AN COIMISIÚN EORPACH 
An Bhruiséil 19.10.2011 
SEC(2011) 1263 leagan deireanach 
  
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
Achoimre ar an Measúnú Tionchair  
 
Accompanying document to the 
Togra le haghaidh Rialachá in ó Pharlaimint na hEor pa agus ón gComhairle  
lena mbunaítear an tSaoráid um Chónascadh na hEorpa   
{COIM(2011) 665 leagan deireanach} 
{SEC(2011) 1262 leagan deireanach}  
 
GA 1   GA Soláthraíonn an doiciméad seo an achoimre feidhmiúcháin ar an Tuarascáil faoin Measúnú 
Tionchair ar an Rialachán lena mbunaítear an  tSaoráid um Chónasca dh na hEorpa (SCE) a 
chisteoidh bonneagar réamh-shainaitheanta iomp air, fuinnimh agus theicneolaíocht na 
faisnéise agus na cumarsáide (TFC).  Mhol an Coimisiún an ionstraim nua sin ina 
Theachtaireacht "Buiséad do Stra itéis Eoraip 2020" (an Teachta ireacht maidir leis an CAI 
anseo feasta), a glacadh an 29 Meitheamh 2011, agus sna doiciméid a ghabhann leis an 
Teachtaireacht sin1. Is cuid de phacáiste ionstraimí dlíthiúla é an Rialachán maidir leis an 
SCE, ar ionstraimí dlíthiúla iad a chumhdaíonn iompar, fuinneamh agus TFC, lena n-áirítear 
freisin na creataí beartais  a bhaineann go sonrach le ga ch earnáil don trí earnáil lena 
mbaineann2 agus na hionstraimí airgeadais atá ar fáil.  
1. SAINIÚ NA FAIDHBE  
Mar a d'aithin an Teachtaireacht maidir leis an CAI, ní leor creat reatha an AE do chistiú 
bonneagair chun freagairt éifeachtach ar an dúshlán  arna shainaithint thuas a sholáthar. Tá 
cistiú bonneagair ilroinnte i measc earnálacha, clár agus ionstrai mí maoinithe, rud a chuireann 
cosc ar thairbhe iomlán a bhaint as sineirgíoc htaí féideartha idir earnálacha, cláir agus 
ionstraimí maoinithe agus ar laghdú rioscaí3. Sa chomhthéacs sin, agus d'fhonn an fhorbairt 
bonneagair atá ag teastáil ón AE a luathú, chinn an Coimisiún cruthú saoráide coitinne faoi 
bhainistíocht lárnach  a mholadh, an SCE mar a thugtar ai r agus a mbeidh bui séad €50 billiún 
aige a chisteoidh "tionscadail réamh-shainaitheanta i mbonneagai r thosaíochta atá chun leas 
an AE i réimsí an iompair, an fhuinnimh agus TFC" (" pre-identified projects in transport, 
energy and ICT priority infrastructures of EU interest "). 
Le cruthú an SCE féachtar le hionstraimí maoinithe de chuid an AE do bhonneagair sna 
hearnálacha lena mbaineann a ailíniú le cuspóirí  beartais na n-earnál acha sin agus, sa chaoi 
sin, le rannchuidiú le rialacha a bhaineann go sonrach le  gach earnáil a shimpliú faoi na 
srianta atá socraithe ag na creataí beartais.  
Ní dhearna an Teachtaireacht maidir leis an CAI, áfach, rialacha oibriúcháin an SCE a 
shainiú, rialacha a chuirfidh ar chum as na saoráide a bheith rathúil i dtéarmaí oibríochtúla, i.e. 
na rialacha oibriúcháin a chruthóidh na dála í infheistíochta a bheidh fabhrach do luathú an 
fhorbairt bonneagair atá ag teastáil ón AE  dá iomaíochas inbhuanaithe amach anseo.  
Ag an am céanna, agus mar a aibhsíodh sa Teachtai reacht maidir leis an CAI, léiríonn anailís 
thrasnaí ar rialacha atá ann cheana agus a bhaineann go sonrach le gach earnáil go bhfuil 
scóip ann, i dteannta chruthú an SCE, chun ri alacha oibriúcháin idir an trí earn áil lena 
mbaineann a shimpliú tuilleadh. Ba cheart, dá bh rí sin, tuilleadh scrúdaithe a dhéanamh ar na 
féidearthachtaí maidir le sineirgíochtaí idir earnálacha sa SCE. 
                                                 
1 COIM(2011) 500 críochnaitheach ag us SEC(2011) 868. Is féidir teach t ar na doiciméid uile sin ag 
http://ec.europa.eu/budget/biblio/docum ents/fin_fwk1420/fin_fwk1420_en.cfm   
2 Tograí reachtacha lena leagtar sí os creataí beartais athbhreithnithe i réimsí TEN-E, TEN-T agus e-TEN 
faoi seach. 
3 SEC(2011) 868, lch. 79. 
 
GA 2   GA I bhfianaise an méid thuas agus trí leas a bhaint as meastóireachtaí ex post  ar chláir, 
comhairliúcháin le geallsealbhóirí agus moltaí saineolaithe, rinne an Coimisiún dhá phríomhréimse beartais a shainaithint ina gcuireann teipeanna margaidh agus teipeanna rialála cosc ar thacaíocht leormhaith de chuid chisti ú an AE d'fhorbairt bonn eagar atá ag teastáil 
chun cuspóirí Straitéis 2020 a bhaint amach:  
– Giaráil infheistíochta: Níl na nósanna imeachta, modhanna agus foirmeacha atá ann 
faoi láthair chun cistiú de  chuid an AE a dheonú fabhrach  do ghiaráil leordhóthanach 
infheistíochta. Sainaithníodh trí phríomhchúi seanna go leanfadh cistiú de chuid an 
AE de thionchar teoranta a bheith aige: níl cistiú de chuid an AE sách dírithe ar 
thionscadail a bhfuil fíor-bhreisluach AE acu; leis an gcaoi a bhfuil rátaí cómhaoinithe socraithe faoi láthair ní spreagtar an infheistíocht atá ag teastáil toisc nach gcomhfhreagraíonn rátaí cómhaoinithe  do rioscaí tionscadal agus nach bhfuil 
siad comhréireach le castacht na dtionscad al ná lena mbreisluach AE; na foirmeacha 
atá ann (deontais agus/nó, i roinnt earnálacha,  ionstraimí airgeadai s) faoina raibh na 
tionscadail, go dtí seo, in ann tairbhiú de chis tiú de chuid an AE, níor chruthaigh siad 
timpeallacht sách fabhrach don infheistíocht phríobháideach atá ag  teastáil i ngach 
ceann de na hearnálacha. 
– Cur chun feidhme tionscadal: Ní leor na coin níollacha atá ann maidir le hiarratais ar 
chistiú agus tacaíocht, faireachán agus m eastóireacht agus bainistíocht chláir do chur 
chun feidhme gasta tionscadal có mhaoinithe de chuid an AE. 
Rinne an Coimisiún anailís ar fhorbairtí na bhfadhbanna seo a d'fhéadfa dh tarlú sa todhchaí i 
gcás nach mbeadh athrú ar bheartais, go mór mór dá mba rud é go leanfaí den CAI 2007-2013 
a úsáid i réimsí an fhuinnimh, an iompair agus  TFC. Léiríonn an anailís sin sa chomhthéacs 
sin nach dócha go dtarlóidh an fhorbairt bonneag air a bhfuil breisluach Eorpach ag baint léi 
faoi 2020. Beidh rannpháirtíocht na hearnála príobháidí fós beag, fiú i gcás tionscadal a bhfuil 
leas féideartha fadtéarmach tráchtála ag bain t leo. Beidh naisc mhóra thras-Eorpacha, lena 
n-áirítear iad siúd le tíortha comharsanachta , fós in easnamh, go háirithe naisc le haghaidh 
tionscadail a bhfuil deacrachtaí móra teicniúla i g ceist leo nó a bhfuil leas tráchtála teoranta 
acu do thionscnóirí tionscadal. Beidh tionchar diúltach aige se o dá bhrí sin ar fheidhmiú an 
mhargaidh inmheánaigh mar shampla, ar inroch taineacht agus ar naisc leis na tíortha 
comharsanachta. Is dócha freisin gur beag na  tionchair ar chuspóirí comhshaoil agus ar 
chuspóirí i ndáil leis an athrú aeráide má l eantar ar aghaidh leis na beartais reatha.  
2. A
NAILÍS AR CHOIMHDEACHT  
Tá gréasáin thras-Eorpacha cumhdaithe faoi Ai rteagal 170 den CFAE, Ai rteagal a shonraíonn: 
“Rannchuideoidh an tAontas le gréasáin th ras-Eorpacha a bhunú agus a fhorbairt in 
earnálacha bhonneagair an iompair,  na teileachumarsáide agus an fhuinnimh”. Tá ceart an AE 
chun gníomhú i réimse an mhaoinithe bhonneagair leagtha amach in Airt eagal 171, Airteagal 
a fhorálann go bhféadfaidh an tAontas "tacú le  tionscadail chomhleasa lena dtacaíonn na 
Ballstáit (...) go háirithe trí bhíthin  staidéar indéantachta, ráthaí ochtaí iasachta nó fóirdheontas 
úis". Ina theannta sin, tá inniúl a c h t  a n  A E  i  r é i m s e  a n  f huinnimh cumhdaithe freisin in 
Airteagal 194 den CFAE. Maidir le gréasáin thras-Eorpacha, caithfidh na Ballstáit tograí maoinithe an Choimisiúin a fhormheas, agus is iad na Ballstáit atá freagrach as pleanáil agus 
tógáil tionscadal.  
Sa Teachtaireacht maidir leis an Athbhreithniú Buiséid, thug an Coimisiún chun suntais an 
tábhacht a bhaineann le buiséad an AE a úsáid chun "bearnaí atá fágtha ag an gceapadh 
 
GA 3   GA beartais náisiúnta a líonadh, trí dhul i ngleic le dúshláin traste orann i réimsí an bhonneagair, 
na soghluaisteachta, an chomhtháthaithe ch ríochaigh... - bearnaí a d'fhéadfadh dochar a 
dhéanamh do leas an AE ina iomláine mura dtéitear i ngleic leo" (" plug gaps left by the 
dynamics of national policy-making, most obv iously addressing cross-border challenges in 
areas like infrastructure, mobility, territori al cohesion… - gaps which would otherwise 
damage the interest of the EU as a whole )."4 Bíonn claonadh i mBallstáit tosaíocht a thabhairt 
do thionscadail a bhfuil tábhacht phríomhúil ag baint leo ar an  leibhéal ná isiúnta agus 
bonneagar á bpleanáil agus á gcistiú acu5. Mar sin féin, tá naisc trasteorann fíor-riachtanach 
má táthar chun gréasáin thras-Eorpacha a réadú, gréasáin a bhfuil an breisluach Eorpach is mó 
ag baint leo i gcumraíocht optamach.  
Ina dhiaidh sin, ina Theachtaireacht maidir leis  an CAI, chuir an Coimisiún a sheasamh i 
láthair go soiléir maidir le ról bhuiséad an AE chun tacú le fo rbairt bonneagai r, go háirithe i 
réimsí an fhuinnimh, an iompair agus TFC:  "...léiríonn taithí nach dtabharfaidh buiséid 
náisiúnta riamh tosaíocht sách ard d’infheistíochtaí ilnáisiúnt a trasteorann, chun an bonneagar 
atá ag teastáil uaidh a sholáthar don Mhargadh Aonair. Seo samp la amháin eile de bhreisluach 
bhuiséad an AE. Dar ndóigh, thug an Coimisiún an méid seo faoi  deara freisin: "Bheadh an 
Eoraip thíos leis go mór mura ndéanfadh sí a dóthain infheistíochta ina gréasán todhchaí."6  
Is é nádúr trasnáisiúnta na faidhbe arna sa inaithint an bunús don réasúnaíocht maidir le 
gníomh Eorpach i réimse an mhaoinithe bhonneagair.  
3. CUSPÓIRÍ THIONSCNAMH AN AE 
Mar atá sainithe sa Teachtaireacht maidir leis an CAI, is é cuspóir foriomlán an SCE an 
fhorbairt bonneagair atá ag teastáil ón AE chun na spriocanna fuinnimh agus athraithe aeráide 
a bhaineann le Straitéis AE 2020 a bhaint amach a luathú, agus níos ginearálta ná sin, a 
iomaíochas inbhuanaithe todhchaí a bhaint amac h. Chun an sprioc sin a bhaint amach agus i 
bhfianaise na faidhbe arna sainaithint i roinn 2 thuas, is é cuspóir ginearálta an tionscnamh lena ngabhann an Measúnú Tionchair seo ri alacha optamacha oibriúcháin a bhunú lena 
rialaítear úsáid cistí faoin SCE. 
Ag an am céanna, mar atá luaite i roinn 4 den Teach taireacht maidir leis an CAI, tá cláir agus 
ionstraimí, amhail an SCE atá ar áireamh sa Teach taireacht maidir leis an CAI, dírithe freisin 
ar, i measc nithe eile, rialacha a bhaineann go sonrach le gach ear náil a shimpliú. Dá bhrí sin, 
ba cheart freisin don tionscnamh atá beartaithe an tairbhe is mó is féidir a bhaint as 
sineirgíochtaí laistigh de gach earnáil agus idir  earnálacha agus na cuspóirí beartais arna 
leagan síos ag na creataí beartais a bhainea nn go sonrach le gach ear náil á gcur san áireamh. 
Cuspóirí sonracha (CS) 
I bhfianaise an méid thuas agus ar bhonn na fa idhbe arna sainiú i roinn 2 den Mheasúnú 
Tionchair seo, is féidir an cuspóir gineará lta rialacha optamacha oibr iúcháin an SCE a bhunú 
                                                
 
4 COIM(2010)700, lch. 5. 
5 Féach ar na Tuarascálacha maidir le Measúnú Ti onchair na dTreoirlínte athbhreithnithe TEN-T, 
SEC(2011)xxx, na dTreoirlínte athbhreithnithe TEN-E, SEC(2011)xxx agus na dTreoirlínte e-TEN, 
SEC(2011)xxx. 
6 SEC(2011) 368, lch. 78. 
 
GA 4   GA a bhriseadh síos in dhá chuspóir shonracha atá ag teacht leis an Doiciméad Inmheánach Oibre 
a ghabhann le Teachtaireacht 20117: 
CS 1:  Foirmeacha, modhanna agus rialacha airgeadais a shainiú chun giaráil uasta 
ranníocaíochtaí bhuiséad an AE a áirithiú d’ fhonn infheistíocht phoiblí agus phríobháideach a 
mhealladh i dtreo tionscadail a bhfuil gné Eorpach, agus gné a bhaineann leis an Margadh Aonair, ag baint leo, go háirithe gréasáin tosa íochta nach mór iad a chur chun feidhme faoi 
2020 agus i gcás a bhfuil géarghá le breisluach Eorpach lena n-áirítear, nuair is iomchuí, na 
gréasáin sin a thrasnaíon n teorainneacha an AE. 
CS 2:  Meicníochtaí faireacháin agus meastóireachta a chúitíonn feidhmíocht agus a 
ghearrann pionós as úsáid neamhéifeachtach ch istí an AE a shainiú d'fhonn cur chun feidhme 
éifeachtach tráthúil na dtionscad al a dtacaítear leo a áirithiú. 
Cuspóirí oibriúcháin (CO) 
Is féidir na cuspóirí sonracha si n a bhriseadh síos ansin i roinnt cuspóirí oibríochtúla :  
Maidir le giaráil infheistíochta: 
• CO 1: Cuspóirí agus critéir il-leibhéil do  mheastóireacht tograí a shainiú chun 
a áirithiú go dtugtar cistiú do ghníom haíochtaí lena gcuirtear chun feidhme 
tionscadail a bhfuil breisluach AE ard acu.  
• CO 2: Rátaí uasta cómhaoinithe a shainiú i leith thacaíocht an AE do 
thionscadail de réir tosaíochtaí arna socrú i dtéarmaí bhreisluach AE agus i dtéarmaí 
na rioscaí nó na dteipeanna margai dh a bhaineann leis na tionscadail.  Úsáid 
sholúbtha na rátaí sin a cheadú, chun gi aráil ranníocaíochtaí cistithe an AE a 
uasmhéadú. 
• CO 3: Rannpháirtíocht infheisteoirí speisi alithe bonneagair a spreagadh trí 
rialacha maidir le húsáid ionstraimí  margadhbhunaithe, agus trí chistí 
leordhóthanacha a chur ar fáil chun tacú le hionstraimí nuálacha. 
Maidir le cur chun feidhme tionscadal: 
• CO 4: Rialacha a shainiú maidir le roghnú tograí chun leithdháileadh 
iomaíoch trédhearcach  cistí a áirithiú.   
• CO 5: Creat comhsheasmhach a bhunú le haghaidh faireacháin agus 
meastóireachta chun tacú le cinntí maidir le leanúint, scor de tha caíocht cistithe an 
AE, nó an tacaíocht sin a athchalabrú (i.e. an prionsabal "bain úsáid as nó caill í", 
rialacha chun a áirithiú go ndéantar an ath-leithdháileadh ioma íoch cistí ar bhonn 
trédhearcach agus thar a bheith iomaíoch).   
• CO 6: Struchtúr leordhóthanach institiúide ach a chur ar bun do bhainistíocht 
láraithe an chláir. 
                                                
 
7 Doiciméad Inmheánach Oibre, Buiséa d do Straitéis Eoraip 2020: an córas maoinithe reatha, na dúshláin 
amach anseo, torthaí an chomhairliúcháin le geallsealbhóirí agus roghanna éagsúla i dtaobh na 
bpríomhshaincheisteanna cothrománacha agus earnálacha SEC(2011) 868 críochnaitheach. 
 
