QUESTION ÉCRITE E-2682/01

posée par Maurizio Turco (NI) à la Commission

(3 octobre 2001)

Objet: Déclaration du directeur du Pnucid

Dans un entretien accordé le 5 août dernier à Famiglia cristiana, M. Giuseppe Arlacchi, directeur du Programme des Nations unies pour le contrôle international des drogues (Pnucid), a notamment déclaré:

D'ici à la fin de l'année et pour les premiers mois de 2002, l'héroïne disponible en Europe va être de plus en plus rare, la pureté de la drogue s'effondrer et les prix grimper au firmament.

Quelle valeur la Commission et, à son service, l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) donnent-ils à ce pronostic?

Quelles pourraient être les conséquences sur la santé et l'ordre publics d'une telle évolution?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(26 novembre 2001)

La déclaration faite par M. Arlacchi, directeur du Programme des Nations unies pour le contrôle international des drogues (Pnucid), a précédé les événements dramatiques survenus à New York le 11 septembre dernier et les suites qu'ils ont eues en Afghanistan. Or ce pays est le premier producteur mondial (à hauteur de 75 %) de l'opium cultivé illicitement aux fins de fabriquer de l'héroïne. L'essentiel de l'héroïne proposée sur le territoire communautaire provient ainsi d'Afghanistan. Comme la situation afghane demeure troublée et qu'on reçoit quantité d'informations contradictoires de diverses sources, il semble toutefois prématuré de spéculer sur les effets que pourraient avoir les événements récents sur l'offre d'héroïne dans l'UE.

L'un des principaux objectifs du plan d'action antidrogue adopté par l'UE pour la période 2000-2004(1) est de réduire substantiellement, sur cinq ans, la quantité de drogue illicite disponible. Les mesures prévues à cet effet visent, notamment, à garantir un haut niveau de sécurité à ses frontières extérieures, à instituer des équipes de travail conjointes et à permettre une utilisation efficace des informations existantes en matière de médecine légale et de contrôle du respect de la loi. Parallèlement au plan d'action de l'UE, les États membres ont mis au point des stratégies de prévention et de traitement des toxicomanies, de réinsertion des anciens toxicomanes et de lutte contre l'offre et le trafic de drogue. Ces stratégies fournissent un cadre global pour l'exercice des activités antidrogue cadre qui peut être adapté en fonction des variations de l'offre d'héroïne et autres drogues.

Selon les informations fournies par l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (EMCDDA) et Europol, la quantité disponible, le prix et le degré de pureté de l'héroïne proposée sur le marché illicite ainsi que le nombre de consommateurs de cette drogue sont cependant restés relativement stables au cours des dernières années.

Enfin, sans prendre aucunement position sur la probabilité du scénario présenté dans la question écrite, on peut émettre certaines hypothèses quant à ses conséquences possibles. Ainsi, il est prouvé que, lorsque le prix de l'héroïne augmente, l'injection tend à devenir un mode de consommation plus répandu que ce n'est déjà le cas dans l'UE. Cela accroît d'autant l'exposition des toxicomanes à certaines maladies transmissibles (sida, hépatite, etc.). Par ailleurs, moins la drogue est pure, plus les risques pour la santé augmentent. Enfin, en ce qui concerne le respect de la loi, des prix plus élevés peuvent conduire à une hausse de la criminalité liée à la drogue, notamment des effractions. Cependant, le recul de l'offre peut également agir comme une incitation, pour les toxicomanes, à se faire soigner et empêcher le recrutement de nouveaux consommateurs, en particulier parmi les jeunes.

(1) COM(2001) 301 final.