En outre, dans le cadre du 8eFonds européen de développement (FED), la Commission finance un
programmede5millionsd’euros,misenœuvredèslemoisdejuillet2001,poursoutenirl’Étatdedroit,labonnegouvernanceetlesDroitsdel’homme.Ceprogrammecompte,parmidifférentsvolets,lesoutienàlacommissionougandaisedesDroitsdel’hommepourunesurveillanceetuneanalysepluscomplètesdelasituationdesDroitsdel’hommedanslepays,uneaideauxorganisationsdelasociétécivile pouraugmenterlesexigencesenmatièredeDroitsdel’hommeetdeprimautédudroit,unsoutienauxactivitésd’éducationciviqueetautravaild’intérêtgénéralcommealternativeàlaprisondanslecadred’undispositifnational, un renforcement du rôle du Parlement et un soutien à la commission d’amnistie pourl’applicationd’uneloienlamatière.
Danslecadredu9
eFED,prèsde18millionsd’eurosserontoctroyéspourfinancerlerenforcementdes
capacitéspourunebonnegouvernance.Deuxprogrammesspécifiquessontprévus:l’undevraitsoutenirlapolitiquededécentralisationetl’autreleprocessusdedémocratisationetledéveloppementdelaculturedesDroitsdel’homme.Dansunprogrammedistinct,l’Unionapporterasonsoutienpourrenforcerlacapacitédesacteursnonétatiques.
Concernantlaquestionspécifiquedelasituationdesprisonniersdel’UPDF,lacommissionougandaisedes
Droitsdel’homme(CODH)ainformélaCommissionquelesprisonnierssontactuellementdétenusdanslaprisond’Étatde«Kigo»,situéesurlarouted’EntebbeàKampala.IlsontreçuàdeuxrepriseslavisitedelacommissionougandaisedesDroitsdel’homme,selonlaquellecertainsd’entreeuxontdemandéàêtreamnistiés,alorsqued’autresontsouhaitédesprocèsplusrapides.Ilsemblejusqu’àprésentqu’aucuneaccusationformellen’aétéprésentée.
LaCommissionetlesÉtatsmembresreprésentésenOugandasurveillentlasituationetsontconvaincus
quelesprisonnierssontdésormaistraitésconformémentàdesprocéduresjudiciairesnormalesaprèsavoir
étésoustraitsàlajuridictionmilitaire.
Quantaudécèsd’undesprisonniers,laCommissionaétéinforméequ’unmembreduParlementougandais
aportéplainteauprèsdestribunauxaunomdelafamilledelavictime.LaCommissionattendl’issuedecetteaction.
(2004/C78E/0369) QUESTIONÉCRITEP-3769/02
poséeparCarolineLucas(Verts/ALE)àlaCommission
(16décembre2002)
Objet:AGCS
LaCommissionpeut-elleindiquersilaCommunautéeuropéenneaprésentéauxpayslesmoinsavancés
desdemandesconcernantlesservicesenvironnementauxet,dansl’affirmative,préciserleurobjectifetleurportée?
LaCommunautéeuropéenneafaitinscrireunelimitationhorizontaleenmatièredefournituredeservices
publics.Ils’agitlàessentiellementd’une«exemption»auxrèglesquivautpourtouslessecteurs.Cettelimitationestlibelléecommesuit:«DanstouslesÉtatsmembresdesCE,lesservicesconsidéréscommeservicespublicssurleplannationaloulocalpeuventfairel’objetdemonopolespublicsoudedroits
exclusifsréservésàdesfournisseursprivés».Dèslorsquecettequestionpourraitêtrelaplusimportante
pour les services européens dans ces négociations, pourquoi la Commission n’a-t-elle pas, dans sondocumentdeconsultation,faitréférenceàcettelimitationousollicitédesavisàcepropos?Qu’elleaitfaitinscrirecettelimitationhorizontalesignifie-t-ilqu’ellen’estpasconvaincuequel’article1.3suffitpourprotéger les services publics? Et, si elle le juge suffisant, pourquoi cette limitation horizontalesupplémentaireétait-ellenécessaire?
RéponsedonnéeparM.LamyaunomdelaCommission
(20janvier2003)
LaCommissionestenmesuredeconfirmerquelesdemandesinitialesprésentéesparlaCommunautéàun
certainnombredepayslesmoinsavancés(PMA)portaientaussi,dansuncertainnombredecas,surlesservices environnementaux. Les PMA ainsi approchés ont été invités à «envisager de contracter des27.3.2004FR C78E/351 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
engagements»enmode3etenmode4auniveauhorizontal(personnestransféréesàl’intérieurdeleur
entrepriseetvisiteursendéplacementd’affaires).ConformémentàlapropositiondeclassificationdelaCommunauté,cetteinvitationconcernaitlesservicesdecaptage,depurificationetdedistributiond’eau,lesservicesdegestiondeseauxusées,lesservicesdegestiondesdéchets,lesservicesdeprotectiondel’airetduclimatainsiquelesservicesderemiseenétatetdenettoyagedusoletdel’eau.Ilyalieudefaireremarquertoutefoisquecesdemandesn’ontétéadresséesqu’à7des30PMAmembresdel’Organisationmondialeducommerce(OMC)etdanslescasoùlaCEaestiméqu’uneouverturedecessecteursauxprestatairesétrangersétaitmanifestementfavorableàleurdéveloppementéconomiqueenpermettantunmeilleuraccèsaucapitaletausavoir-faireétrangers.
Lalimitationhorizontaleportesurlesdomainesentrantdanslechampd’applicationdel’accordetne
relèvedoncpasdel’exemptiondéfinieàl’article1.3duGATS.Ellerecouvreplusparticulièrementles
situations dans lesquelles des services sont proposés à des conditions commerciales, dans le cas, parexemple,delagestiondesdéchetsmaisoùlesÉtatsmembresontdécidé,enraisondel’organisationspécifiquedumarchéconsidéré,delimiterlafournituredesservicesassurésdansundomainespécifiqueàunseulprestataire.
(2004/C78E/0370) QUESTIONÉCRITEE-3863/02
poséeparGrahamWatson(ELDR)àlaCommission
(10janvier2003)
Objet:Réfugiésnord-coréens
LaCommissionsait-ellequelesautoritéschinoisesrapatrientdeforcedesNord-CoréensréfugiésenChine,
endépitdurisquequecourentcesderniersdesevoircondamnésàdespeinesdeprison,voireàlapeinecapitale?
Parailleurs,laCommissionsait-ellequelesautoritéschinoisesontfaitarrêteretpoursuivreenjustice
plusieurspersonnesquiavaientprêtéassistanceàdesréfugiésnord-coréens?
Sachantquelesautoritéschinoisess’opposentàcequeleHaut-CommissariatdesNationsuniespourles
réfugiés(HCR)rencontredesréfugiésnord-coréens,etque,cefaisant,ellesenfreignentàlafoisletraitébilatéralHCR-Chineetledroitinternational,quellespressionslaCommissioncompte-t-elleexercersurlesautoritéschinoisesafinqu’ellesmettentuntermeauxrapatriementsforcésetrespectentletraité?
RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(29janvier2003)
LaCommissionestconscientedelasituationdesréfugiésnord-coréensenChineetpartagel’inquiétudede
l’HonorableParlementaire.
À chaque occasion possible, l’Union a soulevé cette question tant auprès de la république populaire
démocratiquedeCoréequ’auprèsdelaChine.ElleavivementencouragélaChine,enparticulierdanslecadredudialoguebilatéralUnion-ChinesurlesDroitsdel’homme,àrespecterlesnormeshumanitairesinternationalesetàaccorderaubureauduHaut-Commissairepourlesréfugiésl’accèsàcetterégionafin
d’évaluerlasituationdesNord-Coréensenzonefrontalière.
Enoutre,l’UnionainvitélaChineàs’abstenirderapatrierlesNordsCoréensjusqu’àcequ’elleaitobtenu,
delapartdesautoritésnord-coréennes,desgarantiessatisfaisantesconcernantlafindespunitionsinfligéesàleursressortissants.Lesdemandesdel’Unionconcernantletraitementdesréfugiésnord-coréensenChineontétéréitéréespendantladernièresessiondudialoguebilatéralUnion-ChinesurlesDroitsdel’hommequis’esttenuele13et14novembreàPékin.
LaCommissioncontinueraàsurveiller,avecuneattentionparticulière,lasituationdesréfugiésoriginaires
delaCoréeduNordetàsoulevercettequestiondanssesrelationsaveclaRPDCetlesautoritéschinoises.C78E/352 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne