QUESTION ÉCRITE E-2943/00

posée par Generoso Andria (PPE-DE), Stefano Zappalà (PPE-DE) et Francesco Fiori (PPE-DE) à la Commission

(19 septembre 2000)

Objet: Criminalité en Italie

Alors que la délinquance ne cesse de progresser en Italie, les mesures prises par le gouvernement restent insuffisantes.

Récemment encore, la délinquance était surtout répandue dans les grands centres urbains; les régions à prédominance agricole et, en tout cas, à faible densité de population étaient considérées comme des oasis de paix.

Aujourd'hui, plus aucune région n'est épargnée par ce phénomène galopant, qu'il s'agisse de la criminalité locale, en forte augmentation, ou de la criminalité importée, liée à l'immigration en provenance de pays tiers.

Les régions à prédominance agricole n'ayant pas de tradition en la matière, les populations qui y habitent n'y sont pas préparées.

Si des actions de prévention et de répression sont menées par les forces de police dans les grands centres urbains et les métropoles, les zones périphériques disposent tout au plus d'un simple poste de carabiniers, mal équipé et manquant d'effectifs.

Les agents de la sécurité publique se dévouent au maximum, souvent au péril de leur vie, pour protéger les citoyens et ce, en dépit du manque d'organisation flagrant du gouvernement, et plus particulièrement du ministre de l'intérieur.

Des citoyens sans défense voient souvent leurs biens personnels dérobés et leur vie quotidienne bouleversée du fait de cette petite et grande criminalité, dont les auteurs sont souvent ignorants, arrogants, brutaux et prêts à tout; il suffit de penser à ce qui s'est produit récemment à Giffoni, dans la province de Salerne, où un joaillier sans défense s'est vidé de son sang en plein jour, après avoir été frappé à la tête avec un marteau, sans que personne ne lui porte secours.

Quelles mesures la Commission a-t-elle l'intention de prendre à l'égard du gouvernement italien afin que celui-ci mette en place un système de prévention et de répression de la criminalité mieux organisé et plus efficace pour assurer la tranquillité des citoyens de l'Union européenne?

Réponse donnée par M. Vitorino au nom de la Commission

(23 octobre 2000)

La Commission tient à rappeler que la responsabilité en matière de sécurité urbaine et la compétence en matière de lutte contre la délinquance se situe principalement du côté des États membres, et qu'il n'appartient pas à la Commission de se prononcer sur les questions relatives à la gestion de l'ordre public.

La Commission reconnaît les difficultés pratiques qui peuvent se poser dans certains États membres, notamment ceux disposant de régions peu densément peuplées. A travers ses programmes structurels, elle a ouvert des possibilités de soutenir certains projets visant à accroître la sécurité dans certaines zones territoriales. L'Italie a été le premier État membre à faire usage de ces possibilités dans le cadre de projets de développement du Mezzogiorno.

Par ailleurs, la Commission considère qu'une politique efficace dans ce domaine repose non seulement sur des mesures répressives mais également préventives. À ce titre, elle rappelle aussi les conclusions du Conseil européen de Tampere en matière de lutte et de prévention de la criminalité urbaine et juvénile et celle liée à la drogue. Suite à ce Conseil, la Présidence portugaise a organisé une conférence à haut niveau sur la prévention du crime en mai 2000. Actuellement, la Commission prépare actuellement une communication sur une stratégie de prévention du crime qui couvrira les aspects relatifs à la délinquance et également ceux concernant la prévention du crime organisé et de certaines formes de criminalité économique, donnant ainsi effet aux résolutions du Conseil de décembre 1998(1). Ce rapport devrait être adopté avant la fin de cette année.

(1) JO C 408 du 29.12.1998.