(2004/C58E/012) QUESTIONÉCRITEE-0048/03
poséeparCharlesTannock(PPE-DE)àlaCommission
(21janvier2003)
Objet:Libertédecirculationdescitoyensdespayscandidatsàl’adhésionaprèscelle-ci
PlusieursÉtatsmembresontfaitsavoirqueleuracceptationdel’élargissementétaitsubordonnéeàdes
limitationsaudroitdecirculationdescitoyensdespayscandidatspendantunepériodetransitoiredeseptansconsécutiveàleuradhésionenmai2004.Àl’inverse,plusieursautresÉtatsmembres/dashparmilesquels
leRoyaume-Uni,l’Irlande,leDanemark,laSuèdeetlaGrèce/dashontfaitsavoirqu’ilsnechercheraientpasà
imposerdesrestrictionsquelconques.
LaCommissionpourrait-elleconfirmerque,auxtermesdespropositionsconvenuesaveclespayscandidats
lorsdurécentsommetdeCopenhague,ceuxdesÉtatsmembres,tellesl’Allemagneetl’Autriche,quiontfaitsavoirqu’ilssouhaitaientimposerdesrestrictionsaurontlafacultédelesassouplirpendantlapériodedetransitionetqueceuxdesÉtatsmembresquiontfaitentendrelecontraireaurontlalatituded’imposerdesrestrictionspendantlapériodedetransitions’ilsdevaientlejugernécessaireousouhaitable?
RéponsedonnéeparM.VerheugenaunomdelaCommission
(13février2003)
Aucoursdesnégociationsd’adhésion,lesmesuressuivantesrelativesàlalibrecirculationdestravailleurs
entre nouveaux et anciens États membres ont été adoptées pour l’ensemble des pays adhérents, àl’exceptiondeMalteetdeChypre.Ilconvientdesoulignerquecesmesuresnes’appliquerontqu’àlalibrecirculationdestravailleurssalariésetque,parrapportauxautrescatégoriesdecitoyens(travailleursindépendants, étudiants, inactifs ou retraités), les dispositions communautaires concernant le droit de
circuleretdeséjournerlibrements’appliquerontàcompterdeladated’adhésion.Ilexisteuneexception
mineure relative à la prestation de services transnationale supposant la circulation temporaire detravailleursenAllemagneetenAutriche.
Pendantlesdeuxpremièresannéessuivantl’adhésion,lesÉtatsmembresactuelsadmettrontdestravailleurs
issusdesfutursÉtatsmembresenvertuderèglesnationalesetnonenvertudesrèglescommunautairesenmatièredelibrecirculation.LesÉtatsmembresactuelspourrontlibéraliserl’accèsàleursmarchésdutravailaucoursdecesdeuxannéesetce,enconformitéavecleurlégislationnationaleetnonavecledroitcommunautaire.
Deuxansaprèsl’adhésion,laCommissionétabliraunrapportsurlasituationetlesÉtatsmembresactuels
seronttenusd’annoncers’ilsontl’intentiondecontinueràrecouriràdesmesuresnationalespourlestroisannées restantes de la période de transition principale ou s’ils souhaitent appliquer les règlescommunautairessurlalibrecirculationdestravailleurs.Àl’heureactuelle,laCommissionn’aencorereçuaucuneinformationofficielledelapartdesÉtatsmembresactuelsàcetégard.Elleprévoitqueseuleunepoignéed’Étatsmembrescontinuerontderestreindrel’accèsàleurmarchédutravail,tandisquelesautresÉtatsmembresactuelslaisserontlesressortissantsdesfutursÉtatsmembresentièrementlibresd’accéderàunemploi.LesÉtatsmembresconcernésnemaintiendrontqu’une«mesuredesauvegarde»leurpermettant
derétablirtemporairementdesrestrictionsencasdeperturbationinattenduedumarchédel’emploiou
dansdesrégionsouprofessionsdéterminées.
LesÉtatsmembresactuelsquidécident,àl’issuedesdeuxpremièresannées,demaintenirleursrestrictions,
peuventlefairepourunepériodesupplémentairedetroisans.Àtoutmomentaucoursdecettepériodedetroisans,unÉtatmembreactuelpeutfairepartàlaCommissiondesonintentiondecesserd’appliquerlesrestrictionsnationales.Entoutétatdecause,àl’issuedecettepériodedetroisans,ilestprévuquelapériode transitoire s’achève et que les règles communautaires sur la libre circulation des travailleursdeviennentd’application.
Toutefois,encasdegravesperturbationssurlemarchédutravailouderisquesdetellesperturbations,les
États membres pourraient continuer de recourir à leurs politiques nationales pour une périodesupplémentairededeuxans.C58E/12 FR6.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Enoutre,uneclausedestatuquos’appliquera,quiprévoitquelesconditionsd’accèsdestravailleursdes
nouveauxÉtatsmembresauxmarchésdutravaildesÉtatsmembresactuelsnepeuventêtreplusrestrictivesque cellesqui prévalaient au momentdelasignature dutraité d’adhésion.Les Étatsmembresactuelsdoiventaccorderlapréférence auxressortissantsdesnouveauxÉtatsmembresparrapportàlamain-d’œuvrenoncommunautaire.
L’Allemagneetl’Autrichesont,enoutre,autoriséesàappliquerdesmesuresnationalesd’accompagnement,
afindefairefaceàl’existenceouàlamenacedegravesperturbationsdeleurmarchédutravaildanscertainssecteursdeservicessensibles(telsquelaconstructionoulenettoyageindustriel)susceptiblesderésulter,danscertainesrégions,delaprestationtransfrontalièredeservicesimpliquantlacirculationdetravailleurs.
Letraitéd’adhésionestaccompagnéd’unedéclarationauxtermesdelaquellelesÉtatsmembresactuels
prennent l’engagement de s’efforcer d’étendre les droits d’accès au marché de l’emploi, en vue de se
rapprocherplusrapidementdel’acquisetpourlesinciteràaméliorerl’accèsavantl’adhésion.
CesaccordsdetransitiondonnentauxÉtatsmembresactuelsunetotaleliberté,tantauregarddesrègles
nationalesqu’auregarddudroitcommunautairesurlalibrecirculationdestravailleurs.
(2004/C58E/013) QUESTIONÉCRITEE-0259/03
poséeparElspethAttwooll(ELDR)àlaCommission
(5février2003)
Objet:NumérosdetéléphoneàGibraltar
LaCommissionpeut-ellefairesavoirsil’attributiondenumérosdetéléphoneparl’EspagneàGibraltarest
ounonconformeàlalégislationeuropéenne?Peut-elleégalementdirecequ’ellepensedufaitqu’alorsquel’accèsàGibraltar,àpartirdumondeentier,estrégiparuncodeinternational,sonaccèsàpartirdel’Espagnel’estparuncodeprovincialespagnol?
RéponsedonnéeparM.MontiaunomdelaCommission
(3juin2003)
lasituationévoquéeparl’HonorableParlementaires’expliqueparlefaitquel’Espagnerefusedereconnaître
les codes IDD (service téléphonique international automatique) attribués à Gibraltar par l’Unioninternationaledestélécommunications(UIT).Cescodesn’étantpasreconnusparl’Espagne,ilsnesontpasprogrammésdanslesstandardsdeTelefónicadeEspaña.PourpermettrelescommunicationsentreGibraltar et l’Espagne, des plages de numérotation sont réservées aux opérateurs situés en dehors del’EspagnedansleplandenumérotationespagnolpourlaprovincedeCádiz.Touslesappelsenprovenance
d’EspagneetdestinésàGibraltarpassentparl’indicatifrégionaldeCádiz.
L’attribution et la reconnaissance des codes IDD ne sont pas expressément réglementées au niveau
communautaire. La légalité du refus de reconnaître un code IDD et de l’attribution de plages denumérotation à des opérateurs situés hors de l’État membre concerné dans un plan national denumérotationnepeutdoncêtreappréciéequesurlabasedesarticles49,10et82dutraitéCE,d’unepart, et à la lumière des dispositions relatives à la numérotation des directives sur les services(
1)e t
l’interconnexion(2),tellesquemodifiées,d’autrepart.LaCommissionn’apasencoreprisdedécisionquant
àl’ouvertured’uneprocédured’infractionautitredesarticles49,10et82dutraitéCE,desdispositions
relatives àlanumérotationdeladirective 90/388/CEEoudesrèglescommunautairesd’harmonisation
(cadreONP),enparticulierlesdispositionsconcernantlanumérotationdeladirective97/33/CE.
(1) Directive90/388/CEEdelaCommission,du28juin1990,relativeàlaconcurrencedanslesmarchésdesservices
detélécommunication,JOL192du24.7.1990.
(2) Directive97/33/CEduParlementetduConseildu30juin1997relativeàl’interconnexiondanslesecteurdes
télécommunicationsen vue d’assurerunservice universel et l’interopérabilité par l’applicationdesprincipes de
fournitured’unréseauouvert(ONP),JOL199du26.7.1997.6.3.2004FR C58E/13 Journalofficieldel’Unioneuropéenne