(2004/C58E/132) QUESTIONÉCRITEE-1917/03
poséeparMaríaSornosaMartínez(PSE)àlaCommission
(12juin2003)
Objet:Non-respect de la réglementation communautaire dansle cadre de la sous-traitance de services
confiéeàdesentreprisesextracommunautairesd’hélicoptères
En Espagne, les autorités compétentes en matière de lutte contre les incendies de forêt mènent une
politique d’octroi de contrats de sous-traitance à des sociétés extracommunautaires fournissant deshélicoptères non certifiés dans l’Union européenne. Il s’agirait notamment de la société polonaiseHelisecoLtdetdelasociétébulgareSkorpionAir,toutesdeuxsous-traitantesdesadjudicatairesespagnolsHelicsaS.A.etHelisuresteS.A.(àl’issued’appelsd’offrepublicsduministèredel’environnementespagnol).
Néanmoins,lesinspectionsréaliséesparl’administrationdutravailespagnoleen1999et2000ontrévélé
desirrégularitésquantautraitementréservéauxemployésdesentreprisessous-traitantes.
Àlalumièredesfaitsexposés,laCommissionn’estime-t-ellepasquel’Espagneenfreint,àl’évidence,la
directive92/50/CEE(
1)duConseil,du18juin1992,portantcoordinationdesprocéduresdepassationdes
marchéspublicsdeservices,ennerespectantpaslesdispositionsviséesauchapitreII?
Considère-t-ellequelespratiquesdécritesdanslaprésentequestionetdanscellesquil’ontprécédéesont
conformesauxdispositionsdeladirective96/71/CE(2)concernantledétachementdetravailleurseffectué
danslecadred’uneprestationdeservices,quiprévoitquelesentreprisesdepaystiersnedoiventpasbénéficierd’untraitementplusfavorablequecellesdesÉtatsmembres?
La Commission pourrait-elle confirmer que la sous-traitance d’hélicoptères non certifiés dans l’UE ne
contrevient pasau règlement (CEE)n
o3922/91(3)relatif àl’harmonisationderègles techniques etde
procéduresadministrativesdansledomainedel’aviationcivile?
VoirégalementlesquestionsécritesE-3487/00,E-3488/00etE-3489/00(4).
(1) JOL209du24.7.1992,p.1.
(2) JOL18du21.1.1997,p.1.
(3) JOL373du31.12.1991,p.4.
(4) JOC187Edu3.7.2001,p.9.
Réponsecommune
auxquestionsécritesE-1912/03,E-1913/03,
E-1914/03,E-1915/03,E-1916/03etE-1917/03
donnéeparMmedePalacioaunomdelaCommission
(9septembre2003)
Encequiconcernelecadregénéraldel’utilisationd’hélicoptèresdanslaluttecontrelesincendiesdeforêts
en Espagne, la Commission invite l’Honorable Parlementaire à se référer à la réponse donnée à sesquestionsE-3487/00àE-3489/00(
1).
À ce jour, la Communauté n’a pas encore adopté de règles communes applicables à l’exploitation
techniquedeshélicoptères.Decefait,lerèglement(CE)no3922/91duConseildu16décembre1991
relatifàl’harmonisationderèglestechniquesetdeprocéduresadministrativesdansledomainedel’aviation
civile(2)nes’appliquepasetilappartientàchaqueÉtatmembredeprendrelesmesuresappropriéespour
assurerlasécuritédesopérationsaériennes.
Pourcequiconcernel’achatd’hélicoptèresdestinésàlaluttecontrelesincendiesenItalie,laCommissiona
engagéuneprocédured’infractionex-art226dutraitéCEcontrelaRépubliqueitalienneconcernantuneordonnanceduPrésidentduConseildesMinistres,datéedu24juillet2002,quiautorisel’achatdegréàgré desditshélicoptères en dehorsdesprocédures prévues par lesrègles dudroitcommunautaire desmarchéspublics.6.3.2004FR C58E/115 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Encequiconcernel’Espagne,laCommissionn’apasconnaissanced’irrégularitéspareilles.Commeilétait
déjà indiqué dans la réponse commune donnée par la Commission en date du 13février2001 auxquestionsécritesE-3487/00,E-3488/00etE-3489/00,l’ensembledesadministrationspubliquesespagnoleschargéesdelapréventionetlaluttecontrelesincendiesforestiersutilisaient,àl’époque,unecentained’hélicoptères.Pourcefaire,ellesavaientpassédescontratsavecdesopérateursprivésd’hélicoptèresenappliquantlesrèglesd’adjudicationdesmarchéspublicsrégiesparlesdispositionsdel’arrêtéroyallégislatif2/2000du16juin2000,quitransposelesdirectivescommunautairesdesmarchéspublics.
Selonlesinformationsdisponiblesàl’époque,danslescasoùlaflotteespagnoled’hélicoptèress’avère
insuffisante,lesentreprisesengagéesparlesadministrationspubliquesespagnolesontrecoursàlalocationtemporaire d’hélicoptères civils dans d’autres États. La Commission n’a pas connaissance qu’une tellelocationaitlieudefaçonnon-conformeauxprocéduresapplicablesselonlesrèglescommunautairesdesmarchéspublics.
Encequiconcernelerespectdesrèglesdeconcurrence,lefaitquedeuxentreprisesdétiennent90%du
marchéneconstituepas,ensoi,lapreuved’uneviolationdesrèglescommunautairesetlaCommissionnedisposepasd’élémentsluipermettantdeprendrepositionenlamatière.
Autitredurèglement(CEE)n
o2158/92duConseildu23juillet1992,relatifàlaprotectiondesforêtsde
laCommunautécontrel’incendie(3),13,3millionsEURdeconcourscommunautaireontétéoctroyésà
l’Espagneentre1996et2002.
Toutefois,seuleslesactionsdepréventionsontéligiblesautitredecerèglement(campagnesd’information
etétudesdescausesd’incendie,créationd’infrastructuresdeprotectiontellesquepistes,pare-feuetpointsd’eau, surveillance et formation des personnels spécialisés). La lutte contre les incendies au moyend’hélicoptères extracommunautaires n’adonc jamais fait l’objetd’unconcours communautaire dansce
cadre.
Encequiconcernel’applicationdeladirective2000/79/CEduConseildu27novembre2000concernant
l’aménagement du tremps de travail du personnel mobile dans l’aviation civile(
4), la date limite de
transpositionétantfixéeau1erdécembre2003,laCommissionexamineraàcettedatesilesÉtatsmembres
respectentleursobligationsetprendra,lecaséchéant,lesmesuresprévuesparletraitéCE.
Si les inspections réalisées par l’administration du travail espagnole en 1999 et 2000 ont révélé des
irrégularités quantautraitementréservéauxemployésdesentreprisessous-traitantes,ilappartientauxautorités espagnoles d’en tirer les conclusions, particulièrement en ce qui concerne le respect de ladirective92/50/CEEduConseildu18juin1992portantcoordinationdesprocéduresdepassationdesmarchéspublicsdeservices(
5).
(1) JOC187Edu3.7.2001.
(2) JOL373du31.12.1991.
(3) JOL217du31.7.1992.
(4) JOL302du1.12.2000.
(5) JOL209du24.7.1992.
(2004/C58E/133) QUESTIONÉCRITEE-1918/03
poséeparHerbertBösch(PSE)àlaCommission
(12juin2003)
Objet:Caisses noires d’Eurostat et obligation de réparation à laquelle sont soumis les fonctionnaires
responsables
Ilressortd’unrapportdel’automne1999duserviced’auditinterned’Eurostatqu’unmontantdeplusde
920000EURprovenantdelaventedestatistiquesn’apasétérégulièrementcomptabilisédanslebudgetcommunautaire, mais qu’il a été détourné vers des prétendues «caisses noires» à l’instigation et avecl’approbationdedirigeantsd’Eurostat.C58E/116 FR6.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne