GA   GA 
 
 
 AN COIMISIÚN  
EORPACH   
An Bhruiséil, 8.2.2022  
COM(2022) 45 final  
 
TEACHTAIREACHT ÓN gCOIMISIÚN CHUIG PARLAIMINT NA hEORPA, 
CHUIG AN gCOMHAIRLE, CHUIG COISTE EACNAMAÍOCH AGUS SÓISIALTA 
NA hEORPA AGUS CHUIG COISTE NA RÉIGIÚN  
Ionstraim um Shliseanna don Eoraip   
 
1 
  
 
 
IONSTRAIM UM SHLISEANNA DON EORAIP  
1. Réamhrá  
Is cuid fíor -riachtanach de tháirgí digiteacha agus digitithe iad sliseanna leathsheoltóra. Fóin 
chliste agus carranna, feidhmchláir agus bonneagair chriticiúla le haghaidh an chúraim sláinte, 
an fhuinnimh, na soghluaisteachta, na cumarsáide agus an uathoibrithe thionsclaíoch – sna 
réimsí sin ar fad, tá sliseanna lárnach sa gheilleagar digiteach nua -aimseartha. Is leo a 
chinntear saintréithe feidhmíochta córas digiteach, lena n -áirítear an tslándáil agus an 
éifeachtúlacht fuinnimh – gnéithe atá fíor -riachtanach maidir le haistriú digiteach agus aistriú 
glas an Aontais Eorpaigh. Tá siad ríthábhachtach f reisin maidir le príomhtheicneolaíochtaí 
digiteacha na todhchaí, lena n -áirítear an intleacht shaorga (IS), 5G agus an imeall -
ríomhaireacht, mar a leagtar amach i nDeacáid Dhigiteach 2030 an Aontais.1 Is é bun agus 
barr an scéil nach ann don ‘digitiú’ gan sliseanna.  
Ó bhí tús na paindéime ann ag tús na bliana 2020, tá dúshláin mhóra roimh an Eoraip agus 
roimh réigiúin eile ar domhan a bhaineann le soláthar sliseanna agus ganntanais sliseanna. 
Agus dlús á chur leis an gclaochlú digiteach agus an claochlú ag  dul i bhfeidhm ar gach cuid 
den tsochaí, baineann easpa sliseanna den táirgeadh tionsclaíoch agus den fhorbairt 
eacnamaíoch ar fud gach earnála agus d’fhéadfadh sé go mbeadh iarmhairtí tromchúiseacha 
ann mar thoradh uirthi. Mar gheall gur cuireadh isteach  ar an slabhra soláthair leathsheoltóirí, 
díríodh aird an domhain ar shliseanna a bheith i gcroílár an gheilleagair agus an tsaoil laethúil.  
Tá an earnáil leathsheoltóirí dian ar chaipiteal agus eolas, agus tá sí faoi réir forbairt ghasta 
theicneolaíoch. Táirgtear sliseanna mar chuid de shlabhra soláthair domhanda casta agus tá an 
slabhra soláthair sin ró -chomhdhlúite i réimsí tábhachtacha áirithe. Mar shampla, sa lá atá 
inniu ann níl ach dhá chuideachta ar domhan, atá lonnaithe sa Téaváin agus sa Chóiré T heas, 
atá in ann na sliseanna is ardfhorbartha a mhonarú.  
Maidir le leathsheoltóirí, tá an Eoraip láidir i réimsí sonracha, mar shampla, comhpháirteanna 
a dhearadh le haghaidh leictreonaic chumhachta, gairis radaimhinicíochta agus analógacha, 
braiteoirí a gus micririalaitheoirí a úsáidtear go forleathan sa tionscal mótarfheithiclí agus sa 
tionscal monaraíochta. Is í an Eoraip lárionad an domhain maidir le taighde ar leathsheoltóirí. 
Tá ionaid taighde ann atá ar thús cadhnaíochta agus atá ag cur forbairtí do mhanda ar 
theicneolaíochtaí úrscothacha leathsheoltóra chun cinn. Go deimhin is gné thábhachtach atá 
ag cuidiú leis an mionadúchán2 sliseanna í an teicneolaíocht Eorpach. tá gá le coincheapa 
amhail FinFET agus timpeallgheatachacht 3 chun an chéad ghlúin eile de shliseanna 
                                                 
1  COM(2021) 118  
2  Tá an mionadúchán (Dlí Moore) ina cheann feadhna maidir leis an dearadh sliseanna — is leis atáthar in ann 
líon na dtrasraitheoirí in achar ar leith leathsheoltóra a dhúbailt, agus mar sin, rinneadh dúbláil ar an 
gcumhacht ríomhaireachta gach 18  mí le beag nach 60  bliain anuas. Tá roinnt deicheanna  billiún trasraitheoirí 
ar gach  cm2 de shileacan i sliseanna ardfhorbartha an lae inniu.  
3  Trasraitheoirí tionchair réimse timpeallgheatacha (GAAFETs), a tháinig i gcomharbacht ar Thrasraitheoirí 
tionchair réimse  eiteacha (FinFETanna) a úsáidtear le haghaidh sliseanna ardfhorbartha, is teicneolaíocht 
riachtanach iad maidir le méideanna trasraitheoirí faoi bhun 3  nm a bhaint amach.  
 
2 
 cumhachtacha a  tháirgeadh, agus tá teicneolaíocht FDSOI ríthábhachtach4 chun an tomhaltas 
fuinnimh a laghdú.   
Tá an Eoraip in áit mhaith anois ó thaobh na n -ábhar agus an trealaimh is gá chun monarchana 
móra monarai the sliseanna a reáchtáil, agus tá róil fhíor -riachtanacha ag roinnt cuideachtaí 
feadh an tslabhra soláthair. Tá earnálacha úsáideora deiridh láidre éagsúla ann freisin e.g. an 
tionscal mótarfheithiclí, an tionscal uathoibrithe thionsclaíoch, tionscal an c húraim sláinte, 
tionscal an fhuinnimh, tionscal na cumarsáide, tionscal na talmhaíochta, etc.  
D’ainneoin na láidreachtaí sin, níl ach sciar mhargaidh 10  %5 ag an Eoraip sa mhargadh 
domhanda foriomlán leathsheoltóirí agus braitheann sí go mór ar sholáthróir í tríú tír.  I gcás 
ina gcuirfí isteach ar an slabhra soláthair, d’fhéadfadh sé go n -úsáidfí cúlstórais sliseanna na 
hEorpa i roinnt earnálacha tionsclaíocha, amhail an tionscadal mótarfheithiclí, i gceann cúpla 
seachtain, 6 agus dá bhrí sin, go mbeadh ar r oinnt tionscadal san Eoraip an táirgeadh a 
mhoilliú nó a stopadh. Thairis sin, tá cumais theoranta monaraíochta sliseanna san Eoraip 
agus tá na cumas sin go príomha i nóid táirgeachta aibí (ag 22  nm agus os a chionn sin)  agus 
ní bhítear ag plé le sliseann a úrscothacha (ag 7  nm agus faoina bhun sin)7. Táthar spleách go 
leor maidir leis an dearadh, an pacáistiú agus an chóimeáil freisin8. 
Agus dlús á chur leis an aistriú digiteach agus borradh ag teacht go tapa faoin éileamh ar 
shliseanna ar fud an domhain9, éileamh a mheastar a mhéadóidh faoi dhó roimh dheireadh na 
deacáide10, tá leathsheoltóirí i gcroílár leasanna láidre geostraitéiseacha agus i gcroílár an ráis 
dhomhanda theicneolaíoch. Geilleagair atá ar thús cadhnaíochta, tá siad ag iarraidh a soláthar 
féin de na sliseanna is ardfhorbartha a dhaingniú toisc go dtéann sin i bhfeidhm ar a 
n-acmhainneacht chun gníomhú (ó thaobh na heacnamaíochta, na tionsclaíochta agus an airm 
de) agus chun dlús a chur leis an gclaochlú digiteach. Tá infheistiú mór á dhéanamh  acu 
cheana féin agus tá bearta tacaíochta á gcur i bhfeidhm acu diaidh ar ndiaidh chun a 
n-acmhainneachtaí táirgeachta a nuáil agus a neartú. Leis an togra le haghaidh Ionstraim um 
                                                 
4  Le teicneolaíocht phróisis amhail sileacan laghdaithe go hiomlán ar inslitheoir (FDSOI), soláthraítear na 
buntáistí a bhaineann le geoiméadrachtaí sileacain laghdaithe trí phróiseas simplithe monaraíochta agus 
comhréiteach maith idir feidhmíocht agus tomhaltas cumhachta.  
5  Foinse: ‘ Strengthening the semiconductor supply chain in an uncertain era ’, Boston Consulting agus SIA 
(Semiconductor Industry Association)  
6  Meastacháin ón gCoimisiún, bunaithe ar chleachtais mho naraíochta ‘díreach in am’, lena n -íoslaghdaítear an 
dramhaíl agus lena méadaítear an éifeachtúlacht trí fhardail a choimeád ag leibhéal íseal. Úsáidtear na 
cleachtais sin go forleathan sa slabhra soláthair mótarfheithiclí, The semiconductor shortage in autos:  
Strategies for success |  McKinsey . Mar shampla, i Stáit Aontaithe Mheiriceá, laghdaíodh an fardal sliseanna 
le haghaidh an tionscail ó 40 lá in 2019 go níos lú ná 5 lá soláthair.  
https://www.commerce.gov/news/blog/2022/01/results -semiconductor -supply -chain -request -information   
7  I réimse na monaraíochta leathsheoltóirí, comhghaolaíodh an teicneolaíocht phróisis go hiondúil le toise an 
trasraitheora agus tomhaistear i nanaiméadair ( nm) í; Is ionann 1  nm agus billiúnú amháin de mhéadar. Dá 
laghad na nóid phróisis is ea is mó feidhmíocht agus éifeachtúlacht cumhachta a bhaintear amach ach dá 
laghad na nóid is ea is casta agus is cos tasaí atá sé iad a tháirgeadh. Bíonn nóid chomh beag l e 5 nm á 
monarú sa lá atá inniú ann, nóid 3  nm á réamhtháirgeadh agus nóid 2  nm á bhforbairt.  
8  Is iad an pacáistiú agus an chóimeáil na céimeanna deireanacha den mhonaraíocht sliseanna. Is éard atá i 
gceist leo roinnt céimeanna próiseála is gá chun an ts lis a sholáthar i bhfoirmfhachtóir is féidir a úsáid i 
ngairis leictreonacha. Gearrtar sliseoga ina ndíslí, déantar idirnaisc agus ansin imchochlaítear na sliseanna 
chun cosaint a áirithiú ar thosca seachtracha, amhail an bhogthaise, ceimiceáin etc. Sa pha cáistiú 
ardfhorbartha, comhtháthaítear comhpháirteanna éagsúla in aon ghaireas amháin.  
9 Bhí an t -éileamh 17  % níos mó in 2021 ná mar a bhí in 2019, ach níor tháinig méaduithe ar cóimhéid leis sin ar 
an soláthar agus mar thoradh air sin bhí neamhréir ann i dir an t -éileamh agus an soláthar 
https://www.commerce.gov/news/blog/2022/01/results -semiconductor -supply -chain -request -information   
10  Réamhaisnéis le SEMI (Semiconductor Equipment and Materials International) agus le VLSI Research.  
 
3 
 Shliseanna i Stáit Aontaithe Mheiriceá, déantar foráil maidir le USD  52 billiún a 
leithdháileadh ar an monaraíocht agus T&F go dtí 202611. Tá an tSín ag cur dlús lena 
hiarrachtaí chun an bhearna theicneolaíoch a dhúnadh agus faoi 2025, meastar go mbeidh 
USD  150 billiún infheistithe aici le linn na deacáide roimhe sin i gcomhréir le sraith 
pleananna agus tionscnamh amhail ‘Déanta sa tSín 2025’12. D’fhógair an tSeapáin cistiú 
poiblí USD  8 billiún le déanaí le haghaidh infheistíocht náisiúnta i leathsheoltóirí, agus 
meastar go gcomhlánófar an méid sin le cistiú breise13. Treiseoidh an Chóiré Theas a tionscal 
leathsheoltóirí trí thacaíocht a thabhairt, trí bhíthin dreasachtaí cánach, d’infheistíochtaí 
príobháideacha a cuideachtaí baile in T&F agus sa mhonaraíocht, infheistíochtaí a mheastar 
arb ionann iad agus USD  450 billiún go dtí 203014.   
I bhfianaise an teannais gheopholaitiúil atá ag méadú agus an fháis thapa ar an éileamh agus i 
bhfianaise go bhféadfadh sé go gcuirfí isteach ar an slabhra soláthair arís, ní mór don Eoraip 
leas a bhaint as a láidreachtaí agus sásraí éifeachtacha a chur i bhfeidhm chun róil 
cheannaireachta níos mó a bhunú agus chun slándáil an tsoláthair laistigh den slabhra 
tionsclaíoch domhanda a áirithiú. Is é seo an t -aon bhealach amháin ar féidir leis an Eoraip an 
ghiaráil is gá in aimsir ghéarchéime a bhaint am ach agus slabhraí soláthair domhanda a 
choinneáil ar bun d’ainneoin gheopholaitíocht nua na slabhraí soláthair atá i gceist. Ciallaíonn 
sin idirspleáchais níos cothroime agus slabhraí soláthair athléimneacha nach bhfuil aon 
phointe cliste iontu a chur chun  cinn.  
Tá sé d’acmhainn ag an Eoraip a bheith ina ceannaire tionsclaíoch i margaí leathsheoltóirí 
amach anseo. Is é an uaillmhian atá aici 20  % den táirgeacht dhomhanda ó thaobh luacha de a 
bhaint amach faoi 2030 i ndáil le leathsheoltóirí ceannródaíocha i nbhuanaithe15. Ní hamháin 
gur sprioc di spleáchais iomarcacha a laghdú ach is mian léi na deiseanna a chuirtear ar fáil le 
margaí atá ag éirí níos digitithe agus leis an athrú teicneolaíoch a thapú freisin. Leis sin, 
cuirfear feabhas ar iomaíochas éiceachór as leathsheoltóirí na hEorpa agus tionsclaíocht na 
hEorpa trí chéile, lena n -áirítear FBManna, toisc go mbeidh rochtain níos sláine ag an 
tionsclaíocht ar fud an Aontais ar shliseanna feidhmiúla fuinneamhéifeachtúla agus toisc go 
soláthróidh an tionsclaíoc ht táirgí nuálacha do shaoránaigh na hEorpa agus do mhargaí 
domhanda.  
Chun na críoch sin, ní mór don Eoraip a hacmhainneacht táirgeachta a mhéadú go mór agus 
cumais a bhunú i dteicneolaíochtaí úrscothacha. Gan infheistíochtaí tapa leordhóthanacha, 
laghdóf ar sciar margaidh na hEorpa go níos lú ná 5  %, i bhfianaise dhúbailt an mhargaidh 
agus scála na n -iarrachtaí atá ar bun in áiteanna eile ar fud an domhain. D’fhéadfadh sé moill 
a chur ar thionsclaíocht na hEorpa sliseanna den chéad ghlúin eile a ghlacadh f reisin, rud a 
chuirfeadh iomaíochas na tionsclaíochta agus neamhspleáchas teicneolaíochta na 
tionsclaíochta i mbaol.  
Cé go n -infheistíonn tionscal na leathsheoltóirí níos mó ná aon tionscal eile in T&F agus sa 
trealamh caipitil, ciallaíonn na rioscaí a bh aineann leis an infheistíocht agus na torthaí 
an-fhadtéarmach a bhíonn i gceist, mar aon le hábharthacht straitéiseach na teicneolaíochta 
leathsheoltóra, go raibh an earnáil faoi réir na tacaíochta poiblí riamh16. Tá an tAontas ag tacú 
                                                 
11 https://www.congress.gov/bill/117th -congress/senate -bill/1260?s=1&r=5 2  
12 https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R46767   
13 https ://www.reuters.com/technology/japan -create -scheme -subsidise -domestic -chip-output -nikkei -2021 -11-
07/  
14 https://spectrum.ieee.org/south -koreas -450billion -investment -latest -in-chip-making -push   
15  Féach fonóta 1.  
16  Tuarascáil PCAST  ar leathsheoltóirí 20 17 
 
4 
 leis an earnáil go pr íomha trína chláir réime um thaighde agus leag sé amach spriocanna 
uaillmhianacha maidir leis an sciar margaidh cheana i gcomhar leis an tionsclaíocht17. Mar sin 
féin, díríodh ar T&F leis an gcuid is mó de na hinfheistíochtaí agus ní raibh siad 
leordhóthana ch chun aghaidh a thabhairt ar scála an dúshláin san earnáil. Tá gá le tacar 
cuimsitheach gníomhaíochtaí agus scéimeanna maoinithe, agus le dlúthchomhar idir na 
gníomhaithe ar thaobh an tsoláthair agus ar thaobh an éilimh.   
Le tionchar na nganntanas slise anna ar gheilleagar na hEorpa, cuireadh i dtábhacht a phráinní 
atá sé céimeanna breise a ghlacadh. Ní mór iarrachtaí a chur ar bun anois agus na gníomhaithe 
ábhartha poiblí agus príobháideacha uile a shlógadh, láidreachtaí a ghiaráil, cumais a éagsúlú, 
aghaidh a thabhairt ar bhearnaí struchtúracha, tabhairt faoi mhargaí nua agus 
comhpháirtíochtaí idirnáisiúnta a chothú.  
Ar an 15 Meán Fómhair 2021, d’fhógair Ursula von der Leyen, Uachtarán an Choimisiúin, an 
Ionstraim Eorpach um Shliseanna ina hAitheasc ar S taid an Aontais18, agus leag sí béim air 
gur gá acmhainneachtaí iontacha taighde na hEorpa a nascadh le chéile agus an infheistíocht 
ar an leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal na hEorpa a chomhordú feadh an tslabhra soláthair.  
Leis an Ionstraim Eorpach um Shliseanna, moltar tógáil ar láidreachtaí na hEorpa agus 
aghaidh a thabhairt ar na laigí atá ann, chun éiceachóras leathsheoltóirí bisiúil agus slabhra 
soláthair athléimneach a fhorbairt, agus moltar bearta a shocrú freisin chun ullmhú le 
haghaidh míshocra íochtaí a d’fhéadfadh a bheith sa slabhra soláthair amach anseo, chun 
teacht roimh na míshocraíochtaí sin agus freagairt dóibh.  
Is deis ar leith le haghaidh na hEorpa í an Ionstraim Eorpach um Shliseanna chun gníomhú go 
comhpháirteach ar fud na mBallstát a gus gníomhú chun tairbhe na hEorpa uile. Sa 
ghearrthéarma, mar gheall ar an ionstraim, beifear in ann géarchéimeanna sliseanna a bheidh 
ann amach anseo a thuiscint agus a thuar, beifear in ann aghaidh a thabhairt ar na 
géarchéimeanna trí chomhordú dlúth le is na Ballstáit agus tabharfar sásraí don Aontas, sásraí 
atá ar fáil do thíortha eile atá ar aon intinn leis an Aontas19. Sa ghearrthéarma agus sa 
mheántéarma, neartófar gníomhaíochtaí monaraíochta san Aontas leis an ionstraim agus 
tacófar leis an uas -scálú  agus leis an nuálaíocht ar fud an tslabhra luacha ina iomláine agus ar 
an mbealach sin, tabharfar aghaidh ar shlándáil an tsoláthair agus ar éiceachóras níos 
athléimní. Ina theannta sin, sa mheántéarma agus san fhadtéarma, atreiseofar leis 
ceannaireacht t heicneolaíoch na hEorpa agus ullmhófar na cumais theicneolaíocha lena 
dtacófaí leis an aistriú eolais ón tsaotharlann go dtí an mhonarcha agus lena gcuirfí an Eoraip 
chun cinn mar cheannaire teicneolaíochta i margaí iartheachtacha nuálacha.   
Leis an Teach taireacht seo, soláthraítear an comhthéacs agus beartaítear tacar beart chun 
éiceachóras leathsheoltóirí na hEorpa a neartú le haghaidh na Deacáide Digití. Chuige sin, tá 
na nithe seo a leanas ag gabháil léi:  
– Togra le haghaidh Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, chun 
éiceachóras athléimneach Eorpach a bhunú agus ceannaireacht theicneolaíoch na hEorpa a 
neartú, chun creat iomchuí a sholáthar le haghaidh infheistíocht i dtáirgeadh sliseanna 
agus chun comhordú éifeachtach idir na Ballstáit agus an Coimisiún a áirithiú maidir le 
haghaidh a thabhairt ar ghéarchéimeanna sa mhargadh leathsheoltóirí.  
                                                 
17  Plean curtha isteach ag an tionscal leictreonaice chun go mbeidh an Eoraip ina ceannaire domhanda i 
mhicrileictreonaic agus i nanaileictreonaic   
18 Staid an Aontais 2021 - Seirbhís Sruthaithe an Choimisiúin Eorpaigh (europa.eu)   
19 E.g., An Gníomh um Tháirgeadh Cosanta in SAM.  
 
5 
 – Moladh ón gCoimisiún, chuig na Ballstáit, lena dtuartar na príomhbhearta dá bhforáiltear 
sa Rialachán atá beartaithe, go dtí go nglacfar an togra ag us lena mbeartaítear creat 
rialachais a chuirfear i bhfeidhm láithreach mar chabhair chun an ganntanas atá ann faoi 
láthair a shárú.  
– Togra le haghaidh Rialachán ón gComhairle lena leasaítear Rialacháin (AE) 2021/2085 ón 
gComhairle lena mbunaítear na Comhg hnóthais faoi Fís Eorpach.  
2.  Dearcthaí na hEorpa agus deiseanna margaidh  
2.1 Ganntanas domhanda leathsheoltóirí  
Is toradh é an ganntanas leathsheoltóirí atá ann faoi láthair ar mheascán tosca: éileamh láidir 
luathaithe ar theicneolaíochtaí digiteacha, gnéithe struchtúracha de na slabhraí soláthair 
leathsheoltóirí – amhail timthriallta fada monaraíochta a thagann salach ar shamhlacha 
táirgeachta díreach in am a bhíonn ag úsáideoirí leathsheoltóirí, nó soláthar dolúbtha 
comhdhlúite a rinneadh níos measa f ós le géarchéim COVID -19 – mar aon le teannas 
geopholaitiúil. Mar gheall ar dhigitiú forleathan an gheilleagair agus na sochaí, tháinig 
borradh mór faoin éileamh ar shliseanna roimh an bpaindéim fiú (e.g. i bhfóin agus in aeróga 
5G, i bhfíschluichí, i mbra iteoirí agus i ngairis nua le haghaidh Idirlíon na Rudaí Nithiúla, 
etc.). Ghéaraigh an phaindéim an scéal agus tugadh chun solais an ról ríthábhachtach atá ag 
sliseanna le haghaidh geilleagair agus sochaithe nua -aimseartha trí roinnt athruithe a tháinig 
chun cinn ag an am céanna.  
Leis an teilea -obair, an scolaíocht bhaile agus an tsiamsaíocht dhigiteach a bhí ann mar gheall 
ar an dianghlasáil, cuireadh borradh faoin éileamh ar threalamh TF, lena n -áirítear ríomhairí 
pearsanta, ríomhairí glúine agus forimea llaigh, líonraí gan sreang, consóil cluichí mar aon le 
hionaid sonraí, freastalaithe agus trealamh líonraithe agus cuireadh borradh faoin éileamh ar 
na sliseanna ba ghá.  
Dúnadh  roinnt monarchana sliseanna go sealadach mar gheall ar an bpaindéim agus mar 
gheall ar thubaistí nádúrtha le dhá bhliain anuas, rud a chuir brú ar shlabhraí luacha domhanda 
leathsheoltóirí. Cuireadh  moill bhreise ar lastais leathsheoltóirí chuig an Eoraip ón Áise Thoir 
mar gheall ar fhadhbanna ginearálta slabhra soláthair a bhí ann m ar thoradh ar shrianta 
iompair a d’fhorchuir rialtais ar fud an domhain chun an phaindéim a chomhrac.  
D’éirigh pleanáil agus réamhaisnéis éilimh na tionsclaíochta ní ba dheacra. Ba é lucht déanta 
gluaisteán an dream ba mhó ba thíos leis an nganntanas. Ag tús 2020, ghearr lucht déanta 
mótarfheithiclí siar ar orduithe sliseanna mar gheall go raibh laghdú ar an éileamh. Leithdháil 
teilgcheártaí an acmhainneacht a bhí acu ar threalamh TF. Nuair  a théarnaigh an t -éileamh ar 
fheithiclí go déanach in 2020,  bhí teilgcheártaí ag obair faoi lánseol, rud a d’fhág go raibh 
agaí feithimh suas le bliain nó níos mó20 ann le haghaidh lucht déanta mótarfheithiclí.  Mar 
thoradh air sin, dúnadh roinnt monarchana gluaisteán ar fud na hEorpa agus ar fud an 
domhain, agus sc aoileadh le hoibreoirí21. D’iarr an lucht déanta gluaisteán san Eoraip go 
méadófaí acmhainneacht táirgeachta sliseanna san Aontas agus go laghdófaí an spleáchas ar 
allmhairí ón gcoigríoch22. Ar bhonn domhanda, i gcoibhneas le buanorduithe, ní rabhthas in 
                                                 
20 ‘Understanding the global chip shortages ’, J.P. Kleinhans & J. Hess, Stiftung Neue Verantwortung (2021)  
21  Meastar gur chosain ganntanais a bhain le leathsheoltóirí USD  210 billiún in ioncaim ar an tionscal 
mótarfheithiclí in 2021 - Alixpartners  (2021).  
22 https://www.acea.auto/message -dg/chip -shortage -auto-industry -calls-for-more -eu-made -semiconductors/   
 
6 
 ann 11.3 milliún gluaisteán a tháirgeadh in 202123 mar gheall ar an nganntanas sliseanna agus 
i roinnt Ballstát tháinig laghdú 34  % ar an táirgeadh i gcomparáid le 2019, siar go dtí na 
leibhéil a bhí ann in 197524. Bhí drochthionchar chomh mór céanna ag an ngan ntanas ar an 
earnáil trealaimh thionsclaíoch25. 
Atreisíodh géarchora soláthair  le teannas trádála idir na Stáit Aontaithe agus an tSín agus 
creidtear go bhfuil roinnt cuideachtaí sa tSín ag stoc -charnadh sliseanna mar gheall go bhfuil 
imní orthu i dtaobh to irmisc bhreise onnmhairiúcháin a d’fhéadfadh SAM a chur i bhfeidhm.  
Is é an rud is tábhachtaí nár fhreastail an soláthar ar an mborradh faoin éileamh toisc nach 
bhféadfaí méadú sách tapa a chur air. Cuirtear línte táirgthe ar bun le haghaidh gach cineáil 
slise, is próiseas é a thógann roinnt míonna agus roinnt billiún Euro. Is beag líne táirgthe atá 
ann agus is línte comhdhlúite iad na cinn sin arb ann dóibh; ní mór dóibh a bheith ag obair ar 
a lánacmhainn táirgeachta i gcónaí chun na costais arda infheistí ochta caipitil a chumhdach, 
rud a fhágann gur beag solúbthacht a bhíonn ann chun freastal ar bhorradh faoin éileamh.  
Ar an iomlán, rinneadh difear don iliomad earnálacha eacnamaíocha. D’fhéadfadh sé go 
gcuirfí saol daoine i mbaol mar gheall ar mhoill ar s heachadadh sliseanna speisialaithe le 
haghaidh gairis cúraim sláinte amhail trealamh faireacháin dianchúraim, séadairí, monatóirí 
siúcra fola nó dífhibrileoirí26. Ní féidir go leor cártaí creidmheasa a tháirgeadh, tá gairis 
leictreonacha tomhaltóirí as stoc . Tá earnálacha straitéiseacha amhail an chosaint, an tslándáil 
agus an t -aerspás i mbaol freisin. Tá sliseanna góchumtha neamhiontaofa ag teacht chun cinn i 
margaí anois, rud a chuireann isteach ar shlándáil agus ar iontaofacht gaireas leictreonach27. 
Ní dócha go dtiocfaidh deireadh leis an nganntanas reatha roimh 2023 ná roimh 2024 fiú. Mar 
gheall go méadóidh an t -éileamh a thuilleadh agus go dtógann sé am acmhainneacht 
táirgeachta a chomhdhlúthú, leanfar de na ganntanais sliseanna agus géaróidh an brú 
boilscitheach.  
2.2 Teacht chun cinn margaí agus teicneolaíocht leathsheoltóra  
Bhí tuairim is USD  550 billiún28 i gceist leis an margadh domhanda sliseanna in 2021. 
Tagann formhór an éilimh dhomhanda sa lá atá inniu ann ó fheidhmeanna úsáideora deiridh 
sa ríomhaireacht, lena n -áirítear ríomhairí pearsanta agus bonneagar ionad sonraí (32  %), an 
chumarsáid, lena n -áirítear sásanna láimhe soghluaiste agus bonneagar líonra (31  %) agus 
leictreonaic tomhaltóirí (12  %). Tá an ráta fáis ard i ndeighleoga áirithe ina raibh an 
teicneolaíocht analógach agus mheicniúil i réim tráth, amhail an mhonaraíocht mótarfheithiclí 
                                                 
23 Meastacháin ó AutoForecast Solutions.  
24 Foinse: Verband der Automobilindustrie  
25  Mar gheall ar thionchar na nganntanas, bhí easnamh 5.1 pointe céatadáin sa táirgeacht thionsclaíoch ar fud an 
Aontais sa tréim hse Eanáir -Deireadh Fómhair 2021. Tháinig trian den easnamh sin ón earnáil mótarfheithiclí 
(0.9 %) agus ón earnáil innealra agus trealaimh (0.8  %). https://voxeu.org/article/impact -shortages -
manufacturing -eu  
26  Le suirbhé  a rinne an Advanced Medical Technology Association  le déanaí, fuarthas a mach go n -úsáideann 
dhá thrian de chuideachtaí teicneolaíochta leighis leathsheoltóirí i leath dá dtáirgí ar a laghad.  Cuireadh 
isteach ar shlabhra soláthair sliseanna na bhfreagróirí uile. Bhí moilleanna éagsúla i gceist, idir choicís agus 
52+ seachtaine;    
Pacemaker, Ultrasound Companies Seek Priority Amid Chip Shortage, The Wall Street Journal  (2021).  
27 Sa chomhthéacs sin, pléadh saincheist na leathsheoltóirí góchumtha ag cruinniú iomlánach de Chruinniú 
Rialtas agus Údarás maidir le Leathsheoltóirí i mí na Samhna 2021.  
28 De réir IC Insights , bhí díolacháin in 2021 26  % níos airde ná mar a bhí siad in 2020 agus measfar go mbeidh 
fás 11  % ann in 2022.  
 
7 
 agus a n mhonaraíocht thionsclaíoch29 (12 % an ceann), deighleoga ina bhfuil an Eoraip láidir. 
(Fíor  1). 
 
 
Fíor1: Deighleoga margaidh leathsheoltóirí, de réir cineál gairis agus de réir éileamh ón ndeighleog 
úsáideoirí deiridh30 
Mar thoradh ar an bhfás gan staonadh atá ag teacht ar mhéideanna sonraí agus ar chomhtháthú 
na cumhachta ríomhaireachtúla méadaithí, na hintleachta saorga agus na nascachta le gach 
rud, meastar go mbeidh níos mó ná USD  1 thrilliún i gceist leis an margadh domh anda le 
haghaidh sliseanna faoi 2030.  
Tá deiseanna nua margaidh lena n -áirítear na nithe seo a leanas ina gcúis leis an éileamh 
méadaitheach ar shliseanna freisin:  
 An Intleacht Shaorga: Beidh tionchar níos mó ag IS ar fud roinnt earnálacha. Tá gá le 
hailti reachtaí tiomnaithe ríomhaireachta agus braite chun an fheidhmíocht is gá a bhaint 
amach agus is í deighleog na sliseanna IS an deighleog is mó fás i réimse na 
micrileictreonaice, agus meastar go mbeidh rátaí fáis os cionn 40  % i gceist léi sna blianta 
atá amach romhainn31. 
 An Imeall -ríomhaireacht : tá an phróiseáil sonraí ag aistriú de réir a chéile ó néal -ionaid 
sonraí chuig forimeall an líonra, mar a ngintear na sonraí. Cuirfidh nascacht 5G leathnú 
mhargadh Idirlíon na Rudaí Nithiúla chun cinn a thuilleadh  agus measann anailísithe go 
bpróiseálfar suas le 80  % de shonraí ar an imeall faoi 2025, rud a chuirfidh borradh faoin 
ráta fáis bliantúil ag 35  % i margaí imeall -ríomhaireachta maidir le hIdirlíon tionsclaíoch 
na Rudaí Nithiúla agus sonraí a ghineann fio ntair,32 earnálacha ina bhfuil croí -inniúlachtaí 
ag an Aontas.  
 An claochlú digiteach trí chéile agus éabhlóid na margaí ingearacha:  ag croílár na 
straitéise le haghaidh aon tionscadail, measfar go méadófar líon na ngaireas nasctha faoi 
dheich faoi 2025. Tá  an cás amhlaidh go háirithe i gcás earnálacha amhail an 
                                                 
29 Semiconductor Industry Association Factbook 2021   (figiúirí le haghaidh 2020).  
30   Foinse: SIA / WSTS , IC insights.  
31   Réamhaisn éisí le Technavio , Allied Market Research , Market Researc h Future  
32 IOT Analytics   

 
8 
 mhonaraíocht agus an t -uathoibriú, an talmhaíocht, líonraí teileachumarsáide, bonneagar 
fuinnimh nó seirbhísí cúraim sláinte. Mar shampla, meastar go méadóidh an líon 
leathsheoltóirí in earnáil an chúraim sláinte ag ráta fáis bliantúil 10  % in 2020 -202533. Mar 
gheall ar an leictriú agus ar an tiomáint uathrialaitheach, tá borradh faoin éileamh san 
earnáil mótarfheithiclí freisin: faoi 2026, meastar go bhfásfaidh an margadh leictreonaice 
le haghaidh f eithiclí ag ráta fáis bliantúil de bheagnach 15  % go USD  78 billiún faoi 
202634. 
Áirítear ar na treochtaí ábhartha freisin dearaí saincheaptha le haghaidh riachtanais na 
n-earnálacha sonracha tionscail. Chun freastal ar éagsúlacht cásanna úsáide i ndeighleo ga 
margaidh traidisiúnta agus i ndeighleoga atá ag teacht chun cinn agus chun feidhmíocht níos 
fearr a bhaint amach, tá gá le hailtireachtaí réimse -oiriúnaithe, rud a chuireann leis an éileamh 
ar shliseanna saincheaptha. Mar gheall ar luach méadaithe leath sheoltóirí, tá fiontair 
úsáideoirí, amhail cuideachtaí ardán ar líne nó cuideachtaí mótarfheithiclí, chun a sliseanna 
féin a chomhdhearadh nó a dhéanamh.  
Tá borradh  á chur faoin  earnáil  freisin  leis an éabhlóid  thapa  theicneolaíoch  lena dtugtar  an 
mionadúchán  chuig  réimsí  nua agus lena ndéantar  an fheidhmíocht  ríomhaireachta  a mhéadú,  
costais  a laghdú  agus tomhaltas  cumhachta  a theorannú.  Áirítear  na nithe  seo a leanas  ar 
shamplaí  ionadaíocha:  teicneolaíochtaí  trasraitheora  nua amhail  trasraitheoirí  
timpeallgheatacha  agus  FDSOI  ardfhorbartha;  ailtireachtaí  nua comhtháthaithe  córas  lenar  
féidir  sliseanna  éagsúla  a chuachadh  le chéile;  agus teicneolaíochtaí  ceannródaíocha  atá ag 
teacht  chun  cinn amhail  an teicneolaíocht  chandamach35 agus  an teicneolaíocht  
néaramorfach36 mar aon le hailtireachtaí  nua ríomhaireachta  atá bunaithe  ar chóir  
ardfhorbartha  próiseálaithe,  lena n-áirítear  foinse  oscailte.  Thairis  sin, mar gheall  ar an úsáid  a 
bhaintear  as ábhair  nua sliseoige,  amhail  cairbíd  sileacain  agus nítríd  gailliam,  bainfear  amach  
feidhmíocht  mhéadaithe  le haghaidh  na cumarsáide  agus le haghaidh  feidhmeanna  
leictreonaice  cumhachta  sa leictrea -shoghluaisteacht  agus san fhuinneamh  inathnuaite.   
Ar deireadh, trí bhíthin táirgí leictreonacha a choimeád in úsáid ar feadh tréimhse níos faide, 
trína ndearadh le haghaidh marthanachta agus seirbhísí uasghrádaithe, laghdófar na rátaí 
athsholáthair agus an gá le táirgí nua. Is féidir ábhair micrishliseanna a athshlánú ón dramhaíl 
leictreonach; mar shampla, is féidir go teicniúil ábhair leathsheoltóra cumaisc a athchúrsáil, cé 
nach n -athchúrsáiltear ach i méideanna beaga go fóill iad.  
2.3 Seasamh na hEorpa  
Tá an -chuid láidrea chtaí agus roinnt laigí ag tionsclaíocht na hEorpa sa slabhra luacha 
leathsheoltóirí faoi láthair. Tugtar forbhreathnú ar sheasamh na hEorpa i bhFíor  2.  
Sainghné den earnáil leathsheoltóirí is ea an bhéim a chuirtear ar dhianghníomhaíochtaí T&F, 
athinfhei stíonn cuideachtaí níos mó ná 15  % dá n -ioncam i dtaighde ar theicneolaíochtaí den 
                                                 
33 “Semiconductor in Healthcare Market:  Industry Insights, Major Key Players and Current Trends Analysis ”, 
MarketWatch , 2021.  
34 Réamhaisnéis  le Yole Developpement  
35 Le teicneolaíochtaí candamacha, d’fhéadfadh ríomhaireacht, cumarsáid agus cumais bhrait e nach bhfacthas a 
leithéid cheana a bheith ann, mar réitigh astu féin nó d’fhéadfaí iad a chomhtháthú leis na réitigh 
chlasaiceacha. Tá na chéad chomhpháirteanna atá bunaithe ar theicneolaíochtaí candamacha ag teacht chun 
cinn ar an margadh cheana féin.  
36  Déanann ailtireachtaí néarmhoirfeacha aithris ar struchtúr néarach agus ar fheidhmiú na hinchinne daonna 
agus éascaíonn siad foghlaim na sliseanna le himeacht ama agus cuirtear feabhsuithe móra ar an 
éifeachtúlacht fuinnimh.   
 
9 
 chéad ghlúin eile . Tá eagraíochtaí taighde agus teicneolaíochta (ETTanna)  atá ar thús 
cadhnaíochta lonnaithe san Aontas, mar aon le go leor ollscoileanna agus institiúidí t aighde 
iontacha atá scaipthe ar fud an Aontais. Tá obair cheannródaíoch á déanamh ag ETTanna na 
hEorpa ar na teicnící is bunús le cuid de na sliseanna is ardfhorbartha ar domhan a dhéanamh. 
Feidhmíocht ríomhaireachtúil sliseanna an lae inniu, tá sé amhlaid h mar gheall ar 
mhionadúchán leanúnach na teicneolaíochta próisis FinFET, mionadúchán a éascaíodh le 
liteagrafaíocht Ultraivialaite Foircní a forbraíodh san Eoraip. Teicneolaíocht chomhlántach 
phróisis, FDSOI, a forbraíodh agus a tionsclaíodh san Eoraip, b aineann buntáistí móra 
feidhmíochta léi maidir leis an éifeachtúlacht fuinnimh, rud atá úsáideach le haghaidh gairis 
cheallra -chumhachtaithe. Tá sliseanna bunaithe ar theicneolaíochtaí próisis FinNET agus 
FDSOI i ngach sás láimhe soghluaiste a dhéantar sa lá atá inniu ann.  
 
Fíor 2: An slabhra soláthair leathsheoltóirí: Sciartha margaidh dhomhanda an Aontais i ndeighleoga 
ábhartha  
Chun leathsheoltóirí a mhonarú, tá gá le go leor ábhar uathúil, ceimiceán agus trealamh 
sofaisticiúil a sholáthraíonn díoltóirí speisialaithe le haghaidh gach céime den phróiseas 
monaraíochta. Tá soláthróirí trealaimh agus amhábhar, amhail foshraitheanna agus gáis, den 
chéad scoth lonnaithe san Eoraip37. Sa chuid sin den slabhra soláthair, tá monaróirí áirithe 
Eorpacha trealaimh an -láidir ina ndeighleoga margaidh, tá siad chomh láidir sin nach féidir 
aon slis ardfhorbartha ar domhan a tháirgeadh gan trealamh a tháirgtear san Aontas, amhail 
meaisíní liteagrafaíochta ultraivialaite foircní.  
Tá déantóirí sliseanna san Eoraip atá ar thús  cadhnaíochta agus ag a bhfuil saineolas ar 
dhearadh comhpháirteanna áirithe leathsheoltóra. Tá soláthróirí leathsheoltóirí san Aontas ina 
cheannairí domhanda i dtaobh sliseanna le haghaidh trealamh mótarfheithiclí agus trealamh 
                                                 
37  D’ainneoin na láidreachta í sin, tá an Eoraip fós spleách ar thríú tíortha le haghaidh ábhair áirithe, amhail 
fótaifhriotaí nó miotal sileacain. Chun athléimneacht a chothú maidir le hamhábhair, bhunaigh an Coimisiún 
Eorpach Comhghuaillíocht Amhábha r an Aontais .   

 
10 
 thionsclaíoch, ar dhá mharg adh ardfháis iad38.     
Tá earnálacha thionsclaíocha lonnaithe san Eoraip a bhfuil bonn láidir úsáideoirí i gceist leo, 
earnálacha a bheidh taobh thiar den bhorradh faoin éileamh sa todhchaí, éileamh lena 
n-áirítear an t -éileamh ar nóid ardfhorbartha ach ga n a bheith teoranta dó. Tá sé ag éirí níos 
coitianta anois go ndearann cuideachtaí leathsheoltóirí sliseanna i gcomhar le cuideachtaí 
úsáideora deiridh chun feidhmíocht chórais a fheabhsú; is treocht í a bhféadfadh an Eoraip 
feabhsú ina leith.  
D’ainneoin na láidreachtaí sin, sa lá atá inniu ann is ionann  sciar an Aontais in ioncaim 
dhomhanda le haghaidh sliseanna leathsheoltóra agus tuairim is 10  % de na hioncaim 
iomlána, sciar a bhí sé os cionn 20  % sna 1990idí39. Tháinig meath ar an monaraíocht san 
Eoraip  mar gheall ar an easpa cuideachtaí móra ríomhaireachta agus mar gheall ar an meath 
atá ag teacht ar mhonaróirí sásanna láimhe soghluaiste freisin, earnálacha lena dtabharfaí údar 
maith d’infheistíochtaí móra. Bhí na hardchostais mhonaraíochta ina gcúis le is an 
monaraíocht a thabhairt thar lear chuig an Áise, áit a dtéann costais ísle agus tacaíocht phoiblí 
chun tairbhe di.  Le blianta beaga anuas, tá infheistíocht á déanamh ag tionscal leathsheoltóirí 
na hEorpa sa mhonaraíocht arís, ach níl an infheistíoch t sin ar scála leordhóthanach chun go 
mbeidh an mhonaraíocht in ann an fás a mheastar a bheidh ann amach anseo a shásamh.  
Sa lá atá inniu ann, is iomaí cuideachta a ritheann a ngnó bunaithe ar shamhlacha gan 
mhonarcha nó bunaithe ar shamhlacha ísealmhonarc han lena seachfhoinsíonn siad an 
mhonaraíocht ar fad (nó cuid di) chuig teilgcheártaí. Dhírigh déantóirí sliseanna na hEorpa ar 
an táirgeadh le haghaidh na margaí a bhfuil siad láidir iontu, mar shampla, an margadh 
analóige, ar margaí iad nach bhfuil gá ac u leis na nóid is urscothaí go fóill, mar a éilítear i 
margadh na ríomhaireachta agus na cumarsáide. Fiú má dhéantar trealamh le haghaidh na 
monaraíochta faoi bhun 7  nm san Eoraip amháin, níl aon teilgcheárta san Eoraip ina ndéantar 
nóid phróisis faoi bhun  22 nm, agus beidh margaí na todhchaí ag gluaiseacht i dtreo sliseanna 
nód próisis faoi bhun 5  nm. Maidir leis an gcóimeáil, sliseanna a thástáil agus a phacáistiú, 
seachfhoinsíodh na gnéithe sin chuig an Áise Thoir go traidisiúnta.  
Agus na billiúin trasr aitheoirí in aon slis amháin, d’fhéadfadh sé gur gá do na céadta 
innealtóirí dua a chaitheamh leis an dearadh nua ar feadh roinnt blianta, agus úsáid a bhaint as 
maoin intleachtúil sheachtrach agus bogearraí Dearaidh Leictreonaigh Ríomhchuidithe 
(EDA). Tá na díoltóirí is mó lonnaithe lasmuigh den Eoraip. Mar sin féin, tá dearthóirí 
tréitheacha ar fud an Aontais agus tá líon méadaitheach de chuideachtaí beaga Eorpacha 
gníomhach le déanaí maidir le próiseálaithe agus luasairí ardfhorbartha a dhearadh, go 
háirithe le haghaidh sliseanna intleachta saorga.  
3. Straitéis sliseanna le haghaidh na Deacáide Digití  
3.1 Fís na hEorpa agus sócmhainní straitéiseacha chun í a bhaint amach  
I bhfianaise an róil lárnaigh atá ag sliseanna sa gheilleagar digiteach, na gné geopholaitiúla a 
bhaineann leo agus a chomhdhlúite atá an acmhainneacht táirgeachta faoi láthair, ní mór don 
Aontas a éiceachóras leathsheoltóirí a dhaingniú ar bhonn práinneac h agus mar sin a 
athléimneacht mar aon le slándáil an tsoláthair a mhéadú agus a spleáchas seachtrach a 
laghdú.  
                                                 
38 Tá cuideachtaí san Aontas an -láidir maidir le sliseanna a fhorbairt le haghaidh mótarfheithiclí, ach tarlaíonn 
cuid den táirgeadh i réigiúin eile freisin.  
39  Foinse Decision / Carsa  
 
11 
 I mí na Nollag 2020, shínigh 22 Bhallstát Dearbhú maidir le  Tionscnamh Eorpach maidir le 
próiseálaithe agus teicneolaíochtaí leathsheoltóirí40. Thug siad dá n -aire go raibh sciar na 
hEorpa i margadh domhanda na leathsheoltóirí i bhfad níos ísle ná a seasamh eacnamaíoch. 
D’aontaigh siad iarracht ar leith a dhéanamh ‘chun an t -éiceachóras próiseálaithe agus 
leathsheoltóirí a dhaingniú agus a láithre acht thionsclaíoch a leathnú ar fud an tslabhra 
soláthair, chun aghaidh a thabhairt ar na príomhdhúshláin theicneolaíocha, slándála agus 
shochaíocha’. Agus é ag cur leis an méid sin, le Compás Digiteach an Choimisiúin41 a 
foilsíodh i mí an Mhárta 2021 socra íodh cuspóir gurbh ionann ‘an táirgeadh 
leathsheoltóirí ceannródaíocha inbhuanaithe san Aontas agus 20  % de tháirgeadh an 
domhain’ faoi 2030.  Athdhaingníodh an uaillmhian sin leis an Togra le haghaidh Clár 
Beartais 2030 dar teideal ‘Conair i dtreo na Deacá ide Digití’42. 
Tá sócmhainní láidre ag an Eoraip, sócmhainní atá éagsúlaithe agus atá le fáil ar fud roinnt 
Ballstát agus is féidir léi an fhís uaillmhianach seo a bhaint amach má dhéantar an iarracht is 
gá agus má dhéantar mais chriticiúil infheistíochta, ón taobh poiblí agus ón taobh 
príobháideach araon.   
Ní mór don Eoraip leibhéal infheistíochta nach bhfacthas riamh cheana a shlógadh agus is 
féidir léi sin a dhéanamh i bhfianaise na n -éifeachtaí móra dearfacha iarmhartacha a bhíonn ag 
an earnáil ar fud an gheilleagair agus i réimsí éagsúla leasa pobail. Beidh infheistíocht mhór 
phoiblí fíor -riachtanach chun ardleibhéil infheistíochta príobháidí a mhealladh, infheistíocht 
arb ionann í agus EUR  6 billiún in aghaidh na bliana i gcás cuideachtaí Eorpacha che ana. 
Cabhróidh an infheistíocht mhéadaithe i leathsheoltóirí leis na hearnálacha tionsclaíocha uile 
agus leis an tsochaí i gcoitinne agus beidh buntáistí ann do na Ballstáit uile.  
Beidh an dlúthchomhar tábhachtach freisin chun go mbeidh rath ar an obair. N í mór don 
Eoraip a buanna agus a sócmhainní uile a úsáid agus is féidir léi sin a dhéanamh. Tá 
dlúthchomhar ar bun cheana idir roinnt páirtithe leasmhara poiblí agus príobháideacha 
ábhartha cheana sa Chomhghnóthas Eochairtheicneolaíochtaí Digiteacha43. Ní m ór an 
dlúthchomhar sin a neartú agus a leathnú a thuilleadh chun ról a thabhairt do ghníomhaithe 
uile an tslabhra luacha agus do cheannairí sa phobal taighde, trí bhíthin tionscadail Eorpacha 
lena dtugtar aghaidh ar leas comhchoiteann na mBallstát.  
Thairi s sin, an luach a chuireann an Eoraip ar an tslándáil, lena n -áirítear slándáil bonneagar 
criticiúil, an chosaint sonraí agus an éifeachtúlacht fuinnimh, ba cheart an luach sin a ghiaráil, 
mar shampla, trí cheanglais deimhniúcháin a chur i bhfeidhm maidir leis an soláthar poiblí, 
rud a chabhródh le borradh a chur faoin éileamh.  
Cé go bhfuil an Eoraip ar thús cadhnaíochta maidir leis an taighde agus eagraíochtaí 
tábhachtacha ar fud na mór -roinne, ní mór di an bhearna a laghdú ón tsaotharlann go dtí an 
mhona rcha agus is féidir léi an bhearna sin a laghdú, trí úsáid a bhaint as a láidreachtaí maidir 
le (i) trealamh agus ábhair, (ii) réitigh córas agus comhtháthú córas, (iii) láithreacht láidir i 
                                                 
40 Dearbhú comhpháirteach maidir le próiseálaithe agus teicneolaío chtaí leathsheoltóirí| Todhchaí Dhigiteach na 
hEorpa a Mhúnlú   
41 COM(2021) 118  
42 COM(2021) 574  
43  Seoladh an Comhghnóthas Eochairtheicneolaíochtaí Digiteacha ( https://www.kdt -ju.europa.eu ) i mí na 
Samhna 2021. Is iarracht trípháirtí é idir an Coimisiún, na Stáit Rannpháirteacha (na Ballstáit agus na tíortha 
comhlachaithe) agus an t ionsclaíocht. Slógtar suas le EUR  3.6 billiún d’infheistíocht phoiblí leis (Ballstáit 
agus Stáit Rannpháirteacha) go dtí 2027. Ina theannta sin, meastar go n -infheisteoidh na páirtithe leasmhara 
an méid céanna.  
 
12 
 ndeighleoga margaidh ardfháis amhail deighleog na mótarfheithiclí , na teicneolaíochta 
leighis, na cumarsáide, an fhuinnimh agus an innealra agus (iv) taighde agus barr feabhais 
acadúil, deighleoga inar féidir acmhainneachtaí teicneolaíochta a atreisiú a thuilleadh. 
Braitheann torthaí maithe go mór ar iarrachtaí comhphái rteacha agus ar an dlúthchomhar idir 
na páirtithe uile – tionscail feadh an tslabhra luacha, an earnáil phoiblí agus eagraíochtaí 
taighde.  
Ar deireadh, ní mór iarrachtaí na hEorpa a dhíriú ar na deiseanna atá amach romhainn. Ar an 
gcéad dul síos, trí fhéac haint ar a bhfuil gá leis le haghaidh an mhargaidh fáis agus an 
gheilleagair chiorclaigh, i.e., comhpháirteanna ísealchumhachta, glúin nua próiseálaithe atá 
níos cumhachtaí agus atá curtha in oiriúint don anailísíocht sonraí, don intleacht shaorga agus 
don imeall -ríomhaireacht, comhpháirteanna radaimhinicíochta agus 5G/6G, comhpháirteanna 
le haghaidh na cumarsáide teirighiotáin agus leictreonaic chumhachta níos comhtháite, lena 
n-áirítear an in -athchúrsáilteacht agus gnéithe inbhuanaitheachta níos leithne n á sin. Ar an 
dara dul síos, trí dhíriú ar a bhfuil á thairiscint ag an teicneolaíocht chun aghaidh a tha bhairt ar 
na riachtanais sin: 2  nm agus faoina bhun sin in FinFET agus i dtrasraitheoirí 
timpeallgheatacha agus faoi bhun 10  nm in FDSOI, i dteicneolaío chtaí candamacha agus 
néaramorfacha agus an liteagrafaíochta ultraivialaite foircní le haghaidh an táirgthe. Ní mór 
don Eoraip a cumais sna réimsí sin a fhorbairt, forbairtí teicneolaíocha agus tionsclú na 
bhforbairtí sin a threorú, infheistíochtaí a ghiar áil agus glacadh na dteicneolaíochtaí nua sin i 
dtionsclaíocht na hEorpa a éascú, go háirithe glacadh na dteicneolaíochtaí sin in FBManna, 
chun a áirithiú go bhfuil sí fós iomaíoch sa rás teicneolaíoch, lena n -áirítear tionscadail inar 
díríodh níos mó ar s hliseanna aibí go traidisiúnta.  
3.2 Cuspóirí straitéiseacha  
Chun an fhís sin a bhaint amach, bunaítear an straitéis Eorpach um shliseanna ar na cúig 
chuspóir straitéiseacha seo a leanas : 
Ar an gcéad dul síos, ba cheart don Eoraip a ceannaireacht taighde agus teicneolaíochta a 
neartú . Is gné ríthábhachtach é sin chun sócmhainní reatha na hEorpa i roinnt 
teicneolaíochtaí ceannródaíocha a chaomhnú, lena n -áirítear teicneolaíochtaí maidir leis an 
monaraíocht trealaimh agus ábhair ardfhorbartha, ar teicneolaío chtaí iad a bhfuil gá leo chun 
saoráidí táirgthe den chéad ghlúin eile a thógáil lena bhfreastalófar ar a hearnálacha uile.  
Ar an dara dul síos, ba cheart don Eoraip a hacmhainneacht féin a chothú agus a 
dhaingniú chun nuáil a dhéanamh maidir le dearadh, m onaraíocht agus pacáistiú 
sliseanna ardfhorbartha fuinneamhéifeachtúla slána agus táirgí monaraithe a 
dhéanamh díobh.  Leis sin, ráthófar soláthar sliseanna san fhadtéarma agus freastalófar ar 
riachtanais na tionsclaíochta agus na hearnála poiblí agus sprea gfar nuálaíocht sa gheilleagar i 
gcoitinne. Chuige sin, tá an infheistíocht i línte píolótacha agus sa dearadh ardfhorbartha agus 
i saoráidí agus uirlisí tástála agus turgnamhaíochta fíor -riachtanach. Beidh rochtain ag 
gníomhaithe an tslabhra soláthair ar línte píolótacha ar théarmaí oscailte 
neamh -idirdhealaitheacha; toisc gur saoráidí uathúla den chéad scoth a bheidh iontu, fágfaidh 
siad go mbeidh an Eoraip ina comhpháirtí láidir ar an leibhéal domhanda agus is bunús láidir 
a bheidh iontu chun an comhar i dirnáisiúnta a láidriú.  
Ar an tríú dul síos, ba cheart don Eoraip creat leormhaith a chur i bhfeidhm  chun a 
hacmhainneacht táirgeachta a mhéadú go mór faoi 2030. Toisc go meastar go méadóidh 
an margadh faoi dhó faoi 2030, ní mór an táirgeacht a mhéadú fao i cheathair chun cuspóirí na 
hEorpa a bhaint amach. Ní ceist mhéide amháin é seo. Ciallaíonn sé freisin a bheith in ann na 
sliseanna is ardfhorbartha a tháirgeadh san Eoraip, riachtanais úsáideoirí a shásamh agus 
rochtain ar mhargaí a éagsúlú, aghaidh a th abhairt ar na margaí nach bhfuil láithreacht ag an 
 
13 
 Eoraip iontu faoi láthair agus a áirithiú freisin go dtugtar san áireamh an lorg comhshaoil a 
d’fhéadfadh a bheith ann mar thoradh ar shliseanna a tháirgeadh. Thairis sin, is gá slándáil an 
tsoláthair a ne artú, go háirithe le haghaidh earnálacha criticiúla amhail earnálacha atá ábhartha 
maidir leis an tsábháilteacht phoiblí. Chuige sin, ní mór don Eoraip infheistíochtaí i saoráidí 
táirgthe ar a críoch a mhealladh, infheistíochtaí a d’fhéadfadh teacht ó infh eisteoirí laistigh 
agus lasmuigh den Aontas, agus na coinníollacha cearta agus creat fabhrach a bhunú chun go 
ndéanfar infheistíocht phríobháideach.  
Ar an gceathrú dul síos, ba cheart don Eoraip aghaidh a thabhairt ar an ngéarghanntanas 
scileanna, tallann  nua a mhealladh agus tacú le teacht chun cinn lucht saothair oilte  toisc 
go dteorannaíonn na ganntanais atá ann faoi láthair iarrachtaí lena ndírítear ar an éiceachóras 
a neartú.  
Ar an iomlán, ba cheart don Eoraip tuiscint dhomhain a fhorbairt ar shlabhraí soláthair 
idirnáisiúnta leathsheoltóirí chun  faireachán a dhéanamh ar a bhfeidhmiúlacht, treochtaí a 
bheidh ann amach anseo a thuiscint, míshocraíochtaí sa soláthar a thuar, comhpháirtíochtaí 
idirnáisiúnta a choth ú bunaithe ar chumais níos cothroime agus ar leas comhchoiteann, 
gníomh a dhéanamh in am chun cosc a chur ar chliseadh slabhraí soláthair idirnáisiúnta agus é 
a chur ar a chumas don Aontas bearta iomchuí a dhéanamh nuair is gá.  
Chun an méid thuas a bhaint  amach, ba cheart don Aontas oibriú i ndlúthchomhar leis na 
Ballstáit uile agus leis na páirtithe leasmhara poiblí agus príobháideacha ábhartha chun  
iarrachtaí a chomhordú , eolas agus acmhainní a chomhthiomsú agus éiceachóras bríomhar 
athléimneach leathsh eoltóirí a chruthú san Eoraip. Ina theannta sin, i bhfianaise an tslabhra 
luacha dhomhanda leathsheoltóirí, ba cheart don Aontas comhpháirtíochtaí láidre idirnáisiúnta 
a bhunú le comhpháirtithe atá ar aon intinn leis. Leis sin, feabhsófar an comhordú agus 
íoslaghdófar cuspóirí a d’fhéadfadh a bheith ag teacht salach ar a chéile. Le comhpháirtíochtaí 
den sórt sin, déanfar foráil maidir le measúnú grinn a dhéanamh ar bheartais tríú tíortha san 
earnáil agus maidir le cuir chuige chomhpháirteacha chun aghaidh a  thabhairt ar dhúshláin 
soláthair, lena n -áirítear trí straitéisí éagsúlaithe a théann chun tairbhe don dá thaobh.  
Tríd an méid thuas a chur chun feidhme, ba cheart é a bheith ar a chumas na hEorpa 
éiceachóras dinimiciúil a thógáil ar fud an Aontais, éicea chóras a rachaidh chun tairbhe do na 
Ballstáit uile, lena meallfar infheistíochtaí sa táirgeadh, sa dearadh agus T&F agus lena 
meallfar na daoine is tréithí ar fud an domhain a bheidh in ann an fhís a bhaint amach. Na 
forbairtí sin, neartóidh siad cumais n a hEorpa chun a spriocanna comhshaoil a bhaint amach 
agus cuirfidh siad dlús leis an aistriú digiteach agus leis an aistriú glas agus feabhsóidh siad 
slándáil an Aontais. Tá gá le gníomhaíocht chinntitheach anois agus is é an fáth a mbeartaíonn 
an Coimisiú n pacáiste beart mar a dtugtar breac -chuntas orthu sa Teachtaireacht seo.  
3.3 An uaillmhian a bhaint amach  
Sa straitéis Eorpach um Shliseanna, leagtar amach roinnt beart agus tionscnamh mar aon le 
hinfheistíocht mhór chun an fhís agus na cuspóirí a leagtar  amach thuas a bhaint amach.  
Leibhéal foriomlán na hinfheistíochta a bhfuil beartas taobh thiar de44 chun tacú leis an 
Ionstraim Eorpach um Shliseanna, meastar go mbeidh níos mó ná EUR  43 billiún i gceist leis 
go dtí 2030, ar bhonn na bhfógraí a rinneadh go dtí seo. Leis an leibhéal infheistíochta sin, is 
dócha go meallfar níos mó infheistíochtaí príobhá ideacha fadtéarmacha ar cóimhéid leis sin 
agus go ngiarálfar na hinfheistíochtaí sin.  
                                                 
44 Infheistíocht phoiblí agus tacaíocht ghiar áilte cothromais  
 
14 
 Áirítear leis an infheistíocht phoiblí sin EU R 11 billiún a soláthrófar faoin Tionscnamh 
Sliseanna don Eoraip45 chun ceannaireacht teicneolaíochta in acmhainneachtaí taighde, 
dearaidh agus monaraíochta a mhaoiniú go dtí 2030. Beidh gá leis an infheistíocht ón Aontas 
agus ó na Ballstáit a chomhthiomsú, agus meastar go gcuirfidh gníomhaithe príobháideacha 
leis an gco mhthiomsú sin freisin. Comhlánófar an comhthiomsú le tacaíocht chothromais le 
haghaidh cuideachtaí nuathionscanta, cuideachtaí atá i mbun fáis agus cuideachtaí eile sna 
slabhraí soláthair, trí bhíthin gníomhaíochtaí éascaithe infheistíochta a dtugtar tuair isc orthu i 
dteannta a chéile mar an ‘gCiste Sliseanna’, ciste a thuartar a mbeidh infheistíocht iomlán 
EUR  2 billiún ar a laghad i gceist leis. Na gníomhaíochtaí difriúla sin in éineacht le chéile, ba 
cheart go mbeadh infheistíochtaí poiblí agus príobháid eacha i bhfad níos mó ná 
EUR  15 billiún mar thoradh orthu. Beidh an méid sin sa mhullach ar na hiasachtaí a 
d’fhéadfadh BEI a thairiscint don éiceachóras iomlán leathsheoltóirí.  
Chomh maith leis sin, d’fhéadfadh tacaíocht na mBallstát le haghaidh an Tions cnaimh 
Sliseanna don Eoraip teacht ó bhearta lena dtugtar aghaidh ar an micrileictreonaic ina 
bpleananna téarnaimh agus athléimneachta, nó ó chistí náisiúnta nó réigiúnacha. Féadfaidh na 
Ballstáit breithniú a dhéanamh ar leas a bhaint as acmhainneacht iasa chta nár úsáideadh faoin 
tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta chun tuilleadh tacaíochta a thabhairt  
Mar shampla, tá sé beartaithe ag na Ballstáit cheana infheistíocht a dhéanamh i dtionscadal 
nua tábhachtach ar mhaithe le leas na hEorpa i gcoitinne (IPCE I), tionscadal lena dtacófar le 
tionscadail nuálacha trasteorann feadh an tslabhra luacha micrileictreonaice, lena n -áirítear 
tríd an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneach agus Cistí Struchtúracha.  Leis an infheistíocht 
sin, comhlánaítear an tacaíocht a tha bharfar chun saoráidí móra monaraíochta a bhunú.  
 
 
  
Na hinfheistíochtaí thuasluaite, comhlánóidh siad cláir agus gníomhaíochtaí taighde agus 
nuálaíochta atá ann cheana maidir le leathsheoltóirí, amhail Fís Eorpach agus an Clár don 
Eoraip Dhigiteach. Maidir leis an tacaíocht le haghaidh na ceannaireachta tei cneolaíche, 
méadófar raon feidhme an Chláir don Eoraip Dhigiteach. Thairis sin, daingneofar an 
Comhghnóthas Eochairtheicneolaíochtaí Digiteacha agus cuirfear an Comhghnóthas in 
oiriúint do chuspóirí na Straitéise Eorpaí um Shliseanna agus tabharfar an ‘Com hghnóthas 
Sliseanna’ air feasta. Cuirfidh an Comhghnóthas dlús lena iarrachtaí chun acmhainní 
airgeadais agus teicniúla a thabhairt le chéile, ar acmhainní iad atá riachtanach chun 
máistreacht a fháil ar luas síor -mhéadaithe na nuálaíochta i réimse na leat hsheoltóirí, ginfidh 
sé torthaí tábhachtacha don tsochaí agus roinnfidh sé rioscaí trí straitéisí agus infheistíochtaí a 
ailíniú i dtreo leas coiteann na hEorpa. Rachaidh sé i gcomhar leis na Ballstáit chun ailíniú 
comhleanúnach le cláir náisiúnta a éascú,  agus tacóidh sé le tionscadail nuálacha ar mórscála. 
Ceaptar é chun freastal ar leas comhchoiteann na mBallstát maidir le bonneagar a fhorbairt 
agus acmhainneachtaí a láidriú ar mhaithe leis na gníomhaithe sa slabhra luacha ar fud an 
Aontais. Ní bheidh ra th ar an gcomhghnóthas ach amháin má dhéanann na Ballstáit 
comhiarracht, in éineacht leis an Aontas tacú leis na costais mhóra caipitil agus le 
hinfhaighteacht fhorleathan an dearaidh fhíorúil, acmhainní tástála agus píolótaithe, scaipeadh 
                                                 
45 Lena n -áirítear an Comhghnóthas Eochairtheicneolaíochtaí Digiteacha atá ann cheana  
 
15 
 saineolais, scil eanna agus inniúlachtaí. Faoin misean nua atá aige, beidh an Comhghnóthas ina 
theach solais le haghaidh iarrachtaí an Aontais maidir le leathsheoltóirí.  
Sna ranna seo a leanas, tugtar tuairisc ar na bearta agus ar na tionscnaimh shonracha chun na 
cuspóirí  a bhaint amach.  
3.3.1  Ceannaireacht sa taighde, sa nuálaíocht agus sa mhonaraíocht trealaimh  
Chun a cheannaireacht a chaomhnú agus a neartú maidir leis an taighde agus an nuálaíocht 
mar aon leis an monaraíocht trealaimh, bheartaigh an tAontas cheana infh eistíocht a 
dhéanamh i dteicneolaíochtaí den chéad ghlúin eile faoin gclár Fís Eorpach.  
Le gníomhaíochtaí taighde a dhéanfar amach anseo a bhfuil tacaíocht le tabhairt dóibh faoin 
gComhghnóthas Sliseanna, rannchuideofar le tacaíocht a dhaingniú le haghaid h riachtanais a 
bheidh ag tionscail ingearacha amach anseo agus áiritheofar go dtabharfar aghaidh ar 
dhúshláin shochaíocha agus ar dhúshláin chomhshaoil. Le hiarrachtaí taighde, díreofar, mar 
shampla, ar theicneolaíochtaí chun méid eanna trasraitheora faoi bhun 2  nm a bhaint amach, ar 
theicneolaíochtaí bunaithraitheacha le haghaidh na hintleachta saorga, ar phróiseálaithe sár -
ísealchumhachta fuinneamhéifeachtúla, ar ábhair nuálacha46, agus ar chomhtháthú 
ilchineálach agus 3T ábhar difriúil agus ar réitigh dea raidh atá ag teacht chun cinn, mar 
shampla, réitigh bunaithe ar ailtireacht ríomhaireachta RISC -V foinse oscailte.  
D’fhéadfadh an Comhghnóthas dul i dteagmháil le comhpháirtíochtaí Eorpacha ábhartha eile 
lena dtugtar aghaidh ar ábhair, ar an monaraíocht, a r líonraí cliste agus ar an gcúram sláinte, 
nó tionscadail is úsáideoirí a úsáideann sliseanna, mar shampla.  
Ina theannta sin, leis an Tionscnamh Suaitheanta um Theicneolaíochtaí Candamacha47 faoi 
Fhís Eorpach a bhfuil EUR  1 billiún i gceist leis, tacaítear le taighde ar shliseanna 
candamacha, i bhfianaise a bhunathraithí agus a d’fhéadfaidís a bheith le haghaidh tascanna 
casta ríomhaireachtúla nó sa chumarsáid sárshlán.  
Tagann tuilleadh tacaí ochta le haghaidh an taighde agus na nuálaíochta tionsclaíche ó na 
Ballstáit trí Thionscadail Thábhachtacha ar Mhaithe le Leas na hEorpa i gCoitinne 
(IPCEInna). Tá IPCEI eile lena dtugtar aghaidh ar an micrileictreonaic á ullmhú faoi láthair48. 
Meastar go m beidh baint ag níos mó ná 100 rannpháirtí ionchasach ó thart ar 20 Ballstát leis 
an IPCEI. Tugtar aghaidh ar na mórdheighleoga margaidh uile leis, agus cuirtear béim ar leith 
ar an nuálaíocht i réimsí amhail próiseálaithe intleachta saorga, an imeall -ríomh aireacht, an 
leictrea -shoghluaisteacht, an tslándáil agus an éifeachtúlacht fuinnimh. Cuimsítear leis an 
IPCEI freisin tionscadail sa chumarsáid, ar margadh ingearach tábhachtach í lena 
ndaingneofaí inniúlachtaí Eorpacha i dteicneolaíochtaí 5G agus 6G. Bei dh cur chuige 
iomlánaíoch i gceist leis na tionscadail sin lena dtabharfar ról don slabhra soláthair 
leathsheoltóirí ina iomláine.  
                                                 
46 Ar an 7 Feabhra 2022, chuir gníomhaithe móra sa tionsclaíocht agus eagraíochtaí taighde ‘ Manifesto 
proposing a Systemic Approach of Advanced Materials f or Prosperity:  a 2030 Perspective ’ i láthair, forógra 
lena gcuirtear i dtábhacht go gcuirfidh an chéad ghlúin eile d’ábhair leathsheoltóra borradh faoi ‘mhargaí 
nuálaíochta’ nua san Eoraip.  
47 Is éard atá sa Tionscnamh Suaitheanta um Theicneolaíochtaí Canda macha tionscnamh fadtéarmach taighde 
lena bhforbraítear teicneolaíochtaí candamacha amhail teicneolaíochtaí le haghaidh na ríomhaireachta agus 
an ionsamhlúcháin chandamaigh, líonraí cumarsáide candamaí agus an bhraite agus na méadreolaíochta 
candamaí.  
48 https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2019 -2024/breton/blog/ipcei -microelectronics -major -step-
more -resilient -eu-chips -supply -chain_en   
 
16 
 3.3.2  Ceannaireacht sa dearadh, sa mhonaraíocht agus sa phacáistiú  
Le tionscnamh nua dar teideal ‘Sliseanna don Eoraip’, d íreofar ar theicneolaíocht 
leathsheoltóra agus acmhainneachtaí nuálaíochta an Aontais a dhaingniú agus ar 
cheannaireacht maidir le teicneolaíocht leathsheoltóra a áirithiú sa mheántéarma agus san 
fhadtéarma.  Áireofar leis an tionscnamh go gcuirfear i bhfe idhm ar fud na hEorpa uirlisí 
ardleibhéil um dhearadh leathsheoltóirí, línte píolótacha le haghaidh sliseanna den chéad 
ghlúin eile agus saoráidí tástála le haghaidh feidhmeanna nuálacha na teicneolaíochta 
leathsheoltóra is déanaí. Cothófar an acmhainneach t teicneolaíochta agus innealtóireachta 
maidir le sliseanna candamacha  trí acmhainneachtaí teicneolaíochta agus innealtóireachta 
ardfhorbartha a chothú sa réimse seo.  
Leis an Tionscnamh, leathnófar ceannaireacht na hEorpa sa taighde, lena n -áirítear taigh de ar 
chumais ETTanna agus soláthraithe príomhthrealaimh táirgthe, ar mhonaróirí dearaidh 
chomhtháite agus ar earnálacha láidre úsáideoirí49 agus cuirfear le ceannaireacht na hEorpa sa 
taighde freisin.  
Leis an Tionscnamh, comhthiomsófar infheistíochtaí ón Aontas agus ó na Ballstáit chun 
infheistíochtaí breise a ghiaráil ó infheisteoirí príobháideacha. Leis an ngnóthas, 
comhlánaítear na gníomhaíochtaí taighde atá beartaithe cheana, agus cuirfear torthaí na 
ngníomhaíochtaí sin isteach sna línte píolótacha agu s sa bhonneagar dearaidh ar bhonn 
leanúnach. Cuideoidh an Tionscnamh le hiarrachtaí fánacha a chomhdhlúthú agus iad a 
mhéadú go mór chun an bhearna ón tsaotharlann go dtí an mhonarcha a laghdú agus chun 
éiceachóras a sheasfaidh an aimsir a chruthú chun fea bhas na hEorpa sa taighde agus sa 
nuálaíocht a iompú ina acmhainneacht nuálaíochta tionsclaíche.  
Leis an Tionscnamh, cothófar éiceachóras leathsheoltóirí bríomhar athléimneach san Eoraip, 
lena n -áirítear gníomhaithe nuálaíochta teicneolaíochta mar aon le tionscail soláthair agus 
úsáideoirí, agus cothófar glacadh luath agus comhroinnt tairbhí ar fud na hEorpa. Beidh 
dlúthchomhar idir taobh an tsoláthair agus taobh an éilimh ríthábhachtach chun go m beidh 
rath air. Beidh ról comhairleach ag an gComhghuaillíocht Eorpach maidir le Próiseálaithe 
agus Teicneolaíochtaí Leathsheoltóra 50 maidir leis an Tionscnamh in éineacht le páirtithe 
leasmhara ábhartha eile.   
Cuirfear an Tionscnamh nua Sliseanna don Eora ip chun feidhme tríd an ‘gComhghnóthas 
Sliseanna’ go príomha. Mar thoradh ar na gníomhaíochtaí taighde agus nuálaíochta agus an 
fothú acmhainneachta a bhaineann leis an Tionscnamh Sliseanna don Eoraip laistigh den 
Chomhghnóthas, beidh tairbhí ann don dá th aobh a bhuí le sineirgí idir an Tionscnamh agus 
raon feidhme agus cuspóirí an Chomhghnóthais.  
Straitéis dearaidh  
Is príomhchumas é an dearadh maidir le leathsheoltóirí chun córais nua a cheapadh atá curtha 
in oiriúint d’fheidhmeanna agus do riachtanais éag súla úsáideoirí. Chun acmhainneacht na 
hEorpa a neartú maidir le sliseanna ardfhorbartha a dhearadh, a mhonarú agus a phacáistiú, 
tógtar bonneagar dearaidh ar mórscála le haghaidh teicneolaíochtaí leathsheoltóra 
comhtháite  trí ardán fíorúil a bheidh le fái l ar fud na hEorpa. Beidh rochtain ag páirtithe 
leasmhara lena n -áirítear FBManna agus ETTanna nuálacha ar an mbonneagar dearaidh agus 
beidh rialacha soiléire maoine intleachtúla ann freisin.  
                                                 
49 Cuideachtaí leathsheoltóirí a dhéanann sliseanna a dhearadh, a mhonarú agus a dhíol lena gcliaint.  
50 https://digital -strategy.ec.europa.eu/en/policies/alliance -processors -and-semiconductor -technologies   
 
17 
 Leis an ardán sin, cuirfear le leabharlanna dearaidh a bhí ann c heana agus cinn nua lena 
gcomhtháthaítear líon mór teicneolaíochtaí nua ceannródaíocha. In éineacht leis na huirlisí um 
Dhearadh Leictreonach Ríomhchuidithe atá ann cheana, d’fhéadfaí comhpháirteanna agus 
córais nua a dhearadh leis an ardán lena léireofaí feidhmiúlachtaí nua amhail feidhmiúlachtaí 
ísealfhuinnimh, feidhmiúlachtaí slándála agus comhtháthú córas nua agus cumais cóimeála 
3T. Nuashonrófar go leanúnach é le cumais nua dearaidh agus comhtháthófar leis níos mó 
teicneolaíochtaí agus dearaí le haghai dh próiseálaithe; lena n -áirítear dearaí foinse oscailte.  Le 
ceanglais dearaidh nuálaigh, díreofar ar bhuanfas táirgí leictreonacha agus ar a oiriúnaí a 
bheidh siad chun uasghrádú a dhéanamh orthu.  
Leis an gComhghuaillíocht agus leis an gComhghnóthas Slise anna, tabharfar táirgeoirí agus 
úsáideoirí sliseanna le chéile chun próiseálaithe tiomnaithe a dhearadh agus a fhorbairt i 
réimsí amhail an t -uathoibriú tionsclaíoch, an tionscal mótarfheithiclí nó tionscal na 
cumarsáide, mar aon le roinnt FBManna san Eora ip atá gníomhach ó thaobh an dearaidh de.  
Beidh an comhar idirnáisiúnta tábhachtach freisin chun rochtain a fháil ar uirlisí úrscothacha.  
Leis an Ardán, spreagfar comhoibriú leathan idir pobail úsáideoirí agus tithe dearaidh, 
soláthróirí maoine intleachtúl a agus uirlisí, dearthóirí agus ETTanna agus cabhrófar lena 
áirithiú go dtiocfaidh an mhaoin intleachtúil le haghaidh na chéad ghlúinte eile de shliseanna 
ón Eoraip.  
Línte píolótacha chun táirgeadh nuálach a ullmhú agus le haghaidh na tástála agus na 
turgn amhaíochta  
D’fhéadfadh na lárchéimeanna de tháirgí sliseanna a fhorbairt a bheith an -chostasach agus 
bíonn riosca ann, agus mar sin bíonn na céimeanna sin ina mbacainní ar an tionsclú. Dá bhrí 
sin, leis an Tionscnamh cruthófar línte píolótacha  leathnaithe  chun an nuálaíocht a 
fhréamhshamhlú agus a mhéadú, chun an bhearna a dhúnadh idir an léiriú i saotharlann agus 
an táirgeadh i saoráid mhonaraíochta.  
Leis an tionscnamh, cuirfear le línte píolótacha atá ann cheana, forbrófar bonneagar lena 
mbeifear in ann teicneolaíochtaí nua ardfhorbartha a thabhairt chuig leibhéal níos airde 
aibíochta agus éascófar glacadh tionsclaíoch agus tráchtálú níos tapa. Leis na saoráidí 
ceannródaíocha sin, soláthrófar bealach le  gur féidir leis an tionsclaíocht dearaí nua córais 
fréamhshamla a thástáil agus a bhailíochtú agus turgnaimh a dhéanamh orthu, comhtháthófar 
leo teicneolaíochtaí ceannródaíocha nua amhail teicneolaíochtaí candamacha, an intleacht 
shaorga nó teicneolaíocht aí néaramorfacha, mar aon le feidhmiúlachtaí nua amhail 
feidhmiúlachtaí slándála nó feidhmiúlachtaí éifeachtúlachta fuinnimh. Cabhróidh sin le 
haiseolas a sholáthar do dhearthóirí láithreach chun a samhlacha dearaidh a bheachtú agus a 
fheabhsú roimh an ais triú chuig an monaraíocht, rud a chuirfidh ar a gcumas dóibh an 
timthriall forbartha a ghiorrú go mór.  
Leis an Tionscnamh, tacófar le línte nua píolótacha a fhorbairt amhail líne maidir le FDSOI 
(10 nm agus faoina bhun), ceann maidir le nóid ceannródaíoch a (faoi bhun 2  nm), agus ceann 
maidir comhtháthú agus pacáistiú forbartha córas ilchineálach 3T . Leis na línte píolótacha sin, 
cothófar maoin intleachtúil na hEorpa sa teicneolaíocht táirgthe agus i dtrealamh agus in 
ábhair ardmhonaraíochta. Leis na línte sin, neartófar comhpháirtíochtaí le soláthróirí 
trealaimh le haghaidh forbairt ardteicneolaíochta agus tacófar le tionscadail a bhfuil an 
tionsclaíocht taobh thiar díobh, ar tionscadail iad a bhaineann leis an aistriú 
fréamhshamhlacha ón tsaotharlann chuig  an monarcha, le cruthúnais choincheapa a 
bhailíochtú agus leis an aistriú teicneolaíochta chuig línte táirgthe. Leis na línte píolótacha sin 
– agus go háirithe an ceann maidir le FDSOI – beifear in ann sliseanna atá an -
fhuinneamhéifeachtúil a fhorbairt, s liseanna a bheidh lárnach le haghaidh an aistrithe ghlais in 
earnálacha amhail an earnáil mótarfheithiclí, TCF nó an earnáil shoghluaisteachta.  
 
18 
 Nascfar le chéile línte píolótacha agus an t -ardán dearaidh thuasluaite, toisc go gcuirfidh na 
línte píolótacha  sin ar a chumas don phobal dearaidh roghanna teicneolaíochta a thástáil agus 
a bhailíochtú sula gcuirfear ar fáil ar bhonn tráchtála iad. Áirithítear leis an nasc sin go 
mbaineann na dearaí nua sliseanna agus córas an leas is mó is féidir as acmhainneacht  
teicneolaíochtaí nua agus go mbaintear nuálaíocht cheannródaíoch amach.  
Tá an bonneagar teicneolaíochta sin ríthábhachtach chun eolas, acmhainneacht agus cumais 
na hEorpa a leathnú agus an bhearna nuálaíochta idir an taighde agus an mhonaraíocht a 
mhaoiní tear ar bhonn tráchtála a dhúnadh, agus chun an t -éileamh agus an táirgeadh san 
Eoraip a mhéadú roimh dheireadh na deacáide seo51. Is féidir sineirgí láidre a bhaint amach trí 
na línte píolótacha difriúla a fhorbairt le chéile, e.g. trí Chuibhreannas Eorpac h Thionscal na 
Sliseanna, lena gcomhthiomsófaí ranníocaíocht an Aontais le hacmhainní comhchoiteanna na 
mBallstát agus na rannpháirtithe eile.  
Ina theannta sin,  tá gealladh mór faoin teicneolaíocht chandamach, teicneolaíocht atá ag 
teacht chun cinn le haghaidh na ríomhaireachta, na cumarsáide agus an bhraite. Leis an 
Tionscnamh, tacófar le hacmhainneachtaí teicneolaíochta agus innealtóireachta a fhorbairt 
chun dlú s a chur le sliseanna candamacha a fhorbairt (i.e. sliseanna lena mbaintear leas as 
éifeachtaí candamacha). Áireofar ar na gníomhaíochtaí sin línte píolótacha a fhorbairt le 
haghaidh sliseanna candamacha agus chun tástálacha agus turgnaimh a dhéanamh orthu .  
Sliseanna a dheimhniú  
Na gairis chliste, na córais agus na hardáin nascachta a bheidh ann amach anseo, beidh siad ag 
brath ar an leictreonaic ardfhorbartha agus beidh orthu ceanglais éifeachtúlachta fuinnimh, 
iontaoibhe agus chibearshlándála a chomhlío nadh, agus beidh an chomhlíonadh sin ag brath 
go mór ar ghnéithe na croí -theicneolaíochta. Chomhaontaigh na Ballstáit cheana go 
n-oibreoidh siad ‘i dtreo caighdeáin choiteanna agus, i gcás inarb iomchuí, i dtreo an 
deimhniúcháin choiteann le haghaidh leict reonaic iontaofa, mar aon le ceanglais choiteanna 
maidir le sliseanna slána a sholáthar agus córais leabaithe i bhfeidhmchláir a bhíonn ag brath 
go mór ar an teicneolaíocht sliseanna nó ina mbaintear úsáid mhór astu.’  
Agus é ag iarraidh cur lena sheasamh ar thús cadhnaíochta maidir le sliseanna glasa iontaofa 
slána a fhorbairt,52 tá gá le nósanna imeachta deimhniúcháin Tagartha le haghaidh earnálacha 
agus teicneolaíochtaí sonracha ríthábhachtacha a d’fhéadfadh tionchar mór sochaíoch a bheith 
acu. Le deimhni úchán na sliseanna sin mar shliseanna glasa iontaofa slána, ba cheart an 
slabhra luacha a chumhdach go dtí go ndéantar an comhtháthú i dtáirgí deiridh agus bheadh sé 
le feiceáil sa soláthar poiblí agus chuirfí chun cinn i ngníomhaíochtaí caighdeánaithe 
idirnáisiúnta é.  
An Coimisiún, i gcomhairle le páirtithe leasmhara poiblí agus príobháideacha, lena n -áirítear 
tríd an gComhghuaillíocht Eorpach maidir le Próiseálaithe agus Teicneolaíochtaí 
Leathsheoltóra, déanfaidh sé na hearnálacha agus na táirgí lena mba ineann saincheisteanna 
ábhartha glaise iontaoibhe agus slándála agus a bhfuil gá le próisis deimhniúcháin ina dtaobh 
a shainaithint agus a chur in ord tosaíochta, agus cuirfidh sé san áireamh na ceanglais is 
                                                 
51 Maidir leis na hinfheistíochtaí i mbonneagar dearaidh agus i línte píolótacha, d’fhéadfadh sé gur ghá do na 
Ballstáit comhaoinú a dhéanamh orthu, agus sa chás sin, ba ghá rialacha maidir leis an státchabhair a urramú 
i gcás inarb ábhartha.  
52 D’eisigh grúp a monaróirí atá ar thús cadhnaíochta san Aontas roinnt deimhnithe critéar coiteann in 2020.  
 
19 
 infheidhme go dlíthiúil a thagann as dlí comhchu ibhithe an Aontais agus gníomhaíochtaí 
ábhartha laistigh den chreat Eorpach um dheimhniú cibearshlándála53. 
3.3.3  Borradh a chur faoi éiceachóras na hEorpa agus slándáil an tsoláthair a 
áirithiú  
Is den ríthábhacht infheistíocht a dhéanamh i saoráidí nua ardfhorbartha táirgthe chun slándáil 
soláthair agus athléimneacht shlabhra soláthair an Aontais a chosaint agus tionchar dearfach 
nach beag a ghiniúint le haghaidh an gheilleagair i gcoitinne ag an  am céanna. Bíonn tionchar 
dearfach ann nuair a fhorbraíonn an táirgeadh  i dtreo teicneolaíochtaí atá níos forbartha (e.g. 
an scálú, an comhtháthú feidhmiúil nó an fheidhmíocht, lena n -áirítear an fheidhmíocht 
fuinnimh), agus nuair a chuirtear próisis nuá lacha teicneolaíochta i bhfeidhm.  
Is dócha go bhféadfadh sé go mbeadh gá le tacaíocht mhór phoiblí chun go ndéanfaí 
infheistíocht phríobháideach sna saoráidí ardfhorbartha sin. I bhfianaise na mbacainní arda 
iontrála agus a dhéine atá an earnáil ó thaobh caipitil de, aithníonn an Coimisiún gur gá 
measúnú a dhéanamh de réir an cháis, i gcás ina gcuimsítear leis an tacaíocht phoiblí 
státchabhair nach dtagann faoi na treoirlínte atá ann cheana. I gcásanna den sórt, mar a 
fógraíodh cheana sa Teachtaireacht maidir le beartas iomaíochta atá oiriúnach do dhúshláin 
nua,54 d’fhéadfadh údar a bheith ann suas le 100  % de bhearna chruthaithe cistithe a 
chumhdach le hacmhainní poiblí, más rud é nach mbeadh saoráidí den sórt sin san Eoraip 
mura gcumhdófaí an bhearna sin. Tá measúnú le déanamh ar na cásanna sin ag an gCoimisiún 
go díreach faoi Airteagal  107(3)(c) CFAE. Maidir le cabhair chun éascú a dhéanamh ar 
fhorbair t gníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe nó limistéar eacnamaíoch áirithe, faoin 
bhforáil seo, féadfaidh an Coimisiún í a mheas a bheith comhoiriúnach leis na rialacha maidir 
leis an Státchabhair, i gcás nach ndéanann sí dochar do choinníollacha trádála méid atá 
bunoscionn leis an leas coiteann, agus éifeachtaí dearfacha na státchabhrach sin a chur i 
gcomparáid leis an tionchar diúltach a d'fhéadfadh a bheith aici ar an trádáil agus ar an 
iomaíocht.  
Agus an Coimisiún ag iarraidh cothromaíocht fhoriomlán a bhai nt amach idir éifeachtaí 
dearfacha na cabhrach agus na héifeachtaí diúltacha ar an iomaíocht agus ar an trádáil, 
cuirfidh sé san áireamh go mbeidh na saoráidí nua táirgthe ceannródaíoch  san Aontas,   sa 
mhéid is go mbunaítear iad d’fhonn  teicneolaíochtaí a tháirgeadh atá níos úrscothaí ná mar atá 
ag an Aontas anois, mar shampla teicneolaíochtaí maidir le nód teicneolaíochta, ábhar 
foshraithe, amhail cairbíd sileacain agus nítríd gailliam, agus nuálaíocht eile táirgí lena 
mbaineann feidhmíocht, teicneolaíocht  phróisis nó feidhmíocht chomhshaoil agus fuinnimh 
níos fearr. Breithneoidh an Coimisiún freisin inmharthanacht fhadtéarmach na saoráidí sin 
gan tacaíocht leanúnach oibriúcháin mar aon le gealltanais shoiléire maidir le nuálaíocht 
leanúnach in éiceachóras leathsheoltóirí an Aontais55.  
Leis an Rialachán atá beartaithe maidir leis an Ionstraim Eorpach um Shliseanna, déantar 
foráil maidir le sainmhíniú ar rud atá ceannródaíoch , sainmhíniú a chuirfidh an Coimisiún san 
                                                 
53 Rialachán (AE) 2019/881 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 17 Aibreán 2019 maidir le ENISA 
(Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Chibearshlándáil) agu s maidir le deimhniú i ndáil le 
cibearshlándáil theicneolaíocht na faisnéise agus na cumarsáide agus lena n -aisghairtear Rialachán (AE) 
Uimh.  526/2013 (an Gníomh um Chibearshlándáil) (Téacs atá ábhartha maidir le LEE).  
54 COM(2021) 713 final.  
55  Infheistíoc ht bhreise den sórt sin in T&F le haghaidh teicneolaíochtaí a bheidh ann amach anseo, bheadh sí i 
bhfoirm ranníocaíocht neamhspleách ó na tairbhithe agus ní bheadh sí ina cuid den ríomh ar an mbearna 
chistithe.  
 
20 
 áireamh ina mheasúnú ar Státchabhair. Leis an Rialachán atá beartaithe maidir leis an 
Ionstraim Eorpach um Shliseanna, tugtar isteach dhá chineál saoráidí ceannródaíocha: 
‘Teilgcheártaí oscailte de chuid an Aontais’,  ina dtiomnófar cuid mhór den acmhainneacht 
monaraíochta chun táirgeadh a dhéanamh le haghaidh gníomhaithe tionsclaíocha eile; agus  
‘Saoráidí Comhtháite Táirgeachta’, ina ndearfar  comhpháirteanna agus ina dtáirgfear na 
comhpháirteanna sin chun freastal ar a margaí féin. Baineann roinnt tairbhí le haitheantas a 
fháil mar aon cheann den d á chineál saoráide. Bíonn rochtain ag na saoráidí ar an deonú mear 
ceadanna agus tugtar rochtain tosaíochta dóibh ar na línte píolótacha arna mbunú faoin 
Tionscnamh Sliseanna don Eoraip atá beartaithe. Ina theannta sin, dearbhaítear leis an 
aitheantas sin go gcuireann an infheistíocht sa tsaoráid táirgthe le slándáil an tsoláthair 
leathsheoltóirí san Aontas agus dá bhrí sin, gur chun leas an phobail í. Na nósanna imeachta 
maidir le ‘Teilgcheártaí oscailte de chuid an Aontais’ nó ‘Saoráidí Comhtháite Táirgea chta’ a 
aithint agus maidir le Státchabhair a údarú, déanfar ag an am céanna iad. Comhordóidh 
seirbhísí an Choimisiúin na measúnuithe sin a dhéanfar ag an am céanna chun dlús a chur leis 
an gcinnteoireacht agus is é an aidhm a bheidh leis sin go ndéanfar c inntí go comhuaineach.  
Ní mór éifeacht dreasachta a bheith ag an gcabhair, ní mór gá a bheith leis an gcabhair agus ní 
mór di a bheith iomchuí agus comhréireach. Ciallaíonn sin go háirithe nach ceart cabhair a 
dheonú maidir le hinfheistíochtaí a ndearnadh cinneadh ina leith sular cuireadh iarratas ar 
chabhair isteach, nach ndéanfaí an infheistíocht gan an chabhair, gur uirlis iomchuí í an 
tacaíocht airgeadais phoiblí agus nach ann d’aon rogha mhalartach a mbaineann níos lú 
saobhadh léi, agus  go n-íoslaghdaí tear an saobhadh iomaíochta míchuí. Na coinníollacha ar dá 
réir is gá saoráidí a bheith ceannródaíoch  faoin an Ionstraim Eorpach um Shliseanna, tá ról ag 
na coinníollacha sin sa chomhthéacs seo freisin, a mhéid go n -áirithítear leo go dteorannaítear 
an tac aíocht do limistéir nach bhfuil soláthar atá iontaofa go leor ar fáil san Aontas iontu agus 
nach mbrúfaí amach tionscnamh príobháideach atá ann cheana nó atá beartaithe56. Toisc 
bhreise chun an saobhadh iomaíochta a theorannú agus chun comhréireacht a áirit hiú is ea an 
róchúiteamh a sheachaint. D’fhéadfaí méideanna Státchabhrach suas go dtí an bhearna cistithe 
atá cruthaithe go leordhóthanach a ghlacadh dá réir sin57. 
Ag brath ar bhuanna gach cáis aonair atá á athbhreithniú, cuirfear san áireamh éifeachtaí 
dearfacha breise chun na rioscaí atá fós ann maidir le saobhadh iomaíochta a fhritháireamh. 
Áirítear ar na héifeachtaí sin tionchar dearfach an tionscadail a fhaighea nn tacaíocht ar an 
slabhra luacha leathsheoltóirí maidir le slándáil an tsoláthair a áirithiú agus an lucht saothair 
cáilithe a mhéadú, nó a thionchar dearfach ar acmhainneacht nuálaíochta FBManna agus ar 
mhargaí ingearacha ar féidir leo rochtain a fháil a r tháirgí nuálacha ar leac an dorais acu nó 
aon tairbhe eile is féidir a roinnt go forleathan gan idirdhealú ar fud gheilleagar an Aontais. 
Na coinníollacha a leagtar amach san Ionstraim Eorpach um Shliseanna atá beartaithe maidir 
le Teilgcheártaí Oscailte  de chuid an Aontais agus Saoráidí Comhtháite Táirgeachta a aithint 
                                                 
56  D’fhéadfadh sé go n -aithneofaí roinnt tion scadal comhthreomhar mar thionscadail cheannródaíocha, a fhad is 
gur féidir a chruthú nach mbrúnn gníomhaíochtaí ag a bhfuil tacaíocht Stáit amach gníomhaíochtaí 
príobháideacha atá ann cheana nó atá beartaithe. Déanfar measúnú ar gach togra le haghaidh stá tchabhrach 
bunaithe ar a fhiúntas féin chun saobhadh míchuí ar an iomaíocht a sheachaint. Cuimsítear leis sin dearcadh 
cuimsitheach ar a riachtanaí atá an tionscadal, chun an ró -acmhainneacht a sheachaint.  
57 Ciallaíonn sin nach mór cruthúnas leordhóthanach  a thabhairt ar an mbearna chistithe chun bunú na saoráide 
san Aontas a dhaingniú, i.e. trí chostais táirgthe a mheastar a bheidh ann san Aontas a chur i gcomparáid trí 
úsáid a bhaint as toimhdí réalaíocha mar chuid de phlean gnó inchreidte, lena n -áirítea r torthaí tagarmhairc ar 
chaipiteal san earnáil , agus iad a chur i gcomparáid le roghanna réalaíocha foinsithe nó táirgthe (ar bhonn 
domhanda freisin) bunaithe ar fhianaise nithiúil ó thairbhithe agus/nó trí bhíthin coimircí chun dáileadh 
cothrom na ngnóth achan breise a áirithiú, gnóthachain nár tuaradh san anailís ar an mbearna chistithe ar 
tugadh fógra ina leith.  
 
21 
 sa bhreis ar shaoráidí ceannródaíocha , tá siad ábhartha ar an gcaoi sin, go háirithe an 
gealltanas chun infheistíocht a dhéanamh sa chéad ghlúin eile de shliseanna58 agus na 
ráthaíochtaí a sholáthraítear chun cur i bhfeidhm seach -chríochach oibleagáidí seirbhíse poiblí 
a sheachaint, cur i bhfeidhm a d’fhéadfadh an bonn a bhaint den cheanglas maidir le horduithe 
a bhfuil rátáil tosaíochta ag baint leo a chur chun feidhme. Is féidir rannchuidi ú dearfach lena 
gcuirtear leis an aontacht agus leis an gcomhar trasteorann a mheas a bheith ábhartha freisin.  
I gcás tionscadail a dtugtar fógra faoi státchabhair ina leith sula nglactar an Ionstraim Eorpach 
um Shliseannaa atá beartaithe, cuirfidh an Coi misiún san áireamh a gcomhlíontacht leis na 
critéir le haghaidh Teilgcheártaí Oscailte de chuid an Aontais agus Saoráidí Comhtháite 
Táirgeachta mar a leagtar amach san Ionstraim Eorpach um Shliseanna atá beartaithe, toisc go 
meastar go ndéanfaidh tionscada il den sórt sin iarratas ar aitheantas foirmiúil tráth a 
thiocfaidh an Ionstraim Eorpach um Shliseanna i bhfeidhm.  
Infheistíocht a dhéanamh in éiceachóras nuálach bríomhar leathsheoltóirí  
Ní bhíonn tionscal na leathsheoltóirí chomh mealltach céanna le hea rnálacha eile le haghaidh 
infheisteoirí mar gheall ar a dhéine atá sé ó thaobh caipitil de, na rioscaí móra a bhaineann 
leis, na tionscadail chasta theicniúla a bhíonn i gceist agus mar gheall go mbíonn achar fada 
ann sula mbíonn toradh ar an infheistíocht . Mar thoradh air sin, tá ganntanais mhóra sa 
tionscal sa rochtain ar mhaoiniú, lena n -áirítear trí bhíthin cothromais agus iasachtaí. Bíonn sé 
deacair ar chuideachtaí nuathionscanta agus ar FBManna maoiniú margaidh leordhóthanach a 
fháil le haghaidh infhe istíochtaí i dteicneolaíochtaí nuálacha ardteicneolaíochta nó i 
dteicneolaíochtaí digiteacha, d'ainneoin ionchais mhaithe fáis agus pleananna fónta gnó a 
bheith acu.  
Chun rochtain ar mhaoiniú a éascú agus chun tacú le héiceachóras dinimiciúil athléimneach 
leathsheoltóirí a fhorbairt, rachaidh an tAontas i mbun gníomhaíochtaí, ar a dtabharfar le 
chéile gníomhaíochtaí an‘ Chiste Sliseanna ’ trí bhíthin dhá dheis infheistíochta59.  
Ar an gcéad dul síos, bunófar saoráid thiomnaithe measctha cothromais leathsheoltó irí faoi 
InvestEU i ndlúthchomhar le Grúpa an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta. Soláthrófar maoiniú 
cothromais agus cuasachothromais leis, go háirithe trí chistí caipitil fiontair, chun tacú le 
cuideachtaí atá i mbun fáis agus FBManna atá ag déanamh éachta m aidir le teicneolaíochtaí 
leathsheoltóra agus teicneolaíochtaí candamacha chun a leathnú margaidh a éascú i bhfianaise 
gur gá taca a chur faoi athléimneacht eacnamaíoch an Aontais. Tá BEI réidh chun a mhaoiniú 
sa slabhra luacha leathsheoltóirí a mhéadú i g comhréir le huaillmhianta an Aontais. Féadfaidh 
iasachtaí BEI tacú le suas le 50  % d’infheistíochtaí ar fud an tslabhra luacha ina iomláine idir 
an taighde, an fhorbairt agus an nuálaíocht agus trealamh, lena n -áirítear ionaid phíolótacha 
agus ionaid tástá la, idir an dearadh agus an mhonaraíocht ar mórscála agus síntí 
acmhainneachta sliseanna ardfhorbartha60.  
                                                 
58 Bheadh an infheistíocht sa taighde, san fhorbairt agus sa nuálaíocht neamhspleách ar an anailís ar an mbearna 
chistithe faoi mheasúnú a d’fhéa dfadh a bheith ann ar Státchabhair lena gcumhdófaí acmhainneachtaí 
monaraíochta.  
59 Féadfaidh na Ballstáit comhaoiniú a dhéanamh ar thionscadail a fhaigheann tacaíocht ón  gCiste Sliseanna  i 
gcomhréir le rialacha an Aontais maidir leis an Státchabhair. Is féidir le Ballstáit comhaoiniú a dhéanamh trí 
bhíthin comhlachtaí nó meáin Stáit trí acmhainní an Stáit a úsáid, amhail bainc agus institiúidí náisiúnta le 
haghaidh spreagadh agus in oibríochtaí measctha nó in urrann an Bhallstáit faoin Rialachán InvestEU.  
60 Bheadh maoiniú breise ó BEI faoi réir éilimh agus dícheall cuí.  
 
 
22 
 Ar an dara dul síos, Chomhairle Nuálaíochta Eorpach (CNE) de chuid Fís Eorpach, 
soláthróidh sí féidearthachtaí tiomnaithe infheistíochta, go háirithe trína scéim luasaire, i 
bhfoirm deontas agus cothromais chun tacú le FBManna nuálacha ardriosca, lena n -áirítear 
cuideachtaí nuathionscanta, a bhfuil cumas nuálaíochta acu chun margaí a chruthú san earnáil 
leathsheoltóirí agus in earnáil na dteicneolaíocht aí candamacha, agus chun cabhrú leo a 
nuálaíochtaí a thabhairt chun aibíochta agus infheisteoirí a mhealladh.  
 
3.3.4  Scileanna agus Inniúlachtaí  
Tá méadú ag teacht ar an éileamh ar thallann i réimse na leictreonaice le 20 bliain anuas, agus 
ba é tionscal n a micrileictreo naice ab údar go díreach le 455  000 post ardcháilíochta in 2018. 
Tá rannpháirtíocht na mban san oideachas agus san fhostaíocht leictreonaice íseal áfach agus 
is bacainn thábhachtach ar tuilleadh fáis san earnáil iad na ganntanais sa lucht sa othair.  
Is é an príomhdhúshlán atá roimh an earnáil tallann ardoilte a mhealladh agus a choinneáil. 
Chun sin a dhéanamh, tá gá le rochtain ar threalamh úrscothach dearaidh agus monaraíochta a 
úsáidtear sa tionscal, mar aon le níos mó oiliúna le haghaidh m ic léinn ar fhadhbanna gnó san 
fhíorshaol.  
Tacóidh an Tionscnamh Sliseanna don Eoraip leis an oideachas, leis an oiliúint agus le 
tionscnaimh um sciliú agus athsciliú.  Tacóidh gníomhaíocht le rochtain ar chláir iarchéime sa 
mhicrileictreonaic, ar chúrsaí oiliúna gearrthéarmacha, ar shocrúcháin oibre/cúrsaí oiliúna 
agus printíseachtaí, ar oiliúint i saotharlanna ardfhorbartha, etc. Thairis sin, tacóidh an 
Tionscnamh le líonra ionad inniúlachta, ionaid a bheidh lonnaithe ar fud na hEorpa, lena 
soláthrófar ro chtain ar shaineolas teicniúil agus ar thurgnamhaíocht i réimse na 
leathsheoltóirí, rud a chabhróidh le cuideachtaí, go háirithe FBManna aghaidh a thabhairt ar 
chumais dearaidh agus na cumais sin a fheabhsú agus scileanna a fhorbairt. Beidh na hionaid 
inniúlachta ina bpoil aomacháin le haghaidh na nuálaíochta agus tallann nua.  
Chuige sin, bheadh gá le dlúthchomhar leis na gníomhaithe ábhartha, amhail  soláthraithe 
oideachais agus oiliúna, an tionsclaíocht agus Comhpháirtithe Sóisialta, chun infhaighteacht 
intéirneachtaí agus printíseachtaí a mhéadú, feasacht mac léinn a chothú ar na deiseanna sa 
réimse agus tacú le scoláireachtaí tiomnaithe le haghaidh máistreachtaí agus PhDanna, lena 
ndírítear freisin ar rannpháirtíocht na mban a mhéadú, i measc gníomhaithe eile trí 
Chomhghuaillíocht ETIM an Aontais.  
Leis na gníomhaíochtaí sin, bainfear leas as taithí na hInstitiúide Eorpaí um Nuálaíocht agus 
Teicneolaíocht (EIT) agus cuirfear san áireamh an straitéis Eorpach um ollscoileanna agus an 
Plean Gníomhaíochta don Oideachas Digiteach.   
Ba cheart do na Ballstáit a straitéisí náisiúnta scileanna sa mhicrileictreonaic a neartú freisin, 
lena n -áirítear na straitéisí a léirítear sna pleananna athchóirithe náisiúnta, agus trí bhíthin 
Chiste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa agus Ciste Sóisialta na hEorpa Plus.   
Ar deireadh, d’fhéadfadh ról lárnach a bheith ag an gComhghuaillíocht Eorpach um 
Próiseálaithe agus Teicneolaíochtaí Leathsheoltóra chun gealltanas an tionscail sa c hreat a 
chuirtear ar fáil leis an gComhaontú um Scileanna61 a áirithiú trí chothú feasachta a eagrú sna 
                                                 
61  Comhshocrú an Aontais Eorpaigh um Scileanna: tionscnamh uas -scilithe agus athscilithe le haghaidh daoine 
atá á n -oiliúint  nó daoine atá ag obair i dtionscal na micrileictreonaice| Todhchaí Dhigiteach na hEorpa a 
Mhúnlú ( europa.eu) . Is ceann de na tionscnaimh shuaitheanta faoin  gClár Oibre Eorpach do Scileanna Nua 
(europa.eu)  é an comhshocrú um scileanna agus seoladh ar an 1 0 Samhain 2020 é. I réimse na 
 
 
23 
 hinstitiúidí oideachais ábhartha, agus trí ghealltanas a thabhairt an réimse intéirneachtaí agus 
printíseachtaí atá ar fáil a mhéadú. Tugtar deiseanna do  mhic léinn a dhéanann intéirneachtaí i 
dtír eile san Eoraip Le Erasmus+ freisin62. 
3.3.5  Slabhraí soláthair domhanda a thuiscint agus géarchéimeanna a bheidh ann 
amach anseo a thuar  
Tá an slabhra luacha leathsheoltóirí faoi réir riosca ganntanas; tá méadú  mór ar an éileamh, tá 
deighleoga áirithe den mhargadh comhdhlúite, tá costais arda ann agus níl an soláthar 
solúbtha. Thairis sin, níl an soláthar ná an t -éileamh trédhearcach. Nuair a bhíonn ganntanais 
ann, fágann na tosca sin an Eoraip neamhchosanta ar an teannas geopholaitiúil. Chun na 
rioscaí a mhaolú, ba cheart don Aontas agus do na Ballstáit a ngníomhaíochtaí a chomhordú 
agus a gcumais a fhorbairt chun faireachán a dhéanamh ar fheidhmiú na slabhraí soláthair 
sliseanna, lena n -áirítear faisnéis a bhai liú, agus chun géarchéimeanna a bhrath agus freagairt 
dóibh trí bhearta ceartaitheacha.  
Chuige sin, déanfaidh an tAontas gona Bhallstáit measúnú comhordaithe riosca lena 
sainaithneofar táscairí luathrabhaidh agus lena réamh -mheasfar na rioscaí is mó atá a nn i 
dtaobh an tslabhra soláthair. Beidh dhá chineál beart ann: na bearta a bhaineann leis an 
bhfaireachán buan (ullmhacht) agus na bearta nach féidir a chur i ngníomh ach in aimsir 
ghéarchéime (freagairt ar ghéarchéimeanna). I gcás ganntanas soláthair, dé anfar bearta chun 
slándáil sholáthar na hEorpa a áirithiú. Áiritheofar comhleanúnachas agus comhordú le 
hionstraimí eile géarchéime amhail an tÚdarás Eorpach um Ullmhacht agus Freagairt i dtaca 
le hÉigeandáil Sláinte (HERA)63 agus an Ionstraim Éigeandála le  haghaidh an Mhargadh 
Aonair64 a bheidh ann go luath.  
Maidir leis an ullmhacht, soláthródh na Ballstáit fianaise maidir le margaí náisiúnta ábhartha 
chun measúnú riosca a dhéanamh agus chun luathrabhadh a chur i bhfeidhm maidir le 
ganntanais leathsheoltóir í a thuar. Sheolfadh an Coimisiún suirbhéanna spriocdhírithe le 
haghaidh páirtithe leasmhara lena ndíreofaí ar chuideachtaí a bhaineann le leathsheoltóirí a 
mhonarú agus a cheannach.  
Chuirfeadh na hionchuir sin ar a chumas don Choimisiún measúnú a dhéanam h ar thosca 
ábhartha, lena n -áirítear pointí tachta, treochtaí agus teagmhais, a d’fhéadfadh cur isteach ar 
an slabhra soláthair leathsheoltóirí san Aontas. Thairis sin, ba cheart do na Ballstáit cuireadh a 
thabhairt d’eagraíochtaí páirtithe leasmhara ábha rtha, lena n -áirítear comhlachais tionscail 
agus ionadaithe do na príomhchatagóirí úsáideoirí, faisnéis a sholáthar maidir le hathruithe 
neamhthipiciúla ar an éileamh agus ar an soláthar agus maidir le míshocraíochtaí aitheanta ina 
slabhra soláthair, lena n-áirítear neamh -infhaighteacht leathsheoltóirí criticiúla nó amhábhar, 
aga tionscanta atá níos faide ná an meán -aga tionscanta, moilleanna seachadta agus borradh 
eisceachtúil faoi phraghsanna.  
An anailís ar an staid bunaithe ar na sonraí a bhailítear sa chéim faireacháin agus sa phlé le 
comhpháirtithe idirnáisiúnta, tá sí ríthábhachtach chun míshocraíochtaí a d’fhéadfadh a bheith 
sa slabhra luacha a thuar. Tá an fhaisnéis sin ríthábhachtach chun comhpháirtíochtaí 
                                                                                                                                                         
micrileictreonaice, déantar infheistíocht phoiblí agus phríobháideach EUR  2 billiún lena soláthraítear 
deiseanna uas -scilithe agu s athscilithe do níos mó ná 250  000 oibrí agus mac léinn (2021 -2025) i mbraislí 
leictreonaice na hEorpa.  
62 https://myinternship.eu/   
63  COM(2021) 576 final  
64  COM(2021) 350 final  
 
24 
 idirnáisiúnta a chothú le tionscnaimh shon racha a d’fhéadfadh cuidiú le teacht roimh na 
míshocraíochtaí sin nó éifeachtaí na míshocraíochtaí sin a mhaolú ar a laghad. Beidh straitéis 
sliseanna an Aontais ríthábhachtach chun an fhéidearthacht maidir le réitigh iontaofa a 
rachadh chun tairbhe don dá  thaobh a mhéadú, ní hamháin chun an neamhshiméadracht 
acmhainní agus cumhachta idirbheartaíochta a laghdú, ach chun neamhshiméadracht faisnéise 
faoi fhorbairtí sa tionscal a laghdú freisin. I gcás ina mbraitear géarchéim a d’fhéadfadh a 
bheith sa slabhra soláthair, féachfaidh an tAontas le dul i gcomhairle le comhpháirtithe 
d’fhonn réiteach comhoibríoch a bhaint amach chun aghaidh a thabhairt ar an gcás.  
I gcás míshocraíochtaí móra lena gcuirfí isteach go mór ar earnálacha criticiúla den 
gheilleagar agus den tsochaí, ghníomhachtófaí freagairt ar ghéarchéime chun freagairt thapa 
éifeachtúil chomhordaithe ón Aontas a chumasú.  
Ghníomhachtófaí bosca uirlisí chun freagairt ar ghéarchéime trí bhíthin tacar beart a bheadh i 
gcomhréir leis an ngéarchéim. Chuimseo faí leis an mbosca uirlisí sin bearta amhail bailiú 
éigeantach faisnéise, tosaíocht a thabhairt d’orduithe le haghaidh earnálacha criticiúla agus 
comhscéimeanna ceannaigh. Thairis sin, d’fhéadfadh an Bord a thuairimí a chur in iúl don 
Choimisiún maidir le cé acu atá sé oiriúnach rialuithe onnmhairithe a thabhairt isteach nó 
nach bhfuil. Tá freagairt den sórt sin ón Aontas gan dochar do thionscnaimh eile a 
d’fhéadfadh a bheith ann ag an am céanna, i gcomhar le comhpháirtithe idirnáisiúnta.  
Chun aghaidh a tha bhairt ar an méid thuas agus chun comhar réidh éifeachtach 
comhchuibhithe a éascú, bunófar Bord Eorpach um Leathsheoltóirí. Is éard a bheith ann 
ionadaithe ardleibhéil do na Ballstáit agus don Choimisiún. Cuirfidh sé comhairle ar an 
gCoimisiún agus cabhróidh sé leis aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna ullmhachta agus 
faireacháin a bhaineann le slándáil agus le hathléimneacht an tsoláthair.  
Chun an sásra comhordaithe sin a ghníomhachtú láithreach agus c hun freagairt thapa 
éifeachtach chomhordaithe ón Aontas ar an nganntanas sliseanna atá ann faoi láthair a éascú, 
cuireann an Coimisiún Moladh chuig na Ballstáit, lena spreagtar na Ballstáit chun oibriú le 
chéile leis an gCoimisiún chun faireachán a dhéanam h ar an slabhra soláthair leathsheoltóirí 
agus míshocraíochtaí a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo a thuar. Spreagtar na Ballstáit 
chun faisnéis maidir le staid reatha na géarchéime leathsheoltóirí ina margaí náisiúnta a 
bhailiú agus a sholáthar, agus b earta freagartha géarchéime éifeachtacha comhréireacha 
iomchuí a phlé agus a ghlacadh ar an leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal an Aontais. Leis an 
sásra seo um chomhordú láithreach, féadfar bearta tábhachtacha a dhéanamh chun an 
ganntanas atá ann faoi lát hair a shárú go dtí go nglacfar an togra le haghaidh Rialacháin.  
4. An Comhar Idirnáisiúnta  
Trí fheabhas a chur ar shlándáil sholáthar an Aontais agus ar a acmhainneacht chun 
leathsheoltóirí cumhachtacha atá tíosach ar acmhainní a dhearadh agus a tháirgeadh, tá an 
tAontas ag rannchuidiú leis an slabhra soláthair domhanda leathsheoltóirí a athchothromú. Is é 
an aidhm atá ann a acmhainneacht ar fud an tslabhra soláthair a fheabhsú, lena n -áirítear ar an 
imeall tosaigh, agus aon deighilt nó aon chomhdhlúthú geogr afach i gcodanna áirithe den 
slabhra soláthair a sheachaint, chun go mbeifear in ann brath ar chumhacht éifeachtúil 
caibidlíochta chun giaráil a dhéanamh in am géarchéime. Ina theannta sin, is cuspóir 
foriomlán don Aontas é freastal ar an éileamh domhanda,  éileamh a dtiocfaidh méadú mór air, 
agus a sciar féin den mhargadh atá i mbun fáis a ghnóthú.  
Chun an uaillmhian sin a bhaint, ní mór don Aontas a idirthuilleamaíochtaí leis an gcuid eile 
den domhan a bhainistiú go réamhghníomhach, agus cuspóir dúbailte aige: (i) margadh 
domhanda iontaofa a áirithiú, agus (ii) slándáil an tsoláthair a áirithiú, lena n -áirítear slándáil 
an tsoláthair i gcás géarchéime.  
 
25 
 Chun na cuspóirí sin a bhaint amach, ní mór comhpháirtíochtaí cothroma leathsheoltóirí a 
chothú le tíorth a atá ar aon intinn leis an Aontas. Ba é ab aidhm do na comhpháirtíochtaí sin 
creataí comhair a leagan amach maidir le tionscnaimh leasa choitinn agus gealltanas a lorg 
chun leanúnachas an tsoláthair a áirithiú in aimsir ghéarchéime. Chun go mbeidh fiúntas  i 
ngealltanas den sórt sin, tá gá le bonn láidir fíorasach ina mbeidh ionchur ó pháirtithe 
leasmhara tionscail ó thaobh an tsoláthair agus an éilimh.  
Ba cheart na nithe seo a leanas a bheith mar chuid de na comhpháirtíochtaí, a mhéid a 
bhaineann le slánd áil an tsoláthair: infheictheacht níos fearr turraingí a d’fhéadfadh a bheith 
ann trí fhaisnéis agus dea -chleachtais a roinnt maidir le ganntanais atá ag teacht chun cinn a 
mhaolú; sásraí éifeachtacha luathrabhaidh, chun ullmhacht a neartú i gcás géarchéim e; 
malartú faisnéise maidir le straitéisí fadtéarmacha infheistíochta; gníomhaíochtaí 
caighdeánaithe idirnáisiúnta; agus, comhordú ar rialuithe onnmhairiúcháin, lena n -áirithítear 
comhairliúchán roimh ré agus lena mbainistítear iarmhairtí neamhbheartaithe.  Ábhair eile atá 
ábhartha maidir leis an athléimneacht, go háirithe an lucht saothair a fhorbairt; dea -chleachtais 
chun an tionchar a bhíonn ag an táirgeadh ar an gcomhshaol a laghdú, agus comhar 
feabhsaithe taighde, d’fhéadfaidís a bheith mar chuid de cho mhpháirtíocht chothrom lena 
ngabhann tairbhí soiléire don dá thaobh i dtéarmaí athléimneachta agus shlándáil an tsoláthair 
mar aon le cómhalartacht65.  
Mar chéad chéim, fiosrófar an méid thuas – trí bhíthin fóraim atá ann cheana agus fóraim nua 
– le comhpháirtithe atá ar aon intinn leis an Aontas, amhail Stáit Aontaithe Mheiriceá, an 
tSeapáin, an Chóiré Theas, Singeapór, an Téaváin agus tíortha eile nach iad.  
Ina theannta sin, bunóidh an tAontas comhar láidir le tíortha comharsanachta, chun 
athléimneacht slabhraí soláthair leathsheoltóirí a fheabhsú.  
Is é an aidhm a bheidh ag an Eoraip cur chuige comhoibritheach a bhunú lena dtabharfar 
aghaidh ar shlándáil an tsoláthair. Ag an am céanna, ba cheart don Aontas a bheith ullamh 
toisc go bhféadfadh sé go gclisfeadh ar an gcur chuige sin, toisc go bhféadfadh athrú tobann 
teacht ar an staid pholaitiúil nó toisc go bhféadfadh géarchéimeanna gan choinne a b heith ann, 
nithe lena gcuirfí slándáil sholáthar an Aontais i mbaol. An bosca uirlisí um fhreagairt ar 
ghéarchéimeanna laistigh den Ionstraim Eorpach um Shliseanna, thabharfadh sé na modhanna 
riachtanacha don Aontas chun aghaidh a thabhairt ar chúinsí den sórt sin agus, ar deireadh, 
chun athléimneacht fhoriomlán na hEorpa a áirithiú.  
5. Conclúid  
Is réamhchoinníoll é acmhainneachtaí ceannaireachta na hEorpa maidir le leathsheoltóirí a 
neartú le haghaidh a hiomaíochais san am atá amach romhainn agus is ceist cea nnasachta 
teicneolaíche agus slándála í. Céim mhór a bheidh i gcur chun feidhm phacáiste na 
hIonstraime Eorpaí um Shliseanna chun aghaidh a thabhairt ar laigí struchtúracha na hEorpa 
maidir le leathsheoltóirí agus chun a áit in éiceachóras domhanda idirspl eách a dhaingniú. 
Iarrtar ar an gComhairle agus ar Pharlaimint na hEorpa tacú leis an gcur chuige seo, lena 
n-iompófar uaillmhianta ina ngníomhaíochtaí sa tréimhse is giorra is féidir.  
                                                 
65  Clár taighde an Aontais dar teideal Fís Eorpach, lena gcisteofar go páirteach an Comhghnóthas Sliseanna, is 
é an clár taighde is o scailte ar domhan do chomhpháirtithe tríú tír cheana é. I gcomhthéacs comhpháirtíocht 
níos leithne le comhpháirtí amháin nó níos mó ná sin atá ar aon intinn leis an Aontas maidir le tosca atá 
ábhartha i dtaca leis an athléimneacht agus slándáil soláthair a n Aontais, ba cheart don Aontas a bheith réidh 
na deiseanna le haghaidh comhar feabhsaithe leis na comhpháirtithe sin a scrúdú, lena n -áirítear i 
gcomhthéacs an Chomhghnóthais, ar bonn cómhalartachta agus leas straitéiseach an Aontais.