QUESTION ÉCRITE E-2876/00

posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) au Conseil

(13 septembre 2000)

Objet: L'Union européenne et la pauvreté dans le monde

En juillet dernier, le groupe du G8 s'est réuni au Japon. Les présidents et les premiers ministres de États les plus riches de l'Union européenne et le président de la Commission européenne étaient présents à cette réunion. Il a été adopté à cette occasion une résolution visant à accélérer la procédure d'annulation de la dette exterieure des pays les plus pauvres, qui atteindrait 111 milliards d'euros, et à garantir une utilisation plus efficace de l'aide publique accordée à ces pays, les dirigeants présents s'étant engagés à investir dans la lutte contre des maladies infectieuses mortelles, comme le sida, la malaria et la tuberculose, dans les pays les moins développés. En outre, les responsables de huit gouvernements ont reconnu que, au cours des dernières décennies, les pays les plus riches ont connu la prospérité économique mais que la pauvreté et l'injustice touchent de nombreuses régions du monde, comme le démontrent les statistiques et les analyses présentées par la Banque mondiale, qui révèlent qu'un milliard de personnes aux États-Unis, au Canada, en Europe, au Japon et en Australie, monopolisent 80 % du revenu annuel mondial, alors que 57 % de la population de la planète dispose à peine de 6 % du revenu annuel mondial. Cette résolution a été accompagnée de déclarations solennelles dans le même sens faites par les présidents des pays européens, comme M. Jacques Chirac, président de la République française et actuel président en exercice du Conseil européen.

Quelles mesures concrètes l'Union européenne entend-elle adopter pour traduire dans les faits ces décisions et ces déclarations d'intention, afin qu'elles ne restent pas lettre morte, comme c'est malheureusement le cas le plus souvent?

Réponse

(22 décembre 2000)

La lutte contre la pauvreté est au coeur des efforts considérables de coopération au développement que déploie l'UE. L'UE partage entièrement les préoccupations de la communauté internationale dans ce domaine en particulier et auxquelles renvoie l'Honorable Parlementaire. Par le biais des divers instruments à sa disposition, le Conseil oeuvre pour s'assurer que ces préoccupations sont traduites en actions qui aient une incidence concrète, abordent les questions structurelles à long terme qui déterminent la prospérité future, tout en atténuant à court terme les difficultés que connaissent beaucoup de personnes dans les pays en développement.

Le Conseil, lors de sa réunion du 10 novembre 2000, à l'issue de l'examen mené sur la communication de la Commission sur la politique de développement de la Communauté européenne, s'est mis d'accord sur une déclaration commune avec la Commission définissant les paramètres d'une nouvelle politique communautaire de coopération au développement. Il a également adopté une résolution sur les maladies transmissibles et la pauvreté dans laquelle il confirme la pertinence des grands axes retenus, à savoir, l'optimisation des politiques de santé et de développement, la réduction des coûts de la prise en charge des soins ainsi que l'effort accru dans la recherche de nouveaux produits pharmaceutiques et sur les aspects sociaux liés à ces maladies transmissibles. La nouvelle politique doit prévoir parmi ses axes principaux une démarche pluridimensionnelle et mettre l'accent sur le partenariat, l'appropriation et la participation, l'accroissement de la complémentarité des politiques de développement de la Communauté et des États membres et l'amélioration de la gestion.

D'ores et déjà, les relations établies de longue date entre l'UE et les pays ACP viennent d'entrer dans une phase nouvelle, avec la signature en juin de l'accord de Cotonou, qui réaffirme l'objectif fondamental que constitue l'éradication de la pauvreté par le biais d'un partenariat qui garantisse une stratégie globale et intégrée à l'égard de la complexe conjugaison de facteurs qui sont désormais reconnus comme étant des éléments essentiels du développement durable. Les aspects spécifiques cités par l'Honorable Parlementaire, à savoir le soutien en faveur de l'allégement de la dette, le ciblage judicieux des stratégies de développement en vue de leur assurer un effet maximal, la lutte contre le sida et l'amélioration des systèmes de santé en général, figurent tous dans les dispositions spécifiques du texte de Cotonou. Ce qui est crucial, c'est que les actions pratiques dans ces domaines soient guidées par l'esprit général de l'accord, qui reconnaît que la répartition de la richesse mondiale est inéquitable et cherche à établir un véritable partenariat entre les pays parties à la coopération, sur la base des principes de la démocratie et de l'appropriation par les États ACP des stratégies de développement définies pour leurs pays.

Dans le cadre d'une autre initiative prise plus tôt cette année, le plan d'action issu du sommet Afrique-Europe qui s'est tenu au Caire en avril dernier réaffirme avec force l'engagement en faveur de la réduction de la pauvreté et du développement durable. Là encore, les questions soulevées par l'Honorable Parlementaire figurent parmi les nombreux sujets couverts par le plan d'action. Les États réunis à l'occasion de ce sommet se sont félicités des initiatives en faveur de l'allégement de la dette et, notamment, de l'engagement pris par l'UE de contribuer à hauteur d'un milliard d'euros à l'initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE) et du lien établi entre cette contribution et les mesures de réduction de la pauvreté. Le groupe birégional au niveau des hauts fonctionnaires chargé de promouvoir la mise en oeuvre du plan d'action doit élaborer, à l'attention des ministres, un rapport sur la dette extérieure des pays africains. Le sommet a également prévu une coopération en faveur de l'éradication des maladies endémiques telles que le paludisme, la tuberculose, la poliomyélite et l'onchocercose et d'un éventail de mesures pour répondre à la pandémie de sida.

S'agissant de cette dernière question, le Conseil a demandé à la Commission de rédiger une communication sur les efforts supplémentaires que pourrait déployer l'UE pour faire face aux principales maladies liées à la pauvreté telles que le sida, le paludisme et la tuberculose et améliorer la santé des personnes dans les pays en développement.

L'Honorable Parlementaire peut être assuré que le Conseil est parfaitement au courant des préoccupations essentielles de la communauté internationale, y compris l'accent mis sur la pauvreté, le sida, l'allégement de la dette, et qu'il a la ferme volonté de faire en sorte que ces questions soient abordées dans le cadre des politiques internes de l'UE autant que dans le cadre de l'action de l'UE sur la scène internationale.