Cependant,ilconvientdenoterquelaCommissionexamine actuellementlaquestiondeladétention
préventiveetdesalternativespossiblesauniveaueuropéen.Cetteinitiativeestbaséesurleprogrammedemesuresdestinéàmettreenœuvreleprincipedereconnaissancemutuelledesdécisionspénales(
1)(en
particulier,lesmesures9et10).UnLivrevertserapubliésurcethèmeavantlafindel’année2003.
Le 19février2003, la Commission a également publié un Livre vert sur les garanties procédurales
accordéesauxsuspectsetauxpersonnesmisesencausedansdesprocédurespénalesdansl’Union(2).Elley
insistesurledroitàl’assistanceetàlareprésentationenjustice,ledroitdesefaireassisterd’uninterprèteet/ou d’un traducteur compétent et qualifié, la protection suffisante des groupes particulièrementvulnérables,l’assistanceconsulaireetlaconnaissancedel’existencedesdroits(«déclarationdesdroits»).
(1) JOC12du15.1.2001.
(2) COM(2003)75final.
(2004/C33E/113) QUESTIONÉCRITEE-1390/03
poséeparAntonioDiPietro(ELDR)àlaCommission
(15avril2003)
Objet:ApplicationdesaccordssurladoublecitoyennetéparcertainsLänderdelarépubliquefédérale
d’Allemagne
Letraitéinstituantl’Unioneuropéenneprévoitlacréationd’unecitoyennetéeuropéenne.Le 19septembre 2001le gouvernement de la république fédérale d’Allemagne a signé la Convention
européennedu6novembre1997surlacitoyennetéetdécidéderenonceràlaConventionsurlaréductiondeladoublecitoyennetéetsurl’obligationdeservicemilitairedansplusdesixpaysdu6mai1963.
LaloiportantréformedudroitdecitoyennetéenAllemagne(GesetzzurReformdesStaatsangehörigkeits-
rechts)du15juillet1999,entréeenvigueurle1
erjuillet2000,stipulequel’octroideladoublecitoyenneté
àdescitoyensdel’UErésidantenAllemagnedoitêtresubordonnéaucritèrederéciprocité.
Le 25mai 2002 un décret ministériel de la république italienne a établi que les citoyens de l’Union
européennepeuventdeveniritalienssansperdreleurcitoyennetéetviceversaenfixantlesconditionsderéciprocitécontenuesdanslalégislationallemande.
Suiteàunaccordbilatéralentrel’Italieetl’Allemagneconclule22novembre2002,ladispositionviséeà
l’article87,alinéa2delaloiallemandesurlacitoyenneté,quiapermisauxItaliensvivantenAllemagneetrépondantàdesconditionsdéterminéesdefaireunedemanded’obtentiondelanationalitéallemandesansrenoncer à la nationalité italienne est applicable. Les Länder de Bavière et de Bade-Württemberg onttoutefoisavancéuneinterprétationrestrictivedelaréglementationpuisqu’ilsn’ontpasestiméqu’ilexisteentrel’Allemagneetl’Italielesconditionsderéciprocitéprescrites,lamesureitaliennen’étantpasuneloi
maisunsimpleacteadministratif.
À la lumière de ces informations, la Commission pourrait-elle faire savoir quelles initiatives elle a
l’intentiondeprendrepourprotégerlesdroitsdescitoyensitaliensrésidantdanslesLändersusmentionnésetpourharmoniserlesrèglesrelativesàlanationalitéauniveaueuropéenafinderésoudreenamonttoutcontentieux juridique et politique que pourrait provoquer la question de la nationalité entre les paysmembresdel’Unioneuropéenne?
RéponsedonnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(15mai2003)
LaCommissionrappellequelesquestionsayanttraitaudroitdelanationalitéetdeladoublenationalité
soulevéesparl’HonorableParlementairerelèventdelacompétencedesÉtatsmembres.CeciestconfirméparlaDéclarationrelativeàlanationalitéd’unÉtatmembreannexéeautraitédeMaastrichtquidisposequelaquestiondesavoirsiunepersonnealanationalitédeteloutelÉtatmembreestrégléeuniquement6.2.2004FR C33E/113 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
par référence au droit national de l’État concerné. Cette question ne relève pas de la compétence de
l’Union.IlappartientdoncàchaqueÉtatmembrededéfinir,danslerespectdudroitcommunautaire,lesconditionsd’acquisitionetdepertedelanationalité(
1),ycomprislesrèglesrelativesàladoublenationalité.
Danscescirconstances,laCommissionn’estpasenmesuredeprendredesinitiativesdansl’affaireen
question.
(1) Voirl’arrêtdelaCourdejusticedesCommunautéseuropéennesdansl’affaireC-369/90Michelettidu7.7.1992,
Rec.1992,p.I-4239.
(2004/C33E/114) QUESTIONÉCRITEP-1404/03
poséeparLuigiVinci(GUE/NGL)àlaCommission
(11avril2003)
Objet:Protectiondessitesd’importancecommunautaire(SIC)etdeszonesdeprotectionspéciale(ZPS)en
Basilicate(Italie)conformémentauxdirectives92/43/CEE(habitats)et79/409/CEE(oiseaux)
LesSICIT9220090FoceBradano,IT9220085CostaJonicaFoceBasento,IT9220095CostaJonicaFoce
Cavone,IT9220080CostaJonicaFoceAgrietlaZPSIT9220065BoscoPantanodiPolicoroetCostaJonica Foce Sinni sont menacés gravement par des infrastructures touristiques et balnéaires dont laréalisationestprévueàl’arrièreouàl’intérieurdesditeszonesprotégées.
Laprotectiondeceszonesestessentiellepourlabiodiversité,pourl’habitatetpourlesairesdenidification
delatortuemarine(Carettacaretta)etdelaloutre(Lutralutra)ainsiqued’autresanimauxénumérésàl’annexe II de la directive 92/43/CEE(
1) et pour la présence de diverses espèces d’oiseaux migrateurs
figurantàl’annexeIdeladirective79/409/CEE(2).
En2002,aprèsquelaLIPU(Ligueitaliennedeprotectiondesoiseaux)etleComitédedéfensedelacôte
ionienneeurentdéposédesplaintesauprèsdelaCommission(no2002/4799/dashSG(2002)A/7425et
no2002/4800/dashSG(2002)A/6930/2),leministèreitaliendel’EnvironnementdemandaàlaRégionde
Basilicatederassemblerladocumentationnécessaireafind’éviterl’ouverture,contrel’Étatitalien,d’uneprocédurepourinfractionenraisondelaviolationdesditesdirectives.
Laréalisationdecesinfrastructures/dashcertainessontencours/dashdoitêtreprécédée,conformémentaux
réglementationsenvigueur,d’évaluationsdesincidencessurl’environnement:àcejour,uneseuled’entreellesaétéprésentée.
Endépitdel’arrêtn
o801/2002dutribunaladministratifrégionaldeBasilicate,quiadmettaitlerecoursde
la LIPU contre un des projets d’installation, le Conseil d’État en suspendit les effets juridiques le14janvier2003etautorisalareprisedestravauxmêmeenl’absencedesévaluationsdesincidencessurl’environnementetdesévaluationsdesincidences,cesdernièresétantobligatoirespourlesSICetZPSressortissantauréseauNatura2000.
LeSICIT9220095etlaZPSIT9220055sontconcernéspardesprojetscommunautairesdeprotectionde
l’environnement, celui-là par une initiative communautaire Envireg en vue de la dépollution et de larestaurationdulittoralàl’embouchureduCavoneetcelle-ciparunprojetduprogrammeLIFENaturagéréparl’ENEA,laRégionduLatiumetlaRégiondeBasilicate.
LaCommissionpourrait-ellefaireconnaîtrelesinitiativesqu’ellecompteprendrepourmettreuntermeaux
violations des directives communautaires et pour préserver l’efficacité des projets et initiativescommunautairesdeprotectiondel’environnementcofinancésparl’Unioneuropéenne?
(1) JOL206du22.7.1992,p.7.
(2) JOL103du25.4.1979,p.1.C33E/114 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne