DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE DE CHUID AN CHOIMISIÚIN ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN AR AN TUARASCÁIL AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR

Réamhrá

Tá sé mar aidhm le Treoir 94/62/CE maidir le pacáistíocht agus dramhaíl ó phacáistíocht (PPWD) bearta náisiúnta a chomhchuibhiú, an comhshaol a chosaint, agus dea‑fheidhmiú an mhargaidh inmheánaigh a áirithiú. Éilítear leis ar na Ballstáit a áirithiú go gcomhlíonann pacáistíocht a chuirtear ar mhargadh an Aontais roinnt Ceanglais Fhíor‑riachtanacha a bhaineann le monaraíocht agus lipéadú pacáistíochta, agus a chineál in‑athúsáidte agus in‑aisghabhála (trí athchúrsáil ábhair, aisghabháil fuinnimh nó múiríniú).

Gníomhaíocht eacnamaíoch shuntasach is ea pacáistíocht: Ghin monaraíocht pacáistíochta san Aontas láimhdeachas EUR 355 bhilliún in 2018 agus ghin na hoibreoirí ina bainistíocht dramhaíola EUR 15 bhilliún. Bíonn tionchair shuntasacha ar an gcomhshaol dá thoradh freisin, ó róshaothrú acmhainní go truailliú éiceachóras, agus astaíochtaí Gás Ceaptha Teasa comhionann le astaíochtaí bliantúla iomlána na hUngáire.

Sainiú Faidhbe

Is é is aidhm leis an tionscnamh seo aghaidh a thabhairt ar thrí ghrúpa fadhbanna idirnasctha:

1.giniúint níos mó dramhaíola ó phacáistíocht nasctha le méadú ar phacáistíocht aon úsáide, ardleibhéal pacáistíochta inseachanta, agus sciar níos mó i bplaistigh laistigh den mheascán pacáistíochta.

2.bacainní le ciorclaíocht pacáistíochta, go háirithe úsáid mhéadaithe ar ghnéithe dearaidh pacáistíochta a chuireann bac ar athchúrsáil agus lipéadú mearbhlach pacáistíochta le haghaidh sórtáil tomhaltóirí. Ina theannta sin, cuireann margaí ilroinnte cosc ar bhainistíocht dramhaíola costéifeachtach i margadh inmheánach.

3.íoschúrsáil agus na leibhéil ísle glactha le hábhar athchúrsáilte i bpacáistíocht, a theorannaíonn acmhainneacht an Aontais chun úsáid óghábhar i bpacáistíocht nua a laghdú.

Áirítear ar na húdair spreagtha taobh thiar de na fadhbanna sin teipeanna rialála PPWD de bharr meascán de dhroch‑chur chun feidhme agus droch‑fhorfheidhmiú, gan a bheith cothrom le dáta leis na forbairtí margaidh is déanaí agus gan dóthain soiléireachta a sholáthar d’údaráis náisiúnta maidir le cur chun feidhme, a chomhlíonann an Treoir. Ina theannta sin, níor dhírigh a athbhreithniú in 2018 ach ar spriocanna athchúrsála, gan na dúshláin eile in earnáil na dramhaíola a áireamh. Níltear ag súil go réiteofar na fadhbanna thuasluaite, fiú iad sin amháin atá nasctha le plaistigh tríd an dá ghníomh ar leithligh, an Treoir maidir le Plaistigh Aon Úsáide (SUPD) ó 2019 agus an Cinneadh Acmhainní Dílse (ORD) 2020. Tá an teip rialála seo níos measa mar gheall ar theipeanna margaidh, amhail seachtrachtaí comhshaoil, margaí ilroinnte agus lipéadú nach bhfeidhmíonn go maith.

Dá thoradh sin, tá dramhaíl ó phacáistíocht ag méadú: Réamh‑mheastar go dtiocfaidh méadú ar dhramhaíl fhoriomlán ó phacáistíocht ó 78 milliún tona in 2018 go dtí 92 mhilliún tona in 2030, agus 107 milliún in 2040. Áirítear ar na hiarmhairtí úsáid mhéadaithe ar acmhainní neamh‑inathnuaite, bainistíocht dramhaíola neamhéifeachtúil, tionchair aeráide diúltacha, caitheamh bruscair, ró‑úsáid substaintí arb údar imní iad i bpacáistíocht, athchúrsáil de cháilíocht íseal, agus líonadh talún, loscadh agus onnmhairiú iomarcach ag deireadh ré.

Cad chuige ar cheart don Aontas Eorpach gníomhú?

Ní féidir teip rialála PPWD a leigheas trí fhorfheidhmiú níos fearr na rialacha atá i bhfeidhm faoi láthair amháin. Thairis sin, tugtar le fios sna sonraí atá ar fáil, nach bhfuil na bearta arna nglacadh ag na Ballstáit bunaithe ar PPWD atá i bhfeidhm faoi láthair, ná iad sin bunaithe ar ORD nó SUPD leordhóthanach lena áirithiú go gcomhlíonann siad na spriocanna sonracha maidir leis na rátaí athchúrsála a leagtar amach in PPWD. Is margadh mór amháin comhchoiteann atá i margadh pacáistíochta agus bainistíocht dramhaíola an Aontais ar roinnt mhaith bealaí, seachas 27 margadh aonair agus baineann ardleibhéil de thrádáil trasteorann idir na Ballstáit leis.

Má shocraítear ceanglais chomónta ar leibhéal an Aontais Eorpaigh, áiritheofar margadh inmheánach comhchuibhithe agus dea-fheidhmitheach ar fud na mBallstát uile, agus, dá bhrí sin, cothroime iomaíochta do tháirgeoirí pacáistíochta a mbeidh gnóthachain éifeachtúlachta dá thoradh chun tairbhe saoránach den Aontas. Mar chuid den togra nua, athrófar ó Threoir go Rialachán. Simpleoidh sé sin na rialacha atá i bhfeidhm faoi láthair, soláthrófar creat níos soiléire agus laghdófar ualach riaracháin. An tráth céanna léirítear sa phacáiste a bheartaítear prionsabail na coimhdeachta a mhéid a bhaineann le riachtanas gníomh de chuid an Aontais agus mar is léir breisluach na gníomhaíochta sin de chuid an Aontais.

Cuspóirí

Is é is cuspóir ginearálta don togra reachtach tionchair dhiúltacha na pacáistíochta agus na dramhaíola ó phacáistíocht ar an gcomhshaol a laghdú agus feabhas a chur ar fheidhmiú an mhargaidh inmheánaigh, rud a threiseoidh gnóthachain éifeachtúlachta san earnáil. Is é is aidhm dó luachshlabhra athléimneach a chruthú, ag tosú le dearadh na pacáistíochta go hathúsáid nó ath‑chomhtháthú i dtáirgí ardchaighdeáin, agus ar an gcaoi sin poist nuálacha ‘ghlasa’ a chruthú i dtionscal pacáistithe ísealcharbóin. Is iad seo a leanas na cuspóirí sonracha chun an cuspóir ginearálta sin a bhaint amach:

1.Giniúint dramhaíola ó phacáistíocht a laghdú

2.Geilleagar ciorclach a chur chun cinn ar bhealach costéifeachtach

3.Glacadh le hábhar athchúrsáilte i bpacáistíocht a chur chun cinn

Céard iad na roghanna beartais atá ar fáil?