GA    GA  
 AN COIMISIÚN EORPACH 
An Bhruiséil 19.10.2011 
SEC(2011) 1239 críochnaitheach/2 
  
CORRIGENDUM: 
Annule et remplace le SEC(2 011)1239 final du 19  octobre 2011 
Concerne toutes les VL (page de couverture) 
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
a ghabhann leis an doiciméad 
TEACHTAIREACHT ÓN gCOIMISIÚN CHUIG PARLAIMINT NA hEORPA, 
CHUIG AN gCOMHAIRLE, CHUIG COISTE EACNAMAÍOCH AGUS SÓISIALTA 
NA hEORPA AGUS CHUIG COISTE NA RÉIGIÚN 
 
  Treoirthréimhse i gcomhair Thionscn amh Eoraip 2020 maid ir le bannaí le 
haghaidh tionscadal 
 
 
Togra le haghaidh 
 
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE 
 
lena leasaítear Cinne adh Uimh. 1639/2006/CE lena mbunaí tear Clár Réime Iomaíochais 
agus Nuálaíochta (2007- 2013) agus Rialachán (CE) Uimh . 680/2007 lena leagtar síos 
rialacha ginearálta maidir le cabhair airgeadais Chomhphobail a dheonú i réimse na 
ngréasán tras-Eorpach iompair agus fuinnimh 
{COM(2011) 659 críochnaitheach} 
{SEC(2011 ) 1237 críochnaitheach }  
 
GA 2   GA 1. RÉAMHRÁ  
Is éard atá sa doiciméad seo achoimre fe idhmiúcháin ar an Measúnú Tionchair ar 
threoirthréimhse thionscnamh Eoraip 2020 maidir  le bannaí le haghaid h tionscadal. Is é atá 
beartaithe meicníocht tacaíochta a chur i bh feidhm lena gcuirfí ar chumas tionscadal 
bonneagair rochtain a fháil ar chistiú an mhargai dh chaipitil chun iasachtú níos traidisiúnta na 
mbanc a chomhlánú. I bhfianaise na bhfadhbanna maoi niúcháin atá ag tionscadail faoi láthair, 
an gá atá ann an dearadh a thástáil agus glaca dh an mhargaidh le tionscnamh nua a áirithiú, tá 
sé beartaithe treoirthréimhse a sheoladh do na  hearnálacha iompair, fuinnimh agus TFC 
cheana féin in 2012-2013. Déanfar an treoirthré imhse a chistiú trí bhíthin EUR 230 milliún ar 
an iomlán ó línte buiséid GTE-I, GTE-F agus CIP (Clár Réime Iomaíochias agus Nuálaíochta) 
a athdhíriú. 
Bainfear feidhm as an treoirthréimhse chun éife acht an tionscnaimh faoin tsaoráid chónasctha 
don Eoraip a fheabhsú, ar saoráid í lena gcui rfear maoiniú bonneagair an AE ar bhonn níos 
comhtháite sa tréimhse 2014-2020. Baineann an m easúnú tionchair leis an  treoirthréimhse go 
príomha. 
D’fhonn spriocanna uaillmhianacha na straitéise Eoraip 2020 a chomhall beidh infheistíocht 
shuntasach ag teastáil. In ai nneoin tacaíochta airgeadais ó bhuiséad an Chomhphobail trí 
bhíthin deontas ó líne buiséid GTE, ó na Cistí Struchtúracha agus ón gCiste Comhtháthaithe, 
ón gclár Iomaíochais agus Nuálaíochta mar aon leis na hiasachtaí ón mBanc Eorpach 
Infheistíochta, tá roinnt mhaith GTEanna agus tionscadail bhonneagair eile fós neamhiomlán ar chúiseanna éagsúla. Tá easpa infheistíoch ta aitheanta ag an gCoimisiún mar chonstaic 
shuntasach atá sa bhealach ar c hur chun feidhme na spriocanna
1. 
Is cuid den straitéis  Eoraip 2020  an tionscnamh seo, straitéis ar thacaigh an Chomhairle 
Eorpach léi an 17 Meitheamh 2010 agus lena ndírít ear ar gheilleagar clis te, inbhuanaithe, agus 
cuimsitheach a dhéanamh den gheilleagar Eorp ach, a mbeidh leibhéil arda fostaíochta, 
táirgiúlachta, agus comhtháthaithe sóisialta á so láthar ann ar bhealach inbhuanaithe. Tá seacht 
dtionscnamh shuaitheanta aithean ta ag an AE chun fás agus poist a spreagadh. Is iad " Clár 
Oibre Digiteach " agus “ Eoraip atá Tíosach ar Acmhainní ” dhá cheann acu. Baineann siad 
le Gréasáin tras-Eorpacha (GTEnna) sna réimsí iompair, fuinnimh agus teileachumarsáide. 
Sa tréimhse 2014-2020, ní gá go mbeadh sé riacht anach an ionstraim a bheith teoranta do 
réimsí na saoráide cónasctha don Eoraip amach  anseo; d’fhéadfadh sé go mbeadh tionscadail 
incháilithe in earnálacha bonneagair eile, am hail na hearnálacha sóisialta nó fuinnimh 
in-athnuaite nó tionscadail spái s áirithe, ar choinníoll go  gcomhlíonann siad na 
réamhriachtanais eacnamaíocha agus airgeadais. Sa chaoi sin ba cheart  an ionstraim a bheith 
faoi réir a húsáide i gcomhthéacs anna beartais eile lena n-áirí tear cistí struchtúracha agus 
comhtháthaithe agus beartais sheachtracha. Ní or cheart cosc a chur air sin de dheasca na 
saoráide cónasctha don Eoraip. 
                                                 
