RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(15mai2003)
La Commission est très préoccupée par le traitement inhumain infligé aux prisonniers de guerre, en
violationdesdispositionsdelaConventiondeGenève,danscetteguerrecommedansn’importequelautre
conflit.Àcetégard,lecomportementdesautoritésirakiennes,quimanifestentunevolontéd’intimidationlorsqu’elles interrogent publiquement des prisonniers américains, constitue une violation claire de laConventiondeGenève.Cecomportementdoitêtrecondamné.
Legouvernementirakienaétédissoutàlasuitedel’occupationmilitairedesÉtats-Unis.Lerisquequedes
citoyensdel’Unionsoientfaitsprisonniersparlesautoritésirakiennesn’existedoncplus.
(2004/C78E/0760) QUESTIONÉCRITEE-1318/03
poséeparErikMeijer(GUE/NGL)àlaCommission
(7avril2003)
Objet:Craintesrelativesàlapréservationdesservicesnoncommerciauxendehorsdel’Europe,àlasuite
delaprisedepositiondel’UEdanslesnégociationsOMC-AGCS2
1. La Commission a-t-elle eu vent de l’indignation de l’association nationale des consommateurs
américainsPublicCitizenquantàlapositionpriseaunomdelaCommissionlorsdelapréparationdesnégociationsdel’OMCenmatièredeservicesàGenève(Accordgénéralsurlecommercedesservices2000),quidonneàpenseràPublicCitizenquelaCommissiondemanderaquelesentrepriseseuropéennespuissentfournirenAmériquedesservicesrelatifsàlaposte,àl’approvisionnementeneauetenénergie,àlapréservationdel’environnement,auxtransportspublics,àl’enseignementsupérieur,àlavented’alcooletauxassurancesetpréconiseralasuppressionderèglesprotégeantlesconsommateurs,l’environnementetlaprisededécisiondémocratiqueparlesélus?
2. SelonlesexplicationsrassurantesdonnéesparlecommissaireLamyle10mars,audébutdudébatdu
PEensessionplénièreausujetdelacontributiondel’UEauxnégociationsAGCS2,touteslesobligationscontractéesparl’UEnesontquetemporaires,lesmédiasaudiovisuelsdoiventêtreprotégésaubénéficede
ladiversitéculturelle,lesmonopolespublicsrestentpossibles,iln’existepasdecontraintesdeprivatisation
oudelibéralisationetlemodèlesocio-économiqueeuropéendoitêtreconservé.Faut-ilenconclurequel’UEadopteàl’égarddurestedumondedespositionsbeaucoupplusduresquevis-à-visdesesproprescitoyens?
3. Lespaysendéveloppementsont-ilspréparés,aprèslacontributiondelaCNUCEDàl’élaborationde
leurlistededemandeAGCS,àunepositionsemblableencequiconcernelesquestions«horizontales»quirevêtentunegrandeimportancepoureux,àsavoirlesmesuresdesauvegarded’urgenceetles«crédits»pourlalibéralisationautonome,oulaCommissionreconnaît-ellequ’ilsontbesoindedavantagedetempsàceteffet?
4. QuecomptefairelaCommissionpourcalmerlesinquiétudessuscitéesendehorsdel’UErelativement
àdesdemandesperturbantlesserviceslocauxetrégionaux,etnotammentpouréviterainsiquel’imagedel’UEsouffreauniveaumondialdel’attributiond’unrôlenégatifquel’onattendtraditionnellementdesÉtats-Unis?
RéponsedonnéeparM.LamyaunomdelaCommission
(26mai2003)
1. La Commissiona été informée que l’associationPublicCitizen a formuléuncertain nombrede
déclarationsfallacieusesetfracassantessurlademandeadresséeparlaCommunautéauxÉtats-Unis.Elless’appuientsurdeuxperceptionserronéesdel’Accordgénéralsurlecommercedesservices(AGCS),selonlesquellescetaccordencourageraitlaprivatisationetporteraitatteinteàlacapacitédesgouvernementsd’adopterdesrèglementsdansl’intérêtgénéral.27.3.2004FR C78E/711 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Nil’AGCS,nilesdemandesdel’Unionnevisentàimposerlaprivatisationd’entreprisespubliques,qu’elles
aientounonpourmissiondefournirdesservicesd’intérêtgénéral.L’Unionsollicitedesengagementsquipermettront aux prestataires de services de l’UE d’accéder aux marchés de pays tiers dans un certainnombredesecteursquelespouvoirspublicsontdéjàdécidéd’ouvriràdesfournisseursprivésnationaux,ou dans lesquels l’expérience montre que la concurrence peut contribuer à améliorer la qualité desprestations,sansnuireàunaccèséquitableauxservicespublics.
Ainsi,parexemple,lesengagementsactuelsdesÉtats-Unispourlesservicesderetraitementdeseauxusées
necouvrentqueles«servicesassurésparlesecteurprivé».L’Unionademandéd’étendrecetengagementafin de permettre aux prestataires de services de l’Union de pouvoir soumissionner lorsque desmunicipalitéssous-traitentcesservicesàdesentreprisesprivées. Ilnes’agitdoncpasdeprivatiser lesservicesmunicipaux,commecertainsl’ontsuggéré,maissiunemunicipalitéutilisedéjàoucompteutiliserdesentreprisesprivées,iln’yapasderaisond’excluredesprestatairesdel’Union.
En outre, l’Union ne plaide pas pour la suppression des règles protégeant les consommateurs,
l’environnementoulaprisededécisiondémocratiqueparlesélus,etsesdemandesnecomportentpasdetelles exigences. La stricte réglementation de nombreux services est justifiée, et l’AGCS reconnaîtexplicitement le droit souverain des membres de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) deréglementerdesactivitéséconomiquesetnon-économiquessurleurterritoire,afind’atteindredesobjectifsdepolitiquepublique.Pourproduiretousseseffets,l’ouverturedumarchédoits’accompagnerd’uncadreinstitutionnel et réglementaire approprié visant à encourager la concurrence et à garantir un accèséquitableauxservicesdebase.L’Unionn’apasl’intentiondedemanderladéréglementationdesservices.
2. L’Union a déjà ouvert des secteurs concernés par la fourniture de services d’intérêt général aux
prestatairesétrangers,dèslorsquecessecteursétaientdéjàouvertsàlaconcurrencenationale,commeparexemplelesservicesdespostesettélécommunications.Ensuite,lesdemandesdel’Unionportentsurdessecteursdanslesquelslesobjectifspolitiques,telsquel’accèspourlesplusdémunis,peuventêtreatteints
pardesmoyensautresquelarestrictiondelaconcurrence,notammentlesobligationsdeserviceuniversel
oulessubventions.Pourdenombreuxhabitantsdepaysendéveloppement,l’accèsàdesservicesd’intérêtgénéralabordablesetefficacesresteencorehorsdeportée.Lasuppressiondesobstaclesquilimitentl’accèsdesentreprisesétrangèresoulessoumettentàunediscriminationpeutcontribueràaméliorerl’accèsàcertainsservicesd’intérêtgénéraletàaccroîtreleurefficacité.
3. Débutmars2003,lesmembresdel’OMContadoptéles«modalitésdutraitementdelalibéralisation
autonome».Ens’accordantsurdescritèresd’octroidecréditsdelibéralisationautonome,lesnégociateurs,tantdespaysdéveloppésqu’endéveloppement,peuventdésormaiss’engageravecplusdeconfiancedansleursnégociationsbilatéralesportantsurdesengagementsspécifiquesd’accèsaumarché.
Ledélaipourlaconclusiondesnégociationsconsacréesàunemesuredesauvegarded’urgencedansle
cadre de l’AGCS a été repoussé plusieurs fois, en raison des désaccords existant entre les membresfavorablesàuntelmécanismeetceuxquiremettentencausesonbien-fondéetsafaisabilité.Cederniergroupe inclut à la fois des pays développés et certains pays en développement. L’Union participeactivementauxdiscussions,quin’ontencorefaitapparaîtreaucundossierquiauraitpuêtrerégléparunmécanismedesauvegarded’urgence.
Unesauvegardeestparnatureprovisoireetnerépondraitdoncpasàl’argumentselonlequellespaysen
développementontbesoind’unmécanismepermettantderevenirsurdesengagementsquiserévèlentavoirdesconséquencesinattendues.Enoutre,untelmécanismederetraitdesengagementsestdéjàprévuparl’articleXXIdel’AGCS.Comptetenudelasouplesseassuréeparl’AGCS,denouveauxengagementspeuvent,sinécessaire,incluredesréservesspécifiquespermettantdetraiterdessituationsd’urgence.
L’Unionreconnaîtl’importanced’aiderlespaysendéveloppementàrenforcerleurcapacitédenégociation,
etlerôleimportantjouéparlesecrétariatdelaConférencedesNationsuniessurlecommerceetledéveloppement(CNUCED)pourlesaiderenpermanenceàparticiperauxnégociationssurlesservices.L’Unionaccomplitégalementuntravailconstructifaveclegroupedespayslesmoinsdéveloppés(PMD)etavec d’autres membres de l’OMC, sur l’élaboration de «modalités de traitement des PMD dans lesnégociations»,commel’exigel’articleXIXdel’AGCS.
4. LaCommissionestparfaitementaucourantdespréoccupationsmanifestéesausujetdeseffetsd’une
poursuitedelalibéralisationdesservicesetsaitquecertainespersonnesassocientcesinquiétudesauxcasdanslesquelslaprivatisations’estheurtéeàdesdifficultésetlerégimeréglementairemisenplaces’estC78E/712 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
révélé inadapté. Néanmoins, l’AGCS n’est pas responsable de ces échecs politiques. La Commission
continuerad’expliquerqueleprocessusdel’AGCSlaisselesgouvernementslibresdedéciderdeconfierleursservicesàdesentreprisespubliquesouprivées,ouderéglementerafind’atteindredesobjectifsdepolitiquepublique.LaCommissionélaboreactuellementunLivreVertsurlesservicesd’intérêtgénéral,quicomporteraunvoletexaminantleslienspossiblesentrecesservicesetlapolitiquecommerciale.
Dansce contexte, laCommissionestsoucieuse degarantir unéchange d’informationsetundialogue
réguliersettransparentsaveclesreprésentantsdelasociétécivile.Laconcertationsedérouleàl’occasiondudialoguemenéparlaDirectiongénéraleducommerceaveclasociétécivileetauquelparticipentdesorganisationsdeconsommateurs.La Commissionrencontre aussidesorganisationsdeconsommateurspour examiner ponctuellement ces problèmes, par exemple au sein du Comité consultatif desconsommateursdelaCommissionoudanslecontexteduDialoguetransatlantiquedesconsommateurs(TACD),oùsontreprésentéesl’UnionetdesorganisationsdeconsommateursdesÉtats-Unis.
(2004/C78E/0761) QUESTIONÉCRITEE-1330/03
poséeparSérgioMarques(PPE-DE)àlaCommission
(8avril2003)
Objet:«Prestige»:aidescommunautaires
Lenaufrage,àproximitédescôtesdeGalice,dupétrolier«Prestige»,le19novembre2002,aprovoquéune
desplusgrandescatastrophesécologiquesjamaisrecensées,avecdesconséquenceséconomiquesetsociales
très graves, dansune région de l’objectif 1 déjà fragile en soi, notammenten raison de sonénorme
dépendancevis-à-visdusecteurdelapêche.
Ceterribleaccident,quin’apastouchélePortugaluniquement,grâceauxcourantsmarins,aposéunefois
depluslaquestiondelasécuritémaritimeetducontrôledutransportdeshydrocarbures.CesujetprésenteunintérêtprimordialpourunÉtatcommelePortugal,quipossèdeunetrèslonguefrontièremaritimeetcomprenddesterritoiresinsulairesextrêmementvulnérables,telsquelesarchipelsdeMadèreetdesAçores.
Àlasuitedunaufrage,laCommissionaprésentéunecommunicationsurlerenforcementdelasécurité
maritime,quiprévoitlesélémentssuivants:l’applicationaccéléréedelalégislationintégrantlespaquets«Erika I» (mesures relatives au contrôle des navires par l’État du port, aux activités des sociétés declassificationetàl’avancementducalendrierderetraitd’exploitationdespétroliersàsimplecoque)et«Erika II» (mesures relatives à la création de l’Agence européenne pour la sécurité maritime et àl’indemnisationdesvictimesdemaréesnoires),uneplusgrandeinterventioninternationaleetl’instaurationdesanctions,ycomprisdesanctionspénales,pourledélitdepollution.
ComptetenudelarésolutionduParlementeuropéendu19décembre2002,qui,auxparagraphes11et
12,invitaitlaCommissionà«examinerd’urgencelerecoursàtouslesinstrumentsfinanciersnécessairespourfairefaceauxconséquenceséconomiques,socialesetenvironnementalesdunaufrageduPrestigeetàvenirenaideausecteuréconomiqueaffecté»etréclamait«l’adoptionimmédiatedemesurespourpallierlesdommagessubis,grâceàlamobilisationduFondsdesolidarité»,
laCommissionpourrait-ellerépondreauxquestionssuivantes:
1. QuatremoisaprèslatragédieduPrestige,quelssontlesinstrumentsfinanciersdégagésetquellessont
lesmesuresadoptéespourfairefaceauxconséquenceséconomiques,socialesetenvironnementales?
2. LaCommissiondispose-t-elled’uneestimationdespréjudicescausésparlenaufrageduPrestige?3. QuelleestladécisiondelaCommissionquantàl’utilisationpossibleduFondsdesolidaritédanslecas
delacatastropheduPrestige?
RéponsedonnéeparM.BarnieraunomdelaCommission
(21mai2003)
La Commissioninvite l’Honorable Parlementaire à bien vouloir se reporter à la réponse donnée à la
questionH-0221/03.27.3.2004FR C78E/713 Journalofficieldel’Unioneuropéenne