7. Laréglementationproposéedansledomainedutransportanimalestconformeauxexigenceslesplus
récentesenmatièredesantépubliqueetdesûretéalimentaire.
8. L’avis du Comité scientifique de la santé et du bien-être des animaux recommandant une
augmentationsubstantielledesespacesdisponiblesestàlabasedelapropositiondelaCommissiondanscedomaine.
9. Ilestétabliquelesfortesvariationsclimatiquespouvantinterveniraucoursdestransportssurde
longuesdistances(tellesqueparexempleentreleRoyaume-UnietlaGrèceenété)ontdesrépercussionssurlebien-êtredesanimauxàl’intérieurdesvéhicules.LeComitéscientifiquedelasantéetdubien-êtredesanimauxaadoptéen1999unavissurles«Normesrelativesaumicroclimatdanslesvéhiculesdestinésautransportroutierdesanimaux».Cetavisestreprisdanslesexigencesenmatièredeventilationetdetempératurepourlestrajetssurdelonguesdistancescontenuesdanslaproposition.Legroupesurlasantéanimale et le bien-être des animaux de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (AESA) étudieactuellements’ilyalieud’actualiserl’avisde1999surlabasedesnouvellesconnaissancesscientifiquesdisponibles.
10. Conformémentàl’article8deladirective91/628/CEE(
4),lesÉtatsmembrescommuniquentchaque
annéeàlaCommissionlenombred’inspectionseffectuéesenmatièredeprotectiondesanimauxencoursdetransport.Cesrapportscontiennentledétaildesinfractionsconstatéesmaisaucuneinformationsurlenombredepoursuitescouronnéesdesuccès.Pourcequiestdesinfractions,untableaucomportantlesdonnées déclarées par chaque État membre en 2001 est transmis à l’Honorable Parlementaire et ausecrétariat du Parlement européen. Toutefois, la Commission a fait part en 2000 au Conseil et auParlement(
5)deladifficultéd’interprétercesinformationsenl’absencedeméthodologieharmoniséedansle
cadredelalégislationcommunautaireactuelle.LapropositiondelaCommissionviseàremédieràcette
lacune.
(1) COM(2003)425final.
(2) ChapitreVIdel’annexeIdelaproposition.
(3) ChapitreIVdel’annexeIdelaproposition.
(4) Directive91/628/EECduConseildu19novembre1991relativeàlaprotectiondesanimauxencoursdetransport
etmodifiantlesdirectives90/425/CEEet91/496/CEE,JOL340du11.12.1991.
(5) COM(2000)809final.
(2004/C78E/0609) QUESTIONÉCRITEP-3527/03
poséeparRijkvanDam(EDD)àlaCommission
(20novembre2003)
Objet:Rapportspécialno4/2003delaCourdesCompteseuropéennerelatifaudéveloppementrural:le
soutienauxzonesdéfavorisées
Auparagraphe77desonrapportspécialno4/2003(1),laCourdescompteseuropéennedéclare,entre
autres,quelaCommissiondevraitprocéderàunerévisionenprofondeurdesclassificationsactuellesdetoutesleszonesdéfavorisées.Danssaréponse,laCommissiondéclarenotammentquel’évaluationdesprogrammesactuelsfourniradenouvellesinformationssurlanécessitéd’unerévision.
1. LaCommissiona-t-elleconcludesnouvellesinformationsqu’elleaobtenuesparcecontrôleetcette
évaluation, que les classifications existantes des régions défavorisées ne sont plus valables et que lacompensationexcessivedoitdoncêtreévitéeouestinévitabledanslesprogrammesexistants?
2. Si la Commission peut confirmer cela, quelles mesures correctrices a-t-elles déjà prises? Si la
Commission nie que les classifications ne sont pas valables, pourrait-elle fournir les informationspertinentesàcetégardetdéclarerexpressémentquelesclassificationsactuellessontvalablesettoutàfaitapplicablesafind’excluredefaçonraisonnablelacompensationexcessive?
3. La Commissiona-t-elle, dansl’intervalle,unedéfinitionclaire etacceptable duphénomènedela
compensationexcessive,étantdonnéquececonceptn’estdécritnidansladirective75/268/CEE(
2),ni
danslerèglement1257/1999(3),nidanslesréglementationsconnexes?C78E/576 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
4. LaCommissiona-t-ellel’assuranceetpeut-elleapporterlapreuvequelesdépenseseffectuéesdansle
cadre de ce règlement sont maintenant légales et régulières? Pourrait-elle également fournir desinformationsfaisantapparaîtrequelesdifférencesénormesdemontantscompensatoires,parhectareouparexploitation,entrelesrégionsetentrelesÉtatsmembressontjustifiées?
(1) JOC151du27.6.2003,p.1.
(2) JOL128du19.5.1975,p.1.
(3) JOL160du26.6.1999,p.80.
RéponsedonnéeparM.FischleraunomdelaCommission
(18décembre2003)
Pourlapériodeactuelledeprogrammationdudéveloppementruraluneévaluationàmi-parcours,incluant
lamesure«zonesdéfavorisées»,doitêtreprésentéeparlesÉtatsmembresavantlafin2003.Unesynthèseauniveaucommunautaireseradisponibleen2004.L’actualisationdel’évaluationàmi-parcoursainsiquel’évaluationex-postdevraientégalementfournirdesdonnéesàcesujet.L’évaluationdontlaCommissiondisposeactuellementconcernelapériodedeprogrammationprécédente1994-1999.
Le rapport final, intitulé «évaluation des mesures du règlement (CE) n
o950/97(1) pour améliorer les
structuresagricoles»,metenévidencelespointssuivantssurlaquestiondelacompensation:
/dash lesystèmedesoutienauxzonesdéfavoriséesaclairementatteintsonobjectifdecompensationdes
désavantagesnaturelssurlescoûtsdeproduction,
/dash cependantl’absencededéfinitionuniformedusoutienauxzonesdéfavoriséespeutêtreconsidérée
commeunfacteurdesouscompensationdanslaplupartdeszonesdéfavoriséesetdesurcompensationdansleszonesoùlehandicapestfaiblevoireinsignifiantparrapportauxzonesditesnon-défavoriséesdansl’Étatmembreconcerné.
Ladélimitationdeszonesdéfavoriséesaétéfinaliséedanslesannéesquatre-vingtdixetatrèspeuchangée
depuis.Aveclenouveaurèglement(CE)n
o1257/1999(2),lesÉtatsmembresdélimitenteux-mêmesles
zonessurlabasedescritèrescommunsàlaclassificationétablisdanslerèglement.Lescritèresquantitatifsfigurantdansl’exposédesmotifsdeladirective75/268/CEE(
3)continuenttoujoursdeconstituerleslignes
directrices pour la classification actuelle. Pour l’élaboration du futur règlement «développement rural»
applicable à la prochaine période de programmation, lamesure «zonedéfavorisée», commelesautres
mesures,serarevueentenantcomptedesrésultatsdesévaluationsdisponibles.
L’article 15 du règlement (CE) no1257/1999 précise que la compensation doit être suffisante pour
compenserlehandicap(principedeproportionnalité),maisnedoitpasallerau-delàdecequiestsuffisant(interdictiondelasurcompensation).
L’applicationduprincipedecompensationrelèvedesÉtatsmembres.LesdifférencesentreÉtatsmembres
encequiconcernelesmontantsaccordésàl’hectarereflètentlesdifférencesdeproductivitéàl’hectare;lesdifférences du soutienaccordé par exploitation reflètent lesdisparités structurellesliées à la taille desexploitations.
(1) Règlement(CE)no950/97duConseildu20mai1997concernantl’améliorationdel’efficacitédesstructuresde
l’agriculture,JOL142du2.6.1997.
(2) Règlement(CE)no1257/1999duConseildu17mai1999concernantlesoutienaudéveloppementruralparle
Fondseuropéend’orientationetdegarantieagricole(FEOGA)etmodifiantetabrogeantcertainsrèglements,JOL160du26.6.1999.
(
3) Directive 75/268/CEE du Conseil, du 28avril1975, sur l’agriculture de montagne et de certaines zones
défavorisées,JOL128du19.5.1975.27.3.2004FR C78E/577 Journalofficieldel’Unioneuropéenne