TEACHTAIREACHT ÓN GCOIMISIÚN

Smachtbhannaí airgeadais le linn imeachtaí um shárú

(2023/C 2/01)

1. RÉAMHRÁ – CUR CHUIGE COMHRÉIREACH AGUS ATHCHOMHAIRLEACH A FHORBAIRT

Faoin gConradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (“CFAE”), i gcás ina dtarchuirfidh an Coimisiún Ballstát chuig Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh (“an Chúirt”) toisc gur mhainnigh an Ballstát oibleagáid faoi na Conarthaí a chomhlíonadh, féadfaidh sé a mholadh don Chúirt smachtbhannaí airgeadais a fhorchur ar an mBallstát sin in dhá chás:

— i gcás nach ndearna an Ballstát na bearta is gá chun go gcomhlíonfaí breithiúnas a rinne an Chúirt roimhe sin inar thángthas ar an gconclúid go ndearna sé sárú ar dhlí an Aontais (Airteagal 260(2) CFAE) (1),

— i gcás nár chomhlíon an Ballstát a oibleagáid bearta a chur in iúl lenar trasuíodh treoir arna glacadh faoi nós imeachta reachtach (Airteagal 260(3) CFAE).

Sa dá chás, féadfar íocaíocht chnapshuime a dhéanamh den smachtbhanna a fhorchuirfidh an Chúirt, de dhroim leanúint den sárú go dtí go dtabharfar a breithiúnas nó go dtí go gcomhlíontar go hiomlán nó go dtí go dtabharfar íocaíocht phionósach laethúil, más luaithe a shroichtear é, chun brú a chur ar an mBallstát i dtrácht deireadh a chur leis an sárú a luaithe is féidir tar éis an breithiúnas a thabhairt. Molann an Coimisiún na méideanna do na smachtbhannaí airgeadais don Chúirt, ach is faoin gCúirt atá sé, i bhfeidhmiú a rogha féin (2), na méideanna a chinneadh a mheasann sí a bheith iomchuí do na himthosca agus a bheith comhréireach leis an sárú a bunaíodh agus le cumas íocaíochta an Bhallstáit lena mbaineann (3).

Chomh fada siar le Conradh Maastricht in 1992 bhí an Chúirt in ann smachtbhannaí airgeadais a fhorchur ar na Ballstáit – agus bhí an Coimisiún in ann a iarraidh go ndéanfaí smachtbhannaí den sórt sin a fhorchur. Chun trédhearcacht agus cóir chomhionann a áirithiú, tá roinnt teachtaireachtaí agus nótaí foilsithe ag an gCoimisiún ó 1996 i leith lena leagtar amach a bheartas agus an mhodheolaíocht a chuireann sé i bhfeidhm chun smachtbhannaí airgeadais a ríomh (4).

Déanann an Teachtaireacht seo athbhreithniú ar Teachtaireachtaí uile ón gCoimisiún maidir le smachtbhannaí airgeadais a glacadh ó 1996 go 2021 (féach Iarscríbhinn II don liosta). Tagann sé in ionad a n-ábhar agus iad á nuashonrú nuair is gá i bhfianaise an chásdlí is déanaí de chuid na Cúirte. Is amhlaidh atá go háirithe má bhaintear aon tagairt do mheáchan institiúideach an Bhallstáit atá i gceist agus na smachtbhannaí airgeadais atá molta ag an gCoimisiún don Chúirt á ríomh (féach roinn 3.4).

Tá feidhm ag an Teachtaireacht seo freisin maidir le Conradh Euratom, mar a dhéanann Airteagal 106a go bhfuil Airteagal 260 CFAE infheidhme maidir le hábhair a chumhdaítear leis an gConradh sin.

2. PRIONSABAIL GHINEARÁLTA

Cé gur faoin gCúirt atá sé cinneadh críochnaitheach a dhéanamh faoi fhorchur na smachtbhannaí a leagtar síos in Airteagal 260 CFAE, tá ról lárnach ag an gCoimisiún, mar tugann sé an cás os comhair na Cúirte le togra le haghaidh mhéid na smachtbhannaí airgeadais. Ar mhaithe le trédhearcacht agus cóir chomhionann, d’fhoilsigh an Coimisiún go seasta na critéir a chuireann sé i bhfeidhm agus smachtbhannaí airgeadais á mbeartú aige.

Measann an Coimisiún gur cheart na smachtbhannaí airgeadais a fhorchuirtear a bheith bunaithe ar thrí chritéar bhunúsacha (5):

— tromchúis an tsáraithe,

— a fhad,

— an gá lena áirithiú go mbeidh an smachtbhanna airgeadais é féin ina bhac ar sháruithe eile.

Chun a áirithiú go mbeidh na smachtbhannaí éifeachtach, tá sé tábhachtach méideanna a shocrú atá sách ard chun éifeacht dhíspreagthach a bheith acu. Dá bhforchuirfí smachtbhannaí ar smachtbhannaí siombalacha iad amháin, dhéanfaí an sásra smachtbhannaí d’Airteagal 260 CFAE, atá coimhdeach leis an nós imeachta um shárú, a bhaint den éifeacht úsáideach a bheadh aige agus baintear den chuspóir deiridh atá leis, is é sin comhlíonadh iomlán dhlí an Aontais a áirithiú.

Ba cheart na smachtbhannaí arna moladh ag an gCoimisiún don Chúirt a bheith comhsheasmhach agus intuartha i gcás na mBallstát agus ba cheart iad a chinneadh ag baint úsáide as modh lena n-urramaítear prionsabal na comhréireachta agus prionsabal an chaithimh chomhionann i measc na mBallstát. Cinntítear le modh soiléir aonfhoirmeach freisin go dtugann an Coimisiún údar cuí leis an méid smachtbhannaí atá beartaithe aige don Chúirt a ríomh (6).

Molann an Coimisiún go córasach don Chúirt íocaíocht chnapshuime agus íocaíocht phionóis araon a ghearradh ar an mBallstát lena mbaineann. Is amhlaidh atá i gcás caingne a thionscnaítear faoi Airteagal 260(2) CFAE (neamh-chomhlíonadh breithiúnais roimhe sin ón gCúirt) agus faoi Airteagal 260(3) CFAE (neamh-chumarsáid maidir le bearta trasuite i ndáil le treoir reachtach).

Dá réir sin, má cheartaíonn Ballstát an sárú le linn imeachtaí na Cúirte, ní tharraingíonn an Coimisiún siar a chaingean ach coinníonn sé a éileamh cnapshuim a fhorchur, agus ar an gcaoi sin fad an tsáraithe a chumhdach go dtí an t-am a ndearnadh an sárú a cheartú. Féachann an Coimisiún leis an gCúirt a chur ar an eolas gan mhoill aon uair a chuireann Ballstát deireadh le sárú, cibé tráth sa phróiseas breithiúnach. Déanann sé an rud céanna, nuair, tar éis breithiúnas a bheith tugtha faoi Airteagail 260(2) nó 260(3) CFAE, a réitíonn Ballstát an scéal agus go dtagann deireadh, dá bhrí sin, leis an oibleagáid pionós a íoc.

Is éard atá i smachtbhannaí airgeadais arna n-íoc ag na Ballstáit mar a ordóidh an Chúirt, cibé acu i bhfoirm cnapshuime nó íocaíocht phionósach, “ioncam eile” de chuid an Aontais, de réir bhrí Airteagal 311 CFAE agus Chinneadh 2007/436/CE, Euratom (7).

2.1. Prionsabal na comhréireachta

Chinn an Chúirt go seasta gur cheart (8) smachtbhannaí airgeadais a bheith iomchuí do na himthosca agus gur cheart iad a bheith comhréireach leis an sárú a aimsíodh agus le cumas pá an Bhallstáit lena mbaineann. Scrúdaíonn an Coimisiún go cúramach i ngach cás aonair conas is fearr na prionsabail sin a chur san áireamh agus na critéir éagsúla a úsáidtear i ríomh na smachtbhannaí atá beartaithe aige don Chúirt á gcur i bhfeidhm aige. Ba cheart, go háirithe, go bhfreastalódh na smachtbhannaí ar an bhféidearthacht, i gcás inarb iomchuí, go ndéanfaí athrú ar imthosca roimh ré (9).

Féadfar roinnt iarmhairtí a bhaint as prionsabal na comhréireachta agus, go sonrach, as an bprionsabal smachtbhannaí a mholadh a bheidh iomchuí do na himthosca:

D’fhéadfadh sé go mbeadh cásanna ann ina mbeadh sé iomchuí pionóis a mholadh bunaithe ar fhoirmle mhatamaiticiúil chéimlaghdaitheach chun dul chun cinn Ballstáit maidir le comhlíonadh a chuid oibleagáidí de chuid an Aontais a chur san áireamh. Sampla féideartha is ea i gcás ina bhfuil dlí an Aontais sáraithe ag Ballstát toisc go n-oibríonn sé roinnt líonta talún mídhleathacha, toisc nach gcomhlíonann cuid dá chathracha caighdeáin cháilíochta fuíolluisce uirbigh nó le haghaidh criosanna aercháilíochta neamhchonarthacha. I gcás inar féidir measúnú matamaiticiúil a dhéanamh ar dhul chun cinn na mBallstát maidir le comhlíonadh (mar shampla, mar chéatadán d’iomlán na líonadh talún, na gcathracha nó na gcriosanna aercháilíochta a chuirtear i gcrích) na sáruithe sin arb é is príomhthréith iontu oibleagáid atá “bunaithe ar thorthaí” amháin, féadfaidh an Coimisiún foirmle chéimlaghdaitheach a mholadh don Chúirt (10).

D’fhéadfadh sé go mbeadh cásanna ann freisin ina molann an Coimisiún nach n-íocfaí na pionóis a fabhraíodh ach amháin tar éis eatraimh thráthrialta thréimhsiúla, mar shampla sé mhí nó bliain amháin tar éis breithiúnas ón gCúirt a tugadh de bhun Airteagal 260(2) CFAE (11). D'fhéadfadh sé sin a bheith iomchuí i gcás nach féidir comhlíonadh a mheas ach amháin ag eatraimh thréimhsiúla, nó i gcás ina mbraitheann an modh chun comhlíonadh a mheas ar infhaighteacht na dtorthaí faireacháin. Féadfar é sin a chur ar fáil leis an reachtaíocht ábhartha. Áiritheofar leis sin go mbeidh an pionós atá molta ag an gCoimisiún ag freagairt don líon laethanta inar lean an sárú ar aghaidh – nach féidir a fháil amach uaireanta ach amháin tar éis tréimhse áirithe ama a bheith caite agus nuair a bheidh faisnéis leordhóthanach maidir le comhlíonadh ar fáil.

2.2. Prionsabail a bhaineann le hAirteagal 260(3) CFAE

Is é is cuspóir le hAirteagal 260(3) CFAE (12) na Ballstáit a dhreasú chun treoracha arna nglacadh faoi nós imeachta reachtach a thrasuí (13) laistigh de na teorainneacha ama arna leagan síos ag reachtóir an Aontais agus dá bhrí sin a áirithiú go bhfuil reachtaíocht an Aontais fíoréifeachtach. Ní hamháin go mbaineann sé sin leis na leasanna ginearálta arna saothrú le reachtaíocht an Aontais a chosaint, ach baineann sé freisin le leasanna shaoránaigh na hEorpa a bhfuil leas acu as na cearta agus as na tairbhí as an reachtaíocht sin a chosaint freisin agus thar aon ní eile. Tá moilleanna do-ghlactha ar an dá bhealach. I ndeireadh na dála, déantar an bonn a bhaint de chreidiúnacht dlí an Aontais ina iomláine nuair a dhéanann Ballstát reachtaíocht an Aontais a thrasuí ina dhlí náisiúnta níos déanaí ná mar ba cheart dó.

Ciallaíonn sé sin, i gcás sáruithe arna gcumhdach ag Airteagal 260(3) CFAE, eadhon gan fógra a thabhairt faoi bhearta lena ndéantar treoir a glacadh faoi nós imeachta reachtach a thrasuí, go mbeidh iarraidh go díreach ar an gCúirt smachtbhannaí airgeadais a fhorchur ar an mBallstát lena mbaineann ag gabháil le tarchur chuig an gCúirt. D'ainneoin sáruithe a thagann faoi raon feidhme Airteagal 258 CFAE amháin, ní gá an dara nós imeachta ar leithligh a bheith ann maidir le smachtbhannaí airgeadais a fhorchur i gcás sáruithe den sórt sin.

Foráiltear go sainráite le hAirteagal 260(3) CFAE nach bhféadfaidh an smachtbhanna airgeadais arna fhorchur ag an gCúirt dul thar an méid atá molta ag an gCoimisiún.

Mheas an Coimisiún go seasta gur cheart an sásra smachtbhannaí dá bhforáiltear in Airteagal 260(3) CFAE a úsáid mar ábhar prionsabail i ngach cás ina mainníonn Ballstát oibleagáid a chumhdaítear leis an bhforáil sin a chomhlíonadh. An tábhacht a bhaineann le trasuí treoracha reachtacha ag na Ballstáit a áirithiú laistigh de na teorainneacha ama a leagtar síos leis na treoracha sin, tá feidhm aige maidir le gach treoir reachtach go cothrom. Tá sprioc 12 mhí socraithe ag an gCoimisiún dá chuid féin chun cásanna sáraithe a tharchur chuig an gCúirt má leantar den mhainneachtain treoir a thrasuí.

Níl feidhm ag Airteagal 260(3) CFAE maidir le mainneachtain Bhallstáit fógra a thabhairt faoi bhearta lena dtrasuitear treoracha nach nglactar faoi nós imeachta reachtach. I gcás ina sáraíonn an Ballstát a oibleagáid bearta a fhógairt i ndáil le treoracha neamhreachtacha den sórt sin, tarchuirfidh an Coimisiún sárú den sórt sin chuig an gCúirt, ar an gcéad dul síos, tríd an nós imeachta um shárú dá bhforáiltear in Airteagal 258 CFAE agus, i gcás ina mainníonn an Ballstát breithiúnas lena gcinntear sárú a chomhlíonadh, tríd an dara tarchur chuig an gCúirt de bhun Airteagal 260(2) CFAE. Ar an gcaoi chéanna, ní féidir Airteagal 260(3) CFAE a úsáid i gcás ina mainneoidh Ballstát fógra a thabhairt maidir le bearta lena dtrasuitear treoracha arna nglacadh de bhun Airteagal 31 agus Airteagal 32 de Chonradh EURATOM. I gcásanna den sórt sin, baineann an Coimisiún úsáid as an nós imeachta dé-tharchur céanna a úsáidtear le haghaidh treoracha neamhreachtacha arna nglacadh de bhun CFAE.

Cumhdaítear in Airteagal 260(3) CFAE an mhainneachtain iomlán nó páirteach fógra a thabhairt faoi bhearta chun treoir reachtach a thrasuí. Féadfaidh teip páirteach tarlú i gcás nach gcumhdaíonn na bearta trasuite ar tugadh fógra ina leith críoch iomlán an Bhallstáit lena mbaineann nó i gcás ina bhfuil an fógra neamhiomlán toisc nach gcuimsíonn sé gach beart trasuite a fhreagraíonn do chuid den treoir.

Mar chuid den oibleagáid atá ar an mBallstát fógra a thabhairt faoi bhearta trasuite dá dtagraítear in Airteagal 260(3) CFAE tá oibleagáid ann faisnéis atá soiléir agus beacht go leor a chur ar fáil maidir leis na forálacha náisiúnta lena ndéantar forálacha comhfhreagracha na treorach a thrasuí (14). Féadfar mainneachtain faisnéis shoiléir agus bheacht den sórt sin a sholáthar a cheadú faoi Airteagal 260(3) CFAE.

Measann an Coimisiún go dtugtar údar le tarchur de bhun Airteagal 260(3) CFAE i gcás fógraí maidir le bearta trasuite nach dtugann le fios go soiléir maidir le gach foráil de threoir lena n-áirithítear go ndéantar í a thrasuí go náisiúnta. Gan an fhaisnéis sin, ní féidir leis an gCoimisiún a fhíorú an ndearna an Ballstát an treoir atá i gceist a thrasuí go hiarbhír agus go hiomlán. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, áfach, i gcás ina bhfuil fógra féinmhínitheach, ní bheadh an Coimisiún in ann leas a bhaint as tarchur de bhun Airteagal 260(3) CFAE fiú mura sonraíonn an fógra sin, i gcás gach forála de threoir reachtach, an beart náisiúnta trasuite comhfhreagrach. Dá bhrí sin, ní bhaineann an Coimisiún leas as tarchuir faoi Airteagal 260(3) CFAE ach amháin in éagmais tásca soiléire lena sonraítear cé na forálacha den dlí náisiúnta lena dtrasuitear na forálacha de threoir. Ba cheart tásca den sórt sin a sholáthar i bhfoirm doiciméad míniúcháin, ar féidir tábla comhghaoil a chur leo, a mheaitseálann forálacha na treorach leis an dlí náisiúnta ar bhealach córasach.

Is gnách go mbíonn clásal sna treoracha a chuireann de cheangal ar na Ballstáit tagairt a dhéanamh don treoir go díreach i bhforálacha an dlí náisiúnta a glacadh chun an treoir a thrasuí nó tráth a foilsithe (“clásal idirnaisc”). Cuireann an oibleagáid sin ar chumas na ndaoine lena mbaineann raon feidhme a gceart agus a n-oibleagáidí a fháil sa réimse ar leith a rialaítear le dlí an Aontais.

Rialaigh an Chúirt arís agus arís eile, le clásal idirnaisc, go bhfuil gá le beart sonrach trasuite (15). Agus fógra á thabhairt don Choimisiún maidir le bearta trasuite, agus gan ach tagairt don reachtaíocht náisiúnta a bhí ann roimhe sin, ní féidir Ballstát a cháiliú mar bheart sonrach trasuite. Féadfar gníomhartha dlí náisiúnta a thagann roimh an treoir a cháiliú mar bheart sonrach trasuite ar choinníoll go dtagraíonn an Ballstát dóibh i bhfoilseachán oifigiúil ina léirítear go cinnte na forálacha reachtaíochta, rialúcháin nó riaracháin a bhí ann cheana trína measann sé go sásaíonn sé na hoibleagáidí arna bhforchur le treoir. Ba cheart foilseachán oifigiúil den sórt sin a áireamh san fhógra a thugtar don Choimisiún.

Déileáiltear le haon díospóid maidir le leordhóthanacht na mbeart trasuite ar tugadh fógra ina leith, i.e. an ionann na bearta sin agus trasuí ceart a dhéanamh ar fhorálacha comhfhreagracha treorach, faoin nós imeachta dá bhforáiltear in Airteagal 258 CFAE.

3. ÍOCAÍOCHT PHIONÓSACH

Is méid é an pionós atá le híoc ag na Ballstáit, arna ríomh i bprionsabal de réir lá moille – gan dochar d'aon tréimhse thagartha éagsúil i gcásanna sonracha – a rithfidh ón dáta a thabharfaidh an Chúirt a breithiúnas de bhun Airteagal 260(2) nó (3) CFAE, go dtí an dáta a gcuirfidh an Ballstát deireadh leis an sárú. Iarrtar san íocaíocht phionósach an Ballstát deireadh a chur leis an sárú ar a oibleagáidí a luaithe is féidir tar éis don Chúirt a breithiúnas a thabhairt.

Ríomhtar méid na híocaíochta pionósaí laethúla mar seo a leanas:

— méid cothromráta a iolrú faoi chomhéifeacht don tromchúis agus ar chomhéifeacht don fhad,

— iolrú ar an toradh a fhaightear faoi mhéid arna shocrú ag an mBallstát (an fachtóir n), rud a léiríonn cumas íocaíochta an Bhallstáit lena mbaineann.

Tugann an fhoirmle seo a leanas achoimre ar an modh ríofa don íocaíocht phionósach:

Dp = (F-Rap × Cs × Cd) × n i gcás: Dp = pionós laethúil; F-Rap = méid an chothromráta “íocaíocht phionósach”; Cs = comhéifeacht don tromchúis; Cd = comhéifeacht don fhad; n = Fachtóir “n” lena léirítear cumas íocaíochta an Bhallstáit lena mbaineann.

3.1. Méid an chothromráta

Sainmhínítear méid an chothromráta mar an méid seasta lena gcuirtear na comhéifeachtaí iolraitheora i bhfeidhm. Tugann sé aghaidh ar shárú phrionsabal na dlíthiúlachta, a bhfuil feidhm aige maidir le gach cás faoi Airteagal 260 CFAE. Socraíodh é ag leibhéal lena chinntiú:

— go gcoinníonn an Coimisiún corrlach leathan lánroghnach agus an chomhéifeacht thromchúiseach á cur i bhfeidhm aige,

— go bhfuil an méid réasúnach do na Ballstáit go léir,

— go bhfuil an méid atá ann, arna iolrú faoin gcomhéifeacht don tromchúis, ard go leor chun brú leordhóthanach a choinneáil ar an mBallstát lena mbaineann.

Leagtar amach i bpointe 1 den Iarscríbhinn I méid an chothromráta is infheidhme maidir le híocaíochtaí pionóis.

3.2. Cur i bhfeidhm na comhéifeachta maidir le tromchúis (fachtóir idir 1 agus 20)

Meastar i gcónaí gur sárú tromchúiseach é sárú a bhaineann le neamhchomhlíonadh breithiúnais ag Ballstát nó lena mhainneachtain fógra a thabhairt maidir le bearta lena dtrasuitear treoir arna glacadh faoi nós imeachta reachtach. Chun méid an phionóis a chur in oiriúint d’imthosca sonracha an cháis, cinneann an Coimisiún an chomhéifeacht thromchúiseach ar bhonn dhá pharaiméadar: tábhacht rialacha an Aontais a sáraíodh nó nár trasuíodh agus éifeachtaí an tsáraithe ar leasanna ginearálta agus ar leasanna áirithe.

I bhfianaise na gcúinsí a forbraíodh thíos, cinntear tromchúis an tsáraithe le comhéifeacht arna socrú ag an gCoimisiún de idir 1 agus 20 ar a laghad.

3.2.1. Mainneachtain breithiúnas a chomhlíonadh (Airteagal 260(2) CFAE)

3.2.1.1. Tábhacht na bhforálacha a sáraíodh

Chun an tábhacht a bhaineann leis an sárú ar dhlí an Aontais atá fós ann a chinneadh, cuireann an Coimisiún san áireamh cineál agus réim na bhforálacha lena mbaineann seachas an seasamh atá acu in ordlathas na noirm dhlíthiúla. Mar shampla, ba cheart a mheas i gcónaí go bhfuil sárú ar phrionsabal an neamh-idirdhealaithe an-tromchúiseach, cibé an bhfuil an sárú mar thoradh ar shárú ar an bprionsabal arna bhunú ag an gConradh nó ar shárú ar an bprionsabal mar a leagtar amach i rialachán nó i dtreoir. Ba cheart sáruithe a dhéanann difear do chearta bunúsacha nó do na ceithre shaoirse bhunúsacha a chosnaítear leis an gConradh a mheas go ginearálta mar sháruithe thar a bheith tromchúiseach agus ba cheart pionós iomchuí a bheith mar thoradh orthu.

I gcás ina dtionscnaíonn an Coimisiún caingean de bhun Airteagal 260(2) CFAE, ba cheart a mheas gur toisc ghéaraitheach é go mainníonn an Ballstát breithiúnas atá ina chuid de chásdlí bunaithe a chomhlíonadh (mar shampla i gcás ina leanann an breithiúnas sin breithiúnais chomhchosúla a tugadh le linn imeachta um shárú nó mar fhreagra ar thagairt do réamhrialú). Is amhlaidh atá go háirithe sa chás gur chinn an Chúirt roimhe sin go raibh forálacha comhchosúla dhlí an Aontais á sárú ag an mBallstát i dtrácht.

Ar an gcaoi chéanna, is toisc ghéaraitheach é mainneachtain Ballstáit comhoibriú go hiomlán leis an gCoimisiún le linn an nós imeachta as a dtagann tarchur chuig an gCúirt de bhun na chéad fhomhíre d’Airteagal 260(2) CFAE.

Ós rud é gur ghlac Ballstát bearta a mheasann sé a bheith leordhóthanach chun an sárú a líomhnaíodh a leigheas, ach go measann an Coimisiún nach bhfuil sé leordhóthanach, ba cheart caitheamh leis ar bhealach éagsúil seachas an cás ina bhfágann an Ballstát aon ghníomhaíocht ar lár ar chor ar bith chun an sárú sin a leigheas (i gcás inar léir go bhfuil Airteagal 260(1) CFAE) á shárú ag an mBallstát).

Ar deireadh, ba cheart aird a thabhairt ar thosca maolaitheacha amhail an breithiúnas atá le cur chun feidhme a bheith ina chúis le fíorcheisteanna léirmhínithe, nó go háirithe deacrachtaí intreacha a bhaineann le comhlíonadh sa ghearrthéarma (mar shampla, an gá atá le bonneagar a phleanáil, a fhormheas, a mhaoiniú agus a thógáil chun comhlíonadh a bhaint amach).

3.2.1.2. Éifeachtaí an tsáraithe ar leasanna ginearálta agus ar leith

Ba cheart éifeachtaí na sáruithe ar na leasanna ginearálta nó ar leasanna ar leith a thomhas ar bhonn gach cáis faoi leith, agus an méid seo a leanas á chur san áireamh, mar shampla:

— caillteanas d’acmhainní dílse an Aontais,

— damáiste tromchúiseach do leasanna airgeadais an Aontais,

— tionchar an tsáraithe ar an mbealach a bhfeidhmíonn an tAontas (amhail sáruithe a bhaineann le cumhachtaí eisiacha an Aontais amhail dá dtagraítear in Airteagal 2(1) CFAE arna léamh i gcomhar le hAirteagal 3 CFAE, chomh maith le sáruithe a dhéanann difear d'acmhainn na gcóras breithiúnach náisiúnta rannchuidiú le forfheidhmiú éifeachtach dhlí AE),

— damáiste tromchúiseach nó doleigheasta do shláinte an duine nó don chomhshaol,

— díobháil eacnamaíoch nó díobháil eile a bhain do dhaoine aonair agus d’oibreoirí eacnamaíocha,

— na suimeanna airgeadais a bheidh i gceist sa sárú,

— aon bhuntáiste airgeadais a d’fhéadfadh a bheith ann don Bhallstát as gan breithiúnas na Cúirte a chomhlíonadh,

— tábhacht choibhneasta an tsáraithe agus láimhdeachas nó breisluach na hearnála eacnamaíche lena mbaineann á chur san áireamh,

— méid an daonra a ndearna an sárú difear dó,

— freagracht an Aontais i leith tríú tíortha,

— cineál an tsáraithe, i.e. saintréith shistéamach nó struchtúrach an tsáraithe nó mainneachtain leanúnach Bhallstáit dlí an Aontais a chur i bhfeidhm i gceart.

D'fhéadfaí a áireamh le breithnithe eile cibé an sárú aonuaire é an sárú nó athdhéanamh ar shárú roimhe seo.

Agus leasanna daoine aonair á gcur san áireamh chun méid pionóis a ríomh, ní leagann an Coimisiún amach sásamh a fháil i leith an damáiste agus an chaillteanais a bhain dóibh mar thoradh ar shárú, toisc gur féidir sásamh den sórt sin a fháil trí bhíthin imeachtaí os comhair na gcúirteanna náisiúnta. Is é rud gurb é cuspóir an Choimisiúin é éifeachtaí an tsáraithe ó thaobh na ndaoine aonair nó na n-oibreoirí eacnamaíocha lena mbaineann a chur san áireamh. Dá bhrí sin, mar shampla, ní bheidh na héifeachtaí céanna i gceist má bhaineann sárú le cás ar leith de chur i bhfeidhm mícheart (gan cáilíocht a aithint), nó mura ndéantar treoir maidir le cáilíochtaí a aithint a thrasuí, rud a bhainfeadh an bonn de leasanna gairme iomláine.

3.2.2. Mainneachtain fógra a thabhairt maidir le bearta trasuite (Airteagal 260(3) CFAE)

I gcás caingne a thionscnaítear faoi Airteagal 260(3) CFAE, déanann an Coimisiún comhéifeacht 10 maidir le tromchúis a chur i bhfeidhm go córasach i gcás mainneachtana iomláine bearta trasuite a fhógairt. In Aontas atá bunaithe ar an urraim don smacht reachta, ní mór na treoracha reachtacha uile a mheas ar bhonn na tábhachta céanna agus ní mór do na Ballstáit iad a thrasuí ina n-iomláine laistigh de na teorainneacha ama atá leagtha síos acu.

I gcás mainneachtain pháirteach bearta trasuite a fhógairt, tá tábhacht na bearna trasuite le cur san áireamh nuair a bheidh an chomhéifeacht don tromchúis níos ísle ná 10 á socrú. Ina theannta sin, féadfar éifeachtaí an tsáraithe ar leasanna ginearálta agus ar leasanna ar leith a chur san áireamh (féach na breithnithe a leagtar amach i roinn 3.2.1.2 thuas).

3.3. Feidhm na comhéifeachta don fhad

Chun críche méid na híocaíochta pionósaí a ríomh, lena léirítear fad an tsáraithe:

— maidir le caingne a thionscnaítear faoi Airteagal 260(2) CFAE, is í an tréimhse a chuirtear san áireamh an tréimhse dar tús dáta an chéad bhreithiúnais Cúirte suas go dtí an dáta a gcinneann an Coimisiún an t-ábhar a tharchur chuig an gCúirt,

— maidir le caingne a thionscnaítear faoi Airteagal 260(3) CFAE, is í an tréimhse a chuirtear san áireamh an tréimhse dar tús an lá tar éis dul in éag na teorann ama chun an treoir atá i gceist a thrasuí go dtí go gcinnfidh an Coimisiún an t-ábhar a tharchur chuig an gCúirt.

Léirítear an chomhéifeacht don fhad mar iolraitheoir idir 1 agus 3. Ríomhtar é ag ráta 0,10 in aghaidh na míosa ó dháta an chéad bhreithiúnais nó ón lá tar éis an dáta a dtéann an treoir atá i gceist in éag.

Dheimhnigh an Chúirt (16) nach mór fad an tsáraithe a chur san áireamh don íocaíocht phionósach agus don íocaíocht chnapshuime araon, i bhfianaise chuspóir sonrach gach smachtbhanna.

3.4. Cumas an Bhallstáit íocaíocht a dhéanamh

Ba cheart méid na híocaíochta pionósaí a áirithiú go bhfuil an smachtbhanna comhréireach agus athchomhairleach araon. Tá dhá ghné ag baint le héifeacht dhíspreagthach na híocaíochta pionósaí. Caithfidh an smachtbhanna a bheith sách ard lena chinntiú:

— go gcuireann an Ballstát deireadh leis an sárú (ní mór, dá bhrí sin, go mbeadh sé níos airde ná an tairbhe a bhaineann an Ballstát as an sárú),

— ní dhéanann an Ballstát an sárú a athdhéanamh.

Beidh an leibhéal pionóis is gá chun fónamh mar dhíspreagadh éagsúil ag brath ar chumas na mBallstát íocaíocht a dhéanamh. Léirítear an éifeacht dhíspreagthach sin sa fhachtóir n. Sainítear é mar mheán ualaithe geoiméadrach d’olltáirgeacht intíre (OTI) (17) an Bhallstáit lena mbaineann i gcomparáid le meán OTInna na mBallstát, ag a bhfuil meáchan de 2, agus de dhaonra an Bhallstáit lena mbaineann, i gcomparáid le meándaonra na mBallstát, ag a bhfuil meáchan de 1. Is ionann sin agus cumas an Bhallstáit íocaíocht a dhéanamh lena mbaineann i ndáil le cumas na mBallstát eile íocaíocht a dhéanamh:

Léiríonn an tslí a ríomhtar an fachtóir n faoin Teachtaireacht seo modhnú ar an gcaoi a ríomhtar an fachtóir n roimhe seo. I dteachtaireachtaí roimhe seo cuireadh OTI na mBallstát agus a meáchan institiúideach san áireamh. Cuireadh an méid sin in iúl trí sheachvótálaí a úsáid, agus le déanaí, ba é líon na suíochán i bParlaimint na hEorpa a leithdháileadh ar gach Ballstát.

Le breithiúnas an 20 Eanáir 2022, sa Coimisiún v an Ghréig (18), scrúdaigh an Chúirt na heilimintí a mheastar a bheith ábhartha chun measúnú a dhéanamh ar chumas íocaíochta Ballstáit chun críocha smachtbhannaí airgeadais a fhorchur bunaithe ar Airteagal 260 CFAE. Sa bhreithiúnas sin, chinn an Chúirt “(…) gan dochar don fhéidearthacht atá ag an gCoimisiún pionóis airgeadais a mholadh atá bunaithe ar chritéir iolracha, d’fhonn, go háirithe, bearna réasúnach a cheadú idir na Ballstáit éagsúla, gur gá brath ar OTI na Poblachta Heilléanaí mar an toisc is mó chun a cumas íocaíochta a mheas, gan meáchan institiúideach na Poblachta Heilléanaí a chur san áireamh […].” (19) De réir na Cúirte, “ní gá gur gá go gcuirfí san áireamh meáchan institiúideach san Aontas Eorpach an Bhallstáit lena mbaineann chun pionóis a leagan síos atá athchomhairleach a dhóthain” agus “níl sé riachtanach meáchan institiúideach an Bhallstáit lena mbaineann a chur san áireamh chun díspreagadh leordhóthanach a áirithiú agus chun a spreagadh don Bhallstát sin a iompraíocht reatha nó a iompraíocht amach anseo a athrú.” (20)

Dá bhrí sin, chinn an Coimisiún athbhreithniú a dhéanamh ar a mhodh chun an fhachtóir n a ríomh, atá anois ag brath go príomha ar OTI na mBallstát agus go cúlráideach ar a ndaonra mar chritéar déimeagrafach lenar féidir diall réasúnach a choinneáil idir na Ballstáit éagsúla. Agus daonra na mBallstát á chur san áireamh le haghaidh an tríú cuid de ríomh an fhachtóra, laghdaíonn sé go dtí leibhéal réasúnta an t-athrú ar fhachtóirí n na mBallstát, i gcomparáid le ríomh atá bunaithe ar OTI na mBallstát, agus ar an méid sin amháin. Cuireann sé freisin gné den chobhsaíocht le ríomh an fachtóir n, ós rud é nach dócha go mbeidh an daonra éagsúil go suntasach ar bhonn bliantúil. I gcodarsnacht leis sin, d'fhéadfadh luaineachtaí bliantúla níos mó a bheith ag OTI Ballstáit, go háirithe i dtréimhsí géarchéime eacnamaíochta. Ag an am céanna, ós rud é gurb ionann OTI an Bhallstáit agus dhá thrian den ríomh i gcónaí, tá sé fós ina phríomhfhachtóir chun measúnú a dhéanamh ar a chumas íocaíochta.

Tá na tosca do gach Ballstát leagtha síos i bpointe 3 den Iarscríbhinn I.

4. ÍOCAÍOCHT CHNAPSHUIME

Chun éifeacht dhíspreagthach na híocaíochta cnapshuime agus prionsabail na comhréireachta agus na córa comhionainne a chur san áireamh go hiomlán, is éard atá i dtogra an Choimisiúin don Chúirt:

— cnapshuim íosta sheasta a shocrú, agus

— modh ríofa bunaithe ar mhéid laethúil arna iolrú faoi líon na laethanta a bheidh an sárú fós ann; cuirtear an modh seo i bhfeidhm nuair a théann toradh an ríofa thar an gcnapshuim íosta sheasta.

4.1. Cnapshuimeanna íosta

Gach uair a tharchuireann an Coimisiún cás chuig an gCúirt faoi Airteagal 260 CFAE, molann sé cnapshuim íosta sheasta ar a laghad, a shocrófar do gach Ballstát de réir a bhfachtóra n, beag beann ar thoradh an ríomha i roinn 4.2.

Léiríonn an chnapshuim íosta sheasta sin an prionsabal go mbainfidh aon chás nach gcomhlíonann Ballstát breithiúnas Cúirte go leanúnach, nó aon mhainneachtain ag Ballstát treoir reachtach a thrasuí, beag beann ar aon imthosca géaraitheacha, an bonn de phrionsabal na dlíthiúlachta i gcomhphobal atá faoi rialú ag an smacht reachta, agus go n-éileoidh sé smachtbhanna éifeachtach. Má dheonaítear an chnapshuim íosta, ní bheidh gá leis an moladh maidir le méideanna atá go hiomlán siombalach, ar méideanna iad nach mbeadh aon éifeacht dhíspreagthach acu agus a d’fhéadfadh an bonn a bhaint ó údarás breithiúnas ón gCúirt seachas é a neartú.

Leagtar amach an chnapshuim íosta do gach Ballstát i bpointe 5 den Iarscríbhinn I.

4.2. Modh ríofa don chnapshuim

Ríomhtar an chnapshuim ar bhealach atá cosúil, a bheag nó a mhór, leis an modh chun an íocaíocht phionósach a ríomh, is é sin:

— méid cothromráta a iolrú faoi chomhéifeacht don tromchúis,

— an toradh a iolrú faoin bhfachtóir n,

— an toradh a iolrú faoi líon na laethanta a leantar den sárú (féach pointe 4.2.1).

Déanann an fhoirmle seo a leanas achoimre ar an modh ríofa don chnapshuim:

LS = F-Rals × Cs × n × dy i gcás: LS = cnapshuim; F-Rals = méid an chothromráta “íocaíocht chnapshuime”; Cs = comhéifeacht don tromchúis; n = Fachtóir lena léirítear cumas íocaíochta an Bhallstáit lena mbaineann; dy = líon na laethanta a leanann an sárú ar aghaidh.

I gcás ina dtéann toradh an ríofa sin thar an gcnapshuim íosta don Bhallstát i dtrácht, molann an Coimisiún cnapshuim don Chúirt arna cinneadh tríd an bhfoirmle sin a úsáid.

4.2.1. Líon na laethanta a leanann an sárú ar aghaidh

Chun an chnapshuim a ríomh, tá an méid laethúil le hiolrú faoi líon na laethanta a leanann an sárú ar aghaidh. Sainmhínítear an méid seo a leanas mar a leanas:

— i gcás caingne a thionscnaítear faoi Airteagal 260(2) CFAE, is é sin líon na laethanta idir an dáta a tugadh an chéad bhreithiúnas agus an dáta a tháinig an sárú chun críche, nó, mura gcomhlíontar é, an dáta a tugadh an breithiúnas faoi Airteagal 260 CFAE,

— i gcás caingne a thionscnaítear faoi Airteagal 260(3) CFAE, is é sin líon na laethanta idir an lá tar éis dhul in éag an spriocdháta don trasuí a leagtar amach sa treoir atá i gceist agus an dáta a dtagann deireadh leis an sárú, nó, mura gcomhlíontar é, dáta seachadta an bhreithiúnais faoi Airteagal 260 CFAE.

I gcás caingne a thionscnaítear faoi Airteagal 260(2) CFAE, sainítear an lá óna dtosaíonn an tréimhse atá le cur san áireamh agus an chnapshuim á ríomh mar dháta an bhreithiúnais lena suitear gur sháraigh an Ballstát lena mbaineann dlí an Aontais (21).

De réir na Cúirte, ní mór do Bhallstát breithiúnas den sórt sin a chomhlíonadh “láithreach” agus ní mór “comhlíonadh a chur i gcrích a luaithe is féidir” (22). Ar ndóigh, sula dtionscnófar caingean faoi Airteagal 260(2) CFAE, ní mór don Choimisiún dóthain ama a fhágáil, arna chinneadh i bhfianaise an tsáraithe atá i gceist, chun go gcomhlíonfaidh an Ballstát breithiúnas den sórt sin. I gcás inar tugadh tréimhse réasúnach ama don Bhallstát, áfach, agus nár baineadh amach comhlíonadh iomlán an bhreithiúnais, ní mór a mheas gur mhainnigh an Ballstát, amhail ó dháta an bhreithiúnais inar cinneadh an sárú, a oibleagáid a chomhlíonadh an próiseas comhlíonta a thionscnamh láithreach agus é a thabhairt chun críche a luaithe is féidir.

Maidir le caingne a thionscnaítear faoi Airteagal 260(3) CFAE, is é an lá óna dtosaíonn an tréimhse ábhartha an lá tar éis dhul in éag an spriocdháta don trasuí a leagtar amach sa treoir atá i gceist.

4.2.2. Eilimintí eile den mhodh ríofa don chnapshuim

Chun an chnapshuim a ríomh, cuireann an Coimisiún an chomhéifeacht don tromchúis chéanna i bhfeidhm agus an fachtóir n seasta céanna agus a chuireann sé i bhfeidhm chun an íocaíocht phionósach a ríomh (féach roinn 3.2 agus roinn 3.4). Agus méid na cnapshuime á chinneadh faoi Airteagal 260(3) CFAE, cuirfidh an Coimisiún san áireamh méid an trasuite agus tromchúis na mainneachtana trasuite á cinneadh aige.

Tá méid an chothromráta don chnapshuim níos ísle ná d’íocaíochtaí pionósacha. Is cóir go mbeadh méid laethúil na híocaíochta pionósaí níos airde ná an íocaíocht chnapshuime, toisc go bhfuil iompraíocht an Bhallstáit lena mbaineann ag déanamh níos mó dochair tar éis breithiúnas a bheith tugtha faoi Airteagal 260 CFAE, toisc go mbaineann sin le dianseasmhacht an tsáraithe i ndiaidh breithiúnas den sórt sin.

Tá méid an chothromráta is infheidhme maidir leis an gcnapshuim leagtha amach i bpointe 2 den Iarscríbhinn I.

I gcodarsnacht le ríomh na híocaíochta pionósaí, ní chuirtear comhéifeacht don fhad i bhfeidhm nuair a ríomhtar an chnapshuim, ós rud é go gcuirtear fhad an tsáraithe san áireamh tríd an méid laethúil a iolrú faoi líon na laethanta a leantar den sárú.

5. RIALACHA IDIRTHRÉIMHSEACHA DON RÍOCHT AONTAITHE

Tharraing an Ríocht Aontaithe siar as an Aontas Eorpach an 31 Eanáir 2020. Mar sin féin, bhí sé fós faoi cheangal dlí an Aontais a chur i bhfeidhm agus a chomhlíonadh go dtí deireadh na hidirthréimhse (a chuaigh i léig an 31 Nollaig 2020) de bhua an Chomhaontaithe um Tharraingt Siar, a tháinig i bhfeidhm an 1 Feabhra 2020.

Thairis sin, de bhun Airteagal 12(4) den Phrótacal maidir le hÉirinn/Tuaisceart Éireann agus Airteagal 12 den Phrótacal a bhaineann le Limistéir Bhunáite Fhlaitheasacha Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann sa Chipir, coinníonn an Coimisiún agus an Chúirt na cumhachtaí a thugtar dóibh leis na Conarthaí i dtaca le dlí an Aontais a chur i bhfeidhm, ar cumhachtaí iad a chuirtear i bhfeidhm leis na Prótacail sin, maidir le Tuaisceart Éireann agus na Limistéir Bhunáite Fhlaitheasacha. De bhun Airteagal 160 den Chomhaontú um Tharraingt Siar, coinníonn an Chúirt dlínse faoi Airteagail 258, 260 agus 267 CFAE i leith léiriú agus cur i bhfeidhm forálacha áirithe de Chuid a Cúig den Chomhaontú um Tharraingt Siar.

De bhun na bhforálacha sin, féadfaidh an Coimisiún a iarraidh ar an gCúirt smachtbhannaí airgeadais a fhorchur ar an Ríocht Aontaithe tar éis an 31 Nollaig 2020. I gcás den sórt sin, molfaidh an Coimisiún smachtbhannaí airgeadais atá i gcomhréir le tromchúis an tsáraithe atá i gceist, fad an tsáraithe sin agus an cumas íocaíochta atá ag an Ríocht Aontaithe. Chun na críche sin, beidh an Coimisiún ag brath ar an bhfoirmle chéanna leis an bhfoirmle a leagtar síos sa Teachtaireacht seo do na Ballstáit (23).

6. AN DÁTA A MBEIDH ÉIFEACHT LEIS AN OIBLEAGÁID AN SMACHTBHANNA A ÍOC

I gcás ina bhforchuirfidh an Chúirt smachtbhanna ar Bhallstát de bhun Airteagal 260(2) CFAE, comhfhreagróidh an dáta a mbeidh éifeacht leis an oibleagáid an smachtbhanna sin a íoc go hiondúil don dáta a thabharfaidh an Chúirt a breithiúnas.

I gcás ina bhforchuirfidh an Chúirt smachtbhanna ar Bhallstát de bhun Airteagal 260(3) CFAE, sonraíodh san fhoráil sin go mbeidh éifeacht leis an oibleagáid íocaíochta “ar an dáta a leagfaidh an Chúirt síos ina breithiúnas”. Ceadaíonn sé sin don Chúirt an dáta a shocrú ar a dtiocfaidh an oibleagáid in éifeacht amhail an dáta a thabharfaidh sí a breithiúnas nó ar dháta dá éis sin. Níl leas bainte ag an gCúirt fós as an bhféidearthacht dáta a shocrú i ndiaidh dháta a breithiúnais.

7. DÁTA CUR I BHFEIDHM

Cuirfidh an Coimisiún na rialacha agus na critéir a leagtar amach sa Teachtaireacht seo i bhfeidhm maidir leis na cinntí uile a ghlacfaidh sé ábhair a tharchur chuig an gCúirt faoi Airteagal 260 CFAE tar éis an Teachtaireacht seo a fhoilsiú san Iris Oifigiúil.

(1) Nó i gcás nach ndearna an Ballstát na bearta is gá go gcomhlíonfaí breithiúnas lena gcinntear go ndearnadh cinneadh maidir le Státchabhair a shárú faoi Airteagal 108(2) CFAE.

(2) Tá an breithiúnas sin teoranta i gcás Airteagal 260(3) cásanna CFAE nuair nach féidir leis an gCúirt dul thar an méid a shonraíonn an Coimisiún.

(3) Breithiúnas an 12 Iúil 2005, an Coimisiún v an Fhrainc, (C-304/02, EU:C:2005:444, mír 103); an 14 Márta 2006, an Coimisiún v an Fhrainc, (C-177/04, EU:C:2006:173, mír 61); an 10 Eanáir 2008, an Coimisiún v an Phortaingéil, (C-70/06, EU:C:2008:3, mír 38).

(4) Féach Iarscríbhinn II “Liosta de na teachtaireachtaí roimhe seo maidir le smachtbhannaí airgeadais”.

(5) D’fhaomh an Chúirt substaint na gcritéar sin i gcásdlí comhsheasmhach. Féach, inter alia, breithiúnas an 4 Iúil 2000, an Coimisiún v an Phoblacht Heilléanach (C-387/97, AE:C:2000:356, mír 92); breithiúnas an 25 Feabhra 2021, an Coimisiún v an Spáinn (C-658/19, EU:C:2021:138, mír 63); breithiúnas an 16 Iúil 2020, an Coimisiúnv Éire (C-550/18, EU:2020:564, mír°81), breithiúnas an 25 Feabhra 2021, an Coimisiúnv an Spáinn (C-658/19, EU:C:2021:138, mír°73).

(6) Féach breithiúnas an 16 Iúil 2020, an Coimisiún v an Rómáin (C-549/18, EU:C:2020:563, mír 51).

(7) Cinneadh 2007/436/CE, Euratom ón gComhairle an 7 Meitheamh 2007 maidir le córas acmhainní dílse na gComhphobal Eorpach (IO L 163, 23.6.2007, lch. 17).

(8) Cás C-658/19, an Coimisiún v an Spáinn (EU:C:2021:138, mír 63); Cás C-550/18, an Coimisiún v Éire (EU:C:2020:564, mír 81); Cás C-658/19, an Coimisiún v an Spáinn (EU:C:2021:138, mír 73).

(9) Féach breithiúnas an 25 Samhain 2003, an Coimisiún v. an Spáinn (C-278/01, EU:C:2003:635)

(10) Féach Cás C-278/01 Coimisiún v an Spáinn maidir le caighdeáin cháilíochta d’uisce snámha mar leagtar síos i dTreoir 76/160/CEE, mar a thug an Chúirt ar aird, “tá sé thar a bheith deacair ar na Ballstáit cur chun feidhme iomlán a bhaint amach”, agus “d’fhéadfadh go n-éireoidh leis an mBallstát atá i gceist méid chur chun feidhme na Treorach a mhéadú go suntasach ach gan í a chur chun feidhme go hiomlán sa ghearrthéarma”. Sna himthosca sin, mar a rialaigh an Chúirt, “níl pionós nach gcuireann san áireamh an dul chun cinn a d’fhéadfadh a bheith déanta ag Ballstát i gcomhlíonadh a oibleagáidí oiriúnach do na himthosca ná níl sé i gcomhréir leis an sárú a fuarthas”.

(11) Féach míreanna 43 go 46 den bhreithiúnas i gCás C-278/01 an Coimisiún v an Spáinn, agus míreanna 111 agus 112 den bhreithiúnas i gCás C-304/02, an Coimisiún v an Fhrainc.

(12) Féach an breithiúnas an 8 Iúil 2019, an Coimisiún v an Bheilg (C-543/17, EU:C:2019:573), i gcás inar chuir an Chúirt scéim smachtbhannaí Airteagal 260(3) CFAE i bhfeidhm den chéad uair.

(13) Is treoracha iad sin a ghlactar faoi na gnáthnósanna imeachta reachtacha nó faoi na nósanna imeachta reachtacha speisialta dá bhforáiltear sna Conarthaí. Eisiatar go háirithe treoracha tarmligthe agus cur chun feidhme arna nglacadh ag an gCoimisiún de bhun Airteagal 290 agus Airteagal 291 CFAE, chomh maith le treoracha arna nglacadh de bhun Chonradh EURATOM.

(14) Féach Cás C-543/17, an Coimisiún v an Bheilg, míreanna 51 agus 59.

(15) Breithiúnas an 29 Deireadh Fómhair 2009, an Coimisiún v an Pholainn C-551/08, EU:C:2009:683, mír 23); an 11 Meitheamh 2015, an Coimisiún v an Pholainn (C-29/14, EU:C:2015:379, mír 49); an 4 Deireadh Fómhair 2018, an Coimisiún v an Spáinn (C-599/17, EU:C:2018:813, mír 21); agus an 16 Iúil 2020, an Coimisiún v Éire (C-550/18, EU:C:2020:564, mír 31).

(16) Féach mír 84 den bhreithiúnas i gCás C-304/02 an Coimisiún v an Fhrainc.

(17) Foinse: OTI ainmniúil - Eurostat. Foilsíonn Eurostat sonraí OTI go tráthrialta do na Ballstáit (nama_10_gdp).

(18) Breithiúnas an 20 Eanáir 2022, an Coimisiún v an Ghréig (C-51/20, EU:C:2022:36).

(19) Cás C-51/20, an Coimisiún v an Ghréig, mír 116.

(20) Cás C-51/20, an Coimisiún v an Ghréig, míreanna 113 agus 115.

(21) Féach Cás C-304/02, an Coimisiún v an Fhrainc.

(22) Féach an breithiúnas an 12 Samhain 2019, an Coimisiún v Éire, (C-261/18, EU:C:2019:955, mír 123).

(23)