IARSCRÍBHINN

(1) Féach aithris (35) den Rialachán Sealadach, agus Roinn 4 den Rialachán Cinntitheach.

(2) Féach ECFE, ‘Recent Developments in Steel Trade and Trade Policy Measures’ [Forbairtí le déanaí maidir le Trádáil Cruach agus Bearta Beartais Trádála], DSTI/SC(2018)3, lch. 9, tábla 3.

(3) Foinse: Ríomhanna AS TRADE bunaithe ar shonraí ón Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html) — amhábhair ar fáil le síntiús — an tréimhse a ndearnadh anailís uirthi: 2014-2017. Chun tuilleadh eolais a fháil, féach an Nóta a ghabhann leis an gcomhad dar dáta an 30 Samhain 2022, tábla 1.

(4) Ibid

(5) Ba iad na tíortha sin: An tSín, an India, an Rúis, an Chóiré Theas, an Téaváin, an Tuirc agus an Úcráin, agus tháinig thart ar 75 % d’iomlán na n-allmhairí isteach san Aontas in 2018 ó na tíortha sin.

(6) Sonraí don bhliain iomlán 2018 agus iad eachtarshuite bunaithe ar na sonraí atá ar fáil don tréimhse Eanáir-Samhain 2018.

(7) Foinse: Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html) — ar fáil le síntiús.

(8) Féach aithris (32) den Rialachán Sealadach.

(9) Féach aithrisí (31) agus (32) den Rialachán Sealadach, agus aithrisí (51) go (54) den Rialachán Cinntitheach.

(10) Féach ECFE, ‘Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward’, 2015, lch. 3.

(11) Féach ECFE, ‘Evaluating the Financial Health of the Steel Industry’, DSTI/SU/SC(2015)12/FINAL, an 9 Meitheamh 2017, lch. 25.

(12) Ar fáil ag: https://www.epi.org/publication/surging-steel-imports

(13) Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle Eorpach, chuig an gComhairle, chuig Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, chuig Coiste na Réigiún agus chuig an mBanc Eorpach Infheistíochta — ‘Steel: Preserving sustainable jobs and growth in Europe [Cruach: Poist agus fás inbhuanaithe a chaomhnú san Eoraip]; COM (2016) 155 final, 16.3.2016.

(14) Féach ECFE, ‘Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward’, 2015, tábla ar lch. 2.

(15) Le linn na tréimhse imscrúdúcháin, tháinig méadú 71 % ar allmhairí agus tháinig méadú 14 % ar thomhaltas.

(16) Go sonrach, suíodh sladghearradh le haghaidh 17 gcatagóir táirgí, agus bhí na raonta idir 1,2 % agus 23 %.

(17) Féach aithris (33) den Rialachán Sealadach.

(18) Foinse: An Eagraíocht Dhomhanda Trádála, Integrated Trade Intelligence Portal (I-TIP) — asbhaint déanta an 28/11/2018, 10:58.

(19) Lena gcumhdaítear na táirgí cruach sin faoin mbeart coimirce agus gan na bearta a fhorchuireann an tAontas Eorpach a chur san áireamh, chomh maith leo a fhorchuirtear ar allmhairí ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin de chuid an Aontais.Chun forléargas a fháil ar bhearta ionstraimí cosanta trádála arna bhforchur ag an Aontas Eorpach ar chatagóirí táirgí atá faoi réir an bhirt coimirce freisin, féach Iarscríbhinn 1.B. a ghabhann le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/1382 ón gCoimisiún an 2 Meán Fómhair 2019, lena leasaítear Rialacháin áirithe lena bhforchuirtear bearta frithdhumpála nó frith-fhóirdheontais ar tháirgí áirithe cruach atá faoi réir bearta coimirce; IO L 227, 3.9.2019, lch. 1.

(20) Le haghaidh tuilleadh eolais maidir leis na príomhthíortha allmhairiúcháin cruach le linn na tréimhse imscrúdúcháin, féach ECFE, ‘Recent developments in steel trade and trade policy measures — A closer look at non-tariff trade measures’ [Forbairtí le déanaí maidir le trádáil cruach agus bearta beartais trádála — scrúdú níos géire ar bhearta trádála neamhtharaife], DSTI/SC(2018)3, an 26 Eanáir 2018, leathanach 9, tábla 3. Ar fáil ag an nasc seo a leanas. (https://one.oecd.org/document/DSTI/SC(2018)3/en/pdf)

(21) Ba iad na tíortha sin (liostaithe in ord aibítre): An Chóiré (10 %), an India (9 %), an Rúis (14 %), an tSín (10 %), an Téaváin (5 %), an Tuirc (22 %) agus an Úcráin (7 %). Ar an meán b’fhiú thart ar 75 % d’allmhairí an táirge lena mbaineann isteach san Aontas sa tréimhse 2013-2017 iad.

(22) Féach aithris (76) d’aighneacht EUROFER an 16 Aibreán 2018 san imscrúdú bunaidh, rud a bhaineann le faisnéis níos mionsonraithe maidir le gach ceann de na bearta a mheastar, atá ar fáil in Iarscríbhinn A07 D.1. Foinse na sonraí: SBB Platts.

(23) Féach sonraí ó CRU: bhí tomhaltas measartha cobhsaí in 2017 agus 2018 (ní raibh ach méadú 2 % ann).

(24) Tugadh treocht den chineál céanna faoi deara nuair a bhí measúnú á dhéanamh ar thionchar beart ionstraimí cosanta trádála ar tháirgí eile seachas cruach.

(25) Bhí tionchar ag na bearta sin ar thart ar 15 mhilliún tona d’allmhairí comhcheangailte, agus as an méid sin, níor lean ach beagán níos mó ná 2 mhilliún tona de bheith ag teacht isteach sa mhargadh tar éis na mbeart. Chun tuilleadh eolais a fháil, féach an Nóta a ghabhann leis an gComhad, tábla 2.

(26) Féach an Nóta a ghabhann leis an gcomhad dar dáta an 30 Samhain 2022, Tábla 3.

(27) Chun beart ionstraimí cosanta trádála a fhorchur, ní mór na méideanna lena mbaineann gach imscrúdú a bheith os cionn de minimis. Ina theannta sin, is iondúil go ndéantar an chruach a thrádáil i méideanna sách mór mar a fheictear sna samplaí ó chleachtas an Aontais um ionstraimí cosanta trádála agus ó chásanna sampláilte de bhearta ionstraimí cosanta trádála i dtríú tíortha eile.

(28) Tháinig thart ar 75 % d’iomlán na n-allmhairí isteach san Aontas sa tréimhse imscrúdúcháin ó na tíortha sin go comhsheasmhach.

(29) Foinse: Le haghaidh allmhairí ón Aontas: Eurostat; le haghaidh bearta ionstraimí cosanta trádála: An Eagraíocht Dhomhanda Trádála, Integrated Trade Intelligence Portal (I-TIP).

(30) Chun míniú a thabhairt ar an nasc idir Roinn 232 na Stát Aontaithe agus na hallmhairí méadaithe, ní dhéanann an Coimisiún tagairt, laistigh de na haithrisí sin, ach do na sonraí go dtí mí an Mheithimh 2018, an mhí sin san áireamh. Is é is cúis leis sin gur sa mheasúnú a rinneadh sa Rialachán Cinntitheach, cumhdaítear an méadú ar allmhairí sa tréimhse suas go dtí an mhí sin.

(31) Foinse: GTA, onnmhairí carntha ón Tuirc, ón gCóire, ón Rúis agus ón Téaváin chuig na Stáit Aontaithe (graf 2); agus allmhairí carntha ó na tíortha céanna chuig Stáit Aontaithe Mheiriceá agus chuig an Aontas (graf 3).

(32) Féach aithrisí (90) agus (110) den Rialachán Cinntitheach.

(33) Féach Coiste ECFE um Chruach – Recent developments in steel trade and trade policy measures [Forbairtí le déanaí maidir le trádáil cruach agus bearta beartais trádála], 17- 18.Meán Fómhair 2018, lch. 8, Tábla 2 (a léiríonn go raibh an tAontas ag comhdhlúthú a sheasamh mar phríomhthír allmhairiúcháin cruach ar fud an domhain in 2018).

(34) Foinse: Ríomhanna AS TRADE bunaithe ar shonraí ón Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html) — amhábhair ar fáil le síntiús. Chun tuilleadh eolais a fháil, féach an Nóta a ghabhann leis an gcomhad dar dáta an 30 Samhain 2022, Tábla 1.

(35) Ibid

(36) Bearta ionstraimí cosanta trádála a fhorchur ar roinnt catagóirí táirgí, chuir sé sin leis an bhfeabhas sin, ach déantar anailís ar a ról sonrach i Roinn 1.2.2.

(37) Aithris (53) den Rialachán Sealadach.

(38) Féach Tábla 15 den Rialachán Cinntitheach.

(39) Rinneadh measúnú ar na treochtaí sin maidir leis an táirge lena mbaineann, agus ní maidir leis na catagóirí táirgí aonair.

(40) Bunaithe ar chomparáid idir na blianta uile sa tréimhse a ndearnadh anailís uirthi.

(41) Féach Tábla 4 den Rialachán Cinntitheach.

(42) Ibid

(43) Féach Tábla 5 den Rialachán Cinntitheach.

(44) Féach Tábla 4 den Rialachán Cinntitheach.

(45) Féach Tábla 2 den Rialachán Cinntitheach.

(46) Ibid

(47) Féach Iarscríbhinn III den Rialachán Sealadach.

(48) Féach Tábla 7 den Rialachán Cinntitheach.

(49) Féach Tábla 5 den Rialachán Cinntitheach.

(50) Féach Roinn 1.2.2. chun míniú a thabhairt ar an ról a bhí ag bearta ionstraimí cosanta trádála a rinneadh le déanaí i bhfeidhmíocht thionscal an Aontais in 2017.

(51) Tháinig méadú thart ar 1 mhilliún tona ar iomlán na n-allmhairí agus tháinig méadú ar a sciar den mhargadh ó 17.9 % go 18.1 % ó 2016 go 2017, méadú atá níos lú ná an méadú bliain ar bhliain roimhe sin i ndearbhthéarmaí agus i dtéarmaí coibhneasta araon.

(52) I ndáil leis sin, mheas an Coimisiún, mar shampla, gur rófhada siar a bheadh beart ionstraimí cosanta trádála a forchuireadh in 2013 le bheith nasctha le feidhmíocht fheabhsaithe an Aontais in 2017, agus dá bhrí sin, leis na bearta a roghnaíodh cuirtear bonn níos cruinne agus níos iomchuí leis an anailís.

(53) I gcásanna áirithe, d’fhéadfadh sé nach mbeadh raon feidhme birt ionstraimí cosanta trádála maidir le táirge áirithe, i dtéarmaí na gcód AC a chumhdaítear, ag teacht go hiomlán le sainmhíniú táirge faoin mbeart coimirce, mar sin is comhfhogasú é an measúnú sin.

(54) Na tagairtí do na rialacháin sin, baineann siad leis na rialacháin lena bhforchuirtear beart sealadach, mar, chun críoch praiticiúil, fad is a bhí dleacht (sealadach nó cinntitheach) i bhfeidhm, glacadh leis go bhfuil tionchar comhchosúil aige ar na méideanna a thrádáiltear. Sna cásanna sin uile, forchuireadh beart cinntitheach mar thoradh ar an imscrúdú.

(55) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2015/501 ón gCoimisiún an 24 Márta 2015 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála shealadach ar allmhairí táirgí cothroma fuar-rollta de chruach dhosmálta de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus na Téaváine, (IO L 79, 25.3.2015, lch. 23).

(56) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/181 ón gCoimisiún an 10 Feabhra 2016 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála shealadach ar allmhairí táirgí cothroma fuar-rollta áirithe de chruach de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus Chónaidhm na Rúise, (IO L 37, 12.2.2016, lch. 1).

(57) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/1778 ón gCoimisiún an 6 Deireadh Fómhair 2016 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála shealadach ar allmhairí táirgí cothroma teo-rollta áirithe d’iarann, de chruach neamh-chóimhiotail nó de chruach chóimhiotail eile de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne iad, (IO L 272, 7.10.2016, lch. 33).

(58) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/113 ón gCoimisiún an 28 Eanáir 2016 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála shealadach ar allmhairí barraí cruach treisithe d’fheidhmíocht ardtuirse de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, (IO L 23, 29.1.2016, lch. 16).

(59) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/1777 ón gCoimisiún an 6 Deireadh Fómhair 2016 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála shealadach ar allmhairí plátaí troma áirithe de chruach neamh-chóimhiotail nó de chruach chóimhiotail eile de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, (IO L 272, 7.10.2016, lch. 5).

(60) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/969 ón gCoimisiún an 8 Meitheamh 2017 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha ar allmhairí táirgí cothroma teorollta áirithe d’iarann, de chruach neamh-chóimhiotail nó de chruach chóimhiotail eile de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/649 ón gCoimisiún lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí táirgí cothroma teorollta áirithe d’iarann, de chruach neamh-chóimhiotail nó de chruach chóimhiotail eile de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne, (IO L 146, 9.6.2017, lch. 17).

(61) Foinse: Anailís AS TRADE ar tháscairí díobhála a foilsíodh sna bearta ábhartha, agus anailís ar na freagraí ar an gceistneoir a sholáthair tionscal an Aontais in aghaidh na catagóire táirgí faoi chuimsiú an imscrúdaithe coimirce bunaidh. Chun tuilleadh eolais a fháil, féach an Nóta a ghabhann leis an gComhad dar dáta an 30 Samhain 2022, Tábla 4.

(62) Foinse: Eurostat

(63) Suim na n-allmhairí atá faoi réir bearta ionstraimí cosanta trádála ag na himscrúduithe sin (cé go mbaineann siad le tréimhsí imscrúdúcháin éagsúla agus le blianta éagsúla, e.g. 2013 go 2015), bhí sí beagán os cionn 5 mhilliún tona.

(64) Foinse: Anailís AS TRADE ar a chásanna ionstraimí cosanta trádála féin maidir le méid na n-allmhairí sa tréimhse imscrúdúcháin ábhartha, agus Eurostat le haghaidh figiúirí allmhairiúcháin tar éis na tréimhse imscrúdúcháin i gcás gach ceann de na himscrúduithe sin le haghaidh an chur chun feidhme sin.

(65) Catagóirí 1, 2, 7, 9, 12 agus 13.

(66) Catagóirí 1, 2 agus 9.

(67) Féach catagóirí 4, 8 agus 14.

(68) Féach catagóirí 5, 6, 15, 16 agus 26

(69) Féach catagóirí 3, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 25 agus 28.

(70) Cúig chatagóir déag ar a laghad as iomlán de thrí chatagóir is fiche faoi réir beart sealadach (ar tugadh miondealú ina leith in Iarscríbhinn III den Rialachán Sealadach).

(71) Mar shampla, mhéadaigh an Tuirc a láithreacht i margadh an Aontais i gcatagóir 1, áit a raibh an tSín faoi réir bearta ionstraimí cosanta trádála i mí Dheireadh Fómhair 2016, ó 1 062 247 tona in 2016 go 2 mhilliún tona in 2017 (agus beagnach 3 mhilliún tona in 2018. Ar an gcaoi chéanna, mhéadaigh an India ó 443 551 tona go 1 121 334 tona in 2017, agus mhéadaigh an Éigipt ó 47 400 tona in 2016 go 409 432 tona in 2017.

(72) I Roinn 1.2.1. míníodh na cúiseanna leis an bhfeabhas foriomlán i gcás thionscal an Aontais a mhéid a bhaineann leis an táirge lena mbaineann.

(73) Féach aithrisí (57) go (62), agus Tábla 12 den Rialachán Cinntitheach.

(74) Chun an méid sin a chur i gcomhthéacs, ríomh bunúsach a thógfadh an meánphraghas cruach san Aontas in 2017, léiríonn sé go bhféadfadh tionscal an Aontais díolacháin intíre ar fiú EUR 1.4 billiún iad a chailleadh de bharr na n-allmhairí breise sin. Dá bhrí sin, léiríonn sé go raibh an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag na díolacháin bhreise sin ábhartha.

(75) Cé go raibh an méadú ar allmhairí isteach san Aontas ó 2016 go 2017 i bhfad níos lú, thart ar 1 mhilliún tona.

(76) Féach freisin Coiste ECFE um Chruach — Recent developments in steel trade and trade policy measures [Forbairtí le déanaí maidir le trádáil cruach agus bearta beartais trádála], 17-18 Meán Fómhair, 2018, lch. 8, Tábla 2.

(77) Tráth a glacadh an beart coimirce cinntitheach, ní raibh ach na ceithre bheart ionstraimí cosanta trádála seo a leanas i bhfeidhm a dhéanann difear d’allmhairí isteach san Aontas (trí i gcoinne na Rúise agus ceann amháin i gcoinne na Téaváine): Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/1795 ón gCoimisiún an 5 Deireadh Fómhair 2017 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí táirgí cothroma teo-rollta áirithe d’iarann, de chruach neamh-chóimhiotail nó de chruach chóimhiotail eile de thionscnamh na Brasaíle, na hIaráine, na Rúise agus na hÚcráine agus lena bhfoirceanntar an t-imscrúdú ar allmhairí táirgí cothroma teo-rollta áirithe d’iarann, de chruach neamh-chóimhiotail nó de chruach chóimhiotail eile de thionscnamh na Seirbia, IO L 258, 6.10.2017, lch. 24. Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/1328 ón gCoimisiún an 29 Iúil 2016 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach agus lena mbailítear go cinntitheach an dleacht shealadach arna forchur ar allmhairí táirgí cothroma fuar-rollta áirithe de chruach de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus Chónaidhm na Rúise, IO L 210, 4.8.2016, lch. 1. Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2018/1469 ón gCoimisiún an 1 Deireadh Fómhair 2018 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí píopaí agus feadán gan uaim áirithe d’iarann nó de chruach, de thionscnamh na Rúise agus na hÚcráine, tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, IO L 246, 2.10.2018, lch. 20. Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2015/1429 ón gCoimisiún an 26 Lúnasa 2015 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí táirgí cothroma fuar-rollta de chruach dhosmálta de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus na Téaváine, (IO L 224, 27.8.2015, lch. 10).

(78) Foinse: i gcás allmhairí na Stát Aontaithe (GTA); i gcás allmhairí AE (Eurostat).

(79) Bhí margadh cruach na Stát Aontaithe ar cheann de na cinn scríbe allmhairiúcháin is coitianta de réir méid – Féach ECFE, ‘Forbairtí le déanaí maidir le Trádáil Cruach agus Bearta Beartais Trádála’, DSTI/SC(2018)3, lch. 9, tábla 3.

(80) Féach aithris (35) den Rialachán Sealadach: ‘Ríomh na Stáit Aontaithe, dá bhforchuirfí taraif aonair thar tháirgí faoi bhearta Roinn 232, agus mura gcuirfí ach líon an-bheag tíortha as an áireamh, ba cheart laghdú thart ar 13 mhilliún tona teacht ar allmhairí — arb ionann é agus 7 % de thomhaltas an Aontais.’

(81) Féach aithris (89) den Rialachán Cinntitheach.

(82) Foinse: Eurostat le haghaidh praghsanna allmhairiúcháin, agus S&P Global Commodity Insights le haghaidh phraghsanna HDG agus HRC.

(83) Foinse: S&P Global Commodity Insights.

(84) Cuireadh tús le thart ar 140 de na himscrúduithe as ar eascair glacadh beart in 2015 nó níos déanaí, agus dá bhrí sin, socraíodh go mbeidh a ré i bhfeidhm, i bprionsabal, go dtí 2021 ar a laghad (is é sin 2 bhliain ar a laghad tar éis imscrúdú coimirce an Aontais a thabhairt i gcrích). Foinse: An Eagraíocht Dhomhanda Trádála, Integrated Trade Intelligence Portal (I-TIP).

(85) Féach ECFE, ‘Recent Developments in Steelmaking Capacity’ [Forbairtí le déanaí maidir le hAcmhainneacht Déanta Cruach], DSTI/SC(2018)2/FINAL: ‘tugtar le fios san fhaisnéis nuashonraithe maidir le tionscadail infheistíochta a fógraíodh go bhfuil beagnach 52 mhilliún tona á chur leis an acmhainneacht faoi láthair agus go bhféadfaí é sin a chur ar fáil le linn na tréimhse trí bliana 2018-20. Tá 39 milliún tona breise acmhainneachta sna céimeanna pleanála, agus tá seans ann go dtosófar ar an obair sin le linn na tréimhse céanna’.

(86) An Fóram Domhanda maidir le Ró-acmhainn sa Tionscal Cruach, Tuarascáil Aireachta, 20 Meán Fómhair 2018, mír 2.

(87) An Rialachán Cinntitheach, tábla 4.

(88) Féach Worldsteel Association – Global Steel Market Outlook – Cruinniú Choiste um Chruach ECFE, an 17 Meán Fómhair 2018.

(89) Féach Worldsteel Association – Worldsteel Short Range Outlook, mí Dheireadh Fómhair 2018, Preaseisiúint.

(90) Féach ECFE, Forbairtí sa Mhargadh Cruach, 85ú Seisiún an Choiste um Chruach, mí Mheán Fómhair 2018. Féach freisin leathanach 7 agus leathanach 8 d’Ionchas Eacnamaíoch Domhanda ECFE, an 17 Meán Fómhair 2018, ina bhfuil athbhreithniú anuas ar ionchais fáis (san Aontas freisin), ina luaitear ‘gur mhoilligh an trádáil dhomhanda tráth a bhí neamhchinnteachtaí beartais trádála ag dul i méid’.

(91) An Fóram Domhanda maidir le Ró-acmhainn sa Tionscal Cruach, Tuarascáil Aireachta, 20 Meán Fómhair 2018, mír 2.

(92) Féach EUROFER – Economic and Steel Market Outlook 2018-2019, an 25 Deireadh Fómhair 2018.

(93) Féach Iarscríbhinn I den Rialachán Cinntitheach.

(94) Chun tuilleadh eolais a fháil, féach an Nóta a ghabhann leis an gcomhad dar dáta an 30 Samhain 2022, Tábla 5.

(95) Doiciméad na hEagraíochta Domhanda Sláinte, WT/Let/1220