RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2022/1041 ÓN gCOIMISIÚN

an 29 Meitheamh 2022

maidir le hallmhairí páipéir theirmigh éadroim áirithe de thionscnamh Phoblacht na Chóiré a chur faoi réir a gcláraithe tar éis athoscailt an imscrúdaithe chun go gcuirfear chun feidhme breithiúnas ón gCúirt Ghinearálta an 02 Aibreán 2020 i gCás T-383/17, mar a sheas an Chúirt Bhreithiúnais leis i gcás C-260/20 P, maidir le Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2017/763 ón gCoimisiún

TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

Ag féachaint do Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint in aghaidh allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (“an bun-Rialachán”) (1), agus go háirithe Airteagal 14 de,

De bharr an mhéid seo a leanas:

1. NÓS IMEACHTA

1.1. Glacadh na mbeart

(1) An 17 Samhain 2017, d’fhoilsigh an Coimisiún (“an Coimisiún”) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/2005 ón gCoimisiún lena bhforchuirtear dleacht shealadach frithdhumpála ar allmhairí páipéir theirmigh éadroim áirithe de thionscnamh Phoblacht na Cóiré (2). An 3 Bealtaine 2017, d’fhoilsigh an Coimisiún Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/763 ón gCoimisiún lena bhforchuirtear dleacht chinntitheach frithdhumpála agus lena mbailítear go cinntitheach an dleacht shealadach arna forchur ar allmhairí páipéir theirmigh éadroim áirithe de thionscnamh Phoblacht na Cóiré (3) (“an Rialachán atá i gceist”).

1.2. Na Breithiúnais i gcásanna T-383/17 agus C-260/20 P

(2) Le hiarratas a taisceadh i gClárlann na Cúirte Ginearálta an 20 Meitheamh 2017, thionscain Hansol Group (Hansol Paper Co. Ltd. agus Hansol Artone Paper Co. Ltd.) (“Hansol”) caingean chun Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/763 a neamhniú a mhéid a bhain sé le Hansol (Cás T-383/17). Chuir Hansol agóid in aghaidh dhlíthiúlacht an Rialacháin i gceist maidir le roinnt cúiseanna. I gceann amháin dá phléadálacha dlí, chuir Hansol i gcoinne ríomh gnáthluachanna áirithe de bhun Airteagal 2(3) den bhun-Rialachán. Le pléadáil eile dlí, d’áitigh Hansol go ndearna an Coimisiún earráid fhollasach mheasúnaithe maidir le hualú díolachán san Aontas Eorpach le custaiméirí neamhspleácha i gcomparáid le díolacháin le tiontairí gaolmhara. Dúirt Hansol gur chuir an earráid ríofa líomhnaithe sin ríomh an chorrlaigh dumpála agus, inter alia, an corrlach sladghearrtha as a riocht.

(3) An 2 Aibreán 2020, d’eisigh an Chúirt a breithiúnas i gCás T-383/17, lena neamhnítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/763 a mhéid a bhaineann sé leis na hearraí a mhonaraigh Hansol (4). Chinn an Chúirt Ghinearálta gur sháraigh an Coimisiún Airteagal 2(1) den bhun-Rialachán nuair a chinn sé gnáthluach a ríomh de bhun Airteagal 2(3) den bhun-Rialachán do chineál táirge a dhíoltar le Hansol Artone Paper Co. Ltd., cé go raibh díolacháin ionadaíocha intíre ag an gcineál céanna táirgí le Hansol Paper Co. Ltd. Chinn an Chúirt Ghinearálta freisin gur suíodh an earráid ualaithe líomhnaithe agus gur cheart don Choimisiún na cainníochtaí a dhíol Schades Nordic, tiontaire de chuid Grúpa Hansol, a chur san áireamh. Dá bhrí sin, sháraigh an Coimisiún Airteagal 2(11) den bhun-Rialachán toisc nár léirigh na ríomhanna a rinne an Coimisiún méid iomlán na dumpála a bhí á chleachtadh ag Hansol. Ar deireadh, chinn an Chúirt Ghinearálta go raibh tionchar ag an earráid ualaithe sin ar ríomh an chorrlaigh sladghearrtha, ós rud é go raibh an t-ualú céanna úsáidte ag an gCoimisiún don ríomh sin. Shuigh an Chúirt Ghinearálta go ndearna an Coimisiún earráid agus Airteagal 2(9) den bhun-Rialachán á chur i bhfeidhm aige de réir analaí, nuair a d’asbhain sé costais SGA agus corrlach brabúis le haghaidh athdhíolacháin an táirge lena mbaineann tríd an eintiteas díola gaolmhar san Aontas, agus é ag iarraidh praghas onnmhairiúcháin an táirge sin i a shuí i gcomhthéacs chinneadh na díobhála.

(4) An 11 Meitheamh 2020, d’iarr an Coimisiún ar an gCúirt Bhreithiúnais an breithiúnas ón gCúirt Ghinearálta a chur ar ceal trí achomharc a chur isteach (Cás C-260/20 P). An 12 Bealtaine 2022, dhiúltaigh an Dara Dlísheomra den Chúirt don achomharc agus sheas sé le cinntí na Cúirte Ginearálta (5). Luaigh an Chúirt Bhreithiúnais áfach gur, in aghaidh an mhéid a shuigh an Chúirt Ghinearálta, ní dhearna an Coimisiún earráid agus Airteagal 2(9) den bhun-Rialachán á chur i bhfeidhm de réir analaí aige sa chás seo.

(5) Mar thoradh air sin, déantar Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/763 a neamhniú a mhéid a bhaineann sé le Hansol.

2. AN FORAS LE CLÁRÚ A DHÉANAMH

(6) Rinne an Coimisiún anailís ar cibé an iomchuí allmhairiú an táirge lena mbaineann a chur faoi réir a chláraithe. Sa chomhthéacs sin, chuir an Coimisiún an méid seo a leanas san áireamh.

(7) Le hAirteagal 266 CFAE, foráiltear nach mór do na hInstitiúidí na bearta is gá a dhéanamh chun breithiúnais na gCúirteanna a chomhlíonadh. I gcás ina ndéantar gníomh arna ghlacadh ag na hInstitiúidí a neamhniú i gcomhthéacs nós imeachta riaracháin, amhail imscrúduithe frithdhumpála, is éard atá i gceist le comhlíonadh bhreithiúnas na Cúirte Ginearálta gníomh nua a chur in ionad an ghnímh neamhnithe, lena gcuirtear deireadh leis an neamhdhleathacht a shainaithin an Chúirt (6).

(8) De réir chásdlí na Cúirte Breithiúnais, féadfar an nós imeachta maidir le hionadú an ghnímh neamhnithe a atosú ag an bpointe ar tharla an neamhdhleathacht (7). Tugann sin le tuiscint, go háirithe, i gcás ina ndéantar gníomh lena gcuirtear nós imeachta riaracháin i gcrích a neamhniú, nach gá go ndéanfadh an neamhniú difear do na gníomhartha ullmhúcháin, amhail tionscnamh an nós imeachta frithdhumpála. I gcás ina ndéantar, mar shampla, Rialachán lena bhforchuirtear bearta frithdhumpála cinntitheacha a neamhniú, ciallaíonn sé sin go bhfuil an t-imeacht frithdhumpála fós oscailte, toisc gur imigh an gníomh lena dtugtar an t-imeacht frithdhumpála i gcrích ó dhlíchóras an Aontais (8), ach amháin más ag céim an tionscnaimh a tharla an neamhdhleathacht.

(9) Mar a míníodh san Fhógra maidir le hAthoscailt, agus ós rud é nár tharla an neamhdhleathacht ag céim an tionscnaimh ach ag céim an imscrúdaithe, chinn an Coimisiún an t-imscrúdú a athoscailt a mhéid a bhaineann siad le Hansol, agus chuir sé tús arís leo ag an bpointe inar tharla an neamhrialtacht.

(10) De réir chásdlí na Cúirte Breithiúnais, má dhéantar an nós imeachta a atosú agus na dleachtanna a ath-fhorchuir ar deireadh, ní féidir a mheas go bhfuil sé sin contrártha don riail maidir le neamh-aisghníomhaíocht (9). Chuir an Fógra um Athoscailt páirtithe leasmhara, lena n-áirítear allmhaireoirí, ar an eolas go dtiocfadh aon dliteanas amach anseo, dá mba ghá é, as torthaí an athscrúdaithe.

(11) Ar bhonn a thorthaí nua agus thoradh an imscrúdaithe athoscailte, nach eol ag an gcéim seo, féadfaidh an Coimisiún rialachán a ghlacadh lena ndéanfar athbhreithniú, nuair is gá sin, ar an ráta dleachta is infheidhme. An ráta athbhreithnithe sin, más ann dó, tiocfaidh sé i bhfeidhm ón dáta a thiocfaidh an Rialachán atá i gceist i bhfeidhm.

(12) Chun na críche sin, d’iarr an Coimisiún ar na húdaráis náisiúnta chustaim fanacht le toradh an athscrúdaithe sula ndéanfaí cinneadh maidir le haon éileamh ar aisíocaíocht a bhaineann le dleachtanna frithdhumpála a chuir an Chúirt Ghinearálta ar neamhní i ndáil le Hansol. Dá bhrí sin, ordaítear do na húdaráis chustaim aon éileamh ar aisíocaíocht na ndleachtanna arna gcur ar neamhní a chur siar go dtí go bhfoilseofar toradh an athscrúdaithe san Iris Oifigiúil.

(13) Ina theannta sin, i gcás ina ndéanfar bearta a ath-fhorchur mar thoradh ar an imscrúdaithe athoscailte, ba cheart dleachtanna a bhailiú freisin don tréimhse ina ndéantar an imscrúdú athoscailte.

(14) I ndáil leis sin, tugann an Coimisiún dá aire gur uirlis é an clárú dá bhforáiltear in Airteagal 14 den bhun-Rialachán ionas go bhféadfar bearta a chur i bhfeidhm ina dhiaidh sin i gcoinne allmhairí ó dháta an chláraithe (10). Sa chás seo, measann an Coimisiún gurb iomchuí allmhairí a bhaineann le Hansol a chlárú d’fhonn bailiú dleachtanna frithdhumpála a éascú nuair a dhéanfar a leibhéil a athbhreithniú i gcomhréir le rialú na Cúirte Ginearálta.

(15) I gcomhréir le dlí-eolaíocht na Cúirte Breithiúnais (11), murab ionann agus an clárú a tharla le linn na tréimhse roimh ghlacadh na mbeart sealadach, níl coinníollacha Airteagal 10 den bhun-Rialachán infheidhme maidir leis an gcás i dtrácht. Go deimhin, is é cuspóir an chláraithe i gcomhthéacs chur chun feidhme na Cúirte nach gceadófaí bailiú cúlghabhálach na ndleachtanna arna forchur le bearta cosanta trádála mar a fhoráiltear sna forálacha sin. Is é is cuspóir dó éifeachtacht na mbeart atá i bhfeidhm a chosaint, gan aon bhriseadh míchuí ó dháta theacht i bhfeidhm na rialachán atá i gceist go dtí go ndéanfar na dleachtanna ceartaithe a ath-fhorchur, trína áirithiú go bhféadfar méid ceart na ndleachtanna a bhailiú amach anseo.

(16) I bhfianaise na mbreithnithe thuas, mheas an Coimisiún go raibh forais ann le clárú de bhun Airteagal 14 den bhun-Rialachán.

3. CLÁRÚ

(17) Ar bhonn a bhfuil thuas, ní mór allmhairí an táirge i gceist a tháirgeann Hansol (Hansol Paper Co. Ltd. agus Hansol Artone Paper Co. Ltd.) a chur faoi réir a gcláraithe.

(18) Mar a léirítear san Fhógra Athoscailte, an dliteanas deiridh maidir le híoc na ndleachta frithdhumpála, más ann di, ó dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin frithdhumpála i gceist, tiocfaidh sé ó thorthaí an athscrúdaithe.

(19) Ní fhéadfar aon dleacht is airde ná an dleacht arna bhunú sa Rialachán i dtrácht a bhailiú don tréimhse idir foilsiú an Fhógra um athoscailt agus an dáta a thiocfaidh torthaí an imscrúdaithe athoscailte i bhfeidhm.

(20) Is é EUR 104,46 in aghaidh an ghlantona an dleacht frithdhumpála reatha is infheidhme maidir le Hansol.

TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

Airteagal 1 1. De bhun Airteagal 14(5) de Rialachán (AE) 2016/1036 agus Airteagal 24(5) de Rialachán (AE) 2016/1037, allmhairí páipéir theirmigh éadroim áirithe ina bhfuil meáchan 65 g/m2 nó níos lú, glacfaidh na húdaráis chustaim na céimeanna iomchuí chun na hallmhairí sin a chlárú; i rollaí atá 20 cm ar leithead nó níos mó, nuair is 50 kg nó níos mó an meáchan (lena n áirítear an páipéar) atá sa rolla agus nuair is 40 cm nó níos mó an trastomhas (lena n áirítear an páipéar) atá aige (‘ollrollaí’); agus bonnbhrat ar thaobh amháin nó ar an dá thaobh, nó gan a bheith orthu; iad brataithe le substaint atá teirmíogair ar thaobh amháin nó ar an dá thaobh; agus brat uachtair orthu nó gan a bheith orthu, atá faoi láthair faoi chóid AC ex 4809 90 00, ex 4811 90 00, ex 4816 90 00 agus ex 4823 90 85 (cóid TARIC: 4809900010, 4811900010, 4816900010, 4823908520), de thionscnamh Phoblacht na Cóiré agus arna dtáirgeadh ag Hansol Group (Hansol Paper Co. Ltd. agus Hansol Artone Paper Co. Ltd) (cód breise TARIC C874). 2. Rachaidh an clárúchán in éag 9 mí tar éis dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo. 3. Allmhairí páipéir theirmigh éadroim áirithe atá faoi láthair faoi chóid AC ex 4809 90 00, ex 4811 90 00, ex 4816 90 00 agus ex 4823 90 85 (cóid TARIC: 4809900010, 4811900010, 4816900010, 4823908520), de thionscnamh Phoblacht na Cóiré agus arna dtáirgeadh ag Group Hansol (Hansol Paper Co. Ltd. agus Hansol Artone Paper Co. Ltd), ráta na dleachta frithdhumpála is féidir a bhailiú ar na hallmhairí sin idir athoscailt an imscrúdaithe agus dáta theacht i bhfeidhm thorthaí an imscrúdaithe athoscailte, ní rachaidh sé thar an méid arna fhorchuir le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/763. 4. Fanfaidh na húdaráis chustaim náisiúnta le foilsiú an Rialacháin Cur Chun Feidhme ábhartha ón gCoimisiún lena ndéanfar an dleacht a ath-fhorchur sula ndéanfaidh siad cinneadh maidir le haisíocaíocht agus loghadh na ndleachtanna frithdhumpála a mhéid a bhaineann le hallmhairí i ndáil le Hansol Group (Hansol Paper Co. Ltd. agus Hansol Artone Paper Co. Ltd).

Airteagal 2 Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát. Arna dhéanamh sa Bhruiséil, 29 Meitheamh 2022. Thar ceann an Choimisiúin An tUachtarán Ursula VON DER LEYEN

(1) IO L 176, 30.6.2016, lch. 21.

(2) IO L 310, 17.11.2016 lch. 1.

(3) IO L 114, 3.5.2017, lch. 3.

(4) ECLI:EU:T:2020:139.

(5) ECLI EU:C:2022:370.

(6) Cásanna uamtha 97, 193, 99 agus 215/86 Asteris AE agus eile agus an Phoblacht Heilléanach v an Coimisiún [1988] ECR 2181, mír 27 agus mír 28; agus Cás T-440/20 Jindal Saw v An Coimisiún Eorpach, EU:T:2022:318.

(7) Cás C-415/96 An Coimisiún v an Bheilg [1998] ECR I-6993, mír 31; Cás C-458/98 P Industrie des Poudres Sphériques v an Chomhairle [2000] I-8147, míreanna 80 go 85; Cás T-301/01 Alitalia v an Coimisiún [2008] II-1753, míreanna 99 agus 142; Cásanna Uamtha T-267/08 agus T-279/08 Région Nord-Pas de Calais v an Coimisiún [2011] II-0000, mír 83.

(8) Cás C-415/96 An Coimisiún v an Bheilg [1998] ECR I-6993, mír 31; Cás C-458/98 P Industrie des Poudres Sphériques v an Chomhairle [2000] I-8147, míreanna 80 go 85;

(9) Cás C-256/16 Deichmann SE v Hauptzollamt Duisburg, Breithiúnas na Cúirte an 15 Márta 2018, mír 79 agus C & J Clark International Ltd v Commissioners for Her Majesty’s Revenue & Customs, breithiúnas an 19 Meitheamh 2019, mír 5.

(10) Cás T-440/20 Jindal Saw v an Coimisiún Eorpach, EU:T:2022:318, míreanna 154 – 159.

(11) Cás C-256/16 Deichmann SE v Hauptzollamt Duisburg, mír 79 agus Cás C-612/16, C & J Clark International Ltd v Commissioners for Her Majesty’s Revenue & Customs, breithniúnas an 19 Meitheamh 2019, mír 58.