MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.COMHTHÉACS AN TOGRA

•Forais agus cuspóirí an togra

Tá margadh inmheánach níos doimhne agus níos cothroime ar cheann de dheich dtosaíocht an Choimisiúin Eorpaigh. Ní mór an margadh sin a neartú agus sochar iomlán a bhaint as chun poist agus fás a spreagadh san Aontas Eorpach. I mí Dheireadh Fómhair 2015 ghlac an Coimisiún Straitéis don Mhargadh Aonair agus fógraíodh sraith beart inti chun an margadh aonair a uasghrádú ar mhaithe le tuilleadh deiseanna do dhaoine agus do ghnólachtaí. Ar na bearta sin tá togra reachtach chun forfheidhmiú na Treorach um Sheirbhísí a fheabhsú tríd an nós imeachta um fhógra a thabhairt maidir le seirbhísí a athchóiriú. D’iarr an Chomhairle Eorpach go mbeifí uaillmhianach san obair chun an Margadh Aonair Digiteach a bhaint amach agus iarradh go gcuirfí na straitéisí éagsúla don Mhargadh Aonair i gcrích agus chun feidhme faoi 2018. Dúradh freisin go gcuideofar le hearraíocht a bhaint as uaillmhian na hEorpa maidir leis an Margadh Aonair tríd an reachtaíocht atá ann cheana a chur chun feidhme agus a fhorfheidhmiú ar bhealach níos fearr.

De bharr na Treorach um Sheirbhísí, ní mór rialacha náisiúnta áirithe lena gcuirtear srian ar an tsaoirse bhunaíochta agus an tsaoirse chun seirbhísí a sholáthar, ní mór iad a bheith neamh-idirdhealaitheach i dtaca le náisiúntacht nó le háit chónaithe; ní mór iad a bheith comhréireach; agus ní mór údar a bheith leo ar chúiseanna sáraitheacha a bhaineann le leas an phobail. Chun deimhin a dhéanamh de go gcomhlíonfaidh bearta nua arna bhforchur ag na Ballstáit na coinníollacha sin agus, ar an mbealach sin, chun éascaíocht a dhéanamh ar iomaíochas agus comhtháthú an mhargaidh aonair do sheirbhísí, foráiltear leis an Treoir um Sheirbhísí go dtabharfaidh na Ballstáit fógra don Choimisiún faoi scéimeanna údarúcháin nua nó athraithe nó faoi cheanglais áirithe atá nua nó athraithe a thagann faoin Treoir.

Léiríodh i measúnuithe ón gCoimisiún, áfach, nach mbaineann an nós imeachta reatha um fhógra a thabhairt faoin Treoir um Sheirbhísí an cuspóir atá leis amach, beag beann ar na hiarrachtaí atá déanta le blianta beaga anuas cur chun feidhme na Treorach a fheabhsú, lena n-áirítear tríd an treoir a thugtar sa Lámhleabhar maidir le cur chun feidhme na Treorach um Sheirbhísí, trí thaithí agus dea-chleachtais a mhalartú i measc córais riaracháin náisiúnta agus trí shonraí a fhoilsiú maidir leis an méid a bhaineann na Ballstáit úsáid as an nós imeachta um fhógra a thabhairt atá ann cheana. Mar thoradh air sin, ba le bearta náisiúnta nua a bhain 40 % de na seisiúin idirphlé struchtúrtha maidir le comhlíonadh na Treorach um Sheirbhísí ba ghá don Choimisiún a sheoladh leis na Ballstáit sa bhliain 2015. Dá bhrí sin, is cosúil gur theip ar an nós imeachta um fhógra a thabhairt atá ann cheana cuidiú go cuí chun an Treoir um Sheirbhísí a chur chun feidhme i gceart agus ina iomláine.

Dá bhrí sin, tá ionstraim reachtach neamhspleách á cur i láthair ag an gCoimisiún lena nuachóirítear an nós imeachta reatha um fhógra a thabhairt faoin Treoir um Sheirbhísí chun forfheidhmiú forálacha reatha na Treorach a fheabhsú agus déantar sin trí nós imeachta níos éifeachtaí agus níos éifeachtúla a bhunú lena gcuirtear cosc ar na Ballstáit scéimeanna údarúcháin nó ceanglais áirithe nach gcomhlíonann an Treoir um Sheirbhísí a ghlacadh. Ní leasaítear an Treoir um Sheirbhísí atá ann cheana le forálacha na Treorach nua seo seachas an t-athchóiriú is gá a dhéanamh ar na forálacha sonracha a bhaineann le nósanna imeachta um fhógra a thabhairt.

Rud ba shonraí fós, is iad na cuspóirí atá leis an ionstraim reachtach seo méadú a dhéanamh ar éifeachtúlacht an nós imeachta um fhógra a thabhairt, feabhas a chur ar cháilíocht agus ábhar na bhfógraí arna gcur isteach, ceanglais bhreise a chumhdach ar léiríodh le linn chur i bhfeidhm na Treorach um Sheirbhísí gur féidir leo a bheith ina mbacainní tábhachtacha ar an margadh inmheánach do sheirbhísí, agus feabhas a chur ar chomhlíonadh éifeachtach na hoibleagáide fógra a thabhairt.

Má bhíonn nós imeachta níos éifeachtaí, níos éifeachtúla agus níos comhleanúnaí um fhógra a thabhairt ann, tacófar leis na Ballstáit cosc a chur le tabhairt isteach scéimeanna údarúcháin nó ceanglas a bhaineann le seirbhísí a chumhdaítear leis an Treoir um Sheirbhísí agus atá idirdhealaitheach, nach bhfuil údar leo agus atá díréireach. Cruthaíonn scéimeanna údarúcháin nó ceanglais den sórt sin geilleagar nach bhfuil chomh hoscailte ná chomh hiomaíoch, geilleagar ina bhfuil praghsanna níos airde ar thomhaltóirí agus níos lú rogha ar fáil acu. Is dóigh freisin go gcuirfidh siad srian le fiontraíocht agus le hinfheistíocht toisc go bhfuil baol ann go laghdóidh siad an líon gnólachtaí a bhíonn á mbunú agus a bhíonn ag dul isteach sa mhargadh Eorpach. Dá bhrí sin, meastar go gcuirfidh an reachtaíocht atá beartaithe le margaí seirbhísí níos iomaíche agus níos comhtháite a chruthú san Eoraip, rud a bheidh chun tairbhe do thomhaltóirí agus d’fhiontraithe araon.