GA    GA  
 AN COIMISIÚN EORPACH 
An Bhruiséil 29.7.2011 
SEC(2011) 884 cr íochnaitheach/2 
  
CORRIGENDUM : Annule et remplace le do cument SEC(2011) 884 final - VERSION GA 
DOICIMÉAD OIBRE Ó FHOI REANN AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
a ghabhann leis an doiciméad 
TOGRA LE hAGHAIDH RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN 
gCOMHAIRLE 
maidir le Beartas Margaidh le haghaidh táirgí iascaigh agus dobharshaothraithe 
{COIM(2011) 416 leagan  críochnaitheach} 
{SEC(2011 ) 883 lea gan críochnaitheach }  
 
 0ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN  
Tá an AE ar an margadh is mó ar domhan le  haghaidh táirgí iascai gh agus dobharshaothraithe 
- margadh ar fiú EUR 55 billiún (nó 12 mhilliún tonna) é. Ar an meán, itheann saoránach de chuid an AE 22 kg de tháirgí iascaigh agus dobh arshaothraithe in agha idh na bliana, cion arb 
ionann é agus 15% dá n-iontógáil phróitéine.  Baineann an-éagsúlacht leis na pátrúin 
itheacháin ó Bhallstát go Ballstát. Is ar éigean a itear 10 kg i dtíortha áirithe (tíortha san 
oirthear den chuid is mó) agus itear breis is 30 kg i dtíortha eile. Tá méadú le sonrú i ngach tír 
de chuid an AE, áfach. Ós rud é go bhfuil táirgeadh an AE tite le deich mbliana anuas, tá cóimheas neamhthuilleamhaíochta an AE laghdaithe go mór freisin: ó 57% go 35%.  
Tá Comheagraíocht Mhargaidh (C EM) i dtáirgí iascaigh agus dobharshaothraithe i bhfeidhm 
ó 1970 i leith. Crann taca de chuid an Chomhbhear tais Iascaigh is ea é. Is é Rialachán 
104/2000, a glacadh in 1999, is bunús dlí leis faoi lá thair. A bhuí leis an  athchóiriú atáthar a 
dhéanamh faoi láthair ar an gComhbheartas Ias caigh, tá deis shármhaith ar fáil dul siar ar 
chuspóirí agus ar ionstraimí an Bheartais Mhargaidh maidir le táirgí iascaigh agus 
dobharshaothraithe, agus athbhreith niú a dhéanamh orthu b'fhéidir. 
Na fadhbanna 
 
Ó 2008 i leith, tá meastóireachtaí agus comhairliúcháin chuimsitheacha déanta ag an 
gCoimisiún. Bhí dhá chuspóir i gceist leis sin, mar atá measúnú a dhéanamh ar fheidhmíocht 
an chreata dlí atá ann faoi láthair agus treoch taí an mhargaidh san AE le deich mbliana anuas 
a nochtadh ar thaobh amháin, agus tuairimí na bpáirtithe leasmhara a fháil ar an taobh eile. 
Cuirtear na cúig fhadhb is mó i láthair sa tuarascáil seo agus déan tar anailís orthu. Is féidir na 
fadhbanna sin a achoimriú mar seo a leanas:  
• níor leor mar a rannchuidigh ár mbearta s margaidh le táirgeadh inbhuanaithe;  
• tá an suíomh margaidh atá ag táir geacht an AE imithe chun donais;  
• ní rabhthas in ann luaineachtaí sa  mhargadh a thuar ná a bhainistiú;  
• is ar éigean atáimid ag baint l easa as ár n-acmhainn mhargaidh; 
• tá bac á chur ar chur chun feidhme an bheartais mhargaidh de  dheasca creata atá 
anásta agus róchasta.  
Sa lá atá inniu ann fiú amháin, ní shaothraítear an t-iascach ar bhealach inbhuanaithe ar fud an 
AE. Is beag an biseach a fhaightear ón margadh as cleachtais inbhuanaithe a leanúint, ach ní 
chuireann an margadh aon smachtbhannaí ar  chleachtais atá neamh-inbhuanaithe nó a 
d'fhéadfadh a bheith neamh-inbhuanaithe. Theip ar ár mbeartas margaidh breis luacha a fháil 
ó mhéideanna táirgthe a bhí marbhánta nó ag laghdú, agus theip air dea-chleachtais a 
spreagadh freisin.  
Tá an soláthar san AE ilchineálach agus ilroinn te araon. I bhfianaise mheath an táirgthe agus 
an mhéadaithe ar dhomhandú an mhargaidh, níl sé iomaíoch go leor agus léiríodh nach bhfuil 
sé in ann luaineachtaí sa mhargadh a thuar ná a bhainistiú ná é féin a oiriúnú don éileamh ó 
thaobh intuarthachta méideanna de ná ó tha obh cáilíochta ná cur i láthair earraí de. 
Faoi bhun na gcúig phríomhfhadhb a luadh, tá  foshraith d'fhadhbanna eile freisin. 
Cé go bhféadfadh Eagraíochtaí Táirgeoirí in earnáil an iasc aigh agus an dobharshaothraithe 
ról lárnach a imirt i gcur chun feidhme laethú il an Chomhbheartais Iascaigh (fad is atá a 
misean, a n-acmhainní agus a gcearta agus dualgais coigeartaithe mar is cuí), ní bhíonn an acmhainn ná na dreasachtaí acu  de ghnáth a theastaíonn chun an  táirgeadh a chur ar bhonn 
 
 1éifeachtúil ná chun gníomhaíochtaí iascaireacht a a bhainistiú, ná táirgeacht a chur ar an 
margadh etc. Thairis sin, má tá formhór th ionscal na hiascaireac hta ilroinnte, bíonn 
próiseálaithe agus dáilitheoirí comhchruinn ithe de ghnáth, ar thaobh an mhiondíola go 
háirithe. Trí chomhchruinniú lucht an tsoláthair  a fhorbairt nó a spreagadh is dóigh go gcuirfí 
feabhas ar sheasamh eacnamaíoch iascairí an AE. Tá an chuma ar an scéal gur 
réamhriachtanas é an táirgeadh a bheith eag raithe níos fearr chun comhordú a fheidhmíonn go 
cuí a dhéanamh ar na heilimintí ar fad feadh an tslabhra margaíochta. 
Níl fáil go forleathan ag gach gníomhaire ar fhaisnéis maidir le héileamh an mhargaidh, 
roghanna na gcustaiméirí, treoch taí ná ar fhaisnéis maidir le  praghsanna. Ach, dá dtuigfeadh 
táirgeoirí an AE gné an mhargaidh dá ngníomhaíoch t ní b'fhearr, bheidís ní b'ábalta iascairí a 
dhíriú i dtreo an táirgthe sin ar mhó an seans go ndíolfaí é ar phraghas réasúnta (is é an tsár-
riail é sa chás seo gur cheart iasc nach dóigh go  ndíolfaí é a fhágáil san uisce). Pleanáil níos 
fearr i ndáil le soláthairtí agus le díolacháin atá i gceist leis sin – i bhfocail eile, cinneadh 
gníomhach a dhéanamh i dtaobh an chineáil táirge atá le díol agus cathain agus cá háit a dhíolfar é.  
Bíonn faisnéis chúlra ag teastáil ó lucht déan ta beartas – chomh maith  le luath-rabhadh go 
bhféadfadh géarchéimeanna margaidh a bheith ag  teacht – ionas gur féidir leo beartas a 
cheapadh. 
Agus na stoic éisc róshaothraithe mar atá siad fa oi láthair, ní féidir a chosaint a thuilleadh go 
gcaitear airgead an phobail chun iasc a dhíothú; "aistarraingt" táirgí iascaigh ón margadh mar 
dhea, ba cheart deireadh a chur leis. Ní raibh ach éifeacht lag ag na meicníochtaí idirghabhála 
ar chobhsaíocht an mhargaidh pé scéal é, agus níor bhain sé ach le líon beag calafort agus 
roinnt speiceas b eag peiligeach.  
Is amhlaidh a bhí toisc gur féidir le hidir ghabhálacha sa mhargadh cabhrú le leigheas na 
siomptóm a ghabhann le titim thobann i bpraghsa nna, ach ní théann siad  i ngleic le húdar na 
faidhbe riamh. Mar sin féin, níl aon amhras  ach gur gníomhaíocht eacnamaíoch í an 
iascaireacht atá lán neamhchinnteachta agus rios caí; is dúshlán a bheidh ann i gcónaí am agus 
cainníocht na ngabhálacha a oiriúnú do na riach tanais shonracha atá sa mhargadh ag aon am 
faoi leith. Caithfidh an fhadhb bhunúsach sin a bheith i gcuntas in aon bheartas margaidh 
ciallmhar, agus caithfidh ar a laghad na riosca í dosheachanta atá ann d'iascairí a bheith ar 
áireamh ann freisin. 
Tá caighdeáin mhargaíochta an AE, lena m bunaítear tréithe trácht ála caighdeánaithe, 
tábhachtach le haghaidh dea-fh eidhmiú mhargadh inmheánach éisc an AE. Tá anailís sa 
mheastóireacht a rinneadh agus sa tuarascáil seo ar an méid athbhreithnithe atá de dhíth ar na 
caighdeáin choiteanna mhargaíoch ta atá ann faoi láthair. 
Tá faisnéis do thomhaltóirí ina dlúthchuid den eagraíocht mhargaidh, sa  chéad áit mar gheall 
ar an raon fairsing éisc agus bia mhara atá ar na  seilfeanna sa lá atá inni u ann agus sa dara háit 
toisc go bhfuil daoine níos feasaí ná riamh maid ir le saincheisteanna comhshaoil agus éilíonn 
siad a bheith in ann roghanna eolacha a dhéanamh agus iad i mbun ceannacháin. An iasc úr nó díreoite é seo? Cár gabhadh é go díreach? Ar  iascadh é nó ar táirgeadh é go hinbhuanaithe 
agus ar trádáladh é go cothrom? Tá sé de chea rt ag tomhaltóirí faisnéis iontaofa a fháil ó 
lipéad an táirge faoin ní atá á cheannach acu.  
Ar deireadh thiar, agus méadú ag teacht ar ch aitheamh éisc ar fud an AE tá deiseanna 
eacnamaíocha follasacha ar fáil do tháirgeoir í ón AE agus ó thríú tíortha freisin.  
 
 
 2Ceart an AE gníomh a dhéanamh  
De réir Airteagal 3(1d) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE), tá 
inniúlacht eisiach ag an Aontas Eorpach ma idir le hacmhainní bitheolaíocha muirí a 
chaomhnú faoin gComhbheartas Iascaigh. Sonraíte ar in Airteagal 4(2d)  den CFAE go bhfuil 
inniúlachtaí comhroinnte ag an AE maidir le comhchodanna eile an C homhbheartais Iascaigh. 
Is iad na forálacha sin a chinneann scóip na gn íomhaíochta maidir leis na nithe ar gá dul i 
ngleic leo ar leibhéal an AE agus an méid spáis atá fágtha ag na Ballstáit chun gníomh a 
dhéanamh. Tá tionchar acu freisin ar fhoirm  ghníomhaíocht an AE ó thaobh rogha na 
hionstraime de. Tá bearta margaidh faoin CEM laistigh de raon feidhme Airteagal 4(2d) den 
CFAE, agus is gá a léiriú dá bhrí sin go bhfuil údar maith leis na bearta ó thaobh phrionsabal na coimhdeachta de. 
Tá sé sár-riachtanach Beartas Margaidh a bhunú ar le ibhéal an AE chun margadh inmheánach 
i dtáirgí iascaigh agus dobharsha othraithe a bhaint amach agus  chun iomaíocht chothrom a 
áirithiú. Faoi phrionsabal na coimhdeachta, ba cheart a lán neamhspleáchais a bheith ag 
Ballstáit agus ag oibreoirí eacnamaíocha agus meicníochtaí éagsúla an Bheartais Mhargaidh á gcur i bhfeidhm acu. 
Idirghníomhaíocht le hathchóiri ú an Chomhbheartais Iascaigh
 
Is é príomhchuspóir an athchói rithe ar an gComhbheartas Iascaigh bainistiú inbhuanaithe 
acmhainní iascaigh a chur chun cinn trí bhíth in earnála atá inmharthana go heacnamaíoch, 
agus tabharfar breis cumhachta don earnáil í féin a bhainistiú freisin. Chun an sprioc sin a 
bhaint amach, caithfimid tosú trí chabhrú leis  an earnáil í féin a eagrú ar bhonn níos 
éifeachtúla.  
Baineadh de thátal as measúnú tionchair an Chomhbheartais Iascaigh  gur ghá athchóiriú 
forleathan ar an mbeartas margaidh i bhfia naise chuspóirí agus ionstraimí nua an 
Chomhbheartais Iascaigh: ba cheart d'ionstraimí atá dírithe ar an marg adh cuidiú, go díreach 
nó go hindíreach, le príomhchuspóirí an Chomhbheartais Iascaigh a bhaint amach. 
Chun dul i ngleic leis an ró-iascach agus le cleachtais nach bhfuil inbhuanaithe agus chun 
imeacht ó straitéisí táirgthe atá bunaithe ar mh éideanna amháin, tacóidh an beartas margaidh 
nua leis na nithe seo a leanas:  
• cumhacht a thabhairt d'eagraíochtaí táirge oirí cearta rochtana chomh maith le 
gníomhaíochtaí táirgthe agus margaíochta a chomhbhainistiú; 
• bearta margaidh a mhéadaíonn cumhacht marg ála táirgeoirí (san iascach agus sa 
dobharshaothrú), a fheabhsaíonn an cumas géar chéimeanna margaidh a thuar, a chosc 
agus a bhainistiú, agus a chothaíonn trédhe arcacht agus éifeachtúlacht sa mhargadh; 
• dreasachtaí agus préimheanna margai dh i gcomhair cleachtas inbhuanaithe; 
comhpháirtíochtaí le haghaidh táirgeadh, foinsiú agus tomhaltais inbhuanaithe; 
deimhniúchán (eicilipéid), cur chun ci nn, faisnéis le haghaidh tomhaltóirí; 
• bearta margaidh breise maidir le hiasc a bheith á chaitheamh ar ais san fharraige. 
Cuspóirí  
 
 3I gcás gach ceann de na cúig phríomhfhadhb atá lio staithe thuas, tá cusp óirí sonracha sainithe 
sa mheasúnú tionchair don bheartas margaidh nua maidir le táirgí iascaigh agus 
dobharshaothraithe: 
• Dreasachtaí margaidh a uasghrádú chun tacú  le cleachtais táirgthe inbhuanaithe  
• Suíomh margaidh tháirgeacht an AE a fheabhsú  
• An ceangal idir táirgeadh an AE agus margadh an AE a fheabhsú  
• An acmhainn mhargaidh atá i dtáirgí an AE a fheabhsú  
• Tacú le rialachas níos fearr agus simpliú an chreata dlí 
Roghanna  
Ar bhonn na meastóireachtaí a rinneadh, bharúl acha na ngeallsealbhóirí, na gcuspóirí 
sonracha a sainíodh agus na n-ionstraimí bear tais a aithníodh, rinneadh anailís ar cheithre 
rogha bheartais: 
• Rogha 1: leanúint den Chomheagraíocht Mh argaidh atá ann faoi láthair i gcomhair 
táirgí iascaigh agus dobharshaothraithe  
• Rogha 2: athbhreithniú a dhéanamh ar an gComheagraíocht Mhargaidh atá ann faoi 
láthair i gcomhair táirgí ia scaigh agus dobharshaothraithe  
• Rogha 3: feabhas a chur ar an mBeartas Margaidh maidir le táirgí iascaigh agus 
dobharshaothraithe  
• Rogha 4: dírialú a dhéanamh ar an gComheag raíocht Mhargaidh atá ann faoi láthair i 
gcomhair táirgí iascai gh agus dobharshaothraithe 
De réir Rogha 1 d'fhanfadh an CEM atá ann faoi láthair mar atá sé, ag díriú ar idirghabhálacha 
margaidh go príomha chun tacú le cobhsaíocht  phraghsanna (maidir le haistarraingt, 
tuliompar, stóráil phríobháideach agus liúntas cúitimh tuinnín), socrú neamhspleách taraife 
(maidir le fionraithe agus cuótaí), caighdeáin mh argaíochta (maidir le hú ire agus toirt) agus 
faisnéis éigeantach do thomhaltóirí (ainmníoch t thráchtála; modh táirgthe: arna ghabháil ar 
muir, arna ghabháil i bhfionnuisce nó arna shaoth rú; áit tionscnaimh: limistéar na gabhála nó 
tír thionscnaimh i gcás táirgí fionnuisce nó táirgí arna saothrú). 
De réir Rogha 2 chiorrófaí na meicníochtaí id irghabhála go cúnamh stórála aonair i gcomhair 
táirgí iascaigh atá lena gcaitheamh ag an duin e. Déileálann sé le neamhréireachtaí idir 
íostoirteanna an éisc is ceadmhach a ghabháil as an uisce agus na híostoirteanna don mhargaíocht. Chuirfeadh sé athbhr eithniú na gcuótaí taraife agus  fionraí uathrialach ar bhonn 
ní ba sholúbtha (gach 3 bliana). 
Tá Rogha 3 ar aon dul le Rogha 2, ach thabharfaí cúraimí breise d'eagraíochtaí táirgeoirí agus 
d'eagraíochtaí idirchraoibhe agus dheonófaí tacaíocht airgeadais dó ibh chun pleananna a 
dhréachtadh agus a chur chun feidhme maidir le táirgeadh inbhuanaithe. Shimpleodh agus d'oiriúnódh an rogha seo scóip na gcaighdeán  margaíochta; chuirfí isteach urramú 
coinbhinsiún idirnáisiúnta maidir  le rialachas iascaigh de ré ir socraithe fabhair taraife 
uathrialacha; chuirfí Faireachlann Mhargaidh Eorp ach ar bun; shínfí faisnéis éigeantach do 
thomhaltóirí agus scóip na faisnéise sin go dtí gach cineál táirge (úr, reoite, stánaithe, 
 
 4próiseáilte). Sholáthróf aí creat chun cruinneas an lipéadaithe dheonaigh a áirithiú, agus chun é 
a rialú. 
Rogha 4: gan CEM. Choiscfeadh an rogha seo gach tacaíocht airgeadais (idirghabháil agus 
tacaíocht le haghaidh comhghníomhaíochtaí) a gus aon ionstraim shonrach dlí le haghaidh 
táirgí iascaigh agus dobharshaothraithe. Ní bhe adh aon réamhchoinníoll ann mar sin de maidir 
le táirgí iascaigh agus dobhars haothraithe arna n-allmhairiú. 
 
 5Measúnú ar na roghanna  
  
Inbhuanaitheacht Chomhshaoil
 
Tá Rogha 1 dírithe ar mheicníoch taí idirghabhála a bhainistiú; ní thabharfadh sí an chumhacht 
d'eagraíochtaí táirgeoirí a ngníomhaíochtaí iasc aireachta a bhainistiú ar bhealach inbhuanaithe 
ná ní áiritheodh sí go ndéanfaí gníomhaíochta í dobharshaothraithe ar bhealach inbhuanaithe. 
Dá gcoiscfí cabhair le haghai dh aistarraingt de réir Rogha 2 bheadh an tionchar díreach mós 
teoranta i bhfianaise na méideanna beaga a bhí i gceist le haistarraingt le blianta beaga anuas. 
Ach chuirfeadh sé teachtaireacht láidir pholaiti úil amach gur gá éileamh an mhargaidh agus 
na n-easraisí a thuar níos fearr.  
Rogha 3: Chuirfí feabhas sunt asach ar inbhuanaitheacht earnáil  iascaireachta an AE dá 
dtabharfaí an chumhacht d'eag raíochtaí táirgeoirí na deiseanna iascaireachta arna 
leithdháileadh ag na Ballstáit a chomhbhainistiú, a rialú agus monatóireacht a dhéanamh orthu 
(áirítear leis na deiseanna si n cearta iascaigh indibhidiúla a gus iarrachtaí iascaigh a mball 
féin). Dá mbeadh rochtain ag tomhaltóirí ar fhaisnéis níos beaichte maidir le gach táirge, beag beann ar chur i láthair an tá irge, chuirfí go mór lena n-eo las ar tháirgí iascaigh agus 
dobharshaothraithe. Chuideodh sé sin le tomh altóirí roghanna eolas acha maithe a dhéanamh 
agus ar deireadh thiar thacódh sé le hias c a chaitheamh ar bhealach freagrach.  
De dheasca na heaspa tacaíochta le haghaidh eagraíochtaí táirge oirí de réir Rogha 4 bheadh 
tionchar diúltach ar an gcomhordú a dhéanann si ad ar chleachtais inbhua naithe iascaireachta a 
chur chun feidhme. Chuirfeadh an rogha sin teor ainn freisin leis na hi arrachtaí atá á ndéanamh 
ag eagraíochtaí táirgeoirí faoi láthair maidir le bainistiú. Cé go bhfuil méadú ag teacht ar na 
tionscnaimh phríobháideacha atáthar a dhéanamh san AE i dtreo foinsiú agus tomhaltais 
inbhuanaithe, tá fás is fabhrú inchreidteachta ag us muiníne fós de dhíth ar an bhforbairt nua 
sin sa mhargadh. 
Inbhuanaitheacht eacnamaíoch
 
Faoi Rogha 1 ní bheadh i gceist le luach breise eagra íochtaí táirgeoirí ach an deis tairbhe a 
bhaint as meicníochtaí idirghabhála. Ní dócha go gcuirfeadh eagraíochtaí táirgeoirí seirbhísí 
breise ar fáil dá mbaill, go háirithe chun a dtáirg eadh a oiriúnú níos fearr dá bhfuil de dhíth ón 
margadh agus chun luach a chur lena dtáirgí. 
Ó thaobh thionchar Rogha 2 ar phraghsanna ch éad-díolacháin, is dealraitheach go mbeadh ar 
tháirgeoirí glacadh leis na praghsanna a thairg fí go dtí go bhfoghlaimeoi dís soláthar a ghrúpáil 
go héifeachtúil agus a dtáirgeacht a chur chun cinn níos fearr. 
Maidir le Rogha 3, léiríonn tagarmharcáil le hear náil na dtorthaí agus  na nglasraí comhghaol 
follasach idir leibhéal an st ruchtúraithe ar tháirgeadh, cobhsaí ocht phraghsanna agus luach 
breise. Dá bhrí sin, ba cheart go dtiocfadh br eis cobhsaíochta i bpraghsanna chéad-díolacháin 
as pleanáil agus comhchruinniú an tsol áthair. Ba cheart go dtreiseodh saineolas 
leordhóthanach ar an margadh seasamh an táirgeora sa mhargadh agus cumas an táirgeora treochtaí nó géarchéimeanna an mhargaidh a thuar. Ba cheart go d tiocfadh dáileadh níos 
cothroime ar an luach breise de thoradh na cumhachta margála méadaithe a bheadh ag 
táirgeoirí. Ach faisnéis níos cruinne a bheith ag tomhaltóirí maidir le háit tionscnaimh (mar shampla, faisnéis maidir le stoc, folimistéar Eagraíocht Bhia agus Talmhaíochta na NA, spáis mhuirí shainithe amhail Bá na Bioscáine, Muir nIocht etc.) spreagfaí iad chun earraí áitiúla a 
cheannach agus thacófaí le tomhaltas inbhuanaithe. B'fhea rr mar a bheadh cabhlaigh bheaga 
 
 6in ann a dtáirgeacht a mhargú; agus dhéanfaí muinín an tomhaltóra a athnuachan nó a 
chothabháil. Dá sínfí na ceanglais maidir le faisnéis chun táirgí próiseáilte a chuimsiú shásófaí 
ionchais an tomhaltóra agus c huideofaí le cosc ar chalaois. 
Dá ndíothófaí ionstraimí Bearta is Mhargaidh de réir Rogha 4, dhíothófaí aon dreasacht atá 
ann chun an earnáil a struchtúrú. Lagófaí cumhacht  chaibidlíochta táirgeoirí dá dheasca agus 
chuirfí teorainn ar a gcumas an soláthar a oiriúnú don éileamh (soláthar adamhaithe, easpa comhordaithe idir táirgeoirí). Rogha inoibrithe is ea faisnéis a thabhairt do thomhaltóirí ar 
bhonn deonach, i bhfianaise thiomantas na dtáirg eoirí do tháirgeadh inb huanaithe. Ní éireodh 
leis, ámh, an cuspóir a bhaint amach go gcuirfí to mhaltóirí an AE ar an eolas ar bhealach níos 
fearr agus go gcuirfí feabhas ar a gcur amach  ar tháirgí iascaigh agus dobharshaothraithe. 
Chonacthas cásanna inar maíodh go bréag ach go raibh táirge neamhdhíobhálach don 
chomhshaol agus cuireadh tomhaltóirí ar m íthreoir nó cuireadh mearbhall orthu. Baineann a 
leithéid an bonn d'aon iarrachtaí íomhá na hearnála a athnuachan.  
Inbhuanaitheacht shóisialta
 
De réir Rogha 1 agus Rogha 2, ní bheadh ach éifeacht theoranta ar ioncam, ar thaobh amháin 
toisc nach mbainfeadh siad ach le cásanna inar ghá cosc a chur ar thit im i bpraghsanna, agus 
ar an taobh eile toisc nach mbeadh dianchúnamh i gceist (0.2% de luach táirgthe an AE).  
Faoi Rogha 3, meastar go gcuirfeadh an feabhas ar  struchtúrú thaobh an táirgthe feabhas ar 
chumas géarchéimeanna a thuar agus go gcuirfea dh sé le luach breise trí straitéisí margaidh a 
éagsúlú. Ba cheart go gcothabhá lfaí leibhéil fostaíochta agus ioncaim dá bharr sin. 
Faoi Rogha 4, is dóigh go n-imreofaí tioncha r ar earnálacha áirithe (monarchana beaga 
peileagacha cannadóireachta) a d'fhéadfadh at hlonnú lasmuigh den AE nuair a chuirfí 
deireadh leis na hionstraimí margaidh. Sna cás anna sin, d'fhéadfaí iarmhairt mhór a bheith 
ann do phoist agus d'ioncam go háitiúil. 
Na roghanna a chur i gcomparáid  
Bunaithe ar an tionchar arna mheasúnú agus ar na rioscaí arna saina ithint, cuirtear na 
roghanna i gcomparáid lena chéile vis-à-vis  an bhunlíne (an status quo ) ó thaobh éifeachtachta 
agus éifeachtúlachta de i ndáil leis na cus póirí agus ó thaobh comhchuibhis le cuspóirí 
uileghabhálacha an AE (eadhon cuspóirí an Chomhbheartais Iascaigh, ach saincheisteanna 
leathana eile freisin). Is féidir an méid sin a achoimriú mar seo a leanas: 
Rogha 1 – is é sin an status quo , rinneadh mionmheastóireacht ai r agus measadh go raibh sé 
neamhéifeachtúil i bpáirt agus róchasta chun na cu spóirí atá aige faoi láthair a bhaint amach. 
Go dtí seo bhí an CEM dírithe go príomha ar chobhsaíocht phraghsanna a áirithiú trí bhíthin 
idirghabhála margaidh. Is léir a nois nach raibh ach tionchar beag  agus beagán feidhmíochta i 
gceist le sin; chuaigh sé i ngleic leis na siomptóim seachas leis na nithe ba chúis leis na fadhbanna i bhfírinne, chuir sé na  teachtaireachtaí contráilte pola itíochta amach agus is ar 
éigin a d'fhág sé freagracht ar b ith ar oibreoirí. Sa lá atá inni u ann, agus é glactha 12 bhliain ó 
shin, tá an chuma air nach feiliúnach an CEM atá ann faoi láthair chun dúshláin mhargadh an AE a dhiongbháil. Beidh sé níos neamhéife achtaí arís faoin gC omhbheartas Iascaigh 
athchóirithe, ach d'fhéadfadh sé  nach mbeidh sé i gcomhréir lena bhunchuspóirí a thuilleadh. 
Rogha 2 – is é is aidhm leis an rogha seo na  príomheasnaimh a leighe as a bhaineann leis an 
CEM atá ann faoi láthair trí choigeartuithe agus simplithe a mholadh a chuirfeadh feabhas ar a feidhmíocht. Bheadh ceist ann i gcónaí, áfach, fa oina ábhartha atá sé do phríomhchuspóirí an 
athchóirithe ar an gC omhbheartas Iascaigh.  
 
 7Rogha 4 – chuirfeadh sé deireadh le Beartas Ma rgaidh an AE ina iomláine. Is fíor go bhfuil 
méadú tagtha ar líon na bhforbairtí agus na ndreasachtaí a spreagann an margadh i dtreo 
inbhuanaitheachta; ba cheart gur  ghiorra ár gcuspóirí comh shaoil dúinn a bhuí leis na 
gealltanais ó phróiseálaithe agus ó mhiondíoltóirí, mar aon leis an mbrú breise ó eagraíochtaí 
neamhrialtasacha agus ón tsochaí shibhialta ar son táir gí inbhuanaithe. Mar sin féin, ní rachfaí 
i ngleic ach i bpáirt leis  na príomhfhadhbanna atá sainaithea nta, mar atá earnáil soláthair an 
AE a bheith casta agus ilroinnt e agus na rioscaí a bhaineann le faisnéis do thomhaltóirí a 
chuirfeadh ar míthreoir iad nó a chuirfeadh m earbhall orthu. Go deimhin, thabharfaí breis 
freagrachta do lucht an tionscail as a ngníomha íochtaí a bhainistiú, ach an easpa tacaíochta 
chun a dtáirgeadh a struchtúrú agus  an easpa beart margaidh ag ga bháil leis, thiocfaidís salach 
ar sprioc de chuid an athchóirithe mar atá tacú  le hionstraimí bunaithe ar an margadh (seachas 
bearta struchtúracha costasacha) agus cabhrú le  heagraíochtaí táirgeoirí feabhas a chur ar 
mhargaíocht a dtáirgí.  
Rogha 3 - beartaítear an Bearta s Margaidh a fheabhsú d'fhonn ta cú leis an earnáil iascaigh 
agus dobharshaothraithe agus í ag druidim i dt reo chleachtais an táir gthe inbhuanaithe. Is 
féidir cuid mhaith a dhéanamh ó thaobh eagrú cháin agus margaíochta de chun an cumas a 
mhéadú an soláthar a thuar agus chun costas id irbheart a laghdú. Leagtar béim sa rogha seo ar 
an ról atá ag gach príomh-gheallsealbhóir chun cleachtais inbhuanaithe a chur chun cinn. 
Faoin rogha seo bheadh struchtúr agus cuspóir an  Bheartais Mhargaidh nua ní ba leithne agus 
ní ba theanntásaí: 
• Gheofaí réidh le roinnt ionstraimí, meicní ochtaí idirghabhála ma rgaidh go háirithe. 
Bheadh teachtaireacht láidir polaitíochta a gus simpliú ollmhór i gceist leis sin.  
• Choinneofaí eilimintí eile amhail caighdeái n mhargaíochta agus beartas taraife 
neamhspleách, ach bheidís ní ba sholúbtha; th abharfaí cuspóirí breise isteach (chun 
tacú le forbairt an chiandíolacháin nó an  ríomhthráchtáil, cothrom iomaíochta etc). 
• Leagfaí béim ar eilimintí eile: dhéanfaí an earnáil a atheagrú sa dóigh go mbeadh ní ba 
mhó béime ar chumas na dtáirgeoirí a dtái rgeadh a bhainistiú agus a dtáirgí a mhargú; 
dhéanfaí foráil maidir le cúnamh stórála a onair simplithe (táirgeacht atá le stóráil, le 
próiseáil agus le cur ar ais ar an marga dh), chuirfí síneadh suntasach le scóip agus 
ábhar na faisnéise do thomhaltóirí.  
• Eilimint nua amháin is ea Faireachlann Mhargaidh an AE. 
Baineadh de thátal sa mheasúnú tionchair a rinneadh ar athchóiriú an Chomhbheartais 
Iascaigh gur ghá athchóiriú forl eathan ar an mBeartas Margaidh, athchóiriú a threiseodh ról 
an táirgeora agus na n-eagraí ochtaí idirchraoibhe agus na mbeart margaíochta go ginearálta. 
Chuirfeadh sé sin le cuspóirí  an athchóirithe maidir le hinbhuanaitheacht eacnamaíoch a 
bhaint amach agus chuideodh sé le hinbhuanaitheacht chomhshaoil freisin. Ba cheart don Bheartas Margaidh gníomhaíochtaí táirgthe a dhíriú ar réimsí in arb ann do dhea-dhálaí 
margaidh agus ina bhfuil margadh do tháirg í iascaigh agus dobharshaothraithe.  
Ba cheart don Bheartas Margaidh a bheith ina chabhair chun luac h breise táirgí iascaigh agus 
dobharshaothraithe a mhéadú i gcomhthéacs ina n-ai streofaí tacaíocht airgeadais ar shiúl ón 
gcabhlach (go háirithe diúscairt agus scor sealadach), chuig ré itigh don earnáil iascaigh agus 
dobharshaothraithe atá cliste, glas, nuálach agus dírithe ar an ma rgadh. Go háirithe, ba cheart 
go dtacódh gnéithe áirithe den athchóiriú margai dh le cur chun feidhme an Chomhbheartais 
Iascaigh nua: 
 
 8• Cumhacht a thabhairt d'eagraíochtaí táirge oirí bainistiú, forghníomhú agus rialú 
ghníomhaíochtaí iascaireach ta a mball a áirithiú. 
• Ba cheart go gcuirfeadh scaireanna iascair eachta inaistrithe (SIIanna) atá bunaithe ar 
an margadh ar chumas thionscal na hi ascaireachta acmhainneacht an chabhlaigh a 
choigeartú i bhfianaise na n-acmhainní muirí atá ar fá il gan idirghabháil phoiblí a 
bheith de dhíth; d'fhéadfadh eagraíochtaí táirgeoirí a bheith freagrach as 
comhbhainistiú a dhéanamh ar SIIanna. 
• Bearta margaidh in éineacht le beartas gníomhach i leith gach gabháil a thabhairt i 
bport go héigeantach i gcás stoc atá faoi ré ir teorainneacha gabhá la, ba cheart iad a 
shainiú go cúramach agus d'fhéadfadh eagraíoch taí táirgeoirí iad a chur chun feidhme. 
• Luach a chur ar ghníomhaíochtaí táirgthe atá níos roghnaithí agus  inbhuanaithe agus 
imeacht ó straitéis atá bunaithe ar mhéid trí bhí thin táirgthe fheabhsaithe agus pleanála 
margaíochta feabhsaithe ó na heagraíochtaí táirgeoirí agus trí bhíthin tomhaltóirí an 
AE a bheith níos gníomhaí ina ról toisc an deis a bheith acu rogha eolach a dhéanamh. 
Is an-teoranta atá éagsúlacht an tionchair dhá ileacháin idir limistéir nó réigiúin de bharr 
rochtain atá go hiomlán aonfhoirmeach a bheith ag eagraíochtaí táirgeoirí ar ionstraimí 
airgeadais agus ar na rialacha ar fad.  
Bainfidh raon fairsing geallsealbhóirí tairbhe as Rogha 3. A bhuí leis na freagrachtaí agus na 
hacmhainní méadaithe a bheidh ag eagraíochtaí tá irgeoirí cuirfear deiseanna nua gnó ar fáil do 
tháirgeoirí táirgí iascaigh agus dobharshaothra ithe, agus is mealltaí a bheidh ballraíocht sna 
heagraíochtaí dóibh freisin. Feabhsóidh an bear tas nua taraife intuar thacht sholáthar na 
n-amhábhar agus dá bharr sin is fearr a bheidh tá irgeoirí in ann a ngníomhaíochtaí a thuar. Is 
fearr mar a bheidh an earnáil ina hiomláine com hordaithe agus spreagfar í chun tionscnaimh a 
lainseáil a bhaineann leis an leas coiteann go háirithe chun iascach inbhuanaithe a chur chun 
cinn. Beidh tomhaltóirí in ann roghanna níos  eolasaí a dhéanamh trí bhíthin lipéadú atá 
feabhsaithe agus níos cruinne a bheith ar tháirgí iascaigh agus dobharshaothraithe. Ar 
deireadh thiar, beidh tionchar dearfach ar an gCoimisiún, d' údaráis na mBallstát agus 
d'oibreoirí eacnamaíocha as simpliú  agus laghdú an ualaigh riaracháin. 
I bhfianaise na hanailíse tionc hair, tacaíonn DG MARE le R ogha 3 chun Beartas Margaidh 
feabhsaithe a chur ar bun le haghaidh táirgí iascaigh agus dobharshaothraithe.