Danscecontexte,leKenyaaprisuncertainnombredemesurespositivesaucoursdesdernièresannées.
Lesmutilationsgénitalesfémininesontétéofficiellementinterditespourlesfillettesâgéesdemoinsde17ansgrâceàl’adoptionparleParlementdelaloisurl’enfance(en2001).Parailleurs,lasociétécivilealancéunecampagnepubliquenationaledesensibilisationàcetteformespécifiquedeviolenceàl’égarddesfemmes.
La Commission se félicite aussi de la récente initiative prise par le gouvernement de promouvoir
l’enseignement primaire gratuit pour tous, estimant qu’il faut compléter les mesures répressives par
l’éducationpouralleràl’encontredescroyancescomplexesetculturellementancréesquisous-tendentlesmutilationsgénitalesfémininesetladiscriminationàl’égarddesfemmes.
L’accorddeCotonouprévoitàsonarticle8undialoguepolitiquecompletavectouslesÉtatsd’Afrique,des
CaraïbesetduPacifique(ACP),etnotammentuneévaluationrégulièredel’évolutiondurespectdesdroitsdel’homme.
Sidesélémentsessentielsdéfinisàl’article9del’accorddepartenariatnesontpasrespectés,unepartieà
l’accordpeutinviterl’autreàorganiserdesconsultationsenvertudel’article96del’accorddeCotonou.Lerespectdesdroitsdel’hommeconstitueundecesélémentsessentielsets’appliqueàtouslessignataires.L’article96disposequesilesconsultationsn’aboutissentpasàunesolutionacceptablepourlesdeuxparties,desmesuresappropriéespeuventêtreprises,dont,endernierressort,lasuspensiondel’accord.
(2004/C33E/045) QUESTIONÉCRITEE-0523/03
poséeparMietSmet(PPE-DE)àlaCommission
(24février2003)
Objet:DroitsdelafemmeenZambie
Lacoopérationentrel’UnioneuropéenneetlaZambiealieusurlabasedupartenariatACP-UE.Dans
l’AccorddeCotonou,quiétablitlecadregénéraldesrelationsACP-UEpourlesvingtprochainesannées,lesdeuxpartiessesontengagées,àdifférentesreprises,àrespecterlesdroitsdel’hommeetl’égalitéentrelesfemmesetleshommes.
SilaZambieasouscritàcesprincipes,iln’empêchequelesdroitsdelafemmenesontpastoujours
respectésdanscepays.SelonunrapportdeHumanRightsWatchdu28janvier2003,lesjeunesfillescontaminéesparleVIHsontcinqfoisplusnombreusesquelesgarçons,laraisonenétantqu’ellessontfréquemmentvictimesd’abussexuels.
L’Union européenne a-t-elle déjà réagi devant ces graves violations des droits des femmes? Dans la
négative,a-t-ellel’intentiondelefaire?
Un mécanisme est-il prévu pour vérifier et imposer, de façon systématique, le respect des droits des
femmesenZambie?LapossibilitédesuspendrelacoopérationentrelaZambieetl’Unioneuropéenneest-
elleprévuesi,danscepays,lesdroitsdesfemmeset,defaçonplusgénérale,lesdroitsdel’hommesont
violésenpermanence?
Danslanégative,l’Unioneuropéennecompte-t-elleprévoir,àl’avenir,cespossibilités?
Sidesdispositionspermettentdevérifieretd’imposerlerespectdesdroitsdesfemmesetdesuspendre,le
caséchéant,lacoopérationentrelaZambieetl’Unioneuropéenne,valent-elleségalementpourtouslespayssignatairesdel’accorddeCotonou?
RéponsedonnéeparM.NielsonaunomdelaCommission
(3avril2003)
Letauxplusélevéd’infectionparleVIHconstatéchezlesfillesparrapportauxgarçonsenZambieetdans
larégiondel’Afriqueaustraleestdûàplusieursfacteursdontl’abussexuelmaisilyenad’autresetnotammentl’âgeplusprécocedespremièresrelationssexuellesetuneplusgrandefragilitédesfemmesvis-à-visdel’infection.C33E/48 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
DanslecadredelalignebudgétaireB7-6211,laCommissionaannoncéenseptembre2002unappelde
propositionsportantsurlaluttecontrelesmaladiesliéesàlapauvreténotammentleVIH/sidadanstouslespaysendéveloppement.Lesactivitésfinancéesparcesaidesamélioreraientlessoinsetletraitementdespersonnesdéjàinfectéesmaiscouvriraientégalementdesprojetsconcernantlesbesoinsdesjeunesfemmesvulnérablesfaceàl’infection.LerapportdeHumanRightsWatchsurlesdroitsdesfemmesenZambie,auquelfaitallusionl’HonorableParlementairementionneceprogrammedelaCommunautéeuropéenne(
1).
LaZambieabénéficiéd’uneaidede19858000USDdufondsglobalVIH/sidaauquellalaCommunautéa
participéàhauteurde120millionsd’euros.
L’actuelprogrammeindicatifnational(PIN)évoqueégalementlesgrandesquestionstransversalesquesont
legenreetleVIH/sida.
LerapportdeHumanRightsWatchconstatequeparmilesproblèmesafférentsàl’attitudedel’Étatonpeut
releveràlafoislafaiblessedusystèmejudiciaire répressifetsonincapacité àtraitercorrectementles
plaintespourabussexuelainsiquelanécessitéd’uneformationspécialedansledomainedelaviolence
sexuelleetdel’abusdesenfantsàl’intentiondelapolice.Lorsdelavisitequ’afaiteenZambieenjanvier2003lemembredelaCommissionchargédudéveloppement,laviolencecontrelesfemmesetlanécessitéd’une formation spéciale pour les juges ont été évoquées avec le Président Mwanawasa. Depuis, laCommissiontravailleavecleministèredesaffairesjuridiquespourpréparerdesprogrammesdeformationspéciale pour les juges et les officiers de police dans le cadre d’un programme de développementinstitutionneletderenforcementdescapacitésprévudanslePINdu9
eFondseuropéendedéveloppement
mentionnéci-dessus.
L’article8del’accorddeCotonouprévoitundialoguepolitiqueglobalavectouslesÉtatsd’Afrique,des
Caraïbes et du Pacifique (ACP) comprenant une évaluation périodique de la situation des droits del’homme.
LaCommunautéetlesÉtatsmembressuiventdetrèsprèsetdiscutentaveclegouvernementdel’incidence
duVIH/sidaetdelaviolencecontrelesfemmesdanslecadredudialoguepolitiquepermanentétablienapplicationdel’article8del’accorddeCotonou.
Lorsquelesélémentsessentielsvisésàl’article9dupartenariatnesontpasrespectés,unepartieàl’accord
peutinviterl’autreàdesconsultationsconformémentàl’article96del’accorddeCotonou.Lerespectdes
droits de l’homme est un de ces éléments essentiels de l’accord et concerne tous les signataires. En
applicationdel’article96,silesconsultationsnedébouchentpassurunesolutionacceptablepourlesdeuxparties,desmesuresappropriéespeuventêtreprises.Lasuspensiondel’accordseraitundernierrecours.
(1) Page74.
(2004/C33E/046) QUESTIONÉCRITEE-0526/03
poséeparJoséRibeiroeCastro(UEN)àlaCommission
(24février2003)
Objet:CoopérationavecMacao
La Commissiona déclaré vouloir«avoir recours à touslesinstrumentsdontelle dispose(…)afin de
contribueràasseoirl’autonomiedeMacaoauseindelaChineetsonmodedevieparticulier(…)»(1),étant
convaincueque«laprésenceeuropéennesurceterritoireetleslienspersonnelsétroitstissésentrel’Europeet Macao comptent aussi parmi les principales caractéristiques qui contribuent à faire de Macao untremplin naturel pour l’UE dans cette région»(
2). Le Parlement européen a confirmé et réitéré cet
engagement(3),enexprimantlesouhaitque«l’Unioneuropéenneutiliseefficacementlesinstrumentsdont
elle dispose, notamment le dialogue politique, les actions communes, les prises de position et, en
particulier,lesactionsdecoopération»(4).
Toutefois,endeuxansàpeine,lacoopérationentrel’UEetMacaoaatteintunniveaudesplusbas.En
effet,«lacoopérationactuelleentrelaCommunautéetMacaoseréduit[aujourd’hui]àunprojet»(5),d’après
lesdéclarationsfaitesparlecommissairePattenenréponseàunequestionquejeluiairécemmentposée.6.2.2004FR C33E/49 Journalofficieldel’Unioneuropéenne