3. Dansledomainedel’éducation,l’article149dutraitéCEprévoitquelecontenudel’enseignementet
l’organisationdusystèmeéducatifsontdelaresponsabilitédesÉtatsmembres.
4. Pour sauvegarder la diversité culturelle et linguistique, reconnue comme partie intégrante du
patrimoinecultureleuropéen,laCommunautéagitégalementdansleslimitesdespouvoirsquiluisontoctroyésparlestraités.Enapplicationdel’article151,paragraphe4,dutraitéCE,quiprévoitquelesaspectsculturelsdoiventêtreprisencomptedanstouteslesactionsdelaCommunauté,desprojetspourlapromotionet sauvegarde des langues régionales et minoritaires ontété financés dansle contexte desactionsetprogrammescommunautairesexistantstelsqueSocratesouInterreg.
5. LesdroitsdespersonnesappartenantàdesminoritésfontpartiedesprincipescommunsauxÉtats
membres, énumérés à l’article 6 du traité sur l’Union européenne. Ces principes ont été réaffirmés
solennellementparlaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne(
1).L’article22demandeque
soitrespectéeladiversitéculturelle,religieuseetlinguistique.Ilfautsouligner,toutefois,quel’article51delaCharteprévoitquesesdispositionss’adressentauxinstitutionsetorganesdel’Uniondanslerespectduprincipedesubsidiarité,ainsiqu’auxÉtatsmembresuniquementlorsqu’ilsmettentenœuvreledroitdel’Union.
Dans son plan d’action «Promouvoir l’apprentissage des langues et la diversité linguistique»(
2), la
Commission propose des actions à mener au niveau de l’Union européenne entre 2004-2006 pournotammentcréerunenvironnementfavorableauxlangues.
(1) JOC364du18.12.2000.
(2) COM(2003)449final.
(2004/C78E/1006) QUESTIONÉCRITEP-0314/04
poséeparUlpuIivari(PSE)àlaCommission
(2février2004)
Objet:Incidencedesaidescommunautairessurletransfertdesemploisauseindel’Unioneuropéenne
WärtsiläOyjestsurlepointdetransférerlaproductiondesonusinedemoteursdeTurku(Finlande)à
Trieste(Italie).Ils’agitd’untransfertdeproductionetd’emploisentredeuxpaysdel’Unioneuropéenne.Danscertainscas,ilarrivequelesaidesoctroyéesvialesfondsstructurelsaboutissentàunesituationdanslaquellelesentreprisessetrouventtentéesdetransférerleurproductiond’unÉtatmembredel’UnionversunautreÉtatmembreplusattrayantenmatièred’aides.Detelstransfertspeuventavoirdesrépercussionsextrêmementimportantespourlepaysquivoitpartirsaproductionetsesemplois.
1. Quellessont,selonlaCommission,lesmesuresnécessairesafinquelesaidesoctroyéesdanslecadre
des fonds structurels et les autres aides communautaires n’aient pas pour conséquence le transfertd’emploisentredesrégionsdel’Unioneuropéennemaisaucontrairelacréationdenouveauxemplois?
2. Quelles mesures la Commission envisage-t-elle de prendre en vue d’harmoniser, dans l’Union
européenne,laprotectiondesemployésencasdelicenciementetlescoûtsdécoulantdesprocéduresde
licenciementspourlesemployeurs?
RéponsedonnéeparM
meWallströmaunomdelaCommission
(3mars2004)
1. Ilnefautpasconsidérerquelestransfertsd’emploisd’unendroitàl’autredansl’Unionsontliésaux
interventionsdesfondsstructurels.Detelstransfertsrésultentplutôtdelamondialisationetdesdifférencesentrelespolitiques(législationenmatièred’emploietdroitfiscal,parexemple)etpratiquesnationales.
Lesfondsstructurelsontpourbutderenforcerlacohésionéconomiqueetsocialedansl’ensemblede
l’Union.Àcetégard,l’aideàlacréationd’emploisconstitueunoutilessentieldanslelargeéventaildesinterventionsfinancées.Enparticulier,leFondssocialeuropéen(FSE)financedesaidesàl’emploi(envertudel’article3,point2,sousb)durèglement(CE)n
o1784/1999duParlementeuropéenetduConseildu27.3.2004FR C78E/951 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
12juillet1999relatifauFondssocialeuropéen(1)).Detellesaidespeuventêtreoctroyéesauxentreprises
pourlacréationd’emploisetpourlemaintienenserviceetlerecrutementdetravailleursdéfavorisésethandicapés.Àl’évidence,lesaidesàl’emploidoiventêtrecompatiblesaveclesrèglesdumarchécommunetaveclesrèglesrelativesauxaidesd’État,tellesquedéfiniesauxarticles87et88dutraitéCE,etmisesenœuvredanslesrèglementsconcernés(parexemplelerèglement(CE)n
o2204/2002delaCommissiondu
12décembre 2002 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d’État àl’emploi(
2)).
LeFSEpromeutégalementl’entrepreneuriat.LesoutienapportéparleFondsàdiversesactions,dontla
formationetl’orientation,permetauxindividusd’acquérirlesconnaissancesetcompétencesnécessairespourcréeretexploiteruneentreprise.Uneaideestégalementmiseàladispositiondesentrepreneurspourleurpermettred’étendreleursactivitéséconomiques,cequicomportelacréationd’emploisnouveauxetmeilleurs.
Parailleurs,unerèglevisantàéviterlaconcurrencedéloyaleentrelesrégionsaétéinstauréeparl’article30,
paragraphe4,durèglement(CE)n
o1260/1999duConseildu21juin1999portantdispositionsgénérales
surlesfondsstructurels(3).Auxtermesdecettedisposition,lesÉtatsmembresdoivents’assurerquela
participationdesfondsstructurelsresteacquiseàuneopérationuniquementsicelle-cineconnaîtpas,dans
un délai de cinq ans à compter de la décision concernant la participation des fonds structurels, de
modificationimportantesusceptibled’affecterlanaturedecetteopérationousesconditionsdemiseenœuvre,oudeprocurer unavantageinduàuneentreprise ouàunecollectivitépublique. Deplus,lamodificationnepeutrésulterd’unchangementdanslanaturedelapropriétéd’uneinfrastructurenid’unchangementdelocalisationd’uneactivitéproductive.
2. LaCommissionsouhaiterappeleràl’HonorableParlementairequeplusieursdirectivescommunau-
tairespeuvents’appliquerauxdélocalisationsdesitesdeproductionaccompagnéesdepertesd’emplois.Cesdernièresannées,l’Unioneuropéenneaélaboréunepolitiqued’implicationdestravailleursdanslebutdefaire face de manière appropriée aux conséquences sociales des restructurations d’entreprises. Cettepolitique prévoit l’obligation, avant toute opération de restructuration, d’informer et de consulter lesreprésentants des salariés dans le but d’éviter ou de limiter les conséquences sur le plan social,conformément aux directives communautaires relatives aux «licenciements collectifs»(
4), aux «transfert
d’entreprises»(5),aux«comitésd’entrepriseeuropéens»(6)et,àpartirdemars2005,à«l’informationetla
consultation»(7).
La Commission défend l’idée que les entreprises, lorsqu’elles se restructurent, devraient toujours tenir
comptedesrépercussions possiblesdecesdécisionssurleurssalariésetsurl’environnementsocialetrégional.Ellearécemmentsoulignécetaspectdanssacommunicationconcernantlaresponsabilitésocialedesentreprises,intitulée«Unecontributiondesentreprisesaudéveloppementdurable»(
8).
Deplus,enjanvier2002,laCommissionainvitélespartenairessociauxeuropéensàengagerundialogue
surl’anticipationetlagestiondeschangementsenvued’adopteruneapproche dynamiqueencequiconcernelesaspectssociauxdelarestructurationdesentreprises.Lespartenairessociauxontrécemment
faitparveniràlaCommissionlesrésultatsdeleurstravauxcommunssurcesujet.Ils’agitd’unensemble
d’orientations de référence devant servir de guide aux entreprises et à leurs travailleurs en cas derestructuration. La Commissionespère vivement que ces résultats, ainsi que d’autres actions de suivi,contribuerontàdiffuserdanstoutel’Europelesbonnespratiquesenmatièrederestructuration,demanièreàaiderlesentreprisesetleurssalariésàaborderdemanièreappropriéel’aspectsocialdetellesopérations.
(1) JOL213du13.8.1999.
(2) JOL337du13.12.2002.
(3) JOL161du26.6.1999.
(4) Directive98/59/CEduConseildu20juillet1998concernantlerapprochementdeslégislationsdesÉtatsmembres
relatives aux licenciements collectifs,JOL 225du12.8.1998(cette directive codifie lesdirectives 75/129/CEE
et92/56/CEE).
(5) Directive 2001/23/CE du Conseil du 12mars2001 concernant le rapprochement des législations des États
membresrelativesaumaintiendesdroitsdestravailleursencasdetransfertd’entreprises,d’établissementsoudepartiesd’entreprisesoud’établissements,JOL82du22.3.2001.
(
6) Directive94/45/CEduConseil,du22septembre1994,concernantl’institutiond’uncomitéd’entrepriseeuropéen
oud’uneprocéduredanslesentreprisesdedimensioncommunautaireetlesgroupesd’entreprisesdedimensioncommunautaireenvued’informeretdeconsulterlestravailleurs,JOL254du30.9.1994.
(
7) Directive2002/14/CEduParlementeuropéenetduConseildu11mars2002établissantuncadregénéralrelatifà
l’informationetlaconsultationdestravailleursdanslaCommunautéeuropéenne,JOL80du23.3.2002.
(8) COM(2002)347final.C78E/952 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne