(2004/C78E/0486) QUESTIONÉCRITEP-3077/03
poséeparTorbenLund(PSE)àlaCommission
(14octobre2003)
Objet:Transpositiondéfaillantedeladirective2000/53/CErelativeauxvéhiculeshorsd’usage
IlestbientropfréquentqueplusieursÉtatsmembrestransposenttroplentementlalégislationdel’Union
européenne.Ilarriveégalementquelatranspositiondesdirectivesdel’Unionnesoitpascorrecte.Celapeutêtredûàdesproblèmesd’interprétationmaispeutégalements’expliquer,danscertainscas,parlavolontédeprotégerlesintérêtsnationaux.Lerésultatestsouventunaffaiblissementdel’actionenvued’unmeilleurenvironnementetl’impossibilitépourlesentreprisesnovatricesquisesontadaptéesauxnouvellescontraintesdumarchédebénéficierdesconditionsqu’onleuravaitpromises.
Àcetégard,laCommissionpourrait-elledresserlebilandelatranspositiondeladirective2000/53/CE(
1)
danslesÉtatsmembresetcommenterlatranspositiondesdispositionsdecetexterelativesaudémontagedesfiltresàhuileetauxpossibilitésd’empêcherlesfuitesderésidus?LaCommissionpourrait-ellediresi,àsonsens,cette dernière dispositiona été miseen œuvre de manière à ce qu’il n’yait pasd’entravestechniquesetàcequelesentreprisesd’autresÉtatsmembres/dashquiontdéveloppéunetechnologie(parexemple, capuchons pour filtres à huile) permettant d’empêcher les fuites d’huile, etc. /dash bénéficientvraimentd’unaccèslibreaumarché?
La Commissionpourrait-elle dire sielleaengagé desactionscontrelesÉtatsmembresqui n’ontpas
transposécorrectementladirectiveet,lecaséchéant,préciserquellessontcesactions?Pourrait-elledirequandelleescomptequecespaysaurontcorrectementtransposéladirective?Pourrait-elleprécisersielleal’intentiondeprendredenouvellesmesurespourgarantirlatranspositiondecettedirective,et,lecaséchéant,direquellesserontcesmesures?
(1) JOL269du21.10.2000,p.34.
RéponsedonnéeparMmeWallströmaunomdelaCommission
(12novembre2003)
Conformémentàl’article9deladirectiveduParlementeuropéenetduConseildu18septembre2000
relativeauxvéhiculeshorsd’usage,laCommissionpublieraunrapportsurlamiseenœuvredecette
directive dans les neuf mois suivant la réception des rapports des États membres. Conformément à
l’article9,paragraphe1,deladirective,lepremierrapportàsoumettreparlesÉtatsmembrescouvriralapériodetriennalecommençantle21avril2002.
L’article6,paragraphe1,deladirectiveobligelesÉtatsmembresàprendrelesmesuresnécessairespour
quetouslesvéhiculeshorsd’usagesoienttraitésenconformitéaveclesexigencestechniquesminimalesfixéesàl’annexeIdeladirective.L’annexeIimposeentreautresleretrait,lacollecteetlestockageséparésdeshuiles. Ilconvientde noterque ladirective vise avanttoutle démontagedesfiltresà huiles desvéhiculeshorsd’usage.Encequiconcernelespiècesusagéesquiconstituentdesdéchetsetsontretiréesdesvoituresdepassagerslorsqu’ellessontréparées,l’article5prévoitquelesÉtatsmembresdoiventveilleràl’établissementdesystèmesdecollecteuniquementdanslamesureoùcelaesttechniquementpossible.
Jusqu’à présent, douze États membres (Belgique, Danemark, Allemagne, Espagne, France, Italie,
Luxembourg,Pays-Bas,Autriche,Portugal,FinlandeetSuède)ontofficiellementnotifiéleursmesuresdetranspositionàlaCommission.Cependant,danslecasdelaBelgique,delaFranceetdelaFinlande,lesmesuresdetranspositionsontincomplètes.Enconséquence,laCommission,conformémentàl’article226dutraitéCE,aengagéuneactiondevantlaCourdejusticepournon-communicationdesmesuresdetranspositionnationales,oupour communicationde mesures incomplètes,à l’encontre de laBelgique(C-2003/345), de la Grèce (C-2003/246), de la France (C-2003/331), de l’Irlande (la décision de laCommissiond’enappeleràlacourestactuellementenvoied’exécution),delaFinlande(C-2003/292)etduRoyaume-Uni(C-2003/277).Conformémentàl’article10dutraitéCE,lesÉtatsmembresdoiventprendretouteslesmesuresnécessairespourseconformeràtouteslesobligationsfixéesparladirective.C78E/460 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
LaCommissionévalueactuellementlesmesuresdetranspositionnationalesquiluiontétécommuniquées,
ycomprisencequiconcernelatranspositiondesexigencesprévuesauxarticles5et6etàl’annexeI,pourjugersiellessontconformesàladirective.LaCommissionn’adoncpasencoreunevisionclairedesparticularités caractérisant les systèmes de collecte et de démontage mis en place dans chaque Étatmembre.Encasdemiseenœuvreincorrecte,laCommissionferalenécessaireàl’égarddel’ÉtatmembreconcernéconformémentauxpouvoirsquiluisontconférésparletraitéCE.
LaCommissiondiscuterégulièrementdesquestionsliéesàlamiseenœuvredeladirectiveencauseavec
lesexpertsdesÉtatsmembreslorsdesréunionsducomitéd’adaptationtechniqueétablisurlabasede
l’article18deladirective75/442/CEEduConseil,du15juillet1975,relativeauxdéchets(
1).
(1) JOL194du25.7.1975.
(2004/C78E/0487) QUESTIONÉCRITEE-3086/03
poséeparBrunoGollnisch(NI)àlaCommission
(20octobre2003)
Objet:Commercedutabac/France
EnFrance,lesaugmentationstrèsimportantesdestaxessurlestabacsmanufacturésontfaitpasseren
quelquesmoiscepaysdelieudetransitdelacontrebandedecigarettesàlieudedestinationdecettecontrebande.
Parailleurs,lescommerçantsagréés,principalementceuxsituésdansleszonesfrontalières,sontconfrontés
àlaconcurrencedespayslimitrophes,oùlesclientsfrançaisachètentparfoisau-delàdeleursbesoinspersonnels.Or,ces34000buralistesconstituentunréseauirremplaçabledecommercesdeproximité,notammentenzonesrurales.
Lesenquêteseffectuéesdémontrentqueletraficprovientessentiellementdepaysd’Europedel’Est,certains
futurs membres de l’UE. La facilité avec laquelle lesmarchandises de contrebande circulent dansl’UEmontreleseffetsnéfastes,voirecriminogènes,del’absencedecontrôlesauxfrontièresintérieures.
Àquelquesmoisdel’élargissementdel’Unioneuropéenne:
/dash QuecomptefairelaCommissionpourassureruncontrôleeffectifetefficacedesfrontièresextérieures
del’UE?
/dash Quecompte-t-ellefairepourremédieràlaconcurrencedéloyaledontsontvictimeslesdébitantsde
tabacfrançais,notammentlesfrontaliers?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(5décembre2003)
Ilconvienttoutd’aborddepréciserquelasuppressiondescontrôlesdouanierssystématiquesauxfrontières
intérieuresdel’Unionapermisdefocaliserl’attentiondesservicesdedouaneetaccisessurlesfrontièresextérieures de l’Union. La lutte contre la contrebande de cigarettes est une priorité importante, nonseulementcarcettecontrebandeestàl’origined’uneconcurrencedéloyaleaveclecommercelégitime,maiségalementpourdesraisonsbudgétaires,aussibiendanslechefdel’UnionquedesÉtatsmembres.
LaluttecontrelecommerceillégaldecigarettesestenpremierlieuduressortdesÉtatsmembres,agissant
aussibiendemanièreindividuellequecollective.Toutefois,danslamesureoùcecommerceillégalaffectelesintérêtsfinanciersdelaCommunauté,cettelutteestunecompétencepartagéeentrelaCommunautéetlesÉtatsmembres(article280dutraitéCE).LaCommission,notammentvial’OfficeeuropéendeLutteantifraude (OLAF), joue un rôle actif dans la coordination des mesures prises par les différents Étatsmembres. Plus particulièrement, l’OLAF a établi un réseau de contacts opérationnels dans les Étatsmembresainsiquedanslespayscandidatsetadhérentsafindefaciliteruneactionrapidedanslaluttecontrelacontrebandedecigarettes etégalementcontrelessourcesd’unetellecontrebande.L’OLAFad’ailleurs à cet effet un service spécialisé qui assure un suivi auprès des États membres et des payscandidats.27.3.2004FR C78E/461 Journalofficieldel’Unioneuropéenne