RéponsedonnéeparMmeDiamantopoulouaunomdelaCommission
(12août2003)
L’Honorable Parlementaire pose des questions concernant les problèmes liés à la réglementation
néerlandaiseapplicableauxpensionsdestravailleurstransfrontaliers.
LaCommissionnevoitpastrèsbiensilespensionsauxquellesl’HonorableParlementairefaitallusionsont
cellesserviesparlerégimedesécuritésocialeous’ils’agitdepensionscomplémentaires/privées.
Dansledomainedespensionsdelasécuritésociale,lerèglementCEno1408/71(1)établitunsystèmede
coordinationdesrégimesdesécuritésocialeàl’intentiondespersonnesquisedéplacentàl’intérieurdelaCommunauté,danslebutd’éviterqu’ellesnesoientdéfavorisées,dufaitqu’ellesontfaitusagedeleurdroitàlalibrecirculation.Lescotisationsdesécuritésocialequ’unepersonneaacquittéesdansunÉtatmembrenesontpasajoutées,moyennantuntransfert,auxcotisationsdesécuritésocialequ’elleapayéesdansunautreÉtatmembre.Enréalité,lerèglementdisposequecettepersonnetoucheraunepensiondevieillessedechacundesÉtatsmembresdanslesquelselleaétéassuréependantplusde12mois.
LaCommissionestimequelesdispositionscommunautairesrelativesàlacoordinationdesrégimesde
sécurité sociale assurent une protection adéquate des personnes qui se déplacent à l’intérieur de la
Communauté.Toutefois,danslebutd’améliorerencorecetteprotection,laCommissionaproposé,en1998,demoderniseretdesimplifierlerèglement(CEE)n
o1408/71,etcettepropositiondevraitêtre
adoptéed’icilafin2003.
S’agissantdespensionscomplémentaires, laCommissionesttoutà faitconsciente desproblèmesque
l’actuelmanquedeportabilitépeutcréerdansledomainedelalibrecirculationdestravailleurs,quiestundroitfondamentalconsacréparletraité.Àcetégard,ilyalieuderappelerqueladirective98/49/CEduConseildu29juin1998sauvegardelesdroitsàpensioncomplémentairedestravailleurssalariésetnonsalariésquisedéplacentàl’intérieurdelaCommunauté(
2),maisuniquementdanscertainscasetpour
autant que certaines conditions soient remplies. La Commission consulte actuellement les partenairessociauxsurl’opportunitédecomplétercettedirectiveparundeuxièmeinstrumentlégislatifconcernantlaportabilitédespensionscomplémentaires.LaCommissionattendralerésultatdecetteconsultationavantdedécidersitelleoutelleactions’avèreappropriéeetnécessaire.
Enoutre,lespersonnescotisantàunrégimedepensioncomplémentaireouprivéepeuventseheurterà
desentravesfiscaleslorsqueleurrégimedepensionestgéréparunorganismed’unÉtatmembreautrequeceluidanslequelellesrésident.En2001,laCommissionapubliéunecommunicationconcernantcesproblèmes(
3).Elleexamineactuellementlacompatibilitédesréglementationsappliquéesdansuncertain
nombred’Étatsmembresavecledroitcommunautaire.
(1) Dernièreversionconsolidée:règlement(CE)no118/97duConseildu2décembre1996portantmodificationet
miseàjourdurèglement(CEE)no1408/71relatifàl’applicationdurégimedesécuritésocialeauxtravailleurs
salariés, aux travailleurs non salariés, et aux membres de leur famille qui se déplacent à l’intérieur de la
Communauté,etdurèglement(CEE)no574/72fixantlesmodalitésd’applicationdurèglement(CEE)no1408/71/dash
JOL28du30.1.1997.
(2) JOL209du25.7.1998.
(3) COM(2001)214finaldu19.4.2001.
(2004/C33E/244) QUESTIONÉCRITEE-2234/03
poséeparBarthoPronk(PPE-DE)àlaCommission
(7juillet2003)
Objet:Demandedepensionrelevantdel’AOW(Algemeneouderdomswet/dashloigénéralesurl’assurance-
vieillesse)àpartirdelaGrèce
Lerèglement(CCE)no1408/71(1)disposequelesdemandesdepensionlégalesoientintroduitesauprèsde
l’organismeassureurdel’Étatmembrederésidence.Celasignifiequ’unepersonneayantcotiséauxPays-Baspourbénéficierdesdroitsrelevantdel’AOW(Algemeneouderdomswet/dashloigénéralesurl’assurance-vieillesse),maisrésidantenGrèceàl’âgede65ans,doitintroduireunedemandedepensionnéerlandaiseauprèsdel’organismeassureurgrecIKA.Fréquemmenttoutefois,lademandedepensionauprèsdel’AOW,C33E/238 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
introduiteparl’intermédiairedel’organismeassureurgrecIKA,impliqueunelongueprocédure,desdélais
dedeuxansn’étantpasexceptionnels.L’attributionéventuelled’unepensiondevieillessegrecquen’influepassurlemontantdelapensionnéerlandaiseàoctroyer.
1. La Commissionconvient-elle que la procédure précitée est inutilement longue et compliquée et
constituedèslorsunemenacepourlasécuritéfinancièredesretraités?
2. S’agissantdudéroulementdelaprocédure,neserait-ilpaspréférablequ’unedemandedepension
auprès de l’AOW puisse être directement adressée à l’organisme assureur néerlandais SVB? Dansl’affirmative,pourquoin’est-cepaslecas?Danslanégative,quelsfacteursempêchent-ilslamiseenplacedecetteprocédure?
3. LaCommissionestime-t-ellequ’ilyaenl’occurrenceentraveàlalibrecirculationdestravailleursetsi
telestlecas,dansquellemesure?
(1) JOL149du5.7.1971,p.2.
RéponsedonnéeparMmeDiamantopoulouaunomdelaCommission
(12août2003)
LaCommissioninformel’HonorableParlementairequelaréglementationcommunautaireenmatièrede
sécurité sociale, à savoir les règlements (CEE) no1408/71 du Conseil, du 14juin 1971, relatif à
l’applicationdesrégimesdesécuritésocialeauxtravailleurssalariésetàleurfamillequisedéplacentàl’intérieurdelaCommunauté(
1),et(CEE)no574/72duConseil,du21mars1972,fixantlesmodalités
d’applicationdurèglement(CEE)no1408/71(2),neprévoitpasd’harmonisationdessystèmesdesécurité
socialedesÉtatsmembresmaisuniquementunecoordinationdessystèmesnationauxdesÉtatsmembresafindepermettreauxcitoyenseuropéensd’exercerdefaçonoptimaleleurdroitàlalibrecirculationsurleterritoiredesÉtatsmembres.Ainsi,lesÉtatsmembresrestentlibresd’organiserleurssystèmesdesécuritésociale.Cependant,laréglementationcommunautaireprévoitunesériederèglesetdeprincipesquelesÉtats membres doivent respecter dans l’exercice de leur propre compétence. Il est prévu dans lerèglement(CEE)n
o574/72quelesdemandesdepensiondoiventêtreintroduitesauprèsdel’institution
compétentedel’Étatderésidence.Sil’intéresséatravailléetaétéassurédansdeuxouplusieursÉtatsmembres,l’institutioncompétentedulieudeséjourtransmettraensuitelademandeauprèsdel’institution
compétentedechaque Étatmembresurleterritoire duquell’intéresséaété assuré.L’objectifdecette
procédureestd’éviterqueletravailleurmigrantdoiveintroduiredanschaqueÉtatmembreoùilatravailléunedemandedepensionséparée,etdepermettrelacoordinationparl’institutiondeséjourdutraitementdudossierpartouteslesinstitutionsconcernées.Cependant,sil’intéressén’ajamaistravaillédansl’Étatmembresurleterritoireduquelilréside,ilpeutadressersademandeàl’institutiondel’Étatmembreoùilaétéassuréendernierlieu.
Lesdemandesdepensiondestravailleursmigrantsdoiventêtretraitéesparlesinstitutionscompétentes
dansdesdélaisraisonnablesafinquelesintéresséspuissentbénéficierdesprestationsauxquellesilsontdroit.Danscecontexte,l’article50durèglement(CEE)n
o574/72prévoitunesériedemesurespour
accélérerletraitementdesdemandesdepensionparlesinstitutionscompétentesetlatransmissiondesdemandesentrelesinstitutionsdeplusieursÉtatmembres.Dansladécisionn
o118delaCommission
administrativepourlasécuritésocialedestravailleursmigrants(3),lesconditionsd’applicationdecetarticle
sontprécisées.Ilestentreautresprévuqu’unedemandedepensionpeutêtreintroduiteunanavantquel’intéresséatteintl’âged’admissibilitéàlapensionafinqu’undossiercompletsoitconstituéleplusvitepossible.D’ailleurs,laCommissionadministrativeexamineactuellementunepropositiondedécisiondont
l’objectifestdemoderniseretdesimplifierlesprocéduresdecoopérationentrelesinstitutionscompétentes
desÉtatsmembresafind’optimaliseretd’accélérerletraitementdesdemandesdepension.
(1) Règlementmisàjourparlerèglement(CE)no118/97duConseildu2décembre1997,JOL28du30.1.1997,et
modifiéendernierlieuparlerèglement(CE)no1386/2001duParlementetduConseil,du5juin2001,JOL187
du10.7.2001.
(2) JOL74du27.3.1971.Règlementmisàjourparlerèglement(CE)no1290/97duConseildu27juin1997,
JOL176du4.7.1997etmodifiéendernierlieuparlerèglement(CE)no1386/2001duParlementetduConseildu
5juin2001,JOL187du10.7.2001.
(3) JOC306du12.11.1983.6.2.2004FR C33E/239 Journalofficieldel’Unioneuropéenne