AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,30.3.2022 COM(2022) 144 final 2022/0094(COD) Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leagtar síos coinníollacha comhchuibhithe maidir le táirgí foirgníochta a mhargú agus lena n‑aisghairtear Rialachán (AE) 305/2011 (Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE) {SEC(2022) 167 final} - {SWD(2022) 87 final} - {SWD(2022) 88 final} - {SWD(2022) 89 final}



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.COMHTHÉACS AN TOGRA •Forais agus cuspóirí an togra Le Rialachán (AE) Uimh. 305/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (an ‘Rialachán maidir le Táirgí Foirgníochta’ nó RFC), leagtar síos coinníollacha comhchuibhithe maidir le táirgí foirgníochta a mhargú. Áirithítear le Rialachán na bhForálacha Coiteanna feidhmiú rianúil an mhargaidh aonair agus saorghluaiseacht táirgí foirgníochta san Aontas. Déanann sé amhlaidh trí shonraíochtaí teicniúla comhchuibhithe, lena bhforáiltear do chomhtheanga theicniúil maidir le conas feidhmíocht táirgí foirgníochta a thástáil agus a chur in iúl (e.g. freagairt do dhóiteán, seoltacht theirmeach nó insliú fuaime). Tá sé éigeantach caighdeáin a úsáid nuair a luaitear iad in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (IOAE). Beidh an comharthú CE ar tháirgí foirgníochta atá cumhdaithe ag caighdeáin den sórt sin a léiríonn go gcomhlíonann siad a bhfeidhmíocht dhearbhaithe. Ansin is féidir táirgí den sórt sin gluaiseacht gan bhac laistigh den mhargadh aonair. Ní ceadmhach do Bhallstáit AE aon mharcanna, deimhnithe ná tástáil bhreise a éileamh. Ní leagtar síos le Rialachán na bhForálacha Coiteanna ceanglais maidir le táirgí. Is iad na Ballstáit atá freagrach as na ceanglais sábháilteachta, comhshaoil agus fuinnimh is infheidhme maidir le foirgnimh agus oibreacha innealtóireachta sibhialta. Sainaithníodh sa tuarascáil cur chun feidhme maidir le Rialachán na bhForálacha Coiteanna ón gCoimisiún in 2016 easnaimh áirithe ina chur chun feidhme agus líon suntasach dúshlán a bhaineann, i measc nithe eile, le caighdeánú, simpliú do mhicrifhiontair, faireachas margaidh agus forfheidhmiú, arbh fhiú tuilleadh scrúdaithe agus plé ina leith. Léiríodh go soiléir sa mheastóireacht ar Rialachán na bhForálacha Coiteanna, sna tuairimí ó ardán REFIT agus san aiseolas ó na Ballstáit agus ó na páirtithe leasmhara go bhfuil easnaimh sa chreat, gur cuireadh bac ar fheidhmiú an mhargaidh aonair do tháirgí foirgníochta, agus, dá bhrí sin, nach mbainfí amach cuspóirí Rialachán na bhForálacha Coiteanna. Sa Teachtaireacht maidir le Fuinneamh Glan do Mhuintir na hEorpa uile i mí na Samhna 2016, leagadh béim ar an ngá atá ann an acmhainneacht fáis agus post a scaoileadh trí fheidhmiú an mhargaidh aonair atá fós ilroinnte do tháirgí foirgníochta a fheabhsú. Sa Teachtaireacht maidir le Margadh Glas na hEorpa, i bPlean Gníomhaíochta an Gheilleagair Chiorclaigh agus sa Teachtaireacht maidir le hAthchóiriú, leagadh béim ar ról Rialachán na bhForálacha Coiteanna mar chuid de na hiarrachtaí chun foirgnimh agus athchóiriú atá tíosach ar fhuinneamh agus ar acmhainní a bhaint amach, agus chun aghaidh a thabhairt ar inbhuanaitheacht táirgí foirgníochta. Leag an togra le haghaidh Treoir athbhreithnithe maidir le Feidhmíocht Fuinnimh Foirgneamh béim ar an tábhacht a bhaineann le hastaíochtaí saolré GCT foirgneamh agus ábhar tógála chun acmhainneacht an Téimh Dhomhanda i bhfoirgnimh nua a ríomh ó 2030 ar aghaidh. I gcomhthéacs an athbhreithnithe ar an Rialachán um Tháirgí Foirgníochta, fógraíodh i Straitéis Foraoise AE agus sa Teachtaireacht maidir leis an Timthriall Inbhuanaithe Carbóin go bhforbrófaí modheolaíocht chaighdeánach, láidir agus thrédhearcach chun tairbhí aeráide táirgí foirgníochta agus gabháil agus úsáid carbóin a chainníochtú. Chomh maith leis sin, d’iarr Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle araon go ndéanfaí gníomhaíochtaí chun ciorclaíocht táirgí foirgníochta a chur chun cinn, chun aghaidh a thabhairt ar bhacainní sa mhargadh aonair do tháirgí foirgníochta agus chun cur le cuspóirí Mhargadh Glas na hEorpa agus an Phlean Gníomhaíochta don Gheilleagar Ciorclach. Dá bhrí sin, is iad an dá chuspóir ghinearálta atá le hathbhreithniú RFC (1) margadh aonair dea-fheidhmiúil a bhaint amach do tháirgí foirgníochta agus cur le cuspóirí an aistrithe ghlais agus dhigitigh, go háirithe an geilleagar nua-aimseartha, tíosach ar acmhainní agus iomaíoch. Is tionscnamh é seo faoi chuimsiú an Chláir um Oiriúnacht Rialála (REFIT) toisc go bhfuil an togra ag teacht le haidhmeanna chlár REFIT, is iad sin dlíthe an Aontais a dhéanamh níos simplí, níos spriocdhírithe agus níos fusa iad a chomhlíonadh. Is é is aidhm don togra seo dul i ngleic leis na fadhbanna seo a leanas: Fadhb 1: Níor baineadh amach margadh aonair do tháirgí foirgníochta. Tá an próiseas caighdeánaithe i gcroílár Rialachán na bhForálacha Coiteanna gan chomhlíonadh. Le blianta beaga anuas, is annamh a d’fhéadfaí tagairt a dhéanamh san Iris Oifigiúil (IOAE) do dhréachtchaighdeáin chomhchuibhithe arna bhforbairt ag na hEagraíochtaí Eorpacha um Chaighdeánú (ESOanna) mar gheall ar easnaimh dhlíthiúla den chuid is mó. Tá an easpa lua maidir le caighdeáin chomhchuibhithe atá cothrom le dáta do tháirgí foirgníochta ar cheann de na príomhthoisc a bhaineann an bonn d’fheidhmiú rianúil an mhargaidh aonair, rud a chruthaíonn bacainní trádála agus costais bhreise agus ualach riaracháin breise ar oibreoirí eacnamaíocha. Ciallaíonn caighdeáin chomhchuibhithe atá as dáta nach mbaineann siad leis an margadh i gcónaí, toisc nach féidir leis an bpróiseas cos a choinneáil leis na forbairtí san earnáil. Thairis sin, ní féidir riachtanais rialála na mBallstát a chomhlíonadh mar gheall ar an staid reatha. De bharr na n‑easnamh sin, cuireann na Ballstáit marcanna, deimhniúcháin agus formheasanna náisiúnta i bhfeidhm. Is sárú é sin ar Rialachán na bhForálacha Coiteanna agus níl sé i gcomhréir le dlí‑eolaíocht Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh. Ina theannta sin, ós rud é nach bhfuil ag éirí go maith leis an ngnáthbhealach caighdeánaithe, tá an t‑ualach oibre méadaithe de réir a chéile ar an mbealach malartach seachas an comhartha CE a fháil trí na doiciméid um measúnú Eorpach (DEManna). Mar thoradh ar an méadú sin ar an ualach oibre, tá níos mó ama de dhíth ar an gCoimisiún chun a mheasúnuithe a dhéanamh agus d’fhéadfadh an baol a bheith ann fiú go bhfágfadh sé an córas ar lár. Fadhb 2: Dúshláin maidir le cur chun feidhme ar an leibhéal náisiúnta. Cuireann na saincheisteanna sin freisin le castacht an chreata dlí agus cuireann siad leis an bhfíoras go bhfuil gníomhaíochtaí faireachais margaidh an‑éagsúil (ó thaobh cáilíochta agus éifeachtachta) ó Bhallstát amháin go Ballstát eile. Cuireann faireachas neamhéifeachtach margaidh agus forfheidhmiú neamhéifeachtach teorainn leis an muinín as an gcreat rialála agus dá bhrí sin is dídhreasacht é do chuideachtaí an reachtaíocht a chomhlíonadh. Sainaithníodh na míbhuntáistí a bhaineann le feidhmiú na gComhlachtaí dá dTugtar Fógra sa tuarascáil cur chun feidhme ina léirítear go mbainfeadh forálacha ábhartha RFC tairbhe as tuilleadh cruinnis, e.g. maidir le ceanglais dóibh (Airteagal 43 de Rialachán na bhForálacha Coiteanna), maidir le hoibleagáidí oibríochtúla dóibh (Airteagal 52) agus maidir lena gcomhordú (Airteagal 55). Fadhb 3: Níor baineadh amach castacht an chreata dhlíthiúil/an tsimplithe. Déanann sonraíochtaí teicniúla comhchuibhithe foráil do chomhfhriotal teicniúil maidir le conas feidhmíocht táirgí foirgníochta a thástáil agus a chur in iúl (e.g. freagairt do dhóiteán, seoltacht theirmeach nó insliú fuaime). Tá nasc idir an mharcáil CE faoi Rialachán na bhForálacha Coiteanna agus measúnú ar fheidhmíocht táirge foirgníochta, agus ní lena chomhréireacht le ceanglais an táirge, toisc nach leagtar síos iad sin le RFC. Ós rud é gur cás sách eisceachtúil é seo i gcomparáid le reachtaíocht eile an Chreata Nua Reachtaigh, is minic a bhaintear míthuiscint as brí an mhairc CE agus go mbaintear míthuiscint as. Níl forálacha eile Rialachán na bhForálacha Coiteanna soiléir go leor nó cruthaíonn siad forluí laistigh den chreat féin (e.g. an forluí idir an fhaisnéis is gá don Dearbhú Feidhmíochta agus don mharcáil CE), nó idir Rialachán na bhForálacha Coiteanna agus reachtaíocht eile de chuid an Aontais (bealaí a d’fhéadfadh a bheith comhthreomhar le comharthú CE i gcás roinnt táirgí foirgníochta faoi Rialachán na bhForálacha Coiteanna agus faoin Treoir maidir le hÉicidhearthóireacht). Ina theannta sin, tá teorainn leis an nglacadh atá le forálacha simpliúcháin Rialachán na bhForálacha Coiteanna atá dírithe ar FBManna den chuid is mó, mar gheall ar easpa feasachta agus easpa soiléireachta maidir leis na forálacha. Is ar na cuideachtaí is lú atá an t‑ualach riaracháin is mó. Cruthaíonn forluí agus neamhréireachtaí neamhéifeachtúlachtaí. Ina theannta sin, níl aon fhorálacha sonracha ann maidir le faisnéis a chur ar fáil san fhormáid dhigiteach. Beidh sé sin ina dhúshlán go háirithe ós rud é go mbeidh gá le faisnéis iontaofa faoi tháirgí, ó mhonarú go suiteáil san fhoirgneamh agus sa scartáil, i gcomhthéacs logleabhair, leibhéil nó uirlisí eile foirgnimh dhigiteacha chun measúnú agus tuairisciú a dhéanamh ar fheidhmíocht inbhuanaitheachta foirgneamh. Fadhb 4: Níl Rialachán na bhForálacha Coiteanna in ann tosaíochtaí beartais níos leithne a chur i gcrích, amhail an t‑aistriú glas agus digiteach, ná sábháilteacht táirgí.

Ní chumhdóidh na modhanna measúnaithe comhchuibhithe atá ar fáil maidir le feidhmíocht táirgí foirgníochta ach roinnt eilimintí a bhaineann leis na tionchair ar an gcomhshaol amhail truailliú, ach níor bunaíodh iad maidir le húsáid inbhuanaithe acmhainní nádúrtha. Ina theannta sin, ní cheadaítear le Rialachán na bhForálacha Coiteanna ceanglais chomhshaoil, fheidhmiúla agus sábháilteachta a bhunú do tháirgí foirgníochta, rud a chuireann bac ar an bhféidearthacht aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna neamh‑fheidhmíochta. Mar sin féin, chun na dreasachtaí agus an t‑éileamh ar tháirgí foirgníochta ísealcharbóin agus a stórálann carbón a spreagadh, tá gá le faisnéis chomhleanúnach agus thrédhearcach maidir le feidhmíocht aeráide, chomhshaoil agus inbhuanaitheachta na dtáirgí foirgníochta chomh maith leis an bhféidearthacht buntréithe táirgí amhail marthanacht nó indeisiú a rialú. Trí chiorclaíocht táirgí foirgníochta a fheabhsú, neartófar freisin teacht aniar an Aontais maidir le rochtain ar ábhair thógála. Ina theannta sin, níl faisnéis dhigiteach maidir le táirgí foirgníochta ar fáil go leordhóthanach chun aghaidh a thabhairt ar spriocanna na ciorclaitheachta agus na hinbhuanaitheachta agus chun faisnéis a sholáthar a éilítear le reachtaíocht ghaolmhar eile (e.g. an Treoir maidir le Feidhmíocht Fuinnimh Foirgneamh nó an Rialachán maidir le hÉicidhearthóireacht i gcomhair Táirgí Inbhuanaithe). Le Rialachán na bhForálacha Coiteanna, cuirtear teorainn shuntasach leis na féidearthachtaí atá ann don earnáil dearbhú a dhéanamh, ar bhealach comhsheasmhach agus comhchuibhithe, ar fheidhmíocht a dtáirgí agus na táirgí a idirdhealú ó thaobh na haeráide, an chomhshaoil agus feidhmíochtaí inbhuanaitheachta de. Cuireann sé teorainn shuntasach freisin leis na deiseanna atá ag na Ballstáit ceanglais náisiúnta d’fhoirgnimh a shainiú nó critéir a chur san áireamh sa soláthar poiblí maidir le cuspóirí inbhuanaitheachta gan feidhmiú an mhargaidh aonair a chur i mbaol. •Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana Tá an tionscnamh comhsheasmhach le prionsabal an neamhdhíobhála shuntasaigh, toisc go gcuireann sé le cuspóirí aistriú glas Mhargadh Glas na hEorpa (go háirithe an Wave Athchóirithe) agus an Phlean Gníomhaíochta don Gheilleagar Ciorclach. Cuireann sé monarú, athúsáid, athdéantúsaíocht agus athchúrsáil táirgí foirgníochta níos glaise chun cinn. Cinntíonn sé oiriúnú don athrú aeráide. Tacaíonn sé leis an athbhreithniú ar an Treoir maidir le Feidhmíocht Fuinnimh Foirgneamh trí fhaisnéis a chur ar fáil maidir le feidhmíocht chomhshaoil táirgí foirgníochta agus, ar an gcaoi sin, ríomh fheidhmíocht fuinnimh foirgneamh, an acmhainneacht a bhaineann le téamh domhanda agus ríomh aistrithe carbóin a bhaineann le stóráil carbóin a éascú. Fógraíodh sa phlean gníomhaíochta don Gheilleagar Ciorclach an Tionscnamh Táirgí Inbhuanaithe (SPI) arb é is aidhm dó táirgí a chur in oiriúint do gheilleagar ciorclach atá neodrach ó thaobh na haeráide de agus atá tíosach ar acmhainní, go háirithe nuair a glacadh an Rialachán maidir le hÉicidhearthóireacht le haghaidh Táirgí Inbhuanaithe (ESPR). I gcás ina ndéantar, le reachtaíocht táirge-shonrach de chuid an Aontais, amhail an togra seo, gnéithe comhshaoil agus gnéithe inbhuanaitheachta aeráide na dtáirgí a rialáil, ba cheart go bhfanfadh tuilleadh beartais agus forbartha reachtaí san ionstraim thiomnaithe, agus go mbeidh an leibhéal céanna déine ann agus atá ag ESPR. Cuireann sé sin le comhleanúnachas níos fearr rialacha an AE maidir le táirgí sonracha agus seachnaíonn sé an t‑ualach riaracháin ar ghníomhaithe eacnamaíocha a mbeadh orthu ceanglais a leagtar síos i reachtaíochtaí éagsúla AE a chomhlíonadh murach sin. Dá bhrí sin, i bhfianaise na n‑idirnasc láidir idir feidhmíocht chomhshaoil agus struchtúrach táirgí foirgníochta, lena n‑áirítear gnéithe sláinte agus sábháilteachta, leagtar síos sa togra seo ceanglais inbhuanaitheachta do tháirgí foirgníochta. D’fhéadfadh imthosca sonracha idirghabháil spriocdhírithe a dhlisteanú faoi ESPR, áfach. Is amhlaidh a bheidh an cás, mar shampla, i gcás táirgí foirgníochta a bhaineann le fuinneamh, atá á rialú cheana féin faoin Treoir atá ann faoi láthair maidir le hÉicidhearthóireacht, amhail soirn breosla sholadaigh. Sa Chumarsáid maidir le ‘Straitéis Tionsclaíochta Nua don Eoraip’ i mí an Mhárta 2020 leagtar amach plean do thionscal an Aontais Eorpaigh chun na haistrithe glasa agus digiteacha atá ag teacht le chéile a stiúradh, ag tarraingt ar láidreacht a thraidisiún, a ghnólachtaí agus a mhuintire chun iomaíochas a fheabhsú. Chun na spriocanna sin a bhaint amach, sainmhíníodh cur chuige tionsclaíoch bunaithe ar éiceachóras d’fhonn na riachtanais a nascadh ar bhealach níos fearr agus tacaíocht a thabhairt do na príomhghníomhaithe i ngach slabhra luacha. Sa Teachtaireacht lena nuashonraítear Straitéis Tionsclaíochta Nua 2020, aithníodh an tógáil a bheith ar cheann de na héiceachórais tosaíochta a bhfuil na dúshláin is tábhachtaí rompu chun spriocanna aeráide agus inbhuanaitheachta a chomhlíonadh agus glacadh leis an gclaochlú digiteach, agus a bhfuil a n‑iomaíochas ag brath air sin. Tá bealach trasdula á fhorbairt ag an gCoimisiún d’éiceachóras thionscal na tógála, i bpróiseas comhchruthaithe leis an tionscal, leis na páirtithe leasmhara agus leis na Ballstáit, mar chuid den Straitéis Tionsclaíochta nuashonraithe. Mar chuid den obair sin, d’fhoilsigh an Coimisiún an 15 Nollaig 2021 doiciméad inmheánach oibre ina moltar cásanna chun go mbeidh an tógáil níos glaise, níos digití agus níos athléimní. Tá creat cumasúcháin agus rialála a bheidh oiriúnach don todhchaí, a chothóidh infheistíochtaí agus a fhorbróidh muinín, ríthábhachtach d’athléimneacht an éiceachórais agus is réamhriachtanas é don aistriú dúbailte. Sa Straitéis FBM le haghaidh Eoraip inbhuanaithe agus dhigiteach, leagadh béim ar ról tábhachtach na bhfiontar beag agus meánmhéide maidir leis an aistriú glas a chur chun cinn agus d’athdhearbhaigh sí an gá atá ann ionstraimí a sholáthar dóibh chun rioscaí comhshaoil a thuiscint agus a mhaolú, lena n‑áirítear in earnáil na tógála. 'Straitéis AE maidir le Caighdeánú: Caighdeáin dhomhanda a leagan síos chun tacú le margadh aonair don Aontas Eorpach a bheidh athléimneach, glas agus digiteach', a shainaithnítear mar cheann de na réimsí is ábhartha ina bhféadfaí feabhas a chur ar iomaíochas agus bacainní margaidh a laghdú le caighdeáin chomhchuibhithe. 2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT •Bunús dlí Tá an togra bunaithe ar Airteagal 114 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) toisc gurb é príomhchuspóir an Rialacháin deireadh a chur le bacainní ar scaipeadh táirgí foirgníochta laistigh den mhargadh aonair. •Coimhdeacht (i gcás inniúlacht neamheisiach) Gan rialachán de chuid an Aontais, ní féidir easnaimh Rialachán na bhForálacha Coiteanna a leigheas le dlíthe náisiúnta, ós rud é nach bhfuil aon chumhacht ag na Ballstáit creat RFC a leasú ná a theipeanna a cheartú trí bhearta náisiúnta. Faoi láthair, in éagmais caighdeánú iomchuí san AE, tugtar aghaidh, ar bhealaí éagsúla ar an leibhéal náisiúnta, ar fheidhmíocht chomhshaoil agus sábháilteachta táirgí foirgníochta, rud a fhágann go bhfuil éagsúlacht sna ceanglais d’oibreoirí eacnamaíocha. Dá bhrí sin, tá údar le beart ón Aontas Eorpach agus tá sí riachtanach. Is ar leibhéal an AE amháin is féidir na coinníollacha a leagan síos chun saorghluaiseacht táirgí foirgníochta a áirithiú agus cothrom iomaíochta á áirithiú agus spriocanna inbhuanaitheachta á saothrú ag an am céanna. Maidir leis an mbreisluach a ghabhann le gníomhaíocht ar leibhéal an Aontais, cuirfidh an togra le feabhas a chur ar fheidhmiú foriomlán an mhargaidh aonair do tháirgí foirgníochta trí dheimhneacht dhlíthiúil chomh maith le hintuarthacht a mhéadú, trí chothrom iomaíochta a fheabhsú d’éiceachóras na tógála agus trí aghaidh a thabhairt ar ghnéithe na feidhmíochta aeráide agus comhshaoil agus ciorclachta a bhaineann le táirgí foirgníochta, rud nach féidir dul i ngleic leo ach ar leibhéal AE. •Comhréireacht Tá an togra comhsheasmhach le prionsabal na comhréireachta toisc nach dtéann sé thar a bhfuil riachtanach chun margadh aonair dea-fheidhmiúil a bhaint amach do tháirgí foirgníochta agus toisc go bhfuil sé comhréireach chun an cuspóir atá beartaithe a bhaint amach. Is é is aidhm don togra aghaidh a thabhairt ar na heasnaimh a sainaithníodh i Rialachán na bhForálacha Coiteanna agus ar chuspóirí an Mhargaidh Ghlais Eorpaigh agus phlean gníomhaíochta an Gheilleagair Chiorclaigh i ndáil le táirgí foirgníochta, agus ag an am céanna cur le croíphrionsabail RFC (lena n‑áirítear na caighdeáin chomhchuibhithe arna bhforbairt ag na hEagraíochtaí Eorpacha um Chaighdeánú). Tá sé ríthábhachtach aghaidh a thabhairt ar chroífheidhmiú chreat RFC agus é a fheabhsú, go háirithe an próiseas caighdeánaithe, chun na cuspóirí beartais a bhaint amach. Ní chuirfear cuid de na gnéithe nua amhail ceanglais táirgí nó gníomhartha ón gCoimisiún ina bhfuil sonraíochtaí teicniúla i bhfeidhm ach amháin nuair is gá sin le haghaidh táirgí sonracha. Tugann an togra aghaidh ar na fadhbanna go léir a sainaithníodh ar an mbealach is éifeachtaí agus is éifeachtúla. Moltar leis creat rialála cuimsitheach atá oiriúnaithe don todhchaí, comhtháthaítear réitigh chúltaca agus uirlisí rialála nua ar féidir iad a chur i ngníomh, más catagóir nó grúpa sonrach táirgí é, bunaithe ar mhionanailís a bhfuil gá leis. I bhfianaise éagsúlacht leathan na dtáirgí foirgníochta, is leis an gcur chuige sin amháin is féidir a áirithiú go ndéanfar cuspóirí an togra a shaothrú go héifeachtach gan ualaí nach gá a chur ar oibreoirí eacnamaíocha. •An rogha ionstraime

Tá an togra i bhfoirm Rialacháin, lena n‑aisghairtear Rialachán na bhForálacha Coiteanna atá i bhfeidhm faoi láthair. Cinntíonn sé go gcuirtear an reachtaíocht atá beartaithe chun feidhme ar fud an Aontais Eorpaigh. 3.TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR •Meastóireachtaí ex post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana In 2016, d’fhoilsigh an Coimisiún staidéar tacaíochta le haghaidh na Seiceála Oiriúnachta ar earnáil na tógála. Rinneadh measúnú sa staidéar ar chomhleanúnachas na ngníomhartha AE roghnaithe a bhfuil feidhm acu maidir le hearnáil na tógála agus breithníodh an forluí dlíthiúil idir Rialachán na bhForálacha Coiteanna agus an Treoir maidir le hÉicidhearthóireacht (2009), agus an Treoir maidir le Lipéadú Fuinnimh. Dheimhnigh sé freisin na neamhréireachtaí sna sainmhínithe, easpa crostagairtí agus forluí idir na trí phíosa reachtaíochta. In 2019, d’fhoilsigh an Coimisiún an mheastóireacht ar Rialachán na bhForálacha Coiteanna. Is iad seo a leanas na saincheisteanna uileghabhálacha a sainaithníodh sa mheastóireacht seo, de réir mar a bhí tábhacht leis, (i) an córas caighdeánaithe a bheith tearcfheidhmiúil i gcroílár Rialachán na bhForálacha Coiteanna, (ii) an córas neamhéifeachtach agus an‑éagsúil (ó Bhallstát amháin go Ballstát eile) faireachas margaidh agus (iii) laghdú ar an simpliú a baineadh amach i Rialachán na bhForálacha Coiteanna ná mar a bhíothas ag súil leis. Cuireadh conclúidí an dá dhoiciméad san áireamh sa togra. •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara Le linn an togra a bheith á ullmhú, chuathas i gcomhairle le páirtithe leasmhara éagsúla: Ballstáit, comhlachtaí agus comhlachais theicniúla Eorpacha, údaráis náisiúnta, cuideachtaí/monaróirí, allmhaireoirí agus dáileoirí, comhlachais tomhaltóirí, údaráis faireachais margaidh, eagraíochtaí Eorpacha/idirnáisiúnta (cumainn tionscail), comhlachtaí dá dtugtar fógra, comhlachais oibrithe/gairmithe agus comhlachtaí eile, amhail daoine aonair agus eagraíochtaí neamhrialtasacha eile. I gcomhréir le treoirlínte an Aontais maidir le rialáil níos fearr, rinneadh roinnt gníomhaíochtaí comhairliúcháin. Tá cur síos gairid leagtha amach sna pointí urchair thíos. ·Suirbhé cothrománach ar líne (suirbhé ar shaincheisteanna cothrománacha) Bhí sé mar aidhm ag an suirbhé cothrománach dírithe ar shaineolaithe roghnaithe a shainaithint conas aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna cothrománacha éagsúla a sainaithníodh le linn mheastóireacht Rialachán na bhForálacha Coiteanna chun ionchur a bhailiú a úsáidfear chun na roghanna beartais a bheachtú tuilleadh. ·Tionóladh dhá chruinniú thiomnaithe le saineolaithe na mBallstát maidir leis an athbhreithniú ar Rialachán na bhForálacha Coiteanna i mí an Mhárta agus i mí Mheán Fómhair 2020 Ba é cuspóir na gcruinnithe plé a dhéanamh ar an bpróiseas agus ar pháipéar scagtha na roghanna táscacha, chomh maith le tuairimí na mBallstát ar na hábhair seo a leanas a bhailiú: Raon feidhme agus gaol le dlí eile an AE, réimse comhchuibhithe, dlí náisiúnta agus riachtanais faisnéise, Iarscríbhinn I (buncheanglais d’oibreacha foirgníochta) agus ceanglais chomhshaoil. ·Suirbhé cuideachta Ba é cuspóir an tsuirbhé cuideachta measúnú a dhéanamh ar an gcaoi a rabhthas ag súil go mbeadh tionchar ag na roghanna beartais tháscacha scagtha ar chuideachtaí in earnáil na dtáirgí foirgníochta san Eoraip. Díríodh an suirbhé ar oibreoirí eacnamaíocha san earnáil. ·Comhairliúchán poiblí Léiríodh sa chomhairliúchán poiblí gur dhiúltaigh gach grúpa páirtithe leasmhara go láidir d’aisghairm RFC (rogha beartais E). I bhformhór na ngrúpaí páirtithe leasmhara, bhí na grúpaí is mó i bhfabhar RFC atá ann faoi láthair a choimeád (i.e. rogha beartais bunlíne A). B’fhearr le cuid mhór de na grúpaí páirtithe leasmhara go ndéanfaí athbhreithniú ar Rialachán na bhForálacha Coiteanna (i.e. roghanna beartais B, C nó D). Ina theannta sin, léiríodh sa suirbhé cuideachta cé go raibh oibreoirí eacnamaíocha i bhfabhar RFC atá ann faoi láthair, leag siad béim ar roinnt saincheisteanna nach mór aghaidh a thabhairt orthu, ar ghá athbhreithniú a dhéanamh orthu. Bhain sé sin go príomha leis an bpróiseas caighdeánaithe. •Bailiú agus úsáid saineolais Tacaíodh leis an anailís chainníochtúil agus cháilíochtúil ar thionchar na roghanna éagsúla le conradh sonrach um thacaíocht theicniúil.

Bailíodh agus comhlánaíodh an fhianaise atá ar fáil sa staidéar chun anailís a dhéanamh ar na roghanna beartais agus chun measúnú a dhéanamh ar an tionchar a d’fhéadfadh a bheith acu. Rinneadh iniúchadh ar na roghanna beartais chun measúnú a dhéanamh ar roghanna agus tionchair trí thorthaí an tsuirbhé agus an chomhairliúcháin phoiblí go príomha. Ina theannta sin, sainaithníodh saineolas breise trí thuarascálacha, staidéir agus cruinnithe ábhartha le hionadaithe ó na Ballstáit, le comhlachais ghnó, le cuideachtaí, le comhlachtaí teicniúla agus le comhlachtaí tástála. •Measúnú tionchair Rinne an Coimisiún measúnú tionchair ar an athbhreithniú ar Rialachán na bhForálacha Coiteanna. Tar éis dó aghaidh a thabhairt ar bharúlacha an Bhoird um Ghrinnscrúdú Rialála a eisíodh sa chéad tuairim dhiúltach uaidh an 26 Iúil 2021, fuair an measúnú tionchair tuairim dhearfach a raibh cuntair áirithe ag gabháil léi an 26 Eanáir 2022. Foilsítear tuairimí an Bhoird chomh maith leis an measúnú tionchair deiridh agus an achoimre feidhmiúcháin a ghabhann leis in éineacht leis an togra seo. Sa mheasúnú tionchair, scrúdaíodh agus cuireadh cúig rogha beartais i gcomparáid lena chéile chun aghaidh a thabhairt ar na fadhbanna a bhaineann le Rialachán na bhForálacha Coiteanna: Rogha A – Bunlíne (gan athbhreithniú) Thug an cás bunlíne le tuiscint nach ndéanfaí athbhreithniú ar an Rialachán ach go gcuirfí feabhas ar chur chun feidhme trí threoir agus trí bhearta eile maidir leis an dlí bog. Dá bhrí sin, ba é a bhí i gceist leis an gcás bunlíne go leanfaí ar aghaidh leis an gcóras comhchuibhithe agus lena chur chun feidhme. Rogha B – RFC a dheisiú Bhí rogha B dírithe ar aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna ar tarraingíodh aird orthu sa mheastóireacht leis na gníomhaíochtaí seo a leanas: ·Chun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin a bhaineann leis an gcóras comhchuibhithe theicniúil, tugtar isteach le rogha B cumhacht don Choimisiún brath ar réiteach ‘tapa’ i gcás nach bhfuil caighdeáin á gcur ar fáil in am agus de cháilíocht leordhóthanach ag an gcóras caighdeánaithe. ·Maolófar an ann i gcónaí do cheanglais agus do mharcanna náisiúnta tríd an limistéar atá á rialáil ar leibhéal an Aontais a shainiú go soiléir. ·Creat comhchuibhithe a chumasú chun feidhmíocht chomhshaoil táirgí foirgníochta a mheasúnú agus a chur in iúl. ·Struchtúr digiteach a bhunú atá comhoiriúnach leis an bPas Táirge Digiteach. ·Athúsáid táirgí foirgníochta a chur chun cinn. ·Faireachas margaidh a fheabhsú trí chumhachtaí forfheidhmiúcháin a neartú agus trí fheidhmíocht na n‑údarás faireachais margaidh éagsúla a ailíniú agus d’fhéadfadh sé go socrófaí líon íosta seiceálacha agus íosleibhéal acmhainní daonna a bheidh le húsáid i bhfaireachas margaidh ar tháirgí foirgníochta. ·Feabhas a chur ar chomhchinnteoireacht i measc na n‑údarás agus na gcomhlachtaí uile dá dtugtar fógra. ·Forluí le reachtaíocht eile de chuid an Aontais a mhaolú trí rialacha imbhuailte a thabhairt isteach agus trí chomhleanúnachas a chinntiú. ·Marcáil shonrach a thabhairt isteach do tháirgí foirgníochta (Táirge Foirgníochta Eorpach – ECP) chun a shoiléiriú go dtagraíonn an mharcáil don dearbhú feidhmíochta agus ní do chomhréireacht. ·Forálacha spriocdhírithe agus cumhacht a thabhairt do na Ballstáit micrifhiontair áirithe a dhíolmhú go coinníollach ó oibleagáidí RFC. Rogha C – RFC a dhíriú

Cuireann an rogha seo leis na heilimintí a bhfuil cur síos orthu i rogha B. Mar sin féin, i rogha C, tá raon feidhme RFC teoranta do réimsí áirithe, ag brath ar na trí fho-rogha seo a leanas ar féidir iad a chomhcheangal: ·Fo-rogha C1: Ní bheadh ar áireamh i gcaighdeáin chomhchuibhithe agus i nGníomhartha an Choimisiúin ina bhfuil sonraíochtaí teicniúla ach modhanna measúnaithe le haghaidh feidhmíocht a ríomh, gan aon leibhéil tairsí feidhmíochta, aicmí ná ceanglais eile le bunú ar leibhéal an AE. ·Fo-rogha C2: Dhíreodh raon feidhme Rialachán na bhForálacha Coiteanna ar na príomhréimsí agus orthu sin amháin, de réir riachtanais rialála na mBallstát, na hábharthachta don chomhshaol nó do shábháilteacht táirgí agus ábharthacht an mhargaidh. ·Fo-rogha C3: Bheadh an rogha ag na Ballstáit bealach eile a thairiscint i dtreo rochtain ar an margadh bunaithe ar rialacháin náisiúnta agus gan a bheith ag brath ar chaighdeáin chomhchuibhithe ná ar Ghníomhartha an Choimisiúin ina mbeadh sonraíochtaí teicniúla. Rogha D – RFC a fheabhsú Ag tógáil ar rogha B, féadfar ceanglais a bhaineann le buntréithe táirge a thabhairt isteach freisin chun sláinte an phobail, sábháilteacht agus an comhshaol a chosaint. Is féidir na ceanglais sin atá sonrach ó thaobh an táirge de a fhoirmliú trí thrí fhorogha/chur chuige (d’fhéadfaí foroghanna D1 agus D2 a chomhcheangal): ·Fo-rogha D1: Cur chuige nua maidir le creat reachtach i ndáil le ceanglais táirgí (a d’fhorbair na hEagraíochtaí Eorpacha um Chaighdeánú in athuair; ·Fo-rogha D2: Cur chuige na sonraíochtaí teicniúla coiteanna (arna fhorbairt ag an gCoimisiún nó faoi mhaoirseacht an Choimisiúin); ·Fo-rogha D 3: Hibridí idir D1 agus D2. Rogha E – RFC a aisghairm Dhéanfaí Rialachán na bhForálacha Coiteanna a aisghairm. Bhraithfeadh trádáil i dtáirgí foirgníochta ar aitheantas frithpháirteach. Rogha na tosaíochta Fuarthas amach gurb í Rogha D an rogha tosaíochta toisc go réitíonn sé an bealach do chuspóirí agus do phríomheasnaimh chreat RFC ar gá aghaidh a thabhairt orthu leis an leibhéal is airde éifeachtachta agus comhleanúnachais. Áirithítear leis sin saorghluaiseacht táirgí foirgníochta laistigh den mhargadh aonair agus freagraíonn sé go hiomlán do na huaillmhianta a eascraíonn as plean gníomhaíochta an Mhargaidh Eorpaigh Ghlais agus an Gheilleagair Chiorclaigh. Is iad seo a leanas na príomhathruithe: ·Sainmhíniú níos soiléire a chur ar fáil maidir le raon feidhme na dtáirgí foirgníochta agus na dtithe réamhdhéanta atá athúsáidte agus 3D-phriontáilte agus maidir le cuimsiú na dtáirgí sin. ·Cumhacht nua a thabhairt isteach don Choimisiún (1) sonraíochtaí teicniúla a ghlacadh trí ghníomhartha an Choimisiúin i gcásanna nach bhfuil an córas um chaighdeánú ag cur i gcrích in am agus ar cháilíocht leordhóthanach; (2) ceanglais maidir le táirgí a leagtar síos. ·Ceanglais chomhshaoil, fheidhmiúla agus ceanglais maidir le táirgí sábháilteachta a thabhairt isteach do tháirgí foirgníochta. ·‘crios comhchuibhithe’ a bhunú, róil na mBallstát a roinnt níos soiléire agus sásra chun faisnéis a bhailiú chun faisnéis a bhailiú chun riachtanais nó bearta rialála na mBallstát a mhalartú go réamhghníomhach agus chun aghaidh a thabhairt orthu siúd a bhaineann le cuspóirí an mhargaidh aonair. ·Oibleagáid nua a thabhairt isteach do mhonaróirí dearbhú comhréireachta a chur ar fáil (comhlíonadh na gceanglas maidir le táirgí) sa bhreis ar dhearbhú feidhmíochta; Deis faisnéis a chur ar fáil ar mhodh leictreonach. ·Tabhair liosta de na ceanglais ghinearálta inbhuanaitheachta (le sainiú tuilleadh de réir fine táirgí i ngníomhartha/caighdeáin chomhchuibhithe an Choimisiúin). ·Forálacha maidir le simpliú agus díolúine a thabhairt isteach agus a fheabhsú do mhicrifhiontair.

·Cumhachtaí forfheidhmiúcháin na n‑údarás um fhaireachas margaidh a neartú. ·Ról na bPointí Teagmhála Táirgí don Fhoirgníocht a leathnú chun tacú le hoibreoirí eacnamaíocha. ·Córas nua de chuid an Choimisiúin a bhunú a cheadóidh d’aon duine nádúrtha nó dlítheanach gearáin nó tuairiscí a bhaineann le sáruithe féideartha ar an Rialachán a roinnt. ·Ailíniú leis an Rialachán Éicidhearthóireachta le haghaidh Táirgí Inbhuanaithe maidir le hinbhuanaitheacht aeráide agus comhshaoil agus leis an bPas Digiteach Táirgí. Bhí sé beartaithe lipéad nua (‘Táirge Tógála na hEorpa’ nó marc ‘ECP’) a chur in ionad na marcála CE i Rogha D. Tá an baol ann, áfach, go bhféadfadh athrú den sórt sin cur le doiléire d’oibreoirí eacnamaíocha seachas é a laghdú, go háirithe le linn na hidirthréimhse agus bheadh gá le dhá mharcáil. Dá bhrí sin, coinneofar an comhartha CE agus beidh ar mhonaróirí é a ghreamú de tháirgí a bhfuil dearbhú feidhmíochta nó comhréireachta dréachtaithe acu ina leith. Cé gur baineadh de thátal as an staidéar a thacaíonn leis an measúnú tionchair go bhféadfadh costais bhreise a bheith ar na hoibreoirí eacnamaíocha mar thoradh ar rogha D, go príomha mar gheall ar an dearbhú maidir le faisnéis faoi fheidhmíocht chomhshaoil a thabhairt isteach, bhí teorainneacha áirithe ann a bhain leis na sonraí a úsáideadh. De bharr an tsimplithe bhreise atá intuigthe le rogha D, d’fhéadfadh glanlaghdú de thart ar EUR 180 milliún a bheith i gceist leis i dtéarmaí an ualaigh riaracháin (féach Iarscríbhinn III a ghabhann leis an tuarascáil ar an measúnú tionchair). •Oiriúnacht rialála agus simpliú Déanfaidh an togra costais chomhlíonta a íoslaghdú trí phróiseas caighdeánaithe atá ag feidhmiú go maith, trí fhorálacha níos soiléire, chun athúsáid táirgí a dhreasú, níos lú ceanglas náisiúnta breise agus cothrom iomaíochta a chruthú do gach monaróir, go háirithe do FBManna, sna Ballstáit uile. Thairis sin, leis an gcomhroinnt oibre atá beartaithe agus leis an mionchoigeartú teicniúil leis an Rialachán maidir le hÉicidhearthóireacht le haghaidh Táirgí Inbhuanaithe, seachnófar costais neamhriachtanacha do ghnólachtaí, go háirithe FBManna. Baineann an togra an leas is fearr is féidir as acmhainneacht an digitithe chun an t‑ualach riaracháin a laghdú, ós rud é nach ndéantar foráil i Rialachán na bhForálacha Coiteanna maidir le cur i bhfeidhm uirlisí digiteacha. Is féidir faisnéis agus doiciméadacht uile an togra a phróiseáil i bhfoirm dhigiteach (e.g. Pas Digiteach Táirgí) agus a stóráil, a chomhroinnt agus a rochtain go marthanach i gcóras faisnéise. Is é an toradh a bheidh air sin go mbeidh níos mó trédhearcachta ann feadh slabhraí soláthair, go bhféadfar sonraí táirgí foirgníochta a stóráil i logleabhair foirgníochta agus go n‑úsáidfear iad le haghaidh ríomhanna a cheanglaítear faoi reachtaíocht eile (e.g. an Treoir maidir le Feidhmíocht Fuinnimh Foirgneamh). Éascófar faireachas margaidh leis sin freisin. Déanfar an t‑ualach riaracháin ar mhonaróirí a laghdú tuilleadh trí dheireadh a chur leis an bhforluí idir an comhartha CE agus an Dearbhú Feidhmíochta. Ina theannta sin, beidh na Ballstáit in ann micrifhiontair nach bhfuil ag trádáil thar theorainneacha a dhíolmhú ó na hoibleagáidí. Trí chumhacht nua a thabhairt isteach don Choimisiún líon íosta seiceálacha a thabhairt isteach a bheidh le déanamh ag údaráis faireachais margaidh, tá sé mar aidhm ag an togra feabhas a chur ar chur i bhfeidhm míchothrom rialacha RFC ar an margadh. D’fhéadfadh cumas níos mó a bheith ag teastáil ó na húdaráis um fhaireachas margaidh chuige sin, ach beifear in ann tacaíocht níos fearr a thabhairt do na Ballstáit agus iad ag feidhmiú a bhfreagrachta chun sábháilteacht agus inbhuanaitheacht na n‑oibreacha foirgníochta a áirithiú. •Cearta bunúsacha Níl aon tionchar ag an togra ar chosaint na gceart bunúsach. 4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA Beidh acmhainní breise de dhíth ar an togra chun creat RFC a bhainistiú go héifeachtach. Tá an méadú ar riachtanais foirne de 7 FTE i gcomhréir leis na cuspóirí. Déanfaidh foireann an Choimisiúin na príomhghníomhaíochtaí seo a leanas: ·Rialachán na bhForálacha Coiteanna a fhorbairt agus a chur chun feidhme; ·Reachtaíocht thánaisteach a fhorbairt (gníomhartha cur chun feidhme agus tarmligthe); ·Iarrataí ar chaighdeánú agus gníomhartha ón gCoimisiún a fhorbairt agus a bhainistiú; ·Sonraíochtaí teicniúla comhchuibhithe a mheasúnú agus a lua; ·Sonraíochtaí teicniúla coiteanna a fhorbairt;

·Dul i gcomhairle leis na hEagraíochtaí Eorpacha um Chaighdeánú maidir le hobair réamhchaighdeánaithe agus caighdeánú; ·Teagmháil a dhéanamh le geallsealbhóirí maidir le saincheisteanna teicniúla; ·Tacaíocht a chur ar fáil d’údaráis na mBallstát; ·Oiliúint a chur ar fáil d’údaráis na mBallstát, do chomhlachtaí dá dtugtar fógra agus do chomhlachtaí eile; ·Treoir a chur ar fáil do na Ballstáit agus do ghnólachtaí. Is de chineál dlíthiúil, teicniúil agus riaracháin iad na gníomhaíochtaí sin agus is gá iad a chur i gcrích laistigh de ranna an Choimisiúin (nó, i gcásanna áirithe, faoi mhaoirseacht ranna de chuid an Choimisiúin). Sa chomhthéacs sin, bheadh gá le méadú ar líon na mball foirne atá i gceannas ar chreat reatha RFC a bhainistiú agus bheadh gá tacaíocht a fháil ó ranna eile de chuid an Choimisiúin (i.e. JRC) nó trí sheachfhoinsiú a úsáid. Go háirithe, maidir leis an tacaíocht eolaíoch agus theicniúil a thugtar d’ullmhú gníomhartha tarmligthe agus cur chun feidhme agus do chúraimí cothrománacha. Braithfidh a mhéid a bheidh an togra in ann freagairt do na cuspóirí, den chuid is mó, ar na hacmhainní atá ar fáil don Choimisiún. 5.EILIMINTÍ EILE •Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe Déanfaidh an Coimisiún faireachán ar chur chun feidhme, ar chur i bhfeidhm agus ar chomhlíonadh na bhforálacha nua sin chun a n‑éifeachtacht a mheas. Bheadh faireachán agus meastóireacht ar bheartais a bhaineann leis an togra dírithe ar na saincheisteanna lárnacha a dtabharfar aghaidh orthu san athbhreithniú: Feidhmiú an phróisis chaighdeánaithe, infhaighteacht faisnéise maidir leis an gcomhshaol agus sábháilteacht táirgí, agus ceanglais maidir leis an gcomhshaol agus maidir le sábháilteacht táirgí atá ionchorpraithe i sonraíochtaí teicniúla, tionchar ar fheidhmiú an fhaireachais margaidh. Tá sé beartaithe go ndéanfar meastóireacht ar an togra tráth nach luaithe ná 8 bliana tar éis an dáta cur i bhfeidhm, rud a fhágfaidh go mbeifear in ann torthaí agus tionchair na rialacha nua a mhúnlú. •Doiciméid mhíniúcháin (i gcás treoracha) Ós rud é gur Rialachán é an ionstraim dlí, atá infheidhme go díreach sna Ballstáit, níl aon ghá le doiciméad míniúcháin. •Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra Tá na forálacha ginearálta i gCaibidil I den Rialachán. Déantar cur síos in Airteagal 1 ar an ábhar, ina dtagraítear go sainráite d’fheidhmíocht chomhshaoil, aeráide agus sábháilteachta na dtáirgí foirgníochta i ndáil lena mbuntréithe, agus i ndáil le ceanglais chomhshaoil, aeráide, fheidhmiúla agus sábháilteachta táirgí. Sainítear in Airteagal 2 an raon feidhme, lena n‑áirítear táirgí foirgníochta, táirgí agus seirbhísí a bhaineann le priontáil 3D, príomhchodanna, cuid nó ábhair má iarrann an monaróir, na fearais nó na cóimeálacha a chumhdaítear leis an tsonraíocht theicniúil chomhchuibhithe nó na DEManna é, tithe aon‑teaghlaigh réamhdhéanta. I gcásanna sonraithe, tá feidhm ag an Rialachán maidir le táirgí úsáidte freisin. I gcomparáid le Rialachán na bhForálacha Coiteanna, leasaítear an raon feidhme chun forluí a sheachaint e.g. leis an Treoir maidir le hUisce Óil agus an Treoir maidir le Fuíolluisce Uirbeach. Leagtar síos na sainmhínithe in Airteagal 3. Sainítear in Airteagal 4 na buncheanglais oibre agus na rialacha mionsonraithe chun buntréithe táirgí foirgníochta (bunaithe ar fheidhmíocht, e.g. ábhar athchúrsáilte) a bhunú. Déanfar é sin bunaithe ar na buncheanglais d’oibreacha foirgníochta a leagtar amach i gCuid A d’Iarscríbhinn I agus, in éineacht leis na modhanna measúnaithe, beidh siad mar chuid de chaighdeáin éigeantacha. Tugtar de chumhacht don Choimisiún freisin gníomhartha tarmligthe a ghlacadh lena sainítear tairseacha agus aicmí feidhmíochta i ndáil leis na buntréithe. Ina theannta sin, i gcás moilleanna nó easpaí sa phróiseas caighdeánaithe, tugtar de chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh ina bhfuil sonraíochtaí teicniúla. Thairis sin, tugtar de chumhacht don Choimisiún Iarscríbhinn I Cuid A a leasú, trí bhíthin gníomhartha tarmligthe, i bhfianaise an dul chun cinn theicniúil nó chun rioscaí nua agus gnéithe nua comhshaoil a chumhdach. Luaitear in Airteagal 5 gur gá do gach táirge a chumhdaítear leis an Rialachán na ceanglais chineálacha, is infheidhme go díreach agus na ceanglais maidir le fine táirgí nó catagóirí táirgí faoi seach, a leagtar amach in Iarscríbhinn I Cuid D, a chomhlíonadh. Tugtar ann freisin an chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh lena sainmhínítear ar bhealach níos cruinne ceanglais táirge de réir Chuid B, Cuid C agus Iarscríbhinn D. Féadfar na gníomhartha tarmligthe sin a chomhlánú tuilleadh le caighdeáin chomhchuibhithe dheonacha arna bhforbairt faoi iarraidh ar chaighdeánú. Ina theannta sin, tugtar de chumhacht don Choimisiún freisin Iarscríbhinn I Cuid B, C agus D a leasú, trí ghníomhartha tarmligthe, i bhfianaise an dul chun cinn theicniúil nó chun rioscaí nua agus gnéithe nua comhshaoil a chumhdach. Le hAirteagal 6 tugtar cumhacht don Choimisiún an córas measúnaithe agus fíoraithe is infheidhme a chinneadh, lena n‑áirítear na céimeanna breise is gá chun cur i gcoinne neamhchomhlíonadh córasach.

Sainítear in Airteagal 7 an ‘crios comhchuibhithe’, seachas na réimsí atá faoi fhreagracht na mBallstát. Ina theannta sin, bunaítear sásra chun déileáil le riachtanais riachtanacha rialála na mBallstát maidir le sláinte, sábháilteacht nó cosaint an chomhshaoil, lena n‑áirítear an aeráid. Déantar foráil in Airteagal 8 maidir le cumhachtú chun gníomhartha tarmligthe a ghlacadh lena gcinnfear measúnú dúbailte ar tháirgí a sheachaint faoin Rialachán seo agus faoi dhlí eile de chuid an Aontais. I gCaibidil II (Airteagal 9 go hAirteagal 18) leagtar amach an nós imeachta, na dearbhuithe agus an mharcáil. Rialaítear le hAirteagal 9 go hAirteagal 12 an Dearbhú Feidhmíochta agus a dhíolúintí is infheidhme (lena n‑áirítear micrifhiontair nach ndéanann trádáil trasteorann, faoi choinníollacha áirithe: Le haghaidh táirgí athmhonaraithe nó le haghaidh codanna d’oibreacha foirgníochta arna n‑ullmhú lena n‑athúsáid nó lena n‑athmhonarú). Leagtar síos le hAirteagal 13 agus le hAirteagal 14 rialacha maidir le Dearbhú Comhréireachta (DoC, comhréireacht le ceanglais táirgí de bhun Airteagal 5). Chun an t‑ualach riaracháin a íoslaghdú, cuirfear an DoC in éineacht leis an DoP. Faoi Airteagal 15, is féidir DoP agus DoC a sholáthar i bhformáid leictreonach nó trí permalink. Soláthrófar iad sna teangacha a éileoidh na Ballstáit ina bhfuil sé beartaithe ag an monaróir an táirge a chur ar fáil. Leagtar síos in Airteagail 16 go 18 na prionsabail ghinearálta agus na coinníollacha a bhaineann leis an gcomhartha CE agus le húsáid marcálacha eile. I gCaibidil III (Airteagal 19 go hAirteagal 33), sainítear cearta agus oibleagáidí oibreoirí eacnamaíocha. Leagtar amach ann oibleagáidí ginearálta agus mionsonraithe do mhonaróirí, lena n‑áirítear an bealach le húsáid a bhaint as an tsonraíocht theicniúil chomhchuibhithe ábhartha (caighdeáin chomhchuibhithe agus gníomhartha tarmligthe) chun feidhmíocht an táirge a mheasúnú agus a dhearbhú. Go háirithe, sainítear in Airteagal 22 na hoibleagáidí comhshaoil atá ar mhonaróirí, lena n‑áirítear an oibleagáid na saintréithe inbhuanaitheachta éigeantacha a leagtar amach in Iarscríbhinn I Cuid A Roinn 2, an poitéinseal téimh dhomhanda, na ceanglais feidhmíochtbhunaithe nó an t‑íosmhéid inneachair athchúrsáilte a dhearbhú. Tar éis gníomhartha tarmligthe a ghlacadh maidir le haicme táirgí ar leith, tá sé de cheangal ar na monaróirí freisin –Táirgí agus a bpacáistiú a dhearadh agus a mhonarú sa chaoi is go sroicheann a n‑inbhuanaitheacht fhoriomlán chomhshaoil agus aeráide leibhéal úrscothach. –Tosaíocht a thabhairt d’ábhair agus d’ábhair in‑athchúrsáilte arna dtáirgeadh ó athchúrsáil; –Urramóidh siad na hoibleagáidí ábhair íosta athchúrsáilte agus teorainnluachanna eile i dtaca le hinbhuanaitheacht chomhshaoil atá i sonraíochtaí teicniúla comhchuibhithe; –Cosc a chur ar dhífheidhmeacht táirgí roimh am, páirteanna iontaofa agus táirgí deartha a úsáid ar bhealach nach dtitfidh a marthanacht faoi mheánmharthanacht táirgí dá gcatagóir faoi seach; –Táirgí a dhearadh sa chaoi is gur féidir iad a dheisiú, a athchóiriú agus a uasghrádú go héasca. Sainítear a thuilleadh sna hAirteagail oibleagáidí sonracha na n‑ionadaithe údaraithe (Airteagal 23), na n‑allmhaireoirí (Airteagal 24) amhail a áirithiú go bhfanfaidh táirgí sábháilte agus iad faoina rialú, chun a sheiceáil gur chomhlíon an monaróir a n‑oibleagáidí ginearálta, dáileoirí (Airteagal 25), oibleagáidí soláthraithe seirbhíse comhlíonta, bróicéirí, ionaid mhargaidh ar líne, díoltóirí ar líne agus siopaí ar líne (agus iad a chomhtháthú san ailtireacht a urraíonn comhlíonadh) (Airteagal 27) agus soláthraithe priontála 3D (Airteagal 28). Dá bhrí sin, tugtar isteach forálacha lena gceadaítear don chreat aghaidh a thabhairt ar na samhlacha nua gnó freisin. Tugtar isteach leis freisin oibleagáidí sonracha nua ar oibreoirí eacnamaíocha a dhéanann táirgí úsáidte a dhíshuiteáil nó a dhéileálann le táirgí le haghaidh athúsáide nó athmhonaraithe (Airteagal 29) agus oibleagáidí maidir le táirgí dé-úsáide agus bréagtháirgí (Airteagal 31). Rialaíonn sé díolacháin táirgí foirgníochta ar líne nó ciandíolacháin (Airteagal 32). I gCaibidil IV (Airteagal 34 go hAirteagal 42) tá rialacha maidir le caighdeáin táirgí foirgníochta agus doiciméid um measúnú Eorpach (DEManna). Áirítear leis sin cur i bhfeidhm éigeantach maidir le gach ceanglas feidhmíochtbhunaithe agus gach ceanglas deonach a bhaineann le táirgí. Bunaítear leis rialacha do na DEManna agus a gcaidreamh leis an DoP agus an DoC (Airteagal 35), DEManna a fhorbairt, a ghlacadh (Airteagal 36) agus a bhfoilsiú (Airteagal 38), na ceanglais inneachair do na DEManna (Airteagal 40) agus chun aghaidh a thabhairt ar leathadh DEManna gan údar (Airteagal 36). Rialaítear leis freisin rialacha maidir le réiteach díospóide i gcásanna easaontais idir comhlachtaí um measúnú teicniúil (CMTanna) (Airteagal 39). Le Caibidil V (Airteagal 43 go hAirteagal 46) bunaítear ceanglais d’údaráis ainmniúcháin atá i gceannas ar CMTanna agus rialacha maidir le conas iad a ainmniú, faireachán agus meastóireacht a dhéanamh orthu. Tugtar isteach leis freisin cumhachtaí don Choimisiún chun na ceanglais ar CMTanna a leagan síos ó thaobh foirne de agus chun cúraimí comhordaithe na CMTanna a leagan amach. I gCaibidil VI (Airteagal 47 go hAirteagal 63) déantar cur síos ar ról na n‑údarás a thugann fógra (Airteagal 48) na ceanglais is infheidhme maidir leis na húdaráis sin (Airteagal 49), lena n‑áirítear na hoibleagáidí oibríochtúla agus faisnéise is tábhachtaí. Bunaítear leis na ceanglais ar na comhlachtaí dá dtugtar fógra (Airt. 50), a n‑oibleagáidí oibriúcháin (Airteagal 60) agus oibleagáidí faisnéise (Airteagal 61) agus liostaítear ann oibleagáidí comhlachta dá dtugtar fógra i dtaca lena fhochonraitheoir nó lena fhochuideachta (Airteagal 53). Leagtar síos leis freisin na rialacha maidir le húsáid saoráidí eile seachas saotharlann tástála an chomhlachta dá dtugtar fógra (Airteagal 54). Beartaítear nós imeachta a bheith ann do na Ballstáit agus don Choimisiún chun agóidí foirmiúla a dhéanamh i gcoinne caighdeán comhchuibhithe maidir le creidiúnú (Airteagal 52). I gCaibidil VII (Airteagal 64 go hAirteagal 67) foráiltear do nósanna imeachta simplithe. D’fhonn an t‑ualach riaracháin a laghdú, go háirithe do FBManna agus do mhicrifhiontair, leagtar síos sa chaibidil seo nósanna imeachta simpliúcháin, lena n‑áirítear Airteagal 64 maidir le húsáid a bhaint as an doiciméadacht theicniúil iomchuí, Airteagal 65 lena gceadaítear do mhicrifhiontair an córas fíorúcháin níos trócaireaí a úsáid, Airteagal 66 lena laghdaítear na ceanglais maidir le táirgí saincheaptha neamhshraithe arna suiteáil in obair aitheanta foirgníochta aonair, Airteagal 67 maidir le measúnú agus fíorú comhlachta eile dá dtugtar fógra a aithint. I gCaibidil VIII (Airteagal 68 go hAirteagal 76) leagtar amach rialacha maidir le faireachas margaidh agus nósanna imeachta cosanta. Le hAirteagal 68 tugtar de chumhacht don Choimisiún córas a chur ar bun lena gceadaítear d’aon duine nádúrtha nó dlítheanach gearáin nó tuarascálacha a roinnt maidir le neamhchomhlíonadh a d’fhéadfadh a bheith ann leis an Rialachán seo.

Déantar foráil in Airteagal 70 maidir le conas déileáil le neamhchomhlíonadh, Airteagal 71 maidir le nós imeachta cosanta AE i gcásanna inar féidir leis na Ballstáit tagairt bhailí a dhéanamh do mhórchúiseanna sláinte, sábháilteachta nó cosanta an chomhshaoil. Leagtar amach in Airteagal 72 rialacha chun déileáil le táirgí comhlíontacha a bhfuil riosca ag baint leo. In Airteagal 73 tugtar de chumhacht don Choimisiún líon íosta seiceálacha a leagan síos a bheidh le déanamh trí fhaireachas margaidh, chomh maith leis na hacmhainní daonna is lú is féidir a leagan síos lena n‑úsáid ag na húdaráis um fhaireachas margaidh le haghaidh táirgí foirgníochta. Déantar foráil in Airteagal 74 maidir le comhordú faireachais margaidh agus grúpa comhair riaracháin (ADCO). Chun cumas na n‑údarás faireachais margaidh a neartú, tá sé de cheart ag údaráis faireachais margaidh costais iniúchtaí agus tástála a fháil ar ais ó oibreoirí eacnamaíocha (Airteagal 75). Ceanglaítear ar údaráis faireachais margaidh tuairisc bhliantúil a thabhairt don Choimisiún maidir lena ngníomhaíochtaí (Airteagal 76). I gCaibidil IX (Airteagal 77 go hAirteagal 81) sainítear na prionsabail maidir le faisnéis agus comhar riaracháin. Tugtar isteach é chun an córas foriomlán agus cur i bhfeidhm an Rialacháin a neartú, chun cinntí éagsúla a sheachaint a d’fhéadfadh míchothrom iomaíochta a chruthú. I gcomhréir leis na cuspóirí sin, bunaítear agus cothabhálann Airteagal 77 córas faisnéise agus cumarsáide chun léirmhíniú agus cur i bhfeidhm comhchuibhithe an Rialacháin seo a áirithiú. Le hAirteagal 78 tugtar de chumhacht don Choimisiún bunachar sonraí nó córas táirgí foirgníochta an AE a bhunú chun rochtain ar fhaisnéis faoi tháirgí a éascú (go háirithe DoP, DoC agus treoracha úsáide). Le hAirteagal 79 déantar athbhreithniú ar na rialacha maidir leis na Pointí Teagmhála Táirgí don Fhoirgníocht chun tacaíocht níos fearr a thabhairt d’oibreoirí eacnamaíocha. In Airteagal 80 ceanglaítear ar na húdaráis faireachais margaidh, ar Phointí Teagmhála do Tháirgí Foirgníochta, ar údaráis ainmnithe, ar CMTanna, ar údaráis a thugann fógra agus ar chomhlachtaí dá dtugtar fógra fanacht cothrom le dáta ina réimse oibre agus oiliúint a fháil maidir le léirmhíniú comhchoiteann agus cur i bhfeidhm comhchoiteann na rialacha. Cuireann sé de cheangal ar an gCoimisiún freisin an oiliúint a eagrú ar a laghad uair sa bhliain. Le hAirteagal 81 ceadaítear do na Ballstáit údaráis a ainmniú go comhpháirteach chun a n‑oibleagáidí faoin Rialachán a chomhlíonadh agus chun acmhainní agus freagrachtaí a roinnt. I gCaibidil X (Airteagal 82) leagtar síos na coinníollacha le haghaidh comhair le tíortha nach bhfuil san AE, agus é mar aidhm freisin na héifeachtaí diúltacha a bhíonn ag neamhchomhlíonadh oibreoirí eacnamaíocha atá bunaithe sna tíortha sin ar an margadh aonair a theorannú. Tugtar aghaidh i gCaibidil XI (Airteagal 83 agus Airteagal 84) ar dhreasachtaí na mBallstát agus ar sholáthar poiblí glas. Leagtar amach in Airteagal 83 an cur chuige faoina bhféadfaidh na Ballstáit úsáid táirgí foirgníochta atá níos inbhuanaithe a dhreasú. Le hAirteagal 84 tugtar de chumhacht don Choimisiún ceanglais inbhuanaitheachta a fhorbairt le haghaidh soláthar poiblí glas táirgí foirgníochta. I gCaibidil XII (Airteagal 85) tugtar de chumhacht don Choimisiún a chinneadh an táirge foirgníochta í ítim shonrach i gcomhréir leis an Rialachán seo. Le Caibidil XIII (Airteagal 86) leasaítyear Rialachán (AE) 2019/1020 ionas go mbeidh feidhm ag Rialachán (AE) 2019/1020 maidir le táirgí foirgníochta freisin. I gCaibidil XIII (Airteagal 87 go hAirteagal 94) leagtar amach na forálacha críochnaitheacha. In Airteagal 87 leagtar síos na coinníollacha maidir le gníomhartha tarmligthe a ghlacadh sa Rialachán. Tugtar sainordú in Airteagal 88 do ról an Bhuanchoiste um Fhoirgníocht. Faoi Airteagal 91, leagfaidh na Ballstáit síos na rialacha a bheidh infheidhme maidir le pionóis mar gheall ar an Rialachán a shárú. Ceanglaítear le hAirteagal 91 go ndéanfar meastóireacht ar an Rialachán tráth nach luaithe ná ocht mbliana tar éis dháta chur i bhfeidhm an Rialacháin. Déantar foráil in Airteagal 93 maidir le forálacha idirthréimhseacha, lena gceadaítear na caighdeáin chomhchuibhithe uile a aistriú de réir a chéile ó Rialachán na bhForálacha Coiteanna go dtí an Rialachán nua agus, ar an gcaoi sin, céimniú isteach rianúil d’oibreoirí eacnamaíocha a dhéanamh. Déantar foráil in Airteagal 94 maidir le dáta theacht i bhfeidhm agus dáta chur i bhfeidhm an Rialacháin. Ar aon dul le Rialachán na bhForálacha Coiteanna, tá roinnt iarscríbhinní ag gabháil le téarmaí achtacháin an togra, eadhon: –Iarscríbhinn I maidir leis na buncheanglais le haghaidh oibreacha foirgníochta (Cuid A), mar atá i Rialachán na bhForálacha Coiteanna, agus maidir le heilimintí nua: Ceanglais maidir le táirgí bunaithe ar fheidhmíocht (Cuid B), ceanglais bhunúsacha maidir le táirgí, go háirithe ceanglais a bhaineann le sábháilteacht agus leis an gcomhshaol (Cuid C) agus ceanglais maidir le faisnéis (Cuid D); –Iarscríbhinn II maidir le hinneachar an Dearbhaithe Feidhmíochta (DoP) agus an Dearbhaithe Comhréireachta (DoC); –Iarscríbhinn III maidir leis an nós imeachta chun doiciméad um measúnú Eorpach (DEM) a ghlacadh; –Iarscríbhinn IV maidir leis na réimsí táirgí agus na ceanglais le haghaidh comhlachtaí um measúnú teicniúil (TABanna); –Iarscríbhinn V maidir leis na Córais Measúnaithe agus Fíorúcháin; –Iarscríbhinn VI maidir leis na buntréithe nach gá tagairt a dhéanamh dóibh do shonraíocht theicniúil chomhchuibhithe ábhartha i gcomhthéacs fógra a thabhairt do chomhlachtaí dá dtugtar fógra; –Iarscríbhinn VII maidir leis an tábla comhghaoil. 2022/0094 (COD) Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE

lena leagtar síos coinníollacha comhchuibhithe maidir le táirgí foirgníochta a mhargú agus lena n‑aisghairtear Rialachán (AE) 305/2011 (Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE) TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 114 de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún, Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta, Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa ( 1), Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach ( 2), De bharr an méid seo a leanas: (1)Glacadh Rialachán (AE) Uimh. 305/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle i gcomhthéacs an mhargaidh inmheánaigh, chun na coinníollacha maidir le táirgí foirgníochta a mhargú a chomhchuibhiú agus chun bacainní ar thrádáil i dtáirgí foirgníochta idir na Ballstáit a bhaint. (2)Chun go gcuirfear táirge foirgníochta ar an margadh, tá sé d’oibleagáid ar an monaróir dearbhú feidhmíochta a tharraingt don táirge sin. Glacann an monaróir an fhreagracht air féin as comhréireacht an táirge leis an bhfeidhmíocht dhearbhaithe sin. Déantar foráil maidir le díolúintí áirithe ón oibleagáid sin. (3)Tá taithí ar chur chun feidhme Rialachán 305/2011, ar an meastóireacht a rinne an Coimisiún in 2019 agus ar an tuarascáil ar an Eagraíocht Eorpach um Measúnú Teicniúil tar éis tearcfheidhmíocht an chreata a léiriú ar bhealaí éagsúla, lena n‑áirítear maidir le caighdeáin a fhorbairt agus faireachas margaidh. Ina theannta sin, léirigh an t‑aiseolas a fuarthas le linn na meastóireachta gur gá na forluí, na contrárthachtaí agus na ceanglais atriallacha a laghdú, lena n‑áirítear i ndáil le reachtaíocht eile de chuid an Aontais, d‘fhonn tuilleadh soiléireachta dlíthiúla a chur ar fáil agus d’fhonn an t‑ualach riaracháin ar na hoibreoirí eacnamaíocha a theorannú. Is gá, dá bhrí sin, oibleagáidí dlíthiúla níos sonraí agus níos mionsonraithe a leagan síos d’oibreoirí eacnamaíocha, chomh maith le forálacha nua lena n‑áirítear maidir le sonraíochtaí teicniúla agus faireachas margaidh, ionas go méadófar an deimhneacht dhlíthiúil agus go seachnófar léirmhínithe éagsúla. (4)Is gá sreafaí faisnéise a fheidhmíonn go maith a bhunú, lena n‑áirítear trí mhodhanna leictreonacha, chun a áirithiú go mbeidh faisnéis chomhleanúnach agus thrédhearcach ar fáil feadh an tslabhra soláthair. Meastar go méadóidh sé sin trédhearcacht agus go bhfeabhsófar éifeachtúlacht i dtéarmaí aistrithe faisnéise. Dá n‑áiritheofaí rochtain dhigiteach ar fhaisnéis chuimsitheach faoi tháirgí foirgníochta, rannchuideofaí le digitiú earnáil na tógála ar fad, rud a d’fhágfadh go mbeadh an creat oiriúnach don ré dhigiteach. Chiallódh rochtain ar fhaisnéis iontaofa bhuan freisin nach gcuirfeadh oibreoirí eacnamaíocha ná gníomhaithe eile le neamhchomhlíonadh a chéile (5)Sa rún ó Pharlaimint na hEorpa an 10 Márta 2021 maidir le cur chun feidhme Rialachán (AE) Uimh. 305/2011, cuireadh fáilte roimh chuspóir an Choimisiúin earnáil na tógála a dhéanamh níos inbhuanaithe trí aghaidh a thabhairt ar fheidhmíocht inbhuanaitheachta táirgí foirgníochta san athbhreithniú ar Rialachán 305/2011, mar a fógraíodh sa Phlean Gníomhaíochta don Gheilleagar Ciorclach. Sna Conclúidí ón gComhairle maidir leis an nGeilleagar Ciorclach in Earnáil na Foirgníochta ón 28 Samhain 2019 áitíodh ar an gCoimisiún ciorclaíocht táirgí foirgníochta a éascú agus athbhreithniú á dhéanamh ar an Rialachán maidir le Táirgí Foirgníochta (AE) Uimh. 305/2011. Sa Teachtaireacht ón gCoimisiún ‘Straitéis nua Tionsclaíochta don Eoraip’ cuireadh béim ar an ngá atá ann aghaidh a thabhairt ar inbhuanaitheacht táirgí foirgníochta agus leagadh béim ar thimpeallacht thógtha níos inbhuanaithe a bheith riachtanach d’aistriú na hEorpa i dtreo neodracht aeráide. An Teachtaireacht ón gCoimisiún 'Straitéis Tionsclaíochta Nua 2020 a nuashonrú: Margadh Aonair níos láidre a thógáil do théarnamh na hEorpa' aithníodh an tógáil mar cheann de na héiceachórais tosaíochta a bhfuil na dúshláin is tábhachtaí rompu a chomhlíonann spriocanna aeráide agus inbhuanaitheachta agus glacadh leis an gclaochlú digiteach, agus a bhfuil iomaíochas earnáil na tógála ag brath air. Is iomchuí, dá bhrí sin, rialacha a leagan síos chun feidhmíocht chomhshaoil agus inbhuanaitheachta táirgí foirgníochta a dhearbhú, lena n‑áirítear an fhéidearthacht tairseacha agus aicmí ábhartha a bhunú. (6)Ar an gcaoi chéanna, sainaithníodh i Straitéis 2022 an AE maidir le Caighdeánú go bhfuil an tógáil ar cheann de na réimsí is ábhartha ina bhféadfaí feabhas a chur ar iomaíochas agus bacainní margaidh a laghdú le caighdeáin chomhchuibhithe. (7)Agus na spriocanna comhshaoil á saothrú, lena n‑áirítear an comhrac i gcoinne an athraithe aeráide, is gá oibleagáidí nua comhshaoil a bhunú agus an bealach a réiteach d’fhorbairt agus do chur i bhfeidhm modha measúnaithe chun inbhuanaitheacht chomhshaoil táirgí foirgníochta a ríomh. Ar an gcúis chéanna, is gá raon na n‑oibreoirí eacnamaíocha rialáilte a leathnú, ós rud é go bhfuil ról le himirt ag dáileoirí, ag soláthróirí agus ag monaróirí uile maidir le hinbhuanaitheacht chomhshaoil in earnáil na tógála a ríomh. Ba cheart, dá bhrí sin, dhá threo a dhéanamh den raon sin, ó dháileoirí go dtí na hoibreoirí eacnamaíocha atá ag ullmhú athúsáide agus athmhonaraithe táirgí foirgníochta agus réamhtheachtacha ón monaróir thar sholáthraithe táirgí idirmheánacha agus/nó amhábhar. Ina theannta sin, ní mór d’oibreoirí áirithe a thagann chun cinn i gcomhthéacs táirgí úsáidte nó codanna eile d’oibreacha foirgníochta a dhíchóimeáil nó oibreoirí áirithe a athmhonarú agus a n‑athúsáid rannchuidiú le dara saol sábháilte táirgí foirgníochta. (8)Chun sábháilteacht agus feidhmiúlacht táirgí foirgníochta agus, trí leathnú, oibreacha foirgníochta a áirithiú, is gá a sheachaint go gcuirfear ar an margadh mar tháirgí foirgníochta ítimí nach bhfuil ceaptha ag a monaróirí mar tháirgí foirgníochta. Dá bhrí sin, ba cheart d’allmhaireoirí, do dháileoirí agus d’oibreoirí eacnamaíocha iartheachtacha eile a áirithiú nach ndíoltar na táirgí foirgníochta sin mar tháirgí foirgníochta. Ina theannta sin, níor cheart do sholáthraithe seirbhíse áirithe, amhail soláthraithe seirbhísí comhlíonta nó soláthraithe seirbhísí priontála 3D, cur le neamhchomhlíonadh oibreoirí eacnamaíocha eile. Is gá, dá bhrí sin, forálacha ábhartha a dhéanamh infheidhme freisin maidir leis na seirbhísí sin agus maidir lena soláthraithe. (9)D‘fhéadfadh oibreoirí eacnamaíocha éagsúla tacar sonraí 3D, meaisín nó múnla clódóireachta 3D a chur ar fáil, agus an t‑ábhar atá le húsáid ann a chur ar fáil, rud a d’fhágfadh nach mbeadh aon cheann de na hoibreoirí sin freagrach as sábháilteacht ná feidhmíocht iomchuí an táirge 3D-phriontáilte. Chun rioscaí sábháilteachta a d’fhéadfadh a bheith ann i ndáil leis sin a sheachaint, is gá, dá bhrí sin, forálacha a leagan síos maidir le tacair sonraí clódóireachta 3D, ábhair a bheartaítear a úsáid le haghaidh cló‑chló 3D agus le haghaidh seirbhísí clódóireachta 3D a cheadaíonn cló ó 3D ar tháirgí foirgníochta, ionas, trí na forálacha sin a urramú, go sroicheann na hoibreoirí eacnamaíocha, i gcomhpháirt, leibhéal sábháilteachta atá cosúil leis an leibhéal sábháilteachta a áirithítear do ghnáththáirgí foirgníochta. (10)D’fhonn sábháilteacht agus cosaint an chomhshaoil a áirithiú agus chun lúb ar lár rialála a dhúnadh a bheadh ann murach sin, is gá a shoiléiriú go bhfuil táirgí foirgníochta a mhonaraítear ar an láithreán foirgníochta lena n‑ionchorprú láithreach sna hoibreacha foirgníochta faoi réir na rialacha céanna le táirgí foirgníochta eile. Is minic, áfach, go ndéanann micrifhiontair táirgí a mhonarú agus a shuiteáil ar an láthair agus iad ina n‑aonar. Dá gcuirfí na micrifhiontair sin faoi gach uile chúinse faoi réir na rialacha céanna a bheadh ag fiontair eile, bheadh tionchar díréireach aige sin ar na micrifhiontair sin. Is gá, dá bhrí sin, a chur ar chumas na mBallstát díolúine a thabhairt do mhicrifhiontair ó dhearbhú feidhmíochta a tharraingt suas i gcásanna sonracha, i gcás nach ndéantar difear do leasanna Ballstát eile. (11)Trí shaorghluaiseacht trealamh nó cóimeálacha de tháirgí foirgníochta ar an margadh inmheánach a áirithiú, beidh tairbhí inbhraite ann do shaoránaigh, do thomhaltóirí agus do ghnólachtaí, go háirithe. Ar mhaithe le deimhneacht dhlíthiúil, áfach, ba cheart comhdhéanamh na sonraíochtaí sin a shainiú go cruinn i sonraíochtaí teicniúla comhchuibhithe nó i ndoiciméid um measúnú Eorpach.

(12)D’fhéadfadh sé go laghdófaí praghas tithíochta agus go mbeadh tionchar dearfach sóisialta agus eacnamaíoch ag margadh an Aontais do thithe beaga réamhdhéanta aonteaghlaigh. Is tosaíocht i gcónaí í cothroime do thomhaltóirí, go háirithe ach níl sé teoranta d’inacmhainneacht tithíochta a áirithiú i gcomhthéacs an aistrithe ghlais, i gcomhréir leis an Togra le haghaidh Moladh ón gComhairle maidir le haistriú cothrom i dtreo neodracht na haeráide a áirithiú, go háirithe moltaí 7 a)-c). Is gá, dá bhrí sin, rialacha comhchuibhithe a leagan síos do thithe beaga den sórt sin. Mar sin féin, is oibreacha tógála iad tithe beaga freisin, a bhfuil na Ballstáit inniúil ina leith. Ós rud é go bhféadfadh sé nach mbeadh sé indéanta na ceanglais náisiúnta go léir maidir le tithe beaga teaghlaigh réamhdhéanta aon‑teaghlaigh réamhdhéanta a chomhtháthú go carnach sna sonraíochtaí teicniúla comhchuibhithe amach anseo, ba cheart go mbeadh sé de cheart ag na Ballstáit diúltú do chur i bhfeidhm na rialacha atá le cur i bhfeidhm maidir leis na tithe teaghlaigh réamhdhéanta sin. (13)Braitheann comhlíonadh reachtaíocht an Aontais ag táirgí foirgníochta go minic ar chomhlíonadh a bpríomhchodanna leis an reachtaíocht sin. Mar sin féin, toisc gur minic a chomhtháthaítear na príomhchodanna i dtáirgí foirgníochta éagsúla, is fearr a bhaintear amach cosaint na sábháilteachta agus an chomhshaoil, lena n‑áirítear an aeráid, nuair a dhéanfar measúnú réamhtheachtach ar na príomhchodanna sin, is é sin nuair a dhéanfar measúnú ar fheidhmíocht agus ar chomhréireacht na bpríomhchodanna roimh ré agus go neamhspleách ar mheasúnú an táirge foirgníochta deiridh ina gcomhtháthaítear iad. Ar an gcaoi chéanna, éiríonn faireachas margaidh níos éifeachtaí nuair is féidir príomhchodanna neamhchomhlíontacha a shainaithint agus a spriocdhíriú. Dá bhrí sin, is gá rialacha a leagan síos a bheidh infheidhme maidir le príomhchodanna de tháirgí foirgníochta. (14)Níor cheart táirgí foirgníochta a ndearnadh measúnú orthu cheana agus a athúsáidtear a bheith faoi réir na rialacha a bhfuil feidhm acu maidir le táirgí foirgníochta nua. Mar sin féin, ba cheart go mbeadh táirgí foirgníochta nár cuireadh ar mhargadh an Aontais riamh roimhe sin faoi réir na rialacha céanna a bhaineann le táirgí foirgníochta nua, ós rud é nár measúnaíodh táirgí den sórt sin riamh. (15)D’fhonn a áirithiú go gcosnófar sábháilteacht agus feidhmiúlacht táirgí foirgníochta, ba chóir go mbeadh feidhm freisin ag rialacha is infheidhme maidir le táirgí foirgníochta nua maidir le táirgí foirgníochta úsáidte i gcás ina n‑athraítear an úsáid bheartaithe, seachas chun críocha maisiúcháin, le haghaidh táirgí foirgníochta úsáidte le húsáid tosaigh dhoiléir, le haghaidh táirgí foirgníochta úsáidte a ndearnadh próiseas tábhachtach claochlaitheach orthu agus le haghaidh táirgí foirgníochta úsáidte a mhaíonn oibreoir eacnamaíoch go bhfuil saintréithe breise acu nó go gcomhlíonann siad ceanglais an táirge. (16)Níor cheart go gcuirfí cosc, i bprionsabal, ar an oibreoir eacnamaíoch measúnú a dhéanamh ar na táirgí foirgníochta sin toisc nach cóir, i bprionsabal, go ndéanfaí measúnú ar na táirgí foirgníochta atá in úsáid má chabhraíonn sé sin le húsáid na dtáirgí foirgníochta sin a dhéanamh níos tarraingtí trína chruthú go bhfuil saintréithe áirithe fós ag na táirgí foirgníochta sin nó go gcomhlíonann siad na ceanglais táirge is infheidhme. (17)Is minic a allmhairítear táirgí foirgníochta a chuirtear ar an margadh sna réigiúin is forimeallaí den Aontas Eorpach ó thíortha comharsanachta, agus dá bhrí sin ní bhíonn siad faoi réir ceanglas atá leagtha síos i ndlí an Aontais. Bheadh costas díréireach ag baint leis na táirgí foirgníochta sin a chur faoi réir na gceanglas sin. Ag an am céanna, is ar éigean a scaiptear táirgí foirgníochta a mhonaraítear sna réigiúin is forimeallaí i mBallstáit eile. Dá réir sin, ba cheart go mbeadh an deis ag na Ballstáit táirgí foirgníochta a chuirtear ar an margadh nó atá suiteáilte go díreach sna réigiúin is forimeallaí den Aontas Eorpach a dhíolmhú ó na ceanglais sin. (18)D’fhonn iarracht a dhéanamh an oiread comhleanúnachais rialála agus is féidir a bhaint amach, ba cheart go gcuirfeadh an Rialachán seo, a mhéid is féidir, leis an gcreat cothrománach dlí, sa chás seo, eadhon Rialachán (AE) Uimh. 1025/2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. Leanann sé an treocht le déanaí i reachtaíocht táirgí réiteach cúltaca a fhorbairt i gcás nach soláthraíonn na hEagraíochtaí Eorpacha um Chaighdeánú caighdeáin chomhchuibhithe ar féidir iad a lua san Iris Oifigiúil. Ós rud é nach bhféadfaí aon chaighdeáin chomhchuibhithe do tháirgí foirgníochta a lua san Iris Oifigiúil ó dheireadh 2019 agus nach bhféadfaí ach dosaen a lua ó tháinig Rialachán (AE) Uimh. 305/2011 i bhfeidhm, ba cheart na cumhachtaí cúltaca nua don Choimisiún a bheith níos cuimsithí fós, rud a d’fhágfadh go mbeifí in ann aschur foriomlán na sonraíochtaí teicniúla a bharrfheabhsú ionas go mbreathnófar ar an moill a bhaineann leis an oiriúnú don dul chun cinn teicniúil. (19)I gcás ina leagtar síos le caighdeáin chomhchuibhithe na rialacha maidir le measúnú a dhéanamh ar fheidhmíocht i ndáil leis na buntréithe is ábhartha do chóid tógála na mBallstát, ba cheart go leanfadh caighdeáin chomhchuibhithe de bheith éigeantach, ós rud é nach mbaineann ach caighdeáin éigeantacha amach an sprioc go gceadófar saorchúrsaíocht táirgí, agus a áirithiú ag an am céanna go mbeidh ar chumas na mBallstát sábháilteacht agus an comhshaol a iarraidh, lena n‑áirítear saintréithe táirgí a bhaineann leis an aeráid, i bhfianaise a gcúinsí náisiúnta sonracha. Nuair a shaothraítear le chéile iad, éilíonn an dá sprioc sin go ndéanfar measúnú ar tháirgí trí aon mhodh measúnaithe amháin, dá bhrí sin ní mór an modh a bheith éigeantach. Mar sin féin, is féidir caighdeáin dheonacha a úsáid chun ceanglais táirgí a dhéanamh, arna sonrú don aicme táirgí ábhartha nó don chatagóir táirgí ábhartha le Gníomhartha Tarmligthe, níos nithiúla fós, tar éis chonair Chinneadh 768/2008 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. I gcomhréir le Cinneadh 768/2008, ba cheart go mbeadh na caighdeáin sin in ann toimhde comhréireachta a chur ar fáil leis na ceanglais a chumhdaítear leo. (20)Chun cur le cuspóirí an Mhargaidh Eorpaigh Ghlas agus an Phlean Gníomhaíochta don Gheilleagar Ciorclach, agus chun táirgí foirgníochta sábháilte a áirithiú, ós rud é go bhfuil sábháilteacht ar cheann de na spriocanna atá le saothrú sa reachtaíocht atá bunaithe ar Airteagal 114 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE), tá gá le ceanglais bhunúsacha táirgí a bhaineann le sábháilteacht, feidhmiúlacht agus cosaint an chomhshaoil, lena n‑áirítear an aeráid. Agus na ceanglais sin á socrú aige, cuirfidh an Coimisiún san áireamh a rannchuidiú féideartha chun cuspóirí aeráide, comhshaoil agus éifeachtúlachta fuinnimh an Aontais a bhaint amach. Ní le feidhmíocht táirgí foirgníochta amháin a bhaineann na ceanglais sin. Murab ionann agus an Treoir a tháinig roimhe, Treoir 89/106/CE, ní dhéantar foráil i Rialachán (AE) Uimh. 305/2011 maidir leis an bhféidearthacht ceanglais bhunúsacha táirgí den sórt sin a bhunú. Mar sin féin, i gcaighdeáin chomhchuibhithe áirithe le haghaidh táirgí foirgníochta tá na buncheanglais táirgí sin a d’fhéadfadh baint a bheith acu leis an gcomhshaol, le sábháilteacht nó le dea-fheidhmiú an táirge amháin. Léirítear leis na caighdeáin sin go bhfuil gá praiticiúil le ceanglais den sórt sin maidir le sábháilteacht, maidir leis an gcomhshaol nó díreach maidir le feidhmiú táirgí. Le hAirteagal 114 CFAE, mar bhunús dlí an Rialacháin seo, forchuirtear freisin ardleibhéal cosanta don chomhshaol, don tsláinte agus do shábháilteacht an duine. Dá bhrí sin, ba cheart go dtabharfaí isteach nó go mbailíochtófaí ceanglais bhunúsacha na dtáirgí leis an Rialachán seo. Cé gur gá don reachtóir na ceanglais sin a leagan síos, is gá iad a shonrú do bhreis is 30 teaghlach táirgí, agus roinnt catagóirí ag gach ceann acu. Dá bhrí sin, ba cheart an chumhacht chun gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh a tharmligean chuig an gCoimisiún chun na ceanglais a shonrú don aicme nó don chatagóir táirgí foirgníochta lena mbaineann. (21)Tá monarú agus dáileadh táirgí foirgníochta ag éirí níos casta i gcónaí, rud a fhágann go dtagann oibreoirí speisialaithe nua chun cinn, amhail soláthraithe seirbhísí comhlíonta. Ar mhaithe le soiléireacht, ba cheart oibleagáidí cineálacha áirithe, lena n‑áirítear comhar leis na húdaráis, a bheith infheidhme maidir leo siúd uile a bhfuil baint acu leis an slabhra soláthair, le monarú, le dáileadh, le lipéadú féinbhranda, leis an athphacáistiú nó leis an trádáil thánaisteach, le suiteáil, le díshuiteáil lena hathúsáid nó lena hathmhonarú, agus leis an athmhonarú féin. Thairis sin, ba cheart go mbeadh sé d’oibleagáid ar sholáthraithe comhoibriú le húdaráis faireachais margaidh chun críocha measúnú inbhuanaitheachta comhshaoil. Ar na cúiseanna sin agus chun athdhéanamh na n‑oibleagáidí a sheachaint, ba cheart an téarma ‘oibreoir eacnamaíoch’ a shainmhíniú go forleathan, lena gcuimsítear na gníomhaithe sin uile ionas gur féidir oibleagáidí cineálacha bunúsacha a bhunú i stailc amháin dóibh uile. (22)D’fhonn cleachtais chomhchuibhithe a chothú i measc na mBallstát fiú sa chás nach bhféadfaí teacht ar chomhthoil maidir leis na cleachtais sin, ba cheart go dtabharfaí de chumhacht don Choimisiún, maidir le raon teoranta saincheisteanna, gníomhartha cur chun feidhme a ghlacadh maidir le léirmhíniú an Rialacháin seo. Baineann na cumhachtuithe faoi seach leis na sainmhínithe, oibleagáidí agus cearta oibreoirí eacnamaíocha agus oibleagáidí agus cearta comhlachtaí dá dtugtar fógra. (23)D‘fhonn an deimhneacht dhlíthiúil a fheabhsú agus d’fhonn ilroinnt mhargadh an AE do tháirgí foirgníochta a mhaolú mar gheall ar cheanglais agus marcanna náisiúnta a bheith ann, is gá an limistéar a rialáiltear ar leibhéal an AE a shainmhíniú go soiléir, an ‘crios comhchuibhithe’ mar a thugtar air, seachas na gnéithe atá fós faoi shainchúram réimse rialála náisiúnta na mBallstát. (24)Ag an am céanna, d’fhonn cothromaíocht a bhaint amach idir ilroinnt an mhargaidh agus leasanna dlisteanacha na mBallstát a mhaolú chun oibreacha foirgníochta a rialáil, is gá foráil a dhéanamh maidir le sásra chun riachtanais na mBallstát a chomhtháthú níos fearr i bhforbairt sonraíochtaí teicniúla comhchuibhithe. Ar an gcúis chéanna, ba cheart meicníocht a bhunú lena gceadófaí do na Ballstáit ceanglais bhreise a leagan síos do tháirgí foirgníochta, bunaithe ar mhórchúiseanna sláinte, sábháilteachta nó cosanta comhshaoil. (25)Is féidir geilleagar ciorclach, príomhghné an Phlean Gníomhaíochta don Gheilleagar Ciorclach, a chur chun cinn trí chórais aisíocaíochta éarlaise éigeantacha agus tríd an oibleagáid táirgí nár úsáideadh a thógáil ar ais. Dá bhrí sin, ba cheart cead a bheith ag na Ballstáit bearta den sórt sin a dhéanamh. (26)D’fhonn an tsoiléireacht dhlíthiúil a fheabhsú agus an t‑ualach riaracháin ar na hoibreoirí eacnamaíocha a laghdú, is gá a sheachaint go mbeidh táirgí foirgníochta faoi réir measúnuithe iolracha maidir leis an ngné chéanna de shláinte, de shábháilteacht nó de chosaint an chomhshaoil, lena n‑áirítear an aeráid, faoi reachtaíocht éagsúil an Aontais. Deimhníodh an méid sin in ardán REFIT inar moladh go dtabharfadh an Coimisiún tús áite d’aghaidh a thabhairt ar na fadhbanna a bhaineann le ceanglais fhorluiteacha agus atriallacha. Ba cheart, dá bhrí sin, go mbeadh an Coimisiún in ann na coinníollacha a chinneadh faoina gcomhlíonfaidh comhlíonadh na n‑oibleagáidí faoi dhlí eile de chuid an Aontais oibleagáidí áirithe den Rialachán seo freisin, i gcás ina ndéanfaí an ghné chéanna de shláinte, de shábháilteacht nó de chosaint an chomhshaoil, lena n‑áirítear an aeráid, a mheasúnú i gcomhthráth faoin Rialachán seo agus faoi dhlí eile an Aontais. (27)Thairis sin, d’fhonn cleachtais éagsúla na mBallstát agus na n‑oibreoirí eacnamaíocha a sheachaint, ba cheart go dtabharfaí de chumhacht don Choimisiún gníomhartha cur chun feidhme a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 CFAE chun a chinneadh an bhfuil táirgí foirgníochta áirithe faoin sainmhíniú ar tháirge foirgníochta. (28)Go háirithe, i gcás táirgí a bhaineann le fuinneamh a áirítear i bpleananna oibre éicidhearthóireachta ar táirgí foirgníochta iad freisin agus i gcás táirgí idirmheánacha, seachas stroighin, tabharfar tosaíocht do [ESPR] maidir le ceanglais inbhuanaitheachta a leagan síos. Ba cheart an cás a bheith amhlaidh, mar shampla, i gcás téitheoirí, coirí, teaschaidéil, fearais téimh uisce agus spáis, gaothráin, córais fhuaraithe agus aerála agus táirgí fótavoltacha, seachas painéil fhótavoltacha foirgnimh. D’fhéadfadh an Rialachán seo idirghabháil a dhéanamh fós ar bhealach comhlántach nuair is gá, go príomha i ndáil le gnéithe sábháilteachta agus reachtaíocht eile de chuid an Aontais maidir le táirgí amhail fearais gháis, voltas íseal, agus innealra á cur san áireamh freisin. I gcás táirgí eile, d‘fhonn ualach nach bhfuil gá leis ar oibreoirí eacnamaíocha a sheachaint, d’fhéadfadh sé go n‑eascródh an gá amach anseo chun na coinníollacha a chinneadh faoina gcomhlíonfaidh comhlíonadh oibleagáidí faoi dhlí eile de chuid an Aontais oibleagáidí áirithe faoin Rialachán seo freisin. Ba cheart go dtabharfaí de chumhacht don Choimisiún gníomhartha cur chun feidhme a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 CFAE chun na coinníollacha sin a chinneadh. (29)D’fhonn dreasacht comhlíonta a chruthú, ba chóir go mbeadh monaróir na dtáirgí foirgníochta faoi dhliteanas i leith dearbhuithe míchearta feidhmíochta agus comhréireachta. (30)Is cuid d’athrú i dtreo geilleagar níos ciorclaí agus laghdú ar lorg comhshaoil agus carbóin táirgí foirgníochta an úsáid mhéadaithe a bhaintear as táirgí athmhonaraithe. Thairis sin, níl an margadh athmhonaraíochta an‑fhorbartha faoi láthair agus tá éagsúlacht mhór idir na ceanglais maidir le táirgí athmhonaraithe i measc na mBallstát. Dá bhrí sin, agus chun prionsabal na coimhdeachta a urramú, ba cheart an deis a bheith ag na Ballstáit táirgí athmhonaraithe a dhíolmhú ón oibleagáid dearbhú feidhmíochta a tharraingt suas. Níor cheart díolúine den sórt sin a bheith indéanta, áfach, i gcás táirgí nach bhfuil oiriúnach don athmhonarú nó i gcás ina bhfuil leasanna Ballstát eile i gceist. (31)D’fhonn rochtain ar fhaisnéis atá ar fáil go héasca agus cuimsitheach maidir le táirgí foirgníochta a fheabhsú, rud a chuirfidh lena sábháilteacht, lena bhfeidhmiúlacht agus lena n‑inbhuanaitheacht, ba cheart a áirithiú go soláthrófar leis an dearbhú feidhmíochta gach faisnéis is gá d’úsáideoirí agus do na húdaráis. I bhfianaise a fhónta is atá sí d’úsáideoirí, ba cheart go mbeadh monaróirí in ann faisnéis bhreise a áireamh sa dearbhú sin, ar choinníoll go leanfaidh na dearbhuithe feidhmíochta de bheith aonfhoirmeach agus inléite go héasca agus nach mbainfear mí‑úsáid astu mar fhógraíocht.

(32)Chun athúsáid agus athmhonarú foirgníochta agus úsáid bharrachais táirgí foirgníochta a dhéanamh ar mhórscála mar sin féin, ba cheart nós imeachta laghdaithe a leagan amach do na táirgí foirgníochta sin chun an dearbhú feidhmíochta a dhréachtú. I gcás barrachas táirgí foirgníochta, nuair a eisiatar athrú trí úsáid, ba cheart go mbeadh an nós imeachta laghdaithe teoranta do na cásanna sin ina ndiúltaíonn an monaróir tosaigh freagracht a ghlacadh as an táirge foirgníochta barrachais, ós rud é gur fearr i gcónaí go leanfaidh táirgí foirgníochta de bheith faoi chúram an mhonaróra inniúil tosaigh i gcás nár athraíodh iad. (33)D’fhonn an t‑ualach ar oibreoirí eacnamaíocha agus go háirithe ar mhonaróirí a laghdú, ba cheart d’oibreoirí eacnamaíocha a eisíonn dearbhuithe feidhmíochta agus dearbhuithe comhréireachta na dearbhuithe sin a sholáthar ar mhodh leictreonach, ba cheart iad a údarú chun na dearbhuithe sin a sholáthar trí permalink chuig doiciméad do-úsáidte nó chun ciorcail ar dhoiciméid do-úsáidte a áireamh sna dearbhuithe sin. (34)Chun go léireoidh na monaróirí go gcomhlíonann na táirgí foirgníochta a thairbhíonn de shaorghluaiseacht earraí ceanglais ábhartha an Aontais, is gá dearbhú comhréireachta a éileamh lena gcomhlánaítear an dearbhú feidhmíochta, agus ar an gcaoi sin an córas rialúcháin le haghaidh táirgí foirgníochta a thabhairt níos gaire do Rialachán (CE) Uimh. 765/2008. Mar sin féin, chun an t‑ualach riaracháin a d’fhéadfadh a bheith ann a íoslaghdú, ba cheart an dearbhú comhréireachta agus an dearbhú feidhmíochta a chur le chéile agus a chur ar fáil trí mheán leictreonach. Ba cheart an t‑ualach riaracháin ar FBManna a íoslaghdú tuilleadh trí fhorálacha spriocdhírithe maidir le simpliú, lena n‑áirítear maidir le doiciméadacht theicniúil iomchuí a úsáid in ionad na tástála cineáil, lena gceadófaí do mhicrifhiontair an córas fíoraithe níos boige a úsáid agus trí laghdú a dhéanamh ar na ceanglais maidir le táirgí saincheaptha neamhshrathacha arna suiteáil in obair thógála aonair shainaitheanta. Ba cheart an deis a bheith ag na Ballstáit freisin micrifhiontair nach ndéanann trádáil trasteorann a dhíolmhú ón oibleagáid dearbhú feidhmíochta a tharraingt. (35)D’fhonn teacht ar ailíniú le reachtaíocht eile maidir le táirgí agus faoi réir phrionsabail ghinearálta Rialachán (CE) Uimh. 765/2008, ba cheart an comharthú CE a ghreamú de tháirgí foirgníochta a bhfuil dearbhú feidhmíochta nó comhréireachta dréachtaithe ag an monaróir ina leith. Glacfaidh an monaróir an fhreagracht air féin dá bhrí sin as an táirge a bheith i gcomhréir leis an bhfeidhmíocht dhearbhaithe agus leis na ceanglais maidir leis an táirge is infheidhme. (36)Chun sábháilteacht, feidhmiúlacht agus inbhuanaitheacht táirgí foirgníochta a áirithiú, agus trí shíneadh oibreacha foirgníochta, ba cheart do na hoibreoirí eacnamaíocha uile a dhéanann idirghabháil sa slabhra soláthair agus dáilte bearta iomchuí a dhéanamh chun a áirithiú nach gcuirfidh siad ar an margadh nó nach gcuirfidh siad ar fáil ar an margadh ach táirgí foirgníochta a chomhlíonann ceanglais cheangailteacha an Aontais. Chun an tsoiléireacht dhlíthiúil a fheabhsú, is gá oibleagáidí na n‑oibreoirí eacnamaíocha a leagan síos go sainráite. (37)Is gá do mhonaróirí táirgí foirgníochta an cineál táirge a chinneadh ar bhealach beacht, aonchiallach d’fhonn a áirithiú go mbeidh bonn beacht ann chun measúnú a dhéanamh ar chomhlíonadh an táirge sin le ceanglais an Aontais. Ag an am céanna, d’fhonn imchéimniú ar na ceanglais is infheidhme a sheachaint, ba cheart toirmeasc a chur ar mhonaróirí cineálacha táirgí nua a chruthú i gcás inarb ionann na táirgí atá i gceist, i bhfianaise na saintréithe ríthábhachtacha, agus iad comhionann. (38)Chun éilimh mhíthreoracha a sheachaint, ba cheart go mbeadh aon éilimh a dhéanfaidh monaróirí táirgí foirgníochta bunaithe ar mhodh measúnaithe atá i sonraíochtaí teicniúla comhchuibhithe nó, i gcás nach bhfuil modh measúnaithe den sórt sin ann, ar mhodhanna a léiríonn na teicnící is fearr atá ar fáil, i gcás nach ann do mhodh measúnaithe den sórt sin arna sholáthar i sonraíocht theicniúil chomhchuibhithe. (39)Le doiciméadacht theicniúil maidir le táirgí foirgníochta, arna dtarraingt ag an monaróir, éascaítear fíorú na dtáirgí sin ag údaráis agus ag comhlachtaí dá dtugtar fógra i gcoinne cheanglais an Aontais. D’fhonn rochtain ar fhaisnéis chuimsitheach a fheabhsú, ba cheart go n‑áireofaí sa doiciméadacht theicniúil sin measúnú ar inbhuanaitheacht chomhshaoil an táirge foirgníochta. (40)D‘fhonn trédhearcacht a chruthú d’úsáideoirí táirgí foirgníochta agus d’fhonn úsáid mhíchuí na dtáirgí sin a sheachaint, ba cheart don mhonaróir táirgí foirgníochta agus a n‑úsáid bheartaithe a shainaithint go beacht. Ar an gcúis chéanna, ba chóir go gcuirfeadh an monaróir in iúl go soiléir cé acu d’úsáid ghairmiúil amháin, nó d’úsáid tomhaltóirí freisin, atá na táirgí foirgníochta beartaithe. D’fhonn a áirithiú gur féidir táirgí foirgníochta a rianú siar, ba cheart monaróirí a léiriú ar an táirge nó, i gcás nach féidir sin a dhéanamh, e.g. de bharr mhéid nó dhromchla an táirge, ar a phacáistíocht nó, i gcás nach féidir é sin a dhéanamh, i ndoiciméad a ghabhann leis. (41)D’fhonn a áirithiú go gcomhlíonfar ceanglais an Rialacháin seo, ba cheart do mhonaróirí faisnéis a chuardach, a stóráil, a mheas agus bearta iomchuí a dhéanamh i gcás ina ndeimhnítear neamhchomhréireacht nó tearcfheidhmíocht nó i gcás ina bhfuil riosca ann. (42)Chun an leas is fearr is féidir a bhaint as cuspóirí an Mhargaidh Eorpaigh Ghlas agus an Phlean Gníomhaíochta don Gheilleagar Ciorclach, ba cheart go mbeadh sé d’oibleagáid ar na monaróirí leibhéal cothrom inbhuanaitheachta comhshaoil a bhaint amach, dá dtáirgí agus dá monarú araon. Ceanglaítear leis an oibleagáid sin cinntí comhbhabhtála idir gnéithe éagsúla comhshaoil agus idir gnéithe comhshaoil agus gnéithe sábháilteachta, agus d’fhéadfadh baint a bheith ag gnéithe comhshaoil agus gnéithe sábháilteachta araon leis an táirge mar sin nó leis na hoibreacha foirgníochta. Chun cinnteacht a thabhairt do mhonaróirí maidir leis an mbealach chun na cinntí sin a dhéanamh maidir le comhbhabhtáil, ba cheart rialacha soiléire maidir le comhbhabhtáil a leagan amach sa Rialachán seo. (43)D’fhonn inbhuanaitheacht agus marthanacht táirgí foirgníochta a áirithiú, ba cheart do mhonaróirí a áirithiú gur féidir táirgí a úsáid ar feadh tréimhse an‑fhada. Éilíonn úsáid fhada den sórt sin dearadh leordhóthanach, úsáid comhpháirteanna iontaofa, in‑athdheisitheacht táirgí, infhaighteacht faisnéise maidir le páirteanna athsholáthair a dheisiú agus rochtain orthu. (44) D’fhonn ciorclaíocht táirgí foirgníochta a fheabhsú, i gcomhréir le spriocanna an Phlean Gníomhaíochta don Gheilleagar Ciorclach, ba cheart go mbeadh monaróirí i bhfabhar a dtáirgí a athúsáid, a athmhonarú agus a athchúrsáil. Ní mór dearadh áirithe a dhéanamh chun (ullmhú) athúsáid, athmhonarú agus athchúrsáil a dhéanamh, eadhon trí dheighilt comhpháirteanna agus ábhar a éascú ag céim níos déanaí den athchúrsáil agus ábhair mheasctha, chumaisc nó chasta a sheachaint. Ós rud é nach gá go sroichfidh na treoracha úsáide is gnách do na hoibreoirí eacnamaíocha a bhfuil sé de chúram orthu iad a athúsáid, a athmhonarú agus a athchúrsáil (ullmhú), ba cheart an fhaisnéis is gá ina leith sin a chur ar fáil i mbunachair sonraí táirgí nó i gcórais táirgí agus ar shuíomhanna gréasáin an mhonaróra, de bhreis ar na treoracha úsáide. (45)Chun táirgí foirgníochta atá sábháilte, feidhmiúil agus inbhuanaithe ó thaobh an chomhshaoil de a chur ar fáil, is gá oibleagáidí cuimsitheacha inbhuanaitheachta agus sábháilteachta a bhunú do mhonaróirí. I bhfianaise a thábhachtaí atá na hoibleagáidí sin agus i bhfianaise na cothromaíochta cearta a bhaint amach idir an fheidhmiúlacht, an tsábháilteacht agus an inbhuanaitheacht, ba cheart an chumhacht a thabhairt don Choimisiún na coinníollacha a chinneadh faoina gcomhlíontar, i gcás fine nó catagóire táirgí ar leith, na coinníollacha faoina gcomhlíontar na hoibleagáidí sin nó faoina dtoimhdítear go bhfuil siad comhlíonta. (46)D’éirigh roinnt táirgí foirgníochta ina ndramhaíl cé nár úsáideadh riamh iad. Chun an dramhaíl acmhainní sin a sheachaint, ba cheart do mhonaróirí glacadh le húinéireacht táirgí nár úsáideadh, tar éis iad a sheachadadh ar láithreán foirgníochta nó ar an úsáideoir, a fháil ar ais, go díreach nó trína n‑allmhaireoirí agus a ndáileoirí, agus atá i stát atá coibhéiseach leis an gceann inar cuireadh ar an margadh iad. (47)D’fhonn a bheith in ann roghanna eolasacha a dhéanamh, ba cheart úsáideoirí táirgí foirgníochta a bheith ar an eolas a ndóthain maidir le feidhmíochtaí comhshaoil táirgí, maidir lena gcomhréireacht le ceanglais chomhshaoil agus maidir lena mhéid atá oibleagáidí comhshaoil an mhonaróra á gcomhlíonadh ina leith sin. Dá bhrí sin, ba cheart a thabhairt de chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a bhunú i ndáil le ceanglais lipéadaithe shonracha a bhféadfadh lipéadú solais tráchta atá sothuigthe a bheith ar áireamh iontu. (48)Is ar éigean a chomhlíontar oibleagáidí monaróra áirithe, amhail measúnú ar inbhuanaitheacht chomhshaoil nó tosaíocht a thabhairt d’ábhair in‑athchúrsáilte i gcás táirgí úsáidte, athmhonaraithe nó barrachais. Ba cheart, dá bhrí sin, oibreoirí eacnamaíocha a chumasaíonn athúsáid nó a dhéanann athmhonarú a dhíolmhú ó na hoibleagáidí sin, dá mhéad a théann an athúsáid agus an t‑athmhonaraíocht chun tairbhe don chomhshaol. (49)Is minic gurb iad na hionadaithe údaraithe an t‑aon duine amháin a bhfuil teacht orthu i gcás táirgí allmhairithe agus is minic a shannann monaróirí cúraimí an‑teoranta dóibh agus ní thugann siad an fhaisnéis uile is gá dóibh chun ionadaíocht éifeachtach a dhéanamh ar na monaróirí. Dá bhrí sin, ba cheart ról agus freagrachtaí na n‑ionadaithe údaraithe a shoiléiriú agus a neartú. (50)Maidir le hoibreoir eacnamaíoch a mhodhnaíonn táirge ar bhealach lena bhféadfaí difear a dhéanamh dá fheidhmíocht nó dá shábháilteacht, ba cheart dó a bheith faoi réir oibleagáidí na monaróirí chun a áirithiú go bhfíorófar cibé acu atá feidhmíocht nó sábháilteacht an táirge fós mar an gcéanna. Níor cheart, áfach, an oibleagáid sin a fhorchur ar oibreoir eacnamaíoch a dhéanann táirgí a athphacáistiú chun iad a chur ar fáil i mBallstát eile, mar mura ndéanfaí amhlaidh chuirfí bac ar shaorchúrsaíocht táirgí agus níor cheart, i bprionsabal, go ndéanfadh athphacáistiú difear d’fheidhmíocht ná do shábháilteacht an táirge foirgníochta. Mar sin féin, agus é mar aidhm feidhmíocht agus sábháilteacht táirgí a chaomhnú, ba cheart don oibreoir eacnamaíoch atá i mbun an athphacáistithe a bheith freagrach as na hoibríochtaí sin a chur i gcrích i gceart chun a áirithiú nach ndéanfar damáiste don táirge agus go gcuirtear na húsáideoirí ar an eolas i gceart sa teanga dá bhforálann an Ballstát ina gcuirtear na táirgí ar fáil. (51)Chun comhlíonadh na n‑oibleagáidí faoin Rialachán seo a mhéadú i measc monaróirí agus chun rannchuidiú le haghaidh a thabhairt ar na heasnaimh a sainaithníodh agus chun an faireachas margaidh a fheabhsú, ba cheart a thabhairt de chumhacht do sholáthraithe seirbhíse, d’ionaid mhargaidh ar líne agus do bhróicéirí saintréithe áirithe atá infhíoraithe go héasca de chuid táirgí agus a monaróirí a fhíorú, amhail cineál táirge a chinneadh agus doiciméadacht theicniúil chuimsitheach a tharraingt suas, agus ba cheart dóibh rannchuidiú go gníomhach lena áirithiú nach mbaineann ach táirgí comhlíontacha na húsáideoirí amach.

(52)Chun nach n‑úsáidfear priontáil 3D chun dul timpeall ar na hoibleagáidí faoin Rialachán seo, ba cheart oibleagáidí faisnéise áirithe a bheith ar sholáthraithe seirbhíse priontála 3D. (53)Is minic a bhíonn úsáid shábháilte táirgí a úsáidtear agus táirgí athmhonaraithe ag brath ar fhaisnéis bheacht maidir lena gcéad úsáid. Ba cheart, dá bhrí sin, go mbeadh prótacail ar áit, ar choinníollacha agus ar fhad measta úsáide an táirge dhíshuiteála ag oibreoir eacnamaíoch díshuiteála chun críche athúsáide nó athmhonaraithe. (54)Braitheann feidhmíocht agus sábháilteacht táirgí freisin ar na comhpháirteanna a úsáideann agus ar na seirbhísí a sholáthraíonn calabróirí nó soláthraithe seirbhíse eile dá ndearadh agus dá monarú. Ar na cúiseanna sin, ba cheart oibleagáidí áirithe a bhunú le haghaidh soláthróirí comhpháirteanna agus soláthraithe seirbhíse a bhfuil baint acu le monarú táirgí. I gcás ina bhféadfadh sé gurbh é comhpháirt nó seirbhís áirithe de chuid oibreora eacnamaíoch ar leith ba chúis le neamhchomhlíonadh nó riosca, ba cheart don soláthróir nó don soláthraí seirbhíse a chliaint eile a bhfuil an chomhpháirt nó an tseirbhís chéanna faighte acu a chur ar an eolas, ionas gur féidir dul i ngleic go héifeachtach le neamhchomhlíonadh agus le rioscaí i gcás táirgí eile freisin. (55)Tá ilchuspóirí féideartha ag míreanna áirithe a úsáidtear chun tógála. Ba cheart é a bheith de shaoirse ag a monaróirí cinneadh a dhéanamh an bhfuil na hítimí sin ceaptha lena dtógáil nó nach bhfuil, chun a sheachaint freisin go mbeadh orthu dul faoi fheidhmíocht agus faoi mheasúnú comhréireachta nuair nach gá sin. Mar sin féin, má chinneann siad nach bhfuil ítim áirithe beartaithe lena tógáil ach go bhféadfaí í a úsáid ina haghaidh (“táirge bréige”), ba cheart do na monaróirí agus d’oibreoirí eacnamaíocha eile a áirithiú nach n‑úsáidtear í in oibreacha foirgníochta. Murach sin, thiocfadh deireadh le tógáil roinnt de na hítimí agus gan ceanglais an Rialacháin seo á gcomhlíonadh acu. (56)Ar an gcúis chéanna, áfach, más rud é, áfach, nach n‑eisiatar go sainráite an úsáid le haghaidh tógála ó mhonaróirí ítimí is féidir a úsáid chun críocha foirgníochta agus chun críocha eile (“táirgí úsáide dúbailte”), ba cheart dóibh na hoibleagáidí faoin Rialachán seo a chomhlíonadh maidir leis na hítimí uile den chineál faoi seach. (57)Chun infheidhmeacht an Rialacháin seo maidir le díolacháin ar líne agus ciandíolacháin eile a shoiléiriú, ba cheart a shainiú cad iad na coinníollacha faoina measfar táirge áirithe a bheith á thairiscint do chliaint san Aontas. Ós rud é gur mó an dóchúlacht go mbeidh neamhchomhlíonadh ag trádáil ar líne, ba cheart do na Ballstáit iarracht speisialta a dhéanamh agus údarás aonair láraithe faireachais margaidh a ainmniú chun tairiscintí ciandíolacháin atá dírithe ar chliaint ar a gcríoch a bhrath, ionas gur féidir leis na húdaráis faireachais margaidh atá freagrach bearta iomchuí a ghlacadh. Ós rud é gur gá eolas ar speisialtóirí taighde nó ar bhogearraí tiomnaithe intleachta saorga chun tairiscintí den sórt sin a bhrath, ba cheart an cúram braite a bheith láraithe ar údarás aonair um fhaireachas margaidh agus ba cheart é a chur de chúram air. (58)Tá teicneolaíochtaí digiteacha, lena gcuirtear acmhainneacht shuntasach ar fáil chun ualach riaracháin agus costais a laghdú d’oibreoirí eacnamaíocha agus d’údaráis phoiblí, ag forbairt go tapa, agus deiseanna agus samhlacha gnó nuálacha agus nua á gcothú ag an am céanna. Trí úsáid a bhaint as teicneolaíochtaí digiteacha, rannchuideofar go mór freisin le baint amach chuspóirí an tSábháil Athnuachana, lena n‑áirítear éifeachtúlacht fuinnimh, measúnuithe saolré agus faireachán agus stoc na bhfoirgneamh. Dá réir sin, ba cheart an chumhacht a thabhairt don Choimisiún deiseanna breise maidir le digitiú a thapú trí ghníomhartha cur chun feidhme. (59)Mar chaighdeáin chomhchuibhithe a forbraíodh do tháirgí foirgníochta (dá ngairfear anseo feasta: Tá caighdeáin maidir le táirgí foirgníochta éigeantach den chuid is mó, chun deimhneacht dhlíthiúil a chruthú, ba cheart go mbeadh na caighdeáin sin ní hamháin i gcomhréir leis na hiarrataí ábhartha ar chaighdeánú agus leis an Rialachán seo, ach i gcomhréir le prionsabail ghinearálta dhlí an Aontais freisin. (60)D’fhonn a áirithiú in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh go ndéanfar tagairtí do chaighdeáin maidir le táirgí foirgníochta a lua go tráthúil, ba cheart go dtabharfaí de chumhacht don Choimisiún Eorpach teorainn a chur le raon feidhme nó le caighdeáin atá easnamhach ó thaobh na rialacha de chun críocha éifeachtaí dlíthiúla faoin Rialachán seo trí ghníomh cur chun feidhme seachas diúltú a gcuid tagairtí a lua san Iris Oifigiúil. (61)Chun comhleanúnachas an chórais a áirithiú, ba cheart don Rialachán seo tógáil ar an gcreat cothrománach dlí le haghaidh caighdeánú. Dá bhrí sin, ba cheart feidhm a bheith ag Rialachán (AE) Uimh. 1025/2012 a mhéid is féidir maidir le caighdeáin atá éigeantach i gcomhréir leis an Rialachán seo. Dá bhrí sin, tá Rialachán (AE) Uimh. 1025/2012 le foráil a dhéanamh, i measc nithe eile, maidir le nós imeachta le haghaidh agóidí i gcoinne caighdeáin táirgí foirgníochta comhchuibhithe i gcás nach gcomhlíonann na caighdeáin sin go hiomlán na ceanglais a leagtar amach san iarraidh ábhartha ar chaighdeánú nó i gceanglais eile an Rialacháin seo. (62)Ós rud é nach gníomhartha infheidhmeachta ginearálta iad ach an chéad chéim den nós imeachta riaracháin dhá chéim as a leanann an mharcáil CE, níor cheart go mbeadh doiciméid um measúnú Eorpach incháilithe mar shonraíochtaí teicniúla comhchuibhithe. Mar sin féin, is féidir le bunphrionsabail maidir le caighdeáin chomhchuibhithe a fhorbairt, amhail trédhearcacht d’iomaitheoirí, agus ba cheart go mbeadh feidhm acu maidir le doiciméid um measúnú Eorpach. Ina theannta sin, ba cheart tagairt a dhéanamh do na doiciméid um measúnú Eorpach i nósanna imeachta feidhmíochta agus i nósanna imeachta um measúnú comhréireachta ar an mbealach céanna agus a thagraítear do chaighdeáin chomhchuibhithe. Dá bhrí sin, agus chun athdhéanamh fada forálacha a sheachaint, ba cheart feidhm a bheith ag na príomhrialacha maidir le caighdeáin chomhchuibhithe maidir le doiciméid um measúnú Eorpach freisin. Chun trédhearcacht a chruthú d’iomaitheoirí, ba cheart doiciméid um measúnú Eorpach a chur ar fáil go poiblí agus ba cheart tagairtí na ndoiciméad measúnaithe Eorpach go léir a fhoilsiú san Iris Oifigiúil. (63)Faoi láthair, tá an baol ann go gcuirfear moill ar a bhfoilsiú toisc go bhfuil méadú ag teacht ar líon na ndoiciméad um measúnú Eorpach nach mbíonn ach mórán breisluacha ag baint leo go minic i gcomparáid le cinn eile nó le caighdeáin chomhchuibhithe atá ann cheana. Chun déileáil leis an riosca sin ar bhealach atá éifeachtach ó thaobh costais de, ba cheart prionsabail áirithe a bhunú maidir le doiciméid um measúnú Eorpach a fhorbairt agus a ghlacadh nó ba cheart prionsabail áirithe a dhéanamh níos nithiúla. Thairis sin, ba cheart rialú an Choimisiúin a fheabhsú. (64)Níor cheart na ceanglais is infheidhme maidir le húdaráis ainmniúcháin Comhlachtaí um Measúnú Teicniúil (CMTanna) a bheith taobh thiar de na ceanglais is infheidhme maidir le húdaráis a thugann fógra i bhfianaise na gcosúlachtaí idir a róil faoi seach. Ar an gcúis chéanna, ba cheart go mbeadh an leibhéal céanna neamhspleáchais agus rialaithe ag CMTanna ar chinnteoireacht na gcomhlachtaí dá dtugtar fógra. (65)D‘fhonn freagairt do chéatadán suntasach d’fhógraí a bhí bunaithe ar mheasúnuithe neamhiomlána nó earráideacha, go háirithe i gcás inar tugadh fógra do chomhlachtaí dlíthiúla nach bhfuil inniúlacht theicniúil inmheánach acu, is gá cumas acmhainní na n‑údarás a thugann fógra a neartú, eadhon trí íoscheanglais a bhunú; Ceanglais ar chomhlachtaí dá dtugtar fógra a dhéanamh níos beaichte, eadhon maidir lena neamhspleáchas, an tarmligean chuig eintitis dhlíthiúla eile agus a gcumas féin feidhmiú; A cheangal go mbeidh foireann cháilithe leordhóthanach ag na comhlachtaí dá dtugtar fógra agus leordhóthanacht an tsoláthair foirne a fhíorú, a bhfuil sé léirithe go bhfuil an uirlis le haghaidh maitríse cáilíochta is éifeachtúla ina leith; A áirithiú agus a fhíorú go bhfuil foireann, nósanna imeachta, critéir agus cinnteoireacht an chomhlachta dá dtugtar fógra á rialú go héifeachtach ag an gcomhlacht dá dtugtar fógra, agus nach bhfuil sé ina fhochonraitheoir, ina fhochuideachta ná ina chuideachta eile ar leis an teaghlach céanna cuideachtaí í; Agus an doiciméadacht atá le soláthar ag comhlachtaí a mhéadú agus iarratas á dhéanamh acu ar ainmniú mar chomhlacht dá dtugtar fógra chun bonn níos doimhne agus níos cothroime a chur ar fáil do na húdaráis a thugann fógra. (66)Chun cleachtas easnamhach coiteann na gcomhlachtaí creidiúnaithe a chomhrac, is gá a áirithiú go nglacann comhlachtaí creidiúnaithe mar bhonn le creidiúnú an Rialacháin seo seachas na caighdeáin a imíonn go minic. Tá sé tábhachtach freisin a áirithiú go ndéanann na comhlachtaí creidiúnaithe measúnú ar chumas an chomhlachta iarrthaigh seachas ar chumas grúpa cuideachtaí, mar is é an comhlacht iarrthach é féin a chaithfidh a bheith i gceannas ar dheimhniúchán amach anseo. (67)Chun cothrom iomaíochta a bhaint amach agus chun éiginnteacht dhlíthiúil a sheachaint, ba cheart oibleagáidí na gcomhlachtaí dá dtugtar fógra a shainiú agus a dhéanamh níos follasaí, agus an méid sin a shainiú dá ngníomhaíochtaí measúnaithe agus fíoraithe agus do na gnéithe gaolmhara araon. (68)D’fhonn rannpháirtíocht idir foireann na gcomhlachtaí dá dtugtar fógra agus na monaróirí a sheachaint, ba cheart do na comhlachtaí dá dtugtar fógra uainíocht a áirithiú idir an pearsanra a chuireann cúraimí éagsúla um measúnú comhréireachta i gcrích. (69)D’fhéadfadh sé go mbeadh ceisteanna ag údaráis na mBallstát nach bhféadfaidh ach comhlacht áirithe dá dtugtar fógra a fhreagairt. Dá bhrí sin, ba cheart do chomhlachtaí dá dtugtar fógra freagra a thabhairt freisin ar cheisteanna a d’fhéadfadh a bheith ag údaráis Ballstát eile. (70)Chun gur fusa do na húdaráis uile neamhchomhlíonadh comhlachtaí dá dtugtar fógra, monaróirí agus táirgí a shainaithint, agus chun cothrom iomaíochta a áirithiú, ba cheart cumhacht a thabhairt do chomhlachtaí dá dtugtar fógra, agus i gcás inar féidir an neamhchomhlíonadh a léiriú go soiléir fiú, faisnéis maidir le neamhchomhlíonadh a chur ar aghaidh go réamhghníomhach chuig údaráis faireachais margaidh ábhartha nó chuig údaráis a thugann fógra. Níor cheart do chomhlachtaí dá dtugtar fógra, áfach, foghail a dhéanamh ar an oibleagáid faisnéise trí oibreoirí eile seachas a gcliaint nó a bpiaraí féin a imscrúdú. (71)D’fhonn cothrom iomaíochta a chruthú do chomhlachtaí dá dtugtar fógra agus do mhonaróirí, ba cheart an comhordú idir comhlachtaí dá dtugtar fógra a fheabhsú. Ós rud é nach mbíonn ach leath de na comhlachtaí reatha dá dtugtar fógra rannpháirteach, ar a dtionscnamh féin, i ngníomhaíochtaí ghrúpa comhordaithe an chomhlachta dá dtugtar fógra atá ann faoi láthair, ba cheart rannpháirtíocht ina leith a bheith éigeantach dá bhrí sin.

(72)Ní raibh na hiarrachtaí nósanna imeachta simplithe a bhunú i Rialachán (AE) Uimh. 305/2011 agus, dá bhrí sin, an t‑ualach agus na costais ar FBManna agus ar mhicrifhiontair a laghdú go hiomlán éifeachtach agus is minic nár úsáideadh iad mar gheall ar easpa feasachta nó easpa soiléireachta maidir lena gcur i bhfeidhm. Trí aghaidh a thabhairt ar na heasnaimh a sainaithníodh agus na rialacha a bunaíodh roimhe seo á bhforbairt, tá sé mar aidhm ag an Rialachán seo a gcur i bhfeidhm a shoiléiriú agus a éascú agus, dá bhrí sin, an cuspóir maidir le tacaíocht a thabhairt do FBManna a bhaint amach agus feidhmíocht, sábháilteacht agus inbhuanaitheacht chomhshaoil táirgí foirgníochta á n‑áirithiú ag an am céanna. (73)Ba cheart