MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

De bhun Airteagal 395(1) de Threoir 2006/112/CE an 28 Samhain 2006 maidir leis an gcomhchóras cánach breisluacha (dá ngairtear‘an Treoir maidir le CBL’ anseo feasta), féadfaidh an Chomhairle, ag gníomhú di d’aon toil ar thogra ón gCoimisiún, údarú a thabhairt d’aon Bhallstát bearta speisialta a chur i bhfeidhm de mhaolú ar fhorálacha na Treorach sin, chun an nós imeachta um bhailiú cánach breisluacha a shimpliú nó chun cineálacha áirithe imghabhála cánach nó seachanta cánach a chosc.

I gcomhréir le hAirteagal 2 de Chinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2019/310 ón gComhairle, chuir an Pholainn tuarascáil faoi bhráid an Choimisiúin maidir lena thionchar foriomlán ar leibhéal na calaoise CBL agus ar na daoine inchánach lena mbaineann an 29 Aibreán 2021 agus cláraíodh í an 5 Bealtaine 2021.

Le litir a cláraíodh leis an gCoimisiún an 26 Iúil 2021, d’iarr an Pholainn údarú chun leanúint de mhaolú ar Airteagal 226 den Treoir maidir le CBL maidir le ceanglais sonrascaithe cánach breisluacha (CBL) agus an sásra éigeantach um íocaíocht dheighilte a thabhairt isteach le haghaidh soláthairtí earraí agus seirbhísí atá soghabhálach i leith na calaoise a chumhdaítear go ginearálta leis an sásra aistrithe táillí agus leis an dliteanas comhpháirteach agus leithleach sa Pholainn. I gcomhréir le hAirteagal 395(2) den Treoir maidir le CBL, chuir an Coimisiún na Ballstáit eile ar an eolas le litir dar dáta an 27 Deireadh Fómhair 2021 maidir leis an iarraidh a rinne an Pholainn. Le litir dar dáta an 28 Deireadh Fómhair 2021, thug an Coimisiún fógra don Pholainn go raibh an fhaisnéis uile is gá aige chun breithniú a dhéanamh ar an iarraidh.

1.COMHTHÉACS AN TOGRA

•Forais agus cuspóirí an togra

Thug an Pholainn isteach an sásra roghnach um íocaíocht dheighilte an 1 Iúil 2018. Tar éis Chinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2019/310 ón gComhairle, thug an Pholainn isteach an sásra éigeantach um íocaíocht dheighilte i ndáil le cáin bhreisluacha a íoc le haghaidh soláthairtí áirithe earraí agus seirbhísí atá soghabhálach i leith na calaoise. Tá an sásra éigeantach um íocaíocht dheighilte bunaithe ar na prionsabail chéanna leis an sásra roghnach um íocaíocht dheighilte. Is ann don dá shamhail de shásra um íocaíocht dheighilte (i.e. roghnach agus éigeantach) go comhuaineach, agus is iondúil go bhforlíonann siad a chéile. Tugann an méid sin le fios go bhfuil an dá shamhail bunaithe ar an gcóras céanna cuntas bainc agus go dtagraíonn siad d’idirbhearta idir gnólachtaí (gnólacht le gnólacht) i gcás ina ndéantar an íocaíocht trí aistriú bainc leictreonach. I gcás ina ndéanann duine inchánach soláthairtí laistigh de raon feidhme na bhforálacha íocaíochta deighilte, tá sé d’oibleagáid orthu cuntas CBL blocáilte ar leith a bheith acu sa bhreis ar a ghnáthchuntas bainc. Gníomhóidh an banc mar ghníomhaire deighilte agus déanfaidh sé na gníomhaíochtaí agus é d’aidhm aige sin an tsuim a íocann an custaiméir a aistriú chuig cuntais ábhartha an tsoláthróra, i.e. an tsuim inchánach chuig gnáthchuntas an trádálaí; agus an tsuim CBL chuig cuntas CBL blocáilte an trádálaí. Is leis an duine inchánach na cistí atá sa chuntas CBL blocáilte. Mar sin féin, ní féidir na cistí a dhiúscairt ach amháin i ndáil leis an gcáin bhreisluacha atá dlite a íoc leis an údarás cánach nó i ndáil leis an gcáin bhreisluacha ó shonraisc a fhaightear ó sholáthróirí a íoc. Trína fhorchur go n‑íocfar an cháin bhreisluacha atá dlite le cuntas bainc CBL blocáilte de chuid an tsoláthróra, tá sé d’aidhm ag an mbeart an chalaois chánach i bhfoirm neamhíocaíocht dliteanais CBL arna déanamh ag soláthróirí earraí agus seirbhísí atá soghabhálach i leith na calaoise a chomhrac. Ós rud é nach féidir an tsuim CBL arna taisceadh ar chuntas CBL ar leithligh de chuid duine inchánach a úsáid ach amháin chun críoch srianta, eadhon chun an dliteanas CBL a íoc leis an údarás cánach nó chun an cháin bhreisluacha ar shonraisc a fhaightear ó sholáthróirí a íoc, is fearr a ráthú go bhfaighidh na húdaráis chánach an tsuim CBL iomlán ar cheart don duine inchánach í a aistriú i bhfabhar an Státchiste.

Beidh an sásra um íocaíocht dheighilte éigeantach i gcás ina mbeidh ítim amháin ar a laghad ann a shonraítear ar an sonrasc ar mó a méid comhlán iomlán (CBL san áireamh) ná PLN 15 000 agus i gcás ina dtagraíonn sí do na hearraí nó na seirbhísí atá soghabhálach i leith na calaoise a áirítear i raon feidhme an bhirt mhaolaithe a liostaítear san iarscríbhinn.

Cumhdaítear leis na soláthairtí sin earnálacha eacnamaíocha amhail cruach, fuíoll, trealamh leictreonach, ór, miotail neamhfheiriúla, breoslaí agus plaistigh, ar earnálacha iad a bhíodh faoi réir an tsásra aistrithe táillí go ginearálta agus faoi réir dliteanas comhpháirteach agus leithleach sa Pholainn sular cuireadh an íocaíocht dheighilte éigeantach chun feidhme (áiríodh an liosta soláthairtí atá le cumhdach leis an sásra um íocaíocht dheighilte san Iarscríbhinn a ghabhann le Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2019/310 ón gComhairle).

Tugann Poblacht na Polainne dá haire, ar theacht i bhfeidhm an ‘mhaitrís rátaí CBL’ nua, mar a thugtar uirthi, an 1 Iúil 2020, gur tháinig athrú ar an modh chun earraí agus seirbhísí a aicmiú chun an sásra éigeantach um íocaíocht dheighilte a chur i bhfeidhm, arb é a bhí i gceist leis an athrú sin Aicmiú Polannach Earraí agus Seirbhísí 2015 (PKWiU 2015) a chur in ionad Aicmiú Polannach Earraí agus Seirbhísí 2008 (PKWiU 2008). Leis an aistriú go PKWiU 2015, níor tháinig aon athrú ar raon feidhme na n‑earraí agus na seirbhísí a chumhdaítear leis an sásra éigeantach um íocaíocht dheighilte de réir Chinneadh 2019/310. Maidir le raon feidhme na n‑earraí agus na seirbhísí a liostaítear san Iarscríbhinn a ghabhann le Cinneadh 2019/310, ba cheart a chur i dtábhacht go mbeidh sé sin bailí fós. I roinnt ítimí de PKWiU 2015, níor modhnaíodh ach siombailí an aicmithe staidrimh nó ainmneacha eagarthóireachta earraí agus seirbhísí i ndáil le PKWiU 2008, ar a bhfuil an Iarscríbhinn a ghabhann le Cinneadh 2019/310 bunaithe. Mar sin féin, níor tháinig aon athrú ar raon feidhme na n‑earraí agus na seirbhísí a chumhdaítear leis an sásra éigeantach um íocaíocht dheighilte dá bharr sin. Ar mhaithe leis an deimhneacht dhlíthiúil, ba cheart an Iarscríbhinn a ghabhann le Cinneadh 2019/310 a thabhairt cothrom le dáta chun na hathruithe a rinneadh ar PKWiU 2008 le PKWiU 2015 a léiriú.

Ceanglaítear leis an mbeart maolaithe go n‑áireofar ar aon sonrasc a eisítear chun earraí agus seirbhísí a sholáthar idir íocóirí CBL, laistigh de raon feidhme an tsásra um íocaíocht dheighilte, ráiteas speisialta lena ndearbhaítear go n‑íocfar cáin bhreisluacha chuig cuntas bainc CBL blocáilte ar leithligh de chuid an tsoláthróra.

Faoi na rialacha ginearálta is infheidhme sa Pholainn, i gcás ina mbeidh barrachas ann de cháin ionchuir ar cháin aschuir arna sainaithint sa tuairisceán CBL ag an duine inchánach mar mhéid CBL inaisíoctha, déanfar an aisíocaíocht sin laistigh de 60 lá chuig gnáthchuntas an duine inchánach. Chun éifeachtaí na samhla íocaíochta deighilte ar shreabhadh airgid trádálaithe a laghdú, tá nós imeachta níos tapa beartaithe ag an bPolainn le haghaidh aisíoc an bharrachais cánach ionchuir. Arna iarraidh sin don duine inchánach, déanfar an aisíocaíocht laistigh de 25 lá. Mar sin féin, de réir na faisnéise a chuir an Pholainn ar fáil, déileáltar le hiarrataí den sórt sin laistigh de thréimhse ama i bhfad níos giorra (ós rud é go n‑eascraíonn siad as an measúnú ar an sásra éigeantach um íocaíocht dheighilte, rinneadh cinneadh faoi na hiarratais ar chistí a scaoileadh laistigh de 16 lá le linn mhí na Nollag 2020).

Dar leis an bPolainn, níor cheart costas mór a bheith ar oibriú an chórais íocaíochta deighilte agus is dócha go mbainfidh an chuid is mó de na costais le cur chun feidhme an chórais, lena sheirbhísiú agus leis an gcuntas bainc a bhainistiú. Tá an sásra éigeantach um íocaíocht dheighilte ar cheann de phríomhghnéithe na mbeart comhlántach a bhfuil sé d’aidhm acu calaois CBL a laghdú agus córas cánach na Polainne a nuachóiriú, ar bearta iad a thug an Pholainn isteach le blianta beaga anuas.

Agus an méid thuas á chur san áireamh, tá an Coimisiún den tuairim gur féidir torthaí éifeachtacha a bhaint amach sa chomhrac in aghaidh na calaoise cánach leis an sásra éigeantach um íocaíocht dheighilte le haghaidh soláthairtí earraí agus seirbhísí atá soghabhálach i leith na calaoise agus a liostaítear san Iarscríbhinn. Dá bhrí sin, tá sé beartaithe an maolú a dheonú amhail ón 1 Márta 2022 go dtí an 28 Feabhra 2025.

•Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana