2309/67 20.6.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
PARLEMENT EUROPÉEN
QUESTIONS ÉCRITESAVECRÉPONSES
QUESTIONÉCRITEN021
deM.Vredeling
auConseildelaCommunauté économiqueeuropéenne f1)
(5avril1967)
Objet:Procéduredeconclusiond'accordscom­
plémentaires
1.LeConseilestime-t-ilégalementqueles
accordsdestinésàcompléterletraitédela
C.E.E.,conformément àl'article235decetraité,
nepeuventêtreconclusqueparunactedu
ConseilprissurpropositiondelaCommission
etaprèsconsultationduParlementeuropéen(2)?
2.Sisaréponseàcettequestionestaffir­
mative,quecesoitentièrement ouenpartie,
quepenseleConseildelalégalitéoudel'illé­
galitédesaccordssuivants,conclusparles
représentants desgouvernements desÉtats
membresdelaCommunauté économiqueeuro­
péenne,réunisauseinduConseil:
a)Accorddu9juillet1961relatifauxmesures
àprendreetauxprocéduresàsuivrepourl'ap­
plicationdel'accordcréantuneassociationentre
laCommunauté économiqueeuropéenneetla
Grèce(3);
b)Accordinternedu20juillet1963relatif
auxmesuresàprendreetauxprocéduresàsuivrepourl'applicationdelaconventiond'as­
sociationentrelaCommunauté économique
européenneetlesÉtatsafricainsetmalgache
associésàcetteCommunauté (4);
c)Accorddu12septembre1963relatifaux
mesuresàprendreetauxprocéduresàsuivre
pourl'applicationdel'accordcréantuneas­
sociationentrelaCommunauté économique
européenneetlaTurquie(5),
euégardnotammentaufaitqu'ilneressort
pasdecestextesquelesaccordsontétéconclus
surpropositiondelaCommission etaprès
consultation duParlementeuropéen?
3.QuepenseleConseildelavaleurjuridique
desaccordssuivants,quiontégalementété
conclusparlesreprésentants desgouvernements
desÉtatsmembresdelaCommunauté écono­
miqueeuropéenne ,réunisauseinduConseil:
a)Accorddu9juillet1961relatifauprotocole
financierannexéàl'accordcréantuneassociation
entrelaCommunauté économiqueeuropéenneet
laGrèce(6);
b)Accordinternedu20juillet1963relatifau
financementetàlagestiondesaidesdelaCom­
munauté(7);C)Voiraussiquestionécriteno20alaCommission de
laC.E.E.(JOno108du7.6.1967,p.2150/67).
(2)Ontrouveradansl'articleduprofesseur H.G.
Schermersintitulé«Besluitenvandevertegenwoor­
digersderlid-staten;Gemeenschapsrecht ?»(Dé­
cisionsdesreprésentants desÉtatsmembres;droit
communautaire ?),publiédanslarevuenéerlan­
daise«Sociaal-Economische Wetgeving »d'octobre
novembre1966,desconsidérations généralessurce
problèmeetsurlesautrespointssoulevésdansla
présentequestionécrite.
(s)JOno26du18.2.1963,p.350/63.(4)JOno93du11.6.1964,p.1490/64.
(5)JOno217du29.12.1964,p.3704/64.
(«)JOno26du18.2.1963,p.352/63.
C)JOno93du11.6.1964,p.1493/64.

2310/67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 20.6.67
c)Accorddu12septembre1963relatifau
protocolefinancierannexéàl'accordcréantune
associationentrelaCommunauté économique
européenneetlaTurquieP),5.Sitelestlecas,estime-t-ilquecetaccord
engagelesinstitutionscommunautaires ?
6.Dansl'affirmative ,entend-ilveilleràas­
surerlapublicationofficielledecetaccord?
7.SileConseilaconnaissance decetaccord,
estime-t-ilqu'ilaétéconclurégulièrement ,bien
queleParlementeuropéenn'aitpasétécon­
sultéàsonsujet?
8.Del'avisduConseil,lesactesquelesÉtats
membreset/oulesinstitutions communautaires
pourraientêtreamenésàprendreenvertudes
accordsvisésauxpoints1,2,3et4delaprésente
questionécritepourraient-ilsfairel'objetde
recoursdevantlaCourdejustice?euégardnotammentaufaitquecesaccords
assignentdestâchesnouvellesauxinstitutions
delaC.E.E.,alorsqu'ilneressortpasdeleur
textequ'ilsontétéconclussurpropositionde
laCommissionetaprèsconsultation duParle­
menteuropéen?
4.LeConseila-t-ilconnaissance d'unaccord
concluentrelesÉtatsmembresenapplication
desarticles95à97dutraité(2)?
Beponse
(6min1967)
tencesn'estpasdenatureamodifiercepointde
vue.
4.,5.,6.,7.Lesarticles95à97traitéprévoient
quelesÉtatsmembresappliquentuncertain
nombrederèglesenmatièrefiscalenotamment
dansledomainedestaxessurlechiffred'af­
faires.Cen'estqu'aucasoùilsn'appliqueraient
pascesrèglesqu'unecompétenceestconférée
parl'article97deuxièmealinéaàlaCommission .
Dèslors,etbienqueletraiténecomportepas
d'obligationsenl.amatière,rienn'empêchaitles
Étatsmembresdesemettred'accordsurlama­
nièredontilsexerceraient leurscompétences
prévuesparcesarticles.C'estl'objetdel'accord
du21juin1960quiestintervenuentrelesÉtats
membreslorsdela33esessionduConseiltenue
les20/21juin1960.S'agissantdel'accomplisse­
mentd'actionsincombantauxÉtatsmembres,la
publicationdecetaccordauJournalofficieldes
Communautés européennesn'estpas,auxter­
mesdutraité,obligatoire .
8.Encequiconcernelesactesquelesinstitu­
tionscommunautaires etlesÉtatsmembres
seraientappelésàprendresurlabasedesac­
cordsmentionnésparl'honorableparlementaire ,
iln'appartientpasauConseildedéterminersi
laCourdejusticeseraitcompétenteàleurégard;
ceseraitsurlabasedutraité,quelaCourde
justice,lecaséchéant,seprononcerait enla
matière.1.LeConseilnepartagepasl'opinionmention­
néeparl'honorableparlementaire dansle
paragraphe 1desaquestion.Eneffet,l'article
235nevisequelecasoùuneactionapparaît
nécessairepourréaliserdanslefonctionnement
dumarchécommunl'undesobjetsdelaCom­
munautésansqueletraitéaitprévulespouvoirs
d'actionrequisàceteffet.Dansuntelcas,le
ConseilstatuantsurpropositiondelaCommis­
sionetaprèsconsultation del'Assemblée ,est
appeléensaqualitéd'institutioncommunautaire ,
nonpasàconclureensonseinunaccord
complémentaire ,maisàprendrelesdispositions
nécessairesdanslesformesprévuesàl'article
189dutraité.
2.LeConseilestimequelesaccordsmention­
nésparl'honorableparlementaire neremplissent
pastouteslesconditionsviséesàl'article235.
Dèslors,lesformesprescritesparcetarticle
n'avaientpasàêtreutilisées.L'honorableparle­
mentairevoudrabienserappelercependantque
cesaccordsontétéadoptésaprèsavisdelaCom­
missionetqu'ilsontététransmisàl'Assemblée
enmêmetempsquelesaccordsd'association
auxquelsilsserapportent .
3.LeConseilestime,pourlesmêmesmotifs,
quelesaccordsmentionnéssouschiffre3ont
étévalablementconclus.Lefaitqu'ilsconfèrent
auConseiletàlaCommissioncertainescompé­
(»)JOn»217du29.12.1964,p.3705/64.
(2)Cf.paragraphe 48del'articlementionnédansla
note(2),p.2309/67.