FR Journal officiel de l'Union européenne CE 88/49

(2004/C 88 E/0052)

QUESTION ÉCRITE E-1897/03

posée par Nelly Maes (Verts/ALE) à la Commission

(6 juin 2003)

Objet: Aide alimentaire au Zimbabwe

Le paragraphe 5 de la résolution du Parlement européen du 13 février 2003 (1) sur la situation des Droits de l'homme au Zimbabwe est clair:

condamne l'utilisation de l'aide alimentaire comme d'une arme politique contre les partisans de l'opposition; demande au gouvernement Zimbabwéen d'assurer la distribution des denrées alimentaires à la population sans tenir compte de l'affiliation politique et prie la communauté internationale, notamment les Nations unies, d'adopter à l'égard de la distribution des aliments une démarche plus interventionniste, en sorte de garantir l'attribution des produits dans des conditions sûres et équitables aux personnes qui en ont besoin, et de collaborer avec les pays voisins du Zimbabwe confrontés aux problèmes des réfugiés.

Des informations, entendues la semaine dernière encore lors d'un échange de vues à Strasbourg avec l'archevêque catholique romain de Bulawayo (Zimbabwe) Pius Ncube, font pourtant toujours état de non distribution de l'aide alimentaire européenne.

Quelles mesures concrètes la Commission a-t-elle prises à ce propos?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(15 juillet 2003)

L'Office de coopération EuropeAid (AIDCO) de la Commission est chargé de la gestion des dotations budgétaires consacrées à l'aide alimentaire au Zimbabwe. En réponse aux appels d'urgence lancés par les Nations unies pour 2002/2003, un total de 63,8 millions d'euros a été dégagé de la ligne budgétaire de la Commission concernant la sécurité alimentaire. Il a permis la conclusion de contrats avec des partenaires de mise en œuvre (Programme alimentaire mondial (PAM) et EuronAid) chargés de l'achat, de la livraison et de la distribution de plus de 130 000 tonnes de nourriture à des bénéficiaires ciblés. La distribution est et continuera d'être organisée par le PAM et le secteur des organisations non gouvernementales (ONG), sans l'intervention du gouvernement ni d'aucune collectivité publique. Toute cette aide alimentaire est fournie au pays depuis début 2002 et devrait être distribuée intégralement d'ici fin juin 2003. Au plus fort du processus de distribution, de février 2003 à mai 2003, plus de cinq millions de personnes ont bénéficié de cet apport d'aide alimentaire.

En collaboration avec ses partenaires et la structure de l'ONU, la Commission continue à surveiller de près, sans difficultés, le processus de distribution et la destination de l'aide internationale. La communauté internationale au Zimbabwe a activement suivi tous les cas connus de politisation et a enquêté sur tous les cas indiqués d'utilisation abusive de l'aide alimentaire. Au cours du processus de sélection des bénéficiaires, l'identification des personnes vulnérables est réalisée conformément à des critères reconnus et en consultation avec les structures locales. L'Office d'aide humanitaire de la Commission (ECHO) a alloué 5 millions d'euros au PAM précisément pour améliorer la capacité combinée du PAM et de ses partenaires à distribuer l'aide alimentaire de façon parfaitement transparente, bien encadrée et en toute connaissance de cause. La Commission a la conviction que les processus de sélection, de distribution et de suivi continuent de garantir que seuls les plus démunis reçoivent de l'aide. En outre, elle insiste auprès de tous ses partenaires au Zimbabwe pour que les orientations définies pour la distribution de l'aide humanitaire etadoptées par la plupart des États membres soient rigoureusement respectées.

La communauté internationale et son bureau de l'ONU ont adopté et maintiennent une approche interventionniste de la gestion des crises humanitaires, non seulement au Zimbabwe, mais aussi dans la région d'Afrique australe en général. Il est admis généralement que cette intervention a permis d'éviter une catastrophe humanitaire depuis juillet 2002. La procédure régionale d'appel global (CAP) de l'ONU pour 2002/2003 a reçu un large soutien et a eu un impact significatif. Une autre CAP, couvrant la période allant jusqu'en juillet 2004, devrait bientôt être lancée. La CAP 2003/2004 est multisectorielle et visera en particulier les secteurs les plus vulnérables de la société, spécialement ceux touchés par l'épidémie du virus de l'immunodéficience humaine/syndrome d'immunodéficience acquise (VIH/SIDA).

L'achat et la distribution de nourriture jouera à nouveau un rôle important dans la CAP, particulièrement pour les groupes spécialement visés au Zimbabwe. Toute aide alimentaire destinée aux bénéficiaires ciblés du pays sera à nouveau acheminée par via nos partenaires du PAM et d'EuronAid et répartie au niveau des districts par des ONG internationales et locales. Le gouvernement et les collectivités publiques n'interviendront nullement dans la distribution de la nourriture promise au titre de la CAP.

(1) P5-TA (2003) 0066.