vitesse(AVE)entreFigueresetPerpignanarompulesnégociationsentaméesaveclegroupeEuroferro,
constituéparlesentreprisesDragadosetBouygues,quiavaitétésélectionnéenjuillet2002pourexploiterlerégimedeconcessiondecetronçon.
Cetronçonfaitpartiedes14projetsadoptésparleConseileuropéend’Essenle10décembre1994,soitil
yaprèsdedixans.
LaCommissionpeut-elleinformer:
/dash LesÉtatsmembresintéressésont-ilsperçu,ouvont-ilspercevoir,dessubventionscommunautaires
pourlaréalisationdeceprojetferroviaire?
/dash quelles mesures envisage-t-elle d’arrêter pour que les États membres intéressés accélèrent la
constructiondeceprojet,prioritairepourl’UE?
RéponsedonnéeparM
medePalacioaunomdelaCommission
(19juin2003)
Le projet Perpignan-Figueras appartient à un des projets prioritaires des Réseaux Transeuropéens de
Transportetfigureparmiceuxquibénéficient/dashàtraverslebudgetdesréseauxtranseuropéens/dashduprogramme pluriannuel indicatif. À ce titre, sur la période 2001-2006,64.5 millionsd’eurosontété
programméspourl’achèvementduprogrammed’étudesetpourlaréalisationdel’infrastructure.En2001,
unesubventionpourdesétudes,àhauteurde1milliond’euros,partagéeàpartségalesentrel’Espagneetla France, a été accordée au projet. Auparavant, au cours de la période 1995-2000, le projet avaitégalementbénéficié/dashtoujoursautitredubudgetdesréseauxtranseuropéens/dashd’unsoutienfinancier,pourlesétudestechniquesetjuridiquespréalablesaulancementdel’appeld’offreenvuedelamiseenconcessiondutronçon.
Lesretardsdanslamiseenservicedutronçoninternationalsontessentiellementimputablesauxdifficultés
inhérentesàlamiseenplacelaconcessiondelasectioninternationaleentrePerpignanetFigueras.Lemodedefinancementchoisi,reposesurunpartenariatpublicprivé.LaCommissionnepeutainsiquesoutenir leschoix qui ontété faitspar lesautorités françaises et espagnoles d’envisager desformulesinnovantesdefinancement,commecelaad’ailleursétésoulignédanslacommunication«Développerleréseautranseuropéendetransport»adoptéeilyaquelquessemaines(
1).Cesoutienseconcrétiseparune
participation communautaire au financement de la section internationale qui représente le maximumautoriséparleprésentrèglementfinancierdesréseauxtranseuropéens,soit10%ducoûttotaldel’ouvrage.Afin de faciliter le financement des sections transfrontalières des grands projets d’infrastructure, laCommissionaproposéderévisercerèglementfinancierafind’autoriseruntauxdecofinancementdestravaux de 20% pour les projets ferroviaires transfrontaliers traversant des obstacles naturels. Cetteproposition,adoptéeenpremièrelectureauParlementenjuillet2002(
2),restetoujoursdansl’attented’une
positioncommuneduConseil.
(1) COM(2003)132final.
(2) COM(2003)38final.
(2004/C33E/128) QUESTIONÉCRITEE-1522/03
poséeparArmandoCossutta(GUE/NGL)àlaCommission
(6mai2003)
Objet:AugmentationsinjustifiéesdesassurancesRC-automobile
L’Autoritéitaliennedelaconcurrenceafaitconnaîtrecesderniersjourslesrésultatsd’uneenquêtesurles
assurancesresponsabilitécivile(RC)-automobile:ilenressortque,de1994àaujourd’hui,lesprimesontdoublé,voirequintupléparfois,enItalie.Lalibéralisation,tellementattendue,dumarchédel’assuranceRC-automobileenItalie(adoptéeen1994)s’estavéréedésastreuse:l’auteurdelaprésentequestionl’adéjàsignalé,dureste,àlafaveurd’unequestionécritedu14février2000.Àl’heureactuelle,lesprimessont,danscertainesprovincesd’Italie,pasmoinsde19foissupérieuresàcellesquiétaientenvigueurilyaneufansetlesaugmentationsopéréesenItaliedepuisl’annéedernièrefurentde11,6%,alorsquelamoyennedansl’Unioneuropéenneétaitde4,8%.C33E/128 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
1. LaCommissionn’est-ellepasd’avisqu’illuifautintervenirauprèsdugouvernementitalienafinqu’il
soitportéremèdeauplustôtàdepareillesaugmentationsinjustifiéesduprixdespolicesd’assurance?
2. N’est-elle pas d’avis que la mise sur pied du marché intérieur des assurances automobile est
désastreuse dès lors que la majeure partie des compagnies d’assurance refusent d’assurer les citoyensrésidantdansunpaystiersmêmesicelui-cifaitpartiedel’Unioneuropéenne?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(9juillet2003)
LaCommissionestinforméedelaprogressiondesprimesd’assurancedelaresponsabilitécivileautomobile
surlemarchéitalien.Enrevanche,leschiffresdontelledisposen’indiquentpasuneaugmentationaussi
rapidedecesprimesqueceuxcitésparl’HonorableParlementaire.Depuis1995,letauxd’accroissement
annuelmoyencorrigédel’inflationaétéde5,1%enItalie,contre1,7%dansl’Unioneuropéenne(source:Comitéeuropéendesassurances/dashCEA).
Il est vrai que le prix de l’assurance automobile en Italie paraît supérieur à la moyenne de l’Union
européenne,maiscettesituationdécouledelafréquenceetducoûtdessinistresenItalie,àcompareraveclafréquenceetlecoûtmoyensdansl’Union.Leratiosinistres+charges/primesencaisséesyestcependantcomparableàlamoyennedel’Union.Enfait,enItalie,lemontantdessinistres+chargesdépasseceluidesprimesencaissées.
PlusieursraisonsexpliquentcettefréquenceetcecoûtsupérieursenItalie.Enparticulier,laCommissionsouhaitesignalerlesfaitssuivants:
/dash lecoûtélevédesdommagescorporels:ceux-ciontenItalieuneincidenceplusélevée,parexemple,
qu’enAllemagne,enFrance,enEspagneetauRoyaume-Uni.Ainsi,leslésionscauséesparle«coupdulapin»(«colpodifrusta»)représentent66%dessinistresavecdommagescorporelsenItalie,contre40%enAllemagne,35%auxPays-Bas,15%enEspagne,6%enFrance,5%enNorvègeet4,8%auDanemark;
/dash lepourcentageélevédessinistresavecdommagescorporels:en1999,ilatteignait17,3%enItalie,
contre11%enAllemagne,10%enFrance,8,3%auRoyaume-Uniet6%enEspagne;
/dash lafréquenceélevéedesaccidentscauséspardejeunesconducteurs,enparticulierlesamedisoir.C’est
unproblèmedesociétébienconnuenItalie;
/dash lenombredefraudesenlamatière:afindecombattreceproblème,unebanquededonnéesaétécréée
récemmentparl’IstitutoperlaVigilanzasulleAssicurazioniPrivateediInteresseCollettivo(ISVAP),l’objectifétantdecollecterdesinformationsutilessurlessinistres;
/dash lenombredevoituresencirculationparrapportaunombred’habitants:ceratioestplusélevéenItalie
qu’en Allemagne, en France et au Royaume-Uni. En particulier, en 2000, il y avait en Italie789voiturespourmillehabitants,contre614enAllemagne,602enFranceet478auRoyaume-Uni;
/dash lenombredevoituresencirculationparkilomètrederoutes.Oncompte137véhiculesparkilomètre
enItalie,contre110enAllemagne,40enFranceet76auRoyaume-Uni.
Pour lutter contre certains de ces facteurs, de nouvelles mesures législatives visant à fixer des lignes
directrices en matière d’indemnisation des dommages corporels, ainsi que des dispositions renforcéesdestinéesàlimiter lafraude danslesecteur del’assurance,ontété misesen vigueur en Italievers lafin2002.
LaCommissionaimeraitattirerl’attentiondel’HonorableParlementairesurunarrêtrenduparlaCourde
Justicele25février2003,dansl’affairec-59/01(CommissioncontreRépubliqueitalienne).Danscetarrêt,la Cour confirme le principe de la liberté tarifaire dans le secteur de l’assurance non-vie, y comprisl’assuranceobligatoiretellequel’assurancedelaresponsabilitéciviledécoulantdel’utilisationdevéhiculesautomoteurs. La Cour indique en outre que ce principe «implique l’interdiction de tout système denotificationpréalableousystématiqueetd’approbationdestarifsqu’uneentreprised’assurancesseproposed’utiliserdanssesrelationsaveclespreneursd’assurance».Laseuledérogationàceprincipeautoriséeparladirective 92/49/CEE(
1) et admise par la Cour concerne la notification préalable et l’approbation des
«majorationsdestarifs»danslecadred’un«systèmegénéraldecontrôledesprix».LaCouravaitétésaisie6.2.2004FR C33E/129 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
par la Commission en vertu de l’article 226 du traité CE, au sujet de mesures adoptées par le
gouvernementitalienenmars2000ettendantàgelerlesprimesdel’assuranceautomobileobligatoirepourunepériodeinitialed’unan.
Encequiconcerneladeuxièmequestiondel’HonorableParlementaire,laCommissionaimeraitpréciser
qu’en vertu des directives relatives aux assurances, tout citoyen européen a le droit d’obtenir unecouverture d’assurance automobile dans un État membre autre que celui où il réside. En outre, lesentreprises d’assurance peuvent également fournir des services transfrontaliers, pour autant qu’elles seconformentauxprocéduresprévuesdanscesdirectives.
Cependant,silesassureursdel’Unioneuropéennespeuventopérersurunebasetransfrontalière,onne
peutlescontraindreàcouvrirdesrisquesauxquelsilsnes’intéressentpas,conformémentauprincipedelaliberté contractuelle. Étant donné la relation qui lie l’assurance automobile au territoire sur lequel levéhiculeassurécirculehabituellement,ainsiquelesparticularitésdumarchéitaliendel’assurancerappeléesci-dessus,iln’estpassurprenantquebeaucoupd’entreprisesd’assuranceétrangèrespréfèrentopéreren
Italieparl’intermédiairedesuccursalesoudefilialeslocales/dashplutôtquesurunebasetransfrontalière,à
partird’unautreÉtatmembredel’UE.
(1) Directive92/49/CEEduConseil,du18juin1992,portantcoordinationdesdispositionslégislatives,réglementaires
et administratives concernant l’assurance directe autre que l’assurance sur la vie et modifiant les direc-tives73/239/CEEet88/357/CEE(troisièmedirective«assurancenonvie»),JOL228du11.8.1992,p.34.
(2004/C33E/129) QUESTIONÉCRITEP-1532/03
poséeparMichaelCashman(PSE)àlaCommission
(30avril2003)
Objet:Nouvelletechnologieetvieprivéeetlibertés
LaCommissionsait-ellequ’unenouvelletechnologieencoursd’élaborationcomporteraitdesconséquences
graves pour la vie privée des citoyens, l’emploi, la liberté, l’indépendance et le libre choix? Cette
technologieconsisteàintégrerdanstouslesnouveauxordinateurspersonnelsunepucequinepermettraitlefonctionnementdumatériel,dulogicieletdesapplicationsquesiceux-cifigurentsurunelisteagréée,détenueetgéréecentralement.
LaCommissions’inquiète-t-elledufaitquelespetitsentreprisesnepourraientenregistrerleursproduitssur
laliste,parcequelescoûtsseraienttropélevés(environ91000euros),etquellesmesuresenvisage-t-ellepourremédieràcettesituation?
Peut-elleindiquerquellesmesuressontprisespourlimiterl’impactdecettenouvelletechnologiesurle
secteurdudéveloppementlogicielenEurope?
RéponsedonnéeparM.LiikanenaunomdelaCommission
(10juin2003)
La Commission suit attentivement l’évolution des technologies et du marché dans la société de
l’information.Ladirective95/46/CEduParlementeuropéenetduConseil,du24octobre1995,relativeàlaprotectiondespersonnesphysiquesàl’égarddutraitementdesdonnéesàcaractèrepersonneletàla
librecirculationdecesdonnées(
1)fixelecadrejuridiquecommunautairepourlesquestionsdeprotection
desdonnées.
Divers acteurs du marché développent des technologies susceptibles de transformer sensiblement la
manièredontlesutilisateursinteragissentdanslasociétédel’information.Leurimpacteffectifsurlasociétéestlargementtributairedesspécificitésdechaqueapplicationetdusuccèsobtenuparlesproduitsoulesentreprises.Or,l’expérienceamontréqu’ilestdifficiledeprévoirladirectionqueprendrontlemarchéetlesgrandesentreprisestechnologiques.
Ledéveloppementdetechnologiesbaséessurdespucesintégréesn’ariendenouveau.Desindustrielsont
déjà procédé à de telsessais. De même, deseffortssimilaires portaient sur l’identification unique deslogicielsetdescontenusdiversinstalléssurdesordinateurs.Cesmesurestechniquesontconnudessuccèsdivers.C33E/130 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne