AN COIMISIÚN EORPACH Strasbourg, 5.7.2016 COM(2016) 447 final 2016/0207(COD) Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2014 lena mbunaítear ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin {SWD(2016) 222 final}

{SWD(2016) 225 final}



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.COMHTHÉACS AN TOGRA Baineann an meabhrán míniúcháin seo le togra reachtach le haghaidh rialachán lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2014 lena mbunaítear ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin. Is é is aidhm don togra reachtach sin Airteagal nua a chur isteach i dTeideal II de Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 chun cúnamh ón Aontas a leathnú in imthosca eisceachtúla ar mhaithe le hacmhainní na ngníomhaithe míleata i dtíortha comhpháirtíochta a fhothú chun cuidiú le forbairt inbhuanaithe agus go háirithe chun sochaithe síochánta cuimsitheacha a bhaint amach. •Forais agus cuspóirí an togra Tugadh aitheantas don nasc idir an tslándáil agus an fhorbairt ar an leibhéal Eorpach agus ar an leibhéal idirnáisiúnta araon. Tugadh aitheantas don nasc sin cheana féin sa Chomhdhearcadh Eorpach maidir le Forbairt 2005, rud atá lárnach chun a éifeachtaí atá beart sheachtrach an Aontais Eorpaigh a uasmhéadú. An tacaíocht a thugtar do chórais slándála na dtíortha comhpháirtíochta, mar chuid de phróiseas athchóirithe níos leithne chun slándáil éifeachtach agus chuntasach a sholáthar don Stát agus do dhaoine aonair, cuidíonn sé sin cuspóir an Aontais Eorpaigh maidir le forbairt chuimsitheach inbhuanaithe, cothú stáit agus an smacht reatha a bhaint amach. Cumhdaíonn slándáil an duine cineálacha éagsúla cur chuige atá dírithe ar an duine féin agus atá cuimsitheach, sonrach don chomhthéacs agus dírithe ar chosc. Is amhlaidh an cás go háirithe nuair is léir nuair is léir go mbeidh sé deacair teacht ar na daoine is mó a bhfuil baol ann go bhfágfar iad i limistéir choinbhleachta in éagmais slándála, agus gur lú an seans go mbeidh torthaí éifeachtacha ar obair dhaonnúil nó ar obair forbartha. Le glacadh Chlár Oibre na Náisiúin Aontaithe 2030 don Fhorbairt Inbhuanaithe agus an Sprioc Forbartha Inbhuanaithe (SFI) 16 maidir le "síocháin agus ceartas", cuirtear in iúl a thábhachtaí atá sé sochaithe síochánta cuimsitheacha a chur chun cinn, rochtain ar an gceartas a sholáthar do chách agus institiúidí cuntasacha éifeachtacha a fhorbairt ar gach leibhéal. Leagann SFI 16 béim ar an ngá atá ann institiúidí ábhartha náisiúnta a neartú, lena náitítear trí bhithín comhar idirnáisiúnta chun acmhainní a fhothú ar gach leibhéal. Go háirithe i stáit leochaileacha atá buailte ag coinbhleacht, má dhéantar infheistíochtaí a spriocdhíriú i gcomhréir le prionsabail éifeachtacht na forbartha, beifear in ann aghaidh a thabhairt ar bhunchúiseanna na coinbhleachta agus na leochaileachta. Tacaíonn an tAontas leis an mBeart Nua um Rannpháirtíocht i Stáit Leochaileacha agus leis an mbéim a leagtar ann ar nasc a chruthú idir an tslándáil agus an fhorbairt. Treoracha athbhreithnithe tuairiscithe ECFE-DAC maidir le cúnamh oifigiúil um fhorbairt (ODA) i réimse na síochána agus na slándála, déanann siad soiléiriú agus siad tuilleadh forbartha ar raon feidhme rialacha ODA don earnáil slándála. Coimeádann siad roinnt cosaintí, go háirithe gné shibhialtach ODA, cé go bhféadfaí tacaíocht don arm a aithint mar chúnamh oifigiúil um fhorbairt in imthosca eisceachtúla nó in imthosca atá teormharcáilte go soiléir. Sa Teachtaireacht Chomhpháirteach dar teideal An Tionscnamh maidir le Fothú Acmhainní chun tacú leis an tslándáil agus an fhorbairt (JOIN(2015) 17 final) rinneadh anailís ar an gcaoi ar féidir feabhas a chur ar thacaíocht ón Aontas chun cuidiú le fothú acmhainní comhpháirtithe, agus cuidiú le cobhsaíocht, le slándáil agus le forbairt dá bhrí sin. Sa Teachtaireacht, aithníodh bearnaí i gcumas an Aontais Eorpaigh tacú le fothú acmhainní comhpháirtithe san earnáil slándála, d'ainneoin an iliomad beart a bhfuil tacaíocht á bhfáil acu cheana féin, lena náirítear riarachán sibhialtach éifeachtach agus maoirseacht shibhialtach ar an gcóras slándála. Ba é conclúid na Teachtaireachta Chomhpháirtí "nach bhfuil aon ionstraim bhuiséadach ag an Aontas faoi láthair atá ceaptha maoiniú cuimsitheach a sholáthar le haghaidh fothú acmhainní slándála i dtíortha comhpháirtíochta, go háirithe an ghné mhíleata de". Mura dtugtar aghaidh ar ghéar-riachtanais oibríochtúla na gcomhpháirtithe, is deacair na bunchuspóirí a bhaint amach i dtaobh na forbartha, i.e. dálaí le haghaidh shíocháin agus shlándáil an duine a chothú. Trí fheabhas a chur ar fheidhmiú na ngníomhaithe míleata agus trína rialachas a neartú, go háirithe i gcomhthéacs leochaileach agus i dtíortha atá ag teacht as coinbhleacht, féadfar cuidiú chun síocháin, le slándáil an duine agus cobhsaíocht agus, dá bhrí sin, na Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe a bhaint amach. Mura féidir fothú acmhainní san earnáil slándála a mhaoiniú (idir threalamh agus oiliúint) cuirtear as do chumas na gcomhpháirtithe a riachtanais forbartha a chomhlíonadh. Is iad cuspóirí sonracha an togra: i) cuidiú chun acmhainní na dtíortha comhpháirtíochta a fheabhsú chun go bhféadfaidh siad géarchéimeanna a chosc agus a bhainistiú iad féin; ii) cuidiú chun éifeachtúlacht bhearta forbartha an Aontais a fheabhsú trí bheith ag obair leis na gníomhaithe slándála uile, lena náirítear an tarm, trí acmhainní a fhothú chun tacú le slándáil agus forbairt ón Aontas, a luaithe is féidir, ar bhealach solúbtha agus cuimsitheach; agus iii) cuidiú chun urraim an smachta reachta agus an dea-rialachais a áirithiú, chomh maith le rialú sibhialta feabhsaithe agus maoirseacht ar an arm i dtríú tíortha. •Comhleanúnachas le beartais eile an Aontais Tá an tionscnamh seo ag teacht leis an uaillmhian ionstraimí an Aontais a thabhairt le chéile chun dul i ngleic le mórdhúshláin, mar atá leagtha amach sa Teachtaireacht Chomhpháirteach dar teideal Cur chuige cuimsitheach an Aontais maidir le coinbhleachtaí agus géarchéimeanna seachtracha agus i gconclúidí na Comhairle ina dhiaidh sin. Maidir le Comhbheartas Eachtrach agus Slándála an Aontais (CBES), is gnéithe riachtanacha iad misin shibhialtacha agus mhíleata agus oibríochtaí sibhialtacha agus míleata an Chomhbheartais Slándála agus Cosanta (CBSC) (misin oiliúna go háirithe), is gnéithe riachtanaha iad de chur chuige cuimsitheach an Aontais Eorpaigh maidir le bainistiú géarchéime i dtríú tíortha agus comhlíonann siad colún oiliúna an fhothaithe acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt i gcás pearsanra slándála cosanta agus sibhialta araon. Is iad na Ballstáit rannpháirteacha a mhaoiníonn acmhainní le haghaidh oibríochtaí míleata an Aontais Eorpaigh faoi CBSC, tríd an sásra Athena atá ceaptha maoiniú na gcostas coiteann a bhaineann le hoibríochtaí míleata an Aontais Eorpaigh faoin CBSC a bhainistiú. Baineann na costais sin, inter alia, le costais cur chun feidhme agus reachtála ceanncheathrúna , le bonneagar, lóistíocht agus tacaíocht do mhisin, ach ní bhaineann siad leis na costais a thabhaíonn tír chomhpháirtíochta a dtugtar tacaíocht di trí mhisin nó oibríocht. Lasmuigh de bhuiséad ginearálta an Aontais, cuireann an Ciste Eorpach Forbraíochta (CEF) acmhainní airgeadais ar fáil chun beartas an Aontais maidir le comhar um forbairt a chur chun feidhme le grúpa stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin (ACC) faoi Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou. Bunaíodh an tSaoráid Síochána don Afraic (SSA) in 2003 faoi CEF agus go dtí seo is í an ionstraim is mó tionchar i dtaobh aghaidh a thabhairt ar an nasc idir an tslándáil agus an fhorbairt, agus chun tacaíocht a chur ar fáil do ghníomhaíochtaí míleata. Mar sin féin, tá an tSaoráid Síochána don Afraic teoranta, go háirithe maidir lena cumhdach geografach a chiallaíonn nach bhfuil sí ar fáil ach go réigiúnach, rud a chuireann cosc ar úsáid domhanda na saoráide sin ar an leibhéal náisiúnta. 2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT •Bunús dlí Is iad Airteagal 209(1) agus Airteagal 212(2) CFAE bunús dlí an togra reachtach seo.

