Ilestànoter,cependant,quelenombredevisitescoordonnéesetorganiséesparleministèredesAffaires
étrangèresvietnamienaaugmentécesderniersmois.Ellesontétéeffectuées,notamment,parunetroïkalocale de l’Union en juin 2003 et par Arthur E. Dewey, Secrétaire d’État adjoint des États-Unis enaoût2003.Endépitderestrictionsmanifestes,leurnombrecroissantsembleindiquerunplusgranddegréd’ouverturedelapartdugouvernementvietnamienvis-à-visdelasituationdansleshautsplateaux.Cedernieraccordeaussiuneplusgrandeattentionàlarégionetessaiedes’attaqueràcertainsdesproblèmesquiontprovoquélestroublesde2001:faiblesperspectiveséconomiques,tropgrandedépendancevis-à-visducafécommeculturederapportouabsencedeservicessociauxtelsquelasanté,l’éducation,etc.
Toutefois,laCommissionreçoit,danslemêmetemps,plusieursrapportsprovenantdesourcescrédibleset
indiquantquelesconflitssociauxpersistent.Ilssontdusenmajeurepartieàdespressionsmigratoiressurlesminoritésethniqueslocales,l’aspirationàuneplusgrandereconnaissancedeleuridentitédistincte,desdésaccordssurlesdroitsfonciers,descroyancesreligieusesdiverses,etdesdésirsd’unecertaineformed’autonomiepolitiquepourlarégion.Cesrapportssoulignentaussilesfortespressionsexercéessurtouteformededissidencelocale,affectantenparticulierlesProtestantslocaux,quelegouvernementsuspectedesoutenirlacréationd’une«réserveDegar».Bienqueniantlecontenudecesdifférentsrapports,lesautoritésfontnéanmoinsétatdeprocèsisolésintentéscontredesmembresdesminoritésethniquesaccusésd’aiderdespopulationsàpasserauCambodge,cequitraduitunmécontentementcontinudesminoritésethniqueslocales.
La Commission continuera à suivre attentivement la situation dans les hauts plateaux du centre,
notammentdanslecadredesaparticipationauxmissionsdel’Uniondanslarégionetàfairepartdesespréoccupationsvis-à-visdugouvernementvietnamien.Ilestànoteraussiquelegouvernementvietnamiena exprimé son intérêt pour ce problème en invitant une délégation du Parlement à venir visiterprochainementlepays.LeParlementauraainsil’opportunitédesefaireuneidéedirectedelasituation.
(2004/C78E/0801) QUESTIONÉCRITEP-2751/03
poséeparGabrieleStauner(PPE-DE)àlaCommission
(10septembre2003)
Objet:Manœuvresdélictueuseslorsdel’attributiond’uncontratauCESD-Roma
Danssalivraisondu28août2003,lemagazineallemand«DerStern»déclarequelaCommissionaurait,
dès décembre 2001, attribué au CESD-Roma, société impliquée dans l’affaire Eurostat, un contratd’assistancetechniquepourunrecensementdepopulationenMacédoine.
La Commission pourrait-elle confirmer qu’elle a, à l’instigation des commissaires Nielson et Patten,
approuvé l’attribution d’un contrat avoisinant le milliond’euros, alors qu’à cette époque, la Cour descomptesetlesservicesdelaCommissionchargésducontrôlefinancieravaientdéjàémisdesréservesausujetdescontratsconclusavecleCESD?
Pourrait-elleconfirmerqu’elleaattribuélecontratauCESD-Romasansprocéderpréalablementàunappel
d’offresouvert,alorsquelesdirectivescommunautairesenlamatièrel’exigent?
Pourrait-elle tout spécialement confirmer qu’elle savait des mois avant sa prise de décision qu’une
assistancetechniqueseraitnécessairepoureffectuerlerecensementetqu’ellen’a,dèslors,dûfairefaceà
aucuneurgencesubiteetimpérieuse,quiauraitpujustifierl’absenced’unappeld’offresouvert?
Est-elleinforméequ’envertududroitbelge(article314ducodepénaldu24décembre1993),estpassible
depoursuitestoutepersonneentravantlalibertédesoumettreuneoffredanslecadred’uneattributiondecontrats?LaCommissionentend-elle,danscetteaffaire,saisirlajusticebelge?
Pourrait-elletransmettreàl’auteurdelaquestion,danslesdélaisimpartisparlerèglementconcernant
l’accèsdupublicauxdocuments,lescopiesdel’ensembledesdocumentsetdesnotesrelatifsàcedossier?27.3.2004FR C78E/753 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(1erdécembre2003)
Leprojet,telqu’adoptéparlaCommission,visaitàréaliserl’objectifdel’Union,àsavoirpromouvoirune
bonnegouvernanceetaméliorerleclimatpolitiquedansl’ancienneRépubliqueyougoslavedeMacédoine(ARYM)endonnantuneimagefiableetacceptabledelacompositiondémographiquedupays,établissantainsilaconfianceentrelesgroupesethniquesdansl’ARYM.L’accorddelaCommissionenvuedesoutenircetravailfaisaitsuiteàunerequêteurgentedugouvernementdel’ARYM,etétaitconformeàl’accord-cadrepourl’ARYMsignéle13août2001.Cedernierappelaitàunrecensementdelapopulation,soussupervisioninternationale,dontlamiseenœuvrerapideétaitreconnuecommeunsupportessentieldel’accorddulacOchridgarantissantl’avenirdeladémocratiedansl’ARYM.L’urgencedelamiseenœuvredel’accorddulacOchridétaitreconnueparbeaucoupàcemoment-là,dontleConseiletleParlement.
Lasociétéàlaquellelecontrataétéattribué,leCESD,avaitprispartdirectementauprécédentrecensement
dansl’ARYMetonestimaitàl’époquequ’ildisposaitdesmeilleurescompétencestechniquespossiblespourmeneràbienlesactivitésdesuividéfiniesparlaCommissionetlegouvernementdel’ARYMdansleprotocoled’accord.Selonlesconseilsd’Eurostat,partagésparlesservicesdelaCommissionconcernés,parleConseildel’Europeetparlesautoritésdel’ARYM,leCESDétaitlaseuleorganisationcapablederéaliserlesobjectifsprécités,etc’estsurcettebasequelaCommissionafaitcechoix.Laprocéduresuivieétaitconformeaurèglementfinancier(
1)envigueuràl’époque,quipermettaitl’attributiond’uncontratsans
appeld’offresouvertpréalablecomptetenudescirconstancesactuelles.
Enoutre,lecontratavaitétéattribuédanslecontexted’uneaideextérieure,ladirectiveduConseilportant
coordinationdesprocéduresdepassationdemarchéspublicsdeservicesn’étantdèslorspasapplicable.
LesquestionsspécifiquesrelativesaustatutduCESDentantqu’ancienbureaud’assistancetechniquepour
Eurostatontétéexaminéesdanslecadreduprocessusdécisionnel.Lecontrataétémaintenuaumotifqu’ila été mis fin aux activités du CESDcommebureau d’assistancetechnique et qu’il ferait l’objetd’unesupervisiondirected’Eurostatetdugroupedirecteur.Afindegarantirunniveaudecontrôleélevé,ilaétéconvenuàl’époquedestructurerlecontratcommeunserviceplutôtquecommeuncontratdesubvention.
Le financement avait pour objectif d’aider une équipe d’experts à contrôler et à assurer le suivi des
opérationsderecensementsurleterrain,àrenforcerlaconfiancedansl’impartialitéetdansl’objectivitédutravaileffectuéparlesrecenseurs,àgarantirlaconfidentialitédesdonnéesetàcontribueràcequelesrésultats du recensement fassent l’objet d’un large consensus. Afin d’assurer le succès de la missiond’observation,laCommissionademandéaugouvernementdel’ARYMdemarquersonaccordsurunprotocoled’accordénonçantdesconditionsprécisesdanslesquelleslecontratseraitexécuté.Deplus,ilaétédécidéquelesuiviseraitassuréparungroupedirecteurprésidéparEurostat,aveclaparticipationdelaCommission,duConseildel’Europe,delaCEENU(
2),etdel’OSCE(3).Legroupedirecteurétaitchargéde
suivre l’opérationdanssonensembleetdefaciliter letravaild’ungroupe d’expertsdehautniveau et
d’observateurssurleterrain.
L’organisationaensuitemisenœuvreleprojetàlasatisfactiondugroupedirecteur,souventdansdes
circonstancesdifficiles.Lamajeurepartiedutravailsurleterrainauxfinsdurecensementestmaintenantréalisée,misàpartlestroismissionsdesuiviquisontnécessairespourfinaliserlesrésultats.
DesinformationssupplémentairessurleCESDontpuêtrerecueilliesdanslecadredel’affaireEurostat.
Toutefois,EuropeAidn’apaseuconnaissancedesallégationsdemauvaisegestionfinancièredelapartduCESDavantjuillet.IlaensuitemisfinaucontratARYM,conformémentàladécisiondelaCommissiondu23juillet2003. À la suite de cette résiliation, le Conseil de l’Europe a exceptionnellement acceptéd’apportersonsoutienauxquelquestravauxrestantsdelamissiond’observationdurecensement.
L’Honorable Parlementaire sollicite l’accès à des documents. Cette requête se fonde sur le règle-
ment(CE)n
o1049/2001duParlementeuropéenetduConseildu30mai2001relatifàl’accèsdupublic
auxdocumentsduParlementeuropéen,duConseiletdelaCommission(4).
LaCommissionévalueralarequêtedel’HonorableParlementaireconformémentàlaprocédureprévuedans
leditrèglement.
(1) Règlementfinancier,du21décembre1977,applicableaubudgetgénéraldesCommunautéseuropéennes,JOL356
du31.12.1977.
(2) CommissionéconomiquedesNationsuniespourl’Europe.
(3) OrganisationpourlasécuritéetlacoopérationenEurope.
(4) JOL145du31.5.2001.C78E/754 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne