(2004/C78E/0779) QUESTIONÉCRITEE-1855/03
poséeparAnnaKaramanou(PSE)àlaCommission
(3juin2003)
Objet:Droitsdel’hommedansl’UE/dashAbsencedesystèmecollectifpermettantauxÉtatsmembresde
rendrecomptedeviolationsdesDroitsdel’homme
Lesrapportssemestrielsd’AmnestyInternationalindiquentque, danslaplupartdesÉtatsmembresde
l’Union européenne, sont commises des violations systématiques des Droits de l’homme, dont lesprincipalesvictimessontdesimmigrésetdesmembresdeminorités.Cesviolationssontgénéralementlefaitdemembresdesforcesdesécuritéetprennentlaformedetortures,demauvaistraitementsetd’unusageexcessifdelaforce;danslaplupartdescas,ellesdemeurentimpunies.
L’Union européenne déploie une activité importante dans le domaine de la protection des Droits de
l’hommehorsdesonterritoire/dashelleanotammentadresséunesériederecommandationsetd’exigencesàdespaystiersaveclesquelsellecoopèreouauxquelselleaccordedessubventions/dash,tandisqu’ellegardelesilencesurlesinfractionsquiseproduisentsursonterritoire.Deplus,danslestraités/dashainsique,selontouteslesindications,danslenouveautraitéconstitutionnelencoursderédaction/dash,lavolontédel’Unioneuropéenne de protéger les Droits de l’homme aussi bien à l’extérieur qu’à l’intérieur est clairement
exprimée.Or,danslesfaits,d’aprèslesélémentsfournisparlesrapportsprécités,l’Unioneuropéenne
sembleestimerquelerespectdesDroitsdel’hommeàl’intérieurdel’UnionrelèvedelacompétencedesÉtatsmembres.C’estainsiqu’ellen’amisenplaceaucunsystèmesupranationalpourrendrecomptedesviolations,dotédesmécanismespermettantuncontrôleetuneévaluationdesperformancesdesÉtatsmembresenlamatièreetchargédeproposerdesmesurespourremédierauxcarences,enparticulierlorsqu’ellessontd’ordrestructurel.
QuellesmesureslaCommissionentend-elleprendrepourfavoriserlacréationd’unsystèmepermettantaux
ÉtatsmembresderendrecomptecollectivementdescasdeviolationdesDroitsdel’hommesurleterritoiredel’Unioneuropéenne?
RéponsedonnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(7juillet2003)
Le respect des droits fondamentaux au niveau de l’Unioneuropéenne est garanti par les mécanismes
suivants:
/dash l’article7dutraitésurl’Unioneuropéenneprévoitdesmécanismesvisantàgarantirlerespectdes
principesétablisàl’article6,paragraphe1dumêmetraité.LaCommission,leParlementeuropéenetles États membres sont chargés de mettre en œuvre les mécanismes prévus à l’article 7. LaCommission peut déclencher les mécanismes de prévention et de sanction conformément auxparagraphes1et2decetarticle.ElleélaboreencemomentunecommunicationauParlementetauConseilausujetdel’applicationdel’article7;
/dash en2002,laCommissionacrééleréseaud’expertsindépendantsenmatièrededroitsfondamentauxà
la demande du Parlement. Le premier rapport annuel, qui a déjà été transmis au Parlement le2mai2003,donneunaperçucompletdelasituationconcernantlerespectdesdroitsfondamentauxdanschaqueÉtatmembre.CerapportanalyselasituationenseréférantàchaquearticledelaChartedes droits fondamentaux et examine la législation, la jurisprudence et les pratiques des autoritésnationalesdansuncontextenational,communautaireetinternational.
CerapportneconstituepaslapositionofficielledelaCommission,maisildépeintclairementlasituation
encequiconcernelaprotectiondesdroitsfondamentauxdansl’Union.C78E/730 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne