Teachtaireacht ón gCoimisiún

Creat do Státchabhair le haghaidh taighde agus forbairt agus nuálaíocht

(2022/C 414/01)

Réamhrá

1. Chun nach ndéanfar saobhadh le fóirdheontais Stáit ar iomaíocht sa mhargadh inmheánach a dhéanfadh difear do thrádáil idir Ballstáit nó chun nach mbeidh an baol sin ann, leagtar síos in Airteagal 107(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (“an Conradh”) an prionsabal go bhfuil cosc ar Státchabhair. I gcásanna áirithe, áfach, d’fhéadfadh cabhair den sórt sin a bheith comhoiriúnach don mhargadh inmheánach ar bhonn Airteagail 107(2) agus 107(3) den Chonradh.

2. Cuireann an Creat seo treoir ar fáil ar bhonn measúnú comhoiriúnachta a dhéanann an Coimisiún maidir le cúnamh chun taighde, forbairt agus nuálaíocht a chur chun cinn (’T&F&N’) faoi Airteagal 107(3)(c) den Chonradh. Faoi Airteagal 107(3)(c) den Chonradh, féadfar a dhearbhú go bhfuil beart cabhrach comhoiriúnach don mhargadh inmheánach ar acht go gcomhlíonfar dhá choinníoll, coinníoll dearfach agus coinníoll diúltach. Ceanglaítear leis an gcoinníoll dearfach nach mór an chabhair forbairt gníomhaíochta eacnamaíche a éascú. Ceanglaítear leis an gcoinníoll diúltach nach mór a chinntiú nach ndéanfaidh an chabhair dochar do dhálaí trádála chomh mór sin go gcuirfeadh sí isteach ar an leas coiteann.

3. Cé go nglactar leis go ginearálta go dtagann torthaí éifeachtúla as margaí iomaíocha ó thaobh praghsanna, aschuir agus úsáid acmhainní de, d’fhéadfadh sé go mbeadh gá le hidirghabháil Stáit i gcás teipeanna margaidh ( 1 ) chun forbairt gníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe a éascú nó a dhreasú, ar gníomhaíochtaí iad nach bhforbróidh nó nach bhforbródh, in éagmais cabhrach, ar an luas céanna nó sna dálaí céanna agus, dá bhrí sin, chuirfeadh an idirghabháil sin le fás cliste, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach. I gcomhthéacs T&F&N, d’fhéadfadh teipeanna margaidh teacht chun cinn mar shampla toisc nach gcuireann imreoirí margaidh san áireamh i gcónaí, nó na héifeachtaí dearfacha níos leithne ar gheilleagar na hEorpa nó, ar a laghad nach ndéanann siad sin go spontáineach, agus go measann siad go bhfuil an iomarca riosca le toradh dearfach eacnamaíoch a bhaint amach, agus, dá bhrí sin, in éagmais cúnamh Stáit, bheadh siad páirteach i leibhéal gníomhaíochtaí T&F&N a bheadh ró-íseal ó thaobh na sochaí de. Ar an gcuma chéanna, d’fhéadfadh easpa rochtana ar mhaoiniú a bheith ag tionscadail T&F&N in éagmais cúnamh Stáit, mar gheall ar fhaisnéis neamhshiméadrach, nó mar gheall ar fhadhbanna comhordaithe i measc gnólachtaí.

4. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh go mbeadh gá le státchabhair chun T&F&N a mhéadú i gcás nach n-éireodh leis an margadh, as féin, toradh éifeachtach a bhaint amach, rud a d’éascódh forbairt gníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe. Baineann an Creat T&F&N le gach teicneolaíocht ( 2 ) , tionscal agus earnáil lena chinntiú nach n-ordaíonn na rialacha roimh ré cad iad na conairí taighde a mbeadh réitigh nua do tháirgí, próisis agus seirbhísí ina dtoradh orthu agus nach saobhann siad dreasachtaí gníomhaithe margaidh chun réitigh teicneolaíochta nuálacha a fhorbairt fiú i bhfianaise rioscaí arda. Ina theannta sin, is féidir le tacaíocht arna deonú faoin gCreat T&F&N cur le téarnamh inbhuanaithe tar éis suaití eacnamaíocha tromchúiseacha agus tacú le hiarrachtaí ar athléimneacht shóisialta agus eacnamaíoch an Aontais a neartú. Ina theannta sin, is dócha go mbeidh éifeachtaí dearfacha níos leithne i gceist le cúnamh chun tacú le T&F&N ná an sochar don tairbhí a fuair cabhair amháin.

6. I dTeachtaireacht LET a glacadh le déanaí aithnítear T&N mar phríomhspreagthóir chun borradh a chur faoi théarnamh na hEorpa, rud a chuirfidh dlús leis na haistrithe glasa agus digiteacha. Tá sé mar aidhm ag an Teachtaireacht éifeachtúlacht, barr feabhais agus tionchar chóras T&N na hEorpa a mhéadú agus tacaíonn sí le nuálaíocht. Chuige sin, mhol an Coimisiún go ndéanfadh na Ballstáit ath-dhearbhú a dhéanamh ar sprioc infheistíochta 3 % OTI T&F an Aontais Eorpaigh ( 13 ) agus í a thabhairt cothrom le dáta chun tosaíochtaí nua AE a léiriú, lena n-áirítear sprioc nua iarrachta poiblí 1.25 % de OTI an Aontais a bheidh le baint amach ag na Ballstáit faoi 2030 ar bhealach comhordaithe AE, chun infheistíochtaí príobháideacha a ghiaráil agus a dhreasú.

7. De réir na Teachtaireachta maidir le Todhchaí Dhigiteach na hEorpa a Mhúnlú agus maidir le Straitéis Eorpach um Shonraí, is gá “a áirithiú go gcuideoidh réitigh dhigiteacha leis an Eoraip a slí féin a bhaint amach chun claochlú digiteach a bhaint amach a rachaidh chun tairbhe na ndaoine trí luachanna na hEorpa a urramú.”

8. Leagtar amach sa Straitéis Eorpach Nua maidir le Tionsclaíocht go dteastaíonn ón Eoraip ’taighde agus teicneolaíochtaí agus margadh aonair láidir a chuireann deireadh le bacainní agus le maorlathas.’ Aithnítear inti go gcuideoidh ’méadú ar an infheistíocht sa taighde, nuálaíocht, cur chun feidhme agus bonneagar cothrom le dáta chun próisis táirgthe nua a fhorbairt agus poist a chruthú lena linn.’

1. Raon feidhme agus sainmhínithe

1.1. Raon feidhme

9. Baineann na prionsabail atá leagtha amach sa chreat seo le Státchabhair do T&F&N i ngach earnáil atá faoi rialú an Chonartha ( 14 ) . Dá bhrí sin, baineann sé leis na hearnálacha sin atá faoi réir rialacha sonracha an Aontais maidir le státchabhair, mura bhforáiltear a mhalairt leis na rialacha sonracha sin.

10. Cistiú ón Aontas atá á bhainistiú go lárnach ag institiúidí, gníomhaireachtaí, gnóthais chomhpháirteacha nó comhlachtaí eile de chuid an Aontais, nach bhfuil faoi rialú díreach nó indíreach na mBallstát ( 15 ) , ní Státchabhair é. I gcás ina ndéantar an cistiú sin ón Aontas a chomhcheangal le Státchabhair, ní dhéanfar ach an státchabhair sin a mheas chun a chinneadh an bhfuil tairseacha fógartha agus déine cabhrach uasta á n-urramú nó, i gcomhthéacs an chreata seo, faoi réir measúnú comhoiriúnachta.

11. Eisiatar ó raon feidhme an chreata seo cabhair do T&F&N ghnólachtaí atá i gcruachás, arna sainmhíniú chun críocha an chreata seo le treoirlínte an Chomhphobail ar Státchabhair chun teacht i gcabhair ar ghnólachtaí atá i gcruachás agus athstruchtúrú a dhéanamh orthu ( 16 ) , arna leasú nó arna n-ionadú.

12. Nuair a bheidh cabhair T&F&N á mheasúnú i bhfabhar tairbhí atá faoi réir ordú aisghabhála atá gan íoc tar éis cinneadh ón gCoimisiún roimhe sin ina ndearbhaítear cabhair neamhdhleathach agus nach bhfuil ag luí leis an margadh inmheánach, cuirfidh an Coimisiún an méid cabhrach atá fós le haisghabháil san áireamh ( 17 )

1.2. Bearta cabhrach arna gcumhdach ag an gcreat

13. D’aithin an Coimisiún sraith bearta T&F&N a bhféadfadh cúnamh Stáit, faoi choinníollacha sonracha, a bheith comhoiriúnach leis an margadh inmheánach: (a) cabhair do thionscadail T&F, nuair a thagann an chuid den tionscadal taighde a chuid cabhrach faoi na catagóirí taighde bunúsach agus taighde feidhmeach, ar féidir an ceann deireanach sin a roinnt ina thaighde tionsclaíoch agus i bhforbairt thurgnamhach (18). Tá cabhair den sórt sin dírithe go príomha ar chliseadh margaidh a bhaineann le seachtrachtaí dearfacha (iarmhairtí eolais), ach d’fhéadfadh sé freisin aghaidh a thabhairt ar chliseadh sa mhargadh mar gheall ar fhaisnéis neamhfhoirfe neamhshiméadrach nó (go príomha i dtionscadail chomhair) teip chomhordúcháin; (b) cabhair do staidéir indéantachta a bhaineann le tionscadail T&F, a chabhraíonn le teip mhargaidh a shárú a bhaineann go príomha le faisnéis neamhfhoirfe agus neamhshiméadrach; (c) Cabhair chun bonneagair thaighde a thógáil agus a uasghrádú, a thugann aghaidh go príomha ar chliseadh an mhargaidh a eascraíonn as deacrachtaí comhordúcháin ach freisin ó fhaisnéis neamhfhoirfe agus neamhshiméadrach. Tá bonneagair thaighde ar ardchaighdeán ag teastáil níos mó ná riamh le haghaidh taighde ceannródaíoch, toisc go meallann siad tallann domhanda agus go bhfuil siad riachtanach mar shampla le haghaidh teicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide agus eochairtheicneolaíochtaí cumasúcháin (19). Fágann costais arda infheistíochta tosaigh chun saoráidí eolaíochta úrscothacha agus trealamh a fháil arna n-úsáid le haghaidh gníomhaíochtaí taighde luathchéime, ag an bpobal eolaíochta den chuid is mó, go mbíonn sé dodhéanta go minic an maoiniú is gá a fháil ar an margadh; (d) cabhair chun bonneagair tástála agus turgnamhaíochta a thógáil agus a uasghrádú, tugann sí aghaidh go príomha ar chliseadh margaidh a eascraíonn as faisnéis neamhfhoirfe agus neamhshiméadrach nó cliseadh comhordúcháin. Beidh costais infheistíochta arda láithreach i gceist chun bonneagar úrscothach tástála agus turgnamhaíochta a thógáil nó a uasghrádú, ar costais iad a d’fhéadfadh, in éineacht le bonn cliant éiginnte, rochtain ar mhaoiniú a bheith deacair. Ní mór rochtain ar bhonneagair tástála agus turgnamhaíochta arna gcistiú go poiblí a thabhairt ar bhonn trédhearcach agus neamh-idirdhealaitheach agus ar théarmaí margaidh do roinnt úsáideoirí. Chun rochtain úsáideoirí ar bhonneagair tástála agus turgnamhaíochta a éascú, is féidir a dtáillí úsáideoirí a laghdú i gcomhréir le forálacha eile an Chreata seo nó Rialachán (AE) Uimh. 651/2014 (20) nó an Rialacháin de minimis (21); (e) cabhair do ghníomhaíochtaí nuálaíochta, a dhírítear den chuid is mó ar theipeanna margaidh a bhaineann le seachtrachtaí dearfacha (iarmhairtí eolais), deacrachtaí comhordúcháin agus, ar bhonn níos lú, faisnéis neamhshiméadrach. Maidir le fiontair bheaga agus mheánmhéide (“FBManna”), féadfar cabhair nuálaíochta den sórt sin a bhronnadh chun paitinní agus sócmhainní doláimhsithe eile a fháil, a bhailíochtú agus a chosaint, chun pearsanra ardcháilithe a thabhairt ar iasacht, agus chun seirbhísí nuálacha comhairleacha agus tacaíochta a fháil, mar shampla na seirbhísí sin arna soláthar ag eagraíochtaí um scaipeadh eolais agus taighde, bonneagair thaighde, bonneagair tástála agus turgnamhaíochta nó braislí nuálaíochta; (f) cabhair le haghaidh nuálaíochta próisis agus eagraíochta, atá dírithe den chuid is mó ar theipeanna margaidh a bhaineann le seachtrachtaí dearfacha (iarmhairtí eolais), deacrachtaí comhordúcháin agus, ar bhonn níos lú, faisnéis neamhshiméadrach. Is féidir na bearta cabhrach sin a bhronnadh ar FBManna den chuid is mó. Ní bheidh cabhair do ghnóthais mhóra comhoiriúnach ach amháin má chomhoibríonn siad go héifeachtach le FBM amháin ar a laghad sa ghníomhaíocht ar tugadh cabhair lena haghaidh. (g) cabhair do bhraislí nuálaíochta, lena ndírítear ar dhul i ngleic le teipeanna sa mhargadh a bhaineann le fadhbanna comhordúcháin a chuireann bac ar fhorbairt braislí, rud a chuireann teorainn le hidirghníomhaíochtaí agus le sreabha eolais laistigh de bhraislí agus eatarthu. D‘fhéadfadh státchabhair cuidiú leis an bhfadhb seo a réiteach, ar dtús trí thacú leis an infheistíocht i mbonneagair oscailte agus chomhroinnte le haghaidh braislí nuálaíochta, agus ar an dara dul síos trí thacú le hoibriú braislí d’fhonn comhoibriú, líonrú agus foghlaim a fheabhsú. Bheadh ar an mBallstát údar cuí a thabhairt chun cabhair oibriúcháin a fháil do bhraislí, go háirithe nuair a théann sí thar deich mbliana. Na táillí a ghearrfar as saoráidí na braisle nuálaíochta a úsáid agus as páirt a ghlacadh i ngníomhaíochtaí bhraisle na nuálaíochta, freagróidh siad do phraghas an mhargaidh nó léireoidh siad a gcostais (lena n-áirítear corrlach réasúnta). Chun rochtain ar shaoráidí braislí nuálaíochta nó rannpháirtíocht i ngníomhaíochtaí chnuasach na nuálaíochta a éascú, is féidir rochtain a chur ar fáil ar phraghsanna laghdaithe i gcomhréir le forálacha eile an Chreata seo nó Rialachán (AE) Uimh. 651/2014 (22) nó na rialacha maidir le Rialachán de minimis (23) de réir mar is infheidhme maidir le húsáideoirí na seirbhísí arna soláthar ag an gcnuasach nuálaíochta.

14. Ní mór do Bhallstáit cúnamh T&F&N a chur in iúl de bhun Airteagal 108(3) den Chonradh, ach amháin i gcás bearta a chomhlíonann na coinníollacha atá leagtha síos i Rialachán blocdhíolúine arna ghlacadh ag an gCoimisiún de bhun Airteagal 1 de Rialachán (AE) Uimh. 2015/1588 ón gComhairle ( 24 )

15. Leagann an creat seo amach na critéir chomhoiriúnacha do scéimeanna cúnaimh T&F&N agus do chabhair aonair atá faoi réir an cheanglais fógra a thabhairt agus ní mór measúnú a dhéanamh orthu ar bhonn Airteagal 107(3)(c) den Chonradh ( 25 )

1.3. Sainmhínithe

16. Chun críocha an chreata seo, tá feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas: (a) ciallaíonn “cabhair ad hoc” cabhair nach mbronntar ar bhonn scéim cabhrach; (b) ciallaíonn “cabhair” aon bheart lena gcomhlíontar na critéir uile a leagtar síos in Airteagal 107(1) den Chonradh; (c) ciallaíonn “déine cabhrach” méid comhláin na cabhrach a léirítear mar chéatadán de na costais incháilithe, sula n-asbhaintear aon cháin nó muirear eile. I gcás ina ndeonaítear cabhair i bhfoirm nach deontas í, bíonn méid na cabhrach comhionann le coibhéis deontais na cabhrach. Déantar an chabhair is iníoctha i dtráthchodanna éagsúla a lascainiú go dtí a luach ar dháta na dámhachtana. Is é an ráta úis atá le húsáid chun na críche sin an ráta lascaine (26) is infheidhme ar dháta na dámhachtana. Déantar déine na cabhrach a ríomh in aghaidh an tairbhí; (d) ciallaíonn “scéim cabhrach” aon ghníomh ar féidir, gan bearta cur chun feidhme eile a cheangal, cabhair aonair a dheonú ar a bhonn do ghnóthais a shainmhínítear laistigh den ghníomh ar bhealach ginearálta teibí agus aon ghníomh ar féidir cabhair nach bhfuil nasctha le tionscadal sonrach a dheonú ar a bhonn do ghnóthas amháin nó do roinnt gnóthas; (e) Ciallaíonn “taighde feidhmithe” taighde tionscail, forbairt thurgnamhach, nó aon teaglaim den dá rud; (f) ciallaíonn “prionsabal an fheidhmithe neamhspleách” nach bhfuil coinníollacha an idirbhirt idir na páirtithe conarthacha éagsúil ó na cinn sin a shonrófaí idir fiontair neamhspleácha agus nach bhfuil aon eilimint chlaonpháirteachais iontu. Aon idirbheart a thagann as nós imeachta oscailte, trédhearcach agus neamh-idirdhealaitheach, meastar go bhfuil sé de réir phrionsabal an fheidhmithe neamhspleách; (g) ciallaíonn “an dáta dheonú na cabhrach” dáta thabhairt an chirt dhlíthiúil don tairbhí an chabhair a fháil faoin gcóras dlíthiúil náisiúnta is infheidhme; (h) Ciallaíonn 'comhoibriú éifeachtach’ comhar idir dhá pháirtí neamhspleácha ar a laghad chun eolas nó teicneolaíocht a mhalartú, nó chun cuspóir coiteann a bhaint amach bunaithe ar roinnt an tsaothair i gcás ina sainíonn na páirtithe raon feidhme an tionscadail chomhoibrithe go comhpháirteach, ina rannchuidíonn siad lena chur chun feidhme agus chun na rioscaí a bhaineann leis a roinnt, chomh maith lena thorthaí. Féadfaidh páirtí amháin nó roinnt páirtithe costais iomlána an tionscadail a íoc agus, ar an gcaoi sin, páirtithe eile a scaoileadh óna rioscaí airgeadais. Ní mheastar gur foirmeacha comhoibrithe iad taighde ar conradh agus soláthar seirbhísí taighde; (i) Ciallaíonn “plean meastóireachta” doiciméad lena gcumhdaítear scéim chabhrach amháin nó níos mó agus ina bhfuil ar a laghad na gnéithe seo a leanas: Na cuspóirí a mbeidh meastóireacht le déanamh orthu, na ceisteanna ar mheastóireacht, na táscairí toraidh, an modh beartaithe chun an mheastóireacht a dhéanamh, na ceanglais maidir le bailiú sonraí, uainiú beartaithe na meastóireachta lena n-áirítear an dáta a chuirfear na tuarascálacha eatramhacha agus na tuarascálacha meastóireachta deiridh isteach, an tuairisc ar an gcomhlacht neamhspleách a dhéanfaidh an mheastóireacht nó na critéir a úsáidfear chun í a roghnú agus na rialacha mionsonraithe chun an mheastóireacht a chur ar fáil go poiblí; (j) Ciallaíonn 'forbairt eisiach’ soláthar poiblí seirbhísí taighde agus forbartha a bhfabhraíonn na sochair uile go heisiach ina leith don údarás conarthach nó don eintiteas conarthach, agus a fhéadfaidh sé a úsáid agus a ghnóthaí féin á seoladh aige ar an gcoinníoll go dtugann sé luach saothair iomlán dóibh; (k) ciallaíonn “forbairt thurgnamhach” faisnéis agus scileanna eolaíochta, teicneolaíochta agus gnó agus aon fhaisnéis nó scileanna ábhartha eile a éadáil, a chomhcheangal, a mhúnlú agus a úsáid agus é mar aidhm leis táirgí, próisis nó seirbhísí nua nó feabhsaithe a fhorbairt lena n-áirítear táirgí digiteacha, próisis dhigiteacha agus seirbhísí digiteacha, in aon réimse, teicneolaíocht, tionscal nó earnáil (lena n-áirítear tionscail dhigiteacha agus teicneolaíochtaí digiteacha, amhail sár-ríomhaireacht, teicneolaíochtaí candamacha, teicneolaíochtaí blocshlabhra, intleacht shaorga, cibearshlándáil, mórshonraí agus néalteicneolaíochtaí nó imeall-theicneolaíochtaí, ach gan a bheith teoranta don mhéid sin). D’fhéadfadh sé go gcuimseofaí leis sin freisin, mar shampla, gníomhaíochtaí atá dírithe ar shainmhíniú coincheapúil, pleanáil agus doiciméadú táirgí, próiseas nó seirbhísí nua. D’fhéadfadh a bheith i gceist le forbairt thurgnamhach fréamhshamhaltú, léiriú, píolótú, tástáil agus bailíochtú táirgí, próiseas nó seirbhísí nua nó feabhsaithe i dtimpeallachtaí a léiríonn dálaí oibriúcháin fíorshaoil, áit arb é an príomhchuspóir tuilleadh feabhsuithe teicniúla a dhéanamh ar tháirgí, ar phróisis nó ar sheirbhísí nach bhfuil socraithe go substaintiúil. D’fhéadfaí a áireamh leis seo fréamhshamhail nó píolóta atá inúsáidte ó thaobh na tráchtála de a fhorbairt, ar fréamhshamhail nó píolóta é a chaithfidh an táirge tráchtála deiridh a úsáid agus atá róchostasach lena tháirgeadh chun é a úsáid chun críocha taispeána agus bailíochtaithe, agus chun na críche sin amháin. Ní áirítear le forbairt thurgnamhach athruithe rialta nó tréimhsiúla a dhéantar ar tháirgí atá ann cheana, línte táirgeachta, próisis mhonaraíochta, seirbhísí agus oibríochtaí eile atá ar siúl, fiú más rud é go bhféadfadh na hathruithe sin a bheith ina bhfeabhsuithe; (l) Ciallaíonn “staidéar indéantachta” meastóireacht agus anailís ar acmhainneacht tionscadail, arb é is aidhm dó tacú leis an bpróiseas cinnteoireachta trí láidreachtaí agus laigí, deiseanna agus bagairtí an tionscadail a nochtadh go hoibiachtúil agus go réasúnach, mar aon leis na hacmhainní is gá chun é a chur i gcrích agus, i ndeireadh na dála, a ionchais maidir le rath a shainaithint; (m) Ciallaíonn “leithdháileadh iomlán” go bhfuil leas iomlán eacnamaíoch ag an eagraíocht taighde, ag an mbonneagar taighde nó ag an gceannaitheoir poiblí a bhaineann le cearta maoine intleachtúla tríd an gceart úsáid neamhshrianta a bhaint astu a choinneáil, go háirithe an ceart úinéireachta agus an ceart ceadúnas a fháil. D’fhéadfadh sé sin a bheith amhlaidh freisin i gcás ina gcinneann an eagraíocht taighde nó an bonneagar taighde (ceannaitheoir poiblí faoi seach) conarthaí breise maidir leis na cearta sin a thabhairt i gcrích, lena n-áirítear iad a cheadúnú do chomhpháirtí comhoibrithe (gnóthais faoi seach); (n) Ciallaíonn 'taighde bunúsach' obair thurgnamhach nó theoiriciúil a dhéantar go príomha chun eolas nua a fháil ar na bunsraitheanna bunúsacha d’fheiniméin agus ar fhíorais inbhraite, gan aon fheidhm dhíreach tráchtála ná aon úsáid dhíreach tráchtála d’fhonn é sin a dhéanamh; (o) ciallaíonn “coibhéis deontais chomhláin” an méid cabhrach dá ndeonófaí i bhfoirm deontais í, sula n-asbhaintear aon cháin nó muirir eile; (p) Ciallaíonn 'pearsanra ardcháilithe’ foireann a bhfuil céim oideachais threasaigh acu agus taithí ghairmiúil ábhartha cúig bliana ar a laghad agus ar féidir oiliúint dochtúireachta a bheith mar chuid díobh freisin; (q) ciallaíonn “cabhair aonair” cabhair nach ndeonaítear ar bhonn scéim chabhrach agus dámhachtainí cabhrach infhógartha ar bhonn scéime chabhrach; (r) ciallaíonn “taighde tionsclaíoch” an taighde beartaithe nó an t-imscrúdú criticiúil a bhfuil sé mar aidhm leis faisnéis nua nó scileanna nua a fháil chun táirgí nua, próisis nua nó seirbhísí nua a fhorbairt nó a dhírítear ar fheabhas suntasach a chur ar tháirgí ar phróis nó ar sheirbhísí, lena n-áirítear táirgí, próisis agus seirbhísí digiteacha, in aon réimse, teicneolaíocht, tionscal nó earnáil (lena n-áirítear tionscail agus teicneolaíochtaí digiteacha, amhail an tsár-ríomhaireacht, teicneolaíochtaí candamacha, teicneolaíochtaí blocshlabhra, an intleacht shaorga, an chibearshlándáil, mórshonraí agus néalteicneolaíochtaí, ach gan a bheith teoranta don mhéid sin). Is éard atá i gceist le taighde tionsclaíoch comhpháirteanna de chórais chasta a chruthú, agus féadfar fréamhshamhlacha a thógáil i dtimpeallacht saotharlainne nó i dtimpeallacht ina bhfuil comhéadain ionsamhailte le córais atá ann cheana chomh maith le línte píolótacha, nuair is gá sin don taighde tionsclaíoch agus go háirithe do bhailíochtú cineálach teicneolaíochta; (s) Ciallaíonn 'seirbhísí comhairleacha nuálaíochta’ sainchomhairliúchán, cúnamh nó oiliúint i réimse aistriú eolais, éadáil, chosaint nó shaothrú sócmhainní doláimhsithe nó úsáid caighdeán agus rialachán lena leabaítear iad, mar aon le sainchomhairliúchán, cúnamh nó oiliúint maidir le teicneolaíochtaí agus réitigh nuálacha (lena n-áirítear teicneolaíochtaí digiteacha agus réitigh dhigiteacha) a thabhairt isteach nó a úsáid; (t) ciallaíonn “braislí nuálaíochta” struchtúir nó grúpaí eagraithe de pháirtithe neamhspleácha (amhail cuideachtaí nuathionscanta nuálacha, fiontair bheaga, mheánmhéide agus mhóra, chomh maith le heagraíochtaí taighde agus scaipthe faisnéise, bonneagair thaighde, bonneagair thástála agus thurgnamhaíochta, Moil Nuálaíochta Digití, eagraíochtaí neamhbhrabúsacha agus gníomhaithe eacnamaíocha eile nach iad) a cheaptar chun gníomhaíocht nuálach agus bealaí nua comhair a spreagadh, amhail trí mhodhanna digiteacha, trí shaoráidí a chomhroinnt agus/nó tríd an gcomhroinnt sin a chur chun cinn agus trí eolas agus saineolas a mhalartú agus trí chur go héifeachtach le haistriú eolais, líonrú, scaipeadh faisnéise agus comhar idir na gnóthais agus na heagraíochtaí eile sa bhraisle (27); (u) Ciallaíonn 'seirbhísí tacaíochta nuálaíochta’ spás oifige, bainc sonraí, seirbhísí stórála néalríomhaireachta agus sonraí, leabharlanna, taighde margaidh, saotharlanna, lipéadú ar ardcháilíocht, tástáil, turgnamhaíocht, agus deimhniú nó seirbhísí eile a bhaineann leis sin a sholáthar, lena n-áirítear na seirbhísí sin arna soláthar ag eagraíochtaí taighde agus scaipthe eolais, bonneagair thaighde, bonneagair tástála agus turgnamhaíochta nó cnuasaigh nuálaíochta, chun críche táirgí, próisis nó seirbhísí atá níos éifeachtaí nó níos teicneolaíche a fhorbairt, lena n-áirítear teicneolaíochtaí agus réitigh nuálacha (lena n-áirítear teicneolaíochtaí agus réitigh dhigiteacha); (v) ciallaíonn “sócmhainní doláimhsithe” sócmhainní nach bhfuil foirm fhisiceach ná airgeadais acu amhail paitinní, ceadúnais, fios gnó nó maoin intleachtúil eile; (w) Ciallaíonn 'aistriú eolais’ aon phróiseas arb é is aidhm dó eolas sainráite intuigthe a fháil, a bhailiú agus a roinnt, lena n-áirítear scileanna agus inniúlacht i ngníomhaíochtaí eacnamaíocha agus neamheacnamaíocha amhail comhoibriú taighde, comhairleoireacht, ceadúnú, cruthú seachthairgí, foilsiú agus soghluaisteacht taighdeoirí agus pearsanra eile a bhfuil baint acu leis na gníomhaíochtaí sin. Sa bhreis ar eolas eolaíoch agus teicneolaíoch, áirítear ann cineálacha eile eolais amhail eolas ar úsáid caighdeán agus rialachán lena leabaítear iad agus ar dhálaí timpeallachtaí oibriúcháin agus modhanna fíorshaoil le haghaidh nuálaíocht eagraíochtúil, chomh maith le bainistiú eolais a bhaineann le sócmhainní doláimhsithe a shainaithint, a fháil, a chosaint, a chosaint agus a shaothrú; (x) Ciallaíonn “mórfhiontair” gnóthais nach dtagann faoin sainmhíniú ar fhiontair bheaga agus mheánmhéide; (y) Ciallaíonn “glanchostais bhreise” an difríocht idir na glanluachanna láithreacha a bhfuiltear ag súil leo den tionscadal nó den ghníomhaíocht chabhrach agus infheistíocht fhrithfhíorasach inmharthana a bheadh déanta ag an tairbhí in éagmais cabhrach; (z) Ciallaíonn 'nuálaíocht eagraíochtúil (28)’ modh eagrúcháin nua a chur chun feidhme ar leibhéal an ghnóthais (ar leibhéal grúpa san earnáil tionsclaíochta ar leith san LEE), eagrú san ionad oibre nó caidreamh seachtrach, lena n-áirítear, mar shampla, trí úsáid a bhaint as teicneolaíochtaí digiteacha nuálacha nó nuálacha. Eisiatar ón sainmhíniú seo athruithe atá bunaithe ar mhodhanna eagraíochtúla atá in úsáid cheana sa ghnóthas, athruithe ar straitéis bhainistíochta, ar chumaisc agus ar éadálacha, scor d’úsáid a bhaint as próiseas, athsholáthar nó síneadh caipitil simplí, athruithe a eascraíonn go hiomlán as athruithe ar phraghsanna fachtóra, oiriúnú, logánú, athruithe rialta, séasúracha agus eile timthriallacha agus trádáil táirgí nua nó táirgí atá feabhsaithe go suntasach; (aa) Ciallaíonn 'costais phearsanra’ costas taighdeoirí, teicneoirí agus ball foirne tacaíochta eile a mhéid atá siad fostaithe ar an tionscadal nó ar an ngníomhaíocht ábhartha; (bb) Ciallaíonn 'soláthar réamhthráchtála’ soláthar poiblí seirbhísí taighde agus forbartha i gcás nach bhforchoimeádann an t-údarás conarthach nó an t-eintiteas conarthach torthaí agus tairbhí uile an chonartha dó féin go heisiach lena n-úsáid i bhfeidhmiú a ghnóthaí féin, ach go roinneann sé iad leis na soláthraithe faoi dhálaí margaidh. Maidir leis an gconradh, a dtagann a chuspóir laistigh de chatagóir amháin taighde agus forbartha nó níos mó ná catagóir amháin taighde agus forbartha atá sainithe sa chreat seo, ní mór fad teoranta a bheith leis agus d’fhéadfadh forbairt fréamhshamhlacha nó méideanna teoranta de na chéad táirgí nó de na chéad seirbhísí a bheith san áireamh i bhfoirm sraithe tástálacha. Ní fhéadfaidh ceannach toirteanna tráchtála táirgí nó seirbhísí a bheith ina ábhar sa chonradh céanna; (cc) Ciallaíonn 'nuálaíocht próisis (29)’ modh táirgthe nó seachadta nua nó modh atá feabhsaithe go suntasach a chur chun feidhme (lena n-áirítear athruithe suntasacha i dteicnící, i dtrealamh nó i mbogearraí) ar leibhéal an ghnóthais (ar leibhéal grúpa san earnáil tionsclaíochta ar leith sa LEE), lena n-áirítear, mar shampla, trí úsáid a bhaint as teicneolaíochtaí nó réitigh dhigiteacha nuálacha nó nuálacha. Eisiatar ón sainmhíniú seo mionathruithe nó mionfheabhsuithe, méaduithe ar an táirgeadh nó ar chumas seirbhíse trí chórais mhonaraíochta nó córais lóistíochta a chur leis atá an-chosúil leo siúd atá in úsáid cheana, scor d’úsáid a bhaint as próiseas, athsholáthar nó síneadh caipitil simplí, athruithe a eascraíonn go hiomlán as athruithe ar phraghsanna fachtóra, oiriúnú, logánú, athruithe rialta, séasúracha agus athruithe timthriallacha eile agus trádáil táirgí nua nó táirgí atá feabhsaithe go suntasach; (dd) Ciallaíonn 'tionscadal T&F’ oibríocht lena n-áirítear gníomhaíochtaí a chuimsíonn catagóir amháin nó níos mó de thaighde agus d'fhorbairt atá sainmhínithe sa chreat seo, agus atá beartaithe chun cúram doroinnte de chineál beacht eacnamaíoch, eolaíoch nó teicniúil a bhaint amach ag a bhfuil spriocanna atá réamhshainithe go soiléir. D’fhéadfadh roinnt pacáistí oibre, gníomhaíochtaí nó seirbhísí a bheith i dtionscadal T&F, agus áirítear ann cuspóirí soiléire, gníomhaíochtaí a bheidh le déanamh chun na cuspóirí sin a bhaint amach (lena n-áirítear na costais a bhfuil súil leo), agus táirgí insoláthartha nithiúla chun torthaí na ngníomhaíochtaí sin a shainaithint agus iad a chur i gcomparáid leis na cuspóirí ábhartha. Nuair nach féidir dhá thionscadal T&F nó níos mó a scaradh óna chéile go soiléir agus go háirithe nuair nach bhfuil dóchúlachtaí neamhspleácha acu go bhfuil rath teicneolaíoch orthu, meastar gur tionscadal amháin iad; (ee) ciallaíonn “airleacan inaisíoctha” iasacht le haghaidh tionscadail a íoctar i dtráthchuid amháin nó i dtráthchodanna a mbraitheann coinníollacha aisíoctha na hiasachta ar thoradh an tionscadail; (ff) ciallaíonn “eagraíocht taighde agus scaipthe eolais” nó “eagraíocht taighde” eintiteas (amhail ollscoileanna nó institiúidí taighde, gníomhaireachtaí aistrithe teicneolaíochta, idirghabhálaithe nuálaíochta, eintitis chomhoibríocha fhisiceacha nó fhíorúla atá dírithe ar thaighde), beag beann ar a stádas dlíthiúil (de réir an dlí phoiblí nó phríobháidigh) nó bealach maoiniúcháin, arb é an phríomhsprioc atá aige taighde bunúsach, taighde tionscail nó forbairt thurgnamhach a dhéanamh go neamhspleách, nó torthaí na ngníomhaíochtaí sin a leathadh go forleathan ar mhodh teagaisc, foilseacháin nó aistrithe eolais. I gcás ina saothraíonn eintiteas den sórt sin gníomhaíochtaí eacnamaíocha freisin, ní mór maoiniú, costais agus ioncaim na ngníomhaíochtaí eacnamaíocha sin a chur san áireamh ar leithligh. Maidir le gnóthais ar féidir leo tionchar cinntitheach a imirt ar eintiteas den sórt sin, mar shampla i gcáilíocht scairshealbhóirí nó chomhaltaí, ní fhéadfaidh rochtain fhabhrach a bheith acu ar na torthaí arna nginiúint aige; (gg) Ciallaíonn 'bonneagar taighde’ saoráidí, acmhainní agus seirbhísí gaolmhara a úsáideann an pobal eolaíochta chun taighde a dhéanamh ina réimsí faoi seach agus a chumhdaíonn trealamh eolaíoch nó sraith ionstraimí, acmhainní eolas-bhunaithe amhail bailiúcháin, cartlanna nó faisnéis eolaíoch struchtúrtha, lenar féidir bonneagair atá bunaithe ar an teicneolaíocht faisnéise agus cumarsáide amhail an eangach, an ríomhaireacht, bogearraí agus cumarsáid, nó aon eintiteas eile de chineál uathúil chun taighde a dhéanamh. Féadfaidh bonneagair den sórt sin a bheith “suite ar shuíomh amháin” nó “dáilte” (líonra eagraithe acmhainní) (30); (hh) Ciallaíonn 'iasachtú’ fostaíocht shealadach foirne ag tairbhí agus an ceart ag an bhfoireann filleadh ar an bhfostóir a bhí ann roimhe sin; (ii) Ciallaíonn “fiontair bheaga agus mheánmhéide” nó “FBManna”, “fiontair bheaga” agus “fiontair mheánmhéide” gnóthais a chomhlíonann na critéir a leagtar síos sa mholadh ón gCoimisiún maidir leis an sainmhíniú ar mhicrifhiontair agus ar fhiontair bheaga agus mheánmhéide (31); (jj) Ciallaíonn “tús na n-oibreacha” nó “tús an tionscadail” tús ghníomhaíochtaí T&F&N, nó an chéad chomhaontú idir an tairbhí agus na conraitheoirí chun an tionscadal a dhéanamh, cibé acu is túisce. Ní mheastar gur tús oibre í obair réamhullmhúcháin amhail ceadúnais a fháil agus staidéir féidearthachta a dhéanamh; (kk) ciallaíonn “sócmhainní inláimhsithe” sócmhainní arb é atá iontu talamh, foirgnimh agus gléasra, innealra agus trealamh; (ll) Ciallaíonn “bonneagar tástála agus turgnamhaíochta (32)” saoráidí, trealamh, cumais agus acmhainní, amhail leapacha tástála, línte píolótacha, léirsitheoirí, saoráidí tástála nó saotharlann bheo, agus seirbhísí tacaíochta gaolmhara a úsáideann gnóthais go príomha, go háirithe FBManna, a fhéachann le tacaíocht a thabhairt do thástáil agus do thástáil, chun táirgí, próisis agus seirbhísí nua nó feabhsaithe a fhorbairt, agus chun teicneolaíochtaí a thástáil agus a mhéadú, chun dul chun cinn a dhéanamh trí thaighde tionsclaíoch agus trí fhorbairt thurgnamhach. Is féidir le roinnt úsáideoirí rochtain a fháil ar bhonneagair tástála agus turgnamhaíochta a mhaoinítear go poiblí agus ní mór an rochtain sin a thabhairt ar bhonn trédhearcach, neamh-idirdhealaitheach agus ar théarmaí an mhargaidh.

2. Státchabhair de réir bhrí Airteagal 107(1) den Chonradh

17. Go ginearálta, is ionann aon bheart a chomhlíonann na critéir a leagtar amach in Airteagal 107(1) den Chonradh agus Státchabhair. Cé go soiléiríonn Fógra ar leith ón gCoimisiún ( 33 ) maidir le coincheap na Státchabhrach conas a thuigeann an Coimisiún coincheap na Státchabhrach go ginearálta, déantar cásanna a thagann chun cinn i réimse ghníomhaíochtaí T&F&N a mheas sa Rannóg seo gan dochar do léirmhíniú Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh.

2.1. Eagraíochtaí scaipthe taighde agus eolais agus bonneagair thaighde mar fhaighteoirí Státchabhrach

18. Faigheann eagraíochtaí um scaipeadh taighde agus eolais (“eagraíochtaí taighde”) agus bonneagair thaighde Státchabhair má chomhlíonann a maoiniú poiblí coinníollacha uile Airteagal 107(1) den Chonradh. De bhun an Fhógra ón gCoimisiún maidir le coincheap na Státchabhrach, agus i gcomhréir le cásdlí na Cúirte Breithiúnais, ní mór don tairbhí cáiliú mar ghnóthas, ach ní bhraitheann an cháilíocht sin ar a stádas dlíthiúil, is é sin le rá cibé acu faoin dlí poiblí nó faoin dlí príobháideach, nó faoina nádúr eacnamaíoch, is é sin le rá an bhfuil sé ag iarraidh brabús a dhéanamh nó nach bhfuil. Ina ionad sin, is é an rud atá cinntitheach don cháiliú sin mar ghnóthas an ndéanann sé gníomhaíocht eacnamaíoch arb é atá inti táirgí nó seirbhísí a thairiscint ar mhargadh ar leith ( 34 )

2.1.1. Maoiniú poiblí ar ghníomhaíochtaí neamheacnamaíocha

19. I gcás ina ndéanann an t-eintiteas céanna gníomhaíochtaí de chineál eacnamaíoch agus neamheacnamaíoch araon, ní thiocfaidh cistiú poiblí na ngníomhaíochtaí neamheacnamaíocha faoi Airteagal 107(1) den Chonradh más féidir an dá chineál gníomhaíochtaí agus a gcostais, a gcistiú agus a n-ioncam a dheighilt go soiléir ionas go seachnófar tras-fhóirdheonú na gníomhaíochta eacnamaíche go héifeachtach. D’fhéadfadh ráitis airgeadais bhliantúla an eintitis ábhartha a bheith i gceist le fianaise ar leithdháileadh cuí costas, maoinithe agus ioncaim.

20. Measann an Coimisiún gur de chineál neamheacnamaíoch go ginearálta iad na gníomhaíochtaí seo a leanas: (a) gníomhaíochtaí príomhúla eagraíochtaí taighde agus bonneagar taighde, go háirithe: (i) oideachas le haghaidh acmhainní daonna a bhfuil níos mó scileanna acu agus a bhfuil scileanna níos fearr acu. I gcomhréir le cásdlí (35) agus cleachtas cinnteoireachta an Choimisiúin (36), agus mar a mhínítear san Fhógra maidir le Státchabhair agus i dTeachtaireacht an SGEI (37), meastar gur gníomhaíocht neamheacnamaíoch é oideachas poiblí a eagraítear laistigh den chóras oideachais náisiúnta, a mhaoiníonn an Stát go príomha nó a ndéanann an Stát maoirseacht air ina iomláine (38); (ii) T&F neamhspleách chun tuilleadh eolais agus tuiscint níos fearr a fháil, lena n-áirítear T&F comhoibríoch ina mbíonn an eagraíocht taighde nó an bonneagar taighde páirteach i gcomhar éifeachtach (39); (iii) scaipeadh forleathan torthaí taighde ar bhonn neamheisiach agus neamh-idirdhealaitheach, mar shampla trí theagasc, bunachair sonraí rochtana oscailte, foilseacháin oscailte nó bogearraí oscailte. (b) gníomhaíochtaí aistrithe eolais, i gcás ina ndéanann an eagraíocht taighde nó bonneagar taighde (lena n-áirítear a ranna nó a bhfochuideachtaí) iad, i gcomhpháirt le heintitis eile den sórt sin nó thar a gceann, agus i gcás ina ndéantar an brabús go léir ó na gníomhaíochtaí sin a athinfheistiú i bpríomhghníomhaíochtaí na heagraíochta taighde nó an bhonneagair taighde. Ní dhéanann soláthar seirbhísí comhfhreagracha do thríú páirtithe trí thairiscintí oscailte dochar do chineál neamheacnamaíoch na ngníomhaíochtaí sin.

21. I gcás ina n-úsáidtear eagraíocht taighde nó bonneagar taighde le haghaidh gníomhaíochtaí eacnamaíocha agus neamheacnamaíocha araon, tagann an maoiniú poiblí faoi na rialacha maidir le Státchabhair sa mhéid go gcumhdaíonn sé na costais a bhaineann leis na gníomhaíochtaí eacnamaíocha ( 40 ) , agus sa mhéid sin amháin. Nuair a úsáidtear an eagraíocht taighde nó an bonneagar taighde beagnach go heisiach le haghaidh gníomhaíochta neamheacnamaíoch, d’fhéadfadh a cistiú a bheith lasmuigh de na rialacha maidir le státchabhair ina n-iomláine ( 41 ) , ar choinníoll go leanann an úsáid eacnamaíoch de bheith coimhdeach, is é sin le rá, gníomhaíocht a bhfuil baint dhíreach aici le hoibriú na heagraíochta taighde nó an bhonneagair taighde agus atá riachtanach le haghaidh oibriú na heagraíochta taighde nó an bhonneagair taighde nó a bhfuil dlúthbhaint aici lena príomhúsáid neamheacnamaíoch, agus a bhfuil raon feidhme teoranta aici. Chun críocha an chreata sin, measfaidh an Coimisiún gurb amhlaidh atá i gcás ina dtomhlaíonn na gníomhaíochtaí eacnamaíocha go díreach na hionchuir chéanna (amhail ábhar, trealamh, saothar agus caipiteal seasta) agus nach dtéann na gníomhaíochtaí neamheacnamaíocha agus an acmhainn a leithdháiltear ar ghníomhaíochtaí eacnamaíocha den sórt sin thar 20 % d’acmhainn bhliantúil fhoriomlán an aonáin ábhartha.

2.1.2. Maoiniú poiblí do ghníomhaíochtaí eacnamaíocha eagraíochtaí taighde agus bonneagar taighde

22. Gan dochar do phointe 21, i gcás ina n-úsáidtear eagraíochtaí taighde nó bonneagair thaighde chun gníomhaíochtaí eacnamaíocha a dhéanamh, amhail trealamh nó saotharlanna a thabhairt ar cíos do ghnóthais, seirbhísí a sholáthar do ghnóthais nó taighde ar conradh a dhéanamh, measfar de ghnáth gur Státchabhair é maoiniú poiblí na ngníomhaíochtaí eacnamaíocha sin.

23. Ní mheasfaidh an Coimisiún, áfach, gur tairbhí Státchabhrach an eagraíocht taighde nó an bonneagar taighde má ghníomhaíonn sé mar idirghabhálaí chun iomlán an mhaoinithe phoiblí agus aon bhuntáiste a fuarthas tríd an gcistiú sin a chur ar aghaidh chuig na faighteoirí deiridh. Is amhlaidh atá de ghnáth sna cásanna seo a leanas: (a) go bhfuil an cistiú poiblí agus aon bhuntáiste a fhaightear tríd an gcistiú sin inchainníochtaithe agus inléirithe, agus go bhfuil sásra iomchuí ann lena n-áirithítear go gcuirfear ar aghaidh go hiomlán iad chuig na faighteoirí deiridh, mar shampla trí phraghsanna laghdaithe, agus (b) ní bhronntar aon bhuntáiste breise ar an idirghabhálaí toisc go roghnaítear é trí nós imeachta tairisceana oscailte nó toisc go bhfuil an maoiniú poiblí ar fáil do gach eintiteas a chomhlíonann na coinníollacha oibiachtúla is gá, ionas go mbeidh custaiméirí mar fhaighteoirí deiridh i dteideal seirbhísí coibhéiseacha a fháil ó aon idirghabhálaí ábhartha.

24. I gcás ina gcomhlíontar na coinníollacha i bpointe 23, beidh feidhm ag rialacha maidir le státchabhair ar leibhéal na bhfaighteoirí deiridh.

2.2. Státchabhair indíreach do ghnóthais trí eagraíochtaí taighde agus scaipthe eolais agus bonneagair thaighde arna gcistiú go poiblí

25. Ní mór freagra a thabhairt, i gcomhréir le prionsabail ghinearálta Státchabhrach, ar an gceist an bhfaigheann gnóthais buntáiste de réir bhrí Airteagal 107(1) den Chonradh, agus na coinníollacha faoina bhfaigheann siad buntáiste de réir bhrí Airteagal 107(1) den Chonradh i gcásanna taighde nó seirbhísí taighde arna soláthar ag eagraíocht taighde nó ag bonneagar taighde, agus i gcásanna comhair le heagraíocht taighde nó le bonneagar taighde. Chuige sin, mar a mhínítear san Fhógra i dtaobh coincheap na Státchabhrach, d’fhéadfadh sé, go háirithe, gur gá a mheas an féidir iompar na heagraíochta taighde nó an bhonneagair taighde a chur i leith an Stáit ( 42 )

2.2.1. Taighde thar ceann gnóthas (seirbhísí taighde nó taighde ar conradh)

26. I gcás ina n-úsáidtear eagraíocht taighde nó bonneagar taighde chun taighde a dhéanamh ar chonradh nó chun seirbhís taighde a sholáthar do ghnóthas, a shonraíonn go hiondúil téarmaí agus coinníollacha an chonartha, a bhfuil torthaí na ngníomhaíochtaí taighde faoina úinéireacht agus a bhfuil an baol ann go dteipfeadh orthu, ní thabharfar aon státchabhair don ghnóthas de ghnáth má fhaigheann an eagraíocht taighde nó an bonneagar taighde íocaíocht luach saothair leordhóthanach as a chuid seirbhísí, go háirithe i gcás ina gcomhlíontar ceann de na coinníollacha seo a leanas: (a) Go gcuireann an eagraíocht taighde nó an bonneagar taighde a seirbhís taighde nó a taighde faoi chonradh ar fáil ar phraghas an mhargaidh (43), nó (b) sa chás nach bhfuil aon phraghas ar an margadh, soláthraíonn an eagraíocht taighde nó an bonneagar taighde a s(h)eirbhís taighde nó a taighde ar conradh ar phraghas: — a léiríonn costais iomlána na seirbhíse agus lena ngabhann corrlach i gcoitinne arna bhunú faoi threoir na gcorrlach sin arna gcur i bhfeidhm go coitianta ag gnóthais atá gníomhach in earnáil na seirbhíse lena mbaineann, nó — ar toradh é ar chaibidlíochtaí ar neamhthuilleamaí ina ndéanann an eagraíocht taighde nó an bonneagar taighde, ina c(h)áil mar sholáthraí seirbhíse, caibidlíocht chun an leas eacnamaíoch is mó a bhaint amach tráth a thugtar an conradh i gcrích agus ina gcumhdaíonn sí ar a laghad a chostais imeallacha.

27. I gcás ina bhfanann úinéireacht nó cearta rochtana ar chearta maoine intleachtúla (“CMI”) ar an eagraíocht taighde nó ar an mbonneagar taighde, féadfar a margadhluach a asbhaint ón bpraghas is iníoctha ar na seirbhísí lena mbaineann.

2.2.2. Comhoibriú le gnóthais

28. Meastar tionscadal a bheith curtha i gcrích trí chomhoibriú éifeachtach ina bhfuil ar a laghad dhá pháirtí neamhspleácha ag saothrú comhchuspóra bunaithe ar roinnt an tsaothair agus a shainiú go comhpháirteach a raon feidhme, páirt a ghlacadh ina dhearadh, rannchuidiú lena chur chun feidhme agus a rioscaí airgeadais, teicneolaíochta, eolaíochta agus eile, chomh maith le torthaí an tionscadail, a roinnt. Féadfaidh páirtí amháin nó roinnt páirtithe costais iomlána an tionscadail a íoc agus, ar an gcaoi sin, páirtithe eile a scaoileadh óna rioscaí airgeadais. Ní mór téarmaí agus coinníollacha tionscadail chomhair, go háirithe maidir le ranníocaíochtaí lena chostais, rioscaí agus torthaí a roinnt, torthaí a scaipeadh, rochtain ar chearta maoine intleachtúla agus rialacha maidir le CMI a leithdháileadh, a thabhairt chun críche roimh thús an tionscadail ( 44 ) . Ní mheastar gur foirmeacha comhoibrithe iad taighde conartha agus soláthar seirbhísí taighde.

29. I gcás tionscadail chomhair a bheith á gcur i gcrích i gcomhpháirt ag gnóthais agus eagraíochtaí taighde nó bonneagair thaighde, measann an Coimisiún nach mbronntar aon státchabhair indíreach ar na gnóthais rannpháirteacha trí na heintitis sin mar gheall ar choinníollacha fabhracha comhoibrithe ( 45 ) má chomhlíontar ceann de na coinníollacha seo a leanas: (a) gurb iad na gnóthais rannpháirteacha a íocfaidh costas iomlán an tionscadail, nó (b) féadfar torthaí an chomhoibrithe nach n-eascraíonn CMI as a scaipeadh go forleathan agus aon CMI a eascraíonn as gníomhaíochtaí eagraíochtaí taighde nó bonneagar taighde a leithdháileadh go hiomlán ar na heintitis sin, nó (c) go ndéantar aon CMI a eascraíonn as an tionscadal, chomh maith le cearta rochtana gaolmhara, a leithdháileadh ar na comhpháirtithe comhair éagsúla ar bhealach ina léirítear go leordhóthanach a bpacáistí oibre, a rannchuidithe agus a leasanna faoi seach, nó (d) faigheann na heagraíochtaí taighde nó na bonneagair thaighde cúiteamh atá coibhéiseach le praghas margaidh an CMI a eascraíonn as a ngníomhaíochtaí agus atá sannta do na gnóthais rannpháirteacha, nó dá leithdháiltear cearta rochtana ar ghnóthais rannpháirteacha. Féadfar méid absalóideach luach aon ranníocaíochta, idir ranníocaíocht airgeadais agus ranníocaíocht neamhairgeadais, de chuid na ngnóthas rannpháirteach i leith chostais na n-eagraíochtaí taighde nó ghníomhaíochtaí na mbonneagar taighde as ar tháinig an CMI lena mbaineann, a bhaint den chúiteamh sin.

30. Chun críoch phointe 29(d), measfaidh an Coimisiún gurb ionann an cúiteamh a fhaightear agus praghas an mhargaidh má chuireann sé ar chumas na n-eagraíochtaí taighde nó na mbonneagar taighde lena mbaineann tairbhe iomlán eacnamaíoch na gceart sin a fháil, i gcás ina gcomhlíonfar ceann de na coinníollacha seo a leanas: (a) gur bunaíodh méid an chúitimh le nós imeachta díola iomaíoch atá oscailte, trédhearcach agus neamh-idirdhealaitheach, nó (b) go ndaingneoidh luacháil shaineolach neamhspleách go bhfuil méid an chúitimh comhionann ar a laghad leis an margadhphraghas, nó (c) gur féidir leis an eagraíocht taighde nó leis an mbonneagar taighde, mar dhíoltóir, a léiriú gur chaibidligh sí an cúiteamh go héifeachtach, faoi choinníollacha ar neamhthuilleamaí, d’fhonn an sochar eacnamaíoch is mó a fháil tráth a thugtar an conradh i gcrích, agus a chuspóirí reachtúla á mbreithniú aici, nó (d) i gcásanna ina dtugtar, leis an gcomhaontú comhair, don ghnóthas atá ag comhoibriú an chéad diúltaithe maidir le cearta maoine intleachtúla arna nginiúint ag eagraíochtaí taighde nó bonneagair thaighde atá ag comhoibriú, i gcás ina bhfeidhmíonn na heintitis sin ceart cómhalartach chun tairiscintí níos buntáistí ó thaobh na heacnamaíochta de a shireadh ó thríú páirtithe ionas go mbeidh ar an ngnóthas atá ag comhoibriú an tairiscint a mheaitseáil dá réir sin.

31. Mura gcomhlíontar aon cheann de na coinníollacha i bpointe 29, measfar gur buntáiste do na gnóthais atá ag comhoibriú é luach iomlán rannchuidiú na n-eagraíochtaí taighde nó na mbonneagar taighde leis an tionscadal, a bhfuil feidhm ag na rialacha maidir le Státchabhair ina leith.

2.3. Soláthar poiblí seirbhísí taighde agus forbartha

32. Féadfaidh ceannaitheoirí poiblí seirbhísí taighde agus forbartha a sholáthar ó ghnóthais, trí nósanna imeachta eisiacha forbartha agus soláthair réamhthráchtála araon ( 46 )

33. Fad a dhéanfar nós imeachta tairisceana oscailte don soláthar poiblí i gcomhréir leis na treoracha is infheidhme ( 47 ) , measfaidh an Coimisiún de ghnáth nach ndámhtar aon státchabhair de réir bhrí Airteagal 107(1) den Chonradh do na gnóthais a sholáthraíonn na seirbhísí ábhartha ( 48 )

34. I ngach cás eile, lena n-áirítear soláthar réamhthráchtála, measfaidh an Coimisiún nach ndeonaítear aon státchabhair do ghnóthais ina léiríonn an praghas a íocadh as na seirbhísí ábhartha go hiomlán luach margaidh na dtairbhí a fhaigheann an ceannaitheoir poiblí agus na rioscaí a bhaineann leis na soláthraithe rannpháirteacha, go háirithe i gcás ina gcomhlíonfar na coinníollacha seo a leanas ar fad: (a) go bhfuil an nós imeachta roghnúcháin oscailte, trédhearcach agus neamh-idirdhealaitheach, agus go bhfuil sé bunaithe ar chritéir oibiachtúla roghnúcháin agus dámhachtana a shonraítear roimh an nós imeachta tairisceana; (b) go ndéanfar na socruithe conarthacha atá beartaithe ina ndéantar cur síos ar chearta agus oibleagáidí uile na bpáirtithe, lena n-áirítear cearta agus oibleagáidí uile na bpáirtithe, a chur ar fáil do gach tairgeoir leasmhar roimh an nós imeachta tairisceana; (c) Nach dtugann an soláthar aon chóir fhabhrach d’aon cheann de na soláthraithe rannpháirteacha agus méideanna tráchtála de na táirgí nó seirbhísí deiridh á soláthar do cheannaitheoir poiblí sa Bhallstát lena mbaineann (49), agus (d) i gcás ina gcomhlíonfar ceann de na coinníollacha seo a leanas: — féadfar na torthaí go léir nach n-eascraíonn CMInna astu a scaipeadh go forleathan, mar shampla trí chomhlachtaí um chaighdeánú a fhoilsiú, a theagasc nó a rannchuidiú ar bhealach a ligeann do ghnóthais eile iad a atáirgeadh, agus déantar aon CMI a leithdháileadh go hiomlán ar an gceannaitheoir poiblí, nó — ní mór d’aon soláthraí seirbhíse a leithdháiltear torthaí as a n-eascraíonn CMI rochtain neamhtheoranta ar na torthaí sin a thabhairt don cheannaitheoir poiblí saor in aisce, agus rochtain a thabhairt do thríú páirtithe, mar shampla trí cheadúnais neamheisiacha, faoi choinníollacha an mhargaidh.

35. Sa chás nach gcomhlíontar na coinníollacha atá leagtha amach i bpointe 34, féadfaidh na Ballstáit dul i muinín measúnú aonair ar théarmaí an chonartha idir an ceannaitheoir poiblí agus an gnóthas, gan dochar don oibleagáid ghinearálta cúnamh T&F&N a fhógairt de bhun Airteagal 108(3) den Chonradh.

3. Measúnú comhoiriúnachta ar chabhair T&F&N

36. Ar bhonn Airteagal 107(3)(c) den Chonradh, féadfaidh an Coimisiún a mheas go bhfuil státchabhair ag luí leis an margadh inmheánach chun forbairt ghníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe san Aontas Eorpach a éascú, mura rachaidh an chabhair sin chun dochair do dhálaí trádála go feadh méid atá contrártha don leas coiteann.

37. Sa Roinn seo, soiléiríonn an Coimisiún an dóigh a gcuirfidh sé i bhfeidhm prionsabail an mheasúnaithe comhoiriúnachta agus, i gcás inarb infheidhme, leagann sé síos coinníollacha sonracha le haghaidh scéimeanna cabhrach agus coinníollacha breise do chabhair aonair atá faoi réir na hoibleagáide fógra a thabhairt ( 50 )

38. Chun a mheas an féidir státchabhair do T&D&I a mheas a bheith comhoiriúnach leis an margadh inmheánach, cinnfidh an Coimisiún an n-éascaíonn an beart cabhrach forbairt gníomhaíochta eacnamaíche áirithe) agus an ndéanann sé dochar do dhálaí trádála go pointe a bheadh contrártha leis an leas coiteann.

39. Chun an measúnú dá dtagraítear i bpointe 39 a dhéanamh, déanfaidh an Coimisiún na gnéithe seo a leanas a mheas: (a) An chéad choinníoll: Éascaíonn cúnamh T&F&N gníomhaíocht gheilleagrach a fhorbairt (i) céannacht na gníomhaíochta eacnamaíche (roinn 3.1.1) (ii) éifeacht dreasachta: Meastóireacht a dhéanamh ar cibé acu a athraíonn nó nach n-athraíonn an chabhair iompar an ghnóthais nó na ngnóthas lena mbaineann ar shlí a dhéanann na gnóthais nó na gnóthais sin do ghníomhaíocht bhreise, nach ndéanfaí gan an chabhair nó a dhéanfaí ar bhealach srianta nó éagsúil nó ar bhealach nó láthair éagsúil (alt 3.1.2). (iii) ní sháraíonn an chabhair forálacha agus prionsabail ábhartha dhlí an Aontais (roinn 3.1.3) (b) An dara coinníoll: Ní dhéanann cabhair T&F&N difear míchuí do dhálaí trádála sa mhéid go bhfuil siad contrártha don leas coiteann (i) an gá le hidirghabháil Stáit: Ní mór don bheart cabhrach feabhas ábhartha a thabhairt i gcrích nach féidir leis an margadh a bhaint amach as féin, mar shampla trí chliseadh sa mhargadh a leigheas nó aghaidh a thabhairt ar ábhar imní cothromais nó comhtháthaithe nuair is infheidhme (roinn 3.2.1). (ii) oiriúnacht an bhirt cabhrach: Ní mór an beart cabhrach atá beartaithe a bheith ina ionstraim beartais iomchuí chun forbairt na gníomhaíochta eacnamaíche a éascú (roinn 3.2.2). (iii) comhréireacht na cabhrach (cabhair don íosmhéid): Ní mór méid agus déine na cabhrach a theorannú don mhéid is lú is gá chun infheistíocht bhreise nó gníomhaíocht bhreise ón ngnóthas nó ó na gnóthais lena mbaineann a spreagadh (roinn 3.2.3). (iv) trédhearcacht na cabhrach: Ní mór rochtain éasca a bheith ag na Ballstáit, ag an gCoimisiún, ag oibreoirí eacnamaíocha agus ag an bpobal ar na gníomhartha ábhartha uile agus ar fhaisnéis ábhartha maidir leis an gcabhair a bhronntar orthu (roinn 3.2.4). (v) ní mór éifeachtaí diúltacha a d'fhéadfadh a bheith ag cabhair T&F&N ar iomaíocht agus ar thrádáil idir Bhallstáit a íoslaghdú nó a sheachaint: (roinn 3.2.5). (vi) éifeachtaí dearfacha agus diúltacha na cabhrach a mheá (roinn 3.2.6)

3.1. An chéad choinníoll: Éascaíonn cúnamh T&F&N gníomhaíocht gheilleagrach a fhorbairt

3.1.1. An ghníomhaíocht eacnamaíoch a dtugtar tacaíocht di a shainaithint

40. Déanfaidh an Coimisiún measúnú, bunaithe ar an bhfaisnéis arna soláthar ag an mBallstát, ar an ngníomhaíocht eacnamaíoch lena dtacófar leis an mbeart ar tugadh fógra faoi.

3.1.2. Éifeacht dreasachta

3.1.2.1 Coinníollacha ginearálta

41. Is féidir cabhair T&F&N a fháil ag luí leis an margadh inmheánach má tá éifeacht dreasachta aige. Measann an Coimisiún nach n-éascaíonn cabhair gan éifeacht dreasachta forbairt gníomhaíochta eacnamaíche.

42. Tarlaíonn éifeacht dreasachta i gcás ina n-athraíonn an chabhair iompar gnóthais ar shlí a thugann faoi ghníomhaíochtaí breise, nach ndéanfadh sé nó sí nó a dhéanfadh sí ar bhealach srianta nó éagsúil gan an chabhair. Mar sin féin, níor cheart don chabhair costais gníomhaíochta a thabhódh gnóthas a fhóirdheonú agus níor cheart an gnáthriosca gnó a ghabhann le gníomhaíocht eacnamaíoch a chúiteamh leo ( 51 )

43. Measann an Coimisiún nach dreasacht don tairbhí é cabhair a thabhairt cibé áit a bhfuil tús curtha cheana féin leis an obair ar an ngníomhaíocht ábhartha T&F&N ( 52 ) roimh an iarratas ar chabhair a bheith déanta ag an tairbhí chuig na húdaráis náisiúnta ( 53 ) . Má chuirtear tús leis na hoibreacha sula gcuireann an tairbhí an t-iarratas ar chabhair faoi bhráid na n-údarás náisiúnta, ní bheidh an tionscadal incháilithe do chabhair.

44. Ní mór ainm agus méid an iarratasóra a bheith ar áireamh san iarratas ar chabhair, ar a laghad, tuairisc ar an tionscadal, lena n-áirítear suíomh agus dátaí tosaigh agus dátaí deiridh an tionscadail, an méid tacaíochta poiblí is gá chun é a chur i gcrích, agus liosta de na costais incháilithe.

45. Sa mhéid gur Státchabhair iad, féadfaidh an Coimisiún a mheas go bhfuil éifeacht dreasachta ag bearta fioscacha, trí chaiteachas níos airde T&F&N ag gnóthais a spreagadh, ar bhonn staidéar meastóireachta ( 54 ) arna soláthar ag Ballstáit.

3.1.2.2. Coinníollacha breise maidir le cabhair aonair

46. Maidir le cabhair aonair infhógartha, ní mór do Bhallstáit a léiriú don Choimisiún go bhfuil éifeacht dreasachta ag an gcabhair agus, dá bhrí sin, go gcaithfidh siad fianaise shoiléir a sholáthar go bhfuil tionchar dearfach ag an gcabhair ar chinneadh an ghnóthais tabhairt faoi ghníomhaíochtaí T&F&N nach ndéanfaí murach sin. D’fhonn a chur ar chumas an Choimisiúin measúnú cuimsitheach a dhéanamh ar an mbeart cabhrach i dtrácht, ní mór don Bhallstát lena mbaineann ní hamháin faisnéis a bhaineann leis an tionscadal a dtugtar cabhair dó a chur ar fáil ach freisin, a mhéid is féidir, tuairisc chuimsitheach ar an méid a tharlódh sé nó a bhféadfaí a bheith ag súil leis go réasúnta go dtarlódh sé gan chabhair, is é sin le rá an frithchás iarbhír. Is é a d’fhéadfadh a bheith sa chás frithfhíorasach nach bhfuil tionscadal malartach ann, agus fianaise ag tacú leis sin, nó tionscadal malartach atá sainithe go soiléir agus atá intuartha go leor agus arna mheas ag an tairbhí agus é á chinneadh go hinmheánach, agus féadfaidh sé baint a bheith aige le tionscadal malartach a dhéantar go hiomlán nó go páirteach lasmuigh den Aontas.

47. Ina anailís, cuirfidh an Coimisiún na gnéithe seo a leanas san áireamh: (a) sonraíocht faoin athrú atá beartaithe: Ní mór an t-athrú ar iompar a mheastar a bheidh mar thoradh ar státchabhair, is é sin le rá an bhfuil tionscadal nua á spreagadh, nó an bhfuil méid, scóip nó luas tionscadail feabhsaithe, a shonrú go maith; (b) Anailís fhrithfhíorasach: Ní mór an t-athrú iompraíochta a shainaithint trí chomparáid a dhéanamh idir an toradh a bhfuiltear ag súil leis agus leibhéal na gníomhaíochta atá beartaithe a bheadh i gceist le cabhair agus gan chúnamh. Léiríonn an difríocht idir an dá chás tionchar an bhirt chabhrach agus a éifeacht dreasachta; (c) Leibhéal na brabúsachta: I gcás nach mbeadh tionscadal nó infheistíocht brabúsach ann féin lena dhéanamh do ghnóthas, ach go gcruthódh sé sochair thábhachtacha don tsochaí, is dóchúla go mbeadh éifeacht dreasachta ag an gcabhair; (d) méid na hinfheistíochta agus fráma ama na sreafaí airgid: Maidir le hinfheistíocht ard nuathionscanta, leibhéal íseal sreafaí airgid cuí agus codán suntasach den sreabhadh airgid a thagann chun cinn sa todhchaí i bhfad nó ar bhealach an-neamhchinnte, measfar gur eilimintí dearfacha iad agus éifeacht na dreasachta á measúnú; (e) leibhéal an riosca atá i gceist: Cuirfear san áireamh go háirithe sa mheasúnú riosca do-athraitheacht na hinfheistíochta, an dóchúlacht go gclisfidh ar thráchtála, an riosca nach mbeidh an tionscadal chomh táirgiúil ná a rabhthas ag súil leis, an riosca go mbainfidh an tionscadal an bonn ó ghníomhaíochtaí eile de chuid thairbhí na cabhrach agus an riosca go mbainfidh costais an tionscadail an bonn d’inmharthanacht airgeadais an tionscadail.

48. Iarrtar go háirithe ar na Ballstáit brath ar dhoiciméid ar bord, ar mheasúnuithe riosca, ar thuarascálacha airgeadais, ar phleananna gnó inmheánacha, ar thuairimí saineolaithe agus ar staidéir eile a bhaineann leis an tionscadal atá á mheasúnú. Doiciméid ina bhfuil faisnéis faoi réamhaisnéisí éilimh, réamhaisnéisí costais, réamhaisnéisí airgeadais, doiciméid a chuirtear faoi bhráid coiste infheistíochta agus ina bhfuil tuairisc mhionsonraithe ar chásanna infheistíochta éagsúla, nó ar dhoiciméid a sholáthraítear d’institiúidí airgeadais, d’fhéadfadh siad cabhrú leis na Ballstáit an éifeacht dreasachta a léiriú.

49. Chun a áirithiú go mbunófar an éifeacht dreasachta ar bhonn oibiachtúil, féadfaidh an Coimisiún ina mheasúnú sonraí a bhaineann go sonrach le cuideachta a chur i gcomparáid le sonraí a bhaineann leis an tionscal ina bhfuil an tairbhí cabhrach gníomhach. Go háirithe, ba cheart do na Ballstáit, i gcás inar féidir, sonraí a bhaineann go sonrach leis an tionscal a chur ar fáil ina léireofar go bhfuil cás frithfhíorasach an tairbhí, an leibhéal brabúsachta atá de dhíth agus na sreafaí airgid a bhfuiltear ag súil leis réasúnach.

50. Sa chomhthéacs sin, is féidir leibhéal na brabúsachta a mheas trí thagairt a dhéanamh do mhodheolaíochtaí a úsáideann an gnóthas is tairbhí go follasach nó ar cleachtas caighdeánach iad sa tionscal áirithe lena mbaineann, agus d’fhéadfadh modhanna a bheith ar áireamh iontu chun meastóireacht a dhéanamh ar ghlanluach láithreach an tionscadail (NPV) ( 55 ) , an ráta toraidh inmheánach (IRR) ( 56 ) nó an meántoradh ar chaipiteal a úsáidtear (ROCE).

51. Ina theannta sin, i gcás tacaíocht infheistíochta do ghníomhaíochtaí trasteorann T&F, bonneagair thaighde, bonneagair tástála agus turgnamhaíochta chomh maith le braislí nuálaíochta, measfaidh an Coimisiún gur gné iad na hinfheistíochtaí a éascaíonn comhar trasteorann nó atá á maoiniú ag níos mó ná Ballstát amháin, a d’fhéadfadh éifeacht dreasachta na cabhrach a neartú. I gcásanna den sórt sin d’fhéadfadh toimhde láidir a bheith ann go spreagann an cúnamh gníomhaíochtaí T&F&N níos mó ó thaobh méide nó scóipe de, nó go n-éascaíonn sé a gcur i bhfeidhm níos tapúla, nó go mbíonn costais iomlána an tionscadail níos airde (féach pointe 142 below) mar gheall ar na gníomhaíochtaí méadaithe, i gcomparáid le tionscadal atá dírithe ar riachtanais náisiúnta amháin a shásamh.

52. Dá bhrí sin, ní mheasfar cabhair a bheith comhoiriúnach leis an margadh inmheánach i gcásanna ina ndealraíonn sé go bhféadfaí agus go saothrófaí na gníomhaíochtaí céanna fiú gan an chabhair.

3.1.3 Gan dlí ábhartha an Aontais a shárú

53. Má tá sárú ar dhlí ábhartha an Aontais i gceist le beart státchabhrach, lena n-áirítear a mhodh maoinithe nuair is dlúthchuid den bheart Státchabhrach é an modh maoiniúcháin nó nuair a ghabhann sárú ar dhlí ábhartha an Aontais leis an mbeart um státchabhair, ní féidir a dhearbhú go bhfuil an chabhair comhoiriúnach leis an margadh inmheánach ( 57 )

54. Agus measúnú á dhéanamh ar a chomhoiriúnaí atá aon chabhair aonair leis an margadh inmheánach, cuirfidh an Coimisiún san áireamh go háirithe aon imeachtaí maidir le sárú i dtaca le hAirteagal 101 nó Airteagal 102 den Chonradh a d‘fhéadfadh a bheith bainteach le tairbhí na cabhrach agus a d’fhéadfadh a bheith ábhartha dá mheasúnú faoi Airteagal 107(3) den Chonradh ( 58 )

3.2. An dara coinníoll: Ní dhéanann cabhair T&F&N difear míchuí do dhálaí trádála sa mhéid go bhfuil siad contrártha don leas coiteann

55. De bhun Airteagal 107(3)(c) den Chonradh, ní féidir a dhearbhú go bhfuil cabhair chun forbairt gníomhaíochtaí eacnamaíocha áirithe nó limistéar eacnamaíoch áirithe a éascú comhoiriúnach, ach sin amháin ’i gcás nach dtéann an chabhair sin chun dochair do dhálaí trádála go feadh méid atá contrártha leis an leas coiteann.’

56. Tá measúnuithe casta eacnamaíocha agus sóisialta i gceist leis an measúnú ar na héifeachtaí diúltacha ar an margadh inmheánach. Leis an Roinn seo leagtar amach modh fheidhmiú discréide an Choimisiúin maidir leis an measúnú a dhéanamh faoin dara coinníoll den mheasúnú comhoiriúnachta dá dtagraítear i pointe 39 (b).

57. De bharr a chineáil, cruthaíonn aon bheart cabhrach saobhadh ar an iomaíocht agus bíonn tionchar aige ar thrádáil idir na Ballstáit. Mar sin féin, chun a shuí cibé acu is amhlaidh nó nach amhlaidh atá iarmhairtí saobhacha na cabhrach teoranta don íosmhéid, fíoróidh an Coimisiún cibé acu is gá, is iomchuí, is comhréireach agus is trédhearcach í an chabhair.

58. Déanfaidh an Coimisiún measúnú ansin ar éifeacht shaobhadh an chúnaimh T&F&N atá i gceist maidir le dálaí iomaíochta agus trádála. Go sonrach, is féidir le cabhair i réimse T&F&N saobhadh margaidh táirgí agus éifeachtaí suímh ar leith a chruthú. Déanfaidh an Coimisiún cothromaíocht ansin idir éifeachtaí dearfacha na cabhrach agus na héifeachtaí diúltacha a bheidh aici ar an iomaíocht agus ar thrádáil. I gcás inar mó na héifeachtaí dearfacha ná na héifeachtaí diúltacha, dearbhóidh an Coimisiún go bhfuil an chabhair comhoiriúnach.

3.2.1. An gá atá le hidirghabháil Stáit

59. Ní mór beart státchabhrach a dhíriú ar chás inar féidir le cúnamh forbairt ábhartha nach féidir leis an margadh a chur i gcrích as a stuaim féin a bhaint amach, mar shampla trí theip mhargaidh a dhéanann difear don ghníomhaíocht T&F&N nó infheistíocht atá i gceist a leigheas.

3.2.1.1. Coinníollacha ginearálta

60. D’fhéadfadh go mbeadh gá le státchabhair chun T&F&N a mhéadú i gcás ina dteipeann ar an margadh, leis féin, toradh éifeachtach a bhaint amach. D’fhonn a mheas an bhfuil státchabhair éifeachtach chun an toradh atá beartaithe a bhaint amach, is gá an fhadhb ar gá aghaidh a thabhairt uirthi a shainaithint ar dtús. Ba cheart státchabhair a dhíriú ar chásanna inar féidir léi forbairt ábhartha nach féidir leis an margadh a chur i gcrích ina aonar a thabhairt i gcrích. Ba chóir do na Ballstáit a mhíniú conas is féidir leis an mbeart cúnaimh teipeanna aitheanta sa mhargadh a mhaolú go héifeachtach, bac a chur ar chur i bhfeidhm ghníomhaíocht T&F&N nó infheistíocht atá i gceist ag an margadh ina aonar.

61. Tarlaíonn T&F&N trí shraith gníomhaíochtaí, a bhíonn ag teacht chun cinn de ghnáth go dtí roinnt margaí táirgí agus a bhaineann leas as na cumais atá ar fáil chun táirgí, seirbhísí agus próisis nua nó fheabhsaithe a fhorbairt sna margaí táirgí sin nó cinn nua go hiomlán, rud a chothaíonn fás sa gheilleagar, a chuireann le comhtháthú críochach agus sóisialta nó a chuireann leas ginearálta an tomhaltóra chun cinn. Mar gheall ar na cumais T&F&N atá ar fáil, áfach, d’fhéadfadh teipeanna margaidh a bheith ina mbacainn ar an aschur is fearr is féidir a bhaint amach agus d’fhéadfadh toradh neamhéifeachtúil a bheith mar thoradh orthu ar na cúiseanna seo a leanas: (a) seachtrachtaí dearfacha nó iarmhairtí eolais: Is minic a ghineann T&F&N sochair don tsochaí i bhfoirm éifeachtaí iarmharta dearfacha, mar shampla iarmhairtí eolais nó deiseanna feabhsaithe do ghníomhaithe eacnamaíocha eile táirgí agus seirbhísí comhlántacha a fhorbairt. Mar sin féin, má fhágtar ar an margadh iad, d'fhéadfadh ráta neamhtharraingteach toraidh a bheith ag roinnt tionscadal ó thaobh cúrsaí príobháideacha de, cé go rachadh siad chun tairbhe don tsochaí, toisc nach féidir le gnóthais a lorgaíonn brabúis a ndóthain buntáistí a gcuid gníomhartha a chur i gcrích agus cinneadh á dhéanamh acu faoin méid T&F&N ba chóir dóibh a dhéanamh. Dá bhrí sin, féadfaidh státchabhair rannchuidiú le cur chun feidhme tionscadal a mbeidh tairbhe fhoriomlán shochaíoch nó eacnamaíoch mar thoradh orthu agus nach saothrófaí murach sin. Mar sin féin, ní bhaineann seachtrachtaí le gníomhaíochtaí T&F&N, ná ní chiallaíonn seachtrachtaí a bheith ann go huathoibríoch go bhfuil státchabhair comhoiriúnach leis an margadh inmheánach. Go ginearálta, tá tomhaltóirí toilteanach íoc ar mhaithe go díreach le táirgí agus seirbhísí nua agus is féidir le gnólachtaí na sochair óna n-infheistíocht a chur i bhfeidhm trí ionstraimí eile atá ann cheana, amhail cearta maoine intleachtúla. I gcásanna áirithe, áfach, tá na modhanna sin neamhfhoirfe agus fágann siad cliseadh iarmharach sa mhargadh a d’fhéadfaí a cheartú trí Státchabhair. Mar shampla, faoi mar a dhéantar go minic i gcás taighde bunúsach, d‘fhéadfadh sé a bheith deacair daoine eile a eisiamh ó rochtain a fháil ar thorthaí roinnt gníomhaíochtaí, a d’fhéadfadh a bheith chun leas an phobail dá bhrí sin. Ar an taobh eile, is minic gur féidir eolas níos sonraí a bhaineann le táirgeadh a chosaint go maith, mar shampla trí phaitinní, rud a fhágann gur féidir leis an aireagóir toradh níos airde a bhaint amach ar an aireagán; (b) faisnéis neamhfhoirfe agus neamhshiméadrach: Tá leibhéal ard éiginnteachta i gceist le gníomhaíochtaí T&F&N. I gcúinsí áirithe, mar gheall ar fhaisnéis neamhfhoirfe agus neamhshiméadrach, d‘fhéadfadh drogall a bheith ar infheisteoirí príobháideacha tionscadail luachmhara a mhaoiniú agus d’fhéadfadh pearsanra ardcháilithe a bheith ar an eolas faoi dheiseanna earcaíochta i ngnóthais nuálacha. Mar thoradh air sin, d’fhéadfadh sé nach mbeadh leithdháileadh acmhainní daonna agus airgeadais leordhóthanach agus d’fhéadfadh sé nach mbeadh tionscadail a d’fhéadfadh a bheith luachmhar don tsochaí nó don gheilleagar curtha i gcrích. I gcásanna áirithe, d’fhéadfadh faisnéis neamhfhoirfe agus neamhshiméadrach cur isteach ar rochtain ar mhaoiniú. Mar sin féin, ní hionann faisnéis neamhfhoirfe agus riosca a bheith ann agus an gá atá le státchabhair a dhlisteanú go huathoibríoch. Is comhartha maith ar éifeachtúlacht an mhargaidh é tionscadail a bhfuil torthaí príobháideacha níos ísle acu ar infheistíochtaí nach bhfuil á maoiniú. Thairis sin, is cuid de gach gníomhaíocht ghnó an riosca agus ní cliseadh margaidh ann féin é. Mar sin féin, i gcomhthéacs faisnéise neamhshiméadracha, d’fhéadfadh an baol go gcuirfí leis na fadhbanna maoiniúcháin; (c) teipeanna comhordaithe agus gréasáin: D’fhéadfadh sé go ndéanfaí dochar do chumas na ngnóthas comhordú a dhéanamh lena chéile nó idirghníomhú le chéile chun T&F&N a sheachadadh ar chúiseanna éagsúla, lena n-áirítear deacrachtaí maidir le comhordú a dhéanamh i measc líon mór comhpháirtithe comhoibrithe i gcás ina bhfuil leasanna éagsúla ag cuid acu, fadhbanna maidir le conarthaí a dhearadh, agus deacrachtaí maidir le comhoibriú a chomhordú mar gheall ar fhaisnéis íogair atá á roinnt, mar shampla.

3.2.1.2. Coinníollacha breise maidir le cabhair aonair

62. Cé go bhféadfadh teipeanna margaidh áirithe bac a chur ar T&F&N go ginearálta, ní bhíonn tionchar ag an oiread céanna ar gach gnóthas agus earnáil sa gheilleagar. Dá bhrí sin, le haghaidh cabhair infhógartha aonair, ba chóir do na Ballstáit faisnéis leordhóthanach a chur ar fáil maidir le cé acu a thugann nó nach dtugann an chabhair aghaidh ar theip ghinearálta sa mhargadh maidir le T&F&N, nó mainneachtain mhargaidh ar leith a dhéanann difear d’earnáil nó do líne ghnó ar leith.

63. Cuirfidh an Coimisiún na gnéithe seo a leanas san áireamh: (a) iarmhairtí eolais: An leibhéal scaipthe eolais atá beartaithe; Sainiúlacht an eolais a cruthaíodh; Fáil ar chosaint CMI; An méid comhlántachta le táirgí agus seirbhísí eile; (b) faisnéis neamhfhoirfe agus neamhshiméadrach: Leibhéal riosca agus castacht ghníomhaíochtaí T&F&N; An gá le maoiniú seachtrach; Saintréithe thairbhí na cabhrach maidir le rochtain ar mhaoiniú seachtrach; (c) teipeanna comhordúcháin: Líon na ngnóthas atá ag comhoibriú; Déine an chomhoibrithe; Leasanna éagsúla i measc comhpháirtithe atá ag comhoibriú; Fadhbanna maidir le conarthaí a dhearadh; Fadhbanna chun comhoibriú a chomhordú.

64. Ina anailís ar theip mhargaidh líomhnaithe a chuireann bac ar ghníomhaíochtaí T&F&N a bheidh le spreagadh ag an mbeart cabhrach, cuirfidh an Coimisiún san áireamh go háirithe aon chomparáidí earnála agus staidéir eile atá ar fáil, agus ba cheart don Bhallstát lena mbaineann iad a sholáthar.

65. I gcás ina dtugann na Ballstáit fógra faoi infheistíocht nó faoi chabhair oibriúcháin do bhraislí, ní mór dóibh faisnéis a chur ar fáil faoin speisialtóireacht atá beartaithe nó a bhfuiltear ag súil leis sa bhraisle nuálaíochta, faoin acmhainneacht réigiúnach atá ann cheana agus faoi chnuasaigh a bheith san Aontas a bhfuil críocha comhchosúla acu. I gcás inarb ábhartha, ba cheart do na Ballstáit a mhíniú freisin conas is féidir leis an gcnuasach tionchar dearfach a imirt ar dhul chun cinn teicneolaíoch agus ar chlaochlú digiteach gheilleagar an Aontais. Áit ar Mol Nuálaíochta Digití é an cnuasach nuálaíochta dá dtugtar tacaíocht, d’fhéadfadh an Coimisiún glacadh leis go mbeidh éifeacht dhearfach den chineál sin ann. San anailís a dhéanfaidh an Coimisiún, déanfaidh sé anailísiú ar an gceist an ndíreofaí na cásanna comhair a spreagfaí nó a dhreasófaí le gníomhaíochtaí na braisle nuálaíochta, an ndíreofaí iad ar ghiorrú a dhéanamh ar an am is gá idir cruthú an eolais nua agus trasuí an eolais sin isteach i bhfeidhmeanna nuálacha. Ar na nithe sin is féidir go mbeidh táirgí, seirbhísí agus próisis agus réitigh nua, atá bunaithe freisin ar theicneolaíochtaí digiteacha, lena gcabhraítear le geilleagar an Aontais a athrú ó bhonn i gcomhréir leis an gComhaontú Glas agus leis an Teachtaireacht maidir le hEoraip Dhigiteach.

66. I gcás ina dtabharfaidh na Ballstáit fógra faoi chabhair infheistíochta le haghaidh bonneagar tástála agus turgnamhaíochta, ní mór dóibh faisnéis mhionsonraithe bheacht a sholáthar faoin speisialtóireacht atá beartaithe nó a bhfuiltear ag súil léi, a nádúr úrscothach agus an ról a d’fhéadfadh a bheith ag an mbonneagar tástála agus turgnamhaíochta chun aistriú digiteach agus glas gheilleagar an Aontais a éascú ar an leibhéal réigiúnach, náisiúnta nó Aontais. Ní mór do na Ballstáit faisnéis a sholáthar freisin i dtaobh an bhfuil bonneagair tástála agus turgnamhaíochta den chineál céanna ann san Aontas, bíodh siad maoinithe go poiblí nó ná bíodh. Ina theannta sin, ba cheart do na Ballstáit faisnéis a sholáthar maidir le próifíl na n-úsáideoirí, amhail méid, earnáil agus faisnéis ábhartha eile. Measfaidh an Coimisiún ina mheasúnú an méid a leithdháilfí acmhainn an bhonneagair ar sheirbhísí a chuirtear ar fáil do FBManna agus, dá bhrí sin, deiseanna a chur ar fáil do FBManna feabhas a chur ar éifeachtúlacht a bpróiseas táirgthe féin agus ar a gcumas táirgí agus samhlacha gnó a nuáil, go háirithe le rochtain ar theicneolaíochtaí digiteacha.

67. Maidir le Státchabhair a dhámhtar do thionscadail nó do ghníomhaíochtaí arna maoiniú freisin ag an Aontas, go díreach nó go hindíreach (is é sin le rá ag an gCoimisiún, ag a ghníomhaireachtaí feidhmiúcháin, ag comhghnóthais arna mbunú ar bhonn Airteagal 185 agus Airteagal 187 den Chonradh, nó ag aon chomhlacht cur chun feidhme eile i gcás nach bhfuil maoiniú an Aontais faoi rialú na mBallstát go díreach nó go hindíreach), measfaidh an Coimisiún go bhfuil gá le hidirghabháil Stáit.

68. Ar an taobh eile, i gcás ina ndeonaítear státchabhair do thionscadail nó do ghníomhaíochtaí atá, maidir lena n-ábhar teicneolaíoch, leibhéal an riosca agus an mhéide, cosúil leo siúd a seachadadh cheana laistigh den Aontas ar dhálaí an mhargaidh, glacfaidh an Coimisiún leis i bprionsabal nach bhfuil aon chliseadh margaidh ann agus go n-éileoidh sé fianaise bhreise ar an ngá atá le hidirghabháil Stáit agus údar maith ina leith. Go háirithe, i gcás infrastruchtúir agus i gcnuasaigh nuálaíochta tástála agus turgnamhaíochta, ní mór do na Ballstáit a léiriú nach mbeidh mar thoradh ar an tacaíocht phoiblí dúbailt i seirbhísí atá á dtairiscint cheana féin ag struchtúir atá ann cheana agus a fheidhmíonn laistigh den Aontas, rud a d’fhéadfadh cumas réchasta a bheith mar thoradh air agus inmharthanacht eacnamaíoch na hinfheistíochta tacaithe a chur in amhras.

3.2.2 Oiriúnacht an bhirt cabhrach

69. Ní mór don bheart cabhrach atá beartaithe a bheith ina ionstraim beartais iomchuí chun cuspóir beartaithe na cabhrach a bhaint amach, is é sin le rá nár cheart go mbeadh cumas níos fearr ann do bheartas agus d’ionstraim cabhrach a mbeidh sé d’acmhainn aici na torthaí céanna a bhaint amach agus nach mbeidh an saobhadh céanna ann.

3.2.2.1. Oiriúnacht i measc ionstraimí beartais malartacha

70. Ní hé Státchabhair an t-aon ionstraim beartais atá ar fáil do Bhallstáit chun gníomhaíochtaí T&F&N a chur chun cinn. Tá sé tábhachtach a chur san áireamh go bhféadfadh ionstraimí eile a bheith ann ar bhealach níos fearr, amhail bearta atá dírithe ar an éileamh, a bhaineann le rialáil, soláthar poiblí nó caighdeánú, chomh maith le méadú ar mhaoiniú don taighde poiblí agus don oideachas poiblí agus do bhearta fioscacha ginearálta. Tá oiriúnacht ionstraime beartais i gcás ar leith nasctha de ghnáth le cineál na faidhbe a bhfuiltear ag dul i ngleic léi. Mar shampla, d’fhéadfadh laghdú na mbacainní margaidh a bheith níos oiriúnaí ná Státchabhair chun déileáil le deacracht iontrálaí nua torthaí cuí T&F&N a fháil. D’fhéadfadh infheistíocht mhéadaithe san oideachas a bheith níos oiriúnaí chun déileáil le heaspa pearsanra cáilithe ná cúnamh Stáit a bhronnadh.

71. Is féidir cabhair do T&F&N a údarú mar eisceacht ón toirmeasc ginearálta ar státchabhair, sa chás gur gá é a chumasú chun an T&F&N atá i gceist a chumasú. Gné thábhachtach ina leith sin is ea an féidir, agus a mhéid is féidir, a mheas gur ionstraim chuí é cúnamh do T&F&N chun gníomhaíochtaí T&F&N a mhéadú, ós rud é go bhféadfadh ionstraimí eile nach bhfuil saofa na torthaí céanna a bhaint amach.

72. Ina anailís chomhoiriúnachta, cuireann an Coimisiún san áireamh go háirithe an measúnú tionchair ar an mbeart atá beartaithe arna dhéanamh ag an mBallstát lena mbaineann. Meastar gur ionstraim iomchuí iad bearta a bhfuil roghanna beartais eile breithnithe ag na Ballstáit ina leith agus a bhfuil na buntáistí a bhaineann le hionstraim roghnaíoch amhail Státchabhair bunaithe ina leith agus iad a chur faoi bhráid an Choimisiúin.

73. Maidir le státchabhair arna dámhachtain do thionscadail nó do ghníomhaíochtaí arna maoiniú freisin ag an Aontas, go díreach nó go hindíreach, is é sin le rá ag an gCoimisiún, trína ghníomhaireachtaí feidhmiúcháin, ag comhghnóthais arna mbunú ar bhonn Airteagal 185 agus Airteagal 187 den Chonradh, nó ag aon chomhlachtaí cur chun feidhme eile i gcás nach bhfuil maoiniú an Aontais faoi rialú na mBallstát go díreach nó go hindíreach, measfaidh an Coimisiún gur bunaíodh oiriúnacht an bhirt chabhrach. Ba cheart do na Ballstáit a léiriú go gcruthódh an státchabhair don tionscadal nó don ghníomhaíocht a measúnaíodh sineirgí le haon chistiú nó cómhaoiniú ó chláir an Aontais.

3.2.2.2. Oiriúnacht ionstraimí cabhrach éagsúla

74. Is féidir cabhair Stáit do T&F&N a bhronnadh i bhfoirmeacha éagsúla. Ba cheart do na Ballstáit a áirithiú, dá bhrí sin, go mbronnfar an chabhair san fhoirm is lú saobhadh ar an iomaíocht agus ar an trádáil. I ndáil leis sin, i gcás ina ndeonaítear an chabhair i bhfoirmeacha lena dtugtar buntáiste díreach airgid, amhail deontais dhíreacha, díolúintí nó laghduithe ar chánacha nó muirir éigeantacha eile, nó soláthar talún, táirgí nó seirbhísí ar phraghsanna fabhracha, ní mór don Bhallstát lena mbaineann anailís ar roghanna eile a chur san áireamh agus míniú a thabhairt i dtaobh cén fáth nó conas a d’fhéadfadh sé gur lú an saobhadh ar chineálacha cabhrach amhail airleacain inaisíoctha nó cineálacha cabhrach atá bunaithe ar ionstraimí fiachais nó cothromais, amhail ráthaíochtaí Stáit, ceannach téarmaí iasachta nó soláthar malartach caipitil, nó an chaoi ar lú an saobhadh ar chaipiteal nó ar sholáthar malartach caipitil.

75. Ba cheart an ionstraim chabhrach a roghnú ar bhonn chliseadh an mhargaidh a bhfuil sé mar aidhm léi aghaidh a thabhairt uirthi. Mar shampla, i gcás inar fadhb é an cliseadh margaidh bunúsach maidir le rochtain a fháil ar mhaoiniú fiachais seachtrach i ngeall ar fhaisnéis neamhshiméadrach, ba cheart do na Ballstáit, de ghnáth, dul i muinín cabhrach i bhfoirm tacaíochta leachtachta, amhail iasacht nó ráthaíocht, seachas deontas. I gcás inar gá freisin méid áirithe comhroinnte riosca a sholáthar don ghnólacht, ba cheart airleacan inaisíoctha a bheith ina rogha ionstraime um chabhair de ghnáth. Go háirithe, i gcás ina ndámhtar cabhair i bhfoirm eile seachas tacaíocht leachtachta nó airleacan inaisíoctha le haghaidh gníomhaíochtaí atá gar don mhargadh, ní mór do na Ballstáit údar cuí a thabhairt le hoiriúnacht na hionstraime atá roghnaithe chun dul i ngleic leis an gcliseadh sonrach sa mhargadh i dtrácht. Maidir le scéimeanna cabhrach lena gcuirtear cuspóirí agus tosaíochtaí na gClár Oibríochtúil chun feidhme, glactar leis i bprionsabal gur ionstraim iomchuí an ionstraim maoinithe a roghnaítear sna cláir sin.

3.2.3 Comhréireacht na cabhrach

3.2.3.1. Coinníollacha ginearálta

76. Chun go measfar aon chabhair T&F&N a bheith comhréireach, ní mór a méid a bheith teoranta don íosmhéid is gá chun an ghníomhaíocht chabhrach a dhéanamh.

3.2.3.1.1. Uasdéine na cabhrach

77. D’fhonn a áirithiú go bhfuil leibhéal na cabhrach comhréireach le teipeanna margaidh a cheaptar chun aghaidh a thabhairt ar an mbac ar chur chun feidhme na ngníomhaíochtaí T&F&N a spreagfaidh an beart cabhrach atá i gceist, ní mór an chabhair a chinneadh i ndáil le sraith réamhshainithe de chostais incháilithe agus í teoranta do chion áirithe de na costais incháilithe sin (’déine cabhrach’). Ní mór déine na cabhrach a bhunú do gach tairbhí cabhrach, lena n-áirítear i dtionscadal comhair.

78. Chun intuarthacht agus cothrom iomaíochta a chinntiú, cuireann an Coimisiún déine uasta cabhrach i bhfeidhm do chabhair T&F&N, a bhunaítear ar bhonn trí chritéar: (i) a ghaire atá an chabhair don mhargadh, in ionad na n-éifeachtaí diúltacha a mheastar a bheidh aici agus an gá atá léi, agus aird á tabhairt ar na hioncaim níos airde a d’fhéadfaí a bheith ag súil leis ó na gníomhaíochtaí cuidithe; (ii) méid an tairbhí mar ionadú ar na géardheacrachtaí a bhíonn ag gnóthais bheaga i gcoitinne maidir le tionscadal baolach a mhaoiniú; Agus (iii) géire aon chliseadh margaidh, amhail na seachtrachtaí a mbeifí ag súil leo ó thaobh eolas a scaipeadh. Dá bhrí sin, ba cheart go mbeadh déine na cabhrach níos ísle de ghnáth i gcás gníomhaíochtaí atá nasctha le forbairt agus nuálaíocht ná i gcás gníomhaíochtaí taighde. Tá feidhm ag na nithe seo ar an gcaoi chéanna leis an déine cabhrach i gcomhair bonneagar tástála agus turgnamhaíochta, a sholáthródh, de réir sainmhínithe, seirbhísí d’úsáideoirí le haghaidh gníomhaíochtaí T&F níos gaire don mhargadh.

79. Tá na costais incháilithe do gach beart cabhrach atá clúdaithe faoin gcreat seo leagtha amach in Iarscríbhinn I. Nuair a chuimsíonn tionscadal T&F tascanna éagsúla, ní mór gach cúram incháilithe a bheith faoi na catagóirí taighde bunúsach, taighde tionsclaíoch nó forbartha turgnamhaí ( 59 ) . Agus gníomhaíochtaí éagsúla á n-aicmiú ag an gCoimisiún de réir na catagóire ábhartha ( 60 ) , déanfaidh sé tagairt dá chleachtas féin agus do na samplaí agus na mínithe sonracha a thugtar i Lámhleabhar Frascati an ECFE ( 61 )

80. Tacófar leis na costais incháilithe T&F&N leis an bhfianaise dhoiciméadach is déanaí atá ar fáil a bheidh soiléir agus sonrach. Mar mhalairt air sin, is féidir forchostais bhreise agus speansais oibriúcháin eile, lena n-áirítear costais ábhar, soláthairtí agus táirgí dá samhail, arna dtabhú go díreach mar thoradh ar an tionscadal, a ríomh ar bhonn cur chuige simplithe costais i bhfoirm ráta chomhréidh suas le 20 %, arna chur i bhfeidhm ar chostais iomlána dhíreacha incháilithe tionscadail T&F atá sainithe in Iarscríbhinn I, pointe (a) go (d) agus pointe (g) i gcás tionscadal atá ábhartha nó bainteach le sláinte. Sa chás sin, déanfar na costais tionscadail T&D a úsáidtear chun costais indíreacha a ríomh a bhunú ar bhonn gnáthchleachtas cuntasaíochta agus ní bheidh iontu ach costais tionscadail incháilithe T&D atá liostaithe in Iarscríbhinn I, pointí (a) go (d) agus pointe (g) do thionscadail sláinte ábhartha/gaolmhara T &D. I gcás tionscadail atá comhchistithe faoin gclár Fís Eorpach, féadfaidh Ballstáit úsáid a bhaint as modheolaíocht chostais Fhís na hEorpa chun costais tionscadail T&F indíreacha a ríomh.

81. Tá na déine uasta cabhrach a bhaineann go ginearálta le gach beart incháilithe T&F&N leagtha amach in Iarscríbhinn II ( 62 ) . Mura sonraítear a mhalairt sa Chreat, beidh gach déine cabhrach is infheidhme maidir le bearta T&F&N faoi Rialachán Ginearálta na Blocdhíolúine mar threoir do mheasúnú an Choimisiúin ar chatagóirí na mbeart infhógartha.

82. I gcás Státchabhrach do thionscadal atá á chur i gcrích i gcomhar idir eagraíochtaí taighde agus gnóthais, níor cheart tacaíocht phoiblí dhíreach a chomhcheangal agus, más cabhair atá ann, ranníocaíochtaí ó eagraíochtaí taighde leis an tionscadal céanna a bheith níos mó ná na déine cabhrach is infheidhme i gcás gach gnóthais is tairbhí.

3.2.3.1.2. Airleacain inaisíoctha

83. Má dhámhann Ballstát airleacan inaisíoctha a cháilíonn mar státchabhair de réir bhrí Airteagal 107(1) den Chonradh, beidh feidhm ag na rialacha atá leagtha síos sa roinn seo.

84. I gcás inar féidir le Ballstát a léiriú, ar bhonn modheolaíochta bailí bunaithe ar shonraí infhíoraithe leordhóthanacha, gur féidir olldeontas coibhéiseach le hairleacan inaisíoctha a ríomh, féadfaidh sé fógra a thabhairt don Choimisiún faoi scéim cabhrach agus faoin modheolaíocht ghaolmhar. Má ghlacann an Coimisiún leis an modheolaíocht agus má mheasann sé go bhfuil an scéim comhoiriúnach, féadfar an chabhair a dhámhachtain ar bhonn olldeontas coibhéiseach an airleacain inaisíoctha, suas go dtí na déine cabhrach atá leagtha síos in Iarscríbhinn II.

85. I ngach cás eile, sloinntear an t-airleacan inaisíoctha mar chéatadán de na costais incháilithe agus féadfaidh sé na déine uasta cabhrach is infheidhme a shárú 10 bpointe céatadáin, ar choinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha seo a leanas: (a) i gcás ina n-éireoidh leis an mbeart, ní mór a fhoráil leis an mbeart go n-aisíocfar an t-airleacan le ráta úis nach lú ná an ráta lascaine de thoradh chur i bhfeidhm na Teachtaireachta ón gCoimisiún maidir leis an athbhreithniú ar an modh chun na rátaí tagartha agus lascaine a shocrú (63); (b) i gcás ratha ar mó é ná an toradh a shainítear mar thoradh a shainítear mar thoradh a sainíodh go rathúil, ba cheart don Bhallstát lena mbaineann íocaíochtaí a iarraidh thar aisíoc an airleacain, lena n-áirítear ús de réir an ráta lascaine is infheidhme; (c) má theipeann ar an tionscadal, ní gá an réamhíocaíocht a aisíoc ina iomláine. I gcás rath páirteach, ba cheart go mbeadh an aisíocaíocht i gcomhréir leis an méid ratha a baineadh amach.

86. Ionas gur féidir leis an gCoimisiún measúnú a dhéanamh ar an mbeart, ní mór forálacha mionsonraithe a chur san áireamh maidir le haisíocaíocht i gcás ratha, lena sainítear go soiléir cad a mheasfar a bheith ina thoradh rathúil, ar bhonn hipitéise réasúnta agus stuama.

3.2.3.1.3. Bearta fioscacha

87. Sa mhéid gurb ionann é agus státchabhair, is féidir déine cúnaimh birt fhioscaigh a ríomh ar bhonn tionscadal aonair nó, ar leibhéal gnóthais, mar an cóimheas idir an faoiseamh cánach foriomlán agus suim na gcostas incháilithe uile T&F&N arna dtabhú i dtréimhse nach mó ná trí bliana fioscacha as a chéile. Sa chás deireanach sin, féadfaidh feidhm a bheith ag an mbeart fioscach gan idirdhealú maidir le gach gníomhaíocht incháilithe, ach ní fhéadfaidh sé an déine cabhrach is infheidhme d’fhorbairt thurgnamhach ( 64 ) a shárú.

3.2.3.1.4. Carnadh na cabhrach

88. Féadfar cabhair a dhámhachtain i gcomhthráth faoi roinnt scéimeanna cabhrach nó féadfar í a charnadh le cabhair ad hoc , ar choinníoll nach dtéann méid iomlán na Státchabhrach do ghníomhaíocht nó do thionscadal thar na huasteorainneacha cabhrach atá leagtha síos sa chreat sin. Mar atá sonraithe i bpointe 10, cistiú ón Aontas atá á bhainistiú go lárnach ag institiúidí, gníomhaireachtaí, gnóthais chomhpháirteacha nó comhlachtaí eile de chuid an Aontais, nach bhfuil faoi rialú díreach nó indíreach na mBallstát, ní Státchabhair é agus níor cheart é a chur san áireamh. I gcás ina ndéantar an cistiú sin ón Aontas a chomhcheangal le Státchabhair, ní fhéadfaidh méid iomlán an chistithe phoiblí arna dhámhachtain le hais na gcostas incháilithe céanna, áfach, an ráta cistiúcháin is fabhraí a leagtar síos i rialacha infheidhme dhlí an Aontais a shárú.

89. D’fhéadfadh bonneagair tástála agus turgnamhaíochta arna gcómhaoiniú ag cistiú ón Aontas, ag gníomhaireachtaí, ag comhghnóthais nó ag comhlachtaí eile de chuid an Aontais tairbhe a bhaint as tacaíocht phoiblí suas le 100 % de chostais infheistíochta incháilithe, ar choinníoll go léirítear méid riachtanach an mhaoinithe phoiblí iomláin (i.e. Státchabhair agus foinsí eile maoinithe phoiblí) don tionscadal ar bhonn measúnú inchreidte ar an mbearna maoinithe chun a áirithiú nach mbeidh róchúiteamh mar thoradh ar mhéid iomlán an mhaoinithe phoiblí ( 65 )

90. I gcás ina mbeidh an caiteachas atá cáilithe le haghaidh cúnaimh T&F&N cáilithe freisin go hiomlán nó go páirteach le haghaidh cúnaimh chun críocha eile, beidh an chuid fhorluiteach faoi réir na huasteorann is fabhraí faoi aon cheann de na rialacha iomchuí.

91. Ní féidir cabhair do T&F&N a charnadh le tacaíocht de minimis i leith na gcostas cáilithe céanna dá mbeadh déine cabhrach níos mó ná na cinn atá leagtha síos sa chreat seo mar thoradh air sin.

3.2.3.2. Coinníollacha breise maidir le cabhair aonair

92. Maidir le cabhair aonair infhógartha, ní leor, chun comhréireacht a áirithiú, ach sraith déine cabhrach réamhshainithe a chomhlíonadh.

93. Mar riail ghinearálta, agus d’fhonn a shuí an bhfuil an chabhair comhréireach, fíoróidh an Coimisiún nach sáraíonn an méid sin an t-íosmhéid is gá chun go mbeidh an tionscadal cuidithe brabúsach go leor, mar shampla trína bheith in ann IRR a chomhfhreagraíonn don earnáil nó do thagarmharc sonrach gnólachta nó do ráta constaicí a bhaint amach. Gnáthrátaí toraidh a éilíonn an tairbhí i dtionscadail eile T&F&N, is féidir a chostas caipitil ina iomláine nó tuairisceáin atá breathnaithe go coitianta sa tionscal i gceist a úsáid chun na críche sin freisin. Ní mór na costais agus na tairbhí ábhartha uile a mheas thar shaolré an tionscadail, lena n-áirítear na costais agus an t-ioncam a eascraíonn as torthaí ghníomhaíochtaí T&F&N.

94. I gcás ina dtaispeánfar, mar shampla trí bhíthin doiciméid inmheánacha na cuideachta, go bhfuil rogha shoiléir ag tairbhí na cabhrach idir tionscadal cuidithe nó tionscadal malartach gan chabhair a dhéanamh, ní mheasfar an chabhair a bheith teoranta don íosmhéid riachtanach ach amháin mura sáróidh an tsuim sin na glanchostais bhreise a bhaineann leis na gníomhaíochtaí lena mbaineann a chur chun feidhme, i gcomparáid leis an tionscadal frithfhíorasach a chuirfí i gcrích in éagmais cabhrach. D‘fhonn na glanchostais bhreise a shocrú, déanfaidh an Coimisiún na glanluachanna reatha a bhfuiltear ag súil leo den infheistíocht sa tionscadal a dtugtar cúnamh dóibh a chur i gcomparáid lena chéile mar aon leis an tionscadal frithfhíorasach, agus aird á tabhairt ar dhóchúlacht na gcásanna éagsúla gnó a d’fhéadfadh a bheith ann ( 66 )

95. I gcás ina dtabharfar cabhair do thionscadail T&F nó chun bonneagair thaighde a thógáil nó a uasghrádú nó chun bonneagair thaighde a thógáil nó a uasghrádú agus gur féidir leis an gCoimisiún a shuíomh, ar bhonn na modheolaíochta atá leagtha síos i bpointe 93 nó i bpointe 94, go bhfuil an chabhair teoranta go docht don íosmhéid riachtanach, go bhféadfar déine cabhrach uasta is airde ná iad sin atá leagtha síos in Iarscríbhinn II a cheadú, go dtí na leibhéil atá leagtha amach sa tábla seo a leanas: Fiontar beag Fiontar meánmhéide Fiontar mór Cabhair do thionscadail taighde agus forbartha Taighde bunúsach 100 % 100 % 100 % Taighde feidhmeach 80 % 70 % 60 % — faoi réir comhar éifeachtach idir gnóthais (le haghaidh fiontair mhóra trasteorann nó le FBM amháin ar a laghad) nó idir gnóthas agus eagraíocht taighde; nó — Faoi réir scaipeadh forleathan torthaí 90 % 80 % 70 % — ar choinníoll go gcuirfear tionscadail T&F i gcríocha limistéir fóirithinte a chomhlíonann coinníollacha Airteagal 107(3)(a) den Chonradh, nó — ar choinníoll go gcuirfear an tionscadal T&F i gcríocha limistéir fóirithinte a chomhlíonann coinníollacha Airteagal 107(3)(c) den Chonradh 90 % nó 85 % 80 % nó 75 % 70 % nó 65 % Cabhair do thógáil agus uasghrádú bonneagar taighde 60 % — Faoi réir ar a laghad dhá Bhallstát a sholáthraíonn maoiniú poiblí, nó — Le haghaidh bonneagair thaighde a mheastar agus a roghnaítear ar leibhéal an Aontais 70 % Cabhair chun bonneagair tástála agus turgnamhaíochta a thógáil agus a uasghrádú 55 % 45 % 35 % — ar choinníoll go soláthróidh dhá Bhallstát ar a laghad an cistiú poiblí, nó — i gcás TEIanna a measadh agus a roghnaíodh ar leibhéal an Aontais Eorpaigh (lena gcumhdaítear comhchistiú nó cás den chineál Séala Bairr Feabhais), agus/nó 65 % 55 % 45 % — ar choinneáil gur do FBManna den chuid is mó a chuirfear seirbhísí ar fáil leis an bonneagar tástála agus turgnamhaíochta (agus 80 % dá chumas a leithdháileadh chun na críche sin ar a laghad) 70 % (65 +5 ) nó 60 % (55 +5 ) 60 % (55 +5 ) nó 50 % (45 +5 ) 50 % (45 +5 ) nó 40 % (35 +5 )

96. Chun a léiriú go bhfuil an chabhair teoranta don íosmhéid is gá, ní mór do na Ballstáit a mhíniú conas a socraíodh an méid cabhrach. Is féidir doiciméadacht agus ríomhanna a úsáidtear chun anailís a dhéanamh ar an éifeacht dreasachta a úsáid freisin chun a mheas an bhfuil an chabhair comhréireach. Sa mhéid go mbaineann an gá aitheanta le cabhair den chuid is mó le deacrachtaí maidir le maoiniú fiachais a mhealladh ón margadh, seachas le heaspa brabúsachta, d’fhéadfadh sé gurb é a bheadh i gceist leis an gcúnamh a choinneáil chomh híseal agus is féidir é a sholáthar i bhfoirm iasachta, ráthaíochta nó airleacain inaisíoctha seachas i bhfoirm neamh-iníoctha, amhail deontas.

97. I gcás ina bhfuil níos mó ná iarrthóir amháin a d’fhéadfadh a bheith ann chun an ghníomhaíocht a dtugtar cabhair dóibh a dhéanamh, is mó seans go gcomhlíonfar ceanglas na comhréireachta má bhronntar an chabhair ar bhonn critéar trédhearcach, oibiachtúil agus neamh-idirdhealaitheach.

98. D’fhonn aghaidh a thabhairt ar shaobhadh díreach nó indíreach iarbhír nó féideartha, féadfar déine níos airde ná mar a cheadaítear faoin gcreat sin a údarú más rud é go bhfuair iomaitheoirí atá lonnaithe lasmuigh den Aontas, go díreach nó go hindíreach, le trí bliana anuas nó má tá siad chun cabhair de dhéine choibhéiseach a fháil do thionscadail chomhchosúla. I gcás inar dócha go dtarlóidh saobhadh ar thrádáil idirnáisiúnta tar éis níos mó ná trí bliana, áfach, i bhfianaise chineál sonrach na hearnála atá i gceist, féadfar síneadh a chur leis an tréimhse thagartha dá réir. I gcás inar féidir, ní mór don Bhallstát lena mbaineann faisnéis leordhóthanach a sholáthar don Choimisiún chun go mbeidh sé in ann an cás a mheasúnú, go háirithe an gá atá ann an buntáiste iomaíoch atá ag iomaitheoir tríú tír a chur san áireamh. I gcás nach bhfuil fianaise ag an gCoimisiún maidir leis an gcabhair a dámhadh nó atá beartaithe, féadfaidh sé a chinneadh a bhunú ar fhianaise imthoisceach freisin.

99. Agus fianaise á bailiú, féadfaidh an Coimisiún a chumhachtaí imscrúdaitheacha a úsáid ( 67 )

3.2.4 Trédhearcacht

100. Ní mór do na Ballstáit an fhaisnéis seo a leanas a fhoilsiú i modúl an Choimisiúin maidir le trédhearcacht dámhachtana ( 68 ) nó ar shuíomh gréasáin Státchabhrach cuimsitheach, ar leibhéal náisiúnta nó réigiúnach: (a) téacs iomlán an chinnidh aonair maidir le cabhair a dheonú nó na scéime cabhrach formheasta agus a bhforálacha cur chun feidhme, nó nasc chuig an gcinneadh sin; (b) an fhaisnéis seo a leanas faoi gach dámhachtain cabhrach aonair arna deonú ad hoc nó faoi scéim cabhrach arna formheas ar bhonn an chreata seo agus ar mó ná €100 000 í: — Céannacht thairbhí aonair na cabhrach (69) — Ainm — Aitheantóir an tairbhí — An cineál gnóthais tairbhí cabhrach tráth an iarratais: — FBM — Gnóthais mhóra — An réigiún ina bhfuil an tairbhí lonnaithe, ar leibhéal II NUTS nó faoina bhun — An phríomhearnáil eacnamaíoch ina bhfuil a ghníomhaíochtaí ag an tairbhí, ar leibhéal grúpa NACE (70) — I gcás ina mbeidh sé éagsúil leis an gcomhchuid cabhrach, méid ainmniúil na cabhrach, arna shloinneadh mar an méid iomlán san airgeadra náisiúnta (71) — Ionstraim chabhrach () (72): — Deontas/Fóirdheontas ráta úis/díscríobh fiachais — Iasacht/Réamhíocaíochtaí inaisíoctha/Deontas inaisíoctha — Ráthaíocht — Buntáiste cánach nó díolúine chánach — Maoiniú riosca — Eile (sonraigh) — An dáta a rinneadh an dámhachtain agus an dáta foilsithe — Cuspóir na cabhrach — Céannacht an údaráis nó na n-údarás deonúcháin — I gcás inarb infheidhme, ainm an eintitis a bhfuil cúram uirthi, agus ainmneacha na n-idirghabhálaithe airgeadais roghnaithe — Tagairt an bhirt chabhrach (73)

101. Ní mór do na Ballstáit a gcuid suíomh gréasáin cuimsitheach maidir le Státchabhair a eagrú, dá dtagraítear i mír 100, ar bhealach chun go mbeidh sé éasca an fhaisnéis a rochtain. Ní mór faisnéis a fhoilsiú i scarbhileog neamhdhílsithe, a fhágann gur féidir sonraí a chuardach, a bhaint amach, a íoslódáil agus a fhoilsiú go héasca ar an idirlíon, mar shampla i bhformáid CSV nó XML. Ní mór cead a bheith ag an bpobal i gcoitinne rochtain a fháil ar an suíomh gréasáin gan aon srian, lena n-áirítear clárú úsáideora roimh ré.

102. Maidir le scéimeanna i bhfoirm buntáistí cánach, measfar na coinníollacha a leagtar amach i mír 100(b) a bheith comhlíonta má fhoilsíonn na Stáit CSTE LEE an fhaisnéis atá de dhíth maidir le méideanna cabhrach aonair sna réimsí seo (in EUR milliúin): [0,1-0,5]; [0,5-1]; [1-2]; [2-5]; [5-10]; [10-30]; [30-60]; [60-100]; [100-250]; agus [250 agus os a chionn].

103. Ní mór an t-eolas dá dtagraítear i mír 100 (b) a fhoilsiú laistigh de shé mhí ón dáta ar deonaíodh an chabhair, nó, le haghaidh cabhrach i bhfoirm buntáistí cánach, laistigh de bhliain amháin ón dáta a mbeidh an dearbhú cánach dlite ( 74 ) . I gcás cabhrach ar cabhair neamhdhleathach í ach a chinntear a bheith comhoiriúnach dá éis sin, ní mór do na Ballstáit an fhaisnéis sin a fhoilsiú laistigh de 6 mhí ó dháta an chinnidh ón gCoimisiún lena ndearbhaítear go bhfuil an chabhair comhoiriúnach. Chun forfheidhmiú na rialacha maidir le Státchabhair faoin gConradh a chumasú, ní mór don fhaisnéis a bheith ar fáil ar feadh 10 mbliana ar a laghad ón dáta a deonaíodh an chabhair.

104. Foilseoidh an Coimisiún ar a shuíomh gréasáin an nasc chuig suíomh gréasáin na Státchabhrach dá dtagraítear i mír 101.

3.2.5 A dheimhniú go n-íoslaghdaítear nó go seachnaítear éifeachtaí diúltacha sonracha chabhair T&F&N ar iomaíocht agus coinníollacha trádála

3.2.5.1 Breithnithe ginearálta

105. Déanfaidh an Coimisiún na margaí a bhfuil tionchar ag an gcabhair orthu a shainaithint, agus an fhaisnéis a chuirfidh an Ballstát ar fáil maidir leis na margaí táirgí lena mbaineann á cur san áireamh, is é sin le rá na margaí a bhfuil tionchar ag an athrú ar iompar thairbhí na cabhrach orthu. Sa mhéid go mbeidh baint ag gníomhaíocht nuálach ar leith T&F&N le roinnt margaí táirgí sa todhchaí, breithneofar tionchar na Státchabhrach ar an tsraith margaí lena mbaineann. Sainaithneoidh an Coimisiún freisin an margadh geografach a bhfuil tionchar air, a chomhfhreagraíonn don limistéar ina n-oibríonn gnóthais na margaí táirgí a ndéantar difear dóibh, agus ina bhfuil coinníollacha iomaíochta sách aonchineálach agus ar féidir iad a idirdhealú ó dhálaí limistéar comharsanachta.

106. Déanfaidh an Coimisiún measúnú breise ar an saobhadh iomaíochta bunaithe ar an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag cabhair T&F&N ar iomaíocht idir gnóthais sa táirge agus sna margaí geografacha lena mbaineann ( 75 ) , ar dócha go mbeidh drochthionchar ag an gcabhair orthu, ag cur san áireamh freisin an fhaisnéis arna soláthar ag na Ballstáit maidir leis na hiomaitheoirí agus na custaiméirí nó na tomhaltóirí lena mbaineann. Agus an méid sin á dhéanamh aige, féadfaidh an Coimisiún, i gcás inarb iomchuí, na hidirghníomhaíochtaí iomaíocha a shainaithint freisin (comharthaí ionaid, comhlánú, lena n-áirítear freisin margaí réamhtheachtacha nó iartheachtacha) i gcás inar dóchúla go dtarlóidh saobhadh de bharr birt chabhrach.

107. Ceadaíonn an chabhair do thairbhí na cabhrach, de ghnáth, buntáiste iomaíoch a fháil trí, i measc eile, i) costais táirgthe laghdaithe, nó ii) cumas táirgthe méadaithe, nó iii) táirgí nua a fhorbairt. Measann an Coimisiún go n-oibreoidh éifeachtaí diúltacha na cabhrach ar iomaitheoirí ar dtús. Ar an gcúis sin, ba cheart don Choimisiún díriú ar dtús ar iomaitheoirí iarbhír nó féideartha de chuid thairbhí na cabhrach a shainaithint ar dócha go n-imreoidh an chabhair tionchar diúltach orthu.

108. Aithníonn an Coimisiún dhá phríomhshaobhadh iomaíochta agus trádála a d’fhéadfadh a bheith ann idir Bhallstáit mar gheall ar chabhair T&F&N, eadhon saobhadh margaidh táirgí agus éifeachtaí ar shuíomh. D‘fhéadfadh neamhéifeachtúlachtaí a bheith ann mar thoradh ar an dá chineál, rud a bhainfeadh an bonn d’fheidhmíocht eacnamaíoch an mhargaidh inmheánaigh, agus dáileachán, sa mhéid is go bhfuil tionchar ag an gcabhair ar dháileadh na gníomhaíochta eacnamaíche ar fud na réigiún.

109. Chomh fada agus a bhaineann le saobhadh ar na margaí táirgí, d’fhéadfadh tionchar a bheith ag státchabhair do T&F&N ar iomaíocht i bpróisis nuálaíochta agus sna margaí táirgí ina mbaintear leas as torthaí ghníomhaíochtaí T&F&N.

3.2.5.1.1. Éifeachtaí ar mhargaí táirgí

110. Is féidir le státchabhair do T&F&N bac a chur ar iomaíocht i bpróisis nuálaíochta agus i margaí táirgí ar thrí bhealach, eadhon tríd an bpróiseas iontrála agus fágála iomaíoch a shaobhadh, trí dhreasachtaí infheistíochta dinimiciúla a shaobhadh agus trí chumhacht an mhargaidh a chruthú nó a chothabháil.

(a) Na próisis iomaíocha iontrála agus imeachta a shaobhadh

111. D’fhéadfadh cúnamh T&F&N cosc a chur ar mheicníocht an mhargaidh luach saothair a thabhairt do na táirgeoirí is éifeachtúla agus brú a chur ar an margadh is éifeachtúla chun an margadh a fheabhsú, a athstruchtúrú nó a scor. D‘fhéadfadh sé sin a bheith ina chúis le hiomaitheoirí, a d’fhéadfadh fanacht amach as an margadh, de bharr na cabhrach a bhronnfaí orthu, nó nach rachadh siad isteach sa chéad áit. Ar an gcaoi chéanna, is féidir le státchabhair cosc a chur ar ghnólachtaí neamhéifeachtúla imeacht ón margadh nó, fiú amháin, iad a spreagadh chun dul isteach agus scaireanna sa mhargadh a fháil ó iomaitheoirí níos éifeachtúla murach sin. Mura bhfuil sé spriocdhírithe i gceart, d’fhéadfadh cabhair T&F&N tacú le gnóthais neamhéifeachtúla agus struchtúir mhargaidh a bheith mar thoradh air ina n-oibríonn a lán imreoirí go suntasach faoi bhun scála éifeachtúil. San fhadtéarma, d’fhéadfadh cur isteach ar na próisis iomaíocha iontrála agus scoir nuálaíocht a stopadh agus feabhsuithe táirgiúlachta ar fud an tionscail a mhoilliú.

(b) Dreasachtaí dinimiciúla a shaobhadh

112. D’fhéadfadh cabhair T&F&N saobhadh a dhéanamh ar dhreasachtaí dinimiciúla chun infheistíocht a dhéanamh d’iomaitheoirí thairbhí na cabhrach. Nuair a fhaigheann gnóthas cabhair, méadaíonn an dóchúlacht go n-éireoidh le gníomhaíochtaí T&F&N go ginearálta, rud a fhágann go mbíonn láithreacht mhéadaithe ar an margadh/na margaí táirgí ábhartha sa todhchaí. D’fhéadfadh iomaitheoirí a bheith mar thoradh ar an láithreacht mhéadaithe sin chun raon feidhme a bpleananna infheistíochta bunaidh a laghdú (éifeacht phlódaithe).

113. Ina theannta sin, dá mbeadh cabhair ar fáil, d’fhéadfadh tairbhithe féideartha a bheith réchúiseach nó ag lorg riosca níos mó. Sa chás sin, is dócha go mbeidh éifeacht dhiúltach ar fheidhmíocht fhoriomlán na hearnála. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh cabhair T&F&N, tacaíocht a thabhairt do ghnóthais mhí-éifeachtacha, mura bhfuil sé spriocdhírithe i gceart, agus struchtúir mhargaidh a bheith mar thoradh air ina n-oibríonn a lán gníomhaithe margaidh go suntasach faoi bhun scála éifeachtúil.

(c) Cumhacht mhargaidh a chruthú nó a chothabháil

114. Chomh maith leis sin, d’fhéadfadh éifeachtaí saofa a bheith ag cúnamh do T&F&N maidir le méid na cumhachta margaidh a mhéadú nó a choinneáil i margaí táirgí. Is é cumhacht an mhargaidh an chumhacht chun tionchar a imirt ar phraghsanna an mhargaidh, ar aschur, ar éagsúlacht nó ar cháilíocht táirgí agus seirbhísí, nó ar pharaiméadair iomaíochta eile ar feadh tréimhse shuntasach ama, chun aimhleasa na dtomhaltóirí. Fiú nuair nach neartaíonn cabhair cumhacht an mhargaidh go díreach, féadfaidh sí é sin a dhéanamh go hindíreach trí fhairsingiú na n-iomaitheoirí atá ann cheana a dhíspreagadh nó trína n-imeacht a spreagadh nó trí iomaitheoirí nua a dhíspreagadh.

3.2.5.1.2. Éifeachtaí ar thrádáil agus ar rogha suímh

115. D’fhéadfadh saobhadh iomaíochta teacht as státchabhair do T&F&N freisin nuair a théann sé i gcion ar rogha suímh. D’fhéadfadh an saobhadh sin teacht chun cinn ar fud na mBallstát, bíodh sin nuair a théann gnólachtaí in iomaíocht thar theorainneacha nó nuair a bhreathnaíonn siad ar áiteanna éagsúla. D’fhéadfadh sé nach mbeadh saobhadh díreach i marga