AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,27.10.2021 COM(2021) 663 final 2021/0341(COD) Togra le haghaidh TREOIR Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Treoir 2013/36/AE a mhéid a bhaineann le cumhachtaí maoirseachta, smachtbhannaí, brainsí tríú tír, agus priacail comhshaoil, shóisialta, agus rialachais, agus lena leasaítear Treoir 2014/59/AE

(Téacs atá ábhartha maidir le LEE) {SEC(2021) 380 final} - {SWD(2021) 320 final} - {SWD(2021) 321 final}



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.COMHTHÉACS AN TOGRA •Forais agus cuspóirí an togra An leasú atá beartaithe ar Threoir 2013/36/AE (an Treoir maidir le Ceanglais Chaipitil nó CRD), is cuid de phacáiste reachtach é lena n‑áirítear freisin leasuithe ar Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 (an Rialachán maidir le Ceanglais Chaipitil nó CRR). Mar fhreagairt ar an nGéarchéim Mhór Airgeadais 2008-09 (GFC), chuir an tAontas athchóirithe suntasacha chun feidhme ar an gcreat stuamachta is infheidhme maidir le bainc chun a n‑athléimneacht a fheabhsú agus ar an gcaoi sin cuidiú le cosc a chur ar atarlú géarchéime den chineál céanna. Bhí na hathchóirithe sin bunaithe den chuid is mó ar chaighdeáin idirnáisiúnta a ghlac Coiste Basel um Maoirseacht ar Bhaincéireacht (CBMB) ó 2010 i leith. Tugtar caighdeáin Basel III, athchóirithe Basel III nó creat Basel III ar na caighdeáin sin ar bhonn comhchoiteann. Tá na caighdeáin dhomhanda a d’fhorbair CBMB ag éirí níos tábhachtaí mar gheall ar chineál domhanda agus idirnasctha na hearnála baincéireachta. An earnáil dhomhandaithe baincéireachta, éascaíonn sí trádáil agus infheistíocht idirnáisiúnta, ach cruthaíonn sí priacail airgeadais níos casta freisin. Gan caighdeáin dhomhanda aonfhoirmeacha, d’fhéadfadh na bainc a roghnú a gcuid gníomhaíochtaí a bhunú sa dlínse ina bhfuil na córais rialála agus mhaoirseachta is boige. D’fhéadfadh rás rialála a bheith ann dá bharr a d'fhágfadh go gcaithfí caighdeáin de leataobh ar mhaithe le gnólachtaí baincéireachta a mhealladh, rud a mhéadódh san am céanna an baol go mbeidh éagobhsaíocht airgeadais dhomhanda ann. Cuireann comhordú idirnáisiúnta ar chaighdeáin dhomhanda srian den chuid is mó le hiomaíocht den chineál seo a bhfuil priacal ag baint léi agus tá sé ríthábhachtach chun cobhsaíocht airgeadais a choinneáil i ndomhan domhandaithe. Déanann caighdeáin dhomhanda saol na mbanc atá gníomhach go hidirnáisiúnta a shimpliú freisin – agus ina measc sin tá líon maith de bhainc an Aontais Eorpaigh ann – toisc gurb iadsan a ráthaíonn go gcuirtear rialacha i bhfeidhm atá comhchosúil, den chuid is mó, sna moil airgeadais is tábhachtaí ar fud an domhain. Bhí an tAontas Eorpach riamh ar thús cadhnaíochta sa chomhar idirnáisiúnta i réimse na rialála baincéireachta. An chéad sraith d’athchóirithe iar-ghéarchéime, ar cuid de chreat Basel III é, cuireadh chun feidhme é in dhá chéim: ·i mí an Mheithimh 2013, nuair a glacadh CRR agus CRD IV; ·i mí na Bealtaine 2019, nuair a glacadh Rialachán (AE) 2019/876, ar a dtugtar CRR II freisin, agus Treoir (AE) 2019/878, ar a dtugtar CRD V freisin. Na hathchóirithe a cuireadh chun feidhme go dtí seo, dhírigh siad ar cháilíocht agus ar mhéid an chaipitil rialála a chaithfidh na bainc a choimeád a mhéadú chun caillteanais a d’fhéadfadh a bheith ann a chumhdach. Ina theannta sin, bhí sé d'aidhm acu giaráil iomarcach na mbanc a laghdú, athléimneacht na mbanc ar shuaitheadh leachtachta gearrthéarmacha a mhéadú, a spleáchas ar chistiú gearrthéarmach agus a priacal comhchruinnithe a laghdú, agus aghaidh a thabhairt ar fhadhbanna atá ‘rómhór le cliseadh’. Mar thoradh air sin, neartaigh na rialacha nua na critéir maidir le caipiteal rialála incháilithe, mhéadaigh siad íoscheanglais chaipitil, agus thug siad isteach ceanglais nua maidir le coigeartú ar luacháil creidmheasa (CVA) agus maidir le risíochtaí ar chontrapháirtithe lárnacha. Thairis sin, tugadh roinnt beart stuamachta nua isteach: íoscheanglas cóimheasa giarála, cóimheas leachtachta gearrthéarmaí (ar a dtugtar an cóimheas cumhdaigh ar leachtacht), cóimheas cistiúcháin chobhsaí níos fadtéarmaí (ar a dtugtar an cóimheas glanchistiúcháin chobhsaí), teorainneacha maidir le risíocht mhór agus maoláin chaipitil mhacrastuamachta. A bhuí leis an gcéad sraith d’athchóirithe sin a cuireadh chun feidhme san Aontas, tá earnáil baincéireachta an Aontais tar éis éirí i bhfad níos athléimní ó thaobh turraingí eacnamaíocha de agus tráth a tháinig sí isteach i ngéarchéim COVID-19, bhí sí ar bhonn i bhfad níos cobhsaí i gcomparáid lena riocht ag tús na Géarchéime Móire Airgeadais. Ina theannta sin, rinne maoirseoirí agus reachtóirí bearta faoisimh sealadacha ag tús na géarchéime COVID-19. Sa Teachtaireacht Léirmhínitheach uaidh maidir leis na creataí cuntasaíochta agus stuamachta a chur i bhfeidhm chun iasachtú bainc de chuid an Aontais a éascú do ghnólachtaí agus do theaghlaigh le linn COVID-19 an 28 Aibreán 2020, dheimhnigh an Coimisiún an tsolúbthacht atá leabaithe sna rialacha stuamachta agus cuntasaíochta mar a léirigh na hÚdaráis Mhaoirseachta Eorpacha agus na comhlachtaí idirnáisiúnta. Ar an mbonn sin, i mí an Mheithimh 2020, ghlac na comhreachtóirí leasuithe sealadacha spriocdhírithe ar ghnéithe sonracha den chreat stuamachta – an pacáiste ‘réiteach tapa’ CRR mar a thugtar air. Mar aon le bearta diongbháilte airgeadaíochta agus beartais fhioscaigh, chuidigh sé sin leis na bainc leanúint de bheith ag tabhairt iasachtaí do theaghlaigh agus do chuideachtaí le linn na paindéime. Chabhraigh sé sin, ar a sheal, leis an turraing eacnamaíoch a mhaolú mar thoradh ar an bpaindéim. Cé go meastar anois go bhfuil leibhéal foriomlán an chaipitil i gcóras baincéireachta an Aontais Eorpaigh sásúil ar an meán, níor tugadh aghaidh ar roinnt de na fadhbanna a sainaithníodh tar éis na Géarchéime Móire Airgeadais go fóill. Na hanailísí a rinne ÚBE agus BCE gur léirigh na ceanglais chaipitil arna ríomh ag bainc an Aontais ag úsáid samhlacha inmheánacha, léirigh siad leibhéal suntasach inathraitheachta nach raibh údar leis de bharr difríochtaí sna priacail fholuiteacha agus a bhaineann an bonn ar deireadh ó iontaofacht agus ó inchomparáideacht a gcóimheas caipitil. Ina theannta sin, is é an toradh atá ar easpa íogaireachta priacail sna ceanglais chaipitil arna ríomh ag úsáid cur chuige caighdeánaithe go bhfuil ceanglais chaipitil neamhleora nó ró‑ard maidir le táirgí nó gníomhaíochtaí airgeadais áirithe (agus, dá bhrí sin, i gcás samhlacha sonracha gnó atá bunaithe orthu sin go príomha). I mí na Nollag 2017, tháinig CBMB ar chomhaontú maidir le sraith deiridh d’athchóirithe ar na caighdeáin idirnáisiúnta chun aghaidh a thabhairt ar na fadhbanna sin. I mí an Mhárta 2018, chuir Airí Airgeadais G20 agus Gobharnóirí na mBanc Ceannais fáilte roimh na hathchóirithe sin agus dhearbhaigh siad arís agus arís eile go bhfuil siad tiomanta do chur chun feidhme iomlán, tráthúil agus comhsheasmhach. In 2019, d’fhógair an Coimisiún go raibh sé ar intinn aige togra reachtach a chur síos chun na hathchóirithe sin a chur chun feidhme i gcreat stuamachta an Aontais. I bhfianaise phaindéim COVID-19, cuireadh moill ar obair ullmhúcháin an togra seo. Ba léiriú an mhoill sin ar chinneadh CBMB an 26 Márta 2020 chun na spriocdhátaí cur chun feidhme a comhaontaíodh roimhe seo a chur siar go ceann bliana maidir leis na heilimintí deiridh d’athchóiriú Basel III. I bhfianaise a bhfuil thuas, tá dhá chuspóir ghinearálta ag an tionscnamh reachtach reatha: rannchuidiú le cobhsaíocht airgeadais agus rannchuidiú le maoiniú seasta an gheilleagair i gcomhthéacs théarnamh géarchéime iar-COVID-19. Is féidir na cuspóirí ginearálta sin a roinnt i gceithre chuspóir níos sonraí: (1)an creat caipitil bunaithe ar phriacal a neartú, gan méaduithe suntasacha ar na ceanglais chaipitil ar an iomlán; (2)feabhas a chur ar an mbéim a chuirtear ar phriacail ESG sa chreat stuamachta; (3)cumhachtaí agus uirlisí maoirseachta a chomhchuibhiú tuilleadh; agus

(4)costais riaracháin na mbanc a laghdú, costais a bhaineann le nochtadh poiblí, agus rochtain ar shonraí stuamachta na mbanc a fheabhsú. (1)An creat caipitil bunaithe ar phriacal a neartú Na dálaí eacnamaíocha atá faoi strus go sealadach, níor athraigh siad an gá atá leis an athchóiriú struchtúrach sin a chur i gcrích. Tá gá leis an athchóiriú a thabhairt chun críche chun aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna atá fós gan réiteach, chun fóntacht airgeadais bhainc an Aontais a neartú tuilleadh, chun iad a chur i riocht níos fearr chun tacú le fás eacnamaíoch agus chun géarchéimeanna a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo a sheasamh, agus chun inchomparáideacht na leibhéal caipitil ar fud na mbanc a éascú. Is gá eilimintí deiridh Basel III a chur chun feidhme freisin chun an chinnteacht rialála is gá a chur ar fáil d’institiúidí, chun athchóiriú ar an gcreat stuamachta a thabhairt chun críche, athchóiriú atá á dhéanamh le deich mbliana anuas. Ar deireadh, tá tabhairt chun críche an athchóirithe i gcomhréir le tiomantas an Aontais don chomhar rialála idirnáisiúnta agus tá roinnt dá chomhpháirtithe tar éis na gníomhaíochtaí nithiúla a fhógairt nó a chur i gcrích cheana féin chun an t‑athchóiriú a chur chun feidhme go tráthúil agus go dílis. (2)Feabhas a chur ar an mbéim ar phriacail ESG sa chreat stuamachta Tá rud eile ann nach mór a athchóiriú, rud atá chomh tábhachtach céanna agus a eascraíonn ó obair leanúnach an Choimisiúin ar an aistriú go geilleagar inbhuanaithe. Sa Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir leis an gComhaontú Glas don Eoraip (EGD) agus sa Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir le Sprioc Aeráide 2030 an Aontais Eorpaigh a bhaint amach (‘oiriúnú don sprioc 55%’) leagtar amach go soiléir tiomantas an Choimisiúin geilleagar an Aontais a athrú ina gheilleagar inbhuanaithe, agus san am céanna dul i ngleic le hiarmhairtí dosheachanta an athraithe aeráide. D'fhógair sé straitéis maidir le maoiniú inbhuanaithe freisin a chuireann le tionscnaimh agus le tuarascálacha a bhí ann roimhe seo, mar atá an plean gníomhaíochta maidir le fás inbhuanaithe a mhaoiniú agus na tuarascálacha ón Sainghrúpa Teicniúil um Maoiniú Inbhuanaithe, ach a neartaíonn iarrachtaí an Choimisiúin sa réimse seo iad a chur i gcomhréir le spriocanna uaillmhianacha EGD. Chun an t‑aistriú i dtreo spriocanna inbhuanaitheachta an Choimisiúin a bhaint amach, tá gá le hiarrachtaí maoiniúcháin nach bhfacthas a leithéid riamh roimhe chun an t‑athrú aeráide a mhaolú agus a oiriúnú, chun caipiteal nádúrtha a atógáil agus chun athléimneacht agus caipiteal sóisialta níos leithne a neartú. Ach an maoiniú poiblí as féin, ní leor é. Ní mór infheistíocht phríobháideach san aistriú chuig geilleagar inbhuanaithe, ciorclach agus cóir ó thaobh carbóin de a mhéadú chun freastal ar an méid acmhainní a mheastar is gá a úsáid chun na spriocanna sin a bhaint amach. Is é is aidhm do straitéis an Choimisiúin le haghaidh maoiniú glas agus maoiniú inbhuanaithe a chur i gcroílár an chórais airgeadais. Dá bhrí sin, beidh ról ríthábhachtach ag idirghabháil atá bunaithe ar bhainc maidir leis an aistriú chuig geilleagar níos inbhuanaithe a mhaoiniú. San am céanna, is dócha go mbeidh priacail ag baint leis an aistriú sin do na bainc go mbeidh orthu bainistiú cuí a dhéanamh chun a áirithiú go n‑íoslaghdófar priacail don chobhsaíocht airgeadais. Sin an cás ina bhfuil gá le rialáil stuamachta agus inar féidir leis ról ríthábhachtach a bheith aige. Aithníodh sin i straitéis an Aontais agus leagadh béim ar an ngá le priacail comhshaoil, sóisialta agus rialachais (ESG) a chomhtháthú níos fearr i gcreat stuamachta an Aontais. Ní leor na ceanglais dhlíthiúla atá ann faoi láthair chun dreasachtaí a chur ar fáil chun go ndéanfadh bainc bainistiú córasach agus comhsheasmhach ar phriacail ESG. (3)Cumhachtaí agus uirlisí maoirseachta a chomhchuibhiú tuilleadh Réimse eile fócais is ea forfheidhmiú cuí rialacha stuamachta. Ní mór do mhaoirseoirí na huirlisí agus na cumhachtaí is gá chun na críche sin a bheith acu (e.g. cumhachtaí chun bainc agus a gcuid gníomhaíochtaí a údarú, oiriúnacht a lucht bainistíochta a mheas, nó smachtbhannaí a chur orthu i gcás ina mbriseann siad na rialacha). Cé go ndéanann reachtaíocht an Aontais leibhéal íosta comhchuibhithe a áirithiú, is mór idir na huirlisí maoirseachta agus na nósanna imeachta ar fud na mBallstát. Baineann an tírdhreach rialála ilroinnte sin sa sainmhíniú ar chumhachtaí agus uirlisí áirithe atá ar fáil do mhaoirseoirí agus an chaoi a gcuirtear i bhfeidhm iad ar fud na mBallstát an bonn ón gcothrom iomaíochta sa mhargadh inmheánach agus tá amhras ann faoi bhainistíocht fhónta stuama bhainc an Aontais Eorpaigh agus faoin maoirseacht a dhéantar orthu. Tá an fhadhb sin thar a bheith géar i gcomhthéacs an Aontais Baincéireachta. Cuireann difríochtaí idir 21 chóras dlí éagsúla cosc ar an Sásra Maoirseachta Aonair (SMA) a fheidhmeanna maoirseachta a chur i gcrích go héifeachtach agus go héifeachtúil. Ina theannta sin, ní mór do ghrúpaí baincéireachta trasteorann dul i ngleic le roinnt nósanna imeachta éagsúla le haghaidh na saincheiste céanna stuamachta, rud a mhéadaíonn a gcostais riaracháin go míchuí. (4)Costais riaracháin na mbanc a bhaineann le nochtadh poiblí a laghdú agus rochtain ar shonraí stuamachta na mbanc a fheabhsú. Tá an togra seo riachtanach freisin chun disciplín an mhargaidh a fheabhsú tuilleadh. Is uirlis thábhachtach eile é seo chun gur féidir le hinfheisteoirí a ról a fheidhmiú maidir le faireachán a dhéanamh ar iompraíocht na mbanc. Chun é sin a dhéanamh, is gá dóibh rochtain a fháil ar an bhfaisnéis is gá. Na deacrachtaí atá ann faoi láthair maidir le rochtain ar fhaisnéis stuamachta, ceileann siad an fhaisnéis is gá ar rannphairtithe margaidh maidir le staid stuamachta na mbanc. Ar deireadh, laghdaíonn sé sin éifeachtacht an chreata stuamachta le haghaidh na mbanc, rud a d’fhéadfadh amhras a chaitheamh orthu faoi athléimneacht na hearnála baincéireachta, go háirithe i dtréimhsí struis. Ar an gcúis sin, is é is aidhm don togra nochtadh faisnéise stuamachta a lárú chun rochtain ar shonraí stuamachta agus ar inchomparáideacht a mhéadú ar fud an tionscail. An lárú nochtuithe i bpointe rochtana aonair arna bhunú ag ÚBE, tá sé dírithe freisin ar an ualach riaracháin a laghdú d’institiúidí, go háirithe institiúidí beaga agus neamhchasta. Tar éis Brexit, tá gné nua ag baint le cuspóir trasearnála eile, lena gcuirtear creat láidir Aontais ar fáil do ghrúpaí tríú tíortha a chuireann seirbhísí baincéireachta ar fáil san Aontas. Is faoi réir reachtaíocht náisiúnta, agus sin amháin, atá bunú brainsí tríú tír, go bunúsach, agus é comhchuibhithe ar bhealach an‑teoranta ag an Treoir um Cheanglais Chaipitil (CRD). Léirítear sa tuarascáil a chuir ÚBE chuig na hInstitiúidí le déanaí maidir leis an tírdhreach treallach rialála atá ann faoi láthair go dtugann sé deiseanna suntasacha do bhrainsí tríú tír arbatráiste rialála agus maoirseachta a dhéanamh ar thaobh amháin, agus san am céanna, fágann sé go bhfuil easpa maoirseachta agus priacail bhreise ann maidir le cobhsaíocht airgeadais le haghaidh an Aontais Eorpaigh ar an taobh eile. Is minic nach féidir le maoirseoirí aghaidh a thabhairt ar na priacail sin ceal faisnéise agus cumhachtaí. In éagmais ceanglais choiteanna maidir le stuamacht, rialachas agus tuairisciú mionsonraithe maoirseachta, mar aon leis an malartú faisnéise gan a bheith maith a dhóthain idir na húdaráis atá i gceannas ar mhaoirseacht a dhéanamh ar eintitis/gníomhaíochtaí éagsúla de chuid grúpa tríú tír, fágann sé go bhfuil caochspotaí ann. Is é an tAontas Eorpach an t‑aon dlínse mhór nach bhfuil léargas iomlán ar fáil don mhaoirseoir comhdhlúthaithe ar ghníomhaíochtaí grúpaí tríú tír a oibríonn trí fhochuideachtaí agus trí bhrainsí araon. Ní hamháin go gcruthaíonn na heasnaimh sin priacail do chobhsaíocht airgeadais agus do shláine margaidh an Aontais, ach tá tionchar acu freisin ar chothrom iomaíochta i measc grúpaí tríú tír atá ag oibriú ar fud na mBallstát éagsúil, chomh maith leis an tionchar ar na bainc a bhfuil a gceanncheathrú san Aontas. •Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana Tá roinnt eilimintí de thograí CRD agus CRR ann a lean an obair a rinne ÚBE ar an leibhéal idirnáisiúnta, agus san am céanna tá gá anois le hoiriúnuithe eile ar an gcreat stuamachta mar gheall ar an taithí phraiticiúil a fuarthas ó rinneadh CRD a thrasuí agus a chur i bhfeidhm ar an leibhéal náisiúnta, lena n‑áirítear i gcomhthéacs an tSásra Maoirseachta Aonair. Leis an togra, tugtar isteach leasuithe ar an reachtaíocht atá ann cheana agus fágann sé go bhfuil sí go hiomlán comhsheasmhach leis na forálacha beartais atá ann cheana i réimse na rialála stuamachta agus na maoirseachta ar bhainc. Is é is aidhm don athbhreithniú ar CRR agus ar CRD bailchríoch a chur ar chur chun feidhme athchóirithe Basel III san Aontas Eorpach agus bearta a thabhairt isteach a bhfuil gá leo chun athléimneacht na hearnála baincéireachta a neartú tuilleadh. •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais Tá beagnach deich mbliana caite ó tháinig Ceannairí Stáit agus Rialtais na hEorpa ar chomhaontú chun Aontas Baincéireachta a chruthú; An dá cholún den Aontas Baincéireachta – maoirseacht aonair agus réiteach aonair – tá siad i bhfeidhm, agus iad ag cur bonn daingean faoi leabhar rialacha aonair le haghaidh institiúidí uile an Aontais. Is é is aidhm don togra seo leabhar rialacha aonair leanúnach a áirithiú le haghaidh institiúidí uile an Aontais, bíodh sé laistigh den Aontas Baincéireachta nó lasmuigh de. Tá cuspóirí foriomlána an tionscnaimh, mar a mhínítear thuas, comhsheasmhach agus comhleanúnach le bunchuspóirí an Aontais Eorpaigh, is iad sin cobhsaíocht airgeadais a chur chun cinn, dóchúlacht agus méid na tacaíochta ó cháiníocóirí i gcás ina réiteofar institiúid chomh maith le rannchuidiú le cistiú comhchuí inbhuanaithe na gníomhaíochta geilleagraí, rud a chothóidh leibhéal ard iomaíochais agus cosanta tomhaltóirí. Ar deireadh, leis an aitheantas ar phriacail a bhaineann le ESG agus le heilimintí ESG a ionchorprú sa chreat stuamachta, comhlánaíonn an tionscnamh seo straitéis níos leithne an Aontais maidir le córas airgeadais atá níos inbhuanaithe agus níos athléimní.

2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT •Bunús dlí Déantar breithniú sa togra ar ghníomhaíochtaí chun gnó banc laistigh den Aontas a ghlacadh, a shaothrú agus a mhaoirsiú, chun cobhsaíocht an mhargaidh inmheánaigh a áirithiú. Agus é ar cheann de ghnéithe bunúsacha chóras airgeadais an Aontais, tá an chuid is mó den mhaoiniú á soláthar ag an mbaincéireacht laistigh den mhargadh inmheánach faoi láthair. Tá sainordú soiléir ag an Aontas gníomhú i réimse an mhargaidh inmheánaigh agus is iad na hAirteagail ábhartha den Chonradh atá ina mbuntaca d’inniúlachtaí an Aontais sa réimse sin atá sa bhunús dlí iomchuí. Na leasuithe atá beartaithe agus na gníomhartha reachtacha atá á leasú, tá siad bunaithe ar an mbunús dlí céanna, i.e. Airteagal 114 CFAE don togra le haghaidh Rialachán lena leasaítear CRR agus Airteagal 53(1) CFAE don togra le haghaidh Treoir lena leasaítear CRD. •Coimhdeacht (i gcás inniúlacht neamheisiach) Tagann an bunús dlí laistigh de réimse an mhargaidh inmheánaigh, a mheastar a bheith ina inniúlacht roinnte, mar a shainítear in Airteagal 4 CFAE. Formhór na ngníomhaíochtaí a bhreithnítear, nuashonruithe agus leasuithe is ea iad ar dhlí an Aontais atá ann cheana, agus dá réir sin, baineann siad le réimsí ina bhfuil inniúlacht an Aontais feidhmithe cheana féin agus nach bhfuil sé beartaithe aige scor d’fheidhmiú na hinniúlachta sin. Tá sé d'aidhm ag roinnt gníomhaíochtaí (go háirithe iad sin lena leasaítear CRD) méid breise comhchuibhithe a thabhairt isteach chun na cuspóirí a shainítear sa Treoir sin a bhaint amach go comhsheasmhach. Ós rud é go bhfuil cuspóirí na mbeart atá molta dírithe ar reachtaíocht an Aontais Eorpaigh atá ann cheana a fhorlíonadh, is fearr is féidir iad a ghnóthú ar leibhéal an Aontais seachas trí thionscnaimh náisiúnta éagsúla. Na bearta náisiúnta arb é is aidhm dóibh, mar shampla, rialacha a chur chun feidhme a bhfuil eilimintí den lorg idirnáisiúnta orthu – mar shampla caighdeán domhanda ar nós Basel III nó dul i ngleic ar bhonn níos fearr le priacail a bhaineann le ESG – sa reachtaíocht is infheidhme, ní bheidís chomh héifeachtach céanna le rialacha an Aontais chun cobhsaíocht airgeadais a áirithiú. Maidir le bearta maoirseachta, nochtuithe agus brainsí tríú tír, má fhágtar an tionscnamh ar an leibhéal náisiúnta amháin, d’fhéadfadh trédhearcacht laghdaithe agus costais arbatráiste méadaithe a bheith mar thoradh air sin, rud a d’fhéadfadh a fhágáil go mbeadh saobhadh iomaíochta ann agus a dhéanfadh difear do shreafaí caipitil. Thairis sin, bheadh sé dúshlánach ó thaobh an dlí bearta náisiúnta a ghlacadh, ós rud é go rialaíonn CRR cúrsaí baincéireachta cheana féin, lena n‑áirítear ualaí priacail, tuairisciú agus nochtadh agus ceanglais eile a bhaineann le CRR. Meastar mar sin gurb é an rogha is fearr leasú a dhéanamh ar an CRR agus ar an CRD. Leis sin bheadh an chothromaíocht cheart ann idir rialacha a chomhchuibhiú agus solúbthacht náisiúnta a choimeád de réir mar atá riachtanach, gan cur isteach ar an leabhar rialacha aonair. De thoradh na leasuithe sin dhéanfaí cur i bhfeidhm aonfhoirmeach na gceanglas stuamachta agus cóineasú na gcleachtas maoirseachta a chur chun cinn a thuilleadh, agus dhéanfaí cothrom iomaíochta do sheirbhísí baincéireachta a áirithiú ar fud an mhargaidh inmheánaigh. Tá tábhacht ar leith leis sin san earnáil bhaincéireachta, áit a mbíonn go leor institiúidí creidmheasa ag feidhmiú ar fud mhargadh inmheánach an Aontais Eorpaigh. An comhar iomlán agus an mhuinín iomlán laistigh den sásra maoirseachta aonair (SSM) agus laistigh de choláistí na maoirseoirí agus d’údaráis inniúla lasmuigh den SSM, tá siad fíor-riachtanach chun maoirseacht éifeachtach ar institiúidí creidmheasa a áirithiú ar bhonn comhdhlúite. Ní bhainfí amach na cuspóirí sin le rialacha náisiúnta. •Comhréireacht Tá comhréireacht ina cuid dhílis den mheasúnú tionchair atá ag gabháil leis an togra. Na leasuithe atá beartaithe i réimsí éagsúla rialála, rinneadh measúnú ar bhonn aonair orthu i gcomparáid le cuspóir na comhréireachta. Ina theannta sin, rinneadh measúnú ar easpa comhréireachta na rialacha atá ann cheana i roinnt réimsí agus rinneadh anailís ar roghanna sonracha arb é is aidhm dóibh an t‑ualach riaracháin agus na costais chomhlíonta a laghdú d’institiúidí beaga. Mar shampla, na leasuithe lena dtugtar isteach ceanglais fógra ex-ante le haghaidh na mbanc maidir le himeachtaí a bhfuil ábharthacht stuamachta ag baint leo, tá siad faoi réir tairseacha ábharthachta, nach gá teagmhais a fhógairt faoina mbun. Faoin gcreat nua maidir le brainsí tríú tír, na brainsí sin a cháilíonn mar bhrainsí beaga agus iad a bhfuil priacal níos lú ag baint leo (brainsí tríú tír de chuid aicme 2), tá siad faoi réir ceanglais stuamachta agus tuairiscithe nach bhfuil chomh dian céanna. Ar deireadh, na ceanglais nua maidir le measúnú ex-ante cuí cóir, rinneadh iad a chalabrú chun díriú ar institiúidí móra airgeadais amháin. •An rogha ionstraime Moltar go gcuirfear na bearta chun feidhme trí leasú a dhéanamh ar an CRR agus an CRD le Rialachán agus le Treoir faoi seach. Go deimhin, tagraíonn na bearta atá beartaithe d'fhorálacha atá ionsuite cheana féin sna hionstraimí dlí sin a fhorbairt nó a fhorbairt tuilleadh (i.e. an creat chun ceanglais chaipitil atá bunaithe ar phriacal, cumhachtaí agus uirlisí a ríomh, ceanglais a chuirtear ar fáil do mhaoirseoirí ar fud an Aontais). De thoradh roinnt de na leasuithe ar CRD a ghabhann le cumhachtaí chun smachtbhannaí a chur, bheadh solúbthacht áirithe ag Ballstáit rialacha éagsúla a bheith acu nuair a bheadh na leasuithe sin á dtrasuí sa dlí náisiúnta. 3.TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR •Meastóireachtaí ex post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana Tá roinnt céimeanna glactha ag an gCoimisiún agus tá tionscnaimh éagsúla déanta aige chun a mheas an bhfuil an creat stuamachta baincéireachta atá ann faoi láthair san Aontas Eorpach agus cur chun feidhme na gcaighdeán idirnáisiúnta atá fós gan réiteach, an bhfuil siad leormhaith chun a áirithiú go mbeidh córas baincéireachta an Aontais cobhsaí agus athléimneach i gcoinne suaití eacnamaíocha agus an bhfuil sé fós ina fhoinse inbhuanaithe de mhaoiniú socair le haghaidh gheilleagar an Aontais. Bhailigh an Coimisiún tuairimí na bpáirtithe leasmhara maidir le hábhair shonracha sna réimsí seo a leanas: priacal creidmheasa, priacal oibriúcháin, priacal margaidh, priacal CVA, idirbhearta maoinithe urrús, agus maidir leis an íosráta aschuir. Chomh maith leis na heilimintí sin a bhaineann le cur chun feidhme Basel III, rinne an Coimisiún comhairle a thiomsú freisin maidir le hábhair áirithe eile chun cleachtais mhaoirseachta chóineasaithe agus chomhsheasmhacha ar fud an Aontais a áirithiú agus chun ualach riaracháin na n‑institiúidí a mhaolú. Roimh chomhairliúchán poiblí a rinneadh idir mí Dheireadh Fómhair 2019 agus tús mhí Eanáir 2020, reáchtáladh an chéad chomhairliúchán taiscéalaíoch in earrach na bliana 2018, inar lorgaíodh tuairimí tosaigh ó ghrúpa spriocdhírithe páirtithe leasmhara maidir leis an gcomhaontú idirnáisiúnta. Chuir torthaí an dá chomhairliúchán le hullmhú an tionscnaimh reachtaigh a ghabhann leis an measúnú tionchair. Leis na tionscnaimh uile atá luaite thuas, tugadh fianaise shoiléir gur gá na rialacha reatha a thabhairt cothrom le dáta agus a thabhairt chun críche chun i) rioscaí san earnáil baincéireachta a laghdú tuilleadh, agus ii) cumas na n‑institiúidí maoiniú leordhóthanach a dhíriú ar an ngeilleagar a fheabhsú.

Tá achoimre ar an gcomhairliúchán in Iarscríbhinn 2 den mheasúnú tionchair. •Bailiú agus úsáid saineolais Bhain an Coimisiún úsáid as saineolas ÚBE, a d’ullmhaigh anailís tionchair ar chur chun feidhme thabhairt chun críche athchóirithe Basel III. Ina theannta sin, rinne seirbhísí an Choimisiúin anailís mhaicreacnamaíoch BCE a bhreithniú. Cuirtear an méid sin i láthair sa mheasúnú tionchair agus an anailís mhaicreacnamaíoch a rinneadh roimhe sin agus a foilsíodh i mí na Nollag 2019, tugtar cothrom le dáta í. •Measúnú tionchair Leis an measúnú tionchair measadh réimse roghanna beartais ar fud ceithre phríomhghné bheartais, i dteannta na staide bonnlíne i gcás nach ndéantar aon ghníomhaíocht Aontais: Mar a léirítear san anailís ionsamhlúcháin agus i samhaltú maicreacnamaíoch a forbraíodh sa mheasúnú tionchair, lena gcuirtear chun feidhme na roghanna tosaíochta agus lena gcuirtear san áireamh na bearta ar fad sa togra, táthar ag súil go dtiocfaidh meánmhéadú ualaithe de + 6.4 % go + 8.4 % san fhadtéarma (faoi 2030), tar éis na hidirthréimhse atá beartaithe. Sa mheántéarma (in 2025), meastar go mbeidh an méadú idir + 0.7 % agus + 2.7 %. De réir na meastachán a chuir ÚBE ar fáil, d’fhéadfadh sé go mbeadh ar líon teoranta banc mór de chuid an Aontais (10 as 99 banc sa sampla tástála) méideanna breise caipitil (níos lú ná EUR 27 billiún i gcás na 10 mbanc) a thiomsú i dteannta a chéile chun na híoscheanglais chaipitil nua faoin rogha thosaíochta a chomhlíonadh. Chun an méid sin a chur i bpeirspictíocht, bhí ag na 99 banc sa sampla méid iomlán caipitil rialála ar fiú EUR 1414bn é ag deireadh 2019 (is é sin 75 % de shócmhainní baincéireachta an Aontais) agus, le chéile, bhí brabúis de EUR 99.8bn acu in 2019. Cé go dtabhódh bainc costais riaracháin agus oibríochtúla aonuaire chun na hathruithe ar na rialacha a chur chun feidhme, meastar go ndéanfadh na simplithe i roinnt mhaith de na roghanna tosaíochta (e.g. cineálacha cur chuige a shamhlaítear go hinmheánach a bhaint) na costais a bhíonn ann arís agus arís eile a laghdú i gcomparáid leis an lá atá inniu ann. •Oiriúnacht rialála agus simpliú Tá an tionscnamh seo dírithe ar chur chun feidhme AE na gcaighdeán stuamachta idirnáisiúnta do na bainc a chomhaontaigh CBMB idir 2017 agus 2020 a chur i gcrích. Chuirfeadh sé i gcrích cur chun feidhme an Aontais d’athchóiriú Basel III a sheol Coiste Basel tar éis na Géarchéime Móire Airgeadais. Ba athbhreithniú cuimsitheach ann féin é an t‑athchóiriú sin ar an gcreat stuamachta a bhí i bhfeidhm roimh an nGéarchéim Mór Airgeadais agus lena linn, eadhon creat Basel II (san Aontas Eorpach, cuireadh an creat sin chun feidhme trí Threoir 2006/48/CE, i.e. an CRD bunaidh). Bhain an Coimisiún úsáid as torthaí an athbhreithnithe chuimsithigh a rinne CBMB ar an gcreat stuamachta, mar aon le hionchur a chuir ÚBE, BCE agus geallsealbhóirí eile ar fáil, chun a chuid oibre cur chun feidhme a chur ar an eolas. Go dtí go gcuirfear chun feidhme athchóirithe deiridh Basel III san Aontas Eorpach, níl seiceáil oiriúnachta ná cleachtadh athchóirithe oiriúnaithe déanta go fóill. •Cearta bunúsacha Tá an tAontas tiomanta d’ardchaighdeáin i dtaca le cosaint na gceart bunúsach agus tá raon leathan coinbhinsiún maidir le cearta an duine sínithe aige. Sa chomhthéacs seo, ní dócha go mbeidh tionchar díreach ag an togra ar na cearta seo, a liostaítear i bpríomhchoinbhinsiúin na Náisiún Aontaithe maidir le cearta an duine, i gCairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, atá mar dhlúthchuid de Chonarthaí an Aontais, agus sa Choinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine. 4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA Níl impleachtaí ag baint leis an togra seo do bhuiséad an Aontais. 5.EILIMINTÍ EILE •Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe Táthar ag súil leis go dtiocfaidh na leasuithe atá molta i bhfeidhm in 2023 ar a luaithe. Tá dlúthbhaint ag na leasuithe le forálacha eile CRR agus CRD atá i bhfeidhm cheana agus a ndearnadh faireachán orthu ó 2014 i leith agus, maidir leis na bearta a tugadh isteach leis an bpacáiste um bhearta laghdaithe priacail, ó 2019 i leith. Leanfaidh an CBMB agus an ÚBE de na sonraí is gá a thiomsú chun faireachán a dhéanamh ar na príomh‑mhéadrachtaí (ciondálacha caipitil, cóimheas giarála, bearta leachtachta). Fágfaidh sé go ndéanfar foráil maidir le meastóireacht tionchair ar na huirlisí beartais nua amach anseo. Beidh Próisis rialta Athbhreithnithe agus Meastóireachta Maoirseachta (SREP) agus bearta tástála struis ina gcuidiú le faireachán a dhéanamh ar thionchar na mbeart nua atá molta ar na hinstitiúidí a ndeantar difear dóibh agus beidh siad ina gcuidiú freisin le leordhóthanacht na solúbthachta agus na comhréireachta a thugtar chun freastal ar shainiúlachtaí na n‑institiúidí beaga. Ina theannta sin, tá uirlis tuairiscithe chomhtháite (EUCLID) á forbairt ag ÚBE, mar aon le SMA agus na húdaráis inniúla náisiúnta, agus táthar ag súil go mbeidh sí ina hionstraim úsáideach chun faireachán agus meastóireacht a dhéanamh ar thionchar na n‑athchóirithe. Ar deireadh, leanfaidh an Choimisiúin de bheith rannpháirteach i ngrúpaí oibre an CBMB agus sa chomh‑thascfhórsa a bhunaigh an Banc Ceannais Eorpach agus ÚBE, a dhéanann faireachán ar dhinimic chistí dílse na n‑institiúidí agus a staideanna leachtacha ar fud an domhain agus san Aontas Eorpach faoi seach. •Doiciméid mhíniúcháin (i gcás treoracha) Ní mheastar gur gá aon doiciméad míniúcháin.





•Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra Neamhspleáchas na n‑údarás inniúil Léirigh na forbairtí is déanaí go bhfuil gá le forálacha níos soiléire agus níos oibríochtúla maidir le prionsabal neamhspleáchais na n‑údarás inniúil. Dá bhrí sin, leasaítear Airteagal 4 chun a shoiléiriú an chaoi nár mhór do na Ballstáit a áirithiú go gcaomhnófar neamhspleáchas na n‑údarás inniúil, lena n‑áirítear a bhfoireann agus a gcomhlachtaí rialachais. Tugtar ceanglais íosta isteach chun coinbhleachtaí leasa a chosc i gcúraimí maoirseachta na n‑údarás inniúil, ina bhfoirne agus ina gcomhlachtaí rialachais, agus tá sainordú ag ÚBE treoirlínte a fhorbairt ina leith sin, agus dea-chleachtais idirnáisiúnta á gcur san áireamh. Cumhachtaí maoirseachta Ionas go mbeidh sé éifeachtúil, tá an tAontas Baincéireachta ag brath ar chóineasú na gcleachtas maoirseachta agus, ar deireadh, ar chomhchuibhiú leormhaith na rialacha náisiúnta éagsúla lena gcruthaítear an ghníomhaíocht mhaoirseachta. Maidir leis sin, meastar go ndéanann roinnt áirithe neamhréireachtaí idir na Ballstáit dochar d’fheidhmiú cuí an Aontais Baincéireachta. Is amhlaidh atá, go háirithe, maidir le cumhachtaí maoirseachta. Cé go liostaítear in CRD sraith íosta cumhachtaí maoirseachta nach mór a bheith ar fáil d’údaráis inniúla ar fud an Aontais, tá cuid acu i bhfeidhm cheana féin i roinnt de na Ballstáit cé go bhfuil siad ar iarraidh i mBallstáit eile. Fágann sin nach mbíonn cothrom iomaíochta ann agus, b'fhéidir, go mbeadh arbatráiste rialála ann. Fágann sé freisin nach féidir le roinnt údarás inniúil idirghabháil a dhéanamh in idirbhearta áirithe a dhéanann eintiteas faoi mhaoirseacht, idirbhearta a bhféadfadh imní láidir stuamachta agus/nó sciúrtha airgid nó maoinithe sceimhlitheoireachta a bheith ag baint leo. Chun an scéal sin a leigheas, déanann togra an Choimisiúin liosta na gcumhachtaí maoirseachta atá ar fáil in CRD a leathnú chun údaráis inniúla a chumhdach agus chun oibríochtaí a chumhdach, mar shampla institiúid chreidmheasa ag fáil sealúchas ábhartha in eintiteas airgeadais nó neamhairgeadais (Caibidil 3 nua i dTeideal III atá ann faoi láthair), aistriú ábhartha sócmhainní nó dliteanas (Caibidil 4 nua) agus cumasc nó deighiltí (Caibidil 5 nua). Áiritheoidh na cumhachtaí maoirseachta sin go dtabharfar fógra roimh ré do na húdaráis inniúla (Airteagal 27ú, Airteagal 27f agus Airteagal 27j), go mbeidh an fhaisnéis uile is gá ar fáil dóibh chun measúnú stuamachta a dhéanamh ar na hoibríochtaí sin, agus go bhféadfaidh siad, ar deireadh, cur i gcoinne chur i gcrích na n‑oibríochtaí (Airteagal 27b, Airteagal 27g agus Airteagal 27k) atá díobhálach do phróifíl stuamachta na n‑eintiteas faoi mhaoirseacht a thugann fúthu. Tá na cumhachtaí maoirseachta nua sin leagtha amach chun go bhfanfaidh siad comhréireach, agus, rud is sonraí fós, chun ualach riaracháin breise míchuí ar eintitis faoi mhaoirseacht agus ar údaráis inniúla a sheachaint. Ar an gcéad dul síos, níl feidhm ag cumhachtaí a bhaineann le hinstitiúidí creidmheasa a bheith ag fáil sealúchas cáilitheach agus le haistrithe sócmhainní agus dliteanas ach amháin i gcás idirbheart a mheastar a bheith ábhartha. Déantar foráil maidir le sásra formheasa intuigthe, cosúil leis an gceann atá i bhfeidhm chun sealúchais ábhartha a fháil in institiúidí creidmheasa, chun deimhneacht dhlíthiúil a thabhairt d’eintitis faoi mhaoirseacht agus chun cosc a chur ar oibleagáid a chur ar údaráis inniúla nós imeachta caighdeánach a ghlacadh chun cinntí a ghlacadh i gcás nach bhfuil gá leo. I gcás cumasc agus deighiltí agus sa chás sin amháin, forchuirtear formheas roimh ré ó údaráis inniúla i ngach cás (murab é gur oibríocht inmheánach grúpa í), fad agus nach n‑eascraíonn cás as sin ina mbeadh ar an eintiteas nua a eascraíonn as cumasc na deighilte údarú a lorg mar institiúid chreidmheasa nó formheas a lorg mar chuideachta sealbhaíochta airgeadais. Ina theannta sin, chun a áirithiú go mbeidh cumarsáid chuí ann idir na measúnuithe éagsúla (cumarsáid ina mbeidh deis ann do roinnt údarás inniúil a bheith rannpháirteach) a d’fhéadfaí a dhéanamh le haghaidh aon oibríocht amháin, táthar ag súil go mbeidh dlúthchomhar idir na húdaráis inniúla lena mbaineann, agus go mbeidh sé leagtha amach de réir ceanglas maidir le crosfhógraí agus comhroinnt faisnéise (Airteagal 27c, Airteagal 27h agus Airteagal 27k). Chun an comhar sin a éascú, ach freisin chun cuíchóiriú cuí na bpróiseas fógra agus measúnaithe a áirithiú agus chun ualach riaracháin míchuí ar na heintitis faoi mhaoirseacht agus ar na húdaráis inniúla araon a sheachaint, moltar líon áirithe sainorduithe ÚBE chun an creat dlí atá beartaithe sa CRD a fhorlíonadh le haghaidh na gcumhachtaí nua maoirseachta sin. Baineann na sainorduithe sin le hábhair ar nós na faisnéise atá le seoladh chuig na húdaráis inniúla, an próiseas measúnaithe, sonraí breise maidir leis na critéir mheasúnaithe ábhartha, nó an comhar idir na húdaráis inniúla éagsúla a bhféadfadh bainta bheith acu leis. Bhí na leasuithe sin faoi réir plé tiomnaithe laistigh den Sainghrúpa maidir le Baincéireacht, Íocaíochtaí agus Árachas. Cuí Cóir An creat cuí cóir, tá sé ar cheann de na réimsí is lú a ndearnadh comhchuibhiú air i ndlí an Aontais maidir le maoirseacht ar bhainc agus, dá réir sin, meastar gur gá leasuithe ar CRD a dhéanamh chun a áirithiú go ndéanfar maoirseacht níos comhsheasmhaí, níos éifeachtúla agus níos éifeachtaí ar chomhaltaí an chomhlachta bainistíochta agus ar shealbhóirí feidhme is rí thábhachtaí. D’ainneoin na n‑iarrachtaí a rinne rialtóirí agus maoirseoirí chun tuilleadh cóineasaithe maoirseachta a áirithiú, tá gá le modhnuithe reachtacha chun a maoirseacht a fheabhsú. Tá an creat atá ann faoi láthair do chomhaltaí an bhoird, bunaithe ar dhlíthe náisiúnta lena gcuirtear CRD chun feidhme, bunaithe ar phrionsabail den chuid is mó agus, dá bhrí sin, ní shonraítear ann an chaoi ar cheart do mhaoirseoirí measúnuithe cuí córa a dhéanamh agus cén uair ba cheart iad a dhéanamh. A mhéid a bhaineann le sealbhóirí feidhme is ríthábhachtaí, toisc nach bhfuil sainmhíniú ná creat in CRD, d’fhág sin nach ndearna roinnt maoirseoirí iad a shainaithint mar is ceart agus, dá bhrí sin, ní dhearna siad measúnú ar a oiriúnaí atá siad a ndualgais a chomhlíonadh, ainneoin go ndéanann roinnt daoine eile é ar bhealaí éagsúla. Fadhb mhór is ea an tírdhreach rialála ilroinnte sin, go háirithe san Aontas Baincéireachta. Dá bhrí sin, i dteannta na gcritéar cuí cóir in Airteagal 91, tugtar isteach Airteagal 91d agus Airteagal 91b chun ról na mbanc agus na n‑údarás inniúil a shoiléiriú maidir le comhlíonadh chomhaltaí an bhoird a sheiceáil, lena n‑áirítear uainiú an mheasúnaithe sin. Cuirtear Airteagal 91c agus Airteagal 91d leis chun íoscheanglais a leagan síos do shealbhóirí feidhme is ríthábhachtaí. Chun cobhsaíocht airgeadais a áirithiú, i gcásanna práinneacha ina gcuirfear comhaltaí den chomhlacht bainistíochta nó den bhainistíocht shinsearach as oifig nó i gcas ina n‑athraítear iad i gcomhthéacs bearta luath‑idirghabhála a chur i bhfeidhm nó gníomhaíocht réitigh a bheith á gcur chun feidhme ag na húdaráis inniúla agus ag na húdaráis réitigh, ba cheart an measúnú cuí cóir a dhéanamh tar éis do na daoine sin dul i mbun a gcuid dualgas. Soiléiriú ar an idirghníomhú idir an dearbhú atá i mbéal cliseadh nó ar dóigh dó cliseadh agus tarraingt siar an údaraithe Leasaítear Airteagal 18 chun soiléiriú a thabhairt sa chás ina ndearbhaíonn an t‑údarás inniúil nó an t‑údarás réitigh go bhfuil institiúid creidmheasa i mbéal cliseadh nó ar dóigh di cliseadh, go bhfuil sé de chumhacht ag an údarás inniúil an t‑údarú baincéireachta a tharraingt siar. Chuir roinnt cásanna le déanaí béim ar ailíniú fo-optamach idir na creataí stuamachta agus réitigh. Mar shampla, faoi chreat an Aontais um réiteach banc, ní hamháin go bhfuil dócmhainneacht nó neamhleachtacht iarbhír ann, ach is forais iad dócmhainneacht dhóchúil agus neamhleachtacht dhóchúil freisin lena chinneadh go bhfuil institiúid chreidmheasa i mbéal cliseadh nó ar dóigh di cliseadh. Ina ionad sin, de ghnáth ceanglaítear le dlíthe náisiúnta dócmhainneachta go dtarlaíonn dócmhainneacht agus/nó neamhleachtacht iarbhír sular féidir nós imeachta dócmhainneachta a thionscnamh. Ní féidir aghaidh a thabhairt ar chuid de na heilimintí atá leabaithe sa chreat reachtach náisiúnta le haghaidh dócmhainneachta trí athruithe a dhéanamh ar CRD. Mar sin féin, tá sé beartaithe a shoiléiriú i bpointe (g) d'Airteagal 18, i gcás ina bhfuil an institiúid creidmheasa i mbéal cliseadh nó ar dóigh di cliseadh agus, san am céanna, nach gcomhlíonann sí na coinníollacha eile chun dul i mbun réitigh (i gcás ina bhfuil leas an phobail ann, in éagmais rogha eile atá dírithe ar an margadh chun an ghéarchéim a réiteach), gur cheart di scor den ghnó baincéireachta agus í a leachtú faoi dhlíthe náisiúnta. Priacail chomhshaoil, shóisialta agus rialachais Tugtar forálacha nua isteach agus déantar coigeartuithe ar roinnt Airteagal in CRD agus in CRR chun aghaidh a thabhairt ar na priacail suntasacha a bheidh i ndán d'institiúidí creidmheasa mar gheall ar an athrú aeráide agus na hathruithe móra eacnamaíocha is gá chun an méid sin agus priacail ESG eile a bhainistiú. Na forálacha in Airteagal 133 maidir le creat an mhaoláin um priacal sistéamach (SyRB), féadfar iad a úsáid cheana chun aghaidh a thabhairt ar chineálacha éagsúla priacal sistéamach, priacail a bhaineann leis an athrú aeráide. Féadfaidh na húdaráis inniúla nó na húdaráis ainmnithe ábhartha, de réir mar is infheidhme, a cheangal ar institiúidí creidmheasa maolán um priacal sistéamach a choimeád chun aghaidh a thabhairt ar phriacail a bhféadfadh iarmhairtí tromchúiseacha diúltacha a bheith acu ar an gcóras airgeadais agus ar an bhfíorgheilleagar sna Ballstáit, i gcás ina meastar go bhfuil forchur ráta maolánaigh um priacal sistéamach éifeachtach agus comhréireach chun an priacal a mhaolú. De réir Airteagal 133(5), is féidir bearta arna nglacadh ag na húdaráis inniúla nó ainmnithe ábhartha faoi Airteagal 133 a chur i bhfeidhm maidir le sraitheanna nó foshraitheanna áirithe risíochtaí, mar shampla iad siúd atá faoi réir priacail fhisiciúla agus idirthréimhseacha a bhaineann leis an athrú aeráide. Déanfar oiriúnacht an chreata macrastuamachta chun dul i ngleic le priacail den sórt sin a mheas ar bhealach cuimsitheach agus struchtúrtha in athbhreithniú 2022 ar an gcreat macrastuamachta. Leasaítear Airteagal 73 agus Airteagal 74 de CRD chun a cheangal go n‑áireofar tréimhsí gearrthéarmacha, meántéarmacha agus fadtéarmacha priacail ESG i straitéisí agus i bpróisis institiúidí creidmheasa chun meastóireacht a dhéanamh ar riachtanais chaipitil inmheánacha agus ar rialachas inmheánach leormhaith. Tugtar isteach in Airteagal 76 freisin tagairt do thionchar reatha agus réamhbhreathnaitheach na bpriacail ESG agus iarraidh ar an gcomhlacht bainistíochta pleananna coincréiteacha a fhorbairt chun aghaidh a thabhairt ar na priacail sin. Le hAirteagal 87a de CRD tugtar gné inbhuanaitheachta isteach sa chreat stuamachta chun a áirithiú go ndéanfar priacail ESG a bhainistiú ar bhealach níos fearr agus chun leithdháileadh níos fearr ar chistiú bainc thar thionscadail inbhuanaithe a dhreasú, rud a chuideoidh leis an aistriú chuig geilleagar níos inbhuanaithe. Le hAirteagal 87a, cuirtear ar chumas na n‑údarás inniúil athbhreithniú a dhéanamh ar ailíniú na mbanc le cuspóirí beartais ábhartha an Aontais nó le treochtaí aistrithe níos leithne a bhaineann le fachtóirí ESG agus leis an mbainistiú a dhéanann na bainc ar phriacail ESG sa ghearrthéarma, sa mheántéarma agus san fhadtéarma, as a dtiocfaidh tuiscint níos fearr ar na priacail sin agus lena gcuirtear ar chumas na n‑údarás inniúil aghaidh a thabhairt ar na hábhair imní maidir le cobhsaíocht airgeadais a d’fhéadfadh teacht chun cinn mar thoradh ar phriacail ESG a bheith á gcoinneáil ag institiúidí creidmheasa i gcónaí. Chun comhsheasmhacht na measúnuithe priacail ESG a áirithiú, tugtar sainordú do ÚBE, le hAirteagal 87a, na critéir a shonrú a thuilleadh chun measúnú a dhéanamh ar phriacail ESG, lena n‑áirítear an chaoi ar cheart iad a shainaithint, a thomhas, a bhainistiú agus faireachán a dhéanamh orthu chomh maith leis an gcaoi ar cheart d’institiúidí creidmheasa pleananna coincréiteacha a cheapadh chun aghaidh a thabhairt ar athléimneacht na dtástálacha struis intíre agus ar thionchair dhiúltacha fhadtéarmacha ar na priacail ESG.

Maidir leis an bpróiseas athbhreithnithe agus meastóireachta maoirseachta (SREP), tugtar an chumhacht do ÚBE in Airteagal 98 treoirlínte a eisiúint maidir le cuimsiú aonfhoirmeach priacail ESG in SREP. I bhfianaise ábharthacht na dtástálacha struis a bheidh ag breathnú ar an todhchaí maidir le priacail comhshaoil a bhaineann leis an gcomhshaol chomh maith le priacail ESG eile sa phróiseas athbhreithnithe agus meastóireachta (SREP) faoi Airteagal 97, leasaítear Airteagal 100 chun a chur ar chumas ÚBE, in éineacht leis na ÚMEanna eile, caighdeáin chomhsheasmhacha a fhorbairt le haghaidh modheolaíochtaí chun na priacail sin a thástáil, agus tosaíocht á tabhairt do phriacail a bhaineann leis an gcomhshaol de réir mar a thagann sonraí priacail ESG agus modheolaíochtaí chun cinn chun fachtóirí eile a ghabháil. Chun SREP risíochtaí, rialachas agus bainistiú phriacail ESG na n‑institiúidí creidmheasa a éascú, leasaítear Airteagal 98 lena cheangal ar údaráis inniúla measúnú a dhéanamh ar leordhóthanacht neamhchosaintí na n‑institiúidí agus ar na socruithe, na straitéisí, na próisis agus na sásraí chun na priacail sin a bhainistiú ina n‑athbhreithniú agus ina meastóireacht. Chun an deis a éascú d'údaráis inniúla aghaidh a thabhairt ar phriacail ESG a dhéanann difear do staid stuamachta an bhainc sa ghearrthéarma, sa mheántéarma agus san fhadtéarma, agus sainiúlachtaí na gcatagóirí priacal sin a léiriú, cuirtear isteach in Airteagal 104 cumhacht choinchréiteach mhaoirseachta chun aghaidh a thabhairt ar phriacail ESG. Soláthar díreach seirbhísí baincéireachta san Aontas ag gnóthais tríú tíortha Tá institiúidí creidmheasa faoi réir rialála stuamachta agus maoirseachta chun an priacal go gclisfidh air a íoslaghdú agus, nuair a tharlaíonn sé, chun bainistiú a dhéanamh i gcás nach gcuirtear cosc ar leathadh ar bhealach mí‑ordúil chun institiúidí creidmheasa agus gníomhaithe margaidh eile a chumhdach agus as a dtagann cliseadh an chórais airgeadais (priacal tógálachta). Dá bhrí sin, tá sé ar cheann de phríomhchuspóirí na rialála agus na maoirseachta stuamachta cobhsaíocht airgeadais an Aontais agus a Bhallstát a chosaint. Agus an cuspóir sin á chur san áireamh, tá sé fíor-riachtanach cosc a chur ar limistéir nó ar dheighleoga sna margaí teacht lasmuigh de raon feidhme nó raon feidhme chóras na rialála stuamachta agus na maoirseachta stuamachta, toisc go bhféadfadh priacail sa chás seo fás sna deighleoga sin ar bhealach neamhsheiceáilte agus leathadh amach chuig codanna eile den chóras airgeadais, rud a mbeadh éifeachtaí an‑díobhálacha leis. Tá tábhacht ar leith ag baint leis sin do na codanna sin de na margaí airgeadais ina bhfuil dlúthbhaint ag institiúidí creidmheasa. Is í an ghéarchéim airgeadais in 2008-2009 an fasach stairiúil is deireanaí, lena gcuirtear i dtábhacht an tslí a bhféadfadh deighleoga margaidh beaga a bheith ina bhfoinsí bagairtí suntasacha ar chobhsaíocht airgeadais an Aontais agus ar chobhsaíocht airgeadais a Bhallstát má fhágtar lasmuigh de raon feidhme na rialála stuamachta agus na maoirseachta stuamachta iad. Ar an gcúis sin, chun seirbhísí baincéireachta a sholáthar san Aontas, is gá láithreacht fhisiciúil a bheith ann i mBallstát trí bhrainse nó trí dhuine dlítheanach, ós rud é gur institiúidí creidmheasa láithreacht fhisiciúil den sórt sin amháin a bheidh faoi réir rialáil agus maoirseacht stuamachta éifeachtach san Aontas. A sensu contrario, soláthar na seirbhísí baincéireachta san Aontas gan brainse nó duine dlítheanach atá bunaithe i mBallstát, rannchuidíonn sé le deighleoga margaidh sin den chineál a chruthú sin nach dtagann faoi raon feidhme rialáil agus maoirseacht stuamachta an Aontais, i gcás ina bhféadfadh priacail cur le cobhsaíocht airgeadais an Aontais nó a chuid Ballstát agus a bheith ina mbagairt orthu as a dheireadh. Dá bhrí sin, ní mór do ghnóthais i dtríú tíortha brainse a bhunú i mBallstát agus údarú a lorg faoi Theideal VI de CRD don bhrainse sin mar choinníoll ionas gur féidir tús a chur le gníomhaíochtaí baincéireachta sa Bhallstát sin. Cuirtear Airteagal 21c isteach in CRD chun an ceanglas sin a shocrú go sainráite. Mar sin féin, ní gá go mbeadh feidhm ag an gceanglas sin maidir le cásanna ina mbíonn gnóthais tríú tír den sórt sin ag gabháil do sholáthar seirbhísí baincéireachta le cliaint agus le contrapháirteanna i mBallstát trí shirtheoireacht seirbhísí a aisiompú, mar is é an cliant nó an contrapháirtí ábhartha i gcásanna den sórt sin a thugann aghaidh ar an ngnóthas sa tríú tír soláthar na seirbhíse a iarraidh.

Brainsí tríú tír (TCBanna) Forléargas ar na TCBanna san Aontas Eorpach Ón 31 Nollaig 2020, bhí 106 TCBanna san Aontas Eorpach a dáileadh ar fud 17 Ballstát. Bhí méid comhiomlán na sócmhainní iomlána a bhí ina seilbh acu ar an dáta sin beagán os cionn EUR 510 billiún, agus níor díríodh 86 % den mhéid sin ach i gceithre Bhallstát (an Bheilg, an Fhrainc, an Ghearmáin agus Lucsamburg). Is cosúil go bhfuil treocht ann i dtreo úsáid mhéadaitheach TCBanna chun rochtain a fháil ar mhargaí baincéireachta na mBallstát, sa mhéid gur cuireadh 14 bhrainse le líon iomlán na TCBanna agus tháinig méadú EUR 120.5 billiún in 2020 ar na sócmhainní atá ina seilbh i gcomparáid le 2019. Foinse: Tuarascáil ÚBE ar Bhrainsí Tríú Tír Cé go raibh níos lú ná EUR 3 billiún de shócmhainní i seilbh thromlach TCBanna (70 as 106), bhí dhá TCB aonair a raibh sócmhainní os cionn EUR 30 billiún ina seilbh acu, agus bhí méid sócmhainní idir EUR 10 billiún agus EUR 30 billiún i seilbh 14 TCBanna eile (i gcomparáid le sé cinn de TCBanna ar an dáta céanna sa bhliain roimhe sin). Ón 31 Nollaig 2020 i leith, ar na TCBanna a bunaíodh san Aontas, is as 23 thríú tír a tháinig siad, agus is ón tSín (18), ón Ríocht Aontaithe (15), ón Iaráin (10), ó Stáit Aontaithe Mheiriceá (9) agus ón Liobáin (9) a bhí an líon is mó díobh. Tá TBCanna ag roinnt grúpaí tríú tír (23) i níos mó ná Ballstát amháin. Ina theannta sin, tá fochuideachta amháin nó níos mó ag roinnt de na grúpaí tríú tíortha sin san Aontas Eorpach freisin. Mar shampla, tá idir TBC agus fhochuideachta ag 14 ghrúpa tríú tír sa Bhallstát céanna. Orthu sin, tá naoi ngrúpa tríú tír ann a bhfuil fochuideachta amháin agus dhá TCB nó níos mó acu san Aontas. Tá dhá ghrúpa tríú tír ann a bhfuil dhá láithreacht acu, is é sin TCB amháin agus fochuideachta, agus sin i níos mó ná Ballstát amháin. Na 15 ghrúpa tríú tír is mó atá ag oibriú san Aontas, tá níos mó ná ¾ dá gcuid sócmhainní AE ina seilbh acu trí bhíthin TCBanna. A mhéid a bhaineann le tionchar láithreacht na TCBanna san Aontas, is féidir é a thomhas tríd an dá mhéadracht seo a leanas: (a)cóimheas mhéid comhiomlán na sócmhainní TCBanna in aghaidh an Bhallstáit ar an 31 Nollaig 2019 i gcomparáid le méid an chórais baincéireachta náisiúnta. Tá an cóimheas sin níos ísle ná 1 % in seacht mBallstát, idir 1 % agus 10 % in sé Bhallstát agus méadaíonn sé go dtí os cionn 25 % i mBallstát amháin.

(b)an cóimheas idir méid comhiomlán na sócmhainní TCBanna in aghaidh an Bhallstáit ar an 31 Nollaig 2019 i gcomparáid le méid an OTI náisiúnta. Tá an cóimheas sin níos ísle ná 1 % i seacht mBallstát, idir 1 % agus 10 % i sé Bhallstát agus méadaíonn sé go dtí os cionn 25 % i mBallstát amháin. Maidir le samhlacha gnó agus bunaithe ar an bhfaisnéis atá ar fáil, oibríonn 50 TCB mar bhainc uilíocha, cé nach n‑oibríonn ach 48 díobh ach mar bhainc mhórdhíola. Níl ach ceithre TCB ag oibriú mar bhainc mhiondíola. Na dúshláin atá ann faoi láthair Mar a léirítear sa roinn roimhe seo, tá lorg na TCBanna san Aontas an‑mhór cheana féin. I gcásanna éagsúla, tá méid an‑ábharach sócmhainní i seilbh chomhchoiteann TCBanna i gcomparáid le OTI a mBallstáit bunaíochta agus i gcomparáid le hearnáil baincéireachta an Bhallstáit chéanna. I gcás TCBanna áirithe, is mó méid na sócmhainní aonair ná an tairseach a d’fhágfadh go mbeidís cáilithe mar institiúidí suntasacha faoi mhaoirseacht dhíreach an Bhainc Cheannais Eorpaigh (BCE) i gcomhthéacs an tSásra Maoirseachta Aonair (SMA). Mar sin féin, tá TCBanna lasmuigh de raon feidhme SMA agus níl siad faoi réir na gceanglas maoirseachta a leagtar síos in CRD toisc nach institiúidí creidmheasa iad a údaraítear faoi Chaibidil 1 de Theideal III den Treoir sin. Murab ionann agus an cúlra sin, is faoi réir reachtaíocht náisiúnta go bunúsach atá bunú TCBanna chun seirbhísí baincéireachta a sholáthar san Aontas, toisc nár comhchuibhíodh ach oibleagáidí faisnéise ardleibhéil ina leith le déanaí mar chuid de CRDV. Cruthaíonn sé sin tírdhreach rialála ann a fhágann go bhfuil ceanglais atá an‑éagsúil lena chéile i bhfeidhm maidir le TCBanna i ngach Ballstát agus maidir le dúshláin mhóra d’údaráis inniúla chun faireachán ceart a dhéanamh ar na priacail a eascraíonn as gníomhaíochtaí a dhéanann siad san Aontas. Mar shampla: (a)ós rud é go bhfuil creat coiteann rialála stuamachta nó rialachais maidir le TCBanna in easnamh ina iomláine, níl ach cuid acu atá faoi réir ceanglais theoranta i mBallstáit áirithe; (b)ní bhaineann na sásraí comhair maoirseachta uile-AE atá ann faoi láthair le TCBanna, rud a chruthaíonn caochspotaí sa mhéid is go gcruthaíonn TCBanna priacail a d’fhéadfadh difear iarmharta gan srian a dhéanamh do ghrúpeintitis eile nó don mhargadh. Mar shampla, ós rud é nach bhfuil aon cheanglas ar údaráis inniúla faisnéis chuimsitheach ar TCBanna a mhalartú, níl dóthain faisnéise ag údaráis a dhéanann maoirseacht ar ghrúpa tríú tír i mBallstát amháin faoi na TCBanna den ghrúpa céanna i mBallstát eile agus, ar an gcaoi chéanna, níl uirlisí leormhaithe acu chun dul i ngleic leis na priacail iarmharta a d’fhéadfadh a bheith ann; (c)úsáideann roinnt grúpaí tríú tír struchtúir chasta dlí trí mheascán d’fhochuideachtaí agus de bhrainsí nó, ag brath ar na seirbhísí arna soláthar, oibríochtaí trasteorann, chun a ngníomhaíochtaí a dhéanamh san Aontas. Is féidir le struchtúir chasta den sórt sin a bheith doiléir agus an‑deacair do na húdaráis inniúla maoirseacht cheart a dhéanamh air i bhfianaise na sraithe éagsúil agus dí‑chomhroinnte ceanglas a bhfuil feidhm acu maidir le gach ceann díobh sin. Mar shampla, d‘fhéadfadh coinbhleachtaí leasa a bheith ann mar thoradh ar chomhalta a bheith ar dhá bhord éagsúla san am ceanna, agus d'fhéadfadh sé go n‑aistreofaí an priacal ó eintiteas amháin go heintiteas eile mar thoradh ar leabharchoimeád solúbtha agus ar chuntasaíocht sholúbtha; (d)cé nár cheart do TCBanna seirbhísí a chur ar fáil ach amháin sna Ballstáit ina bhfuil siad bunaithe, ní hamháin gur deacair comhlíonadh an cheanglais sin a fhorfheidhmiú, ach tá sin beagnach dodhéanta faoin gcreat atá ann faoi láthair mar gheall ar an treocht i dtreo na seirbhísí airgeadais a dhigitiú, treocht atá ag fás léi. TCBanna is cúis le himní maidir le harbatráiste rialála freisin. I gcás ina bhforchuirfidh an Ballstát bunaíochta caighdeáin stuamachta ísle, féadfaidh na TCBanna cead a thabhairt do ghrúpaí tríú tíortha gan ceanglais baincéireachta an Aontais a chur i bhfeidhm i gcás ina bhfuil a gceannoifig faoi réir caighdeáin stuamachta nó mhaoirseachta nach bhfuil chomh dian céanna sa tríú tír ábhartha. Creat Comhchuibhithe TCBanna I bhfianaise an loirg ábhartha atá ag TCBanna cheana féin i margaí baincéireachta an Aontais agus na ceanglais stuamachta agus mhaoirseachta atá scaipthe agus as alt faoi láthair agus atá faoi réir na gceanglas sin, is léir go bhfuil priacail ann do chobhsaíocht airgeadais agus do shláine margaidh an Aontais, chomh maith le deiseanna arbatráiste rialála nach mór aghaidh a thabhairt orthu trí chreat nua comhchuibhithe TCBanna. Cé nach rogha inmhianaithe é an status quo a choinneáil, d’fhéadfadh sé go mbeadh sé díréireach TCBanna a chur faoi réir shraith iomlán na gceanglas stuamachta agus maoirseachta a bhfuil feidhm acu maidir le hinstitiúidí creidmheasa faoi CRR agus CRD, toisc nach bhfreastalódh sé go hiomchuí ar a ngnéithe ar leith i gcomparáid le hinstitiúidí creidmheasa a bhfuil a gceannoifig san Aontas acu, agus go mbeadh tionchar díobhálach ábhartha aige ar na TCBanna sin. Ina ionad sin, bealach chun cinn níos oiriúnaí a bheadh ann sraith ad hoc de cheanglais íos‑chomhchuibhithe a chruthú lena gcuirfí le creataí náisiúnta na mBallstát atá i bhfeidhm faoi láthair agus lena n‑áiritheofaí íoschaighdeáin agus ceanglais chomhsheasmhacha ar fud an Aontais. Sholáthródh creat den sórt sin an tsoiléireacht, an intuarthacht agus an trédhearcacht is gá do ghnóthais tríú tír ar mian leo seirbhísí baincéireachta a sheoladh trí bhrainsí i mBallstát amháin nó i mBallstáit éagsúla. Dhéanfadh sé freisin ceanglais an Aontas maidir le TCBanna a ailíniú le cleachtais idirnáisiúnta atá i réim, sa mhéid go gcuireann tríú tíortha go leor ceanglais atá cosúil nó coibhéiseach i bhfeidhm maidir le brainsí de bhainc eachtracha atá gníomhach ina gcríocha. Dá bhrí sin, leasaítear Teideal VI de CRD chun forálacha maidir leis an méid seo a leanas a áireamh: (a)údarú: Tá bunú TBCanna faoi réir nós imeachta údaraithe sainráite agus ceanglais íosta. Ní mór a chur san áireamh sna ceanglais sin socruithe comhair agus faisnéise trína bhfuil rochtain ag údaráis inniúla TCBanna i) ar go leor faisnéise faoin ngnóthas sa tríú tír, is é sin ceannoifig an bhrainse (‘ceannghnóthas an TCB’) agus ii) go bhfuil siad in ann comhoibriú le húdaráis mhaoirseachta an chinnghnóthais a mhéid is gá nó is ábhartha chun maoirseacht éifeachtach a dhéanamh ar an TCB sa Bhallstát; (b)íoscheanglais rialála: orthu sin tá oibleagáidí ar TCBanna chun an méid seo a leanas a dhéanamh: (i)íosdearlaic chaipitil a choinneáil ar bun, arna ríomh mar chéatadán de dhliteanais an bhrainse i gcás TCBanna atá níos mó agus a bhfuil priacal níos mó ag baint leo (aicme 1) nó méid seasta i gcás TCBanna beaga (aicme 2); (ii)ceanglas leachtachta a chomhlíonadh, agus i gcás aicme 1 TCBanna, ní mór dó a bheith ar aon dul leis an gceanglas maidir le cumhdach leachtachta is infheidhme maidir le hinstitiúidí creidmheasa i gcomhréir le Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/61 ón gCoimisiún; (iii)ceanglais rialachais inmheánaigh agus rialaithe priacail a chomhlíonadh, agus socruithe leabharchoimeádta a chur chun feidhme chun na sócmhainní agus na dliteanais a bhaineann leis an ngnó a dhéanann an TCB sa Bhallstát a rianú.

(c)ceanglais tuairiscithe: Ceanglaítear ar TCBanna i) faisnéis maidir lena mhéid a chomhlíonann siad na ceanglais a leagtar amach in CRD agus sa dlí náisiúnta agus ii) faisnéis airgeadais maidir leis na sócmhainní agus na dliteanais atá ar a gcuid leabhar a thuairisciú go rialta dá n‑údaráis inniúla; (d)maoirseacht: Ceanglaítear ar údaráis inniúla athbhreithnithe rialta a dhéanamh ar chomhlíonadh a gceanglas rialála ag TCBanna, lena n‑áirítear chun críocha AML, agus bearta maoirseachta a dhéanamh chun comhlíonadh na gceanglas sin a áirithiú nó a athbhunú. Ceanglaítear ar údaráis inniúla de chuid TCBanna aicme 1 iad a chur san áireamh i gcoláistí maoirseoirí an ghrúpa ábhartha, i gcás ina bhfuil ceann ann cheana, nó coláiste ad hoc a bhunú ar shlí eile le haghaidh TCBanna aicme 1 den ghrúpa céanna atá ag oibriú i níos mó ná Ballstát amháin. Ar chúiseanna comhréireachta, agus go háirithe chun aon ualach riaracháin breise nach bhfuil gá leis a sheachaint do TCBanna níos lú, tá raon feidhme agus leibhéal na gceanglas stuamachta modhnaithe chun idirdhealú a dhéanamh idir TCBanna aicme 1 agus TCBanna aicme 2. Tá na TCBanna is mó sa chéad aicme (i.e. iad siúd ag a bhfuil sócmhainní ina seilbh atá cothrom le EUR 5 billiún nó níos mó), chomh maith le TCBanna atá údaraithe chun taiscí a ghlacadh ó chustaiméirí miondíola agus TCBanna a mheastar a bheith “neamhcháilitheach”, an dá cheann deiridh sin gan beann ar a méid. In Aicme 2 tá na TCBanna go léir nach bhfuil aicmithe mar aicme 1. Meastar CIT a bheith ‘cáilitheach’ i gcás ina bhfuil a cheannoifig bunaithe i dtír i) ina bhfuil creat maoirseachta agus rialála i bhfeidhm maidir le bainc agus ceanglais rúndachta a measadh a bheith coibhéiseach leo siúd san Aontas agus ii) nach bhfuil liostaithe mar thríú tír ardphriacail ag a bhfuil easnaimh straitéiseacha ina córas maidir le frithsciúradh airgid agus maoiniú sceimhlitheoireachta a chomhrac. Ní mór do na Ballstáit a áirithiú go mbeidh na cumhachtaí is gá ag a n‑údaráis inniúla chun ceangal a chur ar TCBanna atá bunaithe ar a gcríoch iarratas a dhéanamh ar údarású mar fho-institiúidí faoi CRD i gcásanna sonracha (cumhacht fochuideachta a dhéanamh). Mar shampla, ní mór a bheith in ann an chumhacht sin a úsáid ar TCB a bhíonn ag dul d’idirbhearta nó do ghnó le contrapháirteanna i mBallstáit eile de shárú ar rialacha an mhargaidh inmheánaigh. Thairis sin, ní mór an chumhacht chéanna a bheith ar fáil freisin le húsáid a bhaint as cásanna ina mbaineann priacail le TCB do chobhsaíocht airgeadais an Bhallstáit ábhartha nó an Aontais Eorpaigh, agus táscairí priacail sistéamacha áirithe a leagtar síos in CRD á gcur san áireamh, táscairí a shonraítear tuilleadh i gcaighdeáin theicniúla rialála. I gcás ina bhfuil sócmhainní ag TCBanna ar a leabhair i méid atá cothrom le EUR 30 billiún nó níos mó, ní mór do na húdaráis inniúla a measúnú a dhéanamh ar bhonn rialta an bhfuil leibhéal priacail ag baint leis na TCBanna sin do chobhsaíocht airgeadais an Bhallstáit faoi seach agus an Aontais Eorpaigh atá ar aon dul le hinstitiúidí a shainítear mar institiúidí “sistéamacha” faoi CRR agus CRD (measúnú ar thábhacht shistéamach). Ní mór an tairseach EUR 30 billiún a ríomh agus na sócmhainní atá curtha in áirithe ag na TCBanna go léir a bhaineann leis an ngrúpa tríú tír céanna san Aontas, bíodh sé i mBallstát aonair nó i mBallstáit éagsúla, á gcur san áireamh, agus é a thomhas mar mheán thar thréimhse trí bliana as a chéile nó mar dhearbh‑thairseach íosta arna sroicheadh ar feadh trí bliana ar a laghad thar thréimhse cúig bliana as a chéile. Chun an measúnú ar thábhacht shistéamach a dhéanamh, ní mór d'údaráis inniúla aird a thabhairt ar na táscairí priacal sistéamacha dá dtagraítear sa mhír roimhe seo. I gcás ina gcinneann na húdaráis inniúla, i bhfianaise na dtáscairí sin, go bhfuil na TCBanna ábhartha sistéamach, féadfaidh siad a cheangal ar na TCBanna sin iarratas a dhéanamh ar údarású mar fhó‑institiúidí faoi CRD chun leanúint de ghníomhaíochtaí baincéireachta a dhéanamh sa Bhallstát agus san Aontas (ceanglas fochuideachta a dhéanamh). De rogha air sin, féadfaidh na húdaráis inniúla cinneadh a dhéanamh (i) ceangal a chur ar na TCBanna a ngníomhaíochtaí nó a sócmhainní a athstruchtúrú ionas nach gcomhlíonfaidh siad na critéir maidir le tábhacht shistéamach ná an tairseach EUR 30bn (ceanglas athstruchtúrú a dhéanamh); nó (ii) ceanglais bhreise Cholún 2 a fhorchur ar TCBanna agus ar fho-institiúidí TCBanna an tríú tír san Aontas (e.g. ceanglais bhreise maidir le caipiteal, leachtacht, tuairisciú nó nochtadh), i gcás inarb iomchuí agus inar leormhaith na ceanglais sin i gColún 2 chun priacail a d’fhéadfadh a bheith ann don chobhsaíocht airgeadais a mhaolú (ceanglais Cholún 2). Ní fhéadfaidh údaráis inniúla cinneadh a dhéanamh gan aon cheann de na ceanglais thuas a fhorchur ar na TCBanna ach amháin i gcás inar féidir leo údar a thabhairt nach dtiocfadh méadú suntasach ar na priacail do chobhsaíocht airgeadais agus do shláine an mhargaidh in éagmais na gceanglas sin (cinneadh maidir le hiarchur). Ní mór do na húdaráis inniúla athmheasúnú a dhéanamh maidir lena gcinneadh a chur siar laistigh de bhliain amháin ón dáta a ndearnadh an cinneadh. Ní mór (i) maoirseoir comhdhlúthaithe an ghrúpa ábhartha san Aontas, i gcás ina bhfuil feidhm ag Airteagal 111 de CRD, a bheith i gceannas ar an measúnú ar thábhacht shistéamach TCBanna ar le grúpa tríú tír iad agus a bhfuil brainsí agus fochuideachtaí ar fud an Aontais Eorpaigh acu; (ii) an t‑údarás inniúil a thiocfadh chun bheith ina eintiteas comhdhlúite ar an ngrúpa san Aontas i gcomhréir leis an Airteagail sin dá gcaithfí leis na TCBanna mar fho-institiúidí; nó (iii) ÚBE, i gcás nár thosaigh an príomhúdarás inniúil an measúnú nó nár cinneadh an maoirseoir comhdhlúite hipitéiseach laistigh de thréimhse trí mhí. An cinneadh maidir le haon cheann de na ceanglais thuasluaite a fhorchur nó maidir le forchur ceanglais den sórt sin a chur siar maidir le TCBanna a measúnaíodh a bheith sistéimeach, ní mór don phríomhúdarás inniúil agus do na húdaráis inniúla atá freagrach as maoirseacht a dhéanamh ar TCBanna agus ar fhochuideachtaí an ghrúpa tríú tír chéanna an cinneadh sin a dhéanamh go comhpháirteach. Thairis sin, ní ghabhfaidh an creat nua maidir le TCB ionad aon discréide a d’fhéadfadh a bheith ag na Ballstáit faoi láthair cur i bhfeidhm ceanglais a fhorchur ar bhonn ginearálta ar ghnóthais atá bunaithe i dtríú tíortha áirithe chun gníomhaíochtaí baincéireachta a dhéanamh ina gcríoch trí fhochuideachtaí arna n‑údarú i gcomhréir le Caibidil 1 de Theideal III de CRD ná ní chuireann sé cosc air sin faoi láthair. Tionchar an chreata nua Faoin gcreat nua atá beartaithe, beidh ar TCBanna atá ag oibriú san Aontas faoi láthair ath‑údarú a fháil. Mar sin féin, i ngeall ar na cúinsí seo a leanas, mhaolófaí go mór na costais chomhlíonta agus idirthréimhseacha a bhaineann leis an údarú seo agus leis an oibríocht leanúnach: (a)Beidh idirthréimhse 12 mhí ag na TCBanna tar éis thréimhse trasuímh 18 mhí na Treorach chun an t‑údarú a fháil agus, dá bhrí sin, beidh siad in ann na costais idirthréimhseacha a leathadh amach thar an tréimhse sin; (b)tá na ceanglais údarúcháin agus stuamachta bunaithe den chuid is mó ar cheanglais náisiúnta atá ann cheana i mBallstáit éagsúla agus, ós rud é go bhfuil ceanglais sa chreat nua atá an‑chosúil leis na ceanglais sin, ní bheadh ar TCBanna ach costais theoranta a thabhú chun oiriúnú; (c)cháileodh suas le 40 TCBanna as 106 TCBanna atá údaraithe chun oibriú i mBallstáit éagsúla mar aicme 2, bunaithe ar shonraí an 31 Nollaig 2020 agus, dá bhrí sin, bheadh na 40 sin faoi réir ceanglas stuamachta agus tuairiscithe nach mbeadh chomh dian céanna faoin gcreat nua; (d)De réir na sonraí céanna agus ón dáta sin amach, ní raibh ach trí TCB ann a raibh sócmhainní ar a leabhair a bhí os cionn EUR 30 billiún agus, dá bhrí sin, bheidís faoi réir an mheasúnaithe ar thábhacht shistéamach. Cé go bhféadfadh costais bhreise a bheith ar TCBanna chun na ceanglais tuairiscithe nua a chomhlíonadh, bheadh údar leo chun an cuspóir maidir le feabhas a chur ar chosaint na cobhsaíochta airgeadais agus sláine an mhargaidh a bhaint amach. Athbhreithniú ar an gcóras smachtbhannaí riaracháin Tugtar isteach íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla mar uirlis nua forfheidhmiúcháin arb é is aidhm di a áirithiú go gcomhlíonfaidh institiúidí creidmheasa na rialacha stuamachta go pras. Ina theannta sin, déantar idirdhealú soiléir idir íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla agus pionóis riaracháin. Forlíontar liosta na sáruithe atá faoi réir pionóis agus smachtbhannaí riaracháin le ceanglais stuamachta atá in easnamh faoi láthair ar liosta na sáruithe insmachtaithe faoi Airteagal 67 de CRD. Leasaítear Airteagail 66 agus 67 de CRD chun an sainmhíniú ar ‘glanláimhdeachas bliantúil iomlán’ a shoiléiriú agus é a shainiú trí thagairt a dhéanamh don táscaire gnó in Airteagal 314 nua de CRR. Chun cothrom iomaíochta a áirithiú i réimse na gcumhachtaí smachtbhannaí, ceanglaítear ar na Ballstáit foráil a dhéanamh maidir le pionóis riaracháin, íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla agus bearta riaracháin eile i ndáil le sáruithe ar fhorálacha náisiúnta lena dtrasuitear CRD agus CRR. Ina theannta sin, tugtar isteach coimircí nós imeachta chun pionóis a chur i bhfeidhm go héifeachtach, go háirithe i gcás carnadh pionós riaracháin agus coiriúil maidir leis an sárú céanna. Chuige sin, leasaítear Airteagal 70 de CRD chun ceangal a chur ar na Ballstáit rialacha a leagan síos maidir le comhar idir údaráis inniúla agus údaráis bhreithiúnacha i gcásanna ina ndéantar dúbailt ar imeachtaí coiriúla agus riaracháin agus ar phionóis maidir leis an sárú céanna. Is é is aidhm do na rialacha sin foráil a dhéanamh maidir le leibhéal leordhóthanach cosanta don duine nádúrtha nó dlítheanach atá faoi réir dúbailt na n‑imeachtaí i gcomhréir leis an bprionsabal ‘ne bis in idem principle’. Athbhreithniú ar chomhdhéanamh cheanglais Cholún 2 Chun comhleanúnachas inmheánach an chreata rialála a fheabhsú, rinne CRD V cineál an chaipitil rialála nach mór do na bainc a shealbhú chun ceanglas caipitil Cholún 2 a chomhlíonadh a ailíniú leis an gcomhdhéanamh caipitil íosta i gceanglas caipitil Cholún 1. De mhaolú ar an riail ghinearálta a leagtar amach in Airteagal 104a(4) de CRD, tá sé de rogha ag maoirseoirí a chinneadh, de réir cás ar chás, ceanglais chaipitil Cholún 2 a fhorchur le sciar níos airde de chaipiteal Leibhéal 1 nó de chaipiteal Gnáthchothromas Leibhéal 1. Níor cuireadh an chóireáil nua sin chun feidhme ach go dtí le déanaí le linn ghéarchéim COVID-19. Cé go bhfuil sé róluath fós conclúidí cuimsitheacha a bhaint amach maidir leis an ailíniú a rinneadh le déanaí, tá sé deimhnithe ag an gcéad athbhreithniú maidir le comhdhéanamh caighdeánach comhsheasmhach d’íoscheanglais chaipitil (Colún 1) agus de cheanglais chaipitil bhreise (Colún 2), go bhfuil siad úsáideach.

Coigeartuithe a ghabhann le tabhairt isteach an íosráta aschuir Le tabhairt isteach íosráta aschuir (OF) i ríomh na risíochta iomlán ar phriacal (TREA) mar a leagtar amach in Airteagal 92 de CRR, beidh tionchar aige ar na ceanglais cistí dílse sin a leagtar amach in CRD a bhfuil a ríomh ag brath ar TREA. Is iad na ceanglais sin an ceanglas maidir le caipiteal maolánach caomhantais (CCB), an ceanglas maidir le caipiteal maolánach fritimthriallach (CCyB), na ceanglais mhaoláin le haghaidh institiúidí domhanda agus institiúidí eile a bhfuil tábhacht shistéamach ag baint leo (G-/O-SIIanna), an ceanglas maoláin maidir le priacal sistéamach (SyRB), agus – a mhéid a úsáideann údarás inniúil cur chuige lena leagtar amach é mar chéatadán de TREA ón tús – ceanglas caipitil Cholún 2 (P2R) a bhaineann go sonrach le hinstitiúid. Is féidir dhá cheann de na ceanglais sin, eadhon an P2R agus SyRB, a úsáid chun aghaidh a thabhairt ar phriacail atá comhchosúil ó thaobh cineáil de leis na cinn a dtugann an OF aghaidh orthu. Dá bhrí sin, d'fhéadfaí priacail áirithe (e.g. priacal samhla) a chomhaireamh faoi dhó a luaithe a bheidh feidhm ag an OF. Ní mór an méid sin a sheachaint. I gcomhairle ÚBE maidir le Basel III a thabhairt chun críche tá moladh sonrach maidir leis an tsaincheist sin agus iarrann sí, ar bhonn níos ginearálta, ar na húdaráis inniúla agus ainmnithe athbhreithniú a dhéanamh ar an leibhéal iomchuí P2R agus SyRB, faoi seach, a luaithe a bheidh feidhm ag an OF. I bhfianaise an mhéid thuas, leasaítear leis an togra Airteagal 104a agus Airteagal 133 de CRD – ina leagtar amach na rialacha maidir le P2R agus SyRB, faoi seach – trí choimircí a thabhairt isteach lena ndírítear ar chosc a chur ar mhéaduithe nach bhfuil údar leo in P2R agus ar cheanglas SyRB tar éis d'institiúid teacht faoi cheangal ag an OF: ·beidh an ceanglas P2R agus SyRB ‘reoite’ chun méaduithe uathoibríocha ar an méid caipitil rialála a cheanglaítear faoin dá cheanglas sin a sheachaint. Tá údar leis an gcosaint sin ós rud é nach bhfuil an méadú ar RWAanna i ngeall ar an institiúid a bheith faoi cheangal ag OF chomh tábhachtach sin, i ndeireadh na dála, mar nach léiriú é ar mhéadú iarbhír ar phriacail a thabharfadh údar le caipiteal breise a éileamh ar an institiúid; ·ceanglófar ar údarás inniúil na hinstitiúide calabrú an P2R a athbhreithniú agus beidh sé de cheangal ar an údarás inniúil nó ainmnithe, de réir mar is infheidhme, athbhreithniú a dhéanamh ar chalabrú an cheanglais SyRB, faoi seach, chun a shuíomh an bhfuil comhaireamh dúbailte ar an bpriacal i gceist, agus más ann dó, chun na ceanglais sin a athchalabrú chun comhaireamh dúbailte den sórt sin a sheachaint; ·fanfaidh an dá cheanglas reoite go dtí go dtabharfar na hathbhreithnithe faoi seach i gcrích agus fógrófar na cinntí ábhartha maidir le calabrú iomchuí na gceanglas. Leasaítear Airteagal 104a agus Airteagal 133 de CRD freisin chun a shoiléiriú nach féidir an ceanglas P2R agus SyRB a úsáid chun priacail a chumhdach a chumhdaíodh go hiomlán cheana féin faoi OF. Ar deireadh, leasaítear Airteagal 131 chun a cheangal ar údaráis inniúla nó ainmnithe, de réir mar is infheidhme, athbhreithniú a dhéanamh ar chalabrú cheanglas maoláin O-SII atá ag O-SII nuair a thagann an O-SII sin chun bheith faoi cheangal OF, chun a áirithiú go leanfaidh an calabrú de bheith iomchuí i gcónaí. Nochtadh Leasaítear Airteagal 106 ionas go mbeidh na Ballstáit in ann an chumhacht a thabhairt do mhaoirseoirí a cheangal ar institiúidí faisnéis a chur faoi bhráid ÚBE laistigh de spriocdháta. Leanann sé sin na hathruithe a rinneadh ar Airteagal 433 agus ar Airteagal 434 de CRR, lena gceanglaítear ar ÚBE nochtadh faisnéise na n‑institiúidí a lárú. Ina theannta sin, cuireann an togra ar chumas maoirseoirí ligean d’institiúidí úsáid a bhaint as meáin shonracha agus as suíomhanna sonracha le haghaidh foilseachán seachas láithreán gréasáin ÚBE. Tá sé sin i gcomhréir leis an athrú atá beartaithe ar CRR agus dá réir sin, mar aon le foilsiú láraithe ÚBE, beidh sé de shaoirse ag institiúidí a nochtuithe féin a fhoilsiú ar bhealaí eile. Tagarmharcáil mhaoirseachta cur chuige chun ceanglais cistí dílse a ríomh Leasaítear Airteagal 78 chun dhá chineál cur chuige chun ceanglais cistí dílse a ríomh a chur leis na cineálacha cur chuige a áirítear i raon feidhme na tagarmharcála maoirseachta, eadhon: (a)cineálacha cur chuige samhaltaithe a úsáidtear chun na caillteanais priacail creidmheasa ionchasacha a ríomh faoi Chaighdeán Idirnáisiúnta um Thuairisciú Airgeadais (IFRS) 9 agus faoi chaighdeáin chuntasaíochta náisiúnta; agus (b)an cur chuige caighdeánaithe malartach le haghaidh priacal margaidh a leagtar amach i gCuid a Trí, Teideal IV, Caibidil 1a de CRR ós rud é gur féidir le hinstitiúidí paraiméadair áirithe a shamhaltú faoin gcur chuige sin. Ós rud é gur féidir le hinstitiúidí a úsáideann an cur chuige caighdeánaithe le haghaidh caillteanais priacail creidmheasa ionchasacha a leagtar amach i gCuid a Trí, Teideal II, Caibidil 2 de CRR úsáid a bhaint as na cineálacha cur chuige a úsáidtear chun na caillteanais priacail creidmheasa ionchasacha a ríomh, tá na hinstitiúidí sin san áireamh freisin i raon feidhme an chleachtais tagarmharcála maoirseachta. Tá sé de cheangal ar ÚBE, áfach, cinneadh a dhéanamh maidir le cé acu de na hinstitiúidí sin nach mór a chur san áireamh, agus prionsabal na comhréireachta á chur san áireamh. Leasaítear Airteagal 78 freisin ionas go bhféadfaí minicíocht na gcleachtaí tagarmharcála a laghdú ó bhonn bliantúil go débhliantúil, mar aitheantas gur dócha gur leor minicíocht níos ísle chun faireachán a dhéanamh ar thorthaí chur chuige na n‑institiúidí tar éis líon áirithe cleachtaí a chur i gcrích. Laghdóidh sé sin freisin an t‑ualach riaracháin ar institiúidí a úsáideann na cineálacha cur chuige tagarmharcáilte. 2021/0341 (COD) Togra le haghaidh TREOIR Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE

lena leasaítear Treoir 2013/36/AE a mhéid a bhaineann le cumhachtaí maoirseachta, smachtbhannaí, brainsí tríú tír, agus priacail comhshaoil, shóisialta, agus rialachais, agus lena leasaítear Treoir 2014/59/AE

(Téacs atá ábhartha maidir le LEE) TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 53(1) de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta, Ag féachaint don tuairim ón mBanc Ceannais Eorpach, Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, De bharr an mhéid seo a leanas: (1)Maidir leis na húdaráis inniúla, a mbaill foirne agus comhaltaí dá gcomhlachtaí rialachais, ba cheart iad a bheith neamhspleách ar thionchar polaitiúil eacnamaíoch. Déanann priacail a bhaineann le coinbhleachtaí leasa dochar do chóras airgeadais an Aontais agus don sprioc maidir le haontas baincéireachta comhtháite agus aontas margaí caipitil comhtháite a bheith ann. Le Treoir 2013/36/AE, ba cheart forálacha níos mionsonraithe a sholáthar do na Ballstáit chun a áirithiú go ngníomhóidh na húdaráis inniúla, lena n‑áirítear a mbaill foirne agus a lucht bainistíochta, go neamhspleách agus go hoibiachtúil. Sa chomhthéacs sin, ba cheart íoscheanglais a leagan síos chun coinbhleachtaí leasa a chosc. Ba cheart don Údarás Baincéireachta Eorpach (ÚBE) treoirlínte a eisiúint a bheidh dírithe ar na húdaráis inniúla maidir le coinbhleachtaí leasa a chosc, bunaithe ar an gcleachtas idirnáisiúnta is fearr. (2)Ba cheart an chumhacht is gá a bheith ag na húdaráis inniúla chun an t‑údarú arna dheonú d’institiúid creidmheasa a tharraingt siar i gcás ina ndearbhaítear go bhfuil institiúid creidmheasa i mbéal cliseadh nó ar dóigh di cliseadh, agus san am céanna, nár chomhlíon sí na coinníollacha le haghaidh réitigh a leagtar amach le Treoir 2014/59/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle nó le Rialachán (AE) Uimh. 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. I gcás den sórt sin, ba cheart institiúid creidmheasa a fhoirceannadh i gcomhréir leis na himeachtaí dócmhainneachta náisiúnta is infheidhme, nó i gcineálacha imeachtaí eile a leagtar síos le haghaidh na n‑institiúidí sin faoin dlí náisiúnta, agus ba cheart di, dá bhrí sin, deireadh a chur leis na gníomhaíochtaí ar deonaíodh an t‑údarú lena n‑aghaidh. (3)Braitheann soláthar seirbhísí baincéireachta san Aontas ar údarú a bheith ag an institiúid creidmheasa cheana féin mar aon le láithreacht fhisiciúil a bheith aici trí bhíthin duine dlítheanach nó brainse sa chríoch ina bhfuil sí. Is ar an mbealach sin amháin a fhéadfaidh institiúidí creidmheasa a bheith faoi réir rialáil agus maoirseacht stuamachta éifeachtach atá riachtanach chun an priacal cliste a íoslaghdú agus, i gcás ina dtarlaíonn a leithéid, an cliseadh sin a bhainistiú chun cosc a chur air scaipeadh ar bhealach mí‑ordúil, as a dtitfeadh an córas airgeadais as a chéile (priacal tógálachta ó e.g. fuadar bainc nó cliseadh bainc de bharr iasachtú neamhstuama). Maidir leis an soláthar seirbhísí baincéireachta san Aontas gan láithreacht fhisiciúil den sórt sin a bheith ag an institiúid creidmheasa, mhéadódh sé sin láithreacht agus leitheadúlacht deighleog priacail sna margaí airgeadais ina bhfuil dlúthpháirt ag institiúidí creidmheasa, ar deighleoga priacail iad nach bhfuil faoi réir rialáil stuamachta agus mhaoirseacht stuamachta an Aontais, méadú a d’fhéadfadh cobhsaíocht airgeadais an Aontais nó cobhsaíocht airgeadais a Bhallstát aonair a chur i mbaol. Is í an ghéarchéim airgeadais in 2008-2009 an fasach stairiúil is deireanaí, lena gcuirtear i dtábhacht an tslí a bhféadfadh deighleoga margaidh beaga a bheith ina bhfoinsí bagairtí suntasacha ar chobhsaíocht airgeadais an Aontais agus ar chobhsaíocht airgeadais a Bhallstát má fhágtar lasmuigh de raon feidhme na rialála stuamachta agus na maoirseachta stuamachta iad. Dá bhrí sin, maidir le gnóthais a bhunaítear i dtríú tír agus atá ag iarraidh seirbhísí baincéireachta a sholáthar san Aontas, is gá ceanglas sainráite a leagan síos gur cheart dóibh, ar a laghad, brainse a bhunú i mBallstát agus gur cheart an brainse sin a údarú i gcomhréir le reachtaíocht an Aontais, ach amháin más mian leis an ngnóthas seirbhísí baincéireachta a sholáthar san Aontas trí fhochuideachta. Mar sin féin, an ceanglas sin i dtaca le brainse a bhunú, níor cheart feidhm a bheith aige maidir le cásanna sirtheoireachta seirbhísí droim ar ais, arae sa chás sin is é an custaiméir a théann i dteagmháil leis an ngnóthas sa tríú tír chun soláthar na seirbhíse a iarraidh. (4)Ba cheart na cumhachtaí uile is gá a bheith ag maoirseoirí institiúidí creidmheasa lena gcuirtear ar a gcumas dóibh a gcuid dualgas a chomhlíonadh agus lena gcumhdaítear na hoibríochtaí éagsúla a dhéanann na heintitis faoi mhaoirseacht. Chuige sin agus chun an cothrom iomaíochta a mhéadú, ní mór na cumhachtaí maoirseachta uile a bheith ar fáil do mhaoirseoirí chun é a chur ar a gcumas dóibh oibríochtaí ábhartha a chumhdach a bhféadfaidh na heintitis faoi mhaoirseacht tabhairt fúthu. Ba cheart, dá bhrí sin, fógra a thabhairt don Bhanc Ceannais Eorpach agus do na húdaráis inniúla náisiúnta i gcás ina bhfuil ábhair imní ann de bharr oibríocht ábhartha a dhéanann eintitis faoi mhaoirseacht maidir lena phróifíl stuamachta, nó sciúradh airgid agus gníomhaíochtaí maoinithe sceimhlitheoireachta a d’fhéadfadh a bheith ann, oibríochtaí lena n‑áirítear éadálacha sealúchas ábhartha ag eintitis faoi mhaoirseacht in eintitis airgeadais nó neamhairgeadais, aistrithe ábhartha sócmhainní agus dliteanas ó eintitis faoi mhaoirseacht nó chuig eintitis faoi mhaoirseacht, agus cumaisc agus deighiltí ina bhfuil páirt ag eintitis faoi mhaoirseacht. Thairis sin, ba cheart an chumhacht a bheith ag BCE agus ag na húdaráis inniúla náisiúnta idirghabháil a dhéanamh i gcásanna den sórt sin. (5)A mhéid a bhaineann le cumaisc agus deighiltí, leagtar síos le Treoir (AE) 2017/1132 rialacha agus nósanna imeachta comhchuibhithe, go háirithe maidir le cumaisc agus deighiltí trasteorann cuideachtaí faoi dhliteanas teoranta. Dá bhrí sin, ba cheart nós imeachta measúnaithe na n‑údarás inniúil a leagtar síos sa treoir seo a bheith comhlántach le Treoir (AE) 2017/1132 agus níor cheart go dtiocfaí salach ar aon cheann dá forálacha leis. I gcás na gcumasc agus na ndeighiltí trasteorann sin a thagann faoi raon feidhme Threoir (AE) 2017/1132, ba cheart an tuairim réasúnaithe arna heisiúint ag an údarás maoirseachta inniúil a bheith ina cuid den mheasúnú ar an gcomhlíontacht leis na coinníollacha ábhartha uile agus ar chur i gcrích ceart na nósanna imeachta agus na bhfoirmiúlachtaí uile is gá le haghaidh an deimhnithe réamh‑chumaisc nó an deimhnithe réamhdheighilte. Ba cheart an tuairim réasúnaithe a aistriú chuig an údarás náisiúnta ainmnithe a bheidh freagrach as an deimhniú réamh‑chumaisc nó an deimhniú réamhdheighilte a eisiúint faoi Threoir (AE) 2017/1132. (6)Chun a áirithiú go bhféadfaidh na húdaráis inniúla idirghabháil a dhéanamh sula ndéanfar aon cheann de na hoibríochtaí ábhartha sin, ba cheart fógra a thabhairt dóibh ex ante. Ba cheart faisnéis a bheith ag gabháil leis an bhfógra sin, faisnéis is gá ionas go bhféadfaidh na húdaráis inniúla measúnú a dhéanamh ar an oibríocht atá beartaithe ó thaobh stuamachta, frith‑sciúrtha airgid agus maoinithe frithsceimhlitheoireachta de. Ba cheart tús a chur leis an measúnú a dhéanfaidh na húdaráis inniúla a luaithe a fhaigheann siad an fógra lena n‑áirítear an fhaisnéis uile a iarradh agus, i gcás éadáil sealúchas ábhartha nó i gcás aistriú ábhartha sócmhainní agus dliteanas, ba cheart an measúnú a bheith teoranta ó thaobh ama de. (7)I gcás éadáil sealúchais cháilithigh, nó i gcás aistriú ábhartha sócmhainní nó dliteanas, d’fhéadfadh sé go gcinnfidh an t‑údarás inniúil cur in aghaidh na hoibríochta de bharr chonclúid an mheasúnaithe. In éagmais aon chur i gcoinne ó na húdaráis inniúla laistigh de thréimhse ar leith, ba cheart a mheas go bhfuil an oibríocht formheasta. (8)Chun an chomhréireacht a áirithiú agus chun ualach riaracháin míchuí a sheachaint, níor cheart feidhm a bheith ag na cumhachtaí breise sin a bheidh ag na húdaráis inniúla ach amháin maidir le hoibríochtaí a mheastar a bheith ábhartha. Níor cheart caitheamh le haon oibríocht go huathoibríoch mar oibríochtaí ábhartha ach amháin oibríochtaí arb é atá iontu cumaisc nó deighiltí, arae is féidir coinne a bheith leis go mbeidh próifíl stuamachta atá an‑difriúil ag an eintiteas nuachruthaithe i gcomparáid leis na heintitis a raibh páirt acu sa chumasc nó sa deighilt ar dtús. Ina theannta sin, níor cheart d’eintitis atá i mbun cumasc nó deighiltí iad a thabhairt i gcrích sula bhfaightear tuairim dhearfach roimh ré ó na húdaráis inniúla. Oibríochtaí eile (lena n‑áirítear éadáil sealúchais agus aistriú sócmhainní agus dliteanas), i gcás ina meastar iad a bheith ábhartha, ba cheart do na húdaráis inniúla measúnú a dhéanamh orthu bunaithe ar nós imeachta formheasa intuigthe. (9)I gcásanna áirithe (mar shampla i gcás ina bhfuil baint ag eintitis arna mbunú i mBallstáit éagsúla), d’fhéadfadh sé go mbeidh gá le fógraí agus measúnuithe éagsúla ó údaráis inniúla dhifriúla le haghaidh oibríochtaí, lena n‑éilítear comhar éifeachtúil i measc na n‑údarás sin. Is gá, dá bhrí sin, oibleagáidí maidir le comhar a bheachtú sa mheasúnú, go háirithe luath‑fhógraí trasteorann, malartú rianúil faisnéise agus comhordú. (10)Maidir leis na forálacha a bhaineann le héadáil sealúchais cháilithigh in institiúid creidmheasa, is gá iad a ailíniú le forálacha maidir le héadáil sealúchais cháilithigh ag institiúid, i gcás inar gá an dá mheasúnú a dhéanamh le haghaidh na hoibríochta céanna. Go deimhin, mura gcuirtear na forálacha sin in iúl go hiomchuí, d’fhéadfadh sé go mbeidh neamhréireachtaí sa mheasúnú a dhéanann na húdaráis inniúla dá réir sin agus, i ndeireadh na dála, neamhréireachtaí sna cinntí a dhéanann siad. Is gá, dá bhrí sin, foráil a dhéanamh maidir le ham breise comhchosúil a chuirfear ar fáil do na húdaráis inniúla chun a admháil go bhfuarthas an fógra i gcás ina meastar go bhfuil an oibríocht casta.

(11)Ba cheart sainordú a thabhairt do ÚBE chun caighdeáin rialála theicniúla agus caighdeáin theicniúla cur chun feidhme a fhorbairt chun a áirithiú go leagfar amach úsáid na gcumhachtaí maoirseachta breise sin go hiomchuí. Leis na caighdeáin rialála theicniúla agus na caighdeáin theicniúla cur chun feidhme, ba cheart, go háirithe, an fhaisnéis a bheidh le fáil ag na húdaráis inniúla a shonrú, mar aon leis na heilimintí a bheidh le measúnú, agus an comhar atá le bheith ann i gcás ina bhfuil baint ag níos mó ná údarás inniúil amháin. Tá na heilimintí éagsúla sin ríthábhachtach chun a áirithiú go gceadófar forálacha le modheolaíocht mhaoirseachta atá comhchuibhithe go leordhóthanach maidir le cur chun feidhme éifeachtúil na gcumhachtaí breise, leis an ualach riaracháin breise is lú is féidir. (12)Maidir le hinstitiúidí creidmheasa, cuideachtaí sealbhaíochta airgeadais agus cuideachtaí sealbhaíochta airgeadais mheasctha is ríthábhachtach go gcomhlíonann siad na ceanglais stuamachta chun a sábháilteacht agus fóntacht a áirithiú agus chun cobhsaíocht an chórais airgeadais a chaomhnú, ar leibhéal an Aontais ina hiomláine agus i ngach Ballstát. Dá bhrí sin, ba cheart an chumhacht a bheith ag ÚBE agus ag údaráis inniúla náisiúnta chun bearta tráthúla agus cinntitheacha a dhéanamh i gcás nach ndéanann na hinstitiúidí creidmheasa sin, na cuideachtaí sealbhaíochta airgeadais sin agus na cuideachtaí sealbhaíochta airgeadais mheasctha sin na ceanglais stuamachta nó na cinntí maoirseachta a chomhlíonadh. (13)Chun cothrom iomaíochta a áirithiú i réimse na gcumhachtaí smachtbhannaí, ba cheart a cheangal ar na Ballstáit foráil a dhéanamh maidir le pionóis riaracháin a bheidh éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach, íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla agus bearta riaracháin eile i ndáil le sáruithe ar fhorálacha náisiúnta lena dtrasuitear an Treoir seo agus sáruithe ar Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. Go sonrach, ba cheart é a bheith ar a gcumas do na Ballstáit pionóis riaracháin a fhorchur i gcás ina mbeidh an sárú ábhartha faoi réir an dlí choiriúil náisiúnta freisin. Leis na pionóis riaracháin sin, na híocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla sin agus bearta riaracháin eile, ba cheart íoscheanglais áirithe a chomhlíonadh, lena n‑áirítear na híoschumhachtaí ba cheart a thabhairt d’údaráis inniúla chun é a chur ar a gcumas dóibh iad a fhorchur, na critéir ba cheart d’údaráis inniúla a chur san áireamh ina gcur i bhfeidhm, ceanglais foilseacháin nó leibhéil na bpionós riaracháin agus na n‑íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla. Ba cheart do na Ballstáit rialacha sonracha agus sásraí éifeachtacha a leagan síos maidir le cur i bhfeidhm íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla. (14)Ba cheart éifeacht dhíspreagthach a bheith ag pionóis riaracháin airgid chun cosc a chur ar an duine nádúrtha nó dlítheanach atá ag sárú forálacha náisiúnta lena dtrasuitear Treoir 2013/36/AE nó atá ag sárú Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 gabháil den iompar céanna nó d’iompar comhchosúil sa todhchaí. Ba cheart a cheangal ar na Ballstáit foráil a dhéanamh maidir le pionóis riaracháin, a bheidh éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach. Thairis sin, agus an cineál pionós riaracháin nó an cineál beart riaracháin eile agus leibhéal na bpionós riaracháin airgid á gcinneadh acu, ba cheart d’údaráis inniúla aird a thabhairt d’aon phionós coiriúil a d’fhéadfadh a bheith forchurtha roimhe sin ar an duine nádúrtha céanna nó ar an duine dlítheanach céanna atá freagrach as an sárú céanna. Déantar amhlaidh chun a áirithiú go mbeidh déine na bpionós uile agus na mbeart riaracháin eile a fhorchuirtear chun críoch airgid, i gcás ina mbeidh carnadh imeachtaí riaracháin agus coiriúla ann, teoranta dá bhfuil riachtanach i bhfianaise thromchúis an tsáraithe lena mbaineann. Chuige sin, is fíor-riachtanach an comhar idir na húdaráis inniúla agus na húdaráis bhreithiúnacha a fheabhsú i gcás ina mbeidh carnadh imeachtaí riaracháin agus coiriúla ann in aghaidh na ndaoine céanna atá freagrach as an sárú céanna. Ba cheart do na Ballstáit rialacha sonracha agus sásraí sonracha a leagan síos chun comhar den sórt sin a éascú. (15)Ba cheart údaráis inniúla a bheith in ann pionóis riaracháin a fhorchur ar an duine nádúrtha céanna nó ar an duine dlítheanach céanna atá freagrach as na gníomhartha nó na neamhghníomhartha céanna. Mar sin féin, le carnadh imeachtaí agus pionós den sórt sin a bhaineann leis an sárú céanna, ba cheart cuspóirí leasa ghinearálta difriúla a shaothrú. Ba cheart do na Ballstáit rialacha a leagan síos chun foráil a dhéanamh maidir le comhordú iomchuí idir imeachtaí riaracháin agus imeachtaí coiriúla. Maidir le forchur pionós carnach i ndáil leis an sárú céanna ar an duine nádúrtha nó ar an duine dlítheanach lena mbaineann, ba cheart é sin a bheith teoranta leis na rialacha sin do chásanna ina mbeidh géarghá leis chun na cuspóirí difriúla sin a bhaint amach. Thairis sin, ba cheart do na Ballstáit rialacha a leagan síos chun a áirithiú go mbeidh déine na bpionós riaracháin agus coiriúil uile agus déine na mbeart eile a fhorchuirtear i gcásanna carnadh imeachtaí teoranta dá bhfuil riachtanach i bhfianaise thromchúis an tsáraithe lena mbaineann. Ba cheart do na Ballstáit a áirithiú go gcomhlíonfar an prionsabal ne bis in idem le dúbailt imeachtaí den sórt sin agus go gcosnófar cearta an duine nádúrtha nó cearta an duine dhlítheanaigh lena mbaineann go hiomchuí. (16)Ba cheart pionóis riaracháin airgid ar dhaoine dlítheanacha a chur i bhfeidhm go comhsheasmhach, go háirithe a mhéid a bhaineann leis an uasmhéid pionós riaracháin a chinneadh, lenar cheart glanláimhdeachas bliantúil iomlán an ghnóthais ábhartha a chur san áireamh. Mar sin féin, an sainmhíniú atá ann faoi láthair ar an nglanláimhdeachas bliantúil iomlán i dTreoir 2013/36/AE, níl sé uileghabhálach go leor ná soiléir agus iomlán go leor chun cothrom iomaíochta a áirithiú i gcur i bhfeidhm pionós riaracháin airgid. Dá bhrí sin, is gá roinnt eilimintí den sainmhíniú ar an nglanláimhdeachas bliantúil iomlán atá ann faoi láthair a shoiléiriú chun léirmhíniú neamhréireach a sheachaint. (17)Sa bhreis ar phionóis riaracháin, ba cheart an chumhacht a thabhairt do na húdaráis inniúla chun íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla a fhorchur ar institiúidí creidmheasa, ar chuideachtaí sealbhaíochta airgeadais, ar chuideachtaí sealbhaíochta airgeadais mheasctha agus ar na bainisteoirí atá orthu go feidhmiúil i gcás nach gcomhlíonann siad a gcuid oibleagáidí faoi Threoir 2013/36/AE, faoi Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 nó faoi chinneadh arna eisiúint ag údarás inniúil. Ba cheart na bearta forfheidhmiúcháin sin a fhorchur i gcás ina mbeifear ag leanúint de shárú ar cheanglas nó ar chinneadh maoirseachta an údaráis inniúil. Ba cheart é a bheith ar a gcumas do na húdaráis inniúla na bearta forfheidhmiúcháin a fhorchur gan a bheith orthu iarraidh, ordú nó rabhadh a sheoladh chuig an bpáirtí a dhéanann an sárú. Ós rud é gurb é is cuspóir do na híocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla iallach a chur ar dhaoine nádúrtha nó ar dhaoine dlítheanacha deireadh a chur le sárú leanúnach, níor cheart cosc a chur ar na húdaráis inniúla pionóis riaracháin a fhorchur i leith an tsáraithe chéanna ina dhiaidh sin le cur i bhfeidhm íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla. (18)Is gá pionóis riaracháin, íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla agus bearta riaracháin eile a leagan síos chun an raon feidhme gníomhaíochta is mó is féidir tar éis sáraithe a áirithiú agus chun gur fusa tuilleadh sáruithe a chosc, gan beann ar a gcáilíocht mar phionós riaracháin nó mar bheart riaracháin eile faoin dlí náisiúnta. Ba cheart, dá bhrí sin, na Ballstáit a bheith in ann foráil a dhéanamh maidir le pionóis bhreise agus leibhéal níos airde pionós riaracháin airgid. (19)Ba cheart do na húdaráis inniúla íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla a fhorchur atá comhréireach agus éifeachtach. Dá réir sin, ba cheart don údarás inniúil a chur san áireamh an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag an íocaíocht phionósach thréimhsiúil ar staid airgeadais an duine dhlítheanaigh nó an duine nádúrtha a dhéanann an sárú, agus ba cheart dó féachaint leis nach n‑éireoidh an duine dlítheanach nó an duine nádúrtha a dhéanann an sárú dócmhainneach de bharr an phionóis, nach gcuirfear i anás tromchúiseach airgeadais é de bharr an phionóis nó nach mbeidh an pionós ina chéatadán díréireach dá láimhdeachas bliantúil iomlán. (20)I gcás nach gceadaítear le córas dlí an Bhallstáit na pionóis riaracháin dá bhforáiltear sa Treoir seo, ba cheart gur féidir na rialacha maidir le pionóis riaracháin a chur i bhfeidhm sa chaoi agus go ndéanfaidh an t‑údarás inniúil an pionós a thionscnamh agus go ndéanfaidh na húdaráis bhreithiúnacha an pionós a fhorchur. Dá bhrí sin, is gá do na Ballstáit sin a áirithiú go mbeidh éifeacht ag cur i bhfeidhm na rialacha agus na bpionós a bheidh coibhéiseach leis an éifeacht a bheidh ag na pionóis riaracháin a fhorchuirfidh na húdaráis inniúla. Agus pionóis den sórt sin á bhforchur, ba cheart do na húdaráis bhreithiúnacha an moladh ón údarás inniúil a thionscnaíonn an pionós a chur san áireamh. Ba cheart na pionóis a fhorchuirfear a bheith éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach. (21)Chun foráil a dhéanamh maidir le smachtbhannaí iomchuí i leith sáruithe ar fhorálacha náisiúnta lena dtrasuitear Treoir 2013/36/AE agus Rialachán (AE) Uimh. 575/2013, ba cheart forlíonadh a dhéanamh ar an liosta sáruithe faoi réir pionós riaracháin, íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla agus beart riaracháin eile. Dá bhrí sin, an liosta sáruithe faoi Airteagal 67 de Threoir 2013/36/AE, ba cheart é a leasú. (22)Is faoi réir an dlí náisiúnta atá rialáil brainsí a bhunaíonn gnóthais i dtríú tír chun seirbhísí baincéireachta a sholáthar i mBallstát agus ní dhéantar comhchuibhiú uirthi ach go pointe an‑teoranta le Treoir 2013/36/AE. Cé go bhfuil láithreacht shuntasach ag brainsí tríú tír i margaí baincéireachta an Aontais, tá siad faoi réir ceanglais faisnéise ar leibhéal an‑ard amháin faoi láthair, ach níl siad faoi réir aon chaighdeán stuamachta nó aon socrú comhair maoirseachta ar leibhéal an Aontais. In éagmais iomlán creat stuamachta coiteann, fágtar go mbíonn brainsí tríú tír faoi réir ceanglas náisiúnta éagsúil ar leibhéil stuamachta éagsúla agus ar leibhéil raoin éagsúla. Thairis sin, níl faisnéis chuimsitheach agus na huirlisí maoirseachta is gá ag na húdaráis inniúla chun faireachán iomchuí a dhéanamh ar na priacail shonracha a chruthaítear le grúpaí tríú tír atá ag feidhmiú i mBallstát amháin nó i mBallstáit éagsúla trí bhíthin brainsí agus fochuideachtaí. Níl aon socrú maoirseachta comhtháite ann faoi láthair i ndáil leo agus níl sé d’oibleagáid ar an údarás inniúil atá freagrach as maoirseacht a dhéanamh ar gach brainse de ghrúpa tríú tír faisnéis a mhalartú leis na húdaráis inniúla a dhéanann maoirseacht ar bhrainsí agus fochuideachtaí eile den ghrúpa céanna. Le tírdhreach rialála ilroinnte den sórt sin, cruthaítear priacail do chobhsaíocht airgeadais agus do shláine margaidh an Aontais, priacail ar cheart aghaidh a thabhairt orthu go hiomchuí trí chreat comhchuibhithe maidir le brainsí tríú tír. Ba cheart íoscheanglais choiteanna maidir le húdarú, caighdeáin stuamachta, rialachas inmheánach, maoirseacht agus tuairisciú a bheith sa chreat sin. Leis an tacar ceanglas sin, ba cheart cur leo siúd a chuireann na Ballstáit i bhfeidhm cheana maidir le brainsí tríú tír ina gcríocha agus ba cheart ceanglais chomhchosúla nó choibhéiseacha a chuireann tríú tíortha i bhfeidhm maidir le brainsí eachtracha a chur san áireamh, chun an chomhsheasmhacht idir na Ballstáit a áirithiú agus creat an Aontais maidir le brainsí tríú tír a ailíniú leis na cleachtais idirnáisiúnta reatha sa réimse seo. (23)Ar chúiseanna comhréireachta, ba cheart freastal ar na ceanglais maidir le brainsí tríú tír de réir an phriacail a bhaineann leo do chobhsaíocht airgeadais agus do shláine margaidh an Aontais agus na mBallstát. Ba cheart, dá bhrí sin, brainsí tríú tír a aicmiú in aicme 1, i gcás ina meastar go mbaineann priacal níos airde leo, nó, seachas sin, in aicme 2, i gcás ina bhfuil siad beag agus neamhchasta agus nach mbaineann priacal suntasach leo don chobhsaíocht airgeadais (go comhsheasmhach leis an sainmhíniú ar ‘institiúid bheag neamhchasta’ i Rialachán (AE) Uimh. 575/2013). Dá réir sin, brainsí tríú tír a bhfuil sócmhainní cláraithe acu sa Bhallstát i méid atá cothrom le nó níos mó ná EUR 5 000 000 000, ba cheart a mheas go mbaineann priacal níos airde den sórt sin leo de bharr na méide agus na castachta níos mó a bhaineann leo, toisc go bhféadfadh suaitheadh suntasacht a bheith i margadh seirbhísí baincéireachta an Bhallstáit nó i gcóras baincéireachta an Bhallstáit dá gclisfeadh ar bhrainsí den sórt sin. Maidir le brainsí tríú tír a údaraítear chun glacadh le taiscí miondíola, ba cheart a mheas ar an gcuma chéanna go mbaineann priacal níos airde leo gan beann ar a méid, a mhéid a dhéanfaí difear do thaisceoirí an‑leochaileach agus a fhéadfaí go gcaillfí muinín i sábháilteacht agus i bhfóntacht chóras baincéireachta an Bhallstáit lena gcosnaítear coigiltis na saoránach dá gclisfeadh orthu. Ba cheart, dá bhrí sin, an dá chineál brainsí tríú tír sin a aicmiú in aicme 1. (24)Ba cheart brainsí tríú tír a aicmiú in aicme 1 i gcás ina bhfuil an gnóthas sa tríú tír arb é príomhoifig na mbrainsí é (an ‘príomhghnóthas’) faoi réir rialáil, fhormhaoirseacht agus chur chun feidhme an rialacháin sin nach gcinntear go bhfuil siad coibhéiseach ar a laghad le Treoir 2013/36/AE agus Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 nó i gcás ina liostaítear an tríú tír ábhartha mar thríú tír ardphriacail ag a bhfuil easnaimh straitéiseacha ina gcóras maidir le sciúradh airgid agus maoiniú sceimhlitheoireachta a chomhrac i gcomhréir le Treoir (AE) 2015/849 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. Baineann priacal suntasach leis na brainsí tríú tír sin do chobhsaíocht airgeadais an Aontais agus an Bhallstáit ina mbunaítear iad, arae leis an gcreat rialála baincéireachta nó leis an gcreat frithsciúrtha airgid, ní ghabhtar go leordhóthanach na priacail shonracha a eascraíonn as na gníomhaíochtaí a dhéanann an brainse sa Bhallstát nó na priacail do chontrapháirtithe sa Bhallstát a eascraíonn as an ngrúpa tríú tír nó ní cheadaítear faireachán iomchuí a dhéanamh ar na priacail sin. Chun coibhéis chaighdeáin bhaincéireachta stuamachta agus mhaoirseachta an tríú tír le caighdeáin an Aontais a chinneadh, ba cheart é a bheith ar a chumas don Choimisiún treoir a thabhairt do ÚBE measúnú a dhéanamh i gcomhréir le hAirteagal 33 de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013. Ba cheart do ÚBE a áirithiú go ndéanfaidh an measúnú ar bhealach dian agus trédhearcach agus i gcomhréir le modheolaíocht fhónta. Thairis sin, ba cheart do ÚBE dul i gcomhairle agus dul i ndlúthchomhar le húdaráis mhaoirseachta na dtríú tíortha agus lena ranna rialtais atá i gceannas ar an rialáil baincéireachta freisin agus, i gcás inarb iomchuí, le páirtithe ón earnáil phríobháideach, agus féachaint le cothrom na Féinne a thabhairt do na páirtithe sin agus an deis a th