RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2021/1784 ÓN gCOIMISIÚN

an 8 Deireadh Fómhair 2021

lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála chinntitheach ar allmhairí táirgí cothromrollta alúmanaim de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne

TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

Ag féachaint do Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (1) (“an bun-Rialachán”), agus go háirithe Airteagal 9(4) de,

De bharr an mhéid seo a leanas:

1. NÓS IMEACHTA

1.1. Tionscnamh

(1) An 14 Lúnasa 2020, thionscain an Coimisiún Eorpach (“an Coimisiún”) imscrúdú frithdhumpála i ndáil le hallmhairí táirgí cothromrollta áirithe alúmanaim, cruach neamh-chóimhiotail nó cruach cóimhiotail eile (“AFRPanna” nó “an táirge atá faoi imscrúdú”) ar de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne iad (“DPS” nó “an tír lena mbaineann”) ar bhonn Airteagal 5 den bhun-Rialachán (2).

1.2. Bearta sealadacha

(2) I gcomhréir le hAirteagal 19a den bhun-Rialachán, an 15 Márta 2021, chuir an Coimisiún achoimre ar na dleachta sealadacha beartaithe ar fáil do pháirtithe agus mionsonraí maidir le ríomh na gcorrlach dumpála agus faoi na corrlaigh atá leormhaith chun an díobháil do thionscal an Aontais a bhaint. Iarradh ar na páirtithe leasmhara a mbarúlacha a thabhairt maidir le cruinneas na ríomhanna laistigh de 3 lá oibre. Thug na trí tháirgeoir onnmhairiúcháin shampláilte a mbarúlacha (3). Mheas an Coimisiún na barúlacha agus cheartaigh sé earráidí ríomha i gcás inarb iomchuí.

(3) An 12 Aibreán 2021, d’fhorchuir an Coimisiún dleacht frithdhumpála shealadach le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/582 ón gCoimisiún (4) (“an Rialachán sealadach”).

1.3. An nós imeachta ina dhiaidh sin

(4) Tar éis na fíorais agus breithnithe fíor-riachtanacha a nochtadh ar ina leith sin a forchuireadh dleacht frithdhumpála shealadach (“nochtadh sealadach”), na gearánaigh, na táirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte, táirgeoir onnmhairiúcháin neamhshampláilte, roinnt úsáideoirí in earnáil malartóirí teasa gluaisteán agus úsáideoir iartheachtach amháin, úsáideoir amháin in earnáil na scragall, dhá úsáideoir in earnáil toilleoirí leictrealaíocha, úsáideoir amháin in earnáil na bpainéal comhchodach alúmanaim, úsáideoir amháin in earnáil na ndallóg Veinéiseach agus a sholáthróir, tradálaí neamhghaolmhar, allmhaireoir, an Cumann Eorpach Soláthróirí Gluaisteán, Comhlachas Mhonaróirí Gluaisteán na hEorpa agus Rialtas Dhaon-Phoblacht na Síne, rinne siad go léir aighneachtaí i scríbhinn inar chuir siad a dtuairimí in iúl faoi na torthaí sealadacha. D’iarr dhá tháirgeoir onnmhairiúcháin tuilleadh sonraí maidir le ríomh a gcorrlach díobhála agus tugadh na sonraí sin dóibh.

(5) Tugadh deis chainte do na páirtithe a d’iarr éisteacht. Thionóil an Coimisiún éisteachtaí leis na trí tháirgeoir onnmhairiúcháin shampláilte, leis na gearánaigh, le Cuideachta B, le dhá úsáideoir in earnáil na malartóirí teasa gluaisteán, le húsáideoir amháin in earnáil na scragall, le húsáideoir amháin in earnáil toilleoirí leictrealaíocha alúmanaim, le trádálaí neamhghaolmhar, le hallmhaireoir neamhghaolmhar agus le comhlachas dáileoirí neamhspleácha (EURANIMI). Ar iarraidh ón Nanshan Group (“Nanshan”), tionóladh éisteacht idir Nanshan agus an tOifigeach Éisteachta in imeachtaí trádála.

(6) Mhol an Coimisiún éisteacht a thionól le páirtithe a bhfuil leasanna díobhálacha acu in earnáil táirgí cothromrollta alúmanaim de mhalartóirí teasa gluaisteán (“AFRPanna AHEX”); i.e. Valeo Systèmes Thermiques SAS agus cuideachtaí gaolmhara (“Valeo”) agus táirgeoir de chuid an Aontais. Níor chomhaontaigh an páirtí réamhluaite, áfach, páirt a ghlacadh ann. Ba chúis aiféala do Valeo iompraíocht an táirgeora de chuid an Aontais agus d’áitigh sé gur cheart luach níos airde a chur le hargóintí Valeo maidir le hacmhainneacht a bheith ar fáil nó gan a bheith ar fáil ar mhargadh an Aontais, an luach sin mar fhianaise, ós rud é nár dhiúltaigh Valeo féin a bheith ag áiteamh le táirgeoir an Aontais i gceist.

(7) Mar a d’admhaigh Valeo, ní féidir éisteacht le páirtithe a bhfuil leasanna díobhálacha acu a eagrú ach amháin nuair a chomhaontaíonn an dá pháirtí leis an éisteacht sin. Mar a fhoráiltear le hAirteagal 6(6), más rud é go ndiúltóidh páirtí páirt a ghlacadh in éisteacht den sórt sin ní dhéanfaidh sin aon dochar dó. Diúltaíodh do mhaíomh Valeo dá bhrí sin.

(8) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, tugadh deis chainte do na páirtithe a d’iarr éisteacht. Thionóil an Coimisiún éisteachtai leis na trí tháirgeoir onnmhairiúcháin shampláilte, dhá úsáideoir in earnáil malartóirí teasa gluaisteán agus allmhaireoir amháin neamhghaolmhar. Reáchtáladh éisteacht freisin idir Jiangsu Alcha Aluminum Group Co., Ltd. (“Jiangsu Alcha”) agus an tOifigeach Éisteachta in imeachtaí trádála ar iarraidh ón onnmhaireoir seo.

(9) Lean an Coimisiún air ag lorg agus ag fíorú na faisnéise uile a mheas sé a bheith riachtanach le haghaidh na dtorthaí deiridh. Maidir leis seo, mheas sé go raibh an chuideachta Nilo Asia PTE Ltd/Lodec Metall-Handel Niederlassung Bremen der O. Wilms GMBH (“Nilo”), gur rud é go raibh sé ina thrádálaí i bhfírinne in ainneoin gur chuir é féin i láthair mar allmhaireoir neamhghaolmhar. Sa chomhthéacs sin, níor breithníodh freagra sa cheistneoir ón gcuideachta seo maidir leis na torthaí cinntitheacha. Mar sin féin, measadh gur páirtí leasmhar an chuideachta sin go fóill agus lean sí de bheith ag comhoibriú san imscrúdú.

(10) Ós rud é go raibh dóthain ama ag páirtithe leasmhara chun barúlacha a chur ar fáil maidir le barúlacha páirtithe eile agus cé is moite de fhreagraí ar iarrataí ón gCoimisiún, níor mheas an Coimisiún aighneachtaí a comhdaíodh tar éis an 17 Meitheamh 2021 dá thorthaí cinntitheacha.

(11) An 13 Iúil 2021, chuir an Coimisiún na páirtithe leasmhara uile ar an eolas faoi na fíorais agus na breithnithe fíor-riachtanacha ar ina leith a bhí sé beartaithe aige dleacht frithdhumpála chinntitheach a fhorchur ar allmhairí táirgí cothromrollta alúmanaim de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne (“an nochtadh deiridh”). Ina theannta sin, fuair páirtithe leasmhara nochtadh breise an 13 Lúnasa 2021 (“an chéad nochtadh deiridh breise”) agus an 3 Meán Fómhair 2021 (“an dara nochtadh deiridh breise”). Ceadaíodh tréimhse do gach páirtí leasmhar ina raibh siad in ann a mbarúlacha a thabhairt maidir leis na nochtuithe deiridh agus breise.

(12) Tar éis nochtadh deiridh, mhaígh Airoldi Metalli S.p.a. (“Airoldi”), gur sáraíodh a chearta cosanta ós rud é nach raibh an deis aige a bharúil a thabhairt faoi dhoiciméid a cuireadh leis na gcomhad neamhrúnda lá sular nochtadh na torthaí cinntitheacha, doiciméid a líomhnaíodh a cuireadh san áireamh sa doiciméad nochta ginearálta. Ar an mbonn sin, d’iarr sé go dtarraingeofaí siar an doiciméad ginearálta nochta.

(13) I ndáil leis sin, ba cheart a thabhairt faoi deara ar dtús, mar a luaitear in aithris (10), cé is moite de dhoiciméad t21.004671, níor cuireadh san áireamh gach aighneacht dá ndearna Airoldi tagairt i ndáil leis an doiciméad nochta ginearálta i bhfianaise gur mhíthráthúil a comhdaíodh é. A mhéid a bhaineann leis na maímh a rinneadh i ndoiciméad t21.004671, mar a fheictear in aithris (527), is den chineál céanna iad agus atá na maímh a dhéanann páirtithe leasmhara eile lena n-áirítear Airoldi. Ar an mbonn sin, measadh nár sáraíodh cearta cosanta Airoldi. Ina theannta sin, tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, bhí deis ag Airoldi a bharúil a thabhairt faoi chomhdú míthráthúil na ndoiciméad dá dtagraíonn Airoldi ina aighneacht.

(14) An 28 Iúil 2021, d’iarr an Coimisiún ar tháirgeoirí, ar allmhaireoirí, ar úsáideoirí agus ar a gcomhlachais de chuid an Aontais faisnéis a sholáthar maidir le forbairtí tar éis thréimhse an imscrúdaithe chun gur féidir measúnú a dhéanamh faoi Airteagal 14(4) in am trátha.

(15) Breithníodh na barúlacha a chuir na páirtithe leasmhara isteach, agus cuireadh san áireamh iad sa Rialachán seo, i gcás inarb iomchuí.

1.4. Sampláil

(16) In aithris (35) den Rialachán sealadach, rinne an Coimisiún tagairt do shampla de thrí tháirgeoir de chuid an Aontais a bhfuil 35 % de tháirgeacht an Aontais acu. Bhí an céatadán sin bunaithe ar shonraí AE-28.

(17) Mar a fhoráiltear i Roinn 1 9, tá torthaí cinntitheacha an imscrúdaithe seo bunaithe ar shonraí AE-27. Thairis sin, mar a luaitear in aithris (191), rinneadh táirgí áirithe a eisiamh ó raon feidhme an táirge. Tháirg na trí tháirgeoirí shampláilte de chuid an Aontais thart ar 38 % de tháirgeacht iomlán an Aontais. Dá bhrí sin, bhí an sampla fós ionadaíoch.

1.5. Iarraidh ar anaithnideacht

(18) Tar éis nochtadh sealadach a dhéanamh, chuir táirgeoir amháin de chuid an Aontais nach bhfuil sa sampla iarraidh ar anaithnideacht isteach. Ba é an t-údar a bhí leis an iarratas sin go bhfuil imní ar an bpáirtí leasmhar sin faoin nochtadh poiblí díreach a dhéanann dochar dá leasanna i dtíortha eile. Ar bhonn na ngnéithe a cuireadh ar fáil san iarraidh íogair, glacadh leis an iarraidh ar anaithnideacht. Ní bhfuarthas aon bharúil.

1.6. Scrúdú ar leith

(19) In éagmais barúlacha maidir leis an roinn seo, deimhníodh aithris (43) den Rialachán sealadach.

1.7. Cuairteanna fíorúcháin

(20) Chomh maith leis na cros-seiceálacha cianda (“RCCanna”) a luaitear in aithris (48) den Rialachán sealadach, rinne an Coimisiún RCC sa bhreis ar an úsáideoir Amcor Flexibles Singen GmbH (“Amcor”) atá bunaithe in Singen na Gearmáine.

1.8. Tréimhse an imscrúdaithe agus an tréimhse faoi bhreathnú

(21) Mhaígh onnmhaireoir amháin, Southwest Aluminium (Group) Co., Ltd (“SWA”) go raibh tionchar ag paindéim COVID-19 ar thréimhse an imscrúdaithe (“IP”) agus nach bhféadfaí an tréimhse a chur i gcomparáid leis an tréimhse faoi bhreathnú sna blianta eile.

(22) Rinne an Coimisiún tionchar phaindéim COVID-19 a mheas ina anailís agus thug sé aghaidh ar na barúlacha a fuarthas maidir leis sin i Roinn 5.1.2.2 den Rialachán sealadach agus i Roinn 5.2.2 den Rialachán seo. Ar an mbonn sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

(23) In éagmais barúlacha eile maidir le tréimhse an imscrúdaithe agus an tréimhse faoi bhreathnú, deimhníodh aithris (49) den Rialachán sealadach.

1.9. Athrú ar an raon feidhme geografach

(24) Ón 1 Eanáir 2021 i leith, níl Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann (“an Ríocht Aontaithe”) ina cuid den Aontas a thuilleadh. Dá bhrí sin, tá an rialachán seo bunaithe ar shonraí a bhaineann leis an Aontas Eorpach gan an Ríocht Aontaithe (“AE-27”). Dá bhrí sin, d’iarr an Coimisiún ar an ngearánach agus ar na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais codanna áirithe dá gcuid freagraí bunaidh sa cheistneoir a chur isteach le sonraí le haghaidh AE-27 amháin. Chuir an gearánach agus na táirgeoirí sampláilte de chuid an Aontais isteach na sonraí a iarradh. Ós rud é gurb é is cúis leis an difríocht idir na táscairí maicreacnamaíocha a fhoilsítear sa Rialachán sealadach agus na sonraí maicreacnamaíocha AE-27 ná na sonraí ó tháirgeoir aonair amháin de chuid na Ríochta Aontaithe a bheith arna n-eisiamh, cuirtear táblaí áirithe sa Rialachán seo ar fáil ina raonta ionas nach nochtfar faisnéis rúnda a bhaineann leis an bpáirtí leasmhar sin.

(25) I ndáil le dumpáil, ní dhearnadh ach díolacháin onnmhairiúcháin na dtáirgeoirí onnmhairiúcháin sampláilte chuig AE-27 a mheas chun na corrlaigh dhumpála chinntitheacha a ríomh.

(26) Ar deireadh, chun leas an Aontais a mheas, d’fhiosraigh an Coimisiún tionchar tharraingt siar na Ríochta Aontaithe ar na freagraí sa cheistneoir, ar freagraí iad a chuir allmhaireoirí agus úsáideoirí neamhghaolmhara isteach, eadhon Nova Trading S.A., Airoldi, TitanX Engine Cooling AB (“TitanX”), Multilaque SAS, Valeo, Company A agus Amcor Flexibles Singen GmbH agus fuair sé sonraí nuashonraithe, i gcás inarb infheidhme.

(27) An 12 Eanáir 2021, trí bhíthin nóta a bhí ag gabháil leis an gcomhad (5), chuir an Coimisiún in iúl do chuideachtaí agus do chomhlachais ón Ríocht Aontaithe nach mbeidís cáilithe a thuilleadh mar pháirtithe leasmhara in imeachtaí cosanta trádála. Níor thug aon pháirtí leasmhar freagra ar an nóta seo.

