La Commission pourrait-elle dès lors répondre aux questions suivantes: quelles sont les différentes
réglementationsenvigueurdanslesÉtatsmembres?Existe-t-ilunebasejuridiqueauniveaucommunau-taire?Danslanégative,laCommissionestime-t-elle,surlabasenotammentduprincipedesubsidiarité,qu’ilestnécessaired’examinercetétatdefaitetd’instaurer,parlebiaisd’unrèglementeuropéen,desdispositionséquivalentesdanslesÉtatsmembres?Danslanégative,laCommissionpourrait-ellemotiversadécision?
RéponsedonnéeparM
meRedingaunomdelaCommission
(22décembre2003)
LaCommissionn’aaucunecompétenceencequiconcernel’utilisationdedétecteursdemétauxdansle
domainearchéologique.Parconséquent,afind’obtenirtouteslesinformationssurl’utilisationdecesoutilsdanslesdifférentsÉtatsmembres,l’HonorableParlementairevoudras’adresserdirectementauxautoritésnationalescompétentes.
Auniveaucommunautaire,iln’existeaucunebasejuridiquedansletraitéCEquipermettraitl’adoption
d’uneréglementationdel’utilisationdedétecteursdemétauxdansledomainearchéologique.
La Commission n’envisage donc pas d’examiner et/ou proposer des dispositions de réglementation
européennedanslesecteur.
En effet, l’article 151du traité CElui attribue une compétence d’encourager la coopérationdes États
membres dans le domaine culturel et exclue explicitement «… toute harmonisation des dispositionslégislativesetréglementairesdesÉtatsmembres».
(2004/C78E/0278) QUESTIONÉCRITEE-3388/03
poséeparErikMeijer(GUE/NGL)àlaCommission
(17novembre2003)
Objet:Disparition progressive du rôle des banques centrales nationales aux côtés de la B.C.E. et
conséquencesquiendécoulentpourlapréventiondelafabricationetdeladistributiondefaussemonnaie
1. La Commissionest-elle en mesure de confirmer que, dans les douze États membres de l’Union
européennequiontintroduitl’euroentantquemoyendepaiementlégal,l’emploiabaisséfortement
depuis1998danslesbanquescentralesnationalesauparavantresponsablesdelacirculationmonétaireetqu’ilbaisseraencorebeaucoupaucoursdesannéesàvenir?
2. QuelleproportiondecesemploisquidisparaissentesttransféréeverslaBanquecentraleeuropéenne,
quelleproportionesttransféréeversdesentreprisesprivéesouàprivatiseretquelleproportiondisparaîttotalementdufaitdutransfertdetâchesoudel’automatisation?
3. LaCommissionpourrait-elle indiquerdequellesmissions,parallèlementàcellesdelaB.C.E.,ces
banquesnationalesresterontchargéesetdequellesmissionsellesneserontpluschargéesen2010,en2015eten2020?Qu’adviendra-t-ildecesdernières?
4. L’importance déclinante des banques centrales nationales débouchera-t-elle à terme sur leur
transformationenagenceslocalesdelaB.C.E.?DansqueldélailaCommissions’attend-elleàl’achèvementdeceprocessus?
5. LaB.C.E.oud’autresinstitutionsprocèdent-ellesàunexamencomparatifdecesbanquessousl’angle
deleurseffectifs?Endécoule-t-ilunecompétitionvisantàdéterminerlesquellesd’entreellessontàmêmedes’entireravecleseffectifsleplusréduitspossible?L’interprétationdecesdonnéestient-ellecomptedecetteréalitéquechacundesÉtatsmembresreste,jusqu’àprésent,chargéd’unepartdifférentedel’ensembledestâches?C78E/276 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
6. L’impressiondesbilletsdebanquesera-t-elleàl’avenirdonnéeenadjudicationparlaB.C.E.àdes
imprimeries,aulieud’êtrerépartie,selonunsystèmedequotas,entrelesbanquescentralesnationalesetlesentreprisesspécialiséescollaborantavecellesqui,autrefois,imprimaientlesbilletsdebanquenationaux?
7. Cesbanquesseront-ellesaussidessaisiesducontrôlevisantàprévenirlafabricationetladistribution
defaussemonnaie?Cecontrôleva-t-ilêtrerépartientrelaB.C.E.etdesentreprisesprivéesdeservicesdecaisse?
8. LaCommissiona-t-ellelacertitudeque,nullepart,lesdistributeursautomatiquesnedélivrerontau
publicdesfauxbilletseneuros?Siellen’estpasenmesuredefournircettecertitudeaupublic,quels
moyenssontmisenœuvrepourqu’ilsoitexclu,àl’avenir,quedelafaussemonnaieserépandedecettemanière?
RéponsedonnéeparM.SolbesMiraaunomdelaCommission
(16janvier2004)
1.et2. LaCommissionnedisposepasdedonnéesstatistiquessurleseffectifsdesbanquescentrales
nationales(BCN)etleur évolutiondansle temps.Elle ne peut donspasconfirmer l’affirmationselonlaquelleceseffectifsauraientbaissédepuis1998,nifournird’indicationssurleséventuellessuppressionsd’emploidanslesBCNrésultantdetransfertsverslaBanquecentraleeuropéenne(BCE)oulesecteurprivé.
3. Envertudel’article105,paragraphe2,dutraitéCEetdel’article3,paragraphe1,desstatutsdu
Systèmeeuropéendebanquescentrales(SEBC)etdelaBCE,leSEBC,composédelaBCEetdesBCN,estchargédesmissionssuivantes:
/dash définiretmettreenœuvrelapolitiquemonétairedelaCommunauté;
/dash conduirelesopérationsdechange;/dash déteniretgérerlesréservesofficiellesdechangedesÉtatsmembres;/dash promouvoirlebonfonctionnementdessystèmesdepaiement.
Deplus,l’article3,paragraphe3,desstatutsduSEBCetdelaBCEstipulequeleSEBCdoitcontribueràla
bonne conduite des politiques menées par les autorités compétentes en ce qui concerne le contrôleprudentieldesétablissementsdecréditetlastabilitédusystèmefinancier.DanslecadreduSEBC,lesBCNs’acquittent en outre de diverses missions supplémentaires comme la collecte de données statistiques,l’impressiondesbilletsetlamiseencirculationdesbilletsetdespièces,laconduitedediversesopérationssurlemarchéfinancierdanslecadredelapolitiquemonétaireduSEBC,laréalisationdetravauxde
rechercheéconomique,etc.
Parailleurs,commeleprévoitl’article14,paragraphe4,desstatutsduSEBCetdelaBCE,lesBCNpeuvent
exercerd’autresfonctionsquecellesspécifiéesdansleursstatuts.Cesautresfonctionsvarientfortementd’unpaysàl’autre,suivantlespratiquesetlestraditionsquileursontpropres.
4. LetraitéCEetlesstatutsduSEBCetdelaBCEdéfinissentlesobjectifs,lastructureetlesmissionsdu
SEBC.LaCommissionn’estpasd’accordpouraffirmerquecelasupposeuneminorationdurôledesBCNpuisque BCE et BCN jouent ensemble un rôle essentiel pour le bon fonctionnement du SEBC et laréalisationdesesobjectifs.
5. La Commissionn’a pas connaissance de l’existence de comparaisons entre BCN sousl’angle des
effectifs.LesmissionsexercéesparlesBCNpouvantvarierconsidérablementd’unpaysàl’autre,detellescomparaisonsseraientdifficilesàeffectuer.
6. LaBCEaréaliséuneanalyseapprofondiedesfuturesprocédurespourl’impressiondebilletsdansle
cadredel’Eurosystème.Elleanotammentétudiélapossibilitéd’appliqueràmoyentermedesprocéduresd’adjudicationpourlesmatièrespremièresetl’impressiondesbilletseneuros.Le10juillet2003,leconseildesgouverneursadécidéqu’àcompterde2008,lesBCNnedisposantpasd’imprimerieeninterne(oud’État)auraientrecoursàdesprocéduresd’adjudicationcommunes.LesBCNdisposantdetellesstructuresd’imprimeriepourrontaussiuserdecetteprocéduresielleslesouhaitent.27.3.2004FR C78E/277 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jusqu’en 2012, un mécanisme de mise en concurrence basé sur des procédures d’adjudication sera
intégralementappliqué.LesBCNdisposantd’uneimprimerieeninterneoud’Étatserontautoriséesànepasutilisercemécanisme.
7. Lalégislationcommunautaire,enparticulierlerèglementduConseil(CE)n
o1338/2001(1),attribue
uncertainnombrederesponsabilitésauxniveauxnationaletcommunautaire.DesautoritésnationalesontétédésignéesdanschaqueÉtatmembre,enparticulierlesbanquescentralesnationales.Cesautoritéssesont vues assigner des responsabilités spécifiques en matière de lutte contre le faux monnayage etcoopèrentétroitemententreellesetaveclesautresinstitutionseuropéennes(BCE,CommissionetEuropol).En particulier, le maintien de la confiance du public dans les billets en euros en circulation est unecomposanteessentielledelamissionconfiéeàl’Eurosystème.Iln’estaucunementquestiondeconfierunepartiedecettemissionàdesentreprisesprivéesdeservicesdecaisse.
8. LaCommissioncollaboreaveclesÉtatsmembresdansl’élaborationd’unelégislationpermettantla
détectionentempsutiledelafaussemonnaie,demanièreàassurerunmaximumdeprotectionaupublicetàgarantirl’authenticitédespiècesetbilletsd’euroencirculation.CertainsÉtatsmembresontdéjàpris
desinitiativeslégislativesvisantàrepérerlafaussemonnaieavantsamiseencirculation,enapplicationde
l’article6durèglement(CE)n
o1338/2001,etcertainesbanquescentralesnationalesontadoptédesactes
juridiquesquiclarifientlesobligationsdespersonnesmanipulantdesespècesdansuncadreprofessionneletleurfournissentdesorientationspourunevérificationappropriéedesbilletseneuros.Enfin,touteslesbanquescentralesnationalesontprisdesmesures,adaptéesàlasituationdeleursÉtatsrespectifs,pourfourniruneformationauxmembresdeleurpersonnelappelésàmanipulerdesespèces.
LaBCEapubliédesconditionsgénéralesrelativesàl’utilisationdesystèmesderecyclagedesespècespar
lesclientsquiexigentquecesappareilssoientcapablesd’identifieretenregistrerlesbilletsfauxoususpectsetletitulairedecompteréalisantl’opération,demanièreàaméliorerlatraçabilitédestentativesdedépôtdefauxbillets.Enapplicationdecesconditionsgénérales,lesbanquescentralesnationalesontprisdesmesuresappropriéespourquecesappareilspuissentvérifierl’authenticitéetl’adéquationdechaquebillet,contribuant ainsi à faire en sorte que les contrefaçons de l’euro soient détectées avant leur mise encirculation.
(1) Règlement(CE)no1338/2001duConseildu28juin2001définissantdesmesuresnécessairesàlaprotectionde
l’eurocontrelefauxmonnayage,JOL181du4.7.2001.
(2004/C78E/0279) QUESTIONÉCRITEE-3395/03
poséeparOlivierDupuis(NI)àlaCommission
(17novembre2003)
Objet:Libertédecirculationdescitoyenskosovarsdansl’UEetstatutfinalduKosovo
LescitoyensduKosovonedisposentdanslalégislationdel’UEdesmoyenslégauxquileurpermettentde
setransférerpourdebrèvesoulonguespériodesàl’intérieurduterritoiredesÉtatsmembresdel’Unionàla recherche d’un emploi. («The Western Balkans and the European Union: Liberalising Movement of
Persons»,ILPA,ImmigrationLawPractitioners’Association,UK,Marzo2003).Parconséquent,lapoudrière
quereprésentelechômagedemassedanscepaysnepeuttrouver,àbrèveéchéance,desolution.
Àcepropos,l’ancienReprésentantspécialduSecrétairegénéraldel’ONUauKosovo,MichaelSteiner,a
déclaréquelechômageastronomiqueetlapauvretédéchiranteauKosovosontdesobstaclessurlavoied’unepaixdurabledanslarégion.(SRSG,2002)
MishaGlenny,uncommentateurrenommédesBalkans,aobservéqu’«àmoinsdetrouverdetouteurgence
commentévacuerdefaçoncontrôléelapressionquiaugmenteauKosovodepuis1999,ledangerexistequecelui-ciexploserapidement».(Guardian,9.9.2003).
Alors que le statut constitutionnel final du Kosovo reste malheureusement en suspens, aucun inves-
tissementexternedansl’économiekosovareneserapossible.(Decepointdevue,l’impassedanslaquellesetrouventl’UEetl’ONUencequiconcernelasituationchaotiquedelalégislationrelativeauxdroitsdepropriétéestl’exempleleplusrécentdecesdifficultés(InstituteofWarandPeaceReporting,OctobreC78E/278 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne