RéponsedonnéeparMmeDiamantopoulouaunomdelaCommission
(12août2003)
LeConseil«EmploietAffairessociales»du3juin2003n’apuparvenir àunaccordsurleprojetde
directive relative aux travailleurs intérimaires(1) en raison d’une minorité de blocage de quatre États
membres(leDanemark,l’Allemagne,l’IrlandeetleRoyaume-Uni)quiexigeaient, pourlesmissionsde
moinsdesixmois,uneexemptionpermanentedel’applicationduprincipedel’égalitédetraitementauxtravailleurs intérimaires. Une telle exemption aurait eu pour effet d’exclure la grande majorité destravailleurs intérimaires du champ d’application des dispositions de la directive relatives à l’égalité detraitement.
Le Conseileuropéen de Lisbonne (23 et 24mars 2000)a demandé qu’un équilibre soit réalisé entre
flexibilitéetsécuritésurlesmarchésdutravaildelaCommunauté.LapropositiondelaCommissionviseàatteindrecetobjectifenapportantuneprotectionminimaleauxtravailleursintérimaires,d’unepart,etenéliminantlesrestrictionsquitouchentactuellementlerecoursàcetypedetravailafindecréerdesemplois,d’autrepart.LaCommissionespèrequ’unepositioncommuneseraatteintesansdélai;elleestdéterminéeàjouersonrôlepourassurerlerespectdumandatdéfiniparleConseileuropéendeBruxellesenmars2003,àsavoirparveniràunaccordpourdécembre2003.
(1) PropositiondedirectiveduParlementeuropéenetduConseilrelativeauxconditionsdetravaildestravailleurs
intérimaires,JOC203Edu27.8.2002,tellequemodifiée,COM(2002)701final.
(2004/C33E/227) QUESTIONÉCRITEE-2124/03
poséeparBartStaes(Verts/ALE)àlaCommission
(25juin2003)
Objet:Recrutementdefonctionnairesdespaysdel’élargissement
DansleJournalofficieldel’Unioneuropéennedu22mai2003(C120A/dashVolume46/dashEN),l’ouverture
aétépubliéede1355postesauxquelsseulslescitoyensdesdixnouveauxÉtatsmembrespeuventposerleurcandidature(«Youmustbea…citizen»).
Dansuncommuniquédepresse(IP/03/747)du26mai2003,laCommissionaannoncéque,surune
périodedeseptans,3900fonctionnairesdespaysdel’élargissementseraientrecrutés.
L’article17dutraitéCEestformulécommesuit:
1. Il est institué une citoyenneté de l’Union. Est citoyen de l’Union toute personne ayant la
nationalitéd’unÉtatmembre.Lacitoyennetédel’Unioncomplètelacitoyenneténationaleetnelaremplacepas.
2. Lescitoyensdel’Unionjouissentdesdroitsetsontsoumisauxdevoirsprévusparleprésent
traité.
L’article39dutraitéCEprévoitcequisuit:
1. Lalibrecirculationdestravailleursestassuréeàl’intérieurdelaCommunauté.2. Elleimpliquel’abolitiondetoutediscrimination,fondéesurlanationalité,entrelestravailleurs
desÉtatsmembres,encequiconcernel’emploi,larémunérationetlesautresconditionsdetravail.(…)
4. Lesdispositionsduprésentarticlenesontpasapplicablesauxemploisdansl’administration
publique.
L’article39,alinéa4,est-ilégalementapplicableauxfonctionnairesetauxautresmembresdupersonnel
desinstitutionseuropéennes?Surlabasedequelsarguments?C33E/222 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
La Commissionreconnaît-elle que lesqualifications énumérées au Journal officiel du22mai2003ne
doiventpasnécessairementêtreliéesàunenationalité?Danslanégative,pourquoipas?Dansl’affirmative,pourquoin’ouvre-t-ellepascespostesàl’ensembledescitoyensdel’Union?
LaCommissionconvient-ellequecettesituationconstitueunediscriminationpourlescandidatsdesÉtats
membresactuels?Danslanégative,quelmessageentend-elleadresserauxcandidats/dashprincipalementdesjeunes /dash des quinze États membres actuels qui souhaitent faire carrière au sein des institutions
européennes, maisquin’yparviendrontpas,ouyparviendront difficilement,enraisondesquotasde
recrutementdescandidatsdesnouveauxÉtatsmembres?
LaCommissionpeut-ellefournirunaperçudunombredesmembresdupersonnelrecrutésen2000,2001
et2002,répartisselonleurnationalité(Étatsmembres),leurâgeetleurniveau(defonction)?
RéponsedonnéeparM.KinnockaunomdelaCommission
(12août2003)
Lesprincipesrégissantlasélectiondefonctionnairespourlesinstitutionseuropéennessontbaséssurle
statut.L’article27dutitreIIIdustatutétablitque«lerecrutementdoitviseràassureràl’institutionle
concoursdefonctionnairespossédantlesplushautesqualitésdecompétence,derendementetd’intégrité,
recrutéssurunebasegéographiqueaussilargequepossibleparmilesressortissantsdesÉtatsmembresdesCommunautés».
L’article27stipuleégalementque«aucunemploinedoitêtreréservéauxressortissantsd’unÉtatmembre
déterminé».
Commecela a été le caslorsdesprécédents élargissements de l’Union,la Commissiona adopté une
propositionrelativeàuneclausededérogationtemporaireaustatut.CetteclauseprévoitlapossibilitéderecruterdesfonctionnairesoriginairesdesfutursnouveauxÉtatsmembresenfonctiondeleurnationalitéafindegarantirl’intégrationd’uneffectifminimalnécessaireenprovenancedecespaysauseindesservicesdesinstitutions.Cetteproposition,actuellementencoursd’examenauConseildel’Unioneuropéenne,prévoituneduréedevaliditédeseptans.
LapropositiondelaCommissionprévoitégalementlapossibilitéd’organiseraucoursdecettepériodede
septansdesconcoursspécifiquementdestinésauxcitoyensdes15Étatsmembresactuels,afindegarantir
unrecrutementéquilibrésurlabasegéographiquelapluslargepossibleaucoursdetoutelapériodedetransitionsuivantl’adhésiondesfutursnouveauxÉtatsmembres.
Malgré le caractère exceptionnel de la clause de dérogation permettant un recrutement basé sur la
nationalitédel’undesfutursnouveauxÉtatsmembres,ilestànoterquelapoursuitedel’organisationdeconcours pour les 15 États membres actuels fournit le cadre global d’une politique de recrutementconformeauxprincipesdel’article39dutraitéCE.
Lesinformationsconcernantlerecrutementparnationalitéfigurentdanslestableauxtransmisdirectement
àl’HonorableParlementaireetausecrétariatduParlement.
(2004/C33E/228) QUESTIONÉCRITEE-2125/03
poséeparBartStaes(Verts/ALE)àlaCommission
(25juin2003)
Objet:Prixfixedulivre
Dansunerésolutiondu16mai2002(P5_TA(2002)0244),leParlementeuropéenainvitélaCommissionà
luisoumettre,avantlafin2002(!!),unepropositionlégislativesurlesystèmedespriximposéspourles
livres,surlabasedel’article95dutraitéCE.
LaCommissionpeut-elleindiquersielleadéjàélaboréunepropositionlégislativeet,dansl’affirmative,
préciserquelleenestlateneur?Danslanégative,peut-elleindiquerpourquoiellen’apasdonnésuiteàcettedemandeduParlementeuropéen?6.2.2004FR C33E/223 Journalofficieldel’Unioneuropéenne