Danssacommunication«Renforcerl’industriepharmaceutiqueeuropéennedansl’intérêtdespatients/dash
Propositionsd’action»(1)du1erjuillet2003,laCommissionabordelaquestionduprixdesmédicaments
sousplusieurschapitres.
Dans cette communication, la Commission appelle plusieurs initiatives visant à la mise en place de
mécanismesde marché plusdynamiquesetpluscompétitifsafin defavoriser l’intégration dumarché.
D’unepart,lesÉtatsmembressontinvitésàréexaminerleurssystèmesdeprixetderemboursementafind’établirs’ilssontenconformitéavecladirectivetransparence89/105/CEE(
2),s’iln’estpaspossiblede
réduireledélaientrel’autorisationdemisesurlemarchéetladisponibilitéeffectivedesmédicaments,ets’ilsnepeuventpasdévelopperdessynergiesquantauxétudesréaliséesdanslecadredesmécanismesderéglementation des prix et des remboursements. D’autre part, la Commission s’est engagée dans sacommunicationàlanceruneréflexionpourrechercherdesméthodesdifférentesdemaîtrisedesdépensesnationalesdesoinsdesanté,enenvisageantnotammentdepermettreauxfabricantsdefixerleprixdesnouveauxmédicaments,toutennégociantdesmécanismesdesauvegardeadéquatsetconformesauxrèglescommunautairesdeconcurrence,etauprincipedelibrecirculationdemarchandises.
Surlepremierpointunexerciceaétélancéauseinducomitétransparence(comitésurlatransparence
dans les mécanismes de fixation des prix et de remboursement des médicaments institué par ladirective89/105/CEE).
Surledeuxièmepoint,laCommissiontravailleactuellementsuruncalendrieretunpland’actionpour
porteràtermelaréflexionsurlaquestiondelamaîtrisedesdépensesnationalesdesoinsdesantéetd’un
éventuelprixeuropéenapplicableàcertainsmédicaments.
(1) COM(2003)383final.
(2) Directive89/105/EEduConseildu21décembre1988concernantlatransparencedesmesuresrégissantlafixation
deprixdesmédicamentsàusagehumainetleurinclusiondanslechampd’applicationdessystèmesd’assurance-maladie,JOL40du11.2.1989.
(2004/C58E/207) QUESTIONÉCRITEE-2671/03
poséeparToineManders(ELDR)àlaCommission
(10septembre2003)
Objet:Pland’actionpourlefootballprofessionnelenEurope
LaCommissioneuropéennes’estrécemmentralliéeàlaréformedelapolitiquemédiatiqueentreprisepar
l’UEFA.Selonlesnouvellesrègles,lesdroitsmédiatiquesnepeuventplusêtrevenduscollectivementetdefaçoncoordonnée,commecelaétaitlecasdanstoutel’Europejusqu’àl’annéedernière.L’objectifdecettenouvellepolitiquemédiatiqueestd’empêcherl’apparitiondemonopolesetdefairejouerlesforcesdumarché.Or,ilsemblequecenesoitpaslecasdanslaplupartdespays:lorsdelaventedesdroitsderetransmissiontéléviséeenAngleterre,lachaîneBskyBaparexempleemportétoutlemarché.AuxPays-Bas, on sait désormais que les recettes moyennes que peuvent espérer les clubs vont sensiblementdiminuer.Enconséquence,unnombreaccrudeclubsprofessionnelsenEuropeconnaîtradesdéficitslasaisonprochaine.Cesclubsnepourrontpoursuivreleursactivitésqu’avecleconcoursdesautoritéslocales.Cequitoucheàunautredomainedelapolitiqueeuropéenne:celuidelaconcurrence.C’estunexempleparmi d’autres des conflits qui peuvent survenir d’une politique communautaire à l’autre en ce quiconcernelefootballprofessionnel.
SelonlajurisprudencedelaCourdejustice,lesclubsdefootballprofessionnelssontconsidéréscommedes
entreprises, auxquelles s’applique donclaréglementation européenne,toutcommedanslemondedesentreprisesengénéral.Danslapratiquecependant,parsuitedesnombreusesimprécisionsetincertitudesqu’elleentraîne,l’applicationdecetteréglementationsembleavoirdeseffetsnéfastespourlesecteurdufootball,desortequelesintéressésnesaventplusoùilsensont.D’oùundéclinaccélérédufootballeuropéen,avectouteslesconséquenceséconomiquesetsocialesqu’onimagine.
IlestdonctempsquelaCommissionabandonnesaretenueetsapolitiquedepetitspasencequiconcerne
le football professionnel, et qu’elle s’attaque résolument aux nombreuses incertitudes qui pèsentactuellementsurcesecteur,afinquelesclubs,lesjoueurs,lessupporters,lesfédérationsnationalesetlesautoritéspuissentyvoirclair,aulieu/dashcommec’estlecasactuellement/dashd’attendreenpermanencedesavoirsiouiounonellessontenconformitéaveclaréglementation.C58E/192 FR6.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
1. LaCommissiona-t-elleconnaissancedeceseffetsnégatifsdelanouvellepolitiquemédiatiquede
l’UEFA,parlaquellelesclubsverrontleursrecettesmoyennesdesdroitstélévisésdiminuersensiblement?
2. LaCommissionestime-t-ellecommemoiquelefootballprofessionnelenEuropeesthandicapépar
lesconflitsentrelesdiversvoletsdelapolitiqueeuropéenne?Danslanégative,pourquelleraison?
3. LaCommissiona-t-ellel’intentiondeprocéderàbrèveéchéanceàl’inventairedesaffairesdefootball
professionnelquisontpeuclairesounonparfaitementélucidées?Danslanégative,pourquelleraison?
4. LaCommissiona-t-ellel’intentiond’engagerunepolitiquestructurellevisantàdonnerunnouvelélan
aufootballeuropéen,quiaujourd’huibatdel’aile?Dansl’affirmative,est-elleprêteàlefairesouslaformed’un«Pland’actionpourle footballprofessionnelen Europe», comportantdesconditionsetexigencesprécisesetdétailléesquantàlaréglementationeuropéenne:aidesd’État,politiquemédiatique,politiquedestransferts?Danslanégative,pourquelleraison?
RéponsedonnéeparM
meRedingaunomdelaCommission
(17octobre2003)
L’HonorableParlementairefaitréférenceàladécisionfinalepriseenjuillet2003(1)parlaCommission
visantàexempterlesnouvellesrèglesdeventecentraliséedel’Uniondesassociationseuropéennesdefootball(UEFA)pourlesdroitsmédiatiquessurlaLiguedeschampions.
LaCommissions’étaitinitialementopposéeauxrèglesdeventecentraliséenotifiéesparl’UEFAen1999,
carl’ensembledesdroitsdetélévisionsurlaLiguedeschampionsétaitvenduenunseullot,àununiqueradiodiffuseur,surunebaseexclusiveetpourquatreannéesd’affilée.Lesrèglesdeventecentraliséede
l’UEFAavaientainsipoureffetderestreindrelaconcurrenceentrelesradiodiffuseurs.Enentravantl’accèsà
cecontenusportifessentiel,ellesfaisaientégalementobstacleaudéveloppementdesservicessportifssurl’Internetetàceluidelanouvellegénérationdetéléphonesportables,cequin’étaitpasdansl’intérêtdesradiodiffuseurs,desclubs,dessupportersetdesconsommateurs.
Enjuillet2003,laCommissionaconsidéréqu’ilenvadifféremmentaveclesnouvellesrègles.Celles-ci
permettrontàl’UEFAdepoursuivrelaventedesdroitssurla«liguedeschampions»toutendonnantaccèsaufootballàunplusgrandnombrederadiodiffuseursainsiquedefournisseursdeservicesInternetetd’opérateursdetéléphonie,etenpermettantauxclubsdecommercialiserunepartiedecesdroitsàtitreindividuel.L’actiondelaCommissioncontribueraainsiàélargiretàdiversifierl’offredeprogrammesdefootballàlatélévision.
C’estpourquoilaCommissionnepartagepasl’avisdel’HonorableParlementaireencequiconcerneles
effetsnégatifsdeladécisionprise.Elleestimeaucontrairequecetteissuefavorabledémontrequelacommercialisationdesdroitssurlescompétitionsdefootballpeutêtrerenduecompatibleaveclesrèglesdeconcurrencecommunautairessansremettreencauseleséquilibresdufootball.Enoutre,leséventuelseffetsnégatifsauxquelsl’HonorableParlementairefaitréférencedanssaquestionsurlarévisiondelapolitiquedegestiondesdroitsdel’UEFA,àsavoirunepossibleréductiondesrevenustéléviséspourlesclubs,nesesontpasmatérialisés.Aucontraire,danssoncommuniquédepressedu18septembre2003,l’UEFAfaitétatderevenusissusdelaLiguedeschampionssupérieursàsesprojections:laprogressionentre2003et2006
devraitatteindre13%,lesrevenusattendusenAngleterre,Scandinavie,etauxPaysBass’accroissanttrès
substantiellement.
LaCommissionconsidèrequesesrelationsaveclemondedufootballsecaractérisentparsacohérenceet
nevoitpasàquoil’HonorableParlementairefaitallusionquandilévoquelesconflitsentrelesdiversvoletsdelapolitiquecommunautaire.
Enfin,laCommissionveilleàagirdanslestrictrespectdesescompétences.C’estpourquoiellen’envisage
pasdeprendrel’initiatived’unepolitiqueparticulièredansledomainedufootballeuropéen,pasplusqued’adopterun«pland’actionpourlefootballprofessionnelenEurope».Dansl’espritdeladéclarationdeNice(
2),cettequestionrelèveenpremierlieudelaresponsabilitédesorganisationssportives.
(1) C(2003)2627final/dashdécisiondelaCommissiondu23juillet2003relativeàuneprocédured’applicationde
l’article 81 du traité CE et de l’article 53 de l’accord EEE (COMP/C.2-37398) /dash Vente centralisée des droits
commerciauxsurlaLiguedeschampionsdel’UEFA.
(2) AnnexeIVauxConclusionsdelaPrésidence,ConseileuropéendeNice/dash7,8et9décembre2000.«Déclaration
relativeauxcaractéristiquesspécifiquesdusportetàsesfonctionssocialesenEuropedevantêtreprisesencompte
danslamiseenœuvredespolitiquescommunes».6.3.2004FR C58E/193 Journalofficieldel’Unioneuropéenne