RéponsedonnéeparM.ProdiaunomdelaCommission
(23décembre2003)
L’articleIV-2,paragraphe 1,duprojetdeConstitutionprévoitl’abrogationdestraitésCEetUE.Cette
abrogationconcerneégalementtouslesprotocolesquisontannexésàcestraités.
Danscesconditions,l’entréeenvigueurdelaConstitutioncomporteral’abrogationdetouslesprotocoles
enquestion.
La Présidence de la Conférence intergouvernementale a chargé un groupe d’experts juridiques des
délégations,présidéparM.Piris,jurisconsultedelaCIG,deprocéderàlavérificationjuridiqueduprojetdetraitéétablissantuneConstitutionpourl’EuropeétabliparlaConvention.Cetexerciceaégalementportésurlarepriseetl’adaptationdesprotocolesannexésautraitéUEouautraitéCE.Lerésultatdecestravaux
aétésoumisàlaConférence(doc.CIG50/03-ADD1);sicelle-ciapprouvecerésultat,lesprotocolesen
question,révisésparcegroupe,serontannexésautraitéétablissantuneConstitutionpourl’Europe.
(2004/C78E/0555) QUESTIONÉCRITEP-3376/03
poséeparChristineDeVeyrac(PPE-DE)àlaCommission
(10novembre2003)
Objet:TauxréduitsdeTVA/dashCoiffure
Depuis1999,l’Unioneuropéenneautorise,àtitreexpérimental,l’applicationdetauxréduitsdeTVAau
profitde«servicesàforteintensitédemain-d’œuvre».Unelistelimitativedesecteursaainsiétéétablie.TroisÉtatsdel’Union(Espagne,Luxembourg,Pays-Bas)ontchoisidemettreenapplicationcetteréductionfiscale dansle secteur de la coiffure et semblent prêts aujourd’hui à poursuivre l’expérience. DanssadernièrepropositiondedirectiverelativeàlaTVA,laCommissionproposecependantdesupprimerlacoiffuredelalistedesservicessusceptiblesdebénéficierd’untauxréduit.Ellesefondesuruneétudequ’elleamenéeetquiconclutàl’absenced’effetfavorablesurl’emploietàunimpactincertainsurleniveaudesprix.
LapositiondelaCommissionparaîtregrettabledanslamesureoùcesconclusionssontétabliessurlabase
d’uneobservationlimitéeàdeux,voiretroisannées,selonlespays.Cetteévaluationparaîtbieninsuffisantepourseforgeruneopinionéconomiquedéfinitive.
Dans ces conditions, la Commission peut-elle préciser si deux (voire trois) années d’évaluation lui
paraissent suffisantes pour juger de l’efficacité économique d’une mesure fiscale et si, par voie deconséquence,ilneseraitpasopportundeprolongerl’expérimentationencours,enmaintenantlacoiffuredanslalistedes«servicesàforteintensitédemain-d’œuvre»susceptiblesdesevoirappliquerdestauxdeTVAréduits?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(4décembre2003)
Le taux réduit de TVA pour la coiffure a été rendu possible par la directive 1999/85/CEE du
22octobre1999(
1),introduisantla possibilitéd’appliquer à titre expérimental untaux de TVA réduit
pourlesservicesàforteintensitédemain-d’œuvre.Cetteexpérienceétaitstrictementdélimitéedansletemps et devait faire l’objet de rapports d’évaluation, tant par les États membres ayant participé àl’expérience,queparlaCommission.
LaCommissionaadoptésonrapportd’évaluationle2juin2003(
2).Elleaconcluque,comptetenu«de
l’informationfournieparlesÉtatsmembresetdeslimitesdesméthodesd’analyseutilisées,[…]iln’estpaspossibled’identifierdefaçonrobusteuneffetfavorabledecetteréductiondutauxdeTVAsurl’emploi.Encequiconcernel’effetsurl’économiesouterraine,lamêmeobservationestfaite».27.3.2004FR C78E/533 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Enoutre,danslecadre decette évaluation, laCommissionaeffectué àl’aidedesonmodèlemacro-
économiqueQUESTuneanalysecomparativedeseffetsinduitsparunebaissedutauxdeTVAetceuxliésàunebaissedeschargessurletravail.Cetexercicedémontreque,mêmedansl’hypothèselaplusfavorabled’unetransmissiontotaledelabaissedutauxdeTVAdanslesprixdomestiques,unebaissedeschargessurletravailcrée,auniveaudel’Union,52%d’emploissupplémentairespourunmêmecoûtbudgétaire.
Lapérioded’évaluationaétéfixéedèsl’origineparleConseilàtroisans(puisprorogéed’unan)etest
suffisantepourvérifier silemécanismeéconomiqueattendu(baisseduprix,haussedelademandeetaugmentationinfinedel’emploi)peutfonctionnercorrectement.Or,l’undesenseignementsimportantsdecetteexpérienceestque,trèssouvent,laréductiondetauxdeTVAn’apasétérépercutéedanslesprixdeventeauconsommateurfinal,ounel’aétéquepartiellement.Enoutre,cetterépercussionn’aleplussouventétéquetemporaireetuneffetderattrapageauprofitdessecteursconcernés(haussedeprixplusimportante que le taux d’inflation) a été constaté. Dès lors, le mécanisme économique ne peut pas
fonctionnercommeprévuetleseffetssurl’emploienserontd’autantplusaléatoires,mêmeàpluslong
terme.
LaCommissionaadoptéle23juillet2003unepropositiondedirectiveconcernantlestauxréduits(
3).
L’objectifpoursuiviparlaCommissionétantd’améliorerlefonctionnementdumarchéintérieur,ilétaitimportantd’assureràtouslesÉtatsmembreslesmêmespossibilitésd’appliquerounondestauxréduitsetcepourlesmêmessecteurs.Lapropositiondedirectiveneprévoitpasdetauxréduitspourlesservicesdecoiffure.
ElleestactuellementexaminéeparleConseil.Illuiappartiendradedécider,àl’unanimité,etàlalumière
del’avisduParlement,dufuturchampd’applicationdestauxréduitsdeTVA.
(1) Directive1999/85/CEduConseil,du22octobre1999,modifiantladirective77/388/CEEencequiconcernela
possibilitéd’appliqueràtitreexpérimentaluntauxdeTVAréduitsurlesservicesàforteintensitédemain-d’œuvre,JOL277du28.10.1999.
(
2) COM(2003)309final.
(3) COM(2003)397final.
(2004/C78E/0556) QUESTIONÉCRITEE-3379/03
poséeparMihailPapayannakis(GUE/NGL)àlaCommission
(14novembre2003)
Objet:Extensiond’installationspétrolièresdanslegolfed’Ambracie
Ilressortdeplaintesdecitoyensque,danslegolfed’Ambracie,l’extensiond’installationspétrolièressuit
soncours.Cetensemblemarinàl’écosystèmerareconstitueunedesplusimportanteszoneshumidesdeGrèceetc’estlaraisonpourlaquelleunepartiedecelui-ciestprotégéeparlaconventioninternationaleRamsarentantquezonedeprotectionspéciale.
Commelegolfed’AmbraciefaitpartieduréseauNatura2000,établidanslecadredel’applicationdela
directive 92/43/CEE(
1), la Commission pourrait-elle dire ce qu’elle compte faire pour sauvegarder la
conservationdelabiodiversitérare(fauneetflore)delarégiondanssonentieretpourquelasantédel’hommenesoitpasmiseendanger?Puisque,cesdixdernièresannées,ellecofinance(danslecadreduIII
eCCA) de nombreux travaux de protection de l’environnement dans la région (unités d’épuration
biologique),l’Unioneuropéennea-t-ellel’intentiond’examinerdansquellemesureontétésuffisamment
étudiéesetévaluéeslesconséquencesd’unetelleactivitéd’entreprisepourl’écosystème?
(1) JOL206du22.7.1992,p.7.
RéponsedonnéeparMmeWallströmaunomdelaCommission
(19décembre2003)
LeGolfed’Amvrakikosaétédésignécommezonedeprotectionspéciale(GR2110004),conformémentàla
directive 79/409/CEEduConseildu2avril1979surlaconservationdesoiseauxsauvages(1)etaété
proposéparlesautoritésgrecquescommesited’importancecommunautaire(GR2110001)envertudelaC78E/534 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne