) in aghaidh iarrachtaí féideartha an fhéichiúnaí sócmhainní a chur amach as rochtain na gcreidiúnaithe trína n‑aistriú chuig tríú páirtithe, amhail baill teaghlaigh nó eintitis sealbhaíochta sócmhainní, agus, ag an am céanna, leanúint de bheith in ann na sócmhainní sin a úsáid. Leagtar amach in Airteagal 8 an tríú foras seachanta agus an foras deiridh seachanta, gníomhaíochtaí calaoiseacha d’aon ghnó, i.e. gníomhartha dlí lena ndéantar calaois ar chreidiúnaithe. Cinntear le hAirteagal 9 iarmhairtí ginearálta na ngníomhaíochtaí seachanta. Áirítear orthu sin neamh‑infhorghníomhaitheacht na n‑éileamh a eascraíonn as gníomh dlí a dearbhaíodh a bheith ar neamhní, chomh maith le hoibleagáid an pháirtí a bhaineann tairbhe as an ngníomh dlí sin an t‑eastát dócmhainneachta a chúiteamh go hiomlán as an díobháil a rinneadh. Soiléirítear san Airteagal nach féidir an oibleagáid cúiteamh a dhéanamh ar an eastát dócmhainneachta a fhritháireamh in aghaidh éilimh an pháirtí eile sa ghníomh dlí atá curtha ar neamhní.

Leagtar síos in Airteagal 10 forálacha maidir le cearta an pháirtí eile sa ghníomh dlí a dearbhaíodh a bheith ar neamhní. Go háirithe, déantar éilimh atá sásta leis an ngníomh dlí a dearbhaíodh a bheith ar neamhní a athbheochan a mhéid a chúitíonn an páirtí an t‑eastát dócmhainneachta. In Airteagal 11 pléitear le dliteanas tríú páirtithe: éireoidh le haon oidhre nó comharba uilíoch ar pháirtí eile an ghnímh dlí ar dearbhaíodh é a bheith ar neamhní i seasamh an pháirtí sin, agus i ndáil le hiarmhairtí dlíthiúla na ngníomhaíochtaí seachanta freisin. Ní bheidh comharbaí aonair faoi dhliteanas ach amháin go bhfuair siad an tsócmhainn ar bhonn tearcluacha nó más rud é go raibh a fhios acu nó gur cheart gurbh eol dóibh na himthosca ar a bhfuil na gníomhaíochtaí seachanta bunaithe. In Airteagal 12, dearbhaítear an phribhléid athstruchtúraithe a tugadh isteach le hAirteagail 17 agus 18 de Threoir (AE) 2019/1023. Luaitear ann nach ndéanann na rialacha maidir le gníomhaíochtaí seachanta sa Teideal seo difear do chur i bhfeidhm Airteagail 17 agus 18 de Threoir (AE) 2019/1023. Is idirghabháil spriocdhírithe é Teideal III maidir le sócmhainní a bhaineann leis an eastát dócmhainneachta a rianú, ar cheart í a chur i gcomhthéacs Rialachán (AE) 2015/848, ina sonraítear, i bprionsabal, go bhféadfaidh cleachtóirí dócmhainneachta na cumhachtaí a thugtar dóibh le dlí an Bhallstáit inar tionscnaíodh na príomhimeachtaí dócmhainneachta agus inar ceapadh iad a fheidhmiú i mBallstáit eile freisin. Tá na rialacha spriocdhírithe sa Teideal sin dírithe ar rochtain a bheith ag cleachtóirí dócmhainneachta ar chlárlanna éagsúla ina bhfuil faisnéis ábhartha maidir le sócmhainní a bhaineann leis an eastát dócmhainneachta nó ar cheart dóibh a bheith ina gcuid den eastát dócmhainneachta. Tá roinnt clár leictreonach náisiúnta poiblí nó tá rochtain orthu fiú trí ardáin idirnaisc aonair arna mbunú ag an Aontas, amhail idirnascadh na gclár dócmhainneachta (IRI). Leis na forálacha sa Treoir atá beartaithe, leathnaítear raon feidhme na gclár a bhfuil rochtain ag cleachtóirí dócmhainneachta orthu chuig roinnt clár nach bhfuil ar fáil go poiblí, amhail na cláir sin a bunaíodh ar dtús faoi chreat frithsciúrtha airgid an Aontais (cláir náisiúnta cuntas bainc ceannais nó faisnéis maidir le hiontaobhais i gcláir úinéireachta tairbhiúla na mBallstát). Le Teideal III cuirtear d’oibleagáid ar na Ballstáit rochtain dhíreach thapa a thabhairt do chleachtóirí dócmhainneachta nach cleachtóirí dócmhainneachta intíre iad ar na cláir atá liostaithe san Iarscríbhinn (a fhad is atá siad ar fáil cheana féin sa Bhallstát). Le hAirteagal 13 ceanglaítear ar na Ballstáit cúirteanna dócmhainneachta a ainmniú ar a gcríoch a mbeidh rochtain dhíreach acu ar na sásraí uathoibrithe láraithe náisiúnta, amhail clárlanna láraithe cuntas bainc nó córais aisghabhála sonraí leictreonacha, arna mbunú faoi Airteagal 32a de Threoir (AE) 2015/849. Le Treoir (AE) 2015/849, cuireadh d’oibleagáid ar na Ballstáit sásraí uathoibrithe láraithe a chur ar bun, lenar féidir aon duine nádúrtha nó dlítheanach a shainaithint a bhfuil nó a rialaíonn cuntais íocaíochta agus cuntais bhainc arna sainaithint ag IBAN agus taisceadáin atá i seilbh institiúid chreidmheasa. Tugann an Treoir maidir le Frithsciúradh Airgid rochtain láithreach agus neamhscagtha ar na cláir sin d’aonaid um Fhaisnéis Airgeadais na mBallstát. Le Treoir 2019/1153, deonaítear rochtain dhíreach láithreach ar chláir náisiúnta cuntas bainc d’údaráis forfheidhmithe dlí, arna n‑ainmniú ag na Ballstáit chun na críche sin, nuair is gá an rochtain sin chun a gcúraimí a dhéanamh sa chomhrac i gcoinne coireanna tromchúiseacha. Tabharfar rochtain dhíreach d’oifigigh aisghabhála sócmhainní freisin faoi Threoir 2019/1153. Áiritheofar le hAirteagal 12 nach mbeidh rochtain dhíreach ach ag cúirteanna dócmhainneachta a ainmníodh go cuí agus ar tugadh fógra ina leith don Choimisiún ar na cláir cuntas bainc nó ar na córais leictreonacha aisghabhála sonraí. Soiléirítear in Airteagal 14 agus in Airteagal 15 na coinníollacha sonracha maidir le rochtain na gcúirteanna ainmnithe ar chláir na gcuntas bainc. Beidh rochtain ag na cúirteanna ainmnithe ar chláir náisiúnta cuntas bainc ceannais a mBallstáit agus na mBallstát eile, trí phointe rochtana aonair na gclár cuntas bainc (CCB), nuair a bhunófar córas idirnaisc chláir lárnacha na mBallstát agus nuair a bheidh sé oibríochtúil. In Airteagal 16, pléitear le cuardaigh logála i gcláir cuntas bainc. Leagtar síos in Airteagal 17 forálacha maidir le rochtain cleachtóirí dócmhainneachta ar chláir faisnéise maidir le húinéireacht thairbhiúil. Áirítear leis sin an rochtain ar an gclár náisiúnta nó ar na cláir náisiúnta um úinéireacht thairbhiúil a bunaíodh sa Bhallstát inar tionscnaíodh na himeachtaí agus ar chóras idirnaisc na gclár úinéireachta tairbhiúla. Leagtar amach bunús dlí na gclár sin in Airteagal 30(3) agus in Airteagal 31(3a) de Threoir (AE) 2015/849. Leagtar amach an bunús dlí le haghaidh idirnascadh na gclár sin in Airteagal 30(10) agus in Airteagal 31(9) de Threoir (AE) 2015/849. Tá tacar íosta faisnéise sna cláir um úinéireacht thairbhiúil inrochtana ag an bpobal d’eintitis chorparáideacha agus d’eintitis dhlíthiúla eile. I gcás iontaobhas agus comhshocruithe dlíthiúla comhchosúla, níl rochtain phoiblí ar an tacar íosta faisnéise seo ach tá an rochtain sin ag brath ar leas dlisteanach a léiriú. Soiléirítear in Airteagal 17 go bhfuil leas dlisteanach ann nuair a iarrann cleachtóir dócmhainneachta an fhaisnéis maidir le hiontaobhais agus maidir le comhshocruithe dlíthiúla comhchosúla chun sócmhainní a shainaithint agus a rianú le haghaidh na n‑imeachtaí dócmhainneachta ina gceaptar é nó í agus go bhfuil an rochtain teoranta do raon feidhme faisnéise réamh‑shainaitheanta. Leagtar amach in Airteagal 18 rialacha maidir le rochtain dhíreach agus thapa ag cleachtóirí dócmhainneachta ar chláir náisiúnta ina bhfuil faisnéis faoi shócmhainní. Sa chomhthéacs sin, ba cheart na cláir a liostaítear san Iarscríbhinn a ghabhann leis an Treoir atá beartaithe a áireamh sna cláir sócmhainní, ar choinníoll go bhfuil cláir den sórt sin ar fáil sa Bhallstát lena mbaineann. Ceanglaítear leis an bhforáil freisin nach mór do chleachtóirí dócmhainneachta a cheaptar i mBallstáit eile na coinníollacha rochtana céanna a bheith acu agus atá ag cleachtóirí dócmhainneachta a cheaptar sna Ballstáit ina bhfuil an clár sócmhainní lonnaithe. Is é is aidhm do Theideal IV maidir le himeachtaí réamhphaca a áirithiú go mbeidh na himeachtaí sin, a mheastar a bheith éifeachtach go ginearálta maidir le haisghabháil luacha do chreidiúnaithe, atá ar fáil ar bhealach struchtúrtha i gcórais dócmhainneachta na mBallstát uile. In imeacht réamhphaca, déantar díolachán ghnó an fhéichiúnaí (nó cuid de) a ullmhú agus a chaibidliú sula dtionscnófar na himeachtaí dócmhainneachta go foirmiúil. Fágann sé sin gur féidir an díol a chur i gcrích agus na fáltais a fháil go gairid tar éis tionscnamh na n‑imeachtaí dócmhainneachta foirmiúla atá beartaithe chun cuideachta a leachtú. Áirítear sa togra seo roinnt cosaintí chun a áirithiú go mbainfear amach ceannaitheoirí ionchasacha agus go mbainfear amach an luach margaidh is fearr is féidir mar thoradh ar phróiseas díola iomaíoch. Tá na coimircí sin leagtha amach ar bhealach a thugann rogha do na Ballstáit idir iomaíochas, trédhearcacht agus cothroime an phróisis díola a áirithiú le linn ‘chéim an ullmhúcháin’ (faoi rún de ghnáth) agus ceant poiblí tapa a reáchtáil tar éis oscailt na n‑imeachtaí foirmiúla ag an ‘céim leachtaithe’. Le hAirteagal 19 cuirtear d’oibleagáid ar na Ballstáit imeacht réamhphaca a áireamh ina gcóras dócmhainneachta ina mbeidh dhá chéim ina dhiaidh sin (an ‘céim ullmhúcháin’ agus an ‘céim leachtaithe’). Pléitear in Airteagal 20 an gaol idir an Treoir atá beartaithe agus ionstraimí eile de chuid an Aontais. Leagtar amach ann go ndéanfar céim an leachtaithe a mheas mar imeachtaí dócmhainneachta mar a shainmhínítear in Airteagal 2, pointe (4), de Rialachán (AE) 2015/848 iad. Fágtar faoi na Ballstáit an rogha a mheas gur cleachtóirí dócmhainneachta mar a shainmhínítear in Airteagal 2, pointe (5), de Rialachán (AE) 2015/848 iad na monatóirí. Soiléirítear sa mhír dheireanach den fhoráil an gaol idir an Treoir atá beartaithe agus Treoir 2001/23/CE ón gComhairle i gcomhréir leis an rialú ó Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh i gcás Heiploeg. Luaitear san fhoráil, chun críche Airteagal 5(1) de Threoir 2001/23/CE a chur i bhfeidhm, go measfar céim leachtaithe na n‑imeachtaí réamhphaca mar imeacht dócmhainneachta a tionscnaíodh chun sócmhainní an aistreora a leachtú faoi mhaoirseacht údaráis inniúil. Leagtar síos in Airteagal 21 rialacha dlínse maidir leis na himeachtaí réamhphaca. Soiléirítear san Airteagal seo go bhfuil dlínse ag an gcúirt a bhfuil dlínse idirnáisiúnta aici ar phríomhimeachtaí dócmhainneachta an fhéichiúnaí ar na himeachtaí réamhphaca chomh maith. Leagtar amach in Airteagal 22 rialacha maidir leis an ‘monatóir’ arb é an príomhghníomhaí é i ‘céim ullmhúcháin’ na n‑imeachtaí réamhphaca. Liostaítear san Airteagal na cúraimí nach mór don mhonatóir a dhéanamh chun an próiseas díolacháin a stiúradh agus ceannaitheoirí ionchasacha a aimsiú. Mar ‘chleachtóir dócmhainneachta ionchasach’, ní mór don mhonatóir na critéir incháilitheachta uile a chomhlíonadh a cheanglaítear leis an dlí dócmhainneachta sa Bhallstát ina dtionscnaítear na himeachtaí réamhphaca chun cleachtóir dócmhainneachta a cheapadh, agus ar an gcaoi sin a áirithiú go gcomhlíonfaidh an duine céanna an dá ról sa dá chéim ina dhiaidh sin de na himeachtaí réamhphaca. Le hAirteagal 23 cuirtear síneadh (leis na modhnuithe is gá) le cur i bhfeidhm na rialacha maidir le bac ar ghníomhaíochtaí forfheidhmithe aonair i gcoinne an fhéichiúnaí, a leagtar amach in Airteagal 6 agus in Airteagal 7 de Threoir (AE) 2019/1023, chuig céim ullmhúcháin na n‑imeachtaí réamhphaca, ar choinníoll go gcomhlíonfar an coinníoll maidir le dóchúlacht dócmhainneachta nó dearbhú dócmhainneachta an fhéichiúnaí. In Airteagal 24, pléitear na prionsabail is infheidhme maidir le próiseas díola gnó an fhéichiúnaí. Ní mór don mhonatóir a áirithiú go bhfuil an próiseas díolacháin a reáchtáiltear le linn chéim an ullmhúcháin, ar bhealach rúnda de ghnáth, iomaíoch, trédhearcach agus go gcomhlíonann sé caighdeáin an mhargaidh. Ní féidir neamhaird a thabhairt ar na prionsabail sin ach amháin má roghnaíonn Ballstát oibleagáid a thabhairt isteach ar an gcúirt ceant poiblí tapa a reáchtáil tar éis thús chéim an leachtaithe. Áirithítear le hAirteagal 25 go gceapfar an monatóir mar chleachtóir dócmhainneachta nuair a thionscnaítear céim leachtaithe na n‑imeachtaí réamhphaca. Pléitear in Airteagal 26 an próiseas údaraithe chun gnó an fhéichiúnaí a dhíol ag an gcúirt dócmhainneachta le linn chéim an leachtaithe. Faoi mhír 1, ní mór don chúirt measúnú a dhéanamh ar chomhlíon an próiseas díolacháin le linn chéim an ullmhúcháin na prionsabail agus na coinníollacha is infheidhme. Mura ndeimhníonn an chúirt díol an ghnó leis an bhfaighteoir ar mhol an monatóir é, leanfar leis na himeachtaí dócmhainneachta a tionscnaíodh ag tús chéim an leachtaithe gan an díolachán réamhphaca a thabhairt i gcrích. Tugtar treoir i mír 2 do na Ballstáit sin a roghnaíonn sainordú a thabhairt go ndéanfar ceant poiblí ag tús chéim an leachtaithe an tairiscint is fearr a fuarthas le linn chéim an ullmhúcháin a úsáid mar thairiscint ‘capaill stalcaireachta’, i.e. mar thairiscint tosaigh ag gníomhú mar íosráta praghais ceannaigh ionas nach féidir le tairgeoirí eile an bonnphraghas ceannaigh a fholú. Éilíonn sé freisin go bhfuil na cosaintí a thugtar don tairgeoir capaill stalcaireachta comhréireach agus curtha i bhfeidhm a mhéid nach gcuireann siad isteach ar an bhfíoriomaíocht. Leagtar síos in Airteagal 27 forálacha maidir le conarthaí le comhlíonadh a shannadh, i.e. conarthaí idir an féichiúnaí agus contrapháirtí faoina bhfuil oibleagáidí le comhlíonadh fós ar na páirtithe nuair a thionscnaítear na himeachtaí dócmhainneachta. Ba cheart conarthaí den sórt sin a shannadh, de ghnáth, d’fhaighteoir an ghnó, fiú gan toiliú an chontrapháirtí. Luaitear in Airteagal 28 go bhfaightear an gnó nó cuid de saor ó fhiacha agus ó dhliteanais tríd an díolachán réamhphaca.

Áirithítear le hAirteagal 29 nach gcuirfidh achomhairc i gcoinne na ndíolachán réamhphaca údaraithe moill ar fhorghníomhú an tsocraithe díolacháin agus, ar an gcaoi sin, ar réadú na sócmhainní. De réir na forála, ní fhéadfaidh éifeacht fionraíochta a bheith ag achomhairc den sórt sin ar réadú an díola, ach amháin má thugann an t‑achomharcóir urrús leordhóthanach lena gcumhdaítear damáistí a d’fhéadfadh tarlú mar thoradh ar fhionraí den sórt sin. Ag an am céanna, le hAirteagal 29, tugtar lánrogha don chúirt a éistfidh an t‑achomharc achomharcóir ar duine nádúrtha é a dhíolmhú, go hiomlán nó go páirteach, ó urrús a sholáthar má mheasann sí gurb iomchuí díolúine den sórt sin i bhfianaise imthosca an cháis ar leith. Soiléirítear in Airteagal 30 gur cheart go bhfreagródh na critéir chun an tairiscint is fearr a roghnú do na critéir a úsáidtear chun rogha a dhéanamh idir tairiscintí iomaíocha in imeachtaí dócmhainneachta caighdeánacha. In Airteagal 31, cuirtear dliteanas pearsanta ar chleachtóir faireacháin agus dócmhainneachta na n‑imeachtaí réamhphaca i leith aon damáistí arb é is cúis leo gan a n‑oibleagáidí a chomhlíonadh. Leagtar amach in Airteagal 32 cosaintí breise i gcásanna ina bhfuil dlúthbhaint ag an gceannaitheoir ionchasach leis an bhféichiúnaí. Áirítear leis na coimircí breise oibleagáid ar an gcleachtóir dócmhainneachta measúnú a dhéanamh, i gcásanna ina dtagann an t‑aon tairiscint ó pháirtí dlúthghaolmhar, má shásaíonn an tairiscint an tástáil leas na gcreidiúnaithe. Má bhíonn conclúid dhiúltach ann mar thoradh ar an measúnú, ba cheart don chleachtóir dócmhainneachta an tairiscint a dhiúltú. Is éard atá in Airteagal 33 forálacha éagsúla a bhfuil sé d’aidhm acu luach an ghnó atá á dhíol a uasmhéadú. Áirithítear leis sin go n‑iarrtar maoiniú eatramhach ar an gcostas is ísle is féidir agus go mbainfidh soláthraithe maoinithe eatramhaigh tairbhe as coimircí áirithe. Toirmisctear leis an Airteagal seo freisin cearta suibscríbhinne a dheonú do thairgeoirí, ós rud é go ndéanfadh an fhéidearthacht cearta den sórt sin a fheidhmiú dochar don iomaíocht i gcomhthéacs an phróisis díola. Cuireann foráil eile teorainn leis an bhféidearthacht creidmheas a thairiscint do chuid de mhéid an éilimh urraithe in aghaidh an fhéichiúnaí. Le hAirteagal 34 cosnaítear leasanna na gcreidiúnaithe le linn na n‑imeachtaí réamhphaca. Áirítear leis sin an ceart chun éisteacht a fháil le linn an nós imeachta agus ailíniú, de ghnáth, na gceanglas maidir le leasanna slándála a scaoileadh leis na cinn a mbeadh feidhm acu in imeachtaí dócmhainneachta faoin dlí náisiúnta. Pléitear in Airteagal 35 cásanna ina bhfuil fáil an ghnó trí na himeachtaí réamhphaca faoi réir cinneadh ó údarás iomaíochta. Tá Teideal V maidir le dualgais na stiúrthóirí mar chuid de na bearta arb é is aidhm dóibh luach an eastáit dócmhainneachta a uasmhéadú. Cé nach dtugtar sainmhíniú comhchuibhithe ar stiúrthóirí leis an Treoir atá beartaithe, agus na forálacha atá sa Teideal seo á dtrasuí acu, ba cheart do na Ballstáit a chur san áireamh gur cheart an téarma stiúrthóir a thuiscint go ginearálta. Tá sé sin i gcomhréir leis an moladh ón Treoirleabhar Reachtach maidir le Dlí Dócmhainneachta Choimisiún na Náisiún Aontaithe um Dhlí Trádála Idirnáisiúnta (UNCITRAL), ar dá réir sin, ‘mar threoir ghinearálta [...] a d’fhéadfaí a mheas mar stiúrthóir nuair atá sé de chúram orthu cinntí tábhachtacha a dhéanamh nó a dhéanamh i ndáiríre maidir le bainistiú cuideachta’. Is iondúil go mbíonn stiúrthóirí i measc na gcéad stiúrthóirí chun a fháil amach an bhfuil cuideachta ag druidim le dócmhainneacht nó an bhfuil sé dócmhainn. Ba cheart, dá bhrí sin, go mbeidís faoi dhualgas comhad a dhéanamh go tráthúil chun imeachtaí dócmhainneachta a thionscnamh. Leis an Treoir atá beartaithe, cuirtear teorainn ama i bhfeidhm chun an oibleagáid sin a chomhlíonadh, mar aon le dliteanas sibhialta. Is rialacha íosta comhchuibhithe iad na forálacha sa Teideal seo, mar sin féadfaidh na Ballstáit oibleagáidí níos déine a choimeád nó a thabhairt isteach do stiúrthóirí cuideachtaí atá gar do dhócmhainneacht. I dTeideal VI tá rialacha maidir le himeachtaí foirceanta simplithe do mhicrifhiontair. Ní bhíonn creataí dócmhainneachta náisiúnta oiriúnach i gcónaí chun déileáil le micrifhiontair dhócmhainneacha i gceart agus go comhréireach. Is annamh a chomhdaíonn micrifhiontair imeachtaí dócmhainneachta caighdeánacha, agus nuair a dhéanann siad amhlaidh, is minic a bhíonn sé ródhéanach a luach a chaomhnú. I roinnt mhaith Ballstát, ní dhéantar gnólachtaí den sórt sin a leachtú go hordúil toisc nach bhfuil imeachtaí dócmhainneachta caighdeánacha inrochtana nó toisc go ndiúltaítear d’imeachtaí den sórt sin a thionscnamh. Tarlaíonn sé sin mura bhfuil aon sócmhainn san eastát dócmhainneachta nó mura gcumhdaíonn luach na sócmhainní costais riaracháin na n‑imeachtaí. Is é cuspóir na Treorach atá beartaithe, dá bhrí sin, a áirithiú go ndéanfar micrifhiontair, fiú na cinn nach bhfuil sócmhainní ar bith acu, a fhoirceannadh ar bhealach ordúil, trí úsáid a bhaint as imeacht tapa agus costéifeachtach. Is é príomhaidhm na bhforálacha i dTeideal VI an nós imeachta a shimpliú agus na costais riaracháin a bhaineann leis a laghdú. Mar shampla, mar riail, níor cheart aon chleachtóir dócmhainneachta a cheapadh sna himeachtaí toisc gurb é idirghabháil an chleachtóra dócmhainneachta an príomhfhachtóir costais in imeachtaí dócmhainneachta agus de ghnáth ní bhíonn gnó na gcuideachtaí sin chomh casta sin gur gá cleachtóir dócmhainneachta a bheith ann. Ar an gcaoi chéanna, luaitear sa Treoir atá beartaithe, mar riail, gur cheart don fhéichiúnaí fanacht i seilbh shócmhainní agus ghnóthaí an ghnó le linn na n‑imeachtaí. Fachtóir eile maolaithe costais is ea an deis a bheith ag an gcúirt dul ar aghaidh le réadú na sócmhainní trí chóras ríomhcheantála, córas ar cheart do gach Ballstát a chur ar bun mar chuid dá n‑imeachtaí simplithe do mhicrifhiontair. Le hAirteagal 38 cuirtear d’oibleagáid ar na Ballstáit rialacha a áireamh ina ndlíthe náisiúnta maidir le himeachtaí dócmhainneachta lena gcumasaítear micrifhiontair a leachtú trí úsáid a bhaint as imeacht simplithe a chomhlíonann na caighdeáin a leagtar amach i dTeideal VI. Tugtar aghaidh leis an bhforáil seo freisin ar an gcoinníoll maidir le dócmhainneacht chun críche imeachtaí foirceanta simplithe a thionscnamh agus chun cásanna ‘gan sócmhainn’ a láimhseáil. Soiléirítear in Airteagal 39 gur cheart ceapadh cleachtóir dócmhainneachta sna himeachtaí foirceanta simplithe a bheith mar eisceacht. Le hAirteagal 40 ceanglaítear ar na Ballstáit úsáid modhanna leictreonacha cumarsáide a chumasú le haghaidh gach cumarsáid idir an t‑údarás inniúil agus, i gcás inarb ábhartha, an cleachtóir dócmhainneachta, agus na páirtithe sna himeachtaí. Leagtar síos in Airteagal 41 go bhféadfar tús a chur le himeachtaí foirceanta simplithe arna iarraidh sin don mhicrifhiontar nó arna iarraidh sin do chreidiúnaí. Chun an nós imeachta comhdúcháin a shimpliú, cruthófar foirm chaighdeánach faoi ghníomh cur chun feidhme ón gCoimisiún. Pléitear in Airteagal 42 an cinneadh maidir le himeachtaí foirceanta simplithe a thionscnamh, lena n‑áirítear na forais ar ar a mbonn a fhéadfaidh an t‑údarás inniúil an tionscnamh a dhiúltú. Luaitear in Airteagal 43, mar riail, gur cheart don fhéichiúnaí smacht ar a shócmhainní agus ar a ghnóthaí i gcónaí a bheith aige le linn na n‑imeachtaí. Leagtar amach in Airteagal 44 gur cheart rochtain a bheith ag an bhféichiúnaí ar bhac ar ghníomhaíochtaí forfheidhmithe aonair. Féadfaidh an t‑údarás inniúil, áfach, éilimh áirithe a dhíolmhú ar bhonn cás ar chás faoi chúinsí réamhshainithe. Áirithítear le hAirteagal 45 tionscnamh imeachtaí foirceanta simplithe a phoibliú. In Airteagal 46 tugtar aghaidh ar thaisceadh agus ligean isteach éileamh ag creidiúnaithe in imeacht foirceanta simplithe. Leis an bhforáil, glactar leis go dtaiscfear formhór na n‑éileamh ar bhonn ráitis i scríbhinn a thíolaic an féichiúnaí. I dteannta na n‑éileamh a áirítear sa ráiteas sin, féadfaidh creidiúnaithe éilimh bhreise a thaisceadh. Chun an nós imeachta um chead isteach a shimpliú, meastar éilimh atá liostaithe i ráiteas an fhéichiúnaí a bheith ceadaithe, ach amháin má dhéanann an creidiúnaí agóid ina gcoinne go sonrach. In Airteagal 47 tá forálacha sonracha maidir le tús a chur le gníomhaíochtaí seachanta agus maidir le gníomhaíochtaí seachanta a dhéanamh mar chuid de na himeachtaí foirceanta simplithe do mhicrifhiontair. Pléitear in Airteagal 48 bunú an eastáit dócmhainneachta trína chinneadh cé na sócmhainní atá san áireamh agus trína áirithiú go sainaithníonn na húdaráis inniúla go soiléir cé na sócmhainní atá eisiata ón eastát dócmhainneachta agus, dá bhrí sin, is féidir leis an bhféichiúnaí iad a choinneáil nuair is fiontraí é an féichiúnaí.

Luaitear in Airteagal 49, tar éis bhunú an eastáit dócmhainneachta, go gcinneann an t‑údarás inniúil a) an dtéann sé ar aghaidh le réadú na sócmhainní, nó b) go ndúnann sé na himeachtaí foirceanta simplithe láithreach toisc go bhfuil an réadú míréasúnta de bharr luach na sócmhainní. Leagtar amach san fhoráil freisin gur cheart sócmhainní an fhéichiúnaí a réadú trí ríomhcheant poiblí, ach amháin má mheasann an t‑údarás inniúil go bhfuil úsáid modhanna eile chun na sócmhainní a dhíol níos oiriúnaí i bhfianaise chineál na sócmhainní nó imthosca na n‑imeachtaí. Le hAirteagal 50 cuirtear d’oibleagáid ar na Ballstáit ardán ríomhcheantála amháin nó níos mó a bhunú agus a oibriú chun sócmhainní an eastáit dócmhainneachta in imeachtaí dócmhainneachta a réadú. Leis an bhforáil freisin, ceadaítear do na Ballstáit foráil a dhéanamh go bhféadfaidh úsáideoirí na n‑ardán sin tairiscintí a dhéanamh freisin chun gnó an fhéichiúnaí a cheannach mar ghnóthas leantach. Ba cheart an t‑ardán/na hardáin a bheith ar fáil in imeachtaí foirceanta simplithe, cé go bhféadfadh na Ballstáit cinneadh a dhéanamh an úsáid a leathnú chuig imeachtaí dócmhainneachta eile. Leis an bhforáil, cuirtear d’oibleagáid ar na Ballstáit an t‑ardán nó na hardáin a chur ar fáil do gach cónaitheoir nó dóibh siúd a bhfuil a suíochán cláraithe i gcríoch an Aontais. Le hAirteagal 51, ag leanúint sampla de thionscadail eile de chuid an Aontais lena ndéantar cláir leictreonacha dhíláraithe a idirnascadh (e.g. Córas Idirnasctha na gClár Gnó (BRIS), idirnasc na gclár Dócmhainneachta (IRI)), ceanglaítear ar an gCoimisiún córas a bhunú a idirnascfaidh na córais náisiúnta ríomhcheantála tríd an Tairseach Eorpach don r-Cheartas, ar cheart dó a bheith ina lárphointe rochtana leictreonaí. Is é an breisluach a bhaineann le córas idirnasctha den sórt sin inrochtaineacht na gceantanna uile trí ardán aonair atá ar fáil i dteangacha oifigiúla uile an Aontais. Cinnfear sonraíochtaí teicniúla an chórais idirnaisc sin trí bhíthin gníomhartha cur chun feidhme. Beidh roghanna forbartha agus soláthair TF faoi réir réamhcheadú ag Bord an Choimisiúin Eorpaigh um Theicneolaíocht Faisnéise agus um Chibearshlándáil. Pléann Airteagal 52 na costais a bhaineann le córais ríomhcheantála a bhunú agus a idirnascadh, agus leagtar amach in Airteagal 53 freagrachtaí an Choimisiúin maidir le próiseáil sonraí pearsanta i gcóras idirnasctha na n‑ardán ríomhcheantála. Leagtar síos in Airteagal 54 na rialacha maidir le sócmhainní an eastáit dócmhainneachta a dhíol trí ríomhcheant in imeachtaí foirceanta simplithe. Le hAirteagal 55 rialaítear an cinneadh maidir le clabhsúr a chur ar imeachtaí foirceanta simplithe agus leagtar amach ann gur cheart a shonrú i gcinneadh den sórt sin an tréimhse ama as a dtiocfaidh urscaoileadh fiach. Leagtar síos in Airteagal 56 an prionsabal, ní hamháin gur cheart go mbeadh rochtain éifeachtach ag féichiúnaithe fiontraíochta, ach ag bunaitheoirí, ag úinéirí nó ag comhaltaí micreafhiontar dliteanais neamhtheoranta freisin, atá faoi dhliteanas pearsanta as fiacha an fhéichiúnaí, ar urscaoileadh iomlán fiachais mar thoradh ar dhúnadh imeachtaí foirceanta simplithe. Tá coinníollacha, forais, tréimhse ama agus imthosca eile an nós imeachta as a n‑eascraíonn urscaoileadh fiachais le leagan amach i gcomhréir le rialacha Theideal III de Threoir (AE) 2019/1023. Soiléirítear in Airteagal 57 gur cheart imeachtaí maidir leis na ráthaíochtaí pearsanta arna soláthar do riachtanais ghnó na micrifhiontar a chomhordú nó a chomhdhlúthú leis na himeachtaí foirceanta simplithe ábhartha den mhicreafhiontar céanna. Leagtar amach forálacha maidir le coiste na gcreidiúnaithe i dTeideal VII. Is uirlis thábhachtach é coiste na gcreidiúnaithe chun a áirithiú go ndéanfar imeachtaí dócmhainneachta ar bhealach a chosnóidh leasanna creidiúnaithe agus lena n‑áiritheofar rannpháirtíocht creidiúnaithe aonair nach mbeadh rannpháirteach sna himeachtaí murach sin de bharr acmhainní teoranta nó easpa gaireachta geografaí. Dá bhrí sin, is é cuspóir na bhforálacha sa Teideal sin seasamh na gcreidiúnaithe sa nós imeachta a neartú. Déantar é sin trína áirithiú go mbunófar coiste creidiúnaithe má chomhaontaíonn cruinniú ginearálta na gcreidiúnaithe agus má fhoráiltear do rialacha íosta comhchuibhithe i ndáil le príomhghnéithe, amhail ceapadh na gcomhaltaí agus comhdhéanamh an choiste, na modhanna oibre, feidhm an choiste chomh maith le dliteanas pearsanta a chomhaltaí. Pléitear in Airteagal 58 na ceanglais chun coiste creidiúnaithe a bhunú tríd an bprionsabal a leagan síos gur cheart an cinneadh maidir le coiste creidiúnaithe a bhunú a dhéanamh ag cruinniú ginearálta na gcreidiúnaithe. Leis an Airteagal seo freisin, ceadaítear do na Ballstáit a chur ar chumas creidiúnaithe coiste creidiúnaithe a bhunú ó iarratas ar dhócmhainneacht a chomhdú (agus roimh thionscnamh na n‑imeachtaí), agus é á áirithiú ag an am céanna go n‑iarrfar ar an gcéad chruinniú ginearálta de chreidiúnaithe cinneadh a dhéanamh maidir le leanúint leis agus maidir lena chomhdhéanamh. Thairis sin, tugtar lánrogha do na Ballstáit sa dlí náisiúnta an fhéidearthacht coiste creidiúnaithe a bhunú in imeachtaí dócmhainneachta a eisiamh nuair nach bhfuil an costas a bhaineann leis an gcoiste sin a bhunú agus a oibriú i gcomhréir leis an luach a ghineann sé. Leagtar amach in Airteagal 59 an nós imeachta chun comhaltaí choiste na gcreidiúnaithe a cheapadh agus na ceanglais maidir le hionadaíocht chóir na gcreidiúnaithe sa choiste. Leagtar síos in Airteagal 60 an prionsabal nach ndéanann coiste na gcreidiúnaithe ionadaíocht ach ar leasanna na gcreidiúnaithe agus go ngníomhóidh sé go neamhspleách ar an gcleachtóir dócmhainneachta. Leis an Airteagal seo, ceadaítear do na Ballstáit forálacha náisiúnta a choinneáil lena gceadaítear níos mó ná coiste creidiúnaithe amháin a chur ar bun a dhéanann ionadaíocht ar ghrúpaí éagsúla creidiúnaithe. Leagtar amach in Airteagal 61 agus in Airteagal 62 líon na gcomhaltaí agus ceanglais maidir le comhalta de choiste na gcreidiúnaithe a chur as oifig agus comhalta eile a chur ina ionad. In Airteagal 63 sainaithnítear na socruithe íosta oibre do choiste na gcreidiúnaithe, lena n‑áirítear nósanna imeachta vótála. Leagtar amach in Airteagal 64 feidhm chomh maith le híoschearta, dualgais agus cumhachtaí choiste na gcreidiúnaithe, amhail an ceart éisteacht a fháil in imeachtaí dócmhainneachta, an dualgas maoirseacht a dhéanamh ar an gcleachtóir dócmhainneachta agus an chumhacht comhairle sheachtrach a iarraidh maidir le hábhair áirithe. Sainítear in Airteagal 65 ceanglais maidir leis na speansais arna dtabhú ag coiste na gcreidiúnaithe le linn dó a chearta a fheidhmiú agus a fheidhmeanna agus luach saothair na gcomhaltaí a chomhlíonadh. Tá comhaltaí an choiste creidiúnaithe faoi réir forálacha sonracha maidir le dliteanas faoi Airteagal 66 freisin. Ar deireadh, deonaítear le hAirteagal 67 ceart achomhairc in aghaidh chinntí choiste na gcreidiúnaithe, i gcás ina gcuirtear de chúram ar choiste na gcreidiúnaithe cinntí a fhormheas faoin dlí náisiúnta. Baineann Teideal VIII le bearta a neartaíonn trédhearcacht na ndlíthe náisiúnta maidir le himeachtaí dócmhainneachta. Cuireann sé d’oibleagáid ar na Ballstáit bileog eolais chaighdeánach, arna sainiú go soiléir, a chur ar fáil d’infheisteoirí agus í a thabhairt cothrom le dáta go rialta, ina mbeidh faisnéis phraiticiúil maidir le príomhghnéithe a ndlíthe intíre maidir le himeachtaí dócmhainneachta. Ní mór an bhileog eolais seo a chur ar fáil ar an Tairseach don r-Cheartas. Mar chuid den ábhar a chuireann an Gréasán Breithiúnach Eorpach ar fáil in ábhair shibhialta agus thráchtála, tá roinnt faisnéise ar fáil cheana féin faoi chórais dócmhainneachta náisiúnta na mBallstát ar an Tairseach don r-Cheartas. Mar sin féin, níl inneachar na leathanach náisiúnta atá ann cheana ailínithe ar bhealach a ligeann d’infheisteoirí na córais éagsúla a chur i gcomparáid go héasca. Leagtar amach in Airteagal 68 ceanglais maidir le hábhar agus foilsiú bileog eolais faoin bpríomhfhaisnéis, ar cheart go n‑áireofaí inti gnéithe bunriachtanacha den dlí náisiúnta maidir le himeachtaí dócmhainneachta. Leagtar amach i dTeideal IX an fhoráil chríochnaitheach den Treoir atá beartaithe. Le hAirteagal 69 tugtar isteach ceanglais maidir le ról an Choiste um Athstruchtúrú agus Dócmhainneacht, dá dtagraítear in Airteagal 30 de Threoir (AE) 2019/1023. Tugtar clásal athbhreithnithe isteach in Airteagal 70 agus leagtar amach in Airteagal 71 na téarmaí maidir leis an Treoir atá beartaithe a thrasuí. Leagtar amach in Airteagal 72 an dáta a dtiocfaidh an Treoir atá beartaithe i bhfeidhm, agus sainaithnítear in Airteagal 73 cé air a bhfuil an Treoir atá beartaithe dírithe.

2022/0408 (COD) Togra le haghaidh TREOIR Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le gnéithe áirithe den dlí dócmhainneachta a chomhchuibhiú (Téacs atá ábhartha maidir le LEE) TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 114 de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta, Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún, Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, De bharr an mhéid seo a leanas: (1)Is é cuspóir na Treorach seo rannchuidiú le feidhmiú cuí an mhargaidh inmheánaigh agus bacainní ar fheidhmiú saoirsí bunúsacha a bhaint, amhail saorghluaiseacht caipitil agus saoirse bunaíochta, ar bacainní iad a eascraíonn as difríochtaí idir dlíthe agus nósanna imeachta náisiúnta i réimse na dócmhainneachta. (2)Leis na difríochtaí móra sna dlíthe substainteacha dócmhainneachta a aithnítear le Rialachán (AE) 2015/848 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, cruthaítear bacainní ar an margadh inmheánach trí tharraingteacht infheistíochtaí trasteorann a laghdú, rud a imríonn tionchar ar ghluaiseacht trasteorann caipitil laistigh den Aontas agus chuig tríú tíortha agus uathu. (3)Áirithítear le himeachtaí dócmhainneachta foirceannadh nó athstruchtúrú ordúil cuideachtaí nó fiontraithe atá i gcruachás airgeadais agus eacnamaíoch. Tá na himeachtaí sin ríthábhachtach in infheistíochtaí airgeadais, toisc go gcinntear leo luach aisghabhála deiridh na n‑infheistíochtaí sin. Mar gheall ar éagsúlacht na rialacha i measc na mBallstát cuireadh leis an éiginnteacht dhlíthiúil agus leis an dothuarthacht a bhaineann le toradh na n‑imeachtaí dócmhainneachta, rud a chuir le bacainní, go háirithe i gcás infheistíochtaí trasteorann sa mhargadh inmheánach. Bíonn iarmhairtí diúltacha ag éagsúlachtaí móra sa luach aisghabhála agus san am a theastaíonn chun imeachtaí dócmhainneachta a chur i gcrích ar fud an Aontais ar intuarthacht costas do chreidiúnaithe agus d’infheisteoirí i gcásanna trasteorann sa mhargadh inmheánach. (4)Comhtháthú an mhargaidh inmheánaigh i réimse na ndlíthe dócmhainneachta a shaothraítear leis an Treoir seo, tá an comhtháthú sin ina phríomhuirlis chun feidhmiú níos éifeachtúla na margaí caipitil san Aontas Eorpach a bhaint amach, lena n‑áirítear rochtain níos fearr ar mhaoiniú corparáideach. Dá bhrí sin, is gá íoscheanglais a leagan amach i réimsí spriocdhírithe d’imeachtaí dócmhainneachta náisiúnta, íoscheanglais a bhfuil tionchar suntasach acu ar éifeachtúlacht agus ar fhad imeachtaí den sórt sin, go háirithe ar imeachtaí dócmhainneachta trasteorann. (5)Chun luach an eastáit dócmhainneachta a chosaint do chreidiúnaithe, ba cheart a áireamh i ndlíthe dócmhainneachta náisiúnta rialacha éifeachtacha lenar féidir gníomhartha dlí a neamhniú, ar gníomhartha iad atá díobhálach do chreidiúnaithe agus a raibh éifeacht dlí leo sular tionscnaíodh imeachtaí dócmhainneachta (gníomhaíochtaí seachanta). Ós rud é go bhfuil sé d’aidhm ag gníomhaíochtaí seachanta éifeachtaí díobhálacha an ghnímh dlí ar eastát a aisiompú, is iomchuí tagairt do chur i gcrích chúis na díobhála sin mar an pointe ábhartha ama, is é sin don am a raibh éifeacht dlí ag an ngníomh dhlí seachas forghníomhú na feidhmíochta. Mar shampla, i gcás ríomh‑aistriú airgid, níor cheart gurbh é an tráth ábhartha an tráth a thugann an féichiúnaí treoir don institiúid airgeadais an t‑airgead a aistriú chuig creidiúnaí (feidhmiú an ghnímh dlí) ach nuair a chreidiúnaítear cuntas an chreidiúnaí (éifeacht dlí an ghnímh dlí). Leis na rialacha maidir le gníomhaíochtaí seachanta, ba cheart a bheith in ann an t‑eastát dócmhainneachta a chúiteamh as an díobháil a dhéantar do chreidiúnaithe de bharr gníomhartha dlí den sórt sin. (6)Ba cheart raon feidhme na ngníomhartha dlí a bhféadfaí agóid a dhéanamh ina gcoinne faoi na rialacha maidir le gníomhaíochtaí seachanta a tharraingt ar bhealach leathan, chun aon iompraíocht daonna a bhfuil éifeachtaí dlí aici a chumhdach. Tugtar le tuiscint i bprionsabal go gcaitear go cothrom le creidiúnaithe gur cheart neamhghníomhartha a áireamh i ngníomhartha dlí freisin, ós rud é nach ndéanann sé difear suntasach más rud é go ndéantar dochar do chreidiúnaithe mar thoradh ar ghníomhaíocht nó neamhghníomhaíocht an pháirtí lena mbaineann. Mar shampla, ní dhéanann sé difear ar bith má tharscaoileann féichiúnaí éileamh in aghaidh a oibleagáideora go gníomhach nó má bhíonn sé éighníomhach agus go nglacann sé leis an éileamh tréimhse teorann a bheith air. I measc na samplaí eile de neamhghníomhartha a d’fhéadfadh a bheith faoi réir gníomhaíochtaí seachanta, tá an neamhghníomh gan agóid a dhéanamh in aghaidh breithiúnas mífhabhrach nó in aghaidh cinntí eile ó chúirteanna nó ó údaráis phoiblí nó an neamhghníomh ceart maoine intleachtúla a chlárú. Ar an gcúis chéanna, níor cheart rialacha maidir le seachaint a theorannú do ghníomhartha dlí a dhéanann an féichiúnaí, ach ba cheart gníomhartha dlí a dhéanann an contrapháirtí nó an tríú páirtí a áireamh iontu freisin. Ar an taobh eile, níor cheart ach gníomhartha dlí a bheith faoi réir rialacha maidir le seachtain a dhéanfadh dochar do na creidiúnaithe i gcoitinne. (7)Chun ionchais dhlisteanacha chontrapháirtí an fhéichiúnaí a chosaint, ba cheart aon chur isteach ar bhailíocht nó ar in‑fhorfheidhmitheacht gnímh dlí a bheith i gcomhréir leis na himthosca faoina bhfuil éifeacht dlí ag an ngníomh sin. Ba chearta áireamh in imthosca den sórt sin rún an fhéichiúnaí, eolas an chontrapháirtí nó an ré ama idir éifeacht dlí a bheith ag an ngníomh dlí agus tús na n‑imeachtaí dócmhainneachta. Dá bhrí sin, is gá idirdhealú a dhéanamh idir na forais shonracha seachanta éagsúla atá bunaithe ar phatrúin choiteanna agus thipiciúla fíoras agus ar cheart dóibh na réamhriachtanais ghinearálta le haghaidh gníomhaíochtaí seachanta a chomhlánú. Ba cheart aon chur isteach na cearta bunúsacha a chumhdaítear i gCairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh a urramú chomh maith.

(8)I gcomhthéacs gníomhaíochtaí seachanta, ba cheart idirdhealú a dhéanamh idir gníomhartha dlí ina raibh éileamh an chontrapháirtí dlite agus in‑fhorfheidhmithe agus inar sásaíodh é ar an mbealach dlite (cumhdaigh iomchuí) agus na gníomhartha sin nach raibh an fheidhmíocht i gcomhréir go hiomlán le héileamh an chreidiúnaí (cumhdaigh mhíchuí). Áirítear ar chumhdaigh mhíchuí, go háirithe, íocaíochtaí roimh am, sásamh le modhanna íocaíochtaí as an ngnáth, urrús comhthaobhach a sholáthar ina dhiaidh sin maidir le héileamh nach bhfuil faoi urrús go fóill agus nach bhfuil comhaontaithe cheana féin sa chomhaontú fiachais bunaidh, ceart foirceanta urghnách nó leasuithe eile nach bhforáiltear dóibh sa bhunchonradh a dheonú, tarscaoileadh cosaintí dlíthiúla nó agóidí dlíthiúla nó aitheantas a thabhairt d’fhiachas díospóideach. I gcás cumhdaigh iomchuí, ní féidir foras seachanta na roghanna tosaíochta a agairt ach amháin má bhí a fhios ag creidiúnaí an ghnímh dlí ar féidir a dhearbhú go raibh sé ar neamhní, nó más ceart gurbh eol dó, tráth an idirbhirt go raibh an féichiúnaí dócmhainneach. (9)Cumhdaigh iomchuí áirithe, is é sin gníomhartha dlí a dhéantar go díreach in aghaidh comaoin chóir chun tairbhe an eastáit dócmhainneachta, ba cheart na cumhdaigh sin a dhíolmhú ó raon feidhme gníomhartha dlí ar féidir a dhearbhú go bhfuil siad ar neamhní. Is é is aidhm do na gníomhartha dlí sin tacú le gnáthghníomhaíocht laethúil ghnólacht an fhéichiúnaí. Ba cheart bunús conarthach a bheith ag gníomhartha dlí a thagann faoin eisceacht sin, agus ba cheart go gceanglófar leo malartú díreach feidhmíochtaí frithpháirteacha , ach ní gá malartú comhuaineach feidhmíochtaí a bheith ann, ós rud é, i gcásanna áirithe, go bhféadfadh moilleanna dosheachanta a bheith mar thoradh ar imthosca praiticiúla. Mar sin féin, níor cheart deonú creidmheasa a chumhdach leis an díolúine sin. Thairis sin, ba cheart coibhéis luacha a bheith ag feidhmíocht agus frithfheidhmíocht sna gníomhartha dlí sin. An tráth céanna, ba cheart an fhrithfheidhmíocht a bheith chun tairbhe an eastáit seachas chun tairbhe tríú páirtí. Ba cheart a chumhdach, go háirithe, leis an eisceacht sin, íocaíocht phras tráchtearraí, pá, nó táillí seirbhíse, go háirithe do chomhairleoirí dlíthiúla nó eacnamaíocha; íocaíocht le hairgead nó le cárta as na hearraí is gá le haghaidh ghníomhaíocht laethúil an fhéichiúnaí; seachadadh earraí, táirgí nó seirbhísí in aghaidh íocaíochta trína chur ar ais; cruthú cirt urrúis in aghaidh eisíoc na hiasachta; íocaíocht phras táillí poiblí in aghaidh comaoine (e.g. cead isteach ar láithreacha poiblí nó ar institiúidí poiblí). (10)Maoiniúchán nua nó eatramhach a chuirtear ar fáil le linn iarracht athstruchtúraithe, lena n‑áirítear le linn nós imeachta dócmhainneachta coisctheach faoi Theideal II de Threoir (AE) 2019/1023 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, ba cheart an maoiniúchán sin a chosaint in imeachtaí dócmhainneachta ina dhiaidh sin. Dá réir sin, níor cheart gníomhaíochtaí seachanta ar fhoras roghanna tosaíochta a cheadú in aghaidh íocaíochtaí le soláthraithe maoiniúcháin nua nó eatramhaigh den sórt sin ná in aghaidh soláthar urrúis chomhthaobhaigh i bhfabhar na soláthraithe sin, má dhéantar na híocaíochtaí nó an soláthar urrúis chomhthaobhaigh sin i gcomhréir le héilimh na soláthraithe. Dá bhrí sin, ba cheart íocaíochtaí nó soláthar urrúis chomhthaobhaigh den sórt sin a mheas mar ghníomhartha dlí a dhéantar go díreach in aghaidh comaoin chóir chun tairbhe an eastáit dócmhainneachta. (11)Nuair a dhearbhaítear go bhfuil gníomh dlí ar neamhní in imeachtaí seachanta, is é an phríomhthoradh a bhaineann leis sin an oibleagáid atá ar an bpáirtí a thairbhíonn den ghníomh dlí ar dearbhaíodh é a bheith ar neamhní an t‑eastát dócmhainneachta a chúiteamh as an díobháil a rinne an gníomh dlí sin. Ba cheart díolaíochtaí, i gcás inarb ábhartha, agus ús, i gcomhréir leis an dlí shibhialta ghinearálta is infheidhme, a bheith san áireamh i gcás cúitimh. Tugann an cúiteamh le tuiscint go n‑íocfar suim atá comhionann le luach na feidhmíochta a fuarthas murar féidir í a thabhairt ar ais in natura don eastát dócmhainneachta. (12)De ghnáth bíonn buntáiste faisnéise maidir le staid airgeadais an fhéichiúnaí ag páirtithe a bhfuil dlúthbhaint acu leis an bhféichiúnaí, amhail gaolta i gcás inar duine nádúrtha é an féichiúnaí nó gníomhaithe a chomhlíonann róil chinntitheacha i ndáil le féichiúnaí ar eintiteas dlítheanach é. Chun iompraíochtaí mí‑úsáideacha a chosc, ba cheart coimircí breise a bhunú. Dá réir sin, i gcomhthéacs gníomhaíochtaí seachanta, ba cheart toimhdí dlíthiúla maidir leis an eolas faoi na himthosca ar a raibh na coinníollacha i ndáil le seachaint bunaithe a thabhairt isteach nuair is páirtí a bhfuil dlúthbhaint aige leis an bhféichiúnaí é an páirtí eile a bhfuil baint aige leis an ngníomh dlí ar féidir a dhearbhú go bhfuil sé ar neamhní. Ba cheart na toimhdí sin a bheith infhrisnéise agus ba cheart é a bheith d’aidhm acu an dualgas cruthúnais a aisiompú chun tairbhe an eastáit dócmhainneachta. (13)Tá sé fíor-riachtanach feabhas a chur ar na deiseanna atá ag cleachtóirí dócmhainneachta sócmhainní ar leis an eastát dócmhainneachta iad a shainaithint agus a rianú, chun luach an eastáit sin a uasmhéadú. Agus a ndualgais á gcomhlíonadh acu, féadfaidh cleachtóirí dócmhainneachta rochtain a fháil, cheana féin, ar fhaisnéis atá i gcláir sonraí phoiblí a bunaíodh go páirteach le dlí an Aontais agus atá idirnasctha ar an leibhéal Eorpach, amhail Córas Idirnasctha na gClár Gnó (BRIS), Córas Idirnasctha na gClár Dócmhainneachta (IRI) nó Córas um Idirnascadh Chláir na hÚinéireachta Tairbhiúla (BORIS). Mar sin féin, is minic nach mbíonn rochtain ar an bhfaisnéis a choimeádtar i mbunachair sonraí poiblí sásúil chun na sócmhainní tábhachtacha atá nó ba cheart a bheith in imlíne an eastáit dócmhainneachta a shainaithint agus a rianú. Go háirithe, bíonn deacrachtaí praiticiúla ag cleachtóirí dócmhainneachta nuair a dhéanann siad iarracht rochtain a fháil ar chláir sócmhainní atá lonnaithe thar lear. (14)Dá bhrí sin, is gá forálacha a leagan síos chun a áirithiú go mbeidh rochtain dhíreach nó indíreach ag cleachtóirí dócmhainneachta ar fhaisnéis a choimeádtar i mbunachair sonraí nach bhfuil rochtain ag an bpobal orthu, agus iad ag comhlíonadh a ndualgas in imeachtaí dócmhainneachta. (15)Is minic a bhíonn rochtain dhíreach phras ar chlárlanna láraithe cuntas bainc nó ar chórais aisghabhála sonraí fíor-riachtanach chun luach an eastáit dócmhainneachta a uasmhéadú. Dá bhrí sin, ba cheart rialacha a leagan síos lena ndeonófaí rochtain dhíreach ar fhaisnéis a choimeádtar i gclárlanna láraithe cuntas bainc nó i gcórais aisghabhála sonraí do chúirteanna ainmnithe na mBallstát a bhfuil dlínse acu in imeachtaí dócmhainneachta. I gcás ina gcuireann Ballstát rochtain ar fáil ar fhaisnéis cuntas bainc trí chóras lárnach leictreonach aisghabhála sonraí, ba cheart don Bhallstát sin a áirithiú go ndéanfaidh an t‑údarás atá ag oibriú an chórais aisghabhála torthaí cuardaigh a thuairisciú do na cúirteanna ainmnithe ar bhealach láithreach agus neamhscagtha. (16)Chun an ceart chun sonraí pearsanta a chosaint agus an ceart chun príobháideachais a urramú, níor cheart rochtain dhíreach agus láithreach ar chlárlanna cuntas bainc a dheonú ach amháin do chúirteanna a bhfuil dlínse acu in imeachtaí dócmhainneachta agus atá ainmnithe ag na Ballstáit chun na críche sin. Dá bhrí sin, níor cheart cead a thabhairt do chleachtóirí dócmhainneachta rochtain a fháil ar fhaisnéis a choimeádtar sna clárlanna cuntas bainc ach go hindíreach trína iarraidh ar na cúirteanna ainmnithe ina mBallstát féin rochtain a fháil ar na cuardaigh agus na cuardaigh a dhéanamh. (17)Le Treoir (AE) YYYY/XX ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle [Oifig na bhFoilseachán: Treoir a chuirtear in ionad Threoir 2015/849] déantar foráil go bhfuil na sásraí uathoibrithe láraithe idirnasctha trí phointe rochtana aonair na gclár cuntas bainc (CCB) agus go bhfuil siad le forbairt agus le hoibriú ag an gCoimisiún. I bhfianaise thábhacht mhéadaitheach na gcásanna dócmhainneachta a bhfuil impleachtaí trasteorann acu agus thábhacht na faisnéise ábhartha airgeadais chun luach an eastáit dócmhainneachta a uasmhéadú in imeachtaí dócmhainneachta, ba cheart do na cúirteanna náisiúnta ainmnithe a bhfuil dlínse acu in ábhair dócmhainneachta a bheith in ann rochtain dhíreach a fháil ar chlárlanna láraithe cuntas bainc na mBallstát eile agus cuardach díreach a dhéanamh orthu trí phointe rochtana aonair CCB arna chur ar bun de bhun Threoir (AE) BBBB/XX [Oifig na bhFoilseachán: Treoir a chuirtear in ionad Threoir 2015/849]. (18)Maidir le haon sonraí pearsanta a fhaightear faoin Treoir seo, níor cheart do na cúirteanna ainmnithe agus na cleachtóir dócmhainneachta iad a phróiseáil i gcomhréir le rialacha cosanta sonraí is infheidhme ach amháin nuair is gá sin agus nuair is comhréireach sin chun sócmhainní ar le heastát dócmhainneachta an fhéichiúnaí iad a shainaithint agus a rianú in imeachtaí dócmhainneachta atá idir lámha. (19)Áirithítear le Treoir (AE) 2015/849 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle go ndeonófar rochtain do dhaoine atá in ann leas dlisteanach a léiriú ar fhaisnéis faoi úinéireacht thairbhiúil a bhaineann le hiontaobhas agus cineálacha eile socruithe dlíthiúla, i gcomhréir le rialacha maidir le cosaint sonraí. Deonaítear rochtain do na daoine sin ar fhaisnéis faoi ainm, mí agus bliain bhreithe agus tír chónaithe agus náisiúntacht an úinéara thairbhiúil, maille le cineál agus méid an leasa thairbhiúil atá ar teachtadh. Tá sé fíor-riachtanach go mbeidh rochtain thapa agus éasca ag cleachtóirí dócmhainneachta ar an tacar faisnéise sin chun a gcúraimí a chomhlíonadh chun sócmhainní a rianú i gcomhthéacs imeachtaí dócmhainneachta atá ar siúl faoi láthair. Dá bhrí sin, is gá a shoiléiriú gur leas dlisteanach é rochtain na gcleachtóirí dócmhainneachta i gcás den sórt sin. An tráth céanna, níor cheart raon feidhme na sonraí a bhfuil rochtain dhíreach ag cleachtóirí dócmhainneachta orthu a bheith níos leithne ná raon feidhme na sonraí a bhfuil rochtain ag páirtithe eile a bhfuil leas dlisteanach acu orthu. (20)Chun a áirithiú gur féidir sócmhainní a rianú go héifeachtúil i gcomhthéacs imeachtaí dócmhainneachta trasteorann, ba cheart rochtain ghasta a thabhairt do chleachtóirí dócmhainneachta a cheaptar i mBallstát ar chláir sócmhainní freisin nuair is i mBallstát eile atá na cláir sin lonnaithe. Dá bhrí sin, níor cheart na coinníollacha rochtana a bhfuil feidhm acu maidir le cleachtóirí dócmhainneachta eachtracha a bheith níos ciotaí ná na coinníollacha a bhfuil feidhm acu maidir le cleachtóirí dócmhainneachta intíre. (21)I gcomhthéacs leachtú dócmhainneach, le dlíthe dócmhainneachta náisiúnta ba cheart foráil a dhéanamh maidir le réadú shócmhainní an ghnólachta tríd an ngnólacht nó cuid de a dhíol mar ghnóthas leantach. Sa chomhthéacs seo, is éard ba cheart a bheith i gceist le ‘díol mar ghnóthas leantach’ aistriú an ghnólachta, go hiomlán nó go páirteach, chuig faighteoir ar bhealach ina bhféadfaidh an gnólacht (nó cuid de) leanúint de bheith ag feidhmiú mar aonad atá táirgiúil go heacnamaíoch. Ba cheart díol mar ghnóthas leantach a thuiscint mar a mhalairt de dhíol shócmhainní an ghnólachta píosa ar phíosa (leachtú píosa ar phíosa). (22)Glactar leis go ginearálta gur féidir luach níos mó a aisghabháil faoi leachtú tríd an ngnólacht (nó cuid de) a dhíol mar ghnóthas leantach seachas trí leachtú píosa ar phíosa. Chun díolacháin mar ghnóthas leantach a chur chun cinn sa leachtú, ba cheart imeacht réamhphaca a áireamh sna córais náisiúnta dócmhainneachta, is é sin imeacht ina ndéanann an féichiúnaí atá i gcruachás airgeadais, le cuidiú ó ‘mhonatóir’, faighteoirí leasmhara a d’fhéadfadh a bheith ann a lorg agus díol an ghnólachta mar ghnóthas leantach a ullmhú sula dtionscnófar imeachtaí dócmhainneachta go foirmiúil, ionas gur féidir na sócmhainní a réadú go tapa go luath tar éis na himeachtaí foirmiúla dócmhainneachta a thionscnamh. Ba cheart dhá chéim a bheith sna himeachtaí réamhphaca, is iad sin céim ullmhúcháin agus céim leachtaithe. (23)Chun na himeachtaí réamhphaca a bhainistiú go héifeachtach, ba cheart an chumhacht a bheith ag an gcúirt a dtabharfar na himeachtaí sin os a comhair cinneadh a dhéanamh maidir le saincheisteanna a bhaineann go dlúth le díol réamhphaca an ghnólachta nó coda de. (24)Ba cheart a áirithiú leis na himeachtaí réamhphaca nach molfadh an monatóir a cheapfar le linn chéim an ullmhúcháin an tairiscint is fearr a fuarthas le linn an phróisis díola lena húdarú ag an gcúirt ach amháin má dhearbhaíonn sé, dar leis féin, nach ngnóthódh an leachtú píosa ar phíosa luach i bhfad níos mó do chreidiúnaithe ná an praghas margaidh a fuarthas don ghnólacht (nó chuid de) mar ghnóthas leantach. De ghnáth, bíonn an luach gnóthais leantaigh níos airde ná an luacháil leachtaithe píosa ar phíosa toisc go bhfuil sí bunaithe ar an dtoimhde go leanann an gnólacht dá chuid gníomhaíochta leis an gcur isteach is lú is féidir, go bhfuil muinín na gcreidiúnaithe airgeadais, na scairshealbhóirí agus na gcliant aige agus go leanann sé de bheith ag giniúint ioncaim. Dá bhrí sin, níor cheart a éileamh le dearbhú an mhonatóra go ndéanfaí luacháil i ngach cás. Níor cheart don mhonatóir ach teacht ar an gconclúid go réasúnta nach bhfuil an praghas díola i bhfad níos ísle ná na fáltais a d’fhéadfaí a aisghabháil trí leachtú píosa ar phíosa. Mar sin féin, ba cheart grinnscrúdú méadaithe a éileamh ar an monatóir nó ar an gcleachtóir dócmhainneachta i gcásanna gur páirtí a bhfuil dlúthbhaint aige leis an bhféichiúnaí a dhéanann an t‑aon tairiscint atá ann cheana. I gcásanna den sórt sin, ba cheart don mhonatóir nó don chleachtóir dócmhainneachta an tairiscint a dhiúltú mura gcomhlíonann sé tástáil leas na gcreidiúnaithe. (25)Chun a ráthú go ndíolfar an gnólacht ag an luach margaidh is fearr le linn na n‑imeachtaí réamhphaca, ba cheart do na Ballstáit ardchaighdeáin iomaíochais, trédhearcachta agus cothroime a áirithiú sa phróiseas díola a dhéanfar le linn chéim an ullmhúcháin, nó ba cheart dóibh foráil a dhéanamh go reáchtálfaidh an chúirt ceant poiblí gearr tar éis céim leachtaithe na n‑imeachtaí a thionscnamh. (26)Má roghnaíonn Ballstát ardchaighdeáin a éileamh le linn chéim an ullmhúcháin, ba cheart don mhonatóir (a cheapfar ina dhiaidh sin mar chleachtóir dócmhainneachta le linn chéim an leachtaithe) a bheith freagrach as a áirithiú go mbeidh an próiseas díola iomaíoch, trédhearcach, cothrom agus go gcomhlíonfaidh sé caighdeáin an mhargaidh. Chun caighdeáin an mhargaidh a chomhlíonadh sa chomhthéacs sin, ba cheart a éileamh go mbeadh an próiseas comhoiriúnach do na rialacha caighdeánacha agus don chleachtas caighdeánach maidir le cumaisc agus éadálacha sa Bhallstát lena mbaineann, lena n‑áirítear cuireadh do pháirtithe a d’fhéadfadh leas a bheith acu páirt a ghlacadh sa phróiseas díola, an fhaisnéis chéanna a nochtadh do cheannaitheoirí ionchasacha, feidhmiú díchill chuí ag faighteoirí leasmhara a chumasú, agus tairiscintí ó na páirtithe leasmhara a fháil trí phróiseas struchtúrtha. (27)Má roghnaíonn Ballstát foráil a dhéanamh go reáchtálfaidh an chúirt ceant poiblí tar éis chéim an leachtaithe a oscailt, ba cheart an tairiscint a roghnaigh an monatóir le linn chéi