GA    GA  
 AN COIMISIÚN  
EORPACH 
An Bhruiséil, 6.5.2013  
SWD(2013) 166 final 
  
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
A ghabhann leis an doiciméad 
Togra le haghaidh 
 
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE 
maidir le rialuithe oifigiúl a agus gníomhaíochtaí oifigiúl a eile arna ndéanamh lena 
áirithiú go gcuirfear i bhfeidhm dlí an bhia agus na beatha, rialacha maidir le sláinte 
agus leas ainmhithe, sláinte plandaí, ábhar atáirgthe plandaí, táirgí cosanta plandaí, 
agus lena leasaítear Rialacháin (C E) Uimh. 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005, 
396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/ 2009,  1107/2009, Rialacháin (AE) Uimh. 1151/2012, 
[….[/2003 [ Oifig na bhFoilseachá n, cuir isteach uimhir an Ri alacháin lena leagatr síos na 
forálacha maidir le bainistiú caiteachais i n dáil leis an mbiashlabhra, sláinte ainmhiithe 
agus leas ainmhithe agus ábhar atáirgthe plandaí ] agus Treoracha 98/58/CE, 1999/74/CE, 
2007/43/CE, 2008/119/CE, 2008/120/CE agus 2009/128/CE  (Rialachán maid ir le rialuithe 
oifigiúla) 
{COM(2013) 265 final} 
{SWD(2013) 167 final}  
 
GA 2   GA DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBR E DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
A ghabhann leis an doiciméad 
Togra le haghaidh 
 
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE 
maidir le rialuithe oifigiúla agus gníomhaíoc htaí oifigiúla eile arna ndéanamh lena 
áirithiú go gcuirfear i bhfeidhm dlí an bhia agus na beatha, rialacha maidir le sláinte 
agus leas ainmhithe, sláinte plandaí, ábhar atáirgthe plandaí, táirgí cosanta plandaí, 
agus lena leasaítear Rialacháin  (CE) Uimh. 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005, 
396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009,  1107/2009, Rial acháin (AE) Uimh. 1151/2012, 
[….[/2003 [ Oifig na bhFoilseachán, cuir isteach uimhir  an Rialacháin lena leagatr síos na 
forálacha maidir le bainistiú caiteachais i n dáil leis an mbiashlabhra, sláinte ainmhiithe 
agus leas ainmhithe agus ábhar atáirgthe plandaí ] agus Treoracha 98/58/CE, 1999/74/CE, 
2007/43/CE, 2008/119/CE, 2008/120/CE agus 2009/128/CE (Rialachán maidir le rialuithe 
oifigiúla) 
1. A N FHADHB A SHAINIÚ  
Cúlra  
Is faoi na Ballstáit (BS) atá sé reachtaíoch t an Aontais Eorpaigh (AE) maidir leis an 
slabhra agraibhia a fhorfheidhmiú déanann údaráis na mBallstát faireachán lena 
áirithiú go ndéantar na ceanglais ábhartha a fhorfheidhmiú go héifeachtach ar fud an 
AE. Sa tslí sin, fíoraíonn siad go bhfuil gní omhaíochtaí oibreoirí agus táirgí a 
chuirtear ar mhargadh an AE (táirgthe san AE féin nó allmhairithe ó thríú tíortha) ag comhlíonadh na gcaighdeán agus na gceangl as ábhartha maidir leis an slabhra 
agraibhia. Tá gach oibreoir gnólachta, is cu ma beag nó mór iad, faoi  réir na rialuithe 
oifigiúla, ag brath ar an riosca don slabhra agraibhia a d' fhéadfadh a bheith ag roinnt 
gníomhaíochtaí éagsúla. Go deimhin, is i onann gnólachtaí beaga, lena n-áirítear 
micrifhiontair, agus  níos mó  ná leath de líon iomlán na  n-oibreoirí i bhformhór na 
mBallstát agus d'fhéadfadh rioscaí tromc húiseacha a bheith faoi cheilt acu in 
ainneoin scála laghdaithe a ngn íomhaíochtaí (amhail an gh éarchéim E-coli a bhí ann 
le déanaí). 
Le Rialachán 882/2004 ( 'an Rialachán ' anseo feasta) bunaítear rialacha 
comhchuibhithe an AE chun gníomhaíochtaí ri alaithe arna ndéanamh ag na Ballstáit 
a rialú agus é mar chuspóir acu cur chuige  comhtháite comhionann a chruthú i leith 
rialuithe oifigiúla feadh an tslabhra agra ibhia. Leis an Rialachán cuirtear creat 
ginearálta ar fáil do rialuithe oifigiúla sna hearnálacha a bhaineann le dlí na beatha 
agus an bhia, agus rialacha maidir le leas ainmhithe agus sláinte ainmhithe , lena 
leagtar síos rialacha lena rialaítear ea grú agus maoiniú rial uithe den sórt sin.  
In ainneoin an chur chuige comhtháite sin t huas, ar chúiseanna st airiúla, rialaíodh go 
leithleach na rialuithe chun críocha sláinte ainmhithe (t áirgí intíre agus táirgí 
 
GA 3   GA allmhairithe araon) agus na rialuithe maidir le hiarmhair de tháirgí íocshláinte 
tréidliachta. Ina theannta sin, bhí earnálacha áirithe a bhaineann leis an slabhra 
agraibhia nár áiríodh i raon fe idhme an Rialacháin - i.e. sláinte plandaí, ábhar 
atáirgthe plandaí ('AAP' anseo feasta),  seachtháirgí ainmhithe ( 'STAanna' 
anseo feasta) - agus cruthaíodh córais earnálacha shonracha dóibh .   
Leis an Rialachán tugadh isteach feabhsu ithe tábhachtacha ar an tslí a n-eagraíonn 
údaráis inniúla (UI) rialuithe oi figiúla agus mar a chuireann siad i gcrích iad feadh an 
tslabhra agraibhia lena leagtar síos an  bhunchloch le haghaidh cur chuige níos 
comhtháite agus níos cothrománaí. Ach le fianaise a bailíodh le cúig bliana anuas, áfach, (aiseolas ó údaráis inniúla na mBallstát agus ó gheallsealbhóirí, agus 
iniúchóireachtaí ón Oifig Bia agus Tréidli achta de chuid Ard- Stiúrthóireacht na 
Sláinte agus na dTomhaltóirí) léiríodh go raibh easnaimh mar thoradh ar chur chun 
feidhme/gnóthú neamhiomlán prionsabal/cuspói rí áirithe, agus toisc nach bhfuil an 
cur chuige comhtháite i le ith rialuithe oifigiúla ach comhdhlúite go páirteach.  
Tá an t-athbhreithniú ar an Rialachá n mar chuid de phacáiste ina bhfuil trí 
mhór-athbhreithniú eile chun an aquis
1 maidir le sláinte ainmhithe, sláinte plandaí 
agus AAP a nuachóiriú . Is é an aidhm at á leis córas na ri aluithe oifigiúla a 
nuachóiriú agus a chomhtháthú ar shlí a bheadh comhsheasmhach le haon uasghrádú ar bheartais an AE a dhéanfaí sna hearnálacha sin.  
Fadhbanna a shainaithint
 
Cé go n-áirithíonn na Ballstáit go bhfuil le ibhéal maith ann maidir le cur chun 
feidhme rialuithe oifigiúla feadh an tslabhra  agraibhia, agus gur féidir an dul chun 
cinn a thomhas leis na huirlisí forfhei dhmiúcháin a bhunaítear leis an Rialachán, 
sainaithníodh easnaimh sa chóras ar chúpla cúis, leagan amach chreat na rialuithe 
oifigiúla ar thaobh amháin, agus éiginnteacht faoi acmhai nní leordhóthanacha a 
bheith ar fáil chun na rialuithe oifigiúla a mhaoiniú i gceart  ar an taobh eile.  
Leagan amach  chreat  na rialuithe oifigiúla  
(1) Níl príomhchuspóir an Rialacháin chun cu r chuige comhtháite aonfhoirmeach a 
fhorbairt i leith  rialuithe oifigiúla curt ha i gcrích ina iomlán: Níl rialacha an 
AE maidir le rialuithe oifigiúla ailínith e ina n-iomlán leis na prionsabail agus 
na ceanglais atá leagtha amach sa  Rialachán. Dá dheasca sin, tá easnaimh  agus 
bearnaí dlí  ann toisc easpa forálacha tábhachtacha a bheith san hearnálacha sin 
chun cuntasacht, iontaofacht agus éifeachtacht gníomhaíochtaí forfheidhmiúcháin a áirithiú (féach samp laí lgh. 7-8 sa tuarascáil). Dá bhrí sin, 
feidhmíonn údaráis rialaithe ar bhonn cur chuige éagsúil agus faoi dhálaí 
éagsúla ag brath ar na rialacha sonrach a maidir leis an slabhra agraibhia a 
iarrtar orthu a fhorfheidhmiú agus ga n aon bhonn cirt leis an éagsúlacht a 
bheith tugtha.  
(2) Ceanglaítear leis an Rialachán go mbeadh na rialuithe oifigiúla bunaithe ar  
rioscaí  chun éifeachtúlacht na ngníomhaíochtaí  rialaithe atá dírithe ar chosaint 
                                                
 
1 Fuarthas tuairimí dearfacha cheana féin ón mBord um Measúnú Tionchair maidir leis na Measúnuithe 
Tionchair a ghabhann leis na hathbhreithnithe ar Shlá inte Ainmhithe agus ar Shláinte Plandaí. Tá an 
Measúnú Tionchair a ghabhann leis an athbhreithniú ar Ábhar Atáirgthe Plandaí fós ar siúl.  
 
GA 4   GA na sláinte a uasmhéadú. I láthair na huair e, tá dhá réimse ann nach n-úsáidtear 
iontu go fóill an cur chuige atá bunaithe ar riosca, eadhon rial uithe oifigiúla a 
dhéantar ag an teorainn ar tháirgí áirithe a th agann ó thríú thíortha , agus 
rialuithe oifigiúla a dhéantar ar iarmhair de tháirgí íocshláinte tréidliachta  
(féach samplaí lgh. 8-9 sa tuarascáil). Is í an phríomhchúis atá leis sin go bhfuil 
rialuithe den sórt sin forordaithe ag rial acha an AE, rialacha a bhí ann roimh an 
Rialachán agus nach n-ais ghairtear leis, agus ní bhuna ítear leo sásraí iomchuí 
chun aird a thabhairt ar an riosca a d'fhéadfadh teacht ó earra sonrach, ó 
ghníomhaíocht ghnó nó ó thríú tír. Mar thor adh air sin leithdháilfear acmhainní  
- i ngach Ballstát – ar rial uithe nach bhfuil aon bhonn ci rt leo ó thaobh riosca 
de agus dá dheasca sin cuirtear acmhainní poiblí nach beag amú (am agus airgead) a bhféadfaí úsáid níos fearr a bhaint astu i gcásanna ina bhfuil rioscaí níos mó. Mar thoradh ar úsáid neamhéifeachtúil acmhainní bíonn ualaí nach gá ar oibreoirí freisin (an t-am, an fhoir eann, an trealamh agus na saoráidí arna 
n-úsáid le haghaidh rialuithe).   
(3) Leagtar ualaí riaracháin  nach gá ar Udaráis inni úla na mBallstát. Meastar 
gurb amhlaidh atá sa tslí is go bhfu il sé de cheangal ar na Ballstáit 
nuashonruithe bliantúla ar a bpleananna ma idir le faireachán ar iarmhair de 
tháirgí íocshláinte tréidliachta a c hur faoi bhráid an Choimisiúin le go 
bhformheasfaí iad. Tá na hoibleagáidí s onracha tuairiscithe sa réimse céanna 
iomarcach toisc go ndéantar dúbláil leo ar an gceanglas ginearálta tuairiscithe sa Rialachán. Is ann do na hualaí sin de dheasca na n-oibleagái dí ar na Ballstáit 
atá leagtha síos i dTreoir 96/23/CE.  
(4) Ina theannta sin, cé go bhfuil sé de chea ngal ar shaotharlanna oifigiúla a bheith 
creidiúnaithe i gcomhréir le EN ISO/IEC 17025, ní ch eadaítear sa Rialachán 
socruithe sealadacha i gcásanna éig eandála nó i gcása nna nach mór do 
shaotharlanna modh nua a úsáid nach bhf uil san áireamh fós sa chreidiúnú 
(féach samplaí ar lch. 10 sa tuarascáil). Sa tslí chéanna, ní dhéantar foráil maidir le solúbthacht do shaotharlanna beaga a bhíonn i mbun cineálacha 
tástálacha fíorbhunúsacha (féach sa mplaí lch.10 sa tuarascáil).  
(5) Áirítear sa Rialachán roinnt prionsabal  agus sásraí a bhfui l tábhacht leo atá á 
bhforfheidhmiú go héagothrom faoi láthai r ag údaráis inniúla na mBallstát nó á 
gcur i bhfeidhm de réir cleachtas éagsúil i measc na mBallstát. Go háirithe i gcás glaonna ar chúnamh riaracháin  (i) idir na Ballstáit maidir le gníomhaíocht 
fhorfheidhmiúcháin trasteorann,  agus (ii) idir údaráis sláintíochta agus 
seirbhísí custaim. Níl na Ballstáit ag baint lánúsáide as an  uirlis sin, áfach, 
agus/nó ní thuigeann siad na coinníoll acha a bhaineann lena chur i bhfeidhm 
(féach samplaí lch. 10 den tuarascáil). Bíonn cleachtais éagsúla ar bun sna Ballstáit i leith ceanglais eile maidir leis  an oibleagáid atá ar  údaráis inniúla na 
mBallstát 'ardleibhéal trédhearcachta' i ndáil le gníomhaíochtaí rialaithe i dtaca 
le hoibreoirí agus leis an bpobal i gcoi tinne a áirithiú. Is amhlaidh atá, go 
príomha, toisc nach ndéantar aon fhorái l sa Rialachán maidir le haon treoir 
chuimsitheach maidir le conas comhar a c hur i gcrích (an t-uainiú, an fhaisnéis 
atá le malartú etc.) nó cén t-eolas ba cheart a chur ar fáil don phobal. Anuas air sin, ní thugtar de chumhacht don C hoimisiún tuilleadh mionsonraí agus 
rialacha mionsonraithe cur chun feidhme atá aonfhoirmeach a leagan síos.  
Rialuithe oifigiúla a mhaoiniú 
 
GA 5   GA (1) Iarrtar ar na Ballstáit a áirithiú go bhfuil acmhainní airgeadais leordhóthanacha 
le fáil i gcomhair rialuithe oifigiúla. Ach, léirítear ó iniúchtaí na mBallstát agus na hOifige Bia agus Tréidliachta go bhfuil deacrachtaí forleathana   s n a  
Ballstáit chun seirbhísí rialaithe a mhaoin iú mar is iomchuí. In Iarscríbhinn XV 
(lch. 132 den tuarascáil) liostaítear roi nnt cásanna suntasacha, le 4 bliana 
anuas, ina bhfuil sé tuairiscithe ag cigirí de c huid an AE gurb é easpa nó 
ganntanas acmhainní  (féach samplaí lch. 11 den tuarascáil) an chúis atá leis 
na heasnaimh a sainaithníodh sna gníomhaíoc htaí rialaithe nó an chúis atá leis 
an leibhéal míshásúil nó leordhóthan ach rialuithe. Leis an ngéarchéim 
leanúnach eacnamaíoch agus airgeadais is  amhlaidh gur mó na deacrachtaí sin 
agus le tuilleadh brú ar airgeadas poiblí agus ar ch istí le haghaidh rialuithe 
oifigiúla, tá an baol ann nach mbeidh ar chumas na mB allstát rialuithe oifigiúla 
éifeachtúla a chur i bhfeidhm ná leibhéal cosanta arna thairiscint ag dlí an AE a 
choimeád ach an oiread dá réir sin.  
Ionas nach mbeifear ag brath chomh mór sin ar airgeadas po iblí chun rialuithe 
a mhaoiniú, sainítear roinnt  gníomhaíochtaí rialaithe (maidir le feoil, bainne, 
táirgeadh iascaigh, agus maidir le rial auithe arna ndéanamh ag teorainneacha 
an AE) lenar féidir leis na Ballstáit táille a bhailiú ó oibreoirí ( táille 
éigeantach ) chun costais rialaithe a ghnóthú . Maidir le gníomhaíochtaí 
rialaithe eile, is féidir leis na Balls táit an cinneadh a dhéanamh faoi tháille a 
ghearradh ar oibreoirí nó gan é a ghearradh. 
Mar a rialaítear táillí éigean tacha faoi láthair, áfach, ní féidir le húdaráis inniúla 
a gcostais go léir a ghnóthú agus, dá bhr í sin, soláthar iontaofa acmhainní a 
áirithiú chun rialuithe a mhaoiniú .  
Ina theannta sin, tá éagsúlacht shuntasach sa mhéid a ghnóthaíonn gach Ballstát 
le haghaidh gníomhaíochtaí rial aithe oifigiúil, agus dá dheasca sin tá an tuairim 
ann i measc gnólachtaí, ar fud an AE, nach bhfuil costas na ngníomhaíochtaí 
rialaithe oifigiúil leagtha go cothrom ná go cóir ar oibreoirí an tslabhra 
agraibhia san AE. Tá de ghearán ag oibreo irí freisin nach leor an luach saothair 
a thugtar d'iompraíocht chomhlíontach ghnó faoin gcóras atá ann faoi láthair 
(agus tá cur chuige bonus malus  níos láidre á iarraidh acu).  
(2) I gcás ina mbíonn sé de cheangal ar oibreoirí táillí éi geantacha a íoc, 
d'fhéadfadh tionchar na dtáillí  sin a bheith níos mó ar mhicrifhiontair  toisc 
láimhdeachas/tréchur níos ísle a bheith acu. Cé nach bhfuil aon fhianaise ann faoi láthair a thabharfadh le fios gurb iad na táillí éigeantacha mar a ghearrtar 
iad faoin gcreat atá ann faoi láthair is cúis leis na héifeachtaí díréireacha dochracha ar mhicrifhiontair, ní mór go mbeadh sé de chumas ag údaráis rialaithe costais a ghnóthú lena áirithiú  go mbeidh acmhainní leordhóthanacha 
acu le haghaidh rialuithe oi figiúla agus ba cheart é sin a thomhas i bhfianaise 
an riachtanais an t-ualach atá ar ghnól achtaí an-bheag a ís liú, i gcomhréir le 
beartas nua an Choimisiúin maidir leis  an ualach rialála a laghdú a mhéid is 
féidir do FBManna agus maidir le rial áil san AE a chur in oiriúint do 
riachtanais na micrifhiontar
2. De réir an bheartais sin, ba cheart micrifhiontair a 
                                                 
2 COM(2011)803. 
 
GA 6   GA eisiamh ó ualaí rialála, i bprionsabal, mu ra féidir a léiriú, ar bhonn riachtanais 
agus comhréireachta, gur chear t iad a chur san áireamh.  
2. A NAILÍS AR CHOIMHDEACHT  
Ta gá le creat reachtach comhchuibhith e san AE chun eagrú agus feidhmiú na 
rialuithe oifigiúla feadh an tslabhra  agraibhia a rialú chun cur i bhfeidhm 
aonfhoirmeach rialacha an tslabhra agraibhia ar fud an AE agus feidhmiú éifeachtúil 
an mhargaidh inmheánaigh a áirithiú. Leis an  réasúnaíocht sin, atá bailí fós, cuirtear 
taca faoi na rialacha atá ann cheana maidir le rialuithe oifigiúla. Toisc go bhfuil na 
fadhbanna a sainaithníodh san athbhreithniú sin ceangailte le crea t reachtach an AE 
mar atá sé faoi láthair, ní féidir leis na  Ballstáit, agus iad ag gníomhú leo féin, an 
t-athchóiriú a chur i gcrích air. Tá gá  le hidiragairt an reachtóra Eorpaigh . 
Leis an mbreisluach a ghabhann le sraith a onair aonfhoirmeach ri alacha an AE lena 
rialaítear rialuithe oifigiúla tugtar creat  do lucht forfheidhmithe náisiúnta (agus a 
n-oibreoirí) faoinar féidir le húdará is inniúla brath ar ghníomhaíochtaí 
forfheidhmiúcháin arna ndéanamh i mBalls tát eile, agus ar in-atáirgeacht agus 
iontaofacht eolaíoch agus theicniúil torthaí rialaithe. Áirítear leis freisin go gcuirfear 
caighdeáin shlabhra agraibhia an AE is gá  d'fheidhmiú an mhargaidh aonair i 
bhfeidhm ar bhonn aonfhoirmeach comhsheasmhach sna Ballstáit agus sna hearnálacha éagsúla.  
Tá córas éifeachtúil rialaithe oifigiúil de chuid an AE tábhachtach d'onnmhairí agus 
d'allmhairí an AE araon.  Tá cáil ar na  caighdeáin arda táirgthe agus ar an 
mbreisluach a ghabhann le táirgí ón AE thar tháirgí nach ón Eoraip dóibh; tá an AE ag brath ar an gcáil sin chun táirgí a onnm hairiú go tríú tíortha. Ní féidir é sin a 
bhaint amach ach le córas rialuithe oifi giúla iontaofa lena n-áirithítear go 
bhforfheidhmítear caighdeáin sábháilteachta  agus caighdeáin cháilíochta shlabhra 
agraibhia an AE ar bhonn comhsheasmhach agus go gcomhlíontar ionchais 
chomhfhreagracha comhpháirtithe trádála. Maid ir le hallmhairí, is den riachtanas é 
go mbeadh an bia ar fad ar mhargadh an AE  sábháilte. Leis na rialuithe a dhéanann 
údaráis inniúla na mBallstát ar earraí a th agann ó thríú tíortha áirithítear go dtugtar 
ráthaíochtaí iomchuí go gcomhlíonann na hearraí sin na lei bhéil choibhéiseacha 
sábháilteachta.   
Maidir le maoiniú  rialuithe, le rialacha comhchoiteanna an AE, áirithítear gur féidir 
le húdaráis inniúla brath ar s holáthar iontaofa acmhainní ch un an iarracht rialaithe a 
choimeád ar leibhéal a fhreagraíonn do na rioscaí agus do na  riachtanais 
fhorfheidhmiúcháin (e.g. leib héal an neamhchomhlíonta).  Le forálacha maidir le 
táillí go háirithe, áirithítear i dtaca leis na gnólachtaí a bhíonn ag  plé le beatha/bia, 
agus a bhaineann tairbhe dhíreach as rialuithe arna ndéanamh go héifeachtúil, go mbíonn siad rannpháirteach i maoiniú na ri aluithe chun an spleáchas ar chistiú 
rialaithe ó airgeadas poiblí a íoslaghdú. Tá gá le rialacha comhchoiteanna an AE 
chun aon idirdhealú a sheachaint idir oibreoir í atá lonnaithe i mBallstát ina bhfuil an 
riail 'íoc mar a úsáidtear' (agus táillí dá dheasca) i bhfeidhm agus oibreoirí atá 
lonnaithe i mBallstát nach ann don riail sin.  Le rialacha comhchoiteanna an AE 
amháin is féidir cur chuige aonfhoirmeach a áirithiú chun an cuspóir sin a chur i 
gcrích. 
 
GA 7   GA Níor cheart gníomhaíocht an AE a leathnú thar  a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí 
sin a bhaint amach. Sa mheabhrán seo tá pl é déanta ar go leor  roghanna lena n-
áirítear leibhéil táillí a chomhchuibhiú i ngach Ballstát, agus ar shaincheist na dírialála. Rinneadh iarracht san anailís teach t ar an réiteach ba chomhréirí chun 
soláthar leordhóthanach comhleanúnach acm hainní tiomnaithe le haghaidh rialuithe 
oifigiúla a áirithiú, agus an t-am céanna agus an tsolúbthacht is gá ag na Ballstáit
 
chun freastal ar a socruithe inmheánach a agus ar shainiúlachtaí a bpobal gnó .  
3. C USPÓIRÍ BEARTAIS  
Is iad seo a leanas na cuspóirí ginearálta (atá ag teacht i gcoitinne le cuspóirí an 
Chonartha) ná: 
1. cur le feidhmiú éifeachtúil an mhargaidh inmheánaigh a chur chun cinn; 2. ardleibhéal a choimeád maidir le cosa int sláinte an duine, sláinte ainmhithe 
agus plandaí agus maidir le leas ainmhithe agus féachaint chuige nach mbainfear an bonn de mura gcuirfear reachtaíocht an AE chun feidhme; 
3. cur chun feidhme ceart aonfhoirmeach reachtaíocht an AE a áirithiú. Leagtar síos na cuspóirí agus é mar sprioc acu deireadh a chur leis na bacainní 
sonracha arna sainaithint le linn na hainilís e, ar bacainní iad a chuireann cosc nó a 
chuireann isteach ar chur i gcrích na gcuspóirí ginearálta sa réimse sin.  
Tábla 1: cuspóirí sonracha agus an  bhaint atá acu leis na fadhbanna  
 An fhadhb i dtrácht  Cuspóirí sonracha  
Míréireachtaí, bearnaí agus forluí i gceanglais 
rialaithe Cur chuige cuimsitheach agus comhsheasmhach i 
leith rialuithe oifigiúla a áirithiú feadh an tslabhra agraibhia. 
Cur chun feidhme neamh-chomhsheasmhach an chur chuige rioscabhunaithe Úsáid éifeachtúil acmhainní rialaithe náisiúnta a 
éascú 
Ualach riaracháin agus ceanglais dhíréireacha An t-ualach riaracháin a laghdú agus deireadh a 
chur le ceanglais nach gá  
Feabhas a chur ar thrédhearcacht  Dearadh creata rialuithe 
oifigiúla  
Ceanglais comhair agus  trédhearcachta arna 
bhforfheidhmiú ar bhonn  
neamh-chomhsheasmhach  
Comhar a chothú idir na Ballstáit chun cur i gcrích 
rialaithe oifigiúil a fheabhsú. Maoiniú rialuithe 
oifigiúla  Deacrachtaí agus éagothromais maidir le 
gníomhaíochtaí rialuithe oifigiúla a mhaoiniú. - Acmhainní leordhóthanacha a áirithiú 
- Cothromas agus cothroime i ndáil le maoiniú 
rialuithe oifigiúla a áirithiú 
- Feabhas a chur ar thré dhearcacht an chórais i 
ndáil le maoiniú rialuithe oifigiúla 
4. R OGHANNA BEARTAIS  
Bhí dhá chéim i gcur i gcrích na hanailíse ar na roghanna a bhí ann:   
 
GA 8   GA (1) ar an gcéad dul síos, pléa dh an tionchar a d'fhéadfadh a bheith ar an status quo 
ag dhá athrú a d'fhéadfaí a dhéanamh ag díriú go sonrach ar an tsaincheist maidir le maoiniú rialuithe oifigi úla a dhírialáil (r ogha 1A) agus ar 
mhicrifhiontair a dhíolmhú ón gcóras táillí (rogha 1B)
3; 
(2) úsáideadh na torthaí ón anailís ar r ogha 1 chun rogha 2 - 4 a cheapadh ina 
n-áirítear na heilimintí seo a leanas:  raon feidhme an Rialacháin a leathnú chun earnálacha a bhaineann leis an mbiash labhra nach bhfuil faoina réir faoi 
láthair a áireamh (i.e. sl áinte plandaí, AAP agus STAanna), ii) an creat 
reachtach a fheabhsú agus a shimpliú, ii i) gnóthú iomlán costas trí thaillí a 
áirithiú, iv) liosta na ngníomhaíochtaí rial aithe lena ngabhann táille éigeantach 
ó oibreoirí a mhéadú. 
An cás bunlíne:
  
níl comhtháthú an chórais rialuithe oifigiúl a feadh an tslabhra agraibhia iomlán, tá 
roinnt earnálacha a bhaineann leis an slabhr a agraibhia lasmuigh de raon feidhme an 
Rialacháin.  Maidir le rialuithe oifigiúl a arna ndéanamh ag teorainneacha seachtracha 
an AE ar earraí áirithe a thagann ó thríú tíort ha, agus rialuithe oifigiúla ar iarmhair de 
tháirgí íocshláinte tréidliachta, níl siad a ilínithe leis an gcur chuige rioscabhunaithe. 
Mar sin beidh costais a d'fhéadfaí a sheachai nt fós á nginiúint (ar rialuithe arna 
bhforordú go daingean nach bhfuil rioscabhunaithe). Neamhréireacht agus neamhéifeachtúlachtaí maidir le himlonnú ia rrachtaí ag údaráis náisiúnta, agus i 
gcomhar lena chéile, a bheidh mar thora dh ar easpa treorach aonfhoirmí i leith 
comhar riaracháin a chur chun feidhme agus  ardleibhéal  trédhearcachta a chur i 
gcrích. Ní dhéantar foráil maidir le haon mh aolú ar an gceanglas chun saotharlanna 
oifigiúla a chreidiúnú.  
Beidh an bailiú táillí éigeantach i gcomhair  líon áirithe gníomhaíochtaí rialaithe. Is 
féidir leis na Ballstáit an rogha a dhéana mh táille chaighdeánach de chuid an AE arna 
socrú sa Rialachán a ghearradh, táille nach ionann í agus co stas iarbhír an rialaithe. 
D'fhéadfadh tearcmhaoiniú a bhe ith mar thoradh air sin, agus  chomh maith leis sin an 
riosca go mbainfí an bonn d'i nniúlacht an chórais rialaith e rioscaí sláinte feadh an 
tslabhra agraibhia a ch osc agus a shrianadh. 
Rogha 1A – Rialacha an Aontais maid ir le táillí rial aithe a aisghairm
: dhéanfadh 
gach Ballstát cinneadh maidir leis an gcur  chuige a leanann sé i dtaca le cistiú 
gníomhaíochtaí rialaithe oifigiúil, ar choi nníoll go n-áirithíonn sé  go bhfuil leibhéal 
iomchuí acmhainní ann do rial uithe.  D'éileofaí leis Airteagail 27 go 29 den 
Rialachán  agus bailiú éigeantach táil lí i réimsí áirithe go háirithe a aisghairm .  
Rogha 1B – Díolúine éigeantach micr ifhiontar ó tháillí a chur i bhfeidhm:  leis an 
rogha seo, a roghnaíodh i bhfianaise ia rrachtaí leanúnacha an Choimisiúin 
iomaíochas micrifhiontar a chur chun cinn, d'éileofaí líon na n-oibreoirí ar a 
                                                 
3 Go teoiriciúil, cé go bhféadfaí Rogha 1A agus Rogha 1B a chomhcheangal le heilimintí eile de Rogha 2 
– Rogha 4, tíolactar iad agus déantar measúnú orthu ina n-aonar mar gheall ar shuntasacht na 
n-athruithe atá beartaithe lena dtabha irt isteach. Go deimhin, leis an dá  rogha d'athrófaí an creat atá ann 
faoi láthair go suntasach maidir le maoiniú na gcóras rialaithe náisiúnta agus an bonn a bhaint de 
phrionsabail iontu atá bunaithe. Ina theannta sin, ní mórán de chomhbhabhtálacha a bheadh mar thoradh 
ar Rogha 1A agus Rogha 1B a chomhcheangal le heilimintí eile de Rogha 2 – Rogha 4 agus dá dheasca sin ba bheag an t-athrú a bheadh ar an anailís chostais/sochair i leith Rogha 1A agus Rogha 1B.   
 
GA 9   GA ngearrtar táillí éigeantacha a shriana dh ar bhonn iomchuí chun micrifhiontair 
a dhíolmhú.  
Rogha 2 – Cuíchóiriú:  feabhas a chur ar an gcreat reachtach trí na rialacha is 
infheidhme maidir le rialuithe  arna gcur i gcrích ag teorainneacha seachtracha an AE  
ar earraí áirithe ó thríú tíortha a chuíchóiriú  agus maidir le rialuithe ar iarmhair 
de tháirgí íocshláinte tréidliachta  a chuíchóiriú, agus ar an gcaoi sin ailínítear  iad 
leis an g cur chuige rioscabhunaithe . Thabharfaí isteach an fhéidearthacht sásraí 
comhordaithe rialaithe le húdará is eile náisiúnta a shocrú (ag teorainneacha agus eile) 
d'fhonn na sineirgí oibríochtúla uile a d'fheadfadh a bheith ann  a úsáid. Dhéanfaí 
na forálacha maidir le saotharlanna oifigiúla a shimpliú  ach na maoluithe a bheith 
iomchuí. Dhéanfaí reachtaíocht  a bhí ann cheana atá iomarcach nó as feidhm a 
aisghairm  chun deireadh a chur le forluí agus le hualaí riaracháin . Le gníomhartha 
tarmligthe/cur chun feidhme, thabharfaí de chumhacht  don Choimisiún  na rialacha 
mionsonraithe maidir le ceanglais áirithe a shonrú ar rialacha mionsonraithe iad a 
bhfuil gá le rialacha níos mions onraithe lena n-aghaidh (e.g. comhar riaracháin 
agus trédhearcacht ). 
I gcás ina bhfuil an ceanglas ann chean a, choimeádfaí táillí éigeantacha agus chuirfí 
deireadh leis na bacainní atá ann faoi láth air ar ghnóthú iomlán costas (e.g. táillí 
caighdeánacha  comhchuibhithe an AE). D'fhéadfadh na Ballstáit na micrifhiontair 
a dhíolmhú . Dhéanfaí foráil maidir le hidirthréimhse 2 bhliain  chun córas iomlán 
gnóthaithe costas a chur i bhfeidhm.  
Rogha 3 – Cuíchóiriú + Comhtháthú  i dteannta Rogha 2, le Rogha 3 leathnófaí raon 
feidhme an Rialacháin chun na hearnálacha nach n-áir ítear faoi láthair a áireamh 
(sláinte plandaí, AAP agus STAanna) agus  chun 'comhtháthú' rialuithe oifigiúla a 
chur i gcrích. Maidir le maoi niú rialuithe oifigiúla, chui rfí na rialuithe oifigiúla a 
bhaineann le hoibleagáidí maidir le pasanna plandaí,  agus leis an deimhniú  i 
réimse AAP ar  liosta na ngníomhaíochtaí arna gcumhdach ag táillí éigeantacha4.  
Rogha 4 - Cuíchóiriú + Comhthát hú + gnóthú níos leithne costas : i dteannta Rogha 3, 
le rogha 4 chuirfí le liosta na dtáillí cigireachta éigeantacha  chun na rialuithe uile 
arna ndéanamh ag gnólachtaí bia agus be atha a áireamh ar rialuithe iad dá 
mbunaítear ceanglas clárúcháin  i gcomhréir leis na rialacha sábháilteachta maidir 
le bia agus beatha.  Dhéanfaí foráil maidir le hidirthréimhse 3 bliana  chun córas 
iomlán gnóthaithe costas a bhfuil an raon feidhm e níos leithne ag ga bháil leis a chur i 
bhfeidhm. 
Tábla 2: Achoimre ar na roghanna atá san anailís  
 Raon feidhme  
an Rialacháin  Creat reachtach  Gnóthú costas  Raon feidhme  
táillí éigeantacha  
Bunlíne  i bpáirt (gan sláinte 
plandaí, AAP, 
STAanna a 
áireamh) easpaí agus 
easnaimh  i bpáirt i bpáirt (feoil, bainne, iascach, 
allmhairí) 
Rogha 1A:  status quo status quo Ar bith 
(dírialáil) / 
                                                 
4 Dhéanfaí é sin chun míniú a thabhairt ar rogha na tosaíochta arna roghnú i bhfianaise na Measúnuithe 
Tionchair a ghabhann leis an athbhreithniú ar na córais Sláinte Plandaí agus AAP. 
 
GA 10   GA Rogha 1B:  status quo status quo status quo díolúine ag micrifhiontair 
Rogha 2  status quo feabhsaithe iomlán  status quo 
Rogha 3  é a leathnú go 
sláinte plandaí agus 
AAP feabhsaithe iomlán CUIR sláinte plandaí agus AAP 
LEIS 
Rogha 4  é a leathnú go 
sláinte plandaí agus 
AAP feabhsaithe iomlán  GACH oibreoir bia agus beatha 
atá cláraithe 
5. M EASÚNÚ TIONCHAR  
Sa mheasúnú tionchair  déantar anailí s ar thionchair dhóchúla shóisialta, 
eacnamaíocha agus chomhshaoil na roghanna beartais éagsúla – bídís díreach nó indíreach. Rinneadh gach rogha a mheasúnú os coinne an bhunlín e theoiriciúil 'ná 
déan faic' agus dá bharr sin is i dteannta an status quo atá ann faoi láthair atá na 
tionchair sin. Is trí na crit éir seo a leanas a dhéantar na  tionchair eacnamaíocha a 
mheasúnú: iomaíochas, nuálaíocht, inbhuanaitheach t, simpliú, agus laghdú ar an 
ualach riaracháin. Tá na tionchair shóisialta chom h tábhachtach céanna don anailís 
(sábháilteacht  go háirithe, ach cuntasacht  freisin). Níor sainaithníodh aon tionchar 
suntasach (diúltach ná dear fach) sa mheasúnú ar gach rogha ó thaobh tionchar ar an 
gcomhshaol nó ar rátaí fostaíochta. 
Rogha 1A – Rialacha an Aontais maid ir le táillí rialaithe a aisghairm:
 
Le haisghairm chreat an AE mar atá maidir le táillí cigireachta is dócha gur níos mó 
éagsúlachta i gcuir chuige náisiúnta a thiocf aidh as, agus d'fhéadfadh gearradh siar ar 
acmhainní arna leithdháileadh ar  rialuithe teacht as freisin.  
Cé go mbeadh an tionchar ar leibhéal na n- acmhainní arna n-úsái d ag brath ar na 
roghanna beartais a dhéanfadh gach Ballstát, agus mar sin ní féidir é a thuar ná a 
anailísiú i gceart, ní dócha go dtiocfar ar aon réiteach ar na fadhbanna arna 
sainaithint maidir leis an gcóras táillí atá ann faoi láthair, amhail nach féidir gnóthú 
ceart costas a áirithiú, nó mar a bhraith eann feidhmiú rialuithe ar bheartais 
bhuiséadacha. Leis an ngéarchéim eacnamaí och atá ann faoi láthair d'fhéadfadh 
fadhbanna dul in olcas dá mbeadh de thora dh ar chinntí na mB allstát laghdú ar na 
hacmhainní a chuirtear ar fáil chun na córais  náisiúnta rialuithe a oibriú. Dá dheasca 
sin bheadh tuilleadh deacrachtaí ag na húda ráis inniúla maoirseacht éifeachtach a 
choinneáil ar chomhlíonadh na gceanglas sá bháilteachta feadh an tslabhra agraibhia 
agus deacrachtaí géarchéimeanna ar mhórscála a chosc agus a réiteach. 
Le haisghairm chreat an AE is corpas reach tach níos casta a thiocfadh as toisc gur 
dócha go dtiocfadh méadú ar na héagsúlach taí sna rialacha náisiúnta maidir le 
maoiniú rialuithe. D'fhéadfadh saobhadh ioma íochais a bheith mar thoradh air sin dá 
ngearrfaí táillí i gcomhair rialuithe ar oibreoirí i mBallstát amháin agus gan aon 
mhuirear ar iomaitheoirí i mBallstát eile, agus bheadh drochthionchar ar an margadh 
aonair dá dheasca. 
Rogha 1B – Díolúine éigeantach micr ifhiontar ó tháillí a chur i bhfeidhm:  
 
GA 11   GA I dtaca le díolúine éi geantach micrifhiontar ó tháillí a chur i bhfeidhm , cé go 
laghdófaí leis an t-ualach airgeadais ar mhicrifhiontair, bh ainfeadh sé an bonn den 
chuspóir maidir le hinbhuanaitheacht an ch órais rialaithe a áirithiú, agus dá 
dheasca sin bhainfeadh sé an bonn de shábháilteacht an tslabhra agraibhia. 
Maidir le 16 Bhallstát as 23 Ballstát a bhfuil sonraí ar fáil ina leith, is ionann 
micrifhiontair agus mó ná leath de na gnólach taí ar fad, agus i naoi mBallstát acu sin 
(AT, BE, CY, FI, IT, NL, PL, SE, SI) is ionann céatadán na micrifhiontar agus dhá 
thrian (ar a laghad) de na na hoibreoirí gnólachtaí ar fad. I gcás inarb ionann na 
micrifhiontair agus mórthromlach na ngnól achtaí atá faoi réir táillí, bheadh 
drochthionchar an-mhór ar chion na gc ostas a ghnóthódh na húdaráis inniúla  dá 
ndíolmhófaí iad ó tháillí a íoc. Bhainfí an bonn den chuspóir maidir le maoiniú 
inbhuanaithe rialuithe trí ghnóthú iomlán costas a áirithiú, toisc nár mhór fós 
rialuithe a dhéanamh ar gach oibreoir ag minicíocht arna héileamh ag an riosca.  
Cé go bhféadfaí caillteanas ioncaim na n-úda rás inniúil mar gheall ar an díolúine a 
chúiteamh le haistrithe ón mbuiséad ginear álta, chruthófaí leis sin ardspleáchas na 
gníomhaíochta rialaithe ar acmhainní poiblí, agus go háirithe in am na géarchéime agus na srianta buiséid, ch ruthófaí leis sin staid ne amhchinnte airgeadais nach 
bhféadfaí a réiteach leis an gcuspóir maidir le gníomhaíochtaí rialaithe 
comhsheasmhacha, éifeachtúla agus comhc huimseacha feadh an tslabhra agraibhia a 
áirithiú. Is éard a bheadh mar thoradh ar ion cam reatha níos ísle d'údaráis inniúla níos 
lú rialuithe, dóchúlacht níos airde i le ith neamhchomhlíonadh reachtaíocht an AE 
maidir leis an slabhra agraibhia, agus c huirfí sábháilteacht an tslabhra agraibhia i 
gcontúirt ag riosca breise i dt aca le géarchéimeanna bia.  
Ar an taobh eile, dá ndéanfaí an caillteanas io ncaim a chúiteamh le tá illí níos airde ar 
ghnólachtaí níos mó, is éard a bheadh ma r thoradh ar dhíolúine éigeantach 
micrifhiontar ó tháillí go caithfí go héagórach le hoibreoirí níos mó agus d'fhéadfadh 
saobhadh iomaíochais a bheith mar thoradh air freisin.  
Bunaithe ar an anailís sin, a bhfuil lántacaíocht aici ó na húdaráis inniúla agus ó na 
hionadaithe tionscail lena ndeachthas i gcom hairle,  dá dtabharfaí uathdhíolúine do 
mhicrifhiontair (nó do FBManna go ginearálta ) ó tháillí a chur i bhfeidhm, meastar 
go bhféadfadh sé an bonn a bhaint den chus póir maidir le hinbhuanaitheacht na 
gcóras rialaithe náisiúnta a áirithiú agus d'fhéadfadh saobhadh iomaíochais a bheith 
mar thoradh air
5. Sna roghanna seo a leanas mar si n, cuirtear sásra a fhreagraíonn 
d'easnaimh den sórt sin in ionad díolúine micrifhiontar ó tháillí a chur i bhfeidhm. 
Rogha 2 - Cuíchóiriú.  
Le breis éifeachtúlachta in  úsáid na n-acmhainní riala ithe atá rioscabhunaithe agus 
le gluaiseacht acmhainní tiomnaithe airg eadais lena laghdaíte ar an brú ar an 
airgeadas náisiúnta, is féidir dul c hun cinn a dhéanamh i dtaca leis an 
bpríomhchuspóir maidir le rialuithe é ifeachtúla agus sábháilteacht an tslabhra 
                                                 
5 Tá an chonclúid fíor freisin i gcásanna ina ngearrtar  taillí éigeantacha ar gach oibreoir beatha agus bia 
atá cláraithe (Rogha 4) toisc go mbío nn cion na micrifhiontar sna réim sí éagsula den slabhra agraibhia i 
gcónaí an-suntasach (léirítear le sonraí a foilsíodh in Aibreán 2012 ag Fooddrinkeurope gurb ionann micrifhiontair agus 79% d'oibreoirí sa tionscal bia agus dí). 
 
GA 12   GA agraibhia a choimeád.  D'fhéadfadh na Balls táit micrifhiontair a dhíolmhú i bpáirt 
nó go hiomlán de réir na rialacha maidir le Státchabhair .   
Le Rogha 2 d'fhéadfaí an cur chuige rioscabhunaithe a chur chun feidhme go 
hiomlán, is é sin an cur chuige maidir le ri aluithe oifigiúla in earnalácha nach féidir 
leis na húdaráis inniúla ná na Ballstáit, faoi láthair, a n-iarrachtaí rialaithe a choigeartú i leith na rioscaí atá ann (i .e. rialuithe oifigiúla arna ndéanamh ag 
teorainneacha an AE ar earraí áirithe ó th ríú tíortha, agus rialuithe oifigiúla ar 
iarmhair de tháirgí íocshláinte tréidli achta). D'fhéadfadh leit hdháileadh níos fearr 
acmhainní rialaithe a bheith mar thoradh air sin, agus córas rialaithe níos éifeachtúla 
a bheith ann dá bharr. Ina theannta sin, dá mbeadh sé ar chumas na n-údarás 
náisiúnta a n-iarrachtaí rialaithe a dhíriú ar chásanna ina bhfuil neamhchomhlíonadh 
agus rioscaí níos airde ann, laghdófaí an t-ualach rialuithe oi figiúla ar ghnólachtaí 
comhlíontacha agus dá bharr sin d'imreofaí  dea-thionchar ar a n-iomaíochas. Ní 
bheadh an tairbhe ar fad ó thaobh breis éi feachtúlachta agus io maíochais ann áfach, 
toisc nach bhfuil sláinte plandaí, AAP ná STAanna san áireamh i raon feidhme an Rialacháin. Is trína áirithiú go ndéanann na húdaráis inniúla an tosaíocht rioscaí i 
ngach earnáil den slabhra agraibhia, lena n-ái rítear na hearnálacha thuas, an t-aon slí 
amháin chun an leithdháileadh is  fearr maidir le hacmhainní  rialaithe a chur i gcrích. 
Le hilroinnt na reacht aíochta maidir le rialuithe oifigi úla atá ann faoi láthair coisctear 
ésin. 
Maidir le maoiniú rialuithe oifigiúla, dá mbeadh sé de cheangal ar na Ballstáit  
iomlán na gcostas rialuithe a ghnóthú i gcás  ina bhfuil táillí éi geantacha i bhfeidhm, 
ghinfí soláthar ní ba shocra acmhainní airgeadais trí thái llí den sórt sin a bhailiú rud a 
laghdódh an brú ar bhuiséid náisiúnta. 
I bhformhór na mBallstát, ní ghnóthaítear cost ais rialaithe ach i bpáir t trí tháillí, agus 
an ráta gnóthaithe ag síneadh ó 20% go breis is 80%, agus iomlán na gcostas 
gnóthaithe in 8 mBallstát. Dá bhrí sin, dá  dtabharfaí isteach gnóthú iomlán costas 
tharlódh, i gcásanna áirithe, go mbeadh cuid bhr eise de chostais na rialuithe á haistriú 
go hoibreoirí an tslabhra agraibhia, a gus á leithdháileadh or thu. Ceaptar nach 
substaintiúil an t-ualach breise ar oibreoirí a bheidh sa mheadú ar leibhéal na dtáillí éigeantacha, a bhféadfadh athrú teacht air de réir an rá ta gnóthaithe atá ann faoi 
láthair, fiú sna hearnálacha sin ina mbíonn an tionchar is mó ag na costais rialuithe ar 
chostais iomlána táirgthe na n-oibreoirí, ma r atá cigireacht feola, (ag baint úsáide as 
na figiúirí i mbosca 6, lch. 31, ag brath ar chéatadán na  gcostas a ghnóthaíonn na 
Ballstáit faoi láthair, is féidir linn meastachán a thabhairt go ngearrfaí táillí breise a bheadh ag teacht le tuairim is 0.2% - 0.8% de luach táirgthe bliantúil an ghnáth-oibreora. dá bharr sin, ráthófaí tuairim is EUR 0.9 billiún – EUR 3.4 billiún 
de chistí nua sa bhliain i gcomhair ri aluithe oifigiúla ar  fud na mBallstát
6. 
Dá gcuirfí deireadh le húsáid táillí caighd eánacha an AE agus dá mbeadh sé de 
cheangal gach táille a bheith bunaithe ar c hostas, chruthófaí le Rogha 2 cothroime 
iomaíochta do na hoibreoirí ar fad a ngearrfaí táillí éigeantacha orthu.  Leis na forálacha nua áiritheofar gur féidir leis na Ballstáit an sásra maoinithe rialuithe a úsáid chun luach saothair a bhronnadh ar ghnólachtaí ísealriosca a n-éiríonn go maith 
                                                
 
6 Luach táirgthe earnála EUR 400 billiún sa bhlia in. Líon na n-earnálacha 60,000 (Eurostat 2008). 
Gnóthaíonn meántáille bhliantúil chigireachta in aghaidh an oibreora ar chostas iomlán tuairim is EUR 80,000 sa bhliain (Sonraí Tionscail). 
 
GA 13   GA leo,agus arís féadfaidh siad an sásra a úsáid nuair a chuirfear táillí ar ráta comhréidh i 
bhfeidhm ar gach oibreoir beag beann ar aon chigireacht a bheith déanta orthu le linn 
na tréimhse tagartha (trí tháille ar ráta níos ísle a ghearradh orthu ná mar a ghearrfaí 
ar oibreoirí neamhchomhlíontacha). 
I dtaca leis an gceanglas maidir le gach táille a ríomh ar bhonn costas, ceaptar go 
gcuirfear ualaí breise teoranta riaracháin ar na Ballstáit sin nach socraíonn táillí faoi láthair ar bhonn na gcostas arna dtabhú, ma r d'fhéadfadh athrú ar a nósanna imeachta 
riaracháin a bheith ag teastáil.  Cé go bhfai gheann formhór na mBallstát cuid de na 
taillí éigeantacha ó chostais iarbhír ar a la ghad, d'fhéadfadh coigeartú ar na córais 
chostála atá ann faoi láthai r a bheith ag teastáil ó chóras  atá bunaithe go hiomlán ar 
chostais. Ceaptar go mbeidh  costais bhreise ar acmhainn buiséad poiblí (de réir 
meastachán ó 2 Bhallstát bheidís idir cúpla míle euro sa bhliain  in am coibhéiseach 
lánaimseartha a chaithfí chun sonraí a bha iliú agus a chur le chéile don ríomh, agus 
figúirí níos airde (E UR 0.5 milliún aonuaire) dá socrófaí uirlis thiomnaithe TF a 
d'fhéadfadh an t-am agus na hacmhainní a ch aithfi ar gach cigireacht a thaifeadadh, 
féach bosca 6 ar lch.31 den tuarascáil). Tugtar  aird ar an gcoigeartú sin i Rogha 2 trí 
2 bhliain a thabhairt do na Ballstáit a gc órais riaracháin a ullmhú don tsamhail nua 
chostála/táillí. 
Le Rogha 2 mhéadofaí cuntasacht na ngníomhaío chtaí rialaith e trí nasc níos treise a 
chruthú idir costais agus táillí le trédhear cacht mhéadaithe na sásr aí táillí  (thuigfeadh 
oibreoirí go soiléir cén fáth a bhfuiltear  ag gearradh táillí orthu agus conas a 
shocraítear muirir i bhfianaise na gcostas ar na húdaráis inniúla). Leis an tsoiléireacht 
fheabhsaithe sin spreagfaí éifeachtúlacht níos fearr maidir le córais rialaithe oifigiúil 
agus bheadh an Coimisiún in ann maoirseach t níos fearr a dhéanam h ar an gcur chun 
feidhme. Ina theannta sin, le breis trédhearca chta  chuirfí leis an  gcuspóir maidir lena 
áirithiú nach gcuirfí isteach ar ioncaim táillí agus an úsáid a bhí beartaithe dóibh 
(costais rialaithe a chúiteamh).  
D'fhéadfadh na Ballstáit an tionchar a bheadh ag gnóthú iomlán costas ar 
mhicrifhiontair a laghdú ach iad a dhíolmhú, go  hiomlán nó i bpáirt, i dtaca leis na 
táillí arna n-íoc, ar choi nníoll go n-aistreofaí suim  ar cóimhéid ón mbuiséad 
ginearálta chuig na húdaráis inniúla ach ar shlí nach bhf ágfaí na húdaráis  inniúla gan 
na hacmhainní is gá chun a gc úraimí rialaithe a dhéanamh.   
Rogha 3 – Cuíchóiriú + Comhtháthú 
 
Le córas rialuithe a bheadh go hiomlán co mhtháite feadh an tslabhra agraibhia 
d'uasmhéadófaí éifeachtúlac ht an fhorfheidhmiúcháin le simpliú agus méaduithe 
sineirge, rud a d'éascódh comhlíonadh na gcus póirí i ndáil le reachtaíocht maidir 
leis an slabhra agraibhia.  D'fhéadfadh na Ballstáit  micrifhi ontair a dhíolmhú i 
bpáirt nó go hiomlán ó tháillí, ar choinní oll go n-aistreodh an Ballstát  suim ar 
cóimhéid chuig na húdaráis inni úla ón mbuiséad ginearálta.   
I dteannta na dtionchar ar tarraingíodh aird or thu le Rogha 2, dá  leathnófaí raon 
feidhme an Rialacháin le go n-áireofaí réim sí sláinte plandaí, AAP agus STAanna, 
d'áiritheofaí le Rogha 3 go mbeadh cur chui ge comhchuibhithe a nn i leith rialuithe 
oifigiúla feadh an tslabhra ag raibhia agus na sainiúlachtaí a bhaineann le gach earnáil 
á gcur san áireamh más gá. Bheadh an córa s iomlán níos comhsheasmhaí agus níos 
iontaofa toisc go mbeadh na sásraí agus na  cúraimí céanna in ús áid i ngach earnáil. 
 
GA 14   GA Is é an AE a sheasfaidh na chéad chosta is a bhainfidh leis an oibleagáid nua 
creidiúnaithe maidir le saotharlanna sláinte plandaí (féach Iarscríbhinn XIX, 
lch. 194) agus tá idirthréimhse 5 bliana be artaithe chun tabhairt isteach rianúil na 
hoibleagáide nua a éascú.  
Rogha 4 - Cuíchóiriú + Comhthát hú + Gnóthú níos leithne costas  
Dá ndéanfaí bailiú na dtáillí éi geantacha a leathnú amach chun 
príomhghníomhaíochtaí an tslabhra agraibhia a áireamh, leis an rogha sin chuirfí le 
hinbhuanaitheacht an chórais rialaithe i gc oitinne agus laghdófaí  léi an spleáchas 
foriomlán ar chinntí buiséadacha. Áirith ítear léi chomh maith cur chuige níos 
cothromaí i leith táil lí cigireachta, trí dhe ireadh a chur leis an éagóir a bhraitear i 
leith an chórais atá ann faoi láthair, córas faoina gceanglaítear táillí a ghearradh ar chatagóirí áirithe oibreoirí amháin.  D'fh éadfadh na Ballstáit  micrifhiontair  a 
dhíolmhú i bpáirt nó go hioml án ó tháillí ar choinníoll go n-aistreodh an Ballstát 
suim ar cóimhéid chuig na húdarái s inniúla ón mbuiséad ginearálta.  
Is ag dul i ndeacracht atá sé údar a thabhairt le táillí éigeantacha a bheith teoranta go 
traidisiúnta d'earnálacha na feola agus  an bhainne agus do sheiceálacha ag 
teorainneacha ar tháirgí de bhunadh ainmhíoch, agus is é an teorannú sin is bun leis 
an éagóir a bhraitear i measc na n-oibreo irí a bhfuil táillí á ngearradh orthu. Go 
deimhin, leis an Rialachán, agus leis an gceanglas ar na húdaráis inniúla measúnú a 
dhéanamh ar rioscaí, rialuithe a phleaná il agus a dhéanamh feadh an tslabhra 
agraibhia, ní ann don réasúnaíocht táillí a ghearradh ar na hearnálacha sin amháin. 
Áirithítear le Rogha 4 go mbai neann táillí éigeantacha le  príomhréimsí an tslabhra 
agraibhia freisin, ina mbaineann oibreoirí beatha agus bia araon tairbhe go díreach as rialuithe oifigiula arna ndéanamh go hé ifeachtúil, rud a chabhraíonn leo bia agus 
beatha sábháilte a chur ar an margadh. I g cás ina leagtar an ceanglas i ndáil le gnóthú 
costas ar gach gníomhíocht rialaithe atá dí rithe ar shábháilteach t bia agus beatha a 
áirithiú, áirithítear go bhfeidhmíonn ti onchair dhearfacha Rogha 2 maidir le 
hinbhuanaitheacht mhéadaithe rialuith e ar scála níos leithne.   
Bhraithfeadh an tionchar eacnamaíoch ar gach Ballstát agus ar oibreoirí agus ar an 
ngearrann na Ballstáit táillí éigeantach a (agus a mhéid a ghearrann siad) ar 
earnálacha nach bhfuil faoina réir. De réir na  sonraí ó na Ballstáit a ghearrann táillí, 
tagann athrú ar na méideanna de réir mhéi d/thréchur an ghnólachta agus níl iontu ach 
codán neamhbhríoch de na costais táirgthe.  Cuir i gcás, táillí a chuirtear i 
bhfeidhm ar bhonn bliantiúil beag beann ar  aon chigireacht a bheith déanta orthu i 
rith na bliana, d'fhéadfadh na táillí sin bheith an-íseal (EUR 84.5 sa bhliain do na 
bialanna ar an scála is lú sa Bheilg) nó  níos airde, ach fós gan a bheith suntasach 
(EUR 1,500 sa bhliain do na bácúis thionscl aíocha ar an scála is mó san Iodáil).   
Sna Ballstáit ina ngearrtar  an costas iar bhír ar gach iniúchadh a dhéantar, braitheann 
an méid ar an gcostas ar ghníomhaíochtaí rialaithe in aghaidh na huaire. Braitheann 
minicíocht rialaithe oifigiúil ar an riosca, ar thaifead co mhlíonta na n-oibreoirí, ar 
iontaofacht a seiceálacha féin, et c. agus tagann athrú uirthi ag brath ar an earnáil agus 
ar chatagóir an ghnólachta. Chun críocha léirithe is sampla tipiciúil  é an 
miondíoltóir bia, arna rialú ar bhonn bliantú il, ag cigire amháin  a chaitheann 1.5 uair 
an chloig i mbun seiceálacha agus 1.5 uair  an chloig i mbun riaracháin chun ullmhú 
chuige agus chun tuairisc a thabhairt air. Dá ngearrfaí táille bunaithe ar an am 
rialaithe arna úsáid, chosnódh rialú hipitéiseach den sórt sin  timpeall EUR 50 sa 
 
GA 15   GA bhliain  sa Pholainn, EUR 150 sa bhliain  san Iodáil. Bheadh minicíocht 
chomhchosúil ag cigireachtaí ar bhiala nna ach thógfaidís níos mó ama agus 
chosnóidís idir 30-40% sa bhr eis (EUR 65 sa bhlia in sa Pholainn, su as le EUR 210 sa 
bhliain san Iodáil). Ar fud an domhain, d' fhéadfadh sé sin idir EUR 2.3 billiún – agus 
méid atá i bhfad níos airde ná an figiúr sin a ráthú (suas le EU R 37 billiún sa chás 
hipitéiseach go ngearrfaí rátaí ar na hoibreoirí ar fad atá á gcur i bhfeidhm faoi láthair 
ar na gnólachtaí bia is mó, i.e. timpeall EUR 1,500)7. 
Amhail Rogha 2, mar thoradh ar Rogha 4 bhea dh ualaí breise teoranta riaracháin ar 
na húdaráis inniúla chun córas bailithe táil lí a bhunú, agus is dócha go mbeidís ar an 
scála ceánna le cás Rogha 2, ach méadaithe fíorbheagán ag raon feidhme níos leithne 
an ríomha.  Bheadh costais den sórt sin ag dul  i laghad de réir a chéile de réir mar a 
bheadh na sásraí bailithe táillí á gcuíchóiriú agus ag dul chun éifeachta .  Thabharfaí 
idirthréimhse 3 bliana do na Ballstáit.  
                                                 
7 Táillí nua comhcheangailte do na hearnálacha atá faoi réir táillí éigeantacha (i.e. taillí breisithe in 
earnáil na feola faoi Rogha 2) agus táillí atá le gearradh den chéad uair faoi Rogha 4. Líon na 
n-earnálacha 25 milliún (Eurostat 2008). Raon tipiciúil na dtáillí arna ngearradh faoi Rogha 4 – EUR 85 – EUR 1,500 (féach thuas). 
 
GA 16   GA 6. C OMPARÁID NA ROGHANNA  
Tábla 3: Roghanna os coinne na gcuspóirí  
Cuspóirí ginearálta  Rogha 1A:  Rogha 
1B: Rogha 2  Rogha 3  Rogha 4  
Cuir le feidhmiú 
éifeachtúil an mhargaidh inmheánaigh a chur chun 
cinn Éagsúlachtaí idir 
na Ballstáit a d'fhéadfadh cur le 
hiomaíochas agus 
cur isteach air  (0) (+) Cuirtear 
deireadh le saobhadh mar 
thoradh ar 
chleachtais éagsúla (táillí) (áit 
a bhfuil feidhm ag 
táillí éigeantacha 
faoi láthair) (++) Amhail 
Rogha 2,  agus ina teannta 
bheadh feidhm ag 
rialacha cuíchóirithe 
maidir le rialuithe 
oifigiúla feadh 
gach
 réimse den 
slabhra agraibhia (+++) Amhail 
Rogha 3, agus ina teannta cuirtear 
deireadh le saobhadh 
a bhaineann le táillí sna réimsí nua arna 
gcumhdach ag táillí 
éigeantacha  
Ardleibhéal a choimeád maidir le cosaint sláinte an duine, sláinte ainmhithe agus plandaí agus maidir 
le leas ainmhithe agus 
féachaint chuige nach mbainfear an bonn de 
mura gcuirfear 
reachtaíocht an AE chun feidhme (-)Laghdú a 
d'fheadfadh a bheith ar rialuithe agus ar an 
gcumas freagairt 
do rioscaí (0) (+) Le tuilleadh 
rialuithe rioscabhunaithe mhéadófaí an 
éifeachtúlacht 
agus an cumas freagairt do 
rioscaí  (++) 
Uasmhéadaítear éifeachtulacht rialuithe agus 
laghdaófaí na 
rioscaí i dtaca le cosaint  nach 
bhfuil barrmhaith (++) Amhail 
Rogha 3 
Cur chun feidhme ceart aonfhoirmeach reachtaíocht an AE a 
áirithiú. Forfheidhmiú an 
dlí ar shlí nach bhfuil barrmhaith 
i gcás laghdú ar 
acmhainní (0) (+) Liosta níos 
soiléire de ghníomhaíochtaí a 
bhfuil táille le 
gearradh orthu agus liosta na 
gcostas; táillí 
bunaithe ar 
chostais amháin  (++) Na ceanglais 
chéanna agus na cúraimí céanna i 
ngach
 earnáil den 
slabhra agraibhia  (++) Amhail 
Rogha 3 
Cur chuige cuimsitheach agus comhsheasmhach i 
leith rialuithe oifigiúla a 
áirithiú feadh an tslabhra agraibhia (0) (0) (+) Úsáid 
chomhsheasmhac
h  an phrionsabail 
rioscabhunaithe   (++) Na cúraimí 
agus na sásraí 
céanna in úsáid i 
ngach earnáil   (++) Amhail 
Rogha 3 
Úsáid níos éifeachtúla  acmhainní rialaithe náisiúnta a éascú (0) (0) (+) Cur chuige  
atá go hiomlán rioscabhunaithe   (++) Le gach 
réimse den slabhra agraibhia 
san áireamh 
d'fhéadfaí tosaíocht  
thrasearnálach 
rioscaí a éascú (++) Amhail 
Rogha 3 
An t-ualach riaracháin a laghdú agus  deireadh a chur le ceanglais nach gá (0) Cuirtear 
deireadh leis an ualach riaracháin a bhaineann le 
rialacha an AE 
maidir le táillí, 
ach riaródh na 
Ballstáit a gcórais féin (0) (+) Deireadh le 
pleananna agus tuarascálacha iomarcacha   (++) Amhail 
Rogha 2 (++) Amhail 
Rogha 2 
 
GA 17   GA Comhar níos dlúithe a 
chothú idir na Ballstáit chun cur i gcrích rialaithe 
oifigiúil a fheabhsú. (0) (0) Is féidir rialacha 
maidir le comhar riaracháin a 
ghlacadh agus 
sineirgí a fhorbairt (speiceas 
coimhthíoch 
ionrach) (+++) 
D'fhéadfadh sineirgí a bheith 
ann freisin i gcás 
na n-earnálacha a bhaineann le 
sláinte plandaí 
agus AAP   (++) Amhail 
Rogha 3 
Soláthar leordhóthanach acmhainní a áirithiú. (-) Bheadh cistiú 
leordhóthanach ag brath ar 
roghanna 
buiséadacha – is 
chun donais atá 
cúrsaí ag dul maidir le gnóthú 
costas a áirithiú in 
am na géarchéime   (--)easpa 
cistí, toisc nach 
ngearrtar 
aon táillí ar 
mhicrifhi
ontair  (++) Ós rud é go 
mbaileofaí an costas trí bhíthin 
táillí, bheadh 
laghdú ar an spleáchas ar 
bhuiséid náisiúnta 
agus ar an mbrú ar na buiséid sin (++) Amhail 
Rogha 2 (+++) Amhail 
Rogha 2, ar scála níos leithne 
Cothromas agus cothroime i ndáil le maoiniú rialuithe oifigiúla a áirithiú. (-)Ní féidir 
cothrom na Féinne a ráthú 
toisc go 
bhféadfadh éagsúlachtaí a 
bheith sna cuir 
chuige i leith táillí   (-)Níl 
cothrom na Féinne 
ann toisc 
buntáiste a bheith 
ag 
micrifhiontair  (+) Bheadh ar na 
hoibreoirí ar fad a ngearrtar  táillí 
éigeantacha orthu 
costas iarbhír rialuithe a íoc (++) Amhail 
Rogha 2 (++) Amhail 
Rogha 2, agus ina teannta ghearrfaí 
táille  ar na 
hoibreoirí ar fad  a 
bhaineann an tairbhe 
is mó as rialuithe 
Feabhas a chur ar 
thrédhearcacht, lena n-áirítear trédhearcacht an 
chórais i ndáil le maoiniú 
rialuithe oifigiúla. (0)  (++) Is féidir 
mionsonraí a thabhairt maidir le  
ceanglais 'ard-
trédhearcachta'; 
bheadh an sásra 
táille níos trédhearcaí   (++) Amhail 
Rogha 2   (++) Amhail 
Rogha 2 
 
 
GA 18   GA   Rogha 1.A 
táillí a 
dhírialáil  Rogha 1.B 
micrifhion
tair a 
dhíolmhú  Rogha 2 Cuíchóiriú  Rogha 3 Cuíchóiriú 
+ comhtháthú8 
 Rogha 4 Cuíchóiriú 
+comhtháthú + 
gnóthú níos leithne 
costas:  
  Gníomhaíocht  € Gníomhaío
cht € Gníomhaíoc
ht € Gníomh
aíocht  € 
Costas  Córas 
tuairiscithe 
a bhunú 
agus a 
oibriú chun 
táillí a 
ríomh agus 
a ghearradh EUR 0.5 
milliún 
aonuaire  
+ 
EUR 2000 sa 
bhliain 
(in aghaidh 
an Bhallstáit)  Mar an 
gcéanna (le 
Rogha 2 + 
Sláinte 
Plandaí agus 
Ábhair Atáirgthe 
Plandaí) Mar 
an 
gcéa
nna  Mar an 
gcéanna 
le 
Rogha 2 
& 
Rogha 3 Mar an 
gcéanna  
UI 
Bhallstá
t 
Tairbh
e Braithfidh sé ar na roghanna 
arna ndéanamh ag gach 
Ballstát cibé acu an 
ngearrfaidh siad nó nach 
ngearrfaidh siad táille ar 
rialuithe oifigiúla (1A) agus an ngnóthfaidh siad costais  
rialuithe ar mhicrifhiontair ó 
ghnólachtaí eile agus an % de 
sin (1B) Cistiú 
cobhsaí i 
réimsí ina 
bhfuil táillí 
gearrtha 
cheana féin 
i.e. earnáil 
na feola 
(breisiú go 
% na 
gcostas atá 
gearrtha  
cheana féin 
chun 
gnóthú 
iomlán 
costas a 
bhaint 
amach)  Ag brath ar 
% ghnóthú 
na gcostas ag 
na Ballstáit. 
Tuairim is 
EUR 0.9 
billiún – 
EUR 3.4 
billiún de 
chistí nua sa 
bhliain ar fud 
Bhallstáit an 
AE9,10 Mar an 
gcéanna  Mar 
an 
gcéa
nna  Gnóthú 
iomlán 
costas 
maidir 
leis na 
rialuithe 
oifigiúla 
ar fad ar 
oibreoirí 
cláraithe 
+ mar 
'bhreisiú' 
de réir 
Rogha 2 Neasioml
án na 
dtáillí nua 
EUR 2.3 
billiún - 
EUR 37 
billiún sa 
bhliain   
Ar fud 
Bhallstáit 
an AE11 + 
EUR 0.9 –
 EUR 3.4 
billiún sa 
bhliain 
 
 
Oib. 
Gnólach
ta Costas  Braithfidh sé ar na roghanna 
arna ndéanamh ag gach 
Ballstát cibé acu an 
ngearrfaidh siad nó nach 
ngearrfaidh siad táille ar 
rialuithe oifigiúla (1A) agus 
an ngnóthfaidh siad costais 
rialuithe ar mhicrifhiontair ó 
ghnólachtaí eile agus an % de 
sin (1B) Breisiú ar 
tháillí atá 
ann cheana 
(earnáil na 
feola)  chun 
gnóthú 
iomlán 
costas a 
bhaint 
amach Ag brath ar 
% ghnóthú 
na gcostas ag 
na Ballstáit. 
Tuairim is  
EUR 0.9 – 
EUR 3.4 
billiún de 
táillí nua (Ar 
fud Bhallstáit 
an AE) 
(tuairim is 
0.2 – 0.8% de 
luach 
bliantúil an 
táirge in Mar an 
gcéanna (le 
Rogha 2 + 
Sláinte 
Plandaí agus 
Ábhair 
Atáirgthe 
Plandaí) Mar 
an 
gcéa
nna  Costais 
nua ar 
oibreoirí 
nach 
ngearrtar 
faoi 
láthair 
(earnálac
ha 
seachas 
earnáil na 
feola) + 
'breisiú' 
de réir 
Rogha 2 Neasioml
án na 
dtáillí nua 
EUR 2.3 -
 EUR 37 
billiún sa 
bhliain  ar 
fud 
Bhallstáit 
an AE + 
EUR 0.9 –
 EUR 3.4 
billiún sa 
bhliain 
 
                                                 
8 Maidir le Rogha 3, baineann costais/tairbhe le sláinte plandaí, AAP agus STAanna a áireamh sa raon 
feidhme, a bhfuil measúnú déanta ar a dtionchar sna Measúnuithe Tionchair ábhartha maidir leis na 
hearnálacha sin nach n-áirítear anseo. 
9 Luach táirgthe earnála EUR 400 billiún sa bhliain  (Ard-Stiúrthóireacht na Fiontraíochta). Líon na 
n-earnálacha 60,000 (Eurostat 2 008). Gnóthaíonn meántháille bhlia ntúil chigireachta in aghaidh an 
oibreora ar chostas iomlán tuairim is EUR 80,000 sa bhliain (Iarscríbhinn XI den Mheasúnú Tionchair). 
10 Tá idir 30% agus 80% de tháillí cigireachta á ngearradh faoi láthair ar fhormhór na n-oibreoirí sna 
Ballstáit aonair, agus cuid acu ag íoc 100%.  
11 Táillí nua do na hearnálacha sinatá le gearradh den chéad uair faoi Rogha 4 Líon na n-oibreoirí nach 
bhfuil faoi réir táilli faoi láthair – 25m (Eurostat 2008) Líon na n-oibreoirí nach bhfuil faoi réir táilli faoi 
láthair – 25m (Eurostat 2008) 
 
GA 19   GA earnáil na 
feola12 ) 
Tairbh
e Cur chuige 
rioscabhuna
ithe i leith 
rialuithe 
maidir le 
táirgí 
íocshláinte 
tréidliachta Coigilteas 
EUR 12.4 –
 EUR 98.5 
milliún sa 
bhliain ar fud 
an AE 
(faoi réir 
táille) Mar an 
gcéanna  Mar 
an 
gcéa
nna  Mar an 
gcéanna 
le 
Rogha 2 
& 
Rogha 3 Mar an 
gcéanna  
                                                                                                                                                         
12 Bunaithe ar mheastúcháin ó thionscal na Ríochta Aontaithe. 
 
GA 20   GA Rogha na Tosaíochta  
Meastar gur le Rogha 4 is fea rr a chuirfear na cuspóirí i gc rích ( féach an achoimre sa 
tábla thuas) Go deimhin, cé go dtugtar le fios go mbeidh costais ghaolmhara 
theoranta ag baint le comhtháthú iomlán na n-earnálacha ar fad sa slabhra agraibhia sa tslí go mbeidh creat r eachtach aonair ann, is leis an gcomhtháthú atá an cur chuige 
is fearr maidir leis an ualach riaracháin a shimpliú, a shoiléiriú, a laghdú agus a dhéanamh comhleanúnach.   Maidir le maoiniú na rialuithe, coimeádtar le Rogha 
4 inbhuanaitheacht fhadtéarmach na gcór as náisiúnta rialai the trína spleáchas 
ar airgeadas poiblí a laghdú agus tríd an riosca go mbeidh tionchar ag an ngéarchéim eacnamaíoch agus airgeadais at á ann faoi láthair ar leibhéal na n-
acmhainní rialaithe atá le fáil a laghdú. Déantar cúiteamh ar na costais bhreise 
theoranta ar oibreoirí le rialuithe níos  éifeachtúla, sásraí a thabharfaidh luach 
saothair ar chomhlíonadh,  agus cunt asacht mhéadaithe i leith seirbhísí 
rialaithe.  
7. F
AIREACHÁN AGUS MEASTÓIREACHT  
Tá sé mar aidhm ag an athbhreithniú ar chre at reachtach an AE is infheidhme maidir 
le rialuithe oifigiúla feadh an tsla bhra agraibhia éifeachtúlacht agus 
comhsheasmhacht an chórais a fheabhsú, agus inbhuanaitheacht fhadtéarmach an chórais a áirithiú. Cibé rogha a dhéanfar m eastar go soiléireofar léi na rialacha atá 
ann faoi láthair agus go mbeidh sé níos fusa  d'údaráis inniúla na mBallstát iad a chur 
i bhfeidhm. Chun measúnú a dhéanamh ar rath  na mbeartas arna dtabhairt isteach, 
sainaithníodh na príomhthásca irí dul chun cinn seo a leanas atá ag teacht le cuspóirí 
oibriúcháin an ghnímh beartais: 
Cuspóirí oibriúcháin  Táscairí  
Creat reachtach aonair níos simplí a bhunú do rialuithe 
oifigiúla - Líon na n-iarratas ar léirmhíniú dlí arna bhfáil ag an 
gCoimisiún  
- Líon píosaí reachtaíochta ar leibhéal an AE a bhfuil 
feidhm acu maidir le rialu ithe oifigiúla in aghaidh na 
hearnála/an táirge 
- An t-athrú tuairiscithe ar an meánualach riaracháin ar 
an thonscal agus ar na Ballstáit 
Gach rialú, lena n-áirítear rialuithe teorann, rioscabhunaithe Suirbhé ar na Ballstáit féachai nt an bhfuil acmhainní arna 
saoradh leis an athbhreithniú seo á n-úsáid chun rialuithe a 
dhéanamh i réimsí ina bhfuil riosca níos airde 
Méadú ar líon na gcásanna ina réitítear cásanna 
forfheidhmiúcháin trasteorann trí chúnamh  agus comhar 
riaracháin - Líon na dteagmhálacha trí phointí teagmhála comhair 
riaracháin  a fhoráiltear le hAirteagal 35 den Rialachán 
- Líon na ngearán ó oibreoirí eacnamaíocha ina léirítear 
mar a theip ar na Ballstáit imscrúduithe a chomhordú i 
gcásanna neamhchomh líonta trasteorann  
Méadú ar líon na  n-ionstraimí ar bhonn foirmiúil idir na 
húdaráis inniúla agus na húda ráis custaim chun rialuithe 
oifigiúla a chur i bhfeidhm Líon na gcomhaontuithe seirbhíse  arna gcur ar bhonn 
foirmiúil idir na húdaráis inni úla agus údaráis eile lena n-
áirítear údaráis custaim 
Laghdú ar mhinicíocht torthaí míshásúla forfheidhmiúcháin i dtuarasc álacha ón Oifig Bia agus 
Tréidliachta  luaite le heaspa acmhainní Treochtaí i líon na dtuarascálacha ón Oifig Bia agus 
Tréidliachta luaite le heaspa acmhainní sna Ballstáit