Indépendammentdufaitquel’argumentdelaCommissionestinfondépuisquecesdeuxinitiativesvisent
des objectifs complètement différents, on pourrait même dire opposés, la Commission pourrait-elleexpliquer pourquoi on a anticipé sur la décision que les Quinze doivent adopter sur la réforme enréduisant, déjà en 2003, le budget alloué au règlement (CE) n
o2826/2000? Selon les services de la
Commission,ladiminutiondesfondsaccordésestdueàlamauvaisequalitéd’unegrandepartiedesprojetsprésentésen2002.LaCommissionpense-t-ellequesaméthodeestlaplusappropriéepourmotiveretéduquerlesopérateurs?
(1) JOL328du23.12.2000,p.2.
RéponsedonnéeparM.FischleraunomdelaCommission
(15avril2003)
Ilestexactquelespremièressériesdeprogrammesdepromotionetd’informationenfaveurdeproduits
agricolesautitredurèglement(CE)duConseilno2826/2000du19décembre2000relatifàdesactions
depromotionetd’informationenfaveurdesproduitsagricolessurlemarchéintérieur,ontétéarrêtéesenaoût2002.C’estaussilaraisonpourlaquellelescréditsbudgétairesallouésauxmesuresdepromotiondumarchéintérieurcommunautaire,d’unmontantde50,3millionsd’euros,n’ontétéutilisésquejusqu’àconcurrence de15,448millions(exercice budgétaire 2002).Pour2003,lescrédits budgétaires prévuss’élèvent à 46,5 millions (lignes budgétaire B1-3800 et B1-3810) et les prévisions en matière deconsommationdescréditsfaitapparaîtredemeilleursrésultatspourcetteannée.
LaCommissionpeutconfirmerquel’unedesraisonsdelafaibleconsommationdescréditsbudgétairesest
la mauvaise qualité des propositions soumises en matière de promotion. Sur cent-vingt propositionsreçues, seules quarante, émanant d’organisations professionnelles de quatorze États membres, se sontrévéléesconformesauxdispositionsdurèglementetdeslignesdirectricesapplicablesauxprogrammesopérationnelsetontdoncpuêtreacceptées.
Concernantleremplacementdurèglement(CE)n
o2826/2000parunenouvellemesureressortissantau
chapitre du développement rural dans le cadre de la proposition de réforme de la politique agricolecommune(PAC),ilconvientderappeler,qu’austadeactueldudébatdecettepropositionauParlementetauConseil,laCommissionétudielapossibilitédefairecoexisterlesdeuxrégimes,enprenantsoind’évitertoutchevauchement.
(2004/C65E/048) QUESTIONÉCRITEE-0854/03
poséeparChristopherHuhne(ELDR)àlaCommission
(20mars2003)
Objet:Surveillanceprudentielle
1. La Commission a-t-elle acquis la conviction que le mécanisme actuellement en place pour la
surveillanceprudentielledeLloyd’sInsuranceMarketestconformeauxdirectivesdel’UE?
2. LaCommissionestime-t-ellequeledispositifquiaétémisenplaceparleRoyaume-Uniaucoursdes
vingtdernièresannéesauxfinsdelasurveillanceprudentielledeLloyd’sInsuranceMarketaétéconformeauxdirectivesdel’UEàtouslesstades?
3. Danslanégative,legouvernementbritanniqueporterait-ilunequelconqueresponsabilitéàl’égarddes
personnesquiontinvestidanscemarché?
4. Quellesvoiesderecourscespersonnespourraient-ellesutiliserenvertududroitdel’UE?13.3.2004FR C65E/49 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(2mai2003)
1. LaCommissionestentraind’examineravecattentionlacompatibilitéducadrederégulationetde
surveillancedeLloyd’sInsuranceMarketetapubliédeuxcommuniquésdepresseausujetdesesenquêtes,
encoreencours(1).Elleétudieactuellementlaréponsedesautoritésbritanniquesàlalettredemiseen
demeurecomplémentaireenvoyéeenjanvier2003.
2. Laprocédured’infractionautitredudroitcommunautaireviseàétablirouàrétablirlacompatibilité
dudroitnationalavecledroitcommunautaire.Parconséquent,laCommissionadésormaispourtâched’examinerlaconformitédunouveaurégimederégulationetdesurveillancemisenplacepourLloyd’senvertudelaloibritanniquede2000surlesservicesetlesmarchésfinanciers(FinancialServicesandMarketsAct2000),etnondestatuersurlacompatibilitéoul’incompatibilitédurégimeprécédent.Enoutre,la
jurisprudencegénéraledelaCourdejusticedesCommunautéseuropéennesconfirmequelesprocédures
d’infractionprévuesàl’article226dutraitéCEontpouruniqueobjectifdemettrefinaunon-respectdudroitcommunautaireparunÉtatmembreetnondeconstaterinabstractounmanquementpassé.
3.et4. Selon la règle établie par la Cour de justice dans l’affaire Francovich(
2), en l’absence d’une
réglementationcommunautaire,c’estàl’ordrejuridiqueinternedechaqueÉtatmembrequ’ilappartientdedésignerlesjuridictionscompétentesetderéglerlesmodalitésprocéduralesdesrecoursenjusticedestinésà assurer la pleine sauvegarde des droits que les justiciables tirent du droit communautaire. Trois
conditionsdoiventêtreréunies:lerésultatprescritparladirectivedoitcomporterl’attributiondedroitsau
profitdeparticuliers,lecontenudecesdroitsdoitpouvoirêtreidentifiésurlabasedesdispositionsdeladirective et il doit exister un lien de causalité entre la violation /dash qui doit être suffisammentcaractérisée(
3)/dashdel’obligationquiincombeàl’Étatetledommagesubiparlespersonneslésées.La
notiondeviolationsuffisammentcaractériséedoitêtredéterminée,enconjonctionavectouteslesautresconditionsdel’affaireFrancovich,uniquementparlajuridictionnationalequidécidedupréjudice.
(1) CommuniquésdepressedelaCommissionIP/01/1880etIP/03/97.
(2) Voirl’arrêtdelaCourdu19décembre1991,FrancovichetBonifaci,affairesjointesC-6/90etC-9/90,Rec.(1991)
p.I-5357.
(3) Voirl’arrêtdelaCourdu5mars1996,BrasserieduPêcheuretTheQueenV.SecretaryofStatefortransport,ex
parte:FactortameLtdandothers,affairesjointesC-46/93etC-48/93,Rec.(1996)p.I-1029.
(2004/C65E/049) QUESTIONÉCRITEE-0876/03
poséeparIoannisMarínos(PPE-DE)àlaCommission
(21mars2003)
Objet:Haussedestauxd’intérêtsurlescréditsbancairesenGrèce
Larumeurselonlaquellelestauxd’intérêtvariablessurlescréditsbancairesvontconnaîtreunehausse
généraliséede2%susciteunegrandeinquiétudeenGrèce.Lapressegrecquesignalequecettehausseestencontradictiontotaleaveccequisepassedanslesautrespaysdelazoneeuro(oùlatendanceestàlabaissedecestaux).Onsaitparailleursqu’enGrèce,lesbanquesoffrentdestauxcomprisentre1et2%surlesdépôts,maisprêtentauxdétenteursdecartesbancairesàdestauxpouvantatteindre16%,cequifaitdecetécartl’undesplusélevésdanslazoneeuro.Lahaussedestauxd’intérêtsurlescréditsdésespèrelesconsommateursquiontempruntépouracheterunlogementensefiantauxassurancesdugouvernementselonlesquelles«lestauxd’intérêtsurlescréditsbancairesétaientconstammentàlabaisse»;celaaéténotamment signalé par le parti de la Nouvelle Démocratie, qui a également souligné l’absence de
concurrencevéritableentrelesbanquesenGrèce.Commel’asignalélecoordonateurpourlesaffaires
financièresdelaNouvelleDémocratie,ledéputéG.Alogoskoufis,«danslesystèmebancairegrec,plusdelamoitiédesadministrateursdebanquessontnommésparlegouvernement».Ons’inquièteenGrècedurisquedevoirl’économieconfrontéeàunehaussegénéraliséedestauxd’intérêt,avecdeseffetsévidentsaussi bien pour les consommateurs que sur le rythme de la croissance économique. L’Union desconsommateursetemprunteursdeGrèceasignalédansunedéclarationpubliqueque,selonlesdonnéesfournies par la Banque centrale européenne (BCE), les taux d’intérêt moyens sur le crédit à laconsommationenGrèceétaientsupérieursdetroispointsdepourcentageàceuxdesautrespaysdelazoneeuro.Enfin,legouverneurdelaBanquedeGrèce,M.Garganas,aindiquéquelaloirécemmentvotéesur les taux d’intérêt supplémentaires comportait de nombreuses obscurités et que les banques nel’appliquaientdoncpas.C65E/50 FR13.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne