AN COIMISIÚN EORPACH 
An Bhruiséil 30.11.2011 
SEC(2011) 1453 leagan deireanach 
  
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
a ghabhann leis an doiciméad 
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE 
lena mbunaítear Clár um Iomaíochas fiontar agus um fhiontair bheaga agus 
mheánmhéide (2014 to 2020)  
{COIM(2011) 834 leagan deireanach} 
{SEC(2011) 1452 leagan deireanach}  
 
 1. RÉAMHRÁ  
Is é is aidhm leis an Tuarascáil seo ar Mh easúnú Tionchair na hiarmhairtí a bhfuiltear ag 
súil leo ó Chlár um Iomaíochas agus um FBManna (2014-2020), mar atá beartaithe ag an 
gCoimisiún ina Theachtaireacht CAI an 29 Meitheamh 20111.  
Chun an tionscnamh seo a ullmhú, chuaigh an Coimisiún i gcomhairle le geallsealbhóirí 
ábhartha agus d'iarr sé saineolas seachtrach. Choimisiúnaigh sé meastóireacht idirthréimhseach agus meastóireacht deiridh ar an gclár reatha – An Clár Fiontraíochta agus Nuálaíochta
2 – agus suirbhé ar chostais riaracháin do thairbhithe. Lainseáil sé 
comhairliúchán poiblí freisin3. In dhá staidéar sheachtracha tugadh sonraí eimpíreacha 
agus anailís a thacaíonn leis an measúnú tionchair4. 
I bhfianaise éifeachtaí fadtéarmacha na géarchéime eacnamaíche ar acmhainneacht 
iomaíochais agus fiontraíochta an gheilleag air Eorpaigh, go háirithe ar FBManna, is gá 
féachaint ar bhéalaí ina bhféadfaí déileáil leis na fadhbanna taobh thiar di a chuireann srian le 
fás ar leibhéal Eorpach. Is léir ón ngéarchéim agus a hiarmhairtí nach fiú móran freagairtí 
neamh-chomhordaithe beartais náisiúnta, ós r ud é nach dtugann siad le chéile an mhais 
chriticiúil chun tionchar a imirt ar fheidhmíoch t agus ar fhás gnólachtaí i margaí domhanda, 
agus níl an chomhsheasmhacht is gá acu san fhadtéarma. 
2. AN FHADHB A SHAINIÚ  
I ngeall ar theipeanna margaidh, institiúideacha a gus beartais baintear an bonn d'iomaíochas 
fiontar Eorpach, lena n-áirítear FBManna, agus  go háirithe a gcumas éirí níos inbhuanaithe 
agus a ndeiseanna le haghaidh fáis atá nasctha le rochtain ar mhaoiniú agus ar mhargaí  
domhanda. 
Tá gá le hiarracht ar leith chun leasanna fiont ar beag agus meánmhéide agus na hearnálacha 
ina bhfuil an ionadaíocht is mó acu a chur chun cinn. Is éard atá sna FBManna ceann de na 
príomhfhoinsí fáis eacnamaíoch agus cruthú pos t, arb ionann iad agus 99 % de na gnólachtaí 
Eorpacha agus a sholáthraíonn dhá thrian de na poist san earnáil phríobháideach agus a 
thugann níos mó ná leath an bhreisluacha iomlái n arna chruthú ag gnólachtaí san AE. Le cúig 
bliana anuas, is iad na FBManna a chruthaigh 80 % de na poist nua san Eoraip5. 
2.1. Na fadhbanna sonracha a bhaineann le hiomaíochas agus inbhuanaitheacht 
Is í saintréith na timpeallachta gnó san Eoraip an ilroinnt rialála trasteorann agus an t-ualach 
maorlathais rómhór i roinnt Ballstát agus gnólacht á thionscnamh. De réir suirbhéanna 
difriúla, tá idir 70 % agus 88 % de ghnólachta í den tuairim go bhfuil deacrachtaí riaracháin i 
mBallstáit eile 'an-tábhachtach' nó 'tábhachtach' agus iad ag iarraidh cinneadh a dhéanamh 
                                                 
1  COIM(2011) 500 críochnaitheach. 
2  http://ec.europa.eu/cip/documents/implementation-reports/index_en.htm 
3  http://ec.europa.eu/cip/public_consultation/index_en.htm 
4  Staidéar ar chomharba an chláir reatha agus st aidéar ar thurasóireacht, arna ndéanamh ag Economisti 
Associati. 
5 Bunachar Sonraí an Staidrimh Struchtúraigh ar Ghnólachtaí (Eurostat)  
http://epp.eurostat.ec.europa .eu/portal/page/portal/europ ean_business/data/database   
 
 2maidir le tabhairt faoi thrádáil thrasteorann6. Tagann an méid seo salach ar an bprionsabal 
ginearálta gur gá do ghnólachtaí atá lonnaithe i suíomhanna ardchostais, amhail an Eoraip, a bheith ábalta oiriúnú de shíor chun fanacht iomaíoch sa mhargadh domhanda. 
2.2. Na fadhbanna sonracha a bhaineann le fiontraíocht, cruthú agus fás 
FBManna 
De réir suirbhé de chuid EuroBarometer 2009 a bhí tiomnaithe go sonrach d'fhiontraíocht, níl 
ach 45 % de na saoránaigh Eorpacha ar mhian leo a bheith féinfhostaithe, i gcomparáid le 55 % sna Stáit Aontaithe agus 71 % sa tSín.  
2.3. Na fadhbanna sonracha a bhaineann le rochtain ar mhaoiniú 
I roinnt mhaith Ballstát, tá deacrachtaí ag FBMa nna iasacht a fháil ó institiúidí bainc. De réir 
an staidéir sheachtraigh
7, tá idir 400 000 agus 700 000 FBM ann nach féidir leo iasacht a fháil 
ón gcóras airgeadais foirmeáilte, chomh maith le hiasachtaí nár deonaíodh de idir EUR 40 
billiún agus EUR 70 billiún, mar go n-éilíonn institiúidí airgeadais comhthaobhacht 
shubstaintiúil chomh maith le taifid fhairsinge  airgeadais agus talmhaíochta. Thairis sin, i 
gcomparáid lena gcontrapháirtithe SA, tá níos lú  rochtana ar mhaoiniú eile amhail caipiteal 
fiontair ag gnólachtaí nuathionscanta, go háirith e ag FBManna. Dá thoradh sin, tá go leor 
fiontar Eorpach atá ag fás go tapa ag iarra idh fairsingiú a dhéanamh sna SA seachas san 
Eoraip8.  
2.4. Na fadhbanna sonracha a bhaineann le rochtain ar mhargaí 
De réir suirbhé de chuid BCE 2010, is í an fh adhb is práinní atá roimh FBManna i limistéar 
an euro 'custaiméirí a aimsiú' (28 %) Mar sin féin, in ainneoin an Margadh Aonair a bheith ann, tá bacainní suntasacha fós ag baint le gnó a dhéanamh thar theorainneacha laistigh agus 
lasmuigh den Eoraip do na FBManna. Dá thora dh sin, ní dhéanann ach 25 % de FBManna san 
AE onnmhairiú díreach lasmuigh de mharga í náisiúnta agus níl ach 13 % a dhéanann 
allmhairiú lasmuigh den AE
9. Is ábhar imní an staid seo, mar go bhfuil ról tábhachtach ag 
idirnáisiúnú gnólachtaí i gcruthú post agus i bhfás10. 
2.5. An gá atá le gníomh ar leibhéal an AE 
• Tá an foras le haghaidh gníomhaíochta ar le ibhéal AE ag brath ar  chúig phríomhfhoinse 
breisluacha Eorpaigh: na sochair a bhaineann leis an Margadh Aonair a neartú , trí 
ilroinnt margaidh a shárú i réimsí amhail infheistíocht caipitil fiontair, iasachtú 
trasteorann agus méadú creidmheasa chomh maith  le srianta faisnéise agus eagraíochtúla a 
chuireann cosc ar FBManna leas a bhaint as na deiseanna a thugann an Margadh Aonair. 
• an deis éifeachtaí taispeána agus catalaíocha  a bhaint amach, trí scaipeadh 
dea-chleachtas tionsclaíoch agus beartas. Faoin gclár reatha, is féidir na samplaí is fearr de 
                                                 
6 Painéal Tástála Gnó Eorpach, Díospóidí Trachtála agus Aisghabháil Fiach Trasteorann, 14.07.2010–
13.8.2010, http://ec.eur opa.eu/yourvoice/ebtp 
7  Féach fonóta 3. 
8 Europe Innova, Aghaidh a thabhairt ar Dhúshlán Eoraip 2020, Tuarascáil ó Phainéal Saineolaithe ar 
Nuálaíocht Seirbhíse san AE, Feabhra 2011. 
9  EIM, Deiseanna maidir le hIdirnáisiúnú FBManna, Meitheamh 2011. 
10  Ibidem 
 
 3chur chun cinn fíonraíochta agus FBManna ar leibhéal náisiúnta, réigiúnach agus áitiúil a 
roghnú don chomórtas Duaiseanna Fiontraíochta Eorpacha.  
• barainneachtaí scála  i réimsí inar dheacair do na Ballstáit aonair an mhais chriticiúil is gá 
a bhaint amach. Mar shampla, i réimse na t acaíochta do FBManna thar lear, cruthaítear 
breisluach Eorpach trí iarrachtaí náisiúnta a chuachadh agus, trí sheirbhísí a mbeadh mais 
chriticiúil in easnamh orthu dá soláthrófaí ia d ar leibhéal náisiúnta (mar shampla, trí 
thacaíocht d'fhorghníomhú IPR) a bhunú. Trí Dh easc Chabhrach FBManna de chuid IPR 
na Síne (The China IPR SMEs Helpdesk), ar na cistiú ag an gclár reatha, tairgtear 
comhairle nach mbeadh ar fáil do FBManna ó Bhallstáit níos lú ina mhalairt de chás11.  
• tacú le comhleanúnachas agus comhsheasmhacht  i mbearta náisiúnta trí mhalartú 
dea-chleachtas ar leibhéal Eorpach agus trí thagarmharcáil12. Tá an ghníomhaíocht chun 
nósanna imeachta tionscnaimh a shimpliú ar cheann de na samplaí is fearr de rath na gcleachtaí tagarmharcála arna maoiniú faoin gclár reatha 
• an saineolas uathúil a fuair institiúidí an AE :  
• Is amhlaidh atá i gcás institiúidí ai rgeadais an AE, an Bhainc Eorpaigh 
Infheistíochta (EIB) agus an Chiste Eorpaigh Infheistíochta (CEI),
 nach bhfuil a sárú 
ann ó thaobh scéimeanna maoiniúcháin a thacaíonn le FBManna a dhearadh agus a chur chun feidhme. Is ionann an taithí a fu air an CEI le deich mbliana anuas agus 
sócmhainn thar a bheith luachmhar.  
• Tá torthaí inláimhsithe bainte amach ag an Líonra Fiontar Eorpach
 tríd an 
bhéim a chur ar idirnáisiúnú FBManna a chur chun cinn (sa Mhargadh Inmheánach 
agus lasmuigh de) trí fhaisnéis faoi chúrsaí an  Aontais chomh maith leis an deis cuidiú 
leis an bpróiseas cinnteoireachta a sholáthar. Tá tábhacht ar leith ag baint le faisnéis 
an líonra ó thaobh neamhshiméadrachtaí faisnéise a shárú agus costais a bhaineann le gníomhaíochtaí trasteorann a mhaolú. Tá luach an Líonra Fiontar Eorpach bunaithe ar na comh-mhodheolaíochtaí, na comhionstraimí  agus na comhuirlisí a úsáidtear, na 
soláthróirí seirbhíse cáilithe faoi shainordú agus arna (gcómhaoiniú) maoiniú ag a 
n-údaráis réigiúnacha/náisiúnta. 
Agus prionsabal na coimhdeachta á chur i bhfei dhm, ní hí aidhm na mbeart arna meas faoin 
gclár reatha nó todhchaí na gníomhaíochtaí ná isiúnta atá ann cheana a ionadú, ach de Rogha 
air sin iad a chomhlánú. Cé go bhfuil go leor  tionscnamh curtha ar bun sna Ballstáit chun 
taobhú le fiontraíocht agus chun iomaíochas FB Manna a spreagadh, tá gá le comhordú agus 
comhroinnt dea-chleachtas. I gcás roinnt saincheisteanna a bhaineann le FBManna, is 
dealraitheach go bhfuil ról tábhachtach comhlántach le himirt ag an AE agus ag na Ballstáit 
araon, mar go bhfuil scóip ann d'iarmhairtí agus do shineirgíochtaí. Go háirithe, imríonn an 
AE ról fíorthábhachtach chun na réimsí bear tais agus na luamháin a ghníomhachtú ar 
bhealach comhleanúnach. 
                                                
 
11 Níos mó ná 50 000 úsáideoir éagsúla  thairseach gréasáin an IRP agus se irbhísí r-fhoghlama thar na chéad trí 
bliana, lena raibh níos mó ná 2 mhilliún amas; níos mó ná 30 seimineár oiliúna agus ceardlann 
idirghníomhacha á reachtáil gach  bliain, a raibh 2/3 ag feidhmiú san Eoraip, chun ábhair cúraim FBManna a 
bhailiú. 
12 EIM Meitheamh 2011 
 
 4Ina theannta sin, agus chun na srianta buiséad acha reatha a chur san áireamh, roghnaíodh go 
cúramach na bearta arna meas mar bhearta a raibh an breisluach AE is airde acu. 
3. CUSPÓIRÍ  
Is é cuspóir foriomlán an togra rannchuidiú le spriocanna 'Eoraip 2020' trí dhíriú ar shrianta 
sonracha ar fhás sa gheilleagar Eorpach. 
Is iad dhá chuspóir fhoriomlána an togra seo an acmhainneacht iomaíochais agus fiontraíochta 
araon a spreagadh, go háirithe maidir le crut hú agus fás FBManna, laistigh den gheilleagar 
Eorpach. 
Is iad na cuspóirí sonracha na coinnío llacha creata a fheabhsú d'iomaíochas agus 
d'inbhuanaitheacht ghnó an AE, fiontraíocht a chur  chun cinn, rochtain ar mhaoiniú agus 
rochtain ar mhargaí a fheabhsú.  
4. ROGHANNA BEARTAIS  
Faoi Rogha 1, an Scéal mar atá , cumhdófaí na heilimintí céanna maidir le hiomaíochas agus 
FBManna leis an gclár nua agus a bhfuiltear ag súil leo leis an EIP in 2013, agus bheadh buiséad de tuairim is EUR 213 milliún in aghaidh na bliana ann. 
Le Rogha 2 chuirfí Scoir  de na hidirghabhálacha airgeadais reatha go léir, rud as a dtiocfadh 
coigilteas buiséid cothrom leis an méid a léirítear i Rogha 1. 
Tá cás 3a bunaithe ar thorthaí an staidéir sheachtraigh agus ní fhónann sé ach mar phointe 
tagartha chun rochtain a fháil ar iarmhairtí roghanna 3b agus 3c
13.  
D'fhanfadh cás 3b an scóip reatha idirghabhála le fairsingiú buiséadach cothromúil . Is éard 
a bheadh i Rogha 3c fairsingiú buiséadach dírithe , i gcás ina bhfuil tacaíocht airgeadais 
teoranta do na hionstraimí airgeadais agus don Líonra Fiontar Eorpach. 
Tá na roghanna arna meas sa Tuarascáil seo ar Mheasúnu Tionchair curtha i láthair thíos. 
Tábla 1 Achoimre ar na Roghanna 
 Rogha 1 Rogha 2 Rogha 3 
 An scéal mar atá Scoir d'Idirghabháil 
AE Fairsingiú Idirghabhála AE 
Bearta  EUR 213 milliún/bliain  EUR 0 milliún/bliain  Rogha 3B:   EUR 340 
milliún/bliain  
Rogha 3C:   EUR 340 
milliún/bliain  
1 – An timpeallacht Scoir de na Rogha 3B:  Bunlíne móide lainseáil 
                                                 
13 Ní raibh toimhdí buiséadacha an st aidéir seo comhsheasmhach le togr a críochnaitheach an Choimisiúin don 
chéad CAI eile mar go raibh an staidéar coimisiúna ithe cheana in 2010, ach tá an anailís chainníochtúil 
ábhartha fós. Dá thoradh sin, fágtar cás 3a amach as na táblaí seo a leanas. 
 
 5Gníomhaíochtaí 
chun iomaíochas 
Eorpach a 
fheabhsú  eacnamaíoch agus rialála a 
fheabhsú trí thagarmharcáil, mhalartú dea-chleachtas agus thionscnaimh earnála (EUR 11 milliún/bliain)
 gníomhaíochtaí reatha uile
 raon gníomhaíochtaí comhlántacha i réimsí nua (e.g. Freagracht Shóisialta Chorpartha) (EUR 14 milliún/bliain);
 
Rogha 3C:  Scoir de na 
gníomhaíochtaí reatha uile  
2 – Beartas FBM 
a fhorbairt agus 
iomaíochas 
FBManna a chur 
chun cinn  SBA a chur chun feidhme agus Athbhreithniú air ar leibhéal Eorpach agus náisiúnta (an prionsabal 'Smaoinigh ar Fhiontair Bheaga ar dtús' (EUR 9 milliún/bliain)
 Scoir de na gníomhaíochtaí reatha uile
 Rogha 3B:  Díreach cosúil leis an 
Rogha Bunlíne (EUR 9 milliún/bliain);
 
Rogha 3C:  Scoir de na 
gníomhaíochtaí reatha uile  
3 – Coincheapa 
nua gnó d'earraí 
tomhaltais 
dhearadhbhunai
the, dírithe ar 
riachtanais na 
n-úsáideoirí, 
inbhuanaithe  Anailís a bhaineann le earraí tomhaltais dhearadh bhunaithe agus bearta tacaíochta i réimsí an IPR nó r-ghnó (EUR 1 mhilliún/bliain)
 Scoir de na gníomhaíochtaí reatha uile
 Rogha 3B:  Úsáid ionstraimí 
amhail 'tionscadail um macasamhlú margaí' i réimsí ina bhfuil bacainní roimh na FBManna maidir le glacadh na dteicneolaíochtaí eici-inbhuanaithe nua agus coincheapa nua gnó dírithe ar riachtanais na n-úsáideoirí (EUR 12 milliún/bliain);
 
Rogha 3C:  Scoir de a chur leis na 
gníomhaíochtaí reatha uile  
4 – 
Turasóireacht  Leanúint de thionscnaimh reatha i réimse na turasóireachta arna gcómhaoiniú faoin CIP/EIP (e.g. monatóireacht ar ghníomhaíochtaí ullmhúcháin do thurasóireacht inbhuanaithe: EDEN, CALYPSO) (EUR 5 mhilliún/bliain)
 Scoir de na gníomhaíochtaí reatha uile
 Rogha 3B:  Scóip na hidirghabhála 
a fhairsingiú go gníomhaíochtaí nua a bhaineann le inbhuanaitheacht agus a spriocdhíríonn éagsúlú táirgí agus seirbhísí (EUR 18 milliún/bliain);
 
Rogha 3C:  Scoir de na 
gníomhaíochtaí reatha uile  
5 – 
Gníomhaíochtaí 
chun 
fiontraíocht a 
chur chun cinn  Forbairt scileanna agus meon fiontraíochta  a chothú, lena n-áirítear cláir mhalairte d'fhiontraithe (EUR 11 milliún/bliain)
 Scoir de na gníomhaíochtaí reatha uile
 Rogha 3B:  Díreach cosúil le 
Rogha Bunlíne móide fairsingiú measartha na ngníomhaíochtaí a dhíríonn ar líon na malartuithe a mhéadú (EUR 12 milliún/bliain);
 
Rogha 3C:  Scoir de na 
gníomhaíochtaí reatha uile  
6 – Ionstraimí 
airgeadais  Leanúint de thacú le rochtain ar mhaoiniú, go príomha trí ráthaíochtaí a sholáthar do FBManna agus trí chistí Caipitil Fiontair a dhíríonn ar chuideachtaí sna céimeanna fáis (EUR 113 milliún/bliain)
 Scoir d'idirghabháil dhíreach in ionstraimí airgeadais, agus gníomhaíocht AE atá  teoranta do dhíchur bacainní rialála ar chaipiteal fiontair trasteorann
 Rogha 3B:  Acmhainní á ndúbláil 
beagnach leis an raon céanna ionstraimí a chistíonn fiacha agus cothromas araon (EUR 200 milliún/bliain);
 
Rogha 3C:  Fairsingiú dírithe 
gníomhaíochtaí, a léiríonn méadú ar mhaoiniú roinnte riosca sa chaipiteal fiontair agus sa chaipiteal mezzanine (EUR 280 
 
 6milliún/bliain)  
7 – An Líonra 
Fiontar Eorpach  Ról agus scóip an Líonra 
mar atá a chothabháil (EUR 60 milliún/bliain) 
 Scoir de thacaíocht 
airgeadais dhíreach do chuibhreannais Líonra réigiúnacha
 Rogha 3B:  Díreach cosúil leis an 
Rogha Bunlíne (EUR 60 milliún/bliain);
 
Rogha 3C:  An Líonra a aththreorú 
mar phointe iontrála do mhaoiniú cothromais (EUR 60 milliún/bliain) 
8 – tacaíocht do 
FBManna thar 
lear Leanúint de na tionscnaimh reatha (i.e. tacaíocht airgeadais theoranta do thionscnaimh roghnaithe amhail Deasc Chabhrach FBManna de chuid IPR na Síne) RUR 2 mhilliún/bliain)
 Scoir de gach saghas tionscnamh díreach
 Rogha 3B:  Fairsingiú an raon 
ionstraimí lena n-áirítear: a) gníomhaíochtaí comhordúcháin agus scaipthe faisnéise b) tacaíocht airgeadais do struchtúir cúnaimh FBManna atá ann cheana i bpríomh-mhargaí tríú tíortha;   c) bunú féideartha ionad tacaíochta AE i gcás inar iomchuí (EUR 12 milliún/bliain)
 
Rogha 3C:  Scoir de gach saghas 
tionscnamh díreach  
9 – Comhar 
tionsclaíoch  Leanúint de na tionscnaimh reatha atá dírithe ar chomhar FBManna agus beartais tionsclaíoch le tríú tíortha sa 'Neas-Eoraip' lena ndírítear ar chomhfhogasú beartais tionsclaíoch creat rialála an AE agus tríú tíre (EUR 1 mhilliún/bliain)
 Scoir de na gníomhaíochtaí reatha uile
 Rogha 3B:  Fairsingiú an raon 
ionstraimí lena n-áirítear: a) agallaimh thionsclaíocha agus rialála le tríú tíortha; b) agallaimh idir gnólachtaí le tríú tíortha; c) comhar beartais tionsclaíoch FBManna (EUR 3 mhilliún/bliain);
 
Rogha 3C:  Scoir de na 
gníomhaíochtaí reatha uile  
5. MEASÚNÚ TIONCHAR  
A mhéid is féidir, rinneadh measúnú tionchar cai nníochtúil agus cáilíochtúil a fhorbairt do na 
roghanna uile. Rinneadh iarracht na príomh iarmhairtí a chainníochtú i dtéarmaí OTI 
(breisluach), luach iasachtaithe/infheistithe arna  n-úsáid agus fostaíocht, chomh maith le líon 
na gcuideachtaí ar tugadh cúnamh dóibh. Mar sin fé in, ní raibh an cainníochtú indéanta i gcás 
ionstraimí indíreacha, i.e. na cinn inar dírí odh ar choinníollacha margaidh a chruthú agus a 
éascú do FBManna, agus a mbeadh a n-iarmha irt deiridh ag brath ar iompraíocht 
rannpháirtithe margaidh agus ar riaracháin. Mar sin, bhain an cleachtadh cainníochtaithe le 
hIonstraimí Airgeadais agus, ar scála níos lú, leis an Líonra Fiontar Eorpach. 
Maidir le héifeachtúlacht na roghanna atá beartaithe, cumhdaíodh dhá ghné san anailís 
chainníochtúil: (i) cost-éifeachtacht na mbeart atá beartaithe i dtéarmaí cóimheas costais a 
nascann eisíocaíochtaí buiséadacha le hiarmhai rtí a bhfuiltear ag súil leo i dtéarmaí costais 
imeallaigh post agus iarmhairt incriminteach ar chostas buiséid, agus (ii) speansais riaracháin 
arna dtomhas trí chóimheas na gcostas pearsanr a riaracháin ar an mbuiséad foriomlán. Maidir 
leis na hionstraimí airgeadais, cuireadh san áireamh san anailís na speansais do bhainistíocht saoráidí éagsúla, amhail táillí don Chiste Eorp ach Infheistíochta agus d'idirghabhálaithe 
airgeadais.  
Rogha 1: An scéal mar atá  
 
 7Leis an Rogha 'an Scéal mar atá' ní chomhlíonfaí cuspóirí beartais an togra bheartaithe ach go 
feadh méid teoranta amháin. I bhfianaise éi feachtaí na géarchéime eacnamaíche ar ghnó, is 
éard a bheadh i gceist le Rogha 1 go bhfanfadh ti onscnaimh atá ag oibriú faoi láthair faoi 
bhun an scála optamaigh tearcfhorbartha, agus bheadh limistéir ina bhfuil gá soiléir le 
fairsingiú gníomhaíochta AE (amhail na hionstraimí airgeadais) thíos le heaspa sraithe tionscnamh AE comhsheasmhach, a mhéadódh an rathúnas. 
(a) Éifeachtacht
: Mar sin féin meastar go mbeidh na hiarmhairtí eacnamaíocha suntasach, i 
dtéarmaí tacaíochta dírí agus indírí. Maidir  le glaniarmhairtí ionstraimí airgeadais , táthar ag 
súil le méadú san OTI de thuairim is EUR 660 milliún agus go nginfear EUR 1.8 billiún eile 
in infheistíocht bhreise iasachtaithe/cothromais  a éascaítear. Táthar ag súil go nginfidh gníomhaíochtaí an Líonra
 méadú EUR 200 milliún de láimhdeachas incriminteach ó 
chuideachtaí ar tugadh cúnamh dóibh. Táthar ag súil le hiarmhairtí sóisialta  dearfacha 
ionstraimí airgeadais  i dtéarmaí breis is 16 000 post a chrut hú agus/nó a chosaint i dtuairim is 
26 000 cuideachta ar tugadh cúnamh dóibh.  Thairis sin, táthar ag súil go gcruthóidh agus/nó 
go gcosnóidh gníomhaíochtaí an Líonra 1 000 post,  chomh maith le 900 táirge nua, seirbhís 
nua nó próiseas nua a fhorbairt in aghaidh na bliana.  Tá na tionchair chomhshaoil  dearfach, i 
ngeall ar thacaíocht comhshaoil arna soláthar trí líonraíocht, chistiú agus infheistiú i réitigh atá tíosach ar acmhainní agus a bhfuil hiarmhai rt íseal acu tríd an Líonra Fiontar Eorpach.
 
Mar shampla, faoi 2011, táthar ag súil go solá thróidh comhpháirtithe an Líonra seirbhísí a 
bhaineann leis an gcomhshaol do thuairim  is 7 500 FBManna agus go síneoidh siad 
comhaontaithe le breis is 400 soláthróir seirbhíse. Táthar ag súil le sineirgíochtaí  measartha i 
measc comhpháirteanna éagsúla an chláir, go prío mha idir na hIonstraimí Airgeadais agus an 
Líonra Fiontar Eorpach. Maidir le gníomhaíochtaí eile, déanfar an Líonra Eorpach le haghaidh Baneiseamláirí Fiontraíochta, faoi spr eagadh clár náisiúnta Sualainneach agus RA a 
thug tacaíocht agus a chuir c hun cinn mná a d'ullmhaigh fiontar nua nó ar mhian leo fiontar 
nua a thionscnamh, a chomhlánú ó 2011 ar a ghaidh leis an Líonra Eorpach Meantóirí 
d'Fhiontraithe Ban, a thabharfaidh seirbhísí meantóireachta d'fhiontraithe ban a thosaigh 
gnólacht le déanaí.  
(b) Éifeachtúlacht
: meastar gurb í an cost-éifeachtacht do na hiontraimí airgeadais (arna 
thomhas i dtéarmaí an chostais in aghaidh an  phoist arna chruthú agus/nó arna chosaint) 
EUR 2 735 in aghaidh an phoist. Maidir le cost ais riaracháin ghinearálta, is é 5.8 % tionchar 
na gcostas foirne thar an mbuiséad iomlán – go príomha i ngeall ar chostais phearsanra. 
(c) I dtéarmaí Comhleanúnachais , beidh loighic idirghabhála an chláir reatha nasctha le 
gnéithe eile Iomaíochais AE agus beartas FBM, amhail tagairt do Thionscnaimh Shuaitheanta ábhartha 'Eoraip 2020' nó tosaíochtaí an 'Small Business Act'. 
Rogha 2: Scoir  
Maidir leis an Rogha Scoir, ní bhaintear amach na cuspóirí beartais leis agus tá a iarmhairtí 
diúltach go hiondúil, i dtéarmaí sóisialta agus comhshaoil araon, i gcomparáid leis an mbunlíne. 
(a) Éifeachtacht
: Is i réimse an choigiltis costas a bheadh an t-aon iarmhairt dhearfach ón 
Rogha seo.  
(b) Éifeachtúlacht : leis an Rogha scoir tiocfadh éi feachtúlacht laghdaithe go suntasach i 
mbainistíocht cláir ag Ballstáit i ngeall ar ilroi nnt bhainistíocht clár náisiúnta aonair, seachas 
sochair an chomhordaithe faoi chlár uile-Eorpach.  
 
 8(c) Comhleanúnachas : bheadh torthaí diúltacha leis an Rogha scoir, i dtéarmaí 
neamhréireachta an chur chuige náisiúnta do bheartas iomaíochais, chomh maith le heaspa 
gné AE. 
Rogha 3: Fairsingiú  
Rinneadh céimeanna éagsúla fairsingithe an Chláir reatha a chíoradh ag baint úsáid as an gcás 
a bheartaítear mar thagarmharc sa staidéar seachtrach, nach meastar gur Rogha inmharthana é.   
Cás 3a: Fairsingiú Optamach  
Le cás 3a bhainfí amach cuspóirí an chláir go pointe áirithe, ach ar chostas neamhréadúil.  
(a) Éifeachtacht : Tá iarmhairtí eacnamaíocha  díreacha dearfacha ó na hionstraimí 
airgeadais, a mheastar mar mhéadú EUR 2.3 billi ún in OTI in aghaidh na bliana agus 
EUR 7.2 billiún in infheistíocht bhreise  iasachta ithe/cothromais i gcomparáid leis an gcás 
bunlíne. Níltear ag súil go mbeidh aon tort haí breise ar ghníomhaíochtaí an Líonra  i 
gcomparáid leis an gcás bunlíne. Mh éadófaí buiséad na ngníomhaíochtaí eile  go suntasach 
faoin gcás seo agus, i dtéarmaí cáilíochtúla, trí ghníomhaíochtaí chun iomaíochas agus fiontraíocht Eorpach a fheabhsú thiocfadh bearta is ábhartha bunaithe ar dhea-chleachtais arna 
gcur chun feidhme ar leibhéal AE a gus ar leibhéal na mBallstát. Tá iarmhairtí sóisialta  
dearfacha ann freisin maidir le fostaíocht: Tá thar ag súil arís le príomh-ranníocaíocht ó 
ionstraimí airgeadais
, a bhfuil súil ina leith go rannchuideoi dh siad le cruthú agus/nó cosaint 
breis is 50 000 post trí chuidiú le tuairim is 65 000 cuideachta níos mó i gcomparáid leis an 
Rogha bunlíne, chomh maith le 1 750 post/bliain arna gcruthú agus arna gcosaint ag an 
Líonra . Táthar ag súil go mbeidh tionchair chomhsha oil i bhfad níos airde i gcomparáid leis 
an mbunlíne, i ngeall ar thionscnaimh a mhéadú ó scála chun tacú le próisis eici-inbhuanaithe agus táirgí in earnálacha tionsclaíocha
 spriocdhírithe agus sa turasóireacht . Trí fhairsingiú an 
Líonra scaipfí rialacha AE maidir leis an gcom hshaol go tríú tíortha breise, rud a ghinearálódh 
dea-chleachtais.  
(b) Éifeachtúlacht : Meastar an cost-éifeachtacht mar EU R 4732 in aghaidh an phoist. Táthar 
ag súil le teagmhas costas foirne thar an m buiséad iomlán de 2.6 %, go príomha i ngeall ar 
mhéadú suntasach sa bhuiséad d'ionstraimí airgeadais. 
(c) Comhleanúnachas : sa Chás seo fairsingítear na gníom haíochtaí reatha chun beartais agus 
cláir eile AE a chumhdach, chun an acmhainn eacht maidir le breisluach idirghabhála ar 
leibhéal AE a uasmhéadú.  
Forogha 3b: Fairsingiú Cothromúil  
Bhainfeadh rogha an fhairsingithe chothromúil na  cuspóirí beartais amach ar bhealach sásúil 
trí chothromaíocht a aimsiú agus tríd na h acmhainní buiséadacha atá gann a leithdháileadh dá 
réir sin. 
(a) Éifeachtacht : Maidir le hiarmhairtí eacnamaíocha  ionstraimí airgeadais , táthar ag súil le 
méadú san OTI de thuairim is EUR 500 milliún os  cionn leibhéal na bunlíne agus táthar ag 
súil go nginfear thart ar EUR 1.7 billiún in infh eistíocht bhreise iasachtaithe/cothromais. 
Níltear ag súil le hiarmhairt bhreise ó thaobh an  Líonra  de i gcomparáid leis an rogha 
bunlíne.  
 
 9Mhéadófaí ar an leithdháileadh buiséad ach le haghaidh gníomhaíochtaí eile  chun scála níos 
iomchuí a bhaint amach. Dá mbeadh méadú teoran ta ar an mbuiséad le haghaidh tacaíochta 
d'iomaíochas Eorpach, bheifí in ann roinnt de na gníomhaíochtaí nua atá san áireamh i 
dtionscnamh suaitheanta 'Eoraip 2020' "Beartas comhtháite tionsclaíoch do ré an domhandaithe" a chur chun feidhme i gcomparáid leis an rogha bunlíne, amhail tionscnaimh a 
bhaineann le freagracht shóisialta chorparáideach. Maidir le forbairt beartais FBM, choinneofaí an buiséad céanna a gus a bhí ann faoin gcás bunlíne agus bheifí ag súil leis na 
hiarmhairtí céanna. Maidir le tacaíocht ghnó do FBM i margaí lasmuigh den AE, dá gcuirfí go 
mór le tacaíocht airgeadais bheadh ról níos lá rnaí ag FBManna i bpríomh-mhargaí domhanda, 
toisc go mbeadh siad in ann brath ar thacaíocht speisialaithe. Bheadh tionchar dearfach freisin 
ag comhar feabhsaithe idirnáisiúnta ar idirnáisiúnú gnó. 
Maidir le hiarmhairtí sóisialta , táthar ag súil go dtabharfaidh na hionstraimí airgeadais
 
cúnamh do thart ar 13 000 gnólacht agus go nginfear nó go gcosnófar 11 000 post breise dá bhrí sin ná mar a dhéanfaí faoin rogha bunlíne.   
Táthar ag súil go bhfeabhsófar comhar idir lucht d éanta beartas ar leibhéal an AE agus ar an 
leibhéal náisiúnta trí bhíthin gníomhachtaí eile
, agus leagfaí béim láidir ar dhea-chleachtais a 
shainaithint agus a leathadh, le móréifeachtaí. Go ginearálta, tá na bearta atá beartaithe ceaptha le bheith oscailte do gach grúpa de ghníomhairí eacnamaíocha agus níl siad idirdhealaitheach dá bhri sin. Is eisceacht iad na gníomhaíochtaí atá beartaithe chun 
fiontraíocht a chur chun cinn, toisc gur ceapadh na gníomhaíochtaí sin chun spriocdhíriú ar 
ghrúpaí sonracha. Tá sé mar aidhm acu fiont raíocht a chur chun cinn agus a chothú i 
sochaithe ar fud na hEorpa, lena n-áirítear fiontraithe sóisialta, daoine atá dífhostaithe ar 
feadh tréimhse fada, oibreoirí scothaosta, im ircigh agus mionlaigh eitneacha. Mar shampla, 
táthar ag súil go mbeidh éifeacht ag gníomhaíochtaí a chuireann fiontraíocht chun cinn ar fhostaíocht sa mhéid is g bhfuiltear ag súil gcruthófar 300-400 post sa bhreis, de thoradh 
fiontraithe tairbhithe a idirnáisiúnú. 
Níltear ag súil le tionchar ar an gcomhshaol  a bheith mórán níos airde ná an cás bunlíne. 
Táthar ag súil gur tionchar suntasach a bhe idh sa tionchar comhiomlán de thoradh  
sineirgíochtaí  i measc chomhpháirteanna éagsúla an chláir i gcomparáid leis an mbunlíne, 
toisc go bhfuiltear ag súil go bhfeabhsóidh maoini ú neartaithe na mbeart éagsúil comhar idir 
lucht déanta beartais ar leibhéal an AE agus ar  an leibhéal náisiúnta. Leagfaí béim láidir ar 
dhea-chleachtais a shainaithint agus a leathadh. Ba é an Líonra a bheadh mar an lárphointe ag 
nascadh comhpháirteanna éagsúla, ag cur le sineirgíochtaí idir bearta amhail tacaíocht do FBManna ar an gcoigríoch agus comhar tions claíoch idirnáisiúnta. Sampla eile de na 
sineirgíochtaí a bhfuiltear ag súil leo is ea an idirghníomhaíocht idir an Líonra Fiontar 
Eorpach agus na hionstraimí airgeadais. Le  "úsáid" an Líonra d'fhonn na hionstraimí 
airgeadais a chur chun cinn, mar shampla, ní bhe idh gá le tuilleadh gníomhaíochtaí chun iad a 
chur chun cinn. Neartóidh gníomhaíochtaí d'fhonn iomaíochas san Eoraip a fheabhsú, ar láimh amháin, agus gníomhaíochtaí chun bearta s FBM a fhorbairt agus chun fiontraíocht a 
chur chun cinn, ar an láimh eile, neartóidh siad  a chéile freisin toisc go bhfuil siad ar fad 
dírithe ar na coinníollacha  creata a bhfuil gnólachtaí Eorpacha ag feidhmiú fúthu a fheabhsú. 
(b) Éifeachtúlacht
: meastar an chostéifeachtacht ag EUR 2824 do gach post ar leith. Maidir le 
costais ghinearálta riaracháin, is é 4.1 % an tioncha r ar chostais foirne ar an mbuiséad iomlán 
a bhfuiltear ag súil leis.  
(c) Comhleanúnachas : déantar iarracht leis an bhforogha seo cothromaíocht inmharthana a 
bhaint amach idir na cuspóirí éagsúla chun cumas breisluacha na hidirghabhála ar leibhéal an 
 
 10AE a uasmhéadú, i réimsí áirithe a bhaineann le  hiomaíochas an AE agus beartas FBM agus 
arna sonrú i dtionscnaimh shuaitheanta 'Eoraip 2020' agus i gcláir eile de chuid an AE. 
Forogha 3c: Fairsingiú Spriocdhírithe  
D'éireodh le Rogha 3c na cuspóirí beartais a bhaint amach i bpáirtí trí dhíriú ar fhothacar 
sonrach fadhbanna maidir le hiomaíochas agus fiontraíocht i ngeilleagar na hEorpa. 
(a) Éifeachtacht :  Maidir le hiarmhairtí eacnamaíoch, táthar ag súil go mbeidh iarmhairtaí 
dearfacha inchainníochtúla ann de bharr rochtain  mhéadaithe ar airgeadas. I gcomparáid leis 
an mbunlíne, má dhírítear na hacmhainní ar na hionstraimí airgeadais  go príomha, d'fhéadfaí 
na bearnaí measta sa mhargadh do mhaoiniú SME a laghdú níos mó. Bheadh teorainn leis an 
éifeacht struchtúrach ar an margadh caipitil fiont air. I gcomparáid leis an mbunlíne, áfach, 
táthar ag súil go nginfidh ionstraimí airgeadai s méadú ar an OTI de thart ar EUR 0.3 billiún 
agus EUR 1.1 billiún i bhfoirm infheistíochta breise iasachtaithe/cothromais a éascaítear.  
Faoin rogha seo, bheadh na hionstraimí airg eadais dírithe ar aghaidh a thabhairt ar 
riachtanais airgeadais na bhfiontar sin atá dír ithe ar fhás, agus go háirithe na fiontair sin 
a bhfuil idirnáisiúnú beartaithe acu. Le méadú ar acmhainní bheadh níos mó fiontar óg in 
ann tairbhiú de ráthaíochtaí iasachta agus co thromais. Leithdháilfí níos mó ná leath de na 
hacmhainní sa chás sin ar ionstraimí cothromais.  
Táthar ag súil le hiarmhairt bhreise i gcompa ráid leis an mbunlíne ó thaobh an Líonra de, 
de bharr athrú a theacht ar thosaíochtaí, agus  go mbeidh sé ansin ina "pointe iontrála" 
chun cabhrú le FBManna rochtain a fháil ar airgeadas. Ní bheidh an éifeacht seo 
inchainníochtúil, áfach.  
Bhainfeadh na príomhchostais eacnamaíocha fa oin rogha seo le deischostais de thoradh 
gan an breisluach Eorpach a shaothrú, a d'fh éadfadh na gníomhaíochtaí tacaíochta eile ar 
scála beaga a mholtar faoin rogha bunlíne agus  faoi Rogha 3b a ghineadh. Ní féidir a n-
iarmhairt eacnamaíoch a chainníochtú toisc gur  ionstraimí indíreacha iad den chuid is 
mó.  
Faoin rogha seo, bheadh iarmhairtí sóisialta  dearfacha ag na hionstraimí airgeadais , 
agus bheadh 5 300 post sa bhreis ann in agha idh na bliana i gcomparáid leis an 
mbunlíne. Ina ainneoin sin, bheadh tionchar diúltach ag an rogha seo i dtéarmaí 
deiseanna arna gcailleadh i ndáil le breisluach Eorpach mar thoradh ar stop a chur le gníomhaíochtaí an chás bunlíne atá ar scála níos lú. Gan gníomhaíochtaí chun tacaíocht a 
thabhairt do na FBManna ar an gcoigríoch, is dócha nach n-éireodh chomh maith céanna 
le FBManna Eorpacha i dtaobh deiseanna a thapú i margaí atá ag teacht chun cinn, ar deiseanna iad a leagadh béim orthu i roi nnt staidéar le déanaí. Bheadh iarmhairtí 
diúltacha eacnamaíocha agus sóisialta ag an rogha seo dá bhrí sin. 
Meastar go mbeidh tionchar  dearfach  ar an gcomhshaol,  ach nach mbeidh sé mórán 
níos airde ná an cás bunlíne.  
Meastar nach mbeadh an tionchar comhiomlán de thoradh sineirgíochtaí  i measc 
comhpháirteanna éagsúla den chlár beartaithe faoin gcás seo chomh maith céanna le tionchar comhiomlán an cháis bhunlíne, toisc nach mbeidh ann ach sineirgíochtaí idir Ionstraimí Airgeadais agus an Líonra. 
 
 11(b) Éifeachtúlacht : Meastar an chostéifeachtúlacht ag EUR 4385 do gach post ar leith. Maidir 
le costais riaracháin ghinearálta, is é 4.9 % tionchar na gcostas foirne thar an mbuiséad iomlán a bhfuiltear ag súil leis, go príomha i ngeall ar chostais phearsanra. 
(c) Comhleanúnachas
: Tá easnamh san fhorogha seo i dta obh sineirgíochtaí suntasacha agus 
nasc le cuspóirí agus cláir eile de chuid an AE, toisc go ndíríonn sí den chuid is mó ar 
rochtain ar airgeadais ghnólachtaí an AE. 
6. COMPARÁID IDIR NA ROGHANNA  
I bhfianaise an méid atá ráite thuas, déan tar measúnú sna táblaí seo a leanas ar na 
roghanna i dtéarmaí iarmhairtí. Glactar an cás bunlíne mar an tagarmharc agus déantar na roghanna eile a chur i gcomparáid leis (Tábla 2) agus le critéir na héifeachtachta, na héifeachtúlachta, agus an chomhleanúnachais (Tábla 3). 
Beidh éifeachtacht an dá rogha fairsingithe atá á meas i ndáil leis na hionstraimí airgeadais ag 
brath ar an gcaoi a chuirtear an beart le chéile . Tá sciar níos mó den ionstraim ráthaíochta ag 
Rogha 3b nó mar atá ag Rogha 3c agus, dá bhr í sin, de bharr giarála i bhfad níos airde 
ráthaíochtaí a bheith aici, téann sí chun leasa i bhf ad níos mó fiontar agus gineann sí níos mó 
fostaíochta. Bíonn breisluach níos airde (OTI) in aghaidh an aonaid d'acmhainní buiséadacha 
ann dá bhrí sin. Tá rogha 3c bunaithe ar choinch eapa nua i dtaobh táirgí agus seirbhísí arna 
maoiniú le caipiteal fiontair, agus d'fhéadfaí breisluach agus fás níos airde a ghineadh san 
fhadtéarma. D'fhéadfadh caiteachas caipitil fiontair trasteorann cuidiú freisin leis an margadh 
cothromais a fhorbairt agus d'fhéadfadh sé an t-eiceachóras fiontraíochta a neartú le tionchar 
níos fadtéarmaí ar an ngeilleagar.
   
Tábla 2 Comparáid idir iarmhairtí na roghanna  
 Buiséad Eacnamaí
och Sóisialta Comhshaol 
Rogha 1 
(bunlíne) EUR 213 
milliún/bliainMéadú EUR 660 
milliún in 
aghaidh na bliana 
ar OTI 
EUR 1.8 billiún 
in infheistíocht 
bhreise 
iasachtaithe/cothr
omais 
EUR 200 milliún 
de láimhdeachas 
incriminteach in 
aghaidh na bliana 26 000 gnólacht ar 
tugadh cúnamh 
dóibh 
17 000 post a 
cruthaíodh/a 
cosnaíodh 
900 táirge, seirbhís 
nó próiseas nua 
cruthaithe gach 
bliain 
 Faoi 2011, 7 500 
FBM bainteach le 
níos mó ná 400 
comhaontú comhair 
arna síniú le 
soláthróirí seirbhíse 
comhshaoil 
 
Rogha 2 EUR 0 milliún/bliain 0 0 0 
Rogha 3b – 
fairsingiú measartha EUR 340 
milliún/bliainMéadú breise de 
EUR 500 milliún 
ar OTI 
EUR 1.7 billiún 13 000 gnólacht ar 
tugadh cúnamh 
dóibh  
12 500 post a Athrú ar bith i ndáil 
leis an mbunlíne
 
 12in infheistíocht 
bhreise 
iasachtaithe agus 
cothromais cruthaíodh/a 
cosnaíodh 
200 breis 
cuideachta 
nuathionscanta 
cruthaithe  
Rogha 3c – 
fairsingiú spriocdhírithe EUR 340 
milliún/bliainMéadú breise de 
EUR 300 milliún 
ar OTI 
EUR 1.1. in 
infheistíocht 
bhreise 
iasachtaithe agus 
cothromais5 300 post a 
cruthaíodh/a 
cosnaíodh  Athrú ar bith i ndáil 
leis an mbunlíne
 
Tábla 3  Na roghanna a chur i gcomparáid de réir trí ghné éagsúla  
 Buiséad Éifeachta
cht Éifeachtúla
cht Comhleanún
achas 
Rogha 1 (bunlíne) EUR 213 
milliún/bliain0 0 0 
Rogha 2 EUR 0 
milliún/bliain--- - --- 
Rogha 3b – 
fairsingiú measartha EUR 340 
milliún/bliain++ 0 ++ 
Rogha 3c – 
fairsingiú spriocdhírithe EUR 340 
milliún/bliain- + -- 
Eochair: (---) an-diúltach, (--) diúltach , (-) beagán diúltach, (0) gan athr ú, (+) beagán dearfach, (++) 
dearfach, (+++) an dearfach  
Is léir nach n-éiríonn le Rogha 2 agha idh a thabhairt ar na bunfhadhbanna, i.e. 
iomaíochas agus fiontraíocht. Dá gcuirfí deir eadh leis an gclár, chuirfí deireadh freisin 
leis an méid atá á dhéanamh ag an AE c hun déileáil le héifeachtaí na géarchéime 
eacnamaíche ar ghnólachtaí beaga.  
Is é an t-aon rogha réalaíoch, seachas staus quo  Rogha 1 a choinneáil, an rogha idir 
Rogha 3b agus Rogha 3c. Cé nach ndírítear an buiséad i Rogha 3c ach ar dhá bheart, 
déantar iarracht le Rogha 3b cothromaíocht a bhaint amach idir tionscnaimh éagsúla, 
chun cumas breisluacha na hidirghabhála ar leibhéal an AE a uasmhéadú thar réimse 
níos leithne gníomhaíochta. Tá sé mar chui d di freisin, cothromaíocht a bhaint amach 
idir na hionstraimí airgeadais éagsúla. Fe idhmíonn Rogha 3b dá bhrí sin, níos fearr i 
dtéarmaí cuspóirí an clár a bhaint amach agus i dtéarmaí tacar comhleanúnach de 
ghníomhaíochtaí tacaíochta Eorpacha a sholáthar. Tá neart i gceist le hiomaíochas, agus 
 
 13níor leor acmhainní a dhíriú ar ionstraimí airgeadais agus ar an Líonra amháin. Mar sin 
féin, níor mhór íoc as réimse níos leithne  gníomhaíochtaí a bheith ann. Bainfidh líon níos 
airde foirne leis agus costais riaracháin ní os airde dá bhrí sin. Ina theannta sin, léiríodh 
sa chomhairliúchán poiblí le páirtithe leasmhara go dtacaíonn i bhfad níos mó ná 80 % de na freagróirí leis na gníomhaíochtaí beartaithe ar fad. Is í Rogha 3b rogha na 
tosaíochta ó is aici atá an réiteach is cuimsithí.  
7. F
AIREACHÁN AGUS MEASTÓIREACHT  
Chuirfeadh an córas maidir le faireachán a gus meastóireacht a dhéanamh ar an gclár sa 
todhchaí le hordlathas sláintiúil de chuspóirí at á idirspleách go loighiciúil agus a bhfuil tacar 
comhfhreagrach táscairí ábhartha ag gabháil leo. Ghlacfadh sé cur chuige iomlánaíoch i 
dtaobh monatóireacht agus measúnú a dhéanamh ar fheidhmíocht na ngníomhaíochtaí arna 
mbeartú. I gcomparáid leis an gclár reatha, dhéan faí na feabhsuithe seo a leanas ar an gcóras 
bailithe agus anailísithe sonraí, agus ar an gcur chuige meastóireachta agus faireacháin. 
• tacar nua táscairí sonracha agus socruithe faireacháin a fhoirmliú;  
• crostagairt le táscairí suaitheanta na Straitéise 'Eoraip 2020'  chun an próiseas 
bainistithe cláir a stiúradh agus ionchur brei se a chur ar fáil do phróiseas faireacháin 
'Eoraip 2020'; 
• modheolaíochtaí frithfhíorasacha a úsáid , trí shamplaí de thairbhithe a chur i 
gcomparáid le sampla cosúil de neamhthairbhithe, más ábhartha, agus chun tionchar an chláir ar na táscairí atá beartaithe a idirdhealú ón tionchar a bhíonn ag aon athrú ar na dálaí eacnamaíocha.  
• deis dul ar iontaoibh meastóireachtaí téamacha  thar ghnéithe éagsúla an chláir todhchaí, 
nuair ábhartha.  
Bhí an córas faireacháin agus na táscairí a úsái deadh chun an clár reatha a mheas faoi réir 
staidéir sheachtraigh shonraigh agus faoi réir mheastóireacht deiridh an EIP cheana. Baineadh 
úsáid as na moltaí a tháinig ó na foinsí sin chun feabhas a chur ar an bhfaireachán atá á 
dhéanamh ar an gclár reatha, a rithfidh go dtí 2013. Ina theannta sin, cuirfear moltaí 
Iniúchadh Feidhmíochta IAS an EIP san áiream h freisin agus an clár reatha á chur chun 
feidhme agus i ndearadh an chórais faireacháin agus na dtáscairí don chéad chlár eile. Chuige sin, tá Tuarascáil Feidhmíochta ar an gclár reatha á tarraingt suas faoi láthair. 
Beidh an clár nua faoi réir meastóireachta eatramhaí agus ex-post  chun an dul chun cinn ar 
chuspóirí agus na torthaí a mheas. Críochnóf ar an mheastóireacht eatramhach faoi dheireadh 
2017 agus úsáidfear é agus ionstraim chomha rbach ar an gclár á hullmhú. Déanfar an 
mheastóireacht ex-post  laistigh de dhá bhliain ón tráth a chríochnófar an clár. 
I gcás na nIonstraimí Airgeadais, beidh an có ras faireacháin agus meastóireachta amach anseo 
bunaithe ar fhaisnéis rialta faoi na tairbhithe arna bailiú ag na hidirghabhálaithe airgeadais, 
agus ar shuirbhéanna uaineacha samplabhuna ithe a chumhdóidh mionsonraí roinnt de na 
heilimintí.  Déanfar breis anailísí i gcomhthéacs  meastóireachtaí a dhéanamh ar an gclár. Go 
háirithe, cuirfidh na meastóireachtaí sin forbai rt na dtairbhithe i gcomparáid le grúpaí 
fiontraíochtaí nach n-úsáideann na hionstraimí arna soláthar. Beidh anailís mhionsonraithe ag 
teastáil chuige sin, ós rud e gur gnách go bhfu il méid áirithe fachtóirí ann a imríonn tionchar 
ar fhorbairt fiontair ar leith agus is gá na f achtóirí sin a aithint neamhspleách ar thionchar an 
 
 14chláir. Is iad na gnéithe is tábhachtaí atá le meas i gcleachtadh mar sin an fás agus an fhorbairt 
nár tharla toisc gur diúltaíodh do ráthaíocht  nó d'iarratas caipitil fiontair. Leathnófar raon 
feidhme na meastóireachtaí freisin trí thioncha r ar idirnáisiúnú fiontraíochtaí a chur san 
áireamh. Baileofar sonraí chun na críche sin trí bhíthin suirbhéanna, ar bhonn samplach, seachas trí ghnáth-thuairisciú a dhéanamh, chun nach gcuirfear ualach díréireach ar idirghabhálaithe agus ar thairbhithe deiridh.