Réponsecommune
auxquestionsécritesP-3209/03etE-3215/03
donnéeparM.LiikanenaunomdelaCommission
(12novembre2003)
Lespréoccupationsconcernantd’éventuellesentravesàlarecherche ontétéentenduesetétudiéeslors
d’une réunion du Comité pharmaceutique organisée le 15mai2003 entre les États membres et laCommission.
LaCommission,aveclesÉtatsmembres,aexaminélesresponsabilitésdecesderniersafindeprendreen
considérationlarecommandationfigurantauconsidérant14deladirective2001/20/CE(
1)relatifauessais
cliniquesnoncommerciaux.
L’intentiondelaCommissionn’estbienévidemmentpasquelatranspositiondanslalégislationnationale
deladirectivesurlesessaiscliniquesaituneffetprohibitifsurlesperspectivesderechercheauniveaueuropéen.
Aucontraire,laCommissionprévoitderenforcerl’environnementeuropéenenmatièred’essaiscliniques
dans l’intérêt de l’Espace européen de la recherche et des citoyens européens, conformément auxrecommandationsduG10.
LaCommissioncomprendlespréoccupationsdeschercheursmaisàcestade,ellen’entendpasproposerde
modificationdeladirective2001/20/CE.
LaCommissioncollaboreactuellementaveclesÉtatsmembresàl’élaborationdelignesdirectricespourla
miseenœuvredecettedirective.Nousavonsdoncbonespoirqu’ilseratenucomptedelaplupartdecespréoccupationsàcetteoccasion.
(1) Directive 2001/20/CEduParlementeuropéen etduConseildu4avril2001concernantlerapprochementdes
dispositionslégislatives, réglementaires et administratives desÉtats membresrelatives àl’application de bonnespratiquescliniquesdanslaconduited’essaiscliniquesdemédicamentsàusagehumain,JOL121du1.5.2001.
(2004/C70E/257) QUESTIONÉCRITEP-3210/03
poséeparPietro-PaoloMennea(NI)àlaCommission
(23octobre2003)
Objet:Concurrencedéloyaledanslesecteurdutextile
Depuisquelquesannées,lesecteurdutextileitaliensetrouvedansunesituationdifficile.Parmi les causes responsables de cette crise figurent, en premier lieu, la concurrence des entreprises
asiatiques,àlasuitedeleurintégrationdansl’OMC.Nonseulementcesentreprisesontdescoûtsdemaind’œuvreinfinimentplusfaiblesmaisellesnesontsoumisesàaucunerèglementationminimaleinterneconcernant le marché du travail et la protection des travailleurs, souvent mineurs, ce qui entraîne la
violationdesdroitslesplusélémentairesdescitoyensetdegravesatteintesàlalibertédespersonnes.
Lecomportementillégalsetraduitparledédouanementdemarchandisesdanslesportscommunautaires,
souventsansprésentationd’aucunefacture,oudefacturessurlesquellessontindiquéesdesqualitésetdesquantitésdifférentesdecequ’ellessontenvérité,parunrecourssystématiqueàlacontrefaçondesmarqueslocales,ycomprisdelamarquelaplusrépandue«MadeinItaly»,ainsiqu’aurecoursfréquentàl’évasionfiscale.
Cetteillégalitéestàl’originedelaventeduproduitfiniàunprixtrèsinférieurauprixpratiquédansla
Communauté,ce qui entraîne unrisque de fermeture pourungrand nombred’entreprisestextilesdel’Unioneuropéenneetdesretombéesnégativessurleniveaudel’emploi.
Laconcurrencedesentreprisesextracommunautairessusmentionnéess’exercedefaçondéloyale,illégaleet
frauduleuseauseindelaCommunautéeuropéenne.C70E/238 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Comptetenudecequiprécède,laCommissionva-t-elleintervenirauprèsdesinstitutionscompétentesdes
Étatsmembresafinqu’ellesexercentdescontrôlesplusétendusetplusstrictssurlesmarchandisesentrantdanslespaysdelaCommunauté?
Va-t-elleexercerunesurveillanceetuncontrôleafinquelespersonnesmoralesnoncommunautaires,qui
sontpropriétairesdesociétésindividuellesetcollectivesetquiopèrentsurleterritoirecommunautaire,respectentledroitdel’Union,c’est-à-direledroitàlaconcurrence,etledroitdesÉtatsmembresencequiconcernelemarchédutravail?
LespouvoirsquisontconférésàlaCommissionl’autorisent-ilsàouvriruneenquêteofficiellesurlesecteur
dutextile?
RéponsedonnéeparM.LamyaunomdelaCommission
(19novembre2003)
LesecteurtextilehabillementaussibienenEuropequ’ailleursdevrafairefaceàdesenjeuxcruciaux.La
conférenceorganiséeàBruxelles,pourenvisagerlefuturdusecteuraprès2005avaitpermisdemettreenexergue quelques problématiques. À cet effet, la Commission a adopté le 29octobre2003 unecommunication(
1)comprenantdesmesuresquivisentàrenforcerlacompétitivitésursecteurtextileetde
l’habillementenanticipationdel’éliminationdesquotastextilesen2005.LapositiondelaCommissionestsansambiguïtéetvaclairementdanslesensdespréoccupationssoulevées,afind’apporterdesréponsesconcrètes à un secteur d’avenir pour l’Union, notamment sur les points évoqués par l’HonorableParlementaire.
LaCommissionesttrèssensibleauxproblèmesdefraudeetdecontrefaçon.Uncertainnombrederègleset
programmescommunautairesexistentdéjàafindegarantiruneconcurrenceloyalepourlesproducteurseuropéensauniveaumondial.Toutefois,ilfautadmettreaussiquelesuccèsdesdifférentesdémarchescommunautairesnesauraitêtreappréciésansl’implicationrenforcéeetsynchronedesautoritésdesÉtatsmembres.Demême,encequiconcernelapropriétéintellectuelle.LaCommissionaccentueseseffortsenvued’améliorerlaprotectionetl’applicationdesdroitsdepropriétéintellectuelledanslespays-tiers,ainsique le suivi de la conformité avec l’accord ADPIC (aspects des droits de propriété intellectuelle quitouchent au commerce) de l’organisation mondiale du commerce (OMC). Cela rendra plus efficace lecombatcontrelecommercedebiensdecontrefaçonetprotégeranosatoutsdanscesecteuràsavoirl’innovation,lesmarques,lamodeetledesign.
Pourenrevenirplusspécifiquementauxdeuxquestions,uncertainnombred’actionssontdéjàentreprises
parlaCommission.Lescontrôlesdouanierssontévidemmentharmonisésauniveaucommunautaireetrépondent aux exigences des différents règlements en vigueur. Toutes les marchandises répondentégalementàunenomenclatureharmonisée.Lesfraudesprincipalessontconnuesdesservicesdouaniersetfontl’objetd’uneanalysederisquequitendégalementàs’harmoniser.
Euégardàlamassedeproduitsimportés,ilestévidentquelesautoritésdouanièresdesÉtatsmembresne
peuvent pas contrôler l’ensemble des produits textiles et d’habillement qui pénètrent sur le territoiredouanierdel’Union.Leprincipeestuncontrôlesurépreuveetnonuncontrôlesystématique.Cependant,ilestévidentques’ilexistedesinformationsconcrètestendantàprouverqu’ilyadesfraudesparticulièressurteloutelsecteur,lesadministrationsdouanières,vial’Officeeuropéendelutteanti-fraude(OLAF),échangenttrèsrapidementcesditesinformationsetdiligententdesenquêtes.
S’agissant de la seconde question, dès lors que l’entité économique ou juridique, fut-elle non
communautaire,estinstalléesurleterritoire del’Union,elledoitrespecter lesdispositionsenvigueurdansl’Étatmembresurlequelellesetrouve.IlappartientauxautoritésdesÉtatsmembresdeveilleraurespectdesloisenvigueurconcernantlemarchédutravailetautres,dontcertainesontfaitl’objetd’uneharmonisationauniveaudel’Union.
Encequiconcernelasuggestiond’ouvriruneenquêtesurlesecteurtextile,laCommissiondisposede
certains instruments qui lui permettent d’agir contre certaines pratiques (e.g. mesures de défensecommerciale),maisellelefaitnormalementsurbasedeplaintes,delapartdesÉtatsmembresoudespartiesaffectéesselonlescas,concernantdessujetsoupratiquesprécises,qu’ilfaudraitidentifierd’aborddemanièreconcrètepuislesexamineravantdepouvoirseprononcersuruneéventuelleouvertured’enquête.
(1) COM(2003)649final.20.3.2004FR C70E/239 Journalofficieldel’Unioneuropéenne