(2004/C65E/030) QUESTIONÉCRITEE-0466/03
poséeparChristaRandzio-Plath(PSE)àlaCommission
(20février2003)
Objet:Conditionsdetravaildanslafloriculture
L’Europeétaitetestleprincipaldébouchépourlesfleurscoupées,enprovenanced’Amériquelatineet
d’Afriquenotamment.Lestravailleursdelafloriculturesontextrêmementmalpayés,leurscontratsdetravailsontprécaires,ilarrivesouventqueleursvêtementsdeprotectionnesontpasaptesàprévenirlesintoxications par les pesticides et des dangers sérieux pèsent sur leur santé. La lutte en faveur del’amélioration des conditions de travail, telle la protection vestimentaire appropriée pour les femmes,donnedespremiersrésultats,enÉquateur,parexemple,et,dansd’autrespays,lecongédematernitéestrémunéré.Iln’enrestepasmoinsquelesconditionsdetravaildécritesci-dessusrestentlarègle.
1. Surlabasedecettesituation,laCommissionestime-t-elle,euégardàlamiseenœuvredusystème
remanié de préférences généralisées de l’Union européenne en tant qu’encouragement, par la voieréglementaire,delaprotectiondesdroitssociaux,queprogrèssuffisantsilyapourquesoientrespectéeslesconditionsdetravaildebaseet/ouenvisage-t-elledeprendred’autresmesuresafind’œuvrer,àlafaveurdesaccordsdecommerceetdecoopération,àl’améliorationdesconditionsdetravaildanslesecteurdelafloriculture?
2. Quels autres instruments l’Union européennne utilise-t-elle pour faire prévaloir de meilleures
conditionsdetravailetdesanté?
3. Dans quelle mesure la Commission utilise-t-elle l’octroi de crédits de la coopération au
développementnonpasseulement,demanièregénérale,pouraméliorerlesconditionsdetravail,mais
aussi,spécifiquement,pourfairecesserlesabusdontpâtissentlestravailleursdelafloriculture?
RéponsedonnéeparM.LamyaunomdelaCommission
(1
eravril2003)
1. Les pays d’Amérique centrale et les pays andins sont désormais hautement spécialisés dans
l’exportationdeproduitsdusecteurV(arbres,plantesetfleurscoupées)danslecadredusystèmedepréférencesgénéralisées(SPG)delaCommunautéetenvertu,notamment,deson«régimedeluttecontrela production et le trafic de drogues (dispositions spéciales anti-drogue)». En conséquence, etconformément aux dispositions de l’Union européenne relatives au SPG, il est proposé d’exclureprogressivementdespayscommeleCostaRicaetlaColombiedusystèmecommunautairedepréférencesgénéraliséespourcesecteur.
Les dispositions spéciales anti-drogue visent à aider les pays bénéficiaires dans leur lutte contre la
productionilliciteenleurdonnantlapossibilitéd’exporterdesproduitsdesubstitution.Ellespeuventaussiaméliorerleurdéveloppementdurableenencourageantlaprotectiondel’environnementetlerespectdesdroitssociauxfondamentaux.
LaCommissionsurveilleleseffortsdéployésparchaquepaysbénéficiairedanssaluttecontrelaproduction
etletraficdestupéfiants.Illuiincombe,enoutre,d’évaluerledéveloppementsocialdechaquepays,enparticulier le respect et la promotion des normes fondamentales du travail, ainsi que la politique
environnementale.LaCommissioninformechaquepaysbénéficiairedesrésultatsdesonévaluation,en
l’invitant à formuler ses commentaires. Elle prendra également en considération les résultats de cetteévaluation au moment d’arrêter les lignes directrices d’un nouveau système de préférences tarifairesgénéralisées pour la décennie 2005-2014. Les dispositions spéciales anti-drogue instaurent ainsi undialogue avec les pays bénéficiaires, en offrant à l’Union la possibilité d’insister sur l’importance dudéveloppementdurableetsurlanécessitéderespectersesprincipes.
Danscecontexte,ilfaudraattendrelafindurèglementSPGenvigueur(soitle31décembre2004)pour
pouvoirévaluerpleinementlesprogrèsaccomplisparcespaysenmatièredeprotectiondesnormesdutravail,enparticulierdansdessecteurstelsquelafloriculture.
Encequiconcernelesaccordsbilatéraux,lacommunicationdelaCommissionintitulée«Promouvoirles
normes fondamentales du travail et améliorer la gouvernance sociale dans le contexte de lamondialisation(
1)»aproposéd’inclurelesnormesfondamentalesdutravailentantquepartieintégrante,
suivantencelal’approcheretenuedansl’accorddepartenariatCE-ACPconcluaveclesÉtatsd’Afrique,desC65E/30 FR13.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Caraïbes et du Pacifique (accord de Cotonou). Il est à noter, en particulier, que l’accord signé en
novembre 2002 entre l’Union européenne et le Chili comprend une section (Titre V) consacrée à lacoopérationenmatièresociale,quiexposelesengagementsàpromouvoirlesdroitsfondamentauxdutravail,danslerespectdesdispositionsdel’Organisationinternationaledutravail(OIT).L’accordfixe,entreautrespriorités,desmesuresenfaveurdelacoopération(article44):encouragerledéveloppementhumain,réduirelapauvretéetluttercontrel’exclusionsociale;développeretmoderniserlesrelationsentresyndicatsetpatronat,lesconditionsdetravail,laprotectionsocialeetlasécuritédel’emploi;donnerlaprioritéauxprogrammesd’éducationetdeformationdestinésauxgroupessociauxvulnérables.L’accordavecleChiliserviraàcetégarddemodèleàsuivredanslesnégociationsencoursavecleMercosur.
Quiplusest,lesnormesfondamentalesdutravailrelèventdelaclausesurlesDroitsdel’homme,elle-
mêmeinséréedanslesaccordsbilatérauxdecoopération.Danssacommunicationsurlerôledel’UnioneuropéennedanslapromotiondesDroitsdel’hommeetladémocratisation(
2),laCommissionaproposé,
dans le cadre du dialogue politique, d’orienter le débat avec les pays partenaires sur les moyens depoursuivrelaratificationetlamiseenœuvredesinstrumentsfondamentauxenmatièredeDroitsdel’hommeetd’autresaccordsinternationauxdanslemêmedomaine(notammentlesconventionsdel’OIT).La Commission considère que le respect des droits sociaux et des normes fondamentales du travailcontribueàundéveloppementsocio-économiqueéquitableetdurable.
2. Danssacommunication,laCommissionaprésentéunestratégieglobaleproposantqu’uneactionsoit
menéeauxniveaueuropéenetinternational,parlessecteurspublicetprivé,pourtouteslespolitiquesconcernées,tantenmatièresocialequederelationsextérieures,dedéveloppementetdecommerce.Lastratégiecommunautaireviseàcréerdesincitationsetàrenforcerlescapacitésdespaysàmettreenœuvreetàrespecterlesnormesfondamentalesdutravaildefaçonglobaleetdanstouslessecteursdel’économie,
notammentdanslafloricultureenAmériquelatineetenAfrique.
Unemesureconcrètedanscesensaétél’adoptionparleConseild’unsystèmedepréférencesgénéralisées
(SPG) révisé. À cette occasion, le régime d’encouragement social, en vertu duquel des préférencessupplémentairessontoctroyéesauxpaysquirespectentlesnormesfondamentalesdutravail,aétéamélioré
etlesconditionsderetraittemporairedubénéficeduSPGontétéétenduespourinclurelaviolationgrave
etsystématiquedel’ensembledesnormesfondamentalesdel’OIT,dontcellesliéesautravaildesenfants.
3. Lecadredecoopérationaudéveloppementneprévoitaucuneinitiativeparticulièrevisantàaméliorer
lesconditionsdetravaildestravailleursdelafloriculture.
Surunplangénéral,toutefois,lacommunicationdelaCommissionsurlesnormesfondamentalesdu
travailaproposéd’accroîtrelefinancementàpartirdesourcesbilatéralesetdemultiplierlesprogrammesd’assistancetechniquedel’OITpourlapromotiondesditesnormes.Unfinancementaétéaccordéautitredel’initiativeeuropéennepourladémocratieetlesDroitsdel’homme(chapitreB7-7dubudgetdel’Unioneuropéenne)àdesprojetsdeluttecontrelatraited’êtreshumains,letravaildesenfantsetl’esclavage.Ces
aides viennent compléter l’assistance fournie par l’intermédiaire des programmes nationaux dont font
partiesintégrantesledéveloppementsocialetlesnormesdutravail.
(1) COM(2001)416final.
(2) COM(2001)252final.
(2004/C65E/031) QUESTIONÉCRITEE-0475/03
poséeparErikMeijer(GUE/NGL)àlaCommission
(20février2003)
Objet:Vulnérabilitéàlafraudedespaiementsélectroniquesetpossibilitépourlesdélinquantsdeviderles
comptesbancaires
1. LaCommissionest-elleaucourantdesméthodessanscesserenouveléesquelesdélinquantsmettent
aupointpourseprocurerlescodessecretspersonnelsdestitulairesdecomptesbancaires,dont,jusqu’àprésent:
a) volerlacartebancaireetforcerlavictime,enlamenaçantd’autresviolences,àcommuniquersoncode
secretpersonnel,13.3.2004FR C65E/31 Journalofficieldel’Unioneuropéenne