maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Choinbhinsiún maidir le Cosaint Mhuirthimpeallacht Limistéar Mhuir Bhailt (‘Coinbhinsiún Heilsincí’) maidir le Moladh a ghlacadh chun Cuid II d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis an gCoinbhinsiún sin a leasú

MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.Ábhar an togra

Baineann an togra seo leis an gcinneadh lena mbunaítear an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais sa Choimisiún chun Muirthimpeallacht Mhuir Bhailt a Chosaint i ndáil le Moladh a bhfuil sé beartaithe a ghlacadh chun Cuid II d’Iarscríbhinn III a ghabhann le Coinbhinsiún Heilsincí a leasú

2.Comhthéacs an togra

2.1.Coinbhinsiún Heilsincí

Is é is aidhm don Choinbhinsiún maidir le Cosaint Mhuirthimpeallacht Limistéar Mhuir Bhailt (‘an Coinbhinsiún’) muirthimpeallacht Mhuir Bhailt a chosaint ar gach foinse truaillithe, ar thionsclú agus ar ghníomhaíochtaí eile an duine. Tháinig sé i bhfeidhm an 3 Bealtaine 1980. Leasaíodh an Coinbhinsiún in 1992.

Is páirtí é an tAontas Eorpach sa Choinbhinsiún.

2.2.An Coimisiún chun Muirthimpeallacht Mhuir Bhailt a Chosaint (HELCOM)

Tá an Coimisiún chun Muirthimpeallacht Mhuir Bhailt a Chosaint – ar a dtugtar Coimisiún Heilsincí (HELCOM) freisin – comhdhéanta d’ionadaithe ó gach ceann den 10 bPáirtí Chonarthacha sa Choinbhinsiún. Tagann sé le chéile go tráthrialta agus ag aon am a éilítear sin de bharr imthosca speisialta. Áirítear leis na dualgais atá air maoirseacht a dhéanamh ar chur chun feidhme an Choinbhinsiúin agus athbhreithniú a dhéanamh ar bhail an limistéir mhuirí, ar éifeachtacht na mbeart arna nglacadh, ar na tosaíochtaí agus ar an ngá atá le haon bheart breise nó éagsúil.

De réir Airteagal 23 den Choinbhinsiún, tá vóta amháin sa Choimisiún ag gach Páirtí Conarthach. Tá an tAontas i dteideal líon vótaí atá cothrom leis an líon Ballstát is Páirtithe Conarthacha don Choinbhinsiún. Ní fheidhmeoidh an tAontas a cheart vótála nuair a fheidhmeoidh na Ballstáit a gceart vótála féin, ná ní fheidhmeoidh na Ballstáit a gceart vótála nuair a fheidhmeoidh an tAontas a cheart vótála féin.

De réir Airteagal 19(5) den Choinbhinsiún, déanfaidh an Coimisiún cinntí de réir vóta d’aon toil ag na Páirtithe Conarthacha, mura bhforáiltear a mhalairt.

2.3.An gníomh atá beartaithe ag an gCoimisiún chun Muirthimpeallacht Mhuir Bhailt a Chosaint

An 20 Deireadh Fómhair 2021, le linn Chruinniú Aireachta HELCOM 2021, glacfaidh an Coimisiún chun Muirthimpeallacht Mhuir Bhailt a Chosaint Moladh chun Cuid II d’Iarscríbhinn III a ghabhann le Coinbhinsiún Heilsincí a leasú (‘an gníomh atá beartaithe’).

Is é is cuspóir don leasú ceanglais Chuid II d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis an gCoinbhinsiún a nuachóiriú, trí na forbairtí is déanaí san eolas eolaíoch maidir le dea-chleachtais talmhaíochta agus gluais nua téarmaí a chur san áireamh, agus reachtaíocht an Aontais arb ann di cheana á cur san áireamh, agus mír nua a chur isteach maidir le hathchúrsáil cothaitheach bunaithe ar thorthaí Chruinniú Aireachta an Choimisiúin sa Bhruiséil in 2018 a tionóladh faoi chathaoirleacht an Aontais Eorpaigh.

Tar éis an gníomh atá beartaithe a ghlacadh, cuirtear tús le nós imeachta um ghlacadh intuigthe Airteagal 32 den Choinbhinsiún chun Cuid II d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis an gCoinbhinsiún sin a leasú. Beidh an leasú ar Chuid II d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis an gCoinbhinsiún ina cheangal ar an Aontas.

3.An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais

Aithníodh arís agus arís eile an gá atá le bithéagsúlacht mhuirí agus éiceachórais mhuirí i Muir Bhailt a chosaint, lena n‑áirítear sna limistéir mhuirí lasmuigh de dhlínse náisiúnta.

Is é is aidhm don leasú ar Chuid II d’Iarscríbhinn III a ghabhann le Coinbhinsiún Heilsincí maidir le ‘Truailliú ón Talmhaíocht a Chosc’ ceanglais an Choinbhinsiúin a nuachóiriú. Go háirithe, rinneadh mír 3 maidir le stóráil aoiligh agus mír 6 maidir le húsáid aoileach orgánach a leasú chun forbairtí a rinneadh le déanaí san eolas eolaíoch a mhéid a bhaineann le dea-chleachtais talmhaíochta a chur san áireamh. Ina theannta sin, tugtar isteach mír nua maidir le hathchúrsáil cothaitheach chun na gealltanais a tugadh i ndáil leis sin i nDearbhú HELCOM 2018 faoi Chathaoirleacht an Aontais a léiriú, chomh maith le gluais nua téarmaí, agus reachtaíocht an Aontais arb ann di cheana á cur san áireamh.

I bhfianaise Chruinniú Aireachta HELCOM i mí Dheireadh Fómhair 2021, tá gá le seasamh ón Aontas toisc go n‑osclófar, leis an Moladh atá beartaithe, nós imeachta um ghlacadh intuigthe Airteagal 32 den Choinbhinsiún maidir le Cosaint Mhuirthimpeallacht Limistéar Mhuir Bhailt chun Cuid II d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis an gCoinbhinsiún sin a leasú. Beidh an leasú ar Chuid II d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis an gCoinbhinsiún ina cheangal ar an Aontas. Toisc go nuachóireofar ceanglais a bhaineann le cosaint Mhuir Bhailt, go modhnófar gealltanais agus uaillmhianta idirnáisiúnta an Aontais agus go bhfeabhsófar cosaint an chomhshaoil leis an leasú ar an Iarscríbhinn, tá sé beartaithe go dtacóidh an tAontas le glacadh an Mholta.