TEACHTAIREACHT ÓN GCOIMISIÚN

Treoirlínte maidir le Státchabhair do líonraí leathanbhanda

(2023/C 36/01)

CLÁR ÁBHAR

1. RÉAMHRÁ 3

2. RAON FEIDHME, SAINMHÍNITHE, CINEÁLACHA LÍONRAÍ LEATHANBHANDA 4

2.1 Raon feidhme 4

2.2 Sainmhínithe 5

2.3 Cineálacha líonraí leathanbhanda 6

2.3.1 Líonraí rochtana sárghasta fosaithe 7

2.3.2 Líonraí rochtana móibíleacha 7

2.3.3 Líonraí aisiompair 8

3. MEASÚNÚ COMHOIRIÚNACHTA FAOI AIRTEAGAL 106(2) DEN CHONRADH 8

4. MEASÚNÚ COMHOIRIÚNACHTA FAOI AIRTEAGAL 107(3), POINTE (C), DEN CHONRADH 9

5. CABHAIR LE HAGHAIDH CUR IN ÚSÁID LÍONRAÍ LEATHANBHANDA 10

5.1 An chéad choinníoll: forbairt gníomhaíochta eacnamaíche a éascú 10

5.1.1 Líonraí mar éascaitheoirí gníomhaíochtaí eacnamaíocha 10

5.1.2 Éifeacht dreasachta 10

5.1.3 Comhlíontacht le forálacha eile de dhlí an Aontais 11

5.2 An dara coinníoll: ní mór nach ndéanfaidh an chabhair dochar míchuí do choinníollacha trádála chomh mór sin le bheith bunoscionn leis an leas comhchoiteann 11

5.2.1 Éifeachtaí dearfacha na cabhrach 11

5.2.2 An gá atá le hidirghabháil Stáit 11

5.2.3 Oiriúnacht na cabhrach mar ionstraim bheartais 18

5.2.4 Comhréireacht na cabhrach 21

5.2.5 Trédhearcacht, tuairisciú, faireachán na cabhrach 28

5.3 Éifeachtaí diúltacha ar iomaíocht agus ar thrádáil 28

5.4 Éifeachtaí dearfacha na cabhrach a ualú in aghaidh na n-éifeachtaí diúltacha ar iomaíocht agus trádáil 28

6. MEASÚNÚ COMHOIRIÚNACHTA NA MBEART GLACTHA 29

6.1 Dearbháin shóisialta 30

6.2 Dearbháin nascachta 31

6.2.1 An chéad choinníoll: forbairt gníomhaíochta eacnamaíche a éascú 31

6.2.2 An dara coinníoll: ní mór nach ndéanfaidh an chabhair dochar míchuí do choinníollacha trádála chomh mór sin le bheith bunoscionn leis an leas comhchoiteann 31

7. TRÉDHEARCACHT, TUAIRISCIÚ, FAIREACHÁN 32

7.1 Trédhearcacht 32

7.2 Tuairisciú 33

7.3 Faireachán 33

8. PLEAN MEASTÓIREACHTA EX-POST 33

9. FORÁLACHA CRÍOCHNAITHEACHA 34

IARSCRÍBHINN I Líonraí rochtana fosaithe agus móibíleacha a mhapáil – na dea-chleachtais dá dtagraítear i roinn 5.2.2.4.1 de na treoirlínte seo 35

IARSCRÍBHINN II An fhaisnéis nach mór do na Ballstáit a fhoilsiú de bhun mhír (202) (b) de na treoirlínte seo 39

IARSCRÍBHINN III An fhaisnéis nach mór do na Ballstáit a sholáthar de bhun mhír (208) de na treoirlínte seo 41

IARSCRÍBHINN IV Idirghabhálacha tipiciúla le haghaidh tacaíocht leathanbhanda 42

1. RÉAMHRÁ

1. Is bloc tógála bunúsach den chlaochlú digiteach é an nascacht. Baineann tábhacht straitéiseach leis an nascacht i gcomhair fáis agus nuálaíochta i ngach earnáil eacnamaíoch de chuid an Aontais agus ar mhaithe le comhtháthú sóisialta agus críochach.

2. Tá cuspóirí uaillmhianacha maidir leis an nascacht leagtha amach ag an Aontas sa Teachtaireacht um Ghigighiotán (1), sa Teachtaireacht maidir le Todhchaí dhigiteach na hEorpa a mhúnlú (2), sa Teachtaireacht maidir le Compás Digiteach (3) agus ina thogra le haghaidh cinneadh ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena mbunaítear Clár Beartais 2030 Conair i dtreo na Deacáide Digití (4) (togra CBDD).

3. Leag an Coimisiún na cuspóirí nascachta a leanas amach sa Teachtaireacht um Ghigighiotán i gcomhair 2025: (a) ba cheart nascacht idirlín de luas íoslódála 100 Mbps ar a laghad, ar féidir a uasghrádú go 1 Gbps, a bheith ag gach teaghlach san Aontas, idir theaghlaigh tuaithe agus theaghlaigh uirbeacha; (b) ba cheart do thiománaithe socheacnamaíocha, amhail fiontair dhlúthdhigiteacha, scoileanna, ospidéil agus an riarachán poiblí tairbhiú de luas íoslódála de 1 Gbps ar a laghad agus de luas uaslódála de 1 Gbps ar a laghad; agus (c) ba cheart clúdach 5G gan bhriseadh a bheith i ngach limistéar uirbeach agus gach mórbhealach iompair (5).

4. Mínítear sa Teachtaireacht maidir le Todhchaí dhigiteach na hEorpa a mhúnlú go léiríonn an nath “100 Mbps, ar féidir a uasghrádú go luas Gigighiotáin” ionchas an Choimisiúin go mbeidh luas 1 Gbps ag teastáil ó theaghlaigh le himeacht na deacáide (6).

5. Sonraítear sa Teachtaireacht maidir le Compás Digiteach, agus é mar an cuspóir nascachta le haghaidh 2030, gur cheart do gach teaghlach san Aontas a bheith clúdaithe ag líonra Gigighiotáin (7), agus gur cheart do gach limistéar ina bhfuil daoine a bheith clúdaithe ag 5G faoin mbliain sin (8). Leagann togra CBDD béim ar an méid a leanas: “tá síorfhás ar riachtanais na sochaí ar bhandaleithead uaslódála agus íoslódála. Faoi 2030, ba cheart líonraí ar luas gigighiotáin a bheith ar fáil ar choinníollacha inrochtana dóibh siúd uile a bhfuil a leithéid d’acmhainneacht ag teastáil uathu nó a bhfuil gá acu air” (9).

6. Tá infheistíochtaí ag teastáil chun cuspóirí an Aontais i gcomhair 2025 agus 2030 a bhaint amach. Tagann infheistíochtaí den sórt sin ó infheisteoirí príobháideacha go príomha agus féadfaidh cistí poiblí iad a chomhlánú, nuair is gá, i gcomhréir le rialacha Státchabhrach.

7. Cuireadh i dtábhacht le linn phaindéim COVID-19 tábhacht na líonraí cumarsáide leictreonaí feidhmíochta do dhaoine, do ghnólachtaí agus d’institiúidí poiblí. An 27 Bealtaine 2020, chuir an Coimisiún a thogra ar aghaidh le haghaidh mórphlean téarnaimh chun tionchar eacnamaíoch agus sóisialta na paindéime a mhaolú, NextGenerationEU (10). Tá an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta (RRF) a bunaíodh le Rialachán (AE) 2021/241 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (11) mar chuid den phlean sin. Ceann de phríomhthosaíochtaí RRF is ea tacú leis an aistriú digiteach, trí bhíthin bearta nascachta atá dírithe ar an “scoilt dhigiteach” idir limistéir uirbeacha agus thuaithe a dhúnadh agus aghaidh a thabhairt ar theipeanna margaidh i dtaobh líonraí feidhmíochta a chur in úsáid. Le Rialachán (AE) 2021/241, éilítear go gcaithfidh gach Ballstát 20 % den chistiú leithdháilte ar bhearta lena gcothaítear an t-aistriú digiteach.

8. Thairis sin, is féidir le líonraí cumarsáide leictreonaí cabhrú le spriocanna inbhuanaitheachta a bhaint amach. Ní féidir cuspóir an Aontais maidir le haeráidneodracht faoi 2050, mar a leagtar amach sa Chomhaontú Glas don Eoraip (12) agus i Rialachán (AE) 2021/1119 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (13), a bhaint amach gan claochlú bunúsach digiteach sa tsochaí. Ceann de chomhpháirteanna ríthábhachtacha de chlaochlú digiteach an Aontais is ea líonraí cumarsáide leictreonaí slána feidhmíochta a fhorbairt a chabhraíonn ar bhealach tábhachtach chun cur le príomhchuspóirí comhshaoil an Aontais. Ag an am céanna, beidh ar líonraí cumarsáide leictreonaí éirí níos inbhuanaithe, níos éifeachtaí ó thaobh fuinnimh agus acmhainní de freisin.

9. Cuireadh earnáil na cumarsáide leictreonaí trí phróiseas cuimsitheach liobrálaithe agus tá sé faoi réir rialú earnála anois. Soláthraíonn Treoir (AE) 2018/1972 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (14) an creat rialála don chumarsáid leictreonach.

10. Tá ról tábhachtach ag beartas iomaíochta, agus rialacha Státchabhrach go háirithe, maidir le cuspóirí straitéis dhigiteach a chomhlíonadh agus straitéis infheistíochta chomhordaithe a fhorbairt i gcomhair nascachta. Is é is aidhm don rialú Státchabhrach san earnáil leathanbhanda a áirithiú go mbeidh leibhéal níos airde cumhdaigh agus úsáide leathanbhanda ann, ná mar a bheadh ann gan idirghabháil stáit, mar thoradh ar Státchabhair, fad a thacaítear le seirbhísí de chaighdeán níos airde agus níos inacmhainne agus infheistíochtaí atá i bhfabhar na hiomaíochta. Ba cheart d’aon idirghabháil Stáit teorainn a chur a mhéid is féidir leis an riosca a bhaineann le hinfheistíochtaí príobháideacha a bhrú amach, an riosca a bhaineann le dreasachtaí d’infheistíochtaí tráchtála a athrú agus, ar deireadh, an riosca a bhaineann leis an iomaíocht a shaobhadh bunoscionn leis an leas comhchoiteann.

11. In 2020, chuir an Coimisiún tús le measúnú ar Treoirlínte Leathanbhanda 2013 (15) chun a fháil amach cibé an raibh siad oiriúnach dá bhfeidhm fós. Léiríodh sna torthaí (16) gur oibrigh na rialacha go héifeachtach, i bprionsabal, ach bhí gá le coigeartuithe dírithe chun forbairtí le déanaí sa mhargadh agus sa teicneolaíocht a léiriú agus chun na forbairtí reachtacha agus tosaíochtaí reatha a chur san áireamh (17).

2. RAON FEIDHME, SAINMHÍNITHE, CINEÁLACHA LÍONRAÍ LEATHANBHANDA

2.1. Raon feidhme

12. Chun cosc a chur le Státchabhair saobhadh míchuí a dhéanamh nó bagairt a dhéanamh ar iomaíocht a shaobhadh sa mhargadh inmheánach agus a dhéanann difear suntasach do thrádáil idir na Ballstáit, leagtar síos le hAirteagal 107(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (“an Conradh”) an prionsabal go bhfuil cosc ar státchabhair. I gcásanna áirithe, áfach, féadfaidh cabhair den sórt sin bheith comhoiriúnach leis an margadh inmheánach ar bhonn Airteagal 107(2) agus 107(3) den Chonradh.

13. Éilítear ar na Ballstáit fógra a thabhairt don Choimisiún maidir le haon phleananna Státchabhair a dheonú de bhun Airteagal 108(3) den Chonradh, ach amháin má bhaineann an chabhair le ceann amháin de na catagóirí atá díolmhaithe ón gceanglas maidir le fógra a thabhairt ina leith de bhun Airteagal 109 den Chonradh (18).

14. Soláthraíonn na treoirlínte seo treoraíocht maidir leis an mbealach a dhéanfaidh an Coimisiún measúnú, ar bhonn Airteagal 106(2), Airteagal 107(2), pointe (a), agus Airteagal 107(3), pointe (c), den Chonradh, ar chomhoiriúnacht na Státchabhrach le haghaidh cur in úsáid agus glacadh líonraí agus seirbhísí leathanbhanda fosaithe agus móibíleacha.

15. Ní Státchabhair iad idirghabhálacha Stáit nach gcomhlíonann ceann de na coinníollacha a leagtar síos in Airteagal 107(1) den Chonradh. Dá dheasca sin, ní bhíonn siad faoi réir an mheasúnúcháin comhoiriúnachta a leagtar síos sna Treoirlínte seo.

16. Go háirithe, ní Státchabhair é cistiú de chuid an Aontais arna bhainistiú go lárnach ag institiúidí, gníomhaireachtaí, comhghnóthais nó comhlachtaí eile de chuid an Aontais agus nach bhfuil faoi smacht go díreach nó go hindíreach ag na Ballstáit (19).

17. Féadfaidh nach dtabharfar cabhair le haghaidh cur in úsáid agus glacadh líonraí agus seirbhísí leathanbhanda do ghnóthais atá i gcruachás, mar a leagtar amach sna treoirlínte ón gCoimisiún maidir le Státchabhair chun teacht i gcabhair ar ghnóthais neamhairgeadais atá i gcruachás agus athstruchtúrú a dhéanamh orthu (20).

18. Cuirfidh an Coimisiún an méid cabhrach atá le gnóthú fós san áireamh agus measúnú á dhéanamh i bhfabhar gnóthais atá faoi réir ordú gnóthaithe gan íoc tar éis cinneadh roimhe sin ón gCoimisiún lenar dearbhaíodh go bhfuil cabhair neamhdhleathach agus neamh-chomhoiriúnach leis an margadh inmheánach (21).

2.2. Sainmhínithe

19. Chun críocha na dTreoirlínte seo, tá feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas: (a) ciallaíonn “líonra leathanbhanda” líonra cumarsáide leictreonaí, mar a shainmhínítear in Airteagal 2, pointe (1), de Threoir (AE) 2018/1972, a sholáthraíonn seirbhísí cumarsáide leictreonaí leathanbhanda (“seirbhísí leathanbhanda”); (b) ciallaíonn “líonra rochtana” an chuid den líonra leathanbhanda a nascann an líonra aisiompair le háitreabh nó le gairis na n-úsáideoirí deiridh; (c) ciallaíonn “líonra rochtana fosaithe” líonra leathanbhanda a sholáthraíonn seirbhísí tarchuir sonraí chuig úsáideoirí deiridh ag suíomh sonrach ag úsáid réimse teicneolaíochtaí, lena n-áirítear cábla, líne dhigiteach rannpháirtí (“DSL”), snáthoptaic, agus gan sreang; (d) ciallaíonn “líonra rochtana sárghasta fosaithe” líonra rochtana fosaithe a sholáthraíonn seirbhísí leathanbhanda de luas íoslódála 100 Mbps ar a laghad (“seirbhísí leathanbhanda sárghasta fosaithe”); (e) ciallaíonn “líonra rochtana móibíleach” líonra cumarsáide gan sreang a sholáthraíonn nascacht chuig úsáideoirí deiridh ag aon suíomh sa limistéar arna chumhdach ag an líonra ag úsáid caighdeán amháin nó níos mó ná caighdeán amháin maidir le Teileachumarsáid Idirnáisiúnta Mhóibíleach; (f) ciallaíonn “líonra aisiompair” an chuid de líonra leathanbhanda a cheanglaíonn an líonra cnámh droma agus an líonra rochtana agus nach soláthraíonn rochtain dhíreach d’úsáideoirí deiridh; (g) ciallaíonn “líonra cnámh droma” an croí-líonra a nascann líonraí aisiompair le chéile agus tá sé sa chuid den líonra ina gcomhbhailítear trácht gach úsáideora deiridh. Ceanglaíonn sé limistéir nó réigiúin gheografacha dhifriúla; (h) ciallaíonn “líonra gníomhach” líonra leathanbhanda ina bhfuil codanna gníomhacha (mar shampla, trasfhreagróirí, ródairí agus lasca, bunstáisiúin raidió, aeróga gníomhacha) agus codanna éighníomhacha (mar shampla, duchtanna, cuaillí, crainn, snáithíní optúla dorcha, colbhaí agus dúnphoill); (i) ciallaíonn “bonneagar” líonra leathanbhanda gan aon chomhpháirt ghníomhach agus arb é atá ann de ghnáth bonneagar fisiciúil, mar a shainmhínítear in Airteagal 2, an dara mír, pointe (2), de Threoir 2014/61/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (22), agus cáblaí (lena n-áirítear cáblaí snáithíní optúla dorcha agus cáblaí copair); (j) ciallaíonn “buaic-am” an tráth den lá, a mhaireann 1 uair an chloig amháin go tipiciúil, a dtarlaíonn an t-ualach uasta ar an líonra lena linn de ghnáth; (k) is iad na “dálaí buaic-ama” na dálaí a bhfuil coinne leo a bhfeidhmeoidh an líonra fúthu tráth “buaic-ama”; (l) ciallaíonn “áitribh in-nasctha” áitribh úsáideoirí deiridh lenar féidir le hoibreoir, arna hiarraidh sin d’úsáideoirí deiridh agus laistigh de 4 seachtaine ó dháta na hiarrata, seirbhísí leathanbhanda a sholáthar (gan beann ar cé acu atá na háitribh sin nasctha leis an líonra cheana féin nó nach bhfuil). An praghas a ghearrfadh an t-oibreoir as seirbhísí leathanbhanda den sórt sin a sholáthar ag áitribh úsáideoirí deiridh sa chás seo, ní mór nach mbeadh sé níos mó ná na gnáth-tháillí nasctha. Ciallaíonn sé sin nár cheart go mbeadh aon chostas breise ná eisceachtúil ann i gcomparáid leis an ngnáthchleachtas tráchtála agus in aon chás, níor cheart go mbeadh sé níos mó ná an gnáthphraghas sa Bhallstát lena mbaineann. Ní mór don údarás inniúil náisiúnta an praghas sin a chinneadh; (m) ciallaíonn “tréimhse ionchasach ábhartha” tréimhse ionchasach a úsáidtear le haghaidh infheistíochtaí príobháideacha beartaithe agus comhfhreagraíonn sé leis an achar ama a mheasann an Ballstát sin chun an líonra Státchistithe beartaithe a chur in úsáid, ag tosú ag uair foilsithe an chomhairliúcháin phoiblí maidir leis an idirghabháil Stáit bheartaithe go dtí teacht i bhfeidhm an líonra, eadhon go dtí tús sholáthar seirbhísí mórdhíola nó miondíola ar an líonra Státchistithe. Ní féidir an tréimhse ionchasach ábhartha a chuirtear san áireamh bheith níos giorra ná 2 bhliain; (n) ciallaíonn “róthógáil” líonra Státchistithe a chur in úsáid anuas ar bhreis agus líonra amháin nó níos mó ná líonra amháin atá ann cheana i limistéar áirithe; (o) ciallaíonn “plódú” éifeacht eacnamaíoch a bhaineann le hidirghabháil Stáit lena dhéantar infheistíochtaí príobháideacha a dhíspreagadh, a chosc, a bhrú síos nó deireadh a chur leo fiú. D’fhéadfadh sé sin a bheith amhlaidh i gcás, mar shampla, ina bhfeiceann infheisteoirí príobháideacha brabúsacht an infheistíocht a rinne siad roimhe sin nó a n-infheistíochta beartaithe agus an bhrabúsacht sin ag laghdú mar gheall ar Státchabhair mar infheistíocht mhalartach, rud a d’fhéadfadh iad a stiúradh le cinneadh a dhéanamh a n-infheistíocht a laghdú, scor di, nó í a athrú, aistarraingt ar fad ón margadh nó cinneadh gan tabhairt faoi mhargadh nó limistéar geografach nua; (p) ciallaíonn “mór-athrú” feabhsú suntasach arna bhaint amach ag líonraí Státchistithe, ag soláthar infheistíochtaí substaintiúla nua sna líonra leathanbhanda agus cumais nua shuntasacha chuig an margadh i dtéarmaí infhaighteacht, acmhainneacht agus luas seirbhísí leathanbhanda nó saintréithe ábhartha eile a bhaineann leis an líonra agus an iomaíocht; (q) ciallaíonn “deighilt dhigiteach” an bhearna idir na limistéir nó na réigiúin sin a bhfuil rochtain acu ar sheirbhísí leathanbhanda leordhóthanacha agus na limistéir agus na réigiúin nach bhfuil an rochtain sin acu.

2.3. Cineálacha líonraí leathanbhanda

20. Chun measúnú a dhéanamh ar Státchabhair, déantar idirdhealú sna treoirlínte seo idir líonraí rochtana sárghasta fosaithe, líonraí rochtana móibíleacha agus líonraí aisiompair, mar a mhínítear a thuilleadh i Ranna 2.3.1, 2.3.2 agus 2.3.3. Úsáidtear “líonraí rochtana sárghasta fosaithe” agus “líonraí rochtana móibíleacha” go hidirmhalartach le “líonraí fosaithe” agus le “líonraí móibíleacha” faoi seach. Maidir leis na luasanna a luaitear sna Treoirlínte seo, is luasanna iad atá beartaithe faoi dhálaí buaic-ama.

2.3.1. Líonraí rochtana sárghasta fosaithe

21. Ag an gcéim reatha d’fhorbairt teicneolaíochta, tá cineálacha éagsúla líonraí rochtana fosaithe sárghasta ann, lena n-áirítear: (a) líonraí snáithínbhunaithe (FTTx) (23); agus (b) ardlíonraí cáblaí uasghrádaithe a úsáideann caighdeán “DOCSIS 3.0” ar a laghad (24). Féadfaidh líonraí gan sreang amhail líonraí rochtana fosaithe áirithe gan sreang (25) agus líonraí satailíte (26) seirbhísí leathanbhanda sárghasta fosaithe a sholáthar chomh maith.

2.3.2. Líonraí rochtana móibíleacha

22. Tá roinnt glúnta teicneolaíochtaí móibíleacha ann sa chéim reatha seo d’fhorbairt mhargaidh agus teicneolaíochta (27).

23. Tarlaíonn an t-aistriú chuig gach glúin mhóibíleach nua céim ar chéim de ghnáth (28). Ag an gcéim reatha seo, leantar do líonraí 4G a chur in úsáid i roinnt áiteanna san Aontas agus braitheann cur in úsáid líonraí spleácha 5G ar chroí-líonraí Éabhlóide Fadtéarmaí (“LTE”) 4G atá ann cheana agus ardlíonraí LTE (29). Tá coinne leis go n-éireoidh líonraí 5G neamhspleách de réir a chéile agus nach mbeidh siad ag brath ar líonraí 4G atá ann cheana féin amach anseo. Táthar ag súil go gcumasóidh líonraí neamhspleácha 5G seirbhísí móibíleacha, lena mbaineann feidhmíocht níos fearr, lena n-áirítear aga folaigh níos ísle agus cumais traschuradóireachta níos airde, agus go gcumasóidh siad cásanna úsáide agus feidhmeanna níos casta.

24. Chun an úsáid éifeachtach agus éifeachtúil de speictream raidió a áirithiú, féadfaidh na Ballstáit coinníollacha a chur mar cheangal ar chearta aonair úsáide le haghaidh speictream raidió, amhail oibleagáidí maidir le cumhdach agus cáilíocht na seirbhíse. D’fhéadfaí go n-áireofaí le hoibleagáidí den sórt sin cumhdach geografach, daonra agus conairí iompair le híoscheanglais cháilíochta seirbhíse faoi leith (30).

2.3.3. Líonraí aisiompair

25. Is ionchuir riachtanacha iad líonraí aisiompair chun líonra rochtana fosaithe agus móibíleach a chothú. Is féidir go mbeadh líonraí aisiompair bunaithe ar réitigh chopair, snáthoptaice, micreathoinne agus satailíte (31).

3. MEASÚNÚ COMHOIRIÚNACHTA FAOI AIRTEAGAL 106(2) DEN CHONRADH

26. I gcásanna áirithe, féadfaidh na Ballstáit soláthar seirbhísí leathanbhanda a aicmiú mar sheirbhís lena ngabhann leas eacnamaíoch ginearálta (“SGEI”) faoi bhrí Airteagal 106(2) den Chonradh (32) agus tacú le líonra lena soláthraítear seirbhísí den sórt sin a chur in úsáid. Ní hionann cúiteamh ar chostais arna dtabhú chun seirbhís den sórt sin lena ngabhann leas eacnamaíoch ginearálta a sholáthar agus Státchabhair má chomhlíontar ceithre choinníoll charnacha bhreithiúnas Altmark (33). Déanfar measúnú ar an gcúiteamh as soláthar seirbhíse lena ngabhann leas eacnamaíoch ginearálta i gcomhréir leis na rialacha is infheidhme maidir le Státchabhair i bhfoirm cúiteamh seirbhíse poiblí (“an pacáiste SGEI”) (34).

27. Ní léiríonn na Treoirlínte seo ach sainmhíniú ar SGEI, trí na rialacha a leagtar síos sa phacáiste SGEI a chur i bhfeidhm ar líonraí leathanbhanda, ag cur saintréithe earnála san áireamh.

28. Maidir le sainmhíniú ar fhíor-SGEI, shoiléirigh an Coimisiún nach féidir leis na Ballstáit oibleagáidí seirbhíse poiblí sonracha a cheangal le seirbhísí a chuireann gnóthais a oibríonn faoi ghnáthdhálaí margaidh ar fáil cheana féin nó arbh fhéidir le gnóthais a chur ar fáil ar bhealach sásúil agus faoi choinníollacha, amhail praghas, saintréithe cáilíochta oibiachtúla, leanúnachas agus rochtain ar an tseirbhís, comhsheasmhach le leas an phobail, mar atá sainmhínithe ag an mBallstát (35).

29. Agus an prionsabal sin á chur i bhfeidhm ar an earnáil leathanbhanda, le linn measúnú a dhéanamh ar éagmais earráide follasaí agus SGEI á aicmiú, cuireann an Coimisiún na gnéithe a leanas san áireamh: (a) ní mór don idirghabháil Státchabhrach aghaidh a thabhairt ar réimsí inar féidir a léiriú nach bhfuil infheisteoirí príobháideacha in ann rochtain a sholáthar ar sheirbhísí leathanbhanda leordhóthanacha. I gcomhréir le Treoir (AE) 2018/1972, socraíonn gach Ballstát leibhéal na seirbhísí leordhóthanacha leathanbhanda, i bhfianaise na gcoinníollacha náisiúnta agus an bhandaleithid íosta a mbaineann formhór na dtomhaltóirí tairbhe as laistigh de Bhallstát chun an bandaleithead is gá a áirithiú le haghaidh leibhéal leordhóthanach cuimsithe shóisialta agus rannpháirtíochta sa gheilleagar digiteach agus sa tsochaí dhigiteach ina gcríoch. Ba cheart na seirbhísí leordhóthanacha leathanbhanda a bheith in ann an bandaleithead is gá a sholáthar chun tacú ar a laghad leis an tacar íosta seirbhísí a leagtar amach in Iarscríbhinn V a ghabhann le Treoir (AE) 2018/1972. Ba cheart do Bhallstát easpa seirbhísí leordhóthanacha leathanbhanda a léiriú bunaithe ar mhapáil agus ar chomhairliúchán poiblí a dhéantar i gcomhréir le Ranna 5.2.2.4.1 agus 5.2.2.4.2 (36). Measann an Coimisiún nach féidir bunú líonra leathanbhanda comhuaineach Státchistithe i limistéir ina bhfuil infheistíocht déanta ag infheisteoirí príobháideacha cheana nó ina bhfuil sé ar intinn acu infheistíocht a dhéanamh i líonra leathanbhanda lena soláthraítear rochtain ar sheirbhísí leordhóthanacha leathanbhanda, a aicmiú mar SGEI de réir bhrí Airteagal 106(2) den Chonradh (37); (b) ní mór don líonra seirbhísí leathanbhanda (38) a thairiscint do gach áitreabh sa sprioclimistéar, ar seirbhísí iad atá uilíoch agus inacmhainne i bhfianaise coinníollacha náisiúnta sonracha. Ní bheadh tacaíocht chun gnólachtaí a nascadh amháin leordhóthanach (39); (c) ní mór don líonra a bheith neodrach ó thaobh teicneolaíochta de; (d) ba cheart do sholáthraí SGEI rochtain oscailte mhórdhíola a thairiscint i gcomhréir le Roinn 5.2.4.4 ar bhonn neamh-idirdhealaitheach (40); (e) i gcás ina mbíonn soláthraí SGEI ina ghnóthas atá comhtháite go hingearach freisin, ba cheart don Bhallstát cosaintí leordhóthanacha (41) a chur chun feidhme chun aon choimhlint leasa, idirdhealú míchuí agus aon tairbhe folaithe indíreach eile a sheachaint (42).

4. MEASÚNÚ COMHOIRIÚNACHTA FAOI AIRTEAGAL 107(3), POINTE (C), DEN CHONRADH

30. Ní mheasfaidh an Coimisiún Státchabhair le haghaidh cur in úsáid nó glacadh líonraí agus seirbhísí leathanbhanda atá comhoiriúnach don mhargadh inmheánach de bhun Airteagal 107(3), pointe (c), den Chonradh ach amháin má chuireann an chabhair le forbairt gníomhaíochtaí áirithe eacnamaíocha nó réimsí áirithe eacnamaíocha (an chéad choinníoll), agus i gcás nach ndéanann cabhair den sórt sin dochar do dhálaí trádála a d’fhágfadh iad bheith bunoscionn leis an leas comhchoiteann (an dara coinníoll).

31. Déanfaidh an Coimisiún scrúdú ar na gnéithe a leanas ina mheasúnú comhoiriúnachta. (a) maidir leis an gcéad choinníoll, déanfaidh an Coimisiún scrúdú ar an gcabhair le feiceáil cé acu atá sé beartaithe nó nach bhfuil sé beartaithe chun forbairt gníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe a éascú, agus go háirithe: (i) an ghníomhaíocht eacnamaíoch arna héascú ag an gcabhair; (ii) éifeacht dreasachta na cabhrach, eadhon féidearthacht na cabhrach nua chun iompraíocht na ngnóthas lena mbaineann a athrú ar bhealach go ndéanann siad gníomhaíocht bhreise nach mbeadh déanta acu murach an chabhair nó a bheadh déanta acu ar bhealach srianta nó éagsúil nó i suíomh srianta nó éagsúil; (iii) sárú ar aon fhoráil de dhlí an Aontais i ndáil leis an mbeart atá i ngeall; (b) faoin dara coinníoll, measfaidh an Coimisiún na héifeachtaí dearfacha a bheidh ag an gcabhair bheartaithe agus na héifeachtaí diúltacha a d’fhéadfadh a bheith ag an gcabhair ar an margadh inmheánach i dtéarmaí shaobhadh na hiomaíochta agus éifeachtaí diúltacha ar an trádáil arb í an chabhair is cúis leo, agus scrúdóidh sé dá bhrí sin: (i) éifeachtaí dearfacha na cabhrach; (ii) cibé an bhfuil nó nach bhfuil gá leis an gcabhair agus an bhfuil sé spriocdhírithe chun aghaidh a thabhairt ar chás inar féidir leis an gcabhair feabhsú ábhartha a dhéanamh nach féidir leis an margadh féin a sholáthar, mar shampla, trí theip mhargaidh a leigheas nó aghaidh a thabhairt ar imní maidir le cothromas nó le comhtháthú margaidh; (iii) cibé an ionstraim beartais iomchuí í an chabhair chun a cuspóir a chomhlíonadh; (iv) cibé an bhfuil nó nach bhfuil an chabhair comhréireach agus teoranta don íosmhéid is gá chun an infheistíocht nó an ghníomhaíocht bhreise a spreagadh san earnáil lena mbaineann; (v) cibé an bhfuil nó nach bhfuil an chabhair trédhearcach, eadhon cibé an bhfuil nó nach bhfuil rochtain éasca Ballstáit, páirtithe leasmhara, an pobal i gcoitinne agus an Coimisiún ar fhaisnéis maidir leis an gcabhair a dhámhtar; (vi) éifeachtaí diúltacha na cabhrach ar an iomaíocht agus ar an trádáil idir na Ballstáit.

32. Mar chéim deiridh, cothromóidh an Coimisiún éifeachtaí diúltacha sainaitheanta na cabhrach ar an margadh inmheánach le héifeachtaí dearfacha na cabhrach ar na gníomhaíochtaí eacnamaíocha lena dtacaítear.

33. Leagtar amach sna céimeanna i measúnú an Choimisiúin ar chabhair le haghaidh cur in úsáid agus glacadh líonraí agus seirbhísí leathanbhanda ar bhealach níos mionsonraithe i Ranna 5 go 8.

5. CABHAIR LE HAGHAIDH CUR IN ÚSÁID LÍONRAÍ LEATHANBHANDA

34. Measann an Coimisiún go bhfuil an margadh le haghaidh seirbhísí leathanbhanda fosaithe ar leithligh ón margadh le haghaidh seirbhísí leathanbhanda móibíleacha (43). D’fhéadfadh na rialacha le haghaidh measúnú cabhrach a bheith éagsúil dá bhrí sin, ag brath ar an margadh lena mbaineann (44).

5.1. An chéad choinníoll: forbairt gníomhaíochta eacnamaíche a éascú

5.1.1. Líonraí mar éascaitheoirí gníomhaíochtaí eacnamaíocha

35. Ní mór do na Ballstáit na gníomhaíochtaí eacnamaíocha a éascófar mar thoradh ar an gcabhair a shainaithint, amhail líonraí fosaithe a chur in úsáid chun seirbhísí fosaithe feidhmiúla leathanbhanda a sholáthar nó líonraí móibíleacha a chur in úsáid chun seirbhísí gutha agus ardfheidhmíochta leathanbhanda a sholáthar. Ní mór dóibh a mhíniú an bealach ina dtacaítear le forbairt na ngníomhaíochtaí sin.

36. Maidir le cabhair chun líonraí fosaithe a chur in úsáid agus cabhair chun líonraí móibíleacha a chur in úsáid, is féidir leis an gcabhair sin forbairt neart gníomhaíochtaí eacnamaíocha a éascú trí nascacht agus rochtain ar líonraí agus seirbhísí leathanbhanda don phobal, do ghnólachtaí agus do riaracháin phoiblí a mhéadú. Is féidir le cabhair den sórt sin forbairt gníomhaíochtaí eacnamaíocha a éascú i réimsí nach bhfuil gníomhaíochtaí den sórt sin nó nach n-áirithítear iad ach ar leibhéal nach gcomhlíonann riachtanais úsáideoirí deiridh go leordhóthanach.

5.1.2. Éifeacht dreasachta

37. Ní féidir a mheas go gcuireann cabhair le forbairt gníomhaíochta eacnamaíche ach amháin má tá éifeacht dreasachta aici.

38. Tá éifeacht dreasachta ag cabhair má dhreasaítear an tairbhí chun a iompraíocht a athrú i dtreo forbairt gníomhaíochta eacnamaíche áirithe, a dtacaíonn an chabhair leis, nach ndéanfadh sé laistigh den achar ama céanna, nó a dhéanfadh sé ar bhealach teoranta nó difriúil nó i suíomh teoranta nó difriúil, mura ndeonófaí an chabhair.

39. Ní mór nach maoineodh an chabhair costais gníomhaíochta, a dhéanfadh gnóthas, in aon chás. Ní mór nach ndéanfaidh an chabhair an gnáthriosca gnó a bhaineann le gníomhaíocht eacnamaíoch a chúiteamh (45).

40. Éifeacht dreasachta cabhrach a chruthú maidir le líonraí fosaithe nó móibíleacha a chur in úsáid, ná a dhearbhú, trí mhapáil agus comhairliúchán poiblí, i gcomhréir le Ranna 5.2.2.4.1 agus 5.2.2.4.2, ciallaíonn sé sin a chruthú cibé ar infheistigh nó nár infheistigh ná páirtithe leasmhara nó an bhfuil nó nach bhfuil sé beartaithe acu infheistiú a dhéanamh i líonraí fosaithe nó móibíleacha faoi seach sna sprioclimistéir laistigh den tréimhse ama ábhartha. Dá bhféadfaí infheistíocht chomhionann a dhéanamh laistigh den tráthchlár céanna sa limistéar gan an chabhair, feadfar a mheas go bhfuil easpa éifeachta dreasachta ann sa chabhair. Mar shampla, i gcás ina bhfuil gnóthas faoi réir oibleagáidí dlíthiúla, amhail cumhdach agus cáilíocht na n-oibleagáidí seirbhíse a ghabhann le cearta úsáide speictream raidió faoi leith le haghaidh úsáidí móibíleacha, ní féidir Státchabhair a úsáid chun oibleagáidí den sórt sin a chomhlíonadh toisc nach dócha go mbeidh éifeacht dreasachta ag baint leis, agus is dócha nach mbeidh sé comhoiriúnach leis an margadh inmheánach dá bharr sin. Féadfar a mheas go bhfuil Státchabhair comhoiriúnach, áfach, i gcás, agus a mhéid is gá chun cáilíocht seirbhíse thar na ceanglais a eascraíonn as oibleagáidí den sórt sin a sholáthar.

5.1.3. Comhlíontacht le forálacha eile de dhlí an Aontais

41. Más rud é go mbaineann sárú ar fhoráil nó ar phrionsabal ginearálta dhlí an Aontais le Státchabhair, na coinníollacha atá ag gabháil leis (lena n-áirítear a mhodh maoiniúcháin i gcás inar cuid dhílis den chabhair é an modh sin) nó an ghníomhaíocht a mhaoinítear leis an mbeart, ní féidir a dhearbhú go bhfuil an chabhair comhoiriúnach leis an margadh inmheánach (46). D’fhéadfaí gurb amhlaidh an cás i gcás ina bhfuil dámhachtain faoi réir, go díreach nó go hindíreach, thionscnamh táirgí nó trealaimh, amhail ceanglas don tairbhí táirgí a táirgeadh sa tír bhaile a cheannach.

5.2. An dara coinníoll: ní mór nach ndéanfaidh an chabhair dochar míchuí do choinníollacha trádála chomh mór sin le bheith bunoscionn leis an leas comhchoiteann

5.2.1. Éifeachtaí dearfacha na cabhrach

42. Ní mór do na Ballstáit tuairisc a thabhairt ar cibé an mbeidh nó nach mbeidh éifeachtaí dearfacha ag baint leis an gcabhair, agus má bhíonn, ní mór dóibh tuairisc a thabhairt ar conas a bheidh na héifeachtaí dearfacha sin i gceist léi.

43. Féadfaidh na Ballstáit a chinneadh idirghabhálacha Stáit a dhearadh, ar idirghabhálacha iad a chuidíonn leis an scoilt dhigiteach a laghdú. Féadfaidh siad a roghnú idirghabháil a dhéanamh chun éagothroime shóisialta nó réigiúnach a cheartú, nó cuspóirí cothromais a bhaint amach, eadhon, mar bhealach chun rochtain ar mhodhanna ríthábhachtacha cumarsáide agus rannpháirtíochta sa tsochaí a fheabhsú, ag feabhsú comhtháthú sóisialta agus áitiúil dá bharr sin. Thairis sin, féadfaidh na Ballstáit a chinneadh idirghabhálacha Stáit a dhearadh a chuireann le cuspóirí bheartais digiteach an Aontais a bhaint amach agus le cothú ghnóthachtáil chuspóirí Chomhaontú Glas an Aontais agus infheistíochtaí glasa inbhuanaithe a chur chun cinn ar fud gach earnála.

5.2.2. An gá atá le hidirghabháil Stáit

44. Ní mór don Státchabhair a bheith spriocdhírithe ar chásanna inar féidir léi feabhsú ábhartha a dhéanamh nach féidir leis an margadh a sholáthar as féin.

45. D’fhéadfadh go mbeadh gá le hidirghabháil Stáit má theipeann ar mhargaí, gan idirghabháil phoiblí, toradh éifeachtúil a sheachadadh don tsochaí. D’fhéadfadh sé seo tarlú, mar shampla, nuair nach ndéantar infheistíochtaí áirithe cé gur mó an tairbhe don tsochaí ná an costas a bhaineann leo (47). I gcásanna mar sin, d’fhéadfadh deonú Státchabhrach éifeachtaí dearfacha a chruthú agus féadfar an éifeachtúlacht fhoriomlán a fheabhsú ach na dreasachtaí eacnamaíocha do pháirtithe leasmhara a choigeartú.

46. San earnáil leathanbhanda, d’fhéadfadh cineál amháin teip mhargaidh a bheith ag baint le seachtrachtaí dearfacha nach ndéanann oibreoirí margaidh inmheánú orthu. Mar shampla, cé gur príomhchumasóirí atá sna líonraí fosaithe agus móibíleacha chun seirbhísí breise a sholáthar agus don nuálaíocht, is dócha go mbeadh na buntáistí foriomlána níos airde ná na buntáistí eacnamaíocha a ghineann siad le haghaidh infheisteoirí an líonra, go háirithe i réigiúin iargúlta nó ina bhfuil dlús íseal daonra nó i limistéir gan daonra. D’fhéadfadh an margadh infheistíocht phríobháideach easnamhach a ghineadh i líonraí fosaithe agus móibíleacha dá bharr sin, go háirithe i limistéir áirithe.

47. De bharr barainneachtaí dlúis, bíonn cur in úsáid líonraí leathanbhanda níos brabúsaí de ghnáth i gcásanna ina bhféadfadh an t-éileamh a bheith níos airde agus níos dlúithe, is é sin, i limistéir ina bhfuil daonra dlúth iontu. De bharr costais arda sheasta infheistíochta, méadaíonn costais aonaid go suntasach de réir mar a thiteann dlúis dhaonraí. Dá bharr sin, nuair a dhéantar líonraí leathanbhanda a chur in úsáid ar bhonn téarmaí margaidh, is iondúil nach gcumhdaíonn siad ach cuid den daonra go brabúsach. Is féidir le Státchabhair, faoi choinníollacha áirithe, teipeanna margaidh a cheartú, ag feabhsú éifeachtúlacht margaí dá bharr.

48. Anuas air sin, i gcásanna ina soláthraíonn margaí torthaí éifeachtúla ach a meastar gur míshásúil iad i dtaobh beartais comhtháthaithe, d’fhéadfadh sé go mbeadh gá le Státchabhair chun éagothroime shóisialta nó réigiúnach a cheartú chun toradh margaidh níos inmhianaithe, níos cothroime a bhaint amach. I ndálaí den sórt sin, idirghabháil Státchabhrach i leathanbhanda atá spriocdhírithe go maith, féadfaidh sí rannchuidiú chun an scoilt dhigiteach a laghdú (48).

49. D’fhéadfadh teip mhargaidh a bheith ann dá soláthródh na líonraí atá ann faoi láthair nó na líonraí beartaithe meascán fo-optamach de cháilíocht seirbhíse agus praghas. Is féidir sin a dhéanamh sna cásanna seo a leanas: (a) d’fhéadfadh nach soláthrófar seirbhís sásúil do chatagóirí áirithe úsáideoirí; nó (b) go háirithe in éagmais taraifí rochtana mórdhíola rialaithe, d’fhéadfadh praghsanna miondíola bheith níos airde ná na praghsanna a ghearrtar ar na seirbhísí céanna a chuirtear ar fáil i limistéir nó réigiúin den Bhallstát atá níos iomaíche, ach atá inchomparáide go fóill.

50. Dá n-úsáidfí Státchabhair chun líonraí fosaithe agus móibíleacha a chur in úsáid i limistéir ina roghnódh oibreoirí margaidh infheistíocht a dhéanamh de ghnáth, nó ina ndearna siad infheistíocht cheana, áfach, d’fhéadfadh sé seo baint go suntasach ó na dreasachtaí atá ann d’infheisteoirí príobháideacha infheistíocht a dhéanamh ar an gcéad dul síos. (49)

51. Ní hionann teipeanna margaidh a bheith ann i gcomhthéacs faoi leith agus údar leordhóthanach le haghaidh idirghabháil Stáit. Níor cheart Státchabhair a dhíriú ach amháin ar theip mhargaidh nach dtugtar aghaidh orthu go fóill i mbeartais agus i mbearta eile, nach bhfuil chomh saobhach, mar shampla, bearta riaracháin nó oibleagáidí rialála ar úsáid éifeachtach agus éifeachtúil speictrim raidió, lena n-áirítear cumhdach agus caighdeán oibleagáidí seirbhíse a bhaineann le cearta úsáide don speictream raidió.

52. Chun éifeachtaí saobhacha féideartha na cabhrach ar iomaíocht a íoslaghdú a thuilleadh, d’fhéadfadh idirghabhálacha Stáit a bheith faoi réir tréimhse cosanta infheistíochta príobháidí, ar feadh tréimhse suas le 7 mbliana (50).

5.2.2.1. Teip mhargaidh a bheith ann a mhéid a bhaineann le líonraí rochtana fosaithe

53. Ba cheart do chabhair díriú ar limistéir nach bhfuil aon líonra fosaithe iontu nó nach bhfuil sé beartaithe go hinchreidte aon líonra a chur in úsáid ann laistigh den tréimhse ama ábhartha, a bhféadfadh freastal ar riachtanais úsáideoirí deiridh.

54. Ag an gcéim reatha d’fhorbairt margaidh agus ag glacadh le riachtanais sainaitheanta na n-úsáideoirí deiridh, féadfar teip mhargaidh a bheith ann i gcás nach soláthraíonn an margadh luas íoslódála 1 Gbps ar a laghad agus de luas uaslódála 150 Mbps ar a laghad d’úsáideoirí deiridh, agus nach dócha go soláthróidh (51).

55. Agus measúnú á dhéanamh lena fháil amach an dócha go soláthróidh an margadh luas íoslódála de 1 Gbps ar a laghad agus luas uaslódála de 150 Mbps ar a laghad, ba cheart pleananna inchreidte chun líonraí den sórt sin a chur in úsáid laistigh den tréimhse ama ábhartha a chur san áireamh (i gcomhréir le Roinn 5.2.2.4.3).

56. Dá dheasca sin, measann an Coimisiún nach bhfuil aon teip mhargaidh ann i limistéir ina bhfuil líonra fosaithe amháin ar a laghad ag soláthar luas íoslódála de 1 Gbps ar a laghad agus luas uaslódála de 150 Mbps ar a laghad faoi láthair nó a bhfuil sé beartaithe go hinchreidte go soláthrófar na luasanna sin nó i gcás inar féidir na líonraí atá ann faoi láthair a uasghrádú chun luas íoslódála de 1 Gbps ar a laghad agus luas uaslódála de 150 Mbps ar a laghad a sholáthar. Meastar gur féidir líonra a uasghrádú go dtí na luais sin má tá sé in ann feidhmíocht den sórt sin a sholáthar ar bhonn infheistíochta imeallaí, amhail gnéithe gníomhacha a uasghrádú.

57. D’fhéadfadh idirghabháil Stáit chun líonra malartach a chur in úsáid sna limistéir ar a dtugtar tuairisc i mír 56 dinimicí an mhargaidh a shaobhadh. Dá bhrí sin, is dócha go mbeidh drochthuairim ag an gCoimisiún faoi Státchabhair chun líonra breise a chur in úsáid i limistéir den sórt sin.

58. I limistéir inarb ann do dhá líonra neamhspleácha sárghasta fosaithe ar a laghad nó ina bhfuil líonraí sárghasta beartaithe go hinchreidte, soláthraítear seirbhísí leathanbhanda faoi choinníollacha iomaíocha (iomaíocht bunaithe ar an mbonneagar) de ghnáth. Dá réir sin, is dócha go bhforbróidh líonra amháin nó níos mó ná líonra amháin de na líonraí den sórt sin chun luas íoslódála de 1 Gbps agus luas uaslódála de 150 Mbps ar a laghad a sholáthar, gan gá le hidirghabháil Stáit.

59. Mar sin féin, an dóchúlacht go bhforbródh líonraí sna limistéir ar a dtugtar tuairisc i mír 58 i dtreo luas íoslódála de 1 Gbps ar a laghad agus luas uaslódála de 150 Mbps ar a laghad, d’fhéadfadh go mbeadh sé sin ag brath ar an méid infheistíochta a theastaíonn chun líonraí a sheachadann na luasanna sin a chur in úsáid, ag cur staid reatha forbartha teicneolaíochta san áireamh. Mar iarmhairt air sin, maidir leis na limistéir sin: (a) mura soláthraíonn aon cheann de na líonraí atá ann faoi láthair ná na líonraí atá beartaithe go hinchreidte luas íoslódála de 300 Mbps (52) ar a laghad, ní dócha go bhforbróidís i dtreo luas íoslódála de 1 Gbps ar a laghad agus luas uaslódála de 150 Mbps ar a laghad a sholáthar. Dá bhrí sin, féadfar idirghabháil Stáit a cheadú, ar choinníoll go gcomhlíonann sí na critéir chomhlíontachta uile a leagtar amach sna Treoirlínte seo; (b) má sholáthraíonn ceann amháin ar a laghad de na líonraí atá ann cheana nó atá beartaithe go hinchreidte luas íoslódála de 300 Mbps ar a laghad ach nach soláthraíonn sé luas íoslódála de 500 Mbps (53) ar a laghad, déanfaidh an Coimisiún anailís níos mionsonraithe chun a mheas an bhforbróidh ceann amháin ar a laghad de na líonraí atá ann cheana nó atá beartaithe go hinchreidte i dtreo luasanna íoslódála 1 Gbps agus luasanna uaslódála de 150 Mbps a sholáthar agus an bhfuil gá le hidirghabháil Stáit. Ach i gcás ina léiríonn an Ballstát (i) bunaithe ar mhapáil agus comhairliúchán poiblí, go leanann de theip mhargaidh a bheith ann sna sprioclimistéir sainaitheanta mar nach bhforbróidh aon líonra i dtreo luas íoslódála de 1 Gbps agus luas uaslódála de 150 Mbps ar a laghad a sholáthar; agus (ii) comhlíonann an idirghabháil Stáit bheartaithe na critéir chomhlíontachta uile a leagtar amach sna Treoirlínte seo, is dócha go mbeidh drochthuairim ag an gCoimisiún faoi idirghabhálacha Stáit den sórt sin; (c) mura soláthraíonn ceann amháin ar a laghad de na líonraí atá ann cheana ná na líonraí atá beartaithe go hinchreidte luas íoslódála de 500 Mbps ar a laghad, is dócha go bhforbródh ceann amháin ar a laghad de na líonraí atá ann cheana nó atá beartaithe go hinchreidte i dtreo luas íoslódála de 1 Gbps ar a laghad agus luas uaslódála de 150 Mbps ar a laghad a sholáthar. Dá bhrí sin, ní bhíonn gá le Státchabhair go ginearálta agus is dócha go mbeidh drochthuairim ag an gCoimisiún faoi idirghabháil Stáit den sórt sin; (d) féadfaidh an Ballstát athmheasúnú a dhéanamh ar an gcás agus fógra a thabhairt faoi idirghabháil Stáit chun formheas a fháil tar éis 5 bliana ó dháta fógra (54) na n-idirghabhálacha Stáit faoi phointí (b) agus (c). Is é is aidhm don tréimhse 5 bliana deis a thabhairt d’infheisteoirí tús a chur le cur in úsáid líonraí atá cistithe go príobháideach agus a sholáthraíonn luas íoslódála de 1 Gbps ar a laghad agus luas uaslódála de 150 Mbps ar a laghad. Ba cheart fógra den sórt sin a bheith bunaithe ar mhapáil agus ar chomhairliúchán poiblí nua a léiríonn go bhfuil teip margaidh fós ann agus ní mór dó a léiriú go gcomhlíonann an idirghabháil Stáit atá beartaithe na critéir chomhoiriúnachta uile a leagtar amach sna Treoirlínte seo.

5.2.2.2. Teip mhargaidh a bheith ann i ndáil le líonraí rochtana móibíleacha

60. Measann an Coimisiún gurb ann do theip mhargaidh i limistéir mar nach ann d’aon líonra móibíleach ná aon líonra a bhfuil sé beartaithe go hinchreidte é a chur in úsáid laistigh den tréimhse ama ábhartha, ar líonra é atá in ann aghaidh a thabhairt ar riachtanais na n-úsáideoirí deiridh (55).

61. I dtaca le feidhmchláir chumarsáide atá ann faoi láthair agus a bheidh ann amach anseo, tá méadú ag teacht ar a mhinice a bhíonn na feidhmchláir sin ag brath ar líonraí móibíleacha dea-fheidhmiúla atá ar fáil ar bhonn geografach leathan (56). Tá gá ag úsáideoirí deiridh cumarsáid a dhéanamh agus rochtain a fháil ar fhaisnéis agus iad ag gluaiseacht. Le himeacht ama, tá coinne leis go bhforbrófar cineálacha gníomhaíochtaí eacnamaíocha nua a mbeidh rochtain idirlín rianúil ar sheirbhísí móibíleacha feidhmiúla riachtanach dóibh. Chun dul in éineacht leis an athrú sin, tá coinne leis go bhforbróidh líonraí móibíleacha chun nascacht níos fearr a sholáthar. I gcásanna áirithe, féadfaidh easpa nascachta móibílí, nó nascacht mhóibíleach neamhleor, dochar a dhéanamh do ghníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe amhail an tionscal, an talmhaíocht nó an turasóireacht nó an tsoghluaisteacht nasctha. D’fhéadfadh sé a bheith ina riosca maidir le sábháilteacht an phobail freisin (57). D’fhéadfadh go mbeadh tionchar aige sin ar réigiúin iargúlta nó limistéar ina bhfuil an daonra íseal nó limistéir gan daonra.

62. I limistéar ina bhfuil líonra móibíleach fosaithe amháin ar a laghad ann cheana nó líonra a bhfuil sé beartaithe go hinchreidte go gcuirfear in úsáid laistigh den tréimhse ama ábhartha é, ar líonraí é atá in ann aghaidh a thabhairt ar riachtanais na n-úsáideoirí deiridh, d’fhéadfaí dinimicí an mhargaidh a shaobhadh go míchuí i ngeall ar Státchabhair chun líonra nua móibíleach a chur in úsáid.

63. Féadfar a mheas go bhfuil gá le Státchabhair chun líonra móibíleach a chur in úsáid i limistéar den sórt sin i gcás ina léirítear go gcomhlíontar an dá choinníoll seo a leanas: (a) ní sholáthraíonn an líonra atá ann cheana ná an líonra atá beartaithe go hinchreidte cáilíocht leormhaith seirbhísí d’úsáideoirí deiridh chun a gcuid riachtanas athraitheacha a chomhlíonadh; agus (b) soláthróidh an idirghabháil Stáit cáilíocht den sórt sin seirbhísí, rud lena bhfágfar go dtiocfaidh feabhsú ábhartha chun cinn nach féidir leis an margadh a bhaint amach (58).

64. D’fhéadfadh go mbeadh gá le hidirghabháil Stáit i gcásanna áirithe chun aghaidh a thabhairt ar theipeanna margaidh sonracha a bhaineann le cásanna úsáide sainaitheanta agus líonra móibíleach 4G nó 5G i láthair fiú, i gcás nach soláthraíonn an líonra sin, agus nach dócha go soláthróidh sé, cáilíocht leormhaith seirbhísí chun a gcuid riachtanas athraitheacha a chomhlíonadh. D’fhéadfadh go n-éileofaí le cásanna úsáide den sórt sin a bhaineann le gníomhaíochtaí agus seirbhísí eacnamaíocha nua: (a) rochtain idirlín rianúil (mar shampla, le haghaidh soghluaisteacht uathoibríoch thar conairí iompair); (b) íosluasanna agus íosacmhainneacht áirithe; (c) saintréithe sonracha eile freisin amhail aga folaigh níos ísle, fíorúlú líonra nó an acmhainneacht chun ilteirminéil a nascadh le haghaidh tionscail nó talmhaíochta.

65. Ar bhonn prionsabail, fiú agus teip mhargaidh ann, ní féidir Státchabhair a dheonú chun agus ní féidir í a úsáid chun oibleagáidí dlíthiúla, amhail oibleagáidí atá nasctha leis na cearta chun speictream a úsáid, a chomhlíonadh. Mar sin féin, is féidir Státchabhair a dheonú i gcás agus a mhéid is gá chun cáilíocht bhreise seirbhíse a éilítear a chun freastal ar riachtanais léirithe úsáideoirí deiridh agus a théann thar an méid a éilítear cheana fein chun oibleagáidí dlíthiúla den sórt sin a chomhlíonadh, a sholáthar. Féadfar cabhair den sórt sin a dheonú a mhéid is gá chun na costais bhreise a theastaíonn chun cáilíocht mhéadaithe an líonra a áirithiú.

66. I gcás, i limistéar ar leith, ina bhfuil nó ina mbeidh, laistigh den tréimhse ama ábhartha, líonra móibíleach amháin ar a laghad is féidir riachtanais athraitheacha na n-úsáideoirí deiridh a shásamh (féach míreanna 61, 63 agus 64), d’fhéadfadh, i bprionsabal, saobhadh míchuí ar an iomaíocht agus plódú infheistíochtaí príobháideacha eascairt as Státchabhair a dheonú ar son líonra móibíleach breise ag a mbeadh cumais choibhéiseacha. Is dócha go mbeidh drochthuairim ag an gCoimisiún faoi idirghabhálacha Stáit den sórt sin.

5.2.2.3. Teip mhargaidh a bheith ann i ndáil le líonraí aisiompair

67. Réamhriachtanas atá i líonraí aisiompair chun líonraí rochtana a chur in úsáid. Tá sé de phoitéinseal ag líonraí aisiompair an iomaíocht a ghríosadh sna limistéir rochtana a rachaidh chun tairbhe do na líonraí rochtana agus do na teicneolaíochtaí rochtana uile. D’fhéadfadh líonra aisiompair buan infheistíochtaí príobháideacha a spreagadh chun nascadh le húsáideoirí deiridh, ar choinníoll go n-áirithítear leis rochtain mórdhíola faoi choinníollacha oscailte, trédhearcacha agus neamh-idirdhealaitheacha le haghaidh gach cuardaitheoir rochtana agus teicneolaíochtaí. In éagmais infheistíochtaí príobháideacha, d’fhéadfadh gá a bheith le Státchabhair le haghaidh líonraí aisiompair a chur in úsáid chun an iomaíocht agus infheistíochtaí a chothú ar an leibhéal rochtana toisc go gcuirtear é ar a gcumas do chuardaitheoirí rochtana leis líonraí rochtana a leathadh amach agus seirbhísí nascachta a thairiscint d’úsáideoirí deiridh.

68. Toisc go n-iompraíonn líonraí aisiompair trácht líonraí rochtana fosaithe nó móibíleacha éagsúla, tá gá ag na líonraí sin le hacmhainneacht tarchuradóireachta atá cuid mhaith níos airde ná cumas tarchuradóireachta líonraí rochtana aonair. Ní mór do líonraí aisiompair freastal ar mhéaduithe suntasacha san acmhainneacht a éileofar thar a saolré. Tá sé sin mar gheall ar riachtanais úsáideoirí deiridh agus an uasghrádú tapa atá á dhéanamh ar líonraí rochtana fosaithe nó móibíleacha agus riachtanais acu atá ag méadú le haghaidh tarchur sonraí feabhsaithe agus feidhmiúlachtaí níos fearr (lena n-áirítear le haghaidh glúnta móibíleacha nua). Ionas nach dtiocfaidh an líonra aisiompair chun bheith ina scrogall, féadfaidh sé gur gá a acmhainneacht a mhéadú ag an am céanna a dhéanfar líonraí rochtana feidhmiúla fosaithe nó móibíleacha a chur in úsáid. D’fhéadfadh teip mhargaidh a bheith ann i gcás nár féidir leis an acmhainneacht aisiompair atá ann cheana nó atá beartaithe dul i ngleic leis an bhforbairt a bhfuil coinne léi maidir le líonraí rochtana fosaithe nó móibíleacha comhfhreagracha bunaithe ar riachtanais na n-úsáideoirí deiridh atá faoi láthair agus a bheidh ann amach anseo. Agus cúrsaí forbartha teicneolaíochta mar atá faoi láthair, is féidir aghaidh a thabhairt ar an méadú sin ar an éileamh ar acmhainneacht le líonraí aisiompair atá bunaithe ar shnáithín optaice nó ar theicneolaíochtaí eile atá in ann an leibhéal feidhmíochta céanna agus an iontaofacht chéanna a sholáthar agus a sholáthraíonn líonraí aisiompair atá bunaithe ar shnáithíní. D’fhéadfadh teip mhargaidh a bheith ann dá bhrí sin i gcás nach bhfuil aon líonra aisiompair ann nó i gcás nach bhfuil an líonra atá ann cheana nó atá beartaithe go hinchreidte bunaithe ar shnáithín ná ar theicneolaíochtaí eile atá in ann an leibhéal feidhmíochta céanna agus an iontaofacht chéanna a sholáthar agus a sholáthraítear le snáithíní.

69. Gan beann ar theicneolaíocht bhunúsach an líonra aisiompair atá ann cheana, d’fhéadfadh teip mhargaidh a bheith ann má sholáthraíonn an líonra aisiompair meascán fo-optamach de chaighdeán seirbhíse agus praghas. Mar shampla, féadfaidh Ballstát a léiriú go bhféadfadh coinníollacha rochtana maidir leis an líonra aisiompar atá ann cheana cosc a chur ar chur in úsáid líonraí rochtana móibíleacha nó fosaithe atá nua nó níos feidhmiúla toisc nach ndéantar freastal leordhóthanach (59) ar chatagóirí áirithe cuardaitheoirí rochtana nó toisc go bhféadfadh na praghsanna rochtana mórdhíola a bheith níos airde ná na praghsanna a ghearrtar ar na seirbhísí céanna i limistéir den Bhallstát atá níos iomaíche ach atá inchomparáide ar gach slí eile agus nach bhféadfaí an fhadhb a réiteach trí rialáil earnála (60).

5.2.2.4. Ionstraimí chun an gá atá le hidirghabháil Stáit a chinneadh

70. Chun an gá le hidirghabháil Stáit i limistéar áirithe a shainaithint, ar bhonn mapáil mhionsonraithe agus comhairliúchán poiblí, i gcomhréir le Ranna 5.2.2.4.1 agus 5.2.2.4.2, feidhmíochtaí líonraí rochtana fosaithe, líonraí rochtana móibíleacha nó líonraí aisiompair atá ann nó atá beartaithe go hinchreidte lena gcur in úsáid sa sprioclimistéar sa tréimhse ama ábhartha, ní mór do na Ballstáit na feidhmíochtaí sin a fhíorú.

71. Tá discréid nach beag ag na Ballstáit maidir leis na sprioclimistéir a leagan amach. Mar sin féin, spreagtar iad chun coinníollacha eacnamaíocha, geografacha agus sóisialta a chur san áireamh agus na limistéir sin á gcinneadh.

5.2.2.4.1. Mapáil agus anailís mhionsonraithe ar an gcumhdach

72. Trí mhapáil mhionsonraithe, ní mór do na Ballstáit na limistéir gheografacha (sprioclimistéir) a bheidh incháilithe faoi idirghabháil Státchabhrach a shainaithint, bunaithe ar léiriú oibiachtúil ar fheidhmíochtaí na líonraí atá ann cheana i limistéar áirithe nó atá beartaithe a bheith ann.

73. A mhéid a bhaineann le Státchabhair a thacaíonn le líonraí rochtana fosaithe nó líonraí rochtana móibíleacha a chur in úsáid, ní mór don mhapáil an dá chritéar seo a leanas a chomhlíonadh: (a) ní mór na feidhmiúlachtaí a shloinneadh i dtéarmaí luasanna íoslódála agus, i gcás inarb ábhartha, luasanna uaslódála (61) atá ar fáil nó a bheidh ar fáil d’úsáideoirí deiridh faoi dhálaí buaic-ama (62); aon scrogall a d’fhéadfadh cosc a chur ar na feidhmíochtaí sin a bhaint amach, ní mór é a chur san áireamh (a mhéid a bhaineann le haisiompar mar shampla); (b) ní mór an mhapáil a dhéanamh: (i) i gcás líonraí fosaithe sreangaithe, ar leibhéal seolta ar bhonn na n-áitreabh in-nasctha; agus (ii) i gcás líonraí rochtana fosaithe gan sreang agus líonraí móibíleacha, ar leibhéal seolta ar bhonn na n-áitreabh in-nasctha nó ar bhonn eangach 100 × 100 méadar ar a mhéad (63).

74. Féadfaidh na Ballstáit na cleachtais is fearr a chur san áireamh chun na modheolaíochtaí mapála a thuairiscítear in Iarscríbhinn I a chur i bhfeidhm.

75. A mhéid a bhaineann le Státchabhair a thacaíonn le líonraí aisiompair a chur in úsáid, ní mór do na Ballstáit feidhmíochtaí líonraí aisiompair atá ann cheana nó atá beartaithe go hinchreidte sa tréimhse ama ábhartha a mhapáil. I gcás ina n-áireofar cur in úsáid líonra rochtana agus an líonra aisiompair is gá chun feidhmiú an líonra rochtana a chumasú an tráth céanna agus a dhéantar líonra a chur in úsáid, ní gá líonraí aisiompair a mhapáil ar leithligh.

76. Ní mór do na Ballstáit an mhodheolaíocht agus na bunchritéir theicniúla (fachtóir úsáide agus ualach cille, mar shampla) a úsáidtear chun an sprioclimistéar a mhapáil a chur ar fáil go poiblí.

77. Moltar dul i gcomhairle leis an Údarás Rialála Náisiúnta mar a leagtar amach i Roinn 5.2.4.6.

5.2.2.4.2. Comhairliúchán poiblí

78. Ní mór do na Ballstáit príomh-shaintréithe na hidirghabhála Stáit agus liosta na sprioclimistéar a shainaithnítear tríd an mapáil a fhoilsiú le haghaidh comhairliúcháin (64). Ní mór don fhianaise sin a bheith ar fáil ar shuíomh gréasáin atá inrochtana go poiblí (65) ag leibhéal áitiúil agus náisiúnta.

79. Leis an gcomhairliúchán poiblí ní mór iarraidh ar pháirtithe leasmhara (a) a mbarúlacha ar an idirghabháil Stáit, agus ar dhearadh agus phríomh-saintréithe na hidirghabhála a thabhairt; agus (b) faisnéis a bhfuil bunús léi a chur isteach faoi na líonraí atá ann cheana nó líonraí a bhfuil sé beartaithe go hinchreidte iad a chur in úsáid sa sprioclimistéar laistigh den tréimhse ama ábhartha (66).

80. Agus an tréimhse ama ábhartha ionchasach á bhreithniú i dtaca leis an líonra, ní mór do na Ballstáit gach gné a bhreithniú lenar féidir coinne a bheith go réasúnta dul i bhfeidhm ar fhad chur in úsáid an líonra nua (eadhon an t-am a cheanglaítear leis an nós imeachta roghnúcháin, caingne féideartha agus dúshláin fhéideartha dlí, am chun cearta slite agus ceadanna a fháil, oibleagáidí eile a eascraíonn as reachtaíocht náisiúnta, infhaighteacht acmhainneachta oibriúchán sibhialta, etc.). Má thógann cur in úsáid an líonra Státchistithe bheartaithe níos faide (go dtí a theacht i bhfeidhm) ná mar a measadh, tá gá le mapáil nua agus comhairliúchán poiblí nua.

81. Gan beann ar cibé acu a d’fhéadfadh faisnéis a bheith bailithe ag an mBallstát cheana féin ar phleananna infheistíochta don todhchaí trí mhapáil, nó nach bhféadfadh, ní mór torthaí na mapála is déanaí a bheith san áireamh i gcónaí sa chomhairliúchán poiblí. Is gá é sin chun íoslaghdú a dhéanamh ar an saobhadh míchuí féideartha ar an iomaíocht a mhéid a bhaineann le gnóthais atá ag cur líonraí nó seirbhísí ar fáil cheana féin sna sprioclimistéir agus leo siúd ag a bhfuil pleananna infheistíochta inchreidte cheana féin le haghaidh na tréimhse ama ábhartha.

82. Ní mór don chomhairliúchán poiblí rith ar feadh 30 lá ar a laghad. Tar éis dheireadh an chomhairliúcháin phoiblí, ní mór don Bhallstát an nós imeachta roghnúcháin iomaíoch a sheoladh nó chun tús a chur le cur chun feidhme an tionscadail lena mbaineann (67) le haghaidh samhlacha infheistíochta dírí laistigh d’aon bhliain amháin. Más rud é nach seolann an Ballstát an nós imeachta roghnúcháin iomaíoch ná cur chun feidhme an tionscadail Státchistithe laistigh den tréimhse sin, ní mór dó comhairliúchán poiblí nua a dhéanamh sular féidir leis an nós imeachta roghnúcháin iomaíoch a sheoladh nó an tionscadal Státchistithe a chur chun feidhme.

83. Moltar comhairliúchán leis an Údarás Rialála Náisiúnta maidir le torthaí an chomhairliúcháin phoiblí (68).

5.2.2.4.3. Dea-chleachtais: measúnú a dhéanamh ar phleananna infheistíochta príobháideacha sa chomhairliúchán poiblí

84. Tá riosca ann go bhféadfaí moill a chur ar chur in úsáid líonraí leathanbhanda gan ach “léiriú spéise” i bpleananna infheistíochta príobháidí don todhchaí a bheith déanta ag páirtí leasmhair i gcomhairliúchán poiblí, dá mba rud é nach dtarlódh an infheistíocht phríobháideach sin dá éis sin agus gan dul chun cinn a bheith déanta ag an idirghabháil Stáit lena linn sin.

85. Chun an riosca a laghdú maidir le hidirghabhálacha Stáit a bheith á gcosc ar bhonn pleananna infheistíochta don todhchaí nach bhfíorófar, féadfaidh na Ballstáit cinneadh a dhéanamh iarraidh ar na páirtithe leasmhara ábhartha fianaise a sholáthar chun inchreidteacht a bpleananna infheistíochta a léiriú, laistigh de thráthchlár iomchuí agus comhréireach le leibhéal na faisnéise a iarrtar (69). Féadfar a áireamh leis an bhfianaise sin, mar shampla, plean mionsonraithe maidir le cur in úsáid ag a mbeidh garspriocanna (mar shampla, le haghaidh gach tréimhse 6 mhí), lena léireofar go gcuirfear an infheistíocht i gcrích laistigh den tréimhse ama ábhartha agus go n-áiritheofar feidhmíochtaí a bheidh comhchosúil leis an líonra Státchistithe atá beartaithe.

86. Chun measúnú a dhéanamh ar inchreidteacht na feidhmíochta agus an chumhdaigh atá dearbhaithe, féadfaidh na Ballstáit na critéir chéanna a úsáid agus a úsáidtear chun measúnú a dhéanamh ar fheidhmíocht na líonraí atá ann cheana, i gcás inar réasúnta agus inar iomchuí.

87. Nuair a bheidh measúnú á dhéanamh ar inchreidteacht na bpleananna infheistíochta don todhchaí, féadfaidh na Ballstáit na critéir seo a leanas go háirithe a chur sa áireamh: (a) cé acu atá nó nach bhfuil plean gnó a bhaineann le tionscadal curtha isteach ag an páirtí leasmhair ina bhfuil critéir oiriúnacha curtha san áireamh a bhaineann, mar shampla, le tréimhse ama, buiséad, suíomh na n-áitreabh a spriocdhírítear orthu, cáilíocht na seirbhíse atá le soláthar, an cineál líonra agus teicneolaíochta atá le cur in úsáid agus an ráta glactha; (b) cé acu atá nó nach bhfuil plean tionscadail ardleibhéil inchreidte curtha isteach ag an bpáirtí leasmhair lena gcuirtear san áireamh garspriocanna an tionscadail amhail nósanna imeachta riaracháin agus ceadanna (lena n-áirítear cearta slí, ceadanna comhshaoil, forálacha sábháilteachta agus slándála), oibreacha innealtóireachta sibhialta, cur i gcrích an líonra, tosú na n-oibríochtaí agus soláthar na seirbhísí d’úsáideoirí deiridh; (c) oiriúnacht mhéid na cuideachta i bhfianaise mhéid na hinfheistíochta; (d) cuntas teiste an pháirtí leasmhair i dtionscadail inchomparáide; (e) más gá agus más iomchuí, comhordanáidí geografacha phríomhpháirteanna an líonra atá beartaithe (bunstáisiúin, pointí láithreachta, etc.).

88. Más rud é go measann Ballstát go bhfuil na pleananna infheistíochta príobháidí inchreidte, féadfaidh sé cinneadh a dhéanamh iarraidh ar na páirtithe leasmhara lena mbaineann comhaontuithe gealltanais a shíniú, lena bhféadfaí a áireamh oibleagáidí tuairisciú ar an dul chun cinn maidir leis na garspriocanna atá luaite acu.

89. Is é freagracht na bpáirtithe leasmhara lena mbaineann faisnéis fhiúntach a sholáthar i gcomhréir le rialacha ábhartha an Aontais (70) nó rialacha ábhartha náisiúnta.

90. Ba cheart don Bhallstát dul i gcomhairle leis an Údarás Rialála Náisiúnta maidir le measúnú an Bhallstáit ar inchreidteacht na bpleananna infheistíochta don todhchaí (71).

91. Ba cheart do na Ballstáit torthaí a measúnaithe agus na cúiseanna leo a chur in iúl do gach páirtí leasmhair a chuir faisnéis isteach maidir lena bpleananna infheistíochta príobháidí.

5.2.2.4.4. Dea-chleachtais: faireachán ex-post ar chur chun feidhme na bpleananna infheistíochta príobháidí

92. Más rud é go measann an Ballstát go bhfuil na pleananna infheistíochta príobháidí a chuirtear isteach inchreidte agus dá thoradh sin go bhfuil an limistéar comhfhreagrach gearrtha amach ó raon feidhme na hidirghabhála Stáit, féadfaidh an Ballstát cinneadh a dhéanamh a cheangal ar na páirtithe leasmhara a chuir na pleananna sin isteach tuairisciú go tráthrialta maidir le comhlíonadh na ngarspriocanna i leith an líonra a chur in úsáid agus na seirbhísí a sholáthar.

93. Más rud é go sainaithníonn an Ballstát dialltaí ón bplean a cuireadh isteach lena dtugtar le fios go mb’fhéidir nach bhfíorófar an tionscadal nó más rud é go bhfuil cúiseanna leormhaithe ag an mBallstát amhras a bheith air go gcuirfear an infheistíocht i gcrích mar a dearbhaíodh, féadfaidh an Ballstát cinneadh a dhéanamh a cheangal ar na páirtithe leasmhara lena mbaineann faisnéis bhreise a sholáthar lena léireofar inchreidteacht leanúnach na hinfheistíochta dearbhaithe.

94. Más rud é go bhfuil údair amhrais shuntasacha ag an mBallstát maidir le cibé acu a chuirfear an infheistíocht i gcrích mar a dearbhaíodh nó nach gcuirfear, féadfaidh sé cinneadh a dhéanamh tráth ar bith le linn na tréimhse ama ábhartha na limistéir lena mbaineann an infheistíocht a áireamh i gcomhairliúchán poiblí nua, d’fhonn a n-incháilitheacht fhéideartha le haghaidh idirghabháil Stáit a fhíorú.

5.2.3. Oiriúnacht na cabhrach mar ionstraim bheartais

95. Ní mór don Bhallstát a léiriú go bhfuil an chabhair iomchuí chun aghaidh a thabhairt ar an teip mhargaidh shainaitheanta agus chun na cuspóirí a shaothraítear leis an gcabhair a bhaint amach. Níl Státchabhair iomchuí más rud é gur féidir an toradh céanna a bhaint amach trí bhearta eile nach mbaineann an oiread de shaobhadh leo.

96. Ní hí an státchabhair an t-aon ionstraim bheartais amháin atá ar fáil do na Ballstáit chun borradh a chur faoi infheistíocht i gcur in úsáid líonraí leathanbhanda. Féadfaidh na Ballstáit úsáid a bhaint as modhanna nach bhfuil an saobhadh céanna ag baint leo, amhail bearta riaracháin agus rialála nó ionstraimí atá bunaithe ar an margadh.

97. Ionas go measfaí an chabhair a bheith iomchuí, ní mór do na líonraí fosaithe agus móibíleacha Státchistithe saintréithe atá feabhsaithe go suntasach a sholáthar i gcomparáid leis na líonraí atá ann cheana. Dá bhrí sin, ba cheart do líonraí fosaithe agus móibíleacha Státchistithe mór-athrú a áirithiú. Áirithítear mór-athrú má chomhlíontar na coinníollacha a leanas mar thoradh ar an idirghabháil Stáit: (a) léirítear le cur in úsáid an líonra fhosaithe nó mhóibíligh Státchistithe infheistíocht suntasach nua (72); agus (b) tabharfar leis an líonra Státchistithe cumais nua shuntasacha chuig an margadh i dtéarmaí infhaighteacht, acmhainneacht, luasanna (73) agus iomaíocht na seirbhísí leathanbhanda.

98. Ní mór feidhmíocht an líonra Státchistithe a chur i gcomparáid le feidhmíocht is airde na líonraí atá ann cheana. Níor cheart pleananna infheistíochta inchreidte a chur san áireamh chun measúnú a dhéanamh ar an mórathrú ach amháin i gcás ina bhféadfaí, leis an leathadh amach sin amháin, feidhmíochtaí a sholáthar atá comhchosúil le feidhmíocht an líonra Státchistithe atá beartaithe sna sprioclimistéir laistigh den tréimhse ama ábhartha.

5.2.3.1. Mór-athrú – Líonraí rochtana fosaithe

99. A mhéid a bhaineann le Státchabhair chuig líonraí rochtana fosaithe, déantar an measúnú chun fáil amach an bhfuil mór-athrú ann bunaithe ar idirdhealú idir na cineálacha sprioclimistéar, ag brath ar líonraí sárghasta fosaithe a bheith le fáil iontu.

5.2.3.1.1. Limistéir bhána agus liatha

100. Is éard atá i limistéir bhána limistéir nach bhfuil aon líonra sárghasta fosaithe ná líonra atá beartaithe go hinchreidte sa tréimhse ama ábhartha iontu.

101. Is éard atá i limistéir liatha limistéir inarb ann do líonra sárghasta fosaithe amháin nó do líonra atá beartaithe go hinchreidte sa tréimhse ama ábhartha.

102. I limistéir bhána agus liatha ní mór d’idirghabhálacha Stáit an dá rud a leanas a dhéanamh chun mór-athrú a bhaint amach: (a) an luas íoslódála a mhéadú faoi thrí ar a laghad i gcomparáid leis an líonra atá ann cheana; (b) a bheith ina infheistíocht nua shuntasach i mbonneagar freisin lena dtabharfar cumais nua shuntasacha chuig an margadh (74).

5.2.3.1.2. Limistéir mheasctha (bán agus liath)

103. I bprionsabal, i dtaca leis an idirghabháil bheartaithe, ba cheart í a dhearadh ar bhealach chun go mbeidh an sprioclimistéar iomlán bán nó liath.

104. Mar sin féin, ar chúiseanna na héifeachtúlachta, i gcás nach bhfuil údar cuí le limistéir bhána agus liatha a dhealú, féadfaidh na Ballstáit sprioclimistéir a roghnú ina bhfuil codanna bána mar aon le codanna liatha. I limistéir den sórt sin, i gcás ina bhfreastalaíonn líonra sárghasta fosaithe amháin ar roinnt úsáideoirí deiridh (nó freastalóidh líonra orthu sa tréimhse ama ábhartha), ní mór don Bhallstát a áirithiú nach eascraíonn saobhadh míchuí ar iomaíochas a mhéid a bhaineann leis an líonra atá ann cheana as an idirghabháil Stáit.

105. Ligean do róthógáil theoranta ar an líonra sárghasta fosaithe atá ann cheana agus a nascann úsáideoirí deiridh sa limistéar liath atá mar chuid den limistéar measctha, d’fhéadfadh sé sin a bheith i gceist le réiteach iomchuí. I gcásanna den sórt sin, féadfar caitheamh leis an sprioclimistéar iomlán mar limistéar bán chun críocha idirghabháil an Stáit a mheasúnú, ar choinníoll go léireoidh an Ballstát na coinníollacha seo a leanas: (a) nach gcruthaíonn an róthógáil saobhadh míchuí ar an iomaíocht, bunaithe ar thorthaí comhairliúcháin phoiblí; (b) go bhfuil an róthógáil teoranta do 10 % ar a mhéad de na háitribh uile sa sprioclimistéar; (c) go gcomhlíontar na ceanglais maidir le mór-athrú a leagtar amach i Roinn 5.2.3.1.1 le haghaidh limistéir bhána agus go soláthraíonn an líonra Státchistithe seirbhísí i bhfad níos fearr ná na seirbhísí atá ar fáil sa chuid liath den limistéar measctha. Ní gá na ceanglais maidir le mór-athrú a leagtar amach i Roinn 5.2.3.1.1 le haghaidh limistéir liatha a chomhlíonadh.

106. Déanfaidh an Coimisiún measúnú ar oiriúnacht idirghabhálacha i limistéir mheasctha ar bhonn cás ar chás.

5.2.3.1.3. Limistéir dhubha

107. Is éard atá i limistéir dhubha limistéir a bhfuil 2 líonra shárghasta fosaithe ar a laghad nó líonra atá beartaithe go hinchreidte sa tréimhse ama ábhartha iontu.

108. Ar choinníoll go gcomhlíonann an idirghabháil Stáit na coinníollacha a leagtar amach i Roinn 5.2.2.1, ní mór don líonra Státchistithe na coinníollacha seo a leanas a chomhlíonadh: (a) an luas íoslódála a mhéadú faoi thrí ar a laghad i gcomparáid leis an líonra atá ann cheana; (b) luas íoslódála de 1 Gbps agus luas uaslódála de 150 Mbps ar a laghad a sholáthar; (c) a bheith ina infheistíocht nua shuntasach i mbonneagar freisin lena dtabharfar cumais nua shuntasacha chuig an margadh (75).

5.2.3.2. Mór-athrú – Líonraí rochtana móibíleacha

109. Ní mór do líonra móibíleach Státchistithe mór-athrú a áirithiú i dtéarmaí infhaighteacht, acmhainneacht, luasanna agus iomaíocht na seirbhíse móibílí, lena bhféadfar glacadh seirbhísí nuálacha nua a chothú (76).

110. Mar a thugtar le fios i Roinn 2.3.2, is céim ar chéim a tharlaíonn an t-aistriú chuig gach caighdeán IMT nua de ghnáth. Idir an dá chaighdeán IMT as a chéile, is ann do chórais hibrideacha incriminteacha, ar córais iad lena mbaineann feidhmíocht níos fearr de ghnáth ná mar a bhaineann lena réamhtheachtaithe. Mar shampla, bhí an córas cumarsáide ceallaí 4G LTE níos fearr ná 4G ar roinnt bealaí agus córas lena mbaineann feidhmíocht níos fearr is ea córas neamhspleách 5G ná córas spleách 5G. Mar an gcéanna, rinneadh foráil maidir le hacmhainneachtaí nua i gach caighdeán IMT nua (77). Cé go soláthraíonn gach caighdeán IMT seirbhísí gutha móibíleacha, ní féidir ach leis na caighdeáin IMT is nuaí seirbhísí leathanbhanda móibíleacha feidhmíochta a sholáthar, lena n-áirítear aga folaigh níos ísle agus acmhainneachtaí tarchurtha níos airde.

111. Toisc go mbíonn tuilleadh acmhainneachta riachtanach chun cumais nua a sholáthar, bíonn minicíochtaí nua riachtanach le haghaidh caighdeáin nua IMT freisin. Toisc gurb acmhainn thearc iad minicíochtaí, déantar leithdháileadh na minicíochtaí sin san Aontas ar bhonn ceantála nó nósanna imeachta roghnúcháin iomaíocha eile agus bíonn sé faoi réir táillí. I gcás ina gcuirfear caighdeán IMT chun feidhme de thoradh an phróisis chun speictrim a leithdháileadh, bíonn coinne leis go soláthróidh na líonraí móibíleacha a bhaineann úsáid as an teicneolaíocht sin cumais nua shuntasacha i gcomparáid le líonraí móibíleacha atá ann cheana. Ní bhíonn soláthraithe seirbhíse toilteanach glacadh le réamhchostais shuntasacha chun cearta nua úsáide speictrim a fháil lena dtacaítear le caighdeán IMT nua ach amháin más rud é go mbíonn coinne acu leis go mbeidh cumais níos fearr ag baint leis an gcaighdeán IMT nua sin lenar féidir leo fháil ar an a n-infheistíocht le himeacht ama. Ar an mbonn sin, ghlac an Coimisiún leis gur mór-athrú é tréithe breise na líonraí 4G i gcomparáid leis na glúnta a bhí ann roimhe (78). Ar an gcaoi chéanna, bíonn cumais fheidhmiúla bhreise ag líonraí 5G de ghnáth, agus go háirithe ag líonraí neamhspleácha 5G, amhail aga folaigh shár-íseal, iontaofacht ard agus an fhéidearthacht cuid den líonra a fhorchoimeád d’úsáid ar leith agus cáilíocht áirithe seirbhíse a ráthú. Ligfear leis na gnéithe sin do líonraí 5G, agus go háirithe do líonraí neamhspleácha 5G tacú le seirbhísí nua (mar shampla, faireachán sláinte agus seirbhísí éigeandála, rialú fíor-ama ar innill mhonarchana, greillí cliste chun fuinneamh in-athnuaite a bhainistiú, soghluaisteacht nasctha agus uathoibrithe, beacht-bhrath lochtanna agus idirghabháil thapa), ar an gcaoi sin, áirithítear mór-athrú i gcomparáid leis na glúnta móibíleacha roimhe sin eile. Tá coinne leis go soláthróidh teicneolaíochtaí móibíleacha na chéad ghlúine eile (amhail 6G) cumais fheabhsaithe sa todhchaí.

5.2.3.3. Mór-athrú – Líonraí aisiompair

112. Ní mór do líonra aisiompair Státchistithe mór-athrú a áirithiú i gcomparáid leis na líonraí atá ann cheana. Déantar mór-athrú a áirithiú má léirítear leis ann líonra aisiompair cistithe, de thoradh na hidirghabhála Stáit, infheistíocht shuntasach i mbonneagar aisiompair agus má fhreastalaíonn sé ar riachtanais líonraí rochtana fosaithe nó móibíleacha agus na riachtanais sin ag méadú. Is féidir gurb amhlaidh an cás i gcás ina bhfuil líonra aisiompair Státchistithe bunaithe ar shnáithín ná ar theicneolaíochtaí eile atá in ann an leibhéal feidhmíochta céanna a sholáthar agus a sholáthraítear le snáithíní, i gcodarsnacht leis na líonraí atá ann cheana. I gcás ina bhfuil na líonraí atá ann cheana bunaithe ar shnáithín nó ar theicneolaíochtaí lena mbaineann an fheidhmíocht chéanna, féadfar mór-athrú a bhaint amach trí thoisiúchán iomchuí ar an acmhainneacht aisiompair, acmhainneacht a bhíonn ag brath ar an gcás sonrach atá ag forbairt sna sprioclimistéir.

113. Má chumhdaítear idir líonraí aisiompair agus rochtana (fosaithe nó móibíleacha) le hidirghabháil Stáit, ní mór don líonra aisiompair a thoisiú ar bhealach ar féidir leis freastal ar riachtanais na líonraí rochtana.

114. Ba cheart do na Ballstáit na teicneolaíochtaí is oiriúnaí a roghnú, i gcomhréir le prionsabal na neodrachta teicneolaí, ag cur saintréithe agus riachtanais na sprioclimistéar san áireamh, go háirithe i gcás nach bhfuil líonraí bunaithe ar shnáithín ná líonraí ag a bhfuil feidhmíocht chomhchosúil inmharthana go teicniúil ná go heacnamaíoch.

5.2.4. Comhréireacht na cabhrach

115. Is gá go léireodh na Ballstáit go bhfuil an chabhair comhréireach leis an bhfadhb a bhfuiltear ag dul i ngleic léi. Ní mór dóibh a léiriú go bunúsach nach bhfaighfí an t-athrú céanna ar iompraíocht gan an oiread státchabhrach ná saobhadh. Meastar go bhfuil cabhair comhréireach más rud é go bhfuil suim na cabhrach teoranta don íosmhéid is gá agus go n-íoslaghdaítear an saobhadh féideartha ar an iomaíocht, i gcomhréir leis na prionsabail a leagtar amach sa Roinn seo.

5.2.4.1. Nós imeachta roghnúcháin iomaíoch

116. Meastar go bhfuil Státchabhair comhréireach más rud é go bhfuil an méid teoranta don íosmhéid is gá chun go dtarlóidh an gníomhaíocht eacnamaíoch lena dtacaítear.

117. Gan dochar do na rialacha soláthair phoiblí is infheidhme, ní mór an chabhair a dheonú ar bhonn nós imeachta roghnúcháin iomaíoch a bheidh oscailte, trédhearcach agus neamh-idirdhealaitheach i gcomhréir le prionsabail an tsoláthair phoiblí is infheidhme (79). Ní mór don chabhair prionsabal na neodrachta teicneolaíche a urramú freisin, mar a leagtar amach i Roinn 5.2.4.2.

118. Meastar go bhfuil Státchabhair comhréireach agus teoranta don íosmhéid is gá más rud é go ndeonaítear í trí nós imeachta roghnúcháin iomaíoch lena mealltar líon leordhóthanach rannpháirtithe. Mura bhfuil líon na rannpháirtithe nó líon na dtairiscintí incháilithe leordhóthanach, ní mór don Bhallstát an measúnú ar an tairiscint ar éirigh léi a chur ar iontaoibh iniúchóra neamhspleách (lena n-áirítear ríomh na gcostas).

119. Féadfaidh nósanna imeachta difriúla a bheith oiriúnach ag brath ar na himthosca. I gcás idirghabhálacha lena mbaineann ardleibhéal castachta teicniúla, mar shampla, féadfaidh na Ballstáit roghnú dul i mbun nós imeachta idirphlé iomaíoch le tairgeoirí féideartha, ag é d’aidhm acu an dearadh is iomchuí ar an idirghabháil a áirithiú.

120. Ní mór don Bhallstát a áirithiú go roghnófar an tairiscint (80) is buntáistí go heacnamaíoch. Chun na críche sin, ní mór don Bhallstát critéir dhámhachtana cháilíochtúla oibiachtúla, trédhearcacha agus neamh-idirdhealaitheacha a bhunú agus ualú coibhneasta na gcritéar ar fad a shonrú roimh ré.

121. D’fhéadfaí a áireamh leis na critéir dhámhachtana cháilíochtúla, i measc nithe eile, feidhmíocht an líonra (lena n-áirítear a shlándáil), an cumhdach geografach, cé chomh oiriúnach agus atá cur chuige teicneolaíochta don todhchaí, an tionchar a bheidh ag an réiteach beartaithe ar iomaíochas (lena n-áirítear téarmaí, coinníollacha agus praghsáil na rochtana mórdhíola) (81) agus costas iomlán na húinéireachta (82).

122. Féadfaidh na Ballstáit cinneadh a dhéanamh pointí tosaíochta breise a dheonú le haghaidh critéir a bhaineann le feidhmíocht aeráide agus comhshaoil an líonra (83), faoi seach a mhéid a bhaineann leis na saintréithe aeráidneodrachta atá aige, lena n-áirítear a lorg carbóin, agus an tionchar atá ag an líonra ar phríomhchomhpháirteanna chaipitil nádúrtha, is iad sin an t-aer, an uisce, an talamh agus an bhithéagsúlacht. D’fhéadfadh na Ballstáit oibleagáidí a áireamh don tairgeoir roghnaithe chun bearta maolaithe comhréireacha a chur chun feidhme i gcás ina bhféadfadh an líonra tionchar diúltach a imirt ar an gcomhshaol.

123. I gcás ina ndeonaítear an chabhair gan nós imeachta roghnúcháin iomaíoch d’údarás poiblí chun líonra leathanbhanda a chur in úsáid agus a bhainistiú ar an leibhéal mórdhíola (84) go díreach, nó trí eintiteas inmheánach (samhail infheistíochta dírí), is gá don Bhallstát ar an gcaoi chéanna údar a thabhairt lena rogha líonra agus réitigh theicneolaíochta (85).

124. Aon lamháltas nó aon ní eile a thabharfaidh údarás poiblí nó eintiteas inmheánach den sórt sin do thríú páirtí chun an líonra a dhearadh, a thógáil nó a oibriú, ní mór é a leithdháileadh trí nós imeachta roghnúcháin iomaíoch oscailte, trédhearcach agus neamh-idirdhealaitheach. Ní mór an nós imeachta a bheith i gcomhréir le prionsabail an tsoláthair phoiblí, a bheith bunaithe ar an tairiscint is buntáistí go heacnamaíoch agus prionsabal na neodrachta teicneolaíche a urramú, gan dochar do na rialacha soláthair phoiblí is infheidhme.

5.2.4.2. Neodracht theicneolaíoch

125. Éilítear i bprionsabal na neodrachta teicneolaí, nár cheart d’aon idirghabháil Stáit a bheith fabhrach d’aon teicneolaíocht ar leith nó aon teicneolaíocht ar leith a eisiamh, maidir le roghnú na dtairbhithe agus soláthar na rochtana mórdhíola araon. Mar gheall gurb ann do réitigh theicneolaíochta difriúla, níor cheart go mbeadh an tairiscint fabhrach d’aon teicneolaíocht nó ardán líonra ar leith ná níor cheart don tairiscint iad a eisiamh. Ba cheart do thairgeoirí bheith i dteideal soláthar na seirbhísí a cheanglaítear a mholadh ag úsáid nó ag comhcheangal cibé teicneolaíocht a mheasann siad is oiriúnaí. Tá sé seo gan dochar don fhéidearthacht go bhféadfadh na Ballstáit an fheidhmíocht inmhianaithe a chinneadh, lena n-áirítear éifeachtúlacht fuinnimh na líonraí roimh an nós imeachta agus chun pointí tosaíochta a dheonú don réiteach teicneolaíochta nó don mheascán réiteach teicneolaíochta is oiriúnaí bunaithe ar chritéir oibiachtúla, thrédhearcacha agus neamh-idirdhealaitheacha, i gcomhréir le Roinn 5.2.4.1. Is gá go gcumasódh líonra Státchistithe rochtain faoi choinníollacha córa agus neamh-idirdhealaitheacha chuig gach cuardaitheoir rochtana gan beann ar an teicneolaíocht a úsáidtear.

5.2.4.3. Úsáid bonneagair atá ann cheana

126. Tá úsáid an bhonneagair atá ann cheana ar cheann de na príomhthosca a d’fhéadfadh cur le laghdú an chostais a bhaineann le líonra nua leathanbhanda a chur in úsáid agus teorainn a chur leis an tionchar diúltach ar an gcomhshaol.

127. Ba cheart do na Ballstáit gnóthais atá toilteanach a bheith rannpháirteach i nós imeachta roghnúcháin iomaíoch a spreagadh chun aon bhonneagar atá ann agus ar fáil cheana féin a úsáid. Ba cheart do na Ballstáit na gnóthais sin a spreagadh freisin chun faisnéis mhionsonraithe a sholáthar maidir leis na bonneagair atá ann cheana agus atá faoi úinéireacht nó faoi rialú acu (86) sa limistéar idirghabhála beartaithe. Ba cheart an fhaisnéis sin a sholáthar in am trátha ionas go gcuirfear san áireamh í agus na tairiscintí á n-ullmhú. Nuair is comhréireach, agus méid an limistéir idirghabhála, ullmhacht na faisnéise agus an t-am atá ar fáil á gcur san áireamh i measc tosca eile, ba cheart do na Ballstáit soláthar na faisnéise sin a bheith ina choinníoll le haghaidh rannpháirtíochta sa nós imeachta roghnúcháin (87). D’fhéadfaí an méid a leanas a áireamh leis an bhfaisnéis sin, go háirithe: (a) suíomh agus bealach an bhonneagair; (b) cineál agus úsáid reatha an bhonneagair; (c) pointe teagmhála agus (d) nuair atá fáil orthu (88), na téarmaí agus na coinníollacha a bhaineann lena úsáid.

128. An fhaisnéis uile atá ar fáil do na Ballstáit (89) maidir leis an mbonneagar atá ann cheana a d’fhéadfaí a úsáid chun líonraí leathanbhanda a leathadh amach sa limistéar idirghabhála, ní mór do na Ballstáit an fhaisnéis sin a chur ar fáil. Moltar do na Ballstáit brath ar an bPointe Faisnéise Aonair a bunaíodh de bhun Airteagal 4(2) de Threoir 2014/61/AE.

5.2.4.4. Rochtain mhórdhíola

129. Is coinníoll fíor-riachtanach d’aon bheart Státchabhrach é rochtain éifeachtach mhórdhíola do thríú páirtithe ar líonraí cistithe. Go háirithe, cuireann rochtain mhórdhíola ar chumas gnóthais tríú páirtí dul in iomaíocht leis an tairgeoir roghnaithe, dá bhrí sin ag láidriú rogha agus iomaíochta sna réimsí a chumhdaítear leis an mbeart. Le rochtain mhórdhíola seachnaítear cruthú monaplachtaí seirbhíse réigiúnacha freisin. Trí chumasú d’iomaíocht forbairt sa sprioclimistéar, áirithíonn sé freisin go bhforbraítear an margadh sa limistéar sin san fhadtéarma. Níl an rochtain sin ag brath ar anailís mhargaidh roimh ré de réir bhrí Chaibidil III de Threoir (AE) 2018/1972. Mar sin féin, ba cheart don chineál oibleagáidí rochtana mórdhíola a fhorchuirtear ar líonra Státchistithe an phunann oibleagáidí rochtana a leagtar amach faoi rialacha earnála a chur san áireamh. Mar sin féin, ós rud é nach bhfuil tairbhithe na cabhrach ag úsáid a n-acmhainní féin amháin ach go n-úsáideann siad cistí poiblí chun an líonra a chur in úsáid, ba cheart do dóibh réimse níos leithne táirgí rochtana mórdhíola a sholáthar ná mar a fhorchuireann na hÚdaráis Rialála Náisiúnta ar ghnóthais a bhfuil cumhacht mhargaidh shuntasach acu. Ba cheart rochtain mhórdhíola den sórt sin a dheonú a luaithe agus is féidir sula dtosaítear ag soláthar na seirbhísí ábhartha agus, i gcás ina bhfuil sé beartaithe ag an oibreoir líonra seirbhísí miondíola a sholáthar freisin, ar a laghad 6 mhí roimh na seirbhísí miondíola sin a sheoladh.

130. Is gá go dtairgfeadh an líonra Státchistithe rochtain éifeachtach faoi choinníollacha córa agus neamh-idirdhealaitheacha do ghnóthais. B’fhéidir go dtabharfadh sé seo uasghrádú agus acmhainneacht mhéadaithe an bhonneagair atá ann cheana le fios i gcás inar gá mar aon le cur in úsáid bonneagair nua leordhóthanaigh (mar shampla, duchtanna sách mór le freastal ar líon leordhóthanach líonraí agus toipeolaíochtaí líonra difriúla) (90).

131. Ní mór do na Ballstáit na téarmaí agus coinníollacha agus na praghsanna le haghaidh na táirgí rochtana mórdhíola a chur in iúl sna doiciméid a bhaineann leis an nós imeachta roghnúcháin iomaíoch agus ní mór dóibh an fhaisnéis sin a fhoilsiú ar shuíomh gréasáin cuimsitheach, ar leibhéal náisiúnta nó réigiúnach. Ba cheart cead a bheith ag an bpobal i gcoitinne rochtain a fháil ar an suíomh gréasáin gan aon srian, lena n-áirítear clárú úsáideora roimh ré.

132. Chun go mbeidh an rochtain mhórdhíola éifeachtach agus chun go mbeidh an cuardaitheoir rochtana in ann a sheirbhísí a sholáthar freisin, ní mór rochtain mhórdhíola a thabhairt ar chodanna den líonra nach bhfuil Státchistithe nó a d’fhéadfadh nár chuir tairbhí na cabhrach in úsáid iad (91).

5.2.4.4.1. Téarmaí agus coinníollacha maidir le rochtain mhórdhíola

133. Ní mór rochtain mhórdhíola a dheonú ar feadh 10 mbliana ar a laghad le haghaidh gach táirge gníomhach seachas rochtain díchuachta fhíorúil (“VULA”).

134. Ní mór rochtain bunaithe ar VULA a dheonú ar feadh tréimhse ama atá cothrom le saolré an bhonneagair dá bhfuil VULA mar ionadaí (92).

135. Ní mór rochtain ar bhonneagar nua (amhail duchtanna, cuaillí, caibinéid nó snáithín optúil dorcha) a dheonú ar feadh shaolré na gné líonra lena mbaineann (93). Má dheonaítear Státchabhair le haghaidh bonneagar nua, ní mór don bhonneagar a bheith sách mór chun freastal ar éileamh reatha agus ar éileamh méadaithe na gcuardaitheoirí rochtana (94). Tá sé sin comhlántach agus gan dochar do na hoibleagáidí a bhféadfaidh an tÚdarás Rialála Náisiúnta a fhorchur.

136. Ní mór do na Ballstáit dul i gcomhairle leis na hÚdarás Rialála Náisiúnta maidir le táirgí, coinníollacha agus praghsáil. Spreagtar na hÚdaráis Rialála Náisiúnta chun treoraíocht a sholáthar, mar a leagtar amach i Roinn 5.2.4.6.

137. Ní mór feidhm a bheith ag na coinníollacha rochtana céanna maidir leis an líonra Státchistithe iomlán, lena n-áirítear na codanna den líonra inar úsáideadh bonneagair atá ann cheana. Ní mór na hoibleagáidí rochtana a fhorfheidhmiú gan beann ar aon athrú ar úinéireacht, bainistíocht nó oibriú an líonra Státchistithe.

138. Más rud é go bhfuil siad ag úsáid a n-acmhainní féin, is féidir le tairbhí na cabhrach nó na cuardaitheoirí rochtana a cheanglaíonn leis an líonra Státchistithe cinneadh a dhéanamh a gcuid líonraí a shíneadh chuig limistéir chóngaracha lasmuigh den sprioclimistéar. Féadfaidh cuardaitheoirí rochtana síntí den sórt sin a dhéanamh ar bhonn na n-oibleagáidí rochtana mórdhíola. Mura bhfuil siad nasctha le tairbhí na cabhrach, níl aon teorainn ar shíntí den sórt sin chuig limistéir chóngaracha. Meastar nach bhfuil iarrthóir rochtana nasctha le tairbhí na cabhrach mura bhfuil siad mar chuid den ghrúpa céanna agus mura bhfuil siad rannpháirteach ina ngnóthais féin. Féadfar síntí ag tairbhithe na cabhrach a cheadú faoi réir na gcosaintí carnacha seo a leanas: (a) agus comhairliúchán poiblí á dhéanamh (féach Roinn 5.2.2.4.2), ní mór don Bhallstát a léiriú go gceadaítear síntí príobháideacha ag céim níos déanaí agus faisnéise fhónta a chur ar fáil maidir le cumhdach féideartha na síntí sin; (b) ní féidir síntí chuig limistéir chóngaracha a dhéanamh ach 2 bhliain tar éis don líonra Státchistithe teacht i bhfeidhm, i gcás ina dtarlaíonn ceann amháin de na cásanna a leanas: (i) sa chomhairliúchán poiblí, léiríonn páirtithe leasmhara go mbeadh riosca ann go rachadh an síneadh beartaithe isteach i limistéar cóngarach a fhreastalaíonn dhá líonra neamhspleácha ar a laghad air cheanna féin ag soláthar luasanna atá inchomparáide le luasanna an líonra Státchistithe; (ii) tá líonra amháin ar a laghad sa limistéar máguaird a sholáthraíonn luasanna atá inchomparáide le luasanna an líonra Státchisithe a tháinig i bhfeidhm níos lú ná 5 bliana roimh an líonra Státchistithe (95).

139. Má léirítear i dtorthaí an chomhairliúcháin phoiblí fianaise ar rioscaí de shaobhadh suntasach iomaíochta eile, ní mór síntí ag tairbhí na cabhrach a thoirmeasc.

5.2.4.4.2. Táirgí rochtana mórdhíola

5.2.4.4.2.1. Líonraí rochtana fosaithe arna gcur in úsáid i limistéir bhána

140. Ní mór don líonra Státchistithe rochtain sruth giotán, rochtain ar shnáithín dhorcha agus rochtain ar bhonneagar a sholáthar, lena n-áirítear caibinéid sráide, cuaillí, crainn, túir agus duchtanna.

141. Anuas air sin, ní mór do na Ballstáit a áirithiú go soláthraíonn an líonra Státchistithe díchuachadh fisiciúil nó VULA. Chun a bheith measta mar tháirge rochtana mórdhíola oiriúnach, ní mór d’aon táirge VULA a bheith formheasta ag an Údarás Rialála Náisiúnta nó ag údarás inniúil eile roimh ré.

5.2.4.4.2.2. Líonraí rochtana fosaithe arna gcur in úsáid i limistéir liatha agus dhubha

142. Ní mór don líonra Státchistithe a méid a leanas a sholáthar ar a laghad (a) na táirgí rochtana mórdhíola ar a dtugtar tuairisc i mír 140; agus (b) díchuachadh fisiciúil.

143. Féadfaidh na Ballstáit é a mheas oiriúnach gan soláthar díchuachta fhisiciúil a fhorchur agus soláthar VULA a éileamh seachas sin. Sa chás sin, ní mór do na Ballstáit a léiriú go bhfuil sé de rún acu maolú a dheonú ón oibleagáid chun díchuachadh fisiciúil a sholáthar agus cúiseanna leis an rogha sin a sholáthar sa chomhairliúchán poiblí. Ní mór do na Ballstáit a léiriú nach mbaineann riosca go ndéanfaí iomaíocht a shaobhadh ar bhealach míchuí le soláthar VULA a chur in ionad soláthar díchuachta fhisiciúil, ag cur toradh an chomhairliúcháin phoiblí agus saintréithe an mhargadh agus an limistéir lena mbaineann san áireamh (96). Ar an mbonn sin, déanfaidh an Coimisiún measúnú cé acu a áirithítear nó nach n-áirithítear go bhfuil an chabhair comhréireach i gcás ina soláthraítear VULA seachas díchuachta fhisiciúil.

5.2.4.4.2.3. Líonraí rochtana móibíleacha

144. Ní mór don líonra Státchistithe sraith réasúnach táirgí rochtana mórdhíola a sholáthar, ag cur saintréithe an mhargaidh san áireamh, chun rochtain éifeachtach ar an líonra fóirdheonaithe a áirithiú. Áirítear leis sin fánaíocht ar a laghad, agus rochtain ar chuaillí, crainn, túir agus duchtanna. A luaithe agus atá siad ar fáil, beidh ar an líonra Státchistithe an rochtain is gá a sholáthar ar na táirgí chun na gnéithe níos casta (97) de líonraí móibíleacha a shaothrú, amhail 5G agus glúnta de líonraí móibíleacha amach anseo (98).

5.2.4.4.2.4. Líonraí aisiompair

145. Ní mór don líonra Státchistithe seirbhís ghníomhach amháin ar a laghad agus rochtain ar chuaillí, crainn, túir, duchtanna agus snáithíní optúla dorcha a áirithiú.

146. Ní mór do na Ballstáit foráil a dhéanamh do chur in úsáid acmhainne leordhóthanaí le haghaidh bonneagar nua (mar shampla, duchtanna atá mór go leor chun freastal ar chur in úsáid snáithín chun freastal ar riachtanais ionchasacha na gcuardaitheoirí rochtana uile) más gá chun rochtain éifeachtach a áirithiú faoi choinníollacha cothroma agus neamh-idirdhealaitheacha.

5.2.4.4.3. Rochtain mhórdhíola ar bhonn éilimh réasúnta

147. Mar eisceacht ar na coinníollacha a leagtar síos i Roinn 5.2.4.4.2, féadfaidh na Ballstáit soláthar táirgí rochtana mórdhíola a theorannú do chásanna éilimh réasúnta ó chuardaitheoir rochtana amháin, i gcás ina méadódh soláthar táirgí den sórt sin costais infheistíochta go díréireach gan tairbhí suntasacha a chur ar fáil i dtéarmaí iomaíochas méadaithe.

148. Ionas go bhféadfaidh an Coimisiún eisceacht den sórt sin a fhormheas, ní mór do na Ballstáit bonn cirt a sholáthar ar bhonn shaintréithe na hidirghabhála sonraí sin. Ba cheart don mhéid sin a bheith bunaithe ar chritéir dea-réasúnaithe agus oibiachtúla, amhail dlús daonra íseal na limistéar lena mbaineann, méid an sprioclimistéir, méid na hidirghabhála Stáit nó méid thairbhithe na cabhrach (99). Ní mór don Bhallstát a léiriú, i gcás gach táirge rochtana nach gcuirfear ar fáil, go mbeadh méadú díréireach ar na costais a bhaineann leis an idirghabháil mar thoradh ar an táirge sin a chur ar fáil, ar bhonn ríomhanna costais mionsonraithe agus oibiachtúla.

149. Meastar éileamh an chuardaitheora a bheith réasúnach (a) má sholáthraíonn an cuardaitheoir rochtana plean gnó ina dtugtar údar le forbairt an táirge ar an líonra Státchistithe; agus (b) mura dtairgeann gnóthas eile aon táirge rochtana inchomparáide faoi láthair sa limistéar tíreolaíoch céanna ag praghsanna comhionanna leo sin i limistéir ina bhfuil daonra níos dlúithe (100).

150. Má tá iarraidh ar rochtain réasúnach, ba cheart do thairbhí na cabhrach íoc as an gcostas breise a bhaineann le freastal ar an iarraidh ar rochtain.

5.2.4.4.4. Praghsáil rochtana mórdhíola

151. Agus praghsanna á socrú le haghaidh táirgí rochtana mórdhíola, ní mór do na Ballstáit a áirithiú go bhfuil an praghas rochtana mórdhíola le haghaidh gach táirge bunaithe ar cheann de na tagarmharcanna agus na prionsabail phraghsála a leanas: (a) na meánphraghsanna mórdhíola foilsithe atá i réim i limistéir eile inchomparáide agus níos iomaíche den Bhallstát nó den Aontas; (b) na praghsanna rialáilte atá socraithe nó formheasta ag an Údarás Rialála Náisiúnta cheana le haghaidh na margaí agus na seirbhísí lena mbaineann; (c) treoshuíomh costas nó modheolaíocht sainordaithe i gcomhréir leis an gcreat rialála earnála.

152. Ní mór dul i gcomhairle leis an Údarás Rialála Náisiúnta maidir le táirgí rochtana mórdhíola agus na téarmaí agus na coinníollacha le haghaidh rochtain mórdhíola, lena n-áirítear maidir le praghsanna agus maidir le díospóidí lena mbaineann, mar a leagtar amach i Roinn 5.2.4.6.

5.2.4.4.5. Sásra aisghlámtha

153. Is minic a leagtar méid na cabhrach le haghaidh idirghabhálacha Stáit a thacaíonn le líonra fosaithe agus móibíleach a chur in úsáid ar bhonn ex ante chun an bhearna cistithe a bhfuil coinne léi a chumhdach le linn shaolré an bhonneagair dá dtugtar cabhair.

154. Sa chás sin, ós rud é go bhfuil na costais agus an t-ioncam a bheidh ann amach anseo éiginnte go ginearálta, ba cheart do na Ballstáit dlúthfhaireachán a dhéanamh ar chur chun feidhme gach tionscadail Státchistithe (101) ar feadh shaolré iomlán an bhonneagair dá dtugtar cabhair agus foráil a dhéanamh maidir le sásra aisghlámtha. Leis an sásra sin is féidir faisnéis nach raibh tairbhí na cabhrach in ann a chur sa phlean gnó bunaidh agus é ag cur isteach ar Státchabhair a chur san áireamh i gceart. Is iad na tosca a d’fhéadfadh difear a dhéanamh do bhrabúsacht an tionscadail agus a d’fhéadfadh a bheith deacair, nó dodhéanta fiú, chun ex ante a bhunú le cruinneas leordhóthanach, mar shampla: (a) na costais iarbhír a bhaineann le cur in úsáid an líonra; (b) an t-ioncam iarbhír ó na príomhsheirbhísí; (c) an glacadh iarbhír; agus (d) an ioncam iarbhír ó sheirbhísí nach “príomhsheirbhísí” iad (102).

155. Ní mór do na Ballstáit sásra aisghlámtha a chur chun feidhme ar feadh shaolré iomlán an bhonneagair dá dtugtar cabhair má bhíonn méid na cabhrach níos mó ná EUR 10 milliún. Ní mór do na Ballstáit rialacha an tsásra sin a leagan amach go trédhearcach agus go soiléir sa doiciméadacht maidir leis an nós imeachta roghnúcháin iomaíoch.

156. Níl aisghlámadh riachtanach i gcás ina ndéantar an tionscadal trí bhíthin na samhla infheistíochta dírí ina dtógann agus ina n-oibríonn údarás poiblí líonra mórdhíola amháin faoi úinéireacht phoiblí díreach ar mhaithe le rochtain chóir agus neamh-idirdhealaitheach a dheonú do gach gnóthas (103).

157. Toisc go bhféadfadh tosca éagsúla tionchar dearfach nó diúltach a imirt ar phlean gnó thairbhí na cabhrach, ba cheart an sásra aisghlámtha a dhearadh ar bhealach ina ndéantar dhá chuspóir san a mheas agus ina gcothromaítear iad: (a) ba cheart go gceadódh sé don Bhallstát méideanna a sháraíonn brabús réasúnach a aisghabháil (104); (b) níor cheart dó na dreasachtaí do ghnóthais a bheith rannpháirteach i nós imeachta roghnúcháin iomaíoch a chur i mbaol (105) agus féachaint le héifeachtúlachtaí costais (gnóthachain éifeachtúlachta) a bhaint amach nuair atá an líonra á chur ar fáil. Chun cothromaíocht mhaith a bhaint amach idir an dá chuspóir, ba cheart do na Ballstáit critéir dhreasachta a bhaineann le héifeachtúlacht a thabhairt isteach (106).

158. Ní mór an méid dreasachta a shocrú ag uasmhéid 30 % den bhrabús réasúnach. Níor cheart go ndéanfadh na Ballstáit aisghlámadh ar aon bhrabús breise atá cothrom leis an tairseach sin nó faoina bun (is é sin le rá, an brabús réasúnach arna mhéadú faoin méid dreasachta (107)). Ní mór aon bhrabús os cionn na tairsí a roinnt idir tairbhí na cabhrach agus an Ballstát, ar bhonn déine na cabhrach a thagann as toradh an nós imeachta roghnúcháin iomaíoch (108).

159. Ní mór brabúis ó idirbhearta eile a bhaineann leis an líonra Státchistithe a chur san áireamh freisin i sásraí aisghlámtha. Mar shampla, i gcás ina mbunaítear cuideachta go sonrach chun an líonra Státchistithe a thógáil nó a oibriú, má dhíolann scairshealbhóir reatha sa chuideachta sin cuid dá scaireanna nó a scaireanna ar fad sa chuideachta laistigh de 7 mbliana ó chuirtear an líonra i gcrích nó laistigh de 10 mbliana ó dhámhtar an chabhair, ní mór don Bhallstát aon mhéid faoina sáraíonn fáltais ó dhíolacháin an praghas ag a bhfaigheadh an scairshealbhóir reatha brabús réasúnach a aisghabháil (109).

5.2.4.5. Deighilt chuntasaíochta

160. Chun a áirithiú go mbeidh an chabhair comhréireach fós agus nach ndéanfar róchúiteamh nó tras-fhóirdheonú ar ghníomhaíochtaí nach bhfaigheann cabhair mar thoradh uirthi, ní mór do thairbhí na cabhrach deighilt chuntasaíochta a áirithiú go sainaithneofar go soiléir na costais a bhaineann leis an gcur in úsáid agus leis an oibríocht agus na hioncaim ó shaothrú an líonra arna chur in úsáid le cistiú Stáit.

5.2.4.6. Ról na nÚdarás Rialála Náisiúnta, na nÚdarás Iomaíochta Náisiúnta, na n-ionad náisiúnta inniúlachta agus na nOifigí Inniúlachta Leathanbhanda

161. Tá tábhacht ar leith le ról na nÚdarás Rialála Náisiúnta i ndearadh na n-idirghabhálacha Státchabhrach is iomchuí chun tacú le líonraí leathanbhanda. Tá eolas agus saineolas teicniúil faighte ag na hÚdaráis Rialála Náisiúnta i ngeall ar an ról ríthábhachtach atá sannta dóibh leis an rialáil earnála agus is iad is fearr atá in ann tacú le húdaráis phoiblí maidir le hidirghabhálacha Stáit a dhearadh.

162. Moltar do na Ballstáit na hÚdaráis Rialála Náisiúnta a thabhairt isteach ar bhonn córasach i ndearadh, cur chun feidhme agus faireachán na n-idirghabhálacha Stáit, agus go háirithe sna gníomhaíochtaí a leanas ach gan a bheith teoranta dóibh, (a) na sprioclimistéir a shainaithint (mapáil agus comhairliúchán poiblí), (b) an measúnú ar chomhlíonadh na gceanglas mór-athraithe, agus (c) na sásraí réitithe coinbhleachta, lena n-áirítear i gcás díospóidí i ndáil le haon cheann de na gnéithe sin.

163. I bhfianaise shaineolas áirithe Údaráis Rialála Náisiúnta na margaí náisiúnta, ní mór do na Ballstáit dul i gcomhairle leis na hÚdaráis Rialála Náisiúnta, agus iad ar na daoine i fearr maidir leis an méid a leanas: (a) na táirgí rochtana mórdhíola, coinníollacha agus praghsáil (Roinn 5.2.4.4); agus (b) an bonneagar atá ann cheana atá faoi réir rialála ex ante (Roinn 5.2.4.3). I gcás ina bhfuil na hinniúlachtaí riachtanacha dílsithe leis an Údarás Rialála Náisiúnta le haghaidh rannpháirtíochta in idirghabhálacha Stáit chun líonraí leathanbhanda a chur in úsáid, ba cheart don Bhallstát tuairisc mhionsonraithe a sheoladh chuig an Údarás Rialála Náisiúnta ar bhearta cabhrach, 2 mhí ar a laghad roimh fhógra Státchabhrach chun tréimhse réasúnta a thabhairt don Údarás Rialála Náisiúnta chun a thuairim a sholáthar.

164. Agus na dea-chleachtais á gcomhlíonadh, gan dochar d’inniúlachtaí na n-Údarás Rialála Náisiúnta faoin gcreat rialála, féadfaidh na hÚdaráis Rialála Náisiúnta treoirlínte a eisiúint d’údaráis áitiúla maidir le, i measc nithe eile, anailís mhargaidh a dhéanamh agus le sainmhínithe ar tháirgí rochtana mórdhíola agus praghsáil na dtáirgí sin. Ba cheart an creat rialála agus na moltaí arna n-eisiúint ag an gCoimisiún a chur san áireamh leis na treoirlínte sin (110).

165. I dteannta rannpháirtíocht na nÚdarás Rialála Náisiúnta, féadfaidh na Ballstáit dul i gcomhairle le hÚdaráis Iomaíochta Náisiúnta, mar shampla, chun comhairle a fháil maidir leis an mbealach chun cothroime iomaíochta a bhunú le haghaidh gnóthas agus ionas nach mbeidh cion cistí Stáit, lena mbainfidh ardleibhéal díréireach, comharthaithe d’aon ghnóthas amháin, rud lena láidreofar staid mhargaidh (a d’fhéadfadh a bheith ceannasach cheana féin) (111).

166. Féadfaidh na Ballstáit na lárionaid inniúlachtaí náisiúnta amhail Oifigí Inniúlachta Leathanbhanda a bhunú agus féadfaidh siad cuidiú le húdaráis phoiblí idirghabháil Stáit a thacaíonn le líonraí leathanbhanda a chur in úsáid (112).

5.2.5. Trédhearcacht, tuairisciú, faireachán na cabhrach

167. Ní mór do na Ballstáit na ceanglais maidir le trédhearcacht, tuairisciú agus faireachán a leagtar síos i Roinn 7 a chomhlíonadh.

5.3. Éifeachtaí diúltacha ar iomaíocht agus ar thrádáil

168. D’fhéadfadh sé go mbeadh éifeachtaí diúltacha ag cabhair maidir le líonraí fosaithe agus móibíleacha a chur in úsáid i dtéarmaí saobhadh margaidh agus tionchar ar thrádáil idir na Ballstáit.

169. Déanann an Coimisiún measúnú ar shuntasacht an tsaofa ar iomaíocht agus an éifeacht ar thrádáil i dtéarmaí tionchar ar iomaitheoirí agus brú amach féideartha infheistíochtaí príobháideacha. D’fheadfadh an tacaíocht phoiblí soláthraithe seirbhíse áitiúla a spreagadh freisin chun seirbhísí a thairgeann an líonra Státchistithe a úsáid seachas na seirbhísí a chuirtear ar fáil ar théarmaí an mhargaidh. Ina theannta sin, i gcás inar dóchúil gur gnóthas a bheidh i dtairbhí na cabhrach atá ceannasach cheana féin ar mhargadh nó a d’fhéadfadh éirí ceannasach mar gheall ar infheistíocht phoiblí, d’fhéadfadh an chabhair na srianta iomaíochta is féidir le hiomaitheoirí a fheidhmiú a lagú. Fiú i gcás ina bhféadfaí a mheas go bhfuil saobhadh teoranta ar leibhéal aonair, ar bhonn carnach, d’fhéadfadh ardleibhéil saofa fós a bheith mar thoradh ar scéimeanna cabhrach.

5.4. Éifeachtaí dearfacha na cabhrach a ualú in aghaidh na n-éifeachtaí diúltacha ar iomaíocht agus trádáil

170. Cothromóidh an Coimisiún éifeachtaí dearfacha na cabhrach beartaithe ar na gníomhaíochtaí eacnamaíocha lena dtacaítear lena éifeachtaí diúltacha iarbhír agus féideartha ar choinníollacha iomaíochta agus trádála. Ionas go mbeadh an Státchabhair comhoiriúnach leis an margadh inmheánach, is gá gur mó éifeachtaí dearfacha ná diúltacha a bheidh aici.

171. Ar an gcéad dul síos, déanfaidh an Coimisiún measúnú ar éifeachtaí dearfacha an gcabhair ar na gníomhaíochtaí eacnamaíocha lena dtacaítear, lena n-áirítear a rannchuidiú le cuspóirí an bheartais dhigitigh. Is gá go léireodh an Ballstát, bunaithe ar anailís fhrithfhíorasach, go bhfuil éifeachtaí dearfacha ag an mbeart i gcomparáid leis an méid a bheadh tarlaithe d’uireasa na cabhrach. Mar a thugtar le fios i Roinn 5.2.1, d’fhéadfaí a áireamh le héifeachtaí dearfacha chuspóirí na hidirghabhála Stáit a bhaint amach, amhail cur i bhfeidhm líonra nua ar an margadh a sheachadann acmhainneacht agus luas chomh maith le praghsanna níos ísle agus rogha níos fearr d’úsáideoirí deiridh, agus ardcháilíocht agus nuálaíocht. Bheadh tuilleadh rochtana d’úsáideoirí deiridh ar acmhainní ar líne mar thoradh air seo agus is dóchúil go spreagfadh sé méadú ar an éileamh. Mar thoradh air sin, d’fhéadfadh sé rannchuidiú le cur i gcrích an Mhargaidh Aonair Dhigitigh agus tabharfaidh sé tairbhí do gheilleagar an Aontais ina iomláine.

172. Chomh maith leis sin, d’fhéadfadh an Coimisiún a thabhairt san áireamh freisin, i gcás inarb ábhartha, cibé a thugann an chabhair aon éifeacht dhearfach eile nó nach dtugann, mar shampla feabhsúcháin ar éifeachtúlacht fuinnimh na n-oibríochtaí líonra, nó beartais an Aontais amhail an Comhaontú Glas don Eoraip.

173. Ar an dara dul síos, is gá go léireodh na Ballstáit go bhfuil éifeachtaí diúltacha teoranta don íosmhéid is gá. Agus an beart á cheapadh, agus riachtanas, oiriúnacht agus comhréireacht na chabhrach (Ranna 5.2.2, 5.2.3. agus 5.2.4) á gcur san áireamh, ba cheart do na Ballstáit, mar shampla, méid na dtionscadal, na méideanna cabhrach aonair agus carnacha, saintréithe na dtairbhithe (mar shampla an bhfuil cumhacht mhargaidh shuntasach acu nó nach bhfuil) agus saintréithe na limistéar spriocdhírithe (mar shampla an méid líonraí feidhmíochta atá ann nó atá beartaithe go hinchreidte i limistéar ar leith). Le cur ar a chumas don Choimisiún measúnú a dhéanamh ar na drochthionchair dhóchúla, spreagtar do na Ballstáit aon mheasúnú tionchair atá aige a chur isteach mar aon le luachálacha ex-post a rinneadh le haghaidh scéimeanna comhchosúla roimhe seo.

6. MEASÚNÚ COMHOIRIÚNACHTA NA MBEART GLACTHA

174. Is réamhriachtanas é líonra leathanbhanda a bheith ar fáil chun clárú le seirbhísí leathanbhanda. Mar sin féin, d’fhéadfadh sé, i gcásanna áirithe, nach mbeadh sé sin leormhaith lena áirithiú go sásófar riachtanais na n-úsáideoirí deiridh (dá dtagraítear go suntasach i míreanna 53 agus 61) agus go dtiocfaidh aon bhun ar na tairbhí don tsochaí ina hiomláine.

175. D’fhéadfadh sé seo teacht as claonadh réasúnta íseal úsáideoirí deiridh suibscríobh le seirbhísí leathanbhanda. D’fhéadfadh cúiseanna éagsúla a bheith le claonadh réasúnta íseal, lena n-áirítear: (a) tionchar eacnamaíoch an chostais a