2. AN TÁIRGE I dTRÁCHT AGUS AN TÁIRGE COMHCHOSÚIL

2.1. Raon feidhme an táirge a athrú d’fhonn dhá dhleacht frithdhumpála éagsúla ar an táirge céanna a sheachaint

(28) Léiríodh san imscrúdú go bhfuil forluí beag idir na bearta frithdhumpála maidir le AFRPanna agus na bearta frith-imchéimniúcháin maidir le hallmhairí scragall alúmanaim áirithe a fhorchuirtear le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/2213 ón gCoimisiún (6) ó thaobh shainmhíniú an táirge ar dhá chód TARIC, a thiteann faoi 7607119044 agus 7607119071. Cé go bhfuil an forluí fíorbheag agus nach gcumhdaíonn sé ach cornaí ó 0,03 mm go 0,045 mm nuair a chuirtear ar a laghad dhá shraith iad, bheadh sé mídhleathach dhá dhleacht frithdhumpála éagsúla a chur i bhfeidhm go comhuaineach agus go carnach ar an táirge céanna. Dá bhrí sin, chinn an Coimisiún raon feidhme táirgí na mbeart atá i gceist a cheartú chun an tsaincheist sin a réiteach agus na cornaí a bhaint a raibh tomhas idir 0,03 mm agus 0,045 mm iontu nuair a dhéantar ar a laghad le dhá shraith iad. Níl aon tionchar ábhartha ag an gceartúchán sin ar an anailís ar thorthaí an imscrúdaithe.

(29) Dá bhrí sin, rinneadh táirgí alúmanaim a thagann faoi chóid TARIC 7607119044 agus 7607119071 a eisiamh ó raon feidhme an táirge.

2.2. Maímh maidir leis an raon táirge

(30) Mar a léirítear in aithrisí (61) go (105) den Rialachán sealadach, chuir roinnt páirtithe isteach iarrataí ar eisiamh táirgí maidir leis na táirgí seo a leanas: stoc feadán cumhdaithe, pláta cumhdaithe, eití cumhdaithe agus stoc eití neamhchlúdaithe lena n-úsáid chun malartóirí teasa alúmanaim phrásáilte gluaisteán a mhonarú agus chun fuaraitheoirí ceallraí feithiclí leictreacha a mhonarú (“AFRPanna HEX gluaisteán”); cornaí alúmanaim chun cornaí brataithe agus painéil chomhchodacha alúmanaim (“ACP”) a tháirgeadh; leatháin liteagrafacha; leatháin ceallraí; scragall tiontaire alúmanaim de thomhas 30 go 60 miocrón (“ACF-30-60”) agus AFRPanna lena n-úsáid chun slinne le haghaidh dallóga veinéiseacha a mhonarú.

(31) Tar éis nochtadh sealadach a dhéanamh, thug roinnt páirtithe a mbarúlacha maidir leis na torthaí sealadacha ón gCoimisiún a dtugtar aghaidh orthu sa roinn seo thíos. Ina theannta sin, ceithre úsáideoir eile; i.e. Amcor Flexibles Singen GmbH (“Amcor”), Hitachi ABB Power grids (“Hitachi”), TDK Foil Italy S.p.A. Chuir (“TDK IT”) agus TDK Hungary Components Kft (“TDK HU”) isteach iarrataí breise ar dhíolúine tháirgí maidir leis na táirgí seo a leanas: stoc scragaill, AFRPanna le húsáid i dtáirgeadh claochladán cumhachta agus AFRPanna lena n-úsáid i dtáirgeadh toilleoirí leictrealaíocha alúmanaim.

2.2.1. AFRPanna HEX gluaisteán

2.2.1.1. Gnéithe nós imeachta

(32) Mhaígh Valeo gur mhíthráthúil a tíolacadh na haighneachtaí a chuir Comhlachas Alúmanaim na hEorpa (“EA”) agus Cuideachta B isteach de thoradh an nochta shealadaigh seachas doiciméad t21.003825. Ar bhonn Ranna 7.ii agus 8.ii den fhógra tionscnaimh, chuir Valeo in iúl go raibh an spriocdháta chun barúlacha a chur isteach maidir le haighneachtaí ó pháirtithe eile agus chun gnéithe fíorasacha nua a chur isteach i gcomhthráth le chéile agus gur cheart é a bheith socraithe ag an 10 Bealtaine 2021 chomh fada agus a bhaineann lena chuid aighneachtaí. Ar an mbonn sin, mhaígh sé gur cheart neamhaird a thabhairt ar aighneachtaí ó EA agus ó Chuideachta B a comhdaíodh i ndiaidh an dáta sin i gcás na dtorthaí cinntitheacha.

(33) Dhiúltaigh an Coimisiún don mhaíomh sin. I gcomhréir le Roinn 8, an mhír dheireanach den fhógra tionscnaimh agus Roinn 5.7 den fhógra céanna, an mhír dheireanach, d’iarr an Coimisiún ar EA agus ar Chuideachta B faisnéis bhreise (7) a chur isteach i bhfoirm nuashonruithe ar fhaisnéis a cuireadh isteach cheana nó fianaise thacaíochta maidir le maímh áirithe agus blúiríní faisnéise áirithe. Bhí an fhaisnéis bhreise ag teastáil chun measúnú cuí a dhéanamh ar mhaímh ó pháirtithe eile. A mhéid a bhaineann le huainiú na mbarúlacha a thug EA, bhí síneadh ama tugtha ag an gCoimisiún go dtí an 28 Bealtaine 2021 tar éis dó iarraidh chuí-réasúnaithe a fháil (8). Mar sin, rinneadh na barúlacha sin a chomhdú laistigh den sprioc-am a iarradh.

(34) An 11 Meitheamh 2021, thug Valeo a bharúil maidir le doiciméid páirtithe eile t21.003825, t21.004224, t21.004298 agus t21.004304. Ós rud é go raibh na doiciméid sin ar fáil in TRON níos mó ná 7 lá roimh chur isteach na haighneachta ó Valeo, mheas an Coimisiún nár comhdaíodh iad go tráthúil.

(35) Tar éis an nochtadh cinntitheach a dhéanamh, mhaígh Valeo go raibh réasúnaíocht an Choimisiúin bréagnaitheach, gan bhunús agus go raibh sé ag sárú chearta cosanta Valeo, is é sin a bharúil a thug Valeo an 11 Meitheamh a mheas gur mhíthráthúil a comhdaíodh an bharúil sin. Go sonrach, d'áitigh sé gur mheas an Coimisiún gur mhíthráthúil a comhdaíodh an aighneacht ach thug an Coimisiún aghaidh fós ar a chuid barúlacha ionas nach bhféadfadh Valeo a mheas an raibh na barúlacha inghlactha ina n-iomláine agus ar chuir an Coimisiún san áireamh iad. Thairis sin, rinne Valeo tagairt do na cineálacha doiciméad a chomhdaigh EA agus Cuideachta B; i.e. “Barúlacha”, “Tuarascáil Éisteachta/Aighneacht”, “Aighneacht” agus “Frisnéisí”. Mhaígh sé, i ndáil leis an spriocdháta 7 lá chun a bharúil a thabhairt faoin bhfaisnéis a chuir páirtithe leasmhara eile ar fáil mar fhreagairt ar nochtadh na dtorthaí sealadacha a luaitear i bPointe 8.ii den fhógra tionscnaimh, nach raibh feidhm ag an spriocdháta 7 lá sin maidir lena aighneacht ina raibh frisnéisí i leith frisnéisí agus barúlacha faoi fhaisnéis a cuireadh isteach le déanaí.

(36) I ndáil leis an méid sin, mheas an Coimisiún go raibh feidhm ag an spriocdháta 7 lá a luaitear i bPointe 8.ii den fhógra tionscnaimh ar bhonn cothrom maidir leis an dá bharúil faoi aighneachtaí ó pháirtithe eile agus maidir le frisnéis a thabhairt ar bharúlacha a thug páirtithe eile. Maidir leis an méid sin go sonrach, dheimhnigh an Coimisiún nár comhdaíodh an aighneacht ó Valeo go tráthúil. I gcás ar bith, mar a luaitear in aithris (10), mheas an Coimisiún gach aighneacht a fuarthas go dtí an 17 Meitheamh 2021. Ós rud é gur chuir an Coimisiún barúlacha Valeo san áireamh an 11 Meitheamh, agus gur thug sé deis do Valeo a bharúil a thabhairt faoi na torthaí ón gCoimisiúin ina leith sin, níor mheas an Coimisiún gur sáraíodh cearta cosanta Valeo. Dá bhrí sin, diúltaíodh an mhaíomh sin.

(37) D’áitigh Valeo freisin gur líomhnaíodh gur tugadh síneadh ama an-fhlaithiúil agus míréasúnta don spriocdháta le haghaidh Chuideachta B. Maidir leis an méid sin, ba cheart a thabhairt faoi deara gur cuireadh frisnéisí Chuideachta B isteach laistigh den spriocdháta 7 lá chun barúil a thabhairt faoi thuairimí páirtithe eile nuair a bhí na páirtithe sin ar fáil ar an gcomhad oscailte, agus nár deonaíodh aon síneadh ama. Dá bhrí sin, diúltaíodh an mhaíomh sin.

(38) D’áitigh Valeo freisin gur luaigh an Coimisiún doiciméid áirithe nár foilsíodh ar an taifead agus mhaígh sé gur sárú ar a chearta nós imeachta sa mhéid gur mheas an Coimisiún gur mhíthráthúil a comhdaíodh an aighneacht ó EA (t21.004221) go raibh sé neamh-inghlactha agus dá bhrí sin nárbh fiú fo-fhrisnéis í. Ina theannta sin, rinne Valeo tagairt do Roinn 9 den fhógra tionscnaimh agus mheas sé gur tugadh fabhar do EA ar bhealach treallach idirdhealaitheach nuair a cuireadh síneadh 18 lá leis an spriocdháta chun a bharúil a thabhairt faoi thuairimí ó pháirtithe eile agus gur gnách a thugtar síneadh 7 lá do pháirtithe eile.

(39) Fuarthas amach go raibh maíomh Valeo maidir le doiciméid áirithe a bheith ar fáil dlisteanach toisc nár cuireadh na doiciméid sin ar fáil go neamhaireach do pháirtithe mar chuid den chomhad oscailte tar éis nochtadh cinntitheach. Cuireadh na doiciméid sin leis an gcáschomhad oscailte idir an dá linn. Maidir le maíomh Valeo i ndáil leis na barúlacha a bheith neamh-inghlactha agus i ndáil leis an measúnú a rinne sé ar na barúlacha sin, thug an Coimisiún dá aire go raibh dóthain ama ag Valeo chun a bharúil a chur in iúl faoi bharúlacha ó pháirtithe eile, lena n-áirítear an aighneacht ó EA, agus gurb amhlaidh a thug Valeo a bharúil faoi aighneachtaí eile a comhdaíodh roinnt laethanta tar éis na haighneachta ó EA. Ina theannta sin, déanann an Coimisiún measúnú ar gach iarraidh ar shíneadh ama ina haonar ós rud é go mbaineann na cúiseanna leis na síntí sin a iarraidh go sonrach le cuideachta ar leith agus mheas an Coimisiún go bhféadfaí cead a thabhairt don iarraidh ar shíneadh a chur leis an sprioc-am mar gheall ar na himthosca a chuir EA ar aghaidh. Go deimhin, níor dhiúltaigh an Coimisiún d’aon iarraidh ar shíneadh ama ó thaobh barúlacha de tar éis nochtadh cinntitheach. I ndáil leis an méid sin, níor mheas an Coimisiún go raibh sé i bhfabhar EA ar bhealach treallach agus idirdhealaitheach. Dá bhrí sin, diúltaíodh do na maímh sin.

(40) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, d’iarr Valeo ar an gCoimisiún a chuid aighneachtaí a mheas a rinneadh idir an 11 Meitheamh agus an 11 Iúil 2021 (9). Chomhaontaigh an Coimisiún agus cuireadh na barúlacha sin san áireamh.

(41) Ar an gcaoi chéanna, tar éis an spriocdháta chun a bharúil a thabhairt faoi fhaisnéis a chuir páirtithe leasmhara eile ar fáil mar fhreagairt ar nochtadh na dtorthaí sealadacha, mhaígh TitanX gur mhíthráthúil a comhdaíodh na barúlacha a chuir Cuideachta B (10) isteach agus nach bhféadfaí iad a fhíorú. D’iarr sé ar an gCoimisiún a chuid torthaí a bhunú ar an bhfaisnéis a chuir na páirtithe leasmhara isteach go dtí an 10 Bealtaine 2021. Dá mba rud é go mbunódh an Coimisiún a chuid torthaí ar Chuideachta B ag tíolacadh a bharúla go míthráthúil, mhaígh TitanX gur cheart don Choimisiún an fhaisnéis a mheas freisin a chuir TitanX isteach chun argóintí Chuideachta B a fhrisnéis. Ina theannta sin, mhaígh TitanX freisin gur sháraigh an aighneacht ó Chuideachta B cearta cosanta páirtithe leasmhara eile toisc nár aithníodh inti na doiciméid a bhí á bhfrisnéis ná nár aithníodh an chuideachta ar a raibh na barúlacha sin dírithe.

(42) Sa chomhthéacs sin, agus mar a luaitear in aithris (10), níor mheas an Coimisiún aighneachtaí a comhdaíodh tar éis an 17 Meitheamh maidir lena nochtadh cinntitheach. Mar sin féin, chun cearta cosanta na bpáirtithe leasmhara go léir a áirithiú, cuireadh barúlacha ó TitanX a comhdaíodh an 21 Meitheamh 2021 san áireamh, i gcás inarb iomchuí, mar bharúlacha tar éis an nochta dheiridh. Mar sin, dheimhnigh an Coimisiún gur chuir sé san áireamh na haighneachtaí go léir arna ndéanamh ag páirtithe leasmhara sa Rialachán seo.

(43) A mhéid a bhaineann le cearta cosanta, níor mheas an Coimisiún gur sháraigh aighneacht ó Chuideachta B cearta cosanta páirtithe eile. Os a choinne sin, ós rud é nár sainaithníodh páirtithe leasmhara eile go sonrach, áirithíodh leis an aighneacht ó Chuideachta B nár nochtadh aon rún gnó, a bhféadfadh a nochtadh dochar a dhéanamh d’aon pháirtí ná don dá pháirtí. Chomh maith leis sin, nuair a chuirtear san áireamh go bhfuil líon na bpáirtithe san imscrúdú seo atá gníomhach in earnáil AFRP AHEX teoranta agus nuair a mheastar go raibh na barúlacha a chuir Cuideachta B isteach sonrach go leor chun go mbeadh tuiscint réasúnta ag páirtithe eile ar a substaint, níor mheas an Coimisiún gur sháraigh na barúlacha sin cearta cosanta páirtithe leasmhara eile. Ar an mbonn sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

2.2.1.2. Anailís ar na maímh

(44) Tar éis nochtadh sealadach a dhéanamh, fuarthas barúlacha ó thrí úsáideoir, an Cumann Eorpach Soláthróirí Gluaisteán, Comhlachas Mhonaróirí Gluaisteán na hEorpa (ACEA), BMW, onnmhaireoir amháin neamhshampláilte, Shanghai Huafon Aluminium Corporation (“Huafon”), agus EA.

(45) Mhaígh páirtithe éagsúla go mbaineann AFRPanna AHEX agus AFRPanna le tráchtearraí eile atá faoi raon feidhme, toisc go bhfuil saintréithe éagsúla acu ó thaobh cóimhiotal, próiseas éagsúil T&F agus bailíochtaithe de. Mhaígh an táirgeoir onnmhairiúcháin Huafon nach n-úsáideann 95 % de HVACR (11) agus feidhmeanna eile prásáil mar theicneolaíocht comhtháthúcháin le haghaidh AFRPanna HEX agus mar thoradh ar phróiseas monaraíochta eile. Mhaígh sé freisin nach n-úsáideann feidhmeanna HEX sa i ndeighleog HVACR agus i ndeighleog eile eití cumhdaithe agus feadán cumhdaithe. Mhaígh an táirgeoir onnmhairiúcháin céanna gur táirgí caighdeánacha é sciar an-ard de dhíolacháin AFRP san Aontas, táirgí caighdeánacha mar a shainítear sa ghearán nach réitíonn leis an ráiteas ón gCoimisiún in aithris (69) den Rialachán sealadach go bhfuil a gcuid sonraíochtaí féin ag formhór na AFRPanna ag brath ar fheidhm nó ar riachtanais an úsáideora deiridh lena mbaineann. Dúirt Huafon freisin nach raibh na táirgeoirí de chuid an Aontais sásta na táirgí uathúla a onnmhairíonn siad a sholáthar.

(46) Mhaígh na páirtithe sin freisin go mbíonn easpa idirmhalartaithe ann mar gheall ar na difríochtaí sin.

(47) Rinne an Coimisiún tagairt dá mheasúnú tosaigh go bhfuil na buntréithe ceimiceacha, teicniúla agus fisiceacha céanna ag AFRPanna AHEX agus atá ag AFRPanna eile a thagann faoi raon feidhme an imscrúdaithe (féach aithrisí (67) go (68) den Rialachán sealadach). Ina theannta sin, tá na táirgí seo cosúil le AFRPanna HEX, a thagann faoi raon feidhme an imscrúdaithe freisin. Úsáidtear iad sin le haghaidh feidhmeanna eile amhail HVACR atá comhdhéanta de chóimhiotail chomhchosúla (bídís cumhdaithe nó ná bíodh) agus a mhonaraítear leis an trealamh táirgthe céanna. Chomh maith leis sin, mar a luaitear in aithris (73) den Rialachán sealadach agus mar a dheimhnigh EA, ní hiad AFRPanna AHEX na táirgí amháin a dhíoltar le soláthróirí gluaisteán Leibhéal 1 (is é sin an ceann is mó ar an margadh) agus ní mór iad a chur trí phróiseas T&D agus bailíochtaithe dála go leor táirgí.

(48) Ní raibh bunús le maímh Huafon maidir le HVACR. I gcás ar bith, léiríonn an fhianaise sa chomhad go bhfuil na buntréithe ceimiceacha, teicniúla agus fisiceacha céanna ag AFRPanna AHEX agus atá ag AFRPanna agus go ndéantar iad a mhonarú leis an trealamh táirgthe céanna. Ina theannta sin, cuireann foinsí atá ar fáil go poiblí (12) in aghaidh an mhaímh nach n-úsáideann AFRPanna HVACR prásáil mar theicneolaíocht comhtháthúcháin. Chomh maith leis sin, níor chuir Huafon aon fhianaise thacaíochta ar fáil don mhaíomh gur táirgí caighdeánacha é sciar an-ard de dhíolacháin AFRP san Aontas ná nach bhféadfadh tionscal an Aontais a gcuid táirgí a mhonarú ná táirgí eile a chur ina n-ionad.

(49) A mhéid a bhaineann le hidirmhalartacht, rinne an Coimisiún tagairt d’aithris (70) den Rialachán sealadach. Mar an gcéanna le táirgí eile atá faoi raon feidhme, d’fhéadfadh sé nach mbeadh AFRPanna AHEX inmhalartaithe le AFRPanna eile toisc go bhféadfadh sonraíochtaí dá gcuid féin a bheith acu ag brath ar fheidhmeanna nó ar riachtanais an úsáideora deiridh lena mbaineann. Mar sin féin, mar a léirítear le EA, níl siad uathúil iontu féin agus ní thugtar le tuiscint leis nach bhfuil na buntréithe fisiceacha, ceimiceacha agus teicniúla céanna acu agus atá ag táirgí eile a thagann faoi raon feidhme an imscrúdaithe. I ndáil leis an méid sin, d’áitigh EA freisin go bhfuil AFRPanna AHEX inmhalartaithe le AFRPanna HEX eile toisc go bhfuil siad cosúil le chéile i gcomhdhéanamh ceimiceach agus/nó cosúil le chéile ina gcuid sonraíochtaí laistigh de na lamháltais theicniúla atá ábhartha maidir leis na feidhmeanna sonracha. Ar an mbonn sin, diúltaíodh do na maímh sin.

(50) Mhaígh TitanX agus Valeo, i gcomhréir leis an gcásdlí (13) atá ann cheana, nár cheart don Choimisiún tábhacht chinntitheach a chur i leith buntréithe fisiceacha, teicniúla agus ceimiceacha an dá aicme táirge a líomhnaítear a bheith ann. Mhaígh na páirtithe céanna freisin gur theip ar an gCoimisiún a mhíniú cé na heilimintí eile atá cinntitheach chun teacht ar an gconclúid gurb ann do na gnéithe bunúsacha céanna idir an dá aicme táirgí.

(51) Ar dtús, ní mór a mheabhrú nach sainmhínítear go díreach leis an mbun-Rialachán coincheap an “táirge lena mbaineann” agus go bhfuil lánrogha ar fad ag an gCoimisiún sa réimse sin, ar an gcoinníoll “nár cheart an ceanglas a eisiamh go hiomlán ó léirmhíniú an bhun-Rialacháin, an ceanglas maidir leis an táirge atá faoi bhreathnú a bheith aonchineálach” (14). Ina theannta sin, luaitear sa chásdlí a raibh na páirtithe leasmhara ag brath air go bhfuil na saintréithe fisiceacha, teicniúla agus ceimiceacha tábhachtach go nádúrtha ach níor ghá go mbeadh tosaíocht acu. Go deimhin, tá raon fachtóirí ann a mbíonn an Coimisiún ag brath orthu, ach is fachtóirí táscacha iad agus tá sé d’oibleagáid ar an gCoimisiún an táirge lena mbaineann a chinneadh trí na critéir sin go léir a úsáid. Rud atá tábhachtach, ní foláir go bhféadfar táirgí nach bhfuil comhionann a ghrúpáil le chéile faoin sainmhíniú céanna ar an táirge lena mbaineann, agus go mbeidh an scrúdú ar cibé acu a áiríodh táirge sonrach ar bhealach bailí nó nár áiríodh le bunú ar shaintréithe an táirge lena mbaineann mar atá sainithe ag an gCoimisiún (15). Ina anailís sa chás seo, ní raibh an Coimisiún ag brath ar an bhfíoras, agus ar an bhfíoras sin amháin, go bhfuil na buntréithe fisiceacha, teicniúla agus ceimiceacha céanna ag AFRPanna AHEX agus atá ag AFRPanna eile. Go deimhin, shuigh an Coimisiún an méid seo a leanas: (1) baineann AFRPanna AHEX leis an ngrúpa táirgí de AFRPanna HEX lena n-áirítear ní hamháin HEX gluaisteán ach HEX atá ceaptha le haghaidh HVACR agus feidhmeanna eile agus gur féidir na táirgí sin a bheith cumhdaithe nó gan bheith cumhdaithe; (2) tá na cineálacha cóimhiotal a úsáidtear le haghaidh AFRPanna AHEX cosúil le chéile nó go bhfuil siad cosúil le cóimhiotail eile a úsáidtear le haghaidh AFRPanna eile atá faoi raon feidhme; (3) táirgtear AFRPanna AHEX trí úsáid a bhaint as an bpróiseas monaraíochta céanna a thuairiscítear in aithris (56) den Rialachán sealadach agus úsáidtear an trealamh céanna den chuid is mó agus a úsáidtear le AFRPanna eile; (4) ní táirge nideoige é; (5) dála AFRPanna eile atá faoi raon feidhme, díoltar é le soláthróirí gluaisteán Leibhéal 1 agus/nó leanann sé próiseas bailíochtaithe; agus (6) ní raibh a bpraghas i bhfad níos airde ná na táirgí eile laistigh de raon feidhme táirge AFRPanna.

(52) Ar an mbonn sin, diúltaíodh do mhaíomh TitanX agus Valeo.

(53) Mhaígh páirtithe éagsúla go raibh measúnú an Choimisiúin ar acmhainneacht táirgeachta an Aontais bunaithe ar fhíorais mhíchearta agus gan réasúnaíocht. Chuir siad in iúl nár tacaíodh leis na conclúidí trí fhianaise a thaifeadadh nó nach raibh réasúnaithe a dhóthain agus nach raibh páirtithe leasmhara eile in ann a mbarúlacha a thabhairt faoi na sonraí sin.

(54) Mhaígh TitanX agus Valeo nár cheart don Choimisiún a bheith ag brath ar chinneadh AS COMP maidir le héadáil Impexmetal ag Gränges toisc gur glacadh leis sa chinneadh sin gurb ann do pháirtithe soláthair eile lena n-áirítear táirgeoirí Síneacha agus go bhfuil athrú suntasach tagtha ar an staid ar mhargadh AFRPanna AHEX toisc nach bhfuil an acmhainneacht atá ar fáil ag soláthróirí An Aontais agus nach rogha í an tSín a thuilleadh chun soláthar inmharthana a dhéanamh i ndiaidh bearta AD a fhorchur.

(55) An toradh ón gCoimisiún go bhfuil acmhainneacht leordhóthanach ag tionscal an Aontais chun freastal ar an éileamh i láthair na huaire mar a luaitear in aithris (75) den Rialachán sealadach, níl sé bunaithe ar an gcinneadh ón gCoimisiún maidir le cumasc Gränges agus Impexmetal (16), agus ar an gcinneadh sin amháin. Go deimhin, bhí sé ag brath freisin ar fhaisnéis eile (17) a bhí sa chomhad cheana féin nuair a tháinig an Coimisiún ar a chonclúidí sealadacha (agus a deimhníodh leis an gcinneadh thuasluaite ón gCoimisiún). Thairis sin, bhí sé ag brath ar fhaisnéis bhreise a soláthraíodh tar éis an nochta shealadaigh a dheimhnigh agus a thacaigh le measúnú sealadach an Choimisiúin. Ba cheart a thabhairt faoi deara go raibh deis ag na páirtithe leasmhara a mbarúlacha a thabhairt maidir leis an bhfaisnéis nua sin (18).

(56) Mhaígh Valeo freisin go ndearna an Coimisiún neamhaird den fhaisnéis chuimsitheach inar léiríodh easpa acmhainneachta sa Rialachán sealadach. Chuir Valeo agus TitanX doiciméid bhreise ar fáil freisin a léiríonn go bhfuil na hagaí tionscanta níos faide agus gur ardaíodh saincheisteanna acmhainneachta i bhfoirm sleachta ríomhphoist. I ndáil leis an méid sin, d’áitigh tionscal an Aontais go raibh nasc idir an t-aga tionscanta ar tháinig méadú beag air agus na saincheisteanna maidir le hacmhainneacht shealadach agus téarnamh tobann láidir iar-COVID. Mar thoradh air sin, tháinig méadú foriomlán ar an éileamh. Chuir eilimintí eile, amhail ganntanas coimeádán i nDaon-Phoblacht na Síne, le méadú breise ar an éileamh san Aontas. Mhínigh tionscal an Aontais freisin go ndeachaigh na méideanna arna n-iarraidh thar na méideanna a comhaontaíodh agus, i bhfianaise na staide iar-COVID, nach bhféadfaí an méadú sin ar éileamh a ionsú láithreach gan cur leis an lucht saothair. Chun an méid sin a dhéanamh, mhaígh tionscal an Aontais go raibh gá le infheictheacht sa mheántéarma i bhfoirm conarthaí sínithe, seachas orduithe aonair, chun méideanna ionchasacha agus an lucht saothair riachtanach a chinneadh. Chomh maith leis sin, chuir tionscal an Aontais mínithe sásúla ar fáil a léiríonn go bhféadfadh sé go mbainfí míthuiscint as sleachta ríomhphoist áirithe a chuir úsáideoirí ar fáil lena dtuigfí as go mbeadh easpa struchtúrach acmhainneachta ann ach i bhfírinne baineann sé le ganntanas sealadach.

(57) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, mhaígh Valeo nach bhféadfaí an milleán a chur airsean maidir le méideanna a iarraidh a théann thar na comhaontuithe conarthacha agus go mhaígh sé go bhfuil gá níos mó le AFRP AHEX mar gheall ar an mborradh atá ag teacht ar éileamh in earnáil na ngluaisteán leictreach. Dúirt Valeo freisin gurbh é an comhartha is soiléire faoi na srianta ollmhóra struchtúracha maidir le hacmhainneacht atá ar thionscal an Aontais nach bhfuil sé in ann oiriúnú go tapa don éileamh atá ag méadú.

(58) I ndáil leis an méid sin, fiú má mheasann an Coimisiún líomhaintí maidir le forbairtí tar éis thréimhse an imscrúdaithe, mheas sé go raibh tionscal an Aontais ag oiriúnú don mhéadú ar an éileamh agus gur shealadach iad na srianta acmhainneachta. Go deimhin, léirigh na líomhaintí sin go raibh úsáideoirí i mbun caibidlíochta maidir le conarthaí nua le tionscal an Aontais. Ar an mbonn sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

(59) Ina theannta sin, d’áitigh tionscal an Aontais nár chuir príomhúsáideoirí AFRPanna AHEX a mhaíonn easpa acmhainneacht isteach iarrataí ar luachaintí a bhaineann le méideanna breise, sa bhreis ar na méideanna conarthaí a bhí ann cheana, chuig formhór na soláthróirí AFRPanna AHEX. Baineann an maíomh sin an bonn den easpa acmhainneachta atá ar fáil. I gcás ar bith, thug an Coimisiún faoi deara gur dealraitheach ón bhfaisnéis sa chomhad go bhféadfadh úsáideoirí áirithe cainníochtaí breise a fháil ó thionscal an Aontais nó go bhfuil siad ag pleanáil cainníochtaí breise a chruthú. Dá bharr sin, dhiúltaigh an Coimisiún don éileamh nach bhfuil dóthain acmhainneachta táirgeachta ag tionscal an Aontais.

(60) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, mhínigh Valeo go raibh nasc idir an fíoras nár sheol sé iarrataí fhoirmiúla ar luachaintí agus ar an iliomad diúltuithe a fuair sé agus bhí sé ag súil, dá bhrí sin, le freagra diúltach. Thairis sin, d’áitigh Valeo go raibh sé i mbun caibidlíochta le táirgeoir de chuid an Aontais chun AFRPanna AHEX a sholáthar.

(61) Maidir leis sin, mheas an Coimisiún go raibh barúil Valeo amhantrach agus nach bhféadfaí a mheas gur fianaise thacaíochta í a bhaineann le hiarrataí ar luachaintí. Thug an Coimisiún dá aire freisin nach raibh baint ag an gcaibidlíocht lena mbaineann Valeo le líon breise ach le hathnuachan conartha tar éis thréimhse an imscrúdaithe agus, dá bhrí sin, diúltaíodh do na líomhaintí sin.

(62) Tar éis an spriocdháta chun barúil a thabhairt faoi fhaisnéis a chuir páirtithe leasmhara eile ar fáil mar fhreagairt ar nochtadh na dtorthaí sealadacha, mhaígh TitanX nach raibh téarmaí a chonartha nua chomh fabhrach céanna leis na conarthaí a bhí ann roimhe sin agus nár réitigh an conradh nua na fadhbanna a bhain le teacht i bhfeidhm dleachtanna sealadacha frithdhumpála. Chomh maith leis sin, d’áitigh sé nár tugadh aghaidh iomlán sa chonradh nua ar cheist an tsoláthair ós rud é go mbeadh ar TitanX leanúint de bheith ag foinsiú ag praghsanna atá ard go saorga ó Dhaon-Phoblacht na Síne ar feadh tréimhse áirithe ama.

(63) Tar éis an spriocdháta chun barúil a thabhairt faoi fhaisnéis a chuir páirtithe leasmhara eile ar fáil mar fhreagairt ar nochtadh na dtorthaí sealadacha, d’athdhearbhaigh Valeo nach bhfuil an acmhainneacht ag na táirgeoirí de chuid an Aontais freastal ar éileamh iomlán an Aontais ar AFRPanna AHEX agus gur chuir siad doiciméid íogaire ar fáil ina dtugtar tuairisc ar shaincheisteanna acmhainneachta agus iompraíochtaí tráchtála áirithe.

(64) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, mhaígh TitanX nár cheart a mheas gur sealadach í ceist na hacmhainneachta atá ag cur as do thionscal an Aontais i bhfianaise a saolré. Thuairiscigh sé saincheisteanna eile le déanaí a raibh tionchar acu ar a shlabhra soláthair agus rinne sé gearán faoi iompraíocht mhórtháirgeoirí áirithe de chuid an Aontais a bhí ag teacht i dtír ar tháirgeoirí eile agus a bhí maslach.

(65) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, mhaígh Valeo mar gheall ar na cúiseanna a thug an Coimisiún chun maíomh Valeo a bhréagnú maidir le heaspa acmhainneachta (aisghabháil iar-COVID, costais lasta agus amhábhar gan a bheith ar fáil) nár tugadh aghaidh ar an líon mór cásanna a tuairiscíodh ar an taifead ina líomhnaítear go bhfuil saincheisteanna acmhainneachta ainsealacha agus córasacha ag teacht chun cinn do tháirgeoirí an Aontais.

(66) I ndáil leis sin, fiú má bhreithnigh an Coimisiún líomhaintí faoi fhorbairtí tar éis thréimhse an imscrúdaithe, mheas sé nach de chineál sistéamach, ainsealach ná struchtúrach a bhí an staid ar a ndearna TitanX agus Valeo tuairisciú air, ach gur staid shealadach é lena gcuirfí ar chumas thionscal an Aontais dul in oiriúint do staid nua an mhargaidh i gcomhthéacs téarnaimh eacnamaíoch iar-COVID. Tá fianaise air sin freisin i bhfianaise na staide a bhfuil tuairisc uirthi in aithris (61) a léiríonn saincheist shealadach atá nasctha le bearta sealadacha frithdhumpála a fhorchur. Mar sin, dheimhnigh an Coimisiún a chinntí ar bhonn na fianaise le linn thréimhse an imscrúdaithe agus dhiúltaigh sé don mhaíomh sin.

(67) Maidir leis na saincheisteanna eile dá dtagraítear, fiú i gcás ina mbreithneofaí faisnéis faoi fhorbairtí tar éis thréimhse an imscrúdaithe, níor mheas an Coimisiún go bhfreagróidís d’fhorbairtí neamhghnácha maidir le caidreamh gnó go ginearálta ach do chleachtais chaibidlíochta le linn thréimhse teannais ar an margadh. Dá bhrí sin, ní thiocfadh aon athrú ar na torthaí a fuarthas ar bhonn na fianaise le linn thréimhse an imscrúdaithe. I gcás ar bith, mar a luaitear in aithris (552), ba cheart a mheabhrú gurb é cuspóir na mbeart frithdhumpála cothroime agus cothrom na Féinne a thabhairt i gcrích, agus is é an toradh a bhíonn orthu de ghnáth méadú ar phraghsanna ar mhargadh an Aontais.

(68) Thairis sin, mar a luaitear in aithris (56), níor thug an Coimisiún cúiseanna amhail costais lasta agus gan amhábhair a bheith ar fáil chun maíomh Valeo a bhréagnú maidir le heaspa acmhainneachta. Mar a luaitear in aithris (152), baineadh úsáid as eilimintí den sórt sin chun an méadú ar phraghsanna le déanaí a mhíniú, seachas an easpa acmhainneachta. Os a choinne sin, bhí an Coimisiún ag brath ar théarnamh eacnamaíoch iar-COVID chun staid reatha an mhargaidh a mhíniú. Ar an mbonn sin, diúltaíodh do na maímh sin.

(69) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, mhaígh Valeo freisin gur theip ar an gCoimisiún breithniú a dhéanamh ar an bhfianaise ar fad atá ar an taifead agus gur theip air réasúnaíocht leordhóthanach agus chomhsheasmhach a thabhairt chun tacú lena thorthaí maidir le hacmhainneacht AFRP AHEX. Dúirt sé freisin go bhfuil an Coimisiún faoi oibleagáid na sonraí contrártha uile ar an taifead a mheas agus a chinneadh cé hiad na sonraí ag a bhfuil an luach is airde fianaise. Go háirithe, rinne Valeo gearán ar dtús faoi na hachoimrí poiblí easnamhacha a líomhnaítear a bheith “an-mhór” ar dhoiciméid áirithe (19) a d' úsáid an Coimisiún dá thorthaí. Maidir leis seo, mheas Valeo gur sárú ar chearta cosanta Valeo a bhí in úsáid na faisnéise sin a cuireadh in eagar. Thairis sin, mhaígh Valeo nach raibh úsáid 54 % na hacmhainneachta táirgeachta a thuairiscigh tionscal an Aontais le haghaidh AFRPanna AHEX in 2020 ag réiteach leis na saincheisteanna líomhnaithe maidir le hacmhainneacht “shealadach” sa chéad chuid de 2021 agus nach bhféadfaí iad a mhíniú leis an “aisghabháil láidir iar-COVID”. I ndáil leis sin, léirigh Valeo díobháil a rinne sé dó féin nuair a líomhnaíodh nach raibh tionscal an Aontais in ann soláthar a dhéanamh in 2021 agus an ráta íseal úsáide sin aige in 2020.

(70) Níor chomhaontaigh an Coimisiún agus mheas sé go ndearna sé an fhianaise ábhartha go léir ar an taifead a chur san áireamh d’fhonn teacht ar chonclúidí téagartha neamhchlaonta ar bhonn réasúnaíocht leordhóthanach chomhsheasmhach. Ar an gcéad dul síos, mheas an Coimisiún go raibh achoimre ar an bhfaisnéis íogair a lig do gach páirtí leasmhar tuiscint réasúnach uirthi sa leagan oscailte de na doiciméid a raibh sé ag brath orthu. Thug an Coimisiún dá aire freisin nár iarr Valeo leagan oscailte athbhreithnithe de na doiciméid sin. I ndáil leis sin, níor mheas an Coimisiún gur sáraíodh cearta cosanta Valeo. A mhéid a bhaineann leis an ráta úsáide acmhainneachta agus le díobháil a líomhnaítear a rinneadh dó féin, ba cheart a thabhairt faoi deara ar dtús, mar a luaitear in aithris (117), nach raibh an Coimisiún ag brath ar an aighneacht ó EA lena léirítear úsáid acmhainneachta 54 % in 2020 chun measúnú a dhéanamh ar an acmhainneacht táirgeachta ach go raibh sé ag brath go faichilleach ar lastais ó thionscal an Aontais. Ina theannta sin, ba cheart a thabhairt faoi deara go bhfreagraíonn an chontrárthacht a thuairiscigh Valeo do 2 bhliain éagsúla (2020 vs 2021) ina raibh difríocht shuntasach idir an staid eacnamaíoch agus leibhéil an-éagsúil fáis agus éilimh ar AFRPanna.

(71) Ina theannta sin, chuir TitanX i gcoinne roinnt ráiteas a rinne Cuideachta B maidir le deacrachtaí líomhnaithe chun foinse ó Dhaon-Phoblacht na Síne mar gheall ar fhachtóirí amhail an ganntanas coimeádán nó deacrachtaí soláthair le soláthróirí Síneacha. Chuir sé i gcoinne ráiteas go raibh feabhas tagtha ar staid seachadta Chuideachta B agus nach raibh na roghanna ídithe ag táirgeoirí HEX chun teacht ar fhoinsiú breise ó tháirgeoirí eile de chuid an Aontais nó go mbeadh an méid a iarradh in 2022 níos ísle ná mar a bhí in 2021.

(72) Mheas an Coimisiún gur bhain na líomhaintí bréagnaitheacha gan tacaíocht a rinne Cuideachta B agus frisnéisí ina dhiaidh sin ag TitanX le heilimintí a bhaineann go sonrach le cuideachta laistigh de chaidreamh gnó nach bhféadfadh an Coimisiún a fhíorú.

(73) D’áitigh Valeo freisin gur chuir EA an Coimisiún ar a mhíthreoir maidir leis an acmhainneacht a bhí ar fáil le haighneachtaí bréagacha i ndáil leis sin. Mhaígh EA go raibh líomhaintí Valeo maidir lena chuid aighneachtaí bréagacha agus do-ghlactha. D’áitigh sé freisin nach raibh na maímh sin cuí-réasúnaithe le fianaise ar an gcomhad oscailte. Dheimhnigh an Coimisiún barúil ó EA agus dhiúltaigh sé do mhaíomh Valeo ina leith sin.

(74) Mhaígh páirtithe leasmhara éagsúla nár leor infheistíochtaí thionscal an Aontais chun an méadú réamh-mheasta san éileamh arna spreagadh ag an aistriú ó fheithiclí dócháin inmheánaigh (“ICE”) go feithiclí leictreacha/hibrideacha a shásamh faoi 2026. Sa chomhthéacs céanna, mheas ACEA go gcuirfeadh an méadú ar éileamh leis na saincheisteanna acmhainneacht.

(75) Mhaígh TitanX go bhfuil easpa acmhainneachta ar fáil maidir le soláthar AFRPanna AHEX do mhonarú tuaslagán fuaraithe do ghléasraí cumhachta le haghaidh feithiclí tráchtála. Meastar go dtiocfaidh méadú ar an éileamh ar tháirge den sórt sin in 2021 agus táthar ag súil go leanfaidh an treocht ar aghaidh in 2022.

(76) I ndáil leis sin, chuir Valeo agus tionscal an Aontais a réamh-mheastachán tomhaltais go dtí 2026 ar fáil a mhéid a bhaineann le AFRPanna AHEX. Bhí na réamh-mheastacháin sin bunaithe ar líon na bhfeithiclí éadroma de réir an chineáil innill atá le táirgeadh agus ar an meáchan a bhí ar AFRPanna AHEX do gach cineál innill (dóchán inmheánach, leictreachas, hibrideach iomlán, hibrideach inluchtaithe, hibrideach éadrom, etc.).

(77) Bunaithe ar réamh-mheastachán thionscal an Aontais, meastar go dtiocfaidh méadú ar thomhailt/éileamh AFRP AHEX ó [195-215] (20) míle tona in 2019 go [220-270] míle tona in 2026 a fhreagraíonn do mhéadú 28 % ar an iomlán. Sna ríomhanna mionsonraithe a rinne sé, chuir tionscal an Aontais meáchan AFRP AHEX ar fáil in aghaidh an chairr (bunaithe ar fhaisnéis faoin margadh a chuireann baill den Chomhlachas Eorpach Alúmanaim ar fáil) agus an méid táirgeachta feithiclí a bhfuiltear ag súil léi de réir cineáil innill (bunaithe ar Ducker Frontier/ LMC Automotive (21) Lúnasa 2020) ar bhealach trédhearcach. Ina dhiaidh sin, níor léirigh Valeo a dhath eile ach go mbeadh acmhainneacht iomlán an Aontais a bheadh ar fáil 17 % níos ísle ar an meán ná an t-éileamh thar an tréimhse 2021-2027 gan faisnéis eile a chur ar fáil ar a bhféadfadh páirtithe eile a mbarúlacha a thabhairt.

(78) Mar a luaitear in aithris (34), níor comhdaíodh an aighneacht ó Valeo an 11 Meitheamh 2021 go tráthúil agus bhain cuid de na barúlacha a ardaíodh le doiciméad maidir le hacmhainneacht agus réamh-mheastacháin soláthair (22) a chuir EA leis an gcomhad roimh an nochtadh sealadach, agus a raibh rochtain ag Valeo air cheana féin.

(79) Ina bharúlacha eile, chomhaontaigh Valeo leis an méid tomhaltais don bhliain 2019 agus mheas sé go raibh sé bailí freisin don bhliain 2021. Mheas Valeo, áfach, go raibh an roinnt a rinne EA den acmhainneacht táirgeachta idir ICE agus feithiclí hibrideacha eile (thart ar 50 % i gcomparáid le 50 %) mícheart mar go mbeadh an sciar d’fheithiclí hibrideacha i bhfad níos airde in 2026 (thart ar 73 % i gcomparáid le 27 %). I ndáil leis sin, rinne sé tagairt do IHS Markit, cuideachta faisnéise margaidh a líomhnaítear go ndeachaigh an tionscal go léir i gcomhairle leis agus d’úsáid an tionscal an fhaisnéis sin ina réamh-mheastacháin (23). Níorbh fhéidir a fháil amach, áfach, gurbh í IHS a chuir an fhaisnéis ar fáil. I gcás ar bith, tá ríomhanna Valeo ar sciar na bhfeithiclí ICE in 2026 bunaithe ar réamh-mheastachán ó EA míchruinn. Go deimhin, is é réamh-mheastachán ó EA go mbeidh feithiclí ICE cothrom le 40 % (agus ní 50 %) den táirgeacht. Thairis sin, tá maíomh Valeo go mbeadh réamh-mheastachán táirgeachta iomlán EA thart ar 16 milliún feithicil in 2026 mícheart freisin toisc gur thuairiscigh EA aschur iomlán de thart ar 20 milliún don tréimhse sin.

(80) Agus foinse eile faisnéise á lorg aige, cheadaigh an Coimisiún airteagal a d’fhoilsigh an Boston Consulting Group (“BCG”) (24), a chuir an Cumann Eorpach Soláthróirí Gluaisteán (CLEPA) ar fáil, rud a dhearbhaigh go dtiocfaidh méadú ar an sciar d’fheithiclí nach feithiclí ICE iad sna blianta amach romhainn. De réir na foinse sin, tiocfaidh laghdú ar sciar réamh-mheasta an mhargaidh d’fheithiclí ICE (díosal agus gásailín) go 36 % in 2025; i.e. i bhfad níos gaire d’fhigiúr EA ná d’fhigiúr Valeo. Mar thoradh air sin, chinn an Coimisiún gur léirigh réamh-mheastacháin EA níos géire na treochtaí amach anseo sna 5 bliana romhainn, treochtaí ar fhorbairtí margaidh amach anseo maidir le ICE.

(81) Mhaígh Valeo freisin gur mheas EA go bhfuil méid chomhionann de AFRPanna AHEX ag teastáil ó ICE agus ó fheithiclí hibrideacha, a líomhnaítear a bheith contrártha leis an bhfaisnéis a roinntear idir Cuideachta B agus Valeo, rud a léiríonn meáchan níos airde AFRP AHEX agus an gá atá le feithiclí hibrideacha ná le feithiclí ICE.

(82) I ndáil leis sin, ba cheart a thabhairt faoi deara ar dtús go ndearna EA idirdhealú i dtomhaltas AFRPanna AHEX idir ICE agus feithiclí hibrideacha agus mheas sé go mbeadh níos mó AFRPanna AHEX ag teastáil ó fheithiclí hibrideacha ná feithiclí ICE. Ar an dara dul síos, ní féidir a mheas go bhfuil an fhaisnéis a roinntear idir táirgeoir de chuid an Aontais, Cuideachta B agus Valeo ionadaíoch ar an difríocht iarbhír idir feithiclí caighdeánacha ICE agus feithiclí hibrideacha. Go deimhin, ní bhaineann an fhaisnéis seo ach le táirge ar leith a bhaineann úsáid as AFRPanna AHEX (fuaraitheoir) agus níl sna cainníochtaí a luaitear ach cuid an-bheag de mhéid ceannaigh Valeo don bhliain 2019 nó do thréimhse an imscrúdaithe. Chomh maith leis sin, ní fhéadfaí tionchar mhéid an tionscadail ná méadú ionchasach ar líon na bpíosaí arna n-ordú ag an úsáideoir OEM iartheachtach a shuí. Ar an tríú dul síos, léirigh an t-imscrúdú go mbeidh meáchan AFRPanna AHEX in aghaidh na samhla éagsúil ag brath ar an gcineál feithicle hibridí (éadrom-hibrideach/inluchtaithe/lán-hibrideach). Go deimhin, níl ach beagán níos mó AFRP AHEX ag teastáil ó fheithiclí éadroma hibrideacha ná feithiclí ICE agus is sciar mór de na feithiclí nach feithiclí ICE iad suas go dtí 2026 iad amach anseo. Ar an mbonn sin agus in éagmais barúlacha eile maidir le cainníocht AFRPanna AHEX de réir an chineáil feithicle, mheas an Coimisiún go raibh meastachán EA maidir leis an gcóimheas tomhaltais le haghaidh cineálacha éagsúla feithiclí réasúnta.

(83) A mhéid a bhaineann le hinfheistíochtaí acmhainneachta agus le hinfheistíochtaí acmhainneachta breise atá ann cheana, mhaígh roinnt páirtithe nár cheart don Choimisiún sonraí tháirgeoir sampláilte an Aontais, Elval, a eachtarshuí go tionscal iomlán an Aontais. Chomh maith leis sin, mhaígh Valeo, bunaithe ar “sonraí fíorchruinne agus coimeádacha”, nár leor an plean infheistíochta a chuir Cuideachta B i láthair chun freastal ar an éileamh réamh-mheasta ar AFRPanna AHEX idir 2022 agus 2025, bunaithe ar a réamh-mheastachán tomhaltais. Ina dhiaidh sin, mhaígh CLEPA nár thug tionscal an Aontais bunús lena chuid infheistíochtaí chun cur lena acmhainneacht trí fhianaise láidir nó réasúnaíocht leordhóthanach. Mhaígh Valeo freisin nach raibh an ráiteas ó Chuideachta B go bhfuil siad ag druidim le huasacmhainneacht ionaid innealra ag teacht réiteach leis an úsáid acmhainneachta tuairiscithe a tugadh i ndoiciméad t21.004224 ina dtuairiscíonn Cuideachta B réamhaisnéis na [80-88 %] húsáide acmhainneachta le haghaidh 2021.

(84) Ar an gcéad dul síos, ba cheart a thabhairt faoi deara nach ndearna an Coimisiún sonraí Elval a eachtarshuí chuig tionscal an Aontais agus nár bhreithnigh sé an fhaisnéis sin i gcomhair Elval amháin. Ina theannta sin, maidir le sonraí Chuideachta B, bhí Valeo ag brath ar thoimhde mhíchruinn a bhain le leithdháileadh na hacmhainneachta táirgeachta ar AFRPanna AHEX. Go deimhin, mheas sé an leithdháileadh [60-70 %] le haghaidh HEX a bheith infheidhme ach amháin in 2021, don tréimhse 2022-2026 ar fad agus thug Cuideachta B le fios go leithdháilfí an acmhainneacht bhreise suiteáilte ar HEX ag brath ar na coinníollacha tráchtála ach ar a laghad ag fás leis an éileamh. Tríd an méid sin a dhéanamh, rinne Valeo meastachán faoi bhun [30-40 %] ar shuiteáil acmhainneachta breise le haghaidh táirgí HEX.

(85) Mar thoradh ar bharúlacha CLEPA, d’iarr an Coimisiún ar thionscal an Aontais an fhaisnéis íogair atá ar fáil cheana féin i bhfoirm freagraí sa cheistneoir, taispeántais mhisin agus doiciméid íogaire eile a chomhlánú le tuilleadh fianaise atá ar fáil do pháirtithe eile chomh maith le figiúirí áirithe a shoiléiriú agus ceartúcháin áirithe a dhéanamh. Dheimhnigh an fhaisnéis bhreise a chuir EA (25) agus Cuideachta B (26) na torthaí sealadacha ar fáil.

(86) Thairis sin, theip ar an gCoimisiún a fheiceáil go bhfuil contráracht ann idir an réamhaisnéis maidir le húsáid acmhainneachta agus ráiteas ó Chuideachta B. Go deimhin, murab ionann agus maíomh Valeo, ní luann Cuideachta B go bhfuil lánacmhainneacht aici ach luann sí go bhfuil sí ag druidim faoi láthair an úsáid acmhainneacht sin agus baineann an réamhaisnéis úsáid acmhainneachta [80-88]% leis an mbliain 2021 ina hiomláine; i.e. an staid in aon am ar leith (nuair a bhíonn Cuideachta B ag druidim le lánacmhainneacht i láthair na huaire) níor chóir a eachtarshuí agus a chur i gcomparáid le réamhaisnéis a bhaineann le bliain iomlán.

(87) Mar achoimre, thiomsaigh an Coimisiún na réamhaisnéisí éilimh agus soláthair seo a leanas (“FC”) don bhliain 2021 agus don bhliain 2026. Tábla 1 Soláthar agus éileamh ar AFRP AHEX san Aontas (1 000 tona) 2021 FC 2026 FC gan allmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne 2026 FC le hallmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne 2026 FC Valeo gan allmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne 2026 FC Valeo le hallmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne Éileamh [200 - 220] [265 - 275] [265 - 275] [295 - 315] [295 - 315] Allmhairí ón tSín [20 - 30] [20 - 30] [20 - 30] Allmhairí as an Tuirc [15 - 25] [15 - 25] [15 - 25] [15 - 25] [15 - 25] Acmhainneacht an Aontais [180-200] [180-200] [180-200] [195-215] [180-200] Acmhainneacht bhreise [50 - 70] [50 - 70] [50 - 70] [50 - 70] Barrachas (ganntanas) [15 - 25] [5 - 10] [25-35] -[10 - 20] [5 - 15] % den éileamh 9,5 % 2,3 % 11,7 % - 5,5 % 2,7 %

(88) Is iad seo a leanas na foinsí do na luachanna thuas. Maidir leis an tábla thuas, bhí an t-éileamh bunaithe ar réamh-mheastachán tomhaltais EA (27) a cuireadh in oiriúint don roinnt do BCG idir feithiclí ICE agus feithiclí nach feithiclí ICE iad. Tuairiscíodh réamh-mheastachán tomhaltais Valeo (28) mar a cuireadh isteach é.

(89) Tar éis an spriocdháta chun barúil a thabhairt faoi fhaisnéis a chuir páirtithe leasmhara eile ar fáil mar fhreagairt ar nochtadh na dtorthaí sealadacha, sholáthair Valeo figiúirí réamhaisnéise athbhreithnithe bunaithe ar thuarascáil mhargaidh Bhealtaine 2021 ón ngnólacht taighde IHS Markit. Ar bhonn na tuarascála sin agus ar bhonn mheáchan réamh-mheasta AFRP AHEX de chuid Valeo in aghaidh chineál an innill cairr, mhaígh Valeo go sroichfeadh an t-éileamh [320-350] míle tona in 2026 tar éis méadú ionchasach i dtáirgeadh gluaisteán agus luathú na treochta leictrithe. Ar an mbonn sin, mhaígh sé go raibh an réamh-mheastachán éilimh a rinne EA níos lú sa todhchaí fós agus d’athdhearbhaigh sé nach bhféadfadh tionscal an Aontais freastal ar an éileamh i láthair na huaire agus malartuithe ríomhphoist a sholáthar ina leith sin. D’athdhearbhaigh Valeo freisin nár leor infheistíochtaí pleanáilte thionscal an Aontais chun freastal ar an éileamh a bheidh ann amach anseo.

(90) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, chuir Valeo i gcoinne an Coimisiún a bheith ag brath ar alt BCG chun diúltú do réamh-mheastacháin éilimh Valeo ar AFRPanna AHEX amach anseo ar bhonn forais éagsúla agus mheas Valeo go raibh meastachán an Choimisiúin ar an éileamh as dáta agus gur cheart é a athbhreithniú i bhfianaise na réamhaisnéise nua a cuireadh ar fáil. Ina theannta sin, rinne Valeo tagairt don phacáiste reachtaíochta “Oiriúnach do 55” faoin gComhaontú Glas don Eoraip mar fhorbairt thábhachtach nár cuireadh san áireamh i réamhaisnéisí eile agus inar áiríodh go sonrach tograí a arb é is aidhm dóibh glanastaíochtaí gás ceaptha teasa agus meánastaíochtaí gás ceaptha teasa ó charranna nua a laghdú 50 % ó 2030 agus 100 % ó 2035 i gcomparáid le 2021. Sa chomhthéacs sin, d’áitigh sé go raibh an réamh-mheastachán éilimh i dTábla 1 agus aithris (87) imithe i léig agus go dtiocfadh méadú suntasach ar na réamh-mheastacháin a dhéanfar amach anseo mar thoradh ar an gComhaontú Glas. Sa chomhthéacs sin, d’iarr sé ar an gCoimisiún réamhaisnéis éilimh Valeo a úsáid bunaithe ar thuarascáil IHS Markit Bhealtaine 2021 inar léiríodh méadú níos tapúla ar an éileamh a bheidh ann amach anseo ar AFRPanna AHEX ná na tuarascálacha a chuir Valeo nó EA ar fáil roimhe seo. Thairis sin, d’áitigh Valeo go raibh IHS Markit ina fhoinse níos fearr ná Ducker agus LMC Automotive (“LMC”), go raibh sí cothrom le dáta níos mó (tráth an churtha isteach) agus go raibh rochtain ag páirtithe eile ar an réamhaisnéis éilimh (trí leaganacha téagartha neamhrúnda nó ar iad a cheannach).

(91) D’athdhearbhaigh Valeo a mhaíomh (féach aithris (89)) gur tugadh aghaidh cheana féin ar thionscal an Aontais in aithrisí (64) go (66) de thairbhe nach bhféadfadh an tionscal an acmhainneacht i láthair na huaire a shásamh.

(92) Mar thoradh ar bharúlacha Valeo maidir le níos mó faisnéise cothrom le dáta a bheith ann, iarradh ar EA réamhaisnéis éilimh nuashonraithe a sholáthar. Bhí réamhaisnéis éilimh EA a cuireadh ar fáil bunaithe ar dhá fhoinse; Réamhaisnéis IHS Markit Light Vehicle Production an 5 Iúil 2021 agus DuckerFrontier (Bealtaine 2021) bunaithe ar LMC Automotive Q1/2021. Bhí sonraí IHS Markit an-mhionsonraithe agus áiríodh iontu na méideanna táirgeachta réamh-mheasta de réir tír tháirgthe, rud a fhágann gur féidir an méid atá le táirgeadh san Aontas a aithint. Ní raibh baint ag tacar sonraí LMC automotive Q1/2021 ach le margadh an Aontais amháin agus coigeartaíodh anuas é ar bhonn réamhaisnéis táirgeachta Markit IHS an 5 Iúil 2021 chun freagairt do AE-27. Ina theannta sin, baineadh úsáid as sonraí LMC Automotive chun an roinnt idir na cineálacha éagsúla innill a shuí. Ar bhonn na staitisticí nuashonraithe sin agus ar bhonn mheáchan AFRP AHEX EA in aghaidh chineál an innill cairr, rinne EA réamh-mheastachán go dtiocfadh méadú ar an éileamh ó [188-195] míle tona in 2019 go [222-263] míle tona in 2026.

(93) Mar thoradh ar an aighneacht ó EA, dúirt Valeo go raibh an íosteorainn le haghaidh 2026 faoi bhun an éilimh arna réamh-mheas ag an gCoimisiún i dTábla 1 agus nach raibh an luach sin loighciúil i bhfianaise an fháis a rabhthas ag súil leis ar an éileamh mar gheall ar leictriú na hearnála gluaisteán.

(94) I ndáil leis sin, thug an Coimisiún dá aire, murab ionann agus réamh-mheastacháin ar éileamh roimhe seo, gur bhain an réamh-mheastachán is déanaí ó EA go heisiach le AE-27, inar míníodh an fáth, in ainneoin méadú suntasach a bheith tagtha ar an éileamh, gur thosaigh an réamh-mheastachán ó leibhéal níos ísle. Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún go raibh meastachán EA loighciúil mar gur léirigh sé méadú ar an éileamh le linn na tréimhse 2019-2026 i gcomhréir le treocht an leictrithe.

(95) Mhaígh Valeo freisin go raibh na foinsí a d’úsáid EA roimh an bhfógra ón gCoimisiún maidir leis an bpacáiste “Oiriúnach do 55” sa Chomhaontú Glas 55 an 14 Iúil 2021 agus go raibh EA ar an eolas faoin bhfógra sin, ach nár chuir EA an eilimint sin san áireamh ina mheastachán ar an éileamh. Ar an mbonn sin, d’áitigh sé nár chomhoibrigh EA ar an mbealach is fearr is féidir leis. Ina theannta sin, d’iarr Valeo ar an gCoimisiún réamh-mheastachán a dhéanamh ar an éileamh a bheidh ann amach anseo ar bhonn thuarascáil Markit IHS dá dtagraítear in aithris (90) tar éis í a thabhairt cothrom le dáta chun tionchar an Chomhaontaithe Ghlais a chur san áireamh nó ar bhonn na staitisticí LMC Automotive a cuireadh isteach go húrnua agus a tugadh cothrom le dáta (29) an 29 Iúil 2021 inar líomhnaíodh go ndearnadh tionchar an Mhargaidh Ghlais a mheas. Ar an mbonn sin, shroich meastachán ar éileamh Valeo do 2026 [340-380] míle tona.

(96) Mheas an Coimisiún gur chomhoibrigh EA chomh fada agus is féidir leis mar gur bhain EA úsáid as staitisticí IHS Markit is déanaí a bhí ar fáil dó. I gcás ar bith, de réir Valeo agus “cumann ceannródaíoch tionscail”, is foinse níos fearr é IHS Markit ná Ducker agus LMC. Ina theannta sin, mheas an Coimisiún go raibh an fhaisnéis a chuir EA ar fáil le déanaí a bhí sách nua chun réamh-mheastachán a dhéanamh ar an éileamh a bheadh ann amach anseo chomh cruinn agus ab fhéidir. Ina theannta sin, níor chuir Valeo fianaise ar fáil a léiríonn nach raibh coinne ag gnólachtaí taighde, amhail IHS Markit ná LMC, le fógra an Chomhaontaithe Ghlais, go háirithe agus á chur san áireamh go gcuireann siad tuarascálacha den sórt sin i dtoll a chéile ar bhonn rialta agus nach raibh ach fógra an Chomhaontaithe Ghlais bunaithe ar an méid a bhí tuartha ag saineolaithe margaidh cheana féin (30). Ina theannta sin, mar atá léirithe ag Valeo, bheadh réamhaisnéisí beachta don todhchaí faoi réir, ar aon nós, plé lena chustaiméirí OEM chun riachtanais a thiocfaidh chun cinn a chinneadh.

(97) Mheas an Coimisiún freisin gur léiríodh rómheastachán ar na meastacháin is déanaí a sholáthair Valeo ach dhiúltaigh siad dóibh mar léiríodh anailís ar an bhfaisnéis a sholáthair Valeo dá dtagraítear in aithris (89) agus aithris (95), agus a fuair fianaise ó shonraí bunúsacha ina chuid barúlacha maidir le nochtadh cinntitheach, go ndearnadh rómheastachán ar a mheastacháin ar éileamh (bíodh siad bunaithe ar IHS Markit nó ar LMC) toisc nár bhain siad le suiteáil inneall nó táirgeadh carranna san Aontas, ach áiríodh iontu freisin suiteáil inneall nó táirgeadh carranna i dtíortha eile amhail an Ríocht Aontaithe, an Rúis agus an Tuirc. Go deimhin, sna tuarascálacha ó IHS Markit a bhí in úsáid ag Valeo, rinneadh rómheastachán os cionn 18 % ar shuiteáil inneall bhliantúil san Aontas le linn na tréimhse 2021-2026. Cé nár cuireadh síos ar idirdhealú in aghaidh na tíre táirgthe gluaisteán na tuarascálacha ó LMC a cuireadh ar fáil , rinne siad tagairt go soiléir do raon feidhme geografach níos leithne ná an tAontas ós rud é gur áiríodh iontu tíortha CIS agus tíortha eile, amhail an Ríocht Aontaithe agus an Tuirc, ina ndéantar líon suntasach carranna a tháirgeadh. Ar an mbonn sin, measadh go raibh raon feidhme geografach na staitisticí sin róleathan agus nár cheart é a úsáid chun éileamh AFRP AHEX san Aontas a mheasúnú. Sa chomhthéacs sin, mheas an Coimisiún go raibh an t-éileamh réamh-mheasta a sholáthair EA, mar a luaitear in aithris (103), níos oiriúnaí de réir mar a bhaineann sé leis an Aontas amháin agus, bhí sé bunaithe ar thuarascáil IHS Markit a bhí sách nua, a mheasann Valeo, mar a luaitear in aithris (90), gur fearr an fhoinse í ná Ducker agus LMC.

(98) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, mhaígh TitanX go raibh an réamhaisnéis éilimh a rinne an Coimisiún imithe i léig agus nár cuireadh feithiclí tráchtála san áireamh. Rinne sé tagairt don Chomhaontú Glas don Eoraip agus do na tograí reachtacha a fógraíodh lena ndírítear ar astaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú go ginearálta agus san earnáil gluaisteán go háirithe. Sa chomhthéacs sin, mhaígh sé go méadódh na spriocanna nua astaíochtaí luas an leictrithe i dtionscal na ngluaisteán agus go dtiocfadh méadú ar an éileamh ar AFRPanna AHEX dá bharr. I ndáil leis sin, d’iarr sé ar an gCoimisiún réamhaisnéis éilimh Valeo a luaitear in aithris (89) agus aithris (104) a mheas.

(99) A mhéid a bhaineann le maíomh TitanX maidir le feithiclí tráchtála, mar a luaitear in aithris (115), níor chuir an Coimisiún san áireamh ach 85 % den mheánmhéid lastais chuig an Aontas a bhí ceaptha lena iompar chun measúnú faichilleach a dhéanamh ar an éileamh ar fheithiclí éadroma amháin. Mar sin, áiríodh leis an 15 % eile na lastais atá ceaptha d’fheithiclí tráchtála. In éagmais aon fhaisnéise a léiríonn conclúidí éagsúla ina leith sin nó fianaise maidir leis an éileamh a bheidh ann amach anseo ar fheithiclí tráchtála, measadh go raibh acmhainneacht leordhóthanach ag tionscal an Aontais freastal ar éileamh le haghaidh na hearnála áirithe sin. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

(100) Tar éis nochtadh breise a dhéanamh, chuir Valeo agus CLEPA i gcoinne chur chuige an Choimisiúin táirgeadh carranna i dtíortha amhail an Tuirc, an Rúis agus an Ríocht Aontaithe a chur as an áireamh óna ríomhanna. Maidir leis sin, d’áitigh Valeo go bhfuiltear ag cur méideanna onnmhairí suntasacha de chomhpháirteanna HEX chun na Rúise, chun na Tuirce agus chun na Ríochta Aontaithe, a fhianaise sin atá bunaithe ar staitisticí Eurostat agus ar a thaifid féin. Ina theannta sin, d’áitigh sé go bhfuil táirgeadh chomhpháirteanna HEX an-teoranta sna tíortha sin agus go mbraitheann na tíortha sin go mór ar allmhairí ón Aontas. Ina dhiaidh sin, mhaígh CLEPA gur sciar suntasach den táirgeadh ó sholáthróirí mótarfheithiclí san Aontas í an táirgeacht feithiclí lasmuigh den Aontas agus go bhfuil acmhainneacht táirgeachta theoranta ag AHEX lasmuigh den Aontas. Mhaígh CLEPA freisin go raibh sciar suntasach de pháirteanna AE nó de bhreisluach AE i bhfeithiclí a tháirgtear sa Ríocht Aontaithe, sa Rúis nó sa Tuirc suntasach. Dá bhrí sin, mhaígh CLEPA go nginfidh onnmhairí ioncam suntasach do sholáthróirí gluaisteán an Aontais agus nár cheart táirgeacht soláthróirí gluaisteán a chinneadh trí bhíthin táirgeadh feithiclí san Aontas féin amháin, ach sa réigiún máguaird chomh maith. Ar an mbonn sin, d’áitigh Valeo agus CLEPA gur cheart an t-éileamh ar AFRPanna AHEX a bhunú ar riachtanais iarbhír tháirgeoirí AHEX beag beann ar cheann scríbe a dtáirgí. Ina theannta sin, d’áitigh Valeo nach ndéanfaí anailís cheart ar leas an Aontais mura gcuirfí AHEX atá le honnmhairiú san áireamh.

(101) Mar a luaitear in aithris (145), d’aithin an Coimisiún gurb ann d’onnmhairí páirteanna HEX a bheith á ndéanamh ag táirgeoirí áirithe AHEX. Níor chomhaontaigh an Coimisiún, áfach, leis gur cheart táirgeadh carranna sna tíortha sin a chur san áireamh ina iomláine chun measúnú a dhéanamh ar an éileamh san Aontas. Go deimhin, maidir leis an éileamh go raibh na tíortha sin ag brath go mór ar allmhairí ón Aontas, ní raibh fianaise tacaíochta ann. Mar a d’aithin Valeo, níor bhain staitisticí Eurostat go heisiach le AHEX agus áiríodh táirgí eile iontu. Cé go n-aithníonn Valeo go bhfuil acmhainneacht táirgeachta AHEX ann sna tíortha sin, ní dhearna Valeo acmhainneacht táirgeachta na dtáirgeoirí intíre AHEX a luaigh sé a chainníochtú. Ina theannta sin, níorbh fhéidir a chur as an áireamh nach soláthródh soláthróirí AHEX intíre (31) do na margaí sin seachas iad siúd arna lua ag Valeo nó ag táirgeoirí AHEX nach bhfuil san Aontas. Ar an mbonn sin, mheas an Coimisiún nár léirigh Valeo go raibh táirgeoirí AHEX atá lonnaithe san Aontas ag soláthar do na tíortha sin i gcoibhneas lena raibh margaí den sórt sin ag brath go mór ar táirgeoirí AHEX de chuid an Aontais. Ina theannta sin, mheas an Coimisiún nach raibh maímh CLEPA sonrach go leor toisc mar nach raibh baint acu le AHEX go háirithe ach le gníomhaíochtaí onnmhairiúcháin soláthróirí gluaisteán i gcoitinne.

(102) Bunaithe ar na heilimintí atá sa chomhad, d’aithin an Coimisiún go raibh naisc tráchtála áirithe ann idir táirgeoirí AHEX atá lonnaithe san Aontas agus monaróirí carranna i dtíortha amhail an Rúis, an Tuirc agus an Ríocht Aontaithe. Mar sin féin, in éagmais faisnéis shonrach lenar féidir onnmhairí AHEX chuig na tíortha sin a shainaithint, ní fhéadfadh an Coimisiún a thorthaí a bhunú ar an raon feidhme geografach dá dtagraítear ag Valeo ina éileamh réamh-mheasta AFRP AHEX. I gcás ar bith, mheas an Coimisiún gur cheart an t-éileamh ar mhargadh an Aontais a bheith bunaithe go príomha ar tháirgeadh carranna san Aontas, go háirithe i bhfianaise an Chomhaontaithe Ghlais, a bhaineann go heisiach leis an Aontas. Thairis sin, leis an anailís ar éileamh, mar a chuirtear i láthair in aithris (127) agus i soláthar mar a leagtar amach i dTábla 1, bheadh tionscal an Aontais in ann cainníochtaí breise is gá a sholáthar chun AHEX a tháirgeadh atá lena n-onnmhairiú. Thairis sin, is féidir le táirgeoirí AHEX san Aontas iarratas a dhéanamh ar údarú chun AFRPanna a allmhairiú faoin gcóras próiseála isteach, rud a cheadódh dóibh, dá ndeonódh na húdaráis chustaim é i gcomhréir leis an reachtaíocht chustaim, an AHEX a thiocfadh as sin a onnmhairiú gan a bheith faoi réir na ndleachtanna frithdhumpála. Dá bhrí sin, bheadh an t-ualach agus an tionchar airgeadais ar ghníomhaíochtaí onnmhairiúcháin táirgeoirí AHEX an-teoranta. Ar an mbonn sin, diúltaíodh do mhaímh Valeo agus CLEPA agus mheas an Coimisiún go ndearnadh measúnú cuí ar leas an Aontais.

(103) An 12 Lúnasa 2021, sholáthair EA réamhaisnéis éilimh AFRP AHEX cothrom le dáta bunaithe ar thuarascáil níos mionsonraithe ó IHS Markit Light Vehicle Production ina sainaithnítear na cineálacha innill. Eisíodh an tuarascáil sin ag an am céanna leis an tuarascáil ar an 5 Iúil 2021 a luaitear in aithris (91) agus bhí na tuarascálacha sin comhsheasmhach. Ar an mbonn sin, mhéadaigh réamhaisnéis bunleibhéil EA ó 222 go 232 mhíle tona. Ba chomhionann fós réamhaisnéis EA bunaithe ar DuckerFrontier/LMC Automotive Q1/2021 ag 263 mhíle tona.

(104) Agus comparáid á déanamh idir IHS Markit an 5 Iúil 2021 agus roinnt LMC 29 Iúil 2021 de réir an chineáil innill, thug an Coimisiún faoi deara go raibh sonraí LMC, a líomhnaítear gur cuireadh an pacáiste “Oiriúnach do 55” san áireamh, go ndearnadh sciar i bhfad níos airde fós do ICE (40 %) don bhliain 2026 a thuar ná sonraí IHS Markit an 5 Iúil (22 %) a foilsíodh roimh fhógra phacáiste reachtaíochta “Oiriúnach do 55” agus a d’úsáid EA dá réamh-mheastachán.

(105) Ar bhonn an mhéid thuas, mheas an Coimisiún go raibh sé deacair foráil a dhéanamh maidir le leibhéal an éilimh ar AFRP AHEX don bhliain 2026 le leibhéal ard cruinnis mar go bhfuil roinnt éiginnteachtaí fós ann maidir leis an bpacáiste reachtach “Oiriúnach do 55” a chur chun feidhme i ndáil le leictriú na ngluaisteán agus maidir le táirgeadh carranna éadroma go háirithe. I gcás ar bith, mheas an Coimisiún go raibh réamhaisnéisí EA ar éileamh, bíodh siad bunaithe ar na sonraí IHS Markit is déanaí atá ar fáil de réir mar a mhol Valeo nó ar luachanna níos airde na sonraí LMC, réasúnta.

(106) I ndiaidh nochtadh breise, dúirt Valeo go raibh barúlacha an Choimisiúin maidir le sonraí LMC an 29 Iúil 2021 mícheart. Chuir Valeo in iúl nach raibh baint ag sonraí LMC le AE-27 amháin, ach gur cuireadh na hiarrachtaí leictrithe gluaisteán a bhí níos moille sa Tuirc agus sa Rúis san áireamh freisin, mar thoradh ar easpa reachtaíochta atá comhionann leis an gComhaontú Glas. Ar an mbonn sin, mhaígh Valeo go raibh sonraí LMC iomlán agus iontaofa, agus gur cheart don Choimisiún iad a chur san áireamh dá bhrí sin. Thairis sin, mhaígh sé nár chuir an Coimisiún sonraí ábhartha i láthair maidir le sciar ICE, feithiclí leictreacha agus feithiclí hibrideacha agus gur cheart don Choimisiún breithniú a dhéanamh ar shonraí LMC ina mheasúnú ar an éileamh tuartha AFRPanna AHEX ar na forais, cé gurb é IHS Markit an fhoinse is údarásaí, is iad sonraí LMC an t-aon tacar sonraí ar an taifead lena ndéantar tionchar ag an bhfógra faoin gComhaontú Ghlas a chainníochtú.

(107) In éagmais sonraí LMC atá ar fáil in aghaidh gach tíre táirgthe, ní raibh an Coimisiún in ann barúlacha Valeo a dheimhniú maidir le luas níos moille leictrithe sa Rúis agus sa Tuirc a líomhnaítear gur chuir LMC san áireamh iad. Ar aon chaoi, mar a luaitear in aithris (97) agus aithris (101), mheas an Coimisiún nárbh iomchuí raon feidhme geografach na sonraí LMC d’fhonn measúnú a dhéanamh ar an éileamh intíre; go raibh an fhaisnéis a chuir EA ar fáil le déanaí sách nua chun an t-éileamh a bheadh ann amach anseo a mheas. agus go bhfuil tásca ann go raibh saineolaithe margaidh ag súil leis an bhfógra faoin gComhaontú Glas. Thairis sin, níor chuir Valeo fianaise ar fáil a léiríonn nach raibh coinne ag gnólachtaí taighde, mar shampla IHS Markit, leis an bhfógra faoin gComhaontú Glas. In éagmais sonraí LMC iomchuí; i.e. Atá teoranta do AE-27, mheas an Coimisiún, dá bhrí sin, gurb é sonraí IHS Markit an 5 Iúil an bonn is déanaí agus is iomchuí chun an t-éileamh ar AFRP AHEX in 2026 a mheas. Ina theannta sin, tugann an Coimisiún dá aire freisin nach féidir le Valeo IHS a mheas go loighciúil mar fhoinse níos údarásaí ná LMC agus ansin a iarraidh ar an gCoimisiún sonraí LMC a úsáid, go háirithe nuair nach leor an raon feidhme geografach atá aige. Ar an mbonn sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

(108) Tar éis nochtadh breise a dhéanamh, chuir Valeo ionsamhlúcháin nua ar fáil freisin maidir le hacmhainneacht agus réamh-mheastacháin infheistíochta thionscal an Aontais bunaithe ar shonraí LMC an 29 Iúil 2021. Mhaígh Valeo nach bhféadfadh tionscal an Aontais freastal ar éileamh sa tréimhse 2021-2027 fiú dá mbeadh laghdú 18 % tagtha ar mhéideanna táirgthe carranna.

(109) I ndáil leis an méid sin, ba cheart a thabhairt faoi deara go ndearnadh na hionsamhlúcháin nua sin a thíolacadh tar éis an spriocdháta le haghaidh barúlacha maidir leis an nochtadh cinntitheach agus nár bhain an nochtadh breise le hacmhainneacht ná le hinfheistíochtaí an Aontais. Ar an mbonn sin, ní fhéadfaí na heilimintí sin a chur san áireamh. I gcás ar bith, mar a leagtar amach in aithris (107), ní fhéadfaí glacadh le sonraí LMC. Ina theannta sin, mheas an Coimisiún go ndearnadh rómheastachán suntasach ar shonraí LMC, fiú nuair a laghdaigh siad 18 %, éileamh réamh-mheasta AE-27. Go deimhin, ar bhonn na sonraí IHS Markit is déanaí (5 Iúil 2021), bhí an táirgeacht i dtíortha nach bhfuil san Aontas le linn na tréimhse 2021-2027 idir 26,8 agus 30,5 % de tháirgeadh carranna an Aontais, i gcomparáid le 18 %. Ar bhonn an mhéid thuas, diúltaíodh don mhaíomh sin.

(110) Tar éis nochtadh breise a dhéanamh, mhaígh Valeo agus CLEPA go raibh easpa réasúnaíochta ann agus nár thacaigh aon anailís chainníochtúil le conclúid an Choimisiúin go bhféadfaí éileamh an Aontais a ionsú le hacmhainneacht réamh-mheasta thionscal an Aontais agus na hallmhairí réamh-mheasta ó thríú tíortha. Go sonrach, mhaígh Valeo, murab ionann agus an doiciméad nochta ginearálta, nach raibh achoimre choibhéiseach i dTábla 1 sa nochtadh breise, rud nár cheadaigh Valeo a chearta cosanta a fheidhmiú i gceart agus barúil a thabhairt faoin acmhainneacht leordhóthanach san Aontas chun freastal ar éileamh ar AFRPanna AHEX. Ina theannta sin, mhaígh Valeo nár thug an nochtadh breise aghaidh ar “an líon mór ríomhphost agus fianaise eile a chuir Valeo isteach” maidir le diúltú arís agus arís eile ó tháirgeoirí an Aontais cainníochtaí leordhóthanacha AFRPanna AHEX a sholáthar. Ós rud é nach ndearnadh an fhianaise sin a mheasúnú i gceart, mhaígh Valeo gur cuireadh an nochtadh breise ó bhail mar gheall ar réasúnaíocht neamhleor agus trí earráid shoiléir de dheasca na fíorais a mheasúnú.

(111) Maidir leis sin, mheas an Coimisiún go raibh faisnéis sách mionsonraithe sa doiciméad nochta breise maidir leis na haighneachtaí a rinneadh tar éis an doiciméid ghinearálta nochta agus go bhféadfadh páirtithe tagairt éasca a dhéanamh d’aighneachtaí bunaidh na bpáirtithe. Ina theannta sin, sa doiciméad breise maidir le nochtadh, mar a léirítear in aithris (92) agus aithris (98), rinneadh tuairisciú ar an éileamh is déanaí ar AFRP AHEX arna chur isteach ag EA. Bhain an Coimisiún úsáid as faisnéis a bhí ar fáil do pháirtithe agus d’fhéadfadh Valeo an t-éileamh réamh-mheasta, atá i dTábla 1 don bhliain 2026, go díreach a chur in ionad na faisnéise atá sa doiciméad breise nochta, a rinne tagairt freisin do na haighneachtaí ó EA. Dá bhrí sin, mheas an Coimisiún go raibh an réasúnaíocht agus an anailís chainníochtúil is gá sa nochtadh breise. Maidir le cearta cosanta Valeo, mheas an Coimisiún go raibh an nochtadh breise mionsonraithe go leor chun ligean do Valeo a chearta cosanta a fheidhmiú. Thairis sin, ní raibh aon eilimint nua nach bhfuil ar fáil ar an gcomhad oscailte cheana féin sa nochtadh breise a bhaineann le hacmhainneacht thionscal an Aontais.

(112) Ina theannta sin, mheas an Coimisiún nach raibh an fhianaise arna soláthar ag Valeo maidir le deacrachtaí soláthair ina údar le nochtadh breise toisc nach bhfuil cineál na maíomh sin nua. Tugadh aghaidh ar na maímh sin cheana in aithris (91).

(113) Mhaígh Valeo freisin go raibh torthaí an nochta bhreise neamhloighiciúil agus go raibh réasúnaíocht leordhóthanach in easnamh. Go bunúsach, mhaígh sé, ós rud é gur chinn an Coimisiún nach mbeadh acmhainneacht leordhóthanach ag tionscal an Aontais freastal ar éileamh [295-315] (32) míle tona, ní fhéadfadh sé éileamh níos airde a ionsú bunaithe ar réamh-mheastacháin Valeo suas le [340-380] (33) míle tona. Ar an mbonn sin, mhaígh sé go raibh an Coimisiún ag déanamh faillí ar thionchar an Chomhaontaithe Ghlais.

(114) Mar a luaitear in aithris (97), mheas an Coimisiún nach raibh na réamh-mheastacháin éilimh a rinneadh roimhe seo agus na réamh-mheastacháin éilimh is déanaí ó Valeo bunaithe ar raon feidhme geografach iomchuí agus go ndearnadh rómheastachán suntasach ar tháirgeadh carranna san Aontas agus, dá bhrí sin, ar an éileamh ar AFRPanna AHEX san Aontas. Ar bhonn na bhfigiúirí réamh-mheasta is déanaí maidir le táirgeadh carranna agus úsáid á baint as an raon feidhme geografach iomchuí mar a luaitear in aithris (98), mheas an Coimisiún go raibh meastacháin EA idir 232 agus 263 mhíle tona réasúnta. Ar an mbonn sin agus ar bhonn acmhainneacht réamh-mheasta thionscal an Aontais agus allmhairí ó thríú tíortha, chinn an Coimisiún go mbeadh acmhainneacht leordhóthanach ann an méadú ar an éileamh a ionsú, cibé acu a fhanann allmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne ar an margadh nó nach bhfanann, ar an mbonn sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

(115) Bhí allmhairí AFRPanna AHEX ón tSín bunaithe ar an aighneacht ó Valeo. Rinneadh measúnú ar allmhairí ón Tuirc bunaithe ar thaispeántas fíoraithe Uimh. 11 EA ag soláthar lastais san fhormáid chéanna le doiciméad t21.004336. Chun bheith faichilleach, measadh nach raibh i gceist le AFRPanna AHEX a bhí ceaptha d’fheithiclí éadroma ach 85 % den mheánmhéid lastais chuig an Aontas a bhí ceaptha le haghaidh iompair do na blianta 2017-2019 a bheith i gceist.

(116) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, chuir Valeo a ábhar amhrais in iúl maidir leis na méideanna allmhairí ón Tuirc ach níor shonraigh sé cé na forais a bhí leis an ábhar amhrais ná níor chuir sé isteach aon fhianaise a thacaigh lena mhaímh. Mar a luaitear in aithris (89), rinneadh measúnú faichilleach ar an méid allmhairí sin bunaithe ar lastais ón Tuirc chuig an Aontas mar a tuairiscíodh do EA. Ar an mbonn sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

(117) Bhí acmhainneacht an Aontais bunaithe ar an aighneacht ó EA a bhaineann le lastais AFRP i gcomhair táirgeadh HEX in earnáil an iompair. Is cur chuige sách faichilleach é seo toisc go bhféadfadh an táirgeacht iarbhír agus an acmhainneacht a bheith i bhfad níos airde ná na lastais. Ar an gcaoi chéanna, measadh nach raibh i gceist le AFRPanna AHEX a bhí ceaptha d’fheithiclí éadroma ach 85 % den mheánmhéid lastais chuig an Aontas a bhí ceaptha le haghaidh iompair do na blianta 2017-2019 a bheith i gceist. Fuarthas figiúr acmhainneachta Valeo san aighneacht chéanna.

(118) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, mhaígh EA nár cheart don Choimisiún a bheith ag brath ar shonraí lastais a fhreagraíonn dá dhíolacháin ach ar an acmhainneacht a cuireadh faoi bhráid an Choimisiúin dar mhéid [400-450] míle tona le linn thréimhse an imscrúdaithe (34).

(119) Mar fhreagra ar na barúlacha sin, mhaígh Valeo agus TitanX nach raibh an acmhainneacht thuairiscithe le feiceáil ar an gcomhad neamhrúnda, nár féidir leo barúil a thabhairt faoi inneachar na faisnéise sin nuair a comhdaíodh an fhaisnéis go déanach agus nár cuireadh míniú téagartha ann ar an modheolaíocht a úsáideadh ach amháin gur bailíodh an fhaisnéis ó chomhaltaí EA. Ina theannta sin, cheistigh siad an gaol idir an aighneacht a ndearna EA tagairt di agus aighneachtaí áirithe a rinneadh roimhe sin (35). Ina theannta sin, mhaígh siad gur chóir go n-áireofaí ar bhailíochtú na dtáirgeoirí a bhfuil cláir mhóra HEX acu an acmhainneacht thuairiscithe. Ar an mbonn sin, mhaígh sé gur sháraigh easpa mínithe mionsonraithe sa chomhad oscailte a gcearta cosanta. Thairis sin, mhaígh Valeo agus TitanX nach raibh an acmhainneacht thuairiscithe réalaíoch i bhfianaise úsáid íseal acmhainneachta a tuairiscíodh do thréimhse an imscrúdaithe agus i bhfianaise na saincheisteanna acmhainneachta sealadaí a bhí ann ina dhiaidh sin le linn an chéad leath de 2021, as ar eascair, mar a líomhnaíodh, an mhí-úsáid a bhain tionscal an Aontais as an bpraghsáil agus iad ag faire na faille. Ar an mbonn sin, thacaigh Valeo agus TitanX le cur chuige an Choimisiúin maidir le hacmhainneacht.

(120) Maidir leis sin, mheas an Coimisiún nár cuireadh san áireamh san acmhainneacht arna tuairisciú ag EA an acmhainneacht a leithdháiltear de ghnáth ar AFRPanna HEX eile a mhonaraigh tionscal an Aontais nó ar tháirgí eile a monaraíodh leis an trealamh céanna. Ós rud é nach raibh an Coimisiún ag brath ar dhoiciméad t21.004414 dá thorthaí, níor mheas an Coimisiún gur sáraíodh cearta cosanta Valeo nó TitanX, cé gur admhaigh sé nach raibh achoimre théagartha ar a inneachar íogair sa leagan neamhrúnda den doiciméad. Ar an mbonn sin agus d’fhonn an acmhainneacht táirgeachta a thuairisciú go faichilleach, dheimhnigh an Coimisiún a chur chuige agus bhunaigh sé a mheastachán acmhainneachta ar na lastais san Aontas. Dá réir sin, diúltaíodh do mhaíomh EA.

(121) Tar éis nochtadh breise a dhéanamh, d’áitigh Valeo, i gcomhréir le modheolaíocht an Choimisiúin chun éileamh an mhargaidh a mheasúnú, gur cheart AFRPanna AHEX a eisiamh ón measúnú ar acmhainneacht thionscal an Aontais, ar measúnú é a bheadh lena úsáid ar deireadh chun carranna a tháirgeadh i dtíortha nach bhfuil san Aontas.

(122) Mar a mhínítear in aithris (117), rinneadh inniúlacht an Aontais a mheasúnú go faichilleach ar bhonn na lastas atá ceaptha do mhargadh an Aontais. Ós rud é go léiríonn an táscaire seo an chainníocht go fíorchruinn a bhí an tionscal de chuid an Aontais in ann a sheachadadh ar mhargadh an Aontais, níor mheas an Coimisiún gur cheart athbhreithniú anuas a dhéanamh ar an gcainníocht sin chun sciar AHEX a onnmhairíodh chuig tíortha nach bhfuil san Aontas agus a táirgeadh ó AFRPanna arna monarú ag tionscal an Aontais a chur san áireamh. I gcás ar bith, níor thug Valeo cainníocht HEX a monaraíodh san Aontas agus a onnmhairíodh chuig tíortha nach bhfuil san Aontas. Ar an mbonn sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

(123) I ndáil le hacmhainneacht bhreise réamh-mheasta a chuirfidh tionscal an Aontais leis an acmhainneacht atá ann cheana féin, suíodh í ar bhonn na haighneacht ó Valeo a luaitear in aithris (88), ar an aighneacht ó Chuideachta B maidir leis an ábhar sonrach seo agus a bhfuil fianaise nithiúil ar thionscadail infheistíochta (36) agus faisnéis fhíoraithe an táirgeora shampláilte de chuid an Aontais lena mbaineann ag tacú leis.

(124) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, bhí amhras ar Valeo maidir leis na hinfheistíochtaí in acmhainneacht bhreise thionscal an Aontais do na blianta 2022 agus 2023 agus mhaígh sé nach mbeadh an acmhainneacht ag feidhmiú go hiomlán roimh 2024 i ngeall ar iarrachtaí trialach, optamú trealaimh agus díscrogallú. Chuir Valeo a ábhar amhrais in iúl freisin maidir le leithdháileadh na hinfheistíochta ar AFRPanna AHEX.

(125) Ní raibh bunús leis na maímh sin, áfach. I gcás ar bith, thug tionscal an Aontais le fios go bhfásfadh a acmhainneacht de réir éileamh an mhargaidh agus go leithdháilfí an acmhainneacht bhreise ar AFRPanna AHEX dá mbeadh dálaí cothroma margaidh ann.

(126) Ar bhonn na réamhaisnéise faichillí thuas, mheas an Coimisiún go raibh dóthain acmhainneachta ag tionscal an Aontais chun freastal ar an éileamh atá ann i láthair na huaire agus go raibh dóthain acmhainneachta spártha ann. A mhéid a bhaineann leis an éileamh a bheidh ann amach anseo, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, i bhfianaise na hacmhainneachta breise, go mbeadh dóthain soláthair ann chun an méadú ar an éileamh a ionsú, cibé acu a fhanann allmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne ar an margadh nó nach bhfanann. Ar aon chuma, d’fhéadfaí a bheith ag súil leis go leanfadh roinnt allmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne ar phraghsanna neamhdhíobhálacha.

(127) Thug an Coimisiún faoi deara freisin go mbeadh an t-éileamh don bhliain 2026, bunaithe ar shonraí AE-27 IHS Markit an 5 Iúil 2021 agus meastachán inmheánach Valeo maidir le meáchan AFRP AHEX de réir chineál an innill, fós níos ísle ná an t-ábhar a bhí ar fáil ar mhargadh an Aontais, bíodh sé á sholáthar ag tionscal an Aontais nó bíodh sé á fháil ó thríú tíortha.

(128) Agus réamhaisnéis tomhaltais Valeo á meas ag an gCoimisiún, agus ag an am céanna na réamh-mheastacháin bhreise acmhainneachta á gceartú aige mar a mhínítear in aithris (118) thuas, chinn sé go mbeadh ganntanas ábhartha ann dá stadfadh allmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne ina n-iomláine. Mar sin féin, bheadh an ganntanas sin i bhfad níos ísle (5,5 %) ná an easpa a thuar Valeo don tréimhse 2022-2027 (17 %) nó don bhliain 2026 (21,7 %). I gcás ar bith, i gcás ina leanfadh allmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne ar aghaidh sna cainníochtaí céanna, d’imeodh an easpa sin. Ar bhonn an mhéid thuas, diúltaíodh do na maímh a bhaineann le cumas, le hinfheistíochtaí agus le ganntanas ábharach i bhfianaise an éilimh mhéadaithe.

(129) Mhaígh na húsáideoirí agus a gcomhlachas, le tacaíocht ó ACEA, nach ndearna an Coimisiún measúnú ceart ar thionchar na mbeart i bhfianaise easpa acmhainneachta a bheith ann. Mhaígh siad, fiú dá mbeadh acmhainneacht ar fáil, gur bhac gearrthéarmach a bheadh sa bhailíochtú agus nach bhféadfaí soláthar an Aontais a chur in ionad allmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne go tapa. Ar an mbonn sin, mhaígh siad freisin go raibh siad neamhchosanta ar riosca suntasach tráchtála agus ar chailliúint deiseanna gnó. I ndáil leis sin, dúirt CLEPA freisin go bhfuil an t-ionchur ábhartha céanna ag teastáil ó thionscadail chustaiméirí domhanda áirithe, i gcás ina dtáirgtear an pháirt chéanna, chun comhsheasmhacht i bhfeidhmíocht an chláir a áirithiú. Níor tugadh fianaise thacaíochta don mhaíomh sin, áfach, maidir le AFRPanna AHEX, rud a d’fhág an maíomh gan bhunús. Maidir leis sin freisin, mhaígh ACEA go dtiocfadh méadú suntasach ar na costais mhonaraíochta le leibhéal na mbeart sealadach.

(130) Thug Valeo le fios nárbh fhéidir ionadú tapa a dhéanamh ós rud é, de réir a réamhaisnéise soláthair AFRPanna AHEX in 2021, nach bhfuil cóimhiotail Shíneacha bailíochtaithe ar fáil ar mhargadh an Aontais agus nach bhfuil aon fhoinsí malartacha ann. Chomh maith leis sin, mhaígh Valeo agus roinnt páirtithe eile gur minic nár ghlac na cliaint le défhoinsiú (arb é an chiall atá leis go gcuireann níos mó ná soláthróir amháin an táirge céanna ar fáil ag an am céanna gan deacracht ar bith).

(131) Thug an Coimisiún faoi deara i gcás roinnt cóimhiotail shonracha a bhfuil sciar tábhachtach de cheannacháin ag Valeo gur aimsigh sé na cóimhiotail sin sna blianta deireanacha ó tháirgeoir de chuid an Aontais agus gur chuir sé táirgí eile ina n-ionad ina dhiaidh sin, sin táirgí a bhfuil na sonraíochtaí teicniúla céanna acu ó Dhaon-Phoblacht na Síne. Ina theannta sin, bhí fianaise ag an gCoimisiún ar an gcomhad go bhfuil an acmhainneacht is gá ag an táirgeoir de chuid an Aontais lena mbaineann an táirge sonrach sin a sholáthar agus nach mbeadh bailíochtú iomlán nua ag teastáil ón úsáideoir. Ina theannta sin, bhí líomhain Valeo bunaithe ar réamhaisnéis soláthair 2021 agus níor thacaigh an fhaisnéis a soláthraíodh do thréimhse an imscrúdaithe (2019 agus 2020) lena mhaímh. Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Coimisiún don mhaíomh nach bhféadfaí na cóimhiotail atá i gceist a fháil ó mhargadh an Aontais a thuilleadh.

(132) Léirigh an fhianaise ar comhad go n-éilíonn custaiméirí áirithe défhoinsiú agus go bhfaigheann úsáideoirí áirithe réitigh mhalartacha dá gceannacháin AFRPanna AHEX nuair a bhíonn orthu aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna seachadta. Tá fianaise thacaíochta eile leis sin ó bhunachar sonraí réamhaisnéise soláthair Valeo do na blianta 2019 agus 2020 ina léirítear go raibh an dara foinse bhailíochtaithe san Aontas le linn na mblianta sin ag sciar suntasach den ábhar a soláthraíodh ón tSín. Is fianaise bhreise é an défhoinsiú go bhfuil na cóimhiotail agus na hábhair chéanna bailíochtaithe do sholáthróirí Síneacha agus do sholáthróirí de chuid an Aontais ag an am céanna.

(133) Dheimhnigh EA freisin go raibh an t-aistriú ó aimsiú foinsí sa tSín go dtí aimsiú foinsí san Aontas á dhéanamh cheana féin in 2021, agus roinnt custaiméirí móra á dhéanamh freisin. Thairis sin, thug sé le fios gurb é tionscal an Aontais a sholáthair an chuid is mó den ábhar ón tSín a allmhairíodh faoi láthair sular tháinig soláthróirí ar chostas íseal ina ionad. Is fianaise bhreise é sin gur féidir ionadú a dhéanamh go tapa ar allmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne trí sholáthar ó thionscal an Aontais. Thairis sin, thug EA le fios nach bhfuil sé fadálach ná costasach soláthróirí a aistriú ach gur toradh é ar phróiseas normalaithe praghsála tar éis bearta frithdhumpála a fhorchur.

(134) Thairis sin, a mhéid a bhaineann le cóimhiotail choibhéiseacha, mhaígh Valeo go raibh an chúis leis an neamhréireacht idir 2019/2020 agus 2021 nasctha le foinsiú agus forbairt plátaí fuaraithe ceallraí agus mhaígh sé go bhfuil an fhaisnéis sin ríthábhachtach don mheasúnú ar thionchar an bhailíochtaithe. A mhéid a bhaineann le défhoinsiú, mhaígh Valeo, in ainneoin choigeartú an Choimisiúin, go raibh an dara foinse san Aontas ag níos lú ná [ÍOGAIR] % de AFRPanna AHEX a fuarthas ó Dhaon-Phoblacht na Síne.

(135) Maidir le hionadú agus bailíochtú, ba cheart a mheabhrú ar dtús gur cheannaigh úsáideoirí AFRP AHEX an chuid is mó dá AFRPanna san Aontas le linn na tréimhse faoi bhreathnú agus tar éis na tréimhse sin freisin, de réir na sonraí tar éis na tréimhse imscrúdaithe atá ar fáil don Choimisiún.

(136) Maidir le cóimhiotail choibhéiseacha, ba cheart a thabhairt faoi deara, cé nár cheart neamhaird a thabhairt ar shonraí tar éis thréimhse an imscrúdaithe , gur cheart torthaí an imscrúdaithe seo a bheith bunaithe go príomha ar shonraí a bhaineann leis an tréimhse imscrúdaithe. Léirigh an fhaisnéis a bhaineann le húsáideoir amháin go raibh a gcoibhéis ag formhór mór na gcóimhiotal a ceannaíodh san Aontas do na blianta 2019 agus 2020. Maidir leis an mbliain 2021, thit céatadán na gcóimhiotal a ceannaíodh i nDaon-Phoblacht na Síne a raibh a gcoibhéis san Aontas, mar thoradh ar fhorbairt plátaí fuaraithe ceallraí AFRPanna a tháinig ón tSín, ach ba é sin breis is leath den mhéid fós a ceannaíodh ón tSín. I bhfianaise an taifid stairiúil a bhaineann le tréimhse an imscrúdaithe agus na sonraí is déanaí, dhiúltaigh an Coimisiún do mhaíomh Valeo nach bhfuil “cóimhiotail bhailíochtaithe Shíneacha ar fáil ar mhargadh an Aontais”.

(137) Maidir le défhoinsiú, mheas an Coimisiún go raibh an fhianaise atá ar comhad dá dtagraítear in aithris (132) agus an sciar suntasach de AFRPanna AHEX, a raibh défhoinsiú ann, leordhóthanach araon ina bhfrisnéis maidir leis an maíomh “nár mhinic a ghlac na cliaint le défhoinsiú”.

(138) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, d’athdhearbhaigh TitanX go raibh bacainní móra bailíochtaithe ar a chumas AFRPanna AHEX a aimsiú ó tháirgeoirí eile. bacainní nach bhféadfaí a bhaint sa ghearrthéarma. In éagmais eilimintí fianaise nua maidir leis seo nó barúlacha ar thorthaí an Choimisiúin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

(139) Mhaígh na húsáideoirí agus a gcomhlachas freisin, le tacaíocht ó ACEA, go bhfuil an staid ar mhargadh na Stát Aontaithe éagsúil leis an staid san Aontas Eorpach mar nach bhfuil aon acmhainneacht ar fáil san Aontas ná i dtíortha eile, agus go dtugann próiseas athbhreithnithe riaracháin na Stát Aontaithe níos mó solúbthachta nach ndéantar a mhacasamhlú sa bhun-Rialachán.

(140) Ar an gcéad dul síos, mar a luaitear in aithris (126) agus aithris (127), tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go raibh acmhainneacht leordhóthanach ag tionscal an Aontais an t-éileamh atá ann i láthair na huaire agus a bheidh ann amach anseo a ionsú ar choinníoll go bhfuil dálaí an mhargaidh i réim.

(141) Ar an dara dul síos, cé go bhfuil difríocht idir dlíthe na Stát Aontaithe agus dlíthe an Aontais Eorpaigh, foráiltear sa bhun-Rialachán go mbeidh athbhreithnithe eatramhacha ann de bhun Airteagal 11(3) lena gceadaítear athbhreithniú a dhéanamh ar na bearta atá i bhfeidhm i gcúinsí áirithe. Foráiltear in Airteagal 11(8) den bhun-Rialachán freisin gur féidir dleachtanna frithdhumpála a aisíoc ar choinníoll go gcomhlíontar coinníollacha áirithe.

(142) Ar bhonn an mhéid thuas, diúltaíodh do na maímh a bhaineann le bailíochtú, ionadú, défhoinsiú agus difríochtaí le margadh na Stát Aontaithe.

(143) Mhaígh na húsáideoirí agus a gcomhlachas freisin go mbeadh tionchar ábhartha ag na dualgais ar a staid airgeadais agus nach bhféadfaidís méadú ar chostais a bhaineann le dleachtanna frithdhumpála suntasacha nó costais bhailíochtaithe a ionsú i bhfianaise a staide airgeadais. Dúirt an t-úsáideoir MAHLE GmbH (“Mahle”) go raibh dul amú ar an gCoimisiún glacadh leis go raibh an chuideachta brabúsach sa chás réamh-COVID.

(144) Thug EA le fios go raibh leibhéal na mbeart frithdhumpála réasúnta agus go dtabharfaí cothrom na Féinne i gcrích chun gnáthdhálaí iomaíochta a athbhunú.

(145) Thug an Coimisiún faoi deara go bhfuil leibhéal na mbeart cinntitheach níos ísle ná na bearta sealadacha. Ina theannta sin, léirigh an t-imscrúdú go raibh úsáideoirí ag foinsiú a gcuid AFRPanna AHEX san Aontas Eorpach den chuid is mó. Ar an mbonn sin, mheas an Coimisiún nach mbeadh ach tionchar teoranta ag na bearta ar staid airgeadais na n-úsáideoirí. Maidir le Mahle, in éagmais freagra sa cheistneoir, ní raibh an Coimisiún in ann measúnú a dhéanamh ar thionchar na mbeart ar a staid airgeadais. Chomh maith leis sin, bhain easnaimh áirithe leis an bhfaisnéis a roinn Valeo maidir le tionchar na mbeart agus rinneadh rómheastachán ar a dtionchar. Léirigh an t-imscrúdú freisin go ndearnadh sciar suntasach de mhéid na ndíolachán úsáideora ó AFRPanna AHEX a tháinig ó Dhaon-Phoblacht na Síne a onnmhairiú chuig tíortha nach bhfuil san Aontas. Dá bhrí sin, tá sé réasúnta a bheith ag súil leis go bhféadfadh na hallmhairí sin cáiliú faoin gcóras próiseála isteach agus, ar an gcaoi sin, go seachnófaí dleachtanna frithdhumpála a íoc agus go laghdófaí tionchar na gcostas breise lena mbaineann. Chomh maith leis sin, mar a léirítear in aithrisí (130) go (133), d’fhéadfadh úsáideoirí costais bhailíochtaithe a sheachaint trí ábhair a ceannaíodh i nDaon-Phoblacht na Síne i láthair na huaire a athfhoinsiú ó sholáthróirí bailíochtaithe san Aontas nó trí mhéideanna breise a aistriú ó fhoinsí Síneacha go dtí foinsí Eorpacha le haghaidh AFRPanna AHEX a bhfuil défhoinsiú acu. Ar an mbonn sin, diúltaíodh do na maímh sin.

(146) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, mhaígh TitanX go raibh an measúnú ar thionchar na mbeart lochtach ós rud é, fiú le dleachtanna níos ísle, go mbeadh iarmhairtí tromchúiseacha airgeadais ag bearta frithdhumpála ar a oibríochtaí. I ndáil leis sin, chuir sé ríomhanna ar fáil a léiríonn tionchar na mbeart ar a bhrabúsacht.

(147) Tar éis anailís a dhéanamh ar na ríomhanna sin, ba léir nach raibh a mheasúnú tionchair teoranta ag TitanX d'fhorchur na mbeart. Go deimhin, bhí méadú praghsanna ar mhargadh an Aontais curtha san áireamh aige sna ríomhanna a rinne sé don tréimhse imscrúdaithe agus don tréimhse i ndiaidh na tréimhse imscrúdaithe. Mar sin féin, níor tharla na méaduithe sin ar an bpraghas le linn thréimhse an imscrúdaithe nó níor cheart iad a mheas don tréimhse iomlán tar éis thréimhse an imscrúdaithe. Ar an mbonn sin, mheas an Coimisiún go raibh rómheastachán déanta ag TitanX ar thionchar na mbeart. I gcás ar bith, níor measadh tionchar na mbeart agus tionchar an mhéadaithe ar an bpraghas a bheith suntasach.

(148) A mhéid a bhaineann le tionchar na mbeart, ba cheart a mheas gurb é is aidhm do bhearta frithdhumpála cothrom na Féinne a athbhunú lena gceadaítear an trádáil chóir. Chomh maith leis sin, mar a luaitear in aithris (447) den Rialachán sealadach, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach mbeadh forchur na mbeart chun leas na n-úsáideoirí atá gníomhach in earnáil HEX gluaisteán. Ina theannta sin, ba cheart a thabhairt faoi deara go ndearnadh athbhreithniú anuas ar leibhéal na mbeart frithdhumpála sa nochtadh cinntitheach.

(149) Tar éis nochtadh cinntitheach a dhéanamh, mhaígh Valeo nár nocht an Coimisiún na fíorais ar bhunaigh sé a réasúnaíocht orthu chun a mhaíomh go raibh easnaimh áirithe i ríomhanna Valeo agus go raibh rómheastachán á dhéanamh acu ar thionchar na mbeart. Maidir leis sin, chuir sé anailís bhrabúsachta athbhreithnithe ar fáil agus mhaígh sé gur ghá measúnú a dhéanamh ar an tionchar ar bhrabúsacht do gach láithreán Valeo atá ag monarú AHEX agus nach raibh sé ábhartha breathnú ar bhrabúsacht ghrúpa Valeo.

(150) Dheimhnigh an Coimisiún go raibh na ríomhanna a rinne Valeo ag déanamh rómheastachán ar thionchar na mbeart. Mar shampla, níor chuir siad san áireamh, mar a mhínítear in aithris (145), go bhféadfadh Valeo dul i muinín AFRPanna a allmhairiú faoin nós imeachta próiseála isteach chun tionchar na mbeart frithdhumpála a laghdú. Dá bhrí sin, dhearbhaigh an Coimisiún a mheasúnú faoi mar a luaitear in aithris (145), i.e. nach mbeadh ach tionchar teoranta ag na bearta ar staid airgeadais na n-úsáideoirí.

(151) Mhaígh CLEPA agus Mahle, cé go bhfuil sé contrártha don anailís a rinne an Coimisiún ar an acmhainneacht a bhí ar fáil sa Rialachán sealadach, gur líomhnaíodh gur tháinig 30 % ar leibhéal na bpraghsanna. Mhaígh Mahle freisin go bhfuil éileamh mór ar stoc scragall agus easpa acmhainneachta táirgeachta. I bhfianaise na heaspa acmhainneachta táirgeachta a líomhnaítear atá ann agus i bhfianaise fhorchur na ndleachtanna frithdhumpála, chuir Mahle a ábhar imní in iúl maidir le méadú struchtúrach ar phraghsanna. Mhaígh roinnt páirtithe freisin go mbeadh tionchar díobhálach ag na dualgais ar an slabhra soláthair. Mhaígh CLEPA go gcuirfeadh úsáid feithiclí leictreacha agus aisghabháil eacnamaíoch leis na heasnaimh acmhainneachta agus go gcuirfí téarnamh agus forbairt tionscail láidir déantúsaíochta carranna san Aontas i mbaol tar éis d'ioncaim agus do chorrlaigh titim le blianta beaga anuas. D’áitigh sé freisin go mbeadh baol ann nach mbeadh monaróirí AHEX in ann a n-oibleagáidí conarthacha lena gcliaint a chomhlíonadh nó go scriosfadh na costais mhéadaithe a gcuid corrlach. Dúirt Valeo freisin nach féidir le tionscal gluaisteán an Aontais iarrachtaí a dhéanamh maidir le leictriú mura ndéanfar ceannacháin thionscal an Aontais a chomhlánú le hallmhairí ó Dhaon-Phoblacht na Síne. I gcás Mahle, bheadh an iomaíocht do sholáthróirí gluaisteán an Aontais faoi mhíbhuntáiste mar gheall ar fhorchur dleachtanna frithdhumpála. Dúirt an chuideachta arís nach féidir léi an t-ardú ar phraghas ionchais a aistriú chuig a gcustaiméirí. Chuir BMW in iúl go gcuirfí as dá slabhra soláthair mar thoradh ar fhorchur na mbeart i bhfianaise na nósanna imeachta bailíochtaithe atá fada agus costasach a chuirfear a gcrích chun aistriú go soláthróirí eile. I ndeireadh na dála, mhaígh ACEA go raibh an tionscal gluaisteán faoi réir bearta éagsúla eile cheana féin, rud a d’fhág go raibh ualaí breise airgeadais ar OEManna, amhail na bearta coimirce cruach, a dhéanann dochar dá n-iomaíochas sna margaí intíre agus sna margaí onnmhairíochta.

(152) Chuir EA in iúl go raibh ardú tagtha ar phraghsanna le déanaí mar gheall ar roinnt fachtóirí amhail an méadú ar phraghsanna amhábhar do chóimhiotail agus do leaca, ganntanas coimeádán le haghaidh na loingseoireachta idirnáisiúnta, méadú ar chostais lasta agus an méadú tobann láidir iar-COVID ar an éileamh sna hearnálacha tionsclaíocha uile. Ina theannta sin, cé gur dócha go raibh tionchar ag forchur na mbeart sealadach ar phraghsanna, is éard a mheas EA gur cosúil nach féidir an t-ardú ar phraghsanna a nascadh le heaspa acmhainneachta ach nár cheart é a mheas mar shaincheist struchtúrach ach mar staid shealadach a bhfuiltear ag súil léi go rachaidh sí i léig nuair a dhéanfar an t-éileamh agus an soláthar a normalú tar éis na tré