GA 5   GA 4. ROGHANNA BEARTAIS  
Is cuid lárnach de shainiú rialacha optamacha oi briúcháin an SCE é an chothromaíocht chuí a 
bhaint amach idir comhsheasmhacht le cuspóirí beartais earnálacha agus uasmhéadú sineirgíochtaí. Is í an chothrom aíocht chuí sin amháin a áiri theoidh gur rialacha optamacha a 
bheidh i rialacha oibriúcháin an SCE, i.e. go bhfu il siad ceaptha sa chao i is go bhfaightear an 
luach is mó as an airgead. 
Na roghanna beartais arna sainaithint, arb ia d atá iontu comhcheangail  de leibhéil éagsúla 
chomhchuibhiú ghiaráil infheistío chta agus cur chun feidhme tions cadal, is féidir iad a chur 
idir dhá fhoirceann; ag foirceann amháin, comh chuibhiú íosta giarála infheistíochta agus cur 
chun feidhme tionscadal agus ag an bhfoi rceann eile, comhchuibhiú uasta giarála 
infheistíochta agus cur chun feidhme tionsca dal. Idir na foircinn, tá go leor roghanna 
idirmheánacha, arb iad atá iontu comhcheangail de leibhéil íosta agus uasta comhchuibhithe 
chomh maith le leibhéil at hraitheacha comhchuibhithe. 
Tá na comhcheangail sin léirithe i dtábla 1 thíos: 
 
GA 6   GA Tábla 1: Sainaithint na Roghanna Beartais féideartha  
Giaráil 
Cur chun 
feidhme  G Íosta  G Uasta  G Athraitheach  
CCF Íosta  G Íosta – CCC Íosta (Bonnlíne faoin 
SCE) 
Rátaí cómhaoinithe ar leith do gach earnáil 
agus do gach cineál tionscadail 
Meascán ar leith d'ionstraimí airgeadais 
nuálacha do gach earnáil 
Critéir ar leith chun breisluach AE a 
shainaithint de réir tosaíochtaí earnálacha 
Glaonna agus nósanna imeachta 
roghnúcháin ar leith do gach earnáil  
Tacair ar leith ionstraimí faireacháin agus 
rialacha "bain úsáid as nó caill é" do gach 
earnáil 
Struchtúr bainistíochta/gníomhaireacht 
feidhmiúcháin ar leith do gach earnáil  G Uasta – CCC Íosta  
Rátaí cómhaoinithe coiteanna do gach 
earnáil agus do gach cineál tionscadail 
Meascán coiteann d'ionstraimí nuálacha 
Cuspóirí coiteanna agus critéir choiteanna 
do bhreisluach AE bunaithe ar 
thosaíochtaí foriomlána Straitéis Eoraip 
2020 agus Bhuiséad don Eoraip 2020 
Glaonna agus nósanna imeachta 
roghnúcháin ar leith do gach earnáil  
Tacair ar leith ionstraimí faireacháin agus 
rialacha "bain úsáid as nó caill é" do gach 
earnáil 
Struchtúr bainistíochta/gníomhaireacht 
feidhmiúcháin ar leith do gach earnáil  G Athraitheach – CCF Íosta  
Rátaí coiteanna do chineálacha áirithe tionscadal (staidéir mar 
shampla), rátái coiteanna mar fhei dhm an leibhéal riosca a bhaineann 
le tionscadail; rátaí sonracha do th ionscadail áirithe ag brath ar 
thosaíochtaí beartais earnálacha Meascán ar leith do gach earnáil arb 
é atá ann:  
- tacar coiteann ionstraimí cothromais agus fiachais; 
- ionstraimí sonracha éagsúla breise 
Critéir choiteanna bunaithe ar thosaíochtaí foriomlána Straitéis 
Eoraip 2020 agus Bhuiséad ach iad oiriúnaithe i gcás inar gá chun 
díriú níos fearr ar thosaíochtaí earnálacha laistigh de thosaíochtaí 
foriomlána 
Glaonna agus nósanna imeachta roghnú cháin ar leith do gach earnáil  
Tacair ar leith ionstraimí faireachái n agus rialacha "bain úsáid as nó 
caill é" do gach earnáil 
Struchtúr bainistíochta/gníomhair eacht feidhmiúcháin ar leith do 
gach earnáil  
CCC Uasta  G Íosta – CCC Uasta  
Rátaí cómhaoinithe ar leith do gach earnáil 
agus do gach cineál tionscadail 
Meascán ar leith d'ionstraimí airgeadais 
nuálacha do gach earnáil 
Critéir ar leith chun breisluach AE a 
shainaithint de réir tosaíochtaí earnálacha 
Glaonna agus nósanna imeachta coiteanna 
Tacair amháin ionstraimí faireacháin agus 
rialacha "bain úsáid as nó caill é" 
Struchtúr bainistíochta amháin 
(gníomhaireacht feidhmiúcháin)  G Uasta – CCC Uasta  
Rátaí cómhaoinithe coiteanna do gach 
earnáil agus do gach cineál tionscadail 
Meascán coiteann d'ionstraimí nuálacha 
Cuspóirí coiteanna agus critéir choiteanna 
do bhreisluach AE bunaithe ar 
thosaíochtaí foriomlána Straitéis Eoraip 
2020 agus Bhuiséad don Eoraip 2020 
Glaonna agus nósanna imeachta 
coiteanna 
Tacair amháin ionstraimí faireacháin agus 
rialacha "bain úsáid as nó caill é" 
Struchtúr bainistíochta amháin 
(gníomhaireacht feidhmiúcháin)  G Athraitheach – CCF Uasta 
Rátaí coiteanna do chineálacha áirithe tionscadal (staidéir mar 
shampla), rátaí coiteanna mar fhei dhm an leibhéal riosca a bhaineann 
le tionscadail; rátaí sonracha do th ionscadail áirithe ag brath ar 
thosaíochtaí beartais earnálacha Meascán ar leith do gach earnáil arb 
é atá ann:  
- tacar coiteann ionstraimí cothromais agus fiachais; 
- ionstraimí sonracha éagsúla breise 
Critéir choiteanna bunaithe ar thosaíochtaí foriomlána Straitéis 
Eoraip 2020 agus Bhuiséad ach iad oiriúnaithe i gcás inar gá chun 
díriú níos fearr ar thosaíochtaí earnálacha laistigh de thosaíochtaí 
foriomlána 
Glaonna agus nósanna imeachta coiteanna 
Tacair amháin ionstraimí faireacháin agus rialacha "bain úsáid as nó 
caill é" 
 
GA 7   GA Struchtúr bainistíochta amháin (gníomhaireacht feidhmiúcháin)  
 
GA 8   GA CCC 
Athraitheach  G Íosta – CCC Athraitheach  
Rátaí cómhaoinithe ar leith do gach 
earnáil agus do gach cineál tionscadail 
Meascán ar leith d'ionstraimí airgeadais 
nuálacha do gach earnáil 
Critéir ar leith chun breisluach AE a 
shainaithint de réir tosaíochtaí earnálacha 
Glaonna (agus nósanna imeachta) 
coiteanna do thionscadail a bhfuil gné 
thrasearnálach ag baint leo (agus úsáid á 
baint as líne maoinithe choiteann 
shainmharcáilte); Glaonna ar leith do 
thionscadail a bhaineann go sonrach le 
hearnáil ach nósanna imeachta coiteanna 
(ie iomlán comhchuibhithe)  
Croíthacar ionstraimí faireacháin 
coiteanna/comhchuibhithe agus rialacha 
"bain úsáid as nó caill é" le hionstraimí 
sonracha agus rialacha 
oiriúnaithe/spriocdhírithe chun saintréithe 
earnálacha a chur san áireamh 
Gníomhaireacht feidhmiúcháin aonair 
mar struchtúr coiteann bainistíochta ach 
le leibhéil éagsúla tharmligean cúraimí ag 
seirbhísí an Choimisiúin i ngach earnáil  G Uasta – CCC Athraitheach 
Rátaí cómhaoinithe coiteanna do gach 
earnáil agus do gach cineál tionscadail 
Meascán coiteann d'ionstraimí nuálacha 
Cuspóirí coiteanna agus critéir 
choiteanna do bhreisluach AE bunaithe 
ar thosaíochtaí foriomlána Straitéis 
Eoraip 2020 agus Bhuiséad don Eoraip 
2020 
Glaonna (agus nósanna imeachta) 
coiteanna do thionscadail a bhfuil gné 
thrasearnálach ag baint leo (agus úsáid 
á baint as líne maoinithe choiteann 
shainmharcáilte); Glaonna ar leith do 
thionscadail a bhaineann go sonrach le 
hearnáil ach nósanna imeachta 
coiteanna (ie iomlán comhchuibhithe)  
Croíthacar ionstraimí faireacháin 
coiteanna/comhchuibhithe agus 
rialacha "bain úsáid as nó caill é" le 
hionstraimí sonracha agus rialacha 
oiriúnaithe/spriocdhírithe chun 
saintréithe earnálacha a chur san 
áireamh 
Gníomhaireacht feidhmiúcháin aonair 
mar struchtúr coiteann bainistíochta ach 
le leibhéil éagsúla tharmligean cúraimí 
ag seirbhísí an Choimisiúin i ngach 
earnáil  G Athraitheach – CCF Athraitheach  
Rátaí coiteanna do chineálacha áirithe tionscadal (staidéir mar 
shampla), rátái coiteanna mar fheidhm an leibhéal riosca a 
bhaineann le tionscadail; rátaí so nracha do thionscadail áirithe ag 
brath ar thosaíochtaí beartais earnálacha  
Meascán ar leith do gach earnáil arb é atá ann: 
- tacar coiteann ionstraimí cothromais agus fiachais; 
- ionstraimí sonracha éagsúla breise 
Critéir choiteanna bunaithe ar thosaíochtaí foriomlána Straitéis 
Eoraip 2020 agus Bhuiséad ach iad oiriúnaithe i gcás inar gá 
chun díriú níos fearr ar thosaí ochtaí earnálacha laistigh de 
thosaíochtaí foriomlána 
Glaonna (agus nósanna imeachta) coiteanna do thionscadail a 
bhfuil gné thrasearnálach ag baint leo (agus úsáid á baint as líne 
maoinithe choiteann shainmharc áilte); Glaonna ar leith do 
thionscadail a bhaineann go sonrach le hearnáil ach nósanna 
imeachta coiteanna (ie iomlán comhchuibhithe)  
Croíthacar ionstraimí faireacháin coiteanna/comhchuibhithe agus 
rialacha "bain úsáid as nó caill é" le hionstraimí sonracha agus 
rialacha oiriúnaithe/spriocdhírith e chun saintréithe earnálacha a 
chur san áireamh 
Gníomhaireacht feidhmiúcháin aonair mar struchtúr coiteann 
bainistíochta ach le leibhéil éagsúla tharmligean cúraimí ag 
seirbhísí an Choimisiúin i ngach earnáil  
 
De bharr líon mór na roghanna féideartha (g o teoiriciúil) a easc raíonn as an méid sin, rinneadh réamhscagadh tosaigh ar na naoi  gcomhcheangail de 
chásanna, chun a gcomhsheasmhacht inmheánach mar roghanna beartais  a mheasúnú, ar thaobh amháin, agus a gcumas aghaidh a thabha irt go 
héifeachteach ar fhoinsí na bhfadhba nna arna sainaithint agus ar na cuspóirí bear tais sonracha comhfhreagracha, ar an taobh eil e, a mheasúnú. Ina 
theannta sin, rinneadh measúnú freisin ar a gcomhsheasmhacht le ha idhm an Choimisiúin éifeachtacht an chreata airgeadais reatha  a fheabhsú trí, inter 
alia, rialacha reatha a shimpliú/a chomhchuibhiú a mhéid is féidir. Ba  léir ar an dóigh sin nach r oghanna beartais inmharthana a bh í i dtrí cinn de na 
 
GA 9   GA naoi gcomhcheangail theoiriciúla: dhá cheann (G Uasta – CCC Íosta agus G Íosta – CCC Uasta) ar chúiseanna a bhaineann le (heasp a 
comhoiriúnachta) comhoiriúnacht idir chása nna, i.e. de bharr easpa comhsheasmhachta inmheánaí mar roghanna beartais; agus ceann  amháin eile (G 
Íosta – CCC Íosta) toisc easpa éifeac htachta i mbaint amach na gcuspóirí  ar bunaíodh an SCE lena n-aghaidh. 
 
