Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (CE) 515/97 an 13 Márta 1997 maidir le cúnamh frithpháirteach idir údaráis riaracháin na mBallstát agus maidir le comhar idir údaráis riaracháin na mBallstát agus an Coimisiún chun cur i bhfeidhm ceart an dlí a bhaineann le hábhair custaim agus talmhaíochta a áirithiú /* COM/2013/0796 final - 2013/0410 (COD) */





MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1. COMHTHÉACS AN TOGRA 1.1. Comhthéacs ginearálta Tá beart in aghaidh sáruithe ar reachtaíocht chustaim ríthábhacht chun leasanna airgeadais an Choimisiúin a chosaint agus chun comhar custaim a fhorbairt. Is féidir reachtaíocht chustaim a shárú ar bhealaí éagsúla amhail tuairisc mhíchruinn ar earraí allmhairithe chun sochar a bhaint as dleachtanna níos ísle, nó le dearbhú míchruinn ar thionscnamh na n‑earraí chun teacht timpeall ar thobhaigh frithdhumpála agus /nó cuótaí cainníochtúla ar theorainneacha allmhairithe a sheachaint, nó trí mhí-úsáid an chórais idirthurais, nuair a dhearbhaítear earraí atá allmhairithe cheana a bheith fós faoi bhealach chun na dleachtanna custaim is infheidhme a sheachaint. Chun na sáruithe sin ar reachtaíocht chustaim a chomhrac tá malartú forleathan faisnéise riachtanach faoi chuimsiú comhair idir na Ballstáit agus idir na Ballstáit agus an Coimisiún. Cé gur éirigh go maith cheana le comhar den sórt sin, sainaithníodh roinnt réimsí eile ina bhfuil tuilleadh beart riachtanach, maidir le feidhmiú an chórais fhrith‑chalaoise i réimse an chustaim go príomha agus maidir le bainistíocht rioscaí custaim ar an leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal na mBallstát[1]. 1.2. An comhthéacs dlí Is iad na príomhionstraimí dlí a bhaineann le sáruithe ar reachtaíocht chustaim sa chomhthéacs seo Rialachán (CE) Uimh. 515/97 an 13 Márta 1997 maidir le cúnamh frithpháirteach idir údaráis riaracháin na mBallstát agus maidir le comhar idir údaráis riaracháin na Ballstáit agus an Coimisiún chun cur i bhfeidhm ceart an dlí a bhaineann le hábhair custaim agus talmhaíochta a áirithiú, agus Cinneadh 2009/917/CGB ón gComhairle an 30 Samhain 2009 maidir le húsáid na teicneolaíochta faisnéise chun críocha custaim. Le Rialachán (CE) Uimh. 515/1997 rialaítear saincheisteanna maidir leis an aontas custaim ar réimse é atá faoi chuimsiú inniúlacht eisiach an AE de réir Airteagal 3(1)(a) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE). Le Cinneadh 2009/917/CGB ón gComhairle dírítear ar ábhair a bhaineann le réimse na saoirse, na slándála agus an cheartais ar réimse é sin ina roinntear inniúlacht idir an Aontas agus na Ballstáit, de réir Airteagal 4(2)(j) CFAE. Ar an mbonn sin, chruthaigh an Coimisiún struchtúr TF nua, an Córas Faisnéise Frith‑Chalaoise (AFIS), le haghaidh chur chun feidhme na reachtaíochta ábhartha, lena n‑áirítear bunachair shonraí do shaincheisteanna custaim agus do shaincheisteanna i ndáil le comhar i réimse fhorfheidhmiú an dlí. 1.3. Saincheisteanna sonracha 1.3.1. An gá atá ann díriú ar na lochtanna atá sna córais atá ann cheana chun calaois custaim a bhrath Tá dleachtanna, cánacha, rátaí agus teorainneacha cainníochtúla éagsúla ann nach mór d'oibreoirí eacnamaíocha a urramú agus iad ag oibriú go dlisteanach san AE. Is dreasachtaí chun calaoise iad na sochair airgeadais atá le fáil ach na muirir sin a sheachaint, calaois amhail dearbhú míchruinn ar thionscnamh, tuairisc mhíchruinn ar earraí agus míúsáid an chórais idirthurais. Is mó go mór an riosca sin toisc nach leor an fhorbairt atá déanta ar na córais atá ann cheana chun calaois chustaim a bhrath agus tá teorainn leis na slite atá ann faoi láthair lenar féidir fíorthionscnamh earraí allmhairithe a sheiceáil. Ní féidir leis na hoifigigh chustaim, go háirithe, a fhíorú an bhfuil tionscnamh na n‑earraí a dearbhaíodh ag teacht leis an mbealach a thóg an coimeádán a bhí ag iompar na n‑earraí allmhairithe. Meastar an fhaisnéis ar ghluaiseachtaí coimeádán (Teachtaireachtaí Stádais Coimeádán - TSCanna) a bheith ríthábhachtach chun cásanna de dhearbhú míchruinn ar thionscnamh a bhrath. Níl an córas atá ann faoi láthair chun tuairisc mhíchruinn ar earraí a bhrath sásúil ach chomh beag. Sa chomhthéacs sin, tá sainaithint cásanna amhrasacha ag údaráis chustaim bunaithe ar fhógraí a d'fhéadfadh teacht ó fhoinsí éagsúla (mar shampla, ó údaráis chustaim eile nó ó oibreoirí eacnamaíocha) agus ó anailís riosca atá bunaithe ar na sonraí teoranta atá ar fáil. Is é an míbhuntáiste is mó a bhaineann leis an nós imeachta atá ann faoi láthair ná nach bhfuil na rialuithe spriocdhírithe go leor fós toisc iad a bheith bunaithe ar anailísí ar shonraí teoranta. Sa tslí chéanna, tá bearnaí sa chóras braite atá ann cheana i ndáil le mí-úsáid an chórais idirthurais. Is éard atá sa nós imeachta atá ann faoi láthair chun earraí faoi bhealach a fhíorú ná seiceálacha ar dhoiciméid agus rialuithe fisiciúla. Tá éifeachtacht agus éifeachtúlacht na modhanna sin srianta, áfach, mar gheall ar na hacmhainní atá ar fáil agus mar gheall ar na teorainneacha le raon feidhme agus le cáilíocht na sonraí atá ar fáil d'uathanailís riosca agus do spriocdhíriú rialuithe. Chun díriú isteach go héifeachtach ar chásanna ina bhfuil dearbhú míchruinn ar thionscnamh, tuairisc mhíchruinn ar earraí nó mí-úsáid an chórais idirthurais, is iomchuí modhanna uathoibrithe agus eolaíocha ar anailís riosca a úsáid chun lastais amhrasacha a aithint. Ceaptar sa Choimisiún gur féidir na modhanna sin a chur chun feidhme ar bhonn níos éifeachtaí agus níos éifeachtúla ach sonraí tráthúla d'ardcháilíocht faoi TSCanna, allmhairithe, onnmhairithe agus idirthuras ar an leibhéal naisiúnta agus ar leibhéal an AE a bheith ar fáil ar bhonn córasach. 1.3.2. An gá atá le bainistíocht riosca custaim agus slándáil an tslabhra soláthair a fheabhsú ar an leibhéal naisiúnta agus ar leibhéal an AE Aithnítear an gá atá ann leibhéal coibhéiseach cosanta d'earraí a thugtar isteach/ a thugtar amach as críoch chustaim an Aontais a bhunú, mar aon leis an gá atá ann creat bainistíochta riosca a chur i bhfeidhm san Aontas ar fad chun tacú leis an gcur chuige coiteann. Sa chomhthéacs sin, déanann Rialachán (CE) Uimh. 648/2005 lena leasaítear Cód Custaim an Chomhphobail foráil maidir leis an gcreat coiteann bainistíochta riosca atá curtha chun feidhme ag na Ballstáit agus ag an gCoimisiún. Sa Teachtaireacht uaidh maidir le Bainistíocht Riosca Custaim agus Slándáil an tSlabhra Soláthair[2], shainaithin an Coimisiún roinnt dúshlán straitéiseach maidir le cur chun feidhme. Tá tábhacht faoi leith ag baint leis na deacrachtaí atá mar thoradh ar bhearnaí in infhaighteacht agus i gcáilíocht sonraí i gcomhair scagthástála réamhtheachta i ndáil le rioscaí sábháilteachta agus slándála. Leagtar béim sa Teachtaireacht ar an mórthosaíocht go soláthróidh trádálaithe sonraí cáilíochta agus go mbeidh siad ar fáil do na húdaráis a bhfuil baint acu le bainistíocht riosca ar an leibhéal iomchuí. Sa chomhthéacs sin, d'fhéadfadh bailiú na TSCanna agus a gcomhtháthú san anailís réamhtheachta riosca a bheith ríthábhachtach chun slándáil an tslabhra soláthair a neartú i gcoitinne agus in obair an Choimisiúin agus na mBallstát chun na rioscaí a sainaithníodh in Airteagal 4(25) de Chód Custaim an Chomhphobail a bhainistiú, lena n‑áirítear an baol atá ann do shlándáil agus do shábháilteacht an Aontais, don tsláinte phoiblí, don chomhshaol agus do thomhaltóirí. 1.3.3. An gá atá le díriú ar mhoilleanna ar imscrúduithe OLAF Mar thoradh ar an gcóras ríomhchustaim a tugadh isteach le déanaí, is iad na hoibreoirí eacnamaíocha seachas na riaracháin chustaim a choimeádann na doiciméid tacaíochta le haghaidh dearbhuithe allmhairí agus onnmhairí (sonrasc, deimhniú tionscnaimh etc.). Tá sé sin tábhachtach mar is minic a bhíonn na doiciméid sin ag teastáil ó OLAF i gcomhair imscrúduithe. Is é an nós imeachta atá ag OLAF faoi láthair chun na doiciméid sin a fháil iarratas a sheoladh chuig na Ballstáit. Ach is neamhéifeachtúil a leithéid sin de chóras mar a léiríodh cheana, mar níl an fhaisnéis ábhartha ag na Ballstáit a thuilleadh agus mar sin ní foláir dóibh í a iarraidh ar na hoibreoirí eacnamaíocha sula seoltar chuig an gCoimisiún í. Sa tslí sin cuirtear am amú sula mbíonn na doiciméid ar fáil do OLAF. Ní ann d'aon fhoráil sa chreat dlithiúil a d'fhéadfaí a úsáid chun dlús a chur le nósanna imeachta imscrúduithe OLAF. 1.3.4. An gá atá le soiléiriú ar an bhféidearthacht infheictheacht sonraí a shrianadh Ní bhaintear mórán úsáide as córas TF an Chórais Faisnéise Frith‑Chalaoise (AFIS) faoi láthair toisc nach féidir leis na Ballstáit úsáideoirí ionchasacha na faisnéise a chuireann siad isteach sa chóras a roghnú. Dá dheasca sin, ní leor an leibhéal cosanta ar leasanna airgeadais an Aontais ná an comhar custaim agus cuirtear bacainní nach gá leo. Mar sin tá gá le soiléiriú teicniúil nach mbeidh rochtain ach ag daoine áirithe ar na sonraí a chuireann na húinéirí isteach. Dá gcuirfí foráil sa Rialachán lena bhféadfadh úinéirí sonraí infheictheacht a cheadú d'úsáideoirí sonracha amháin chuirfí go mór le malartú faisnéise agus chuirfí feabhas leis an deis calaois chustaim a chosc, a bhrath agus a imscrúdú. Ina theannta sin, le hinfheictheacht srianta cosnaítear rúndacht agus dá bhrí sin bíonn níos mó muiníne sa chóras. Leis an inniúlacht sonraí íogair a chosaint bheadh toil níos mó ann faisnéis a roinnt laistigh den chóras AFIS. Thairis sin, leis an infheictheacht shrianta d'fhéadfadh an Coimisiún feabhas a chur ar bhainistíocht sonraí, agus d'fhéadfaí faisnéis, ar malartaíodh amháin í go nuige seo, a stóráil, a nuashonrú agus a lorg. 1.3.5. An gá atá le maoirseacht sruthlínithe ar chosaint sonraí I gcomhréir leis an reachtaíocht atá ann faoi láthair, bíonn dhá chomhlacht éagsúla i mbun iniúchóireachtaí (i.e. an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí agus an Comhúdarás Maoirseachta Custaim). Bíonn cásanna ann nuair a thugtar moltaí éagsúla ceal comhordaithe idir an dá chomhlacht sin as a dtagann úsáid neamhéifeachtúil acmhainní sa Choimisiún agus sna Ballstáit. Tá an próiséas cur chun feidhme fadálach toisc gur gá aird a thabhairt ar mholtaí an Mhaoirseora Eorpaigh ar Chosaint Sonraí agus an Chomhúdaráis Maoirseachta Custaim araon. As sin tagann neamhéifeachtúlacht agus gintear costais bhreise ó thaobh ama agus acmhainní de. D'fhéadfaí na moltaí a bheith fós á gcur i bhfeidhm fiú bliain i ndiaidh na hiniúchóireachta. Tá gá mar sin le comhar níos fearr idir an dá chomhlacht maoirseachta. Gné eile i réimse na cosanta sonraí nach mór a shoiléiriú tuilleadh is ea an fhreagracht as na córais theicniúla arna mbunú ag an gCoimisiún ar bhonn Rialachán (CE) Uimh. 515/1997. Faoi láthair, tá cúnamh teicniúil, oiliúint, gníomhaíocht chumarsáide agus tacaíocht oibríochtúil á soláthar ag an gCoimisiún do na Ballstáit trí bhíthin córas teicniúil. Níor sannadh go sonrach an fhreagracht as maoirseacht ar chosaint sonraí maidir leis na córais theicniúla sin fós, áfach. Is dá bhrí sin go soiléiríonn an togra inniúlacht an Mhaoirseora Eorpaigh ar Chosaint Sonraí. 1.3.6. An gá atá le soiléiriú maidir le hinghlacthacht fianaise arna bailiú faoi chúnamh frithpháirteach Faoi láthair, tá leisce ar ionchúisitheoirí náisiúnta úsáid a bhaint as doiciméid a fuarthas trí mhodhanna cúnaimh fhrithpháirtigh mar fhianaise in imeachtaí coiriúla toisc nach soiléir a ndóthain na forálacha i Rialachán (CE) Uimh. 515/1997 ina leith. Is cúis é sin, gan amhras, le moilleanna ar imeachtaí coiriúla náisiúnta nó b'fhéidir le díbhe cáis mar gheall ar urchosc ama. Tá sé sin tábhachtach mar bhaintear an bonn de phrionsabal na deimhneachta dlíthiúla, toisc gur féidir bríonna éagsúla a bhaint as forálacha ábhartha Rialachán (CE) Uimh. 515/1997. Dealraítear gur ga a shoiléiriú gur féidir le hionchúisitheoirí úsáid a bhaint as fianaise a fuarthas trí chúnamh frithpháirteach sna himeachtaí coiriúla náisiúnta. Ní chuirtear aon oibleagáid ar chúirteanna náisiúnta glacadh le fianaise den sórt sin go huathoibríoch toisc nach foláir di fós rialacha nós imeachta náisiúnta a shásamh. 1.3.7. Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh Mhol an Coimisiún le déanaí go gcuirfí Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh ar bun[3]. I bhfianaise na n‑athruithe gaolmhara a bheidh ar imscrúdú agus ionchúiseamh coireanna a mbíonn tionchar acu ar leasanna airgeadais an Aontais, ba cheart don Choimisiún measúnú a dhéanamh ar an ngá atá le hathbhreithniú ar an Rialachán atá ann faoi láthair nuair a bheidh Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh ar bun. Ag an bpointe sin, ní mór do gach údarás náisiúnta sna Ballstáit agus gach institiúid, comhlacht, oifig agus gníomhaireacht de chuid an Aontais Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh a chur ar an eolas láithreach faoi aon iompar a d'fhéadfadh a bheidh ina choir faoi raon feidhme na hoifige sin. I gcomhréir leis an Dréacht‑Rialachán lena mbunaítear Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí Eorpaigh, beidh rochtain ag an Oifig ar na bunachair sonraí arna n‑oibriú ag an gCoimisiún nó ag na Ballstáit faoin rialachán seo. 1.4. An réiteach atá beartaithe Chun díriú ar na laigí sin, is dealraitheach gur gá Rialachán (CE) Uimh. 515/1997 a athbhreithniú. 2. TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS MEASÚNUITHE TIONCHAIR 2.1. Comhairliúcháin le páirtithe leasmhara Tá an Coimisiún tar éis dul i gcomhairle le páirtithe leasmhara go minic agus aird tugtha aige ar na barúlacha a fuarthas uathu. 2.1.1. Údaráis chustaim na mBallstát Chuathas i gcomhairle leis na Ballstáit trí bhíthin ceistneora i mí Feabhra 2012. Léirigh na Ballstáit go bhfuil rochtain ar shonraí custaim (allmhairiú, idirthuras agus onnmhairiú) de dhíth orthu maidir le hidirbhearta i mBallstát eile agus luadh a úsáidí is a mheastar atá an fhaisnéis i dtaca le gluaiseachtaí coimeádán. Léirigh siad a dtuairimí freisin maidir leis an tslí is fearr chun faisnéis den sórt sin a bhailiú, a stóráil agus a anailísiú. I mí Bealtaine 2012, d'eagraigh an Coimisiún comhdháil chun aiseolas agus moltaí a fháil ó shaineolaithe na mBallstát i ndáil le feidhmiú foriomlán an Chóras Faisnéise Frith‑Chalaoise (AFIS), mar aon le cur chun feidhme agus ionchais Rialachán (CE) Uimh. 515/1997. Is éard a bhí sa chomhdháil seisiún iomlánach agus ceithre cheardlann shonracha ar shaincheisteanna dlí, Oibríochtaí Comhpháirteacha Custaim, feidhmchláir agus gnéithe teicniúla agus slándála FT i ndáil le AFIS, mar atá anois agus mar a bheidh amach anseo. Chuaigh an Coimisiún i gcomhairle leis an 'gCoiste Cúnaimh Frithpháirteach' go minic, a bunaíodh ar bhonn Airteagal 43 de Rialachán (CE) Uimh. 515/1997, ar a bhfuil ionadaithe de na Ballstáit atá freagrach as cursaí a bhaineann le cúnamh riaracháin frithpháirteach. Tharla plé le déanaí le linn na gcruinnithe an 24 Bealtaine 2012 agus an 25 Meán Fómhair 2012. 2.1.2. Cuideachtaí Loingis - An Chomhairle um Loingseoireacht Domhanda Bhí mórchomhairliúchán don tionscal loingis ann an 15 Márta 2012, ar ghlac cuideachtaí na hearnála príobháidí agus an Chomhairle um Loingseoireacht Dhomhanda páirt ann[4]. Ba é an aidhm a bhí leis iompróirí a chur ar an eolas faoin tionscnamh a bhí beartaithe agus aiseolas a fháil uathu faoin bhforáil a bhí beartaithe TSCanna a sholáthar don Choimisiún. Mhol an Coimisiún cleachtadh píolótach sa réimse seo freisin. Díríodh an plé ar an gcineál sonraí nach mór d'iompróiri coimeádán a sholáthar don Choimisiún agus conas ba cheart é sin a dhéanamh, chomh maith le modhanna tarchurtha, etc. Rinne an Coimisiún a sheacht ndícheall go mbeadh baint ag an tionscal leis na hullmhúcháin d'fhonn cur chun feidhme rianúil an togra a áirithiú. Ina theannta sin, bhí roinnt cruinnithe idir an Coimisiún agus ionadaithe ón gComhairle um Loingseoireacht Dhomhanda. Bunaithe ar na comhairliúcháin sin, socraíodh an cineál faisnéise atá le soláthar ag na cuideachtaí. Is í an tslí is éifeachtaí ó thaobh costais de chun an fhaisnéis seo a thraschur 'dumpa domhanda', i.e. cóip laethúil de ghluaiseacht gach coimeádáin. Nó, d'fhéadfadh cuideachtaí an rogha a dhéanamh sonraí roghnaitheacha a chur isteach. Ní foláir an fuilleach modúlachtaí a shonrú tuilleadh. Leag an tionscal loingseoireachta béim ar a riachtanaí is atá sé a áirithiú nár cheart sonraí arna soláthar ag cuideachtaí a thraschur ach aon uair amháin. Ba cheart go mbeadh an Coimisiún freagrach ansin as na sonraí sin a chur faoi bhráid institiúidí idirnáisiúnta agus/nó institiúidí Eorpacha, chomh maith leis na Ballstáit, chun na gcríoch sin dár bunaíodh an bunachar sonraí. 2.1.3. Maoirseoirí ar Chosaint Sonraí Le linn na n‑ullmhúchán don togra seo, eagraíodh cruinnithe leis an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí agus leis an gComhúdarás Maoirseachta Custaim í mí Bealtaine agus i mí an Mheithimh 2012. 2.2. Measúnú tionchair Rinne an Coimisiún measúnú tionchair ar roghanna beartais, agus aird á tabhairt ar na comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara. Baineadh de thátal as, i measc rudaí eile, go mbeadh an méid seo a leanas sna réitigh atá de dhíth leis na príomhleasuithe ar an Rialachán: · Na dálaí a chruthú chun dul i gcomhrac níos fearr le calaois a bhaineann le dearbhú míchruinn ar thionscnamh earraí, trí bhíthin Teachtaireachtaí Stádais Coimeádán a chur faoi bhráid an Choimisiúin ag na hiompróirí loingseoireachta domhainfharraige. Is é tuairisciú domhanda ('dumpa domhanda'), nach bhfuil ach costas fíorbheag air, an modh atá molta chun aighneachtaí a dhéanamh. Tá malairt slí ann chun aighneacht a dhéanamh freisin. · Na dálaí a chruthú chun dul i gcomhrac níos fearr le calaois a bhaineann le tuairisc mhíchruinn ar earraí, trí bhunachar sonraí do shonraí allmhairí agus onnmhairí a chruthú. Níor mhór bunús dlí a chruthú chun sonraí den sórt sin a sholáthar. Ní bheidh aon chostas breise ar na Ballstáit leis an mbeart sin toisc an t‑eolas a bheidh ag teastáil a bheith ann cheana féin i bhfoirm leictreonach, eadhon i mbunachair sonraí arna n‑oibriú ag an gCoimisiún. Dá bhrí sin, níl ag teastáil ach cead ó na Ballstáit na sonraí sin a chóipeáil. · Na dálaí a chruthú chun dul i gcomhrac níos fearr le calaois a bhaineann le mí-úsáid an chórais idirthurais trí bhíthin stóir láraithe do shonraí idirthurais a chruthú. · Dlús a chur le himscrúduithe OLAF trí rochtain dhíreach ar dhoiciméid tacaíochta le haghaidh dearbhuithe allmhairí agus onnmhairí a éascú. Ceaptar nach mbeidh ach costas fíorbheag ar oibreoirí san earnáil phríobháideach, toisc an oibleagáid a bheith ann cheana féin (faoin dlí náisiúnta agus faoin gCód Custaim tá sé de cheangal ar ghnóthais an doiciméadacht ábhartha a choimeád). Meastar nach mbeidh ach líon an‑bheag iarratas ar oibreoirí eacnamaíocha a bheadh ag teastáil d'imscrúduithe OLAF (cúpla cás in aghaidh na bliana), rud atá tábhachtach. Baineadh de thátal as an Measúnú Tionchair go bhfuil na roghanna atá beartaithe ag teacht leis na cearta bunúsacha. Sa chomhthéacs sin tá sé tábhachtach a thuiscint nach mbeadh aon sonraí pearsanta sa bhunachar sonraí TSC atá beartaithe. Bheadh sonraí pearsanta sna bunachair sonraí maidir le hallmhairí, onnmhairí agus idirthuras agus is faoin Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí a bheadh sé faireachán a dhéanamh de réir na gcaighdeán is infheidhme atá leagtha síos i Rialachán (CE) Uimh. 515/97 . 3. EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA 3.1. An bunús dlí Ba cheart an togra le haghaidh mhodhnú Rialachán (CE) Uimh. 515/1997 a bhunú ar Airteagal 33 agus ar Airteagal 325 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE). Le hAirteagal 33 CFAE déantar foráil maidir leis an mbunús lena gcumhdófar formhór raon feidhme na malartuithe faisnéise idir údaráis chustaim agus idir na húdaráis chustaim agus an Coimisiún chun críocha comhair custaim. Leagtar amach in Airteagal 325 CFAE inniúlacht an AE na bearta is gá a rith 'a bheadh mar baic' sna réimsí a bhaineann le calaois a chosc nó a chomhrac nó le haon gníomhaíochtaí neamhdhleathacha eile a chuirfeadh isteach ar leasanna airgeadais an Aontais. Le hAirteagal 325(4) agus le hAirteagal 33 CFAE foráiltear don nós imeachta reachtach na bearta is gá a ghlacadh d'fhonn cosaint éifeachtach agus choibhéiseach a sholáthar. 3.2. Coimhdeacht, comhréireacht agus cearta bunúsacha a urramú 3.2.1. Coimhdeacht agus comhréireacht Is mar gheall ar na fíricí seo a leanas go bhfuil gá le reachtaíocht ar leibhéal an AE maidir le cúnamh riaracháin frithpháirteach agus comhar custaim: · Tá an gá atá le reachtaíocht de chuid an AE maidir le cúnamh riaracháin frithpháirteach agus comhar custaim aitheanta cheana féin ag an reachtóir Eorpach le glacadh Rialachán (CE) Uimh. 515/1997 agus Cinneadh 2009/917/CGB. · Glactar leis go dtagann roinnt rioscaí custaim chun solais ar bhonn trasnáisiúnta. Is féidir le slabhraí soláthair aindleathacha oiriúnú go tapa d'fheabhsuithe ar na dálaí bainistíochta riosca ag pointe iontrála faoi leith agus díriú ar phointí iontrála eile a bhfuil leibhéal cosanta níos laige acu. Tá gá le beart ar leibhéal an AE chun leibhéal coibhéiseach cosanta ar rioscaí custaim ag gach pointe feadh na dteorainneacha seachtracha a áirithiú, mar a beartaíodh le Rialachán (CE) Uimh. 648/2005. · I bhfianaise go ndéantar trádáil ar leibhéal domhanda, ní féidir leis na Ballstáit leo féin rioscaí lena mbaineann sárú ar reachtaíocht chustaim nó rioscaí eile custaim a leanúint, a bhrath ná a mhaolú go héifeachtúil; chuirfeadh beart comhlántach ar leibhéal na hEorpa go mór le hobair na mBallstát agus iad i mbun imscrúduithe, go háirithe i gcásanna nuair a bheadh aistriú earraí trasteorann i gceist. Dá n‑eagrófaí gníomhaíochtaí sa réimse comhair custaim ar leibhéal an AE, le cur chuige comhleanúnach agus le comhordú gníomhaíochtaí, chruthófaí breisluach mór. · Tá inniúlacht eisiach ag an AE sna réimsí a bhaineann le calaois a chosc agus leis an Aontas Custaim. · Is léir ó chomhairliúchán leis na páirtithe leasmhara sa tionscal go mbeidh costais níos ísle ag baint le haighneacht aonair lárnach TSCanna ná mar a bheadh le haighneacht go dtí an Ballstát sin amháin trína dtéann an coimeádán isteach i gcríoch chustaim an Aontais nó amach as. · Ní féidir an AE a shárú chun gníomhaíocht chomhpháirteach den sórt sin a thiomáint toisc an taithí, na córais agus an saineolas a bheadh ag teastáil a bheith aige cheana féin chun bailiú, cumarsáid agus malartú sonraí a bheadh tapa agus éifeachtúil ó thaobh costais de a ráthú. · Ní féidir le húdaráis chustaim náisiúnta leo féin, ar chostas réasúnta, faisnéis a roinnt go héifeachtach, ná dul i mbun comhraic mhóir in aghaidh sáruithe ar reachtaíocht chustaim nó rioscaí eile custaim. Bheadh bailiú córasach na sonraí atá ag teastáil chun rioscaí custaim a bheadh ina bhagairt ar an AE agus na Ballstáit a anailísiú, ina iarracht dhíréireach do 28 Ballstát aonair nuair a d'fhéadfaí é a dhéanamh ar bhonn níos éifeachtúla agus níos éifeachtaí trí bhíthin birt ar leibhéal an AE. Is féidir a bhaint de thátal mar sin go bhfuil beart ón AE riachtanach agus comhréireach le cineál agus scála na rioscaí i dtrácht, agus ag teacht le prionsabal na coimhdeachta, chun na sonraí atá aitheanta sa rialachán seo a bhailiú, a stóráil, a phróiseáil, a úsáid agus a chur ar fáil do na Ballstáit. 3.2.2. An gaol le cearta bunúsacha Is éard atá i gceist leis an tionscnamh seo an ceart bunúsach i ndáil le cosaint sonraí pearsanta. Tá an ceart sin cumhdaithe in Airteagal 8 den Chairt um Chearta Bunúsacha agus in Airteagal 16 CFAE, agus in Airteagal 8 den Choinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine. Urramaítear na cearta i ndáil le cosaint sonraí pearsanta cheana féin i Rialachán (CE) Uimh. 515/97 agus i gCinneadh 2009/917/CGB ón gComhairle trí bhíthin rialacha daingne maidir le cumhdach ábhair sonraí, caomhnú sonraí agus maoirseacht ar chosaint sonraí. Sa chomhthéacs sin, tá sé tábhachtach a thuiscint nach mbeadh aon sonraí pearsanta sa bhunachar sonraí TSC atá beartaithe. Bheadh sonraí pearsanta sna bunachair sonraí maidir le hallmhairí, onnmhairí agus idirthuras agus is faoin Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí a bheadh sé cosaint na sonraí sin a áirithiú de réir na gcaighdeán is infheidhme cheana féin atá leagtha síos i Rialachán (CE) Uimh. 515/1997. 3.2.3. Breisluach Ba mhór a chuirfeadh an beart atá beartaithe ar leibhéal an AE le calaois chustaim a bhrath, a imscrúdú agus a chosc, tríd an malartú faisnéise agus fianaise a mhéadú, agus trí fheidhmiú an chórais atá ann a fheabhsú, rudaí a dhéanfadh an beart níos éifeachtúla agus níos éifeachtaí. Chuirfeadh sé go mór freisin le hinniúlacht an AE na rioscaí a luadh in Airteagal 4(25) de Chód Custaim an Chomhphobail a aithint agus a mhaolú, lena n‑áirítear an baol do shábháilteacht agus slándáil an Aontais, don tsláinte phoiblí, don chomhshaol agus do thomhaltóirí. Dá bhrí sin, leis an mbeart atá beartaithe treiseofar cosaint leasanna airgeadais an Aontais, feabhsófar bainistíocht riosca, agus cuirfear comhar custaim chun cinn tuilleadh. Lena ráthú gur féidir luach iomlán a ghnóthú, áiritheoidh an Coimisiún go roinnfear go foirmiúil idir a sheirbhísí, chun na gcríoch atá leagtha amach sa Rialachán, rialachas agus riarachán na mbunachar sonraí amach anseo agus faisnéis a bhaineann le TSCanna, idirthuras, allmhairiú agus onnmhairiú. Áiritheoidh an Coimisiún go mbeidh na bunachair sonraí ar fáil lena n‑ionchorprú go héasca i ngníomhaíochtaí bainistíochta riosca an Choimisiúin agus na mBallstát, lena n‑áiritear anailís bheo chórasach ar riosca réamhtheachta agus réamhimeachta. Soláthrófar struchtúr iomchuí rialachais idirsheirbhíse chun athchóiriú a dhéanamh ar bhainistíocht oibríochtúil agus ar leithdháileadh freagrachtaí i leith cosanta sonraí agus slándála. 3.3. Rogha ionstraimí Is é Rialachán an ionstraim atá beartaithe, ag teacht leis an ionstraim atá á leasú. 3.4. Forálacha sonracha 3.4.1. Sainmhínithe – Airteagal 2 Déantar nuashonrú ar shainmhíniú choincheap na reachtaíochta custaim, ionas go mbeadh an téarmaíocht comhsheasmhach leis an réimse chustaim, eadhon tagairtí a chur le teacht agus le himeacht earraí. Sainmhíniú ar sholáthraithe seirbhíse feadh an tslabhra soláthair idirnáisúnta lena shoiléiriú cé air a gcuirfear i bhfeidhm an oibleagáid atá leagtha síos in Airteagal 18c(1). 3.4.2. Inghlacthacht fianaise – Airteagal 12 Tá sé mar aidhm leis an leasú atá beartaithe ar Airteagal 12 deireadh a chur leis an neamhchinnteacht dhlíthiúil atá ann faoi láthair maidir leis an úsáid a d'fhéadfaí a bhaint as faisnéis a bailíodh trí chúnamh frithpháirteach in imeachtaí coiriúla náisiúnta. 3.4.3. Faisnéis maidir le gluaiseachtaí coimeádán – Airteagal 18a agus Airteagail nua 18c,18d, 18e agus 18f Le hAirteagal 18a de Rialachán (CE) Uimh. 515/1997 déantar foráil maidir le heolaire a chruthú chun sonraí i dtaca le gluaiseachtaí coimeádán a bhailiú agus chun anailísiú a dhéanamh orthu. Leis an bhfoclaíocht san Airteagal sin, áfach, ní chuirtear aon oibleagáid ar na hoibreoirí eacnamaíocha ábhartha (i.e. iompróirí) an fhaisnéis atá le cur isteach san eolaire a chur ar fáil don Choimisiún (i.e. Teachtaireachtaí Stádais Coimeádán — TSCanna). Dá bhrí sin, cé go bhfuil scrúdú déanta ar éifeachtacht eolaire den sórt sin ag an gCoimisiún agus go bhfuil cáilíocht an chórais anailíse suite, tá teorainn leis toisc nach bhfuil rochtain leordhóthanach ar na sonraí is gá. Tá sé mar aidhm leis na leasuithe atá beartaithe a áirithiú go soláthrófar na sonraí is gá, trí oibleagáid a chur ar na soláthraithe seirbhíse ábhartha faoin Airteagal 18c nua an fhaisnéis i dtrácht a sholáthar. D'fhéadfadh an fhaisnéis sin cur go mór leis an gcomhrac i gcoinne na gcalaoisí éagsúla custaim lena n‑áirítear dearbhú míchruinn ar thionscnamh, agus cur le bainistíocht rioscaí eile custaim atá sainithe in Airteagal 4(25) de Chód Custaim an Chomhphobail. Sonraítear in Airteagal 18d go bhfuil teorainn leis an tréimhse thuairiscithe do choimeádáin atá le tabhairt isteach i gcríoch chustaim an Aontais ag brath ar cathain a bhíonn an coimeádán folamh. Go praiticiúil, ciallaíonn sé sin go mbeidh ar iompróirí tuairisciú a dhéanamh ar na TSCanna i leith na gcoimeádán a allmhairítear isteach san AE ón nóiméad is déanaí ó bhí an coimeádán folamh sular tugadh isteach i gcríoch chustaim an AE é go dtí an nóiméad sin go dtuairiscítear arís go bhfuil an coimeádán folamh tar éis dó imeacht ó chríoch chustaim an AE. I gcás na gcoimeádán sin a fhágann críoch chustaim an AE tá an teorainn leis an tréimhse thuairiscithe ag brath ar an nóiméad a thuairisceofar an coimeádán a bheith folamh lasmuigh de chríoch chustaim an Aontais. Mura féidir na hamanna sonracha a dhearbhú nuair a bhíonn na coimeádáin folamh, féadfaidh iompróirí TSCanna a thuairisciú de réir na dtréimhsí seo a leanas: (a) maidir le coimeádáin atá le tabhairt isteach i gcríoch chustaim an Aontais: 3 mhí roimh theacht isteach i gcríoch chustaim an Aontais agus mí amháin tar éis teacht isteach i gcríoch chustaim an Aontais nó nuair a bhaintear ceannscríbe amach nach bhfuil san AE (cé acu is túisce). (b) maidir le coimeádáin ag imeacht ó chríoch chustaim an Aontais: le linn an trí mhí tar éis don choimeádán imeacht ó chríoch chustaim an Aontais. Gan dochar don toradh ar an anailís leanúnach, d'fhéadfaí a bheartú go mbeadh na príomheilimintí de na gníomhartha tarmligthe amach anseo mar seo a leanas: Sa ghníomh tarmligthe atá beartaithe in Airteagal18f(1), leagfar amach, inter alia, na hócáidí sonracha nuair a chaithfear TSCanna a thuairisciú don Choimisiún. D'fhéadfadh an méid seo a leanas a bheith san áireamh: deimhniú áirithinte, teacht isteach go saoráid luchtaithe/díluchtaithe, imeacht ó shaoráid luchtaithe/díluchtaithe, luchtú nó díluchtú ón modh iompair, treoracha maidir le pacáil nó le díphacáil, deimhniú pacála nó díphacála, gluaiseachtaí idir críochfoirt, imscrúdú ag geata calafoirt agus coimeádán a chur i gcomhair mórdheisiúcháin. Chomh fada is a bhaineann le minicíocht tuairiscithe, féadfaidh gach iompróir ceann den dá rogha seo thíos a roghnú: (a) gach TSC a gineadh nó a bailíodh i gcóras rianaithe trealaimh leictreonaigh an iompróra laistigh den 24 uair an chloig roimhe sin a thíolacadh, ar bhonn laethúil, is cuma an mbaineann na TSCanna le coimeádáin atá le tabhairt isteach i/tabhairt amach as críocha custaim an Aontais nó nach mbaineann ('dumpa sonraí'); nó (b) TSCanna a gineadh nó a bailíodh i gcóras rianaithe trealaimh leictreonaigh an iompróra laistigh den 24 uair an chloig roimhe sin agus a bhaineann go sonrach le coimeádáin (luchtaithe nó neamhluchtaithe) atá le tabhairt isteach i/tabhairt amach as críocha custaim an Aontais, a thíolacadh ar bhonn laethúil. Cinnfear eilimintí íosta sonraí na TSCanna trí bhíthin gníomhartha tarmligthe freisin. Cinnfear formáidí na dteachtaireachtaí agus modhanna tarchur na TSCanna trí bhíthin gníomhartha cur chun feidhme. 3.4.4. Sonraí maidir le hallmhairí, onnmhairí agus idirthuras – Airteagal 18g nua D'fhonn rialuithe níos spriocdhírithe a bhaint amach agus d'fhonn éifeachtacht an chomhraic i gcoinne calaoise custaim a fheabhsú, tá sé beartaithe bunús dlí a thabhairt isteach chun sonraí maidir le hallmhairí agus onnmhairí a phróiseáil. I gcás sonraí maidir le hidirthuras, cuireadh socrú riaracháin i ndáil leis an gCóras Faisnéise Frith‑Chalaoise (AFIS) ar bun in 2011 idir an gCoimisiún agus na Ballstáit[5]. De réir an tsocraithe sin, faigheann OLAF an fhaisnéis go huathoibríoch i ndáil le gluaiseacht earraí atá curtha faoi bhealach. Déanann OLAF anailís ar na sonraí sin agus soláthraíonn sé tuarascálacha a chuirtear faoi bhráid na mBallstát agus sheirbhísí leasmhara an Choimisiúin. Cé go n‑aithníonn roinnt mhaith Ballstát iarrachtaí an Choimisiúin measann siad, áfach, gur cheart don Choimisiún bunús soiléir dlí a shainiú don ghníomhaíocht seo a bheidh á cur in ionad an tsocraithe atá ann faoi láthair. Leis an togra tabharfar isteach an bunús dlí iomchuí. Ní chuirfear leis seo aon ualach breise tuairiscithe ar na Ballstáit, toisc na sonraí leictreonacha a bheith i gcúrsaíocht agus á malartú cheana féin idir na Ballstáit i gcóras leictreonach arna oibriú ag an gCoimisiún. Leis an togra déanfar na sonraí ó na córais arna n‑oibriú ag an gCoimisiún a mhacasamhlú agus déanfar anailísiú ar na sonraí sin chun cásanna calaoiseacha a aimsiú agus chun patrúin a chruthú a bheadh úsáideach chun cásanna calaoise custaim a shainaithint agus chun leasanna airgeadais an Aontais Eorpaigh a chosaint. Beidh an bunachar sonraí atá beartaithe ar fáil don Choimisiún agus do riaracháin chustaim na mBallstát. Is é an Coimisiún an rialaitheoir sonraí a bheidh freagrach as an eolaire seo. Le hAirteagal 13(2) de Rialachán (CEE) Uimh. 2913/1992 ón gComhairle lena mbunaítear Cód Custaim an Chomhphobail ceanglaítear go mbeadh rialacha custaim (seachas seiceálacha ar an láthair) bunaithe ar anailís riosca a bhaineann leas as teicníochtaí próiseála sonraí uathoibrithe, agus déantar foráil do chreat coitianta bainistíochta riosca sa chomhthéacs sin. Le hAirteagal 4(25) sainítear na rioscaí i dtrácht agus le hAirteagal 4(26) déantar foráil maidir le gníomhaíochtaí bainistíochta riosca lena n‑áireofar 'bailiú sonraí agus faisnéis, anailísiú agus meastóireacht ar riosca, beart a mholadh agus a dhéanamh, agus faireachán agus athbhreithniú rialta ar an bpróiseas agus ar na torthaí a thagann as, bunaithe ar fhoinsí agus ar straitéisí náisiúnta, idirnáisiúnta agus de chuid an Chomhphobail.' Is iomchuí, dá bhrí sin, a áirithiú gur féidir na sonraí a bailíodh a úsáid i mbainistíocht riosca le haghaidh gach riosca custaim agus chun foráil a dhéanamh go mbeidh siad ar fáil chun na críche sin i gcúinsí iomchuí do na húdaráis ábhartha ar leibhéal an AE agus ar leibhéal na mBallstát. 3.4.5. Doiciméid tacaíochta – Airteagal 18h nua I gcásanna ina bhfuil doiciméid tacaíochta custaim ag teastáil ó OLAF chun críocha a n‑imscrúduithe, ní féidir iad a iarraidh go díreach ó na hoibreoirí eacnamaíocha, ach teastaíonn idirghabháil ó na húdaráis náisiúnta. Fágann sé sin go mbíonn moilleanna ar na himscrúduithe, agus go minic teipeann ar na himscrúduithe mar gheall ar urchosc ama. Cruthaíonn sé sin go leor fadhbanna i gcásanna custaim nuair a bhíonn urchosc ama trí bliana i gceist. Tá cursaí tar éis dul in olcas ó 1 Eanáir 2011 le tabhairt isteach an chórais ríomhchustaim toisc gurb iad na hoibreoirí eacnamaíocha seachas na riaracháin chustaim a choimeádann na doiciméid tacaíochta le haghaidh dearbhuithe allmhairí agus onnmhairiú (sonrasc, deimhniú tionscnaimh etc.) D'fhonn dlús a chur le nósanna imeachta imscrúdaithe, moltar foráil nua chun cumhacht a tabhairt don Choimisiún na doiciméid a thacaíonn le dearbhuithe allmhairí agus onnmhairí a fháil go díreach ó chuideachtaí san earnáil phríobháideach, chun críocha na n‑imscrúdaithe atá bunaithe ar Rialachán (CE) Uimh. 515/1997. 3.4.6. Infheictheacht srianta agus foilsiú na n‑údarás – Airteagal 29 agus Airteagal 30 Le tabhairt isteach na deise úsáideoirí ionchasacha sonraí a roghnú (infheictheacht srianta), meastar go mbeadh méadú mór ar úsáid na mbunachar sonraí ag na Ballstáit rud a chuirfeadh le héifeachtúlacht ina dhiaidh sin. Dá bhrí sin, moltar Airteagal 29 a leasú dá réir sin. Áirítear sa leasú atá beartaithe slí níos solúbtha chun nuashonraithe ar na liostaí na n‑údarás ábhartha dá dtagraítear in Airteagal 29 agus in Airteagal 30 a fhoilsiú. 3.4.7. Cosaint sonraí – Airteagail 18b, 33, 37 agus 38 Síolraíonn struchtúr casta na maoirseachta ar rialacha maidir le cosaint sonraí ó struchtúr déach dlí an chórais faisnéise custaim: Airteagal 37(3)(a) de Rialachán (CE) Uimh. 515/1997; agus Airteagal 25(2) de Chinneadh 2009/917/CGB ón gComhairle, a léiríonn an struchtúr roimh Chonradh Liospóin. Dá bhrí sin, cruthaíodh dhá chomhlacht ar leith: áirithíonn an Comhúdarás Maoirseachta Custaim agus an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí go gcuirtear na rialacha maidir le cosaint sonraí i bhfeidhm i gcomhréir leis an reachtaíocht. Toisc na moltaí a bheith infheidhme i ndáil leis an dá chuid den chóras TF, áfach, is léir gur deacair na tuairimí agus na moltaí éagsúla a chur chun feidhme. Gineann sé sin iomarcaíochtaí sa tslí a n‑úsáidtear achmhainní. Chun dul i ngleic leis an bhfadhb, déantar foráil sa togra a bhfuil sé mar aidhm léi simpliú agus comhchuibhiú a dhéanamh ar na rialacha i ndáil le maoirseacht ar na rialacha maidir le cosaint sonraí is infheidhme ar gach ceann den dá chóras. An cuspóir atá ann ná comhtháthú le linn an phróisis mhaoirseachta a áirithiú agus úsáid iniúchóireachtaí coitianta a spreagadh, as a dtiocfadh comhthuarascálacha. Ina theannta sin, soiléiríonn an togra go bhfuil an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí freagrach as maoirseacht ar chosaint sonraí na gcóras teicniúil bunaithe ag an gCoimisiún ar bhonn an Rialacháin seo. Tugann an togra isteach chomh maith uastréimhse choinneála deich mbliana le haghaidh sonraí a stóráiltear sa Chóras Cumarsáide agus Faisnéise, agus deirtear ina theannta sin gur gá don Mhaoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí bheith curtha ar an eolas i gcásanna nuair a stóráiltear sonraí pearsanta ar feadh tréimhse níos faide ná cúig bliana. Ar deireadh, ar mhaithe leis na rialacha a rialaíonn cosaint sonraí a chosaint, tugtar foráil ar leith isteach in Airteagal 38 maidir le slándáil na próiseála. 3.4.8. Comhsheasmhacht le Conradh Liospóin – Airteagal 23(4), Airteagal 25(1), Airteagal 33, Airteagal 38, Airteagal 43 agus Airteagal 43a Chun tuilleadh comhsheasmhachta idir Rialachán (CE) Uimh. 515/1997 agus an Conradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh a áirithiú, leis an leasú atá beartaithe tugtar aird ar na coigeartuithe is gá maidir le cumhachtaí tarmligthe (Airteagal 290 CFAE) nó cumhachtaí cur chun feidhme (Airteagal 291 CFAE) a thabhairt don Choimisiún. 3.5. Teacht i bhfeidhm Le hAirteagal 18c(1) atá beartaithe tugtar isteach oibleagáid ar oibreoirí sna hearnálacha poiblí agus príobháideacha atá gníomhach sa slabhra idirnáisiúnta sonraí ar ghluaiseachtaí coimeádán a chur chuig an gCoimisiún. Ós rud é go bhféadfadh an fhoráil sin teacht salach ar oibleagáidí conarthacha idir cuideachtaí agus a gcuid cliant i ndáil le neamhnochtadh agus rúndacht, déantar foráil san Airteagal maidir le teacht i bhfeidhm d'idirthréimhse iomchuí, nuair ba cheart d'iompróirí dul i mbun athchaibdlíochta faoina gconarthaí dlí príobháideacha chun an Rialachán leasaithe a chomhlíonadh. 4. IMPLEACHT BHUISÉADACH Baineann an iarracht bhuiséadach den chuid is mó leis na costais TF chun an Córas Faisnéise Frith‑Chalaoise a chothabháil agus a fhorbairt tuilleadh. Déanfar na costais a bhaineann le cur chun feidhme an togra seo a láimhseáil laistigh de chreat an réamh‑mheastacháin atá ann faoi láthair i gcomhthéacs an Chreat Airgeadais Ilbhliantúil agus dá bhrí sin ní bheidh aon iarratas breise ar leithdháileadh buiséid ag teastáil. Tá costais fhoriomlána an togra inchurtha le costais na tréimhse roimhe sin agus meastar nach bhfuil iontu ach athnuachan ar chostais athfhillteacha. Tá an fhorbairt bhuiséadach a bhaineann leis an togra seo i gcomhréir leis an gCreat Airgeadais Ilbhliantúil. 2013/0410 (COD) Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (CE) 515/97 an 13 Márta 1997 maidir le cúnamh frithpháirteach idir údaráis riaracháin na mBallstát agus maidir le comhar idir údaráis riaracháin na mBallstát agus an Coimisiún chun cur i bhfeidhm ceart an dlí a bhaineann le hábhair custaim agus talmhaíochta a áirithiú TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 33 agus Airteagal 325 de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta, Tar éis dóibh dul i gcomhairle leis an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí, Tar éis dóibh dul i gcomhairle le Cúirt na nIniúchóirí, Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, De bharr an méid seo a leanas: (1) Lena áirithiú go gcumhdaíonn Rialachán (CE) Uimh. 515/97 gach cás de ghluaiseacht earraí maidir le críocha custaim an Aontais, is iomchuí sainmhíniú na reachtaíochta custaim maidir leis na coincheapa earraí a theacht isteach agus a dhul amach a shoiléiriú. (2) D'fhonn nósanna imeachta riaracháin agus coiriúla a fheabhsú tuilleadh chun déileáil le neamhrialtachtaí, ní mór a áirithiú go bhféadfar fianaise a fhaightear de thoradh cúnaimh fhrithpháirtigh a mheas mar inghlactha in imeachtaí os comhair údaráis riaracháin agus bhreithiúnacha an Bhallstáit ina bhfuil an t‑údarás iarrthach. (3) Aithníonn an Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir le Bainistíocht Riosca Custaim agus Slándáil an tSlabhra Soláthair COM(2012) 793, gá práinneach le feabhas a chur ar cháilíocht agus ar infhaighteacht na sonraí lena n‑úsáid in anailís réamhtheachta riosca, go háirithe chun rioscaí sábháilteachta agus slándála ar an leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal an AE a shainaithint go héifeachtach agus a mhaolú, laistigh den chreat comhchoiteann bainistíochta riosca arna bhunú faoi Airteagal 13(2) de Rialachán (CEE) Uimh. 2913/92 ón gComhairle. Feabhsóidh comhtháthú na sonraí ar ghluaiseachtaí coimeádán mar chuid de bhainistíocht réamhtheachta riosca infheictheacht an tslabhra soláthair go mór agus feabhsóidh sé go mór acmhainn an AE agus na mBallstát díriú ar choinsíneachtaí ardriosca le haghaidh rialuithe, agus sreabhadh na trádála dlisteanaí á éascu an tráth céanna. (4) D'fhonn soiléireacht, comhsheasmhacht agus trédhearcacht a mhéadú, ní mór na húdaráis ar chóir dóibh rochtain a bheith acu ar na heolairí a bhunófar ar bhonn an Rialacháin seo a shainiú i dtéarmaí níos nithiúla; bunófar tagairt aonfhoirmeach d'údaráis inniúla chun na críche sin. (5) Fágann sonraí maidir le gluaiseachtaí coimeádán gur féidir treochtaí calaoise agus riosca a aithint maidir le hearraí a bhogtar isteach i gcríoch custaim an Aontais agus amach aisti. Cabhraíonn sonraí den sórt sin chun oibríochtaí atá ina sáruithe ar reachtaíocht chustaim, nó a ndealródh sé gurb amhlaidh atá, a chosc, a imscrúdú agus a ionchúiseamh, agus cuidíonn siad leis na húdaráis inniúla chun rioscaí custaim mar a shainítear iad i bpointe 25 d'Airteagal 4 de Rialachán (CEE) Uimh. 2913/92 a bhainistiú. D'fhonn tacar sonraí chomh hiomlán agus is féidir a bhailiú agus a úsáid, agus aon tionchar diúltach ar fhiontair bheaga agus mheánmhéide san earnáil seolta lasta a sheachaint, ní mór do sholáthraithe san earnáil phoiblí nó phríobháideach atá gníomhach sa slabhra soláthair idirnáisiúnta sonraí a bhaineann le gluaiseachtaí coimeádán a chur faoi bhráid an Choimisiúin, sa mhéid go mbailíonn siad na sonraí sin i bhformáidí leictreonacha trína gcuid córas rianaithe trealamh nó go bhfuil rochtain acu ar na sonraí sin. (6) Is mór a bhraitheann calaois a bhrath, treochtaí riosca a aithint agus nósanna imeachta éifeachtacha bainistíochta riosca a chur i bhfeidhm ar thacair shonraí oibríochtúla ábhartha a shainaithint agus a thras‑anailísiú. Is gá, dá bhrí sin, eolaire ina bhfuil sonraí maidir le hallmhairiú, onnmhairiú agus idirthuras earraí, lena n‑áirítear idirthuras earraí laistigh de na Ballstáit agus onnmhairiú díreach, a bhunú ar leibhéal an Aontais Eorpaigh. Chun na críche sin, ba cheart do na Ballstáit macasamhlú córasach a cheadú ar shonraí maidir le hallmhairiú, onnmhairiú agus idirthuras earraí ó na córais a oibríonn an Coimisiún agus ba cheart dóibh sonraí a thabhairt don Choimisiún maidir le hidirthuras earraí laistigh de Bhallstát agus maidir le honnmhairiú díreach. (7) D'fhonn Airteagal 18b a chur chun feidhme, chruthaigh an Coimisiún roinnt córas teicniúil chun cúnamh teicniúil, gníomhaíocht oiliúna nó cumarsáide agus gníomhaíocht oibríochtúil eile a chur ar fáil do na Ballstáit. Ní mór tagairt go sainráite do na córais theicniúla seo sa Rialachán seo agus go gcumhdódh ceanglais um chosaint sonraí iad. Ní mór tagairt go sainráite do na córais theicniúla sin sa Rialachán seo agus go mbeidís cumhdaithe ag riachtanais cosanta sonraí. (8) D'fhág tabhairt isteach an chórais ríomhchustaim in 2011, trína gcoinníonn na hoibreoirí eacnamaíocha seachas na córais riaracháin chustaim na doiciméid tacaíochta d'allmhairí agus d'onnmhairí, go mbíonn moill ar imscrúduithe na hOifige Eorpaí Frith‑Chalaoise (OLAF) sa réimse custam, mar bíonn gá ag OLAF le hidirghabháil na riarachán sin chun na doiciméid sin a fháil. Thairis sin, an tréimhse teorann 3-bliana is infheidhme maidir le doiciméid chustaim a choimeádann an córas riaracháin, cuireann sí srianta breise le himscrúduithe rathúla a chur i gcrích. D'fhonn dlús a chur le himscrúduithe a dhéanamh i réimse an chustaim ba cheart go mbeadh an ceart ag an gCoimisiún dá bhrí sin doiciméid tacaíochta do dhearbhuithe allmhairí agus onnmhairí a iarraidh go díreach ar na hoibreoirí eacnamaíocha lena mbaineann. Ba cheart go mbeadh iallach ar na hoibreoirí eacnamaíocha na doiciméid a iarrtar a chur ar fáil don Choimisiún. (9) D'fhonn rúndacht na sonraí a áirithiú, ba cheart foráil a dhéanamh le rochtain ar shonraí a cuireadh isteach a theorannú d'úsáideoirí sonracha amháin. (10) D'fhonn faisnéis atá cothrom le dáta a áirithiú agus chun ceart trédhearcachta agus faisnéise na ndaoine is ábhar do na sonraí a dhaingniú, mar atá cumhdaithe i Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 agus Treoir 95/46/CE, ba cheart an fhéidearthacht a thabhairt isteach nuashonruithe ar liostaí na n‑údarás inniúil atá ainmnithe ag na Ballstáit agus ag ranna an Choimisiúin le rochtain a bheith acu ar an gCóras Eolais Custaim (CEC) a fhoilsiú ar an idirlíon. (11) Beidh feidhm ag Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 maidir le cosaint daoine aonair i ndáil le próiseáil sonraí pearsanta ag institiúidí agus ag comhlachtaí an Chomhphobail agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin le próiseáil sonraí pearsanta ag institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais. (12) D'fhonn comhsheasmhacht na maoirseachta um chosaint sonraí a fheabhsú, is gá don Mhaoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí comhoibriú go dlúth leis an Údarás Maoirseachta Comhpháirteach a bunaíodh faoi Chinneadh 2009/917 CGB ón gComhairle, d'fhonn comhordú ar iniúchtaí an CEC a bhaint amach. (13) Bíonn de thoradh go minic ar na forálacha lena rialaítear stóráil sonraí sa CEC go gcailltear faisnéis gan chúis mhaith; tarlaíonn sé sin toisc nach gcuireann na Ballstáit na hathbhreithnithe bliantúla i gcrích go córasach i ngeall ar an ualach riaracháin a bhíonn i gceist. Is gá mar sin an nós imeachta lena rialaítear stóráil na sonraí sa CEC a shimpliú trí dheireadh a chur leis an oibleagáid chun athbhreithniú a dhéanamh ar shonraí gach bliain agus trí thréimhse choinneála uasta deich mbliana a leagan síos, tréimhse a fhreagraíonn do na tréimhsí a chuirtear ar fáil do na heolairí a bhunófar ar bhonn an Rialacháin seo. Tá an tréimhse sin riachtanach i ngeall ar na nósanna imeachta fada chun neamhrialtachtaí a phróiseáil agus toisc go mbíonn gá leis na sonraí sin chun oibríochtaí comhpháirteacha custaim agus imscrúduithe a reáchtáil. Ina theannta sin , leis na rialacha a rialaíonn cosaint sonraí a chosaint, ba cheart an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí a chur ar an eolas faoi chásanna ina mbíonn sonraí pearsanta á stóráil sa CEC ar feadh tréimhse is faide ná cúig bliana. (14) D'fhonn tuilleadh feabhais a chur ar na féidearthachtaí le haghaidh anailíse ar chalaois agus d'fhonn imscrúduithe a éascú, ba cheart sonraí a bhaineann leis na comhaid imscrúduithe reatha atá á stóráil sa Bhunachar Sonraí um Chomhaid a Shainaithint (FIDE a dhéanamh anaithnid, tar éis bliana amháin ó dhéantar an bhreathnóireacht dheireanach orthu, agus iad a choinneáil i bhfoirm nach bhféadfar an duine is ábhar do na sonraí a aithint a thuilleadh uaithi. (15) Toisc nach imleor mar is féidir leis na Ballstáit féin an cuspóir maidir le bainistíocht rioscaí custaim a fheabhsú mar a shainmhínítear i bpointe 25 agus i bpointe 25 d'Airteagal 4i agus in Airteagal 13(2) de Rialachán ( CEE ) Uimh 2913/92 lena leagtar síos Cód Custaim an Chomhphobail, agus an cuspóir maidir le feabhas a chur ar bhrath, imscrúdú agus cosc ar chalaois custaim san Aontas, a bhaint amach, féadfaidh an tAontas gníomhú i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, mar atá leagtha amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin a bhaint amach. (16) Soláthraithe seirbhíse poiblí nó príobháidí atá gníomhach sa slabhra soláthair idirnáisiúnta a bhí, tráth theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo, faoi cheangal ag oibleagáidí conartha phríobháidigh maidir le soláthar na sonraí ar ghluaiseachtaí coimeádán, ba cheart go mbeidís i dteideal tairbhe a bhaint as cur i bhfeidhm Airteagal 18c a chur siar chun a gconarthaí a athchaibidliú agus chun a áirithiú go mbeidh a gconarthaí feasta ag luí leis an oibleagáid sonraí a sholáthar don Choimisiún. (17) Le Rialachán (CE) Uimh. 515/97 bronntar cumhachtaí ar an gCoimisiún chun cuid d'fhorálacha an Rialacháin sin a chur chun feidhme; mar thoradh ar theacht i bhfeidhm Chonradh Liospóin, ní mór na cumhachtaí arna dtabhairt don Choimisiún faoin Rialachán sin a ailíniú le hAirteagal 290 agus le hAirteagal 291 den Chonradh. (18) D'fhonn eilimintí neamhriachtanacha áirithe de Rialachán (CE) Uimh. 515/97 a fhorlíonadh, agus go háirithe d'fhonn eolaire sruthlínithe, struchtúrtha TSCanna a chruthú, ba cheart an chumhacht chun gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh a tharmligean chuig an gCoimisiún i ndáil leis na himeachtaí ar cheart TSCanna a thuairisciú dóibh, na heilimintí íosta sonraí a bheidh le tuairisciú in TSCanna agus minicíocht an tuairiscithe. (19) D'fhonn eilimintí neamhriachtanacha áirithe de Rialachán (CE) Uimh. 515/97 a fhorlíonadh, agus go háirithe chun an fhaisnéis atá le cur isteach sa CEC a shainiú, ba cheart an chumhacht chun gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh a tharmligean chuig an gCoimisiún i ndáil leis na hoibríochtaí a chinneadh a bhaineann le reachtaíocht talmhaíochta a chur chun feidhme a mbeidh faisnéis fúthu le cur isteach i mbunachar sonraí lárnach an CEC. (20) Is ríthábhachtach go ndéanfadh an Coimisiún comhairliúchán iomchuí le linn a oibre ullmhúcháin, lena n‑áirítear comhairliúchán le saineolaithe. Ba cheart don Choimisiún a áirithiú, agus gníomhartha tarmligthe á n‑ullmhú agus á dtarraingt suas aige, go ndéanfar na doiciméid ábhartha a tharchur go comhuaineach, go tráthúil agus go hiomchuí chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle. (21) Chun a áirithiú go mbeidh coinníollacha aonfhoirmeacha ann chun an Rialachán seo a chur chun feidhme, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún i ndáil le formáid na sonraí agus le modh tarchurtha na TSCanna. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena leagtar síos na rialacha agus na prionsabail ghinearálta a bhaineann leis na sásraí maidir le rialú ag na Ballstáit ar fheidhmiú inniúlachtaí chur chun feidhme an Choimisiúin1. Ba cheart an nós imeachta scrúdúcháin a úsáid chun gníomhartha cur chun feidhme a ghlacadh. (22) D'fhonn coinníollacha aonfhoirmeacha do chur chun feidhme an Rialacháin seo a áirithiú, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún i ndáil leis na heilimintí sonracha a bheidh le háireamh sa CEC faoi gach ceann de na catagóirí dá dtagraítear faoi mhíreanna (a) go (h) in Airteagal 24. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena leagtar síos na rialacha agus na prionsabail ghinearálta a bhaineann leis na sásraí maidir le rialú ag na Ballstáit ar fheidhmiú inniúlachtaí chur chun feidhme an Choimisiúin2. Ba cheart an nós imeachta scrúdúcháin a úsáid chun gníomhartha cur chun feidhme a ghlacadh. Beidh na heilimintí ar leith a bheidh le háireamh sa CEC bunaithe ar na cinn atá liostaithe san Iarscríbhinn a ghabhann le Rialachán an Choimisiúin (CE) Uimh. 696/98, TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH: Airteagal 1 Leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 515/97 mar seo a leanas: 1. Leasaítear Airteagal 2(1) mar a leanas: (a) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad na fleisce deiridh: ‘― ‘ ciallaíonn 'reachtaíocht chustaim' an corpas fhorálacha an Aontais agus na gníomhartha tarmligthe agus cur chun feidhme a bhaineann leo, a rialaíonn tabhairt isteach, tabhairt amach, allmhairiú, onnmhairiú, idirthuras agus láithreacht earraí arna dtrádáil idir Ballstáit agus tríú tíortha, agus idir Bhallstáit i gcás earraí nach bhfuil stádas Aontais acu de réir bhrí Airteagal 28(2) den Chonradh nó earraí atá faoi réir rialuithe nó imscrúduithe breise chun a stádas Aontais a bhunú; (b) Cuirtear an fhleasc seo a leanas isteach: ‘―‘ ciallaíonn soláthraithe seirbhíse atá gníomhach sa slabhra soláthair úinéirí, loingseoirí, coinsíneoirí, lasta-seoltóirí, iompróirí agus idirghabhálaithe nó daoine eile atá bainteach leis an slabhra soláthair idirnáisiúnta' 2. Cuirtear an méid seo a leanas in ionad Airteagal 12: 'Doiciméid, cóipeanna dílse deimhnithe de dhoiciméid, fianuithe, na hionstraimí nó na cinntí uile a thagann ó údaráis riaracháin, tuarascálacha, agus aon fhaisnéis eile a gheobhaidh foireann an údaráis iarrtha agus a chuirfear in iúl don údarás iarrthach mar chuid den chúnaimh dá bhforáiltear in Airteagail 4 go 11, féadfaidh siad bheith ina bhfianaise inghlactha in imeachtaí riaracháin agus breithiúnacha an Bhallstáit iarrthaigh ar an mbealach céanna amhail is dá bhfaighfí iad sa Bhallstát ina dtarlóidh na himeachtaí.' 3. Leasaítear Airteagal 18 a mar seo a leanas: (a) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 1: ‘1. Gan dochar d'inniúlachtaí na mBallstát, chun críocha na bainistíochta riosca mar atá leagtha amach i bpointe 25 agus i bpointe 26 d'Airteagal 4, agus in Airteagal 13(2) de Rialachán (CEE) Uimh. 2913/92, agus d'fhonn cabhrú leis na húdaráis dá dtagraítear in Airteagal 29 chun gluaiseachtaí earraí, arb ábhair d'oibríochtaí iad a d'fhéadfadh bheith ag sárú na reachtaíochta custaim agus talmhaíochta, agus modhanna iompair, lena n‑áirítear coimeádáin, a úsáidtear chun na críche sin, a bhrath, déanfaidh an Coimisiún eolaire a bhunú agus a bhainistiú de shonraí a fhaightear ó sholáthraithe seirbhíse poiblí nó príobháideacha atá gníomhach sa slabhra soláthair idirnáisiúnta. Beidh an t‑eolaire sin inrochtana go díreach ag na húdaráis sin.' (b) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 2: ‘2. Agus an Coimisiún ag bainistiú an eolaire sin, tabharfar de chumhacht dó: (a ) rochtain a fháil ar ábhar na sonraí, nó é a bhaint agus a stóráil, trí mhodh ar bith nó i bhfoirm ar bith, agus na sonraí a úsáid chun críocha nós imeachta riaracháin nó bhreithiúnaigh i gcomhréir leis an reachtaíocht is infheidhme maidir le cearta maoine intleachtúla. Déanfaidh an Coimisiún coimircí leordhóthanacha a chur ar bun i gcoinne cur isteach threallaigh ó údaráis phoiblí, lena n‑áirítear bearta teicniúla agus eagraíochtúla agus ceanglais trédhearcachta i leith na ndaoine is ábhar do na sonraí. Tabharfar ceart rochtana agus ceartaithe do na daoine is ábhar do na sonraí i ndáil le sonraí a phróiseáiltear chun na críche sin; (b) sonraí a bhfuil rochtain orthu san eolaire, nó sonraí a bhaintear as an eolaire, a chur i gcomparáid agus i gcodarsnacht le chéile, innéacsú a dhéanamh orthu, iad a shaibhriú ó fhoinsí eile sonraí agus anailís a dhéanamh orthu i gcomhréir le Rialachán (CE) 45/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Nollaig 2000 maidir le daoine aonair a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí agus ag comhlachtaí an Chomhphobail agus maidir le saorghluaiseacht na sonraí sin3; (c) na sonraí a bheidh san eolaire sin a chur ar fáil do na húdaráis dá dtagraítear in Airteagal 29, ag baint úsáide as teicnící próiseála sonraí leictreonacha.' (c) Cuirtear isteach Airteagal 5 agus Airteagal 6 mar a leanas: ‘5. Déanfaidh an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí maoirsiú ar chomhlíonadh an eolaire sin le Rialachán (CE) Uimh. 45/2001. Cuirfidh an Coimisiún bearta teicniúla agus eagrúcháin iomchuí i bhfeidhm chun sonraí pearsanta a chosaint ó mhilleadh de thaisme nó neamhdhleathach, ó chaillteanas de thionóisc nó ó nochtadh neamhúdaraithe, ó leasú agus rochtain neamhdhleathach nó ó aon fhoirm neamhúdaraithe eile de phróiseáil. 6. Gan dochar do Rialachán 45/2001, féadfaidh an Coimisiún, faoi réir chomhaontú na soláthraithe seirbhíse poiblí nó príobháideacha atá gníomhach sa slabhra soláthair idirnáisiúnta, sonraí dá dtagraítear in Airteagal 18a(3) a aistriú chuig eagraíochtaí idirnáisiúnta agus/nó institiúidí/gníomhaireachtaí AE a chuireann le cosaint leasanna airgeadais an Aontais agus le cur i bhfeidhm ceart na reachtaíochta custaim ar thug an Coimisiún socrú iomchuí nó meabhrán tuisceana i gcrích leo. Ní dhéanfar sonraí a aistriú faoin mír seo ach amháin chun críocha ginearálta an Rialacháin seo lena n‑áirítear freisin cosaint leasanna airgeadais an Aontais, agus/nó chun críocha bainistíochta riosca mar atá leagtha amach i bpointe 25 agus i bpointe 26 d'Airteagal 4 agus in Airteagal 13(2) de Rialachán (CEE) Uimh. 2913/92 . Sa socrú nó sa mheabhrán tuisceana a bhféadfar aistriú na sonraí faoin mír seo a bhunú air beidh, inter alia, prionsabail um chosaint sonraí amhail an fhéidearthacht go bhfeidhmeodh na daoine is ábhar do na sonraí a gcearta rochtana agus ceartaithe agus go lorgóidh siad sásamh riaracháin agus breithiúnach, chomh maith le sásra maoirseachta neamhspleách chun a áirithiú go gcomhlíonfar na coimircí cosanta sonraí. Sonraí a fhaighfear ó sholáthraithe seirbhísí poiblí nó príobháideacha atá gníomhach sa slabhra soláthair idirnáisiúnta, ní choinneofar iad ach ar feadh an ama atá riachtanach chun an cuspóir ar chuige a tugadh isteach iad a bhaint amach agus ní fhéadfar iad a stóráil ar feadh níos mó ná deich mbliana. Má stóráiltear sonraí pearsanta ar feadh tréimhse is faide ná cúig bliana, cuirfear an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí ar an eolas dá réir.' 4. Leasaítear Airteagal 18b mar seo a leanas: (a) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 2: ‘2. Féadfaidh an Coimisiún saineolas, cúnamh teicniúil nó cúnamh lóistíochtúil, gníomhaíocht oiliúna nó chumarsáide nó aon tacaíocht oibríochtúil eile a chur ar fáil do na Ballstáit chun cuspóirí an Rialacháin seo a bhaint amach agus le haghaidh fheidhmiú dhualgais na mBallstát laistigh de chreat cur chun feidhme an chomhair chustaim dá bhforáiltear le hAirteagal 33 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh. Chun na críche sin, bunóidh an Coimisiún córais theicniúla chuí.' (b) Cuirtear isteach mír 3 seo a leanas: ‘3. Déanfaidh an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí maoirsiú ar chomhlíonadh na gcóras teicniúil uile dá bhforáiltear faoin Airteagal seo le Rialachán (CE) Uimh. 45/2001. 5. Cuirtear na hAirteagail seo a leanas isteach: ‘Airteagal 18c 1. Na soláthraithe seirbhíse poiblí nó príobháideacha atá gníomhach sa slabhra soláthair idirnáisiúnta dá dtagraítear in Airteagal 18a(1) a dhéanann sonraí a stóráil ar ghluaiseacht agus stádas na gcoimeádán nó a bhfuil rochtain acu ar na sonraí sin, tuairisceoidh siad Teachtaireachtaí Stádas Coimeádán ('TSCanna') don Choimisiún. 2. Déanfar na TSCanna riachtanacha a thuairisciú i gceachtar de na himthosca a leanas: (a) i gcás coimeádán atá le tabhairt ar shoitheach isteach i gcríoch custaim an Aontais ó thríú tír; (b) i gcás coimeádán a fhágann críoch chustaim an Aontais ag dul chuig tríú tír ar shoitheach. 3. Tuairisceoidh na TSCanna riachtanacha na himeachtaí dá dtagraítear in Airteagal 18f a mhéad go bhfuil siad ar eolas ag an soláthraí seirbhíse poiblí nó príobháideach tuairiscithe atá gníomhach sa slabhra soláthair idirnáisiúnta. 4. Déanfaidh an Coimisiún eolaire TSCanna a tuairiscíodh, an 't‑eolaire TSC', a bhunú agus a bhainistiú. Airteagal18d 1. I gcás coimeádán, lena n‑áirítear coimeádáin nach n‑urscaoilfear san Aontas, atá le tabhairt ar shoitheach isteach i gcríoch chustaim an Aontais ó thríú tír, tuairisceoidh na soláthraithe seirbhíse poiblí nó príobháideacha atá faoi réir na hoibleagáide in Airteagal 18c(1) TSCanna le haghaidh na n‑imeachtaí uile a tharla ón nóiméad nuair a tuairiscíodh an coimeádán a bheith folamh sular tugadh isteach i gcríoch chustaim an Aontais é go dtí go dtuairisceofar an coimeádán a bheith folamh arís. 2. I gcásanna nuair nach mbeidh na TSCanna sonracha is gá chun na himeachtaí ábhartha a bhaineann le coimeádán folamh a aithint ar fáil i dtaifid leictreonacha an tsoláthraí i gcás ar leith, déanfaidh an soláthraí TSCanna a thuairisciú le haghaidh imeachtaí a tharla ar a laghad trí mhí roimh theacht isteach fisiceach an choimeádáin i gcríoch chustaim an Aontais go dtí mí amháin tar éis theacht isteach i gcríoch chustaim an Aontais nó, más é seo a tharlóidh ar dtús, go dtí ceann scríbe lasmuigh de chríoch chustaim an Aontais a bhaint amach. Airteagal 18e 1. I gcás ina mbeidh coimeádán ag fágáil chríoch chustaim an Aontais le dul chuig tríú tír ar shoitheach, tuairisceoidh na soláthraithe seirbhíse poiblí nó príobháideacha atá faoi réir na hoibleagáide in Airteagal 18c(1) TSCanna le haghaidh na n‑imeachtaí a tharla ón nóiméad a tuairiscíodh an coimeádán a bheith folamh i gcríoch chustaim an Aontais go dtí go dtuairisceofar an coimeádán a bheith folamh lasmuigh de chríoch chustaim an Aontais. 2. I gcásanna nuair nach mbeidh na TSCanna sonracha is gá chun na himeachtaí ábhartha a bhaineann le coimeádán folamh a aithint ar fáil i dtaifid leictreonacha an tsoláthraí i gcás ar leith, is féidir leis an soláthraí TSCanna a thuairisciú le haghaidh imeachtaí a tharla sna trí mhí ar a laghad tar éis imeacht as críoch chustaim an Aontais. Airteagal 18f 1. Tabharfar de chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 43 lena leagtar síos na himeachtaí a bhaineann le stádas coimeádáin a bhfuil TSCanna le tuairisciú dóibh i gcomhréir le hAirteagal 18c, na heilimintí íosta sonraí a bheidh le tuairisciú sna TSCanna agus minicíocht an tuairiscithe. 2. Glacfaidh an Coimisiún, trí bhíthin gníomhartha cur chun feidhme, forálacha maidir le formáid na sonraí sna TSCanna agus modh tarchuir na TSCanna. Glacfar na gníomhartha cur chun feidhme sin i gcomhréir leis an nós imeachta scrúdúcháin dá dtagraítear in Airteagal 43a(2). Airteagal 18g 1. Déanfaidh an Coimisiún eolaire a bhunú agus a bhainistiú ina mbeidh sonraí maidir le hallmhairiú, onnmhairiú agus idirthuras earraí, lena n‑áirítear idirthuras laistigh de Bhallstát, mar atá sonraithe in Iarscríbhinn 37 agus Iarscríbhinn 38 de Rialachán (CEE) Uimh. 2454/93, "An tEolaire um onnmhairiú, allmhairiú, idirthuras". Údaróidh na Ballstáit don Choimisiún sonraí a mhacasamhlú go córasach a bhaineann le honnmhairiú, allmhairiú agus idirthuras ó na foinsí a oibríonn an Coimisiún ar bhonn Rialachán (CEE) Uimh. 2913/92 ag bunú Chód Chustaim an Chomhphobail. Soláthróidh na Ballstáit sonraí don Choimisiún maidir le hidirthuras earraí laistigh de Bhallstát agus le honnmhairiú díreach. 2. Úsáidfear an t‑eolaire chun cabhrú le hoibríochtaí a chosc, a imscrúdú agus a ionchúiseamh, oibríochtaí atá ina sáruithe ar an reachtaíocht chustaim, nó a ndealródh sé gurb amhlaidh atá, agus, ar mhaithe le bainistíocht riosca, lena n‑áirítear rialuithe custaim atá bunaithe ar riosca mar a shainmhínítear in Airteagal 4, pointe 25 agus pointe 26 iad, agus in Airteagal 13(2) de Rialachán (CEE) Uimh. 2913/92 lena mbunaítear Cód Custaim an Chomhphobail. 3. Beidh an t‑eolaire sin inrochtana go heisiach do ranna an Choimisiúin agus do na húdaráis náisiúnta dá dtagraítear in Airteagal 29. Laistigh den Choimisiún agus de na húdaráis náisiúnta, is iad na hanailísithe ainmnithe amháin a dtabharfar cumhacht dóibh le sonraí pearsanta atá san eolaire seo a phróiseáil. Gan dochar do Rialachán (CE) Uimh. 45/2001, féadfaidh an Coimisiún, faoi réir chomhaontú an Bhallstáit a chuireann na sonraí ar fáil, sonraí roghnaithe a fuarthas i gcomhréir leis an nós imeachta a sainíodh i mír 1, a aistriú chuig eagraíochtaí idirnáisiúnta agus/nó institiúidí/gníomhaireachtaí AE a chuireann le cosaint leasanna airgeadais an Aontais agus le cur i bhfeidhm ceart na reachtaíochta custaim faoinar thug an Coimisiún socrú iomchuí nó meabhrán tuisceana i gcrích. Ní dhéanfar sonraí a aistriú faoin mír seo ach amháin chun críocha ginearálta an Rialacháin seo lena n‑áirítear freisin cosaint leasanna airgeadais an Aontais, agus/nó chun críocha bainistíochta riosca mar atá leagtha amach i bpointe 25 agus i bpointe 26 d'Airteagal 4 agus in Airteagal 13(2) de Rialachán (CEE) Uimh. 2913/92 . Sa socrú nó sa mheabhrán tuisceana a bhféadfar aistriú na sonraí faoin mír seo a bhunú air beidh, inter alia, prionsabail um chosaint sonraí amhail an fhéidearthacht go bhfeidhmeodh na daoine is ábhar do na sonraí a gcearta rochtana agus ceartaithe agus go lorgóidh siad sásamh riaracháin agus breithiúnach, chomh maith le sásra maoirseachta neamhspleách chun a áirithiú go gcomhlíonfar na coimircí cosanta sonraí. 4. Beidh feidhm ag Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 maidir le próiseáil sonraí pearsanta ag an gCoimisiún i gcomhthéacs na sonraí a bheidh san eolaire sin. Déanfar an Coimisiún a mheas mar rialaitheoir sonraí de réir bhrí Airteagal 2(d) de Rialachán (CE) Uimh. 45/2001. Beidh an t‑eolaire um allmhairiú, onnmhairiú, idirthuras faoi réir réamhsheiceála ag an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí i gcomhréir le hAirteagal 27 de Rialachán (CE) Uimh. 45/2001. Sonraí a bheidh san eolaire um allmhairiú, onnmhairiú, idirthuras, ní choinneofar iad ach ar feadh an ama atá riachtanach chun an cuspóir ar chuige a tugadh isteach iad a bhaint amach agus ní fhéadfar iad a stóráil ar feadh níos mó ná deich mbliana. Má stóráiltear sonraí pearsanta ar feadh tréimhse is faide ná cúig bliana, cuirfear an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí ar an eolas dá réir. 5. Ní bheidh san eolaire um allmhairiú, onnmhairiú, idirthuras na catagóirí speisialta sonraí de réir bhrí Airteagal 10(5) de Rialachán (CE) Uimh. 45/2001. Cuirfidh an Coimisiún bearta teicniúla agus eagrúcháin iomchuí i bhfeidhm chun sonraí pearsanta a chosaint ó mhilleadh de thaisme nó neamhdhleathach, ó chaillteanas de thionóisc nó ó nochtadh neamhúdaraithe, ó leasú agus rochtain neamhdhleathach nó ó aon fhoirm neamhúdaraithe eile de phróiseáil. Airteagal 18h 1. Féadfaidh an Coimisiún doiciméid a thacaíonn le dearbhuithe allmhairithe agus onnmhairithe a fháil go díreach ó oibreoirí eacnamaíocha, maidir le himscrúduithe a bhaineann le cur chun feidhme na reachtaíochta custaim mar atá sainithe in Airteagal 2 (1) í. 2. Laistigh de na teorainneacha ama a chuireann iallach ar oibreoirí eacnamaíocha an doiciméadacht ábhartha a choinneáil, cuirfidh na hoibreoirí eacnamaíocha an t‑eolas atá luaite i mír 1 ar fáil don Choimisiún, arna iarraidh sin dó.' 6. Leasaítear Airteagal 23(4) mar a leanas: 'Tabharfar de chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 43 lena gcinnfear na hoibríochtaí i dtaca le cur i bhfeidhm na rialachán talmhaíochta a éilíonn faisnéis a thabhairt isteach sa CEC.' 7. Leasaítear Airteagal 25(1) mar a leanas: 'Glacfaidh an Coimisiún, trí bhíthin gníomhartha cur chun feidhme, forálacha maidir leis na nithe a bheidh le cur sa CEC a bhaineann le gach ceann de na catagóirí dá dtagraítear in Airteagal 24 (a) go (h) a mhéad is gá sin chun cuspóir an chórais a bhaint amach. Ní fhéadfar sonraí pearsanta a bheith sa chatagóir dá dtagraítear in Airteagal 24(e). Glacfar na gníomhartha cur chun feidhme sin i gcomhréir leis an nós imeachta scrúdúcháin dá dtagraítear in Airteagal 43a(2).' 8. Leasaítear Airteagal 29 mar a leanas: (a) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 1: 'Déanfar an rochtain ar na shonraí sa CEC a chur i leataobh go heisiach do na húdaráis náisiúnta atá ainmnithe ag gach Ballstát agus na ranna atá ainmnithe ag an gCoimisiún. Is riaracháin chustaim a bheidh sna húdaráis náisiúnta sin ach féadfar údaráis eile a áireamh atá inniúil freisin, de réir dhlíthe, rialacháin agus nósanna imeachta an Bhallstáit i dtrácht, chun gníomhú d'fhonn an cuspóir atá sonraithe in Airteagal 23(2) a bhaint amach. Is ag an gcomhpháirtí sóláthair CEC a bheidh an ceart chun a chinneadh cé na húdaráis as measc na n‑údarás náisiúnta atá luaite thuas a mbeidh rochtain acu ar shonraí a chuir sé sa CEC.' (b) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 2: 'Seolfaidh gach Ballstát chuig an gCoimisiún liosta dá chuid údarás náisiúnta inniúil ainmnithe ag a bhfuil rochtain ar an CEC, ag sonrú dó, i gcás gach údaráis, cé na sonraí a mbeidh rochtain acu orthu agus cé na críocha. Cuirfidh an Coimisiún an liosta sin in iúl do na Ballstáit eile dá réir. Fíoróidh sé freisin liosta na n‑údarás náisiúnta ainmnithe i gcoinne ainmníochtaí díréireacha agus cuirfidh sé in iúl do na Ballstáit na sonraí comhfhreagracha maidir le ranna an Choimisiúin atá údaraithe chun rochtain a fháil ar an CEC. Déanfar liosta na n‑údarás náisiúnta agus ranna an Choimisiúin a ainmníodhdá réir sin a fhoilsiú mar fhaisnéis ón gCoimisiún in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh agus poibleoidh an Coimisiún ar an idirlíon aon uasdátú a dhéanfar ina dhiaidh sin ar an liosta.' 9. In Airteagal 30(3), cuirtear an méid seo a leanas in ionad an tríú fomhír: 'Poibleoidh an Coimisiún ar an idirlíon liosta na n‑údarás náisiúnta nó na ranna sin a ainmníodh dá réir sin.' 10. Cuirtear an méid seo a leanas in ionad theideal Chaibidil 4: 'Caibidil 4 Sonraí a stóráil'. 11. Leasaítear Airteagal 33 mar a leanas: Ní choinneofar sonraí a bheidh sa CEC ach ar feadh an ama atá riachtanach chun an cuspóir ar chuige a tugadh isteach iad a bhaint amach agus ní fhéadfar iad a stóráil ar feadh níos mó ná deich mbliana. Má stóráiltear sonraí pearsanta ar feadh tréimhse is faide ná cúig bliana, cuirfear an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí ar an eolas dá réir.' 12. Leasaítear Airteagal 37 mar a leanas: (a) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 3a: '3a. Is sonrú agus comhlánú ar Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 an Rialachán seo. Déanfaidh an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí maoirsiú ar chomhlíonadh an CEC le Rialachán (CE) Uimh. 45/2001.' (b) Cuirtear isteach mír 5 seo a leanas: ‘5. Rachaidh an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí, i mbun comhair leis an Údarás Maoirseachta Comhpháirteach a bunaíodh faoi Chinneadh 2009/917/CGB ón gComhairle, ag gníomhú do gach ceann acu gach laistigh de raon feidhme a n‑inniúlachtaí faoi seach, d'fhonn maoirseacht chomhordaithe agus iniúchtaí comhordaithe ar an CEC a áirithiú. ' 13. Leasaítear Airteagal 38 mar a leanas: (a) I mír 1, scriostar pointe b. (b) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 2: ‘2. Go háirithe, ba cheart do na Ballstáit agus don Choimisiún araon bearta a ghlacadh: (a) le cosc a chur ar rochtain aon duine neamhúdaraithe ar shuiteálacha a úsáidtear chun sonraí a phróiseáil; (b) le cosc a chur ar léamh, cóipeáil, modhnú nó scriosadh sonraí agus meáin sonraí ag daoine neamhúdaraithe; (c) le cosc a chur ar iontráil neamhúdaraithe sonraí agus ar aon cheadú, modhnú nó scriosadh neamhúdaraithe sonraí; (d) le sonraí atá sa CEC a chosc ó bheith á rochtain ag daoine neamhúdaraithe trí bhíthin trealaimh tarchuir sonraí; (e) lena ráthú, maidir le húsáid an CEC, nach mbeidh ceart rochtana ag daoine údaraithe ach ar shonraí a bhfuil siad inniúil orthu; (f) lena ráthú gur féidir a sheiceáil agus a shuíomh cé hiad na údaráis a bhféadfar sonraí a tharchur chucu le trealamh tarchuir sonraí; (g) lena ráthú gur féidir a sheiceáil agus a shuíomh ex post facto cad iad na sonraí a cuireadh isteach sa CEC, cathain agus cé a rinne, agus chun faireachán a dhéanamh ar an gceistiú; (h) le cosc a chur ar léamh, cóipeáil, modhnú nó scriosadh neamhúdaraithe sonraí le linn sonraí a tharchur agus meáin sonraí a iompar.' (c) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 3: ‘3. Fíoróidh an Coimisiún gur údaraíodh na cuardaigh a rinneadh agus gur úsáideoirí údaraithe a rinne iad. Déanfar fíorú ar 1 % ar a laghad de na cuardaigh go léir a rinneadh. Déanfar taifead na gcuardach agus na bhfíoruithe sin a chur isteach sa chóras agus ní úsáidfear iad ach le haghaidh na bhfíoruithe sin. Scriosfar tar éis sé mhí é. ' 14. Leasaítear Airteagal 41d mar seo a leanas: (a) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 1: ‘1. Braithfidh an tréimhse ar lena linn a fhéadfar sonraí a stóráil ar dhlíthe, ar rialacháin agus ar nósanna imeachta na mBallstát a sholáthraíonn iad. Seo a leanas na huastréimhsí agus na tréimhsí neamhcharnacha a ríomhadh ó dháta iontrála na sonraí sa chomhad imscrúdaithe agus nach bhfhéadfar a shárú: (a) ní fhéadfar sonraí a bhaineann le comhaid imscrúduithe reatha a stóráil níos faide ná trí bliana gan iad a fheidhmiú, gan an reachtaíocht chustaim agus an reachtaíocht talmhaíochta a shárú; ní mór sonraí a dhéanamh anaithnid roimh an teorainn ama sin má tá bliain amháin ann ó rinneadh an bhreathnóireacht dheireanach; (b) sonraí a bhaineann le fiosruithe riaracháin nó le himscrúduithe coiriúla inar suíodh gur sháraigh oibríocht an reachtaíocht chustaim agus talmhaíochta ach nár eascair cinneadh riaracháin, ionchúiseamh, nó ordú chun fíneáil choiriúil ná pionós riaracháin a íoc astu, ní fhéadfar iad a stóráil ar feadh tréimhse is faide ná sé bliana; (c) sonraí a bhaineann le fiosruithe riaracháin nó le himscrúduithe coiriúla ar tháinig cinneadh riaracháin, ionchúiseamh nó ordú chun fíneáil choiriúil nó pionóis riaracháin a íoc astu, ní fhéadfar iad a stóráil ar feadh tréimhse is faide ná deich mbliana. (b) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 3: ‘3. Déanfaidh an Coimisiún na sonraí anaithnid a luaithe a bheidh an uastréimhse stórála sonraí dá bhforáiltear i mír 1 caite.' 15. Cuirtear an méid seo a leanas in ionad Airteagal 43: ‘1. Tugtar de chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh faoi réir na gcoinníollacha atá leagtha síos san Airteagal seo. 2. Déanfar an chumhachta gníomhartha tarmligthe a ghlacadh dá dtagraítear in Airteagal 18f(1) agus in Airteagal 23(4) a thabhairt don Choimisiún ar feadh tréimhse neamhchinntithe ón [ll/mm/bbbb] [cuir isteach dáta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo]. 3. Féadfaidh Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle an chumhacht chun gníomhartha tarmligthe a ghlacadh dá dtagraítear in Airteagail 18f(1) agus in Airteagal 23(4) a chúlghairm aon tráth. Má chinntear an chúlghairm a dhéanamh, cuirfear deireadh le tarmligean na cumhachtaí atá sonraithe sa chinneadh sin. Tiocfaidh sé i bhfeidhm an lá tar éis fhoilsiú an chinnidh in Iris Oifigiúil an Aontas Eorpaigh nó ar dháta níos déanaí arna shonrú inti. Ní dhéanfaidh sé difear do bhailíocht aon ghníomhartha tarmligthe atá i bhfeidhm cheana féin. 4. A luaithe a ghlacfaidh sé gníomh tarmligthe, tabharfaidh an Coimisiún fógra ina leith go comhuaineach do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle. 5. Ní thiocfaidh gníomh tarmligthe a ghlactar de bhun Airteagal 18f(1) agus Airteagal 23(4) i bhfeidhm ach amháin mura mbeidh aon agóid déanta ina choinne ag Parlaimint na hEorpa nó ag an gComhairle laistigh de thréimhse dhá mhí tar éis fógra faoin ngníomh sin a thabhairt do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle nó, más rud é, roimh dheireadh na tréimhse sin, go mbeidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle araon tar éis a chur in iúl don Choimisiún nach ndéanfaidh siad aon agóid ina choinne. Cuirfear dhá mhí leis an tréimhse sin ar thionscnamh ó Pharlaimint na hEorpa nó ón gComhairle.' 16. Cuirtear isteach an t‑Airteagal seo a leanas i ndiaidh Airteagal 43: ‘Airteagal 43a 1. Beidh coiste de chúnamh ag an gCoimisiún. Coiste de réir bhrí Rialachán (AE) Uimh.182/2011 a bheidh sa choiste sin. 2. I gcás go ndéanfar tagairt don mhír seo, beidh feidhm ag Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.' Airteagal 2 Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. Do sholáthraithe seirbhíse poiblí nó príobháideacha atá, tráth theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo, faoi cheangal ag conarthaí príobháideacha a chuireann cosc ​​orthu na hoibleagáidí atá leagtha síos in Airteagal 18c(1) a chomhall, beidh feidhm leis bliain amháin tar éis don Rialachán teacht i bhfeidhm. Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus infheidhme go díreach i ngach Ballstát. Arna dhéanamh sa Bhruiséil, Thar ceann Pharlaimint na hEorpa Thar ceann na Comhairle An tUachtarán An tUachtarán RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH 1. LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH 1.1. Teideal an togra/tionscnaimh 1.2. Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB: 1.3. An cineál togra/tionscnaimh 1.4. Cuspóirí 1.5. An foras atá leis an togra/tionscnamh 1.6. Fad agus tionchar airgeadais 1.7. Modhanna bainistíochta atá beartaithe 2. BEARTA BAINISTÍOCHTA 2.1. Rialacha faireacháin agus tuairiscithe 2.2. Córas bainistíochta agus rialaithe 2.3. Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc 3. AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH 3.1. Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n‑imrítear tionchar 3.2. An tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas 3.2 1. Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas 3.2 2. An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí 3.2 3. An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de chineál riaracháin 3.2 4. Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha 3.2 5. Rannpháirtíocht ó thríú páirtithe i maoiniú 3.3. An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH Teideal an togra/tionscnaimh Togra le haghaidh RIALACHÁIN ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 515/97 an 13 Márta 1997 maidir le cúnamh frithpháirteach idir údaráis riaracháin na mBallstát agus maidir le comhar idir údaráis riaracháin na mBallstát agus an Coimisiún chun a áirithiú go gcuirfear an dlí ar ábhair chustaim agus ar ábhair thalmhaíochta i bhfeidhm i gceart. Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB [6] Réimse beartais: Calaois a chomhrac Gníomhaíocht: teideal 24 An cineál togra/tionscnaimh ¨ Baineann an togra/tionscnamh le beart nua ¨ Baineann an togra/tionscnamh le beart nua a leanann treoirthionscadal/réamhbheart[7] n Baineann an togra/tionscnamh le síneadh ar bheart atá ann cheana ¨ Baineann an togra/tionscnamh le beart a atreoraíodh i dtreo birt nua Cuspóirí Cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an Choimisiúin ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe Cuideoidh an leasú atá beartaithe le tiomantas an Aontais calaois agus gníomhaíochtaí neamhdhleathacha eile i réimse an chustaim a chomhrac agus cosaint leasanna airgeadais an Aontais Eorpaigh a a neartú. Cuspóirí sonracha agus na gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann Cuspóir sonrach Uimh. 5: calaois agus éilliú a chosc, a dhíspreagadh agus a chomhrac Cuspóir sonrach 5a: Beartas agus reachtaíocht frith‑chalaoise a fhorbairt Gníomhaíocht ABM/ABB lena mbaineann: 24 04 an Córas Faisnéise Frith‑Chalaoise (AFIS) An toradh/ agus an tionchar a bhfuil súil leis Sonraigh an tionchar a bheadh ag an togra/tionscnamh ar na tairbhithe/grúpaí ar a bhfuil sé dírithe. Ar an gCoimisiúin: ceadóidh an leasú atá beartaithe don Choimisiún feabhas a chur ar bhainistíocht riosca lena n‑áirítear rialuithe custaim riosca-bhunaithe agus le brath, imscrúdú agus anailísiú na calaoise custaim a dhéanamh níos éifeachtaí. Táthar ag súil freisin go gcuirfidh an togra seo le breis éifeachtachta i réimse na cosanta sonraí agusgo bhfeabhsóidh sé comhar trí chórais agus próisis a bharrfheabhsú ionas gur fearr a úsáidfear na huirlisí atá ann cheana. Ar na Ballstáit: Éascóidh na leasuithe atá beartaithe a thuilleadh comhair chustaim idir na Ballstáit agus idir na Ballstáit agus an Coimisiún. San fhadtéarma, tugann an Rialachán leasaithe deis líon na gcásanna calaoise ​​agus neamhrialtachtaí eile a bhraithfear i dtaca le hábhair custaim a mhéadú go suntasach, le cuidiú sa tslí sin chun leasanna airgeadais an Aontais Eorpaigh a chosaint agus chun cosaint in aghaidh rioscaí eile mar a shainítear i gCód Custaim an Chomhphobail iad. Táscairí lena léirítear toradh agus tionchar Sonraigh na táscairí lena léirítear an faireachán ar chur chun feidhme an togra/tionscnaimh. Sonraí allmhairithe/onnmhairithe/idirthurais/TSCanna: • líon na sáruithe reachtaíochta a braitheadh • líon na n‑imscrúduithe a tosaíodh bunaithe ar na sonraí sin • líon na n‑iarratas ar úsáid sonraí ó imscrúdaitheoirí • suimeanna a aisghabhadh bunaithe ar fhaisnéis den sórt sin Fad na n‑imscrúduithe ábhartha OLAF • cibé acu an raibh nósanna imeachta níos tapa mar thoradh ar an athrú • cibé acu ar chuir sé le méadú ar líon na n‑imscrúduithe nó ar na suimeanna a aisghabhadh An foras atá leis an togra/tionscnamh Na ceanglais is gá a chomhlíonadh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma Áirítear ar na cuspóirí atá le baint amach sa ghearrthéarma agus san fhadtéarma: - dálaí a chruthú do chomhrac níos fearr na calaoise custaim a bhaineann le dearbhú míchruinn ar thionscnamh earraí - dálaí a chruthú do chomhrac níos fearr na calaoise custaim a bhaineann le tuairisc mhíchruinn ar earraí -dálaí a chruthú chun dul i gcomhrac níos fearr le calaois a bhaineann le mí-úsáid an chórais idirthurais - dlús a chur le himscrúduithe OLAF. Luach breise a bhaineann le rannpháirteachas an AE Ní féidir le húdaráis chustaim náisiúnta leo féin, ar chostas réasúnta, faisnéis a roinnt go héifeachtach, nó dul i mbun comhraic mhóir in aghaidh sáruithe ar reachtaíocht chustaim. Bheadh bailiú córasach na sonraí a bheadh ag teastáil chun rioscaí custaim a anailísiú a bheadh ina bhagairt don AE agus do na Ballstáit ina hiarracht dhíréireach do 28 Ballstát aonair nuair a d'fhéadfaí é a dhéanamh ar bhonn níos éifeachtúla agus níos éifeachtaí trí bhíthin birt ar leibhéal an AE. Aithnítear an gá atá le bainistíocht níos éifeachtaí rioscaí custaim, go háirithe i ndáil le rioscaí sábháilteachta agus slándála, sa Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir le Bainistíocht Riosca Custaim agus Slándáil an tSlabhra Soláthair (COM(2012) 793). Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí eile dá leithéid san am achuaigh thart Léiríonn an tionscadal píolótach 'Trácht Coimeádán' a d'fhorbair OLAF i gcomhar le hAirmheán Comhpháirteach Taighde an Choimisiúin gur trí anailís a dhéanamh ar ghluaiseachtaí coimeádán is féidir neamhréireachtaí idir an tionscnamh a dhearbhaigh an t‑allmhaireoir agus an tionscnamh geografach/an tír tseolta a luaitear i sonraí ródúcháín an choimeádáin a aithint go héifeachtach. Léirigh réamhthorthaí gur sárú reachtaíochta custaim atá i gceist go deimhin i mbreis is 50 % de na cásanna a aithníodh agus úsáid á baint as na táscairí sin. Léiríonn an tionscadal píolótach go glinn breisluach na sonraí sin nach bhfuil ar fáil faoi láthair don Choimisiún. Léiríonn ATIS, comhthionscnamh OLAF agus na mBallstát, an tábhacht a bhaineann le faisnéis maidir le hidirthuras chun calaois a bhaineann le custam a bhrath. Úsáidtear é chun anailís a dhéanamh ar shonraí a bhaineann le hidirthuras d'fhonn patrúin neamhghnácha i ngluaiseacht idirthurais agus in atreorú cinn scríbe a bhrath. Comhoiriúnacht d'ionstraimí iomchuí eile agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a bheith ann Táthar ag súil le sineirgíocht níos fearr le Rialachán (AE) Uimh. 883/2013, go háirithe maidir le rochtain ar dhoiciméid tacaíochta. Faoin socrú rialála reatha, má bhíonn imscrúdú bunaithe ar cheachtar acu Rialachán (AE) Uimh. 883/2013 nó Rialachán (CE) Uimh. 2185/96, tá dualgas ar oibreoirí eacnamaíocha na doiciméid tacaíochta a chur ar fáil don Choimisiún. Mar sin féin, i gcásanna ina mbíonn an t‑imscrúdú bunaithe ar Rialachán (CE) Uimh. 515/97, bíonn ceangal ar an gCoimisiún na doiciméid tacaíochta a iarraidh ar na húdaráis náisiúnta. Tá faoin togra na neamhréireachtaí sin a bhaint d'fhonn cur chuige aontaithe a áirithiú. Má shocraítear go n‑úsáidfear na bailiúcháin sonraí nua i mbainistiúriosca, is mór a thacófar leis an gclár oibre atá molta sa Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir le Bainistíocht Riosca Custaim agus Slándáil an tSlabhra Soláthair agus i gConclúidí na Comhairle (8761/3/13) ar an ábhar céanna. Fad agus tionchar airgeadais ¨ Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ar feadh tréimhse teoranta ¨ Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ón [LL/MM]BBBB go dtí an [LL/MM]BBBB ¨ Tionchar airgeadais ó BBBB go BBBB n Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ar feadh tréimhse neamhtheoranta Cuirfear chun feidhme é le linn na tréimhse tosaigh BBBB go BBBB cuirfear ag feidhmiú go hiomlán ina dhiaidh sin é. Modhanna bainistíochta atá beartaithe[8] n Bainistíocht dhíreach láraithe ag an gCoimisiún ¨ Bainistíocht indíreach láraithe trí na cúraimí cur chun feidhme a tharmligean chuig: ¨ gníomhaireachtaí feidhmiúcháin ¨ comhlachtaí arna mbunú ag na Comhphobail[9] ¨ comhlachtaí náisiúnta san earnáil phoiblí/comhlachtaí a bhfuil misean de sheirbhís phoiblí acu ¨ daoine a bhfuil sé de chúram orthu bearta ar leith a chur chun feidhme de bhun Theideal V den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus atá sainaitheanta sa ghníomh bunaidh ábhartha de réir bhrí Airteagal 49 den Rialachán Airgeadais ¨ Bainistíocht atá comhroinnte leis na Ballstáit ¨ Bainistíocht dhíláraithe le tríú tíortha ¨ Comhbhainistíocht le heagraíochtaí idirnáisiúnta (tabhair sonraí) I gcás ina sonraítear níos mó ná modh bainistíochta amháin, tabhair sonraí sa roinn "Nótaí" le do thoil. Nótaí BEARTA BAINISTÍOCHTA Rialacha faireacháin agus tuairiscithe Sonraigh cé chomh minic, agus na coinníollacha. Ag tosú ón dáta a dtiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm, cuirfidh an Coimisiún tuarascáil ar chur i bhfeidhm an Rialacháin faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa, na Cúirte Iniúchóirí agus na Comhairle gach trí bliana. Córas bainistíochta agus rialaithe Na rioscaí a aithníodh. - Sonraisc costais gan chonradh: Toisc go mbronntar conarthaí tar éis próiseas soláthair a chur i gcrích, laghdaítear an riosca toisc go gcumhdóidh creatchonradh cuid mhór den chaiteachas ó thaobh dlí agus airgeadais de. I gcomhréir le ceanglais an Choimisiúin, déanfar measúnú riosca gach bliain. - D'fhéadfadh cur chun feidhme aistriú na sonraí a bheith dúshlánach ar leibhéal teicniúil. Modhanna rialaithe atá beartaithe Tá nósanna imeachta rialaithe an tionscnaimh seo i gcomréir leis an Rialachán Airgeadais. Fíoruithe ex-ante ar ghealltanais agus íocaíochtaí Roghnaigh OLAF plean bainistíochta airgeadais atá ina shamhail atá díláraithe i bpáirt, ina ndéantar an fíorú ex-ante ar fad san Aonad Buiséid lárnach. In OLAF, déanann ar a laghad triúr gníomhaire (bainisteoir an chomhaid agus an gníomhaire fíoraithe airgeadais san aonad buiséid agus an gníomhaire fíoraithe oibriúcháin san aonad atá freagrach as an gcaiteachas) gach comhad a fhíorú sula nglacann an tOifigeach um Údarú leo trí fhotharmligean. Dheonaigh an tArd‑Stiúrthóir fotharmligean do gach ceann aonaid, agus dá thoradh sin tá gach ceann aonaid freagrach as a chuid féin den chlár a chur chun feidhme. - Déanfaidh an gníomhaire fíoraithe airgeadais rialuithe ex-ante ar gach idirbheart óna dteastaíonn formheas ón oifigeach um údarú fotharmligthe. - Déantar rialuithe ar na hathróga íogaire ar bhonn na dtorthaí ón measúnú riosca arna ndéanamh i gcomhthéacs na tuarascála maidir le cáilíocht na cuntasaíochta (amhail: LE agus BA, cuntais G/L, línte buiséid, méideanna agus ríomhanna, etc.). - Déantar téarmaí tagartha mionsonraithe a dhréachtú agus is iad a bhíonn mar bhonn leis an gconradh atá i gceist. Déantar foráil maidir le bearta frithchalaoise i ngach conradh a dtugtar i gcrích idir OLAF agus an páirtí seachtrach. - Déanfaidh OLAF rialuithe ar na codanna ar fad ar fad agus maoirsiú ar na hoibríochtaí agus na seirbhísí ar fad arna gcur i gcrích ag an gconraitheoir réime. Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc Sonraigh bearta coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó atá beartaithe. Féadfar iniúchtaí a dhéanamh le linn an chonartha agus ar feadh tréimhse cúig bliana tar éis na híocaíochta deiridh ionas go ndéanfaidh an Coimisiún cinntí maidir le haisghabháil, más iomchuí. Sainítear cearta rochtana fhoireann an Choimisiúin agus pearsanra sheachtraigh údaraithe agus beidh na cearta céanna ag Cúirt na nIniúchóirí agus ag OLAF. Leis na rialuithe arna mbunú beidh ráthú leormhaith ag OLAF maidir le cáilíocht agus rialtacht an chaiteachais agus laghdófar an riosca nach gcomhlíonfar na coinníollacha. Déantar an measúnú doimhneachta ar leibhéal a ceathair do gach conradh agus comhaontú a shínítear. Leis na rialuithe thuasluaite laghdófar na rioscaí féideartha go nialas nach mór agus cuirfear i bhfeidhm ar 100 % de na tairbhithe iad. D'fhéadfadh seiceálacha ar an láthair a chur san áireamh. Meastar go mbeidh straitéis rialaithe an chláir éifeachtúil maidir leis an riosca a theorannú nach gcomhlíonfar coinníollacha agus tá sí i gcomhréir leis an riosca i gceist. AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n‑imrítear tionchar Línte buiséid atá ann cheana In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil. Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht Uimhir [Cur síos…...….] || LD/LN ([10]) || ó thíortha CSTE[11] || ó thíortha is iarrthóirí[12] || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais 1 A || 24.0401 An Córas Faisnéise Frith‑Chalaoise (AFIS) || Difreáilte || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL An tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil) Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || Uimhir || 1A Fás cliste cuimsitheach DG: OLAF || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || IOMLÁN  Leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí || || || || || || || || || 24.0401 || Gealltanais || 1. || 6.423 || 6.922 || 6.629 || 7.151 || 7.664 || 7.195 || 7.454 || || 49.438 Íocaíochtaí || 2. || 5.800 || 6.200 || 6.000 || 6.400 || 6.900 || 6.500 || 6.700 || (1) 4.938 || 49.438 Uimhir na líne buiséid || Gealltanais || (1a) || || || || || || || || || Íocaíochtaí || (2 a) || || || || || || || || || Leithreasuithe de chineál riaracháin ó chlúdach na gclár sonrach[13] || || || || || || || || || Uimhir na líne buiséid || || (3) || || || || || || || || || IOMLÁN leithreasaí le haghaidh DG OLAF || Gealltanais || =1+1a +3 || 6.423 || 6.922 || 6.629 || 7.151 || 7.664 || 7.195 || 7.454 || || 49.438 Íocaíochtaí || =2+2a +3 || 5.800 || 6.200 || 6.000 || 6.400 || 6.900 || 6.500 || 6.700 || 4.938 || 49.438  IOMLÁN leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí || Gealltanais || (4) || 6.423 || 6.922 || 6.629 || 7.151 || 7.664 || 7.195 || 7.454 || || 49.438 Íocaíochtaí || (5) || 5.800 || 6.200 || 6.000 || 6.400 || 6.900 || 6.500 || 6.700 || (2) 4.938 || 49.438  IOMLÁN leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach na gclár sonrach || (6) || || || || || || || || || IOMLÁN leithreasuithe faoi ​​CHEANNTEIDEAL 1A den chreat airgeadais ilbhliantúil || Gealltanais || =4+ 6 || 6.423 || 6.922 || 6.629 || 7.151 || 7.664 || 7.195 || 7.454 || || 49.438 Íocaíochtaí || =5+ 6 || 5.800 || 6.200 || 6.000 || 6.400 || 6.900 || 6.500 || 6.700 || 4.938 || 49.438 Má tá tionchar ag an togra/tionscnamh ar níos mó ná ceannteideal amháin:  IOMLÁN leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí || Gealltanais || (4) || || || || || || || || || Íocaíochtaí || (5) || || || || || || || || ||  IOMLÁN leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach na gclár sonrach || (6) || || || || || || || || || IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDIL 1 go 4 den chreat airgeadais ilbhliantúil (Méid tagartha) || Gealltanais || =4+ 6 || 6.423 || 6.922 || 6.629 || 7.151 || 7.664 || 7.195 || 7.454 || || 49.438 Íocaíochtaí || =5+ 6 || 5.800 || 6.200 || 6.000 || 6.400 || 6.900 || 6.500 || 6.700 || 4.938 || 49.438 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || "Caiteachas riaracháin" EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil) || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN DG: OLAF ||  Acmhainní daonna || 1.014 || 1.014 || 1.014 || 1.014 || 1.014 || 1.014 || 1.014 || 7.098  Caiteachas riaracháin eile || 0.570 || 0.570 || 0.570 || 0.570 || 0.570 || 0.570 || 0.570 || 3.990 IOMLÁN DG OLAF || Leithreasuithe || 1.584 || 1.584 || 1.584 || 1.584 || 1.584 || 1.584 || 1.584 || 11.088 IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || || || || || || || || EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil) || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || IOMLÁN IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Gealltanais || 8.007 || 8.506 || 8.213 || 8.735 || 9.248 || 8.779 || 9.038 || || 60.526 Íocaíochtaí || 7.384 || 7.784 || 7.584 || 7.984 || 8.484 || 8.084 || 8.284 || 4.938 || 60.526 An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí ¨ Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí n Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos: Leithreasuithe faoi chomhair gealltanas in EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil) Sonraigh cuspóirí agus aschuir ò || || || Bliain 2014[14] || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN || ASCHUIR || Saghas aschuir || Meánchostas an aschuir || Líon aschuir || Costas || Líon. aschuir || Costas || Líon. aschuir || Costas || Líon. aschuir || Costas || Líon. aschuir || Costas || Líon. aschuir || Costas || Líon. aschuir || Costas || Iomlán líon na n‑aschur || Costas || CUSPÓIR OIBRÍOCHTÚIL Uimh. 1 || Dálaí a chruthú do chomhrac níos fearr na calaoise custaim a bhaineann le dearbhú míchruinn ar thionscnamh earraí Beart 1: Bunachar sonraí TSC a fhorbairt, a sheoladh agus a chothabháil || || || || || || || || || || || || || || || || || || Bunachar sonraí TSC a fhorbairt agus a sheoladh || || || 2 || 0.100 || 3 || 0.150 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 0.5 || 0.025 || 0.5 || 0.025 || 9 || 0.450 Bunachar sonraí TSC a chothabháil || || || 1 || 0.100 || 1 || 0.100 || 1 || 0.100 || 1 || 0.100 || 1 || 0.100 || 1 || 0.100 || 1 || 0.100 || 7 || 0.700 Fo-iomlán do Chuspóir Oibríochtúil 1 || 3 || 0.200 || 3 || 0.200 || 4 || 0.250 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 1.5 || 0.125 || 1.5 || 0.125 CUSPÓIR OIBRÍOCHTÚIL Uimh. 2 || Dálaí a chruthú do chomhrac níos fearr na calaoise custaim a bhaineann le tuairisc mhíchruinn ar earraí Beart 1: Bunachar sonraí um allmhairiú/onnmhairiú a fhorbairt, a sheoladh agus a chothabháil || || || || || || || || || || || || || || || || || || Bunachar sonraí um allmhairiú/onnmhairiú a fhorbairt agus a sheoladh || || || 2 || 0.075 || 2.5 || 0.106 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 0.5 || 0.017 || 0.5 || 0.017 || 8.5 || 0.320 Bunachar sonraí um allmhairiú/onnmhairiú a chothabháil || || || 1 || 0.080 || 1 || 0.080 || 1 || 0.080 || 1 || 0.080 || 1 || 0.080 || 1 || 0.080 || 1 || 0.080 || 7 || 0.560 Fo-iomlán do Chuspóir Oibríochtúil 2 || 3 || 0.155 || 3 || 0.155 || 3.5 || 0.186 || 2 || 0.115 || 2 || 0.115 || 2 || 0.115 || 1.5 || 0.097 || 1.5 || 0.097 CUSPÓIR OIBRÍOCHTÚIL Uimh. 3 || Na dálaí a chruthú chun dul i gcomhrac níos fearr le calaois chustaim a bhaineann le mí-úsáid an nós imeachta idirthurais Beart 1: Bunachar sonraí idirthurais a fhorbairt, a sheoladh agus a chothabháil || || || || || || || || || || || || || || || || || || Bunachar sonraí idirthurais a fhorbairt agus a sheoladh || || || 2 || 0.020 || 2.5 || 0.026 || 1 || 0.008 || 1 || 0.008 || 1 || 0.008 || 0.5 || 0.005 || 0.5 || 0.005 || 8.5 || 0.080 Bunachar sonraí idirthurais a chothabháil || || || 1 || 0.020 || 1 || 0.020 || 1 || 0.020 || 1 || 0.020 || 1 || 0.020 || 1 || 0.020 || 1 || 0.020 || 7 || 0.140 Fo-iomlán do Chuspóir Oibríochtúil 3 || 3 || 0.040 || 3 || 0.040 || 3.5 || 0.046 || 2 || 0.028 || 2 || 0.028 || 2 || 0.028 || 1.5 || 0.025 || 1.5 || 0.025 CUSPÓIR OIBRÍOCHTÚIL Uimh. 4 || Tacú le Cúnamh Frithpháirteach i gCúrsaí Custaim Beart 1: Bunachar sonraí nua um chúnamh frithpháirteach a fhorbairt, a sheoladh agus a chothabháil, agus infheictheacht shrianta a theacht in ionad an CEC agus FIDE reatha || || || || || || || || || || || || || || || || || || Bunachar sonraí nua um chúnamh frithpháirteach, agus infheictheacht shrianta aige, a fhorbairt agus a sheoladh || || || 5 || 0.600 || 5 || 0.500 || 4 || 0.400 || 3 || 0.300 || 3 || 0.300 || 3 || 0.300 || 3 || 0.300 || 26 || 2.700 Bunachar sonraí nua um chúnamh frithpháirteach, agus infheictheacht shrianta aige, a chothabháil || || || 4 || 0.400 || 4 || 0.400 || 3 || 0.300 || 3 || 0.300 || 2 || 0.200 || 2 || 0.200 || 2 || 0.200 || 20 || 2.000 Beart 2: Oibríochtaí Custaim Comhpháirteacha (JCOnna), ar fud an AE agus go Réigiúnach, a eagrú || || || || || || || || || || || || || || || || || || Tacaíocht chomhordúcháin, loighistiúil, agus theicniúil do na Ballstáit le JCOnna réigiúnacha agus ar fud an AE a chur chun feidhme || || || 10 || 1.000 || 12 || 1.200 || 14 || 1.400 || 16 || 1.600 || 18 || 1.800 || 20 || 2.000 || 22 || 2.200 || 112 || 11.200 Uasghrádú, Cothabháil agus oibriú an v-OCU chun tacú le malartú slán faisnéise i rith JCOnna || || || 5 || 0.500 || 6 || 0.600 || 7 || 0.700 || 8 || 0.800 || 9 || 0.900 || 10 || 1.000 || 10 || 1.100 || 55 || 5.600 Fo-iomlán do Chuspóir Oibríochtúil 4 || 24 || 2.500 || 27 || 2.700 || 28 || 2.800 || 30 || 3.000 || 32 || 3.200 || 35 || 3.500 || 37 || 3.800 || 213 || 21.500 CUSPÓIR OIBRÍOCHTÚIL Uimh. 5 || Uirlisí cumarsáide leictreonacha slána a éascú do na Ballstáit chun a n‑oibleagáidí a chomhall maidir le mírialtachtaí a braitheadh ​​i gcistí talmhaíochta, struchtúracha, comhtháthaithe agus iascaigh a thuairisciú, chomh maith le cúnamh réamhaontachais. Beart 1: Modúil nua le neamhrialtachtaí a thuairisciú don chlarthréimhse nua 2014-2020 a fhorbairt, a sheoladh agus a chothabháil || || || || || || || || || || || || || || || || || || Modúil nua le neamhrialtachtaí a thuairisciú don chlárthréimhse nua 2014-2020 a fhorbairt agus a sheoladh || || || 4 || 0.500 || 4 || 0.500 || 4 || 0.400 || 3 || 0.300 || 3 || 0.300 || 3 || 0.300 || 3 || 0.300 || 24 || 2.600 Modúil nua le neamhrialtachtaí a thuairisciú don chlárthréimhse nua 2014-2020 a chothabháil || || || 3 || 0.300 || 2 || 0.200 || 2 || 0.200 || 2 || 0.200 || 2 || 0.200 || 2 || 0.200 || 2 || 0.200 || 15 || 1.500 Fo-iomlán do Chuspóir Oibríochtúil 5 || 7 || 0.800 || 6 || 0.700 || 6 || 0.600 || 5 || 0.500 || 5 || 0.500 || 5 || 0.500 || 5 || 0.500 || 39.0 || 4.100 CUSPÓIR OIBRÍOCHTÚIL Uimh. 6 || Ardán seirbhíse an Chórais Faisnéise Frith‑Chalaoise (AFIS) a oibriú, a chothabháil agus a fhorbairt d'fhonn ullmhacht theicniúil, slándáil faisnéise agus leanúnachas gnó a ráthú. Beart 1: Bonneagar AFIS agus ardán seirbhíse TFa oibriú, a chothabháil agus a uasghrádú || || || || || || || || || || || || || || || || || || An bonneagar crua-earraí, bogearraí, agus um threalamh líonra agus slándála a oibriú, a chothabháil agus a uasghrádú. || || || 6 || 0.700 || 6 || 0.700 || 6 || 0.636 || 6 || 0.700 || 8 || 0.800 || 5 || 0.500 || 5 || 0.500 || 42 || 4.536 Creat teicniúil an Tairsigh AFIS, atá ag óstáil feidhmchlár gnó AFIS, a chothabháil agus a uasghrádú. || || || 7 || 0.728 || 7 || 0.840 || 7 || 0.700 || 8 || 0.858 || 8 || 0.871 || 5 || 0.548 || 5 || 0.507 || 47 || 5.052 Seirbhísí na deisce chabhrach, ríomhfhoghlaim, oiliúint agus cúnamh teicniúil agus tacaíocht gnó a chur ar fáil d'úsáideoirí deiridh AFIS. || || || 7 || 0.700 || 8 || 0.800 || 8 || 0.800 || 8 || 0.800 || 10 || 1.000 || 9 || 0.900 || 9 || 0.900 || 59 || 5.900 Fo-iomlán do Chuspóir Oibríochtúil 6 || 26 || 2.728 || 28 || 3.040 || 29 || 2.936 || 32 || 3.358 || 36 || 3.671 || 29 || 2.948 || 29 || 2.907 || 209 || 21.588 COSTAS IOMLÁN || 66 || 6.423 || 72 || 6.922 || 69 || 6.629 || 73 || 7.151 || 79 || 7.664 || 73.5