QUESTION ÉCRITE P-3104/98

posée par Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) à la Commission

(8 octobre 1998)

Objet: Lutte contre l'engorgement du marché de la viande de porc de l'Union européenne à l'exportation provoqué par la crise russe et asiatique

La crise de l'ESB, qui a touché l'Union européenne (UE), a ouvert des perspectives à la consommation de viande de porc dans la période 1996-1998. Ainsi, la demande positive de la part des consommateurs a encouragé la production de viande porcine en plus grandes quantités. En conséquence, la production s'est accrue dans l'UE de plus de 30 %, soit autant que les exportations annuelles de viande de porc de l'UE vers la Russie. Or, à l'heure actuelle, le marché russe est saturé et la croissance de la consommation imputable à la crise de l'ESB s'est essouflée. Dès lors, le secteur connaît un problème grave de surproduction car, pour le résoudre en faisant appel aux exportations, il conviendrait de disposer de nouveaux débouchés à l'exportation aussi importants que l'ont été les exportations annuelles vers les pays tiers.

Le comité de gestion du secteur s'est prononcé en faveur de la mise en oeuvre d'une aide au stockage privé. Cette mesure seule ne sera pas suffisante et il est nécessaire d'arrêter des actions plus efficaces pour lutter contre la surproduction de viande porcine. Un moyen à retenir serait de promouvoir la réduction de la production, par une aide de type écologique, dans les régions présentant, précisément, les risques environnementaux les plus importants. La salmonellose constitue un problème dans de nombreux pays producteurs. Il y aurait également lieu de fixer comme objectif premier à cette réduction de la production l'obtention de viande de haute qualité et la diminution des productions contenant des salmonelles.

Les prix à la production dans le secteur de la viande porcine sont désormais tellement déprimés qu'ils ne parviennent à couvrir qu'une partie des frais de production. Aussi le marché est-il actuellement gravement perturbé. Nous ne saurions tolérer qu'une telle situation se prolonge, étant donné qu'elle débouchera sur des faillites à grande échelle dans le secteur.

Quelles mesures la Commission entend-elle prendre, et selon quel calendrier, afin de lutter contre la situation de surproduction dans le secteur de la viande porcine et contre les perturbations graves qui en découlent?

Réponse donnée par M.Franz Fischler au nom de la Commission

(4 novembre 1998)

La production de viande de porc a effectivement augmenté dans la Communauté par rapport au niveau de 1997. Cette augmentation est probablement de l'ordre de 6 %. Cette surproduction de viande a provoqué une grave perturbation du marché et les difficultés rencontrées sur les marchés d'exportation ont évidemment encore aggravé cette perturbation.

En 1997, la Communauté a exporté un volume total de 1,06 million de tonnes de viande de porc vers les pays tiers, dont 32 % à destination de la Russie. Après le début de la crise russe au mois d'août, les exportations communautaires ont accusé une baisse rapide, mais un certain redressement peut déjà être observé étant donné que certains États membres exportent à présent vers la Russie. L'évolution observée au cours des dernières semaines montre que les exportations vers l'Extrême-Orient augmentent et que de nouveaux débouchés ont également été trouvés.

Aussi longtemps que les perspectives d'exportation étaient médiocres, il n'a pas été jugé utile ou efficace d'augmenter les restitutions à l'exportation. Étant donné que les perspectives d'exportation semblent à présent s'améliorer à nouveau, les restitutions à l'exportation pour les carcasses et les découpes de viande de porc ont été augmentées à partir du 15 octobre 1998. Les restitutions à l'exportation et les aides au stockage privé sont les deux seules mesures de soutien du marché prévues dans le cadre de l'organisation du marché de la viande de porc. Ces deux mesures sont à présent effectivement appliquées.