c) La Direction générale «Recherche» de la Commission a cofinancé plusieurs projets de recherche
européensportantsurdésertificationdanslarégionméditerranéenne.Unnouvelappeldepropositionsvientd’ailleursd’êtrelancédanslecadreduprogrammeEnvironnement,avecle9octobre2003pouréchéance. Cetappelportesur(i)l’évaluationdelavulnérabilitéàladésertificationetladétectionprécoce,et(ii)laluttecontreladésertification,envuedefournirdesdonnéespourl’annexeIVdelaConventionsurlaluttecontreladésertification.
2. DanslecadredelaConventiondesNationsuniessurlaluttecontreladésertification(CLD),l’Espagne
estactuellementenpassedefinalisersonprogrammed’actionnational(
1),principalinstrumentdemiseen
œuvredesdispositionsdelaconvention.Enoutre,l’Espagnefiguredansl’annexerégionaledelaCLD
couvrantlaMéditerranéedunord.Iln’existepasdeprogrammed’actionsous-régionalencemoment.LesiteinternetdelaCLD(
2)offreunaperçudesprojetspertinentspourlegroupedepaysdel’annexeIV,
soumislorsdelaréunionUNCCD/cric/dash1erdenovembre2002.
3. À moyen terme les activités communautaires suivantes devraient sensiblement renforcer la lutte
contreladésertification:
a) Le 16avril2002, la Commission a adopté une communication intitulée «Vers une stratégie
thématique pour la protection des sols»(3). Cette communication examine le problème de la
désertificationdanslecadredesprocessusdedégradationdusoltelsquel’érosionetl’épuisementdela matière organique. La communication reconnaît que la région méditerranéenne est gravementtouchéeparl’érosion.L’impactsurl’environnement,lesréservoirsd’eauetlessuperficiesagricolesconstitueunemenacesérieusepourcesrégions.Lacommunicationreprésenteunpremierpasversledéveloppementd’unestratégiethématiquedessols,commeleprévoitle6
eprogrammed’actionpour
l’environnement.LaCommissionpoursuitactuellementledéveloppementdecettestratégiethématiquedes sol(
4). Les prochaines propositions en matière de sols pour 2004 détailleront les options
permettantderéagiràladégradationdessolsprovoquéeparl’érosion,parl’épuisementdesmatièresorganiques,parlacontaminationdessolsetlasurveillancedessols.
b) Laréformedelapolitiqueagricolecommune(PAC)de2003contientd’autresmesurescontribuantà
la protection des sols. Un nouveau système de modulation est établi et les fonds qu’elle met àdisposition augmenteront le budget destiné aux mesures de développement rural, y compris lessystèmesagro-environnementauxetdeboisement.Ilyauraégalementuneaugmentationdutauxdecofinancementcommunautairemaximalpourlesmesuresagro-environnementales,quipasseà85%danslesrégionsdel’Objectif1età60%danslesautresrégions.Enoutre,unpaiementuniquedécoupléparrevenuagricoleviendraremplacerlaplupartdespaiementsdirectsoctroyésdanslecadredeplusieursorganisationscommunesdemarchés,etdevraitréduirelesincitationsàlaproductionintensive. Les agriculteurs recevant des paiements directs seront soumis à des règles de «éco-conditionnnalité»obligatoires.Celacomprendl’obligationdemaintenirtouteslessuperficiesagricolesdansunbonétatagricoleetenvironnemental,cequiimpliquelerespectdesnormesrelativesàlaprotectiondessols,àl’entretiendelamatièreorganiquedusoletàlastructuredessols,quelesÉtatsmembresdoiventdéfinir.Lorsqu’unagriculteurneseconformepasàcesnormes,ilserasanctionnéparuneréductiondespaiements.
(1) http://www.unccd.int/actionprogrammes/northmed/northmed.php
(2) http://www.unccd.int/cop/reports/northmed/regional/2002/group_of_annex_iv_countries-eng.pdf
(3) COM(2002)179final.
(4) http://europa.eu.int/comm/environment/soil/index.htm
(2004/C70E/099) QUESTIONÉCRITEE-2414/03
poséeparPeterSkinner(PSE)àlaCommission
(21juillet2003)
Objet:ApplicationdesnormesIASauxsociétésnonétabliesdansl’UE
Le règlement IAS prévoit (article 4) que les sociétés régies par la législation d’un État membre qui
possèdentdestitresadmisàlacotedumarchéréglementédel’UEdoiventétablirleurscomptesconsolidésconformémentauxnormesIASdèsjanvier2005.Lerèglementautorise(article5)lesÉtatsmembresàappliquer les normes IAS à d’autres sociétés. Selon le document de consultation du CESR, publié enC70E/96 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
juin2003,surlesobligationsd’informationconcernantleprospectus,lesinformationsfinancièresdoivent
avoirétépréparéesconformémentaurèglementIASouauxnormesIASsicelles-cisontapplicablesouàdéfautauxprincipescomptablesreconnuslocalement.Lafuturedirectivesurlatransparencefinancièrecouvretouslesémetteurspossédantdestitresadmisàlacotedumarchéréglementédel’UEetimpliquequelesnormesIASpeuventêtreapplicables,bienquedesdérogationspuissentêtreoctroyéessurlabased’unreportingéquivalent.
LaCommissionpourrait-elleprécisersi,conformémentaurèglementIAS,àladirectivesurleprospectuset
àladirectivesurlatransparence,lessociétésnonétabliesdansl’UEdontlestitressontadmisàlacotedumarchéréglementédel’UEontl’obligationderendreleursétatsfinanciersconformesauxnormesIASousiunetelleadaptationestsoumiseàuntestd’équivalence?LaCommissiona-t-elleeuconnaissancedel’unoul’autreÉtatmembresouhaitantdemanderauxsociétésnonétabliesdansl’UEdes’adapterauxnormesIAS?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(4septembre2003)
Lerèglement(CE)n
o1606/2002duParlementeuropéenetduConseildu19juillet2002surl’application
desnormescomptablesinternationales(1)nes’appliquequ’auxsociétésrégiesparlaloid’unÉtatmembre.
Les autres sociétés ne relèvent pas de ce règlement, qui ne fixe donc pas les obligations en matièred’informationdesémetteursdepaystiersdontlesvaleursmobilièressontadmisesàlanégociationsurunmarchéréglementédel’Unioneuropéenne.L’article5durèglementpermetseulementauxÉtatsmembresquilesouhaitentd’étendrelechampd’applicationdurèglementàcertainessociétésdel’Union.
Encequiconcernelapremièrequestion,ilconvientdenoterquelesexigencesrelativesàl’information
financièrepubliéeparlesémetteursdepaystiersdontlestitressontadmisàlanégociationsurunmarchéréglementé de l’Union européenne sont actuellement contenues dans les directives sur les valeursmobilières.Ladirectivedecodification2001/34/CEduParlementeuropéenetduConseildu28mai2001concernantl’admissiondevaleursmobilièresàlacoteofficielleetl’informationàpubliersurcesvaleurs(
2)
énoncelesrèglescommunautairesenlamatière.LadirectivepermetainsiauxÉtatsmembresd’imposerdesobligationsplusstrictesouautresquecellequ’elleprévoit.
S’agissantdesinformationsàpublierencasd’offrepublique(prospectus),ilestprévuauxpoints5.1.5
(schémaA)et5.1.3(schémaB)del’annexe1deladirectiveque«silescomptesannuelsnonconsolidésouconsolidésnesontpasconformesauxdirectivesconcernantlescomptesannuelsdessociétésetqu’ilsnedonnentpasuneimagefidèledupatrimoine,delasituationfinancièreetdesrésultatsdel’émetteur,desrenseignementsplusdétailléset/oucomplémentairesdoiventêtrefournis».Ilestégalementimportantdenoter que les obligations d’information concernant les marchés de gros, comme celui des «euro-obligations»,sontdéfiniespourl’heureauniveaunationaletnonauniveaucommunautaire.
Lamêmerègles’appliqueàl’informationpériodique(article67,paragraphe3,etarticle80,paragraphe3,
pour les comptes annuels). En matière d’information semestrielle, les autorités compétentes des Étatsmembrespeuventexigerdesémetteursdepaystiersuneinformationéquivalantàcellequedoiventfournirlessociétésayantleursiègesurleurterritoire(article76,paragraphe4).
Ces obligations s’appliquent aux émetteurs de pays tiers; elles constituent les exigences légales
communautairesrelativesàl’adaptationdescomptesdecesémetteursauxnormescomptablesnationalesd’unÉtatmembredonné.
Dansla pratique, cesobligationsontété appliquées de façonvariable par lesÉtats membres, chacun
appréciant selon sa propre optique la mesure dans laquelle les normes comptables d’un pays tiersfournissentune«imagefidèle»ausensdelaloicommunautaire.
Parexemple,enFrance,uneadaptationestimposéeaucasparcasauxémetteursdepaystierspourcequi
concerne lesprospectus,maisrien deteln’estexigé pourl’informationpériodique. Au Royaume-Uni,l’émetteur qui publie un prospectus doit appliquer des normes équivalant aux principes comptablesgénéralementadmisdanscepays(UKGAAP).Pourlescomptesannuelsetsemestriels,leRoyaume-Uniaccepte lesnormesbritanniques, lesnormesaméricaines (USGAAP) etlesIAS. Desdérogationssontcependantpossiblesàcertainesconditions.
Onnoteraégalementquelesémetteursdel’Unionquisollicitentleuradmissionàlacoted’unmarché
américain doivent présenter une version de leurs états financiers conforme aux principes comptablesgénéralementadmisauxÉtats-Unis(USGAAP).20.3.2004FR C70E/97 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Pourcequiestdeladeuxièmequestion,laCommissionn’aaucuneindicationconcernantlafaçondontles
États membres appliqueront aux émetteurs de pays tiers les exigences communautaires en matièred’informationaprèsl’entréeenvigueurdurèglementIAS.Ilestcependantpeuprobablequ’ilsacceptentn’importequellenormecomptablesurleurterritoire.Pourl’instant,laCommissionpensequelesÉtatsmembresmaintiendrontlespratiques nationalesdécoulantdelalégislationcommunautaireenvigueurjusqu’àlatranspositiondelanouvelledirectivesurlesprospectusetdelapropositiondedirectivesurlatransparence.
Les deux directives précitées devraient harmoniser davantage les obligations en matière d’information
financièreincombantauxémetteursdepaystiersquisouhaitentsefinancersurlesmarchésdel’Union.Elles s’appliqueront également aux valeurs mobilières destinées aux gros investisseurs. Le contenu desmesuresd’exécutiondeladirectivesurlesprospectusn’estpasencoreconnuetlapropositiondedirectivesurlatransparenceestencoreauxpremiersstadesdelaprocéduredecodécision.
(1) JOL243du11.9.2002.
(2) JOL184du6.7.2001.
(2004/C70E/100) QUESTIONÉCRITEE-2425/03
poséeparMaurizioTurco(NI)auConseil
(21juillet2003)
Objet:Harmonisationdelataxationdesproduitsdel’épargnedescitoyensdel’Unionnon-résidentset
abolitiondusecretbancaire
Attenduque:
/dash les19et20juin2000,ausommetdeFeira,lesministresdesFinancesdel’UEontconvenu,pour
harmoniserauniveaucommunautairelataxationdesproduitsdel’épargnedescitoyensdel’Unionnon-résidents,qu’àpartirde2011,l’échangeautomatiqued’informationspourtouslespaysdel’Uniondevraitentrerenvigueur;
/dash le21janvier2003,lesministresdesFinancesdel’UEontsignéunaccordpolitiquequiestsoumisà
l’acceptationdemesureséquivalentespard’autrespaystiersetquiprévoitque:
a) à partir du 1
erjanvier 2004, douze États membres entameront l’échange automatique
d’informations;
b) leLuxembourg,l’AutricheetlaBelgiqueprocéderontàl’échangeautomatiqued’informations«siet
lorsque» le Conseil,à l’unanimité, arrivera à un accord sur le fait que la Suisse, les USA, leLiechtenstein,Andorre,SanMarínetMonacoaccepterontl’échanged’informationssurlabasedesparamètresde2002del’OCDEquidéfinitlesdélitspénauxetcivilsenmatièredefiscalitéetdefraude;
/dash le3juin2003,lesministresdesFinancesdel’UEontapprouvéunesolutionnégociéeaveclaSuisse;
leConseilpourrait-ilindiquer:
1. quellessontlesraisonspourlesquellesl’ÉtatduVaticannefigurepasparmilespaystiersmalgrélefait
que:
a) sa Banque centrale, l’Institut pour les œuvres de religion (IOR), n’adhère à aucun organisme
internationaldecontrôle;
b) l’IORparticipeindirectementauxsystèmesdepaiementdelazoneeuro/dashelledisposededeux
accèsparlebiaisdedeuxgrandesbanques,l’uneallemande,l’autreitalienne,àleurtourreliéesausystème/dashdesortequ’elleéchappeauxcontrôlesdesautoritésbancairesauxquelsnesontsoumisquelesparticipantsdirects;
c) ilnedisposepasd’unelégislationanti-recyclage;C70E/98 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne