lena n‑údaraítear do Phoblacht na Polainne an leasú ar an gCoinbhinsiún maidir le Caomhnú agus Bainistiú Acmhainní Póilíneachta i Muir Bheiring Láir a dhaingniú, chun leas an Aontais Eorpaigh

MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.COMHTHÉACS AN TOGRA

•Forais agus cuspóirí an togra

Shínigh an Pholainn, an tSín, an tSeapáin, Poblacht na Cóiré, an Rúis agus na Stáit Aontaithe an Coinbhinsiún um Chaomhnú agus um Bainistiú Acmhainní Mangach i Muir Bheiring Láir (‘CCBSP’ nó ‘an Coinbhinsiún’) in 1994. Tá na haidhmeanna seo a leanas ag an gCoinbhinsiún: (i) córas idirnáisiúnta a bhunú chun acmhainní mangach a chaomhnú, a bhainistiú agus chun an leas is fearr is féidir a bhaint astu i Limistéar an Choinbhinsiún; (ii) acmhainní mangach i Muir Bheiring a athbhunú agus a chothabháil ar leibhéil lena gcothófar a n‑uastáirgeacht inchothaithe; (iii) oibriú i gcomhar chun faisnéis fhíorasach maidir leis an mangach agus le hacmhainní eile muirí atá beo i Muir Bheiring a bhailiú agus chun scrúdú a dhéanamh uirthi; agus (iv) fóram a sholáthar, má chomhaontaíonn na Páirtithe, inar féidir bunú na mbeart caomhnaithe agus bainistíochta is gá chun measúnú a dhéanamh ar bheo-acmhainní muirí seachas an mangach i Limistéar an Choinbhinsiúin de réir mar a bheidh gá leis sin amach anseo.

Tá an iascaireacht tráchtála i Limistéar an Choinbhinsiúin, a bhain a buaicphointe amach in 1989 le gabhálacha suas le 1 447 600 tona in aghaidh na bliana, dúnta ó 1993 trí bhíthin moratóra. Tacaítear leis an moratóir leantach le fianaise eolaíoch, ina léiríodh go comhsheasmhach go mbaineann téarnamh fíormhall le stoic mangach. Mar sin féin, leantar den iascach tráchtála sna Stáit Aontaithe agus i limistéir eacnamaíocha eisiacha na Rúise.

Rannpháirtíocht an Aontais Eorpaigh sa Choinbhinsiún

Tá an Pholainn ina páirtí conarthach san eagraíocht sin ó 1994 i leith. Tar éis don Pholainn dul isteach san Aontas in 2004, socraíodh go mbainisteodh an tAontas caomhnú agus bainistíocht acmhainní mangach i Muir Bheiring Láir de bhua Airteagal 6(9), mír 1 den Ionstraim Aontachais. Mar sin féin, ní bheartaítear i dtéacs an Choinbhinsiúin ach ballraíocht Stát faoi láthair. Dá bhrí sin, ba ghá é a leasú ionas go bhféadfadh an tAontas a bheith ina pháirtí conarthach mar eagraíocht réigiúnach um chomhtháthú eacnamaíochta. Le Cinneadh ón gComhairle, údaraíodh do Phoblacht na Polainne leasú ar an gCoinbhinsiún a chaibidliú, chun leas an Aontais Eorpaigh, lena gceadófaí don Aontas Eorpach a bheith rannpháirteach mar pháirtí iomlán sa Choinbhinsiún. Chuige sin, mhol Poblacht na Polainne leasú ar an gCoinbhinsiún chun rannpháirtíocht eagraíochtaí réigiúnacha um chomhtháthú eacnamaíochta a cheadú agus chun go bhféadfadh an tAontas Eorpach a bheith ina pháirtí sa Choinbhinsiún. Mhol Poblacht na Polainne an leasú ar an gCoinbhinsiún do Thaiscí an Choinbhinsiúin i mí Dheireadh Fómhair 2016. Chuir an Taiscí an leasú chuig na Páirtithe Conarthacha in 2017.

Impleachtaí bhallraíocht an Aontais

Tá impleachtaí teoranta ag baint le ballraíocht an Aontais sa Choinbhinsiún ós rud é nach n‑éilítear aon ranníocaíocht bhuiséadach le ballraíocht (níl Rúnaíocht ag an eagraíocht), agus táthar ag súil go leanfaidh an moratóir ar aghaidh sa ghearrthéarma. Mar sin féin, i gcás ina n‑athosclófaí an limistéar don iascaireacht, is é an ról a bheadh ag an Aontas prionsabail agus caighdeáin an Chomhbheartais Iascaigh a chur chun cinn san eagraíocht idirnáisiúnta seo, go háirithe bearta bainistíochta a ghlacadh bunaithe ar an eolaíocht is fearr.

Is as an bhfreagracht atá ar an Aontas chun caomhnú agus bainistíocht beo-acmhainní muirí a áirithiú laistigh agus lasmuigh den Aontas a eascraíonn leas an Aontais sa Choinbhinsiún go príomha.

•Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana

Is éard atá in Eagraíochtaí Réigiúnacha Bainistithe Iascaigh (ERBInna): eagraíochtaí idirnáisiúnta tíortha, ar stáit chósta cuid acu; eagraíochtaí réigiúnacha um chomhtháthú eacnamaíochta amhail an tAontas Eorpach; agus comhlachtaí iascaireachta a bhfuil leasanna iascaireachta acu i limistéar ar leith. Bainistíonn roinnt ERBInna na stoic éisc uile a fhaightear laistigh de limistéar sonrach, ach díríonn roinnt eile acu ar speicis mhórimirceacha ar leith, go háirithe an tuinnín, ar fud limistéar tíreolaíoch fairsing. Cé gur ról comhairleach agus sin uile atá ag roinnt de na heagraíochtaí sin, tá cumhachtaí bainistíochta ag a bhformhór acu chun teorainneacha gabhála agus teorainneacha le hiarrachtaí iascaireachta, bearta teicniúla agus oibleagáidí rialaithe a shocrú. I gcomhréir leis an Teachtaireacht ón gCoimisiún ‘Rannpháirtíocht in Eagraíochtaí Iascaigh Réigiúnacha (ERInna)’, le hAirteagail 28 agus 29 de Rialachán (AE) Uimh. 1380/2013 maidir leis an gComhbheartas Iascaigh agus leis na conclúidí ón gComhairle an 19 Márta 2012 i ndáil leis an Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir leis an ‘ngné sheachtrach den Chomhbheartas Iascaigh’, tá ról gníomhach ag an Aontas Eorpach, a bhfuil an Coimisiún ina ionadaí dó, i 6 eagraíocht tuinníní agus i 11 eagraíocht neamhthuinníní. Leis an Teachtaireacht Chomhpháirteach ó Ardionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála agus ón gCoimisiún maidir le ‘International ocean governance: an agenda for the future of oceans’ [Rialachas idirnáisiúnta na n‑aigéan: clár oibre le haghaidh thodhchaí na n‑aigéan] agus leis na conclúidí ón gComhairle an 3 Aibreán 2017 maidir leis sin, cuirtear chun cinn bearta chun tacú le héifeachtacht ERBInna agus feabhas a chur uirthi agus, i gcás inarb ábhartha, feabhas a chur ar a rialachas. Is cuid lárnach é sin de ghníomhaíocht an Aontais sna fóraim sin.

•Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais

Tá ballraíocht an Aontais sa Choinbhinsiún go hiomlán comhsheasmhach leis na Conclúidí ón gComhairle an 23 Deireadh Fómhair 2020 a mhéid a bhaineann leis an Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir le ‘Straitéis Bithéagsúlachta an Aontais le haghaidh 2030’.

2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

•Bunús dlí