AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,12.1.2022 COM(2022) 18 final 2022/0009(COD) Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Dhrugaí {SEC(2022) 45 final} - {SWD(2022) 8 final} - {SWD(2022) 9 final}



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.COMHTHÉACS AN TOGRA •Forais agus cuspóirí an togra Is fadhb chasta slándála agus sláinte iad drugaí aindleathacha a chuireann isteach ar na milliúin duine san Aontas Eorpach agus ar fud an domhain. Léirítear i dTuarascáil Eorpach ar Dhrugaí 2021 go meastar go bhfuil 83 milliún duine fásta san Aontas tar éis drugaí aindleathacha a thriail le linn a saoil. In 2019, tharla ar a laghad 5,150 básanna ródháileog san AE, le méadú seasta gach bliain ó 2012 i leith, lena n‑áirítear i measc déagóirí idir 15-19 bliain d’aois. Léirítear sa tuarascáil freisin go bhfuil an staid ag dul in olcas maidir le líon na gcócaon agus na hearóine a tugadh isteach san AE, staid atá ard i gcónaí. Déantar drugaí a tháirgeadh laistigh den AE, go háirithe drugaí sintéiseacha (amfataimíní agus eacstais) chun críche tomhaltais intíre agus onnmhairithe araon. Meastar gurb é an margadh drugaí íosluach miondíola EUR 30 billiún in aghaidh na bliana, agus is é an margadh coiriúil is mó san AE agus príomhfhoinse ioncaim do ghrúpaí coireachta eagraithe fós é. Is é cannabas an druga is coitianta a úsáidtear. Tá úsáid hearóine agus ópóidigh eile fós ag baint is coitianta leis na foirmeacha níos díobhálaí d’úsáid drugaí. Tá an cóicín scoilte ar fáil níos mó ná riamh; Tá drugaí mídhleathacha éagsúla ar fáil freisin i ndáileoga níos lú nó i bpacáistí níos saoire, meastar iad a bheith níos oiriúnaí d’úsáid sa bhaile. Feictear ardú ar úsáid beinsidhé-asaipíní freisin i measc úsáideoirí drugaí ardriosca, príosúnach agus roinnt grúpaí d’úsáideoirí drugaí áineasa, a d’fhéadfadh a bheith ina léiriú ar an ard‑infhaighteacht agus ar an gcostas íseal a bhaineann leis na substaintí sin chomh maith le saincheisteanna meabhairshláinte a bhaineann le paindéim. I measc daoine a úsáideann drugaí, tá úsáid ilsubstaintí go forleathan a bhfuil drochthionchar aige ar shláinte an phobail. Ina theannta sin, tá baint ag méadú ar infhaighteacht drugaí eile, go háirithe cócaon agus roinnt substaintí sintéiseacha, le leibhéil mhéadaithe foréigin a bhaineann le drugaí agus coireanna eile. De réir na staidéar is déanaí, is iontach an teacht aniar atá sna margaí drugaí chun cur isteach ar an bpaindéim. Ní hamháin nach raibh tionchar ag táirgeadh drugaí ná gáinneáil drugaí ach bhí baol níos mó ann do phobail imeallaithe mar gheall ar an bpaindéim. Le linn na glasála tosaigh a bhaineann le paindéim COVID-19, rinneadh roinnt athruithe ar bhealaí agus ar mhodhanna ag an leibhéal mórdhíola, chomh maith le cur isteach agus roinnt ganntanas áitiúil. Mar sin féin, tá díoltóirí drugaí agus ceannaitheoirí tar éis dul in oiriúint go tapa don staid nua, go háirithe trí níos mó úsáide a bhaint as seirbhísí teachtaireachtaí criptithe, as feidhmchláir sna meáin shóisialta, as foinsí ar líne agus as seirbhísí seachadta poist agus baile. D’imigh an laghdú ar thomhaltas drugaí a chonacthas le linn na chéad ghlais de dheasca srianta gluaiseachta a mhaolú. Mar thoradh air sin, faoi lár na bliana 2021, tháinig leibhéil úsáide fhormhór na ndrugaí ar ais chuig leibhéil réamh‑COVID nó b’fhéidir níos airde fós. Thairis sin, níor tugadh aon laghdú ar an soláthar faoi deara. Os a choinne sin, tuairiscíodh urghabhálacha cócaoin iltonacha i gcalafoirt Eorpacha in 2020 agus go luath in 2021, agus lean saothrú cannabais agus táirgeadh drugaí sintéiseacha san Aontas Eorpach ar leibhéil réamh‑phainéalacha i rith 2020, agus tháinig méadú ar líon na gcásanna ina raibh cannabas thruaillithe le cannaibóidí sintéiseacha. Cé go bhfuil seirbhísí drugaí ar fud na hEorpa, lena n‑áirítear seirbhísí ísealtairsí, seomraí tomhaltais drugaí, agus seirbhísí cónaithe agus cóireála othar seachtrach, ag filleadh ar a n‑oibriú, tá siad fós teoranta trí bhearta diana COVID-19 atá i bhfeidhm agus a oibríonn ar chumas laghdaithe. Tá gá le gníomhaíocht éifeachtach ar leibhéal an Aontais de bharr na bhforbairtí sin. Cuireann Straitéis Drugaí an AE 2021-2025 agus Plean Gníomhaíochta an Aontais Eorpaigh maidir le Drugaí 2021-2025 creat straitéiseach ar fáil chuige sin. Iarrtar sa Straitéis inter alia ar an gCoimisiún ‘togra a thíolacadh chun athbhreithniú a dhéanamh ar shainordú EMCDDA [an Lárionad Faireacháin Eorpach um Dhrugaí agus Andúil i nDrugaí] a luaithe is féidir, chun a áirithiú go mbeidh páirt níos láidre ag an ngníomhaireacht chun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin atá ann faoi láthair agus a bheidh ann amach anseo a bhaineann le feiniméan na ndrugaí’. Comhlíonann an togra seo an gealltanas sin. In 2018/19, rinne an Coimisiún an ceathrú meastóireacht ar an Lárionad i gcomhréir le ceanglais Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006. Baineadh de thátal as go n‑oibríonn an Lárionad go maith tríd is tríd, ach is féidir tuilleadh feabhsuithe a dhéanamh i roinnt réimsí, go háirithe i bhfianaise fhorbairtí fheiniméan na ndrugaí. Tugadh bunús breise leis an gcinneadh sin le linn teagmhálacha rialta leis an Lárionad agus lena gheallsealbhóirí, rud a chuir béim ar dhícheangal méadaitheach idir castacht agus forbairtí gasta fheiniméan na ndrugaí agus na nithe dá bhforáiltear le sainordú an Lárionaid. Ní léirítear réaltacht reatha fheiniméan na ndrugaí i Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 agus níl sé ar aon chéim leis na cúraimí is gá don Lárionad a dhéanamh chun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin atá ann faoi láthair agus a bheidh ann amach anseo maidir le feiniméan na ndrugaí. Dá bhrí sin, foráiltear leis an togra seo d’athbhreithniú spriocdhírithe a dhéanamh ar shainordú an Lárionaid Faireacháin Eorpaigh um Dhrugaí agus um Andúil i nDrugaí, agus féachann sé lena shainordú a neartú chun a áirithiú gur féidir leis an nGníomhaireacht a bheidh ann amach anseo freagairt go héifeachtach do dhúshláin nua, tacaíocht níos fearr a chur ar fáil do na Ballstáit, agus cur le forbairtí ar an leibhéal idirnáisiúnta. Go háirithe, tá sé d’aidhm ag an togra substaint ilsubstainte a chumhdach go sainráite, i.e. forlíontáin eile atá bunaithe ar shubstaint nuair a ghlactar na substaintí sin in éineacht le drugaí aindleathacha; cumais faireacháin agus measúnaithe ar bhagairtí a neartú; saotharlann a bhunú lena áirithiú go mbeidh gach faisnéis fhóiréinseach agus thocsaineolaíoch ar fáil don Ghníomhaireacht; seasamh na bpointí comhtheagmhála náisiúnta a threisiú chun a áirithiú go mbeidh siad in ann sonraí ábhartha a sholáthar; inniúlacht na Gníomhaireachta a bhunú chun feachtais coisctheacha agus múscailte feasachta a fhorbairt ar leibhéal an AE chomh maith le foláirimh a eisiúint i gcás ina bhfuil substaintí atá thar a bheith contúirteach ar fáil ar an margadh. Ar deireadh, soiléiríonn an togra ról na Gníomhaireachta ar an leibhéal idirnáisiúnta. Ag an am céanna, déanfaidh an togra creat institiúideach na Gníomhaireachta a oiriúnú do chur chuige coiteann Pharlaimint na hEorpa, Chomhairle an Aontais Eorpaigh agus an Choimisiúin Eorpaigh maidir le gníomhaireachtaí díláraithe AE. •Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana Cuirtear san áireamh sa togra reachtach seo raon leathan beartas de chuid an Aontais i réimse na slándála inmheánaí agus na sláinte poiblí. Maidir le beartais drugaí, cuirtear Straitéis Drugaí an AE 2021-2025 agus an Plean Gníomhaíochta gaolmhar san áireamh sa togra reachtach seo. Cuirtear san áireamh leis freisin an leasú ar Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 chomh maith le roinnt gníomhartha chun substaintí a chur leis an sainmhíniú ar dhrugaí faoi Chinneadh Réime 2004/757/CGB ón gComhairle. Cuirtear san áireamh sa togra reachtach seo freisin comhar an Lárionaid Faireacháin Eorpaigh um Dhrugaí agus um Andúil i nDrugaí (EMCDDA) le comhlachtaí eile de chuid an Aontais, go háirithe Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh i ndáil le Comhar i bhForfheidhmiú an Dlí (Europol), Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Chomhar Ceartais Choiriúil (Eurojust), Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Oiliúint i bhForfheidhmiú an Dlí (CEPOL), an Ghníomhaireacht Leigheasra Eorpach (EMA), agus an Lárionad Eorpach um Ghalair a Chosc agus a Rialú (ECDC), ach freisin gníomhaireachtaí agus comhlachtaí díláraithe eile de chuid an Aontais. •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais Cuirtear san áireamh sa togra reachtach seo beartais ábhartha eile de chuid an Aontais a glacadh nó a seoladh ó tháinig Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 maidir leis an Lárionad Faireacháin Eorpach um Dhrugaí agus Andúil i nDrugaí (athmhúnlú) i bhfeidhm. Maidir le nuálaíocht, cuirtear san áireamh sa togra reachtach seo an maoiniú a thugann an AE do bheartas drugaí faoi Fhís 2020, an Ciste Slándála Inmheánaí, na Tionscnaimh Bheartais Drugaí faoin gClár um Cheartas, Clár Sláinte AE4, agus Fís Eorpach. Maidir leis an tsláinte phoiblí, cuirtear san áireamh sa togra reachtach seo gur bunaíodh córas luathrabhaidh agus freagartha i ndáil le bagairtí tromchúiseacha trasteorann don tsláinte agus na tograí le haghaidh na n‑athruithe ar shainorduithe roinnt de na gníomhaireachtaí thuasluaite. Agus comhar á bhreithniú le gníomhaireachtaí agus comhlachtaí an Aontais, rinneadh breithniú sa togra freisin ar bhunú an Údaráis Eorpaigh um Ullmhacht agus Fhreagairt ar Éigeandálaí Sláinte (HERA). Maidir le comhar na Gníomhaireachta le tríú tíortha, cuirtear beartais sheachtracha an Aontais san áireamh sa togra reachtach seo.

2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT •Bunús dlí Bhí Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 ón nGníomhaireacht bunaithe ar Airteagal 152 den Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, i.e. ar bhunús dlí na sláinte poiblí. Freagraíonn an fhoráil seo d’Airteagal 168 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE). Léitear an tríú fomhír d’Airteagal 168(1) mar a leanas: ‘Comhlánóidh an tAontas gníomhaíocht na mBallstát chun damáiste don tsláinte a thig ó dhrugaí a laghdú, lena n‑áirítear faisnéis agus cosc’. Foráiltear le hAirteagal 168(5) CFAE go bhféadfaidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle ‘bearta a ghlacadh a bhaineann le faireachán a dhéanamh ar mhórbhagairtí trasteorann ar an tsláinte, rabhadh a thabhairt go luath faoi bhagairtí den sórt sin agus iad a chomhrac’. Trí aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna a bhaineann le soláthar agus margadh na ndrugaí, tacaítear le laghdú a dhéanamh ar infhaighteacht drugaí san AE agus le srian a chur ar an éileamh ar dhrugaí agus ar an tsláinte phoiblí ar deireadh. Tá gnéithe sláinte agus slándála fheiniméan na ndrugaí nasctha go dlúth le chéile agus ní féidir aghaidh a thabhairt orthu ar leithligh. Dá bhrí sin, cumhdaítear ábhar an togra reachtaigh seo faoin mbunús dlí maidir leis an tsláinte phoiblí agus ní théann sé thar a bhfuil indéanta faoin mbunús dlí sin. •Coimhdeacht (i gcás inniúlacht neamheisiach) Is gá beart a dhéanamh ar leibhéal an Aontais Eorpaigh chun sainordú na Gníomhaireachta a athbhreithniú. Bíonn tionchar ag feiniméan na ndrugaí ar gach Eorpach agus is de chineál trasteorann agus ildisciplíneach é, go háirithe maidir le margaí drugaí agus coireacht eagraithe. Tá go leor dúshlán coiteann ar fud na mBallstát, ar thaobh na sláinte agus na slándála araon, ar gá dul i ngleic leo. Ní féidir aghaidh a thabhairt ar an bhfeiniméan drugaí ar leibhéal náisiúnta nó réigiúnach/fo-náisiúnta amháin toisc gur coir thrasnáisiúnta í gáinneáil drugaí. Baineann grúpaí coireachta eagraithe a bhfuil baint acu le gáinneáil ar dhrugaí leas as difríochtaí i gcur chuige rialála agus dlíthiúil ar fud na mBallstát. Is minic a bhíonn patrún sláinte nó slándála a bhraitear i mBallstát an‑mhinic i mBallstáit eile chomh maith. Ní bheadh reachtaíocht náisiúnta ná fiú an dea-chleachtas náisiúnta in ann aghaidh a thabhairt ar ghnéithe trasteorann fheiniméan na ndrugaí. Mar gheall ar an ngné thrasnáisiúnta sin, tá gá, dá bhrí sin, le gníomhaíocht ar leibhéal an Aontais. Beidh breisluach suntasach don Aontas mar thoradh ar an togra reachtach seo. Is chun leasa an AE é athbhreithniú spriocdhírithe ar shainordú na Gníomhaireachta a ghlacadh, rud a chuirfidh ar a cumas aghaidh a thabhairt ar na dúshláin atá ann faoi láthair agus a bheidh ann amach anseo, go háirithe i bhfianaise an mheatha atá tagtha le déanaí ar staid na ndrugaí san AE, arb é is príomhthréith dó go bhfuil réimse éagsúil drugaí ar fáil go forleathan, ar réimse é a bhfuil íonacht ard nó láidreacht ag dul i méid leo, agus a bhfuil mí‑úsáid na nuálaíochta agus forbairtí teicneolaíochta mar thaca leo, agus as a dtiocfaidh patrúin úsáide níos casta agus tionchar méadaitheach ar shláinte phoiblí agus ar shlándáil. Tá an t‑athbhreithniú ar shainordú na Gníomhaireachta ina chuid de fhreagairt an AE ar na forbairtí sin. Mar a léiríodh sa mheastóireacht, tá breisluach tábhachtach ag an nGníomhaireacht i gcomparáid le haghaidh a thabhairt ar fheiniméan na ndrugaí ar an leibhéal náisiúnta amháin. Tá go leor de na feiniméin trasteorann, agus tá siad ag éirí níos domhanda i gcónaí, agus dá bhrí sin ní féidir le Ballstát aghaidh a thabhairt orthu ina aonar. Mar sin féin, tá sainordú reatha na Gníomhaireachta ag teorannú a gníomhaíochta, an tacaíocht is féidir léi a thabhairt do Bhallstáit, agus an ról is féidir léi a imirt go hidirnáisiúnta. Ós rud é nach gcumhdaíonn sainordú reatha na Gníomhaireachta ach úsáid substaintí éagsúla ar bhonn teoranta, mar shampla, cailltear forléargas ar leibhéal an AE ar fheiniméan na ndrugaí, agus tá na sonraí a bhailítear ilroinnte nó d’fhéadfadh sé nach bhfuil siad ann. Bheadh sé sin contrártha do cheanglais cheapadh beartais fianaise-bhunaithe an AE i mbeartas drugaí, atá ag brath ar chomhlacht neodrach chun sonraí fíorasacha oibiachtúla a chur ar fáil. Leis an athbhreithniú spriocdhírithe atá beartaithe sa togra reachtach seo neartaítear an Ghníomhaireacht i réimsí ríthábhachtacha ionas go mbeidh sí in ann aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna coiteanna sin ar bhealach níos fearr. Chuideodh athbhreithniú an tsainordaithe reatha freisin leis an ualach riaracháin a laghdú agus le nósanna imeachta riaracháin sna Ballstáit a shimpliú. I measc na dtosca a chuireann leis sin tá cuíchóiriú agus lárú beartaithe na n‑oibleagáidí tuairiscithe sna Ballstáit trí na pointí fócasacha náisiúnta, faireachán a dhéanamh ar mhargaí drugaí agus córas luathrabhaidh agus córas foláirimh drugaí a chothabháil, oiliúint a eagrú, dea-chleachtais a fhorbairt, etc. Bheadh laghdú ar chostais riaracháin sna Ballstáit mar thoradh air sin. Sampla eile is ea go mbeadh faisnéis níos fearr ar fáil ón nGníomhaireacht, ní hamháin ar mhaithe leis an AE ach ar mhaithe leis na Ballstáit freisin. Ní bheadh na Ballstáit féin in ann sonraí a bhailiú ná anailís a dhéanamh orthu sa mhéid is nach bhfuil an t‑eolas ná na hacmhainní acu, nó toisc gur fadhb thrasteorann í. Is argóint ar son simpliú riaracháin an ghné dheireanach freisin toisc nach bhféadfadh aon Bhallstát aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna sin as a stuaim féin agus comhoibriú le go leor tíortha mar thoradh ar ualach mór riaracháin. •Comhréireacht Tá an togra comhréireach ós rud é gurb é an t‑aon bhealach é chun teacht ar na hathruithe is gá ar shainordú na Gníomhaireachta. Níl sé i gceist go ngabhfadh gníomhaíocht ar leibhéal an AE ionad gníomhartha ná údarás náisiúnta ná níl sé i gceist acu a n‑ábharthacht a cheistiú. Ní féidir aghaidh a thabhairt ar fheiniméan na ndrugaí ach amháin má oibríonn gach leibhéal – AE, náisiúnta agus áitiúil – le chéile. Ní rachaidh an togra seo thar a bhfuil comhréireach chun dul i ngleic le feiniméan uile-Aontais. Maidir leis na rialacha nua a d’fhéadfadh a bheith ann agus freagrachtaí nua na bpointí fócasacha náisiúnta, is faoi na Ballstáit a bheidh sé cinneadh a dhéanamh go díreach conas is mian leo pointe fócasach náisiúnta a bhunú. Mar sin féin, chun a áirithiú go mbeidh na lárphointí náisiúnta in ann an méid is gá a chur ar fáil do leibhéal an Aontais agus rochtain a fháil ar an gcistiú atá ar fáil ar leibhéal an Aontais, ba cheart dóibh sraith ceanglas íosta a chomhlíonadh. Thairis sin, ós rud é gurb é soláthar croí‑shonraí na mBallstát chuig an nGníomhaireacht trí na pointí fócasacha náisiúnta an bunús don chóras foriomlán faireacháin ar dhrugaí, tá sé comhréireach ceanglais íosta den sórt sin a shocrú. •An rogha ionstraime I bhfianaise go bhfuil sainordú na Gníomhaireachta leagtha amach i Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006, caithfidh an t‑athbhreithniú ar a sainordú a bheith i bhfoirm Rialacháin freisin. 3.TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara Rinneadh an príomhchomhairliúchán leis na páirtithe leasmhara don togra seo mar chuid den mheastóireacht a rinneadh ar an nGníomhaireacht in 2018/19. Mar chuid den phróiseas sin bhí comhairliúchán fairsing le páirtithe leasmhara, lena n‑áirítear comhairliúchán poiblí 12 sheachtain. Tá mionsonraí an chomhairliúcháin seo le páirtithe leasmhara ar fáil in Iarscríbhinn III den Doiciméad Inmheánach Oibre lena mbaineann. Tá achoimre ghearr ar thorthaí an chomhairliúcháin phoiblí san Iarscríbhinn freisin. Foilsíodh tuarascáil achoimre an chomhairliúcháin phoiblí mar Iarscríbhinn 5 den tuarascáil mheastóireachta.

Ina theannta sin, tugadh aghaidh go leordhóthanach ar thuairimí páirtithe leasmhara ar leith, amhail na Ballstáit, na pointí fócasacha náisiúnta nó gníomhaireachtaí eile, trí chruinnithe agus/nó iarrataí ar leith ar fhaisnéis. Rinneadh roinnt plé i bhfianaise an athbhreithnithe ar shainordú na Gníomhaireachta ó rinneadh staidéar ar an gcomhairleoir, lena n‑áirítear plé i mBord Bainistíochta an EMCDDA i mí na Nollag 2018 agus i mí an Mheithimh 2019, cur i láthair thorthaí na meastóireachta don Ghrúpa Cothrománach Drugaí i mí Iúil 2019, cur i láthair do cheannairí na bpointí teagmhála náisiúnta ag an gcruinniú a bhí acu i mí na Bealtaine 2019. In 2019 agus in 2020, tionóladh roinnt cruinnithe foirmiúla agus neamhfhoirmiúla. Áiríodh leis sin cruinnithe neamhfhoirmiúla le baill foirne éagsúla de chuid na Gníomhaireachta, le ceannaire na bpointí fócasacha náisiúnta, le Fóram na Sochaí Sibhialta maidir le Drugaí, agus le hionadaithe ó na Ballstáit. D’eagraigh seirbhísí an Choimisiúin tuilleadh cruinnithe foirmiúla freisin. Tionóladh cruinniú fíorúil le croíghrúpa Fhóram na Sochaí Sibhialta um Dhrugaí an 1 Iúil 2020. Pléadh an t‑athbhreithniú atá beartaithe ar shainordú EMCDDA ag an gcruinniú iomlánach a bhí ag Fóram na Sochaí Sibhialta maidir le Drugaí ar an 8 Deireadh Fómhair 2020. Rinneadh plé ar na gnéithe a bhaineann leis na pointí fócasacha náisiúnta ag cruinniú teicniúil líonra Reitox an 7 Deireadh Fómhair 2020 agus ag cruinniú Cheann an Phointí Comhtheagmhála Náisiúnta an 26 Samhain 2020. Eagraíodh ceardlann fhíorúil neamhfhoirmiúil do chomhaltaí Bhord Bainistíochta EMCDDA an 26 Deireadh Fómhair 2020, inar pléadh an rogha beartais agus na príomhsmaointe don rogha thosaíochta. Le linn na malartuithe sin, cuireadh béim ar an ngá atá le rialachán an EMCDDA a chur in oiriúint do na dúshláin atá ann faoi láthair a bhaineann le drugaí, amhail úsáid ilsubstaintí, agus chun maoiniú iomchuí don Ghníomhaireacht a áirithiú. D’iarr na rannpháirtithe go ndéanfaí tuilleadh forbartha ar fhaireachán, ar bhailiú sonraí agus ar inniúlachtaí measúnaithe na Gníomhaireachta, chomh maith lena hinniúlacht feachtais faisnéise agus cumarsáid riosca a thionscnamh, an caidreamh idir an Ghníomhaireacht agus údaráis na mBallstát a neartú, agus go háirithe Pointí Fócais Náisiúnta. Cuireadh béim freisin ar ról an EMCDDA i ndáil leis an mbeartas idirnáisiúnta maidir le drugaí agus cuireadh béim freisin ar an ngá atá le cumas iomchuí saotharlainne fóiréinseacha agus tocsaineolaíochta. •Sonraí a bhailiú agus saineolas a úsáid Rinne an Coimisiún meastóireacht ar an nGníomhaireacht le tacaíocht ó chomhairleoir i gcomhréir le ceanglais Airteagal 23 de Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006. Rinneadh achoimre ar phríomhthorthaí na meastóireachta i dTuarascáil ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle agus i nDoiciméad Inmheánach Oibre a ghabhann leis. Tríd is tríd, bhí an mheastóireacht dearfach maidir leis na cúig chritéar mheastóireachta (ábharthacht, éifeachtacht, éifeachtúlacht, comhleanúnachas, breisluach AE), ach tugadh faoi deara freisin go bhféadfaí feabhsuithe a dhéanamh i roinnt réimsí. Mar shampla, d’fhéadfaí feabhas a chur ar infhaighteacht táirgí níos réamhbhreathnaitheacha, ar an gcaidreamh le pobal na heolaíochta agus le cleachtóirí ginearálta, agus ar bhearta i gcoitinne maidir le feasacht an phobail. Cuireadh béim sa mheastóireacht ar an ngá atá ann feabhas a chur ar sholáthar sonraí, aghaidh a thabhairt ar úsáid ilsubstaintí agus tacaíocht a thabhairt do na Ballstáit agus a mbeartais náisiúnta drugaí á meas acu. D’fhéadfaí an comhar le tríú tíortha agus le heagraíochtaí idirnáisiúnta a neartú tuilleadh. Bhí an mheastóireacht neamhchonclúideach maidir leis an leathnú a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo ar raon feidhme na Gníomhaireachta chuig substaintí dleathacha agus aindleathacha eile agus chuig iompraíochtaí addictive eile. Chuir an Ghníomhaireacht ionchur saineolach ar fáil don mheasúnú tionchair agus don togra reachtach le linn dó a bheith á dhréachtú, lena n‑áirítear meastacháin ar thionchar costais na roghanna beartais éagsúla. •Measúnú tionchair I gcomhréir lena bheartas ‘Rialáil Níos Fearr’, rinne an Coimisiún measúnú tionchair. Rinneadh roinnt roghanna beartais reachtacha agus neamhreachtacha a mheas. Cuireadh roinnt roghanna beartais i leataobh go luath agus ní raibh siad faoi réir anailíse agus measúnaithe níos doimhne. Rinneadh measúnú mionsonraithe ar dhá rogha beartais: Tá cuspóirí comhchosúla acu araon ach bíonn leibhéal éagsúil tionchair acu ó thaobh costas, sochar agus ualach riaracháin de. –Rogha beartais 4: Athbhreithniú spriocdhírithe – níos mó luacha a bhaint amach i mbeartas drugaí Soláthraíonn an rogha seo raon feidhme téamach gníomhaíochta atá dírithe ar dhrugaí aindleathacha agus atá dírithe ar an mbonn fianaise maidir le feiniméin drugaí a dhoimhniú, agus ag an am céanna cumas faireacháin agus measúnaithe bagartha na Gníomhaireachta a neartú chun cur lena cumas gníomhú agus freagairt do dhúshláin nua, lena n‑áirítear go hidirnáisiúnta. Bheadh gá le cumhacht a thabhairt do phointí fócasacha náisiúnta chun gníomhú mar idirghabhálaithe níos éifeachtaí a bheadh ag aistriú agus ag cur chun feidhme príomhionchur ón nGníomhaireacht ar an leibhéal náisiúnta. Faoin rogha beartais seo, bheadh an Ghníomhaireacht in ann freagairt do na riachtanais a thagann chun cinn i réimse an bheartais drugaí trí sheirbhísí saincheaptha éagsúla do na Ballstáit. Thiocfadh laghdú mór ar an ualach riaracháin leis an rogha seo chomh maith le simpliú ar nósanna imeachta do na Ballstáit. Bheadh sé níos oiriúnaí freisin maidir leis an athneartú airgeadais agus acmhainní daonna is gá. –Rogha beartais 5: Athbhreithniú fadréimseach – Ag díriú ar shuimithe éagsúla Soláthraíonn an rogha seo raon feidhme téamach gníomhaíochta arna leathnú chun andúil a chumhdach go leathan, thar dhrugaí, agus athchóiriú a dhéanamh ar chóras faireacháin na Gníomhaireachta bunaithe ar mhodheolaíochtaí agus ar tháscairí is infheidhme a chumhdaíonn suimíochtaí éagsúla. Bheadh tionchar ag an raon feidhme téamach leathnaithe ar shuimiú ar an gcorpas sonraí a mbeadh gá leis le pointí fócasacha náisiúnta a chur ar fáil don Ghníomhaireacht, chomh maith le ról na Gníomhaireachta mar mhol do chomhroinnt eolais. Ar deireadh, bheadh rannpháirtíocht na Gníomhaireachta i gcomhar idirnáisiúnta teoranta go príomha do na gníomhaíochtaí reatha a bhaineann le drugaí toisc nach bhfuil an leibhéal céanna de nochtadh idirnáisiúnta agus trasteorann ag aon rud eile. D’fhéadfadh forluí le beartais atá ann cheana a bheith mar thoradh ar an rogha seo. Ardaíonn sé ceisteanna freisin maidir le haon chur isteach a d‘fhéadfadh a bheith ann ar inniúlachtaí náisiúnta agus d’fhéadfadh sé a bheith deacair ó thaobh na coimhdeachta de. Chiallódh sé freisin go mbeadh méadú tromchúiseach ar na hacmhainní airgeadais agus daonna is gá don Ghníomhaireacht chun a cúraimí a chur i gcrích. Tar éis measúnú mionsonraithe a dhéanamh ar thionchar na roghanna beartais thuasluaite, is í rogha beartais 4 rogha na tosaíochta as a n‑eascraíonn athbhreithniú spriocdhírithe ar an sainordú. Is iad seo a leanas príomhghnéithe an athbhreithnithe spriocdhírithe sin: –Leathnófaí raon feidhme gníomhaíochta na Gníomhaireachta chun aghaidh a thabhairt ar úsáid ilsubstaintí, i.e. forlíontáin eile atá bunaithe ar shubstaint nuair a ghlactar na substaintí sin i dteannta drugaí aindleathacha. Ar an gcaoi sin, ba cheart a shoiléiriú san athbhreithniú cén úsáid ilsubstainte a áirítear agus na coinníollacha inar féidir an coincheap a chur i bhfeidhm. Leis an leathnú teoranta sin ar an sainordú, bheadh gá le tuairisciú ar na sonraí ábhartha ag na pointí fócasacha náisiúnta. –Leathnófaí sainordú na Gníomhaireachta chun aghaidh a thabhairt go sainráite ar shaincheisteanna a bhaineann le soláthar drugaí agus le margadh na ndrugaí toisc gur gné thábhachtach de fheiniméan na ndrugaí í seo agus ní mór do Ghníomhaireacht Drugaí AE (EUDA) a bheith in ann aghaidh a thabhairt ar an ngné sin go hiomlán. –Neartófaí cumas faireacháin agus measúnaithe bagartha na Gníomhaireachta agus sholáthródh an Ghníomhaireacht tuilleadh tacaíochta do na Ballstáit chun tionchar na Gníomhaireachta ar fheiniméan na ndrugaí agus a cumas freagairt do dhúshláin nua a mhéadú. –Bhunófaí saotharlann fhíorúil, i.e. líonra saotharlann in éineacht le lárionad inniúlachta sa Ghníomhaireacht, d’fhonn a áirithiú go mbeadh faisnéis níos fóiréinsí agus níos tocsaineolaíche ar fáil don Ghníomhaireacht.

–Bheadh sé de chumhacht ag na pointí fócasacha náisiúnta na sonraí ábhartha a sholáthar don Ghníomhaireacht. Leis an Rialachán nua, leagfaí síos íoscheanglais maidir lena mbunú, agus déanfaidh an Ghníomhaireacht iad a dheimhniú ina dhiaidh sin. Ní mór athbhreithniú shainordú na Gníomhaireachta a léiriú i sainordú na bpointí fócasacha náisiúnta. –Bheadh sé d’inniúlacht ag an nGníomhaireacht gníomhú ar a hanailís agus feachtais coisctheacha agus múscailte feasachta a fhorbairt ar leibhéal an AE chomh maith le foláirimh a eisiúint i gcás ina mbeadh substaintí ar leith contúirteacha ar fáil ar an margadh. –Chomhlánófaí na gnéithe sin le comhar neartaithe leis na Ballstáit, le gníomhaireachtaí agus comhlachtaí díláraithe de chuid an Aontais, rud atá ríthábhachtach, cé nach mbainfeadh sí beart amach as a stuaim féin maidir le cuspóirí an tionscnaimh seo. –Maidir leis an ngné idirnáisiúnta, shoiléireofaí cúraimí na Gníomhaireachta chun na hinniúlachtaí ábhartha a áireamh sa sainordú féin. Léirítear an rogha beartais seo go hiomlán sa togra reachtach seo. Thabharfadh sé na huirlisí agus na cumais don Ghníomhaireacht chun aghaidh a thabhairt ar gach gné d’fheiniméan drugaí an lae inniu. Chomh maith le hathbhreithniú substaintiúil a dhéanamh ar shainordú na Gníomhaireachta, cuirfidh an togra reachtach é in oiriúint freisin don chur chuige coiteann maidir le gníomhaireachtaí díláraithe an Aontais Eorpaigh. Níl sé sin déanta go fóill toisc nár tugadh faoi aon athbhreithniú substainteach ar Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 ó thángthas ar chomhaontú maidir leis an gcur chuige coiteann in 2012. Chun an cur chuige coiteann a oiriúnú, is gá leathnú a dhéanamh ar a lán forálacha maidir le rialacha institiúideacha agus rialachais na Gníomhaireachta, fiú má fhanann príomhábhar na bhforálacha sin mar an gcéanna. Trí na rialacha nua sin a ghlacadh, beidh rialachas na Gníomhaireachta ag teacht leis an tsraith reachtaíochta is déanaí maidir le saincheisteanna a bhaineann le rialacha airgeadais, cosaint sonraí, comhrac na calaoise agus a leithéid. Ina theannta sin, déanfar rialacha rialachais na Gníomhaireachta a ailíniú le rialacha rialachais ghníomhaireachtaí díláraithe eile an Aontais. Is ar an gCoimisiún agus ar an nGníomhaireacht féin, agus ar na húdaráis náisiúnta, a bheidh príomhthionchair an togra seo. Nasctha leis sin, d’fhéadfadh tionchair a bheith ann ar shimpliú agus/nó ar ualach riaracháin mar a léirítear thuas. Is iad na príomhthionchair eacnamaíocha ar bhuiséad an AE, maidir leis an méadú is gá ar ranníocaíocht an AE le buiséad na Gníomhaireachta, agus go pointe níos teoranta ar bhuiséid náisiúnta. Tá na tionchair ar pháirtithe leasmhara eile, go háirithe saoránaigh/daoine aonair agus gnólachtaí, teoranta agus indíreach den chuid is mó trí fheabhas a chur ar an gcumas dul i ngleic le feiniméan na ndrugaí san AE. •Cearta bunúsacha Níl aon tionchar díreach ag an athbhreithniú ann féin ar chearta bunúsacha. Is sonraí staidrimh iad na sonraí arna mbailiú ag an nGníomhaireacht agus thar a ceann, ach ní áirítear iontu aon sonraí pearsanta; Dá bhrí sin, ní dhéantar difear d’Airteagal 8 den Chairt um Chearta Bunúsacha (‘cosaint sonraí pearsanta’). Níl aon tionchar ag an togra ar chearta bunúsacha eile. Ba cheart a chur isteach, áfach, go dtugtar aghaidh san anailís a dhéanfaidh an Ghníomhaireacht ar shaincheisteanna tábhachtacha a bhféadfadh impleachtaí a bheith acu do chearta bunúsacha, fiú mura gcinneann an Ghníomhaireacht bearta den sórt sin nó mura mbainistíonn sí iad féin. Sa chiall sin, d’fhéadfadh tionchair indíreacha dhearfacha a bheith ag feidhmiú na Gníomhaireachta ar chearta bunúsacha. 4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA Bheadh tionchar ag an togra reachtach seo ar riachtanais bhuiséadacha agus foirne na Gníomhaireachta mar a fhoráiltear faoi láthair sa Chreat Airgeadais Ilbhliantúil (CAI) agus nach leor chun na cúraimí ba cheart don Ghníomhaireacht a dhéanamh chun aghaidh níos fearr a thabhairt ar fheiniméan na ndrugaí, lena n‑áirítear maidir le margaí drugaí agus soláthar drugaí. Meastar go mbeadh buiséad breise tuairim is EUR 63 milliún agus tuairim is 40 post breise ag teastáil don chuid eile den tréimhse den Chreat Airgeadais Ilbhliantúil (CAI) chun a áirithiú go mbeidh na hacmhainní is gá ag an nGníomhaireacht chun a sainordú athbhreithnithe a fhorfheidhmiú. Dá bhrí sin, i dtaca leis na cúraimí nua don Ghníomhaireacht atá beartaithe sa togra reachtach seo, tá gá le hathneartuithe breise airgeadais agus daonna i gcomparáid leis na hacmhainní atá curtha in áirithe sa Chreat Airgeadais Ilbhliantúil 2021-2027 arna ghlacadh, ina ndéantar foráil maidir le méadú bliantúil 2 % ar ranníocaíocht an Aontais leis an nGníomhaireacht. Déanfar tionchar buiséadach na n‑acmhainní airgeadais breise do Ghníomhaireacht Drugaí an AE a fhritháireamh trí laghdú cúiteach ó chaiteachas cláraithe faoi Cheannteideal 4 agus ba cheart go gcobhsódh sé riachtanais acmhainní na Gníomhaireachta thar an tréimhse 2021-2027. 5.EILIMINTÍ EILE •Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe Is iad na sásraí is infheidhme faoin Rialachán seo a dhéanfadh faireachán agus meastóireacht ar shainordú na Gníomhaireachta den chuid is mó. Déantar foráil in Airteagal 52 maidir le meastóireacht ina measúnaítear, go háirithe, tionchar, éifeachtacht agus éifeachtúlacht na Gníomhaireachta agus a cleachtas oibre agus ina bhféadfar aghaidh a thabhairt ar an ngá a d‘fhéadfadh a bheith ann struchtúr, oibríocht, réimse gníomhaíochta agus cúraimí na Gníomhaireachta a mhodhnú, agus ar na himpleachtaí airgeadais a d’fhéadfadh a bheith ag aon mhodhnú den sórt sin. Sa bhreis ar an meastóireacht sin, bainfidh an Coimisiún leas as sonraí as ionadaíocht a dhéanamh air i gcruinnithe Bhord Bainistíochta na Gníomhaireachta agus as maoirseacht a dhéanamh air, in éineacht leis na Ballstáit, ar obair na Gníomhaireachta. •Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra Áirítear i gCaibidil I (Airteagal 1 go hAirteagal 5) cuspóirí agus cúraimí ginearálta na Gníomhaireachta. Tar éis a leagan amach go dtagann Gníomhaireacht Drugaí an Aontais Eorpaigh (EUDA) in ionad an Lárionaid Faireacháin Eorpaigh um Dhrugaí agus um Andúil i nDrugaí (EMCDDA) (Airteagal 1) agus ina sainítear stádas dlíthiúil agus suíomh na Gníomhaireachta (Airteagal 2) mar aon le sainmhínithe áirithe (Airteagal 3), sainítear cuspóir na Gníomhaireachta in Airteagal 4, ar cuspóir é atá fós mar a chéile i Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006. Foráiltear in Airteagal 5 do chúraimí foriomlána na Gníomhaireachta maidir le trí phríomhréimse inniúlachta, a bhfuil sonraí breise iontu i gCaibidlí II go IV. I gCaibidil II (Airteagal 6 agus Airteagal 7) soiléirítear cúraimí faireacháin na Gníomhaireachta. In Airteagal 6 sainítear na sonraí a bheidh le bailiú ag an nGníomhaireacht agus na gníomhaíochtaí ar cheart dóibh a ghabháil de láimh an fhaisnéis is cothroime le dáta a bheith ar fáil lena n‑anailísiú. Sainítear ann freisin cúraimí scaipthe na Gníomhaireachta. Leagtar amach in Airteagal 7 príomhchúraimí faireacháin na Gníomhaireachta. I gCaibidil III (Airteagal 8 go hAirteagal 15) sainítear na cúraimí luathrabhaidh agus measúnaithe riosca atá ar an nGníomhaireacht. Leagtar amach in Airteagal 8 go hAirteagal 11 na rialacha maidir le malartú faisnéise maidir le substaintí sícighníomhacha nua, maidir leis an gcóras luathrabhaidh agus maidir leis an nós imeachta measúnaithe riosca ina leith. Níor athraíodh na forálacha sin i gcomparáid le hAirteagal 5a go hAirteagal 5d de Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 (a tugadh isteach le Rialachán (AE) 2017/2101). Is í an obair a dhéanann an Ghníomhaireacht chuige sin an bunús le go bhféadfaí substaint shícighníomhach nua a áireamh sa sainmhíniú ar ‘druga’ trí threoir tharmligthe faoi Chinneadh Réime 2004/757/CGB ón gComhairle. Leagtar amach in Airteagal 12 an fhéidearthacht go bhforbróidh an Ghníomhaireacht measúnuithe bagartha ar fhorbairtí nua i bhfeiniméan na ndrugaí a d’fhéadfadh tionchar diúltach a imirt ar shláinte phoiblí, ar shábháilteacht agus ar shlándáil. Cuideoidh na measúnuithe bagartha seo le hullmhacht an AE freagairt do bhagairtí nua agus tacú le cúraimí eile de chuid na Gníomhaireachta. Cuireann Airteagal 13 leis an bhfaisnéis atá ar fáil ó Chóras Luathrabhaidh an Aontais Eorpaigh, leis na measúnuithe ar bhagairtí agus le faisnéis eile ó na Ballstáit maidir le baol tromchúiseach díreach nó indíreach a bhaineann le drugaí a bheith ann. Déantar foráil ann maidir le córas Eorpach rabhaidh drugaí, lena n‑éascaítear mearmhalartú faisnéise a bhféadfadh sé gur ghá bearta gasta a dhéanamh ina leith chun an tsláinte phoiblí, an tsábháilteacht nó an tslándáil a chosaint. Le hAirteagal 14 bunaítear inniúlachtaí na Gníomhaireachta i réimse réamhtheachtaithe drugaí. Ar deireadh, bunaítear le hAirteagal 15 líonra de shaotharlanna fóiréinseacha agus tocsaineolaíocha (‘saotharlann fhíorúil’). I gCaibidil IV (Airteagal 16 go hAirteagal 21), sainítear na cúraimí a dtabharfar aghaidh orthu mar chuid den fhorbairt inniúlachtaí. Leagtar amach in Airteagal 16 inniúlachtaí na Gníomhaireachta maidir le cosc. Tá an Ghníomhaireacht ag obair sa réimse seo cheana féin, e.g. trí Churaclam Eorpach um Chosc a fhorbairt nó trí chlárlann um chosc an Mhalartáin. Ba cheart é sin a chur ar aghaidh tríd an nGníomhaireacht a chumasú chun cláir agus feachtais choisc tras‑AE a fhorbairt, ach freisin trí thacú leis na Ballstáit agus feachtais náisiúnta á n‑ullmhú acu. Déantar foráil in Airteagal 17maidir le nós imeachta creidiúnaithe agus deimhniúcháin le haghaidh clár náisiúnta, go háirithe maidir le cosc, cóireáil, laghdú díobhála agus cláir ghaolmhara eile. Thabharfadh creidiúnú nó deimhniú den sórt sin cinnteacht do na húdaráis náisiúnta nó do chomhlachtaí gairmiúla go bhfuil a gcláir ag teacht leis an staid eolaíoch is déanaí agus gur cruthaíodh go raibh siad úsáideach. Le hAirteagal 18 tugtar de chumhacht don Ghníomhaireacht tacaíocht a chur ar fáil do na Ballstáit, e.g. i meastóireacht agus forbairt a gcuid straitéisí náisiúnta, ach freisin maidir le dea-chleachtais nuálacha nó faisnéis ábhartha eile a roinnt. Le hAirteagal 19, cuirtear ar chumas na Gníomhaireachta oiliúint a chur ar fáil laistigh de raon feidhme a sainordaithe, ós rud é gur cúram lárnach í nó gur cúram tacaíochta é a bhféadfaí an cúram sin a sholáthar faoi réir táillí ar leithligh, má chinntear amhlaidh. In Airteagal 20 leagtar amach gníomhaíochtaí comhair idirnáisiúnta agus cúnaimh theicniúil na Gníomhaireachta, ar cheart di tuilleadh forbartha a dhéanamh orthu. Soiléirítear leis an bhforáil freisin gur cuid de phríomhchúraimí na Gníomhaireachta é an comhar idirnáisiúnta. In Airteagal 21 tugtar sainordú don Ghníomhaireacht a bheith níos gníomhaí i gcomhthéacs thimthriall eolais taighde an AE. Ba cheart go n‑áireofaí leis sin freisin rannpháirtíocht na Gníomhaireachta i Mol Nuálaíochta an Aontais Eorpaigh don tSlándáil Inmheánach.

I gCaibidil V (Airteagal 22 go hAirteagal 34) leagtar amach na rialacha maidir le heagrú na Gníomhaireachta. Tá na rialacha bunaithe ar Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006. Is é cur chun feidhme an chur chuige choitinn is cúis leis na hathruithe a tugadh isteach ar na rialacha sa Chaibidil seo. Coinníodh sainiúlachtaí na Gníomhaireachta, amhail Coiste Eolaíoch nó líonra pointí comhtheagmhála náisiúnta a bheith ann, ach rinneadh iad a oiriúnú de réir mar is iomchuí. Sainítear struchtúr na Gníomhaireachta in Airteagal 22. Leagtar amach in Airteagal 23 go hAirteagal 27 comhdhéanamh, feidhmeanna agus modhanna oibre an Bhoird Bainistíochta. Forbraítear iad bunaithe ar Airteagal 9 de Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006, rialacha nós imeachta Bhord Bainistíochta an Lárionaid Faireacháin Eorpaigh um Dhrugaí agus um Andúil i nDrugaí (EMCDDA) agus an cur chuige coiteann. Leagtar amach in Airteagal 28 na rialacha don Bhord Feidhmiúcháin, a thacaíonn leis an mBord Bainistíochta agus a ullmhaíonn a chruinnithe. Is é Airteagal 10 de Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006, rialacha nós imeachta Bhord Bainistíochta EMCDDA agus an cur chuige coiteann is bonn don fhoráil sin. In Airteagal 29 leagtar amach freagrachtaí an Stiúrthóra Feidhmiúcháin agus tá sé bunaithe ar Airteagal 11 de Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 agus ar an gcur chuige coiteann. In Airteagal 30 leagtar amach rialacha an Choiste Eolaíoch agus tá sé i gcomhréir le hAirteagal 13 de Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006. Ar deireadh, leagtar amach in Airteagail 31 go 34 na rialacha do líonra pointí fócais náisiúnta agus do na lárionaid náisiúnta iad féin. Ní mór na pointí fócasacha náisiúnta a neartú i gcomhréir leis an athbhreithniú ar shainordú na Gníomhaireachta agus dá bhrí sin leathnaíodh na rialacha maidir leis na pointí fócasacha náisiúnta chun a róil agus a bhfreagrachtaí a leagan amach ar bhealach níos mionsonraithe. Ní mór cumhacht a thabhairt do na pointí fócasacha náisiúnta chun gníomhú mar chomhlacht lárnach sna Ballstáit do na sonraí go léir a bhaineann le drugaí agus ba cheart ról iomchuí a bheith acu ar an leibhéal náisiúnta freisin. Chun go mbeidh siad in ann a ról a chomhlíonadh mar is iomchuí, ba cheart dá mbunú ceanglais íosta áirithe a chomhlíonadh, agus ba cheart go ndéanfadh an Ghníomhaireacht a gcomhlíonadh a dheimhniú. De bhreis ar na híoscheanglais sin, is faoi na Ballstáit atá sé cinneadh a dhéanamh maidir le conas na pointí fócasacha náisiúnta a bhunú laistigh dá gcóras dlí náisiúnta. I gCaibidil VI (Airteagal 35 go hAirteagal 41) tá na forálacha airgeadais. Leagtar amach in Airteagal 35 na rialacha maidir le Doiciméad Clársceidealaithe Aonair na Gníomhaireachta, lena n‑áirítear pleanáil 3 bliana chomh maith le clár oibre na chéad bhliana eile. Cuireadh an fhoráil sin in oiriúint do na rialacháin airgeadais is déanaí. Tá athruithe ar na forálacha airgeadais i gcomparáid le Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 mar gheall ar chur chun feidhme an chur chuige choitinn agus na rialacha airgeadais atá infheidhme faoi láthair maidir le gníomhaireachtaí díláraithe an AE. Is mionathruithe iad na hathruithe a tugadh isteach maidir leis na nósanna imeachta buiséid agus maidir le tíolacadh cuntas agus urscaoileadh. Is é Airteagal 37 an t‑aon fhoráil nua sa Chaibidil seo, a chuirfeadh ar chumas na Gníomhaireachta táillí a ghearradh ar chúraimí áirithe, nach bhfuil mar chuid de phríomhchúraimí na Gníomhaireachta. Is faoin nGníomhaireacht a bheidh sé cinneadh a dhéanamh ag céim níos déanaí, a luaithe a bheidh an Rialachán seo infheidhme, cibé acu an úsáidfidh sí an rogha sin nó nach n‑úsáidfidh. Áirítear na rialacha foirne i gCaibidil VII (Airteagal 42 go hAirteagal 44). Is é is cúis leis na hathruithe i gcomparáid le Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 cur chun feidhme an chur chuige choitinn agus athruithe ar na Rialacháin Foirne agus ar Choinníollacha Fostaíochta Seirbhíseach Eile (Airteagal 42 agus Airteagal 44). Áirítear in Airteagal 43 na rialacha foirne is infheidhme maidir leis an Stiúrthóir Feidhmiúcháin. Tá forálacha ginearálta agus críochnaitheacha i gCaibidil VIII (Airteagal 45 go hAirteagal 63). Is é is cúis le hathruithe i gcomparáid le Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 cur chun feidhme an chur chuige choitinn agus oiriúnuithe ar an reachtaíocht is déanaí. Cuireadh formhór na bhforálacha sin isteach cheana féin i Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006. Áirítear sa Chaibidil seo freisin forálacha idirthréimhseacha (Airteagal 58 go hAirteagal 61) chun aistriú cuí a chumasú ón Lárionad Faireacháin Eorpach um Dhrugaí agus Andúil i nDrugaí chuig Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Dhrugaí agus Andúil i nDrugaí.



2022/0009 (COD) Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Dhrugaí TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 168(5) de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta, Tar éis dóibh dul i gcomhairle le Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, Tar éis dul i gcomhairle le Coiste na Réigiún, Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, De bharr an mhéid seo a leanas: (1)Bunaíodh an Lárionad Faireacháin Eorpach um Dhrugaí agus um Andúil i nDrugaí le Rialachán (CEE) Uimh. 302/93 ón gComhairle. Athmhúnlaíodh an gníomh bunaidh sin in 2006 trí bhithin Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. (2)Bunaíodh an Lárionad Faireacháin Eorpach um Dhrugaí agus um Andúil i nDrugaí chun faisnéis fhíorasach, oibiachtúil, iontaofa agus inchomparáide a sholáthar faoi dhrugaí, faoi andúil i ndrugaí agus faoi na hiarmhairtí ar leibhéal an Aontais chun fianaise a chur ar fáil don Aontas agus do na Ballstáit ar mhaithe le beartais a cheapadh agus treoir a thabhairt do thionscnaimh chun dul i ngleic le drugaí agus ar an gcaoi sin, breisluach a thabhairt dóibh nuair a dhéanann siad bearta nó nuair a chinneann siad beart a dhéanamh chun aghaidh a thabhairt ar fheiniméan na ndrugaí ina réimsí inniúlachta faoi seach. Le bunú an Lárionaid Faireacháin Eorpaigh um Dhrugaí agus um Andúil i nDrugaí, cuireadh feabhas follasach ar infhaighteacht faisnéis faoi dhrugaí agus andúil i ndrugaí ar fud na hEorpa.

(3)Cé go bhfuil a chuspóir ginearálta fós bailí agus cé gur cheart é a choinneáil, níl Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 oiriúnach a thuilleadh chun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin atá ann faoi láthair agus a bheidh ann amach anseo maidir le drugaí. Dá bhrí sin, ba cheart athbhreithniú a dhéanamh ar shainordú an Lárionaid Faireacháin Eorpaigh um Dhrugaí agus Andúil i nDrugaí, lena n‑áirítear é a athainmniú agus a ionadú le ‘Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Dhrugaí’ (‘an Ghníomhaireacht’). Ós rud é go bhfuil gá le leasuithe substaintiúla ar Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 chun freastal ar an gcur chuige coiteann maidir le gníomhaireachtaí díláraithe an Aontais agus chun forbairtí ar fheiniméan na ndrugaí a chur san áireamh, ar mhaithe le soiléireacht, ba cheart Rialachán nua a chur in ionad an Rialacháin sin. (4)Dhírigh Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 go príomha ar shaincheisteanna a bhaineann leis an tsláinte. Mar sin féin, is gá aghaidh a thabhairt freisin ar mhargaí drugaí agus ar shaincheisteanna soláthair drugaí chun tuiscint a fháil ar thionchar fheiniméan na ndrugaí ar an tsláinte phoiblí, chun infhaighteacht drugaí san Aontas a laghdú agus chun an t‑éileamh ar dhrugaí a shrianadh. Tá dlúthnasc idir na saincheisteanna a bhaineann leis an tsláinte agus leis an soláthar. Dá bhrí sin, ba cheart don Ghníomhaireacht aghaidh a thabhairt ar fheiniméan na ndrugaí ar bhealach níos iomlánaíche. (5)Ba cheart obair na Gníomhaireachta a dhéanamh agus aird chuí á tabhairt ar chumhachtaí an Aontais agus a Bhallstát faoi seach i réimse na ndrugaí. Ba cheart gnéithe éagsúla fheiniméan na ndrugaí agus na réitigh a chuirtear i bhfeidhm a chumhdach san obair sin. Agus é sin á dhéanamh aici, ba cheart straitéisí ábhartha agus pleananna gníomhaíochta ábhartha arna nglacadh ag an Aontas, a bheith mar threoir ag an nGníomhaireacht, go háirithe Straitéis agus Plean Gníomhaíochta an Aontais maidir le Drugaí is infheidhme. (6)Agus a cuid gníomhaíochtaí á saothrú aici, ba cheart don Ghníomhaireacht comhoibriú le gníomhaireachtaí agus comhlachtaí eile de chuid an Aontais, go háirithe Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh i ndáil le Comhar i bhForfheidhmiú an Dlí (Europol), Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Oiliúint i bhForfheidhmiú an Dlí (CEPOL), Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Chomhar Ceartais Choiriúil (Eurojust), an Ghníomhaireacht Leigheasra Eorpach (EMA), an Lárionad Eorpach um Ghalair a Chosc agus a Rialú (ECDC), agus an Ghníomhaireacht Feidhmiúcháin Eorpach um Oideachas agus Cultúr (EACEA), agus ba cheart di gníomhaíochtaí na ngníomhaireachtaí agus na gcomhlachtaí sin a chur san áireamh chun dúbláil a sheachaint. Ba cheart comhar a dhéanamh freisin ar leibhéal idirnáisiúnta le húdaráis agus comhlachtaí ábhartha i dtríú tíortha agus ar leibhéal na Náisiún Aontaithe. (7)An úsáid ilsubstainte, is é sin le rá úsáid chomhchéimneach substainte sícighníomhaí amháin nó níos mó nó úsáid chomhchéimneach cineáil substainte amháin nó níos mó, bíodh sí dleathach nó aindleathach, nuair a ghlactar na substaintí sin in éineacht le drugaí, tá an úsáid sin ag éirí níos coitianta. Dá bhrí sin, ba cheart don Ghníomhaireacht aghaidh a thabhairt ar chineálacha andúile eile atá bunaithe ar shubstaintí nuair a ghlactar na substaintí sin in éineacht le drugaí, trí chórais faireacháin a fhorbairt lena measfaí an ról tábhachtach a bhíonn ag úsáid chomhthráthach nó sheicheamhach substaintí eile, amhail ópóidigh neamhrialaithe nó mí‑úsáid cógas, seachas díreach díriú ar shubstaint amháin, mar shampla hearóin. (8)Ba cheart don Ghníomhaireacht a cuid gníomhaíochtaí a fhorbairt maidir le trí phríomhréimse inniúlachta, i.e. faireachán, as a dtiocfaidh beartais a bhfuil bonn eolais níos fearr fúthu; luathrabhadh agus measúnú riosca, as a dtiocfaidh gníomhaíochtaí a bhfuil bonn eolais níos fearr fúthu; agus forbairt inniúlachta, as a dtiocfaidh freagairtí níos láidre ón Aontas d’fheiniméan na ndrugaí. (9)Ba cheart anailísiú agus scaipeadh sonraí fós a bheith ar phríomhchúram na Gníomhaireachta. Bailítear na sonraí caighdeánacha trí na pointí fócasacha náisiúnta agus ba cheart na pointí sin fós a bheith ar cheann de na príomhsholáthraithe sonraí le haghaidh na Gníomhaireachta. Ina theannta sin, tá fáil níos mó ag teacht ar fhoinsí sonraí atá níos gaire d’fhíor-am trí mhodhanna nuálacha bailithe sonraí. Dá bhrí sin, ba cheart rochtain a bheith ag an nGníomhaireacht ar na sonraí uile atá ar fáil chun léargas iomlánaíoch a fháil ar fheiniméan na ndrugaí san Aontas agus ar na fachtóirí seachtracha a bhfuil tionchar acu air. (10)Ba cheart ceanglais sonraí na Gníomhaireachta a léiriú sna pointí fócasacha náisiúnta. Ba cheart cumhacht a thabhairt dóibh laistigh de na Ballstáit na sonraí ábhartha uile a fháil ó na húdaráis náisiúnta éagsúla. Ba cheart bailiú sonraí sna Ballstáit a chuíchóiriú a mhéid is féidir chun tuairisciú dúbailte agus dúbláil iarrachtaí a sheachaint. (11)Chun bailiú sonraí agus malartú faisnéise a éascú agus a struchtúrú, idir fhaisnéis cháilíochtúil agus chainníochtúil, agus chun tacú le córas faireacháin comhtháite agus idir-inoibritheach a bhunú lena gcumasófar faireachán fíor-ama, ba cheart réiteach digiteach iomchuí a bheith ag an nGníomhaireacht. Leis sin, ba cheart a bheith in ann bainistiú agus malartú sonraí agus faisnéise a uathoibriú. Leis an réiteach sin ba cheart faireachán fíor-ama a éascú ar mhargaí drugaí teicneolaíocht‑chumasaithe freisin, an t‑idirlíon dorcha san áireamh. (12)Chun é a chur ar cumas don Ghníomhaireacht úsáid níos fearr a bhaint as an bhfaisnéis atá ar fáil di, mar shampla bearta níos réamhghníomhaí a eisiúint amhail measúnuithe ar bhagairtí, tuarascálacha agus foláirimh faisnéise straitéisí, agus chun feabhas a chur ar ullmhacht an Aontais i leith forbairtí amach anseo, ba cheart acmhainneacht faireacháin agus anailíse na Gníomhaireachta a neartú. (13)Chun ullmhacht an Aontais a fheabhsú, is gá freisin léargas iomlánaíoch a fháil ar na forbairtí a d’fhéadfadh teacht ar fheiniméan na ndrugaí amach anseo. Chun í féin agus lucht déanta beartas a ullmhú le haghaidh forbairtí den sórt sin amach anseo, ba cheart don Ghníomhaireacht cleachtaí fadbhreathnaitheacha rialta a dhéanamh agus meigithreochtaí á gcur san áireamh, is é sin le rá treochtaí fadtéarmacha spreagthacha atá inbhraite anois agus gur dóichí go mbeidh tionchar suntasach acu ar an todhchaí, lena ndírítear ar dhúshláin agus ar dheiseanna nua a aithint chun freagairt d’fhadhbanna drugaí. (14)Tá an feiniméan drugaí ag éirí níos cumasaithe de réir a chéile ó thaobh na teicneolaíochta de, mar a léiríodh arís le linn phaindéim COVID-19, nuair a tugadh faoi deara gur baineadh úsáid níos mó as teicneolaíochtaí nua chun dáileadh drugaí a éascú. Meastar go bhfuil baint ag thart ar dhá thrian de na tairiscintí ar mhargaí an idirlín dhorcha le drugaí. Tá ardáin éagsúla á n‑úsáid ag an trádáil i ndrugaí, lena n‑áirítear líonraí meán sóisialta agus feidhmchláir mhóibíleacha. Léirítear an fhorbairt sin i bhfreagairtí d’fheiniméan na ndrugaí, agus úsáid níos mó á baint as feidhmchláir mhóibíleacha agus idirghabhálacha ríomhshláinte. Ba cheart don Ghníomhaireacht, in éineacht le gníomhaireachtaí ábhartha eile de chuid an Aontais agus dúbailt iarrachtaí á seachaint, faireachán a dhéanamh ar na forbairtí sin mar chuid dá cur chuige iomlánaíoch maidir le feiniméan na ndrugaí. (15)Ba cheart aghaidh a thabhairt ar leibhéal an Aontais ar shubstaintí sícighníomhacha nua lena ngabhann rioscaí sláinte agus sóisialta ar fud an Aontais. Is gá faireachán a dhéanamh orthu dá bhrí sin, chun gur féidir freagairt dóibh go tapa, chun Córas Luathrabhaidh an Aontais a chothabháil. Rinneadh leasú le déanaí ar an malartú faisnéise agus ar an gcóras luathrabhaidh maidir le substaintí sícighníomhacha nua, lena n‑áirítear an tuarascáil tosaigh agus an measúnú riosca ar shubstaintí sícighníomhacha nua, agus ba cheart iad a fhágáil gan athrú. (16)Bunaithe ar an bhfaireachán neartaithe a rinne an Ghníomhaireacht agus ar an taithí atá faighte sa mheasúnú riosca ar shubstaintí sícighníomhacha nua, ba cheart don Ghníomhaireacht cumais ghinearálta a fhorbairt i ndáil le measúnuithe ar bhagairtí. Tá géarghá le hacmhainneacht níos réamhghníomhaí chun bagairtí nua a shainaithint go gasta agus chun eolas a chur ar fáil chun frithbhearta a fhorbairt toisc go gciallaíonn cineál dinimiciúil fheiniméan nua-aimseartha na ndrugaí gur féidir le dúshláin ghaolmhara leathadh go tapa thar theorainneacha. (17)Ós rud é go bhféadfadh sé go ndéanfadh substaintí contúirteacha dochar don tsláinte phoiblí, ba cheart don Ghníomhaireacht a bheith in ann foláirimh a eisiúint. Chun tacú le feidhm den sórt sin, ba cheart don Ghníomhaireacht córas rabhaidh Eorpach a fhorbairt maidir le drugaí a mbeadh rochtain ag údaráis náisiúnta air. Leis an gcóras sin, ba cheart mearmhalartú faisnéise a éascú a bhféadfadh gá a bheith le bearta tapa ina leith, chun an tsláinte phoiblí, an tsábháilteacht agus an tslándáil a chosaint. Ba cheart don Ghníomhaireacht a bheith in ann ní hamháin údaráis náisiúnta, ach úsáideoirí féideartha na substaintí sin a chur ar an eolas freisin. (18)Is substaintí iad réamhtheachtaithe drugaí a bhfuil gá leo chun drugaí amhail amfataimíní, cócaon agus hearóin a tháirgeadh. An gháinneáil agus atreorú réamhtheachtaithe drugaí ó bhealaí dleathacha go táirgeadh neamhdhleathach drugaí, ba cheart an cosc ar an méid sin a neartú de réir mar atá/ós rud é go bhfuil méadú ag teacht ar tháirgeadh neamhdhleathach drugaí san Aontas. Chun tacú leis na hiarrachtaí sin, ba cheart ról a bheith ag an nGníomhaireacht i ndáil le faireachán a dhéanamh ar atreorú agus ar gháinneáil réamhtheachtaithe drugaí agus i ndáil le cúnamh a thabhairt don Choimisiún reachtaíocht an Aontais maidir le réamhtheachtaithe drugaí a chur chun feidhme. (19)Ós rud é go bhfuil méadú ag teacht ar an ngá atá le sonraí fóiréinseacha agus tocsaineolaíocha agus le saineolas agus go bhfuil easpa comhordaithe idir saotharlanna sna Ballstáit, is gá saotharlann ‘fíorúil’ a bhunú, i.e. líonra saotharlann fhóiréinseach agus tocsaineolaíoch atá eolach ar réimse na ndrugaí agus ar na díobhálacha a bhaineann leo. Leis an saotharlann ‘fíorúil’ sin, ba cheart don Ghníomhaireacht a bheith in ann rochtain a fháil ar fhaisnéis ábhartha, cur lena hacmhainneachtaí sa réimse agus tacú le malartú eolais idir na saotharlanna ábhartha sna Ballstáit, gan na costais arda a thabhú a bhaineann lena saotharlann féin a chruthú agus a reáchtáil. (20)Ba cheart an líonra de shaotharlanna fóiréinseacha agus tocsaineolaíocha a bheith ionadaíoch do na Ballstáit trí chead a thabhairt dóibh dhá shaotharlann a cheapadh don líonra, lena gcumhdófar saineolas tocsaineolaíoch agus fóiréinseach. Chun an clúdach is leithne is féidir a áirithiú, ba cheart an deis a thabhairt freisin do shaineolaithe ó shaotharlanna eile atá ábhartha d’obair na Gníomhaireachta, lena n‑áirítear saineolaithe ón Líonra Eorpach um Shaotharlanna Custaim, a bheith rannpháirteach sa líonra. Chuirfeadh comhar den sórt sin ar a gcumas do na saotharlanna uile atá i gceist foghlaim ó chéile ar fud réimsí éagsúla. (21)Chun cur leis an eolas sa réimse sin agus chun tacú leis na Ballstáit, ba cheart don Ghníomhaireacht tionscadail ábhartha a shainiú agus a mhaoiniú, amhail caighdeáin tagartha a fhorbairt maidir le drugaí nua, forbairt a dhéanamh ar staidéir thocsaineolaíocha nó chógaseolaíochta agus próifíliú drugaí. Thacódh cur chuige den sórt sin le faisnéis a chomhroinnt idir saotharlanna ábhartha agus laghdófaí na costais ar shaotharlanna aonair. (22)Ós rud é go bhfuil rochtain ag an nGníomhaireacht ar shonraí agus ar an taithí eolaíoch is gá chun straitéisí coisctheacha atá bunaithe ar fhianaise a fhorbairt agus a chur chun cinn, ba cheart baint a bheith aici le hobair choisctheach, go háirithe le malartú dea-chleachtas agus le torthaí taighde a d’fhéadfaí a chur chun feidhme maidir le drugaí a chosc, coireacht a bhaineann le drugaí a chosc agus díobhálacha a bhaineann le drugaí a chosc, lena n‑áirítear caighdeáin cháilíochta chun drugaí a chosc (Caighdeáin Eorpacha um Dhrugaí a Chosc) nó curaclam lena gcuirfear an t‑eolas faoi na hidirghabhálacha agus faoin gcur chuige fianaisebhunaithe is éifeachtaí chun drugaí a chosc ar fáil do lucht cinnteoireachta agus lucht déanta beartas (Curaclam an Aontais Eorpaigh um Chosc)

(23)I bhfianaise a peirspictíochta ar leibhéal an Aontais, ba cheart don Ghníomhaireacht a bheith in ann meastóireacht a dhéanamh ar bhearta agus ar oiliúint náisiúnta, mar shampla bearta maidir le cosc, cóireáil, laghdú díobhála agus bearta gaolmhara eile, i bhfianaise a mhéid atá siad ag cloí leis an staid eolaíochta is déanaí agus i bhfianaise a n‑úsáideacht chruthaithe. Ba cheart an deis a thabhairt do na Ballstáit nó do chomhlachtaí gairmiúla ábhartha an creidiúnú nó an deimhniú a úsáid mar lipéad cáilíochta dá gcuid oibre. (24)Ós rud é go bhfuil seasamh uathúil ag an nGníomhaireacht ar leibhéal an Aontais lena gceadaítear di sonraí agus dea-chleachtais a chur i gcomparáid lena chéile, ba cheart don Ghníomhaireacht tacú le meastóireacht agus dréachtú straitéisí náisiúnta drugaí ar bhealach níos struchtúrtha ar fud na mBallstát, go háirithe maidir le forbairt beartais. Ina theannta sin, maidir le ról na Gníomhaireachta i ndáil le hoiliúint agus tacaíocht a chur ar fáil do na Ballstáit i gcur chun feidhme caighdeán cáilíochta agus dea-chleachtas, ba cheart an ról sin a neartú i bhfianaise an tsaineolais a fhorbraíonn sí sna réimsí sin. (25)Ba cheart freagrachtaí na Gníomhaireachta i réimse an chomhair idirnáisiúnta a shainiú i dtéarmaí ní ba shoiléire ionas go mbeidh sí in ann dul i mbun gníomhaíochtaí den sórt sin go hiomlán agus freagairt d’iarrataí ó thríú tíortha agus ó chomhlachtaí. Ba cheart don Ghníomhaireacht a bheith in ann rannchuidiú le forbairt agus cur chun feidhme ghné sheachtrach bheartas drugaí an Aontais agus le ról ceannaireachta an Aontais ar an leibhéal iltaobhach mar mhodh chun cur chun feidhme éifeachtúil agus comhleanúnach bheartais an Aontais maidir le drugaí a áirithiú go hinmheánach agus ar an leibhéal idirnáisiúnta. Chun go mbeidh an Ghníomhaireacht in ann leibhéil leordhóthanacha acmhainní a leithdháileadh ar an gcúram sin, ba cheart an obair ar chomhar idirnáisiúnta a bheith mar chuid de phríomhchúraimí na Gníomhaireachta. Ba cheart é a bheith bunaithe ar chreat comhair idirnáisiúnta de chuid na Gníomhaireachta, rud ba cheart a bheith i gcomhréir le tosaíochtaí an Aontais maidir le comhar idirnáisiúnta agus ba cheart é a athbhreithniú ar bhonn rialta chun a áirithiú go léirítear forbairtí idirnáisiúnta inti go leormhaith. (26)Chun cabhrú le cistiú an Aontais i gcomhair taighde slándála chun a phoitéinseal iomlán a fhorbairt agus chun aghaidh a thabhairt ar riachtanais an bheartais drugaí, ba cheart don Ghníomhaireacht cúnamh a thabhairt don Choimisiún príomhthéamaí taighde a shainaithint, cláir réime an Aontais um taighde agus nuálaíocht atá ábhartha maidir le cuspóirí na Gníomhaireachta a tharraingt suas agus a chur chun feidhme. Nuair a chuidíonn an Ghníomhaireacht leis an gCoimisiún chun príomhthéamaí taighde a shainaithint, agus clár réime an Aontais a tharraingt suas agus a chur chun feidhme, níor cheart di cistiú a fháil ón gclár sin chun coinbhleacht fhéideartha leasa a sheachaint. Ar deireadh, ba cheart don Ghníomhaireacht páirt a ghlacadh i dtionscnaimh uile-Aontais ina dtugtar aghaidh ar thaighde agus nuálaíocht chun a áirithiú go ndéanfar na teicneolaíochtaí is gá le haghaidh a cuid gníomhaíochtaí a fhorbairt agus go mbeidh siad ar fáil lena n‑úsáid. (27)Ba cheart don Bhord Feidhmiúcháin cúnamh a thabhairt don Bhord Bainistíochta chun a chinntí a ullmhú. Ba cheart Stiúrthóir Feidhmiúcháin a bheith i gceannas ar an nGníomhaireacht. Ba cheart do Choiste Eolaíochta leanúint de chúnamh a thabhairt don Bhord Bainistíochta agus don Stiúrthóir Feidhmiúcháin maidir le hábhair eolaíocha ábhartha. (28)Ba cheart na pointí fócasacha náisiúnta a bheith ar cheann de na príomhsholáthraithe sonraí don Ghníomhaireacht. Is gá íoscheanglais a leagan síos maidir lena gcruthú ag na Ballstáit agus maidir lena ndeimhniú ag an nGníomhaireacht. Chun feidhmiú leormhaith na bpointí fócasacha náisiúnta a ráthú, ba cheart iad a bhunú ar bhonn buan, agus buiséad tiomnaithe agus leibhéal áirithe neamhspleáchais a bheith acu chun a bhfeidhm a chomhlíonadh. (29)Ba cheart acmhainní cuí a bheith ag an nGníomhaireacht chun a cúraimí a chur i gcrích agus ba cheart buiséad uathrialach a dheonú di. Ba cheart í a mhaoiniú go príomha trí ranníocaíocht ó bhuiséad ginearálta an Aontais. Ba cheart feidhm a bheith ag nós imeachta buiséadach an Aontais a mhéid a bhaineann le ranníocaíocht an Aontais agus le haon fhóirdheontas eile is inmhuirearaithe ar bhuiséad ginearálta an Aontais. Ba cheart do Chúirt Iniúchóirí na hEorpa na cuntais a iniúchadh. (30)Le táillí, cuirtear feabhas ar chistiú gníomhaireachta agus féadfar iad a chur san áireamh le haghaidh saincheisteanna sonracha ar saincheisteanna iad is féidir a dheighilt go soiléir ó phríomhchúraimí na gníomhaireachta. Ba cheart go gclúdódh aon táille a thoibheoidh an Ghníomhaireacht a costais as na seirbhísí lena mbaineann a sholáthar. (31)Ba cheart don Stiúrthóir Feidhmiúcháin tuarascáil bhliantúil na Gníomhaireachta a chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle freisin. Thairis sin, ba cheart do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle bheith in ann iarraidh ar an Stiúrthóir Feidhmiúcháin tuairisc a thabhairt faoi fheidhmiú a chuid dualgas. (32)Ba cheart feidhm a bheith ag Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir leis an nGníomhaireacht. Ba cheart an Ghníomhaireacht a bheith chomh trédhearcach agus is féidir maidir lena cuid gníomhaíochtaí, agus fós gan baint amach chuspóir a cuid oibríochtaí a chur i mbaol. (33)Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 883/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus Comhaontú Idirinstitiúideach an 25 Bealtaine 1999 idir Parlaimint na hEorpa, Comhairle an Aontais Eorpaigh agus an Coimisiún Eorpach maidir le himscrúduithe inmheánacha arna ndéanamh ag an Oifig Eorpach Frith‑Chalaoise (OLAF), ar aontaigh an Lárionad Faireacháin Eorpach um Dhrugaí agus Andúil i nDrugaí dóibh cheana, ba cheart feidhm a bheith acu maidir leis an nGníomhaireacht. (34)Chun feidhmíocht na Gníomhaireachta a rialú agus a áirithiú agus chun go gceadófar di, de réir an tsainordaithe atá aici, na gníomhaíochtaí a bhfuil gá leo a dhéanamh a cheanglaítear le forbairtí sa mhargadh drugaí agus sna forbairtí beartas, ba cheart meastóireacht sheachtrach a dhéanamh ar obair na Gníomhaireachta ar bhonn rialta agus ba cheart a sainordú a oiriúnú dá réir, más gá. (35)Ba cheart don Ghníomhaireacht comhoibriú go dlúth le heagraíochtaí idirnáisiúnta ábhartha, le comhlachtaí rialtasacha agus neamhrialtasacha eile agus le comhlachtaí teicniúla ábhartha laistigh agus lasmuigh den Aontas chun a clár oibre a chur chun feidhme, go háirithe chun dúbailt oibre a sheachaint agus chun rochtain a áirithiú ar na sonraí agus ar na huirlisí uile is gá chun a sainordú a chur i gcrích. (36)Tagann an Ghníomhaireacht in ionad an Lárionaid Faireacháin Eorpaigh um Dhrugaí agus Andúil i nDrugaí, arna bhunú le Rialachán (CE) 1920/2016 agus tagann sí i gcomharbacht air. Ba cheart dó, dá bhrí sin, a bheith ina chomharba dlíthiúil ar a chonarthaí go léir, lena n‑áirítear na conarthaí fostaíochta, na dliteanais agus na haonaid réadmhaoine a fuarthas. Na comhaontuithe idirnáisiúnta a thug an Lárionad Faireacháin Eorpach um Dhrugaí agus Andúil i nDrugaí i gcrích roimh dháta chur i bhfeidhm an Rialacháin seo, ba cheart go bhfanfadh siad i bhfeidhm. (37)Ós rud é nach féidir leis na Ballstáit cuspóirí an Rialacháin seo, eadhon gníomhaireacht a bhunú chun aghaidh a thabhairt ar fheiniméan na ndrugaí, a ghnóthú go leormhaith ach, de bharr fhairsinge agus éifeachtaí na gníomhaíochta, gur fearr is féidir é a ghnóthú ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta a leagtar amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta a leagtar amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin a ghnóthú. TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH: CAIBIDIL I CUSPÓIRÍ AGUS CÚRAIMÍ GINEARÁLTA NA GNÍOMHAIREACHTA Airteagal 1 An Ghníomhaireacht a bhunú

1.Leis an Rialachán seo bunaítear Gníomhaireacht Drugaí an Aontais Eorpaigh (‘an Ghníomhaireacht’). 2.Gabhfaidh an Ghníomhaireacht ionad an Lárionaid Faireacháin Eorpaigh um Dhrugaí agus um Andúil i nDrugaí, arna bhunú le Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 agus tiocfaidh sí i gcomharbacht air. Airteagal 2 Stádas dlítheanach agus suíomh 1.Comhlacht de chuid an Aontais, a mbeidh pearsantacht dhlítheanach aici, a bheidh sa Ghníomhaireacht. 2.I ngach ceann de na Ballstáit, beidh ag an nGníomhaireacht an inniúlacht dhlítheanach is fairsinge a thugtar do dhaoine dlítheanacha faoin dlí náisiúnta. Go háirithe, beidh sí in ann maoin shochorraithe agus maoin dhochorraithe a fháil nó a dhiúscairt, agus beidh sí in ann a bheith ina páirtí in imeachtaí dlíthiúla. 3.Is i Liospóin, an Phortaingéil, a bheidh suíomh na Gníomhaireachta. Airteagal 3 Sainmhínithe Chun críoch an Rialacháin seo: (1)ciallaíonn ‘drugaí’ drugaí mar a shainmhínítear iad in Airteagal 1, pointe 1, de Chinneadh Réime 2004/757/CGB ón gComhairle; (2)ciallaíonn ‘substaintí sícighníomhacha nua’ substaintí mar a shainmhínítear iad in Airteagal 1, pointe 4, de Chinneadh Réime 2004/757/CGB; (3)ciallaíonn ‘an úsáid ilsubstainte’ úsáid chomhchéimneach substainte sícighníomhaí amháin nó níos mó nó úsáid chomhchéimneach cineáil substainte amháin nó níos mó, nuair a ghlactar na substaintí sin in éineacht le drugaí, bíodh sí dleathach nó aindleathach; (4)ciallaíonn ‘réamhtheachtaithe drugaí’ substaintí a rialaítear agus a ndéantar faireachán orthu i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 273/2004 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus le Rialachán (CE) Uimh. 111/2005 ón gComhairle; (5) ciallaíonn ‘tíortha rannpháirteacha’ na Ballstáit agus na tríú tíortha a bhfuil comhaontú tugtha i gcrích acu leis an Aontas i gcomhréir le hAirteagal 54; (6)ciallaíonn ‘eagraíocht idirnáisiúnta’ eagraíocht agus a cuid fochomhlachtaí arna rialú ag an dlí idirnáisiúnta poiblí, nó aon chomhlacht eile a bhunaítear le comhaontú idir dhá thír nó níos mó nó ar bhonn comhaontú den sórt sin; (7)ciallaíonn ‘Coinbhinsiúin na Náisiún Aontaithe um Dhrugaí’ Coinbhinsiún Aonair na Náisiún Aontaithe ar Dhrugaí Támhshuanacha 1961 arna leasú le Prótacal 1972, Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir le Substaintí Síceatrópacha in 1971 agus Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe i gcoinne Gáinneáil Aindleathach Drugaí Támhshuanacha agus Substaintí Síceatrópacha 1988; (8)ciallaíonn ‘córas na Náisiún Aontaithe’ córas an tsásra rialaithe a bunaíodh le Coinbhinsiúin na Náisiún Aontaithe um Dhrugaí. Airteagal 4 Cúram Ginearálta na Gníomhaireachta

Soláthróidh an Ghníomhaireacht faisnéis fhíorasach, oibiachtúil, iontaofa agus inchomparáide don Aontas agus dá Bhallstáit, chomh maith le luathrabhadh agus measúnú riosca ar leibhéal an Aontais maidir le drugaí, andúil i ndrugaí, margaí drugaí agus a n‑iarmhairtí, agus molfaidh sí gníomhaíochtaí iomchuí nithiúla fianaisebhunaithe maidir leis an gcaoi chun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin ghaolmhara ar bhealach tráthúil. Airteagal 5 Cúraimí sonracha 1.Chun an cúram ginearálta a leagtar amach in Airteagal 4 a chur chun feidhme, déanfaidh an Ghníomhaireacht na cúraimí seo a leanas: (a)cúraimí faireacháin, lena n‑áireofar an méid seo a leanas: (1)faisnéis agus sonraí de bhun Airteagal 6(1) a bhailiú; (2)faisnéis agus sonraí de bhun Airteagal 6(5) a scaipeadh; agus (3)faireachán a dhéanamh ar fheiniméan na ndrugaí, lena gcuimsítear gné na sláinte poiblí, na sábháilteachta agus na slándála, de bhun Airteagal 7. (b)cúraimí ullmhachta, lena n‑áireofar an méid seo a leanas: (1)malartú faisnéise maidir le substaintí sícighníomhacha nua agus an córas luathrabhaidh ina leith, lena n‑áirítear tuarascáil tosaigh agus measúnú riosca a ullmhú, de bhun Airteagal 8 go hAirteagal 11; (2)measúnú ar an mbagairt agus ullmhacht de bhun Airteagal 12; (3)córas rabhaidh Eorpach um dhrugaí a bhunú agus a oibriú de bhun Airteagal 13; (4)faireachán a dhéanamh ar na forbairtí a bhaineann le gáinneáil agus atreorú réamhtheachtaithe drugaí agus rannchuidiú le cur chun feidhme na reachtaíochta i ndáil le réamhtheachtaithe drugaí de bhun Airteagal 14; (5) líonra de shaotharlanna fóiréinseacha agus tocsaineolaíocha a bhunú agus a oibriú de bhun Airteagal 15; (c)cúraimí forbartha inniúlachtaí, lena n‑áireofar an méid seo a leanas: (1)cláir agus feachtais choisc ar fad an Aontais a fhorbairt, a leathnú agus a chur chun cinn de bhun Airteagal 16; (2)bearta náisiúnta a chreidiúnú agus a dheimhniú de bhun Airteagal 17; (3)tacú leis na Ballstáit de bhun Airteagal 18; (4)oiliúint de bhun Airteagal 19; (5)comhar idirnáisiúnta agus cúnamh teicniúil de bhun Airteagal 20;

(6)gníomhaíochtaí taighde agus nuálaíochta de bhun Airteagal 21. 2.Déanfaidh an Ghníomhaireacht an líonra dá dtagraítear in Airteagal 31 a bhunú agus a chomhordú, i gcomhairle agus i gcomhar leis na húdaráis inniúla agus leis na heagraíochtaí sna tíortha rannpháirteacha. 3.Gníomhóidh an Ghníomhaireacht ar bhealach oibiachtúil, neamhchlaonta agus uileghabhálach ó thaobh na heolaíochta de nuair a bheidh na cúraimí dá dtagraítear i mír 1 á gcomhlíonadh agus á gcur chun feidhme aici. 4.Cuirfidh an Ghníomhaireacht feabhas ar chomhordú idir gníomhaíocht náisiúnta agus gníomhaíocht an Aontais ina réimsí gníomhaíochta agus éascóidh sí malartuithe faisnéise idir cinnteoirí, taighdeoirí, speisialtóirí agus iad siúd a bhfuil baint acu le saincheisteanna a bhaineann le drugaí in eagraíochtaí rialtasacha agus neamhrialtasacha. 5.Tacóidh an Ghníomhaireacht leis an gCoimisiún, leis na Ballstáit agus le páirtithe leasmhara ábhartha, atá sainaitheanta i straitéisí an Aontais is infheidhme maidir le drugaí, agus na straitéisí sin á gcur chun feidhme, de réir mar is iomchuí. 6.Agus na cúraimí dá dtagraítear i mír 1 á gcomhlíonadh agus á gcur chun feidhme aici, féadfaidh an Ghníomhaireacht cruinnithe saineolaithe a eagrú, meithleacha ad hoc a chur ar bun agus tionscadail a mhaoiniú, de réir mar is gá. 7.Agus na cúraimí dá dtagraítear i mír 1 á gcomhlíonadh agus á gcur chun feidhme aici, comhoibreoidh an Ghníomhaireacht go gníomhach le gníomhaireachtaí agus comhlachtaí díláraithe eile de chuid an Aontais Eorpaigh, go háirithe Europol, Eurojust, an Ghníomhaireacht Leigheasra Eorpach, an Lárionad Eorpach um Ghalair a Chosc agus a Rialú, eagraíochtaí na sochaí sibhialta agus páirtithe leasmhara ábhartha eile, chun an uas‑éifeachtúlacht a bhaint amach i ndáil le faireachán a dhéanamh ar fheiniméan na ndrugaí, measúnú a dhéanamh air agus freagra a thabhairt dó. 8.Féadfaidh an Ghníomhaireacht dul i mbun gníomhaíochtaí cumarsáide ar a tionscnamh féin, ar gníomhaíochtaí iad a thagann faoina sainordú. Ní dhéanfaidh leithdháileadh acmhainní ar ghníomhaíochtaí cumarsáide dochar d'fheidhmiú éifeachtach na gcúraimí dá dtagraítear i mír 1. Déanfar gníomhaíochtaí cumarsáide i gcomhréir le pleananna ábhartha maidir le cumarsáid agus scaipeadh arna nglacadh ag an mBord Bainistíochta. CAIBIDIL II FAIREACHÁN Airteagal 6 Faisnéis agus sonraí a bhailiú agus a scaipeadh 1.Déanfaidh an Ghníomhaireacht: (a)an fhaisnéis agus na sonraí ábhartha go léir a bhailiú, lena n‑áirítear faisnéis agus sonraí arna gcur in iúl ag na pointí fócasacha náisiúnta, a bheidh mar thoradh ar thaighde, atá ar fáil ó fhoinsí oscailte, agus sonraí a thagann ón Aontas, ó fhoinsí neamhrialtasacha agus ó eagraíochtaí idirnáisiúnta inniúla; (b)faisnéis agus sonraí a bhailiú a theastaíonn chun faireachán a dhéanamh ar an úsáid ilsubstainte dá dtagraítear in Airteagal 7(1), pointe (c); (c)an fhaisnéis agus na sonraí atá ar fáil a bhailiú ó na pointí fócasacha náisiúnta agus ó na haonaid náisiúnta Europol maidir le substaintí sícighníomhacha agus an fhaisnéis sin a chur in iúl gan moill mhíchuí do na pointí fócasacha náisiúnta agus do na haonaid náisiúnta Europol agus don Choimisiún; (d)faisnéis agus sonraí maidir le réamhtheachtaithe drugaí, a n‑atreorú agus a ngáinneáil a bhailiú agus a anailísiú; (e)staidéir taighde agus faireacháin, suirbhéanna, staidéir féidearthachta agus treoirthionscadail is gá chun a cúraimí a chur i gcrích a dhéanamh agus a choimisiúnú; (f)inchomparáideacht, oibiachtúlacht agus iontaofacht fheabhsaithe na faisnéise agus na sonraí a áirithiú ar leibhéal an Aontais trí tháscairí agus caighdeáin chomhchoiteanna de chineál neamhcheangailteach a bhunú, rudaí a fhéadfaidh an Ghníomhaireacht a mholadh le comhlíonadh, d’fhonn aonfhoirmeacht níos fearr a áirithiú maidir leis na modhanna tomhais arna n‑úsáid ag na Ballstáit agus ag an Aontas; forbróidh an Ghníomhaireacht go háirithe uirlisí agus ionstraimí chun cabhrú leis na Ballstáit faireachán agus meastóireacht a dhéanamh ar a mbeartais náisiúnta agus chun cabhrú leis an gCoimisiún faireachán agus meastóireacht a dhéanamh ar bheartais an Aontais. 2.Baileoidh an Ghníomhaireacht na sonraí náisiúnta ábhartha trí na pointí fócasacha náisiúnta. Comhoibreoidh sí freisin go dlúth le heagraíochtaí agus comhlachtaí eile náisiúnta, Eorpacha agus idirnáisiúnta a bhfuil faisnéis den sórt sin acu cheana.

3.Forbróidh an Ghníomhaireacht, laistigh dá sainordú, modhanna agus cineálacha cur chuige bailithe sonraí, lena n‑áirítear trí thionscadail le comhpháirtithe seachtracha. 4.Féadfaidh an Ghníomhaireacht na réitigh dhigiteacha is gá a fhorbairt trína ndéantar faisnéis agus sonraí a bhainistiú agus a mhalartú go huathoibríoch. Má fhorbraítear na réitigh dhigiteacha sin, déanfaidh siad an méid seo a leanas: (a)bailiú uathoibríoch sonraí a chumasú, lena n‑áirítear faisnéis foinse oscailte, agus an fhéidearthacht go gcuirfí sonraí ar fáil de láimh a choimeád ag an am céanna; (b)intleacht shaorga a chur i bhfeidhm chun sonraí a bhailíochtú, a anailísiú agus a thuairisciú go huathoibríoch; (c)láimhsiú agus malartú ríomhairithe faisnéise, sonraí agus doiciméad a cheadú. 5.Scaipfidh an Ghníomhaireacht faisnéis agus sonraí tríd an méid seo a leanas: (a)an fhaisnéis a tháirgeann sí a chur ar fáil don Aontas, do na Ballstáit agus do pháirtithe leasmhara eile, lena n‑áirítear maidir le forbairtí nua agus treochtaí athraitheacha; (b)scaipeadh forleathan a hanailís, a conclúidí agus a tuarascálacha a áirithiú; (c)scaipeadh forleathan sonraí iontaofa, seachas sonraí íogaire neamh‑rúnaicmithe agus rúnaicmithe, a áirithiú trí thuarascáil rialta a fhoilsiú, ar bhonn na sonraí a bhailíonn sí, maidir le staid fheiniméan na ndrugaí, lena n‑áirítear sonraí maidir le treochtaí atá ag teacht chun cinn; (d)acmhainní doiciméadachta eolaíochta oscailte a chur ar bun agus a chur ar fáil agus cuidiú le gníomhaíochtaí faisnéise a chur chun cinn; (e)faisnéis a sholáthar faoi chaighdeáin cháilíochta, faoi dhea-chleachtais nuálacha agus faoi thorthaí infheidhmithe taighde sna Ballstáit agus malartú agus cur chun feidhme an chaighdeáin agus na gcleachtas sin a éascú. 6.Ní bhaileoidh an Ghníomhaireacht aon sonraí lenar féidir daoine aonair ná grúpaí beaga daoine aonair a shainaithint. Staonfaidh sí ó aon fhaisnéis a bhaineann le daoine aonair sonracha a tharchur. Airteagal 7 Faireachán a dhéanamh ar fheiniméan na ndrugaí 1.Déanfaidh an Ghníomhaireacht faireachán ar an méid seo a leanas: (a)feiniméan na ndrugaí san Aontas ar bhealach iomlánaíoch, trí tháscairí eipidéimeolaíocha agus trí tháscairí eile, lena gcumhdaítear gnéithe sláinte, sábháilteachta agus slándála, lena n‑áirítear cur chun feidhme straitéisí infheidhme an Aontais maidir le drugaí; (b)treochtaí atá ag teacht chun cinn i bhfeiniméan na ndrugaí san Aontas agus go hidirnáisiúnta chomh fada agus a bheidh tionchar acu ar an Aontas; áireofar leis sin faireachán a dhéanamh ar úsáid teicneolaíochtaí nua le haghaidh seirbhísí drugaí nó le haghaidh gáinneáil ar dhrugaí, agus naisc le réimsí eile coireachta, de réir mar is ábhartha; (c)an úsáid ilsubstainte agus na hiarmhairtí a bhaineann léi, go háirithe na himpleachtaí le haghaidh beartais agus le haghaidh freagairtí a eascraíonn as an idirghníomhaíocht idir úsáid drugaí le substaint shícighníomhach amháin nó níos mó nó le cineál substainte amháin nó níos mó, bíodh sí dleathach nó aindleathach; lena n‑áirítear na rioscaí méadaithe maidir le fadhbanna sláinte agus sóisialta a d’fhéadfadh tarlú nuair a chaitear drugaí agus substaintí sícighníomhacha eile ag an am céanna nó go seicheamhach laistigh de thréimhse ghearr ama nó nuair a dhéantar substaintí éagsúla a tháirgeadh nó a dhíol le chéile; an gá atá ann na cúiseanna coitianta le húsáid drugaí agus andúilí a mheas; agus na himpleachtaí maidir le faireachán agus malartú dea-chleachtas, a thagann chun cinn nuair a dhírítear beartais agus freagairtí ar shubstaintí iolracha ar bhealach iomlánaíoch; (d)fadhbanna a bhaineann le drugaí agus na réitigh a cuireadh i bhfeidhm, go háirithe cur chun feidhme dea-chleachtas nuálach agus torthaí taighde;

(e)i gcomhar le Europol agus le tacaíocht ó phointí fócasacha náisiúnta agus ó aonaid náisiúnta Europol, gach substaint shícighníomhach nua atá tuairiscithe ag na Ballstáit; (f)réamhtheachtaithe drugaí agus a ngáinneáil agus a n‑atreorú; (g)beartais an Aontais agus beartais náisiúnta maidir le drugaí, lena n‑áirítear d’fhonn tacú lena bhforbairt agus lena meastóireacht neamhspleách; (h)margaí drugaí atá cumasaithe don teicneolaíocht, i gcomhar le Europol laistigh dá sainorduithe féin. 2.Ar bhonn a gníomhaíochtaí faireacháin, déanfaidh an Ghníomhaireacht dea-chleachtais nuálacha a shainaithint agus iad a fhorbairt tuilleadh. Déanfaidh an Ghníomhaireacht faisnéis maidir leis na dea-chleachtais nuálacha sna Ballstáit a sholáthar agus a roinnt agus déanfaidh sí malartú na gcleachtas sin idir na Ballstáit a éascú. 3.Tabharfaidh an Ghníomhaireacht faoi chleachtaí fadbhreathnaitheachta rialta, agus an fhaisnéis atá ar fáil á cur san áireamh. Forbróidh sí, ar an mbonn sin, tuartha ábhartha maidir le beartas drugaí a fhorbairt amach anseo. CAIBIDIL III ULLMHACHT Airteagal 8 Malartú faisnéise maidir le substaintí sícighníomhacha nua, agus córas luathrabhaidh maidir leo 1.Áiritheoidh gach Ballstát go ndéanfaidh a phointe fócasach náisiúnta agus a aonad náisiúnta Europol an fhaisnéis atá ar fáil maidir le substaintí sícighníomhacha nua a sholáthar don Ghníomhaireacht agus do Europol, agus a sainorduithe faoi seach á gcur san áireamh, ar bhealach tráthúil agus gan mhoill mhíchuí. Bainfidh an fhaisnéis le brath agus le sainaithint na substaintí sin, lena n‑úsáid agus le patrúin a n‑úsáide, lena monarú, lena n‑eastóscadh, lena ndáileadh agus lena modhanna dáilte, lena ngáinneáil, lena n‑úsáid tráchtála, mhíochaine agus eolaíoch, agus leis na rioscaí féideartha agus sainaitheanta a ghabhann leis na substaintí sin. 2.I gcomhar le Europol, déanfaidh an Ghníomhaireacht faisnéis faoi shubstaintí sícighníomhacha nua a bhailiú, a chomhthiomsú, a anailísiú agus a mheasúnú. Cuirfidh sí an fhaisnéis sin in iúl go tráthúil do na pointí fócasacha náisiúnta, d’aonaid náisiúnta Europol agus don Choimisiún d’fhonn aon fhaisnéis a theastaíonn le haghaidh luathrabhaidh a sholáthar dóibh. Tarraingeoidh an Ghníomhaireacht suas an tuarascáil tosaigh nó an tuarascáil chomhcheangailte tosaigh de bhun Airteagal 9 ar bhonn na faisnéise arna bailiú de bhun na chéad fhomhíre. Airteagal 9 Tuarascáil tosaigh 1.I gcás ina measann an Ghníomhaireacht, an Coimisiún nó tromlach de na Ballstáit go bhfuil ábhar imní ann, mar gheall ar an bhfaisnéis a comhroinneadh ar shubstaint shícighníomhach nua a bailíodh i mBallstát amháin nó níos mó, go bhféadfaidh rioscaí don tsláinte nó rioscaí sóisialta a bheith ag gabháil leis an tsubstaint shícighníomhach nua ar leibhéal an Aontais, déanfaidh an Ghníomhaireacht tuarascáil tosaigh a tharraingt suas ar an tsubstaint shícighníomhach nua. Chun críche na chéad fhomhíre, cuirfidh na Ballstáit an Coimisiún agus na Ballstáit eile ar an eolas maidir lena mian go ndéanfaí tuarascáil tosaigh a tharraingt suas. Ar shroicheadh thromlach na mBallstát, tabharfaidh an Coimisiún treoir don Ghníomhaireacht dá réir agus cuirfidh sé na Ballstáit ar an eolas ina leith. 2.Beidh an fhaisnéis seo a leanas sa tuarascáil tosaigh: (a)réamhléiriú ar chineál, líon agus scála na dteagmhas a léiríonn fadhbanna sláinte agus sóisialta ina bhféadfadh an tsubstaint shícighníomhach a bheith i gceist, agus patrúin úsáide na substainte sícighníomhaí nua;

(b)réamhléiriú ar chur síos ceimiceach agus fisiceach na substainte sícighníomhaí nua agus na modhanna agus na réamhtheachtaithe a úsáidtear lena monarú nó lena heastóscadh; (c)réamhléiriú ar chur síos cógaseolaíoch agus tocsaineolaíoch na substainte sícighníomhaí nua; (d)réamhléiriú ar rannpháirtíocht grúpaí coiriúla i monarú nó i ndáileadh na substainte sícighníomhaí nua. (e)faisnéis maidir le húsáid mhíochaine na substainte sícighníomhaí nua ag an duine nó sa tréidliacht, lena n‑áirítear a húsáid mar shubstaint ghníomhach i dtáirge íocshláinte lena úsáid ag an duine nó i dtáirge íocshláinte tréidliachta; (f)faisnéis maidir le húsáid tráchtála agus thionsclaíoch na substainte sícighníomhaí nua, ar mhéid na húsáide sin, agus ar úsáid na substainte ar mhaithe le taighde eolaíoch agus forbairt eolaíoch; (g)faisnéis i dtaobh cé acu atá nó nach bhfuil an tsubstaint shícighníomhach nua faoi réir aon bhearta sriantacha sna Ballstáit; (h)faisnéis maidir le cé acu atá nó nach bhfuil an tsubstaint shícighníomhach nua á measúnú faoi láthair nó cé acu a ndearnadh nó nach ndearnadh í a mheasúnú laistigh de chóras na Náisiún Aontaithe; (i)faisnéis ábhartha eile, i gcás ina bhfuil sí ar fáil. 3.Chun críoch na tuarascála tosaigh, úsáidfidh an Ghníomhaireacht an fhaisnéis atá ar fáil di. 4.I gcás ina measann an Ghníomhaireacht gur gá déanamh amhlaidh, iarrfaidh sí ar na pointí fócasacha náisiúnta faisnéis bhreise a sholáthar ar an tsubstaint shícighníomhach nua. Soláthróidh na pointí fócasacha náisiúnta an fhaisnéis sin laistigh de 2 sheachtain tar éis dóibh an iarraidh a fháil. 5.Déanfaidh an Ghníomhaireacht, gan moill mhíchuí, tar éis tús a bheith curtha le tarraingt suas na tuarascála tosaigh de bhun na chéad mhíre, faisnéis a iarraidh ar an nGníomhaireacht Leigheasra Eorpach i dtaobh cé acu an bhfuil nó nach bhfuil an tsubstaint, ar leibhéal an Aontais nó ar an leibhéal náisiúnta, ina substaint ghníomhach i gceann amháin díobh seo a leanas: (a)táirge íocshláinte lena úsáid ag an duine nó i dtáirge íocshláinte tréidliachta a bhfuil údarú margaíochta faighte aige i gcomhréir le Treoir 2001/83/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Treoir 2001/82/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle nó Rialachán (CE) Uimh. 726/2004 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle; (b)táirge íocshláinte lena úsáid ag an duine nó i dtáirge íocshláinte tréidliachta atá ina ábhar d’iarratas ar údarú margaíochta; (c)táirge íocshláinte lena úsáid ag an duine nó i dtáirge íocshláinte tréidliachta a bhfuil a údarú margaíochta curtha ar fionraí ag an údarás inniúil; (d)táirge neamhúdaraithe íocshláinte lena úsáid ag an duine i gcomhréir le hAirteagal 5(1) agus (2) de Threoir 2001/83/CE nó i dtáirge íocshláinte tréidliachta arna ullmhú ar an toirt ag duine ar tugadh údarú dó déanamh amhlaidh faoin dlí náisiúnta i gcomhréir le hAirteagal 10(1), pointe (c), de Threoir 2001/82/CE; (e)táirge íocshláinte imscrúdaitheach mar a shainmhínítear in Airteagal 2, pointe (d), de Threoir 2001/20/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. I gcás ina mbaineann an fhaisnéis le húdaruithe margaíochta arna ndeonú ag na Ballstáit, cuirfidh na Ballstáit lena mbaineann an fhaisnéis sin ar fáil don Ghníomhaireacht Leigheasra Eorpach arna iarraidh sin di. 6.Déanfaidh an Ghníomhaireacht, gan moill mhíchuí, tar éis tús a chur le tarraingt suas na tuarascála tosaigh de bhun na chéad mhíre, faisnéis a iarraidh ar Europol maidir le rannpháirtíocht grúpaí coiriúla i monarú, i ndáileadh agus i modhanna dáilte na substainte sícighníomhaí nua, agus maidir le gáinneáil uirthi, agus maidir le haon úsáid a bhaintear as an tsubstaint shícighníomhach nua. 7.Déanfaidh an Ghníomhaireacht, gan moill mhíchuí, tar éis tús a chur le tarraingt suas na tuarascála tosaigh de bhun na chéad mhíre, a iarraidh ar an nGníomhaireacht Eorpach Ceimiceán, ar an Lárionad Eorpach um Ghalair a Chosc agus a Rialú agus ar an Údarás Eorpach um Shábháilteacht Bia an fhaisnéis agus na sonraí atá ar fáil dóibh maidir leis an tsubstaint shícighníomhach nua a sholáthar. 8.Is le socruithe oibre a rialófar sonraí an chomhair idir an Ghníomhaireacht agus gníomhaireachtaí díláraithe an Aontais dá dtagraítear i míreanna 5, 6 agus 7. Tabharfar na socruithe oibre sin i gcrích i gcomhréir le hAirteagal 53(2).

9.Urramóidh an Ghníomhaireacht na coinníollacha maidir le húsáid na faisnéise, ar coinníollacha iad a chuirfear in iúl don Ghníomhaireacht, lena n‑áirítear coinníollacha maidir le rochtain ar dhoiciméid, maidir le slándáil faisnéise agus sonraí, agus maidir le cosaint sonraí rúnda, lena n‑áirítear sonraí íogaire agus faisnéis rúnda ghnó de chuid tríú páirtithe. 10.Cuirfidh an Ghníomhaireacht an tuarascáil tosaigh faoi bhráid an Choimisiúin agus na mBallstát laistigh de chúig seachtaine ó na hiarrataí ar fhaisnéis dá dtagraítear i mír 5, i mír 6 agus i mír 7 a dhéanamh. 11.I gcás ina mbailíonn an Ghníomhaireacht faisnéis maidir le roinnt substaintí sícighníomhacha nua a measann sé go bhfuil struchtúr ceimiceach comhchosúil acu, cuirfidh sé faoi bhráid an Choimisiúin agus na mBallstát tuarascálacha tosaigh aonair, nó tuarascálacha comhcheangailte tosaigh ina mbeidh trácht ar roinnt substaintí sícighníomhacha nua, ar choinníoll go mbeidh saintréithe gach substainte sícighníomhaí nua sainaitheanta go soiléir, agus déanfaidh sé amhlaidh laistigh de 6 seachtaine ó na hiarrataí ar fhaisnéis dá dtagraítear i mír 5, i mír 6 agus i mír 7 a dhéanamh. Airteagal 10 An nós imeachta um measúnú riosca agus an tuarascáil ar an measúnú riosca 1.Laistigh de 2 sheachtain ó thuarascáil tosaigh dá dtagraítear in Airteagal 9(10) a fháil, féadfaidh an Coimisiún iarraidh ar an nGníomhaireacht measúnú a dhéanamh ar na rioscaí a d’fhéadfadh a bheith ag gabháil leis an tsubstaint shícighníomhach nua agus tuarascáil ar an measúnú riosca a tharraingt suas ina leith, i gcás ina léirítear sa tuarascáil tosaigh creidiúintí go bhféadfaidh rioscaí tromchúiseacha don tsláinte phoiblí agus, i gcás inarb infheidhme, rioscaí tromchúiseacha sóisialta, a bheith ag gabháil leis an tsubstaint sin. Is é an Coiste Eolaíochta a dhéanfaidh an measúnú riosca. 2.Laistigh de 2 sheachtain ó thuarascáil chomhcheangailte tosaigh dá dtagraítear in Airteagal 9(11) a fháil, féadfaidh an Coimisiún a iarraidh ar an nGníomhaireacht measúnú a dhéanamh ar na rioscaí a d’fhéadfadh a bheith ag gabháil le roinnt substaintí sícighníomhacha nua a bhfuil struchtúr ceimiceach comhchosúil acu agus tuarascáil ar an measúnú comhcheangailte riosca a tharraingt suas ina leith, i gcás ina léirítear sa tuarascáil chomhcheangailte tosaigh go bhféadfaidh rioscaí tromchúiseacha don tsláinte phoiblí agus, i gcás inarb infheidhme, rioscaí tromchúiseacha sóisialta, a bheith ag gabháil leis na substaintí sin. Is é an Coiste Eolaíochta a dhéanfaidh an measúnú comhcheangailte riosca. 3.Beidh an méid seo a leanas sa tuarascáil ar an measúnú riosca nó sa tuarascáil ar an measúnú comhcheangailte riosca: (a)an fhaisnéis atá ar fáil maidir le hairíonna ceimiceacha agus fisiceacha na substainte sícighníomhaí nua agus leis na modhanna agus leis na réamhtheachtaithe a úsáidtear lena monarú nó lena heastóscadh; (b)an fhaisnéis atá ar fáil maidir le hairíonna cógaseolaíocha agus tocsaineolaíocha na substainte sícighníomhaí nua; (c)anailís ar na rioscaí sláinte a bhaineann leis an tsubstaint shícighníomhach nua, go háirithe maidir lena géarthocsaineacht agus lena tocsaineacht ainsealach, leis an dóchúlacht go mbainfear mí‑úsáid aisti, leis an bhféidearthacht go n‑éireoidh duine spleách uirthi, agus leis na héifeachtaí féideartha fisiceacha, meabhracha agus iompraíochta atá aici; (d)anailís ar na rioscaí sóisialta a ghabhann leis an tsubstaint shícighníomhach nua — go háirithe a tionchar ar fheidhmiú sóisialta, ar an ord poiblí agus ar ghníomhaíochtaí coiriúla, agus rannpháirtíocht grúpaí coiriúla i monarú, i ndáileadh agus i modhanna dáilte, agus i ngáinneáil na substainte sícighníomhaí nua; (e)an fhaisnéis atá ar fáil maidir le méid agus patrúin úsáide na substainte sícighníomhaí nua, leis an bhfáil atá uirthi agus leis an bhféidearthacht go scaipfear í laistigh den Aontas; (f)an fhaisnéis atá ar fáil maidir le húsáid tráchtála agus thionsclaíoch na substainte sícighníomhaí nua, le méid na húsáide sin, agus le húsáid na substainte ar mhaithe le taighde eolaíoch agus forbairt eolaíoch. (g)faisnéis ábhartha eile, i gcás ina bhfuil sí ar fáil. 4.Déanfaidh an Coiste Eolaíochta measúnú ar na rioscaí a ghabhann leis an tsubstaint shícighníomhach nua nó leis an ngrúpa substaintí sícighníomhacha nua. Beidh sé de cheart ag an gCoimisiún, ag an nGníomhaireacht, ag Europol agus ag an nGníomhaireacht Leigheasra Eorpach 2 bhreathnóir an ceann a cheapadh. 5.Déanfaidh an Coiste Eolaíochta an measúnú riosca ar bhonn na faisnéise atá ar fáil agus ar bhonn aon fhianaise eolaíoch ábhartha eile. Cuirfidh sé tuairimí uile chomhaltaí a choiste san áireamh. Eagróidh an Ghníomhaireacht an nós imeachta um mheasúnú riosca, lena n‑áirítear sainaithint na riachtanas faisnéise a bheidh ann amach anseo mar aon le staidéar ábhartha. 6.Cuirfidh an Ghníomhaireacht an tuarascáil ar an measúnú riosca nó an tuarascáil ar an measúnú comhcheangailte riosca faoi bhráid an Choimisiúin agus na mBallstát laistigh de 6 seachtaine ón iarraidh a fháil ón gCoimisiún tuarascáil ar an measúnú riosca a tharraingt suas. 7.Ar iarraidh chuí‑réasúnaithe ón nGníomhaireacht a fháil dó, féadfaidh an Coimisiún síneadh a chur leis an tréimhse ar lena linn atá an measúnú riosca nó an measúnú comhcheangailte riosca le críochnú ar mhaithe le taighde breise agus bailiú sonraí breise a cheadú. Beidh faisnéis maidir leis an tréimhse ama a theastaíonn chun an measúnú riosca nó an measúnú comhcheangailte riosca a chríochnú san iarraidh sin.

8.Ina theannta sin, soláthróidh an Ghníomhaireacht mear-mheasúnuithe riosca tráthúla, i gcomhréir le hAirteagal 20 de Rialachán (AE).../... maidir le bagairtí tromchúiseacha trasteorann don tsláinte agus lena n‑aisghairtear Cinneadh Uimh. 1082/2013/AE, i gcás bagairt dá dtagraítear i bpointe (b) d’Airteagal 2(1) den Rialachán sin, más rud é go dtagann an bhagairt sin faoi shainordú na Gníomhaireachta. Airteagal 11 Eisiamh ón measúnú riosca 1.Ní dhéanfar aon mheasúnú riosca sa chás go bhfuil céim i bhfad amach sroichte sa mheasúnú ar an tsubstaint shícighníomhach nua laistigh de chóras na Náisiún Aontaithe, eadhon a luaithe a bheidh Coiste Saineolaithe na hEagraíochta Domhanda Sláinte ar Spleáchas ar Dhrugaí tar éis a athbhreithniú criticiúil, mar aon le moladh i scríbhinn, a fhoilsiú, ach amháin sa chás go bhfuil sonraí leordhóthanacha agus faisnéis leordhóthanach ann chun a thabhairt le tuiscint go bhfuil gá le tuarascáil ar an measúnú riosca ar leibhéal an Aontais, a luafar na cúiseanna atá léi sa tuarascáil tosaigh. 2.Ní dhéanfar aon mheasúnú riosca i gcás inarb amhlaidh, tar éis measúnú laistigh de chóras na Náisiún Aontaithe, gur cinneadh gan an tsubstaint shícighníomhach nua a sceidealú ach amháin sa chás go bhfuil sonraí leordhóthanacha agus faisnéis leordhóthanach ann chun a thabhairt le tuiscint go bhfuil gá le tuarascáil ar an measúnú riosca ar leibhéal an Aontais, a luafar na cúiseanna atá léi sa tuarascáil tosaigh. 3.Ní dhéanfar aon mheasúnú riosca sa chás go bhfuil an tsubstaint shícighníomhach nua ina substaint ghníomhach i gceann amháin de na nithe seo a leanas: (a)táirge íocshláinte lena úsáid ag an duine nó i dtáirge íocshláinte tréidliachta a bhfuil údarú margaíochta faighte aige i gcomhréir le Treoir 2001/83/CE, Treoir 2001/82/CE nó Rialachán (CE) Uimh. 726/2004; (b)táirge íocshláinte lena úsáid ag an duine nó i dtáirge íocshláinte tréidliachta atá ina ábhar d’iarratas ar údarú margaíochta; (c)táirge íocshláinte lena úsáid ag an duine nó i dtáirge íocshláinte tréidliachta a bhfuil a údarú margaíochta curtha ar fionraí ag an údarás inniúil; (d)táirge íocshláinte imscrúdaitheach mar a shainmhínítear in Airteagal 2, pointe (d), de Threoir 2001/20/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle Airteagal 12 Measúnú ar bhagairt agus ullmhacht 1.Forbróidh an Ghníomhaireacht cumas straitéiseach ginearálta maidir le measúnú ar bhagairt chun forbairtí nua ar fheiniméan na ndrugaí a shainaithint go luath, ar forbairtí iad a bhféadfadh tionchar diúltach a bheith acu ar shláinte, ar shábháilteacht agus ar shlándáil an phobail agus, tríd an méid sin a dhéanamh, chun cuidiú le hullmhacht na bpáirtithe leasmhara ábhartha freagairt do bhagairtí nua ar bhealach tráthúil éifeachtach. 2.Leagfaidh an Ghníomhaireacht amach sraith critéar chun meastóireacht a dhéanamh maidir le cathain is ceart measúnú ar bhagairtí a dhéanamh. Féadfaidh an Ghníomhaireacht measúnú ar bhagairt a thionscnamh aisti féin ar bhonn measúnú inmheánach ar chomharthaí a eascraíonn as gnáthfhaireachán, as taighde nó as foinsí iomchuí eile faisnéise. Féadfar measúnú ar bhagairt a thionscnamh freisin arna iarraidh sin don Choimisiún nó do Bhallstát, má chomhlíontar na critéir a shainítear. 3.Is é a bheidh i gceist le measúnú ar bhagairt, meastóireacht ghasta ar an bhfaisnéis atá ann cheana agus, nuair is gá, faisnéis nua a bhailiú trí líonraí faisnéise na Gníomhaireachta. Forbróidh an Ghníomhaireacht modhanna iomchuí um mhear-mheasúnaithe eolaíocha. 4.Sa tuarascáil ar an measúnú ar bhagairt, tabharfar tuairisc ar an mbagairt arna sainaithint, ar an staid reatha bunaithe ar an bhfianaise atá ar fáil, ar na torthaí a d’fhéadfadh a bheith ann i gcás nach ndéanfar aon ghníomhaíocht, agus leagfar amach inti roghanna le haghaidh ullmhachta agus freagartha a d’fhéadfaí a ghlacadh chun an bhagairt arna sainaithint a mhaolú. D’fhéadfadh bearta leantacha a d’fhéadfaí a ghlacadh a bheith san áireamh ann freisin. Cuirfear an tuarascáil ar an measúnú ar bhagairt chuig an gCoimisiún agus chuig na Ballstáit, de réir mar is iomchuí. 5.Agus í ag déanamh measúnú ar bhagairt, comhoibreoidh an Ghníomhaireacht go dlúth le gníomhaireachtaí agus comhlachtaí díláraithe eile de chuid an Aontais, le heagraíochtaí de chuid an Aontais agus le heagraíochtaí idirnáisiúnta, trí pháirt a thabhairt dóibh sa mheasúnú de réir mar is iomchuí. I gcás ina bhfuil an bhagairt fhéideartha faoi réir anailíse faoi shásra eile de chuid an Aontais cheana féin, ní dhéanfaidh an Ghníomhaireacht measúnú ar bhagairt. 6.Le comhaontú ón gCoimisiún, déanfaidh an Ghníomhaireacht measúnuithe ar bhagairtí a bhaineann le drugaí a eascraíonn as áiteanna lasmuigh den Aontas, ar bagairtí iad a d’fhéadfadh tionchar a imirt ar an tsláinte phoiblí, ar an tsábháilteacht agus ar an tslándáil laistigh den Aontas. Airteagal 13

An córas Eorpach um fholáireamh drugaí 1.Bunóidh agus bainisteoidh an Ghníomhaireacht córas mear Eorpach um fholáireamh drugaí. 2.Tabharfaidh na Ballstáit fógra láithreach don Ghníomhaireacht faoi aon fhaisnéis maidir le riosca tromchúiseach díreach nó indíreach atá tagtha chun cinn i ndáil le drugaí ar riosca é do shláinte, do shábháilteacht nó do shlándáil an duine chomh maith le haon fhaisnéis a d’fhéadfadh a bheith úsáideach chun freagra a chomhordú aon uair a fhaigheann siad amach faoin bhfaisnéis sin, amhail: (a)cineál agus foinse an riosca; (b)dáta agus áit an teagmhais lena mbaineann an riosca; (c)na modhanna nochta, tarchurtha nó scaipthe; (d)sonraí anailíseacha agus tocsaineolaíocha; (e)modhanna sainaitheantais; (f)rioscaí sláinte poiblí; (g)bearta sláinte poiblí a cuireadh chun feidhme nó a bhfuil sé beartaithe iad a chur chun feidhme ar an leibhéal náisiúnta; (h)bearta seachas bearta sláinte poiblí; (i)aon fhaisnéis eile is ábhartha maidir leis an riosca tromchúiseach don tsláinte i dtrácht. 3.Déanfaidh an Ghníomhaireacht anailís agus measúnú ar an bhfaisnéis agus ar na sonraí atá ar fáil maidir le rioscaí tromchúiseacha a d’fhéadfadh a bheith ann do shláinte an duine agus comhlánóidh sí an fhaisnéis sin le haon fhaisnéis eolaíoch agus theicniúil a d’fhéadfadh a bheith ar fáil ón gcóras luathrabhaidh dá dtagraítear in Airteagal 8 agus le measúnuithe eile ar bhagairtí a dhéanfar i gcomhréir le hAirteagal 12, ó ghníomhaireachtaí agus ó chomhlachtaí eile de chuid an Aontais agus ó eagraíochtaí idirnáisiúnta, go háirithe ón Eagraíocht Dhomhanda Sláinte. Cuirfidh an Ghníomhaireacht san áireamh an fhaisnéis a gheofar trína cuid uirlisí bailithe sonraí agus ó fhaisnéis foinse oscailte. 4.Ar bhonn na faisnéise a gheofar de bhun mhír 3, déanfaidh an Ghníomhaireacht fógraí mear-fholáirimh spriocdhírithe faoi riosca nó fógraí faisnéise straitéisí, nó an dá rud, a sholáthar do na húdaráis náisiúnta ábhartha, lena n‑áirítear na lárionaid náisiúnta. Féadfaidh teachtaireachtaí riosca nó fógraí faisnéise straitéisí den sórt sin roghanna freagartha a mholadh, ar roghanna iad a bhféadfaidh na Ballstáit iad a mheas mar chuid dá bpleanáil ullmhachta agus dá ngníomhaíochtaí freagartha náisiúnta. 5.Cuirfidh na Ballstáit an Ghníomhaireacht ar an eolas faoi aon fhaisnéis bhreise atá ar fáil dóibh chun anailís agus measúnú breise a dhéanamh ar an riosca agus ar na bearta a cuireadh chun feidhme nó ar na bearta a rinneadh tar éis na fógraí agus an fhaisnéis a tarchuireadh faoin gcóras Eorpach um fholáirimh drugaí a fháil. 6.Comhoibreoidh an Ghníomhaireacht go dlúth leis an gCoimisiún agus leis na Ballstáit chun an comhleanúnachas is gá a chur chun cinn sa phróiseas cumarsáide maidir le rioscaí. 7.Féadfaidh an Ghníomhaireacht rannpháirtíocht sa chóras Eorpach um fholáireamh drugaí a oscailt do thríú tíortha nó d’eagraíochtaí idirnáisiúnta. Beidh an rannpháirtíocht sin bunaithe ar chómhalartacht agus cuimseoidh sí bearta rúndachta a bheidh coibhéiseach leis na bearta is infheidhme sa Ghníomhaireacht. 8.Féadfaidh an Ghníomhaireacht córas foláirimh a fhorbairt trínar féidir léi dul i dteagmháil go díreach le daoine a úsáideann drugaí nó a d’fhéadfadh drugaí a úsáid agus aghaidh a thabhairt orthu. Airteagal 14 Réamhtheachtaithe drugaí

1.Tabharfaidh an Ghníomhaireacht cúnamh don Choimisiún ó thaobh faireachán a dhéanamh ar fhorbairtí a bhaineann le gáinneáil ar réamhtheachtaithe drugaí agus lena n‑atreorú, agus ó thaobh measúnú a dhéanamh ar an ngá atá le hathrú a dhéanamh ar an gcatagóir de shubstaintí sceidealaithe agus neamhsceidealaithe atá liostaithe, sin nó cur leis nó baint de, i ndáil le Rialachán (CE) Uimh. 273/2004 agus Rialachán (CE) Uimh. 111/2005, lena n‑áirítear maidir lena n‑úsáidí dleathacha agus aindleathacha a shainaithint agus a mheasúnú. 2.Ullmhóidh an Ghníomhaireacht, aisti féin nó arna iarraidh sin don Choimisiún, tuarascáil ar mheasúnú ar bhagairt i ndáil le réamhtheachtaithe drugaí. Airteagal 15 Líonra de shaotharlanna fóiréinseacha agus tocsaineolaíocha 1.Bunóidh agus bainisteoidh an Ghníomhaireacht líonra de shaotharlanna fóiréinseacha agus tocsaineolaíocha atá gníomhach go háirithe in imscrúduithe fóiréinseacha agus tocsaineolaíocha ar dhrugaí agus ar na cineálacha díobhála a bhaineann le drugaí. 2.Feidhmeoidh an líonra go príomha mar fhóram chun malartú sonraí agus faisnéise a ghiniúint maidir le forbairtí agus treochtaí nua, oiliúint a eagrú chun inniúlacht na saineolaithe drugaí fóiréinseacha a fheabhsú, tacú le cur chun feidhme na scéimeanna dearbhaithe cáilíochta agus tacú le comhchuibhiú breise a dhéanamh ar mhodhanna bailithe sonraí agus ar mhodhanna anailíseacha. 3.Beidh sé de cheart ag gach Ballstát, trína ionadaí ar an mBord Bainistíochta, dhá shaotharlann a cheapadh, ceann acu a bhfuil speisialtóireacht aici ar anailís fhóiréinseach agus ceann eile a bhfuil speisialtóireacht aici ar an tocsaineolaíocht, mar shaotharlanna ionadaíocha náisiúnta ar an líonra. Saotharlanna nó saineolaithe breise atá gníomhach go háirithe sna himscrúduithe fóiréinseacha agus tocsaineolaíocha ar dhrugaí agus ar na cineálacha díobhála a bhaineann le drugaí, féadfaidh an Ghníomhaireacht na saotharlanna sin a roghnú le haghaidh tionscadail ar leith. 4.Beidh Airmheán Comhpháirteach Taighde an Choimisiúin ina chomhalta den líonra agus beidh sé ina ionadaí don Choimisiún sa líonra. 5.Comhoibreoidh an líonra go dlúth leis na líonraí agus leis na heagraíochtaí atá ann cheana féin agus atá gníomhach sa réimse seo. Cuirfear an líonra dá dtagraítear in Airteagal 31 ar an eolas go rialta maidir le hobair an líonra de shaotharlanna f