AN COIMISIÚN EORPACH An Bhruiséil,24.2.2021 COM(2021) 85 final 2021/0045(COD) Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le fánaíocht a dhéanamh ar líonraí poiblí cumarsáide soghluaiste laistigh den Aontas (athmhúnlú) (Téacs atá ábhartha maidir le LEE) {SEC(2021) 90 final} - {SWD(2021) 27 final} - {SWD(2021) 28 final} - {SWD(2021) 29 final}



MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN 1.COMHTHÉACS AN TOGRA Forais agus cuspóirí an togra Réamhrá Téann Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 in éag an 30 Meitheamh 2022, dá bhrí sin is é is aidhm leis an togra seo síneadh a chur leis agus, san am céanna, na muirir uasta mhórdhíola a choigeartú chun inbhuanaitheacht an tsoláthair seirbhísí fánaíochta miondíola ar phraghsanna baile a áirithiú, bearta nua a thabhairt isteach chun trédhearcacht a mhéadú agus fíoreispéireas ‘fánaíochta ar tháillí baile’ a áirithiú i dtéarmaí cáilíocht seirbhíse agus rochtain ar sheirbhísí le linn fánaíochta a áirithiú. De bhrí go ndearnadh Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 a leasú roinnt uaireanta, is é is cuspóir don togra seo an Rialachán a athmhúnlú chun an tsoiléireacht a fheabhsú agus an iliomad gníomhartha leasaitheacha atá ann a ionadú. Cúlra Bhí gá le hidirghabháil rialála an Aontais maidir leis na margaí fánaíochta mórdhíola agus miondíola le 14 bliana anuas chun go gcuirfí feabhas ar na coinníollacha maidir le feidhmiú an mhargaidh inmheánaigh do sheirbhísí fánaíochta laistigh den Aontas. Ghlac an tAontas forálacha den chéad uair chun cur chuige comhpháirteach a thabhairt isteach maidir le fánaíocht ar líonraí cumarsáide soghluaiste poiblí san Aontas a rialáil nuair a ghlac sé Rialachán (CE) Uimh. 717/2007. In 2009, tar éis an chéad athbhreithniú ar na forálacha sin, cuireadh síneadh lena bhfad agus leathnaíodh a raon feidhme. Tar éis athbhreithniú eile ar na rialacha, glacadh Rialachán (AE) Uimh. 531/2012. Leis na Rialachán sin leasaítear na rialacha a bhí ann cheana trí phraghsanna fánaíochta le haghaidh glaonna agus SMS a ísliú agus trí theorainn uasta a chur le praghsanna fánaíochta ar shonraí ar fud an Aontais. Le Rialachán (AE) 2015/2120 leasaíodh Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 agus rinneadh ceanglas formhuirir fánaíochta mhiondíola a dhíothú san Aontas ón 15 Meitheamh 2017, faoi réir úsáid chóir seirbhísí fánaíochta agus an rogha sásra maolaithe maidir le hinbhuanaitheacht a chur i bhfeidhm. Tagraítear do na rialacha sin maidir le seirbhísí fánaíochta miondíola san Aontas mar rialacha ‘fánaíocht ar tháillí baile’ (nó ‘FATB’) sa mheabhrán míniúcháin seo. Cé go bhfuil gá léi, ní leor an rialáil ar an leibhéal miondíola amháin chun FATB a chur chun feidhme. Ionas go mbeadh sé inbhuanaithe deireadh a chur le formhuirir fánaíochta mhiondíola ar fud an Aontais agus chun saobhadh iomaíochta i margaí baile a sheachaint, tá gá le dreasachtaí i margaí fánaíochta mórdhíola náisiúnta chun gníomhú ar bhealach iomaíoch agus chun praghsanna fánaíochta mórdhíola inbhuanaithe a sholáthar a chuirfidh ar chumas oibreoirí seirbhísí fánaíochta miondíola a sholáthar go hinbhuanaithe gan muirir bhreise. Chuige sin, rinne an Coimisiún athbhreithniú ar an margadh fánaíochta mórdhíola chun measúnú a dhéanamh ar an ngá atá le bearta ionas gur féidir formhuirir fánaíochta mhiondíola a dhíothú. Ghlac sé a thuarascáil ar an athbhreithniú ar an margadh fánaíochta mórdhíola an 15 Meitheamh 2016. Tar éis an t-athbhreithniú a dhéanamh, an 17 Bealtaine 2017 ghlac an Coimisiún Rialachán (AE) Uimh. 2017/920 lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 a mhéid a bhaineann le rialacha le haghaidh margaí fánaíochta mórdhíola a dhíothú faoin 15 Meitheamh 2017 gan margaí a bhfuil cuairt á tabhairt orthu go hintíre agus margaí baile a shaobhadh. An 29 Samhain 2019, d’fhoilsigh an Coimisiún a chéad athbhreithniú iomlán ar an margadh fánaíochta (an ‘Tuarascáil ar Athbhreithniú an Choimisiúin’), ina léirítear gur bhain taistealaithe ar fud an Aontais tairbhe nach beag as díothú na muirear fánaíochta a rinneadh i mí an Mheithimh 2017. Tháinig méadú mór gasta ar úsáid seirbhísí soghluaiste (sonraí, guthghlao, SMS) le linn taisteal san Aontas, rud a dheimhníonn an tionchar dearfach atá ag rialacha fánaíochta. Ar an leibhéal mórdhíola, chuidigh an laghdú mór in uasteorainneacha praghais le laghdú breise sna praghsanna fánaíochta mórdhíola, atá go minic i bhfad faoi leibhéal na n-uasteorainneacha rialáilte, rud a thiocfaidh as dá éis sin go mbeidh sé inbhuanaithe ag beagnach gach soláthraí seirbhíse fánaíochta muirir fánaíochta a dhíothú. Cé go ndeimhnítear sa Tuarascáil maidir le hAthbhreithniú ón gCoimisiún, sa chéad chás de, gur tugadh na rialacha in éifeacht agus, ar an iomlán, go n-oibríonn an margadh fánaíochta go maith faoi na rialacha sin, ar an taobh eile, meastar ann, in ainneoin na fianaise gurb ann do roinnt dinimic iomaíochta bunúsach sna margaí miondíola agus mórdhíola araon, nár tháinig aon athrú ar na dálaí iomaíochta bunúsacha agus nach dócha go dtiocfaidh athrú orthu san am atá amach romhainn. Dá bharr sin tá gá go fóill leis an rialáil atá ann faoi láthair agus ní féidir deireadh a chur léi. Cúiseanna leis an togra agus cuspóir an togra, na príomhleasuithe agus forálacha nach ndéantar athrú orthu. Tá sé d’aidhm ag an togra seo síneadh a chur leis na rialacha lena rialófar an margadh fánaíochta uile-Aontais thar 2022, agus san am céanna na muirir uasta mhórdhíola a leasú, bearta nua a thabhairt isteach chun fíoreispéireas FATB a áirithiú le linn fánaíochta, agus bearta eile nach meastar gá a bheith leo a thuilleadh a aisghairm. Tugtar tuairisc mhionsonraithe thíos ar na leasuithe atá beartaithe ar na rialacha. Go bunúsach, tá sé d’aidhm ag na príomhleasuithe atá beartaithe a áirithiú go mbeidh oibreoirí in ann FATB a sholáthar agus costais a aisghabháil ar bhealach atá inbhuanaithe ar an leibhéal mórdhíola. Is é atá beartaithe muirir uasta fánaíochta mhórdhíola uile-Aontais a shocrú le haghaidh glaonna a dhéantar, teachtaireachtaí SMS agus sonraí ag leibhéil atá níos ísle ná na cinn atá bailí go dtí an 30 Meitheamh 2022. Chun réiteach a dhéanamh idir an dá chuspóir thuas, mar atá an inbhuanaitheacht agus aisghabháil chostais a áirithiú, leagtar amach conair faoileoireachta dhá chéim sa togra le haghaidh muirir uasta mhórdhíola uasta is infheidhme maidir le sonraí, guthghlaonna agus SMS. I gcomhréir leis an rogha bheartais a rinneadh i Rialachán (AE) Uimh. 531/2012, ba cheart na muirir uasta mhórdhíola nua feidhmiú mar leibhéal coimirce agus ba cheart a áirithiú leo gur féidir le hoibreoirí réiteach a dhéanamh maidir lena gcuid costas. Ba cheart de thoradh na muirear sin freisin go mbeifear in ann FATB a sholáthar go forleathan agus ar bhealach inbhuanaithe, agus corrlach a fhágáil le haghaidh caibidlíocht tráchtála idir oibreoirí. Os a choinne sin, fanann na forálacha gan athrú den chuid is mó i dtaca leis an mbeartas maidir le húsáid chóir agus le hinbhuanaitheacht (Airteagail 6b agus 6c de Rialachán (AE) Uimh. 531/2012) agus fanann an gníomh cur chun feidhme gaolmhar a bheidh fós infheidhme gan athrú chomh maith (Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/2286 ón gCoimisiún), i bhfianaise go leanann na rialacha coimirce ar an leibhéal miondíola de bheith ag oibriú go leordhóthanach. Mar sin féin, dá laghdófaí na muirir uasta mhórdhíola is infheidhme, d’fheabhsófaí cúrsaí le haghaidh na n-úsáideoirí deiridh, ós rud é go bhfuil tionchar aige sin ar chomhchodanna an phraghais a ríomhtar ag brath ar a leibhéal, go háirithe an uasteorainn le haghaidh formhuirir faoin sásra beartais maidir le húsáid chóir, na maoluithe inbhuanaitheachta agus lamháltas sonraí an bheartais maidir le húsáid chóir i ndáil le cuach sonraí oscailte agus teorainneacha réamhíoctha.

Leis an togra seo tugtar isteach bearta nua maidir le trédhearcacht, cáilíocht na seirbhíse agus rochtain ar chumarsáid éigeandála. Go háirithe, áirítear ann leasuithe a bhfuil sé d’aidhm acu fíoreispéireas FATB le haghaidh úsáideoirí deiridh agus nuálaíocht agus rochtain ar líonraí a éascú, agus creat rialála le haghaidh tomhaltóirí agus oibreoirí a sheasfaidh an aimsir á bhunú san am céanna. Go sonrach, is é is aidhm don togra na nithe seo a leanas: (i)An trédhearcacht ar an leibhéal miondíola a mhéadú (a) maidir leis an gcáilíocht seirbhíse (trí oibleagáid ar oibreoirí a thabhairt isteach chun an cháilíocht seirbhíse a d’fhéadfadh a gcustaiméirí a bheith ag súil léi go réasúnach agus iad ag fánaíocht san Aontas a shoiléiriú ina gconarthaí leo); (b) maidir le cumarsáid ar sheirbhísí breisluacha (trí oibleagáid ar oibreoirí a thabhairt isteach, ina gconarthaí le custaiméirí, faisnéis faoin gcineál seirbhísí a d’fhéadfadh a bheith faoi réir muirir níos airde agus faisnéis chomhchosúil a sholáthar san ‘SMS fáilte’); (c) maidir le rochtain ar sheirbhísí éigeandála (trí oibleagáid d’oibreoirí a thabhairt isteach chun faisnéis a sholáthar,‘sa SMS fáilte’, ar na féidearthachtaí éagsúla atá ann chun rochtain a fháil ar sheirbhísí éigeandála agus custaiméirí ag fánaíocht). (ii)Fíoreispéireas FATB i dtéarmaí cáilíocht seirbhíse a chur ar fáil do chustaiméirí seirbhísí fánaíochta (trí oibleagáid a chur ar sholáthraithe seirbhísí fánaíochta a áirithiú, nuair atá sé indéanta go teicniúil, go soláthrófar na seirbhísí fánaíochta faoi na coinníollacha céanna dá mbeidís á n-úsáid sa bhaile agus oibleagáid a chur ar oibreoirí líonraí teileafóin rochtain ar na teicneolaíochtaí líonra agus na glúine líonra uile atá ar fáil a sholáthar). (iii)Leibhéal na trédhearcachta a mhéadú ar an leibhéal mórdhíola maidir le raonta uimhrithe seirbhísí breisluacha trí bhunachar láraithe le haghaidh raonta uimhrithe seirbhísí breisluacha a fhorbairt san Aontas. Tá sé d’aidhm ag an mbunachar sonraí uirlis le haghaidh trédhearcachta a sholáthar lena gcuirfear ar chumas na n-Údarás Rialála Náisiúnta (NRAnna) agus oibreoirí rochtain dhíreach a bheith acu ar fhaisnéis maidir le céard iad na raonta uimhrithe a mbeadh costais níos airde ag baint leo sna Ballstáit. (iv)Rochtain saor in aisce ar sheirbhísí éigeandála a áirithiú le haghaidh custaiméirí le linn fánaíochta trí bhearta sonracha a dhéanamh ar an leibhéal mórdhíola amhail (a) an oibleagáid ar oibreoirí a sholáthar sa chomhaontú mórdhíola an fhaisnéis rialála agus teicniúil uile is gá chun rochtain saor in aisce ar sheirbhísí éigeandála agus suíomh an ghlaoiteora saor in aisce a chur chun feidhme; (b) an oibleagáid gan aon mhuirear a thobhach ar an soláthraí seirbhísí fánaíochta a bhaineann le cumarsáid éigeandála agus le faisnéis faoi shuíomh glaoiteora a tharchur. Ar deireadh, leis an togra foirceanntar na hoibleagáidí rialála sna réimsí nach bhfuil gá leo a thuilleadh agus áirítear ann roinnt leasuithe a bhfuil sé d’aidhm acu an t-ualach rialála a shimpliú agus a laghdú. •Comhsheasmhacht le forálacha atá sa réimse beartais cheana Ba chéim fhíor-riachtanach é muirir fánaíochta miondíola a dhíothú i dtreo margadh aonair digiteach uile-Aontais a chruthú, agus i dtreo an margadh sin a fheidhmiú mar is ceart. Go háirithe, tríd an margadh fánaíochta a rialú chun FATB a bhunú ar fud an Aontais, cuidíodh leis an gcuspóir beartais a bhaint amach, arbh é sin a áirithiú go bhfuil margaí dea-fheidhmithe in ann bonneagar leathanbhanda ardfheidhmíochta gan sreang a sholáthar do chustaiméirí an Aontais ar phraghas inacmhainne ar fud an Aontais. D’aithin na comhreachtóirí a thábhachtaí atá an cuspóir sin i gcomhair fhoriomlán an mhargaidh aonair dhigitigh nuair a glacadh rialacha FATB in 2015. I bhfianaise an mhéid atá thuas, ní mór gan an bonn a bhaint den mhéid a bheidh bainte amach nuair a rachaidh Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 in éag an 30 Meitheamh 2022. Dá bhrí sin, áiríodh an togra maidir le hathbhreithniú a dhéanamh ar na rialacha fánaíochta atá ann faoi láthair i gClár Oibre an Choimisiúin 2020 faoin uaillmhian shuntasach ‘Eoraip atá réidh don Aois Dhigiteach’ agus an cuspóir sonrach ‘Seirbhísí Digiteacha do thomhaltóirí’. Comhlánaíonn an togra Treoir (AE) 2018/1972 lena mbunaítear an Cód um Chumarsáid Leictreonach Eorpach (CCLE), a bhí le trasuí ag na Ballstáit faoin 21 Nollaig 2020. Go háirithe, agus cur chun cinn á dhéanamh ar sholáthar inbhuanaithe FATB, ar aisghabháil chostais agus ar dhreasachtaí a choinneáil ar bun chun infheistíocht a dhéanamh i líonraí a bhfuil cuairt á dtabhairt orthu, comhlánaíonn an togra bearta CCLE lena gcumasaítear lúdracht ard agus cur in úsáid 5G ar mhaithe le tomhaltóirí uile na hEorpa, agus iomaíocht ó thaobh bonneagair de á cur chun cinn agus an deis á thabhairt d’oibreoirí toradh ar infheistíocht a dhéanamh san am céanna. Trí fhíoreispéireas FATB d’úsáideoirí deiridh a chur chun cinn, comhlánaíonn an togra forálacha CCLE lena soláthraítear cosaint éifeachtach tomhaltóirí i gcomhthéacs ríomhchumarsáide, rud a chuireann leis na roghanna do thomhaltóirí trí leibhéal thrédhearcachta na faisnéise agus na rialacha sonracha maidir le huasfhad conartha agus inaistritheacht uimhreacha a mhéadú. Tá sé d’aidhm ag CCLE chomh maith rochtain saor in aisce ar sheirbhísí éigeandála a sholáthar d’úsáideoirí deiridh trí bhíthin cumarsáid éigeandála agus a áirithiú go bhfuil faisnéis faoi shuíomh glaoiteora ar fáil. Tá sé socraithe ag an gCoimisiún gurb é ceann dá phríomhchuspóirí freagairt ar riachtanais mhéadaithe an phobail agus gnó maidir le lúdracht agus tairbhiú den chlaochlú digiteach chun athléimneacht shóisialta agus eacnamaíoch an Aontais agus na mBallstát mar aon lena n-acmhainneacht fáis inbhuanaithe agus cruthú post a neartú. Tá lúdracht ghigighiotán, á cumhachtú ag bonneagair shlána snáithín agus 5G, ríthábhachtach chun leas a bhaint as acmhainneacht na hEorpa le haghaidh fás digiteach. Leagtar amach na cuspóirí polaitiúla sin, a áirítear sa chumarsáid ‘Todhchaí dhigiteach na hEorpa a mhúnlú’, i straitéis an Aontais ‘I dtreo Sochaí Ghigighiotáin Eorpach’ chomh maith, agus i bplean gníomhaíochta 5G le haghaidh na hEorpa agus deimhnítear na cuspóirí sin leis an mbeartas suaitheanta lúdrachta a áirítear i Straitéis Bhliantúil 2021 don Fhás Inbhuanaithe agus tá nasctha leis an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta. Chuige sin, leis an togra seo cumasaítear úsáid gan uaim na mbonneagar sin thar theorainneacha. •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais Tá sé d’aidhm ag rialacha an Aontais maidir le fánaíocht cur le feidhmiú rianúil an mhargaidh inmheánaigh chun leibhéal cosanta tomhaltóirí a bhaint amach agus chun iomaíocht a choinneáil ar bun i measc oibreoirí líonra soghluaiste. Cé go dtugtar aghaidh ar shaincheisteanna rialála sa togra seo a eascraíonn as sonraí sonracha rialacha an Aontais maidir le fánaíocht, comhlánaíonn sé freisin beartais agus dlíthe an Aontais i roinnt réimsí. Go háirithe, cuireann an togra seo le cruthú ‘Eoraip atá réidh don Aois Dhigiteach’ agus leis an uaillmhian an oiread tairbhe is féidir a bhaint as an aistriú digiteach chun deiseanna níos fearr a sholáthar do dhaoine teagmháil, cumarsáid agus gnó a dhéanamh. Is é cuspóir an togra a áirithiú nach gcuirfear ar ais na bacainní ar an margadh aonair a baineadh nuair a rinneadh formhuirir fánaíochta mhiondíola a dhíothú. Sa ‘Straitéis Thionsclaíoch Nua don Eoraip’ cuirtear i bhfios go láidir gur túsphointe agus réamhchoinníoll é an margadh aonair comhtháite le haghaidh tionscal iomaíoch de chuid an Aontais. Ionas go n-oibreoidh an margadh aonair do chách, le dlí an Aontais cuirtear comhrialacha i bhfeidhm chun bacainní a bhaint, chun cúrsaíocht earraí agus seirbhísí ar fud an Aontais a éascú, agus chun tomhaltóirí a chosaint. Mar shampla, comhlánaíonn an togra an inaistritheacht trasteorann a bhaineann le hábhar ar líne. A bhuí leis an dá thionscnamh sin, anois tá Eorpaigh in ann taisteal san Aontas gan a bheith buartha faoi mhuirir fánaíochta shoghluaiste ná faoi rochtain a chailleadh ar cheol, cluichí, cláir shiamsaíochta nó imeachtaí spóirt a d’íoc siad astu cheana. Leis an togra éascaítear an rochtain ar chultúr digiteach na hEorpa, uirlisí foghlama, ardáin oibre agus feidhmchláir sláinte. 2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

•Bunús dlí Is é Airteagal 114 bunús dlí an togra seo. Is é sin an bunús dlíthiúil le haghaidh bearta a ghlactar faoin ngnáthnós imeachta reachtach a bhfuil sé d’aidhm acu an margadh inmheánach a bhunú nó feabhas a chur ar a fheidhmiú, dá ndéantar foráil in Airteagal 26 CFAE. De réir chásdlí na Cúirte Breithiúnais Eorpaí, ní mór gurb é a bheidh i gcuspóir na mbeart a ghlactar faoi Airteagal 114 (iar-Airteagal 95 de CCE) na coinníollacha a fheabhsú maidir le bunú agus feidhmiú an mhargaidh inmheánaigh. I reachtaíocht an Aontais féadfar an bunús dlíthiúil sin a úsáid go háirithe i gcás ina bhfuil difríochtaí idir na rialacha náisiúnta lena gcuirtear bac ar shaoirsí bunúsacha agus, dá bhrí sin, a bhfuil éifeacht dhíreach acu ar fheidhmiú an mhargaidh inmheánaigh nó atá ina gcúis le saobhadh suntasach ar an iomaíocht. •Coimhdeacht I ndáil leis na rialacha maidir le fánaíocht san Aontas, mar chuid de réimse bheartas an mhargaidh inmheánaigh agus i gcomhréir le hAirteagal 4 (2) CFAE, tá inniúlacht chomhroinnte ag an Aontas leis na Ballstáit. San earnáil sin, is beart a dhéanfadh an tAontas, agus sin amháin, a bheadh éifeachtach mar nach bhféadfaí na fadhbanna a réiteach ar an leibhéal náisiúnta, réigiúnach nó áitiúil. Dá bhrí sin, tá gníomhaíocht an Aontais fíor-riachtanach chun feabhas a chur ar an margadh aonair don chumarsáid leictreonach. Mar a thug an tAbhcóide Ginearálta faoi deara i gcás cinniúnach C-58/08 Vodafone, d’fhéadfaí a mheas go réasúnta go ndíspreagtar úsáid seirbhísí trasteorann amhail seirbhísí fánaíochta de thoradh na ndifríochtaí sa phraghas idir glaonna a dhéanann saoránaigh laistigh dá mBallstát féin agus na glaonna a dhéanann siad agus iad ag fánaíocht. D’fhéadfadh an díspreagadh gníomhaíochtaí trasteorann sin bac a chur ar bhunú margaidh aonair ina n-áirithítear saorghluaiseacht earraí, seirbhísí agus chaipitil. Go deimhin, ní ann do ghníomhaíocht eacnamaíoch in earnáil na teileachumarsáide soghluaiste ar soiléire í a bheith ina gníomhaíocht trasteorann ná an fhánaíocht. Ós rud é gur seirbhísí trasteorann iad na seirbhísí, tá údar leis an mbeart a dhéantar ar leibhéal an Aontais mar nach féidir leis na Ballstáit iad féin aghaidh a thabhairt ar an saincheist go héifeachtach agus ní raibh na húdaráis rialála náisiúnta in ann dul i ngleic leis na fadhbanna go neamhspleách. Sa bhreithiúnas uaithi sa chás C-58/08 Vodafone thuas, chinn an Chúirt Bhreithiúnais gurb é a tharla, san am a chuaigh thart, gur ‘measadh an leibhéal ard muirear miondíola a bheith ina fhadhb leanúnach ag NRAnna, údaráis phoiblí agus comhlachais cosanta tomhaltóirí ar fud an Chomhphobail agus nár laghdaíodh na muirir de thoradh na n-iarrachtaí an fhadhb a réiteach trí bhíthin an chreata dhlíthiúil atá ann faoi láthair’. Airítear sa togra seo bearta ar an leibhéal mórdhíola agus ar an leibhéal miondíola. Sa bhreithiúnas thuas, chinn an Chúirt Bhreithiúnais go gcomhlíonann rialáil mhórdhíola an mhargaidh fánaíochta prionsabail na coimhdeachta (agus na comhréireachta) i bhfianaise go bhfuil ‘idirspleáchas mór idir na muirir mhiondíola agus mhórdhíola le haghaidh seirbhísí fánaíochta, mar sin aon bheart ina a mbeadh sé mar aidhm leis muirir mhiondíola amháin a laghdú gan tionchar a bheith aige ar leibhéal na gcostas do sholáthar mórdhíola na seirbhísí fánaíochta ar fud an Chomhphobail, d’fhéadfadh beart den sórt sin cur isteach ar dhea-fheidhmiú an mhargaidh fánaíochta ar fud an Chomhphobail’. Ar an gcaoi chéanna, de bhrí gur de chineál trasteorann í an fhánaíocht tá dlúthbhaint dhíreach idir í agus na saincheisteanna a dtugtar aghaidh orthu leis na bearta nua sa togra agus tá tionchar aici orthu freisin. Ní féidir leis na Ballstáit, dá bhrí sin, aghaidh a thabhairt orthu go leordhóthanach ar bhealach uathrialach agus bheadh beart ar leibhéal an Aontais níos éifeachtaí ná beart ar an leibhéal náisiúnta. Mar a tharlaíonn sé, d’fhéadfadh na fadhbanna bunúsacha, a bhfuil sé d’aidhm ag an togra iad a réiteach, a bheith ina gcúis le húsáid fánaíochta a dhíspreagadh, le bacainn in úsáid seirbhísí soghluaiste agus feidhmchláir a chruthú le linn taisteal sa mhargadh aonair, nó, go ginearálta, le feidhmiú rianúil an mhargaidh fánaíochta uile-Aontais a mhíshocrú. De réir an chásdlí is infheidhme, is cuspóir é sin nach mór a shaothrú agus is fearr a bhainfear amach é ar leibhéal an Aontais. •Comhréireacht Is é cuspóir rialacha an Aontais maidir le fánaíocht cur chuige comhpháirteach a thabhairt isteach chun a áirithiú nach n-íocann úsáideoirí líonraí poiblí cumarsáide soghluaiste praghsanna iomarcacha i gcomparáid leis na praghsanna náisiúnta iomaíocha ar sheirbhísí fánaíochta uile-Aontais le linn do na húsáideoirí sin glaonna a dhéanamh agus a fháil, le linn dóibh teachtaireachtaí SMS a sheoladh agus a fháil agus le linn dóibh seirbhísí cumarsáide sonraí paicéadlasctha a úsáid agus iad ag taisteal laistigh den Aontas. Cuireann sin le feidhmiú rianúil an mhargaidh inmheánaigh, agus leibhéal ard cosanta tomhaltóirí á bhaint amach, iomaíocht agus trédhearcacht á gcothú sa mhargadh agus dreasachtaí le haghaidh na nuálaíochta agus roghanna tomhaltóirí araon á dtairiscint. Sa bhreis air sin, leis an togra seo tugtar isteach bearta breise a bhfuil sé d’aidhm acu bacainní atá ann i gcónaí ar fhíoreispéireas ‘fánaíochta ar tháillí baile’ a bhaint. Ós rud é nach féidir leis na Ballstáit na cuspóirí sin a ghnóthú go leordhóthanach ar bhealach slán comhchuibhithe tráthúil agus gur fearr, dá bhrí sin, is féidir iad a bhaint amach ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar a leagtar amach in Airteagal 5 den Chonradh. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta a leagtar amach san Airteagal sin chomh maith, ní théann an Rialachán atá beartaithe thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin a ghnóthú. Go háirithe, comhlíonann an rialachán critéir na comhréireachta chomh maith mar go bhforáiltear maidir lena chur i bhfeidhm ar feadh tréimhse teoranta ama, mar go bhfuil dáta éaga aige (30 Meitheamh 2032, i.e. fad foriomlán 10 mbliana). Roghnaíodh an fad 10 mbliana le haghaidh na rialacha nua atá beartaithe mar gurb é deich mbliana an fad is iondúil chun aon ghlúin nua cumarsáide soghluaiste a dháileadh go forleathan agus chun samhlacha gnó nua a fhorbairt. Agus súil á caitheamh chun cinn aige, ní mheasann an Coimisiún go dtiocfaidh athrú suntasach ar an iomaíocht ar an margadh sna 10 mbliana amach romhainn. Tá sé d’aidhm ag an bhfad 10 mbliana deimhneacht sa mhargadh a sholáthar agus an t-ualach rialála a íoslaghdú. Tá cur chuige solúbtha sa togra chomh maith chun na muirir uasta mhórdhíola a athbhreithniú, rud a dhéanfar, más gá, trí ghníomh tarmligthe a ghlacadh. D’áiritheofaí leis sin gur féidir príomhghné amháin d’fheidhmíocht an mhargaidh fánaíochta a athbhreithniú ar bhonn sonraí iontaofa agus nuashonraithe. Sa chás C-58/08 Vodafone, d’aithin Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, i bhfianaise thábhacht chuspóir na cosanta tomhaltóirí laistigh de chomhthéacs Airteagal 95(3) CE (Airteagal 114 CFAE anois), maidir le hidirghabháil atá teoranta ó thaobh ama i margadh atá faoi réir iomaíochta, rud lena gcumasaítear, sa tréimhse díreach romhainn, tomhaltóirí a chosaint ar phraghsanna iomarcacha, amhail na cinn atá i dtrácht, fiú dá bhféadfadh iarmhairtí diúltacha eacnamaíocha a bheith ag baint leis sin d’oibreoirí áirithe, go bhfuil sí comhréireach leis an aidhm atá á saothrú. Ba cheart oibleagáidí rialála i leith muirear mórdhíola ar sheirbhísí fánaíochta guthghlaonna, SMS agus sonraí a choinneáil ar bun chun tomhaltóirí a choimirciú fad nach bhfuil forbairt iomlán tagtha ar an iomaíocht ar an leibhéal miondíola ná ar an leibhéal mórdhíola. Sa mheasúnú tionchair atá i gceangal leis an togra seo ina phléitear comhréireacht ar bhealach mionsonraithe i Roinn 7.3 – Comhleanúnachas agus comhréireacht. •An rogha ionstraime

Mar a luadh thuas, athmhúnlú ar Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 atá sa rialachán nua atá beartaithe a ghabhann an iliomad gníomhartha agus déantar tuilleadh leasuithe leis. Dá bhrí sin is san fhoirm reachtach chéanna atá sé. Is é atá san athbhreithniú deis struchtúr agus ábhar Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 a shimpliú d’fhonn comhleanúnachas agus comhsheasmhacht leis an gcuspóir maidir le hoiriúnacht rialála a fheabhsú. 3.TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR •Meastóireachtaí ex post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana Sainaithníodh na saincheisteanna a dtugtar aghaidh orthu sa togra seo sa tuarascáil maidir leis an athbhreithniú ón gCoimisiún 2019. Baintear leas inti as réimse leathan sonraí chun meastóireacht a dhéanamh ar fheidhmiú Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 agus ar an gcaoi a d’fheidhmigh an margadh fánaíochta tar éis do rialacha FATB teacht i bhfeidhm. Ina theannta sin, le ceisteanna iarbhreathnaitheacha an chomhairliúcháin phoiblí a reáchtáladh in 2020, agus torthaí na suirbhéanna comhpháirteacha ar líne ag an gCoimisiún agus ag Comhlacht na Rialálaithe Eorpacha um Chumarsáid Leictreonach (BEREC) (in 2018, 2019 agus 2020) déantar conclúidí na Tuarascála ar Athbhreithniú an Choimisiúin a chur i gcrích agus a chomhlánú. Deimhnítear san Athbhreithniú ón gCoimisiún, ar an iomlán, go bhfeidhmíonn an margadh fánaíochta go maith faoi rialacha ‘FATB’ agus gur éirigh go maith leis na rialacha. Meastar sa tuarascáil, in ainneoin na fianaise gurb ann do roinnt dinimic iomaíochta sna margaí miondíola agus mórdhíola araon, nár tháinig aon athrú ar na dálaí iomaíochta bunúsacha agus nach dócha go dtiocfaidh athrú orthu san am atá amach romhainn, ar athrú é lena n-éileofaí rialáil mhiondíola nó mhórdhíola an mhargaidh fánaíochta. Sa bhreis air sin, i dtorthaí na Tuarascála Athbhreithnithe ón gCoimisiún agus i bhfianaise eile a bailíodh mar chuid den athbhreithniú sainaithníodh saincheisteanna neamhréitithe i seirbhísí fánaíochta, ó thaobh cáilíocht seirbhíse, cumarsáid le seirbhísí breisluacha agus rochtain ar sheirbhísí éigeandála de. Leis an togra seo tugtar aghaidh ar na saincheisteanna sin uile sna bearta nua atá á mbeartú leis. •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara Tá comhairliúchán forleathan leis na páirtithe leasmhara ina bhonn taca leis an togra seo agus leis an measúnú tionchair i gceangal leis. Go háirithe, bailíodh tuairimí ón bpobal agus ó chomhlachais tomhaltóirí, údaráis rialála náisiúnta (NRAnna), BEREC, oibreoirí líonraí soghluaiste,oibreoirí líonra fíorúil soghluaiste (OLFSanna), geallsealbhóirí gnó (lena n-áirítear FBManna), údaráis rialtais, comhlachais tionscail agus ó gheallsealbhóirí eile. Reáchtáil an Coimisiún comhairliúchán poiblí 12 sheachtain ón 19 Meitheamh go dtí an 11 Meán Fómhair 2020. Ba é cuspóir an chomhairliúcháin tuairimí a bhailiú (1) maidir le seirbhísí fánaíochta miondíola, go háirithe maidir leis an tionchar a bhainfeadh le soiléirithe agus bearta a thabhairt isteach, bearta a bhaineann le cáilíocht seirbhíse, seirbhísí breisluacha agus cumarsáid éigeandála i gcás fánaíochta; (2) maidir le seirbhísí fánaíochta mórdhíola a sholáthar; (3) maidir leis an ualach riaracháin a bhfuil ceangal aige le Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 agus tionchar na mbeart simpliúcháin féideartha. Fuarthas 175 fhreagra ar an iomlán trí bhíthin ceistneoir ar líne. Eagraíodh gníomhaíochtaí comhairliúcháin chomh maith leis na haiseanna seo a leanas, a thuairiscítear ar an taobh thall faoi ‘Bailiú agus úsáid saineolais’: 1.Foilsiú an mheasúnaithe ar thionchar tionscanta chun aiseolas a bhailiú ar feadh tréimhse ceithre seachtaine. 2.Suirbhéanna comhpháirteacha an Choimisiúin/BEREC. Bailíodh ionchur margaidh trí shuirbhéanna bliantúla ar líne ar MNOnna, OLFSanna agus NRAnna. I mí an Mheithimh 2018 agus i mí an Mhárta 2019, sna suirbhéanna bailíodh faisnéis maidir le cur i bhfeidhm an bheartais maidir le húsáid chóir, na maoluithe inbhuanaitheachta agus gnéithe eile a bhaineann le rialacha fánaíochta an Aontais a chur i bhfeidhm. I mí an Mhárta 2020, cumhdaíodh sa suirbhé gnéithe eile amhail cáilíocht seirbhíse, seirbhísí breisluacha, cumarsáid éigeandála, athruithe teicneolaíochta agus meaisín le meaisín, costas cur i bhfeidhm agus an t-ualach riaracháin. 3.Chuathas i gcomhairle le BEREC agus thug sé ionchur leitheadach, lena n-áirítear maidir le gnéithe réamhbhreathnaitheacha. Tá tábhacht ar leith ag baint le tuairim fhoirmiúil BEREC maidir le feidhmiú an mhargaidh fánaíochta, leis an anailís fhorlíontach ar chostais, agus leis an ionchur breise a cuireadh leis an measúnú tionchair ar iarraidh an Choimisiúin. Ina theannta sin, chuir an Coimisiún san áireamh comhairliúcháin BEREC agus tuarascálacha ar fhaireachán margaidh: tuarascálacha tagarmhairc leathbhliantúla BEREC ar an bhfánaíocht idirnáisiúnta, atá bunaithe ar bhailiúchán sonraí tiomnaithe agus tuarascáil bhliantúil BEREC ar thrédhearcacht agus inchomparáideacht taraifí fánaíochta. 4.Agallaimh spriocdhírithe maidir le forbairtí an mhargaidh fánaíochta mar chuid de staidéar an Choimisiúin dar teideal ‘Technological developments and roaming’. Bhí roinnt agallamh ag an gconraitheoir le hoibreoirí a bhfuil baint acu le luachslabhra na lúdrachta domhanda agus rinne sé suirbhé spriocdhírithe ar líne maidir leis an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag athrú teicneolaíochta ar an margadh fánaíochta. 5.Suirbhé ar fhlais-Eorabharaiméadar, a rinneadh bliain amháin tar éis na muirir fánaíochta a dhíothú. Áiríodh ann ceisteanna maidir le húsáid fánaíochta nuair atáthar ag taisteal san Aontas, ar leibhéal na feasachta i measc custaiméirí maidir le muirir fhánaíochta a dhíothú, na tairbhí a mheastar a bheith leis an bhfánaíocht agus na costais a mheasann daoine nach ndéanann taisteal a bheith ar an bhfánaíocht agus úsáid seirbhísí soghluaiste i dtíortha eile de chuid an Aontais. Cuireadh an fhaisnéis agus na tuairimí a bailíodh san áireamh i ndréachtú an mheasúnaithe tionchair atá i gceangal leis an togra. Baineadh úsáid as na sonraí chun meastóireacht a dhéanamh ar Rialachán (AE) Uimh. 531/2012, chun measúnú a dhéanamh ar fhadhbanna neamhréitithe i gcás fánaíochta agus chun roghanna beartais a chuirtear i láthair sa mheasúnú tionchair a fhorbairt. Leis an gcomhairliúchán poiblí deimhníodh na tairbhí a bhfuil sé d’aidhm ag an Rialachán Fánaíochta iad a thabhairt i gcrích agus an gá leanúnach atá ag tomhaltóirí agus gnólachtaí an Aontais le rialacha de chuid an Aontais maidir le fánaíocht. Sna grúpaí uile d’fhreagair mórthromlach na bhfreagróirí sa chomhairliúchán poiblí gur cuireadh leasanna tomhaltóirí agus gnólachtaí san Aontas/LEE chun cinn go suntasach le rialacha an Aontais maidir le fánaíocht.

•Bailiú agus úsáid saineolais I dteannta leis na foirmeacha comhairliúcháin thuas, rinne an Coimisiún anailís go neamhspleách ar na sonraí a bhailigh BEREC agus rinne sé an anailís a leanas trí úsáid a bhaint as na sonraí sin: 6.Sa tuarascáil ar an athbhreithniú ar an margadh fánaíochta, agus an Doiciméad Inmheánach Oibre atá i gceangal leis (dá ngairtear an Tuarascáil maidir le hAthbhreithniú ón gCoimisiún), bailíodh agus cuireadh i láthair fianaise maidir le conas a d’éirigh le Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 i dtaca leis na cuspóirí a raibh coinne leo; 7.An tuarascáil eatramhach a cuireadh faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle maidir le cur i bhfeidhm rialacha ‘fánaíochta ar tháillí baile’ le linn an chéad 18 mí; 8.An Doiciméad Inmheánach Oibre ar thorthaí an athbhreithnithe maidir le rialacha ar an mbeartas maidir le húsáid chóir agus an maolú inbhuanaithe. Bhain an Coimisiún leas as saineolas seachtrach eile sna sruthanna oibre seo a leanas: 9.An tsamhail chostais chun na costais a bhaineann le seirbhísí fánaíochta mórdhíola a sholáthar in LEE; 10.Staidéar ón gCoimisiún maidir le Forbairtí Teicneolaíochta agus Fánaíocht a rinneadh idir Nollaig 2018 agus Meitheamh 2019; 11.Anailís ó Airmheán Comhpháirteach Taighde an Choimisiúin (JRC). Sholáthair JRC tacaíocht chuimsitheach in ullmhú an mheasúnaithe tionchair, go háirithe trí (a) an tsamhail inbhuanaitheachta agus an anailís fhrithfhíorasach a fhorbairt chun sochair do thomhaltóirí a mheas agus trí (b) cáilíocht na seirbhísí fánaíochta a thomhas, trí bhíthin tástálacha allamuigh. •Measúnuithe tionchair Cuireadh an measúnú tionchair atá i gceangal leis an togra seo faoi bhráid an Bhoird um Ghrinnscrúdú Rialála, a d’eisigh tuairim dhearfach an 20 Samhain 2020 Breathnaíodh ar cheithre rogha: Rogha 1 – Bunlíne. Is éard a bheadh i gceist leis sin síneadh a chur le rialacha Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 thar 2022, agus a fhorálacha á gcoinneáil gan athrú, ar an leibhéal miondíola agus ar an leibhéal mórdhíola araon. Go háirithe, leanfadh leibhéal na muirear uasta mórdhíola is infheidhme an 30 Meitheamh 2022 d’fheidhm a bheith acu agus leanfadh an dá shásra coimirce d’fheidhm a bheith acu chomh maith (úsáid chóir agus inbhuanaitheacht). Ní dhéanfaí aon bheart chun na fadhbanna nach raibh réiteach orthu cheana maidir cáilíocht seirbhísí breisluacha nó rochtain ar sheirbhísí éigeandála a réiteach. Rogha 2 – Leanúnachas i dteannta le trédhearcacht mhéadaithe. Is éard a bheadh i gceist leis sin síneadh a chur le rialacha Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 thar 2022 agus go ndéanfaí roinnt soiléirithe, agus bearta breise chun trédhearcacht a mhéadú agus chun iomaíocht a neartú. Leanfadh na muirir uasta mhórdhíola a bhí infheidhme an 30 Meitheamh 2022 d’fheidhm a bheith acu. Chun fíoreispéireas ‘fánaíochta ar tháillí baile’ a áirithiú, bheadh gá le bearta a dhéanamh chun trédhearcacht a mhéadú maidir le cáilíocht seirbhíse, seirbhísí breisluacha agus rochtain ar sheirbhísí éigeandála. Ghlacfaí bearta freisin chun comhlíonadh na hoibleagáide a áirithiú, is é sin rochtain atá neodrach ó thaobh na teicneolaíochta a sholáthar (ó thaobh teicneolaíocht líonra agus glún) le haghaidh seirbhísí fánaíochta mórdhíola agus bhainfí amach leibhéal íosta simpliúcháin agus laghdaithe ar an ualach riaracháin. Rogha 3 – FATB inbhuanaithe agus fíoreispéireas FATB. Ós rud é gurb é seo an rogha thosaíochta, tuairiscítear na bearta atá beartaithe faoin rogha seo thíos ar bhealach mionsonraithe. Rogha 4 – Oibleagáidí mórdhíola agus miondíola níos leithne le haghaidh eispéireas FATB feabhsaithe. Sa bhreis ar na bearta a dhéanfaí faoi rogha 3, mhéadófaí leis an rogha seo inbhuanaitheacht FATB agus aisghabháil chostais ar an leibhéal mórdhíola. Chuirfí i bhfeidhm léi oibleagáidí nua maidir le cáilíocht seirbhíse ar oibreoirí líonraí a bhfuil cuairt á tabhairt orthu chomh maith, chun fíoreispéireas FATB a áirithiú agus ar an oibreoir baile ar an leibhéal mórdhíola an cháilíocht chéanna a iarraidh agus a thairgtear sa bhaile, le haghaidh na gcomhaontuithe mórdhíola uile, i.e. gan aon líonra a bheith ina rogha thosaíochta. D’áireofaí ann feidhmiúlacht ‘rogha a bheith páirteach’ le haghaidh custaiméirí chun faisnéis bhreise a fháil maidir le féidearthachtaí éagsúla chun rochtain a fháil ar sheirbhísí éigeandála. Bheartófaí leis chomh maith bunachar sonraí aonair uile-Aontais a chruthú le haghaidh raonta uimhrithe seirbhísí breisluacha, lena n-áirítear faisnéis faoi tharaifí, chun rochtain ar fhaisnéis faoi raonta uimhrithe seirbhísí breisluacha agus na muirir is infheidhme a thabhairt d’úsáideoirí deiridh. An rogha ligean do na rialacha fánaíochta reatha dul i léig, fágadh é sin i leataobh go luath. Ar bhonn na hanailíse a rinneadh sa mheasúnú tionchair, is í rogha 3 an rogha is oiriúnaí chun inbhuanaitheacht a fheabhsú go suntasach agus laghdófaí léi líon na n-oibreoirí a bhfuil corrlach fánaíochta diúltach os cionn 3 % dá gcorrlach baile acu. Meastar go mbeidh tionchar dearfach aici ó thaobh sochair do thomhaltóirí ós rud é go laghdaítear leis an gá atá ag oibreoirí le maolú a iarraidh chun fomhuirear a chur i bhfeidhm faoin sásra inbhuanaitheachta, agus, ar an gcaoi sin bheadh níos mó úsáideoirí deiridh in ann lántairbhe a bhaint as FATB. Tá sé d’aidhm aici réamhchoinníollacha a chruthú le haghaidh oibreoirí chun an cháilíocht chéanna seirbhíse a sholáthar le linn fánaíochta agus a sholáthraítear ar bhonn intíre agus an deis a thabhairt do thomhaltóirí lántairbhe a bhaint as athruithe teicneolaíochta amach anseo agus as nuálaíocht atá á spreagadh ag 5G. Tá sé d’aidhm aige aghaidh a thabhairt ar an easpa soiléireachta ar an leibhéal mórdhíola maidir le rochtain ar sheirbhísí éigeandála le linn fánaíochta agus sholáthrófaí leis uirlisí úsáideacha chun fadhbanna nach raibh réiteach orthu cheana maidir le húsáid seirbhísí breisluacha le linn fánaíochta a réiteach. Tá sé d’aidhm ag an rogha seo gur fearr a bheidh a fhios ag tomhaltóirí (i) go bhféadfaí praghsanna arda a ghearradh orthu i gcás úsáid seirbhísí breisluacha, agus (ii) faoi gcaoi ar féidir rochtain a fháil ar sheirbhísí éigeandála le linn fánaíochta. Dá thoradh sin, d’fhéadfadh sé cur go suntasach le fíoreispéireas FATB a sholáthar do chustaiméirí agus d’fhéadfadh tionchar sóisialta dearfach foriomlán a bheith aige. Tá na bearta atá beartaithe teoranta do na gnéithe ar léiríodh nár tugadh aghaidh orthu go leordhóthanach ar an leibhéal náisiúnta agus a bhfuil gá le cur chuige comhchuibhithe ina leith. Os a choinne sin, measadh nach raibh na bearta a áirítear faoi rogha 1 (bunlíne) agus rogha 2 éifeachtach chun cuspóirí an athbhreithnithe ar rialacha fánaíochta a bhaint amach.

Ar deireadh, measadh go raibh na bearta a áiríodh i rogha 4 ró-ionrach, go mbainfeadh ualach ró-throm leo agus go mbeidís díréireach. Ní bheadh aon choimirce rialála a d’fhéadfadh a bheith ann faoi rogha 4 ní ba mhó ná an chastacht a bhainfeadh leis na bearta atá beartaithe a chur chun feidhme. •Oiriúnacht rialála agus simpliú rialála (REFIT) Sa togra áirítear na bearta seo a leanas chun na rialacha a shimpliú agus chun an t-ualach a laghdú: (i) Muirir uasta mhórdhíola a athbhreithniú trí ghníomh tarmligthe a ghlacadh. Sa togra seo beartaítear nós imeachta cuíchóirithe chun na muirir uasta mhórdhíola a athbhreithniú trí na critéir lena ndéantar na muirir sin a shocrú a shainiú ar bhealach mionsonraithe agus tríd an gCoimisiún a chumhachtú iad a leasú ina dhiaidh sin trí bhíthin gníomh tarmligthe. Is é an aidhm atá ann ualach rialála an Choimisiúin Eorpaigh, na Comhairle agus Pharlaimint na hEorpa a shimpliú agus a laghdú agus go pointe níos lú, ualach BEREC agus geallsealbhóirí eile. (ii) An oibleagáid a aisghairm maidir le seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte a dhíol ar leithligh. Aisghairfear an fhoráil lena gceanglaítear ar oibreoirí díolacháin ar leithligh seirbhísí fánaíochta miondíola rialaithe a sholáthar, lena n-áirítear an gníomh cur chun feidhme gaolmhar. Leagadh an beart struchtúrach seo síos d’fhonn an iomaíocht sa mhargadh fánaíochta miondíola a fheabhsú. Is é is cúis leis an mbeart sin a aisghairm go ndearnadh forálacha neamhéifeachtacha de na forálacha nuair a tugadh isteach na rialacha ‘fánaíocht ar tháillí baile’ agus ní bheadh sé comhréireach a thuilleadh a cheangal ar sholáthraithe baile an cineál seirbhíse sin a chur chun feidhme. Maidir leis na forálacha sin a aisghairm, bheadh tionchar dearfach aige sin ar oibreoirí mar go laghdófaí na costais chothabhála ghaolmhara agus an t-ualach a bhaineann le tairiscintí a choinneáil ar bun (atá imithe i léig den chuid is mó) le haghaidh díolacháin ar leithligh seirbhísí fánaíochta sonraí. (iii) An gníomh cur chun feidhme maidir le meán ualaithe rátaí uasta críochnaithe soghluaiste a aisghairm. Faoi Rialachán (AE) Uimh. 531/2012, maidir leis an bhformhuirear a chuirtear i bhfeidhm i gcásanna eisceachtúla maidir le glaonna fánaíochta rialáilte a fuarthas, ní rachaidh sé thar na rátaí críochnaithe soghluaiste uasta ar fud an Aontais a leagtar amach i ngníomh cur chun feidhme gach bliain ag an gCoimisiún, bunaithe ar ionchur a chuireann BEREC ar fáil. Le sainmhíniú ar ráta críochnaithe uasta guthghlaonna soghluaiste uile-Aontais aonair, déantar gníomh iomarcach den ghníomh cur chun feidhme seo agus is é a bheadh sa phróiseas glactha ualach rialála nach bhfuil gá leis. Dá bhrí sin, maidir le haon fhormhuirear atá i bhfeidhm ar ghlaonna fánaíochta rialáilte a fhaightear, ba cheart nach rachaidh sé thar an ráta críochnaithe guthghlaonna soghluaiste uasta uile-Aontais aonair. De thoradh an athruithe sin laghdófaí an t-ualach freisin ar BEREC ionchur a sholáthar don Choimisiún, i bhfianaise na bhfreagrachtaí tuairiscithe agus bailithe sonraí fairsing atá aige faoi Rialachán (AE) Uimh. 531/2012. (iv) Na forálacha reatha maidir le conas muirir uasta a shocrú in airgeadraí seachas an euro a ailíniú . Le Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 leagtar amach rialacha lena gcuirtear de cheangal ar sholáthraithe seirbhísí sna Ballstáit nach é an euro a n-airgeadra na muirir uasta mhórdhíola agus formhuirir mhiondíola le haghaidh seirbhísí fánaíochta rialáilte a athbhreithniú go bliantúil. Bhí feidhm ag an riail maidir le cumarsáid laistigh den Aontas, faoi Rialachán (AE) 2015/2120 arna leasú le Rialachán (AE) 2018/1971, lena bhforáiltear nach mór na muirir uasta in airgeadraí seachas an euro a athbhreithniú go bliantúil agus go mbeidh feidhm acu ón 15 Bealtaine, agus úsáid á baint as meán na rátaí malairte tagartha a foilsíodh an 15 Eanáir, 15 Feabhra agus 15 Márta den bhliain chéanna. Is éard atá sa togra forálacha Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 a ailíniú leis na forálacha ar chumarsáid laistigh den Aontas lena sainítear an dáta céanna maidir leis an bhformhuirear le haghaidh seirbhísí fánaíochta a athbhreithniú (15 Bealtaine seachas 1 Bealtaine), agus an modh céanna chun na hairgeadraí a ríomh. Leis an mbeart atá beartaithe thabharfaí soiléireacht agus laghdófaí an t-ualach riaracháin ar oibreoirí laistigh den limistéar euro nach mór a gcuid taraifí a fhoilsiú faoi dhó nuair a athbhreithnítear na formhuirir fánaíochta nó taraifí cumarsáide laistigh den Aontas. Laghdófaí leis chomh maith an t-ualach faireacháin le haghaidh NRAnna atá i gceannas ar fhaireachán ar na rátaí malartaithe athbhreithnithe. Meastar go mbeidh éifeachtaí dearfacha ag an mbeart seo ar an leibhéal miondíola, agus go ndéanfar praghsanna miondíola a thabhairt cothrom le dáta uair sa bhliain, seachas dhá uair sa bhliain, mar a dhéantar faoi láthair. An oibleagáid maidir le faisnéis i dtaobh coinníollacha leasaithe conartha ar oibreoirí, d’fhéadfaí sin a laghdú go suntasach. (v) Na hoibleagáidí faireacháin agus tuairiscithe atá ar BEREC a shruthlíniú . Chun an t-ualach rialála ar oibreoirí, NRAnna agus BEREC a laghdú, molann an Coimisiún próiseas faireacháin agus oibleagáidí tuarascála BEREC a chumasc agus a chuíchóiriú. Trí phróiseas tuairiscithe BEREC a chuíchóiriú meastar go laghdófar an t-ualach riaracháin ar oibreoirí, ar NRAnna agus ar BEREC. •Cearta bunúsacha Rinneadh anailís ar thionchar an togra ar chearta bunúsacha, amhail an tsaoirse gnó a riar. I ndáil leis sin, ag cur san áireamh gurb é aidhm na n-uasteorainneacha atá beartaithe aghaidh a thabhairt ar chliseadh margaidh agus aisghabháil chostais a áirithiú, ní beart díréireach iad i ndáil leis an gcuspóir atá a shaothrú ná cur isteach do-ghlactha ar shubstaint féin na saoirse sin. Leis an deis ann gan páirt a ghlacadh, tá sé ceaptha méadú a theacht ar shaoirse na bpáirtithe chun comhaontú mórdhíola a thabhairt i gcrích. 4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA Déantar tuairisciú mionsonraithe ar impleachtaí buiséadacha an togra seo ar na hacmhainní daonna agus riaracháin a cheanglaítear sa ráiteas airgeadais reachtach a ghabhann leis seo. 5.EILIMINTÍ EILE •Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe Tiocfaidh an togra i bhfeidhm an 1 Iúil 2022 agus beidh feidhm ag a fhorálacha ón lá sin ar aghaidh ach amháin má fhoráiltear a mhalairt in airteagail sonracha. I dtéarmaí ábhar an phróisis faireacháin agus meastóireachta, sa chlásal athbhreithniúcháin in Airteagal 21 den togra léirítear na critéir lena ndéanfar gach beart a bhaineann go sonrach leis an tionscnamh sin a mheasúnú. In Airteagal 21 sonraítear go mbeidh dhá thuarascáil athbhreithniúcháin ann, an chéad cheann a bheidh le cur isteach faoin 30 Meitheamh 2025 agus an dara ceann a bheidh le cur isteach faoin 30 Meitheamh 2029.

Beidh ról fíor-riachtanach ag BEREC i gcónaí i mbailiú sonraí ó údaráis rialála náisiúnta chun faireachán a dhéanamh ar fhorbairtí sa mhargadh fánaíochta agus tionchar chur chun feidhme na mbeart ar fhánaíocht san Aontas. Leanfaidh BEREC leis na tuairimí is gá a chur ar fáil don Choimisiún, lena n-áirítear chun athbhreithniú a dhéanamh ar na rialacha atá ann faoi láthair. •Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra Leis an togra leasaítear an rialachán atá ann faoi láthair chun na hathruithe substainteacha seo a leanas a dhéanamh: In Airteagal 1 sainmhínítear ábhar agus raon feidhme an rialacháin. Leis an airteagal sin leasaítear an rialachán roimhe seo chun na hathruithe substainteacha seo a leanas a thabhairt isteach: (i)aisghairtear an tagairt d’fhorálacha chun díolachán ar leithligh seirbhísí fánaíochta rialáilte a chumasú de réir mar a éireoidh siad neamhéifeachtach nuair a thiocfaidh rialacha ‘fánaíocht ar tháillí baile’ i bhfeidhm; (ii)aisghairtear an tagairt do rialacha sealadacha maidir le muirir a d’fhéadfadh soláthraithe fánaíochta a ghearradh de réir mar a chuaigh sin i léig nuair a díothaíodh muirir fánaíochta mhiondíola san Aontas ón 15 Meitheamh 2017; (iii)aisghairtear an tagairt don Treoir Réime tar éis an athbhreithnithe chothrománaigh ar an gcreat rialála le haghaidh cumarsáid leictreonach le Treoir (AE) 2018/1972; (iv)beartaítear inti na muirir uasta atá ainmnithe in airgeadraí seachas an euro chun forálacha reatha a ailíniú le forálacha maidir le cumarsáid laistigh den Aontas. Le hAirteagal 2 maidir le sainmhínithe leasaítear an rialachán reatha trí dhá shainmhíniú a aisghairm, mar atá ‘soláthraí malartach seirbhísí fánaíochta’ agus ‘seirbhísí fánaíochta sonraí miondíola rialáilte a dhíol ar leithligh’ mar nach raibh gá leo a thuilleadh nuair a aisghaireadh na forálacha lenarbh fhéidir seirbhísí fánaíochta rialáilte a dhíol ar leithligh. In Airteagal 3 áirítear forálacha maidir le rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola, maidir leis an tairiscint thagartha agus maidir le comhaontuithe fánaíochta mórdhíola a chríochnú. Leis an airteagal sin leasaítear an rialachán atá ann faoi láthair chun na hathruithe substainteacha seo a leanas a thabhairt isteach: (i)tagraítear go sonrach ann don ghá go gcumhdófar le rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola aon teicneolaíocht líonra agus aon ghlúin atá ar fáil chomh maith agus áirithítear ann go gceadófar, ar a laghad, don soláthraí na seirbhísí soghluaiste fánaíochta a thairgtear ar bhonn intíre a mhacasamhlú i bhfánaíocht; (ii)sonraítear ann nach mór an fhaisnéis uile is gá le haghaidh soláthraithe fánaíochta a bheith sa tairiscint tagartha chun rochtain saor in aisce ar sheirbhísí éigeandála a sholáthar dá gcustaiméirí trí chumarsáid éigeandála agus tarchur faisnéise faoi shuíomh glaoiteora le linn úsáid seirbhísí fánaíochta. In Airteagal 5 maidir le seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte a sholáthar áirítear anois an oibleagáid fhollasach atá ar an oibreoir a bhfuil cuairt á tabhairt aige, faoi réir indéantacht theicniúil, seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte a sholáthar faoi na coinníollacha céanna a sholáthraítear iad ar bhonn intíre, go háirithe i dtéarmaí cáilíocht seirbhíse. In Airteagail 6 agus 7 leagtar síos rialacha maidir leis an mbeartas maidir le húsáid chóir agus maidir le maoluithe inbhuanaitheachta, atá fós gan athrú ó thaobh ábhair de i dtaca leis an rialachán roimhe sin. Maidir le húsáid chóir agus an sásra inbhuanaitheachta, in Airteagal 8 soiléirítear go leanann Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/2286 ón gCoimisiún d’fheidhm a bheith aige go dtí go nglactar an chéad rialachán cur chun feidhme eile. In Airteagal 9 rialaítear cur i bhfeidhm eisceachtúil muirear miondíola le haghaidh seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte agus le haghaidh taraifí malartacha a sholáthar. Leis an Airteagal seo leasaítear an Rialachán roimhe seo trí bhíthin na nithe seo a leanas (i)an fhoráil a aisghairm ina luaitear maidir le suim an phraghais miondíola baile agus aon fhormhuirear a chuirtear i bhfeidhm maidir le glaonna fánaíochta rialáilte a dhéantar, le teachtaireachtaí SMS fánaíochta rialáilte a sheoltar nó le seirbhísí fánaíochta sonraí rialáilte, nach ceadmhach dó a bheith níos mó ná na teorainneacha socraithe áirithe. Ní raibh feidhm leis na forálacha sin a thuilleadh nuair a tháinig na rialacha ‘fánaíochta ar tháillí baile’ i bhfeidhm an 15 Meitheamh 2017, agus ba éifeacht saofa a bheadh acu, (ii)an fhoráil a aisghairm lena socraítear an oibleagáid a bhí ar an Aontas gníomh cur chun feidhme a ghlacadh maidir le meán ualaithe na rátaí críochnaithe soghluaiste chun uasteorainn a shocrú le haghaidh aon fhormhuirear a chuirtear i bhfeidhm le haghaidh glaonna fánaíochta rialaithe a fhaightear, (iii)ar deireadh, rialaítear leis an bhforáil seo go sonrach ábhar conartha lena n-áirítear seirbhísí fánaíochta. Tagraítear go sonrach ann don oibleagáid faisnéis a sholáthar maidir le cáilíocht seirbhíse ar féidir le custaiméirí a bheith ag súil léi go réasúnach le linn fánaíochta. Sa bhreis air sin, leis an airteagal seo leasaítear an rialachán roimhe seo trí oibleagáid a chur ar sholáthraithe fánaíochta a áirithiú go sonrófaí sa chonradh faisnéis maidir le cineál na seirbhísí a d’fhéadfadh a bheith faoi réir muirir mhéadaithe. Tá sé d’aidhm ag an bhforáil seo gurbh fhearr a bheadh a fhios ag custaiméirí go bhféadfaidís muirir arda a thabhú má úsáideann siad seirbhísí breisluacha. Le hAirteagail 10, 11 agus 12 maidir le muirir mhórdhíola ar ghlaonna fánaíochta rialáilte a dhéanamh, maidir le muirir mhórdhíola ar theachtaireachtaí SMS fánaíochta rialáilte agus maidir le muirir mhórdhíola ar sheirbhísí fánaíochta sonraí rialáilte, leasaítear na rialacha roimhe seo chun leibhéil nua muirear uasta mórdhíola a thabhairt isteach. Leis seo áirithítear gur féidir le hoibreoirí mórdhíola seirbhísí ‘fánaíochta ar tháillí baile’ a sholáthar ar bhealach inbhuanaithe agus costais a aisghabháil. In Airteagal 13, a bhfuil sé d’aidhm aige rochtain gan bhriseadh éifeachtach saor in aisce ar sheirbhísí éigeandála a áirithiú, áirítear foráil nua ina sonraítear nach féidir aon mhuirear a ghearradh ar chumarsáid éigeandála arna dtionscnamh ag custaiméirí seirbhísí fánaíochta.

Le hAirteagal 14 leasaítear an rialachán roimhe seo chun oibleagáid a thabhairt isteach chun faisnéis a sholáthar do chustaiméirí trí theachtaireacht téacs faoi na rioscaí go dtabhóidh siad na muirir mhéadaithe má úsáideann siad seirbhísí breisluacha. Le hAirteagal 16 tugtar isteach oibleagáid nua maidir le soláthraithe seirbhísí fánaíochta faisnéis a sholáthar do chustaiméirí seirbhísí fánaíochta faoi conas rochtain a fháil ar sheirbhísí éigeandála sa Bhallstát a bhfuil cuairt á tabhairt air. In Airteagal 17 áirítear foráil nua lena sainordaítear do BEREC bunachar sonraí aonair uile-Aontais a chruthú agus a choinneáil ar bun le haghaidh raonta uimhrithe seirbhísí breisluacha. Is é is aidhm leis an mbunachar sin uirlis thrédhearcachta a chruthú chun rochtain dhíreach ar fhaisnéis maidir le raonta uimhrithe a thabhairt do NRAnna agus oibreoirí lenar féidir costais níos airde a ghiniúint agus céim idirmheánach chun trédhearcacht a mhéadú ar an leibhéal miondíola a chruthú. Le hAirteagal 21 rialaítear an próiseas athbhreithniúcháin. Is é an t-athrú is suntasaí ar na rialacha roimhe seo, in ionad an gnáthnós imeachta reachtach le haghaidh athbhreithniú na muirear uasta mórdhíola, cumhacht a thabhairt don Choimisiún na muirir a leasú trí ghníomh tarmligthe a ghlacadh. In Airteagail 22 agus 23 áirítear forálacha nua lena leagtar síos critéir mhionsonraithe agus paraiméadair mhionsonraithe le haghaidh an ghnímh tharmligthe seo agus na coinníollacha faoinar féidir leis an gCoimisiún an cumhacht tarmligthe sin a fheidhmiú. Aisghairtear leis an togra Airteagail 4 agus 5 de Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 maidir le seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte a dhíol ar leithligh agus Airteagal 11 de Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 maidir le ‘Tréithe teicniúla na dteachtaireachtaí fánaíochta SMS rialáilte’ 🡻 531/2012 2021/0045 (COD) Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le fánaíocht a dhéanamh ar líonraí poiblí cumarsáide soghluaiste laistigh den Aontas (athmhúnlú) (Téacs atá ábhartha maidir le LEE) TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH, Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 114 de, Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach, Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta, Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún, Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, De bharr an mhéid seo a leanas:

⇩ nua (1)Rinneadh Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle a leasú go substaintiúil roinnt uaireanta. Ós rud é go bhfuil tuilleadh leasuithe le déanamh ar an Rialachán, ba cheart é a athmhúnlú ar mhaithe le soiléireacht. (2)Go háirithe, in 2015 ghlac Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle Rialachán (AE) Uimh. 2015/2120, lenar leasaíodh Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 agus lenar ceanglaíodh deireadh a chur le formhuirir fánaíochta miondíola san Aontas ón 15 Meitheamh 2017 ar aghaidh faoi réir úsáid chóir a bhaint as seirbhísí fánaíochta agus an fhéidearthacht sásra maidir le maolú a chur i bhfeidhm ar dheireadh a chur le formhuirir fánaíochta miondíola, dá dtagraítear ‘fánaíocht ar tháillí baile’ (‘FATB’) freisin. Ina theannta sin, rinne an Coimisiún athbhreithniú ar an margadh fánaíochta mórdhíola chun a mheas cad iad na bearta is gá chun gur féidir deireadh a chur le formhuirir fánaíochta miondíola, i gcomhréir le hAirteagal 19 de Rialachán (AE) Uimh. 531/2012. Dá bharr sin, leasaíodh Rialachán (AE) 2017/920 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 17 Bealtaine 2017 d’fhonn feidhmiú margaí fánaíochta mórdhíola náisiúnta a rialáil chun muirir fánaíochta miondíola a dhíothú faoin 15 Meitheamh 2017 gan na margaí baile a bhfuil cuairt á tabhairt orthu agus na margaí baile a shaobhadh. (3)An 29 Samhain 2019, d’fhoilsigh an Coimisiún a chéad athbhreithniú iomlán ar an margadh fánaíochta (‘Tuarascáil an Choimisiúin’), ina léirítear gur bhain taistealaithe ar fud an Aontais tairbhe nach beag as díothú na muirear fánaíochta miondíola. Tháinig méadú mór gasta ar úsáid seirbhísí soghluaiste (seirbhísí fánaíochta rialáilte guthghlaonna, SMS nó sonraí) le linn taisteal san Aontas, rud a dheimhníonn an tionchar atá ag rialacha fánaíochta an Aontais. Mar sin féin, measann sé, in ainneoin na fianaise gurb ann do roinnt dinimicí iomaíochta sna margaí miondíola agus mórdhíola araon, nár tháinig aon athrú ar na dálaí iomaíochta bunúsacha agus nach dócha go dtiocfaidh athrú orthu san am atá amach romhainn. Dá bharr sin tá gá go fóill leis an rialáil atá ann faoi láthair agus ní féidir deireadh a chur leis. Go háirithe, léiríodh i dTuarascáil an Choimisiúin gur chuidigh an laghdú mór, ar an leibhéal mórdhíola, ar theorainneacha praghais uasta le laghdú breise ar phraghsanna fánaíochta mórdhíola rud a chuidigh go mór le hoibreoirí ar glanoibreoirí amach iad. Tugadh d’aire i dTuarascáil an Choimisiúin moladh Chomhlacht na Rialálaithe Eorpacha um Chumarsáid Leictreonach (BEREC) na teorainneacha praghais uasta ar fhánaíocht mhórdhíola a laghdú a thuilleadh. Agus meastóireacht déanta ag an gCoimisiún ar thionchar an Rialacháin seo, tá an anailís riachtanach curtha ar fáil aige, tá an gá atá ann le teorainneacha praghais fánaíochta mórdhíola a laghdú a thuilleadh doiciméadaithe aige agus tá measúnú déanta aige ar leibhéal an laghdaithe lena gcumasaítear d’oibreoirí a bhfuil cuairt á tabhairt orthu aisghabháil a dhéanamh ar na costais a bhaineann le seirbhísí fánaíochta mórdhíola a sholáthar. Maidir le cáilíocht seirbhíse, meabhraítear i dTuarascáil an Choimisiúin an ceanglas i Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 go mbeidh rochtain ag an gcustaiméir fánaíochta ar an tseirbhís chéanna ar an gcoigríoch san Aontas ar an bpraghas céanna chomh fada agus is féidir an tseirbhís sin a sheachadadh ar an líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air. Tugtar ar aird i dTuarascáil an Choimisiúin ar an méid a tharla le déanaí maidir le bealaí nua chun trácht fánaíochta mhórdhíola a thrádáil, amhail ardáin trádála ar líne lena bhféadfaí an iomaíocht ar an margadh fánaíocht mórdhíola a chothú agus chun an próiseas caibidlíochta idir oibreoirí a éascú. Tugtar ar aire ann chomh maith nár bháin an margadh úsáid as seirbhísí fánaíochta sonraí a dhíol ar leithligh. (4)De bhrí go rachaidh Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 in éag an 30 Meitheamh 2022, is é is aidhm don Rialachán seo é sin a athmhúnlú agus, san am céanna, bearta nua a thabhairt isteach chun trédhearcacht a mhéadú, lena n-áirítear maidir le húsáid seirbhísí breisluacha le linn fánaíochta agus fíoreispéireas FATB a áirithiú i dtéarmaí cáilíocht seirbhíse agus rochtain ar sheirbhísí éigeandála le linn fánaíochta. Is é deich mbliana an fad a shocraítear don Rialachán seo, go dtí 2032, chun cinnteacht a sholáthar sa mhargadh agus an t-ualach rialála a íoslaghdú agus, san am céanna, sásra a thabhairt isteach le haghaidh idirghníomhú ar an leibhéal mórdhíola san idirlinn más gá sin de bharr athruithe ar an margadh. 🡻 531/2012 aithris 1 (oiriúnaithe) Maidir le Rialachán (CE) Uimh. 717/2007 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Meitheamh 2007 maidir le fánaíocht a dhéanamh ar líonraí poiblí cumarsáide soghluaiste laistigh den Chomhphobal , rinneadh leasuithe substainteacha arís agus arís eile air . Ós rud é go bhfuil tuilleadh leasuithe le déanamh air, ba cheart é a athmhúnlú ar mhaithe le soiléireacht 🡻 531/2012 aithris 2 Maidir leis an gcuspóir an difríocht idir taraifí náisiúnta agus taraifí fánaíochta a laghdú, mar a áiríodh é i gCreat Tagarmharcála 2011-2015 an Choimisiúin, ar cuspóir é a d’fhormhuinigh Grúpa Ardleibhéil i2010 i mí na Samhna 2009 agus mar a áiríodh é sa Teachtaireacht ón gCoimisiún dar teideal "Clár Digiteach don Eoraip", ba cheart go leanfadh sé de bheith d’aidhm ag an Rialachán seo freisin. Ba cheart go méadófaí ar an iomaíocht agus go laghdófaí praghsanna do chustaiméirí agus go gcruthófaí margadh inmheánach do sheirbhísí fánaíochta san Aontas gan difríocht shuntasach a bheith idir taraifí náisiúnta agus taraifí fánaíochta le díol beartaithe ar leithligh na seirbhísí fánaíochta agus na seirbhísí baile. Is féidir le seirbhísí fánaíochta uile-Aontais forbairt mhargadh inmheánach teileachumarsáide san Aontas a spreagadh. 🡻 531/2012 aithris 4 Maidir leis an leibhéal ard atá ar phraghsanna fánaíochta guthghlaonna, SMS agus sonraí atá iníoctha ag úsáideoirí líonraí poiblí cumarsáide soghluaiste, amhail mic léinn, taistealaithe gnó agus turasóirí, tá sé ina chonstaic shuntasach ar a gcuid gléasanna soghluaiste a bheith á n-úsáid ag na húsáideoirí sin agus iad ag taisteal ar an gcoigríoch laistigh den Aontas agus is ábhar imní é do thomhaltóirí, d’údaráis rialála náisiúnta, agus d’institiúidí an Aontais, rud ar bacainn shuntasach é ar an margadh inmheánach. Is ann do na muirir mhiondíola iomarcacha mar thoradh ar mhuirir mhórdhíola arda arna dtoibhiú ag oibreoir an líonra óstaigh choigríche agus freisin, i mórán cásanna, mar thoradh ar arduithe móra miondíola arna muirearú ag oibreoir líonra an chustaiméara féin. De dheasca easpa iomaíochta, is minic nach gcuirtear laghduithe ar mhuirir mhórdhíola ar aghaidh chuig an gcustaiméir miondíola. Cé go bhfuil roinnt oibreoirí tar éis scéimeanna taraifí a thabhairt isteach le gairid a thairgeann coinníollacha níos fabhraí agus praghsanna pas beag níos ísle do chustaiméirí, tá fianaise fós ann go bhfuil an gaol idir na costais agus na praghsanna an-éagsúil leis an ngaol a bheadh i réim i margaí iomaíocha. 🡻 531/2012 aithris 5 Is ionann muirir arda fánaíochta agus bac ar iarrachtaí an Aontais a bheith ina gheilleagar atá bunaithe ar fhaisnéis agus ar mhargadh inmheánach ina bhfuil 500 milliún custaiméir a chur i gcrích. Déantar trácht sonraí soghluaiste a éascú trí radaispeictream leordhóthanach a leithdháileadh chun go bhféadfaidh tomhaltóirí agus gnólachtaí seirbhísí guthghlaonna, SMS agus sonraí a úsáid áit ar bith san Aontas. Trí fhoráil a dhéanamh go leithdháilfear speictream leordhóthanach, iomchuí go tráthúil chun cuspóirí bheartais an Aontais agus chun gur fearr is féidir na héilimh mhéadaitheacha ar thrácht sonraí gan sreang a shásamh, déanfar, leis an gClár Beartais ilbhliantúil um an Speictream Raidió a bunaíodh faoi Chinneadh Uimh. 243/2012/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle , an chonair a réiteach d’fhorbairt lena gceadófar don Aontas a bheith chun tosaigh ar an leibhéal domhanda ó thaobh luasanna leathanbhanda, soghluaisteachta, cumhdaigh agus cumais de, agus leis sin éascófar teacht chun cinn samhlacha agus teicneolaíochtaí gnó nua, agus, ar an dóigh sin, rannchuideofar leis na fadhbanna struchtúracha atá ann ar leibhéal mórdhíola fánaíochta a laghdú. 🡻 531/2012 aithris 7 (oiriúnaithe)

Ina Theachtaireacht dar teideal "Maidir leis an tuarascáil eatramhach faoi staid forbartha na seirbhísí fánaíochta laistigh den Aontas Eorpach", thug an Coimisiún dá aire go bhféadfadh go ndéanfaí an margadh inmheánach do sheirbhísí fánaíochta san Aontas níos iomaíche le forbairtí teicneolaíochta agus/nó na teicneolaíochtaí malartacha a d’fhéadfaí a úsáid mar rogha ar sheirbhísí fánaíochta, amhail Prótacal Idirlín don Ghuthú (VoIP) nó Wi-Fi. Cé go bhfuil na teicneolaíochtaí malartacha sin, go háirithe seirbhísí VoIP, á n-úsáid ar bhonn níos minice ar an leibhéal baile, níor tháinig forbairt shuntasach ar a n-úsáid le linn na fánaíochta. 🡻 531/2012 aithris 8 I bhfianaise na forbartha mire ar thrácht sonraí soghluaiste agus an mhéadú ar líon na gcustaiméirí a úsáideann seirbhísí fánaíochta guthghlaonna, SMS agus sonraí thar lear, is gá an brú iomaíoch a mhéadú, samhlacha agus teicneolaíochtaí gnó nua a fhorbairt. Ba cheart go ndéanfaí an rialú ar mhuirir fánaíochta a dhearadh ar bhealach nach gcruthófaí díspreagadh i leith na hiomaíochta a fhágann go dtéitear i dtreo leibhéil is ísle praghsanna. 🡻 531/2012 aithris 9 Trí limistéar sóisialta, oideachais, cultúrtha agus fiontraíochta Eorpach bunaithe ar shoghluaisteacht daoine aonair agus sonraí digiteacha a chruthú, ba cheart go n-éascófaí an chumarsáid idir daoine ionas go ndéanfaí forbairt iarbhír ar "Eoraip do Shaoránaigh". 🡻 531/2012 aithris 14 (oiriúnaithe) (5)Chomh maith leis sin, Mmaidir leis na húdaráis rialála náisiúnta atá freagrach as coimirciú agus cur chun cinn leasanna custaiméirí soghluaiste a bhfuil gnáthchónaí orthu laistigh dá gcríoch, níl ar a gcumas rialú a dhéanamh ar iompar oibreoirí an líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air, atá lonnaithe i mBallstáit eile, agus a bhfuil na custaiméirí sin ag brath air agus iad ag úsáid seirbhísí fánaíochta idirnáisiúnta. D’fhéadfadh an chonstaic sin freisin laghdú a dhéanamh ar éifeachtacht na mbeart a bheadh glactha ag Ballstáit bunaithe ar an inniúlacht a bheadh fágtha acu rialacha cosanta tomhaltóirí a ghlacadh. 🡻 2015/2120 aithris 20 (6)Tá an margadh don chumarsáid shoghluaiste ilroinnte i gcónaí san Aontas, agus níl aon líonra soghluaiste a chumhdaíonn na Ballstáit uile. Mar gheall air sin, d’fhonn seirbhísí cumarsáide soghluaiste a sholáthar dá gcustaiméirí baile a bhíonn ag taisteal laistigh den Aontas, ní mór do sholáthraithe seirbhísí fánaíochta seirbhísí fánaíochta mórdhíola a cheannach ó oibreoirí i mBallstát a bhfuil cuairt á tabhairt orthu, nó seirbhísí fánaíochta mórdhíola a mhalartú leo. 🡻 531/2012 aithris 3 (oiriúnaithe) (7)Ní féidir a rá go bhfuil margadh inmheánach teileachumarsáide ann fad atá difríochtaí suntasacha idir praghsanna baile agus praghsanna fánaíochta. Dá bhrí sin, ba cheart gurb é a bheadh mar aidhm chríochnaitheach ⌦ deireadh a chur leis ⌫ an difríocht idir muirir bhaile agus muirir fhánaíochta, agus mar sin margadh inmheánach a bhunú do sheirbhísí cumarsáide soghluaiste. 🡻 531/2012 aithris 20 (8)Ba cheart cur chuige comhchoiteann, comhchuibhithe a úsáid chun a áirithiú nach n-íocfaidh úsáideoirí líonraí poiblí trastíre cumarsáide soghluaiste praghsanna iomarcacha, agus iad ag taisteal laistigh den Aontas, ar sheirbhísí fánaíochta uile-Aontais, agus, ar an dóigh sin, iomaíocht maidir le seirbhísí fánaíochta idir soláthraithe seirbhísí fánaíochta a fheabhsú, chun leibhéal ard cosanta tomhaltóirí a bhaint amach agus dreasachtaí don nuálaíocht agus do rogha do thomhaltóirí a chaomhnú. I bhfianaise chineál trasteorann na seirbhísí lena mbaineann, tá gá leis an gcur chuige comhchoiteann sin ionas gur féidir le soláthraithe seirbhísí fánaíochta oibriú laistigh de chreat comhleanúnach aonair rialála bunaithe ar chritéir arna mbunú go hoibiachtúil.

🡻 531/2012 aithris 6 ⇨ nua (9)Le húsáid fhorleathan gléasanna soghluaiste atá cumasaithe don Idirlíon, tá fíorthábhacht eacnamaíoch ag baint le fánaíocht sonraí. Is critéar cinntitheach é sin ⇨ Tá sin ábhartha⇦ d’úsáideoirí agus do sholáthraithe feidhmeanna agus ábhair araon. D’fhonn forbairt an mhargaidh sin a spreagadh, níor cheart go bhfeidhmeodh muirir ar iompar sonraí mar chosc ar fhás ⇨ , go háirithe i bhfianaise go bhfuiltear ag súil go dtiocfaidh méadú seasmhach ar chur in úsáid líonraí agus seirbhísí 5G ⇦ . 🡻 531/2012 aithris 10 (oiriúnaithe) ⇨ nua (10)Maidir le Treoir 2002/19/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 7 Márta 2002 maidir le rochtain ar líonraí cumarsáide leictreonaí agus ar shaoráidí gaolmhara, agus maidir le hidirnasc a bheith eatarthu, (Treoir na Rochtana), Treoir 2002/20/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 7 Márta 2002 maidir le húdarú líonraí agus seirbhísí cumarsáide leictreonaí (Treoir an Údaraithe), Treoir 2002/21/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 7 Márta 2002 maidir le creat rialúcháin coiteann do líonraí agus do sheirbhísí cumarsáide leictreonaí (Treoir an Chreata), Treoir 2002/22/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 7 Márta 2002 maidir le seirbhís uilíoch agus cearta úsáideoirí i dtaca le líonraí agus seirbhísí cumarsáide leictreonaí (An Treoir um Sheirbhís Uilíoch) agus Treoir 2002/58/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 12 Iúil 2002 maidir le sonraí pearsanta a phróiseáil agus maidir le cosaint príobháideachais san earnáil cumarsáide leictreonaí (An Treoir um phríobháideachas agus cumarsáid leictreonach) (dá ngairtear, agus iad a áireamh le chéile, "creat rialúcháin 2002 don chumarsáid leictreonach" anseo feasta), tá sé d'aidhm acu ⌦ arbh é ba aidhm dóibh ⌫ margadh inmheánach don chumarsáid leictreonach a chruthú laistigh den Aontas agus leibhéal ard cosanta tomhaltóirí a chinntiú trí iomaíocht fheabhsaithe. ⇨ Rinneadh na Treoracha sin a aisghairm le Treoir (AE) 2018/1972 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. Is é is aidhm do Threoir (AE) 2018/1972 an infheistíocht i líonraí fíor-ardacmhainne, agus a nglacadh, san Aontas a spreagadh chomh maith le tacar rialacha nua speictrim a shocrú le haghaidh lúdracht shoghluaiste agus 5G. Le Treoir (AE) 2018/1972 áirithítear chomh maith go bhfuil rochtain ar chumarsáid inacmhainneachta, lena n-áirítear an t-idirlíon, ag na saoránaigh uile. Déantar méadú leis ar chosaint agus slándáil tomhaltóirí le haghaidh úsáideoirí agus éascaítear idirghabháil rialála. ⇦ 🡻 531/2012 aithris 19 (oiriúnaithe) (11)Léiríonn na margaí fánaíochta miondíola agus mórdhíola saintréithe uathúla atá ina n-údar maith le bearta eisceachtúla a théann níos faide ná na sásraí atá ar fáil ar shlí eile faoi chreat rialála 2002 don chumarsáid leictreonach ⌦ Threoir (AE) 2018/1972 ⌫. 🡻 531/2012 aithris 24 An cuspóir beartais atá leagtha síos in Airteagal 8 den Treoir Réime maidir le cumas na gcríoch-úsáideoirí rochtain a fháil ar fhaisnéis agus an fhaisnéis sin a scaipeadh nó feidhmeanna agus seirbhísí a roghnóidh siad féin a fheidhmiú, ba cheart do na húdaráis rialála náisiúnta an cuspóir beartais sin a chur chun cinn. 🡻 531/2012 aithris 18 (oiriúnaithe) (12)Ba cheart , dá bhrí sin go gceadófaí leis an Rialachán seo imeacht ó na rialacha a bheadh infheidhme murach sin faoi chreat rialála 2002 don chumarsáid leictreonach ⌦ Threoir (AE) 2018/1972 ⌫ , agus go háirithe an Treoir Réime, eadhon gur cheart praghsanna i gcomhair tairiscintí seirbhíse a chinneadh, i bprionsabal, le comhaontú tráchtála nuair nach ann do chumhacht shuntasach sa mhargadh, agus leis sin go bhfreastalófar ⌦ ar an gcaoi sin bheifí ag freastal ⌫ ar thabhairt isteach oibleagáidí rialaitheacha comhlántacha a léiríonn saintréithe sonracha seirbhísí fánaíochta uile-Aontais. 🡻 531/2012 aithris 51 (oiriúnaithe) ⇨ nua (13)⇨ Chun custaiméirí seirbhísí fánaíochta a chosaint i gcoinne praghsanna miondíola do sheirbhísí fánaíochta rialáilte (seirbhísí rialáilte guthghlaonna, SMS nó sonraí) a bheith ag méadú de thoradh na luaineachta i ráta malairte tagartha na n-airgeadraí seachas an euro, ba cheart do Bhallstát nach bhfuil an euro mar airgeadra aige an meán a bheadh ar roinnt rátaí malairte tagartha éagsúla thar am a úsáid chun na formhuirir uasta is infheidhme ina airgeadra a chinneadh. ⇦ I gcás nach in euro a ainmnítear na muirir uasta, ba cheart na muirir uasta is infheidhme maidir leis na teorainneacha tosaigh mar aon le luachanna athbhreithnithe na dteorainneacha sin a chinneadh san airgeadra iomchuí trí ⇨ mheán roinnt de⇦ na rátaí malairte tagartha ⇨ in imeacht ama ⇦ arna bhfoilsiú in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh ar an dáta a shonraítear sa Rialachán seo a chur i bhfeidhm. I gcás nach bhfuil aon fhoilsiú ann ar an dáta a shonraítear, ba cheart gurb iad na rátaí malairte tagartha is infheidhme na rátaí sin arna bhfoilsiú sa chéad eagrán d’Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh tar éis an dáta sin agus ina bhfuil rátaí malairte tagartha den sórt sin. ⇨ Chun cinneadh luachanna in airgeadraí seachas an euro a ailíniú leis an riail a chuirtear i bhfeidhm maidir le cumarsáid laistigh den Aontas i gcomhréir le Rialachán (AE) 2015/2120, ba cheart na muirir uasta a chinneadh trí bhíthin chur i bhfeidhm mheán na rátaí malairte tagartha a fhoilsíonn an Banc Ceannais Eorpach an 15 Eanáir, an 15 Feabhra agus an 15 Márta na bliana féilire ábhartha in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. Na muirir uasta a ríomhfar ar an mbealach sin le haghaidh 2022, ba cheart feidhm a bheith acu ó theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo go dtí an 15 Bealtaine 2023. ⇦ Chun tomhaltóirí a chosaint i gcoinne praghsanna miondíola do sheirbhísí fánaíochta rialáilte (seirbhísí rialáilte guthghlaonna, SMS nó sonraí) a bheith ag méadú mar thoradh ar luaineacht i ráta malairte tagartha na n-airgeadraí seachas an euro, ba cheart go ndéanfadh Ballstát nach bhfuil an euro mar airgeadra aige an meán a bheadh ar roinnt rátaí malairte tagartha éagsúla thar am a úsáid chun na muirir uasta miondíola ina airgeadra a chinneadh

🡻 531/2012 aithris 25 (oiriúnaithe) ⇨ nua (14)Le go bhféadfaidh margadh níos éifeachtúla, níos lánpháirtithe agus níos iomaíche forbairt i gcomhair seirbhísí fánaíochta, níor cheart aon srianta a bheith ann a chuirfeadh bac ⌦ lena gcuirtear bac ⌫ ar ghnóthais caibidlíocht éifeachtach a dhéanamh ar an rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola le seirbhísí fánaíochta a sholáthar. Ba cheart go gcuirfí deireadh le constaicí ar an rochtain a fhaightear ar sheirbhísí fánaíochta mórdhíola den sórt sin, i ngeall ar dhifríochtaí maidir le cumhacht caibidlíochta agus maidir leis an méid úinéireachta atá ag gnóthais ar bhonneagar.⇨ Chuige sin, le comhaontuithe maidir le rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola, ba cheart prionsabal na neodrachta teicneolaíochta a urramú agus a áirithiú go mbeidh deis chothrom chóir ag na hoibreoirí uile rochtain a fháil ar na líonraí agus na teicneolaíochtaí uile atá ar fáil agus go ndéanfar na comhaontuithe a chaibidliú de mheon macánta ionas go mbeidh an soláthraí seirbhísí fánaíochta in ann seirbhísí fánaíochta miondíola a thairiscint atá coibhéiseach leis na seirbhísí a thairgtear sa bhaile. ⇦ Is iondúil go soláthraíonn oibreoirí líonra fíorúil soghluaiste (OLFSanna) agus athdhíoltóirí seirbhísí cumarsáide soghluaiste gan bonneagar líonra dá gcuid féin seirbhísí atá bunaithe ar chomhaontuithe fánaíochta mórdhíola tráchtála lena n-oibreoirí líonra óstaigh soghluaiste sa Bhallstát céanna. D’fhéadfaí nach bhfágfaí, le caibidlíocht tráchtála, áfach, corrlach leordhóthanach do OLFSanna agus d’athdhíoltóirí chun an iomaíocht a spreagadh trí bhíthin praghsanna níos ísle. Ba cheart go n-éascófaí forbairt seirbhísí fánaíochta agus forbairt tairiscintí fánaíochta ar sheirbhísí agus tairiscintí iad atá malartach, nuálach agus uile-Aontais do chustaiméirí trí dheireadh a chur leis na constaicí sin agus tríd an gcumhacht caibidlíochta idir OLFSanna/athdhíoltóirí agus oibreoirí líonra soghluaiste a chothromú trí bhíthin oibleagáid maidir le rochtain agus trí bhíthin tairiscintí mórdhíola. ⌦ Le Treoir (AE) 2018/1972 ⌫ Ní cheadaítear aghaidh a thabhairt ar an bhfadhb sin⌦ ní fhoráiltear maidir le réiteach ar an bhfadhb seo ⌫ a chur ar fáil trí oibleagáidí a fhorchur ar oibreoirí a bhfuil cumhachtaí suntasacha acu sa mhargadh le rialacha chreat rialála 2002 don chumarsáid leictreonach go háirithe le rialacha na Treorach Réime agus na Treorach um Rochtain. 🡻 531/2012 aithris 26 (oiriúnaithe) ⇨ nua (15)Ba cheart rialacha a thabhairt isteach, dá bhrí sin, chun an, ⌦ ⌫ oibleagáid a leagan síos ⌦ a leagan amach ⌫maidir le hiarrataí réasúnacha a shásamh, ar iarrataí iad ar rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola ag líonraí poiblí cumarsáide soghluaiste le seirbhísí fánaíochta a sholáthar. Ba cheart an rochtain a bheith i gcomhréir le riachtanais na ndaoine atá á lorg. ⇨Ba cheart d’úsáideoirí deiridh seirbhísí a dteastaíonn teicneolaíochtaí nua-aimseartha agus seirbhísí fánaíochta miondíolta uathu a bheith in ann leas a bhaint as an gcáilíocht oibre chéanna le linn fánaíochta agus a dhéanann siad sa bhaile. Ba cheart a áirithiú le hoibleagáid i leith rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola go bhféadfaidh daoine a cuardaitheoirí rochtana na seirbhísí a thairgtear sa bhaile a mhacasamhlú, ach amháin i gcás inar féidir le hoibreoirí líonraí soghluaiste a iarrtar orthu rochtain a sholáthar a chruthú go bhfuil an méid sin indéanta go teicniúil.⇦ Níor cheart rochtain a dhiúltú ach amháin ar bhonn critéar oibiachtúil, amhail indéantacht theicniúil agus an gá le sláine líonra a choinneáil. I gcás ina ndiúltófaí rochtain, ba cheart go mbeadh an páirtí éagóirithe in ann cás a thíolacadh le haghaidh réiteach díospóide i gcomhréir leis an nós imeachta atá leagtha amach sa Rialachán seo. D’fhonn cothromaíocht a áirithiú, ba cheart rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola le seirbhísí fánaíochta a sholáthar a bhronnadh i gcomhréir leis na hoibleagáidí rialála a leagtar síos sa Rialachán seo agus a bheidh infheidhme ar leibhéal an mhórdhíola agus ba cheart go gcuirfí san áireamh na heilimintí éagsúla costais a theastaíonn chun rochtain den sórt sin a thabhairt. Rannchuideofaí le saobhadh idir na Ballstáit a sheachaint dá mbeadh cur chuige rialála comhsheasmhach ann i leith rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola le seirbhísí fánaíochta a sholáthar. Ba cheart do BEREC, i gcomhordú leis an gCoimisiún agus i gcomhar leis na geallsealbhóirí ábhartha, treoirlínte a eisiúint do rochtain mhórdhíola d’fhonn seirbhísí fánaíochta a sholáthar. 🡻 531/2012 aithris 27 (16)Maidir le hoibleagáid i leith rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola, ba cheart go n-áireodh sí seirbhísí díreacha fánaíochta mórdhíola a sholáthar chomh maith le seirbhísí fánaíochta a sholáthar ar bhonn mórdhíola lena n-athdhíol ag tríú páirtithe. Leis an oibleagáid i leith rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola, ba cheart go gcumhdófaí freisin oibleagáid an oibreora líonra soghluaiste chun a chur ar chumas OLFSanna agus athdhíoltóirí seirbhísí fánaíochta mórdhíola rialáilte a cheannach ó chomhiomlánóirí mórdhíola a sholáthraíonn pointe aonair rochtana agus clár caighdeánaithe do chomhaontuithe fánaíochta ar fud an Aontais. D’fhonn a áirithiú go soláthróidh oibreoirí rochtain ar na saoráidí uile is gá le haghaidh rochtain dhíreach ar fhánaíocht mhórdhíola agus rochtana ar fhánaíocht mhórdhíola lena hathdhíol do sholáthraithe seirbhísí fánaíochta laistigh de thréimhse ama réasúnta, ba cheart tairiscint tagartha a fhoilsiú ina bhfuil na coinníollacha caighdeánacha le haghaidh rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola agus le haghaidh rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola lena hathdhíol. Le foilsiú na tairisceana tagartha, níor cheart cosc a chur ar chaibidlíocht tráchtála idir an cuardaitheoir rochtana agus an soláthraí rochtana i ndáil le leibhéal praghais an chomhaontaithe deiridh ar fhánaíocht mhórdhíola nó i ndáil le seirbhísí breise rochtana ar fhánaíocht mhórdhíola a théann thar na seirbhísí is gá le haghaidh rochtain dhíreach ar fhánaíocht mhórdhíola agus rochtana ar fhánaíocht mhórdhíola lena hathdhíol. 🡻 531/2012 aithris 28 (17)Ba cheart go gcumhdódh oibleagáid i leith rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola rochtain ar na comhpháirteanna go léir is gá le seirbhísí fánaíochta a sholáthar, amhail: rochtain ar eilimintí líonra agus ar shaoráidí gaolmhara; rochtain ar chórais bhogearraí ábhartha lena n-áirítear córais tacaíochta oibriúcháin; rochtain ar chórais faisnéise nó ar bhunachair shonraí maidir le réamhordú, soláthar, ordú, cothabháil agus iarrataí deisiúcháin, agus billeáil; rochtain ar aistriúchán uimhreach nó ar chórais a thugann feidhmiúlacht choibhéiseach; líonraí soghluaiste agus seirbhísí líonraí fíorúla. 🡻 531/2012 aithris 29 (18)Má iarrann cuardaitheoirí rochtana i leith fánaíocht mhórdhíola lena hathdhíol rochtain ar shaoráidí nó ar sheirbhísí chomh maith leis na saoráidí nó na seirbhísí sin is gá chun seirbhísí fánaíochta mórdhíola a sholáthar, ba cheart oibreoirí líonra soghluaiste a bheith in ann muirir chóra, réasúnacha a fháil ar ais ar na saoráidí nó na seirbhísí sin. D’fhéadfadh na saoráidí nó na seirbhísí breise sin a bheith, inter alia, ina seirbhísí breisluacha, ina gcórais bhreise bhogearraí agus faisnéise nó ina socruithe breise billeála. ⇩ nua (19)I gcomhréir le hAirteagal 109 de Threoir (AE) 2018/1972, ba cheart rochtain ar sheirbhísí éigeandála a bheith ag gach úsáideoir deiridh, saor in aisce, tríd an gcumarsáid éigeandála chuig an bpointe freagartha glaonna éigeandála (PSAP) is iomchuí. Tá ceangal ar na Ballstáit freisin a áirithiú go mbeidh rochtain ag úsáideoirí deiridh faoi mhíchumas ar sheirbhísí éigeandála trí chumarsáid éigeandála, agus go mbeidh sin coibhéiseach leis an rochtain a bhíonn ag úsáideoirí deiridh eile. Is faoi na Ballstáit atá sé an cineál cumarsáide éigeandála is indéanta go teicniúil a chinneadh chun rochtain ar sheirbhísí éigeandála do chustaiméirí seirbhísí fánaíochta a áirithiú. D’fhonn a áirithiú go mbeidh rochtain ag custaiméirí seirbhísí fánaíochta ar chumarsáid éigeandála faoi na coinníollacha a leagtar síos in Airteagal 109 de Threoir (AE) 2018/1972, ba cheart d’oibreoirí líonraí a bhfuil cuairt á tabhairt orthu an soláthraí seirbhísí fánaíochta a chur ar an eolas trí bhíthin an chomhaontaithe fánaíochta mórdhíola faoin gcineál cumarsáide éigeandála a shainordaítear faoi bhearta náisiúnta sa Bhallstát a bhfuil cuairt á tabhairt air. Ina theannta sin, ba cheart a chuimsiú i gcomhaontaithe fánaíochta mórdhíola faisnéis ar na paraiméadair theicniúla maidir le rochtain ar sheirbhísí éigeandála a áirithiú, lena n-airítear le haghaidh custaiméirí seirbhísí fánaíochta faoi mhíchumas, agus maidir le tarchur faisnéise faoi shuíomh an ghlaoiteora chuig an PSAP is iomchuí sa Bhallstát a bhfuil cuairt á tabhairt air a áirithiú. Leis an bhfaisnéis sin ba cheart an soláthraí fánaíochta a bheith in ann an chumarsáid éigeandála a aithint agus a sholáthar saor in aisce agus ba cheart é a bheith in ann suíomh an ghlaoiteora a tharchur saor in aisce.

🡻 2017/920 aithris 12 (oiriúnaithe) (20)Ba cheart do na Féadfar coinníollacha ⌦ áirithe ⌫ a fhéadfar a áireamh sna tairiscintí tagartha chun lamháil d’oibreoirí líonraí soghluaiste cosc a chur le buanfhánaíocht nó le rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola a úsáid ar shlí aimhrialta nó a mhí-úsáid a shoiléiriú. Go háirithe, i gcás ina mbeidh forais réasúnacha ag oibreoir an líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air a mheas go bhfuil buanfhánaíocht á baint ag líon suntasach custaiméirí de chuid na soláthraí seirbhísí fánaíochta nó úsáid aimhrialta nó mí-úsáid fánaíochta as rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola, ba cheart don oibreoir sin a bheith ábalta – i bhfoirm chomhiomlánaithe agus i gcomhlíonadh iomlán cheanglais cosanta sonraí an Aontais agus cheanglas náisiúnta cosanta sonraí – faisnéis a cheangal ar an soláthraí seirbhísí fánaíochta lena lamhálfar a chinneadh, an bhfuil úsáid bhuanfhánaíochta nó úsáid aimhrialta nó mí-úsáid á baint ag líon suntasach dá chustaiméirí de chuid na soláthraithe seirbhísí as rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola, amhail faisnéis ar líon na gcustaiméirí nach mór méid a n-úsáide baile le hais mhéid a n-úsáide fánaíochta. Thairis sin, níor cheart comhaontuithe fánaíochta mórdhíola a chríochnú d’fhonn buanfhánaíocht nó úsáid aimhrialta nó mí-úsáid as rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola a chosaint ach amháin i gcás nár tugadh aghaidh ar an staid i mbearta níos boige. Ba cheart foirceannadh den sórt sin a bheith faoi réir réamhúdarú arna thabhairt ag údarás rialála náisiúnta an oibreora líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air agus an tuairim ó Chomhlacht na Rialálaithe Eorpacha um Chumarsáid Leictreonach ( BEREC ) á cur i gcuntas go huile i gcás ina mbeifear tar éis dul i gcomhairle leis. D’fhéadfadh go mbeadh i mbearta níos boige muirir mhórdhíola níos airde a leagan síos nach mó ná na muirir mhórdhíola uasta dá bhforáiltear sa Rialachán seo i gcás toirteanna is mó ná toirt chomhiomlánaithe a shonraítear sa chomhaontú. Ba cheart muirir mhórdhíola níos airde den sórt sin a leagan amach roimh ré, nó ón nóiméad nuair a dheimhníonn oibreoir an líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air agus a chuireann sé in iúl don oibreoir líonra baile, bunaithe ar chritéir oibiachtúla, go bhfuil fánaíocht bhuan ag líon suntasach de chustaiméirí an tsoláthraí seirbhísí fánaíochta nó úsáid aimhrialta nó mí-úsáid rochtana ar fhánaíocht mhórdhíola ar siúl. D’fhéadfadh go mbeadh i mbearta níos boige freisin an gealltanas ón oibreoir líonra baile na beartais úsáide córa is infheidhme maidir lena chustaiméirí a ghlacadh nó a athbhreithniú i gcomhréir leis na rialacha mionsonraithe arna nglacadh de bhun Airteagal 6d 8 de⌦n⌫ Rialachán (AE) Uimh. 531/2012, nó an fhéidearthacht go n-iarrfaidh oibreoir líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air athbhreithniú a dhéanamh ar an gcomhaontú fánaíochta mórdhíola. Ar mhaithe le trédhearcacht, ba cheart don údarás rialála náisiúnta faisnéis a bhaineann le hiarratais ar údaruithe chun comhaontaithe fánaíochta mórdhíola a fhoirceannadh a chur ar fáil don phobal, faoi réir rúndacht gnó. 🡻 2017/920 aithris 11 (oiriúnaithe) ⇨ nua (21)Le go bhféadfar margaí níos éifeachtúla, níos lánpháirtithe agus níos iomaíche a chur chun cinn i gcomhair seirbhísí fánaíochta nuair a bheidh rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola á caibidliú chun seirbhísí fánaíochta miondíola a sholáthar, ba cheart an rogha ⌦ deis ⌫ a thabhairt d’oibreoirí scéimeanna praghsála mórdhíola nuálacha a chaibidliú nach bhfuil baint dhíreach acu le méideanna a ídítear iarbhír, amhail bunrátaí íocaíochta, gealltanais tosaigh nó conarthaí bunaithe ar thoilleadh, nó scéimeanna praghsála a léiríonn athruithe ar éileamh i rith na bliana. ⇨ Ní eisiatar an chumarsáid meaisín le meaisín, dá dtagraítear in aithris 249 de Threoir (AE) 2018/1972 ó raon feidhme an Rialacháin seo agus ó na hoibleagáidí rochtana fánaíochta ábhartha. Mar sin féin, tá comhaontuithe maidir le fánaíocht bhuan faoi réir caibidlíocht tráchtála agus féadtar iad a chomhaontú ag dhá chomhpháirtí fánaíochta sa chonradh fánaíochta mórdhíola. Chun go bhféadfar margaí níos éifeachtúla agus níos iomaíche a fhorbairt le haghaidh na cumarsáide meaisín le meaisín, táthar ag súil gur fearr a fhreagróidh oibreoirí, de réir a chéile, do gach iarraidh réasúnach ar chomhaontuithe fánaíochta ar théarmaí réasúnacha agus ar fhánaíocht bhuan le haghaidh meaisín le meaisín a cheadú go sainráite agus gur fearr a ghlacfaidh siad leis na hiarrataí sin. Ba cheart iad a bheith in ann comhaontuithe fánaíochta solúbtha a bhunú lena gcumasófaí seirbhísí fánaíochta mórdhíola, nach bhfuil bunaithe ar an toirt sonraí a ídítear ar scéimeanna malartacha, ar an líon meaisíní a nasctar in aghaidh na míosa mar shampla. Sa chomhthéacs sin, i gcás díospóid trasteorann, ba cheart do na comhpháirtithe atá bainteach léi dul i muinín imeachta um réiteach díospóide a leagtar síos in Airteagal 27 de Threoir (AE) 2018/1972. ⇦ Ba cheart dá bhrí sin, rogha a bheith ag na comhpháirtithe caibidlíochta aontú gan muirir uasta fánaíochta mhórdhíola rialáilte a chur i bhfeidhm le linn tréimhse comhaontuithe fánaíochta mórdhíola. D’fhágfadh sé ⌦ an méid ⌫ sin nach bhféadfadh ceachtar de na comhpháirtithe a iarraidh ina dhiaidh sin go gcuirfí i bhfeidhm muirir uasta mhórdhíola líonbhunaithe ar thomhaltas iarbhír mar a leagtar amach i Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 ⌦ sa Rialachán seo ⌫. Ba cheart nár dhochar an rogha mhalartach seo d’oibleagáidí maidir le seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte a sholáthar i gcomhréir leis an Rialachán sin. ⇨ Ina theannta sin, tugtar ar aird i dTuarascáil an Choimisiúin an méid a tharla le déanaí maidir le bealaí nua chun trácht fánaíochta mórdhíola a thrádáil, amhail ardáin trádála ar líne lena bhféadtar an próiseas caibidlíochta idir oibreoirí a éascú. Maidir le hionstraimí comhchosúla a úsáid, d’fhéadfadh sin cuidiú le feabhas a chur ar an iomaíocht ar an margadh fánaíochta mórdhíola agus na rátaí mórdhíola iarbhír a ghearrtar a bhrú síos a thuilleadh. ⇦ ⇩ nua (22)Foráiltear le Rialachán (AE) Uimh. 531/2012 nach gcuirfidh oibreoirí cosc ar úsáideoirí deiridh rochtain a fháil ar sheirbhísí fánaíochta sonraí rialáilte ar líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air a thairgeann soláthraí seirbhísí fánaíochta malartach. Mar sin féin, maidir leis an mbeart struchtúrach sin, a tugadh isteach de bhua oibleagáid maidir le díolachán seirbhísí fánaíochta sonraí ar leithligh, tá sé gan éifeacht ón uair a tugadh isteach FTAB. Ina theannta sin, de bhrí nach raibh glacadh iarbhír ar an margadh, is amhlaidh nach bhfuil an oibleagáid seo ábhartha a thuilleadh. Dá bhrí sin, ba cheart gan feidhm a bheith a thuilleadh ag na forálacha lena gcuirtear d’oibleagáid ar oibreoirí díolachán seirbhísí fánaíochta sonraí ar leithligh a sholáthar ar an leibhéal miondíola. 🡻 531/2012 aithris 31 (oiriúnaithe) Tá an-bhorradh go deo faoi éileamh na dtomhaltóirí agus na ngnólachtaí ar sheirbhísí sonraí soghluaiste le blianta beaga anuas. Mar thoradh ar mhuirir arda ar sheirbhísí fánaíochta sonraí, áfach, tá bac nach beag ar na seirbhísí sin a bheith á n-úsáid ag tomhaltóirí agus ag gnólachtaí a fheidhmíonn thar theorainneacha san Aontas. Ó tharla gur margadh sách nua é agus go bhfuil méadú mór ag teacht ar éileamh na dtomhaltóirí ar an bhfánaíocht sonraí, d'fhéadadh sé, dá ndéanfaí na muirir mhiondíola a rialáil, nach bhféadfaí ach na praghsanna a choimeád, cuid mhaith, ar leibhéil na dteorainneacha muirir atá á mbeartú, mar atá i Rialachán (CE) Uimh. 717/2007, in ionad iad a bhrú síos níos mó, rud a athdhearbhaíonn go láidir go dteastaíonn tuilleadh beart struchtúrach. 🡻 531/2012 aithris 32 Ba cheart go gceadófaí do chustaiméirí aistriú go héasca, laistigh den achar ama is lú is féidir, ag brath ar an réiteach teicniúil, gan phionóis agus saor ó mhuirear, chuig soláthraí malartach seirbhísí fánaíochta nó idir soláthraithe malartacha seirbhísí fánaíochta. Ba cheart na custaiméirí a chur ar an eolas, i bhfoirm atá soiléir, intuigthe agus so-inrochtana, faoin bhféidearthacht sin. 🡻 531/2012 aithris 33 Ba cheart go mbeadh sé de cheart ag tomhaltóirí, ar bhealach atá neamhdhíobhálach dóibh, a roghnú go ndéanfaí seirbhísí fánaíochta a dhíol ar leithligh óna bpacáiste soghluaiste baile. Faoi láthair tá roinnt bealaí ina bhféadfaí díolachán ar leithligh seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte a chur chun feidhme go teicniúil, lena n-áirítear dé-Aitheantas Suibscríobhaí Soghluaiste Idirnáisiúnta (IMSI) (dhá IMSI ar leith ar an gcárta SIM céanna), IMSI aonair (IMSI amháin a roinnt idir an soláthraí baile agus soláthraithe seirbhísí fánaíochta) agus teaglamaí de dé-IMSI nó de IMSI aonair i dteannta na módúlachta teicniúla ar módúlacht é nach gcuireann cosc ar an gcustaiméir rochtain a fháil ar sheirbhísí fánaíochta rialáilte sonraí a sholáthraítear go díreach ar líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air, trí shocruithe idir oibreoir an líonra baile agus oibreoir an líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air.

🡻 531/2012 aithris 34 Mar thoradh ar phraghsanna arda ar an bhfánaíocht sonraí, bíonn drogall ar chustaiméirí seirbhísí fánaíochta sonraí a úsáid agus iad ag taisteal san Aontas. Toisc go bhfuil méadú ag teacht ar an éileamh ar na seirbhísí fánaíochta sonraí agus ar thábhacht na seirbhísí sin, níor cheart go mbeadh aon chonstaicí ar sheirbhísí malartacha fánaíochta sonraí a bheith á n-úsáid, ar seirbhísí iad a sholáthraítear go díreach ar líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air, go sealadach nó go buan, beag beann ar na conarthaí fánaíochta nó ar na socruithe fánaíochta atá ann cheana le soláthraithe baile agus gan aon mhuirear breise a bheith á thobhach ag na soláthraithe baile sin. I gcás ina bhfuil gá leis, d’fhonn seirbhísí fánaíochta sonraí a thairiscint, ar seirbhísí iad a sholáthraítear go díreach ar líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air, ba cheart do sholáthraithe baile agus do sholáthraithe seirbhísí fánaíochta dul i gcomhar lena chéile ionas nach gcuirfí cosc ar chustaiméirí rochtain a fháil ar na seirbhísí sin agus iad a úsáid agus chun a áirithiú go mbeidh comhleanúnachas ag baint le seirbhísí eile fánaíochta. 🡻 531/2012 aithris 35 Cé nár cheart, leis an Rialachán seo, módúlachtaí teicniúla ar leith a leagan síos do dhíolachán ar leithligh seirbhísí fánaíochta, ach gur cheart leis, ina ionad sin, an bealach a réiteach don réiteach is éifeachtaí agus is éifeachtúla, lena n-áirítear réiteach comhcheangailte, a bheadh le forbairt ag an gCoimisiún bunaithe ar ionchur ó BEREC, ba cheart critéir a leagan síos i ndáil leis na tréithe teicniúla ba cheart a chomhlíonadh leis an réiteach teicniúil chun seirbhísí fánaíochta a dhíol ar leithligh. Maidir leis na critéir sin, ba cheart go n-áireofaí iontu, inter alia, an réiteach a thabhairt isteach ar bhealach comhordaithe, comhchuibhithe ar fud an Aontais, agus go n-áiritheofaí leo gur féidir le tomhaltóirí soláthraí seirbhísí fánaíochta éagsúil a roghnú go mear agus go héasca gan a n-uimhir a athrú. Fairis sin, níor cheart bac a chur ar sheirbhísí fánaíochta a bheith á n-úsáid taobh amuigh den Aontas nó á n-úsáid ag custaiméirí ó thríú tíortha taobh istigh den Aontas. 🡻 531/2012 aithris 36 Ba cheart breis comhair agus breis comhordaithe idir oibreoirí líonraí soghluaiste a bhunú le go bhféadfar, ar bhealach teicniúil, forás comhordaithe agus fónta a dhéanamh ar sholáthar seirbhísí fánaíochta ar leithligh agus le nach gcuirfear cosc ar rochtain ar sheirbhísí fánaíochta sonraí is seirbhísí a sholáthraítear go díreach ar líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air. Ba cheart, dá bhrí sin, na bunphrionsabail ábhartha agus na modheolaíochtaí ábhartha a fhorbairt, chun go bhféadfar oiriúnú mear a dhéanamh d’imthosca athraithe agus do dhul chun cinn teicneolaíoch. Ba cheart do BEREC, i gcomhar leis na geallsealbhóirí ábhartha, cabhrú leis an gCoimisiún d’fhonn go bhféadfaidh an Coimisiún eilimintí teicniúla a fhorbairt chun go bhféadfaí seirbhísí fánaíochta a dhíol ar leithligh agus chun nach gcuirfí cosc ar an rochtain ar sheirbhísí fánaíochta sonraí is seirbhísí a sholáthraítear go díreach ar líonra a bhfuil cuairt á tabhairt air. Ba cheart don Choimisiún, más gá, sainordú a thabhairt do chomhlacht Eorpach um chaighdeánú na caighdeáin ábhartha a leasú ar caighdeáin iad atá riachtanach chun díolachán ar leithligh seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte a chur chun feidhme go comhchuibhithe. 🡻 531/2012 aithris 37 (oiriúnaithe) Chun coinníollacha comhionanna a áirithiú do chur chun feidhme fhorálacha an Rialacháin seo, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún i dtaca le rialacha mionsonraithe maidir le hoibleagáidí faisnéise soláthraithe baile agus maidir le réiteach teicniúil ar sheirbhísí fánaíochta a dhíol ar leithligh. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena leagtar síos na rialacha agus na prionsabail ghinearálta a bhaineann leis na sásraí maidir le rialú ag Ballstáit ar fheidhmiú cumhachtaí cur chun feidhme ag an gCoimisiún . 🡻 531/2012 aithris 38 Ba cheart cead a thabhairt do BEREC, agus an Rialachán seo agus gníomhartha cur chun feidhme an Choimisiúin arna nglacadh dá bhun á gcur san áireamh, treoir theicniúil shonrach a sholáthar, ar a thionscnamh féin, faoi sheirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte a dhíol ar leithligh nó faoi ábhair eile a chumhdaítear leis an Rialachán seo. 🡻 531/2012 aithris 39 Le go mbeidh lánéifeacht le díol ar leithligh seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte, meastar gur gá an díol sin a cheangal leis an oibleagáid maidir le rochtain ar fhánaíocht mhórdhíola le seirbhísí fánaíochta a sholáthar le go n-éascófar do ghníomhaithe nua nó do ghníomhaithe reatha, lena n-áirítear soláthraithe seirbhísí fánaíochta trasteorann, teacht isteach sa mhargadh. Leis an réiteach sin, sheachnófaí saobhadh idir na Ballstáit trí chur chuige rialála comhsheasmhach a áirithiú, sa chaoi is go gcuirfear le forbairt an mhargaidh inmheánaigh. Mar sin féin, chun go ndéanfar díolachán ar leithligh seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte a chur chun feidhme, beidh gá le tréimhse réasúnta ina bhféadfaidh na hoibreoirí oiriúnú a dhéanamh ar an leibhéal teicniúil, agus, dá bhrí sin, ní dhéanfar, leis na bearta struchtúracha, fíormhargadh inmheánach a bhfuil dóthain iomaíochta ann a chruthú ach amháin tar éis tréimhse áirithe. Ar an gcúis sin, ba cheart na muirir uasta mórdhíola ar sheirbhísí fánaíochta guthghlaonna, SMS agus sonraí agus teorainneacha coimirce i gcomhair na seirbhísí sin ar leibhéal an mhiondíola a choimeád ar leibhéal cuí ar bhonn sealadach lena áirithiú go gcaomhnófar sochair na gcustaiméirí reatha le linn idirthréimhse ina gcuirfear bearta struchtúracha den sórt sin chun feidhme. 🡻 2015/2120 aithris 32 (oiriúnaithe) ⇨ nua

(23)Chun coinníollacha aonfhoirmeacha a áirithiú do chur chun feidhme fhorálacha an Rialacháin seo, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún i ndáil le leis an meán ualaithe uasta ar rátaí críochnaithe soghluaiste agus, rialacha mionsonraithe a leagan amach maidir le cur i bhfeidhm an bheartais maidir le húsáid chóir agus maidir leis an modheolaíocht chun measúnú a dhéanamh ar inbhuanaitheacht ⇨ seirbhísí fánaíochta miondíola a sholáthar ar phraghsanna baile ⇦ deireadh a chur le formhuirir fánaíochta, agus ar an iarratas a bheidh le déanamh ag soláthraí seirbhísí fánaíochta chun críocha an mheasúnaithe sin. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. ⇩ nua (24)Go dtí go nglacfar na bearta cur chun feidhme sin, ba cheart Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/2286 ón gCoimisiún a bheith fós infheidhme. 🡻 531/2012 aithris 40 (oiriúnaithe) (25)Le go leanfar leis an rialáil shealadach ar phraghsanna, bBa cheart oibleagáidí rialála a fhorchur ar leibhéal miondíola agus ar leibhéal mórdhíola araon chun leasanna custaiméirí seirbhísí fánaíochta a chosaint, óir is léir ón taithí nach gá gur praghsanna miondíola níos ísle i gcomhair fánaíochta a bheadh ann de thoradh laghduithe i bpraghsanna mórdhíola ar sheirbhísí fánaíochta uile-Aontais, mar gheall ar easpa dreasachtaí le go dtarlódh sin. Os a choinne sin, d’fhéadfadh an baol a bheith ann go gcuirfeadh gníomhaíocht chun leibhéal na bpraghsanna miondíola a laghdú as d’fheidhmiú ordúil an mhargaidh inmheánaigh do sheirbhísí fánaíochta mura rachfaí i ngleic le leibhéal na gcostas mórdhíola a ghabhann le soláthar na seirbhísí ⌦ sin ⌫ agus ní chruthófaí breis iomaíochta leis sin. 🡻 2017/920 aithris 4 (oiriúnaithe) (26)Maidir le deireadh a chur leis na formhuirir fánaíochta miondíola mar a cuireadh ar bun le ⌦ i gcomhréir le ⌫ Rialachán (AE) 2015/2120, ar a dtugtar “fánaíocht ar tháillí baile” (FATB) freisin, tá ⌦ bhí ⌫ an méid sin riachtanach chun feidhmiú margaidh aonair dhigitigh a bhunú agus a éascú ar fud an Aontais. Ní ⌦ Níor ⌫ leor an Rialachán sin amháin, áfach, chun feidhmiú cuí an mhargaidh fánaíochta a áirithiú. Dá bhrí sin, Ba cheart don Rialachán seo cur le samhlacha praghsála i margaí baile nach ndéanfaidh deireadh a chur le formhuirir fánaíochta miondíola difear dóibh. 🡻 2015/2120 aithris 26 (27)Ba cheart an praghas miondíola baile ábhartha a bheith cothrom leis an muirear miondíola baile in aghaidh an aonaid. Mar sin féin, i gcás nach bhfuil praghsanna miondíola baile sonracha a d’fhéadfaí a úsáid mar bhonn chun seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte (mar shampla, i gcás pleananna taraife neamhtheoranta baile, cuachta nó taraifí baile nach n-áirítear sonraí iontu), ba cheart an praghas miondíola baile a mheas a bheith mar an gcéanna leis an sásra muirearaithe amhail is dá mbeadh an custaiméir ag tomhailt an phlean taraife baile i mBallstát an chustaiméara sin. ⇩ nua (28)Ba cheart custaiméirí seirbhísí fánaíochta, a mhéid is mó is féidir, a bheith in ann úsáid a bhaint as na seirbhísí a bhfuil íoctha astu acu lena bhfáil agus tairbhe a bhaint as an leibhéal céanna seirbhíse a gheobhaidís sa bhaile, agus iad ag fánaíocht san Aontas. Chuige sin, ba cheart do sholáthraithe seirbhísí fánaíochta na bearta is gá a dhéanamh lena áirithiú go soláthrófar seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte faoi na coinníollacha céanna agus dá mbainfí úsáid as na seirbhísí sin sa bhaile. Go háirithe, ba cheart an cháilíocht seirbhíse chéanna a thairiscint do chustaiméirí le linn fánaíochta, i gcás ina bhfuil sé indéanta go teicniúil. 🡻 2015/2120 aithris 22 (oiriúnaithe) ⇨ nua (29)Ag an am céanna, bBa cheart go mbeadh soláthraithe seirbhísí fánaíochta in ann 'beartas maidir le húsáid chóir' a chur i bhfeidhm maidir le tomhaltas seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte a sholáthraítear ar an bpraghas miondíola baile is infheidhme. Tá sé mar aidhm leis an 'mbeartas maidir le húsáid chóir' go gcuirfear cosc ar chustaiméirí seirbhísí fánaíochta nó leas a bhaint as na seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte, ar mí-úsáid nó úsáid aimhrialta í, amhail úsáid seirbhísí den sórt sin ag custaiméirí seirbhísí fánaíochta in aon Bhallstát nach é Ballstát a sholáthraí baile é chun críocha eile seachas taisteal tréimhsiúil. ⇨Maidir le soláthraithe seirbhísí fánaíochta, i gcásanna force majeure arb iad tosca ar nós paindéimí nó tubaistí nádúrtha is cúis leo, ina gcuirtear síneadh neamhthoiliúil le tréimhse fanachta an chustaiméara fánaíochta i mBallstát eile, ba cheart dóibh breathnú ar shíneadh ama a chur leis an liúntas úsáide córa go ceann tréimhse iomchuí, arna iarraidh sin ar bhonn a bhfuil údar maith leis ag an gcustaiméir seirbhísí fánaíochta⇦. Mar thoradh ar aon bheartas maidir le húsáid chóir ba cheart go gcuirfear ar chumas chustaiméirí an tsoláthraí seirbhísí fánaíochta toirteanna seirbhísí fánaíochta miondíola rialáilte, a bheidh comhsheasmhach leis na pleananna taraife atá acu faoi seach, a thomhailt ag an bpraghas miondíola baile is infheidhme.

🡻 2015/2120 aithris 23 (30)In imthosca sonracha agus eisceachtúla i gcás nach bhfuil soláthraí seirbhísí fánaíochta in ann a chuid costas iomlán iarbhír agus réamh-mheasta a b