maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste faoin gComhaontú i ndáil le sábháilteacht na heitlíochta sibhialta idir an tAontas Eorpach agus Rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne, maidir le Rialacha Nós Imeachta an Chomhchoiste a ghlacadh

MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.Ábhar an togra

Baineann an togra seo leis an gcinneadh lena leagtar síos an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh i gComhchoiste na bPáirtithe arna leagan síos le hAirteagal 11 den Chomhaontú i ndáil le sábháilteacht na heitlíochta sibhialta idir an tAontas Eorpach agus Rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne maidir le glacadh beartaithe Rialacha Nós Imeachta an Chomhchoiste.

2.Comhthéacs an togra

2.1.An Comhaontú i ndáil le sábháilteacht na heitlíochta sibhialta idir an tAontas Eorpach agus Rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne

Tá sé d’aidhm ag an gComhaontú i ndáil le sábháilteacht na heitlíochta sibhialta idir an tAontas Eorpach agus Rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne comhar déthaobhach maidir le sábháilteacht na heitlíochta sibhialta a chothú agus trádáil agus infheistíocht i dtáirgí aerloingseoireachta sibhialta a éascú idir an tAontas agus Daonphoblacht na Síne. Tháinig an Comhaontú i bhfeidhm an 1 Meán Fómhair 2020.

2.2.Comhchoiste na bPáirtithe

Bunaítear Comhchoiste na bPáirtithe le haghaidh fheidhmiú éifeachtach an Chomhaontaithe, lena n‑áirítear (a) aon cheist a bhaineann le cur i bhfeidhm nó cur chun feidhme an Chomhaontaithe a réiteach; (b) féachaint an féidir oibriú an Chomhaontaithe sin a fheabhsú agus moltaí a chur faoi bhráid na bPáirtithe de réir mar is iomchuí chun an Comhaontú a leasú; (c) leasuithe ar na hIarscríbhinní a ghlacadh; (d) forbairt Iarscríbhinní nua a chomhordú agus iad a ghlacadh agus (e) nósanna imeachta oibre a ghlacadh, de réir mar is iomchuí, maidir le comhar agus trédhearcacht rialála le haghaidh na ngníomhaíochtaí uile dá dtagraítear in Airteagal 3 den Chomhaontú. Déanfaidh Comhchoiste na bPáirtithe a rialacha nós imeachta a tharraingt suas agus a ghlacadh.

Is é an Coimisiún Eorpach a dhéanfaidh ionadaíocht thar ceann an Aontais sa Chomhchoiste. Beidh cabhair aige ó Ghníomhaireacht Sábháilteachta Eitlíochta an Aontais Eorpaigh (EASA) agus beidh na húdaráis eitlíochta ina theannta mar ionadaithe ó na Ballstáit.

2.3.An gníomh atá beartaithe ag Comhchoiste na bPáirtithe

Le linn an chéad chruinnithe a bheidh aige, a bhfuil sé beartaithe é a reáchtáil sa dara leath de 2021, glacfaidh Comhchoiste na bPáirtithe a rialacha nós imeachta (‘an gníomh atá beartaithe’). Is é is cuspóir don ghníomh atá beartaithe na rialacha agus na nósanna imeachta is gá a leagan síos chun cruinnithe Chomhchoiste na bPáirtithe a eagrú agus a reáchtáil. Aon Airteagal déag atá sa ghníomh atá beartaithe.

Déantar foráil in Airteagal 1 maidir le sainmhínithe na dtéarmaí ‘Páirtí’ agus ‘Páirtithe’.

Le hAirteagal 2, sainítear go mbeidh ionadaí ón Aontas Eorpach agus ionadaí ó Rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne ina gcomhchathaoirligh ar an gComhchoiste. Sainítear leis an Airteagal sin freisin gurb é an Coimisiún Eorpach a dhéanfaidh ionadaíocht thar ceann an Aontais sa Chomhchoiste, go mbeidh cabhair aige ó Ghníomhaireacht Sábháilteachta Eitlíochta an Aontais Eorpaigh (EASA) agus go mbeidh na húdaráis eitlíochta ina theannta mar ionadaithe ó na Ballstáit. Ar deireadh, luaitear in Airteagal 2 gurb é Údarás Eitlíochta Sibhialta na Síne a dhéanfaidh ionadaíocht thar ceann Rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne sa Chomhchoiste.

