Les premières se composent ordinairement d’un ou de plusieurs économistes, selon l’État membre
concerné,et,éventuellement,duchefd’unitécompétent.Ellesdurententreunettroisjours.Leprogrammecomprendengénéraldesréunionsavecdesreprésentants,auniveauopérationneletdel’encadrementintermédiaire,duministèredesfinances,delabanquecentraleetd’institutionsdeprévisions.
Les secondes sontordinairement placées sousla direction d’un directeur (ou du Directeur général) et
comprennentlechefd’unitécompétentetdeséconomistes,selonl’Étatmembreconcerné.Ellesdurententreunetdeuxjours.Leprogrammeprévoitengénéraldesréunionsavecdesreprésentantsduministèredesfinancesauniveaudel’encadrementsupérieur.
Ilconvientdefaireobserverquelesressourcesetcontactsdécritsci-dessussontcomplétés,pourcequiest
delaCommission,parlesressourcesdesservices«horizontaux»(c’est-à-direnongéographiques) etlescontactsaveclesfonctionnairesdesÉtatsmembresàl’occasionderéunionsformellesetinformellesau
siègedesinstitutionseuropéennes.
3. LaCommissionchercheconstammentàaméliorersasurveillancedeséconomiesdesÉtatsmembres.
Concernant en particulier les missions, sa communication intitulée «Renforcer la coordination despolitiquesbudgétaires»(
1)faitexplicitementréférenceàl’intentiond’organiserdesmissionsplusfréquentes
etpluspoussées.
(1) COM(2002)668final.
(2004/C78E/0858) QUESTIONÉCRITEE-3398/03
poséeparStefanoZappalà(PPE-DE)àlaCommission
(17novembre2003)
Objet:DumpingexercéparlaChinesurlemarchémondialducuivre
LaChineamisenplaceunsystèmeprotectionnistedesubventionnementdesonindustrieducuivre,
laquelleopèreainsisurlesmarchésmondiauxenbénéficiantd’avantagesinjustifiésetdéloyaux.
Enparticulier,lesentreprisesimportatricesdematièrespremièressecondaires(ferraille)sontdirectement
rembourséesdelaTVAàconcurrencede30%,les70%restantsétantaffectésàunesociétéd’Étatdontfontpartielescinqprincipalesentreprisesdusecteur.
Cetavantageinduestutilisépouraccaparersurlesprincipauxmarchéslamatièrepremière,àunprixsi
élevéquelesautresacheteurssontdansl’impossibilitédelepayer.
Enquatreannéesseulement,de1998à2002,lesexportationsdeferrailledecuivreetd’alliagedecuivre
enprovenancedel’UEàdestinationdelaChinesontpasséesde70000tonnesà246000tonnesparan.
L’UE,quinedisposepasderessourcesenminérauxdecuivre,sevoitsoustrairelaferrailleetlesalliagesde
cuivre, à savoir l’unique ressource disponible, en l’absence de laquelle l’industrie européenne de latransformation subit une dramatique perte de compétitivité qui entraîne des réductions notables del’activitéetdesniveauxd’emplois.
Cettedistorsionfrappel’industrieduraffinage,quiproduitunematièrepremièreanalogueàcellequenous
devrionssinonimporter,etsurtoutl’industriedesproduitssemi-finis,quisebasepourplusde50%deses
besoinssurladisponibilitéetlarentabilitédelaferrailleproduiteenEurope.
IlestdécevantdeconstaterquelaCommission,informéedepuislongtempsdecetétatdefaitparles
associationsprofessionnelleset,toutdernièrement,par«EuropaMetalli»,n’apasencoreréaginin’aarrêtéaucunemesurevisantàrétablirdesconditionsdemarchéparitaires.
La Commission peut-elle indiquer quelles mesures elle entend prendre d’urgence contre les formes
protectionnistesexercéesparlaChinesurlemarchéducuivreet,notamment,quellesmesureselleentendadopterpourmettreuntermeausubventionnementdirectouindirectdel’industrie,enparticulierparleremboursementdelaTVA?27.3.2004FR C78E/809 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparM.LamyaunomdelaCommission
(15décembre2003)
La Commission est pleinement informée des difficultés d’approvisionnement en matières premières
secondaires(c’est-à-diredesdéchetsdemétaux)querencontrel’industrieeuropéennedelatransformationducuivre. Cettedernière setrouveeneffetpriseentenailleentre (i)d’unepart lararéfaction decesproduitssurlesmarchésinternationaux,liéepourl’essentielàdesrestrictionsàl’exportationmisesenplaceparlaRussieetdiversautresnouveauxÉtatsindépendants,et(ii)d’autrepartàunepressionconsidérablesurleprixdecesmêmesproduitsconsécutiveàlafortedemandeémanantdeplusieurspaysasiatiques,etplusparticulièrementdelaChine.
Afindepromouvoirledéveloppementdesonindustrieducuivre,laChineamisenplaceen2000,puisa
reconduitavecquelquesmodificationsen2003,unmécanismederemboursementpartieldelaTVAsurses importations de déchets de cuivre. L’industrie européenne considère que cet avantage permet auxopérateurschinoisdefinancerunepolitiqueagressivedecaptationd’unefractionimportantedesdéchetsdecesmétauxsurlesmarchésinternationaux.
LaCommissionaprisencomptelespréoccupationsdel’industriecommunautaireensoulevantàplusieurs
reprisesaucoursdesderniersmoiscettequestionauprèsdesautoritéschinoises,tantauplanbilatéralqu’auplanmultilatéral.Elleanotammentdemandédesprécisionsdétailléesausujetdecettemesurede
remboursementdelaTVAdanslecadredu«mécanismed’examentransitoire»parl’organisationmondiale
ducommercedelapolitiquecommercialedelaChine.Surbasedeceséléments,laCommissionanalyseralacompatibilitéd’untelsystèmeaveclesobligationsinternationalesdelaChine.
Il convient toutefois de préciser que la Commission n’a pas constaté pour l’heure d’augmentation
significativedesimportationsdeproduitstransforméscorrespondantsd’originechinoise.Aucuneplainteantidumpingouantisubventionn’ad’ailleursétéintroduiteàcejourparl’industrieeuropéenneauprèsdela Commission, qui ne peut initier les procédures correspondantes ex officio que dans des cas trèsexceptionnels.
Encontactétroitavecl’industriecommunautaire,laCommissionsuitattentivementlesdéveloppementsde
cedossierdansl’optiquederestaurerlesconditionsnormalesdeconcurrencedanscesecteur.
(2004/C78E/0859) QUESTIONÉCRITEE-3408/03
poséeparJoséRibeiroeCastro(UEN)àlaCommission
(17novembre2003)
Objet:Immigrationillégale/dashservicesconsulairesallemands
Selondesmédias,lesservicesconsulairesallemandsétablisdansdespaystelsquel’Ukraine,laMoldavieet
laRussieontétéaccuséspardesinstitutionsportugaises,àsavoirleServicedesétrangersetdesfrontières
(SEF), l’Inspection générale du travail (IGT) et le Haut commissariat à l’immigration et aux minorités
ethniques (ACIME) d’être les principaux responsables de l’augmentation, au Portugal, du nombred’immigrésclandestinsoriginairesdel’Europedel’Est.
Selonlerapportélaboréparcesinstitutionsetintitulé«Immigrationenprovenancedel’Est/dashunenouvelle
réalité, chances et enjeux», la négligence des services consulaires allemands aurait permis à desressortissantsdespaysdel’Estd’entrerdansl’espaceSchengen,notammententantquetouristes,etd’yrestercommeimmigrésclandestins.
CelaestconfirméparunsondagequeleCentred’étudessocialesdel’UniversitédeCoimbraaeffectué
auprèsde735immigrésprovenantdepaysdel’Est,d’oùilressortquesiximmigréssurdixsontentrésauPortugalavecdesvisasdélivrésparlesautoritésallemandes.
DequellesinformationslaCommissiondispose-t-elleausujetdesnégligencesquelesservicesconsulaires
allemandsétablisdanslespaysdel’Estauraientcommises?C78E/810 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne