MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1. Ábhar an togra

Is é atá sa chinneadh seo ón gCoimisiún togra le haghaidh cinneadh ón gComhairle maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais i gCoiste Ambasadóirí ACC‑AE, i dtaca le Cinneadh Uimh. 3/2019 uaidh a leasú chun bearta a ghlacadh de bhun Airteagal 95(4) den Chomhaontú Comhpháirtíochta idir an tAontas Eorpach agus Grúpa na Stát san Afraic, i Muir Chairib agus san Aigéan Ciúin (ACC), arna shíniú in Cotonou an 23 Meitheamh 2000 (“Comhaontú Comhpháirtíochta Cotonou” nó “CCC”) (“cinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha”). Tá sé beartaithe ag an gCoimisiún síneadh breise a chur le cur i bhfeidhm fhorálacha Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou ina iomláine go dtí an 30 Meitheamh 2021, nó go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú Comhpháirtíochta nua idir an tAontas agus Stáit ACC i bhfeidhm, cibé acu is túisce.

2.COMHTHÉACS AN TOGRA

2.1.Comhaontú Comhpháirtíochta Cotonou

Is é Comhaontú Comhpháirtíochta Cotonou an creat a bhí i bhfeidhm le haghaidh chaidreamh an Aontais le 79 dtír ACC ó 2000 i leith. Tugadh an Comhaontú i gcrích le haghaidh tréimhse 20 bliain, ón 1 Márta 2000 go dtí an 29 Feabhra 2020. Athbhreithníodh é ina dhiaidh sin in 2005 agus in 2010.

Leis an gcinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha an 17 Nollaig 2019, cuireadh síneadh le cur i bhfeidhm fhorálacha Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou go dtí an 31 Nollaig 2020 nó go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú nua i bhfeidhm nó go dtí go cuirfear an Comhaontú nua i bhfeidhm go sealadach idir an tAontas agus Stáit ACC, cibé acu is túisce.

Cuireadh tús leis an gcaibidlíocht i dtreo Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE i Meán Fómhair 2018 agus tá sí ar siúl go fóill. Mar sin féin, de dheasca na moille mar gheall ar phaindéim COVID‑19, tá sé soiléir anois nach mbeidh de thoradh ar an gcaibidlíocht Comhaontú nua ann a bheidh réidh le cur i bhfeidhm faoin dáta éagtha an 31 Nollaig 2020. D'fhágfadh an cás sin go mbeadh folús i gcaidreamh AE-ACC is gá a líonadh.

2.2.Comhairle Airí ACC-AE

Is comhlacht é Comhairle Airí ACC‑AE ar leibhéal aireachta, arna bhunú leis an gComhaontú (Airteagal 15 CCC). Is é atá sa chomhairle, ar thaobh amháin, comhaltaí Chomhairle an Aontais Eorpaigh agus comhaltaí an Choimisiúin Eorpaigh agus, ar an taobh eile, comhalta den rialtas i ngach aon Stát ACC. Ar fheidhmeanna Chomhairle na nAirí, le cois nithe eile, tá na cinntí is gá a ghlacadh chun CCC a chur chun feidhme agus a chur i gcrích. Glacann Comhairle na nAirí a cinntí de chomhthoil na bPáirtithe. Chun go mbeidh na cinntí bailí, (i) ní mór leathchuid de chomhaltaí Chomhairle an Aontais Eorpaigh (i.e. 14 Aire Ballstát an Aontais), (ii) aon chomhalta den Choimisiún, agus (iii) dhá thriain de na comhaltaí a dhéanann ionadaíocht ar Stát ACC (i.e. comhalta rialtais ó 55 stát ACC éagsúla) a bheith i láthair.

2.3.Bearta idirthréimhseacha

Seo a leanas Airteagal 95(4), an dara fomhír de CCC: “Glacfaidh Comhairle na nAirí aon bhearta idirthréimhseacha a d’fhéadfadh gá a bheith leo go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú nua i bhfeidhm”. De réir Airteagal 95(4) an dara fomhír CCC, féadtar bearta idirthréimhseacha a chur i bhfeidhm chun síneadh a chur le cur i bhfeidhm CCC ina iomláine, nó codanna de, go dtí dáta theacht i bhfeidhm an Chomhaontaithe nua (cur i bhfeidhm sealadach nó teacht i bhfeidhm). Chun leanúnachas dlíthiúil, polaitiúil agus institiúideach le ACC a choimeád, ós rud é nach dtiocfaidh an Comhaontú i bhfeidhm roimh dhul in éag an chreata dhlíthiúil atá ann faoi láthair, is gá na bearta idirthréimhseacha arna nglacadh a leathnú d'fhonn cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe atá ann faoi láthair a shaothrú.

2.4.Bearta idirthréimhseacha arna leasú ag Coiste Ambasadóirí ACC-AE

I gcomhréir le hAirteagal 95(4) CCC, tá an cinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha le glacadh ag Comhairle Airí ACC‑AE. Mar sin féin, de bhun Airteagal 15(4) CCC, féadfaidh Comhairle na nAirí cumhachtaí a tharmligean chuig Coiste Ambasadóirí ACC‑AE. Chuige sin, tharmlig Comhairle na nAirí an chumhacht chun an cinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha a ghlacadh chuig Coiste Ambasadóirí ACC‑AE an 23 Bealtaine 2019. De bhun Airteagal 16(2) CCC, féadfaidh Coiste na nAmbasadóirí cinntí a ghlacadh nó a leasú a bheidh ceangailteach ar na páirtithe de réir an tsainordaithe a thug Comhairle na nAirí dó. De réir Airteagal (1) de Rialacha Nós Imeachta Choiste na nAmbasadóirí, tiocfaidh an coiste le chéile go rialta, go háirithe chun cruinnithe Chomhairle na nAirí a ullmhú agus i gcás inar gá, ar iarraidh a fháil ó cheann de na páirtithe. Ó tharla go bhfuil an tsaoirse sin ann, féadfaidh Coiste na nAmbasadóirí a áirithiú go nglacfar an leasú ar an gcinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha go tráthúil agus tráth nach déanaí ná Deireadh Fómhair 2020. Dá bhrí sin, ag cruinniú de Choiste Ambasadóirí ACC‑AE, tá an leasú ar an gcinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha (an gníomh atá beartaithe) le glacadh ag an gCoiste. Is é is cuspóir don ghníomh atá beartaithe síneadh breise a chur le cur i bhfeidhm Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou, ina iomláine, go dtí an 30 Meitheamh 2021, nó go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú Comhpháirtíochta nua i bhfeidhm nó go dtí go gcuirfear an Comhaontú Comhpháirtíochta nua i bhfeidhm go sealadach idir an tAontas agus Stáit ACC, cibé acu is túisce.

3.An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais