L’Association des Wadden estime que la pêche, de type mécanique, aux coques détruit l’ensemblede
l’écosystèmeenlabourantlesfondsmarins.
CetteassociationetlaLiguenéerlandaisedeprotectiondesoiseauxexigentl’arrêtdelapêcheauxcoques
dans la mer des Wadden, pour empêcher la mort d’un grand nombre d’eiders. Au cours de l’hiver1999-2000,21000oiseauxmortsontétérecensés.Uneétuderécenterévèlequ’ilexisteunliendirectentrelararéfactiondescoquillagesetlamortdeseiders,lathèsed’unecauseparasitaireétantdèslorsfausse.
Auxtermesdel’article6,paragraphe2,deladirective92/43/CEE(
1),lesÉtatsmembresdoiventprendre
«lesmesuresappropriéespouréviter,dansleszonesspécialesdeconservation,ladétériorationdeshabitatsnaturelsetdeshabitatsd’espèces,ainsiquelesperturbationstouchantlesespècespourlesquellesdeszonesontétédésignées,pourautantquecesperturbationssoientsusceptiblesd’avoiruneffetsignificatifeuégardauxobjectifsdela(…)directive».
Cetterèglevautpourlesactivitésdéjàexercéesdansunezonespécialedeconservationsusceptiblesd’avoir
des conséquences pour la survie de l’avifaune. Son application peut impliquer l’adaptation ou l’arrêtdesditesactivités.
LaCommissionconvient-elle,comptetenudesnouvellesdonnées,qu’ilyalieudeprendredesmesures
pourprotéger,danscettezoneàlaquelles’appliqueladirectiveconcernantlaconservationdesoiseauxsauvages,lesespècesd’oiseauxviséesparladitedirective?
(1) JOL206du22.7.1992,p.7.
RéponsedonnéeparMmeWallströmaunomdelaCommission
(29août2003)
En2001,laCommissionaentamédeuxprocédures,l’unerelativeàunedécisioncapitaled’aménagement
duterritoireconcernant,entreautres,lapêcheindustrielleauxcoquillagesetlesactivitésmilitairesdanslamerdesWadden(affaire2001/2164)etl’autreconcernantdirectementleseffetsnéfastesdelapêcheauxcoquillagessurlespopulationsd’oiseauxsauvagesdanslamerdesWadden(affaire2001/4491).Lamer
des Wadden a été désignée par les Pays-Bas comme zone de protection spéciale en vertu de la
directive 79/409/CEEduConseil,du2avril1979,concernantlaconservationdesoiseauxsauvages(
1)
(directiveOiseaux)etproposéecommesited’importancecommunautaireenvertudeladirective92/43/CEEduConseil,du21mai1992,concernantlaconservationdeshabitatsnaturelsainsiquedelafauneetdelafloresauvages(
2)(directive Habitats).Lesprocéduresonttraitàunepossibleinfraction,delapartdes
Pays-Bas,del’article6,paragraphe2,l’article6,paragraphe3,etl’article6,paragraphe4,deladirectiveHabitats,laquelle,conformémentàsonarticle7,s’appliqueaussiauxzonesdeprotectionspécialeclasséesenvertudeladirectiveOiseaux.
L’instruction de ces affaires est en cours. À cet égard, l’établissement d’une relation de cause à effet
incontestableentrelapêcheauxcoquillagesetlesmortsrecenséesd’oiseauxsauvagesestd’uneimportancecapitale.LaCommissionjoindraaudossierlesinformationsfourniesparl’HonorableParlementaireafindedéterminersilesexigencesdesdirectivesOiseauxetHabitatsontétérespectéesparlesPays-Bas.
(1) JOL103du25.4.1979.
(2) JOL206du22.7.1992.
(2004/C33E/266) QUESTIONÉCRITEE-2379/03
poséeparChristopherHuhne(ELDR)àlaCommission
(18juillet2003)
Objet:Petitesentreprisesetmarchéspublics
LaCommissionestime-t-ellequelespetitesentreprisesontlapossibilitédeparticiperdefaçonadéquate
aux marchés publics de l’Union européenne? Quelles mesures entend-elle prendre pour améliorer lasituation?Compte-t-ellenotammentabaisserlemontantdesmarchésquidoiventêtrenotifiésetsimplifierlesprocéduresdenotification?6.2.2004FR C33E/257 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(5septembre2003)
En réponseà laquestionde l’HonorableParlementaire sur laparticipation despetites entreprises aux
marchéspublicsdel’Union,laCommissiontientàsoulignerqu’elleapporteunsointoutparticulieràl’élaborationdumeilleurcadrelégislatifpossibleafind’assurerlaplusgrandeouverturedesmarchésàtouslesacteurs.LesobjectifsprincipauxdelaCommissionsontdecréerunvéritablemarchéintérieureuropéendansledomainedesmarchéspublicsmaisaussiderépondreauxbesoinsdesentreprisesnotammentenmatièredesimplificationetdetransparence.
Lespropositionsdemodificationdesdirectives«marchéspublicsenvigueur»(
1),fontactuellementl’objet
d’uneprocéduredecodécisionentreleParlementetleConseiletprésententdesavancéessignificativesparrapportàlasituationexistante.Outrelasimplificationdesprocédures,cespropositionscontiennentdesmesurespouvantdirectementbénéficierauxpetitesetmoyennesentreprises(PME).Ils’agit,entreautres,d’accorderlapossibilitéauxpouvoirsadjudicateursdesubdiviserunmêmemarchéenlotspluspetitsafindelesrendreplusaccessiblesauxpetitesentreprisesetdefaciliterlerecoursauxprocéduresélectroniques.
L’accès àl’informationaaussiété grandementaméliorédepuismai2002grâce àune standardisation
accrueducontenudesavisd’information.
Parallèlementàcetravaillégislatif,laCommissionalancéuneétudevisantàmesurerplusprécisément
l’accèsdesPMEauxmarchéspublicseuropéens.Lesrésultatsdel’étudeserontdisponiblesd’icilafinde
l’année2003.Lespremièresestimationsmontrentquelaparticipationdespetitesetmoyennesentreprises
aux marchés publics au-dessus des seuils communautaires serait globalement satisfaisante. Il convientcependantdeconstaterquedenombreuxpointspourraientêtreencoreaméliorés.Eneffet,lesbarrièresprincipalesàunmeilleuraccèsdespetitesentreprisesauxmarchéspublicssont,enmajeurpartie,liéesàunmanqued’informationsurlesmarchésetlesprocéduresenvigueur,àdeschargesadministrativesetfinancièrestroplourdes,àlatailledesmarchés,auniveaudepréparationdesentreprisesetenfinàladifficultéd’accèsauxvoiesderecours.
La Commission détaille dans sa communication sur la stratégie pour le marché intérieur Priorités
2003-2006(
2)lesactionsqu’ellecompteentreprendreafind’améliorerlasituation.LaCommissionrappelle
cependantqu’il«reviendraauxÉtatsmembresdeveilleràcequelesréglementations,qu’ilsonteux-mêmesadoptées,soientappliquéesefficacement.Ilsdoiventégalementsimplifierleursréglementationsnationalesetharmoniserautantquepossiblelesprocéduresdesdiverspouvoirsadjudicateursafindefaciliterauxentrepriseslaparticipationauxappelsd’offres».Aussi,laCommissiona-t-elleinvitélesÉtatsmembresà«rationaliseretàsimplifierleurproprelégislationetànormaliserlesprocédures».
Pourcequiconcernelesmarchéspublicsendessousdesseuilscommunautairesetquiintéressentleplus
lesPME,lalégislationeuropéenneoffreuncertainnombredegarantiesauxentreprisesnotammentenmatièredetransparence,d’égalitédetraitementégaletdenon-discrimination.L’étudesurl’accèsdesPMEauxmarchéspublics,pourraaussiconstituerunesourced’inspirationintéressantetantpourlesopérateurséconomiquesquepourleslégislateursetpouvoirsadjudicateursnationaux.Eneffet,elleprésentera,sousforme de deux guides, un certain nombre de bonnes pratiques européennes qui leur permettrontd’introduire,etcedanslerespectdudroitcommunautaire,touteslesmesuresfavorablesàuneplusgrandeparticipationdesPME.
Encequiconcernelesseuilsd’applicationdesdirectivesrégissantlesmarchéspublicsetlesmarchéspassés
danslessecteursspéciaux,leParlement,parsonvotedu2juillet2003endeuxièmelecture,aacceptélesseuilsindiquésdanslespositionscommunesduConseil,quireflètentceuxactuellementenvigueur.Uneréductiondecesseuilsd’applicationn’estdoncpasenvisageable.
Quant à la simplification des procédures de notification, celle-ci devrait résulter d’une transposition
adéquate des nouvelles directives dans le droit national, une fois que celles-ci, naturellement, serontadoptéesau niveau européen. La Commissionenvisage par ailleurs de proposer une modificationdesdirectives «recours»applicables dansledomainedesmarchés publics, en vue d’améliorer l’accès etdeclarifierlesprocéduresnationalesderecours.
(1) VoirnotammentlaPositionCommunearrêtéele30mars2003envuedel’adoptiondeladirectiveduParlementet
duConseilrelativeàlacoordinationdesprocéduresdepassationdesmarchéspublicsdetravaux,defournitureset
deservices(2000/0115(COD)).
(2) VoirlaCommunicationdelaCommissionauConseil,auParlement,auComitééconomiqueetsocialeuropéenetau
comitédesrégions«StratégiepourlemarchéintérieurPriorités2003-2006».COM(2003)238du7.5.2003.C33E/258 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne