AN COIMISIÚN EORPACH 
An Bhruiséil, 15.11.2011  
SEC(2011) 1365 final 
  
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
a ghabhann leis an doiciméad 
Togra le haghaidh Rialacháin  ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena 
mbunaítear an Clár um Cheartas don tréimhse 2014-2020 
Togra le haghaidh Rialacháin  ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena 
mbunaítear an Clár um Chearta agus um Shaoránacht don tréimhse 2014-2020  
{COM(2011) 758 final} 
{SEC(2011) 1364 final}  
 
GA 2   GA DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBR E DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
a ghabhann leis an doiciméad 
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena 
mbunaítear an Clár um Cheartas don tréimhse 2014-2020 
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena 
mbunaítear an Clár um Chearta agus um  Shaoránacht don tréimhse 2014-2020  
Le linn na tréimhse 2007-2013, tá 6 chlár ag cur ci stiú ar fáil i réimsí an cheartais, na gceart 
agus na saoránachta: Ceartas Sibhialta  (JCIV), Ceartas Coiriúil  (JPEN), Cearta 
Bunúsacha agus Saoránacht  (FRC), Daphne III  (DAP), An Clár um Chosc agus Faisnéis 
i leith Drugaí  (DPIP) agus trí na codanna a bhaineann le Frith-idirdhealú agus Éagsúlacht  
agus Comhionannas Inscne  mar atá sa Chlár um Fhostaíocht agus um Dhlúthpháirtíocht 
Shóisialta  (PROGRESS).  
1. SAINCHEISTEANNA NÓS IMEACHTA AGUS COMHAIRLIÚCHÁN LE PÁIRTITHE 
LEASMHARA  
Mar réamhullmhú do na moltaí do 2014-2020, rinneadh measúnuithe meántéarma  ar na 
cláir atá idir lámha. Tá na torthaí ar na measúnuithe ar JCIV, JPEN, FRC, DAP agus DPIP 
foilsithe cheana. Rinneadh measúnú ar PROGRESS bunaithe ar na tuarascálacha bliantúla ar 
fheidhmíocht agus bhí na torthaí eatramhacha ó mheasúnú meántéarma an chláir ina chomhlánú ar na cinntí sin. 
Tionóladh comhairliúchán poiblí le  geallsealbhóirí maidir le todhc haí an chistiúcháin i réimsí 
an cheartais, na gceart agus an chomhi onannais idir an 20 Aibreán 2011 agus an 
20 Meitheamh 2011. Chuir 187 freagróir (37 duin e aonair agus 150 eagraíocht) aighneachtaí 
isteach. Den chuid is mó, tugadh aitheantas sna freagraí do bhreisluach an AE i ngach réimse cistiúcháin agus cuireadh in iúl an gá a bhí le is an mbainistiú agus na nósanna imeachta a 
shimpliú. Tugadh rátáil dhearfach d'fhormhór  na mbeart a moladh agus bhí comhaontú ann 
maidir leis na cineálacha gníomhaíochtaí agus na  meicníochtaí seachadta  a bhí beartaithe. Bhí 
comhairliúchán poiblí ann maidir le hionstr aim a d'fhéadfadh teacht i gcomharbacht ar 
Progress agus tharla sé seo idir an 4 Aibreán 2011 agus an 27 Bealtaine 2011. 
Seoladh comhairliúchán Ghrúpa Stiúrtha an Mheasúnaithe Tionchair  ina raibh páirt ag 
LS, SG, BUDG, EMPL, HOME, SANCO, CO MM, EAC, COMP agus MARKT ar an 
20 Bealtaine 2011, tionóladh faoi dhó é agus bhí baint aige le céimeanna deiridh an mheasúnaithe tionchair. 
2. A
N CÓRAS REATHA CISTIÚCHÁIN  
Le linn na peirspictíochta airg eadais 2007-2013 atá ann fa oi láthair tá sé chlár cistiúcháin i 
ngníomh chun tacú le beartais an AE i réimsí an cheartais, na gceart agus an chomhionannais 
 
GA 3   GA agus buiséad  iomlán € 791 milliún  (atá measartha beag ) don tréimhse iomlán. Cuirtear chun 
feidhme iad trí bhainistíocht dhíreach láraithe ag úsáid clárú bliantúil agus trí chineál 
gníomhaíochta: Tionscadail thrasnáisiúnta (Deontais Ghníomhaíochta), tacaíocht 
d’eagraíochtaí neamhrialtasacha (Deontais Oibriú cháin) agus tionscna imh an Choimisiúin. 
Seo hiad na cláir sin: 
• An Clár um Cheartas Sibhialta (JCIV) - € 109.5 milliún (2007-2013); 
• An Clár um Cheartas Coiriúil (JPEN) - € 199.3 milliún (2007-2013); 
• An Clár um Chearta Bunúsac ha agus um Shaoránacht  (FRC) - € 97.25 milliún (2007-
2013);  
• Clár Daphne III (DAP) - € 121.43 milliún (2007-2013); 
• An Clár um Chosc agus Faisnéis i leith Drugaí (DPIP) - € 22.35 milliún (2007-2013); 
• Na codanna a bhaineann le Frith-idirdhealú agus Éagsúlacht agus Comhionannas 
Inscne  mar atá sa Chlár PROGRESS  - € 241.52 milliún (2007-2013), 35% de bhuiséad 
iomlán PROGRESS.  
3. SAINIÚ NA FAIDHBE  
Mar atá deimhnithe ag Clár Stócólm, leantar de limistéar saoirse, slándála agus ceartais  a 
fhorbairt i gcónaí mar thosaíocht don Aontas Eorpach . Cé go bhfuil dul chun cinn nach 
beag déanta sa réimse seo, tá dúshláin le sárú i gcónaí ag an Eoraip , ar chóir aghaidh a 
thabhairt orthu ar bhealach cuimsitheach.  
Dúshláin bheartais 
Tá an comhar breithiúnach in ábhair  shibhialta agus in ábhair choiriúla  fós neamhleor. 
Ní mór rochtain dháiríre a thabhairt ar cheartas , caithfear cearta tomhaltóirí a chur i bhfeidhm 
agus caithfear aghaidh a thabhairt ar na difríoch taí i ndlí na gconarthaí idir na Ballstáit. Tá gá 
le cur chun feidhme na n-ionstraimí atá ann chea na a fheabhsú i réimse an dlí choiriúil, agus 
tosaíocht ag dea-chóireáil a chur  ar íospartaigh. Teastaíonn cur ch uige ag leibhéal an AE atá 
ildisciplíneach, comhtháithe agus fadtéarmach i réimse an cheartais choiriúil chun coireacht a 
bhaineann le drugaí  a chosc.  
Tá cearta  saoránachta an AE fréamhaithe go domhain i ndlí príomh a an AE agus tá forbairt 
shuntasach déanta orthu sa dlí tánaisteach. Ach bíonn deacrachtaí fós ag saoránaigh an AE agus na cearta sin á bhfeidhmiú acu. Dar le saorán aigh an AE áirítear an t-easpa faisnéise ar 
na bacanna is mó ar thaisteal trasteorainn a dhéanamh agus a gceart saorghluaiseachta a 
chleachtadh acu. 
Tá spéis agus ionchas mór ag da oine i bhforfheidhmiú Chairt um Chearta Bunúsacha  an AE. 
Is minic a bhíonn míthuiscint ar dhaoine, áfach, faoi  cad is cuspóir leis an  gCairt agus faoi na 
cásanna lena mbaineann sí agus nach mbainea nn sí. Tá an easpa feas achta seo le brath go 
speisialta i réimse Chearta an Linbh .  
Beag beann ar an dul chun cinn go léir atá déanta i dtreo an chomhionannais idir fir agus 
mná , tá neamhionannais shuntasacha ann go fóill ar  leibhéal domhanda agus ag leibhéal an 
 
GA 4   GA AE. Tá an foréigean in aghaidh na mban  fós ar cheann de na samplaí is measa den 
neamhionannas sin.  
Tá taithí rialta ag sciar mór de dhaonra an AE ar idirdhealú . Ach níl Eorpaigh eolach go leor 
ar a gcearta sa chás go mbeidís ina n- íospartaigh de bharr idirdhealú nó ciapadh. 
Ta an AE ina pháirtí i gCoinbhinsiún na Nais iún Aontaithe ar Chearta Daoine atá faoi 
Mhíchumas . Mar sin féin, níl fáil iomlán ag daoine atá faoi mhíchumas ar na cearta ná na 
saoirsí bunúsacha atá cumhda ithe sa Choinbhinsiún sin.  
An ról atá ag cistiúchán  
An ról atá ag cistiúchán ná tacú le gníomhaío chtaí beartas agus reachtaíochta an AE. Seo a 
leanas na fadhbanna atá le  réiteach ag cistiúchán: 
- Eolas neamhleor ar aquis an AE agus ar bhear tais an AE ag daoine a a gcinneann a gcearta 
uathu;  
- Eolas neamhleor ar aquis an AE agus ar bheartais an AE ag cl eachtóirí cuí, rud a fhágann go 
gcuirtear dlí agus beartais an AE  i bhfeidhm go neamhleor agus go 
neamh-chomhsheasmhach; 
- Comhar agus malartú faisnéise neamhleor ag an  leibhéal trasnáisiúnta agus easpa muiníne as 
a chéile ag údaráis, ar nós údarás breithiúnach; 
- An gá atá le faisnéis nithiúil , fianaise, taighde agus dea-chleach tais maidir leis an staid agus 
na riachtanais ar an láthair, le cothú a dhéanamh ar fhorbairt reachtaíocht agus bheartais an 
AE. 
Mar thoradh air sin, ba cheart cistiú a dhíriú ar na  réimsí ar féidir breisluach a thaispeáint go 
soiléir uaidh:  
• Ba cheart dó cur le h éifeachtúlacht na  reachtaíochta trí thacú leis na nithe seo a leanas:  
• Faisnéis agus feasacht phoiblí a mhéadú;  
• Oiliúint agus forbairt acmhainní dírithe ar chleachtóirí dlí agus ar chleachtóirí eile. 
• Tá ról lárnach ag an gcistiú chun comhar ar leibhéal trasnáisiúnta  a chur chun cinn mar 
seo a leanas:  
• Gréasáin a neartú;  
• Comhar trasteorann maidir le forghníomhú. 
• De bhreis air sin, ba chea rt don chistiú tacú le:  
• Taighde, anailís agus gníomhaíochtaí tacaíochta eile , chun faisnéis shoiléir agus 
shonrach a sholáthar don reachtóir maidir leis  na fadhbanna agus an staid mar atá ar an 
láthair. 
Ábharthacht, Éifeachtacht agus Éifeacht úlacht na ngníomhaíochtaí cistiúcháin 
 
GA 5   GA I gcomhréir leis an Teachtaireacht ón gCoimisiún “Buiséad don Straitéis Eoraip 2020”, is gá 
don bhuiséad aird a bheith aige ar fhorbairtí leanúnacha beartais agus a bheith inoiriúnaithe go 
héasca do na forbairtí sin, i.e. is gá go n-áiritheodh sé solúbthacht . Tá bac curtha ar an 
tsolúbthacht sin faoi láthair de dheasca an chur chuige ilroinnte  atá i bhfeidhm le sé chlár 
dhifriúla ar leith. Tarlaíonn forluí  cistiúcháin mar thoradh ar an leagan amach sin, rud a 
théann in aghaidh an ghá le díriú níos mó ar thosaíochtaí beartas  atá aitheanta i ngach 
ceann de na sé chlár ar fad.  
Dearbhaíodh sna measúnuithe meántéarma go bhfuil na cláir éifeachtach  ar an iomlán, ach 
thángthas ar fhadhbanna chomh maith, ar nós tearcdháileadh na gcistí  ('saupoudrage' ) ar 
mhórán tionscadal mionscála nach bhfuil ach tionchar agus diminsean AE an-teoranta acu. Cé go ndéantar an cistiú a leithroinnt ar mhórán tionscadal, ní dhéantar an dáileadh go 
cothrom ar bhonn tíreolaíoch i measc eagraíochtaí a fhaigheann maoiniú. Tá na 
measúnuithe meántéarma ar aonfhocal gur cheart níos mó a dhéanamh chun scaipeadh agus 
úsáid na dtorthaí agus na n-aschur a fheabhsú maidir le gníomhaíochtaí atá maoinithe. 
Bíonn feabhsú ar an scaipeadh fite fuaite le feabhsú ar mheastóireacht agus ar 
fhaireachán.   
Leag na measúnuithe meántéarma agus an comhairliúchán poiblí béim i dtéarmaí 
éifeachtúlachta  ar na nósanna imeachta maorlathac ha agus casta atá le sárú ag 
iarratasóirí.  Ó thaobh riaracháin de, cuireann an t-iolrú ar nósanna imeachta a thagann ó na 
cláir dhifriúla ualach trom riaracháin ar an gCoimisiún.  Cuireann an t-iolrú ar nósanna 
imeachta agus an t-ualach trom riaracháin le méadú ar an am a thógann na nósanna 
imeachta sin.   
4. C
EART AN AE CHUN GNÍOMHÚ  
Tagann ceart an AE chun gníomhú ó airteagail shonracha CFAE:  
Laistigh de Teideal V:  
• Comhar breithiúnach in ábhair shibhial ta (Airteagal 81(1) agus (2) CFAE); 
• Comhar breithiúnach in ábhair c hoiriúla (Airteagal 82(1) CFAE); 
• Cosc ar Choireacht (Airteagal 84 CFAE). 
Lasmuigh de Teideal V: 
• Neamh-idirdhealú (Airteagal 19(2) CFAE); 
• Saoránacht an AE (Airteagal 21(2) CFAE); 
• Margadh Inmheánach (Airteagal 114 CFAE); 
• Sláinte phoiblí (Airteagal 168 CFAE); 
• Cosaint tomhaltóirí (A irteagal 169 CFAE); 
• Comhar riaracháin (Airteagal 197 CFAE); 
 
GA 6   GA Prionsabal na coimhdeachta 
Cruthaíonn bearta ag leibhéal an AE buntáistí móra i gcomparáid  le bearta de chuid Ballstáit 
aonair, go háirithe maidir le comhar trasná isiúnta a chur chun cinn, deiseanna gréasánú a 
dhéanamh agus muinín fhrithpháirteach. De  bhreis air sin, áiri thíonn sé tuiscint 
chomhsheasmhach agus comhleanúnachas maidir le cur chun feidhme ionstraimí reachtacha 
an AE i ngach Ballstát agus crut haíonn sé barainneachtaí scála.  
5. CUSPÓIRÍ  
Cuspóir ginearálta:  
• Tacaíocht spriocdhírithe, éifeachtach agus éifeachtúil a thabhairt chun réimse an 
cheartais san Eoraip atá urramach do ch earta agus do chomhionannas a fhorbairt. 
Sainchuspóirí agus cuspóirí oibríochta:  
• A áirithiú go bhfuil raon feidhme  na gclár oiriúnach chun tacú leis na beartais i 
réimsí an cheartais, na gceart agus an chom hionannais agus go bhf uil aird tugtha sna 
cláir ar na forbairtí sna beartais sin: 
Solúbthacht a áirithiú i leithdháileadh cistí; forluí agus ilroinnt a laghdú.  
• Maoiniú a dhíriú ar réimsí áirithe gníomhaío chta a bhfuil breislua ch soiléir acu agus 
go bhfreagraíonn sé do na tosaío chtaí beartais bliantúla: 
Feasacht agus eolas an phobail ar dhlí agus ar bh eartais an AE a mhéadú; Tacú le dlí agus 
beartais an AE a chur chun feidhme sna Balls táit; comhar trasnáisiú nta a chur chun cinn; 
malartú faisnéise agus dea-chleachtais a chur ch un cinn; eolas agus tuiscint an phobail ar dhlí 
an AE a mhéadú chun ceapadh beartas at á bunaithe ar fhianaise a áirithiú. 
• Feabhas a chur ar éifeachtacht  agus na cláir a dhír iú ar fheidhmíocht:  
Tearcdháileadh na gcistí a chosc; cuimsiú tíreo laíoch feabhsaithe a áirithiú; scaipeadh agus 
úsáid na dtorthaí a fheabhsú; faireachán agus meastóireacht ar na cláir a fheabhsú.  
