RéponsedonnéeparMmeWallströmaunomdelaCommission
(24juillet2003)
L’Honorable Parlementaire vise l’avant-projet de plan d’aménagement des ressources minérales de la
communautéautonomedeValence.
La Commission ne possède pas d’informations sur ce plan d’aménagement. La création du réseau
Natura2000relèvedeladirective«habitats»(1)et,enprincipe,cettedirectiven’interditpasdepratiquerdes
activitésauseind’unsiteNatura2000.
L’article6deladitedirectivedisposequetoutplanouprojetnondirectementliéounécessaireàlagestion
dusitemaissusceptibled’affectercesitedemanièresignificative,individuellementouenconjugaisonavecd’autresplansetprojets,faitl’objetd’uneévaluationappropriéedesesincidencessurlesiteeuégardauxobjectifsdeconservationdecesite.Comptetenudesconclusionsdel’évaluationdesincidencessurlesiteetsousréservedesdispositionsduparagraphe4dumêmearticle,lesautoritésnationalescompétentesnemarquentleuraccordsurceplanouprojetqu’aprèss’êtreassuréesqu’ilneporterapasatteinteàl’intégritédusiteconcernéetaprèsavoirpris,lecaséchéant,l’avisdupublic.
Selonlesinformationscommuniquéesparl’HonorableParlementaire,uneévaluationdesincidencessur
l’environnement devra obligatoirement être effectuée préalablement à toute activité dans les zonesprotégées. Il semble que, dans ces conditions, les mesures adoptées par les autorités respectent lesexigencesdeladirective«habitats».
Onpeutnéanmoinssupposerquelesautoritésnationalessoumettrontleplanlui-mêmeetl’ensembledes
projetsparticuliersàuneévaluationenvironnementaleconformémentauxdispositionsdel’article6deladirective«habitats».
(1) Directive92/43/CEEduConseil,du21mai1992,concernantlaconservationdeshabitatsnaturelsainsiquedela
fauneetdelafloresauvages,JOL206du22.7.1992.
(2004/C58E/126) QUESTIONÉCRITEE-1907/03
poséeparPatriciaMcKenna(Verts/ALE)àlaCommission
(11juin2003)
Objet:Urbanisationdusite«LesMarínes»àDenia,CommunautédeValence,Espagne
Le1eraoût2002,leConseilmunicipaldeDenia(CommunautédeValence)aprovisoirementapprouvé
l’homologationsectoriellede400hadesolspourl’urbanisationdesMarínesafind’adaptercesecteuràlaloi régissant les activités urbanistiques pour pouvoir construire environ 17000 habitations. Laditehomologationaétéapprouvéeparlacommissionterritorialedel’urbanismed’Alicantele3février2003,cequipermetd’entreprendrelestravauxàtoutmoment.Lesite«LesMarínes»estunezonehumided’unehautevaleurécologique,quimériteunerestaurationetuneprotectionurgente.Ladétériorationdecettezonepeut avoirdesconséquencesdésastreusespourl’environnementetpourlapopulationde Denia,dépourvuedesinfrastructuresnécessaires(Deniaaunepopulationd’environ35000habitantsquis’élèveenétéà100000habitantsetquimanqued’établissementsscolaires,delitsd’hôpitauxetdeservicesde
gestiondesdéchets).Danslarégionoùilestprévudeconstruire,ilexistedifférentesespècesvégétales
figurantdansladirectiveconcernantlaconservationdeshabitats(92/43/CEE(
1))etplusde100espèces
d’oiseauxdifférentes,dontcertainesfigurentàl’annexeIdeladirectiveconcernantlaconservationdesoiseaux sauvages (79/409/CEE(
2)): Emberiza hortulana, Nycticorax nycticorax, Egretta garzetta, Ardea
purpurea,FalcoColumbarius,LarusAudouinii,SternaSandvicensis,ChlidoniasnigeretAlcedoatthis.
LazonedesMarínesestenoutreentouréeàmoinsd’unkilomètrededistancepartroislieuxd’intérêt
communautaire(LIC):laMarjaldePego-Oliva,l’Almadrava(écosystèmemarindePosidoniaoceànica,objetde la question E-2661/02(
3)) et El Montgó. Dansces LIC, il existe des espèces prioritaires. Le projet
méconnaît complètement la recommandation du Parlement européen et du Conseil du 30mai2002relativeàlamiseenœuvred’unestratégiedegestionintégréedeszonescôtièresenEurope(
4)bienquela
présidenceespagnoleaitétéàl’originedelarecommandation.Leprojetadéjàétédénoncéauprèsdescollectivitéslocalesetautonomes,sansqu’aucuneréponsen’aitétédonnée.6.3.2004FR C58E/111 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
1. La Commission peut-elle indiquer quelles mesures elle compte prendre pour exiger une étude
détailléesurl’impactenvironnementaldanslarégion?
2. N’estime-t-ellepasqu’ildevraitêtreprocédéàuneévaluationdesincidencessurl’environnementque
comporteleprojetsurlesLICàproximité?
3. LaCommissionpeut-elledonnerdesinformationssurlesuividonnéàlaquestionE-2661/02surle
projetderégénérationdesplages«Almadrava»et«lesDevesses»?
(1) JOL206du22.7.1992,p.7.
(2) JOL103du25.4.1979,p.1.
(3) JOC110Edu8.5.2003,p.82.
(4) JOL148du6.6.2002,p.24.
RéponsedonnéeparMmeWallströmaunomdelaCommission
(24juillet2003)
LaCommissionaétésaisiedesfaitsdénoncésparl’HonorableParlementaireparlebiaisd’uneplainte.Dans
lecadredel’instructiondecetteplainte,laCommissions’estadresséeauxautoritésespagnolespourleurdemander leurs observations sur les faits dénoncés et sur l’application des directives 85/337/CEE(
1)
et92/43/CEE(2)danslecasd’espèce.
Parrapportauxprojetsd’aménagementurbain,ilconvientdepréciserque,selonladirective85/337/CEE,
modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du 3mars1997(3), les autorités compétentes de l’État
membresonttenuesdedéterminer,aprèsunexamenaucasparcasouenétablissantdesseuilsoudescritères,s’ilsdoiventfairel’objetd’uneévaluationdeleursincidencessurl’environnementavantl’octroideleurautorisation.
Si le projet dénoncé était, de plus, susceptible d’avoir un effet significatif sur les sites d’importance
communautaire(SIC)mentionnésparl’HonorableParlementaireetproposésparlesautoritésespagnolesenvuedelaconstitutionduRéseauNatura2000,ildevraitfairel’objetd’uneévaluationappropriéedesesincidencessurlessites.Comptetenudesconclusionsdecetteévaluation,lesautoritéscompétentesnepourraient marquer leur accord sur le projet qu’après s’être assurées qu’il ne portera pas atteinte àl’intégrité des sites concernés et après avoir pris, le cas échéant, l’avis du public. Le projet pourraitnéanmoinsêtreréalisé,endépitdeconclusionsnégativesdel’évaluationdesincidencessurlessites,pourdesraisonsimpérativesd’intérêtpublicmajeur,ycomprisdenaturesocialeouéconomique,étantdonné
qu’iln’yapasdesolutionsalternatives.Danscecas,l’Étatmembreesttenudeprendretoutemesure
compensatoirenécessairepourassurerquelacohérenceglobaledeNatura2000soitprotégée.
EncequiconcernelesuividonnéàlaquestionE-2661/02deM
mePatriciaMcKenna(4)surleprojetde
régénérationdesplages«Almadrava»etles«Devesses»,laCommission,aprèsexamendelaréponseenvoyéeparlesautoritésespagnoles,aconsidéréquecesdernièresn’avaientpasappliquécorrectementledroitcommunautaire,enconséquencedequoielleaouvertuneprocédured’infraction.Danslecadredecetteprocédure, la Commission a notifié une lettre de mise en demeure aux autorités espagnoles. Leursobservationsàcettelettredemiseendemeurefontactuellementl’objetd’uneanalyseparlaCommission.
Encequiconcernelesuividelapétition472/2000,laCommissionadéjàtransmistroisréponsesau
Parlementendatesdu7mars2002,du18octobre2002etdu8avril2003.Lapétitionn’apasencorefaitl’objetd’undébatencommissionparlementaire.
(1) Directive85/337/CEEduConseildu27juin1985concernantl’évaluationdesincidencesdecertainsprojetspublics
etprivéssurl’environnement,JOL175du5.7.1985.
(2) Directive92/43/CEEduConseil,du21mai1992,concernantlaconservationdeshabitatsnaturelsainsiquedela
fauneetdelafloresauvages,JOL206du22.7.1992.
(3) JOL73du14.3.1997.
(4) JOC110Edu8.5.2003,p.82.C58E/112 FR6.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne