AN COIMISIÚN EORPACH 
An Bhruiséil 30.11.2011 
SEC(2011) 1434 leagan deireanach 
  
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE FEIDMIÚCHÁIN AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
a chuisíonn riachtanais i le ith meastoireachta ex-ante 
a ghabhann leis an doiciméad 
Togra le haghaidh Rialacháin leasaithe ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 
maidir leas an Institiúid Eorpach um Nuálaíocht agu s Teicneolaíocht 
{COIM(2011) 817 leagan deireanach} 
{SEC(2011) 1433 leagan deireanach}  
 
GA 2   GA 1. Cúlra  
Bunaíodh an Institiúid Eorpach um Nuálaíocht agus Teicneolaíocht (EIT) chun bearna sa 
tírdhreach Eorpach a líonadh agus bhí cuspóir soiléir  ag baint léi: an nuálaíocht a chur chun cinn 
trí chomhtháthú iomlán thriantán an eolais (t aighde, nuálaíocht agus oi deachas). Is tionscnamh 
nua é an EIT ar leibhéal an AE lena gceanglaíte ar an timthriall nuálaíochta iomlán ón oideachas 
agus ó chruthú eolais go dtí deiseanna margaidh nua agus cruthú gnó. Tá dhá phríomhphrionsabal ina saintréithe den EIT: eagraíocht neamhspleách an EIT , (níl an 
Coimisiún ná ionadaithe ó na Ballstáit ina mb aill de Bhord Rialaithe an EIT) a eagraíonn 
próiseas roghnúcháin PENanna, a dhéanann iad a c homhordú le creat solúbtha agus a scaipeann 
dea-rialachas agus samhlacha cistiúcháin ó na PENanna; agus PENanna uathrialaitheacha , a 
shainíonn a n-eagrúchán inmheánac h, a gcomhdhéanamh, a gcláir oibre agus a modhanna oibre.  
Mar ghníomhaireacht agus i gcodarsnacht le cláir,  ní ghlacann an EIT gníomhartha ach cuireann 
sé a chuid gníomhaíochtaí chun feidhme go sonr ach trí na PENanna, atá ina gcomhpháirtíochtaí 
fadtéarmacha comhtháite, arna socrú le haghaidh tr éimhse idir 7-15 bliana thar roinnt creataí 
airgeadais éagsúla. Tá stádas dlíthiúil ag PE N. Roghnaíodh an chéad trí PEN sna réimsí seo a 
leanas: maolú athrú aeráide agus oiriúnú dó (PEN  na hAeráide), sochaí cumarsáide agus 
faisnéise na todhchaí (Saotharlanna TFC) agus  fuinneamh inbhuanaithe (PEN an Fhuinnimh 
Nuálaíoch). Tá cur síos níos mionsonraith e ar na PENanna sna hIarscríbhinní.  
Tá ranníocaíocht bhuiséadach EU R 309 milliún ón AE ag an EI T le haghaidh na tréimhse 2008-
13. Tá an EIT tar éis na suimeanna arna leithdháileadh in 2009 agus in 2010 (5.6 milliún agus 26 milliún faoi seach) a chomhghabháil go hiomlán agus táthar ag súil go ndéanfaidh sé an EUR 55 
milliún arna leithdháileadh in 2011 a chur in áirith e go hiomlán. Is garsprioc thábhachtach é sin, 
i bhfianaise an lín mhóir leithreasaí faoi chomhair  oibríochtaí de chuid gh níomhaireachtaí an AE 
a tugadh anonn agus a cuireadh ar ceal go háirithe le linn a gcéad bhlianta (féach Tuarascáil na 
Cúirte Iniúchóirí). 
Tá léiriú ar an EIT san AE2020 agus i dti onscnaimh shuaitheanta agus i dtionscnaimh 
thábhachtacha amhail iad seo a leanas: 
• The Innovation Union Communication (Teachtaireacht maidir  leis an Aontas 
Nuálaíochta)  
• The Youth on the Move Communication (Teachtaireacht maidir leis An Óige ag 
Bogadh)  
• Modernisation of the Higher Education Agenda (Nuachóiriú an Chláir Oibre um 
Ardoideachas)  
• The Commission's Regional Policy communication on smart growth (Teachtaireacht ón 
gCoimisiún maidir leis an mBeartas Ré igiúnach i leith an fháis chliste)  
2. An Fhadhb a Shainiú 
Cuireadh an nuálaíocht ar bharr chlár oibre bearta is an AE ar chúis mhaith. Tá roinnt dúshlán 
agus bacainní fós ina mbac ar an gcumas nuálaíochta  san Eoraip agus ar chumas na hEorpa dul i 
ngleic le dúshláin shochaíocha chas ta ar bhealach inbhuanaithe. Tá impleachtaí aige sin maidir le 
hiomaíochas leanúnach gnólachtaí, Institiúidí Ardoideachais agus Institiúidí Taighde ar fud an 
 
GA 3   GA AE agus, faoi dheoidh, maidir le folláine fostaíoc hta, shóisialta, chomhshaoil agus eacnamaíoch 
shaoránaigh an AE. Bunaíodh an EIT mar thaca c hun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin sin. Ag 
cur le dúshláin Horizon 2020, leis an gcéad Mheas únú Tionchair den EIT agus le suíomh an EIT 
laistigh de thírdhreach na nuálaíochta, saina ithníodh na gníomhaithe spreagtha bunúsacha seo a 
leanas:  
• taifead lag maidir le daoine aonair ardt allainne a fhorbairt, a mhealladh agus a 
choinneáil; 
• córas nuálaíochta ilroinnte; 
• tearcúsáid na láidreachtaí taighde atá ann cheana féin i dtéarmaí luach eacnamaíoch nó 
sóisialta a réadú; 
• leibhéal íseal gníomhaíochta fiontraíochta, go háirithe maidir le gnóthais a bhunú a 
bhfuil sé d’acmhainneacht acu fás go mór agus  luach aschuir na nuálaíochta agus an 
taighde a ghabháil. 
Tá dúshláin thromchúiseacha os comhair na hE orpa ó thaobh acmhainní daonna a mhealladh, a 
choinneáil agus a fhorbairt agus tá siad sin ina saintréithe den dúshlán tallainne . Cuirtear leis 
sin toisc go bhfuil an iomaíocht dhomhanda i measc mac léinn iarc héime agus taighdeoirí ag dul 
i méid ós rud é go bhfuil ról na ngeilleagar éi ritheach ag éirí níos  tábhachtaí i gcónaí. 
Tarraingíonn Aontas Nuálaíochta an Choimisiúin Eo rpaigh aird ar an ngá le luach níos mó a 
fháil ar airgead agus le dul i ngleic le hilroinnt . Is gá go mbeadh córais nuálaíochta agus taighde 
náisiúnta agus an AE ceangailte níos fearr le chéile  agus is gá feabhas a chur ar a bhfeidhmíocht.  
Tá acmhainneacht iontach ann laisti gh de struchtúr taighde agus nuá laíochta na hEorpa, arna cur 
ar fáil trí shraith ionad barr feabhais atá tagtha chun cinn. Tá raon feidhme ann áfach, chun an 
úsáid a mbaintear as an mbarr feabhais sin a fheabhsú .  
Níl an cultúr fiontraíochta ginearálta  atá ina shaintréith de na Stáit Aontaithe nó de 
gheilleagair éiritheacha na hÁise le feiceáil san Eoraip. D’fhéadfa dh na dearcthaí éagsúla i leith 
riosca, a mbreathnaítear orthu mar fhachtóir sainitheach den fhiontraíocht, a bheith ina 
bpríomhchúis leis sin. Ina thea nnta sin, bíonn coincheap na sm aointeoireachta fiontraíochta 
teoranta do scoileanna gnó agus cúrsaí eacnamaíochta den chuid is mó san Eoraip.  
Daingníodh coincheap agus cuspóirí ginearálta an EIT i meastóireacht neamhspleách an EIT ach 
tagraíodh inti do roinnt saincheisteanna a bhaineann le cur chun feidhme an EIT tar éis a sheolta. 
Agus measúnú á dhéanamh ar an méid a d’éirigh  leis an EIT a chuspóir foriomlán de chumas 
nuálaíochta na mBallstát a mhéadú a bhaint amac h, baineadh de thátal as an meastóireacht go 
bhfuil tionchar an EIT ar struch túrú na nuálaíochta ar fud na hEorpa teoranta i ngeall ar 
fhachtóirí amhail easpa maise criticiúla, neamhé ifeachtúlachtaí riaracháin  agus barainneachtaí 
scála teoranta a bhaineann le raon feidhme teoran ta gníomhaíochtaí. Tá sé tábhachtach béim a 
leagan ar an gcaoi a mbaineann na saincheist eanna sin go léir le cur chun feidhme an EIT. 
3. Sineirgí, comhlántachtaí agus Breisluach an AE  
Ina Chomhchreat Straitéiseach um Thaighde a gus Nuálaíocht (Horizon 2020), d’aithin an 
Coimisiún trí cholún chomhlántacha agus idirnasctha: Barr feabhais san eolaíocht; Dul i ngleic le 
 
GA 4   GA dúshláin shochaíocha; Ceannairea cht thionsclaíoch agus Creataí Iomaíocha a chruthú. Is gné 
uathúil go sonrach é meonta na fiontraíochta agus an oideachais nuálaigh a chur chun cinn agus 
is í sin príomh-rannchuidiú an EIT ar fud na  dtrí cholún de Horizon 2020. Mar chuid de 
Horizon 2020, tá an EIT suite faoi chuimsiú an cholúin “Dul i ngleic le dúshláin shochaíocha”, 
trína ghníomhaíochtaí nuálaíochta agus trí chomhtháthú thriantán an eolais. I bhfianaise chineál 
leathan, comhtháite an cholúin sin, ba cheart si neirgí a lorg le colúin  eile chomh maith, go 
háirithe colún an “iomaíochais”. Tá naisc á bhforbairt ar leibhéal an PEN le tionscnaimh eile, a thagann chun cinn ar bhealaí éagsúla, ó PEN go PEN agus ó dhúshlán go dúshlán.  
Toisc nach gcumhdaítear gníomhaíochtaí oid eachais nach bhfuil cuimsithe san EIT in 
Horizon 2020, tá ar chumas an EIT rannchuidi ú go suntasach le cuspóirí Horizon 2020 trí 
oideachas fiontraíochta nuálach, agus tá ról tá bhachtach aige sin mar cheangal idir an Creat 
Taighde agus Nuálaíochta agus  cláir agus beartais oideac hais. Sa chomhthéacs sin, 
rannchuideoidh an EIT le héachtaí Limistéar Eo rpach an Ardoideachais. Go háirithe, trí 
thraschéimeanna/chéimeanna idirdhisciplíneacha nua a bhfuil lipéad an EIT ag ghabháil leo, tá 
iarracht chomhoibríoch á stiúradh ag an EIT i dt reo oideachais le hagh aidh na nuálaíochta a 
mbeidh iarmhairtí breise soiléire aici ar an gclár oibre Eorpach níos leithne maidir le nuachóiriú 
na n-institiúidí ardoideachais. 
Ina theannta sin, féadfaidh an EIT rannchuidiú leis an gCreat  Comhtháthaithe trí aghaidh a 
thabhairt ar na naisc idir gnéithe  áitiúla agus domhanda na nuálaío chta. Déantar foráil le hionaid 
chomhlonnaithe do chomhoibriú trasteorann lais tigh de ghréasáin na bPENanna agus lasmuigh 
díobh, agus tá suíomh maith  acu chun caipitliú ar scéimeanna cistiúcháin éagsúla agus tairbhe a 
bhaint astu óna réigiúin faoi s each. Trí na hionaid chomhlonnaithe,  tá tionchar críochach láidir 
ag an EIT agus ag na PENanna agus cuireann si ad gné thábhachtach de bhreisluach Eorpach ar 
fáil i dteannta le forbairt na speisial tóireachta cliste agus na mbraislí. 
De bharr nádúr Eorpach an EIT, cuirtear gné láidir de  bhreisluach an AE ar fáil. Faoi láthair, is é 
an EIT an t-aon tionscnamh de chuid an AE ina nasctar an timthriall nuálaíochta iomlán go sainráite ón oideachas agus ó chruthú eolais go dtí deiseanna margaidh nua agus cruthú gnó. Tá 
roinnt tairbhí éifeachtúlachta féideartha ag te acht chun cinn de thoradh air sin, de réir mar a 
moladh sa mheastóireacht sheachtrach ar an EIT.
1 Níl an ghné institiúideach chéanna ag 
tionscnaimh eile an AE.  
Tá sé d’aidhm ag an EIT breisluach a sholáthar ar leibhéal an AE trí bhíthin na mbealaí seo a 
leanas:  
• Samhlacha nuálaíochta nua a fhorbairt trí chomhpháirtíochta í comhtháite fadtéarmacha 
den chéad scoth;  
• Ilroinnt a shárú agus barr feabhais a nascadh ar fud an AE;  
• Fiontraíocht a chothú trí chomhtháthú thriantán an eolais;  
• Tallann a chothú thar theorainneacha;  
• Feidhmiú de réir cur chuige  atá dírithe ar thorthaí;  
                                                 
1 http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/index_en.htm#educationHeader 
 
GA 5   GA • Carachtar turgnamhach;  
• Giaráil ar infheistío cht phríobháideach.  
4. Cuspóirí 
Sa mheastóireacht sheachtrach ar an EIT, rinneadh bailíochtú ar choincheap an EIT agus ar a 
spriocanna maidir le rannchuidiú chun cumas nuála íochta an AE a fheabhs ú trí dheis a thabhairt 
d’eagraíochtaí comhpháirtíochta páirt a ghlaca dh i ngníomhaíochtaí comhtháite nuálaíochta, 
taighde agus oideachais ar na caighdeáin is airde.  Tá uaillmhian an EIT de bheith ina shamhail le 
haghaidh limistéar Oideachais, Ta ighde agus Nuálaíochta comhthá ite na hEorpa trí nuálaíochtaí 
a ghiniúint sna réimsí príomhleasa eacnamaíocht a agus sochaíocha fós iomchuí. Ó bunaíodh an 
EIT, tá tábhacht na tacaíochta ón AE chun dul i ngleic le dúshláin  shochaíocha tar éis éirí níos 
suntasaí. Tá an réasúnaíocht ba bhun le hidirghabháil phoiblí láidir i bhfianaise na leibhéal 
mainneachtana sa mhargadh agus na heaspa dreasachtaí do ghnólachtaí  chun tabhairt faoi 
nuálaíocht d’fhonn aghaidh a thabha irt ar dhúshláin shochaíocha. 
Ar comhréim go hiomlán le tionscnaimh eile an AE, is iad seo a leanas cuspóirí ginearálta an 
EIT: 
• Rannchuidiú le cumas nuálaíochta na mBallstát agus an AE a threisiú, trí chruthú 
comhpháirtíochtaí comhtháite agus comhl onnaithe a chur chun cinn lena gceanglaítear 
gníomhaíochtaí nuálaíochta, taighde agus oideachais agus gníom hú mar thionscnaimh 
shuaitheanta arna n-aithint ar  fud an domhain le haghai dh samhlacha nua nuálaíochta;  
• Gníomhaíochtaí a dhéanamh lena dtugtar a ghaidh ar phríomhdhúshláin shochaíocha trí 
tháirgí, phróisis agus sheirbhísí nua a fhorba irt de réir na gcaighd eán idirnáisiúnta is 
airde. 
Tugtar buntaca do na cuspóirí ginearálta atá léir ithe thuas le roinnt cuspóirí sonracha eile: 
• Comhtháthú thriantán an eola is (taighde, nuálaí ocht agus oideachas) chun luach 
eacnamaíoch agus sóisialta a chruthú agus chun feabhas a chur ar na torthaí ó leibhéil 
chomhoibrithe agus chomhair níos mó. 
• Feabhas a chur ar mhealltacht agus ar ábhart hacht tráchtála an oideachais iarchéime; 
deiseanna chun scileanna iomchuí a mhea lladh, a fhorbairt agus a choinneáil; 
• Saothrú chumas tearcúsáidte láidreachtaí ta ighde an AE chun torthaí níos fearr a fháil 
sna margaí saothair agus táirge;  
• Naisc éifeachtacha chomhoibríocha a fhorbair t idir ionaid barr feabhais chun mais 
chriticiúil a chruthú le haghaidh ar d-nuálaíochta agus ardoideachais; 
• Forbairt táirgí agus próiseas nuálacha a c hur chun cinn i gcásanna ina mbíonn soláthar 
fo-optamach ann de thoradh ar mhainneachtainí sa mhargadh;  
• An cumas fiontraíochta a thre isiú ar fud an AE chun gní omhaíocht gnó nua a chruthú, 
mar aon le réadú méadaithe luach féideartha na  dtorthaí ar thaighde agus ar oideachas; 
 
GA 6   GA • Ionaid barr feabhais an thaighde, na nuálaío chta agus an oideachais atá ann cheana féin 
agus cinn fhéideartha a threisiú san AE chun ionaid ghníomhaíochta a chruthú atá 
iomaíoch ar leibhéal domhanda agus a bhfuil clú orthu mar ionaid barr feabhais ar fud 
an domhain; 
• Aghaidh a thabhairt ar éagothr omaíochtaí i gcumas nuálaíoch ta ar fud an AE tríd an 
eolas ar na torthaí a fhorbairt agus a chomhroinnt i leith na samhlacha nua de 
chleachtais nuálaíochta agus rialachais. 
Agus aghaidh á tabhairt ar a chuspói rí sonracha, treoraítear cuspóirí oibriúcháin an EI T de réir an 
ghá chun mais chriticiúil PENanna a bhaint amach  trí chomhdhlúthú agus trí fhorleathnú; cumas 
agus éifeachtúlacht riaracháin a fheabhsú trí fheidhmeanna tacaíochta a sholáthar don PEN, 
bearta simplithe, seirbhísí spriocdhírithe agus stra itéis for-rochtana lena n-áirítear idirnáisiúnú; 
gníomhaíochtaí an EIT a fheabhsú agus shín eadh lena n-áirítear  scaipeadh d’fhonn 
barainneachtaí scála a bhaint amach. 
5. Roghanna beartais 
Breithníodh roinnt roghanna chun an  EIT a fhorbairt sular seoladh é in 2009 agus bhí siad faoi 
réir measúnaithe tionchair2. Ní raibh aon athrú suntasach le fe iceáil sa chomhthéacs lena ndlitear 
na roghanna sin a diúltaíodh a ath-insealbhú a gus ar an dóigh sin ní dhéantar a thuilleadh 
breithnithe sa mheasúnú tionchair reat ha ar na roghanna sin a diúltaíodh3. Ina ionad sin, cuirtear 
leis an taithí a fuarthas sa chéad bhliain agus sa  dara bliain de ghníomhaíochtaí an EIT leis na 
Roghanna arna léiriú. Tá na Roghanna bunaithe ar na cuspóirí  atá leagtha amach thuas.  
Rinneadh anailís ar thrí Rogha: 
Rogha 1. Dúnadh  
Rogha amháin don EIT ná deireadh a chur lena chuid gníomhaíochtaí. Is  ionann é sin agus an 
‘rogha stop’ agus glactar leis go bhfuil deireadh le  gníomhaíochtaí uile an EIT. Bhraithfeadh aon 
fhadú ar ghníomhaíochtaí na bPENanna ar a gcum as cistiú a dhaingniú in ionad na gcinn arna 
gcailleadh nuair a gcuirfí deireadh leis an EIT. Meastar nach cosúil go mb eadh na trí PEN in ann 
leanúint lena gcuid gníomhaíoch taí toisc gur measadh i meastóir eacht an EIT nach raibh siad 
leor iontu féin ó thaobh airgeadais de go fóill. D’fhéadfaí leanúint le roinnt gníomhaíochta iarmharaí agus tá toimhdí dá réir sin ina gc uid den chleachtas measúnaithe. Ní féidir le 
                                                
