QUESTION ÉCRITE E-1184/01

posée par Concepció Ferrer (PPE-DE) à la Commission

(19 avril 2001)

Objet: Aide à l'Afghanistan

En ce qui concerne les informations récemment publiées selon lesquelles la Commission aurait arrêté une aide humanitaire de 3 millions d'euros en faveur de l'Afghanistan,

considérant que selon ces mêmes sources, l'aide ainsi consentie serait destinée à poursuivre l'aide médicale et alimentaire au profit des habitants les plus vulnérables de Kaboul et d'autres centres urbains,

tenant compte de la situation précaire dans laquelle vit ce pays d'Asie, s'agissant notamment des violations des droits de l'homme,

la Commission pourrait-elle indiquer quelles mesures elle a prises afin de veiller à ce que ces 3 millions d'euros parviennent effectivement aux personnes les plus vulnérables dans les principaux centres urbains d'Afghanistan?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(2 juillet 2001)

Ces dernières années, la Commission a octroyé une aide humanitaire considérable à l'Afghanistan. En 1999, l'Office d'aide humanitaire de la Communauté européenne (ECHO) a consacré 19 millions d'euros aux victimes de la sécheresse et du conflit qui ravage le pays. La direction générale chargée des relations extérieures (RELEX) a prélevé 27,5 millions d'euros en 1999 et 16,5 millions d'euros en 2000 sur la ligne budgétaire relative à l'aide aux populations déracinées dans les pays d'Asie et d'Amérique latine pour venir en aide aux personnes déplacées en Afghanistan et aux réfugiés afghans installés au Pakistan et en Iran.

En février 2000, ECHO a alloué 2,5 millions d'euros à l'aide aux personnes déplacées en Afghanistan et aux Afghans réfugiés au Pakistan. Par ailleurs, l'élaboration d'un plan d'intervention de 13 millions d'euros est en cours d'achèvement. Les actions envisagées visent principalement à remédier à l'insécurité alimentaire générale qui règne dans le pays et à fournir une assistance aux personnes déplacées.

Cette aide a pour objectif de soulager les souffrances des populations touchées par la sécheresse et la guerre civile, principalement par des actions visant à améliorer la sécurité alimentaire dans les zones tant urbaines que rurales, par la fourniture d'eau (puits) et de soins de santé primaire et par la mise en place d'un programme nutritionnel pour les femmes et les enfants et de programmes d'aide d'urgence pour les personnes déplacées (fourniture de tentes, couvertures, etc.).

Ces opérations essentiellement humanitaires sont mises en oeuvre par l'intermédiaire de partenaires de projet tels que des organisations non-gouvernementales (ONG), des organisations internationales, les sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge ou des agences des Nations unies (ONU). Sur la base du mandat d'ECHO, qui mentionne spécifiquement l'aide aux populations les plus vulnérables, le choix des opérations à financer est principalement guidé par l'impact que ces actions peuvent avoir sur les personnes les plus nécessiteuses et par la présence, dans les projets proposés, de mécanismes tels que des dispositifs de surveillance, des critères de sélection, des indicateurs d'évaluation préalable et ex post, destinés à garantir que l'aide parviendra réellement aux populations ciblées. En outre, ECHO dispose également d'experts de terrain présents dans le pays qui suivent très attentivement les projets en cours afin de garantir la fourniture correcte de l'aide.

Enfin, le membre de la Commission chargé du développement et de l'aide humanitaire prévoit d'effectuer une visite en Afghanistan en septembre 2001 afin de se rendre compte par lui-même de la situation et de la réponse humanitaire apportée par la Commission.