AN COIMISIÚN EORPACH 
An Bhruiséil 30.11.2011 
SEC(2011) 1385 leagan deireanach 
  
DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBRE DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
A ghabhann leis an doiciméad 
Togra le haghaidh 
 
Treorach ó Pharlaimint na hEorpa agus ón  gComhairle lena leasaítear Treoir 
2006/43/CE maidir le hiniúchóireachtaí reachtúla ar chuntais bhliantúla agus ar 
chuntais chomhdhlúite 
 
agus 
 
Togra le haghaidh 
 
Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le ceanglais shonracha 
a bhaineann le hiniúchóireacht reachtúil ar eintitis leasa phoiblí 
 
{COIM(2011) 779 leagan deireanach} 
{SEC(2011) 1384 leagan deireanach}  
 
GA 2   GA DOICIMÉAD INMHEÁNACH OIBR E DE CHUID AN CHOIMISIÚIN 
ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN AR AN MEASÚNÚ TIONCHAIR 
A ghabhann leis an doiciméad 
Togra le haghaidh 
 
Treorach ó Pharlaimint na hEorpa agus ón  gComhairle lena leasaítear Treoir 
2006/43/CE maidir le hiniúchóireachtaí rea chtúla ar chuntais bhliantúla agus ar 
chuntais chomhdhlúite 
 
agus 
 
Togra le haghaidh 
 
Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le ceanglais shonracha 
a bhaineann le hiniúchóireacht reac htúil ar eintitis leasa phoiblí 
 
1. RÉAMHRÁ  
Ba cheart go mbeadh iniúchóireacht, in éineacht le maoirseacht agus rialachas corparáideach, 
i measc na nithe is tábhachtaí a rannchuidíonn le cobhsaíocht airgeadais a bhaint amach mar 
go soláthraíonn sí deimhniú maidir le fírinn e na ráiteas airgeadai s ó chuideachtaí. Tá 
dian-iniúchóireacht thar a bheith tábhachtach i dtaca le hiontaoibh agus muinín mhargaidh a 
athbhunú. 
Ghlac an Coimisiún ról ceannais i ndáil le scrúdú a dhéanamh ar an margadh iniúchóireachta 
nuair a sheol sé a Pháipéar Gl as i mí Dheireadh Fómhair 2010, ar  comhairliúchán é a spreag 
700 freagra ó ghrúpa leat han geallsealbhóirí.  
Ina thuarascáil an 14 Meán Fómhair 2011 maidir leis an bPáipéar Glas, thacaigh Parlaimint na 
hEorpa le cur chuige iomlánaíoch an Choimisi úin agus lena phríomhthograí maidir leis an 
margadh iniúchóireachta a athstruchtúrú. 
Tá breithniú á dhéanamh ag na Stáit Aontaithe fr eisin maidir le hathruithe tábhachtacha, go 
háirithe sa réimse a bhaineann le neamhspleách as iniúchóirí. Chun aghaidh a thabhairt ar 
nithe a meastar ina leith gur ea snaimh thromchúiseacha iad, tá breithniú dáiríre á dhéanamh 
maidir le sealaíocht shainordai theach do ghnólachtaí iniúchóireachta. 
2. AN FHADHB A SHAINIÚ  
Is ionann iniúchadh ráiteas airg eadais cuideachtaí agus seirbhís a sholáthraítear ar mhaithe le 
leas an phobail. Rannchuidíonn an iniúchóireacht le hinchreidteacht ráiteas airgeadais agus le 
hiontaofacht ráiteas airgeadais chomh maith. Tá  an tseirbhís seo ann mar thoradh ar an 
gcúram sin a thabhairt go reachtúil do ghrúpa ái rithe speisialaithe cáil ithe, ar thaobh amháin, 
 
GA 3   GA agus, ar an taobh eile, is oibleagáid reachtúil  í i gcás gach uile chuideachta. Cé nach 
comhionann iad ar fad, tá gnéit he áirithe den mhargadh iniúchói reachta do chuideachtaí móra 
comhchosúil le margadh na nGníomhaireachtaí Rátála Creidmheasa (GRCanna). Tá an chéad mhargadh díobh sin faoi cheanna s ag “an Ceathrar Móra” (P WC, KPMG, Ernst and Young 
agus Deloitte), ach tá an dara ceann díobh fa oi cheannas na dtrí GRCanna móra (S&P, 
Moody's, Fitch). Thairis sin, tá coimhlint bhunúsach  leasanna ann sa dá mhargadh sa mhéid 
gurb é ábhar na tuairime an cliant freisi n. A mhéid a bhaineann le dearcadh cuideachta 
liostaithe, is ionann eisitheoir urrús, ar ar a chuntais agus ar  ar a iniúchóireacht 
chreidmheasachta agus ar a rátáil atá tuairimí á soláthar, agus an  páirtí a íocann an t-iniúchóir 
agus an GRC. Faigheann iniúchóirí agus GRCa nna araon a ngnó ó cheanglas dlíthiúil: ní mór 
do chuideachtaí a chur faoi deara go ndéantar in iúchadh ar a gcuid ráiteas airgeadais agus 
ceanglaítear le cuid mhór ceanglas dlít hiúil go ndéantar rátálacha creidmheasa. 
Tá sé tábhachtach a admháil go bhfuil gá le calabrú iomchuí. I bhfianaise na n-impleachtaí 
sochaíocha a bhaineann le cuideachtaí móra agus le hinstitiúidí airgeadais, ar impleachtaí iad atá ag dul i méid, tá sé tábhachtach go ndéanfaí creat níos déine agus níos daingne a cheapadh i gcomhair iniúchadh a gcuid ráit eas airgeadais. Dá bhrí sin, tá nithe áirithe níos géire i gcás 
eintiteas a fhearann ar líon an-mhór geallsealbhóir í e.g. cuideachtaí liostai the agus na heintitis 
sin a sheolann gníomhaíochtaí áir ithe, go háirithe san earnáil seir bhísí airgeadais (dá ngairtear 
Eintitis Leasa Phoiblí (E LPanna inár rialacha): 
• An bhearna ionchais  idir an méid a bhfuil súil ag geallsealbhóirí nuair a dhéantar 
iniúchadh agus an méid a dhéanann iniúchóirí iarbhír. Tá ceist curtha ag cuid mhór acu i dtaobh conas a bhféadfadh bainc clis eadh cúpla mí tar éis dóibh tuarascálacha 
maithe iniúchóireachta a fháil. Ina theannta sin, tá easpa fhollasach cumarsáide ann 
idir iniúchóirí agus maoirseoirí maidir le laigí soiléire i ndaingne airgeadais eintiteas 
a bhfuil iniúchadh déanta orthu, go háirithe san earnáil airgeadais.  
• Ní féidir a bheith cinnte go bhfuil neamhspleáchas  ann, ná níl sé intaispeánta, 
laistigh de pharaidím ar maidir léi nach bhfuil san iniúchóireacht, le fírinne, ach 
ceann amháin de raidhse seirbhísí tráchtála arna soláthar ag iniúchóirí dá gcliaint. Mar gheall ar easpa córais ta irisceana rialta i gcomhair se irbhísí iniúchóireachta agus 
mar gheall ar easpa sealaíochta i dtaca le gnól achtaí iniúchóireachta, tá an t-éiteas is 
tábhachtaí in easnamh i réimse na hiniúchóir eachta: is é sin, sceipteachas gairmiúil. 
Le fírinne, táimid sa riocht go bhfuil lí on mór cuideachtaí a ndéantar iniúchadh orthu 
tar éis teacht chun bheith compordach lena n- iniúchóir; is ionann an méid sin agus 
bréagnú bhunbhrí an neamhspleáchais. 
• Comhdhlúthacht an mhargaidh agus easpa rogha:  Tá an margadh chomh 
polaraithe sin gurb annamh a tharlaíonn sé  go ndéanann iniúchóir seachas gnólacht 
ón “Ceathrar Móra” iniúchadh ar ELP. I dtromlach na mBallstát, déanann an 
Ceathrar Móra iniúchadh ar níos mó ná 85% de na cuideachtaí móra liostaithe (coibhéis FTSE 350). Tá an ceannas atá ag an gCeathrar Móra ní os daingne fós mar 
gheall ar an “compord” atá ann idir cuid eachtaí a ndéantar iniú chadh orthu agus a 
n-iniúchóirí agus, freisin,  mar gheall ar an dearcadh san ionad margaidh. Tá leisce 
ann maidir le hiniúchóirí nach iniúchóirí ón gCeathrar Móra iad a fhostú fiú amháin 
nuair atá córas tairisceana ann i gcomhair iniúchóireachta, rud is annamh ar fad.  
Nuair a chuirtear na fadhbanna thuas le chéile, tu igtear nach bhfuil infheisteoirí agus 
geallsealbhóirí eile in ann i ontaoibh a bheith acu, gan fhorchoimeádas, as neamhspleáchas 
thuairim na hiniúchóireachta agus, dá bhrí si n, as caighdeán na tuairime sin. Is rómhinic a 
 
GA 4   GA fuarthas amach, mar thoradh ar chigireachta í arna ndéanamh ag maoirseoirí náisiúnta 
iniúchóireachta i mBallstáit (agus sna Stái t Aontaithe freisin), go bhfuil neamhspleáchas 
iniúchóireachta in easnamh. 
Cé nár cheart d’aon gheallsealbhóir  a bheith ag brath ar an tuarascáil iniúchóireachta amháin 
chun tuairim a fhoirmiú faoi dhaingne airgeadai s cuideachta, tá sé thar a bheith tábhachtach, 
dá ainneoin sin, go mbeadh gea llsealbhóir in ann iont aoibh a bheith aige as réasúntacht na 
ráiteas airgeadais a bhfuil tuarascáil mhaith iniú chóireachta tugtha ina leith. Go háirithe, ba 
cheart go mbeadh geallsealbhóirí in ann brath ar chumas an eint itis a bhfuil iniú chadh déanta 
air leanúint ar aghaidh mar ‘gnóthas leantach’ i.e. a bheith in ann a oibleagáidí i leith a 
chreidiúnaithe a chomhlíonadh go feadh tréimhse intuartha sa todhchaí.  
Tá ábhair eile imní ann maidir leis an marg adh iniúchóireachta, ar ábhair iad nach bhfuil 
teoranta do ELPanna amháin ach baineann siad le réimse na n-eintiteas go léir ar gá 
iniúchóireacht a dhéanamh orthu. Baineann na há bhair imní sin go sonrach leis an Aontas 
agus is gá aghaidh a thabhairt orthu chun feabhas a chur ar éifeachtúlacht an mhargaidh inmheánaigh: 
• Sa lá atá inniu ann, is gá iniúchóirí a bheith ‘arna bhformheas’ i ngach Ballstát  
inar mian leo iniúchóireachtaí reachtúla a chur i gcrích. I gcás daoine nádúrtha, chun 
formheas a bhaint amach ní mór pas a fháil i dtriail infheidhmeachta i ngach Ballstát 
inar mian leo iniúchóireachtaí a dhéanam h agus, dá bharr sin, baineann maorlathas, 
chomh maith le costais, leis sin.  
• Níl comhchuibhiú déanta san Aontas ar chaighdeáin maidir le cleachtais 
iniúchóireachta ná ar fhormhaoirseacht iniú chóirí ná ní féidir a bheith deimhin de go 
bhfuil formhaoirseacht iniúchóirí neamhs pleách ar ghairm na hiniúchóireachta i 
ngach Ballstát; déantar dochar do neamhspleáchas na formhaoirseachta de bharr iniúchóirí cleachtacha a bheith  páirteach in iniúchóireac htaí a dhéantar ar ghnólachtaí 
iniúchóireachta. De bhreis ai r sin, ós rud é go bhfuil di fríochtaí móra ann idir na 
hacmhainní atá ar fáil ar an leibhéal náisi únta is é atá ann ar leibhéal na hEorpa ná 
staid mheasctha ina bhfuil an mhaoirseacht neamh-aonchineálach  agus ina bhfuil an 
comhoibriú lag. Ina theannta sin, ní dh éantar na caighdeáin iniúchóireachta is 
infheidhme a oiriúnú de réir mhéid na  n-eintiteas, go háirithe cuideachtaí 
meánmhéide.  
• Faoi láthair, tá srian ar úinéireacht gnól achtaí iniúchóireachta rud a choisceann 
úinéireacht leathan ag neamh-iniúchóirí a gus a chuireann srian ar chumas gnólachtaí 
iniúchóireachta meánmhéide chun fás a dhéanamh. 
3. C
OIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT  
De réir rialacha reatha an AE, is faoi na Ballstáit atá an rogha , den chuid is mó, fiú amháin tar 
éis an Treoir maidir le hIniúc hóireacht Reachtúil a ghlacadh sa bhliain 2006. Is é a d’éirigh as 
sin ná difríochtaí móra  laistigh den Aontas. 
Is gá idirghabháil chomhbheartaith e a dhéanamh ar leibhéal an Aontais mar gheall ar a mhéad 
atá na Ballstáit in ann a rogha féin a dhé anamh sa réimse a bhaineann le cáilíochtaí 
d’iniúchóirí reachtúla agus, chomh maith leis si n, mar gheall ar ilchineálacht i dtaca leis na 
socruithe atá ann sna Ballstá it i gcomhair maoirseachta. 
 
GA 5   GA Thairis sin, níl aghaidh tugtha, sa chreat reatha dlíthiúil, ar an gceist a bhaineann le rioscaí a 
éiríonn as cumraíocht reatha an mhargaidh agus as an ngá le níos mó gnólachtaí ag an taobh 
uachtarach den mhargadh.  
Mar gheall ar a nádúr, is ceanglas é, faoi dhlí an AE, iniúchóireacht reachtúil a dhéanamh 
agus, dá réir sin, beidh athruithe le baint amach  trí bhíthin ionstraimí dlíthiúla san Aontas 
chun aghaidh a thabhairt ar na príomhfhadhbanna. 
4. CUSPÓIRÍ AGUS ROGHANNA BEARTAIS  
Dhéanfadh tionscnaimh i réimse na hiniúchóirea chta comhlánú ar dhul chun cinn i réimsí eile 
a bhaineann le rialáil airgeadais, amhail na nithe seo a leanas: rialachas corparáideach, 
cuntasaíocht agus rátálacha creidmheasa.  
Cuspóir Ginearálta na n-athruithe ar an iniúchóireacht : Rannchuidiú le feidhmiú éifeachtúil na 
margaí airgeadais agus neamh-airgeadais trí n eartú ról margaidh na gairme iniúchóireachta i 
dtaca le faisnéis atá níos iontaofa, níos trédhear caí agus níos fóintí faoi fhírinneacht na ráiteas 
airgeadais ó chuideachtaí a sholáthar do ghníomhairí eacnamaíocha ábhartha agus don 
mhargadh ar chostas inghlactha.  
Is é is aidhm don tsraith roghanna beartais atá leagtha amach sa roinn seo i ndáil le ceanglais 
shubstainteacha ná aghaidh a thabhairt ar na fa dhbanna a bhfuil anailís déanta orthu thuas. Tá 
cló dubh  ar na roghanna lena ngabhann tosaíocht.  
Rogha shonrach 1: Ról na n-iniúchóirí reachtúla a shoiléiriú agus a shainmhíniú i gcoitinne 
chomh maith le haird shonrach a thabhairt ar ELPanna 
1.1 Roghanna chun feabhas a chur ar fheasacht u llmhóirí gnó/an mhargaidh faoi raon feidhme 
na hiniúchóireachta i gcoitinne. 
0. Cás bunlíne. 
1. Raon feidhme na hiniúchóireachta reachtúla a shoiléiriú agus a shonrú i rialacha an 
AE (gan méadú a dhéanamh uirthi).  
2. Ath-shainmhíniú a dhéanamh ar iniúchóireac ht reachtúil chun an bhearna ionchais a 
líonadh: ba cheart do na hiniúchóirí dian scrúdú a dhéanamh ar bhonn “gnóthas leantach” 
eintitis. 
1.2 Roghanna chun feabhas a chur ar  an bhfaisnéis a sholáthraíonn an t-iniúchóir d’úsáideoirí 
agus d’eintitis a ndéantar iniúchadh orthu (ELPanna). 
0. Cás bunlíne. 
1. An tuarascáil iniúchóireachta a fheabhsú agus a leathnú chun tuilleadh faisnéise a 
sholáthar don phobal.  
2. Tuarascáil níos mionsonraithe don eintitea s a ndéantar iniúchadh air (don choiste 
iniúchóireachta agus don lucht bainistíochta).  
3. Feabhas a chur ar chumarsáid idir an t-i niúchóir agus an coiste iniúchóireachta.  
4. Teaglaim de roghanna 1 go 3.  
1.3 Roghanna chun feabhas a chur ar na bealaí cu marsáide idir iniúchói rí agus maoirseoirí 
 
GA 6   GA ELPanna. 
0. Cás bunlíne: oibleagáid chun sáruithe ar rial acha a thuairisciú i gcásanna áirithe.  
1. Idirphlé rialta a mholadh idir in iúchóirí agus maoirseoirí ELPanna. 
2. A cheangal go mbeadh idirphlé rialta ann id ir iniúchóirí agus maoirseoirí ELPanna. 
Rogha shonrach 2: Athneartú a dhéanamh ar ne amhspleáchas agus s ceipteachas gairmiúil 
iniúchóirí reachtúla agus gnólachtaí iniúchói reachta le linn iniúch óireacht reachtúil a 
sholáthar do ELPanna. 
2.1 Roghanna chun laghdú agus maolú a dhéanamh ar an riosca go mbeadh coimhlint leasa 
ann de bharr seirbhísí neamh-iniúc hóireachta a sholáthar do ELPanna. 
0. Cás bunlíne: critéir ghinearálta maidir le neamhspleáchas. 
1. Toirmeasc ar sheirbhísí áirithe neamh-iniú chóireachta a sholáthar don eintiteas a ndéantar 
iniúchadh air. 
2. Toirmeasc ar aon seirbhísí neamh-iniúchói reachta a sholáthar d’eintitis a ndéantar 
iniúchadh orthu . 
3. Gnólachtaí iniúchóireachta amháin: ní cheadaítear dóibh ach iniúchóireacht 
reachtúil a dhéanamh agus gan aon bhaint acu le gnólachtaí a sholáthraíonn 
seirbhísí iniúchóireachta.  
2.2 Roghanna chun laghdú agus maolú a dhéanam h ar an riosca go mbeadh coimhlint 
ionchasach leasa ann de bharr an chórais reat ha, is é sin, “roghnaíonn agus íocann an t-
iniúchaí an t-iniúchóir”. 
0. Cás bunlíne: idirghabháil ‘éadro m’ ar thaobh an choiste iniúchóireachta maidir le ceapadh 
iniúchóirí. 
1. Rialacha níos déine maidir leis an nós imeachta a bhaineann le ceapadh iniúchóirí 
agus ról méadaithe a bheith ann do Choist e Iniúchóireachta neartaithe (ní mór go 
mbeadh beirt dá chomhaltaí ar a laghad neamhspleách agus ba cheart go mbeadh 
eolas ar iniúchóireacht ag duine amháin ar a laghad díobh).  
2. Ceapadh iniúchóra ag tríú  páirtí (i.e. rialálaí).  
2.3 Roghanna chun laghdú agus maolú a dhéanamh ar aon choimhlint ionchasach leasa de 
bharr “bagairt ó róchaidreamh”. 
0. Cás bunlíne: níl sealaíocht ann ach amháin i gcás an phríomh-chomhpháirtí 
iniúchóireachta. 
1. Sealaíocht shainordaitheach i dtaca le gn ólachtaí iniúchóireachta tar eis tréimhse 
áirithe fostaíochta.  
2. Neartú ról an choiste iniúchóireachta le  linn formhaoirseacht a dhéanamh ar obair 
na n-iniúchóirí.  
3.  Ceanglais bhreise a bhunú maidir le heagrúchán inmheánach agus rialachas 
gnólachtaí iniúchóireachta.  
4. Teaglaim de roghanna 1 go 3.  
 
GA 7   GA Rogha shonrach 3: Feabhas a chur ar na co inníollacha maidir le hiniúchadh ELPanna 
d’fhonn caighdeán na hiniúchóireachta a mhéadú 
3.1 Roghanna chun athrú ó ghnólacht iniúchóireachta amháin go ceann eile a éascú. 
0. Cás bunlíne: níl aon cheanglas ann maidir le tairiscintí a lorg le haghaidh iniúchóra nua 
nó maidir le hiniúchóir nua a fhostú. 
1. Tairiscintí a lorg go rialta. Thabharfadh ei ntitis a ndéantar iniú chadh orthu cuireadh do 
líon íosta gnólachtaí páirt a ghlacadh i nós im eachta tairisceana, lena n-áirítear cuireadh 
a thabhairt do ghnólacht nach cea nn den Cheathrar Móra é.  
2. Sealaíocht shainordaitheach i dtaca le gnólach taí iniúchóireachta tar eis tréimhse áirithe 
fostaíochta. 
3. Teaglaim de roghanna 1 agus 2.  
3.2 Roghanna chun roghnú oibiachtúil solá thraí iniúchóir eachta a éascú. 
0. Baseline scenario. The reputa tion of Big Four audit firms will continue to deter the 
consideration and select ion of alternatives. 
1. An cás bunlíne. Leanfaidh cáil na ngnólachta í iniúchóireachta sa Cheathrar Móra de 
bhreithniú agus roghnú gnólachtaí malartacha a dhíspreagadh.  
2. Toirmeasc a chur ar chlásail chonartha idir  an t-eintiteas a ndéantar iniúchadh air 
agus tríú páirtí (amhail banc) ar clásail iad lena dteorannaítear na roghanna atá 
ann maidir le gnólachtaí iniúchóireachta.  
3. Trédhearcacht a mhéadú i dtaca le caighdeán na hiniúchóireachta (tuarascálacha 
cigireachta a fhoilsiú) agus i dtaca le gnól achtaí iniúchóireachta (e.g. gnólachtaí do 
nochtadh a gcuid ráiteas airgeadais).  
4. Teaglaim de roghanna 1 go 3.  
3.3 Roghanna chun méadú a dhéanamh ar na roghanna  atá ag ELPanna maidir le soláthraithe 
iniúchóireachta. 
0. An cás bunlíne: Níl aon srian ar ELPanna fós maidir leis na gnólach taí iniúchóireachta a 
roghnaíonn siad. 
1.1 Gnólachtaí iniúchóireachta amháin. Maidir le hiniúchóireachtaí ar ELPanna, ní 
dhéanfaidh aon ghnólacht iad seachas gnólach t nach soláthraí onn ach seirbhísí 
iniúchóireachta. 
1.2 Iniúchóireachtaí comhpháirteacha: Oibleag áid a bheith ann go mbeadh níos mó ná 
gnólacht iniúchóireachta amháin ag ELPanna, agus gan baint a bheith ag ceann amháin 
ar a laghad díobh leis na cinn is mó. Be idh freagracht chomhpháirteach ar an dá 
ghnólacht iniúchóireachta as an iniúchóireacht. 
1.3. Iniúchóireachtaí comhpháiteacha sainordaith eacha a dhéanamh i gcás ELPanna móra 
amháin san earnáil airgeadais. 
1.4 Iniúchóireachtaí comhpháiteacha sainordaith eacha a dhéanamh i gcás gach ELP, arna 
ndéanamh ag gnólachtaí glan-iniúchóireachta. 
1.5 Iniúchóireachtaí comhpháiteach sainordaith eacha a dhéanamh i gcás ELPanna móra san 
earnáil airgeadais, arna ndéanamh ag gnólachtaí glan-iniúchóireachta. 
1.6. Iniúchóireachtaí comhpháiteacha deonacha i gcás gach PLE; soláthróirí iniúchóireachtaí 
agus eintitis iniúchta a spreagadh le hi niúchóireacht chomhpháirteach a dhéanamh ar 
bhonn deonach. 
 
GA 8   GA 1.7 Iniúchóireachtaí comhpháirteacha deonac ha i gcás gach ELP, arna ndéanamh ag 
gnólachtaí glan-iniúchóireachta.  
2. Deireadh a chur leis an srian ar ghnólachtaí iniúchóireachta maidir le 
húinéireacht ag neamh-iniúchóirí, agus co imircí a choimeád ar bun ag an am 
céanna maidir le neamhspleáchas.  
3. Síleáil a bhunú ar scaireanna margaidh (20% ): a mhéid a bhaineann le hiniúchóireacht 
reachtúil ar chuideachtaí liostaithe móra. 
4. Teaglaim de roghanna 1 agus 2.  
Rogha shonrach 4: Costais bhreise neam hriachtanacha a bhaineann le comhlíonadh a 
sheachaint i gcás FBManna a ndéantar in iúchadh orthu agus i gcás soláthraithe 
iniúchóireachta araon, go háirith e i gcomhthéacs trasteorann 
4.1 Roghanna chun aitheantas trasteorann a éascú maidir le hinniúlacht iniúchóra. 
0. Cás bunlíne: ba cheart go mbeadh iniú chóirí agus gnólachta í iniúchóireachta  arna 
bhformheas i ngach Ballstát inar mian leo in iúchóireacht reachtúil a chur i gcrích.  
1. Aitheantas frithpháirteach ó gach Ballstát do ghnólachtaí iniúchóireachta arna 
bhformheas i mBallstát áirithe. Ní mór go mbeadh an príomh-chomhpháirtí 
iniúchóireachta atá i gceannas ar an iniú chóireacht arna fhormheas mar iniúchóir 
sa Bhallstát lena mbaineann.  
2 Aitheantas frithpháirteach a thabhairt d’ iniúchóirí reachtúla arna bhformheas i 
mBallstát áirithe (chun seirbhísí a sholáthar ar bhonn trasteorann).  
3. Scéim maidir le tréimhse oiriúnúcháin agus cóineasú méadaithe, trédhearcacht 
mhéadaithe agus intuarthacht mhéadaithe a bheith ann sa triail infheidhmeachta (i 
gcás ina bhfuil bunú á dhéanamh).  
4 Teaglaim de roghanna 1 go 3.  
4.2 Roghanna chun sruthlíniú a dhéanamh ar chaighdeáin iniúchóire achta i dtaca le 
neamhspleáchas agus rialú inmheánach gnólachtaí iniúchóireachta ar fud an AE 
0. Cás bunlíne: d’fhéadfadh sé go mbeadh difríochtaí ann maidir le caighdeáin 
iniúchóireachta, agus sin ag brath ar an mBallstát lena mbaineann. 
1. Caighdeáin Idirnáisiúnta Iniúchóireachta (CIIanna) a thabhairt isteach ar fud an 
AE. Bheadh breisithe náisiúnta in ghlactha, i gcás ina mbeadh gá leo.  
2. CIIanna a thabhairt isteach, a gus cead a thabhairt do Bhallstáit maoluithe a fháil ina leith. 
4.3 Roghanna chun a áirithiú go ndéantar iniú chóireacht reachtúil a oiriúnú do riachtanais 
FBManna. 
0.  Cás bunlíne: tá feidhm ag caighdeáin iniúchói reachta gan spleáchas do mhéid an eintitis a 
ndéantar iniúchadh air. 
1. A iarraidh ar na Ballstáit a áirithiú gur féidir iniúchadh comhréireach simplithe a 
dhéanamh i gcás FBManna.  
2. Athbhreithnithe teoranta a thabhairt ist each do FBManna, in ionad iniúchóireachtaí 
reachtúla. 
 
GA 9   GA Rogha shonrach 5: Feabhas a chur ar éife achtacht, ar neamhspleáchas agus ar 
chomhsheasmhacht uile-Eorpach a mhéid a bhain eann le rialáil agus m aoirseacht iniúchóirí 
a dhéanann iniúchadh ar ELPanna 
5.1. Roghanna chun neamhspleáchas agus éifeachtacht na maoirseachta ar iniúchóirí reachtúla 
náisiúnta agus ar ghnólachtaí iniúchóireachta a áirithiú. 
0. Cás bunlíne. Tá gairm na hiniúchóireacht a bainteach go dlúth, trína gcomhlachtaí 
gairmiúla, le nithe a bhaineann le hiniúchóireacht.  
1. Údarás neamhspleách formhaoirseachta AE a bhunú a bheadh freagrach as maoirseacht a 
dhéanamh ar ghnólachtaí iniúchóireachta a dhéan ann iniúchóireacht ar ELPanna a bhfuil 
tionchar trasteorann acu ar gheallsealbhóirí.  
2. Neartú údarás náisiúnta maoirseachta in iúchóireachta. Sainordú, cumhachtaí agus 
ceanglais maidir le neamhspleáchas do mh aoirseoirí iniúchóireachta arna mbunú ar 
an leibhéal AE, ach maoirseach t a dhéanamh ar bhonn náisiúnta.  
5.2 Roghanna chun sásra éifeacht ach uile-Eorpach a chur ar bun maidir le comhar 
maoirseachta, ar sásra é trína n-áiritheofaí ma oirseacht éifeachtúil ar struchtúir gnólachtaí 
iniúchóireachta fornáisiúnta. 
0. Cás bunlíne. Grúpa saineolaithe (EGAOB) at á comhdhéanta d’ionada ithe de chuid údarás 
poiblí náisiúnta formhaoirs eachta agus é faoi cheannas an Choimisiúin.  
1. Comhar laistigh de choiste de chineál Lamfalussy leibhéal 3. Stádas dlíthiúil 
neamhspleách don EGAOB a dhéanfadh cinneadh faoina chuid oibre féin, agus an Coimisiún ag feidhmiú mar bhreathnadóir amháin. 
2. Comhar uile-Eorpach maidir le nithe a bha ineann le maoirseacht iniúchóirí laistigh 
den ÚEUM (i gcomhar le ÚBE agus ÚEÁPC).  
3. Údarás Eorpach nua um maoirseoirí iniúch óireachta a bheadh tiomnaithe go sonrach do 
mhaoirsiú an mhargaidh iniúchóireachta. 
5. MEASÚNÚ AR THIONCHAIR  
Tionchar carnach 
Nuair a chuirtear na roghanna be artais tosaíochta i bhfeidhm le chéile, rannchuideoidh siad le 
cobhsaíocht airgeadais trí fhírinn eacht faisnéise airgeada is a áirithiú trí in iúchóireachtaí diana 
agus trí thuarascálacha fóinteacha iniúchói reachta. Déanfar neamhspleáchas iomlán, ar 
riachtanas tábhachtach é i dtaca le hiniúchóire acht dhian, a sholáthar trí shraith beart amhail 
sealaíocht shainordaitheach gnólachtaí iniúchóir eachtaí, toirmeasc ar an iniúchóir seirbhísí 
neamh-iniúchóireachta a sholát har don eintiteas a ndéantar iniú chadh air (lena n-áirítear 
iniúchóirí a athstruchtúrú chun gnólachtaí gl an-iniúchóireachta a dhéanamh díobh) agus 
iniúchóireachtaí comhpháirteacha. Ina theannta sin, cruthóidh na bearta sin margadh níos 
folláine agus gheobhaidh tuilleadh gnólachtaí aith eantas agus cuirfidh tuilleadh gnólachtaí 
lena gcáil maidir le hiniúchadh a dh éanamh ar ELPanna móra. Trí chaighdeáin 
iniúchóireachta a bhfuil aitheantas idirnáisiúnt a acu a chur i bhfeidhm  agus trí dheireadh a 
chur le bacainní ar sholátha r seirbhísí iniúchóireachta ar  bhonn trasteorann, ba cheart go 
mbeadh margadh Eorpach iniúchóireachta níos  comhtháite ann. Le go mbeadh aon fheabhas 
ar iniúchóireacht reachtúil, ní mór go mbeadh maoirseacht níos neamhspleáiche agus níos 
éifeachtaí ann freisin ar fud an A ontais, lena n-áirítear idirphlé  rialta i measc maoirseoirí iad 
féin agus, chomh maith leis sin, id ir maoirseoirí agus iniúchóirí.  
 
GA 10   GA Tionchar eacnamaíoch 
Cuirfidh iniúchóireachtaí níos fea rr agus tuarascálacha iniúchóire achta níos eolasaí feabhas ar 
mhuinín as na margaí agus, ag an am céanna, cu irfidh siad geallsealbhóirí ar an eolas faoi aon 
fhadhbanna maidir le haon eintiteas  áirithe. Ní hiad na hinfhe isteoirí agus na creidiúnaithe 
amháin a gheobhaidh tairbhe dhíreach as an mu inín sin ach gheobhaidh an chuideachta í féin 
(agus a cuid fostaithe) tairbhe aisti freisin. Bh eadh idirdhealú ann freisin maidir le caighdeán 
agus iontaofacht na faisnéise airgeadais a chuirfeadh na heintitis a ndéantar iniúchadh orthu ar fáil. Bheadh tionchar aige sin ar an chostas a ghabhann le gnó a dhéanamh e.g. riachtanais cuideachtaí maidir le caipiteal oibre: Bheadh cr eidiúnaí níos toilteanaí téarmaí níos fearr a 
sholáthar d’eintiteas atá níos iontaofa. 
Costais agus Tairbhí 
Beidh costais bhreise ann d’ eintitis a ndéantar iniúchad h orthu agus do ghnólachtaí 
iniúchóireachta araon mar gheall ar bhearta amha il neartú coistí iniúchóireachta, tuarascálacha 
iniúchóireachta níos forleithne agus tuar ascáil fhoirmiúil inmheán ach, córas tairisceana i 
gcomhair seirbhísí iniúchóireachta, agus sealaí ocht gnólachtaí iniúchóireachta. Fiú amháin má 
tá sé deacair figiúr iontaofa a thabhairt i leith na gcostas iomlán, léiríonn an measúnú 
tionchair gur féidir leis na heintitis a ndéanta r iniúchadh orthu agus gnó lachtaí iniúchóireachta 
araon na costais incriminteacha, mar chéatad án de chostais fhoriomlána, a iompar.  
I dtéarmaí tairbhí, a bhfuil deacracht ann freisi n maidir lena dtomhas, cumasóidh na tograí 
iniúchóireachtaí níos airde caighdeán agus muinín níos mó. D’fhéadfadh tuarascálacha 
iniúchóireachta níos eolasaí a bheith ina gcúis le  hísliú chostas an chaipitil. D’fhéadfadh sé 
freisin go dtiocfaidh laghdú ar rátaí le hagha idh iniúchóireachta de  réir mar a thagann 
tuilleadh gnólachtaí chun cinn ag barr an mhargaidh.  
Mar thoradh ar na srianta ar s holáthar seirbhísí neamh-iniúchóire achta ag iniúchóirí, cruthófar 
machaire réidh do sholáthraithe eile seirbhí se, ar FBManna iad go formhór, e.g. dlíodóirí, 
sainchomhairleoirí, soláthraithe TF, comhairleo irí cánach, etc. Ba cheart gurb é a leanfadh as 
timpeallacht níos iomaíche den sórt sin ná pra ghsanna níos ísle do chui deachtaí a cheannaíonn 
seirbhísí den sórt sin.  
Beidh glantairbhí díreacha athfhillteacha ann freisin do gheilleagar an AE ina iomláine mar 
gheall ar chaighdeáin chomhchoiteanna iniúchóire achta a thabhairt isteach ar leibhéal an 
Aontais.  
Tionchar sóisialta agus tionchar timpeallachta 
Le linn na gcaibidlí i gCoiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa tugadh suntas don 
tábhacht a ghabhann le faisnéis fhóinteach airgeada is maidir le daingne an eintitis a mhéid a 
bhaineann le dearcadh na bhfostaithe. Cé nach  bhfuil tionchar díreach timpeallachta ag 
iniúchóireachtaí, tá siad thar a bheith úsáide ach i dtaca le deimhniú a sholáthar go ndearnadh 
aon dliteanais a bhaineann le hobair feabhais timpeallachta nó le héilimh a shainaithint go 
leordhóthanach agus go ndearnadh ia d a chainníochtú freisin.  
Ualach riaracháin 
Bheadh costais bhreise ann, d’eintitis a ndéantar iniúchadh orthu agus d’ iniúchóirí araon, mar 
gheall ar chóras tairisceana, ar shealaíocht agus ar iniúchóireachtaí comhpháirteacha. Os a 
choinne sin, má chuirtear deirea dh le constaicí traste orann agus má thugtar isteach caighdeáin 
 
GA 11   GA chomhchoiteanna laistigh den Aontas, laghdófar na hualaí reatha riaracháin a bhaineann le 
hiniúchóireacht a sholáthar i mBa llstáit eile. Déanfar an t-ualach  riaracháin atá ar FBManna a 
laghdú freisin, go háirithe ar an ábhar go mbeidh ar Bhalls táit a áirithiú go mbeidh 
iniúchóireacht chomhréireach shimplithe ar fáil do FBManna. 
Ionstraimí dlíthiúla, trasuí agus gnéithe a bhaineann le comhlíonadh 
De bharr treoir agus rialachán  a chur i gceangal lena chéile, déanfar comhdhlúthú ar na 
feabhsúcháin atá déanta ar an reachtaíocht reat ha agus leagfar amach creat comhchuibhithe le 
haghaidh athruithe fíorthábhachtacha.  
Monatóireacht agus Meastóireacht 
Déanfar faireachán agus meastóireacht ar na ro ghanna beartais tosaíochta a chur i gcrích i 
3 chéim: (1) tréimhse trasuí/idirthréimhseach; (2 ) faireachán ag ab gCoimisiún, ag na húdaráis 
náisiúnta agus ag ÚEUM agus (3) meastóireacht  ar an mbeartas, laistigh de theorainn ama 
níos faide.