Réponse
(17novembre2003)
1. Le Conseil est informé des incidents mentionnés par l’Honorable Parlementaire. Il a aussi
connaissance de plaintes relatives au nombre croissant de violations de l’espace aérien grec par desaéronefsmilitairesturcsetilestconscientducaractèresensiblequecettequestionrevêtenGrèce.Detelsincidents contrastent malheureusement avec l’amélioration générale constatée ces dernières années /dashdepuis1999/dashdanslesrelationsdevoisinageentrelaGrèceetlaTurquie.
2. LeConseilconsidèrequelaTurquie,enqualitédepayscandidat,doit/dashenvertuduprincipede
règlementpacifiquedesdifférendsinscritdanslaChartedesNationsunies/dashtoutmettreenœuvrepourprévenirlestensions,dansl’espritdupoint4desconclusionsduConseileuropéend’Helsinki.Celafigured’ailleurscommeuneprioritéspécifiquedanslaversionréviséedel’accorddepartenariatpourl’adhésiondelaTurquie.Conformémentauxconclusionsd’Helsinki,leConseileuropéendevrafairelepointdelasituationàcetégard,ycomprisdesesrépercussionssurleprocessusd’adhésion,avantlafinde2004.
3. Danslecadredudialoguepolitique,leConseilencouragerégulièrementlaTurquieàpoursuivreses
effortsvisant à prévenir lestensions/dashpar exemple en adoptantdesmesures de confiance dansdessecteurssensibles/dashetàcoopéreraveclepaysvoisinafindeparveniràuneententesurdesquestionsausujetdesquellesleursvuesetleurinterprétationdudroitinternationalpertinentsontdivergentes.
(2004/C65E/124) QUESTIONÉCRITEE-2097/03
poséeparPaulLannoye(Verts/ALE)àlaCommission
(25juin2003)
Objet:RoyaumedeBelgique/dashEntitésfédérées/dashRégionwallonne/dashPratiquesdedébudgétisation
Parcommuniquédepressedu3avril2003,leGouvernementwallonaannoncéqu’ilavaitadoptéun
nouveauplanfinancierdedéveloppementdesaéroportswallons.LeGouvernementwallonaainsimarquésonaccordsurledoubleplanfinancierprésentéàl’occasionduConseild’Administrationdu20mars2003de la Société wallonne des aéroports (Sowaer, SA), société d’intérêt public chargée d’assurer le
développementdesinfrastructuresdesaéroportswallons,ainsiquelamiseenœuvreetlefinancement
des mesures environnementales d’accompagnement en faveur des riverains de ces aéroports (rachatsd’immeublesetinsonorisation).Cedoubleplanfinancierpermetdeconstaterquelafactureglobaledelapolitiqueaéroportuairewallonnes’élèveraà754,7millionsd’eurosd’ici2024etquecessommesneserontpasfinancéesparlebudgetdelaRégionwallonnemaispardesempruntsdontlamajeurepartieserarembourséeàpartirde2009et2015.Lesélémentsquiprécèdentmettentenévidenceunphénomèneinquiétantdedébudgétisationàconcurrencedeplusde750millionsd’euros.
1. LaCommissiona-t-elleconnaissancedecettepratiquededébudgétisation?2. Cettepratiquen’est-ellepasdenatureàfausserlaméthodedecalculdeladettepubliquebelge?3. Est-elleconformeàlalettreetàl’espritdupactedestabilitéconsacréparlarésolutionduConseil
européen du 17juin1997(
1), par le règlement (CE) 1466/97(2) du 7juillet1997 et par le règle-
ment(CE)1467/97(3)du7juillet1997?
4. N’est-elle pas de nature à remettre en cause l’avis du Conseil du 18février2003 relatif au
programmedestabilitéactualisédelaBelgiquepour2003-2005?
(1) JOC236du2.8.1997,p.1.
(2) JOL209du2.8.1997,p.1.
(3) JOL209du2.8.1997,p.6.13.3.2004FR C65E/111 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparM.SolbesMiraaunomdelaCommission
(4août2003)
Lesdéfinitionsdudéficitpublicetdeladettepubliquequisontpertinentespourlesbesoinsdupactede
stabilitéetdecroissancesontétabliesdansleprotocolesurlaprocédureconcernantlesdéficitsexcessifsetdanslerèglement(CE)n
o3605/93duConseildu22novembre1993(1),telquemodifié(2),parréférence
ausystèmeeuropéendecomptesnationauxetrégionaux(SEC95).Selonleprotocole,lesecteurpertinentestceluides«administrationspubliques,c’est-à-direlesadministrationscentrales,lesautoritésrégionalesoulocalesetlesfondsdesécuritésociale,àl’exclusiondesopérationscommerciales».
Lesecteurdesadministrationspubliquesestdéfinisurunebaseinstitutionnelleetnonfonctionnelle.Par
conséquent,ilcomprendseulementlesunitésqui,àtitredefonctionprincipale,produisentdesservices
non marchands ou redistribuent des ressources. De ce fait, les unités publiques qui effectuent desopérations commerciales, telles que les entreprises publiques, ne font pas partie des administrationspubliquesetsontclasséesentantquesociétésfinancièresounonfinancières.
Danslescomptesnationauxbelges,établisconformémentauxrèglesduSEC95,laSociétéwallonnedes
aéroports(Sowaer,SA)relèvedusecteurdessociétésnonfinancièresetnondeceluidesadministrationspubliques. Les investissements réalisés par Sowaer n’ont donc pas d’impact direct sur le déficit desadministrationspubliquesbelgesetlesengagementsfinanciersdeSowaernesontpasunedettepublique.Toutefois,leséventuelstransfertsdecapitaux,subventionsetautresdonsaccordésparlegouvernementbelgeàSowaersontenregistréscommeétantdesdépensespubliques,accroissantdecefaitledéficitpublicetladettepublic.
(1) JOL332du31.12.1993.
(2) Règlement(CE)no475/2000duConseil,du28février2000,modifiantlerèglement(CE)no3605/93relatifà
l’application du protocole sur la procédure concernant les déficits excessifs annexé au traité instituant laCommunautéeuropéenne,JOL58du3.3.2000.
(2004/C65E/125) QUESTIONÉCRITEE-2126/03
poséeparBartStaes(Verts/ALE)àlaCommission
(25juin2003)
Objet:Servicesbancairesdebaseàfournirobligatoirementàtouslescitoyensdel’UE
Enseptembre2003,laloisurl’accèsauxservicesbancairesdebaseentreraenvigueurenBelgique.À
partirdecettedate,quiconquelesouhaitepourraouvriruncomptedansunebanquedesonchoixpour
unmaximumde12eurosparan.Encontrepartie,labanquedevraoffriruncertainnombredeservicesminimaux.Lelégislateurbelgeajugécettemesurenécessaire,notammentparcelesbanquesrefusaientd’acceptercommeclientesdenombreusespersonnesdéfavorisées,quin’étaientdèslorspasenmesuredeprocéderàdestransactionsfinancièresconsidéréescommenormalesdansunesociétémoderne.
LaCommissiona-t-elleconnaissancedecetteinitiativebelgeet,surcettebase,entend-elleintroduireune
mesuresimilaire,socialementbénéfique,àl’échelleeuropéenne,desortequetouslescitoyensdel’Unionpuissentcomptersurdesservicesbancairesminimauxetainsicontinueràprocéderàdestransactionsfinancièrescommechacunpeutlefairedansnotresociétémoderne?Dansl’affirmative,quellesinitiativesentend-elleprendre?Danslanégative,pourquoinecompte-t-ellepasappliquercettemesure?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(31juillet2003)
LaCommissionconnaîtlaloibelgequiinstauredesservicesbancairesminimauxauniveaunational.
Silaquestiondel’accèsauxservicesbancairesminimauxestimportante,laCommissionn’envisagepas
actuellementdeproposerl’adoptiond’uninstrumentjuridiquequiétabliraituneobligationsimilairedanslesecteurdesservicesfinanciersàl’échelledel’Union.Cettequestionaétédébattuelorsd’unséminaireorganiséparlaCommissionenfévrier2001.Lanotiond’accèsauxservicesbancairesdebasenefigurepasnonplusdanslelivrevertdelaCommissionsurlesservicesd’intérêtgénéralpubliéenmai2003(
1).C65E/112 FR13.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne