AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,16.5.2022 COM(2022) 215 final 2022/0153(NLE) Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Choiste Speisialaithe Trádála um chomhar custaim agus um rialacha tionscnaimh i dtaca leis an gcomhairliúchán a leagtar síos in Airteagal 63(3) den Chomhaontú Trádála agus Comhair idir an tAontas Eorpach agus an Comhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach, de pháirt, agus Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann, den pháirt eile



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.Ábhar an togra Tá sé beartaithe ag an gCoiste Speisialaithe Trádála (CST) um chomhar custaim agus um rialacha tionscnaimh cinneadh a ghlacadh maidir le comhairliúcháin faoi Airteagal 63(3) den Chomhaontú Trádála agus Comhair idir an tAontas Eorpach agus an Comhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach, de pháirt, agus Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann, den pháirt eile. Baineann an togra seo leis an gcinneadh lena leagtar síos an seasamh a ghlacfar ar an ábhar seo thar ceann an Aontais in CST um chomhar custaim agus um rialacha tionscnaimh. 2.Comhthéacs an Togra 2.1.An Comhaontú Trádála agus Comhair AE-RA Leis an gComhaontú Trádála agus Comhair idir an tAontas Eorpach agus an Comhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach, de pháirt, agus Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann, den pháirt eile (‘an Comhaontú’), deonaítear rochtain saor ó dhleacht‑agus ó chuóta‑ar allmhairiúcháin i limistéar ar páirtí leis an gComhaontú é, ar allmhairiúcháin iad de thionscnamh an pháirtí eile, má chomhlíontar na ceanglais maidir le rialacha tionscnaimh. In Airteagal 63 den Chomhaontú, leagtar amach nós imeachta chun tionscnamh na dtáirgí a fhíorú. Luaitear ann freisin nach mór do na páirtithe comhairliúcháin a reáchtáil má dhiúltaíonn páirtí cóir fhabhrach a thabhairt do tháirge de chuid an pháirtí eile d'ainneoin tuairim dhearfach lena ndeimhnítear tionscnamh an táirge a bheith tugtha ag an bpáirtí onnmhairiúcháin. 2.2.CST um chomhar custaim agus um rialacha tionscnaimh De réir Airteagal 8(1)(c) den Chomhaontú, cumhdaítear na hábhair seo a leanas le sainchúram CST: - Caibidlí 2 agus 5 i dTeideal I de Cheannteideal 1 de Chuid 2 den Chomhaontú; - an Prótacal maidir le cúnamh riaracháin frithpháirteach in ábhair chustaim; agus - na forálacha maidir le forghníomhú custaim ceart maoine intleachtúla, táillí agus muirear, luachála custaim agus earraí deisithe. De réir Airteagal 121(2)(d) den Chomhaontú, féadfaidh CST um chomhar custaim agus um rialacha tionscnaimh cinntí nó moltaí a ghlacadh maidir leis na nósanna imeachta um chomhairliúcháin faoi Airteagal 63. Féadfaidh sé cinntí nó moltaí a ghlacadh freisin maidir le haon ábhar teicniúil nó riaracháin a bhaineann le cur chun feidhme Chaibidil 2 de Theideal I. Áirítear leis sin nótaí léirmhíniúcháin arb é is aidhm dóibh cur i bhfeidhm aonfhoirmeach na rialacha tionscnaimh a áirithiú. 2.3.An gníomh atá beartaithe ó CST um chomhar custaim agus um rialacha tionscnaimh Is é is aidhm don ghníomh atá beartaithe na rialacha a leagan amach maidir le comhairliúcháin idir na páirtithe i gcás ina ndiúltaíonn páirtí cóir fhabhrach a thabhairt do tháirge de chuid an pháirtí eile cé gur sholáthair an páirtí onnmhairiúcháin tuairim dhearfach lena ndeimhnítear tionscnamh an táirge. Beidh an gníomh atá beartaithe ina cheangal ar na páirtithe faoi Airteagal 10 agus Airteagal 121(2)(d) den Chomhaontú. Cuirfear Airteagal 63(3) den Chomhaontú chun feidhme leis. Faoin airteagal sin, ní mór do CST um chomhar custaim agus um rialacha tionscnaimh nós imeachta um chomhairliúchán a leagan amach, le haghaidh comhairliúcháin is gá do na páirtithe a reáchtáil má easaontaíonn siad faoi chur i bhfeidhm na rialacha tionscnaimh. Go sonrach, bíonn sé sin amhlaidh i gcás ina ndiúltaíonn páirtí cóir fhabhrach a thabhairt do tháirge de chuid an pháirtí eile cé gur sholáthair an páirtí onnmhairiúcháin tuairim dhearfach lena ndeimhnítear tionscnamh an táirge tar éis nós imeachta um fhíorúchán. Faoi na rialacha atá beartaithe, ní mór do na páirtithe comhairliúcháin a reáchtáil ar bhealach solúbtha, lena gcuidítear leis an gcumarsáid idir an dá pháirtí agus lena dtugtar údar leis an gcóir fhabhrach a dhiúltú. Le Riail 1, leagtar amach an tslí a bhféadfaidh páirtí a iarraidh go rachadh sé i mbun comhairliúcháin leis an bpáirtí eile. Leis an riail freisin, ceaptar rúnaíocht CST ina pointe teagmhála. Le Riail 2, leagtar síos na sprioc-amanna chun seisiúin chomhairliúcháin a ghairm agus a thabhairt chun críche. Moltar léi, freisin, roinnt féidearthachtaí maidir leis an tslí a bhféadfaí iad a reáchtáil. Le Riail 3, ceanglaítear ar na páirtithe comhdhéanamh a dtoscaireachtaí atá beartaithe faoi seach a fhógairt roimh gach seisiún. Le Riail 4, leagtar síos na socruithe teanga maidir leis na comhairliúcháin agus na doiciméid ábhartha atá le scaipeadh roimh ré.

Le Riail 5, leagtar amach na socruithe maidir le dréachtú agus na sprioc-amanna le haghaidh mhiontuairiscí na seisiún. Le Riail 6, ceanglaítear ar na páirtithe iarracht a dhéanamh teacht ar réiteach atá sásúil don dá thaobh. Soiléirítear léi freisin an cás ina measfar an tréimhse chomhairliúcháin a bheith dulta in éag, agus luaitear nach measfar í a bheith dulta in éag más rud é nach ndearnadh an comhairliúchán ar chúiseanna is inchurtha i leith ceann amháin de na páirtithe. 3.An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh An seasamh is gá don Aontas a ghlacadh in CST um chomhar custaim agus um rialacha tionscnaimh maidir leis na rialacha nós imeachta um chomhairliúcháin a ghlacadh faoi Airteagal 63(3) den Chomhaontú, ba cheart don Chomhairle an seasamh sin a leagan síos. Beidh rialáil níos fearr agus trédhearcacht níos mó ann mar thoradh air sin. Ní dhéanann an nós imeachta atá beartaithe difear do shubstaint na rialacha tionscnaimh faoin gComhaontú. 4.Bunús dlí 4.1.Bunús dlí don nós imeachta 4.1.1.Prionsabail Le hAirteagal 218(9) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) cumasaítear cinntí lena leagtar síos ‘na seasaimh a ghlacfar thar ceann an Aontais i gcomhlacht arna chur ar bun le comhaontú nuair a iarrtar ar an gcomhlacht sin gníomhartha a ghlacadh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo, seachas gníomhartha lena bhforlíonfar nó lena leasófar creat institiúideach an chomhaontaithe.’ Áirítear leis an gcoincheap ‘gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo’ gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo mar gheall ar na rialacha den dlí idirnáisiúnta lena rialaítear an comhlacht i gceist. 4.1.2.Cur i bhfeidhm maidir leis an gcás seo Leis an gComhaontú, bunaítear an CST um chomhar custaim agus rialacha tionscnaimh. Dá bhrí sin, is comhlacht é a chuirtear ar bun le comhaontú. An gníomh a iarrtar ar an CST um chomhar custaim agus rialacha tionscnaimh a ghlacadh, is gníomh é a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leis. Beidh sé ina cheangal ar na páirtithe de bhun Airteagal 10 agus Airteagal 121(2)(d) den Chomhaontú. Leis an ngníomh atá beartaithe, ní fhorlíontar creat institiúideach an Chomhaontaithe ná ní leasaítear é. Dá bhrí sin, is é Airteagal 218(9) CFAE an bunús dlí don chinneadh atá beartaithe. 4.2.An bunús dlí substainteach 4.2.1.Prionsabail Braitheann an bunús dlí substainteach maidir le cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE go príomha ar chuspóir agus ar ábhar an ghnímh atá beartaithe a nglacfar seasamh thar ceann an Aontais ina leith. Féadfaidh dhá aidhm nó dhá chomhpháirt a bheith i gceist leis an ngníomh atá beartaithe, ceann amháin is féidir a shainaithint mar phríomhaidhm nó mar phríomh‑chomhpháirt agus ceann eile mar aidhm nó mar chomhpháirt theagmhasach. Sa chás sin, ní mór an cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE a bheith bunaithe ar bhunús dlí substainteach aonair, eadhon an bunús dlí substainteach leis an bpríomhaidhm nó leis an bpríomh‑chomhpháirt. 4.2.2.Cur i bhfeidhm maidir leis an gcás seo Is é príomhchuspóir agus príomh‑ábhar an ghnímh atá beartaithe nós imeachta um chomhairliúcháin a leagan síos i gcás ina ndiúltaíonn páirtí cóir fhabhrach a thabhairt do tháirge de chuid an pháirtí eile faoi Airteagal 63(3) den Chomhaontú.

4.3.Conclúid Ba cheart an chéad fhomhír d’Airteagal 207(4) CFAE, á léamh i gcomhar le hAirteagal 218(9) CFAE, a bheith ina bunús dlí leis an gcinneadh atá beartaithe. 2022/0153 (NLE) Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Choiste Speisialaithe Trádála um chomhar custaim agus um rialacha tionscnaimh i dtaca leis an gcomhairliúchán a leagtar síos in Airteagal 63(3) den Chomhaontú Trádála agus Comhair idir an tAontas Eorpach agus an Comhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach, de pháirt, agus Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann, den pháirt eile TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 207(4), an chéad fhomhír, i gcomhar le hAirteagal 218(9) de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, De bharr an mhéid seo a leanas: (1)An Comhaontú Trádála agus Comhair lena mbunaítear an caidreamh idir an tAontas Eorpach agus an Comhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach, de pháirt, agus Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann, den pháirt eile (‘an Comhaontú’), tugadh i gcrích é le Cinneadh 2020/2252 ón gComhairle an 29 Nollaig 2020 agus tháinig sé i bhfeidhm an 1 Bealtaine 2021. (2)Cuimsítear sa Chomhaontú nós imeachta um chomhairliúchán i gcás ina ndiúltaítear fabhair in Airteagal 63(3). De bhun Airteagal 121(2)(d) den Chomhaontú, féadfaidh an Coiste Speisialaithe Trádála um chomhar custaim agus um rialacha tionscnaimh ( ‘an Coiste’) arna bhunú le hAirteagal 8(1)(c) den Chomhaontú, féadfaidh sé cinntí nó moltaí a ghlacadh maidir leis an nós imeachta um chomhairliúchán a leagtar síos le hAirteagal 63(3) den Chomhaontú. De bhun Airteagal 10 den Chomhaontú, tá cinntí an Choiste ina gceangal ar na páirtithe. (3)Is iomchuí an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais laistigh den Choiste a leagan síos le cinneadh ón gcomhairle mar go mbeidh éifeachtaí dlíthiúla ag cinneadh an Choiste ar na rialacha maidir le comhairliúcháin arna mbunú in Airteagal 63(3) den Chomhaontú. (4)Trí rialacha a leagan síos le haghaidh an nós imeachta um chomhairliúchán dá bhforáiltear in Airteagal 63(3) den Chomhaontú, beidh soiléireacht ann agus áiritheofar trédhearcacht i gcás ina gcinneann páirtí an chóir fhabhrach taraife a dhiúltú do tháirge de chuid an pháirtí eile d’ainneoin thuairim dhearfach an pháirtí sin lena ndeimhnítear a stádas tionscnaimh. (5)Ba cheart, dá bhrí sin, seasamh an Aontais laistigh den Choiste a bhunú ar an dréachtchinneadh ón gCoiste atá san Iarscríbhinn a ghabhann leis an gCinneadh seo, TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH: Airteagal 1 An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais laistigh den Choiste Speisialaithe Trádála um chomhar custaim agus um rialacha tionscnaimh a bunaíodh leis an gComhaontú, bunófar an seasamh sin ar an dréachtchinneadh ón gCoiste sin a ghabhann leis an gCinneadh seo. Airteagal 2 Tiocfaidh an Cinneadh seo i bhfeidhm ar dháta a ghlactha.