maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh i dtaca leis an Tuiscint Earnála maidir le Creidmheasanna Onnmhairiúcháin le haghaidh Aerárthaí Sibhialta

MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.Ábhar an togra

Baineanna an togra seo leis an gcinneadh lena leagtar síos an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais i dtaca leis an Tuiscint Earnála maidir le Creidmheasanna Onnmhairiúcháin le haghaidh Aerárthaí Sibhialta (‘Tuiscint Earnála maidir le hAerárthaí’ nó ‘ASU’) i ndáil leis an Líne Choiteann atá beartaithe i gcomhréir le Cuid 4, Roinn 3 de ASU.

2.Comhthéacs an Togra

2.1.An Tuiscint Earnála maidir le Creidmheasanna Onnmhairiúcháin le haghaidh Aerárthaí Sibhialta

Is é is aidhm don Tuiscint Earnála maidir le hAerárthaí creat a chur ar fáil le haghaidh úsáid intuartha, chomhsheasmhach, trédhearcach na gcreidmheasanna onnmhairiúcháin arna dtacú go hoifigiúil le haghaidh díol nó léasú aerárthaí agus earraí agus seirbhísí gaolmhara a shonraítear in Airteagal 4a) de ASU. Tháinig an Tuiscint Earnála i bhfeidhm an 1 Feabhra 2011.

An Tuiscint Earnála maidir le hAerárthaí, is í Iarscríbhinn III í den Socrú maidir le Creidmheasanna Onnmhairiúcháin arna dTacú go hOifigiúil (‘Socrú’) atá leabaithe i ECFE ó thaobh an riaracháin de, agus a fhaigheann tacaíocht ó Rúnaíocht Chreidmheasa ECFE. Mar sin féin, ní Gníomhartha de chuid ECFE iad an Socrú ná an Tuiscint Earnála maidir le hAerárthaí.

Is páirtí é an tAontas Eorpach sa Socrú agus sa Tuiscint Earnála maidir le hAerárthaí agus rinneadh an Socrú agus an Tuiscint a thrasuí san acquis communautaire de bhua Rialachán (AE) Uimh. 1233/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Samhain 2011. Dá bhrí sin, tá an Socrú agus an Tuiscint Earnála maidir le hAerárthaí ceangailteach de réir dlí, óir is é sin dlí an Aontais.

2.2.Rannpháirtithe ASU

Faoi láthair, tá deich rannpháirtí sa Tuiscint Earnála maidir le hAerárthaí (‘Rannpháirtithe ASU’): An Astráil, an Bhrasaíl, Ceanada, an tAontas Eorpach, an tSeapáin, an Chóiré, an Nua Shéalainn, an Iorua, an Eilvéis agus na Stáit Aontaithe. Déanann Rannpháirtithe ASU cinntí faoi na modhnuithe ar ASU agus is féidir leo glacadh le Línte Coiteanna i gcomhréir le Cuid 4, Roinn 3 de ASU. Déantar cinntí de chomhthoil, sa dóigh nach féidir modhnú ar ASU nó ar an Líne Choiteann a ghlacadh má chuireann aon Rannpháirtí ina choinne.

Déanann an Coimisiún Eorpach ionadaíocht thar ceann an Aontais i gcruinnithe Rannpháirtithe ASU, agus sna nósanna imeachta i scríbhinn le haghaidh cinnteoireacht ag na Rannpháirtithe freisin.

Is ionstraim í an líne choiteann faoi ASU lena gceadaítear do rannpháirtithe, ar bhonn eisceachtúil, imeacht ó fhorálacha ASU maidir le hidirbheart sonrach nó imeacht ó fhorálacha ASU go sealadach maidir le líon neamhshonrach idirbheart. Féadfar glacadh leis na Línte Coiteanna i nós imeachta i scríbhinn trí fhanacht i dtost, toisc go measfar go nglacann Rannpháirtí a fhanann ina thost leis an togra maidir le Líne Choiteann. Is amhlaidh atá i gcás ina léiríonn Rannpháirtí nach bhfuil aon seasamh aige. Tabharfar na freagraí ar thogra le haghaidh Líne Choiteann laistigh de 20 lá féilire i bprionsabal (Airteagal 29 ASU). Cuirfidh Rúnaíocht Creidmheasa Onnmhairiúcháin ECFE na Rannpháirtithe ar an eolas faoi cé acu ar glacadh nó nár glacadh leis an Líne Choiteann agus beidh éifeacht leis an Líne Choiteann a comhaontaíodh trí lá féilire tar éis an fhógra sin (Airteagal 32 de ASU).

2.3.An gníomh atá beartaithe ag Rannpháirtithe ASU

Is é a bheadh sa bheart atá beartaithe togra le haghaidh Líne Choiteann a chuirfí faoi bhráid Rannpháirtithe ASU i gcomhréir le Cuid 4, Roinn 3 de ASU. Is é a bheadh sa Líne Choiteann atá beartaithe beart práinneach eisceachtúil chun freagairt don chúlú eacnamaíoch a d’eascair as géarchéim sláinte COVID-19 agus chun tionchar tromchúiseach na géarchéime ar thionscal eitlíochta sibhialta na hEorpa a laghdú (féach tuilleadh sonraí i Roinn 3 thíos). Leis an Líne Choiteann atá beartaithe, dá gcomhaontófaí í, leasófaí go sealadach foráil ASU lena rialaítear aisíoc an bhunairgid (Airteagal 13 de ASU) a mbeadh éifeachtaí dlíthiúla leis dá réir sin san Aontas, óir is é sin dlí an Aontais (féach i 2.1 thuas).

I bhfianaise na héigeandála a bhaineann leis an mbeart, ba cheart an togra a thíolacadh a luaithe is féidir, agus, má chomhaontaítear é, beidh ar an Líne Choiteann atá beartaithe a bheith infheidhme maidir leis na Rannpháirtithe uile a luaithe is féidir. Mar thoradh ar an nós imeachta sonrach tosta 20 lá a leagtar síos in ASU (féach i 2.2 thuas), féadfaidh na Rannpháirtithe an togra ón Aontas le haghaidh na Líne Coitinne a chomhaontú go huathoibríoch mar leagan deiridh den Líne Choiteann, ar choinníoll nach ndéanfar aon agóid, agus ba cheart é a theacht i bhfeidhm trí lá tar éis dheireadh an nóis imeachta.

I bhfianaise a bhfuil thuas, is iomchuí an togra ón Aontas a leagan síos mar an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais i gcomhlacht arna chur ar bun le comhaontú, mar go mbeidh an cinneadh ceangailteach ar an Aontas ó thaobh dlí de agus go mbeidh tionchar aige ar dhlí an Aontais, de bhua Airteagal 1 de Rialachán (AE) Uimh. 1233/2011, ina sonraítear go mbeidh ‘feidhm san Aontas ag na treoirlínte atá sa Socrú maidir leis na Creidmheasanna Onnmhairiúcháin arna dTacú go hOifigiúil (‘an Socrú’). Cuirtear téacs an tSocraithe i gceangal leis an Rialachán seo.’

Táthar ag súil go gcuirfear tús le nós imeachta na Líne Coitinne i Rannpháirtithe ASU i mí Eanáir 2021 agus go dtabharfar chun críche é i mí Feabhra 2021.

3.An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais

Leis an Líne Choiteann atá beartaithe, cheadófaí do Rannpháirtithe ASU tacaíocht shealadach a thabhairt dá monaróirí aerárthaí sibhialta, monaróirí a bhfuil a ngnó faoi bhagairt ag na fadhbanna leachtachta gearrthéarmacha atá ag oibreoirí agus ceannaitheoirí aerárthaí agus inneall nua de dheasca iarmhairtí COVID-19. Faoi láthair, tá laghduithe suntasacha ar ioncam le sárú ag formhór na n‑aerlínte, nó ag na haerlínte ar fad, agus le linn an téarnaimh tar éis COVID, beidh staideanna leachtachta leochaileacha fós ag na cuideachtaí sin mar go mbeidh orthu déileáil le hiarmhairtí airgeadais na géarchéime agus le héileamh laghdaithe.