RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2022/547 ÓN gCOIMISIÚN

an 5 Aibreán 2022

lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí polaiméirí sár-ionsúiteacha de thionscnamh Phoblacht na Cóiré.

TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

Ag féachaint do Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (1), agus go háirithe Airteagal 9(4) de,

De bharr an mhéid seo a leanas:

1. NÓS IMEACHTA

1.1. Tionscnamh

(1) An 18 Feabhra 2021, thionscain an Coimisiún Eorpach (‘an Coimisiún’) imscrúdú frithdhumpála i ndáil le hallmhairí polaiméirí sár-ionsúiteacha (‘SAP’ nó ‘an táirge faoi imscrúdú’) de thionscnamh Phoblacht na Cóiré (‘an tír lena mbaineann’) ar bhonn Airteagal 5 de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (‘an bun-Rialachán’). D’fhoilsigh sé Fógra tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (2) (‘an Fógra tionscnaimh’).

(2) Thionscain an Coimisiún an t-imscrúdú tar éis gearán a thaisc European Superabsorbent Polymer Coalition [Comhghuaillíocht Eorpach na bPolaiméirí Sár-Ionsúiteacha], ‘ESPC’ (‘an gearánach’) anseo feasta. Rinneadh an gearán thar ceann dhá tháirgeoir de chuid an Aontais, a chuimsíonn 65 % de tháirgeadh foriomlán polaiméirí sár-ionsúiteacha an Aontais, de réir bhrí Airteagal 5(4) den bhun-Rialachán. Sa ghearán bhí fianaise maidir le dumpáil agus le díobháil ábhartha dá dheasca sin, rud a bhí leordhóthanach chun údar a thabhairt le tionscnamh an imscrúdaithe.

1.2. Barúlacha maidir le tionscnamh

1.2.1. Scrúdú ar leas an Aontais maidir leis an ngearánach

(3) Tar éis an tionscnaimh, mhaígh Comhghuaillíocht na n-úsáideoirí (3) go ndearna an gearán neamhshuim de leasanna na n-allmhaireoirí agus na n-úsáideoirí chun a chinneadh go bhfuil sé chun leasa an Aontais imscrúdú frithdhumpála a oscailt ar allmhairí SAP de thionscnamh Phoblacht na Cóiré, de shárú ar Airteagal 21 den bhun-Rialachán.

(4) Chuir an táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch, LG Chem Ltd. (‘LG Chem’), maíomh cosúil ar aghaidh.

(5) Meabhraíonn an Coimisiún go mbíonn údar le tionscnamh imeachta nuair a sholáthraítear fianaise leordhóthanach ar dhumpáil, ar dhíobháil agus ar nasc cúisíoch idir na hallmhairí a líomhnaítear a dumpáladh agus an díobháil a líomhnaítear sa ghearán, i gcomhréir le hAirteagail 5(2) agus 5(9) den bhun-Rialachán. Ní cheanglaítear ar an ngearánach faoi na forálacha sin anailís a dhéanamh ar leas an Aontais sa ghearán. Dá bhrí sin, ní raibh an gearán easnamhach i dtaca leis sin.

(6) Maidir leis sin, rinne an Coimisiún imscrúdú ar chruinneas agus leordhóthanacht na fianaise a soláthraíodh agus chinn sé go raibh fianaise leordhóthanach ann leis an imscrúdú reatha a thionscnamh, i gcomhréir le hAirteagal 5(3) den bhun-Rialachán.

(7) Dá bhrí sin, diúltaíodh do na maímh sin.

1.2.2. Bhoilscigh an gearán an corrlach sladghearrtha agus dumpála

(8) Mhaígh LG Chem gur bhoilscigh an gearánach go saorga an corrlach dumpála agus an corrlach sladghearrtha a cuireadh i láthair sa ghearán agus SAP á mheas mar tháirge aonfhoirmeach. Maidir leis sin, d’athdhearbhaigh LG Chem na barúlacha a soláthraíodh cheana ar raon feidhme an táirge ar a ndírítear i Roinn 2.3 den chuid ba mhó.

(9) Chomh maith leis sin, mhaígh LG Chem gur ríomhadh an praghas onnmhairiúcháin a soláthraíodh sa Ghearán go mícheart. De réir na foinse a úsáideadh sa ghearán chun an praghas onnmhairiúcháin a ríomh – i.e. Seirbhís Staidrimh Thráchtála na Cóiré – ba cheart go mbeadh an praghas onnmhairiúcháin idir 13 % agus 18 % ní b’airde ná an ceann a chuir an gearánach isteach. Dá bhrí sin, rinne an Coimisiún earráid nuair a ghlac sé leis an bhfianaise ar an bpraghas onnmhairiúcháin a cuireadh isteach sa ghearán.

(10) Tá sé leordhóthanach corrlach dumpála agus corrlach sladghearrtha a chur isteach ar bhonn faisnéise atá ar fáil go réasúnta don ghearánach maidir leis an táirge ar an iomlán, ag céim an ghearáin. Ní fhágtar an chomparáid arna déanamh ag na gearánaigh lochtach chun críche an tionscnaimh toisc go measann LG Chem nach táirge aonfhoirmeach é an táirge faoi imscrúdú. Ina ionad sin, is cuid d’imscrúdú an Choimisiúin anailís a dhéanamh má tá údar le maíomh ar anailís níos mionsonraithe.

(11) Maidir leis an bpraghas onnmhairiúcháin a úsáideadh sa ghearán, thug an Coimisiún dá aire gur chuimsigh na praghsanna níos airde, arna gcur i dtábhacht ag LG Chem i léiriú 8 den ghearán, na honnmhairiúcháin fhoriomlána faoi chód tráchtearra 3906 90 90, lena n-áirítear táirgí nár tháirgí lena mbaineann iad, de bhrí gur chuimsigh na praghsanna onnmhairiúcháin a úsáideadh don mheastachán dumpála i mír 46 den ghearán an táirge lena mbaineann as féin, mar a scagtar bunaithe ar iarratas breise asbhainte sa chóras TRASS (4).

(12) Dhiúltaigh an Coimisiún do na maímh ó LG Chem dá bhrí sin.

1.2.3. Leibhéal na trádála

(13) Mhaígh LG Chem freisin nár choigeartaigh an gearánach an praghas onnmhairiúcháin i gcomhair difríochtaí i leibhéal na trádála, toisc go gcuirtear a díolacháin onnmhairí chuig margadh an Aontais trí chuideachta ghaolmhar de ghnáth. Dá bhrí sin, boilscíodh go saorga an corrlach dumpála agus an corrlach sladghearrtha a cuireadh i láthair sa ghearán.

(14) Meabhraíonn an Coimisiún, i dtaobh asbhaintí a rinneadh ar praghsanna onnmhairiúcháin, nár choigeartaigh an gearánach ach na costais iompair amháin. D’fhéadfaí a áitiú gur cur chuige coimeádach é seo toisc go laghdódh coigeartú ar phraghsanna onnmhairiúcháin de bhun Airteagal 2(9) nó asbhaintí breise de choimisiúin díolacháin na dtrádálaithe gaolmhara a bhaineann le hallmhairiú na n-earraí an praghas onnmhairiúcháin agus mhéadódh sé sin an corrlach dumpála. Thairis sin, fiú mura ndearnadh aon asbhaint maidir leis an iompar, bheadh an dhumpáil suntasach fós, mar is léir ó leagan neamhrúnda den ghearán. A mhéid a bhaineann leis an gcorrlach líomhainte boilscithe sladghearrtha, mheas an Coimisiún gur ionann úsáid praghais onnmhairiúcháin ar bhonn staidrimh allmhairiúcháin agus fianaise a bhí ar fáil go réasúnta ag an gcéim tionscnaimh chun é a chur ar chumas na ngearánach an sladghearradh a léiriú. Thairis sin, tá dá tháirgeoir onnmhairiúcháin eile i bPoblacht na Cóiré a dhíolann go díreach ar mhargadh an Aontais agus díolann LG Chem féin cuid dá dhíolacháin onnmhairiúcháin go díreach freisin. Ar aon chuma, níor léirigh LG Chem an bealach a mbeadh laghdú suntasach ar an sladghearradh a luadh sa ghearán [10-30 %] dá n-úsáidfí praghas onnmhairiúcháin difriúil.

(15) Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh seo.

1.2.4. Ní cheadaíonn leagan oscailte an ghearáin tuiscint ar fhaisnéis maidir le sladghearradh an phraghais

(16) D’áitigh LG Chem nár ceadaíodh leis an bhfianaise a cuireadh isteach sa leagan oscailte den ghearán chun na héifeachtaí dímheasa ar phraghas allmhairí na Cóiré Theas a líomhain, i.e. Léirithe ‘tuarascálacha ar Fhaisnéis faoin Margadh’, tuiscint cheart ar an bhfaisnéis maidir le sladghearradh praghais.

(17) Ar an gcéad dul síos, mheabhraigh an Coimisiún gurb é cuspóir leagan neamhrúnda den ghearán achoimre fhiúntach a thabhairt ar an bhfaisnéis atá sa leagan rúnda. Agus scrúdú á dhéanamh féachaint cé acu atá nó nach bhfuil an achoimre fiúntach, ní mór machnamh a dhéanamh ar iomláine na faisnéise atá sa leagan neamhrúnda maidir le haon chineál ábhair. I ndáil leis na líomhaintí maidir le sladghearradh praghsanna agus gearrdhíol praghsanna arna ndéanamh ag onnmhaireoirí na Cóiré, thug an Coimisiún dá aire go bhfuil achoimre chuimsitheach i roinn 5.3 den leagan neamhrúnda den ghearán ar na comparáidí praghais atá mar bhonn faoi na líomhaintí maidir le sladghearradh agus ghearrdhíol, lena dtacaíonn achoimrí fiúntacha ar an bpríomhfhaisnéis i Léirithe 5-1 go 5-3-3 atá i gceangal leis an ngearán. Mheas an Coimisiún gur thug an insint i gcorp an ghearáin agus na sonraí achoimrithe sna hiarscríbhinní tuiscint leordhóthanach ar na líomhaintí a rinneadh i ndáil le brú praghsanna. Cuirtear tuarascálacha an Mhargaidh i láthair sa ghearán ar an mbonn go ndeimhníonn siad bailíocht na líomhaintí. Thairis sin, mheas an Coimisiún go raibh anailís mhionsonraithe ar straitéisí féideartha gníomhaithe margaidh sna tuarascálacha faisnéise margaidh ar SAP arna onnmhairiú go dtí an Eoraip. Fiú dá roinnfí achoimre ar an inneachar dhéanfaí sé dochar suntasach in aghaidh an tsoláthróra seirbhíse a bhailigh an fhaisnéis rúnda.

(18) Meabhraítear go gceadaítear le hAirteagal 19 den bhun-Rialachán agus Airteagal 6.5 de Chomhaontú Frithdhumpála EDT (5) faisnéis rúnda a chosaint i gcúinsí ina mbeadh buntáiste suntasach iomaíochta ann d’iomaitheoir dá nochtfaí an fhaisnéis sin, nó ina ndéanfadh an nochtadh dochar suntasach do dhuine a sholáthraíonn an fhaisnéis, nó do dhuine óna bhfuair an duine sin an fhaisnéis.

(19) Tagann an fhaisnéis a sholáthraítear i leagan rúnda an ghearáin faoi na catagóirí sin. Thairis sin, sholáthair an gearánach achoimrí leordhóthanacha ar inneachar dheighleoga rúnda an ghearáin.

(20) Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

1.2.5. Dianphraghsáil ó allmhairí na hÁise Cianoirthearaí in 2019

(21) Maidir le héifeachtaí dímheasa ar phraghsanna in 2019, thug LG Chem a bharúil ar Léiriú 5-3-1-C den ghearán, a rinne tagairt dhoiléir do ‘dianphraghas ó allmhairí na hÁise Cianoirthearaí’. D’áitigh LG Chem gurbh fhéidir go ndéanfadh an fhoclaíocht tagairt d’allmhairí ón tSeapáin nó ón tSín ar an mbonn céanna.

(22) Aontaíonn an Coimisiún nach ndéanann an fhoclaíocht ‘allmhairí na hÁise Cianoirthearaí’ tagairt d’allmhairí ó Phoblacht na Cóiré amháin. Mar sin féin, cumhdaíonn an fhoclaíocht allmhairí ón gCóiré Theas go soiléir freisin. Cé nach mbainfeadh an doiciméad sin, as féin, le brú praghsanna ó Phoblacht na Cóiré go sonrach, tacaíonn sé le fianaise eile a soláthraíodh a mhéid a bhaineann le hallmhairí ón gCóiré.

(23) Dá bhrí sin, diúltaíodh an maíomh nár thacaigh an fhianaise sin leis an ngearán.

1.2.6. Spriocbhrabús gan údar sa ghearán

(24) Maidir le gearrdhíol praghais, mhaígh LG Chem nach raibh aon údar le húsáid an spriocbhrabúis de 10 % sa ghearán.

(25) Mar ábhar tairsí, mheabhraigh an Coimisiún gur sholáthair an gearán fianaise leordhóthanach go raibh na hallmhairí ó Phoblacht na Cóiré ag sladghearradh phraghsanna tionscail an Aontais faoi chorrlach suntasach [10 % - 30 %]. Is ionann é sin as féin fianaise leordhóthanach maidir le héifeacht na n-allmhairí dumpáilte ar phraghsanna san Aontas. Tá sé sin soiléir ó fhoclaíocht Airteagal 3(3) den bhun-Rialachán a thugann sladghearradh praghais agus spealadh praghsanna mar thionchair féideartha mhalartacha a d’fhéadfadh allmhairí dumpáilte a imirt ar phraghsanna san Aontas. Níor ghá leis an líomhain sa ghearán, dá bhrí sin, gur laghdaíodh praghsanna faoi [30 % - 60 %] ionas go mbeadh fianaise leordhóthanach ann go bhfuil SAP ó Phoblacht na Cóiré á allmhairiú ar phraghsanna díobhálacha. Ar aon chuma, níl an spriocbhrabús arna roghnú ag an ngearánach ceangailteach le haghaidh anailís an Choimisiúin maidir lena anailís ar ghearrdhíol praghais. Tugann Airteagal 7(2c) den bhun-Rialachán le fios nach mbeidh an spriocbhrabús níos ísle ná 6 %. Fiú nuair a coigeartaíodh an spriocbhrabús go 6 % thaispeáin ríomh an ghearánaigh corrlach gearrdhíola ard fós. Dá bhrí sin, níl sé ábhartha nár chruthaigh an gearánach an spriocbhrabús roghnaithe de 10 %.

(26) Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún an t-éileamh gurbh ionann cruthúnas ar iarraidh don spriocbhrabús roghnaithe agus locht sa ghearán.

1.2.7. Níor cheart go gcaithfí le sonraí infheistíochta an ghearáin go rúnda

(27) Maidir leis na infheistíochtaí a dearbhaíodh sa ghearán, d’áitigh LG Chem nach bhfuil aon bhunús leis an bhfáth ar chaith na gearánaigh le sonraí den sórt sin go rúnda.

(28) Mar a meabhraíodh cheana féin in aithris (18), ceadaítear le hAirteagal 19 den bhun-Rialachán agus Airteagal 6.5 de Chomhaontú Frithdhumpála EDT faisnéis rúnda a chosaint i gcúinsí ina mbeadh buntáiste suntasach iomaíochta ann d’iomaitheoir dá nochtfaí an fhaisnéis sin.

(29) Tagann an fhaisnéis a sholáthraítear sa leagan rúnda den ghearán faoin gcatagóir sin. Thairis sin, sholáthair an gearánach réimse d’fhorbairt innéacs don tréimhse imscrúdaithe i gcomparáid le 2017 do na hinfheistíochtaí sa leagan oscailte. Léiríonn sé conas a laghdaigh infheistíochtaí go substaintiúil le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus tá sé leordhóthanach an táscaire díobhála sin a thuiscint. Ar aon chuma, nochtar na treochtaí ábhartha i dTábla 10 thíos.

(30) Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún an t-éileamh gur ghá na sonraí infheistíochtaí mionsonraithe a chur san áireamh sa leagan oscailte den ghearán.

1.2.8. Fianaise i gcomhair nasc cúisíoch le hallmhairí na Cóiré Theas

(31) Mhaígh LG Chem ansin nár léirigh an gearán, de shárú ar Airteagal 3(6) den bhun-Rialachán, an nasc cúisíochta idir na hallmhairí dumpáilte líomhainte ó Phoblacht na Cóiré agus díobháil thionscal an Aontais. Dar le LG Chem, líomhain tionscal an Aontais gur ‘chuir na allmhairí dumpáilte ón gCóiré brú praghsanna anuas ar phraghsanna díolacháin an Aontais (...) a chuir brú ar thionscal SAP an Aontais a phraghsanna a laghdú a bhí sé sin ina chúis le caillteanas mór’.

(32) I gcodarsnacht leis an méid a líomhnaíonn LG Chem, sholáthair an gearánach fianaise leordhóthanach ar nasc cúisíoch idir allmhairí ón tír lena mbaineann agus díobháil. Thaispeáin anailís an ghearánaigh maidir leis na táscairí díobhála comhtharlú sa tráth ag a raibh méideanna méadaithe allmhairí ar phraghas íseal ón gCóiré Theas agus an meath ann i bhfeidhmíocht thionscal an Aontais, agus, dá bharr sin, an bealach ar chuir allmhairí na Cóiré Theas ar mhargadh an Aontais brú praghsanna anuas ar phraghsanna díolacháin thionscal an Aontais.

(33) Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

1.3. Clárú allmhairí, neamh-fhorchur beart sealadach agus nós imeachta ina dhiaidh sin

(34) An 17 Meán Fómhair 2021, i gcomhréir le hAirteagal 19a(2) den bhun-Rialachán, chuir an Coimisiún na Ballstáit agus na páirtithe leasmhara ar an eolas faoina rún gan dleachtanna sealadacha a fhorchur ar pholaiméirí sár-ionsúiteacha de thionscnamh Phoblacht na Cóiré agus leanúint den imscrúdú.

(35) Ós rud é nár formheasadh aon bheart sealadach frithdhumpála, níor chláraigh an Coimisiún aon allmhairiú faoi Airteagal 14(5a) den bhun-Rialachán. Lean an Coimisiún ar aghaidh ag lorg agus ag seiceáil na faisnéise uile a mheas sé ba ghá le haghaidh a thorthaí cinntitheacha.

(36) Tar éis an nochta maidir le rún an Choimisiúin gan bearta sealadach a fhorchur, bhí éisteachtaí leis an dá tháirgeoir shampláilte de chuid an Aontais (BASF Antwerpen NV (‘BASF’) agus Nippon Shokubai Europe NV (BE) (‘Nippon Shokubai Europe’ nó ‘NSE’), táirgeoir aitheanta de chuid an Aontais (Evonik Operations GmbH (‘Evonik’)), chomh maith leis an táirgeoir onnmhairiúcháin, LG Chem, inar thug na páirtithe sin a mbarúlacha maidir le neamh-fhorchur na mbeart sealadach. Sholáthar na páirtithe a gcur i láthair agus barúlacha breise iar-éisteachta don chomhad.

1.4. Tréimhse imscrúdaithe agus an tréimhse a measadh

(37) Leis an imscrúdú ar an dumpáil agus ar an díobháil, cumhdaíodh an tréimhse idir 1 Eanáir 2020 agus an 31 Nollaig 2020 (‘an tréimhse imscrúdaithe’). Sa scrúdú ar threochtaí ábhartha do mheasúnú díobhála, cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2017 go dtí deireadh na tréimhse imscrúdaithe (‘an tréimhse a breithníodh’).

1.5. Páirtithe leasmhara

(38) San Fhógra Tionscnaimh, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis chun bheith rannpháirteach san imscrúdú. Ina theannta sin, chuir an Coimisiún an gearánach ar an eolas go sonrach faoin imscrúdú mar aon le táirgeoirí aitheanta eile ón Aontas, na táirgeoirí onnmhairiúcháin aitheanta agus údaráis Phoblacht na Cóiré, allmhaireoirí, trádálaithe agus úsáideoirí aitheanta, mar aon le comhlachais arbh fhios iad a bheith bainteach leis an tionscnamh, agus d’iarr sé orthu a bheith rannpháirteach ann.

(39) Bhí deis ag na páirtithe leasmhara barúil a thabhairt ar thionscnamh an imscrúdaithe agus éisteacht a iarraidh leis an gCoimisiún agus/nó leis an Oifigeach Éisteachta in imeachtaí trádála. Bhí éisteachtaí ann le táirgeoir sampláilte amháin de chuid an Aontais (BASF), táirgeoir aitheanta (Evonik), an táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch LG Chem, agus dhá úsáideoir aitheanta de chuid an Aontais (Procter & Gamble International Operations SA (‘P&G’) agus FATER SpA (‘Fater’)).

1.6. Sampláil

(40) San Fhógra Tionscnaimh, luaigh an Coimisiún go mb’fhéidir go ndéanfadh sé sampláil ar na páirtithe leasmhara i gcomhréir le hAirteagal 17 den bhun-Rialachán.

1.6.1. Sampláil táirgeoirí ón Aontas

(41) Ina Fhógra Tionscnaimh, luaigh an Coimisiún go raibh sampla de tháirgeoirí ón Aontas roghnaithe go sealadach aige. Roghnaigh an Coimisiún an sampla ar bhonn mhéid táirgeachta agus díolachán an táirge chomhchosúil, chomh maith leis an suíomh geografach. Bhí dhá tháirgeoir ón Aontas sa sampla sin. Chuimsigh na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais breis agus 50 % de tháirgeacht agus díolacháin mheasta an Aontais le linn na tréimhse imscrúdaithe, fad agus a áirithíodh raon geografach maith, agus measadh iad a bheith ionadaíoch ar thionscal an Aontais. D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúil a thabhairt faoin sampla sealadach. Ní bhfuarthas aon bharúil agus dá bhrí sin deimhníodh an sampla.

1.6.2. Sampláil allmhaireoirí

(42) Chun a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, más amhlaidh a bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar allmhaireoirí neamhghaolmhara an fhaisnéis a shonraítear san Fhógra Tionscnaimh a sholáthar.

(43) Sholáthair aon allmhaireoir neamhghaolmhar amháin an fhaisnéis a iarradh. I bhfianaise líon íseal na bhfreagraí a fuarthas, chinn an Coimisiún nach raibh gá le sampláil agus d’iarr sé ar an allmhaireoir comhoibríoch freagraí a chur isteach ar na ceistneoirí.

1.6.3. Sampláil táirgeoirí onnmhairiúcháin i bPoblacht na Cóiré

(44) Chun a chinneadh an raibh, nó nach raibh, gá le sampláil agus, más amhlaidh raibh, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar gach táirgeoir onnmhairiúcháin i bPoblacht na Cóiré an fhaisnéis a shonraítear san Fhógra Tionscnaimh a sholáthar. Ina theannta sin, d’iarr an Coimisiún ar Mhisean Phoblacht na Cóiré chuig an Aontas Eorpach táirgeoirí onnmhairiúcháin eile a shainaithint agus/nó teagmháil a dhéanamh leo, dá mba ann dóibh, ar táirgeoirí iad a bhféadfadh suim a bheith acu a bheith rannpháirteach san imscrúdú.

(45) Sholáthair táirgeoir onnmhairiúcháin amháin sa tír lena mbaineann an fhaisnéis a iarradh agus thoiligh siad a bheith san áireamh sa sampla, dá dheasca sin, measadh nach raibh gá le sampláil.

1.7. Freagraí ar an gceistneoir agus cuairteanna fíoraithe

(46) Sheol an Coimisiún ceistneoirí chuig an táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch, an t-allmhaireoir neamhghaolmhar comhoibríoch agus chuig an dá allmhaireoir shampláilte de chuid an Aontais. Cuireadh na ceistneoirí céanna ar fáil ar líne (6) an lá a tionscnaíodh iad.

(47) Fuair an Coimisiún freagraí ar na ceistneoirí ón dá tháirgeoir shampláilte de chuid an Aontais, ó tháirgeoir neamhshampláilte amháin de chuid an Aontais (macraicheistneoir), ó dhá úsáideoir agus ón táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch. Níor sholáthair an t-aon allmhaireoir neamhghaolmhar a sholáthair freagra samplála freagra ar an gceistneoir.

(48) Lorg agus d’fhíoraigh an Coimisiún an fhaisnéis uile a measadh ba ghá chun cinneadh a dhéanamh maidir leis an dumpáil, leis an díobháil de thoradh na dumpála agus maidir le leas an Aontais. De bharr ráig phaindéim COVID-19 agus na mbeart a glacadh dá réir chun déileáil leis an ráig (‘Fógra COVID-19’) (7), níorbh fhéidir leis an gCoimisiún, cuairteanna fíorúcháin a dhéanamh ar áitribh na gcuideachtaí comhoibríocha agus sampláilte de bhun Airteagal 16 den bhun-Rialachán. Ina ionad sin, rinne an Coimisiún cros-seiceálacha cianda (‘RCCanna’) ar an bhfaisnéis a sholáthair na cuideachtaí seo a leanas ar fhíschomhdháil:

Táirgeoirí ón Aontas

— BASF Antwerpen N.V. (BE)

— Nippon Shokubai Europe NV (BE)

Úsáideoirí

— Cuideachta B, a mbeidh a haitheantas rúnda chun críche an imscrúdaithe (8).

Allmhaireoirí agus trádálaithe gaolmhara

— LG Chem Europe GmbH (‘LG Chem Europe’)

Táirgeoirí onnmhairiúcháin i bPoblacht na Cóiré

— LG Chem, Ltd.

1.8. Nochtadh cinntitheach

(49) An 24 Eanáir 2022, chuir an Coimisiún na páirtithe leasmhara go léir ar an eolas maidir leis na fíorais agus na breithnithe riachtanacha ar an mbonn a raibh sé beartaithe aige dleacht frithdhumpála chinntitheach a fhorchur ar allmhairí de pholaiméirí sár-ionsúiteacha de thionscnamh Phoblacht na Cóiré (‘nochtadh deiridh’). Ina theannta sin, chuir an Coimisiún dhá nochtadh deiridh bhreise ar aghaidh an 4 Feabhra 2022 agus an 21 Feabhra 2022. Ceadaíodh tréimhse do gach páirtí leasmhar ina raibh siad in ann a mbarúlacha a thabhairt maidir leis an nochtadh deiridh breise, chomh maith lena nochtaí deiridh breise. Fuair an Coimisiún barúlacha ón táirgeoir LG Chem, ó thionscal an Aontais, agus ó roinnt úsáideoirí.

(50) Tar éis an nochta deiridh, tugadh deis éisteachta do pháirtithe leasmhara de réir na bhforálacha a leagtar síos faoi phointe 5.7 den Fhógra tionscnaimh. Tharla éisteachtaí le LG Chem, leis an gComhghuaillíocht le haghaidh Margadh Oscailte Iomaíoch AE SAP, agus le Evonik.

(51) Tar éis an 2ú doiciméad nochta breise (‘22nd ADD’) D’áitigh LG Chem gur sárú ar chearta cosanta LG Chem é gan ach lá amháin a thabhairt chun tuairimí a nochtadh maidir le hathruithe substaintiúla ar fhionnachtana an Choimisiúin, go háirithe ós rud é nár nochtadh foinse na hearráide.

(52) Thug an Coimisiún dá aire nár iarr LG Chem aon síneadh go dtí an spriocdháta chun tuairimí a thabhairt maidir leis an 2ú ADD. Ina theannta sin, tugadh dhá éisteacht do LG Chem tar éis an spriocdháta tosaigh le haghaidh barúlacha, agus bhí deis aige a bharúlacha a chur i láthair maidir leis an 2ú ADD. Le linn na héisteachta leis an Oifigeach Éisteachta tar éis nochtadh an 2ú ADD, thug an Coimisiún le fios gur thug an Coimisiún le fios gur thug an LG Chem trácht ar neamhréireacht na sonraí a cuireadh ar fáil sa ghearán agus sa nochtadh deiridh chomh maith lena bhfaisnéis féin ar an margadh sa fhreagra a thug siad ar an nochtadh deiridh. Rinne an Coimisiún anailís go dúthrachtach ar thuairimí an LG Chem agus ceartaigh sé neamháireamh sonraí cuideachta amháin sna macrashonraí mar gheall ar earráid chléireachais agus chuaigh sé ar aghaidh leis an 2ú ADD.

(53) Mhaígh LG Chem freisin gur tháinig athrú suntasach as nochtadh na sonraí breise i gcomparáid leis na macrashonraí a nochtadh roimhe sin, ós rud é nach amháin gur tháinig athrú suntasach ar na gnéithe sin, ach gur léirigh na treochtaí feabhas do na táscairí uile. Ina theannta sin, d’áitigh LG Chem go raibh cosc ar LG Chem tuiscint réasúnta a fháil ar na táscairí maicreacnamaíocha athbhreithnithe nuair a cuireadh leis na sonraí a bhaineann le cuideachta aonair sa 2ú ADD.

(54) Leis an 2ú ADD, leasaíodh na sonraí Macro a nochtadh, agus dá thoradh sin freisin an sciar den mhargadh atá ag tionscal an Aontais agus ag na tíortha allmhairíochta. D’iarr an LG Chem an t-athrú sin ina bharúlacha ar an nochtadh deiridh roimh an 2ú ADD. Chun gnéithe na sonraí ón ngearán a chur in iúl, chuir LG Chem sonraí ar fáil ó fhaisnéis an mhargaidh, a léiríonn luachanna atá cosúil leis na raonta a cuireadh ar fáil sa 2ú ADD. Dá bhrí sin, ní féidir a mheas nach raibh coinne leis na sonraí leasaithe cheana féin i gcosaint an LG Chem.

(55) I margadh ina bhfuil líon teoranta monaróirí, cuireann sonraí breise monaróra amháin figiúr suntasach leis na dearbhmhéideanna, a raibh súil ag LG Chem ina chéad bharúlacha. Mar sin féin, tá an líomhain gur eascair treochtaí feabhsaithe maidir le gach táscaire as sin míthreorach. Treochtaí a léiríonn gach táscaire chuaigh isteach sna treoracha céanna leis na táscairí a nochtadh ar dtús. D’fhan an t-innéacs táirgeachta iomlán mar an gcéanna gan ach méadú íosta don bhliain 2018. Léirigh an t-innéacs úsáide acmhainne, innéacs iomlán na ndíolachán, an t-innéacs fostaíochta iomlán, an t-innéacs táirgiúlachta agus an t-innéacs onnmhairíochta treochtaí a théann sa treo céanna, fiú mura raibh an méid céanna acu. Murab ionann agus an méid a líomhnaíonn LG Chem nach raibh na treochtaí ag feabhsú, lean siad orthu ag taispeáint an ghort chéanna, fiú má bhí méid an athraithe difriúil.

(56) Ina theannta sin, dúirtLG Chem leis an 2ú gur dearbhaíodh iarbhír sna figiúirí athbhreithnithe ar scaireanna margaidh éileamh roimhe seo LG Chem nár ghabh allmhairí ón gCóiré scaireanna margaidh ó thionscal an Aontais riamh. Léiríonn an t-éileamh seo nach raibh athrú ar mheasúnú ag an LG Chem mar thoradh ar na treochtaí a nochtadh sa 2ú den chuid is mó. Ós rud é nár tháinig athrú ar an anailís ná ar chonclúidí an Choimisiúin, bhí gach argóint a rinne na páirtithe mar fhreagra ar an Treoir maidir le DDS bailí fós.

(57) Ar deireadh, níor chuir úsáid raonta sna macrashonraí cosc ar LG Chem tuiscint a fháil ar na macratháscairí athbhreithnithe. Bhí siad sin riachtanach chun rúndacht dhíolacháin bheacht agus staidreamh eile táirgeora an Aontais nár cuireadh a staidreamh san áireamh de thaisme le linn an chéad nochta a choinneáil. Ní hamháin go raibh na hinnéacsanna a cuireadh ar fáil a thaispeáint go soiléir ar éabhlóid na dtáscairí, ach freisin leagadh síos na raonta caol go leor chun tuiscint réasúnta a fháil ar thoisí gach táscaire. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún don argóint gurbh ionann an spriocdháta gearr agus sárú ar chearta cosanta LG Chem.

2. AN TÁIRGE LENA mBAINEANN AGUS TÁIRGE COMHCHOSÚIL

2.1. An táirge lena mbaineann

(58) Is é ‘polaiméirí sár-ionsúiteacha’, an táirge lena mbaineann agus é comhdhéanta de ghráinníní neamhrialta ciorclacha ceirtleánaithe, atá púdraithe, bán agus dothuaslagtha in uisce, a eascraíonn as polaiméiriúchán móilíní monaiméara le trasnascóirí chun líonraí trasnasctha polaiméirí a chruthú, ar féidir leo leibhéal an-ard uisce agus leachtanna uiscí a ionsú, de thionscnamh Phoblacht na Cóiré, agus a thagann faoi chód AC ex 3906 90 90 (cód TARIC 3906909017), (‘an táirge lena mbaineann’), i láthair na huaire. Is chun críche faisnéise amháin a thugtar na cóid AC agus TARIC.

(59) De bharr an sár-inniúlacht ionsúite atá acu, is iondúil go n-úsáidtear SAP i dtáirgí sláintíochta indiúscartha, amhail clúidíní linbh agus clúidíní neamhchoinneálachta aosaigh, agus feidhmeanna sláinteachais eile, amhail táirgí sláinteachais na mban agus pillíní i gcomhair bainne cíche. Is féidir SAP a úsáid i dtionscail a bhaineann le bia freisin, amhail oibreáin cuisneáin nó oibreáin chun úire a choimeád, agus i dtáirgí tí, amhail pacaí teasa nó cumhrán timpeallachta. Ina theannta sin, is féidir SAP a úsáid i gcúrsaí talmhaíochta chun uisce a choinneáil. Tá úsáid SAP i dtáirgí sláintíochta indiúscartha i bhfad níos coitianta ná úsáid SAP i réimsí eile, áfach.

2.2. Táirge comhchosúil

(60) Leis an imscrúdú léiríodh go bhfuil na saintréithe bunúsacha, fisiceacha, ceimiceacha agus teicniúla céanna, chomh maith leis na húsáidí bunúsacha céanna, ag na táirgí seo a leanas: — an táirge lena mbaineann; — an táirge a táirgeadh agus a díoladh ar mhargadh intíre Phoblacht na Cóiré é; agus — an táirge arb é an tionscal de chuid an Aontais a tháirg agus a dhíol é.

(61) Dá bhrí sin tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur táirgí comhchosúla iad na táirgí sin de réir bhrí Airteagal 1(4) den bhun-Rialachán.

2.3. Éilimh maidir le raon táirge

(62) Bunaithe ar an bhfianaise, arna soláthar sa ghearán, shainigh an Coimisiún an táirge faoi imscrúdú de réir na tuairisce arna cur isteach ag tionscal an Aontais agus sholáthair sé uimhir rialaithe táirgí aonair sna ceistneoirí teimpléid ar dtús.

(63) An 8 Márta 2021, chuir an táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch, LG Chem tacar barúlacha isteach ag maíomh nárbh fhéidir SAP a bhreithniú mar tháirge aonfhoirmeach, toisc go ndéanann difríochtaí i dtéarmaí saintréithe fisiciúla, teicniúla agus ceimiceacha difear d’úsáidí deiridh agus d’inmhalartacht, chomh maith le próisis mhonaraíochta agus costais ghaolmhara táirgeachta agus praghsanna díolacháin a bhaineann leis an táirge faoi imscrúdú. Chuir Comhghuaillíocht na n-úsáideoirí na barúlacha céanna isteach maidir le húsáidí deiridh, inmhalartacht, próisis mhonaraíochta agus bealaí dáilte an táirge. Chun anailís a dhéanamh ar na héilimh sin, chinn an Coimisiún faisnéis a bhí cothrom le dáta a iarraidh ar bhonn PCN níos mionsonraithe ón táirgeoir onnmhairiúcháin agus na táirgeoirí de chuid an Aontais, mar a léirítear i roinn 2.3.5.

2.3.1. Iarraidh chun táirgí sonraíochta a eisiamh

(64) Ar an gcéad dul síos, d’iarr LG Chem go bhfágfaí táirgí ‘sonraíochta’, mar a dtugtar orthu, eadhon táirgí SAP a shaincheaptar chun éilimh agus riachtanais na gcustaiméirí a chomhlíonadh go speisialta, amach as an imscrúdú. Mhínigh sé go bhfágann a saintréithe fisiciúla, teicniúla agus ceimiceacha go bhfuil cineálacha táirgí den sórt sin neamhmhalartach le táirgí eile SAP.

(65) Cuireadh maímh chomhchosúla ar aghaidh le haghaidh táirgí SAP ‘chomhfhorbartha’, eadhon táirgí a comhfhorbraíodh idir LG Chem agus custaiméir sonrach chun riachtanais a bhaineann go sonrach le custaiméir den sórt sin sin a chomhlíonadh. I dteannta leis na saintréithe ar tugadh tuairisc orthu mar tháirgí ‘sonraíochta’, tá difríocht sa bhreis maidir le bealaí dáilte, próiseas monaraíochta agus costais táirgeachta i gceist le táirgí ‘comhfhorbartha’. Dá bhrí sin, d’iarr LG Chem go bhfágfaí táirgí SAP ‘comhfhorbartha’ amach as raon feidhme an imscrúdaithe.

(66) D’iarr LG Chem freisin go bhfágfaí bealaí dáilte sonracha le haghaidh ceannacháin fhadtéarmacha agus conarthaí leithdháilte domhanda amach as raon feidhme an táirge lena mbaineann toisc nach bhfuil siad san iomaíocht ar mhargadh an Aontais.

(67) Níor líomhain LG Chem, áfach, nárbh fhéidir ach le LG Chem amháin táirgí sonraíochta nó comhfhorbartha a tháirgeadh agus nach mbeadh aon iomaíocht idir soláthróirí éagsúla. Ina ionad sin, táirgeann táirgeoirí de chuid an Aontais táirgí ‘sonraíochta’ agus ‘comhfhorbartha’, de réir iarrataí na gcustaiméirí chomh maith, mar a dtugtar tuairisc air in aithrisí (64) agus (65). Thairis sin, ba é conclúid an Choimisiúin go mbíonn úsáideoirí SAP sonraíochta nó SAP comhfhorbartha ag oibriú straitéis ilfhoinsiúcháin le haghaidh cobhsaíocht an tsoláthair fós, lena n-áirítear soláthróirí éagsúla agus suíomhanna táirgeachta éagsúla, lena n-áirítear soláthróirí an Aontais. Anuas air sin, níor iarr LG Chem go gcuirfí táirgí sonraíochta nó comhfhorbartha san áireamh mar cheann de na saintréithe ag an leibhéal PCN chun na difríochtaí líomhainte sa chostas táirgthe nó praghsanna a chur san áireamh. Thairis sin, ní bhfuair an Coimisiún aon fhianaise gurbh ann d’aon difríochtaí den sórt sin.

(68) Dhiúltaigh an Coimisiún don iarraidh dá bhrí sin chun táirgí sonraíochta nó táirgí comhfhorbartha a eisiamh.

2.3.2. Iarraidh ar SAP um rialú bolaidh a eisiamh

(69) Ar an dara dul síos, d’iarr LG Chem go bhfágfaí táirgí SAP um rialú bolaidh amach as raon feidhme an imscrúdaithe toisc go bhfuil siad éagsúil ó tháirgí SAP eile i dtéarmaí saintréithe teicniúla agus ceimiceacha, próisis mhonaraíochta, costais ghaolmhara agus úsáidí deiridh. Mhínigh sé go bhfaightear an fheidhm um rialú bolaidh trí bhíthin amhábhair bhreise a chur leis trí chomhshuíomh ceimiceach faoi leith, rud atá ina chúis le praghas níos costasaí do na custaiméirí deiridh. Ar na forais sin, maíodh nárbh fhéidir na táirgí um rialú bolaidh a mhalartú le táirgí SAP eile. Thug LG Chem barúil chomh maith a dúirt go raibh a allmhairí de tháirgí um rialú bolaidh teoranta agus nárbh fhéidir le hallmhairí na dtáirgí um rialú bolaidh ón gCóiré Theas díobháil a dhéanamh do tháirgeoirí SAP um rialú bolaidh an Aontais.

(70) D’fhíoraigh an Coimisiún roinnt conarthaí soláthar SAP, ina raibh rogha iontu don chustaiméir roghnú idir SAP um rialú bolaidh agus SAP nach rialódh bolaithe gan aon difríocht sa phraghas. Léiríonn sé sin go mbíonn an dá réimse SAP in iomaíocht le chéile, d’ainneoin na ndifríochtaí teicniúla agus ceimiceacha.

(71) Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún don iarraidh ar eisiamh. Mar sin féin, mar a léirítear i roinn 2.3.5, chuir an Coimisiún rialú bolaidh san áireamh mar cheann de na saintréithe ag an leibhéal PCN chun difríochtaí féideartha sa chostas a easraíonn as cuimsiú na n-ábhar um rialú bolaidh a chur san áireamh.

2.3.3. Iarraidh ar eisiamh le haghaidh Bio SAP

(72) Ar an tríú dul síos, d’iarr LG Chem go bhfágfaí táirgí orgánacha SAP (‘Bio SAP’ mar a thugtar orthu) amach as raon feidhme an imscrúdaithe, rud atá difriúil le táirgí neamh-bhitheolaíocha SAP toisc go n-úsáidtear bithdhíosal, in ionad amhola, mar amhábhar. Mhínigh LG Chem freisin go mbaineann próiseas monaraíochta difriúil agus costais ghaolmhara éagsúla le Bio SAP i gcomparáid le táirgí neamh-bhitheolaíocha SAP, rud atá ina chúis le praghas níos costasaí do na custaiméirí deiridh. Ar na forais sin, maíodh nárbh fhéidir Bio SAP a mhalartú le táirgí SAP eile. Thug LG Chem a bharúil chomh maith a dúirt nach soláthraíonn táirgeoirí na Cóiré Theas táirgí Bio SAP do mhargadh an Aontais agus, mar thoradh air sin, níorbh fhéidir le hallmhairí de Bio SAP ón gCóiré Theas díobháil a dhéanamh do thionscal an Aontais. D’athdhearbhaigh LG Chem na barúlacha sin tar éis an nochta dheiridh.

(73) Chumhdaigh an gearán SAP neamh-bhitheolaíoch agus Bio SAP araon, toisc go ndéanann tionscal an Aontais an dá chineál. Thairis sin, táirgtear SAP in iliomad cineálacha, atá difriúil lena chéile ó thaobh cruth agus saintréithe de. Níor chruthaigh LG Chem go leordhóthanach go mbeadh margadh ar leithligh ag Bio SAP agus nach mbeadh sé in iomaíocht le SAP arna dhéanamh le hamhola. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún don iarraidh ar eisiamh.

2.3.4. Iarraidh ar eisiamh le haghaidh SAP tionsclaíoch

(74) Ar an gceathrú dul síos, d’iarr LG Chem go bhfágfaí táirgí SAP tionsclaíoch amach as raon feidhme an imscrúdaithe agus d’áitigh nárbh fhéidir a mheas gur ionann SAP i gcomhair úsáidí neamhshláintíochta agus SAP i gcomhair úsáidí sláintíochta. Mhínigh sé go bhfuil an dá chatagóir difriúil lena chéile ó thaobh saintréithe fisiceacha, ceimiceacha agus teicniúla de, toisc go mbíonn méid na gcáithníní níos lú i dtáirgí SAP i gcomhair úsáid thionsclaíoch de ghnáth. Ar na forais sin, maíodh nárbh fhéidir SAP i gcomhair úsáidí sláintíochta a mhalartú le SAP i gcomhair úsáidí tionsclaíocha. Thug LG Chem a bharúil chomh maith a dúirt nach mbaineann allmhairí ón gCóiré Theas de tháirgí SAP tionsclaíoch le margadh nideoige, a léiríonn idir thart ar 1 % agus 3 % de mhargadh foriomlán SAP an Aontais, agus mar thoradh air sin, nárbh fhéidir leo díobháil a dhéanamh do thionscal an Aontais.

(75) Cumhdaíonn an gearán SAP i gcomhair úsáid sláintíochta agus úsáid thionsclaíoch araon, toisc go ndéanann tionscal an Aontais an dá chineál. Cé go bhfuil na húsáidí deiridh éagsúil, tá an próiseas monaraíochta agus na saintréithe foriomlána ceimiceacha agus teicniúla forluiteach ar an iomlán. Ní gá go mbeadh gach cineál táirge laistigh d’imscrúdú in iomaíocht dhíreach lena chéile ach an oiread. Mar a léirítear i roinn 2.3.5, lean an Coimisiún an iarraidh chun idirdhealú a dhéanamh idir úsáid sláintíochta agus úsáid thionsclaíoch trí bhíthin na gcatagóirí seo a thabhairt isteach sa PCN.

2.3.5. Tograí miondealaithe PCN

(76) An 12 Márta 2021, chuir LG Chem barúlacha isteach agus d’athdhearbhaigh a mhaímh maidir le cineál neamh-aonfhoirmeach an táirge lena mbaineann, ag cur in aghaidh ráiteas an ghearánaigh gur saintréith de chuid SAP é a chumas feidhmiúil in ionad a struchtúir cheimicigh. Maidir leis sin, chuir LG Chem i dtábhacht nach gceadódh úsáid PCN aonair comparáid chóir idir cineálacha éagsúla de tháirgí SAP, i gcomhréir le hAirteagal 2(10) den bhun-Rialachán, agus mhol miondealú PCN. Rinne sé idirdhealú idir táirgí SAP i dtéarmaí amhábhar a úsáidtear sa phróiseas táirgthe, cruth, meánchumas coimeádta lártheifigh (‘CRC’), breiseáin agus feidhmiúlachtaí agus úsáidí breise – lena n-áirítear táirgí cúir, frithstolptha, frithdhídhathú agus rialú bolaidh.

(77) An 19 Márta 2021, chuir táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais, BASF agus Nippon Shokubai Europe, barúlacha isteach mar fhreagairt ar aighneacht LG Chem. Mar réamhbharúil, mhaígh siad gur cuireadh barúlacha LG Chem maidir le raon feidhme an táirge isteach i ndiaidh an sprioc-ama a leagadh síos san Fhógra Tionscnaimh agus gur cheart dá bharr sin neamhaird a dhéanamh díobh agus iad a dhiúltú.

(78) Maidir le háitiú LG Chem i ndáil leis an miondealú PCN mar a luaitear in aithris (76), mhaígh táirgeoirí de chuid an Aontais nach raibh aon pharaiméadar níos ábhartha ná aon cheann eile maidir le hidirdhealú táirgí SAP cé go raibh sé ceart a dhearbhú go bhfuil roinnt paraiméadair éagsúla mar shaintréith ag SAP agus go bhféadfaidís a bheith difriúil ag brath ar riachtanais agus rogha na gcustaiméirí. Mhaígh siad go háirithe, agus chuir siad fianaise isteach mar thacaíocht leis, nár chuir difríochtaí i dtéarmaí cruth, cumas coimeádta lártheifigh, breiseáin agus feidhmiúlachtaí breise isteach ar inchomparáideacht an táirge agus nach raibh siad sin mar chúis le difríochtaí suntasacha sa phraghas.

(79) Maidir le hidirdhealú táirgí SAP ar fhorais a n-úsáidí, bhí na táirgeoirí de chuid an Aontais ar aon fhocal gur cheart SAP atá beartaithe le haghaidh úsáidí sláintíochta a idirdhealú ó SAP le haghaidh úsáidí neamhshláintíochta, toisc go bhféadfadh sé go mbeadh difríochtaí sa phraghas mar thoradh ar úsáidí deiridh. Mar sin féin, chuir tionscal an Aontais in aghaidh aon idirdhealú arna dhéanamh laistigh den deighleog mhargaidh sláintíochta arna mholadh ag LG Chem – i.e. táirgí cúraim naíonán, táirgí cúraim aosaigh nó táirgí cúraim na mban– agus mhaígh go raibh táirgí SAP le haghaidh úsáidí sláintíochta inchomparáide lena chéile. Ar na forais sin, bhí BASF agus Nippon Shokubai Europe in aghaidh an miondealú PCN arna mholadh ag LG Chem agus d'áitigh siad nach gcuirfeadh PCN aonair amháin cosc ar LG Chem coigeartú a éileamh faoi Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán.

(80) Mar achoimre, bhí na táirgeoirí de chuid an Aontais in aghaidh iarraidh LG Chem le haghaidh eisiamh táirgí mar a dtugtar tuairisc air i ranna 2.3.1 agus mhaígh nár léirigh LG Chem difríochtaí substainteacha idir táirgí SAP dá iarradh an t-eisiamh i dtéarmaí saintréithe teicniúla agus fisiceacha, úsáidí, tuiscint na gcustaiméirí nó idirmhalartacht, agus táirgí eile SAP.

(81) Tar éis na hiarrata ar PCN difreáilte, bheartaigh an Coimisiún níos mó sonraí a bhailiú chun anailís a dhéanamh ar an iarraidh.

(82) Bunaithe ar an bhfianaise ar taifead, chuir an Coimisiún Nóta leis an taifead an 9 Aibreán 2021, inar thug sé cuireadh do gach páirtí leasmhar sonraí agus barúil a chur isteach maidir le miondealú nua PCN a chuirfeadh difríochtaí idir táirgí SAP i dtéarmaí amhábhar a úsáidtear sa phróiseas táirgthe, cruth, cumas coimeádta lártheifigh, táirgí cúir agus táirgí neamhchúir, frithstolptha, frithdhídhathú, rialú bolaidh agus úsáidí san áireamh.

(83) D’athdhearbhaigh na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais, BASF agus Nippon Shokubai Europe, chomh maith leis an táirgeoir de chuid an Aontais, Evonik, na maímh in aghaidh mhiondealú PCN, ag maíomh go raibh sé treallach agus roghnaitheach agus nach ndéanfadh sé ach tacú le leas aonair LG Chem san imscrúdú.

(84) Ar an lámh eile, chuir dhá úsáideoir, FATER agus P&G, fáilte roimh an gcinneadh miondealú nua PCN a thabhairt isteach. D’iarr an dá úsáideoir go gcuirfí critéar amháin idirdhealaithe leis, eadhon ‘T20 – Luas Ionsúcháin Dhinimiciúil’ i soicindí, i.e. an luas faoina n-ionsúnn SAP leachtanna faoi bhrú. Ina gcuid aighneachtaí, mhínigh an dá úsáideoir gur fhorbair agus gur fheabhsaigh P&G an modh T20 go mór le deich mbliana anuas agus go raibh sé á úsáid ag P&G agus FATER i dtáirgí ‘SAP Glúin 8’ faoi láthair, agus gur dócha go n-athrófaí iad go táirgí ‘SAP Glúin 9’ in 2022. Dá bhrí sin, dúirt an dá úsáideoir go raibh tabhairt isteach an chritéir sin fíor-riachtanach, chun an chéim is airde inchomparáideachta i dtaobh táirgí agus praghais le táirgí SAP eile a áirithiú.

(85) Mheas an Coimisiún gur saintréith ghinearálta é an luas ionsúcháin, rud atá éagsúil i ngach SAP. Dá ndéanfaí idirdhealú idir gach cineál SAP, áfach, chuirfeadh sé cosc ar aon chomparáid idir praghsanna. Dhiúltaigh an Coimisiún dá bhrí sin don iarraidh chun an critéar sin a thabhairt isteach.

(86) An 22 Aibreán 2021, chinn an Coimisiún, tar éis gach barúil a fuair na páirtithe leasmhara a bhreithniú agus bunaithe ar an bhfianaise ar taifead, go modhnófaí an miondealú PCN arna mholadh sa Nóta ar an taifead an 9 Aibreán 2021. Chuir an miondealú críochnaitheach PCN difríochtaí idir táirgí SAP i dtéarmaí amhábhar a úsáidtear sa phróiseas táirgthe, cruth, cumas coimeádta lártheifigh, rialú bolaidh agus úsáidí san áireamh agus, dá bhrí sin, cuireadh difríochtaí a easraíonn as táirgí cúir agus táirgí neamhchúir, frithstolptha agus frithdhídhathú ar leataobh. D’iarr an Coimisiún ar na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais agus an táirgeoir onnmhairiúcháin codanna dá bhfreagraí ar an gceistneoir a bhí bunaithe ar PCN a chur isteach arís, tríd an miondealú críochnaitheach PCN a úsáid.

(87) Tar éis an chinnidh maidir leis an miondealú críochnaitheach PCN, mhaígh LG Chem an 27 Bealtaine 2021 nár cuireadh na barúlacha ó pháirtithe leasmhara a thacaigh le hathrú an mhiondealaithe chríochnaithigh PCN le comhad neamhrúnda an imscrúdaithe ar bhonn tráthúil, de shárú ar Airteagal 6(7) den bhun-Rialachán.

(88) Dheonaigh an Coimisiún síneadh ar an sprioc-am do LG Chem chun barúlacha ar na barúlacha sin a chur isteach.

(89) Anuas air sin, d’áitigh LG Chem nár cheadaigh sonraí páirtithe eile mar fhreagairt ar PCN mionsonraithe tuiscint réasúnach ar an bhfaisnéis a cuireadh isteach faoi rún.

(90) Mheas an Coimisiún go raibh na sonraí dá dtagraíonn LG Chem an–rúnda mar gurbh fhéidir le hiomaitheoirí tuiscint a fháil ar straitéisí gnó Thionscal an Aontais trí bhíthin úsáid na sonraí sin. Mheas an Coimisiún go raibh na hachoimrí neamhrúnda ionadaíoch do na sonraí a soláthraíodh faoi rún, agus gur cheadaigh siad do pháirtithe leasmhara eile a gcearta cosanta a fheidhmiú go hiomchuí. Dá bhrí sin, diúltaíodh an t-éileamh.

2.3.6. Iarraidh ar eisiamh táirge le haghaidh SAP, Glúin 8 & 9

(91) Tar éis an miondealú críochnaitheach PCN a nochtadh, d’iarr dhá úsáideoir, FATER agus P&G, go ndéanfaí na cineálacha táirgí ‘SAP, Glúin 8 & 9’ a eisiamh, mar a thugtar orthu, ar na forais go raibh saintréithe fisiceacha, teicniúla agus ceimiceacha ann nach gceadódh inmhalartacht le cineálacha eile táirgí SAP. Go háirithe, mar a thugtar tuairisc air in aithris (84), mhaígh na húsáideoirí go ndéanann modh T20 idirdhealú idir táirgí ‘SAP, Glúin 8 & 9’ agus gach táirge SAP eile ar mhargadh an Aontais.

(92) Rinne an Coimisiún imscrúdú ar na maímh agus thángthas ar an gconclúid go raibh gach táirge SAP faoi réir sonraíochtaí teicniúla nó ceimiceacha difriúla go pointe áirithe. Sa deireadh, áfach, tá an úsáid chéanna deiridh acu agus tá siad inmhalartach, ag teacht faoi shainmhíniú an táirge lena mbaineann mar a luaitear in aithris (58) fós. Freastalaíonn an fhaisnéis bhreise ar leibhéal PCN ar aon mhiondifríocht sna sonraíochtaí. Dá bhrí sin, níor thug an modh T20 a úsáidtear in ‘SAP, Glúin 8 & 9’ údar lena n-eisiamh ó raon feidhme táirge an imscrúdaithe. Dá bhrí sin, diúltaíodh do na maímh sin.

(93) Ina dtuairimí tar éis an nochta dheiridh, mhaígh P&G agus Fater gur léirigh an Coimisiún an luas ionsúcháin go míchruinn mar ‘thréith ghinearálta’ atá difriúil i ngach táirge SAP. Dúirt siad, mar thoradh air sin, go bhféadfaí na cúig thuairisceoir a úsáidtear sa mhiondealú deiridh ar PCN a mheas mar ‘thréithe ginearálta’ atá éagsúil i ngach táirge SAP. Dá bhrí sin, mhol P&G agus Fater go gcuirfeadh úsáid leibhéal T20 mar thairseach sa mhiondealú PCN ar chumas an Choimisiúin teacht ar anailís PCN níos cruinne.

(94) Ina theannta sin, mhaígh siad nár thug an Coimisiún bunús leis na cúiseanna nár thug ‘modh T20 a úsáideadh in “Glúin 8 & 9” údar maith lena n-eisiamh ó raon feidhme an táirge’. D’áitigh siad freisin gur theip ar an gCoimisiún aghaidh a thabhairt ar na tosca breise a bhaineann le modh T20, amhail an próiseas monaraíochta agus dearcadh na dtomhaltóirí, chomh maith leis na difríochtaí idir saintréithe fisiceacha, teicniúla agus ceimiceacha, agus a mheas go bhfuil ‘an úsáid deiridh chéanna agus gur féidir iad a mhalartú’ ag gach táirge SAP agus go ndéantar ‘aon mhiondifríochtaí sna sonraíochtaí a chur san áireamh leis an bhfaisnéis bhreise ar leibhéal PCN’.

(95) Mhaígh P&G agus Fater freisin gur thug an Coimisiún neamhaird ar an bhfianaise a cuireadh ar fáil chun tacú leis an bhfíric go bhfuil an próiseas monaraíochta do Ghlúin 8 & 9 éagsúil go bunúsach ó phróiseas cineálacha eile SAP.

(96) Ar deireadh, mhaígh P&G agus Fater gur chun leasa an Aontais a bheadh sé táirgí a eisiamh ó raon feidhme an imscrúdaithe seo ó Ghlúin SAP 8 & 9, mar sheachnódh sé tionchar díobhálach ar phraghsanna dhifreoirí P&G agus Fater do mhiondíoltóirí agus ag an am céanna ligfeadh sé do na bearta frithdhumpála ar allmhairí táirgí SAP eile fanacht i bhfeidhm.

(97) Mar a nochtadh do pháirtithe leasmhara, bhain an Coimisiún de thátal nach raibh údar maith leis an eisiamh (féach aithris) de bharr na ndifríochtaí teicniúla amháin. Níor chuir P&G ná Fater in aghaidh go bhfuil táirgeadh an chineáil SAP seo bunaithe ar na hamhábhair chéanna le SAP eile agus go bhfuil an úsáid i dtáirgí sláinteachais do naíonáin agus do dhaoine fásta in iomaíocht le SAP eile a úsáidtear sna cineálacha céanna táirgí. Ina theannta sin, ós rud é go bhfuil úsáideoirí sonracha tar éis a dtáirgeadh a chur in oiriúint do SAP lena mbaineann saintréithe sonracha, ní hionann sin agus a rá go bhfuil údar leis an eisiamh. Dhiúltaigh an Coimisiún, dá bhrí sin, don éileamh gur theip air dul i ngleic le haon tosca sa mheasúnú a rinne sé. Tugtar aghaidh níos mó ar leas an Aontais i roinn 6.

2.3.7. Iarraidh ó Kimberly-Clark ar eisiamh táirge

(98) Ina thíolacadh i ndiaidh an nochta dheiridh, d’iarr Kimberly-Clark ar an gCoimisiún cineál sonrach SAP a úsáidtear ina phróiseas monaraíochta a eisiamh ó raon feidhme an táirge. .

(99) Thug an Coimisiún dá aire nár thug Kimberly-Clark aon fhianaise ar aghaidh chun tacú lena éileamh maidir le saintréithe teicniúla éagsúla. Ní raibh aon díospóid ann ach oiread go bhfuil a chineál sonrach SAP bunaithe ar na hamhábhair chéanna le SAP eile agus go bhfuil sé in iomaíocht le SAP eile a úsáidtear sna cineálacha céanna táirgí. Ina theannta sin, toisc gur cuireadh isteach an iarraidh ar eisiamh sin ag céim an-déanach den nós imeachta, ní raibh an Coimisiún in ann na héilimh a fhíorú nach mbeadh táirgeoirí áirithe in ann an cineál sin SAP a tháirgeadh. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún don iarraidh ar eisiamh.

3. DUMPÁIL

3.1. Gnáthluach

(100) Níor cuireadh sampláil i bhfeidhm i gcomhair táirgeoirí onnmhairiúcháin i bPoblacht na Cóiré. Ba é LG Chem an t-aon táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch amháin a tháirg an táirge lena mbaineann i bPoblacht na Cóiré.

(101) Rinne an Coimisiún scrúdú ar dtús lena fháil amach cé acu a bhí méid iomlán de dhíolacháin intíre LG Chem ionadaíoch nó nach raibh, i gcomhréir le hAirteagal 2(2) den bhun-Rialachán. Is díolacháin ionadaíocha iad na díolacháin intíre má bhí méid díolachán intíre iomlán an táirge chomhchosúil le custaiméirí neamhspleácha ar an margadh intíre in aghaidh an táirgeora onnmhairiúcháin comhionann le 5 % ar a laghad de mhéid a dhíolachán onnmhairí iomlán maidir leis an táirge lena mbaineann leis an Aontas le linn na tréimhse imscrúdaithe. Ar an mbonn sin, bhí na díolacháin iomlána a rinne LG Chem maidir leis an táirge comhchosúil ar an margadh intíre ionadaíoch.

(102) Ina dhiaidh sin, shainaithin an Coimisiún na cineálacha táirgí a dhíol LG Chem ar bhonn intíre agus a bhí comhionann nó inchomparáide leis na cineálacha táirgí a díoladh lena n-onnmhairiú leis an Aontas le díolacháin intíre ionadaíocha.

(103) Rinne an Coimisiún scrúdú ansin le fáil amach an raibh na díolacháin intíre a rinne LG Chem ar an margadh intíre le haghaidh gach cineáil táirge atá comhionann nó inchomparáide le cineál táirge a díoladh lena onnmhairiú leis an Aontas ionadaíoch, i gcomhréir le hAirteagal 2(2) den bhun-Rialachán. Tá díolacháin intíre cineáil táirge ionadaíoch má bhí méid díolachán intíre iomlán an chineáil táirge sin le custaiméirí neamhspleácha le linn na tréimhse imscrúdaithe comhionann le 5 % ar a laghad de mhéid díolachán onnmhairí iomlán an chineáil táirge chomhionainn nó inchomparáide leis an Aontas.

(104) Shuigh an Coimisiún nár dhíol LG Chem ceithre chineál táirge ar an margadh intíre. Maidir leis na cineálacha táirgí sin, rinneadh an gnáthluach a ríomh mar a mhínítear in aithrisí (111) go (112).

(105) Díoladh cineál amháin táirge ag méideanna a léirigh 4.3 % de mhéid foriomlán de dhíolacháin onnmhairiúcháin LG Chem leis an Aontas, beagán níos lú ná an tairseach de 5 %. Toisc go raibh a phraghas díolacháin i gcomhréir le praghsanna cineálacha inchomparáide arna ndíol ar an margadh intíre, mheas an Coimisiún go raibh sé ionadaíoch ar an margadh lena mbaineann.

(106) Ina dhiaidh sin, shainigh an Coimisiún an cion de dhíolacháin bhrabúsacha le custaiméirí neamhspleácha sa mhargadh intíre le haghaidh gach cineáil táirge le linn na tréimhse imscrúdaithe chun a chinneadh ar cheart díolacháin intíre iarbhír a úsáid chun an gnáthluach a ríomh, i gcomhréir le hAirteagal 2(4) den bhun-Rialachán.

(107) Tá an gnáthluach bunaithe ar an bpraghas intíre iarbhír in aghaidh an chineáil táirge, beag beann ar cé acu atá na díolacháin sin brabúsach nó nach bhfuil, má: (a) bhí méid díolachán an chineáil táirge, a díoladh ar phraghas glandíolachán a bhí comhionann leis an gcostas táirgeachta a ríomhadh nó níos mó ná sin, comhionann le breis agus 80 % de mhéid díolachán iomlán an chineáil táirge sin; agus agus (b) tá meánphraghas díola ualaithe an chineáil táirge sin comhionann le costas aonaid na táirgeachta nó níos airde ná sin.

(108) Sa chás sin, is é an gnáthluach meánphraghsanna ualaithe dhíolacháin intíre uile an chineáil táirge sin le linn na tréimhse imscrúdaithe.

(109) Is é an gnáthluach an praghas intíre iarbhír in aghaidh an chineáil táirge a bhaineann le díolacháin intíre bhrabúsacha na gcineálacha táirgí sin, agus an méid sin amháin, le linn na tréimhse imscrúdaithe, má: (a) tá méid díolachán brabúsach an chineáil táirge comhionann le 80 %, nó níos lú, de mhéid díolachán iomlán an chineáil sin; nó nó (b) tá meánphraghas ualaithe an chineáil táirge sin faoi bhun chostas aonaid na táirgeachta.

(110) De réir na hanailíse a rinneadh ar dhíolacháin bhí breis agus 80 % (9) de na díolacháin intíre uile in aghaidh na gcineálacha táirgí atá mar an gcéanna nó inchomparáide leis na cineálacha táirgí a díoladh i gcomhair onnmhairiúcháin chuig an Aontas brabúsach agus bhí an meánphraghas díolacháin ualaithe níos airde ná costas na táirgeachta. Dá réir sin, i gcomhair na gcineálacha táirgí sin, ríomhadh an gnáthluach mar mheán ualaithe phraghsanna na ndíolachán intíre uile le linn na tréimhse imscrúdaithe.

(111) I gcás na gcineálacha táirgí sin nach raibh aon díolachán den táirge comhchosúil i gcainníochtaí ionadaíocha ar an margadh intíre, ríomh an Coimisiún an gnáthluach i gcomhréir le hAirteagal 2(3) agus (6) den bhun-Rialachán.

(112) Maidir leis na ceithre chineál táirge nár díoladh in aon chor ar an margadh intíre, cuireadh meánchostais SGA agus an meánbhrabús a bhain le gach idirbheart a rinneadh sa ghnáthchúrsa trádála ar an margadh intíre leis sin.

3.2. An praghas onnmhairiúcháin

(113) D’onnmhairigh LG Chem chuig an Aontas go díreach chuig custaiméirí neamhspleácha nó go hindíreach trí LG Chem Europe, onnmhaireoir gaolmhar lonnaithe san Aontas.

(114) Maidir le díolacháin an táirge lena mbaineann go díreach le custaiméirí neamhspleácha san Aontas, ba é an praghas onnmhairiúcháin an praghas iarbhír a íocadh nó a bhí iníoctha le haghaidh an táirge lena mbaineann nuair a díoladh lena onnmhairiú leis an Aontas é, i gcomhréir le hAirteagal 2(8) den bhun-Rialachán.

(115) Sna barúlacha uaidh maidir leis an nochtadh deiridh, chuir LG Chem in aghaidh an choigeartaithe a rinne an Coimisiún ar an lamháltas le haghaidh costas creidmheasa i leith a dhíolacháin dhíreacha leis an Aontas agus leas á bhaint aige as an ráta úis 3 mhí sa Chóiré bunaithe ar airgeadra chuntais na cuideachta (KRW). Is é a thuairim gur cheart don Choimisiún úsáid a bhaint as an ráta LIBOR a d’úsáid an LG Chem ina fhreagra ceistneoir agus bunaithe ar an airgeadra sonraisc (EUR).

(116) D’áitigh LG Chem gur cheart go léireodh an liúntas an costas bunaithe ar na téarmaí íocaíochta a comhaontaíodh tráth an díola. Is é a thuairim gurb iad na téarmaí íocaíochta a comhaontaíodh ná na hairgeadraí ina bhfuil na sonraisc ainmnithe agus, dá bhrí sin, ba cheart don Choimisiún na rátaí úis gearrthéarmacha LIBOR ar EUR a chur i bhfeidhm.

(117) Níor chomhaontaigh an Coimisiún leis an tuairim sin. Mar a míníodh freisin sa cheistneoir, ‘credit refers to the cost of the time the buyer is given to pay the goods, i.e. agreed in the terms of payment’. Dá bhrí sin, is iad na téarmaí a comhaontaíodh ná na laethanta a thugtar an ceannaitheoir chun an sonrasc a íoc. Maidir leis an ráta úis ba chóir go léireodh sé an costas a bheadh íoctha ag an gcuideachta as an tsuim chéanna den sonrasc a fháil ar iasacht ghearrthéarmach féin. Dá bhrí sin, ba cheart é a bheith bunaithe ar KRW, arb é airgeadra feidhme na cuideachta é.

(118) Leagadh síos an praghas onnmhairiúcháin i gcomhair díolachán arna ndéanamh trí LG Chem Europe ar bhonn an phraghais ar ar athdhíoladh an táirge allmhairithe den chéad uair le custaiméirí neamhspleácha san Aontas, i gcomhréir le hAirteagal 2(9) den bhun-Rialachán. Sa chás sin, rinneadh coigeartuithe ar an bpraghas maidir le gach costas a tabhaíodh idir allmhairiú agus athdhíol, lena n-áirítear costais SGA, agus brabúis a fabhraíodh.

(119) Maidir leis an gcorrlach brabúis a úsáideadh, mhaígh LG Chem Europe gur cheart a chorrlach brabúis féin a úsáid, toisc go raibh sé cruinn agus réasúnta dar leis.

(120) Fuarthas, áfach, go ndearna an ceangal idir an dá chuideachta difear iomlán don mhodh leithdháilte toisc gur leithdháil LG Chem go díreach é. Níorbh ionann praghas an aistrithe, dá bhrí sin, agus praghas a suíodh le hidirbheartaíocht le hallmhaireoir neamhspleách. Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach raibh corrlach brabúis LG Chem Europe réasúnta, dá bhrí sin. De bhun Airteagal 2(9) den bhun-Rialachán, meastar gur iomchuí é corrlach réasúnta brabúis a úsáid atá neamhspleách ar an gcorrlach iarbhír a eascraíonn as an bpraghas aistrithe chun aon éifeacht a chuirfeadh as a riocht é agus a d’fhéadfadh eascairt as an bpraghas aistrithe a sheachaint, i gcomhréir le cásdlí suite chúirteanna an Aontais. Dá bhrí sin, díbheadh an maíomh.

(121) In éagmais aon táirgeoir neamhghaolmhar comhoibríoch, chinn an Coimisiún an corrlach brabúis a úsáideadh in imeacht roimhe sin a bhain le táirge ceimiceach eile arna tháirgeadh ag tionscal comhchosúil agus arna allmhairiú faoi dhálaí comhchosúla, eadhon corrlach brabúis de 6.89 % (10) arna suí in imscrúdú na n-alcól polaivinile (PVA), a úsáid. I dtuairim an Choimisiúin is é an corrlach brabúis sin an bunús is oibiachtúla atá ar fáil chun teacht ar mheastachán sásúil maidir le praghas onnmhairiúcháin ar neamhthuilleamaí.

(122) Tar éis an nochta dheiridh, d’athdhearbhaigh an chuideachta a héileamh agus chuir sí isteach ríomh a bhí dírithe ar a léiriú go raibh an costas ar cheannacháin LG Chem na hEorpa ó LG Chem níos airde ná an praghas díolacháin PCNanna comhionanna a dhíol go díreach ag LG Chem le custaiméirí nach mbaineann leo san Aontas. Dá bhrí sin, dar léi, léiríodh leis sin go raibh corrlach brabúis LG Chem Europe bunaithe ar chostas ar neamhthuilleamaí a bhaineann le ceannacháin agus gur cheart, dá bhrí sin, é a úsáid don choigeartú faoi Airteagal 2(9).

(123) Agus é á ríomh, chuir LG Chem praghas an LG Chem Europe (tar éis lamháltais, SGA agus brabús a asbhaint mar a bunaíodh san imscrúdú PVA) i gcomparáid le díolacháin dhíreacha LG Chem san AE (tar éis liúntais a asbhaint) agus, dá bhrí sin, níor chuir sé aon fhianaise ar fáil a bhí ag teacht salach ar an argóint go ndearna an comhlachas idir an dá chuideachta, mar a bunaíodh le linn an imscrúdaithe, tionchar iomlán ar an leithdháileadh brabúis. Ina theannta sin, bhí praghsanna an LG Chem Europe móide SG&A agus brabús bunaithe san imscrúdú ar an PVA [5 % – 8 %] níos airde ar an meán ná na praghsanna iaroibre de dhíolacháin dhíreacha an LG Chem. Dar leis an gCoimisiún, tá an raon sin go hiomlán i gcomhréir leis an marcáil suas a ghearrfadh allmhaireoir neamhghaolmhar. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh.

(124) Chuir an LG Chem in aghaidh úsáid a bhaint as an gcorrlach brabúis a bunaíodh san imscrúdú PVA. D'áitigh an chuideachta gur bunaíodh é i dtréimhse ama atá éagsúil leis an imscrúdú reatha agus go raibh difríochtaí suntasacha i ndáileadh SAP i gcomparáid le PVA. Ina thuairim, d’athraigh coinníoll an mhargaidh le haghaidh PVA go mór ag laghdú corrlach brabúis na n-allmhaireoirí in earnáil na gceimiceán i gcomparáid le IP an imscrúdaithe reatha agus sa dara háit, is táirge comhfhorbartha é SAP idir an táirgeoir agus an cliant a dhíoltar de ghnáth trí chonarthaí fadtéarmacha, agus is táirge tráchtearraí é PVA a dhíoltar trí dhíolacháin spota.

(125) Ní mheasann an Coimisiún go bhfuil an corrlach brabúis a bhunaítear san imscrúdú ar PVA míchuí. Ar an gcéad dul síos, léirigh faisnéis a bailíodh ó pháirtithe leasmhara go raibh meánchorrlach brabúis na n-allmhaireoirí in earnáil na ceimicí speisialtachta idir 10 % agus 15 % in 2020. Ar an dara dul síos, contrártha leis an argóint de LG Chem, is PVA freisin táirge atá forbartha go minic de réir sonraíochta cliant agus tá sé a dhíoltar go minic trí chonarthaí fadtéarmacha, mar atá deimhnithe san imscrúdú PVA. Ar an tríú dul síos, léirigh na sonraí a bailíodh gur fhan brabús na n-allmhaireoirí comhoibritheacha neamhghaolmhara san imscrúdú PVA sa réimse céanna freisin sula ndearnadh imscrúdú ar PVA. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

3.3. Tairiscint ghealltanais

(126) Tar éis an nochta dheiridh, laistigh den spriocdháta a shonraítear in Airteagal 8(2) den bhun-Rialachán, thíolaic LG Chem, in éineacht le LG Chem Europe, tairiscint le haghaidh gnóthais praghais. Thairg an chuideachta dhá mheánphraghas íosta allmhairiúcháin (MIPanna) faoi réir innéacsaithe.

(127) I sraith barúlacha a cuireadh faoi bhráid an Choimisiúin, chuir na gearánaigh agus Evonik i gcoinne tairiscint LG Chem ar roinnt cúiseanna, amhail an riosca do thraschúiteamh praghais agus an riosca go bhféadfadh an nós imeachta do mhíchothromaíocht mhaicreacnamaíoch a bheith ina phraghas tagartha ar mhargadh an Aontais agus ar an gcaoi sin iomaíocht a laghdú. D’iarr siad go ndiúltófaí do thairiscint LG Chem.

(128) Ina theannta sin, d’áitigh na gearánaigh agus Evonik go bhféadfadh easpa comhlíonta fhorálacha áirithe de choinbhinsiúin EIS i bPoblacht na Cóiré saobhadh a dhéanamh ar chostais táirgthe SAP na Cóiré agus ar deireadh go bhféadfadh sé difear a dhéanamh d’aon chomparáid praghsanna idir praghsanna tionscail an Aontais agus praghsanna allmhairí na Cóiré. D’iarr siad ar an gCoimisiún saobhadh den sórt sin a chur san áireamh san imscrúdú seo, ar a laghad agus scrúdú á dhéanamh aige ar aon tairiscint ó ghnóthas praghais a thíolaic an táirgeoir onnmhairiúcháin.

(129) Níor mheas an Coimisiún go raibh dóthain fianaise aige i gcomhthéacs an imscrúdaithe reatha maidir le neamhchomhlíonadh fhoráil áirithe de choinbhinsiúin EIS chun teacht ar chonclúidí ar bith maidir le saobhadh costas saothair. In aon chás, níorbh fholáir an tairiscint gealltanais a thíolaic an LG Chem a dhiúltú ar fhorais eile agus dá bhrí sin níor ghá measúnú a dhéanamh ina leith sin.

(130) De réir Airteagal 8 den bhun-Rialachán, ní mór do thairiscintí ar ghealltanas i dtaca le praghsanna a bheith leordhóthanach chun éifeacht dhíobhálach na dumpála a dhíothú agus níor cheart go mbreithneofaí nach rud praiticiúil é glacadh leo. Rinne an Coimisiún measúnú ar an tairiscint i bhfianaise na gcritéar sin agus bhain sé de thátal as go mbeadh sé neamhphraiticiúil glacadh léi agus nach ndíothódh sé éifeachtaí díobhálacha dumpála ar na cúiseanna seo a leanas.

(131) Ar an gcéad dul síos, tá praghas an táirge i gceist agus praghas na n-amhábhar ar a raibh an t-innéacsú beartaithe bunaithe luaineach. I bhfianaise na luaineachta sin, ní féidir a ráthú gur leor MIP amháin chun deireadh a chur le héifeachtaí díobhálacha na dumpála le linn thréimhse na mbeart.

(132) Ar an dara dul síos, d’onnmhairigh LG Chem roinnt cineálacha éagsúla táirgí le linn na tréimhse imscrúdaithe, le héagsúlacht praghais [30 % – 40 %]. Is é a bheadh mar thoradh ar mheán ualaithe MIP in aghaidh gach catagóire den táirge lena mbaineann ná MIP a bheadh faoi bhun an phraghais neamhdhumpáilte do chineálacha áirithe táirgí SAP, agus luaineacht an phraghais, mar a mhínítear thuas, á chur san áireamh freisin.

(133) Ar an tríú dul síos, déantar na MIPanna atá beartaithe a innéacsú ar an dá amhábhar phríomha d’fhoirmle praghsanna SAP, próipiléine agus sóid loiscneach. Mar sin féin, ní chuirtear san áireamh san innéacsú fachtóirí tábhachtacha eile amhail costais fuinnimh.

(134) Ar an gceathrú dul síos, ní féidir cineálacha táirgí SAP agus PCNanna a idirdhealú óna chéile go héasca trí chigireacht fhisiciúil. Tá baol ard ann go mbeidh cineálacha táirgí níos costasaí i gceist leis sin, b’fhéidir go mbeadh mídhearbhú orthu mar chineálacha táirgí níos saoire. Fágann sé sin gur deacair faireachán a dhéanamh ar an ngóthas neamh-infheidhmithe agus dá bhrí sin neamhphraiticiúil de réir bhrí Airteagal 8 den bhun-Rialachán.

(135) Ar an gcúigiú dul síos, tá struchtúr domhanda ag LG Chem a chum roinnt cuideachtaí gaolmhara, laistigh agus lasmuigh den Aontas, agus díolann sé líon mór táirgí ceimiceacha eile le custaiméirí domhanda atá lonnaithe laistigh agus lasmuigh den Aontas. Is minic a dhíoltar SAP trí chonarthaí leithdháilte domhanda ina ndéanann custaiméir atá lonnaithe i roinnt áiteanna ar fud an domhain caibidlíocht le LG Chem maidir le méid agus praghsanna ar gach aonán lena mbaineann. Sna himthosca sin, bheadh sé dodhéanta ag an gCoimisiún faireachán éifeachtach a dhéanamh ar na hidirbhearta sin ós rud é go ndéanfaí iad lasmuigh den Aontas agus go mbeadh LG Chem in ann praghsanna a thraschúiteamh go héasca san Aontas le praghsanna lasmuigh den Aontas do chustaiméirí domhanda. Bheadh an tairiscint, ar a shon sin féin, neamhphraiticiúil.

(136) Sheol an Coimisiún litir chuig an iarratasóir inar leagadh amach na cúiseanna thuas a bhí leis an diúltú don tairiscint ghnóthais. Chuir an t-iarratasóir barúlacha isteach ina leith. Cuireadh na barúlacha ar fáil do pháirtithe leasmhara ar an gcáschomhad.

(137) Sna barúlacha a thug sé, chuir LG Chem in aghaidh na gcúiseanna a mhol an Coimisiún chun diúltú dá thairiscint gealltanais. I dtuairim LG Chem, bhí an sásra innéacsaithe a moladh in ann luaineacht na bpraghsanna a ghabháil agus a áirithiú go gcuirfí deireadh leis an gcorrlach dumpála le linn thréimhse iomlán na mbeart leis an nós imeachta do mhíchothromaíocht mhaicreacnamaíoch. Maidir leis na cineálacha éagsúla táirgí, mhaígh LG Chem gurb é ba chúis le héagsúlacht shuntasach praghsanna na gcineálacha éagsúla táirgí ná PCN aonair amháin a onnmhairíodh i gcainníochtaí teoranta, agus thairg sé athbhreithniú a dhéanamh ar an tairiscint a rinne sé bunaithe ar na trí PCN simplithe a úsáideadh chun críche foghearrtha. D’áitigh sé freisin nach raibh aon bhaol traschúiteamh i measc na gcineálacha éagsúla táirgí, ós rud é gur féidir le húdaráis chustaim na saintréithe éagsúla a fhíorú go héasca trí dhoiciméid díolacháin agus trí bhileog sonraí teicniúla nach mór do Chem LG a ullmhú le haghaidh gach lastais. Ar deireadh, d’áitigh LG Chem nach raibh aon bhaol traschúiteamh ann trí na conarthaí fadtéarmacha agus leithdháilte domhanda agus go raibh tairiscint ann faisnéis a sholáthar maidir le díolacháin arna ndéanamh do chustaiméirí domhanda laistigh den Aontas agus lasmuigh de chun an riosca sin a mhaolú.

(138) D’aithin an Coimisiún go bhféadfadh an t-innéacsú atá beartaithe cuid de luaineacht praghsanna breathnaithe a ghabháil ar a laghad. Mar sin féin, ní raibh na MIPanna atá beartaithe bunaithe ach i bpáirt ar fhoirmle praghsanna na n-amhábhar agus socraíodh an chuid sheasta, arb ionann í agus thart ar 50 % de phraghas SAP. Ina theannta sin, maidir leis na cineálacha éagsúla táirgí, fiú murar cuireadh an PCN aonair a onnmhairíodh i gcainníochtaí teoranta san áireamh, bheadh éagsúlacht praghsanna na naoi PCN atá fágtha cothrom le tuairim is [15 % – 30 %]. Maidir leis an riosca go mbeadh traschúiteamh ann, is é tuairim an Choimisiúin nach gcuirfeadh na doiciméid díolacháin amháin cosc ar an riosca go mbeadh mídhearbhú ann ós rud é nach mbeadh na húdaráis chustaim in ann brath ar na dearbhuithe sin ach amháin. Ar deireadh, aithníonn an Coimisiún an tairiscint ó LG Chem faisnéis a sholáthar maidir le díolacháin a dhéantar do chustaiméirí domhanda. Mar sin féin, dar leis an gCoimisiún, ní mhaolódh sé sin an baol go ndéanfaí traschúiteamh toisc nach mbeadh sé d’acmhainn ag an gCoimisiún a fhíorú gur soláthraíodh an fhaisnéis ábhartha go léir agus go mbeadh sé thar a bheith deacair tiomantas Chem GPL a fhorfheidhmiú. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh.

(139) Ina theannta sin, mhaígh LG Chem nach raibh na cúiseanna a chuir an Coimisiún chun cinn chun a thairiscint i leith gealltanas praghais a dhiúltú ag teacht le torthaí an doiciméid ghinearálta nochta. D’áitigh an chuideachta: (i) d’aithin an Coimisiún go raibh praghas an táirge lena mbaineann luaineach ach, dar leis, nach raibh sé comhsheasmhach leis an líomhain gur chuir allmhairí na Cóiré deireadh le praghsanna thionscal an Aontais, (ii) d’áitigh an Coimisiún gur onnmhairigh LG Chem 10 chineál táirgí éagsúla a d'fhéadfaí a aithint trí thosca ar nós cruth na gráinníní táirge, an méid póiriúlachta, an dlús toirte agus dáileadh mhéid na gcáithníní, contrártha leis an doiciméad nochta ginearálta inar bhunaigh an Coimisiún ríomh an chorrlaigh fómhair agus díobhála ar PCN simplithe, nach measann ach go n-áirítear rialú an bholaidh agus úsáid an táirge (géinseach i gcoinne tionscail), (iii) sa doiciméad ginearálta maidir le nochtadh, níor mheas an Coimisiún gur tosca ábhartha iad foirmle praghsanna SAP agus costais tháirgeoirí an Aontais is cúis le díobháil do thionscal an Aontais, cé gur mheas sé dó diúltú do thairiscint an ghnóthais, (iv) chuir an Coimisiún san áireamh a ábhartha atá conarthaí leithdháilte fadtéarmacha agus domhanda chun diúltú do ghnóthas LG Chem, ach níor mheas sé é sa doiciméad ginearálta maidir le nochtadh, go háirithe maidir le feidhmíocht onnmhairiúcháin thionscal an Aontais agus éifeachtaí allmhairí ón tSeapáin.

(140) B’éigean na hargóintí sin a dhíbhe. Ar an gcéad dul síos, rinne an Coimisiún anailís cheana féin ar an bhfíric go raibh na praghsanna luaineach, i.e. athraíonn praghsanna de réir praghsanna amhábhar. Fuarthas amach go raibh tionchar diomaibhseach aige ar bhrabúsacht agus ar phraghsanna thionscal an Aontais, mar a mhínítear in aithrisí nach raibh tionscal an Aontais in ann praghsanna a ardú a mhéid céanna lena chostais táirgthe (féach freisin aithris mar gheall ar na hallmhairí dumpáilte ón gCóiré). Ar an dara dul síos, bhreithnigh an Coimisiún na saintréithe éagsúla a bhaineann le SAP i ndáil le cumas na n-oifigeach saincheaptha idirdhealú a dhéanamh idir na cineálacha éagsúla táirgí agus infhorghníomhaitheacht an ghnóthais atá beartaithe. Mar sin féin, mar a mhínítear in aithris, dar leis an gCoimisiún, bhí an PCN simplithe a úsáideadh sa ríomh foghearrthach mionsonraithe go leor chun costas agus tionchar praghais phríomhthréithe SAP a ghabháil. Ar an tríú dul síos, maidir leis an bpointe roimhe seo, measadh go raibh na conarthaí leithdháilte foriomlán ábhartha toisc go bhfuil siad ina mbagairt ar fhaireachán agus ar in-fhorfheidhmitheacht an ghnóthais de bharr riosca traschúiteamh. Ina theannta sin, rinne an Coimisiún anailís i ranna 5.2.3, 5.2.4 agus 5.2.8 ar na barúlacha a bhí ag an LG Chem maidir le tionchar na gconarthaí leithdháilte domhanda ar éifeachtaí na n-allmhairí ón tSeapáin, maidir le feidhmíocht onnmhairiúcháin thionscal an Aontais agus maidir leis an gcaibidlíocht dhomhanda i dtaobh praghsanna.

(141) Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún go bhfuil an gealltanas neamh-infheidhmithe, agus é dá bhrí sin neamhphraiticiúil de réir bhrí Airteagal 8 den bhun-Rialachán dá bhrí sin dhiúltaigh sé an tairiscint.

3.4. Comparáid

(142) Rinne an Coimisiún comparáid idir gnáthluach agus praghas onnmhairiúcháin an táirgeora onnmhairiúcháin chomhoibríoch ar bhonn an phraghais dhírigh ón monarcha.

(143) I gcás ina raibh údar leis mar gheall ar an ngá a bhí le comparáid chothrom a áirithiú, choigeartaigh an Coimisiún an gnáthluach agus/nó an praghas onnmhairiúcháin le haghaidh difríochtaí lena ndéantar difear do phraghsanna agus d’inchomparáideacht praghsanna, i gcomhréir le hAirteagal 2(10) den bhun-Rialachán. Coigeartaíodh an gnáthluach le haghaidh iompair, costais phacála, costais chreidmheasa agus costais le haghaidh cúnamh teicniúil. An praghas onnmhairiúcháin maidir le costais láimhseála, lódála agus choimhdeacha, costais iompair, árachais, phacála, muirir allmhairiúcháin agus aisíocaíocht dleachta, costais chreidmheasa, táillí bainc, costais maidir le cúnamh teicniúil i gcás inar suíodh go raibh siad réasúnach, cruinn agus go raibh fianaise fhíoraithe ag tacú leo.

(144) Mhaígh LG Chem leibhéal coigeartaithe trádála ar dhíolacháin intíre. Mhaígh an chuideachta nach amháin go ndéanann a allmhaireoir gaolmhar, LG Chem Europe, na feidhmeanna díolacháin le haghaidh díolachán onnmhairiúcháin leis an Aontas, ach go ndéanann an fhoireann díolacháin i gceanncheathrú LG Chem i bPoblacht na Cóiré iad freisin. Ina thuairim, ó rinne an Coimisiún coigeartú ar an bpraghas onnmhairiúcháin le haghaidh costais SGA an allmhaireora lena mbaineann, i gcomhréir le hAirteagal 2(9) den bhun-Rialachán, de réir analaí, ba cheart don Choimisiún freisin na costais díolacháin a sheasann an fhoireann díolacháin i bPoblacht na Cóiré mar gheall ar a díolacháin intíre a asbhaint ón bpraghas intíre.

(145) B’éigean an maíomh sin a dhíbhe. Ar an gcéad dul síos, tá an coigeartú faoi Airteagal 2(9) den bhun-Rialachán dírithe ar phraghas onnmhairiúcháin iontaofa a ríomh nach mbeidh tionchar ag an ngaol idir an t-onnmhaireoir sa tír is onnmhaireoir agus an t-allmhaireoir gaolmhar san Aontas air. Ní mór do na coigeartuithe na costais ar fad a tabhaíodh idir allmhairiú agus athdhíol a chumhdach (agus le haghaidh brabúis atá ag fabhrú) a mhéid a sheasann allmhaireoir na hítimí sin de ghnáth. Níor sholáthair LG Chem aon fhianaise go ndeachaigh ríomh an phraghais onnmhairiúcháin de bhun Airteagal 2(9) níos faide ná an méid is gá faoin bhforáil sin. Tá an cinneadh maidir leis an ngnáthluach agus an praghas onnmhairiúcháin rialáilte ag disciplíní difriúla ach ní fachtóir é sin a dhéanann difear d'inchomparáideacht praghsanna agus ar gá aghaidh a thabhairt air faoi choigeartú faoi Airteagal 2(10) den bhun-Rialachán. Níor thug LG Chem aon fhianaise nach bhfuil na coigeartuithe arna ndéanamh faoi Airteagal 2(10) mar a meabhraíodh in aithris (143) leordhóthanach chun comparáid chóir a dhéanamh idir an praghas onnmhairiúcháin agus an gnáthluach, ná go ndearna siad díolacháin le cineálacha difriúla custaiméirí ar an margadh intíre i gcomparáid le margadh an Aontais.

3.5. Corrlach dumpála

(146) Rinne an Coimisiún comparáid idir meán-ghnáthluach ualaithe gach cineáil den táirge comhchosúil agus an meánphraghas onnmhairiúcháin ualaithe a bhaineann le cineál comhfhreagrach an táirge lena mbaineann, i gcomhréir le hAirteagal 2(11) agus (12) den bhun-Rialachán.

(147) Ar an mbonn sin, is fiú 13.4 % don táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch amháin an meánchorrlach dumpála ualaithe cinntitheach, arna shloinneadh mar chéatadán den chostas, árachas, last-táille (CAL) ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht a íoc.

(148) Maidir le gach táirgeoir onnmhairiúcháin eile i bPoblacht na Cóiré, bhunaigh an Coimisiún an corrlach dumpála ar bhonn na bhfíoras a bhí ar fáil, i gcomhréir le hAirteagal 18 den bhun-Rialachán. Chuige sin, chinn an Coimisiún leibhéal comhair na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin.

(149) Ós rud é go raibh dhá thairgeoir eile i bPoblacht na Cóiré nár chomhoibrigh san imscrúdú, mheas an Coimisiún go raibh an comhar íseal. Dá réir sin, mheas an Coimisiún go raibh sé iomchuí an corrlach dumpála iarmhair a shocrú ar leibhéal an chorrlaigh dumpála is airde de chineál táirge ionadaíoch.

(150) Is mar a leanas atá na corrlaigh dumpála chinntitheacha, arna sloinneadh mar chéatadán de phraghas CAL ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht a íoc: Cuideachta Corrlach dumpála cinntitheach LG Chem. Ltd. 13,4 % Gach cuideachta eile 18,8 %

4. DÍOBHÁIL

4.1. Sainmhíniú ar an tionscal de chuid an Aontais agus ar tháirgeacht an Aontais

(151) Rinne 5 tháirgeoir san Aontas an táirge comhchosúil a mhonarú le linn na tréimhse imscrúdaithe. Is ionann na táirgeoirí sin agus an ‘tionscal de chuid an Aontais’ de réir bhrí Airteagal 4(1) den bhun-Rialachán.

(152) Maidir le táirgeacht iomlán an Aontais le linn na tréimhse imscrúdaithe, suíodh é ag thart ar 346 590 tona. Shuigh an Coimisiún an figiúr ar bhonn na faisnéise uile a bhí ar fáil a bhain leis an tionscal de chuid an Aontais, amhail na freagraí a thug na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais ar na ceistneoirí frithdhumpála chomh maith leis an bhfreagra ar an macraicheistneoir a thug táirgeoir neamhshampláilte de chuid an Aontais. Cros-seiceáladh na sonraí sin leis na figiúirí sa ghearán le haghaidh iontaofachta agus iomláine. Mar a léirítear in aithris (41), is ón 2 tháirgeoir shampláilte ón Aontas a tháinig níos mó ná 50 % de tháirgeacht iomlán an Aontais maidir leis an táirge comhchosúil.

4.2. Cinneadh an mhargaidh ábhartha de chuid an Aontais

(153) Shuigh an Coimisiún go raibh sé beartaithe iomláine de tháirgeadh táirgeoirí de chuid an Aontais a dhíol ar an margadh saor, agus dá réir sin go raibh sé faoi réir iomaíochais le hallmhairí ón tír lena mbaineann. Ar na forais sin, scrúdaigh an Coimisiún na táscairí eacnamaíocha ar fad a bhaineann leis an tionscal de chuid an Aontais ina n-iomláine.

4.3. Tomhaltas an Aontais

(154) Shuigh an Coimisiún tomhaltas an Aontais ar bhonn freagraí a thug na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais ar an gceistneoir frithdhumpála, an macraicheistneoir chomh maith leis na hallmhairí bunaithe ar shonraí Eurostat.

(155) Tháinig forbairt ar thomhaltas an Aontais mar a leanas: Tábla 1 Tomhaltas an Aontais (tonaí) 2017 2018 2019 An tréimhse imscrúdaithe Tomhaltas iomlán an Aontais [630 000 – 665 000 ] [630 000 – 665 000 ] [630 000 – 665 000 ] [630 000 – 665 000 ] Innéacs 100 100 100 100 Foinse: táirgeoirí sampláilte agus neamhshampláilte de chuid an Aontais chomh maith le Eurostat

(156) Le linn na tréimhse atá á breithniú, d’fhan an tomhaltas iomlán saormhargaidh cobhsaí le luaineachtaí íosta go soiléir faoi bhun 1 %..

4.4. Allmhairí ón tír lena mbaineann

4.4.1. Méid agus sciar de mhargadh na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

(157) Shuigh an Coimisiún méid na n-allmhairí ar bhonn chód CN (11) arna bhaint as bunachar sonraí Eurostat, coigeartaithe ag faisnéis ó TRASS arna sholáthar sa ghearán, d’fhonn allmhairí an táirge lena mbaineann a phiocadh amach. Bhí gá leis an gcoigeartú sin mar gur áiríodh i sonraí Eurostat don chód CN sciar de tháirgí eile, a shaobhódh cainníochtaí agus praghsanna araon. Níor chuir aon pháirtí leasmhar i gcoinne an choigeartaithe. Suíodh sciar margaidh na n-allmhairí ar bhonn mhéid na n-allmhairí ón tír lena mbaineann i gcomparáid le méid iomlán thomhaltas an Aontais mar a léirítear i dTábla 2.

(158) Tar éis an nochta dheiridh, d’iarr LG Chem go ndéanfaí nochtadh breise maidir leis an modheolaíocht a úsáidtear chun méideanna agus luachanna allmhairithe a chinneadh, chomh maith le nochtadh maidir le baint sonraí mionsonraithe ó thrassanna. Chuir an Coimisiún an fhaisnéis bhreise seo a leanas ar fáil:

(159) Mar a mhínítear i mír 18 den ghearán, níl cód AC 3906 90 90 dírithe go heisiach ar SAP. Tá meastachán curtha ar fáil ag an ngearánach ar chion an Phlean Gníomhaíochta Straitéisigh atá i ngach méid a imréitíodh faoi chód AC 3906 90 90 bunaithe ar shonraí an trass. Mar atá le feiceáil ón leagan oscailte d’Iarscríbhinn 5-1 ‘Allmhairí SAP go dtí AE’ a ghabhann leis an ngearán, le linn na tréimhse arna breithniú, ba ionann méid na n-onnmhairí SAP chuig AE agus 84 % d’iomlán na n-allmhairí a imréitíodh faoi chód AC 3906 90 90. Tugann an Iarscríbhinn le fios freisin gur bhain an gearánach úsáid as an bhfaisnéis seo chun athruithe a dhéanamh ar shonraí Eurostat.

(160) Bhain an Coimisiún úsáid as an modheolaíocht chéanna a bhí ag an ngearánach, rud a measadh a bheith iomchuí agus nár cuireadh ina choinne, mar a luadh in aithris (119) den Doiciméad Ginearálta um Nochtadh (‘GDD’) den nochtadh deiridh.

(161) Thairis sin, shoiléirigh an Coimisiún gur féidir ainm na dtáirgí a roghnú le bunachar sonraí na dtrasanna. Dá bhrí sin, rinneadh scagadh ar an méid agus ar an luach a onnmhairítear ón gCóiré go dtí an tAontas Eorpach faoi chód HS 3906 90 90 ionas nach n-áireofaí ach ainmníochtaí táirgí a chomhfhreagraíonn do SAP. Roghnaíodh 15 tháirge.

(162) Ní cheadaítear le trassanna, áfach, sonraí a asbhaint ach amháin nuair atá sonraí ó 3 cuideachta ar a laghad ar fáil. I gcás 2018, ní hamhlaidh a bhí. Ós rud é go raibh an cóimheas idir onnmhairí SAP i dtrasanna agus sonraí Eurostat faoi chód AC 3906 90 90 cobhsaí do na blianta eile, rinne an Coimisiún luach a ríomh do 2018 ag baint úsáide as meánchóimheas na mblianta eile.

(163) Tá na bunsonraí maidir le bruscar faoi réir cosaint cóipchirt agus ní féidir leis an gCoimisiún iad a nochtadh, ach tá siad ar fáil lena gceannach.

(164) Is mar a leanas a tháinig forbairt ar allmhairí ón tír lena mbaineann le linn na tréimhse faoi bhreathnú: Tábla 2 Méid (tonaí) na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh 2017 2018 2019 An tréimhse imscrúdaithe Méid na n-allmhairí ón tír lena mbaineann (tonaí) 83 499 94 343 114 896 110 903 Innéacs 100 113 138 133 Sciar den mhargadh [12 % - -14 %] [13 % - -15 %] [16 % - -18 %] [16 % - -18 %] Innéacs 100 114 138 133 Foinse: Sonraí Eurostat agus TRASS

(165) Tháinig méadú ar allmhairí ó Phoblacht na Cóiré ó timpeall 83 500 tona chuig timpeall 110 900 tona le linn na tréimhse faoi bhreathnú, rud a léirigh méadú foriomlán 33 % idir 2017 agus an tréimhse imscrúdaithe. Bhí an méadú sin líon suntasach níos airde ná an méadú ar thomhaltas.

(166) Cláraíodh an méadú is suntasaí ar mhéid na n-allmhairí ó Phoblacht na Cóiré idir 2018 agus 2019, ina raibh méadú bliain ar bhliain 22 %, agus ina dhiaidh sin laghdú 3.5 % idir 2019 agus an tréimhse imscrúdaithe.

(167) Mar thoradh air sin, tháinig méadú ar an sciar den mhargadh d’allmhairí na Cóiré Theas ó [12%-14%] go [16%-18%] le linn na tréimhse faoi bhreathnú, rud a léirigh méadú 33 % idir 2017 agus an tréimhse imscrúdaithe. Ba cheart a thabhairt faoi deara gur léirigh méideanna na n-allmhairí agus sciar den mhargadh Phoblacht na Cóiré méadú tapa foriomlán le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

4.4.2. Praghsanna na n-allmhairí ón tír lena mbaineann agus sladghearradh praghais

(168) Shuigh an Coimisiún praghsanna na n-allmhairí ar bhonn sonraí ó Eurostat ag baint leasa as an gcód TARIC mar a léirítear in aithris (157) arna choigeartú leis na sonraí ó TRASS, mar a mhínítear in aithrisí (157) go (162).

(169) Tar éis an nochta dheiridh, thug LG Chem le fios go raibh praghsanna i sonraí Eurostat ar bhonn CAL. Chuir an Coimisiún an méid sin san áireamh agus d’athraigh sé ar an gcaoi sin na praghsanna allmhairí SAB ón mbunachar sonraí trass go CAL trí úsáid a bhaint as an gcóimheas idir luach SAB agus luach CAL ó shonraí fíoraithe LG Chem. Léirítear na figiúirí coigeartaithe thíos i dTábla 3.

(170) Seo a leanas mar a tháinig forbairt ar mheánphraghas allmhairí ón tír lena mbaineann: Tábla 3 Praghsanna allmhairí (EUR/ tona) 2017 2018 2019 An tréimhse imscrúdaithe An praghas allmhairiúcháin 1 191 1 252 1 169 1 074 Innéacs 100 105 98 90 Foinse: Sonraí TRASS a soláthraíodh sa ghearán.

(171) Tháinig laghdú 10 % ar mheánphraghsanna allmhairiúcháin ó Phoblacht na Cóiré le linn na tréimhse faoi bhreathnú ó EUR 1 191 /tona go dtí EUR 1 074 /tona. D’fhan na praghsanna sin go suntasach faoi phraghsanna ó dhíolacháin agus costas táirgthe tháirgeoirí sampláilte an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, mar a léirítear i dTábla 7.

(172) Suíodh sladghearradh allmhairí ar bhonn na sonraí ón táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch sa tír lena mbaineann agus na sonraí díolachán intíre arna soláthar ag tionscal de chuid an Aontais don tréimhse imscrúdaithe. Chinn an Coimisiún an sladghearradh praghais le linn na tréimhse imscrúdaithe tríd an méid seo a leanas a chur i gcomparáid: — na meánphraghsanna díola ualaithe in aghaidh chineál táirge na dtáirgeoirí ón Aontas a sampláladh, rud a gearradh ar chustaiméirí neamhghaolmhara ar mhargadh an Aontais, arna gcoigeartú don leibhéal díreach ón monarcha; agus — na meánphraghsanna ualaithe comhfhreagracha in aghaidh chineál táirge na n-allmhairí ón táirgeoir comhoibríoch ón gCóiré Theas chuig an gcéad chustaiméir neamhspleách ar mhargadh an Aontais, arna mbunú ar bhonn CAL, le coigeartuithe iomchuí le haghaidh costais iar-allmhairiúcháin.

(173) Rinneadh an chomparáid praghsanna ar bhonn an chineáil d’idirbhearta ar an leibhéal trádála céanna, arna gcoigeartú go cuí i gcás inar gá, agus tar éis lacáistí agus lascainí a asbhaint. Sloinneadh toradh na comparáide mar chéatadán de láimhdeachas teoiriciúil táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais le linn na thréimhse imscrúdaithe. Ba é 14.7 % an meán ualaithe sladghearrtha a fuarthas.

(174) Tar éis an nochta dheiridh, d’áitigh LG Chem nár soláthraíodh a shonraí mionsonraithe féin in Iarscríbhinn 3b don nochtadh deiridh, agus nár leor méid na raonta le haghaidh sonraí rúnda. D’aithin an Coimisiún na barúlacha ó LG Chem. Dá bhrí sin, tugadh a shonraí rúnda féin do LG Chem, agus caolaíodh raonta. Áiríodh na hathruithe sin sa nochtadh íogair breise a soláthraíodh do LG Chem agus do thionscal an Aontais an 8 Feabhra 2022.

(175) Mhaígh LG Chem freisin gur cheart faisnéis ar leibhéal PCN-sonrach a nochtadh. Mar sin féin, i gcomhréir le hAirteagal 19 den bhun-Rialachán, ní raibh an Coimisiún in ann na sonraí a iarradh de réir an chineáil táirge a nochtadh. Go deimhin, sa chás i dtrácht, ní raibh ach dhá tháirgeoir de chuid an Aontais agus triúr PCN ann. Dá bhrí sin, dá nochtfaí an leibhéal mionsonraithe sin, d’fhéadfaí, go díreach nó le faisnéis bhreise maidir leis an margadh, díolacháin rúnda nó sonraí táirgthe táirgeoirí aonair an Aontais a athchruthú tar éis an nochta dheiridh bhreise.

(176) Ní féidir leis an gCoimisiún sonraí mionsonraithe atá carntha ó dhá chuideachta amháin a nochtadh, toisc go gcruthaíonn sé sin an baol go bhféadfaidh páirtithe leasmhara eile sonraí rúnda táirgeoirí aonair a athchruthú le cabhair ó fhaisnéis an mhargaidh. Is riosca oibiachtúil é sin in aon mhargadh nuair nach bhfuil ach líon beag táirgeoirí aitheanta gníomhach ar an margadh nó a bhfuil baint acu le himscrúdú an Choimisiúin. Dhiúltaigh an Coimisiún, dá bhrí sin, don mhaíomh sin.

(177) D’áitigh LG Chem freisin nach bhfuil aon bhunús ag na figiúirí a úsáidtear don ghearrghearradh agus don tearcdhíol i dtaifead an imscrúdaithe agus gur cheart na neamhréireachtaí sin a mhíniú. Go mion, chinn LG Chem nach bhféadfaí luach onnmhairithe teorann an AE a nochtadh in Iarscríbhinn 3b a réiteach go díreach, chomh maith leis na ríomhanna mionsonraithe foghearrthacha agus díobhála a nochtar do LG Chem, agus na figiúirí a tuairiscíodh i liostaí díolacháin LGC i dtáblaí EUSALUR agus RLSALUR. Chomh maith leis sin, d’áitigh LG Chem go mbeadh luach difriúil in EUR mar thoradh ar luach onnmhairithe CAL AE atá ar taispeáint sa Chóiré a bhuaigh in Iarscríbhinn 2.1 a ghabhann leis an nochtadh deiridh agus luach in EUR ná an luach a úsáidtear in Iarscríbhinn 3b.

(178) Shoiléirigh an Coimisiún go ndearna ráta malairte míosúil BCE faoi seach luachanna CAL gach idirbhirt a chomhshó go Euro, cé gur chuir LG Chem in iúl ina chuid barúlacha gur chuir sé an ráta malairte bliantúil BCE i bhfeidhm. Mar gheall ar luaineachtaí míosúla i gcainníochtaí, léiríodh luachanna éagsúla i gcomhshó GG Chem bunaithe ar an ráta bliantúil. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún don éileamh go léiríonn na figiúirí a úsáideadh chun críocha gearrghearrtha agus tearcdhíola neamhréireachtaí i gcomparáid leis na sonraí ar an gcomhad.

(179) Mhaígh LG Chem freisin nár mhínigh an Coimisiún conas a chinn sé an luach tógtha CAL, a úsáideadh chun críocha foghearrtha.

(180) Shoiléirigh an Coimisiún go ndearnadh CAL a tógadh do na díolacháin a rinneadh trí LG Chem Europe a asbhaint ón nglanluach sonraisc an SG&A agus an brabús a leagadh síos mar a mhínítear thuas in aithrisí do na costais uile a tabhaíodh tar éis a n-allmhairithe agus na lamháltais i leith na gcostas sin. Thairis sin, murab ionann agus an méid a líomhnaíonn GG Chem, mínítear in Iarscríbhinn 3ú a ghabhann leis an nochtadh deiridh conas a cinneadh an praghas CAL maidir leis an gcoigeartú ar chostais iar-allmhairiúcháin. Dhiúltaigh an Coimisiún, dá bhrí sin, don mhaíomh sin.

(181) D’áitigh LG Chem freisin gur bhain an Coimisiún úsáid as PCN chun praghsanna allmhairí ag LG Chem a chur i gcomparáid le praghsanna tháirgeoirí samplaithe an Aontais a bhí róshimplí agus nár chuir san áireamh na saintréithe go léir a luadh i gcur isteach an LG Chem an 28 Aibreán 2021, i.e. amhábhar, cruth, CRC, rialú bolaithe, cúr, frithstoladh, frithdhathú agus úsáid. Go háirithe, d’fhéadfadh difríochtaí in CRC míniú a thabhairt, as féin, ar an gcorrlach foghearrthach 14.7 %.

(182) Tagraíonn an Coimisiún do roinn ina léirítear gur bhailigh an Coimisiún na sonraí i bhfoirm mhionsonraithe chun anailís a dhéanamh ar éifeacht costais agus praghais na saintréithe éagsúla atá molta ag LG Chem, lena n-áirítear CRC. Níor dheimhnigh na sonraí sin, áfach, mar aon leis an bhfaisnéis a bailíodh agus a fíoraíodh ó úsáideoirí, costas agus tionchar praghais líomhnaithe na saintréithe, seachas na cinn a chuir an Coimisiún i bhfeidhm. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún don éileamh gur cheart PCN níos mionsonraithe a úsáid.

(183) Ar deireadh, d’áitigh LG Chem gur earráid fhollasach measúnaithe é an praghas iarbhír a ghearrann LG Chem Europe a choigeartú de réir méid teoiriciúil SGA agus brabúis chun críocha fómhair agus nach bhfuil sé i gcomhréir le hAirteagal 3(2) agus le hAirteagal 3(3) den bhun-Rialachán, ós rud é nach mór praghsanna a chur i gcomparáid leis an leibhéal trádála ar an leibhéal céanna tar éis bhreithiúnas Jindal (12). Dhearbhaigh an chúirt Ghinearálta in Hansol (13) gurb é atá ann, chun críocha gearrghearrtha, na praghsanna a caibidlíodh idir gnóthas agus na custaiméirí seachas praghsanna ag céim idirmheánach a d’fhéadfadh cinneadh a dhéanamh maidir le héadáil an chustaiméara.

(184) B’éigean an maíomh seo a dhiúltú. Ar an gcéad dul síos, tagraítear in Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán d’éifeacht allmhairí dumpáilte a d’fhéadfadh a bheith ina gcúis le díobháil do thionscal an Aontais seachas do phraghas athdhíola cuideachta (allmhaireoir gaolmhar) laistigh den Aontas do chustaiméir eile.

(185) Ar an dara dul síos, a mhéid a bhaineann le corrlaigh a bheith faoi chiorrú, ní chuirtear aon mhodheolaíocht shonrach den choincheap sin ar fáil sa bhun-Rialachán. Dá bhrí sin, tá rogha ag an gCoimisiún measúnú a dhéanamh ar an bhfachtóir díobhála sin. Tá teorainn leis an lánrogha sin mar gheall ar an ngá atá le conclúidí a bhunú ar fhianaise dhearfach agus le scrúdú oibiachtúil a dhéanamh, mar a cheanglaítear le hAirteagal 3(2) den bhun-Rialachán.

(186) I gcás na n-eilimintí a chuirtear san áireamh chun corrlaigh shladghearrtha a ríomh (go háirithe an praghas onnmhairiúcháin), ní mór don Choimisiún an chéad phointe ag a mbíonn (nó ag a bhféadfadh) iomaíocht a bheith ann le tionscal an Aontais i margadh an Aontais a shainaithint. Go deimhin, is é sin an praghas ceannaigh a bheidh ar an gcéad allmhaireoir neamhghaolmhar toisc gurb é rogha na cuideachta sin i bprionsabal teacht ó thionscal an Aontais nó ó chustaiméirí atá thar lear. Os a choinne sin, ní léiríonn praghsanna athdhíola allmhaireoirí gaolmhara an pointe ina dtarlaíonn fíoriomaíocht. Is é seo an t-aon phointe a dhéanann struchtúr díolacháin seanbhunaithe an onnmhaireora iarracht teacht ar chustaiméirí ach tá sé cheana féin tar éis an phointe ina ndearnadh an cinneadh allmhairiú a dhéanamh. Go deimhin, a luaithe a bheidh a chóras cuideachtaí gaolmhara bunaithe ag an táirgeoir onnmhairithe san Aontas, tá cinneadh déanta acu cheana féin gur as an gcoigríoch a bheidh an fhoinse mharsantais. Dá bhrí sin, ba cheart gurb é an pointe comparáide an ceart tar éis do na hearraí trasnú theorainn an Aontais, agus ní ag céim níos déanaí den slabhra dáileacháin, e.g. nuair a bhíonn siad ag díol leis an úsáideoir deiridh.

(187) Áirithítear leis an gcur chuige sin freisin go mbeidh comhleanúnachas ann i gcásanna ina bhfuil táirgeoir onnmhairithe ag díol na n-earraí go díreach le custaiméir neamhghaolmhar (cibé acu allmhaireoir nó úsáideoir deiridh) toisc nach n-úsáidfí praghsanna athdhíola de réir sainmhínithe sa chás sin. Dá mbeadh cur chuige difriúil ann, bheadh idirdhealú ann idir táirgeoirí onnmhairiúcháin bunaithe ar an gcainéal díolacháin a úsáideann siad amháin.

(188) Sa chás sin, ní féidir an praghas allmhairiúcháin a ghlacadh ar a aghaidhluach toisc go bhfuil an táirgeoir onnmhairiúcháin agus an t-allmhaireoir gaolmhar. Dá bhrí sin, d’fhonn praghas allmhairiúcháin iontaofa ar neamhthuilleamaí a bhunú, ní mór an praghas sin a athchruthú trí phraghas athdhíola an allmhaireora ghaolmhair a úsáid mar thúsphointe. Chun an atógáil sin a chur i gcrích, is rialacha ábhartha iad na rialacha maidir le tógáil an phraghais onnmhairiúcháin mar atá in Airteagal 2(9) den bhun-Rialachán, go díreach mar atá siad ábhartha maidir leis an bpraghas onnmhairiúcháin a chinneadh chun críocha na dumpála. Le cur i bhfeidhm Airteagal 2(9) den bhun-Rialachán ceadaítear teacht ar phraghas atá inchomparáide go hiomlán leis an bpraghas CAL (teorainn an Aontais) a úsáidtear agus scrúdú á dhéanamh ar dhíolacháin a dhéantar le custaiméirí neamhghaolmhara.

(189) Thug an Coimisiún dá aire freisin gur thacaigh an Chúirt Ghinearálta leis an gcur chuige sin in Severstal (14).

(190) Ar deireadh, níor chuir LG Chem aon fhianaise ar fáil a léiríonn aon difríocht chórasach ó thaobh praghsanna de i ndíolacháin le dáileoirí agus díolacháin dhíreacha le húsáideoirí le haghaidh cineálacha táirgí comhchosúla. Ní fhéadfadh an Coimisiún teacht ach oiread ar aon fhianaise maidir le difríochtaí i socrú praghsanna idir díolacháin le dáileoirí agus díolacháin le húsáideoirí ar thaobh thionscal an Aontais.

4.4.3. Maíomh nach ndearnadh aon sladghearradh in 2018 de bharr méaduithe ar an bpraghas

(191) Maidir le héifeachtaí dímheasa ar phraghsanna in 2018, mhaígh LG Chem gur tháinig méadú ar phraghsanna allmhairí na Cóiré Theas agus thionscal de chuid an Aontais araon i gcomparáid le leibhéil 2017. Dá bhrí sin, ní fhéadfadh aon sladghearradh tarlú.

(192) Ach, suitear anailís ar éabhlóid ar phraghsanna allmhairithe ar phraghsanna thionscal de chuid an Aontais maidir leis an tréimhse lena mbaineann ina hiomláine, i.e. idir 2017 agus an tréimhse imscrúdaithe. Fad is a dhéantar measúnú ar threochtaí don tréimhse ar fad, ní dhéantar ríomhanna sladghearrtha ach le haghaidh na tréimhse imscrúdaithe amháin (2020). Dá bhrí sin, ní bhaineann méadú ar phraghsanna na Cóiré Theas chomh maith le praghsanna thionscal de chuid an Aontais in 2018 i gcomparáid lena leibhéil 2017 le hábhar le haghaidh ríomh an tsladghearrtha le linn na tréimhse imscrúdaithe sa chás seo. Chomh maith leis sin, ní thugann an fíoras sin as féin le fios nach ndearnadh sladghearradh ar phraghsanna thionscal de chuid an Aontais ó allmhairí na Cóiré Theas le linn na tréimhse lena mbaineann ó tharla nach bhféadfaí teacht ar an gconclúid sin ach amháin ar bhonn comparáid mhionsonraithe idir an praghas onnmhairiúcháin iarbhír agus praghsanna an Aontais.

(193) Go deimhin, sainítear an corrlach sladghearrtha amhail an méid atá an praghas allmhairiúcháin iarbhír ón tír lena mbaineann níos ísle ná praghas iarbhír thionscal de chuid an Aontais. Cuirtear an difríocht idir an dá phraghas in iúl, tar éis na coigeartuithe is gá a dhéanamh, mar chéatadán de phraghas thionscal de chuid an Aontais.

(194) In 2018, bhí meánphraghas allmhairí na Cóiré Theas fós socraithe ar leibhéal níos ísle i gcomparáid le meánphraghsanna thionscal de chuid an Aontais. Dá dheasca sin, cé gur tháinig méadú ar phraghsanna na Cóiré Theas agus thionscal de chuid an Aontais le linn na tréimhse sin, tugtar le fios sna staitisticí go mbeadh sladghearradh tarlaithe in 2018.

(195) Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

(196) Tar éis do LG Chem an Nochtadh Deiridh a éileamh nár áitigh sé nár tharla aon fhoghearradh in 2018. Líomhnaíodh gur sháraigh an léirmhíniú seo ar éileamh an LG Chem ceart an LG Chem chun dea-riaracháin.

(197) Thug an Coimisiún dá aire an soiléiriú ó LG Chem nár fhéach sé leis an éileamh thuas a dhéanamh. Ós rud é nár léirigh an LG Chem aon argóint nár thug an Coimisiún aghaidh uirthi, níor mheas an Coimisiún gur sháraigh an Coimisiún an ceart chun dea-riaracháin.

4.5. Staid eacnamaíoch thionscal an Aontais

4.5.1. Barúlacha ginearálta

(198) I gcomhréir le hAirteagal 3(5) den bhun-Rialachán, sa scrúdú ar thionchar na n-allmhairí dumpáilte ar an tionscal de chuid an Aontais, áiríodh meastóireacht ar na táscairí eacnamaíocha uile a raibh baint acu le staid an tionscail de chuid an Aontais le linn na tréimhse a breithníodh.

(199) Mar a luaitear in aithris (41), má bhain aon díobháil don tionscal de chuid an Aontais, úsáideadh sampláil chun an díobháil fhéideartha sin a chinneadh.

(200) Maidir le cinneadh na díobhála, rinne an Coimisiún idirdhealú idir táscairí díobhála maicreacnamaíocha agus micreacnamaíocha. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí maicreacnamaíocha ar bhonn sonraí a sholáthair táirgeoirí sampláilte agus táirgeoirí neamhshampláilte, arna gcros-seiceáil leis na sonraí sa ghearán. Rinne an Coimisiún meastóireacht ar na táscairí micreacnamaíocha ar bhonn sonraí sna freagraí ceistneora ó na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais. Bhain na sonraí le táirgeoirí sampláilte an Aontais. Fuarthas amach go raibh an dá thacar sonraí ionadaíoch ar staid eacnamaíoch an tionscail de chuid an Aontais.

(201) Is iad seo na táscairí maicreacnamaíocha: an táirgeacht, an acmhainneacht táirgeachta, an úsáid acmhainneachta, an méid díolachán, an scair den mhargadh, an fás, an fhostaíocht, an táirgiúlacht, méid an chorrlaigh dumpála, agus téarnamh ó dhumpáil roimhe sin. Tar éis an nochta dheiridh, tharraing páirtithe leasmhara aird ar roinnt neamhréireachtaí sna macratháscairí maidir le táirgeadh agus díolachán idir an gearán agus an nochtadh. Tar éis anailís a dhéanamh, ghlac an Coimisiún leis na héilimh sin agus ceartaigh sé na figiúirí. Tá nuashonrú déanta ag an gCoimisiún ar na figiúirí maicreacnamaíocha le figiúirí cuideachta amháin. Ar an gcúis sin, taispeánadh na luachanna absalóideacha mar raonta chun rúndacht a chinntiú.

(202) Is iad seo na táscairí micreacnamaíocha: na meánphraghsanna aonaid, an costas aonaid, na costais saothair, na fardail, an bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, na hinfheistíochtaí, an toradh ar infheistíochtaí, agus cumas chun caipiteal a chruinniú.

4.5.2. Táscairí maicreacnamaíocha

4.5.2.1. Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

(203) Tháinig forbairt ar tháirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta iomlán an Aontais le linn na tréimhse a breithníodh mar a leanas: Tábla 4 Táirgeacht, acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta 2017 2018 2019 An tréimhse imscrúdaithe An méid táirgeachta (tonaí) [525 000 – 560 000 ] [530 000 – 565 000 ] [540 000 – 575 000 ] [520 000 – 555 000 ] Innéacs 100 102 105 98 An acmhainneacht táirgeachta (tonaí) [540 000 – 580 000 ] [600 000 – 640 000 ] [650 000 – 690 000 ] [650 000 – 690 000 ] Innéacs 100 109 117 117 Úsáid acmhainneachta [93 % - -95 %] [88 % - -90 %] [84 % - -86 %] [78 % - -80 %] Innéacs 100 94 90 83 Foinse: táirgeoirí sampláilte agus neamhshampláilte de chuid an Aontais

(204) Tháinig méadú faoi chúig phointe céadatáin ar mhéid táirgeachta thionscal de chuid an Aontais idir 2017 agus 2019, ansin tháinig sé anuas faoi sheacht bpointe céadatáin idir 2019 agus an tréimhse imscrúdaithe. Tháinig laghdú 2 % ar an méid táirgeachta fhoriomlán le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

(205) Tháinig méadú seasmhach ar acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú, ag dul thar [540 000 – 580 000] tona in 2017 go dtí [650 000 – 690 000] in 2019 agus d’fhan sí ag an leibhéal sin sa tréimhse imscrúdaithe, le haghaidh mhéadú foriomlán 17 %. Tharla méadú acmhainneachta thionscal SAP an Aontais mar thoradh ar mhórinfheistíocht a rinne táirgeoir amháin san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

(206) Mar a léirítear i dTábla 4 thuas, cé gur tháinig méadú suntasach ar acmhainneacht táirgeachta an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, tháinig meath suntasach ar úsáid acmhainneachta an Aontais, ag dul ó úsáid acmhainneachta [93%-95%] in 2017 go dtí [78%-80%] sa tréimhse imscrúdaithe. Mar thoradh ar an treocht sin, tháinig méadú iomlán 17 % ar úsáid acmhainneachta an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

4.5.2.2. Titim in úsáid acmhainneachta mar gheall ar mhéadú ar acmhainneacht

(207) Rinne LG Chem trácht ar an meath in úsáid acmhainneachta ó thionscal de chuid an Aontais le linn na tréimhse faoi bhreathnú, le tagairt ar leith do thionscadal infheistíochta a rinne táirgeoir amháin de chuid an Aontais a mhéadaigh an acmhainneacht táirgeachta in 2018. De réir LG Chem, ní raibh sé i gceist riamh go soláthrófaí margadh an Aontais leis na hacmhainneachtaí breise, mar go raibh na hacmhainneachtaí reatha in 2017 de bhreis ar an éileamh i margadh an Aontais cheana féin. Dá bhrí sin, ní fhéadfadh allmhairí na Cóiré Theas a bheith ina gcúis le ró-acmhainneacht tháirgeoirí an Aontais.

(208) D’aontaigh an Coimisiún maidir leis an titim in úsáid acmhainneachta le linn na tréimhse faoi bhreathnú, fad is a coinníodh an mhéid fhoriomlán a táirgeadh réasúnta cobhsaí, go raibh nasc idir an méid sin agus an méadú acmhainneachta de chuid táirgeoirí an Aontais. Ach, contrártha do ráitis LG Chem, ní raibh na hacmhainneachtaí breise sin de bhreis ar an éileamh ar mhargadh an Aontais. In 2017, is é a bhí in acmhainneacht táirgeachta thionscal an Aontais ná [86%-88%] de thomhaltas an Aontais. Tar éis na méaduithe ar an gcumas táirgeachta, d’fhan sé i gcomhréir le tomhaltas an Aontais gan ach ró-acmhainn [1 %-2 %] ann. Níl aon fhianaise dá bhrí sin a léiríonn nach raibh sé i gceist go gcuirfí acmhainneachtaí breise ar mhargadh an Aontais.

(209) Tar éis an 2ú nochtadh deiridh breise, d’áitigh sé nach dtacaíonn na figiúirí leis an gconclúid gur ceapadh acmhainneachtaí breise thionscal an Aontais a tógadh le linn na tréimhse a measadh chun freastal ar mhargadh an Aontais.

(210) Tháinig an Coimisiún ar an gc