I bhfianaise raon feidhme leathan an chomhair forbartha, ní eisiatar maoiniú an fhothaithe acmhainní (tacaíocht oiliúna agus trealaimh) san earnáil slándála ar bhonn Airteagal 209/212 CFAE per se i ngeall ar ghnéithe míleata an tairbhí. Agus cuspóirí maidir le comhar um fhorbairt an Aontais á gcur san áireamh, i.e. cuidiú chun forbairt inbhuanaithe tíortha atá i mbéal forbartha a bhaint amach, féadfar an tarm a mhaoiniú in imthosca eisceachtúla (féach an míniú mionsonraithe i bpointe 5 thíos). •Coimhdeacht agus comhréireacht Comhlíonann an Rialachán atá beartaithe prionsabal na coimhdeachta agus prionsabal na comhréireachta mar a leagtar amach in Airteagal 5 CAE iad. Tá beart ar leibhéal an Aontais riachtanach agus tá údar cuí leis ar bhonn na gcuspóirí a leagtar síos sa Chonradh agus ar bhonn phrionsabal na coimhdeachta. Ba é an breisluach a bheadh ag tacaíocht chuimsitheach agus sholúbtha an Aontais Eorpaigh don earnáil slándála bearta gearrthéarmacha agus fadtéarmacha a thabhairt isteach chun na gníomhaithe slándála uile i dtír a thabhairt ar bord, agus dhéanfaí an tacaíocht a chomhordú ar bhealach níos fearr dá bhrí sin. Is fearr is féidir le hidirghabhálacha ar leibhéal an Aontais slándáil agus cobhsaíocht a bhaint amach agus bheith ina spreagadh d'iarrachtaí idirnáisiúnta níos éifeachtaí i dtaca leis an tslándáil agus an fhorbairt. •An rogha ionstraime Tá an togra reachtach atá beartaithe i bhfoirm Rialacháin lena leasaítear gníomh dlíthiúil atá ann cheana. 3.TORTHAÍ NA MEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS NA MEASÚNUITHE TIONCHAIR •Comhairliúcháin leis na geallsealbhóirí Seoladh an comhairliúchán poiblí ar líne an 1 Aibreán chun tuairimí a bhailiú ón bpobal agus cuireadh deireadh leis an 27 Bealtaine 2016. Fuarthas 78 bhfreagra ar an iomlán, agus tromlach na bhfreagraí sin ó shaoránaigh phríobháideacha. Chuir roinnt Ballstát (an Fhionlainn, an Fhrainc, an Ghearmáin, an Iodáil, an Ísiltír, Lucsamburg, Poblacht na Seice, an Phortaingéil, agus an Spáinn) a dtuairimí ar fáil don tionscamh i bhfoirm páipéar leathoifigiúil an 15 Aibreán 2016. Ar an iomlán, léirigh na freagraí go bhfuil tacaíocht mhór ann do na trí phríomh-phrionsabal atá mar bhonn leis an tionscnamh seo, is é sin: i) go bhfhéadfadh earnáil slándála i dtíortha comhphairtíochta ar earnáil í atá éifeachtach, dlisteanach agus cuntasach cuidiú chun síocháin, slándáil an duine agus forbairt inbhuanaithe a bhaint amach; ii) gur cheart an nasc idir an tslándáil agus an fhorbairt a lánpháirtiú ar bhealach níos fearr i straitéisí tacaíochta an Aontais chun cuidiú níos fearr leis an bhforbairt inbhuanaithe i dtíortha comhphairtíochta, agus iii) go bhféadfadh neartú rialachas na ngníomhaithe míleata, go háirithe i dtíortha leochaileacha agus i dtíortha atá ag teacht as coinbhleacht, cobhsaíocht agus spriocanna forbartha inbhuanaithe a bhaint amach. •Measúnú tionchair Tá measúnú tionchair ag gabháil leis an togra reachtach atá beartaithe. Sa tuarascáil ar an measúnú tionchair scrúdaítear roghanna beartais éagsúla chun na cuspóirí sonracha a chomhlíonadh agus déantar roghanna atá taobh amuigh agus taobh istigh de bhuiséad ginearálta an Aontais a mheas. Is é conclúid an mheasúnaithe tionchair gurb é leasú ar an Ionstraim lena gcuirtear le Cobhsaíocht agus le Síocháin (IcSP) an rogha gearrthéarma is iomchuí agus is éifeachtaí i bhfianaise chuspóirí, thráthúlacht, chumhdach gheografach agus sholúbthacht a cur chun feidhme mar ionstraim géarchéime. Sa mheasúnú tionchair mínítear freisin go mbeadh gá ionstraim bhuiséadach (le haghaidh cúraimí forbartha) a nascadh le sásra eile, sásra seachbhuiséadach b'fhéidir, chun tionscnamh CBSD (i.e. lena náirítear tacaíocht don arm maidir le cuspóirí a bhaineann le cosaint) a chur chun feidhme go cuimsitheach. Cearta bunúsacha Áiritheofar leis an togra reachtach go gcuirfear bearta cúnaimh faoi na forálacha nua i ndáil le fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt, go gcuirfear chun feidhme iad i gcomhréir leis an dlí idirnáisiúnta, lena náirítear an dlí daonnúil idirnáisiúnta. Déanfaidh an Coimisiúin faireachán ar chur chun feidhme na mbeart cúnaimh sin chun a áirithiú go gcomhlíonfar na hoibleagáidí maidir le cearta an duine. 4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA Ó thaobh an chostais de, bheadh gá le buiséad EUR 100 000 000 thar an tréimhse 20172020. Maoineofar an tionscnamh trí bhuiséad ginearálta an Aontais a aistriú faoi Cheannteideal IV. Ní bhainfí leas as acmhainní breise. Déanfar é a chur chun feidhme faoi Rialachán (AE) Uimh. 236/2014. 5.EILIMINTÍ EILE •Pleananna cur chun feidhme agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe Leagtar síos modúlachtaí maidir le faireachán agus meastóireacht in Airteagal 12 agus Airteagal 13 de Rialachán (AE) Uimh. 236/2014 a bhfuil feidhm acu maidir le hionstraimí airgeadais seachtracha uile an Aontais, lena náirítear IcSP, rogha na tosaíochta. Foráiltear go mbeidh módúlachtaí tuairiscthe sa Rialachán sin freisin.

•Míniú mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra Sa roinn seo, tugtar tráchtaireacht mhionsonraithe ina bhfuil léiriú ar na príomhfhorálacha a thugtar isteach leis an Rialachán atá beartaithe chun leasú a dhéanamh ar Rialachán (AE) Uimh. 230/214 lena mbunaítear ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin. (1)Ábhar agus cuspóirí (Airteagal 1, Teideal I, Forálacha Ginearálta) Is é is cuspóir don athrú ar Airteagal 1(2) cúnamh do ghníomhaithe slándála, lena náirítear gníomhaithe míleata, a chur san áireamh faoi raon feidhme an Rialacháin. Féadfar cúnamh a chur ar fáil sna imthosca eisceachtúla sin a bhfuil tuairisc orthu thíos (féach pointe 2) i gcomhthéacs próiseas athchóirithe níos leithne ar thuairisciú na hearnála slándála agus faoi chuimsiú fothú acmhainní chun tacú leis an tslándáil agus leis an bhforbairt i gcomhréir leis an gcuspóir uileghabhálach maidir le forbairt inbhuanaithe a bhaint amach. (2)Fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt (Airteagal 3a, Teideal II, Cineálacha Cúnaimh Aontais) Foráiltear sa chéad mhír d'Airteagal 3a atá beartaithe go bhféadfar cúnamh an Aontais a úsáid chun acmhainní gníomhaithe míleata i dtíortha comhpháirtíochta a fhothú in imthosca eisceachtúla, chun cuidiú forbairt inbhuanaithe agus go háirithe sochaithe cobhsaí, síochánta agus cuimsitheacha a bhaint amach. Maidir le sochaithe cobhsaí, síochánta agus cuimsitheacha a bhaint amach, is tagairt é seo do Sprioc Forbartha Inbhuanaithe (SDG) 16 maidir le "síocháin agus ceartas", lena gcuirtear in iúl an tábhacht a bhaineann le sochaithe síochánta cuimsitheacha a chur chun cinn, le rochtain ar cheartas a sholáthar do chách, agus le hinstitiúidí éifeachtacha cuntasacha a fhorbairt. I SDG 16 leagtar béim ar an ngá atá ann institiúidí ábhartha náisiúnta a neartú, lena náirítear trí bhíthin comhar idirnáisiúnta, chun acmhainní a fhothú ar gach leibhéal, go háirithe i dtíortha i mbéal forbartha chun, inter alia, an foréigean a chosc agus chun an sceimhlitheoireacht agus an choireacht a chomhrac. Maidir leis na himthosca eisceachtúla dá dtagraítear i mír 1, tugtar tuairisc bhreise orthu i mír 3 den Airteagal nua 3a. I mír 2 d'Airteagal 3a léirítear na cineálacha gníomhaíochtaí a bhféadfar tacú leo, i.e. cláir maidir le fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt, lena náirítear oiliúint, meantóireacht agus comhairle mar aon le trealamh, feabhsuithe ar an mbonneagar agus seirbhísí eile a sholáthar. I mír 3 d'Airteagal 3a tugtar tuairisc bhreise ar na himthosca eisceachtúla dá dtagraítear i mír 1 faoina soláthrófar cúnamh. Léifear pointe a) agus pointe b) de mhír 3 le chéile. I bpointe a) de mhír 3 tá ceanglas ann nach maoineofar gníomhaithe míleata ach amháin más rud é nach féidir na ceanglais a chomhlíonadh trí dhul i muinín gníomhaithe neamh-mhíleata chun cuspóirí an Aontais faoi Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 a bhaint amach go leordhóthanach agus más rud é nach féidir sochaithe cobhsaí síochánta cuimsitheach a bhaint amach de bharr go bhfuil feidhmiú na ninstitiúidí stáit mar aon le cosaint chearta an duine agus saoirsí bunúsacha faoi bhagairt mhór, nó nuair nach féidir leis na hinstitiúidí stáit déileáil leis an mbagairt mhór sin a thuilleadh (e.g. tá siad tite as a chéile). Faoi phointe b) de mhír 3 is gá comhdhearcadh a bheith ann idir an comhphobal idirnáisiúnta agus/nó an tAontas agus an tír lena mbaineann go bhfuil an earnáil slándála, agus go háirithe an tarm, ríthábhachtach chun cobhsaíocht, síocháin agus forbairt a bhaint amach, go háirithe i ngéarchéimeanna agus i gcomhthéacs leochaileach. Féadfaidh sé seo bheith i bhfoirm Rún ó Chomhairle Slándála na Náisiún Aontaithe nó i bhfoirm doiciméad clársceidealaithe, a comhaontaíodh idir an tAontas agus comhpháirtithe idirnáisiúnta eile (e.g. an comhaontú maidir leis an tSomail) nó i bhfoirm ceanglas ar an Aontas faoi Theideal V CAE. I mír 4 d'Airteagal 3a leagtar amach na teorainneacha a bhaineann le cúnamh an Aontais faoin Airteagal nua seo, cé is móite de: caiteachas míleata athfhillteach, fáil arm nó armlón chomh maith le hoiliúint atá ceaptha chun críche cur le hacmhainní troda na bhforsaí armtha agus chun na críche sin amháin. I mír 5 d'Airteagal 3a leagtar amach na prionsabail ghinearálta a bhaineann le cúnamh faoin Airteagal sin: úinéireacht ag an tír chomhpháirtíochta; an gá na heilimintí agus na dea-chleachtais atá de dhíth chun inbhuanaitheacht a áirithiú sa mheántéarma agus san fhadtéarma a fhorbairt agus an smacht reachta agus prionsabail bhunaithe an dlí idirnáisiúnta a chur chun cinn. Ar deireadh, i mír 6 d'Airteagal 3a iarrtar go mbunófar nósanna imeachta maidir le measúnú riosca, meastóireacht agus faireachán a bhaineann leis na bearta cúnaimh dá bhforáiltear faoin Airteagal nua. (3)Bearta eisceachtúla agus cláir eatramhacha (Airteagal 7, Teideal III, Clársceidealú agus Cur chun feidhme) Leasaítear Airteagal 7(1) chun crostagairt don Airteagal nua 3a a chur isteach ina sonrófar go bhféadfar cúnamh an Aontais faoi Airteagal nua 3a a sholáthar trí bhíthin bearta eisceachtúla um chúnamh agus cláir um fhreagairt eatramhach. (4)Páipéir straitéise téamaí agus cláir ilbhliantúla tháscacha (Airteagal 8, teideal III, Clársceidealú agus cur chun feidhme) Leasaítear Airteagal 8(1) chun crostagairt don Airteagal nua 3a a chur isteach ina sonrófar go bhféadfar cúnamh an Aontais faoi Airteagal nua 3a a sholáthar trí pháipéir straitéise téamaí. (5)Cearta an duine (Airteagal 10, Teideal III, Clársceidealú agus Cur chun feidhme) Leasaítear Airteagal 10(1) chun an oibleagáid bearta cúnaimh a chur chun feidhme i gcomhréir leis an dlí idirnáisiúnta a leathnú amach, lena náirítear an dlí daonnúil idirnáisiúnta, chun na bearta cúnaimh a bhaineann le CBSD a chuimsiú faoin Airteagal nua 3a atá beartaithe. (6)Clúdach airgeadais (Airteagal 13, Teideal IV, Forálacha Críochnaitheacha) Le hAirteagal 13(1), déanfar méadú EUR 100 000 000 ar an gclúdach airgeadais chun an Rialachán a chur chun feidhme, agus dá bhrí sin luach EUR 2 438 719 000 a bheidh ar chlúdach airgeadais IcSP. Maidir leis an bhforoinn dá bhforáiltear in Airteagal 13(3), fanfaidh sé sin slán, chun go bhféadfar bearta a bhaineann le CBSD a dhéanamh faoi airteagail éagsúla agus iad a mhaoiniú faoi línte buiséid éagsúla.

2016/0207 (COD) Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2014 lena mbunaítear ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 209(1) agus Airteagal 212(2) de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta, Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, De bharr an méid seo a leanas: (1)Sa Chomhdhearcadh Eorpach maidir le Forbairt 2005 tugadh aitheantas don nasc idir an tslándáil agus an fhorbairt. (2)I gClár Oibre 2030 na Náisiún Aontaithe don Fhorbairt Inbhuanaithe, clár oibre a glacadh i Meán Fómhair 2015, cuirtear béim ar an tábhacht a bhaineann le sochaithe síochánta cuimsitheacha a chur chun cinn mar Sprioc Forbartha Inbhuanaithe (SFI 16) agus chun torthaí eile ar bheartas forbartha a bhaint amach. I SFI 16.a iarrtar go sonrach “go ndéanfar institiúidí ábhartha náisiúnta a neartú, lena náirítear trí bhíthin comhar idirnáisiúnta, d'fhonn acmhainní a fhothú ar gach leibhéal, go háirithe i dtíortha i mbéal forbartha, chun an foréigean a chosc agus chun an sceimhlitheoireacht agus an choireacht a chomhrac”. (3)Is den riachtanas é tacú le gníomhaithe san earnáil slándála i dtríú tíortha, lena náirítear an tarm in imthosca eisceachtúla, d'fhonn coinbhleachtaí a chosc, géarchéim a bhainistiú nó cobhsaíocht a chothú chun a áirithiú go mbeidh na dálaí iomchuí ann chun an bhochtaineacht a dhíothú agus chun an fhorbairt a spreagadh. Tá gá ar leith leis na bearta sin chun cosaint na bpobal sibhialtach a áirithiú sna limistéir atá buailte ag coinbhleachtaí, ag géarchéimeanna agus ag an leochaileacht. Saintréithe riachtanacha iad chun go bhfeidhmeoidh stát mar is ceart, is cuma cé an comhthéacs, an dea-rialachas, an rialú daonlathach éifeachtach agus an mhaoirseacht shibhialtach ar an gcóras slándála, lena náirítear an tarm, mar aon le comhlíonadh chearta an duine agus phrionsabail an smachta reachta, agus ba cheart iad a chur chun cinn trí thacú níos mó le tríú tíortha maidir le hathchóiriú na hearnála slándála. (4)Sna conclúidí ón gComhairle Eorpach an 19/20 Nollaig 2013 cuireadh béim ar a thábhachtaí atá sé tacú le tíortha comhpháirtíochta agus eagraíochtaí réigiúnacha, trí oiliúint, comhairle, trealamh agus acmhainní a chur ar fáil nuair is iomchuí, sa chaoi is gur mó na géarchéimeanna a fhéadfaidh siad a chosc nó a bhainistiú iad féin. (5)I dTeachtaireacht Chomhpháirteach uathu dar teideal "Fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt – Comhpháirtithe a chumasú chun géarchéimeanna a chosc agus a bhainistiú", d'athdheimhnigh an Coimisiún agus Ardionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála an gá le sochaithe atá cobhsaí agus slán a bheith ann d'fhonn cuspóirí forbartha a bhaint amach. (6)Sna conclúidí ón gComhairle maidir leis an gComhbheartas Slándála agus Cosanta (CBSC) an 18 Bealtaine 2015, iarradh iniúchadh a dhéanamh ar na roghanna atá ann le comhthathú agus comhordú a fheabhsú idir bearta slándála agus bearta forbartha an Aontais, agus lena chois sin na roghanna atá ann fothú acmhainní a fheabhsú chun tacú le slándáil agus forbairt, go háirithe ó thaobh ionstraimí airgeadais de. Iarradh sna conclúidí céanna creat straitéiseach uileAontais a fhorbairt le haghaidh athchóiriú na hearnála slándála, creat ina dtabharfaí le chéile CBSC agus gach uirlis ábhartha eile den Chomhbheartas Eachtrach agus Slándála (CBES) mar aon le hionstraimí le haghaidh comhar don fhorbairt agus gníomhaithe saoirse, slándála agus cirt. (7)Ba cheart, dá bhrí sin, Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 a leasú dá réir. TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH: Airteagal 1 Leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 mar a leanas:

(2)Cuirtear an fhomhír seo a leanas le hAirteagal 1(2): “I gcás ina gcuirtear cúnamh an Aontais ar fáil do ghníomhaithe san earnáil slándála, féadfar in imthosca eisceachtúla gníomhaithe míleata a chur san áireamh chomh maith faoi mar a fhoráiltear in Airteagal 3a, go háirithe i gcomhthéacs próiseas níos leithne maidir le hathchóiriú na hearnála slándála agus/nó fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt i dtríú tíortha i gcomhréir leis an bpríomhchuspóir, mar atá forbairt inbhuanaithe a bhaint amach.” (3) Cuirtear isteach Airteagal 3a mar a leanas: “Airteagal 3a Fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt 1. D'fhonn rannchuidiú le forbairt inbhuanaithe agus go háirithe chun sochaithe cobhsaí síochánta cuimsitheacha a bhaint amach, féadfar cúnamh an Aontais faoin Rialachán seo a úsáid chun acmhainn na ngníomhaithe míleata i dtíortha comhpháirtíochta a fhorbairt, sna himthosca eisceachtúla mar a leagtar amach i mír 3 den Airteagal seo iad. 2. Féadfar a chumhdach faoin gcúnamh, go háirithe, soláthar clár maidir le fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt, lena náirítear oiliúint, meantóireacht agus comhairle mar aon le trealamh agus feabhsuithe ar an mbonneagar le cois soláthar seirbhísí eile. 3. Ní chuirfear cúnamh ar fáil de bhun an Airteagail seo ach amháin más rud é: (a) nach féidir ceanglais a chomhlíonadh trí dhul i muinín gníomhaithe neamh-mhíleata chun cuspóirí an Aontais faoin Rialachán seo a bhaint amach go leordhóthanach agus más rud é nach féidir sochaithe cobhsaí síochánta cuimsitheacha a bhaint amach de bharr go bhfuil feidhmiú na ninstitiúidí stáit mar aon le cosaint chearta an duine agus saoirsí bunúsacha faoi bhagairt mhór, nó nuair nach féidir leis na hinstitiúidí stáit déileáil leis an mbagairt mhór sin a thuilleadh; agus (b) go bhfuil comhdhearcadh ann idir an tír lena mbaineann agus an comhphobal idirnáisiúnta agus/nó an tAontas Eorpach go bhfuil an earnáil slándála, agus an tarm go háirithe, ríthábhachtach le haghaidh na cobhsaíochta, na síochána agus na forbartha, go háirithe le linn géarchéimeanna agus i gcomhthéacsanna agus cásanna leochaileacha. 4. Ní úsáidfear cúnamh an Aontais chun an méid seo a leanas a mhaoiniú: (a) caiteachas míleata a thagann chun cinn go tráthrialta; (b) soláthar arm agus armlóin; (c) oiliúint atá ceaptha chun críche cur le hacmhainn troda na bhfórsaí armtha agus chun na críche sin amháin. 5. Nuair atá bearta á gceapadh agus á gcur chun feidhme de bhun an Airteagail seo, déanfaidh an Coimisiún úinéireacht na tíre comhpháirtíochta ar na bearta sin a chur chun cinn. Lena chois sin, forbróidh an Coimisiún na heilimintí riachtanacha agus na dea-chleachtais is gá chun inbhuanaitheacht sa mheántéarma agus san fhadtéarma a áirithiú agus cuirfidh sé an smacht reachta agus prionsabail bhunaithe an dlí idirnáisiúnta chun cinn. 6. Cuirfidh an Coimisiún ar bun nósanna imeachta iomchuí maidir le measúnú riosca, faireachán agus meastóireacht i dtaca le bearta a dhéanfar de bhun an Airteagail seo.” (4)In Airteagal 7, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír (1): “1. Déanfar cúnamh an Aontais de bhun Airteagal 3, agus de bhun Airteagal 3a de réir mar is iomchuí, a sholáthar trí bhíthin bearta eisceachtúla um chúnamh agus cláir um fhreagairt eatramhach.” (5)In Airteagal 8, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír (1): “1. Is é a bheidh i bpáipéir straitéise téamaí an bunús ginearálta chun cúnamh a chur chun feidhme de bhun Airteagal 4 agus Airteagal 5, agus de bhun Airteagal 3a de réir mar is iomchuí. Leagfar síos sna páipéir straitéise téamaí sin creat le haghaidh comhar idir an tAontas agus na tíortha comhpháirtíochta nó na réigiúin lena mbaineann.”

(6)In Airteagal 10, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír (1): "1. Áiritheoidh an Coimisiún go gcuirfear chun feidhme na bearta a ghlactar faoin Rialachán seo maidir leis an gcomhrac i gcoinne na sceimhlitheoireachta agus na coireachta eagraithe, mar aon leis na bearta a chumhdaítear faoi Airteagal 3a, agus go ndéanfar sin i gcomhréir leis an dlí idirnáisiúnta, lena náirítear leis an dlí daonnúil idirnáisiúnta. (7)I mír 1 d’Airteagal 13 Cuirtear an uimhir ‘2 438 719 000’ in ionad ‘2 338 719 000’. Airteagal 2 Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát. Arna dhéanamh sa Strasbourg, Thar ceann Pharlaimint na hEorpa Thar ceann na Comhairle An tUachtarán An tUachtarán RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH 1.LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH 1.1.Teideal an togra/tionscnaimh 1.2.Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB 1.3.An cineál togra/tionscnaimh 1.4.Cuspóirí 1.5.Foras an togra/tionscnaimh 1.6.Fad agus tionchar airgeadais 1.7.Modhanna bainistíochta atá beartaithe 2.BEARTA BAINISTÍOCHTA

2.1.Rialacha faireacháin agus tuairiscithe 2.2.Córas bainistíochta agus rialaithe 2.3.Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc 3.AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH 3.1.Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a nimreofar tionchar 3.2.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas 3.2.1.Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas 3.2.2.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí 3.2.3.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de chineál riaracháin 3.2.4.Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha 3.2.5.Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe 3.3.An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH 1.LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH 1.1.Teideal an togra/tionscnaimh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena mbunaítear ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin 1.2.Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB Tá dhá réimse beartais i gceist: Teideal 19: Ionstraimí Beartais Eachtraigh

Gníomhaíocht 19 02: Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Freagairt ar ghéarchéimeanna, coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna Teideal 21: Comhar idirnáisiúnta agus forbairt Gníomhaíocht 21 05: Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Bagairtí domhanda agus trasréigiúnacha agus bagairtí atá ag teacht chun cinn Freagraíonn teidil na gcaibidlí buiséid seo do struchtúr reatha na nionstraimí airgeadais 2014-2020. Tá sé beartaithe na gníomhaíochtaí céanna agus na teidil chéanna a choimeád. 1.3.An cineál togra/tionscnaimh X◻ Baineann an togra/tionscnamh le beart nua ◻Baineann an togra/tionscnamh le beart nua a leanann treoirthionscadal/réamhbheart ◻Baineann an togra/tionscnamh le síneadh ar bheart atá ann cheana ◻Baineann an togra/tionscnamh le beart a atreoraíodh i dtreo birt nua 1.4.Cuspóirí 1.4.1.Cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an Choimisiúin ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe Tá an togra dírithe ar chuspóir straitéiseach 9 – ról an Aontais Eorpaigh mar ghníomhaí domhanda níos láidre – de threoirlínte polaitiúla an Uachtaráin Juncker. Go sonrach, díríonn sé ar riachtanas an Aontais an Eoraip a bheith níos láidre ó thaobh an bheartais eachtraigh de chun cuidiú níos fearr leis an bhforbairt agus chun síocháin agus rathúnas a chinntiú ar fud an domhain. Dá bhrí sin, in Iarscríbhinn I de Chlár Oibre an Choimisiúin 2016, a glacadh an 27 Deireadh Fómhair 2015, rinneadh foráil maidir le "ionstraim a d'fhéadfadh a bheith tiomnaithe don fhothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt i dtíortha comhpháirtíochta" (ítim 21). Is iad cuspóirí ginearálta an tionscnaimh na cuspóirí sin a leagtar amach in Airteagal 21 den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus in Airteagal 208 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, go háirithe maidir le: – cuidiú chun an tsíocháin a chaomhnú, coinbhleachtaí a chosc agus an tslándáil idirnáisiúnta a neartú, i gcomhréir le cuspóirí agus prionsabail Chairt na Náisiún Aontaithe; – forbairt inbhuanaithe eacnamaíoch, shóisialta agus chomhshaoil a chothú i dtíortha i mbéal forbartha agus é mar phríomhaidhm aige deireadh a chur leis an mbochtaineacht agus na ceanglais á gcomhlíonadh agus na cuspóirí a faomhadh i gcomhthéacs na Náisiún Aontaithe agus eagraíochtaí inniúla idirnáisiúnta eile á gcur san áireamh. 1.4.2.Cuspóirí sonracha agus na gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann Cuirfear chun feidhme an tionscnamh maidir le fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt faoi Rialachán IcSP (AE) Uimh. 230/2014 atá ann faoi láthair, agus ar an gcaoi sin beidh sé ina chuidiú chun na haidhmeanna a leagtar amach in Airteagal 1(1) den Rialachán sin a bhaint amach, mar atá foráil a dhéanamh maidir le "tacaíocht dhíreach do bheartais sheachtracha an Aontais trí éifeachtúlacht agus comhleanúnachas ghníomhaíochtaí an Aontais a mhéadú i réimsí amhail freagairt ar ghéarchéimeanna, coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna agus dul i ngleic le bagairtí domhanda agus trasréigiúnacha". Go sonrach, is iad cuspóirí an togra seo:

cuidiú chun acmhainní na dtíortha comhpháirtíochta a fheabhsú chun go bhféadfaidh siad géarchéimeanna a chosc agus a bhainistiú iad féin; cuidiú chun éifeachtúlacht ghníomhaíochtaí forbartha an Aontais a fheabhsú trína bheith ag obair leis na gníomhaithe slándála uile, lena náirítear an tarm, trí fhothú acmhainní a bhaint amach chun tacú le slándáil agus forbairt ón Aontas, a luaithe is féidir, ar bhealach solúbtha cuimsitheach; agus cuidiú chun urraim an smachta reachta agus an dea-rialachais a áirithiú, chomh maith le rialú sibhialtach feabhsaithe agus maoirseacht fheabhsaithe ar an arm i dtríú tíortha. Gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann Gníomhaíocht 19 02: Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Freagairt ar ghéarchéimeanna, coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna Gníomhaíocht 21 05: Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Bagairtí domhanda agus trasréigiúnacha agus bagairtí atá ag teacht chun cinn 1.4.3.An toradh agus an tionchar a bhfuil súil leo Sonraigh an tionchar a bheadh ag an togra/tionscnamh ar na tairbhithe/grúpaí ar a bhfuil sé dírithe. – Acmhainn fheabhsaithe na dtíortha comhpháirtíochta géarchéimeanna a chosc agus a bhainistiú iad féin; – Éifeachtúlacht fheabhsaithe na ngníomhaithe uile atá ag obair in earnálacha slándála na dtíortha comhpháirtíochta tacú le slándáil níos fearr an duine i stáit leochaileacha nó i limistéir ina bhféadfadh géarchéim a bheith ann go héasca nó limistéir ina raibh coinbhleachtaí; – Urraim níos fearr an smachta reachta agus an dea-rialachais, chomh maith le rialú sibhialtach feabhsaithe agus maoirseacht fheabhsaithe ar an arm i dtríú tíortha; Is gá sochaithe atá cobhsaí agus slán a bheith ann chun forbairt inbhuanaithe agus folláine níos fearr a bhaint amach. Ar an mbealach sin, maolófar ar an mbrú atá ann de dheasca leochaileachta agus coinbhleachtaí. I gcás na dtíortha lena mbaineann, ní beag an tionchar fadtéarmach eacnamaíoch agus forbartha a bheidh ag an tionscnamh seo . 1.4.4.Táscairí lena léireofar toradh agus tionchar Sonraigh na táscairí lena léireofar an faireachán ar chur chun feidhme an togra/tionscnaimh. Tá an obair chun táscairí nua torthaí agus tionchair a bhunú idir lámha faoi láthair. D'fhéadfadh sé gurbh iomchuí táscaire leathan ginearálta a thabhairt i dtaca leis an leibhéal slándála don duine (Saor ó Eagla) i gcás daoine atá ag maireachtáil i stáit leochaileacha nó i limistéir ina bhféadfadh géarchéim a bheith ann go héasca nó limistéir ina raibh coinbhleachtaí. Cuirfear leis an Ráiteas Cláir ábhartha don IcSP chun táscairí nua a chur san áireamh. Déanfar gníomhaíochtaí aonair a nascadh le cuspóirí sonracha. Déanfar na gníomhaíochtaí a mheas freisin i dtaobh táscairí a bhaineann go sonrach le tionscadail ar leith. 1.5.Foras an togra/tionscnaimh 1.5.1.Na ceanglais is gá a chomhlíonadh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma Forbairt é an togra seo ar an Teachtaireacht Chomhpháirteach ón gCoimisiún Eorpach agus ó Ardionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála maidir le "Fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt" an 28 Aibreán 2015 (JOIN(2015) 17) agus conclúidí na Comhairle Gnóthaí Eachtracha (maidir le cosaint) an 18 Bealtaine 2015 ina niarrtar moladh i dtaobh conas tacaíocht chuimsitheach sholúbtha a thabhairt d'fhothú acmhainní (oiliúint agus trealamh) i gcás gníomhaithe míleata i dtríú tíortha chun críocha spriocanna beartais an Aontais maidir le comhar don fhorbairt a bhaint amach.

Léiríodh sa Teachtaireacht Chomhpháirteach gur cuidiú é feidhmiú gníomhaithe slándála, lena náirítear fórsaí míleata, a fheabhsú trí bhíthin fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt, agus rialachas na ngníomhaithe sin a neartú i dtíortha leochaileacha agus tíortha atá ag teacht as coinbhleacht, gur cuidiú an méid sin chun síocháin, slándáil an duine agus cobhsaíocht a chinntiú, agus ar an dóigh sin is féidir spriocanna forbartha inbhuanaithe a bhaint amach. Thacaigh an Teachtaireacht Chomhpháirteach freisin le hiarrachtaí an Aontais Eorpaigh coinbhleachtaí a chosc i dtíortha leochaileacha agus i dtíortha ina bhféadfadh coinbhleacht a bheith ann go héasca agus aithníodh inti easnaimh an Aontais Eorpaigh i dtaobh tacú le fothú acmhainní comhpháirtithe san earnáil slándála. I gconclúidí na Comhairle Eorpaí an 25-26 Meitheamh 2015, leagadh béim ar an ngá le "comhpháirtithe a chumhachtú agus a chumasú chun géarchéimeanna a chosc agus a bhainistiú, lena náirítear trí bhíthin tionscadail nithiúla d'fhorbairt acmhainní ag a mbeidh raon feidhme solúbtha geografach", rud a treisíodh i gConclúidí na Comhairle Eorpaí an 19-20 Nollaig 2013 inar leagadh béim ar "a thábhachtaí atá sé tacú le tíortha comhpháirtíochta agus le heagraíochtaí réigiúnacha, trí oiliúint, comhairle, trealamh agus acmhainní a chur ar fáil nuair is iomchuí, i dtreo is gur mó a bheidh siad in ann de réir a chéile géarchéimeanna a sheachaint nó a bhainistiú leo féin". 1.5.2.Luach breise a bhaineann le rannpháirteachas an Aontais Tá beart ar leibhéal an Aontais riachtanach agus tá údar cuí leis ar bhonn na gcuspóirí a leagtar síos sa Chonradh, go háirithe Airteagal 21 CAE, agus ar bhonn phrionsabal na coimhdeachta. Is é an tairbhe a bheadh le tacaíocht chuimsitheach agus sholúbtha i bhfothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt (CBSD) ar leibhéal an Aontais Eorpaigh bearta gearrthéarmacha agus fadtéarmacha a thabhairt isteach chun na gníomhaithe slándála uile i dtír a thabhairt ar bord, agus dhéanfaí an tacaíocht a chomhordú ar bhealach níos fearr dá bhrí sin. Is fearr a d'fhéadfadh idirghabhála ar leibhéal an Aontais slándáil agus cobhsaíocht níos fearr a bhaint amach agus a bheith ina spreagadh d'iarrachtaí idirnáisiúnta níos éifeachtaí i dtaca leis an tslándáil agus an fhorbairt. An cuspóir polaitiúil maidir le slándáil a chinntiú san Aontas Eorpach, ní féidir é a bhaint amach gan dul i dteagmháil le comhpháirtithe i dtíortha lasmuigh den Aontas agus le heagraíochtaí idirnáisiúnta Beidh oibríochtaí an Aontais agus oibríochtaí na mBallstát ag teacht le chéile agus ag neartú a chéile i gcomhréir le hAirteagal 212(1) CFAE. Tá ról ag an Aontas Eorpach agus ag na Ballstáit sa chur chuige cuimsitheach i dtaobh coinbhleachtaí, agus na cúiseanna leis na coinbhleachtaí sin, a chosc agus bhainistiú. 1.5.3.Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí eile den sórt sin san am a chuaigh thart Aon dul chun cinn a dhéanfar i dtaca le bochtaineacht a laghdú agus sochair níos fadtéarmaí a bhaint amach san fhorbairt inbhuanaithe i gcomhthéacs Sprioc Forbartha Inbhuanaithe 16 (Síocháin, ceartas agus hinstitúidí láidre), beidh an dul chun cinn sin ag brath go mór ar an gcumas dul i ngleic go héifeachtúil le bunchúiseanna na leochaileachta agus leis an easpa slándála go háirithe. Cheana féin tá cuid mhór de na cláir le haghaidh cúnamh seachtrach, arna maoiniú le hionstraimí an Aontais maidir le comhar um fhorbairt agus comhar teicniúil, ag dul i ngleic cheana féin le dúshláin na slándála agus na forbartha ar iliomad bealaí agus trí bhíthin ionstraimí éagsúla. Mar sin féin, toisc nach bhfuil na hionstraimí atá ag an Aontas faoi láthar ansolúbtha ina thaobh seo, ní fhéadadh na comhpháirtithe tríú tír a bhí ag lorg tacaíocht chun fothú acmhainní a chur ar fáil chun tacú le slándáil agus forbairt, lena náirítear oiliúint nó trealamh, ní fhéadfaidís an tacaíocht sin a fháil i gcónaí. Sa Teachtaireacht Chomhpháirteach aithnítear easnamh i mbosca uirlisí an Aontais Eorpaigh a bhaineann le tacú le gníomhaithe míleata na dtíortha comhpháirtíochta, mar atá an chobhsaíocht atá de dhíth chun gníomhaíochtaí forbartha a dhéanamh a chur ar fáil. Cuireann an teasnamh sin isteach ar éifeachtúlacht agus inbhuanaitheacht bheart seachtrach an Aontais, lena náirítear a bheartas forbartha. Tá cúrsaí slándála ag dul chun donais ar fud an domhain, agus sa chomhthéacs sin cuireann an teasnamh sa bhosca uirlisí atá ag an Aontas faoi láthair le haghaidh gníomhaíocht sheachtrach, cuireann sé isteach ar chumas an Aontais dul i ngleic leis an bhfadhb sin agus comhar a fheabhsú, rudaí a chuideodh go héifeachtach le hiarrachtaí forbartha. 1.5.4.Comhoiriúnacht d'ionstraimí iomchuí eile agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a bheith ann Áiritheoidh an tionscnamh an méid seo a leana: (a) comhleanúnachas le bearta eile de chuid an Aontais (bearta CBES san áireamh) mar chuid de chur chuige cuimsitheach níos leithne ag an Aontas i dtaobh coinbhleachtaí agus géarchéimeanna seachtracha; (b) comhsheasmhacht, comhordú agus comhlántacht na ninniúlachtaí agus na nionstraimí éagsúla gearrthéarmacha agus fadtéarmacha, bunaithe ar fhís choiteann straitéiseach. Ba cheart na bearta éagsúla atá á moladh faoin togra beartaithe a cheapadh i gcomhréir le creat nua an Aontais d'Athchóiriú na hEarnála Slándála, lena náirítear prionsabail faireacháin agus meastóireachta agus creat atá tiomnaithe do bhainistiú rioscaí. Níor mhór a leagan síos sna cláir an chaoi a dtagann siad le straitéisí an Bhallstáit ábhartha nó le straitéisí réigiúnacha, agus níor mhór iad a cheapadh agus a phleanáil ar bhealach a áirithíonn go mbeidh gníomhaithe ábhartha uile an Aontais Eorpaigh páirteach iontu. 1.6.Fad agus tionchar airgeadais X◻ Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ar feadh tréimhse theoranta –X◻ ◻Togra/tionscnamh i bhfeidhm ón 01/01/2017 go dtí an 31/12/2020 –◻ ◻Tionchar airgeadais ó 2017 go 2020

◻ Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ar feadh tréimhse neamhtheoranta –Cuirfear chun feidhme é le linn na tréimhse tosaigh BBBB go BBBB, –agus cuirfear ag feidhmiú go hiomlán ina dhiaidh sin é. 1.7.Modhanna bainistíochta atá beartaithe X◻ Bainistíocht dhíreach a dhéanann an Coimisiún –X◻ ina ranna, lena náirítear an chuid sin den fhoireann atá i dtoscaireachtaí an Aontais; –◻ ◻ trí na gníomhaireachtaí feidhmiúcháin ◻ Bainistíocht atá comhroinnte leis na Ballstáit X◻ Bainistíocht indíreach trí chúraimí a bhaineann le cur chun feidhme an bhuiséid a shannadh dóibh seo a leanas: –◻ tríú tíortha nó na comhlachtaí a d'ainmnigh siad; –X◻ eagraíochtaí idirnáisiúnta agus a ngníomhaireachtaí (tabhair sonraí); –◻ BEI agus an Ciste Eorpach Infheistíochta; –◻ comhlachtaí dá dtagraítear in Airteagal 208 agus Airteagal 209 den Rialachán Airgeadais; –X◻ comhlachtaí dlí poiblí; –X◻comhlachtaí arna rialú ag an dlí príobháideach agus a bhfuil misean seirbhíse poiblí acu sa mhéid go gcuireann siad ráthaíochtaí leordhóthanacha airgeadais ar fáil; –◻ comhlachtaí arna rialú ag dlí príobháideach Ballstáit, a gcuirtear de chúram orthu comhpháirtíochtaí príobháideacha poiblí a chur chun feidhme, agus a sholáthraíonn ráthaíochtaí leordhóthanacha airgeadais; –X◻ daoine a gcuirtear de chúram orthu bearta sonracha a chur chun feidhme in CBES de bhun Theideal V de CAE, ar daoine iad a aithnítear sa bhunghníomh ábhartha. –I gcás ina sonraítear níos mó ná modh bainistíochta amháin, tabhair sonraí sa roinn "Nótaí" le do thoil. Nótaí Beidh feidhm ag rialacha bainistíochta Rialachán (AE) Uimh. 236/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2014 lena leagtar síos rialacha agus nósanna imeachta coiteanna le haghaidh chur chun feidhme ionstraimí an Aontais chun an beart seachtrach a mhaoiniú.

2.BEARTA BAINISTÍOCHTA 2.1.Rialacha faireacháin agus tuairiscithe Sonraigh minicíocht na mbeart agus na coinníollacha atá leo Déanfaidh toscaireachtaí de chuid an Aontais Eorpaigh agus seirbhísí an Choimisiúin faireachán leanúnach ar chur chun feidhme thionscadail CBSD a dhéanfar i gcomhar le gníomhaithe míleata, lena náirítear trí bhíthin cuairteanna ar an ngort, trí fhaisnéis luachmhar a chur ar fáil do bhainisteoirí maidir leis an dul chun cinn atá déanta nó nach bhfuil déanta i dtaca le cuspóirí atá leagtha síos, agus cabhróidh siad ag an am céanna chun deacrachtaí féideartha a shainaithint agus teacht rompu agus beart ceartaitheach a dhéanamh. Féadfar saineolaithe seachtracha neamhspleácha a chonrú freisin chun measúnú agus meastóireacht a dhéanamh ar fheidhmíocht chláir CBSD. Cuireann na measúnuithe agus na meastóireachtaí sin, bíodh siad inmheánach nó seachtrach, le cuntasacht agus cuidíonn siad chun feabhas a chur ar idirghabhálacha atá ar siúl cheana féin; úsáidfidh siad an taithí atá faighte acu chun beartais agus bearta a cheapadh ina dhiaidh sin agus na critéir mheastóireachta OECD-DAC, a aithnítear go hidirnáisiúnta, á núsáid, lena náirítear tionchar (féideartha). 2.2.Córas bainistíochta agus rialaithe 2.2.1.Na rioscaí a aithníodh. An timpeallacht riosca Baineann neart rioscaí (rioscaí i dtaca le comhthéacs, cláir, cáil agus rioscaí institiúideacha) le tacú le gníomhaithe míleata i dtíortha atá thíos le coinbhleachtaí. D'fhéadfadh tionchar a bheith aige sin ar éifeachtúlacht agus ar inbhuanaitheacht thacaíocht CBSD. Agus tionscadal á cheapadh agus á chur chun feidhme ní mór aird ar leith a thabhairt, trí bhíthin socruithe dlúthfhaireacháin, ar an mí-úsáid a d'fhéadfaí a bhaint as an trealamh a chuirtear ar fáil, trealamh a d'fhéadfadh fórsaí áitiúla a úsáid i gcásanna eisceachtúla chun críocha a mbeadh sáruithe tromchúiseacha ar chearta an duine mar thoradh orthu agus/nó a d'fhéadfaí a aistriú chuig gníomhaithe míchairdiúla (e.g. grúpaí armtha nach mbaineann leis an stát a ghabhann seilbh ar an trealamh). Más rud é nach trealamh marfach an trealamh, beidh seans ann nach mbainfear mí-úsáid as an gcúnamh atáthar ag cur ar fáil; mar sin féin, ó thaobh an dlí dhaonnúil idirnáisiúnta de, d'fhéadfaí mí-úsáid a bhaint as trealamh míleata neamh-mharfach. Rioscaí a mhaolú: Ar na bearta CBSD a dhéanfar beidh arm agus armlón a mhaoiniú, rud a chuirfidh teorainn leis na rioscaí a bhaineann go nádúrtha le míúsáid a d'fhéadfaí a bhaint as trealamh. Ina theannta sin, d'fhonn rioscaí féideartha a mhaolú agus i gcomhréir leis an Teachtaireacht Chomhpháirteach inar moladh modheolaíocht um bainistiú riosca a fhorbairt i dtaca leis an tacaíocht a thugann an tAontas d'earnáil slándála tíortha comhpháirtíochta nó eagraíochtaí, d'fhonn na rioscaí sin a mhaolú beidh measúnú riosca ar leith éigeantach i gcás gach clár CBSD atá ceaptha comhar leis an arm i dtríú tíortha comhpháirtíochta a chur i bhfeidhm. Déanfar faireachán leanúnach ar rioscaí freisin fad is atá na tionscadail á gcur chun feidhme. Tá módúlachtaí measúnaithe riosca agus faireacháin á bhforbairt i gcomhthéacs chreat beartais athchóiriú na hearnála slándála freisin. Chuige sin, is mór an leas a bhainfear as na ceachtanna a foghlaimíodh de bharr taithí i ndáil le creataí bainistithe riosca le haghaidh tacaíocht bhuiséadach chomh maith leis an gcleachtas atá ag teacht chun cinn maidir le tagarmharcanna feidhmíochta mhisin CBSC. D'fhéadfadh na nithe seo a leanas, agus nithe eile nach iad, a bheith ar na módúlachtaí sonracha measúnaithe riosca a bheadh infheidhme maidir le CBSD: - Measúnuithe Riosca Coinbhleachta (iad bunaithe ar uirlisí riosca struchtúraigh amhail an Innéacs Domhanda de Riosca Coinbhleachta arna fhorbairt ag an Airmheán Comhpháirteach Taighde) agus - Creataí Anailíse Coinbhleachta lena bhforbraítear comhthuiscint agus faireachán rialta ar an staid, ag gníomhaithe daonnúla, forbartha agus slándála. Leis an ngealltanas trédhearcacht agus éifeacht an chaiteachais ar shíocháin agus ar shlándáil a áirithiú agus faireachán a dhéanamh ar an méid a chuireann sé le spriocanna SFI 16 a bhaint amach, is féidir dul i ngleic leis na riosca atá ann, dar le geallsealbhóirí áirithe, go bhféadfaí gné slándála rómhór a thabhairt isteach i gcúrsaí forbartha. Mar chuid de na bearta maolaithe riosca thuasluaite, ba cheart tacaíocht an Aontais do CBSD a bheith bunaithe, freisin, ar anailís comhthéacs/coinbhleachta agus ba cheart an tacaíocht sin a bheith íogair ó thaobh coinbhleachta de (anailís atá sonrach don chomhthéacs). Príomh-bhunphrionsabal le haghaidh CBSD a bheidh i bprionsabal na neamhdhíobhála. B'éigean anailís dhomhain thráthúil a dhéanamh ar staid pholaitiúil agus slándála na tíre i gceist agus ar na rioscaí a d'fhéadfadh a bheith ann d'fhonn a dhéanamh amach cén acmhainn a bheadh san Aontas cúnamh a thabhairt i.e. chun mí-úsáid na tacaíochta a sheachaint. Beidh toscaireachtaí AE bainteach leis na measúnuithe ábhartha a dhéanamh. Cumhdóidh na measúnuithe sin, inter alia, impleachtaí acmhainní, ag cur san áireamh na niarrachtaí atá á ndéanamh ag gníomhaithe eile; cúnamh pleanáilte dul i mbun iarrachtaí fothaithe acmhainní; measúnú ar riachtanais shonracha na tíre chomh maith le cuspóirí agus tagarmharcanna chun faireachán a dhéanamh ar dhul chun cinn. Cuid den anailís chomhthéacs-sonrach a bheadh i ngnéithe tábhachtacha eile amhail úinéireacht áitiúil a bheith ag an tír chomhpháirtíochta, acmhainneacht ionsúite, agus inbhuanaitheacht sa mheántéarma agus san fhadtéarma chomh maith le hoiriúnú do chláir athchóirithe na hearnála slándála atá níos leithne agus níos fadtéarmaí ó thaobh rialachais de. 2.2.2.Faisnéis maidir leis an gcóras rialaithe inmheánaigh atá i bhfeidhm.

Struchtúr Rialaithe Inmheánaigh FPI/DEVCO Tá próiseas rialaithe inmheánaigh / bainistíochta FPI/DEVCO ceaptha chun a áirithiú go réasúnach go ndéanfar bainistiú fónta airgeadais ar a chuid oibríochtaí, go bhfuil a chuid tuairiscithe airgeadais iontaofa agus go bhfuil an creat ábhartha reachtaigh agus nós imeachta á chomhlíonadh. Éifeachtacht, éifeachtúlacht agus eacnamaíocht Chun a áirithiú go nurramófar prionsabail an bhainistithe fhónta airgeadais (agus chun an tardleibhéal riosca ina thimpeallacht cabhrach seachtraí a mhaolú), de bhreis ar ghnéithe uile an phróisis Pleanála agus Beartais Straitéisigh atá ag an gCoimisiún, an timpeallacht iniúchóireachta inmheánaí agus na ceanglais eile a bhaineann le Caighdeáin Rialaithe Inmheánaigh an Choimisiúin, leanfaidh FPI/DEVCO dá thimpeallacht rialaithe a chuíchóiriú, lena náirítear na nithe seo a leanas: – Cineachadh na bainistíochta ag Toscaireachtaí an Aontais ar an talamh nuair is cuí sin; – Línte soiléire foirmiúla do chuntasacht airgeadais (ón oifigeach Tarmligthe um Údarú) trí bhíthin fotharmligin chuig an gCeann Aonaid nó chuig an gCeann Toscaireachta lena mbaineann; – Tuairisciú rialta ag Toscaireachtaí an Aontais don cheanncheathrú (Tuarascálacha ar Bhainistíocht Cabhrach Seachtraí i gcás DEVCO agus tuarascálacha an oifigigh údaraithe fotharmligthe i gcás FPI), lena náirítear Ráiteas Dearbhaithe bliantúil ón gCeann Toscaireachta; – Clár suntasach oiliúna a chur ar fáil don fhoireann ag an gceanncheathrú agus i dToscaireachtaí an Aontais; – Tacaíocht agus treoir shuntasach ón gceanncheathrú / Toscaireachtaí an Aontais; – Misin thráthrialta 'fíoraithe/maoirsithe' chuig Toscaireachtaí 'cineachta' an Aontais; – Modheolaíocht bainistíochta ar thimthriall tionscadail agus cláir lena náirítear: a) más iomchuí, uirlisí tacaíochta cáilíochta chun an idirghabháil agus modh seachadta, meicníocht chistiúcháin agus córas bainistíochta na hidirghabhála a cheapadh, agus chun aon chomhpháirtí cur chun feidhme a mheasúnú agus a roghnú; b) bainistíocht cláir agus tionscadail, uirlisí faireacháin agus tuairiscithe chun cur chun feidhme éifeachtach a dhéanamh lena náirítear faireachán seachtrach rialta ar an láthair ar thionscadail; c) comhpháirteanna meastóireachta agus iniúchta suntasacha. Tuairisciú Airgeadais agus Cuntasaíocht Leanfaidh FPI/DEVCO ar aghaidh ag saothrú na gcaighdeán is airde maidir le cuntasaíocht agus tuairisciú airgeadais trí úsáid a bhaint as córas cuntasaíochta bunaithe ar fhabhruithe (ABAC) an Choimisiúin chomh maith le huirlisí sonracha um chabhair sheachtrach. 2.2.3.Meastachán ar chostais agus ar shochair na rialuithe agus measúnú ar an leibhéal riosca earráide a bhfuiltear ag súil leis. Is é cuspóir comhlíontachta na hIonstraime an leibhéal stairiúil riosca a bhaineann le neamhchomhlíonadh (ráta earráide) le haghaidh na punainne FPI/DEVCO, ar leibhéal iarmharach ‘glan’ earráide é, (ar bhonn ilbhliantúil tar éis na rialuithe agus na ceartuithe pleanáilte go léir a bheith déanta ar chonarthaí dúnta) atá níos lú ná 2 % a choinneáil. Thugadh sé sin le tuiscint de ghnáth go mbeadh raon measta earráide 2-5 % i gceist i dtéarmaí sampla randamaithe d’idirbhearta arna ndéanamh ag Cúirt Iniúchóirí na hEorpa chun críocha an Ráitis Dearbhaithe bhliantúil. Measann FPI/DEVCO gurb é sin an riosca is lú maidir le neamhchomhlíonadh a d’fhéadfaí a bhaint amach i ndáil lena thimpeallacht ardriosca, ag féachaint don ualach riaracháin agus d’éifeachtúlacht chostais riachtanach na rialuithe um chomhlíonadh.

2.3.Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc Sonraigh bearta coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó atá beartaithe. Bearta coisctheacha le haghaidh neamhrialtachtaí I bhfianaise na timpeallachta riosca a bhaineann le CBSD, caithfidh na córais rialaithe teacht roimh na hearráidí comhlíontachta (neamhrialtachtaí) a d'fhéadfaí a dhéanamh in idirbhearta agus ardleibhéal rialuithe coisctheacha, braiteacha agus ceartaitheacha a bhaint amach chomh luath agus is féidir sa phróiseas íocaíochta. Ciallaíonn sé sin sa chleachtas, go mbraithfidh rialuithe comhlíontachta FPI/DEVCO ar sheiceálacha suntasacha exante den chuid is mó, arna ndéanamh ag iniúchóirí seachtracha agus ag foireann allamuigh an Choimisiúin roimh íocaíochtaí deiridh an tionscadail (fad is atá roinnt seiceálacha agus iniúchtaí expost fós á ndéanamh), ag dul i bhfad thar na coimircí airgeadais a cheanglaítear leis an Rialachán Airgeadais. Tá na comhpháirteanna suntasacha seo a leanas, inter alia, i gcreat comhlíontachta FPI/DEVCO: Bearta coisctheacha le haghaidh calaoise - Forálacha maidir le treoir shonrach lena náirítear Practical Guide to Contracts (Treoir Phraiticiúil maidir le Conarthaí), doiciméad comhghabhálach DEVCO, agus an tSraith Straitéisí Bainistíochta Airgeadais (i gcomhair comhpháirtithe cur chun feidhme) más infheidhme. - Croí-oiliúint éigeantach ina gcuimsítear cosc agus brath calaoise i gcomhair na foirne bainistíochta cabhrach (bainisteoirí tionscadail, oifigigh airgeadais, agus foireann rialaithe expost/iniúchóirí) sa cheanncheathrú agus i dToscaireachtaí an Aontais, de réir na straitéise frithchalaoise i gcomhair chaidreamh seachtrach an Aontais agus straitéisí frithchalaoise sonracha FPI agus DEVCO féin. Clúdaíonn an straitéis frithchalaoise i gcomhair chaidreamh seachtrach an Aontais gníomhaíochtaí na Seirbhíse Eorpaí Gníomhaíochta Seachtraí agus seirbhísí ábhartha de chuid an Choimisiúin in earnáil an chaidrimh sheachtraigh (DEVCO, FPI, NEAR), agus tugtar aird ar leith ar na gníomhaíochtaí a dhéanann Toscaireachtaí an Aontais. - Measúnú exante lena áirithiú go bhfuil bearta iomchuí frithchalaoise chun calaois i mbainistiú chistí an Aontais a chosc agus a bhrath i bhfeidhm sna húdaráis a bhainistíonn na cistí ábhartha (faoi bhainistíocht dhíreach agus faoi bhainistíocht neamhdhíreach). - Scagadh exante na meicníochtaí frithchalaoise atá ar fáil sa tír chomhpháirtíochta (agus/nó san eagraíocht idirnáisiúnta) mar chuid den mheasúnú ar chritéir incháilitheachta na bainistíochta airgeadais phoiblí maidir le tacaíocht bhuiséadach a fháil (i.e. tiomantas gníomhach chun calaois agus éilliú a chomhrac, údaráis iniúchta chuí, cumas breithiúnach leordhóthanach agus meicníochtaí éifeachtúla freagartha agus smachtbhanna). - Shínigh an Coimisiún an Tionscnamh Trédhearcachta um Chabhair Idirnáisiúnta (IATI) in Accra in 2008, lenar comhaontaíodh caighdeán um thrédhearcacht cabhrach lena náirithítear sonraí níos tráthúla, níos mionsonraithe agus níos rialta faoi shreafaí cabhrach agus faoi dhoiciméid. Ó bhí Deireadh Fómhair 2011 ann, tá sé ag obair ar chur chun feidhme agus ar chur i bhfeidhm chaighdeáin an Tionscnaimh sin maidir le faisnéis faoi chabhair a fhoilsiú. - Ina theannta sin, oibreoidh an Coimisiún i gcomhar le Ballstáit an Aontais ar fheidhmchlár TF comhpháirteach bunaithe ar an ngréasán ar a dtugtar EU Aid Explorer, lena nathraítear na sonraí faoi chabhair an Aontais arna soláthar tríd an Tionscnamh sin agus trí fhoinsí eile ina bhfaisnéis faoi chabhair atá éasca le tuiscint. - In 2015, shínigh OLAF cúig cinn de shocruithe nua maidir le comhar riaracháin le heagraíochtaí idirnáisiúnta (an Banc Eorpach Athfhoirgníochta agus Forbartha, an Banc Idir-Mheiriceánach, an Eagraíocht um Chomhar agus Forbairt Eacnamaíochta, an Clár Domhanda Bia agus Oifig na Náisiún Aontaithe um Sheirbhísí Tionscadail). Oibríonn OLAF i gcomhar leis na gníomhaireachta coibhéiseacha frithchalaoise atá ag na Náisiúin Aontaithe, ag an mBanc Domhanda agus ag eagraíochtaí idirnáisiúnta eile. Oibríonn OLAF le EUROPOL agus le EUROJUST. Téann OLAF i mbun caidreamh, ar bhonn leanúnach nó ad hoc de réir mar is cuí, le húdaráis tíortha nach bhfuil san Aontas, nuair is gá sin chun calaois ar bhuiséad an Aontais a iniúchadh (cistí de chuid an Aontais arna gcaitheamh ar chabhair sheachtrach a bhíonn i gceist den chuid is mó). In 2015, thug OLAF socruithe riaracháin i gcrích le húdaráis chomhpháirtíochta in Angóla, sa Mholdóiv agus sa tSeineagáil. Bearta braiteacha agus ceartaitheacha le haghaidh neamhrialtachtaí agus calaoise - Fíoruithe agus iniúchtaí seachtracha (cinn éigeantacha agus bunaithe ar riosca araon) lena náirítear Cúirt Iniúchóirí na hEorpa; - Seiceálacha cúlghabhálacha (ar bhonn riosca) agus aisghabhálacha; - Cistiú an Aontais a chur ar fionraí i gcás calaois thromchúiseach, lena náirítear éilliú ar mhórscála, go dtí go bhfuil gníomh iomchuí glactha ag na húdaráis d'fhonn calaois dá leithéid a cheartú agus a chosc amach anseo. - Déanfaidh FPI/DEVCO a straitéis frithchalaoise a fhorbairt tuilleadh de réir na straitéise frithchalaoise atá ag an gCoimisiún i gcomhair chaidreamh seachtrach an Aontais ("bratstraitéis frithchalaoise"), straitéis a faomhadh in 2013. Díríonn FPI agus DEVCO ar trí cinn de chuspóirí straitéiseacha agus an straitéis a cur chun feidhme acu: - Feasacht a mhéadú i measc na foirne i gcoitinne maidir le calaois a chosc agus a bhrath, go háirithe cosc agus brath calaoise le linn ullmhú agus chur chun feidhme deontas agus conarthaí soláthair. - Feabhas a chur ar chumas fhoireann FPI agus DEVCO dul i ngleic go héifeachtach le calaois inmheánach agus seachtrach trí uirlisí frithchalaoise a úsáid.

- Feabhas a chur ar an bhfreagairt i gcás amhras faoi chalaois agus ar éifeachtúlacht ama nuair atá suimeanna nár caitheadh go cuí á naisghabháil. 3.AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH 3.1.Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a nimreofar tionchar Línte buiséid atá ann cheana In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil. Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil Líne buiséid Saghascaiteachais Ranníocaíocht UimhirTuairisc LD/LN. ó thíortha de chuid CSTE ó thíortha is iarrthóirí ó thríú tíortha de réir bhrí Airteagal 21(2)(b) den Rialachán Airgeadais IV 19 02 – Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Freagairt ar ghéarchéimeanna, coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna 19 02 01 Freagairt ar ghéarchéimeanna agus ar ghéarchéimeanna atá ag teacht chun cinn 19 02 02 Tacaíocht maidir le coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna 19 01 Caiteachas riaracháin sa réimse beartais "Ionstraimí beartais eachtraigh" 19 01 04 01 Caiteachas tacaíochta don Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) 21 05 Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Bagairtí domhanda agus trasréigiúnacha atá ag teacht chun cinn 21 05 01 Bagairtí domhanda agus trasréigiúnacha agus bagairtí atá ag teacht chun cinn 21 01 Caiteachas riaracháin sa réimse beartais "Comhar idirnáisiúnta agus forbairt" 21 01 04 04 Caiteachas tacaíochta don Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) LD NÍL NÍL NÍL /NÍL 3.2.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas 3.2.1.Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil) Ceannteideal an chreata airgeadais

ilbhliantúil: Uimhir Ceannteideal 4 An Eoraip Dhomhanda Ard-Stiúrthóireacht: FPI/DEVCO Bliain

2017 Bliain

2018 Bliain

2019 Bliain

2020 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) IOMLÁN • Leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí Uimhir na líne buiséid 19 02 01 Gealltanais (1) 6.600 20.400 20.350 20.700 68.050 Íocaíochtaí (2) 0 10.000 15.000 20.000 45.000 Uimhir na líne buiséid 19 02 02 Gealltanais (1a) 0.608 2.678 2.528 2.177 7.990 Íocaíochtaí (2 a) 0 1.000 2.000 2.000 5.000 Uimhir na líne buiséid 21 05 01 Gealltanais (1b) 2.150 6.250 6.300 6.300 21.000 Íocaíochtaí (2b) 0 3.000 4.000 6.000 13.000 Leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach clár sonrach Uimhir na líne buiséid 19.01.04.01 (3) 0.643 0.673 0.823 0.823 2.962 (3 a) 0 0 0 0 0.000 IOMLÁN leithreasuithe

i gcomhair FPI/DEVCO Gealltanais =1+1a +1b+3 10.0 30.0 30.0 30.0 100.000 Íocaíochtaí =2+2a+2b +3+3a 0 14.0 21.0 28.0 66.600







Ceannteideal an chreata airgeadais

ilbhliantúil: 5 "Caiteachas riaracháin" EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil) Bliain

N Bliain

N+1 Bliain

N+2 Bliain

N+3 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) IOMLÁN Ard-Stiúrthóireacht: FPI • Acmhainní daonna 0.746 0.746 0.746 0.746 2.984 • Caiteachas riaracháin eile 0.06 0.06 0.06 0.06 0.240 IOMLÁN FPI Leithreasuithe 0.806 0.806 0.806 0.806 3.224 Ard-Stiúrthóireacht: DEVCO • Acmhainní daonna 0.140 0.140 0.140 0.140 0.560 • Caiteachas riaracháin eile 0 0 0 0 0.000 IOMLÁN AS DEVCO Leithreasuithe 0.140 0.140 0.140 0.140 0.560 IOMLÁN leithreasuithe

faoi CHEANNTEIDEAL 5

den chreat airgeadais ilbhliantúil (Iomlán gealltanas = Iomlán íocaíochtaí) 0.946 0.946 0.946 0.946 3.784 EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil) Bliain

N Bliain

N+1 Bliain

N+2 Bliain

N+3 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) IOMLÁN IOMLÁN leithreasuithe

faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5

den chreat airgeadais ilbhliantúil Gealltanais 10.946 30.946 30.946 30.946 103.784 Íocaíochtaí 0.946 14.946 21.946 28.946 70.384 3.2.2.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí –◻ ◻Ní éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí –X◻ ◻Éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos: Aschuir tháscacha do gach cuspóir:

Cuspóir sonrach 1 – An líon measta beart freagartha ar ghéarchéimeanna nó ar ghéarchéimeanna atá ag teacht chun cinn i mbliain bhuiséadach ar leith. Cuspóir sonrach 2 – An líon measta beart um fhothú acmhainní maidir le coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna i mbliain bhuiséadach ar leith. Cuspóir sonrach 3 – An líon daoine ar cuireadh oiliúint orthu agus/nó an líon trealaimh a ceannaíodh i mbliain bhuiséadach ar leith. Leithreasuithe faoi chomhair gealltanas in EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil) Sonraigh cuspóirí agus aschuir ⇩ Bliain2017 Bliain2018 Bliain2019 Bliain2020 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) IOMLÁN ASCHUIR Saghas Meánchostas Líon Costas Líon Costas Líon Costas Líon Costas Líon Costas Líon Costas Líon Costas Líon iomlán Costas iomlán CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1 Uimhir na líne buiséid 19 02 01 - Aschur - Aschur - Aschur Fo-iomlán do chuspóir sonrach Uimh. 1 6.6 20.4 20.4 20.7 68.1 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 2... Uimhir na líne buiséid 19 02 02 - Aschur - Aschur - Aschur Fo-iomlán do chuspóir sonrach Uimh. 2 1 0.6 1 2.7 1 2.5 1 2.2 8.0 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 3 Uimhir na líne buiséid 21 05 01 - Aschur - Aschur - Aschur Fo-iomlán do chuspóir sonrach Uimh. 3 1 2.1 1 6.3 1 6.3 1 6.3 21.0 COSTAS IOMLÁN 10 30 30 30 100 11. Ní féidir aischuir faoi Chuspóir Sonrach Uimh. 1 i gcás na líne buiséid 19 02 01 a chlárú. Dá bhrí sin, ní bheadh sé cuí figiúr a thabhairt d'aischuir. 3.2.3.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de chineál riaracháin 3.2.3.1.Achoimre –◻ ◻Ní éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear leithreasuithe de chineál riaracháin –X Éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear leithreasuithe de chineál riaracháin mar a mhínítear thíos: EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil) BliainN BliainN+1 BliainN+2 BliainN+3 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) IOMLÁN CEANNTEIDEAL 5den chreat airgeadais ilbhliantúil Acmhainní daonna 0.886 0.886 0.886 0.886 3.544 Caiteachas riaracháin eile 0.060 0.060 0.060 0.060 0.240 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5den chreat airgeadais ilbhliantúil 0.946 0.946 0.946 0.946 3.784 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5den chreat airgeadais ilbhliantúil Acmhainní daonna Líne buiséid 19 01 04 01 * 0.448 0.448 0.448 0.448 1.792 Caiteachas eilede chineál riaracháin 0.195 0.225 0.375 0.375 1.170 Fo-iomlánlasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5den chreat airgeadais ilbhliantúil 0.643 0.673 0.823 0.883. 3.022

IOMLÁN 1.589 1.619 1.769 1.829 Cumhdófar na hacmhainní daonna is gá agus caiteachas eile de chineál riaracháin le leithreasuithe ón Ard-Stiúrthóireacht a bhfuil bainistíocht an bhirt faoina gcúram cheana agus/nó atá ath-imlonnaithe laistigh den Ard-Stiúrthóireacht, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don Ard-Stiúrthóireacht atá i mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha * Freagraíonn an méid seo do 3 phost do bhall foirne ar conradh faoi líne buiséid AS FPI 3.2.3.2.Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh riachtanach –◻ ◻ Ní éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear acmhainní daonna. –x Éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear acmhainní daonna mar a mhínítear thíos: Sloinnfear an meastachán in aonaid de choibhéis lánaimseartha BliainN BliainN+1 Bliain N+2 Bliain N+3 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) • Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus foireann shealadach) 19 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíochta an Choimisiúin) 4 4 4 4 XX 01 01 02 (Toscaireachtaí) XX 01 05 01 (Taighde indíreach) 10 01 05 01 (Taighde díreach) • Foireann sheachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE) 19 01 02 01 (CA, SNE, INT ón gclúdach iomlánaíoch) 21 01 02 01 (CA, SNE, INT ón gclúdach iomlánaíoch) 3 2 3 2 3 2 3 2 XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT agus JED sna toscaireachtaí) 19 01 04 01 – sa Cheanncheathrú – i dtoscaireachtaí 3 3 3 3 XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – taighde indíreach) 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – taighde díreach) Línte buiséid eile (sonraigh) IOMLÁN 12 12 12 12 Is iad 19 agus 21 na réimsí beartais nó na teidil buiséid lena mbaineann. Soláthrófar na hacmhainní daonna is gá le baill foirne ón Ard-Stiúrthóireacht a bhfuil bainistíocht an bhirt faoina gcúram cheana agus/nó a ath-imlonnófar laistigh den Ard-Stiúrthóireacht, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don Ard-Stiúrthóireacht atá i mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha. Cur síos ar na cúraimí a bheidh le déanamh: Oifigigh agus pearsanra sealadach Déanann lucht acmhainní daonna d'oifigigh (AD) foráil maidir le bainistiú foriomlán na ngealltanas breise agus, go háirithe, maidir le bearta CBSD a shainaithint, a mheas, a cheapadh, a chonrú agus meastóireacht a dhéanamh orthu ar bhealach fónta faoi chuimsiú punann méadaithe tionscadal agus módúlachtaí sonracha measúnaithe riosca do CBSD a cheapadh (féach Roinn 2.2.1). Tá san áireamh sa chostas sin costas misean rialta faireacháin sa ghort chun bualadh leis na húdaráis rialtais ábhartha agus chun comhordú áitiúil réamhtheachtach a áirithiú le gníomhaithe agus deontóirí eile. Meastar freisin go mbeidh dlúthchomhar leis an gComhairle, an Pharlaimint agus geallsealbhóirí eile (lena náirítear an tsochaí shibhialta) de dhíth chun CBSD a bhaint amach. Ós rud é gur réimse nua don Choimisiún réimse CBSD, ní mór aird ar leith a thabhairt uirthi agus saineolas a chruinniú ar bhonn ad-hoc. Beidh sé dian ar acmhainní, dá bhrí sin, go háirithe ag céim na tógála. Déanann lucht hacmhainní d'oifigigh (AST) foráil maidir le conrú agus bainistiú airgeadais bhearta CBSD agus maidir leis an méid seo a leanas a dhéanamh: iniúchtaí agus rialuithe, tuarascálacha bliantúla, bearta leantacha i dtaca le ceisteanna Parlaiminte/ceisteanna ar an Ombudsman, tuarascálacha airgeadais agus maoirseacht ar cheanglais agus íocaíochtaí ar leibhéal lárnach. Beidh costais bhreise ann freisin i ngeall ar chúraimí eile na cúloifige. Pearsanra seachtrach Déanfaidh lucht acmhainní daonna d'fhoireann sheachtrach (CA) foráil maidir le punann tionscadal CBSD a bhainistiú agus a chur chun feidhme, arna bhainistiú go lárnach sa cheanncheathrú agus/nó i dtoscaireachtaí. Bainistiú laethúil tionscadal is ea cuid den obair sin (oibríochtúil agus airgeadais) mar aon le comhordú leis na Ballstáit agus le gníomhaithe eile, faireachán rialta ar thionscadail agus comhordú le toscaireachtaí de chuid an Aontais más iomchuí. Meastóireachtaí agus iniúchtaí a bhainistiú. Cuid den chúram sin is ea misin rialta chun cuairteanna ar an ngort a dhéanamh. 3.2.4.Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha –◻ ◻Tá an togra/tionscnamh comhoiriúnach don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha. –X Beidh athchlárú an cheannteidil ábhartha sa chreat airgeadais ilbhliantúil ag gabháil leis an togra/tionscnamh seo. Mínigh an cineál athchláraithe a bhfuil gá leis, agus sonraigh na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha. Déanfar an EUR 100 000 000 is gá chun beart CBSD a dhéanamh a aistriú faoi Cheannteideal 4 den Chreat Airgeadais Ilbhliantúil 2014-2020.