GA 10   GA  
5. MEASÚNÚ TIONCHAR  
Agus réamhchoinníollacha chruthú an SCE atá ar áireamh sna roghanna beartais ar fad a 
breithníodh i Measúnú Tionchair reatha an SCE á gcur san áireamh (buiséad, bainistíocht 
lárnach, ailíniú ionstraimí cistithe an AE laistigh  d'earnálacha lena n-áirítear freisin ionstraimí 
margadhbhunaithe), is léir go rannchuideoidh an SCE le tionchair shuntasacha a imirt ar na 
hearnálacha agus le tionchair fhoriomlán a shoch-eacnamaíocha agus chomhshaoil i 
gcomparáid leis an gcás ina lean ann rudaí ar aghaidh mar atá siad. 
Féadfar tionchair dhearfacha na forbartha bonneag air luathaithe trí chru thú an SCE a fheiceáil 
i gcás na roghanna beartais go lé ir. Braithfidh a n-ord méadaíocht a, áfach, ar éifeachtacht na 
roghanna beartais chun aghaidh a thabhairt ar an bhfadhb arna sainaithint, is é sin le rá 
rialacha optamacha oibriúcháin an SCE.  
Tá sé léirithe ag an anailís ar thionchair go  mbíonn impleachtaí soiléire i dtéarmaí tionchar ag 
na leibhéil éagsúla comhchuibhithe idir earnál acha lena mbaineann an  SCE. Déantar achoimre 
ar na tionchair sin, a dhéantar iad a mheasúnú ma r ghlanathruithe i gcompa ráid le bonnlíne an 
SCE (G(Giaráil) íosta – CCC(Cur Chun Fe idhme) íosta), i dTábla 1 thíos. 
Tábla 1: Tábla achoimre ar thionchair na roghanna beartais a breithníodh faoin SCE 
Tionchar ar  Rogha G 
Athraitheach 
– CCF Íosta  Rogha 
G 
Uasta 
– 
CCC 
Uasta  Rogha G 
Uasta – CCC 
Athraitheach  Rogha G 
Athraitheach 
– CCC Uasta  Rogha G 
Athraitheach 
– CCC 
Athraitheach  G Íosta – 
CCC 
Athraitheach 
Forbairt luathaithe 
bonneagair atá chun 
leasa an AE  + - - + ++ + 
arb é atá inti:        
Comhsheasmhacht le 
creataí beartais 
earnálacha sonracha  + - - = + + 
An leibhéal 
sineirgíochtaí idir 
earnálacha  = ++ ++ ++ ++ = 
Laghdú ar chostais 
riaracháin  = ++ + ++ + + 
Eochair eolais: – : tionchar diúltach  
= : gan athrú 
+ : tionchar dearfach ++ : tionchar an-dearfach 
 
GA 11   GA 6. COMPARÁID IDIR NA ROGHANNA  
I bhfianaise na hanailíse ar thio nchair, cuirtear roghanna bearta is G Athraitheach – CCC Íosta, 
G Uasta – CCC Uasta, G Uasta – CCC Athraitheach  agus G Íosta – CCC Athraitheach as an 
áireamh. I dtéarmaí ginearálta, léiríonn an anailís gurb iad na roghanna beartais G 
Athraitheach – CCC Athraitheach agus G Athraith each – CCC Uasta na roghanna beartais is 
éifeachtaí chun an cuspóir rialacha optamacha oi briúcháin an SCE a shainiú a bhaint amach, 
arb iad na rialacha trína bhféadfaí forbairt bonneagar atá chun leasa an AE a luathú.  
Cé go ndealródh sé gurb í rogha beartais G Athrai theach – CCC Athraitheach an rogha is fearr 
ó thaobh na comhsheasmhachta de, thabharfadh rogha beartais G Athraitheach – CCC Uasta éifeachtúlacht níos fearr. Dá  ndéanfaí rogha idir an dá rogha beartais sin chaithfí 
comhréiteach a fháil idir uasmhéadú sineirgí ochtaí idir earnálacha agus uasmhéadú na 
comhsheasmhachta i ngach earnáil lena gcuspóirí sonracha beartais. Cé gur uaillmhianaí rogha beartais G Athraitheach – CCC Uasta i dt éarmaí comhchuibhiú idir earnálacha, tugann 
sí, áfach, níos lú comhsheasmhachta do gach earnáil lena gcuspóirí sonracha beartais.  
Ar an gcúis sin, meastar sa Mheasúnú Tionchair seo go bhfuil an dá rogha bailí agus nach mór 
do na cinnteoirí polaitiúla díri ú ar an gcomhréiteach idir comhsheasmhacht le cuspóirí 
beartais earnálacha agus uasmhéadú na sineirgíochtaí dá dtagraítear thuas. 
7. F
AIREACHÁN AGUS MEASTÓIREACHT  
Déanfaidh an Coimisiún meastóireacht cheart agus athbhreithniú ceart ar an Rialachán 3 
bliana tar éis dó an Rialachán a ghlacadh. Ina th eannta sin, déanfaidh an Coimisiún faireachán 
seasta ar éifeachtacht an Rialacháin trí na huirl isí atá ar fáil cheana a úsáid, trí Thuarscáil 
Bhliantúil de chuid Gníomhaireachta Feidhmiúchái n, ach freisin trí thuarascáil bhliantúil de 
chuid an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta ar ús áid agus ar éifeachtaí ionstraimí maoinithe 
nuálacha. Déanfar tuarascáil sheachtrach mheastóirea chta freisin ar an struchtúr institiúideach.