GA    GA GA 
MT    MT  COIMISIÚN NA gCOMHPHOBAL EORPACH  
An Bhruiséil30.1.2009 
SEC(2009) 90  
  
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE AN CHOIMISIÚIN 
Simpliú reachtaíocht an AE maidir le te icstílí a ainmniú agus a lipéadú – Measúnú 
Iarmharta - Achoimre Feidhmiúcháin 
 
{COM(2009) 31 leagan deireanach} 
{SEC(2009) 91}
GA 2   GA DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE AN CHOIMISIÚIN 
Simpliú reachtaíocht an AE maidir le te icstílí a ainmniú agus a lipéadú – Measúnú 
Iarmharta - Achoimre Feidhmiúcháin 
 
Is é atá ann i reachtaíocht an AE maidir le Te icstílí a ainmniú agus a lípéadú ná trí Threoir, 
treoracha a leasaíodh le blianta beaga anuas ch un ainmneacha snaithíní nua a thabhairt isteach 
i reachtaíocht an AE (oiriúnú d’ascnamh teicniúil). De réir Threoir 96/74/CE maidir le ainmneacha teicstílí, tá gá le lipéadú ar chom hdhéanamh snáithíneach de  thairgí teicstílí ag 
úsáid na hainmneacha comhchuibhith e, agus iad sin amháin, atá in Iarscríbhinn I den Treoir. 
Sonraíonn Treoir 96/73/CE agus Treoir 73/44/ CEE na modhanna anailíse a bheidh in úsáid 
chun a chinntiú go bhfuil comhdhéanamh na tairgí  teicstílí i gcomhréir leis an bhfaisnéis a 
tugadh sa lipéad.  
Ní mór na Treoracha Teicstílí seo a oiriniú ga ch uair a gcaithfear ainm cineálach nua ar 
nua-shnáithín a chur sna hiarscríbhinní teicniúl a. Tosaíonn an nós imeachta nuair a chuirfear 
comhad iarratais, arna ullmhú ag oibreoir eacn amaíoch faoi bhráid an Choimisiúin. Ó thaobh 
na polaitíochta agus an dlí de, is mionleasú teicni úil ar reachtaíocht an AE é ainm snáithín nua 
a thabhairt isteach. Toisc go bhfuil an reachtaío cht i bhfoirm Treoracha, áfach, tá gá le 
gníomh ó na mBallstáit chun na Treoracha leasa ithe a thrasuí. Tá sé léirithe ag taithí go 
mbíonn moill mhór ann nuair a thugtar iarratas  ar shnáithín nua isteach sula nglactar é go 
dleathach san AE. I gcreat an chlár um shimpliú reachtaíochta atá á dhéanamh ag an gCoimisiún Eorpach, beartaítear athbhreithniú a dhéanamh ar reachtaíocht an AE maidir le 
Teicstílí a ainmniú agus a lipéadú ionas go mbeidh sé níos simplí é a oiriúnú d’ascnamh 
teicniúil. 
Is é príomhshaincheist an chreata rialúcháin se o, d’údaráis phoiblí agus  do lucht tionscail mar 
aon, ná an t-am a thógann sé idir  iarratas ar shnáit hín nua thabhairt iste ach sula nglactar é go 
dleathach san AE. Is iad na haidhmeanna a bhaineann le simpliú reachtaíochta AE ina leith 
sin ná barr feabhais éifeachtúlachta a chur ar  nós imeachta agus am a shábháil ó thaobh ainm 
snáithín nua a chur isteach sna hiarscríbhinní teicni úla. Mar sin, ní dhéa nann na roghanna a 
scrúdaíodh difear do na forá lacha maidir le táirgí te icstílí a lipéadú ó thaobh an 
chomhdhéanaimh snáithínigh de, agus ní athraítear  an próiseas cinnteoir eachta institiúideach.  
Chun an cuspóir a bhaint amach maidir le laghdú an ama a thógann sé ainm snáithín teicstíle 
nua a mhargú san AE, is é an réiteach atá ar  fáil ná Rialachán amháin, nó trí Rialachán a 
dhéanamh as na trí Threoir reatha. Tabharfar tosaíocht d'aon Rialachán amháin, má ghlacann 
an tSeirbhís Dlí leis mar ré iteach fónta ó thaobh dlí de.  
Déanfaidh an Rialachán an oiriúnú d'ascnamh te icniúil a shimpliú. Sna Ba llstáit, ní bheidh gá 
a thuilleadh leasaithe teicniúla a thrasuí i bhfoirm Treoracha sa reachtaíocht náisiúnta. Laghdóidh sé seo an t-ualach riar acháin. Thairis sin, beifear in ann a údarú go margófaí ainm 
snaithín teicstíl nua laistigh de thréimhse 12 mhí ní  ba ghiorra ná mar atá sé faoi láthair, rud a 
thabharfadh sochair tábhachtacha d'oibreoirí eacnamaíocha.  
Rinneadh féidearthacht an réitigh neamhreachtaío chta ar ainmneacha teicstílí a iniúchadh 
freisin. Ní féidir fáil réidh go hiomlán le lipéadú ar ainmneacha teicstílí. Tá tábhacht ag baint 
GA 3   GA le faisnéis do thomhaltóirí ar chúiseanna sóláis a ghabhann le tréithe snáithíní áirithe agus ar 
chúiseanna sláinte mar is cúis le hailléirgí i roinnt tomhaltóirí iad snaithíní áirithe. Thairis sin, forbraíodh reachtaíocht an Aontais Eorpaigh sa  réimse seo chun reachtaíocht náisiúnta na 
mBallstát a chomhchuibhiú agus chun constaicí te icniúla ar saorchúrsaío cht thairgí teicstíle i 
margadh an Chomhphobail a sheachaint. Ina theanta sin, baineann oibreoirí eacnamaíocha sochair as snáithíní nua a chruthú agus iad a bheith aitheanta go forleathan.  
Measadh freisin an fhéidearthacht féinrialaithe. Mar sin féin, léiríonn taithí, an taithí ó 
iarratais ar ainmneacha snaithíní nua, go mbíonn na hainmneacha a mholtar gcomhréir níos cosúla le hainmneacha branda uaireanta ná le hainmneacha snáithíní a bhaineann le tréithe an 
tsnaithín sin; Ní bhíonn an sainiú atá á mh oladh don snáithín i gcónaí i gcomhréir le 
saintréithe an snáithín, agus do thoradh sin, tu gtar faisnéis mhíchruinn don tomhaltóir; agus 
beagnach i gcónaí, ní bhíonn na modhanna tást ála atá á mholadh go hiomlán iontaofa, rud a 
chuireann cosc ar údaráis náisiúnta um fhaireachán margaidh comhchosúlacht a mheas. 
Níl na Ballstáit i bhfabhar féidearthacht amháin nó féidearthacht eile. Dá bhrí sin, ní 
dhearnadh tuilleadh plé ar na  roghanna áirithe sin. 
Measadh freisin an mbeadh aon éife achtaí diúltacha ar an gcomhs haol agus ar fhostaíocht mar 
thoradh ar an simpliú reachtaíochta atá á mhol adh. Maidir leis an gcomhshaol, ní léir go 
bhfuil aon fheidhm ag an simpliú reachtaíochta ma r atá sé faoi láthair.  Níl aon fhianaise ann 
ar fadhbanna comhshaoil a ghabha nn le snáithíní teicstílí nua a thabhairt ar an margadh. A 
mhalairt, d’fhéadfaí argóint a dhéanamh go dtio cfadh sochair don chomhshaol as táirgeadh 
snaithíní a chur chun cinn, táirge adh snáithíní ar féidir a chur in áit snáithíní nádúrtha amhail 
cadás: snáithíní a chruthaíonn roinnt fadhbanna  comhshaoil agus é i mbun an próiseán 
táirgthe. Dá bhrí sin, níor leanadh an t-imscr údú ar éifeachtaí diúltach a a d’fhéadfadh a bheith 
ann de thoradh tuilleadh sná ithíní teicstíle nua a chur ar  an margadh gach bliain. 
Tá cás incurtha ann maidir le cúrsaí fostaíoc hta. Má eascraíonn aon éifeachtaí mar thoradh ar 
shnáithíní teicstílí nua a thabhairt ar an margadh níos lu aithe, torthaí dea rfacha a bheidh ann. 
Is buntáiste iomaíoch do thionscal Eorpach na te istílí agus éadaí í an nuálaíocht a ghabhann le 
snaithíní teicstíle nua. Mar aon le gnéithe eile, de bharr na nuálaíochta seo bhí an tionscal in 
ann dul trí phróiséis nuachóirithe agus athstruc htúraithe sa tionscadal ar feadh blianta fada 
agus fós a bheith mar ceannasaí domhanda i réimsí áirithe amhail snaithíní teicniúla agus tionsclaíocha agus faisean. Léiríonn  na claontaí san earnáil seo na forbairtí i dtreo líon níos lú 
comhlachtaí, ach i dtreo comhlachtaí úra atá níos  mó agus a fhostaíonn líon níos lú daoine ar 
thuarastáil níos fearr. Bainea nn na caillteanais phost san earn áil Eorpach na teicstílí agus 
éadaí den chuid is mó leis na hathruithe i gcóna sc na fachtóirí táirgthe  go hidirnáisiúnta. San 
Eorap, i gcomparáid le réigiúnacha eile an Do mhain, tugann an meascán teicneolaíochta, an 
saineolas agus costais an lucht oibre buntáistí iomaíocha do tháirgeadh atá d’ardcháideán agus 
nuálaíoch agus bíonn comhlachtaí go minic ag gearradh siar ar olltáirgeadh. Laistigh den 
chreat seo, tá snáithíní teicstíle nua ag cuidiú le cruth nua a thabhairt ar son an tionscal na teistílí agus éadaí agus sin in aineoin laghdú ar  a scair sa gheilleagar Eorpach, luíonn sé ag 
3.5% den bhreisluach monaraíochta
1. Dá bhrí sin, níor athníodh éifeachtaí diúltacha ar 
fhostaíocht de thoradh an tsimplithe reachtaío chta atá á mholadh, agus ní dhearnadh tuilleadh 
mionscrúdú.  
                                                 
1 Eurostat 
GA 4   GA I dteannta na rogha ar Rialachán, measadh féidear thachtaí eile chun an t-am idir iarratas ar 
shnáithín nua a thabhairt isteach sula  nglactar e go dleathach san AE.  
Taispeánann taithí le blianta beaga anuas go mbíonn na comhaid iarratais neamhiomlán 
formhór an am, go háirithe maidir le modhanna  tástála. Cinneadh mar sin scrúdú a dhéanamh 
an dtiocfadh, nó nach dtiocfadh, sochair glan d’oibreoirí eacnamaíochta, tomhaltóirí agus 
riaracháin phoiblí as soláthar treoir níos sonraí ar cona s comhad iarratais a ullmhú.  
Ina theannta sin, measadh an fhéidearthacht na comhaid iarratais a iniúchadh ag ceann do na 
sainshaotharlanna atá ann cheanna  roimh an gcomhad a chur chui g seirbhísí an Choimisiúin.  
Ar deireadh, rinneadh leorstaidéar ar an mo ladh chun ábhair na dtreoracha teicniúla a 
ghabhann le modhanna tástála a chur chuig an bp roiséas caighdeánaithe.  Is féidir modhanna 
teicniúla a aistriú go caighdeáin Eorpacha. Cuideoidh an fhéidearthacht seo go mór 
reachtaíocht an Aontais Eorpaigh a shimpliú. Ma r sin, is fiú seo a scrúdú muna gcuirfidh sé 
isteach ar an bpríomhchuspóir chun an t-am a laghdú i leith margaíocht ar snaithíní nua go 
dleathach san AE.  
Leis na cuspóirí sin, measadh na roghanna  beartas agus foroghanna seo a leanas:  
(1) Rogha 1: Gan athrú ar pholasaí  – déanfar ainilís ar an rogha seo mar "bhunlíne” agus 
cuirfear gach rogha i gcomparáid leis an nós imeachta reatha;  
(2) Rogha 2: Rialachá(i)n nua a ghlacadh  – mar chuid de seo, cuirfear rialachán (nó 
sraith rialachán) in áit na dt rí threoir maidir le teicstílí a ainmniú agus a lipéadú, le 
foth-roghanna mar seo a leanas: 
(a) Rogha 2.1: Rialachá(i)n nua dá leithéi d(í) a ghlacadh ga n aon fhorálacha 
breise;  
(b) Rogha 2.2: Rialachá(i)n nua dá leithéid( í) a ghlacadh, ag cur iarscríbhinn 
leis/leo a shonróidh ábhair an chomhaid iarratais;  
(c) Rogha 2.3: Rialachá(i)n nua dá  leithéid(í) a ghlacadh, ag  cur forálacha leis/leo 
maidir le liosta saotharlanna arna aithint ag na Ballstáit;  
(d) Rogha 2.4: Rialachá(i)n nua dá leithéid( í) a ghlacadh, ag cur iarscríbhinn 
leis/leo a shonróidh ábhair an chomhaid iarratais agus forálacha maidir le liosta saotharlanna arna aithint ag na Ballstáit (Rogha 2.2 móide Rogha 2.3).  
(3) Rogha 3: Cur chuige rialúcháin / neam h-rialúcháin (caighdeánú) a ghlacadh – 
ciallaíonn sé seo go mbeadh na forálacha a bhaineann le Treoir 96/ 74/CE (arna leasú) 
mar chuid den rialachán nua, agus aistre ofaí modhanna cainníochtaithe go réimse 
caighdeánaithe. 
(a) Rogha 3.1: Rialachá(i)n nua/ nósanna imeachta caighdeánaithe nua dá 
leithéid(í) a ghlacadh gan aon fhorálacha breise;  
(b) Rogha 3.2 Rialachá(i)n nua/nósanna imeach ta caighdeánaithe nua dá leithéid(í) 
a ghlacadh, ag cur iarscríbhinn leis/l eo a shonróidh ábha ir an chomhaid 
iarratais;  
GA 5   GA (c) Rogha 3.3 Rialachá(i)n nua/nósanna imeach ta caighdeánaithe nua dá leithéid(í) 
a ghlacadh, ag cur forálacha leis/leo maidir  le líosta saotharlanna arna aithint 
ag na Ballstáit;  
(d) Rogha 3.4 Rialachá(i)n nua/nósanna imeach ta caighdeánaithe nua dá leithéid(í) 
a ghlacadh, ag cur iarscríbhinn leis/l eo a shonróidh ábha ir an chomhaid 
iarratais agus forálacha maidir le liosta saotharlanna arna aithint ag na Ballstáit (Rogha 3.2 móide Rogha 3.3).  
D’féadfadh laghdú suntasach teacht ar an moill ata ann chun ainm snáithín nua a fháil tar éis 
iarratais de thoradh na roghanna  beartas atá á mholadh. Thairis sin, taispeánann an ainilís gur 
féidir le laghdú ama suntasach a nuálaíocht a chur chun cinn. 
Measann an Tionscal agus na Ball stáit go dtagann tuilleadh snáith íní ar an margadh as brostú 
an phróisis maidir le hainm snáithín nua a thab hairt isteach. De réir an tionscail, cruthaíonn 
snáithín nua amháin glansochair idir €100 000 a gus €2 milliún in aghaidh na bliana, ag brath 
ar fhachtóirí éagsúla. Má chuirtear ainm snáith ín nua, nó dhá ainm, chun tosaigh gach bliain, 
cruthóidh sé seo méadú suntasacha ar na bun táistí don tionscal. Níl ai nilís déanta ar na 
buntáistí a ghabhann le snáithíní nua nó snáithín nuálach do tháirg eoirí “síos an bóthar”. Mar 
sin féin, is fiú a lua, gur de bharr snáithín nua darb ainm leaisteán - snáithín le tréithe leaisteacha ar leith – a thar la athruithe tábhachta maidir  le táirgeacht éadaí, buntáistí 
iomaíocha agus brabúis shuntasacha. 
Ó thaobh GBManna de, is cosúil go bhfuil sé tábh achtach an mhoill idir an t-am a dhéantar an 
t-iarratais agus an t-am bhfuiltear in ann é a chur ar an margadh faoi ainm nua a laghdú. De 
réir na faisnéise á sholáthar ag an tionscal, d’fhéadfadh gnó ar  fad GBM a bheith ag brath ar 
an am a thógann sé ar shnáithín  áirithe dul ar an margadh. 
D’eascair na conclúidí seo a leanas as an ainilís a rinn eadh ar na roghanna beartas: 
• eascraíonn na sochair is mó do thionscal as laghdú ar an méid ama a thógann an 
moill idir an t-am a dhéantar iarratais ar ainm snaithín nua a chur isteach agus 
agus an t-am a bhfuiltear in ann an snaithín a chur ar an mhargadh faoin ainm nua. Ciallaíonn sé seo coigilteas i gcostais riaracháin agus réadú luath maidir le 
ioncaim ó dhíol an snaithín. D’fhéadadh Rogha 2.4 agus Rogha 3.4 (Cás A) na coigilteas costais agus na sochair foriomlán is mó a thabhairt Is iad na coigilteas ama a d’fhéadfaí a bheith ann faoi na Rogha nna seo ná 18 – 33 mhí, suas go 6 mhí 
níos faide ná na Roghanna eile;  
• eascraíonn na buntáistí is mó d’údaráis na mBallstát as Rialachán a chur in áit 
Treoracha, mar ní bheadh gá le leasuith e a thrasuí go reachtaíocht náisiúnta. 
D’fhéadfaí é seo coigilteas suntasach a chruthú do na mBalls táit. Eascraíonn na 
coigilteas faoi fhoroghanna de chuid Rogha 2 agus Rogha 3;  
• d’fhéadfaí sochair a bheith ann do thionscad al agus d'údaráis poiblí a ghabhann le 
soláthar treorú ar ábhair an chomhaid iarratais (Rogha 2.2 agus Rogha 3.2) agus ar 
bhunú liosta de shaotharlanna náisiúnt a aitheanta (faoi Rogha 2.3 agus 
Rogha 3.3). Dá gcuirfí comhaid iarratais isteach, a bheadh i gcomhréir níos fearr 
le ceangaltais sheirbhísí an Choimisi úin, de thoradh ar na Roghanna seo, 
d'fhéadfadh sé seo coigilteas ama tábhachtach, thuas go 18-27 mí, a dhéanamh do thionscal agus d'údaráis phoiblí; agus 
GA 6   GA • coimeádfaidh na Roghanna go léir na sochai r do thomhaltóirí, ag cinntiú go bhfuil 
saintréithe áirithe ag na snaithíní. Frei sin, d'fhéadfadh tomhaltóirí sochair a bhaint 
as má thagann snaithíní nua ar  an margadh níos luaithe.