Leagtar amach in Airteagal 3 go dtiocfaidh an Comhchoiste le chéile go tráthrialta, uair sa bhliain más féidir, agus go ndéanfar sealaíocht maidir le suíomh na gcruinnithe idir an Bhruiséil agus Béising, a mhéid is féidir. De mhalairt air sin, d’fhéadfaí plé trí fhíschomhdháil a eagrú ina mbeadh an stádas dlí céanna ag cinntí agus moltaí a ghlacfaí le linn físchomhdhálacha agus a bhíonn acu sin a ghlactar i gcruinnithe fisiceacha. Lena chois sin, mura gcomhaontóidh na cathaoirligh a mhalairt, ní bheidh cead ag an bpobal páirt a ghlacadh i gcruinnithe an Chomhchoiste. Is i mBéarla a reáchtálfar na cruinnithe agus a scríobhfar na doiciméid. Is é an Páirtí a iarrann ateangaireacht nó aistriúchán go teanga eile a sheasfaidh na costais lena mbaineann.

Sainítear in Airteagal 4 go gcuirfidh na Páirtithe, roimh gach cruinniú, a chéile ar an eolas faoi chomhdhéanamh beartaithe a dtoscaireachtaí faoi seach, agus ainmneoidh siad a gcathaoirleach féin faoi seach. Féadfaidh na cathaoirligh, ar bhonn ad hoc, iarraidh ar thríú páirtithe freastal ar chruinnithe den Chomhchoiste chun faisnéis ar ábhair ar leith a sholáthar, nó mar bhreathnóirí.

In Airteagal 5, luaitear go ngníomhóidh Oifigeach ón gCoimisiún Eorpach agus oifigeach ó Údarás Eitlíochta Sibhialta na Síne go comhpháirteach mar rúnaithe an Chomhchoiste.

In Airteagal 6, sainítear go leagfaidh na cathaoirligh síos clár oibre sealadach gach cruinnithe trí chomhaontú frithpháirteach. Tarchuirfidh na rúnaithe an clár oibre sealadach sin agus aon doiciméad atá ábhartha maidir leis an gcruinniú chuig na rannpháirtithe ar a laghad cúig lá oibre dhéag roimh dháta an chruinnithe. Lena chois sin, glacfaidh an Comhchoiste an clár oibre ag tús gach cruinnithe. Féadfar ítimí eile seachas iad siúd atá ar an gclár oibre sealadach a chur ar an gclár oibre, má chomhaontaíonn na Páirtithe leis sin. Féadfaidh na cathaoirligh an teorainn ama maidir le doiciméid a tharchur, dá dtagraítear i mír 1, lena n‑áirítear an clár oibre sealadach, a mhodhnú trí chomhaontú, chun ceanglais nósanna imeachta inmheánacha Páirtí nó práinn ábhar áirithe a chur san áireamh.

In Airteagal 7, sainítear go ndéanfar dréachtmhiontuairiscí gach cruinnithe den Chomhchoiste a tharraingt suas tar éis an chruinnithe. Léireofar iontu na cinntí agus na moltaí a glacadh agus na conclúidí a rinneadh. Glacfaidh an Comhchoiste na miontuairiscí ag an gcéad chruinniú eile a bheidh aige. Nuair a bheidh na miontuairiscí formheasta, síneoidh na cathaoirligh iad agus comhdóidh gach Páirtí cóip bhunaidh nó cóip scanta amháin.

Baineann Airteagal 8 leis an nós imeachta i scríbhinn a shainmhíniú, chun a cheadú, i gcás inar gá agus inar cuí-réasúnaithe, moltaí agus cinntí an Chomhchoiste a ghlacadh trí nós imeachta i scríbhinn. Chun na críche sin, malartóidh na cathaoirligh na dréachtbhearta a lorgaítear tuairim an Chomhchoiste ina leith, agus féadfar an tuairim sin a dheimhniú trí mhalartú comhfhreagrais ina dhiaidh sin. Mar sin féin, féadfaidh aon Pháirtí a iarraidh go dtionólfar an Comhchoiste chun an t‑ábhar a phlé.