Fógra um athoscailt an imscrúdaithe coimirce tar éis bhreithiúnas na Cúirte Ginearálta an 9 Samhain 2022 i gCás T-246/19 maidir le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/67 ón gCoimisiún lena bhforchuirtear bearta coimirce ar allmhairí ríse Indica de thionscnamh na Cambóide agus Mhaenmar/Burma

(2023/C 18/05)

1. Breithiúnas

Ina breithiúnas dar dáta an 9 Samhain 2022 i gCás T-246/19 Ríocht na Cambóide agus Cambodia Rice Federation v an Coimisiún (“an breithiúnas”), neamhnigh Cúirt Ghinearálta an Aontais Eorpaigh (“an Chúirt Ghinearálta”) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/67 ón gCoimisiún an 16 Eanáir 2019 lena bhforchuirtear bearta coimirce maidir le hallmhairí ríse Indica de thionscnamh na Cambóide agus Mhaenmar/Burma (“an Rialachán atá i gceist”) (1), lenar thug an Coimisiún Eorpach (an “Coimisiún”) dleachtanna na Comhtharaife Custaim isteach arís ar allmhairí na ríse sin ar feadh tréimhse trí bliana agus lenar tugadh isteach laghdú de réir a chéile ar an ráta dleachta is infheidhme a mhéid a bhaineann sé le hallmhairí ríse de thionscnamh na Cambóide agus Mhaenmar/Burma.

Chinn an Chúirt Ghinearálta go ndearna an Coimisiún earráid dlí agus earráid fhollasach mheasúnúcháin trí theorannú treallach a dhéanamh ar raon feidhme a imscrúdaithe maidir leis an díobháil a rinneadh do thionscal an Aontais i gcás muilleoirí ríse Indica meilte nó leathmheilte a próiseáladh ó rís gan scilligeadh a fásadh nó a baineadh san Aontas Eorpach agus i gcás na muilleoirí sin amháin. Dá bhrí sin, leis an sainmhíniú mícheart ar tháirgeoirí an Aontais cuireadh an anailís ar dheacrachtaí tromchúiseacha a bheith ann ó bhail ó tharla gur eisiaigh an Coimisiún cuid de na táirgeoirí ón measúnú ar dhíobháil.

Chinn an Chúirt Ghinearálta freisin nár sholáthair an Coimisiún fianaise de réir an chaighdeáin is gá i ndáil leis na coigeartuithe a rinneadh ar an anailís sladghearrtha.

Ar deireadh, chinn an Chúirt Ghinearálta freisin gur sháraigh an Coimisiún cearta cosanta na n-iarratasóirí agus an oibleagáid na fíorais agus na breithnithe riachtanacha agus na mionsonraí a bhí ina mbonn leo a nochtadh. Go háirithe, ní dhearna an Coimisiún na sonraí a nochtadh a bhí ina mbonn leis na táscairí tomhaltais agus díobhála agus leis an anailís sladghearrtha agus leis na coigeartuithe a rinneadh tar éis bharúlacha na bpáirtithe leasmhara maidir leis an doiciméad ginearálta nochta.

2. Iarmhairtí

Le hAirteagal 266 CFAE, foráiltear nach mór do na hInstitiúidí na bearta is gá a dhéanamh chun breithiúnais na gCúirteanna a chomhlíonadh. I gcás ina ndéantar gníomh arna ghlacadh ag na hInstitiúidí a neamhniú i gcomhthéacs nós imeachta riaracháin, amhail imscrúduithe coimirce ginearálta faoi Rialachán (AE) Uimh. 978/2012, (2) is éard atá i gceist le comhlíonadh bhreithiúnas na Cúirte Ginearálta gníomh nua a chur in ionad an ghnímh neamhnithe, lena gcuirtear deireadh leis an neamhdhleathacht a shainaithin an Chúirt (3).

De réir chásdlí na Cúirte Breithiúnais, féadfar an nós imeachta maidir leis an ngníomh neamhnithe a atosú ag an bpointe ar tharla an neamhdhleathacht (4). Tugann sin le tuiscint, go háirithe, i gcás ina ndéantar gníomh lena gcuirtear nós imeachta riaracháin i gcrích a neamhniú, nach gá go ndéanfadh an neamhniú difear do na gníomhartha ullmhúcháin, amhail tionscnamh an nós imeachta coimirce. I gcás ina gcuirtear, mar shampla, rialachán lena bhforchuirtear bearta coimirce ginearálta faoi Rialachán (AE) Uimh. 978/2012 ar neamhní lenar thug an Coimisiún Eorpach dleachtanna na Comhtharaife Custaim isteach arís ar allmhairí le haghaidh tréimhse trí bliana, ciallaíonn sé sin go bhfuil an t-imeacht coimirce fós oscailte, toisc gur imigh an gníomh lena dtugtar an t-imeacht coimirce i gcrích ó dhlíchóras an Aontais (5), ach amháin más ag céim an tionscnaimh a tharla an neamhdhleathacht.

Sa chás seo, rinne an Chúirt Ghinearálta an rialachán atá i gceist a neamhniú ar na cúiseanna a luaitear i Roinn 1.

Tá na cinntí agus na conclúidí atá fágtha sa rialachán i dtrácht nár cuireadh ina gcoinne, nó ar cuireadh ina gcoinne ach nár scrúdaigh an Chúirt Ghinearálta iad, fós bailí agus ní bheidh aon tionchar ag an athoscailt sin orthu.

3. Nós imeachta athoscailte

I bhfianaise an mhéid thuas, chinn an Coimisiún an t-imscrúdú coimirce a athoscailt, rud as ar eascair glacadh an rialacháin atá i gceist lenar thug an Coimisiún dleachtanna na Comhtharaife Custaim isteach arís ar allmhairí na ríse sin ar feadh tréimhse trí bliana.

Athosclaítear na himscrúduithe bunaidh arís ag an bpointe ag ar tharla an neamhrialtacht.

Tá sé de chuspóir ag athoscailt an imscrúdaithe bunaidh aghaidh iomlán a thabhairt ar na hearráidí arna sainaithint ag an gCúirt Ghinearálta, agus a mheas an bhfuil gá le hath-fhorchur na mbeart de bharr chur i bhfeidhm na rialacha mar a shoiléirigh an Chúirt Ghinearálta iad, rud a d’fhágfadh go dtabharfaí dleachtanna na Comhtharaife Custaim isteach arís ar allmhairí ríse Indica de thionscnamh na Cambóide a thagann faoi chóid AC 1006 30 27, 1006 30 48, 1006 30 67 agus 1006 30 98 le linn na tréimhse bunaidh feidhme (trí bliana, is é sin idir an 18 Eanáir 2019 agus an 18 Eanáir 2022). Ó rinneadh na bearta a fhoircheannadh, ní bhainfeadh ath-fhorchur dhleachtanna na Comhtharaife Custaim ach le hallmhairí a rinneadh idir 18 Eanáir 2019 agus 18 Eanáir 2022.

4. Teachtaireachtaí i scríbhinn

Iarrtar ar na páirtithe leasmhara uile a gcuid tuairimí a chur in iúl, faisnéis a chur isteach agus fianaise thacaíochta a sholáthar maidir le saincheisteanna a bhaineann le hathoscailt an imscrúdaithe. Mura sonraítear a mhalairt, ní mór an fhaisnéis agus an fhianaise thacaíochta sin a bheith faighte ag an gCoimisiún laistigh de 30 lá ó dháta foilsithe an Fhógra seo in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

5. An deis éisteacht a fháil le seirbhísí imscrúdúcháin an Choimisiúin

Féadfaidh gach páirtí leasmhar éisteacht a iarraidh le seirbhísí imscrúdúcháin an Choimisiún. Aon iarraidh ar éisteacht, ní mór í a dhéanamh i scríbhinn agus ní mór cúiseanna na hiarrata a shonrú inti. Maidir le héisteachtaí a bhaineann le céim athoscailte an imscrúdaithe, ní mór an iarraidh a chur isteach laistigh de 15 lá ó dháta foilsithe an fhógra seo in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. Dá éis sin, ní mór iarraidh ar éisteacht a chur isteach laistigh de sprioc-amanna sonracha arna leagan síos ag an gCoimisiún le linn dó a bheith i dteagmháil leis na páirtithe leasmhara.

6. Treoracha maidir le haighneachtaí scríofa a dhéanamh agus comhfhreagras a sheoladh

Maidir le faisnéis a chuirfear faoi bhráid an Choimisiúin chun críche imscrúduithe coimirce, beidh an fhaisnéis sin saor ó chóipchirt. Ní mór do pháirtithe leasmhara, sula gcuirfidh siad faisnéis agus/nó sonraí atá faoi réir cóipchearta tríú páirtí faoi bhráid an Choimisiúin, cead a iarraidh go sonrach ar shealbhóir an chóipchirt lena gceadófar don Choimisiún a) an fhaisnéis agus na sonraí a úsáid chun críoch an nós imeachta coimirce seo agus b) an fhaisnéis agus/nó na sonraí a chur ar fáil do pháirtithe leasmhara san imscrúdú sin i bhfoirm a fhágfaidh go mbeidh siad in ann a gcearta cosanta a fheidhmiú.

Gach aighneacht i scríbhinn, lena n-áirítear an fhaisnéis a iarrtar san fhógra seo, ceistneoirí comhlánaithe agus comhfhreagras arna gcur ar fáil ag páirtithe leasmhara a n-iarrtar gur i modh rúin a lámhseálfaí, cuirfear an lipéad “Íogair” orthu (6). Páirtithe a thíolacann faisnéis le linn an imscrúdaithe seo, iarrtar orthu cúis a thabhairt lena n-iarraidh go láimhseálfaí faoi rún í. Ní mór do pháirtithe a sholáthraíonn faisnéis “Íogair” achoimrí neamhrúnda uirthi a chur ar fáil de bhun Airteagal 38 den Rialachán GSP achoimrí a lipéadófar “Lena iniúchadh ag na páirtithe leasmhara”. Ba cheart na hachoimrí sin a bheith mionsonraithe a ndóthain le go bhféadfar bunús na faisnéise a tíolacadh faoi rún a thuiscint go réasúnta. Más rud é, áfach, nach mian le soláthróir na faisnéise an fhaisnéis a phoibliú ná nochtadh na faisnéise i dtéarmaí ginearálta nó i bhfoirm achoimre a údarú agus go ndealraíonn sé nach bhfuil údar maith leis an iarraidh ar rúndacht, féadfar neamhshuim a dhéanamh den fhaisnéis lena mbaineann.

Iarrtar ar pháirtithe leasmhara gach aighneacht agus iarraidh a dhéanamh trí TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI) lena n-áirítear iarrataí ar chlárú mar pháirtithe leasmhara, cóipeanna scanta de chumhachtaí aturnae agus de dheimhniúcháin. Trí TRON.tdi nó ríomhphost a úsáid, cuireann páirtithe leasmhara in iúl go n-aontaíonn siad leis na rialacha is infheidhme maidir le haighneachtaí leictreonacha atá sa doiciméad “COMHFHREAGRAS LEIS AN gCOIMISIÚN EORPACH I gCÁSANNA COSANTA TRÁDÁLA”, arna fhoilsiú ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. Ní mór do na páirtithe leasmhara a n-ainm, a seoladh, a n-uimhir theileafóin agus a seoladh ríomhphoist bailí a thabhairt, agus ba cheart dóibh a áirithiú gur ríomhphost oifigiúil feidhmiúil gnó é an seoladh ríomhphoist a chuirtear ar fáil, seoladh a sheiceáiltear ar bhonn laethúil. Tráth a chuirfear sonraí teagmhála ar fáil, ní dhéanfaidh an Coimisiún cumarsáid le páirtithe leasmhara ach amháin trí TRON.tdi nó trí ríomhphost, seachas i gcás ina n-iarrfaidh siad na doiciméid uile ón gCoimisiún trí mheán eile cumarsáide go sainráite, nó mura rud é gur gá post cláraithe a úsáid mar gheall ar chineál an doiciméid atá le seoladh. Le haghaidh tuilleadh rialacha agus faisnéise a fháil maidir le comhfhreagras leis an gCoimisiún, lena n-áirítear prionsabail a bhaineann le haighneachtaí trí TRON.tdi nó trí ríomhphost, ba cheart do pháirtithe leasmhara féachaint ar na treoracha dá dtagraítear thuas maidir le cumarsáid le páirtithe leasmhara.

Seoladh an Choimisiúin le haghaidh comhfhreagrais:

An Coimisiún Eorpach Ard-Stiúrthóireacht na Trádála Stiúrthóireacht G Oifig: CHAR 04/39 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

R-phost: TRADE-SAFEGUARD-RICE@ec.europa.eu

7. Neamh-chomhoibriú

I gcás ina ndiúltóidh aon pháirtí leasmhar rochtain a thabhairt ar an bhfaisnéis is gá nó mura gcuire sé an fhaisnéis sin ar fáil laistigh de na teorainneacha ama, nó má chuireann sé bac suntasach ar an imscrúdú, féadfar torthaí sealadacha nó críochnaitheacha, bídís deimhneach nó diúltach, a dhéanamh ar bhonn na faisnéise atá ar fáil, i gcomhréir le hAirteagal 13 de Rialachán Tarmligthe (AE) Uimh. 1083/2013 ón gCoimisiún an 28 Lúnasa 2013.

I gcás ina ndéanfar amach gur sholáthair páirtí leasmhar faisnéis a bhí bréagach nó míthreorach, féadfar neamhshuim a dhéanamh den fhaisnéis sin agus úsáid a bhaint as na fíorais atá ar fáil.

Mura gcomhoibrí páirtí leasmhar nó mura gcomhoibrí sé ach i bpáirt, d’fhéadfadh sé nach mbeadh an toradh chomh fabhrach céanna don pháirtí sin ná a bheadh dá gcomhoibreodh sé.

Mura dtugtar freagairt leictreonach, ní mheasfar go bhfuil neamh-chomhoibriú i gceist ar choinníoll go léireoidh an páirtí leasmhar lena mbaineann go mbeadh ualach breise míréasúnta nó costas breise míréasúnta ag baint leis an bhfreagairt a thíolacadh. Sa chás sin, ba cheart don pháirtí leasmhar teagmháil a dhéanamh leis an gCoimisiún láithreach.

8. Oifigeach Éisteachta

Tá ceart chun éisteachta ginearálta ag an tír is tairbhí agus ag na páirtithe leasmhara agus cuirfidh siad iarraidh i scríbhinn isteach laistigh de 21 lá ó dháta foilsithe an Fhógra seo in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh, ina léirítear gur dócha go ndéanfar toradh an imscrúdaithe difear dóibh agus go bhfuil cúiseanna speisialta ann éisteacht ó bhéil a thabhairt dóibh.

Féadfaidh tír is tairbhí agus na páirtithe leasmhara idirghabháil an Oifigeach Éisteachta a iarraidh. Déanann an tOifigeach Éisteachta athbhreithniú ar na hiarrataí ar rochtain ar an gcomhad, ar dhíospóidí maidir le rúndacht na ndoiciméad, ar iarrataí ar shíneadh teorainneacha ama agus ar iarrataí ar éisteacht a fháil. Ní mór aon iarraidh a thíolacadh in am trátha agus go gasta ionas nach gcuirfear stiúradh ordúil na n-imeachtaí i mbaol. Chuige sin, ba cheart do na páirtithe leasmhara idirghabháil an Oifigigh Éisteachta a iarraidh a luaithe is féidir tar éis an teagmhais arb é is údar le hidirghabháil den sórt sin a bheith ann. Déanfaidh an tOifigeach Éisteachta scrúdú ar na cúiseanna le hiarrataí ar idirghabhálacha, ar chineál na saincheisteanna a ardaíodh agus ar thionchar na saincheisteanna sin ar chearta cosanta, ag féachaint go cuí do leasanna an dea-riaracháin agus don imscrúdú a thabhairt chun críche go tráthúil. Chun tuilleadh faisnéise agus sonraí teagmhála a fháil, féadfaidh páirtithe leasmhara féachaint ar leathanaigh ghréasáin an Oifigigh Éisteachta ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála: https://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

9. Sonraí pearsanta a phróiseáil

Aon fhaisnéis phearsanta a bhaileofar le linn an imscrúdaithe seo, láimhseálfar í i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 2018/1725 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (7).

Tá fógra cosanta sonraí ar fáil ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála, fógra a chuireann gach duine aonair ar an eolas faoi phróiseáil sonraí pearsanta faoi chuimsiú ghníomhaíochtaí cosanta trádála an Choimisiúin: https://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence

10. Nochtadh

Tír is tairbhí agus na páirtithe leasmhara uile atá cláraithe amhlaidh le linn an imscrúdaithe a mbeidh glacadh an rialacháin atá i gceist ina thoradh orthu, cuirfear ar an eolas iad faoi na fíorais bhunúsacha agus na breithnithe riachtanacha a bhfuil sé ar intinn ag an gCoimisiún an breithiúnas thuasluaite a chur chun feidhme in am trátha ar a mbonn agus tabharfar deis dóibh a gcuid tuairimí a chur isteach sula ndéanfar cinneadh críochnaitheach.

(1) IO L 15, 17.1.2019, lch. 5.

(2) Rialachán (AE) Uimh. 978/2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Deireadh Fómhair 2012 lena gcuirtear scéim um fhabhair tharaife ghinearálaithe i bhfeidhm agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 732/2008 ón gComhairle (IO L 303, 31.10.2012, lgh. 1) (“Rialachán (AE) Uimh. 978/2012”).

(3) Cásanna uamtha 97, 193, 99 agus 215/86 Asteris v an Coimisiún EU:C:1988:46, mír 27 agus mír 28; agus Cás T-440/20 Jindal Saw v An Coimisiún Eorpach, EU:T:2022:318, mír 115.

(4) Cás C-415/96 An Spáinn v an Coimisiún, EU:C:1998:533, mír 31; Cás C-458/98 P Industrie des Poudres Sphériques v an Chomhairle EU:C:2000:531, míreanna 80 go 85; Cás T-301/01 Alitalia v an Coimisiún EU:T:2008:262, mír 99 agus mír 142; Cásanna Uamtha T-267/08 agus T-279/08 Région Nord-Pas de Calais v an Coimisiún EU:T:2011:209, mír 83

(5) Cás C-415/96 An Spáinn v an Coimisiún EU:C:1998:533, mír 31; Cás C-458/98 P Industrie des Poudres Sphériques v an Chomhairle EU:C:2000:531, míreanna 80 go 85;

(6) Is doiciméad “Íogair” é doiciméad a mheastar é a bheith rúnda de bhun Airteagal 38 de Rialachán (AE) Uimh. 978/2012. Is doiciméad é freisin atá cosanta de bhun Airteagal 4 de Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 145, 31.5.2001, lch. 43).

(7) Rialachán (AE) 2018/1725 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 23 Deireadh Fómhair 2018 maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le próiseáil sonraí pearsanta a dhéanann institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin, agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 agus Cinneadh Uimh. 1247/2002/CE (IO L 295, 21.11.2018, lch. 39).