• Feabhas ar éifeachtúlacht  na gclár:  
Simpliú agus laghdú a dhéanamh ar fhad na nós imeachta dóibh siúd a fhaigheann maoiniú 
agus an t-ualach riaracháin a laghdú don Choimisiún.  
6. ROGHANNA  
Rogha O - Cás Bunlíne 
Is é atá sa chás bunlíne ná na cláir mar atá siad faoi láthair a fhágáil mar atá. 
Rogha A – 6 chlár – Status quo agus fea bhsúcháin ag an leibhéal bainistíochta 
 
GA 7   GA Trí shé chlár a choinneáil a bheadh cosúil leis na cinn atá ann cheana, d'fhéadfaí aghaidh a 
thabhairt ar chuid de na fadhbanna a aithníodh (ach  ní ar gach ceann acu), trí na cuspóirí sna 
gníomhartha dlíthiúla a athchóiriú chun éifeach ta agus comhchuibhiú a thabhairt isteach i 
mbainistíocht na gclár sin. 
Rogha B – 2 chlár  
Sa rogha seo, dhéanfaí na bearta go léir atá luai te faoi rogha A. Dhíreodh sé chomh maith ar 
thuilleadh feabhsúcháin a dhéanamh trí na sé  chlár a chumasc in dhá chlár, "Clár um 
Cheartas" (a chumascfadh na cláir reatha JCIV, JPEN agus DPIP) agus "Clár um Chearta agus 
um Shaoránacht" (a chumascfadh na cláir re atha FRC, DAP agus an dá roinn den chlár 
PROGRESS). Mar thoradh ar an gcumasc si n, níor ghá gach nós imeachta a chur chun 
feidhme ach faoi dhó (seachas sé huaire) agus bheadh tionchar dearfach nach beag ag an 
simpliú seo ar na fadhbanna uile a luadh maidir le raon feidhme, éifeachtacht agus 
éifeachtúlacht. 
Rogha C – clár amháin  
Ní chuirfí ach an t-aon chlár amháin chun feidhm e faoin rogha seo, clár i réimse an cheartais 
nó clár i réimse na gceart agus na saoránach ta. Chinnteodh an rogha seo na buntáistí a 
ghabhann le rogha B don réimse maoinithe seo; ach thiocfadh deireadh ar fad le maoiniú sa 
réimse eile beartais. 
Roghanna a cuireadh i leataobh 
Cuireadh i leataobh aon chaint faoi  athrú ó bhainistíocht láraithe go bainistíocht 
chomhpháirteach  de thoradh méid chomh beag sin de bhuiséad an AE a bheith leithdháilte ar 
an réimse seo agus de thoradh an ualai gh riaracháin dhíréirigh a chruthódh sé sin. 
Athrú measartha ar an modh ba inistíochta láraithe dírí a bh eadh i gceist dá ndéanfaí na 
cuspóirí a chuidíonn le cur c hun cinn na mbeartas um chear tas, um chearta agus um 
chomhionannas a chuimsiú faoi chuspóirí na gclár cistiúcháin eile de chuid an AE.  
Cuirtear an rogha seo i leataobh, toisc go ndéan faí ilroinnt shuntasach ar na cuspóirí, rud a 
laghdódh ar an éifeachtacht.  
Rogha a cuireadh i leataobh chomh maith ba ea éirí as bheith ag maoiniú  i réimsí an 
cheartais, na gceart agus an chomhionannais, tois c gur uirlis fhíor-riachtanach é chun tacú le 
forbairt agus le cur chun feidhm e bheartais an AE agus chun fais néis a sholáthar agus feasacht 
a ardú sa réimse seo atá ag forbairt go gasta. 
7. MEASÚNÚ TIONCHAIR  
Rogha 0 - Cás Bunlíne 
Bheadh tionchar na rogha seo ina léiriú ar an st aid reatha. Bheadh ag éirí , go ginearálta, le cur 
chun feidhme na gclár, ach bheadh a n-easpaí ag cur bac orthu réimse iomlán a n-acmhainneachta a bhaint amach.  
Rogha A – 6 chlár – Status quo agus fea bhsúcháin ag an leibhéal bainistíochta 
 
GA 8   GA Trí dhíriú isteach ar réimsí nithiúla gníomha íochta, bheadh sé níos éasca na tosaíochtaí 
maoinithe a bhaint amach. Chuirfeadh bainis tiú feabhsaithe bearta i ngníomh, rud a 
chuirfeadh le héifeacht na gclár. Ina theannta sin, thabharfadh bainistiú  a bheadh athchóirithe 
chun éifeachta aghaidh ar chuid de na fadhbanna  a bhaineann le scóip (i .e. forluí) agus le 
héifeachtúlacht (i.e. nósanna imeachta níos fusa d'iarrthóirí). Ach bheadh teorainn leis na feabhsúcháin sin, toisc nach dtabharfaí ag haidh ar líon mór na gclár, ceann de na 
bunchúiseanna le roinnt mh aith de na fadhbanna.  
Rogha B – 2 chlár  
Bheadh cumasc na gclár ina bheart níos éife achtaí a chinnteodh go raibh go leor airde á 
tabhairt ar na tosaíochtaí beartas agus ar shol úbthacht leithdháileadh na gcistí. Bheadh níos lú 
ilroinnte agus níos lú samplaí den fhor luí mar thoradh ar níos lú clár.  
Maidir le héifeachtúlacht, is é an toradh a bheadh ar chumasc na gclár go laghdófaí an líon 
nósanna imeachta a bheadh riachtanach. Dá mbea dh níos lú nósanna imeachta ann, agus iad 
athchóirithe chun éifeachta, bheadh tuilleadh si mplithe i ndán d'iarratasóirí, laghdófaí an 
t-ualach riaracháin agus, dá thoradh sin, bheadh na nósanna imeachta níos giorra ná nósanna 
imeachta rogha A.  
Bheadh tionchar dearfach nach beag ag an simpliú agus an méadú éifeachtúlachta sin ar 
éifeachtacht na gclár. Bheadh bearta uile r ogha A infheidhme agus mhéadódh siad a dtionchar 
de réir mar a leithdháilfí breis acmh ainní daonna ar na tascanna sin.  
Rogha C – clár amháin  
Bheadh cur chun feidhme an aon chláir amháin  tairbhiúil maidir le simpliúchán, nósanna 
imeachta aonfhoirmeacha, agus solúbthacht. Ní  bheadh sé indéanta, áfach, dóthain airde a 
thabhairt ar thosaíochtaí agus ar riachtanais an réimse beartais ina iomláine, ach amháin ar an 
réimse sin a roghnaíodh chun maoinithe. Sa ré imse a bheadh i dteideal maoiniú, bheadh an 
clár ar chomhtharrac éifeachtachta agus a bheadh rogha B, ach thiocfadh laghdú ar 
éifeachtacht fhoriomlán an mh aoinithe de thoradh nach mbeadh ar a chumas aghaidh a 
thabhairt ar an réimse beartais eile.  
8. R
OGHA NA TOSAÍOCHTA  
Is é rogha na tosaíochta cur chun feidhme dhá chlár  a chlúdódh scóip iomlán na gclár 
cistiúcháin reatha (rogha B) . Cuimsíonn an rogha seo na buntái stí féideartha ar fad gan aon 
mhíbhuntáiste a bheith ann i gcomparáid leis an g cás bunlíne. A mhalairt glan atá i gceist le 
rogha A, rogha nach bhfaigheann tosaíocht toisc nach bhfuil inti  ach feabhsúcháin theoranta, 
agus nach dtugann aghaidh ar na bunchúiseanna leis an bhfadhb. Agus maidir le rogha C, fiú 
má thugann sí an méid is mó buntái stí agus is féidir ma idir le bainis tíocht, ní chuimsíonn sí na 
réimsí beartais ach go páirteach.  
9. FAIREACHÁN AGUS MEASTÓIREACHT  
Chuirfí oibleagáidí faireacháin agus oibleagái dí meastóireachta, tuairisciú rialta agus 
meastóireachtaí eatramhacha agus ex post  san áireamh i ngníomhartha dlíthiúla na gclár. 
Chuirfí bainistiú bunaithe ar thorthaí  agus tomhas feidhmíochta  chun cinn ar bhonn 
táscairí feidhmíochta.