(2004/C78E/0502) QUESTIONÉCRITEE-3173/03
poséeparKoenraadDillen(NI)àlaCommission
(27octobre2003)
Objet:Droitdevotedesémigrants
EnvisitedanslacapitaleégyptienneduCaire,leprésidentdelaCommission,RomanoProdi,s’estimmiscé
lasemainedernièredansledébatquifaitrageactuellementenItaliesurledroitdevotedesémigrantsaux
électionsmunicipales.RomanoProdis’estdéclarérésolumentenfaveurdel’instaurationdudroitdevotepourlesétrangersextracommunautairesauseindesÉtatsmembresdel’Unioneuropéenne.
RomanoProdis’est-ilexpriméenl’occurrenceensaqualitédePrésidentdelaCommissionoucomme
simplehommepolitiqueitalien?Endonnantsonpointdevue,RomanoProdia-t-ilexpriméavecd’autresmots,lapositionofficielledelaCommissionactuelle?
LaCommissiona-t-elledéjàdanslepasséprispositionsurledroitdevotedesétrangersauseindel’Union
européenne?Surlabasedequellesréflexionscespositionsont-ellesétéémises?
LaCommissionest-elleplusgénéralementd’avisqueledroitdevotedesétrangersnoneuropéensausein
desÉtatsmembrespeutêtreréglementéd’unemanièreanaloguedanstouslesÉtatsmembresparlebiaisd’unedirectiveouestime-t-ellequel’organisationd’électionsetlescritèresauxquelsledroitdevoteetlevoteobligatoiredoiventrépondrerelèventdelacompétenceexclusivedesÉtatsmembres?
RéponsedonnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(16décembre2003)
LaCommissionaexprimésapositionausujetdelacitoyennetécivileetdesdroitspolitiquespourles
ressortissantsdepaystiersàplusieursreprises,notammentparlavoixdesonprésidentRomanoProdi.
LeConseileuropéendeTamperede1999afixélesorientationspourunepolitiqueeuropéennecommune
en matière d’asile et d’immigration. Cette politique prévoit entre autres le traitement équitable desressortissantsdepaystiersquirésidentlégalementsurleterritoiredesÉtatsmembres.SelonlesconclusionsduConseileuropéen, lestatutjuridique desressortissantsdepaystiersen séjourrégulier devrait êtrerapprochédeceluidesressortissantsdesÉtatsmembres.Lesressortissantsdepaystiersdevraientsevoir
octroyerunensemblededroitsuniformesaussiprochesquepossibledeceuxdontjouissentlescitoyensde
l’Unioneuropéenne, par exemple ledroitde résider, d’étudier, detravailler, ainsi que l’applicationduprincipedenon-discriminationparrapportauxcitoyensdel’Étatderésidence.
Cesorientationsontétéconcrétiséesdanslapropositiondedirectiverelativeaustatutdesressortissantsde
paystiersrésidentsdelonguedurée(
1),ausujetdelaquelleleConseilestparvenuàunaccordpolitiquele
5juin2003.Danssarécentecommunicationsurl’immigration,l’intégrationetl’emploi(2),laCommission
aproposéqu’entransposantcettedirectiveendroitinterne,lesÉtatsmembresenvisagentd’octroyerauxrésidentsdelongueduréedesdroitspolitiques,enparticulieràl’échelonlocal.
LaCommissionaprisdesmesurespouratteindrelesobjectifsfixésàTampere.Lescommunicationsdela
Commission relatives à une politique communautaire en matière d’immigration(
3) et à une méthode
ouvertedecoordinationdelapolitiquecommunautaireenmatièred’immigration(4)ontintroduitlanotion
de«citoyennetécivile»(comprenantunensemblecommundedroitsetobligationsfondamentaux)pourlesressortissantsdepaystiers,entantqu’instrumentdelapolitiquecommuned’intégrationdesimmigrants.LaCommissioncontinueraégalementàapprofondircettenotiondanslecadredel’échangedemeilleurespratiquesetd’informationsauseindugroupedepointsdecontactnationauxenmatièred’intégration.
LaCommissionestimequelacitoyennetécivileetl’octroidedroitspolitiquesauximmigrantsrésidentsde
longueduréesontimportantspourleprocessusd’intégrationetquelafutureConstitutiondevraitprévoirunebasejuridiqueàcesujet,cequin’estpaslecasdestraitésactuels.LaCommissionaprésentécesobjectifsàlaConventionsurl’avenirdel’Europe,maisilsn’ontpasétéprisenconsidération.
(1) JOC240Edu28.8.2001.
(2) COM(2003)336final.
(3) COM(2000)757final.
(4) COM(2001)387final.C78E/480 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne