Danslescasoùlaprésencedeproblèmesestévidente,desmesurescomplémentairessontenvisagées.Elles
peuventallerdelamiseenœuvred’unnombreaccrud’analyses,passantde20à100%deslotsimportés,jusqu’àl’interdictiontotaledetouteimportation.DesmesuresdecetypesontactuellementapplicablesauximportationsdeviandesdevolailleenprovenancedeplusieurspaystiersdontleBrésil,laThaïlandeetlaChine.
Enfin, la Commission vient d’adopter une proposition concernant les contrôles officiels des denrées
alimentairesetdesalimentspouranimauxetélaboreactuellementunepropositionrelativeàl’hygiènedesaliments pour animaux qui harmonise davantage et renforce les dispositions ayant pour objectif de
prévenir les risques sanitaires pour l’homme, l’animal et l’environnement. Ces deux propositions
concernentégalementlespaystiersquisouhaitentexporterversl’Union(
2).
(1) Règlement(CE)no1223/2002delaCommissiondu8juillet2002relatifauclassementdecertainesmarchandises
danslanomenclaturecombinéeJOL179du9.7.2002.
(2) PropositionderèglementduParlementetduConseilrelatifauxcontrôlesofficielsdesécuritédesalimentsetdes
alimentspouranimaux,COM(2003)52final.
(2004/C78E/0749) QUESTIONÉCRITEE-0450/03
poséeparCristianaMuscardini(UEN)àlaCommission
(19février2003)
Objet:Campsd’accueildesréfugiésetesclavagisme
«Grèce, campd’accueil dePendéli:desbaraques entôlenoyéesdanslesorduresetlepurin». (…)«À
80kilomètresd’Athènes.CampgéréparMédecinsdumonde,uneONGquifaittoutcequiestensonpouvoirpouraiderlesdésespérésdel’immigrationenGrèce. Envain.Lavaguedesdésespérésgonflechaquejour.DesAfghans,desIraquiensetdesKurdearriventenTurquieet,unefoislà,gagnentlaGrèce,où,pourpouvoirrepartir, ilsdoiventpayeràlamafiaunmontantminimumde2500dollars.Ilsse
cachentdanslescamionsquiembarquentsurlesnaviresrapides,ouàl’intérieurdebarquesquisontde
véritablescercueils».(…)«Ilestpasséparcescamps15000étrangersaumoinsquin’avaient,chacun,danslatêtequ’uneseuleidée:atteindrelavraieEurope»(extraitduPanoramadu6février2003).«Levoyagedel’espoirqu’entreprennentlesKurdesdenationalitéturquepartd’Istanbuletempruntediversesvoies.Lapremière:passageparlesBalkansencamionetàpied,jusqu’enItalie.Ladeuxième:onsedirigeversleKosovoetl’Albanie,d’oùl’onrejointl’Italieencanotpneumatique.Latroisième:voyagedansdevieuxrafiots qui partent de Smirne pour les côtes calabraises. La quatrième: celle qui, lors des dernièresinterceptions,aétéappeléelanouvellevoie.Enavionjusqu’enTunisie,oùl’onmonteàborddebateauxdepêcheallantdirectementenSicile.Quellequesoitlavoiechoisie,lebilletcoûtede3000à6000euros,chiffrequichangeselonladestinationfinale,cequireprésenteunchiffred’affairesde18millionsd’eurosendeuxans.OnpaiecomptantenTurquie».(ExtraitduPanoramadu6février2003).Cesdeuxextraitsdel’hebdomadaireitalienprouventàfoison,d’unepart,ladégradation,lamisère,ledélabrementetleretouràlabarbariedecertainscampsd’accueil,oùnesubsistepluslemoindrerespectdeladignitéhumaine,etd’autrepart,l’existenceflagranted’organisationscriminellesd’esclavagistesquiexploitentd’unemanièreodieuseledésespoirdecesréfugiés.
Danscescirconstances,laCommissionpourrait-ellerépondreauxquestionssuivantes:
1. L’existenceetlesconditionsdecescampssurunterritoiredel’Unionont-ellesquelquerapportavec
lesdispositionsprévuesparl’accorddeSchengenenmatièred’immigration?
2. De quels instruments l’Union peut-elle disposer pour éviter que le délabrement de ces camps et
l’exploitation criminelle des immigrés vouent encore davantage à la barbarie leur existence, enannihilantcomplètementleurdignitéhumaine?
3. LaCommissionn’estime-t-ellepasnécessaireetopportund’intervenirauprèsdugouvernementd’un
payscandidatàl’adhésion,afinqu’ilharmonisesalégislationenmatièred’immigrationaveccelled’uneUnion européenne tant convoitée, de manière à éviter qu’il ne soit pas possible de combattrepénalementsursonterritoiredesphénomènestelsqueceluidécritplushaut?27.3.2004FR C78E/701 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(15mai2003)
Conformémentauprotocoleintégrantl’acquisdeSchengendanslecadredel’Unioneuropéenne,lesÉtats
membresdoiventexpulsertoutepersonnequineremplitpasoupluslesconditionsapplicablespouruncourtséjoursiellen’apasquittéleterritoired’elle-même,s’ilpeutêtreprésuméqu’elleneleferapasousisondépartimmédiats’imposepourdesraisonsdesécuriténationaleoud’ordrepublic.Afindemettreenœuvrecesdispositions,lesÉtatsmembresontledroitdeplacerlesclandestinsendétentionoulesobligeràrésiderdanscertaineszones.
CommeilestindiquédanslaréponseàlaquestionécriteE-0431/03deM
mePoliBortone(1),leConseil,à
la suite de la communication de la Commission du 15novembre 2001(2) concernant une politique
commune en matière d’immigration clandestine, a adopté le 28février2002 un plan d’action contrel’immigrationclandestine(
3).Enoutre,ilaarrêtéle13juin2002unplanpourlagestiondesfrontières
extérieures des États membres de l’Union, qui se fonde également sur une communication de laCommissiondu7mai2002(
4)àcesujet.Unemiseenœuvreappropriéedecesmesuresdevraitréduireles
fluxd’immigrationillégaux,etdoncàlongtermel’encombrementdescentresoudescampsdécritdanslaquestion.
Deplus,ilconvientdesoulignerquesicespersonnesavaientdéposéoudéposaientunedemanded’asileen
Grèce,iln’existepasencorededispositionscommunautairesfondéessurl’article63dutraitéCE,quipermettentàlaCommissiond’effectuerunequelconquedémarche,commedemanderdesinformationscomplémentairesauxautoritésgrecques.
Le27janvier2003,leConseilaadoptéladirective2003/9/CErelativeàdesnormesminimalespour
l’accueildesdemandeursd’asile(
5),maiscesdispositionsdoiventencoreêtretransposéesdanslesÉtats
membres.Lebutdeladirectiveestd’améliorersensiblementlesconditionsd’accueildesdemandeursd’asileaumoinsdansquelquesÉtatsmembres.Leprincipeselonlequellesdemandeursd’asilesansressourcequiontlapermissionderesterdanslepaysenattendantlerésultatdesprocéduresbénéficientdecertainesconditionsd’accueil(parmilesquelleslelogement,lanourriture,l’habillementetuneallocationpourlesdépenses journalières) a été accepté par tous les États membres (il n’en demeure pas moins que cesconditions pourront leur être refusées si la demande d’asile n’est pas déposée aussi rapidement quepossible). Dans tous les États membres, les demandeurs d’asile auront accès à des soins médicauxappropriés,àl’informationetàladocumentation,àlascolaritéet,dansunnombrelimitédecas,aumarchédutravail.Deplus,lesÉtatsmembresdoivents’engageràassurerunencadrementappropriéetlecontrôledesconditionsd’accueil.Latranspositiondoitêtreréaliséeavantle6février2005.
Danscecadre,ilconvientdenoterquelesautoritésgrecquesinvestissentlamajeurepartiedessubsides
qu’ellesreçoiventduFondeuropéenpourlesréfugiésdansl’améliorationetl’augmentationdelacapacitéd’accueildesdemandeursd’asile.Depuis1998,plusieursONGs’occupentdulogementetdelanourrituredesdemandeursd’asileenGrèce(parexemple,lecentreAspropyrgosestgéréparEL.IN.AS.,lecentred’hébergementàNeaMakriparlaCroixRougegrecqueetl’asiledenuitpourlesréfugiésdanslecentred’AthènesparMédecinsduMonde).
LaTurquie,entantquepayscandidat,asignéunpartenariatpourl’adhésionetaadoptéunprogramme
nationalenvuedel’adoptiondel’acquis,quiprévoitbienentenduqu’elleajusterapeuàpeusalégislationetsespratiquesenmatièred’immigration,d’asileetdegestiondesfrontières.En2002,lesautoritésturquesontcréédesgroupesdetravailinterministérielssurcestroisthèmes,chargésd’élaborerdesstratégiesplusdétailléespourl’adoptiondel’acquisdanscesdomaines.Cesstratégiessontsurlepointd’êtrepubliéesence qui concerne l’immigration et la gestion des frontières. En outre, les autorités turques ont décidé
d’établirdesplansd’actionsurl’immigration,l’asileetlagestiondesfrontières,quifixerontuncalendrier
détaillé pour l’alignement de la législation, la réforme institutionnelle, les actions de formation etl’investissementnécessairesàl’adoptiondel’acquis.LaCommissionsoutiendral’élaborationetlamiseenplacedecesplansaumoyendedeux«jumelages»quicommencerontàpartirdelafinde2003.Deplus,enjuin2002,laCommissionetlaTurquieontentamédesdiscussionssurunpland’actionspécialdeluttecontrel’immigrationclandestine,dontonespèrequ’ellesaboutirontrapidement.
(1) JOC51Edu26.2.2004,p.24.
(2) COM(2001)672final.
(3) JOC142du14.6.2002.
(4) COM(2002)233final.
(5) JOL31du6.2.2003.C78E/702 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne