LaCommissionattireencorel’attentiondel’HonorableParlementairesurlefaitquelesprojetsfinancés
danslecadredesFondsstructurels(1)ontsouventunedimensionculturelle,ycomprislarestaurationetla
miseenœuvredupatrimoinearchitecturaletculturel,laconstructiond’équipementsculturels,lamiseenplacedeservicesculturelsettouristiquesetdesactionsdeformationartistiquesouliéesàlagestiondesactivitésculturelles.
(1) Plusprécisément,leFondseuropéendedéveloppementrégional(FEDER),leFondssocialeuropéen(FSE)etleFonds
européend’orientationetdegarantieagricole(FEOGA).
(2004/C58E/008) QUESTIONÉCRITEP-2712/02
poséeparMaríaIzquierdoRojo(PSE)àlaCommission
(20septembre2002)
Objet:Prestationssocialesenfaveurdesvendangeursémigrantsespagnols
LenombredejournaliersespagnolsquitravaillentactuellementenFrancepourlesvendangesdépasseles
quinzemille.Encequiconcerneleursdroitsautitredelalégislationsocialeetdelalégislationdutravail,
lacampagneactuelle2002secaractériseparlefaitque«lesvendangeursserontexonérésdescotisationsàlacaissedemaladieetdevieillessedelasécuritésocialefrançaise»;d’autrepart,ilestditclairementdanslefeuilletd’informationqueleministèredutravailespagnoladistribuéàcesvendangeursque«letravailleurdoitdemanderàl’employeur,àlafinducontrat,deluiremettresesfeuillesdepaiesurlesquellesdoiventfigurerlesmontantsdesversementsdecotisationsàlasécuritésocialeeffectuésensafaveur»,cequi,étantdonnélescirconstances,seradifficileàréaliser.
Àlalumièredecequiprécède,laCommissionpourrait-elleindiquers’ilestcertainqu’aucoursdecette
campagne2002,lesvendangeursserontexonérésdescotisationsàlacaissedemaladieetdevieillessedela
sécuritésocialefrançaise,cequientraîneraitpoureuxlapertedesprestationscorrespondantesauxquellesilsauraientdroitautitredelalégislationsocialeetdelalégislationdutravail?N’estime-t-ellepasquecettesituationmetenévidencel’inefficacitédesrèglementseuropéensenmatièredesécuritésocialeetlefaitquelesprincipes internationaux deprotectionsociale restentinopérants?Nes’agit-il pasen l’espèced’unediscriminationàl’égarddestravailleursétrangers?Quelestlemontantdesprestationsquecestravailleurscesserontderecevoir?
RéponsedonnéeparM
meDiamantopoulouaunomdelaCommission
(16octobre2002)
Ledroitcommunautaireétablitdanslerèglement(CEE)no1408/71duConseildu14juin1971,relatifà
l’applicationdesrégimesdesécuritésocialeauxtravailleurssalariés,auxtravailleursnonsalariésetauxmembresde leur famillequi sedéplacent àl’intérieur de laCommunautéetdanslerèglement (CEE)n
o574/72 du Conseil, du 21mars1972, qui en fixe les modalités d’application(1), uniquement une
coordination des différents systèmesde sécurité sociale des États membres pour offrir une protectionsociale aux personnes qui se déplacent à l’intérieur de l’Union. Les travailleurs saisonniers, définis àl’article1c)durèglement(CEE)n
o1408/71,bénéficientdesmêmesdroitsetobligationsquetouteautre
catégorie detravailleurs. Ainsi,ilsuffitdesereporter auxarticles2/dashrelatifauchampd’applicationpersonnel /dash,3/dash posantleprincipe d’égalité entre ressortissantsnationaux et communautaires /dashet13.2a)/dashquantàlalégislationapplicable/dashduditrèglementpourconvenirquecetteaffirmationestnettementaffichée.
Concernantplusprécisémentlesprestationsquiontétéévoquéesdanslaquestionposéeparl’Honorable
Parlementaire, il est nécessaire de signaler que, quant aux prestations pour maladie, l’article 18.2 durèglement(CEE)n
o1408/71prévoitclairementquelesdispositionsenmatièredetotalisationdespériodes
d’assurance,emploiourésidences’appliquentégalementàcetypedetravailleursaveclaseuleconditionquelebénéficiairen’aitpasarrêtéd’êtreassurépouruneduréesupérieureàquatremois.Àcettefin,letravailleursaisonnierdoitêtremunid’uneattestationdélivréeparl’institutioncompétentecomportantlamême durée que celle du travail saisonnier et présenter celle-ci auprès de l’institution du lieu derésidence(
2).C58E/8 FR6.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Quantauxprestationsparaccidentdetravail,l’article52duditrèglementestclairencesensqu’ilprévoit
lamêmeprotectionpourtouttypedetravailleursenleurfaisantbénéficierdansl’Étatderésidencedesprestationsenespèceserviesparcelui-cietàchargedel’Étatcompétent.Pourcefaire,l’article60.3durèglement(CEE)n
o574/72prévoitladélivrance d’uneattestationdelapartdel’Étatcompétentpour
bénéficierdansl’Étatderésidencedecesprestations.
Enfin,quantauxprestationsdechômage,ilestànoterqu’enrèglegénérale,leschômeursbénéficientdes
prestationsdechômagedansl’Étatdudernieremploi.Maisgrâceaurèglement(CEE)no1408/71,les
saisonniersdisposentd’undroitd’optionentrepaysderésidenceetpaysdudernieremploi:ilspeuventchoisirdesemettreàladispositiondesservicesdel’emploisoitdupaysoùilstravaillentsoitdupaysoùilsrésident.Cedroitd’options’expliquepardesconsidérationssocialesetdesraisonsd’efficacitépratique.Ilest normal,en effet, que ces travailleurs, ayant des liensétroits, notammentde nature personnelle etprofessionnelleaveclepaysoùilssesontétablisetséjournenthabituellement,puissentdisposerdanscetÉtatdesmeilleureschancesderéinsertionprofessionnelle(
3).
Finalement, le règlement (CEE) no574/72 contient à son article 108 l’obligation pour le travailleur
saisonnierdeprésentersoncontratdetravailtamponnéauprèsdesservicesdel’emploidel’Étatdanslequel
il exerce son activité. Cette démarche anéantit les craintes exprimées dans la question posée selonlesquelles,ils’avéreraitdifficilepourletravailleurdedemanderàsonemployeurdeluiremettrelesfichesdetraitement-salaireaveclamentiondesmontantsversésàlaSécuritéSociale.
(1) JOL149du5.7.1971etJOL74du27.3.1972.
(2) Cf.article17.3durèglement(CEE)no1408/71.
(3) Cf.article69.1c)infinedurèglement(CEE)no1408/71.
(2004/C58E/009) QUESTIONÉCRITEP-3549/02
poséeparBenedettoDellaVedova(NI)àlaCommission
(4décembre2002)
Objet:Compatibilitédelaloiitalienneno69,du3février1963,aveclalibrecirculationdestravailleursà
l’intérieurdelaComunautéeuropéennegarantieparletraitéCE
Le25juillet2002,l’ordredesjournalistesdeLombardieaadresséauprésidentdutribunaldeMilanun
courrier contenant une demande d’annulation de la décision par laquelle M. Claude Marie Jeancolas,citoyenfrançais,aétéenregistréentantquedirecteurresponsabledesrevuesitaliennes«GenteCasa»et«SpazioCasa»,éditéesparHachette-Rusconi.
L’ordre des journalistes de Lombardie y affirme que Claude Jeancolas ne peut remplir la fonction de
directeurresponsableparceque,bienqu’ilexercelaprofessiondejournalistedepuisdesdécennies,iln’estpasinscritauregistredesjournalistes.L’article46delaloin
o69,du3février1963(quiinstituel’«ordre
desjournalistes»),stipuleeneffetqueledirecteur etlevice-directeur responsabled’unquotidien,d’unmagazineoud’uneagencedepressedoiventêtreinscritssurlalistedesjournalistesprofessionnels(unarrêtdelaCourconstitutionnelleaparlasuiteétabliquelespersonnesinscritesauregistredesjournalistespublicistes/dashquiconcerne lespersonnesexerçant uneactivitéjournalistique àtitrenonexclusif,nonoccasionneletrétribué/dashpeuventégalementoccupercescharges).
L’ordredesjournalistesdeLombardiesembleavoirl’intentionderéglerlaquestiond’unemanièrerien
moinsquetransparente,enproposantàM.Jeancolasdel’inscrireauregistredesjournalistespublicistes,
quiconcerneenréalité/dashcommeonl’aditplushaut/dashlespersonnesexerçantuneactivitéjournalistiqueà
titrenonexclusif,nonoccasionneletrétribuéetn’estdoncpaspertinentpourM.Jeancolas,quiexerceprofessionnellementetàtitreexclusifetpermanentsonactivitédejournaliste.Àcepropos,ilconvientégalement de noter que la décision du conseil de l’ordre des journalistes de Lombardie du11novembre 2002, aux termes de laquelle M. Jeancolas a été inscrit au registre des journalistespublicistes,apparaîtpourlemoinscommeunarrangementàl’amiable,étantdonnéquelaloin
o69/1963
exige(article35)quel’intéresséexercel’activitédejournalistepublicistedepuisaumoinsdeuxansetquecette activité soit attestée par un nombre minimal d’articles publiés et rétribués et certifiée par unedéclarationdudirecteurresponsabledutitreitalienquilesapubliés.
LaCommissionn’estime-t-ellepasquel’article46delaloin
o69,du3février1963,estincompatibleavec
l’article39dutraitéCE,quigarantitlalibrecirculationdestravailleursàl’intérieurdelaCommunauté?6.3.2004FR C58E/9 Journalofficieldel’Unioneuropéenne