2. Les réglementations des subventions Interreg comportent-elles, dans d’autres États membres,
égalementdesdispositionsdecetype,quirenforcentlabureaucratie?Dansl’affirmative,quellessont-elles?
3. LaCommissiona-t-ellel’intentiondeprendredesmesurespourmettreuntermeauxprocédures
bureaucratiquesinutilesenmatièred’octroidessubventionsInterreg?Danslanégative,pourquoi?Dansl’affirmative,quellesmesurescompte-t-elleprendre?
4. LaCommissiona-t-ellel’intentiond’étudierlapossibilitédecréer,danschaqueEuregio,unorgane
compétentquicoordonnerait,auniveaucentral,lesdemandesdeprojetsInterreg,ainsiqueletraitementetlesuividecesprojets?
Réponsecomplémentaire
donnéeparM.BarnieraunomdelaCommission
(18novembre2003)
L’initiativecommunautaireInterreg,cofinancéeparleFondseuropéendedéveloppementrégional,estrégie
parlerèglement(CE)n
o1260/1999duConseildu21juin1999portantdispositionsgénéralessurles
Fondsstructurels(1).
Conformémentauxrèglesdegestionfinancière,laCommissioneffectuedespaiementsintermédiairesafin
derembourserlesdépenseseffectivementengagéesetcertifiéesparl’autoritédepaiement.Latransmissiondereçus,facturesoudocumentsdecomptabilitééquivalentsàlaCommissionouàl’autoritédegestionn’estpasexigée.Enoutre,l’article38,paragraphe6,autoriselaconservationdesdocumentsquel’autoritédegestiontientàladispositiondelaCommissionsurdessupportsinformatiquesgénéralementacceptés.
Encequiconcernela«GrensregioVlaanderen/Nederland»comprenantdeuxsous-programmes(Euregio
ScheldemondetBenelux-Middengebied),laprovinced’AnversaétédésignéeparlaVlaamsGewestcommeautoritédegestionduprogramme,etlaprovincedeOost-Vlaanderencommeautoritédepaiement.Leprogrammeestsuperviséparuncomitédesuivisouslaprésidencedel’autoritédegestionqui,lorsd’uneréunionquis’esttenuele16décembre2002,aapprouvéleHandboekAdministratieveOrganisatie,quicomporteunedescriptiondessystèmesdecontrôleetdegestiondesressourcesfinancières.
Dansl’applicationdesrèglesfigurantdanslesrèglements,laCommissionacherchéàsimplifierautantque
fairesepeutlagestiondanslapratique.Àcettefin,elleaadoptéunecommunicationsurlasimplification,
laclarification,lacoordinationetlaflexibilitéenmatièredegestiondespolitiquesstructurelles,2000-
2006(
2). Les États membres et les régions ont été fermement encouragés à appliquer pleinement les
nouvellesdispositionsetrecommandationsetàsimplifierleursrèglesetprocéduresinternesencequiconcernelagestiondesprogrammeseuropéens;
Pourcequiestdelapossibilitéd’institueruneautoritécompétentedanschaqueEurégion,laCommission
esttenue derespecter ladécisiondesÉtatsmembresresponsables,Belgique etPays-Bas,deprésenter,conformémentauparagraphe22(2)desorientationsInterreg,unprogramme«parfrontièreassortidesous-programmespourchaquerégiontransfrontalière».Ilconvientparallèlementdenoterqu’encequiconcernelaBeneluxMiddengebied,lesecrétariatdeTurnhoutestl’uniqueorganechargédelacoordinationcentrale,dutraitementetdelafinalisationdesdemandesInterreg.
(1) JOL161du26.6.1999.
(2) C(2003)1255du25avril2003.
(2004/C70E/091) QUESTIONÉCRITEE-2347/03
poséeparCamiloNogueiraRomán(Verts/ALE)àlaCommission
(16juillet2003)
Objet:Mortsparnoyadedanslesmersdusuddel’Unioneuropéenned’immigrantstentantd’atteindrela
côteàlarecherched’untravailetd’unevienouvelle
Aucoursdesdernièressemaines,commetoujoursdepuisquelquesannées,descentainesdepersonnessont
mortesnoyéesdanslesmersdusuddel’Unioneuropéenne,alorsqu’ellestentaientd’atteindrelescôtesàlarecherched’untravailetd’unevienouvelle.Nombredecespersonnessontdesfemmes,parfoismêmedesC70E/88 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
femmesenceintes,etdesenfants.Indépendammentdel’idéequel’onsefaitdurespectdelaréglementation
régissantl’entréedesimmigrantssurleterritoirecommunautaire/dashintégration,asile,passeport,centredegestion,rapatriement,etc./dashonsetrouveconfrontéàunproblèmehumanitairetrèsgrave,quinepeutlaisserindifférentsnilasociétéeuropéenneniencoremoinslesinstitutionsdel’Union,etquiexigeunesolutionurgente.QuellesmesuresetinitiativespolitiquesethumanitaireslaCommissiona-t-ellel’intentiondeprendrepourévitercesmortstragiques?
RéponsedonnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(26septembre2003)
Commeaucoursdesmoisd’étédecesdernièresannées,l’Unioneuropéenneconnaîtactuellementunflux
croissant d’immigration clandestine par voie maritime. Le passage est généralement organisé par desréseauxcriminelssansscrupulesimpliquésdansletraficillicitedesêtreshumains.Malgrédesconditionsclimatiquesmodéréesenété,certainsdesbateauxutilisésparcesréseauxcriminelsnesontpasaptesàlanavigation,cequiaentraînédegravestragédieshumanitaires.
Ainsi que la Commission l’a indiqué dans sa réponse aux questions écrites E-3112/02 posées par
M. Tannock(
1), P-0291/03par M. Pisicchio(2) et E-2133/03 par M. Borghezio(3), la Commissionsuit
attentivement et de très près la question de l’immigration clandestine par la mer et des démarchesimportantesvisantàdévelopperuncadrepolitiquecommunautaireontrécemmentétéadoptées.
Troisplansd’actions/dashlepremierportantspécifiquementsurl’immigrationclandestine,ledeuxièmesurla
gestionintégréedesfrontièresetletroisièmesurlapolitiquederetour/dashdéfinissentl’actiondel’Unionetuncalendrierdemesurescommunespourlaluttecontrel’immigrationclandestine.EnpréparationduConseileuropéen de Thessalonique des 19et 20juin2003,la Commissiona présenté le bilan de lasituation dans ce domaine(
4). En outre, le Conseil européen de Thessalonique a précisé dans ses
conclusionslafeuillederoutegénéralepourlesactivitésencours.
Par ailleurs, la Commission vient de présenter au Conseil une étude sur les frontières maritimes qui
contient une analyse approfondie de ce phénomène, ainsi qu’un certain nombrede recommandations
visant à améliorer la sécurité des navires afin d’éviter ces accidents tragiques. L’étude envisage lesévolutionspossiblesdudroitmaritimeainsiqu’uneaméliorationdelacoopérationrégionale,notammentdanslecontexteméditerranéen.
Enoutre,laCommissionaréponduàl’immigrationcroissanteenprovenancedelaLibyeetprépareune
deuxièmemissionenétroiteconsultationaveclesÉtatsmembresàlasuited’unemissionexploratoireinitialeenmai2003.
LaCommissionestimeaussiqu’ilestessentielpourlamiseenplaced’unepolitiqueefficacedeluttecontre
l’immigrationclandestined’établirunecoopérationaveclespaystiersetquecelle-cidevrafairel’objetd’uneattentionaccrueaucoursdesannéesàvenir.Danssacommunicationsurl’intégrationdelapolitiquedesmigrationsdanslesrelationsdel’UnioneuropéenneaveclesPaystiers(
5),laCommissionaprésenté
l’approche politique qu’elle adoptera. Dans ce contexte, la proposition de règlement établissant unprogrammed’assistancetechniqueetfinancièreenfaveurdepaystiersdansledomainedel’asileetdesmigrations(
6)quiaététransmiseauConseiletauParlement,viseàoffrirlesmoyensfinancierspour
permettre cette coopération. Une fois ce règlement adopté, la Commissiondisposera d’un instrumentfinancierspécifiquepoursoutenirleseffortsdespaystiersvisantàmieuxgérerlesfluxmigratoiresdanstouteleurdimension,ycomprisl’immigrationclandestine.
CerèglementconstitueralesuividelaphasepilotedelalignebudgétaireB7-667«Coopérationavecdes
pays tiers dans le domaine de l’asile et de la migration». Dans cette phase pilote, différents projetsd’assistancedespaystiersdansleurseffortsdeluttecontrel’immigrationillégaleontdéjàétélancés.Danscette phase pilote, différents projets visant à assister les pays tiers dans leurs efforts de lutte contrel’immigrationclandestineontdéjàcommencé.Dansledroitfildel’approcheéquilibréeetintégréetellequ’elleaétéétabliedanssacommunicationdedécembre,laCommunautécofinanceàlafoisunprojetdecoopération sous direction française et espagnole avec le Maroc, destiné à améliorer le contrôle desfrontières marocaines, et deux projets visant à renforcer le développement local et à améliorer lespossibilitésd’emploi.LeprogrammeMEDApourlagestiondelamigrationauMaroctirepartideces20.3.2004FR C70E/89 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
projets.LaCommissionentendintensifierseseffortspourélaborerdesprojetssimilairesdegestiondela
migrationdansd’autrespaysdunorddelaMéditerranée,enpartenariattotalaveclespaysconcernés.
(1) JOC155Edu3.7.2003,p.92.
(2) JOC280Edu21.11.2003,p.46.
(3) Voirpage77.
(4) COM(2003)323final.
(5) COM(2002)703final.
(6) COM(2003)355final.
(2004/C70E/092) QUESTIONÉCRITEE-2362/03
poséeparStavrosXarchakos(PPE-DE)auConseil
(17juillet2003)
Objet:RecherchesocéanographiquesturquesdansleseauxterritorialesgrecquesdelamerÉgée
Selondesarticlesparusdanslapressegrecquele8juillet2003,lebâtimentocéanographiqueturcPiriReis
effectue du 4 au 19juillet une campagne de recherche en mer Égée et, notamment dans les eauxterritorialesdelaGrèce.D’aprèslesmêmesarticles,laMarínegrecqueacaptéuneannonceémiseparlastationradiophoniquecôtièred’Izmirsur«lesrecherchesocéanographiques»enquestion.LeprogrammedelacampagneindiquequelePiriReis/dashdontilfautsavoirqu’ilappartientàl’universitéd’Izmir/dashmènerasesactivitésjusqu’àcinqmillesmarinsaulargedel’îlotrocheuxdeKaloyéri,danslesCyclades,etenvingt-cinqautresendroitssituésdansleseauxterritorialesgrecques.
IlconvientderappelerquelaTurquie/dashcandidateàl’adhésionàl’Unioneuropéenne/dashadéjàenvoyéce
bâtiment en mer Égée pour procéder à des recherches dans les eaux grecques (et, partant,
communautaires),cequiaeupoureffetdetendrelesrelationsentreAthènesetAnkara.
LeConseilest-ilinformédesintentionsdesautoritésturques?L’universitéd’Izmir,propriétaireduPiriReis,
bénéficie-t-elled’uneaidefinancièreautitred’unequelconqueinitiativecommunautaire(financementdirectouindirect,prêts,subventionsdiverses)?QuellesmesuresleConseilpeut-ilprendredansl’immédiatpourquelaTurquieneprocèdepasàdesrecherchesdansleseauxterritorialesd’unÉtatmembredel’Unioneuropéenne?
Réponse
(8décembre2003)
1. LeConseilaétéinforméqu’unnavireturcderecherchesocéanographiquesavaitmenédesactivités
enmerÉgée,maisilnedisposed’informationsprécisesnisurlanaturedecesactivitésnisurlesintentionsdes autorités turques en la matière. Le Conseil n’a pas connaissance de l’existence d’un financementcommunautaireaubénéficedel’organismepropriétairedunavire.
2. LaTurquie,enqualitédepayscandidat,esttenue/dashenvertuduprincipederèglementpacifiquedes
différendsinscritdanslaChartedesNationsunies/dashdetoutmettreenœuvrepourréglerlesdifférendsfrontaliers éventuels ainsi que d’autres questions du même ordre, comme indiqué au point 4 desconclusionsduConseileuropéend’Helsinkides10et11décembre1999.Celafigured’ailleursaunombredesprioritésénoncéesdanslaversionréviséedel’accorddepartenariatpourl’adhésiondelaTurquie.
3. Depuismars2002,descontactsexploratoiresontlieuentrelaGrèceetlaTurquie,parl’entremisede
hautsfonctionnairesdeleurministèredesaffairesétrangèresrespectif.Lesdeuxpaysontaussimisenplacedifférentessériesdemesuresdeconfiancedanscetterégion.LeConseilsuitdeprèslesprogrèsréalisésàcet égard. Conformément aux conclusions d’Helsinki, le Conseil européen devra faire le point de lasituation,ycomprisdesesrépercussionssurleprocessusd’adhésion,avantlafinde2004.
4. Danslecadredudialoguepolitique,leConseilencouragerégulièrementlaTurquieàpoursuivreses
effortsvisantàdissiperetàprévenirlestensionsetàcoopéreraveclaGrèceàceteffet.C70E/90 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne