(2004/C70E/278) QUESTIONÉCRITEE-3337/03
poséeparRobertaAngelilli(UEN)àlaCommission
(12novembre2003)
Objet:Protectionjuridiquedesactivitéssous-marines
Depuis de nombreuses années, le European Diving Tecnology Committee (EDTC) diffuse des normes
relatives à la compétence du personnel affecté aux activités sous-marines industrielles (CertificateCommercialDiving)afindesimplifierlesdispositionsnationalesactuellesdespaysdel’Unioneuropéenne.Àl’heureactuelle,seulslespaysdel’EuropeduNordontréglementél’activitésous-marineentantqueserviceàl’industriepétrolièremaisennégligeantcependantlesactivitésliéesauxsecteursdesloisirsetdutourismedelaplongéesous-marine,activitésquiconstituentcependantunsecteurimportantetenpleineextensiondudéveloppementéconomique;iln’existepasenfaitàl’heureactuelledebasejuridiquepourl’harmonisationdesesecteurdansl’ensembledel’Unioneuropéenne.En1994déjà,laEDTCavaitélaboréundocumentintituléGoal-settingPrinciplesforHarmonisedDivingStandardsinEuropeappuyéparlaDGEmploidelaCommissioneuropéenne,envued’améliorerlesdispositionseuropéennesrelativesautravailsous-marinindustriel.
Cesecteurn’acependantpasétéintroduitdanslapropositiondedirectiveCOM(2002)119déf.(
1),relative
àlareconnaissancedesqualificationsprofessionnelles.
Pourtant,undesprincipauxobjectifssignaléparleConseileuropéendeStockholmdemars2001estcelui
degarantirunmarchédutravailplussoupleenencourageantlamobilitéetenadoptantlesinstruments
juridiques nécessaires pour éliminer les obstacles réglementaires inutiles à la reconnaissance des
qualificationsprofessionnelles.
Celaétant,laCommissionpourrait-elle:
1. indiquersi,àsonavis,l’absenced’harmonisationdanscesecteurneviolepasleprincipedelalibre
circulationdespersonnesetdesservices;
2. indiquer quels instruments elle a l’intention d’adopter pour rapprocher les législations en vigueur
commeprévuparlesarticles40,47et55dutraitéCE;
3. présenteruncadregénéraldecettequestion?
(1) JOC181Edu30.7.2002,p.183.
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(12décembre2003)
Ledroitdelibrecirculationdestravailleurs,ledroitd’établissementetlalibreprestationdeservicessont
desprincipes fondamentauxdutraité CE.Afinde permettre l’exercice decesdroitsetlibertés, diversinstrumentsjuridiquesconcernantlareconnaissancedesdiplômesontétéadoptésauniveaueuropéen,surlabasedel’article47dutraitéCE.
Lesdispositionsadoptéesauniveaudel’Unionontpourobjectifprincipaldegarantirlesconditionsdela
reconnaissancedesqualificationsauseindesprofessionsréglementées.Enrèglegénérale,ilappartientàchaqueÉtatmembrededéterminersiuneactivitéprofessionnelledoitêtreréglementéeounon.
D’aprèslesinformationsdontdisposelaCommission,lamajoritédesÉtatsmembresn’ontpasréglementé
l’activitédeplongeurprofessionneletaucunecoordinationdelaformationn’existedanscesecteurau
niveaudel’Union.
Toutefois,siunepersonnesouhaiteobtenirlareconnaissanced’undiplômeafindepouvoirexercerune
activitéréglementéedansledomainedelaplongéeprofessionnelleauseind’unÉtatmembreautrequecelui dans lequel elle a acquis sa qualification professionnelle, l’une des deux directives suivantes est20.3.2004FR C70E/257 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
susceptibledes’appliquer,enfonctionduniveaud’étudesattestéparlediplôme:ladirective89/48/CEEdu
Conseil du 21décembre 1988 relative à un système général de reconnaissance des diplômesd’enseignementsupérieurquisanctionnentdesformationsprofessionnellesd’uneduréeminimaledetroisans(
1)(baccalauréatouéquivalent+troisannées)ouladirective92/51/CEEduConseildu18juin1992
relativeàundeuxièmesystèmegénéraldereconnaissancedesformationsprofessionnelles(2),quiconcerne
lesdiplômes,certificatsetautrestitresdeformationprofessionnelled’unniveauinférieuràceluiviséparladirective89/48/CEE(systèmegénéral).
