AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,8.12.2022 COM(2022) 701 final 2022/0407(CNS) Togra le haghaidh TREOIR ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Treoir 2006/112/CE a mhéid a bhaineann le rialacha CBL don ré dhigiteach {SEC(2022) 433 final} - {SWD(2022) 393 final} - {SWD(2022) 394 final}



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.COMHTHÉACS AN TOGRA •Forais agus cuspóirí an togra Is foinse mhór ioncaim í an cháin bhreisluacha (CBL) i mBallstáit uile an Aontais. Tá sí mar phríomhfhoinse maoinithe freisin ag buiséad an Aontais toisc go n‑aistrítear 0.3 % den CBL a bhailítear ar an leibhéal náisiúnta chuig an Aontas mar acmhainní dílse, rud a léiríonn 12 % de bhuiséad iomlán an Aontais. D’ainneoin go bhfuil tábhacht mhór le CBL i gceapadh beartas buiséadach, cuirtear bac ar an gcóras CBL de bharr modhanna bailiúcháin agus rialaithe CBL fo‑optamacha. Forchuirtear ualaí agus costais chomhlíontachta iomarcacha leis freisin. Léiríonn an caillteanas ioncaim, ar a dtugtar an ‘bhearna CBL’, na saincheisteanna a cruthaíodh de bharr bailiú agus rialú fo‑optamach CBL. Meastar gur fiú EUR 93 bhilliún san iomlán an caillteanas sin le haghaidh 2020, agus cuid shuntasach den chaillteanas sin ann i ngeall ar chalaois laistigh den Chomhphobal arna déanamh ag trádálaí atá ar iarraidh. Áirítear leis an mbearna CBL freisin ioncaim arna gcailleadh i ngeall ar chalaois agus imghabháil CBL, seachaint CBL, féimheacht agus dócmhainneacht airgeadais, chomh maith le mí‑áirimh agus earráidí riaracháin. Ní hamháin go bhfuil an córas CBL tugtha do chalaois, ach tá sé éirithe níos casta do ghnólachtaí freisin agus é ag cur ualaí móra orthu. Go háirithe, níor cuireadh na rialacha CBL maidir le trádáil trasteorann, atá 30 bliain d’aois, in oiriúint do ghnó a dhéanamh sa ré dhigiteach, rud a éilíonn go ndéanfaí machnamh ar an gcaoi ar féidir an teicneolaíocht a úsáid chun ualaí riaracháin agus costais ghaolmhara ar ghnólachtaí a laghdú agus calaois chánach a chomhrac an tráth céanna. Dá bhrí sin, ina Phlean Gníomhaíochta 2020 le haghaidh cánachas cothrom agus simplí lena dtacaítear leis an téarnamh, d’fhógair an Coimisiún an pacáiste reachtach ‘Rialacha CBL don ré dhigiteach’, a áiríodh freisin i gclár oibre 2022 an Choimisiúin. Is cuid den phacáiste sin an togra seo, mar aon le togra le haghaidh Rialachán ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 904/2010 a mhéid a bhaineann leis na socruithe comhair riaracháin CBL is gá don ré dhigiteach, agus an togra le haghaidh Rialachán Cur Chun Feidhme ón gComhairle lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 282/2011 ón gComhairle a mhéid a bhaineann le ceanglais faisnéise le haghaidh scéimeanna CBL áirithe. Tar éis Plean Gníomhaíochta Cánach an Choimisiúin a fhógairt, luaigh an Chomhairle go ‘dtacaíonn sí leis an moladh a rinne an Coimisiún maidir le rialacha CBL an Aontais a shoiléiriú, a shimpliú agus a nuachóiriú’, go ‘gcuireann sí fáilte roimh an tionscnamh a d’fhógair an Coimisiún chun oibleagáidí tuairiscithe a nuachóiriú le haghaidh idirbhearta trasteorann (...) agus an rún atá ag an gCoimisiún scrúdú a dhéanamh ar an ngá atá leis an gcreat CBL a chur in oiriúint don gheilleagar ardán’. Tugtar tacaíocht ghinearálta i rúin Pharlaimint na hEorpa do thionscnaimh chun calaois CBL a chomhrac. Ina theannta sin, luaigh Parlaimint na hEorpa a tacaíocht shainráite don tionscnamh ag maíomh go bhfuil sí ‘ag tnúth leis an togra reachtach chun oibleagáidí tuairiscithe CBL a nuachóiriú’. Le déanaí anuas, ghlac Parlaimint na hEorpa le rún inar tugadh ar aird go bhfuil sé de chumas ag uirlisí sonraí agus digiteacha an ró‑mhaorlathas a laghdú agus oibleagáidí éagsúla a bhíonn ar an gcáiníocóir a shimpliú, go háirithe sa réimse maidir le tuairisceáin CBL agus ráitis achoimreacha, (...) agus ag cur fáilte roimh thogra an Choimisiúin na ceanglais CBL a nuachóiriú, a shimpliú agus a chomhchuibhiú, ag úsáid tuairisciú agus ríomhshonrascadh fíor‑ama bunaithe ar idirbhearta. Cuirtear i dtábhacht freisin sa rún go bhfuil ualach anásta i gceist leis na héagsúlachtaí i rialacháin chánach na mBallstát agus, cé go ndéantar Ionad Ilfhreastail (OSS) an Aontais a fhormhuiniú, iarrtar sa rún go leathnófaí raon feidhme an ionaid chun raon seirbhísí níos leithne a chumhdach. Tá trí phríomhchuspóir ag an bpacáiste sin: (1)Oibleagáidí tuairiscithe CBL a nuachóiriú, trí Cheanglais maidir le Tuairisciú Digiteach a thabhairt isteach, rud a dhéanfaidh caighdeánú ar an bhfaisnéis is gá do dhaoine inchánacha a chur isteach chuig na húdaráis chánach, i bhformáid leictreonach, maidir le gach idirbheart. An tráth céanna forchuirfear leis úsáid a bhaint as ríomhshonrascadh le haghaidh idirbhearta trasteorann; (2)Aghaidh a thabhairt ar na dúshláin a bhaineann le geilleagar ardán, trí na rialacha CBL is infheidhme maidir leis an ngeilleagar ardán a thabhairt cothrom le dáta chun aghaidh a thabhairt ar an tsaincheist maidir le cóir chomhionann, an ról atá ag rialacha soláthair is infheidhme maidir leis na hidirbhearta sin a shoiléiriú agus ról na n‑ardán i mbailiú CBL a fheabhsú le linn dóibh soláthar seirbhísí cóiríochta gearrthéarmaí ar cíos nó seirbhísí iompair paisinéirí a éascú; agus (3)An gá atá le clárúcháin CBL iomadúla a sheachaint san Aontas agus feabhas a chur ar fheidhmiú na huirlise a cuireadh chun feidhme chun an CBL atá dlite ar chiandíol earraí a dhearbhú agus a íoc, trí Chlárú Aonair CBL a thabhairt isteach. Is é sin feabhas a chur ar chórais an Ionaid Infhreastail (OSS)/an Ionaid Infhreastail Allmhairiúcháin (IOSS) agus an aistrithe táillí atá ann cheana, agus cur leo, chun ioslaghdú a dhéanamh ar na cásanna ina gceanglaítear ar dhuine inchánach clárú i mBallstát eile. (1)Ceanglais maidir le tuairisciú CBL agus tuairisciú digiteach (CTDanna) Téann an Treoir CBL siar go dtí na 1970idí agus, dá bharr sin, níl na ceanglais tuairiscithe réamhshocraithe digiteach. É sin ráite, taispeántar leis an treocht dhomhanda go bhfuiltear ag bogadh ó chomhlíontacht traidisiúnta CBL i dtreo comhroinnt sonraí fíor‑ama bunaithe ar idirbhearta le riaracháin chánach, a bhíonn bunaithe ar ríomhshonrascadh go minic. Léirítear bacainn shuntasach i dtreo digitiú leis an Treoir CBL, toisc gur gá do Bhallstáit maolú a fháil ionas go mbeidh siad in ann CTDanna a ghlacadh bunaithe ar cheanglais éigeantacha maidir le ríomhshonrascadh. Fiú amháin leis sin, trí bhíthin maolú den sórt sin go háirithe, thug roinnt Ballstát cineálacha éagsúla CTDanna isteach, lena dtugtar faisnéis d’údaráis chánach ar bhonn gach idirbhirt. D’éirigh leis na bearta bailiú CBL a mhéadú, a bhuí leis na feabhsúcháin ar rialú cánach agus an éifeacht dhíspreagthach ar neamhchomhlíonadh. Meastar go bhfuil an méadú gaolmhar ar ioncam CBL ó 2014 go dtí 2019 idir EUR 19 mbilliún agus EUR 28 mbilliún sna Ballstáit sin inar tugadh CTDanna isteach sa tréimhse sin, méadú a chomhfhreagraíonn do mhéadú bliantúil idir 2,6 % agus 3,5 % ar ioncam CBL. Deonaítear leis an Treoir CBL discréid leathan do na Ballstáit na hoibleagáidí a thabhairt isteach a mheasann siad is gá chun bailiú ceart na cánach a áirithiú agus chun imghabháil a chosc. Dá bhrí sin, bíonn éagsúlacht shubstaintiúil idir na CTDanna ó Bhallstát go chéile. Is féidir leo na nithe a leanas a chuimsiú (i) tarchur tuarascálacha míosúla maidir le hidirbhearta gnó, (ii) sonraisc a chur isteach i bhfíor‑am, (iii) sonraí sonraisc a tharchur i bhfíor‑am nó i leath‑fhíor-am, nó (iv) sonraí cánach agus cuntasaíochta nó taifid CBL a chur isteach. Chuir Ballstáit eile uirlisí neamhdhigiteacha chun feidhme maidir le hidirbhearta tuairiscithe, amhail liostálacha nach soláthraíonn sonraí ar leibhéal idirbhirt, ach a sholáthraíonn luachanna na ndíolachán nó na gceannachán in aghaidh an chustaiméara nó an tsoláthróra amháin (liostálacha soláthróirí agus custaiméirí). Tá na ceanglais sin uile anuas ar an gceanglas maidir le tuairisceáin CBL a chur isteach. Dheimhnigh páirtithe leasmhara le linn an chomhairliúcháin méid na bhfadhbanna a cruthaíodh de bharr gur tugadh ceanglais tuairiscithe CBL digiteacha éagsúla isteach go tobann agus an gá a bhí le gníomhú go tapa. Leis an deighilt a rinneadh dá thoradh sin ar an gcreat rialála cruthaítear costais comhlíontachta bhreise ar ghnólachtaí a fheidhmíonn i mBallstáit dhifriúla, agus a chaitheann dá bhrí sin ceanglais áitiúla éagsúla a chomhlíonadh, agus cruthaítear bacainní laistigh den mhargadh aonair. Agus líon níos mó Ballstát ag cur samhlacha difriúla oibleagáidí tuairiscithe digiteacha chun feidhme, tá na costais a bhaineann le deighilt do chuideachtaí ilnáisiúnta (cuideachtaí a bhfuil láithreacht acu i mbreis is Ballstát amháin) suntasach. Meastar gur fiú thart ar EUR 1,6 billiún go bliantúil iad ar fud an Aontais, agus íocann cuideachtaí ilnáisiúnta mionscála EUR 1,2 billiún díobh agus íocann cuideachtaí ilnáisiúnta mórscála EUR 0,4 billiún díobh. Ina theannta sin, leis an gcóras tuairiscithe reatha ar idirbhearta laistigh den Chomhphobal (dá dtagraítear sa Treoir CBL mar ‘ráitis achoimreacha’) ní ligtear do Bhallstáit dul i ngleic go héifeachtach le calaois CBL atá nasctha leis na hidirbhearta sin. Téann na ráitis achoimreacha reatha siar go dtí 1993 agus níor tháinig aon athrú substaintiúil orthu ó shin i leith. Níl siad ullmhaithe go maith don gheilleagar digiteach agus is ar éigean is féidir comparáid a dhéanamh eatarthu agus na córais tuairiscithe digití nua‑aimseartha atá curtha chun feidhme ag roinnt Ballstát le haghaidh idirbhearta intíre. I measc easnamh eile, ní sholáthraíonn ráitis achoimreacha ach sonraí comhiomlánaithe maidir le gach duine inchánach, agus ní sonraí de réir na n‑idirbheart. Ní cheadaítear leo ach an oiread sonraí ó sholáthairtí a chrosmheaitseáil leo sin a bhaineann le héadálacha, toisc go bhfágann an Treoir CBL tuairisciú na n‑éadálacha laistigh den Chomhphobal faoi rogha na mBallstát agus thug níos lú ná leath na mBallstát an oibleagáid sin isteach. Chomh maith leis sin, d’fhéadfadh sé nach mbeadh na sonraí sin ar fáil d’údaráis chánach i mBallstáit eile ag an am ceart, mar gheall ar mhinicíocht comhdaithe mar gheall ar an am a thógann sé ar údaráis chánach áitiúla sonraí a uaslódáil ar an gcóras. Chuir beagnach dhá thrian de na páirtithe leasmhara a bhí ar an eolas na heasnaimh sin i dtábhacht ag freagairt don chomhairliúchán poiblí inar comhaontaíodh i bpáirt nó go hiomlán go mbeadh ráitis achoimreacha níos éifeachtaí chun calaois laistigh den Aontas a chomhrac dá mba rud é gur bailíodh sonraí ar bhonn gach idirbhirt agus níos gaire do thráth an idirbhirt.

Níl aon amhras ach go mbíonn athruithe ar chomhar riaracháin agus malartú sonraí idir údaráis inniúla na mBallstát agus an Córas Malartaithe Faisnéise CBL i gceist le haon leasú ar an tuairisciú a dhéantar ar idirbhearta trasteorann. Réiteofar na saincheisteanna sin, maidir leis an gcomhrac in aghaidh CBL a leanann as trádáil laistigh den Chomhphobal, trí chóras tuairiscithe idirbheart ar idirbheart a thabhairt isteach a sholáthróidh faisnéis do Bhallstáit i mbeagnach fíor‑am, i gcomhréir leis na córais rathúla a chuir roinnt Ballstát chun feidhme le haghaidh idirbhearta intíre. I ndáil leis an easpa comhchuibhithe a bhaineann le córais tuairiscithe intíre, rachfar i ngleic leis na saincheisteanna trí theimpléad coiteann a bhunú a chaithfidh siad siúd a bheidh ag tuairisciú a leanúint, rud a cheadóidh do dhaoine inchánacha sonraí a thuairisciú i gcónaí ó shonraisc leictreonacha arna n‑eisiúint de réir an chaighdeáin Eorpaigh arna bhunú i dTreoir 2014/55/AE maidir le ríomhshonrascadh sa soláthar poiblí. (2)Cóireáil CBL an gheilleagair ardán Leis an méadú atá ar shamhail ghnó an gheilleagair ardán tá fadhbanna nua cruthaithe don chóras CBL. Ceann de na fadhbanna sin is ea neamh‑chomhionannas CBL. Faoi rialacha CBL, ciallaíonn duine inchánach aon duine (nádúrtha nó dlítheanach) a dhéanann, go neamhspleách, aon ghníomhaíocht eacnamaíoch. Ceanglaítear ar dhaoine inchánacha clárú i gcomhair CBL agus CBL a mhuirearú ar a ndíolacháin. Daoine aonair a ghníomhaíonn ina gcáil phearsanta áfach, ní mheastar gur daoine inchánacha iad. Ina theannta sin, tá fiontair bheaga díolmhaithe ó CBL i ngeall ar bheart simplithe lena dtugtar fuascailt dóibh ó oibleagáidí riaracháin CBL. Go dtí le déanaí anuas, níor measadh go raibh aon tionchar ag daoine aonair príobháideacha ná ag fiontair bheaga dhíolmhaithe ar iomaíocht sa mhargadh le gnólachtaí atá cláraithe i gcomhair CBL. Ach tugadh samhlacha nua gnó isteach sa gheilleagar ardán agus tá an cás á athrú leis na samhlacha sin. Is féidir le daoine aonair príobháideacha agus le gnólachtaí beaga a seirbhísí saor ó CBL a sholáthar trí ardán agus leis na barainneachtaí scála agus leis an éifeacht líonra a bheith in iomaíocht dhíreach le soláthróirí traidisiúnta atá cláraithe i gcomhair CBL. Ciallaíonn sé sin, mar shampla, go bhféadfadh óstán a bheith in iomaíocht le liostálacha cóiríochta nach ngearrann CBL ar a gcuid seirbhísí. Is féidir leis an gcostas cóiríochta trí ardán a bheith idir thart ar 8 % agus 17 % níos saoire san Eoraip ná meánráta laethúil óstáin réigiúnaigh. Léirítear leis an bhfaisnéis a sholáthraítear sa staidéar ‘CBL sa Ré Dhigiteach’ nach bhfuil suas le 70 % d’iomlán na soláthróirí foluiteacha a úsáideann ardán cláraithe i gcomhair CBL (cé go bhfuil éagsúlacht ag baint leis sin ag brath ar an gcineál ardáin). Chuir díchumadh iomaíochta den sórt sin isteach ar bhreis is dhá thrian de fhreagróirí a raibh tuairim acu maidir leis an tsaincheist. Sainaithníodh na hearnálacha iompair paisinéirí agus cóiríochta go sainráite sa staidéar mar earnálacha inar follasaí an neamh‑chomhionannas CBL (sa mhéid is go bhfuil samhail an ardáin cóiríochta in iomaíocht dhíreach le hearnáil na n‑óstán, agus tá samhail an ardáin iompair paisinéirí in iomaíocht dhíreach le gnólachtaí tacsaí príobháideacha). Is iad sin an dá earnáil is mó freisin den gheilleagar ardán, atá ag gabháil do dhíol earraí trí ardáin (ar a dtugtar ‘ríomhthráchtáil’ freisin), ag a bhfuil a cuid rialacha féin maidir le soláthar earraí. Réimse eile a bhfuil fadhb leis is ea an easpa soiléireachta maidir le rialacha CBL a bhfuil feidhm acu maidir leis na seirbhísí arna soláthar ag na hardáin sin agus, go háirithe, maidir le stádas CBL an tsoláthróra fholuitigh a shainaithint. Cinntear le stádas incháinithe na ndaoine a sholáthraíonn seirbhísí tríd an ardán an bealach a láimhseálfar CBL na seirbhísí éascaíochta ardáin i gcás ina bhfuil an soláthraí bunaithe i mBallstát difriúil uaidh sin atá ag an ardán. I gcás den sórt sin, gan beann ar cé acu ar duine neamh‑inchánach nó duine inchánach é an soláthraí, d’fhéadfadh an t‑ardán an tIonad Ilfhreastail a úsáid nó an táille aistrithe a chur i bhfeidhm. Níl an cinneadh sin éasca áfach, toisc nach mbíonn an fhaisnéis a theastaíonn uathu ar na hardáin go minic chun measúnú a dhéanamh ar stádas an tsoláthróra fholuitigh. Ina theannta sin, chuir na Ballstáit rialacha éagsúla sa Treoir CBL is infheidhme maidir leis an ngeilleagar ardán i bhfeidhm ar bhealach difriúil. Na seirbhísí éascaíochta arna muirearú ag na hardáin mar shampla, meastar gur seirbhísí a sholáthraítear go leictreonach iad i roinnt Ballstát, agus meastar gur seirbhísí idirghabhála iad i mBallstáit eile. Is gá soiléiriú a fháil maidir leis na rialacha sin, toisc go bhféadfaí le cur i bhfeidhm éagsúil rialacha CBL an Aontais mar atá i bhfeidhm faoi láthair áiteanna difriúla soláthair a chur i bhfeidhm, rud as a bhféadfadh cánachas dúbailte nó neamh‑chánachas leanúint. Baineann réimse faidhbe breise amháin leis na hoibleagáidí a fhorchuirtear ar na hardáin. Ceanglaítear ar ardáin faisnéis áirithe a choimeád a bhaineann le soláthairtí arna n‑éascú acu agus an fhaisnéis sin a chur ar fáil ach a n‑iarrann Ballstáit í. Cuireann na Ballstáit roinnt ceanglais difriúla chuig na hardáin áfach maidir leis an tréimhse ama agus an fhormáid a ghlacfaidh an fhaisnéis sin. Tá gá dá bhrí sin lena tabhairt chun rialtachta. Ina theannta sin, chun an chalaois a chomhrac is gá d’ardáin an fhaisnéis sin a choimeád agus í a chur ar fáil ní hamháin le haghaidh soláthairtí gnólacht le gnólacht (B2B) (mar atá sé faoi láthair) ach le haghaidh soláthairtí gnólacht le tomhaltóir (B2C) freisin. Réiteofar na saincheisteanna sin trí shamhail den soláthróir measta a thabhairt isteach, trína dtabharfaidh ardáin cuntas ar an CBL ar an soláthar foluiteach i gcás nach ngearrann an soláthróir aon CBL, rud lena n‑áiritheofar cóir chomhionann idir earnálacha digiteacha agus as líne na cóiríochta gearrthéarmaí ar cíos agus iompair paisinéirí. Ina theannta sin, tabharfar soiléirithe maidir le cóireáil na seirbhíse éascaíochta ionas go mbeifear in ann na rialacha maidir leis an áit soláthair a chur i bhfeidhm ar bhonn uilíoch, agus glacfar céimeanna chun an tarchur faisnéise ón ardán chuig na Ballstáit a chomhchuibhiú. (3)Ceanglais maidir le clárú CBL san Aontas Eorpach Gnólachtaí a dhéanann idirbhearta a ngearrtar cáin orthu i mBallstáit eile bíonn ualaí móra comhlíontachta agus costais CBL orthu go fóill, ar bacainn iad laistigh den mhargadh aonair. Meastar iad mar a leanas: ·Is é EUR 1 200 an costas aonuaire íosta le haghaidh clárú CBL i mBallstát eile. ·Is é EUR 8 000 an costas leanúnach íosta ar ghnáth‑ghnó, ar bhonn bliantúil, le haghaidh clárú CBL i mBallstát eile agus EUR 2 400 le haghaidh FBM. Soláthraíodh sa phacáiste ríomhthráchtála CBL a tháinig i bhfeidhm an 1 Iúil 2021, den chéad uair, reachtaíocht chuimsitheach CBL inar láimhseáladh an geilleagar ríomhthráchtála (i gcás ina n‑ordaíonn tomhaltóirí, tríd an idirlíon go bunúsach, go díreach ó sholáthróirí i mBallstáit eile agus i dtíortha nach Ballstáit den Aontas iad). Leis na scéimeanna a forbraíodh (nó a síneadh) tríd an bpacáiste ríomhthráchtála maolaíodh an t‑ualach riaracháin a bhí ar ghnólachtaí a bhí i mbun idirbhearta i mBallstáit nach bhfuil siad bunaithe iontu, agus seachnaíodh an gá soláthróirí/soláthróirí measta a chlárú i gcomhair CBL i ngach Ballstát bunaíochta a gcustaiméara.

Tugtar Ionad Ilfhreastail (OSS) ar na scéimeanna sin le haghaidh soláthairtí do thomhaltóirí laistigh den Aontas Eorpach agus an tIonad Ilfhreastail Allmhairiúcháin (IOSS) chun beartáin bheaga earraí tomhaltóirí a allmhairiú (i gcás nach mó an luach ná EUR 150). Tugadh isteach forálacha agus oibleagáidí sonracha CBL le haghaidh ‘ardáin’ (an nóisean maidir le ‘soláthróir measta’ á thabhairt isteach) a bhfuil seasamh ceannasach acu sa gheilleagar ríomhthráchtála. D’éirigh go han‑mhaith le cur chun feidhme OSS agus IOSS mar a léiríodh leis an meastóireacht ar an bpacáiste ríomhthráchtála. Dheimhnigh Ballstáit na tairbhí atá le OSS agus IOSS do ghnólachtaí agus don mhargadh aonair sna Conclúidí ón gComhairle ó ECOFIN Mhí an Mhárta 2022. Níl roinnt soláthairtí d’earraí agus seirbhísí cumhdaithe le ceachtar de na scéimeanna simplithe sin áfach agus tá siad in ionad sin fós faoi réir ceanglas cuntasaíochta CBL i mBallstáit eile lena ngabhann ualach mór. Áirítear leo sin cineálacha áirithe soláthairtí earraí nach dtagann faoi réim an tsainmhínithe ar chiandíol earraí laistigh den Aontas, cé go bhféadfadh gné thrasteorann a bheith ag baint leo. Toisc go bhfuil IOSS roghnach faoi láthair, tá teorainn lena acmhainneacht an gá atá le clárúcháin iomadúla CBL a mhaolú agus ní laghdaítear castacht an phróisis allmhairiúcháin a mhéid is féidir. D’áiritheofaí le síneadh ar raon feidhme OSS agus IOSS go laghdófaí a thuilleadh an gá atá le clárúcháin iomadúla CBL san Aontas. Is tionscnamh REFIT é an togra CBL sa Ré Dhigiteach ina dtugtar aghaidh ar na rialacha CBL i gcomhthéacs úsáid mhéadaithe na teicneolaíochta digití, i measc údaráis chánach agus an phobail ghnó araon. Níor bhain an córas CBL tairbhe iomlán go fóill as na deiseanna a cruthaíodh leis na forbairtí teicneolaíochta sin. Cuideoidh uirlisí agus réitigh nua dhigiteacha le húdaráis chánach dul i ngleic leis an mBearna CBL ar bhealach níos éifeachtúla agus beifear in ann comhlíontacht CBL a shimpliú agus laghdófar na costais ghaolmhara. Féachann an tionscnamh sin dá bharr sin le creat CBL an Aontais a oiriúnú a thuilleadh do ré dhigiteach. •Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana Tá an tionscnamh sin i gcomhréir leis an togra a chuir an Coimisiún síos in 2018 le haghaidh córas cinntitheach CBL maidir le cánachas trádála idir na Ballstáit, atá fós á phlé sa Chomhairle. Is é is aidhm don togra sin an córas idirthréimhseach atá i bhfeidhm inniu a athsholáthar trí idirbhearta laistigh den Chomhphobal a láimhseáil ar an mbealach céanna le hidirbhearta intíre. Bheadh CBL dlite i mBallstát cinn scríbe na n‑earraí ar ráta an Bhallstáit sin ach dhéanfadh an soláthróir ina Bhallstát féin é a mhuirearú agus a bhailiú. Tá sé de chumas ag an tionscnamh CBL sa Ré Dhigiteach an córas cinntitheach CBL agus an córas atá i bhfeidhm faoi láthair araon a neartú. Ceapadh an pacáiste ríomhthráchtála CBL chun an córas CBL a athmhúnlú, a thabhairt le cothrom agus a nuachóiriú chun a áirithiú go bhfuil sé ábhartha agus go gcuirfear i bhfeidhm é go héifeachtach lena bhfuil ag tarlú anois sa mhargadh ríomhthráchtála. An tráth céanna, féachadh leis na hathchóirithe comhlíontacht CBL a dhéanamh níos éasca do ghnólachtaí dlisteanacha a dhéanann gníomhaíocht thráchtála ar líne ar bhonn trasteorann trí chur chuige nua a ghlacadh maidir le bailiú cánach. Bhí sé mar phríomhaidhm córas cánachais níos cothroime, níos simplí agus níos comhchuibhithe a chruthú. Tógann an togra ar athchóiriú rathúil na rialacha ríomhthráchtála CBL tríd an ngá atá do thrádálacha neamh‑shainaitheanta clárú sa Bhallstát is tomhaltas a laghdú a thuilleadh. Áireofar leis sin inter alia nuashonrú ar na rialacha ríomhthráchtála is infheidhme faoi láthair maidir le Fiontair Bheaga agus Mheánmhéide (FBManna) ag ligean do FBManna tairbhiú de na simplithe arna dtabhairt ag na scéimeanna nua FBM agus na scéimeanna OSS atá ann faoi láthair. Tacaíonn an tionscnamh le straitéis fáis inbhuanaithe an Aontais ina dtagraítear do bhailiú cánach níos fearr, laghdú ar chalaois, seachaint agus imghabháil cánach agus don laghdú ar chostais chomhlíontachta do ghnó, do dhaoine aonair, agus do riaracháin chánach. Cuid de chlár oibre inbhuanaitheachta iomaíoch an Aontais freisin is ea córais chánach a fheabhsú ionas go mbeidh gníomhaíocht eacnamaíoch níos inbhuanaithe agus níos cothroime. •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais Tá an tionscnamh CBL sa Ré Dhigiteach nasctha leis an sprioc conradh‑bhunaithe maidir le margadh inmheánach feidhmiúil a bhunú agus léiríonn sé tosaíochtaí an Choimisiúin Eorpaigh chun feabhas a chur ar an timpeallacht cánachais ghnó sa mhargadh aonair, chomh maith le dul i ngleic le difríochtaí i rialacha cánach ar féidir leo bac a chur ar chomhtháthú níos doimhne an mhargaidh aonair. Féachtar sa tionscnamh seo le creat CBL an Aontais a oiriúnú don ré dhigiteach. Dá bhrí sin, tá a chuspóirí i gcomhréir freisin le ceann de na sé thosaíocht is mó atá ag an gCoimisiún, ‘Eoraip atá oiriúnach don aois dhigiteach’, agus a chuspóirí gnólachtaí a chumhachtú chun tairbhe iomlán a bhaint as acmhainn an chlaochlaithe dhigitigh. Tá feabhas ar bhailiú cánach agus laghdú ar chalaois, seachaint agus imghabháil cánach leagtha síos ag an gCoimisiún mar thosaíochtaí. Is iad an dá thopaic sin cloch choirnéil an tionscnaimh. Tacaíonn an tionscnamh freisin le straitéis fáis inbhuanaithe an Aontais ina dtagraítear do bhailiú cánach níos fearr, laghdú ar chalaois, ar sheachaint agus imghabháil cánach agus don laghdú ar chostais chomhlíontachta do ghnó, do dhaoine aonair, agus do riaracháin chánach freisin. Tá feabhas ar chórais chánach chun gníomhaíocht eacnamaíoch níos inbhuanaithe agus níos cothroime a chruthú áirithe freisin i gclár oibre inbhuanaitheachta iomaíoch an Aontais. Tá an tionscnamh CBL sa Ré Dhigiteach á reáchtáil in éineacht le tionscnaimh eile de chuid an Choimisiúin a bhaineann leis an nGeilleagar Eacnamaíoch, amhail an togra le déanaí le haghaidh Treoir chun feabhas a chur ar dhálaí oibre daoine a oibríonn trí ardáin saothair dhigiteacha, agus an obair leanúnach a bhaineann le cíosanna gearrthéarmacha. Faoi na tionscnaimh sin is í an treoir ghinearálta go mbeadh ardáin níos cuntasaí agus go mbeadh ról níos mó acu sa chreat rialála. Tá sé sin i gcomhréir leis na hathruithe atá beartaithe sa Treoir sin don gheilleagar ardán i gcás ina mbeidh, faoi imthosca áirithe, ardáin freagrach as an CBL atá dlite a íoc in ionad soláthróirí ardán beag. Cuirfidh sé sin feabhas ar bhailiú CBL, toisc nach eol do chuid mhaith de na soláthróirí sin faoina n‑oibleagáidí CBL ionchasacha agus bheadh deacrachtaí acu in aon chás na hoibleagáidí sin a chomhlíonadh. Áirithítear freisin leis an tionscnamh CBL sa Ré Dhigiteach go bhfuil sé i gcomhréir le reachtaíocht atá ann cheana sa réimse digiteach amhail, Treoir an Aontais maidir le ríomhshonrascadh sa soláthar poiblí (B2G). Is é is aidhm don Treoir sin úsáid a bhaint as caighdeán coiteann Eorpach maidir le ríomhshonrascadh ar fud na mBallstát chun idir‑inoibritheacht agus cóineasú a chur chun cinn ar leibhéal an Aontais Eorpaigh. Tá an fhéidearthacht aige sin laghdú a chur ar bhacainní ar thrádáil trasteorann a eascraíonn as ceanglais dlíthiúla náisiúnta agus caighdeáin teicniúla dhifriúla sa ríomhshonrascadh. Tá foráil sa tionscnamh CBL sa Ré Dhigiteach go mbeidh an caighdeán Eorpach sin maidir le ríomhshonrascadh ar an modh réamhshocraithe chun críocha ceanglais tuairiscithe CBL go digiteach. Tá an tionscnamh sin i gcomhréir freisin leis an bPlean Gníomhaíochta Custaim. Tá bainistíocht ríomhthráchtála ar cheann de na ceithre phríomhréimse gníomhaíochta sa Phlean Gníomhaíochta Custaim. Dá thoradh sin, tá an feabhas ar scéim an ionaid ilfhreastail allmhairiúcháin (IOSS) sa togra seo teoranta don fhoráil éigeantach sa scéim seo le haghaidh ardán. Aon fheabhas nó síneadh eile, amhail baint na tairsí EUR 150 faoinar féidir an scéim simplithe sin a úsáid, déanfar é sin faoi chuimsiú an athchóirithe custaim sin. I dtuarascáil chríochnaitheach na Comhdhála ar Thodhchaí na hEorpa éilíonn saoránaigh go ndéanfaí beartais chánach a chomhchuibhiú agus a chomhordú laistigh de Bhallstáit an Aontais chun imghabháil agus seachaint cánach a chosc agus go gcuirfí comhar chun cinn idir Ballstáit an Aontais chun a áirithiú go n‑íocann gach cuideachta san Aontas sciar chothrom cánacha. Tá an tionscnamh CBL sa Ré Dhigiteach i gcomhréir leis na spriocanna sin. 2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

•Bunús dlí Leasaítear an Treoir CBL leis an Treoir sin ar bhonn Airteagal 113 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh. Foráiltear leis an Airteagal sin gur féidir leis an gComhairle, ag gníomhú di d’aon toil i gcomhréir le nós imeachta reachtach speisialta agus tar éis di dul i gcomhairle le Parlaimint na hEorpa agus le Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, forálacha a ghlacadh chun rialacha na mBallstát i réimse an chánachais indírigh a chomhchuibhiú. •Coimhdeacht (i gcás inniúlacht neamheisiach) Tá an tionscnamh sin i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta. Ag glacadh leis an ngá atá ann an Treoir CBL a mhodhnú, ní féidir leis na Ballstáit amháin cuspóirí an tionscnaimh seo a bhaint amach. Dá bhrí sin, is gá don Choimisiún, atá freagrach as feidhmiú rianúil an mhargaidh aonair a áirithiú agus as leas ginearálta an Aontais a chur chun cinn, gníomhaíochtaí a mholadh chun feabhas a chur ar an gcás. Ina theannta sin, toisc na príomhfhadhbanna atá i ngeall – bailiú agus rialú CBL fo‑optamach agus ualaí agus costais chomhlíontachta iomarcacha – tá siad comónta do na Ballstáit uile, bheadh sé de chumas ag gníomhaíochtaí náisiúnta ilroinnte nach bhfuil comhordaithe trádáil laistigh den Aontas a shaobhadh. Sa chomhairliúchán spriocdhírithe, luaigh gnólachtaí a dtosaíocht féin maidir leis sin go gcuirfí rialacha CBL i bhfeidhm go haonfhoirmeach ar leibhéal an Aontais Eorpaigh, seachas iallach a bheith orthu oibleagáidí difriúla tuairiscithe nó clárúcháin a chomhlíonadh ar an leibhéal náisiúnta. Murab amhlaidh le hardáin, is ann do shaobhadh suntasach iomaíochta idir na margaí ar líne agus as líne sna hearnálacha iompair paisinéirí agus cíosa gearrthéarmaí, chomh maith le cur chuige nach bhfuil comhchuibhithe maidir le háit soláthair na seirbhísí éascaíochta. Dá bhrí sin, is gá don Choimisiún a áirithiú go bhfuil na rialacha CBL comhchuibhithe. Maidir le bailiú agus rialú CBL, tugtar le fios le méid na bearna CBL agus chomh fada agus atá sé ann nach leor ionstraimí náisiúnta chun calaois thrasteorann a chomhrac, mar a thaispeántar leis na leibhéil mheasta calaoise laistigh den Chomhphobal arna déanamh ag trádálaí atá ar iarraidh, rud nach féidir a chomhrac go héifeachtúil agus go héifeachtach ach amháin le gníomhaíocht chomhordaithe ar leibhéal an Aontais Eorpaigh. Ceanglaítear idirghabháil ón Aontas dá bhrí sin i dtaca le hoibleagáidí tuairiscithe ón ngné calaoise CBL a tharlaíonn laistigh den Aontas. •Comhréireacht Tá an togra i gcomhréir le prionsabal na comhréireachta agus ní théann sé thar a bhfuil riachtanach chun cuspóirí na gConarthaí a chomhlíonadh, go háirithe feidhmiú rianúil an mhargaidh aonair. Áirithítear comhréireacht toisc go mbeidh na Ballstáit in ann a chinneadh cé acu a thabharfaidh nó nach dtabharfaidh siad ceanglais tuairiscithe intíre isteach a bheidh bunaithe go háirithe ar cé acu ar saincheist phráinneach dóibh an leibhéal calaoise CBL intíre nó nach ea. Tá an ceanglas maidir le hidir‑inoibritheacht nó cóineasú na gcóras náisiúnta leis an tuairisciú digiteach laistigh den Aontas riachtanach chun creat CTD ar fud an Aontais a ghlacadh. Sa réimse a bhaineann le geilleagar ardán, áirithítear comhréireacht trí dhíriú ar an mbeart maidir le hearnálacha iompair paisinéirí agus cóiríochta, an réimse is géire an tsaincheist maidir le neamh‑chomhionannas CBL. Áirithítear comhréireacht thairis sin toisc nach gcuireann an colún ‘clárú aonair CBL’ den tionscnamh isteach ar phróisis clárúcháin CBL náisiúnta. Ina ionad sin, díríonn sé ar theorainn a chur le cásanna ina gceanglaítear ar thrádálaí atá bunaithe lasmuigh den Bhallstát is tomhaltas clárú i gcomhair CBL sa Bhallstát sin. Tá creat ar fud an Aontais chun clárú CBL a láimhseáil comhréireach toisc go bhfágfaidh sé go mbeidh feidhmiú an mhargaidh aonair níos inbhuanaithe. Ní fhéadfar deireadh a chur leis an ngá le clárúcháin iomadúla laistigh den Aontas, de bharr a chineáil, ach amháin le togra chun an Treoir CBL a leasú. •An rogha ionstraime Ceanglaítear leis an togra go leasófaí Treoir 2006/112/CE maidir leis an gcóras comhchoiteann cánach breisluacha (an ‘Treoir CBL’), Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 282/2011 ón gComhairle lena leagtar síos bearta cur chun feidhme do Threoir 2006/112/CE maidir leis an gcóras comhchoiteann cánach breisluacha agus Rialachán (AE) Uimh. 904/2010 ón gComhairle maidir le comhar riaracháin agus calaois i réimse na cánach breisluacha a chomhrac. 3.TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR •Meastóireachtaí ex post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana Tháinig an pacáiste ríomhthráchtála i bhfeidhm an 1 Iúil 2021 agus tugadh roinnt leasuithe isteach leis ar na rialacha CBL a rialaíonn an cháin a ghearrtar ar ghníomhaíocht ríomhthráchtála thrasteorann gnó‑go‑tomhaltóir (B2C) san Aontas. Áirítear ar na leasuithe is suntasaí an síneadh a cuireadh ar raon feidhme scéimeanna Mhion‑Ionad Ilfhreastail an Aontais (MOSS) agus Mhion‑Ionad Ilfhreastail neamh‑Aontais; cuireadh deireadh leis an tairseach díolúine EUR 22 CBL le haghaidh earraí allmhairithe; agus tugadh isteach an IOSS (Siopa Ilfhreastail Allmhairiúcháin) agus socruithe speisialta chun tacú le bailiú CBL ar chiandíol earraí allmhairithe nach mó ná EUR 150. Rinne an Coimisiún meastóireacht ex‑post ar na chéad 6 mhí de chur i bhfeidhm an phacáiste ríomhthráchtála. Tá na torthaí tosaigh an‑dearfach agus is léir leo go bhfuil ag éirí go maith leis na bearta nua. San iomlán, sna chéad 6 mhí, bailíodh beagnach EUR 8 mbilliún de CBL trí na trí scéim (OSS agus IOSS an Aontais agus neamh‑Aontais). Taispeántar le torthaí na meastóireachta gur bailíodh thart ar EUR 6,8 billiún de CBL i scéimeanna Ionad Ilfhreastail an Aontais agus Ionad Ilfhreastail neamh‑Aontais, rud arb ionann é agus EUR 13,6 billiún ar a laghad ar bhonn bliantúil. Thairis sin, sna chéad 6 mhí, bailíodh thart ar EUR 2 bhilliún de CBL go sonrach i ndáil le hallmhairí de choinsíneachtaí ar luach íseal lenar ghabh luach intreach nach mó ná EUR 150, arb ionann é agus thart ar EUR 4 bhilliún ar bhonn bliantúil. As an EUR 2 bhilliún de CBL a bailíodh i ndáil le hallmhairí d’earraí ar luach íseal sna chéad 6 mhí, bailíodh beagnach EUR 1,1 billiún tríd an Ionad Ilfhreastail Allmhairiúcháin. Chomhlíon an pacáiste an sprioc maidir le córas cánachais níos cothroime agus níos simplí a bhaint amach agus tugadh cosaint d’ioncam CBL na mBallstát ag an am céanna. Cuidíodh freisin le calaois CBL a chomhrac nuair a cuireadh an pacáiste chun feidhme. Tugtar le fios le hanailís ó shonraí custaim gur tháinig thart ar 91 % de na hidirbhearta uile a dearbhaíodh le haghaidh allmhairithe isteach san Aontas tríd an IOSS ó na 8 dtrádálaí is mó a bhí cláraithe le IOSS. Sin staitistic an‑dearfach toisc go dtaispeánann sé an tionchar a bhí ag an bhforáil nua ‘measta’ le haghaidh áiteanna margaidh ar chomhlíontacht. Beartaítear leis an togra dá bhrí sin go dtabharfar isteach córas maidir le soláthróir measta sna hearnálacha cóiríochta agus iompair paisinéirí sa gheilleagar ardán. •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara An 6 Nollaig 2019 d’eagraigh Ard‑Stiúrthóireacht an Chánachais agus an Aontais Chustaim (AS an Chánachais agus an Aontais Chustaim) de chuid an Choimisiúin imeacht maidir le ‘CBL sa Ré Dhigiteach’ sa Bhruiséil, an Bheilg. Tugadh páirtithe leasmhara a oibríonn sa réimse CBL le chéile ag an imeacht chun a machnamh a dhéanamh ar na deiseanna agus na dúshláin a chruthaíonn na teicneolaíochtaí nua sa réimse CBL. Go háirithe, pléadh an fhéidearthacht maidir le hardteicneolaíochtaí a úsáid. Soláthraíodh deis ag an seimineár freisin taithí nua a roinnt maidir leis an gcaoi a úsáideann Ballstáit réitigh dhigiteacha le haghaidh tuairisciú, bailiú agus brath calaoise CBL.

D’oibrigh an Coimisiún le dhá ghrúpa saineolaithe chun plé a dhéanamh ar an leibhéal teicniúil: an Grúpa ar Thodhchaí CBL (GFV) agus an Grúpa Saineolaithe CBL (VEG). Bhí cruinnithe den Ghrúpa ar Thodhchaí CBL (9 Feabhra agus 6 Bealtaine 2022) agus den Ghrúpa Saineolaithe CBL (29 Samhain 2021 agus 10 Meitheamh 2022) ar siúl chun saincheisteanna difriúla a bhaineann leis an tionscnamh CBL sa Ré Dhigiteach a phlé. Cuireadh de chúram ar fhoghrúpa ‘Gnéithe CBL den gheilleagar ardán’ ina raibh comhaltaí den dá Ghrúpa GFV agus VEG, comhairle agus cúnamh a thabhairt do AS an Chánachais agus an Aontais Chustaim trí anailís ghrinn a dhéanamh ar na fadhbanna a bhaineann le CBL atá os comhair na ngníomhairí difriúla sa gheilleagar ardán. Is féidir toradh a chuid oibre a fháil ag: 2. AN GRÚPA AR THODHCHAÍ CBL (GFV) - Leabharlann (europa.eu) . Bhí dhá cheardlann Fiscalis ar bun freisin (Mí na Bealtaine agus mí Dheireadh Fómhair 2021) chun aiseolas a bhailiú ó Bhallstáit agus ó pháirtithe leasmhara maidir leis an tuarascáil eatramhach agus an dréacht‑tuarascáil chríochnaitheach ar an staidéar ‘CBL sa Ré Dhigiteach’. Eagraíodh comhairliúchán poiblí freisin, ón 20 Eanáir go dtí an 5 Bealtaine 2022, agus tugadh 193 fhreagairt air. Lorgaíodh tuairimí páirtithe leasmhara sa chomhairliúchán faoi cé acu atá na rialacha CBL reatha oiriúnach don ré dhigiteach nó nach bhfuil, agus conas is féidir teicneolaíocht dhigiteach a úsáid chun cuidiú leis na Ballstáit calaois CBL a chomhrac agus dul chun tairbhe gnólachtaí. Tá tuarascáil an chomhairliúcháin le fáil ar leathanach comhairliúcháin phoiblí an tionscnaimh: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13186-VAT-in‑the-digital-age/public-consultation_en . D’aontaigh na páirtithe leasmhara go raibh bearna idir na sean‑rialacha CBL agus ré dhigiteach an lae inniu. Maidir le tuairisciú CBL, d’aontaigh na freagróirí go bhféadfadh tairbhí a bheith le CTD agus mhaígh siad go bhfearr leo réiteach ríomhshonraiscthe ar féidir é a úsáid freisin le haghaidh a bpróisis inmheánacha. D’éiligh na Ballstáit níos mó neamhspleáchais chun cinneadh a dhéanamh maidir le CTD intíre. Maidir leis an ngeilleagar ardán, d’aithin páirtithe leasmhara go raibh fadhbanna ann i gcoitinne, agus níos mó tuairimí caolchúiseacha ag brath ar shamhail ghnó an fhreagróra. Iad sin a mbeadh tionchar ag na fadhbanna orthu (i.e. ardáin) dhiúltaigh siad go ginearálta don fhoráil maidir le ‘soláthróir measta’ agus léirigh siad go bhfearr leo an status quo. Maidir le clárú CBL, d’aontaigh na páirtithe leasmhara d’aon toil go gcaithfear raon feidhme OSS/IOSS a leathnú. D’iarr gnólachtaí freisin go ndéanfaí aistriú táillí a dhéanann daoine neamhbhunaithe le haghaidh soláthairtí B2B éigeantach. Bhí tacaíocht ann freisin do IOSS a dhéanamh éigeantach. •Saineolas a bhailiú agus a úsáid Bhain an Coimisiún feidhm as an anailís a rinne Economisti Associati S.r.l. le haghaidh an staidéir ‘CBL sa Ré Dhigiteach’ (a bhí ar siúl ó mhí Dheireadh Fómhair 2020 go dtí mí an Mhárta 2022). Cuireadh an tuarascáil chríochnaitheach isteach an 1 Aibreán 2022. Bhí sé mar aidhm ag an staidéar meastóireacht a dhéanamh ar dtús ar an staid reatha i dtaca leis na ceanglais maidir le tuairisciú digiteach, cóireáil CBL an gheilleagair ardán; agus clárú aonair CBL agus an tIonad Ilfhreastail Allmhairiúcháin agus ansin, measúnú a dhéanamh ar na tionchair a d’fhéadfadh a bheith ag roinnt tionscnaimh bheartais sna réimsí sin. •Measúnú tionchair Arna scrúdú ag an mBord um Ghrinnscrúdú Rialála an 22 Meitheamh 2022, fuair an measúnú tionchair le haghaidh an togra tuairim dhearfach (Ares(2022)4634471). Mhol an Bord go gcuirfí tuilleadh sonraí leis, chun tuairisc níos fearr a thabhairt ar na modheolaíochtaí a úsáideadh i gcomhair samhaltú agus chun soiléiriú breise a thabhairt ar na roghanna. Leasaíodh an measúnú tionchair dá réir sin chun peirspictíochtaí na mBallstát agus na hearnála a áireamh maidir leis an ngeilleagar ardán, rinneadh tuairisciú cuimsitheach ar an anailís/teicnící eacnaiméadracha a úsáideadh i gcomhair samhaltú agus mionsonraíodh struchtúr na CTDanna atá nasctha leis na roghanna. Rinneadh anailís ar roinnt roghanna beartais sa mheasúnú tionchair. ·Maidir le tuairisciú CBL, i measc na roghanna bhí moladh aonair CTD de chuid an Aontais a thabhairt isteach agus iarraidh ar shonraí i bhformáid shonrach, agus CTD a thabhairt isteach ar leibhéal an Aontais agus ar leibhéal intíre araon. ·Maidir le cóireáil CBL i réimse an gheilleagair ardán, i measc na roghanna bhí soiléirithe dlíthiúla maidir le foráil ‘soláthróir measta’ a thabhairt isteach a bheadh infheidhme maidir le gach díolachán seirbhísí tríd ardáin. ·Maidir le clárú CBL bhain na roghanna le trádáil laistigh den Aontas (raonta difriúla den síneadh ar OSS agus aistriú táillí a thabhairt isteach le haghaidh soláthairtí B2B ag daoine neamhbhunaithe) agus allmhairithe de choinsíneachtaí ar luach íseal (an IOSS a bheith éigeantach do sholáthróirí difriúla, le/gan teorainn áirithe agus an tairseach EUR 150 maidir le húsáid IOSS a bhaint). Léiríodh san anailís go mbainfí an chothromaíocht is fearr amach maidir leis na roghanna beartais i dtéarmaí éifeachtachta, comhréireachta agus coimhdeachta trí thabhairt isteach na CTDanna a chónascadh ar leibhéal an Aontais, foráil maidir le ‘soláthróir measta’ do na hearnálacha cóiríochta cíosa gearrthéarmaí agus iompair paisinéirí agus teaglaim de shíneadh níos leithne ar IOSS, aistriú táillí agus IOSS éigeantach d’ardáin. Tá coinne leis go gcruthóidh an cur chuige sin idir EUR 172 bhilliún agus EUR 214 bhilliún i bhfoirm glan‑tairbhí idir 2023 agus 2032, lena n‑áirítear EUR 51 bhilliún i gcoigiltis. Áirítear ar na coigiltis sin: ·EUR 41,4 billiún ó thuairisciú CBL (EUR 11 bhilliún ó bhaint sean‑oibleagáidí tuairiscithe, laghdú EUR 24,2 billiún de chostais ilroinnte, coigiltis EUR 4,3 billiún i bhfoirm tuairisceáin CBL réamhlíonta, agus EUR 1,9 billiún i dtairbhí maidir le ríomhshonrascadh); ·EUR 0,5 billiún ó shruthlíniú agus soiléirithe sa réimse a bhaineann leis an ngeilleagar ardán; agus

·EUR 8,7 billiún ó oibleagáidí maidir le clárú CBL a bhaint. Tá coinne freisin le tairbhí comhshaoil, sóisialta agus uathoibrithe gnó, chomh maith le tairbhí a bhaineann le feidhmiú an Mhargaidh Inmheánaigh (cothrom iomaíochta níos fearr) agus le héifeachtúlacht rialaithe cánach. I gcomhréir le spriocanna forbartha inbhuanaithe Uimh. 8 agus 9, le córas CBL atá níos éifeachtúla agus níos inbhuanaithe cuirtear fás eacnamaíoch chun cinn, agus ag an am céanna le tuairisciú digiteach tacaítear le huathoibriú gnó agus cothaítear nuálaíocht. I gcomhréir leis an bprionsabal ‘digiteach trí réamhshocrú’, le tabhairt isteach an tuairiscithe dhigitigh sábháiltear sonraisc pháipéir agus déantar leas don chomhshaol. Tá an measúnú tionchair agus na hiarscríbhinní a ghabhann leis, an achoimre feidhmiúcháin agus tuairim an Bhoird ar an measúnú tionchair ar fáil ar leathanach an chomhairliúcháin ar an tairseach “Cloisimis uait!”: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13186-VAT-in‑the-digital-age_en . •Oiriúnacht rialála agus simpliú Is tionscnamh REFIT é an togra seo chun na rialacha atá ann faoi láthair maidir le CBL a nuachóiriú agus chun na deiseanna a chuirtear ar fáil le teicneolaíochtaí digiteacha a chur san áireamh. Leis an togra tá coinne leis go ndéanfar cóireáil CBL a chomhchuibhiú agus go gcuirfear soláthar soláthairtí trasteorann chun cinn sa mhargadh aonair, agus go gcuideofar le feabhas a chur ar bhailiú cánach agus dá bhrí sin, go n‑áiritheofar ioncaim inbhuanaithe le linn an téarnaimh ó phaindéim COVID‑19. Tá coinne leis go bhfeicfidh cuideachtaí atá i mbun idirbhearta trasteorann glansochar agus an togra á thabhairt isteach. Ar an mórgóir, ach ceanglais tuairiscithe dhigitigh (CTD) a thabhairt isteach ar leibhéal an Aontais Eorpaigh, agus le réimeas na soláthróirí measta agus leis an gclárúchán aonair CBL (CAB), tacófar leis an bprionsabal ‘ceann isteach, ceann amach’ nó rachfar níos faide fiú go ‘ceann isteach, cúpla ceann amach’ agus na hoibleagáidí iolracha arna gcruthú ag údaráis náisiúnta á gcur san áireamh. Meastar gurb é EUR 51 bhilliún an coigilteas foriomlán thar an tréimhse 10 mbliana idir 2023 agus 2032 agus gurb é EUR 13,5 billiún an costas cur chun feidhme foriomlán (do ghnólachtaí agus do riaracháin náisiúnta) sa tréimhse chéanna. Tá coinne leis go dtabharfar glansochar do chuideachtaí atá i mbun idirbhearta trasteorann agus na ráitis achoimreacha á mbaint de thoradh an CTD. Thabhódh cuideachtaí nach bhfuil gníomhach thar theorainneacha, áfach, (formhór mór na micreintiteas agus na n‑eintiteas beag) costais a bhaineann le CTD a thabhairt isteach. D’fhéadfaí na costais sin a mhaolú go páirteach ach seirbhísí breise a thabhairt isteach ar an leibhéal náisiúnta, amhail tuairisceáin CBL a réamhlíonadh. Maidir le CAB, tá coinne leis go laghdófar a thuilleadh an gá le clárúcháin iolracha i mBallstáit eile agus go gcuideofar le hualaí riaracháin agus costais ghaolmhara a laghdú do ghnólachtaí a bhfuil baint acu le soláthairtí trasteorann sa mhargadh aonair. Chuimsigh an tArdán Oiriúnach don Todhchaí CBL sa Ré Dhigiteach ina chlár oibre bliantúil do 2022, agus aithníodh an acmhainn atá ann an t‑ualach riaracháin sa réimse beartais a laghdú. Cuireadh an fhianaise atá taobh thiar den tuairim ón ngrúpa saineolaithe sin an 5 Nollaig 2022 san áireamh agus an togra seo á ullmhú. •Cearta bunúsacha N/B 4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA Tá coinne leis go mbeidh méadú ar ioncaim CBL do na Ballstát de bharr an togra. Tá na cuspóirí oibriúcháin socraithe ag laghdú bearna CBL suas le 4 phointe céatadáin i gcomparáid le leibhéal 2019, agus an bhonnlíne san áireamh. Meastar gur idir EUR 172 bhilliún agus EUR 214 bhilliún an sochar foriomlán idir 2023 agus 2032, lena n‑áirítear ioncam breise ó CBL. 5.EILIMINTÍ EILE •Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe An Coiste um CBL, ar coiste comhairleach é ar shaincheisteanna a bhaineann le CBL a bhfuil ionadaithe ó na Ballstáit uile rannpháirteach ann agus a bhfuil oifigigh an Choimisiúin ó Ard‑Stiúrthóireacht an Chánachais agus an Aontais Custaim (AS an Chánachais agus an Aontais Chustaim) ina gcathaoirleach air, déanfaidh sé faireachán ar chur chun feidhme an tionscnaimh um CBL sa Ré Dhigiteach, agus déanfaidh sé saincheisteanna léirmhínithe a d’fhéadfadh a bheith ann idir na Ballstáit maidir leis an reachtaíocht nua a phlé agus a shoiléiriú. Déileálfaidh an Buanchoiste um Chomhar Riaracháin (BCR) le gach saincheist a d’fhéadfadh a bheith ann maidir le comhar riaracháin idir na Ballstáit a leanann as na forálacha nua a chumhdaítear sa phacáiste reachtach seo. I gcás inar gá forbairtí reachtacha nua, féadfar dul i gcomhairle a thuilleadh leis an GFV agus leis an nGrúpa Saineolaithe um CBL. Ina theannta sin, déanfaidh an Coimisiún agus na Ballstáit faireachán agus meastóireacht ar cibé an bhfuil nó nach bhfuil an tionscnamh seo ag feidhmiú i gceart agus a mhéid a baineadh amach na cuspóirí atá leis bunaithe ar na táscairí a leagtar amach i Roinn 4 den mheasúnú tionchair a ghabhann leis an togra seo. •Doiciméid mhíniúcháin (le haghaidh treoracha) Éilítear doiciméid mhíniúcháin maidir leis an trasuí leis an togra seo. •Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra

Ardáin: Airteagal 28a, Airteagal 46a, Airteagal 135 (3), Airteagal 136b, Airteagal 172a, Airteagal242a agus Airteagal 306 Tabharfar réimeas soláthróirí measta isteach in earnáil na cóiríochta gearrthéarma ar cíos agus san earnáil iompair paisinéirí ar earnálacha iad de chuid an gheilleagair ardán (Airteagal 28a). Faoin mbeart seo, i gcás nach ngearrann an soláthróir foluiteach CBL toisc gur duine nádúrtha é, mar shampla, nó toisc go mbaineann sé leas as an scéim speisialta d’fhiontair bheaga, gearrfaidh an t‑ardán an CBL ar an soláthróir foluiteach agus coinneoidh sé cuntas air. Áiritheofar leis sin cothrom iomaíochta idir ardáin a thairgeann seirbhísí agus soláthróirí traidisiúnta eile a cháilíonn mar dhaoine inchánacha, agus ag an am céanna ní chuirfear ualach ar na soláthróirí foluiteacha a oibríonn tríd an ardán. Is beart simplithe é samhail an ‘tsoláthróra mheasta’ atá beartaithe chun bailiú CBL a éascú i gcásanna sonracha. Tarlaíonn sé seo go hiondúil nuair a bhíonn sé níos éasca don idirghabhálaí in idirbheart (i.e. an t‑ardán) ná don soláthróir foluiteach a áirithiú go mbaileofar an CBL atá dlite ar an idirbheart sin. Is iad na cúiseanna cibé acu toisc go mbeadh sé róthrom ar an soláthróir foluiteach sin an CBL a bhailiú (e.g. i gcás inar duine nádúrtha nó duine inchánach a úsáideann scéimeanna speisialta le haghaidh fiontair bheaga an soláthróir foluiteach), nó toisc go bhfuil sé níos sláine é a bhailiú ón idirghabhálaí sin (i gcás nach bhfuil an soláthróir foluiteach bunaithe san Aontas). Tá gnéithe breise a bhaineann le cur i bhfeidhm praiticiúil an bhirt le fáil sa togra a ghabhann leis seo chun Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 282/2011 a leasú. Chun mí‑úsáid a chosc, soiléiríodh nach féidir idirbheart arb é ardán an soláthróir measta dó a áireamh sa scéim speisialta le haghaidh gníomhairí taistil (Airteagal 306). Tugadh isteach soiléirithe breise ar an reachtaíocht CBL atá ann cheana sa réimse sin. Eadhon: ·Gur cheart breathnú ar an tseirbhís éascaíochta arna soláthar ag ardán mar sheirbhís idirghabhálach (Airteagal 46a). Ceadaítear leis sin cur i bhfeidhm aonfhoirmeach na rialacha maidir le háit an tsoláthair le haghaidh na seirbhíse éascaíochta. ·Go mbeidh an soláthar ón soláthróir foluiteach don ardán díolmhaithe ó CBL gan ceart asbhainte (Airteagal 136b). ·Go mbreathnófar ar sholáthar na cóiríochta gearrthéarma ar cíos mar earnáil atá cosúil leis an earnáil óstán ó thaobh cineáil de, agus dá bhrí sin measfar nach mbeidh sé incháilithe le bheith díolmhaithe ó CBL (Airteagal 135). Áirithítear leis sin go mbíonn an chóireáil CBL chéanna ag baint leis an soláthar measta ón ardán don tomhaltóir deiridh atá ag an soláthar seirbhísí ó óstáin thraidisiúnta don tomhaltóir deiridh. ·Nár cheart go mbeadh tionchar ag an soláthar ón ardán don chustaiméir deiridh ar cheart asbhainte an ardáin dá chuid gníomhaíochtaí (Airteagal 172a). ·Maidir le soláthairtí nach dtagann laistigh de shamhail an tsoláthróra mheasta, go mbeidh oibleagáid ar an ardán na taifid a bhaineann le soláthairtí gnólacht le gnólacht (B2B) agus gnólacht le tomhaltóir (B2C) a choimeád (Airteagal 242a). Le reachtaíocht tionlacain (an togra chun Rialachán (AE) Uimh. 904/2010 a leasú) déanfar caighdeánú ar an gcaoi a ndéanfar an fhaisnéis sin a tharchur chuig na Ballstáit. I gcás soláthairtí a thagann laistigh de shamhail an tsoláthróra mheasta, beidh feidhm ag na gnáthrialacha cuntasaíochta CBL. Is trí ríomhshonrascadh a eiseofar sonraisc go ginearálta: Airteagail 217, 218 agus 232 Le hoiriúnú na Treorach CBL don ré nua dhigiteach éilítear athrú ar an mbealach a gcaitear le sonraisc leictreonacha. Go dtí seo, cuireadh sonraisc pháipéir agus leictreonacha ar comhchéim sa Treoir CBL. Éilíodh le hAirteagal 232 go n‑eiseofaí sonraisc leictreonacha faoi réir ghlacadh an fhaighteora leo. Chuir an ceanglas sin bac ar na Ballstáit ríomhshonrascadh éigeantach a chur chun feidhme a d’fhéadfaí a úsáid mar bhonn le córas tuairiscithe leictreonaigh. Chuir sé moill ar fhorbairt an ríomhshonraiscthe freisin óir nach raibh daoine inchánacha in ann a gcórais sonraiscthe a oiriúnú chun ríomhshonrascadh iomlán a chur chun feidhme toisc go raibh orthu sonraisc pháipéir a eisiúint tráth ar bith nár ghlac an faighteoir le sonraisc leictreonacha. Athraítear an cás sin leis an togra agus foráiltear leis in Airteagal 218 gurb é an ríomhshonrascadh an córas réamhshocraithe a bheidh ann chun sonraisc a eisiúint. Ní fhéadfar sonraisc pháipéir a úsáid ach amháin i gcás ina n‑údaraítear sna Ballstáit iad. Ní fhéadfar na cásanna sin atá faoi réir na n‑oibleagáidí tuairiscithe i gCaibidil 6 de Theideal XI a chumhdach leis an údarú sin, toisc go gcuirfeadh sé sin cosc ar thuairisciú uathoibríoch na sonraí nó go gcruthódh sé deacrachtaí maidir leis. Beidh cead ag daoine inchánacha sonraisc leictreonacha a eisiúint i gcónaí de réir an chaighdeáin Eorpaigh. Is é an caighdeán sin an ceann a glacadh le Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1870 ón gCoimisiún de réir na hiarrata a leagtar síos i dTreoir 2014/55/AE. Ní fhéadfaidh eisiúint agus tarchur sonrasc leictreonach a bheith mar choinníoll ar údarú bailíochtaithe roimh ré ó údaráis chánach an Bhallstáit chun iad a sheoladh chuig an bhfaighteoir. Deonaíodh beart speisialta do roinnt Ballstát chun ríomhshonrascadh éigeantach a chur i bhfeidhm, i gcás inar cuireadh córais imréitigh den sórt sin chun feidhme. Ní féidir leis na Ballstáit sin na córais sin a chur i bhfeidhm ach go dtí an 1 Eanáir 2028, agus áirithítear leis sin an cóineasú le córas tuairiscithe dhigitigh an Aontais.

Chun a áirithiú nach mbeidh daoine inchánacha ag brath ar údarú an fhaighteora chun sonrasc leictreonach a eisiúint, scriostar Airteagal 232 ón Treoir CBL. Ina theannta sin, athraítear an sainmhíniú ar shonrasc leictreonach sa Treoir CBL chun an coincheap a ailíniú leis an gceann atá i dTreoir 2014/55/AE maidir le ríomhshonrascadh sa soláthar poiblí, lena rialaítear ríomhshonrascadh in idirbhearta B2G. Dá thoradh sin, agus tagairt á déanamh do shonraisc leictreonacha sa Treoir CBL, déanfar tagairt do ríomhshonraisc struchtúrtha. Sprioc‑am chun sonraisc a eisiúint ar sholáthairtí earraí agus seirbhísí laistigh den Chomhphobal i gcás ina bhfuil feidhm ag an aistriú táillí: Airteagal 222 I gcás soláthairtí earraí atá díolmhaithe laistigh den Chomhphobal agus maidir le seirbhísí arna soláthar ag daoine inchánacha neamhbhunaithe atá faoi réir an aistrithe táillí, déantar foráil leis an Treoir CBL maidir le sprioc‑am chun sonrasc leictreonach a eisiúint agus d’fhéadfadh chomh fada le 45 lá a bheith i gceist leis sin ón nóiméad a tharla an teagmhas inmhuirir. Tá an fhaisnéis fíor‑ama mar bhonn taca faoin gcóras tuairiscithe nua. Ós rud é go bhfuil an tuairisciú bunaithe ar eisiúint an tsonraisc, le sprioc‑am den sórt sin cuirfear moill rómhór ar tharchur na faisnéise maidir leis na soláthairtí sin chuig an riarachán cánach. Ar an gcúis sin, le hAirteagal 222 leagtar síos mar sprioc‑am 2 lá tar éis don teagmhas inmhuirir tarlú chun sonraisc a eisiúint sna cásanna sin. Deireadh a chur leis an bhféidearthacht sonraisc achoimre a eisiúint: Airteagal 223 Tá sé d’aidhm ag an gcóras tuairiscithe nua faisnéis ar idirbhearta a sholáthar nach mór i bhfíor‑am do na riaracháin chánach agus úsáid sonrasc leictreonach a chothú. Téann an fhéidearthacht sonraisc achoimre a eisiúint ar feadh mí féilire in aghaidh na spriocanna sin. Ar an gcúis sin, scriostar Airteagal 223, agus mar sin ní bheidh aon fhéidearthacht ann leanúint de shonraisc achoimre a eisiúint. Inneachar na sonrasc: Airteagal 226 Tá sé d’aidhm ag an gcóras tuairiscithe nua an fhaisnéis is gá a sholáthar do riaracháin chánach agus ag an am céanna an t‑ualach riaracháin ar dhaoine inchánacha a íoslaghdú. Chun an dara cuspóir sin a bhaint amach, bainfear leas as eisiúint sonraisc leictreonaigh sa chóras tuairiscithe chun an próiseas tuairiscithe a uathoibriú. Chun gur féidir é sin a dhéanamh, áfach, is gá an fhaisnéis uile a éilíonn na riaracháin chánach a chuimsiú sa sonrasc le haghaidh na hoibleagáide tuairiscithe. Is é sin an chúis ar athraíodh Airteagal 226 chun a áirithiú go n‑áireofaí na sonraí uile nach mór a thuairisciú sa sonrasc. Is iad na heilimintí sonraí a chuirtear le hinneachar an tsonraisc aitheantóir an chuntais bainc ina gcuirfear an íocaíocht le haghaidh an tsonraisc, dátaí comhaontaithe agus méid comhaontaithe gach íocaíochta a bhaineann le hidirbheart coincréiteach, agus, i gcás sonrasc lena leasaítear an sonrasc tosaigh, aitheantas an tsonraisc tosaigh sin.

Deireadh a chur le hAirteagail atá as dáta: Airteagal 237 Le hAirteagal 237 déantar foráil maidir le hoibleagáid ar an gCoimisiún tuarascáil a chur i láthair Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle i ndáil le tionchar na rialacha sonraiscthe. Ós rud é gur comhlíonadh an oibleagáid sin cheana féin, níl aon chúis leis an Airteagal sin a choimeád sa Treoir CBL. Córas tuairiscithe dhigitigh le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal: Airteagail 262 go 271 Ar cheann de chuspóirí an tionscnaimh tá córas um cheanglais maidir leis an tuairisciú digiteach le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal a chur in ionad na ráiteas achoimreach atá as dáta, agus soláthrófar leis sin faisnéis ar bhonn níos tapa ar bhonn gach idirbhirt agus ar chaighdeán níos airde. Cuirfear an fhaisnéis sin isteach i gcórais anailíse riosca na mBallstát chun cuidiú leo an chalaois CBL a bhaineann leis an trádáil laistigh den Chomhphobal a chomhrac, go háirithe calaois laistigh den Chomhphobal arna déanamh ag Trádálaí ar Iarraidh. Chun na críche sin, i gCaibidil 6 de Theideal XI, ina ndearnadh tagairt do na ráitis achoimreacha, déantar tagairt anois do cheanglais maidir leis an tuairisciú digiteach, agus ina roinn 1 nua déantar tagairt do cheanglais maidir leis an tuairisciú digiteach le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal. Leis na ceanglais maidir leis an tuairisciú digiteach le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal cumhdófar na hidirbhearta céanna a cumhdaíodh leis na ráitis achoimreacha cé is moite de na stoic ar glao faoi na coinníollacha a leagtar amach in Airteagal 17a, lena dtiocfaidh deireadh. Ar an gcúis sin, scriostar Airteagal 262, an dara mír. Ina theannta sin, déanfar soláthairtí earraí agus seirbhísí atá faoi réir an tsásra aistrithe táillí i gcomhréir le hAirteagal 194 a áireamh sna ráitis achoimreacha agus dá dheasca sin sna ceanglais maidir leis an tuairisciú digiteach. Déantar foráil le hAirteagal 263 maidir leis na príomhghnéithe den chóras tuairiscithe dhigitigh nua: ní mór an fhaisnéis a tharchur ar bhonn gach idirbhirt, is é 2 lá oibre tar éis an sonrasc a eisiúint, nó tar éis an dáta ar cheart an sonrasc a bheith eisithe i gcás nár chomhlíon an duine inchánach a oibleagáid maidir le sonrasc a eisiúint, an sprioc‑am chun na sonraí a tharchur, ní mór na sonraí a tharchur go leictreonach, agus soláthróidh na Ballstáit an modh chun go bhféadfar é sin a dhéanamh. Ar deireadh, féadfaidh an duine inchánach an fhaisnéis a chur isteach go díreach nó féadfaidh tríú páirtí í a chur isteach thar a cheann. Is féidir na sonraí a tharchur de réir an Chaighdeáin Eorpaigh. Féadfaidh na Ballstáit foráil a dhéanamh maidir le tarchur na sonraí ó shonraisc leictreonacha a eisíodh faoi fhormáid dhifriúil, chomh fada agus a cheadaítear úsáid an Chaighdeáin Eorpaigh leo freisin. I gcás ar bith, ní mór an idir‑inoibritheacht leis an gCaighdeán Eorpach a ráthú leis na formáidí sonraí arna gceadú ag na Ballstáit. Leis an bhforáil sin tugtar solúbthacht do na Ballstáit agus do dhaoine inchánacha formáidí éagsúla sonraí a úsáid chun na sonraí a tharchur. Déantar foráil leis, áfach, maidir le caighdeán amháin ar a laghad a nglacfaidh na Ballstáit uile leis agus dá bhrí sin ceadaítear do chuideachtaí a gcuid sonraí maidir le hidirbhearta laistigh den Chomhphobal a chur isteach de réir an Chaighdeáin Eorpaigh in aon Bhallstát, gan aon ghá é a oiriúnú do chórais éagsúla tuairiscithe. Déantar foráil sa chéad mhír d’Airteagal 264 maidir leis an bhfaisnéis nach mór a chur isteach le haghaidh gach idirbhirt. Go bunúsach, is ionann an fhaisnéis sin agus an fhaisnéis a bhí le cur isteach sna ráitis achoimreacha, ach déantar í a mhionsonrú le haghaidh gach idirbhirt seachas í a chomhiomlánú de réir custaiméara. Cuireadh réimsí nua isteach, áfach, chun feabhas a chur ar bhrath calaoise. Is iad na réimsí nua sin an tagairt don sonrasc roimhe sin i gcás ceartú sonrasc, aitheantas an chuntais bainc ina gcuirfear an íocaíocht as an sonrasc agus na dátaí a comhaontaíodh chun méid an idirbhirt a íoc. D’fhonn caighdeánú iomlán agus idir‑inoibritheacht a bhaint amach, glacfaidh an Coimisiún rialacha cur chun feidhme chun teachtaireacht leictreonach choiteann a shainiú chun na críche sin. Le hAirteagal 266 ceadaíodh do na Ballstáit sonraí breise a iarraidh maidir le hidirbhearta laistigh den Chomhphobal. Ní thagann an fhéidearthacht sin leis an gcomhchuibhiú inmhianaithe sa réimse seo. Ar an gcúis sin, scriostar an tAirteagal seo ón Treoir CBL, ionas go gcuirfidh cáiníocóirí an fhaisnéis chéanna isteach i gcónaí nuair a dhéanann siad idirbheart laistigh den Chomhphobal, gan beann ar an mBallstát ina ndéantar an t‑idirbheart sin.

Le hAirteagal 268 cuirtear oibleagáid ar na Ballstáit sonraí a bhailiú ó na cáiníocóirí a dhéanann éadálacha earraí nó idirbhearta laistigh den Chomhphobal ar a gcríoch ar earraí nó ar idirbhearta iad a gcaitear mar sin leo. Bhí an rogha ag na Ballstáit na sonraí sin a bhailiú faoi na ráitis achoimreacha. Le córas tuairiscithe dhigitigh nua a chur in ionad na ráiteas achoimreach éilítear go modhnófaí roinnt Airteagal de chuid na Treorach CBL ina raibh tagairtí do na ráitis achoimreacha chun an tagairt don chóras tuairiscithe nua a chur ina n‑ionad. Is amhlaidh atá an cás le hAirteagal 42, Airteagal 138a agus Airteagail 262, 265 agus 267. Scriosadh Airteagail eile lenar rialaíodh gnéithe de na ráitis achoimreacha agus nach bhfuil gá leo a thuilleadh leis an gcóras tuairiscithe nua. Is amhlaidh atá an cás le hAirteagail 266, 269, 270 agus 271. Córas tuairiscithe dhigitigh le haghaidh soláthairtí earraí agus seirbhísí ar comaoin a dhéantar laistigh de chríoch Ballstáit amháin: Airteagal 271a go hAirteagal 273 Seachas córas tuairiscithe dhigitigh nua le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal a chur in ionad na ráiteas achoimreach, is é is aidhm don tionscnamh comhchuibhiú a bhaint amach idir na córais tuairiscithe atá ann cheana agus a bheidh ann amach anseo maidir le soláthairtí earraí agus seirbhísí ar comaoin a dhéantar laistigh de chríoch an Bhallstáit, chun an t‑ualach riaracháin a bhaineann leis an gcreat ilroinnte sin le haghaidh daoine inchánacha a oibríonn ar an leibhéal trasteorann a sheachaint. Déanfar na córais sin a ailíniú leis an gcóras tuairiscithe dhigitigh atá deartha le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal, rud a dhéanfaidh an chomhlíontacht do cháiníocóirí a shimpliú, agus leis an gcóras sin beifear in ann na sonraí a éilítear le haghaidh idirbhearta intíre agus idirbhearta laistigh den Chomhphobal araon a sholáthar le formáid chomhchoiteann, in aon Bhallstát. Baintear an comhchuibhiú sin amach leis na rialacha a áirítear i Roinn 2 nua de Chaibidil 6 de Theideal XI. Leis an gcéad mhír d’Airteagal 271a ceadaítear do na Ballstáit córas tuairiscithe a chur i bhfeidhm maidir le soláthairtí earraí agus seirbhísí a dhéantar idir daoine inchánacha laistigh dá gcríoch. Leis an dara mír d’Airteagal 271a ceadaítear do na Ballstáit córais tuairiscithe a chur i bhfeidhm maidir le haon chineál idirbhirt eile. Leis an dara mír sin cumhdaítear, mar shampla, tuairisciú soláthairtí earraí nó seirbhísí a dhéanann duine inchánach do dhuine príobháideach. Tá sé le tabhairt faoi deara gur rogha atá in Airteagal 271a, ach nach oibleagáid é ar na Ballstáit. Má chinneann siad córas tuairiscithe a chur i bhfeidhm de réir na chéad mhíre den Airteagal sin, áfach, is é sin córas tuairiscithe le haghaidh idirbhearta idir daoine inchánacha laistigh de chríoch a mBallstáit, ní mór do chóras den sórt sin na gnéithe a leagtar síos in Airteagal 271b a chomhlíonadh. Tá gnéithe den chóras tuairiscithe in Airteagal 271b cosúil leis an gceann a dearadh le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal: tuairisciú a dhéanamh ar bhonn gach idirbhirt, tarchur na sonraí 2 lá oibre tar éis an sonrasc a eisiúint, nó tar éis an dáta ar cheart an sonrasc a bheith eisithe i gcás nár chomhlíon an duine inchánach a oibleagáid sonrasc a eisiúint, an fhéidearthacht go ndéanfadh an duine inchánach na sonraí a tharchur go díreach nó trí sholáthraí seirbhíse, agus an fhéidearthacht na sonraí a tharchur de réir an Chaighdeáin Eorpaigh. Féadfaidh na Ballstáit uirlisí breise a chur ar fáil do dhaoine inchánacha chun na sonraí a tharchur. Is é an cuspóir, arís eile, dóthain solúbthachta a sholáthar do na Ballstáit agus do dhaoine inchánacha chun modhanna éagsúla a úsáid agus na sonraí á dtarchur acu, agus foráil á déanamh ag an am céanna maidir le caighdeán amháin ar a laghad a nglacfaidh na Ballstáit uile leis, rud a cheadaíonn do chuideachtaí dá bhrí sin a gcuid sonraí a chur isteach de réir an Chaighdeáin Eorpaigh in aon Bhallstát, gan é a oiriúnú do chórais éagsúla tuairiscithe. Beidh gá lena fhíorú an mbaineann an t‑athchóiriú ar an gcóras tuairiscithe a chuspóirí amach maidir leis an mbearna CBL a laghdú agus na costais ar dhaoine inchánacha a laghdú a eascraíonn as ilroinnt na gcóras sin. Ar an gcúis sin, le hAirteagal 271c iarrtar ar an gCoimisiún tuarascáil a chur isteach faoi mhí an Mhárta 2033 ina ndéanfar meastóireacht ar na torthaí a bhainfear amach leis an athchóiriú sin agus, más gá, moladh a dhéanamh chun na teorainneacha a shárú agus comhchuibhiú breise ar an tuairisciú intíre a bhaint amach. Leis an sprioc‑am sin beifear in ann meastóireacht a dhéanamh ar na córais tuairiscithe a luaithe a bheidh siad curtha chun feidhme go hiomlán, agus cuirtear san áireamh leis sin nach gá an t‑oiriúnú iomlán do na ceanglais chomhchuibhithe a dhéanamh go dtí 2028. Chun comhchuibhiú na gcóras tuairiscithe a bhaint amach, ní leor na córais a bheidh ann amach anseo a chur chun feidhme de réir na ngnéithe a leagtar síos sa tionscnamh seo. Beidh ar na Ballstáit a bhfuil córais tuairiscithe i bhfeidhm acu cheana féin do na hidirbhearta sin iad a oiriúnú do na gnéithe den chóras tuairiscithe comhchuibhithe. Chun na críche sin, éilítear leis an tionscnamh go ndéanfaí an t‑oiriúnú sin faoi 2028 ar a dhéanaí.

Le hAirteagal 273 leantar de shaoirse a thabhairt do na Ballstáit na hoibleagáidí sin a chur chun feidhme a mheasann siad is gá chun a áirithiú go mbaileofar CBL i gceart agus chun imghabháil a chosc. Cuirtear teorainn leis an tsaoirse sin, áfach, i ndáil le hoibleagáidí tuairiscithe, nach féidir a chur chun feidhme ach de réir fhorálacha Chaibidil 6 de Theideal XI, i dtaca leis na hidirbhearta faoina raon feidhme. Clárúchán Aonair CBL (CAB) agus feabhsuithe ar na rialacha ríomhthráchtála atá ann cheana agus ar an scéim corrlaigh Tugadh isteach modhnuithe agus soiléirithe ar an reachtaíocht CBL atá ann cheana mar a leagtar amach thíos. Táthar ag bogadh i dtreo phrionsabal an chánachais ag an gceann scríbe agus i gcomhréir le hAirteagal 4 de Threoir (AE) 2022/542 ón gComhairle lena leasaítear Treoracha 2006/112/CE agus (AE) 2020/285 a mhéid a bhaineann le rátaí CBL, modhnaítear Airteagal 14(4), pointe (1)(a), chun an sainmhíniú ar chiandíol earraí laistigh den Chomhphobal a leathnú chun earraí athláimhe, saothair ealaíne, earraí inbhailithe agus seandachtaí a chumhdach. Thairis sin, scriostar Airteagal 35 agus, mar sin, gearrtar cáin ar na soláthairtí sin ag an gceann scríbe i gcomhréir le hAirteagal 33, pointe (a). Mar iarmhairt air sin, ceadaítear an scéim simplithe OSS a chur i bhfeidhm chun na ciandíolacháin sin a dhearbhú, rud a íoslaghdóidh a thuilleadh an gá le clárú i roinnt Ballstát. D’fhonn deiseanna chun CBL a sheachaint a laghdú, déantar foráil leis an Airteagal 39a nua go ngearrtar cáin ar sholáthairtí saothar ealaíne agus seandachtaí gan seoladh nó gan iompar (nó soláthairtí i gcás ina gcuirtear tús agus deireadh le seoladh nó iompar na n‑earraí sa Bhallstát céanna) ag an áit a bhfuil an custaiméir bunaithe, a bhfuil a sheoladh buan aige nó a bhfuil gnáthchónaí air. Leathnaítear cur i bhfeidhm riail an tsoláthróra mheasta leis na modhnuithe ar Airteagal 14a. Go háirithe, i leith soláthairtí earraí arna ndéanamh laistigh den Aontas Eorpach, modhnaítear mír 2 chun cur i bhfeidhm riail an tsoláthróra mheasta a leathnú. Faoin raon feidhme méadaithe atá aici, áireofar i riail an tsoláthróra mheasta anois na soláthairtí earraí uile laistigh den Aontas a éascaítear le comhéadan leictreonach, gan beann ar an áit a bhfuil an soláthróir foluiteach bunaithe ná ar stádas an cheannaitheora. Ina theannta sin, cuirtear mír 3 nua isteach chun foráil a dhéanamh maidir le cur i bhfeidhm riail an tsoláthróra mheasta ar aistrithe áirithe earraí dílse a éascaítear trí chomhéadan leictreonach. Leasaítear na forálacha sa Treoir CBL a bhaineann le socruithe stoic ar glao chun scoithdháta a thabhairt isteach, an 31 Nollaig 2024, nach féidir aon aistriú nua stoic a dhéanamh faoi na socruithe sin ina dhiaidh. Déantar Airteagal 17a, lena rialaítear socruithe stoic ar glao, a leasú a thuilleadh trí mhír nua a chur isteach chun a shoiléiriú nach mbeidh feidhm ag an Airteagal ón 31 Nollaig 2025 ar aghaidh. Tugtar isteach na leasuithe seo chun léiriú a thabhairt ar an bhfíoras nach mbeidh gá a thuilleadh leis na socruithe stoic ar glao atá ann faoi láthair toisc go bhfuil an scéim shimplithe nua OSS le haghaidh aistrithe earraí dílse cuimsitheach agus go gcuimsítear inti gluaiseachtaí trasteorann earraí a chumhdaítear faoi láthair le socruithe stoic ar glao. Sonraítear in Airteagal 59c go bhfuil tairseach EUR 10 000 féilire‑bhunaithe ann, agus faoina bhun sin tá soláthairtí trasteorann seirbhísí teileachumarsáide, craolacháin agus leictreonacha (TCL) agus ciandíol earraí laistigh den Chomhphobal, arna soláthar ag soláthróir atá bunaithe san Aontas Eorpach agus nach bhfuil bunaithe ach i mBallstát amháin, faoi réir CBL sa Bhallstát ina bhfuil an duine inchánach a sholáthraíonn na seirbhísí TCL sin bunaithe, nó sa Bhallstát ina bhfuil na hearraí sin suite tráth a chuirtear tús lena seoladh nó lena n‑iompar. I dteannta le soláthairtí trasteorann seirbhísí TCL, soiléirítear anois nach n‑áirítear sa tairseach sin ach ciandíol earraí laistigh den Chomhphobal a sholáthraítear ón mBallstát ina bhfuil an duine inchánach bunaithe. Leis an modhnú in Airteagal 66 cuidítear le soiléiriú a dhéanamh ar uainiú an teagmhais inmhuirir i leith soláthairtí faoi na scéimeanna simplithe OSS nach de chuid an Aontais iad agus iad siúd de chuid an Aontais.

Foráiltear leis an mír 1a nua d’Airteagal 143 go nglacfar gníomh cur chun feidhme chun bearta speisialta a thabhairt isteach chun cineálacha áirithe imghabhála nó seachanta cánach a chosc ach úsáid cheart agus próiseas fíoraithe uimhir aitheantais CBL IOSS an tsoláthróra nó an idirghabhálaí atá ag gníomhú ar a shon a dhaingniú ar bhealach níos fearr, rud a éilítear chun an díolúine dá ndéantar foráil i bpointe (ca) d’Airteagal 143(1) a chur i bhfeidhm. Chun an gá atá le clárú i mBallstát ina ngearrtar cáin ar sholáthar intíre B2B a íoslaghdú a thuilleadh, leis an modhnú in Airteagal 194 tá sé sainordaitheach go nglacfaidh na Ballstáit le cur i bhfeidhm an tsásra aistrithe táillí i gcás ina ndéanann soláthróir, nach bhfuil bunaithe chun críocha CBL sa Bhallstát ina bhfuil CBL dlite, earraí a sholáthar do dhuine atá sainaitheanta le haghaidh CBL sa Bhallstát sin. Leis an athchóiriú sin áiritheofar, sna himthosca sin, nach mbeidh ar an soláthróir nach sainaithnítear ann clárú sa Bhallstát sin. Ina theannta sin, eisiatar leis an modhnú soláthairtí earraí de chuid na scéime corrlaigh ó chur i bhfeidhm sainordaitheach an tsásra aistrithe táillí. Chun a áirithiú go ndéanfar bearta leantacha oiriúnacha ar na hearraí, tá an cineál sin soláthairtí le lua anois sa ráiteas achoimreach dá dtagraítear in Airteagal 262. Ós rud é go gcumhdaítear gluaiseachtaí trasteorann earraí a chumhdaítear le socruithe stoic ar glao faoi láthair leis an scéim shimplithe nua OSS le haghaidh aistrithe earraí dílse, leis na modhnuithe in Airteagail 243(3) agus 262(2) baintear na forálacha sa Treoir CBL a bhaineann le socruithe stoic ar glao le héifeacht ón 1 Eanáir 2026 toisc nach bhfuil gá leo a thuilleadh. Mar a luadh cheana, tá tréimhse 12 mhí beartaithe chun go bhféadfar socruithe stoic ar glao a cuireadh i bhfeidhm an 31 Nollaig 2024 nó roimhe a thabhairt chun críche. Leis an modhnú in Airteagal 359 leathnaítear raon feidhme na scéime nach scéim Aontais é chuig soláthairtí seirbhísí ó ghnólachtaí nach de chuid an Aontais iad do dhaoine neamh‑inchánacha uile, fiú mura bhfuil a seoladh buan acu nó mura bhfuil gnáthchónaí orthu i mBallstát. Leis an modhnú in Airteagal 365 soiléirítear an tráth faoinar féidir leasuithe a dhéanamh ar na tuairisceáin CBL ábhartha sa scéim nach scéim Aontais é. Is féidir leasuithe a dhéanamh anois sa tuairisceán céanna a mhéid a tharlaíonn na leasuithe sin roimh an tráth ar ghá an tuairisceán a chur isteach. Chun críche scéim an Aontais, leis na míreanna nua in Airteagal 369a leathnaítear an sainmhíniú ar Bhallstát tomhaltais chun soláthairtí earraí a áireamh de réir Airteagal 36 (soláthar earraí lena mbíonn suiteáil nó cóimeáil i gceist), 37 (soláthar earraí ar bord long, aerárthaí nó traenacha) agus 39 (soláthar gáis, leictreachais, teasa agus fuaraithe), agus soláthairtí intíre earraí. In Airteagal 369b, maidir leis na cineálacha soláthairtí thuasluaite, sonraítear gur féidir scéim an Aontais a úsáid freisin a mhéid a sholáthraítear na hearraí sin do dhaoine neamh‑inchánacha (nó do dhaoine inchánacha nó do dhaoine dlítheanacha neamh‑inchánacha nach bhfuil a n‑éadálacha earraí laistigh den Chomhphobal faoi réir CBL de bhun Airteagal 3(1) de Threoir 2006/112/CE). Ina theannta sin, is féidir an scéim a chur i bhfeidhm freisin ar sholáthairtí intíre earraí de chuid na scéime corrlaigh d’aon duine inchánach eile arna sholáthar faoin scéim corrlaigh ag déileálaithe inchánach. Leis an modhnú in Airteagal 369g(1) agus leis na míreanna nua leasaítear a bhfuil i dtuairisceán an Aontais chun go bhféadfar na soláthairtí thuasluaite a chuimsiú. Leis an modhnú in Airteagal 369g(2) agus i mír (2a) nua soiléirítear an fhaisnéis atá le soláthar i dtuairisceán scéim an Aontais i ndáil leis na soláthairtí thuasluaite agus tugtar le fios go gcumhdaítear soláthairtí earraí nialas‑rátaithe agus díolmhaithe le scéim an Aontais agus dá bhrí sin, déanfar iad a thuairisciú freisin. Leis an modhnú in Airteagal 369g(3) tugtar le fios go n‑áireofar i dtuairisceán scéim an Aontais soláthairtí seirbhísí nialas‑rátaithe agus díolmhaithe a chumhdaítear leis an scéim speisialta. Leis an modhnú in Airteagal 369g(4) soiléirítear gur gá leasuithe ar thuairisceáin CBL i scéim an Aontais tar éis an trátha ar ghá an tuairisceán a chur isteach a dhéanamh i dtuairisceán eile ina dhiaidh sin. Leis an modhnú in Airteagal 369j sonraítear nach féidir asbhaint a dhéanamh sa tuairisceán CBL de chuid scéim an Aontais ach go bhfuil CBL le haisíoc i gcomhréir leis an gcóras aisíocaíochta iomchuí. Leis an mír nua in Airteagal 369m sonraítear gur éigeantach úsáid IOSS le haghaidh comhéadain leictreonacha a éascaíonn, mar sholáthróir measta, ciandíol áirithe earraí allmhairithe. Leasaítear Airteagal 369p chun foráil a dhéanamh, sula dtosófar ar an scéim speisialta le haghaidh Allmhairí (IOSS) a úsáid, nach mór do dhuine inchánach nó d’idirghabhálaí arna cheapadh thar a cheann stádas an duine inchánach mar sholáthróir measta a chur in iúl don Bhallstát aitheantais i leith ciandíol earraí a allmhairítear isteach san Aontas Eorpach.

Déantar forail leis an modhnú in Airteagal 369r agus leis na míreanna nua go ndéanfar duine inchánach a eisiamh ón scéim allmhairiúcháin mura gcomhlíonann sé rialacha na scéime, mura gcuirfear d’oibleagáid ar an duine inchánach sin an scéim seo a úsáid mar sholáthróir measta. I gcás nach gcomhlíonann an soláthróir measta sin na rialacha a bhaineann leis an scéim speisialta seo go seasmhach, tabhóidh sé smachtbhannaí eile seachas é a eisiamh ón scéim. Leis an modhnú i mír 2 d’Airteagal 369t soiléirítear an tráth faoinar féidir leasuithe a dhéanamh ar na tuairisceáin CBL ábhartha le haghaidh na scéime allmhairiúcháin. Má tá leasuithe le déanamh tar éis an trátha a bhí an tuairisceán le cur isteach, ní mór iad seo a dhéanamh i dtuairisceán eile ina dhiaidh sin. Leis an modhnú ar Airteagal 369w sonraítear nach bhfuil CBL le hasbhaint ach go bhfuil sí le haisíoc i gcomhréir leis an gcóras aisíocaíochta iomchuí faoin scéim speisialta. Leis na hAirteagail 369xa go 369xk nua déantar foráil maidir le scéim nua a chur i bhfeidhm atá deartha go sonrach chun na hoibleagáidí comhlíontachta CBL a bhaineann le haistrithe áirithe earraí dílse a shimpliú. Le hAirteagal 369xa soláthraítear sainmhínithe a bhíonn feidhm acu maidir leis an scéim nua d’aistrithe earraí dílse. Earraí caipitiúla, nó earraí nach gceadaítear ceart iomlán asbhainte leo sa Bhallstát ina dtarlaíonn an éadáil laistigh den Chomhphobal, eisiatar ón scéim speisialta iad. Le hAirteagal 369xb sainmhínítear raon feidhme na scéime. Féadfaidh aon duine inchánach a dhéanann aistrithe earraí dílse, mar a shainmhínítear in Airteagal 369xa, clárú chun úsáid a bhaint as an scéim speisialta seo, agus sa chás sin cumhdófar a n‑aistrithe ábhartha uile leis an scéim speisialta. Le hAirteagal 369xc éilítear ar dhaoine inchánacha a bhaineann úsáid as an scéim a mBallstát aitheantais a chur ar an eolas trí mhodhanna leictreonacha, i gcás tús nó deireadh a chur lena ngníomhaíochtaí inchánacha arna gcumhdach ag an scéim speisialta seo nó athruithe ábhartha a dhéanamh orthu. Le hAirteagal 369xd déantar foráil nach mbeidh duine inchánach a bhaineann úsáid as an scéim speisialta seo cláraithe ach i mBallstát aitheantais amháin, chun críocha aistrithe a chumhdaítear leis an scéim sin. Chun críoch aitheantais sa scéim speisialta le haghaidh aistrithe earraí dílse, bainfidh an Ballstát aitheantais úsáid as an uimhir aitheantais aonair CBL a leithdháileadh cheana féin ar an duine inchánach i leith oibleagáidí an duine sin faoin gcóras inmheánach. Le hAirteagal 369xe déantar foráil maidir leis na himthosca faoina ndéanfar daoine inchánacha a bhaineann úsáid as an scéim le haghaidh aistrithe earraí dílse a eisiamh ón scéim sin, lena n‑áirítear, i measc cásanna eile, i gcás nach gcomhlíonann siad rialacha na scéime go seasmhach nó ina gcuireann siad deireadh lena ngníomhaíochtaí ábhartha. Sonraítear in Airteagal 369xf go ndéanfar tuairisceáin CBL a chur isteach gach mí trí mhodhanna leictreonacha, fiú i gcás nach ndearnadh aon ghníomhaíocht ábhartha. Tugtar tuairisc in Airteagal 369xg ar an bhfaisnéis a bheidh sa tuairisceán CBL míosúil agus sonraítear nach mór leasuithe ar na tuairisceáin sin a dhéanamh i dtuairisceán eile ina dhiaidh sin tar éis an trátha a bhí an tuairisceán le cur isteach. In Airteagal 369xh leagtar amach na ceanglais i ndáil leis an airgeadra atá le húsáid sa tuairisceán CBL. Maidir le haistrithe earraí dílse faoin scéim, sonraítear in Airteagal 369xi go ndíolmhaítear na héadálacha laistigh den Chomhphobal sa Bhallstát a seoltar nó a n‑iompraítear na hearraí chuige. Sonraítear in Airteagal 369xj nach féidir asbhaint a dhéanamh sa tuairisceán CBL thuasluaite ach go bhfuil CBL le haisíoc i gcomhréir leis an gcóras aisíocaíochta iomchuí nó le hasbhaint mar ionchuir i dtuairisceán náisiúnta CBL Ballstáit in imthosca inar sainaithníodh an duine inchánach cheana féin chun críocha CBL i mBallstát i leith gníomhaíochtaí nach gcumhdaítear leis an scéim speisialta. In Airteagal 369xk leagtar amach na hoibleagáidí coimeádta taifid do dhaoine inchánacha a bhaineann úsáid as an scéim speisialta d’aistrithe earraí dílse. 2022/0407 (CNS) Togra le haghaidh TREOIR ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Treoir 2006/112/CE a mhéid a bhaineann le rialacha CBL don ré dhigiteach

TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 113 de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta, Ag féachaint don tuairim ó Pharlaimint na hEorpa, Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, Ag gníomhú di i gcomhréir le nós imeachta reachtach speisialta, De bharr an mhéid seo a leanas: (1)Tá tionchar suntasach ag teacht chun cinn an gheilleagair dhigitigh ar fheidhmiú chóras CBL an Aontais, toisc nach bhfuil sé oiriúnach do na samhlacha nua gnó dhigitigh, agus ní cheadaíonn sé úsáid iomlán a bhaint as na sonraí a ghintear leis an digitiú. Ba cheart Treoir 2006/112/CE ón gComhairle a leasú chun an fhorbairt sin a chur san áireamh. (2)Ba cheart na hoibleagáidí tuairiscithe CBL a oiriúnú chun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin a bhaineann leis an ngeilleagar ardán agus chun an gá atá le clárúcháin iolracha CBL san Aontas a laghdú. (3)Measadh gurbh ionann caillteanas ioncaim CBL, ar a dtugtar ‘an Bhearna CBL’, agus EUR 93 bhilliún san Aontas in 2020, agus bhí calaois ina cuid shuntasach den mhéid sin, go háirithe calaois laistigh den Chomhphobal arna déanamh ag trádálaí ar iarraidh, a measadh a bheith sa raon idir EUR 40 agus EUR 60 billiún. I dtuarascáil chríochnaitheach na Comhdhála ar Thodhchaí na hEorpa éilíonn saoránaigh ‘Comhchuibhiú agus comhordú beartas cánach laistigh de Bhallstáit an Aontais chun imghabháil agus seachaint cánach a chosc’, agus ‘An comhar a chur chun cinn idir Ballstáit an Aontais chun a áirithiú go n‑íocann gach cuideachta san Aontas sciar chothrom den cháin’. Tá an tionscnamh CBL sa Ré Dhigiteach i gcomhréir leis na spriocanna sin. (4)Chun bailiú cánach ar idirbhearta trasteorann a mhéadú agus chun deireadh a chur leis an ilroinnt atá ann faoi láthair a eascraíonn as cur chun feidhme córais tuairiscithe éagsúla i measc na mBallstát, ba cheart rialacha a leagan síos maidir le ceanglais tuairiscithe dhigitigh san Aontas. Leis na rialacha sin ba cheart faisnéis a sholáthar do riaracháin chánach ar bhonn gach idirbhirt, chun crosmheaitseáil sonraí a cheadú, chun cumais rialaithe na riarachán cánach a mhéadú agus chun éifeacht dhíspreagthach ar neamhchomhlíonadh a chruthú, agus ag an am céanna costais chomhlíontachta a laghdú do ghnólachtaí a oibríonn i mBallstáit éagsúla agus deireadh a chur le bacainní laistigh den mhargadh inmheánach. (5)Chun uathoibriú an phróisis tuairiscithe a éascú do dhaoine inchánacha agus do riaracháin chánach araon, ba cheart na hidirbhearta atá le tuairisciú do na riaracháin chánach a dhoiciméadú go leictreonach. Ba cheart an ríomhshonrascadh a bheith ina chóras réamhshocraithe chun sonraisc a eisiúint. Mar sin féin, ba cheart do na Ballstáit a bheith in ann modhanna eile a údarú le haghaidh soláthairtí intíre. Níor cheart eisiúint sonrasc leictreonach ón soláthróir agus a dtarchur chuig an gcustaiméir a bheith mar choinníoll ar údarú nó ar fhíorú roimh ré ón riarachán cánach. (6)Ba cheart an sainmhíniú ar shonrasc leictreonach a ailíniú leis an sainmhíniú a úsáidtear i dTreoir 2014/55/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, chun caighdeánú a bhaint amach i réimse an tuairiscithe CBL. (7)Chun an córas tuairiscithe CBL a chur chun feidhme ar bhealach éifeachtach, is gá go sroichfidh an fhaisnéis an riarachán cánach gan mhoill. Dá bhrí sin, ba cheart an sprioc‑am chun sonrasc a eisiúint le haghaidh idirbhearta trasteorann a shocrú ag 2 lá oibre tar éis don teagmhas inmhuirir tarlú. (8)Leis an sonrasc leictreonach ba cheart tarchur uathoibrithe na sonraí is gá chuig an riarachán cánach chun críocha rialaithe a éascú. Chun na críche sin, ba cheart na sonraí uile nach mór a tharchur chuig an riarachán cánach níos déanaí a bheith sa ríomhshonrasc. (9)Ní fhéadfaí an sonrasc leictreonach a chur chun feidhme mar an modh réamhshocraithe chun idirbhearta a dhoiciméadú chun críocha CBL má fhanann úsáid an tsonraisc leictreonaigh faoi réir a ghlactha ag an bhfaighteoir. Dá bhrí sin, níor cheart gá a bheith le glacadh den sórt sin a thuilleadh chun ríomhshonraisc a eisiúint. (10)Chomhlíon an Coimisiún a oibleagáid maidir le tuarascáil a chur i láthair Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle i ndáil le tionchar na rialacha sonraiscthe is infheidhme ón 1 Eanáir 2013 agus go háirithe ar a mhéid atá laghdú ann anois ar ualaí riaracháin do ghnólachtaí dá bharr, mar a éilítear le hAirteagal 237 de Threoir 2006/112/CE. Ós rud é gur comhlíonadh an oibleagáid sin cheana féin, ba cheart í a bhaint den Treoir sin. (11)Ba cheart deireadh a chur leis an oibleagáid maidir le ráitis achoimreacha a chur isteach chun tuairisciú a dhéanamh ar idirbhearta laistigh den Chomhphobal toisc go gcumhdaítear leis na ceanglais tuairiscithe dhigitigh le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal na hidirbhearta céanna faoina raon feidhme, ach le faisnéis níos tapúla agus níos mionsonraithe. Leis na ceanglais tuairiscithe dhigitigh cumhdaítear na hidirbhearta céanna leis na ráitis achoimreacha, cé is moite d’idirbhearta faoi shocruithe stoc ar glao, dá dtagraítear in Airteagal 17a de Threoir 2006/112/CE, ar cheart iad a thuairisciú trí thuairisceán an ionaid ilfhreastail (OSS). (12)Chun tarchur na sonraí sonraisc a éascú do dhaoine inchánacha, ba cheart do na Ballstáit na modhanna is gá chun an tarchur sin a dhéanamh a chur ar fáil do na daoine inchánacha, rud a cheadódh gurb é an duine inchánach a sheolann na sonraí go díreach nó gur tríú páirtí a dhéanann iad a sheoladh thar a cheann.

(13)Cé gur cheart an fhaisnéis atá le tarchur trí na ceanglais tuairiscithe dhigitigh le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal a bheith cosúil leis an méid a tarchuireadh trí na ráitis achoimreacha, is gá iarraidh ar dhaoine inchánacha sonraí breise a sholáthar, lena n‑áirítear sonraí bainc agus méideanna íocaíochta, chun gur féidir le riaracháin chánach ní hamháin na hearraí ach na sreabha airgeadais a leanúint freisin. (14)Ualach riaracháin gan ghá a chur ar dhaoine inchánacha a oibríonn i mBallstáit éagsúla, ba cheart é a sheachaint. Dá bhrí sin, ba cheart do na daoine inchánacha sin a bheith in ann an fhaisnéis is gá a sholáthar dá riaracháin chánach agus úsáid á baint as an gcaighdeán Eorpach a leagtar síos i gCinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1870 ón gCoimisiún, lena gcomhlíontar an iarraidh a leagtar síos in Airteagal 3(1) de Threoir 2014/55/AE maidir le caighdeán Eorpach a chruthú le haghaidh shamhail sonraí séimeantacha na bpríomhghnéithe a bhíonn i ríomhshonrasc. Ba cheart do na Ballstáit a bheith in ann foráil a dhéanamh maidir le modhanna breise maidir leis na sonraí a thuairisciú a d’fhéadfadh a bheith níos éasca do dhaoine inchánacha áirithe a chomhlíonadh. (15)Chun an comhchuibhiú is gá a bhaint amach agus sonraí ar idirbhearta laistigh den Chomhphobal á dtuairisciú, ba cheart an fhaisnéis atá le tuairisciú a bheith mar an gcéanna i ngach Ballstát, gan na Ballstáit a bheith in ann sonraí breise a iarraidh. (16)Gné thábhachtach sa chomhrac in aghaidh na calaoise CBL a bhaineann le hidirbhearta laistigh den Chomhphobal is ea na sonraí a dhearbhaigh an soláthróir a chur i gcomparáid leis na sonraí a dhearbhaigh an custaiméir. Chun na críche sin, ba cheart a éileamh ar an duine a fhaigheann na hearraí agus ar an duine a fhaigheann na seirbhísí na sonraí maidir lena n‑idirbhearta laistigh den Chomhphobal a thuairisciú. (17)Tá ceanglais tuairiscithe éagsúla curtha i bhfeidhm ag roinnt Ballstát maidir le hidirbhearta laistigh dá gcríocha, agus bíonn ualaí suntasacha riaracháin ann mar thoradh air sin do dhaoine inchánacha a oibríonn i mBallstáit éagsúla, toisc gur gá do na daoine sin a gcórais chuntasaíochta a oiriúnú chun na ceanglais sin a chomhlíonadh. Chun na costais a eascraíonn as an éagsúlacht sin a sheachaint, ba cheart do na córais a chuirtear chun feidhme sna Ballstáit chun soláthairtí earraí agus seirbhísí ar comaoin idir daoine inchánacha laistigh dá gcríocha a thuairisciú na gnéithe céanna den chóras a chuirtear chun feidhme le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal a chomhlíonadh. Ba cheart do na Ballstáit foráil a dhéanamh maidir leis na modhanna leictreonacha chun an fhaisnéis a tharchur agus, mar is amhlaidh i gcás idirbhearta laistigh den Chomhphobal, ba cheart don duine inchánach a bheith in ann na sonraí a chur isteach i gcomhréir leis an gcaighdeán Eorpach a leagtar síos i gCinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1870, cé go bhféadfadh an Ballstát ábhartha foráil a dhéanamh maidir le modhanna breise chun na sonraí a tharchur. Ba cheart don duine inchánach a bheith in ann na sonraí a tharchur go díreach nó ba cheart do thríú páirtí iad a tharchur thar a cheann. (18)Níor cheart é a chur d’oibleagáid ar na Ballstáit ceanglas tuairiscithe dhigitigh a chur chun feidhme maidir le soláthairtí earraí agus seirbhísí ar comaoin idir daoine inchánacha laistigh dá gcríoch. Má tá siad chun ceanglas den sórt sin a chur chun feidhme amach anseo, áfach, ba cheart dóibh é a ailíniú leis na ceanglais tuairiscithe dhigitigh le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal. Ba cheart do na Ballstáit a bhfuil córas tuairiscithe le haghaidh na n‑idirbheart sin i bhfeidhm acu cheana féin na córais sin a oiriúnú chun a áirithiú go dtuairiscítear na sonraí i gcomhréir leis na ceanglais tuairiscithe dhigitigh le haghaidh idirbhearta laistigh den Chomhphobal. (19)Chun meastóireacht a dhéanamh ar éifeachtacht na gceanglas tuairiscithe dhigitigh, ba cheart don Choimisiún tuarascáil mheasúnachta a ullmhú ina ndéanfaí meastóireacht ar thionchar na gceanglas tuairiscithe dhigitigh ar laghdú na bearna CBL agus ar na costais a bhaineann le cur chun feidhme agus le comhlíontacht do dhaoine inchánacha agus do riaracháin chánach, chun a fhíorú an bhfuil a chuspóirí bainte amach ag an gcóras nó an bhfuil gá le tuilleadh coigeartuithe. (20)Ba cheart do na Ballstáit a bheith in ann leanúint de bhearta eile a chur chun feidhme chun a áirithiú go mbaileofar CBL i gceart agus chun imghabháil a chosc. Níor cheart dóibh a bheith in ann tuilleadh oibleagáidí tuairiscithe a fhorchur ar na hidirbhearta a chumhdaítear leis na ceanglais tuairiscithe dhigitigh, áfach. (21)D’eascair deacrachtaí áirithe as an ngeilleagar ardán maidir le cur i bhfeidhm na rialacha CBL - go háirithe bunú an stádais inchánaigh do sholáthróir na seirbhíse agus cothrom iomaíochta idir fiontair bheaga agus mheánmhéide (FBManna) agus gnólachtaí eile. (22)Mar thoradh ar an ngeilleagar ardán tá saobhadh gan údar ann ar an iomaíocht idir soláthairtí a dhéantar trí ardáin ar líne a éalaíonn ó chánachas CBL, agus soláthairtí a dhéantar sa gheilleagar traidisiúnta atá faoi réir CBL. Tar éis na ríomhthráchtála ba ghéire an saobhadh sa dá earnáil is mó de chuid an gheilleagair ardán, is é sin earnáil na cóiríochta gearrthéarma ar cíos agus an earnáil iompair paisinéirí. (23)Is gá, dá bhrí sin, rialacha a leagan síos chun aghaidh a thabhairt ar shaobhadh na hiomaíochta in earnáil na cóiríochta gearrthéarma ar cíos agus in earnáil an iompair paisinéirí trí bhíthin an ról a bhíonn ag ardáin ioncam CBL a bhailiú a athrú (ag teacht chun bheith ina sholáthróir measta). Faoin múnla seo, ba cheart a éileamh ar ardáin CBL a ghearradh i gcás ina bhfuil CBL dlite ach nach ngearrann an soláthróir foluiteach CBL toisc gur duine nádúrtha nó duine inchánach é, mar shampla, ag baint leas as an scéim speisialta le haghaidh fiontair bheaga. (24)Déanann Ballstáit áit an tsoláthair le haghaidh na seirbhíse éascaithe arna soláthar ag na hardáin do dhaoine neamh‑inchánach a léirmhíniú ar bhealach difriúil. Dá bhrí sin, is gá an riail seo a shoiléiriú. (25)Braitheann roinnt Ballstát ar Airteagal 135(2) de Threoir 2006/112/CE chun díolúine ó CBL a chur i bhfeidhm ar sheirbhísí cóiríochta gearrthéarma ar cíos, cé nach ndéanann Ballstáit eile amhlaidh. Chun an chóir chomhionann agus comhsheasmhacht a áirithiú, le linn aghaidh a thabhairt ar shaobhadh ar an iomaíocht san earnáil chóiríochta, ba cheart a shoiléiriú nach mbeadh feidhm ag an díolúine sin maidir le cóiríocht ghearrthéarma ar cíos. Níor cheart na critéir a úsáidtear chun cóiríochta gearrthéarma ar cíos a shainaithint, a measfar a bhfuil feidhm den tsamhail chéanna leis an earnáil óstán, a chur i bhfeidhm ach amháin chun críocha na Treorach seo agus gan dochar do na sainmhínithe a úsáidtear i reachtaíocht eile an Aontais. Ní chruthaítear leis an Treoir seo dá bhrí sin sainmhíniú an Aontais ar chóiríocht ghearrthéarma ar cíos. (26)Ionas nach gcuirfear ardáin a dhéanann soláthairtí measta san áireamh de thaisme sa scéim speisialta le haghaidh gníomhairí taistil, nó a mhalairt, ba cheart idirbhearta a bhfuil an t‑ardán ina sholáthróir measta lena n‑aghaidh a eisiamh ón scéim speisialta sin. (27)Tá an togra seo gan dochar do na rialacha a leagtar síos le gníomhartha dlí eile de chuid an Aontais, go háirithe Rialachán (AE) 2022/2065 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 19 Deireadh Fómhair 2022 maidir le Margadh Aonair do Sheirbhísí Digiteacha agus lena leasaítear Treoir 2000/31/CE (an Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha) lena rialaítear gnéithe eile de sholáthar na seirbhísí ag ardáin ar líne, amhail oibleagáidí is infheidhme maidir le soláthraithe ardán ar líne lena gceadaítear do thomhaltóirí cianchonarthaí a thabhairt i gcrích le trádálaithe. (28)Treoracha (AE) 2017/2455 agus 2019/1995 ón gComhairle lena leasaítear Treoir 2006/112/CE a mhéid a bhaineann leis na rialacha CBL lena rialaítear an cháin ar ghníomhaíocht ríomhthráchtála trasteorann idir gnólachtaí agus tomhaltóirí san Aontas. Leis na Treoracha leasaitheacha sin laghdaíodh saobhadh iomaíochta, comhar riaracháin feabhsaithe agus tugadh isteach roinnt rudaí a shimpliú. D’éirigh go maith, den chuid is mó leis na leasuithe a tugadh isteach leis na Treoracha sin a bhfuil feidhm acu ó 1 Iúil 2021, mar sin féin sainaithníodh an gá atá ann le feabhsuithe áirithe. (29)Chuige sin, ba cheart roinnt rialacha atá i bhfeidhm faoi láthair a shoiléiriú. Áirítear leis sin an riail maidir le ríomh an tairseach EUR 10 000 féilire‑bhunaithe a leagtar síos in Airteagal 59c de Threoir 2006/112/CE, agus faoina bhun sin tá soláthairtí seirbhísí teileachumarsáide, craolacháin agus leictreonacha (TCL) agus ciandíol earraí laistigh den Chomhphobal, arna soláthar ag soláthróir atá bunaithe san Aontas Eorpach agus nach bhfuil bunaithe ach i mBallstát amháin, is féidir leis nó léi fós a bheith faoi réir CBL sa Bhallstát ina bhfuil an duine inchánach a sholáthraíonn na seirbhísí TCL sin bunaithe, nó sa Bhallstát ina bhfuil na hearraí sin suite tráth a chuirtear tús lena seoladh nó lena n‑iompar. Ba cheart Airteagal 59c de Threoir 2006/112/CE a leasú chun a áirithiú nach n‑áirítear i ríomh an tairseach EUR 10 000 ach ciandíol earraí laistigh den Chomhphobal arna soláthar ón mBallstát ina bhfuil an duine inchánach bunaithe ach nach n‑áireofar ciandíol a dhéantar as stoc earraí i mBallstát eile. (30)Ba cheart Treoir 2006/112/CE a leasú freisin chun a shoiléiriú go dtagann soláthairtí seirbhísí uile idir gnólachtaí agus tomhaltóirí a soláthraíodh laistigh den Aontas ag daoine inchánacha bunaithe lasmuigh den Aontas faoi raon feidhme na scéime speisialta maidir le seirbhísí a sholáthraíonn daoine inchánacha nach bhfuil bunaithe sa Chomhphobal (an scéim nach scéim de chuid an Aontais í), agus ní amháin soláthairtí seirbhísí do chustaiméirí atá bunaithe san Aontas Eorpach. Tar éis na rialacha nua maidir le rátaí CBL a thabhairt isteach le Treoir (AE) 2022/542 ón gComhairle agus teacht i bhfeidhm na rialacha nua maidir le FBManna atá beartaithe agus chun díolúintí a chumhdach faoi Airteagal 151 de Threoir 2006/112/CE maidir le soláthairtí earraí agus seirbhísí, inter alia, faoi shocruithe taidhleoireachta agus consalachta agus soláthairtí chuig comhlachtaí idirnáisiúnta áirithe eile, is gá freisin scéim an Aontais faoi Theideal XII, Caibidil 6, Roinn 3 de Threoir 2006/112/CE a leathnú trína áirithiú go dtagann soláthairtí atá saor ó rátaí agus atá díolmhaithe ó CBL faoi raon feidhme na scéime sin, amhail soláthairtí ó fhiontair bheaga agus mheánmhéide (FBManna). Ina theannta sin, ba cheart Treoir 2006/112/CE a leasú chun an tráth faoinar féidir leis an duine inchánach a bhfuil leas á bhaint aige nó aici as na scéimeanna speisialta seo leasuithe a dhéanamh ar na tuairisceáin CBL ábhartha feadh na dtrí scéim simplithe atá ann faoi láthair; OSS neamh‑Aontais, OSS an Aontais agus an tIonad Ilfhreastail Allmhairiúcháin (‘IOSS’). Leis an soiléiriú seo, ceadófar do dhaoine inchánacha atá cláraithe do na scéimeanna ceartúcháin a dhéanamh ar na tuairisceáin CBL ábhartha suas go dtí an sprioc-am atá socraithe leis na tuairisceáin sin a chur isteach. Ar deireadh, ba cheart uainiú an teagmhais inmhuirir i leith soláthairtí faoi na scéimeanna simplithe OSS neamh‑Aontais a shocrú go soiléir chun difríochtaí i gcur i bhfeidhm na rialacha i measc na mBallstát. (31)Go ginearálta, tá gá le haitheantas CBL i ngach Ballstát ina dtarlaíonn idirbhearta inchánach. Chun na cásanna ina bhfuil gá le clárúcháin CBL iolracha a laghdú, áfach, thug Treoir (AE) 2017/2455 roinnt beart isteach i dTreoir 2006/112/CE chun an gá le clárúcháin CBL iolracha a íoslaghdú. Chun an gá le clárúcháin CBL iolracha a laghdú a thuilleadh sainaithníodh roinnt beart sínidh chun tacú leis an gcuspóir go mbeadh clárú aonair CBL san Aontas. Ba cheart dá bhrí sin rialacha a leagan síos chun foráil a dhéanamh maidir leis na bearta sínidh sin. (32)I measc beart eile, le Treoir (AE) 2017/2455 cuireadh síneadh le raon feidhme den Mhion‑ionad ilfhreastail a bheith ina OSS níos leithne, a chumhdaíonn na soláthairtí trasteorann seirbhísí go léir do dhaoine neamh‑inchánach a tharlaíonn san Aontas agus ciandíol earraí ar fad laistigh den Chomhphobal. Go heisceachtúil, is féidir le comhéadain leictreonacha, amhail margaí agus ardáin a thagann chun bheith ina soláthróirí measta le haghaidh soláthairtí earraí áirithe laistigh den Aontas soláthairtí intíre earraí áirithe a dhearbhú freisin i scéim an Aontais. Chun tacaíocht a thabhairt don chuspóir go mbeidh clárú aonair CBL san Aontas, ba cheart raon feidhme scéim an Aontais a leathnú a thuilleadh chun soláthairtí eile earraí a chumhdach, lena n‑áirítear soláthairtí earraí intíre idir gnólachtaí agus tomhaltóirí san Aontas ag daoine inchánacha nach sainaithnítear chun críocha CBL sa Bhallstát tomhaltais, á áirithiú nach gá do ghnólachtaí clárú i gcomhair CBL i ngach Ballstát ina dtarlaíonn soláthairtí earraí den sórt sin do thomhaltóirí. Ina theannta sin, ba cheart raon feidhme scéim an Aontais a leathnú chun go n‑áireofaí freisin soláthairtí intíre earraí de chuid na scéime corrlaigh d’aon duine, nuair a sholáthraítear na hearraí sin ag duine inchánach (déileálaí inchánach) nach sainaithnítear é nó í sa Bhallstát ina dtarlaíonn soláthairtí earraí den sórt sin. Leis an leasú seo, beidh déileálaithe inchánach in ann tairbhiú de na simplithe OSS agus ba cheart go mbeifear in ann an CBL atá dlite ar na soláthairtí sin a dhearbhú agus a íoc i mBallstát aitheantais amháin via scéim OSS méadaithe de chuid an Aontais.

(33)De ghnáth, gearrtar CBL agus tugann soláthróir na n‑earraí nó na seirbhísí cuntas uirthi. In imthosca áirithe, áfach, féadfaidh Ballstáit foráil a dhéanamh faoin sásra aistrithe táillí go mbeidh oibleagáid ar fhaighteoir an tsoláthair seachas an soláthróir cuntas a thabhairt ar an CBL atá dlite. Chun tacaíocht níos mó a thabhairt don chuspóir maidir le clárú aonair CBL san Aontas, ba cheart rialacha a leagan síos chun go ndéanfadh na Ballstáit an sásra aistrithe táillí a chur i bhfeidhm go héigeantach i gcásanna nach bhfuil an soláthróir bunaithe chun críocha CBL sa Bhallstát ina bhfuil CBL dlite. Ba cheart do sholáthróir, atá ag déanamh soláthairtí earraí nó seirbhísí do dhuine atá sainaitheanta le haghaidh CBL sa Bhallstát ina bhfuil an soláthar inchánach a bheith i dteideal an aistriú táillí a chur i bhfeidhm. Chun críocha rialála, ba cheart soláthairtí den sórt sin a thuairisciú sa ráiteas achoimreach. (34)Thug Treoir (AE) 2017/2455 isteach i dTreoir 2006/112/CE an dliteanas ar chomhéadain leictreonacha, amhail margaí agus ardáin agus iad ag gníomhú mar sholáthróir measta i gcás ina n‑éascaíonn siad soláthairtí earraí áirithe do thomhaltóirí san Aontas. I dtéarmaí soláthairtí earraí a rinneadh laistigh den Aontas, tá riail an tsoláthróra mheasta teoranta faoi láthair do sholáthairtí earraí do dhaoine inchánacha i gcás ina soláthraíonn daoine inchánacha nach bhfuil bunaithe san Aontas na hearraí sin. Chun cothrom iomaíochta a thabhairt idir trádálaithe de chuid an Aontais agus trádálaithe neamh‑Aontais agus chun na costais a bhaineann le gnó trasteorann a dhéanamh laistigh den Aontas a íoslaghdú, ba cheart bearta a ghlacadh chun an t‑ualach comhlíontachta ar dhíoltóirí an Aontais a fheidhmíonn trí chomhéadain leictreonacha a laghdú a thuilleadh. Faoina raon feidhme méadaithe, d’áireofaí i riail an tsoláthróra mheasta na soláthairtí uile earraí laistigh den Aontas Eorpach a éascaítear le comhéadan leictreonach, gan beann ar an áit a bhfuil an soláthróir foluiteach bunaithe agus ar stádas an cheannaitheora. (35)Thug Treoir (AE) 2017/2455 isteach i dTreoir 2006/112/CE simpliú sonrach, IOSS, a dearadh chun an t‑ualach comhlíontachta CBL atá bainteach le hallmhairiú d’earraí ar luach íseal do thomhaltóirí san Aontas a laghdú. Dá réir sin, na daoine inchánacha a roghnaíonn clárúchán i gcomhair IOSS a dhéanamh, ní gá dóibh clárú i gcomhair CBL i ngach Ballstát ina dtarlaíonn a gcuid allmhairí incháilithe do thomhaltóirí san Aontas. Ina ionad sin, féadfar an CBL atá dlite ar na soláthairtí sin a dhearbhú agus a íoc i mBallstát amháin tríd an scéim IOSS. Chun tacaíocht níos mó a thabhairt do chomhlíontacht CBL i ndáil le hearraí allmhairithe áirithe agus chun i a fheabhsú, ba cheart go nglacfar le bearta chun go mbeidh sé éigeantach an IOSS a úsáid le haghaidh comhéadan leictreonach, amhail margaí agus ardáin, i gcás ina n‑éascaíonn siad allmhairí áirithe do thomhaltóirí san Aontas. Ba cheart, áfach, go dtiocfaidh daoine inchánacha a oibríonn comhéadain leictreonacha agus a dhéanann soláthairtí intíre a éascú go heisiach ina mBallstát