2. La Commission estime que la mise en œuvre de la politique de développement rural de la
Communautédansuncadresouple,quiproposeactuellementauxÉtatsmembresunniveaudesubsidiaritéélevé,offredéjàauxÉtatsmembresourégionsquilesouhaitentunelatitudesuffisantepourciblerdansleursprogrammeslesmesuresrépondantauxbesoinsparticuliersdeszonesruralessituéesàproximitédesgrandesagglomérations.
3. LaCommissionpartagel’avisdel’HonorableParlementaireselonlequelleszonesruralessituéesàla
périphériedesvillesdoiventsouventfairefaceàdesproblèmesparticuliersdistinctsdeceuxdeszonesruralespluséloignées.Ellespeuventainsiconnaîtredesdifficultésliéesàl’affluxdepopulation,aveclapressionquecelaengendresurl’environnementnaturel,surlesinfrastructuresdeservices,ainsiquesurleprix desterrains etde l’immobilier.La Commissionreconnaît qu’ilest importantde trouver unjusteéquilibre entre les besoins des zones urbaines et ceux des zones rurales afin de permettre undéveloppementdurabledeszonesruralesprochesdecentresurbains.
Danslebutdemieuxconnaîtrelesdifficultésdeszonesruralesditespériurbaines,laCommissionalancé
enseptembre2002,danslecadreduProgrammeORATE(Observatoireenréseaudel’aménagementduterritoireeuropéen),uneétudespécifiqueintitulée«Urban-ruralrelationsinEurope».
(1) COM(2003)23final.
(2) JOL160du26.6.1999.
(2004/C33E/235) QUESTIONÉCRITEE-2175/03
poséeparChristopherHuhne(ELDR)àlaCommission
(30juin2003)
Objet:Commercedesservices
1. La Commission pourrait-elle évaluer le volume des échanges que les États membres pourraient
réaliserdanslesecteurdesservices,etl’impactqu’ilauraitsurlacroissancedelaproductionetdel’emploi?
2. Pourrait-elle,enparticulier,prendreencomptetouteindicationrelativeaucommercedesservices
dansdesrégionsplusintégrées,tellesqueleCanadaetlesÉtats-Unis?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(4août2003)
L’HonorableParlementairedemandesilaCommissionévalueralevolumedeséchangesdeservicesintra-
communautairesetl’impactqu’ilauraitsurlacroissancedelaproductionetdel’emploi.Enpréparationàsaréponselégislativeconcernantlemarchéintérieurdesservices,laCommissionélaboreactuellementuneévaluationdel’impactvisantàprésenterl’accroissementéventueldesactivitésdeservicestransfrontalièresquipourraitrésulterdel’éliminationdesentravesaumarchéintérieur.
Cependant,étantdonnéquelesstatistiquesencedomainesouffrentdegravesproblèmesdemesureetqu’il
n’existe pasactuellement demodèlesdeprévisions macro-économiques reconnuspourlesactivités deservices,laCommissionauraitdumalàfournirdesprévisionsquantitativesdétailléesdupotentielducommerceintra-communautaireetdesinvestissementsdanslesservicesetdeleurimpactsurlaproductionetl’emploi.Lacomplexitédelamesureetdelamodélisationestencoreaccrueparlefaitqu’unegrandepartieducommercedesservicesestdissimuléedanslesstatistiquesducommercedesbiens.Ilconvientégalementdesignalerquel’internationalisationdesservicesestlargementfondéesurlesinvestissementsdirectsétrangers,sibienqu’onrisqueraitdesous-estimerlepotentielvéritabled’unmarchéintérieurdesservicesfonctionnantcorrectementsil’onseconcentraitexclusivementsurlecommercedesservices.
La Commission fera de son mieux dans son évaluation de l’impact sur la base des statistiques et
informationsexistantesfourniesparlespartiesprenantespourexpliquerentermesplusqualitatifsetsurlabased’uneapprochemicro-économiqueleseffetsquipourraientapparaîtresouslaformed’économiesdecoût,decroissancedesactivitésdeservicesintra-communautairesetdecroissancedelaproductionetdel’emploiauseindel’UE.C33E/230 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Danssasecondequestion,l’HonorableParlementairedemandesilaCommissionprendraenconsidération
touteindicationrelativeaucommercedesservicesdansdesrégionsplusintégrées,tellesqueleCanadaetles États-Unis. La Commission, sous réserve des contraintes statistiques précitées, comparera lesperformancesdesmarchésdesservicesdel’Unionaveccellesdesmarchésnord-américainsdanslecadredesonévaluationdel’impact.
(2004/C33E/236) QUESTIONÉCRITEE-2178/03
poséeparChristopherHuhne(ELDR)àlaCommission
(30juin2003)
Objet:Obstaclesaucommercedesservices
LaCommissionpourrait-elleindiquerquelssont,selonelle,lesprincipauxfacteursquifontobstacleà
l’expansionducommercedesservicesdansl’Unioneuropéenneetquiaffectentenparticulierlespetitesetmoyennesentreprises?Quellesmesurespropose-t-ellepourremédieràcesproblèmes?Commentcompte-t-ellemesurerl’efficacitédesesinitiatives?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(7août2003)
L’HonorableParlementairedemandeàlaCommissionquelssont,selonelle,lesprincipauxfacteursquifont
obstacleàl’expansionducommercedesservicesdansl’Unioneuropéenneetaffectentplusparticulièrementles petites et moyennes entreprises (PME), quelles mesures elle proposera pour lever ces obstacles etcommentellecomptemesurerl’efficacitédecespropositions.
Encequiconcernelapremièrepartiedelaquestion,laCommissionsouhaiteraitrenvoyerl’Honorable
Parlementaire au rapport de la Commission sur l’«état du marché intérieur des services»(
1)d u
30juillet2002,quicontientunelisteindicativedeproblèmesquelesentreprisesrencontrentàdiversstadesduprocessusd’entrepriseàtraverslemarchéintérieur.Cerapportconclutquelesobstaclessontdenaturehorizontaleetaffectentdifférentesactivitésdeservice.L’accumulationdesobstaclesàtouslesstadesduprocessusd’entrepriseontdeprofondesrépercutionsnégativessurlacroissanceetlaproductivitédesactivitésdeserviceauseindel’Union.IlconclutégalementquelesPMEsontplusgravementaffectéesparces obstacles que leurs concurrentes plus grandes. En particulier, les petites et micro-entreprises sontsouventincapablesd’assumerlescoûtsderecherchejuridiqueetdeconseildécoulantdelafragmentationactuelledelaréglementation.Lesraresquisontenmesuredelefairedoiventalorsajusterleurmodèled’entreprisepréféréauxdifférentesexigencesnationales.Celles-cipeuventsoitlesdissuaderdes’engagersurlemarchéd’autresÉtatsmembres,soitlesinciteràs’enretirerrapidement.IlestparticulièrementinquiétantquelesPMEsoientlespremièresvictimesdelafragmentationactuelledelaréglementation,puisquelesmicro-entreprisesetlespetitesentreprisesontunepositiondominantedanslesactivitésdeservices.
Enréponseàladeuxièmequestiondel’HonorableParlementaire,conformémentàlacommunicationdela
Commission«unestratégiepourlemarchéintérieurdesservices»(
2)du29décembre2000,laCommission
réfléchitactuellementauxmoyensdesupprimerlesobstaclesinjustifiésetdisproportionnésquientraventlemarchéintérieurdesservices.Elleal’intentiondeprésenteruninstrumentlégislatifhorizontalavantlafinde2003,commel’ontdemandéàlafoisleParlement,danssonrapportintitulé«Réactualisationde2002surlastratégiepourlemarchéintérieur/dashtenirlesengagements»du29janvier2003,etlesÉtatsmembres,lorsduConseil«Compétitivité»denovembre2002etduConseileuropéendemars2003.
Cettefuturepropositionseraaccompagnéed’uneanalysed’impactconformémentàlacommunicationde
laCommissionsurl’analysed’impact(
3)du5juin2002,quiproposeradesindicateurssurlabasedesquels
lefuturcontrôledel’impactdelapropositionserafondé.
Deplus,etencomplémentàcettepropositionlégislative,laCommissionprésenteraunecommunication
sur«lacompétitivitédesservicesauxentreprisesetleurcontributionàlaperformancedesentrepriseseuropéennes».
(1) COM(2002)441final.
(2) COM(2000)888final.
(3) COM(2002)276final.6.2.2004FR C33E/231 Journalofficieldel’Unioneuropéenne