/dash enoutre,dansunpassérécent,tantlequotalaitdesAçoresqueleplafondnationalduPortugaldela
primeàlavacheallaitanteontétéaugmentés;
/dash enfin,desaidesnationalesetrégionalespeuventêtredécidéesenconformitéaveclesrèglesdumarché
uniqueetdudroitcommunautaire.
(2004/C78E/0879) QUESTIONÉCRITEE-3557/03
poséeparRobertaAngelilli(UEN)àlaCommission
(1erdécembre2003)
Objet:IrrégularitéscommisesauseindelaDGAgricultureetdénoncéesparlaCourdescomptes
Danssonrapportspécialno9/2003(1)consacré,entreautreschoses,àlaquestionduprixdublé,dusucre,
delaviandeetdulait,laCourdescompteseuropéenneadénoncélerisqueélevédefraudesenregistrédanslecadredesactivitésdelaDirectiongénéraleAgriculturedelaCommission.
Ilsembleraitquelaméthodedelafixationdesprixetlarestitutionauxexportationsaccusentdesretards
considérablesetquedeuxfonctionnairesont,depuisdeuxansetdemi,organisédesfuitessurlefixingduprixdescéréalesavantl’ouverturedesmarchésàdesfinsd’enrichissementpersonnel.
Ilsembleraitenoutrequecesdeuxmêmesfonctionnairesaientétédémasquésetdémisdeleursfonctions,
maisseulementpourêtretransférésdansunautrebureau,toujoursàl’intérieurdecetteDG.
D’autresanomaliesconcerneraientaussilaDGAgriculture,enparticulierlesbureauxdelaDirection:un
responsabledelaCourdescomptesarelevéqu’àladifférencedetouteslesautresfonctions,dontlestitulaireschangentaprèscinqans,cetterèglen’ajamaiséténiprévueniappliquéedansceservice.
Comptetenudesconsidérationsquiprécèdentetconsidérantégalementlesnombreuxscandalesqui,en
cette période, ont eu trop souvent des répercussions sur l’administration de l’Union européenne, laCommissionpourrait-elleindiquer:
1. silesinformationsainsirapportéessontexactesetfournirplusdedétailssurlaquestiondesprixet
surlesaccusationsd’escroquerie?
2. pourquoi,alorsquelesanomaliesontétévérifiéesdanslesfaits,ellen’apasfaitdecontrôlesetn’est
pasintervenue?
3. pourquoi,malgrél’engagementdegarantirlatransparencedesstructuresadministrativesproclamée
parlePrésidentdelaCommission,desirrégularitésapparaissentdansl’organigrammedesdirectionsgénérales?
(1) JOC211du5.9.2003,p.1.
RéponsedonnéeparM.FischleraunomdelaCommission
(5février2004)
LaCommissionneretrouvepasdanslerapportspécialno9/2003delaCourdescompteseuropéennela
mentiond’unrisqueélevédefraudesenregistrédanslecadredesactivitésdelaDirectiongénéraledel’Agriculture.
Parailleurs,laCommissionnevoitpasàquelsretardsconsidérablesfaitallusionl’HonorableParlementaire
encequiconcernelafixationdesprixetdesrestitutionsàl’exportation.
Concernantlesaccusationsportéesàl’encontredefonctionnairesdelaCommission,laCommissionne
disposeàcestadequedesinformationsfourniesparlesautoritésjudiciairesbelges.Celles-ciontindiquéqu’àlasuited’unedénonciationdel’officeeuropéendelutteantifraude(OLAF)introduitedanslecourantdel’année2001auprèsduParquetduProcureurduRoideBruxelles,uneinstructionaétédiligentéeparun juge d’instruction à Bruxelles. Cette enquête, a été conduite par les autorités belges avec toute laconfidentialitérequisepourcegenred’investigationetaaboutiauplacementsousmandatd’arrêtdedeuxC78E/826 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
personnesenBelgique,dontunfonctionnairedelaDirectiongénéraleAgriculture.Lefonctionnaireen
questionadepuislorsétélibéré.Lajusticebelgeestsaisiedudossieretl’instructionsepoursuit,ilestenconséquenceprématurédedonnerdesdétailssurlesgriefsetlesqualificationspénalesretenues.
LaCommissionprendratouteslesdispositionsquis’imposentauvudesrésultatsdecesprocédures.Néanmoins,comptetenudelaprocédurepénaleencours,uneprocéduredisciplinaireaétéouverteà
l’encontre du fonctionnaire concerné. La procédure disciplinaire a été suspendue dans l’attente d’un
jugementdéfinitif.Parailleurs,conformémentàl’article88dustatut,cefonctionnairead’oresetdéjàété
suspendu,àtitretemporaire,del’exercicedesesfonctions.
Dans le cadre de la réforme interne de la Commission, la Direction générale Agriculture a entrepris
d’améliorerdefaçonsensiblelesprocéduresetlasupervisiondanslagestiondesmarchés.Toutefois,aucunsystèmedecontrôleinternenepeutseprémunircontretoutedéfaillance.
Surlaquestiondemobilitédesfonctionnaires,lesrèglesenvigueurdanslaCommissionontétéappliquées
danstouslesservicesdelaDirectiongénéraleAgriculture.
(2004/C78E/0880) QUESTIONÉCRITEE-3558/03
poséeparRobertaAngelilli(UEN)àlaCommission
(1erdécembre2003)
Objet:Octroidudroitdevoteauxémigrésdanslespaysdel’UE
EnItalie,vientdes’ouvrirledébatsurlapossibilitéd’octroyerledroitdevoteauxélectionslocalesaux
ressortissantsdepaysnon-UErésidantlégalementlepaysdepuisaumoinssixans.
Leslégislationsnationalesactuellementenvigueuràcetégardvarientd’unpayseuropéenàl’autre:c’est
ainsiquelaFranceetl’Allemagnen’octroientaucundroitdevoteauxressortissantsnon-communautaires;leRoyaume-Unineconfèrecedroitqu’auxressortissantsdel’UEouduCommonwealth;l’Espagne,auximmigrésdesanciennescolonies,lePortugalauxBrésiliens,Péruviens,Argentins,Uruguayens,NorvégiensetIsraéliens;l’Irlande,laSuède,leDanemark,lesPays-BasetlaFinlandeaccordentledroitdevoteauximmigrésindépendammentdeleurcitoyenneté.
LeConseila,danslesconclusionsduConseileuropéendeTampere,énoncédiversprincipesenparticulier
lanécessitéderapprocherle«statutjuridiquedesressortissantsdepaystiers…deceluidesressortissantsdesÉtatsmembres»et«d’accorderàunepersonnerésidantlégalementdansunÉtatmembrependantunepériodeàdéterminerettitulaired’unpermisdeséjourdelonguedurée…unensemblededroitsuniformes
aussiprochesquepossibledeceuxdontjouissentlescitoyensdel’Unioneuropéenne».
Ayantcesprincipesprésentsàl’esprit,laCommissionpourrait-elle:
1. indiquers’ilexistedesétudesauniveaueuropéensurcettequestion?2. exposer clairement ses propres orientations en matière de droit de vote aux élections locales et
nationalespourlesressortissantsnon-communautairesenséjourrégulier?
RéponsedonnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(29janvier2004)
LeConseileuropéendeTampere(1999)adéfinidesorientationspourunepolitiqueeuropéennecommune
en matière d’asile et d’immigration. Cette politique comprend notamment le traitement équitable desressortissantsdepaystiersenséjourréguliersurleterritoiredesÉtatsmembres.SelonlesconclusionsduConseil européen, le statut juridique des ressortissants de pays tiers en séjour régulier devrait êtrerapprochédeceluidesressortissantsdesÉtatsmembres.Lesressortissantsdepaystiersdevraientsevoiroctroyerunensemblededroitsuniformesaussiprochesquepossibledeceuxdontjouissentlescitoyensdel’Unioneuropéenne.27.3.2004FR C78E/827 Journalofficieldel’Unioneuropéenne