RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2022/978 ÓN gCOIMISIÚN

an 23 Meitheamh 2022

lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/159 lena bhforchuirtear beart coimirce cinntitheach maidir le hallmhairí táirgí cruach áirithe

TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

Ag féachaint do Rialachán (AE) 2015/478 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2015 maidir le comhrialacha d’allmhairí (1) agus go háirithe Airteagail 16 agus 20 de,

Ag féachaint do Rialachán (AE) 2015/755 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 29 Aibreán 2015 maidir le comhrialacha d’allmhairí ó thríú tíortha áirithe (2), agus go háirithe Airteagail 13 agus 16 de,

De bharr an mhéid seo a leanas:

1. CÚLRA

(1) Le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/159 (3) ón gCoimisiún, d’fhorchuir an Coimisiún Eorpach beart coimirce cinntitheach ar tháirgí áirithe cruach (‘an beart coimirce’), arb éard atá ann cuótaí rátaí taraife (‘TRQanna’) maidir le táirgí áirithe cruach (‘an táirge lena mbaineann’) lena gcuimsítear 26 chatagóir táirgí cruach, atá socraithe ar leibhéil lena gcaomhnófar na sreafaí trádála traidisiúnta ar bhonn catagóire in aghaidh an táirge. Bíonn feidhm ag dleacht taraife 25 % ach amháin má sháraítear tairseacha cainníochtúla na TRQanna sin. Forchuireadh an beart coimirce ar feadh tréimhse tosaigh trí bliana, is é sin le rá, go dtí an 30 Meitheamh 2021 (‘an Rialachán Cinntitheach’).

(2) Le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1029 ón gCoimisiún (4) (‘an Rialachán maidir le Fadú’), chuir an Coimisiún síneadh le fad an bhirt coimirce go dtí an 30 Meitheamh 2024.

(3) In aithris (161) den Rialachán cinntitheach, gheall an Coimisiún ‘measúnú a dhéanamh ar an staid ar bhonn rialta, agus athbhreithniú a mheas ar a laghad ag deireadh gach bliana ar fhorchur beart’. Den mheon sin, rinne an Coimisiún dhá imscrúdú a athbhreithniú in 2019 agus in 2020 faoi seach.

(4) In aithris (85) den Rialachán maidir le Fadú, dúirt an Coimisiún ‘d‘fhonn feidhmiú na cosanta atá curtha in oiriúint d’fhorbairt an mhargaidh a choinneáil idir an dá linn agus i gcomhréir le leas na ngeallsealbhóirí go léir, déanfaidh an Coimisiún athbhreithniú ar fheidhmiú, amhail na cinn a rinneadh in 2019 agus 2020. Cuirfear tús leis an athbhreithniú feidhme sin luath go leor roimh ré chun aon athrú riachtanach a thabhairt isteach ón 1 Iúil 2022, tar éis na chéad bhliana den fhadú’.

(5) Dá réir sin, thionscain an Coimisiún imscrúdú ar athbhreithniú feidhmiúil trí bhíthin Fógra Tionscnaimh (‘NOI’) a foilsíodh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh an 17 Nollaig 2021 (5) agus inar tugadh cuireadh do pháirtithe leasmhara a dtuairimí a chur in iúl agus fianaise a thíolacadh maidir leis na forais seo a leanas go háirithe maidir le hathbhreithniú: (a) Leithdháileadh agus bainistiú cuótaí; (b) Sreafaí trádála traidisiúnta a bhrú amach; (c) Liosta na dtíortha i mbéal forbartha atá faoi réir an bhirt a thabhairt cothrom le dáta; (d) Leibhéal an léirscaoilte; (e) Tionchar ar an mbeart i ngeall ar na hathruithe i mbeart Roinn 232 SAM.

2. NÓS IMEACHTA

(6) Rinneadh an próiseas cuí faoi nós imeachta dhá chéim i scríbhinn, inar thíolaic páirtithe a gcuid barúlacha agus fianaise thacaíochta ar dtús, agus ina dhiaidh sin, bhí an deis acu aighneachtaí tosaigh páirtithe eile a fhrisnéis. Ar an iomlán, fuair an Coimisiún níos mó ná céad aighneacht agus frisnéis.

(7) Cé go raibh an t-imscrúdú athbhreithnithe feidhmiúil ar siúl agus sular tugadh chun críche é, rinneadh sraith leasuithe ar an mbeart cosanta. I Márta 2022, le Rialachán (AE) 2022/428 (6) d’fhorchuir an tAontas toirmeasc ar tháirgí áirithe cruach a allmhairiú ón Rúis agus ón mBealarúis (7) mar chuid den cheathrú pacáiste smachtbhannaí mar fhreagairt ar ionradh na Rúise ar an Úcráin. Chun aon easpa soláthair a d’fhéadfadh a bheith ann i margadh cruach an Aontais de thoradh an toirmisc sin a sheachaint, le Rialachán (AE) 2022/434 (8), leasaigh an Coimisiún an beart cosanta láithreach trí chuótaí tír-shonracha na Rúise agus na Bealarúise a athdháileadh go comhréireach ar thíortha eile soláthair i ngach catagóir táirgí a ndéantar difear dóibh.

(8) Ina theannta sin, le Rialachán (AE) 2022/664 (9) chuir an Coimisiún faoi bhráid na hAfraice Theas agus thíortha eile de chuid Chomhphobal Forbraíochta Dheisceart na hAfraice (SADC) an Comhaontú um Chomhpháirtíocht Eacnamaíoch (EPA) a bhí faoi réir an bhirt chosanta ón 1 Bealtaine 2022 i ndiaidh dhul in éag na díolúine a raibh siad ag tairbhiú di faoi EPA déthaobhach.

(9) Ar deireadh, chuir an Coimisiún cur i bhfeidhm an bhirt chosanta i leith na hÚcráine ar fionraí (10). Is é éifeacht na fionraí sin nach gcuirtear allmhairí ón Úcráin san áireamh in aon chuóta, a fhad is a fhanann sé i bhfeidhm, a bhaineann go sonrach le tír faoi leith nó iarmharach (11). Ar an gcaoi chéanna, ní dhéantar méideanna na n-allmhairí a rinne an Úcráin le linn thréimhse thagartha an imscrúdaithe bhunaidh (2015-2017) (12) a chur san áireamh agus na cuótaí iarmharacha a ríomh.

3. TORTHAÍ AN IMSCRÚDAITHE

(10) Tar éis mionanailís a dhéanamh ar na haighneachtaí go léir a fuarthas agus ar na sonraí atá ar fáil dó, tháinig an Coimisiún ar na conclúidí seo a leanas. Eagraítear na conclúidí seo sna fo-ailt a leanas, de réir an struchtúir atá in NOI.

3.1. Leithdháileadh agus bainistiú cuótaí

Barúlacha ó pháirtithe leasmhara

(11) D’iarr roinnt páirtithe leasmhara (tríú tíortha agus úsáideoirí áirithe) go gcuirfí riarachán bliantúil in ionad riarachán ráithiúil na gcuótaí, agus d’iarr páirtithe leasmhara eile (tionscal an Aontais) riarachán míosúil a thabhairt isteach. D’iarr roinnt páirtithe (tionscal an Aontais) freisin teorainn a chur le tabhairt anonn cuótaí nár úsáideadh ach go 4 %, agus d’iarr páirtithe eile (tríú tíortha áirithe agus úsáideoirí áirithe) an sciar de chuótaí tír-shonracha (‘CSQ’) áirithe nár úsáideadh a athdháileadh. Ina theannta sin, d’iarr páirtithe eile (tríú tíortha agus úsáideoirí áirithe) an córas CSQ a bhaint agus na cuótaí a chur á riar ar fud an domhain ina ionad sin. Ar deireadh, d’iarr páirtithe leasmhara eile cuótaí tíortha áirithe a bhaint agus na cuótaí sin a athdháileadh i measc tionscnaimh eile, agus go ndéanfaí CSQ a leithdháileadh ar thíortha áirithe a onnmhairíonn faoin gcuóta iarmharach.

Measúnú

(12) Na cuótaí, bídís tírshonrach nó iarmharach, a leithdháileadh bunaithe ar fheidhmíocht onnmhairiúcháin i dtréimhse thagartha an imscrúdaithe bhunaidh (13). Léiríodh go bhfuil córas riaracháin ráithiúil na gcuótaí éifeachtach ó thaobh cobhsaíocht a bhaint amach i margadh an Aontais, ag seachaint borradh tobann allmhairí a dhéanfadh an margadh a dhíchobhsú (14) agus sreabhadh rianúil intuartha allmhairí a áirithiú le linn na bliana. Leis an gcóras sin ceadaítear sreafaí trádála traidisiúnta i dtéarmaí méideanna agus bunús a cheadú gan aon dleacht bhreise.

(13) Tá cothromaíocht bainte amach ag an gcóras seo i measc na leasanna freasúracha atá i gceist. Ar an gcéad dul síos, oibríonn sé chun tairbhe thionscal an Aontais toisc go seachnaíonn sé tuilte allmhairí i dtréimhse ghearr leis na héifeachtaí diúltacha ar an margadh dá bharr. Ar an dara dul síos, téann sé chun tairbhe do thríú tíortha áirithe agus d’úsáideoirí áirithe de chuid an Aontais, rud a dhéanfadh soláthraithe móra eile a bhrú amach go míchuí ón margadh agus nach mbeadh in ann úsáideoirí an Aontais a sholáthar, agus a gcuirfí cosc orthu an t-ábhar a theastaíonn uathu a cheannach ó na tionscnaimh shonracha sin. Ar deireadh, dá bharr sin bíonn tíortha onnmhairithe móra in ann dul thar a sreabhadh trádála traidisiúnta i bhformhór na gcatagóirí táirgí trí rochtain a fháil ar an gcuóta iarmharach sa ráithe dheireanach den tréimhse nuair nach raibh na soláthróirí reatha in ann na cuótaí a úsáid.

(14) Dá nglacfaí le haon cheann de na héilimh a thug páirtithe leasmhara ar aghaidh, mar a dhéantar achoimre orthu in aithris (11), chuirfí an chothromaíocht sin ar bun agus bheadh an baol ann go mbainfí an bonn d’éifeachtacht an bhirt. Ina theannta sin, ina n-aighneachtaí, níl sé cruthaithe ag na páirtithe trí fhianaise ar bith cén chaoi nach mbeadh an córas atá ann faoi láthair iomchuí agus conas a bheadh na coigeartuithe éagsúla a mhol siad chun leasa an Aontais ar an iomlán (agus ní hamháin chun a leasa aonair) agus go mbeadh siad i gcomhréir le loighic agus le feidhmiú cuí an bhirt.

(15) Ar na cúiseanna sin, mheas an Coimisiún gurb iomchuí i gcónaí an córas riaracháin cuótaí atá ann faoi láthair (riarachán ráithiúil agus meascán de chuóta a bhaineann go sonrach le tír ar leith agus de chuóta iarmharach) a choinneáil ar bun, cuótaí nár úsáideadh a thabhairt anonn agus rochtain a bheith aige ar an gcuóta iarmharach i R4, agus tá sé cothrom i dtaca leis na páirtithe leasmhara uile.

3.1.1. Coigeartú do chatagóirí táirgí 7 agus 17

(16) Cé gurb iomchuí an córas reatha um leithdháileadh agus riarachán cuótaí, mheas an Coimisiún mar sin féin go bhfuil gá le roinnt coigeartuithe teicniúla chun a fheidhmiú a fheabhsú i bhfianaise cúinsí athraithe. Baineann siad seo le catagóirí táirgí 7 (plátaí uisce) agus 17 (uillinn, cruthanna agus ranna).

(17) Sa dá chatagóir táirgí sin, bhí an Úcráin ina honnmhairí mór go stairiúil (15) (is ionann í agus thart ar 33 % de na cuótaí iomlána i ngach ceann de na catagóirí sin) agus d’úsáid sí a cuótaí ar leibhéil sách ard. Mar sin féin, thug an Coimisiún faoi deara (16) nach raibh aon allmhairiú, beagnach, den dá chatagóir sin ón Úcráin isteach san Aontas ó rinne an Rúis ionsaí gan údar i gcoinne na hÚcráine. Tugann sé sin le fios nach féidir leis an Úcráin faoi láthair na táirgí sin a tháirgeadh agus/nó a onnmhairiú in aon mhéideanna tábhachtacha chuig margadh an Aontais. Sna himthosca sin, agus tar éis dó anailís a dhéanamh ar úsáid cuótaí tíortha onnmhairíochta eile atá faoi réir an bhirt, mheas an Coimisiún go mbeadh baol ann go mbeadh ganntanas soláthair ann d’úsáideoirí an Aontais sna catagóirí sin mura ndéanfadh sé aon bheart.

(18) Ar an gcúis sin, chun leas an Aontais, mheas an Coimisiún go raibh sé riachtanach riarachán na gcuótaí a leanann de bheith faoin mbeart (17) i gcatagóir 7 agus i gcatagóir 17 a chomhdhlúthú. Is é sin le rá, bainfear na cuótaí tír-shonracha atá ann cheana ionas go mbeidh cuóta aonair ar fáil do gach tionscnamh, rud a mhéadóidh go suntasach an tsolúbthacht atá ag úsáideoirí an cruach a allmhairiú ó aon fhoinse atá ar fáil laistigh de mhéid an chuóta sna catagóirí sin.

(19) Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, i bhfianaise an riain a bhí ann roimhe seo maidir le méideanna na n-allmhairí (úsáid cuóta) agus maidir leis an mbunús, nach bhfuil an baol ann, leis an gcoigeartú sin, go mbainfí an bonn d’éifeachtacht an bhirt i dtaca le táirgeoirí an Aontais agus nach dócha go dtarlódh aon bhrú amach agus go gcaomhnófar sreafaí trádála traidisiúnta. Déanfar an coigeartú sin a athmheasúnú i bhfianaise fhorbairt na sreafaí trádála sna catagóirí sin agus i bhfianaise chur i bhfeidhm na cosanta i leith na hÚcráine a bheith curtha ar fionraí, nó i bhfianaise éifeachtaí a bhaineann le brú amach míchuí a shainaithint.

3.2. Sreafaí trádála traidisiúnta a bhrú amach

(20) Sa bheart cinntitheach, thug an Coimisiún sásra isteach trína bhféadfadh tíortha a bhfuil a CSQ ídithe acu rochtain a fháil freisin (saor ó dhleacht go dtí go n-ídeofar é) ar an gcuóta iarmharach a bhí ar fáil ar dtús sa ráithe dheireanach (Aibreán-Meitheamh) de gach tréimhse bhliantúil den bheart.

(21) Thug an Coimisiún údar leis an sásra sin ar mhaithe le hallmhaireoirí agus úsáideoirí an Aontais mar ní amháin go n-áiritheodh sé sin cothabháil sreafaí traidisiúnta trádála ach sheachnófaí freisin, de réir mar a bheidh, go bhfanfadh codanna den chuóta ráta taraife iarmharach gan úsáid.

(22) Faoin gcéad athbhreithniú a rinneadh in 2019, thug an Coimisiún faoi deara go ndearna tíortha a bhain tairbhe as taraifchuóta tír-shonrach in dhá chatagóir táirgí úsáid a bhaint as méid iomlán an chuóta iarmharach i R4 in dhá lá, nach mór. Mar thoradh air sin, ní fhéadfadh soláthraithe stairiúla – níos lú – táirgí saor ó dhleacht a onnmhairiú le linn na ráithe deiridh den tréimhse. Bhí tionchar diúltach aige sin ar shreafaí trádála traidisiúnta ó thaobh tionscnaimh de chun dochair do thríú tíortha áirithe agus d’úsáideoirí áirithe de chuid an Aontais. Chun an éifeacht dhiúltach neamhbheartaithe seo a fhritháireamh, thug an Coimisiún isteach uasteorainn 30 % in aghaidh na tíre a bhaineann rochtain ar chuóta iarmharach R4 i gCatagóir 13 (Barraí cruach treisithe) agus i gCatagóir 16 (Slat sreinge).

(23) Faoin dara hathbhreithniú ar fheidhmiú a rinneadh in 2020, agus tar éis níos mó cásanna de phlódú amach i roinnt catagóirí táirgí a shainaithint, cheap an Coimisiún córas trína mbeadh rochtain ar R4 ag brath ar na treochtaí allmhairithe a bhreathnaítear agus ar úsáid iarbhír an chuóta iarmharaigh ag na soláthróirí níos lú arb iad tairbhithe nádúrtha na roinne seo den taraif-chuóta iad (18).

(24) D’fhonn díláithriú tionscnaimh thraidisiúnta a íoslaghdú sa chuóta iarmharach, agus leanúint de rochtain bhreise a cheadú sna catagóirí sin i gcás inar gá úsáid uasta an chuóta a áirithiú, chruthaigh an Coimisiún córas trína dtiocfadh gach catagóir táirge laistigh de cheann amháin de na trí ghrúpa seo a leanas, a chomhfhreagraíonn do thrí chás rochtana dhifriúla. Comhlíonann an córas sin príomhphrionsabail agus príomhchuspóirí an bhirt chosanta, eadhon a áirithiú go gcaomhnaítear sreafaí trádála traidisiúnta ó thaobh tionscnaimh de.

(25) Is iad seo a leanas na trí chóras sin atá i bhfeidhm faoi láthair: — Gan rochtain – i gcás ina raibh na soláthróirí atá ann faoi láthair faoi iarmhar in ann na cuótaí iarmharacha a úsáid iad féin, agus inar aithníodh éifeachtaí brú amach; — Rochtain theoranta – i gcás nach raibh na soláthróirí atá ann cheana in ann ach cuid den chuóta iarmharach a bhí ar fáil dóibh a úsáid, agus go raibh gá le tionscnaimh bhreise, i méideanna teoranta, chun cuótaí a ídiú; — Gan aon teorainn – sna catagóirí sin nár úsáideadh na cuótaí iarmharacha go mór iontu agus nár aithníodh aon éifeacht brú amach.

Barúlacha ó pháirtithe leasmhara

(26) D’iarr roinnt páirtithe leasmhara (roinnt tríú tíortha agus úsáideoirí) go mbainfí go hiomlán rochtain ar an gcuóta iarmharach i R4. D’iarr páirtithe eile go ndéanfaí athruithe áirithe sonrach do chatagóirí áirithe táirgí, agus d’iarr páirtithe eile (lena n-áirítear roinnt tríú tíortha agus úsáideoirí, chomh maith le tionscal an Aontais) toirmeasc ar thíortha onnmhairithe níos mó i gcatagóir ar leith rochtain iomlán a fháil ar an gcuóta iarmharach nó cur chuige níos sriantaí a chur chun feidhme.

Measúnú

(27) Mheas an Coimisiún, tar éis dó scrúdú a dhéanamh ar na haighneachtaí a fuarthas agus ar fheidhmiú an bhirt, gurb é an córas atá ann faoi láthair an córas is oiriúnaí a mhéid a d’áirithigh sé go ndéanfaidís an seans is fearr is féidir a thabhairt do na húsáideoirí an cuóta iarmharach a úsáid, ach freisin go n-urramaítear na sreafaí trádála traidisiúnta i dtéarmaí tionscnaimh (rud atá chun leasa na n-úsáideoirí freisin). Ba é an córas lena gceadaítear rochtain ar an gcuóta iarmharach an riail i ngach catagóir táirgí seachas ceithre cinn.

(28) Dá nglacfaí le hiarrataí ó pháirtithe leasmhara, chuirfí cosc ar úsáideoirí áirithe a n-allmhairí a mhéadú saor ó dhleacht i gcás ina mbeadh éileamh air i margadh an Aontais, nó chuirfeadh sé cosc ar úsáideoirí eile de chuid an Aontais táirgí a cheannach ó thionscnaimh áirithe atá riachtanach do mhargadh an Aontais freisin de bharr éifeachtaí brú amach. Ag an am céanna, áirithítear leis an gcóras go bhfanfaidh na méideanna breise a fhéadfaidh tíortha áirithe a onnmhairiú faoin gcóras sin laistigh de na teorainneacha lena n-áirithítear nach mbaineann siad an bonn d’éifeachtacht an bhirt a mhéid a bhaineann le táirgeoirí an Aontais. Dá bhrí sin, is é an córas atá ann faoi láthair an córas is oiriúnaí ó thaobh leas foriomlán an Aontais de.

Coigeartú

(29) San athbhreithniú atá ar siúl faoi láthair, rinne an Coimisiún measúnú le feiceáil ar tharla éifeachtaí brú amach. Chun é sin a dhéanamh, rinne an Coimisiún, bunaithe ar an gcineál céanna anailíse a rinneadh sa dara hathbhreithniú, nuashonrú ar na córais éagsúla bunaithe ar na sonraí atá ar fáil ó shin. Ciallaíonn sé sin go ndearna an Coimisiún anailís ar shonraí allmhairithe agus ar úsáid cuótaí de réir tionscnaimh agus catagóire ón 1 Aibreán 2020 go dtí an 31 Márta 2022.

(30) Ar bhonn na modheolaíochta céanna a chuirtear i bhfeidhm sa dara hathbhreithniú ar fheidhmiú, ach le sonraí nuashonraithe, déantar na córais rochtana in aghaidh na catagóire táirge a thabhairt cothrom le dáta mar seo a leanas (maidir le méideanna sonracha féach Iarscríbhinn II): — Gan rochtain: 5, 9, 21 — Rochtain theoranta: 12, 13, 14, 16, 20, 27 — Gan teorainn: 2, 3A, 3B, 4A, 6, 10, 15, 18, 19, 22, 24, 25B, 26, 28.

(31) I gcomhréir leis na prionsabail a cuireadh i bhfeidhm san athbhreithniú ar fheidhmiú roimhe seo, beidh na catagóirí seo a leanas faoi réir córais speisialta: — 1 agus 4B.

(32) I gcás chatagóirí 7, 8, 17 agus 25A, déanfar iad a riar ar fud an domhain. Dá bhrí sin, níl an fhéidearthacht chun rochtain a fháil ar Ráithe 4 infheidhme, ós rud é nach bhfuil aon tír ag onnmhairiú faoi chuóta a bhaineann go sonrach le tír ar leith.

(33) Maidir le catagóir 1 agus catagóir 4B, meastar i gcónaí gurb iomchuí an córas reatha trína dtugtar rochtain i R4 le huasteorainn 30 % in aghaidh na tíre onnmhairithe chun éagsúlacht leordhóthanach foinsí soláthair a áirithiú agus san am céanna gan éifeachtaí a phlódú amach trí shreabhadh iomarcach allmhairí breise thar shreabha traidisiúnta trádála.

(34) Ar an iomlán, leis an ngné seo, leanfadh an beart ar aghaidh ag ligean rochtain ar an gcuóta iarmharach i R4 i bhformhór mór na gcatagóirí táirgí (san iomlán seachas cúig cinn).

3.3. Nuashonrú ar liosta na dtíortha i mbéal forbartha atá faoi réir an bhirt

(35) Eisiadh aon tír i mbéal forbartha atá ina ball de EDT ó chur i bhfeidhm an bhirt chinntithigh, fad is go bhfanann a cion allmhairí faoi bhun 3 % d’iomlán na n-allmhairí do gach catagóir táirgí. Gheall an Coimisiún go ndéanfadh sé faireachán ar fhorbairt na n-allmhairí tar éis an beart a ghlacadh agus go ndéanfadh sé athbhreithniú ar liosta na dtíortha eisiata ar bhonn rialta.

(36) Rinneadh an nuashonrú is déanaí faoi chuimsiú an imscrúdaithe athbhreithnithe a rinneadh tar éis an Chomhaontaithe um Tharraingt Siar idir an tAontas agus an Ríocht Aontaithe (‘RA’), amhail ón 1 Eanáir 2021, agus níor tháinig aon athrú air ón 1 Eanáir 2021 i leith. Dá bhrí sin, d’fhonn an liosta de thíortha i mbéal forbartha atá faoi réir an bhirt a chur in oiriúint, agus a eisiamh ón mbeart, athriarann an Coimisiún na ríomhanna bunaithe ar na sonraí comhdhlúite allmhairithe is déanaí atá ar fáil, i.e. staidreamh allmhairithe bliana 2021 (19).

Coigeartú

(37) Is iad seo a leanas na hathruithe a thagann as an nuashonrú sin (Tá an tábla nuashonraithe ar fáil in Iarscríbhinn I). — Tá gach tír i mbéal forbartha san áireamh i gcatagóir 4A, toisc go bhfuil suim na n-allmhairí uile in 2021 a bhí faoi bhun 3 % níos airde ná 9 %; — Eisiatar an Bhrasaíl i gcatagóirí 2 agus 3A agus áirítear í i gcatagóir 6; — Eisiatar an tSín i gcatagóir 25A agus áirítear í i gcatagóirí 2, 3A, 9 agus 14; — Áirítear Éigipt i gcatagóir 1 agus 24; — Eisiatar an India i gcatagóir 3B agus áirítear í i gcatagóir 8; — Áirítear an Chasacstáin i gcatagóir 19 agus 24; — Eisiatar an Mhalaeisia i gcatagóir 9; — Eisiatar an Mholdóiv i gcatagóir 12; — Eisiatar an Mhacadóin Thuaidh i gcatagóir 5; — Eisiatar an Téalainn i gcatagóir 9; — Áirítear an Tuirc i gcatagóir 8; — Áirítear an Úcráin i gcatagóir 1, 4B agus 26 (20); — Áirítear Aontas na nÉimíríochtaí Arabacha i gcatagóir 16; — Eisiatar an Vítneam i gcatagóir 2 agus áirítear í i gcatagóirí 1, 3A, 3B agus 4B.

3.4. Leibhéal an Léirscaoilte

(38) Socraíodh ráta léirscaoilte an bhirt coimirce atá ann faoi láthair ar ráta bliantúil 3 %. Rinne an Coimisiún measúnú san imscrúdú sin féachaint an raibh an leibhéal léirscaoilte sin iomchuí i gcónaí.

Barúlacha ó pháirtithe leasmhara

(39) D’iarr roinnt páirtithe leasmhara (go háirithe táirgeoirí onnmhairithe agus úsáideoirí de chuid an Aontais) go méadódh an Coimisiún an leibhéal léirscaoilte thar 3 % (iarr cuid acu ráta léirscaoilte 5 %), agus d’iarr tionscal an Aontais go ndéanfaí an luas léirscaoilte a laghdú go 1 % ina ionad sin.

Measúnú

(40) Tá sé beartaithe gur ionstraim de chineál sealadach a bheidh san ionstraim chosanta. Amhail ón 1 Iúil 2022, tiocfaidh an beart sin isteach sa chúigiú bliain dá chur i bhfeidhm. Is é cuspóir an léirscaoilte (ar oibleagáid dhlíthiúil é faoi rialacha EDT (21) agus an Aontais (22)) tuilleadh iomaíochta iompórtála isteach sa mhargadh a cheadú de réir a chéile agus tá an tionscal intíre ag dul in oiriúint do leibhéal méadaithe na n-allmhairí. Is é is aidhm dó sin beart a sheachaint nach spreagfadh sé coigeartuithe don tionscal intíre le linn dó a bheith i bhfeidhm, agus a chruthódh fadhbanna iomaíochais nuair a bheadh an tionscal intíre faoi lé níos mó iomaíochta ón gcoigríoch i gcás beart iarchoimircithe.

(41) Agus aird á tabhairt ar an loighic sin, mheas an Coimisiún gur cheart, ag an am seo (tar éis ceithre bliana de bheart) leibhéal beagán níos airde léirscaoilte a bheartú bliain ar bhliain chun spreagadh a thabhairt don tionscal intíre leanúint dá choigeartuithe, agus é á chur san áireamh aige ag an am céanna nach mbainfí an bonn d’éifeachtacht an bhirt.

Coigeartú

(42) Mheas an Coimisiún gurbh iomchuí an leibhéal bliantúil léirscaoilte a shocrú ag 4 % amhail ón 1 Iúil 2022.

(43) Ba cheart go rannchuideodh an méadú sin freisin le haon teannas a mhaolú d’úsáideoirí an Aontais i gcatagóirí áirithe táirgí, i gcomhthéacs a bhfuil leibhéal ard éiginnteachta sa mhargadh mar shaintréith de. Ar an taobh eile, ní bheadh an méadú breise teoranta ina bhagairt do thionscal an Aontais agus ní bhainfeadh sé an bonn d’éifeachtacht an bhirt.

3.5. Tionchar na n-athruithe ar bheart Roinn 232 na Stát Aontaithe

(44) I Márta 2018, d’fhorchuir na Stáit Aontaithe dleacht 25 % ar allmhairí táirgí áirithe cruach faoi bheart Roinn 232 na Stát Aontaithe. Tá an beart fós i bhfeidhm cé go bhfuil athruithe áirithe déanta. San imscrúdú athbhreithnithe sin, rinne an Coimisiún measúnú ar na hathruithe sin d’fhonn a chinneadh an bhfuil aon tionchar acu ar bheart cosanta an Aontais, go háirithe a mhéid a bhaineann leis an mbaol go ndéanfaí sraonadh trádála isteach i margadh an Aontais.

Barúlacha ó pháirtithe leasmhara

(45) Is féidir na hiarratais a fhaightear ina leith seo a roinnt ina dtrí chineál. Faoin gcéad dá cheann, mhaígh úsáideoirí áirithe agus tríú tíortha áirithe go bhfuil an baol go mbeadh sraonadh trádála beag (níos lú) mar gheall ar na coigeartuithe éagsúla ar bheart Roinn 232. Ansin, d’éiligh roinnt páirtithe go ndéanfadh tionscal an Aontais díolacháin a atreorú chuig margadh na Stát Aontaithe mar gheall ar na taraif-chuótaí arna leithdháileadh ar onnmhaireoirí an Aontais ar chostas díolachán intíre, rud a chruthódh ganntanas intíre.

(46) Ar an taobh eile, dhearbhaigh tionscal cruach an Aontais nach mbeidh aon tionchar ag an rochtain fheabhsaithe atá ag an Aontas ar mhargadh na Stát Aontaithe ar a gcumas soláthar do mhargadh na mBallstát.

Measúnú

Athruithe i leith an Aontais

(47) I mí Dheireadh Fómhair 2021, chinn na Stáit Aontaithe allmhairí an Aontais faoi bheart Alt 232 a chur faoi réir chóras taraif-chuóta. Faoin gcóras nua sin, bheadh an tAontas in ann táirgí saor ó dhleacht a onnmhairiú go leibhéal áirithe (bunaithe ar mhéideanna onnmhairiúcháin stairiúla) (23), agus go dtí go mbeadh an leibhéal sin ídithe, bheadh an dleacht 25 % infheidhme. Bhí sé mar aidhm leis an ngníomhaíocht sin feabhas a chur ar sheasamh onnmhaireoirí an Aontais i margadh na Stát Aontaithe, rud a bhí faoi réir dleachta 25 % ar gach tona a onnmhairíodh go dtí sin. Tá an córas nua seo infheidhme amhail ón 1 Eanáir 2022.

(48) D’éiligh roinnt páirtithe leasmhara, toisc go mbíonn praghsanna sna Stáit Aontaithe níos airde de ghnáth ná mar atá san Aontas, go mbeadh dreasacht ag táirgeoirí an Aontais onnmhairiú go dtí SAM ar chostas díolachán intíre, rud a d’fhágfadh go mbeadh ganntanas i margadh an Aontais i gcatagóirí áirithe.

(49) Ar roinnt cúiseanna, mheas an Coimisiún gur cheart na héilimh sin a dhiúltú. Ar an gcéad dul síos, ní fhéadfaidh coincheap an sraonadh trádála isteach i margadh an Aontais an teorannú ar onnmhairí chuig na Stáit Aontaithe de thionscal an Aontais féin a chuimsiú. Is é sin le rá, ní féidir le tionscal an Aontais a bheith i mbaol a chuid díolachán féin a atreorú choíche. Déanann sé seo an loighic atá taobh thiar den sraonadh trádála a chosaint. Dá bhrí sin, tá an baol ann go n-atreorófar trádáil ó thíortha onnmhairithe chuig margadh an Aontais neodrach toisc go bhféadfadh an tAontas feabhas a chur ar a láithreacht i margadh na Stát Aontaithe.

(50) Ar an dara dul síos, níl fianaise ag gabháil leis na héilimh go n-úsáidfeadh tionscal an Aontais a taraif-chuótaí ar chostas díolachán intíre (go príomha nó fiú go heisiach). Níor mheas na héilimh sin, go teoiriciúil freisin, go bhféadfadh tionscal an Aontais a tháirgeadh a mhéadú (24), rud a d’fhéadfadh a bheith níos tarraingtí ar dhíolacháin intíre agus ioncam breise a chruthú trí dhíolacháin onnmhairiúcháin mhéadaithe chuig na Stáit Aontaithe, agus go bhféadfadh sé freisin méideanna a atreorú chuig na Stáit Aontaithe ó onnmhairí chuig margaí eile nach mbeadh chomh tarraingteach sin ar roinnt cúiseanna, lena n-áirítear leibhéil na bpraghsanna (25).

(51) Beag beann ar na féidearthachtaí teoiriciúla sin ar fad, tá sé léirithe sa chéad ráithe ó tháinig an córas taraif-chuótaí i bhfeidhm, go bhfuil an tAontas i bhfad óna chuótaí a úsáid. Go deimhin, ní raibh ach thart ar 42 % den chuóta in úsáid sa chéad ráithe (26).

(52) Dá bhrí sin, tá sé léirithe go bhfuil an príomhthoimhde a rinne roinnt páirtithe leasmhara mícheart ar an gcéad dul síos,, agus an bonn atá leis an argóint atá á déanamh acu, eadhon go mbeadh táirgeoirí onnmhairiúcháin an Aontais in ann a gcuótaí uile a úsáid sna Stáit Aontaithe.

(53) Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach bhfuil aon tionchar ag bearta Roinn 232 SAM ar fheidhmiú an bhirt chosanta i ndáil leis an mbaol go ndéanfaí sraonadh trádála toisc go bhfuil an tAontas faoi réir córas TRQ. Níl sé léirithe ag páirtí ar bith ach oiread go mbeadh baol ann, dá ndéanfaí é a onnmhairiú faoi chóras cuótaí faoi Roinn 232, go mbeadh ganntanas soláthair i margadh an Aontais.

Athruithe i leith roinnt tríú tíortha (gan an tAontas a áireamh)

(54) Maidir leis na héilimh a bhaineann le hathruithe ar Roinn 232 SAM i leith tríú tíortha eile, léirigh na sonraí a bhí ar fáil don Choimisiún go ndearnadh na hathruithe seo a leanas ar bheart Roinn 232 SAM: — Ó mhí an Mhárta 2018 i leith, tá an Astráil díolmhaithe ón mbeart. — Ó mhí na Bealtaine 2018 i leith, tá an Chóiré, an Airgintín agus an Bhrasaíl faoi réir cuótaí absalóideacha (nach gceadaítear aon onnmhairí díobh). — Ó mhí na Bealtaine 2019, d’fhógair Meicsiceo agus Ceanada comhaontuithe ar leith leis na Stáit Aontaithe, rud a chuir deireadh leis an mbeart don dá thír. Tá na comhaontuithe faoi réir sásra faireacháin. — Amhail ón 1 Aibreán 2022, bhunaigh na Stáit Aontaithe taraif-chuótaí (‘TRQanna’) don tSeapáin. Díolmhaítear méid áirithe d’allmhairí laistigh den chuóta ón mbeart, agus tá allmhairí as cuóta faoi réir na dleachta breise 25 %. — I mí an Mhárta 2022, d’fhógair na Stáit Aontaithe go bhfuil sé ar intinn aige taraif-chuóta a bhunú don Ríocht Aontaithe ina ndíolmhófar méid áirithe allmhairí laistigh den chuóta ón mbeart, agus beidh allmhairí as cuóta fós faoi réir na dleachta breise 25 %. Bhí sé beartaithe go dtiocfadh an TRQ don Ríocht Aontaithe i bhfeidhm amhail ón 1 Meitheamh 2022.

(55) Baineadh de thátal as an imscrúdú gur beag an tionchar, tríd is tríd, atá ag na coigeartuithe sin ar Roinn 232 de chuid SAM ar fheidhmiú agus ar réasúnaíocht ár mbeart cosanta ar roinnt cúiseanna. Ar an gcéad dul síos, chun na hathruithe sin a chur san áireamh, is ar éigean a onnmhairíonn formhór na dtíortha sin aon chruach chuig an Aontas (má onnmhairíonn siad in aon chor é) (27), agus ní soláthraithe stairiúla iad ach oiread (28). I measc na mbeagán díobh sin a bhfuil méideanna allmhairí níos mó isteach san Aontas ag baint leo, is iad sin an Ríocht Aontaithe, an tSeapáin agus an Chóiré, tá na trí cinn acu fós faoi réir bheart na Stát Aontaithe 232, i.e. tá siad srianta ar onnmhairiú saor ó dhleacht chuig margadh na Stát Aontaithe. Go deimhin, ní cheadaítear don Chóiré onnmhairiú a dhéanamh ach amháin faoi chuóta (srian cainníochta), gan an deis a bheith ann onnmhairiú thar an méid sin, agus tá an Ríocht Aontaithe agus an tSeapáin faoi réir taraif-chuóta a bhfuil dleacht 25 % i bhfeidhm as. Ina theannta sin, ní hionann taraif-chuóta a bheith i bhfeidhm agus a rá go mbeidh na tíortha sin in ann úsáid éifeachtach a bhaint as na méideanna arna leithdháileadh air, mar a léirítear sa sampla den taraif-chuóta arna leithdháileadh ar an Aontas. Ina theannta sin, tá an chuid is mó de na tionscnaimh a sheasann d’fhormhór na n-allmhairí chuig an Aontas fós faoi réir dleachta 25 % ar a n-onnmhairí chuig na Stáit Aontaithe.

(56) I ndáil leis sin, eascraíonn an baol go ndéanfar trádáil a atreorú, go príomha, ó na príomhthíortha soláthair cruach chuig an Aontas, a bhfuil acmhainneachtaí spártha acu (i gcásanna áirithe mór) agus, dá bhrí sin, atá in ann a láithreacht i margadh an Aontais (29) a mhéadú go tapa (30), rud a léiríodh in imscrúduithe roimhe seo ar mhargadh tarraingteach é ó thaobh praghsanna agus méide de (31).

(57) Ina theannta sin, níor léirigh páirtithe ina n-aighneachtaí (ná níor luaigh siad fiú amháin) conas a d’athródh torthaí an Choimisiúin in imscrúduithe roimhe seo (32) go mór. Go háirithe an ró-acmhainn dhomhanda in earnáil na cruach atá fós ann (33), laghdú suntasach ar allmhairí isteach i margadh na Stát Aontaithe i gcomparáid leis an tréimhse roimh fhorchur bheart Roinn 232 SAM (34) nó easpa margaí ionadacha do na méideanna caillte (35), i measc nithe eile.

(58) Ar chaoi ar bith, dá dtiocfadh feabhas ar an rochtain ar mhargadh na Stát Aontaithe ó thríú tíortha áirithe a léirítear in aithris (54), bheadh sé níos deacra fós don chuid eile de thíortha onnmhairiú chuig margadh na Stát Aontaithe mar go bhfuil siad réasúnta níos measa ó thaobh iomaíochta de trí dhleacht 25 % a íoc. Go deimhin, bhí luas an laghdaithe ar allmhairí na dtíortha nach bhfuil faoi réir aon rochtana fabhraí faoi bheart Roinn 232 na Stát Aontaithe i bhfad níos airde ná an meán (36). Dá bhrí sin, d‘fhéadfadh na coigeartuithe ar bheart SAM méadú breise a dhéanamh ar an dóchúlacht go dtarlódh sraonadh trádála ó na tríú tíortha sin nach dtairbhíonn de chóir fhabhrach de chineál ar bith faoi bheart Roinn 232, agus is mó a d’fhéadfadh roinnt de na tíortha sin borradh a chur faoi allmhairí chuig margadh an Aontais.

Conclúid

(59) Ar na cúiseanna atá leagtha amach san fhoroinn seo, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach ndéanann na hathruithe ar bheart Roinn 232 SAM difear d’fheidhmiú chosaint chruach an Aontais, agus nach n-athraíonn siad an bonn atá lena mheasúnú maidir leis an mbaol go dtarlódh sraonadh trádála.

4. BARÚLACHA Ó PHÁIRTITHE LEASMHARA

(60) I dteannta na saincheisteanna ar tugadh aghaidh orthu i Roinn 3, rinne páirtithe leasmhara éilimh eile a dtugtar aghaidh orthu sa roinn seo.

4.1. Éilimh ar an mbeart a fhoirceannadh nó a chur ar fionraí de bharr forbairtí i bpraghsanna cruach san Aontas

(61) Le linn an imscrúdaithe agus tar éis chéim scríofa an imeachta a bheith críochnaithe, rinne roinnt páirtithe leasmhara teagmháil leis an gCoimisiún go spontáineach ag éileamh gur cheart an beart cosanta a chur ar fionraí nó a fhoirceannadh mar gheall ar mhéadú ar phraghsanna cruach san Aontas. D’áitigh na páirtithe sin gurbh é deireadh a chur leis an gcosaint nó í a chur ar fionraí an réiteach chun praghsanna cruach a thabhairt go leibhéil níos ísle.

(62) Ar an gcéad dul síos, níor áiríodh i raon feidhme an athbhreithnithe go bhféadfaí an beart a fhoirceannadh nó a chur ar fionraí. Dá bhrí sin, ní raibh an cineál fianaise a bailíodh agus an anailís a rinneadh le linn an imscrúdaithe den chineál céanna a d’fhéadfadh beart cosanta a fhoirceannadh. Dá bhrí sin, ní raibh foirceannadh an bhirt chosanta faoi raon feidhme an athbhreithnithe seo.

(63) Mar sin féin, agus ar mhaithe le hiomláine, mheas an Coimisiún gurbh iomchuí na héilimh sin a chur i gcomhthéacs agus anailís fhíorasach a chur ar fáil ar fhorbairtí margaidh le déanaí sa rialachán reatha. I ndáil leis an méid sin, chinn an Coimisiún go raibh an t-athrú ar phraghsanna cruach san Aontas ag méadú sna míonna tosaigh in 2022, rud a fhágann go raibh an buaicphointe díreach i ndiaidh ionsaí míleata gan údar na Rúise i gcoinne na hÚcráine, agus gur léirigh siad go bhfuil meath leanúnach (le laghdú 21 % i gcomparáid leis an mbuaicphointe a baineadh amach in 2022 (37)) ó dheireadh mhí Aibreáin 2022 (38).

(64) Tharla an treocht sin i bpraghsanna i gcomhthéacs foriomlán boilscithe, a raibh tionchar aige freisin ar amhábhair agus ar fhuinneamh déanta cruach. Ina Short Range Outlook (39) le haghaidh 2022 agus 2023, thug an Comhlachas Domhanda Cruach (WSA) faoi deara go méadóidh ionsaí míleata gan údar na Rúise i gcoinne na hÚcráine, gan údar agus gan údar, an brú boilscithe, ar thaobh amháin, trí phraghsanna níos airde fuinnimh agus amhábhar do tháirgeadh cruach agus, ar an taobh eile, trí chur isteach leanúnach ar an slabhra soláthair. Deimhníodh an méid sin a thuilleadh leis an bhfaisnéis is déanaí a bhí ar fáil maidir le héabhlóid phraghas na n-amhábhar cruach (lena n-áirítear fuinneamh) ó fhoinsí amhail an Eagraíocht um Chomhar agus Forbairt Eacnamaíochta (40), an Banc Domhanda (41) agus S&P Platts (42), rud a léiríonn ardú praghsanna agus treocht atá ag ardú ar an iomlán agus a bhfuil leibhéil i bhfad níos airde ná mar a bhí i dtréimhsí roimhe sin ann.

(65) Dheimhnigh measúnú staidrimh an Choimisiúin féin (43) freisin go raibh treocht na bpraghsanna sa phríomhmhargadh cruach ar fud an domhain cosúil le treocht an Aontais, agus dá bhrí sin, go raibh treocht na bpraghsanna i margadh an Aontais ag teacht go hiomlán leis an treocht atá ann sna príomhmhargaí ar fud an domhain. I bhfianaise an méid sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nárbh fhéidir leis an mbeart cosanta a bheith ina chúis le héabhlóid na bpraghsanna san Aontas.

4.2. Ganntanas líomhnaithe cruach san Aontas

(66) Mhaígh roinnt páirtithe leasmhara go raibh ganntanas cruach i margadh an Aontais agus go raibh an beart cosanta cruach á ghéarú mar go raibh cuótaí áirithe ídithe. Mar sin, i gcomhthéacs praghsanna méadaithe cruach, d’éiligh siad gur chóir an beart a chur ar fionraí nó a fhoirceannadh.

(67) Thug an Coimisiún dá aire go raibh úsáid tharaif-chuóta sa chéad trí cheathrú den cheathrú bliain den bheart (1 Iúil 2021 – 31 Márta 2022) cothrom le 77 %, i.e. níor úsáideadh níos mó ná 5.6 milliún tona cuóta, mar atá léirithe sa tábla thíos. Dá bhrí sin, a thaispeáint go raibh an deis ag úsáideoirí an Aontais allmhairí cruach saor ó dhleacht a mhéadú tuilleadh le linn gach tréimhse. Cé nár cuireadh cosc leis sin go mbeadh níos mó teannais ann san úsáid cuóta i gcatagóirí áirithe i gcomparáid le catagóirí eile, bhí cuóta saor ó dhleacht ar fáil i bhformhór na gcatagóirí táirgí i ngach ráithe. Tábla 1 Éabhlóid na húsáide taraif-chuóta sa chéad trí ráithe den bhliain 4 (44)

(68) Thug an Coimisiún faoi deara freisin go raibh an leibhéal allmhairí in 2021 an-ghar do bhuaic na n-allmhairí a shroich 2018 (45). Ina theannta sin, d’aibhsigh Short Range Outlook (46) an Chomhlachais Cruach Domhanda (WSA) le haghaidh 2022 agus 2023 an éiginnteacht san ionchas eacnamaíoch. Tá ionchas an mhargaidh chruach do 2022 tar éis dul i léig go háirithe mar thoradh ar an gcogadh agus mar gheall ar an éileamh ar chruach, meastar go dtiocfaidh méadú 0.4 % air in 2022 agus 2.2 % in 2023.

(69) I bhfianaise an méid sin, agus ós rud é go méadófar leibhéal na gcuótaí tuilleadh 4 % amhail ón 1 Iúil 2022, mar a mhínítear i Roinn 3.4, mheas an Coimisiún gur cheart aon cheann den bhrú líomhnaithe i ndeighleoga áirithe den mhargadh a mhaolú ar aon chuma, agus éifeachtacht an bhirt á caomhnú ag an am céanna.

4.3. Éilimh chun an beart a chur ar fionraí i ngeall ar thionchar an toirmisc ar allmhairí ón Rúis agus ón mBealarúis ar úsáideoirí áirithe

(70) D’áitigh roinnt páirtithe leasmhara go raibh tionchar suntasach ag an toirmeasc ar allmhairiú ar an Rúis agus ar an mBealarúis ar a gcumas allmhairiú, ag maíomh gur cheart don Choimisiún an beart a fhoirceannadh ar na forais sin.

(71) I ndáil leis an méid sin, thug an Coimisiún faoi deara gur tosca dosheachanta sa mhargadh iad an éagobhsaíocht a tharla mar thoradh ar ionsaí míleata na Rúise i gcoinne na hÚcráine, gan údar gan údar, mar gheall ar na smachtbhannaí a d’fhorchuir an tAontas Eorpach maidir le cruach, agus nach mór do na geallsealbhóirí uile dul in oiriúint dóibh de réir a chéile.

(72) Mar sin féin, rinne an Coimisiún beart láithreach faoin mbeart cosanta chun damáiste comhthaobhachta an toirmisc allmhairithe a íoslaghdú a mhéid is féidir trí na cuótaí a bhí i bhfeidhm ó Aibreán 2022 i leith a athdháileadh. Tríd an gcoigeartú sin don bheart, laghdófar den chuid is mó an suaitheadh a tharlaíonn d’úsáideoirí áirithe mar thoradh ar an toirmeasc ar allmhairiú na Rúise agus na Bealarúise, trí chead a thabhairt dóibh rochtain a fháil ar na méideanna saor ó dhleacht ó thionscnaimh eile. Mar sin féin, ní gá go dtógfadh sé roinnt ama ar úsáideoirí an Aontais dul in oiriúint don chás sin agus athrú chuig soláthraithe tionscnaimh eile (47). Go háirithe, d’admhaigh an Coimisiún go dteastódh athrú beagnach iomlán ó úsáideoirí áirithe i gcásanna áirithe, toisc go raibh siad ag brath go mór ar allmhairí cruach na Rúise agus/nó na Bealarúise. Mura féidir, áfach, na smachtbhannaí sin a bheith ann i réimse na cruach, ní féidir leo féin bailíocht ná riachtanas an bhirt chosanta a cheistiú.

4.4. Iarrataí ar chuótaí a athdháileadh ón Úcráin

(73) D’iarr roinnt páirtithe leasmhara ar an gCoimisiún na cuótaí tír-shonracha a leithdháileadh ar an Úcráin a athdháileadh mar gheall ar ionsaí míleata gan údar na Rúise i gcoinne na hÚcráine, nach mbeadh an Úcráin in ann méideanna bríocha a onnmhairiú chuig an Aontas. Mhol roinnt de na páirtithe sin go leanfadh an Coimisiún an cur chuige céanna a úsáideadh agus na cuótaí á n-athdháileadh ón Rúis agus ón mBealarúis.

(74) San anailís a rinne an Coimisiún ar úsáid chuóta na hÚcráine sular cuireadh an rialachán cosanta ar fionraí, mar a mhínítear in aithris (9), léiríodh gur lean sí de bheith ag úsáid na gcuótaí i bhformhór na gcatagóirí táirgí ina raibh cuóta a bhaineann go sonrach le tír ar leith aici. I gcás na gcatagóirí sin nár taifeadadh onnmhairí iontu, rinne an Coimisiún na cuótaí ó gach tionscnamh eile a chomhiomlánú faoi réir an bhirt i ngach ceann de na catagóirí táirgí sin, mar a mhínítear i Roinn 3.1.1 thuas. Mheabhraigh an Coimisiún nach mbeadh cuótaí a bheadh mar chuid den Úcráin, in éagmais fionraí, ar fáil fad is a bheidh fionraí an bhirt i leith na tíre sin fós i bhfeidhm.

4.5. Iarrataí ar chóireáil dhifreálach i measc catagóirí áirithe táirgí

(75) Rinne roinnt páirtithe leasmhara iarrataí maidir le catagóirí táirgí ar leith (athraíonn na catagóirí sin ag brath ar an bpáirtí atá ag déanamh na hiarrata). Áiríodh sna hiarrataí sin catagóir ar leith táirgí a eisiamh ón mbeart, cóireáil dhifreálach de thionscnamh ar leith laistigh de chatagóir áirithe táirgí, agus cur i bhfeidhm leibhéil éagsúla léirscaoilte ag brath ar chatagóir an táirge.

(76) Mar a mhínigh an Coimisiún i rialacháin roimhe seo, baineann raon feidhme an bhirt le táirge aonair, eadhon táirgí áirithe cruach. Mar sin, ní féidir leis an gCoimisiún déileáil leis na catagóirí táirgí a chuimsíonn an táirge lena mbaineann amhail is dá mba tháirge aonair iad a bhí i gceist leo féin. Rinne an Coimisiún, sa riarachán bainistíochta agus cuóta, agus i gcás ina raibh sé chun leasa an Aontais, an beart a choigeartú chun a áirithiú go bhféadfaí cuspóirí na cosanta a bhaint amach. Mar sin féin, ní féidir leis an gCoimisiún ailtireacht bhunúsach an bhirt a athrú, e.g. sainmhíniú ar raon feidhme an táirge, chun freastal ar iarrataí ó pháirtithe leasmhara a mbeadh cóireáil idirdhealaitheach maidir le catagóirí táirgí agus páirtithe leasmhara eile mar thoradh orthu, agus níos tábhachtaí fós, nach mbeadh siad ag teacht le dearadh an bhirt ná leis an raon feidhme táirgí a shainítear leis an Rialachán cinntitheach.

4.6. Iarrataí ar an gcosaint sna catagóirí sin atá faoi réir bearta frithdhumpála agus/nó frithchúitimh a bhaint

(77) Mhaígh roinnt páirtithe leasmhara gur chuir an Coimisiún deireadh leis an mbeart cosanta do na catagóirí táirgí sin atá faoi réir dleachtanna frithdhumpála agus/nó frithchúitimh mar a d’éiligh siad, thabharfadh siad cosaint leordhóthanach do thionscal an Aontais.

(78) Mheabhraigh an Coimisiún nach ionann réasúnaíocht agus cuspóir na hionstraime cosanta agus na n-ionstraimí cosanta trádála eile, ós rud é nach dtugann siad aghaidh ar na saincheisteanna céanna. Cé go ndéileálann coimircí le méadú allmhairí mar thoradh ar fhorbairtí gan choinne, téann ionstraimí frithdhumpála agus frithchúitimh i ngleic le cleachtais éagóracha trádála. Is féidir cás a mheas ina ndéantar tír a dhumpáil i gcatagóir táirge ar leith tráth áirithe, agus go dtarlaíonn sé ina dhiaidh sin ar mhéadú ar allmhairí mar thoradh ar fhorbairtí gan choinne, mar sin féin, ó theaglaim de thionscnaimh. Ina theannta sin, is iondúil go mbíonn raon feidhme an dá ionstraim i dtéarmaí na dtionscnamh a chumhdaítear an-éagsúil óna chéile, mar is amhlaidh atá na cineálacha imscrúduithe a dhéantar, lena n-áirítear rialacha nós imeachta. Dá bhrí sin, tá cur i bhfeidhm an dá ionstraim ar chatagóir táirgí ar leith ag teacht go hiomlán le rialacha EDT agus an Aontais araon (48).

4.7. Iarraidh chun taraif-chuótaí na Ríochta Aontaithe a mhéadú lena n-áirítear trádáil na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann

(79) D’áitigh roinnt páirtithe leasmhara gur cheart na cuótaí a leithdháileadh ar an Ríocht Aontaithe a mhéadú chun an trádáil stairiúil idir an Bhreatain Mhór agus Tuaisceart Éireann a chur san áireamh.

(80) I ndáil leis sin, mheabhraigh an Coimisiún gurb é an Prótacal maidir le hÉirinn/Tuaisceart Éireann (‘an Prótacal’) (49) an gníomh ábhartha dlí lena rialaítear stádas Thuaisceart Éireann i leith rialacha trádála agus custaim an Aontais. Dá bhrí sin, agus i gcomhréir le forálacha an Phrótacail, níor áiríodh díolacháin chruach isteach i dTuaisceart Éireann (cibé acu ón mBreatain Mhór nó ó aon tríú tír eile) mar allmhairí stairiúla isteach san Aontas agus dá bhrí sin níor chuid den ríomh cuóta iad (50). Áirithíodh leis an gcur chuige sin go mbeidh reachtaíocht cur chun feidhme an Aontais i réimse na gcoimircí comhsheasmhach go hiomlán leis an bPrótacal. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

4.8. Éilimh ar imchéimniú líomhnaithe

(81) Chuir roinnt páirtithe in iúl cásanna a d’fhéadfadh teacht timpeall ar an mbeart. Go háirithe, léirigh roinnt páirtithe imchéimniú líomhnaithe ón Rúis i gcatagóir 12 agus i gcatagóir 13, agus go ginearálta, i gcatagóir 28.

(82) I ndáil leis sin, tugann an Coimisiún dá aire go bhfuil an Rúis faoi réir toirmeasc ar allmhairí faoi láthair. Dá bhrí sin, déanann an tAontas agus na húdaráis náisiúnta custaim faireachán ar aon iarrachtaí imchéimnithe ar na bearta atá ann faoi láthair.

(83) Ar deireadh, tugann an Coimisiún dá aire go gcomhlíonann an t-athbhreithniú seo lena leasaítear an beart cosanta leanúnach na hoibleagáidí a eascraíonn as na Comhaontuithe déthaobhacha a síníodh le tríú tíortha áirithe freisin.

(84) Tá na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo i gcomhréir leis an tuairim ón gCoiste um Choimircí arna bhunú faoi Airteagal 3(3) de Rialachán (AE) 2015/478 agus faoi Airteagal 22(3) de Rialachán (AE) 2015/755 faoi seach,

TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

Airteagal 1 Leasaítear Rialachán (AE) 2019/159 mar a leanas: (1) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 5: ‘5. I gcás ina mbeidh an taraifchuóta ábhartha faoi mhír 2 ídithe i gcás tír shonrach amháin, féadfar allmhairí ón tír sin i gcomhair catagóirí áirithe táirgí a dhéanamh faoin gcuid dheireanach den chuóta ráta taraife don chatagóir chéanna táirge. Ní bheidh feidhm ag an bhforáil seo ach amháin le linn na ráithe deiridh de gach bliain de chur i bhfeidhm an chuóta cinntitheach ráta taraife. I gcás catagóirí táirgí 5, 9, agus 21, ní cheadófar tuilleadh rochtana ar an gcuid eile den chuóta ráta taraife. I gcás catagóirí táirgí 12, 13, 14, 16, 20 agus 27, ní cheadófar ach rochtain ar mhéid sonrach laistigh de mhéid an chuóta ráta taraife a bhí ar fáil ar dtús sa ráithe dheiridh. I gcatagóir táirgí 1 agus 4B, ní cheadófar do thír onnmhairithe ar bith, ina haonar, níos mó ná 30 % de mhéid an chuóta ráta taraife iarmharaigh a úsáid a bhí ar fáil i dtosach sa ráithe dheireanach de gach bliain de chur i bhfeidhm na mbeart. I gcás catagóirí táirgí 2, 3A, 3B, 4A, 6, 10, 15, 18, 19, 22, 24, 25B, 26 agus 28 ceadófar rochtain thar mhéid iomlán an chuóta ráta taraife a bhí ar fáil ar dtús sa ráithe dheireanach sna catagóirí táirgí faoi seach”; (2) Cuirtear téacs Iarscríbhinn I in ionad Phointe III.2 in Iarscríbhinn III a ghabhann leis an Rialachán seo. (3) Cuirtear téacs Iarscríbhinn II in ionad Iarscríbhinn IV a ghabhann leis an Rialachán seo.

Airteagal 2 Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. Beidh feidhm aige ón 1 Iúil 2022.

Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát. Arna dhéanamh sa Bhruiséil, 23 Meitheamh 2022. Thar ceann an Choimisiúin An tUachtarán Ursula VON DER LEYEN

(1) IO L 83, 27.3.2015, lch. 16.

(2) IO L 123, 19.5.2015, lch. 33.

(3) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/159 ón gCoimisiún an 31 Eanáir 2019 lena bhforchuirtear bearta coimirce cinntitheacha i gcoinne allmhairí táirgí cruach áirithe, (IO L 31, 1.2.2019, lch. 27).

(4) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1029 ón gCoimisiún an 24 Meitheamh 2021 lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/159 ón gCoimisiún chun fad a chur leis an mbeart coimirce maidir le hallmhairí táirgí cruach áirithe (IO L 225 I, 25.6.2021, lch. 1).

(5) Fógra tionscnaimh maidir le hathbhreithniú ar an mbeart cosanta is infheidhme maidir le hallmhairí táirgí áirithe cruach (2021/C 509/10) (IO C 509, 17.12.2021, lch. 12).

(6) Rialachán (AE) 2022/428 ón gComhairle an 15 Márta 2022 lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 833/2014 a bhaineann le bearta sriantacha i bhfianaise ghníomhaíochtaí na Rúise i ndíchobhsú staid na hÚcráine (IO L 87 I, 15.3.2022, lch. 13).

(7) I gcás na Bealarúise, cuireadh toirmeasc ar allmhairiú na dtáirgí cruach uile (i.e. cuireadh na táirgí sin uile atá faoi réir an bhirt chosanta san áireamh dá bhrí sin), agus i gcás na Rúise níor cuireadh an toirmeasc i bhfeidhm ach ar na táirgí cruach sin atá faoi réir na cosanta cruach.

(8) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/434 ón gCoimisiún an 15 Márta 2022 lena leasaítear Rialachán (AE) 2019/159 lena bhforchuirtear beart coimirce cinntitheach i gcoinne allmhairí táirgí cruach áirithe (IO L 88, 16.3.2022, lch. 181).

(9) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/664 an 21 Aibreán 2022 ón gCoimisiún lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/159 lena bhforchuirtear beart coimirce cinntitheach ar allmhairí táirgí cruach áirithe (IO L 121, 22.4.2022, lch. 12).

(10) Rialachán (AE) 2022/870 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2022 maidir le bearta um léirscaoileadh trádála sealadach lena bhforlíontar na lamháltais trádála is infheidhme i dtaca le táirgí na hÚcráine faoin gComhaontú Comhlachais idir an tAontas agus an Comhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach agus a gcuid Ballstát, de pháirt, agus an Úcráin, den pháirt eile, IO L 152, 3.6.2022, lch. 103.

(11) Ar an gcúis sin, fiú má tá an Úcráin liostaithe san Iarscríbhinn i gcatagóirí áirithe, ní infheidhme na cuótaí tír-shonracha sin a bhfuil uimhir ordaithe acu atá nasctha leo.

(12) Lena n-áirítear na méaduithe ina dhiaidh sin de bharr léirscaoilte.

(13) Féach aithris (33) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/894 ón gCoimisiún an 29 Meitheamh 2020 lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/159 lena bhforchuirtear bearta coimirce cinntitheacha i gcoinne allmhairí táirgí cruach áirithe (IO L 206, 30.6.2020, lch. 27): “Ar deireadh, tugann an Coimisiún dá aire freisin go bhfuil an tréimhse thagartha a úsáidtear chun taraif-chuótaí a ríomh ar cheann de na colúin i ndearadh na mbeart a leagtar síos leis an Rialachán cinntitheach, agus nach gcumhdaíonn raon feidhme an Athbhreithnithe an modhnú substaintiúil ar bhunstruchtúr na mbeart”.

(14) Ibid ag Roinn 3.2.1

(15) Bíonn tionchar ag an toirmeasc ar allmhairiú ar sholáthróir a bhfuil tábhacht stairiúil ag baint leis do Chatagóir 7 freisin: An Rúis.

(16) Foinse: Comhairliúchán le haghaidh Cuótaí Taraife, inrochtana ag:

https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/quota_consultation.jsp

(17) Ní cuid den bheart cosanta na cuótaí a fhreagraíonn don Úcráin, agus dá bhrí sin, níl siad ar fáil d’aon tír eile fad is a fhanfaidh an fhionraí shealadach dá dtagraítear in aithris (9) i bhfeidhm.

(18) Féach Roinn 3.2.3 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/894.

(19) Foinse: Eurostat

(20) Ní bheidh feidhm aige sin fad a chuirfear an beart cosanta ar fionraí i leith na hÚcráine.

(21) Airteagal 7.4 de Chomhaontú na hEagraíochta Domhanda Trádála maidir le Bearta Cosanta.

(22) Airteagal 19(4) de Rialachán (AE) 2015/478.

(23) Is ionann an leibhéal taraif-chuóta a leithdháiltear ar an Aontas agus tuairim is 3.3 milliún tona in aghaidh na bliana, arb ionann é agus thart ar 2.5 % de mheánmhéid díolacháin intíre thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais (blianta 2018-2019).

(24) Léirigh an Rialachán Cinntitheach agus an Rialachán maidir le Fadú araon go raibh acmhainneacht bhreise áirithe ar fáil do thionscal an Aontais i dtéarmaí foriomlána.

(25) D’áitigh Roinnt páirtithe leasmhara gur gnách gur ag SAM a bhíonn an leibhéal is airde de phraghsanna.

(26) Tuarascáil ó SAM maidir le tomhaltas taraif-chuótaí.

(27) In 2021, ba é 0.9 % sciar allmhairí Cheanada, Mheicsiceo, na Brasaíle, na hAstráile agus na hAirgintíne isteach san Aontas.

(28) Ba é sciar iomlán na n-allmhairí isteach san Aontas ó Cheanada, ó Mheicsiceo, ón mBrasaíl, ón Astráil agus ón Airgintín le linn na tréimhse 2013-2021 ná 2.25 % d’iomlán na n-allmhairí (agus níor shroich siad ach 3.7 % in 2016).

(29) Is ábhartha a chur in iúl go bhfuil sé maíte go seasta ag na tíortha is mó onnmhairithe chuig an Aontas (lena n-áirítear in aighneachtaí an athbhreithnithe sin) go gcuirfeadh na cuótaí atá ann cheana srian mór lena gcumas onnmhairithe chuig an Aontas, rud a thabharfadh le fios go mbeidís in ann a láithreacht i margadh an Aontais a mhéadú in éagmais beart cosanta.

(30) San am a chuaigh thart, léiríodh go raibh tíortha áirithe in ann a láithreacht i margadh an Aontais a mhéadú go suntasach agus go mear, e.g. le hídiú tapa cuótaí, lena n-áirítear cuótaí breise i R4.

(31) Féach Roinn 3.1.2.g den Rialachán maidir le Fadú chun measúnú níos mionsonraithe a fháil. Ó thaobh méideanna de, is é margadh an Aontais fós an príomhmhargadh allmhairithe cruach ar fud an domhain. Féach Steel Market developments Q2 2022 [forbairtí ECFE i Margadh Cruach Ráithe 2 2022], (DSTI/SC(2022)1), tábla 8.

(32) Féach, mar shampla, torthaí an Choimisiúin i Roinn 3.1.2 agus Roinn 3.1.3 den Rialachán maidir le Fadú.

(33) Féach, mar shampla, Ráiteas an Chathaoirligh ag an 91d Seisiún de Choiste um Chruach ECFE (29-31 Márta 2022): “acmhainn iomarcach, a bhí ag 544 milliún tona in 2021 agus atá fós ag leibhéil atá ag ardú i gcónaí ó 2018 i leith, lena gcuirtear béim ar an ngá atá le tuilleadh laghduithe cumais sna dlínsí ábhartha”. Ar fáil ag: An 91ú Seisiún de Choiste um Chruach ECFE – Ráiteas an Chathaoirligh – ECFE;

Féach freisin OECD’s Latest Developments in Steelmaking Capacity [Na Forbairtí is Déanaí de chuid ECFE san Acmhainneacht Déanta Cruach], lch. 4 agus 6 (DSTI/SC(2022)3: “Leanann an acmhainneacht barrachais domhanda sa chruach ag fás. Tháinig méadú 6.0 milliún tona méadrach (mmt) ar acmhainneacht déanta amhchruach domhanda, sin méadú 0.2 %, go 2 454,3 mmt in 2021”;

Féach freisin Comhráiteas Airí Trádála G7 an 21 Deireadh Fómhair 2021: “D’athdhearbhaíomar a thábhachtaí atá an Fóram Domhanda um Chumas Iomarcach Cruach (GFSEC) mar fhóram lenar féidir cabhrú le haghaidh a thabhairt ar shaincheist na hacmhainne domhanda barrachais cruach i gcreat iltaobhach. Leanfaimid de bheith ag tacú agus ag obair leis an ECFE chun tógáil ar an sárobair a rinne siad go dtí seo, lena n-áirítear béim leanúnach a leagan ar anailís ar mhinicíocht agus ar mhéid na gcleachtas saofa margaidh agus ar na tionchair a d’fhéadfadh a bheith acu sin ar shaincheisteanna amhail ró-acmhainn a chruthú agus a choinneáil”; ar fáil ag: https://www.g7uk.org/g7-trade-ministers-communique-2/

(34) I dtéarmaí foriomlána bhí allmhairí isteach sna Stáit Aontaithe in 2021 21 % níos ísle ná mar a rinneadh sa bhliain 2017, i.e. beart faoi Roinn 232 roimh na Stáit Aontaithe.

(35) Cailleadh méideanna na n-onnmhairí, inter alia, chuig margaí na Stát Aontaithe agus chuig margaí an Aontais, agus chuig tríú margaí eile chomh maith. Chun tuilleadh sonraí a fháil féach Roinn 3.1.2 den Rialachán maidir le Fadú.

(36) Ba é -48 % an laghdú ar allmhairí i measc tíortha a bhfuil onnmhairí ábhartha chuig an Aontas acu nach bhfuil ag baint tairbhe as aon chóir fhabhrach faoi bheart Roinn 232 SAM, lena n-áirítear, inter alia, an tSín, an India, an Rúis, an Tuirc, an Tuirc, an Úcráin agus an Ríocht Aontaithe, murab ionann agus laghdú foriomlán de -21 % ar allmhairí (féach fonóta 34). Foinse: Coimisiún Trádála Idirnáisiúnta na Stát Aontaithe - https://dataweb.usitc.gov/

(37) Praghas comhréidh te san Aontas a ghlacadh mar thagairt (i gcomparáid leis an mbuaic bainte amach i lár mhí an Mhárta le sonraí i lár mhí na Bealtaine 2022).

(38) Foinse: S&P Platts Global and Steel Business Briefing (SBB) [Faisnéisiú Gnó S&P Domhanda agus Cruach (SBB)] (ar fáil le síntiús).

Chun fianaise a fháil ó fhoinsí atá ar fáil go poiblí maidir le héabhlóid na bpraghsanna san Aontas, féach, inter alia: MEPS International — https://mepsinternational.com/gb/en/news/buying-panic-subsides-in-european-steel-market (20 Aibreán 2022); EUROMETAL -Lower import offers, poor demand drags down EU HRC prices - EUROMETAL [Tairiscintí iompórtála níos ísle agus drochéileamh ina gcúis le laghdú ar phraghsanna HRC AE - EUROMETAL] (2 Bealtaine 2022); Metal Bulletin — https://www.metalbulletin.com/Article/5097739/HRC-prices-across-Europe-continue-to-slide- ar-weak- demand.html (10 Bealtaine 2022) agus https://www.metalbulletin.com/Article/5098015/hot-rolled-coil/European-HRC-buyers-continue-to-be-held-back-by-sufficient-stocks-weak-demand.html (12 Bealtaine 2022)

(39) Féach WorldSteel Association, Short Range Outlook, April 2022, ar fáil ag: worldsteel Short Range Outlook April 2022 - worldsteel.org

(40) Féach Tionchair Eacnamaíocha agus Sóisialta agus Impleachtaí Beartais ECFE ón gCogadh san Úcráin, 29 Márta 2022, leathanaigh 7 agus 8, ar fáil ag: https://www.oecd.org/industry/ind/Item_3.1_Economic_and_financial_market_Impacts.pdf

Féach freisin an 91ú Seisiún de Choiste um Chruach ECFE – Ráiteas an Chathaoirligh, ar fáil ag: https://www.oecd.org/sti/ind/91-oecd-steel-chair-statement.htm; “An strus méadaithe ar shlabhraí soláthair domhanda, lena n-áirítear ganntanas sliseanna leathsheoltóra, costais fuinnimh atá ag ardú agus na hionchais do rátaí úis níos airde mar gheall ar bhoilsciú a luathú, bhí laghdú ag teacht ar ghníomhaíocht thionsclaíoch agus ar an éileamh domhanda ar chruach. (...) Tá na tionchair á mbraistint go díreach mar shuaitheadh diúltach soláthair go mór ar chruach agus ar amhábhair ón Rúis agus ón Úcráin, rud a dhéanann difear do thionscal cruach na hEorpa go háirithe, rud a fhágann go mbíonn cruach agus praghsanna amhábhar thíos leis. Tá tionscal domhanda na cruach thíos freisin le tionchair indíreacha amhail costais fuinnimh agus táirgthe níos airde chomh maith le moilliú ar an bhfás eacnamaíoch domhanda, rud a chuirfidh isteach go mór ar an éileamh ar chruach.”

(41) Féach Praghsanna Tráchtearraí an Bhainc Dhomhanda, Bealtaine 2022, ag: CMO-Pink-Sheet-May-2022.pdf (worldbank.org)

(42) Féach éabhlóid praghas na dtáirgí cruach ag S&P Platts Domhanda, Aibreán 2022 Outlook Margadh Domhanda (ar fáil le síntiús).

(43) Foinse: Atlas Trádála Domhanda – anailís dhírithe ar an gcomparáid (2021 v. 2019) ar leibhéal na bpraghsanna onnmhairiúcháin ag cuid de na príomhtháirgeadh cruach ar fud an domhain le haghaidh na gcatagóirí atá faoi réir bheart cosanta cruach an Aontais. Léiríodh san anailís an éabhlóid seo a leanas ar phraghsanna onnmhairiúcháin ó roinnt de na príomhthíortha táirgthe cruach atá faoi réir bheart cosanta an Aontais: An tSín (+ 43 %), an India (+ 32 %), an tSeapáin (+ 14 %), an Rúis (+ 28 %), an Chóiré Theas (+ 27 %), an Tuirc (+ 43 %), agus an Ríocht Aontaithe (+ 21 %).

(44) Foinse: https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/quota_consultation.jsp

(45) Ní raibh méid na n-allmhairí in 2021 ach 1.5 % níos ísle ná sin in 2018.

(46) Féach Short Range Outlook an Chomhlachais Cruach Domhanda, ar fáil ag: worldsteel Short Range Outlook of 14 April 2022 - worldsteel.org

(47) I ndáil leis sin, ceadaíodh le hAirteagal 3.g de Rialachán (AE) 2022/428 leanúint de bheith ag allmhairiú ón Rúis agus ón mBealarúis, faoin gcuóta iarmharach, fad is a chuirfear conarthaí a tugadh i gcrích roimh an 16 Márta 2022, nó conarthaí coimhdeacha a raibh gá leo chun na conarthaí sin a chur i gcrích, i gcrích faoin 17 Meitheamh 2022.

(48) I ndáil leis sin, mheabhraigh an Coimisiún go bpléitear i Rialachán (AE) 2015/477 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2015 maidir le bearta a fhéadfaidh an tAontas a ghlacadh i ndáil le héifeacht chomhcheangailte beart frithdhumpála nó frith-fhóirdheontais le bearta cosanta (IO L 83, 27.3.2015, lch. 11), le hidirghníomhú beart cosanta agus bearta frithdhumpála agus frithchúitimh. Féach freisin breithiúnas an 20 Deireadh Fómhair 2021, Novolipetsk Steel PAO v. Commission, T-790/19, ECLI:EU:T:2021:706.

(49) Comhaontú maidir le Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann a bheith ag tarraingt siar as an Aontas Eorpach agus as an gComhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach (“Comhaontú um Tharraingt Siar”) (IO L 63, 31.1.2020, lch. 7).

(50) Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/2037 ón gCoimisiún an 10 Nollaig 2020 lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/159 lena bhforchuirtear bearta coimirce cinntitheacha i gcoinne allmhairí táirgí áirithe cruach (IO L 416, 11.12.2020, lch. 32).