RéponsedonnéeparM.BarnieraunomdelaCommission
(17juillet2003)
Conformément au principe de subsidiarité, les interlocuteurs de la Commission en matière de
développement régional sont les États membres et non les bénéficiaires finaux. Afin d’obtenir desinformationscomplémentaires,laCommissionconseilledoncàl’HonorableParlementairedes’adresseràl’autoritédegestionouàl’autoritédepaiementduprogrammeconcernéenFinlande.
La gestion desprojets étant décentralisée, laCommissionne disposepasde statistiquessur lesdélais
existant actuellement entre une décision de financement dans un État membre et le premierremboursement perçu par le bénéficiaire. Toutefois, elle facilite le démarrage d’unprogramme, en luiaccordantuneavancedetrésoreriedèslaprisededécisiondeco-financementparcelle-cidel’ensembleduprogramme.Cetteavances’élèveà7%dumontantduprogrammedanslecadredelaréglementation2000-2006.LesProgrammesfinlandaisont,àl’exceptiondequelquesprojetspilote,étéadoptésparla
Commissionen2000ou2001.Depuiscettedate,l’autoriténationaledisposedoncdel’avancede7%pour
financer la partie communautaire du projet évoqué par l’Honorable Parlementaire sans attendre leremboursementdesdépensesréellementencourues.
Au-delàdecetteavance,laCommissionremboursel’Étatmembreuniquementsurlabasedesdépenses
effectivementencourues(
1).Lesdélaisdepaiement,pourlapériodedeprogrammationactuelle,auseinde
ladirectiongénéraleenchargedelapolitiquerégionale,depuisledébutdel’année2003sontde37jours.Mêmesicesdélaisnepeuventdoncpasêtreconsidéréscommedesdélaisdepaiementexcessifs(
2),la
Commissionchercheàconstammentaméliorersesprocéduresinternesdansunsoucid’efficacitéetdesimplification.UnedizainedemesuresontétévalidéesparlaCommissionle25avril2003dansunecommunicationsurlasimplification,laclarification,lacoordinationetlaflexibilitédelagestion.
Leslourdeursadministrativesquel’HonorableParlementaireévoquenepeuventdoncpasêtreconsidérées
commeuneconséquencedesdispositionsdesFondsstructurels.L’article34.1durèglement(CE)n
o1260/
99indiquequel’autoriténationaledegestion«agitdansl’exécutiondesestâches,enpleineconformitéaveclessystèmesinstitutionnels,juridiquesetfinanciersdel’Étatconcerné».Lerèglement(CE)n
o438/2001
delaCommissiondu2mars2001fixantlesmodalitésd’applicationdurèglement(CE)no1260/1999(3)
prévoit,danssonarticle3,quelessystèmesdegestionetdecontrôledesÉtatsMembressontconçusdanslerespectdelaproportionnalitéparrapportauvolumedel’assistancegérée.
(1) Conformémentàl’article32.2durèglement(CE)no1260/1999duConseildu21juin1999portantdispositions
généralessurlesFondsstructurels,JOL161du26.6.1999.
(2) L’article32.1durèglement(CE)no1260/1999du21.06.1999indiqueque«laCommissioneffectuelespaiements
intermédiaires dansundélain’excédantpasdeuxmoisàcompterdelaréceptiond’unedemandedepaiement
recevable».
(3) JOL63du3.3.2001.
(2004/C33E/192) QUESTIONÉCRITEP-1909/03
poséeparMichlEbner(PPE-DE)àlaCommission
(2juin2003)
Objet:Natura2000
LaCommissionconsidère-t-ellequelapolitiquerigidemenéeparlaRégionflamandeencequiconcerne
leszonesNatura2000inclusesdansleréseauécologiqueflamandVENestconciliableaveclesdispositionsdeladirectiveNatura2000?
Lapolitiqueflamandesefondesurtouteuneséried’obligationsetd’interdictions,qui,d’unepart,sont
assortiesdecompensationsinsuffisantesetinadaptéeset,d’autrepart,netiennentpascomptedesfonctionssocio-économiques.6.2.2004FR C33E/189 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Lamiseenplace,enFlandre,dedeuxréseauxjuxtaposés/dashunréseauflamandetunréseaueuropéen/dash
provoque, inutilement, beaucoup de confusion et de nombreuses complications. Dans la pratique, onconstatequelagrandemajoritédeszonesenquestionsoitsontinclusesdanslesréseauxécologiquesflamandsVENetIVON,soitsontrangéesaunombredes«zonesàélémentsnaturels».Lorsdel’adaptationdudécret«Nature»delafinde1997,lesautoritésflamandesontdoncveilléàcequelesdeuxtypesdezonescoïncidentlepluspossible.Est-ilraisonnablequedeszonesquicoïncidentpartiellementfassentl’objetdedeuxpolitiquesdifférentes?
Cettesituationestsourcedeconfusionchezlescitoyensflamandsetprovoqueunvifmécontentement
danslapopulationrurale,quiidentifieNatura2000aveclapolitiquetatillonnemenéeparlesautoritésflamandesdanslecadreduVEN.
LaCommissionpourrait-elledonnersonavisquantàlacompatibilitédelapolitiqueflamandeenmatière
deréseauxécologiquesaveclesdispositionsdeladirectiveNatura2000?
RéponsedonnéeparM
meWallströmaunomdelaCommission
(2juillet2003)
Ladirective92/43/CEEduConseil,du21mai1992,concernantlaconservationdeshabitatsnaturelsainsi
quedelafauneetdelafloresauvages(1)(directive«Habitats»)etladirective79/409/CEEduConseil,du
2avril1979,concernantlaconservationdesoiseauxsauvages(2)(directive«Oiseaux»)visenttoutesdeuxà
assurerlaconservationdeshabitatsnaturelsetdesespècessauvagesauniveaueuropéen.Lacréationde«Natura2000»,unréseauécologiqueeuropéencohérentcomposésdezonesspécialesdeconservation,estunoutilprécieuxpouratteindrecetobjectif.
Lesréseauxnationauxourégionauxdezonesprotégées,telsleréseauécologiqueflamand,représententdes
complémentsimportantsauréseaueuropéen«Natura2000»carilspermettentdetenircompted’aspectspluslocauxetplusrégionaux de laconservationdelanature. Niladirective HabitatsniladirectiveOiseauxneprévoientderestrictionsàlapossibilité,pourlesÉtatsmembres,d’introduiredesmesuresdesauvegardeplusstrictesquecellesprévuesautitredecesdirectives.
LesdispositionsdeladirectiveHabitatsrendentclairementlesÉtatsmembresresponsablesdelagestion
dessitesNatura2000.Laresponsabilitéenmatièredegestiondesréseauxrégionauxetnationauxest,afortiori,unecompétencenationaleourégionale.
(1) JOL206du22.7.1992.
(2) JOL103du25.4.1979.
(2004/C33E/193) QUESTIONÉCRITEP-1934/03
poséeparMarieIslerBéguin(Verts/ALE)àlaCommission
(5juin2003)
Objet:LesperspectivespourLIFE
Ladirectiongénérale del’environnementapubliérécemmentsursonsiteWEB(1)lerapportfinaldu
groupe de travail sur le financement du réseau Natura 2000 (article 8 de la directive «Habitats»).L’évaluationducoûtpeutêtreaffinée;cependant,lesgrandeslignesinstitutionnellesontétéposéesaveclademande, après 2006, d’un partage du coût entre les différentes politiques communautaires (Feder,Feoga…)etuninstrumentfinancierspécifique.Ilestnécessaired’inscrirecetteréflexiondanslesdifférentscadres prévus à cet effet et en particulier dans celui des grandes révisions politiques et budgétairesenvisagéesau-delàde2006.
Parcontre,cerapportposedefaçontrèsnetteleproblèmedelasoudureentrel’instrumentfinancierLIFE
actuel,quiprendfinen2004,etlesrésultatsdelaréflexionsurNatura2000,quisemettrontenplaceau-delà de 2006. Aujourd’hui, LIFE-Nature est le seul instrument financier communautaire dédié exclusi-vementàl’undesobjectifsdu6
eprogrammed’actionenvironnementale:enrayerledéclindelabiodiversité
dansl’Uniond’icià2010.C33E/190 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne