MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

De bhun Airteagal 395(1) de Threoir 2006/112/CE an 28 Samhain 2006 maidir leis an gcomhchóras cánach breisluacha (‘an Treoir maidir le CBL’), féadfaidh an Chomhairle, ag gníomhú di d’aon toil ar thogra ón gCoimisiún, údarú a thabhairt d’aon Bhallstát bearta speisialta a chur i bhfeidhm de mhaolú ar fhorálacha na Treorach sin, chun an nós imeachta um bailiú CBL a shimpliú nó chun cineálacha áirithe imghabhála nó seachanta cánach a chosc.

Le litir a cláraíodh leis an gCoimisiún an 8 Aibreán 2022, d’iarr Poblacht na Rómáine (dá ngairtear ‘An Rómáin’ anseo feasta) an t‑údarú chun leanúint de bheart a chur i bhfeidhm de mhaolú ar Airteagal 193 den Treoir maidir CBL, lena gcinntear an duine inchánach maidir le CBL. Le litir a cláraíodh an 28 Meitheamh 2022, d’iarr an Coimisiún faisnéis bhreise maidir leis an iarraidh ón Rómáin, inar tugadh a freagra i litir a cláraíodh an 22 Lúnasa 2022.

I gcomhréir le hAirteagal 395(2) de Threoir maidir le CBL, chuir an Coimisiún na Ballstáit uile ar an eolas an 1 Meán Fómhair 2022, cé is moite den Spáinn, agus chuir sé an Spáinn ar an eolas an 2 Meán Fómhair 2022, maidir leis an iarraidh a rinne an Rómáin. Le litir dar dáta an 5 Meán Fómhair 2022, chuir an Coimisiún in iúl don Rómáin go raibh an fhaisnéis riachtanach ar fad aige chun breithniú a dhéanamh ar an iarraidh.

1.COMHTHÉACS AN TOGRA

•Forais agus cuspóirí an togra

Mar riail ghinearálta, sonraítear in Airteagal 193 den Treoir maidir le CBL gurb é an duine inchánach a sholáthraíonn earraí nó seirbhísí atá faoi dhliteanas CBL a íoc de ghnáth.

De bhun Airteagal 395 den Treoir maidir le CBL, féadfaidh na Ballstáit bearta a chur i bhfeidhm lena maolaítear ar fhorálacha na Treorach maidir le CBL chun simpliú a dhéanamh ar an nós imeachta chun CBL a bhailiú nó chun cineálacha áirithe imghabhála agus seachanta cánach a chosc má rinne an Chomhairle iad a údarú.

D’iarr an Rómáin maolú in 2009 chun go n‑údarófaí di an sásra aistrithe táillí a chur i bhfeidhm, inter alia, ar sholáthairtí táirgí adhmaid. Faoin nós imeachta seo, beidh an duine inchánach, a ndéantar na soláthairtí leis, faoi dhliteanas as an CBL a íoc. Áirítear ar na táirgí adhmaid sin, go sonrach, adhmad ina sheasamh, adhmad saoirsithe cruinn nó cleite, adhmad breosla, táirgí adhmaid, chomh maith le hadhmad cearnfhaobhrach nó scealptha agus adhmad neamhchóirithe, próiseáilte nó leathmhonaraithe.

Deonaíodh an beart maolaitheach don Rómáin ar dtús le Cinneadh Cur Chun Feidhme 2010/583/AE ón gComhairle go dtí an 31 Nollaig 2013 agus, a mhéid a bhaineann leis na táirgí adhmaid, cuireadh síneadh leis ina dhiaidh sin le Cinneadh Cur Chun Feidhme 2013/676/AE ón gComhairle go dtí an 31 Nollaig 2016, le Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2016/1206 ón gComhairle go dtí an 31 Nollaig 2019 agus le Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2019/1593 ón gComhairle go dtí an 31 Nollaig 2022.

D’iarr an Rómáin an athuair go gcuirfí síneadh leis an maolú maidir leis an sásra aistrithe táillí a chur i bhfeidhm ar sholáthairtí na dtáirgí adhmaid sin.

Ar bhonn na tuarascála a chuir an Rómáin ar fáil, tuarascáil a tíolacadh in éineacht leis an iarraidh ar shíneadh an bhirt, lena n‑ainmnítear an faighteoir mar an duine atá faoi dhliteanas CBL a íoc le haghaidh soláthairtí de na táirgí adhmaid thuasluaite, bhí sé d’éifeacht aici cosc a chur ar an imghabháil cánach agus ar sheachaint cánach san earnáil sin arb é is príomhthréith di líon mór athdhíoltóirí agus idirghabhálaithe beaga a raibh sé deacair iad a rialú.

Deonaítear maoluithe go ginearálta ar feadh tréimhse theoranta chun measúnú a éascú i dtaobh an beart speisialta a bheith iomchuí agus éifeachtach nó gan a bheith agus chun am a thabhairt do na Ballstáit gnáthbhearta eile a thabhairt isteach chun dul i ngleic leis an bhfadhb shonrach go dtí go rachaidh an beart maolaithe in éag. Ní dheonaítear maolú lena gceadaítear úsáid a bhaint as an sásra aistrithe táillí ach amháin ar bhonn eisceachtúil i gcomhair réimsí sonracha calaoiseacha agus is é an rogha dheireanach é.

Mhínigh an Rómáin, chuige sin, go ndearnadh bearta chun gnáthbhearta a thabhairt isteach sa dlí náisiúnta chun calaois CBL a chomhrac agus chun leathadh breise na calaoise sin a chosc in earnáil an adhmaid amhail tionscadail digiteála (RO e-Factura), idirnasc na gclár airgid fhioscaigh, SAF-T, faireachán ar cheannacháin agus ar sholáthairtí agus córas r-Iompar RO (faireachán a dhéanamh ar iompar ar chríoch náisiúnta).

Mar sin féin, ós rud é go bhfuil cur chun feidhme na mbeart sin fós ag céim luath, measann an Rómáin gur gá leanúint den aistriú táillí a chur i bhfeidhm san earnáil sin tar éis an 1 Eanáir 2023 chun an treocht anuas maidir le himghabháil cánach in earnáil an adhmaid a choinneáil.

Dá bhrí sin, is cosúil go bhfuil údar maith le síneadh a chur le tréimhse theoranta eile toisc go ndealraíonn sé nach raibh aon tionchar diúltach ag an mbeart ar chalaois ar an leibhéal miondíola, in earnálacha eile nó i mBallstáit eile. Agus an staid dhlíthiúil agus fhíorasach gan athrú á cur san áireamh, tá sé beartaithe mar sin síneadh a chur leis an mbeart maolaithe, rud a chuirfidh ar a cumas don Rómáin leanúint den bheart maolaithe sin a chur i bhfeidhm go dtí an 31 Nollaig 2025.

Dá bhrí sin, go dtí go rachaidh an maolú sin in éag, ba cheart don Rómáin na gnáthbhearta thuasluaite a chur chun feidhme go hiomlán chun leathadh breise calaoise CBL in earnáil an adhmaid a chomhrac agus a chosc. Mar thoradh air sin, níor cheart go mbeadh aon ghá le maolú a dhéanamh ar Airteagal 193 de Threoir 2006/112/CE maidir leis na soláthairtí sin.

•Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana

Deonaíodh maoluithe comhchosúla i ndáil le hAirteagal 193 den Treoir maidir le CBL do Bhallstáit eile, eadhon an Phortaingéil, an Liotuáin agus an Laitvia.