accompagnéed’unediscussionapprofondiedesmesuresdegestionaveclespropriétairesetlesutilisateurs
mais, dans d’autres, il n’y a guère eu de consultation avec les parties concernées. Cela a déclenchéd’importantespolémiques danscertains États membres, avec une série de difficultésadministratives etjuridiquesquiontretardélasoumissiondespropositions.
Ilconvientdenotercependantquelespropriétairesdeterrainetlesreprésentantslocauxconsidèrent,
inévitablement, les intérêts locaux d’un site, voire des intérêts qui ne sont pas directement liés à laconservation d’habitats. Par contre, l’élaboration de listes communautaires vise l’intérêt européen deconservationquipeutêtredifférentdel’intérêtlocal.IlincombeenpremièreinstanceauxautoritésdesÉtatsmembresdetrouverunebalanceentredesintérêtsquelquefoisdivergents.LaCommission,elle,estobligée, selon la directive 92/43/CE, de s’appuyer sur les seuls critères qui ont été établis par cette
législation.
(1) Directive92/43/CEEduConseil,du21mai1992,concernantlaconservationdeshabitatsnaturelsainsiquedela
fauneetdelafloresauvages,JOL206du22.7.1992.
(2004/C58E/181) QUESTIONÉCRITEE-2417/03
poséeparEskoSeppänen(GUE/NGL)àlaCommission
(21juillet2003)
Objet:Interdictiondugoudron
Lesmédiasfinlandaissesontlargementémusd’unedécisionqui,àmonavis,n’estaucunementdela
compétencedelaCommission.Ilparaîtrait,seloneux,quelaCommissionenvisageraitd’interdirel’usagedu goudron (de bois). Le goudron est un produit naturel qui, aux temps anciens, a représenté uneimportantesourced’aisancevoirederichessepourdesgénérationsdeFinlandaisetdontlafabrications’appuyaitsurdesméthodesancestrales.PourquelleraisonlaCommissionentend-ellebannirlerecoursaugoudronpourtoutessortesd’usage(dontlecalfatagedesnavires)?Surquellebasejuridique?
RéponsedonnéeparM
meWallströmaunomdelaCommission
(11septembre2003)
LaCommissionaimeraitattirerl’attentiondel’HonorableParlementairesurlefaitqu’ilexistedifférents
typesdegoudrondontlegoudrondehouilleetlegoudrondebois,produitspardistillationdelahouilleetduboisrespectivement.Iln’estdoncpascorrect,entouterigueur,delesqualifierdeproduitsnaturels.Desurcroît,ilestbienconnuquelesgoudronscontiennentungrandnombredesubstancestrèsdangereuses,
notammentdessubstancescancérigènestellesqueleshydrocarburesaromatiquespolycycliques(HAP).
Dans sa question, l’Honorable Parlementaire fait probablement référence au goudron de bois et plus
particulièrement augoudrondepinquiestproduitpardistillationsèchedupinetestutilisépourlaprotectiondubois.
Lesproduitsdeprotectionduboissontrégisparladirective98/8/CEduParlementeuropéenetduConseil
du16février1998concernantlamisesurlemarchédesproduitsbiocides(
1).Cettedirectivestipule,entre
autres,queseulslesproduitsbiocidesautoriséspeuventêtremissurlemarchéetutilisés,etqueseulslesproduits dont les substances actives sont énumérées à l’annexe I ou IA de la directive peuvent êtreautorisés.Pourqu’unesubstanceactivefiguresurceslistes,ilfautprésenterundossiercompletpermettantd’évaluertouslesrisquesqu’elleprésentepourlasantéhumaineetpourl’environnement.
Ladirectiveprévoitquedurantunepériodedetransitionde10ans,touteslessubstancesactivesexistantes
(c’est-à-direcellesquisontdéjàsurlemarchéàladated’entréeenvigueurdeladirective)devrontêtreévaluéessurleplandeleurinnocuitépourlasantéhumaineetpourl’environnement.Conformémentaurèglement(CE)n
o1896/2000du7septembre2000concernantlapremièrephaseduprogrammeviséà
l’article 16, paragraphe 2, de la directive 98/8/CE du Parlement européen et du Conseil relative auxproduitsbiocides(
2),lessubstancesactivesexistantesdevaientêtreidentifiéesavantle28mars2002et
notifiéesavantcettemêmedatesilesproducteurssouhaitaientdemanderleurinscriptionàl’annexeIouIAdeladirective.Autotal950substancesontétéidentifiées(dontlegoudrondepin)etenviron400ontéténotifiées.C58E/168 FR6.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
LaCommissionadopteraprochainementunrèglementquicontiendraleslistesdessubstancesidentifiéeset
notifiées, ainsi que le programme de travail concernant la présentation des dossiers complets et leurévaluation(lesdossiersconcernantlesproduitsdeprotectiondubois,parexemple,devrontêtreprésentésavantle28mars2004).Lecomitépermanentdesproduitsbiocidesaémisunavisfavorablesurleprojetderèglementle11juin2003etleParlementaétédûmentinforméduprojetdetexteainsiquedurésultatdeladélibération.
Lessubstancesquiontéténotifiéespeuventrestersurlemarchéjusqu’àcequ’unedécisionsoitprise
concernantlecaractèreacceptableounondesrisquespourlasantéhumaineetpourl’environnement.Danslecasdessubstancesayantuniquementétéidentifiées,personnenesoumetdedossiercomplet,etiln’est donc pas possible d’évaluer leur innocuité pour la santé humaine et pour l’environnement. Lerèglementstipuleradoncquecessubstancesdevrontêtreprogressivementéliminéesdansundélaidetroisansàcompterdel’adoptiondurèglement.
Cette disposition s’appliquera aux 550 substances ayant été uniquement identifiées, et notamment au
goudrondepin.Cependant,uneentrepriseoulesautoritésd’unÉtatmembrepeuventàtoutmomentétablir un dossier complet qui permettrait l’évaluation d’une substance et pourrait déboucher surl’inscriptiondecelle-cidansunedesannexesdeladirective98/8/CE,autorisantainsilapoursuitedeson
utilisation,àconditionquetouteslesprescriptionsdeladirectiveenmatièredesécuritésoientrespectées.
Lesautoritésfinlandaisesontdéjàsoulevélaquestionparticulièredugoudrondepindanslecadredelamiseenœuvredeladirective,etdeplusamplesinformationspeuventêtreobtenuesenconsultantlesitewebdelaCommission(
3)etceluidesautoritésfinlandaises(4).
(1) JOL123du24.4.1998.
(2) JOL228du8.9.2000.
(3) http://europa.eu.int/comm/environment/biocides/manualofdecisions030618.pdf(pages27-28dudocument).
(4) http://www.ymparisto.fi/ympsuo/kemik/terva.htm.
(2004/C58E/182) QUESTIONÉCRITEE-2435/03
poséeparIldaFigueiredo(GUE/NGL)àlaCommission
(22juillet2003)
Objet:Restrictionsàlacirculationdespoidslourds
Plusde40000chauffeursprofessionnelsportugaissontappelésàtransiterrégulièrementpardiverspays
del’Unioneuropéennedanslecadredeleuractivitéprofessionnelleauserviced’entreprisesdetransportlourddemarchandises.
Or,ilestnotoirequediversesrestrictionsentraventlacirculationdestransportslourds,commec’estpar
exemplelecasenFrance,oùlacirculationdevéhiculesd’unpoidssupérieurà3,5tonnesestinterditeledimanche.
Sansremettreencauselaréglementationdusecteur,àsavoirlesrestrictionsimposéesàlacirculationetles
périodesminimalesdereposainsiquelesduréesmaximalesdutravaildeschauffeurs,certainessituationsexceptionnellesmériteraienttoutefoisd’êtredavantageprisesenconsidération.
L’auteurdelaprésentequestionn’enveutpourexemplequelecasd’unchauffeurs’apprêtantàtraverser
unefrontièreetsetrouvantdansl’impossibilitédelefaireavantl’entréeenvigueurdelarestrictiondecirculationalorsqu’ilsetrouvedéjàsurlecheminduretouretcontraint,parconséquent,dedemeurersur
place24heuresdurant.
Quelles mesures la Commissioncompte-t-elle adopter afin, après consultation des partenaires sociaux
(organisationspatronalesetsyndicalesdusecteur)etdesautoritéslégalesdesÉtatsmembresimpliqués,deremédieràcessituationsenprenantenconsidérationlesintérêtsdesdiversespartiesconcernées?6.3.2004FR C58E/169 Journalofficieldel’Unioneuropéenne