AN COIMISIÚN EORPACH Strasbourg, 8.3.2022 COM(2022) 105 final 2022/0066(COD) Togra le haghaidh TREOIR Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac {SEC(2022) 150 final} - {SWD(2022) 60 final} - {SWD(2022) 61 final} - {SWD(2022) 62 final} - {SWD(2022) 63 final}



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.COMHTHÉACS AN TOGRA •Forais an togra Is é is aidhm don togra seo foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac go héifeachtach ar fud an Aontais. Déanann sé amhlaidh trí bhearta a mholadh sna réimsí seo a leanas: Cionta ábhartha a choiriúlú agus smachtbhannaí ina leith; Íospartaigh a chosaint agus rochtain ar cheartas; Tacaíocht d’íospartaigh; cosc; COMHORDÚ AGUS COMHAR Is éard is foréigean in aghaidh na mban ann foréigean inscnebhunaithe atá dírithe ar bhean toisc gur bean í nó foréigean a dhéanann difear díréireach do mhná. Áirítear leis gach gníomh foréigin inscnebhunaithe a mbíonn, nó ar dócha go mbeidh, dochar nó fulaingt fhisiceach, ghnéasach, shíceolaíoch nó eacnamaíoch mar thoradh orthu, lena n‑áirítear bagairtí go ndéanfaí gníomhartha den sórt sin. Cuimsíonn sé cionta amhail foréigean gnéasach, lena n‑áirítear éigniú, ciorrú ball giniúna ban, pósadh éigeantais, ginmhilleadh éigeantach nó steiriliú, gáinneáil ar dhaoine chun críocha teacht i dtír gnéasach, stalcaireacht, ciapadh gnéasach, feimbhácú, fuathchaint agus coireanna ar bhonn gnéis agus cineálacha éagsúla foréigin ar líne (‘cibearfhoréigean’), lena n‑áirítear íomhánna a chomhroinnt go neamhchomhthoiliúil, cibearstalcaireacht agus cibearchiapadh. Tá an foréigean sin fréamhaithe sa neamhionannas inscne agus is léiriú é ar idirdhealú struchtúrach in aghaidh na mban. Is cineál foréigin in aghaidh na mban é an foréigean baile toisc go mbíonn tionchar díréireach aige ar mhná. Tarlaíonn sé san aonad teaghlaigh nó baile, beag beann ar an nasc bitheolaíoch nó dlíthiúil teaghlaigh, idir dlúthpháirtithe nó idir baill eile den teaghlach, lena n‑áirítear idir tuismitheoirí agus leanaí. Déantar ionadaíocht dhíréireach ar mhná mar íospartaigh ón dá chineál foréigin mar gheall ar na patrúin bhunúsacha comhéigin, cumhachta agus/nó rialaithe. Mar sin féin, d’fhéadfadh aon duine a bheith thíos leis an bhforéigean sin, beag beann ar a inscne nó ar a inscne. I gcás foréigin teaghlaigh, go háirithe, is féidir leis difear a dhéanamh d’aon duine, lena n‑áirítear fir, daoine óga nó daoine níos sine, leanaí agus daoine LADTI. Baineann foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh leis an dlí coiriúil, le sáruithe ar chearta an duine agus le cineálacha idirdhealaithe. Is cuid de ghníomhaíocht an Choimisiúin Eorpaigh é dul i ngleic leo chun croíluachanna an Aontais a chosaint agus chun a chinntiú go seasfar le Cairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh. Tá foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh forleathan ar fud an Aontais agus meastar go dtéann siad i gcion ar bhean amháin as gach triúr san Aontas. Ag féachaint ar na cineálacha sonracha foréigin, in 2014, thuairiscigh 1 bean in 10 go ndearnadh foréigean gnéasach orthu, agus rinneadh éigniú ar 1 díobh in 20. D'fhulaing níos mó ná 1 as gach 5 bean foréigean baile. Tá an cibearfhoréigean chomh forleathan céanna: In 2020, measadh gur fhulaing 1 bean óg in 2 cibearfhoréigean inscne. Go ginearálta, is minice a bhíonn cibearfhoréigean bunaithe ar ghnéas nó inscne na mban ag fáil taithí ar mhná, go háirithe cineálacha gnéasacha cibearfhoréigin. Déanann grúpaí antoisceacha foréigneacha agus grúpaí sceimhlitheoireachta a bhfuil sé beartaithe acu fuath a scaipeadh ina n‑aghaidh díriú go córasach ar mhná ar líne. Léirítear é sin leis an bhfeiniméan atá ag dul i méid i ndáil leis an ngluaiseacht ar a dtugtar ‘luas’ (cilibíocht neamhdheonach), gluaiseacht a ghríosaíonn foréigean in aghaidh na mban ar líne agus a chuireann foréigean den sórt sin chun cinn mar ghníomhartha laochra. Bíonn tionchar ar leith ag an gcibearfhoréigean ar mhná atá gníomhach sa saol poiblí, cuir i gcás polaiteoirí, iriseoirí agus cosantóirí chearta an duine. Is é an tionchar a d’fhéadfadh a bheith aige sin mná a chur ina dtost, bac a chur ar a rannpháirtíocht sa tsochaí agus an bonn a bhaint de phionsabal an daonlathais mar atá cumhdaithe sa Chonradh ar an Aontas Eorpach. Fulaingíonn mná foréigean ag an obair freisin: thart ar an trian de mhná san Aontas Eorpach a ndearnadh ciapadh gnéasach orthu, rinneadh ag an obair é. Léirigh treoirlínte polaitiúla an Uachtaráin von der Leyen gur gá an foréigean in aghaidh na mban a chosc agus a chomhrac, íospartaigh a chosaint agus pionós a chur ar chiontóirí mar phríomhthosaíocht ag an gCoimisiún. Fógraíodh sa Straitéis Comhionannais Inscne 2020-2025 bearta de chuid an Aontais chun na cineálacha foréigin sin a chosc, íospartaigh a chosaint, ciontóirí a ionchúiseamh, agus beartais chuimsitheacha, chomhordaithe ghaolmhara a chur chun feidhme. Athdhearbhaíonn Plean Gníomhaíochta Cholún Eorpach na gCeart Sóisialta an gealltanas an foréigean bunaithe ar inscne a chomhrac agus reachtaíocht a mholadh chuige sin. D’iarr Parlaimint na hEorpa arís agus arís eile ar an gCoimisiún reachtaíocht a mholadh maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh, agus maidir le cibearfhoréigean inscnebhunaithe. Ghlac Parlaimint na hEorpa le déanaí dhá thuarascáil reachtacha féintionscnaimh bunaithe ar Airteagal 225 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE), lena n‑iarrtar ar an gCoimisiún tograí a thíolacadh maidir le foréigean inscnebhunaithe agus cibearfhoréigean a chomhrac agus maidir le foréigean inscnebhunaithe a chur leis mar réimse nua coireachta a liostaítear in Airteagal 83(1) CFAE, faoi seach. •Cuspóirí an togra Is é is aidhm don togra seo foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chosc agus a chomhrac chun ardleibhéal slándála a áirithiú agus chun leas iomlán a bhaint as cearta bunúsacha laistigh den Aontas, lena n‑áirítear an ceart ar chóir chomhionann agus ar neamh‑idirdhealú idir mná agus fir.Dá bhrí sin, cuireann an togra le limistéar saoirse slándála agus ceartais a bhunú (Teideal V CFAE). D’fhonn na cuspóirí sin a bhaint amach, déanann an togra an méid seo a leanas: ·fágann sé go bhfuil na hionstraimí dlí atá ag an AE faoi láthair níos éifeachtaí chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac; ·ardaíonn sé cóineasú agus líonann sé bearnaí i gcosaint, rochtain ar cheartas, tacaíocht, cosc agus comhordú agus comhar; agus ·ailíníonn dlí an Aontais le caighdeáin idirnáisiúnta bhunaithe. Leis an togra, déantar coir as cineálacha áirithe foréigin a dhéanann difear díréireach do mhná, agus neartaítear cearta íospartach, agus úsáid á baint a oiread is féidir as na bunúis dlí atá ann cheana mar a leagtar amach in Airteagal 83(1) CFAE iad. Ar an gcaoi sin, cinntíonn sé go ndéantar na cionta sin a ionchúiseamh go héifeachtach agus cuireann sé le deireadh a chur le foréigean in aghaidh na mban agus le foréigean teaghlaigh agus le tacaíocht agus cosaint níos fearr d’íospartaigh. Trí mhuinín as scéimeanna breithiúnacha na mBallstát eile a mhéadú, cuideoidh sé le haitheantas frithpháirteach a thabhairt do bhreithiúnais agus do chinntí in ábhair choiriúla agus cuirfidh sé feabhas ar an gcomhar breithiúnach in ábhair choiriúla. Pointe tagartha tábhachtach don togra is ea Coinbhinsiún Chomhairle na hEorpa 2014 chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chosc agus a chomhrac (‘Coinbhinsiún Iostanbúl’). Is é Coinbhinsiún Iostanbúl an chéad chreat idirnáisiúnta a aithnítear ar fud an domhain chun aghaidh a thabhairt go cuimsitheach ar fhoréigean in aghaidh na mban agus ar fhoréigean teaghlaigh. Is é is aidhm don togra seo cuspóirí an Choinbhinsiúin a bhaint amach laistigh de shainchúram an AE trí acquis an AE atá ann cheana agus reachtaíocht náisiúnta na mBallstát a chomhlánú sna réimsí a chumhdaítear leis an gCoinbhinsiún. Is cosúil go bhfuil gá le gníomhaíocht sna Ballstáit a bhfuil Coinbhinsiún Iostanbúl daingnithe acu agus sna Ballstáit sin nach bhfuil. Sainaithníodh san obair ullmhúcháin go bhfuil gá le gníomhaíocht i réimsí na rochtana ar an gceartas, lena n‑áirítear rialacha íosta maidir le sainmhínithe agus smachtbhannaí a bhaineann le cionta coiriúla áirithe, cearta agus cosaint íospartach i ndáil le himeachtaí coiriúla, tacaíocht speisialaithe d’íospartaigh, cosc ar fhoréigean den sórt sin agus comhordú agus comhar níos dlúithe a neartú ar leibhéal an AE agus ar an leibhéal náisiúnta. Tá caighdeáin ábhartha an Aontais ilroinnte i roinnt ionstraimí dlí agus níl faireachán ná forfheidhmiú éifeachtach mar thoradh orthu. Cé gurb é Coinbhinsiún Iostanbúl is mó a spreag gníomhaíocht ar an leibhéal náisiúnta, is léir ón bhfaireachán ar chur chun feidhme an Choinbhinsiúin go bhfuil bearnaí fós ann. I bhfianaise na forbartha atá tagtha ar an bhforéigean in aghaidh na mban agus ar an bhforéigean teaghlaigh le blianta fada anuas, ní dócha go dtiocfaidh laghdú suntasach ar na cineálacha coireanna sin gan gníomhaíocht bhreise ón AE. Ina theannta sin, cuirtear san áireamh sa togra seo feiniméin nua amhail an cibearfhoréigean in aghaidh na mban, ar feiniméin iad nach dtugtar aghaidh orthu go sonrach i gCoinbhinsiún Iostanbúl. Tá méadú ag teacht ar an gcibearfhoréigean tar éis úsáid a bhaint as an idirlíon agus as uirlisí TF. Is minic gur leathnú ar an bhforéigean a fhulaingíonn íospartaigh as líne é. D’ainneoin leitheadúlacht an chibearfhoréigin, tá rialáil an‑ilroinnte go dtí seo, agus sainaithníodh bearnaí suntasacha sa dlí ar leibhéal an Aontais agus ar leibhéal na mBallstát araon.

Faoi láthair, ní dhíríonn aon phíosa sonrach reachtaíochta AE ar fhoréigean in aghaidh na mban ná ar fhoréigean teaghlaigh. Is í an Treoir seo an chéad ghníomh lena dtabharfar aghaidh go sonrach ar an gcineál seo foréigin. Tá na bearta bunaithe ar na moltaí ón nGrúpa Saineolaithe um Ghníomhaíocht i gcoinne Foréigean in aghaidh na mBan agus Foréigean Baile (“GREVIO”), an comhlacht saineolaithe neamhspleách atá freagrach as faireachán a dhéanamh ar chur chun feidhme Choinbhinsiún Iostanbúl. Cuireann siad san áireamh freisin moltaí ó shaineolaithe agus ó chomhlachtaí idirnáisiúnta sa réimse, lena n‑áirítear faoi choimirce na Náisiún Aontaithe, agus a machnamh ar dhea-chleachtais a nglactar leo go hidirnáisiúnta chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac. Leis na bearta spriocdhírithe maidir le cionta coiriúla agus cearta íospartach leagtar síos rialacha íosta lena gcuirtear ar chumas na mBallstát caighdeáin níos airde a leagan síos agus solúbthacht a fhágáil do na Ballstáit chun cásanna a bhaineann go sonrach le tír ar leith a chur san áireamh. Moltar na bearta seo a leanas go háirithe: –Cineálacha áirithe foréigin a dhéanann difear díréireach do mhná a choiriúlú agus nach dtugtar aghaidh orthu go leordhóthanach ar an leibhéal náisiúnta agus a thagann faoi shainchúram an AE, bunaithe ar na bunúis dlí atá ann cheana. Baineann sé sin le coiriú a dhéanamh ar éigniú bunaithe ar easpa toilithe (i roinnt Ballstát, is gá forneart nó bagairtí a úsáid), ciorrú ball giniúna ban, agus cineálacha áirithe cibearfhoréigin. –Treisiú ar an rochtain atá ag íospartaigh ar cheartas agus a gcearta chun cosaint chuí a fháil, ag freagairt go díreach do riachtanais shonracha íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus íospartaigh an fhoréigin teaghlaigh. Ar na bearta sin, ba cheart go mbeadh: –a áirithiú go mbeidh na húdaráis náisiúnta in ann aghaidh a thabhairt ar fhoréigean in aghaidh na mban agus ar fhoréigean teaghlaigh; –a áirithiú go gcaitheann na húdaráis náisiúnta le híospartaigh ar bhealach íogair ó thaobh inscne de; –foráil a dhéanamh maidir le measúnú ar riachtanais aonair le haghaidh cosaint agus tacaíocht atá saincheaptha do riachtanais shonracha íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban nó an fhoréigin teaghlaigh; –lena bhforáiltear do choimircí sonracha d’íospartaigh linbh an fhoréigin in aghaidh na mban nó d’fhoréigean teaghlaigh; –cosaint a áirithiú trí orduithe urchoisc agus cosanta éigeandála; –a áirithiú gur féidir le híospartaigh cúiteamh a éileamh go héifeachtach ón gciontóir; –Áirithítear le hAirteagal 26 go mbainfear anuas ábhar ar líne maidir le cionta a bhaineann le cibearfhoréigean, agus go bhféadfaí sásamh breithiúnach a thabhairt d’úsáideoirí lena mbaineann. agus –a áirithiú go bhfuil comhlachtaí rialtais ann chun cúnamh, comhairle agus ionadaíocht a thabhairt d’íospartaigh in imeachtaí cúirte a bhaineann le foréigean in aghaidh na mban nó foréigean teaghlaigh. –Tacaíocht d’íospartaigh a chur in oiriúint do riachtanais shonracha íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban nó an fhoréigin teaghlaigh. Áirítear leis sin tacaíocht shonrach i gcásanna foréigin ghnéasaigh, rochtain ar línte cabhrach náisiúnta, inrochtaineacht foscadh agus tacaíocht chuimsitheach d’íospartaigh gnéaschiaptha ag an obair. Tá tacaíocht spriocdhírithe i gceist freisin d’íospartaigh a bhfuil riachtanais agus grúpaí sonracha i mbaol acu, lena n‑áirítear mná atá ag teitheadh ó choinbhleacht armtha. –Foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chosc, lena n‑áirítear trí fheasacht a mhúscailt, oiliúint a chur ar ghairmithe ar dócha go mbeidh teagmháil acu le híospartaigh, agus oibriú le ciontóirí (gan rialacha íosta a bhunú, áfach, i gcomhréir le hAirteagal 84 CFAE). –Comhordú agus comhar a neartú ar an leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal an AE trí chur chuige ilghníomhaireachta a áirithiú agus trí fheabhas a chur ar bhailiú sonraí maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh. ·Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana Níl aon ionstraim dlí shonrach de chuid an Aontais dírithe go háirithe ar fhoréigean in aghaidh na mban agus ar fhoréigean teaghlaigh. Tá roinnt ionstraimí dlí AE ann, áfach, atá ábhartha d’íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus d’íospartaigh foréigin teaghlaigh. Bunaítear leo rialacha ginearálta is infheidhme maidir leis an gcatagóir sin d’íospartaigh freisin, nó leagann siad síos rialacha sonracha maidir le cineálacha áirithe foréigin den sórt sin. Seo thíos na cinn is ábhartha: –Treoir 2012/29/AE (an ‘Treoir maidir le Cearta na nÍospartaigh’): Tá feidhm ag an Treoir um Chearta Íospartach i dtaca le gach íospartach coireachta. Leagtar amach ann na caighdeáin íosta maidir le cearta, cosaint agus tacaíocht íospartaigh na coireachta san Aontas. Tagraítear ann freisin d’íospartaigh an fhoréigin inscnebhunaithe, íospartaigh an fhoréigin ghnéasaigh agus íospartaigh an fhoréigin i ndlúthchaidreamh. Mar sin féin, ní leagtar amach sa Treoir rialacha sonracha atá saincheaptha d’íospartaigh na gcineálacha coireachta sin. Déanann an togra seo comhlánú ar rialacha na Treorach um Chearta Íospartach chun freastal ar riachtanais shonracha íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus íospartaigh an fhoréigin teaghlaigh. Sa bhreis ar na bearta níos sonraí a chlúdaítear sa togra atá ann faoi láthair, leanfaidh íospartaigh de thairbhe a bhaint as forálacha ginearálta na Treorach um Chearta Íospartach. –Treoir 2011/99/AE (an ‘Treoir maidir le hOrdú Cosanta Eorpach’) agus Rialachán (AE) Uimh. 606/2013 (an ‘Rialachán um Aitheantas Frithpháirteach’) – rialacha AE maidir le horduithe cosanta Eorpacha:

Leis an dá ionstraim sin is féidir aitheantas trasteorann a thabhairt d’orduithe cosanta arna n‑eisiúint faoin dlí náisiúnta. Ceanglaítear leis an tionscnamh reatha go ndéanfaidh na Ballstáit foráil d’orduithe urchoisc agus cosanta éigeandála faoina reachtaíocht náisiúnta, agus ar an gcaoi sin an bonn a sholáthar don Treoir maidir le hOrdú Cosanta Eorpach agus don Rialachán maidir le hAitheantas Frithpháirteach. –Treoir 2011/93/AE (an Treoir maidir le Mí‑Úsáid Ghnéasach Leanaí) agus Treoir 2011/36/AE (an ‘Treoir maidir le Frithgháinneáil’): Déantar foráil sa Treoir maidir le Mí‑Úsáid Ghnéasach Leanaí agus sa Treoir Frithgháinneála do bhearta maidir le cosc, cosaint, tacaíocht agus rochtain ar cheartas do chatagóirí sonracha íospartach, eadhon mí‑úsáid ghnéasach agus teacht i dtír gnéasach ar leanaí agus pornagrafaíocht leanaí chomh maith le gáinneáil ar dhaoine. Beidh feidhm fós ag na caighdeáin Treoracha níos sonraí sin maidir leis an bhforéigean sin a choiriúlú agus na smachtbhannaí comhfhreagracha. Cuireann an Treoir maidir le Frithgháinneáil in aghaidh gáinneáil ar dhaoine chun críche teacht i dtír gnéasach. Tá athbhreithniú á dhéanamh air faoi láthair chun measúnú a dhéanamh ar an ngá a d’fhéadfadh a bheith le leasuithe amach anseo, agus na coiriúlaithe ar leibhéal an Aontais agus na pionóis chomhfhreagracha a thugtar isteach leis an Treoir seo á gcur san áireamh. Leanfaidh an Treoir maidir le Mí‑Úsáid Ghnéasach Leanaí d’fheidhm a bheith aici maidir le mí‑úsáid ghnéasach leanaí. Leagtar amach in Airteagal 24 den Chairt Eorpach um Chearta Bunúsacha go mbeidh an ceart ag leanaí chun cibé cosaint agus cúram is gá ar mhaithe lena ndea-bhail agus i ngach gníomhaíocht a bhaineann le leanaí, bíodh sé á ghlacadh ag údaráis phoiblí nó ag institiúidí príobháideacha, nach mór tús áite a thabhairt do leas an linbh. Is léir gur cheart cosaint creata ar leith chun coir a dhéanamh d’éigniú bunaithe ar choincheap an toilithe a leathnú chuig leanaí sa mhéid is go bhfuil siad in ann toiliú go bailí. Is de réir aois an toilithe ghnéasaigh a chinntear é sin, aois a rialáiltear ar leibhéal na mBallstát agus atá éagsúil ó Bhallstát go Ballstát. Ós rud é go soláthraíonn an Treoir maidir le Drochúsáid Ghnéasach Leanaí creat tiomnaithe do gach leanbh cheana féin, tugtar isteach leis an togra seo na hathruithe is gá chun comhleanúnachas a áirithiú trí mhodhnú spriocdhírithe ar an treoir sin. Leis an modhnú sin, tugtar isteach treá mar imthoisc ghéaraitheach eile, agus coincheap an easpa toilithe do leanaí os cionn aois an toilithe gnéis. Ag an am céanna, tá meastóireacht á déanamh ar an Treoir maidir le Drochúsáid Ghnéasach Leanaí freisin, rud a d’fhéadfadh a bheith ina chúis le togra le haghaidh athmhúnlú in 2023. Tabharfaidh sé sin deis chun comhleanúnachas foriomlán an chreata thiomnaithe a áirithiú chun leanaí a chosaint ar gach cineál mí‑úsáide gnéasaí agus teacht i dtír gnéasach leis an togra reatha. Ar an taobh eile, beidh feidhm ag forálacha faoin togra reatha maidir le cearta, cosaint agus tacaíocht d’íospartaigh, agus foréigean in aghaidh na mban nó foréigean teaghlaigh a chosc (Caibidlí 3-5) maidir le híospartaigh a thagann faoin Treoir um Dhrochúsáid Ghnéasach Leanaí agus faoi na Treoracha Frithgháinneála, áit a n‑aicmítear gníomhartha den sórt sin mar fhoréigean in aghaidh na mban nó foréigean teaghlaigh. –Treoir 2004/80/CE ón gComhairle (an ‘Treoir maidir le Cúiteamh’): Cuireann an Treoir um Chúiteamh ar chumas daoine a d’fhulaing coireanna thar lear iarratas a dhéanamh ar chúiteamh stáit. Neartaíonn an tionscnamh reatha cearta na n‑íospartach maidir le rochtain ar chúiteamh tríd an gceart chun cúitimh ón gciontóir a threisiú, lena n‑áirítear trí rialacha íosta a bhunú maidir leis an gcúiteamh sin a chur ar fáil. –Sonraítear sna ‘Treoracha maidir le Comhionannas Inscne’ go bhfuil ciapadh bunaithe ar ghnéas agus ciapadh gnéasach ag an obair agus maidir le rochtain ar earraí agus ar sheirbhísí contrártha do phrionsabal na córa comhionainne idir fir agus mná. Ceanglaítear leis na Treoracha ar na Ballstáit iompar den sórt sin a thoirmeasc, leigheasanna a áirithiú (lena n‑áirítear cúiteamh), agus foráil a dhéanamh maidir le pionóis éifeachtacha, chomhréireacha agus athchomhairleacha. Leis an treoir atá ann faoi láthair, comhlánaítear na hionstraimí sin trí íoschaighdeáin a leagan síos maidir le tacaíocht agus rochtain ar cheartas d’íospartaigh an chiaptha sin. –Togra le haghaidh Rialachán maidir le Margadh Aonair do Sheirbhísí Digiteacha (an ‘Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha’ nó ‘DSA’): Le togra DSA, tá sé mar aidhm ag an gCoimisiún cearta bunúsacha a chosaint ar líne agus aghaidh a thabhairt ar rioscaí sa spás ar líne, lena n‑áirítear an baol do shábháilteacht na mban ar líne. Leagtar amach sa togra DSA creat cothrománach le haghaidh maoirseachta rialála, cuntasachta agus trédhearcachta soláthraithe seirbhíse ar líne. Leis an togra reatha seo, tá an DSA níos éifeachtaí in dhá ghné ríthábhachtacha: –Tá oibleagáidí díchill chuí ar sholáthraithe seirbhíse idirghabhálacha áirithe sa DSA chun aghaidh a thabhairt ar ábhar neamhdhleathach ar líne. Ní thugtar sainmhíniú ar leibhéal an Aontais ar a bhfuil i gceist le hábhar neamhdhleathach den sórt sin. Leis an togra seo, comhlánaítear togra DSA trí rialacha íosta maidir le cionta a bhaineann le cibearfhoréigean a chur san áireamh. –Áirithítear leis an togra reatha go mbeidh sé de chumhacht ag údaráis bhreithiúnacha náisiúnta orduithe a eisiúint chuig soláthraithe seirbhísí idirmheánacha chun gníomhú i gcoinne cineálacha áirithe ábhair neamhdhleathaigh arb ionann é agus cibearfhoréigean mar a chumhdaítear leis an togra seo. –Moladh go n‑aontófaí do Choinbhinsiún Iostanbúl In 2016, mhol an Coimisiún aontachas an AE leis an gCoinbhinsiún, agus ina dhiaidh sin shínigh an Coimisiún agus Uachtaránacht na Comhairle an Coinbhinsiún thar ceann an AE in 2017. Go dtí seo, níl próiseas aontachais an AE tugtha chun críche mar nár ghlac an Chomhairle an cinneadh críochnaitheach maidir le tabhairt i gcrích go fóill. Tá sé fós ina thosaíocht ag an gCoimisiún tabhairt chun críche aontachas an Aontais leis an gCoinbhinsiún. Is é is aidhm do bhearta an togra seo cuspóirí an Choinbhinsiúin a bhaint amach laistigh de réimsí inniúlachta an Aontais, agus an chosaint a thugtar leis an gCoinbhinsiún á neartú ar an gcaoi sin. A luaithe a aontóidh an tAontas Eorpach don Choinbhinsiún, is éard a bheidh sa tionscnamh atá ann faoi láthair an Coinbhinsiún a chur chun feidhme sna réimsí sin. Tá measúnú déanta ag an gCoimisiún ar ionstraimí dlíthiúla uile an AE atá ábhartha chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac agus atá ábhartha maidir le cearta íospartach i gcoinne chuspóirí an togra seo. Chuir an Coimisiún toradh an mheasúnaithe sin san áireamh agus an togra seo á ullmhú aige (féach Iarscríbhinn 8 a ghabhann leis an tuarascáil ar an measúnú tionchair). Dá bhrí sin, tá an togra seo comhsheasmhach le forálacha ábhartha reachtaíocht an Aontais atá ann cheana. •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais Tá an togra seo i gcomhréir le spriocanna an Chonartha leibhéal ard slándála a áirithiú i limistéar saoirse, slándála agus ceartais an AE mar a leagtar síos i dTeideal V CFAE, mar aon le tairbhiú de chearta bunúsacha san Aontas Eorpach. Tá sé comhsheasmhach freisin le beartais éagsúla de chuid an Aontais a leag béim ar an ngá atá ann dul i ngleic leis an bhforéigean inscnebhunaithe. Tá an sprioc seo go mór le feiceáil i straitéis an Aontais Eorpaigh maidir le cearta an linbh, i Straitéis an Aontais Eorpaigh maidir le cearta íospartach (2020-2025), sa Straitéis um Chomhionannas LGBTIQ 2020-2025, sa Straitéis maidir le Cearta Daoine faoi Mhíchumas 2021-2030, agus sa Phlean Gníomhaíochta um Cholún Eorpach na gCeart Sóisialta. Leis an bPlean Gníomhaíochta maidir le hInscne III, tá an comhrac i gcoinne an fhoréigin inscne ar cheann de thosaíochtaí ghníomhaíocht sheachtrach an Aontais. [Ghlac an Coimisiún teachtaireacht dar teideal 'Eoraip níos cuimsithí agus níos cosanta: Liosta na gcoireanna AE a leathnú chuig an bhfuathchaint agus chuig an bhfuathchoireacht’ chun cinneadh ón gComhairle a fháil chun liosta na gcoireanna AE in Airteagal 83(1) CFAE a leathnú chun fuathchaint agus fuathchoireacht a chur san áireamh ('tionscnamh an AE um an gcoireacht'). Baineann an fhuathchaint agus an choireacht fuatha de bhunsraith sochaí daonlathaí agus iolraíche agus de na comhluachanna mar a chumhdaítear in Airteagal 2 CAE. Mar gheall ar thromchúis ar leith na n‑iompar sin, i bhfianaise a dtionchar ar chearta agus ar luachanna bunúsacha, agus mar gheall ar ghné thrasteorann na n‑iompar sin, tá gá le comhghníomhaíocht ar leibhéal an Aontais. Gríosú poiblí chun foréigin agus fuatha ar líne bunaithe ar ghnéas nó ar inscne, gríosú chun fuatha nó foréigin a léiríonn fuath do na mná go háirithe, chun aghaidh a thabhairt go háirithe ar an méadú géar atá tagtha orthu sin, leagtar síos sa Treoir seo rialacha íosta i dtaca leis an sainmhíniú agus na pionóis le gearradh do chion cibearfhoréigin den chineál sin. Tar éis an Cinneadh ón gComhairle a ghlacadh lena gcuirtear an fhuathchaint agus an fhuathchoireacht mar bhunús dlí nua le hAirteagal 83(1) CFAE, beidh an Coimisiún in ann reachtaíocht bhreise a mholadh chun fuathchaint agus coireacht fuatha a chomhchuibhiú trí fhorais chosanta a chur leis. ·Comhréireacht an togra le prionsabal na comhsheasmhachta aeráide Mar atá leagtha síos sa mheasúnú tionchair, níltear ag súil le haon tionchar ar an gcomhshaol. 2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

•Bunús dlí Tá an togra seo bunaithe ar chomhbhunúis dlí Airteagal 82(2) agus Airteagal 83(1) CFAE. Foráiltear le hAirteagal 83(1) CFAE don bhunús dlí le haghaidh rialacha íosta maidir le cionta coiriúla agus smachtbhannaí a shainiú i ndáil le teacht i dtír gnéasach ar mhná agus ar leanaí agus ar choireanna ríomhaireachta. Is é is féidir a thuiscint leis an téarma ‘teacht i dtír gnéasach’ in Airteagal 83(1) CFAE gur mí‑úsáid iarbhír é, nó iarracht ar bith mí‑úsáid a bhaint as staid leochaileach, as cumhacht dhifreálach nó as muinín, lena n‑áirítear, ach gan a bheith teoranta dóibh, brabús a dhéanamh ar bhonn míosúil, sóisialta nó polaitiúil as gníomh gnéasach le duine eile. Is féidir leis an ngné dúshaothraithe tagairt a dhéanamh do chumhacht nó do fhorlámhas a bhaint amach ar dhuine eile chun críche fíorú gnéasach, gnóthachan airgeadais agus/nó dul chun cinn. Glactar leis na heilimintí sin i gcionta coiriúla an éignithe agus an chiorraithe ball giniúna ban. Is cleachtas dúshaothraithe é ciorrú ball giniúna ban a dhéantar chun mná agus cailíní a chaomhnú agus a dhearbhú agus chun smacht sóisialta a chur ar chailíní agus ar ghnéasachas na mban. Déantar é uaireanta i gcomhthéacs pósadh leanaí nó pósadh éigeantais nó foréigean teaghlaigh. Léiríonn sé seo an ghnáth‑chomhionannas cumhachta-idir mná agus fir i gcásanna den sórt sin, rud atá forleathan freisin i gcás éignithe. Cumhdaítear leis an téarma ‘coireacht ríomhaireachta’ in Airteagal 83(1) CFAE cionta i gcoinne úsáid teicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide nó cionta a bhfuil dlúthnasc eatarthu. Trí theicneolaíochtaí den sórt sin a úsáid mar mhodh ionsaithe, is féidir déine an chiona a mhéadú maidir le cainníocht, cáilíocht, déine, roghnú spriocanna agus fad an chiona, a mhéid nach féidir a bhaint amach ar bhealach eile. Leis na rialacha íosta maidir le coireanna arb ionann iad agus cibearfhoréigean in aghaidh na mban faoin togra seo, tugtar aghaidh ar na cionta sin, a bhfuil dlúthbhaint acu leis an timpeallacht ar líne agus le húsáid na dteicneolaíochtaí sin. Foráiltear le hAirteagal 82(2) CFAE don bhunús dlí chun rialacha íosta a leagan síos maidir le cearta íospartaigh na coireachta a mhéid is gá chun aitheantas frithpháirteach ar bhreithiúnais agus ar chinntí breithiúnacha a éascú, agus ar chomhar póilíneachta agus breithiúnach in ábhair choiriúla a bhfuil gné thrasteorann ag baint leo. •Coimhdeacht (i gcás inniúlacht neamheisiach) Tá foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh forleathan san Aontas agus tá an staid níos measa anois mar gheall ar phaindéim COVID-19. Tá tionchar ag an bhforéigean sin ar na milliúin duine san AE, bíonn sáruithe ar chearta bunúsacha mar thoradh air, agus cruthaíonn sé costais shuntasacha. Cruthaíonn sé sin riachtanas speisialta chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac ar bhonn coiteann ar leibhéal an AE. Tá an cibearfhoréigean in aghaidh na mban, lena n‑áirítear i gcomhthéacs an fhoréigin baile, tagtha chun cinn mar chineál nua foréigin den sórt sin, agus tá sé ag leathadh agus ag méadú thar Bhallstáit aonair ar an idirlíon. I bhfianaise ghné bhunúsach thrasteorann an chibearfhoréigin, ní bheidh gníomhaíocht na mBallstát ag gníomhú dóibh ina n‑aonar leordhóthanach chun an fhadhb sin a réiteach. Tugann na Ballstáit uile aghaidh ar fhoréigean in aghaidh na mban agus ar fhoréigean teaghlaigh sa reachtaíocht agus sna beartais, ach níl leanúnachas ann. Cruthaíonn an iliomad cur chuige éiginnteacht dhlíthiúil maidir le cearta na n‑íospartach sin ar fud an AE. Tá níos mó ilroinnte fós ar an leibhéal réigiúnach agus ar an leibhéal áitiúil. Tacaíonn an tAontas cheana féin leis na Ballstáit aghaidh a thabhairt ar an gcineál seo foréigin, agus maoiniú, bearta beartais agus ionstraimí ábhartha cothrománacha dlí á n‑úsáid acu. Mar sin féin, tá gá le gníomhaíocht reachtach spriocdhírithe ar leibhéal an AE chun na bearta atá ann cheana a dhéanamh níos éifeachtaí agus chun ionstraimí an Aontais a neartú tuilleadh chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac trí rialacha íosta a leagan síos. I gcás na mBallstát atá ina bpáirtithe i gCoinbhinsiún Iostanbúl, thacódh bearta an AE le cur chun feidhme an Choinbhinsiúin. Leis an togra seo, d’fhéadfaí tuilleadh beart comhordaithe a dhéanamh ar fud an Aontais agus d’éascófaí forfheidhmiú ar leibhéal an Aontais. Is é is aidhm don togra seo cothromaíocht a bhaint amach idir a áirithiú go bhfuil na hoibleagáidí a leagtar síos ann éifeachtach, agus solúbthacht a fhágáil ag na Ballstáit sainiúlachtaí agus riachtanais náisiúnta a chur san áireamh agus a rialacha á gcur chun feidhme. Chun cóir chomhionann d’íospartaigh ar fud an AE a áirithiú, áiritheoidh an tionscnamh cóineasú aníos trí rialacha íosta a leagan síos maidir le cearta íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh. Is é is aidhm do na rialacha sin tacaíocht agus cosaint a thabhairt d’íospartaigh an fhoréigin sin roimh imeachtaí coiriúla, lena linn nó ina ndiaidh, agus rialacha íosta a thabhairt isteach maidir le sainmhínithe ar iompar agus maidir le pionóis a ghearrtar orthu i gcás ina bhfuil bearnaí i gcoiriúlú. Leagtar síos leis an togra íosleibhéal na bpionós uasta is infheidhme maidir leis na cionta a liostaítear sa togra. Fágann an togra, dá bhrí sin, go bhfuil sé faoi na Ballstáit na híosleibhéil a shocrú. •Comhréireacht Is é is aidhm don togra seo foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac ar bhealach cuimsitheach. Ciallaíonn sé sin go ndéantar gníomhaíocht ar bhealaí éagsúla, lena ndírítear ar an bhforéigean sin a chosc; Cosaint agus tacaíocht a thabhairt d’íospartaigh, agus rochtain ar cheartas a áirithiú, má tharlaíonn foréigean ar aon nós; Agus comhordú a áirithiú i measc na ngníomhaithe ábhartha uile. Léirítear i staidéir iomadúla (e.g. staidéar fairsing ag an líonra Eorpach de shaineolaithe dlí maidir le comhionannas inscne agus neamh‑idirdhealú agus dianstaidéar arna dhéanamh ag an Roinn Beartais um Chearta na Saoránach agus um Ghnóthaí Bunreachtúla i bParlaimint na hEorpa) nach féidir ach le cur chuige cuimsitheach, lena ndírítear ar gach cuid den fhadhb in aon ghníomh amháin de chuid an AE lena bhforchuirtear rialacha íosta ar na Ballstáit, rannchuidiú go héifeachtach le deireadh a chur leis an bhforéigean in aghaidh na mban agus leis an bhforéigean teaghlaigh agus le tacaíocht agus cosaint níos éifeachtaí, spriocdhírithe a áirithiú chun freagairt do riachtanais shonracha íospartach foréigin in aghaidh ban agus foréigean baile. Ní bhainfí na torthaí sin amach trí ghníomhaíocht atá scaipthe ar fud meascán de phíosaí éagsúla reachtaíochta AE, agus gach ceann acu dírithe ar a sprioc féin. Mheas an Coimisiún roinnt roghanna beartais chun cuspóirí an togra seo a bhaint amach: ·den chuid is mó, is é atá sa chéad rogha bearta lena gcuirtear chun feidhme caighdeáin Choinbhinsiún Iostanbúl i ndlí an AE i réimsí laistigh de shainchúram an AE; agus ·an dara rogha beartais, lena bhforbraítear na bearta a leagtar amach sa chéad rogha agus lena dtugtar isteach bearta níos cuimsithí agus níos mionsonraithe chun caighdeáin íosta níos airde a áirithiú, lena n‑éascaítear a n‑infhorfheidhmitheacht agus lena dtugtar aghaidh ar bhearnaí breise, lena n‑áirítear maidir le cibearfhoréigean trí mholtaí a rinne an Grúpa Saineolaithe i gcoinne Foréigean in aghaidh na mBan agus Foréigean Teaghlaigh a chur san áireamh i gcomhthéacs an fhaireacháin a dhéanann sé ar an gCoinbhinsiún. Rinneadh an rogha seo a roinnt tuilleadh in dhá fhorogha (2A agus 2B), agus fo-rogha 2B ina bhfuil oibleagáidí breise maidir le gnéaschiapadh, rochtain ar cheartas, cosaint íospartach agus bailiú sonraí. Tá an togra seo bunaithe ar rogha beartais 2A ós rud é go ndéantar foráil ann maidir leis an tsraith beart is éifeachtaí, agus prionsabal na comhréireachta á urramú ag an am céanna. Tá an rogha sin bunaithe ar réamhanailís mhionsonraithe ar thionchar na roghanna éagsúla beartais ar chearta bunúsacha, agus ar thionchar sóisialta agus eacnamaíoch. Tá sé bunaithe freisin ar anailís chúramach ar éifeachtacht, éifeachtúlacht agus comhsheasmhacht na roghanna beartais. Tríd is tríd, is fearr a d’éirigh leis an dara rogha rannchuidiú leis na réimsí sin agus chuir sí glansochar níos airde ar fáil. Táthar ag súil go gcuirfidh sé cosaint chuimsitheach ar chearta bunúsacha ar fáil agus go gcuirfidh sé feabhas ar staid shóisialta na n‑íospartach agus na sochaí i gcoitinne a bhuí leis an tacar cuimsitheach oibleagáidí atá air. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta agus leis an ngá atá le gníomhaíocht ón Aontas, bunófar leis an togra seo rialacha íosta chun tacú leis na gníomhaíochtaí arna ndéanamh ag na Ballstáit i réimsí an choisc, na cosanta íospartach agus na tacaíochta, na rochtana ar cheartas agus an chomhordaithe. Cuirfidh an togra feabhas ar dheimhneacht dhlíthiúil, ar fhorfheidhmiú éifeachtach agus ar chosaint d’íospartaigh. Den chéad uair riamh, dréachtaíonn sé cur chuige spriocdhírithe comhordaithe de chuid an Aontais chun dul i ngleic leis an bhforéigean in aghaidh na mban agus leis an bhforéigean teaghlaigh. Tá an cur chuige sin bunaithe ar shraith rialacha íosta a chuireann luach le rialacha náisiúnta, rialacha AE agus rialacha idirnáisiúnta, agus a fhágann solúbthacht na mBallstát maidir le cur chun feidhme ag an am céanna.

•An rogha ionstraime Faoin mbunús dlí a roghnaítear don togra, is treoir í an ionstraim iomchuí arna glacadh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach. Is é is aidhm don togra seo simpliú a chur ar fáil a rachaidh chun tairbhe na ngairmithe agus na n‑íospartach lena mbaineann, trí rialacha ábhartha an Aontais a thiomsú in aon ionstraim amháin ar bhealach trédhearcach. Roghnaítear treoir shonrach maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh trí na hionstraimí atá ann cheana a leasú. Beidh feidhm ag rialacha na Treorach seo sa bhreis ar na rialacha a leagtar síos sa Treoir maidir le Cearta Íospartach, creat dlíthiúil ginearálta an Aontais maidir le cearta íospartach. I roinnt forálacha den treoir seo, leagtar síos bearta sonracha lena gcomhlánaítear na rialacha ginearálta, ar an gcaoi chéanna a dhéantar é sin d’íospartaigh cineálacha sonracha eile coireachta amhail íospartaigh na gáinneála ar dhaoine, mí‑úsáid ghnéasach leanaí agus sceimhlitheoireacht. 3.TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR •Meastóireachtaí ex post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana Agus tuarascáil an mheasúnaithe tionchair á hullmhú aige, rinne an Coimisiún measúnú ar éifeachtaí fhorálacha ábhartha dhlí an Aontais atá ann cheana maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chosc agus a chomhrac. Ag gabháil leis sin rinneadh bearta beartais agus reachtacha na mBallstát a mhapáil. Baineadh leas freisin as na tuarascálacha faireacháin a rinneadh le déanaí ar an Treoir maidir le Cearta Íospartach agus ar an Treoir maidir le hOrdú Cosanta Eorpach san obair ullmhúcháin. Rinne an Coimisiún an obair sin i gcomhar leis na meastóireachtaí ginearálta atá ar na bacáin ar an Treoir maidir le Cearta Íospartach, ar an Treoir maidir le Mí‑Úsáid Ghnéasach Leanaí agus ar an Treoir Frithgháinneála. Léirítear san anailís gur chuir reachtaíocht ábhartha an AE cearta ar fáil d’íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh go han‑roghnaíoch. Tharla sé sin faoi reachtaíocht nach gclúdaíonn na cineálacha foréigin sin go príomha (féach thuas ar an idirghníomhú leis an reachtaíocht AE atá ann cheana chun forléargas a fháil ar an staid reatha). Ní thugann bearta an AE aghaidh go sainráite ar íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh. Níl na hoibleagáidí ábhartha sách sonrach d’íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh, ná ní fhágann siad rogha leathan ag na Ballstáit. Ina theannta sin, tá reachtaíocht ábhartha an Aontais os cionn 10 bliana d’aois ar an meán. Le linn an ama sin, níor comhlíonadh go leordhóthanach riachtanais na n‑íospartach agus ba cheart aghaidh a thabhairt orthu dá réir sin. •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara Chuaigh an Coimisiún i gcomhairle go forleathan leis na páirtithe leasmhara chun eolas a chur ar fáil d’ullmhúcháin an tionscnaimh reachtaigh. Agus an méid sin á dhéanamh aige, bhí sé mar aidhm ag an gCoimisiún faisnéis agus saineolas atá cothrom le dáta a bhailiú, agus bearta éifeachtacha a fhorbairt chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac, mar a tugadh le fios sa straitéis gheallsealbhóra is bun leis an tionscnamh. Tá na torthaí ábhartha ó chomhairliúcháin roimhe sin curtha san áireamh ag an gCoimisiún freisin. In 2016, rinne an Coimisiún suirbhé Eorabharaiméadair ar fhoréigean inscne le sampla de níos mó ná 27 000 freagróir ó Bhallstáit uile an Aontais. Chuidigh sé sin leis na roghanna beartais a dhearadh agus a thástáil. D’iarr go leor páirtithe leasmhara go ndéanfaí gníomhaíocht reachtach agus neamhreachtach mhéadaithe san AE maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh. Tá sonraí maidir leis na comhairliúcháin aonair le fáil sa roinn seo a leanas. Comhairliúchán poiblí oscailte: tionóladh “cosaint a thabhairt d’íospartaigh agus ciontóirí a phionósú” ar shuíomh gréasáin comhairliúcháin an Choimisiúin ón 8 Feabhra go dtí an 10 Bealtaine 2021. Tugadh aghaidh sna ceisteanna a cuireadh ar an bpobal ar ghnéithe éagsúla a bhaineann le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chosc agus a chomhrac. Bhain na ceisteanna go háirithe le bearta ábhartha na mBallstát, leis an ngá le tuilleadh rialála, agus le roghanna beartais tosaíochta. Ba iad seo a leanas na príomhthorthaí: –Léirigh an suirbhé go raibh fadhb ann nach bhfuil an pobal ar an eolas go leor faoin gcineál seo foréigin nó go bhfeiceann siad gur ábhar príobháideach é. Ina theannta sin, léiríodh sa suirbhé nach bhfuil dóthain seirbhísí agus gníomhaíochtaí ann chun íospartaigh a chumhachtú agus chun iad a spreagadh chun labhairt amach. Maidir le bearta coisctheacha breise a d’fhéadfadh a bheith ann, measadh don chuid is mó go bhfuil sé tábhachtach dul i ngleic le steiréitíopaí díobhálacha inscne. –Chreid 60 % de na freagróirí go bhfuil sé riachtanach feabhas a chur ar na struchtúir atá ann faoi láthair chun faisnéis a chur ar fáil d’íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh maidir lena gcearta, maidir leis na seirbhísí ar féidir leo dul orthu, agus maidir leis an obair leantach a dhéantar ar a gcuid gearán. Maidir le tráthúlacht na faisnéise sin agus maidir le hinrochtaineacht na faisnéise sin, mheas na freagróirí, den chuid is mó, nár cuireadh faisnéis ar fáil tapa go leor (43 %), go raibh sé deacair teacht ar an bhfaisnéis (42 %), agus go raibh sí neamhréireach agus scaipthe thar fhoinsí éagsúla (42 %). –Chreid 73 % de na freagróirí go bhfuil gá le bearta breise ar an leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal an Aontais araon chun rochtain ar an gceartas a fheabhsú i gcúrsaí foréigin in aghaidh na mban agus i gcúrsaí foréigin teaghlaigh. –Mar fhreagairt ar cibé an dtugann seirbhísí tacaíochta ginearálta cuntas sistéamach ar riachtanais íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh, níor chreid thart ar leath (48 %) gur tharla siad. Léirigh na freagraí maidir le cé acu a fhaigheann íospartaigh nó nach bhfaigheann siad faisnéis faoi sheirbhísí tacaíochta go tráthúil agus i dteanga a thuigeann siad tuairimí éagsúla, ach le sciar níos airde de dhaoine nach bhfuil a fhios acu (41 %). –Maidir le cineálacha sonracha d’fhoréigean in aghaidh na mban, chreid formhór na bhfreagróirí gur eascair na bearnaí príomha maidir leis an gcosaint in aghaidh gnéasbhunaithe agus gnéaschiaptha as an tuiscint nár mheas an pobal i gcoitinne gur fíorfhadhb é ciapadh den sórt sin (66 %), nár leor na smachtbhannaí (66 %), agus gur cuireadh forálacha i bhfeidhm go neamhéifeachtach (62 %). Rinne an Coimisiún comhairliúcháin chuimsitheacha spriocdhírithe go comhpháirteach don mheasúnú tionchair agus d’anailís bhearnaí an chreata reachtaigh atá ann cheana. Chuaigh an Coimisiún i gcomhairle leis na Ballstáit i scríbhinn agus ag ceardlann. Chuir na Ballstáit in iúl go raibh siad oscailte maidir le gníomhaíocht AE agus chinn siad go raibh na bearta atá beartaithe ábhartha. Léiríodh tacaíocht mhór do na bearta is uaillmhianaí i gcomhair comhairliúcháin spriocdhírithe le heagraíochtaí neamhrialtasacha agus idirnáisiúnta. Go háirithe, leag eagraíochtaí neamhrialtasacha béim ar an ngá atá le bearta coisctheacha agus cosanta a fheabhsú trí rialacha íosta a leagan síos ar leibhéal an Aontais, feabhas a chur ar bhailiú sonraí agus ar inrochtaineacht do sheirbhísí speisialaithe agus cláir oiliúna spriocdhírithe a chur ar fáil do ghairmithe sna hearnálacha éagsúla. Leag eagraíochtaí idirnáisiúnta béim ar an ngá atá le bearta coiscthe breise amhail luath‑idirghabháil, cláir choisc agus oiliúint do ghairmithe ábhartha. Maidir le seirbhísí cosanta agus tacaíochta, shainaithin na heagraíochtaí idirnáisiúnta easpa tuisceana inscne ar fhoréigean, rud a d’fhéadfadh íospairt thánaisteach agus athíospairt, imeaglú agus frithbheartaíocht a bheith mar thoradh air. D’aithin siad cur chuige ionad ilfhreastail chun cúnamh a lorg mar dhea-chleachtas. Maidir le rochtain ar cheartas, leag siad béim ar easnaimh maidir le rochtain ar chúiteamh ón stát nó ón gciontóir go háirithe maidir le tréimhsí ama róghearr chun cúiteamh a éileamh agus maidir le teorainneacha le héilimh i leith damáistí morálta (do chineálacha áirithe coireanna).

Sa cheardlann spriocdhírithe a reáchtáladh le comhpháirtithe sóisialta, ceardchumainn agus fostóirí, thacaigh siad leis an gcuspóir an gnéaschiapadh ag an obair a chomhrac agus d’fháiltigh siad roimh bhearta breise. Bhí fostóirí fainiciúil, áfach, faoi na hoibleagáidí a chuirfí orthu. Leag na comhpháirtithe sóisialta béim, go háirithe, ar ábharthacht na measúnuithe riosca chun an foréigean in aghaidh na mban a chosc agus a chomhrac. D’áitigh ceardchumainn agus fostóirí a thábhachtaí atá ról na gcomhpháirtithe sóisialta sa réimse seo. •Bailiú agus úsáid saineolais Chun an obair ullmhúcháin a éascú, rinne an Coimisiún staidéar tacaíochta ó ghnólacht comhairleach seachtrach a chonrú. Ina theannta sin, choimisiúnaigh sé líonra Eorpach na saineolaithe dlíthiúla maidir le comhionannas inscne agus neamh‑idirdhealú chun anailís chomparáideach a dhéanamh ar fhorálacha an dlí choiriúil a bhfuil feidhm acu maidir le foréigean inscne in aghaidh na mban, lena n‑áirítear foréigean baile agus cibearfhoréigean, ar an leibhéal náisiúnta san Eoraip. Ina theannta sin, thug an Institiúid Eorpach um Chomhionannas Inscne (EIGE) a staidéar in 2014 ar an gcostas a bhaineann le foréigean in aghaidh na mban. Comhlánaíodh na hábhair sin le faisnéis shuntasach a fuarthas ó fhoinsí eile a bhí ann cheana, mar a léirítear in Iarscríbhinn 1 den tuarascáil ar an measúnú tionchair. •Measúnú tionchair I gcomhréir le ceanglais maidir le rialáil níos fearr, bunaíodh grúpa stiúrtha idirsheirbhíse de chuid an Choimisiúin, a raibh an Ardrúnaíocht ina chathaoirleach air, i Meán Fómhair 2020 chun tacú le hullmhú an tionscnaimh seo. Tháinig an grúpa sin le chéile ceithre huaire idir Meán Fómhair 2020 agus Deireadh Fómhair 2021, agus ghlac sé páirt i roinnt comhairliúchán scríofa. Sa dréacht‑mheasúnú tionchair, breithníodh raon beart neamhreachtach agus reachtach chun cuspóirí an tionscnaimh a bhaint amach. Rinneadh measúnú sa tuarascáil ar éifeachtacht, éifeachtúlacht agus comhsheasmhacht gach rogha roghnaithe agus thángthas ar an gconclúid go raibh an teaglaim beart sa rogha thosaíochta ar an gceann is comhréirí agus is comhsheasmhaí i bhfianaise chuspóirí ginearálta agus sonracha an tionscnaimh seo. Maidir leis an tionchar a mheastar a bheidh ag an rogha thosaíochta, léiríodh san anailís chainníochtúil tionchair eacnamaíocha dhearfacha. Dá laghdófaí leitheadúlacht an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh, go háirithe, d‘fhéadfadh tairbhí eacnamaíocha thart ar EUR 53.1 billiún a bheith i gceist, rud a d’fhéadfadh thart ar EUR 82.7 billiún a bhaint amach san fhadtéarma. Is é is cúis leis an acmhainneacht is mó le haghaidh sochar eacnamaíoch laghdú ar chostas na díobhála fisiciúla agus mothúchánach d’íospartaigh (laghdú measta idir EUR 32.2 billiún agus EUR 64.5 billiún). Bheadh tionchar ag tionchair shóisialta ar pháirtithe leasmhara éagsúla, eadhon íospartaigh, finnéithe, ciontóirí, cuideachtaí, údaráis náisiúnta agus an tsochaí i gcoitinne. Leis an rogha thosaíochta, chuirfí feabhas ar shláinte, sábháilteacht agus caighdeán saoil na n‑íospartach (go háirithe de bharr na mbeart maidir le cosaint agus tacaíocht). Mhéadófaí freisin feasacht íospartach agus finnéithe ar fhaisnéis maidir le cosaint agus seirbhísí tacaíochta agus rochtain ar an bhfaisnéis sin. Táthar ag súil go mbeidh tionchar dearfach ag bearta maidir le cláir idirghabhála do chiontóirí ar dhearcthaí agus ar iompar na gciontóirí. I gcás fostóirí, d’fhéadfaí timpeallacht shábháilte oibre a fhorbairt trí fheasacht agus tuiscint níos fearr a fháil ar oibrithe ar íospartaigh ciapadh bunaithe ar ghnéas ag an obair iad agus trí thacaíocht níos fearr a thabhairt dóibh. Bheadh tionchar dearfach aige sin ar tháirgiúlacht freisin. Bhainfeadh údaráis náisiúnta tairbhe as bearta a thabharfadh aghaidh ar éiginnteachtaí dlíthiúla agus ar bhailiú sonraí, rud a cheadódh dearadh níos fearr beartas náisiúnta chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chosc agus a chomhrac. Bheadh tionchar dearfach ag aitheantas méadaithe do steiréitíopaí agus noirm dhíobhálacha inscne i measc an phobail i gcoitinne ar an tsochaí ina hiomláine. Cuireadh an dréacht‑tuarascáil ar an measúnú tionchair faoi bhráid Bhord um Ghrinnscrúdú Rialála an Choimisiúin an 15 Meán Fómhair 2021 agus pléadh é an 13 Deireadh Fómhair 2021. Tar éis don Bhord tuairim dhiúltach a thabhairt, cuireadh leagan athbhreithnithe den tuarascáil isteach an 1 Nollaig 2021. Cé go dtugann sé dá aire na hiarrachtaí a rinneadh chun feabhas a chur ar an tuarascáil ar an measúnú tionchair mar fhreagairt ar bharúlacha tosaigh an Bhoird, choinnigh an Bord a thuairim dhiúltach mar sin féin an 12 Eanáir 2022. Mheas an Bord nach leor an tionchar a bheadh ag roinnt gníomhaíochtaí ar leibhéal an Aontais agus ar leibhéal na mBallstát sa chás bunlíne sa tuarascáil ar an measúnú tionchair (1); (2) nach raibh sé soiléir go leor maidir leis na cuspóirí foriomlána agus nár leor an t‑údar a bhí leis an ngá le cur chuige cuimsitheach; (3)nár cuireadh in iúl go soiléir go leor an beart nithiúil atá beartaithe ná na teaglamaí de bhearta sonracha sna roghanna éagsúla; (4) nár ionchorpraíodh go hiomlán an tsraith athbhreithnithe de roghanna san anailís athbhreithnithe ar chostais agus ar shochair agus gur fhan sé doiléir i gcomparáid leis na roghanna, lena n‑áirítear i dtéarmaí critéar agus modheolaíochta scórála a úsáideadh; Agus (5) ní dhearnadh measúnú leordhóthanach ar chomhréireacht rogha na tosaíochta, lena n‑áirítear an cur chuige lex specialis a roghnaíodh. Tá an togra seo bunaithe ar mheasúnú breise ar chuid de na saincheisteanna a tarraingíodh anuas. Mínítear na bearta a rinneadh chun aghaidh a thabhairt ar na heasnaimh a sainaithníodh sa doiciméad inmheánach oibre de chuid an Choimisiúin. Leantar ar an dara tuairim ón mBord um Ghrinnscrúdú Rialála agus faisnéis bhreise [(dá ngairtear "an Doiciméad Inmheánach Oibre) [SWD...(2022) – tagairt le cur isteach]. Go háirithe, mínítear sa Doiciméad Inmheánach Oibre conas a chuirtear san áireamh sa bhonnlíne an méid a baineadh amach sa réimse beartais seo ar leibhéal na mBallstát go dtí seo. Agus é sin á dhéanamh aige, freagraíonn sé freisin do mholadh an Bhoird anailís níos cuimsithí a chur i láthair ar na bearnaí i gcur chun feidhme Choinbhinsiún Iostanbúl ag na Ballstáit agus sa easpa freagartha don fhorbairt a eascraíonn – i measc nithe eile – as forbairtí sa réimse digiteach. Chun aghaidh a thabhairt ar na barúlacha maidir leis an easpa cuspóirí soiléire, soiléirítear sa Doiciméad Inmheánach Oibre gurb é cuspóir an togra foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chosc agus a chomhrac mar ghníomhartha coiriúla. Leagtar amach tuilleadh i dtéacs na treorach atá beartaithe na príomhchuspóirí atá leis, lena mínítear go mbainfear na cuspóirí sin amach trí chineálacha áirithe foréigin in aghaidh na mban a choiriúlú (lena n‑áirítear éigniú, ciorrú ball giniúna ban agus cionta maidir le cineálacha éagsúla cibearfhoréigin) agus trí chosaint, rochtain ar cheartas agus tacaíocht d’íospartaigh an fhoréigin a neartú, chomh maith le foréigean a chosc agus a chomhordú. Maidir leis an rogha beartais a roghnú, cuirtear fianaise bhreise ar fáil sa Doiciméad Inmheánach Oibre, bunaithe ar mheastóireacht ar ghníomhartha ábhartha an AE agus ar mhapáil agus anailís bhearnaí reachtaíocht na mBallstát, rud a mhíníonn tuilleadh cén fáth ar roghnaíodh cur chuige cuimsitheach – treoir shonrach maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh – seachas leasú ar na hionstraimí cothrománacha atá ann cheana. De bhíthin na modhanna oibre faoi rialacha an Choimisiúin Eorpaigh maidir le rialáil níos fearr, tugtar de chumhacht don Leas‑Uachtarán um Chaidreamh Idirinstitiúideach agus um Fhadbhreathnaitheacht a fhormheas go leanfar de thionscnamh a bhí faoi réir an dara tuairim dhiúltach ón mBord um Ghrinnscrúdú Rialála. Is tábhachtach a aibhsiú freisin gurb é atá i dtuairimí an Bhoird um Ghrinnscrúdú Rialála measúnú ar cháilíocht an mheasúnaithe tionchair seachas measúnú ar na tograí reachtacha gaolmhara. Ina theannta sin, i bhfianaise chomhaontú an Leas‑Uachtaráin um Chaidreamh Idirinstitiúideach agus Foresight, mheas an Coimisiún go bhfuil sé tráthúil leanúint ar aghaidh leis an tionscnamh ar na cúiseanna seo a leanas: (1)an tábhacht pholaitiúil a bhaineann leis an tionscnamh seo don Choimisiún mar atá léirithe sna treoirlínte polaitiúla; (2)práinn na gníomhaíochta chun dul chun cinn a dhéanamh maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chosc agus a chomhrac mar aon le cibearfhoréigean inscnebhunaithe mar a d’iarr Parlaimint na hEorpa freisin; (3)thug na soiléirithe agus an fhianaise bhreise a tugadh aghaidh go sásúil ar na heasnaimh a shainaithin an Bord um Ghrinnscrúdú Rialála agus breithníodh iad sa togra dlí oiriúnaithe. Tá an togra seo bunaithe ar mheasúnú breise ar chuid de na saincheisteanna a tarraingíodh anuas. •Cearta bunúsacha Neartóidh an Treoir atá beartaithe cosaint roinnt ceart bunúsach, go háirithe:

–an ceart chun beatha (Airteagal 2 de Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh – ‘an Chairt’), an ceart chun sláine (Airteagal 3 den Chairt), toirmeasc ar íde atá mídhaonna nó táireach (Airteagal 4 den Chairt), agus an ceart chun saol príobháideach agus saol an teaghlaigh (Airteagal 7 den Chairt), an ceart chun sonraí pearsanta a chosaint (Airteagal 8 den Chairt) mar shampla, mar go bhforáiltear leis bearta chun íospartaigh, a saol príobháideach agus a sonraí pearsanta a chosaint agus foréigean a chosc trí choiriúlachtaí a thabhairt isteach, agus chun cosaint daoine a áirithiú tar éis dóibh measúnú a dhéanamh agus iad a chur i mbaol; –cearta an linbh (Airteagal 24 den Chairt), mar shampla trí aitheantas a thabhairt d’fhinnéithe leanaí mar íospartaigh dhíreacha an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh agus trí bhearta sonracha a chur ar fáil chun leanaí a chosaint agus tacú leo, agus go ndéileálfar le cásanna ar mhaithe le leas an linbh; –ceart an íospartaigh chun leigheas éifeachtach agus triail chóir a fháil (Airteagal 47 den Chairt), mar shampla trína áirithiú go ndéanfar foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a imscrúdú agus a ionchúiseamh ar bhealach níos éifeachtaí (e.g. cionta áirithe a ionchúiseamh ar bhonn tionscnaimh féin agus mar leas an phobail, cur ar chumas íospartach cásanna a thuairisciú ar líne agus treoirlínte a thabhairt isteach d’fhorfheidhmiú an dlí, agus d’údaráis bhreithiúnacha) agus ceart an íospartaigh cúiteamh iomlán a éileamh ón gciontóir agus cinneadh a fháil in aon nós imeachta amháin. –Mar shampla, caitheamh le foréigean in aghaidh na mban agus le foréigean teaghlaigh mar chineál tromchúiseach d’idirdhealú toirmiscthe idir mná agus fir, agus tríd an mbaol foréigin den chineál sin do dhaoine i gcásanna leochaileacha agus do ghrúpaí atá i mbaol méadaithe a mhaolú; Trína cheangal go ndéanfar gníomhaíochtaí spriocdhírithe múscailte feasachta agus soláthair faisnéise chun teagmháil a dhéanamh le grúpaí atá i mbaol agus chun rochtain ar sheirbhísí tacaíochta a éascú dóibh. –na cearta chun cúnaimh shóisialta agus chun cúraim sláinte (Airteagal 34 agus Airteagal 35 den Chairt), mar shampla trí sholáthar a dhéanamh do shainseirbhísí tacaíochta, go háirithe d’íospartaigh an fhoréigin ghnéasaigh (e.g. tacaíocht leighis láithreach, fianaise liachta fhóiréinseach a bhailiú i gcásanna éignithe, comhairleoireacht shíceolaíoch agus cúram tráma) agus a áirithiú go mbeidh dídean ar fáil go leordhóthanach, lena n‑áirítear i gceantair iargúlta agus i gceantair thuaithe. Cuirtear san áireamh go cuí sa Treoir atá beartaithe toimhde na neamhchiontachta agus ceart cosanta an chiontóra (Airteagal 48 den Chairt), prionsabal na dlíthiúlachta agus prionsabal na comhréireachta i dtaca le cionta coiriúla agus pionóis (Airteagal 49 den Chairt). Maidir leis an gceart chun tuairimí a nochtadh (Airteagal 11 den Chairt), tá na forálacha maidir le hábhar neamhdhleathach a bhaint nó a bhlocáil teoranta dá bhfuil fíor-riachtanach agus comhréireach chun cuspóir na Treorach a bhaint amach. 4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA Ina theannta sin, táthar ag súil go mbeidh na costais seo a leanas ar bhuiséad an Aontais mar thoradh ar an togra: –uirlis bailithe sonraí a fhorbairt agus a úsáid – costas aonuaire arna thabhú ag an Institiúid Eorpach um Chomhionannas Inscne (‘EIGE’); –cothabháil theicniúil agus oibriú na huirlise bailithe sonraí – an costas athfhillteach a thabhaíonn EIGE; –díchomhiomlánuithe agus modheolaíocht choiteanna sonraí a fhorbairt agus a úsáid i gcomhar leis na Ballstáit – an costas athfhillteach a thabhaíonn EIGE; –treoirlínte a fhorbairt chun staidreamh coireachta maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhchuibhiú agus a chaighdeánú, ag tacú leis na Ballstáit i mbailiú sonraí – an costas athfhillteach a thabhaíonn EIGE. Tá na costais a bhaineann le EIGE mínithe go mion sa ráiteas airgeadais dlíthiúil a ghabhann leis. Ar an iomlán, bheadh na hacmhainní airgeadais agus daonna seo a leanas ag teastáil ó EIGE le haghaidh an chúraim riaracháin chun sonraí a bhailiú: –costas aonuaire ar chur ar bun – EUR 200 000; –costas bliantúil cothabhála agus oibríochta – EUR 750 000; –foireann – gníomhaire sealadach amháin (i gcoibhéis lánaimseartha) ó 2025 ar aghaidh agus beirt ghníomhairí ar conradh (i gcoibhéis lánaimseartha) amhail ó 2025 (trí cinn san iomlán). 5.EILIMINTÍ EILE •Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe Beidh sé de cheangal ar na Ballstáit an Treoir a thrasuí 2 bliana tar éis di teacht i bhfeidhm. Beidh orthu a gcuid beart cur chun feidhme náisiúnta a chur in iúl don Choimisiún. Ina theannta sin, beidh ar na Ballstáit tuairisc a thabhairt don Choimisiún maidir le cur chun feidhme na Treorach 7 bliana tar éis a teacht i bhfeidhm. Tar éis na tréimhse sin, ní mór tuairisciú a dhéanamh go tráthrialta i bhfoirm ceistneora chuig na Ballstáit. Beidh na ceanglais neartaithe maidir le bailiú sonraí faoin togra seo mar bhonn chun faireachán agus meastóireacht a dhéanamh ar thionchar an tionscnaimh i gcoinne a chuspóirí sonracha. Beidh faireachán agus meastóireacht an togra bunaithe go príomha ar na táscairí comhchuibhithe reatha arna bhforbairt ag EIGE. Tacófar leis an obair sin agus forlíonfar í leis na bearta comhchuibhithe atá beartaithe maidir le sonraí riaracháin imdhealaithe a bhailiú (lena n‑áirítear sonraí ó ghníomhaireachtaí forfheidhmithe dlí, na breithiúna, seirbhísí sóisialta agus sláinte) agus leis an suirbhé éigeantach rialta ar fhoréigean in aghaidh na mban agus ar fhoréigean teaghlaigh, arna chomhordú ar leibhéal an Aontais ag Eurostat. Déanfar cur síos ar na sonraí i bplean faireacháin agus forfheidhmithe a tharraingeoidh an Coimisiún suas. •Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra

I gCaibidil 1, leagtar amach forálacha ginearálta, lena n‑áirítear an t‑ábhar (Airteagal 1) agus aird ar leith le tabhairt ar íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh i mbaol méadaithe an fhoréigin sin (Airteagal 2). Cumhdaíonn raon feidhme an togra seo cionta coiriúla mar atá sainmhínithe ann, gníomhartha foréigin in aghaidh na mban nó foréigean teaghlaigh mar choirithe faoi dhlí an Aontais nó faoi dhlíthe náisiúnta (Airteagal 3). Tugtar sainmhínithe sa Chaibidil seo freisin ar na príomhthéarmaí a úsáidtear sa Treoir (Airteagal 4). I gCaibidil 2, tá forálacha maidir le rialacha íosta maidir le cionta coiriúla agus pionóis a shainiú bunaithe ar Airteagal 83(1) CFAE. Baineann na cionta sin le cineálacha áirithe foréigin in aghaidh na mban nó foréigin teaghlaigh arb ionann é agus teacht i dtír gnéasach ar mhná agus ar leanaí nó ar choireacht ríomhaire. Cé go bhfuil tionchar míréireach ag na cionta sin ar mhná, baineann an coiriúlú faoin gcaibidil seo le gach íospartach, lena n‑áirítear fir agus daoine nach bhfuil dénártha, ach amháin i gcás éigniú agus ciorrú ball giniúna ban. Ní dhéantar iad sin a choiriúlú ar leibhéal AE ach amháin i gcás ina ndearnadh iad i gcoinne ban nó cailíní mar gheall ar an mbunús dlí in Airteagal 83(1), ina dtagraítear do theacht i dtír gnéasach ar mhná agus ar leanaí amháin. Áirítear sa chaibidil seo comhchuibhiú íosta ar chionta éignithe in aghaidh ban (Airteagal 5) agus ciorrú ball giniúna ban (Airteagal 6). I bhfianaise luas an chlaochlaithe dhigitigh reatha agus an mhéadaithe ar an gcibearfhoréigean, foráiltear leis freisin do rialacha íosta maidir le cionta áirithe coireachta ríomhaireachta: Comhroinnt neamh‑chomhthoiliúil ábhair phearsanta nó chúblála (Airteagal 7), cionta a bhaineann leis an gcibearstalcaireacht (Airteagal 8), agus cionta a bhaineann le cibearchiapadh (Airteagal 9) [agus cibear-fhuathchaint (Airteagal 10)]. In Airteagal 11 tá forálacha maidir le gríosú, cabhrú agus neartú agus iarracht a dhéanamh ar chionta den sórt sin. Leagtar síos in Airteagal 12 íosleibhéal an smachtbhanna uasta is infheidhme maidir leis na cionta a shainmhínítear in Airteagal 511, agus sonraítear in Airteagal 13 na himthosca géaraitheacha. Tá na rialacha maidir le tréimhsí dlínse agus teorann in Airteagal 14 agus in Airteagal 15. Baineann Caibidil 3 le híospartaigh d‘fhoréigean in aghaidh na mban nó d’fhoréigean teaghlaigh a chosaint agus a rochtain ar cheartas. Tá an chaibidil seo infheidhme maidir le gach íospartach de chionta an fhoréigin in aghaidh na mban agus d’fhoréigean teaghlaigh (Airteagal 16). Cé go ndíríonn an togra seo go príomha ar chineálacha foréigin a dhéanann difear díréireach do mhná, ní eisiann sé fir nó daoine nach bhfuil ar an gcoimhlint ó leas a bhaint as cearta íospartach má thagann siad chun bheith ina n‑íospartaigh den fhoréigean sin, lena n‑áirítear foréigean teaghlaigh. Áirítear sa chaibidil seo rialacha maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a thuairisciú chun a áirithiú gur féidir cionta den sórt sin a thabhairt os comhair na cúirte go héasca (Airteagal 16). Is éard atá i gceist leis sin próiseáil caoithiúil a dhéanamh ar thuairiscí den sórt sin agus spreagadh a thabhairt go dtuairiscítear cionta den sórt sin, mar shampla trí dheireadh a chur i roinnt cásanna leis na bacainní a fhorchuirtear le rialacha rúndachta, a áirithiú gur féidir le leanaí cionta a thuairisciú go héasca agus a áirithiú nach mbeidh eagla ar dhaoine agus ar dhaoine a bhfuil stádas cónaithe éiginnte acu foréigean a thuairisciú. Ar aon bhealach, ní thugtar isteach leis an ngné dheireanach sin ceart chun stádas cónaithe a fháil faoin Treoir seo do dhaoine a thuairiscíonn foréigean. Áirithítear le hAirteagal 17 go ndéantar cionta a imscrúdú agus a ionchúiseamh go héifeachtach, go bhfuil dóthain saineolais agus acmhainní agus cionta ann arb ionann iad agus éigniú agus go ndéantar ionchúiseamh ex officio orthu. Sa chaibidil seo tugtar isteach measúnú riosca aonair chun riachtanais chosanta agus tacaíochta íospartach a shainaithint (Airteagal 18 agus Airteagal 19). Tuigfear gur cuid chomhtháite den mheasúnú aonair atá ann cheana faoin Treoir maidir le Cearta Íospartach é an measúnú sin agus tá sé ceaptha é a chur in oiriúint do riachtanais shonracha íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh. In Airteagal 20 leagtar amach oibleagáidí chun a áirithiú go ndéanfar íospartaigh a tharchur chuig seirbhísí tacaíochta iomchuí, mar shampla a áirithiú go ndéantar seirbhísí tacaíochta a rochtain go réamhghníomhach d’íospartaigh. Ag an am céanna, is é is aidhm don Airteagal seo comhlíonadh na rialacha cosanta sonraí a áirithiú. Ina theannta sin, leagtar síos sa chaibidil seo go ndéanann na Ballstáit foráil d’orduithe urchoisc agus cosanta éigeandála chun a áirithiú go gcosnófar íospartaigh go héifeachtach (Airteagal 21). Foráiltear in Airteagal 22 go bhféadfaí ceisteanna maidir le hiompar gnéasach an íospartaigh san am a chuaigh thart a eisiamh sna himscrúduithe coiriúla agus sna himeachtaí cúirte, gan dochar do chearta na cosanta. Tá an oibleagáid sa chaibidil seo freisin treoirlínte a chur ar fáil d’údaráis forfheidhmithe dlí agus d’údaráis bhreithiúnacha chun a áirithiú go gcaithfear go hiomchuí le híospartaigh le linn na n‑imeachtaí agus go ndéileálfar go hiomchuí le cásanna foréigin in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh (Airteagal 23). Foráiltear sa chaibidil seo freisin go bhfuil comhlachtaí náisiúnta, amhail comhlachtaí comhionannais, inniúil, mar shampla, chun cúnamh agus comhairle a thabhairt d’íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh – idir chineálacha tromchúiseacha idirdhealaithe in aghaidh na mban (Airteagal 24). Tugtar seasamh dlíthiúil freisin do chomhlachtaí den sórt sin gníomhú thar ceann íospartach in imeachtaí coiriúla nuair a mheasann siad gurb iomchuí sin. Áirithítear le hAirteagal 25 go mbainfear anuas ábhar ar líne maidir le cionta a bhaineann le cibearfhoréigean, agus go bhféadfaí sásamh breithiúnach a thabhairt d’úsáideoirí lena mbaineann. Cumhdaítear le hAirteagal 26 ceart na n‑íospartach cúiteamh a éileamh ón gciontóir. I gCaibidil 4, tá na forálacha maidir le tacaíocht d’íospartaigh, nach mór d’íospartaigh a fháil roimh, le linn agus ar feadh tréimhse iomchuí i ndiaidh imeachtaí coiriúla. Leagtar síos in Airteagal 27 na seirbhísí, na socruithe agus na hacmhainní sonracha a bhaineann le seirbhísí tacaíochta a chuireann sainseirbhísí ar fáil d’íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh. Sa chaibidil seo, déantar foráil freisin maidir le tacaíocht shonrach láithreach in ionaid atreorúcháin um éigniú nó foréigean gnéasach (Airteagal 28) agus tacaíocht speisialaithe d’íospartaigh ciorrú ball giniúna ban (Airteagal 29). Ba cheart do na Ballstáit a áirithiú freisin gur féidir le híospartaigh an chiaptha ghnéasaigh ag an obair úsáid a bhaint as seirbhísí comhairliúcháin lasmuigh den ionad oibre agus seirbhísí ar leithligh a chur ar fáil d’fhostóirí maidir le conas aghaidh a thabhairt go hiomchuí ar chionta den sórt sin (Airteagal 30). Ní mór do na Ballstáit línte cabhrach náisiúnta a bhunú d’íospartaigh agus a áirithiú go n‑oibreoidh siad faoi uimhir chomhchuibhithe AE (Airteagal 31). Cuirfear scáthláin speisialaithe nó socruithe eatramhacha eile ar fáil d’íospartaigh ar bhealach neamh‑idirdhealaitheach lena áirithiú go dtabharfar cúnamh dóibh filleadh ar a saol neamhspleách tar éis dóibh foréigean a fhulaingt (Airteagal 32). Ina theannta sin, ní mór do na Ballstáit cosaint agus tacaíocht iomchuí a chur ar fáil d’íospartaigh ar leanaí iad, agus leas an linbh á chur san áireamh (Airteagal 33). Áirítear leis sin áiteanna sábháilte a chur ar fáil do leanaí a thugann cuairt ar chiontóirí tuismitheora, a bhfuil cearta rochtana acu (Airteagal 34). Soláthraíonn Airteagal 35 d’íospartaigh a bhaineann le grúpaí atá i mbaol coimircí, mar shampla rochtain níos éasca d’íospartaigh faoi mhíchumas. Díríonn na forálacha i gCaibidil 5 ar fhoréigean in aghaidh na mban agus ar fhoréigean teaghlaigh a chosc go héifeachtach. Áirítear leis sin an oibleagáid feachtais ardaithe feasachta agus cláir taighde agus oideachais a sheoladh, agus faisnéis ábhartha a scaipeadh ar an mórgóir (Airteagal 36). Maidir le gairmithe ar dócha go mbeidh teagmháil acu le híospartaigh, ní mór dóibh oiliúint agus faisnéis spriocdhírithe a fháil. Tá sé mar aidhm leis sin a áirithiú go mbeidh gairmithe den sórt sin in ann freagairt ar bhealach iomchuí agus cásanna foréigin a shainaithint, agus gur féidir le heagraíochtaí freagracha a ngníomhaíochtaí a chomhordú go héifeachtach (Airteagal 37). Déantar foráil in Airteagal 38 maidir le cláir idirghabhála atá ar fáil freisin do rannpháirtíocht dheonach ag daoine a bhfuil imní orthu go ndéanfadh siad coireanna den sórt sin. I gCaibidil 6, tá rialacha maidir le beartais náisiúnta na mBallstát maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhordú, ach tá forálacha ann freisin maidir le comhordú ar leibhéal an Aontais. Chun beartais náisiúnta a shruthlíniú agus freagairt éifeachtach il-leibhéil ar na cineálacha foréigin sin a áirithiú, ceanglaítear le hAirteagal 39 ar na Ballstáit comhlacht oifigiúil a ainmniú nó a chur ar bun chun beartais sa réimse sin a chomhordú agus a mhaoirsiú. Comhlánaítear an méid sin leis an oibleagáid faoi Airteagal 40 chun comhordú agus comhar éifeachtach na ngníomhaireachtaí uile a bhfuil baint acu le tacaíocht a thabhairt d’íospartaigh a áirithiú. Is príomhghníomhaithe iad eagraíochtaí neamhrialtasacha ó thaobh tacaíocht a thabhairt d’íospartaigh agus foréigean a chosc. Faoi Airteagal 41, ba cheart do na Ballstáit comhoibriú le heagraíochtaí neamhrialtasacha agus dul i gcomhairle leo maidir le beartais ábhartha. Chun a áirithiú go dtabharfar aghaidh mar is iomchuí ar an gcibearfhoréigean mar atá sainmhínithe sa togra reatha, tá na Ballstáit le gur fusa a bheidh sé do sholáthraithe seirbhísí idirmheánacha bearta féinrialála a ghlacadh (Airteagal 42). Is é is aidhm d’Airteagal 43 comhar idir na Ballstáit a éascú chun malartú dea-chleachtais a áirithiú, arb é is aidhm dó an Treoir seo a chur chun feidhme ar an mbealach is éifeachtaí is féidir. Tá bailiú sonraí agus taighde bunriachtanach chun bearta beartais iomchuí a cheapadh i réimse an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh. Chun a áirithiú go mbeidh fáil ar shonraí inchomparáide ar leibhéal an Aontais, leagtar síos in Airteagal 44 rialacha íosta maidir le bailiú sonraí ar fud na mBallstát. I bhfianaise shaineolas EIGE agus obair leanúnach an EIGE sa réimse sin, is é sin tacú leis na Ballstáit modheolaíocht chomhchoiteann agus bailiú sonraí a fhorbairt. Tá forálacha críochnaitheacha na Treorach seo i gCaibidil 7. Le hAirteagal 45 leasaítear an Treoir maidir le Mí‑Úsáid Ghnéasach Leanaí chun comhleanúnachas a áirithiú trí choir an dul i bhfód chun críocha gnéasacha a thabhairt isteach, agus soiléirítear go n‑áirítear ar na himthosca nach féidir le leanbh atá os cionn aois an toilithe gnéis a thabhairt go bailí iad siúd dá dtagraítear in Airteagal 5 den togra seo. Baineann Airteagal 46 leis an leibhéal cosanta agus baineann Airteagal 47 le hoibleagáidí tuairiscithe na mBallstát. Soiléirítear in Airteagal 48 an gaol le Treoracha eile agus tá clásail ann nach ndéantar dochar dóibh. Soiléirítear in Airteagal 47 an gaol le Treoracha eile agus soiléirítear go bhfuil feidhm ag na forálacha sa bhreis ar na forálacha atá sa Treoir maidir le Cearta Íospartach, sa Treoir Frithgháinneála, sa Treoir maidir le Mí‑Úsáid Ghnéasach Leanaí agus sa [togra le haghaidh Gníomh um Sheirbhísí Digiteacha]. Ciallaíonn sé sin gur cheart go mbainfeadh íospartaigh tairbhe as na treoracha uile is infheidhme maidir leo a chosaint. Tá clásal neamh‑chúlchéimnithe in Airteagal 49. Tá forálacha in Airteagal 50 maidir le trasuí na Treorach seo. Sonraítear in Airteagal 51 cathain a thiocfaidh an Treoir i bhfeidhm agus sonraítear in Airteagal 52 cé chuige a ndíreofar í. 2022/0066 (COD) Togra le haghaidh TREOIR Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 82(2) agus Airteagal 83(1) de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta, Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, De bharr an méid seo a leanas: (1)Is é is cuspóir don Treoir seo creat cuimsitheach a chur ar fáil chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac go héifeachtach ar fud an Aontais ar fad. Déanann sé amhlaidh trí bhearta a neartú agus a thabhairt isteach sna réimsí seo a leanas: Cionta ábhartha a choiriúlú agus a phionósú, íospartaigh a chosaint agus rochtain ar cheartas, tacaíocht d’íospartaigh, cosc, comhordú agus comhar.

(2)Is bunluachanna de chuid an Aontais iad an comhionannas idir mná agus fir agus an neamh‑idirdhealú agus is cearta bunúsacha iad a chumhdaítear, faoi seach, in Airteagal 2 den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus in Airteagal 21 agus Airteagal 23 de Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh. Cuireann foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh na prionsabail sin i mbaol, rud a bhaineann an bonn de chearta na mban agus na gcailíní chun comhionannais i ngach réimse den saol. (3)Sáraíonn foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh cearta bunúsacha amhail an ceart chun dínit an duine, an ceart chun beatha agus iomláine an duine, an toirmeasc ar íde nó ar phionós atá mídhaonna nó táireach, an ceart chun measa ar an saol príobháideach agus ar shaol an teaghlaigh, cosaint sonraí pearsanta, agus cearta an linbh, mar a chumhdaítear i gCairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh (“An Chairt”). (4)Ba cheart feidhm a bheith ag an Treoir seo maidir le hiompar coiriúil arb ionann é agus foréigean in aghaidh na mban nó foréigean teaghlaigh, mar a dhéantar coir air faoi dhlí an Aontais nó faoin dlí náisiúnta. Áirítear leis sin na cionta coiriúla a shainmhínítear sa Treoir seo, eadhon éigniú, ciorrú ball giniúna ban, comhroinnt neamh‑chomhfhiosach ábhair atá pearsanta nó cúbláilte, cibearstalcaireacht, cibearchiapadh, cibeargríosú chun foréigin nó fuatha agus iompar coiriúil a chumhdaítear le hionstraimí eile de chuid an Aontais, go háirithe Treoir 2011/36/AE agus Treoir 2011/93/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, lena sainmhínítear cionta coiriúla maidir le teacht i dtír gnéasach ar leanaí agus gáinneáil ar dhaoine chun críche teacht i dtír gnéasach ar leanaí. Ar deireadh, tá cionta coiriúla áirithe faoin dlí náisiúnta faoi shainmhíniú an fhoréigin in aghaidh na mban. Áirítear leis sin coireanna amhail femiciú, ciapadh gnéasach, mí‑úsáid ghnéasach, stalcaireacht, luathphósadh agus pósadh éigeantais, ginmhilleadh éigeantach, steiriliú éigeantach, agus cineálacha éagsúla cibearfhoréigin, amhail ciapadh gnéasach ar líne, cibearbhulaíocht nó ábhar gnéasach follasach a fháil gan iarraidh. Is cineál foréigin in aghaidh na mban é foréigean baile a d’fhéadfaí a choiriúlú go sonrach faoi dhlíthe náisiúnta nó a chumhdaítear le cionta coiriúla, a dhéantar laistigh den teaghlach nó den aonad baile nó idir iarchéilí nó céilí reatha, mar a shainmhínítear sa Treoir seo. (5)Ceapadh na bearta faoin Treoir seo chun aghaidh a thabhairt ar riachtanais shonracha na mban agus na gcailíní, ós rud é go ndéanann na cineálacha foréigin a chumhdaítear faoin Treoir seo difear díréireach dóibh, eadhon foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh. Aithnítear sa Treoir seo, áfach, go bhféadfadh daoine eile a bheith thíos leis na cineálacha foréigin sin agus gur cheart go mbainfidís tairbhe as na bearta dá bhforáiltear inti. Dá bhrí sin, ba cheart tagairt a dhéanamh leis an téarma ‘íospartach’ do gach duine, beag beann ar a inscne nó ar a inscne. (6)De bharr a leochaileachta, déantar dochar díreach mothúchánach do leanaí a fheiceann foréigean in aghaidh na mban nó foréigean teaghlaigh, rud a mbíonn tionchar aige ar a bhforbairt. Dá bhrí sin, ba cheart a mheas gur íospartaigh iad na leanaí sin agus go dtairbhíonn siad de bhearta cosanta spriocdhírithe. (7)Is cineál foréigin é atá bunaithe ar inscne, a chuireann fir go príomha ar mhná agus ar chailíní. Is léiriú leanúnach é an foréigean in aghaidh na mban den idirdhealú struchtúrach in aghaidh na mban, ar idirdhealú é atá mar thoradh ar chaidreamh cumhachta neamhchothrom idir mná agus fir ó thaobh na staire de. Tá sé fréamhaithe sna róil, iompar, gníomhaíochtaí agus tréithe atá tógtha go sóisialta a mheasann sochaí ar leith a bheith iomchuí do mhná agus d’fhir, dá dtagraítear go ginearálta faoin téarma 'inscne'. (8)Is fadhb shóisialta thromchúiseach é an foréigean teaghlaigh, fadhb a bhíonn i bhfolach go minic. D’fhéadfadh tráma tromchúiseach síceolaíochta agus fisiciúla a bheith mar thoradh air mar is iondúil gur duine é an ciontóir atá ar eolas ag na híospartaigh, agus bheifí ag súil go mbeidh muinín aige as. Is féidir le foréigean den sórt sin a bheith i bhfoirmeacha éagsúla, lena n‑áirítear foréigean fisiciúil, gnéasach, síceolaíoch agus eacnamaíoch. D’fhéadfadh foréigean teaghlaigh tarlú cibé acu atá nó nach bhfuil an ciontóir i bpáirt leis an íospartach nó an bhfuil teaghlach roinnte aige nó aici leis an íospartach. (9)I bhfianaise na sonraíochtaí a bhaineann leis na cineálacha seo coireanna, is gá tacar cuimsitheach rialacha a leagan síos, lena dtugtar aghaidh go sonrach ar fhadhb leanúnach an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh agus lena bhfreastalaítear ar riachtanais shonracha íospartaigh an fhoréigin sin. Léiríodh nach leor na forálacha atá ann cheana ar leibhéal an Aontais agus ar an leibhéal náisiúnta chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac agus a chosc go héifeachtach. Go háirithe, dírítear i dTreoir 2011/36/AE agus i dTreoir 2011/93/AE ar chineálacha sonracha foréigin den sórt sin, agus le Treoir 2012/29/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle leagtar síos an creat ginearálta d’íospartaigh na coireachta. Cé go gcuirtear roinnt cosaintí ar fáil d’íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh, níl sé leagtha amach chun aghaidh a thabhairt ar a riachtanais shonracha. (10)Tacaíonn an Treoir seo leis na gealltanais idirnáisiúnta atá déanta ag na Ballstáit chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chomhrac agus a chosc, go háirithe Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir le gach cineál Idirdhealaithe in aghaidh na mBan a Dhíothú (CEDAW) agus, i gcás inarb ábhartha, Coinbhinsiún Chomhairle na hEorpa chun foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a chosc agus a chomhrac (“Coinbhinsiún Iostanbúl”). (11)Is féidir foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a dhéanamh níos measa i gcás ina dtrasnaíonn sé idirdhealú bunaithe ar ghnéas agus ar fhorais eile idirdhealaithe a thoirmisctear le dlí an Aontais, eadhon náisiúntacht, cine, dath, bunús eitneach nó sóisialta, airíonna géiniteacha, teanga, reiligiún nó creideamh, tuairim pholaitiúil nó eile, ballraíocht de mhionlach náisiúnta, maoin, breith, míchumas, aois nó claonadh gnéasach. Ba cheart do na Ballstáit, dá bhrí sin, aird chuí a thabhairt ar íospartaigh a ndéanann an t‑idirdhealú trasnach sin difear dóibh, trí bhearta sonracha a chur ar fáil i gcás ina bhfuil foirmeacha idirdhealaithe a thrasnaíonn an t‑idirdhealú i láthair. Go háirithe, tá baol méadaithe ann go bhfulaingeoidh mná leispiacha, déghnéasacha, trasinscneacha, neamhbhalóideacha, idirghnéasacha agus ban (LBTIQ), mná faoi mhíchumas agus mná a bhfuil cúlra mionlaigh ciníoch nó eitneach acu. (12)Tá íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh i mbaol imeaglaithe, frithbheartaíochta, athíospartha tánaisteach agus athíospartha. Ba cheart, dá bhrí sin, aird ar leith a thabhairt ar na rioscaí sin agus ar an ngá atá le dínit agus sláine fhisiciúil na n‑íospartach sin a chosaint. (13)Tá éigniú ar cheann de na cionta is tromchúisí a sháraíonn sláine gnéis duine agus is coir é a théann i bhfeidhm go díréireach ar mhná. Is éard atá i gceist leis éagothroime chumhachta idir an ciontóir agus an t‑íospartach, rud a ligeann don chiontóir leas gnéasach a bhaint as an íospartach chun críocha amhail daingniú pearsanta, forlámhas a dhearbhú, aitheantas sóisialta a fháil, dul chun cinn nó gnóthachan airgeadais b’fhéidir. Éilíonn go leor Ballstát fós go n‑úsáidfear forneart, bagairtí nó comhéigean do choir an éignithe. Tá Ballstáit eile ag brath ar an gcoinníoll nár thoiligh an t‑íospartach leis an ngníomh gnéasach, agus ar an gcoinníoll sin amháin. Is leis an gcur chuige sin amháin a dhéantar cosaint iomlán ar shláine gnéis na n‑íospartach agus tá sé i gcomhréir le caighdeáin idirnáisiúnta. Dá bhrí sin, is gá cosaint chomhionann a áirithiú ar fud an Aontais trí na gnéithe bunaitheacha de choir éigniú na mban a sholáthar. . (14)Ba cheart éigniú a bheith san áireamh go sainráite gach cineál treá gnéis, le haon chuid nó rud coirp. Ba cheart go mbeadh an easpa toilithe ina ghné lárnach, bhunaitheach den sainmhíniú ar éigniú, ós rud é nach mbíonn aon fhoréigean fisiceach ná úsáid fornirt bainteach lena dhéanamh. Ba cheart go bhféadfaí toiliú tosaigh a tharraingt siar tráth ar bith le linn an ghnímh, i gcomhréir le huathriail ghnéasach an íospartaigh, agus níor cheart go dtabharfaí le tuiscint leis sin go huathoibríoch go dtoilítear le gníomhartha amach anseo. Ba chóir go mbeadh treá gnéasach neamh‑chomhthoiliúil ionann éigniú fiú nuair a dhéantar i gcoinne céile nó páirtí pearsanta. (15)Maidir leis na cionta arb ionann iad agus éigniú, ba cheart go mbeadh sé d’oibleagáid ar chiontóirí a ciontaíodh roimhe sin i gcionta den chineál céanna páirt a ghlacadh i gcláir idirghabhála chun an riosca atitimeachais a mhaolú. (16)D’fhonn aghaidh a thabhairt ar chiorrú ball giniúna ban ar íospartaigh atá doleasaithe agus ar feadh an tsaoil, ba cheart aghaidh a thabhairt ar an gcion sin go sonrach agus go leordhóthanach sna dlíthe coiriúla. Is cleachtas dúshaothraithe é ciorrú ball giniúna ban a bhaineann le baill ghiniúna cailín nó mná agus a dhéantar chun forlámhas a chaomhnú agus a dhearbhú ar mhná agus ar chailíní agus chun smacht sóisialta a chur ar chailíní agus ar ghnéasachas na mban. Déantar é uaireanta i gcomhthéacs pósadh éigeantais leanaí nó foréigean teaghlaigh. D’fhéadfadh ciorrú ball giniúna ban tarlú mar chleachtas traidisiúnta a fheidhmíonn roinnt pobal ar a mbaill baineanna. Ba cheart go gcumhdódh sé cleachtais a dhéantar ar chúiseanna neamhleighis. Ba cheart go dtagródh an téarma “excizing” do bhaint iomlán nó páirteach na clitoris agus na labia majora. Ba cheart go gcumhdófaí le “infibliú” dúnadh na labia majora trí liopaí seachtracha an vulva a fhuáil go páirteach le chéile chun an oscailt fhaighne a chúngú. Ba cheart tagairt a dhéanamh leis an téarma “aon chiorrú eile a dhéanamh” do na hathruithe fisiciúla eile ar na baill ghiniúna ban. (17)Is gá foráil a dhéanamh do shainmhínithe comhchuibhithe ar chionta agus ar phionóis maidir le cineálacha áirithe cibearfhoréigin. Díríonn an cibearfhoréigean go háirithe ar pholaiteoirí, ar iriseoirí agus ar chosantóirí chearta an duine ar mná iad. Bíonn tionchar díréireach ag an gcibearfhoréigean ar mhná agus ar chailíní i suíomhanna oideachais, amhail scoileanna agus ollscoileanna, agus bíonn iarmhairtí díobhálacha aige sin ar a mbreisoideachas agus ar a meabhairshláinte, rud a bhféadfadh féinmharú a bheith mar thoradh air i gcásanna tromchúiseacha. (18)Tá an baol ann go méadófar go héasca, go gasta agus go forleathan cineálacha áirithe cibearfhoréigin le húsáid a bhaint as teicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide agus is é an toradh a bheidh air sin go gcruthófar nó go bhfeabhsófar díobháil dhomhain agus fhadtéarmach don íospartach. Maidir leis an acmhainneacht atá ann an t‑aimpliú sin a dhéanamh, rud atá ina réamhchoinníoll maidir le roinnt cionta den chibearfhoréigean a dhéanamh, ar cionta iad a shainítear faoin Treoir seo, ba cheart é a léiriú leis an ngné a bhaineann le hábhar áirithe a dhéanamh inrochtana, trí theicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide, d’úsáideoirí deiridh. Ba cheart go dtuigfí leis an téarma ‘cumas’ go dtagraíonn sé do líon suntasach úsáideoirí deiridh na dteicneolaíochtaí atá i gceist a shroicheadh, sa chaoi go mbeifear in ann rochtain shuntasach a fháil ar an ábhar sin agus é a dháileadh tuilleadh amach anseo. Ba cheart an téarma sin a léirmhíniú agus a chur i bhfeidhm ag féachaint do na himthosca ábhartha, lena n‑áirítear na teicneolaíochtaí a úsáidtear chun an t‑ábhar sin a dhéanamh inrochtana agus do na modhanna a chuireann na teicneolaíochtaí sin ar fáil le haghaidh aimplithe. (19)Go háirithe mar gheall ar an gclaonadh atá ann maidir le dáileadh agus déanamh éasca, tapa agus leathan, chomh maith lena nádúr pearsanta, d’fhéadfadh scaipeadh neamh‑chomhfhiosach ar líne ábhair a léiríonn gníomhaíochtaí gnéasacha agus íomhánna pearsanta a bheith an‑díobhálach don phobal. Ba cheart gach cineál ábhair den sórt sin a chumhdach leis an gcion dá bhforáiltear sa Treoir seo, amhail íomhánna, grianghraif agus físeáin, lena n‑áirítear íomhánna gnéasaithe, gearrthóga fuaime agus gearrthóga físe. Ba cheart go mbainfeadh sé le cásanna ina scaiptear an t‑ábhar don phobal, trí theicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide, gan toiliú an íospartaigh, is cuma ar thoiligh an t‑íospartach le giniúint an ábhair sin nó ar tharchuir sé chuig duine ar leith é. Ba cheart go n‑áireofaí sa chion freisin táirgeadh nó cúbláil neamh‑chomhthoiliúil, trí eagarthóireacht a dhéanamh ar íomhánna, mar shampla, a fhágann go dtaispeántar é amhail is go bhfuil duine eile ag gabháil do ghníomhaíochtaí gnéasacha, a mhéid a scaiptear an t‑ábhar freisin don phobal ina dhiaidh sin, trí theicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide, gan toiliú an duine sin. Ba cheart go n‑áireofaí i dtáirgeadh nó i gcúbláil den sórt sin déanamh ‘bréagáin’, i gcás ina bhfuil an t‑ábhar cosúil go suntasach le duine aonair, rudaí, áiteanna nó eintitis nó imeachtaí eile, lena léirítear gníomhaíochtaí gnéasacha duine eile, agus ina ndealraíonn sé go bréagach do dhaoine eile a bheith barántúil nó fírinneach. Ar mhaithe le híospartaigh an iompair sin a chosaint go héifeachtach, ba cheart bagairt a dhéanamh d’iompar den sórt sin a chumhdach freisin. (20)Is cineál nua-aimseartha foréigin í an chibearstalcaireacht a dhéantar go minic ar bhaill teaghlaigh nó ar dhaoine atá ina gcónaí sa teaghlach céanna, ach freisin a dhéanann iarpháirtithe. De ghnáth, baineann an ciontóir mí‑úsáid as an teicneolaíocht chun iompar, ionramháil agus faireachas comhéigneach agus rialaithe a threisiú, rud a mhéadaíonn eagla, imní agus leithlisiú de réir a chéile ó chairde agus ó mhuintir an íospartaigh. Dá bhrí sin, ba cheart rialacha íosta maidir le cibearstalcaireacht a bhunú. Le cion na cibearstalcaireachta, ba cheart faireachas leanúnach an íospartaigh a chumhdach gan toiliú ná údarú dlíthiúil a fháil uaidh trí bhíthin teicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide. Maidir le cion na cibearstalcaireachta, ba cheart go gcumhdófaí leis an bhfaireachas nó an spiaireacht ar an íospartach, ar na meáin shóisialta nó ar na hardáin teachtaireachtaí éagsúla, ar a ríomhphoist agus ar a bhfón, ar a bpasfhocail ghoidte nó ar a ngléasanna chun rochtain a fháil ar a gcuid spásanna príobháideacha, trí aipeanna geologánaithe a shuiteáil, lena n‑áirítear bogearraí stalaire, nó trína ngoid a ngoid. Thairis sin, ba cheart go gcumhdófaí le stalcaireacht faireachán ar íospartaigh trí ghléasanna teicneolaíochta atá nasctha trí Idirlíon na Rudaí Nithiúla, amhail fearais chliste bhaile. (21)Ba cheart rialacha íosta maidir le cion an chibearchiaptha a leagan síos chun cur i gcoinne ionsaí a thionscnamh le tríú páirtithe nó chun páirt a ghlacadh in ionsaí den sórt sin arna dhíriú ar dhuine eile, trí ábhar bagrach nó maslach a chur ar fáil don iliomad úsáideoirí deiridh. D‘fhéadfadh ionsaithe leathana den sórt sin, lena n‑áirítear ionsaithe comhordaithe mob ar líne, dul ina n‑ionsaí as líne nó a bheith ina gcúis le gortú suntasach síceolaíoch agus i gcásanna tromchúiseacha, d’fhéadfadh siad féinmharú an íospartaigh a chruthú. Is minic a dhírítear ionsaithe den sórt sin ar pholaiteoirí móra, ar iriseoirí nó ar dhaoine aitheanta ar bhealach eile, ach is féidir leo tarlú i gcomhthéacsanna éagsúla freisin, mar shampla ar champais nó i scoileanna. Ba cheart aghaidh a thabhairt ar fhoréigean ar líne den sórt sin go háirithe i gcás ina dtarlaíonn na hionsaithe ar scála leathan, mar shampla i bhfoirm ciaptha carn ar líon suntasach daoine.

(22)[Mar gheall ar an méadú atá tagtha ar úsáid an idirlín agus na meán sóisialta, tá méadú mór tagtha ar fhuathchaint, lena n‑áirítear bunaithe ar ghnéas nó ar inscne le blianta beaga anuas. Treisítear scaipeadh éasca, gasta agus fairsing na fuathchainte tríd an bhfriotal digiteach de thairbhe na héifeachta dí‑urchoillte ar líne, nó laghdaíonn toimhde na hanaithnideachta ar líne, agus mothúchán na saoirse ó phionós, an leisce a bheadh ar dhaoine caint den chineál sin a dhéanamh. Is minic a bhíonn mná ina sprioc fuatha gnéasaí agus misogynous ar líne, rud atá in ann géarú isteach sa fhuathchoireacht as líne. Ní mór é sin a thascradh go luath. Ní i gcónaí a thagraíonn an teanga a úsáidtear sa chineál fuathchainte seo go díreach do ghnéas nó d’inscne an duine/na ndaoine ar a bhfuiltear ag díriú, ach is féidir an spreagadh claonta a aithint go hindíreach ó ábhar foriomlán na cainte. (23)Le cion na cibear-fhuathchainte, glactar leis nach gcuirtear an gríosú in iúl i gcomhthéacs príobháideach amháin, ach go poiblí trí úsáid a bhaint as teicneolaíochtaí na faisnéise agus na cumarsáide. Chun críocha na Treorach seo, ba cheart go mbeadh sé i gceist leis an gcoincheap 'scaipeadh don phobal' mír ábhair ar leith a chur ar fáil, trí theicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide, do líon daoine a d’fhéadfadh a bheith neamhtheoranta, eadhon an t‑ábhar a chur ar fáil go héasca d’úsáideoirí i gcoitinne, gan gá a bheith le gníomhaíocht bhreise ón duine a sholáthair an t‑ábhar, is cuma má tá rochtain iarbhír ag na daoine sin ar an bhfaisnéis atá i gceist. Dá réir sin, i gcás ina mbeidh gá le clárú nó cead isteach do ghrúpa úsáideoirí chun rochtain a fháil ar an ábhar, níor cheart an fhaisnéis sin a mheas a bheith scaipthe ar an bpobal ach amháin i gcás ina gclárófar nó ina ligfear isteach go huathoibríoch úsáideoirí atá ag iarraidh rochtain a fháil ar an ábhar gan cinneadh ó dhuine nó gan roghnú cé dó ar cheart rochtain a cheadú. Agus measúnú á dhéanamh acu an gcáilíonn ábhar mar ghríosú chun fuatha nó chun foréigin, ba cheart do na húdaráis inniúla na cearta bunúsacha chun tuairimí a nochtadh, mar a chumhdaítear in Airteagal 11 den Chairt iad, a chur san áireamh. (24)Ba cheart d’íospartaigh a bheith in ann coireanna foréigin in aghaidh na mban nó foréigean teaghlaigh a thuairisciú go héasca gan a bheith faoi réir íospairt thánaisteach ná athíospairt. Chuige sin, ba cheart do na Ballstáit an deis a thabhairt gearáin a thíolacadh ar líne nó trí theicneolaíochtaí eile faisnéise agus cumarsáide chun na coireanna sin a thuairisciú. Ba cheart d’íospartaigh an chibearfhoréigin a bheith in ann ábhair a bhaineann lena dtuarascáil a uaslódáil, amhail seatanna scáileáin den iompar foréigneach líomhnaithe. (25)I gcás foréigin teaghlaigh agus foréigin in aghaidh na mban, go háirithe nuair a dhéanann dlúthbhaill teaghlaigh nó dlúthpháirtithe dlúthpháirtithe iad, d’fhéadfadh íospartaigh a bheith faoi éigeantas an chiontóra go bhfuil eagla orthu dul i dteagmháil leis na húdaráis inniúla, fiú má tá a saol i mbaol. Dá bhrí sin, ba cheart do na Ballstáit a áirithiú nach bhfuil a rialacha rúndachta ina mbacainn ar ghairmithe ábhartha, amhail gairmithe cúraim sláinte, tuairisciú a dhéanamh do na húdaráis inniúla, i gcás ina bhfuil forais réasúnacha acu lena chreidiúint go bhfuil beatha an íospartaigh i ngarbhaol díobhála coirp tromchúisí. Go minic, ní dhéanann tríú páirtithe cásanna d‘fhoréigean teaghlaigh nó d’fhoréigean in aghaidh na mban a dhéanann difear do leanaí a idircheapadh ach amháin trí iompar neamhrialta nó díobháil fhisiciúil don leanbh a thabhairt ar aird. Ní mór leanaí a chosaint go héifeachtach ar na cineálacha foréigin sin agus ar bhearta leordhóthanacha a dhéanamh go pras. Dá bhrí sin, níor cheart go mbeadh srian ar ghairmithe ábhartha a thagann i dteagmháil le híospartaigh ar leanaí iad nó le híospartaigh ionchasacha ar leanaí iad, lena n‑áirítear gairmithe cúraim sláinte nó oideachais, le rúndacht i gcás ina bhfuil forais réasúnacha acu lena chreidiúint go ndearnadh gníomhartha tromchúiseacha foréigin i gcoinne an linbh nó go ndéanfar gníomhartha tromchúiseacha breise. I gcás ina dtuairiscíonn gairmithe na cásanna foréigin sin, ba cheart do na Ballstáit a áirithiú nach bhfuil siad faoi dhliteanas i leith sárú rúndachta. (26)Chun dul i ngleic le tearcthuairisciú sna cásanna inar leanbh é an t‑íospartach, ba cheart nósanna imeachta maidir le tuairisciú atá sábháilte agus fabhrach do leanaí a bhunú. D’fhéadfadh ceistiú na n‑údarás inniúil i dteanga shimplí inrochtana a bheith i gceist leis sin. (27)D’fhéadfadh baol ar leith a bheith ann d’íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban i ngeall ar mhoilleanna maidir le gearáin maidir le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh a phróiseáil, ós rud é go bhféadfadh ciontóirí a bheith ina ngiorracht don teaghlach nó dá gcéilí go minic. Dá bhrí sin, ba cheart saineolas leordhóthanach agus uirlisí éifeachtacha imscrúdaitheacha a bheith ag na húdaráis inniúla chun coireanna den sórt sin a imscrúdú agus a ionchúiseamh. (28)Is iondúil go mbíonn cosaint láithreach nó tacaíocht shonrach de dhíth ar íospartaigh an fhoréigin teaghlaigh agus an fhoréigin in aghaidh na mban, mar shampla i gcás foréigean dlúthpháirtí, nuair a bhíonn ráta ard atarachais de ghnáth. Dá bhrí sin, ba cheart measúnú aonair a dhéanamh chun riachtanais chosanta an íospartaigh a shainaithint tar éis chéadteagmháil na n‑údarás inniúil leis an íospartach nó a luaithe a thagann amhras chun cinn gur íospartach foréigin in aghaidh na mban nó foréigean teaghlaigh é an duine. D’fhéadfadh sé sin a bheith sular thuairiscigh íospartach cion go foirmiúil nó go réamhghníomhach má thuairiscíonn tríú páirtí an cion. (29)Agus riachtanais chosanta agus tacaíochta an íospartaigh á meas, ba cheart gurb é an príomhábhar imní a bheadh ann sábháilteacht an íospartaigh a chosaint agus tacaíocht shaincheaptha a chur ar fáil, agus imthosca aonair an íospartaigh á gcur san áireamh, i measc nithe eile. D’fhéadfadh imthosca den sórt sin a mbeadh aird speisialta ag teastáil uathu a áireamh toircheas an íospartaigh nó spleáchas an íospartaigh ar an gciontóir nó caidreamh leis an gciontóir. (30)D’fhonn tacaíocht chuimsitheach agus cosaint chuimsitheach d’íospartaigh a áirithiú, ba cheart baint a bheith ag na húdaráis inniúla uile agus ag na comhlachtaí ábhartha uile, nach bhfuil teoranta d’údaráis forfheidhmithe dlí agus d’údaráis bhreithiúnacha, le measúnú a dhéanamh ar na rioscaí d’íospartaigh agus ar bhearta tacaíochta iomchuí ar bhonn treoirlínte soiléire arna n‑eisiúint ag na Ballstáit. Ba cheart go n‑áireofaí sna treoirlínte sin tosca atá le cur san áireamh agus measúnú á dhéanamh ar an riosca a eascraíonn ón gciontóir, lena n‑áirítear an tuiscint gur dócha go mbeidh amhrastaigh atá cúisithe i mionchionta contúirteach leis na cinn a chúisítear i gcionta níos déine, go háirithe i gcásanna foréigin baile agus stalcaireachta. (31)De bharr a leochaileachta i ndáil le híospairt thánaisteach agus athíospairt, le himeaglú agus le frithbheartaíocht, agus toisc go ndéanann siad dochar mothúchánach a dhéanann dochar dá bhforbairt, ba cheart go bhfaigheadh leanaí an íospartaigh na bearta cosanta céanna a thugtar don íospartach. Daoine eile atá ag brath ar an íospartach, ar nós daoine fásta atá faoi mhíchumas agus a dtugann an t‑íospartach cúram dóibh, d’fhéadfadh díobháil mhothúchánach den chineál céanna a bheith orthu agus, dá bhrí sin, ba cheart na bearta cosanta céanna a thabhairt dóibh. (32)Is minic a bhíonn tacaíocht shonrach de dhíth ar íospartaigh an fhoréigin in aghaidh na mban agus an fhoréigin teaghlaigh. Chun a áirithiú go bhfaigheann siad tairiscintí tacaíochta go héifeachtach, ba cheart do na húdaráis inniúla íospartaigh a chur i muinín na seirbhísí tacaíochta iomchuí. Ba cheart é sin a bheith amhlaidh go háirithe i gcás ina bhfuil measúnú aonair tar éis sainriachtanais tacaíochta an íospartaigh a aimsiú. Sa chás sin, ba cheart go mbeadh seirbhísí tacaíochta in ann teagmháil a dhéanamh leis an íospartach fiú gan toiliú an íospartaigh. Maidir le próiseáil sonraí pearsanta gaolmhara ag údaráis inniúla, ba cheart do na Ballstáit a áirithiú go bhfuil siad bunaithe ar an dlí, i gcomhréir le hAirteagal 6(1)(c) arna léamh in éineacht le hAirteagal (6)(2) agus (3) de Rialachán (AE) 2016/679 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. Ba cheart a áireamh ar dhlíthe den sórt sin coimircí iomchuí i ndáil le sonraí pearsanta lena n‑urramaítear éirim an chirt maidir le cosaint sonraí agus lena ndéantar foráil maidir le bearta oiriúnacha agus sonracha chun cearta bunúsacha agus leasanna na ndaoine aonair a choimirciú. I gcás ina n‑aistríonn údaráis inniúla sonraí pearsanta íospartach chuig seirbhísí tacaíochta chun íospartaigh a tharchur, ba cheart dóibh a áirithiú go bhfuil na sonraí a aistrítear teoranta don mhéid is gá chun seirbhísí an cháis a chur ar an eolas faoi imthosca an cháis, ionas go bhfaighidh íospartaigh an tacaíocht agus an chosaint iomchuí. (33)Ba cheart do na Ballstáit na bearta is gá a dhéanamh chun a áirithiú go mbeidh fáil ar orduithe urchoisc, srianta agus cosanta éigeandála chun cosaint éifeachtach d’íospartaigh agus dá gcleithiúnaithe a áirithiú. (34)Ba cheart do na Ballstáit a áirithiú go bhféadfar orduithe urchoisc éigeandála a eisiúint i gcásanna contúirte láithreach, amhail i gcás ina bhfuil díobháil ar tí tarlú nó ina bhfuil sí tar éis tarlú cheana féin agus gur dóigh go ndéanfar arís í. (35)Féadfar a áireamh in orduithe cosanta toirmeasc ar an gciontóir rochtain a fháil ar cheantair áirithe; Chun dul i dteagmháil leis an íospartach nó leis an gcleithiúnaí níos gaire d’fhad forordaithe nó chun teagmháil a dhéanamh leo, lena n‑áirítear trí chomhéadain ar líne a úsáid agus chun airm thine nó airm mharfacha a shealbhú, más gá. (36)Chun éifeachtacht orduithe srianta agus cosanta a chosaint, ba cheart pionóis a chur orthu. D‘fhéadfadh na pionóis sin a bheith de dhlí coiriúil nó de chineál dlíthiúil eile agus d’fhéadfadh pianbhreitheanna príosúin, fíneálacha nó aon phionós dlíthiúil eile a bheith iontu atá éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach. (37)Má chuirtear fianaise ar iompar gnéasach san am a chuaigh thart i láthair chun cur i gcoinne inchreidteacht agus easpa toilithe íospartach i gcásanna foréigin ghnéasaigh, go háirithe i gcásanna éignithe, d’fhéadfaí buanú steiréitíopaí díobhálacha íospartach a threisiú agus ath‑íospairt nó íospairt thánaisteach a bheith mar thoradh air. Dá bhrí sin, gan dochar do chearta na cosanta, níor cheart ceisteanna, fiosrúcháin ná fianaise maidir le hiompar gnéasach an íospartaigh a cheadú in imscrúduithe coiriúla agus in imeachtaí cúirte. (38)I bhfianaise chastacht agus thromchúis na gcionta a bhaineann le foréigean in aghaidh na mban agus foréigean teaghlaigh agus i bhfianaise riachtanais shonracha tacaíochta íospartach, ba cheart do na Ballstáit a áirithiú go gcuirfidh comhlachtaí ainmnithe tacaíocht bhreise ar fáil agus go gcuirfidh siad cosc ar na cionta sin ar fáil. I bhfianaise an tsaineolais atá acu i gcúrsaí idirdhealaithe ar bhonn gnéis, is maith atá comhlachtaí comhionannais náisiúnta, a bunaíodh i gcomhréir le Treoracha 2004/113/CE, 2006/54/CE agus 2010/41/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, in ann na cúraimí sin a chomhlíonadh. Ina theannta sin, ba cheart an seasamh dlíthiúil a bheith ag na comhlachtaí sin chun gníomhú thar ceann íospartach amháin nó roinnt íospartach amháin nó roinnt íospartach de gach cineál foréigin in aghaidh na mban nó d’fhoréigean teaghlaigh in imeachtaí breithiúnacha, lena n‑áirítear chun iarratas a dhéanamh ar chúiteamh agus ar ábhar neamhdhleathach ar líne a bhaint, le formheas na n‑íospartach. Ba cheart go n‑áireofaí leis sin an fhéidearthacht gníomhú thar ceann roinnt íospartach nó chun tacú leo le chéile. Chun go mbeidh na comhlachtaí sin in ann a gcúraimí a dhéanamh go héifeachtach, ba cheart do na Ballstáit a áirithiú go gcuirtear acmhainní leordhóthanacha daonna agus airgeadais ar fáil dóibh. (39)Tá riosca méadaithe íospartha i gceist le cionta áirithe a chumhdaítear leis an Treoir seo, go ndéanfar íospairt fhada nó íospairt leanúnach fiú. Tarlaíonn an riosca sin go háirithe i ndáil le cionta lena mbaineann ábhar pearsanta a scaipeadh ar an bpobal, trí theicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide, chomh maith le hábhar cibearchiaptha, i bhfianaise a éasca agus a thapúla is féidir ábhar den sórt sin a dháileadh ar mhórscála agus na deacrachtaí a bhíonn ann go minic maidir le hábhar den sórt sin a bhaint. Tá an gnáthriosca sin fós ann fiú tar éis ciontú. Dá bhrí sin, d’fhonn cearta íospartaigh na gcionta sin a chosaint go héifeachtach, ba cheart a cheangal ar na Ballstáit bearta iomchuí a dhéanamh chun an t‑ábhar i dtrácht a bhaint. Ós rud é go bhféadfadh sé nach mbeadh baint ag an bhfoinse indéanta i gcónaí, mar shampla mar gheall ar dheacrachtaí dlíthiúla nó praiticiúla a bhaineann le hordú chun aistriú a fhorghníomhú nó a fhorghníomhú, ba cheart cead a bheith ag na Ballstáit foráil a dhéanamh freisin d’orduithe chun rochtain ar ábhar den sórt sin a bhlocáil. (40)Ba cheart go n‑áireofaí ar na bearta sin, go háirithe, an chumhacht a thabhairt do na húdaráis bhreithiúnacha náisiúnta orduithe a eisiúint chuig soláthraithe seirbhísí idirmheánacha chun ceann amháin nó níos mó den ábhar atá i gceist a bhaint, nó, i gcás ina gcinnfidh na Ballstáit amhlaidh, bac a chur ar rochtain ar ítim shonrach amháin nó níos mó den ábhar i dtrácht. Ba cheart na horduithe sin a eisiúint ar iarraidh sách réasúnaithe agus réasúnaithe a fháil ón íospartach. I bhfianaise a thapúla is féidir an t‑ábhar sin a scaipeadh ar líne agus an t‑am is féidir leis a ghlacadh chun i