La Commission a été saisie de plusieurs plaintes relatives à des incidents qui impliqueraient des
discriminationsracialesetethniquesdanslecontextedescontrôlesauxfrontières.Àchaquefois,elleapris contact avec l’État membre concerné pour lui rappeler que ces discriminations violent les droitsfondamentaux et qu’il appartient aux États membres de s’assurer que leurs agents n’adoptent pas decomportement raciste dans l’exercice de leurs fonctions et qu’ils respectent les droits fondamentauxgarantisparletraitésurl’UnioneuropéenneentantqueprincipesgénérauxdudroitcommunautaireetréaffirmésparlaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne.
LaCommissionestconvaincuequelerespectdel’interdictiondetoutediscriminationfondéesurlaraceet
l’origineethniquedanslecadredescontrôlesfrontaliersrevêtuneimportanceprimordialepourtouslesÉtatsmembres.Ellenepensepasquel’élargissementposeradesproblèmesparticuliersàcetégard.LaCommissioncontinueradesurveillerlasituationdanstouslesÉtatsmembres.
(1) JOL151du10.6.1997.
(2004/C78E/0258) QUESTIONÉCRITEE-3317/03
poséeparÍñigoMéndezdeVigo(PPE-DE)àlaCommission
(10novembre2003)
Objet:Paiementstransfrontaliers
J’aiétéinforméqu’uncitoyenespagnolavaitdûverser12eurosàsabanquepoureffectuerunvirementde
30eurosversuncompteenAllemagne.
Del’avisdelaCommission,cepaiementest-ilconformeaurèglement(CE)no2560/2001(1)concernantles
paiementstransfrontaliers?Estime-t-ellequelesdroitsdesconsommateurssontsuffisammentprotégés?Cesdernierssont-ilsbieninformésdel’entréeenvigueurduditrèglement?
(1) JOL344du28.12.2001,p.13.
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(16décembre2003)
Conformément au règlement (CE) no2560/2001 du Parlement européen et du Conseil du
19décembre2001concernantlespaiementstransfrontalierseneuros,lesfraisfacturésparuneinstitutionfinancièrepourdespaiementstransfrontalierseneurossontlesmêmesquelesfraisfacturéspourdespaiements en euros effectués à l’intérieur d’un État membre. Cette règle s’applique aux paiementsélectroniques (paiements effectués par carte et retraits aux guichets automatiques) en euros pour unmontantmaximumde12500eurosdepuisle1
erjuillet2002,etauxvirementsdepuisle1erjuillet2003.
EnEspagne,lesfraisfacturéspourdesvirements«classiques»sontsensiblementinférieurs à12euros.
Toutefois,desfraisplusélevéspeuventêtrefacturéspourdesvirements«spéciaux»(desvirementsurgents
oueffectuéssansindicationdescodesIBAN(1)ouBIC(2),etc.).Parconséquent,tantquelesfraisfacturés
pourlesvirements«classiques»et«spéciaux»respectivementeffectuéseneurossontidentiques,qu’ils’agissedevirementstransfrontaliersoudevirementsàl’intérieurdupays,leprincipeétabliparl’article3durèglement(fraisidentiques pourdes«paiementssimilaires»)estrespecté. Malheureusement, danslecasévoquéparl’HonorableParlementaire,ilestdifficilededéterminers’ils’agitd’unvirement«classique»ou«spécial».Ilfaudraitdisposerd’informationsplusdétailléespourdéterminersiuneinstitutionfinancièrequifacturedesfraisde12eurosrespectelerèglement.
Encequiconcernel’applicationdurèglement,lesautoritésnationalesdoivents’assurerqu’elleestadéquate
etcohérente.L’article7durèglementstipulequelerespectdurèglementestassurépardessanctionsefficaces,proportionnéesetdissuasives.LaCommissionaécritàtouslesÉtatsmembresenseptembre2003pourleurdemanderdeluicommuniquerlenomdel’autoriténationalecompétenteetlesmesuresd’applicationprisesparchaqueÉtat.27.3.2004FR C78E/257 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Quant à l’information des citoyens au sujet de l’entrée en vigueur et du contenu du règlement, les
institutions financières doivent mettre à la disposition de leurs clients des informations préalablesconcernantlesfraisfacturéspourlespaiementsnationauxettransfrontaliers,etcommuniqueràchaqueclientàsademandesescodesIBANetBIC(articles4et5durèglement).SelonlesinformationsdontlaCommissiondispose,cesinformationsontétédiffusées,bienqu’uncertainnombredecitoyenssesoientplaintsdumanquedeclartédesinformationstransmisesparlesbanques.LaCommissioncontinuedesuivreattentivementcedossier.
(1) Numérointernationaldecomptebancaire.
(2) Coded’identificationdelabanque.
(2004/C78E/0259) QUESTIONÉCRITEE-3320/03
poséeparGlynFord(PSE)àlaCommission
(10novembre2003)
Objet:Visasdetransitauseindel’Unioneuropéenne
SuiteàlaréponsedonnéeàlaquestionE-2738/03(1),laCommissionpourrait-elleprécisersil’imposition,
par un État membre, d’un visa de transit coûteux, ne permettant pas l’entrée sur le territoire mais
n’autorisantqueleseultransit,risquedechangerleshabitudesdesvoyageursquitraversentl’UE?
(1) JOC65Edu13.3.2004.
RéponsedonnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(15décembre2003)
Par rapport à la problématique des visas de transit aéroportuaire (VTA), soulevée par l’Honorable
Parlementaire,laCommissionsouhaiteraitapporterlesprécisionssuivantes:
/dash Enrèglegénérale,lespassagersquipassentparlazoneinternationaledetransitd’unaéroport,sans
avoiraccèsauterritoirenationaldupaysd’escale,n’ontpasbesoind’êtreenpossessiond’unvisa.LaconventiondeChicagodu7décembre1944relativeàl’aviationcivileinternationale,etnotammentsonannexe9,établit,eneffet,leprincipedulibrepassageentransitparlazoneinternationaledesaéroports.Ilestnéanmoinsprévuqu’ilpuisseêtredérogéàceprincipegénéral,toutennotifiantcettedérogation à l’organisation de l’aviation civile internationale (OACI) et que, en conséquence, lesressortissantsdecertainsÉtatstiers,puissentêtresoumisàl’obligationd’êtreenpossessiondevisasdetransitaéroportuaire.Lechoixd’exigerunVTAdesressortissantsdecertainspaystiersestfondésurdesconsidérationsayanttraitaucontrôledel’immigrationillégaleetàlasécuritédel’État;
/dash PourcequiestdesÉtatsmembres,l’actioncommune96/197/JAIdu4mars1996(
1)aétabli,àson
annexe,unelistecommunedepaystiersdontlesressortissantsdoiventêtresoumisàl’obligationd’obtenirunVTA.Cettelistecomprendl’Afghanistan,l’Éthiopie,l’Érythrée,leGhana,l’Irak,l’Iran,leNigeria,laSomalie,leSriLankaetleZaïre.Rienn’estprévudansladiteactioncommunesurlesdroitsàpayerpourladélivrancedecetypedevisa;
/dash LesÉtatsmembresappliquantintégralementl’acquisdeSchengen(
2)ontultérieurementharmoniséleur
politique dans ce domaine, en ajoutant deux autres pays (le Bangladesh et le Pakistan)à la listecommunesusvisée,etenprévoyantquelestitulairesdedocumentsdevoyagedélivrésparlespaystiersinclusdanslalistecommunesoientégalementsoumisàcetteobligation(
3).Aucontraire,siles
ressortissantsenquestionsontmunisd’untitredeséjourdélivréparunÉtatdel’Espaceéconomiqueeuropéenouparcertainsautrespaystiers(
4),ilssontexemptésdel’obligationdeVTA;
/dash LesÉtatsSchengenont,enoutre,harmonisélesdroitsàpercevoirpourletraitementdesdemandesde
VTA, qui correspondent actuellement à 10EUR(5). La Décision du Conseil 2003/454/CE du
13juin2003(6),quelesÉtatsmembresdevrontappliquerauplustardle1erjuillet2005,aélevéce
montantà35EUR.D’aprèslesinformationsàdispositiondelaCommission,seulelaFranceappliquedéjàcettedécision(depuisle1
eroctobre2003);C78E/258 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne