(2004/C78E/0836) QUESTIONÉCRITEP-3180/03
poséeparMarioBorghezio(NI)àlaCommission
(20octobre2003)
Objet:Défensedelafloricultureparl’Unioneuropéenne
Lafloricultureeuropéennesubitdepuislongtempslaconcurrencedéloyaledeproduitsprovenantdepays
tiersdontlaproductionimpliquel’exploitationdutravaildemineurs.
Cesproduitsjouissentàl’heureactuelledelalibrecirculationdansl’Unioneuropéennepuisqu’ilapparaît
qu’iln’yaaucunerestrictionnicontrôlephytosanitaireparticulier.
LaCommissionn’estime-t-ellepasqueledangerpotentieldetransmission,parcesproduits,devirusetde
maladiesnerendenécessaireeturgentel’adoptiondemesuresadéquatesdecontrôleàtouslesniveaux?
LaCommissionneprévoit-ellepasdevérifierpréventivements’ilyarecoursautravaildemineursdansla
floricultureextra-européenne?
Quellesmesuresfinancièresmet-elleenœuvrepourencourageretsoutenirlaproductionetlapromotion
delafloricultureeuropéenne?
LaCommissionprévoit-elledesdroitsdedouaneàl’entréedecesproduits?
LaCommissionn’estime-t-ellepasutiledeprévoirl’institutiond’unemarquedequalité(I.G.P.-Indication
géographiqueprotégée)pourcaractériserlesdifférentesproductionslocales?
RéponsedonnéeparM.FischleraunomdelaCommission
(14janvier2004)
Le régime phytosanitaire de l’Union européenne se fonde sur la directive 2000/29/CE du Conseil du
8mai2000concernantlesmesuresdeprotectioncontrel’introductiondanslaCommunautéd’organismesnuisibles aux végétaux ou aux produits végétaux et contre leur propagation à l’intérieur de laCommunauté(
1).Cettedirective établit,entre autres,unelisted’organismesdontl’introductiondansla
Communautéestinterdite,ainsiqu’unelistedevégétauxetdeproduitsvégétauxquidoiventêtresoumisàdescontrôlesphytosanitairesspécifiqueslorsdeleurentréedanslaCommunauté.Enconséquence,lespaysd’origineainsiquelesÉtatsmembresdoiventprendrelesmesuresappropriées,prévuesdansladirectiveprécitée,afind’empêcherl’introductionoulapropagationd’organismesnuisiblesdanslaCommunauté.
LesautoritésdesÉtatsmembresayantprocédéàdenombreusesinterceptionsd’organismesnuisiblessur
des importations de produits floricoles, le régime phytosanitaire en question a été considérablementrenforcé en 2002, par les directives de la Commission n
o2002/36/CE du 29avril2002(2)e t
no2002/89/CEdu28novembre2002(3),afind’assureruneprotectionplusefficace.
S’agissantdelaquestionrelativeauxmesuresdecontrôlequipourraientêtreadoptéespourfairefaceàla
menacepotentielledetransmissionparcesproduitsdevirusetdemaladies,ilconvientdesoulignerqu’unefoiscesproduitslégalementimportésdansl’Union,lesÉtatsmembresnepeuventintroduiredemesuresrestreignantleurcirculationàl’intérieurdumarchécommunautaire,àmoinsquelesautoritésnationalessoientenmesurededémontrerqu’ils’agitdemesuresnon-discriminatoires,proportionnéesetdestinéesàprotégerlasantéetlaviedeshommes,desanimauxoudesvégétaux
Ledéveloppementsocialetlapromotiondenormesfondamentalesdutravail,notammentl’interdictionet
lasuppressiondutravaildesenfants,sontdesprioritéspourlaCommissiondanslecadredelastratégievisant à mettre la mondialisation au service du développement durable. En matière de politiquecommerciale,laCommissionpromeutl’applicationeffectivedesnormesfondamentalesdutravailàtraversdesinstrumentspositifsetuneapprochefondéesurl’incitation.Onpeutciteràtitred’exempleslesystèmedepréférencesgénéralisées(SPG)del’Union,permettantauxpaysquiadhèrentauxprincipesdesnormesfondamentalesdutravaildebénéficierdepréférencessupplémentaires,ainsiquel’accorddeCotonou,signépar la Communauté avec 77 États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et comportant unedispositionspécifiquedansledomaineducommerceetdesnormesdutravail.L’Unionestfermementopposéeàtouteapprochefondéesurl’applicationdesanctionsetàtouteinitiativevisantàutiliserlesdroitsdestravailleursàdesfinsprotectionnistes.Néanmoins,sicelas’avèrenécessaire,leSPGpeutêtre27.3.2004FR C78E/785 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
temporairementsuspendupourcertainsproduits,encasd’utilisationdutravaildesenfants,suivantles
définitions prévues par les conventions applicables de l’Organisation Internationale du Travail (OIT)(article26durèglement(CE)n
o2501/2001duConseil(4)).
Leproblèmeplusgénéraldelaluttecontrel’exploitationdutravaildesenfantsestégalementexaminédans
lecadredesrelationsentrelaCommissionetl’OITquiontétérenforcéesparlasignature,le14mai2001,
d’unnouveléchangedelettres.Cetaccordporteentreautressurlapromotionàl’échellemondialedesnormesfondamentalesdutravail.LesoutiendelaCommunautéauxactionsetauxprogrammesdel’OIT,visantàcombattreletravaildesenfantsdanslespaysendéveloppement,seraintégrédansleprochainpartenariatstratégiqueentrelaCommissionetl’OrganisationInternationaleduTravaildansledomainedelacoopérationaudéveloppement,quiprévoitlelancementàbrèveéchéanced’unestratégied’ensembleportantsurletravaildesenfantsetsurl’enseignementdanslesÉtatsACP.Lesecteurdelafloriculturen’apas, pour l’instant, été explicitement abordé dans le cadre de cette stratégie. Afin de promouvoir lesnormesfondamentalesdutravaildansl’agricultureetlessecteursconnexes,l’OITadéveloppédesactivitéssectorielles spécifiques, qui comprennent des initiatives destinées aux organisations professionnelles etpatronalesvisantàmettreenplacedescodesdeconduiteetàrenforcerlescapacités.
Pourencourageretsoutenirlafloricultureeuropéenne,laCommissionalancé,de1997à2000,trois
campagnesdepromotiondesfleursetdesplantesvivantessurlemarchéintérieuravecunbudgetde45millionsd’euros.
Depuis2000,laCommissionaadoptéunepolitiquedelapromotiondesproduitsagricolesdanslaquelle
la floriculture est présente. Dans le cadre de la promotion réalisée sur le marché intérieur, les
professionnels de la floriculture peuvent présenter deux fois par an des programmes de promotion:règlements(CE)n
o2826/2000(5)et(CE)no94/2002(6)modifiéparlerèglement(CE)no305/2002(7),dans
lequelfigurentlesorientationspourlapromotiondelafloriculture.LaCommunautécofinance50%decesprogrammes.
Actuellementseptprogrammesdepromotionconcernantcesecteurontétéadoptésrespectivementen
Belgique,auDanemark,enItalie,auxPays-Bas,enAutriche,etenSuède.
LeniveaudesdroitsdedouaneapplicablesauximportationsdesproduitsrelevantduChapitre6dela
nomenclaturecombinée(plantesvivantesetproduitsdelafloriculture)sesitueentre4et12%.
Enoutre,desréductionsdesdroitsdedouanepeuventêtreappliquéesdanslecadred’accordspréférentiels
bilatérauxoudeconcessionstarifaires(systèmedepréférencesgénéralisées).
L’ensemble des informations sur les droits de douane applicables à l’importation dans l’Union de
marchandisesprovenantdespaystierssetrouvesurlesiteduTARIC,quiestquotidiennementactualisé.LaCommissionpriel’HonorableParlementairedeseréféreràl’adressesuivante:(http://europa.eu.int/comm/
taxation_customs/dds/fr/tarhome.htm).
Les fleurs et plantes ornementales ont été incluses en 2000 dans le champ d’application du règle-
ment(CEE)n
o2081/92(8)parlerèglement(CE)no2796/00.Ainsilapossibilitéestouverteauniveau
communautaire d’enregistrer les dénominations de ces produits en tant qu’indication géographiqueprotégée(IGP)ouappellationd’origineprotégée(AOP)surdemandedesÉtatsmembresetsicesproduitsremplissentlesconditionsétabliesdansleditrèglement.
(1) JO L 169 du 10.7.2000, modifiée en dernier lieu par la directive 2003/116/CE de la Commission du
4décembre2003,JOL321du6.12.2003.
(2) JOL116du3.5.2002.
(3) JOL355du30.12.2002.
(4) Règlement(CE)no2501/2001duConseildu10décembre2001portantapplicationd’unschémadepréférences
tarifaires généralisées pour la période du 1erjanvier2002 au 31décembre2004/dash Déclarations concernant le
règlementduConseilportantapplicationd’unschémadepréférencestarifairesgénéraliséespourlapériodedu1
erjanvier2002au31décembre2004,JOL346du31.12.2001.
(5) Règlement(CE)no2826/2000duConseildu19décembre2000relatifàdesactionsd’informationetdepromotion
enfaveurdesproduitsagricolessurlemarchéintérieur,JOL328du21.12.2000.
(6) Règlement (CE) no94/2002 de la Commission du 18janvier2002 portant modalités d’application du règle-
ment(CE)no2826/2000duConseilrelatifàdesactionsd’informationetdepromotionenfaveurdesproduits
agricolessurlemarchéintérieur,JOL17du19.1.2002.
(7) Règlement(CE)no305/2002delaCommissiondu18février,JOL47du19.2.2002.
(8) Règlement(CEE)no2081/92duConseil,du14juillet1992,relatifàlaprotectiondesindicationsgéographiqueset
desappellationsd’originedesproduitsagricolesetdesdenréesalimentaires,JOL208du24.7.1992.C78E/786 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne