AN COIMISIÚN EORPACH 
An Bhruiséil 25.7.2011 
SEC(2011) 938 leagan deireanach 
  
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
Achoimre feidhmiúcháin ar an Measúnú Tionchair 
a ghabhann leis an doiciméad 
Togra le haghaidh 
 
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE 
lena gcruthaítear Ordú Eorpach um Chaomhnú Cuntas chun aisghabháil fiach 
trasteorann in ábhair shibhi alta agus tráchtála a éascú 
{COIM(2011) 445 leagan deireanach} 
{SEC(2011) 937 leagan deireanach}  
 
GA 1   GA 1. RÉAMHRÁ  
Is é is aidhm don tionscnamh seo aisghabháil fiach trasteorann a éascú trí rochtain ar chuntais 
bhainc san Aontas Eorpach a fheabhsú agus trí éifeachtúlacht chaomhnú na gcuntas bainc sin 
a fheabhsú. Cuideoidh sé le muinín gnóthas a ne artú – go háirithe muinín FBManna (fiontair 
bheaga agus mheánmhéide), tomhaltóirí agus tea ghlach leas iomlán a bhaint as na deiseanna a 
chuirtear ar fáil leis an Margadh Aonair. Tá sé  seo ag teacht le cur chuige comhtháite an 
Choimisiúin chun téarnamh an gheilleagair Eorpaigh a neartú mar atá leagtha amach i 
Straitéis Eoraip 2020 um Fhás.  
1.1. Sainordú polaitiúil agus ionstraimí atá ann cheana  
Deirtear i gClár Stócólm 2009 “gur cheart go dt acódh an limistéar bre ithiúnach Eorpach le 
gníomhaíocht eacnamaíoch sa Mhargadh Aonair”.  Dá bhrí sin, “iarrtar  ar an gCoimisiún 
tograí iomchuí a chur chun ci nn chun éifeachtúlacht forghníomhaithe breithiúnas san AE a 
fheabhsú, ar breithiúnais iad a bhaineann le c untais bhainc agus sócmhainní féichiúnaithe”. 
Déantar tagairt dá réir sin i bPlean Gníomh aíochta an Choimisiúin lena gcuirtear chun 
feidhme Clár Stócólm do thionscnamh le hagha idh “Rialacháin maidir le cuntais bhainc a 
urghabháil”.  Ní dhéileálann ionstraimí atá ann cheana i réimse an cheartais shibhialta le 
forghníomhú.  
1.2. Comhairliúchán agus saineolas  
Agus an tionscnamh seo á ullmhú aige, d’fhoils igh an Coimisiún staidéar comparáideach in 
2003 agus rinne sé comhairliúchán poiblí trí Pháipéar Uaine i mí Dheireadh Fómhair 2006. 
Trí staidéar seachtrach breise agus trí shuir bhé a rinne Painéal Tástála Gnó Eorpach, bailíodh 
sonraí eimpíreacha a chabhraigh leis an measúnú tionchair a ullmhú. D’eagraigh an Coimisiún éisteacht phoiblí freisin agus roinnt cruinnithe le saineolaithe ar fhorghníomhú. Chuir grúpa 
idirsheirbhíse eile laistigh den Choimisi ún tuilleadh barúlacha ar fáil. Rinne an Bord um 
Measúnú Tionchair athbhreithniú ar an Measúnú Tionch air sin. Is mar seo a leanas a 
rinneadh na moltaí a d’eisigh an Bord um Meas únú Tionchair ina thuairim a chur san áireamh 
sa leagan athbhreithnithe seo de n tuarascáil: (i) neartaíodh anai lís na faidhbe trí shainmhíniú 
níos fearr a thabhairt ar chéimeanna aisghabhála  fiach trasteorann agus  ar na fadhbanna arb 
ann dóibh fós sa réimse seo tar éis an athbhreithnithe ar Rialac hán 'An Bhruiséil I', go háirithe 
rinneadh soiléiriú ar na toimhdí ar bunús iad le is na meastacháin ar éifeachtaí eacnamaíocha 
an bhirt, (ii) cuireadh leis an  measúnú ar an gcás bunlíne agus  aibhsíodh breisluach rogha na 
tosaíochta; (iii) feabhsaíodh an measúnú ar na tionchair , go háirithe trí mheasúnú a dhéanamh 
ar fhoroghanna eile a léiríonn eilimintí tábhachtacha den togra r eachtach, agus béim ar leith á 
cur ar theorainneacha ama mar atá beartaithe sa  tionscnamh nua, (iv) sa deireadh soiléiríodh 
na coincheapa dlíthiúla agus cuiread h gluais isteach san Iarscríbhinn. 
1.3. Cearta bunúsacha a urramú  
Rinneadh measúnú ar an tionchar ar cheart a bunúsacha chun a áirithiú go ndéanann na 
scéimeanna atá beartaithe na cearta agus na  prionsabail atá leagth a amach sa Chairt um 
Chearta Bunúsacha a urramú go hiomlán. Is iad seo a leanas na príomh fhorálacha a ndéanann 
tionscnamh an Choimisiúin difear dóibh: an ceart chun leigheas  éifeachtach a fháil (an chéad 
fhomhír d’Airteagal 47), an ceart chun triail c hóir a fháil (an dara fomhír d’Airteagal 47), 
ceart an duine chun a dhínite (Airteagal 1), an ce art chun maoine (Airteagal 17), an ceart chun 
 
GA 2   GA saoil teaghlaigh (Airteagal 7) agus an ceart go nd éanfar sonraí pearsanta a chosaint (Airteagal 
8). 
2. AN FHADHB A SHAINIÚ  
2.1. An fhadhb a bhaineann le haisghabháil fiach trasteorann  
Faoi láthair tá deacrachtaí suntasacha roimh an gcreidiúnaí atá ag iarraidh a fhiach a 
aisghabháil i mBallstát eile. Tagann na deacr achtaí sin chun cinn i gcomhthéacs a) imeachtaí 
ar na tuillteanais ina n-eisíonn cúirt breithiúna s críochnaitheach ar bhonn anailíse iomláine ar 
na saincheisteanna fíriciúla agus dlíthiúla ar fad a bhain eann leis an gcás, agus b) imeachtaí le 
haghaidh beart sealadach ina n-eisíonn cúirt cinneadh idirthréimhseach amhail ordú lena 
ndéantar cuntas bainc a chaomhnú ar bhonn anailíse achoimre ar an gcás. I gcomhréir leis an sainordú polaitiúil, dírítear sa tionscnamh seo ar éascú a dhéanamh maidir le bearta 
sealadacha a fháil chun sócmhainní féichiún aí a chaomhnú agus ar éifeachtúlacht 
forghníomhaithe cinntí san Aontas Eorpach a fh eabhsú. Faoi láthair, cuireann an margadh 
aonair ar chumas féichiúnaí a chistí a aistri ú ó chuntas bainc amháin go cuntas bainc eile 
beagnach ar an toirt, sa chaoi sin á dhéan amh níos éasca dó éalú ó fhorghníomhú. Is beag 
seans atá ag creidiúnaí, áfach, cuntais bhainc thar lear de c huid féichiúnaí a bhlocáil chun 
íocaíocht a éilimh a chur faoi urrús chomh gasta céanna. D’fhéadfadh sé freisin go mbeadh sé 
deacair don chreidiúnaí a fháil amach cá bhfuil c untas a fhéichiúnaí, go háirithe i gcásanna 
trasteorann. Dá thoradh sin, tá a lán creidiúnaithe nach n-eirí onn leo a n-éilimh thar lear a 
aisghabháil nó a mheasann nach fiú dul sa tóir orthu agus a dhíscríobhann iad. 
2.2. Céimeanna éagsúla na n-imeachtaí  
Léirítear na céimeanna éagsúla a bhaineann le hordú um chaomhnú a fháil agus a 
fhorghníomhú sa léaráid thíos. 
Déanann an 
creidiúnaí
iarratas ar
ordú caomhnaitheEisítear
ordú caomhnaitheExequatur *Cuntas
caomhnaitheCoinníollacha agus
nós imeachta:
- dlí náisiúnta
Déanann an 
creidiúnaí
iarratas ar
ordú caomhnaitheEisítear
ordú caomhnaitheCuntas
caomhnaitheCoinníollacha
agus nós
imeachta:dlí EorpachDéanann an 
creidiúnaí
iarratas ar
ordú caomhnaitheEisítear
ordú caomhnaitheCuntas
caomhnaitheCoinníollachaagus nósimeachta:
- dlí náisiúnta2) Athbhreithniú ar Rialachán ‘An Bhruiséil I’:
3) An tionscnamh atá beartaithe:1) An staid reatha dlí:
Gan exequatur = 
infhorghníomhaithego huathoibríoch
Gan exequatur = 
infhorghníomhaithe
go huathoibríoch* ar choinníoll go 
ndéantar an 
féichiúnaí a éisteacht
roimh réForghníomhú
agus rochtain ar
fhaisnéis chuntais:- dlí náisiúnta
Forghníomhú agus
rochtain arfhaisnéis chuntais: 
-d l íE o r p a c hNUA NUANUA
Forghníomhú
agus rochtainar fhaisnéis
chuntais:
- dlí náisiúnta
 
 
GA 3   GA In go leor Ballstát, is féidir leis an gcreidiúnaí iarratas a dhéanamh ar bheart sealadach lena 
ndéantar sócmhainní a fhéichiúnaí a chaomhnú su la seoltar imeachtaí ar na tuillteanais. Más 
rud é nach mór an beart sealadach a fhorghníom hú i mBallstát eile se achas an ceann inar 
eisíodh é, caithfidh an creidiúna í dearbhú a fháil go bhfuil an  beart infhorghníomhaithe sa 
Bhallstát sin (sa nós imeachta exequatur  mar a thugtar air). Faoi Rialachán 'An Bhruiséil I' 
reatha, is féidir exequatur a fháil do bhearta sealadacha ar eisíodh ordú ina leith i mBallstát 
eile, ach amháin má eisíodh iad gan an féichiúnaí a éisteacht (orduithe ex parte  mar a thugtar 
orthu). Leis an athbhreithniú ar Rialachán ‘An Bhruiséil I’, ba cheart ceanglas an exequatur a 
dhíothú, i.e. beidh cinntí a thabharfar i mBalls tát amháin, lena n-áirítear orduithe áirithe ex 
parte , infhorghníomhaithe go huathoibríoch i mBalls tát eile. Leanfaidh forghníomhú orduithe 
um chaomhnú, áfach, de bheith rialaithe go heisiach ag an dlí náisiúnta. 
2.3. Na cúiseanna a bhaineann leis an bhfadhb reatha  
Fadhb 1: Tá na coinníollacha chun orduithe um  chaomhnú a eisiúint éagsúil ar fud an AE:  
Dá bharr sin tá sé níos deacra do chreidiúnaithe ordú calctha a fháil i mBallstáit áirithe ná i 
mBallstáit eile. Baineann na difríochtaí, mar shampla, leis an gcruthúnas atá riachtanach don chúirt chun an t-ordú a eisiúint  (e.g. nó leis an dá la sonrach go bhfuil riosca mór ann go 
mbeidh forghníomhú an bhreithiúna is dodhéanta sa deireadh).  
Fadhb 2: Na deacrachtaí a bhaineann le faisnéis  a fháil faoi chuntas bainc an fhéichiúnaí:  In 
go leor Ballstát is deacair do chreidiúnaí faisné is a fháil faoin áit ina bhfuil cuntas bainc a 
fhéichiúnaí. I mBallstáit áirithe freisin, ní féidir ordú a fháil a chuireann iallach ar na bainc a 
nochtadh an bhfuil cuntas i seilbh an fhéichiúnaí le o. I dtíortha eile áfac h, tá rochtain ar na 
cláir chánach ag na húdaráis fo rghníomhaithe. I réimse na co thabhála teaghlaigh, bunaítear 
leis an Rialachán Cothabhála córas cúnaimh riaracháin ó údaráis lárnacha do chreidiúnaithe a ndeonaítear rochtain dóibh ar fhaisn éis atá i seilbh údarás poiblí.  
Fadhb 3: Tá na costais a bhaineann le hordú um chaomhnú a fháil ní os airde i gcásanna 
trasteorann:  De thoradh an athbhreithnithe ar Ri alachán ‘An Bhruiséil I’ sábhálfaidh 
creidiúnaithe EUR 2,000, arb é meánchostas exequatur  é. Faoi láthair, áfach, is cúis iad 
cásanna trasteorann le costais bhr eise. Baineann na costais sin sa chéad áit leis an ngá atá le 
dlíodóir breise a fháil ar dlíodóir é atá cead únaithe chun cleachtadh sa tír ina bhfuil na 
himeachtaí ar siúl. Tá costais ag baint freisin le haistriú doiciméad sa teanga oifigiúil a 
nglacann an chúirt léi nó costais ag baint le doi ciméid a sheirbheáil thar theorainneacha.  
Fadhb 4: Difríochtaí i gcórai s náisiúnta fhorghníomhaithe agus i ré imeachtaí um 
fhorghníomhú i mBallstáit: Fiú i gcásanna intíre is féidir le is idir lá amháin agus 30 lá a 
ghlacadh san Eoraip cinneadh cúirte  maidir le haisghabháil fiach  a sheirbheáil. I gcásanna 
trasteorann, de ghnáth beidh moilleanna níos faide i gceist. Is cúis freisin difríochtaí i gcórais 
náisiúnta forghníomhaithe le moilleanna breise ar fhorghníomhú nó fiú le 
neamhfhorghníomhú cinntí. I roinnt Ballstát, is iad báillí a ghníomhaíonn lasmuigh de chóras 
na gcúirteanna a dhéanann an forghníomhú, i mB allstáit eile is í an chúirt nó gníomhaireacht 
lárnach riaracháin a dhéanann an forghníomhú.  
2.4. Scála na faidhbe  
Sa chéad áit is do 
ghnóthais a dhéanann trádáil nó a sholáthraí onn seirbhísí i mBallstáit eile a 
dhéanann fadhbanna a bhaineann le haisghabháil fi ach trasteorann difear. Is féidir scála an 
fhéich amhrasaigh trasteorann a d’fhéadfaí a ch ur faoi urrús a mheas idir EUR 1.12 bhilliún 
agus EUR 2 bhilliún ar bhonn foinsí éagsúla sonr aí. De réir suirbhéanna Eorabharaiméadair a 
 
GA 4   GA rinneadh le déanaí, tá drogall fós ar thomhaltóirí siopadóireacht trasteorann a dhéanamh. Bhí 
fadhbanna leis an idirbheart ag 14% de thomha ltóirí a rinne ciansiopadó ireacht. Measann os 
cionn leath díobh sin gur deacair rochtain a fháil ar  cheartas sibhialta i mBallstát eile de chuid 
an AE. Is féidir a mheas gurb é EUR 268 milliún in aghaidh na bliana an luach airgid atá ar éilimh trasteorann chothabhála a mbíonn fadhbanna ag baint leo. Tiocfaidh méid áirithe 
feabhais ar an scéal do chreidiúnaithe co thabhála de bharr an Rialacháin Chothabhála. 
2.5. An gá atá le gníomh ar leibhéal an AE  
Is éard a bheadh i gceist le ha on ionstraim Eorpach nua maidir le cuntais bhainc a chaomhnú i 
gcásanna trasteorann cinneadh breithiúnach a aithint agus a fhor ghníomhú agus chuirfí 
deireadh léi freisin leis na constaicí ar fheidhmiú ceart imeachtaí sibhialta. Bheadh sí 
cumhdaithe mar sin ag pointe a) agus pointe f) d’Airteagal 81 den CFAE , ina n-iarrtar freisin 
bearta go háirithe nuair is gá sin d’fheidhmiú  ceart an mhargaidh inmheánaigh. Maidir le 
coimhdeacht, tá gné fhollasach thrasteorann ag  baint leis na fadhbanna (eadhon costas na 
n-imeachtaí, an deacracht a bhaineann le nocht adh sócmhainní an fhéichiúnaí a fháil agus 
rialacha maidir le nósanna imeachta sibhialta nach  bhfuil éifeachtúil) agus  ní féidir leis na 
Ballstáit amháin na fadhbanna si n a réiteach go leordhóthanach.  
3. C
USPÓIRÍ  
Is iad cuspóirí ginearálta an tionscnaimh  aisghabháil éileamh tr asteorann a éascú do 
shaoránaigh agus do ghnóthais, go háirithe FB Manna, muinín trádálaithe a mhéadú, méin 
íocaíochta féichiúnaithe a fheabhs ú, na rioscaí a bhaineann le trád áil trasteorann a laghdú agus 
éifeachtúlacht forghníomhaithe breithiúnas a fhea bhsú. Is é an cuspóir sonrach éifeachtacht an 
nós imeachta um fhorghníomhú trasteorann a mh éadú trína chur ar chumas creidiúnaithe 
orduithe um chaomhnú nó urghabhálacha bainc a fh áil ar bhonn na gcoinní ollacha céanna is 
cuma cén tír ina bhfuil an chúirt inniúil, ag cu r ar chumas creidiúnaithe faisnéis a fháil faoin 
áit ina bhfuil cuntais bhainc a bhféichiúnaithe, ag laghdú costas  i gcásanna trasteorann, agus 
ag ardú feasachta go bhfuil nós imeachta Eorpach ar fáil.  
4. ROGHANNA BEARTAIS ATÁ COINNITHE  
Rogha A:  An status quo tar éis an athbhreithnithe ar Rialachán 'A n Bhruiséil I'. Faoin rogha 
seo, ní dhéanfadh an Coimisiún aon ghníomh sa bhreis ar an togra le haghaidh athbhreithniú 
ar Rialachán ‘An Bhruiséil I’ arna ghlacadh i Nollaig 2010.  
Rogha B:  Ordú Eorpach um Chaomhnú Cuntas a chru thú. Leis an rogha seo chruthófaí nós 
imeachta Eorpach nua a mbeadh éifeacht chosantach aige, nós imeachta a ghlacfadh ionad leigheasanna atá ann cheana faoin dlí náisiúnt a gan a cheangal ar Bhallstáit an AE a ndlí 
náisiúnta maidir le nósanna imeachta sibh ialta nó a gcórais fo rghníomhaithe a mhodhnú. 
Dhéanfadh an nós imeachta Eorpach an nós imeachta chun an t-ordú um chaomhnú le haghaidh cuntas bainc a eisiúint  a rialú chomh maith le rialacha dá chur chun feidhme ag an 
mbanc a bhfuil an cuntas a ndírítear uirthi ina sheilbh.  
Rogha C:  Rialacha náisiúnta maidir le caomhnú c untas bainc a chomhchuibhiú. Leis an rogha 
seo chomhchuibheofaí na rialacha náisiúnta a bhaineann leis an nós imeachta sibhialta chun cuntais bhainc a chaomhnú i gcásanna trasteorann trí mheán treorach Eorpaí. 
 
GA 5   GA 5. MEASTÓIREACHT AR NA ROGHANNA BEARTAIS AGUS MEASÚNÚ TIONCHAIR  
5.1. Rogha A:  An status quo tar éis an athbhreithni the ar Rialachán 'An Bhruiséil I' 
(má ghlactar é)  
(a) Na cuspóirí atá le baint amach: Dá gcoimeádfaí an status quo ní bheadh aon éifeacht 
aige sin ar na fadhbanna a sain aithníodh agus ní ch uideodh sin leis na cuspóirí sonracha 
beartais thuasluaite a bhaint amach.  
(b) Tionchar eacnamaíoch: Faoin status quo, déanann 60% níos  mó cuideachtaí iarratas ar 
bhearta sealadacha lena ndéantar cuntas bainc féichiúnaí a chaomhnú i gcásanna intíre ná i 
gcásanna trasteorann1. Fágann sin gur lú an úsáid a bhaineann cuideachtaí as an 
bhféidearthacht íocaíocht a bhf iach a chur faoi urrús trí mheán orduithe um chaomhnú in 
idirbhearta trasteorann ná i gcás anna intíre agus, dá thoradh sin, go ndíscríobhann siad níos 
mó fiach trasteorann ná fiach in tíre. Is féidir an méid sin a chainníochtú idir EUR 411 Milliún 
agus EUR 800 Milliún2. Tá na deacrachtaí a bhaineann le haisghabháil fiach trasteorann ag 
cur cuideachtaí, go háirithe FBManna, agus tomhaltóirí ó lántairbhe a bhaint as an Margadh Aonair. De thoradh an athbhreithnithe ar Rial achán ‘An Bhruiséil I’ , táthar ag súil go 
dtiocfadh méadú thart ar 10% ar líon na gc uideachtaí a bhaineann sochar as orduithe um 
chaomhnú i gcás trasteorann i gcomparáid leis an  staid reatha, rud as a dtiocfadh méadú ar na 
fiacha arna gcalcadh arb ionann é agus  an meastachán EUR 68-120 Milliún. 
(c) Cearta bunúsacha: Ní thiocfadh an status quo salach ar cheanglais Chairt um Chearta 
Bunúsacha an Aontais Eorpaigh toisc nach gcuirea nn an Chairt de cheangal ar Bhallstáit na 
cearta atá leagtha amach inti a urramú ach am háin nuair atá dlí an  Aontais á chur chun 
feidhme acu agus faoi láthair níl próiseas for ghníomhaithe breithiúnais shibhialta cumhdaithe 
ag ionstraimí de chuid an AE.  
(d) Dearcthaí geallsealbhóirí: Ní dhearnadh aon iarraidh an st atus quo amháin a choimeád. 
5.2. Rogha B:  Ordú Eorpach um Chaomhnú Cuntas  
a) Éifeachtacht chun cu spóirí a bhaint amach: Le rogha B baintear amach an cuspóir 
beartais ginearálta  aisghabháil éileamh trasteora nn a éascú do shaoránaigh agus do 
ghnóthais trína dhéanamh níos éa sca ordú um chaomhnú a fháil lena ráthaítear aisghabháil 
fiach trasteorann. Leis an rogha si n baintear amach cuid mhór de na cuspóirí beartais 
sonracha . Ligfidh sé do chreidiúnaí nós imeachta Eorpach éifeachtúil aonfhoirmeach a úsáid 
faoi na coinníollacha céanna i mBallstáit ar fa d an AE – e.g. gan an féichiúnaí a éisteacht 
roimh ré, sa chaoi sin ag cosaint éifeacht ghanfhiosachta an bhirt, chun faisnéis a fháil faoin áit ina bhfuil cuntais a fhéichiúnaí gan gá dó íoc as seirbhísí gníomhaireachtaí príobháideacha bailithe fiach nó gníomhaireachta í príobháideacha fiosrúcháin. Laghdóidh sé costais dlíodóirí 
agus costais aistriúcháin. Déanfar costais bhanc agus bháillí níos trédhe arcaí trí oibleagáid a 
chur ar Bhallstáit táille aonair a shocrú dá gcuid seirbhísí. Cuirfidh sé ar chumas creidiúnaí 
ordú um chaomhnú a fháil agus a fhorghníomhú níos  gasta trí theorainneacha ama a thabhairt 
isteach do phríomhchéimeanna áirithe an nós imeachta. 
                                                
 
1 An difríocht idir iarratas a dhéanann 11.6% de chuideachtaí ar urghabháil bainc trasteorann agus 
iarratas a dhéanann 19.2% ar an urghabháil sin ina dtír féin.  
2 EUR 1.12bn – EUR 678 Milliún, a fhágann EUR 440 Milliún, a bhí sa mheastachán ar bhonn sampla 
d’institiúidí bainc agusEUR 2bn – EUR 1.2 bhilliún,  a fhágann EUR 800 Milliún, a bhí sa dara 
meastachán.  
 
GA 6   GA (b) Tionchar eacnamaíoch:  Bheadh tionchar dearfach eacnamaíoch ag rogha B agus 
chuideodh sí le méid foriomlán an fhéich amhrasaigh EUR 55 billiún a laghdú. Chuirfeadh sí 
ar chumas cuideachtaí aisghabháil fiach breise amhrasach idir EUR 373 Milliún agus EUR 
600 Milliún  in aghaidh na bliana a chur faoi urrús, sa chaoi sin ag méadú leibhéal foriomlán 
an fhéich amhrasaigh arna chur faoi urrús  trí orduithe um chaomhnú ó EUR 679 Milliún - 
EUR 1.2 bhilliún go idir EUR 1.12 bhilliún agus EUR 2 bhilliún in aghaidh na bliana tríd 
am. Meastar go mbeadh coigiltis i dtaca le costais idir EUR 81.9 Milliún agus EUR 149 
Milliún in aghaidh na bliana3 i gceist do chuideachtaí atá páir teach faoi láthair i dtrádáil 
trasteorann.  Bainfidh FBManna  go háirithe sochar as rogha B a gus is dócha go spreagfaidh sí 
níos mó cuideachtaí agus tomhaltóirí chun leas iomlán a bhaint as na de iseanna a chuirtear ar 
fáil leis an Margadh Aonair. Is dócha fr eisin go bhfeabhsóidh iompraíocht íocaíochta 
féichiúnaithe toisc pionós éifeachtach a bheith ar  fáil i gcás neamhíocaíochta (sa bhreis ar an 
méadú ar shuim an éilimh a sholáthraíonn an Tr eoir maidir le hÍocaíocht Dhéanach cheana). 
Is baolach go mbeidh tionchar diúltach eacnamaíoch ar bhainc  ag an méadú ar líon na 
n-orduithe um chaomhnú i gcás nach bhfuil cead  acu faoi láthair táille a ghearradh as an 
mbeart a chur chun feidhme.  
c) Tionchar sóisialta: Meastar go ligfidh rogha B in éineacht le cur chun féidhme an 
Rialacháin Chothabhála do chreidiúnaithe cotha bhála méid suntasach éileamh a aisghabháil ó 
fhéichiúnaithe mícheansa.  
d) An tionchar ar na Ballstáit: Tá na costais a bhaineann le cur chun feidhme i bhfad níos 
ísle ná na costais a bhaineann leis an rogha malartach rialac ha náisiúnta a chomhchuibhiú. Ba 
cheart gur beag na costais a bheadh ag baint le breithimh agus oifi gigh forghníomhaithe a 
chur ar an eolas agus co stais aonuaire a bheadh iontu.  
Ballstáit a bhfuil a gcórais bhre ithiúnacha mall go leor faoi láth air, b’fhéidir go dtabhódh siad 
costais cur chun feidhme níos airde chun na  spriocdhátaí nós imeachta a chomhlíonadh. 
Urramóidh rogha B traidisi úin dlí na mBallstát. 
(e) Cearta bunúsacha: Le rogha B neartófaí ceart an chreidiúnaí chun aisghabháil a chuid 
fiach a fhorghníomhú go héifeachtach. Ag an am  céanna, d’áiritheofaí leis an nós imeachta 
nua go ndéantar cearta an fhéichiúnaí a chosaint i gcomhréir iomlán le ce anglais na Cairte um 
Chearta Bunúsacha, go mór mór trí leigheasanna  prasa leordhóthanacha i gcoinne an ordaithe 
um chaomhnú a dheonú agus trína áirithiú go mbeidh na suimeanna is gá chun a shlí bheatha a áirithiú díolmhaithe ó fhorghníomhú. Ba chear t don ionstraim a áirithiú go ndéantar sonraí 
pearsanta an fhéichiúnaí a phróiseáil go co throm dleathach, go ndéantar na sonraí sin a 
phróiseáil chun suim an éilimh a chaomhnú agus chuige sin amháin, nach gcoimeádtar sonraí 
an fhéichiúnaí níos faide ná is gá agus go bhf uil ceart cúláirigh i gcoi nne phróiseáil a shonraí 
ag an bhféichiúnaí.  
(f) Dearcthaí geallsealbhóirí: Iarrann tromlach mór na ngealls ealbhóirí agus Parlaimint na 
hEorpa forbairt ionstraime Eorpaí sonraí  le haghaidh aisghabhá la fiach trasteorann. 
                                                
 
3 Toimhdítear leis seo gur féidir le cuideachtaí 10 n- uaire de tháillí dlíodóirí ar an meán a shábháil in 
aghaidh an cháis trasteorann, arb ionann é sin agus EUR 2.410 ar an meán san AE in aghaidh an cháis. 
Tá an tsuim sin iolraithe faoi líon measta reatha na n-orduithe trasteorann um chaomhnú idir 34.000 
agus 61.828 in aghaidh na bliana.  
 
GA 7   GA 5.3. Rogha C:  Rialacha náisiúnta maidir le ca omhnú cuntas bainc a chomhchuibhiú   
(a) Na cuspóirí atá le baint amach:  Leis an rogha seo freisin bhainfí amach cuid de na 
cuspóirí beartais atá leagtha amach thuas, cé nach mbainfí amach an oiread céanna díobh is a 
bhainfí amach le rogha B. Le rogha C, áf ach, ní fhéadfadh nósanna  imeachta náisiúnta a 
bheith ann ag an am céanna leis an nós imeachta comhchuibhithe “Eorpach”. 
(b) Tionchar eacnamaíoch: Bheadh tionchar eacnamaíoch rogha C pas beag difriúil le 
tionchar eacnamaíoch rogha B. Cé go gcomhfho gasódh sé coinníollacha eisiúna orduithe um 
chaomhnú, e.g. ag áirithiú go bhf éadfaí orduithe um chaomhnú a fh áil ar fud an Aontais faoi 
na coinníollacha céanna, sa deireadh leanfadh difríochtaí idir na nósanna imeachta de bheith ann dá mba rud é nár dhéileáil an ionstraim chomhchuibhithe (e.g. trí mheán Treorach) le 
gnéithe mionsonraithe ar fad dhlí nós imeachta na mBallstát. Dá thoradh sin, ní bheadh an oiread céanna aonfhoirmeachta i gceist le rogha C is a bheadh le nós imeachta Eorpach a sheasfadh leis féin agus a bhunófaí le Rialachán. De bharr na ndifríochtaí a bheidh ann fós idir 
dlí náisiúnta nós imeachta agus dlí náisiúnt a forghníomhaithe na mBallstát is dócha go 
mbeidh gá fós le dlíodóir atá ceadúnaithe chun cleachtadh i ngach ceann de na Ballstáit ina 
bhfuil an t-ordú um chaomhnú le fáil agus/nó le forghníomhú. Dá bhrí  sin ní bheadh an 
laghdú costas céanna i gceist faoi  rogha C agus a bheadh faoi r ogha B. Dá bhrí sin is lú an 
dóchúlacht go mbeadh tionchar dearfach eacnamaíoch ag rogha C ar FBManna , ar lú an 
dóchúlacht go mbeadh rannóga inmheánacha dlí acu a gus ar mó an difear a dhéanann costais 
dlí dóibh go hiondúil ná an difear a dh éanann siad do chuideachtaí móra. 
(c) Na Ballstáit: Le rogha C chuirfí de cheangal ar  na Ballstáit na rialacha arna 
gcomhchuibhiú leis an Treoir a chur chun feid hme ina ndlí náisiúnta. Dá bhrí sin bheadh sé 
níos costasaí rogha C a chur chun feidhme agus chuirfeadh sé isteach níos  mó ar thraidisiúin 
náisiúnta dlí.  
(d) Cearta bunúsacha:  Bheadh tionchar dearfach ag rogha  C ar cheart an chreidiúnaí chun 
forghníomhaithe éifeachtaigh. Cheanglófaí freisin comhlíonadh cheanglais na Cairte maidir le 
cosaint an chosantóra. 
6. C
OMPARÁID IDIR NA ROGHANNA  
Eochair : ++ = tionchar an-dearfach; 0=gan tionchar nó tionchar ne odrach; - - = tionchar an-
diúltach. 
Roghanna beartais Éifeachtacht 
chun cuspóirí a bhaint amach Tionchar 
eacnamaíochAn tionchar ar na 
Ballstáit Cearta 
bunúsacha 
Rogha A: An status quo tar éis an athbhreithnithe ar Rialachán ‘An Bhruiséil I’  0 0 0 0 
 
GA 8   GA Rogha B: Ordú Eorpach um 
Chaomhnú Cuntas ++ ++ 1)costais cur chun 
feidhme –  
2) traidisiúin dlí 0  + 
Rogha C: Rialacha náisiúnta 
maidir le horduithe um chaomhnú a chomhchuibhiú + 
+ 1)costais cur chun 
feidhme – –  
2) traidisiúin dlí – –  + 
Mar fhocal scoir, ní thugann rogha A  aghaidh ar an gcuspóir bear tais go héifeachtúil, ós rud é 
gurb ann fós do chonstaic reatha  na gcritéar éagsúil chun ordu ithe um chaomhnú cuntas bainc 
a fháil agus gurb ann fós d'éifeachtaí na n-ordu ithe sin i gcórais náisiúnta dlí. Le rogha C  ní 
áirítear an sochar céanna eacnamaíoch agus sóisialt a is a áirítear le rogha B agus leis an rogha 
sin chuirfí isteach gan ghá ar c hórais náisiúnta dlí. Cuireann rogha  B an réiteach is cuimsithí 
ar fáil agus dá bhrí sin is í rogha B  rogha na tosaíochta. 
Is mar seo a leanas a breithníodh foroghanna rogha B: Sa chéad áit, chuirfeadh an nós 
imeachta Eorpach ar chumas an chreidiúnaí ordú um chaomhnú a fháil agus sin gan an féichiúnaí a éisteacht roimh ré ( ex parte ), sa chaoi sin ag cosain t éifeacht ghanfhiosachta an 
bhirt. Sa dara háit, ba cheart go mbeadh an chúirt a bhfuil dlínse aici maidir le tuillteanais an 
cháis inniúil freisin chun orduithe um chaomhnú a eisiúint. Beidh gá le na chinneadh an bhfuil 
cúirteanna breise inniúil chun dé ileáil le hagóidí an fhéichiúna í i gcoinne an ordaithe – i.e. 
cúirteanna shainchónaí an fhéichiúnaí. Sa tríú áit, cheadódh forálacha do n chreidiúnaí faisnéis 
a fháil faoin áit ina bhfuil cuntas a fhéichiú naí: chuirfeadh ordú um nochtadh a d’eiseodh an 
chúirt oibleagáid ar na bainc uile i mBallstát áirithe a sheiceáil an bhf uil cuntas i seilbh an 
fhéichiúnaí leo nó gheobhadh an chúirt nó na húdaráis forghníomhaithe rochtain dhíreach ar chláir phoiblí atá ann cheana ina bhfuil an fhaisn éis is gá. Maidir le teorainneacha ama, ní 
bheadh cur chun feidhme an nós imeachta Eorpaigh níos maille ná cur chun feidhme beart náisiúnta, nó d’fhéadfadh sé teorainneacha sonracha ama a thabhairt isteach – e.g. chun an t-ordú a eisiúint, chun é a sheir bheáil ar an mbanc agus ar an bhféichiúnaí, nó chun cinneadh a 
dhéanamh maidir le hiarratas ar athbhreithniú ón bhféichiúnaí.