16.12.63 JOURNALOFFICIEL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 2925/63
PARLEMENT EUROPEEN
QUESTIONS ÉCRITESAVECRÉPONSES
QUESTIONÉCRITEN°92
deMmeGennaiToniettietdeMM.PedinietSabatini
àlaCommissiondelaCommunauté économiqueeuropéenneetàla
HauteAutoritédelaCommunautéeuropéenneducharbonetdel'acier
(24octobre1963)
Objet:Travailleursmigrants—servicessociaux
1.Endatedu23juillet1962,laCommissionde
laC.E.E.aadresséauxÉtatsmembresunerecom­
mandationconcernantl'activitédesservicessociaux
àl'égarddestravailleurssedéplaçantdansla
Communauté (1),danslaquelleelledemandait,entre
autres,auxgouvernements desÉtatsmembres,de
prendredanslespluscourts-délais,lesmesuresné­
cessairesenvuederéaliserlesobjectifsindiqués
danslarecommandation ,etelleinvitaitlesgouver­
nementsdesÉtatsmembresàl'informerréguliè­
rementdesmesuresprisesdanslamatièrefaisant
l'objetdelarecommandation ,ainsiquedeleur
applicationetdesdifficultésrencontrées .
2.Dansl'exposédesmotifsquiprécèdelarecom­
mandationonlitquepourétablirletextedela
recommandation ,laCommissiondelaC.E.E.a
«tenuàconsulterlaHauteAutoritédelaC.E.C.A.quiadonnésonpleinappuiàlaprésentere­
commandation ,sanspréjudicedesactionsqu'elle
«pourrait»menerdanslecadredutraitéde
Paris».
3.Comptetenudecequiprécède,laCommission
delaC.E.E.est-elled'avisquelesgouvernements
desÉtatsmembresontadoptélesmesuresnéces­
sairesenvuederéaliserlesobjectifsindiquésdans
larecommandation eta-t-elleétérégulièrement in­
forméedesmesuresprisesenlamatière,ainsique
deleurapplicationetdesdifficultésrencontrées?
Parailleurs,laHauteAutoritédelaC.E.C.A.
a-t-ellel'intentiond'entreprendreuneactionenvue
depermettreauxservicessociauxs'occupantdes
travailleursmigrantsdesindustriesdusecteurrele­
vantdelacompétencedelaHauteAutorité,de
poursuivreleuractivitédanslesmeilleurescondi­
tionspossibles?
Réponse
(4décembre1963)
LaCommission delaC.E.E.etlaHauteAuto­
ritédelaC.E.C.A.ontl'honneurderépondreàla
questionécriten092relativeauxtravailleursmi­
grants—servicessociaux,poséeparleshonorables
parlementaires M1116GennaiToniettietMM.Pedini
etSabatini.
1.LaCommissiondelaC.E.E.n'apasmanqué
desepréoccuperdessuitesdonnéesdanslesdiffé­
rentspaysàlarecommandation concernantl'acti­
vitédesservicessociauxàl'égarddestravailleurssedéplaçantdanslaCommunauté ,adresséeaux
Étatsmembresle1eraoût1962.
Pourcetteraison,laCommissionademandéaux
gouvernements ,parl'intermédiairedesreprésentants
permanents—lettredu14février1963—des
renseignements surlespremièresmesuresadoptées.
Enoutre,uneréuniond'expertsgouverne­
mentauxetdereprésentantsd'organismesprivésdes
sixpaysaeulieules12et13mars1963,consacrée,
(*)JournalofficieldesCommunautés européennesn075du16août1962,p.2118/62.

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surl'initiativeduservicesociald'aideauxémi­
grants.EnItalie,outrelesactivitésdéjàmention­
nées,desréunionsdesorganismesd'assistanceinté­
ressésonteulieu,sousl'égideduministèredutravail
etdelaprévoyancesociale,etilsemblequ'elles
serontpoursuivies .
Unintérêtparticuliers'estmanifestédanstous
lespaysàl'égarddel'améliorationdelaformation
desassistantssociauxs'occupantdestravailleursmi­
grants.
Surleplanbilatéral,deseffortssemblentégale­
mentdevoirêtreentrepris,commeentémoigneune
réunionorganiséeparlegouvernement desPays-Bas
avecdesexpertsgouvernementaux etdesrepré­
sentantsd'organismesprivésdelarépubliquefédé­
raled'Allemagne,quiavaitpourbutdeconfronter
leursexpériencesrespectivesdansledomainede
l'assistanceauximmigrantsetd'étudierlesmoyens
lesplusindiquéspourrépondreauxbesoins.enpartie,àunéchangedevuessurlessuitesdéjà
réservéesàcetterecommandation .
Desinformationsprovisoiresontétéainsire­
cueillies,maislesgouvernements ,soitdirectement ,
soitparl'intermédiairedeleursexperts,ontfaitpart
deleurintentiond'adresseràlaCommission ,pour
lafindel'année1963,unrapportofficieldétaillé,
cedélaileurétantnécessaireenraisondelamulti­
plicitédesinitiativesencedomaine,deladiversité
structurelleetdeladispersiondesservicessociaux.
Entre-temps,legouvernement italienafaitpar­
venirunenoteofficielleconcernant lesmesures
adoptéesetcellesenvisagéesparleministèredu
travailetdelaprévoyancesociale.Cesmesures
consistentnotammentenunprogrammeàbrève
échéanceprévoyantledétachementd'assistantsso­
ciauxsupplémentaires auprèsdechacundescentres
d'émigrationetdetransit.Unprogrammeàlong
termeestégalementprévucomprenantdescours
pourlesassistantssociauxengagésparleservice
del'émigrationdesbureauxdemain-d'œuvre
(Ufficidellavoroedéliapienaoccupazione )ainsi
quelafixationd'unpourcentagedepostesréservés
àdesélémentspossédant,outrelestitresprescrits,
lediplômed'assistantsocial,danslesconcoursou­
vertspourlerecrutementdupersonneldeces
bureaux.
Legouvernement françaisaégalementportéà
laconnaissancedelaC.E.E.lesdirectivesquele
ministèredutravailaadresséesauxdirecteursré­
gionauxdelasécuritésociale,parunecirculairedu
20août1963,relativeàl'aideauxtravailleursmi­
grantsquiprescritnotammentdeconsacrerà
l'accueildecestravailleursunepartiedesressources
del'actionsanitaireetsocialedescaissesd'alloca­
tionsfamilialesetindiquelesmesuresàprendre
pourdonneràlarecommandation delaC.E.E.
toutel'efficacitésouhaitable .
Enoutre,surunplangénéraletsurlabased'in­
formationsprovenantdedifférentessources,ilya
lieudesoulignerquel'effortquiaétéeffectuéa
principalement portésurlacoordinationdesacti­
vitésdesservicessociauxdestinésauxtravailleurs
migrantsetàleursfamilles.
C'estainsiqu'enBelgique,desréunionsonteu
lieugroupanttouslesorganismespublicsetprivés
quis'occupentdecesproblèmes,etqu'auxPays-Bas,
lesorganismesd'aideauxtravailleursétrangersse
trouventreprésentésdanslacommissioninterminis­
tériellepermanentequiaétécrééeenaccordavec
leministèredutravailsocialetceluidesaffaires
socialesetdelasantépublique.Danscemêmesouci
enFrance,uneréunionaétéégalementorganiséeCependant,ilseraitprématurédevouloirétablir
unbilansurlabasedecesélémentscar,eneffet,
seulslesrapportsofficielsannoncéspourlafinde
1963permettrontuneévaluationobjectivepluscom­
plètedel'applicationdelarecommandation dansles
différentspays.Toutefois,onpeutdéjàestimerque
cetteinitiativerépondaitàunbesoinetaétéfavo­
rablementaccueillieparlesdiversesinstancesin­
téresséesdanschacundesÉtatsmembrescommele
prouventlesindicationsci-dessus.
2.Desoncôté,laHauteAutoritédelaC.E.C.A.
attacheleplusgrandprixàlaréalisationdesobjec­
tifsvisésparlarecommandation delaCommission
delaC.E.E.concernantl'activitédesservicesso­
ciauxetsuitattentivement lesinitiativesprisesence
domaine .
Afind'examinerl'ensembledesproblèmessus­
ceptiblesdefaireobstacleàl'adaptationdestravail­
leursmigrantsdesindustriesdesminesetdela
sidérurgiedanslespaysd'accueil,laHauteAutorité
aconsultélesgouvernements etorganisationsprofes­
sionnellesintéresséessurl'opportunitédeprocéder
àdesétudesspéciales.
Laplusgrandepartiedesréponsesontétéfa­
vorables.Certainesorganisationspatronalesonttou­
tefoisexprimédesréservesétantdonnélesdiffi­
cultésderéalisationdecesétudes,d'autresont
affirméquelesproblèmesd'intégrationdestravail­
leursmigrantsneseposaientpasdansleurpays.

16.12.63 JOURNALOFFICIEL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 2927/63
LaHauteAutoritéétudieencemomentlestiativesenvued'uneassimilationplusrapidedes
possibilitésderéaliserunprogrammedetravaildanstravailleursmigrantsdanslepaysd'accueil,
cedomaine,quipermettraitdedévelopperdesini­
QUESTIONÉCRITEN°93
deM.Muller-Hermann
àlaCommissiondelaCommunauté économiqueeuropéenne
(24octobre1963)
Objet:Modificationdel'actedeMannheim
1.LaCommissionpartage-t-ellel'avisselonlequell'égalitédetraitementdesmodes
detransportsdanslecadred'unepolitiquecommunedestransportsexigeunemodi­
ficationdel'actedeMannheim 't
2.QuelestlebutdesnégociationsderévisionactuellementencoursentrelesÉtats
signatairesdel'actedeMannheim,etserait-ilpossible,del'avisdelaCommission ,
desaisirl'occasionqu'ellesoffrentafind'adapterl'actedeMannheimégalementaux
exigencesqueposeunepolitiquecommunedestransports?
3.LaCommissionestime-t-ellequel'adhésion,àl'heureactuelle,d'Étatsnon
membresdelaCommunauté économiqueeuropéenneàl'actedeMannheimestde
natureàcréerdescomplications aucasoùunemodificationdecetacteserait
nécessaire,étantdonnéqu'unerévisionultérieurenepourraitavoirlieuqu'avec
l'accorddecesÉtatségalement?
Réponse
(6décembre1963)
àprendrepositionsurlesdifférentspointsque
comportesaquestionavantquel'étudeencours
nesoitterminéeetquel'échangedevuesavecles
Conseilsn'aiteulieu.AinsiqueM.LambertSchausaeul'occasionde
ledéclareràlacommissiondestransportsduParle­
menteuropéenle17septembredernier,laCom­
missiondelaC.E.E.procèdeactuellement ,enliaison
étroiteaveclaHauteAutoritédelaC.E.C.A.àune
étudedel'ensembledesproblèmesquepourrait
souleverl'applicationàlanavigationrhénanedu
traitédelaC.E.E.ainsiquedelapolitiquecom­
munedestransportsqu'ilprévoit.LaCommission
doitensuiteexaminercesquestionsaveclesConseils
lorsd'uneprochainesession.Elleestimequeles
questionssoulevéesparl'honorableparlementaire
sont,eneffet,d'unegrandeimportancepourl'avenir
del'actionquelaCommunauté économiqueeuro­
péennepourramenerdanslecadredelapolitique
communedestransports.Toutefois,laCommissiontientàfairesavoir
qu'avantladatedu20novembre1963,elleaattiré
l'attentiondesgouvernements desÉtatsmembres
quisontégalementmembresdelacommissioncen­
tralepourlanavigationduRhin,surl'importance
qu'ilyauraitàévitertoutcequimodifieraitla
situationactuelle,enattendantquesoitintervenu
lasolutiondesproblèmesquepourraitposerl'appli­
cationd'unepolitiquecommunedestransportsàla
navigationrhénane.
L'honorableparlementaire comprendracertai­
nementquelaCommissionsouhaiteraitn'avoirpas