AN COIMISIÚN EORPACH 
An Bhruiséil 19.7.2011 
SEC(2011) 947 leagan deireanach 
  
DOICIMÉAD OIBRE Ó FHOIREANN AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
A ghabhann leis an doiciméad 
TOGRA LE hAGHAIDH RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN 
gCOMHAIRLE 
lena leasaítear Rialachán (C EE) Uimh. 3821/85 maidir le trealamh taifeadta in iompar 
de bhóthar agus lena leas aítear Rialachán (CE) Uimh. 561/2006 ó Pharlaimint na 
hEorpa agus ón gComhairle 
 
{COIM(2011) 451 leagan deireanach} 
{SEC(2011) 948 leagan deireanach}  
 
GA 1   GA DOICIMÉAD OIBRE Ó FHOIREANN AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
A ghabhann leis an doiciméad 
TOGRA LE hAGHAIDH RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN 
gCOMHAIRLE 
lena leasaítear Rialachán (CEE) Uimh. 3821/85 maidir le trealamh taifeadta in iompar 
de bhóthar agus lena leasaítear Rialac hán (CE) Uimh. 561/2006 ó Pharlaimint na 
hEorpa agus ón gComhairle 
 
Is éard atá sa doiciméad seo an achoimre fe idhmiúcháin ar an Tuarascáil ar an Measúnú 
Tionchair maidir le bearta lena bhfeabhsaít ear éifeachtacht agus éifeachtúlacht an chórais 
tacagraif atá ag gabháil leis an athbhreithni ú a dhéanfar ar Rialachán (CEE) Uimh. 3821/85 ón 
gComhairle. 
1. AN FHADHB A SHAINIÚ  
(1) Ó 1969 i leith, tá reachtaíocht shóisialta leag tha síos ag an Aontas Eorpach (AE) i 
réimse an iompair de bhóthar le feabhas a chur ar shábháilteacht ar bhóithre agus ar 
dhálaí oibre tiománaithe, agus le hiomaíocht chothrom a áirithiú i measc cuideachtaí 
iompair. I Rialachán (CE) Uimh. 561/2006,1 leagtar síos tréimhsí  uasta laethúla agus 
seachtainiúla le haghaidh tiomána agus ío stréimhsí scíthe laethúla agus seachtainiúla 
le haghaidh tiománaithe. Trí Threoir 2006/22/CE2 agus Rialachán (CEE) 
Uimh. 3821/85 ón gComhairle3, dá ngairtear ‘an Rialachán  Tacagraif’, tá beartas 
cuimsitheach forbartha ag an AE i dtaca le  comhlíonadh na reachtaíochta sóisialta 
maidir le hiompar de bhóthar a sheiceáil agus cigireacht a dhéanamh air.  
(2) Sa Rialachán Tacagraif leagtar síos caighde áin theicniúla agus bunaítear na rialacha 
maidir le húsáid, cineálcheadú, suiteáil agus  cigireacht tacagraf. Cruthaítear leis, dá 
bhrí sin, réimse oibleagáidí dlíthiúla do mhonaróirí, d’údaráis, d’oibreoirí agus do 
thiománaithe feithiclí iompair. I láthair na huaire, tá dhá chineál trealaimh taifeadta in úsáid. Chomh maith leis an tacagraf digiteach a tugadh isteach i bhfeithiclí a 
                                                
 
1 Rialachán (CE) Uimh. 561/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le comhchuibhiú 
reachtaíochta sóisialta áirithe a bha ineann le hiompar de bhóthar agus  lena leasaítear Rialachán (CEE) 
Uimh. 3821/85 agus Rialachán (CE) Uimh. 2135/98 ón  gComhairle agus lena n-aisghairtear Rialachán 
(CEE) Uimh. 3820/85 ón gComhairle, IO L 102, 11.4.2006, lch.1-13. 
2 I dTreoir 2006/22/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le coinníollacha íosta le 
haghaidh chur chun feidhme Rialachán (CEE) Ui mh. 3821/85 agus Rialachán (CEE) Uimh. 3821/85 ón 
gComhairle maidir le reachtaíocht shóisialta a bha ineann le gníomhaíochtaí iompair de bhóthar agus 
lena n-aisghairtear Treoir 88/599/CEE ón gComhairle IO L 102, 11.3.2006. lch. 35-43. 
3 Rialachán (AE) Uimh. 1266/2009 ón gCoimisiún an 16 Nollaig 2009 lena ndéantar Rialachán (CEE) 
Uimh. 3821/85 ón gComhairle maidir le trealamh taifeadta in iompar de bhóthar a oiriúnú d’ascnamh 
teicniúil don deichiú hair as a chéile, IO L 339, 22.12.2009, lch. 3–23. 
 
GA 2   GA cláraíodh tar éis an 1 Bealtaine 2006, tá an  tacagraf analóige in úsáid ó 1985 i leith 
agus tá sé fós in úsáid i bhfeithiclí níos sine.  
(3) Ar bhonn na gcomhairliúchán a rinnead h agus na dtuarascálacha a rinne 
saineolaithe4, tá dhá phríomhfhadhb aitheanta ag an gCoimisiún nach mór dul i 
ngleic leo ar leibhéal an AE: 
• De réir na sonraí atá ar fáil, meastar go bhfuil na rialacha sóisialta á sárú ag sciar 
suntasach d’fheithiclí rialaithe. Meastar go bhfuil na rialacha ta cagraif á sárú go 
háirithe ag timpeall an ceathrú cuid díobh sin. Ar an meán, ag am ar bith, tá rialacha tacagraif an AE á sárú ag tu airim is 45 000 feithicil. Meastar go bhfuil 
méadú beagnach EUR 2.8 bill iún ar an gcostas don tsoc haí de bharr tionóiscí arb é 
is cúis leo neamhchomhlíontacht leanúnach  oibleagáidí maidir le híostréimhsí 
scíthe agus an tuirse a bhíonn ar thio mánaithe dá bharr. Tugann sé buntáiste 
iomaíoch míchothrom dóibh siúd atá ag bris eadh an dlí, tá tionchar diúltach aige 
ar fheidhmiú an mhargaidh inmheánaigh agus  tá droch-impleachtaí sláinte aige do 
na tiománaithe. 
• Is féidir tuilleadh feabhais a chur ar an mbealach ina n-éascaíonn an tacagraf 
(digiteach) obair na dtiománaithe agus ina dtacaíonn sé le héifeachtúlacht an 
iompair. Cé go bhfuil an tacagraf digiteach  tar éis an t-ualach riaracháin ar na 
páirtithe leasmhara éagsúla a laghdú go substaintiúil, tá an costas comhlíontachta, a mheastar a bheith thart ar EUR 2.7 billiún, fós ró-ard.  
(4) Cuirtear leis an dá fhadhb sin le leochaile acht fhoriomlán an chór ais tacagraif i dtaca 
le calaois; éifeachtacht íseal na rialuith e agus éifeacht athchomhairleach neamhleor 
na smachtbhannaí; agus ar deireadh, toisc n ach bhfuil barrfheabhsú go leor déanta ar 
úsáid an chórais tacagraif. Tá na réimsí faidhbe a bhaineann leis na trí ghníomhaí sin 
liostaithe i dTábla 1 thíos.  
(5) Cé go mbíonn tionchar ag na fadhbanna aitheanta ar thio mánaithe feithiclí 
tromshaothair agus ar ghnóthais a bhfuil an  tacagraf in úsáid acu go príomha, bíonn 
tionchar acu freisin ar na Ballstáit agus  a n-údaráis chigireachta, ar mhonaróirí 
tacagraf agus ar úsáideoirí eile bóithre. 
                                                
 
4 Airítear comhairliúchán laistigh den Choiste ainmnith e leis na Ballstáit agus le páirtithe leasmhara (lena 
n-áirítear eagraíochtaí cigireachta agus póilín eachta mar aon le monaróirí); tionscadal SMART; 
tuarascáil an Airmheáin Chomhpháirtigh Taighde, an comhairliúchán poiblí le páirtithe leasmhara ó Nollaig 2009 go Márta 2010; comhairliúchán leis an gcoiste um idirphlé sóisialta earnála maidir le 
hiompar de bhóthar, agus tuarascáil ó shaineolaí n eamhspleách atá deimhnithe ag  painéal saineolaithe ó 
eagraíochtaí ábhartha. 
 
GA 3   GA Tábla 1 Tábla sionoptach de ghníomhaithe agus de réimsí faidhbe  
Gníomhaithe aitheanta Réimsí faidhbe 
Ní bhíonn na séalaí ag feidhmiú i gceart mar 
tháscaire ar chúbláil tacagraif  
Leochaileachtaí na teicneolaíochta 
criptiúcháin  
Mí-úsáid cártaí tiománaí  Gníomhaí 1: Leochaileacht an chórais tacagraif  
Ceardlanna calaois eacha nó faillíocha  
Oiliúint neamh-chomhchuibhithe oifigeach 
forfheidhmithe  
Raon feidhme na sonraí ón tacagraf digiteach 
a bhíonn ar fáil d’oifigigh forfheidhmithe  Gníomhaí 2: Éifeachtacht íseal rialuithe agus 
éifeacht athchomhairleach neamhleor na 
smachtbhannaí  
Beartas maidir le smachtbhannaí  
Forálacha neamhdhóthanacha an Rialacháin 
Tacagraif  
Teorainneacha teicniúla an tacagraif 
dhigitigh  Gníomhaí 3: Níl barrfheabhsú go leor déanta ar 
úsáid an chórais tacagraif  
Ní dhéanann an tacagraf go leor le hobair na 
dtiománaithe a éascú  
2. ANAILÍS AR AN gCOIMHDEACHT  
(6) Baineann an measúnú tionchair seo le bearta chun feabhas a chur ar éifeachtacht agus 
ar éifeachtúlacht an chórais tacagraif a úsáidtear chun comhlíontacht leis an 
reachtaíocht shóisialta thuasluaite a ái rithiú. Sa mheasúnú tionchair, féachtar ar 
roghanna chun athbhreithniú a dhéanamh ar  Rialachán (CEE) Uimh. 3821/85, atá 
bunaithe ar Airteagal 71 de Chonradh CEE (Airteagal 91 den CFAE), agus déantar 
anailís ar na roghanna sin. Bunaíodh breisluach an AE nuair a tugadh isteach an 
Rialachán sin, agus tá na hargóintí a t hugann bunús don bhreisluach sin ábhartha i 
gcónaí.  
(7) Tá na hargóintí sin á ndéanamh toisc gur lé ir anois, níos mó ná riamh, gur iompar 
trasnáisiúnta é an t-iompar de bhóthar la istigh den AE. Tá sé sin amhlaidh mar gheall 
ar an méadú ar thrádáil trasteorann agus ar fhás eacnamaíoch, méadú ata ag tarlú de 
bharr mhéadú an AE agus de bharr léirscao ileadh an tionscail tarlaithe bóthair san 
Eoraip. Tá an reachtaíocht shóisialta comhc huibhithe ar leibhéal an AE, agus ní mór 
go mbeadh an trealamh taifeadta comh-ino ibritheach idir na Ballstáit d’fhonn 
comhlíonadh na reachtaíochta sin a dhear bhú. Ós rud é go bhfuil gné thrasnáisiúnta 
an iompair lasta bóthair ag dul i méid san AE, agus go bhfuil an reachtaíocht 
shóisialta comhchuibhithe, ní bheadh sé  inmhianaithe tosú ag rialú trealaimh 
taifeadta ar leibhéal náisiúnta arís — go mór mór toisc go bhfuil an cineál rialaithe 
sin á dhéanamh ar leibhéal an  AE le 25 bliain anuas. 
 
GA 4   GA (8) Maidir le smachtbhannaí, i dtuarascá il an Choimisiúin maidir le pionóis5, léiríodh na 
dibhéirseachtaí idir na smachtbhannaí arna gcur i bhfeidhm ag na Ballstáit i gcás sáruithe ar an Rialachán Tacagraif. Tá cúbláil tacagraf aicmithe cheana féin i 
reachtaíocht an AE mar cheann de na ‘sáru ithe is tromchúisí’ ar liosta leathan na 
sáruithe ar rialacha an io mpair thráchtála de bhóthar
6. Mura ndéanfar comhchuibhiú 
ar íosmhéid d’éifeacht díspeagtha na sm achtbhannaí arna gcur i bhfeidhm ag na 
Ballstáit áfach, ní gá go mbeidh dianchomh líontacht rialacha mar thoradh ar aicmiú 
den sórt sin, toisc go mbí onn cuideachtaí ag freagairt do na smachtbhannaí iarbhír 
seachas d’aicmiú sáruithe.  
3. CUSPÓIRÍ THIONSCNAIMH AN AE 
(9) Is iad aidhmeanna foriomlána na reachtaíoch ta sóisialta maidir le hiompar de bhóthar 
(na rialacha maidir le tréimhsí tiomána a gus tréimhsí scíthe),  feabhas a chur ar 
shábháilteacht ar bhóithre agus  ar dhálaí oibre tiománaithe, agus iomaíocht chothrom 
a áirithiú i measc cuideachtaí iompair.  Dá bhrí sin, is gné riachtanach den 
Chomhbheartas Iompair an reachtaíocht shói sialta maidir le hiompar de bhóthar 
d’fhonn spriocanna an Chonartha a bha int amach amhail feabhas a chur ar 
shábháilteacht iompair (Airteagal 91.1(c) CFAE7), agus ar dhul chun cinn sóisialta 
(Airteagal 3.3 CAE8) agus margadh inmheánach a bhunú (Airteagal 3.3 CAE). Is é 
an Rialachán Tacagraif an uirlis phríomha chun monatóireacht a dhéanamh ar chomhlíontacht na reachtaíochta sóisialta ma idir le hiompar de bhóthar agus chun an 
chomhlíontacht sin a fhorghníomhú, agus ái rítear a gcuirtear le spriocanna an 
Chonartha thuasluaite le spri oc ghinearálta na dtograí a ghabhann leis an measúnú 
tionchair seo. 
(10) Ag an am céanna, is é atá ar intinn ag an  gCoimisiún freisin cur leis na spriocanna 
atá leagtha amach sa Teachtaireacht maidir le Better Regulation for Growth and Jobs 
in the European Union  (Rialáil Níos Fearr ar mhaithe le Fás agus Poist san Aontas 
Eorpach)
9 agus sa Straitéis chun an córas rialála a shimpliú10. Ba cheart do na tograí 
rannchuidiú leis an sprioc maidir leis an ualach riaracháin ar chuideachtaí a laghdú agus cáilíocht na reachtaíochta gnó a fheabhsú atá leagtha amach sa tionscnamh suaitheanta Eoraip 2020: ‘Beartas tionsclaíoch do  ré an domhandaithe’.
11  
(11) Is féidir an cuspóir ginearál ta sin a aistriú go cuspóirí sonracha mar seo a leanas: ar 
dtús, feabhas a chur ar iontaofacht an tr ealaimh taifeadta; cur le héifeachtúlacht na 
                                                 
5 COIM(2009) 225. 
6 Rialachán (CE) Uimh. 1071/2009 ó Рharlaimint na h Еorpa agus ón gComhairle lena mbunaítear 
rialacha comhchoiteanna maidir leis na coinníoll acha a bheidh le comhlíonadh chun gairm an oibreora 
iompair de bhóthar a chleachtadh agus lena n-aisghairtear Treoir 96/26/CE ón gComhairle IO L300, 12.11.2009, lch.51-71. 
7 Conradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh. 
8 Conradh ar an Aontas Eorpach. 
9 Teachtaireacht ón gCoimisiún, Better Regulation for Growth and Jobs in the European Union (Rialáil 
Níos Fearr ar mhaithe le Fás agus Poist san Aont as Eorpach), COIM(2005) 97  leagan críochnaitheach. 
10 Teachtaireacht ón gCoimisiún, Implementing the Community Lisbon programme:  A strategy for the 
simplification of the regulatory environment  (Clár Liospóin an Chomhphobail a chur chun feidhme: 
Straitéis chun an córas rialála a shimpliú ), COIM(2005) 535 leagan críochnaitheach. 
11 Teachtaireacht ón gCoimisiún, An Integrated Industrial Policy for the Globalisation Era — Putting 
Competitiveness and Sustainability at Centre Stage  (Beartas tionsclaíoch comhtháite do ré an 
Domhandaithe — An Iomaíocht agus  an Inbhuanaitheacht a chur chun tosaigh), COIM(2010) 614. 
 
GA 5   GA seiceálacha ar chomhlíontacht leis an reach taíocht shóisialta maidir le hiompar de 
bhóthar; agus ar deireadh na costais a bhain eann le húsáid an tr ealaimh taifeadta a 
laghdú, i bpáirt tríd an ualach riarac háin a bhaineann lena úsáid a laghdú.  
(12) Bailítear roinnt sonraí a bha ineann le hiompar de bhóthar ar leibhéal an AE agus 
d’fhéadfaí iad a úsáid chun monatóireacht a dhéanamh ar thionchar an rialacháin 
bheartaithe ar na cuspóirí sonracha atá liostaithe thuas12. Sa chomhthéacs sin, 
roghnaíodh na cuspóirí oibríochtúla seo a leanas mar gheall ar a n-úsáideacht chun a 
mhéid a bhaintear amach na cuspóirí sonracha a léiriú: 
• Na ‘sáruithe is tromchúisí’13 ar rialacha tacagraif a dhíchur faoi 2020 (déanfaidh 
an Coimisiún monatóireacht ar bhonn na dt uarascálacha a chui rfidh na Ballstáit 
isteach amach anseo le haghaidh na tuarascála le athbhliantúla); 
• An ráta braite sáruithe ar an reachtaíoch t shóisialta in aghaidh na feithicle arna 
rialú ag seiceáil cois bóthair a mhéadú faoi dhó faoi 2020 i gcomparáid le 2008 
(déanfaidh an Coimisiún monatóireacht ar bhonn na dtuarascálacha a chuirfidh na 
Ballstáit isteach amach anseo le haghaidh na tuarascála leathbhliantúla); 
• An t-ualach riaracháin a bhaineann le hús áid an tacagraif dhigitigh a laghdú 20 % 
roimh 2020 i gcomparáid le 2010 (bunaithe ar mheastacháin arna soláthar ag 
Grúpa Stoiber agus ag tionscadal an AE maidir le tomhais bhonnlíne agus costais 
riaracháin a laghdú14). 
4. ROGHANNA BEARTAS  
(13) Chuir na comhairliúcháin le páirtith e leasmhara agus na tuarascálacha ó 
shaineolaithe maidir leis an ábhar15 ar chumas an Choimisiúin sraith leathan beart 
aonair a aithint a mbeadh sé de chumas acu tabhairt faoi na fadhbanna a aithníodh. 
Rinneadh réamh-scagadh ar bhearta  féideartha ina dhiaidh sin.  
(14) Ina dhiaidh sin, cuireadh pacáistí beartais ar bun ar roghanna beartais inmharthana 
iad chun na cuspóirí sin a bhaint amach. B'éigean na beartais a dhéanamh ina 
bpacáistí ós rud é go bhfuil iontaofacht an chór ais ó thaobh na slándála de ag brath ar 
shlándáil go leor dá ghnéithe, agus toisc go raibh gá le nósanna imeachta reachtacha éagsúla (coisteolaíocht vs comhchinnteoireach t). Is féidir cur síos a dhéanamh go 
hachomair ar na pacáistí beartais mar seo a leanas:  
• Is pacáiste teicniúil atá dírithe ar fheabha s a chur ar an bhfearas tacagraif reatha é 
Pacáiste Beartais 1 (PB1).  
                                                
 
12 Cf. staitisticí Eurostat agus fuinneam h agus iompar an AE i bhfigiúirí. 
13 Tá na sáruithe is tromchúisí sainithe in Iarscríbhinn IV a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 1071/2009: 
‘2. Gan tacagraf agus/nó sriantóir lu ais a bheith feistithe nó úsáid a bh aint as gaireas calaoiseach lena 
ndéantar taifid an trealaimh thaifeadta agus/nó an tsriantóra luais a mhodhnú nó bileoga taifeadta nó 
sonraí a íoslódáiltear ón tacagraf agus/nó an cárta tiomána a fhalsú; (…) 6. Úsáid a bhaint ag tiománaí 
as cárta falsaithe tiománaí, nó as cárta nárbh eis ean a shealbhóir, nó a fuar thas ar bhonn dearbhuithe 
bréagacha agus/nó ar bhonn doiciméad brionnaithe.’. 
14 Cap Gemini, Tionscadal AE maidir le tomhais bhonnlíne agus costais riaracháin a laghdú, 2009. 
15 Ibid fonóta 4. 
 
GA 6   GA • Is pacáiste de bhearta teicniúla atá i bPacáiste Beartais 2 (PB2) freisin, ach 
dhéanfaí feidhmiúlachtaí an tacagraif dhigitigh a leathnú go suntasach, agus 
bheadh cineál nua tacagraif dhigitigh mar thoradh air.  
• Cuimsítear bearta neamhtheic niúla anuas ar na bearta i PB1 i bPacáiste Beartais 3 
(PB3).  
• Is meascán de bhearta teicniúla agus de  bhearta feabhsúcháin  córais (PB2+PB3) 
atá i bPacáiste Beartais 4 (PB4).  
(15) I dTábla 2 thíos, tugtar forbhreathnú ar na b earta beartais a áirítear le gach pacáiste 
beartais. 
Tábla 2 Ábhar mionsonraithe na bpacáistí beartais 
5. ANAILÍS AR AN TIONCHAR  
(16) I dTábla 3 thíos, tugtar achoimre ar mheasúnú ar an tionchar eacnamaíoch agus 
sóisialta, agus ar an tionchar ar an gcomhshaol.  Pacáiste Beartais 1 
(PB1)  
 Pacáiste Beartais 2 
(PB2)  
 Pacáiste Beartais 3 
(PB3)  
 Pacáiste Beartais 4 
(PB4)  
 
Ionstraim(í) 
dlí Plean oibre d’oiriúnú 
na sonraíochtaí 
teicniúla Plean oibre d’oiriúnú 
na sonraíochtaí 
teicniúla 
Athbhreithniú ar 
Rialachán 3821/85 
chun ceanglais 
fheidhmiúla nua a 
chur leis  
 Athbhreithniú ar 
Rialachán 3821/85 
chun rialacha nua 
maidir le húsáid 
tacagraf agus le 
cigireacht a dhéanamh 
orthu a chur leis Plean oibre d’oiriúnú 
na sonraíochtaí 
teicniúla 
Athbhreithniú ar 
Rialachán 3821/85  
Ábhar na 
bPacáistí 
Beartais   
Teicneolaíocht 
criptiúcháin 
Séalaí  
Comhéadan leis na 
húsáideoirí PB1 +  
Feidhmeanna 
tacagraif (taifeadadh 
uathoibríoch agus de 
lámh)  
Cumarsáid gan sreang 
i gcomhair seiceálacha 
cois bóthair 
Comhéadan le 
feidhmchláir eile an 
Chórais Chliste 
Iompair PB1 + 
Ceardlanna 
Cártaí tiománaí 
Smachtbhannaí 
Oiliúint oifigeach 
rialaithe 
Rialacha maidir le 
húsáid  PB2 + PB3  
 
GA 7   GA Tábla 3 Tábla achoimre ar an tionchar  
 Tionchair  
 Pacáiste beartais 1  Pacáiste beartais 2  Pacáiste beartais 3  Pacáiste beartais 4  
Comhlíontacht leis an 
reachtaíocht shóisialta  Feabhas beag agus moillithe 
teoranta do chalaois i dtaca le 
tacagraif (1/4 de gach cion faoin 
reachtaíocht shóisialta) Tionchar PB1 + feabhas mór 
ionchasach   
Neamhchinnteacht mhór  maidir 
le scála na dtorthaí 
(trádmhalartuithe a bhfuil 
impleachtaí buiséadacha acu) Tionchar PB1 +  feabhas mór 
ionchasach  
Neamhchinnteacht mhór  maidir 
le scála na dtorthaí 
(trádmhalartuithe a bhfuil 
impleachtaí buiséadacha acu) Tionchar PB1 + feabhas mór 
ionchasach  
Níos lú neamhchinnteachta  
maidir le torthaí ná i gcás PB2 
agus PB3 ( trádmhalartuithe 
móra  a bhfuil impleachtaí 
buiséadacha acu) 
Tionchar eacnamaíoch      
Feidhmiú an Mhargaidh 
Inmheánaigh agus iomaíocht Feabhas beag agus moillithe 
teoranta do chalaois i dtaca le 
tacagraif (1/4 de gach cion faoin 
reachtaíocht shóisialta)  
An measúnú céanna a bhaineann le comhlío ntacht leis an reachtaíocht shóisialta 
Iomaíochas Dearfach le haghaidh monaróirí 
tacagraf An-dearfach le haghaidh 
monaróirí tacagraf Dearfach le haghaidh monaróirí 
tacagraf   
Neamhchinnte le haghaidh 
ceardlann 
Dearfach le haghaidh gnóthas 
nach é an t-iompar an 
phríomhghníomhaíocht acu An-dearfach le haghaidh 
monaróirí tacagraf 
Neamhchinnte le haghaidh 
ceardlann 
Dearfach le haghaidh gnóthas 
nach é an t-iompar an 
phríomhghníomhaíocht acu 
An t-ualach riaracháin agus 
fiontair bheaga agus 
mheánmhéide Diomaibhseach  - EUR 383.5 milliún - EUR 142 milliún  - EUR 515.5 milliún  
Tionchar buiséadach ar údaráis Mion- tionchar diúltach ar Tionchar PB1 + tionchar diúltach 
ionchasach (suas le Tionchar mór diúltach 
ionchasach (suas le Tionchar PB1 + an tionchar 
diúltach  ionchasach is mó  ar an 
 
GA 8   GA phoiblí leibhéal an AE EUR 7  500  00) ar an leibhéal 
náisiúnta ach ag brath ar 
roghanna na mBallstát 
(trádmhalartuithe a bhfuil 
tionchar eile acu) EUR 7750  000) ar an leibhéal 
náisiúnta ach ag brath ar 
roghanna na mBallstát 
(trádmhalartuithe a bhfuil 
tionchair eile acu) 
Éifeacht bheag dhearfach  
smachtbhannaí leibhéal náisiúnta ach ag brath ar 
roghanna na mBallstát 
(trádmhalartuithe a bhfuil 
tionchair eile acu) 
Éifeacht bheag dhearfach  
smachtbhannaí 
Tionchar sóisialta      
Dálaí oibre, sláinte agus stíl 
mhaireachtála na dtiománaithe Tionchar dearfach ach moillithe  
trí bhíthin chairdiúlacht 
fheabhsaithe an  fhearais don 
úsáideoir An measúnú céanna a bhaineann le comhlío ntacht leis an reachtaíocht shóisialta 
 
Sábháilteacht ar bhóithre Tionchar dearfach ach moillithe 
trí bhíthin rochtana níos éasca le 
linn tiomána An measúnú céanna a bhaineann le comhlío ntacht leis an reachtaíocht shóisialta 
Coireacht agus slándáil Mion-tionchar Tionchar beag dearfach  mar thoradh ar fhíneálacha níos iomchuí 
Cearta bunúsacha Gan tionchar ar bith  Tionchar imeallach diúltach  ar an tsaoirse chun gnó a sheoladh 
Tionchar ar an gcomhshaol  Tionchar imeallach dearfach  
Tionchar níos mó ag gach beart ar ghnóthais ó na Ballstáit le tuarastal ard (AE-15), sciar ard daoine féinfhostaithe. 
Tionchar níos mó ar na Ballstáit le hearnáil iompair mhór nó sc iar ard gnóthas iompair sa gheilleag ar (an Ghearmáin, an Pholain n, an Spáinn, an 
Ísiltír, an Rómáin, an Liotuáin, Poblacht na Seice) Tionchar ar réigiúin shonracha  
 Éifeachtaí níos mó ag smachtbhannaí níos iomchuí sna Ballstáit ina 
bhfuil leibhéal íseal déine na smachtbhannaí inniu 
Tríú tíortha  Tionchar moillithe ach comhch osúil ar thíortha AETR.  
 
 
GA 9   GA 6. PACÁISTÍ BEARTAIS A CHUR I gCOMPARÁID  
(17) Mar atá léirithe i dTábla 4 thíos, meastar,  ó thaobh éifeachtachta de, gurb é PB4 is 
tarraingtí ós rud é gur leis is fearr a d'fhéadfaí an dá sprioc shonracha a bhaint amach. 
Léirítear san anailís ar chomhchuibheas go bhfuil an chomhbhabht áil is airde idir 
tionchar dearfach eacnamaíoch agus sóisia lta ar thaobh amháin, agus tionchar 
buiséadach ar údaráis phoiblí ar an taobh ei le ag PB4. Maidir le comhchuibheas, is é 
PB1 is fearr. Ar deireadh, tá PB4 ar an g ceann is daoire ó thaobh na hinfheistíochta a 
theastaíonn, agus is é PB1 an ceann is saoire agus is fusa a chur chun feidhme, ós rud 
é gur féidir é a ghlacadh gan dul tr íd an ngnáthnós imeachta reachtach. 
Tábla 4 Roghanna beartas a chur i gcomparáid  
 Éifeachtacht ualaithe  Éifeachtúlacht  Comhchuibheas  
PB0 - - - 
PB1 Íseal go leor Gan costas ar bith Ard 
PB2 Meánach EUR 7.5 milliún Trádmhalartuithe 
PB3 Meánach EUR 39 milliún Trádmhalartuithe 
PB4 Ard EUR 46.5 milliún Na trádmhalartuithe is 
airde 
 
(18) Nuair a chuirtear na gnéithe seo uile san áireamh, agus in éagmais anailíse iomláin 
costais is tairbhe, is cosúil go bhfuil tioncha r dearfach PB4 i bhfad chun cinn ar na 
costais a bhainfeadh leis. Go deimhin, tá sé de chumas ag PB4 leis féin an t-ualach 
riaracháin a laghdú EUR 515.5 milliún, agus tá sé seo i bhfad níos airde ná an costas 
iomlán a bhainfeadh lena chur chun feid hme go hiomlán. Dá bhrí sin, tugann an 
anailís a rinneadh le tuiscint gur chear t gurbh é Pacáiste Beartais 4 rogha na 
tosaíochta. 
7. MONATÓIREACHT AGUS MEASTÓIREACHT  
(19) Déanfaidh an Coimisiún monatóireacht ar shra ith táscairí mar atá léirithe i dTábla 5. 
 
GA 10   GA Tábla 5 Monatóireacht a dhéanamh ar tháscairí  
Cuspóirí oibríochtúla  Monatóireacht  
Na ‘sáruithe is tromchúisí’ ar rialacha tacagraif a 
dhíchur faoi 2020 Déanfar an mhonatóireacht trí úsáid a bhaint as 
faisnéis nach mór do na Ballstáit a chur in iúl don 
Choimisiún gach dhá bhliain de bhun Airteagal 17 
de Rialachán (CE) Uimh. 561/2006 
An ráta braite sáruithe ar an reachtaíocht shóisialta in 
aghaidh na feithicle arna rialú ag seiceáil cois bóthair a 
mhéadú faoi dhó faoi 2020 i gcomparáid le 2008 Déanfar an mhonatóireacht trí úsáid a bhaint as 
faisnéis nach mór do na Ballstáit a chur in iúl don 
Choimisiún gach dhá bhliain de bhun Airteagal 17 
de Rialachán (CE) Uimh. 561/2006 
An t-ualach riaracháin a bhaineann le húsáid an 
tacagraif dhigitigh a laghdú 20% roimh 2020 i 
gcomparáid le 2010 Déanfar monatóireacht ar uasghráduithe 
teicniúla ar threalamh tacagraif trí phléití le 
páirtithe leasmhara agus beidh sé bunaithe ar na 
meastacháin arna soláthar ag Grúpa Stoiber 
agus ag tionscadal an AE maidir le tomhais 
bhonnlíne agus costais riaracháin a laghdú