AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,15.9.2022 COM(2022) 455 final 2022/0276(NLE) Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE lena leagfar síos an seasamh atá le glacadh ag an gCoimisiún thar ceann an Aontais Eorpaigh i ndáil leis an gcinneadh na Rannpháirtithe sa Socrú maidir leis na Creidmheasanna Onnmhairiúcháin arna dTacú Leo go hOifigiúil chun raon feidhme an Chomhaontaithe Earnála maidir le Creidmheasanna Onnmhairiúcháin le haghaidh Fuinneamh In-athnuaite, Maolú ar an Athrú Aeráide agus Oiriúnú don Athrú Aeráide agus Tionscadail Uisce



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.Ábhar an togra Baineann an togra seo le cinneadh, lena mbunaítear an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais maidir le leathnú raon feidhme chur i bhfeidhm an Chomhaontaithe Earnála maidir le Creidmheasanna Onnmhairiúcháin le haghaidh Fuinneamh In-athnuaite, Maolú ar an Athrú Aeráide agus Oiriúnú don Athrú Aeráide agus Tionscadail Uisce (‘An Comhaontú Earnála maidir leis an Athrú Aeráide’ nó ‘CCSU’) ar cuid dhílis é den Socrú maidir leis na Creidmheasanna Onnmhairiúcháin arna dTacú go hOifigiúil. 2.Comhthéacs an mholta 2.1.An Comhaontú Earnála maidir leis an Athrú Aeráide Is é cuspóir do CCSU téarmaí agus coinníollacha airgeadais oiriúnacha a sholáthar do thionscadail in earnálacha roghnaithe arna sainaithint mar thionscadail a rannchuidíonn go suntasach le maolú ar an athrú aeráide, lena n‑áirítear fuinneamh inathnuaite, astaíochtaí gás ceaptha teasa (GCT) a laghdú agus tionscadail lena mbaineann ardéifeachtúlacht fuinnimh, oiriúnú don athrú aeráide, mar aon le tionscadail uisce. Glacadh CCSU in 2012 agus rinneadh é a nuashonrú go deireanach in 2014. Chomhaontaigh Rannpháirtithe CCSU go gcuirfear téarmaí agus coinníollacha airgeadais CCSU chun feidhme ar bhealach atá comhsheasmhach le cuspóir an tSocraithe maidir leis na Creidmheasanna Onnmhairiúcháin arna dTacú go hOifigiúil (‘An Socrú’). Is dlúthchuid é CCSU agus is é an Socrú atá in Iarscríbhinn IV a ghabhann leis an Socrú é atá leabaithe ó thaobh riaracháin de in ECFE, agus faigheann sé tacaíocht ó Rúnaíocht ECFE um Chreidmheasanna. Mar sin féin, ní Gníomhartha de chuid ECFE iad an Socrú ná CCSU. Is páirtí é an tAontas Eorpach sa Socrú agus in CCSU agus rinneadh an Socrú agus CCSU a thrasuí san acquis communautaire de bhua Rialachán (AE) Uimh. 1233/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Samhain 2011. Dá bhrí sin, tá an Socrú agus CCSU ceangailteach de réir dlí, óir is é sin dlí an Aontais. 2.2.Rannpháirtithe CCSU Faoi láthair, tá aon rannpháirtí dhéag sa Socrú, lena n‑áirítear CCSU (‘Na Rannpháirtithe’): An tAontas Eorpach, an Astráil, Ceanada, an Chóiré, an Eilvéis, an Iorua, an Nua Shéalainn, an Ríocht Aontaithe, an Tuirc, an tSeapáin, agus na Stáit Aontaithe. Déanann na Rannpháirtithe cinntí maidir le modhnuithe ar CCSU de chomhthoil. Déanann an Coimisiún Eorpach ionadaíocht thar ceann an Aontais i gcruinnithe na Rannpháirtithe, lena n‑áirítear nuair a dhéanann na Rannpháirtithe cinntí. 2.3.An gníomh atá beartaithe ag na Rannpháirtithe Tá sé beartaithe ag na Rannpháirtithe cinneadh a ghlacadh chun raon feidhme chur i bhfeidhm CCSU a leathnú agus chun síneadh a chur leis na téarmaí uasta aisíocaíochta le haghaidh idirbhearta CCSU, i.e. an t‑uasmhéid ama chun an creidmheas uile a tugadh don cheannaitheoir a aisíoc. Tá sé mar chuspóir ginearálta ag CCSU téarmaí agus coinníollacha maoiniúcháin níos fabhraí a thairiscint do thionscadail atá neamhdhíobhálach don aeráid i dtríú tíortha ná mar a shonraítear i rialacha cothrománacha an tSocraithe, agus ar an gcaoi sin dreasacht a thabhairt i leith onnmhairiú teicneolaíochtaí atá neamhdhíobhálach don aeráid. Mar sin féin, tugadh CCSU cothrom le dáta go deireanach in 2014, agus sa lá atá inniu ann tá cumhdach na n‑onnmhairí ar féidir leo tairbhe a bhaint as a rialacha róchúng i gcomparáid leis na spriocanna a shaothraíonn sé maidir leis an athrú aeráide. Go háirithe, díríonn raon feidhme CCSU ar an earnáil giniúna fuinnimh agus an earnáil tarchurtha fuinnimh. I ngeall ar an tionchar teoranta a eascraíonn as an gcumhdach cúng, ní thugtar tacaíocht éifeachtach do ghealltanais na Rannpháirtithe a leagtar amach faoi Chomhaontú Pháras nó d’uaillmhianta an Aontais mar a chuirtear in iúl ina chlár oibre den Chomhaontú Glas don Eoraip. Sa chomhthéacs sin, chomhaontaigh na Rannpháirtithe le raon feidhme CCSU a leathnú agus tháinig siad ar chomhaontú maidir le roinnt earnálacha ar cheart iad a áireamh in CCSU, eadhon: ·Leictreachas a stóráil, lena n-áirítear ceallraí a mhonarú agus a athchúrsáil. ·Astaíochtaí nialasacha a iompar, lena n-áirítear bonneagar cumasúcháin. ·Hidrigin ghlan a tháirgeadh, hidrigin a tharchur, a dháileadh agus a stóráil. ·Leictreachas ísealcharbóin a tharchur agus a dháileadh. ·Monarú ísealcharbóin.

Tá an togra mionsonraithe le haghaidh raon feidhme chur i bhfeidhm CCSU a leathnú, leis na sonraíochtaí teicniúla is gá le haghaidh na dtionscadal uile a áirítear sa raon feidhme, san Iarscríbhinn a ghabhann leis an gCinneadh atá beartaithe. Bheadh an Iarscríbhinn sin ina Foscríbhinn nua 1 de CCSU agus chuirfí í in ionad Aguisíní 1 agus 2 de CCSU atá ann cheana. Maidir leis an leathnú atá beartaithe ar chumhdach CCSU, ba shuntasach an sprioc é a d’fhéadfaí a sholáthar don 27ú seisiún de Chomhdháil Pháirtithe Chreat-Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir leis an Athrú Aeráide (‘COP 27’), atá le tarlú an 7-18 Samhain 2022, toisc go gcuirfeadh sé ar chumas do ghníomhaireachtaí creidmheasanna onnmhairiúcháin ról níos mó a bheith acu maidir le tacú leis an aistriú glas agus rannchuidiú le cuspóirí Chomhaontú Pháras a bhaint amach. Chuirfeadh sé borradh freisin faoi ghnólachtaí an Aontais in earnálacha atá dírithe ar an todhchaí agus a bhfuil acmhainneacht láidir acu tacú le fás eacnamaíoch agus le poist a chruthú san Aontas. Tá an togra seo ón gCoimisiún le haghaidh an chinnidh ón gComhairle de bhun Airteagal 218(9) CFAE maidir le leathnú raon feidhme CCSU nasctha le togra comhthreomhar ón gCoimisiún le haghaidh cinneadh ón gComhairle de bhun Airteagal 218(9) CFAE chun teacht ar chomhaontú maidir le rialacha nuachóirithe an tSocraithe (COM(2022) 456). Cuid thábhachtach de nuachóiriú an tSocraithe is ea coigeartú ar préimhrátaí íosta le haghaidh idirbhearta a bhfuil téarmaí aisíocaíochta níos faide acu (amhail na hidirbhearta sin atá beartaithe faoi CCSU). Tabharfar aghaidh leis sin ar phríomhdhúshlán a bhaineann le téarmaí reatha CCSU, sa mhéid is go bhfuil sé curtha in iúl ag Rannpháirtithe gur toisc shuntasach iad préimheanna arda maidir le glacadh teoranta na solúbthachtaí atá ann faoi láthair. Lasmuigh d’earnáil na cumhachta gaoithe, is beag idirbheart CCSU a bhí ann go dtí seo. Dá bhrí sin, tá an modhnú seo riachtanach. Ar deireadh, mar thoradh ar shíneadh na dtéarmaí uasta aisíocaíochta i nuachóiriú an tSocraithe, is gá freisin na téarmaí aisíocaíochta in CCSU a leathnú chun a áirithiú go leanfaidh sé de dhreasacht fhiúntach a sholáthar le haghaidh idirbhearta atá neamhdhíobhálach don aeráid. Ní chumhdaítear leis an togra seo le haghaidh cinnidh forálacha a bhaineann le tionscadail oiriúnaithe don athrú aeráide in CCSU. Tugtar aghaidh orthu sin i dtogra roimhe seo (féach doiciméad ST6650/22 ón gComhairle an 28 Feabhra 2022). Is iomchuí seasamh an Aontais a bhunú toisc go mbeidh éifeachtaí dlíthiúla san Aontas Eorpach ag an gcinneadh atá le glacadh ag na Rannpháirtithe sa Socrú chun CCSU a leasú (féach 2.1 thuas). 3.An seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais I ngeall ar an leathnú atá beartaithe ar raon feidhme CCSU, d’fhéadfaí leas a bhaint as téarmaí agus coinníollacha níos tairbhiúla an Ghnóthais Earnála seo, i gcás raon níos leithne onnmhairí atá neamhdhíobhálach don aeráid de chuid na Rannpháirtithe, i gcomparáid leis na rialacha cothrománacha is infheidhme faoin Socrú. D’fhágfadh sé sin go mbeadh CCSU ina mhodh níos éifeachtaí chun tacú leis an aistriú glas. Agus an cuspóir agus na héifeachtaí dearfacha a mheastar a bheidh ag CCSU leasaithe ar spriocanna aeráide an Aontais chomh maith le forbairt na teicneolaíochta glaise agus an gheilleagair san Aontas á gcur san áireamh, ba cheart gurb é an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais tacú leis an dréacht-togra atá i gceangal leis an gCinneadh seo. 4.Bunús dlí 4.1.Bunús dlí nós imeachta 4.1.1.Prionsabail In Airteagal 218(9) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) déantar foráil maidir le cinntí lena leagfar síos ‘na seasaimh a ghlacfar thar ceann an Aontais i gcomhlacht arna chur ar bun le comhaontú nuair a iarrtar ar an gcomhlacht sin gníomhartha a ghlacadh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo, seachas gníomhartha lena bhforlíonfar nó lena leasófar creat institiúideach an chomhaontaithe.’ Áirítear ar an gcoincheap ‘gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo’ gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo de bhua rialacha an dlí idirnáisiúnta lena rialaítear an comhlacht i gceist. Áirítear freisin ionstraimí nach bhfuil éifeacht cheangailteach leo faoin dlí idirnáisiúnta, ach a d'fhéadfadh ‘tionchar cinntitheach a imirt ar ábhar na reachtaíochta a ghlacfaidh reachtóir an Aontais Eorpaigh’. 4.1.2.Feidhm maidir leis an gcás seo Is é atá sa ghníomh a iarrfar ar Rannpháirtithe ASU a ghlacadh, gníomh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leis. Beidh an gníomh ceangailteach faoi dhlí an Aontais de bhua Airteagal 1 de Rialachán (AE) Uimh. 1233/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Samhain 2011 maidir le treoirlínte áirithe a chur i bhfeidhm i réimse na gcreidmheasanna onnmhairiúcháin arna dtacú go hoifigiúil agus lena n‑aisghairtear Cinneadh 2001/76/CE agus Cinneadh 2001/77/CE ón gComhairle, ina sonraítear go mbeidh ‘feidhm san Aontas ag na treoirlínte atá sa Socrú maidir leis na Creidmheasanna Onnmhairiúcháin arna dTacú go hOifigiúil (“an Socrú”). Cuirtear téacs an tSocraithe i gceangal leis an Rialachán seo.’ Dá bhrí sin, is é Airteagal 218(9) CFAE an bunús dlí don nós imeachta le haghaidh an chinnidh atá beartaithe. 4.2.Bunús substaintiúil dlí 4.2.1.Prionsabail An bunús dlí substainteach atá le cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE, braitheann sé go príomha ar chuspóir agus ábhar an ghnímh atá beartaithe agus a bhfuiltear ag glacadh seasamh thar ceann an Aontais ina leith.

4.2.2.Feidhm maidir leis an gcás seo Baineann príomhchuspóir agus inneachar an ghnímh atá beartaithe leis an gcomhbheartas tráchtála. Dá bhrí sin, is é Airteagal 207 CFAE an bunús dlí substainteach atá leis an gcinneadh atá beartaithe. 4.3.Conclúid Is é an chéad fhomhír d’Airteagal 207(4) CFAE ba cheart a bheith ina bhunús dlí le haghaidh an chinnidh atá beartaithe, i gcomhar le hAirteagal 218(9). 5.Foilsiú an ghnímh atá beartaithe Ós rud é go leasófar CCSU leis an gníomh ó na Rannpháirtithe, is iomchuí é a fhoilsiú in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh tar éis a ghlactha. 2022/0276 (NLE) Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE lena leagfar síos an seasamh atá le glacadh ag an gCoimisiún thar ceann an Aontais Eorpaigh i ndáil leis an gcinneadh na Rannpháirtithe sa Socrú maidir leis na Creidmheasanna Onnmhairiúcháin arna dTacú Leo go hOifigiúil chun raon feidhme an Chomhaontaithe Earnála maidir le Creidmheasanna Onnmhairiúcháin le haghaidh Fuinneamh In-athnuaite, Maolú ar an Athrú Aeráide agus Oiriúnú don Athrú Aeráide agus Tionscadail Uisce TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe don chéad fhomhír d’Airteagal 207(4), i gcomhar le hAirteagal 218(9) de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, De bharr an mhéid seo a leanas: (1)Rinneadh an Comhaontú Earnála maidir le Creidmheasanna Onnmhairiúcháin le haghaidh Fuinneamh In-athnuaite, Maolú ar an Athrú Aeráide agus Oiriúnú don Athrú Aeráide agus Tionscadail Oiriúnaithe agus Uisce (‘An Comhaontú Earnála maidir leis an Athrú Aeráide’), atá mar chuid den Socrú maidir leis na Creidmheasanna Onnmhairiúcháin arna dTacú go hOifigiúil (‘An Socrú’) agus arb í Iarscríbhinn IV den Socrú í, a thrasuí, agus, dá bhrí sin, tá an Comhaontú ceangailteach ó thaobh dlí san Aontas Eorpach le Rialachán (AE) Uimh 1233/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Samhain 2011 maidir le treoirlínte áirithe a chur i bhfeidhm i réimse creidmheasanna onnmhairiúcháin arna dtacú go hoifigiúil agus lena n-aisghairtear Cinneadh 2001/76/CE agus Cinneadh 2001/77/CE ón gComhairle. (2)Tá na Rannpháirtithe sa Socrú (‘Rannpháirtithe’) le cinneadh a dhéanamh maidir le raon feidhme chur i bhfeidhm an Chomhaontaithe Earnála maidir leis an Athrú Aeráide a leathnú chun onnmhairí ó earnálacha tionscail nach cumhdaítear lena théarmaí faoi láthair a chur san áireamh. (3)Is iomchuí an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais a bhunú, toisc go mbeidh éifeachtaí dlíthiúla san Aontas ag an gcinneadh atá le glacadh ag Rannpháirtithe i Socrú an Chomhaontaithe Earnála maidir leis an Athrú Aeráide a leasú. (4)Leis an leasú atá beartaithe ar an gComhaontú Earnála maidir leis an Athrú Aeráide, cheadófaí d’onnmhairí a chomhlíonann na critéir infheidhme ó réimse is leithne fós d’earnálacha tionscail tairbhe a bhaint as na téarmaí agus na coinníollacha a bhunaítear faoi. Dá réir sin, chuirfeadh sé sin ar chumas do ghníomhaireachtaí creidmheasanna onnmhairiúcháin ón Aontas Eorpach agus ó Rannpháirtithe eile ról níos mó a bheith acu maidir le tacú leis an aistriú glas agus rannchuidiú le cuspóirí Chomhaontú Pháras a bhaint amach. I dtaca leis an gcumhdach is leithne fós i ngeall ar an gComhaontú Earnála maidir leis an Athrú Aeráide, chuirfí borradh faoi ghnólachtaí an Aontais in earnálacha atá dírithe ar an todhchaí agus a bhfuil acmhainneacht láidir acu fás eacnamaíoch agus cruthú post a chur chun cinn san Aontas. TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH: Airteagal 1