AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,22.9.2021 COM(2021) 582 final 2021/0296(COD) Togra le haghaidh TREOIR Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena mbunaítear creat le haghaidh gnóthais árachais agus athárachais a théarnamh agus a réiteach agus lena leasaítear Treoracha 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2009/138/CE, (AE) 2017/1132 agus Rialacháin (AE) Uimh. 1094/2010 agus (AE) Uimh. 648/2012 (Téacs atá ábhartha maidir le LEE) {SWD(2021) 260}

{SWD(2021) 261}

{SEC(2021) 620}



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.COMHTHÉACS AN TOGRA •Forais agus cuspóirí an togra Is cuid lárnach de shaol laethúil shaoránaigh na hEorpa iad polasaithe árachais. Le haghaidh roinnt gníomhaíochtaí sóisialta agus eacnamaíocha, is gá polasaí árachais a shealbhú mar chosaint ar rioscaí a d’fhéadfadh a bheith ann. Is féidir le polasaí árachais a bheith ina tháirge coigiltis freisin, táirge lena gcinnfear leas fadtéarmach na sealbhóirí agus árachóirí ag cur na gcoigilteas sin isteach san fhíorgheilleagar trí mhargaí airgeadais. Dá bhrí sin, is féidir tionchar suntasach a bheith ar shealbhóirí polasaí nuair a chliseann ar árachóirí ar dhóigh mhí‑ordúil, ar thairbhithe, ar dhaoine díobháilithe nó ghnólachtaí ar cuireadh as dóibh, go háirithe i gcás nach féidir seirbhísí criticiúla árachais a ionadú laistigh de thréimhse réasúnta ama agus ar chostas réasúnta. D’fhéadfadh éagobhsaíocht airgeadais a bheith mar thoradh ar chliseadh árachóirí áirithe nó ar chás inar dóbair go gclisfeadh orthu, go háirithe i gcás grúpaí móra trasteorann, nó i gcás cliseadh comhuaineach ilárachóirí, nó d’fhéadfaí éagobhsaíocht airgeadais a mhéadú dá thoradh sin. Le Treoir Shócmhainneacht II, laghdaíodh an dóchúlacht go gclisfidh ar thionscal árachais an Aontais, agus tháinig feabhas ar a athléimneacht, agus treiseofar an Treoir leis an athbhreithniú a glacadh in éineacht leis an togra seo. Mar sin féin, d’ainneoin creat stuamachta atá fónta agus stóinsithe, ní féidir cásanna anáis airgeadais a chur as an áireamh go hiomlán. Mar sin féin, níl aon nós imeachta comhchuibhithe ar an leibhéal Eorpach faoi láthair chun árachóirí a réiteach. Is é an toradh atá air sin difríochtaí móra substainteacha agus difríochta sna nósanna imeachta idir na dlíthe, na rialacháin agus na forálacha riaracháin lena rialaítear cliseadh árachóirí sna Ballstáit. Thairis sin, d’fhéadfadh sé nach mbeadh nósanna imeachta maidir le dócmhainneacht chorparáideach iomchuí le haghaidh árachais, arae leis na nósanna imeachta sin, d’fhéadfadh sé nach n‑áiritheofaí i gcónaí leanúint leordhóthanach d’fheidhmeanna criticiúla. Beidh gá le córas dá bhrí sin chun sraith uirlisí inchreidte a chur ar fáil do na húdaráis chun idirghabháil sách luath agus sách tapa a dhéanamh má tá ag cliseadh ar árachóirí nó más dócha go gclisfidh orthu, chun toradh níos fearr a áirithiú do shealbhóirí polasaí, agus an tionchar a bheadh ar an ngeilleagar, ar an gcóras airgeadais agus ar aon leas a bhaintear as airgead na gcáiníocóirí á íoslaghdú. Ar an leibhéal idirnáisiúnta, d’fhorbair an Bord um Chobhsaíocht Airgeadais (BCA), i mí Dheireadh Fómhair 2014, Príomhthréithe (KA) córas éifeachtach réitigh le haghaidh earnálacha árachais a dhíríonn ar aon árachóir a d’fhéadfadh a bheith suntasach nó criticiúil dá gclisfeadh air. D’eisigh an Bord um Chobhsaíocht Airgeadais treoir chomhlántach maidir le forbairt straitéisí agus pleananna éifeachtacha réitigh i mí an Mheithimh 2016 agus ina Mhodheolaíocht Mheasúnaithe KA i mí Lúnasa 2020. Ag an am céanna, i mí na Samhna 2019 ghlac an Comhlachas Idirnáisiúnta Maoirseoirí Árachais (IAIS) Croíphrionsabail Árachais le haghaidh gach gnóthais árachais agus athárachais chomh maith le Creat Comhchoiteann le haghaidh Grúpaí Árachais atá ag gníomhú go hidirnáisiúnta (IAIG) lena sonraítear caighdeáin le haghaidh na pleanála téarnaimh coiscthí le haghaidh IAIG agus cumhachtaí a mheastar a bheidh curtha ar fáil ag na húdaráis chun imeacht ordúil ón margadh a bhainistiú. I gcás grúpaí árachais aonair, meastar go ndéanfar pleanáil réitigh de réir mar is gá. Sa togra seo, léirítear na forbairtí sin agus cuireann sé na caighdeáin idirnáisiúnta sin chun feidhme i reachtaíocht na hEorpa. Tá sé bunaithe ar an obair ullmhúcháin a d’fhorbair ÚEÁPC, go háirithe a Thuairim i mí Iúil 2017, agus ar chomhairle theicniúil ÚEÁPC maidir leis an athbhreithniú ar Threoir Sócmhainneacht II. Tagann sé sna sála freisin ar thuarascálacha a d’ullmhaigh BERS in 2017 agus in 2018, tuarascálacha a áitíonn gur fearr creat téarnaimh agus réitigh comhchuibhithe i dtaca le hárachas. •Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana Forbraíodh an togra seo i gcomhréir iomlán le creat Sócmhainneacht II, an dréimire idirghabhála le haghaidh gnóthais i gcás ina mbíonn a staid airgeadais ag meathlú go háirithe, agus leis na bearta téarnaimh atá ar fáil cheana féin i gcás sáruithe ar cheanglais chaipitil. Cé go dtugtar isteach gnéithe áirithe den ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna tríd na cumhachtaí coisctheacha nua, tá na cumhachtaí sin comhsheasmhach leis an dréimire idirghabhála agus leis na cumhachtaí maoirseachta dá bhforáiltear cheana i gcreat Sócmhainneacht II; ní bhíonn sé de thoradh orthu sin go seolfaí idirghabháil réamhshainithe nua leo seachas ar leibhéal an Cheangail maidir le Caipiteal Sócmhainneachta. Tá an togra comhsheasmhach freisin leis na beartais chomhfhreagracha i réimse an téarnaimh agus an réitigh le haghaidh institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta agus contrapháirtithe lárnacha. •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais Trí fheidhmeanna criticiúla na n‑árachóirí anásta a chobhsú, cuidíonn an togra seo le cosaint níos fearr a áirithiú do choigilteoirí agus d’infheisteoirí, coinníonn sé bunfheidhmeanna na n‑árachóirí le haghaidh an fhíorgheilleagair ar bun agus treisíonn sé cobhsaíocht airgeadais. Tacaíonn sé leis na coinníollacha nach mór a chomhlíonadh chun sreafaí éifeachtúla agus inbhuanaithe caipitil chuig an áit a bhfuil gá leo a éascú. Ar an iomlán, cabhraíonn an togra seo le ról na n‑árachóirí a threisiú mar infheisteoirí agus gníomhaithe fadtéarmacha sa téarnamh eacnamaíoch tar éis na géarchéime COVID-19, i gcomhréir le cuspóirí polaitiúla Aontas na Margaí Caipitil agus Mhargadh Glas na hEorpa. 2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT •Bunús dlí Is é Airteagal 114 CFAE bunús dlí an togra. Leis sin ceadaítear bearta a ghlacadh chun forálacha náisiúnta a chomhfhogasú arb é is cuspóir dóibh bunú agus feidhmiú an mhargaidh inmheánaigh. Leis an togra, déantar dlíthe náisiúnta maidir le téarnamh agus réiteach árachóirí a chomhchuibhiú, nó tugtar creat den sórt sin isteach mura bhfuil ceann ann go fóill, a mhéid is gá chun a áirithiú go mbeidh na huirlisí agus na nósanna imeachta céanna ag na Ballstáit chun aghaidh a thabhairt ar chliseadh. Trí íoscheanglais chomhchuibhithe a bhunú sa mhargadh inmheánach, bhunófaí cothrom iomaíochta ar fud na mBallstát leis an togra. Leis an gcreat comhchuibhithe, chosnófaí leasanna na sealbhóirí polasaí agus caomhnófaí an fíorgheilleagar. Rannchuideodh sé le cobhsaíocht airgeadais agus le hiontaoibh as an margadh inmheánach le haghaidh árachais agus athárachais trína áirithiú go mbeadh acmhainn íosta ann chun árachóirí a réiteach i ngach Ballstát agus trí chomhoibriú idir na húdaráis náisiúnta a éascú agus iad ag déileáil le cliseadh grúpaí trasteorann. Dá bhrí sin, is é is cuspóir don togra bunú agus feidhmiú an mhargaidh inmheánaigh agus is é Airteagal 114 CFAE an bunús dlí iomchuí. •Coimhdeacht (i gcás inniúlacht neamheisiach) I láthair na huaire, is córais náisiúnta iad córais téarnaimh agus réitigh árachais agus níl siad i bhfeidhm ach i ndornán Ballstát. Dá bhrí sin, i roinnt córas náisiúnta dlí ní thugtar na cumhachtaí is gá do na húdaráis chun déileáil go héifeachtach le hárachóirí a bhfuil ag cliseadh orthu. Ina theannta sin, ní leor na reachtaíochtaí náisiúnta sin atá éagsúil lena chéile i gcás cliseadh trasteorann, le haghaidh grúpaí trasteorann go háirithe, i gcás ina bhféadfadh torthaí fo-optamacha a bheith mar thoradh ar ghníomhaíochtaí neamh‑chomhordaithe. Chun socruithe leordhóthanacha maidir le réiteach a bhunú ar leibhéal an Aontais, is gá comhchuibhiú suntasach a dhéanamh ar chleachtais agus ar nósanna imeachta náisiúnta, rud a thugann údar don Aontas an reachtaíocht is gá a mholadh.

Ní féidir leis na Ballstáit cuspóir an togra seo, eadhon comhchuibhiú a dhéanamh ar na rialacha agus na próisis maidir le téarnamh agus réiteach árachóirí, a bhaint amach go leordhóthanach; ina ionad sin, i ngeall ar an tionchar a bheadh ag cliseadh aon ghnóthais san Aontas, is fearr is féidir é a bhaint amach ar leibhéal an Aontais. Dá bhrí sin, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar a leagtar amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. •Comhréireacht Cuireann an togra seo caighdeáin idirnáisiúnta chun feidhme agus leanann sé comhairle ÚEÁPC. Chun oiriúnacht agus éifeachtacht an chreata téarnaimh agus réitigh a áirithiú, agus chun ualaí agus costais iomarcacha riaracháin ar árachóirí agus ar údaráis a theorannú, tá ceanglais chomhréireacha sa togra ar ceanglais iad lena gcuirtear san áireamh cineál agus scála eagrúchán, gníomhaíochtaí agus seirbhísí an árachóra agus a chasta atá siad. Baineann sé seo le raon feidhme na ngnóthas a bheadh faoi réir pleanála téarnaimh coiscthí agus pleanála réitigh; is féidir leis na húdaráis freisin cead a thabhairt d’árachóirí a bheith faoi réir sraith shimplithe oibleagáidí nuair a bhíonn a bpleananna á bhforbairt agus á gcoinneáil ar bun acu. Bheadh nósanna imeachta dócmhainneachta náisiúnta fós ina mbealach éalaithe féideartha ón margadh le haghaidh árachóir ar cliseadh orthu, agus bheadh idirghabháil mhaoirseachta breithiúnasbhunaithe fós. Dá bhrí sin, tá forálacha an togra comhréireach lena bhfuil riachtanach chun a chuspóirí a bhaint amach. •An rogha ionstraime Is ar Threoir Sócmhainneacht II atá maoirseacht stuamachta bunaithe, agus tá dlúthnasc idir réiteach agus réimsí neamh‑chomhchuibhithe den dlí náisiúnta, amhail dlí dócmhainneachta agus dlí maoine. Dá bhrí sin, is í treoir an ionstraim dlí iomchuí ós rud é go bhfuil gá le trasuí chun a áirithiú go gcuirfear an creat chun feidhme ar bhealach lena mbainfear amach an éifeacht atá beartaithe, faoi chuimsiú shainiúlachtaí an dlí ábhartha náisiúnta. 3.TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR •Meastóireachtaí ex post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana Comhroinneann an togra seo a Mheasúnú Tionchair leis an togra maidir leis an athbhreithniú ar chreat Sócmhainneacht II. In Iarscríbhinn 10 a ghabhann leis an Measúnú Tionchair, déantar meastóireacht ar chreat reatha Sócmhainneacht II agus baintear de thátal as go raibh sé éifeachtach den chuid is mó dul chun cinn a dhéanamh i dtreo a chuspóirí uileghabhálacha, is iad sin forbairt an mhargaidh aonair i seirbhísí árachais a éascú agus cosaint leordhóthanach a thabhairt do shealbhóirí polasaí ag an am céanna. Mar sin féin, ó tháinig creat stuamachta Sócmhainneacht II i bhfeidhm in 2016, chuir na húdaráis mhaoirseachta é chun feidhme ar bhealaí éagsúla. Is amhlaidh a bhí, mar shampla, maidir leis an dréimire idirghabhála a bhfuil sé d’aidhm aige staid airgeadais árachóirí a athbhunú tar éis meathlú a bheith ann, nó, ar bhonn níos leithne, maidir le bearta a bhaineann le téarnamh agus le réiteach. Ina theannta sin, i bhfianaise an mhéadaithe atá ag teacht ar ghníomhaíochtaí trasteorann agus na ndúshlán nua a bhaineann leis an staid eacnamaíocha agus airgeadais atá ann faoi láthair, le creat Sócmhainneacht II, níor cuireadh córas ar fáil go fóill lena bhféadfaí réiteach comhordaithe árachóirí a áirithiú. Níl creat éifeachtach téarnaimh agus réitigh i bhfeidhm ag tromlach na mBallstát, agus nuair a bhíonn, bíonn difríochtaí suntasacha eatarthu. Áirítear ar na difríochtaí sin na cumhachtaí agus na huirlisí atá ar fáil do na húdaráis, na coinníollacha faoinar féidir na cumhachtaí sin a fheidhmiú agus na cuspóirí a shaothraítear agus aghaidh á tabhairt ar chliseadh árachóirí. Ina theannta sin, mar is léir ón líon beag cásanna inar chlis ar ÚEÁPC agus inár dhóbair gur chlis air, leis an easpa i dtaca le hullmhacht leordhóthanach na n‑árachóirí agus na n‑údarás poiblí, agus leis an easpa uirlisí agus cumhachtaí leordhóthanacha nó an easpa comhordaithe trasteorann, d’fhéadfaí sé gur cuireadh bac ar théarnamh nó ar réiteach pras rathúil na n‑árachóirí san Aontas a raibh ag cliseadh orthu. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh sé gur chosaint fho-optamach an chosaint do shealbhóirí polasaí agus do thairbhithe polasaí. •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara I mí Iúil 2017, d’fhoilsigh ÚEÁPC Tuairim maidir le comhchuibhiú na gcreataí téarnaimh agus réitigh le haghaidh árachóirí ar fud na mBallstát; D’fhoilsigh ÚEÁPC an dara Tuairim uaidh i mí na Nollag 2020 tar éis ‘Call for Advice’ [Iarraidh ar Chomhairle] ón gCoimisiún i mí Feabhra 2019. Sa dá chás, rinne ÚEÁPC comhairliúchán poiblí. Ina theannta sin, d’eagraigh an Coimisiún comhdháil i mí Eanáir 2020, comhdháil ina raibh seisiún amháin dírithe ar théarnamh agus ar réiteach. An 19 Feabhra 2020, chuaigh an Coimisiún i gcomhairle leis na Ballstáit tríd an Sainghrúpa maidir le Baincéireacht, Íocaíochtaí agus Árachas. Iarradh ar na Ballstáit a dtuairimí a thabhairt ar straitéis chomhairliúcháin an Choimisiúin agus ar an measúnú tionchair a rinne ÚEÁPC ar a chuid tograí. Bhí malartú tuairimí ar leith ann maidir le cur chuige i leith téarnaimh agus réitigh a d’fhéadfadh a bheith ann, go háirithe trí shuirbhé spriocdhírithe. I mí Iúil 2020, rinneadh anailís mhionsonraithe ar na roghanna beartais éagsúla a sholáthar i Measúnú Tionchair Tosaigh (IIA); bailíodh aiseolas ó pháirtithe leasmhara ar an gComhaontú Idirinstitiúideach go mí Lúnasa 2020. Ó mhí Iúil go mí Dheireadh Fómhair 2020, bailíodh 73 fhreagra mar chuid de chomhairliúchán poiblí faoin athbhreithniú ar chreat Sócmhainneacht II, ar freagraí iad a thug páirtithe leasmhara éagsúla, ón Limistéar Eorpach Eacnamaíoch den chuid is mó. Foilsíodh ‘tuarascáil achomair’ ar an aiseolas a tugadh don chomhairliúchán seo an 1 Feabhra 2021. Cé gur thacaigh na húdaráis phoiblí agus an tsochaí shibhialta a bheag nó a mhór le gnéithe den téarnamh agus den réiteach a ailíniú ar bhealach níos fearr, léiríodh sna comhairliúcháin gur chinn an tionscal árachais nach raibh gá leis an gcomhchuibhiú sin den chuid is mó agus luadh go bhféadfadh na costais chomhlíontachta a bheith ard. Leag roinnt rannpháirtithe béim ar an ngá atá le cur i bhfeidhm comhréireach na rialacha. Leag na páirtithe leasmhara uile béim, áfach, ar an ngá atá le comhordú níos fearr agus le malartú faisnéise níos fearr idir maoirseoirí i gcomhthéacs trasteorann. An 10 Samhain 2020, chuaigh an Coimisiún i gcomhairle leis na Ballstáit tríd an Sainghrúpa maidir le Baincéireacht, Íocaíochtaí agus Árachas maidir le gnéithe breise a bhaineann le téarnamh agus le réiteach árachais. Ar an iomlán, d’aontaigh saineolaithe na mBallstát leis na treoshuíomhanna beartais a moladh i dTuairim 2020 ó ÚEÁPC. •Bailiú agus úsáid saineolais Chun tacú le hobair an Choimisiúin ar an athbhreithniú ar chreat Sócmhainneacht II, chuir sé ‘Call for Advice’ [Iarraidh ar Chomhairle] cuimsitheach chuig ÚEÁPC, lena n‑áirítear maidir le téarnamh agus réiteach. Foilsíodh tuarascáil deiridh ÚEÁPC an 17 Nollaig 2020. Chomh maith le dul i gcomhairle leis na páirtithe leasmhara, ghlac an Coimisiún páirt sa phlé agus sa mhalartú tuairimí a chuaigh i bhfeidhm ar obair ÚEÁPC, IAIS agus BCA maidir le téarnamh agus réiteach árachóirí. I ndáil leis sin, tá an togra reachtach ag teacht go hiomlán leis na treoshuíomhanna beartais is déanaí de chuid IAIS agus BCA. •Measúnú tionchair

Forbraíodh an measúnú tionchair le haghaidh an togra seo mar chuid den athbhreithniú níos leithne ar Shócmhainneacht II agus thug an Bord um Ghrinnscrúdú Rialála (RSB) tuairim dhearfach ina leith an 23 Aibreán 2021. Rinne ÚEÁPC measúnú críochnúil ar na costais agus ar na sochair a bhaineann leis an togra seo agus chuaigh ÚEÁPC i gcomhairle maidir leis faoi dhó; sa mheasúnú tionchair léirítear na príomhléargais ó anailís ÚEÁPC agus tugtar achoimre orthu thíos. Rinne an Bord um Ghrinnscrúdú Rialála roinnt moltaí maidir le feabhsuithe, rud a d’fhág go ndearnadh an measúnú tionchair a bheachtú a thuilleadh. Go háirithe, tugadh bunús breise leis an measúnú ar roghanna agus le costais agus sochair fhoriomlána an athbhreithnithe ar Shócmhainneacht II, mar aon leis an togra téarnaimh agus réitigh. Fuarthas amach sa Mheasúnú Tionchair go dtabharfaí aghaidh go héifeachtach ar an easpa ullmhachta a thuairiscítear, ar idirghabhálacha a bhféadfadh moill a bheith orthu, ar neamhiomláine an bhosca uirlisí neamhiomlán agus ar bhainistiú neamh‑chomhordaithe ar chásanna trasteorann ina dtarlaíonn cliseadh nó inar dóbair go dtarlaíonn sé, ach creat téarnaimh agus réitigh coisctheach a chur chun feidhme. Mar sin féin, sa mheasúnú tionchair, thángthas ar an gconclúid, i gcomhréir leis an treoir idirnáisiúnta agus le caighdeáin idirnáisiúnta, go bhfuil gá le coinníollacha sonracha a thabhairt isteach maidir le dul i mbun réitigh chun dul i ngleic le cásanna ina mbeadh tionchar sistéamach ag gabháil le cliseadh árachóra. Leis na roghanna beartais a forbraíodh sa togra go háirithe, chuirfí creat inchreidte ar fáil chun aghaidh a thabhairt ar anás árachóirí a bhféadfadh tionchar diúltach a bheith ag gabháil lena gcliseadh ar shealbhóirí polasaithe. Ach sraith chomhchuibhithe cumhachtaí a bheith ann chun cliseadh a chosc agus chun aghaidh a thabhairt air, agus le gnéithe comhsheasmhacha deartha, cur chun feidhme agus forfheidhmiúcháin comhsheasmhach aici, chothófaí comhar agus comhordú trasteorann le linn géarchéimeanna agus chuideofaí le haon chostas eacnamaíocha neamhriachtanach a sheachaint, ar chostais iad a thiocfadh as cinnteoireacht neamh‑chomhordaithe idir údaráis phoiblí agus cúirteanna éagsúla. Chuirfeadh sé le cothrom iomaíochta agus sheachnófaí arbatráiste rialála. I dtéarmaí costas, léiríodh sa mheasúnú tionchair gur as na ceanglais maidir le pleanáil agus le measúnú inréiteachta den chuid is mó a thiocfaidís. I measúnú tionchair ÚEÁPC tugtar forléargas ar an raon costas a mheasann na hÚSNnna a bheidh le pleananna réitigh agus measúnuithe inréiteachta a dhréachtú agus a chothabháil, agus maidir le maoirseacht a dhéanamh ar phleananna téarnaimh coisctheacha. Bheadh costais le híoc ag árachóirí as pleananna téarnaimh coisctheacha a dhréachtú, as faisnéis a chur ar fáil le haghaidh na pleanála réitigh nó as athruithe a d’fhéadfaí a dhéanamh chun aghaidh a thabhairt ar bhaic ar inréiteacht. Ní raibh aon mheasúnú ar na costais sin ar fáil don mheasúnú tionchair; mar sin féin, ós rud é go ndéanfaí pleananna téarnaimh coisctheacha a chomhtháthú i mbainistíocht riosca leanúnach árachóirí, d’fhéadfadh tuarascálacha ORSA agus pleanáil theagmhasach a bheith ina bhfoinse ionchuir. Sa mheasúnú tionchair dearbhaíodh measúnú ÚEÁPC freisin, arae nach mbeadh sé comhréireach a cheangal ar thionscal an árachais ciste réitigh a mhaoiniú nó forbairt dliteanas a cheangal ar árachóirí aonair a bhféadfaí tarrtháil inmheánach a dhéanam orthu chun caillteanais a iompar agus chun árachóirí a bhfuil ag cliseadh orthu a athchaipitliú. Sa Mheasúnú Tionchair measúnaíodh i dtaca leis na bearta sin go ndéanfaí clár comhardaithe na n‑árachóirí a bhoilsciú chun acmhainn ionsúcháin caillteanais a chruthú i gcomhréir lena bhforálacha teicniúla; Is éard a bheadh i gceist leis sin costais níos airde ar an tionscal agus rioscaí breise seirbhísithe a fhorchur ar chuideachtaí, ar costais agus rioscaí iad nach bhfuil bonn cirt leo de réir na sochar arna méadú go hábhartha. •Oiriúnacht rialála agus simpliú Mar a mhínítear faoi roinn 2, ní chruthaítear dréimire idirghabhála breise i Sócmhainneacht II agus tá na ceanglais nua maidir le pleanáil nua faoi réir comhréireachta leordhóthanaí. Ach na gnéithe comhréireachta sin a thabhairt isteach, ba cheart go gcuideofaí leis an ualach rialála agus riaracháin a bhaineann le cur chun feidhme an togra a laghdú agus le cothromaíocht iomchuí a bhaint amach i dtaca leis na sochair a bhfuil coinne leo. Trí fheasacht agus ullmhacht a chothú, rannchuidíonn an togra le bearta feabhais níos eolasaí agus níos tráthúla nuair is gá sin ó árachóirí. Chuirfí freisin leis an gcothrom iomaíochta i dtaca leis na bearta a dhéanann na húdaráis chun a ndálaí airgeadais a thabhairt ar ais nó chun iad a réiteach, rud a chuirfeadh le dálaí iomaíochta níos cothroime. •Cearta bunúsacha Leis an togra seo comhlíontar cearta bunúsacha agus comhlíonann sé na prionsabail atá aitheanta i gCairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh (an Chairt) go háirithe, eadhon an ceart chun maoine, an ceart gnóthas a chur ar bun, an ceart leigheas éifeachtach agus triail chóir a fháil agus an ceart chun cosanta, agus ní mór é a chur i bhfeidhm i gcomhréir leis na cearta agus na prionsabail sin. Aon chur isteach ar chearta scairshealbhóirí agus creidiúnaithe a eascraíonn as gníomhaíocht réitigh, ba cheart é a bheith i gcomhréir leis an gCairt. Go háirithe, i gcás ina gcaithfear go héagsúil faoi ghníomhaíocht réitigh de le creidiúnaithe den aicme chéanna, ba cheart údar a bheith leis an dealú sin ar mhaithe le leas an phobail, ba cheart é a bheith i gcomhréir leis na rioscaí a bhfuiltear ag dul i ngleic leo. Na caillteanais a thabhódh na creidiúnaithe dá ndéantar difear, lena n‑áirítear sealbhóirí polasaí, níor cheart gur mhó iad ná na caillteanais a thabhóidís dá ndéanfaí an t‑árachóir a fhoirceannadh de réir gnáthimeachtaí dócmhainneachta tráth déanta an chinnidh maidir le réiteach. 4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA Ní bheidh aon impleacht ag an togra ar bhuiséad an Aontais. Leis an togra, cheanglófaí ar ÚEÁPC an méid seo a leanas a dhéanamh: (i) deich gcinn de chaighdeáin theicniúla agus sé cinn de threoirlínte a fhorbairt; (ii) tuarascáil bhliantúil amháin maidir le húsáid oibleagáidí simplithe a bhunú; (iii) bunachar sonraí maidir le smachtbhannaí riaracháin arna dtuairisciú ag údaráis náisiúnta a choinneáil ar bun; agus (iv) páirt a ghlacadh i gcoláistí réitigh, cinntí a dhéanamh i gcás easaontais idir údaráis mhaoirseachta agus réitigh agus idirghabháil cheangailteach a fheidhmiú. D’ullmhódh an coiste réitigh nuabhunaithe na cúraimí le haghaidh ÚEÁPC sna réimsí a chumhdaítear leis an togra. Sa chomhthéacs sin, iarrfar ar na húdaráis inniúla ábhartha páirt a ghlacadh, mar chomhaltaí, sna forbairtí sin agus, ar an gcaoi sin, bainfear an úsáid is fearr is féidir as na hacmhainní atá ann cheana. Tá sé beartaithe go mbeidh na caighdeáin theicniúla ar fáil 18 mhí tar éis theacht i bhfeidhm na Treorach. Leis an spriocdháta seo, ba cheart go gcuirfí go leor ama ar fáil d’ÚEÁPC chun iad a fhorbairt de réir na n‑acmhainní atá aige faoi láthair. Is i gcás na tuarascála maidir le húsáid na n‑oibleagáidí simplithe amháin is féidir seachadadh arís is arís eile a bheith ann. An t‑ualach oibre a bhaineann le bunachar sonraí maidir le smachtbhannaí a chruthú agus a choinneáil ar bun, is dócha go mbeidh sé ag brath ar shreabhadh na dteagmhas arna dtuairisciú ag na húdaráis náisiúnta. Ba cheart tarluithe a theorannú agus is tarluithe iad a bheadh cothrom i rith an ama, rud a chuirfeadh ar chumas ÚEÁPC na hacmhainní atá aige cheana a bhainistiú de réir mar is gá. I bhfianaise na hoibre a rinneadh san am atá caite agus i bhfianaise na hoibre reatha maidir le bainistíocht géarchéimeanna in ÚEÁPC, meastar nach mbeidh gá le suíomhanna breise a bhunú leis na cúraimí atá beartaithe do ÚEÁPC agus gur féidir na cúraimí sin a dhéanamh le hacmhainní reatha. 5.EILIMINTÍ EILE •Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe

Leis an togra, ceanglaítear ar na Ballstáit na rialacha téarnaimh agus réitigh a thrasuí ina ndlíthe náisiúnta laistigh de 18 mhí ó theacht i bhfeidhm an togra seo. Mar a luadh i roinn 5, ba cheart do na húdaráis náisiúnta tuairisc a thabhairt ÚEÁPC maidir le cur i bhfeidhm oibleagáidí simplithe ar bhonn bliantúil, ar tuairisc í ar cheart d’ÚEÁPC í a nochtadh ina dhiaidh sin. •Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra Teideal I – Raon feidhme, sainmhínithe agus údaráis Ábhar agus raon feidhme ( Airteagal 1) Leis an togra seo, tugtar aghaidh ar bhainistiú géarchéime (cumhachtaí coisctheacha, pleanáil agus réiteach téarnaimh coiscitheach) i ndáil le gach gnóthas árachais agus athárachais atá bunaithe san Aontas agus atá faoi réir chreat Sócmhainneacht II. Ina theannta sin, ós rud é go bhféadfadh cliseadh eintitis atá cleamhnaithe le grúpa tionchar a imirt ar shócmhainneacht agus ar oibríochtaí an ghrúpa ar fad, le téarnamh coisctheach agus pleanáil réitigh, is gá eintitis ábhartha uile an ghrúpa a shainaithint agus a chuimsiú, ar eintitis iad a bhféadfadh árachóir a bheith páirteach iontu agus ba cheart go mbeadh modhanna éifeachtacha gníomhaíochta ag na húdaráis i ndáil leis na heintitis sin chun gníomhaíochtaí feabhais a fhorchur lena gcuirtear fóntacht airgeadais an ghrúpa san áireamh, chun aghaidh a thabhairt ar bhaic ar inréiteacht i gcomhthéacs grúpa agus chun scéim réitigh chomhsheasmhach a chur ar fáil don ghrúpa ina iomláine, go háirithe i gcomhthéacs trasteorann. Údaráis réitigh a bhunú (Airteagal 3) Leis an togra seo, ceanglaítear ar na Ballstáit údaráis réitigh árachais a bhunú, a mbeidh íosmhéid comhchuibhithe cumhachtaí acu chun tabhairt faoi na gníomhaíochtaí ullmhúcháin agus réitigh ar fad is ábhartha. Ní shonraítear sa togra an t‑údarás ar leith ba cheart a cheapadh agus is féidir, dá bhrí sin, bainc cheannais náisiúnta, aireachtaí inniúla, údaráis riaracháin phoiblí nó údaráis eile a bhfuil cumhachtaí riaracháin phoiblí de chúram orthu a bheith ann. I gcás ina sanntar na cumhachtaí d’údarás atá ann cheana, ba cheart socruithe struchtúracha leordhóthanacha a bheith i bhfeidhm chun coinbhleachtaí leasa idir feidhmeanna maoirseachta agus réitigh agus neamhspleáchas oibríochtúil a sheachaint, go háirithe maidir le húdaráis mhaoirseachta. Teideal II An tUllmhúchán Oibleagáidí simplithe (Airteagal 4) Chun prionsabal na comhréireachta a chomhlíonadh agus chun ualach iomarcach riaracháin a sheachaint, ba cheart do na húdaráis, i gcás inarb iomchuí, ceanglais éagsúla nó ceanglais laghdaithe maidir le pleanáil agus réiteach coisctheach a chur i bhfeidhm ar bhonn gnóthas sonrach, agus ag minicíocht níos ísle nuashonruithe, agus roinnt tosca a bhaineann leis an ngnóthas á gcur san áireamh. Ar bhonn bliantúil, ba cheart do na húdaráis tuairisc a thabhairt do ÚEÁPC maidir le cur i bhfeidhm na n‑oibleagáidí simplithe. Pleanáil téarnaimh choisctheach (Airteagail 5 go 8) Ba cheart do ghrúpaí pleananna téarnaimh coisctheacha a tharraingt suas agus a chur faoi bhráid an ghrúpa maoirseachta grúpa. Chomh maith leis sin, árachóirí nach cuid de ghrúpa iad atá faoi réir na gceanglas pleanála sin, ní mór dóibh pleananna téarnaimh coisctheacha a ullmhú agus a thabhairt cothrom le dáta go rialta, ar pleananna iad ina leagtar amach bearta a bheidh le déanamh ag na gnóthais sin chun a staid airgeadais a athbhunú i gcás ina bhfuil meath suntasach tagtha ar an staid sin. Maidir le hárachóirí a bhfuil sé d’oibleagáid orthu pleananna téarnaimh coisctheacha a tharraingt suas, ba cheart do mhaoirseoirí iad a shainaithint bunaithe ar roinnt fachtóirí. Ar an iomlán, ba cheart 80 % ar a laghad de mhargadh Ballstáit a bheith faoi réir ceanglas den sórt sin agus chuirfí gnóthas íseal-riosca as an áireamh ar bhonn aonair. Cuirfidh na pleananna sin feabhas ar thuiscint an árachóra ar a leochailí atá sé agus ba cheart go mbeadh na roghanna réalaíocha atá aige i gcásanna struis mar chuid lárnach de chóras rialachais gnóthais agus d’fhéadfadh uirlisí atá ann cheana a bheith ina n‑ionchur agus pleananna téarnaimh coisctheacha á n‑ullmhú. Déanfaidh na húdaráis mhaoirseachta measúnú ar phleananna téarnaimh coisctheacha le fáil amach an bhfuil na pleananna cuimsitheach agus an bhféadfaí inmharthanacht gnóthais a athshlánú ar bhealach tráthúil. Pleanáil réitigh agus measúnuithe inréiteachta (Airteagal 9 go hAirteagal 16) Ní mór do na húdaráis réitigh pleananna réitigh a ullmhú ina leagtar amach na gníomhaíochtaí réitigh atá beartaithe ag an údarás i gcás ina gcomhlíontar na coinníollacha réitigh. Ar an iomlán, ba cheart 70 % de na gnóthais in aghaidh an Bhallstáit a bheith faoi réir pleanála réitigh agus chuirfí as an áireamh ar bhonn aonair gnóthais a mbaineann riosca íseal leo. Ba cheart na hárachóirí ábhartha a shainaithint ar bhonn roinnt critéar comhréireachta, lena n‑áirítear an tionchar a mheastar a bheidh ag a gcliseadh. Níor cheart pleananna téarnaimh coisctheacha ná pleananna réitigh a bheith ag brath ar chúnamh airgeadais phoiblí urghnách ná níor cheart cáiníocóirí a chur i bpriacal caillteanais iontu. Mar chuid de phleanáil réitigh, ba cheart do na húdaráis réitigh measúnú a dhéanamh maidir le hinréititheach fhoriomlán an árachóra, agus aghaidh a thabhairt ar aon chonstaic sa réimse sin. Ba cheart rogha na n‑údarás a theorannú don mhéid is gá chun struchtúr agus oibríochtaí an ghnóthais árachais nó athárachais a shimpliú chun inréiteacht an ghnóthais sin a fheabhsú, agus chuige sin amháin. Cinntí comhpháirteacha (Airteagal 17)

Maoirseoirí grúpa, údaráis mhaoirseachta, údaráis réitigh grúpa agus údaráis réitigh, ba cheart dóibh, de réir mar is infheidhme féachaint le teacht ar chinntí comhpháirteacha de réir an nós imeachta a leagtar amach san Airteagal seo. Teideal III – Rún Coinníollacha réitigh (Airteagal 19) Leis an togra bunaítear comhpharaiméadar chun cur i bhfeidhm uirlisí réitigh a spreagadh. Ba cheart gnóthas árachais nó athárachais a chur faoi réiteach nuair atá ag cliseadh air nó nuair is dócha go gclisfidh air agus nach bhfuil aon seans gur féidir cliseadh a sheachaint le roghanna malartacha nó bearta maoirseachta ón earnáil phríobháideach. Ag an am céanna, is gá a áirithiú nach gcuirfear bearta ionsáite i bhfeidhm ach amháin nuair a bheidh bonn cirt le cur isteach ar chearta na ngeallsealbhóirí agus nuair a bheadh gníomhaíocht réitigh chun leas an phobail. Uirlisí agus cumhachtaí réitigh (Airteagal 26 go hAirteagal 52) Nuair a chomhlíonfar na coinníollacha réitigh, beidh an chumhacht ag na húdaráis réitigh na huirlisí réitigh seo a leanas a chur i bhfeidhm: (a)ionstraimí caipitil, ionstraimí fiachais agus dliteanais incháilithe eile a dhíluacháil nó a chomhshó go háirithe chun feidhmiú uirlisí réitigh eile amhail an réiteach sócmhainneach nó na huirlisí aistrithe a éascú. Cruthaítear ordlathas sonrach a chomhlánaíonn an t‑ordlathas atá bunaithe i ngach dlí náisiúnta dócmhainneachta agus i gcás ina bhfuil gá, cuirtear ina ionad é. I bprionsabal, ba cheart éilimh scairshealbhóirí a ídiú os comhair éilimh na gcreidiúnaithe tánaisteacha. Ní féidir leis na húdaráis réitigh caillteanais a fhorchur ar éilimh níos sinsearaí ach amháin nuair a bheidh na héilimh sin ídithe. In imthosca áirithe, déanfar comhshó chun éilimh na scairshealbhóirí eile a chaolú go tromchúiseach; (b)uirlis um leachtú sócmhainneach: maidir le húdarú an ghnóthais atá faoi réiteach chun conarthaí árachais nó athárachais nua a thabhairt i gcrích, déantar é a aistharraingt chun a ghníomhaíocht a theorannú do riarachán eisiach a punainne reatha, agus ar an gcaoi sin, chun an oiread agus is féidir a dhéanamh ar chumhdach éileamh árachais ag sócmhainní reatha; (c)díol gnó: is féidir gnó iomlán gnóthais nó cuid de a dhíol ar théarmaí tráchtála, gan ceanglais nós imeachta a chomhlíonadh a mbeadh feidhm acu ar shlí eile. (d)gealltanas idirlinne: is féidir gnó iomlán gnóthais nó cuid de ghnó an ghnóthais a aistriú chuig eintiteas atá faoi rialú poiblí. Ní mór an gnóthas droichid a údarú i gcomhréir le Treoir Sócmhainneacht II. Is oibríochtaí sealadacha iad a chuid oibríochtaí, agus é mar aidhm leo an gnó a dhíol le ceannaitheoir príobháideach i gcás inarb iomchuí na coinníollacha margaidh. (e)deighilt sócmhainní agus dliteanas: is féidir sócmhainní agus/nó dliteanais atá lagaithe nó fadhbach a aistriú chuig gléas bainistíochta ionas gur féidir iad a bhainistiú agus a oibriú amach le himeacht ama. Níor cheart an uirlis sin a úsáid ach amháin in éineacht le huirlis réitigh eile, chun saobhadh iomaíochta agus rioscaí baol mórálta a íoslaghdú. Má tá siad ar fáil, le scéimeanna ráthaithe árachais, d’fhéadfaí rannchuidiú le cistiú an phróisis réitigh, trí chaillteanais a iompar de luach na nglanchaillteanas a bheadh uirthi a fhulaingt tar éis taisceoirí a chúiteamh i ngnáthimeachtaí dócmhainneachta. Sna cásanna sin, le cur i bhfeidhm na huirlise díluachála nó comhshó, d’áiritheofaí sealbhóirí polasaí incháilithe a chosaint suas go dtí an leibhéal cumhdaigh ar a laghad, arb é sin an phríomhchúis ar bunaíodh na scéimeanna ráthaithe árachais sin faoin dlí náisiúnta. D’fhonn na huirlisí sin a chur i bhfeidhm, beidh cumhachtaí ag na húdaráis réitigh ceannas a ghlacadh ar institiúid ar chlis air nó atá ar tí cliseadh, ról na scairshealbhóirí agus na mbainisteoirí a ghlacadh chucu féin, sócmhainní agus dliteanais a aistriú agus conarthaí a fhorfheidhmiú. I gcás inarb infheidhme, ní mór do ghníomhaíochtaí réitigh a bheith comhsheasmhach le creat Státchabhrach an Aontais. Chomh maith leis an íosmhéid uirlisí comhchuibhithe, beidh údaráis náisiúnta in ann foráil a dhéanamh maidir le huirlisí agus le cumhachtaí náisiúnta ar leith má tá siad i gcomhréir le prionsabail agus le cuspóirí chreat réitigh an Aontais. Go háirithe, féadfaidh na húdaráis náisiúnta breithniú a dhéanamh ar an uirlis díluachála nó comhshó a úsáid chun árachóir a bhfuil ag cliseadh air a athchaipitliú fad nach ndéanfar difear d’éilimh árachais agus go ndéanfar bearta atheagraithe agus athstruchtúraithe iomchuí. Forálacha coimhdeacha a bhaineann le réiteach, lena n‑áirítear luacháil, coimircí, oibleagáidí nós imeachta agus cearta achomhairc agus eisiamh gníomhaíochtaí eile (Airteagal 23 go hAirteagal 25 agus Airteagal 53 go hAirteagal 66) D’fhonn a áirithiú go nglacfaí cinntí réitigh i gcomhréir le treoirphrionsabail na gceart maoine, agus go ndéanfaí an dlí maidir le hurrúis agus dlí na gcuideachtaí, áirítear leis an Treoir na forálacha agus na céimeanna nach mór do na húdaráis réitigh a chomhlíonadh roimh agus le linn dóibh cinntí maidir le réiteach a ghlacadh. Mar shampla, áirítear orthu sin luacháil chruinn chlár comhardaithe an árachóra a áirithiú, coimircí le haghaidh scairshealbhóirí agus creidiúnaithe dá ndéantar difear, lena n‑áirítear sealbhóirí polasaí, chun cúiteamh a fháil má bhíonn siad níos measa ná mar a dhéanfaí dá ndéanfaí an t‑árachas nó an gnóthas athárachais a fhoirceannadh de réir imeachtaí dócmhainneachta náisiúnta, na céimeanna nós imeachta ar cheart do na húdaráis lena mbaineann fógra a thabhairt don árachóir agus d’údaráis eile lena mbaineann faoi chinntí réitigh agus faoi cheart achomhairc i gcoinne beart chun géarchéimeanna a chosc nó a bhainistiú. Chun réiteach a éascú agus chun cobhsaíocht airgeadais a chosaint, áirítear sa chreat freisin moratóir sealadach ar íoc éileamh agus tréimhsí fanachta i gcearta fuascailte na sealbhóirí polasaí i ndáil le conarthaí árachais saoil. Teideal IV – Réiteach grúpa trasteorann (Airteagal 67 go hAirteagal 71) Chun nádúr trasteorann roinnt grúpaí árachais a chur san áireamh agus chun creat cuimsitheach comhtháite a chruthú do ghníomhaíochtaí téarnaimh agus réitigh san Aontas, bunófar coláistí réitigh faoi cheannaireacht údarás réitigh an ghrúpa agus le rannpháirtíocht ÚEÁPC. Déanfaidh ÚEÁPC comhar idir na húdaráis a éascú, rannchuideoidh sé le comhsheasmhacht agus déanfaidh sé idirghabháil más gá. Is é is cuspóir do na coláistí bearta ullmhúcháin agus réitigh a chomhordú i measc na n‑údarás náisiúnta chun na réitigh is fearr is féidir a áirithiú ar leibhéal an Aontais. Teideal V – Caidreamh le tríú tíortha (Airteagal 72 go hAirteagal 77) Tá árachóirí san Aontas gníomhach i dtríú tíortha agus vice versa, agus dá bhrí sin ní mór do chreat éifeachtach réitigh foráil a dhéanamh maidir le comhar le húdaráis tríú tíortha. Leis an togra, tugtar na cumhachtaí is gá d’údaráis an Aontais chun tacú le gníomhaíochtaí réitigh eachtracha a dhéanann árachóir coigríche ar chlis air trí éifeacht a thabhairt d’aistriú a shócmhainní agus a dhliteanas, ar sócmhainní agus dliteanais iad atá suite nó faoi rialú ag dlí a ndlínse, faoi choinníollacha áirithe. Ba cheart an chumhacht a bheith ag údaráis réitigh an Aontais freisin uirlisí réitigh a chur i bhfeidhm ar bhrainsí náisiúnta de ghnóthais tríú tír i gcás inar gá réiteach ar leithligh ar mhaithe le leas an phobail nó ar mhaithe le sealbhóirí polasaí áitiúil a chosaint.

Foráiltear leis an togra go bhféadfaí comhaontuithe comhair le húdaráis réitigh eachtracha a thabhairt i gcrích chun tacaíocht do ghníomhaíochtaí réitigh eachtracha a éascú. D’fhéadfadh ÚEÁPC socruithe creata riaracháin a dhéanamh le húdaráis tríú tíortha i gcomhréir le hAirteagal 33 de Rialachán Uimh. 1094/2010 agus d’fhéadfadh údaráis náisiúnta socruithe déthaobhacha a thabhairt i gcrích i gcomhréir le creat‑socruithe ÚEÁPC. Teideal VI – Pionóis (Airteagal 78 go hAirteagal 82) D’fhonn a áirithiú go gcomhlíonfaidh árachóirí, ar árachóirí iad a rialaíonn a ngnó agus a gcomhlacht riaracháin, bainistíochta nó maoirseachta na hoibleagáidí a eascraíonn as an togra seo, ba cheart do na Ballstáit foráil a dhéanamh maidir le smachtbhannaí riaracháin agus bearta riaracháin eile atá éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach. Ba cheart do ÚEÁPC bunachar sonraí lárnach a choinneáil de na smachtbhannaí riaracháin go léir. Teideal VII – Athruithe ar Threoir Sócmhainneacht II, ar na Treoracha maidir le Dlí na gCuideachtaí agus ar Rialachán ÚEÁPC Athruithe ar Threoir Sócmhainneacht II, lena n‑áirítear maidir le bearta coisctheacha (Airteagal 83) Gan difear a dhéanamh don dréimire idirghabhála atá ann cheana, leis an togra seo soiléirítear cumhachtaí na n‑údarás maoirseachta maidir le bearta coisctheacha a fhorchur ar árachóirí i gcásanna ina bhfuil meath suíomhanna airgeadais nó i gcás sáruithe ar cheanglais rialála, chun nach mbeidh na fadhbanna ag dul in olcas go luath le linn an mheatha. D’fhonn réiteach éifeachtach a bhaint amach, leasaítear na forálacha maidir le hatheagrú agus foirceannadh chun cur i bhfeidhm na bhforálacha sin a leathnú i gcás ina n‑úsáidfear na huirlisí réitigh nuair a chuirfear na hionstraimí sin i bhfeidhm maidir le hárachóirí agus eintitis a chumhdaítear faoin gcóras réitigh. Athruithe ar na Treoracha maidir le Dlí na gCuideachtaí agus ar Rialachán ÚEÁPC (Airteagal 83 go hAirteagal 88) Leagtar síos rialacha i dTreoracha an Aontais maidir le Dlí na gCuideachtaí maidir le scairshealbhóirí agus creidiúnaithe a chosaint. D’fhéadfadh cuid de na rialacha bac a chur ar ghníomhú mear na n‑údarás réitigh. Tá sé beartaithe, dá bhrí sin, iad sin a leasú. Chun a áirithiú go mbeidh ionadaíocht ag na húdaráis réitigh sa Chóras Eorpach um Maoirseoireacht Airgeadais agus chun a áirithiú go mbeidh an saineolas is gá ag ÚEÁPC, leasófaí Rialachán (AE) Uimh. 1094/2010 chun údaráis réitigh a áireamh i gcoincheap na n‑údarás inniúil. 2021/0296 (COD) Togra le haghaidh TREOIR Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena mbunaítear creat le haghaidh gnóthais árachais agus athárachais a théarnamh agus a réiteach agus lena leasaítear Treoracha 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2009/138/CE, (AE) 2017/1132 agus Rialacháin (AE) Uimh. 1094/2010 agus (AE) Uimh. 648/2012 (Téacs atá ábhartha maidir le LEE) TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 114 de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta, Ag féachaint don tuairim ón mBanc Ceannais Eorpach,

Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, De bharr an méid seo a leanas: (1)An t‑anás ar ghnóthas árachais, is féidir leis dochar suntasach a dhéanamh don gheilleagar agus don leas sóisialta sna Ballstáit i gcás ina gcuirtear isteach ar an gcosaint a sholáthraítear do shealbhóirí polasaí, do thairbhithe nó do dhaoine díobhálaithe de bharr an anáis sin. Ó tharla an ról atá ag gnóthais athárachais sa gheilleagar, a n‑idirnascthacht le gnóthais árachais dhírigh agus le margaí airgeadais ar bhonn níos leithne, chomh maith le margadh an athárachais atá sách comhchruinnithe, tá gá le creat iomchuí chun dul i ngleic lena n‑anás nó lena gcliseadh ar bhealach rianúil. Dá bhrí sin, ba cheart aghaidh a thabhairt ar théarnamh agus ar réiteach gnóthas árachais dhírigh agus gnóthas athárachais araon, agus a sainiúlachtaí faoi seach á gcur san áireamh. (2)Ar theacht na géarchéime domhanda airgeadais in 2008, nochtadh leochaileachtaí na hearnála airgeadais agus a hidirnascthachta. Ba chosúil go raibh baint ag cúiseanna anáis agus cúiseanna cliste, i measc nithe eile, le héabhlóid margaí airgeadais agus le cineál intreach gníomhaíochtaí árachais nó athárachais. Mar sin, na rioscaí frithgheallta, is é sin éilimh ghannsoláthartha, an mhíphraghsáil, is é sin préimheanna gannmheasta, agus an mhíbhainistíocht sócmhainní, is minic tagairt á déanamh dóibh mar phríomhchúiseanna imní do ghnóthais árachais agus athárachais. Sa chomhthéacs sin, baineadh úsáid as airgead na gcáiníocóirí chun dálaí airgeadais meata roinnt gnóthas árachas a athchóiriú. Cé go raibh sé d’aidhm ag Treoir 2009/138/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus agus ón gComhairle córas airgeadais an Aontais agus athléimneacht gnóthas árachais agus athárachais a neartú, leis an Treoir sin, níor cuireadh deireadh iomlán leis an bhféidearthacht go bhféadfadh cliseadh ar ghnóthais árachais agus athárachais den sórt sin. Luaineachtaí arda sa mhargadh agus leibhéil ísle rátaí úis a mhaireann i bhfad, d’fhéadfadh siad dochar ar leith a dhéanamh do bhrabúsacht agus do sheasamh sócmhainneachta gnóthas árachais agus athárachais. I ngeall ar íogaireacht na ngnóthas árachais agus athárachais i leith forbairtí margaidh agus eacnamaíocha, tá gá, dá bhrí sin, le haire ar leith a thabhairt agus le creat iomchuí a dhéanamh chun aon mheath a d’fhéadfadh a bheith ann ar staideanna airgeadais na ngnóthas sin a bhainistiú, lena n‑áirítear ar bhealach coisctheach. Le roinnt clistí agus neaschlistí ar na mallaibh, go háirithe iad siúd ar de chineál trasteorann iad, léiríodh laigí sa chreat atá ann faoi láthair ar gá aghaidh a thabhairt orthu chun tarraingt siar ordúil gnóthas árachais nó athárachais ón margadh a eagrú go leordhóthanach. (3)Maidir le gníomhaíochtaí, seirbhísí nó oibríochtaí a dhéanann gnóthais árachais nó athárachais nach féidir a ionadú go héasca laistigh de thréimhse ama réasúnta, nó ar chostas réasúnta do shealbhóirí polasaí, do thairbhithe nó do dhaoine díobhálaithe, ní mór iad a mheas mar fheidhmeanna criticiúla ar gá leanúint díobh. Is féidir le gníomhaíochtaí, seirbhísí agus oibríochtaí den sórt sin a bheith criticiúil ar leibhéal an Aontais, ar an leibhéal náisiúnta nó ar an leibhéal réigiúnach. Is minic gur fearr an leanúnachas cosanta árachais nó athárachais in áit gnóthas a bhfuil ag cliseadh air a fhoirceannadh toisc go soláthraítear an toradh is fabhraí do shealbhóirí polasaí, do thairbhithe agus do dhaoine díobhálaithe leis an leanúnachas sin. Tá sé ríthábhachtach, dá bhrí sin, go mbeidh uirlisí leordhóthanacha ar fáil chun clistí a sheachaint agus, i gcás ina gcliseann ar ghnóthas, chun iarmhairtí diúltacha a laghdú trí leanúnachas na bhfeidhmeanna criticiúla sin a chaomhnú. (4)Eilimint riachtanach maidir leis an margadh inmheánach a thabhairt chun críche is ea a áirithiú go ndéanfar gnóthais árachais agus athárachais laistigh den Aontas a bhfuil ag cliseadh orthu a réiteach go héifeachtach. Ní hamháin go mbíonn tionchar ag cliseadh na ngnóthas sin ar shealbhóirí polasaí agus go bhféadfadh tionchar a bheith aige ar an bhfíorgheilleagar agus ar chobhsaíocht airgeadais na margaí ina bhfeidhmíonn na gnóthais árachais agus athárachais sin go díreach, ach bíonn tionchar aige freisin ar an iontaoibh as an margadh inmheánach le haghaidh árachais. Leis an margadh inmheánach i seirbhísí airgeadais a bheith tugtha i gcrích, tá atreisiú ar an idirghníomhú idir na córais airgeadais náisiúnta éagsúla. Tá gnóthais árachais agus athárachais gníomhach sna margaí airgeadais chun a bpunann infheistíochta agus na rioscaí a bhaineann lena gcuid gníomhaíochtaí a bhainistiú. Tá idirghaol eatarthu trína n‑oibríochtaí díorthacha leis an idirbhanc agus le margaí airgeadais eile atá pan‑Eorpach go bunúsach. Sa chomhthéacs sin, mura mbeadh sé ar a gcumas do na Ballstáit aghaidh a thabhairt ar chliseadh gnóthais árachais nó athárachais agus é sin a réiteach ar bhealach atá intuartha agus comhchuibhithe agus ar bhealach ina gcuirfí cosc go héifeachtach ar dhochar sistéamach níos leithne, d’fhéadfadh sé go ndéanfaí dochar do chobhsaíocht margaí airgeadais agus, dá réir sin, don mhargadh inmheánach i réimse na seirbhísí airgeadais. (5)Leis an ngéarchéim dhomhanda airgeadais in 2008, cuireadh i dtábhacht an gá atá le creat téarnaimh agus réitigh iomchuí a fhorbairt le haghaidh gnóthais árachais agus athárachais. Ar an leibhéal idirnáisiúnta, d’fhorbair an Bord um Chobhsaíocht Airgeadais (‘BCA’), i mí Dheireadh Fómhair 2014, Príomhthréithe maidir le Córais Éifeachtacha Réitigh le haghaidh aon ghnóthas árachais a bhféadfadh tábhacht nó ríthábhacht shistéamach a bheith ag baint leis má chliseann air. I mí an Mheithimh 2016, d’eisigh BCA treoraíocht chomhlántach maidir le straitéisí agus pleananna éifeachtacha réitigh a fhorbairt le haghaidh árachóirí a bhfuil tábhacht shistéamach ag baint leo. I gcomhthráth leis sin, i mí na Samhna 2019 ghlac an Comhlachas Idirnáisiúnta Maoirseoirí Árachais (‘IAIS’) Croíphrionsabail Árachais le haghaidh gach gnóthais árachais agus athárachais, Creat Comhchoiteann le haghaidh grúpaí árachais atá gníomhach go hidirnáisiúnta lena sonraítear caighdeáin le haghaidh na pleanála téarnaimh coiscthí, agus gníomhaíochtaí a mbeifí ag iarraidh ar na húdaráis tabhairt fúthu i leith gnóthas árachais nó athárachais a d’imeodh ón margadh agus a rachadh faoi réiteach. Ba cheart na forbairtí sin a chur san áireamh agus creat á leagan síos le haghaidh téarnamh agus réiteach gnóthas árachais agus athárachais a bhfuil ag cliseadh orthu. (6)Tá cuid mhór gnóthas árachais agus athárachais ag feidhmiú thar theorainneacha náisiúnta. Easpa comhordaithe agus comhair idir na húdaráis phoiblí chun ullmhú le haghaidh anás nó cliseadh gnóthais árachais nó athárachais atá ag feidhmiú thar teorainneacha agus chun é a bhainistiú, is rud é sin a dhéanfadh dochar do mhuinín fhrithpháirteach na mBallstát, as a dtiocfadh toradh fo-optamach do shealbhóirí polasaí, do thairbhithe agus do dhaoine díobhálaithe agus ag a mbeadh tionchar ar inchreidteacht an mhargaidh inmheánaigh le haghaidh árachais. (7)Níl aon chomhchuibhiú ar nósanna imeachta ann ar leibhéal an Aontais Eorpaigh faoi láthair chun gnóthais árachais nó athárachais a réiteach ar bhealach comhordaithe. Ina ionad sin, is é a thugtar faoi deara ó Bhallstát go chéile difríochtaí substainteacha agus difríochtaí nós imeachta nach beag idir dlíthe náisiúnta, rialacháin agus forálacha riaracháin lena rialaítear cliseadh gnóthas árachais agus athárachais. Thairis sin, d’fhéadfadh sé nach mbeadh nósanna imeachta maidir le dócmhainneacht chorparáideach iomchuí i gcónaí le haghaidh gnóthais árachais nó athárachais, arae leis na nósanna imeachta sin, d’fhéadfadh sé nach n‑áiritheofaí i gcónaí leanúint leordhóthanach de na feidhmeanna criticiúla le haghaidh sealbhóirí polasaí, tairbhithe agus daoine díobhálaithe, an fhíorgheilleagair nó na cobhsaíochta airgeadais ina hiomláine. (8)Tá sé riachtanach a áirithiú go leanfar de fheidhmeanna criticiúla gnóthas árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh orthu, nó go leanfar de fheidhmeanna criticiúla gnóthas árachais nó athárachais ar dócha go gclisfidh orthu agus, san am céanna, an tionchar a bheadh ag cliseadh gnóthais den sórt sin ar an ngeilleagar agus ar an gcóras airgeadais a íoslaghdú. Tá sé riachtanach, dá bhrí sin, creat a leagan síos chun sraith uirlisí inchreidte a sholáthar do na húdaráis ionas go bhféadfaidh siad idirghníomhú luath go leor agus gasta go leor i ngnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh orthu nó ar dócha go gclisfidh orthu. Ba cheart a áirithiú leis an gcreat sin gurb iad na scairshealbhóirí a sheasfaidh na caillteanais ar dtús agus gurb iad na creidiúnaithe a sheasfaidh na caillteanais ina dhiaidh sin, ar choinníoll nach dtabhóidh aon chreidiúnaí caillteanais níos mó ná mar a thabhódh siad dá ndéanfaí an gnóthas árachais nó athárachais a fhoirceannadh faoi ghnáthimeachtaí dócmhainneachta de réir an phrionsabail ‘creidiúnaí ar bith níos measa as’. (9)Leis an gcreat atá le leagan síos, ba cheart é a chur ar a gcumas do na húdaráis a áirithiú go leanfar de chosaint árachais do shealbhóirí polasaí, do thairbhithe agus do dhaoine díobhálaithe, gníomhaíochtaí agus punanna inmharthana an ghnóthais árachais nó athárachais a aistriú i gcás inarb iomchuí, agus caillteanais a leithreasú ar bhealach atá cothrom agus intuartha. Ba cheart na cuspóirí sin a bheith ina gcuidiú chun caillteanais neamhriachtanacha nó cruatan sóisialta ar shealbhóirí polasaí, ar thairbhithe agus ar dhaoine díobhálaithe a sheachaint, chun tionchair dhiúltacha ar an bhfíorgheilleagar a mhaolú, chun tionchair dhiúltacha ar na margaí airgeadais a íoslaghdú agus chun na costais do cháiníocóirí a íoslaghdú. (10)Fágann an t‑athbhreithniú ar Threoir 2009/138/CE, agus go háirithe tabhairt isteach ceanglas caipitil atá níos íogaire ó thaobh riosca de, mar aon le maoirseacht neartaithe, faireachán leachtachta feabhsaithe agus uirlisí níos fearr le haghaidh beartas macrastuamachta, gur cheart go laghdófaí an dóchúlacht a thuilleadh go gclisfidh ar ghnóthais árachais nó athárachais agus ba cheart go bhfeabhsófaí cumas na ngnóthas sin chun teacht slán as brú eacnamaíoch, bíodh sé de bharr suaití sistéamacha nó de bharr imeachtaí a bhaineann go sonrach leis an ngnóthas aonair. Mar sin féin, d’ainneoin creat stuamachta atá fónta agus stóinsithe, ní féidir cásanna anáis airgeadais a chur as an áireamh go hiomlán. Ba cheart do na Ballstáit a bheith ullmhaithe dá bhrí sin, agus uirlisí leordhóthanacha téarnaimh agus réitigh a bheith i bhfeidhm acu chun cásanna a láimhseáil lena ngabhfaidh géarchéimeanna sistéamacha nó ina gclisfidh ar ghnóthais aonair. Ba cheart go n‑áireofaí le huirlisí den sórt sin sásraí a chuirfidh ar a gcumas do na húdaráis dul i ngleic go héifeachtach le gnóthais a bhfuil ag cliseadh orthu nó ar dócha go gclisfidh orthu. Ba cheart na himthosca ina dtarlaíonn an cliseadh a chur san áireamh nuair a bhítear ag úsáid uirlisí den sórt sin agus ag feidhmiú cumhachtaí den sórt sin. (11)Tá ceanglais pleanála téarnaimh coiscthí tugtha isteach ag roinnt Ballstát cheana féin, mar aon le sásraí chun gnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh orthu a réiteach. Mar sin féin, de cheal coinníollacha, próisis agus cumhachtaí coiteanna chun gnóthais árachais agus athárachais ar fud an Aontais a théarnamh agus a réiteach, is dócha go gcruthófar baic ar fheidhmiú rianúil an mhargaidh inmheánaigh agus go gcuirfear srian leis sin ar chomhar idir na húdaráis náisiúnta nuair a bhíonn siad ag dul i ngleic le grúpaí trasteorann gnóthas atá anásta nó a bhfuil ag cliseadh orthu. Is amhlaidh a bhíonn, go háirithe, i gcásanna ina bhfágann éagsúlacht sa chur chuige nach bhfuil an leibhéal céanna smachta ag na húdaráis náisiúnta nó nach bhfuil an cumas céanna acu chun gnóthais árachais nó athárachais a réiteach. D’fhéadfadh tionchar a bheith ag na difríochtaí sin i gcórais téarnaimh agus réitigh ar an gcothrom iomaíochta agus d’fhéadfadh sé go gcruthófaí saobhadh iomaíochta idir gnóthais mar thoradh orthu sin. Ba cheart deireadh a chur leis na baic sin agus ba cheart rialacha a ghlacadh chun a áirithiú nach mbainfear an bonn den mhargadh inmheánach. Chuige sin, ba cheart rialacha a dhéanamh lena rialaítear téarnamh coisctheach agus réiteach gnóthas árachais nó athárachais faoi réir rialacha íosta comhchoiteanna um chomhchuibhiú. Chun comhsheasmhacht leis an reachtaíocht atá ag an Aontas cheana i réimse na seirbhísí árachais a áirithiú, ba cheart feidhm a bheith ag an gcóras téarnaimh coiscthigh agus réitigh maidir le gnóthais árachais nó athárachais atá faoi réir na gceanglas stuamachta a leagtar síos i dTreoir 2009/138/CE. (12)D’fhéadfadh cliseadh eintitis atá cleamhnaithe le grúpa tionchar a imirt go pras ar shócmhainneacht agus ar oibríochtaí an ghrúpa ina iomláine. Tá sé riachtanach, dá bhrí sin, ceanglais i leith pleanáil choisctheach maidir le téarnamh agus réiteach grúpa a bheith i bhfeidhm. Thairis sin, ba cheart bealaí éifeachtacha a bheith ag na húdaráis chun gníomhú maidir leis na heintitis sin chun bearta ceartaitheacha a fhorchur, gníomhaíochtaí lena gcuirfear san áireamh fóntacht airgeadais na ngrúpeintiteas uile, lena dtabharfar aghaidh ar bhaic ar inréiteacht i gcomhthéacs grúpa agus lena soláthrófar scéim chomhsheasmhach réitigh le haghaidh an ghrúpa ina iomláine, go háirithe i gcomhthéacs trasteorann. Dá bhrí sin, na ceanglais i leith pleanáil choisctheach maidir le téarnamh agus réiteach, na ceanglais inréiteachta agus an córas réitigh, ba cheart feidhm a bheith acu sin maidir le máthairghnóthais, cuideachtaí sealbhaíochta agus grúpeintitis eile, lena n‑áirítear craobhacha de ghnóthais árachais agus athárachais a bhunaítear lasmuigh den Aontas san áireamh. (13)Tá sé riachtanach oiriúnacht agus éifeachtacht an chreata téarnaimh agus réitigh a áirithiú agus, san am céanna, ualaí agus costais riaracháin neamhriachtanacha ar ghnóthais agus ar na húdaráis a sheachaint. Ba cheart, dá bhrí sin, cur chun feidhme an chreata téarnaimh agus réitigh sin a bheith comhréireach maidir le cineál, scála agus castacht an ghnóthais lena mbaineann, agus maidir lena chuid gníomhaíochtaí agus seirbhísí. Maidir le raon feidhme na gceanglas pleanála téarnaimh agus réitigh, ba cheart do na húdaráis a chinneadh, ar bhonn sraithe comhchuibhithe critéar rioscabhunaithe, na gnóthais a bheidh faoi réir na gceanglas pleanála. Chun iontaoibh a chothú sa mhargadh aonair árachais agus athárachais agus chun cothrom iomaíochta a chothú, ba cheart íosleibhéal ullmhachta a bhaint amach trí íosleibhéal cumhdaigh margaidh a leagan síos. Na difríochtaí idir téarnamh ar láimh amháin agus réiteach ar an láimh eile, agus cibé acu is ann nó nach ann do leas pobail maidir le gníomhaíocht réitigh a dhéanamh, ba cheart iad sin a chur san áireamh san íosleibhéal cumhdaigh margaidh. (14)Ar an gcúis chéanna, ba cheart do na húdaráis, i gcás inarb iomchuí, ceanglais dhifriúla nó laghdaithe i leith pleanáil choisctheach maidir le téarnamh agus réiteach agus ceanglais dhifriúla nó laghdaithe i leith faisnéise a chur i bhfeidhm ar bhonn gnóthas‑sonrach, agus ag minicíocht nuashonruithe níos ísle. Ag cur i bhfeidhm na n‑oibleagáidí simplithe sin dóibh, ba cheart do na húdaráis cineál, méid, castacht agus inionadaitheacht ghnó an ghnóthais a chur san áireamh, mar aon lena struchtúr scairshealbhóireachta agus a fhoirm dhlíthiúil, a phróifíl riosca, a leibhéal idirnascthachta le gnóthais rialáilte eile nó leis an gcóras airgeadais i gcoitinne. Ba cheart do na húdaráis a chur san áireamh freisin, maidir le cliseadh an ghnóthais árachais nó athárachais agus an foirceannadh a dhéanfaí air ina dhiaidh sin de réir na ngnáthimeachtaí dócmhainneachta, ar dhócha go mbeadh tionchar diúltach suntasach aige sin ar shealbhóirí polasaí, ar mhargaí airgeadais, ar ghnóthais eile, nó ar an ngeilleagar i gcoitinne. Ba cheart do na húdaráis tuairisc a thabhairt do ÚEÁPC maidir le cur i bhfeidhm na n‑oibleagáidí simplithe sin ar bhonn bliantúil. (15)Le haghaidh próiseas réitigh ordúil agus chun coinbhleachtaí leasa a sheachaint, ba cheart do na Ballstáit údaráis riaracháin phoiblí nó údaráis a cheapadh a mbeidh cumhachtaí riaracháin phoiblí ar a n‑iontaoibh acu chun na feidhmeanna agus na cúraimí a bhaineann leis an gcreat téarnaimh agus réitigh chur i gcrích. Ba cheart do Bhallstáit a áirithiú go ndéanfar acmhainní leordhóthanacha a leithdháileadh ar na húdaráis réitigh sin. I gcás ina n‑ainmníonn Ballstát údarás réitigh a bhfuil feidhmeanna eile aige, ba cheart socruithe struchtúracha leordhóthanacha a chur i bhfeidhm chun na feidhmeanna sin a scaradh ó na feidhmeanna réitigh agus chun neamhspleáchas oibríochtúil a áirithiú. Leis an scaradh sin, níor cheart cosc a chur ar an bhfeidhm réitigh rochtain a bheith aici ar aon fhaisnéis a bheidh ag teastáil uaithi le haghaidh a cuid dualgas a fheidhmiú faoin gcreat téarnaimh agus réitigh, nó le haghaidh comhair idir údaráis dhifriúla a bhfuil baint acu le cur i bhfeidhm an chreata téarnaimh agus réitigh. (16)I bhfianaise na n‑iarmhairtí a d’fhéadfadh a bheith ag cliseadh gnóthais árachais nó athárachais ar shealbhóirí polasaí, ar an gcóras airgeadais agus ar gheilleagar Ballstáit, agus i bhfianaise an ghá a d’fhéadfadh a bheith ann cistí poiblí a úsáid chun dul i ngleic leis an gcliseadh sin, ba cheart go mbeadh dlúthbhaint ag na hAireachtaí Airgeadais nó ag aireachtaí ábhartha eile sna Ballstáit, go luath, leis an bpróiseas chun géarchéimeanna a bhainistiú agus a réiteach. (17)Is gá dul i ngleic ar bhealach éifeachtúil le staideanna airgeadais gnóthas árachais agus athárachais atá ag meathlú, nó le sáruithe ar cheanglais rialála ag na gnóthais sin, agus is gá géarú na bhfadhbanna a chosc. Ba cheart, dá bhrí sin, an chumhacht a bheith ag na húdaráis mhaoirseachta bearta coisctheacha a fhorchur. Mar sin féin, ba cheart na cumhachtaí coisctheacha sin a bheith comhsheasmhach leis an dréimire idirghabhála agus leis na cumhachtaí maoirseachta dá bhforáiltear cheana féin i dTreoir 2009/138/CE maidir le himthosca comhchosúla, lena n‑áirítear cumhachtaí maoirseachta dá bhforáiltear sa Phróiseas Athbhreithnithe Maoirseachta a leagtar síos in Airteagal 36 de Threoir 2009/138/CE. Maidir leis na cumhachtaí coisctheacha sin, níor cheart freisin é a bheith mar thoradh orthu sin go seolfaí idirghabháil réamhshainithe nua sula seolfaí an Ceanglas maidir le Caipiteal Sócmhainneachta, a leagtar síos i dTeideal I, Caibidil VI, Cuid 4 den Treoir sin. Ba cheart do na húdaráis mhaoirseachta measúnú a dhéanamh ar gach cás ar bhonn aonair agus cinneadh a dhéanamh i dtaobh an ghá atá le bearta coisctheacha bunaithe ar chúinsí agus ar chás an ghnóthais agus ar a mbreithiúnas maoirseachta.

(18)Is fíor-riachtanach go ndéanann grúpaí, agus i gcás inarb infheidhme, gnóthais aonair, pleananna téarnaimh coisctheacha a ullmhú agus a nuashonrú go tráthrialta, pleananna lena leagtar amach na gníomhaíochtaí a bheidh le déanamh ag na grúpaí nó na gnóthais sin chun a staid airgeadais a athshlánú i ndiaidh do mheathlú suntasach teacht ar an staid sin, meathlú a bhféadfadh riosca a bheith ag baint leis dá n‑inmharthanacht. Dá bhrí sin, ba cheart do ghnóthais árachais agus athárachais sraith táscairí cainníochtúla agus cáilíochtúla a shainaithint a spreagfadh cur i ngníomh beart ceartaitheach atá beartaithe sna pleananna téarnaimh coisctheacha sin. Ba cheart na táscairí sin a bheith ina gcuidiú do ghnóthais árachais agus athárachais chun bearta ceartaitheacha a dhéanamh chun leasa na sealbhóirí polasaí agus níor cheart ceanglais stuamachta rialála nua a leagan síos leis na táscairí sin. Ba cheart pleananna téarnaimh coisctheacha lena gcumhdaítear gach eintiteas dlítheanach ábhartha laistigh den ghrúpa a shonrú agus a bhunú ar thoimhdí réalaíocha is infheidhme i raon cásanna stóinseacha agus diana. Ba cheart na pleananna téarnaimh coisctheacha sin a bheith ina gcuid lárnach de chóras rialachais gnóthais. Féadfaidh uirlisí atá ann cheana féin fónamh mar ionchur agus na pleananna téarnaimh coisctheacha sin á n‑ullmhú, lena n‑áirítear an féinmheasúnú riosca agus sócmhainneachta, pleananna teagmhasacha nó pleananna bainistithe riosca leachtachta. Mar sin féin, an ceanglas maidir le plean téarnaimh coisctheach a ullmhú, ba cheart é sin a chur i bhfeidhm go comhréireach agus ba cheart é a bheith gan dochar d’fhorbairt agus do chur isteach plean téarnaimh réalaíoch mar a cheanglaítear le hAirteagal 138(2) de Threoir 2009/138/CE. I gcás inarb ábhartha, d’fhéadfadh na gnéithe den phlean téarnaimh coisctheach a bheith ina bhfaisnéis nó fónamh mar bhonn chun an plean téarnaimh a cheanglaítear le hAirteagal 138(2) de Threoir 2009/138/CE a fhorbairt. (19)Is gá leibhéal leordhóthanach ullmhachta a áirithiú le haghaidh géarchéimeanna. Ba cheart a cheangal ar mháthairghnóthais dheiridh nó ar ghnóthais aonair árachais nó athárachais a gcuid pleananna téarnaimh coisctheacha a chur isteach chuig údaráis mhaoirseachta lena measúnú go hiomlán, lena n‑áirítear an measúnú ar cibé acu atá nó nach bhfuil na pleananna sin cuimsitheach agus cibé acu a d’fhéadfaidís nó nach bhféadfaidís inmharthanacht gnóthais nó grúpa a athshlánú go tráthúil, fiú le linn tréimhsí géarbhrú airgeadais. I gcás ina gcuireann gnóthas plean téarnaimh coisctheach ar fáil nach bhfuil leormhaith, ba cheart cumhacht a thabhairt do na húdaráis mhaoirseachta a cheangal ar an ngnóthas sin bearta is gá a dhéanamh chun na heasnaimh ábhartha sa phlean a cheartú. (20)Cuid bhunriachtanach den réiteach éifeachtach is ea an phleanáil réitigh. Ba cheart, dá bhrí sin, an fhaisnéis uile is gá a bheith ag na húdaráis réitigh chun feidhmeanna criticiúla a shainaithint agus chun a áirithiú go leanfar díobh. Tá eolas pribhléideach ag gnóthais árachais agus athárachais ar an gcaoi a bhfeidhmíonn siad agus ar na fadhbanna a eascraíonn as an bhfeidhmiú sin, agus ba cheart d’údaráis réitigh, dá bhrí sin, pleananna réitigh a tharraingt suas inter alia ar bhonn na faisnéise a chuireann na gnóthais lena mbaineann ar fáil. Chun ualaí riaracháin neamhriachtanacha a sheachaint, ba cheart d’údaráis réitigh an fhaisnéis is gá a aisghabháil ó na húdaráis mhaoirseachta ar dtús. (21)Mar gheall ar a bpróifíl íseal riosca, níor cheart oibleagáid a bheith ar ghnóthais ag a bhfuil próifíl íseal riosca pleananna téarnaimh coisctheacha ar leithligh a tharraingt suas, agus níor cheart iad a bheith faoi réir pleanáil réitigh. (22)Chun idirghníomhaíocht beart ceartaitheach agus réitigh a d’fhéadfadh a bheith ann a thuar agus chun ullmhacht géarchéime grúpaí agus inréiteacht grúpaí a fheabhsú, aon láimhseáil grúpa le haghaidh pleanáil choisctheach maidir le téarnamh agus réiteach, ba cheart feidhm a bheith aici sin maidir le gach grúpeintiteas atá faoi réir maoirseacht ghrúpa. Ba cheart struchtúr airgeadais, teicniúil agus gnó an ghrúpa lena mbaineann agus a leibhéal idirnascthachta inmheánaí a chur san áireamh sna pleananna téarnaimh coisctheacha agus réitigh. (23)Ba cheart pleananna coisctheacha maidir le téarnamh agus réiteach grúpa a ullmhú le haghaidh an ghrúpa ina iomláine agus leis na pleananna sin, ba cheart bearta a shainaithint i ndáil le máthairghnóthas deiridh agus le fochuideachtaí aonair araon atá ina gcuid den ghrúpa sin. Mar sin féin, a mhéid a mheastar fochuideachtaí sna grúp-phleananna coisctheacha maidir le téarnamh agus réiteach, ba cheart é sin a bheith comhréireach le hábharthacht na bhfochuideachtaí sin maidir leis an ngrúpa agus le sealbhóirí polasaí, leis an bhfíorgheilleagar agus leis an gcóras airgeadais sna Ballstáit ina bhfeidhmíonn na fochuideachtaí sin. Ba cheart baint le tarraingt suas aon phlean réitigh a bheith ag údaráis réitigh na mBallstát ina bhfuil fochuideachtaí ag grúpa. Ba cheart do na húdaráis lena mbaineann, ag gníomhú dóibh laistigh de choláistí maoirseachta nó réitigh, gach iarracht a dhéanamh teacht ar chinneadh comhpháirteach maidir leis na pleananna sin a mheasúnú agus a ghlacadh. Mar sin féin, níor cheart difear a dhéanamh d’ullmhacht géarchéime leordhóthanach mar gheall ar éagmais cinnidh comhpháirtigh laistigh de choláistí maoirseachta nó réitigh. I gcásanna den sórt sin, maidir le gach údarás maoirseachta atá freagrach as fochuideachta, ba cheart an deis a bheith acu plean téarnaimh coisctheach a éileamh le haghaidh na bhfochuideachtaí faoina dhlínse agus a mheasúnú féin a dhéanamh ar an bplean téarnaimh coisctheach. Ar na cúiseanna céanna, ba cheart do gach údarás réitigh atá freagrach as fochuideachta plean réitigh le haghaidh fochuideachtaí faoina dhlínse a tharraingt suas agus a choinneáil cothrom le dáta. Maidir le tarraingt suas pleananna aonair coisctheacha maidir le téarnamh agus réiteach le haghaidh gnóthais atá ina gcuid de ghrúpa, ba cheart í sin a bheith eisceachtúil fós, ba cheart údar cuí a bheith léi agus ba cheart caighdeáin a chur i bhfeidhm léi, caighdeáin atá comhchosúil leo siúd a chuirtear i bhfeidhm maidir le gnóthais inchomparáide sa Bhallstát lena mbaineann. I gcás ina n‑ullmhaítear pleananna aonair coisctheacha maidir le téarnamh agus réiteach le haghaidh gnóthais atá ina gcuid de ghrúpa, ba cheart do na húdaráis lena mbaineann díriú, a mhéid is féidir, ar chomhsheasmhacht le pleananna coisctheacha maidir le téarnamh agus réiteach a bhaint amach don chuid eile den ghrúpa. (24)Chun na húdaráis uile lena mbaineann a choinneáil ar an eolas go hiomlán agus go buan, ba cheart do na húdaráis mhaoirseachta aon phleananna téarnaimh coisctheacha agus aon athruithe ar na pleananna sin a tharchur chuig na húdaráis réitigh lena mbaineann agus ba cheart do na húdaráis réitigh aon phleananna réitigh agus aon athruithe orthu sin a tharchur chuig na húdaráis mhaoirseachta lena mbaineann. (25)Ba cheart an chumhacht a bheith ag na húdaráis réitigh a cheangal ar ghnóthais árachais nó athárachais athrú a dhéanamh ar a struchtúr agus ar a n‑eagrú agus sin bunaithe ar mheasúnú ar inréiteacht gnóthas árachais nó athárachais, bíodh sé sin go díreach nó go hindíreach tríd an údarás maoirseachta. Ba cheart é a bheith ar a gcumas do na húdaráis réitigh bearta a dhéanamh atá riachtanach ach comhréireach chun aon bhaic ábhartha ar chur i bhfeidhm uirlisí réitigh a laghdú nó deireadh a chur leo agus inréiteacht na n‑eintiteas lena mbaineann a áirithiú. Ba cheart do na húdaráis réitigh measúnú a dhéanamh ar inréiteacht gnóthas árachais nó athárachais ar leibhéal na ngnóthas sin i gcás ina meastar go ndéanfaí gníomhaíochtaí réitigh, i gcomhréir leis an bplean réitigh grúpa. Maidir le cumas na n‑údarás réitigh athruithe ar struchtúr agus ar eagrú gnóthais árachais nó athárachais a iarraidh, nó bearta a dhéanamh chun aon bhaic ábhartha ar chur i bhfeidhm uirlisí réitigh agus chun inréiteacht na ngnóthas lena mbaineann a áirithiú, níor cheart dó sin dul thar a bhfuil riachtanach chun struchtúr agus oibríochtaí an ghnóthais árachais nó athárachais lena mbaineann a shimpliú chun feabhas a chur ar inréiteacht an ghnóthais sin. (26)Cur chun feidhme na ngníomhaíochtaí a leagtar amach i bplean téarnaimh coisctheach nó i bplean réitigh, d’fhéadfadh sé go mbeadh tionchair aige sin ar bhaill foirne gnóthas árachais nó athárachais. Dá bhrí sin, ba cheart nósanna imeachta a bheith sna pleananna sin chun ionadaithe na bhfostaithe a chur ar an eolas agus dul i gcomhairle leo ar feadh na bpróiseas téarnaimh agus réitigh nuair is iomchuí. Ba cheart a chur san áireamh sna nósanna imeachta sin comhaontuithe coiteanna, socruithe eile dá bhforáiltear leis na comhpháirtithe sóisialta, agus an dlí náisiúnta agus dlí an Aontais maidir le rannpháirtíocht na gceardchumann agus ionadaithe na n‑oibrithe i bpróisis athstruchtúraithe cuideachtaí. (27)Má táthar chun gnóthais árachais agus athárachais nó grúpeintitis a fheidhmíonn ar fud an Aontais a théarnamh agus a réiteach go héifeachtach, teastóidh comhar i measc na n‑údarás maoirseachta agus údarás réitigh laistigh de choláistí maoirseachta agus réitigh ag gach céim den phróiseas, ó ullmhú na bpleananna coisctheacha maidir le téarnamh agus réiteach go dtí go ndéanfar gnóthas a réiteach go hiarbhír. I gcás ina n‑easaontaíonn údaráis maidir leis na cinntí atá le glacadh i dtaca le grúpaí agus gnóthais, mar rogha dheireanach, ba cheart ról idirghabhála a bheith ag an Údarás Maoirseachta Eorpach (an tÚdarás Eorpach um Árachas agus Pinsin Cheirde) a bhunaítear le Rialachán (AE) Uimh. 1094/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. (28)I rith na céime téarnaimh agus na céime coiscthí, ba cheart do na scairshealbhóirí freagracht agus smacht iomlán a choinneáil ar an ngnóthas árachais nó athárachais. Níor cheart dóibh freagracht den sórt sin a choinneáil a thuilleadh a luaithe is a chuirtear an gnóthas faoi réiteach. Dá bhrí sin, sa chreat réitigh ba cheart foráil a dhéanamh maidir le gnóthas árachais nó athárachais a dhul faoi réiteach go tráthúil, is é sin sula mbeidh sé dócmhainneach ó thaobh an chláir comhardaithe de nó ó thaobh sreabhadh airgid de, sula mbeidh gach cothromas díscithe go hiomlán, nó sula mbeidh sé sa dóigh nach féidir leis an ngnóthas árachais nó athárachais a n‑oibleagáidí íocaíochta a chomhlíonadh de réir mar a bheidh siad dlite. Ba cheart réiteach a thionscnamh nuair a chinneann údarás maoirseachta, tar éis dó dul i gcomhairle le húdarás réitigh, nó tar éis d’údarás réitigh dul i gcomhairle leis, go bhfuil ag cliseadh ar ghnóthas árachais nó athárachais nó gur dócha go gclisfidh air agus nach ndéanfaí cliseadh den sórt sin laistigh de thréimhse ama réasúnta a chosc le bearta malartacha. Ba cheart gnóthas árachais nó athárachais a mheas ina ghnóthas a bhfuil ag cliseadh air nó gur dócha go gclisfidh air in aon cheann de na himthosca seo a leanas: (i) i gcás ina sáraíonn an gnóthas an tÍoscheanglas Caipitil (‘MCR’) a leagtar síos i dTeideal I, Caibidil VI, Cuid 4 de Threoir 2009/138/CE, nó gur dócha go sáróidh an gnóthas é, agus i gcás nach bhfuil aon ionchas réasúnach ann go n‑athbhunófar an chomhlíontacht; (ii) i gcás nach gcomhlíonann an gnóthas na coinníollacha maidir le húdarú a thuilleadh nó i gcás ina gcliseann ar ghnóthas go tromchúiseach a n‑oibleagáidí dlíthiúla a chomhlíonadh faoi na dlíthe agus na rialacháin a bhfuil sé faoina réir nó i gcás inar dócha go gclisfidh air go tromchúiseach a n‑oibleagáidí dlíthiúla a chomhlíonadh faoi na dlíthe agus na rialacháin a bhfuil sé faoina réir go luath amach anseo ar bhealach ina dtabharfaí údar cuí leis an údarú a tharraingt siar; (iii) i gcás nach bhfuil an gnóthas árachais nó athárachais in ann a fhiacha nó a dhliteanais eile a ghlanadh nó i gcás inar dócha nach mbeidh sé in ann a fhiacha nó a dhliteanais eile a ghlanadh go luath amach anseo, lena n‑áirítear íocaíochtaí do shealbhóirí polasaí nó do thairbhithe de réir mar a bheidh siad dlite; nó (iv) i gcás ina dteastaíonn tacaíocht airgeadais phoiblí urghnách ón ngnóthas árachais nó athárachais. (29)D’fhéadfadh sé go gcuirfear isteach ar chearta scairshealbhóirí agus creidiúnaithe gnóthas árachais agus athárachais le húsáid uirlisí agus cumhachtaí réitigh. Go háirithe, cumhacht na n‑údarás réitigh scaireanna nó sócmhainní uile nó cuid de shócmhainní gnóthais árachais nó athárachais a aistriú chuig ceannaitheoir príobháideach gan toiliú na scairshealbhóirí, déanfaidh an chumhacht sin difear do chearta maoine scairshealbhóirí. Ina theannta sin, an chumhacht maidir le cinneadh a dhéanamh faoi na dliteanais atá le haistriú amach as gnóthas a bhfuil ag cliseadh air chun leanúnachas na seirbhísí a áirithiú agus chun drochthionchair ar shealbhóirí polasaí, ar thairbhithe agus ar dhaoine díobhálaithe, ar an bhfíorgheilleagar nó ar an gcobhsaíocht airgeadais ina hiomláine a sheachaint, d’fhéadfadh an chumhacht sin difear a dhéanamh do chóir chomhionann creidiúnaithe. Dá bhrí sin, níor cheart aon uirlis réitigh a chur i bhfeidhm ach amháin maidir leis na gnóthais árachais nó athárachais sin a bhfuil ag cliseadh orthu nó ar dócha go gclisfidh orthu, agus i gcás inar gá sin chun na cuspóirí réitigh a bhaint amach ar son an leasa choitinn. Go háirithe, níor cheart uirlisí réitigh a chur i bhfeidhm ach amháin i gcás nach féidir gnóthas árachais nó athárachais a fhoirceannadh faoi ghnáthimeachtaí dócmhainneachta gan tionchar míchuí a imirt ar chosaint sealbhóirí polasaí, tairbhithe agus éilitheoirí nó gan an córas airgeadais a dhíchobhsú. Thairis sin, ba cheart bearta réitigh a bheith riachtanach chun aistriú na bhfeidhmeanna criticiúla agus an leanúint díobh a áirithiú agus níor cheart aon ionchas réasúnach a bheith ann go dtiocfar ar réiteach príobháideach eile, lena n‑áirítear an t‑ionchas go méadódh na scairshealbhóirí atá ann cheana féin nó aon tríú páirtí dóthain caipitil chun inmharthanacht iomlán an eintitis a athshlánú gan tionchar a imirt ar éilimh árachais. Aon chur isteach ar chearta na scairshealbhóirí nó na gcreidiúnaithe a eascraíonn as gníomhaíocht réitigh, ba cheart é sin a bheith i gcomhréir le Cairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh (an Chairt). Go háirithe, i gcás ina gcaithfear go héagsúil le creidiúnaithe laistigh den aicme chéanna i gcomhthéacs gníomhaíochta réitigh, ba cheart údar a bheith leis an dealú sin chun leasa an phobail, agus ba cheart é a bheith i gcomhréir leis na rioscaí a bhfuiltear ag tabhairt aghaidh orthu agus níor cheart é a bheith idirdhealaitheach, go díreach ná go hindíreach, ar fhorais na náisiúntachta. (30)Nuair a bheidh uirlisí réitigh á gcur i bhfeidhm agus cumhachtaí réitigh á bhfeidhmiú, ba cheart do na húdaráis réitigh gach beart is iomchuí a dhéanamh chun a áirithiú go ndéanfar gníomhaíocht réitigh i gcomhréir leis an bprionsabal go ndéantar difear d’éilimh árachais tar éis scairshealbhóirí agus go dtabhaíonn creidiúnaithe eile a sciar de na caillteanais. Ina theannta sin, ba cheart do na húdaráis réitigh a áirithiú go n‑íoslaghdófar na costais réitigh gnóthas árachais nó athárachais agus go gcaithfear go cothromasach le creidiúnaithe den aicme chéanna. (31)Le díluacháil nó comhshó ionstraimí caipitil, ionstraimí fiachais agus dliteanas incháilithe eile ba cheart foráil a dhéanamh maidir le sásra ionsúcháin caillteanais inmheánach. Leis an sásra sin, mar aon le huirlisí aistrithe a bhfuil sé d’aidhm acu leanúnachas an chumhdaigh árachais a choinneáil ar bun chun tairbhe na sealbhóirí polasaí, na dtairbhithe agus na ndaoine díobhálaithe, ba cheart go mbeifí in ann na cuspóirí réitigh a bhaint amach agus ba cheart an tionchar a bheadh ag cliseadh gnóthais árachais nó athárachais ar shealbhóirí polasaí a theorannú cuid mhór. Mar sin féin, d’fhéadfadh sé go mbeidh cásanna eisceachtúla ann ina mbeidh gá le hidirghabháil scéimeanna náisiúnta sonracha chun an gnóthas árachais nó athárachais a réiteach, go háirithe scéim ráthaithe árachais nó ciste réitigh, chun foráil a dhéanamh maidir le hionsúchán comhlántach caillteanais agus le hacmhainní athstruchtúraithe nó, mar rogha dheireanach, le maoiniú pobail urghnách. Leis na coimircí riachtanacha a bhfuil sé d’aidhm acu creidiúnaithe a chosaint ba cheart a léiriú gurb ann do na scéimeanna náisiúnta sonracha sin, scéimeanna nach mór a bheith i gcomhréir le creat Státchabhrach an Aontais ar a seal. Ba cheart an uirlis díluachála nó chomhshó a chur i bhfeidhm sula n‑úsáidfear aon tacaíocht airgeadais phoiblí urghnách. (32)Níor cheart cur isteach ar cheart maoine a bheith díréireach. Dá bhrí sin, níor cheart do scairshealbhóirí agus do chreidiúnaithe gnóthas árachais agus athárachais dá ndéantar difear, lena n‑áirítear sealbhóirí polasaí, caillteanais a thabhú ar mó iad ná na caillteanais a thabhóidís dá ndéanfaí an gnóthas árachais nó athárachais a fhoirceannadh nuair a ghlactar an cinneadh réitigh sin. I gcás páirtaistriú sócmhainní agus dliteanas gnóthais árachais nó athárachais faoi réiteach chuig ceannaitheoir príobháideach nó chuig gnóthas idirlinne, is de réir na ngnáthimeachtaí dócmhainneachta ba cheart an chuid iarmharach den ghnóthas faoi réiteach a fhoirceannadh. Scairshealbhóirí agus creidiúnaithe atá fágtha in imeachtaí foirceanta gnóthais árachais nó athárachais, ba cheart go mbeidís i dteideal íoc as a n‑éilimh sna himeachtaí foirceanta, nó cúiteamh a fháil astu, méid nach lú ná an méid a ghnóthóidís dá ndéanfaí an gnóthas árachais nó athárachais ina iomláine a fhoirceannadh de réir na ngnáthimeachtaí dócmhainneachta. (33)Chun cearta na scairshealbhóirí agus na gcreidiúnaithe a chosaint, is gá oibleagáidí soiléire a leagan síos maidir le luacháil shócmhainní agus dhliteanais an ghnóthais faoi réiteach agus maidir le luacháil na córa a chuirfí ar scairshealbhóirí agus ar chreidiúnaithe dá bhfoirceannfaí an gnóthas faoi ghnáthimeachtaí dócmhainneachta. Is gá, dá bhrí sin, a leagan síos, sula ndéanfaí aon ghníomhaíocht réitigh, go ndéanfar luacháil chóir réalaíoch ar shócmhainní agus ar dhliteanais an ghnóthais árachais nó athárachais. Ba cheart luacháil den sórt sin a bheith faoi réir ceart achomhairc. Mar sin féin, de bharr chineál na gníomhaíochta réitigh agus de bharr an dlúthnaisc atá aici leis an luacháil, níor cheart go mbeifí in ann achomharc den sórt sin a dhéanamh ach amháin i gcás ina ndírítear é go comhuaineach in aghaidh an chinnidh réitigh. Ina theannta sin, is gá a leagan síos, tar éis uirlisí réitigh a chur i bhfeidhm, go ndéantar comparáid idir an chóir iarbhír a chuirtear ar scairshealbhóirí agus ar chreidiúnaithe agus an chóir a chuirfí orthu faoi ghnáthimeachtaí dócmhainneachta. Ba cheart go bhféadfaí agóid a dhéanamh i gcoinne na comparáide ex post sin ar leithligh ón gcinneadh réitigh. Scairshealbhóirí agus creidiúnaithe a fhaigheann níos lú ná an méid a gheobhaidís faoi ghnáthimeachtaí dócmhainneachta, ba cheart iad a bheith i dteideal an difríocht a bheith íoctha leo. (34)Is tábhachtach caillteanais a aithint nuair a chliseann ar ghnóthas árachais nó athárachais. Ba cheart gur ar bhonn toimhdí cothroma stuama réalaíocha a bhunófaí luacháil shócmhainní agus dhliteanais na ngnóthas a bhfuil ag cliseadh orthu an tráth a chuirfí na huirlisí réitigh i bhfeidhm. Níor cheart, áfach, go ndéanfadh staid airgeadais an ghnóthais árachais nó athárachais difear do luach na ndliteanas sa luacháil. Ba cheart na húdaráis réitigh a bheith in ann, i gcásanna eisceachtúla, luacháil ghasta a dhéanamh ar shócmhainní nó ar dhliteanais gnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air. Ba cheart an luacháil sin a bheith sealadach agus ba cheart feidhm a bheith aici go dtí go ndéanfar luacháil neamhspleách. Ba cheart do ÚEÁPC creat prionsabal a bhunú a bheadh le húsáid chun luachálacha den sórt sin a dhéanamh, agus leis an gcreat sin, ba cheart na húdaráis réitigh agus luachálaithe neamhspleácha a bheith in ann modheolaíochtaí sonracha difriúla a chur i bhfeidhm, de réir mar is iomchuí. (35)Nuair a dhéanfaidh siad gníomhaíochtaí réitigh, ba cheart do na húdaráis réitigh na bearta dá bhforáiltear sna pleananna réitigh a chur san áireamh agus a leanúint seachas má mheasann na húdaráis réitigh, agus imthosca an cháis á gcur san áireamh, go mbainfear na cuspóirí réitigh amach ar bhealach níos éifeachtaí trí ghníomhaíochtaí a dhéanamh nach ndéantar foráil maidir leo sna pleananna réitigh. (36)Ba cheart uirlisí réitigh a cheapadh agus iad a bheith oiriúnach chun freagairt do shraith leathan cásanna nach féidir a thuar den chuid is mó, ag cur san áireamh go bhféadfadh difríocht a bheith idir gnóthas árachais nó athárachais amháin atá i ngéarchéim agus géarchéim shistéamach níos leithne. Ba cheart, dá bhrí sin, go gcumhdófaí gach ceann de na cásanna sin leis na huirlisí réitigh, lena n‑áirítear leachtú sócmhainneach an ghnóthais faoi réiteach go dtí a fhoirceannadh, díol an ghnó nó scaireanna an ghnóthais faoi réiteach, gnóthas idirlinne a chur ar bun, scaradh na sócmhainní agus na ndliteanas ó phunanna lagaithe nó tearcfheidhmithe an ghnóthais a bhfuil ag cliseadh air, agus díluacháil nó comhshó ionstraimí caipitil agus dhliteanais incháilithe eile an ghnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air. (37)I gcás ina n‑úsáidtear uirlisí réitigh chun punanna árachais a aistriú chuig eintiteas fónta, eintiteas a d’fhéadfadh a bheith ina cheannaitheoir ón earnáil phríobháideach nó ina ghnóthas idirlinne, ba cheart an chuid iarmharach den ghnóthas a leachtú laistigh d’achar ama iomchuí. Ba cheart fad an achair ama sin a bhunú ar an ngá don ghnóthas árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air seirbhísí nó tacaíocht a sholáthar chun é a chur ar a chumas don cheannaitheoir ón earnáil phríobháideach nó don ghnóthas idirlinne na gníomhaíochtaí agus na seirbhísí a fuarthas de bhua an aistrithe sin a chur i gcrích.

(38)Leis an uirlis díolta gnó, ba cheart go gcuirfear ar a gcumas do na húdaráis réitigh díol an ghnóthais árachais nó athárachais nó codanna dá ghnó a chur i gcrích le ceannaitheoir amháin nó níos mó ná sin gan toiliú na scairshealbhóirí. Agus an uirlis díolta gnó á cur i bhfeidhm, ba cheart do na húdaráis socruithe a dhéanamh maidir leis an ngnóthas árachais nó athárachais sin nó cuid dá ghnó a mhargú trí phróiseas oscailte trédhearcach neamh‑idirdhealaitheach agus, san am céanna, an praghas díola a uasmhéadú a mhéid is féidir. I gcás ina bhfuil próiseas mar sin dodhéanta, ar chúiseanna práinne, ba cheart do na húdaráis céimeanna a ghlacadh chun an tionchar díobhálach ar iomaíocht agus ar an margadh inmheánach a chur ina cheart. (39)Aon ghlanfháltais ó aistriú sócmhainní nó dliteanas an ghnóthais faoi réiteach ar chur i bhfeidhm na uirlise díolta gnó, ba cheart iad a dhul chun tairbhe don ghnóthas a bheidh fágtha sna himeachtaí foirceanta. Aon ghlanfháltais ó aistriú scaireanna nó ionstraimí úinéireachta eile arna n‑eisiúint ag an ngnóthas faoi réiteach ar chur i bhfeidhm na huirlise díolta gnó, ba cheart dóibh dul chun tairbhe d’úinéirí na scaireanna sin nó d’úinéirí na n‑ionstraimí úinéireachta eile. Ba cheart na fáltais a ríomh glan ó na costais a eascraíonn as an gcliseadh ar an ngnóthas árachais nó athárachais agus as an bpróiseas réitigh. (40)Maidir leis an bhfaisnéis a bhaineann le margú gnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air agus faisnéis a bhaineann leis an gcaibidlíocht le faighteoirí ionchasacha sula gcuirfear an uirlis díolta gnó i bhfeidhm, is dócha go mbeidh an fhaisnéis sin íogair agus go bhféadfadh rioscaí a bheith ag gabháil léi don iontaoibh sa mhargadh árachais. Tá sé tábhachtach, dá bhrí sin, a áirithiú gur féidir nochtadh poiblí na faisnéise sin a cheanglaítear faoi Rialachán (AE) Uimh. 596/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle a chur siar ar feadh an ama is gá chun réiteach an ghnóthais árachais agus athárachais a phleanáil agus a struchtúrú. (41)Is gnóthas árachais nó athárachais é gnóthas idirlinne atá faoi úinéireacht iomlán nó pháirteach údaráis phoiblí amháin nó níos mó nó a rialaíonn an t‑údarás réitigh é. Is é is príomhchuspóir do ghnóthas idirlinne a áirithiú go leanfar de na feidhmeanna criticiúla a sholáthar do shealbhóirí polasaí an ghnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air. Dá bhrí sin, ba cheart gnóthas idirlinne a fheidhmiú mar ghnóthas leantach inmharthana agus ba cheart é a chur ar ais ar an margadh a luaithe agus is iomchuí na dálaí nó é a fhoirceannadh i gcás nach mbeidh an gnóthas idirlinne inmharthana a thuilleadh. (42)Leis an uirlis deighilte sócmhainní agus dliteanas ba cheart go gcuirfear ar a gcumas do na húdaráis sócmhainní, cearta nó dliteanais gnóthais faoi réiteach a aistriú chuig meán eile chun na sócmhainní, cearta nó dliteanais sin a bhaint, a bhainistiú agus a fhoirceannadh. Chun cosc a chur ar bhuntáiste míchuí san iomaíocht ag an ngnóthas árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air, níor cheart an uirlis deighilte sócmhainní agus dliteanas a úsáid ach amháin i gcomhar le huirlisí eile. (43)Ba cheart a áirithiú le córas éifeachtach réitigh gur féidir gnóthais árachais nó athárachais a réiteach ar bhealach ina n‑íoslaghdófar an tionchar diúltach a bheidh ag cliseadh gnóthais ar shealbhóirí polasaí, ar cháiníocóirí, ar an bhfíorgheilleagar agus ar an gcobhsaíocht airgeadais. Ba cheart a áirithiú leis an díluacháil nó leis an gcomhshó, sula ndéanfar difear d’éilimh árachais, gurb iad scairshealbhóirí agus creidiúnaithe gnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air a sheasfaidh na caillteanais ar dtús agus go seasfaidh siad cuid iomchuí de na costais a eascraíonn as an gcliseadh gnóthais árachais nó athárachais a luaithe agus a úsáidfear cumhacht réitigh. Dá réir sin, ba cheart leis an uirlis díluachála nó chomhshó go méadófar an dreasacht do scairshealbhóirí agus do chreidiúnaithe gnóthas árachais nó athárachais agus, go pointe áirithe, do shealbhóirí polasaí, faireachán a dhéanamh ar shláinte gnóthais árachais nó athárachais le linn gnáthimthosca. (44)Is gá a áirithiú go mbeidh an tsolúbthacht is gá ag na húdaráis réitigh, i raon imthosca, chun an gnóthas faoi réiteach a chur faoi leachtú sócmhainneach, a sócmhainní, a gcearta agus a ndliteanais a aistriú ar na dálaí is fearr do shealbhóirí polasaí, nó na caillteanais atá fágtha a leithdháileadh. Is iomchuí a leagan síos, dá bhrí sin, gur cheart na húdaráis réitigh a bheith in ann an uirlis díluachála nó chomhshó a chur i bhfeidhm i gcás inarb é is cuspóir don uirlis an gnóthas árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air a réiteach mar ghnóthas i leachtú sócmhainneach, agus i gcás ina n‑aistrítear seirbhísí criticiúla árachais agus an chuid iarmharach den ghnóthas árachais nó athárachais ag scor den oibriú agus á foirceannadh. Sa chomhthéacs sin, d’fhéadfadh sé go mbeidh gá le hathstruchtúrú dliteanas árachais chun a áirithiú go leanfar de chuid ábhartha den chumhdach árachais agus i gcás ina meastar gur chun leasa na sealbhóirí polasaí a dhéantar sin. (45)I gcás ina mbeidh ionchas réalaíoch ann go bhféadfar inmharthanacht an ghnóthais a athshlánú agus nach mbeidh sealbhóirí polasaí ag seasamh aon chaillteanas sa phróiseas réitigh, d’fhéadfaí an uirlis díluachála nó chomhshó a úsáid chun an gnóthas faoi réiteach a athshlánú mar ghnóthas leantach. I gcás den sórt sin, maille leis an réiteach trí dhíluacháil nó trí chomhshó ba cheart an lucht bainistíochta a athrú, seachas i gcás inarb iomchuí agus inar gá an lucht bainistíochta a choinneáil chun na cuspóirí réitigh a bhaint amach. (46)Ní hiomchuí an uirlis díluachála nó chomhshó a chur i bhfeidhm maidir le héilimh a mhéid a bheidh siad urraithe, comhthaobhaithe nó ráthaithe ar shlí eile toisc go bhféadfadh an díluacháil nó an comhshó sin a bheith neamhéifeachtach nó mar gheall ar an tionchar diúltach a d’fhéadfadh a bheith ag an díluacháil nó ag an gcomhshó sin ar an gcobhsaíocht airgeadais. Mar sin féin, chun a áirithiú go mbeidh an uirlis díluachála nó chomhshó éifeachtach agus go mbainfidh sí amach a cuspóirí, tá sé inmhianaithe gur féidir í a chur i bhfeidhm thar an réimse is leithne agus is féidir de dhliteanais neamhurraithe gnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air. Dá ainneoin sin, is iomchuí cineálacha áirithe dliteanas neamhurraithe a eisiamh ó raon feidhme na huirlise díluachála nó comhshó. Dá réir sin, chun a áirithiú go leanfar d’fheidhmeanna criticiúla, níor cheart an uirlis díluachála nó chomhshó a chur i bhfeidhm maidir le dliteanais áirithe fhostaithe an ghnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air, ná maidir le héilimh thráchtála a bhaineann le hearraí agus seirbhísí atá criticiúil chun go bhfeidhmeoidh an gnóthas árachais nó athárachais ó lá go lá. Chun teidlíochtaí pinsin agus na méideanna pinsin atá dlite nó ag dul d’iontaobhais pinsean agus d’iontaobhaithe pinsean a chomhall, níor cheart an uirlis díluachála nó chomhshó a chur i bhfeidhm maidir le dliteanais gnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air i leith scéim pinsin. Chun an riosca tógálachta sistéamaí a laghdú, níor cheart an uirlis díluachála nó chomhshó a chur i bhfeidhm maidir le dliteanais a eascróidh as rannpháirtíocht i gcórais íocaíochta ag a bhfuil aibíocht iarmhair is lú ná seacht lá, ná maidir le dliteanais gnóthais árachais nó athárachais, institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta, cé is moite d’eintitis atá ina gcuid den ghrúpa céanna, ag a bhfuil aibíocht tosaigh is lú ná seacht lá. (47)Ar cheann de phríomhchuspóirí an réitigh tá cosaint na sealbhóirí polasaí, na dtairbhithe nó na ndaoine díobhálaithe. Níor cheart, dá bhrí sin, éilimh árachais a bheith faoi réir chur i bhfeidhm na huirlise díluachála nó comhshó ach amháin mar rogha dheireanach agus ba cheart do na húdaráis réitigh breithniú cúramach a dhéanamh ar na hiarmhairtí a d’fhéadfadh a bheith ann dá ndéanfaí éilimh árachais a eascraíonn as conarthaí árachais atá ar seilbh ag daoine nádúrtha agus ag micrifhiontair agus fiontair bheaga agus mheánmhéide a dhíluacháil. (48)Ba cheart údaráis réitigh a bheith in ann dliteanais a eisiamh nó a eisiamh go páirteach i roinnt imthosca i gcás nach féidir na dliteanais sin a dhíluacháil nó a chomhshó laistigh de thréimhse ama réasúnta, i gcás ina bhfuil an t‑eisiamh fíor-riachtanach agus comhréireach chun na cuspóirí réitigh a bhaint amach, nó i gcás ina scriosfaí an luach de thoradh chur i bhfeidhm na huirlise díluachála nó comhshó, rud a d’fhágfadh go mbeadh caillteanais a sheasfadh creidiúnaithe eile níos airde ná mura n‑eisiafaí na dliteanais sin. I gcás ina gcuirfear na heisiaimh sin i bhfeidhm, féadfar leibhéal dhíluacháil nó chomhshó na ndliteanas incháilithe eile a mhéadú chun na heisiaimh sin a chur san áireamh, faoi réir an phrionsabail ‘creidiúnaí ar bith níos measa as ná faoi ghnáthimeachtaí dócmhainneachta’ a bheith á urramú. An tráth céanna, níor cheart a cheangal ar na Ballstáit réiteach a mhaoiniú óna mbuiséad ginearálta. (49)De ghnáth, ba cheart do na húdaráis réitigh an uirlis díluachála nó chomhshó a chur i bhfeidhm ar bhealach ina dtugtar urraim do láimhseáil pari passu creidiúnaithe agus d’aicmiú reachtúil na n‑éileamh faoin dlí dócmhainneachta is infheidhme. Ba cheart, dá bhrí sin, caillteanais a iompar ar an gcéad dul síos le hionstraimí caipitil rialála, agus ba cheart iad a leithdháileadh ar scairshealbhóirí trí aistriú scaireanna a chur ar ceal nó trí mhór-chaolú. I gcás nach leor sin, ba cheart fiachas tánaisteach a chomhshó nó a dhíluacháil. Níor cheart dliteanais shinsearacha a chomhshó nó a dhíluacháil ach amháin i gcás ina ndéanfar an fiachas tánaisteach a chomhshó nó a dhíluacháil go hiomlán. (50)Maidir le díolúintí ó dhliteanais, inter alia le haghaidh córas íocaíochta agus socraíochta, creidiúnaithe fostaí nó trádála, nó rangú fabhrach, ba cheart feidhm a bheith acu i dtríú tíortha agus san Aontas. Chun a áirithiú go bhféadfar dliteanais a dhíluacháil nó a chomhshó i dtríú tíortha, is gá a leagan síos go sainaithnítear an fhéidearthacht sin sna forálacha conarthacha faoi réir dhlí na dtríú tíortha. Níor cheart téarmaí conarthacha den sórt sin a bheith ina gceangal le haghaidh dliteanais a eisiatar ó chur i bhfeidhm na huirlise díluachála nó comhshó, nó i gcás ina gceadaítear d’údarás réitigh an Bhallstáit lena mbaineann, le dlí na tríú tíre nó le comhaontú ceangailteach a cuireadh i gcrích leis an tríú tír sin, an uirlis díluachála nó chomhshó a chur i bhfeidhm. (51)Ba cheart do scairshealbhóirí agus do chreidiúnaithe rannchuidiú, a mhéid is gá, le sásra leithdháilte caillteanas gnóthais a bhfuil ag cliseadh air. Dá bhrí sin, ba cheart do na Ballstáit a áirithiú go n‑iomprófar le hionstraimí caipitil Leibhéal 1, Leibhéal 2 agus Leibhéal 3 na caillteanais ag pointe neamh‑inmharthanachta an ghnóthais árachais nó athárachais eisiúna. Dá réir sin, ba cheart a cheangal ar na húdaráis réitigh na hionstraimí sin a dhíluacháil ina n‑iomláine, nó iad a chomhshó, i gcás inarb infheidhme, go hionstraimí Leibhéal 1, ag an bpointe neamh‑inmharthanachta agus sula ndéanfar aon ghníomhaíocht réitigh. Chun na críche sin, ba cheart an pointe neamh‑inmharthanachta a thuiscint mar an pointe ag a gcinneann an t‑údarás réitigh lena mbaineann go gcomhlíonann an gnóthas árachais nó athárachais na coinníollacha le haghaidh réitigh, nó ag an bpointe ag a gcinneann an t‑údarás réitigh lena mbaineann go scoirfeadh an gnóthas árachais nó athárachais de bheith inmharthana mura ndéanfaí na hionstraimí caipitil sin a dhíluacháil nó a chomhshó. Ba cheart na ceanglais sin a shainaithint sna téarmaí lena rialaítear an ionstraim, agus in aon réamheolaire nó doiciméid tairisceana a fhoilsítear nó a sholáthraítear i ndáil leis na hionstraimí. (52)Ba cheart na cumhachtaí dlíthiúla riachtanacha go léir a bheith ag na húdaráis réitigh a fhéadfaidh siad a chur i bhfeidhm, i dteaglaim dhifriúla, nuair a bheidh na huirlisí réitigh á gcur i bhfeidhm acu chun forghníomhú éifeachtach an réitigh a áirithiú. Ar na cumhachtaí dlíthiúla sin, ba cheart a áireamh an chumhacht scaireanna i ngnóthas árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air a aistriú, nó an chumhacht sócmhainní, cearta nó dliteanais gnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air a aistriú chuig eintiteas eile, lena n‑áirítear gnóthas eile nó gnóthas idirlinne, nó an chumhacht scaireanna a dhíluacháil nó a chealú, nó dliteanais gnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air a dhíluacháil nó a chomhshó, an chumhacht an lucht bainistíochta a athrú agus an chumhacht moratóir sealadach a fhorchur maidir le híocaíocht éileamh. Tá gá le cumhachtaí coimhdeacha, lena n‑áirítear an chumhacht a cheangal ar chodanna eile de ghrúpa leanúint de sheirbhísí riachtanacha. (53)Ní gá na bealaí beachta a leagan síos trínar cheart d’údaráis réitigh idirghabháil a dhéanamh sa ghnóthas árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh air. Ba cheart an rogha a bheith ag na húdaráis réitigh idir smacht a ghlacadh trí idirghabháil dhíreach sa ghnóthas árachais nó athárachais nó trí ordú forghníomhaithe. Ba cheart dóibh cinneadh a dhéanamh de réir imthosca an cháis. (54)Is gá ceanglais nós imeachta a leagan síos chun a áirithiú go dtabharfar fógra iomchuí maidir le gníomhaíochtaí réitigh agus go gcuirfear an pobal ar an eolas fúthu. Mar sin féin, ós rud é gur dócha gur faisnéis íogair a bheidh san fhaisnéis a gheobhaidh na húdaráis réitigh agus a gcomhairleoirí gairmiúla le linn an phróisis réitigh, ba cheart í a bheith faoi réir córas éifeachtach rúndachta, sula gcuirfear an réiteach faoi bhráid an phobail. Aon fhaisnéis a sholáthrófar i leith cinnidh sula ndéanfar an cinneadh sin, bíodh sin i dtaobh na coinníollacha réitigh a bheith comhlíonta, i dtaobh uirlis shonrach a úsáid nó i dtaobh aon ghníomhaíocht a úsáid i rith na n‑imeachtaí, ní mór a thoimhdiú go mbeidh tionchair aici sin ar na leasanna poiblí agus príobháideacha a mbaineann an ghníomhaíocht leo. Dá bhrí sin, is gá a áirithiú go mbeidh sásraí iomchuí ann chun rúndacht na faisnéise sin a choimeád, lena n‑áirítear ábhar agus sonraí na bpleananna téarnaimh agus réitigh agus toradh aon mheasúnaithe a dhéanfar sa chomhthéacs sin. (55)Ba cheart cumhachtaí coimhdeacha a bheith ag na húdaráis réitigh chun a áirithiú go ndéanfar aistriú éifeachtach ar scaireanna nó ar ionstraimí fiachais agus ar shócmhainní, ar chearta agus ar dhliteanais chuig ceannaitheoir tríú páirtí nó chuig gnóthas idirlinne. Go háirithe, chun aistriú éileamh árachais a éascú gan difear a dhéanamh do phróifíl riosca fhoriomlán na punainne gaolmhaire agus do phróifíl riosca fhoriomlán na bhforálacha teicniúla comhlachaithe agus na gceanglas caipitil, ba cheart na tairbhí eacnamaíocha a chuirtear ar fáil le comhaontuithe athárachais a chaomhnú. Ba cheart, dá bhrí sin, é a bheith ar a gcumas do na húdaráis réitigh éilimh árachais a aistriú mar aon lena gcearta athárachais comhfhreagracha. Ba cheart a chur san áireamh sa chumas sin an chumhacht cearta tríú páirtí a bhaint de na hionstraimí nó de na sócmhainní arna n‑aistriú, an chumhacht conarthaí a fhorghníomhú agus an chumhacht foráil a dhéanamh maidir le leanúnachas na socruithe i dtaca le faighteoir na sócmhainní agus na n‑ionstraimí úinéireachta arna n‑aistriú. Níor cheart difear a dhéanamh don cheart atá ag páirtí conradh le gnóthas faoi réiteach, nó le grúpeintiteas dá chuid, a fhoirceannadh ar chúiseanna eile seachas réiteach an ghnóthais árachais nó athárachais a bhfuil ag cliseadh uirthi. Thairis sin, maidir leis an ngnóthas árachais nó athárachais iarmharach atá á foirceannadh faoi ghnáthimeachtaí dócmhainneachta, ba cheart an chumhacht choimhdeach a bheith ag na húdaráis réitigh a cheangal air seirbhísí a sholáthar atá riachtanach chun é a chur ar a chumas don ghnóthas ar aistríodh sócmhainní nó scaireanna chuige de bhua chur i bhfeidhm na huirlise díolta gnó nó na huirlise gnóthais idirlinne chun a ghnó a fheidhmiú. (56)De réir Airteagal 47 den Chairt, tá sé de cheart ag gach duine a ndéantar a chearta nó a cearta agus a shaoirsí nó a saoirsí, arna ráthú le dlí an Aontais, a shárú, leigheas éifeachtach a fháil os comhair binse. Dá bhrí sin, ba cheart na cinntí a dhéanfaidh na húdaráis réitigh a bheith faoi réir ceart achomhairc. (57)D’fhéadfadh sé go dteastódh measúnuithe eacnamaíocha casta agus mórchorrlach lánroghnach le haghaidh na mbeart bainistíochta géarchéime a dhéanfaidh na húdaráis réitigh. Tá ag na húdaráis réitigh, go sonrach, an saineolas is gá chun na measúnuithe sin a dhéanamh agus chun úsáid iomchuí an chorrlaigh lánroghnaigh a chinneadh. Is tábhachtach, dá bhrí sin, a áirithiú go n‑úsáidfidh na cúirteanna náisiúnta measúnuithe eacnamaíocha casta a dhéanfaidh na húdaráis réitigh sa chomhthéacs sin mar bhunús nuair a bheidh na bearta bainistíochta géarchéime lena mbaineann á n‑athbhreithniú. Níor cheart do chineál casta na measúnuithe sin, áfach, cosc a chur ar chúirteanna náisiúnta scrúdú a dhéanamh féachaint an bhfuil an fhianaise ar a bhfuil an t‑údarás réitigh ag brath cruinn, iontaofa agus comhsheasmhach ó thaobh fíricí de, an bhfuil an fhaisnéis ábhartha uile san fhianaise sin ar cheart í a chur san áireamh chun measúnú a dhéanamh ar chás casta agus an seasann an fhianaise leis na conclúidí ar thángthas orthu ar bhonn na fianaise sin.

(58)Chun dul i ngleic le cásanna práinne, is gá foráil a dhéanamh nach mbeadh sé mar thoradh ar achomharc a thaisceadh go gcuirfí éifeachtaí an chinnidh dár tugadh dúshlán ar fionraí go huathoibríoch agus go mbeadh cinneadh an údaráis réitigh infhorfheidhmithe láithreach agus glacadh leis gur i gcoinne leas an phobail a bheadh a fhionraíocht. (59)Is gá tríú páirtithe a chosaint, ar tríú páirtithe iad a fhaigheann, de mheon macánta, sócmhainní, cearta agus dliteanais na hinstitiúide faoi réiteach de bhua fheidhmiú na gcumhachtaí réitigh ag na húdaráis. Is gá freisin cobhsaíocht na margaí airgeadais a áirithiú. Dá bhrí sin, le ceart achomhairc níor cheart difear a dhéanamh d’aon ghníomh riaracháin nó d’aon idirbheart arna dtabhairt i gcrích ar bhonn cinneadh a cuireadh ar neamhní. I gcásanna den sórt sin, ba cheart na leigheasanna ar chinneadh éagórach a bheith teoranta do chúiteamh a bhronnadh as an díobháil a d’fhulaing na daoine dá ndéantar difear. (60)D’fhéadfadh sé gur ghá bearta bainistíochta géarchéime a dhéanamh go práinneach mar gheall ar na rioscaí tromchúiseacha don chobhsaíocht airgeadais sa Bhallstát lena mbaineann agus san Aontas. Maidir le haon nós imeachta faoin dlí náisiúnta a bhaineann leis an iarratas ar údarú breithiúnach ex-ante ar bheart bainistíochta géarchéime agus breithniú na cúirte ar an iarratas sin, ba cheart é a bheith gasta dá bhrí sin. Ba cheart do na Ballstáit a áirithiú gur féidir leis an údarás lena mbaineann a chinneadh a dhéanamh láithreach tar éis don chúirt a húdarú a thabhairt. Ba cheart an fhéidearthacht sin a bheith gan dochar do cheart na bpáirtithe leasmhara iarratas a dhéanamh chun na cúirte chun an cinneadh a chur ar neamhní. Mar sin féin, níor cheart an fhéidearthacht sin a dheonú ach amháin ar feadh tréimhse theoranta tar éis don údarás réitigh an beart bainistíochta géarchéime a dhéanamh chun nach gcuirfear moill mhíchuí ar chur i bhfeidhm an chinnidh réitigh. (61)Is ar mhaithe le réiteach éifeachtúil, agus leis an ngá le coinbhleachtaí dlínse a sheachaint, i