RéponsedonnéeparMmeDiamantopoulouaunomdelaCommission
(4février2003)
Lesconditionsauxquellesdoiventsatisfairelesjournalistesauxfinsd’exerceruneactivitésalariéeenItalie
nesontpasclaires.Parconséquent,laCommissionprendracontactaveclesautoritésitaliennesenvuede
vérifierlesconditionsd’applicationdelalégislationencauseetinformeral’HonorableParlementairedu
résultatdesesdémarches.
(2004/C58E/010) QUESTIONÉCRITEE-3749/02
poséeparGlenysKinnock(PSE)àlaCommission
(20décembre2002)
Objet:Financementdestinéaudéveloppement
LaCommissionvoudrait-elleindiquerdansquellemesureleseffortsvisantàassurerquelesÉtatsmembres
financent effectivement les objectifs de développement arrêtés au mois de mars lors du sommet deBarcelonesesontintensifiés?
Est-ellesatisfaitedesprogrèsaccomplisjusqu’àprésentetvoudrait-elleconfirmerquelamissionconsistant
àsurveillerceprocessusestexécutée?
RéponsedonnéeparM.NielsonaunomdelaCommission
(13février2003)
DepuislaconférencedeMonterrey(du18au22mars2002),plusieursÉtatsmembres,dontlaBelgique,
l’Irlande,leLuxembourg,lesPays-Bas,laFinlandeetSuède,ontréaffirméleurvolontéd’atteindreoudedépasser le seuil de 0,7% du PIB consacré à l’aide publique au développement (APD) qu’a fixél’OrganisationdesNationsunies.D’autresontarrêtédesobjectifsintermédiairessupérieursaupourcentagederéférencedelaCommunauté.LeRoyaume-Uniaannoncéuneaugmentationde2,2milliardsd’USDde
sonbudgetannueld’APDd’icià2005,cequiporteraitlapartdecelui-cide0,32%à0,4%duproduit
intérieurbrut(PIB).LaFrances’estengagéeàatteindrel’objectifdesNationsuniesd’icià2012,cequisignifiequesacontribution,en2006,serasupérieureàlamoyennefixéeparl’UE.LaCommissionestimequelespremièresmesuresontétéprises.
Le19novembre2002,leConseilasoulignél’importanced’unsuiviappropriédelamiseenœuvredeces
engagements.Ilasaluél’intentiondelaCommissiond’assurercesuivi,notammentencequiconcernelesengagementsfinanciers.
LaCommissionpoursuivraletravailaccomplianamontdelaconférencedeMonterreyencommuniquant
les éléments factuels, au niveau européen, qui devront être présentés au Conseil en mai 2003. Un
questionnaireaétéenvoyéauxÉtatsmembresendécembre2002etleséchangesbilatérauxcontinuerontausujetdeshuitengagementsprislorsduConseileuropéendeBarcelone(des15et16mars2002).
(2004/C58E/011) QUESTIONÉCRITEP-0028/03
poséeparBartStaes(Verts/ALE)àlaCommission
(14janvier2003)
Objet:Compatibilitédessystèmesaméricainsdeleasingtransfrontière(CrossBorderlease/dashCBL)avecle
droitcommunautairedelaconcurrenceetlalégislationenmatièredemarchéspublics
Depuis quelque temps, des investisseurs américains prennent contact avec des communes flamandes
auxquellesellesproposentdelouerleursréseauxd’égouts(ouunepartiedeceux-ci)pourunepériodede99ans.L’investisseuraméricainlesleursous-loueimmédiatementpourunepériodepluscourte(vingt-cinqC58E/10 FR6.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
ans),autermedelaquellelacommuneaundroitd’achatcorrespondantà99−25ans.Cettetechnique
financière,quiestappelée«leasehold»ou«leaseandleaseback»,apourobjectifdecréerunesituationdanslaquellechacunestgagnant,lescommunesgénérantdesrevenussupplémentairesetl’investisseurprivé,comptetenudurégimed’impositionquiluiestapplicable,tirantdusystèmeunavantagefiscal,dèslorsqu’ilfaitapparaîtreleréseaud’égoutssursonbilanetqu’ill’amortit.EnFlandre,cegenredetransactionsestproposéparunemêmeentreprise,quicoopèreavecunebanqueentretenantdesrelationsprivilégiéesaveclescommunesetvillesflamandes.
La Commission est-elle au courant de ces faits? Estime-t-elle que des transactions de ce genre sont
éthiquement acceptables etne sontdoncpascontraires à une sainemorale fiscale supposantque lesautoritésnerecourentpasàdesmontagesconçusexclusivementpourtirerprofitd’unavantagefiscalpar
l’intermédiairedebanquesd’Étatsmembresoudepaystiers?
La Commission peut-elle indiquer si les dispositions de la législation européenne de la concurrence
s’appliquentàcesopérations,sicettetechniqueestcontraireaudroiteuropéendelaconcurrenceetsiuneTVAet/ouunprécomptemobilierdoiventêtrepayéspourcegenred’opérations?
La réglementation européenne des marchés publics s’applique-t-elle à ces opérations et les pratiques
constatéesenFlandresont-ellesounoncontrairesàcelle-ci?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(6février2003)
La Commission a connaissance du montage du «lease and lease back». Elle souhaite toutefois attirer
l’attentionsurlefaitquelesimpôtsdirects(commele«précompteimmobilier»)relèventencoredansunelarge mesure de la compétence des États membres, sauf s’il est prouvé qu’ils enfreignent des règlesfondamentalesdutraitéCEoud’actescommunautairesdedroitdérivé.Parconséquent,ilrevientàl’Étatmembreconcerné(laBelgique,enl’occurrence)d’arrêterlesmoyensinternesderégir,pourcequiestdelafiscalitédirecte,lessituationstellesquecelledécriteparl’HonorableParlementaire.
Encequiconcernelafiscalitéindirecte,laCommissionaexaminél’affaireauregarddelalégislation
communautaireenvigueur,c’est-à-direlasixièmedirectiveTVA(
1).Auvudesfaitsrapportés,ilapparaîten
effetque,pourlesbesoinsdelaTVA,latransactionenquestiondoitêtreconsidéréecommeunelocationdebiensimmeubles,assujettieaurégimedeTVAnormalapplicableauxcontratsdelocation.Lalégislationenvigueurlaissantàl’Étatmembrelechoixentredeuxoptions,lalivraisonserasoitexonéréeenvertudel’article13,paragrapheB,pointb),soitimposablesil’Étatmembreconcernéoptepourlataxationdelalocationdebiensimmeublesenvertudel’article13,paragrapheC,pointa)delasixièmedirectiveTVA.
Les faits évoqués par l’honorable parlement ne semblent pas révéler d’infraction à la législation
communautaireenmatièredeconcurrence.
Envertudesdispositionsdeladirective92/50/CEEduConseildu18juin1992portantcoordinationdes
procédures depassationdesmarchéspublics deservices(
2),sontexclusduchampd’applicationde la
directivelesmarchésquiontpourobjetl’acquisitionoulalocation,qu’ellesqu’ensoientlesmodalitésfinancières,deterrains,debâtimentsexistantsoud’autresbiensimmeublesouquiconcernentdesdroitssurcesbiens.Enrevanche, lescontratsdeservicesfinanciers conclusparallèlement,préalablementouconsécutivementaucontratd’acquisitionoudelocation,sousquelqueformequecesoit,sontsoumisauxdispositionsdecettedirective.Danscesconditions,danslamesureoùlescommunesfonteffectivementappelàunetiercepersonnepourl’exécutiondesprestationsdeservicesfinanciersliésauxcontratsdelocation concernés, les dispositions de la directive 92/50/CEE doivent être respectées. En l’absenced’élémentsconcretsrelatifsàd’éventuelscontratsdeservicesfinanciersconcluspardescommunesdanscecadre,iln’estpaspossibledeseprononcersurleurrégularité auregarddudroitcommunautairedesmarchéspublics.
(1) Sixièmedirective77/388/CEEduConseil,du17mai1977,enmatièred’harmonisationdeslégislationsdesÉtats
membresrelativesauxtaxessurlechiffred’affaires/dashSystèmecommundetaxesurlavaleurajoutée:assietteuniforme,JOL145du13.6.1977.
(
2) JOL209du24.7.1992.6.3.2004FR C58E/11 Journalofficieldel’Unioneuropéenne