1 Féach mar shampla an Páipéar Bán maidir le hIompar SEC(2011) 359; Communication on Energy 
Infrastructure Priorities to 2020 and beyond – A blueprint for an integrated European energy network  
(an Teachtaireacht maidir le Tosaío chtaí Bonneagair go dtí 2020 agus  dá éis – treoirphlean maidir le 
gréasán comhtháthaithe fuinnimh Eorpach) COM( 2010) 677; Clár Oibre Digiteach don Eoraip 
COM(2010) 245; European Broadband: investing in digitally driven growth (Leathanbhanda Eorpach: 
infheistiú i bhfás faoi thionc har digiteach) COM(2010) 472.  
 
GA 3   GA 2. AN FHADHB A SHAINIÚ  
Tá riachtanais ollmhóra infhei stíochta bonneagair ro imh an Eoraip maidir le hiompar, 
fuinneamh agus gréasáin TFC, arna meas ag idir EUR 1.5 trilliún agus EUR 2 trilliún, chun 
spriocanna beartais na straitéise Eoraip 2020 a chomhlíonadh. Ar ndóigh, tá riachtanais 
infheistíochta shuntasacha freisin i réimsí eile bonneagair, ach ní bhreithneofar iad sin ag an 
staid seo. I bhfocail eile, d’fhéadfadh méideanna  bliantúla maoiniúcháin EUR 200 billiún nó 
níos mó ná sin a bheith i gceist le comhiomlán  na bhfigiúirí. Constaic shuntasach is ea an 
easpa infheistíochta maidir le cur chun fei dhme na spriocanna atá léirithe thuas, rud a 
chiallaíonn go bhfuil moill á cu r ar na tionscadail GTEnna nó go bhfuiltear á dtréigean. Dá 
bhrí sin, tá an fhadhb reatha sainith e den chuid is mó de réir cine áil agus fairsinge na bearna i 
gcistiú bonneagair. 
Faoi láthair, is ionann infheistíocht na hear nála poiblí sa bhonneagar  san AE agus 1% den 
OTI nó EUR 120 billiún in aghaid h na bliana ar an meán, a bhfuil tuairim is 80% de 
infheistithe in iompar agus an chuid is mó den iarmhar i mbonneagar sóisialta amhail 
scoileanna agus ospidéil.  
Níos minice anois, tá rialtais ag spreagadh na hearnála príobháidí chun infheistíocht sa 
bhonneagar a chistiú, ar bhonn na hearnála príobhá idí amháin trí bhíthin  príobháidithe, trí 
bhíthin lamháltas nó, níos déan aí, trí bhíthin com hpháirtíochtaí príobháideacha poiblí (PPP) a 
úsáid mar bhonn. Is gnách go ndéantar tionscada il mar sin atá cistithe go príobháideach a 
mhaoiniú le gnáthscaireanna ó urraitheoirí nó ó infheisteoirí eile agus ó iasachtaí bainc. 
Mar sin féin, tá i bhfad níos mó  i gceist leis an athrú céimneach  in infheistíocht a theastaíonn 
chun cuspóirí Eoraip 2020 a chomhlíonadh ná  "an scéal a fhágáil mar atá” agus beidh 
athbhreithniú riachtanach ar chistiú  agus ar idirghabháil an AE. 
Gan an tionscnamh (bunchás tagartha) leanfadh an  AE leis an gcóras reatha de mhaoiniú 
deontais i leith tionscadail aonair gan aon úsái d a bhaint as ionstraimí airgeadais, mar a 
thugtar orthu, sna hearnálacha fuinnimh agus TF C. San earnáil iompair, leanfar leis an dá 
ionstraim airgeadais reatha go dtí go rachaidh si ad in éag, an Ráthaíocht Iasachta do GTE-I 
(LGTT), lena dtacaítear le hiasachtaí bainc ma idir le tionscadal iompair de chineálacha ar 
leith, agus an Ciste Marguerite, lena ndéantar infheistíochtaí gnáthscaireanna i dtionscadail 
iompair, fuinnimh agus i dti onscadail a bhainean n le haeráid. 
Bheadh tionchar ag an easpa maoiniúcháin bonneagai r ina dhiaidh sin ar thíortha uile an AE i 
ngeall orthu a bheith ina dtíortha idirthurais nó suite ar an imeall geograf ach. Áirítear leis na 
grúpaí a bhfuil tionchar orthu saoránaigh sna Ballstáit uile  a bhaineann tairbhe as an 
mbonneagar agus a ndéanann é a chistiú faoi dh eoidh, mar thomhaltóirí nó mar cháiníocóirí, 
údaráis tairisceana  a d’fhéadfadh nach mbeadh iltairiscintí maoiniúcháin iomaíocha acu agus 
tionscnóirí tionscadal , a d’fhéadfadh nach mbeadh ar a gcumas maoiniú a fháil dá dtionscadail 
faoi láthair, agus tionchar díreach  dá réir sin ar fhostaíocht. Bh eadh tionchar aige seo freisin ar 
a gcuid fochonraitheoirí, lena n-áirítear go hionchasach Fionta ir Bheaga agus Mheánmhéide. 
3. ANAILÍS AR AN gCOIMHDEACHT  
Tá ceart an AE chun gníomhú i réimse an mhaoiniúcháin bonneagair leagtha amach in 
Airteagal 172 agus ina Airteagal 173 lena bhforáiltear go bhféadfa idh an tAontas (...) tacú le 
tionscadail leasa choitinn arna dtacú ag Ballstáit, d’fhonn na cuspóirí iomchuí a bhaint amach.  
 
GA 4   GA Comhlíonann tionscnamh Eoraip 2020 maidir le ba nnaí le haghaidh tionscadal prionsabal na 
coimhdeachta ós rud é gurb é Rialachán an AE maidir le tionscadail gréasán tras-Eorpach a mhaoiniú le bannaí tionscadail an rogha is f earr chun modh éifeachtúil agus neamhchostasach 
a sholáthar d’fhonn ardleibhéil maoiniúcháin a mhealladh ón earnáil phríobháid each. Is é an 
chéad ionstraim airgeadais de chuid an AE é a rachaidh chun tairbhe  tionscadal bonneagair 
thar roinnt earnálacha ar cosúil iad a gcuid ri achtanas maoiniúcháin ag us mar sin is mó na 
buntáistí a chuirfear ar fáil dá bharr i dtéarmaí an tionchair ar  an margadh, an chomhchuibhis, 
na héifeachtúlachta riaracháin, agus na húsáide acmhainní. Trí dhíriú ar an leas is fearr is 
féidir a bhaint as cistí an AE, beidh sé ma r aidhm leis an tionscnamh cur le héifeacht 
ghníomhaíocht an AE agus na mBallstát araon, agus iad ag géilleadh urraime d’inniúlachtaí a 
chéile. 
Sáraítear teorainneacha náisiúnta leis na margaí caipitil, mar sin ar mhaithe le héifeachtúlacht 
ba cheart an rud céanna a dhéanamh le scéim maoiniúcháin. Seachnaítear ar an gcaoi sin 
freisin saobhadh na margaí airgeadais. Tá a mb eartais féin ag tíortha lasmuigh den AE chun 
tacú le maoiniú bonneagair. Ar an gcaoi si n, mar thoradh ar thionscnamh Eorpach bheadh 
cothroime idirnáisiúnta ann maidir le tions cadail Eorpacha atá ar lorg maoiniúcháin. 
I mbeagán focal, tá an acmhainneacht ag an AE an dá chuspóir a bhaint amach, is é sin 
maoiniú bonneagair a mhéadú agus margadh ba nnaí bonneagair a chrut hú ar bhealach níos 
fearr agus níos iomláine san AE ná sna Ballstáit. 
4. C
USPÓIRÍ AN TIONSCNAIMH DE CHUID AN AE 
Is iad an dá chuspóir atá leis an tions cnamh infheistíocht a spreagadh i mbonneagar  agus 
margaí caipiteal fiachais a bhunú mar fhoinse nua maoiniúcháin.  Áirítear le spriocanna 
sonracha an tionscnaimh treoirthréimhse suas le 3-6 thionscadal GTE-I, 1 GTE-F agus suas le 
1-3 thionscadal leathanbhanda a fheabhsú chun ei siúint bannaí a cheadú ina leith. Beidh líon 
na dtionscadal ag brath ar mhéid an mhaoiniúch áin atá riachtanach maidir le gach tionscadal, 
i.e. dá airde an méid, is ea is mó le ithdháiltí buiséid a thea staíonn le haghaidh 
idirbheartaíochta aonair amháin. Táthar ag súil  go meallfar 15-20 oiread  ranníocaíocht buiséid 
an AE in infheistíocht bhreise. Ós rud é go bhfuil teorainn le raon, buiséad agus am na 
treoirthréimhse, is céad chéim amháin é i dt reo margadh bannaí bonneagair a chruthú san AE 
trí bhíthin feidhmiú mar chatal aíoch do réitigh maidir le bann aí na hearnála príobháidí. 
Tagann na cuspóirí sin le beartais agus le  straitéisí reatha an AE, amhail Eoraip 2020  chomh 
maith le cuspóirí beartais uaillmhianacha fuinn imh agus aeráide – na cu spóirí "20-20-20”. Tá 
ról tábhachtach ag an tionscnamh, i dteannta le  hionstraimí airgeadais eile, maidir leis an  
tSaoráid Chónasctha don Eoraip  (CEF) atá beartaithe le haghai dh na n-earnálacha iompair, 
fuinnimh agus TFC sa Chreat Airgeadais Ilbhliantúil (CAI) 2014-2020. 
5. ROGHANNA BEARTAIS  
Ar bhonn an bhirt atá in úsáid chun dul i ngleic le is an mbearna maoiniúcháin reatha d’fhonn 
na gcuspóirí aitheanta sa ré imse bonneagair a bhaint amach, rinneadh iniúchadh ar thrí 
phríomhrogha: 
Rogha 1: Cistiúchán deontais, gan aon io nstraim airgeadais nua (bunchás tagartha).  Sa 
chás sin bheifí ag brath go heisiach ar úsáid deon tas ón státchiste, lena n- áirítear an AE agus 
 
GA 5   GA iasachtaí bainc mar an phríomhfhoinse mhaoin iúcháin ón earnáil phríobháideach. Sa réimse 
iompair, leanfaí leis an dá ionstraim airgea dais reatha le linn na treoirthréimhse. 
Rogha 2:  Dreasachtaí rialála maidir le maoiniú bonneagair Níl fíormhargadh bannaí 
tionscadail ag an AE ina iomláine. Go traidi siúnta bhí ceannasaíocht ag na bainc maidir le 
maoiniú san Eoraip agus níor tháinig marga dh bannaí fíorchomhtháite agus leachtach chun 
cinn go dtí gur tugadh isteach an t-airgeadra aona ir. Mar thoradh ar eola s níos fearr na mbanc 
ar a gcustaiméirí agus a gcumas chun tograí ma oiniúcháin bonneagair a an ailísiú, is féidir leo 
glacadh le struchtúir maoi niúcháin a mbaineann riosca níos ai rde leo ná mar is féidir leis na 
hinfheisteoirí bannaí. Sa chaoi si n, dá n-iarrfaí pacáistí slándála níos fearr ó urraitheoirí nó dá 
mbeadh an infheistíocht níos tarraingtí d’infheist eoirí, ba chur chuige amháin é sin chun dul i 
ngleic leis an bhfadhb maid ir le maoiniú bonneagair. 
Rogha 3: Ionstraim airgeadais a úsáid  Ráthaíocht ón BEI nó iasacht ón BEI a bheadh in 
ionstraim airgeadais mar sin. Baineann an buntáist e leis nach bhforchuirfí í, ach go mbeadh sí 
spreagtha ag éileamh ar an margadh. Dá mbeadh sí dea-dheartha, bhainfeadh ardsolúbthacht 
léi agus d’fhéadfaí freagairt ar riachtana is an mhargaidh léi ar mhodh tráthúil.  
Chumhdófaí bonneagar tosaíochta iompair, fui nnimh, agus TFC leis an Tionscnamh agus 
chomhlánófaí na foinsí reatha maoiniúcháin  tionscadail le hiasachtaí bainc. Leis an 
Tionscnamh roinnfí fiachas an tio nscadail idir tráinse sinsearach  agus tráinse fofhéich,  agus é 
sin níos sinsearaí ná gnáthscai reanna. D’fhéadfadh an tráinse fo fhéich a bheith ina fho-iasacht  
a thabharfaí don chuideachta ag an tús, i.e. bheadh sé cistithe, nó d’fhéadfadh sé a bheith ina 
líne chreidmheasa theagmhasach , arbh fhéidir leis an gcuideachta tarraingt air más gá, i.e. 
bheadh sé neamhchistithe. D’fhéadfadh meascán de thráinse cistithe agus tráinse neamhchistithe a bheith beartaithe freisin ag brath ar shaintréithe an tionscadail. 
Dá mbeadh tráinse fofhéich ann bhainfeadh prói fíl riosca níos fearr leis an bhfiachas 
sinsearach  agus sa chaoi sin bhainfeadh tarraingteacht níos fearr leis an bhfiachas sinsearach 
d’infheisteoirí, rud a cheadódh eisiúint an tráins e shinsearaigh mar bhanna. Is féidir cur síos 
ginearálta a dhéanamh ar an g cáilíocht chreidmheasa is inmhiant a mar cheann lena sroichtear 
rátáil BBB+ nó níos airde,  ar dócha go dteastóidh fothráinse ina leith dar luach suas le 20% 
d’fhiachas sinsearach  an tionscadail. Is é is aidhm le is sin bonn infheisteoirí le haghaidh 
maoiniú fiachais phríobháidigh tionscadal a leathnú go dtí infheisteoirí bannaí. Bheadh 
meicníocht an tionscnaimh ag dul i muinín roinnte riosca idir an  BEI agus an AE.  
Ar na roghanna eile a ndearnadh athbhreithniú orthu ach a cuireadh i leataobh ag céim luath 
agus nach ndearnadh measúnú mionchruinn orthu bhí iasachtú sinsearach díreach ag an AE nó 
ag an BEI, ráthaíocht iomlán seirbhíse fiac hais, cúlchiste cailltean ais agus Banc Eorpach 
Bonneagair nó Gníomhaireacht Ráthaíochta a ch ruthú, nach gcuirfea dh maoiniú margaidh 
chaipitil chun cinn nó lena ndéanfaí dreasac htaí na bpáirtithe l easmhara a shaobhadh. 
6. MEASÚNÚ TIONCHAR  
Rogha 1: Chiallódh cistiúchán deontais go gcaithfí glacadh le gannchion leanúnach in 
infheistíocht bonneagair agus i bhfoinsí maoiniúcháin príobháideacha, chun dochar d’fás inbhuanaithe fadtéarmach san Eoraip. Ní bh eadh iarmhairt thairis sin ar thionchar 
eacnamaíoch agus sóisialta na d tionscadal tógtha. Is dócha go dtógfaí an bonneagar a chuirfí 
chun feidhme ar chostas níos airde ná mar is gá don tsochaí. Bheadh riosca ann go dtabharfaí 
 
GA 6   GA tús áite do thosaíochtaí náisiúnta agus go ngé illfeadh príomhbhonneagar de chuid an AE dó 
sin. 
Rogha 2:  D’fhéadfaí níos mó maoini úcháin bannaí a cheadú le dreasachtaí rialála.  Ní 
bheadh iarmhairt thairis sin ar thionchar eacnamaíoch agus sóis ialta na dtionscadal tógtha. 
Mar sin féin, is dócha go mbainfeadh costas ní os airde leis don cháiníocóir de réir mar a 
gcuirfí ar aghaidh costas an chaipitil bhreise. Ina theannta sin, d’fhéadfadh costais chomhlíontachta sna hearnálacha roghnaithe a bheith ard agus saobhadh a bheith sa mhargadh 
mar thoradh orthu, ach is deacair é sin a mheas. I gcás ar bith, ní dócha go gcuirfí an rogha sin i bhfeidhm go tapa. 
Rogha 3: Líne chreidmheasa theagmhasach nó fofhiach a bheadh in ionstraim airgeadais 
mar sin. Arís, ní bheadh iarmhairt thairis sin ar thionchar eacnamaíoch agus sóisialta na 
dtionscadal tógtha, ach is dócha go mbainfea dh costas níos ísle leis don cháiníocóir. 
Léirítear sa tábla thíos tuairi sc shionoptach ar iarmhairtí éags úla na roghanna a breithníodh 
maidir le hiarmhairtí eile eacnamaíocha, sóisialta agus tioncha r ar an gcomhshaol. 
 
GA 7   GA  
 Rogha  
 
Critéir  Rogha 1:  
Cistiúchán deontais  Rogha 2:  
Dreasacht rialála  Rogha 3:  
Ionstraim airgeadais + 
rialáil féideartha  na margaí 
caipitil  
Cuspóirí bainte amach  
GTEnna  Go páirteach  Go páirteach  Tá 
Margaí caipitil  Níl B’fhéidir  Tá 
Tionchar na roghanna  
Tionchar 
eacnamaíocha  - Ní féidir ach 
gnóthachain bheaga éifeachtúlachta a bhaint amach - Easpa maoiniúcháin 
leanúnach 
- Laghdú coibhneasta i bhfás ionchasach agus in iomaíochas an AE san fhadtéarma  
- Costas bonneagair 
atá níos airde ná mar is gá don tsochaí - Gan costas ar bith don 
bhuiséad - Saobhadh ag baint le cinnteoireacht agus mí-leithdháileadh cistí mar 
thoradh air
2 
- Níos costasaí d’urraitheoirí, d’údaráis tairisceana agus do cháiníocóirí, agus ar an 
gcaoi sin  
bheadh níos lú bonneagair á thógáil - Níos lú síntí féideartha i ngeall ar bhacainní a bhaineann le rialáil éagsúil 
- Costais chomhlíontachta 
dhíréireacha d’Fhiontair Bheaga agus Mheánmhéide - An chuid is mó de 
chistiúchán deiridh arna mhealladh ag costas níos ísle - Cur chun feidhme mórthionscadal bonneagair 
spreagtha agus buntáistí 
náisiúnta agus trasteorann dá bharr - Níos mó rochtana ar an mbonneagar soláthartha ag 
costas réasúnta 
- Níos mó féidearthachtaí maoiniúcháin arna gcruthú - Éifeacht dhearfach ar fhás agus ar iomaíochas an AE - Arna spreagadh ag an 
margadh 
Tionchar 
sóisialta  - Cistiú a dheonú do 
thionscadail a d’fhéadfadh a bheith maoinithe ar an margadh 
- Easpa cistiúcháin 
fhéideartha do thionscadail níos laige  - Príomhbhonneagar AE faoi réir 
thosaíochtaí náisiúnta 
- Laghdú ar chomhtháthú san AE i ngeall ar dhíréireacht tionscadal trasteorann - Urraitheoirí ar lorg 
tionscadal leis an toradh is airde i ngeall ar chostais níos airde - Neamh-fhorfheidhmiú 
tionscadal níos laige 
- Díréireacht mhéadaithe trasteorann agus comhtháthú níos lú san AE - Ráta toraidh níos airde á 
fháil do shealbhóirí polasaithe pinsean, i.e. saoránaigh, ag cistí pinsean agus árachais - Sláine mhargaidh níos fearr 
a mbeadh seirbhísí níos fearr, 
muinín níos fearr ag infheisteoirí agus rannpháirtíocht mhéadaithe i margaí airgeadais mar thoradh 
uirthi. 
- Níos mó post cruthaithe trí bhíthin bonneagair nua agus fás eacnamaíoch a spreagadh 
Tionchar ar an gcomhshaol  - Gan tionchar ar leith 
ar an gcomhshaol - Costais níos airde agus 
níos lú bonneagar tógtha - Luasghéarú ar mhaoiniú nó 
maoiniú a chumasú do 
                                                 
2 I ngeall ar chostais mhéadaithe maoiniúcháin, is dócha go mbeidh urraitheoirí ar lorg go heisceachtúil 
tionscadal leis an toradh is airde, a bhféadfadh n eamh-fhorfheidhmiú tionscada l atá níos laige ach atá 
inmharthana a bheith mar thoradh air in earnálach a áirithe, agus ag an am céanna d’fhéadfadh 
infheisteoirí infheistiú i tionscadail bhonneagair i ngeall ar bhuntáistí rialála seachas i ngeall ar 
cháilíocht na mbuntionscadal, a mbeadh mí -leithdháileadh cis tí mar thoradh air. 
 
GA 8   GA mar thoradh orthu le 
héifeachtaí féideartha 
laghdaithe (dearfacha agus 
diúltacha) thionscadail le tionchar ar an 
gcomhshaol nach dtarlódh 
murach sin 
- Cur chun feidhme na straitéise Eoraip 2020 agus tionchar dearfach ar an gcomhshaol dá toradh 
 
Léirítear an méid seo a leanas leis an tábla thuas: 
• Ó thaobh an gheilleagair de , is cosúil gurbh fhearr Rogha 3 ar an iomlán. I ndáiríre, 
bhainfí amach an dá chuspóir a aithníodh ag co stais níos ísle ar an iomlán, agus dá 
mbeadh praghas cuí air ní bheadh aon sa obhadh sa mhargadh agus bheadh ualach 
riaracháin laghdaithe mar thoradh air. 
• Ó thaobh cúrsaí sóisialta de , d’fhéadfadh sé a bheith níos  éasca faoi Rogha 2 agus 
Rogha 3 araon d’aonáin eacnamaíocha caipiteal a chruinniú, an bonneagar is gá a 
sholáthar agus níos mó pos t a chruthú. Mar sin féin tá  Rogha 3 níos inmhianaithe 
toisc go mbeadh buntáistí ag ba int leis d’infheisteoirí in stitiúideacha amhail cistí 
pinsean agus árachais, a infheistíonn in io nstraimí airgeadais d’fhonn ráta toraidh 
níos airde a fháil do shealbhóirí polasaithe pinsean, i.e. saoránaigh. 
• Ó thaobh cúrsaí comhshaoil de , ní bhaineann cuspóirí an tionscnaimh de chuid an 
AE ach le tionscadail a mhaoiniú. Is iad na tionscadail iad féin na haonáin ar féidir 
leo bheith ina gcúis le tion char ar an gcomhshaol.  
Léirítear sa tábla achomair seo a leanas buntáistí agus míbhuntái stí na roghanna éagsúla, arna 
dtomhas i gcoinne critéar maidir lena n-éif eachtacht i dtéarmaí na gcuspóirí gaolmhara a 
bhaint amach, agus a n-éifeachtúlacht maidir leis na roghanna sin a bhaint amach i gcomhair leibhéil áirithe acmhainní nó ar an gcostas is ísle. Déantar gach cás a rátáil idir "---" 
(an-diúltach), 0 (neodrach) agus "+++" (an-dearfach).
 
GA 9   GA  
 Critéir  
 
Rogha  Tionchar ar 
gheallsealbhóirí  Éifeachtacht  Éifeachtúlacht  
Cuspóir 1: Infheistíocht i mbonneagar a spreagadh, go háirithe bainteach le GTE  
Rogha 1:  
Deontais  0 0 0  
Rogha 2:  
Dreasachtaí rialála  (--) ualach 
riaracháin áirithe 
do chuideachtaí 
agus infheisteoirí araon, ach
 
(0) gan athrú do Bhallstáit i gcás 
nach dteastaíonn 
aon fhaireachán breise (+) bheadh cur chun 
feidhme roinnt GTEnna 
cumasaithe go páirteach
 
(--) d’fhéadfadh 
coinbhleachtaí idir rialú i ngach earnáil a bheith mar thoradh air chomh 
maith le níos mó caipitil 
a bheith ag teastáil (0) ní bheadh costas 
méadaithe buiséid mar 
thoradh air
 
(---) costais mhéadaithe do 
bheagnach gach cineál páirtí leasmhar (--) bheadh tionchar ar 
thionscadail agus ar 
airgeadaithe uile, ní amháin iad siúd a bhaineann úsáid as bannaí 
Rogha 3:  
Ionstraim airgeadais  (-) ualach 
riaracháin níos ísle do chuideachtaí 
agus do Bhallstáit, 
ach (---) níos airde d’infheisteoirí  (--)éilítear oiliúint infheisteoirí anseo (++) cur chun feidhme 
rialacha GTEanna a éascú
 
(++) spreagfaí margadh aonair (+++) spreagann iomaíocht idir na bainc agus margaí bannaí (---) ag brath ar 
choinníollacha eile 
amhail glacadh an mhargaidh, cleachtais soláthair, creat rialála agus éiginnteachtaí arna 
sonrú ag infheisteoirí (+) bheadh teorainn 
dhaingean ar ranníocaíochtaí buiséid
 
(+++) bheifí ag súil le costas infheistíochta bonneagair níos ísle thar shaolré an tionscadail  
Cuspóir 2: Margaí caipiteal fiachais a bhunú mar fhoinse nua maoiniúcháin  
Rogha 1:  
Deontais  (---) gan aon 
dreasacht ar fáil le 
haghaidh 
infheisteoirí agus tionscadal (---)  (---)  
Rogha 2:  
Dreasachtaí rialála   (0) ní chruthófaí 
uirlis infheistíochta nua (+) d'fhéadfadh 
roinnt tionscnamh 
príobháideach teacht chun cinn mar ghníomhaíocht nideoige  (+) d’fhéadfaí margaí 
caipiteal fiachais a bhunú mar fhoinse mhaoiniúcháin
 
(+) d’fhéadfaí roinnt cistiúcháin a mhealladh (---) costais mhéadaithe 
maoiniúcháin
 
(---) ní léir an meallfaí cistiú breise, i gcás nach 
meallfaí ní bheadh gá leis 
an gcostas breise  
Rogha 3:  
Ionstraim airgeadais  (++) bheadh rogha 
leathnaithe 
ionstraimí 
airgeadais ann (--) cur chun cinn (+++) spreagfaí foinsí 
nua maoiniúcháin agus 
(++) bheadh an 
fhéidearthacht ann go gcruthófaí aicme (++) bheifí ag súil le 
costas maoiniúcháin níos 
ísle  
(-) éiginnteachtaí ann fós maidir le costais bhreise 
 
GA 10   GA agus oiliúint ag 
teastáil le haghaidh 
ionstraime nua de 
chuid an AE  sócmhainní nua  
(+++) mheallfaí an cistiú 
is mó 
(--) teastaíonn roinnt cineálacha cur chuige ó fhachtóirí amhail rialú nó faireachán creidiúnaí amhail rátaíl nó liostú
 
 
Is é Rogha 2 an rogha is lú costais ó thaobh an Choimisiúin de,  ach d’fhorchuirfí leis costais 
ar na hurraitheoirí tionscadail uile, idir bheag agus mhór, gan buntáiste so iléir. Ós rud é nach 
ann do dhreasacht do bhainc ná d’infheisteoir í a n-iompar a oiriúnú, d’fhéadfadh nach 
dtarlódh an fhorbairt inmhianaithe ar mharga í caipitil. Meastar go mbeadh tionchar sách 
diúltach ar pháirtithe leasmhara dá thoradh agus go bhfeidhmeoidh sé go holc i dtéarmaí 
éifeachtachta agus éifeachtúlachta  i gcomparáid le roghanna eile. Is é an rogha is  lú tosaíochta 
dá bhrí sin. 
Ní ardófaí costais aon gheallsealbhóra  de thoradh  Rogha 1  per se ach ní ghinfí maoiniú breise  
leis an rogha seo ó mhargaí iasachta nó margaí caipitil ach an oiread. Ní bheadh tionchar aige 
ar éifeachtacht agus éifeachtúlacht  maidir leis na cuspóirí a itheanta a bhaint amach. Mar sin, 
is é an dara rogha is mó/lú a inmhianaitheacht. 
Is é an rogha tosaíochta úsáid a bhaint as ionstraim airgeadais - Rogha 3 , ós rud é go 
dtabharfaí dreasachtaí eacnamaíocha leis do rannpháirtithe sa mhargadh a n-iompar a oiriúnú 
gan ilchostais rialála a fhorchur . Meastar gurb é an réiteach is éifeachtaí  agus go bhfuil an 
tionchar is dearfaí  aige ar gheallsealbhórí agus an feab has is suntasaí ar mhaoiniú an 
bhonneagair dá bharr. 
7. FAIREACHÁN AGUS MEASTÓIREACHT  
Féadfaidh an Coimisiún oibriú trí bhíthin inst itiúide airgeadais amháin nó roinnt institiúidí 
airgeadais a bhfuil misean poiblí aici nó acu, a gheobhadh na hiarratais ar thacaíocht, 
struchtúr airgeadais an tionscadail, a inmh arthanacht eacnamaíoch etc. agus a dhéanfadh 
measúnú orthu de réir a rialach a agus a nósanna imeachta inmheánacha. Cuirfear an 
treoirthréimhse chun feidhme leis an BEI go háirithe. 
Beidh Oibríochtaí Airgeadais an BEI bainistithe  ag an BEI i gcomhréir le rialacha agus 
nósanna imeachta an BEI féin, lena n-áirítear bearta iomchuí formheasa, iniúchta, rialaithe 
agus faireacháin ar ábhar tuairisc ithe rialta iad don Choimisiún.  
Bailíonn an Coimisiún sonraí ar mhargadh bannaí  an AE cheana féin agus d’fhéadfadh sé 
faisnéis a iarraidh ar na bainc a chuireann na bannaí tionscadail i gcrích. Tabharfaidh na foinsí 
sin agus na táscairí feidhm íochta sonracha cúnamh don Choimisiún an treoirthréimhse a 
athbhreithniú roimh dheireadh 2013 d’fhonn conclúidí a bhaint amach  maidir leis an dearadh 
amach anseo. Déanfar measúnú leis an athbhreit hniú meántéarma ar an tsaoráid chónasctha 
don Eoraip féachaint an bhfuil an scéim a tugadh isteach (fós) ag tabhair t breisluacha agus ar 
cheart í a choimeád