QUESTION ÉCRITE E-2228/00

posée par Armando Cossutta (GUE/NGL) et Lucio Manisco (GUE/NGL) au Conseil

(11 juillet 2000)

Objet: Participation européenne au Plan Colombia des États-Unis d'Amérique

Selon la presse britannique (Guardian Newspapers The Observer), le lundi 19 juin 2000, au cours de consultations multilatérales au Foreign Office britannique, les États-Unis ont demandé aux gouvernements de l'Union européenne de participer par l'apport d'une contribution de 600 millions de livres sterling au plan appelé Plan Colombia lancé par l'administration Clinton avec un crédit d'un milliard 600 millions de dollars pour assister sur le plan militaire et économique le gouvernement colombien dans la lutte contre le trafic de drogue. Ce plan, qui a comporté la fourniture de 63 hélicoptères de combat Blackhawks, de blindés et d'autres armements lourds aux forces armées de Bogota, a éveillé de vives inquiétudes au sein et en-dehors du Congrès américain dans la mesure où, sous l'argument spécieux de vouloir extirper le trafic de drogue, il menace de mettre définitivement fin aux négociations de paix avec les groupes de guérilleros FARC et ELN et de transformer la Colombie en un autre Vietnam, en exacerbant un conflit civil qui au cours des 36 dernières années a provoqué des centaines de milliers de morts et a fait fuir plus d'un million de réfugiés, entraînant de graves répercussions sur les pays voisins comme le Venezuela.

1. Le Conseil n'estime-t-il pas devoir informer le Parlement européen de la substance et de l'issue des consultations multilatérales de Londres?

2. Le Conseil n'estime-t-il pas devoir dissocier l'UE du Plan Colombia, même si la contribution demandée devait être destinée à l'aide économique et humanitaire?

3. Le Conseil n'estime-t-il pas devoir poursuivre de manière autonome et sans condition d'aucune sorte la fourniture d'une aide économique à la Colombie, qui a déjà atteint quelque 5 millions d'euros?

4. Le Conseil n'estime-t-il pas que cette aide doit être renforcée et viser essentiellement à remplacer les cultures de coca et de pavot par d'autres cultures sous la garantie de plans de crédit commercial pour promouvoir le succès économique et social de la conversion agricole et éradiquer ainsi le trafic de drogue?

5. Le Conseil n'estime-t-il pas devoir intervenir, comme l'ont demandé à plusieurs reprises des représentants de la guérilla et de la société civile colombienne en visite dans les capitales européennes, en faisant oeuvre de médiation visant à relancer une véritable négociation de paix et à parvenir à une solution non militaire d'un conflit aussi sanglant qui dure depuis si longtemps?

Réponse

(20 novembre 2000)

Le dénommé Plan Colombia est un Programme de rétablissement national qui a été lancé par le Président Pastrana lors de son élection en juillet 1998. Le Plan, qui prévoit un budget de USD 7 600 millions en trois ans, contient des dispositions relatives au processus de paix en Colombie, à la relance de l'économie colombienne, à la lutte contre la drogue, la réforme du système judiciaire, la protection des droits de l'Homme, la démocratie et le développement social.

Le Président Pastrana s'est adressé à la communauté internationale afin de lui demander de soutenir le financement de ce projet. Le Président Pastrana s'est notamment adressé au Parlement européen le 25 octobre 1999. À cette date, il a également rencontré le Secrétaire général/Haut Représentant, M. Solana, ainsi que le Commissaire Chris Patten. Il a annoncé son intention d'envoyer des émissaires dans les pays donateurs potentiels, afin de présenter et concrétiser sa demande d'aide.

Quant à la réunion citée par la presse britannique, celle-ci fait sans doute référence à une réunion au niveau technique organisée par le Foreign Office à Londres le 19 juin 2000 avec l'objectif d'avoir un échange de vues préliminaire avec le Gouvernement colombien et des représentants de la société civile, en vue de la réunion internationale sur le processus de paix en Colombie qui, sous les auspices de la Banque Interaméricaine de Développement, s'est tenue à Madrid le 7 juillet 2000. Le Parlement européen était représenté à la réunion de Madrid. À la suite de la réunion de Madrid, les États membres de l'Union, ainsi que la Commission européenne, doivent étudier les possibilités concrètes de coopération avec la Colombie dans les domaines mentionnés ci-dessus.

Le Conseil a déjà eu l'occasion, à plusieurs reprises, d'informer le Parlement européen sur la situation en Colombie et au sujet du Plan Colombia, notamment lors de la session d'avril en réponse à la question orale QH/0300/00.

L'Union européenne suit de près la situation en Colombie, en contact avec le gouvernement colombien, la société civile et les ONG présentes dans le pays.

Consciente des très graves conséquences que comporte la situation de violence que connaît ce pays, l'Union a réaffirmé son soutien au gouvernement colombien pour faire progresser le processus de paix. Elle attache la plus grande importance à la participation effective de la société civile et de l'ensemble des parties au conflit pour promouvoir la réconciliation nationale et le développement économique et social du pays.

L'Union appuie le processus de négociations ouvert par le gouvernement colombien avec les principaux groupes armés, ainsi que les efforts déployés par ce gouvernement pour ouvrir le dialogue sur le processus de paix à la société civile, grâce à une concertation élargie.

L'Union européenne est consciente des graves problèmes auxquels la Colombie fait face et considère qu'une approche intégrée est essentielle pour résoudre ces problèmes interdépendants.

Elle est prête a étudier d'éventuelles coopérations nouvelles dans des domaines comme la modernisation de l'État, le renforcement des institutions démocratiques et de l'État de droit, le respect des droits de l'Homme, la protection de l'environnement, le développement des cultures de substitution et la réforme économique.