GA    GA GA 
 
GA    GA  COIMISIÚN NA gCOMHPHOBAL EORPACH  
An Bhruiséil12.6.2009 
SEC(2009) 774 leagan deireanach 
  
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE AR AN MEASÚNÚ IARMHARTA 
 
Doiciméad a ghabhann leis an 
 
Togra le haghaidh 
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le 
táirgí bithicíde a chur ar an margadh agus a úsáid 
 
{COM(2009)267} 
{SEC(2009)773}  
 
 
 
GA 2   GA DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE AR AN MEASÚNÚ IARMHARTA 
 
Doiciméad a ghabhann leis an 
 
Togra le haghaidh 
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le 
táirgí bithicíde a chur ar an margadh agus a úsáid 
Is éard a fhéachtar a dhéanamh le Treoir 98/8/CE  (an Treoir) an tslí ina gcuirtear táirgí 
bithicíde ar an margadh a chomhchuibhiú ag us, á dhéanamh sin, ardleibhéal cosanta don 
duine, d'ainmhithe agus don chomhshaol a áirithiú.  
Cé gur éirigh go maith leis an Treoir méid áir ithe táirgí míchuibhiúla a bhaint de mhargadh an 
AE, agus strúchtúr a chur faoi réimse a bhí á rialú ar  shlí ilroinnte sna Ballstáit, tá roinnt 
fadhbanna tugtha faoi deara, áfach, agus an Treo ir á cur chun feidhme le hocht mbliana anuas. 
I measc na bhfadhbanna sin tá an dul chun cinn ar  mhallráta atá déanta maidir leis an gClár 
Athbhreithnithe ar shubsta intí gníomhacha, an leibhéal ard de  tharraingtí siar de shubstaintí 
gníomhacha áirithe1 agus de tháirgí áirithe agus an easpa dreasachtaí chun substaintí 
gníomhacha nua a fhorbairt.  
Seo a leanas na príomhchúiseanna  leis na hiarmhairtí seo:  
– na bealaí éalaithe agus an easpa soiléireacht a atá i gceist le raon feidhme na Treorach; 
– na ceanglais mhóra sonraí chun sainchomhaid  a ullmhú lena mbaineann costas ard;  
– leibhéal íseal tarraingteachta na nósanna imeachta simplithe le haghaidh substaintí a 
mbaineann riosca íseal leo agus substaintí bunúsacha;  
– an neamhchinnteacht maidir le cur i bhfeidhm na Treorach go mór mór i ndáil le cosaint 
sonraí agus deiseanna tarscaoilte sonraí; agus  
– na táillí arda agus il chineálacha chun substain tí gníomhacha a fhormheas agus chun táirgí a 
údarú.  
Is léir, dá bhrí sin, go bhfuil gá forálacha áirithe den Treoir a mhodhnú (saincheisteanna 
beartais 2 go 5) ionas go mbeidh sí níos éifeachtúla agus níos éifeachtaí, sa chaoi sin ag 
laghdú an ró-ualach atá ar na Ballstáit agus  ar an tionsclaíocht  agus, á dhéanamh sin, 
ardleibhéal cosanta do shláinte an duine agus don chomhshaol a chothabháil. Lena chois sin, 
tá fíorghá le raon feidhme na Tr eorach a athrú (saincheist bearta is 1) i ngeall ar an riachtanas 
atá ann comhleanúnachas a áirithiú agus cothroma íocht a chinntiú idir na táirgeoirí san AE 
agus na táirgeoirí i dtríú tíorth a a tháirgeann ábhair chóireáilte. 
                                                 
1 Tagraíonn tarraingt siar anseo d on chás inar chinn cuideachtaí áir ithe gan tacaíocht a thabhairt do 
shubstaintí gníomhacha a bhí ann chea na sa Chlár Athbhreithnithe nó nach raibh an t-eolas a chuir siad 
ar fáil leordhóthanach. 
 
GA 3   GA Déileáiltear le cúig shaincheist beartais a bhfuil gá le gníomh a dhéanamh ina leith sa 
Mheasúnú Iarmharta seo: 
SAINCHEIST BEARTAIS 1: RAON FEIDHME  
– An beartas a fhágáil mar atá sé; 
– An raon feidhme a shíneadh chun áiseanna prói seála agus ábhair a bhíonn i dteagmháil le 
bia a chuimsiú faoin raon feidhme sin; 
– An raon feidhme a shíneadh chun ábhair chóire áilte a chuimsiú faoin raon feidhme sin. 
Is carnach atá na roghanna beartais. Is é an chonclúid a bhí ar an measúnú go dtiocfadh méadú 
suntasach ar na costais a bhíonn ar  an tionsclaíocht a íoc de bha rr ábhair chóireáilte a áireamh 
faoi raon feidhme na Treorach. Mar sin féin, cé go bhfuil sé deacair an chothromaíocht i gcás chóireáil na tionsclaíochta agus  i gcás na sochair a chruth aítear don chomhshaol agus do 
shláinte an duine a chainníochtú, is dóchúil go  mbeidh suntas ag baint léi. Má áirítear 
áiseanna próiseála bia go háirithe faoi raon fe idhme na Treorach is é an toradh is dóchúla a 
bheidh air sin próiseas casta údaraithe  faoi dhá chreat dhlíthiúla ar leith
2, agus d'fhéadfadh go 
mbeadh dúbláil iarrachtaí i gceist dá bharr. Is dócha freisin go sáróidh na costais ghaolmhara 
na sochair theoranta a thiocfadh as rialú níos fea rr ar na hiarmhairtí ar an gcomhshaol agus as 
cinnteacht rialála níos fearr. 
SAINCHEIST BEARTAIS 2: TÁIRGE A ÚDARÚ  
– An beartas a fhágáil mar atá sé; 
– Aitheantas frithpháirteach a neartú; 
– Údarú i mBallstát amháin; 
– Údarú Comhphobail. 
Cé gur malartaigh iad na roghanna  beartais seo d'fhéadfaí gnéith e áirithe astu a cheangal le 
chéile. Ba é an chonclúid ar an measúnú gurbh é údarú Comhphobail nó údarú in aon Bhallstát amháin na córais is éifeachtaí agus go dtabharfadh na córais sin dreasachtaí chun 
táirgí a fhorbairt bunaithe ar shubstaintí gníom hacha nua nó ar tháirgí a mbaineann riosca 
íseal leo. Mar sin féin, cé gur c huir na Ballstáit in iúl gur á bhar mór imní dóibh an táirge a 
bheith láraithe go huile is go hiomlán nó údarú in  aon Bhallstát amháin a bheith ann toisc gur 
lú an ról a bheadh ag na Ballstáit eile dá dhr oim sin, is cosúil gurb é an réiteach is réadúla 
meascán idir údarú Comhphobail a ús áid i gcás táirgí áirithe agus an próiseas aitheantais 
fhrithpháirtigh a neartú i gcás táirgí eil. 
S
AINCHEIST BEARTAIS 3: SONRAÍ A CHOMHROINNT  
– An beartas a fhágáil mar atá sé; 
                                                 
2 D'áireofaí Rialachán (CE) Uimh. 853/2004 agus an Treoir um Bithicídí i gcás áiseanna próiseála a 
úsáidtear ar bhia de bhunadh ainmhíoch. D'áireofaí an reachtaíocht náisiúnta, nuair is ann di, agus an 
Treoir um Bithicídí i gcás áiseanna próis eála a úsáidtear ar bhia de bhunadh plandaí. 
 
GA 4   GA – Comhroinnt éigeantach sonraí fa oi thástálacha ar ainmhithe veir teabraigh agus na táirgí ag 
an gcéim údaraithe; 
– Comhroinnt éigeantach sonraí fa oi thástálacha ar ainmhithe veir teabraigh agus na táirgí ag 
an gcéim údaraithe agus faoi shubstaintí gníomhacha agus na táirgí ag an gcéim 
fhormheasta. 
Is roghanna beartais comheisiach a atá iontu; téann siad i ngleic  leis an bhfadhb chéanna agus 
tugann siad réitigh dhifriúla ar  an bhfadhb sin. Is é an choncl úid a bhí ar an measúnú gur trí 
chomhroinnt éigeantach sonraí d'fhonn substa intí gníomhacha a fhormheas agus táirge a 
údarú, a ghnóthóidh iarratasóirí an coigilteas iomlán is airde ó thaobh costais de , agus go 
bhféadfaí an líon is airde de tháirgí atá níos sábháilte a chinntiú ar an margadh agus go 
sábhálfaí an líon is airde ainmhithe.  
SAINCHEIST BEARTAIS 4: CEANGLAIS SONRAÍ  
– An beartas a fhágáil mar atá sé; 
– Forálacha maidir le tarscoileadh sonraí agus ma idir le húsáid na faisnéise atá ann cheana a 
athdhréachtú; 
– An córas le haghaidh substaintí/táirgí a mbaineann riosca íseal leo a athfhoirmiú. 
Is roghanna beartais carnacha iad seo agus dí ríonn siad ar dhá chin eál fadhbanna: ceanglais 
mhóra sonraí agus leibhéal íseal tarraingteach ta na nósanna imeachta simplithe, go háirithe i 
gcás substaintí a mbaineann riosca íseal leo ag us substaintí bunúsacha. Ba é an chonclúid a 
bhí ar an measúnú go bhfuil cumas mór sna roghanna uile na costais a iompraíonn an 
tionsclaíocht a laghdú agus go laghdódh an dá rogha dheireanacha go  suntasach líon na 
tástálacha a dhéantar ar ainmhith e veirteabracha. D'fhonn cuspóirí  an athbhreit hnithe a bhaint 
amach, is cosúil gurb é an rogha is fearr meascán  de tharscaoileadh sonr aí agus den fhaisnéis 
atá ann a úsáid maille le cur chuige nua i leith táirgí bithicíde a mbaineann riosca íseal leo. 
SAINCHEIST BEARTAIS 5: NA TÁILLÍ ARNA N GEARRADH AG NA BALLSTÁIT CHUN NÓSANNA 
IMEACHTA NA TREORACH A CHUR I GCRÍCH  
– An beartas a fhágáil mar atá sé; 
– Struchtúr táillí a bheadh comhchuibhithe i bpáirt; 
– Córas táillí láraithe; 
– Forálacha sonracha do ghnóthais  bheaga agus mheánmhéide. 
Cé gur malartaigh iad na roghanna  beartais seo d'fhéadfaí gnéith e áirithe astu a cheangal le 
chéile. Ba é an chonclúid ar an meas únú go bhféadfadh struchtúr táillí a bheadh 
comhchuibhithe i bpáirt a bheith ina spreagadh chun tuilleadh substaintí gníomhacha nua a 
fhorbairt agus chun tuilleadh substaintí gníomhacha atá an n cheana a choimeád. Laghdódh sé 
freisin na costais ar shubstain tí do roinnt cineálacha táirgí a áireamh ann. Fágfaidh an rogha 
dheireanach gur lú na costais a iomprói dh gnóthais bheaga agus mheánmhéide, rud a 
chuideoidh leo fanacht ar an margadh. Dá dta bharfaí isteach córas táillí a bheadh iomlán 
 
GA 5   GA láraithe bheadh amhras ann maidir le prionsab al na coimhdeachta ós rud é go ndéanfaí na 
hinniúlachtaí maidir le leibhéil na dtáillí a shocrú a aistriú ó na Ballstáit go dtí an 
Comhphobal. 
NA COSTAIS FHORIOMLÁNA AGUS NA SOCHAIR FHORIOMLÁNA  
Dá bhfágfaí rudaí mar atá is é an toradh a bhea dh ar an gcreat dlíthiúil reatha do bhithicídí 
costas an-ard ar an tionsclaíocht chun na forálacha a bhaineann leis  an meastóireacht ar 
shubstaintí gníomhacha agus le húdarú táirgí  bithicíde a chomhlíonadh. Ba cheart go 
bhféachfaí ar na costais iomlána agus ar na sochair iomlána a bhaineann leis na roghanna 
beartais atá léirithe sa mheasúnú iarmharta i bhfianaise an méid sin.  
Taispeántar sa mheasúnú iarmharta gurb é an comhchostas foriomlán a bheadh i gceist ar 
na roghanna tosaíochta go léir  don tionsclaíocht ná idir €193.6 milli ún agus €706 milliún3 
thar thréimhse 10 mbliana . Tá na costais seo inchurtha leis an síneadh chun ábhair 
chóireáilte a chuimsiú faoi raon feidhme na Treorach agus  clúdaíonn siad na costais a 
bhaineann le substaintí gníomhacha breise a chuims iú in Iarscríbhinn I, na costais a bhaineann 
le táirgí breise a údarú agus le hábhair chóireáilte a lipéadú. 
D'fhéadfadh an coigilteas iomlán costais a bheadh i g ceist leis na roghanna tosaíochta go 
léir don tionsclaíocht  a bheith sa réimse idir €2.7 agus €5.7 billiún4 thar thréimhse 
10 mbliana . I ngeall ar chúiseanna ar a dtugtar mi ontuairisc i Roinn 6 (Na roghanna a chur i 
gcomparáid), ní dóchúil, áfach, go mbeadh an co igilteas costais a bheadh ann i ndáiríre ar 
scála chomh mór sin. Is dóchúil go mbeidh an coig ilteas iarbhír níos gaire don taobh is ísle 
den réimse ach bheadh sé níos aird e go cinnte ná na costais iomlána. 
A mhéad a bhaineann sé le hiarmhairtí don chomhs haol agus do shláinte an duine, léiríonn an 
measúnú iarmharta go mbeadh mar thoradh ar na hábhair chóireáilte a chuimsiú faoin raon 
feidhme sochair shuntasacha don chomhshaol agus  don duine fiú más deacair na sochair sin a 
chainníochtú. Cuideoidh na roghanna eile bearta is leis an ardleibhéal reatha cosanta don 
chomhshaol agus do shláinte  an duine a chothabháil. 
Maidir leis na hiarmhairtí sóisialta, níl sú il le haon iarmhairtí suntasacha a bheith ann do 
chúrsaí fostaíochta. Mar sin fé in, d'fhéadfadh tionchar dearfach ar chúrsaí fostaíochta a bheith 
ag na roghanna beartais ar bhonn aonarach, go há irithe na hathruithe ar údarú táirgí, an 
malartú sonraí éigeantach, na forálacha feabhsaithe tarscaoilte agus an coincheap leasaithe 
maidir le táirgí bithicíde a mbaineann riosca íseal leo. 
                                                 
3 Is é an glanluach láithreach idir €162.2 milliún agus €591.6 milliún 
4 Is é an glanluach láithreach idir €2.3 billiún agus €4.8 billiún