QUESTION ÉCRITE E-3168/98

posée par Luciano Vecchi (PSE) à la Commission

(27 octobre 1998)

Objet: Interventions humanitaires de ECHO en Corée du nord

Au cours de ces derniers mois, ECHO a soutenu une série de projets d'aide humanitaire en Corée du nord, présentés et réalisés par des organisations non gouvernementales européennnes.

Cette intervention a sans doute abouti à des résultats positifs au regard de la situation humanitaire dramatique qui caractérise ce pays, dans les secteurs les plus divers (alimentaire, social, sanitaire etc.).

Dans le même temps, il semble que des problèmes se soient posés, notamment en ce qui concerne les relations avec les autorités nord-coréennes.

La Commission voudrait-elle indiquer:

1. Si elle a l'intention de continuer à soutenir, y compris à l'avenir, des interventions humanitaires par le biais d'ONG, ce qui serait de toute manière souhaitable, compte tenu du maintien d'une situation dramatique en Corée du nord?

2. Quels seront les critères utilisés et les disponibilités financières à cette fin?

Réponse donnée par Mme Bonino au nom de la Commission

(23 novembre 1998)

Si l'on se fonde sur ce que le personnel de la Commission et les organisations non gouvernementales (ONG) partenaires ont observé sur le terrain, la Corée du Nord fait face à une crise économique et structurelle (se traduisant par des pénuries de denrées alimentaires, de médicaments et d'équipements médicaux) plutôt qu'à une situation classique de famine (comme on peut la trouver dans certains pays d'Afrique). Un certain nombre d'observateurs ont l'impression que la situation générale s'est améliorée au cours des derniers mois, principalement en raison de l'afflux massif d'aides internationales.

Pour les organismes humanitaires qui opèrent dans le secteur sanitaire et médical, les conditions de travail en Corée du Nord ont toujours fait l'objet d'importantes restrictions (accès à l'information, accès aux bénéficiaires, conditions de suivi). Au cours des derniers mois, les autorités nord-coréennes ont même rendu plus strictes les conditions de travail dans ce secteur et les autorités locales ont apparemment l'intention de reprendre pleinement en charge la responsabilité du secteur de la santé publique dans les mois à venir. Plusieurs ONG partenaires ont déjà quitté le pays en raison de la non-reconduction de leurs protocoles d'accord par les Nord-Coréens (à l'heure actuelle, trois partenaires seulement exerçant leurs activités dans le secteur sanitaire et médical demeurent sur place dans le pays).

Alors que, l'an dernier, la Commission a alloué quelque 20 millions d'écus à la Corée du Nord dans le secteur sanitaire et médical, elle ne lui a attribué que 2,5 millions d'écus cette année. La Commission finance encore deux projets humanitaires en Corée du Nord. Toutefois, pour que l'action humanitaire dans ce secteur puisse être significative et efficace et, par conséquent, conforme au mandat de la Commission, certaines conditions doivent être remplies (liberté d'accès aux bénéficiaires et liberté de suivi des projets par les ONG). Avant de se prononcer sur d'éventuelles actions futures dans le secteur sanitaire et médical, la Commission devra par conséquent suivre attentivement l'évolution de la situation à cet égard.