(5)Tá an Clásal Éalaithe Ginearálta gníomhach ó Mhárta 2020. Ina Theachtaireacht an 3 Márta 2021, leag an Coimisiún amach a thuairim gur cheart an cinneadh maidir le clásal éalaithe ginearálta a dhíghníomhachtú nó a chur i bhfeidhm go leanúnach a dhéanamh mar mheasúnú foriomlán ar staid an gheilleagair, agus leibhéal na gníomhaíochta eacnamaíche san Aontas nó sa limistéar euro i gcomparáid leis an leibhéal réamh-ghéarchéime (deireadh-2019) mar phríomhchritéar cainníochtúil. Mar gheall ar éiginnteacht mhéadaithe agus rioscaí láidre ar an taobh thíos ó thaobh an ionchais eacnamaíoch i gcomhthéacs an chogaidh san Eoraip, ardaithe praghsanna fuinnimh nach bhfaca a leithéid riamh agus cur isteach leanúnaigh ar shlabhraí soláthair, tá údar le síneadh a chur le clásal éalaithe ginearálta an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis le linn 2023.

(4)Agus aird á tabhairt ar an staid eacnamaíoch agus gheopholaitiúil atá ag athrú go tapa, atosaíonn an Seimeastar Eorpach a chomhordú ginearálta maidir le beartas eacnamaíoch agus fostaíochta in 2022, agus é á fhorbairt i gcomhréir le riachtanais cur chun feidhme na Saoráide Téarnaimh agus Athléimneachta mar a leagtar amach i Suirbhé Bliantúil 2022 don Fhás Inbhuanaithe. Chun go mbainfear amach na tosaíochtaí beartais faoin Seimeastar Eorpach, tá sé ríthábhachtach go gcuirfear na pleananna téarnaimh agus athléimneachta glactha chun feidhme, ós rud é go dtugann na pleananna aghaidh ar na moltaí tírshonracha ábhartha uile, nó fothacar suntasach díobh, a eisíodh i dtimthrialla Sheimeastar 2019 agus 2020. Tá moltaí tírshonracha 2019 agus 2020 chomh ábhartha céanna fós maidir le pleananna téarnaimh agus athléimneachta arna n‑athbhreithniú, arna nuashonrú nó arna leasú i gcomhréir le hAirteagail 14, 18 agus 21 de Rialachán (AE) 2021/241, i dteannta aon mholadh tírshonrach a eisíodh suas go dtí dáta tíolactha an phlean mhodhnaithe.

(3)Tá athrú suntasach tagtha ar an gcomhthéacs geopholaitiúil agus eacnamaíoch i ngeall ar ionradh na Rúise ar an Úcráin i ndiaidh na paindéime domhanda. Tá tionchar an ionraidh ar gheilleagair na mBallstát le sonrú, mar shampla, trí phraghsanna níos airde fuinnimh agus bia agus trí ionchais fáis níos laige. Is iad na teaghlaigh leochaileacha atá i mbochtaineacht fuinnimh nó atá i mbaol bochtaineachta fuinnimh is mó atá thíos leis na praghsanna fuinnimh níos airde. Ina theannta sin, tá sruth daoine isteach san Aontas nach bhfacthas a leithéid riamh agus iad ag teitheadh ón Úcráin. Sa chomhthéacs sin, an 4 Márta 2022, tionscnaíodh an Treoir um Chosaint Shealadach den chéad uair, rud a thug an ceart chun fanacht go dleathach san Aontas mar aon le rochtain ar oideachas agus oiliúint, ar an margadh saothair, agus ar chúram sláinte, tithíocht agus leas sóisialta do dhaoine easáitithe ón Úcráin. Cuirtear tacaíocht eisceachtúil ar fáil don hEastóin faoi thionscnamh na Gníomhaíochta Comhtháthaithe do Dhídeanaithe san Eoraip (CARE) agus trí réamh-mhaoiniú breise faoin gclár Cúnamh Téarnaimh don Chomhtháthú agus do Chríocha na hEorpa (REACT-EU) chun aghaidh a thabhairt go práinneach ar riachtanais fáilte agus lánpháirtíochta le haghaidh na ndaoine atá ag teitheadh ón Úcráin.

(2)An 24 Samhain 2021, ghlac an Coimisiún an Suirbhé Bliantúil don Fhás Inbhuanaithe, rud a chur tús le Seimeastar Eorpach 2022 le haghaidh comhordú beartais eacnamaíoch. Thug sé aird chuí ar an ngealltanas comhpháirteach athdhearbhaithe ón gCruinniú Mullaigh Sóisialta in Porto i mí na Bealtaine 2021 chun Colún Eorpach na gCeart Sóisialta arna fhógairt ag Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún an 17 Samhain 2017 a chur chun feidhme a thuilleadh. D’fhormhuinigh an Chomhairle Eorpach tosaíochtaí Shuirbhé Bliantúil 2022 don Fhás Inbhuanaithe an 25 Márta 2022. An 24 Samhain 2021, ar bhonn Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011, ghlac an Coimisiún freisin an Tuarascáil maidir leis an Sásra Foláirimh, tuarascáil nár sainaithníodh an Eastóin inti mar cheann de na Ballstáit a mbeadh grinn-athbhreithniú ag teastáil ina leith. An dáta céanna, ghlac an Coimisiún moladh le haghaidh moladh ón gComhairle maidir le beartas eacnamaíoch an limistéir euro, moladh a ghlac an Chomhairle an 5 Aibreán 2022, chomh maith le togra le haghaidh Thuarascáil Chomhpháirteach 2022 ar Fhostaíocht ina ndearnadh anailís ar chur chun feidhme na dTreoirlínte do Bheartas Fostaíochta agus phrionsabail Cholún Eorpach na gCeart Sóisialta, togra a ghlac an Chomhairle an 14 Márta 2022.

(1)Rialachán (AE) 2021/241 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, lenar bunaíodh an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta, tháinig sé i bhfeidhm an 19 Feabhra 2021. Is rud é an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta a chuireann tacaíocht airgeadais ar fáil le haghaidh chur chun feidhme athchóirithe agus infheistíochta, arb é atá i gceist leis spreagadh airgeadais a mhaoiníonn an tAontas. Cuidíonn sé leis an téarnamh eacnamaíoch agus le cur chun feidhme athchóirithe atá inbhuanaithe agus a spreagann fás agus infheistíocht, go háirithe chun an t‑aistriú digiteach agus glas a chur chun cinn, agus neartaíonn sé athléimneacht agus fás ionchasach gheilleagair na mBallstát. Cuidíonn sé freisin le hairgeadais phoiblí inbhuanaithe a neartú agus le borradh a chur faoi fhás agus faoi chruthú post sa mheántéarma agus san fhadtéarma. Rinneadh uasmhéid na ranníocaíochta airgeadais in aghaidh an Bhallstáit faoin tSaoráid Téarnamh agus Athléimneachta a nuashonrú an [XX] Meitheamh 2022, i gcomhréir le hAirteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2021/241.

(6)I gcomhréir leis an gcur chuige sa tuairim ón gComhairle an 18 Meitheamh 2021 maidir le Clár Cobhsaíochta 2021, is fearr an seasamh fioscach a thomhas mar an t‑athrú ar chaiteachas príomha (glan ar bhearta lánroghnacha ioncaim), cé is moite de bhearta éigeandála sealadacha a bhaineann le COVID-19 ach lena n‑áirítear caiteachas arna mhaoiniú le tacaíocht neamh-inaisíoctha (deontais) ón tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht agus ó chistí eile de chuid an Aontais, i gcoibhneas leis an bhfás féideartha meántéarmach. Agus thar an staid fhioscach fhoriomlán, d’fhonn a mheas an bhfuil an beartas fioscach náisiúnta stuama agus an bhfuil a chomhdhéanamh fabhrach do ghnóthú inbhuanaithe a bheidh i gcomhréir leis na haistrithe glasa agus digiteacha, tabharfar aird freisin ar an éabhlóid atá tagtha ar an gcaiteachas príomha reatha atá maoinithe go náisiúnta (glan ar bhearta lánroghnacha ioncaim agus gan bearta sealadacha éigeandála a bhaineann le COVID-19 a áireamh) agus ar an infheistíocht.

(7)An 2 Márta 2022, ghlac an Coimisiún Teachtaireacht lena gcuirtear treoraíocht leathan ar fáil maidir le beartas fioscach in 2023, a raibh sé mar aidhm léi tacú le hullmhú Chláir na mBallstát um Chobhsaíocht agus um Chóineasú agus comhordú beartais a neartú ar an gcaoi sin. Thug an Coimisiún dá aire gur ar bhonn ionchas maicreacnamaíoch réamhaisnéis gheimhridh 2022, is cosúil gurb iomchuí aistriú ó staid fhioscach thacúil chomhiomlán in 2020-2022 go staid fhioscach chomhiomlán atá neodrach a bheag nó a mhór in 2023, ach tá sé ullamh san am céanna freagairt don staid eacnamaíoch atá ag forbairt. D’fhógair an Coimisiún gur cheart leanúint de dhifreáil a dhéanamh idir na moltaí fioscacha do 2023 ar fud na mBallstát agus iarmhairtí trastíre a d’fhéadfadh a bheith ann a chur san áireamh. D’iarr an Coimisiún ar na Ballstáit an treoraíocht a léiriú ina gClár um Chobhsaíocht agus um Chóineasú. Gheall an Coimisiún go ndéanfadh sé dlúthfhaireachán ar na forbairtí eacnamaíocha agus go n‑athródh sé a threoraíocht beartais de réir mar is gá agus, ar a dhéanaí, a phacáiste earraigh ó dheireadh mhí na Bealtaine 2022.

(8)Maidir leis an treoraíocht fhioscach a cuireadh ar fáil an 2 Márta 2022, cuirtear san áireamh sna moltaí fioscacha do 2023 an t‑ionchas eacnamaíoch atá ag dul in olcas, an éiginnteacht mhéadaithe agus níos mó rioscaí ar an taobh thíos, agus an boilsciú níos airde i gcomparáid le réamhaisnéis an Gheimhridh. I bhfianaise na mbreithnithe sin, ní mór don fhreagairt fhioscach infheistíocht phoiblí a leathnú i gcomhair an aistrithe ghlais agus dhigitigh agus na slándála fuinnimh, agus cumhacht ceannaigh na dteaghlach is leochailí a chaomhnú chun tionchar na n‑arduithe praghsanna fuinnimh a mhaolú agus chun an brú boilscithe ó éifeachtaí an dara babhta a theorannú trí bhearta spriocdhírithe agus sealadacha; ní mór don bheartas fioscach leanúint de bheith solúbtha chun bheith in oiriúint do na cúinsí atá ag athrú go tapa, agus ní mór idirdhealú a dhéanamh idir na tíortha, ag brath ar a staid fhioscach agus eacnamaíoch, lena n‑áirítear maidir le neamhchosaint ar an ngéarchéim agus sruth isteach na ndaoine easáitithe ón Úcráin.

(9)An 18 Meitheamh 2021, chuir an Eastóin a plean náisiúnta téarnaimh agus athléimneachta faoi bhráid an Choimisiúin, i gcomhréir le hAirteagal 18(1) de Rialachán (AE) 2021/241. De bhun Airteagal 19 de Rialachán (AE) 2021/241, rinne an Coimisiún measúnú ar ábharthacht, éifeachtacht, éifeachtúlacht agus comhleanúnachas an phlean téarnaimh agus athléimneachta, i gcomhréir leis na treoirlínte measúnaithe in Iarscríbhinn V a ghabhann leis an Rialachán sin. An 29 Deireadh Fómhair 2021, ghlac an Chomhairle a Cinneadh maidir le formheas an mheasúnaithe ar phlean téarnaimh agus athléimneachta le haghaidh na hEastóine. Tá scaoileadh na dtráthchodanna coinníollach ar chinneadh ón gCoimisiún a ghlactar i gcomhréir le hAirteagal 24(5) de Rialachán (AE) 2021/241, cinneadh go bhfuil na clocha míle agus na spriocanna ábhartha a leagtar amach sa Chinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle comhlíonta go sásúil ag an Eastóin. Tuigtear gurb é atá i gceist le comhlíonadh sásúil, nach ndeachthas siar ar ghnóthú na gcloch míle agus na spriocanna a gnóthaíodh roimhe sin.

(10)An 29 Aibreán 2022, thíolaic an Eastóin a Clár Náisiúnta um Athchóiriú 2022 agus a Clár Cobhsaíochta 2022, i gcomhréir leis an spriocdháta a leagadh síos in Airteagal 4 de Rialachán (CE) Uimh. 1466/97. Chun na naisc eatarthu a chur san áireamh, rinneadh measúnú ar an dá chlár le chéile. I gcomhréir le hAirteagal 27 de Rialachán (AE) 2021/241, is léiriú é Clár Náisiúnta 2022 um Athchóiriú ar thuairisciú leathbhliantúil na hEastóine ar an dul chun cinn atá déanta ó thaobh a phlean téarnaimh agus athléimneachta a bhaint amach.

(11)D’fhoilsigh an Coimisiún tuarascáil tíre 2022 maidir leis an Eastóin an 23 Bealtaine 2022. Breathnaíodh inti ar chur chun feidhme an phlean téarnaimh agus athléimneachta ag an Eastóin agus í ag cur leis an Scórchlár Téarnaimh agus Athléimneachta agus rinneadh measúnú inti ar an dul chun cinn atá déanta ag an Eastóin ó thaobh aghaidh a thabhairt ar na moltaí tírshonracha a ghlac an Chomhairle in 2019, 2020 agus 2021. Ar bhonn na hanailíse sin, sa tuarascáil tíre, sainaithníodh bearnaí i ndáil leis na ndúshláin sin nár tugadh aghaidh orthu sa phlean téarnaimh agus athléimneachta, sin nó nár tugadh aghaidh orthu ach go páirteach, mar aon le dúshláin nua agus dúshláin atá ag teacht chun cinn, lena n‑áirítear iad siúd is toradh ar ionradh na Rúise ar an Úcráin. Rinneadh measúnú inti freisin ar dhul chun cinn na hEastóine ó thaobh Colún Eorpach na gCeart Sóisialta a chur chun feidhme agus ó thaobh spriocanna ceannlíne AE maidir le fostaíocht, scileanna agus laghdú bochtaineachta a bhaint amach, mar aon le dul chun cinn i dtreo Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe na Náisiún Aontaithe a bhaint amach.

(12)An 23 Bealtaine 2022, d’eisigh an Coimisiún tuarascáil faoi Airteagal 126(3) CFAE. Pléadh staid bhuiséadach na hEastóine sa tuarascáil sin, ós rud é go bhfuil sé beartaithe go sáróidh a heasnamh rialtais ginearálta in 2022 an 3 % de luach tagartha an Chonartha maidir le OTI. Thángthas ar an gconclúid sa tuarascáil nár comhlíonadh critéar an easnaimh. I gcomhréir leis an Teachtaireacht an 2 Márta 2022, níor mhol an Coimisiún nósanna imeachta nua maidir le heasnamh iomarcach a oscailt in earrach 2022 agus déanfaidh sé athmheasúnú ar a ábhartha a bheadh sé nósanna imeachta maidir le heasnamh iomarcach a oscailt san fhómhar 2022.

(13)An 20 Iúil 2020, mhol an Chomhairle don Eastóin na bearta uile is gá a ghlacadh in 2020 agus 2021, i gcomhréir leis an gclásal éalaithe ginearálta, chun aghaidh a thabhairt go héifeachtach ar an bpaindéim, chun an geilleagar a chothú agus chun tacú leis an téarnamh ina dhiaidh sin. Mhol sí freisin go saothródh an Eastóin, nuair is féidir sin le dálaí eacnamaíocha, beartais fhioscacha lena ndíreofaí ar riochtaí fioscacha meántéarmacha stuama a bhaint amach agus ar inbhuanaitheacht fiachais a áirithiú, agus feabhas a chur ar an infheistíocht san am céanna. In 2021, bunaithe ar shonraí a bhailíochtaigh Eurostat, thit easnamh rialtais ginearálta na hEastóine ó 5.6 % de OTI in 2020 go 2.4 % in 2021. Thacaigh freagairt beartais fhioscaigh na hEastóine leis an téarnamh eacnamaíoch in 2021, agus tháinig méadú ar bhearta sealadacha tacaíochta éigeandála ó 2.3 % de OTI in 2020 go 2.7 % in 2021. Tá na bearta a ghlac an Eastóin in 2021 i gcomhréir leis an Moladh ón gComhairle an 20 Iúil 2020. Den chuid is mó, bhí na bearta buiséadacha lánroghnacha a ghlac an rialtas in 2020 agus 2021 sealadach nó comhoiriúnaithe le bearta fritháirimh. San am céanna, ní raibh roinnt de na bearta lánroghnacha a ghlac an rialtas le linn na tréimhse 2020 go 2021 sealadach ná comhoiriúnaithe le bearta fritháirimh, is iad sin go príomha méaduithe ar phinsin, méaduithe tuarastail spriocdhírithe (múinteoirí, baill foirne leighis, cultúrtha agus póilíní) agus cláir chaiteachais do chúram sláinte, T&D, an t‑arm agus TFC. Bunaithe ar shonraí a bhailíochtaigh Eurostat, 18.1 % de OTI in 2021 a bhí i gceist leis an ollfhiachas rialtais.

(14)Is cás faichilleach é an cás maicreacnamaíoch is bunús leis na réamh-mheastacháin bhuiséadacha i gClár Cobhsaíochta 2022. Tá sé beartaithe ag an rialtas go dtiocfaidh laghdú 1.0 % ar fhíor-OTI in 2022 agus go dtiocfaidh méadú 1.2 % air in 2023. I gcomparáid leis sin, tuartar i réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún go mbeidh fíorfhás OTI 1.0 % ann in 2022 agus 2.4 % in 2023. Tá sé tuartha ag an gCoimisiún go mbeidh fás níos láidre ar thomhaltas príobháideach, fás a mbeidh leibhéal ard coigiltis charntha mar bhonn leis agus le dinimic láidir a bhfuiltear ag súil leis ó thaobh pá de. Ina Chlár Cobhsaíochta 2022, tá an rialtas ag súil go n‑ardóidh an t‑easnamh ceannlíne go 5.3 % de OTI in 2022 agus go laghdófar é go 4.8 % in 2023. Léiríonn an méadú in 2022 go príomha na bearta caiteachais nua chun praghsanna fuinnimh a mhaolú, agus caiteachas breise sóisialta agus slándála chomh maith leis na costais a bhaineann le cosaint shealadach a thabhairt do dhaoine easáitithe ón Úcráin. De réir an Chláir, meastar go n‑ardóidh cóimheas ollfhiachais rialtais-OTI go 20.7 % in 2022, agus ina dhiaidh sin go n‑ardóidh sé go 24.1 % in 2023. Bunaithe ar bhearta beartais atá aitheanta ag scoithdháta na réamhaisnéise, tuartar i réamhaisnéis an earraigh 2022 ón gCoimisiún easnamh rialtais do 2022 agus 2023 de 4.4 % de OTI agus 3.7 % faoi seach. Tá sé sin níos ísle ná an t‑easnamh atá tuartha i gClár Cobhsaíochta 2022, go príomha mar gheall ar an réamhaisnéis OTI níos láidre atá mar bhonn le réamh-mheastacháin an Choimisiúin agus le fás níos measartha ar chaiteachas infheistíochta arna réamh-mheas ag an gCoimisiún. I réamhaisnéis an earraigh 2022 ón gCoimisiún, tá cóimheas ollfhiachais rialtais-OTI de 20.9 % in 2022 agus 23.5 % in 2023, cosúil le réamh-mheastacháin an Chláir.

Bunaithe ar réamhaisnéis earrach 2022 ón gCoimisiún, meastar gur 3.1 % a bheidh san fhás aschuir ionchasach meántéarmach (meán 10 bliana). Mar sin féin, ní áirítear leis an meastachán sin tionchar na n‑athchóirithe atá mar chuid den Phlean Téarnaimh agus Athléimneachta agus lena bhféadfaí cur le hacmhainneacht fáis na hEastóine.

(15)In 2022, chuir an rialtas deireadh le formhór na mbeart a glacadh mar fhreagairt ar an ngéarchéim COVID-19, sa chaoi is go meastar go dtiocfaidh laghdú ar na bearta sealadacha tacaíochta éigeandála ó 2.7 % de OTI in 2021 go 0.8 % in 2022. Na bearta a glacadh chun tionchar eacnamaíoch agus sóisialta an mhéadaithe ar phraghsanna fuinnimh a chomhrac, tá tionchar acu ar an easnamh rialtais, rud a mheastar i réamhaisnéis earrach 2022 ón gCoimisiún ag 0.7 % de OTI in 2022 agus a bhfuiltear ag súil go gcuirfear deireadh leis de réir a chéile in 2023. Is éard atá sna bearta sin, den chuid is mó, aistrithe sóisialta chuig teaghlaigh níos boichte, teorainneacha praghais ar phraghsanna leictreachais agus téimh agus ísliú ar mhuirir ghréasáin leictreachais agus gáis do thomhaltóirí. Fógraíodh na bearta sin mar bhearta sealadacha. Mar sin féin, i gcás ina bhfuil praghsanna fuinnimh fós ardaithe in 2023, d’fhéadfaí roinnt de na bearta sin a choimeád. Níl cuid de na bearta sin spriocdhírithe, go háirithe an uasteorainn ghinearálta ar phraghsanna fuinnimh do theaghlaigh, táillí gréasáin a ísliú agus laghduithe ar dhleachtanna máil ar bhonn uilechoiteann (le héifeacht ó 2020). Tá tionchar freisin ag na costais a bhaineann le cosaint shealadach a thabhairt do dhaoine easáitithe ón Úcráin ar an easnamh rialtais, rud a thuartar i réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún ag 0.4 % de OTI in 2022 agus ag 0.6 % in 2023, chomh maith le costas méadaithe 0.6 % de OTI ar an gcosaint in 2023.

(16)An 18 Meitheamh 2021, mhol an Chomhairle go gcoinneodh an Eastóin seasamh fioscach atá fabhrach in 2022, lena n‑áirítear ón spreagadh a cuireadh ar fáil leis an tSaoráid um Théarnamh agus um Athléimneacht, agus go gcaomhnódh sí infheistíocht a mhaoinítear go náisiúnta. Mhol sí freisin go saothródh an Eastóin, nuair is féidir sin le dálaí eacnamaíocha, beart fioscach lena ndíreofaí ar riochtaí fioscacha meántéarmacha stuama a bhaint amach agus ar inbhuanaitheacht fhioscach a áirithiú sa mheántéarma, agus feabhas a chur ar an infheistíocht chun borradh a chur faoin bhféidearthacht fáis san am céanna.

(17)In 2022, bunaithe ar réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún agus lena n‑áirítear an fhaisnéis atá ionchorpraithe i gClár Cobhsaíochta 2022 na hEastóine, meastar go mbeidh an seasamh fioscach fabhrach, é ag -2.4 % de OTI, mar a mhol an Chomhairle. Tá sé beartaithe ag an Eastóin tacaíocht leanúnach a chur ar fáil don téarnamh trí leas a bhaint as an tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht chun infheistíocht bhreise a mhaoiniú mar a mhol an Chomhairle. Meastar go dtiocfaidh méadú 0.1 pointe céatadáin ar an ranníocaíocht dhearfach le gníomhaíocht eacnamaíoch ó chaiteachas atá maoinithe ag deontais ón tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta agus ag cistí eile de chuid an Aontais i gcomparáid le 2021. Meastar go gcuirfidh infheistíocht atá maoinithe go náisiúnta ranníocaíocht mhéadaitheach 0.6 pointe céatadáin ar fáil don staid fhioscach in 2022. Dá bhrí sin, tá sé beartaithe ag an Eastóin infheistíocht arna maoiniú go náisiúnta a chaomhnú, mar a mhol an Chomhairle. San am céanna, tuartar go soláthróidh an fás ar chaiteachas reatha príomhúil arna mhaoiniú go náisiúnta (glan ar bhearta nua ioncaim) in 2022 ranníocaíocht fhorleathnaithe 1.4 pointe céatadáin don seasamh fioscach foriomlán. Áirítear leis an rannchuidiú suntasach leathnaithe sin, i measc nithe eile, méaduithe ar phá agus ar aistrithe sóisialta mar aon le tionchar breise na mbeart chun aghaidh a thabhairt ar thionchar eacnamaíoch agus sóisialta an mhéadaithe ar phraghsanna fuinnimh (0.5 % de OTI) agus ar na costais a bhaineann le cosaint shealadach a thabhairt do dhaoine easáitithe ón Úcráin (0.4 % de OTI).

(18)In 2023, tuartar go mbeidh an seasamh fioscach i réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún ag 0.2 % de OTI ar thoimhde gan athrú beartais. Tuartar go leanfaidh an Eastóin de bheith ag úsáid na ndeontas ón tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta in 2023 chun infheistíocht bhreise a mhaoiniú chun tacú leis an téarnamh. Tuartar go dtiocfaidh méadú 0.4 pointí céatadáin de OTI ar an ranníocaíocht dhearfach le gníomhaíocht eacnamaíoch ó chaiteachas atá maoinithe ag deontais ón tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta agus ag cistí eile de chuid an Aontais i gcomparáid le 2022. Tuartar go gcuirfidh infheistíocht atá maoinithe go náisiúnta ranníocaíocht mhéadaitheach 0.3 pointe céatadáin ar fáil don staid fhioscach in 2023. San am céanna, tuartar go soláthróidh an fás ar chaiteachas reatha príomhúil arna mhaoiniú go náisiúnta (glan ar bhearta nua ioncaim) in 2023 ranníocaíocht fhorleathnaithe 0.4 pointe céatadáin don seasamh fioscach foriomlán. Áirítear leis sin an tionchar ó dheireadh a chur de réir a chéile leis na bearta lena dtugtar aghaidh ar phraghsanna méadaithe fuinnimh (0.7 % de OTI) agus costais bhreise chun cosaint shealadach a thabhairt do dhaoine easáitithe as an Úcráin (0.1 % de OTI).

(19)I gClár Cobhsaíochta 2022, meastar go laghdóidh an t‑easnamh rialtais ginearálta de réir a chéile go 3.8 % de OTI in 2024 agus go 2.9 % faoi 2025. Dá bhrí sin, tá sé beartaithe go rachaidh an t‑easnamh rialtais ginearálta faoi bhun 3 % de OTI faoi 2025. Glactar leis sna réamh-mheastacháin sin roinnt beart breise maidir le comhdhlúthú fioscach nach bhfuil sonraithe go fóill. De réir an Chláir, meastar go méadóidh cóimheas ollfhiachais rialtais-OTI faoi 2025 go háirithe le méadú go 27.7 % in 2024, agus go 29.2 % in 2025 ina dhiaidh sin. Bunaithe ar anailís an Choimisiúin, is cosúil go bhfuil na rioscaí maidir le hinbhuanaitheacht fiachais íseal sa mheántéarma.

(20)I gcomhréir le hAirteagal 19(3), pointe (b) de Rialachán (AE) 2021/241 agus le hIarscríbhinn V, critéar 2.2 a ghabhann leis, cuimsíonn an plean téarnaimh agus athléimneachta tacar suntasach athchóirithe agus infheistíochtaí a threisíonn a chéile agus atá le cur chun feidhme faoi 2026. Cuidíonn siad sin chun dul i ngleic leis na dúshláin eacnamaíocha agus shóisialta ar fad nó le fothacar suntasach díobh a leagtar amach sa mholtaí tírshonracha atá dírithe ar an Eastóin ag an gComhairle sa Seimeastar Eorpach in 2019 agus 2020, mar aon le haon mholadh tírshonrach a eisíodh suas le dáta glactha an phlean. Go háirithe, dírítear sa phlean ar an aistriú glas agus digiteach, le bearta chun éifeachtúlacht fuinnimh a fheabhsú agus fuinneamh in-athnuaite a fhorbairt; inbhuanaitheacht an iompair agus na soghluaisteachta a mhéadú; tacú le cuideachtaí sna dá aistriú, go háirithe gnólachtaí nuathionscanta agus fiontair bheaga agus mheánmhéide; breis digitiú a dhéanamh ar sheirbhísí poiblí; agus ábharthacht an chórais oideachais agus oiliúna maidir le margadh an tsaothair a mhéadú, go háirithe maidir le scileanna glasa agus scileanna digiteacha. Tá bearta sa phlean freisin chun feabhas a chur ar inrochtaineacht agus ar athléimneacht an chórais sláinte agus beartaítear ann roinnt feabhsuithe ar an líontán sábhála sóisialta agus ar rochtain ar sheirbhísí sóisialta.

(21)Tá coinne leis go rannchuideoidh plean téarnaimh agus athléimneachta na hEastóine le breis dul chun cinn a dhéanamh ar an aistriú glas agus digiteach. Baineann 41.5 % de leithdháileadh iomlán an phlean le bearta a thacaíonn leis na cuspóirí aeráide san Eastóin, agus baineann 21.5 % de leithdháileadh iomlán an phlean le bearta a thacaíonn le cuspóirí digiteacha. Cur chun feidhme iomlán an phlean téarnaimh agus athléimneachta i gcomhréir leis na clocha míle agus na spriocanna ábhartha, sin rud a chuideoidh leis an Eastóin téarnamh go tapa ó iarmhairtí ghéarchéim COVID-19 agus a hathléimneacht á neartú san am céanna. Tá sé tábhachtach i gcónaí comhpháirtithe sóisialta agus páirtithe leasmhara ábhartha eile a rannpháirtiú ar bhonn córasach ar mhaithe le cur chun feidhme rathúil an phlean téarnaimh agus athléimneachta mar aon le bearta eacnamaíocha agus fostaíochta a théann níos faide ná an plean, chun úinéireacht leathan ar an gclár oibre beartais foriomlán a áirithiú.

(22)Thíolaic an Eastóin an Comhaontú Comhpháirtíochta ar an 18 Aibreán 2022 ach níor cuireadh isteach doiciméid chlársceidealaithe eile an bheartais chomhtháthaithe go fóill. I gcomhréir le Rialachán (AE) 2021/1060 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Meitheamh 2021, cuirfidh an Eastóin san áireamh na moltaí tírshonracha i gclársceidealú chistí an bheartais comhtháthaithe le haghaidh 2021-2027. Is réamhriachtanas é sin chun éifeachtacht na tacaíochta airgeadais atá le fáil ó chistí an bheartais chomhtháthaithe a fheabhsú agus chun an leas is mó is féidir a bhaint as breisluach na tacaíochta sin, agus comhordú, comhlántacht agus comhleanúnachas idir na cistí sin agus ionstraimí agus cistí eile de chuid an Aontais á gcur chun cinn san am céanna. Braitheann cur chun feidhme rathúil na Saoráide Téarnaimh agus Athléimneachta mar aon le cláir an bheartais chomhtháthaithe ar dheireadh a chur le bacainní ar infheistíocht chun tacú leis an aistriú glas agus digiteach agus ar fhorbairt chríochach chothrom.

(23)Sa bhreis ar na dúshláin eacnamaíocha agus shóisialta a dtugtar aghaidh orthu sa phlean téarnaimh agus athléimneachta, tá roinnt dúshlán breise os comhair na hEastóine maidir le cúram fadtéarmach agus leordhóthanacht an líontáin sábháilteachta sóisialta, go háirithe do dhaoine dífhostaithe.

(24)Tá feabhas tagtha ar leordhóthanacht an líontáin sábhála sóisialta san Eastóin ach tá an ráta riosca na bochtaineachta agus an eisiaimh shóisialta fós ard do dhaoine scothaosta, do dhaoine faoi mhíchumas agus do dhaoine dífhostaithe. Is lú an chosaint a thugtar do dhaoine dífhostaithe ar thitim i mbochtaineacht i ngeall ar na critéir shriantacha chun sochair dhífhostaíochta a fháil, go háirithe na tairseacha fostaíochta agus ioncaim roimh an dífhostaíocht. Mar thoradh air sin, in 2021, ní bhfuair ach thart ar 50 % de na daoine dífhostaithe uile sochair dhífhostaíochta, fuair 37 % de dhaoine dífhostaithe nuachláraithe sochair árachais dífhostaíochta agus ní bhfuair ach 26 % díobh an liúntas dífhostaíochta seasta. Má leathnaítear cumhdach na sochar dífhostaíochta agus má dhéantar na híoschritéir chun rochtain a fháil ar shochair dhífhostaíochta a scaoileadh, is féidir leis sin bheith éifeachtach chun an chosaint shóisialta a mhéadú, go háirithe i gcás na ndaoine sin a bhfuil tréimhsí gearra oibre acu agus i gcineálacha neamhchaighdeánacha oibre.