Danslarégiond’élevagedurenneenFinlande,lespopulationsdeloupssontexemptéesdel’annexeIV(a)
deladirectivemaisfigurentbienàsonannexeV.Celasignifiequedesmesuresdegestionpeuventêtreappliquéespourcontrôlerlapopulation.Iln’empêchequel’utilisationdemoyensdecaptureoudemiseàmortnonsélectifssusceptiblesd’entraînerlocalementladisparitionoudetroublergravementlatranquillitédespopulationsd’uneespèce(
2)estinterdite.C’estauxautoritésnationalesqu’ilincombedeprendreles
mesuresadéquatesentenantdûmentcomptedecequiprécède.Conformémentàl’article211dutraitéCE,laCommissionapourtâchedeveilleràcequelaprotectiondecesespècesparlaFinlandesatisfasseauxexigencesdeladirective.
(1) JOL206du22.7.1992.
(2) Article15deladirective92/43/CEE.
(2004/C78E/0084) QUESTIONÉCRITEE-2186/03
poséeparErikMeijer(GUE/NGL)àlaCommission
(30juin2003)
Objet:Nécessitédemieuxprotégerleconsommateurdanslecommerceélectroniquetransfrontaliercontre
despratiquesdéloyalesoudésinvoltes
1. La Commission a-t-elle eu connaissance des résultats d’une enquête du Centre européen des
consommateurs,dontilressortquelestransactionscommercialestransfrontalièreseffectuéessurl’Internetentraînentsouventlanon-livraisondesproduitscommandés(34%),lafacturationdeproduitsnonlivrés(8%),lenon-remboursementdemarchandisesrenvoyéesparledestinataire(33%)etlenon-rembourse-mentdesfraisd’expéditiondesproduitsrenvoyés(37%)?
2. Au vu de ces chiffres, la Commission partage-t-elle la conclusion du Centre européen des
consommateurs,àsavoirquedanscedomaine,lapositionduconsommateurestextrêmementfragilisée?
3. LaCommissionadmet-elleavecmoiqu’unsurcroîtdeprotectionestindispensable?Dans l’affirmative, par quels moyens la Commission envisage-t-elle d’établir des règles protégeant
efficacementleconsommateurcontrelesabusdesociétésdecommerceélectroniquemalintentionnéesetqui abusent sciemment leurs clients, d’autant que ces sociétés, dont l’activité principale semble êtred’encaisserdel’argentpourdesmarchandisesqu’ellesn’ontpaslivrées,sontdifficilementidentifiablesparleconsommateur?QuellesinitiativeslaCommissionengage-t-elleàcetégard?
4. Dequellemanières’effectuelecontrôledesentreprisesquipratiquentlecommerceélectronique,
notammentlorsqu’ils’agitd’empêcherlesabusdelapartdesociétéspeuscrupuleuses?
5. LaCommissionestime-t-ellepossibled’interdireauxentreprisesderecevoirdesversementstantque
lesmarchandisesn’ontpasétélivréeset/ourenvoyées?Est-ilpossible,etdequellemanière,d’assurerlerespectd’unetelleinterdiction?
6. Doit-onadmettre,aussilongtempsqu’uneprotectiontotalementefficacecontrelesabusn’estpas
possible,quelesachatssurInternetdoiventêtrefortementdéconseillés,voirestoppéss’iln’estpassatisfait
àdesexigencescomplémentairesdesauvegardecontrelesabus?
RéponsedonnéeparM.ByrneaunomdelaCommission
(13août2003)
La Commission a effectivement pris connaissance du rapport et de ses conclusions. Elle a soutenu
l’initiative des Centres européens des consommateurs dans ce domaine, et encourage leur volonté decontinuerdanscesens.
LaCommissionaprisnotedesconclusionsdurapport.Bienquelesrésultatssefondentsurunéchantillon
relativementrestreintdetransactionstests,ilenressortquelemarchéducommerceélectroniquedansl’Unionnefonctionnepascommeildevrait.27.3.2004FR C78E/85 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Danscecontexte,laCommissionestimetoutefoisque,s’ilexistedespratiquesmalveillantesetabusives,
celles-cineconstituentpaslarègle.Unfacteurimportantseraledegrédeconnaissancequ’aurontlesconsommateursetlesentreprises,notammentlespetitesetmoyennesentreprises(PME),desnormesetdela réglementation destinées à préserver les intérêts des consommateurs. En outre, le nombre de casirréguliersentreÉtatsmembresdevraitêtrecomparéàceluiducommercetransfrontalier,enfonctiondel’importance respective des achats nationaux et internationaux. Tant la Commission que les Centreseuropéensdesconsommateursentendentpoursuivreleurstravaux.
LaCommissionestconscientedelanécessitéd’intensifierleseffortsàl’écheloncommunautaireafinde
protéger les consommateurs. Cet aspect concerne, outre le commerce électronique, l’ensemble ducommercetransfrontalierentrelesentreprisesetlesconsommateurs.
La législation en vigueur prévoit déjà un niveau de protection satisfaisant. Il s’agit notamment de la
directivesurlaventeàdistance(
1),mêmesisatranspositiondanslesÉtatsmembresatardé,etdela
directivesurlecommerceélectronique(2).
Parailleurs,laCommissionarécemmentlancéunepropositiondedirectivecadrerelativeauxpratiques
commercialesdéloyales(3).Unefoismiseenœuvre,cettedirectivedevraitharmoniseràlahausseleniveau
deprotectiondesconsommateurscontrelespratiquesdéloyalesdansl’Union.Ellecompléteraégalementlalégislationquiexistedanscedomaine.
Lecontrôleetlasurveillancedesactivitésdesentreprisesainsiquel’applicationdelalégislationrelativeàla
protectiondesconsommateurs,relèventdelacompétencedesÉtatsmembres.LaCommissions’efforcetoutefoisd’améliorerlacoopérationentrelesÉtatsmembresdanscedomaine,notammentaumoyendelaproposition de règlement relatif à la coopération entre les autorités nationales chargées de veiller àl’applicationdelalégislationenmatièredeprotectiondesconsommateurs,adoptéele18juillet2003(
4).
L’Honorable Parlementaire sait bien que le problème des paiements dans le cadre du commerce
électroniqueestcomplexeetportesurdesenjeuxtelsquelesystèmederemboursement(«chargeback»),par lequel la compagnie émettrice de la carte de crédit du consommateur s’engage à récupérer lespaiementsauprèsdufournisseurencasdelitige,oulapossibilitéd’obligerlesentreprisesànepasencaisseravantquelalivraisonaiteulieu.ToutescessolutionssontactuellementexaminéesparlaCommission.
Contrairement à l’Honorable Parlementaire, la Commission ne croit pas qu’il faille déconseiller aux
consommateursd’achetersurInternet.BienquelerapportdesCentreseuropéensdesconsommateurssurle commerce électronique montre qu’il existe des insuffisances à certains égards, la Commission n’enconcluraitpasqu’ensoi,lestransactionscommercialessurInternetnesontpassûres.
AuxyeuxdelaCommission,ilimported’informerlesconsommateurssurcequ’ilsdoiventattendreet
exigerdescommerçantsenligne.Demême,cesderniersdoiventêtreinformésdesexigencesjuridiquesenvigueuretêtreincitésàinformerclairementlesconsommateursdeleursdroits.
LaCommissionsouhaiteégalementattirerl’attentiondel’HonorableParlementairesurl’initiative«cyber-
confiance», lancée par le membre de la Commission en charge de la santé et de la protection desconsommateurs,quiadébouchésurundocumentprésentéconjointementparlesconsommateursetlesemployeurseuropéens.Cetteinitiative,quiviseàétablirunesériedenormeseuropéennespourleslabelsdeconfianceenmatièredecommerceélectronique,faitpartied’unensembleglobald’initiativesprisesparlaCommissionafindeprotégerlesconsommateurs.
(1) Directive 97/7/CE du Parlement européen et du Conseil du 20mai1997 concernant la protection des
consommateursenmatièredecontratsàdistance,JOL144du4.6.1997.
(2) Directive2000/31/CEduParlementeuropéenetduConseildu8juin2000relativeàcertainsaspectsjuridiquesdes
servicesdelasociétédel’information,etnotammentducommerceélectronique,danslemarchéintérieur,JOL178du17.7.2000.
(
3) COM(2003)356final.
(4) COM(2003)443final.C78E/86 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne