Selon les informations disponibles, le cadre économique et social national et, partant, la conception
nationaledesservicesminimumsoffertsparlesbanques,diffèrentd’unÉtatmembreàl’autre.End’autrestermes,ilvautmieuxquecettequestionsoitréglementéeauniveaunational.
Enl’absenced’harmonisation,lesÉtatsmembressontlibresd’adopteroudeconserverdesloistellesquela
loi belge, pour autant que leurs dispositions nationales soient conformes aux principes généraux dutraitéCEetsatisfassentauxconditionsdeproportionnalitéetdenon-discrimination.
(1) COM(2003)270final.
(2004/C65E/126) QUESTIONÉCRITEE-2163/03
poséeparJoanVallvé(ELDR)àlaCommission
(30juin2003)
Objet:Relationsentrel’Unioneuropéenneetl’Iraq
La Fédération catalane de football avait prévu d’organiser une rencontre internationale amicale, le
25juin2003àBarcelone,entrelessélectionsdeCatalogneetd’Iraq.D’aprèslePrésidentdelaFédération,cetterencontreavaitpourobjectifdepermettrederecueillirdesfondspourlareconstructiond’unpays,l’Iraq,dévastéparlaguerre.
Selondesinformationscommuniquéesparlesmédias,leministèreespagnoldesaffairesétrangèresn’apas
accordédevisasauxjoueursiraquiensquidevaientdisputercematchàBarcelone.
LaCommissiona-t-ellel’intentiondesepenchersurlesraisonsquiontpoussélegouvernementespagnolà
empêcherl’organisationdecetterencontrefootballistiqueentrelaCatalogneetl’Iraq,quiauraitassurémentcontribuéàl’améliorationdesrelationsetdelacompréhensionentrelescitoyenseuropéensetlepeupleiraquien?
RéponsedonnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(3septembre2003)
LaCommissionpartagel’appréciationpositiveportéeparl’HonorableParlementairequantàlarencontre
sportiveamicaleenquestionetàsesobjectifs.
LaCommissiontientcependantàrappelerquelesdécisionsconcernantl’entréederessortissantsdepays
tiers sur le territoire des États Schengen(
1) relèvent de la compétence des administrations nationales
concernées,quiseprononcentsurlabasedesdipositionspertinentesdel’acquisSchengen.
PourpouvoirêtreadmissurleterritoiredesÉtatsSchengenenvued’unséjourn’excédantpastroismois,
unressortissantdoitremplirlesconditionsd’entréeénoncéesàl’article5delaconventiond’applicationSchengen(
2). À ce titre, il doit être en possessiond’un documentde voyage valable, présenter le cas
échéantlesdocumentsjustifiantdel’objetetdesconditionsduséjourenvisagé,nepasêtresignaléauxfinsdenonadmission,nepasêtreconsidérécommepouvantcompromettrel’ordrepublic,lasécuriténationaleoulesrelationsinternationalesdel’undesÉtatsSchengen.Pourlesressortissantsdepaystierssoumisà
l’obligationdevisaenvertudurèglement(CE)n
o539/2001(3),lavérificationdesconditionsd’entréeest
effectuéedansunpremiertempsaustadedel’instructiondelademandedevisa.Laconstatationquel’uneoul’autredesconditionsd’entréen’estpasremplieentraîneenprincipelerefusdedélivranceduvisaSchengendemandé.Dansdescasexceptionnels,unÉtatSchengenpeut,s’ill’estimenécessaire,dérogeràceprincipepourdesmotifshumanitairesoud’intérêtnationalouenraisond’obligationsinternationales.Danscecas,ildélivreunvisadontlavaliditéestlimitéeàsonterritoire.
S’agissant du cas d’espèce signalé par l’Honorable Parlementaire, la Commission ne dispose pas
d’informationsquantauxcirconstancesoumotifsquiontétéàl’origined’unedécisionderefusduvisa13.3.2004FR C65E/113 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
auxsportifsirakiens.Comptetenudupouvoird’appréciationdontlesautoritésespagnolesdisposaient,sur
labasedel’acquisSchengen,pourstatuersurlesdemandesdevisaenquestion,laCommissionestd’avisqueledossiernenécessitepasdesapartd’autresinvestigationsoudémarches.
(1) TouslesÉtatsmembres,saufl’IrlandeetleRoyaume-Uni,ainsiquel’IslandeetlaNorvège.
(2) JOL239du22.9.2000.
(3) Règlement(CE)no539/2001duConseildu15mars2001fixantlalistedespaystiersdontlesressortissantssont
soumisàl’obligationdevisapourfranchirlesfrontièresextérieuresdesÉtatsmembresetlalistedeceuxdontlesressortissantssontexemptésdecetteobligation,JOL81du21.3.2001.L’Irakfigureàl’annexeIdurèglementqui
comportelalistedespaystiersdontlesressortissantssontsoumisàl’obligationdevisa.
(2004/C65E/127) QUESTIONÉCRITEE-2171/03
poséeparJohannaBoogerd-Quaak(ELDR)auConseil
(30juin2003)
Objet:Soutienaudéveloppementrural
ParréférenceàlarésolutionduParlementeuropéendu5juin2003relativeàlapropositionderèglement
duConseilmodifiantlerèglement(CE)no1257/1999concernantlesoutienaudéveloppementruralparle
Fondseuropéend’OrientationetdeGarantieagricole(FEOGA)etabrogeantlerèglement(CE)no2826/2000,
etcomptetenudel’avisduParlementeuropéenenvertuduparagraphe1er,leConseilpeut-ilrépondreaux
questionssuivantes:
1. LeConseila-t-ill’intentiond’introduiredenouveauxcritèresobjectifspourleszonesrurales?
2. Dansl’affirmative,reconnaît-ilcommemoiquejusqu’àprésent,lacatégoriedeszonesruralessituéesà
proximité des grandes agglomérations n’a pas suffisamment retenu l’attention comme catégoriespécifique?
3. LeConseilméconnaît-illesproblèmestrèsparticuliersàsurmonterpouréquilibrerlesbesoinsdela
populationcitadineetlesreconversionsnécessairesverslescampagnes,avecdavantaged’espacepourlesactivitésrécréatives,letourismedeproximitéetlacréationd’airesnaturelles?
4. LeConseils’accorde-t-ilàreconnaîtrequ’ilimporte,lorsdel’établissementdenouveauxcritères,de
définirunepolitiqueruralespécifiquepourleszonesruralessituéesàproximitédeszonesfortementurbanisées?
Réponse
(17novembre2003)
1. Dansleprojetderèglementrelatifaudéveloppementrural,surlequelleConseilvientdedonnerson
accordpolitiquedanslecadredelaréformedelaPAC,aucuncritèreobjectifdedéfinitiondeszonesrurales n’a été établi. La diversité des caractéristiques des zones rurales dans l’UE et le manqued’homogénéitérendentdifficilel’établissementdecritèresobjectifspourleszonesruralesdansl’UE.Ilen
découlequ’àl’heureactuelleaucunedéfinitionsurleszonesruralesauniveaueuropéenn’aitétéfixée.
La réforme introduit en effet en la matière de nouvelles mesures visant directement les agriculteurs
responsablesdesexploitationsainsiquelesorganisationsdeproducteurs.Cesmesuressontconditionnéesaumaintiendecertainesobligationssurlesculturesetl’élevageainsiquedesmesuresenfaveurdelaforestationetenfindufinancementd’actionsdeconseilsurlaqualitédesproduitsetdesprocessusdeproduction.
2. Laconsidérationdeszonesruralesprochesdeszonesurbainescommecatégoriespécifiquea,certes,
étésoulevéerécemmentdanslesdébatsduConseil,mais,àl’heureactuelleaucunedécisionn’aétépriseàcepropos.Parconséquent,ilappartientauxÉtatsmembres,parlebiaisdesprogrammesnationauxdedéveloppementrural,dedéfinirleszonesruralespourcequiestdeleurpropreterritoire.C65E/114 FR13.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne