AN COIMISIÚN EORPACH 
An Bhruiséil 30.8.2011 
SEC(2011) 1009 leagan deireanach 
  
DOICIMÉAD OIBRE Ó FHOIREANN AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
a ghabhann leis an doiciméad 
Togta le haghaidh 
 
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE 
lena leasaítear Rialachán (C E) Uimh. 1760/2000 maidir le sainaithint leictreonach bó-
ainmhithe agus lena scriostar na forálacha maidir le lipéadú deonach mairteola 
{COIM(2011) 525 leagan deireanach} 
{SEC(2011) 1008 leagan deireanach}  
 
1 ACHOIMRE  FEIDHMIÚCHÁIN  AR AN MEASÚNÚ  TIONCHAIR 
a ghabhann leis an doiciméad 
Togra le haghaidh 
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE 
lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1760/ 2000 maidir le sainaithint leictreonach 
bó-ainmhithe agus lena scriostar na forá lacha maidir le lipéadú deonach mairteola 
 
1. RÉAMHRÁ  
 
Sa Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig an gComha irle agus chuig Parlaimint na hEorpa 
(COIM (2009)544) dar teideal "Clár gníomhaíoch ta chun ualaí riaracháin a laghdú san AE" 
maíodh gur "oibleagáidí faisnéise a bhfuil tábhacht ar leith ag baint leo maidir leis na hualaí 
a chuireann siad ar ghnólachtaí”  a bhí i Rialachán (CE) Ui mh. 1760/2000, go háirithe maidir 
le bó-ainmhithe a shainaithint agus mairteoil a lipéadú ar bhonn deonach. Leis an Rialachán 
sin, bunaítear córas chun bó-ainmhithe a shainaithin t agus a chlárú agus maidir le mairteoil 
agus táirgí mairteola a lipéadú (lena n-áirítear  lipéadú deonach) agus áirítear ann forálacha 
maidir le clibeanna cluaise dúba ilte, cláir ghabháltais, pasann a bó-ainmhithe agus bunachair 
shonraí náisiúnta ríomhairithe. 
 
In 1997, mar fhreagairt don ghéarchéim d’ein ceifileapaite spúinseach bhólachta (ESB), 
tugadh isteach gnáthchlibeáil chun rialacha an  Chomhphobail maidir le sainaithint agus 
inrianaitheacht bó-ainmhithe a neartú. An tráth sin, ní raibh dóthain fo rbartha déanta fós ar 
shainaithint leictreo nach (EID) ón taobh teicniúil de le go bhféadfaí é a thabhairt isteach, ach 
tá feabhas suntasach tagtha air le deich mbliana anuas. I measc na nithe eile a tugadh isteach 
le EID bunaithe ar shainaithint radaimhinicíochta  (RFID), bhí córas próiseála sonraí chun cóid 
aitheantais ainmhithe aonair a l éamh níos tapa agus níos beai chte (rud a fhágann gur féidir 
inrianaitheacht níos tapa a dhéanamh ar ai nmhithe agus ar bhia a d'fhéadfadh a bheith 
ionfhabhtaithe). Laghdaítear leis sin na costais sa othair i gcás léamh de láimh ach méadaítear 
na costais trealaimh ag an am céanna. De bharr an  mhéid sin, níl an reachtaíocht atá ann faoi 
láthair maidir le sainaithint bó-ainmhithe chun dáta leis na forbairtí teicneolaíochta sin a rinneadh le cúpla bliain anuas.   Is iad na cuspóirí seo a leanas cuspói rí ginearálta an togra seo maidir le sainaithint ainmhithe :  
1. Iomaíochas na hearnála a neartú;  
2. An t-ualach riaracháin a laghdú agus na nósanna imeachta a bhaineann le pasanna 
ainmhithe agus cláir ghabháltais a shimpliú; 
3. Córas inrianaitheachta bó-ainmhithe níos tapa  agus níos beaichte a bhunú d'fhonn sláinte 
ainmhí agus sláinte phoiblí a fheabhsú.  
Is é an cuspóir ginearálta maidir le lipéadú deonach mairteola : 
1. An t-ualach riaracháin breise i dtaobh lipéadú mairteola a laghdú. 
  
 
2  
2. ROGHANNA BEARTAIS  
 
Sa tuarascáil seo, déantar anailís ar roghanna beartais  éagsúla  maidir le sainaithint 
leictreonach bó-ainmhithe agus lipéadú mairteola:    
   
2.1 EID le haghaidh bó-ainmhithe 
ROGHA 1:
 "GAN BEART AR BITH A DHÉANAMH " (NÓ CÓRAS AN STATUS QUO ) (AN CÁS 
BUNLÍNE ):    
Mura ndéanfaí aon athrú ar na forálacha reatha leanfaí le dhá ghnáthchlib chluaise shofheicthe 
a úsáid chun bó-ainmhithe a shainaithint agus ní dhéanfaí an t-ualach riaracháin atá ann faoi láthair a laghdú in aon chor. Faoin gcreat dlíthiúil atá ann faoi lá thair, ní chuirtear bac ar na 
Ballstáit aitheantóirí leictreonacha a úsáid ar  bhonn deonach, ach ní foláir na clibeanna 
oifigiúla sofheicthe a úsáid ina dteannta. Ós rud é nach bhfuil caighdeáin theicniúla 
chomhchuibhithe bunaithe ag an Aontas Eorpac h, d'fhéadfaí cineálacha  éagsúla aitheantóirí 
agus léitheoirí leictreonacha a bhfuil minicíoc htaí RFID éagsúla acu a úsáid in áiteanna 
éagsúla.  
 ROGHA 2: 
AN CÓRAS DEONACH AGUS AN DÁ FHO-ROGHA A GHABHANN LEIS:   Faoi  
ROGHA 2, thabharfaí isteach sainaithint le ictreonach (EID) mar mhodh sainaitheantais 
oifigiúil agus ní fhéadfadh Ballstát roghnú "gan beart ar bith a dhéanamh". Féadfaidh Ballstáit 
an AE tabhairt isteach éigean tach an chórais a roghnú laistig h dá gcríoch (ROGHA 2A) nó é a 
fhágáil faoi na feirmeoirí cé acu  a thabharfaidh siad isteach an córas nó nach dtabharfaidh 
(ROGHA 2B). Ba ghné shár-riachtanach den rogha seo caighdeáin theicniúla 
chomhchuibhithe maidir le EID agus trealaim h léimh a bhunú ar leibhéal an AE (murab 
ionann agus Rogha 1).  Ní bheidh níos mó sna caighdeáin seo ná a bhfuil i gcaighdeáin 
idirnáisiúnta an ISO. 
 
Rogha 2a: Ar leibhéal an AE, is ar bhonn deon ach a thabharfaí isteach sainaithint 
leictreonach, agus d'fhéadfadh na Ballstáit córas éigeantach a roghnú laistigh dá gcríoch . 
I gcás ina roghnódh an Ballstát an córas éigeantach , bheadh an oibleagáid chéanna is a 
bheadh faoi R OGHA  3 infheidhme sa Bhallstát sin (e.g.: bheadh bó-ainmhithe á sainaith int le 
gnáthchlib chluaise amháin AGUS le haitheantóir  leictreonach amháin, ar clib chluaise nó 
bólas é). I gcás ina roghnódh an Ballstát an córas deonach , d'fhéadfaí bó-ainmhithe a 
shainaithint le: 
1. Dhá ghnáthchlib chluaise, nó 
2. Gnáthchlib chluaise shofheicthe amháin AGUS aitheantóir leictreonach amháin 
(i.e. clib chluaise leic treonach nó bólas) arna bhformheas go hoifigiúil. 
 
Rogha 2b:  Bheadh sainaithint leictreonach deonach ar leibhéal an AE, agus ní fhéadfadh na 
Ballstáit an córas éigeantach a roghnú laistigh dá gcríoch . Faoin gcóras deonach, 
d'fhéadfaí bó-ainmhithe a aithint le: 
1. Dhá ghnáthchlib chluaise, nó 
2. Gnáthchlib chluaise shofheicthe amháin AGUS aitheantóir leictreonach amháin 
(i.e. clib chluaise leictreonach nó bólas) arna bhformheas go hoifigiúil.  
 
3 ROGHA 3:  AN CÓRAS ÉIGEANTACH  
D'úsáidfí gnáthchlib chluaise shofheicthe amháin AGUS aitheantóir leictreonach amháin (clib 
chluaise nó bólas) chun bó-ai nmhithe a shainaithint. Mura b ionann agus Rogha 1, bheadh 
forbairt oibleagáidí dlíthiúla an  AE maidir le EID agus trealam h léimh i gceist leis an rogha 
seo, ach ní bheadh na hoibleagáidí sin níos déine ná na hoibleagái dí faoi chaighdeáin 
idirnáisiúnta an ISO.  
 
 
 
Tábla 1: Achoimre ar mhodhanna sainaitheantais oifigiúil bó-ainmhí amháin i leith gach rogha  
 
 
   
2.2 Lipéadú deonach mairteola 
 
Déantar anailís ar dhá rogha i dt aobh lipéadú deonach mairteola: 
ROGHA 1 – gan beart ar bith a dhéanamh (an cás bunlíne):  ní dhéanfaí aon athrú ar an 
gcóras atá ann faoi láthair;  ROGHA 2 – deireadh a chur le lipéadú deonach mairte ola. Dhéanfaí na forálacha sonracha 
maidir le lipéadú deonach mairteola i Ri alachán (CE) Uimh. 1760/2000 a scriosadh.  
 
3. ANAILÍS AR NA ROGHANNA
 
 
3.1 EID le haghaidh bó-ainmhithe 
 
Tá an anailís bunaithe ar na trí fhoinse seo a le anas: i) staidéar seachtrach a cuireadh i gcrích 
in 20091; ii) sonraí a chuir údaráis inniúla na mBallstát ar fáil agus iii) sonr aí a bailíodh le linn 
comhairliúcháin leis na geallsealbhóirí. Léirítear  san anailís nach ndái ltear amach na costais 
dhíreacha ná na sochair dhíreacha go cothrom fea dh an tslabhra bia. Is iad na feirmeoirí a 
íocann formhór na gcostas, ar costais iad a bha ineann le trealamh go háirithe (trasfhreagróirí 
                                                 
1 Staidéar maidir le sainaithint leictreonach a thabhairt isteach mar mhodh oifigiúil chun bó-ainmhí a 
shainaithint laistigh den AE  :  
http://ec.europa.eu/food/animal/identification/bovi ne/docs/EID_Bovine_FinalReport_04062009_en.pdf 
 
/ 
 Rogha 1  
"Gan beart 
ar bith a 
dhéanamh"  Rogha 2 DEONACH
"Féadfaidh Ballstáit an AE 
córas éigeantach a 
roghnú"  
2A Rogha 2 
DEONACH 
"Féadfaidh na 
geallsealbhóirí EID a roghnú 
ar bhonn deonach" 2B Rogha 3 
"Éigeantach 
ar leibhéal an 
AE" 
Gnáthchlib 
chluaise   
       2 
 1 (le haghaidh Bhallstáit an 
AE a roghnóidh an córas 
éigeantach) 2/1 (le haghaidh 
Bhallstáit an AE faoi 2B)   1 (geallsealbhóirí ar mhian 
leo EID a úsáid) / 
 2 (geallsealbhóirí nár 
mhian leo EID a úsáid 
 1 
 
 
Trasfhreagróir leictreonach 
(clib chluaise nó bólas)   0 1 (le haghaidh Bhallstáit an 
AE a roghnóidh an córas 
éigeantach)  
1/0 (le haghaidh Bhallstáit an 
AE faoi 2B) 
 1 (geallsealbhóirí ar mhian 
leo EID a úsáid) / 
0(geallsealbhóirí nár mhian 
leo EID a úsáid)  1 
 
 
4 agus léitheoirí).  Is iad na gníomhairí ag de ireadh an tslabhra bia (e .g. margaí, ionaid tionóil 
agus seamlais), áfach, a fhaigheann na sochair airgeadais ar fad a bhaineann leis an ngléas 
leictreonach (amhail ó ríomhléamh luath a bheit h déanta ar leibhéal na bhfeirmeacha). Ina 
theannta sin, is chun tairbhe na n-údarás inni úil atá sé na sonraí uile a ríomhairiú go 
huathoibríoch, rud a laghda íonn na costais saothair. Baintear de thátal as an staidéar gurb é an 
rogha dheonach (2A), lena dtabharfaí iste ach EID ar bhonn caighdeán comhchuibhithe in 
earnáil na mbó-ainmhithe, rogha na tosaíochta.  
 
Tionchar rogha 1: An córas "Gan beart ar bith a dhéanamh" (an cás bunlíne)  
 
Mura ndéanfaí aon athrú ar na forálacha reatha , d'úsáidfí dhá ghnáthchlib chluaise shofheicthe 
chun bó-ainmhithe a shainaithint. I gcás in ar mhian le daoine a choinníonn ainmhithe 
aitheantóirí leictreo nacha a úsáid ar bhonn deonach, d'úsái dfí iad i dteannta an dá chlib 
oifigiúla.  Le ROGHA 1, ní rachfaí i ngleic leis na fadhbanna a thug roinnt údarás inniúil 
tuairisc orthu i dtuarascálacha iniúchóireachta (Tuarascáil de  chuid na hOifige Bia agus 
Tréidliachta (FVO) 9505/2003). Ní  dhéanfaí an t-ualach riarach áin ar an earnáil a laghdú ach 
an oiread. Mheas formhór na ndaoine a cuirea dh faoi agallamh gur córas éifeachtach é an 
córas sainaitheantais agus inrianaitheachta atá ann faoi láthair, ach go bhféadfaí feabhas a 
chur air. Mar shampla, d'fhéadfadh deacrachtaí  a bheith ag baint le bó-ainmhithe a rianú go 
cruinn i gcás éigeandála toisc nach mbíonn na  cláir ghabháltais i gcónaí cothrom le dáta.  Mar 
shampla,  d'fhéadfadh cáipéisíocht a bheith in easnamh, d'fhéadfadh sonraí agus cáipéisíocht a 
bheith ann nach bhfuil eagraithe go maith, d' fhéadfadh moilleanna agus earráidí nó easpa 
tuairiscithe a bheith ann i dtuairisciú teagmhas áirithe (breitheanna, gluaiseachtaí, báis) chuig 
an mbunachar sonraí láir. Ina theannta sin, ní dhéantar taifead a choinneáil i gcónaí ar 
ghluaiseachtaí ainmhithe trí mhargaí agus ionaid tionóil.   Mheas formhór na ndaoine a cuireadh faoi agalla mh gur córas éifeachtúil agus éifeachtach an 
córas inrianaitheachta atá ann faoi láthair, ach go bhféadfaí f eabhas a chur air. Tá roinnt 
geallsealbhóirí cinnte dearfa go bhfuil breisluach ag baint le córas EID a bheadh comhtháite 
ina iomláine agus ina mbeadh sainaithint leictr eonach ina réamhriachtanas. Feirmeoirí nach 
bhfuil ag déanamh tástálacha allamuigh agus/nó taighde ar an ábhar, ní aontaíonn siad gur 
cheart EID a thabhairt is teach ar bhonn éigeantach: ní fheictear dóibh go bhfuil aon 
bhreisluach ag baint le clib leictreona ch a chur in ionad gnáthchlibe cluaise .  
 Is é an chúis imní is mó  atá ann faoin rogha seo easpa caighdeán teicni úil comhchuibhithe 
san AE.  Is féidir le gach Ballstát a rogha caighdeán a roghnú agus d'fhéadfadh easpa 
comhchuibhithe a bheith mar thoradh ar an gcur chuige sin. Murarbh ionann na 
teicneolaíochtaí atá in úsáid i mBallstát amháin  agus i mBallstát eile , ní fhéadfaí sonraí a 
mhalartú go leictreonach i gcás onnmhairí ó Bha llstát amháin go Ballstát eile agus chaillfí na 
buntáistí a bhaineann le córais EID a bheith ann. Mura ndéanfaí aon athrú ar na forálacha atá 
ann faoi láthair, d'úsáidfí gnáthchlib chluaise  shofheicthe chun bó-ainmhithe a shainaithint. 
Dhéanfaí inrianaitheacht aonair bó-ainmhithe a ráthú. Faoin reachtaíocht atá i bhfeidhm faoi 
láthair, tá cead ag daoine a choinníonn ainmh ithe aitheantóirí leictreonacha a úsáid más mian 
leo, ach ní mór iad a úsáid i dteannta an dá (ghnáth)chlib chluaise  oifigiúla. Dá thoradh sin, 
d’fhéadfadh trí mhodh sainaitheanta is a bheith in úsáid.  Má dhéanann feirmeoirí cinneadh dul 
sa treo sin in ainneoin nach mbeadh aon c homhchuibhiú déanta ar chaighdeáin theicniúla, 
bheadh an rogha seo níos costasaí ná rogha 2 (deonach) agus rogha 3 (éigeantach) toisc go 
mbeadh trí aitheantóir seachas dhá aitheantóir ag teastáil do na hainmhithe. 
 
 
5 Tionchar rogha 2: An córas deonach  
 
Faoi ROGHA 2, ní féidir a thuar cé na Ballstáit  de chuid an AE agus/nó cé na gabháltais a 
thabharfadh isteach EID ar bhonn deonach. Dá thoradh sin, is deacair ríomhanna sonracha a 
dhéanamh ar an dá fhorogha sin sa mhúnla co stais. Dá bhrí sin, meastar go mbeidh costas 
iomlán ROGHA 2 idir costas ROGHA 1 agus costas ROGHA 3. I ndeireadh na dála, dá 
mbeadh EID éigeantach faoi ROGHA 2 A i mBallstát áirithe, b'i onann na costais a bheadh ag 
baint leis an rogha sin agus na  costais a bhaineann le ROGHA 3.  Dá bhrí sin, b’ionann figiúirí 
na gcostas in aghaidh an Bhallstáit agus na fi giúirí atá in Iarscríbhi nn VI agus sa Staidéar 
maidir le sainaithint leictre onach a thabhairt isteach mar mh odh oifigiúil chun bó-ainmhithe a 
shainaithint laistigh den AE. Níl sonraí  cinntitheacha ar fáil maidir le cé hiad na Ballstáit san 
AE a roghnódh ROGHA 2A nó ROGHA 2B  agus ba dheacair an rud é tuairimíocht a 
dhéanamh i dtaobh na faisnéise sin sa tuarascáil seo. Mar sin féin, tá tagairt déanta sa 
tuarascáil seo cheana féin do roinnt Ballstát san AE atá tar éis EID le haghaidh bó-ainmhithe a 
ghlacadh ar bhonn deonach. 
 
Ar cheann de na príomhbhuntáist í a bhaineann leis an gcur c huige deonach, is cuma an 
roghnófar ROGHA 2 A nó ROGHA 2 B, is ea go mbeidh dóthain ama ag gníomhairí dul i 
dtaithí ar an gcóras EID agus an breisluach  a bheadh ag baint leis i gcásanna áirithe a 
shainaithint. Leis an  rogha dheonach, féadfaidh Ballstá it an AE agus na gníomhairí 
príobháideacha a chúrsaí féin a réiteach, ionas go bhféadfaidh siad meastóireacht a dhéanamh 
ar na sochair, ag cur san áireamh éagsúlachtaí réigiúnacha agus cineál acha éagsúla táirgthe, 
lena fháil amach an leor solúbthacht an chur chuige sin chun tacaíocht a fháil ó na húdaráis 
phoiblí. Tá EID le haghaidh bó-ainmhithe ceada ithe cheana féin i roinnt Ballstát agus 
úsáideann feirmeoirí/gníomhairí príobháideacha é de bharr leasanna tráchtála agus riachtanas 
bainistíochta.  Dá mba cinneadh deonach é EID a thabhairt isteach, is féidir glacadh leis gurb 
iad na daoine a choinníonn ainmhithe atá ag bain t tairbhe as an gcóras  sin cheana féin le 
haghaidh bainistíochta feirme a roghnódh an córa s um shainaithint le ictreonach. Is rogha 
lánphríobháideach í an rogha sin, a ghlacann oibreoirí ar chúiseanna eacnamaíocha  (faoi 
thionchar an mhargaidh). Ag brath ar thairiscint an Choimisiúin ó thaobh na tairbhe rialála 
de, áfach, bheadh na gníomhairí sin sásta tabha irt isteach EID ar bhonn deonach a mheas. Mar 
shampla, dá ndéanfaí taifead a choinneáil ar fhaisnéis aonair go lárnach, ní bheadh aon ghá le 
cláir ghabháltais feirme ná doiciméid maidir le gluaiseachtaí a chothabháil (nithe atá 
riachtanach fiú i gcás nach bhf uil pasanna éigeantach). Cúis spreagtha a bheadh ann freisin 
tuairisciú a cheadú ó thríú páirtithe (e.g. iompróirí – ionas nach mbeadh ar an duine a 
choinníonn ainmhithe tuairisc a thabhairt maidir  le himeacht ón ngabháltas toisc go bhfuil sé 
ann cheana féin i leith speiceas ei le). Ina theannta sin, leagadh bé im ar na buntáistí suntasacha 
a bheadh i gceist le taifead a dhéanamh ar im eacht na n-ainmhithe ón ngabháltas ag pointe 
criticiúil rialaithe (i.e. margadh nó seamlas). Dá  ndéanfaí na hathruithe eile sin a áireamh sa 
rialachán, d'aithneodh na húsáide oirí tairbhí rialála inchainní ochtúla an chórais, agus 
dhéanfadh siad féin cinneadh an córas EID a úsáid . D'fhéadfadh sé tarlú go héasca go 
mbainfí conclúidí earráideach a as eachtarshuíomh iomlán  a bheadh á dhéanamh ar bhonn 
dírialta ar leibhéal na mBallstát nó ar leibh éal an AE. Dá ainneoin sin, d'fhéadfadh iarmhairtí 
diúltacha a bheith ag baint leis  an gcur chuige deonach sa ghearrthéarma, toisc go bhféadfadh 
sé tarlú go mbeadh ar an AE dul  i ngleic le cásanna éagsúla sna Ballstáit éagsúla agus go 
mbeadh mearbhall éigin ann ó thaobh sainaithean ta de. I gcás na tr ádála laistigh den AE, 
d'fhéadfadh deacrachtaí a bheith ann an cineál aith eantais oifigiúil atá in úsáid a rianú. Amhail 
ROGHA 1, measann roinnt Ballst át san AE (agus geallsealbhói rí) go bhfuil an córas reatha 
maidir le sainaithint agus in rianaitheacht bó-ainmhithe ag feidhmiú ina iomláine agus ar 
bhealach sásúil. Maidir le muinín tomhaltóirí, faoi ROGHA 2 bheadh sé deacair an 
 
6 t-idirdhealú a dhéanamh idir feoil a shai naithnítear go leictreonach agus feoil 
ghnáthchlibeáilte, agus dá bh rí sin, ba cheart nach mbeadh aon tionchar ag an rogha ar 
mhuinín tomhaltóirí. D'fhéadfaí feabhas a chur ar chruinneas agus ar luas  na gcóras náisiúnta 
agus réigiúnach le haghaidh inrianaitheachta , áfach, i gcás na mB allstát sin a dhéanann 
cinneadh dul le Rogha 2A, rogha a dhéanfadh muinín tomhaltóirí a neartú.  
 
Tionchar rogha 3: An córas éigeantach  
B'fhéidir nach é seo an cur chuige is fearr  toisc go mbeadh míbhuntáistí eacnamaíocha ann do 
gheallsealbhóirí áirithe (e.g. feirmeoirí beaga), ach ba é an rogha b’éifeachtúla í i dtaobh 
cosanta tomhaltóirí de  (inrianaitheacht),  i dtaobh an t-ualach riaracháin a laghdú, agus i 
dtaobh na rioscaí a bhaineann le dhá chóras  sainaitheantais a bheith ann ag an am 
céanna a sheachaint . Bheadh údar maith ann an rogha se o a ghlacadh ó thaobh an beartas a 
chomhchuibhiú le beartais an AE maidir le sainaithint leictreonach speiceas ainmhí eile (e.g. caoirigh). Baintear de thát al as an anailís ar R
OGHA  3 (éigeantach) gurbh iad na feirmeoirí a 
d’íocfadh na costais den chuid is mó, ach go scaipfí na tairbh í feadh an tslabhra bia. Rud 
amháin a chuireann geallsealbhóirí i leith na rogha sin is ea nach mbainfeadh na daoine a 
íocann as an gcóras tairbhí iarbhír as an infh eistíocht. Sa staidéar, déantar idirdhealú faoi 
ROGHA 3 idir an cur chuige lena gceanglaítear go mbeidh a itheantóir leictreonach ar 
bhó-ainmhithe laistigh de bhliain amháin ó theacht i bhfeidhm an rialacháin nua ( rialachán 
aon uaire – féach Tábla 8) agus cur chuige idirthréimhseach lena gceanglaítear aitheantóirí 
leictreonacha a chur ar ainmhithe nuabheirthe amháin. Tá sé curtha in iúl ag roinnt 
geallsealbhóirí (ionadaithe thionscal na feola go  háirithe) gurbh fhearr le o an rogha éigeantach 
agus í a chur chun feidhme "laistigh de bhliain amháin”.  Ní bheadh na fadhbanna céanna i 
gceist le Rogha 3 is a bheadh i gceist le R OGHA 2a ó thaobh dhá chór as éagsúla a bheith ann 
chun ainmhithe a shainaithint. Faoi ROGHA 3, bheadh ar gach geallsealbhóir an córas EID a 
úsáid, agus cheadófaí feabhsúcháin optamach a maidir le luas agus cruinneas na 
hinrianaitheachta dá bhrí sin.  Maidir leis an tionchar eacnamaí och ar gheallsealbhóirí, ba iad feirmeoirí beostoc an grúpa 
ba mhó a bheadh thíos leis an rogha seo toisc gurb é sin an grúpa a íocann as na hainmhithe a 
chlibeáil. Nuair a chuirtear léamh leictreonach agus léamh de láimh i gcomparáid (rogha 3 agus rogha 1), léirítear nach gc úiteodh laghdú ar na costais saotha ir d’fheirmeoirí an méadú ar 
chostais an trealaimh (aitheantóirí agus léit heoirí). D'fhéadfadh roi nnt Ballstát san AE 
cúiteamh a thabhairt d'fheirmeoirí as na costais a bhaineann le clibeáil trí leas a bhaint as na cistí um fhorbairt tuaithe agus cineálacha ei le cúnaimh phoiblí stáit. Le ROGHA 3, áfach, 
d'fhéadfaí laghdú dearfach a dhéanamh ar na rios caí a bhaineann le hear ráidí a dhéanamh agus 
gluaiseachtaí ainmhithe á gclárú, á sainaithin t agus/nó á bhfógairt, rud a d’fhéadfadh laghdú a 
dhéanamh ar an Íocaíocht Dhíreach agus ar scéi meanna eile an Chomhbheartais Talmhaíochta 
(CBT) i gcomparáid le ROGHA 1 agus ROGHA 2. Tá tuairisc mhionsonraithe tugtha ar 
thionchar trasfhreagróirí in  uathoibriú déiríochta agus laofheola in Iarscríbhinn XXI, agus 
baineadh de thátal as sin go bhfuil tairbhe d on fheirmeoireacht mhairteola ag baint le 
trasfhreagróirí RFID le hagha idh uathoibrithe feirme, ach ní  bheadh an tairbhe chéanna i 
gceist do na feirmeacha déiríochta a bhfuil ardl eibhéal uathoibrithe déanta orthu cheana féin. 
Ar an taobh eile, bheadh léamh le ictreonach níos costéifeachtúla do mhargaí, d’ionaid 
tionóla agus go pointe áirithe, do sheamlais.  Déanann na geallsealbhóirí sin ainmhithe a 
bhogadh go minic agus ní bheadh ach costais an  trealaimh léimh orthu gan aon chostais 
chlibeála. D'fhéadfadh an tionchar ar sholáthraithe (cuideachtaí) EID a bheith ag brath ar an 
gcaoi a socraíonn an Ballstát an soláthar a eagrú eatarthu (mar shampla, ia rratas ar thairiscintí, 
comhlachtaí náisiúnta, soláthraí/rialtas aonair le haghaidh gach Ballstáit san AE, etc.). Tá sé 
 
7 curtha in iúl ag roinnt geallsealbhóirí (ionadaithe thionscal na feola go háirithe) gurbh fhearr 
leo an rogha éigeantach a gus í a chur chun feidhme "laistigh de bhliain amháin”.  Bheadh 
tionchar ar bhuiséid na n-údarás inniúil i gceist leis an rogha sin toisc go mbeadh gá na 
córais TF atá ann faoi láthair a chur in oiriúint  do shainaithint leictreonach. Baineadh de thátal 
as an staidéar  go rachadh ríomhairiú na sonraí uile chun sochair do na húdaráis inniúla agus 
go ndéanfaí costais oibre a shábháil agus an t-ualach riaracháin ar na húdaráis inniúla a 
laghdú . D'fhéadfadh tionchar dearfach a bheith ag EID ó thaobh an  ualaigh ar na húdaráis 
inniúla a laghdú amhail an Íocaíocht Dhíreach agus scéimeanna eile an CBT a iniúchadh 
(toisc gur dócha go mbeidh léitheoirí le hagh aidh ríomhléimh caorach agus gabhar ag na 
cigirí). D'fhéadfadh sochar níos mó a bheith ann do na húdaráis inniúla le ROGHA 3 seachas 
Rogha 2 nó Rogha 1. I gcomparáid le ROGHA 1, is  beag an tionchar a d'fhéadfaí a imirt ar 
phraghsanna do thomhaltóirí . Ag glacadh leis go mbeadh méadú ar phraghas na feola ag 
teastáil chun an méadú a thiocfadh ar na co stais táirgthe a bhainea nn le EID a chúiteamh, 
b'ardú 1% ar a mhéid a bheadh ar na praghsanna feola.  
 Sna táblaí achoimre thíos, tá faisnéis curtha ar fáil maidir le tionchar eacnamaíoch an chostais a mheastar a bheidh ar gach tasc maidir le taif ead oifigiúil bó-ainmhithe i ndáil leis an gcás 
bunlíne (Rogha 1, ach dá ngairtear Rogha 3 sna táblaí) agus an rogha éigeantach (Rogha 3 ach 
dá ngairtear Rogha 1 sna táblaí) de réir an taisc agus na ngníomhairí uile.  Is féidir an costas 
iomlán de bhreis ar an gcás bunlíne a fháil ansi n. Maidir leis na héagsú lachtaí ar chostas na 
rogha éigeantaí atá curtha i láthair (dá ngairtear  Rogha 1 sa tábla), braitheann siad ar cé acu 
modh sainaitheantais a úsáidfear, clibea nna cluaise leictreonacha nó bólais.  
 
Tábla 2: comparáid idir costais na rogha éigeantaí agus rogha an cháis bhunlíne in dhá chás  
 
 
 
8 Tábla 3: comparáid idir na costais a bhaineann leis an rogha éigeantach agus rogha an cháis bhunlíne de réir 
gach cineáil ghníomhaire (faoi EUR 1000 agus de réir %) in dhá chás  
 
 
 3.2 Lipéadú deonach mairteola  
 
Tá dhá rogha éagsúil ann i dta obh lipéadú deonach mairteola: 
Rogha 1 – gan beart ar bith a dhéanamh (an cás bunlíne):  gan aon athrú a dhéanamh ar an 
gcóras atá ann faoi láthair  
Rogha 2 – deireadh a chur le lipéadú deonach mairteola:  scriosfaí na forálacha sonracha i 
Rialachán (CE) Uimh. 1760/2000 maidir le lipéa dú deonach mairteola, ach ní dhéanfaí aon 
athrú ar lipéadú éigeantach le hagha idh ionaid tionscnaimh mairteola. 
An tionchar eacnamaíoch a bheadh ag rogha na tosaíochta i gcomparáid leis an gcás 
bunlíne: chuirfí deireadh leis an nós imeachta ri aracháin um thásca deonacha ar lipéid 
mhairteola a fhormheas.  Bheadh oibreoirí eacnam aíocha in ann úsáid a bhaint as na lipéid atá 
ann cheana. Ní bheadh riosca ar bith ann i dtao bh faisnéise do thomhaltóirí toisc go mbeadh 
gach tásc lipéadaithe cumhdaithe faoi reachtaíocht chothrománach an AE atá ann faoi láthair, 
agus bheadh an reachtaíocht sin infheidhme i leith mairteola ar an gcuma chéanna is a bhfuil sé i leith feola eile faoi láthair. I "Tionscadal an AE maidir le meastóireacht tosaigh agus costais riaracháin a laghdú", ríomhadh go bhf éadfaí laghdú EUR 362 000 a dhéanamh ar an 
ualach riaracháin. In Iarscríbhinn VIII, tugtar  léargas mionsonraithe ar thionchar na roghanna 
sin ar na hoibreoirí eacnamaíocha éagsúla.   
 
4 ROGHANNA NA TOSAÍOCHTA
 
 4.1 EID le haghaidh bó-ainmhithe  
D'fhéadfaí a bhaint de thátal as an méid sin nach í "R
OGHA 3: An rogha éigeantach" an cur 
chuige is fearr faoi láthair  toisc go mbeadh míbhuntáistí eacnamaíocha ann do 
gheallsealbhóirí áirithe (e.g. feirmeoirí beaga). Ach ba í Rogha 3 an rogha b’éifeachtúla i 
 
9 dtaobh cosanta tomhaltóirí  (inrianaitheacht) de, i dtaobh an  t-ualach riaracháin a laghdú 
agus i dtaobh rioscaí sa trádáil laistigh den AE a sheachaint.  "ROGHA 1: Gan beart ar 
bith a dhéanamh": d'fhéadfadh  caighdeáin theicniúla éagsúla agus tionchar diúltach ar an 
trádáil laistigh den AE  a bheith ag baint leis an rogha seo. Ina theannta sin, ní dhéanfaí 
ionchais gheallsealbhóirí na hearnála maidir le  laghdú ar an ualach riaracháin a chomhlíonadh 
leis an rogha seo. Mheas formhór na ndaoine a cuireadh faoi agallamh nach rogha luachmhar í 
"ROGHA 2 B: Deonach ar leibhéal na ngeallsealbhóirí" toisc go bhféadfaí dhá chóras 
éagsúla a bhunú i ngach Ballstát san AE, agus  go bhféadfadh dhá mhargadh éagsúla a bheith 
ann mar thoradh deiridh air sin. Dá bharr sin, bheadh mearbhall ann agus d'fhéadfaí tionchar a 
imirt ar éifeachtúlacht an chórais inri anaitheachta atá ann faoi láthair.  
B’fhearr an t-athrú ar an gcóras sain aitheantais a dhéanamh ar bhonn deonach 
(ROGHA 2A) agus an cinneadh a fhágáil faoi gach Ballstát  EID a thabhairt isteach ar 
bhonn éigeantach ina chríoch náisiúnta. Ní ionann na cleachtais feirmeoireachta ná 
eagraíochtaí na hearnála i mBallstát amháin an AE agus i mBallstát eile. Dá bhrí sin, b'fhearr 
moladh a thabhairt é a fhágáil faoi gach Ballstá t a bheith ag obair ar bhonn comhpháirteach le 
gach earnáil sa slabhra bia chun na breisluach anna a bhaineann le EID a shainaithint agus a 
áirithiú go nglacfar leis an gc óras ionas go bhféadfaí sainaithint leictreonach a dhéanamh 
éigeantach san am ceart. D'fhéadfadh gach Ballstát cinneadh a dhéanamh EID a thabhairt 
isteach sa dlí nuair a d’ oirfeadh sé dóibh agus ga n brú a bheith orthu. Le  ROGHA 2A,  
d'fhéadfaí teorainn a chur leis na fadhbanna a bh aineann le dhá chóras sainaitheantais éagsúla 
a bheith ann i gcomparáid le ROGHA 2 B. Maidir leis an ualach riaracháin a laghdú, is fearr 
ROGHA 2 A ná ROGHA 2 B. Mar chríoch, fiú má tá costais níos airde ag gabháil le 
sainaithint leictreonach i gcom paráid leis an ngnáthmhodh sain aitheantais, is léir go bhfuil 
buntáistí i gceist do ghnóthais i gcásanna ar leith. Is é an bealach is fearr lena áirithiú go 
nglacfar le EID na sochair rial ála agus na sochair tráchtála a mheas i dteannta a chéile. Dá 
bhrí sin, is é rogha na tosaíochta córas deonach (rogha 2) a thabhairt isteach agus an deis a 
thabhairt do na Ballstáit córas éigeantach a t habhairt isteach ar an  leibhéal náisiúnta 
(forogha 2A).  D'fhéadfaí éifeachtacht, éifeachtúl acht agus comhchuibheas Rogha 2A a 
mheasúnú tamall tar éis an rogha sin a bheith cu rtha chun feidhme. Ar bhonn thorthaí na 
meastóireachta sin, d'fhéadfadh an Coimisiún níos  mó staidéir a dhéanamh ar an ngá le cur 
chun feidhme éigeantach EID a neartú ar leibhéal an AE. 
 
4.2 Lipéadú deonach mairteola 
 
Is léir ón measúnú gurb é Rogha 2 rogha na tosaíochta.