LeMDRPaélaborédesprojetsspécifiquesdestinésàrépondreauxbesoinsdesex-enfantssoldats.Ilest
également prévu que le programme national de démobilisation et de réinsertion pour la RDC leuraccorderauneattentionparticulière.
De façon plus générale, la Commission encourage le respect des Droits de l’homme et des traités
internationauxenmatièredeprotectiondesdroitsdesenfantsparleprojetd’appuiàlajusticeenRDC,qu’elle soutient actuellement et qu’elle a doté de 28 millions d’euros. Ce programme est aujourd’huiréorienté dans le cadre du nouveau processus de transition congolais pour résoudre le problème del’impunitéetdunon-respectdesDroitsdel’homme,notammentdanslapartieorientaledupays.
(2004/C70E/235) QUESTIONÉCRITEE-3105/03
poséeparMarianneEriksson(GUE/NGL),Piia-NooraKauppi(PPE-DE)
etJokeSwiebel(PSE)àlaCommission
(22octobre2003)
Objet:FinancementdesprojetsEQUALetdiscriminationliéeàl’orientationsexuelle
L’article 13 du traité CE, l’article 21 de la Charte des droits fondamentaux et l’article premier de la
directive2000/78/CE(1)portantcréationd’uncadregénéralenfaveurdel’égalitédetraitementenmatière
d’emploi et de travail interdisent toute discrimination fondée sur l’orientation sexuelle. Une stratégieintégréedeluttecontreladiscrimination(notammentfondéesurlesexe,laraceoul’origineethnique,lareligion ou les convictions, un handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle) et l’exclusion sociale a étédéveloppéeauniveaucommunautaire.Principalementaxéesurlemarchédutravail,l’initiativeEQUALs’inscrit dans cette démarche. Les États membres doivent fonder leur stratégie pour EQUAL sur desdomainesthématiquesrelevantdesquatrepiliersdelastratégieeuropéennepourl’emploi.Pourchacundecesthèmes,lesÉtatsmembresdoiventveilleràcequeleurspropositionsbénéficientessentiellementauxpersonnes victimes des principales formes de discrimination (fondée sur le sexe, la race ou l’origineethnique,lareligionoulesconvictions,unhandicap,l’âgeoul’orientationsexuelle)etd’inégalités.
Ilaétérapportéauxauteursdelaquestionqueseulsquatredesmillequatrecentspartenariatspassésdans
lecadreduprogrammeEQUALencoursserapportaientàunediscriminationfondéesurl’orientationsexuelle.LaCommissionpourrait-elleconfirmerl’exactitudedecetteinformation?
LaCommissionpourrait-elleindiquersitouslesÉtatsmembresontinclusl’orientationsexuelledansl’appel
àpropositionsqu’ilsontlancéauniveaunationaldanslecadreduprogrammeEQUALencours?Danslanégative,laCommissionpourrait-elleexposerlesmesuresqu’elleaprisespouraugmenterlenombredepartenariatsvisantàluttercontreladiscriminationfondéesurl’orientationsexuelle?
LaCommissioncompte-t-elleveilleràcequel’orientationsexuellefigureexplicitementparmilesmotifsde
discriminationaussibiendansleprogrammeEQUALquedanslesappelsàpropositionslancésdanslesÉtatsmembresactuelsetdanslesÉtatsadhérentsdanslecadredelanouvellephasedeceprogrammequicommenceraauprintemps2004?
(1) JOL303du2.12.2000,p.16.
RéponsedonnéeparMmeDiamantopoulouaunomdelaCommission
(25novembre2003)
L’initiativecommunautaireEQUALviseàélaborer,testeretintégrerdenouvellesfaçonsdeluttercontre
touteslesformesdediscriminationetd’inégalitésrelativesaumarchédutravail.C’estpourquoiEQUALconstitue une branche expérimentale de la stratégie européenne de lutte contre la discrimination(notammentfondéesurlesexe,laraceoul’origineethnique,lareligionoulesconvictions,unhandicap,l’âgeoul’orientationsexuelle).
Conformémentauprincipedesubsidiarité,l’initiativeEQUALestmiseenœuvreparlesÉtatsmembressur
la base d’un document de programmation approuvé par les États membres et la Commission. Cesdocuments précisent l’approche et les priorités globales du programme, ainsi que les procéduresadministrativesetfinancièresdebasepourlesmettreenœuvre.C70E/218 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
LaCommissionsurveillelamiseenœuvrenationaled’EQUALauniveauduprogramme,maispasau
niveau des partenariats de développement. Les États membres ont toutefois accepté de fournir desinformationssurlespartenariatsdedéveloppementdansunebasededonnéespublique.
Les États membres ontégalement accepté de faire des appels à propositionspublics, sur la base des
dispositionsfixéesdansleurdocumentdeprogrammationEQUALnational.Commel’indiquel’article8(
1)
delacommunicationEQUAL,ilyaunlienstratégiquenetentrel’objectifduprogrammeEQUALetlamentiondetouteslescausesdediscrimination.Plusloindanslamêmecommunication,àl’article14(
2),il
estindiquéque«lesÉtatsmembresveillerontàcequeleurspropositionsbénéficientessentiellementauxpersonnes victimes des principales formes de discrimination (fondée sur le sexe, la race ou l’origineethnique,lareligionoulesconvictions,unhandicap,l’âgeoul’orientationsexuelle)etd’inégalités».CelasignifiequelesactivitésrelativesàtouteslescausesdediscriminationmentionnéessontéligiblesdanstouslesÉtatsmembresautitreduprogrammeEQUAL.
CommetouslesdocumentsdeprogrammationEQUALnationauxprésententunestratégiebaséesurune
analysedelasituationencequiconcernetoutessortesdediscriminationetsurdesprioritésstratégiquesnationales,laCommissionn’aprisaucunemesureparticulièrepourpromouvoirlaluttecontreunedescausesspécifiquesdediscrimination.
Uneanalysedelabasededonnéespubliqueprécitéerévèlequ’ilyabeaucoupplusquequatrepartenariats
dedéveloppement,quiontdesactivitésrelativesàladiscriminationfondéesurl’orientationsexuelle.Ilexistedespartenariatsdedéveloppementgéographiquesquiabordenttouteslescausesdediscriminationdansunezonegéographiquedonnée,oùcertainesactivitésdanscertainsdecespartenariatssontaxéessur
la discrimination fondée sur l’orientation sexuelle. Il y a également des exemples de partenariats de
développementoùcetypedediscriminationpeutsetrouvercommeunsous-projetparmid’autres.Parexemple,auRoyaume-Uni,ilyaunpartenariatdedéveloppementquitraiteduvirusdel’immunodéfi-ciencehumaine(VIH)etdel’exclusion,etl’aspectdeladiscriminationfondéesurl’orientationsexuelleestunedimensionsurlaquelleiltravaille,bienquecelanesoitpasl’objectifprincipaldesestravaux.
Ilestnéanmoinsvraiquepeudepartenariatsdedéveloppementontpourobjectifprincipalouuniquela
discriminationfondéesurl’orientationsexuelle.
Ladiscriminationfondéesurl’orientationsexuelleestdéjàindiquéeetétabliedansleprogrammeEQUAL,
comme cela est mentionné dans la communication EQUAL. Cette ligne politique est claire et seramaintenue.DanslafuturecommunicationEQUAL,laCommissionferaensortequ’ilyaituneréférenceclaire à l’article 13 du traité CE, à l’article 21 de la Charte des droits fondamentaux et à ladirective 2000/78/CE(
3), auxquels l’Honorable Parlementaire se réfère dans sa question. Dans les
négociationsencoursaveclesnouveauxÉtatsmembres,laCommissions’assureraquetouteslescausesdediscriminationmentionnéessontinclusesdansEQUAL.
Encequiconcernelesappelsàpropositions,lesÉtatsmembresdoiventrespectertouteslesdispositions
pertinentesdelacommunicationEQUALetincluretouteslesformesdediscrimination.
Afind’avoirunmeilleuraperçudesvastesactivitésetdesrésultatsprometteursdelapremièresériede
projetsEQUAL,touslesÉtatsmembresontattribuédescontratspourl’évaluationd’EQUALauniveaunationaletlaCommissionaattribuéuncontratauniveaudel’Union.Lesrésultatsàmi-parcoursdecesévaluationsneserontdisponiblesqu’endécembre2003.Sicesévaluationsrévèlentlanécessitédeprendredesmesurespourluttercontredescausesparticulièresdediscrimination,laCommissiontiendracomptedecesrecommandationspourlasecondesériedeprojetsEQUAL.
(1) Auniveaucommunautaireaétédéveloppéeunestratégieintégréedeluttecontreladiscrimination(notamment
fondéesurlesexe,laraceoul’origineethnique,lareligionoulesconvictions,unhandicap,l’âgeoul’orientationsexuelle)etl’exclusionsociale.Enseconcentrantsurlemarchédutravail,l’initiativeEQUALparticiperaàcette
stratégie(JOC127du5.5.2000,p.2).
(
2) Article14.CommunicationEQUAL(JOC127du5.5.2000,p.2).«LesÉtatsmembresfonderontleurstratégiepour
EQUALsurdesdomainesthématiquesrelevantdesquatrepiliersdelastratégieeuropéennepourl’emploi.Pourchacundecesthèmes,lesÉtatsmembresveillerontàcequeleurspropositionsbénéficientessentiellementaux
personnesvictimesdesprincipalesformesdediscrimination(fondéesurlesexe,laraceoul’origineethnique,la
religionoulesconvictions,unhandicap,l’âgeoul’orientationsexuelle)etd’inégalités.Chacundecesdomainesthématiquesseratotalementaccessibleàtouscesgroupes».
(
3) Directive2000/78/CEduConseil,du27novembre2000,portantcréationd’uncadregénéralenfaveurdel’égalité
detraitementenmatièred’emploietdetravail.20.3.2004FR C70E/219 Journalofficieldel’Unioneuropéenne