Abstractionfaitedel’absencedevolontédel’ÉtatdontdépendGibraltard’yfaireappliquerlesdirectives
communautaires relatives aux pétroliers monocoques,ilestsurprenant qu’ily ait eu, àGibraltar, uneviolationaussiflagrantedel’undesprincipesquinouscaractérisent entantqu’Européens, àsavoirlerespectdelalibertéd’expressiondesprofessionnelsdelacommunication.
LaCommissionpeut-elleindiquersielleenvisagedes’adresserauConseil/dashlemomentesttrèsopportun
avantl’élargissementencoursdel’Union/dashafinquecelui-cisuggèreàl’ÉtatdontdépendlacoloniedeGibraltarque,pourleprestigedel’Union,songouvernementdoitrespecteretfairerespecterceprincipe?
Réponsecomplémentaire
donnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(9janvier2004)
Encomplémentdelalettred’attenteadresséeàl’HonorableParlementaireenréponseàsaquestionécrite
du27mars2003,laCommissionestdésormaisenmesuredefournirdeplusamplesinformationssurlesujetévoqué,carelleareçularéponsedesautoritésbritanniques.
Selonlesautoritésbritanniques,surles20personnesarrêtées,seulessixserontinculpées,lesaffairesayant
étéjugéesle22septembre2003.
Enoutre,laréponsesoulignequelesdécisionsrelativesauxarrestationsetauxpoursuitessontprises
conformémentauprincipededroitetsurlabased’unelégislationdétaillée.Undroitderecourscontrel’actiondelapoliceestégalementprévu.
Comptetenudecetteréponseetbienqu’elledéplorel’usagedelaforcecontrelesmédias,laCommission
proposedecloresonenquêteàcesujet,àmoinsquel’HonorableParlementairenesouhaiteobtenirdes
éclaircissementssurd’autrespoints.
(2004/C78E/0015) QUESTIONÉCRITEE-0219/03
poséeparAlexandrosBaltas(PSE)àlaCommission
(3février2003)
Objet:Étatsmembresayantmisenplacelesprincipaux élémentsdusystèmeintégrédegestionetde
contrôle(SIGC)desaidescommunautaires
Considérantqu’ilseraitsouhaitabledeconnaîtrelasituationexactedanslesÉtatsmembresetdesavoirce
qu’ilenestdelavolontédechacund’entreeuxdeseconformerpleinementauxdispositionsenmatièredecontrôledesaidescommunautaires,laCommissionestinvitéeàrépondreauxquestionsquisuivent:
1. OùenestlamiseenplaceduSIGCdesdifférentsÉtatsmembresdel’UE?DansquelsÉtatsmembres
celui-cin’est-ilpasencoreachevéetquellesysontlesperspectivesd’achèvement?
2. QuelssontlesÉtatsmembresquiontprésentédesdonnéesstatistiquescomplètesconcernantleSIGC
etquelssontceuxoùdesrectificationsfinancièresontétéimposéesparcequ’ilsn’avaientpasprésenté
cesdonnées?
3. Quelestletauxderéalisationdecontrôlessurplaceetquelestledegrédefiabilitédescontrôles?4. Existe-t-ilunebasededonnéesinformatiqueuniquerelativeauprogrammeet,dansl’affirmative,celle-
ciest-elleàladispositiondesresponsablesdelaréalisationduprogramme?
5. DansquelsÉtatsmembreslecodageparétablissementd’orthophotocartesa-t-ilétémenéàbien?6. Àquelstadedel’élaborationdesdonnéesrelativesauSIGCsetrouvelaGrèceetquellessontles
prévisionsdelaCommissionàcesujetpour2003?C78E/14 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparM.FischleraunomdelaCommission
(24mars2003)
1. Depuisdéjàplusieursannées,leSIGCfonctionneàgrandeéchelleetdemanièresatisfaisantedans
touslesÉtatsmembres,saufenGrèce.LeSIGCfaitcependantl’objetdemisesàjourrégulièresdanstouslesÉtatsmembres pourtenir comptedesnouveaux instrumentsde gestion,telsque lesexigences decompatibilitérequisesparcertainsrégimesd’aidedepuisle1
erjanvier2003.Lesautoritésgrecquesont
promisunemiseenœuvrecomplèteduSIGCd’iciànovembre2003enGrèce.
2. TouslesÉtatsmembresfournissentdesdonnéesstatistiquesannuellesrelativesauxrégimesd’aide
danslecadreduSIGC.Depuis2000,cetteconditioneststipuléedanslesrèglementsconcernantleSIGCet
lasituations’estnettementamélioréeaucoursdesdernièresannées.
Aucunerectificationfinancièren’aétéadoptéedanslaprocédured’apurementdescomptesmenéeparla
CommissionencasdenonprésentationdesdonnéesdelapartdesÉtatsmembres.Toutefois,l’information
recueillieparlesservicesd’auditagricoledelaCommissionestexaminéescrupuleusement,tantdupointdevueadministratifquesurleterrainlorsdesmissionsd’audit,etdonnesouventlieuàdesobservationsvoire,sinécessaire,àdesconséquencesfinancières.
3. Le règlement (CE) n
o2419/2001 de la Commission du 11décembre 2001, portant modalités
d’applicationdusystèmeintégrédegestionetdecontrôlerelatifàcertainsrégimesd’aidescommunautairesétablisparlerèglement(CEE)n
o3508/92(1),prévoitdestauxdecontrôlesurplaced’aumoins5%pour
les aides «surfaces», 5% ou 10% pour les régimes de prime aux bovins, en fonction de la fiabilitéopérationnelledelabasededonnéesnationaled’identificationetd’enregistrement,et10%pourlesrégimesdeprimeauxovinsetauxcaprins.Danslapratique,letauxminimaldecontrôleestgénéralementdépassédanstouslesÉtatsmembres.
Lesservicesd’auditagricoledelaCommissionvérifientrégulièrementlesactivitésdesÉtatsmembrespar
desexamensanalytiques,parl’étudedétailléedesinstructionsetdescomptesrendus,etparlarépétitiond’inspectionssurlabased’unéchantillon.Enrèglegénérale, laqualitédescontrôlesnationauxs’avèresatisfaisante,engrandepartiegrâceàlamiseenœuvredesystèmesd’identificationdesparcellesdeterrainetdesanimaux,auxavancéestechnologiquespermettantderecouperentièrementlesdonnéesetd’évaluerles risques, ainsi qu’à la rationalisation des contrôles résultant des améliorations successives de laréglementation.
4. Selonl’article2durèglement(CEE)n
o3508/92(2)duConseil,lesÉtatsmembresdoiventmettreen
placeleSIGCdesorteàinclurecinqélémentsprincipaux,dontunebasededonnéesinformatisée.Enaccordavecl’article3,paragraphe2durèglement(CEE)n
o3508/92,«LesÉtatsmembrespeuventcréerdes
basesdedonnéesdécentralisées,àconditionquecelles-ci,ainsiquelesprocéduresadministrativesrelativesàl’enregistrementetàlasaisiedesdonnées,soientconçuesdefaçonhomogènesurtoutleterritoiredel’Étatmembreetqu’ellessoientcompatiblesentreelles».Iln’existedoncpasdebasededonnéeunique.
5. Conformémentàl’article4durèglement(CEE)n
o3508/92,lesÉtatsmembresn’ontpasl’obligation
de disposer d’un système d’identification par orthophotocarte. Les systèmes employés en Belgique, enIrlande,auPortugaletenFinlandereposententièrementsurl’orthophotographie.Celuiquiestutiliséen
Grèceprésenteunestructuresimilaire,bienqu’ilsoitencoreincomplet.LeDanemarketl’Italiesontdotés
de systèmes équipés d’une couverture orthophotographique complète et emploient par ailleurs destechniquesdecartographienumérique.LesPays-BasetlaSuèdeontrecoursàunsystèmed’utilisationpartielledel’orthophotographie.
6. Contrairementàcequeprévoyaitlerèglement(CE)n
o1760/2000duParlementetduConseildu
17juillet 2000, établissant un système d’identification et d’enregistrement des bovins et concernantl’étiquetage de la viande bovine, des produits à base de viande bovine, et abrogeant le règle-ment(CE)n
o820/97(3)duConseil,laGrèce n’apasencoreachevélamiseenplacedesonsystème
d’identificationetd’enregistrementdesbovins,quidevaitêtreenvigueuràcompterdu1erjanvier2000au
plustard.Demême,lesystèmequiobligeleséleveursd’ovinsetdecaprinsàconserverdesregistressurlesmouvementsdestroupeaux,conformémentàladirective92/102/CEEduConseildu27novembre1992concernantl’identificationetl’enregistrementdesanimaux(
4),nefonctionnepascorrectement.Lesystème
d’identificationdesparcellesdeterrainqui,envertudurèglement(CEE)duConseilno3508/92,devaitêtre
opérationnelauplustardle1erjanvier1997,demeureinachevéenGrèce.27.3.2004FR C78E/15 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Cesdéfaillancesconcernentdeséléments-clésduSIGC.Parconséquent,iln’estpaspossibledeprocéder
aux contrôles réglementaires et administratifs, tels que des vérifications informatisées croisées, et lesinspectionseffectuéesdanslesexploitationsnesontpascomplètementfiables.
LaCommission,quiveilleenpermanencesurlasituationenGrèce,aobtenucertainsengagementsdela
partdesautoritésgrecquesquantauxprogrèsescomptésen2003.Siceprogrammeseréalise,lesrésultatsduSIGCpourlesdemandesdel’année2004,dontlerèglementdevraitêtreeffectuédurantl’exercicebudgétaire2005,enregistrerontuneaméliorationsignificative.
(1) JOL327du12.12.2001.
(2) Règlement(CEE)no3508/92duConseildu27novembre1992établissantunsystèmeintégrédegestionetde
contrôlerelatifàcertainsrégimesd’aidescommunautaires,JOL355du5.12.1992.
(3) JOL204du11.8.2000.
(4) JOL355du5.12.1992.
(2004/C78E/0016) QUESTIONÉCRITEE-0293/03
poséeparStruanStevenson(PPE-DE)àlaCommission
(7février2003)
Objet:Bien-êtredesanimauxdanslesabattoirsgrecs
En2000,unrapportdel’OfficealimentaireetvétérinairedelaCommissioneuropéenne(DG(SANCO)/
1060/2000) faisait état de sérieux problèmes de bien-être des animaux dans les abattoirs grecs.Dernièrement,unnouveaufilmadémontréquecesproblèmespersistaient.Cefilmmontraitdeschèvresqui étaient abattues sans aucune tentative d’étourdissement au préalable, et des moutons qui étaientassommésdefaçonsiinefficacequedenombreusesbêtesreprenaientconscienceavantd’êtreégorgées,
situationscontraireàladirective93/119/CE(
1)duConseil.
QuellesdémarcheslaCommissionenvisage-t-elled’entreprendrepourfairepressionsurlegouvernement
grecensortequelesanimauxsoientabattusconformémentàladirective93/199/CE?
(1) JOL340du31.12.1993,p.21.
RéponsedonnéeparM.ByrneaunomdelaCommission
(17mars2003)
LaCommissiondisposed’informations,provenanttantdeprécédentsrapportsdemissiondesonOffice
alimentaireetvétérinaire(OAV)qued’organisationsdedéfensedubien-êtredesanimaux,selonlesquellesles abattoirs grecs présentent de graves lacunes en ce qui concerne le respect des exigences de ladirective93/119/CEEduConseil,du22décembre1993,surlaprotectiondesanimauxaumomentdeleurabattageoudeleurmiseàmort.
LapiètresituationconstatéeparlepasséaamenélaCommissionàentamerdesprocéduresd’infractionà
l’encontredecetÉtatmembre.L’OAVarécemmenteffectuéunemissiondesuividansleprolongementdecellementionnéeparl’HonorableParlementaire.Lerapportfinaldecettemission,quiaétéeffectuéedu13au17janvier2003,n’estpasencoredisponible,maisuneévolutionpositiveaétéconstatéeentoutcasdepuislerapportprécédent.Lesautoritésgrecquescompétentesont,parexemple,fournidesinstructionsadéquates en matière de bien-être des animaux aux vétérinaires officiels travaillant dans les abattoirs,améliorélesystèmedesignalementdeslacunesetrecrutédesvétérinairesofficielssupplémentaires.Selonl’équipedelamission,sideslacunessubsistaientdanslestroisabattoirsvisités,ellesn’étaientpasaussigravesquecellesmentionnéesdanslesrapportsprécédents.Néanmoins,cesprogrèsnesontpasconsidéréscommesuffisants.C’estlaraisonpourlaquelleuneautremissiondesuividel’OAVestprévuepour2003.
Lorsqu’ilseraachevé,lerapportd’inspectionseratransmisauParlement,conformémentauxprocédures
habituellesdelaCommission,etpubliésurlesiteInternetdeladirectiongénérale«Santéetprotectiondesconsommateurs»àl’adressesuivante:(http://europa.eu.int/comm/food/fs/inspections/index_fr.html).C78E/16 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne