CINNEADH (AE) 2022/763 ÓN gCOIMISIÚN

an 21 Nollaig 2021

maidir leis an státchabhair SA.60165-2021/C (ex 2021/N) a bhfuil sé beartaithe ag an bPortaingéil í a chur chun feidhme le haghaidh SGPS TAP

(a bhfuil fógra tugtha ina leith faoi dhoiciméad C(2021)9941)

(Is ag an téacs sa Bhéarla a bheidh an t-údarás agus aige sin amháin)

(Téacs atá ábhartha maidir le LEE)

TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe an chéad fhomhír d’Airteagal 108(2) de,

Ag féachaint don Chomhaontú ar an Limistéar Eorpach Eacnamaíoch, agus go háirithe Airteagal 62(1)(a) de,

Ag féachaint don chinneadh lenar chinn an Coimisiún an nós imeachta a leagtar síos in Airteagal 108(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh a thionscnamh, i ndáil le cabhair SA.60165 (2021/C) (1),

Tar éis a iarraidh ar na páirtithe leasmhara a gcuid barúlacha a thíolacadh de bhun na forála thuasluaite (2) agus ag féachaint dá gcuid barúlacha,

De bharr an mhéid seo a leanas:

1. NÓS IMEACHTA

(1) An 10 Meitheamh 2021, thug an Phortaingéil fógra faoina pleananna chun státchabhair EUR 3.2 billiún, mar chabhair um athstruchtúrú, a dheonú don aonad eacnamaíoch faoi na Treoirlínte maidir le Státchabhair chun gnóthais neamhairgeadais atá i gcruachás a tharrtháil agus a athstruchtúrú (“Treoirlínte R&R”) (3) don aonad eacnamaíoch, atá faoi rialú aonair faoi láthair ag Stát na Portaingéile, lena gcuimsítear Transportes Aéreos Portugueses SGPS S.A. (“TAP SGPS”) agus a chomhchuideachta reatha Transportes Aéreos Portugueses, S.A., lena n-áirítear a bhfochuideachtaí rialaithe (TAP SGPS). Tugadh an fógra sular tugadh iasacht tarrthála EUR 1.2 billiún do TAP SGPS, agus níor chuir an Coimisiún aon agóid ina coinne i gcinneadh an 10 Meitheamh 2020 (“an cinneadh tosaigh cúnaimh tarrthála”) (4). Chuir an Phortaingéil an chabhair tarrthála i bhfeidhm agus d’eisíoc sí í chuig TAP SGPS i mí Iúil 2020 agus thíolaic sí plean athstruchtúraithe le haghaidh TAP SGPS an 10 Nollaig 2020. Leagan nuashonraithe den phlean athstruchtúraithe agus doiciméid tacaíochta eile a bhí ag gabháil leis an bhfógra.

(2) An 19 Bealtaine 2021, chuir an Chúirt Ghinearálta an chéad chinneadh maidir le cúnamh tarrthála ar neamhní ach chuir sí éifeachtaí an neamhnithe ar fionraí go dtí go nglacfaidh an Coimisiún cinneadh nua (5). An 16 Iúil 2021, ghlac an Coimisiún cinneadh nua nach ndearna aon agóid in aghaidh an chúnaimh tarrthála (6) a tharraing caingean eile chun an cúnamh a neamhniú (7).

(3) I litir dar dáta an 16 Iúil 2021, chuir an Coimisiún in iúl don Phortaingéil go raibh cinneadh déanta aige tús a chur leis an nós imeachta a leagtar síos in Airteagal 108(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (“CFAE”) i dtaca leis an gcabhair um athstruchtúrú (“an cinneadh oscailte”). Thug an Phortaingéil barúlacha maidir leis an gcinneadh sin i litreacha dar dáta an 19 Lúnasa agus an 27 Lúnasa 2021.

(4) Foilsíodh an cinneadh ón gCoimisiún tús a chur leis an nós imeachta in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (8). D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a gcuid barúlacha a chur isteach laistigh de mhí amháin tar éis a bhfoilsithe.

(5) Fuair an Coimisiún 39 tuairim ó pháirtithe leasmhara laistigh den teorainn ama a chuaigh in éag an 6 Meán Fómhair 2021. Chuir sí ar aghaidh chuig an bPortaingéil iad, a raibh an deis aici freagra a thabhairt uirthi. I litir dar dáta an 5 Deireadh Fómhair 2021, thíolaic an Phortaingéil barúlacha maidir leis na barúlacha ó na páirtithe leasmhara.

(6) D’iarr an Coimisiún tuilleadh faisnéise faoin bplean athstruchtúrúcháin agus tacaíocht a thabhairt do chabhair agus cistiú don athstruchtúrú i litir dar dáta an 29 Deireadh Fómhair 2021, ar thug an Phortaingéil freagra uirthi an 16 Samhain 2021. D’iarr an Coimisiún agus údaráis na Portaingéile físchomhdhálacha maidir leis na bearta iomaíochta atá beartaithe san fhógra agus d’iarr an Coimisiún freisin faisnéis bhreise ar struchtúr iomaíoch an mhargaidh le haghaidh seirbhísí aeriompair paisinéirí go dtí aerfort Liospóin agus uaidh an 25 Deireadh Fómhair 2021, lena n-áirítear faisnéis nuashonraithe faoi shealúchais sliotán na n-aeriompróirí atá ag oibriú ag an aerfort. Thug an Phortaingéil freagra an 2 agus an 8 Samhain 2021 agus chuir sí tuilleadh faisnéise isteach an 16, 25, 27, an 30 Samhain 2021 agus, faoi dheireadh, an 3 Nollaig 2021.

(7) Chomhaontaigh an Phortaingéil, ar bhonn eisceachtúil, na cearta a eascraíonn as Airteagal 342 CFAE a tharscaoileadh i gcomhar le hAirteagal 3 de Rialachán (CE) Uimh. 1/1958 (9) agus go ndéanfar an cinneadh sin a ghlacadh agus a chur in iúl i mBéarla de bhun Airteagal 297 CFAE.

2. TUAIRISC AR AN gCABHAIR

2.1. Tairbhí: Struchtúr úinéireachta agus fochuideachtaí oibriúcháin

(8) Is é tairbhí na cabhrach um athstruchtúrú an t-aonad eacnamaíoch, atá faoi rialú aonair faoi láthair ag Stát na Portaingéile (aithrisí (11) agus (12)), a chuimsíonn TAP SGPS agus a chomhchuideachta reatha TAP Air Portugal, lena n-áirítear a bhfochuideachtaí rialaithe go léir. Is cuideachta shealbhaíochta í TAP SGPS a corpraíodh in 2003, agus cruthaíodh TAP Air an Phortaingéil in 1945 mar aerlíne shuaitheanta na Portaingéile. Faoi 2017, bhí TAP SGPS faoi chomhrialú ag Parpública – Participações Públicas, SGPS, S.A. (“Parpública”), ag gnóthas poiblí a bhainistíonn sealúchais de chuid Stát na Portaingéile, agus ag dhá chuideachta, HPGB SGPS, S.A (10) (“HPGB”) agus ag Corparáid DGN (“DGN”), an dá cheann dheireanacha atá ag feidhmiú trí chuibhreannas Gateways Atlantach SGPS, Lda. (“AGW”) (11). Nuair a ghlac an Coimisiún an cinneadh tosaigh maidir le cúnamh tarrthála, bhí 50 % agus AGW 45 % de scaireanna TAP SGPS ag Parpública, agus bhí an 5 % eile de na scaireanna i seilbh fostaithe TAP SGPS. Tháinig athrú ar an staid úinéireachta sin i gcomhthéacs chur chun feidhme phróiseas tarrthála agus athstruchtúraithe leanúnach TAP SGPS.

(9) Nuair a cuireadh tús le próiseas tarrthála agus athstruchtúrúcháin TAP SGPS, bhí TAP Air Portugal faoi lánúinéireacht ag TAP SGPS agus ba í a fochomhlacht ba mhó, agus ba é sin tuairim is 98 % de láimhdeachas TAP SGPS. Mhínigh údaráis na Portaingéile nach rabhthas ag súil le hathruithe ar struchtúr scairshealbhóirí TAP SGPS go dtí mí an Mheithimh 2020, toisc gur chomhaontaigh scairshealbhóirí uile an tairbhí go raibh gá le cúnamh tarrthála chun gníomhaíocht TAP Air na Portaingéile a choimeád agus chun inmharthanacht TAP SGPS a choinneáil san fhadtéarma.

(10) Níor bhreithnigh údaráis na Portaingéile an tsaincheist maidir le rialú TAP SGPS go luath i mí Iúil 2020, i gcomhthéacs dúsháinn sa chaibidlíocht leis an AGW maidir le cur chun feidhme an chomhaontaithe iasachta tarrthála. […]. I bhfianaise chliseadh airgeadais TAP SGPS, a bhí ag tathant ar chur chun feidhme an chúnaimh tarrthála, chinn údaráis na Portaingéile comhaontú príobháideach a thabhairt i gcrích le scairshealbhóirí AGW chun scairshealbha DGN a cheannach amach, […]. […], fuair Aireacht an Státchiste na Portaingéile (Direcção-Geral do Tesouro e Finanças (“DGTF”)) scaireanna TAP SGPS go díreach arb ionann iad agus 22,5 % de scairchaipiteal TAP SGPS a bhí i seilbh an AGW roimhe sin. Mar thoradh air sin, glacann Stát na Portaingéile leis inniu, go díreach agus go hindíreach, seasamh tromlaigh arb ionann é agus 72,5 % den scairchaipiteal agus de chearta eacnamaíocha TAP SGPS (50 % trí Parpública agus 22,5 % trí DGTF). Bhí baint ag HPGB roimhe seo sa chuibhreannas AGW, ní go díreach in TAP SGPS, ach tar éis dó bun AGW a fháil, tá baint dhíreach ag HPGB go díreach i láthair na huaire i dtaca le FPA SGPS.

(11) Dearbhaíonn údaráis na Portaingéile, de réir an chomhaontaithe scairshealbhaíochta a rinne Poblacht na Portaingéile trí ASAF, […]. […] (12), […] (13). Leis an rialú ar 7,.5 % den scairchaipiteal, […], is ar Stát na Portaingéile amháin a thugtar smacht ar TAP SGPS.

(12) Ar an gcuma chéanna, ó deonaíodh an chabhair tarrthála, tháinig athrú ar scairshealúchas TAP SGPS in TAP Air Portugal nuair a shínigh Stát na Portaingéile trí DGTF le hardú caipitil TAP Air Portugal de EUR 462 mhilliún (14). Ón 24 Bealtaine 2021 amach, tá thart ar 92 % de scairchaipiteal TAP Air Portugal ag an Stát trí DGTF. Tá an 8 % eile fós ag tap SGPS. Tap Aeir an Phortaingéil an scairshealbhóir aonair de Réitigh Lóistíochta TAP, S.A., cuideachta corpraithe ar an 30 Nollaig 2019 chun gníomhaíochtaí lasta agus poist a oibriú.

(13) Is leis an SGPS leas a bhaint as na cuideachtaí seo a leanas atá gníomhach i soláthar seirbhísí aeriompair sa Phortaingéil agus i dtíortha eile: — 100 % i bPortugália Airlines- Companhia Portuguesa de Transportes Aéreos, S.A. (“Portugalia”); — 100 % in U.C.S.– Cuidados Integrados de Saúde, S.A., cuideachta atá gníomhach i seirbhísí cúraim sláinte, arb é TAP Air Portugal an príomhchliant atá aici freisin; — 100 % in TAPGER Sociedade de Gestão e Serviços, S.A. agus 99,83 % in AeroPar Participações Lda., an dá cheann acu ag feidhmiú mar ghabháltais; — 78,72 % in TAP Manutenção e Engenharia Brasil, S.A (“M&E Brasil”), gníomhach i gcothabháil aerárthaí do TAP Air Portugal agus do thríú páirtithe; — 49 % (43,9 % go díreach agus 5,1 % tríd an bPortaingéil) in SPdH-Serviços Portugueses de Handling, S.A. (ar a dtugtar Groundforce Portugal freisin), cuideachta atá ag oibriú in earnáil an aerfoirt láimhseála ar an talamh sa Phortaingéil; agus — 51 % in CATERINGPOR- Catering de Portugal, S.A., atá gníomhach i soláthar lónadóireachta don eitlíocht, arb é TAP Air Portugal an príomhchliant di.

(14) Maidir leis na hathruithe thuasluaite ar a dtugtar tuairisc ar an rialú le linn an phróisis tarrthála agus athstruchtúrúcháin, tá siad d’ainneoin go n-áirítear, chun críocha an Chinnidh seo, le haon tagairt don ghnóthas is tairbhí a bhfuil an chabhair um athstruchtúrú chun tairbhe dó, TAP SGPS agus a fhochuideachtaí go léir nuair a cuireadh tús lena phróiseas tarrthála agus athstruchtúrúcháin ó Mheitheamh 2020, lena n-áirítear TAP Air Portugal, mura sonraítear a mhalairt. Áirítear in aon tagairt d’Aeriompar TAP Air Portugal gach fochuideachta aeriompair de TAP SGPS, lena n-áirítear Portugalia, mura sonraítear a mhalairt.

2.2. Tairbhí: Na príomhghníomhaíochtaí in earnáil na heitlíochta

(15) Laistigh den aonad eacnamaíoch is tairbhí, tá TAP Air an Phortaingéil gníomhach in aeriompar paisinéirí agus lastais. In 2019, sular athstruchtúrú é, d’oibrigh TAP Air Portugal flít 108 aerárthach, lena n-áirítear aerárthaí a bhí á n-oibriú faoi chomhaontuithe léasa fhliuch, agus d’fhóin sé 92 cinn scríbe i 38 tír, a thug os cionn 17 milliún paisinéir ar bord agus d’oibrigh sí breis agus 130 000 eitilt. Bhí na heitiltí sin go háirithe ar bhealaí rialta ó aerfoirt amhail Liospóin, Porto, Faro agus ceithre oileán sna hAsóir agus i Maidéara agus freisin chuig cinn scríbe idirnáisiúnta, lena n-áirítear […] aerfoirt san Eoraip (lasmuigh den Phortaingéil), […] cinn scríbe sa Bhrasaíl (15), […] san Afraic (16) agus […] i Meiriceá Thuaidh in 2019 (17). TAP Air Portugal is mó a rinne struchtúrú ar a hoibríochtaí timpeall aerfort Liospóin, aerfort atá mar phríomhmhol aici.

(16) Cuireann an Phortaingéil isteach gur soláthróir mór nascachta do phaisinéirí agus lasta í TAP Air Portugal chuig an bPortaingéil, ón bPortaingéil agus laistigh di. In 2019, ba í Aeir an Phortaingéil an t-aon aerlíne amháin a bhí ag oibriú […] ar a […] bhealaí i séasúr an tsamhraidh agus […] as na bealaí […] amach as séasúr an gheimhridh. Go háirithe, tá ról ríthábhachtach ag TAP Air an Phortaingéil i dtaca le nascacht na Portaingéile agus na dtíortha leis an diaspóra a labhraíonn an Phortaingéilis. Meastar freisin gur colún de gheilleagar na Portaingéile é TAP Air na Portaingéile, go háirithe mar gheall ar an méid a chuireann sí le forbairt thionscal na turasóireachta sa Phortaingéil.

(17) Cuireann aerlínte eile, aerlínte Eorpacha go háirithe, seirbhísí iompair paisinéirí aeir nó seirbhísí lastais ar fáil don Phortaingéil, amhail Ryanair mar an dara aerlíne is mó a oibríonn sa Phortaingéil, Wizzair agus easyJet, aerlínte Ghrúpa Lufthansa (lena n-áirítear Aerlínte na Bruiséile agus Aerlínte na hOstaire), Air France-KLM, Finnair, agus aerlínte IAG (go háirithe, Vueling agus Iberia).

2.3. Bunús na ndeacrachtaí atá ag an tairbhí agus staid airgeadais

(18) Is iad saincheisteanna sócmhainneachta agus leachtachta araon is cúis le staid reatha na deacrachta a bhaineann leis an tairbhí, agus géarghéarchéim leachtachta ann a spreag paindéim COVID-19.

(19) Ar an gcéad dul síos, idir 2006 agus 2015, thiomsaigh SGPS TAP EUR […] milliún […]. Agus tábhacht ghnó na haerlíne ar ioncam TAP SGPS á chur san áireamh, […].

(20) Tabhaíodh costais neamhghnácha i ndáil le suaitheadh oibríochtúil le blianta beaga anuas freisin le tap SGPS, costais a chuir bac ar fhás brabúsachta agus iomaíochais. […] EUR […] milliún […] (18) […], […] EUR […] milliún […], bunaithe ar leibhéal ard moilleanna eitilte agus cealuithe, chomh maith le neamhchosaint an-ard ar mhalairt airgeadra eachtraigh i ngeall ar ghnó sa Bhrasaíl agus in Angóla.

(21) Ar an dara dul síos, ós rud é gur thuill TAP Air Portugal thart ar […] % d’ioncam TAP SGPS, bhí tionchar mór ag feidhmíocht aeriompróra ar staid fhoriomlán airgeadais a máthairchuideachta sealbhaíochta. Tar éis phríobháidiú TAP SGPS in 2015 (19), sheol TAP Air an Phortaingéil próiseas claochlaithe agus bhí sé ar chonair fáis i dtéarmaí oibríochtúla ina raibh fás ioncaim […] % go dtí 2019. An próiseas claochlaithe dírithe ar […].

(22) Rinneadh na gníomhaíochtaí a bhaineann leis an bpróiseas claochlaithe den chuid is mó in 2018 agus in 2019, is é sin le rá aerárthaí A339 atá éifeachtúil ó thaobh breosla de a sheachadadh agus ina dhiaidh sin táirgí, díolacháin agus uirlisí a chlaochlú, soláthar agus córais a fheabhsú. Ó thaobh na hoibríochta de, mhéadaigh TAP Air Portugal a cuid oibríochtaí ar mhargaí ardluacha, amhail an Bhrasaíl agus Meiriceá Thuaidh. Chuidigh an próiseas claochlaithe, go háirithe céimniú isteach nua an chabhlaigh agus céimniú amach na gcabhlach go dtí 2019, le laghdú ar an gcostas foriomlán i gCilléad an tSuíocháin ar Fáil (CASK) (20). Mar sin féin, bhí costais arda aonuaire ann a bhain le […]. Ina theannta sin, lean TAP Air Portugal de bheith níos neamhiomaíocha ná a piaraí ó thaobh costais saothair agus éifeachtúlachta de.

(23) An 2 Nollaig 2019, dhún TAP Air Portugal tairiscint de EUR 375 mhilliún de bhannaí sinsearacha neamhurraithe le haibíocht 5 bliana ag freastal ar chúpóin bhliantúla rialta 5,625 % agus ús éifeachtach 5,75 % (21). Eisiúint atá dírithe ar an gcaiteachas corparáideach ginearálta a chomhlíonadh agus ar fhiachas a aisíoc go páirteach agus ar an meánaibíocht a shíneadh. Mheall an eisiúint réamhrátuithe BB- (Caighdeán & Poor’s) agus B2 (Moody’s), i.e., faoin rátáil “grád infheistíochta”. Roinnt míonna roimhe sin, an 24 Meitheamh 2019, d’eisigh TAP Air Portugal EUR 200 milliún de bhannaí le haibíocht ceithre bliana ag freastal ar chúpóin bhliantúla rialta 4,375 % (22). Cé go bhfuil méideanna agus coinníollacha an dá eisiúint éagsúil i mí an Mheithimh agus i mí na Nollag 2019, léiríonn an leas a léirítear sna heisiúintí sin go bhféadfadh an tairbhí rochtain a fháil ar mhaoiniú ar an margadh roimh ráig COVID-19 ar choinníollacha réasúnta.

(24) Cuireadh isteach ar an bpróiseas claochlaithe mar thoradh ar phaindéim dhomhanda COVID-19 agus ar an ngéarchéim eacnamaíoch a tháinig ina dhiaidh sin, tráth nach raibh TAP Air Portugal in ann a costais a laghdú go suntasach go fóill, go háirithe costais saothair, i gcomparáid le hiomaitheoirí, go háirithe aerlínte ar chostas íseal.

(25) Mar thoradh air sin, i bhfianaise na srianta taistil rialtais agus na n-orduithe coraintín nach bhfacthas a leithéid riamh cheana de bharr ráig COVID-19, an 20 Márta 2020, laghdaigh Caighdeán & Deimhneacht na gníomhaireachta rátála rátáil TAP Air Portugal go dtí rátáil fhadtéarmach B agus tuar ar rátáil leachtachta ghearrthéarmach CCC+. San fhógra céanna, ionchais téarnaimh sannta Caighdeán & Poor de 45 % don eisiúint bannaí EUR 375 mhilliún. An 19 Márta 2020, d’ísligh Moody an ghníomhaireacht rátála Moody an dóchúlacht mainneachtana agus rátálacha corparáideacha de TAP Air Portugal go Caa1-PD agus Caa1, faoi seach. An 28 Bealtaine 2020, ba é 9,45 % toradh bliantúil (Nollaig 2024) na nótaí sinsearacha EUR 375 milliún a eisíodh i mí na Nollag 2019 ar an margadh tánaisteach. Is é sin le rá, ag an gcéim sin, theastaigh lascaine ar luach ainmniúil an urrúis ó cheannaitheoirí na mbannaí sin arna n-eisiúint ag TAP Air Portugal, ionas go bhfaighidís tuairisceán 9,45 %, chun glacadh le haibíocht na mbannaí sin. An fhaisnéis arna soláthar ag údaráis na Portaingéile lena gcomhthacaíonn […] staid airgeadais TAP Air Portugal agus an tairbhí […] (23), […].

(26) Chuimsigh na deacrachtaí a bhain le TAP SGPS agus le TAP Air Portugal agus tháinig meath mór ar an suíomh cothromais dá bharr. Faoi dheireadh 2019, chláraigh SGPS TAP EUR […] milliún de chothromas diúltach, a mhéadaigh go EUR […] billiún in 2020. Bhí suíomh cothromais diúltach ag baint le TAP Air Portugal in 2020 freisin (EUR […] billiún).

2.4. Tuairisc ar an bplean athstruchtúraithe agus ar an gcabhair um athstruchtúrú

(27) Tacaíonn an chabhair um athstruchtúrú le cur chun feidhme an phlean athstruchtúraithe a chumhdaíonn an tréimhse ó 2020 go dtí deireadh 2025 (“an tréimhse athstruchtúrtha”). Clúdaíonn an plean an t-aonad eacnamaíoch, atá faoi rialú aonair faoi láthair ag Stát na Portaingéile (aithrisí (11) agus (12)), ina bhfuil TAP SGPS agus a chomhchuideachta reatha TAP Air Portugal, lena n-áirítear a bhfochuideachtaí rialaithe go léir.

2.4.1. Athstruchtúrú oibríochtaí

(28) Tá sé mar aidhm ag an bplean athstruchtúraithe aghaidh a thabhairt ar bhunchúiseanna deacrachtaí TAP SGPS agus aghaidh a thabhairt ar an gcuideachta faoi 2025. Mar gheall ar ualach TAP Air Portugal i gclár comhardaithe TAP SGPS nuair a chuaigh sí faoi dheacrachtaí do na gníomhaíochtaí a chumhdaítear leis an bplean athstruchtúraithe, tagraíonn formhór na mbeart um athstruchtúrú oibríochtúil lena laghdaítear costais agus lena neartaítear ioncam agus réamh-mheastacháin dá bhforáiltear sa phlean athstruchtúraithe do TAP Air Portugal. Áirítear sa phlean athstruchtúraithe bearta ar cuireadh tús leo ó mhí an Mheithimh 2020 nó a chuirfear chun feidhme agus a bhaineann le ceithre cholún: (i) díriú ar chroístraitéis (ii) coigeartú acmhainne; (iii) costais oibríochta a fheabhsú agus (iv) ioncam a fheabhsú. I bhfo-ailt 2.4.1.1 go 2.4.1.4, tugtar tuairisc ar gach colún de phlean athstruchtúrúcháin TAP mar a nuashonraíodh go deireanach é.

2.4.1.1. Fócas ar an gcroístraitéis

(29) Is é loighic an phlean athstruchtúraithe díriú ar an bpríomhghníomhaíocht, eadhon an gnó eitlíochta a dhéantar trí TAP Air Portugal agus Portugalia, agus san am céanna imeacht ó ghnólachtaí nach croí-lárnach iad agus na gnólachtaí sin a dhífheistiú. Laistigh den loighic sin, tá sé beartaithe sa phlean athstruchtúraithe go dtréigfear de réir a chéile, de réir a chéile, na gníomhaíochtaí seirbhíse ginte ioncaim eile a bhí á soláthar aige ar an margadh trí dhíol, trí dhífheistiú nó trí scór de thrí líne ghnó, mar a leanas. Ar an gcéad dul síos, tá sé beartaithe ag TAP SGPS a gheall a dhífheistiú i bhfochuideachta cothabhála aerárthaí na Brasaíle, M&E Brasil, […]. Baineann an dara dífheistiú leis an […] soláthraí seirbhísí láimhseála ar an talamh Groundforce, […]. Ar an tríú dul síos, tá sé beartaithe ag TAP SGPS a bhaint den soláthraí seirbhísí lónadóireachta, Lónadóireacht, […].

2.4.1.2. Acmhainn a choigeartú

(30) Is é atá go príomha i gceist le bearta arb é is aidhm dóibh acmhainn TAP Air Portugal a choigeartú ná cabhlach ceart-mhéide TAP Air Portugal a choigeartú agus barrfheabhas a chur ar líonra TAP Air Portugal. Beartaítear leis an bplean cabhlaigh […]. Ar an iomlán, in 2025, beidh comhdhéanamh cabhlaigh níos aonchineálaí agus laghdú ar chostais oibriúcháin mar thoradh ar phlean cabhlaigh TAP Air Portugal, i ngeall ar an laghdú ar ídiú breosla agus ar cheanglais chothabhála na n-aerárthaí nua.

(31) Maidir leis an leas is fearr is féidir a bhaint as líonraí, méadaíonn an plean athstruchtúraithe ról Liospóin mar mhol nascachta, rud atá ríthábhachtach i bhfianaise a bheagmhéide atá margadh intíre TAP Air Portugal. Rachaidh sé chun tairbhe don straitéis […] mol nascachta a oibriú. […]. Ar deireadh, áirítear ar na bearta optamaithe líonraí meaitseáil níos costéifeachtúla ó thaobh costais de le haerárthaigh, bealaí chun caillteanas a laghdú agus bealaí a bhfuil luach lú nascachta acu. Mar shampla, in 2020 d’oibrigh TAP Air Portugal in 2020 níos lú ceann scríbe ná mar a bhí in 2019 (ó […] go […]) agus bhí oscailt […] bealaí breise ar fionraí gan teorainn.

(32) Maidir le bunsheilbh TAP Air Portugal ag aerfort Liospóin, laghdaíonn an laghdú i bhflít TAP Air Portugal a cumas seirbhísí aeriompair paisinéirí a chur ar fáil gan amhras a tharraingt, áfach, ar an staid shuntasach sa mhargadh atá aici faoi láthair agus táthar ag súil go mbeidh sé ag deireadh na tréimhse athstruchtúraithe ag mol Liospóin (24). Tá dhá phríomhchúis le caomhnú shuíomh suntasach margaidh TAP Air Portugal ag aerfort Liospóin go dtí 2025: (a) Ar an gcéad dul síos, mar chuid den phlean athstruchtúraithe, tá sé beartaithe ag TAP Air Portugal díriú tuilleadh ar a croí-oibríochtaí mol agus saincheaptha in aerfort Liospóin (25). Mar thoradh air sin, níltear ag súil go dtiocfaidh athrú ábhartha ar shuíomhanna an mhargaidh agus ar struchtúr iomaíoch ag an aerfort, cé go bhfuil laghdú […]% ([…] sliotáin laethúla) déanta ag TAP Air Portugal ar a seal i nGeimhreadh 2021/2022 Séasúr IATA i gcomparáid le Séasúr an Gheimhridh 2019/2020 IATA agus tá bainistíocht tosaigh déanta ag na chéad sealbhóirí sliotán eile is mó (Ryanair agus easyJet) chun a gcuid sliotán a shealbhú do Shéasúr Samhraidh 2022 IATA i gcomparáid le Séasúr Samhraidh IATA 2019 (26). Go sonrach, léiríonn an fhaisnéis a chuir an Phortaingéil isteach gurb ionann sealbhú sliotán TAP Air Portugal agus [45-55] % d’acmhainn iomlán aerfort Liospóin i Samhradh 2022 Séasúr IATA agus do Shéasúir IATA ina dhiaidh sin, i gcomparáid le [10-20]% agus [5-10]% i gcás Ryanair agus easyJet faoi seach. Ina theannta sin, dhéanfadh TAP Air Portugal, go mór mór, an flít ba mhó a chur in úsáid ag aerfort Liospóin le [90-100] aerárthaí le linn na tréimhse athstruchtúraithe. De réir meastacháin na Portaingéile, bhunódh Ryanair seacht n-aerárthach ag aerfort Liospóin agus easyJet cúig aerárthach (27). (b) Ar an dara dul síos, mar gheall ar an téarnamh sách láidir in éileamh na bpaisinéirí, táthar ag súil go bhfillfidh aerfort Liospóin le linn na tréimhse athstruchtúraithe ar an leibhéal ard plódaithe [90-100]% a bhí bainte amach aige roimh phaindéim COVID-19 tar éis céim d’fhás tapa faoi bhrú TAP Air Portugal agus ar iompróirí ar chostas íseal. Mar thoradh air sin, le linn na tréimhse athstruchtúraithe ar fad, táthar ag súil go mbeidh na srianta ar thoilleadh ag aerfort Liospóin, atá nasctha go háirithe lena rúidbhealach aonair, ina mbacainn ar dhul isteach nó ar mhéadú d’iomaitheoirí TAP Air Portugal, agus nach gcomhlíonfar cuid den éileamh atá orthu rochtain a fháil ar sheirbhísí bonneagair aerfoirt ag aerfort Liospóin.

2.4.1.3. Laghdú ar chostais

(33) Tapáil TAP Air Portugal ag brath ar na costais oibriúcháin a laghdú le linn an phlean athstruchtúraithe trí thrí luamhán.

(34) Is é an chéad cheann athchaibidlíocht ar chonarthaí le soláthraithe agus léasóirí aerárthaí. Lena soláthraithe, chomhaontaigh TAP Air Portugal […] tréimhse […], mar a leagtar amach sa chonradh tosaigh, go […], as a dtiocfaidh iarchur EUR […] billiún de chaiteachas caipitil go dtí deireadh an phlean athstruchtúraithe. Ina theannta sin, fuair TAP Air Portugal coigilteas airgid EUR […] milliún trí athchaibidlíocht le léasóirí agus EUR […] milliún d’fháltais airgid ó aerárthaí a dhíol agus a ligean ar léas.

(35) Is é an dara luamhán chun costas oibriúcháin a laghdú sraith beart chun costais tríú páirtí a laghdú. Ar an gcéad dul síos, tá súil ag TAP Air Portugal go gcoigleofar EUR […] milliún i gcostais breosla thar thréimhse an phlean ghnó (a bhfuil EUR […] milliún de i gceist in […]) trí aerárthaí nua, níos tíosaí ar fhuinneamh, meaitseáil aerárthaigh níos fearr agus trí bhogearraí barrfheabhsaithe breosla a chur chun feidhme. Ar an dara dul síos, tá sé beartaithe ag pleananna TAP coigilteas EUR […] milliún a bhaint amach in aghaidh na bliana faoi […]. […]. Ar an tríú dul síos, beartaítear leis an bplean athstruchtúraithe EUR […] milliún de choigilteas bliantúil ar chostais a dhéanamh trí athchaibidlíocht chonarthach le soláthraithe seirbhísí áirithe, […].

36. Is é an tríú luamhán is cúis leis an laghdú atá beartaithe ar chostais oibriúcháin TAP Air Portugal méid na gcostas saothair a laghdú, a bhfuil TAP Air Portugal ag súil leis go dtabharfaidh sé coigilteas EUR […] milliún in aghaidh na bliana, agus é carntha go tuairim is EUR […] billiún thar thréimhse an phlean athstruchtúraithe. Chun na coigiltí sin ar chostais a bhaint amach, tá na bearta seo a leanas déanta ag TAP Air Portugal: (a) Laghdú ar líon na mball foirne (i gcoibhéis lánaimseartha (FTE) faoi 1 200 in 2020 agus go luath in 2021, go príomha trí chonarthaí sealadacha saothair a athnuachan, agus laghdú breise ar líon na ndaoine 2 000 in 2021. (b) Ina theannta sin, bearta maidir le laghdú tuarastail, arduithe tuarastail uathoibríocha a chur ar fionraí, clásail na gcomhaontuithe cómhargála a chur ar fionraí chun táirgiúlacht a mhéadú agus costais saothair a laghdú go dtí 2024, ar bearta iad is infheidhme maidir le gach ball foirne trí na “Comhaontuithe Éigeandála” le ceardchumainn, mar seo a leanas: i) laghdú idirdhisciplíneach 25 % don tuarastal seasta os cionn EUR 1 330 idir 2021 agus 2023 agus 20 % in 2024 (déantar an laghdú sin a mhéadú go dtí 50 % in 2021 agus é a laghdú de réir a chéile go dtí 35 % in 2024 i gcás píolótaí); Ghlac foirne cábáin agus meicneoirí aontas sonrach M&E le laghdú 15 % ar a n-uaireanta oibre in 2021, laghdú ag laghdú de réir a chéile go 5 % in 2023, ionas go bhféadfaí 750 FTE a mhaoiniú seachas a laghdú; ii) arduithe tuarastail uathoibríocha agus dul chun cinn uathoibríoch a chur ar fionraí, chomh maith le roinnt comhpháirteanna luach saothair; agus iii) laghdú ar líon na mball den fhoireann cábáin i ngach eitleán ionas go ndéanfar comhdhéanamh na bhfoirne cábáin a mhonarú go mion. (c) TAP Air Portugal fuair an tiomantas roinnt ceardchumann sna Comhaontuithe Éigeandála i dtreo na spriocanna costas saothair 2025. Bainfear na spriocanna sin amach trí chomhaontuithe cómhargála (CBManna) nua a shíniú nó, i gcás ina dteipfeadh ar an gcaibidlíocht, trí dheireadh a chur leis na CBAnna reatha agus trí rialacha oibre a dhíriú chuig dlí ginearálta an tsaothair, rud nach bhfuil chomh sriantach céanna leis na deimhnithe deimhniúcháin reatha ná na comhaontuithe deimhniúcháin atá ann faoi láthair. […].

2.4.1.4. Ioncam a fheabhsú

(37) Tá súil ag TAP Air Portugal go dtiocfaidh méadú ar a hioncam sa réimse […] milliún in aghaidh na bliana i staid sheasta, i.e. nuair a bheidh an plean athstruchtúraithe curtha i gcrích, ach ní chuirtear san áireamh ach EUR […] milliún (in aghaidh na bliana, i staid sheasta) sa phlean athstruchtúraithe. Tiocfaidh méaduithe ar ioncam den chuid is mó […].

2.4.2. Forléargas ar chostais athstruchtúraithe agus ar fhoinsí maoinithe

38. De réir an phlean athstruchtúraithe, spreagfaidh cur chun feidhme na mbeart athstruchtúraithe glanchostais athstruchtúraithe nach gcumhdaítear le laghduithe ar chostais a bhaineann leis an bhfoireann oibriúcháin a bhfuiltear ag súil leo, nó le hioncaim eile, a mheastar a bheith cothrom le EUR […] billiún go dtí 2025. Go háirithe, tá formhór na gcostas athstruchtúraithe de EUR […] billiún scríofa ar ghannchion cumhdaigh costais don tréimhse, ar gá iad a chumhdach le haghaidh oibríochtaí TAP SGPS gan riosca a bheith ann maidir le mainneachtain nó gan a bheith in ann a cheadúnas oibríochta a choimeád. Tá na costais eile athstruchtúraithe inchurtha i leith aisíocaíochtaí fiachais suas le EUR […] milliún, aerárthaí nua a fháil suas go dtí EUR […] milliún, agus EUR […] milliún slánaíochta saothair don fhoireann. Go bhfuil na costais athstruchtúraithe glan ar chabhair arna cur in iúl roimh an gcinneadh atá ann faoi láthair mar chúiteamh ar dhamáiste do TAP Air Portugal a fulaingíodh de dheasca tarlú eisceachtúil a d’eascair as srianta poiblí ar aeriompar de bhun Airteagal 107(2)(b) CFAE, mar atá leagtha amach sna Cinntí ábhartha ón gCoimisiún (28).

(39) De réir na Portaingéile, mar gheall ar an staid airgeadais atá ag dul in olcas agus an tionchar tromchúiseach a bheadh ag ráig COVID-19 san earnáil agus sa gheilleagar, ní féidir le SGPS TAP […] gan tacaíocht a fháil ón Stát faoi láthair. Mar sin féin, tá TAP Air Portugal urraithe ag […] milliún […], arna ráthú ag […] % ag Poblacht na Portaingéile, agus tá an […] % eile le comhthaobhú le TAP Air Portugal, […]. Measann an Phortaingéil gur cheart go mbeadh rochtain ag TAP SGPS ar na margaí caipitil ó […], d’fhonn cistí breise a thiomsú ó infheisteoirí príobháideacha, le cur chun feidhme na mbeart suntasach feabhsaithe cothromais.

(40) A luaithe a bheidh an maoiniú […] milliún EUR […] milliún agus méadú an chaipitil i bhfeidhm, amhail ó […] TAP Air Portugal gheobhadh an Phortaingéil maoiniú de EUR […] milliún ar a laghad gan ráthaíocht phoiblí […]. Leis an rochtain ar mhaoiniú an mhargaidh phríobháidigh, seachnaítear an gá le maolán leachtachta breise i bhfoirm cistiú iasachta faoi ráthaíocht Stáit suas le EUR […] milliún a cuireadh san áireamh san fhógra tosaigh maidir le cúnamh athstruchtúraithe mar mhaolán teagmhasach.

(41) Áirítear i gcistiú iomlán an Stáit arna athbhreithniú an 16 Samhain 2021, bearta cothromais nó cuasachothromais, atá le cur chun feidhme mar seo a leanas: (a) EUR 1.2 billiún d’iasacht tarrthála le tiontú go cothromas sa luach ainmniúil céanna móide ús fabhraithe de thart ar EUR […] milliún in 2021; (b) EUR […] milliún don chion […]% d’iasacht EUR […] milliún, atá ráthaithe ag an Stát ag […] %, a thabharfar faoi dheireadh […] agus le haisíoc i […] trí instealladh cothromais ón Stát. Beidh ráta úis ag an iasacht i gcomhréir leis na téarmaí margaidh is infheidhme tráth an deonaithe ([…]), ach ní sháróidh sí an ráta tagartha atá leagtha amach de bhun na Teachtaireachta maidir le Ráta Tagartha ón gCoimisiún (29). (c) EUR […] milliún instealladh díreach cothromais atá le cur i gcrích ag an Stát i […].

(42) Chuir an Phortaingéil in iúl go maoineodh sí na bearta go díreach ó bhuiséad an Stáit (30), rud a éilíonn na gníomhartha cur chun feidhme is gá, lena n-áirítear formheas corparáideach ar mhodhnuithe ar scairchaipiteal agus ar chomhaontuithe iasachta agus ráthaíochta atá le tabhairt i gcrích.

(43) Beidh tuairim is EUR […] billiún i gceist le ranníocaíocht féin ó SGPS TAP agus a ranníocóirí éagsúla leis na costais athstruchtúraithe, arna leathadh thar an tréimhse ó 2020 go 2025, agus na bearta seo a leanas á gcomhtháthú: (a) slánaíochtaí athstruchtúraithe an lucht saothair a íoc – […] – […] EUR […] milliún ([…] EUR […] milliún […]); (b) ranníocaíochtaí tríú páirtí nó éifeachtúlacht costais EUR […] milliún san iomlán, ar cuireadh EUR […] milliún de sin chun feidhme cheana in 2021 agus EUR […] milliún de sin ag eascairt as conarthaí leanúnacha, a chuimsíonn: i) EUR […] milliún a bhaineann le seirbhísí aerfoirt agus lónadóireacht agus eitiltí de bharr athchaibidlíochta conarthaí (i.e. iarrataí nua ar thogra) i ndáil le freastal ar iarstáisiúin, athchaibidlíocht ar sholáthraithe maidir le lónadóireacht in LIS, athchaibidlíocht ar Cheannach ar Bhord, athchaibidlíocht ar ghlanadh, ticéadú agus seirbhísí aerfoirt eile), ii) EUR […] milliún a bhaineann le Flít agus le faireachán agus meastóireacht, i.e. athchaibidlíocht i ndáil le trealamh, ábhair agus lacáistí a athchromadh ar cheannaitheoirí), iii) EUR […] milliún a bhaineann le seirbhísí corparáideacha agus le heastát réadach (i.e. athchaibidlíocht maidir le táillí páirceála agus meán, fógraíocht agus tacaíocht dlí, etc.), iv) EUR […] milliún a bhaineann le TF (i.e. athchaibidlíocht ar cheadúnais, ardáin chumarsáide, tacaíocht a bheith seachfhoinsithe, etc.), agus v) EUR […] milliún a bhaineann le cóiríocht don chriú agus le breosla (i.e. athchaibidlíocht ar iompar agus ar chóiríocht san iarstáisiúin); (c) léasanna ar aerárthaí nua ar fiú EUR […] milliún ar a laghad iad atá geallta cheana féin, […]; (d) ranníocaíochtaí eile atá nasctha le céimniú amach sócmhainní agus le hathchaibidlíocht le monaróirí trealaimh bhunaidh, arb ionann iad agus thart ar EUR […] milliún san iomlán, arna miondealú mar seo a leanas: i) EUR […] milliún, […] EUR […] milliún, ii) EUR […] milliún […] iii) EUR […] milliún […]; (e) maoiniú nua le haghaidh EUR […] milliún arna chruinniú le nó arna shocrú ag […], eadhon: i) Iasacht EUR […] milliún nach bhfuil ráthaithe ag an Stát agus arna comhthaobhú le TAP Air Portugal as an iasacht EUR […] milliún, agus ii) fiach nua le haghaidh EUR […] milliún le rátáil ionstraime […] EUR […] milliún […]; Tá an fiachas nua sin ag brath ar riachtanais leachtachta a d’fhéadfadh teacht chun cinn agus tagann sé in ionad na leachtachta teagmhasaí ar tugadh fógra ina leith ar dtús agus atá ráthaithe ag an Stát don mhéid EUR […] milliún a mheastar a bheith deonaithe a thuilleadh mar chabhair um athstruchtúrú (31); (f) íocaíocht teagmhas a bhaineann le dífheistiú na fochuideachta […] EUR […] milliún ([…]% […], […]% […]% […]), […] (32); (g) aisíoc EUR […] milliún gan íoc de mhéid ainmniúil gan íoc de dhá eisiúint bannaí (aithris (23)) agus iasachtaí sindeacáite de thoradh tarscaoiltí cúnant ar na bannaí agus na hiasachtaí faoi seach a chur siar; Rinne creidiúnaithe atá ann cheana a gceart aisíocaíocht chuí ón tairbhí a tharscaoileadh ([…] EUR […] milliún, […] EUR […] milliún […] milliún EUR […] milliún); […].

(44) Sna haighneachtaí uaithi an 10 Meitheamh agus an 16 Samhain 2021, tugann an Phortaingéil dá haire go bhfuil na bearta ranníocaíochta sin uile á gcur chun feidhme nó ar imeall an chur chun feidhme. Tá siad bunaithe ar ghealltanais cheangailteacha a comhaontaíodh leis na páirtithe faoi seach cheana féin, gealltanais a cuireadh chun feidhme le treoracha inmheánacha atá le forghníomhú. Maidir leis na bearta um athstruchtúrú saothair, tá an coigilteas costais bunaithe ar chomhaontuithe éigeandála a tugadh i gcrích idir TAP Air, an Phortaingéil, agus ceardchumainn na bhfostaithe, tar éis na comhaontuithe cómhargála a bhí i bhfeidhm roimhe sin a chur ar fionraí.

(45) Maidir le comhroinnt ualaigh, cuireann an Phortaingéil isteach go bhfuil scairchaipiteal iomlán EUR […] milliún ag TAP SGPS, […]. Lena áirithiú go roinnfidh scairshealbhóirí an tairbhí an t-ualach mar is cuí, laghdófar méid iomlán an scairchaipitil go dtí […] sna cuntais a leagtar amach in SGPS TAP. Roimh an laghdú sin, […] chun críocha ionsú an chaillteanais. Ba cheart a thabhairt faoi deara go […]. Tar éis an laghdaithe caipitil agus ionsú caillteanais dá dtagraítear thuas, déanfaidh Stát na Portaingéile, trí DGTF, méadú caipitil de thuairim is EUR […] milliún a shuibscríobh in TAP SGPS, a bheidh ina scairshealbhóir aonair de TAP SGPS. Ina theannta sin, beidh TAP Air Portugal ina tairbhí cabhrach dírí trí laghdú caipitil chun críocha caillteanais a ionsú agus instealladh cothromais ina dhiaidh sin. Ní dhéanfar an beart garchabhrach chun comhshó go cothromas na hiasachta tarrthála atá ann cheana de EUR 1.2 billiún a chur i gcrích go dtí go n-ionsúfar caillteanais agus go mbeidh laghdú caipitil tagtha air.

(46) I bhfógra an 10 Meitheamh 2021, mar a tugadh cothrom le dáta an 16 Samhain 2021, aithníonn an Phortaingéil gur lú méid na ranníocaíochta féin ná 50 % de na costais athstruchtúrúcháin mheasta. Maidir leis sin, cuireann an Phortaingéil i bhfios go láidir gurb é […] an tairbhí, sna cúinsí atá ann faoi láthair, agus ionchas neamhchinnte thionscal an aeriompair ag cur isteach go mór ar éifeachtaí díreacha agus indíreacha na ráige COVID-19. Cuireann an Phortaingéil an méid sin in iúl […]. Mar sin féin, dúnadh na margaí maoinithe fiachais d’aerlínte den chuid is mó tar éis do phaindéim COVID-19 le hinstitiúidí airgeadais, tríd is tríd, a dteorainneacha creidmheasa a laghdú go suntasach d’earnáil na n-aerlínte.

(47) Leagann an Phortaingéil béim ar raon feidhme na mbeart coigilte costas atá ar gheallsealbhóirí an tairbhí agus coimeádann sí gurb ionann bearta den sórt sin agus foinsí iarbhír iarbhír iarbhír a rannchuidíonn leis an bplean athstruchtúraithe, ós rud é go bhfuil siad éifeachtach agus marthanach. Mar chonclúid, de réir na Portaingéile, is suntasach é leibhéal na ranníocaíochta féin, ós rud é go bhfreagraíonn sé don leibhéal uasta ar féidir leis an tairbhí a ghabháil de láimh sna cúinsí ar leith a bhaineann le paindéim COVID-19.

2.4.3. Riachtanais sócmhainneachta agus leachtachta: Filleadh ionchasach ar inmharthanacht

48. Sholáthair an Phortaingéil réamh-mheastacháin airgeadais i gcás bonnlíne an phlean athstruchtúraithe, mar a fógraíodh é an 10 Meitheamh 2021 agus a modhnaíodh an 16 Samhain 2021, a thagraíonn do chroíghníomhaíochtaí eitlíochta TAP Air Portugal (lena n-áireofar Portugalia), mar a thuairiscítear i Roinn 2.4.1.1. Beartaítear leis na réamh-mheastacháin sin […]. Ag deireadh an phlean athstruchtúraithe in 2025, tá súil ag TAP Air Portugal toradh […]% ar chothromas (ROE) agus toradh ar chaipiteal a úsáideadh (ROCE) de […]% a fháil.

49. Maidir le réamh-mheastacháin leachtachta, tá TAP Air Portugal ag súil go mbeidh […]. Beartaítear sna réamh-mheastacháin airgeadais freisin an cothromas do shócmhainní agus do ghlanfhiachas i gcóimheasa cothromais […] agus leibhéal […]% agus […] faoi seach a bhaint amach in 2025. Ar deireadh, tiocfaidh laghdú de réir a chéile ar réamh-mheastacháin an ghlanfhiachais le EBITDA ó […] in 2022 go […] in 2025. Tábla 1 Réamh-mheastacháin airgeadais an phlean athstruchtúraithe mar a cuireadh in iúl é an 10 Meitheamh 2021 (cás bunlíne) Tréimhse athstruchtúraithe EUR milliúin 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Ioncaim 1 060 […] […] […] […] […] EBIT 965 […] […] […] […] […] Glanioncam 1 230 […] […] […] […] […] Glanfhiachas 4 110 […] […] […] […] […] Sreabhadh airgid oibríochtúil 244 […] […] […] […] […] Cothromas […] […] […] […] […] […] Foinse: Faisnéis faoin gcuideachta. Is é atá i gceist leis na sonraí uile ná TAP Air Portugal (lena n-áirítear Portugalia)

50. Tá filleadh TAP Air Portugal ar an inmharthanacht ag brath ar laghdú costais nuair a fhilleann sí ar na costais, agus réamh-mheastacháin ioncaim ag teacht le téarnamh na haerthráchta. Eascraíonn laghduithe ar chostais as na bearta athstruchtúraithe a ndéantar cur síos orthu i ranna 2.4.1.1-2.4.1.3, trína bhfuil súil ag TAP Air Portugal CASK a laghdú ó EUR cent […] in 2019 go EUR cent […] in 2025. Is as na bearta athstruchtúraithe a dhéanann difear do na hítimí is mó costas a bhaineann le TAP Air Portugal in 2019, eadhon breosla (EUR cent […] in 2019) agus saothar (EUR cent […] in 2019) is bunús don EUR cent sin […] den CASK sin. Maidir le breosla, tá TAP Air Portugal ag súil le coigilt de EUR cent […] in aghaidh an ASK, ag glacadh leis go mbeidh ráta malairte agus praghas breosla ag teacht leis an ionchas margaidh atá ann faoi láthair a aisghabhadh ó Bloomberg, ó fháil aerárthaí atá níos éifeachtúla ó thaobh breosla de, ó mheaitseáil aerárthaí níos fearr agus ó chur i bhfeidhm bogearraí barrfheabhsaithe breosla (roinn 2.4.1.3 maidir le saothar, tá TAP Air Portugal ag súil le bearta laghdaithe FTE agus athchaibidlíocht conartha le fostaithe (alt 2.4.1.3 chun coigilteas de EUR cent […] in aghaidh an ASK a sholáthar.

51. Maidir le réamh-mheastacháin ioncaim, is as aerthrácht paisinéirí a thagann an chuid is mó díobh, agus is ionann ioncam cothabhála, lasta agus poist agus thart ar […] % den ioncam iomlán in 2025. Chun ioncam ó aerthrácht paisinéirí a mheas, glacann TAP Air Portugal treocht téarnaimh i gcomhréir le réamhaisnéisí bonnlíne IATA (Deireadh Fómhair 2020) (33), ach leibhéil aerthráchta níos ísle in aghaidh na bliana. Mar shampla, cé go bhfuil ag súil go dtiocfaidh méadú ar aerthrácht ó 49 % in 2021 go 109 % in 2025, i gcoibhneas le líon na bpaisinéirí a eitil in 2019, glacann TAP leis go […] % in 2021 agus […] % in 2025. Ina theannta sin, glacann TAP Air Portugal le táirgeacht EUR cent […] agus le fachtóir ualaigh de […] % in 2025, atá níos ísle (EUR cent […]) agus níos airde ([…]%) faoi seach ná a luach in 2019. Ar deireadh, déanann TAP Air Portugal méadú ar an ioncam a eascraíonn as na bearta a bhaineann le lastas agus gníomhaíochtaí coimhdeacha a ndéantar cur síos orthu i roinn 2.4.1.4. Ar an iomlán, agus foinsí uile ioncaim á gcur san áireamh, tá TAP Air Portugal ag súil go laghdóidh ioncam in aghaidh an CASK ó EUR cent […] in 2019 go dtí EUR cent […] in 2025.

52. Sa phlean athstruchtúraithe mar a fógraíodh é an 10 Meitheamh 2021, rinneadh foráil maidir le cás díobhálach bunaithe ar éabhlóid éadóchasach trí pharaiméadar: Costas breosla, éileamh agus toradh. Agus éagsúlachtaí diúltacha sna paraiméadair sa chás díobhálach, sreabhadh airgid oibríochtúil TAP Air Portugal agus EBIT […], ní athraíonn an toimhde éadóchasach ach méid na dtorthaí. Sa chás is díobhálaí amháin, ag glacadh leis go mbeidh éabhlóid dhiúltach ar na trí pharaiméadar lena mbaineann, […].

53. Ar deireadh, thug an Phortaingéil nuashonrú ar réamh-mheastacháin airgeadais an phlean athstruchtúraithe ar tugadh fógra ina leith an 9 Samhain 2021. Leis an nuashonrú sin, cuirtear san áireamh na forbairtí is déanaí sa mhargadh eitlíochta i dtaca leis na réamh-mheastacháin ar tugadh fógra ina leith, go háirithe an feabhas ar ionchais aisghabhála tráchta (34) agus an méadú ar phraghsanna scairdbhreoslaí, agus glactar leis go dtiocfaidh méadú […]% ar chostais tráchta chun an dinimic boilscithe a bhí ann le déanaí a léiriú. Tagann méadú ar an ioncam agus ar chostais de bharr na dtoimhdí athbhreithnithe sin, i gcomparáid leis na réamh-mheastacháin ar tugadh fógra fúthu. Ar an iomlán, tá EBIT […], ach sroicheann […], eadhon EUR […] milliún in ionad EUR […] milliún sna réamh-mheastacháin ar tugadh fógra ina leith. Ar an gcaoi chéanna, éiríonn leis an nglanioncam deimhneach […] ([…] EUR […] milliún), […] EUR […] milliún. In […], bheadh an ROCE […], agus bheadh an ROE […]% […]%.

2.5. Réamhthorthaí sa chinneadh tosaigh

(54) Bunaithe ar an bhfaisnéis a sholáthair an Phortaingéil san fhógra an 10 Meitheamh 2021, sa chinneadh tosaigh, cháiligh an Coimisiún an tacaíocht Stáit ar tugadh fógra ina leith do TAP SGPS mar státchabhair dhleathach faoi Airteagal 107(1) agus Airteagal 108(3) CFAE. Rinne sé measúnú ar chomhoiriúnacht na cabhrach sin leis an margadh inmheánach faoi na Treoirlínte T&R agus, tar éis dó a fháil amach go raibh roinnt coinníollacha comhoiriúnachta a leagadh síos sna treoirlínte seo, prima facie, chinn sé nós imeachta imscrúdaithe foirmiúil a oscailt.

(55) Sa chinneadh tosaigh, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid roimh ré go raibh TAP SGPS, a ainmníodh mar thairbhí na cabhrach, i dteideal cabhair a athstruchtúrú, go háirithe mar gheall ar an gcothromas diúltach carntha a d’fhás ó EUR […] milliún ag deireadh 2019 go EUR […] billiún in 2020. Chinn an Coimisiún freisin go raibh an chabhair um athstruchtúrú riachtanach chun an plean athstruchtúraithe a chur i gcrích go rathúil agus go raibh an fhoirm iomchuí chun aghaidh a thabhairt ar na fadhbanna leachtachta agus sócmhainneachta a tháinig chun cinn.

(56) Chinn an Coimisiún, bunaithe ar thoimhdí stuama, gur lean an measúnú ar bhrabúis agus torthaí ionchais ar chothromas timpeall […]% […], faoi dheireadh na tréimhse athstruchtúraithe, d’argóint na Portaingéile go n-áiritheofaí inmharthanacht fhadtéarmach an tairbhí leis an bplean athstruchtúraithe agus go mbeadh sé láidir i gcónaí i gcás díobhálach freisin. Gan idirghabháil an Stáit, dhéanfadh an tairbhí agus, mar thoradh air sin, TAP Air Portugal, an margadh a fhágáil ar ndóigh, rud a chruthódh cruatan sóisialta, éifeachtaí iarmharta diúltacha do gheilleagar iomlán na Portaingéile – atá ag brath go mór ar earnáil na turasóireachta – agus cur isteach ar sheirbhís thábhachtach atá deacair a mhacasamhlú.

(57) Chuir an Coimisiún amhras in iúl ansin, i dtosach maidir le comhréireacht na cabhrach (35), agus thug sé dá aire gur laghduithe ar chostais a tháinig an chuid is mó d’fhoinsí na ranníocaíochta féin, i.e. gan ach costais a sheachaint gan aon chistiú nua a fháil ó infheisteoir margaidh nó ó iasachtóir, seachas conarthaí nua le haghaidh léasanna aerárthaí a thiocfaidh i dtír in 2021. Thug an Coimisiún dá aire nach gcomhfhreagródh an ranníocaíocht féin, ar a mhéid, ach do […]% de na costais athstruchtúraithe, agus ní raibh sé soiléir an raibh laghduithe ar chostais saothair, arb ionann iad agus níos mó ná […]% den ranníocaíocht féin, inghlactha. Maidir le ceanglais maidir le comhroinnt ualaigh, thug an Coimisiún dá aire nár tugadh aon údar leis an bhfáth nach bhféadfaí, mar phrionsabal, aon laghdú páirteach ar fhiachas arna iompar ag sealbhóirí bhannaí TAP SGPS a bhaint amach.

(58) Ar an dara dul síos, chuir an Coimisiún amhras in iúl maidir leis na bearta lena dteorannaítear saobhadh iomaíochta (36). Thug an Coimisiún an méid seo a leanas faoi deara go háirithe: (i) bhí sé amhrasach dá bhféadfaí a mheas go bhféadfaí aghaidh a thabhairt ar na dífheistiú sócmhainní áirithe a bhaineann le gníomhaíochtaí caillteanas a dhéanamh ar an saobhadh iomaíochta arna chruthú leis an gcabhair, agus an leor na díspreagthaí beartaithe chun aghaidh a thabhairt ar an saobhadh sin, (ii) dar le húdaráis na Portaingéile nach raibh sé ró-luath agus nach raibh gá leis na sliotáin a thuar go ró-luath agus nár tugadh bunús d’aon anailís chainníochtúil a léiríonn nach gcuirfeadh na díspreagthacha a bheartaítear filleadh ar an bplean um athstruchtúrú iomarcach, i bhfianaise na hacmhainne a bhí ag an aerfort go mór, gan bhunús le haghaidh na hacmhainne a bhí ag an aerfort ar feadh tréimhse níos ísle.

(59) Ar deireadh, thug an Coimisiún dá aire go raibh an plean níos faide ná cúig bliana, cé gur léiríodh neamhchinnteachtaí sna réamh-mheastacháin maidir le héabhlóid an éilimh faoi dheireadh 2025 i gcásanna an-anáis, a bhféadfadh tuilleadh cabhrach a bheith ag teastáil ina leith (37).

3. BARÚLACHA NA PORTAINGÉILE

(60) Thíolaic an Phortaingéil a barúlacha maidir leis an gcinneadh tosaigh ar an 19 Lúnasa 2021.

(61) Mar fhocal tosaigh, meabhraíonn an Phortaingéil an stop gan fasach agus ginearálta a tháinig as paindéim COVID-19 agus iarmhairtí millteacha agus neamhshiméadracha a bhí ann d’aeriompróirí. Cuireann an Phortaingéil in iúl go raibh brabús á dhéanamh ar bhonn aonair ag TAP Air Portugal sular bhris an ráig amach agus chuir sí in iúl go raibh comharthaí soiléire ann maidir le cobhsaíocht airgeadais. Ar deireadh, tugann an Phortaingéil faoi deara gur chuir an phaindéim an t-athbhreithniú ar Threoirlínte R&R, a bhfuil sé beartaithe iad a chur i bhfeidhm go dtí an 31 Nollaig 2020, curtha ar athló. Cé nach bhfuil na Treoirlínte R&R ceaptha do chúinsí eisceachtúla amhail paindéim COVID-19, fágann siad an deis chun a rialacha a chur i bhfeidhm ar bhealach níos solúbtha, go háirithe i gcás a meastar go bhfuil sé sách ard agus leordhóthanach. De réir na Portaingéile, tá údar le cur chuige níos solúbtha i gcomparáid le gnáthfhasach tarrthála agus athstruchtúrúcháin sa tionscal de bharr na n-imthosca agus na ndúshlán uathúil a bhaineann le COVID-19 agus lena thionchar ar shamhail ghnó TAP. I gcomhthéacs phaindéim COVID-19 nach bhfacthas a leithéid riamh, iarrtar go ndéanfaí na rialacha agus na prionsabail tarrthála agus athstruchtúraithe a fhorfheidhmiú ar bhealach solúbtha.

3.1. Réamh-mheastacháin airgeadais agus filleadh ar an inmharthanacht

(62) Cuireann an Phortaingéil i bhfios go láidir go bhfuil na réamh-mheastacháin sa phlean um athstruchtúrú bunaithe ar thoimhdí iontaofa coimeádacha. Cuireann an Phortaingéil i bhfios go láidir, cé go sáróidh na réamh-mheastacháin maidir le leibhéil IATA 2019 cheana féin faoi 2024, nach mbeidh leibhéil 2019 ag téarnamh i gcás bonnlíne an phlean go dtí […]. Ar an gcaoi chéanna, pointe níos ísle in 2021 vs a thuarann paisinéirí is ea conair ioncaim TAP Air Portugal, e.g. is ionann ioncam paisinéirí in 2021 agus […] % de leibhéil 2019 vs […]% do líon na bpaisinéirí.

(63) Cuireann an Phortaingéil i bhfios go láidir imscaradh acmhainne luaile TAP Air Portugal. An chuideachta a bhí in ann a ath-imscaradh a chumas chun díriú pócaí éileamh, cúiteamh ar thaisteal chuig/ón mBrasaíl le téarnamh níos láidre i sreabhadh na hAfraice. Rinneadh tomhas níos lú a chur in ionad aerárthaí níos mó freisin nuair a bhí fachtóirí lóid ísle i ndán dóibh agus rinneadh aerárthaí paisinéirí a athchumrú chun lasta a iompar etc. Ba é an toradh a bhí ar imscaradh acmhainne luaile agus oibríochtaí solúbtha mar aon le beartais rialaithe costas dochta go raibh sruthán airgid níos ísle ann ná mar a bhíothas ag súil leis sa phlean athstruchtúraithe, in ainneoin go raibh an t-éileamh a bhí ag éirí níos measa (e.g. bhí EBIT TAP Air Portugal sa chéad leath de 2021 níos fearr ná mar a tuaradh sa phlean).

(64) Tugann an Phortaingéil faoi deara gur ghlac TAP Air Portugal an bealach ioncaim in aghaidh an chiliméadair a bhí ar fáil (RASK) faoi bhun na leibhéal stairiúil (EUR cent […] faoi 2025 vs suas le EUR cent […] in 2018) agus an méid a bhí sí in ann a bhaint amach faoi láthair (lena gcúitítear líon níos lú paisinéirí i gcomparáid leis an athstruchtúrú ar líon na bpaisinéirí vs. an plean). Tugann an Phortaingéil dá haire freisin nár cuireadh san áireamh sa phlean athstruchtúraithe suas le EUR […] milliún in ioncaim bhreise a tháinig as feabhsuithe ar phróisis/modheolaíochtaí, as uasghrádú ar phríomhchórais/uirlisí agus as tionscnaimh bhreise chun costais a laghdú (e.g. i léasanna cabhlaigh, in iarchur agus i mbabhtaí caibidlíochta amach anseo tar éis iad a fhormheas) a sainaithníodh tar éis an fhógra.

(65) Maidir le fad na tréimhse athstruchtúraithe, maíonn an Phortaingéil gur cuireadh cuid mhór de na bearta atá sa phlean athstruchtúraithe chun feidhme cheana amhail ó 2020, cé nach ndeonófar an chabhair um athstruchtúrú ach sa ráithe dheireanach de 2021. Dá bhrí sin, beidh fad na hidirghabhála Stáit, atá ríthábhachtach chun go bhfillfidh TAP Air Portugal ar an inmharthanacht […], níos lú ná 5 bliana dá bhrí sin.

3.2. Comhréireacht agus teorannú na Státchabhrach a mhéid is féidir

(66) Agus í ag tíolacadh an 16 Samhain 2021, tugann an Phortaingéil dá haire foinsí nua ranníocaíochta féin, ní áitíonn sí a thuilleadh go mbeadh cáilíocht na laghduithe ar chostais saothair mar fhoinse dá ranníocaíocht féin, cuireann sí miondealú nua ar na costais athstruchtúraithe agus barúlacha maidir le bearta comhroinnte ualaigh i láthair.

3.2.1. Foinsí nua ranníocaíochta dílse

(67) Shainaithin an Phortaingéil na foinsí nua breise seo a leanas dá rannchuidiú féin: (a) Tacaíocht ó sholáthraithe fiachais atá ann cheana: Tugann an Phortaingéil dá haire gur éirigh le TAP Air Portugal tacaíocht a fháil ó sholáthraithe fiachais atá ann cheana. Mar gheall ar phaindéim COVID-19 agus mar gheall ar an meath a tháinig ar EBITDAR dá bharr, tá TAP Air Portugal […]. D’éirigh leis an gcuideachta, áfach, tarscaoiltí a fháil, rud a sheachnaíonn an truicear roghanna maidir le díol agus aisíocaíochtaí luatha. De réir na Portaingéile, is cineál comhroinnte ualaigh agus ranníocaíocht féin iad na tarscaoiltí sin ó […] (aithris (43)g)). (b) Maoiniú nua d’infheisteoirí agus do mhargaí: Tugann an Phortaingéil dá haire go bhfuil infheisteoirí ionchasacha nua, a bhfuil leas acu i bhfáil geall sa todhchaí, tar éis dul i ngleic le TAP Air Portugal agus gur chaibidligh siad maoiniú nua (aithris (43)e)); (c) Maoiniú breise aerárthaí: Cuireann an Phortaingéil fianaise i láthair a léiríonn gealltanais nua maidir le léasanna aerárthaí a chistiú, lena n-ardaítear leibhéal an mhaoinithe sin ó EUR […] milliún go dtí EUR […] milliún (aithris (43)c)).

3.2.2. Laghduithe ar chostais saothair

(68) Maidir leis an laghdú ar chostais saothair ar tharraing an Coimisiún amhras fúthu, thíolaic an Phortaingéil go bunúsach go gcuidíonn sí le cabhair a íoslaghdú agus gurb ionann iad agus ranníocaíochtaí éifeachtacha, marthanacha agus do-iniompaithe ó chreidiúnaithe an tairbhí. Áitíonn an Phortaingéil gur creidiúnaithe faoi phribhléid i ndáil le fostóirí iad oibrithe, faoi dhlí na Portaingéile, toisc go ndéantar éilimh oibrithe a leachtú sa chéad áit thar aon éilimh eile ráthaithe nó faoi phribhléid. Dá bhrí sin, áirítear na creidmheasanna sin ar na laghduithe ar chostais saothair atá beartaithe mar ranníocaíocht féin, i méid iomlán EUR […] milliún. Ar deireadh, tugann an Phortaingéil faoi deara gur bhain TAP Air Portugal laghduithe costais den sórt sin amach trí chaibidlíocht agus chuir sí ceangal ar oibrithe cuid dá n-éilimh amach anseo a ligean uathu. Is ionann iad, dá bhrí sin, agus díscríobh fiachais nó laghduithe eile ar chostais chonarthacha ó chomhpháirtithe (e.g. soláthróirí/lúirí aerárthaí) ó thaobh a rannpháirtíochta san iarracht, chomh maith le comhartha muiníne as inmharthanacht fhadtéarmach an tairbhí.

(69) Cé gur aithin an Phortaingéil gur cheart go mbeadh an ranníocaíocht féin inchomparáide de ghnáth leis an gcabhair a dheonaítear i dtéarmaí iarmhairtí ar shócmhainneacht nó ar shuíomh leachtachta an tairbhí agus nach bearta feabhsaithe cothromais iad laghduithe costais, féadfar fós glacadh le ranníocaíocht nach mbeidh inchomórtais leis an gcabhair a thugtar, i bhfianaise imthosca eisceachtúla. I ndeireadh na dála, nuair a thíolaic an Phortaingéil an 16 Samhain 2021, níor áiríodh laghduithe ar chostais saothair a thuilleadh i measc fhoinsí ranníocaíocht an tairbhí féin i leith na gcostas athstruchtúrúcháin.

3.2.3. Miondealú agus foinsí airgeadais na gcostas athstruchtúraithe

(70) An 16 Samhain 2021, thíolaic an Phortaingéil miondealú ar chostais athstruchtúraithe agus ar ríomh agus cóimheas na ranníocaíochta féin, agus na foinsí nua ranníocaíochta á gcur san áireamh, rud a léirítear mar seo a leanas. Tábla 2 Miondealú agus foinsí airgeadais na gcostas athstruchtúraithe (EUR milliún slánaithe) Costais athstruchtúraithe Foinsí airgeadais EUR MILLIÚN % Ranníocaíocht dhílis Aerárthach nua a fháil […] Slánaíochtaí saothair […] […]% Aisíocaíocht fiachais […] Conarthaí athchaibidlithe tríú páirtithe […] […]% […] […] Aerárthaí nua a léasú […] […]% Saothar (Slánaíochtaí) […] Ranníocaíochtaí eile […] […]% Caillteanais oibriúcháin […] Cúnant an Bhanna agus an fhiachais bhainc (luach margaidh) […] […]% Leachtacht shealadach ([…]% gan ráthaíocht) […] […]% Fiachas nua bainc […] […]% Teagmhais M&E An Bhrasaíl […] […]% Státchabhair Instealladh cothromais […] […]% Leachtacht shealadach ([…]% ráthaíocht) […] […]% Suim na ranníocaíochta dílse […] […]% Cabhair um athstruchtúrú méid […] […]% CISTIÚ IOMLÁN […]

(71) Tugann an Phortaingéil faoi deara gur glacadh cheana féin le ranníocaíochtaí faoi bhun 50 % de na costais athstruchtúraithe i gcásanna eile athstruchtúraithe cabhrach in earnáil na heitlíochta (38) agus go gcáilíonn paindéim COVID-19 mar imthosca eisceachtúla, mar a aithnítear i gCreat Sealadach COVID-19 (39) (“Creat Sealadach”). Dá thoradh sin, cuireann an Phortaingéil isteach go bhfuil leibhéal athbhreithnithe na ranníocaíochta féin suntasach i gcomhthéacs ar leith na héiginnteachta a bhíonn ag earnáil na heitlíochta mar gheall ar phaindéim COVID-19.

3.2.4. Comhroinnt dualgas

(72) Athdhearbhaíonn an Phortaingéil go n-áiritheofar comhroinnt ualaigh ar leibhéal scairshealbhóirí TAP SGPS. Cuireadh na caillteanais ó SGPS TAP san áireamh ina n-iomláine i gcuntais chomhdhlúite 2020 agus freagraíonn siad do mhéid iomlán de chothromas diúltach EUR […] milliún. Tar éis an plean athstruchtúraithe a bheith formheasta, laghdófar an méid iomlán de EUR […] milliún […] go dtí […] i gcuntais TAP SGPS. Roimh sin, […] chun críocha ionsúcháin caillteanais.

(73) Míníonn an Phortaingéil freisin go mbeidh ar TAP SGPS, mar a bheartaítear sa phlean athstruchtúraithe, filleadh ar na margaí iasachtaithe a luaithe is féidir. Beidh tionchar diúltach ag an tionchar a bheidh ag forchur caillteanas ar chreidiúnaithe ar aon iarracht amach anseo de chuid an SGPS TAP cistí a thiomsú ón earnáil phríobháideach fiú ar bhonn urraithe. Measfaidh rannpháirtithe sa mhargadh creidmheasa go bhfuil sé ina chás mainneachtana de facto, rud a spreagfaidh íosghrádú láithreach chuig an gcatagóir is measa creidmheasa ag gníomhaireachtaí rátála. D’fhágfadh sé sin, ar a seal, go staonfadh bainc ó dhéileáil leis an gcuideachta amach anseo. Ar deireadh, tugann an Phortaingéil dá haire gur cheart tarscaoileadh ceart áirithe soláthraithe fiachais faoi na comhaontuithe iasachta nó astaíochtaí fiachais ábhartha (aithris (43)g)) a mheas mar chineál comhroinnte ualaigh faoi na Treoirlínte R&R.

3.3. Bearta chun saobhadh iomaíochta a theorannú

(74) Maidir le dífheistiú sócmhainní, laghdú cumais nó láithreacht an mhargaidh, sa phlean athstruchtúrúcháin, mar a fógraíodh an 10 Meitheamh 2021, chuir an Phortaingéil díol na ngeallta atá i seilbh TAP SGPS i ngnó nach bhfuil lárnach, i.e. Groundforce, M&E Brasil agus Cateringpor. Maidir le haistriú féideartha sliotán, áfach, chuir an Phortaingéil in iúl i dtús báire go mbeadh sé róluath i gcás TAP Air Portugal, i gcás aerfort Liospóin, gealltanas a thabhairt sliotáin a dheonú ag aerfort Liospóin agus is dócha nach mbeadh gá leis chun iomaíocht éifeachtach a áirithiú, lena mbeadh baol ann nascacht agus samhail mhoil na cuideachta sin a chur i mbaol agus go bhféadfadh sé go gcuirfí inmharthanacht na cuideachta sin i mbaol. Rinne an Phortaingéil argóint, soiléiriú nó leathnú breise le linn an nós imeachta imscrúdaithe fhoirmiúil ar na bearta arb é is aidhm dóibh an saobhadh iomaíochta a theorannú, ionas go mbeidh na bearta a mholtar ina bhfoirm dheiridh mar seo a leanas.

3.3.1. Gabháltais i ngníomhaíochtaí atá comhtháite go hingearach le haeriompar a dhífheistiú

75. Cuireann an Phortaingéil isteach go raibh brabús ag baint le Groundforce in 2019, le glanioncam EUR […] milliún agus EUR […] milliún d’ioncam in 2019, ach bhí géarchéim COVID-19 buailte go mór leis. Chaill Groundforce EUR […] milliún d’ioncam in 2020 i gcomparáid le 2019 agus, […]. De bharr na ndeacrachtaí sin, chuaigh Groundforce isteach i nós imeachta um dhócmhainneacht rialaithe, as a dtiocfaidh athstruchtúrú nó leachtú na cuideachta ar deireadh. Sa chomhthéacs sin, mheall Groundforce spéis cheana féin ó roinnt soláthraithe móra láimhseála ar an talamh san Eoraip.

76. Is cuideachta lónadóireachta é LónadóireachtPor a cruthaíodh in 1994. Is é príomhsholáthraí lónadóireachta an TAP SGPS é, arb é a scairshealbhóir tromlaigh (51 %) agus an phríomhfhoinse ioncaim ([…]% d’ioncam 2019). Bhí an chuideachta brabúsach go stairiúil, le glanioncam EUR […] milliún agus EUR […] milliún d’ioncam glan in 2019. Amhail Groundforce, áfach, bhí an Lónadóireacht thíos leis mar gheall ar ghéarchéim COVID-19, as ar eascair laghdú […]% ar na béilí a soláthraíodh agus laghdú glan de EUR […] milliún ar an ioncam i gcomparáid le 2019. Chun dul i ngleic le deacrachtaí den sórt sin, chuir LónadóireachtaPor tús le próiseas athstruchtúraithe atá ar siúl […], a bhfuil sé beartaithe ag TAP SGPS go […]% […] ag deireadh an phróisis sin. De réir na réamh-mheastachán, an […] EUR […] milliún.

77. Is éard atá in E Brasil soláthraí seirbhíse cothabhála, deisithe agus athchóirithe (MRO) atá ionchorpraithe sa Bhrasaíl, arb é TAP SGPS a scairshealbhóir tromlaigh. Cuireann M&E Brasil seirbhísí cothabhála aerárthaí do chomhlacht leathan ar fáil do TAP SGPS, a raibh […]% dá ioncam i gceist sa bhliain 2019. […] a bhí […], in ainneoin a […]. Chuir géarchéim COVID-19 le deacrachtaí na cuideachta, le hioncaim in 2020 (thart ar EUR […] milliún) ag laghdú go leath na ndaoine in 2019 (EUR […] milliún) […] ([…] EUR […] milliún, EUR […] milliún […]). EUR […] milliún […];

78. Ós rud é go ndéanfaidh na dífheistiú thuasluaite laghdú suntasach ar ghníomhaíochtaí atá comhtháite go ceartingearach ag TAP Air Portugal, atá coimhdeach le haeriompar, creideann an Phortaingéil gurb ionann iad agus beart inghlactha chun saobhadh iomaíochta a theorannú faoi na Treoirlínte T&R.

3.3.2. An flít aerárthaí a laghdú agus a chalcadh

79. Tá sé i gceist sa phlean athstruchtúraithe laghdú cumais a bhaint amach freisin, mar thoradh ar an gcabhlach a athchóiriú, an líonra a chuíchóiriú agus a choigeartú i leith an éilimh a laghdú. Tá laghdú flít ó 108 go [90-100] aerárthach curtha i bhfeidhm cheana féin ag TAP Air Portugal faoi mhí Feabhra 2021. Geallann an Phortaingéil nach rachaidh cabhlach TAP Air Portugal thar [90-100] aerárthach le linn an phlean athstruchtúraithe agus go dtí an bhliain 2025.

3.3.3. Scaoileadh sliotán

(80) I bhfianaise, go háirithe, an t-ardsliotán a bhí ag TAP Air Portugal ag a bhonn Liospóin atá plódaithe go mór (aithris (32)), (40) measann an Coimisiún, chun críocha an Chinnidh seo, go mbeidh suíomh suntasach sa mhargadh ag TAP Air Portugal chun seirbhísí aeriompair do phaisinéirí a sholáthar ag aerfort Liospóin tar éis athstruchtúrú a dhéanamh.

(81) I ndáil leis sin, thíolaic an Phortaingéil gealltanas struchtúrach breise an 3 Nollaig 2021 chun teorainn bhreise a chur le héifeachtaí saofa na cabhrach ar iomaíocht chun seirbhísí aeriompair paisinéirí a sholáthar ar aerbhealaí chuig aerfort Liospóin nó ó aerfort Liospóin, mar a bhfuiltear ag súil leis go mbeidh suíomh suntasach sa mhargadh ag TAP Air Portugal tar éis athstruchtúraithe.

(82) Eadhon, gheall an Phortaingéil go ndéanfadh TAP Air Portugal pacáiste sliotán de suas le 18 sliotán laethúla (geimhreadh agus samhradh) a aistriú chuig aeriompróir eile (iomaitheoir iarbhír nó féideartha) ionas go mbeadh sí in ann bonn nua (41) a bhunú nó an bonn atá aige cheana in aerfort Liospóin a leathnú (an “glacadóir leighis”) (42).

(83) Bheadh na sliotáin a chuireann TAP Air Portugal ar fáil don ghlacadóir leighis tráth sínithe an chomhaontaithe aistrithe sliotán, agus bheadh siad ag freagairt do na hamanna sliotán arna n-iarraidh ag an nglacadóir leighis laistigh de ± 20 nóiméad i gcás eitiltí gearraistir agus laistigh de ± 60 nóiméad i gcás eitiltí cianaistir. I gcás nach bhfuil sliotáin ag TAP Air Portugal laistigh den fhuinneog ama ábhartha, thairgfeadh an tAerPortaingéalach na sliotáin is gaire don ghlacadóir leighis a aistriú in am chuig iarraidh an ghlacadóra leighis.

(84) Mar eisceacht, ní bheadh sé d’oibleagáid ar TAP Air Portugal a aistriú: (a) níos mó ná sliotán amháin roimh 08.00 (am áitiúil) in aghaidh an aerárthaigh atá bunaithe ag an nglacadóir leighis ag aerfort Liospóin a úsáideann na sliotáin leighis; (b) breis agus leath de shliotáin iomlána an leighis roimh 12.00 (am áitiúil); agus (c) níos mó sliotán roimh 20.00 (am áitiúil) ná na sliotáin iomlána leighis lúide sliotán amháin in aghaidh an aerárthaigh bunaithe ag an nglacadóir leighis ag aerfort Liospóin ag úsáid na sliotán leighis chun eitiltí gearra a oibriú.

(85) I gcás ina n-iarrfar níos mó ná sliotán amháin roimh 08.00 (am áitiúil) in aghaidh an aerárthaigh bunaithe, níos mó ná leath de na sliotáin iomlána leighis roimh 12.00 (am áitiúil) nó níos mó sliotán roimh 20.00 (am áitiúil) ná sliotáin iomlána an leighis lúide sliotán amháin in aghaidh an aerárthaigh bunaithe ag an nglacadóir leighis ag aerfort Liospóin ag baint úsáide as na sliotáin leighis chun eitiltí gearra a oibriú, thabharfadh TAP Air Portugal an chéad sliotán eile is gaire tar éis 8.00 (am áitiúil), tar éis 12.00 (am áitiúil) agus i ndiaidh 20.00 (am áitiúil).

(86) Ba cheart agaí na sliotán dul isteach agus imeachta a bheith de chineál a fhágfaidh go bhféadfaidh an glacadóir leighis uainíocht réasúnach a dhéanamh, a mhéid is féidir, agus múnla gnó an ghlacadóra leighis incháilithe agus na srianta ar úsáid aerárthaí a d’fhéadfadh a bheith ann a chur san áireamh.

(87) Gheall an Phortaingéil nach bhfaigheadh TAP Air Portugal na sliotáin dhífheistithe ón nglacadóir leighis arís.

(88) Chun a bheith incháilithe, ní mór do ghlacadóir leighis féideartha: (a) aeriompróir a bhfuil ceadúnas oibríochta aige arna eisiúint ag Ballstát de chuid an AE/an Limistéir Eorpaigh Eacnamaíoch; (b) a bheith neamhspleách ar TAP Air Portugal agus gan a bheith ceangailte léi; (c) ní bheidh siad faoi réir leigheasanna iomaíochta a fuair ionstraim athchaipitliúcháin COVID-19 dar luach níos mó ná EUR 250 milliún; (d) gealltanas a thabhairt líon na n-aerárthaí atá bunaithe in aerfort Liospóin a oibriú agus úsáid á baint as na sliotáin leighis go dtí deireadh an phlean athstruchtúraithe. Go gcuirfidh glacadóirí leighis a d’fhéadfadh a bheith ann in iúl ina dtograí líon na n-aerárthaí a bheidh le bunú ag aerfort Liospóin a bhainfidh úsáid as na sliotáin réitigh; (43) Chun críche gealltanas a thabhairt go mbunófar aerárthaí a úsáideann na sliotáin leighis, ní mór do ghlacaire leighis a d’fhéadfadh a bheith ann gealltanas a thabhairt go gcomhlíonfaidh sé dlíthe saothair an Aontais agus na dlíthe saothair náisiúnta is infheidhme, de réir mar a léirmhíníonn Cúirteanna an Aontais Eorpaigh iad de réir mar is ábhartha (44).

(89) Dhéanfadh an Coimisiún an glacadóir réitigh a fhormheas tar éis nós imeachta roghnúcháin trédhearcach agus neamh-idirdhealaitheach (glao ar thograí).

(90) Bheadh iontaobhaí faireacháin de chúnamh ag an gCoimisiún, a cheapfaí go díreach tar éis ghlacadh an Chinnidh seo.

(91) Foilseoidh an t-iontaobhaí faireacháin an glao ar thograí luath go leor roimh thús an nós imeachta ginearálta maidir le leithroinnt sliotán le haghaidh gach Séasúr IATA go dtí go bhformheasfadh an Coimisiún glacadóir leighis, agus thabharfaí poiblíocht leordhóthanach dó.

(92) Dhéanfadh an Coimisiún, le cúnamh ón iontaobhaí faireacháin, measúnú ar na tograí a fhaightear. Féadfaidh sé diúltú do na tograí mura bhfuil siad inchreidte ó thaobh na heacnamaíochta nó na hoibríochta de, nó i dtaca le dlí iomaíochta an Aontais.

(93) I gcás tograí atá in iomaíocht lena chéile, thabharfadh an Coimisiún tosaíocht, in ord laghdaitheach, do ghlacadóirí leighis a d’fhéadfadh a bheith ann: (i) an toilleadh suíocháin is mó a sholáthar i leith na n-aerárthaí bunaithe a úsáideann na sliotáin leighis ó thús na n-oibríochtaí go dtí deireadh an phlean athstruchtúraithe; agus (ii) freastal ar an líon is mó cinn scríbe le heitiltí díreacha arna n-oibriú ag na haerárthaí bunaithe a úsáideann na sliotáin leighis ó thús na n-oibríochtaí go dtí deireadh an phlean athstruchtúraithe (nascacht dhíreach, gan na minicíochtaí a chur san áireamh).

(94) Má thugann an Coimisiún an mheastóireacht chéanna nó an mheastóireacht chomhchosúil le roinnt tograí (tairiscintí ceangailte) tar éis measúnú a dhéanamh ar an dá chritéar, thabharfadh sé tús áite don togra is fearr rangú ag TAP Air Portugal (a fhéadfaidh aon chritéir dá rogha féin a úsáid, ar choinníoll go bhfuil siad trédhearcach).

(95) Go gairid tar éis don Choimisiún cinneadh meastóireachta a dhéanamh, dhéanfadh TAP Air Portugal comhaontú aistrithe sliotán, a ndéanfadh an t-iontaobhaí faireacháin athbhreithniú air agus a d’fhormheas an Coimisiún, agus is é an glacadóir leighis is airde rangú a dheimhneodh go bhfuil sé i gceist aige bonn a bhunú nó a bhonn a leathnú ag aerfort Liospóin trí úsáid a bhaint as na sliotáin leighis.

(96) D’aistreodh TAP Air Portugal na sliotáin chuig an nglacadóir leighis saor in aisce de bhun Airteagal 8b de Rialachán (CEE) Uimh. 95/93 ón gComhairle (45) (“an Rialachán maidir le sliotáin”).

97. Thairgfí na sliotáin a aistriú go dtí deireadh na tréimhse athstruchtúraithe (deireadh 2025, féach aithris (27)). Beag beann ar na cúinsí, ní eagrófaí aon ghlao ar thograí tar éis dheireadh na tréimhse athstruchtúraithe.

3.3.4. Toirmeasc ar éadáil agus ar fhógraíocht

98. Sa bhreis ar an dífheistiú sócmhainní agus bearta chun cumas agus láithreacht an mhargaidh a laghdú, chuir an Phortaingéil na gealltanais ar aghaidh a staonfadh an tairbhí ó (i) scaireanna a fháil in aon chuideachta le linn na tréimhse athstruchtúrúcháin, ach amháin i gcás ina bhfuil sé fíor-riachtanach chun a inmharthanacht fhadtéarmach a áirithiú agus faoi réir fhormheas an Choimisiúin, agus (ii) tacaíocht Stáit a phoibliú mar bhuntáiste iomaíoch agus a chuid táirgí agus seirbhísí á margú.

4. TUAIRIMÍ Ó THRÍÚ PÁIRTITHE

99. Rinne tríú páirtithe 39 fhreagra ar an gcuireadh a chomhdú laistigh den sprioc-am faoin 6 Meán Fómhair 2021. Tháinig ceithre aighneacht eile i ndiaidh an spriocdháta. I measc na dtuairimí a cuireadh isteach in am bhí aighneachtaí substainteacha ó dhá iomaitheoir díreacha – Ryanair agus Euroatlantic Airways (EAA) – agus ó chomhpháirtithe gnó, amhail gníomhaireachtaí taistil, tionscnóirí turas nó comhlachais díobh sin (13), grúpaí móra óstáin (1), gníomhaireachtaí ticéadaithe (2), soláthróirí (1), bainisteoirí aerfoirt/gníomhaireachtaí rialaithe tráchta (2). Tháinig aighneachtaí eile ó chomhlachtaí rialtais, amhail ionadaíochtaí ó roinnt stát na Brasaíle, chomh maith le hAireacht Turasóireachta na Brasaíle (8), agus ó chomhlachtaí a chuireann turasóireacht agus malartuithe tráchtála nó cultúrtha chun cinn (10).

100. Tacaíonn gach tríú páirtí seachas an dá iomaitheoirí díreacha agus páirtí eile leis an gcabhair athstruchtúrúcháin agus dearbhaíonn siad an ról tábhachtach atá ag TAP Air Portugal i nascacht na Portaingéile leis an Aontas agus le réigiúin eile den domhan, agus do gheilleagar na Portaingéile.

4.1. Tuairimí ó iomaitheoirí

4.1.1. Ryanair

Rannchuidiú le cuspóir dea-shainithe leasa choitinn

101. Easaontaíonn Ryanair le cinneadh eatramhach an Choimisiúin go gcuireann an cúnamh athstruchtúrúcháin le cuspóir leasa choitinn. I dtuairim Ryanair, níl aon fhianaise ann go bhfuil baol ann go gcuirfí isteach ar sheirbhís thábhachtach atá deacair a mhacasamhlú ós rud é go bhfuil seirbhís TAP Air Portugal á mhacasamhlú ag iomaitheoirí atá ag dul i méid. Go háirithe, cuireann Ryanair naisc ar fáil freisin chuig cinn scríbe lasmuigh den Aontas, amhail Iosrael, an Tuirc nó an Úcráin. Thug Ryanair le fios freisin go n-oibríonn sí eitiltí chuig Maracó agus chuig an Ríocht Aontaithe ó aerfoirt na Portaingéile.

102. Ina theannta sin, ní aontaíonn Ryanair leis an ráiteas go mbeadh mór-aeriompróirí eile de chuid an AE, a mbeadh naisc idir-roinne á dtairiscint acu trí Liospóin, ag feidhmiú mar mhol-agus labhair siad agus dá réir sin go n-aistreofaí paisinéirí ón bPortaingéil chuig a moil i mBallstáit eile seachas mol eile a bhunú sa Phortaingéil. Chuige sin, deir Ryanair go bhfreastalaíonn iompróirí móra idirnáisiúnta ar nós American Airlines, Air Canada, Delta Airlines, LATAM, United Airways, agus Emirates go díreach ó Liospóin ar na príomhchinn scríbe do na hatarlaí fada (e.g. Nua-Eabhrac, São Paulo, Toronto, Montréal, Philadelphia, Boston, Washington DC, Dubai) agus go gcuirfeadh TAAG Angola Airlines eitiltí díreacha ar fáil idir Liospóin agus Luanda. I dtuairim Ryanair, d’fhéadfaí eitilt go dtí na cinn scríbe sin ón bPortaingéil gan aistriú ná idirthuras trí mhol aerlíne eile, fiú má scoireann TAP Air Portugal roinnt bealaí fada tarlaithe.

103. Dar le Ryanair, tá na bealaí céanna á n-oibriú ag roinnt iomaitheoirí agus atá ag TAP Air Portugal, réigiúin fhéinrialaitheacha Mhaidéara agus na nAsór, tíortha eile ina labhraítear an Phortaingéilis agus an diaspóra, chomh maith le tíortha eile laistigh agus lasmuigh den Eoraip. Le taobh TAP Air Portugal, chuirfeadh roinnt aerlínte eile bealaí ar fáil ón bPortaingéil go dtí Réigiúin Fhéinrialaitheacha Mhaidéara agus na nAsór, amhail Ryanair, easyJet, Transavia, SATA Air Açores agus Azores Airlines.

104. Sa chomhthéacs sin, molann Ryanair go mbeadh ar TAP Air Portugal aghaidh a thabhairt ar iomaíocht ar a bealaí intíre ón gcóras iarnróid ardluais nó ó chuideachtaí bus idirchathrach, amhail Flixbus, a d’fhéadfadh leanúint de nascacht a áirithiú ar fud na Portaingéile agus a réigiún.

105. Deir Ryanair go bhfuil sé san iomaíocht ceann go ceann le TAP Air Portugal i líon mór de phointí tionscnaimh/pointe cinn scríbe ("O&D”) dhá bhealach cathrach. Chun tacú lena thorthaí, chuir Ryanair iarscríbhinní isteach ina raibh sonraí maidir le “bealaí péire cathrach Portaingéilis ar a raibh Ryanair agus TAP san iomaíocht in 2020” agus “TAP Routes & Competitors in March 2021”. Líomhnaíonn Ryanair go raibh Grúpa Ryanair san iomaíocht ar 17 péire cathrach TAP Air Portugal in 2019, 29 péire cathrach in 2020 agus 24 péire cathrach in 2021, a bheadh i bhfad níos mó ná aon aerlíne eile. Chuir Ryanair staidéar (46) isteach freisin a ullmhaíodh ar iarratas ó Ryanair. Déantar anailís sa staidéar ar mhéid agus ar bhunús ceadúnais oibríochta na n-aerlínte is mó i roinnt mórmhargaí Eorpacha. Clúdaíonn sé an acmhainneacht iomlán laistigh den Eoraip a cuireadh ar fáil in 2014 agus in 2019 agus na réamhaisnéisí reatha do 2021. Chomh maith leis na heochair-aerlínte a shainaithint sna blianta sin, breathnaíodh sa staidéar ar ráta fáis cúig bliana na margaí móra idir 2014 agus 2019, ar an méid a chuir na haerlínte príomha leis an bhfás sin agus ar an bhfás foriomlán ar bhealaí a bhfreastalaíonn na haerlínte orthu le linn na tréimhse céanna sin. Athrá sé ansin an cleachtadh seo ar feadh an dá bhliain dar críoch 2021, mar réamhaisnéis faoi láthair. Maidir leis an bPortaingéil go sonrach, fuarthas amach sa staidéar gur sholáthair iompróirí ar chostas íseal 44,3 % den fhás i líon na suíochán idir 2014 agus 2019, i gcás aerlínte eile nach iad na haerlínte a bhfuil sainchónaí orthu a bhí freagrach as 29,3 % breise den fhás. De réir an staidéir, ní raibh ach 26,4 % den fhás sa tréimhse cúig bliana sin ag an dá aerlíne as a raibh sainchónaí ar an bPortaingéil. Léirítear sa staidéar go ndearna na hiompróirí ar chostas íseal níos mó arís le linn na tréimhse céanna cúig bliana, i dtéarmaí nascachta, gur chuir na hiompróirí ar chostas íseal 199 bealach nua lena líonraí comhcheangailte. I gcomparáid leis sin, tá an dá phríomhiompróir Portaingéalach tar éis líon na mbealaí a chiorradh le chéile in 12. Maidir le bealaí laistigh den Eoraip nach bealaí baile iad, sheasfadh sé sin ag + 199 vs. -10 faoi seach. D’fhéadfaí a rá go raibh an neamhréireacht sin díomách i dtaobh phríomhiompróirí na Portaingéile ós rud é go bhfuil 30 % den mhargadh iomlán agus 65 % den mhargadh baile á rialú acu ó thaobh líon suíochán de. Tá tábla sa staidéar freisin ina léirítear réamhaisnéis na n-iompróirí ísealchostais chun a sciar de mhargadh na Portaingéile a mhéadú le linn na paindéime. Tar éis seacht gcinn de thorthaí a fháil, is é tátal an staidéir nach bhfuil fás níos fearr ná nascacht níos fearr ná níos mó ag baint leis an stair a bhaineann le tacaíocht a thabhairt do na “hiompróirí brataí” traidisiúnta ar an leibhéal náisiúnta agus is é an toradh atá air gurb é seo na hiompróirí ar chostas íseal uile-Eorpach a sheachaid é sin ar mhaithe le margaí níos oscailte.

(106) Ar deireadh, cuireann Ryanair in iúl go bhfuil an Phortaingéil ar cheann de spriocanna méadaithe Ghrúpa Ryanair. Sa chomhthéacs sin, de réir Ryanair, tá tábhacht eacnamaíoch leis na bealaí ina bhfuil an Grúpa Ryanair agus TAP Air Portugal san iomaíocht ceann le ceann. Go háirithe, rachadh an Grúpa Ryanair agus TAP Air Portugal san iomaíocht le cathracha tábhachtacha, lena n-áirítear Londain, Beirlín, Baile Átha Cliath, Páras, an Róimh, Milano, agus Vín, atá ábhartha ó thaobh na heacnamaíochta de toisc go nascann siad an Phortaingéil leis na cathracha is mó agus is rathúla san Eoraip. Chomh maith leis sin, bheadh Ryanair agus TAP Air Portugal in iomaíocht ar bhealaí intíre a nascann Liospóin agus Ponta Delgada agus Terceira, mar shampla.

107. Sa chomhthéacs céanna sin maidir le rannchuidiú le cuspóir dea-shainithe leasa choitinn, dearbhaíonn Ryanair nár mhínigh an cinneadh tosaigh an fáth a mbeadh TAP Air Portugal ina ghnóthas sistéamach agus nach n-úsáidtear fiú an aidiacht “sistéamach” ann. De réir Ryanair, de réir mar atá aerlínte na hEorpa ag téarnamh ón ngéarchéim, thiocfadh aerlínte eile, a mbeadh fonn orthu a n-acmhainneacht bharrachais a chur ar obair agus a bheith ag obair ar bhealach níos éifeachtúla, in áit aon acmhainneacht a chaillfeadh aerlíne.

(108) Tá Ryanair den tuairim, fiú má bhí gné fhíorshistéimeach ag roinnt de ghníomhaíochtaí TAP Air Portugal, gur theip ar an gCoimisiún a chinneadh arbh fhéidir gníomhaíochtaí sistéamacha den sórt sin a chaomhnú trí laghdú a dhéanamh ar an ngrúpa agus trí ghníomhaíochtaí neamhshistéamacha nó caillteanais a laghdú nó a chur faoi chois. Is é sin le rá, de réir Ryanair, tá ról tábhachtach cheana féin ag aerlínte agus soláthraithe iompair eile i nascacht na Portaingéile agus a cuid réigiún agus is féidir leo an tseirbhís chéanna a chur ar fáil le TAP Air Portugal agus d’fhéadfaidís seirbhís TAP Air Portugal a ghlacadh uirthi féin má fhágann sí an margadh.

109. Mar fhocal scoir, bheadh aerlínte níos éifeachtaí a fhreastalaíonn ar an leas coiteann cheana féin á n-ionadú ag na postálacha a rinne TAP Air Portugal. Dá bhrí sin, ní bheadh a athstruchtúrú ag freastal ar an leas coiteann toisc go gcuirfeadh sé an próiseas sin i mbaol.

Inmharthanacht fhadtéarmach TAP Air Portugal

110. Ar an gcéad dul síos, déanann Ryanair gearán go ndéantar mór-eagarthóireacht ar aithris 73 agus ar Roinn 2.3.3 den chinneadh tosaigh, a thagraíonn d’inmharthanacht fhadtéarmach, agus scriosadh na sonraí airgeadais go léir agus clocha míle croineolaíocha an phlean athstruchtúraithe. Dá bhrí sin, ní bheadh Ryanair in ann aon tuairimí mionsonraithe a dhéanamh mar gheall ar eolas neamhleor. Mar sin féin, deir Ryanair go ginearálta go n-eascródh fadhbanna TAP Air Portugal ón bhfás deise nach raibh TAP in ann leas a bhaint as ioncam a ghiniúint agus a chostais a chlúdach, in éagmais iomaíochas leordhóthanach. Sa chomhthéacs sin, dealraíonn sé go ndéanfadh plean TAP Air Portugal an fás acmhainne a atosú a luaithe a thiocfaidh gnáthdhálaí an mhargaidh chun cinn arís, straitéis a d’fhágfadh deacrachtaí TAP Air Portugal ar an gcéad dul síos.

Oiriúnacht na cabhrach

111. Tá Ryanair den tuairim gur ghá comparáid a dhéanamh idir na roghanna éagsúla atá ar fáil chun comhlíonadh an choinníll seo a fhíorú chun an rogha is lú saobhadh a aithint. Mar sin féin, níor cuireadh an chabhair i láthair ná i gcomparáid leis an gcinneadh tosaigh le roghanna eile a bhain le Státchabhair nó nár bhain agus níor éirigh leis, dá bhrí sin, a fhíorú go bhfuil an chabhair iomchuí.

Comhréireacht na cabhrach

112. Maidir le comhréireacht an chúnaimh athstruchtúrúcháin, maíonn Ryanair nach dtugann an cinneadh tosaigh aon fhianaise ar iarrachtaí TAP SGPS cistí príobháideacha a fháil. I dtuairim Ryanair, ós rud é nach mbunófaí easpa rochtana TAP SGPS ar mhargaí airgeadais sula ndeonófaí an chabhair, dealraíonn sé go bhfuil amhras ann go bhfuil easpa rochtana aige tar éis an cúnamh a dheonú. Ina theannta sin, dearbhaíonn Ryanair gur cheart go mbeadh sé ar chumas TAP SGPS cistí príobháideacha a thiomsú tar éis na bearta cothromais a chur chun feidhme, agus dá bhrí sin bheadh an EUR […] milliún “maolóir” iomarcach. Déanann Ryanair gearán freisin faoi easpa sonraí airgeadais leordhóthanacha sa chinneadh tosaigh chun ligean do pháirtithe leasmhara measúnú a dhéanamh ar chomhréireacht an chandam cabhrach go mion.

(113) Tugann Ryanair faoi deara go criticiúil nach dtugann an cinneadh tosaigh bonn cirt do thoimhde na Portaingéile go mbeadh sé dodhéanta iasacht a fháil ar na margaí airgeadais de bharr rátáil Airgeadais Chaighdeánach & Poor de chuid na Portaingéile. Dar le Ryanair, níor chuir an Phortaingéil síos ar aon iarracht nithiúil ar theip ar TAP maoiniú a fháil ná ní mhínigh sí cén fáth nach raibh soláthar urrúis chomhthaobhaigh ar fáil chun fiachas a dhaingniú. I dtuairim Ryanair, bheadh comhthaobhacht shuntasach i bpunann sliotán aerfoirt agus sócmhainní eile TAP Air Portugal.

(114) Maidir le comhroinnt an ualaigh, is ábhar imní é Ryanair go bhfaighidh an scairshealbhóir príobháideach eile (HPGB) cóir fhabhrach. De réir Ryanair, níor thug an cinneadh tosaigh aon mhionsonraí fíorasacha a ligfeadh do Ryanair tuairimí a thabhairt faoi chomhlíonadh na ndálaí comhroinnte ualaigh ag HPGB agus ag páirtithe leasmhara eile de chuid TAP SGPS.

Bearta chun saobhadh iomaíochta a theorannú

(115) Aontaíonn Ryanair le cinneadh an Choimisiúin nach bhfuil údar leis na bearta chun srian a chur le saobhadh iomaíochta agus go ndealraíonn sé nach bhfuil siad leordhóthanach, fiú bunaithe ar an eolas neamhleor a cuireadh ar fáil sa chinneadh tosaigh.

(116) Maidir leis an scaoileadh sliotán maíonn Ryanair go bhfuil méid ollmhór an chúnaimh a cuireadh ar fáil agus leibhéil neamhleora de ranníocaíocht féin militate i bhfabhar dífheistiú sliotán a théann i bhfad níos faide ná leibhéal dífheistiú Lufthansa (47).

(117) I dtuairim Ryanair, ní dhéanfadh dífheistiú sliotán ag aerfort Liospóin, a mhéid a bhaineann leis na dífheistiú sliotán i gcinneadh Lufthansa (24 sliotán in aghaidh an lae) dochar do nascacht na Portaingéile (lena n-áirítear don Bhrasaíl) nó d’oibríochtaí moil TAP Air Portugal (e.g., trína bealaí neamhbhrabúis a dhéanamh). Creideann Ryanair gurb ionann ligean do TAP Air Portugal a choinneáil ar shliotáin nach mbeadh sí in ann iad a úsáid mar gheall ar chailliúint tráchta nó laghdú flít mar shampla gurb ionann acmhainn neamhchoitianta a chur i dtaisce agus, dá bhrí sin, gur cheart dífheistiú sliotán a bheith comhionann, ar a laghad, leis an laghdú i bhflít TAP Air Portugal. Ina theannta sin, bheadh an-éileamh ag aerlínte inmharthana ar shliotáin ag aerfoirt Liospóin agus ag aerfoirt Phorto.

(118) Chun na críche sin, molann Ryanair gur cheart don Choimisiún breithniú a dhéanamh ar an méid ceart do TAP Air Portugal a chuirfeadh ar chumas na Portaingéile nascacht leordhóthanach a bheith aici agus nár cheart dó an hipitéis a chur as an áireamh go bhféadfadh an méid ceart le haghaidh TAP Air Portugal a bheith ionann agus imeacht ón margadh. I dtuairim Ryanair, níor cheart go n-eisiafadh an Coimisiún a priori cás nach soláthródh TAP Air Portugal ach seirbhísí cianaistir agus go ngníomhódh aerlínte eile (lena n-áirítear táillí ísle) mar oibreoirí códroinnte nó fiú mar oibreoirí de facto na mbealaí bailitheoirí reatha go Liospóin.

(119) Ar deireadh, maidir le reo acmhainní agus laghdú gníomhaíochtaí, maíonn Ryanair nach ndéantar iniúchadh sa chinneadh tionscanta ar chás an mhéide a laghdú go leordhóthanach.

4.1.2. EAA

(120) Ag an tús, nuair a cheadaigh EAA an Dlí Buiséid Stáit Phoiblí do 2021 i Samhain 2020, chuir Rialtas na Portaingéile EUR 500 milliún de thacaíocht airgeadais in áirithe do TAP SGPS, a gheall Stát na Portaingéile acmhainní Stáit a chur ar fáil, a mheasann EAA a bheith ina státchabhair nach dtugtar fógra ina leith don Choimisiún.

(121) Déanann EAA gearán faoin gcaoi a gcaitear le TAP SGPS i bhfabhar TAP SGPS nuair a chuir an Stát tacaíocht airgeadais ar fáil chun cabhrú le TAP SGPS a athstruchtúrú a dhéanamh. Mar fhaisnéis chúlra, cuireann EAA in iúl gur iarr sé tacaíocht chomhréireach arís agus arís eile ar an bPortaingéil. D’ainneoin na n-iarrachtaí is fearr a rinne EAA agus na buntáistí a bhain leis an ngeilleagar a chur i láthair, dhiúltaigh an Phortaingéil breathnú ar na fíricí agus theip uirthi aon chabhair fhiúntach a thabhairt.

(122) Cuireann EAA in iúl freisin go n-iompraíonn sé níos mó ná 1.4 milliún paisinéir ar a 8 500 eitilt, a raibh 430 000 de na heitiltí sin (cothrom le 30 % d’iomlán na bpaisinéirí a eitlíodh le linn na tréimhse sin) á n-iompar aige ón bPortaingéil nó go dtí an Phortaingéil. Ba í an chéad aerlíne sa Phortaingéil í a thosaigh ar oibríochtaí cairte i dtuaisceart na Brasaíle agus nuair a chuir TAP Air Portugal tús le heitiltí sceidealaithe chuig an réigiún sin agus nuair a thug sé rátaí an-íseal do na tionscnóirí turas, fuair EAA deiseanna nua. In 2020, mar gheall ar phaindéim COVID-19, príomhghníomhaíocht EAA a aistríodh chuig oibríochtaí cairtfhostaithe.

Oiriúnacht na hiontraime cabhraí

(123) Dar le EAA, is é is aidhm don chabhair um athstruchtúrú tacaíocht leachtachta a chur ar fáil chun an plean athstruchtúraithe a chur chun feidhme agus cothromas diúltach an SGPS TAP a chothromú. Mar sin féin, tá an chabhair atá i gceist struchtúrtha den chuid is mó mar chothromas agus i bpáirt mar ráthaíocht, a thiontófar freisin go cothromas sa chás is díobhálaí mura mbaintear rochtain ar mhargaí caipitil amach. Is cosúil nach iomchuí an ionstraim chabhrach seo toisc go dtéann sí thar a bhfuil riachtanach. Ba leor beart nach mbeadh saofa chomh mór céanna i bhfoirm ráthaíochta airgeadais nach bhfuil cineál cothromais aici chun rochtain ar mhargaí caipitil a éascú agus ar an mbealach sin leachtacht agus sócmhainneacht TAP SGPS a athshlánú. Tríd an méid sin a dhéanamh bheadh sé de cheangal ar SGPS TAP a modhanna maoinithe féin a aimsiú agus, ar an gcaoi sin, cuspóirí na ranníocaíochta féin a bhaint amach freisin.

Comhréireacht na cabhrach

124. Aontaíonn EAA leis na hábhair imní a chuir an Coimisiún in iúl ina réamhchinntí maidir le comhréireacht na cabhrach, go háirithe, an mbeadh leibhéal leordhóthanach ranníocaíochtaí dílse ag TAP SGPS. Ina theannta sin, cuireann EAA in iúl go bhfuil imní uirthi go bhfuil coinne ag an bPortaingéil cheana féin cúiteamh damáiste a dheonú faoi Airteagal 107(2)(b) CFAE.

125. Mar Ryanair, déanann EAA gearán freisin faoi chur in eagar iomarcach an chinnidh tosaigh, rud a d’fhágfadh go mbeadh sé dodhéanta tráchtanna bríocha a dhéanamh ar chomhréireacht.

Bearta iomaíochta a bhfuil bonn cirt leo i gcás TAP Air Portugal

126. Tacaíonn EAA leis an imní atá ar an gCoimisiún nach leor dúnadh na ngníomhaíochtaí a chailltear chun dul i ngleic le saobhadh iomaíochta de bharr an chúnaimh athstruchtúrúcháin agus molann sé nach leor na bearta atá molta ag Rialtas na Portaingéile sa phlean athstruchtúraithe chun aghaidh a thabhairt ar an saobhadh ar na comórtais a chruthaíonn an chabhair. Dar le EAA, tá gá le bearta níos cuimsithí chun saobhadh iomaíochta a theorannú, agus méid na cabhrach do TAP Air Portugal á chur san áireamh. Chun na críche sin, tá raon beart sainaitheanta ag EAA ar cheart a mheas go carnach go bhfuil gá leo chun teorainn a chur leis an saobhadh iomaíochta a chruthaítear le cúnamh den mhéid, den chineál agus de na saintréithe sin.

127. Cuireann EAA tograí nithiúla ar fáil freisin maidir le bearta iomaíochta. Go háirithe, moltar ann gur cheart do TAP Air Portugal a sciar a laghdú ar bhealaí ar a bhfuil EAA i láthair freisin agus comhaontuithe oscailte comhroinnte cód le EAA maidir le heitiltí ón bPortaingéil chuig São Tomé e Principe agus chuig Guine Bissau. Cuireann EAA in iúl gurb é an t-aon oibreoir Portaingéalach é atá in ann eitiltí díreacha a oibriú go comhsheasmhach do São Tomé ó 2008. Ina theannta sin, ó Nollaig 2013 agus go ceann 3 bliana, chuir TAP Air Portugal eitiltí chuig Guine Bissau ar fionraí ar chúiseanna slándála agus le linn na tréimhse sin ba é EAA an t-aon oibreoir Portaingéalach a bhí in ann a chinntiú go mbíonn nasc idir na tíortha sin agus ar deireadh leis an saol ina labhraítear an Phortaingéilis. Ina theannta sin, chuir EAA in iúl gur cheart don Choimisiún gealltanas a iarraidh nach rachaidh TAP Air Portugal i mbun cleachtais chreachacha phraghsála ar bhealaí chuig São Tomé e Príncipe agus Guinea Bissau ina rachadh TAP Air Portugal agus EAA in iomaíocht go díreach.

128. Ceanglaítear le EAA nach n-úsáideann TAP Air Portugal Státchabhair chun bealaí nua a oscailt i gcomparáid leis na bealaí a bhí á n-oibriú roimh an bpaindéim agus go dtugann sé suas minicíochtaí ar eitiltí do chinn scríbe brabúsacha. Thairis sin, molann EAA gur cheart do TAP Air Portugal a sliotáin a laghdú faoi 1/3 maidir le cinn scríbe inbhrabúsacha sainithe chun an bealach a réiteach d’aerlínte eile, lena n-áirítear EAA. Ina theannta sin, tá EAA den tuairim nach mór do TAP Air Portugal na bealaí ar fad a thosaigh sí le linn na paindéime a chur ar ceal.

129. Thairis sin, iarrann EAA ar an gCoimisiún machnamh a dhéanamh ar dhá ghealltanas eile, gealltanas nach leathnóidh TAP Air Portugal isteach i ngníomhaíochtaí nua, amhail lastas agus paisinéirí, lena n-áirítear leis an bPortaingéil, agus mar an dara gealltanas go n-éireoidh TAP Air Portugal as oibríochtaí cairte, agus nach dtairgfidh sí eitiltí cairtfhostaithe d’oibreoirí turas ná do chliaint eile (e.g. d’fhoirne spóirt).

130. Dar le EAA go dearfach go bhfuil pleananna TAP Air Portugal chun acmhainn a laghdú i dtaca le líon na n-aerárthaí agus molann sí gealltanas breise nach bhfaigheadh TAP Air Portugal aon aerárthach nua ar feadh tréimhse cúig bliana ar a laghad chun a flít a leathnú.

131. Ar bhonn níos ginearálta, tugann EAA a cuid tuairimí maidir le hiomaíocht in earnáil na n-aerlínte sa Phortaingéil. Dar le EAA, ba cheart go mbeadh an Phortaingéil i bhfabhar iomaitheoirí nua a iontráil agus iomaitheoirí beaga atá ann cheana a leathnú trí fhormheas a thabhairt d’oibreoirí beaga chun oibriú sna príomhbhealaí lastais atá á n-oibriú faoi láthair ag TAP Air Portugal, ionas gur féidir le cuideachtaí eile (de chuid na Portaingéile) dul san iomaíocht ar na bealaí sin.

4.2. Tuairimí ó thríú páirtithe eile

132. Cé is moite de Chomhlachas Tráchtála Porto, léirigh na tríú páirtithe eile tacaíocht d’idirghabháil Stáit i bhfabhar TAP SGPS. Léiríonn an fhianaise a thug tríú páirtithe eile go bhfuil nascacht níos fearr agus iomaíocht níos fearr á baint amach ag TAP Air Portugal. Cuireann comhpháirtithe gnó agus comhlachtaí rialtais béim go háirithe ar an méid seo a leanas: — méid agus tábhacht na haerthráchta paisinéirí idir an Phortaingéil agus tíortha ina labhraítear an Phortaingéilis, a bhfreastalaíonn TAP Air Portugal orthu, chomh maith le hearnáil taistil ghnó atá ag fás go seasta bunaithe ar naisc chultúrtha agus/nó stairiúla (48); — tábhacht na seirbhísí a chuireann TAP Air Portugal ar fáil chun turasóireacht a fhorbairt, agus níos ginearálta, ní hamháin geilleagar na Portaingéile ach freisin réigiúin eile den domhan, amhail Rinn Verde nó an Bhrasaíl (49); — sainiúlacht agus uathúlacht líonra TAP Air Portugal lena gcuirtear san áireamh naisc pholaitiúla, eacnamaíocha, chultúrtha agus stairiúla na Portaingéile agus an Aontais le roinnt tríú tíortha, éagsúlacht nasc curtha ar fáil (10 bpointe éagsúla sa Bhrasaíl, réigiúin de Nordeste san áireamh; Naisc le roinnt oileán de chuid Rinn Verde oileánra; Naisc ar leith le tíortha na hAfraice, ina labhraítear an Phortaingéilis, chomh maith le suíomh geografach áisiúil (imeallach) an Mhoil Liospóin, a fhágann gur féidir na heitiltí fada tarlaithe a ghiorrú agus turasóirí/cliaint thar lear a mhealladh go dtí an Phortaingéil (50); — a thábhachtaí atá aerlíne a bhfuil a dóthain gné ag an bPortaingéil chun mol a chruthú agus a choinneáil (51) i Liospóin, mol a mheastar a bheith ríthábhachtach chun nascacht a fhorbairt le tíortha ina labhraítear an Phortaingéilis (an Bhrasaíl, Tíortha na hAfraice a labhraíonn an Phortaingéilis); — an tábhacht a bhaineann le caidreamh seanbhunaithe seanbhunaithe le hAer an Phortaingéil i dtaca lena ngníomhaíocht/gníomhaíocht a gcomhaltaí/clianta, d’fhorbairt thionscal na turasóireachta agus do neartú na nasc tráchtála agus cultúrtha idir an Phortaingéil agus tíortha eile; — ar deireadh, an tábhacht a bhaineann le cobhsaíocht nasc arna áirithiú ag iompróir náisiúnta.

133. Tagraíonn Comhlachas Tráchtála Porto don ráiteas ón bPortaingéil go bhfuil TAP Air Portugal ina cholún de gheilleagar na Portaingéile, go háirithe mar gheall ar an méid a chuir sí le forbairt thionscal na turasóireachta sa Phortaingéil. Dar le Comhlachas Tráchtála Phorto, áfach, tá an daonra, an ghníomhaíocht eacnamaíoch agus an tionscal turasóireachta dírithe, ní hamháin i Liospóin ach chomh maith leis sin ar oileáin na nAsór agus Mhaidéara, agus i dtuaisceart agus i ndeisceart na tíre chomh maith. Sa chomhthéacs sin, déanann Comhlachas Tráchtála Porto cáineadh go ndealraíonn sé nach bhfuil an comhtháthú agus an tseirbhís críche d’earnáil turasóireachta na tíre ar fad in easnamh sa phlean athstruchtúrúcháin nuair a tógadh iad, ar a laghad, tráth na cabhrach tarrthála.

134. Ina litir, aithníonn Comhlachas Tráchtála Porto an tábhacht a bhaineann le mol Liospóin. Dar léi, is fearr is féidir nascacht aeir agus cosaint gníomhaíochtaí eacnamaíocha, lena n-áirítear gníomhaíochtaí earnáil na turasóireachta, a bhaint amach ar dhá bhealach. Ar an gcéad dul síos, ba cheart sliotáin TAP Air Portugal a leithroinnt ar chuideachta glan ó dhliteanais agus leasanna i gcuideachtaí eile. D’áiritheodh sé sin go bhféadfaí eitiltí cianaistir ar a dtugann suíomh geografach na tíre buntáiste iomaíoch a oibriú ón bPortaingéil agus gan iad a bheith caillte ag cónaitheoirí na Portaingéile. Ar an dara dul síos, trí thacaíocht a thabhairt chun bealaí a mhealladh ar mhargadh iomaíoch (le tairiscint atá oscailte d’oibreoirí leasmhara) ar eitiltí náisiúnta agus Eorpacha.

135. Ina theannta sin, tá an t-amhras a tharraing an Coimisiún anuas ar Chomhlachas Tráchtála Porto. Tugann sé le fios, go háirithe, go ndealraíonn sé gur laghduithe sealadacha iad laghduithe tuarastail fhostaithe an tairbhí toisc nár aisghaireadh an comhaontú cómhargála ach nár cuireadh ar fionraí é. Chomh maith leis sin, maíonn sé nach nglactar leis go réasúnta go mbeidh a rannchuidiú leis an bplean athstruchtúraithe níos airde i dtaca le torthaí agus forbairtí cothromais le 11 bliana anuas, taifead stairiúil an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis (TAP SGPS) (agus TAP Air Portugal) maidir le torthaí agus forbairtí cothromais le 11 bliain anuas.

136. Maidir leis an gcaidreamh idir na haerfoirt náisiúnta, deir Comhlachas Tráchtála Porto, contrártha don staid ag aerfoirt Phorto agus Faro ina bhfuil láithreacht TAP Air Portugal, go bhfuil TAP Air Portugal ceannasach ag aerfort Liospóin, chun dochair don dá aerfort náisiúnta eile agus do na pobail agus do na gníomhaíochtaí eacnamaíocha a fhreastalaíonn orthu agus a bhíonn ag brath orthu.

5. BARÚLACHA ÓN bPORTAINGÉIL MAIDIR LE BARÚLACHA NA dTRÍÚ PÁIRTITHE

5.1. An gá atá le nascacht a áirithiú

137. Chuir údaráis na Portaingéile i bhfios go láidir nach bhfuil ach trí bharúil dhiúltacha curtha isteach ag trí pháirtí leasmhara as measc 40 pháirtí leasmhara a d’fhreagair an cinneadh tosaigh, ar barúlacha iad a léiríonn ábhair imní maidir le cúnamh athstruchtúrúcháin a dheonú do TAP SGPS. D’athdhearbhaigh tromlach mór na mbarúlacha tábhacht TAP SGPS agus an gá lena inmharthanacht fhadtéarmach a áirithiú. Dá réir sin, cuireann údaráis na Portaingéile in iúl go soiléir go gcuireann an cúnamh um athstruchtúrú do TAP SGPS le cuspóir dea-shainithe comhleasa, ós rud é go bhfuil ról lárnach gan amhras ag TAP Air Portugal i nascacht na Portaingéile agus i ngeilleagar na Portaingéile, chomh maith le bheith bunaithe sa chinneadh tosaigh. An dlúthchaidreamh atá ag TAP Air Portugal leis an earnáil turasóireachta sa Phortaingéil, earnáil a bhfuil an-tábhacht ag baint leis do gheilleagar na tíre agus don téarnamh tar éis na géarchéime in 2008, beidh sé fíorthábhachtach i ndiaidh paindéim COVID-19. Cinntíonn na seirbhísí a chuireann TAP Air Portugal ar fáil go mbíonn nascacht ann le tíortha ina labhraítear an Phortaingéilis agus le tíortha a bhfuil pobail thábhachtacha Phortaingéalacha acu, nach féidir le haeriompróirí eile iad a ionadú go héasca, eadhon iompróirí ísealchostais.

138. Murab ionann agus an méid atá molta ag Ryanair, tairgeann aerlínte eile roinnt nasc cianaistir ó Liospóin, ach ní bhíonn ach minicíocht theoranta acu agus is beag ceann scríbe a bhíonn acu. Níor fheidhmigh Delta Boston go hachomair in 2019 mar sheirbhís buaicshéasúir amháin, ach cuireann TAP Air Portugal seirbhís bliana ar fáil agus lean sé air ag déanamh amhlaidh tríd an ngéarchéim. Mar an gcéanna, d’oibrigh Aontaithe Washington, DC amháin i séasúir an tsamhraidh agus níor choinnigh sé an tseirbhís, agus tá TAP Air Portugal ag eitilt ann. Maidir le Nua-Eabhrac, d’fheidhmigh Delta seirbhís laethúil feadh na bliana ach laghdaigh sé í go trí eitilt in aghaidh na seachtaine le linn na géarchéime, agus d’éirigh le TAP Air Portugal seirbhís laethúil dhúbailte a chur ar fáil, rud a lean de nascacht riachtanach a chur ar fáil don Phortaingéil. Tá seirbhís laethúil, atá á cothabháil, ach United and TAP Air Portugal are both in the Star Alliance and United are both from connectivity on to TAP Air Portugal’s short-haul services, which help to maintain their operation. Is amhlaidh atá i gcás eitiltí Air Canada ó Toronto agus Montréal. Bheadh seirbhísí Star Alliance i mbaol chomh maith dá gcuirfí deireadh le hoibríochtaí TAP Air Portugal ag Liospóin.

139. Ina theannta sin, tá roinnt míchruinnis i mbarúlacha Ryanair, rud a d’fhéadfadh a bheith míthreorach do mheasúnú an Choimisiúin. Mar shampla, ní oibríonn SATA Air Açores eitiltí idir na hAsóir agus an Phortaingéil ar an mórthír (is é sin Aerlínte na nAsór amháin) agus níl aon nasc bád farantóireachta ann le Réigiúin Fhéinrialaitheacha na nAsór agus Mhaidéara. Cé is moite d’eitiltí intíre i mórthír na Portaingéile agus go pointe teoranta, ní féidir córas iarnróid ardluais, cuideachtaí bus idirchathrach nó naisc farantóireachta atá ann cheana a chur in ionad fhormhór na seirbhísí arna soláthar ag TAP Air Portugal, go príomha toisc nach raibh na modhanna iompair sin ar fáil do na cinn scríbe a bhfuil TAP Air Portugal ag eitilt orthu.

140. Tugann údaráis na Portaingéile dá n-aire nach bhfuil ról coibhéiseach ag aon aerlíne eile a oibríonn chuig an bPortaingéil agus uaithi, rud nach féidir le haerlínte eile a chinntiú amach anseo. Is gné é sin nach ndéanann Ryanair agus EAA araon a mheas, nuair a dhéantar comparáid idir oibríocht TAP Air Portugal agus oibríocht aerlíne ar chostas íseal nach n-oibríonn ach naisc thar a bheith brabúsach nó a fheidhmíonn aeriompróir cairte agus soláthraí léasaithe fhliuch den chuid is mó (ACMI: Aerárthaí, foireann, cothabháil, árachas) le leas an phobail teoranta. Murab ionann agus an méid a thugann sé le tuiscint, ní hionann Ryanair agus rogha eile ar TAP Air Portugal. Mar a luadh roimhe seo, i samhradh 2019, […] níor fhreastal aon aerlíne eile ar na cinn scríbe a thairg TAP Air Portugal ó Liospóin, agus ba naisc cianaistir le Meiriceá Thuaidh agus le Meiriceá Theas, chomh maith leis an Afraic, a bhformhór.

141. Cé go bhfuil sé ceart a rá go dtéann Ryanair agus TAP Air Portugal san iomaíocht ceann le ceann ar cheann ar bhealaí idirnáisiúnta áirithe i roinnt cathracha móra san Eoraip, is fiú a mheabhrú nach dtéann Ryanair san iomaíocht ach le TAP Air Portugal ar na bealaí is brabúsaí agus nach gcuireann sé aon nasc fada ar fáil. Tapáil TAP Air Portugal bealaí gearr-iompair brabúsacha a fhágáil go Ryanair agus iomaitheoir amháin a bhaint as naisc idir-roinne go Liospóin. Go bunúsach, is lú an iomaíocht a bheadh ann, go bunúsach, ar bhealaí tarraingteacha agus ar bhealaí nach mbeadh chomh tarraingteach céanna.

142. I gcás EAA, ba cheart a thabhairt faoi deara nach bhfuil suíomh ábhartha ag an aerlíne i margadh na Portaingéile, ar aeriompróir beag í a bhfuil 7 aerárthach acu a dhíríonn ar sholáthar seirbhísí (ar a dtugtar “léas fliuch” le haerárthaí, cothabháil, criú agus árachas a chuirtear ar fáil) d’aerlínte eile agus do chairteitiltí, nach margaí iad ina bhfuil suíomh ábhartha ag TAP Air Portugal. Níl sé i láthair ag EAA, níl na hacmhainní ná an eagraíocht atá de cheangal uirthi a chur in ionad aerlíne amhail TAP Air Portugal (mar shampla, níl acmhainní ná acmhainní leordhóthanacha díolacháin agus dáileacháin ag EAA).

143. Cé go dtugann barúlacha EAA i dtreo fás áirithe réamh-mheasta flít (nár nochtadh d’údaráis na Portaingéile mar gur faisnéis rúnda de chuid EAA é seo), ní dócha go mbainfeadh EAA méid cabhlaigh amach atá inchomparáide le TAP Air Portugal. Ós rud é gur aeriompróir beag é, gan láithreacht shuntasach ag aerfort Lio