AN COIMISIÚN EORPACH 
An Bhruiséil 27.10.2011 
SEC(2011) 1294 leagan deireanach 
  
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
 
a ghabhann leis an doiciméad 
TOGRA LE HAGHAIDH RIALACHÁIN Ó PH ARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN 
gCOMHAIRLE  
maidir le sábháilteacht gníomhaíochtaí sirtheoirea chta, taiscéalaíochta a gus táir gthe ola 
agus gáis amach ón gcósta 
{COIM(2011) 688 leagan deireanach} 
{SEC(2011) 1292 leagan deireanach} {SEC(2011) 1293 leagan deireanach} 
 
 
EN Page 1 of 8  EN 1. SAINIÚ NA FAIDHBE AG US AN GÁ LE BEART 
Sa tríocha bliain a ghabh tharainn th arla 11 phríomhthubaiste amuigh ón gcósta1 ar a laghad 
agus tharla roinnt teagmhas nach raibh chomh tromchúiseach2 ach a d'fhéadaidís géarú 
amhlaidh. I ngeall ar thubaist Deepwater Horizon in Aibreán 2010 cuireadh tús arís le pléití ar 
bhainistíocht riosca in oibríochtaí ola agus gáis amuigh ón gcósta.  
Tá rioscaí suntasacha fós san AE in ainneoin laghduithe sa líon tubaistí a tharla i roinnt 
Ballstát trí athchóirithe tar éis thubaistí Piper Alpha (1988) agus Alexan der Kielland (1980). 
In anailís ar chostais agus ar mhinicíocht tionóiscí san Eoraip faoi  láthair cuirtear na 
meánchaillteanais eacnamaíocha bliantúla leibh éalta mheasta agus damáiste ó thionóiscí 
amach ón gcósta i raon luachanna idir EUR 205 – 915 milliún3 (is ionann an méid seo agus 
cás bunlíne an Mheasúnaithe Tion chair). Éilíonn an staid bear t chun na rioscaí a laghdú, chun 
freagairt éifeachtach do mórtheagmhais a áir ithiú, agus chun foráil a dhéanamh maidir le 
hathshlánú tapa na réigiún a gus na ngnóthaí atá buailte leo.  Is ionann riosca teagmhais agus 
toradh na dóchúlachta go dtar lódh sé agus a iarmhairtí sin. 
Ní féidir an dóchúlacht  go dtarlódh mórthionóisc a gha nnmheas, go háirithe nuair a 
thuairiscítear4 go leantar de na táscairí príomhth eagmhais a bheith gan aon laghdú orthu.  
Déanann na réamhtheachtaithe5 mórthionóiscí féideartha ('neastim pistí') atá ós ár gcomhair i 
gcónaí a mheabhrú dúinn gur gá leanúint de ch leachtais a fheabhsú agus de rioscaí a laghdú.  
Tá iarmhairtí  féideartha mórthionóisce san earnáil thar a bheith tromchúiseach. Áirítear 
orthusan an t-iliomad básanna, mórdhamáiste don chomhshaol agus, damáiste comhthaobhach 
do shlite beatha cósta agus muirí6. Is féidir le tionóiscí beag a, fiú, iontaoibh phoiblí agus 
mhargaidh a laghdú go tromchúiseach agus is féidir le srianta réamhchúramacha7 ar 
tháirgeadh difear a dhéanamh do shlándáil an ts oláthair fuinnimh agus don gheilleagar.  
In ainneoin guaiseacha dá leithéidí, oibríonn an tionscal amach ón gcós ta de réir caighdeán 
comhshaoil, sláinte agus sábháilteachta difriúil i ngach dlínse AE agus ní chumhdaíonn dlí an 
AE gnéithe ábhartha gníomhaíochtaí  amach ón gcósta ach go páirteach8. Ní hamhlaidh a 
chruthaítear timpeallacht chomhtháite rialála ar  fud an AE atá cuimsitheach oiriúnach ina 
dtugtar tosaíocht go leanúnach do laghdú rioscaí mórthionóiscí.  Cé go bhfuil údar cuí le 
feabhsuithe sna réigiúin go léir, is lú an fhorbair t atá déanta ar rialáil na nguaiseacha lasmuigh 
den Mhuir Thuaidh, mar go bhfuiltear ag brat h níos mó ar cheangl ais mhionsonraithe a 
fhorordú ná ar rialú éifeachtach rioscaí.  Sa Teachtaireacht ón gCoimisiún 'Facing the 
                                                 
1 § 2.1 de dhoiciméad an Mheasúnaithe Tionchair. 
2 Mar shampla, Brent B 2003, Gullfaks C 2010 , Ganneth F 2011 
3 Á ghlacadh leis go bhfuil ráta atarlaithe 35 bliain i gceist i gcás mórtheagmhais agus raon meánchostais 
eacnamaíoch EUR 5 bhilliún (gla nadh suas amháin) – EUR 30 billiún (cos tas eacnamaíoch iomlán) is ionann seo 
agus costais idir EUR 140 – EUR 850 billiún in aghaidh na  bliana. Cuir leis seo méid measta EUR 65 milliún i 
gcaillteanais bhliantúla maoine a thig  as na tionóiscí níos coiteanna nach bhfuil chomh tromchúiseach a 
dtuairiscítear fúthu. Tá na meastacháin seo bunaithe ar anailísí mionsonraithe ar staidreamh dóchúlachta agus 
tíonóiscí in Iarscríbhinn I. 
4 http://www.ptil.no/news/rnnp-2010-major-challenges- in-important-areas-article7810-79.html 
5 Sceitheanna ola agus gáis, teipeanna i sabháilteacht an ph róisis táirgthe agus i  rialú tobair; teipeanna de 
dheasca athrú neamhbhailí ar an dearadh; riaráistí cóthabhála. 
6 Mar shampla, iascaireacht, turasóireach t, uaireanta calafoirt, talmhaíocht.  
7 Mar shampla, Moratoria i Murascaill Mheicsiceo in 2010, an Iodáil faoi láthair agus an Ríocht Aontaithe i 1988 
(tionóisc an Ocean Odyssey). 
8 § 2.1 de dhoiciméad an Mheasúnaithe Tionchair. 
 
EN Page 2 of 8  EN challenge of the safety of offshore oil and ga s activities (Aghaidh a th abhairt ar dhúshlán na 
sabháilteachta i ngníomhaíochtaí ola agus gáis amach ón gcósta)' (COIM (2010) 560 Críochnaitheach) aithníodh laigí agus réimsí gníomhaíochta i gcreataí rialála agus i 
gcleachtais tionscail an AE. Sa Mheasúnú Tionch air seo déantar meastóireacht ar roghanna 
malartacha beartais agus ar na tionchair a d'fhéadfadh teacht astu.  
Maidir le sábháilteacht oibríochtaí ola agus  gáis amach ón gcósta, tá fadhb a bhfuil trí 
phríomhghné ag baint léi roimh an AE: 
1) Tá riosca suntasach ann go bhféadfadh mórthionóisc ola nó gáis amuigh ón gcósta tarlú in uiscí an AE agus de 
dheasca na reachtaíochta ilroinnte agus éagsúlacht na gcleachtas rialála agus chleachtais an tionscail ní dhéantar 
foráil maidir leis na laghduithe ar fad is féid ir a bhaint amach ar rioscaí ar fud an AE. 
2) Ní dhéantar foráil sa chreat rialál a ná sna socruithe oibriúcháin atá ann cheana maidir leis an bhfreagairt is 
éifeachtaí do thionóiscí aon uair a tharlaíonn siad in uiscí an AE. 
3) Faoi na córais dliteanais atá an n cheana, d'fhéadfadh sé nach bhféadfaí i gcónaí an páirtí freagrach (mar 
shampla cuideachta a sceitheann ola) a aithint go soiléir agus/nó d'fhéadfadh sé nach mbeadh sé in ann, nó nach 
mbeadh sé faoi dhliteanas, na costais uile a ío c chun an damáiste a rinne sé a leigheas. 
Sa tábla thíos tugtar forbhreithniú ar na tosca bunúsacha  riosca  a aithníodh san anailís, sna 
comhairliúcháin le geallsealbhóirí agus in imscrúduithe idirnáisiúnta.   
Catagóir toisce  Tosca bunúsacha  
Tosca faoi deara rioscaí suntasacha nach bhfuil maolaithe go leordhóthanach in oibríochtaí AE amuigh ón 
gcósta  
Bonneagar réchaite agus timpeallacht tionsclaíoch ag teacht in aibíocht  
Athrú struchtúrach an tionscail i dtreo éagsúlú  Éabhlóid tionscal  
Athrú go hoibríochtaí 'teorann' agus teicneolaíochtaí nua  
Cleachtais úrscothacha agus teicneolaíocht úrscothach a úsáid go neamh-
chomhsheasmhach  
Mainneachtainí maidir le comhlíonadh rialacha agus caighdeán  Cleachtas corpartha a bhaineann go sonrach do chuideachta
 
Cultúr sábháilteachta atá neamhleor/neamh-chomhsheasmhach i gcuideachtaí 
 
Saineolas teicniúil neamh-chomhsheasmhach i measc na rialtóirí  
Trédhearcacht agus comhroinnt faisnéise fo-optamach  Tosca a bhaineann leis an 
gcreat rialála  
Creat rialála ilroinnte  
Tosca faoi deara leibhéal fo-optamach ullmhachta i gcás éigeandála  
Neamhréireachtaí sa phleanáil éigeandála idir BS  Staid na pleanála bunaithe ar 
riosca  Neamhluí trasteorann na sócmhainní freagartha  
Easpa faisnéise faoi na hacmhainní atá ag an tionscal chun freagairt i gcás éigeandála
 Comhtháthú pleananna agus sócmhainní poiblí agus tionscail 
 Neamhréireacht i gcáilíocht pleananna éigeandála cuideachtaí  
Tosca faoi deara  forálacha neamhleora maidir le dliteanas  
Soiléire agus raon feidhme reachtaíocht an AE maidir le dliteanas 
comhshaoil  
Easpa acmhainne airgeadais agus ráthaíochtaí  Soiléire agus cuimsitheacht forálacha maidir le dliteanas
 
Scéimeanna neamhleora cúitimh do dhamáistí traidisiúnta  
Tábla 1  
2. BONN CIRT DO BHEART AE 
Is ar lucht tionscail  atá an phríomhfhreagracht as rioscaí  amuigh ón gcósta a rialú agus is 
acusan atá na modhanna chuige sin.  Ní mór cleachtais úrscothacha a bheith ina 
ngnáthchleachtas ar fud an AE chun an rios ca maidir le mórthionó isc amuigh ón gcósta a 
laghdú. Is féidir a bheith ag dréim leis go mbei dh athbhreithniú déanta ag  na hoibreoirí ar a 
gcleachtais tar éis an méid a tharla ag Deep water Horizon, mar sin fé in tá na freagairtí 
neamh-chomhsheasmhach. Níl ach fíorbheagán dí obh a d'fhógair bearta sonracha agus/nó a 
 
EN Page 3 of 8  EN chuir chun feidhme iad. Chuir an méid seo béim ar an ngá atá ann le beart comhlántach ó na 
húdaráis phoiblí.  
I gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta  níor breithníodh beart AE ach amháin i gcás inar 
féidir leis na cuspóirí a bhaint amach ar bhealach níos éifeachtaí ná na Ballstáit nó i gcás ina bhféadfadh sé nach dtabharfadh bearta de chuid na mBallstát amháin na feabhsuithe 
barrmhaithe. Cé go ndearna an Ríocht Aontaithe,  an Ísiltír, an Danmhairg agus an Iorua an 
cur chuige rialála lena leagtar amach spriocanna  a chur i bhfeidhm, d'fhéadfaidís a gcórais a 
fheabhsú d'fhonn tagarmharc cumaisc a bha int amach don Mhuir Thuaidh. D'fhéadfadh 
sochair a bheith níos leithne sa Mheánmhuir, sa Mhuir Dhubh agus sa Mhuir Bhailt, mar a 
bhfuil taithí níos lú ag tíortha áirithe ar bhainistiú oi bríochtaí amuigh ón gcósta atá ag meádú.   
D'fhágfadh easpa gníomhaíochta idirnáisiúnta nó ar leibhéal an AE go gcuirfí le ceann de na 
príomhthosca faoi deara fadhbanna, ilroinnt  córas agus beartas náisiúnta san AE.   
Is inmhianaithe cleachtais náisiúnta a ailíniú maidir le cosc, freagairt agus dliteanas san AE i 
gcás ina bhféadfadh doirteadh ola trasteorann t eacht as mórthionóisc. Is dealraitheach gur 
Treoirphlean AE an modh is fearr chun an st aid inmhianaithe a bhaint amach ar fud an AE. 
D'fhéadfadh sé freisin go réiteo faí leis deacrachtaí maidir le feidhmíocht tionscail a chur i 
gcomparáid ar bhealach fóinteach, ina gcomhroi nntear faisnéis agus sonraí teagmhais.  
Rinneadh  comhréireacht a áirithiú trí éifeachtacht, costai s, sochair gníomhaíochta de chuid 
an AE a mheasúnú chun an tora dh inmhianaithe a bhaint amach.   
Dá thoradh sin, ní bheartaítear gníomhaíocht AE ach amháin i gcás inar féidir an cuspóir a 
bhaint amach ar bhealach níos cost-éifeachtúla í ná mar a bhainfeadh na Ballstáit amach é. 
Bítear ag lorg cost-éifeachtúlach ta i gcás ina mbíonn costais riaracháin i gceist (mar shampla, 
trédhearcacht). Déantar féin-rial áil tionscail (mar shampla, teic neolaíocht freagartha) agus 
roghanna idirnáisiúnta (mar sham pla, dliteanas sibhialta) a chur  san áireamh go cuí freisin.  
Ós rud é gur tosca domhanda iad formhór na dtosca faoi deara fadhbanna, is inmhianaithe 
réitigh idirnáisiúnta  a fháil dá réir sin. Mar sin féin, t ugtar le tuiscint i bpléití OSPAR, an 
NSOAF, IRF, an G-20 agus an IMO nach dóchúil go ndéanfar dul chun cinn tapa trí na 
fóraim seo leo féin mar nach bhfuil údarás uile ghabhálach acu chun an dul chun cinn a bhrú ar 
aghaidh nó comhlíonadh a áirithiú.  
3. PRÍOMHCHUSPÓIRÍ BEARTAIS 
I bhfianaise na faidhbe a bhfuil trí ghné ag ba int léi, ba cheart do thionscnamh AE dhá 
chuspóir ghinearálta a bhaint amach: 
1. Mórtheagmhas a chosc agus an AE ag saothrú ola agus gáis amuigh ón gcósta (i dtaca le, 
go háirithe, guaiseacha mórthionóisce (MAH)). 
2. Cur ar chumas an AE déileái l go héifeachtach le móréigeandá il, más rud é go dteipeann ar 
bhearta coisctheacha. 
Déantar na cuspóirí seo a bhriseadh síos i gceithre chuspóir shonracha  chun gníomhú ar raon 
iomlán na hearnála ó chos c go freagairt go leigheas:  
1. A áirithiú go mbaineann an tionscal úsái d chomhsheasmhach as dea-chleachtais i 
gcomhair rialú mórghuaiseacha a bhaineann le hoibríochtaí ola agus gáis amach ón 
gcósta, oibríochtaí a d'fhéadfadh cur is teach ar uiscí nó ar chóstaí an AE; 
 
EN Page 4 of 8  EN 2. Dea-chleachtais rialála a chur chun feidhm e i ngach dlínse san Eoraip ina ndéantar 
gníomhaíochtaí ola agus gáis amuigh ón gcósta; 
3. Ullmhacht an AE agus a chumas freagartha ch un déileáil le héigea ndálaí a d'fhéadfadh cur 
isteach ar shaoránaigh, ar  gheilleagar nó ar chomhs haol an AE a neartú; 
4. Na forálacha atá ag an AE cheana maidir le  dliteanas agus cúiteamh a fheabhsú agus a 
shoiléiriú. 
 
4. ROGHANNA BEARTAIS 
Is féidir roinnt roghanna beartais  ar leith a bheartú ag brath ar an méid athraith e ar chleachtais 
amuigh ón gcósta nó ar uaillmhian maidir le bear tais atá ag teastáil. Is  éard atá i ngach rogha 
beartais pacáiste beart a ghníomhóidh ar na tosca faoi deara riosca a ait hnítear i gcaibidil 1. 
Déantar ceithre rogha beartais a fhorbairt sa bhreis ar an rogha  bunlíne 'gan beart ar bith a 
dhéanamh' (Rogha 0): 
Is é Rogha 1  ('Muir Thuaidh bunúsach') se o an leibhéal iontrála d' idirghabháil fhóinteach AE. 
Leis seo déantar an tuarascáil ar mhórghuaiseach a (MHR) a thabhairt iste ach i ndlí an AE mar 
choincheap a chuireann leis an doiciméad faoi shábháilteacht agus shláinte a cheanglaítear 
faoi Threoir 92/91/CE ach a théann níos faide, ag léiriú dea-chleachtas aitheanta i roinnt dlínsí 
de chuid na Mara Thuaidh. 
Téann  Rogha 1 +  ('Muir Thuaidh +') níos faide ná Rogha 1 trí roinnt beart dlí bhoga a 
thabhairt isteach sa bhreis ar an MHR agus iad bunaithe ar dhea-chleachtais a aithnítear go 
forleathan agus atá ar fáil i roinnt dlínsí de chuid na Mara Thuaidh maidir le, mar shampla: 
acmhainneacht theicniúil iarratasóirí ar cheadúnais  ola agus gáis amach ón gcósta a bhreithniú 
go géar; pleananna maidir le freagairt do chás éigeandála náisiúnta a chomhfhogasú; 
sócmhainní comhoiriúnacha freagartha náisiúnt a a fhorbairt, san earnáil phoiblí agus sa 
tionscal, agus iad a chur ar fáil i dtíortha eile ina bhfuil gá leo; agus raon feidhme na 
bhforálacha comhshaoil is abhártha maidir le dliteanas oibreoirí (mar shampla, 
infheidhmeacht reachtaíochta maidir le dramhaíl ) i dtaca le tionóiscí ol a agus gáis amach ón 
gcósta a shoiléiriú. Mholfadh an AE fr eisin do chuideachtaí atá bunaithe san AE 
comhaontuithe deonacha faoi chaighdeáin AE a úsáid níos faide i gcéin ná uiscí an AE.  
Le Rogha 2  ('Dea-chleachtas an AE') forbraítear pacáiste athchóirithe níos cuimsithí bunaithe 
ar dhea-chleachtais dhomhanda a aithnítear go forleathan i rial ú rioscaí mórghuaise.  Dhéanfaí 
na dea-chleachtais sin a shainordú ar f ud an AE agus dhéanfaí measúnú riosca don 
chomhshaol a ionchorprú sa MHR. As an rogha  seo thiocfadh tuilleadh feabhsuithe freisin i 
réigiún na Mara Thuaidh agus chruthófaí ré amhchoinníollacha le haghaidh agallaimh ar fud 
an AE faoi rialáil i meas c údarás inniúil náisiúnta. 
Trí Rogha 3 ('Gníomhaireacht AE')  neartaítear tuilleadh tionchar Rogha 2 trí 
ghníomhaireacht AE a thabhairt isteach chun na ha thchóirithe arna mbaint amach le Rogha 2 
a fhorasú agus ar an gcaoi sin a chomhdhlúthú. Dhéanfadh sí cigireachtaí agus imscrúduithe, 
dhéanfadh sí comhsheasmhacht feidhmíochta a fhorghníomhú agus faireachán a dhéanamh 
uirthi, acmhainneacht idirghabhála a fhorbairt agus chuideodh sí le forbairt acmhainní i 
dtíortha cóngaracha nach Ballstáit an AE iad.  
Tá gach Rogha comhdhéanta de thacar beart sonrach, cuid acu atá coiteann do níos mó ná 
rogha amháin, cuid acu a bhaineann go sonrach le  rogha amháin. Mar shampla, de réir mar a 
chuireann Rogha 1+ le Rogha 1, áirítear inti bearta ó Rogha 1 agus comhlánann sí iad le 
 
EN Page 5 of 8  EN roinnt eile. I Rogha 2 tá bearta breise i gcui d di, coinníonn sí i bpá irt bearta a áiríodh sna 
roghanna roimhe seo ach cuireann sí chun fei dhme iad trí mhodhanna difriúla. Léiríonn an 
méid seo gur féidir beart a chur chun feid hme trí mhodhanna éagsúla, rud is minic a 
thairgeann comhbhabhtáil idir éifeacht acht agus castacht/p raiticiúlacht.  
Díorthaíodh na bearta trí chomhairliúchán le geallsealbhóirí agus trí thaighde. Sa tábla thíos 
tugtar liosta iomlán beart agus léirítear má tá siad i roghanna indibhidiúla nó nach bhfuil; 
léirítear ann freisin an modh ginearálta cur chun feidhme i gcás gach birt laistigh de roghanna 
éagsúla. Dá thoradh sin, is í sain tréith gach rogha beartais, ar thaobh amháin, an tacar beart a 
choinnítear sa rogha agus an modh cur chun feidhme roghnaithe i gcás gach birt faoin rogha 
sin. 
 
Uim
h. Beart  Rogha 
0 Rogha 
1 Rogha 
1+ Rogha 
2 Rogha 
3 
1 Fíorú mionsonraithe ar acmhainneacht theicniúil an 
oibreora ionchasaigh  0 (= 
nach 
bhfuil 
déanta)  0 G 
(treoirlín
te) L Gníomh
aireacht 
AE 
2 Lena mbunaítear cigireachtaí rialta agus córas pionós  0 An Dlí  L L AE 
3 Measúnuithe foirmeáilte sá bháilteachta a thíolacadh le 
haghaidh fhormheas an rialtóra  0 L  L L AE 
4 An MHR a shíneadh chun go mbeadh sé ina samhail 
chuimsitheach do bhainistíocht riosca  0 0 0 L  L 
5 Cleachtais AE a shíneadh go hoibríochtaí thar lear  0 0 G  G AE 
6 Údarás Inniúil a bhunú  0 0 0 L  AE 
7 Ardán a bhunú le haghaidh agallaimh faoi rialáil  0 0 0 L  AE 
8 Comhroinnt faisnéise agus trédhearcacht chuimsitheach  0 0 0 L  L 
9 Ullmhacht maidir le freagairt  éigeandála éifeachtach do 
mhórthionóiscí amuigh ón gcósta   0 0 G  L AE 
10 Lena n-áirithítear infhai ghteacht trasteorann agus 
comhoiriúnacht sócmhainní idirghabhála  0 0 G  L AE 
11 Raon feidhme dliteanais comhshaoil a shoiléiriú  0 0 G  L L 
Tábla 2 Comparáid idir roghanna beartais 
I dteannta na mbeart arna liostú i dTábla 2, táth ar tar éis trí bheart eile a aithint a dhéileálann 
le (i) sábháilteacht táirgí, (ii) ráthaíochtaí acmhainneachta airgeadais agus (iii) scéimeanna 
cúitimh do dhamáistí traidisiúnta. Ghníomhódh na b earta seo ar na tosca arna liostú i dTábla 1 
ach níl siad aibí go leor  le go n-áireofaí iad sa mheasúnú tio nchair seo, agus déanfar measúnú 
ar leithligh orthu. 
5. MEASÚNÚ TIONCHAIR AR ROGHANNA 
Rinneadh gach rogha a mheasúnú sa mheasúnú ti onchair maidir le cé chomh fada is a 
mhaolaíonn sí na rioscaí, a tionc har ar chostais chomhlíonta Bh allstáit an AE, lucht tionscail 
agus an Choimisiúin, agus na tionchair níos leithne nach féidir a chainníochtú (sóisialta, 
eacnamaíoch agus comhshaoil).   
Maidir le Rogha 0  (gan beart AE ar bith) níl aon chos tas breise ná tionchar aige ar an 
raonchostais bunlíne EUR 205 – 915 milliún. Ní dhéanann sé difear do thosca faoi deara 
fadhbanna go comhsheasmhach ar fud na mBalls tát. Cé go bhfuiltear ag súil le roinnt 
feabhsuithe ar reachtaíochtaí náisiúnta agus ar  chleachtais tionscail agus ar chleachtais AE, 
d'fhéadfadh sé go mbeadh a n-éifeacht á bhfrith chothromú trí mhéadú ar na leibhéil riosca i 
 
EN Page 6 of 8  EN ngeall ar chastacht mhéadaitheach oibríochtaí am uigh ón gcósta (oibríochtaí druileála níos 
casta agus níos iargúlta, etc,).  
Le Rogha 1  tá méadú ar na costai s chomhlíonta tuairim is EUR 36 milliún/bliain , a 
dhéanann difear don tionscal den chuid is mó. Leis an rogha áirithítear go ndéanann lucht 
tionscail agus rialtóirí measúnuithe riosca  comhsheasmhacha, córas uasghrádaithe 
smachtbhannaí/pionós agus feabhas páirteach ar chultúr sábháilteachta tionscail. Meastar an 
laghdú riosca arna shloinneadh in aghaidh an chostais bunlíne ag tuairim is EUR 7 – 30 
milliún/bliain , meán laghdú  3 % sa riosca bunlíne. 
Le Rogha 1+  tugtar isteach costais reachtála bhreise ar Bhallstáit tuairim is EUR 3 mhilliún  
agus EUR 16 mhilliún eile ar lucht tionscail sa chaoi is gurb ionann costais chomhlíonta 
charnacha lucht tionscail agus tuairim is EUR 52 milliún . Áirithítear léi feabhas teoranta ar 
fhíorú ar acmhainneacht theicniúi l; soiléirítear dliteanas oibreoirí i gcás truailliú; agus cuirtear 
an sprioc i ndáil le sócmhainní agus pleananna  éigeandála a oiriúnú chun iad a chomhroinnt 
thar theorainneacha na mBallstát ar bhonn foirmeáilte . Leis an méid seo tá an AE ag tosú ar 
roinnt tionchair a imirt chun caighdeáin dh omhanda a ardú. Is é sochar Rogha 1+ 
EUR 25 - 109 milliún/bliain , meán laghdú  12 %  sa riosca bunlíne. 
Is ionann Rogha 2  agus costais chomhlíonta/cur chun fe idhme bhliantúla bhreise de EUR 70 
milliún do thionscal, rud arb ionann é agus iomlán carnach tuairim is EUR 122 milliún  do 
lucht tionscail ; ríomhtar costais riaracháin bhreise EUR 9 - 15 mhilliún arb ionann iad agus 
suim charnach tuairim is EUR 12 - 18 milliún  do Bhallstáit, móide costais riaracháin 
aonuaire tuairim is EUR 18 - 44 milliún. Dírítear lé i ar na tosca uile faoi deara fadhbanna. A 
bhuí na mbeart faoin r ogha seo le chéile, gearrtar na costais riosca bunlíne faoi idir 
EUR 103 - 455 milliún/bliain  – laghdú 50 %  sa riosca bunlíne.  
Le Rogha 3  déantar sochair Rogha 2 a chomhdhlúthú, comhtháiteacht rialála a chur chun 
cinn, cúnamh teicniúil a thairiscint do chórais náisiúnta nua nó do chórais náisiúnta atá ag 
teacht chun cinn agus comhordú agus trédhearcach t a neartú. Mar sin féin, tá eagla ar na 
córais rioscabhunaithe gó bhfeadfadh sé sochair a laghdú trí thosaíochtaí réigiúnacha nó 
náisiúnta a chomhréiteach le cuspóirí institiúid eacha, nó meánaithe. Tugtar isteach léi costais 
reachtála bhliantúla don Choimisiún tuairim is EUR 34 milliún/bliain agus  EUR 18 - 44 
milliún i gcostais aonuaire tionscnaimh móid e EUR 10 milliún chun sócmhainní freagartha 
caipitil a cheannach. Tá costais chomhlíonta do n tionscal agus do na Ballstáit, agus sochair 
fhoriomlána faoin rogha inchomparáide le Rogha 2. 
6. ROGHANNA BEARTAIS AGUS IO NSTRAIM DLÍ ROGHNAITHE  
Is í an rogha beartais dá dtugtar tosaíocht Rogha 2 , i.e. athchóiriú cuimsitheach amuigh ón 
gcósta lena n-ardófar, ar fud an AE, trí dhlí nua, leibhéal na bainistíochta riosca agus 
ullmhacht i gcás éigeandála sa tionscal amui gh ón gcósta, go dea-chle achtais. Gan trácht ar 
chomhsheasmhacht méadaítear trédhearcacht tions cail agus feidhmíocht rialtóirí leis an rogha 
seo.  Leis an rogha seo is féidir ar an mbealach is cinntithí ( 50 %) an riosca bunlíne a laghdú trí 
chosc agus mhaolú feabhsaithe i gcás ina dt arlódh teagmhas dá ainneoin sin. Is féidir 
comparáid fhabhrach a dhéanamh idir an laghdú riosca i meántéarmaí airgeadaíochta (tuairim 
is EUR 279 milliún in aghaidh na bliana) a gus costais charnacha mheasta a chur chun 
feidhme (EUR 12 - 18 milliún in aghaidh na bliana  i gcostais riaracháin do Bhallstáit agus 
EUR 122 milliún in aghaidh na bliana i gcostais  chomhlíonta don tionscal. Tá Rogha 2 níos 
inacmhainne ó thaobh riaracháin de agus go heacnamaíoch mar nach n-éiríonn le costais 
reachtála bhreise Rogha 3 (tuairim is EUR 34 milliún in aghaidh na bliana) laghdú comhfhreagrach i rioscaí a chur  ar fáil. Níl ach tionchar dearfach beag ag Rogha 1+ (12 %) 
 
EN Page 7 of 8  EN agus deiseanna forghníomhaithe beaga aige ag us níl sochair Rogha 1 leordhóthanach chun 
údar cuí a thabhairt do na costais – cé gur beag iad. I measc na ngeallsealbhóirí, is gnách gur 
fearr leis na NGOanna agus sochaithe aicmithe at hruithe níos mó ná na  rialtóirí agus, go 
háirithe, lucht tionscail.  Moltar Rialachán  chun Rogha 2 a chur chun feidhme. Tá  buntáistí ag gabháil leis nach bhfuil 
ag Treoir i ngeall ar a shoiléir e, a chomhsheasmhacht agus luas a chur chun feidhme trí chur i 
bhfeidhm díreach
9 agus i ngeall ar a phríomhchuspói r aonfhoirmeacht chur i bhfeidhm 
rialachán a áirithiú i gcás in a bhfuil an cur chun feidhme ilroi nnte faoi láthair i measc na 
mBallstát. Trí ghníomhú go díreach ar an tion scal, dhéanfadh an Rialachán foráil freisin 
maidir le deis iomaíochta níos cothroime. Bheadh sé oiriúnach freisin d'ullmhú pleananna éigeandála chun truailliú trasteorann a chomhrac. 
 
7. FAIREACHÁN AGUS MEASTÓIREACHT 
Ba cheart meastóireacht a dhéanamh ar éifeachtaí  an Rialacháin tráth nach déanaí ná cúig 
bliana ó theacht i bhfeidh m na reachtaíochta. Ba cheart tá scairí feidhmíochta sábháilteachta 
agus sonraí ar fhíorú comhlíonta a úsáid sa chomhthéacs sin (Féach Caibidil 8 den Mheasúnú 
Tionchair). Táthar ag súil go n-éascófar meastóir eacht agus faireachán agus comparáid idir 
rioscaí amuigh ón gcósta ar fud an  AE leis na tograí chun tr édhearcacht agus tuairisciú a 
fheabhsú.  
Ina theannta sin, beidh an Coimisiún in an n faireachán a dhéanamh ar an earnáil trí 
chruinnithe rialta leis na húdaráis inniúla. Cuid eoidh siad freisin le co mhroinnt eolais idir 
réigiúin nua agus traidisiúnta de  chuid an AE amuigh ón gcósta. 
                                                
 
9 I gcás gníomhartha dlíthiúla lena gcumhdaítear tionscail ardriosca/ardluacha (mar shampla Treoir maidir le 
IPPC, SEVESO II) is Treoracha a úsáidtear de rogha, ach i gcás earnálacha ardrio sca níos lú (mar shampla 
eitlíocht shibhialta) is minic a úsáidtear Rialacháin.