RéponsedonnéeparM.LamyaunomdelaCommission
(25avril2003)
Lesnégociationsencoursrelativesàl’accordgénéralsurlecommercedesservices(AGCS)couvrentles
servicesenvironnementaux.LaCommunautéafaitunepropositiondenégociationdanslaquelleelleaprésentéàlaplupartdesespartenaires commerciaux plusieursrequêtesconcernantcettecatégorie deservices,notammentladistributiond’eauetlagestiondeseauxusées.Leprincipalobjectifques’estfixélaCommunautédanscesnégociationsestderéduire,voired’éliminer,lesentravesaucommercedeservicesenvironnementaux.
LesrequêtesprésentéesparlaCommunautéenmatièrededistributiond’eaun’exigentpasdeprivatisation;
ellesexcluentsansambiguïtétouttransporttransfrontalier,quecesoitparpipelineouparunautremoyen,et ne visent pas à obtenir un accès à des ressources en eau. Qui plus est, même si un membre del’Organisationmondialeducommerce(OMC)décidedeprendredesengagementsdanscesens,ceux-cinemenacentounediminuentenrienlalibertédesgouvernementsd’accueilderéglementerlagestiondel’eau, de réguler sa répartition entre les usagers, de choisir la forme de participation privée la plusappropriée,d’imposerunepolitiquedetarificationéquitableetderendrelecoûtdel’eauabordablepourlespopulationspauvres.LaCommunautédoitsouteniretcontinueraàsoutenirlespaysendéveloppementsurcepoint,notammentenleurfournissantuneassistancetechnique.
LalignedeconduiteadoptéeparlaCommunautéencequiconcernelesservicesliésàl’eau,ycomprisau
seindel’OMC,estguidéeparsapolitiqueglobaleenmatièredegestiondel’eau,quisefondesurunexamenapprofondidudossieretdesenjeux.Cetexamenintègreaussi,àl’évidence,laquestiondelaparticipationdusecteurprivéàl’offredeservicesliésàl’eauetauxéquipementssanitaires.Ilestadmisquelesecteurprivé,auxcôtésdespouvoirspublicsetdelasociétécivile,doitêtreassociéauxeffortsvisantàoffrircesservicesauxpopulationsnondesserviesetàrenforcerlescapacitésd’investissementetdegestiondans ce domaine. Compte tenu de la forte demande de capitaux à investir dans les infrastructures
hydriques(demandequis’élèveraitàquelque180milliardsd’USDparan,selonlesestimations,parrapport
àunvolumeannuelactuellementinvestide70à80milliardsd’USD),ilfautaugmenterlesfinancementspublics en mobilisant des capitaux privés pour les régies publiques de l’eau, le traitement des eauxrésiduaires,desprogrammesd’irrigationouautresliésàl’utilisationdel’eau,etrendrecesecteurplusattractifpourl’investissementprivé.Pourparveniràcedernierbut,ilconvientdedonnerl’assuranceauxinvestisseursprivés/dashnationauxouétrangers/dashqueleursdroitsjuridiquesetfinancierssontprotégés.LaCommissionestimequelesnégociationsdel’AGCS,siellessontbienmenées,pourraientycontribuer.Lalibéralisationducommercedesservicesliésàl’eaupourraitservirdelevierpourfaciliterl’investissementdanslesinfrastructures,renforcerlesmoyensaffectésàlagestiondel’eauetfavoriserledéveloppementtechnologique,enprenantenconsidérationlescapacitésadministrativesetlecadreréglementairedespaysendéveloppement.
La Commission a par ailleurs engagé une «évaluation de l’impact des négociations de l’OMC sur le
développement durable». Dansce cadre, elle consacre en particulier une étude sectorielle aux servicesenvironnementaux,notammentàceuxquionttraitauxeauxusées.Laconsultationdesacteursintéressésfaitpartieintégrantedecetteévaluation,etdesmécanismesontétémisenplacepourveilleràcequecesacteurs puissent y contribuer pleinement, à la foisen tant qu’experts et en tant que consultants.LescontractantsetlaCommissionontlafermeintentiondeconnaîtrel’avisdesspécialistesintéressésetdegarantirunprocessuscompletdeconsultationdelasociétécivile.
LaCommissionconsulteaussirégulièrementlasociétécivilesursapolitique,ycomprislesorganisations
nongouvernementales(ONG)quibénéficientd’uneexpériencedansledomaineconcernéets’intéressentparticulièrementauxquestionscommerciales.Cedialogueconstitueunélémentimportantduprocessusdedéfinitiondelapolitiquecommerciale.
(2004/C33E/084) QUESTIONÉCRITEE-0852/03
poséeparChristosFolias(PPE-DE)àlaCommission
(20mars2003)
Objet:Marchéspublics
L’article 7, paragraphe 2, de la loi grecque no2955/2001 autorise la fourniture de matériel sans
planificationdesbesoinsannuelsdel’organedemandeurnipassationdemarchépublic,neprévoitaucuneC33E/88 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
procédurequantauproduitleplusadaptéauxmaladesetautorisel’établissement,contraignant,d’unprix
maximum,cequipermetdelimiterlaconcurrence.D’autrepart,l’arrêtéministérielDY6a/GP/73754/24-7-02/FEK984/31-7-02publiéenapplicationdelaloiprécitéenesefondesurabsolumentaucunélémenttechniquepourdéterminerlesproduitsdécritscommenoncomparablesentreeux,etdésignel’ensembledesproduitsdecatégoriesgénéralescommenoncomparablesentreeux,enpartantduprincipeque,pardéfinition,lesproduitsélaborésparunfabricantnesontcomparablesavecaucunautreproduitd’unautrefabricant.Ilpermetégalementauxinstitutionspubliquesdeprocéderàvolontéàdesfournituressanspasserdemarchéspublicsnipréétablirleursbesoinsannuels,niquantàlanature,niquantauxquantitésdesproduits.
La loi grecque n
o2955/2001 et l’arrêté ministériel publié en application de cette loi sont-ils bien
conformesàlalégislationdel’Unioneuropéenneenmatièredefournituresetplusparticulièrementàla
directive 93/36/CEE(1)? Dans la négative, quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour
assurerlamiseenœuvrepleineetentièredeladirectiveprécitéeparlaGrèceetquandcompte-t-elleprendrecesmesures?
(1) JOL199du9.8.1993.
Réponsecomplémentaire
donnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(31juillet2003)
LaCommissionaeffectivementobtenulaloigrecqueno2955/2001,ainsiqueladécisionministérielle
d’applicationyafférente(1).Aprèsunpremierexamen,ilapparaîtquecesdispositionspourraientnepas
êtreconformesauxdispositionsdeladirective93/36/CEE(2).
LaCommissionvientderecevoiruneplainteportantsurlemêmesujet.Cettedernièresembledonnerune
vuepluscomplètedelafaçondontlalégislationgrecques’appliquedanslecadredesfourniturespourleshôpitaux.
LaCommissionexamineralesdocumentsvolumineuxreçusàcetteoccasionets’adressera,danslecadrede
cette plainte, aux autorités grecques pour obtenir leur point de vue aussi bien sur les allégations du
plaignantquesurl’analysedelaCommissiondanscetteaffaire.
(1) DY6a/GP/73754/24-7-02/FEK984/31-7-02.
(2) Directive93/36/CEEduConseil,du14juin1993,portantcoordinationdesprocéduresdepassationdesmarchés
publicsdefournitures,JOL199du9.8.1993.
(2004/C33E/085) QUESTIONÉCRITEE-0905/03
poséeparJoséRibeiroeCastro(UEN)àlaCommission
(24mars2003)
Objet:Roumanie.AccèsauxarchivesdelaSecuritate
Dansunbulletintransmisle11mars2003,lachaînedetélévisionEuronewsarapportéladécisionprise
récemmentparlegouvernementroumaindebloquerl’accèsdescitoyensauxfichiersdel’anciennepolicesecrèteSecuritate/dashaccèsquiétait,semble-t-il,rendudeplusenplusdifficileparlenouveauserviceroumaind’informations/dashetdeproposerledémantèlementduConseilnationald’étudesdesarchivesdecettepolice(CNSAS/dashConsiliuluiNationaldeStyudiereaArhivelorSecuritatii),crééilyatroisans.
Selonlamêmesource,cesmesuresontprovoquéunemanifestationréunissantquelque3000personnes
devantleparlementroumain.6.2.2004FR C33E/89 Journalofficieldel’Unioneuropéenne