Grâceàcesdirectives,lescitoyensdel’Unionontledroitd’exerceruneprofessionréglementéespécifique
dansn’importequelÉtatmembreetdanslesmêmesconditionsquelestitulairesdediplômesdecetÉtatmembre.Encasdedifférencessubstantiellesentrelesqualificationsetl’expériencedudemandeuretlesexigencesdupaysd’accueil,cedernierpeutimposeraudemandeurunemesurecompensatoireprenantlaformed’uneexpérienceprofessionnellepertinente,d’uneépreuved’aptitudeoud’unstaged’adaptation.Enparticulier,lorsquelaprofessionenquestionestréglementéedansl’Étatmembred’accueil,maisnondansl’Étatmembredeprovenancedudemandeur,l’Étatmembred’accueilnepeutpasrefuseraudemandeurd’accéderàcetteprofessionoudel’exercerdanslesmêmesconditionsquecellesapplicablesàsespropresressortissants,siledemandeuraexercécetteprofessiondansunautreÉtatmembrependantunepériodesuffisammentlongue.Cependant,l’Étatmembred’accueilpeutégalementexiger dudemandeurqu’ilsesoumetteà desmesures compensatoires lorsque,malgré cette période de pratique professionnelle,desdifférencessubstantiellessontconstatéesentrelescompétencesdel’intéressé(e)etlesqualificationsrequiseslocalement(voirdirective89/48/CEE,articles3(b)et4.1(b),etdirective92/51/CEE,articles3(b)et4.1(b)).
Lapropositiondedirective surlareconnaissancedesqualificationsprofessionnelles(
3),actuellementen
première lecture au Parlement, consolide le mécanisme existant destiné à assurer la reconnaissanceprofessionnelle,toutenlesimplifiantetenleclarifiant.Danscecontexte,l’article15delapropositionoffrelapossibilitéauxassociationsprofessionnellesdecréerdesplates-formesprofessionnellesvisantàfaciliterlaprocéduredereconnaissanceaumoyendecritèresdequalifications.Dèslorsqu’uneplate-formeauraétéadoptéeparunedécisiondelaCommission,lesprofessionnelssatisfaisantauxcritèrespertinentsnepourrontsevoirimposeraucunemesurecompensatoire.
Ce mécanisme, qui pourrait également s’appliquer à l’activité de plongeur professionnel, est, par
conséquent, très flexible et semble particulièrement approprié pour les situations concernant desprofessionsnonréglementéesdansl’ensembledesÉtatsmembres.
(1) JOL19du24.1.1989.
(2) JOL209du24.7.1992.
(3) JOC181du30.7.2002.
(2004/C70E/279) QUESTIONÉCRITEE-3344/03
poséeparChristosFolias(PPE-DE)àlaCommission
(13novembre2003)
Objet:Reconnaissancedesdiplômesuniversitairesdecitoyensgrecs
EnGrèce,leCentreinteruniversitairedereconnaissancedesdiplômesétrangers(Dikatsa)apourfonction
dereconnaîtrelesdiplômesuniversitairesdecitoyensgrecsquiontobtenuunelicence(Bachelor),unemaîtrise(Masters)ouundoctorat(Ph.D.),oudesdiplômesdeniveauéquivalent,nonseulementdansdesfacultésdepaystiers,maisaussidanscertainesfacultésd’Étatsmembresdel’Unioneuropéenne.
Or, les retards observés, les procédures bureaucratiques, les décisions contestées et les plaintes des
intéressésquienrésultentnesontpassansentraverledéroulementdelacarrièredebonnombredejeunesdiplômésenGrèce.
LaCommissionpourrait-elle,dèslors,répondreauxquestionssuivantes:
1. Quelleest,àcetégard,lasituationquiprévautdanschacundesautresÉtatsmembresdel’Union
européenne?C70E/258 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne