LaCommissionconvient-ellequelesétablissementshospitalierseuropéens doiventdisposerdecellules
d’isolement?
LaCommissionenvisage-t-elled’intervenirdanscedomaine?Del’avisdelaCommission,decombiendecellulesd’isolementlesétablissementshospitaliersdel’Union
européennedevraient-ilsdisposer?
RéponsedonnéeparM.ByrneaunomdelaCommission
(16octobre2003)
La mise en œuvre de mesures de protection de la santé, y compris celles qui visent à prévenir la
propagationdusyndromerespiratoireaigusévère(SRAS)dansleshôpitaux,relèvedelaresponsabilitédespouvoirspublicsdesÉtatsmembres.
Danssasphèredecompétence,laCommissionajouéunrôleproactifdanslaréactionauSRASetaux
autresmaladiesvirales.
Cerôleconsisteenparticulieràcoordonnerlasurveillanceetàdonnerdesorientationstechniquesafinde
réagirauSRASetauxautresmaladiestransmissiblesd’unemanièrecohérentedansl’ensembledel’Union.Cestravauxsontprésentésendétailsurlapageweb:(http://europa.eu.int/comm/health/index_fr.html).
(2004/C78E/0458) QUESTIONÉCRITEE-2832/03
poséeparCamiloNogueiraRomán(Verts/ALE)àlaCommission
(23septembre2003)
Objet:Respectdupactedestabilitéetdecroissance
QuelleestlasituationglobaleenmatièrederespectparlesÉtatsmembresdupactedestabilitéetde
croissance,étantdonnélesdifficultéséprouvéespardesÉtatsdisposantd’unegrandecapacitééconomique,
commelaFranceetl’Allemagne,pournepasdépasserlalimitede3%dedéficitbudgétaire?QuelleestlapositiondelaCommissionsurlefaitquecertainsÉtatsréussissentàsemaintenirsouscettelimiteenexternalisantversdessociétéspubliquesunepartconsidérabledesinvestissementsdel’administrationdel’Étatouenlimitantleschargessocialesdefaçondraconienne?
RéponsedonnéeparM.SolbesMiraaunomdelaCommission
(12janvier2004)
Ladétériorationdespositionsbudgétairestraduitdansunecertainemesurel’apathieactuelledel’économie.
Lacroissanceduproduitintérieurbrut(PIB)aétéplusfaiblequecequ’avaientannoncélesprévisionsde
printempsetplusieurspaysdelazoneeurosetrouventensituationderécessiontechnique.Toutefois,une
part importante du dérapage s’explique également par l’inaction passée des pouvoirs publics ou parl’adoptiondemesuresayanteupoureffetdecreuserlesdéficits.
LasituationdestroisÉtatsmembresàl’égarddesquelslaprocédureconcernantlesdéficitsexcessifsaété
engagée est particulièrement préoccupante. Le Conseil a adressé des recommandations en vertu del’article104,paragraphe7,dutraitéCEàl’Allemagne,àlaFranceetauPortugal,leurimposantdeprendredesmesurescorrectrices dansuncertaindélaietdecorriger leurdéficitexcessifd’icià2003pourleC78E/436 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Portugaletd’icià2004pourl’AllemagneetlaFrance.Surlabasedesdonnéeslesplusrécentessurles
résultatsbudgétairespour2003etlesbudgets2004,laCommissiondevraévaluerlasituationduPortugal.Ausecondsemestredecetteannée,ilestdevenumanifestequelesmesuresprisesparl’AllemagneetlaFranceneseraientpassuffisantespourmettrefinàlasituationdedéficitexcessifd’icià2004/dashcommeexigéparleConseildanssesrecommandationsdejanvier2003etjuin2003respectivement/dashmêmesil’Allemagnes’estconforméeàlarecommandationpour2003.Cettesituations’expliqueengrandepartieparlapersistanceinattendueduralentissement,maisaussiparlesmesuressupplémentairesprisesparlesgouvernementsquiontaggravélasituation.LaCommissionadoncpoursuivilaprocédureprévueparletraité (article 104, paragraphe 8, et article 104, paragraphe 9), mettant la France et l’Allemagne endemeuredeprendrelesmesuresnécessaires.LaCommissionadûmentprisenconsidérationlesderniersdéveloppementsetformulédenouvellesrecommandationsreposantsurune appréciation nuancée desconditionsactuelles.ElleaainsirecommandéauConseild’accorderàlaFranceetàl’Allemagneuneannéesupplémentairepourcorrigerleurdéficitexcessif,toutendemandantquecespaysconsententdesefforts
d’assainissementcrédiblesen2004pourramenerleurdéficitendessousduseuilde3%duPIBen2005.
Toutefois, lorsde sa réunion du 25novembre 2003, le Conseil Ecofin n’est pas parvenu à réunir lamajoritérequisepourl’adoptiondesrecommandationsdelaCommission.Àlasuitedecetévénement,leConseilaprisunedécisionsansprécédentenconcluantunaccordendehorsdutraité.LaCommissionaclairementexprimésondésaccordavecleConseil,enparticulieraveclaprocéduresuivieparcelui-ci.
LaCommissioncontinueraàappliquerletraitéetlesdispositionsdupacteafindefaireensortequetous
lesÉtatsmembressoienttraitésàégalitéetquetousdisposentdefinancespubliquessaines.Elles’assureraquelesprocéduressontappliquéesd’unemanièrenonpartisaneetmisesenœuvredefaçonappropriée.
L’interactionentrelesrèglesbudgétairesdel’Unionetl’investissementpublicaétéexaminéeendétaildans
lerapportintitulé«Lesfinancespubliquesdansl’Unionéconomiqueetmonétaire(UEM)-2003»,dontlesconclusionsontétéreprisesdanslacommunicationcorrespondantedelaCommissionauConseiletauParlement(
1). Ce rapport montre que le recul des taux d’investissement public est une tendance qui
remonteauxannées70etquinetouchepasseulementlesÉtatsmembresdel’UE,maistouslespaysindustrialisés.Labaissedupoidsdel’investissementpublicdanslePIBaétéattribuéeàdiversfacteurs,telsquelefloucroissantdesfrontièresentreinvestissementspublicetprivé,quis’expliqueenpartieparleprocessusdeprivatisation.Unepartiedecedéclinsembleêtreliéeauxeffortsd’assainissementdesfinancespubliques,quiauraientétédetoutefaçonnécessairesnonobstantl’UEM,auvudesniveauxd’endettementélevés et en hausse. Toutefois, une analyse approfondie des données ne révèle aucun lien net entreévolutiondesratiosd’investissementetmiseenœuvreducadrecommunautairedesurveillancebudgétaire.Eneffet,lesdépensesd’investissementpublicontcessédediminuerdansdenombreuxÉtatsmembresàlasuitedelamiseenplacedel’Unionmonétaire.
D’autres formes de financement de l’investissement traditionnel pourraient s’avérer appropriées, qu’il
s’agisse d’interventions entièrement privées ou d’interventions mixtes avec la participation du secteurpublic.Lesplusconnuessontlespartenariatspublic-privé,quisontfondéssurleplanmicroéconomique,puisqu’ilspeuventoffrirdesincitationsquipermettentuneefficacitéaccruesanscompromettrelesobjectifspublicsliésàlaqualitéetauxcaractéristiquesdesservicesfournisgrâceàl’investissement.IlimportequelesÉtatsmembreschoisissentlesprojetsenfonctiondeleurfondementmicroéconomiqueetnonpasuniquementenfonctiondeleurimpactpossiblesurlesfinancespubliques.
Les États membres sont libres de décider de la compositiondes finances publiques (comprenant tant
l’investissementquelesdépensessociales).
L’Unionfournittoutefoisdesorientationsparlebiaisdesinstrumentscommunautairesdecoordinationdes
politiques,enparticulierlesgrandesorientationsdepolitiqueéconomique.
LesdernièresgrandesorientationsadoptéesparleConseille26juin2003soulignentlanécessité:
i) deréorienterlesdépensespubliquesversdesinvestissementsporteursdecroissancedanslecapital
humainetphysiqueetdanslaconnaissance,
ii) d’assurerlaviabilitéàlongtermedesfinancespubliques,iii) d’assurerlaviabilitésociale.
(1) COM(2003)283final.27.3.2004FR C78E/437 Journalofficieldel’Unioneuropéenne