RéponsedonnéeparM.NielsonaunomdelaCommission
(22avril2003)
LaCommissionaconnaissancedel’existencedezonesfranchesd’exportation(ZFE),quiontjouéunrôle
importantdansledéveloppementdeMauriceaucoursdestrentedernièresannées.
LaCommissionsaitégalementque,enrèglegénérale,ilasouventétéreprochéauxZFEdeproposerdes
conditionsdetravailinsuffisantesetdedécouragerlessyndicats.Lemarchédutravailmauriciendanslesecteurdel’exportationaeffectivementétéséparédurestedel’économieetlessociétésd’importationontpuaisémentaugmenterouréduireleurmain-d’œuvreenfonctiondesfluctuationsdumarché.Lahausserécente du nombre d’arrêts de travail illégaux dans les ZFE mauriciennes indique que le système deréglementation,parailleursdéveloppé,n’estpastotalementefficace.L’évolutionducommerceinternationaletdelastructuredelamain-d’œuvredanslesZFEpourraitégalementaffecterlasituationdesZFEàMaurice. Dans ce contexte, l’Organisation internationale du travail (OIT) a intensifié ses travaux surl’emploietlasécurité socialedanslesZFE.L’OITadénoncécertainsproblèmesrencontrésàMauriceconcernantlespratiquesderecrutementdesmigrantsainsiqued’autresquestionscommeletempsdetravail(
1).
La Commission ne partage pas l’opinion selon laquelle les ZFE mauriciennes n’ont pas contribué au
développementlocal.LesZFEsontconsidéréescommel’undesquatrepiliersquidynamisentl’activitééconomique,aveclesucre,letourismeetlesservicesfinanciers.L’îlearéussiàintégrerlesZFEdanssonprocessus d’industrialisation grâce à l’établissement de liens durables entre les ZFE et les fournisseursnationaux,maximisantainsilepotentieloffertparleszonesentermesdecréationd’emplois.
LaCommissiondéploreàvraidirel’abusdelégislationdutravailàMaurice,commeailleurs.Àcetégard,il
convientderappelerquelaCommunautéesttenued’appliquerlesnormesfondamentalesdutravaildel’OIT.Enoutre,laCommissionarécemmentrenforcésacoopérationavecl’OIT,notammentpourfavoriserles normes fondamentales du travail à l’échelle mondiale, encourager le travail décent, y comprisl’éradicationdelapauvretéetlapromotiondeladimensionsocialedelamondialisation.LaCommunauté
aégalementacceptéd’encouragerl’applicationdesnormesfondamentalesdutravaildanslecadred’accords
bilatérauxetmultilatérauxaveclespaysendéveloppement.Unbonexempleestl’article50del’accorddeCotonou,danslequellaCommunautéetlesÉtatsACP(Afrique,CaraïbesetPacifique)réaffirmentleurengagementencequiconcernelesnormesfondamentalesdutravaildel’OIT.
Lesnégociationsdesaccordsdepartenariatéconomiqueentrel’UnionetlesÉtatsACPserontl’occasion
d’intensifierledialogueetlacoopérationsurlamiseenœuvredecetengagementaumoyend’actionsconcrètes.
(1) http://www.ilo.org/public/french/standards/relm/gb/docs/gb286/pdf/esp-3.pdf.
(2004/C33E/049) QUESTIONÉCRITEE-0542/03
poséeparJoséRibeiroeCastro(UEN)àlaCommission
(26février2003)
Objet:Définitiondumot«population»/dashavortement
Sur le site internet http://www.europa.eu.int/comm/development/sector/social/population_en.htm, les
servicesdelaCommissiondonnentladéfinitionsuivante,pourlemoinsétrange,dumot«population»:
Theterm«population»isanumbrellatermnowusedtodescribeissuesrelatingtodemographyand
reproductiveandsexualhealthandrights.Thiscanincludeissuessuchascontraception,abortion,safemotherhood, early child care, gender-based and sexual violence, and sexually transmitteddiseases(STDs),includingHIV/AIDS.«Population»issuesrelatetomen,women,adolescentsandchildren.C33E/52 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Unetelledéfinitiondelapopulationvaàl’encontredecellequ’endonnenttouslesdictionnaireslesplus
répandus,etsuscitedegravespréoccupationsquantauxpolitiquesréellesdelaCommission,notammentencequiconcerneunéventuelencouragementdel’avortement.
CeproblèmeadéjàétésoulevélorsdesrécentsdébatssurlerapportSandbaeksurlapropositionde
règlementduParlementeuropéenetduConseilconcernantlesaidesdestinéesauxpolitiquesetauxactionsrelatives à la santé et aux droits en matière de reproduction et de sexualité dans les pays endéveloppement.
Danscescirconstances,laCommissionpeut-ellerépondreauxquestionssuivantes:
/dash Commentexplique-t-ellelesfaitsexposésetladéfinitionincriminée?/dash Maintient-elleofficiellementunetelledéfinition?/dash Quellesimplicationsendégage-t-elleenrapportavecsespolitiques?Oua-t-elleprisdesmesurespour
s’amender?
RéponsedonnéeparM.NielsonaunomdelaCommission
(4avril2003)
La Communauté utilise le mot «population» comme un terme générique dans sa politique de
développement, conformément aux politiques et aux principes convenus lors de la conférenceinternationaleduCairesurlapopulationetledéveloppement(CIPD)de1994.Àcetteoccasion,179paysontapprouvéunprogrammed’actionquireconnaîtlesliensentrepopulation,pauvretéetdéveloppementdurable.Lanotiondepopulationaétéétenduenonseulementàladémographie,maisaussiàlasantéet
aux droits en matière de procréation et de sexualité. Le rôle des femmes et leur émancipation en
constituentl’aspectessentiel.«Leseffortsdéployéspourfreinerl’accroissementdelapopulation,réduirelapauvreté,faireprogresserl’économie,améliorerlaprotectiondel’environnementetrestreindrelesmodesde consommation et de production non viables se renforcent mutuellement. (…) Une croissanceéconomiquesoutenuedanslecadredudéveloppementdurableestindispensablepouréliminerlapauvreté.L’éliminationdecelle-cicontribueraàfreinerl’accroissementdelapopulationetàenhâterlastabilisation.(…)Lesfemmesétantsouventlespluspauvresparmilespauvres,enmêmetempsquedesprotagonistesessentiellesdansleprocessusdedéveloppement,éliminertouteformedediscriminationsociale,culturelle,politique et économique à leur égard est une condition préalable à l’élimination de la pauvreté, à lapromotion d’une croissance économique soutenue dans le cadre d’un développement durable, à laprestationdeservicessatisfaisantsdeplanificationfamilialeetdesantédelareproductionetàlaréalisationd’unéquilibreentrelapopulationetlesressourcesdisponibles»(chapitre3duprogrammed’action:http://www.un.org/ecosocdev/geninfo/populatin/icpd.htm#chapter3).
Pourdonnerdesexemplesconcretsdelanotiondepopulationainsiconsidéréeausenslarge,quiintègrela
santéetlesdroitsenmatièredeprocréationetdesexualité,laCommissionénumèresursonsitewebles
thèmesrecouvertsparcetermegénérique.L’avortementenfaitpartie,puisqu’ilparticipedessoinsdesanté
enmatièredeprocréationtelsqu’ilssontdéfinisparlaCIPD(
1).LapolitiquedelaCommunautéconcernant
l’avortementsuitlesprincipesdirecteursdelaCIPDdanscedomaine,quiontétéapprouvéspar179pays.Lecommissairechargédudéveloppementaclairementdéclarédansunelettreadresséeauxparlementaires(13janvier 2003)que «…lesoutienque nousaccordonsaux programmesdesantégénésique vise àprévenir les situations dans lesquelles le recours à l’avortement est nécessaire. Nous reconnaissonscependantquel’avortementpratiquédansdemauvaisesconditionsdesécuritéestuneréalité,quicausechaqueannéeunnombreélevédedécèsdanslapopulationféminine.(…)Lorsquel’avortementestlégalpourdesindicationsdéterminées,ilconvientd’enassurerlasécurité.(…)LaCommissionconsidèrelalégislationnationalecommeprimordialelorsquel’avortements’effectuedanslecadredusystèmedesantéofficiel. Nous ne soutenons pas les politiques d’avortement utilisées comme un moyen de limiter lacroissance démographique dans les pays en développement et nous sommes fermement opposés àl’avortementcontraint».
(1) Les services de santé en matière de reproduction sont définis comme l’ensemble des méthodes, techniques et
services qui contribuentàlasantéetaubien-être enmatière deprocréationenprévenantetenrésolvantlesproblèmesquipeuventseposerdanscedomaine(programmed’actiondelaCIPD).6.2.2004FR C33E/53 Journalofficieldel’Unioneuropéenne