CINNEADH (AE) 2023/105 ÓN gCOIMISIÚN

an 26 Iúil 2022

maidir leis na bearta SA.33960 2012/C (ex 2012/NN) atá curtha i bhfeidhm ag Poblacht na Fraince i bhfabhar riarthóirí comhleantacha aerfort Beauvais-Tillé agus na haerlínte a oibríonn as an aerfort céanna

(a bhfuil fógra tugtha ina leith faoi dhoiciméad C(2022) 5076)

(Is ag an téacs sa Fhraincis a bheidh an t–údarás agus aige sin amháin)

(Téacs atá ábhartha don LEE)

TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 108(2), an chéad fhomhír de,

Ag féachaint don Chomhaontú ar an Limistéar Eorpach Eacnamaíoch, agus go háirithe Airteagal 62(1)(a) de,

tar éis dóibh cuireadh a thabhairt do pháirtithe leasmhara a mbarúlacha a chur isteach de réir na n-airteagal céanna (1)agus ag féachaint dá mbarúlacha,

de bharr an mhéid seo a leanas:

1. NÓS IMEACHTA

(1) De litir dar dáta an 27 Samhain 2009, fuair an Coimisiún gearán faoi shochair a líomhnaítear a fuair an comhlacht eitlíochta Ryanair i raon aerfoirt réigiúnacha agus áitiúla sa Fhrainc. Maidir le haerfort Beauvais-Tillé (“aerfort Beauvais”), tagraíonn an gearán seo freisin do ranníocaíochtaí airgeadais a raibh riarthóirí comhleantacha an aerfoirt seo, Comhlachas Tráchtála agus Tionscail Oise (“an CCIO”) agus Cuideachta riartha agus oibríochta aerfort Beauvais (“an SAGEB”) ina dtairbhithe acu. Tá an gearán seo bunaithe go háirithe ar thuarascáil ó Chomhlachas Réigiúnach Cuntas Picardy (an “CRC”) an 3 Meán Fómhair, 2007 (2).

(2) Le litir dar dáta an 16 Márta 2010, sheol an Coimisiún leagan neamhrúnda den ghearán chuig údaráis na Fraince agus d’iarr sé orthu soiléirithe a sholáthar maidir leis na bearta a raibh gearán déanta fúthu (“na bearta a bhí i gceist”). Chuir údaráis na Fraince roinnt freagraí ar fáil i litreacha dar dáta an 31 Bealtaine agus an 7 Meitheamh 2010, arna fhorlíonadh le litir dar dáta 2 Samhain, 2011. Sheol an Coimisiún na heilimintí sin chuig an ngearánach agus d’iarr sé faisnéis bhreise ón Fhrainc de litir dar dáta an 5 Nollaig 2011. Chuir údaráis na Fraince a gcuid tuairimí agus freagraí isteach de litir dar dáta an 31 Eanáir 2012.

(3) De litir dar dáta an 30 Bealtaine 2012, chuir an Coimisiún an Fhrainc ar an eolas faoina chinneadh (“an cinneadh tosaigh”) an nós imeachta imscrúdaithe foirmiúil dá bhforáiltear in Airteagal 108(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) a oscailt i dtaca, ar thaobh amháin, leis an gcabhair ionchasach a íocadh leis an CCIO agus leis an SAGEB i ndiaidh a chéile idir 2000 agus 2008 agus, ar an taobh eile, leis an gcabhair ionchasach a d’íoc an CCIO agus an SAGEB le haerlínte éagsúla idir an 1 Eanáir, 1997 agus an 30 Bealtaine 2012.

(4) Foilsíodh an cinneadh tosaigh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (3). D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúlacha a faoi na bearta i gceist a chur i láthair.

(5) De litir dar dáta an 14 Lúnasa 2012, fuair an Coimisiún barúlacha na Fraince. Fuair sé ina dhiaidh sin an 25 Deireadh Fómhair 2012, na tuairimí a chuir Comhshiondeacáit Aerfort Beauvais (an “SMABT”), an CCIO agus SAGEB i láthair i gcomhpháirt lena chéile. Sheol na haerlínte Ryanair agus Wizz Air araon a mbarúlacha chuig an gCoimisiún an 26 Deireadh Fómhair 2012. De litir dar dáta an 21 Nollaig 2012, chuir an Fhrainc in iúl nár mhian léi aon bharúlacha a thíolacadh mar fhreagra ar na barúlacha sin.

(6) Ina theannta sin, thíolaic Ryanair sraith tuairimí ginearálta agus coiteann do roinnt cásanna a bhaineann le státchabhair, arna oscailt ag an gCoimisiún agus a bhaineann leis, trí litreacha dar dáta an 10 Aibreán 2013, an 20 Nollaig 2013, an 9 agus an 31 Eanáir 2014, an 7 Feabhra 2014, an Márta. 28, 2014, 27 Eanáir, 2015, 7 Nollaig, 2015 agus 1 Aibreán, 2019. Chuir Ryanair tuarascálacha anailíse eacnamaíoch a d’ullmhaigh an gnólacht comhairleach Oxera an 12 agus an 26 Meán Fómhair 2014 agus an 6 Samhain 2014 faoi bhráid an Choimisiúin freisin.

(7) Chuir Wizz Air tuairimí isteach an 21 Márta 2014 freisin. Chuir an aerlíne seo chomh maith tuarascálacha anailíse eacnamaíoch isteach a d'ullmhaigh Oxera maidir le haerfort Beauvais an 4 Samhain 2014.

(8) Chuir an Coimisiún na barúlacha a bhí leagtha amach ag na páirtithe leasmhara in iúl don Fhrainc agus thug sé deis don Fhrainc trácht a dhéanamh ar na barúlacha sin (4). D’fhreagair an Fhrainc le litreacha dar dátaí an 13 Iúil 2012, an 21 Nollaig 2012, an 7 Meitheamh 2013, an 29 Eanáir 2014, an 23 Bealtaine 2014, an 18 Nollaig 2015 agus an 24 Meitheamh 2019. Ina litir an 13 Iúil 2012, chuir an Fhrainc in iúl don Choimisiún nár éiligh na barúlacha a bhí faighte aon tuairimí uaithi féin taobh amuigh díobh siúd a bhí tarchurtha cheana féin i gcomhthéacs an cháis a bhaineann le haerfort Marseille Provence (5). Ina theannta sin, le litreacha dar dáta an 25 Iúil 2012, an 29 Eanáir 2014, an 23 Bealtaine 2014 agus an 18 Nollaig 2015, chuir an Fhrainc in iúl don Choimisiún nár mhian léi barúlacha a thíolacadh mar fhreagra ar bharúlacha tríú páirtí.

(9) De litir an 24 Feabhra 2014, chuir an Coimisiún in iúl don Fhrainc agus do thríú páirtithe leasmhara a bhí tar éis barúlacha a thíolacadh cheana féin, go raibh sé ar intinn aici measúnú a dhéanamh ar chomhoiriúnacht na mbeart i gceist leis an margadh inmheánach ar bhonn na dTreoirlínte maidir le Státchabhair d'aerfoirt agus d'aerlínte (6) (“Treoirlínte 2014”). Thug an Coimisiún cuireadh d’fhaighteoirí na litreacha sin aon bharúlacha a bheadh acu ar an ábhar seo a chur isteach. Ina theannta sin, an 15 Aibreán 2014, foilsíodh fógra in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (7) ag tabhairt cuireadh don Fhrainc agus do thríú páirtithe leasmhara a mbarúlacha ar an ábhar seo a chur isteach.

(10) Thíolaic an Fhrainc a tuairimí ar Threoirlínte 2014 an 19 Márta 2014. An 14 Márta 2014, chuir SMABT, SAGEB agus CCIO a mbarúlacha faoi bhráid an Choimisiúin go comhpháirteach. Chuir Wizz Air agus Air France a gcuid barúlacha faoi seach i láthair an 21 Márta 2014 agus an 25 Aibreán 2014, mar aon leis an eagraíocht neamhrialtasach Transport & Environment de litir ón 13 Bealtaine 2014. Cuireadh na tuairimí éagsúla sin in iúl don Fhrainc de litir dar dáta an 28 Bealtaine 2014. Níor thoiligh an Fhrainc tuairimí a thíolacadh ina dtaobh.

(11) Le litreacha dar dáta an 16 Aibreán 2014 agus an 16 Iúil 2014, d’iarr an Coimisiún faisnéis bhreise ón Fhrainc. D'fhreagair an Fhrainc de litreacha an 19 Meitheamh 2014 agus an 18 Lúnasa 2014 faoi seach.

2. COMHTHÉACS CABHRACH

2.1. Tréithe aerfort Beauvais

(12) Is aerfort sibhialtach Francach é Aerfort Beauvais atá suite i mbaile Tillé i roinn Oise, 3 km lastuaidh de Beauvais agus timpeall 90 km ó Pháras. Tá an t-aerfort seo oscailte do thrácht tráchtála intíre agus idirnáisiúnta. Tá aerfort Beauvais suite 68 km ó aerfort Amiens-Glisy, 80 km ó aerfort Roissy-Charles de Gaulle, timpeall 90 km ó aerfort Rouen agus 106 km ó aerfort Orly-sud.

(13) Ón 1 Bealtaine, 1997, d'oscail an chuideachta Ryanair roinnt bealaí ó aerfort Beauvais go cinn scríbe Eorpacha. Ó 2002 amach, d’oscail roinnt aerlínte (Goodjet, Volare, Air Horizons, Sterling, etc.) de réir a chéile naisc rialta ó aerfort Beauvais. In ainneoin an mhéadaithe ar an trácht agus teacht na n-aerlínte nua, bhí Ryanair ina phríomh-aerlíne ag an aerfort i gcónaí: b'ionann ar an meán an trácht a bhí inchurtha ina leith agus breis is 80% de ghníomhaíocht iomlán an aerfoirt maidir le líon na bpaisinéirí sa tréimhse 1997-2011. Trácht ar chostas íseal ba chúis le beagnach gach gníomhaíocht a rinne an t-aerfort in 2011.

(14) Tá achoimre i dTábla 1 ar an trácht paisinéirí ag an aerfort idir 1997 agus 2011. Tábla 1 an trácht paisinéirí ag aerfort Beauvais (paisinéirí) idir 1997 agus 2011 (8) Paisinéirí De chuid Ryanair De chuid Aer Gorm De chuid Wizz Air 1997 207 000 127 453 (62 %) 1998 260 000 194 211 (75 %) 1999 387 000 315 771 (81,5 %) 2000 387 229 346 551 (89 %) 2001 422 972 371 376 (87 %) 2002 677 857 459 572 (68 %) 2003 969 445 806 383 (83 %) 2004 1 427 595 1 292 368 (91 %) 40 919 2005 1 848 484 1 528 405 (83 %) 4 023 162 465 2006 1 887 971 1 626 279 (86 %) 28 947 148 861 2007 2 155 633 1 907 662 (88,5 %) 69 795 138 256 2008 2 484 635 2 212 165 (89 %) 81 072 178 340 2009 2 591 864 2 210 078 (85 %) 79 414 300 088 2010 2 931 796 2 465 476 (84 %) 84 660 377 812 2011 3 677 794 3 185 327 (87 %) 90 083 401 370

2.2. Oibritheoirí aerfort Beauvais

2.2.1. Bainistíocht an aerfoirt ag an CCIO (1960 — 31.5.2008)

(15) Suas go dtí 31 Nollaig 1992, bhí aerfort Beauvais á bhainistiú ag an CCIO ar bhonn lamháltais do threalamh poiblí tríocha bliain a síníodh in 1960 leis an Stát, a bhí ina úinéir ar an aerfort ag an am. Ina dhiaidh sin, rinne an CCIO bainistiú ar an aerfort de réir údarú sealadach chun áitiú san fhearann poiblí (“AOT”) a eisíodh le hordú ón reachtaire an 1 Deireadh Fómhair 1997 a chumhdaigh go dlíthiúil bainistíocht an aerfoirt ón 1 Eanáir 1993 go dtí an 31 Nollaig 1999. Leathnaíodh an AOT seo arís agus arís eile go dtí an 3 Bealtaine, 2002.

(16) Trí chomhaontú lamháltais a tugadh chun críche an 30 Eanáir, 2002 agus a tháinig i bhfeidhm an 4 Bealtaine 2002, cheadaigh an Stát tógáil, cothabháil agus oibriú aerfort Beauvais don CCIO ar feadh tréimhse cúig bliana.

(17) Le comhaontú an 1 Márta, 2007, d’aistrigh an Stát úinéireacht agus cumhachtaí forbartha, cothabhála agus bainistíochta aerfort Beauvais go SMABT, le héifeacht ón 1 Márta, 2008.

(18) Leis an SMABT, a cruthaíodh le foraithne ón reachtaire an 20 Deireadh Fómhair, 2006, tugtar le chéile Réigiún Picardy (38% de mhaoiniú SMABT), Roinn Oise (38% den mhaoiniú) agus an Comhphobal ceirtleáin (atá tagtha chun bheith mar chomhphobal de chomúin) du Beauvaisis (“CCB”; 24% den mhaoiniú). Feidhmíonn an SMABT de réir an phrionsabail go ndéantar seirbhísí reatha na mballphobail a chomhthiomsú agus ar an mbonn seo, tá comhaontú soláthair seirbhíse tugtha chun críche leis an Roinn Oise, a gceadaítear dá réir ach go háirithe soláthar státseirbhíseach ón Roinn. Tá SMABT faoi réir rialú buiséadach (9) agus dlíthiúlacht an Stáit, mar atá sainmhínithe ag forálacha Chód Ginearálta na nÚdarás Áitiúil a bhí i bhfeidhm tráth a chruthaithe, go háirithe Airteagail L. 1612-1 go L. 1612-20 agus L. 3132-1 go L. 3132-4 den Chód seo.

(19) Ag plé ar an 7 Meitheamh, 2007, rialaigh SMABT ar phrionsabal an tarmligin seirbhíse poiblí chun aerfort Beauvais agus an líne bus idir aerfort Beauvais agus Páras a oibriú, agus d'údaraigh sé do chathaoirleach SMABT nós imeachta maidir le glao ar thairiscintí a sheoladh. Beartaíodh leis an nós imeachta seo na misin seo a leanas a chur ar iontaobh an toscaire: — caomhnú, cothabháil agus oibriú aerfort Beauvais, — roinnt oibreacha a thabhairt chun críche mar chuid de phlean infheistíochtaí ilbhliantúla, lena n-áireofaí go háirithe infheistíochtaí a bhaineann le cothabháil áiseanna agus tógáil bonneagar tráchtála (go háirithe tógáil an dara críochfort), — oibriú línte cóiste a nascann an t-aerfort le Páras agus le cinn scríbe eile i réigiún Île-de-France.

(20) Go dtí go dtabharfaí an nós imeachta maidir le glao ar thairiscintí atá luaite in aithris 19 i gcrích, rinne an Stát an comhaontú lamháltais arna thabhairt i gcrích leis an CCIO an 30 Eanáir 2002 a fhadú go dtí an 1 Márta, 2008 (10). Le leasú de 29 Feabhra 2008, chuir SMABT, a ghlac ionad an Stáit, síneadh le fad ama an chomhaontaithe den dara huair go dtí an 31 Bealtaine 2008.

(21) Ba chóir a thabhairt faoi deara go bhfuil oibriú aerfort Beauvais ag an CCIO gearrtha ar chuntas ar leith ón gcuid eile de ghníomhaíochtaí seirbhíse ginearálta an CCIO. Ina theannta sin, bhí na cuntais do ghníomhaíochtaí tráchtála aerfort Beauvais scartha uathu siúd a bhaineann le gníomhaíochtaí ceannasacha chun críoch an cháin aerfoirt a bhailigh an Ard-Stiúrthóireacht Eitlíochta Sibhialta a ríomh chun an bonneagar agus an trealamh aerfoirt a mhaoiniú a bhaineann le gníomhaíochtaí ceannasacha an Stáit. Tá achoimre i dtábla 2 ar phríomhshonraí cuntasaíochta agus tráchtála an CCIO a bhaineann le bainistiú an aerfoirt le linn na tréimhse 1997-2008: Tábla 2 Príomhfhigiúirí cuntasaíochta seirbhíse aerfoirt CCIO (k€) (11) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Táirgí bus 459 657 1 295 1 403 1 749 3 546 Fálacha Ryanair N/Bh N/Bh N/Bh N/Bh 706 848 Iomlán táirgí 2 566 2 892 4 153 4 199 5 264 13 109 Íocaíochtaí le Ryanair N/Bh N/Bh N/Bh N/Bh 462 534 Costais iomlána 2 417 3 413 3 631 4 675 5 704 13 069 Torthaí 149 - 521 522 - 475 - 440 40 Glansócmhainní seasta 2 679 3 146 27 126 2 595 2 550 2 887 Iomlán an chláir chomhardaithe 3 121 3 933 3 301 3 411 3 808 8 163 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (12) Táirgí bus 5 341 8 007 12 840 11 845 12 936 5 858 Fálacha Ryanair 1 502 2 379 2 777 2 904 3 425 1 643 Iomlán táirgí 16 915 18 934 26 982 30 525 33 264 17 933 Íocaíochtaí le Ryanair 834 1 146 1 272 1 348 1 558 765 Táillí bus 6 078 6 210 6 403 2 821 Costais iomlána 13 874 22 414 26 179 28 731 29 928 17 950 Torthaí 3 042 -3 480 803 1 794 3 335 -17 Glansócmhainní seasta 5 198 8 017 10 833 14 448 15 425 150 Iomlán an chláir chomhardaithe 9 353 15 283 18 234 31 585 33 560 16 374

2.2.2. Bainistíocht an aerfoirt ag SAGEB (ó 1.6.2008 amach)

(22) Ag deireadh an nós imeachta iomaíochta a luaitear in aithris 19, tharmlig an SMABT (13) oibriú aerfoirt Beauvais chuig cuibhreannas Iompair CCIO-Veolia faoi chomhaontú tarmligin seirbhíse poiblí (an “CDSP”) a rinneadh an 19 Márta, 2008 (le héifeacht ón 1 Meitheamh, 2008) ar feadh tréimhse 15 bliana d’aois (14). De réir théarmaí an CDSP, tháinig SAGEB in ionad cuibhreannas Iompair CCIO-Veolia go huathoibríoch chomh luath agus a cruthaíodh mar thoscaire é. Tá an PSDC fós i bhfeidhm ag dáta an chinnidh seo.

(23) Is cuideachta chomhstoic simplithe é SAGEB a bhfuil ó thús 51% dá caipiteal faoi úinéireacht CCIO agus an 49% eile faoi úinéireacht Veolia Transport, cuideachta gur leis an tromghrúpa príobháideach Veolia Environnement í féin (15). I mí Márta 2011, tháinig Veolia-Transdev (cuideachta a bhfuil 50% de faoi úinéireacht ghrúpa Veolia Environnement agus 50 % de faoi úinéireacht an Caisse des Dépôts et Consignations) in ionad Veolia Transport agus ghlac ar láimh na scaireanna go léir a bhí i seilbh Veolia Transport i SAGEB. Déantar cur síos ar fheidhmiú inmheánach agus ar eagrú SAGEB in aithrisí (291) agus aithrisí ina dhiaidh sin.

(24) Tugtar i dTábla 3 achoimre ar na conarthaí leantacha maidir le hoibriú aerfort Beauvais. Tábla 3 Oibriú aerfort Beauvais — Achoimre Úinéir Tréimhse Oibreoir Cineál gnímh dhlíthiúil Dáta an ghnímh dhlíthiúil An Stát 1.1.1993-4.5.2002 CCIO AOT Foraithne ón reachtaire 1.10.1997 4.5.2002-29.2.2008 CCIO Comhaontú lamháltais 30.1.2002 SMABT 1.3.2008-1.6.2008 CCIO 1.6.2008- 31.5.2023 SAGEB CDSP 19.3.2008

3. CUR SÍOS MIONSONRAITHE AR NA BEARTA

(25) Is éard atá sna bearta atá i gceist, ar thaobh amháin, tacaíocht airgeadais a thugann údaráis áitiúla do bhainisteoirí comhleanúnacha aerfort Beauvais agus, ar an taobh eile, tacaíocht airgeadais a dheonaíonn bainisteoirí comhleanúnacha aerfort Beauvais d’aerlínte éagsúla.

3.1. Tacaíocht airgeadais ag aerfort Beauvais

(26) Tugtar dhá chineál tacaíochta airgeadais d’aerfort Beauvais: áirítear leo, ar thaobh amháin, maoiniú le haghaidh infheistíochta i mbonneagar aerfoirt Beauvais agus, ar an taobh eile, ranníocaíochtaí a íocadh le haghaidh oibriú an aerfoirt seo.

3.1.1. Creat conarthach de na fóirdheontas chuig aerfort Beauvais

3.1.1.1. Údarú do ghairm bheatha shealadach san fhearann poiblí (1.1.1993 — 3.5.2002)

(27) De réir an údaraithe seo, cuireadh freagracht ar an CCIO, ar a phriacal féin, as bunú, cothabháil, athnuachan, oibriú agus forbairt na n-oibreacha, na talún, na bhfoirgneamh, na suiteálacha, na n-ábhar agus na seirbhísí atá riachtanach don oibríocht ó aerfort Beauvais a chinntiú (16). Mar sin féin, bhí an Stát fós inniúil ar sheirbhísí áirithe a sholáthar a chuidíonn le sábháilteacht, slándáil agus rialtacht an aerthráchta (17), agus chuir an CCIO an tseirbhís tarrthála agus comhraic dóiteáin, an tseirbhís um chosc ar ghuaiseacha éan agus an tseirbhís faisnéise aerga ar fáil (18).

(28) I bprionsabal, fuair an CCIO luach saothair ó tháillí aerfoirt agus ioncam oibriúcháin (19). D’fhéadfaí cabhair airgeadais a dheonú freisin chun speansais a chumhdach a thig as an misean forbartha agus cothabhála bonneagair a fhorchuirtear ar an CCIO freisin (20). I gcás na gcostas céanna sin, d’fhéadfadh an CCIO ranníocaíocht airgeadais a iarraidh ar údaráis phoiblí eile faoi Airteagal 3 den AOT. Mar chúiteamh, ceanglaíodh ar an CCIO táille áitíochta arna shocrú ag 1 000 franc in aghaidh na bliana a íoc leis an Stát.

3.1.1.2. Comhaontú lamháltais aerfort Beauvais (4.5.2002 – 31.5.2008)

(29) Comhaontú lamháltais an 4 Bealtaine, 2002, a ndearna cuid dá fhorálacha tagairt do chur i bhfeidhm na sonraíochtaí caighdeánacha atá i bhforaithne an 29 Bealtaine, 1997 (21), foráladh do dháileadh misin idir an Stát agus an CCIO. Mar an t-údarás deonúcháin, rinne an Stát na seirbhísí aerthráchta go léir a fhorghníomhú agus a mhaoiniú (22). Maidir leis an CCIO, chomh maith le hoibriú tráchtála an aerfoirt (23), bhí air seirbhísí slándála áirithe a chur i gcrích agus a mhaoiniú dó féin amhail an tseirbhís um shábháilteacht ó dhóiteán agus tarrthála, cosc ar ghuaiseacha éan agus paisinéirí a rialú, bagáiste boilg agus rochtain ar limistéir fhorchoimeádta an aeradróim (24).

(30) I bprionsabal, íocadh an CCIO as na táillí aerfoirt a socraíodh sa chomhaontú lamháltais agus as ioncam oibriúcháin (25). Clúdaíodh na misin slándála a rinne an CCIO a léiríodh san aithris roimhe seo go airgeadais ag ioncam ón gcáin aerfoirt, agus más gá, ag fóirdheontais Stáit (26).

3.1.1.3. Comhaontú tarmligin na seirbhíse poiblí (1.6.2008-2023)

(31) Is é cuspóir an CDSP bainistiú agus oibriú aerfort Beauvais a chur ar iontaoibh SAGEB ar bhonn príomha, chomh maith le hoibriú na nasc cóiste idir aerfort Beauvais agus Páras a chinntiú ar bhonn coimhdeach. Tá oibriú an dá ghníomhaíocht seo i mbaol agus i mbaol don toscaire (27).

(32) Faoin CDSP, tá ceangal airgeadais ar SAGEB gach gníomhaíocht a bhaineann le hoibriú aerfort Beauvais a dhéanamh, seachas sábháilteacht aerloingseoireachta agus cúnamh meitéareolaíochta (28). Ina theannta sin, tá SAGEB freagrach as seirbhísí áirithe slándála agus sábháilteachta a sholáthar (29), faoi réir ranníocaíochta airgeadais ón Stát arna leagan síos ag na rialacháin atá i bhfeidhm (30) nó arna chinneadh de réir chineál agus méid an tráchta don aeradróm (31).

(33) Maidir leis na coinníollacha airgeadais is infheidhme faoin CDSP, bailíonn SAGEB na fáltais ó tháillí aerloingseoireachta agus ioncam oibriúcháin eile a bhaineann leis an aerfort agus oibriú líne bus Pháras-Beauvais. Mar chúiteamh, ceanglaítear ar SAGEB táillí áitíochta a íoc le SMABT, ar fiú thart ar EUR 10,8 milliún iad ar feadh ré iomlán an chonartha. Foráiltear freisin in Aguisín 14 a ghabhann leis an gconradh “mar chomaoin ar rannpháirtíocht SMABT i maoiniú bhonneagar an aerfoirt, geallann an lamháltóir comhroinnt brabúis a íoc le SMABT arna ríomh ar bhonn barrachais brabúsachta i gcomparáid leis an ráta toraidh inmheánach réamh-mheasta. de 10%”. Spreagtar an ceart chun brabús comhroinnte i mbliain (n) má tá an glantoradh dearfach, má tá an glantoradh carnach do bhlianta (1) go (n) deimhneach agus má tá an ráta toraidh inmheánach arna ríomh mar sin níos mó ná 10 %. Tá an dreasacht socraithe ag 50 % den bhrabúsacht barrachais.

(34) Ina theannta sin, cuireann an CDSP liosta infheistíochtaí atá le déanamh le linn théarma an CDSP ar fáil do SAGEB (32), arb ionann é agus 68,2 milliún EUR, a bhfuil oibleagáid ar an toscaire a mhaoiniú ar gach modh, agus a bhfuil foráil déanta ag SMABT do rannpháirtíocht uasta EUR 14,5 milliún ina leith (33) (féach aithris 41).

3.1.2. Deontais infheistíochta

(35) Íocadh fóirdheontais infheistíochta le bainisteoirí as a chéile aerfort Beauvais faoi chuimsiú trí chlár infheistíochta a cuireadh i gcrích faoi seach le linn na dtréimhsí 2001-2006, 2007-2008 agus 2008-2023.

3.1.2.1. An clár infheistíochtaí 2001-2006 (“Clár 1”)

(36) In 2001, chomhdaigh an CCIO iarratas ar rannpháirtíocht airgeadais leis an Roinn Oise, le réigiún Picardy agus le Comhphobal communes Beauvaisis. Sa chomhad seo, chuir an CCIO clár i láthair chun aerfort Beauvais a nuachóiriú agus a thabhairt suas go dtí an caighdeán ar feadh méid measta 53,3 milliún franc (6,825 milliún EUR).

(37) An Roinn Oise (34), Réigiún Picardy (35) agus an CWB (36) deonaíodh an iarraidh a bheith rannpháirteach, agus dámhadh deontas iomlán EUR 4 311 395 ar an CCIO (37), an chuid eile de na caiteachais atá le híoc ag an CCIO (suas le EUR 2.55 milliún) (38). Níor ríomhadh an fóirdheontas seo i ndáil leis na costais shonracha dá bhforáiltear i gClár 1, ach i ndáil le méid iomlán measta an chláir seo. Socraíodh dáta tosaithe beacht na n-infheistíochtaí ag 2 Iúil, 2001, agus na hinfheistíochtaí le bheith críochnaithe faoin 31 Nollaig, 2006. B’éigean an clár infheistíochta tosaigh seo a mhodhnú le linn 2005 chun srianta rialála a bhaineann le cáilíocht glactha agus sábháilteacht paisinéirí a chur san áireamh, tar éis éabhlóid an tráchta paisinéirí. (39) Is féidir achoimre a dhéanamh ar na hinfheistíochtaí atá pleanáilte agus déanta sa chlár seo mar seo a leanas: Tábla 4 Infheistíochtaí pleanáilte agus réadaithe i gClár 1 (in EUR) Infheistíochtaí Méideanna measta Suimeanna sealadacha athbhreithnithe in 2005 Méideanna infheistíochta deiridh An Sciathán Thiar (imeachtaí): Halla rialaithe slándála bagáiste Seid sórtála bagáiste Oifigí aerfoirt Ceannbhrat 1 687 153 2 600 000 2 608 000 An sciathán thoir (teacht): Láimhseáil bagáiste Siúlbhealach do phaisinéirí clúdaithe 228 674 160 000 164 000 Nuachóiriú críochfoirt 762 250 600 000 649 000 Trealamh slándála, lena n- áirítear: Tógáil stáisiúin dóiteáin Criosanna suíochán sábháilte Rialú rochtana geata aerfoirt Coinnigh trealamh rialaithe bagáiste 914 690 900 000 922 000 Bóithre agus líonraí éagsúla (VRD): Páirceáil carr Stáisiún Dóiteáin (VRD) Bóithre láithreacha d'athshlánú Nasc uisce sláintíochta 762 245 873 480 1 238 000 463 467 Oibreacha éagsúla 304 900 0 0 Staidéir agus oibreacha Comhshaoil 533 570 60 000 62 000 Táillí 623 210 623 210 744 000 Trealamh oibriúcháin a nuachóiriú, lena n-áirítear: Stáisiúin insíothlaithe agus scagacháin 1 048 310 1 048 310 1 264 000 133 000 IOMLÁN 6 865 000 6 865 000 7 650 000

(38) In ainneoin costas deiridh níos airde ná mar a bhíothas ag súil leis, d’íoc na húdaráis áitiúla a luaitear in aithris (37) a ranníocaíochtaí leis an CCIO mar a fhoráiltear sna comhaontuithe maoinithe ar EUR 4,311 milliún san iomlán, agus fágadh an barrachas sin faoi fhreagracht an CCIO.

3.1.2.2. An clár infheistíochta 2006-2007 (“Clár 2”)

(39) Reáchtáil an CCIO an dara clár infheistíochta EUR 9.5 milliún le cur i gcrích thar thréimhse dhá bhliain ón 1 Eanáir 2006 go dtí an 31 Nollaig 2007. Tá sé aontaithe ag an Roinn Oise, Réigiún Picardie agus an CCB ranníocaíocht airgeadais a dhéanamh leis an oibríocht seo (arna ríomh i ndáil le méid sealadach iomlán Chlár 2 agus ní i ndáil le costais shonracha), trí chomhaontuithe faoi seach a tugadh i gcrích leis an CCIO ar 11 Nollaig, 2006, 11 Iúil, 2007 agus 12 Iúil, 2007. Sainmhíníodh an clár infheistíochta mar seo a leanas: Tábla 5: Infheistíochtaí pleanáilte agus réadaithe i gClár 2 (in EUR) Infheistíochtaí Méideanna infheistíochta deiridh Méideanna infheistíochta deiridh Síneadh críochfoirt 1 202 039 1 327 749 Criosanna suíochán sábháilte 151 653 165 805 An carrchlós aerárthach agus an tacsaíbhealach a thabhairt suas go dtí an caighdeán 1 410 000 1 408 739 Deisiúchán haingear agus rúidbhealaí 300 000 231 542 Gailearaí Scartha Sreabhadh Paisinéirí 237 451 176 590 Páirceáil foirne de réir chaighdeáin an dlí uisce 215 079 227 611 Bonn cúil cuideachtaí cíosa feithiclí 110 000 1 735 Fáltais talún ILS 150 000 61 540 Comharthaíocht laistigh agus lasmuigh 50 000 10 510 Pointe fáiltithe paisinéirí Porte Maillot 189 873 213 548 Dlí uisce 870 000 46 141 Deisiúchán marcála 75 000 0 Staidéir ILS 150 000 139 803 Bóithre poiblí a nuachóiriú 1 350 000 1 053 861 Oifigí riaracháin 890 000 944 557 Nuachóiriú teasa 80 000 0 Críochfort 2 staidéir 0 188 188 Teagmhais, táillí agus teagmhais 500 000 745 123 Trealamh oibriúcháin a nuachóiriú, lena n-áirítear: Réadú bothanna do na póilíní teorann; Suiteáil éarthaigh léasair 1 568 905 2 178 477 52 670 86 085 IOMLÁN 9 500 000 9 121 527

(40) Bhí na húdaráis áitiúla a luadh in aithris 37 tar éis gealltanas a thabhairt 74 % de mhéid iomlán na n-infheistíochtaí a dhéanamh, agus an chuid eile fágtha ag an CCIO. Mar sin bhí sé beartaithe ag Réigiún Picardy agus an Roinn Oise 25 % gach ceann de na hinfheistíochtaí a mhaoiniú, ie 4,6 milliún EUR san iomlán, agus ranníoc an CCB 24 %, ag tabhairt fóirdheontas deiridh de 2.2 milliún EUR don CCIO. Mar thoradh air sin, fuair an CCIO deontas infheistíochta tuairim is EUR 6,8 milliún don chlár infheistíochta seo, arb ionann é agus 74 % de mhéid na n-infheistíochtaí a rinneadh.

3.1.2.3. An clár infheistíochta 2008-2023 (“Clár 3”)

(41) Mar a luadh in aithris 34, cuireann an CDSP SAGEB freagrach as clár infheistíochta EUR 68,2 milliún a chur i gcrích don tréimhse 2008-2023, arna fhóirdheontas suas go dtí uasteorainn EUR 14,5 milliún ag SMABT. Leagtar amach in Aguisín 6 den PSDC nádúr na n-infheistíochtaí seo, a méid agus an sceideal lena gcur i gcrích. (40) Is féidir achoimre a dhéanamh ar na hinfheistíochtaí atá pleanáilte agus déanta sa chlár seo mar seo a leanas: Tábla 6 Infheistíochtaí pleanáilte agus déanta faoi Chlár 3 (i milliún EUR) Infheistíochtaí Méideanna measta Suimeanna réadaithe amhail an 31 Nollaig 2018 Suimeanna sealadacha nuashonraithe le baint amach Tógáil críochfoirt T2 11,9 9,7 0,01 Modhnuithe agus oiriúnuithe ar an gcríochfort T1 1,6 5 0,07 Cur i bhfeidhm chlár chatagóir III an ILS 13,6 14,4 0 Bonneagair bhreise aerloingseoireachta 3,3 4,2 0,2 Carrchlóis agus áiseanna tráchtála 5,4 9,1 0,03 Infheistíochtaí comhshaoil 2,9 1,6 0 Cothabháil saoráide 8,5 3,3 0,12 Saoráidí eitlíochta ginearálta a aistriú 0,7 1,5 0,04 Trealamh slándála a fháil 10,2 8,7 2,1 Trealamh láimhseála ar an talamh agus troscán 7,1 1,8 0,9 Crua-earraí agus trealamh ríomhaireachta 3 2,6 1,8 IOMLÁN 68,2 61,9 67,2

(42) Ón 31 Nollaig 2018, tá beagnach EUR 62 milliún d’infheistíochtaí déanta ag SAGEB. Réamh-mheastar na réamhaisnéisí infheistíochta atá le déanamh faoi dháta éaga an PSDC méid sealadach iomlán beagán níos ísle ná mar a bhí beartaithe ar dtús sa PSDC.

3.1.3. Deontais infheistíochta

3.1.3.1. Íocaíochtaí díreacha

(43) Thug an Coimisiún faoi deara ar réamhbhonn nach raibh foráil déanta in aon cheann de na comhaontuithe a ghéill bainistíocht agus oibriú aerfort Beauvais d’íocaíocht fóirdheontas oibriúcháin ar mhaithe le bainisteoirí leantacha an aerfoirt (féach cuid 3.1.1).

(44) Mar sin féin, thug an Coimisiún dá aire sa chinneadh tosaigh go raibh cineálacha éagsúla fóirdheontas oibriúcháin faighte ag na bainisteoirí comhleanúnacha.

(45) Ar an gcéad dul síos, bhunaigh an Coimisiún, idir 2002 agus 2008, gur léirigh cuntais an CCIO (seirbhís aerfoirt) roinnt fóirdheontas oibriúcháin arna n-íoc ag eintitis éagsúla le seirbhís aerfoirt an CCIO ar luach iomlán EUR 107 924,59. Tábla 7 Méid na bhfóirdheontas oibriúcháin a fhaigheann seirbhís aerfoirt CCIO (in EUR) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 IOMLÁN 84 845,10 15 245 0 7 834,49 0 0 0 107 924,59

3.1.3.2. Airleacain airgid

(46) Ar an dara dul síos, chuir údaráis na Fraince in iúl don Choimisiún gur dheonaigh seirbhís ghinearálta an CCIO airleacain airgid ag ráta nialasach don tseirbhís aerfoirt idir 1995 agus 2004 chun déileáil leis an riosca mainneachtana íocaíochta a bhaineann leis na speansais iomadúla agus phráinneacha a bhí le sárú ag an tseirbhís aerfoirt. seirbhís aerfoirt mar gheall ar staid achrannach an bhonneagair agus an méadú suntasach bliantúil ar an trácht a taifeadadh le linn na tréimhse seo. Léiríonn Tábla 8 thíos méideanna na cabhrach: Tábla 8 Airleacain airgid arna ndeonú ag seirbhís ghinearálta an CCIO don tseirbhís aerfoirt (in EUR) Bliain Airleacan airgid deonaithe don bhliain atá i gceist Méid carnach 1995 N/Bh 2 412 922,70 1996 888 508,49 3 301 431,19 1997 - 394 036,04 2 907 395,15 1998 323 559,53 3 230 954,68 1999 - 838 477,75 2 392 476,93 2000 - 176 603,94 2 215 872,99 2001 73 514,73 2 289 387,72 2002 142 970,85 2 432 358,57 2003 -2 198 307,33 234 051,24 2004 327 698,17 561 749,41 2005 - 561 749,41 0

3.1.3.3. Díolúine i bpáirt ó mhaoiniú an phlean forbartha turasóireachta

(47) Mar fhocal scoir, thug an Coimisiún faoi deara go raibh plean forbartha turasóireachta d'aerfort Beauvais san áireamh sa CDSP in Iarscríbhinn 19 (41). De réir na hiarscríbhinne seo, bhí sé mar aidhm ag an bplean seo 8 % de phaisinéirí a athrú go tomhaltóirí/cuairteoirí ar Beauvais, Oise agus Picardy, laistigh de thrí bliana ó theacht i bhfeidhm an CDSP. Chun an cuspóir seo a bhaint amach, mhionsonraigh an plean roinnt gníomhartha a bhí le déanamh d’fhonn paisinéirí aerfort Beauvais a spreagadh chun fanacht in Beauvais, i roinn Oise nó i réigiún Picardy (suirbhéanna paisinéirí, pictiúir mhargaíochta...). Bhí an plean seo le bheith i gceannas ar choiste réigiúnach turasóireachta Picardie, ar choiste turasóireachta na Roinne Oise agus ar oifig turasóireachta Beauvaisis (“comhlachtaí turasóireachta institiúideacha”). Bhí SMABT agus an toscaire roghnaithe, sa chás seo SAGEB (50 % an ceann) freagrach as maoiniú don phlean seo.

(48) Tugadh coinbhinsiún cuspóirí agus acmhainní chun críche an 15 Deireadh Fómhair 2008 idir SMABT, SAGEB agus na comhlachtaí institiúideacha turasóireachta. Ba é cuspóir an chomhaontaithe seo mionsonrú a dhéanamh ar chur i bhfeidhm an phlean forbartha turasóireachta dá bhforáiltear in aguisín 19 den PSDC ag comhlachtaí turasóireachta institiúideacha. D’fhoráil an comhaontú go raibh orthu tuairisc a thabhairt ar a ngníomhaíocht go díreach chuig SMABT ar bhonn bliantúil (chomh maith leis an gcoiste stiúrtha, comhdhéanta de na páirtithe sínithe go léir) (42). Tugadh an comhaontú i gcrích ar feadh tréimhse trí bliana le maoiniú bliantúil de EUR 462 000 roinnte go cothrom idir SAGEB agus SMABT agus deonaíodh é dóibh chun cur ar a gcumas na gníomhaíochtaí turasóireachta comhaontaithe a dhéanamh.

3.2. Bearta i bhfabhar aerlínte

(49) Idir an 1 Bealtaine 1997 agus an 30 Bealtaine 2012, tugadh conarthaí seirbhíse aerfoirt éagsúla i gcrích idir oibreoirí comhleanúnacha aerfort Beauvais (CCIO ansin SAGEB) agus roinnt aerlínte.

(50) Bhí an caidreamh conarthach idir an t-oibreoir aerfoirt agus Ryanair i bhfoirm malartuithe litreacha, agus rinneadh caidreamh leis na haerlínte eile a chur ar bhonn foirmiúil trí chonarthaí arna dtarraingt suas ar mhúnla IATA (Cumann Idirnáisiúnta Aeriompair), nó trí chonarthaí ad hoc. Tá na conarthaí go léir a chumhdaítear leis an gCinneadh seo san áireamh sa Tableau 9.

(51) Bhí SAGEB ina oibreoir ag aerfort Beauvais nuair a síníodh na conarthaí RYAN4, RYAN5 agus WIZZ3. Ba é an CCIO an t-oibreoir aerfoirt nuair a síníodh na conarthaí eile. Tábla 9 Liosta de chonarthaí seirbhíse aerfoirt a tugadh i gcrích idir oibreoir aerfort Beauvais agus na haerlínte Cód conartha Cuideachta Oibreoir aerfoirt Cineál conartha Dáta sínithe Dáta éifeachtach Fad ama Ryanair RYAN1 Ryanair CCIO Post 8.9.1998 01/01/1999 5 bliana RYAN2 Ryanair CCIO Poist 16.3.2001 Neamhshonraithe Neamhshonraithe RYAN3 Ryanair CCIO Post 12.2.2002 Neamhshonraithe 10 mbliana RYAN4 Ryanair SAGEB Poist 04.2.2010 & 5.2.2010 1.5.2010 7 mí RYAN5 Ryanair SAGEB Post 27.7.2010 1.1.2011 1 bhliain Wizz Air WIZZ1 Wizz Air CCIO Conradh (comhaontú láimhseála IATA) 11.6.2004 11.6.2004 5 bliana WIZZ2 Wizz Air CCIO Conradh (comhaontú láimhseála IATA) 1.7.2005 1.7.2005 3 bliana & 8 mí WIZZ3 Wizz Air SAGEB Conradh (comhaontú láimhseála IATA) 1.6.2009 1.6.2009 5 bliana Aerlínte Eile GOOD1 Goodjet CCIO Conradh (Ad hoc) 14.12.2001 14.12.2001 7 mbliana CIAO1 Ciaofly CCIO Conradh (Ad hoc) 24.4.2002 24.4.2002 7 mbliana BERL1 Berlin Jet CCIO Conradh (Ad hoc) 30.1.2003 30.1.2003 5 bliana VOLA1 Volare CCIO Conradh (Ad hoc) 13.2.2003 13.2.2003 5 bliana STER1 Steirling CCIO Conradh (comhaontú láimhseála IATA) 15.7.2004 31.3.2004 5 bliana NORW1 Norwegian Air Shuttle CCIO Conradh (comhaontú láimhseála IATA) 7.4.2005 31.3.2004 5 bliana AIRH1 Air Horizons CCIO Conradh (Ad hoc) 12.7.2004 18.7.2004 1 bhliain AIRP1 Air Polonia CCIO Conradh (Ad hoc) 20.10.2004 20.10.2004 5 bliana BLUE1 Blue Air CCIO Conradh (comhaontú láimhseála IATA) 11.10.2005 11.10.2005 1 bhliain BLUE2 Blue Air CCIO Conradh (Ad hoc) 28.8.2007 26.3.2007 8 mí FLYM1 Flyme CCIO Conradh (comhaontú láimhseála IATA) 30.3.2006 31.3.2006 5 bliana CENT1 Centralwings CCIO Conradh (comhaontú láimhseála IATA) 18.2.2007 19.2.2007 1 bhliain

(52) Bhí tréithe difriúla ag na conarthaí éagsúla go léir, agus tá achoimre ar na cinn is mó díobh san Tableau 10. Mar sin rinneadh foráil i roinnt conarthaí don fhéidearthacht go n-íocfadh oibreoir aerfort Beauvais ranníocaíocht airgeadais leis an aerlíne mar mhalairt ar an trácht a cuireadh ar fáil. Mar sin féin, ní luann conradh ar bith íocaíochtaí margaíochta a rinne oibreoir aerfort Beauvais mar mhalairt ar sheirbhísí fógraíochta aerlíne. Tábla 10 Saintréithe na gconarthaí seirbhíse aerfoirt a tugadh i gcrích idir oibreoir aerfort Beauvais agus na haerlínte Cód conartha Príomh-shaintréithe na gconarthaí Ryanair RYAN1 Forálann an conradh seo d’oibriú dhá aerbhealach ó Beauvais faoi na coinníollacha seo a leanas: — Baile Átha Cliath: rinne an conradh foráil le haghaidh oibriú trí uainíocht sheachtainiúil (dhá cheann ar an Satharn agus ceann ar an Domhnach) mar mhalairt ar tháille tuirlingthe 750 franc (EUR 114,37). Maidir le haon rothlú laethúil breise nua, bhí an chuideachta díolmhaithe ón táille tuirlingthe a íoc. Ina theannta sin, foráladh sa chonradh freisin do tháille 10 franc (EUR 1,52) in aghaidh an phaisinéara a bhí ag imeacht. — Prestwick: rinne an conradh foráil maidir le rothlú laethúil a oibriú mar mhalairt ar tháille 750 franc. Maidir le haon rothlú laethúil breise, b'ionann an táille tuirlingthe agus 500 franc (77,22 EUR). Ina theannta sin, foráladh sa chonradh freisin do tháille 10 franc (EUR 1,52) in aghaidh an phaisinéara a bhí ag imeacht. RYAN2 Leasaíodh téarmaí an chonartha RYAN1 mar a leanas: — maidir leis an gceangal le Baile Átha Cliath, socraíodh an táille tuirlingthe ag 750 franc ar feadh suas le 19 uainíocht sheachtainiúil. Taobh amuigh den tairseach seo, bhí Ryanair díolmhaithe ó tháillí tuirlingthe. — maidir leis an gceangal le Prestwick, socraíodh an táille tuirlingthe ag 750 franc suas go dtí 7 uainíocht sheachtainiúil, 500 franc idir 8 agus 14 imeacht seachtainiúil. Níos faide ná 14 imeacht seachtaine, bhí Ryanair díolmhaithe ó tháillí tuirlingthe. — maidir le haon bhealach nua a d’oscail Ryanair, socraíodh an táille tuirlingthe ag 500 franc le haghaidh uainíochta laethúil. Taobh amuigh den tairseach seo, bhí Ryanair díolmhaithe ó tháillí tuirlingthe. — socraíodh an táille in aghaidh an phaisinéara a bhí ag imeacht ag 10 franc do bhealaí reatha; 6 franc (EUR 1,22) le haghaidh bealaí nua suas le 6 uainíocht laethúil agus 4 franc (0,61 EUR) níos faide ná sin. RYAN3 Tháinig an conradh seo in ionad chomhaontuithe RYAN1 agus RYAN2. Socraíonn sé na coinníollacha faoina bhfeidhmíonn Ryanair a aersheirbhísí mar a leanas: — do 2002, tá cuspóir de 210 000 paisinéir ag imeacht ó Beauvais sannta do Ryanair. Tá an táille tuirlingthe socraithe ag 750 franc do gach bealach a oibríonn an chuideachta. — don bhliain 2003, tá cuspóir de 310 000 paisinéir ag imeacht ó Beauvais sannta do Ryanair. Tá an táille tuirlingthe socraithe ag 750 franc suas go dtí 7 rothlú laethúil agus ag 650 franc (99,09 EUR) níos faide anonn. — don bhliain 2004, tá an sprioc paisinéara socraithe ag 410 000 paisinéir. Tá an táille tuirlingthe socraithe ag 750 franc suas le 7 uainíocht laethúil, ag 600 franc (91,47 EUR) idir 8 agus 10 uainíocht laethúil agus ag 400 franc (60,98 EUR) níos faide anonn. — comhaontaítear táille an phaisinéara imeachta ag 8 franc/paisinéir suas le 135 paisinéir in aghaidh an eitleáin (0 franc níos faide anonn) do gach bliain thar thréimhse iomlán an chonartha. D’fhan an conradh seo i bhfeidhm go dtí an 4 Feabhra 2010 faoi na coinníollacha a bunaíodh do 2004. RYAN4 Leasaíonn an conradh seo an conradh RYAN3 trí na heilimintí seo a leanas a chur leis: Tá Ryanair tiomanta do 10 n-uainíocht sheachtainiúil bhreise a oibriú ar bhealaí nua. Mar mhalairt air sin, íocann bainisteoir an aerfoirt ranníocaíocht airgeadais EUR 1.5 in aghaidh an phaisinéara le Ryanair a imíonn ó na bealaí nua seo. RYAN5 Leasaíonn an conradh seo an conradh RYAN4. De réir a théarmaí, geallann SAGEB ranníocaíocht airgeadais EUR 2 in aghaidh an phaisinéara atá ag imeacht a íoc le Ryanair as gach paisinéir breise a iompraítear in 2011 i gcomparáid le líon na bpaisinéirí a iompraíonn Ryanair in 2010. Mar chúiteamh air sin, geallann Ryanair 26 rothlú breise a oibriú in aghaidh na seachtaine. Wizz Air WIZZ1 Sa chonradh seo, socraíodh na táillí tuirlingthe do Wizz Air mar seo a leanas: — EUR 500 don chéad uainíocht laethúil; — EUR 450 don dara agus don tríú uainíocht laethúil; — EUR 400 le haghaidh uainíochtaí laethúla ina dhiaidh sin. Gheall bainisteoir an aerfoirt go n-íocfadh an aerlíne, le linn na chéad cheithre bliana d’fheidhmíocht an chonartha, ranníocaíocht airgeadais bunaithe ar líon na bpaisinéirí a bhí ag imeacht de mhéid euro amháin in aghaidh an phaisinéara a bhí ag imeacht, le huasteorainn 40 000 , 30 000 , 20 000 . agus 10 000 EUR faoi seach sa chéad, sa dara bliain, sa tríú bliain agus sa cheathrú bliain. Forálann an conradh freisin do sheirbhísí roghnacha eile amhail glanadh aerárthach. Bhí an aerlíne díolmhaithe ó tháillí paisinéirí a fhágáil. WIZZ2 Rinne an conradh seo modhnú ar chonradh WIZZ1. Socraíodh an táille tuirlingthe anois ag EUR 425 do gach rothlú. Ba é an ranníocaíocht airgeadais a d'íoc bainisteoir an aerfoirt anois ná EUR 0.75 in aghaidh an phaisinéara a bhí ag imeacht. WIZZ3 Socraítear táillí tuirlingthe mar seo a leanas: — 425 EUR suas le 20 uainíocht sheachtainiúil, — 42,5 EUR idir uainíocht 21 agus 32 seachtain, — 21,25 EUR thar 33 uainíocht sheachtainiúil. Bhí an aerlíne díolmhaithe ó tháille a íoc i leith paisinéirí ag an bpointe imeachta. Gheall an t-oibreoir aerfoirt ranníocaíocht airgeadais 0,375 EUR idir 0 agus 20 uainíocht sheachtainiúil a íoc leis an aerlíne in aghaidh an phaisinéara atá ag imeacht, EUR 1,375 idir 21 agus 26 uainíocht sheachtainiúil, EUR 1,725 idir 27 agus 32 uainíocht sheachtainiúil agus EUR 1,925 ina dhiaidh sin. Forálann an conradh freisin do sheirbhísí roghnacha eile amhail glanadh aerárthach. Aerlínte Eile GOOD1 Chuir an conradh clár uainíochta 24 seachtain ar bun. Socraíodh an táille tuirlingthe ag 4 000 franc (609,8 EUR) agus bhí an aerlíne díolmhaithe ó tháillí paisinéirí a íoc ar imeacht. CIAO1 Socraíodh táille tuirlingthe EUR 305 leis an gconradh agus díolmhaíodh an aerlíne ó tháillí paisinéirí a íoc ar imeacht. BERL1 Rinne an conradh foráil do rothlú seachtainiúil. Socraíodh an táille tuirlingthe ag EUR 500 agus bhí an aerlíne díolmhaithe ó tháille na bpaisinéirí a íoc ar imeacht. VOLA1 Rinne an conradh seo foráil do chlár cúig rothlú laethúil. Socraíodh an táille tuirlingthe ag EUR 450 agus an táille paisinéirí ag imeacht ag EUR 2,13. Gheall bainisteoir an aerfoirt tacaíocht airgeadais suas le EUR 100 000 in aghaidh an bhealaigh a thairiscint do sheoladh na mbealaí. STER1 Socraíodh leis an gconradh seo gur EUR 576 méid na táille tuirlingthe ar feadh suas le 3 uainíocht sheachtainiúil; 540 EUR idir 4 agus 6 uainíocht sheachtainiúil agus 500 AE thar 7 uainíocht sheachtainiúil. Bhí an aerlíne díolmhaithe ó tháille a íoc i leith paisinéirí ag an bpointe imeachta. Forálann an conradh freisin do sheirbhísí roghnacha eile amhail glanadh aerárthach. NORW1 Socraíodh leis an gconradh seo gur EUR 500 a bhí sa táille tuirlingthe suas go dtí 6 rothlú seachtaine agus EUR 400 thar 7 n-uainíocht sheachtainiúil. Bhí an aerlíne díolmhaithe ó tháille a íoc i leith paisinéirí ag an bpointe imeachta. Forálann an conradh freisin do sheirbhísí roghnacha eile amhail glanadh aerárthach. AIRH1 Rinne an conradh seo foráil do chlár chúig rothlú laethúil. Socraíodh an táille tuirlingthe ag EUR 147,38 agus an táille in aghaidh an phaisinéara ag EUR 2,89 ag an bpointe imeachta. Gheall bainisteoir an aerfoirt ranníocaíocht airgeadais 0,5 EUR in aghaidh an phaisinéara ag an bpointe imeachta a íoc leis an aerlíne. Forálann an conradh freisin do sheirbhísí roghnacha eile amhail glanadh aerárthach agus seirbhísí eile. AIRP1 Rinne an conradh foráil do rothlú seachtainiúil. Socraíodh an táille tuirlingthe ag EUR 192,88 agus EUR 2,89 an táille in aghaidh an phaisinéara a bhí ag imeacht. Rinneadh foráil sa chonradh freisin do sheirbhísí roghnacha amhail glanadh aerárthach. BLUE1 Socraíodh leis an gconradh seo gur EUR 600 méid na dtáillí tuirlingthe agus dhíolmhaíodh an aerlíne ó tháillí paisinéirí a íoc ar imeacht. BLUE2 Leis an gconradh sin modhnaíodh an conradh BLUE1 maidir le méid na dtáille tuirlingthe, atá socraithe anois ag 450 EUR. FLYM1 D’fhoráil an conradh seo d’íosmhéid tráchta de 4 uainíocht sheachtainiúil. Socraíodh táillí cur i dtír ag EUR 600 d’aerárthaí de chineál B737-300 (136 suíochán) agus EUR 550 d’aerárthaí de chineál B737-500 (125 suíochán). Bhí an aerlíne díolmhaithe ó tháille a íoc i leith paisinéirí ag an bpointe imeachta. CENT1 Bunaíodh leis an gconradh seo méid táillí tuirlingthe de EUR 500 suas le 3 uainíocht sheachtainiúil, 450 EUR idir 4 agus 7 uainíocht sheachtainiúil agus 400 EUR thar 7 n-uainíocht sheachtainiúil. Bhí an aerlíne díolmhaithe ó tháille a íoc i leith paisinéirí ag an bpointe imeachta. Gheall bainisteoir an aerfoirt go n-íocfadh an aerlíne ranníocaíocht airgeadais 0.75 EUR in aghaidh an phaisinéara a bhí ag imeacht ar feadh na chéad sé mhí, ansin EUR 0.50 do na sé mhí dheireanacha.

4. FORAIS LE TÚS A CHUR LEIS AN NÓS IMEACHTA IMSCRÚDAITHE FOIRMIÚIL

4.1. Tacaíocht airgeadais d’oibreoirí leanúnacha aerfort Beauvais

(53) Ar an gcéad dul síos, chuir an Coimisiún in iúl go raibh amhras ann faoi easpa státchabhrach sa tacaíocht airgeadais a deonaíodh do CCIO agus SAGEB.

(54) Ar an gcéad dul síos, chuir an Coimisiún in iúl go raibh amhras ann faoi chineál an tsainchumais atá ag údarás poiblí gníomhaíochtaí áirithe ag aerfort Beauvais arna maoiniú ag na húdaráis phoiblí. Ina dhiaidh sin, chuir an Coimisiún in iúl freisin go raibh amhras ann faoi chomhlíonadh na gcoinníollacha arna mbunú le breithiúnas Altmark (43) maidir leis na bearta a bhfuil aerfort Beauvais faoina réir faoi Chlár 3. Ina theannta sin, thug an Coimisiún dá aire nár thagair na cúiseanna a thug na húdaráis phoiblí leis na fóirdheontais infheistíochta a deonaíodh dá mbrabúsacht dhíreach airgeadais. Dá bhrí sin, cheistigh an Coimisiún comhlíonadh na n-infheistíochtaí sin le prionsabal an infheisteora phríobháidigh stuama i ngeilleagar margaidh (“MEOP”). Ar deireadh, bhí an Coimisiún den réamhthuairim go raibh na bearta i dtrácht dochloíte don Stát, go raibh siad roghnach agus go raibh baol ann go saobhadh siad iomaíocht agus go ndéanfadh siad difear do thrádáil laistigh den Aontas.

(55) Ar an dara dul síos, chuir an Coimisiún a amhras in iúl faoi chomhoiriúnacht na hinfheistíochta agus na cabhrach oibriúcháin leis an margadh inmheánach faoi Airteagal 107(3)(c) CFAE.

(56) Go deimhin, léiríodh sa mheasúnú ar chomhoiriúnacht na mbeart i bhfabhar oibreoirí leis an margadh inmheánach, cé gur dócha gur chomhlíon na bearta go léir i dtrácht cuspóir leasa ghinearálta, níor léiríodh a riachtanas ná a gcomhréireacht maidir leis an gcuspóir a socraíodh. Ina theannta sin, chuir an Coimisiún in iúl go raibh sé amhrasach go raibh ionchais shásúla ag baint leis an mbonneagar lena úsáid sa mheántéarma.

4.2. Bearta i bhfabhar aerlínte

(57) Sa chinneadh tosaigh, bhí an Coimisiún den réamhthuairim go raibh baint ag síniú na gconarthaí ag an oibreoir aerfoirt (CCIO ansin SAGEB) leis na haerlínte le húsáid acmhainní an Stáit agus go raibh cinntí maidir leis na conarthaí sin a dhéanamh dochloíte don Stát.

(58) Mheas an Coimisiún freisin nach raibh sé in ann trácht a dhéanamh ar bhuntáiste roghnach a bheith ann do na haerlínte. Níor leor an t-eolas a bhí ar fáil aige le cinneadh a dhéanamh go raibh bainisteoir an aerfoirt tar éis é féin a iompar ar nós MEOP. Tá cuireadh tugtha ag an gCoimisiún don Fhrainc agus do pháirtithe leasmhara tuilleadh faisnéise a sholáthar.

(59) Ar deireadh, bhí an Coimisiún den réamhthuairim go raibh baint ag na bearta i dtrácht dochloíte don Stát, go raibh siad roghnach agus go raibh baol ann go saobhadh siad iomaíocht agus go ndéanfadh siad difear do thrádáil laistigh den Aontas.

(60) Ar deireadh, chuir an Coimisiún in iúl go raibh amhras ann faoi chomhoiriúnacht na mbeart cúnaimh i bhfabhar na n-aerlínte leis an margadh inmheánach. Go háirithe, bhí an Coimisiún den réamhthuairim go raibh baint ag na bearta i gceist le haghaidh cabhrach chun bealaí nua a sheoladh nár chomhlíon na critéir maidir le comhoiriúnacht leis an margadh inmheánach.

5. BARÚLACHA ÓN FHRAINC

5.1. Tacaíocht airgeadais ag aerfort Beauvais

5.1.1. Cabhair i gcomhair infheistíochta

(61) Tá sé curtha in iúl ag an bhFrainc do sheirbhísí an Choimisiúin “nach bhfuil sé ar intinn aici, maidir le haerfort Beauvais, leas a bhaint as an gcoincheap de sheirbhís leasa eacnamaíoch i gcoitinne maidir leis na fóirdheontais infheistíochta go léir a fhaigheann údaráis áitiúla agus a íoctar le lamháltais leanúnacha aerfort Beauvais (an CCIO ansin an SAGEB)” (44).

(62) Chuir an Fhrainc in iúl freisin nach raibh sé ar intinn aici leas a bhaint as prionsabal an MEOP a chur i bhfeidhm ar na fóirdheontais infheistíochta a íoctar le lamháltais i ndiaidh a chéile in aerfort Beauvais (an CCIO agus an SAGEB) (45).

(63) Measann an Fhrainc, áfach, nach féidir na fóirdheontais sin a aicmiú mar Státchabhair nó Státchabhair nach bhfuil ag luí leis an margadh inmheánach ar an bhforas go bhfuil baint acu le maoiniú gníomhaíochtaí a thagann faoi shainchumais na n-údarás poiblí nó gur féidir a gcomhoiriúnacht leis an margadh inmheánach. a léiriú.

5.1.1.1. Maoiniú gníomhaíochtaí a thagann faoi shainchumais na n-údarás poiblí

(64) Sonraíonn an Fhrainc gurb iad seo a leanas na fóirdheontais a íoctar faoi Chlár 1 le haghaidh gníomhaíochtaí a thagann faoi shainchumais na n-údarás poiblí, ar EUR 1 110 669 san iomlán (46): — deontais do threalamh slándála (EUR 922 000); — deontais chun poist insíothlaithe agus scagtha a nuachóiriú (EUR 133 000); — fóirdheontais de mhéid iomlán EUR 55 669 le haghaidh táillí agus speansais amúchta a bhaineann agus a dearbhaíodh le haghaidh na misin cheannasacha a shonraítear.

(65) Sonraíonn an Fhrainc gurb iad seo a leanas na deontais a íoctar faoi Chlár 2 le haghaidh gníomhaíochtaí a thagann faoi shainchumais na n-údarás poiblí, as EUR 567 782 san iomlán: — deontais dar luach EUR 52 670,98 chun bothanna a thógáil do na póilíní teorann agus EUR 86 085,57 chun scarer léasair a shuiteáil, — deontais EUR 165 805 chun sconsaí slándála a thógáil agus EUR 617 chun poist chigireachta/scagtha a nuachóiriú, — deontas EUR 176 590 chun gailearaí deighilte sreafa a thógáil, — fóirdheontais do mhéid iomlán EUR 86 632 arna dheonú le haghaidh táillí agus speansais amúchta atá nasctha agus dearbhaithe le haghaidh misin cheannasacha is coiteann do chláir infheistíochta.

(66) Mar sin, b'ionann, dar leis an bhFrainc, na fóirdheontais a bhain le sainchumais na n-údarás poiblí don tréimhse 2001-2008, agus EUR 1 678 451.

(67) Áiríonn an Fhrainc trí infheistíocht atá beartaithe ag an CDSP don tréimhse 2008-2023 atá nasctha, dar léi, le gníomhaíochtaí de shainchumais na n-údarás poiblí: — suiteáil córas uathoibríoch tuirlingthe uile-aimsire (córas chatagóir III ILS) ar luach iomlán EUR 14 381 000, — infheistíochtaí lena gceadaítear clubanna eitilte agus úinéirí príobháideacha a ghrúpáil le chéile ó thuaidh ón aerfort, sa chrios “áthais aerloingseoireachta” mar a thugtar air, ar fhóirdheontas EUR 1 442 000, — téacs atá ábhartha maidir leis an LEE soláthar agus feistiú spáis 50 m2 i gcríochfort T2 atá tiomnaithe d'eagraíochtaí forbartha turasóireachta institiúideacha (arna dhéanamh faoin gceannteideal “tógáil teirminéal T2”) ar feadh méid EUR 54 000.

(68) Dar leis an bhFrainc, is ionann méid iomlán na n-infheistíochtaí a luaitear in aithris 67 agus a cuireadh i gcrích faoi chuimsiú an CDSP (2008-2023) agus EUR 15 877 milliún. Mar sin, comhfhreagraíonn an fóirdheontas d’uasmhéid EUR 14,5 milliún a íoctar le SAGEB de bhun an CDSP don chomaoin le haghaidh infheistíochtaí a bhaineann le gníomhaíochtaí a thagann faoi shainchumas na n-údarás poiblí agus dá bhrí sin ní féidir iad a cháiliú mar Státchabhair.

(69) Tá na hargóintí seo a leanas curtha i láthair ag an bhFrainc chun a léiriú go dtagann na hinfheistíochtaí thuas faoi shainchumais na n-údarás poiblí: — go ndéantar na misin a bhaineann leis na hinfheistíochtaí sin go díreach ag an Stát, nó de réir a threoir, — 648/2012 Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE cuirtear caighdeáin Eorpacha agus náisiúnta i bhfeidhm ar na misin a bhaineann leis na hinfheistíochtaí sin, — déantar na misin a bhaineann leis na hinfheistíochtaí sin freisin chun críche leasa ghinearálta nó leas an phobail (mar shampla saol an duine a chosaint, slándáil eitlíochta, póilíneachta teorann, cosc ar chontúirt ainmhithe, soláthar aerthráchta, slándáil eitlíochta, turasóireacht Forbairt), — 648/2012 Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE níl aon chineál tráchtála i bhfeidhmiú na misean a bhaineann leis na hinfheistíochtaí sin ag na lamháltais i ndiaidh a chéile san aerfort, — tá sé aitheanta ag cásdlí an Aontais agus cásdlí na Fraince araon go dtagann na misin a bhaineann leis na hinfheistíochtaí sin faoi shainchumais na n-údarás poiblí.

(70) Maidir go háirithe leis an gcóras uathoibríoch tuirlingthe uile-aimsire, áitíonn an Fhrainc go dtagann an córas seo faoi chuimsiú fheidhmíocht na seirbhísí aerloingseoireachta, a thagann faoi shainchumais na n-údarás poiblí. Tá sé mar aidhm ag an gcóras seo, dar leis an bhFrainc, imbhuailtí a chosc idir aerárthaí ar thuirlingt agus ar limistéir ainlithe, chomh maith le dlús a chur le haerthrácht agus a ordú agus comhairle agus faisnéis úsáideach a sholáthar chun éifeachtúlacht eitilte a chur i gcrích go sábháilte agus go héifeachtúil. Sonraíonn an Fhrainc mar sin féin nach dlí riamh an córas seo ar ardán aerfoirt agus nach bhfuil sé clúdaithe ag an gcáin aerfoirt.

(71) Maidir leis na hinfheistíochtaí lenar féidir clubanna eitilte agus úinéirí príobháideacha a ghrúpáil ó thuaidh d’aerfort Beauvais, measann an Fhrainc gur féidir leis an mbeart seo deireadh a chur le himeacht aerárthach, paisinéirí agus pearsanra na gclubanna eitilte agus na n-úinéirí príobháideacha sin trí limistéir le rochtain rialáilte, agus dá bhrí sin chun rialú rochtana ar na réimsí sin a neartú agus chun an tslándáil eitilte a ráthú ar an mbealach is fearr, ar sainchumas na n-údarás poiblí é.

(72) Measann an Fhrainc freisin go gceadaíonn forbairt spáis 50m2 i gcríochfort T2 atá tiomnaithe d’eagraíochtaí forbartha turasóireachta institiúideacha dóibh misean aerfort Beauvais a chomhlíonadh maidir leis an turasóireacht áitiúil a chur chun cinn. Mar sin féin, dar leis an bhFrainc, tá forbairt na turasóireachta ina shainchumas na n-údarás poiblí, a bhfuil forbairt spáis tiomnaithe ceangailte leis.

5.1.1.2. Comhoiriúnacht na cabhrach infheistíochta leis an margadh inmheánach

(73) Chuir údaráis na Fraince in iúl don Choimisiún gur fhormheas siad cur i bhfeidhm chritéir na dtreoirlínte a bhí i bhfeidhm ag an tráth ábhartha do chabhair infheistíochta i gcomhréir le pointe 173 de Threoirlínte 2014 don chás seo.

(74) Áitíonn an Fhrainc go bhfuil gach fóirdheontas infheistíochta ag luí leis an margadh inmheánach ag féachaint do na critéir chomhoiriúnachta atá sainithe i dTreoirlínte an Chomhphobail 2005 maidir le hAerfoirt a Mhaoiniú agus Státchabhair nuathionscanta le haghaidh aerlínte a imíonn ó aerfoirt réigiúnacha. (47) (“Treoirlínte 2005”).

Cuspóir leasa ghinearálta atá sainithe go soiléir

(75) Dar leis an bhFrainc, is dócha go gcomhlíonfaidh na bearta go léir atá i gceist cuspóir sainithe leasa ghinearálta, is é sin forbairt eacnamaíoch áitiúil. Deir an Fhrainc go raibh deis ag an gCoimisiún slándáil aerfoirt a mheas mar chuspóir leasa ghinearálta agus, sa chás seo, gur bhain cuid mhór de na hinfheistíochtaí a rinneadh le linn na tréimhse atá faoi athbhreithniú an cuspóir sin amach freisin.

Tá an bonneagar riachtanach agus comhréireach leis an gcuspóir atá leagtha síos

(76) Tugann an Fhrainc le fios go raibh an t-infrastruchtúr a tógadh riachtanach d'fheidhmiú ceart aerfort Beauvais i bhfianaise an mhéadaithe réasúnta intuartha ar líon na bpaisinéirí. Bhí formhór na n-infheistíochtaí ag freagairt, dar léi, d'obair phráinneach chun aerfort Beauvais a bhaint amach agus a thabhairt suas go dtí an caighdeán i gcomhthéacs méadú géar ar aerthrácht an aerfoirt.

(77) Ina theannta sin, bhí na hinfheistíochtaí sin comhréireach leis an gcuspóir a socraíodh sa mhéid is go raibh an sainmhíniú ar infheistíochtaí fíor-aireach i gcónaí, de réir na Fraince, go háirithe toisc go raibh sé bunaithe ar thoimhdí réamhaisnéise tráchta an-íseal i bhfianaise na leibhéal tráchta a baineadh amach i ndáiríre. Ar an mbealach seo, d'fhéadfadh na hinfheistíochtaí a rinneadh a bheith i bhfad níos airde ó thaobh scála agus costais de i gcomparáid leis na leibhéil tráchta a baineadh amach i ndáiríre.

Cuireann an bonneagar ionchais shásúla ar fáil le húsáid sa mheántéarma

(78) Leagann an Fhrainc béim go raibh na hinfheistíochtaí a rinneadh in aerfort Beauvais le linn na tréimhse 2001-2006 bunaithe ar thoimhde tráchta de 600 000 paisinéir do 2006. Bhí infheistíochtaí Chlár 2 bunaithe freisin ar thoimhde de thrácht de 18 000 gluaiseacht sa mheántéarma, agus bhunaigh SAGEB Clár 3 de réir cás tagartha lenar foráladh do thrácht uasta de 21 000 gluaiseacht in aghaidh na bliana.

(79) Ina theannta sin, d’athneartódh an fás ar eitiltí arna n-oibriú ag cuideachta Ryanair a breathnaíodh le linn na gcinntí lena bhformheastar na cláir infheistíochta agus a ghaireacht gheografach do chathair Pháras na hionchais sásúla maidir le húsáid an bhonneagair sa mheántéarma.

Tá rochtain ar an mbonneagar oscailte do gach úsáideoir ionchasach go cothrom agus neamh-idirdhealaitheach

(80) Tugann an Fhrainc le fios nár tugadh buntáiste d’aon aerlíne a bhí i láthair ag aerfort Beauvais ná d’aon phaisinéir de na cuideachtaí céanna sin maidir le rochtain ar an trealamh agus na bonneagair éagsúla a sholáthraíonn an t-aerfort.

Ní dhéantar difear don trádáil go pointe contrártha leis an leas coiteann

(81) Measann an Fhrainc gur féidir dul i ngleic le plódú aeriompair ag aerfoirt Pháras, agus go háirithe ag aerfoirt Roissy-Charles de Gaulle, toisc go bhfuil aerfort Beauvais ann.

(82) Ina theannta sin, gan a shéanadh go bhféadfadh cuid de chustaiméirí aerfort Roissy-Charles de Gaulle a bheith ag aerfort Beauvais, sonraíonn an Fhrainc nach mór an ghabháil sin a chur i bpeirspictíocht maidir le hinrochtaineacht mhéadaithe agus líon na gceann scríbe a thairgtear go háirithe. ón dara ceann chomh maith leis an cuirfiú a cuireadh i bhfeidhm ag aerfort Orly. Maidir le haerfoirt Amiens agus Rouen, níor fhorbair siad seo aon trácht tráchtála.

Riachtanas agus comhréireacht na cabhrach

(83) Tugann an Fhrainc le fios gurb ionann an déine cúnaimh faoi Chlár 1 agus thart ar dhá thrian den mhéid iomlán a bhí le maoiniú. Maidir le Clár 2, bheadh déine na cabhrach 74% ach mhíneofaí é, dar leis an bhFrainc, trí thréimhse ghearr amúchta na n-oibreacha (beagán os cionn bliana) a bhaineann le fad an-ghearr an lamháltais a cuireadh i gcrích idir an Stát agus an CCIO. Maidir le Clár 3, measann an Fhrainc go bhfuil déine na cabhrach thart ar 21,26% agus meabhraíonn sí gur uasteorainn í seo, agus b’fhéidir go mbeadh méid deiridh na cabhrach níos ísle ag brath ar na hinfheistíochtaí a rinneadh i ndáiríre.

(84) Sonraíonn an Fhrainc go raibh gá le hard-déine na cabhrach a deonaíodh don CCIO le haghaidh chláir infheistíochta 2001-2006 agus 2006-2008 sa mhéid is nach mbeadh an CCIO in ann na hinfheistíochtaí go léir a cinneadh a dhéanamh gan an chabhair seo, agus dá bhrí sin bheadh ní raibh siad in ann freastal ar na riachtanais chun na bonneagair a dhaingniú agus a thabhairt suas go dtí an caighdeán. Cuireann an Fhrainc i dtreis ina leith sin gur bhain an CCIO leas as iasacht chun a sciar den mhaoiniú a urramú faoi chuimsiú an dá chlár infheistíochta, ionas nach bhféadfaí rannchuidiú níos mó a shamhlú dá cuid.

5.1.2. Cabhair oibriúcháin

(85) Maidir le fóirdheontais oibriúcháin ar dtús, áitíonn an Fhrainc go bhfuair an CCIO méideanna fíor-íseal fóirdheontas le linn na tréimhse 1996-2008. Leagann sé béim ar an gcaoi sin nach bhféadfadh saobhadh iomaíochta nó trádáil idir na Ballstáit a bheith mar thoradh ar na fóirdheontais sin.

(86) Measann an Fhrainc, dá bhrí sin, gur as an EUR 107 924,59 a fuarthas: — bhí sé beartaithe deontas de EUR 68 000 a íocadh in 2002 chun a áirithiú go ndéanfaí an beart eisceachtúil a mhaoiniú chun ráta na gcuardach ar bhagáiste láimhe paisinéirí a mhéadú ó 25 % go 50 % tar éis ionsaithe an 11 Meán Fómhair, 2001, — b’ionann suim EUR 1 600,10 a íocadh in 2002 d’aistriú ón gComhlachas chun an ciste a bhainistiú chun daoine faoi mhíchumas a lánpháirtiú, chun íocaíocht iomarcach ranníocaíochtaí ón CCIO a aisíoc, — b’ionann suim EUR 2 005 a íocadh in 2005 d'íocaíocht ón lárionad náisiúnta chun struchtúir feirme a fhorbairt, — comhfhreagraíonn suim EUR 5 829,49 a íocadh in 2005 d'fhóirdheontas a d'íoc baile Tillé as obair sláintíochta maidir le nascadh pailliúin faoi lamháltas an aerfoirt leis an ngréasán fuíolluisce comhchoiteann, a rinne an CCIO thar ceann na cathrach, — bhí dhá fhóirdheontas EUR 15 245 an ceann ag freagairt don aisíocaíocht a rinne Roinn Oise ar sheirbhísí a chuir pearsanra seirbhíse aerfoirt CCIO ar fáil chun turasóireacht a chur chun cinn san Oise.

(87) Soiléiríonn an Fhrainc go raibh an fóirdheontas EUR 68 000 nasctha le misean slándála agus nárbh ionann é mar sin agus státchabhair. Maidir leis na fóirdheontais eile, ní raibh iontu ach luach saothair cothrom ar sheirbhísí a chuir an CCIO ar fáil nó ar aisíocaíocht íocaíochtaí iomarcacha ranníocaíochtaí leis na comhlachais lenar bhain an CCIO.

(88) Ar an dara dul síos, maidir leis na hairleacain arna ndeonú ag seirbhís ghinearálta an CCIO don tseirbhís aerfoirt, measann an Fhrainc ar an gcéad dul síos nach ionann na hairleacain a deonaíodh roimh bhreithiúnas Aéroports de Paris an 12 Nollaig 2000 agus státchabhair faoi phointe 29 de Rialachán 2014. Treoirlínte. Mar thoradh air sin, ní fhéadfadh ach na hairleacain a deonaíodh in 2001, 2002 agus 2004 a bheith mar státchabhair.

(89) Measann an Fhrainc freisin gur deonaíodh na hairleacain a deonaíodh in 2001 agus 2002 — a bhí aisíoctha go hiomlán – nuair a thaifead aerfort Beauvais, le linn an dá bhliain airgeadais roimh an tráth ar deonaíodh an chabhair, trácht níos lú ná 700 000 paisinéir in aghaidh na bliana. I gcomhréir le pointe 118 de Threoirlínte 2014, ba dhóigh go raibh an t-aerfort ansin in ann cuid shuntasach dá chostais oibriúcháin a iompar, rud a thug údar le airleacain a dheonú ar ráta nialasach. Maidir leis an airleacan a deonaíodh in 2004, measann an Fhrainc go raibh taifead déanta ag aerfort Beauvais, le linn an dá bhliain airgeadais roimh an tréimhse inar deonaíodh an chabhair, trácht idir 700 000 agus 1 milliún paisinéir in aghaidh na bliana. I dteannta leis an ús nár cuireadh i bhfeidhm ar an airleacan seo a deonaíodh in 2004, cuireann an Fhrainc in iúl nár iompaigh aerfort Beauvais a chostais oibriúcháin go léir agus mar sin gur chomhlíon sé an ceanglas a leagtar amach i bpointe 118 de Threoirlínte 2014 den chuid is mó.

(90) Ar deireadh, maidir leis an mbuntáiste a thugtar do SAGEB i bhfoirm díolúine ó speansais turasóireachta ar cheart di a bheith air mar bhainisteoir aerfoirt, measann an Fhrainc nach bhfuil an inniúlacht ná a misean ag SAGEB forbairt turasóireachta áitiúil agus réigiúnach a chur chun cinn agus go nach bhfuil aon fhóirdheontas faighte ina leith seo.

(91) Dearbhaíonn an Fhrainc go deimhin gur inniúlacht de chuid an Stáit faoi reachtaíocht náisiúnta í forbairt na turasóireachta. Mar sin, ní fhéadfadh ach na húdaráis áitiúla an plean forbartha turasóireachta a chur i bhfeidhm (an SMABT sa chás seo) agus ní raibh sé beartaithe gníomhaíocht aerfoirt a fhorbairt ach turasóireacht réigiúnach a spreagadh. Maidir leis an bpointe seo, deir an Fhrainc go raibh cuspóirí an phlean forbartha turasóireachta sainithe ag an SMABT amháin agus curtha chun feidhme ag na heagraíochtaí turasóireachta amháin, gan idirghabháil ná tionchar SAGEB. Os a choinne sin, bhí ar na heagraíochtaí rannchuidiú airgeadais a dhéanamh le dul chun cinn na ngníomhaíochtaí agus na modhanna a chur ar fáil, más gá, a ligeann do na heagraíochtaí sin a gcuid misin a chomhlíonadh (áitreabh a sholáthar, taispeántais laistigh den aerfort, etc.).

(92) Ar deireadh, tugann an Fhrainc le fios nach raibh aon cheann de na gníomhaíochtaí a rinneadh faoi chuimsiú an phlean forbartha turasóireachta beartaithe chun aerfort Beauvais ná na cinn scríbe a chuir sé a chur chun cinn. Eisíodh na meáin a tháirg SAGEB chun na críche sin ó raon feidhme an mhisin chun turasóireacht a chur chun cinn agus mhaoinigh SAGEB iad óna acmhainní féin.

(93) Ós rud é nach bhfuil aon cheann de na fóirdheontais dá dtagraítear san alt seo (cé is moite de na hairleacain airgid a deonaíodh in 2001, 2002 agus 2004) ina státchabhair, measann an Fhrainc nach bhfuil aon chúis lena léiriú go bhfuil siad ag luí leis an margadh inmheánach. Ar aon nós, tá sé sonraithe ag údaráis na Fraince go bhformheasann siad cur i bhfeidhm na gcritéar atá leagtha amach i bpointe 137 de Threoirlínte 2014 maidir le cabhair oibriúcháin sa chás seo.

5.2. Bearta i bhfabhar aerlínte

(94) Áitíonn an Fhrainc go bhfuil iompar an oibreora aerfoirt (CCIO ansin SAGEB) ag teacht le hiompar MEOP. Mar sin, ghin na conarthaí go léir brabúsacht incriminteach agus níor thug siad buntáiste do na haerlínte de réir bhrí Airteagal 107(1) CFAE.

(95) Tugann an Fhrainc le fios freisin nár shínigh oibreoirí aerfoirt Beauvais conradh margaíochta a bhaineann le soláthar seirbhísí margaíochta ag aerlíne (fógraíocht ar an suíomh Gréasáin nó eile). Is dreasachtaí iad na ranníocaíochtaí margaíochta atá íoctha ag na hoibreoirí seo faoi chonarthaí áirithe do na haerlínte chun a gcuid tráchta a fhorbairt, rud a ghineann ioncam breise do na hoibreoirí (busanna, ioncam neamh-aerloingseoireachta).

(96) Thug an Fhrainc le fios nach raibh an CCIO in ann anailísí eacnamaíocha a chur ar fáil a rinneadh sular síníodh conarthaí aonair leis na haerlínte nuair a bhí an Coimisiún ina oibreoir aerfoirt. Áitíonn an Fhrainc, áfach, gur ghníomhaigh an CCIO mar MEOP in ainneoin easpa anailísí eacnamaíocha roimhe seo agus gur glacadh go córasach na cinntí maidir le glacadh le haerlíne nua nó le hoscailt bealaí nua leis an imní maidir le gníomhaíocht aerfoirt bhrabúsach a fhorbairt. I dtaca leis sin, chuir an Fhrainc ionsamhlúchán buiséid ghinearálta isteach (lena gcumhdaítear gníomhaíocht uile an aerfoirt) arna dhéanamh ex-ante ag an CCIO ag clúdach na tréimhse 2001-2006. Léiríonn an ionsamhlúchán seo go bhféadfadh an t-aerfort sreabhadh airgid dearfach ginearálta a ghiniúint ar bhonn na forbartha ar ghníomhaíocht Ryanair agus aerlínte eile (75 % agus 25 % de na hioncaim tuartha in 2006 faoi seach).

(97) Tar éis an chinnidh tosaigh, d’athchruthaigh an Fhrainc pleananna gnó incriminteacha a bhí nasctha leis na conarthaí a bhronn an CCIO agus na haerlínte a luadh i Tableau 9 (cé is moite de na conarthaí RYAN1 agus RYAN2 nár soláthraíodh aon phlean gnó athdhéanta dóibh). Tugann an Fhrainc le fios gur athchruthaíodh na pleananna gnó seo ar bhonn faisnéise a bheadh ar eolas ag an CCIO sular síníodh na conarthaí agus ar bhonn toimhdí tráchta, ioncaim agus costais a mbeadh an chuma réasúnta orthu sular síníodh conarthaí. Léiríonn na pleananna gnó athdhéanta seo, bunaithe ar na boinn tuisceana a rinne an Fhrainc, go bhféadfadh an CCIO a bheith ag súil go dlisteanach brabús a ghiniúint trí gach ceann de na conarthaí leis na haerlínte a shíniú.

(98) Chuir an Fhrainc na hanailísí eacnamaíocha (nótaí creata, plean gnó) a rinne SAGEB, oibreoir aerfort Beauvais ag an am, ar fáil sular síníodh na conarthaí go léir a shínigh SAGEB agus a luaitear i Tábla 9, is é sin na conarthaí RYAN4, RYAN5 agus WIZZ3. Baintear de thátal as na hanailísí eacnamaíocha seo go ngineann na conarthaí brabús don oibreoir aerfoirt. Tar éis an chinnidh tosaigh, thug an Fhrainc le fios go raibh na hanailísí eacnamaíocha seo bunaithe ar mheánchostais seachas ar chostais incriminteacha. Chomh maith leis sin, chuir an Fhrainc leaganacha athbhreithnithe de na trí anailís eacnamaíocha seo isteach (agus dá bhrí sin a rinneadh tar éis síniú na gconarthaí) bunaithe ar mhéadú incriminteach ar chostais, ag dearbhú gur féidir leis na trí chonradh brabúis incriminteacha a ghiniúint do SAGEB.

(99) Áitíonn an Fhrainc freisin nach bhfaigheann SAGEB aon fhóirdheontas oibriúcháin (seachas fóirdheontais le haghaidh gníomhaíochtaí a thagann faoi shainchumais na n-údarás poiblí), agus go bhfuil rioscaí agus freagrachtaí SAGEB roinnte idir CCIO agus Véolia. Go háirithe, tá cinntí SAGEB maidir le conarthaí a shíniú le haerlínte, faoin gcomhaontú scairshealbhóirí arna shíniú idir an CCIO (51 % de na vótaí) agus an chuideachta phríobháideach Véolia (49 % de na vótaí), faoi réir cheadú scairshealbhóra cháilithe. tromlach 75 % de na vótaí. Cuireann an Fhrainc i dtreis mar sin nach féidir na conarthaí arna síniú ag SAGEB a shíniú gan ceadú na cuideachta Véolia, agus go léiríonn bailíochtú na gconarthaí leis na haerlínte ag an gcuideachta Véolia go gcomhlíonann na conarthaí sin cleachtais an mhargaidh.

(100) Thug an Fhrainc le fios freisin nach bhfuil aon infheistíocht déanta san aerfort do chuntas sonrach aerlíne. Chuaigh oibreoir an aerfoirt i dteagmháil go háirithe le go leor aerlínte chun a chustaiméirí a éagsúlú. Cé gurbh ionann Ryanair agus 80 % go 90 % de thrácht an aerfoirt idir 1999 agus 2011, tá an bonneagar inrochtana ar bhonn neamh-idirdhealaitheach do gach aerlíne, agus tógadh é mar chuid de phlean forbartha an aerfoirt gan a bheith nasctha le a conradh ar leith.

6. BARÚLACHA Ó NA PHÁIRTITHE LEASMHARA

6.1. Tuairimí ó thríú páirtithe leasmhara ar chur i bhfeidhm Threoirlínte 2014 maidir leis an gcás seo

6.1.1. Breithnithe comhpháirteacha CCIO, SMABT agus SAGEB

(101) Maidir leis na deontais infheistíochta atá clúdaithe ag an gcinneadh seo, tuigeann an CCIO, SAGEB agus SMABT go ndéanfar measúnú ar a gcomhoiriúnacht i gcoinne Threoirlínte 2005. Ina theannta sin, ní dhéanfar na fóirdheontais a deonaíodh d’aerfort Beauvais roimh an 12 Nollaig 2000 a chonspóid ar bhonn na rialacha maidir le státchabhair, i gcomhréir le cásdlí Aéroports de Paris (48).

(102) Maidir leis an gcaidreamh airgeadais idir aerfort Beauvais agus na haerlínte a fhreastalaíonn air, tuigeann an CCIO, SAGEB agus SMABT go ndéanfar iad sin a mheasúnú i bhfianaise Threoirlínte nua 2014.

6.1.2. Tuairimí Air France

(103) Thug Air France barúlacha a bhí teoranta d’fheidhmiú Threoirlínte 2014 mar chuid den imscrúdú. Déanann Air France díospóid faoi chur i bhfeidhm aisghníomhach Threoirlínte 2014 ar chásanna a bhaineann le cabhair d’oibriúcháin aerfoirt, fiú má íocadh an chabhair seo sular foilsíodh iad, ar chúiseanna éagsúla: — de réir Air France, tá cur i bhfeidhm aisghníomhach Threoirlínte 2014 i bhfabhar gníomhaithe neamhfhíorúla trí iompar a dhlisteanú nár chomhlíon na rialacha is infheidhme tráth a cuireadh i bhfeidhm iad. Os a choinne sin, cuireann an cur chuige seo pionós ar ghníomhaithe a chomhlíon na treoirlínte roimhe seo trí staonadh ó chistí poiblí a fháil, — Cuireann Air France i bhfios go láidir freisin go bhfuil cur i bhfeidhm aisghníomhach Threoirlínte 2014 ar chabhair oibriúcháin a deonaíodh d’aerfoirt contrártha le prionsabail ghinearálta an dlí agus le cásdlí an AE, — Maíonn Air France go mbeidh sé d’éifeacht ag Treoirlínte 2014 go mbeidh siad i bhfabhar oibreoirí nua chun aimhleasa na sealbhóirí. Go deimhin, trí ligean d’aerlíne nua gan ach an costas incriminteach a bhaineann lena gníomhaíocht a íoc, déanann siad idirdhealú i gcoinne oibreoirí reatha an aerfoirt atá faoi réir táillí níos airde, — Ar deireadh, meabhraíonn Air France, cé go bhfuil an chuma air go bhfuil riocht na hinrochtaineachta neamh-idirdhealaitheach ar bhonneagar aerfoirt á gcomhlíonadh go héasca go teoiriciúil, tá an cleachtas an-éagsúil, agus samhlacha oibriúcháin áirithe faoi mhíbhuntáiste go feasach.

6.2. Breithnithe comhpháirteacha CCIO, SMABT agus SAGEB

(104) Chuir an CCIO, an SMABT agus an SAGEB tuairimí comhpháirteacha faoi bhráid an Choimisiúin.

6.2.1. Tacaíocht airgeadais d’aerfort Beauvais

(105) Maidir le cabhair infheistíochta agus cabhair oibriúcháin atá faoi réir an nós imeachta scrúdúcháin foirmiúil, tagraíonn an CCIO, an SMABT agus an SAGEB go hiomlán do na barúlacha a thug an Fhrainc.

(106) Sholáthair an CCIO, an SMABT agus an SAGEB freisin, mar thaca le hargóintí na Fraince, anailís ar an iomaíocht a d’fheidhmigh aerfort Beauvais ar an margadh iompair paisinéirí, a rinne an gnólacht neamhspleách Microeconomix. Baineadh de thátal as an staidéar seo nach raibh tionchar ag an gcabhair a tugadh d'aerfort Beauvais ar thrádáil go pointe contrártha leis an leas coiteann.

(107) Ar dtús, de réir an staidéir, níor chuir an chabhair a íocadh le haerfort Beauvais isteach ar iomaíocht leis an dá aerfort eile i bPáras, Roissy agus Orly. Ní chuireann an staidéar as an áireamh, ó thaobh an éilimh de, ar a laghad in-ionadaíocht pháirteach aerfoirt Roissy agus Orly le haerfort Beauvais, na trí aerfort seo ag roinnt a ndobharcheantar go páirteach (49). Go deimhin, cé gur chuir aerfort Beauvais fáilte roimh thrácht ar chostas íseal amháin idir 2000 agus 2011, d’fháiltigh aerfoirt Orly agus Roissy roimh thrácht ar chostas íseal ach ní raibh i gceist leis in 2011 ach 13.6% de thrácht iomlán an dá aerfort seo, i.e. scair mionlaigh (50). Mar sin féin, cuirtear in iúl sa staidéar go bhféadfadh tionchar a bheith ag cabhair infheistíochta ar thrádáil ar na cúiseanna seo a leanas: — léiríonn an staidéar gur fhan sciar den mhargadh aerfoirt Beauvais íseal (mar shampla 4% in 2011) laistigh den mhargadh aerfoirt réigiúnach atá ann le haerfoirt Roissy agus Orly. Maidir leis an margadh sonrach tráchta ar chostas íseal i réigiún Pháras, shroich sciar den mhargadh aerfort Beauvais 31% in 2011 i gcomparáid le sciar Roissy agus Orly, — níor chuir an chabhair bac ar fhorbairt tráchta ar chostas íseal ag aerfoirt Orly agus Roissy. Go deimhin, tháinig méadú 5.7% ar chomhréir na tráchta seo i dtrácht iomlán an dá aerfort seo idir 2009 agus 2010, ansin 11.3% idir 2010 agus 2011, ionas go bhféadfadh forbairt aerfort Beauvais líon na n-oscailtí nua a theorannú. línte ar chostas íseal ag an dá aerfort eile, níor mhoilligh sé a bhforbairt, — cuireann sé in iúl nach raibh aon cheann de na haerlínte a oibríonn ag aerfort Beauvais i láthair sa dá aerfort eile i bPáras agus nach raibh rochtain ach ar chinn scríbe áirithe ó Beauvais (Bari, Bergen, Cagliari, Cluj-Napoca, Katowice, Lodz nó fiú an tSionainn), — anailís mhionsonraithe ar shampla de chinn scríbe a bhfreastalaíonn aerfoirt Roissy, Orly agus Beauvais orthu go coitianta (51) léiríonn na sonraí go bhfuil fianaise ann in áit iomaíochta ceannasach idir Orly agus Roissy agus uathriail coibhneasta tráchta ag aerfort Beauvais. Mar shampla, ar an nasc Páras-Barcelona, ar a bhfreastalaíonn na trí aerfort i bPáras, tugann an staidéar faoi deara crapadh géar san éileamh ar Roissy idir 2008 agus 2010, rud a d’fhág gur tháinig méadú géar ar an éileamh ar Orly agus gur fhan an trácht cobhsaí i Beauvais (52) thar an tréimhse chéanna. Tá an bhreathnóireacht seo níos soiléire fós maidir leis an nasc Páras-Róimh nó fiú Páras-Milan, áit a bhfuil comhghaolú den chuid is mó idir cuair Roissy agus Orly agus cuair Beauvais ag athrú go neamhspleách. Ar na naisc go Baile Átha Cliath agus Stócólm, ní raibh sé ag freastal ach ag aerfoirt Beauvais agus Roissy, nuair a tháinig laghdú ar an trácht idir 2007 agus 2011 ag aerfort Beauvais, tháinig laghdú freisin (do Bhaile Átha Cliath) nó marbhántacht (Stócólm) ag Roissy, — tugtar faoi deara sa staidéar go bhfuil teorainn fós le hionadaíocht aerfort Beauvais le haerfoirt Pháras, más ann dó. Go deimhin, tá inrochtaineacht ó Pháras go mór i bhfabhar aerfoirt Orly agus Roissy beag beann ar an modh iompair a roghnaítear (53). Mar sin, ní dócha go mbreathnóidh ach paisinéirí nach bhfuil an-íogair maidir le ham rochtana (an-íogair ar phraghsanna dá bhrí sin) ar aerfort Beauvais mar rogha inchreidte seachas an dá aerfort eile i bPáras, — leagann an staidéar béim freisin ar gur féidir dul i ngleic le brú tráchta ag aerfoirt Pháras (Roissy agus Orly) de bharr láithreacht aerfort Beauvais. Meabhraíonn sé go háirithe gur aerfort é aerfort Orly atá faoi réir caidhp ar ghluaiseachtaí aeir a baineadh amach beagnach in 2011, rud a fhágann gur aerfort sáithithe é an t-aerfort seo nach mbeadh, nó ar a laghad go pointe níos lú, ag baint leasa as. ó mhéadú ar thrácht in éagmais aerfort Beauvais. Maidir le haerfort Roissy, tá an staidéar bunaithe ar thuarascáil i mí an Mhárta 2011 ón gCoimisiún Eorpach ag tabhairt faoi deara go dtaifeadfadh an t-aerfort seo éileamh a sháródh a thoilleadh faoi 2025.

(108) Ar an dara dul síos, de réir an staidéir, níor chuir forbairt aerfort Beauvais isteach ar an iomaíocht a d’fhéadfadh a bheith ann leis na naisc iarnróid eile a oibrítear ó Pháras go cinn scríbe náisiúnta agus idirnáisiúnta (54).

6.2.2. Bearta airgeadais i bhfabhar aerlínte

(109) Deir an CCIO, an SMABT agus an SAGEB gur ghníomhaigh an CCIO agus an SAGEB, mar oibreoirí leanúnacha aerfort Beauvais, ina gcaidreamh conarthacha leis na haerlínte a oibríonn naisc chuig an aerfort seo agus uaidh, de réir phrionsabal MEOP.

(110) Thagair an CCIO, SAGEB agus SMABT don phointe seo do na hanailísí a rinne an Fhrainc, agus sheol siad chuig an gCoimisiún freisin plean gnó mionsonraithe maidir le conradh an 12 Feabhra 2002 a tugadh i gcrích le Ryanair. De réir na n-eintiteas seo, léiríonn an plean gnó seo ionchais bhrabúsachta an chonartha seo do ghníomhaíocht eacnamaíoch aerfort Beauvais.

6.3. Tuairimí aerlíne Ryanair

(111) Níl ach barúlacha tugtha ag an aerlíne Ryanair maidir leis an tacaíocht airgeadais a thug bainisteoirí as a chéile aerfort Beauvais do na haerlínte is ábhar don chinneadh seo. Is iad seo a leanas na barúlacha sin.

(112) Ar an gcéad dul síos, déanann Ryanair agóid go bhfuil na conarthaí seirbhíse aerfoirt a tugadh chun críche sa chás seo dochloíte ag an Stát agus go raibh siad maoinithe ag acmhainní an Stáit. Go deimhin, dar le Ryanair, ní gné eile de Stát na Fraince é an CCIO agus ní féidir cuntasacht don Stát a shuíomh ar an bhforas amháin gur cuideachta phoiblí an CCIO agus mar sin go bhfuil sé faoi rialú stáit na Fraince. Ina theannta sin, ní hionann cánacha agus acmhainní uile na GCIOnna: creideann an chuideachta gur bhain an chuideachta leas as a cuid acmhainní féin as a cuid gníomhaíochtaí tráchtála. Maidir le SAGEB, ag cur san áireamh dáileadh a chaipiteal, tá Ryanair ag díospóid go meastar go bhfuil sé ag gníomhú faoi rialú agus faoi threoracha na n-údarás poiblí.

(113) Ar an dara dul síos, measann Ryanair gur tugadh na conarthaí seirbhíse aerfoirt i gcrích i gcomhréir le prionsabal MEOP.

(114) Chuige sin, measann Ryanair nach mór don Choimisiún na comhaontuithe a tugadh i gcrích le haerfort Beauvais a chur i gcomparáid leis na conarthaí a tugadh i gcrích leis na haerfoirt a ghníomhaíonn mar infheisteoirí príobháideacha. Ag meabhrú cásdlí na Cúirte Breithiúnais (55), áitíonn sé nár cheart don Choimisiún cur chuige atá bunaithe ar chostais a ghlacadh ach amháin mura bhfuil aon tagairt do MEOP ar fáil.

(115) Ina theannta sin, fiú dá nglacfadh an Coimisiún le cur chuige costas-bhunaithe, measann Ryanair gur tugadh na conarthaí seirbhíse aerfoirt i gcrích i gcomhréir le prionsabal MEOP agus gur léir go raibh siad tairbheach d’aerfort Beauvais. Mar thaca lena hargóintí, sholáthair Ryanair staidéar a rinne an gnólacht neamhspleách Oxera a léirigh gur chomhlíon na conarthaí seirbhíse aerfoirt go léir a chríochnaigh sé le haerfort Beauvais prionsabal MEOP (56).

(116) Ós rud é nárbh ionann na bearta atá i gceist agus Státchabhair de réir bhrí Airteagal 107(1) CFAE, ní gá, de réir Ryanair, a chomhoiriúnacht leis an taobh istigh den mhargadh a scrúdú.

6.4. Tuairimí aerlíne Ryanair

(117) Níl ach barúlacha tugtha ag an aerlíne Ryanair maidir leis an tacaíocht airgeadais a thug bainisteoirí as a chéile aerfort Beauvais do na haerlínte is ábhar don chinneadh seo. Is iad seo a leanas na barúlacha sin.

(118) Ar an gcéad dul síos, déanann Ryanair agóid go bhfuil na conarthaí seirbhíse aerfoirt a tugadh chun críche sa chás seo dochloíte ag an Stát agus go raibh siad maoinithe ag acmhainní an Stáit. Go deimhin, dar le Ryanair, ní gné eile de Stát na Fraince é an CCIO agus ní féidir cuntasacht don Stát a shuíomh ar an bhforas amháin gur cuideachta phoiblí an CCIO agus mar sin go bhfuil sé faoi rialú stáit na Fraince. Maíonn Wizz Air go háirithe nach bhfuil an chumhacht ag an bhFrainc páirt a ghlacadh i nós imeachta cinnteoireachta an CCIO, go bhfuil ról Stát na Fraince teoranta do dhlínse maoirseachta a fheidhmiú ar chinntí áirithe. Ina theannta sin, ní hionann cánacha agus acmhainní uile na GCIOnna: creideann an chuideachta gur bhain an chuideachta leas as a cuid acmhainní féin as a cuid gníomhaíochtaí tráchtála. Maidir le SAGEB, ag cur san áireamh dáileadh a chaipiteal, tá Ryanair ag díospóid go meastar go bhfuil sé ag gníomhú faoi rialú agus faoi threoracha na n-údarás poiblí. Bheadh cur chuige den sórt sin contrártha le cásdlí Stardust Marine ar dá réir “nach leor an critéar simplí maidir le rialú cuideachta ag an Stát chun neamhchlaontacht a iompair don Stát a shuíomh” (57).

(119) Ar an dara dul síos, measann Ryanair gur tugadh na conarthaí seirbhíse aerfoirt i gcrích i gcomhréir le prionsabal MEOP.

(120) Chuige sin, measann Ryanair nach mór don Choimisiún na comhaontuithe a tugadh i gcrích le haerfort Beauvais a chur i gcomparáid leis na conarthaí a tugadh i gcrích leis na haerfoirt a ghníomhaíonn mar infheisteoirí príobháideacha. Ag meabhrú cásdlí na Cúirte Breithiúnais (58), áitíonn sé nár cheart don Choimisiún cur chuige atá bunaithe ar chostais a ghlacadh ach amháin sa chás nach bhfuil aon tagairt do MEOP ar fáil (59).

(121) Ina theannta sin, fiú dá nglacfadh an Coimisiún le cur chuige costas-bhunaithe, measann Ryanair gur tugadh na conarthaí seirbhíse aerfoirt i gcrích i gcomhréir le prionsabal MEOP agus gur léir go raibh siad tairbheach d’aerfort Beauvais. Mar thaca lena hargóintí, sholáthair Wizz Air staidéar a rinne an gnólacht neamhspleách Oxera a léirigh gur raibh na conarthaí seirbhíse aerfoirt go léir a chomhaontaigh sé le haerfort Beauvais ag teacht le prionsabal MEOP (60).

(122) Sa chiall sin, deimhníonn Wizz Air freisin seasamh an Choimisiúin nach mór feidhm a bheith ag prionsabal MEOP i bhfianaise na gcomhaontuithe conarthacha agus tráchtála go léir a tugadh i gcrích le bainisteoirí leanúnacha aerfort Beauvais. Thug an conradh seirbhísí aerfoirt a tugadh chun críche idir Wizz Air agus an CCIO in 2005 ar an gcoinníoll gurbh é ranníocaíocht mhargaíochta an CCIO ná EUR 0,75 in aghaidh an phaisinéara a d’imigh ó Beauvais. Laghdaíodh an ranníocaíocht sin go EUR 0,375 in aghaidh an phaisinéara a bhí ag imeacht i gconradh seirbhísí aerfoirt an 1 Meitheamh 2009. De réir Wizz Air, ní raibh na híocaíochtaí seo beartaithe dó ach aistríodh iad go díreach chuig cuntas bainc agus baineadh úsáid astu go heisiach chun tríú páirtithe nach raibh aon bhaint acu le Wizz Air a íoc agus chun seirbhísí margaíochta a sholáthar ar nós feachtais fógraíochta i nuachtáin nó ar an Idirlíon.

7. BARÚLACHA NA FRAINCE AR THUAIRIMÍ PÁIRTITHE LEASMHARA

(123) Níor mhian leis an bhFrainc trácht a dhéanamh ar na barúlacha a d'eisigh na páirtithe leasmhara.

8. MEASÚNÚ AR NA BEARTA ATÁ I GCEIST

8.1. Tacaíocht airgeadais don CCIO agus SAGEB

8.1.1. Cabhair a bheith ann de réir bhrí Airteagal 107(1) CFAE

(124) De réir Airteagal 107(1) CFAE “aon chabhair arna deonú ag Ballstát nó arna deonú trí bhíthin acmhainní Stáit i bhfoirm ar bith, agus a bhéarfaidh nó is baolach a bhéarfadh saobhadh ar iomaíocht trí thaobhú le gnóthais áirithe nó le táirgeadh earraí áirithe, ní luífidh sí leis an margadh inmheánach sa mhéid go dtéann sí i gcion ar an trádáil idir Ballstáit.

(125) Glactar leis mar sin go gcáilítear beart mar Státchabhair go gcomhlíontar na coinníollacha carnacha seo a leanas, is é sin: — is gnóthas de réir bhrí Airteagal 107(1) CFAE an tairbhí, a thugann le tuiscint go ndéanann sé gníomhaíocht eacnamaíoch, — 648/2012 Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE is trí acmhainní an Stáit a dheonaítear an beart atá i gceist agus go bhfuil sé do-churtha i leith an Stáit, — tugann an beart atá i gceist buntáiste eacnamaíoch dá thairbhí nó dá thairbhithe, — 648/2012 Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE tá an beart atá i gceist roghnach sa mhéid is go bhfuil sé i bhfabhar gnóthais áirithe nó cineálacha áirithe táirgeachta, agus — déanann an beart atá i gceist iomaíocht a shaobhadh nó bagairt a dhéanamh air agus is dócha go ndéanfaidh sé difear do thrádáil idir na Ballstáit.

8.1.1.1. Deontais infheistíochta

Gníomhaíocht eacnamaíoch

(126) Níl feidhm ag Airteagal 107(1) den Chonradh nuair a ghníomhaíonn an Stát “i bhfeidhmiú údaráis oifigiúil”; (61) nó nuair a ghníomhaíonn eintitis phoiblí “ina gcáil mar údaráis phoiblí” (62). Is féidir eintiteas a mheas mar eintiteas a ghníomhaíonn trí údarás poiblí a fheidhmiú nuair a thagann an ghníomhaíocht i dtrácht faoi réim fheidhmeanna sár-riachtanacha an Stáit nó nuair a bhaineann sí leis na feidhmeanna sin de réir a cineáil, a cuspóra agus na rialacha a bhfuil sí faoina réir. Tá sé le feiceáil freisin ó Threoirlínte 2014 (63) nach gá go mbeadh gach gníomhaíocht aerfoirt eacnamaíoch. Chuir an Chúirt Bhreithiúnais in iúl nach de chineál eacnamaíoch iad na gníomhaíochtaí a thagann i bprionsabal faoi fhreagracht an Stáit i bhfeidhmiú shainchumais na n-údarás poiblí agus, go ginearálta, nach dtagann siad faoi raon feidhme na rialacha maidir le státchabhair. Ag aerfort, gníomhaíochtaí cosúil le rialú aerthráchta (64), na póilíní (65), custaim, comhraic dóiteáin (66), meastar, mar riail ghinearálta, nach de chineál eacnamaíoch iad bearta chun an eitlíocht shibhialta a chosaint ar ghníomhartha trasnaíochta neamhdhleathacha agus ar infheistíocht sa bhonneagar agus sa trealamh atá riachtanach do ghníomhaíochtaí den sórt sin.

(127) Mar sin féin, ní mór maoiniú poiblí gníomhaíochtaí neamheacnamaíocha den sórt sin, más rud é nach státchabhair iad, a bheith teoranta go docht do chúiteamh i leith na gcostas a ghineann siad agus ní féidir é a úsáid le haghaidh gníomhaíochtaí eile. D’fhéadfadh gur státchabhair a bheadh i gceist le haon róchúiteamh a d’fhéadfadh a bheith á dhéanamh ag na húdaráis phoiblí ar na costais a bhaineann le gníomhaíochtaí neamheacnamaíocha. Ina theannta sin, má dhéanann aerfort gníomhaíochtaí neamheacnamaíocha de bhreis ar a ghníomhaíochtaí eacnamaíocha, ceanglaítear air cuntas ar leithligh a thabhairt ar na costais a bhaineann leis an dá chineál gníomhaíochta chun aon aistriú cistí poiblí idir an chéad cheann agus an dara cineál gníomhaíochta a chosc.

(128) Ina theannta sin, níor cheart go mbeadh idirdhealú míchuí idir aerfoirt mar thoradh ar mhaoiniú poiblí gníomhaíochtaí neamheacnamaíocha. Go deimhin, tá sé socraithe sa chásdlí go bhfuil buntáiste ann nuair a thugann údaráis phoiblí faoiseamh do chuideachtaí ó na costais is gné dhílis dá ngníomhaíochtaí eacnamaíocha (67). Murab ionann agus aerfoirt shibhialta eile, d’fhéadfadh buntáiste a bheith ag aerfoirt shibhialta nach n-iompraíonn siad costais áirithe a bhaineann lena n-oibriú, cibé acu atá nó nach bhfuil na costais sin nasctha le gníomhaíocht a mheastar nach de chineál eacnamaíoch í.

(129) Tugann an Coimisiún faoi deara go mbaineann na hinfheistíochtaí a luaitear in aithrisí 64 agus 65 le bonneagar nó trealamh is gá chun dóiteáin, sábháilteacht agus slándáil eitlíochta a chomhrac. De réir Threoirlínte 2014, áfach, is cuid bhunúsach d’fheidhmeanna bunriachtanacha an Stáit iad na gníomhaíochtaí seo (68), mar a chuir an Coimisiún i gcrích i gcinntí roimhe seo (69). In éagmais meicníochtaí margaidh maidir leis na gníomhaíochtaí a shonraítear in aithrisí 64 agus 65 a thabhairt isteach, níorbh ionann na gníomhaíochtaí sin, dá bhrí sin, ar dháta deonaithe na n-infheistíochtaí i dtrácht, gníomhaíochtaí eacnamaíocha. Dá bhrí sin, ós rud é nach ndearnadh na ranníocaíochtaí a d’íoc údaráis phoiblí faoi Chlár 1, faoi Chlár 2 agus faoi Chlár 3 a leithdháileadh go foirmiúil ar chostais shonracha, measann an Coimisiún gur cuid de mhéid iomlán na ndeontas a íocadh faoi chuimsiú Chlár 1 agus Chlár 2 a fhreagraíonn do na méideanna. bhain na hinfheistíochtaí a luaitear in aithrisí 64 agus 65 le gníomhaíochtaí ceannasacha i bprionsabal. Cuireann an Coimisiún leis go bhfuil na costais a bhaineann le ceannach trealaimh slándála faoi Chlár 3 (70) is féidir baint a bheith aige freisin le gníomhaíocht cheannasach na slándála eitlíochta.

(130) Measann an Coimisiún freisin go raibh na hinfheistíochtaí dá dtagraítear san aithris roimhe seo incháilithe do shásra náisiúnta chun misin cheannasacha a mhaoiniú (71), agus d'fhéadfaí iad a mhaoiniú ina n-iomláine leis an meicníocht sin mura mbeadh siad clúdaithe ag na fóirdheontais infheistíochta atá i gceist. Go deimhin, tá an Coimisiún tugtha chun críche i gcinntí roimhe seo (72) go raibh an sásra náisiúnta maoinithe seo dá bhforáiltear i reachtaíocht na Fraince bunaithe ar shásraí dochta rialaithe costais, idir ex-ante agus ex-post, lena n-áirithítear nach bhfaigheann bainisteoirí aerfoirt ach amháin tríd an meicníocht sin na méideanna is gá chun costais a chlúdach. Ina theannta sin, bhí feidhm ag an gcóras seo maidir le haerfoirt shibhialta uile na Fraince, lena n-áirítear aerfort Beauvais, an tráth ar deonaíodh na bearta i dtrácht, go háirithe maidir le raon feidhme na misean as a n-eascraíonn cúiteamh. Ar deireadh, rinne an córas seo foráil do dheighilt chuntasaíochta idir gníomhaíochtaí tráchtála agus gníomhaíochtaí ceannasacha an aerfoirt chun críocha dearbhuithe costais don stiúrthóireacht ghinearálta eitlíochta sibhialta. Comhlíontar an coinníoll a bhaineann le heaspa idirdhealaithe mar sin.

(131) Dá bhrí sin, is ionann na deontais EUR 1 110 669 arna ndámhachtain faoi Chlár 1, EUR 567 782 faoi Chlár 2 agus EUR 10,2 milliún (73) faoi Chlár 3, ní státchabhair iad.

(132) Ar an taobh eile, measann an Coimisiún nach bhfuil na hinfheistíochtaí a luaitear in aithris 67 nasctha le gníomhaíochtaí ceannasacha.

(133) Maidir leis an gcóras tuirlingthe uile-aimsire (ILS III) ar an gcéad dul síos, rialaigh an Chúirt “nach rannchuidíonn an ionstraim seo, fiú dá mba rud é go raibh sí éigeantach agus fiú mura bhfuil sé a shéanadh go rannchuidíonn sí, mar chórais eile, le sábháilteacht gabhálacha a thabhairt i dtír, ach oiread. maidir le rialú agus póilíneacht an aerspáis, ná le haon sainchumas eile de chuid na n-údarás poiblí is dóigh a fheidhmeofar in aerfort. Rannchuidíonn sé le seachadadh na seirbhísí a thairgeann aerfort sibhialta, i gcomhthéacs iomaíoch, d’aerlínte faoi chuimsiú a ghníomhaíochtaí ginearálta ar gníomhaíocht de chineál eacnamaíoch í” (74).

(134) Ar an dara dul síos, maidir leis na hinfheistíochtaí lena gcumasaítear clubanna eitilte agus úinéirí príobháideacha a ghrúpáil le chéile ó thuaidh den aerfort, sa chrios “aerloingseoireacht” mar a thugtar air, measann an Coimisiún go bhfuil an beart seo, cé go rannchuidíonn sé le sábháilteacht an aerfoirt a neartú. go bhfuil cúrsaíocht aerthráchta ag an aerfort, thar aon rud eile mar chuid d’oibríocht tráchtála aerfort Beauvais agus rannchuidíonn sé le seachadadh na seirbhísí a thairgeann aerfort sibhialta, i gcomhthéacs iomaíoch, d’aerlínte faoi chuimsiú a ghníomhaíochtaí ginearálta, is é sin gníomhaíocht de chineál eacnamaíoch.

(135) Ar deireadh, maidir le limistéar sonrach a fhorbairt laistigh den aerfort atá tiomnaithe do chomhlachtaí institiúideacha chun turasóireacht a fhorbairt, ba cheart a thabhairt faoi deara, de réir chásdlí comhsheasmhach na Cúirte, nach gá an ghníomhaíocht a bhaineann le tógáil a dhícheangal. nó bonneagar a shíneadh ón úsáid a bhaintear as ina dhiaidh sin, agus gur gá go gcinnfidh carachtar eacnamaíoch nó eile úsáid iardain an bhonneagair fhoirgnithe sainghné na gníomhaíochta tógála (75). Tugann an Coimisiún dá aire, sa chás seo, faoi Airteagal 6 den CDSP, dá gcuirfí an spás atá i gceist ar fáil do chomhlachtaí turasóireachta poiblí áitiúla d’fhonn misean a chur i gcrích chun turasóireacht áitiúil a chur chun cinn, go bhféadfaí é a úsáid freisin chun an turasóireacht a dhíol. seirbhísí ar nós “turais threoraithe, áirithintí óstáin, etc.” agus táirgí turasóireachta réigiúnacha. Ina theannta sin, dheimhnigh an Fhrainc féin an pointe deireanach seo ina barúlacha in Aibreán 2014, gan a léiriú nach raibh i gceist leis na gníomhaíochtaí díolachán seirbhísí agus táirgí sin ach cuid diomaibhseach de ghníomhaíocht na gcomhlachtaí turasóireachta poiblí áitiúla. Sna himthosca sin, measann an Coimisiún go raibh an spás 50m2 laistigh den aerfort le húsáid chun gníomhaíocht eacnamaíoch a dhéanamh. Dá bhrí sin, ba ghníomhaíocht eacnamaíoch é tógáil an spáis seo ag SAGEB freisin, agus tagann a mhaoiniú faoi raon feidhme na rialacha maidir le státchabhair.

(136) Ar aon chuma, fiú dá mbeadh na hinfheistíochtaí sin le gabháil le gníomhaíochtaí ceannasacha, ní raibh siad incháilithe don mhaoiniú dá bhforáiltear leis an scéim náisiúnta chun misin cheannasacha a mhaoiniú, agus mar sin níor léirigh an Fhrainc go bhféadfadh aerfoirt eile leas a bhaint as fóirdheontais chun na hinfheistíochtaí céanna a mhaoiniú. Mar thoradh air sin, saoradh aerfort Beauvais ó chostais a bhí ar chumas aerfoirt eile nó a bhí orthu iad féin a iompar, agus mar sin cruthaíodh idirdhealú maidir leis na costais sin.

Inleagthacht an Stáit agus aistriú acmhainní poiblí

(137) Tagann sé ó chásdlí socraithe go dtagann na bearta arna nglacadh ag eintitis laistigh den Stát de na Ballstáit, is cuma cén stádas dlíthiúil agus sonrúchán dlíthiúil atá acu, ar an mbealach céanna leis na bearta arna nglacadh ag an rialtas láir, faoi raon feidhme Airteagal 107(1) CFAE, má chomhlíontar na coinníollacha a leagtar síos leis an bhforáil seo (76).

(138) Dheonaigh Réigiún Picardy, Roinn Oise agus an CCB na fóirdheontais infheistíochta i gceist i ndiaidh a chéile don CCIO agus don SAGEB, go díreach (2002-2008), nó trí idirghabhálaí an SMABT (2008-2023), ar a bhfuil siad seo ba chomhaltaí eisiacha iad trí údarás áitiúil (77). Maidir le SMABT, tugann an Coimisiún faoi deara freisin nach bhfuil sa bhunaíocht phoiblí seo ach grúpa údarás áitiúil agus réigiúnach nach bhfuil fostaithe dá chuid féin (cuirtear oifigigh ó Roinn Oise ar fáil do SMABT) agus a bhfuil a gcinntí (go háirithe). buiséadach) arna nglacadh ag coiste ceardchumainn ar a bhfuil ionadaithe ó údaráis áitiúla na dtrí chomhalta.

(139) Dá bhrí sin, tá na bearta arna ndeonú ag na heintitis sin dochloíte don Stát. Ina theannta sin, ní mór acmhainní na n-údarás áitiúil agus SMABT (a ndéantar a n-acmhainní a mhaoiniú go heisiach le buiséad na n-údarás áitiúil agus atá faoi réir rialú buiséadach an Stáit — féach aithris 18 a mheas mar acmhainní Stáit sa Chomhphobal) de réir bhrí Airteagal 107(1) CFAE (78).

Buntáiste a bheith ann

(140) D’fhonn a mheasúnú cibé acu an chabhair do ghnóthas é beart Stáit, is gá a chinneadh an mbaineann an gnóthas i dtrácht leas as buntáiste eacnamaíoch a chuireann cosc air costais a íoc a bheadh air a acmhainní airgeadais féin a ualach de ghnáth nó an bhfuil buntáiste eacnamaíoch aige nó nach bhfuil. buntáiste nach mbeadh aige faoi ghnáthchoinníollacha an mhargaidh. Déantar an measúnú seo i bprionsabal trí chritéar an oibreora geilleagar margaidh (“MEOP”) a chur i bhfeidhm.

(141) Dá bhrí sin, nuair a bhaineann aerfort leas as maoiniú poiblí, scrúdaíonn an Coimisiún cé acu is cabhair é sin nó nach ea, trína chinneadh an ndéanfadh oibreoir príobháideach, in imthosca comhchosúla, bunaithe ar na féidearthachtaí brabúsachta intuartha, gan aird a thabhairt ar aon bhreithniú de chineál sóisialta nó de chineál réigiúnach nó de chineál earnála, an ndéanfadh sé maoiniú den sórt sin a dheonú.

(142) Mar sin féin, leanann sé ó chásdlí (79) de bhrí, mar riail ghinearálta, go bhfuil an critéar maidir le hinfheisteoir príobháideach infheidhme i gcás inar ghníomhaigh an Ballstát mar oibreoir eacnamaíoch, agus ní mar údarás poiblí, trí bhuntáiste eacnamaíoch a dheonú do chuideachta. Is iomchuí, dá bhrí sin, tástáil an infheisteora phríobháidigh a chur i bhfeidhm nuair a d’fhéadfadh oibreoir príobháideach a ghníomhaíonn d’fhonn gnóthachan a fháil nó a chaillteanais a theorannú iompar an Bhallstáit a ghlacadh, fiú i bprionsabal. (80).

(143) Tugann an Coimisiún dá aire ar an gcéad dul síos go measann údaráis na Fraince nár cheart oibriú aerfort iomlán Beauvais a mheas mar sheirbhís chun leasa eacnamaíoch i gcoitinne (“SGEI”) (81). Tugann sé faoi deara freisin nár agairt údaráis na Fraince ar chur i bhfeidhm an MEOP ar na fóirdheontais infheistíochta a deonaíodh sa chás seo ach an oiread.

(144) Mar sin féin, ba cheart a mheabhrú nach eisceacht é prionsabal MEOP nach mbeadh feidhm aici ach amháin arna iarraidh sin do Bhallstát. Tá an prionsabal sin, nuair is infheidhme, ar cheann de na fachtóirí a gceanglaítear ar an gCoimisiún a chur san áireamh chun a shuíomh go bhfuil cabhair ann. Mura ndéanann an Ballstát critéar MEOP a agairt, chun a chinneadh an raibh an critéar sin infheidhme, ba cheart gur de chineál eacnamaíoch ghníomhaíocht an Bhallstáit an pointe tosaigh agus ní ar an mbealach a raibh sé beartaithe ag an mBallstát sin gníomhú nó, go suibiachtúil, a dhéanamh. 648/2012 Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE na bearta malartacha gníomhaíochta atá beartaithe ag an mBallstát sin sula nglacfar an beart i dtrácht (82).

(145) Mar mheabhrúchán, mar a léiríodh in aithris 17, bhí aerfort Beauvais faoi úinéireacht an Stáit go dtí an 1 Márta 2008, agus an CCIO i gceannas ar a bhainistiú agus a oibriú laistigh de chreat comhleanúnach AOT a bhí ina lamháltas maidir le huirlis phoiblí.

Clár 1

(146) Maidir le Clár a 1, measann an Coimisiún nár ghníomhaigh na húdaráis áitiúla a thug na fóirdheontais dá bhforáiltear i gClár a 1 don CCIO ina gcáil mar oibreoir eacnamaíoch.

(147) Measann an Coimisiún nach bhféadfaí a bheith ag súil le Réigiún Picardy, an Roinn Oise agus an CCB, faoi chuimsiú Chlár 1 agus nuair a bhí fóirdheontais infheistíochta á ndeonú aige (83), aon toradh airgeadais a fháil ar a rannpháirtíocht sna hinfheistíochtaí a rinne an CCIO ag aerfort Beauvais.

(148) Go deimhin, ní raibh na trí údarás áitiúla thuasluaite ina scairshealbhóirí den CCIO agus ní raibh aon teideal úinéireachta acu ar an aerfort ar an dáta ar deonaíodh an chabhair. Ina theannta sin, na comhaontuithe maoinithe a rinne gach ceann de na húdaráis áitiúla leis an CCIO (84) ní raibh aon socruithe dreasachta nó comhroinnte brabúis ann mar mhalairt ar na fóirdheontais a deonaíodh.

(149) Ina theannta sin, níor deonaíodh na fóirdheontais seo ach amháin chun tacú le forbairt an gheilleagair réigiúnaigh agus chun cosaint an chomhshaoil agus sábháilteacht na gcónaitheoirí áitiúla a neartú (85). Ní féidir leas an phobail a chur san áireamh, áfach, chun critéar oibreoir an gheilleagair mhargaidh a chur i bhfeidhm (86).

(150) Dá bhrí sin, ní féidir teacht ar an gconclúid go bhféadfadh oibreoir príobháideach a bheadh ag gníomhú d’fhonn gnóthachan airgeadais a fháil iompar na n-údarás thuasluaite a ghlacadh, fiú i bprionsabal. Dá bhrí sin níl feidhm ag critéar MEOP sa chás seo maidir le deontais arna ndámhachtain faoi Chlár 1.

(151) Ós rud é go raibh an CCIO freagrach faoi AOT 1997 as an mbonneagar agus an trealamh a fhorbairt ag aerfort Beauvais ar an dáta ar deonaíodh na fóirdheontais (87), b'éigean dó, dá bhrí sin, costas na n-infheistíochtaí dá dtagraítear in aithris (37) féin a iompar, cé is moite d'infheistíochtaí a bhaineann le misin cheannasacha (88). Mar sin chuir na fóirdheontais infheistíochta a fuair sé faoi Chlár 1 ar a chumas costais a thabhú a sheachaint a bheadh de ghnáth ag cur brú ar a chuid acmhainní airgeadais féin. Dá bhrí sin, thug na fóirdheontais sin buntáiste eacnamaíoch dó.

Clár a 2

(152) Baineann na breithnithe a forbraíodh faoi Chlár 1 le deontais arna mbronnadh faoi Chlár 2 freisin. Measann an Coimisiún nár ghníomhaigh na húdaráis áitiúla a thug na fóirdheontais dá bhforáiltear i gClár 2 don CCIO ina gcáil mar oibreoirí eacnamaíocha.

(153) Tugann an Coimisiún faoi deara, áfach, cé gur tugadh an comhaontú maoinithe idir an CCIO agus an Roinn Oise chun críche an 18 Nollaig 2006 (i.e. roimh dháta aistrithe úinéireachta an aerfoirt go SMABT), na comhaontuithe maoinithe a rinneadh le Réigiún Picardy. agus tugadh an CCB i gcrích tar éis an 1 Márta, 2007, i.e. tar éis dháta sínithe an chomhaontaithe lena ndeonaítear úinéireacht aerfort Beauvais do SMABT le héifeacht ón 1 Márta, 2008 (89). Mar sin féin, measann an Coimisiún nár cheart critéar MEOP a chur i bhfeidhm maidir le deontais a íoctar faoi Chlár 2 ar na cúiseanna seo a leanas.

(154) Ar an gcéad dul síos, thug gach ceann de na húdaráis áitiúla na comhaontuithe maoinithe i gcrích leis an CCIO ar bhonn aonair agus ní le haghaidh an chuntais nó in ainm an SMABT. Mar sin féin, ní fhéadfadh ach an SMABT, is é sin le rá an t-aonán a thugann na trí údarás áitiúla seo le chéile, a bheith ag súil le toradh airgeadais ó na hinfheistíochtaí a maoiníodh, agus ní gach ceann de na húdaráis áitiúla ina n-aonar. Sa chiall sin, ní fhoráiltear i reachtanna SMABT d’aon chineál d’athdháileadh ar aon bhrabús a dhéantar faoi chuimsiú a ghníomhaíochtaí ar a bhallphobail. Ina theannta sin, ní raibh scéim roinnte brabúis nó comhroinnte brabúis in aon cheann de na comhaontuithe maoinithe mar mhalairt ar na fóirdheontais a deonaíodh.

(155) Ina theannta sin, níor deonaíodh na fóirdheontais seo ach amháin chun tacú le forbairt an gheilleagair réigiúnaigh agus chun cosaint an chomhshaoil agus sábháilteacht na gcónaitheoirí áitiúla a neartú (90). Ní féidir leas an phobail a chur san áireamh, áfach, chun critéar oibreoir an gheilleagair mhargaidh a chur i bhfeidhm.

(156) Dá bhrí sin, ní féidir teacht ar an gconclúid go bhféadfadh oibreoir príobháideach a bheadh ag gníomhú d’fhonn gnóthachan airgeadais a fháil iompar na n-údarás thuasluaite a ghlacadh, fiú i bprionsabal. Dá bhrí sin níl feidhm ag critéar MEOP sa chás seo maidir le deontais arna ndámhachtain faoi Chlár 2.

(157) Ós rud é, ar an dáta a deonaíodh na fóirdheontais, bhí an CCIO freagrach faoi lamháltas uirlisí poiblí 2002 as an mbonneagar agus an trealamh a fhorbairt ag aerfort Beauvais (91), b'éigean dó, dá bhrí sin, costas na n-infheistíochtaí dá dtagraítear in aithris 39 féin a iompar, cé is moite d'infheistíochtaí a bhaineann le misin cheannasacha (92). Mar sin chuir na fóirdheontais infheistíochta a fuair sé faoi Chlár 2 ar a chumas costais a thabhú a sheachaint a bheadh de ghnáth ag cur brú ar a chuid acmhainní airgeadais féin. Dá bhrí sin, thug na fóirdheontais sin buntáiste eacnamaíoch dó.

Clár a 3

(158) Maidir leis na fóirdheontais infheistíochta a d’íoc SMABT le SAGEB faoin CDSP, tugann an Coimisiún dá aire gur forál