MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1. COMHTHÉACS AN TOGRA

• Forais agus cuspóirí an togra

Leis an Rialachán Airgeadais, leagtar síos na prionsabail agus na rialacha ginearálta airgeadais maidir le buiséad an Aontais a bhunú agus a chur chun feidhme agus maidir le hairgeadas an Aontais a rialú.

I gcás ina bhforchuirfidh an Coimisiún fíneáil, pionós eile nó smachtbhanna ach ina gcuirfear i gcoinne na fíneála, an phionóis eile nó an smachtbhanna os comhair chúirteanna an Aontais, féadfaidh a seolaithe an fhíneáil a íoc go sealadach nó ráthaíocht bainc a sholáthar lena gcumhdófar méid na fíneála agus an t‑ús is infheidhme maidir le híocaíocht iarchurtha, go dtí go dtabharfar an breithiúnas críochnaitheach. I gcás íocaíocht shealadach, cuirfidh an páirtí lena mbaineann an méid do shochar cuntais bhainc de chuid an Choimisiúin. Ó bhí 2009 ann, taisctear na fíneálacha a íoctar go sealadach leis an gCoimisiún i gciste tiomnaithe (BUFI) atá le hinfheistiú go díreach nó go hindíreach i mbannaí rialtais atá an‑urraithe chun a luach a chaomhnú i gcás inar cheart na méideanna sin a thabhairt ar ais don pháirtí lena mbaineann toisc go ndearna cúirteanna an Aontais an fhíneáil a chealú nó a laghdú.

Sa rialú uaithi an 20 Eanáir 2021 i gcás C‑301/19 P, an Coimisiún v Printeos, agus an Chúirt ag gníomhú de bhun na hoibleagáide faoi Airteagal 266(1) CFAE maidir leis na bearta is gá a dhéanamh chun breithiúnas ó Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh a chomhlíonadh lena laghdaítear nó lena neamhnítear fíneáil iomaíochta arna híoc go sealadach ag gnóthas, chinn sí go bhfuil sé d’oibleagáid ar an gCoimisiún ús mainneachtana a íoc as an bhfíneáil a aisíocadh go déanach ón dáta a d’íoc an gnóthas an fhíneáil go sealadach go dtí dáta na haisíocaíochta.

I gcomhthéacs a achomhairc i gcás C‑221/22 P, an Coimisiún v Deutsche Telekom, d’iarr an Coimisiún ar an gCúirt athbhreithniú a dhéanamh ar a breithiúnas in Printeos d’fhonn soiléiriú a dhéanamh ar na hoibleagáidí atá ar an gCoimisiún i gcás ina laghdófar nó ina neamhneofar fíneáil a íocadh go sealadach chun cúiteamh leordhóthanach a thabhairt do sheolaí fíneála as neamh-infhaighteacht na fíneála a íocadh le linn na tréimhse ina raibh sí faoi réir athbhreithniú breithiúnach.

Mar sin féin, a fhad nár sholáthair an Chúirt Bhreithiúnais na soiléirithe a iarradh, tá ar an gCoimisiún dul i ngleic le héilimh úis gan fasach atá i bhfad níos mó ná an t‑ús a thuilltear ar na méideanna a íocadh go sealadach, agus ní mór teacht ar réiteach iomchuí i mbuiséad an Aontais ina leith. Gan dochar do thoradh an achomhairc i gcás C‑221/22 P, tá sé práinneach, dá bhrí sin, bearta reachtacha a mholadh chun leibhéal iomchuí cúitimh a áirithiú i gcás ina n‑aisíocfar fíneáil a íocadh go sealadach agus chun a áirithiú go mbeidh buiséad an Aontais in ann na riachtanais airgeadais a eascróidh as sin a chomhlíonadh. Chuige sin, tá gá le roinnt leasuithe spriocdhírithe ar Airteagal 48(2), Airteagal 99(4), Airteagal 107(2) agus Airteagal 108(1), (2) agus (4)

De bhun phrionsabal ginearálta restitutio in integrum is infheidhme maidir le haisíoc fíneálacha, pionóis eile nó smachtbhannaí a fhorchuireann institiúidí an Aontais agus a íoctar go sealadach, agus a gcealaíonn nó a laghdaíonn Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh ina dhiaidh sin iad, ba cheart a shoiléiriú nár cheart toradh diúltach ar mhéid na bhfíneálacha, na bpionós eile nó na smachtbhannaí sin a bailíodh go sealadach a asbhaint den mhéid atá le haisíoc.

Chun an laghdú ar an airgead atá ag an ngnóthas a chúiteamh ón dáta a d’íoc sé an fhíneáil go sealadach leis an gCoimisiún go dtí dáta na haisíocaíochta, moltar gur cheart an méid a aisíoctar a mhéadú le hús ar an ráta a chuireann an Banc Ceannais Eorpach i bhfeidhm maidir lena phríomhoibríochtaí athmhaoiniúcháin agus aon phointe céatadáin go leith curtha leis mar chúiteamh leordhóthanach le haghaidh an ghnóthais i gcásanna den sórt sin, lena n‑eisiatar an gá atá le ráta úis eile a chur i bhfeidhm maidir leis an méid sin. Comhfhreagraíonn an ráta sin don ráta úis is infheidhme i ndáil leis an bhféichiúnaí i gcás ina roghnaíonn an féichiúnaí íocaíocht fíneála, pionós eile nó smachtbhanna a chur siar, agus foráiltear leis ráthaíocht airgeadais seachas íocaíocht.

De mhaolú ar an riail ghinearálta nach mbeidh ioncam diúltach sa bhuiséad, ba cheart a shonrú gur cheart an t‑ús thuasluaite agus aon mhuirear eile atá dlite ar fhíneálacha, pionóis eile nó smachtbhannaí a cealaíodh nó a laghdaíodh, lena n‑áirítear aon toradh diúltach a bhaineann leis na méideanna sin, a mheas mar ioncam diúltach i mbuiséad an Aontais, chun éifeacht mhíchuí ar thaobh an chaiteachais de bhuiséad an Aontais a sheachaint.

Chun an brú iomarcach ar thaobh an chaiteachais de bhuiséad an Aontais a leigheas a luaithe is féidir, cuirtear an togra seo i láthair ar leithligh ón athbhreithniú a dhéanfar ar an Rialachán Airgeadais amach anseo.

• Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana

Tá an togra seo go hiomlán comhsheasmhach leis na rialacha ginearálta airgeadais atá ann faoi láthair agus tá sé d’aidhm aige brú iomarcach ar bhuiséad an Aontais a eascraíonn as cásdlí Printeos a sheachaint.

2. BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

• Bunús dlí

Tá an togra bunaithe ar Airteagal 322(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (TFEU).

• Coimhdeacht (maidir le hinniúlacht neamheisiach)

Baineann glacadh rialacha ginearálta airgeadais an Aontais le hinniúlacht eisiach an Aontais.