GA    GA  
 AN COIMISIÚN  
EORPACH 
An Bhruiséil, 22.4.2015  
COM(2015) 177 final 
2015/0093 (COD) 
  
Togra le haghaidh 
RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE 
lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003 maidir leis an bhféidearthacht atá ann 
do na Ballstáit úsáid bia ghéinmhodhnait he agus úsáid beatha géinmhodhnaithe ina 
gcríoch a shrianadh nó a thoirmeasc 
 
GA 2   GA MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN  
1. COMHTHÉACS  AN TOGRA 
Ó tháinig Rialachán (CE) Uimh. 1829/20031 i bhfeidhm, ní raibh tromlach cáilithe 
riamh i measc na mBallstát i bhfabhar nó i gcoinne Dréachtchinneadh ón gCoimisiún maidir le hOrgánaigh Gheinmhodhnaithe (OGManna), bia Géinmhodhnaithe (GM) 
agus beatha ghéinmhodhnaithe (GM) a údarú. Ba é ''gan tuairim'' an toradh i gcónaí 
ag gach céim den nós imeachta (an Buanchoiste agus an Coiste Achomhairc faoi na rialacha is infheidhme faoi láthair, nó an Chomhairle san am atá caite). Dá bharr sin, 
ghlac an Coimisiún leis na cinntí maidir le húdarú, i gcomhréir leis an reachtaíocht is infheidhme, gan an tuairim ó choiste na mB allstát a bheith mar thacaíocht aige. An 
sainchód a chur ar ais chui g an gCoimisiún, cé gur eisce acht é sin i leith an nós 
imeachta ina iomláine, is é sin an gnáthchl eachtas anois i leith cinntí faoi údaruithe 
maidir le bia GM agus beatha GM. Le Ri alachán (CE) Uimh. 1829/2003 ní féidir leis 
na Ballstáit bearta a ghlacadh chun úsáid OGManna agus bia GM agus beatha GM 
atá údaraithe a shrianadh nó a thoirmeasc ach sa chás go bhfuil siad in ann a léiriú 
gur dóigh go gcothóidh an táirge sin rios caí don tsláin te agus don chomhshaol. Is 
éagsúil iad na cúiseanna a bhíonn ag Ballstáit le vóta i gcoinne a chaitheamh. Is minic a chuireann siad cúiseanna imní naisi únta in iúl, nach mbai neann ní hamháin le 
sábháilteacht OGManna don ts láinte nó don chomhshaol. 
Ceapadh an Coimisiún Eorpach ar bhonn Treoirlínte Polaitiúla a cuireadh faoi bhráid 
Pharlaimint na hEorpa. Sna Treoirlínte sin, tugadh geallú int athbhreithniú a 
dhéanamh ar an reachtaíocht is infheidhme maidir le hOGManna a údarú.  
Leagtar amach na torthaí sin sa Teachta ireacht ina ndéantar athbhreithniú ar an 
gcóras cinnteoireachta maidir le  hOrgánaigh Ghéinmhodhnaithe (OGManna)
2. 
Baineann an Coimisiún de thátal gur gá an  creat dlíthiúil cinnteoireachta maidir le 
bia GM agus beatha GM a oiriúnú.  
Dá bhrí sin, molann an Coimisiún an ré iteach céanna a aontaíodh i dTreoir (AE) 
2015/4123ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gCom hairle maidir le saothrú OGManna 
a úsáid i gcás bia GM agus beatha GM – i ndáil le r oghanna daonlathacha agus ar 
mhaithe le comhsheasmhacht.  
2. AN  CREAT  REACHTACH  ATÁ  ANN  FAOI  LÁTHAIR  
2.1. Réamhrá 
Tá creat cuimsitheach dlíthiúil i bhfeidhm san Aontas Eorpach chun bia GM 
agus beatha GM a údarú, a rianú agus a lipéadú.  
                                                 
1 Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 22 Meán Fómhair 
2003 maidir le bia géinmhodhnaithe agus beatha ghéinmhodhnaithe, IO L 268, 18.10.2003, lch. 1. 
2 Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na  hEorpa, chuig an gCom hairle, chuig Coiste 
Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus chuig Coiste na Réigiún, ina ndéantar athbhreithniú ar an 
gcóras cinnteoireachta maidir le horgánaigh ghé inmhodhnaithe (OGManna), COM (2015) 176 final. 
3 Treoir (AE) 2015/412 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2015 lena leasaítear 
Treoir 2001/18/CE i dtaca le deis a bheith ag na Ballstáit srian nó toirmeasc a chur ar orgánaigh 
ghéinmhodhnaithe (OGManna) a shaothrú ina gcríoch (IO L 68, 13.2.2015, lch. 1). 
GA 3   GA Le Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003 maid ir le bia GM a gus beatha GM 
cumhdaítear bia, comhábhair bia, agus  beatha a bhfuil OGManna iontu, nó atá 
comhdhéanta astu nó a tháirgtear ó OGManna. Freisin, cumhdaítear OGManna 
le haghaidh úsáidí eile amhail saothrú, má táthar chun iad a úsáid mar ábhar 
foinseach chun bia agus beatha a tháirg eadh. Sa cháipéis seo ainmnítear na 
táirgí éagsúla seo mar ''OGManna a gus bia GM agus beatha GM''.  
Le Rialachán (CE) Uimh 1829/2003 cuireadh nós imeachta údaraithe i 
bhfeidhm a bhfuil sé mar aidhm aige a áirithiú nach mbei dh riosca ann do 
shláinte daoine agus ainmhithe agus an comhshaol agus na táirgí seo á gcur ar 
an margadh. Chun go ndéanfaí amhlaidh, bíonn measúnú riosca eolaíoch ina chuid lárnach den nós imeachta: nuair a údaraítear táirge a chur ar an margadh ní mór bonn cirt a bheith ann agus ní mór gurb é measúnú eolaíoch an 
príomhfhoras ar a mbeidh an bonn cirt sin ag brath
4. Leis an reachtaíocht tugtar 
freagracht as an measúnú riosca eolaíoch seo don Údarás Eorpach um Shábháilteacht Bia (EFSA), i gcomhar leis na comhlachtaí eolaíochta sna Ballstáit. 
Tá forálacha i Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003 lena gceadaítear don 
Choimisiún nó do na Ballstáit bearta éigeandála a ghlacadh i gcoinne OGM údaraithe a chur ar an margadh/a úsáid, nuair is léir go bhféadfaí go mbeadh an 
táirge ina riosca tromchúiseach don tsláinte nó don chomhshaol. Leis na bearta sin ní mór fianaise eolaíoch a chur ar fáil chun a léiriú go bhféadfadh an táirge 
a bheith ina riosca tromchúiseach don tsláinte nó don chomhshaol.  
2.2. An próiseas cinnteoireachta maidir le hOGManna agus bia GM agus 
beatha GM a údarú  
Nuair a léitear Rialachán (CE) Uim h. 1829/2003 i bhfianaise Airteagal 41 de 
Chairt Chearta an Duine agus i bhfianaise chásdlí na Cúirte Breithiúnais
5, tá 
ceangal ar an gCoimisiún mar bhainisteoi r riosca cinneadh a ghlacadh maidir le 
hiarratas ar údarú laistigh de thréimhse réasúnta ama (údarú a dheonú nó a dhiúltú). 
Ó tháinig Rialachán (CE) Uimh. 1829/ 2003 i bhfeidhm ní raibh tromlach 
cáilithe riamh i measc na mBallstát i bhfabhar nó i gcoinne Dréachtchinneadh 
ón gCoimisiún. Ba é ''gan tuairim''(gan tr omlach cáilithe a bheith i bhfabhar nó 
i gcoinne an dréachtchinnidh) an toradh i gcónaí a bhí le gach céim den nós 
imeachta (an Buanchoiste agus an Coiste Achomhairc faoi na rialacha is infheidhme faoi láthair). Dá bharr sin, ghlac  an Coimisiún leis na cinntí maidir 
le húdarú, i gcomhréir leis an reachtaí ocht is infheidhme, gan an tuairim ó 
choiste na mBallstát a bheith mar thacaíocht aige. 
De ghnáth, ní an eolaíocht ach cúinsí eile a bhíonn mar bhunús ag na fáthanna 
a thugann na Ballstáit gu r staon siad nó gur vótáil siad i gcoinne 
dréachtchineadh maidir le hOGM, nó bia GM nó beatha GM a údarú.  
                                                
 
4 Foráiltear le hAirteagal 7 agus le hAirteagal 9 de  Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003 go bhféadfaidh an 
Coimisiún, chomh maith leis an tuairim ón EFSA, '' aon chúinsí dlisteanacha eile a bhaineann leis an 
ábhar i gceist" a chur san áireamh.  
5 CJEU, C-390/99, Canal Satélite Digital SL, mír 41. 
GA 4   GA Ag an am céanna, fiú má cheadaítear  don Choimisiún le Rialachán (CE) 
Uimh. 1829/2003 ''cúinsí dlisteanacha eile'',  maille leis an measúnú riosca arna 
dhéanamh ag EFSA, a chur san áiream h, ní raibh sé de chumas ag an 
gCoimisiún tagairt a dhéanamh do na cu insí sin d'fhonn bonn dlí a chur le 
diúltiú údaraithe do tháirgí at á sábháilte de réir EFSA6, agus, ar aon chuma, ní 
fhéadfadh sé é sin a dhéanamh ach don Aontas Eorpach ina iomláine. 
Go dtí le déanaí, faoi chreat dlíthiúil an  Aontais ní raibh na Ballstáit in ann dul 
i gcoinne úsáid OGManna le haghaidh saot hrú agus úsáidí eile nó cur i gcoinne 
bia GM agus beatha GM ina gcríocha féin ar aon bhealac h eile seachas vóta 
diúltach a chaitheamh le linn an phróisi s cinnteoireachta maidir le hOGManna, 
bia GM agus beatha GM a údarú nó, dá  mbeadh an t-údarú deonaithe, trí úsáid 
a bhaint as clásail chosanta/éigeandála. Bhain cuid de na Ballstáit úsáid as na clásail sin i gcás OGManna le haghaidh sa othrú agus, ar bheal ach níos teoranta, 
i gcás bia GM agus beatha GM. 
Shocraigh Ballstáit eile toirmeasc aont aobhach nó toirmeasc ''de facto'' a 
ghlacadh chun úsáid OGManna le haghaidh saothrú agus bia GM agus beatha 
GM a thoirmeasc ina gcríocha féin, é sin nó iad a chur faoi réir coinníollacha 
nárbh fhéidir a chomhlíonadh, rud a raibh an toradh céanna leis. Rinneadh agóid i gcoinne cuid de na  bearta aontaobhacha sin os  comhair dlínsí naisiúnta 
nó os comhair na Cúirte Breithiúnais. 
Maidir le saothrú OGManna, le Tr eoir (AE) 2015/412, i gcomhréir le 
prionsabal na coimhdeachta, tugtar níos mó solúbthachta do na Ballstáit lena chinneadh an mian nó nach mian leo OGManna a shaothrú ar a gcríoch gan 
difear a dhéanamh don mheasúnú riosca dá bhforáiltear i gcóras údaruithe an 
Aontais maidir le hOGManna. Cumhdaít ear leis seo chomh maith OGManna le 
haghaidh saothrú a bhfuil a n-údarú ar feitheamh nó atá údaraithe cheana féin 
faoi Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003. Leis an  Treoir sin ní dhéantar difear ar 
bith do nós imeachta eolaíoch AE maidir  le húdarú faoi Threoir 2001/18/CE nó 
faoi Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003.  
Ní chumhdaítear leis an Treoir sin, áf ach, OGManna agus bia GM agus beatha 
GM a údaraítear le Rialac hán (CE) Uimh. 1829/2003.  
3. TORTHAÍ
 AR ATHBHREITHNIÚ  AN CHOIMISIÚIN  
I gcomhréir leis na Treoirlínte Polaitiúla ón gCoimisiún an 15 Iúil 2014, leagtar 
amach sa Teachtaireacht ón gCoimisiún CO M (2015)176 final, na torthaí a bhí le 
hathbhreithnithiú an Choimisiúin maidir le is an bpróiseas cinnteoireachta i leith 
OGManna agus bia GM agus beatha GM. Is é conclúid na Teachtaireachta gur ceart 
an creat dlíthiúil atá i bhfei dhm faoi láthair a leasú, tr íd an cur chuige céanna i 
                                                 
6 B'fhéidir go bhféadfaí úsáid ''cúinsí dlisteanacha eile'', a luaitear in Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003, 
chun diúltú an Choimisiúin maidir le húdarú a dheonú  a chosaint ar bhonn dlíthiúil, má bhíonn údar leis 
mar gheall ar chúiseanna sáraitheacha leasa phoiblí de n chineál céanna a luaitear in Airteagal 36 CFAE 
agus i gcásdlí bainteach de chuid na Cúirte Bre ithiúnais (féach mar shampl a CJEU, 20.02.1979, Cás 
120/78 Rewe-Zentral (Cassis de Dijon) [1979] ECR 649) agus de réir chuspóirí leasa ghinearálta dá dtagraítear in Airteagal 52(1) de Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh agus i gcásdlí 
ábhartha na Cúirte (féach mar shampla CJEU, 12.07.2012, Cás C-59/11, Association Kokopelli, 
ECLI:EU:C:2012:447). 
GA 5   GA dTreoir (AE) 2015/412 a úsáid do tháirgí eile atá cumhdaithe faoi Rialachán (CE) 
Uimh. 1829/2003. 
Is le fíordhéanaí a glacadh Treoir (A E) 2015/412 . Tá an togra seo bunaithe den 
chuid is mó ar an Treoir sin, lena n-áirítear cuspóirí na Treorach agus na sásanna dá 
bhforáiltear chun na cuspóirí sin a bhaint amach. Dá bharr sin, is féidir an tátal a 
bhain reachtais an Aontais amach le linn an próisis caibidlíochta a chur i bhfeidhm maidir leis an togra seo.  
Tá an togra seo ag brath go mór ar Th reoir (AE) 2015/412, agus eascraíonn sé go 
díreach ón sainordú polaitiúil don Choimisiún, sa inordú atá bunaithe ar na Treoirlínte 
Polaitiúla faoinar toghadh é. Agus ma r atá i gcás Threoir (AE) 2015/412, beidh 
éifeacht phraiticiúil an togra ag  brath ar an méid úsáide a mbainfidh na Ballstáit as a 
fhorálacha. 
4. EILIMINTÍ
 DLÍ  AN TOGRA  
4.1. Achoimre ar an togra 
Leasaítear le togra an Choimisiúin Rialachán (CE) 1829/2003, faoin ngnáthnós 
imeachta reachtach, chun forálacha nua a thabhairt isteach lena gceadaítear do 
na Ballstáit úsáid OGManna, bia GM a gus beatha GM, atá cúmhdaithe faoin 
gcreat dlíthiúil OGM, a shrianadh nó a thoirmeasc, i gcuid dá gcríocha nó ina n-iomláine, mar chomhlánú ar na deiseanna  atá ar fáil cheana féin faoi Threoir 
(AE) 2015/412 ag na Ballstáit maidir le hOGManna le haghaidh saothrú . 
Ní bhainfidh na cumhachtaí breise a thabharf ar do na Ballstáit leis an togra seo 
ach leis an deis bearta a ghlacadh i gcomhréir leis an gConradh úsáid 
OGManna, bia GM agus beatha GM a sh rianadh nó a thoirmeasc ina gcríocha 
féin tar éis do na táirgí seo a bheith údaraithe. Ní bheidh éifeacht aige ar na 
coinníollacha nós imeachta agus substaintiúla maidir le hOGManna, bia GM agus beatha GM a údarú faoi Rial achán (CE) 1829/2003, coinníollacha a 
bheidh fós bailí i gcríoch iomlán an Aontais.  
Ní mór do na bearta a ghlacann na Balls táit a bheith comhoiriúnach leis an 
margadh inmheánach, agus le hAir teagal 34 CFAE go háirithe, a 
thoirmeascann bearta atá ar comhéif eacht le srianta cainníochtúla ar 
shaorghluaiseacht earraí. Dá bharr sin, beid h ar na Ballstáit, a bhainfidh úsáid 
as an togra seo, bonn cirt a chur leis  na bearta a ghlacann siad, bunaithe ar 
fhorálacha atá i gcomhréir le hAirteagal 36 CFAE agus le coincheap leasa sháraithigh phoiblí mar atá forbartha ag cásdlí na Cúirte Breithiúnais. Chomh 
maith leis sin, ní mór do na bearta at á beartaithe a bheith réasúnaithe, agus a 
bheith comhoiriúnach le prionsabal na coimhréireachta agus le prionsabal an neamh-idirdhealaithe idir táirgí náisiúnta agus táirgí neamhnáisiúnta. Ar deireadh ní mór do na bearta seo a bheith comhoiriúnach le hoibleagáidí 
idirnáisiúnta an Aontais 
Faoi gach Ballstát ar mhaith leis leas a bhaint as ''riail an diúltaithe'' a bheidh sé 
bonn cirt an srianta nó an toirmisc a th abhairt cás ar chás, agus an OGM atá 
i gceist, an saghas birt atá bearthaithe agus na cúinsí faoi leith ar an leibhéal 
náisiúnta nó réigiúnach atá mar bhonn cirt  don diúltú sin á gcur san áireamh.  
Maidir le Treoir (AE) 2015/412, ní chea dófar do Bhallstáit leas a bhaint as 
boinn cirt atá bainteach le measúnú riosca a d'fhéadfadh a bheith ann don 
tsláinte nó don chomhshaol agus a dtugt ar aghaidh orthu go cuimsitheach sa 
GA 6   GA chinneadh maidir le húdarú agus sna nós anna imeachta atá ar fáil cheana féin 
i Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003 chun agha idh a thabhairt ar rioscaí nua (e.g. 
''bearta éigeandála'' faoi Airteagal 34 nó ''maoirseacht'' faoi  Airteagal 9 agus 
Airteagal 21). 
Ní chumhdaítear leis an deis nua, a chuirt ear ar fáil leis an togra seo, cur ar an 
margadh agus úsáid táirgí nach bhfuil lipéadaithe mar tháirgí géinmhódhnaithe, 
i gcomhréir leis na tairseacha lipéadaith e atá leagtha síos faoin gcreat dlíthiúil 
OGM (e.g. faoi Airteagal 12 agus Airteagal 24 de Rialachán (CE) 
Uimh. 1829/2003 ní lipéadaítear bia agus b eatha a bhfuil suas le 0.9% de réir 
comhábhair teagmhasach nó dosheachanta d'ábhair GM ann). 
Na Ballstáit a chuirfidh srian nó toirm easc le húsáid OGManna agus bia agus 
beatha GM atá ar an margadh cheana féin, beidh sé de cheangal orthu cearta na n-oibreoirí a chosaint, trí thréimhse r éasúnta a thabhairt dóibh na táirgí sin a 
bhaint den mhargadh.  
 
4.2. Bunús dlí 
Tá an togra seo bunaithe ar Airteagal 114 CFAE, arb é sin, ar cuid de bhunús 
dlí Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003 é, an bunús dlí is ábhartha maidir le 
glacadh na mbeart dá bhfo ráiltear sa togra seo.  
4.3. Prionsabail na coimhdeachta agus na comhréireachta  
4.3.1.  Comhlíonadh an togra maidir le prionsabal na coimhdeachta.
 
De réir Airteagal 5(3) CAE, faoi  phrionsabal na coimhdeachta, ní 
ghníomhóidh an tAontas, sna réimsí nach dtagann faoina inniúlacht 
eisiach, ach amháin sa chás nach féid ir leis na Ballstáit, agus sa mhéid 
nach féidir leo é, cuspóirí na gníomhaíochta atá beartaithe a ghnóthú go 
leordhóthanach, bíodh sé ar leibhéal lárnach nó ar leibhéal réigiúnach 
agus áitiúil, ach gur féidir, de  bharr fhairsinge nó éifeachtaí na 
gníomhaíochta atá beartaithe, na cu spóirí sin a ghnóthú níos fearr ar 
leibhéal an Aontais.  
Comhchuibhítear le creat dlíthiúil an Aontais mar atá sé faoi láthair an 
nós imeachta údaraithe maidir le hOGManna agus bia GM agus beatha GM agus ní thugtar deis do na Ba llstáit bearta a ghlacadh chun úsáid 
OGManna agus bia GM agus beatha GM a shrianadh nó a thoirmeasc ach 
amháin faoi na coinníollacha atá leag tha amach sa chreat dlíthiúil sin. 
Faoi láthair, lasmuigh dá vóta sna coistí, níl ach deiseanna teoranta faoin gcreat seo lenar féidir le Ballstáit br eithnithe eile a léiriú seachas iad sin 
atá bainteach le sábháilteacht an táirge.  
Leis an togra seo athrófar an staid seo toisc go mbeidh sé ar a gcumas ag 
Ballstáit bearta a ghlacadh ina gcríoc h féin maidir le úsáid OGManna 
agus bia GM agus beatha GM a shrianadh nó a thoirmeasc, ar bhonn cúinsí dlisteanacha nach mbaineann le sábháilteacht na dtáirgí, ar an 
gcoinníoll na bearta sin i gc omhréir le dlí an Aontais. 
I gcomhréir le hAirteagal 5(3) CAE, níl tionchar ag na leasuithe molta ar 
fhorálacha Rialachán (CE) Uim h. 1829/2003 a fhéachann le cuspóir a 
bhaint amach a d'fhéadfaí a chomhlíonadh níos fearr ar leibhéal an Aontais. Is é sin cás nós imeachta an Aontais i dtaca le húdarú, atá 
GA 7   GA bunaithe ar rioscaí, agus cás na bhfor álacha lena gceadaítear gníomhartha 
aonfhoirmeacha agus comhordaithe de chuid an Aontais i gcoinne rioscaí 
a d'fhéadfadh a bheith ann mar gheall ar OGManna, amhail na forálacha maidir le bearta éigeandála nó na foralácha maidir le maoirseacht, agus é mar aidhm acu go léir leibhéal ard sá bháilteachta a áir ithiú ar fud an 
Aontais. I dTreoir (AE) 2015/412 mh eabhraigh Parlaimint na hEorpa 
agus an Chomhairle gur féidir an cu spóir seo a chomhlíonadh níos fearr 
ag leibhéal an Aontais, agus dá bharr sin chuir si ad cosc ar Bhallstáit 
bearta, a chuirfeadh isteach ar na nithe seo, a ghlacadh
7. 
Maidir le saincheisteanna nach mbaineann le riosca don tsláinte agus don 
chomhshaol, áfach, tá an togra bunait he ar an tuiscint bhunúsach gurb é 
an leibhéal cinnteoireachta náisiúnta, réigiúnach nó áitiúil an leibhéal is 
fearr le haghaidh a thabhairt ar na saintréithe a bhaineann le húsáid OGManna agus bia GM agus beatha GM  i gcríocha éagsúla an Aontais. 
I bhfianaise éagsúlacht na gcásanna is féidir a chumhdach leis an togra, 
measadh nach mbeadh sé iomchuí na boinn cirt a d'fhéadfadh na Ballstáit a úsáid mar thacaíocht lena mbearta  a shainaithint ní os beaichte, ar 
choinníoll iad a bheith i gcomhr éir le dlí an Aontais.  
Tá an cur chuige seo i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta. 
4.3.2.  Comhréireacht an togra le prionsabal na comhréireachta
 
De réir Airteagal 5(4) CAE, faoi phrionsabal na comhréireachta, ní 
rachaidh inneachar agus foirm ghníom haíocht an Aontai s thar a bhfuil 
riachtanach chun cuspóirí na  gConarthaí a bhaint amach. 
Ní dhéanann an togra seo ach ceadú do na Ballstáit bear ta réasúnaithe a 
ghlacadh ar a gcríocha féin maidir le  húsáid OGManna agus bia GM agus 
beatha GM atá údaraithe fa oin gcreat dlíthiúil OGM.  
Ní dhéanann an togra aon difear do nós imeachta an Aontais maidir le 
húdarú atá bunaithe ar riosca, nós imeachta ar cheart a bheith 
comhchuibhithe i gcónaí ar leibhéal an Aontai s d'fhonn an leibhéal 
céanna sábháilteachta a choinneáil ar fud an Aontais. D'fhonn cur isteach 
ar nósanna imeachta an chreata dhlíthiúil OGM a sheachaint, faoina gceadaítear don Aontas agus do na Ba llstáit freagairt go tapa agus ar 
bhealach comhordaithe nuair a aimsítear  go bhfuil riosca ann don tsláinte 
nó don chomhshaol tar éis don OGM a bheith údaraithe, ní  údaraítear do 
na Ballstáit a mbearta a bhunú ar fhor ais a bhaineann le sábháilteacht an 
táirge. 
Cuirtear sásraí eile ar fáil chun a áirithiú nach dtéann an togra thar an 
méid is gá chun an cuspóir a bhaint amach.  
Go deimhin, d'fhonn a áirithiú nach rachaidh na bearta arna nglacadh ag 
na Ballstáit thar an méid is gá  chun an cuspóir a bhaint amach, ní 
cheadaítear leis an togra do na Ballstá it srian nó toirmeasc a chur ar úsáid 
                                                
 
7 In aithris 2 foráiltear '' gur cheart leibhéal ard aonfhoirmeach cosanta don tsláinte, don chomhshaol 
agus do thomhaltóirí a bhaint amach agus a choinneáil ar fud chríoch an Aontais'' ach de réir aithris 14: "ceadaítear leis an leibhéal cosanta a roghnaítear san Aontas, do shláinte an duine agus ainmhithe 
agus don chomhshaol, measúnú eolaíoch aonfhoirmeach ar fud an Aontais agus níor cheart go 
n-athrófaí é sin leis an Treoir seo.'' 
GA 8   GA táirgí nach bhfuil sé éigeantach ia d a lipéadú faoin gcreat dlíthiúil OGM, 
fiú má tá cion beag OGManna nó bia GM nó beatha GM iontu atá faoi 
bhun na dtairseach a leagtar amach  ann. Maidir le hoibreoirí 
eacnamaíocha a chuir OGM nó bia GM nó beatha GM ar an margadh go dleathach sular ghlac an Ballstát bear ta de bhun an togra, leagtar síos 
forálacha chomh maith chun a gcearta a chosaint. 
Foráiltear chomh maith sa togra seo go mbeidh na bearta a ghlacfaidh na 
Ballstáit réasúnaithe, bunaithe ar chúiseanna láidre atá comhoiriúnach le hAirteagal 34 agus le hAirteagal 36 CFAE agus le cásdlí na Cúirte 
Breithiúnais agus ní mór dóibh pri onsabal na comhréireachta agus 
prionsabal an neamh-idirdhealaithe a urramú. 
Áirithítear leis na heilimintí seo nach sáraíonn an togra an méid is gá 
chun an cuspóir a bhaint amach agus  go bhfuil sé comhoiriúnach le 
prionsabal na comhréireachta. 
4.4. Rogha ionstraimí 
Tá sé beartaithe Rialachán (CE) Ui mh. 1829/2003 a leasú le Rialachán, trí 
phrionsabal " parallélisme des formes " a chur i bhfeidhm. Beidh feidhm 
i gcónaí ag an oibleagáid atá ar an gCoimisiún monatóireacht a dhéanamh ar 
chur i bhfeidhm an Rialacháin maidir le na thionchar ar shláinte agus ar 
fheidhmiú an mhargaidh inmheánaigh inter alia  mar atá leagtha amach 
i Rialachán (CE) Uimh.1829/2003 maid ir le bia GM agus beatha GM
8, agus 
cuimseofar leis an oibleagáid sin na forálacha leasaithe a mholtar leis an 
Rialachán seo. 
5. IMPLEACHT  BHUISÉADACH 
Ní ann d'aon impleachtaí buiséadacha. 
                                                 
8 Féach Airteagal 48(2) den Rialachán. 
GA 9   GA 2015/0093 (COD) 
Togra le haghaidh 
RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE 
lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1829/2 003 maidir leis an bhf éidearthacht atá ann 
do na Ballstáit úsáid bia ghéinmhodhnaithe  agus úsáid beatha géinmhodhnaithe ina 
gcríoch a shrianadh nó a thoirmeasc 
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, 
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aont ais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 114 
de, 
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, Tar éis an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na Parlaimintí náisiúnta, Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa
9,  
Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún10,  
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, De bharr an méid seo a leanas: (1) Le Treoir 2001/18/CE
11 agus Rialachán (CE) Uimh. 1829/200312 (dá ngairtear ''an 
creat dlíthiúil OGM'' anseo f easta), bunaítear creat dlí cu imsitheach chun údaruithe a 
dheonú maidir le horgánaigh ghéin mhodhnaithe (OGManna) agus bia 
géinmhodhnaithe agus beatha ghéinmhodhnaithe a chur  ar an margadh. Is é atá mar 
aidhm ag na gníomhartha seo sábháilteacht OGManna agus bia ghéinmhodhnaithe (GM) agus beatha géinmhodhnaithe (GM) a ái rithiú, agus ag an am céanna, margadh 
inmheánach do na tairgí sin a bhunú. 
(2) Le Treoir 2001/18/CE agus le Rial achán (CE) Uimh. 1829/2003 bunaítear nós 
imeachta lárnaithe ar leibhéal an Aontais lena dtugtar de chumhacht don Choimisiún 
gníomhartha cur chun feidhme a ghlacadh maidir le hiarratais ar údarú OGManna agus bia GM agus beatha GM a dheonú nó a dhi últú, bunaithe ar mheasúnú ar na rioscaí a 
d'fhéadfadh a bheith ann do shláinte ainmhithe agus daoine, nó don chomhshaol. 
Foráiltear le Rialachán (CE)  Uimh. 1829/2003 gur féidir cúinsí  dlisteanacha eile a chur 
san áireamh, nuair is iomchuí. 
(3) Glactar gníomhartha cur chun feidhme an Choimisiúin maidir le húdaruithe OGManna 
agus bia GM agus beatha GM i gcomhréi r leis an nós imeachta scrúdúcháin dá 
                                                
 
9 IO C , , lch. . 
10 IO C , , lch. . 
11 Treoir 2001/18/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 12 Márta 2001 maidir le 
horgánaigh ghéinmhodhnaithe a scaoileadh d’aonghnó sa chomhshaol agus lena n-aisghairtear Treoir 90/220/CEE ón gComhairle (IO L 106, 17.4.2001, lch. 1). 
12 Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 22 Meán Fómhair 
2003 maidir le bia géinmhodhnaithe agus beatha ghéinmhodhnaithe (IO L 268, 18.10.2003, lch. 1). 
GA 10   GA bhforáiltear i Rialac hán (AE) Uimh. 182/201113. Leis an nós imeachta seo déantar 
foráil go mbeidh na Ballstáit páirteach ag dhá chéim, eadhon ag an mbuanchoiste agus níos déanaí, más gá, ag an gcoiste achomhairc.  
(4) Ní bhítear ar aon tuairi m sna Ballstáit faoi úsáid na hinnealltóireachta géinití 
i bplandaí agus i mbia agus i mbeatha agus léirítear é seo sa phr óiseas cinnteoireachta 
maidir le hOGManna agus bia GM agus beatha GM a údarú. Ón dáta a cuireadh 
Rialachán (CE) Uimh.1829/2003 i bhfeidhm, léir íonn na torthaí vótál a ó na coistí nó 
ón gComhairle nach raibh tr omlach cáilithe riamh i bhfa bhar nó i gcoinne na dtáirgí 
sin a údarú. Dá bharr sin, ba ag deirea dh an nós imeachta a ghlac an Coimisiún 
údaruithe, i gcomhréir leis an  reachtaíocht is infheidhme,  gan tuairim ó choiste na 
mBallstát mar thacaíocht aige. 
(5) Ón am a n-údaraítear OGM nó bia GM nó beatha GM i gcomhréir le 
Treoir 2011/18/CE nó le Rial achán (CE) Uimh.1829/2013 ní fé idir leis na Ballstáit 
saorchúrsaíocht an táirge sin a thoirmeasc, a shrianadh nó bac a chur léi, laistigh dá 
gcríoch féin, ach amháin i gcomhréir leis na coinníollacha diana atá leagtha síos le dlí 
an Aontais – agus tá sé de cheangal orthu fi anaise faoi riosca láidir don tsláinte nó don 
chomhshaol a chur ar fáil. Chuaigh cuid de na Ballstáit i muinín na gclásal cosanta agus na mbeart éigeandála dá  bhforáiltear in Airteagal 23  de Threoir 2001/18/CE agus 
Airteagal 34 de Rialachán (CE) Uimh 1829/ 2003 faoi seach. Bhain Ballstáit eile úsáid 
as an nós imeachta um fhógra a thabhairt dá bhforáiltear in Airteagal 114(5) CFAE 
agus in Airteagal 114(6) den Chonradh, nós imeachta ar ceart é a bheith bunaithe ar fhianaise nua eolaíoch maidir leis an gc omhshaol nó leis an timpeallacht oibre a 
chosaint. Ghlac Ballstáit eile toirmisc aont aobhacha. Rinneadh agóid i gcoinne cuid de 
na bearta sin os comhair dlínsí naisiúnt a nó os comhair na Cúirte Breithiúnais. 
(6) Tháinig athrú le déanaí ar chás OGManna  le haghaidh saothrú mar gheall ar Threoir 
(AE) 2015/412 
14, a glacadh an 13 Márta 2015 agus lenar leasaíodh Treoir 2001/18/CE 
sa chaoi go raibh na Ballstáit in ann sa othrú OGManna a shrianadh nó a thoirmeasc 
ina gcríoch féin. Tá sé mar phríomhaidhm ag  na forálacha nua cur ar a gcumas do na 
Ballstáit cinneadh an mian nó nach mian leo OGManna a shaothrú  ar a gcríoch gan 
difear a dhéanamh don mheasúnú riosca dá bhfor áiltear i gcóras úd aruithe an Aontais 
maidir le hOGManna.  Bhí siad ceaptha brei s intuarthachta a thabha irt d'oibreoirí agus, 
maidir leis na Ballstáit, teorainn a chur le húsáid na gclásal cosant a dá bhforáiltear in 
Airteagal 23 de Threoir 2001/18/CE agus  in Airteagal 34 de Rialachán (CE) 
Uimh. 1829/2003. Bhíothas ag súil chomh ma ith go mbeadh tionchar dearfach ag na 
leasuithe sin ar an bpróiseas cinnteoireachta maidir le hOGManna le haghaidh saothrú a údarú. 
(7) Na cúiseanna taobh thiar de na leasui the a rinneadh ar Threoir 2001/18/CE le 
Treoir (AE) 2015/412 maidir le hOGManna le  haghaidh saothrú, is  cúiseanna iad atá 
ábartha freisin maidir le hOGManna agus bi a GM agus beatha GM eile a chumhdaítear 
le Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003. Go deimhi n, is é ''gan tuairim'' (gan tromlach 
cáilithe a bheith i bhfabhar nó i gcoinne an údaraithe) an toradh a bhíonn i gcónaí leis 
an vóta ar an gcinneadh cur chun feidhm e ón gcoiste ábhartha, nó ón gComhairle, 
                                                
 
13 Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena 
leagtar síos na rialacha agus na pr ionsabail ghinearálta a bhaineann leis na sásraí maidir le rialú na 
mBallstát ar fheidhmiú cumhachtaí cur chun feidhme an Choimisiúin (IO L 55, 28.2 2011, lch. 13). 
14 Treoir (AE) 2015/412 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2015 lena leasaítear 
Treoir 2001/18/CE i dtaca le deis a bheith ag na Ballstáit srian nó toirmeasc a chur ar orgánaigh 
ghéinmhodhnaithe (OGManna) a shaothrú ina gcríoch (IO L 68, 13.2.2015, lch. 1). 
GA 11   GA maidir le húdarú na dtáirgí nach bhfu il ceaptha le haghaidh saothrú, táirgí a 
chumhdaítear le Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003, agus chomh maith leis sin tá 
Ballstáit ann ina bhfuil toirmeasc ar na táirgí  seo a úsáid. Nuair a c huirtear na nithe sin 
san áireamh, is iomchuí Rialachán (C E) Uimh. 1829/2003 a leasú, d'fhonn deis a 
thabhairt do na Ballstáit sr ianadh nó toirmeasc a chur le húsáid OGManna agus bia 
GM agus beatha GM ar a gcríoch ina iomláine nó i gcuid dá gcríoch, ar bhonn 
cúiseanna láidre atá i gcomhréir le dlí an Aontais – cúiseanna nach mbaineann le rioscaí do shláinte daoine agus ainmhithe ná leis an gcomhshaol, toisc go ndéantar 
measúnú orthu sin roimh ré ar leibhéal  an Aontais de bhun Rialachán (CE) 
Uimh. 1829/2003. Níor cheart go mbeadh feidhm ag  an deis seo maidir le hOGManna 
le haghaidh saothrú a chumhdaít ear cheana féin leis na leas aithe a rinneadh ar Threoir 
2001/18/CE le Treoir (AE) 2015/412. 
(8) Dá bharr sin ba cheart go gceadófaí do na Ballstáit bearta a ghlacadh chun toirmeasc 
nó srianadh ar a gcríoch ina iomláine nó i gcuid dá gcríoch a chur le húsáid OGM, nó 
bia GM nó beatha GM, nó le húsáid grúpa d'OGManna, grúpa de bhia GM nó grúpa de 
beatha GM arna n-údarú, ar choinníoll na bearta sin a bhe ith réasúnaithe agus a bheith 
bunaithe ar chúiseanna láidre i gcomhréir le dlí an Aontais,  agus iad a bheith 
i gcomhréir le prionsabal na comhréireachta  agus prionsabal an neamh-idirdhealaithe 
idir tairgí naisiúnta agus neamhnáisiúnta, agus le hAirteagal 34, Airteagal 36 agus 
Airteagal 216(2) CFAE. 
(9) Ba cheart go mbeadh na srianta agus na toirmisc a ghlacfaí de bhun an Rialacháin seo 
infheidhme maidir le bia géinmhodhnaith e agus beatha ghéinmhodhnaithe a úsáid, 
agus nach mbeadh siad infheidhme maid ir le saorchúrsaíocht nó allmhairiú. 
(10) Leis an leibhéal cosanta do shláinte an  duine agus ainmhithe agus don chomhshaol a 
chuirtear ar fáil leis an nós imeachta úda raithe dá bhforáiltear le Rialachán (CE) 
Uimh. 1829/2003, teastaíonn measúnú eolaíoch aonfhoirmeach ar fud an Aontais agus 
níor cheart go n-athrófaí cúrsaí leis an Rialachán seo. Dá bharr sin, ionas nach mbeidh 
aon chur isteach ar na hi nniúlachtaí atá deonaithe do mheasúnóirí riosca agus do 
bhainisteoirí riosca le Rial achán (CE) Uimh. 1829/2003 ba  cheart nach n-údarófaí do 
na Ballstáit úsáid a bhaint as forais a bhaineann le riosca don tsláinte agus don 
chomhshaol, rioscaí ar cheart plé leo i gcom hréir leis an nós imeachta atá bunaithe 
cheana féin le Rialachán (CE) Uimh. 1829/ 2003 agus in Airteagail 10, 22 agus 34 de 
go háirithe. 
(11) Ba cheart go mbeadh na bearta a ghlacfa dh Ballstáit de bhun an Rialacháin seo faoi 
réir nós imeachta grinnscrúdúcháin agus eolais  ar leibhéal an Aontais agus ba cheart 
feidhmiú an mhargaidh inmheánaigh inter alia  a chur san áireamh. I bhfianaise an 
leibhéal grinnscrúdúcháin agus eolais dá bhforáiltear sa Rialach án seo, ní gá, chomh 
maith leis sin, foráil a dhéanamh maidir le cur chun feidhme Threoir 98/34/CE ó 
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
15. Foráiltear leis na leasuithe a dhéantar ar 
Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003 leis an Rial achán seo go mbeidh cead ag na Ballstáit 
srianadh nó toirmeasc a chur le húsáid  OGManna nó bia GM nó beatha GM ar a 
gcríoch ina iomláine nó i gcui d dá gcríoch, ar feadh tréimh se iomlán an údaraithe, ar 
an gcoinníoll go mbeidh cibé tréimhse neam hghníomaíochta, a leagfar síos chun deis a 
thabhairt don Choimisiún agus do Bhallstáit eile trácht a dhéanamh ar na bearta atá 
                                                 
15 Treoir 98/34/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 22 Meitheamh 1998 lena leagtar síos 
nós imeachta maidir le faisnéis a sholáthar i réimse  na gcaighdeán agus na rialachán teicniúil agus 
rialacha maidir le seirbhísí na Sochaí Faisnéise (IO L 204, 21.7.1998, lch. 37). 
GA 12   GA molta, tar éis dul in éag. Ba cheart don Bhallstát lena mbaineann dréacht de na bearta 
sin a chur chuig an gCoimisiún 3 mhí ar  a laghad sula nglactar iad chun deis a 
thabhairt don Choimisiún agus do na Ballstáit  eile trácht a dhéanamh orthu, agus ba 
cheart dó staonadh ó na bearta sin a ghlaca dh agus a chur chun feidhme le linn na 
tréimhse sin. Ar dhul in éag don tréimhse ''neamhghníomhaíochta'' ba cheart go mbeadh an Ballstát in ann na bearta mar a moladh ar dtús a ghlacadh nó in ann iad a 
ghlacadh de réir mar a leasaíodh ina dhiaidh sin iadchun tráchtanna an Choimisiúin nó 
na Ballstát a chur san áireamh. Ba cheart go gceadófaí do na Ballstáit fógra a thabhairt 
don Choimisiún maidir le bearta de bhun an Ri alacháin seo sula n-úda raítear an táirge 
lena mbaineann na bearta sin ionas go mbei dh feidhm ag an srianadh nó an toirmeasc 
ón dáta a thiocfaidh an t-údarú ón Aontas i bhfeidhm. 
(12) I gcás inar baineadh úsáid dhleathach as táirge sula nglacann Ballstát bearta de bhun 
an Rialacháin seo, ba cheart dóthain ama a thabhairt d'oibreoirí an táirge a bhaint ón margadh de réir a chéile. 
(13) Bearta a ghlactar de bhun an Rialacháin  seo, a thoirmeascann nó a chuireann srian le 
húsáid OGManna, bia GM agus beatha GM, ní ceart go ndéanfadh siad difear 
i mBallstáit eile d'úsáid na dtáirgí sin agus d'úsáid táirgí a ndíothaítear óna gcaitheamh 
. Ina theannta sin, ba cheart an Rialachán seo agus na bearta naisiúnta a ghlactar faoina 
bhun a bheith gan dochar do riachtanais dh lí an Aontais maidir le láithreacht 
neamhbheartaithe nó theagmhasach ábhair GM i dtáirgí eile agus ba cheart nach mbeadh tionchar acu ar tháirgí atá i gcomhréi r leis na riachtanais seo a chur ar an 
margadh agus a úsáid. 
(14) Ba cheart Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003 a leasú dá réir, 
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH: 
Airteagal 1 
Cuirtear an tAirteagal seo a leanas isteach i Rialachán (CE) Uimh. 1829/2003: 
"Airteagal 34a 
Srianta nó Toirmisc ag Ballstáit 
1. Féadfaidh na Ballstáit bearta a ghlacadh chun úsáid na dtáirg í dá dtagraítear in 
Airteagal 3(1) agus Airteagal 15(1) arna  n-údarú de bhun an  Rialacháin seo a 
shrianadh nó a thoirmeasc ar choinníoll go bhfuil na bearta sin: 
(a) réasúnaithe agus bunaithe ar chúiseanna láidre i gcomhréir le dlí an Aontais, 
nach mbeidh ar neamhréir, i gcás ar  bith, leis an measúnú riosca arna 
dhéanamh de bhun an Rialacháin seo; 
(b) comhréireach agus neamh-idirdhealaitheach. 
2. I gcás ina mbeidh sé ar intinn ag Ballstá t bearta dá bhforáiltear i mír 1 a ghlacadh, 
cuirfidh sé dréacht de na bearta sin faoi bhr áid an Choimisiúin ar dtús, mar aon leis 
an réasúnú is bun leo. Cuirfidh an Coimisiún na dréachtbhearta maille leis an mbonn cirt comhfhreagrach faoi bhráid na mBalls tát eile gan mhoill. Féadfaidh an Ballstát 
na dréachtbhearta agus an fhaisnéis den ch ineál sin a sholáthar sula mbeidh deireadh 
leis an bpróiseas údaraithe dá bhforáiltear  in Airteagal 7 agus Airteagal 19.  
Le linn thréimhse 3 mhí ón dáta a cuirea dh na dréachbhearta agus an fhaisnéis 
i gcomhréir leis an gcéad fhomhír chuig an gCoimisiún: 
(a) staonfaidh an Ballstát ó na bearta  sin a ghlacadh nó a chur i bhfeidhm; 
GA 13   GA (b) féadfaidh an Coimisiún agus na Balls táit aon tráchtanna a mheasann siad is 
iomchuí a dhéanamh leis an mBallstát a sheol na dréachtbhearta isteach.  
3. Le bearta a ghlactar i gcomhréir le mír 1 den Airteagal seo déanfar foráil maidir le 
tréimhse réasúnta ama a bhféadtar táirgí dá dtagraítear in Airteagal 3(1) agus in 
Airteagal 15(1) a mbaineann na bearta sin leo agus atá ar an margadh cheana féin a 
úsáid go dleathach lena li nn roimh ghlacadh na mbearta. 
4. Ní bheidh tionchar ag bear ta a glacadh i gcomhréir le mír 1 den Airteagal seo, sa 
Bhallstát ábhartha, ar úsáid bia agus beatha a bhfaightear láithreacht theagmhasach nó dhosheachanta d'ábhar géinmhodhnaithe ann, tá irgí nach gá a lipéadú i gcomhréir 
leis an Rialachán seo mar gheall ar chur i bhfeidhm na dtairseacha atá leagtha amach 
in Airteagal 12 agus in Airteagal 24.  
5. Ní bheidh feidhm ag Mír 1 go Mír 4 den Airteagal seo maidir le hOGManna le 
haghaidh saothrú."  
Airteagal 2 
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis lá a fhoilsith e in Iris Oifigiúil an 
Aontais Eorpaigh.
 
Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus infheidhme go díreach 
i ngach Ballstát. 
Arna dhéanamh sa Bhruiséil, 
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa Thar ceann na Comhairle 
An tUachtarán An tUachtarán