AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,6.9.2022 COM(2022) 439 final 2022/0259(NLE) Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh san Eagraíocht Mhuirí Idirnáisiúnta le linn an 106ú seisiún den Choiste Muir-Shábháilteachta agus an 79ú seisiún den Choiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí maidir le leasuithe a ghlacadh ar an gCoinbhinsiún Idirnáisiúnta um Shábháilteacht Anama ar Muir (SOLAS), ar an gCód Idirnáisiúnta maidir le Clár Feabhsaithe na nIniúchtaí a dhéantar mar chuid de Shuirbhéanna ar Bhulc-iompróirí agus ar Thancaeir Ola, 2011 (Cód ESP 2011) agus ar an gCoinbhinsiún Idirnáisiúnta um Thruailliú ó Longa a Chosc (‘MARPOL’), Iarscríbhinn VI





MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.Ábhar an togra Baineann an togra seo leis an gcinneadh lena mbunaítear an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais ag an 106ú seisiún de Choiste Muir-Shábháilteachta na hEagraíochta Muirí Idirnáisiúnta (MSC 106) a reáchtálfar ón 2 go dtí an 11 Samhain 2022 agus ag an 79ú seisiún de Choiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí na hEagraíochta Muirí Idirnáisiúnta (MEPC 79) a reáchtálfar ón 12 go dtí an 16 Nollaig 2022. Le linn MSC 105, beartaíodh go nglacfadh MSC 106 leasuithe ar na nithe seo a leanas: (1)Caibidil II-2 den Choinbhinsiún Idirnáisiúnta um Shábháilteacht Anama ar Muir (SOLAS), 1974; (2)an Cód Idirnáisiúnta maidir le Clár Feabhsaithe na nIniúchtaí a dhéantar mar chuid de Shuirbhéanna ar Bhulc-iompróirí agus ar Thancaeir Ola, 2011 (2011, Cód ESP). Le linn MEPC 78, beartaíodh go nglacfadh MEPC 79 leasuithe ar na nithe seo a leanas: (1)MARPOL Iarscríbhinn VI maidir le tuilleadh faisnéise ar fheidhmíocht déine carbóin na loinge a áireamh i mBunachar Sonraí IMO um Ídiú Ola Breosla Long. 2.Comhthéacs an togra 2.1.An Coinbhinsiún maidir leis an Eagraíocht Mhuirí Idirnáisiúnta Is leis an gCoinbhinsiún maidir leis an Eagraíocht Mhuirí Idirnáisiúnta (IMO) a bhunaítear IMO. Is é is cuspóir do IMO fóram a chur ar fáil le haghaidh comhar i réimse na rialála agus na gcleachtas a bhaineann le hábhair theicniúla de gach cineál a dhéanann difear do loingeas atá ag gabháil do thrádáil idirnáisiúnta. Thairis sin, tá sé d’aidhm aici glacadh ginearálta na gcaighdeán is airde is féidir a chur chun cinn maidir le hábhair a bhaineann leis an tsábháilteacht mhuirí, le héifeachtúlacht na loingseoireachta agus le cosc agus rialú an truaillithe mhuirí ó longa, agus leis sin an cothrom iomaíochta a chur chun cinn. Bíonn sí ag plé freisin leis na hábhair riaracháin agus dlí a bhaineann leis an méid sin. Tháinig an Coinbhinsiún i bhfeidhm an 17 Márta 1958. Tá na Ballstáit uile ina bpáirtithe sa Choinbhinsiún. Níl an tAontas ina pháirtí sa Choinbhinsiún. Tá na Ballstáit uile ina bpáirtithe sa Choinbhinsiún Idirnáisiúnta um Thruailliú ó Longa a Chosc (‘MARPOL’), 1973, a tháinig i bhfeidhm an 2 Deireadh Fómhair 1983 agus tá siad ina bpáirtithe in Iarscríbhinn VI, a tháinig i bhfeidhm an 18 Bealtaine 2005. Níl an tAontas ina pháirtí i gCoinbhinsiún MARPOL. Tá na Ballstáit uile ina bpáirtithe sa Choinbhinsiún Idirnáisiúnta um Shábháilteacht Anama ar Muir (‘SOLAS’), 1974, a tháinig i bhfeidhm an 25 Bealtaine 1980. Níl an tAontas ina pháirtí i gCoinbhinsiún SOLAS. 2.2.An Eagraíocht Mhuirí Idirnáisiúnta Is sainghníomhaireacht de chuid na Náisiún Aontaithe í an Eagraíocht Mhuirí Idirnáisiúnta (IMO) a bhfuil freagracht uirthi maidir le sábháilteacht agus slándáil loingis agus maidir le truailliú muirí ó longa a chosc. Is é IMO an t‑údarás domhanda ó thaobh caighdeáin a leagan síos maidir le sábháilteacht, slándáil agus feidhmíocht chomhshaoil an loingis idirnáisiúnta. Is é an príomhról atá aige creat rialála cóir éifeachtach a chruthú le haghaidh an tionscail loingis, creat a ghlacfar go huilíoch agus a chuirfear chun feidhme go huilíoch. Is féidir le gach Stát a bheith ina chomhalta de IMO agus tá Ballstáit uile an Aontais ina gcomhaltaí de IMO. An Socrú le haghaidh Comhoibriú agus Comhar a tugadh i gcrích idir an Eagraíocht Chomhairleach Mhuirí Idir-rialtasach (IMCO) agus Coimisiún na gComhphobal Eorpach in 1974, is air go háirithe atá caidreamh an Aontais le IMO bunaithe.

Tá Comhaltaí uile IMO ar Choiste Muir-Shábháilteachta IMO agus bíonn cruinniú aige uair amháin sa bhliain ar a laghad. Pléann sé le haon ábhar atá faoi raon feidhme na hEagraíochta a bhaineann le háiseanna loingseoireachta, déanmhas agus trealamh soithí, saincheisteanna maidir leis an bhfoireannú a mhéid a bhaineann leis an tsábháilteacht, rialacha chun imbhuailtí a chosc, láimhseáil lastaí contúirteacha, nósanna imeachta agus ceanglais i ndáil leis an tsábháilteacht mhuirí, faisnéis hidreagrafach, logleabhair agus taifid loingseoireachta, imscrúdú ar thaismigh mhuirí, tarrthálas agus tarrtháil, agus aon ábhar eile a dhéanann difear díreach don tsábháilteacht mhuirí. Tá comhaltaí uile IMO ar Choiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí IMO freisin agus bíonn cruinniú aige sin uair amháin sa bhliain ar a laghad. Tugann sé aghaidh ar shaincheisteanna comhshaoil atá faoi raon feidhme na hEagraíochta a mhéid a bhaineann le rialú agus cosc truaillithe ó longa a chumhdaítear faoi choinbhinsiún MARPOL, lena n‑áirítear truailliú ó ola, ó cheimiceáin a iompraítear i mbulc, ó shéarachas, ó dhramhaíl agus ó astaíochtaí ó longa isteach san aer, lena n‑áirítear truailleáin aeir agus astaíochtaí gás ceaptha teasa. Ar na hábhair eile a chumhdaítear tá bainistíocht uisce ballasta, córais frithsmálaithe, athchúrsáil long, ullmhacht agus freagairt i dtaca le truailliú, agus aithint limistéar speisialta agus limistéar farraige lena mbaineann íogaireacht ar leith. Soláthraíonn Coiste Muir-Shábháilteachta IMO agus Coiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí IMO an t‑innealra chun aon dualgas a shanntar dóibh faoi Choinbhinsiún IMO, faoi Chomhthionól IMO nó faoi Chomhairle IMO a chur i gcrích, nó aon dualgas faoin raon feidhme thuasluaite a d’fhéadfaí a shannadh dóibh le haon ionstraim idirnáisiúnta eile nó faoi aon ionstraim idirnáisiúnta eile agus a ghlacfadh IMO. Is trí thromlach na gComhaltaí a ghlactar cinntí an Choiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí agus an Choiste Muir-Shábháilteachta, maille le cinntí a bhfochomhlachtaí. 2.3.An gníomh atá beartaithe ag Coiste Muir-Shábháilteachta IMO Le linn an tseisiúin a bheidh aige ón 2 go dtí an 11 Samhain 2022, tá MSC 106 le leasuithe ar Chaibidil II-2 de Choinbhinsiún SOLAS agus ar Chód ESP a ghlacadh. Tá sé de chuspóir ag na leasuithe atá beartaithe ar Chaibidil II-2 SOLAS soláthróirí ola breosla nár chomhlíon na ceanglais maidir leis an splancphointe, gníomhaíochtaí i gcoinne soláthróirí breosla ola a bhfuarthas amach ina leith go raibh ola bhreosla á seachadadh acu nach gcomhlíonann na híoscheanglais splancphointe, agus doiciméadú maidir le splancphointe na baisce breosla iarbhír le linn buncaeireachta a chur san áireamh. Is é is cuspóir do na leasuithe atá beartaithe ar Chód ESP ceanglais níos déine a chur chun feidhme maidir le iniúchadh a dhéanamh ar umair bhallasta agus spásanna folúis a bhfuil sé d’aidhm acu aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna sábháilteachta a sainaithníodh le linn suirbhé sábháilteachta muirí Stát na brataí maidir le cailleadh MV Stellar Daisy. 2.4.An gníomh atá beartaithe ag Coiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí IMO Ón 12 go dtí an 16 Nollaig 2022, tá MEPC 79 le leasuithe ar Iarscríbhinní V agus VI a ghabhann le Coinbhinsiún MARPOL a ghlacadh. Is é is cuspóir do na leasuithe atá beartaithe ar Iarscríbhinn VI de Choinbhinsiún MARPOL tuilleadh faisnéise maidir le feidhmíocht déine carbóin na loinge a chur san áireamh i gCóras Bailithe Sonraí um Ídiú Ola Breosla Long IMO. 3.An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais 3.1.Leasuithe ar Chaibidil II-2 den Choinbhinsiún Idirnáisiúnta um Shábháilteacht Anama ar Muir Chomhaontaigh an Coiste Muir-Shábháilteachta (MSC), ag a 100ú seisiún, aschur a áireamh ina chlár oibre débhliantúil maidir le ‘Bearta breise a fhorbairt chun sábháilteacht long a fheabhsú a mhéid a bhaineann le húsáid ola breosla’, agus spriocbhliain chríochnaithe 2021 aige chun athbhreithniú a dhéanamh ar na forálacha sábháilteachta atá ann cheana maidir le hola bhreosla agus maidir le faisnéis faoi na himpleachtaí sábháilteachta a bhaineann le húsáid ola breosla agus chun bearta breise a fhorbairt chun sábháilteacht long a fheabhsú a mhéid a bhaineann le húsáid ola breosla. Chomhaontaigh MSC 100 freisin go bhféadfaí meitheal a bhunú ag MSC 101 d’fhonn tuilleadh dul chun cinn a dhéanamh maidir le bearta a fhorbairt chun sábháilteacht long a fheabhsú a mhéid a bhaineann le húsáid ola breosla. Ag MSC 100, ba é seasamh an Aontais tacú le haon fhorbairt a bheidh ann amach anseo lena bhféachfar le cáilíocht an bhreosla a fheabhsú agus le soláthar breosla atá dírithe ar cháilíocht a áirithiú i bhfianaise gnéithe oibriúcháin maidir leis an tsábháilteacht a d’fhéadfadh a bheith ann a bhaineann lena úsáid. Le MSC 101 bunaíodh Grúpa na gComhfhreagraithe maidir leis an tSábháilteacht Ola Breosla, faoi chomhordú na Gearmáine, agus an méid seo a leanas sa sainordú i measc nithe eile: 1) breithniú breise a dhéanamh i ndáil le ceanglais shainordaitheacha a fhorbairt maidir le cásanna deimhnithe a thuairisciú i gcás inar theip ar sholáthróirí ola breosla ceanglais maidir leis an splancphointe de chuid na hEagraíochta a chomhlíonadh, agus é á chur san áireamh gur cheart aiseolas a sholáthar don soláthróir freisin; 2) breithniú breise a dhéanamh i ndáil le ceanglais shainordaitheacha a fhorbairt chun a áirithiú go ngníomhóidh Rialtais Chonarthacha SOLAS de réir mar is cuí i gcoinne soláthróirí ola breosla i gcásanna deimhnithe de sheachadtaí ola breosla nach gcomhlíonann na ceanglais a shonraítear i rialachán SOLAS II-2/4.2.1, agus rialachán 18.9.4 d’Iarscríbhinn VI a ghabhann le Coinbhinsiún MARPOL á chur san áireamh; 3) breithniú breise a dhéanamh i ndáil le ceanglais shainordaitheacha a fhorbairt i ndáil le doiciméadú maidir le splancphointe na baisce breosla iarbhír le linn buncaeireachta, agus ráiteas á sholáthar go gcomhlíonann an ola bhreosla a sheachadtar rialachán SOLAS II-2/4.2.1. Ag MSC 101, ba é seasamh an Aontais tacú leis na tograí sna doiciméid a cuireadh isteach agus mhol sé gur cheart iad a phlé ar bhealach níos mionsonraithe sa Mheitheal um bearta chun sábháilteacht long a fheabhsú a mhéid a bhaineann le húsáid ola breosla. Le MSC 103 athbhunaíodh Grúpa na gComhfhreagraithe maidir le bearta breise a fhorbairt chun sábháilteacht long a bhaineann le húsáid ola breosla a fheabhsú, faoi chomhordú na Gearmáine. Tugadh treoir don Ghrúpa, i measc nithe eile, an méid seo a leanas a dhéanamh: (1)dréachtleasuithe ar SOLAS a fhorbairt a thuilleadh, d’fhonn bailchríoch a chur orthu, a mhéid a bhaineann le cásanna deimhnithe a thuairisciú i gcásanna ina dteipeann ar sholáthróirí ola breosla na ceanglais maidir leis an splancphointe de chuid na hEagraíochta a chomhlíonadh, agus é á chur san áireamh gur cheart aiseolas a sholáthar don soláthróir freisin,

(2)na dréachtleasuithe ar SOLAS a fhorbairt a thuilleadh, d’fhonn bailchríoch a chur orthu, ar dréachtleasuithe iad a bhaineann le gníomhaíochtaí i gcoinne soláthróirí ola breosla a bhfuarthas amach ina leith go raibh ola bhreosla á seachadadh acu nach gcomhlíonann na híoscheanglais maidir leis an splancphointe, (3)na ceanglais shainordaitheacha a fhorbairt a thuilleadh, d’fhonn bailchríoch a chur orthu a mhéid a bhaineann le doiciméadú maidir le splancphointe na baisce breosla iarbhír le linn buncaeireachta. Ag MSC 103, ba é seasamh an Aontais tacú leis an tuarascáil ó Ghrúpa na gComhfhreagraithe i ndáil leis na ceanglais shainordaitheacha. D’fhormheas MSC 105 na leasuithe atá beartaithe, mír 5.13 de thuarascáil MSC 105 (MSC 105/20), d’fhonn iad a ghlacadh ag MSC 106. Ag MSC 105, ba é seasamh an Aontais tacú leis an togra ó Ghrúpa na gComhfhreagraithe maidir le bearta breise a fhorbairt chun sábháilteacht long a fheabhsú a mhéid a bhaineann le húsáid ola breosla. Ba cheart gurbh é seasamh an Aontais tacú leis na leasuithe sin toisc go bhfeabhsóidh siad sábháilteacht long a mhéid a bhaineann le húsáid ola breosla trí sholáthróirí ola breosla nár chomhlíon na ceanglais maidir leis an splancphointe, gníomhaíochtaí i gcoinne soláthróirí ola breosla a bhfuarthas amach ina leith go soláthraíonn siad ola bhreosla nach gcomhlíonann na híoscheanglais maidir leis an splancphointe agus doiciméadú maidir le splancphointe na baisce breosla iarbhír le linn buncaeireachta a chur san áireamh. 3.2.Leasuithe ar an gCód Idirnáisiúnta maidir le Clár Feabhsaithe na nIniúchtaí a dhéantar mar chuid de Shuirbhéanna ar Bhulc-iompróirí agus ar Thancaeir Ola (Cód ESP) Thug MSC 103 treoir don Fhochoiste um Dhearadh agus Déanmhas Long (SDC 8), breithniú a dhéanamh ar na leasuithe ar Chód ESP chun aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna i ndáil leis an tsábháilteacht a sainaithníodh le linn imscrúdú sábháilteachta muirí an Stáit brataí maidir le caillteanas MV Stellar Daisy, faoi chreat a aschuir leanúnaigh atá ann cheana ‘Leasuithe ar Chód ESP’. Chomhaontaigh MSC 103 freisin gur cheart d’Fhochoiste SDC breithniú mionsonraithe a dhéanamh ar na leasuithe atá beartaithe ar Chód ESP 2011 chun aghaidh a thabhairt ar ábhair a bhaineann le suirbhéanna ar umair bhallasta agus ar spásanna folúis, agus ba cheart na leasuithe sin a chur i bhfeidhm i dteannta leasuithe eile atá á bhforbairt faoi chuimsiú an aschuir atá ann cheana. Ag MSC 103, ba é seasamh an Aontais tacú leis gcinneadh go ndéanfadh Fochoiste SDC breithniú ar leasuithe ar Chód ESP 2011. Tháinig SDC 8 ar chomhaontú maidir leis na dréachtleasuithe ar Chód ESP 2011 a bhí le cur faoi bhráid MSC 105 lena bhformheas. Ag SDC 8, ba é seasamh an Aontais tacú le torthaí an imscrúdaithe maidir le MV Stellar Daisy. D’fhormheas MSC 105 dréachtleasuithe ar Chód ESP 2011, mír 15.12 de thuarascáil MSC 105 (MSC 105/20), d’fhonn iad a ghlacadh ag MSC 106. Ag MSC 105, ba é seasamh an Aontais tacú le formheas na ndréachtleasuithe ar Chód ESP 2011 d’fhonn iad a ghlacadh ina dhiaidh sin. Ba cheart é a bheith i seasamh an Aontais tacú leis na leasuithe sin ós rud é go bhfuil siad beartaithe na ceanglais maidir le hiniúchtaí ar spásanna folúis agus ar umair bhallasta a neartú. 3.3.Leasuithe ar Coinbhinsiún Idirnáisiúnta um Thruailliú ó Longa a Chosc (‘MARPOL’), Iarscríbhinn VI Mhol an tAontas do MEPC 77 faisnéis a chur san áireamh maidir le luachanna agus rátáil na loinge is gá agus a baineadh amach i gCóras Bailithe Sonraí IMO i ndáil leis an Innéacs maidir le hÉifeachtúlacht Fuinnimh na Long atá ann cheana (EEXI) agus i ndáil leis an Táscaire um Dhéine Carbóin (CII). Mhol sé freisin leasuithe a d’fhéadfaí a dhéanamh ar Fhoscríbhinn IX d’Iarscríbhinn VI a ghabhann le Coinbhinsiún MARPOL agus dréacht‑téarmaí tagartha le haghaidh sruth oibre chun Córas Bailithe Sonraí IMO a leasú Thug MEPC 77 treoir don Mheitheal idirsheisiúnach maidir le laghdú ar astaíochtaí gás ceaptha teasa (ISWG-GHG 11) breithniú breise a dhéanamh, i measc nithe eile, ar na tograí maidir le leasuithe a d’fhéadfaí a dhéanamh ar Fhoscríbhinn IX d’Iarscríbhinn VI a ghabhann le Coinbhinsiún MARPOL. Ag MEPC 77, ba é seasamh an Aontais tacú leis na leasuithe a moladh ar fhoscríbhinn IX d’Iarscríbhinn VI a ghabhann le Coinbhinsiún MARPOL. Chuir ISWG-GHG 11 bailchríoch ar na dréachtleasuithe ar Fhoscríbhinn IX d’Iarscríbhinn VI de Choinbhinsiún MARPOL chun tuilleadh faisnéise a áireamh ar fheidhmíocht déine carbóin na loinge, d’fhonn iad a fhormheas ag MEPC 78.

D’fhormheas MEPC 78 na dréachtleasuithe ar Fhoscríbhinn IX d’Iarscríbhinn VI a ghabhann le Coinbhinsiún MARPOL chun tuilleadh faisnéise a chur san áireamh maidir le feidhmíocht déine carbóin na loinge i gCóras Bailithe Sonraí um Ídiú Ola Breosla Long de chuid IMO, mír 7.119 de thuarascáil MEPC 78 (MEPC 78/17), d’fhonn iad a ghlacadh ag MEPC 79. Ag MEPC 78 agus ISWG-GHG 11, ba é seasamh an Aontais tacú le formheas na ndréachtleasuithe ar Fhoscríbhinn IX d’Iarscríbhinn VI de Choinbhinsiún MARPOL. Ba cheart gurbh é seasamh an Aontais tacú leis na leasuithe sin ós rud é, le faisnéis maidir le déine carbóin long, go soláthrófaí faisnéis fhíor-riachtanach maidir le héifeachtúlacht fuinnimh agus feidhmíocht déine carbóin an chabhlaigh dhomhanda, agus ba cheart, dá bhrí sin, í a thuairisciú do Chóras Bailithe Sonraí IMO. 3.4.Reachtaíocht ábhartha an Aontais Eorpaigh agus inniúlacht an Aontais Eorpaigh 3.4.1.Leasuithe ar Chaibidil II-2 den Choinbhinsiún Idirnáisiúnta um Shábháilteacht Anama ar Muir Treoir 2009/45/CE maidir le rialacha agus caighdeáin sábháilteachta le haghaidh longa paisinéirí, ina hAirteagal 6(2)(a)(i)cuirtear SOLAS i bhfeidhm, arna leasú, maidir le longa paisinéirí d’Aicme A. Dá bhrí sin, na leasuithe sin ar Caibidil II-2 SOLAS a bhfuiltear lena nglacadh le linn MSC 106, déanfaidh siad difear do na ceanglais is infheidhme faoi Threoir 2009/45/CE. 3.4.2.Leasuithe ar an gCód Idirnáisiúnta maidir le Clár Feabhsaithe na nIniúchtaí a dhéantar mar chuid de Shuirbhéanna ar Bhulc-iompróirí agus ar Thancaeir Ola (Cód ESP) Le Rialachán (AE) Uimh. 530/2012 maidir le ceanglais cabhlach dúbailte nó ceanglais deartha choibhéiseacha a chéimniú isteach ar mhodh luathaithe do thancaeir ola aonchabhlach, tá sé sainordaitheach Scéim um Bailmheasúnú (CAS) IMO a chur i bhfeidhm maidir le tancaeir ola aonchabhlach atá os cionn 15 bliana d’aois. Le Clár Feabhsaithe na nIniúchtaí a dhéantar mar chuid de Shuirbhéanna ar Bhulc-iompróirí agus ar Thancaeir Ola (ESP), sonraítear conas an measúnú níos dlúithe sin a dhéanamh. Ós rud é go mbaineann CAS úsáid as ESP chun a aidhm a bhaint amach, trí Rialachán (AE) Uimh. 530/2012 beidh feidhm go huathoibríoch ag aon athrú ar iniúchtaí ESP, ar nós na leasuithe atá ann faoi láthair chun suirbhéanna a dhíriú ar limistéir a bhfuil amhras fúthu maidir le toisí tiúis a ghlacadh i dtancaeir ola cabhlach dúbailte mar chuid den chéad suirbhé athnuachana. Dá bhrí sin, na leasuithe sin ar Chód ESP 2011 a bhfuiltear lena nglacadh ag MSC 106, déanfaidh siad difear do chur chun feidhme Rialachán (AE) Uimh. 530/2012. 3.4.3.Leasuithe ar Coinbhinsiún Idirnáisiúnta um Thruailliú ó Longa a Chosc (‘MARPOL’), Iarscríbhinn VI Le Rialachán (AE) 2015/757 maidir le faireachán, tuairisciú agus fíorú a dhéanamh ar astaíochtaí dé-ocsaíde carbóin ó mhuiriompar, agus lena leasaítear Treoir 2009/16/CE lena mbunaítear an creat dlíthiúil le haghaidh chóras AE chun faireachán, tuairisciú agus fíorú a dhéanamh ar astaíochtaí CO2 agus ar éifeachtúlacht fuinnimh ón loingseoireacht (Rialachán MRV). Is é is aidhm don Rialachán sonraí láidre infhíoraithe maidir le hastaíochtaí CO2 a sholáthar, lucht ceaptha beartas a chur ar an eolas agus glacadh teicneolaíochtaí agus iompraíochtaí atá fuinneamhéifeachtúil ar an margadh a spreagadh. Déantar é sin trí aghaidh a thabhairt ar bhacainní margaidh amhail easpa faisnéise. Glacadh rialacháin tharmligthe ghaolmhara ón gCoimisiún an 22 Meán Fómhair 2016 maidir le fíoraitheoirí a fhíorú agus a chreidiúnú agus maidir le modhanna faireacháin a mhionchoigeartú. Ghlac an Coimisiún dhá rialachán cur chun feidhme breise maidir le paraiméadair lasta agus teimpléid ar an 4 Samhain 2016. Tá an tInnéacs maidir le hÉifeachtúlacht Fuinnimh na Long atá ann cheana (EEXI) agus an Táscaire um Dhéine Carbóin (CII), luachanna atá le háireamh i gCóras Bailithe Sonraí IMO, nasctha le Rialachán MRV toisc go bhfuil sé d’aidhm ag Rialachán an Aontais faisnéis a bhailiú agus a fhoilsiú maidir le héifeachtúlacht fuinnimh theicniúil agus oibríochtúil long in aghaidh na loinge. Dá bhrí sin, na leasuithe sin ar Choinbhinsiún MARPOL, Iarscríbhinn VI a bhfuiltear lena nglacadh ag MEPC 79, déanfaidh siad difear do chur chun feidhme Rialachán (AE) 2015/757. 3.4.4.Inniúlacht an Aontais Eorpaigh Dhéanfadh na leasuithe ar Chaibidil II-2 SOLAS difear do dhlí an Aontais, go háirithe cur i bhfeidhm Threoir 2009/45/CE. Dhéanfadh na leasuithe ar Chód ESP 2011 difear do dhlí an Aontais, go háirithe cur i bhfeidhm Rialachán (AE) 530/2012.

Dhéanfadh na leasuithe ar Choinbhinsiún MARPOL, Iarscríbhinn VI difear do dhlí an Aontais, go háirithe cur chun feidhme Rialachán (AE) 2015/757. Dá bhrí sin, baineann ábhar na ngníomhartha atá beartaithe le réimse ina bhfuil inniúlacht sheachtrach eisiach ag an Aontas de bhua an choir dheireanaigh d’Airteagal 3(2) CFAE. 4.Bunús dlí 4.1.Bunús dlí don nós imeachta 4.1.1.Prionsabail In Airteagal 218(9) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) déantar foráil maidir le cinntí lena leagtar síos ‘na seasaimh a ghlacfar thar ceann an Aontais i gcomhlacht arna chur ar bun le comhaontú nuair a iarrtar ar an gcomhlacht sin gníomhartha a ghlacadh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo, seachas gníomhartha lena bhforlíonfar nó lena leasófar creat institiúideach an chomhaontaithe.’ Tá feidhm ag Airteagal 218(9) CFAE gan beann ar cé acu atá an tAontas ina chomhalta den chomhlacht nó ina pháirtí sa chomhaontú. Áirítear ar na ‘gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo’ gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo de bhua rialacha an dlí idirnáisiúnta lena rialaítear an comhlacht atá i gceist. Áirítear air freisin ionstraimí nach bhfuil éifeacht cheangailteach leo faoin dlí idirnáisiúnta, ach ‘a d’fhéadfadh tionchar cinntitheach a imirt ar ábhar na reachtaíochta a ghlacfaidh reachtóir an Aontais Eorpaigh’. 4.1.2.Cur i bhfeidhm maidir leis an gcás seo Is comhlachtaí iad an Coiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí agus an Coiste Muir-Shábháilteachta a cuireadh ar bun le comhaontú, is é sin an Coinbhinsiún maidir leis an Eagraíocht Mhuirí Idirnáisiúnta. Is gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo iad na gníomhartha a iarrtar ar an dá choiste IMO sin a ghlacadh. D’fhéadfadh na gníomhartha atá beartaithe tionchar cinntitheach a imirt ar a bhfuil sa reachtaíocht seo a leanas de chuid an Aontais Eorpaigh agus go sonrach: –Treoir 2009/45/CE maidir le rialacha agus caighdeáin sábháilteachta do longa paisinéirí. Is amhlaidh atá toisc go gcuirtear SOLAS i bhfeidhm le hAirteagal 6(2)(a)(i) arna leasú, maidir le longa paisinéirí d’Aicme A. –Rialachán (AE) Uimh. 530/2012 maidir le ceanglais cabhlach dúbailte nó ceanglais deartha choibhéiseacha a chéimniú isteach ar mhodh luathaithe do thancaeir ola aonchabhlach. Is amhlaidh atá toisc go bhfuil sé sainordaitheach leis an Rialachán (AE) 530/2012 Scéim um Bailmheasúnú (CAS) IMO a chur i bhfeidhm i dtaca le tancaeir ola aonchabhlach os cionn 15 bliana d’aois. Le Clár Feabhsaithe na nIniúchtaí a dhéantar mar chuid de Shuirbhéanna ar Bhulc-iompróirí agus ar Thancaeir Ola (ESP), sonraítear conas an measúnú níos dlúithe sin a dhéanamh. Ós rud é go mbaineann CAS úsáid as ESP chun a aidhm a bhaint amach, trí Rialachán (AE) Uimh. 530/2012 beidh feidhm go huathoibríoch ag aon athrú ar iniúchtaí ESP, ar nós na leasuithe atá ann faoi láthair chun suirbhéanna a dhíriú ar limistéir a bhfuil amhras fúthu maidir le toisí tiúis a ghlacadh i dtancaeir ola cabhlach dúbailte mar chuid den chéad suirbhé athnuachana. –Rialachán (AE) 2015/757 (Rialachán MRV) maidir le faireachán, tuairisciú agus fíorú a dhéanamh ar astaíochtaí dé-ocsaíde carbóin ó mhuiriompar, agus lena leasaítear Treoir 2009/16/CE. Tá sé sin mar gheall ar na naisc idir Rialachán MRV agus luachanna EEXI agus CII araon atá le háireamh i gCóras Bailithe Sonraí IMO. Dá bhrí sin, glacadh na leasuithe maidir leis an méid seo a leanas –Caibidil II-2 den Choinbhinsiún Idirnáisiúnta um Shábháilteacht Anama ar Muir –an Cód Idirnáisiúnta maidir le Clár Feabhsaithe na nIniúchtaí a dhéantar mar chuid de Shuirbhéanna ar Bhulc-iompróirí agus ar Thancaeir Ola (Cód ESP) –Coinbhinsiún Idirnáisiúnta um Thruailliú ó Longa a Chosc (‘MARPOL’), Iarscríbhinn VI féadfaidh sin tionchar cinntitheach a imirt ar ábhar reachtaíocht an Aontais seo a leanas, go háirithe Treoir 2009/45/CE maidir le rialacha agus caighdeáin sábháilteachta do longa paisinéirí, Rialachán (AE) Uimh. 530/2012 maidir le ceanglais cabhlach dúbailte nó ceanglais deartha choibhéiseacha a chéimniú isteach ar mhodh luathaithe do thancaeir ola aonchabhlach agus Rialachán (AE) 2015/757 (Rialachán MRV) lena mbunaítear an creat dlíthiúil le haghaidh chóras AE chun faireachán, tuairisciú agus fíorú a dhéanamh ar astaíochtaí CO2 agus ar éifeachtúlacht fuinnimh ón loingseoireacht.

Na gníomhartha atá beartaithe, ní gníomhartha iad lena ndéantar creat institiúideach an Chomhaontaithe a fhorlíonadh ná a leasú. Dá bhrí sin, is é Airteagal 218(9) CFAE is bunús dlí nós imeachta don chinneadh atá beartaithe. 4.2.Bunús dlí substainteach 4.2.1.Prionsabail An bunús dlí substainteach i ndáil le cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE, braitheann sé go príomha ar chuspóir agus ábhar an ghnímh atá beartaithe a bhfuiltear ag glacadh seasamh thar ceann an Aontais ina leith. Má tá dhá aidhm ag an ngníomh atá beartaithe nó má tá dhá chomhpháirt ann agus más féidir ceann de na haidhmeanna nó de na comhpháirteanna sin a shainaithint mar phríomhaidhm nó mar phríomh‑chomhpháirt agus an ceann eile mar aidhm nó mar chomhpháirt theagmhasach, ní mór an cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE a bhunú ar bhunús dlí substainteach aonair, is é sin an bunús dlí a éilítear de réir na príomhaidhme nó na príomh‑chomhpháirte. 4.2.2.Cur i bhfeidhm maidir leis an gcás seo Is leis an muiriompar a bhaineann príomhchuspóir agus príomhábhar an ghnímh atá beartaithe. Dá bhrí sin, is é Airteagal 100(2) CFAE an bunús dlí substainteach le haghaidh an chinnidh atá beartaithe. 4.3.Conclúid Ba cheart Airteagal 100(2) CFAE, i gcomhar le hAirteagal 218(9) CFAE, a bheith ina mbunús dlí don chinneadh atá beartaithe. 2022/0259 (NLE) Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh san Eagraíocht Mhuirí Idirnáisiúnta le linn an 106ú seisiún den Choiste Muir-Shábháilteachta agus an 79ú seisiún den Choiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí maidir le leasuithe a ghlacadh ar an gCoinbhinsiún Idirnáisiúnta um Shábháilteacht Anama ar Muir (SOLAS), ar an gCód Idirnáisiúnta maidir le Clár Feabhsaithe na nIniúchtaí a dhéantar mar chuid de Shuirbhéanna ar Bhulc-iompróirí agus ar Thancaeir Ola, 2011 (Cód ESP 2011) agus ar an gCoinbhinsiún Idirnáisiúnta um Thruailliú ó Longa a Chosc (‘MARPOL’), Iarscríbhinn VI

TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 100(2) de, i gcomhar le hAirteagal 218(9) de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, De bharr an mhéid seo a leanas: (1)Tháinig an Coinbhinsiún maidir leis an Eagraíocht Mhuirí Idirnáisiúnta (‘IMO’) i bhfeidhm an 17 Márta 1958. (2)Is sainghníomhaireacht de chuid na Náisiún Aontaithe é IMO a bhfuil freagracht uirthi maidir le sábháilteacht agus slándáil loingis agus maidir le truailliú muirí agus truailliú atmaisféarach ó longa a chosc. Tá Ballstáit uile an Aontais ina gcomhaltaí de IMO. Níl an tAontas ina chomhalta de IMO. (3)De bhun Airteagal 28(b) den Choinbhinsiún um IMO, cuireann an Coiste Muir-Shábháilteachta sásra ar fáil chun cibé dualgais a shanntar dó i gcomhréir leis an gCoinbhinsiún sin, nó a shanntar dó le Comhthionól IMO nó le Comhairle IMO a chur i gcrích, nó aon dualgas faoi chuimsiú raon feidhme an Airteagail sin a d’fhéadfaí a shannadh dó faoi aon ionstraim idirnáisiúnta eile agus a nglacfadh IMO leis.

(4)De bhun Airteagal 38 (a) den Choinbhinsiún um IMO, déanann an Coiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí na feidhmeanna sin a thugtar do IMO nó a d’fhéadfaí a thabhairt do IMO le coinbhinsiúin idirnáisiúnta maidir le truailliú muirí ó longa a chosc agus a rialú, nó faoi na coinbhinsiúin sin, go háirithe i dtaca le glacadh agus leasú rialachán nó forálacha eile. (5)Le linn a 106ú seisiún ón 4 go dtí an 11 Samhain 2022, tá an Coiste Muir-Shábháilteachta le leasuithe a ghlacadh ar Chaibidil II-2 den Choinbhinsiún Idirnáisiúnta um Shábháilteacht Anama ar Muir (‘Coinbhinsiún SOLAS’) agus ar an gCód Idirnáisiúnta maidir le Clár Feabhsaithe na nIniúchtaí a dhéantar mar chuid de Shuirbhéanna ar Bhulc-iompróirí agus ar Thancaeir Ola (Cód ESP). (6)Tá an Coiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí, le linn a 79ú seisiún ón 12 go dtí an 16 Nollaig 2022, le leasuithe a ghlacadh ar Fhoscríbhinn IX d’Iarscríbhinn VI a ghabhann leis an gCoinbhinsiún Idirnáisiúnta um Thruailliú ó Longa a Chosc (‘MARPOL’). (7)Is iomchuí an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais le linn an 106ú seisiún den Choiste Muir-Shábháilteachta a bhunú, ós rud é go bhféadfadh na leasuithe atá beartaithe ar Chaibidil II-2 SOLAS agus ar Chód ESP 2011 tionchar cinntitheach a imirt ar inneachar dhlí an Aontais, eadhon Treoir 2009/45/CE maidir le rialacha agus caighdeáin sábháilteachta do longa paisinéirí agus Rialachán (AE) Uimh. 530/2012 maidir le ceanglais cabhlach dúbailte nó ceanglais deartha choibhéiseacha a chéimniú isteach ar mhodh luathaithe do thancaeir ola aonchabhlach. (8)Cuirfear san áireamh sna leasuithe ar Chaibidil II-2 SOLAS soláthróirí ola breosla nár chomhlíon na ceanglais maidir leis an splancphointe, gníomhaíochtaí i gcoinne soláthróirí ola breosla a bhfuarthas amach ina leith go raibh ola bhreosla á seachadadh acu nach gcomhlíonann na híoscheanglais maidir leis an splancphointe agus doiciméadú maidir le splancphointe na baisce breosla iarbhír le linn buncaeireachta. Ba cheart don Aontas tacú leis na leasuithe sin toisc go bhfeabhsóidh siad sábháilteacht long a mhéid a bhaineann le húsáid ola breosla trí sholáthróirí ola breosla nár chomhlíon na ceanglais maidir leis an splancphointe, gníomhaíochtaí i gcoinne soláthróirí breosla ola a bhfuarthas amach ina leith go raibh ola bhreosla á seachadadh acu nach gcomhlíonann na híoscheanglais maidir leis splancphointe agus doiciméadú maidir le splancphointe na baisce breosla iarbhír le linn buncaeireachta a chur san áireamh. (9)Is iomchuí an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais le linn an 79ú seisiún den Choiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí a bhunú, ós rud é go bhféadfaidh na leasuithe atá beartaithe ar Iarscríbhinn VI a ghabhann le Coinbhinsiún MARPOL tionchar cinntitheach a imirt ar inneachar dhlí an Aontais, eadhon Rialachán (AE) 2015/757 (Rialachán MRV) maidir le faireachán, tuairisciú agus fíorú a dhéanamh ar astaíochtaí dé-ocsaíde carbóin ó mhuiriompar, agus lena leasaítear Treoir 2009/16/CE. (10)I measc na leasuithe ar Iarscríbhinn VI de Choinbhinsiún MARPOL áireofar tuilleadh faisnéise maidir le feidhmíocht déine carbóin na loinge a chur san áireamh i gCóras Bailithe Sonraí um Ídiú Ola Breosla Long IMO. Ba cheart don Aontas tacú leis na leasuithe sin ós rud é, le faisnéis maidir le déine carbóin long, go soláthrófaí faisnéis fhíor-riachtanach maidir le héifeachtúlacht fuinnimh agus feidhmíocht déine carbóin an chabhlaigh dhomhanda, agus ba cheart, dá bhrí sin, í a thuairisciú do Chóras Bailithe Sonraí IMO. (11)Tá seasamh an Aontais le cur in iúl ag an gCoimisiún, ina cháil mar bhreathnóir in IMO, agus ag Ballstáit an Aontais ar comhaltaí iad de Choiste Sábháilteachta Muirí agus de Choiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí IMO, ag gníomhú dóibh go comhpháirteach, chun leas an Aontais TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH: Airteagal 1 Is é an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais ag an 106ú seisiún de Choiste Muir-Shábháilteachta na hEagraíochta Muirí Idirnáisiúnta (‘IMO’) comhaontú leis na leasuithe ar Chaibidil II-2 den Choinbhinsiún Idirnáisiúnta um Shábháilteacht Anama ar Muir (SOLAS) mar a leagtar amach i mír 5.13 de thuarascáil MSC 105 (MSC 105/20) agus leis an gCód Idirnáisiúnta maidir le Clár Feabhsaithe na nIniúchtaí a dhéantar mar chuid de Shuirbhéanna ar Bhulc-iompróirí agus ar Thancaeir Ola, 2011 (Cód ESP 2011) mar a leagtar amach i mír 15.12 de thuarascáil MSC 105 (MSC 105/20). Airteagal 2 Is é an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais le linn an 75ú seisiún de Choiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí de chuid IMO comhaontú na leasuithe ar Fhoscríbhinn IX d’Iarscríbhinn VI a ghabhann leis an gCoinbhinsiún Idirnáisiúnta um Thruailliú ó Longa a Chosc (MARPOL) a ghlacadh mar a leagtar síos iad i mír 7.119 de thuarascáil MEPC 78 (MEPC 78/17). Airteagal 3 1.An Coimisiún agus Ballstáit an Aontais ar comhaltaí iad de Choiste Muir-Shábháilteachta IMO, cuirfidh siad an seasamh dá dtagraítear in Airteagal 1 in iúl, ag gníomhú dóibh go comhpháirteach. 2.An Coimisiún agus Ballstáit an Aontais ar comhaltaí iad de Choiste um Chaomhnú an Chomhshaoil Mhuirí IMO, cuirfidh siad an seasamh dá dtagraítear in Airteagal 2 in iúl, ag gníomhú dóibh go comhpháirteach. Airteagal 4 Dírítear an Cinneadh seo chuig an gCoimisiún agus chuig na Ballstáit.