l’Autoritéeuropéennedesécuritédesalimentsd’émettreunavisscientifiquesurlaquestion,conformément
àl’article 29,paragraphe 1,pointa),durèglement (CEE)no178/2002duParlementeuropéen etdu
Conseildu28janvier2002établissantlesprincipesgénérauxetlesprescriptionsgénéralesdelalégislationalimentaire,instituantl’Autoritéeuropéennedesécuritédesalimentsetfixantdesprocéduresrelativesàlasécuritédesdenréesalimentaires(
2).
(1) JOL125du23.5.1996.
(2) JOL31du1.2.2002.
(2004/C78E/0152) QUESTIONÉCRITEE-2651/03
poséeparPhillipWhitehead(PSE)àlaCommission
(10septembre2003)
Objet:Participationdesconsommateursàladéfinitiondelastratégiecommunepourlamiseenœuvrede
ladirective-cadresurl’eau2000/60/CE
Danssaréponseàunequestionantérieuresurcesujet(E-0879/03(1),du2mai2003),laCommission
déclarequel’examendelaphaseinitialede18moismontrequelastratégiecommunementionnéeenobjet a répondu aux attentes, notamment en ce qui concerne la participation des acteurs et desorganisationsnongouvernementales.Ellereconnaîtnéanmoinsque,bienqu’elleaitinvitéenoctobre2001leBureaueuropéendesunionsdeconsommateurs(BEUC)etl’Associationeuropéennedesconsommateurs
(AEC),deuxassociationseuropéennesdecoordinationenfaveurdesconsommateurs,àparticiperàcette
stratégie,aucunedecesorganisationsdes’estjointejusqu’iciauxtravauxeffectués.
LaCommissionregrette-t-ellequ’aucuneorganisationreprésentantlesconsommateurs,lesquelscomptent
parmilesprincipauxacteursintéressésparlesobjectifsdeladirective-cadresurl’eau(2000/60/CE(
2)),ne
participeauxtravaux?LeBEUCasuggéréàlaCommissiond’inviterWaterVoice,organismebritanniquede défense des consommateurs, à participer en tant que groupement de consommateurs ayant uneexpertisedanscedomaine,maislaCommissiona,semble-t-il,refuséaumotifqueWaterVoicen’estpasrépertoriéentantqu’organisationeuropéenne.LaCommissionest-elleconvaincuequ’ilestjudicieuxdenepasfaireuneexception,pragmatique,quipermettraitàuneorganisationdeconsommateursdeparticiperdansunecertainemesureauxtravaux,alorsquedepuis18mois,aucuneorganisationn’estassociéeàladéfinitiondelastratégie?
(1) JOC280Edu21.11.2003,p.110.
(2) JOL327du22.12.2000,p.1.
RéponsedonnéeparMmeWallströmaunomdelaCommission
(7octobre2003)
La Commission déplore que, jusqu’à présent, aucune association de consommateurs européenne ou
internationaleneparticipeàlastratégiecommunedemiseenœuvre(SCM)deladirectiveétablissantuncadrepourunepolitiquecommunautairedansledomainedel’eau(
1).Depuissadernièrecommunicationà
cesujet(réponseàlaquestionécriteE-0879/03),laCommissionacontinuéàencourageretàinviterlesassociationsdeconsommateurseuropéennesetinternationalesàparticiperàlastratégiecommunedemiseen œuvre. Outre le Bureau Européen des Unions des Consommateurs (BEUC) et l’Association desconsommateurseuropéens(AEC),qu’elleavaitdéjàcontactésen2002,laCommissionaégalementpriscontactavec«ConsumersInternational»pourinvitercetteassociationàparticiperàlastratégiecommune
demiseenœuvre.ConsumersInternationals’estmontréetrèsintéresséeetaentaméuneconsultationavec
leBEUCpourconvenird’unedémarcheappropriée.
Lorsque la stratégie a été lancée, les critères relatifs à la participation des parties intéressées et des
organisationsnongouvernementales(ONG)ontétéfixésetapprouvésparlaCommissionetlesÉtatsmembres. Au nombre de ces critères figure une exigence prévoyant que les organismes participantsdoivent avoir une vocation européenne et représenter l’opinion collective de différents organismesnationauxourégionaux.Cetteconditionaétéintroduitepourfaireensortequelescontributionsémanantdesdifférentsgroupesd’intérêtsoientéquilibréesetreprésententunegrandepartiedel’opinionetpas27.3.2004FR C78E/147 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
seulementdespositionsnationalesourégionales.Enoutre,dansdenombreuxÉtatsmembres,leprocessus
nationaldemiseenœuvredeladirectiveétablissantuncadrepourunepolitiquecommunautairedansledomainedel’eauprévoituneparticipationactivedegroupesd’intérêtàvocationnationaleetrégionaleetilestdoncinutiledereproduirecettestructureauniveaueuropéen.Saufdanslecasdesassociationsdeconsommateurs,lescritèresdeparticipationsesontrévélésutilesdanslapratiquesansêtretroprestrictifs.
Encequiconcernel’associationdeconsommateursbritannique«WaterVoice»,laCommissionabienpris
notedel’intérêtmanifestéparcettedernière.Afindetrouverunesolutionquipermetteàcetteassociationnationaledeparticipertoutenrespectantlescritèresgénéraux,laCommissionaproposéauBEUCque«WaterVoice»envoieunreprésentantaunomduBEUC.LeBEUCaclairementindiquédanssaréponseque«WaterVoicenepouvaitpasreprésenterleBEUCdanssonensemble».Parconséquent,lademandeformulée par «Water Voice» a dû être considérée comme une demande émanant d’une organisationnationale plutôt que d’une organisation européenne, qui représentait les intérêts de consommateursrégionaux(AngleterreetPaysdeGalles)etnonnationaux.IlfautaussiêtrebienconscientducaractèreuniqueenEuropedelastructuredusecteurdel’eauenAngleterreetaupaysdeGalles,cequirendl’expérience desconsommateursdecesrégionspeususceptibled’êtrereprésentative. Auvudeseffortsdéployéspar«WaterVoice»pourparticiperàlaSCM,laCommissionainvitécetteassociationàfaireunedemande d’accès à la plate-forme d’échange d’information(système CIRCA) pour la SCM: en effet, lesystèmeCIRCAcomprendtouteladocumentationpréparéedanslecadredelaSCM.
LaCommissioncontinueraàtoutmettreenœuvrepourfaireensortequelesintérêtsdesconsommateurs
européens dansleur ensemble soientreprésentés danslaSCM. La Commissionest convaincue que ledialogueavecConsumerInternationaldéboucherasurunesolutionappropriée.
(1) Directive2000/60/CEduParlementeuropéenetduConseildu23octobre2000établissantuncadrepourune
politiquecommunautairedansledomainedel’eau.
(2004/C78E/0153) QUESTIONÉCRITEE-2663/03
poséeparIanHudghton(Verts/ALE)àlaCommission
(10septembre2003)
Objet:Traficdesubstancesappauvrissantlacouched’ozone
L’Agenced’investigationenvironnementale(EIA)aexprimésespréoccupationsquantauxretardsdansla
ratification de l’amendement de Montréal, en particulier en ce qui concerne le trafic de substancesappauvrissantlacouched’ozone.Enoctobre2002,l’agenceasignaléqueseules84des183partiesauprotocole avaient ratifié l’amendement, qui engage les signataires à mettre en œuvre un systèmed’autorisation dans le contexte du commerce de substances appauvrissant la couche d’ozone. La
Commissionpourrait-elledonnerdesinformationssurl’identitédesÉtatsmembresdel’Unioneuropéenne
quiontratifiécetamendement?
RéponsedonnéeparM
meWallströmaunomdelaCommission
(16octobre2003)
Le28juillet2003,l’amendementdeMontréalauprotocoledeMontréalétaitratifiéparl’Allemagne,la
France, l’Italie, Luxembourg, les Pays-Bas, l’Autriche, la Finlande, la Suède et le Royaume-Uni. LaCommunautéaratifiél’amendementdeMontréalle17novembre2000.L’amendementdeMontréal,quiaétéadoptéen1997lorsdelaneuvièmeréuniondesParties,imposeàtouteslesPartiesdemettreenœuvreunsystèmed’autorisationdesimportationsetdesexportations.Ilestimportantdemettreenœuvredetelssystèmespouraideràempêcherlecommerceillégaldessubstancesquiappauvrissentlacouched’ozone.LaCommissionamisenœuvre,aunomdelaCommunautéetdesesÉtatsmembres,unsystèmed’autorisation des importations et des exportations des substances réglementées qui fonctionneconformémentauxdispositionsaurèglement(CE)n
o2037/2000duParlementeuropéenetduConseil
relatifàdessubstancesquiappauvrissentlacouched’ozone(1).
(1) JOL244du29.9.2000.C78E/148 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne