(4)Agus aird á tabhairt ar an staid eacnamaíoch agus gheopholaitiúil atá ag athrú go tapa, atosaíonn an Seimeastar Eorpach a chomhordú ginearálta maidir le beartas eacnamaíoch agus fostaíochta in 2022, agus é á fhorbairt i gcomhréir le riachtanais cur chun feidhme na Saoráide Téarnaimh agus Athléimneachta mar a leagtar amach i Suirbhé Bliantúil 2022 don Fhás Inbhuanaithe. Chun go mbainfear amach na tosaíochtaí beartais faoin Seimeastar Eorpach, tá sé ríthábhachtach go gcuirfear na pleananna téarnaimh agus athléimneachta glactha chun feidhme, ós rud é go dtugann na pleananna aghaidh ar na moltaí tírshonracha ábhartha uile a eisíodh i dtimthrialla Sheimeastar 2019 agus 2020, nó ar fothacar suntasach díobh. Tá moltaí tírshonracha 2019 agus 2020 chomh ábhartha céanna fós maidir le pleananna téarnaimh agus athléimneachta arna n‑athbhreithniú, arna nuashonrú nó arna leasú i gcomhréir le hAirteagail 14, 18 agus 21 de Rialachán (AE) 2021/241, i dteannta aon mholadh tírshonrach a eisíodh suas go dtí dáta tíolactha an phlean mhodhnaithe.

(3)Tá athrú suntasach tagtha ar an gcomhthéacs geopholaitiúil agus eacnamaíoch i ngeall ar ionradh na Rúise ar an Úcráin i ndiaidh na paindéime domhanda. Tá tionchar an ionraidh ar gheilleagair na mBallstát le sonrú, mar shampla, trí phraghsanna níos airde fuinnimh agus bia agus trí ionchais fáis níos laige. Is iad na teaghlaigh leochaileacha atá i mbochtaineacht fuinnimh nó atá i mbaol bochtaineachta fuinnimh is mó atá thíos leis na praghsanna fuinnimh níos airde. Ina theannta sin, tá sruth daoine isteach san Aontas nach bhfacthas a leithéid riamh agus iad ag teitheadh ón Úcráin. Sa chomhthéacs sin, an 4 Márta 2022, tionscnaíodh an Treoir um Chosaint Shealadach den chéad uair, rud a thug an ceart chun fanacht go dleathach san Aontas mar aon le rochtain ar oideachas agus oiliúint, ar an margadh saothair, agus ar chúram sláinte, tithíocht agus leas sóisialta do dhaoine easáitithe ón Úcráin.

(2)An 24 Samhain 2021, ghlac an Coimisiún an Suirbhé Bliantúil don Fhás Inbhuanaithe, rud a chur tús le Seimeastar Eorpach 2022 le haghaidh comhordú beartais eacnamaíoch. Thug sé aird chuí ar an ngealltanas comhpháirteach athdhearbhaithe ón gCruinniú Mullaigh Sóisialta in Porto i mí na Bealtaine 2021 chun Colún Eorpach na gCeart Sóisialta arna fhógairt ag Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún an 17 Samhain 2017 a chur chun feidhme a thuilleadh. D’fhormhuinigh an Chomhairle Eorpach tosaíochtaí Shuirbhé Bliantúil 2022 don Fhás Inbhuanaithe an 25 Márta 2022. An 24 Samhain 2021, ar bhonn Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011, ghlac an Coimisiún freisin an Tuarascáil maidir leis an Sásra Foláirimh inar shainaithin sé an Ghréig mar cheann de na Ballstáit a mbeadh grinn-athbhreithniú ag teastáil ina leith. An dáta céanna, ghlac an Coimisiún moladh le haghaidh moladh ón gComhairle maidir le beartas eacnamaíoch an limistéir euro, moladh a ghlac an Chomhairle an 5 Aibreán 2022, chomh maith le togra le haghaidh Thuarascáil Chomhpháirteach 2022 ar Fhostaíocht ina ndearnadh anailís ar chur chun feidhme na dTreoirlínte do Bheartas Fostaíochta agus phrionsabail Cholún Eorpach na gCeart Sóisialta, togra a ghlac an Chomhairle an 14 Márta 2022.

(1)Rialachán (AE) 2021/241 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena mbunaíodh an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta, tháinig sé i bhfeidhm an 19 Feabhra 2021. Is rud é an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta a chuireann tacaíocht airgeadais ar fáil le haghaidh chur chun feidhme athchóirithe agus infheistíochta, arb é atá i gceist leis spreagadh airgeadais a mhaoiníonn an tAontas. Cuidíonn sé leis an téarnamh eacnamaíoch agus le cur chun feidhme athchóirithe atá inbhuanaithe agus a spreagann fás agus infheistíocht, go háirithe chun an t‑aistriú digiteach agus glas a chur chun cinn, agus neartaíonn sé athléimneacht agus fás ionchasach gheilleagair na mBallstát. Cuidíonn sé freisin le hairgeadais phoiblí inbhuanaithe a neartú agus le borradh a chur faoi fhás agus faoi chruthú post sa mheántéarma agus san fhadtéarma. [Rinneadh] uasmhéid na ranníocaíochta airgeadais in aghaidh an Bhallstáit faoin tSaoráid Téarnamh agus Athléimneachta a thabhairt cothrom le dáta an [XX] Meitheamh 2022, i gcomhréir le hAirteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2021/241.

(5)Tá an Clásal Éalaithe Ginearálta gníomhach ó Mhárta 2020. Ina Theachtaireacht an 3 Márta 2021, leag an Coimisiún amach a thuairim gur cheart an cinneadh maidir le clásal ginearálta éalaithe a dhíghníomhachtú nó a chur i bhfeidhm go leanúnach a dhéanamh mar mheasúnú foriomlán ar staid an gheilleagair, agus leibhéal na gníomhaíochta eacnamaíche san Aontas nó sa limistéar euro i gcomparáid leis an leibhéal réamh-ghéarchéime (deireadh-2019) mar phríomhchritéar cainníochtúil. Mar gheall ar éiginnteacht mhéadaithe agus rioscaí láidre ar an taobh thíos den ionchas eacnamaíoch i gcomhthéacs an chogaidh san Eoraip, is gá clásal éalaithe ginearálta an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis a leathnú go gcuirfear síneadh le clásal éalaithe ginearálta an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis le linn 2023.

(6)I gcomhréir leis an gcur chuige sa tuairim ón gComhairle an 18 Meitheamh 2021 maidir le Clár Cobhsaíochta 2021, is fearr an seasamh fioscach a thomhas mar an t‑athrú ar chaiteachas príomhúil (glan ar bhearta lánroghnacha ioncaim), cé is moite de bhearta éigeandála sealadacha a bhaineann le COVID-19 ach lena n‑áirítear caiteachas arna mhaoiniú le tacaíocht neamh-inaisíoctha (deontais) ón tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht agus ó chistí eile de chuid an Aontais, i gcoibhneas leis an bhfás féideartha meántéarmach. Agus níos faide ná an staid fhioscach fhoriomlán, d’fhonn a mheas an bhfuil an beartas fioscach náisiúnta stuama agus an bhfuil a chomhdhéanamh fabhrach do ghnóthú inbhuanaithe a bheidh comhsheasmhach leis na haistrithe glasa agus digiteacha, tabharfar aird freisin ar an éabhlóid atá tagtha ar an gcaiteachas príomhúil reatha atá maoinithe go náisiúnta (glan ar bhearta lánroghnacha ioncaim agus gan bearta sealadacha éigeandála a bhaineann le COVID-19 san áireamh) agus ar an infheistíocht.

(7)An 2 Márta 2022, ghlac an Coimisiún Teachtaireacht lena gcuirtear treoraíocht leathan ar fáil maidir le beartas fioscach in 2023, a bhfuil sé mar aidhm aici tacú le hullmhú Chláir na mBallstát um Chobhsaíocht agus um Chóineasú agus comhordú beartais a neartú ar an gcaoi sin. Thug an Coimisiún dá aire go mbeadh sé iomchuí in 2023, ar bhonn an ionchais mhaicreacnamaíoch a bhí ann i réamhaisnéis gheimhridh 2022, aistriú ó sheasamh fioscach comhiomláin tacaíochta in 2020-2022 go staid chomhiomlán fhioscach a bheadh neodrach tríd is tríd, agus a bheith réidh chun freagairt don staid eacnamaíoch atá ag teacht chun cinn. D’fhógair an Coimisiún gur cheart leanúint de dhifreáil a dhéanamh idir na Ballstát maidir leis na moltaí fioscacha do 2023 agus iarmhairtí trastíortha a d’fhéadfadh a bheith ann a chur san áireamh. D’iarr an Coimisiún ar na Ballstáit an treoraíocht a léiriú ina gCláir um Chobhsaíocht agus um Chóineasú. Gheall an Coimisiún go ndéanfadh sé dlúthfhaireachán ar na forbairtí eacnamaíocha agus go n‑athróidh sé a threoraíocht bheartais de réir mar is gá agus ar a dhéanaí ina phacáiste an Earraigh den Seimeastar a bheidh ann i ndeireadh mhí na Bealtaine 2022.

(8)Maidir leis an treoraíocht fhioscach a cuireadh ar fáil an 2 Márta 2022, cuirtear san áireamh sna moltaí fioscacha do 2023 an t‑ionchas eacnamaíoch atá ag dul in olcas, an éiginnteacht mhéadaithe agus tuilleadh rioscaí ar an taobh thíos, agus an boilsciú níos airde i gcomparáid leis an réamhaisnéis geimhridh. I bhfianaise na nithe sin, ní mór don fhreagairt fhioscach infheistíocht phoiblí a leathnú i gcomhair an aistrithe ghlais agus dhigitigh agus na slándála fuinnimh, agus cumhacht ceannaigh na dteaghlach is leochailí a chaomhnú chun tionchar an mhéadaithe ar phraghsanna fuinnimh a mhaolú agus chun an brú boilscithe a theorannú ó éifeachtaí indíreacha trí bhearta spriocdhírithe agus sealadacha; ní mór don bheartas fioscach leanúint de bheith ag dul in oiriúint do na cúinsí atá ag athrú go tapa, agus ní mór an beartas sin a dhifreáil idir na tíortha ag brath ar a staid fhioscach agus eacnamaíoch, lena n‑áirítear a mhéid a bhaineann le neamhchosaint ar an ngéarchéim agus ar an rabharta daoine easáitithe ón Úcráin.

(9)An 27 Aibreán 2021, chuir an Ghréig a plean náisiúnta téarnaimh agus athléimneachta faoi bhráid an Choimisiúin, i gcomhréir le hAirteagal 18(1) de Rialachán (AE) 2021/241. De bhun Airteagal 19 de Rialachán (AE) 2021/241, rinne an Coimisiún measúnú ar ábharthacht, éifeachtacht, éifeachtúlacht agus comhleanúnachas an phlean téarnaimh agus athléimneachta, i gcomhréir leis na treoirlínte measúnaithe in Iarscríbhinn V a ghabhann leis an Rialachán sin. An 6 Iúil 2021, ghlac an Chomhairle an Cinneadh uaithi maidir le formheas an mheasúnaithe ar phlean téarnaimh agus athléimneachta le haghaidh na Gréige. Tá scaoileadh na dtráthchodanna coinníollach ar chinneadh ón gCoimisiún a ghlactar i gcomhréir le hAirteagal 24(5) de Rialachán (AE) 2021/241, cinneadh go bhfuil na clocha míle agus na spriocanna ábhartha a leagtar amach sa Chinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle comhlíonta go sásúil ag an Ghréig. Tuigtear gurb é atá i gceist le comhlíonadh sásúil, nach ndeachthas siar ar ghnóthú na gcloch míle agus na spriocanna a gnóthaíodh roimhe sin.

(10)An 30 Aibreán 2022, chuir an Ghréig isteach a Clár Náisiúnta um Athchóiriú 2022 agus an 29 Aibreán 2022 chuir sí isteach a Clár Cobhsaíochta 2022, i gcomhréir le hAirteagal 4 de Rialachán (CE) Uimh. 1466/97. Chun na naisc eatarthu a chur san áireamh, rinneadh measúnú ar an dá chlár le chéile. I gcomhréir le hAirteagal 27 de Rialachán (AE) 2021/241, is léiriú é Clár Náisiúnta 2022 um Athchóiriú ar thuairisciú leathbhliantúil na Gréige ar an dul chun cinn atá déanta ó thaobh a phlean téarnaimh agus athléimneachta a bhaint amach.

(11)D’fhoilsigh an Coimisiún tuarascáil tíre 2022 maidir leis an nGréig an 23 Bealtaine 2022. Rinne sí measúnú ar an dul chun cinn atá déanta ag an nGréig maidir le haghaidh a thabhairt ar na moltaí tír-shonracha ábhartha a ghlac an Chomhairle in 2019, 2020 agus 2021, agus bhreathnaigh sí ar chur chun feidhme na Gréige maidir leis an bplean téarnaimh agus athléimneachta, ar bhonn an Scórchláir don Téarnamh agus don Athléimneacht. Ar bhonn na hanailíse sin, sa tuarascáil tíre, sainaithníodh bearnaí i ndáil leis na ndúshláin sin nár tugadh aghaidh orthu sa phlean téarnaimh agus athléimneachta, sin nó nár tugadh aghaidh orthu ach go páirteach, mar aon le dúshláin nua agus dúshláin atá ag teacht chun cinn, lena n‑áirítear iad siúd is toradh ar ionradh na Rúise ar an Úcráin. Rinneadh measúnú inti freisin ar dhul chun cinn na Gréige ó thaobh Colún Eorpach na gCeart Sóisialta a chur chun feidhme agus ó thaobh spriocanna ceannlíne an Aontais maidir le fostaíocht, scileanna agus laghdú bochtaineachta a bhaint amach, mar aon le dul chun cinn i dtreo Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe na Náisiún Aontaithe a bhaint amach.

(12)Rinne an Coimisiún grinn-athbhreithniú faoi Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011 le haghaidh na Gréige agus d’fhoilsigh sé a thorthaí an 23 Bealtaine 2022. Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go bhfuil míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha sa Ghréig. Baineann an leochaileacht le hollfhiachas ard rialtais, le hathchothromú seachtrach neamhiomlán agus le hiasachtaí ard neamhthuillmheacha i gcomhthéacs acmhainneacht íseal fáis agus ráta ard dífhostaíochta.

(13)An 23 Bealtaine 2022, d’eisigh an Coimisiún tuarascáil faoi Airteagal 126(3) CFAE. Pléadh staid bhuiséadach na Gréige sa tuarascáil sin, ós rud é go raibh a heasnamh rialtais ghinearálta in 2021 os cionn 3 % de luach tagartha an Chonartha maidir le OTI. Thángthas ar an gconclúid sa tuarascáil nár comhlíonadh critéar an easnaimh. I gcomhréir le Teachtaireacht an 2 Márta 2022, níor mhol an Coimisiún nósanna imeachta nua maidir le heasnamh iomarcach a oscailt in earrach 2022 agus déanfaidh sé athmheasúnú ar a ábhartha a bheadh sé nósanna imeachta maidir le heasnamh iomarcach a oscailt in fhómhar 2022.

(14)An 20 Iúil 2020, mhol an Chomhairle don Ghréig na bearta uile is gá a dhéanamh in 2020 agus 2021, i gcomhréir leis an gclásal ginearálta éalaithe, chun aghaidh a thabhairt go héifeachtach ar an bpaindéim, chun an geilleagar a chothabháil agus chun tacú leis an téarnamh a thiocfaidh as sin. Mhol sí freisin go saothróidh an Ghréig beartais fhioscacha, nuair a bheidh dálaí eacnamaíocha iomchuí ann, arb é is aidhm dóibh seasaimh fhioscacha mheántéarmacha stuama a bhaint amach agus inbhuanaitheacht fiachais a áirithiú, agus feabhas a chur ar an infheistíocht ag an am céanna. In 2021, ar bhonn sonraí a bhailíochtaigh Eurostat, thit easnamh rialtais ghinearálta na Gréige ó 10.2 % de OTI in 2020 go 7.4 % in 2021. Thacaigh freagairt an bheartais fhioscaigh ón nGréig leis an téarnamh eacnamaíoch in 2021, agus tháinig laghdú ar bhearta sealadacha tacaíochta éigeandála ó 7.6 % de OTI in 2020 go 7.2 % in 2021. Tá na bearta a ghlac an Ghréig in 2021 i gcomhréir leis an Moladh ón gComhairle an 20 Iúil 2020. Bhí na bearta buiséadacha lánroghnacha a ghlac an rialtas in 2020 agus 2021 sealadach nó comhoiriúnaithe le bearta fritháirimh. Ar bhonn sonraí a bhailíochtaigh Eurostat, ba ionann fiachas ginearálta an rialtais agus 193.3 % den OTI in 2021.

(15)Tá an cás maicreacnamaíoch atá mar bhuntaca leis na réamh-mheastacháin bhuiséadacha i gClár Cobhsaíochta 2022 réadúil do 2022 agus fabhrach do 2023. De réir Chlár Cobhsaíochta 2022, meastar fíor-OTI a bheith ag méadú 3.1 % in 2022 agus 4.8 % in 2023. I gcomparáid leis sin, i réamhaisnéis earraigh 2022 an Choimisiúin, tá sé beartaithe fás iarbhír OTI a mhéadú 3.5 % in 2022 agus fás iarbhír OTI a laghdú 3.1 % in 2023. Is iad na toimhdí éagsúla maidir le luas ionsúcháin chistí an Aontais agus an tionchar a bhíonn ag an ionsaí míleata, go háirithe ar thomhaltas príobháideach, is cúis leis an difríocht idir na réamhaisnéisí den chuid is mó. Ina Chlár Cobhsaíochta 2022, tá an Rialtas ag súil go dtiocfaidh laghdú ar an easnamh ceannlíne go 4.4 % den OTI in 2022 agus go 1.4 % in 2023. Léiríonn an laghdú in 2022 den chuid is mó an téarnamh leanúnach i ngníomhaíocht eacnamaíoch agus leachtú fhormhór na mbeart éigeandála. De réir an Chláir, meastar go dtiocfaidh laghdú mór ar chóimheas fiachais ghinearálta an rialtais le OTI go 180.2 % in 2022, agus go laghdóidh sé go 168.6 % in 2023. Bunaithe ar bhearta beartais atá aitheanta ag scoithdháta na réamhaisnéise, tuartar i réamhaisnéis an earraigh 2022 ón gCoimisiún easnamh rialtais do 2022 agus 2023 de 4.3 % den OTI agus 1.0 % faoi seach. Tá sé sin i gcomhréir tríd is tríd leis an easnamh atá tuartha i gClár Cobhsaíochta 2022. D’ainneoin na difríochta i bhfíorfhás OTI, glacann réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún fás níos dinimiciúla ar phraghsanna agus ar phá do 2022 agus 2023 araon, rud a léiríonn ioncam níos airde ó ioncam pearsanta. I réamhaisnéis an earraigh 2022 ón gCoimisiún, tuartar go mbeidh cóimheas fiachais ghinearálta rialtais níos airde idir 185.7 % in 2022 agus 180.4 % in 2023. Is é is cúis leis an difríocht meastachán éagsúil ar dhifríochtaí idir airgead tirim agus iarmhéideanna fioscacha fabhraithe chomh maith le toimhde éagsúil ar ghlancharnadh sócmhainní airgeadais.

Bunaithe ar réamhaisnéis earrach 2022 ón gCoimisiún, is é an meastachán reatha ar an bhfás aschuir ionchasach meántéarmach (meán 10 bhliain) -0.3 %. Mar sin féin, ní áirítear sa mheastachán sin tionchar na n‑athchóirithe atá mar chuid den Phlean don Téarnamh agus don Athléimneacht agus lena bhféadfar borradh a chur faoi fhás na Gréige.

(16)In 2022, chuir an rialtas deireadh le formhór na mbeart a glacadh mar fhreagairt ar an ngéarchéim COVID-19, sa chaoi is go meastar go dtiocfaidh laghdú ar na bearta sealadacha tacaíochta éigeandála ó 7.2 % d’OTI in 2021 go 1.8 % in 2022. Tá tionchar ag na bearta a glacadh chun tionchar eacnamaíoch agus sóisialta an mhéadaithe ar phraghsanna fuinnimh a chomhrac ar an easnamh rialtais, rud a mheastar i réamhaisnéis earraigh 2022 an Choimisiúin ag 1.1 % de OTI in 2022 agus gan aon tionchar fioscach in 2023 mar atá sé beartaithe deireadh a chur leo de réir a chéile. Déantar an tionchar sin ar an easnamh a fhritháireamh i bpáirt trí ioncam níos airde ó na lamháltais astaíochtaí. Is éard atá sna bearta sin den chuid is mó fóirdheontais d’úsáideoirí fuinnimh, aistrithe sóisialta chuig teaghlaigh níos boichte agus ciorruithe ar chánacha indíreacha ar sheirbhísí iompair. Fógraíodh na bearta sin ar dtús mar bhearta sealadacha. Tar éis Clár Cobhsaíochta na Gréige agus scoithdháta réamhaisnéis an earraigh 2022 ón gCoimisiún a bheith curtha isteach, d’fhógair an rialtas pacáiste nua beart do 2022, arb é is aidhm dó aghaidh a thabhairt ar iarmhairtí na bpraghsanna fuinnimh méadaithe. I gcás ina mbeadh praghsanna fuinnimh fós ardaithe in 2023, d’fhéadfaí leanúint le cuid de na bearta sin. Tá tionchar freisin ar an easnamh rialtais ag na costais a bhaineann le cosaint shealadach a thabhairt do dhaoine easáitithe ón Úcráin, atá tuartha i réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún ag 0.1 % de OTI in 2022 agus 0.1 % in 2023.

(17)An 18 Meitheamh 2021, mhol an Chomhairle gur cheart don Ghréig an tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht a úsáid in 2022 chun infheistíocht bhreise a mhaoiniú chun tacú leis an téarnamh agus beartas fioscach stuama á shaothrú aici ag an am céanna. Thairis sin, ba cheart go gcaomhnódh sé infheistíocht arna maoiniú go náisiúnta. Mhol sí freisin don Ghréig beartas fioscach a shaothrú, nuair is féidir sin le dálaí eacnamaíocha, arb é is aidhm dó seasaimh fhioscacha mheántéarmacha stuama a bhaint amach agus inbhuanaitheacht fhioscach a áirithiú sa mheántéarma, agus ag an am céanna, feabhas a chur ar an infheistíocht chun borradh a chur faoin acmhainneacht fáis.

(18)In 2022, bunaithe ar réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún agus lena n‑áirítear an fhaisnéis a ionchorpraítear i gClár Cobhsaíochta 2022 na Gréige, meastar go mbeidh an seasamh fioscach ag tacú leis an seasamh fioscach ag -3.3 % den OTI. Tá sé beartaithe ag an nGréig tacaíocht leanúnach a thabhairt don téarnamh trí leas a bhaint as an tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht chun infheistíocht bhreise a mhaoiniú mar a mhol an Chomhairle. Meastar go dtiocfaidh méadú 0.2 pointe céatadáin OTI ar an ranníocaíocht dhearfach le gníomhaíocht eacnamaíoch de chaiteachas arna mhaoiniú ag deontais ón tSaoráid um Théarnamh agus um Athléimneacht agus ag cistí eile de chuid an Aontais i gcomparáid le 2021. Réamh-mheastar go soláthróidh infheistíocht a mhaoinítear go náisiúnta ranníocaíocht mhéadaitheach don staid fhioscach de 0.8 pointe céatadáin in 2022. Dá bhrí sin, caomhnaíonn pleananna na Gréige infheistíocht a mhaoinítear go náisiúnta, mar a mhol an Chomhairle. Ag an am céanna, meastar go soláthróidh an fás ar chaiteachas reatha príomhúil arna mhaoiniú go náisiúnta (glan ar bhearta nua ioncaim) in 2022 ranníocaíocht fhorleathnaithe de 2.2 pointe céatadáin don seasamh fioscach foriomlán. Áirítear ar an rannchuidiú suntasach leathnaithe sin tionchar breise na mbeart chun aghaidh a thabhairt ar an tionchar eacnamaíoch agus sóisialta a bheidh ag an méadú ar phraghsanna fuinnimh (0.6 % den OTI) chomh maith leis na costais a bhaineann le cosaint shealadach a thabhairt do dhaoine easáitithe ón Úcráin (0.1 % den OTI), agus meastar go rannchuideoidh an caiteachas méadaithe ar phinsin agus ar shochair shóisialta (0.6 % den OTI) leis an bhfás ar ghlanchaiteachas reatha. Bunaithe ar réamhaisnéis an Choimisiúin, ní dhéantar na bearta sin a mheaitseáil go hiomlán le bearta fritháirimh.

(19)In 2023, tuartar go mbeidh an seasamh fioscach i réamhaisnéis earraigh 2022 an Choimisiúin ag + 1.5 % de OTI ar thoimhde gan athrú beartais. Meastar go leanfaidh an Ghréig d’úsáid a bhaint as na deontais ón tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht in 2023 chun infheistíocht bhreise a mhaoiniú chun tacú leis an téarnamh. Meastar go dtiocfaidh méadú 0.3 pointe céatadáin OTI ar an ranníocaíocht dhearfach le gníomhaíocht eacnamaíoch de chaiteachas arna mhaoiniú ag deontais ón tSaoráid um Théarnamh agus um Athléimneacht agus ag cistí eile de chuid an Aontais i gcomparáid le 2022. Réamh-mheastar go soláthróidh infheistíocht a mhaoinítear go náisiúnta ranníocaíocht mhéadaitheach don staid fhioscach de 0.6 pointe céatadáin in 2023. Ag an am céanna, meastar go soláthróidh an fás ar chaiteachas reatha príomhúil arna mhaoiniú go náisiúnta (glan ar bhearta nua ioncaim) in 2023 ranníocaíocht fhorleathnaithe de 1.7 pointe céatadáin don seasamh fioscach foriomlán. Áirítear leis sin an tionchar ó dheireadh a chur de réir a chéile leis na bearta lena dtugtar aghaidh ar phraghsanna fuinnimh méadaithe 1.1 % de OTI.

(20)I gClár Cobhsaíochta 2022, meastar go laghdóidh easnamh ginearálta an rialtais de réir a chéile go 0.4 % de OTI in 2024 agus go 0.1 % faoi 2025. Dá bhrí sin, tá sé beartaithe go bhfanfaidh an t‑easnamh ginearálta rialtais faoi bhun 3 % den OTI thar thréimhse an Chláir. Glactar leis sna réamh-mheastacháin sin go leanfar den téarnamh eacnamaíoch agus go gcuirfear san áireamh é maidir le síneadh a chur le laghduithe ar fhormhuirear na dlúthpháirtíochta a chuirtear i bhfeidhm sa bhreis ar an gcáin ioncaim phearsanta, agus sna ranníocaíochtaí dlúthpháirtíochta sóisialta. De réir an Chláir, meastar go dtiocfaidh laghdú mór ar chóimheas fiachais ghinearálta an rialtais le OTI go 155.2 % in 2024, agus go laghdóidh sé go 146.5 % in 2025. Bunaithe ar anailís an Choimisiúin, is cosúil go bhfuil rioscaí maidir le hinbhuanaitheacht fiachais ard sa mheántéarma.

(21)Ag tógáil ar na hathchóirithe a gabhadh de láimh mar chuid den phlean téarnaimh agus athléimneachta, d’fhéadfaí cabhrú chun aghaidh a thabhairt ar an mbearna infheistíochta de bharr leasuithe a rinneadh ar chreat beartais cánach na Gréige. Go sonrach, dá dtabharfaí isteach réamhchóras rialaithe cánach, d’fhéadfaí an deimhneacht dhlíthiúil a neartú d’infheisteoirí agus d’fhéadfaí na hiarrachtaí leanúnacha atá á ndéanamh chun an córas cánach a shimpliú a threisiú. Ina theannta sin, ag tógáil ar dhea-chleachtas ó Bhallstáit eile, d’fhéadfaí feabhas a chur ar struchtúr an ualaigh chánach ar dhaoine féinfhostaithe, athbhreithniú ar an gcáin chnapshuime bhliantúil atá ann cheana ar dhaoine féinfhostaithe (sa bhreis ar cháin ioncaim phearsanta agus cáin bhreisluacha), d’fhéadfaí comhlíonadh cánach deonach a spreagadh, agus tacú le hinfheistíochtaí. Tá an Ghréig ag leanúint de chéimeanna a ghlacadh chun a riarachán poiblí a nuachóiriú, ach tá a feidhmíocht fhoriomlán íseal i gcónaí, rud a tharlaíonn go pointe áirithe mar gheall ar an dúshlán a bhaineann le baill foirne a mhealladh agus a choinneáil ar bun. Tá bearta sa phlean téarnaimh agus athléimneachta arb é is aidhm dóibh feabhas a chur ar éifeachtacht an riaracháin phoiblí agus béim ar leith á leagan ar fheabhas a chur ar a sheirbhísí digiteacha. Taobh amuigh de na bearta atá mar chuid dá plean, tá dul chun cinn á dhéanamh ag an nGréig maidir le córas comhtháite bainistithe acmhainní daonna a bhunú ina mbeidh cairt eagrúcháin dhigitigh d’eintitis san earnáil phoiblí agus cur síos ar phoist do na poist uile atá i bhfeidhm faoi láthair. Meastar go n‑éascóidh sé sin leithdháileadh acmhainní de réir na riachtanas aitheanta agus na riachtanas tosaíochta. Ag an am céanna, cé go bhfuil líon na n‑oifigeach buan fós cobhsaí a bhuí leis an riail maidir le fostú duine aonair, tá méadú géar 25 % tagtha ar an bhfoireann shealadach ó 2018 i leith. Leis an méadú ar mhéid an riaracháin phoiblí, d’fhéadfaí na hiarrachtaí a rinneadh chun bille pá na Gréige (i gcomparáid le OTI) a iompú droim ar ais chuig meán an Aontais. De bhreis ar an riosca fioscach, ós rud é nach bhfuil an próiseas roghnúcháin do phoist shealadacha chomh críochnúil is a bhaineann le poist bhuana, d’fhéadfadh sé sin sláine an phróisis roghnúcháin nua a cuireadh ar bun do státseirbhísigh bhuana a lagú. Trí leanúint leis an riail maidir le fostú duine aonair do bhaill foirne bhuana, rud a comhlánaíodh trí uasteorainn a leagan síos don fhoireann shealadach atá á cur i bhfeidhm ó 2022 ar aghaidh, leagtar síos creat foriomlán chun rialú lárnach ar fhostú a neartú agus chun cur ar chumas líon foirne bogadh i dtreo na leibhéal réamh-rollta. Dá mbainfí amach an laghdú a bhfuiltear ag súil leis ar an líon foirne foriomlán, d’fhéadfadh sé go bhféadfaí coigeartú a dhéanamh ar na leibhéil luacha saothair do phoist agus d’eintitis ar leith a mheastar a bheith criticiúil agus i gcás ina bhfuil deacrachtaí ag an riarachán poiblí foireann cháilithe a mhealladh agus a choinneáil. D’fhéadfadh ceangal a bheith idir an cur síos ar an bpost agus greille fhorlíontach phá nó eangach speisialta pá a bhunú d’eintitis shonracha de chuid na hearnála poiblí (e.g. rialtóirí margaidh), ós rud é nach mbeadh baol ann go mbainfí an bonn den eangach aontaithe pá leis na cineálacha cur chuige córasacha sin agus go mbeadh siad comhsheasmhach le beartas fioscach stuama. Ar deireadh, cé go n‑áirítear sa phlean téarnaimh agus athléimneachta bearta chun beartais ghníomhacha maidir le margadh an tsaothair a neartú, tá deis ann i gcónaí tuilleadh gníomhaíochta a dhéanamh chun infhostaitheacht daoine óga agus ban a mhéadú, chun tacú le margadh saothair cuimsitheach atá fothaithe ar níos mó post agus ar phoist níos fearr.

(22)I gcomhréir le hAirteagal 19(3), pointe (b) de Rialachán (AE) 2021/241 agus le hIarscríbhinn V, critéar 2.2 a ghabhann leis, cuimsíonn an plean téarnaimh agus athléimneachta tacar suntasach athchóirithe agus infheistíochtaí a threisíonn a chéile agus atá le cur chun feidhme faoi 2026. Cuidíonn siad sin chun dul i ngleic leis na dúshláin eacnamaíocha agus shóisialta ar fad nó le fothacar suntasach díobh a leagtar amach sa mholtaí tírshonracha atá dírithe ar an nGréig ag an gComhairle sa Seimeastar Eorpach in 2019 agus 2020, mar aon le haon mholadh tírshonrach a eisíodh suas le dáta glactha an phlean. Go háirithe, tugtar aghaidh sna moltaí sin ar cháilíocht agus ar inbhuanaitheacht an airgeadais phoiblí; inrochtaineacht agus athléimneacht an chórais sláinte; beartais ghníomhacha maidir le margadh an tsaothair; beartais lena dtugtar tacaíocht d’infheistíocht phoiblí san oideachas, i scileanna agus infhostaitheacht; taighde agus forbairt; iompar agus lóistíocht atá sábháilte, cliste, inbhuanaithe agus athléimneach; táirgeadh agus úsáid fuinnimh atá glan agus éifeachtúil, lena n‑áirítear fuinneamh in-athnuaite agus tionscadail idirnaisc; bonneagar comhshaoil; limistéir uirbeacha a athnuachan; agus claochlú digiteach an riaracháin phoiblí agus na ngnólachtaí. Áirítear sa phlean freisin líon suntasach beart lena dtugtar aghaidh ar dhúshláin i réimsí na mbeartas struchtúrach fioscach, an leasa shóisialta, na cobhsaíochta airgeadais, na margaí saothair agus táirgí, agus nuachóiriú an riaracháin phoiblí, agus déantar na gealltanais iarchláir a leanúint, a leathnú agus a chomhlánú. Tá bearta sa phlean freisin chun iomaíochas a fheabhsú agus infheistíocht phríobháideach a chur chun cinn trí thimpeallacht an ghnó a fheabhsú agus tríd an gcreat rialála a shimpliú. Comhlánaítear na hathchóirithe sin le saoráid iasachta atá ceaptha infheistíocht phríobháideach a dhreasú in earnálacha claochlaitheacha den gheilleagar, lena n‑áirítear an t‑aistriú glas agus an claochlú digiteach.

(23)Cuidíonn plean téarnaimh agus athléimneachta na Gréige le breis dul chun cinn a dhéanamh ar an aistriú glas agus digiteach. Baineann 37.5 % de leithdháileadh iomlán an phlean le bearta a thacaíonn leis na cuspóirí aeráide sa Ghréig, agus baineann 23.3 % de leithdháileadh iomlán an phlean le bearta a thacaíonn le cuspóirí digiteacha. Cur chun feidhme iomlán an phlean téarnaimh agus athléimneachta i gcomhréir leis na clocha míle agus na spriocanna ábhartha, sin rud a chuideoidh leis an nGréig téarnamh go tapa ó iarmhairtí ghéarchéim COVID-19 agus a hathléimneacht á neartú san am céanna. Tá sé tábhachtach i gcónaí comhpháirtithe sóisialta agus páirtithe leasmhara ábhartha eile a rannpháirtiú ar bhonn córasach ar mhaithe le cur chun feidhme rathúil an phlean téarnaimh agus athléimneachta mar aon le bearta eacnamaíocha agus fostaíochta a théann níos faide ná an plean, chun úinéireacht leathan ar an gclár oibre beartais foriomlán a áirithiú.