 
2 http://eit.europa.eu/ fileadmin/Content/Downloads/PDF /Official_documents/impact_en.pdf 
3 Rinneadh cúig rogha a phlé: 1) an EIT Láraithe a bheadh ina institiúid arna rialú go lárnach a dhéanfadh 
gníomhaíochtaí taighde, oideachais agus nuálaíochta go díreach agus a bheadh freagrach go díreach as 
bainistíocht an PEN; 2) an EIT Dáilte ina mbeadh an EIT ina chomhlacht cistiúcháin ach ina mbeadh na PENanna uathrialaitheach agus go ndéanfaidís gníomh aíochtaí oideachais, taighde agus nuálaíochta go 
díreach; 3) an EIT Comhtháite a bh eadh ina chónascadh de Rogha 1) agus  Rogha 2) agus ina leagfadh Bord 
Rialaithe an EIT amach an straité is fhoriomlán, ina roghnódh sé an  PEN, agus ina ndéanfadh sé 
meastóireacht agus faireachán air ach bheadh an PENa nna uathrialaitheach chun a gcuid gníomhaíochtaí 
féin a eagrú; 4) an EIT Lipéadaithe-Cistiúcháin ina ngníomhódh an EIT mar chomhlacht cistiúcháin agus 
ina mbronnfadh sé an lipéad EIT bun aithe ar bharr feabhais; 5) an Status quo (rogha ‘gan EIT’). Rinneadh 
dhá rogha a eisiamh le linn an chéad phróisis mheasúnaith e seo, eadhon; a) An institiúid úrnua aonair agus 
b) An líonra eagraíochtaí. Tháinig rogha 3 chun cinn mar an rogha to saíochta. Luaitear i gcleachtas an 
Mheasúnaithe Tionchair “Is é aidhm an rogha seo cothroma íocht a aimsiú idir rogha 1 agus rogha 2, fad is 
a ndéantar tairbhí an dá cheann a choinneáil agus a míthairbhí a seachaint” (lch 32). 
 
GA 7   GA tionscnamh reatha ar bith eile  ar leibhéal an AE tacú le  comhtháthú fadtéarmach taighde, 
oideachais agus nuálaíochta den scoth chun a ghaidh a thabhairt ar dhúshláin shochaíocha 
shonracha. Ina theannta sin, ní líonfaí an ról a bheadh ag an EIT maidir le dea-chleachtais 
nuálaíochta a scaipeadh. 
Rogha 2. Bonnlíne  
Dá leanfaí leis na 3 PEN atá ann cheana féin, chui rfí ar chumas an EIT a chuid gníomhaíochtaí a 
chomhdhlúthú agus díriú ar líon teoranta réimsí to saíochta. De réir an bhuncháis tagartha seo, 
meastar go leanfar le patrún reatha gníomhaíochta an  EIT agus na bPENanna de réir patrúin agus 
scála chomhchosúil. Ní bheadh síneadh ar bith ar  chistí an EIT i gceist leis an Rogha seo ach 
leanfar lena bhuiséad reatha. Bh eadh síneadh ar bith ar ghníomha íocht na bPENanna ina thoradh 
ar a gcumas cistiú breise a dhaingniú.  
Leanfar le gníomhaíochtaí an EIT ar an leibhé al reatha (beartaithe). Áirítear leis sin 
gníomhaíochtaí a bhaineann le fiontraíocht agus  ceardlanna ina dtugtar  rannpháirtithe PEN le 
chéile. Faoin Rogha seo ní fhéadfaí PENanna nua a bhunú ach amháin sa chás nach bhfuil cistiú 
á fháil ón EIT a thuilleadh ag PEN a bhí ann cheana féin. Chiallódh sé sin go mbeadh buiséad 
seasmhach ar fáil agus choinneofaí trí PEN arna dtacú ag an AE i mbun feidhme. Beidh tionchar 
an EIT agus na bPENanna maidir le nuálaíocht Eorpach teoranta i ngeall ar easpa maise criticiúla chun go mbeadh tionchar suntasach aige (cf. cé nach raibh aon chomhaontú faoin méid atá i 
gceist le mais chriticiúil, chreid an chuid is  mó de na freagróirí go mbeadh idir 6 agus 10 PEN 
ina scála iomchuí don todhchaí).  
Rogha 3. Fás Comhleanúnach agus gníomhaíochtaí sínte  
Faoin Rogha seo dhéanfadh an EIT roinnt PENa nna nua a sheoladh, agus ar an gcaoi sin 
chumhdófaí líon níos mó réimsí tosaíochta. Bhea dh an buiséad le haghaidh gach PEN nuasheolta 
beagnach mar an gcéanna leis an mbuiséad a chuirtear i bhfeidhm i leith na bPENanna reatha faoi láthair. Bunaithe ar an ana ilís ar an staidéar t acaíochta a ghabhann leis an measúnú tionchair 
seo maidir le barainneachtaí s cála agus tograí an EIT don todhc haí, meastar go bhféadfadh líon 
iomlán na bPENanna méadú suas go dtí 9 faoin mbliain 2020. Cuirfidh sé sin ar chumas an EIT 
an tionchar a mheastar a bheidh aige ar nuálaíocht,  ar thaighde agus ar oideachas a bhaint amach 
agus tá sé bunaithe ar an toimhde go bhfuil 5 nó 6 ionad barr feabhais  (ionaid chomhlonnnaithe) 
i ngach PEN, agus go bhféadfadh na hionaid ch éanna sin páirt a ghlaca dh i níos mó ná PEN 
amháin, agus dá bhrí sin d’fhéadfadh mais chritici úil suas le thart ar 50 ionad barr feabhais a 
bheith ann ar fud an AE. D’fhéadfadh síneadh brei se thar 9 PEN prionsab al an bhairr fheabhais 
de scoth domhanda a chur i gcontúirt, at á ina dhúthshraith de shamhail an EIT.  
Leanfaí le gníomhaíochtaí reatha agus beartait he an EIT agus cuirfear  síneadh leo d’fhonn an 
EIT a chomhdhlúthú mar eagraíocht f oghlama ina cheart féin. Áireofaí  leis sin stra itéisí scaipthe 
agus for-rochtana a fhorbairt chomh maith le clár  oibre ‘idirnáisiúnaithe’ an EIT maidir lena 
chaidrimh le tríú tíortha. Sa bhreis air sin, tugtar  le tuiscint leis an rogha seo go dtosaíonn an EIT 
gníomhaíochtaí breise d’fhonn na tairbhí arna mbaint amach trí na PENanna a shíneadh go dtí 
tairbhithe breise seachas iad siúd a bhfuil baint dhíreach acu leis na PENanna. Dhéanfadh an EIT 
gníomhaíochtaí breise lena nascfa r gnólachtaí, institiúidí taighde, Institiúidí Ardoideachais agus 
údaráis phoiblí atá lonnaith e i limistéir ina bhfuil an cumas nuálaíochta níos laige. Dhéanfadh an 
EIT iarracht forbairt an chumais nuálaíochta sn a limistéir sin a chur chun cinn. Ní bheadh caolú 
ar na critéir maidir le ‘barr feabhais’ a chuirtear i bhfeidhm ma idir le roghnú PENanna i gceist 
leis seo, ach bheadh ról níos tábhachtaí ag an EIT dá thoradh. 
 
GA 8   GA 6. Measúnú tionchar 
Tá sé i gceist go spreagfadh an EIT cumas nu álaíochta an AE agus na mBallstát d’fhonn 
iomaíochas gheilleagar an AE a mhéadú agus chun nuálaíochtaí a fhorba irt lena dtabharfaí 
aghaidh ar dhúshláin shochaíocha. Tá sé d’ acmhainneacht ag an EIT iarmhairtí láidre 
institiúideacha agus scaipthe a thabhairt chun  cinn trí dhe-chleachtais  an rialachais agus 
shamhlacha cistiúcháin a aithint agus a scaipeadh ó na PENanna, trína ndeimhnítear go ndéantar eolas ó na PENanna a ghabháil, a luacháil agus a ch aipitliú ar fud an Aontais agus níos faide 
anonn.  
6.1. Na tionchair eacnamaíocha, shóisialta agus chomhshaoil is ábhartha  
Iarmhairtí eacnamaíocha: 
Feictear na hiarmhairtí is láidre i réimse na gníomhaíochta taighde 
agus nuálaíochta agus i réimse an tionchair ar shreafaí infhei stíochta. Leis an tsamhail dháilte 
arna glacadh don EIT spreagtar sreaf aí trasteorann agus cuirtear le forbairt limistéar Eorpach 
aonair le haghaidh oideachais,  taighde agus nuálaíochta.   
Iarmhairtí sóisialta:  Fabhraíonn sochair leasa s hóisialaigh de thoradh ar  fhorbairt nuálaíochtaí 
lena dtugtar aghaidh ar dhúshl áin shochaíocha. Tabharfar taca íocht sna Roghanna do nuachóiriú 
an Ardoideachais lena spreagfa r tairbhí breise don tsochaí. 
Iarmhairtí comhshaoil:  Sa chás is measa, tá na hiarmhairtí sin neodrach agus sa chás is fearr 
d’fhéadfadh réimsí áirithe gníomhaíochta forbairt  nuálaíochtaí a chur c hun cinn lena gcuirfear 
tairbhí comhshaoil deimhneacha ar fáil.  
6.2. Measúnú cáilíochtúil ar thionchair shuntasacha 
Taighde agus nuálaíocht.  Cuirfear leibhéil taighd e agus nuálaíochta níos láidre chun cinn le gach 
Rogha agus cuirfear feabhas ar éifeachtúlacht na hiarrachta nuálaíochta. Déanfar é sin trí 
infheistíocht i ngníomhaíocht nuálaíochta a s holáthar. Ina theannta sin, cuirfear tairbhí 
deimhneacha ar fáil le Rogha 3 go hindíreach trí thacú le giniúint  agus scaipeadh cleachtas níos 
fearr maidir le nuálaíocht a chur chun cinn agus a rialú. 
Córais oideachais. Cuirfear feabhas ar cháilíocht an tsolát hair oideachais le Rogha 2 agus Rogha 
3 araon, go háirithe maidir le rannpháirtíoch t gnólachtaí, agus soláthar an oideachais 
fiontraíochta. Cuirfear roinnt tionchar deimhneach ar  fáil le Rogha 3 freisin trí fheasacht ar dhea-
chleachtas a ardú sna codanna sin den AE nach bhfuil páirt dhíreach á glacadh acu san EIT. 
An margadh inmheánach agus iomaíocht.  Tá tionchar deimhneach fé ideartha ann don EIT, trí 
bhíthin na bPENanna, ar ghluaiseach t oibrithe, ar shreabhadh caipiti l agus ar roghanna níos fearr 
do thomhaltóirí. Beidh na tionchair níos láidre faoi Rogha 3 ná mar a bheadh faoi Rogha 2 toisc 
go bhfuil scála gníomhaíochta níos  mó i gceist leis an Rogha sin. Beidh tionchar iarmharach 
deimhneach éigin ag Rogha 1 ach ní cosúil go ndéanfaidh sé difear suntasach do dhálaí sa 
mhargadh. 
Iomaíochas, trádáil agus infheistíocht .  Is cosúil go mbeidh iarmhair t dheimhneach ag an EIT, trí 
bhíthin na bPENanna, ar tháirgiúl acht faoi na Roghanna go léir. Beidh an scála is mó i gceist leis 
an tionchar faoi Rogha 3 agus beidh an tionchar  is lú i gceist faoi Rogha 1. Is cosúil go 
soláthrófar gnóthachain in iomaíochas domhanda na ngnólachtaí agus na n-institiúidí lena 
mbaineann faoi Rogha 2 agus faoi Rogha 3 freisin. Spreagfar sreafaí  infheistíochta trasteorann trí 
athlonnú na gníomhaíochta eacnamaíche trí bhíthin ghníomhaíocht an EIT chomh maith.  
 
GA 9   GA Tomhaltóirí agus teaghlaigh.  Is cosúil go mbeidh tionchar deim hneach, ach measartha, ag Rogha 
2 agus Rogha 3 ar thomhaltóirí a gus ar theaghlaigh trí earraí agus sheirbhísí nua a sholáthar.  
Réigiúin agus earnálacha sonracha.  De bharr na gcineálacha cur chuige ildisciplíneacha agus 
trasdisciplíneacha arna nglacadh sna PENanna, d’fhéad fadh mórán earnálacha dul i ngleic leis an 
EIT. Is cosúil go mbeadh tionchair réigiúnacha an EIT níos suntasaí. Beidh deiseanna le 
haghaidh tairbhí deimhneacha i réigiúin agus i mB allstáit atá ina suíomhanna i gcomhair na 
n-ionad comhlonnaithe, trí bharainneachtaí ceirtle áin agus trí leas a bhaint as seachtrachtaí 
deimhneacha. Tá sé sin bailí i gcás Rogha 2 agus  Rogha 3 amháin. Ina theannta sin, cuirfear deis 
ar fáil le Rogha 3, agus iarracht á déanamh léi cumhdach an EIT a shíneadh chun samhlacha nua 
rialachais nuálaíochta a ghiniúint ar fud an AE , chun tairbhí deimhneacha a chruthú i réigiúin 
uile an AE.  
Caidreamh le tríú tíortha/caidreamh idirnáisiúnta.  Meastar go gcuirfí deis ar fáil le Rogha 2 
agus Rogha 3 chun difear a dhéanamh do shreafaí infh eistíochta idir an AE agus tríú tíortha trí 
thimpeallacht níos fearr don infheistíocht sin a chruthú. D’fhéadfadh an dá Rogha gníomhú chun 
sreafaí mac léinn agus taighdeoirí a mhealladh ó thríú tíortha freisin.  
An timpeallacht mhaicreacnamaíoch .  Beidh tionchar deimhneach ag na roghanna go léir ar 
bhfás eacnamaíoch. Tarlóidh sé sin trí bhíthin ti onchar ó thaobh éilimh de agus feabhsuithe 
deimhneacha ó thaobh soláthair de araon. Beidh an scála is mó i gceist leis an tionchar faoi 
Rogha 3 agus beidh an tionchar is  lú i gceist faoi Rogha 1.  
Fostaíocht agus margaí an tsaothair.  Déanfar cruthú poist a éascú agus tacófar le fiontraíocht 
leis na roghanna go léir. Beidh an scála is mó i gceist leis an tionchar faoi Rogha 3 agus beidh an 
tionchar is lú i gceist faoi Rogha 1. Tacófar le feidhmiú mhargaí an tsaothair san AE le Rogha 2 
agus Rogha 3 freisin, trí shoghluaisteacht shealad ach an lucht saothair chun páirt a ghlacadh i 
ngníomhaíochtaí malartaithe eolais a spreagadh.  
Iarmhairtí comhshaoil.  Beidh tionchair dheimhneacha ag Rogha 2 agus Rogha 3 ar an aeráid; ar 
úsáid iompair agus fuinnimh; ar cháilíocht aeir, ar acmhainní in -athnuaite agus neamh-
inathnuaite, agus ar iarmhairtí comhsh aoil gnólachtaí agus tomhaltóirí.  
6.3. Toimhdí buiséid agus measúnú ar éifeachtúlacht chostais 
D’fhonn measúnú a dhéanamh ar thionchair na r oghanna éagsúla déantar toimhdí maidir le 
hioncam agus caiteachas féideartha an EIT agus na bPENanna. Beidh leibhéil éagsúla tionchar i 
gceist ag brath ar na buiséid a bheidh ar fáil agus  ar an gcineál caiteacha is a bheidh i gceist. Tá 
na meastacháin buiséid bunaithe ar shaolré an PEN4 agus ar an bprionsabal go ndéanfaí an PEN 
                                                 
4 Tá na céimeanna seo a leanas i gceist i saolré an PEN: 
a) céim ‘bunaithe’ 2 bhliain: is ré is seo inar féidir le PEN a chúrsaí eagrúcháin a shocrú, struchtúir airgeadais agus 
dlí riachtanacha a bhunú agus baill foirne ríthábhachtacha a earcú. Tosófar ar ghníomhaíochtaí iarbhír an 
PEN a chur chun feidhme go sonrach ar an dara bliain de chur chun feidhme. 
b) céim ‘forbartha’ 3 bliana: glactar leis go bhfuil an PEN bunaithe cheana féin agus  go bhfuil sé tosaithe ar a 
phríomhghníomhaíochtaí a chur chun feidhme, ach go bhfuil sé fós ag leathnú go dinimiciúil i dtéarmaí 
raon feidhme na ngníomhaíochtaí agus líon na gcomhpháirtithe. Bheadh méadú suntasach ar bhuiséid an PEN de thoradh air sin. 
c) céim 6 bliana ag ‘luas cúrsála’: tá struchtúr buan an an PEN agus raon feidhme a chuid gníomhaíochtaí sainithe 
go soiléir.éiríonn an PEN ina struchtúr buan, ach atá fós ag fás, a bhfuil raon feidhme a chuid gníomhaíochtaí sainithe go soiléir. 
 
GA 10   GA a mhaoiniú le haghaidh suas le 25% dá chaiteachas  iomlán ar an meán ar feadh na saolré ina 
hiomláine (15 bliana). Is ia d seo a leanas na toimhdí:   
Rogha 1:  Gan aon chaiteachas ón AE ar Cheanncheathr ú an EIT ná ar PENanna. Glactar leis go 
mbeidh ioncam agus caiteachas na PENanna féin idir 2014-2020 cothrom le thart ar aon trian de 
ghníomhaíocht iomlán na bPENanna in 2013. Dá bhrí sin, tá an caiteachas is láidre ann sna 
blianta luaithe agus téann sé i dtreo nialas  faoi 2020. Gan aon ioncam ná chaiteachas ag 
Ceanncheathrú an EIT. 
Rogha 2:  Bheadh caiteachas EUR 1,800 milliún in iomlán i gceist le hioncam agus caiteachas an 
AE ag 3 PEN idir 2014-2020. Tá an figiúr sin bunaith e ar thoimhdí maidir leis an mbuiséad atá 
riachtanach chun na PENanna reatha a chomhdhlúthú agus bui séad don EIT le haghaidh 
tacaíochta leithne for-rochtana agus scaipthe  le haghaidh na bPENa nna agus le haghaidh 
chaiteachais riaracháin an EIT. Le linn na tréimhse 2014-2020, cumhdóidh ranníocaíocht an EIT 
do na trí PEN blianta deireanacha a “gcéime forb artha” agus a gcéime chun “inbhuanaitheacht a 
bhaint amach”. Bheadh EUR 4,000 milliún i gceist le  caiteachas na bPENanna óna n-acmhainní 
féin. Bheadh EUR 55 milliún i gceist le hioncam agus caiteachas Cheanncheathrú an EIT le linn na tréimhse céanna.  
Rogha 3:  Bheadh caiteachas EUR 2,800 milliún in iomlán i gceist le hioncam agus caiteachas an 
AE ag 9 PEN idir 2014-2020. Tá an figiúr sin bunaith e ar thoimhdí maidir leis an mbuiséad atá 
riachtanach chun na PENanna reat ha a chomhdhlúthú, forbairt de réir a chéile i dtreo PENanna 
nua (trí PEN nua faoi 2015 agus  faoi 2018) agus buiséad don EIT le haghaidh tacaíochta leithne 
for-rochtana agus scaipthe le haghaidh na bPENanna agus le haghaidh chaiteachais riaracháin an EIT. Léirítear sa bhuiséad céimeanna éagsúla forbar tha na 9 PEN. Beidh an caiteachas is mó le 
feiceáil sna blianta déanacha toisc go bhfuil sé beartaithe na PENanna a chur i bhfeidhm ar 
bhealach céimnithe. Bheadh EUR 6,100 milliún i gceist le caiteachas na bPENanna óna n-acmhainní féin.
 Bheadh EUR 100 milliún i gceist le hioncam agus caiteachas Cheanncheathrú an EIT le 
linn na tréimhse céanna. 
7. Na roghanna a chur i gcomparáid 
Bunaithe ar an measúnú tionchar (ag an Ard-Stiúrthóireacht inmheánach agus ag 
sainchomhairleoir seachtrach), rinneadh conclúidí maidir le láidreachtaí agus laigí na roghanna 
ar leithligh agus a gcumas na cuspóirí atá leagtha amach thuas a bhaint amach. Cuireadh na 
roghanna éagsúla i gcomparáid le chéile maidir lena n-éifeachtacht, a n-éifeachtúlacht agus a 
gcomhchuibheas chomh maith. Ar deireadh, rinneadh iniúchadh ar roinnt rioscaí féideartha a 
bhaineann leis na roghanna éagsúla. Is  iad seo a leanas na torthaí:  
Ní bhaintear toradh amach maidir le cuspóirí an  EIT i gcomparáid leis an mbonnlíne i gcás 
Rogha 1 . Is é an phríomhthairbhe a bha ineann léi nach bhfuil aon cha iteachas ón AE i gceist léi, 
ach fós go mbainfí tairbhí as infheistíochtaí a rinneadh sna PENanna roimhe seo. Maolóidh na 
tairbhí seo thar thréimhse an Chreata Airgeadais  Ilbhliantúil atá le teac ht. Dá mbeadh fianaise 
ann ar mhainneachtain shuntasach ar thaobh an rial tais maidir leis an EIT, amhail marbhualach, 
brú amach infheistíochtaí nó infheistíochtaí míthreoraithe, ansin bheadh tairbhí breise le baint as Rogha 1. Ní bhfuarthas aon fhianaise ar mhai nneachtainí dá leithéidí sa mheastóireacht 
                                                                                                                                                            
 
d) céim 4 bliana chun ‘inbhuanaitheacht a bhaint amach’: tá gníomhaíochtaí an PEN cosúil lena ghníomhaíochtaí sa 
céim ag luas cúrsála ach tiocfaidh lagh dú ar rannchuidiú an EIT de réir a chéile rud a fhágfaidh go mbeidh 
ar an PEN foinsí eile ioncaim a shocrú. 
 
GA 11   GA sheachtrach ar an EIT áfach.  
Tiocfaidh laghdú suntasach ar chos tais riaracháin na rogha seo ma r glactar leis go gcuirfear 
deireadh le gníomhaíochtaí an EIT. Ní bheidh níos  mó na 1 % de Bhuiséad an EIT i gceist le 
costais an chaiteachais riaracháin, lena gcuimsítear  costais na mball foirne riachtanach, costais 
riaracháin, bonneagair agus oibriú cháin go dtí go gcuirfear deirea dh le gníomhaíochtaí an EIT. 
Comhlíonfar cuspóirí an EIT ar an gcaoi is láidre le Rogha 2 agus Rogha 3 . Bheadh tionchar 
níos mó ag Rogha 3 ná Rogha 2 de bharr a scála níos mó. Tá tairbhe bhreise le baint as scála 
Rogha 3 toisc go mbeadh tionchar níos lú uirthi  de thoradh na laige a d’fhéadfadh a bheith i 
gceist dá dtabharfaí tús áite do  ghréasáin reatha. Tá an laige si n níos mó go coibhneasta i gcás 
Rogha 2. Tá éifeachtúlacht costais Rogha 2  níos láidre ná Rogha 1 toisc go gcoinneoidh an EIT 
an scála oibríochta. Laghdófar na costais cur chun feidhme go comhréireach freisin toisc go 
scaipfear iad thar an líon iarbhír PENanna. Ní th iocfaidh méadú suntasach ar chostais riaracháin 
na rogha. Ní bheidh níos mó na 2 % de Bhuiséad  an EIT i gceist le costais an chaiteachais 
riaracháin, lena gcuimsítear costais na mball foirne riachtanach, cost ais riaracháin, bonneagair 
agus oibriúcháin. 
Tá tairbhe le baint as Rogha 3  i dtéarmaí phróifíl idirnáisiúnta an EIT a ardú, agus níos suntasaí, 
maidir leis an eolas arna ghiniúint laistigh den EIT a chomhroinnt le gníomhaithe agus le 
gníomhairí seachtracha. Go háirithe, cuirtear b ealach ar fáil le Rogha 3 chun roinnt de na 
héagothromaíochtaí críochacha a bhaineann le Rogha 2 a mhaolú. Tá éifeachtúlacht costais 
Rogha 3 níos láidre ná Rogha 2 toisc go bhfuil scál a oibríochta níos éifeac htúla bainte amach ag 
an EIT. Laghdófar na costais cur chun feidhme go comhréireach freisin toisc go scaipfear iad 
thar líon níos mó PENanna. Ní bhe idh níos mó na 2.16 % de Bhuiséad  an EIT i gceist le costais 
an chaiteachais riaracháin, lena gcuimsítear costais na mball foirne riachtanach, costais 
riaracháin, bonneagair agus oibriúcháin. 
Tá dhá laige i gceist le Rogha 3 . Sa chéad áit, d’fhéadfadh sa obhadh margaidh teach chun cinn 
de bharr a scála. Ní tharlódh a leithéid i gcás Rogha  1 agus tá seans níos lú go dtarlódh sé i gcás 
Rogha 2. Sa dara háit, neartaítear na hionaid barr feabhais reatha agus tá  an baol ann go ndéanfaí 
éagothromaíochtaí atá i réim i bhfeidhmíocht nuála íochta choibhneasta idir réigiúin an AE a 
threisiú. Creidtear go mbeidh an EIT in ann na hiarmhairtí sin a mhaolú trí bheart iomchuí a 
ghlacadh áfach. 
Ar bhonn na fianaise atá ar fáil, is é Rogha 3 an rogha tosaíochta. 
8. Faireachán agus meastóireacht a dhéanamh 
Rinneadh roinnt moltaí láidre sa mheastóireacht ar an EIT5 maidir le faireachán agus 
meastóireacht a dhéanamh ar an EIT agus glacfaidh an Coimisiún gníomh leantach ina leith sin ina Phlean Gníomhaíochta maidir le Meastóireacht. Cuireadh béim sna moltaí ar an tábhacht a bhaineann le nósanna imeachta stóinsithe faireacháin a bhunú i gcomhar leis na PENanna, agus deirtear  iontu gur cheart don EIT gníomhú mar 
chomhpháirtí dúshlánach i leith na bPENa nna, agus gur cheart don EIT cultúr 
‘oscailteachta’ a ghlacadh. Ba cheart don EIT iarracht a dhéanamh cultúr meastóireachta 
leanúnaí a fhorbairt ar fud an EIT. Ba chear t go ndéanfaí iarracht tríd an gcultúr sin 
meastóireacht a dhéanamh ar na cleachtais nuá lacha arna gcur chun feidhme laistigh de 
na PENanna agus chun na torthaí arna mbai nt amach ó infheistíochtaí a aithint. Ba 
                                                
 
5 http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/index_en.htm#educationHeader 
 
GA 12   GA cheart don EIT iarracht a dhéanamh oibriú leis na PENanna chun feidhmíocht a 
fheabhsú ar bhonn leanúnach agus  ba cheart go ndéanfadh sé iarracht na ceachtanna 
arna bhfoghlaim a chur ar fáil chun feidhmíocht a fheabhsú in áiteanna eile san AE.  
Mar fhreagairt ar a fhreagracht, tá an Coimis iún tiomanta go hiomlán do thacú leis an EIT chun 
córas faireacháin fónta agus slán  atá bunaithe ar thorthaí a bhunú, fa d is a dtugtar aird iomchuí ar 
an gcaidreamh conarthach idir an EIT agus na PENanna. Agus a leithéid á déanamh, tá sé 
tábhachtach go ndéanfaí an córas faireacháin a dhear adh agus a chur chun feidhme leis an EIT 
agus ceithre phríomhfhachtóir chinntith eacha ar a laghad á gcoinneáil i gcuimhne: 
• Leibhéal an bheartais Eorpaigh: An gá le co mhéadan idir an EIT agus córas faireacháin 
uileghabhálach Horizon 2020 agus an fair eachán ar an Aontas Nuálaíochta.  
• Leibhéal Institiúide-EIT: Sraith táscairí lena dt omhaistear dul chun cinn 
ghníomhaíochtaí agus phróisis an EIT féin  amhail scaipeadh, for-rochtain, forbairt 
acmhainní daonna. Ba cheart go bhfreagródh  na táscairí do c huspóirí institiúide 
éifeachtaí agus éifeachtúla.  
• An leibhéal tras-PEN: Sraith choiteann táscairí SICRU is infheidhme ar fud na 
bPENanna go léir, mar shampla trí fhorbairt bhreise a dhéanamh ar Scórchlár an EIT, a 
ndéanfadh an EIT iad a bhainistiú agus a chur  i bhfeidhm. Ba cheart go bhfreagródh na 
táscairí SICRU do c huspóirí an EIT. 
• Leibhéal an PEN aonair: Tá samhlacha gnó agus  margaí éagsúla ag PENanna agus ar an 
gcaoi sin bíonn príomhtháscairí feidhmíochta (KPI) tionsclaíocha éagsúla acu freisin. 
Cuirfidh an EIT príomhtháscairí feidhmíochta  an PEN féin san áireamh agus an dul 
chun cinn arna dhéanamh á thomhas i gcoinne na gcuspóirí arna leagan amach sna Pleananna Gnó bliantúla. Ba cheart go bhfr eagródh príomhtháscaire feidhmíochta an 
PEN féin do chuspóirí an PEN.