Selonlesinformationsdisponibles,laréunions’esttrèsbiendérouléeetalaisséprésagerlesmeilleurs
augures.
Cetteévolutiondelasituationestd’uneimportancemajeurepourl’Europeengénéraletpourl’Union
européenneenparticulier,encequ’ellegénèreunenouvellelignedecoopérationinternationaleàpartirdelaChineetàdestinationdelaChine,qui prendpouraxelatroisièmelangue européenne, deportéeuniverselle,qu’estleportugais,etchoisitMacaocommeplate-formeprivilégiée.
Danscescirconstances,laCommissionpeut-ellerépondreauxquestionssuivantes:
/dash S’était-ellefaitreprésenteràlaréunionouyavait-elleenvoyédesobservateurs?
/dash Quellesinformationa-t-ellerecueilliesàcetteoccasionetquellesconclusionsena-t-elletirées?/dash Quelseffetstoutcelaaura-t-ilsurleregaind’importancedonnéàlacoopérationeuropéenneavec
Macao,tellequ’ils’estmanifestédanslarésolutionduParlementeuropéen,adoptéele8avril2003?
RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(11décembre2003)
LaCommissionn’apasétéinvitéeparlesorganisateursàparticiperaupremierforuméconomiqueet
commercialentrelaChineetlespayslusophonesquis’esttenuàMacaoles12,13et14octobre2003.
Ellen’étaitdoncpasreprésentéelorsdecetteréunion.
La Commission a néanmoins bien pris note de la signature d’un plan d’action pour la coopération
économiqueetcommercialeentrelaChineetseptpayslusophonesetdurôlede«pont»entrelesdeuxpartiesreconnuàMacaoparlesparticipantsauforum.EllerelèveégalementavecintérêtladésignationdelarégionadministrativespécialedeMacaocommesecrétairepermanentduforumenvuedel’organisationd’uneseconderencontreen2006.
LaCommissionnotequecesdéveloppementsnouveauxs’inscriventdansleprolongementdesapropre
communicationde1999surMacao(
1),oùilestpréciséque«l’UnionconsidèrequeMacaoaunrôlecapital
à jouer en tant que pont entre l’Asie et l’Europe». Le même esprit préside à la coopération menéeactuellementparlaCommissionaveclarégionadministrativespécialedeMacao.
(1) COM(1999)484final.
(2004/C78E/0252) QUESTIONÉCRITEP-3279/03
poséeparMaurizioTurco(NI)àlaCommission
(30octobre2003)
Objet:ContrôlesparlaCommissiondelaqualitédelabasededonnéesdelaCommissioneuropéenne
dénomméeCATS(ClearanceAuditTrailSystem)
Considérant:
a) quelaréponsecomplémentaireàlaquestionécriteP-3202/02(1)comportaitenannexedesextraitsde
labanquededonnéesdelaCommissioneuropéennedénomméeCATS(ClearanceAuditTrailSystem)quirassemblelesinformationsenprovenancedespaysmembresainsiquelesdonnéesrelativesauxrestitutionsàl’exportationdeproduitsagricolescommunautairesàdestinationdespaystiers;27.3.2004FR C78E/249 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
b) quelaréponsecomplémentaireauxquestionsécritesE-1477/03-1480/03(2)contientlesaffirmations
suivantes:
/dash laCommissioneffectueunesériedecontrôlesdequalité(respectdeslistesdecodes,vérifications
desimportationsglobalesetdéclarationsannuelles,conformitéaurèglement,caractèreexhaustifdesdonnées);
/dash laqualitédesinformationsestgénéralementadaptéeàl’activitédeliquidationdescomptes;/dash certains États membres ont commis des erreurs en indiquant l’unité de poids des quantités
exportées (volumeexprimé en kilogrammesplutôtqu’en tonnes);ils’agit toutefoisde bévuesaisémentidentifiables;
c) qu’encequiconcernelecontrôledequalitéopérépourdéterminer«lerespectdeslistesdecodes»,ily
arenvoiàlaquestionécriteE-3113/03(
3);
d) qued’uneanalysedelabanquededonnéesCATSrelativeauxrestitutionsauxexportationsdesannées
1998/2001etversl’ÉtatdelaCitéduVatican,verslaConfédérationsuisse,laPrincipautéd’Andorre,la Principauté de Liechtenstein et la République de San Marín, il ressort que pour un montantd’exportationglobals’élevantà639421671,77eurosilaétéversédesrestitutionsàl’exportationdeproduitscommunautaires,dontlevolumeseventilecommesuit:
/dash 9067116,01eurosontétéverséssansqu’ilaitétéfaitmentiondel’indicationduproduitnide
l’unitédemesure;
/dash 14173353,56eurosontétéverséssansindicationduproduit;/dash 74115436,13eurosontétéverséssansindicationdel’unitédemesure;cequicorrespondaitàuntotalde97355905,70euros,représentant15,23%duvolumetotaldu
montant des restitutions à l’exportation et constatant que cette analyse n’a pas tenu compte des«erreurs»,
laCommissionpourrait-elledire:
1. parquietselonquellesmodalitéslasériedecontrôlesdequalitéa-t-elleétéeffectuéeousielleest
satisfaitedescontrôleseffectués?
2. sielleconsidèrevraiment/dashcommeellel’aaffirmé/dashquelaqualitédesdonnéesestgénéralement
adaptéeàl’activitédeliquidationdescomptesousipourcefaire,ellesefondeuniquementsurlesdéclarationsdesÉtatsmembres?
3. si des enquêtes de la Cour des comptes et/ou de l’OLAF sur les restitutions à l’exportation sont
actuellementencours?
(1) JOC137Edu12.6.2003,p.172.
(2) JOC70Edu20.3.2004,p.45.
(3) Voirpage223.
RéponsedonnéeparM.FischleraunomdelaCommission
(4décembre2003)
LaCommissionrenvoiel’HonorableParlementaireauxréponsesqu’elleaapportéesàsesquestionsécrites
E-1477/03àE-1480/03(1)ainsiqu’àsesquestionsécritesE-3113/03(2)etP-3202/02.
L’Honorable Parlementaire affirme baser les chiffres qu’il mentionne dans sa question écrite sur une
réponseapportéeàlaquestionécriteP-3202/02.Malheureusement,l’HonorableParlementairenecitepascorrectementcetteréponsepuisqu’ilfaitnotammentréférenceàunmontantde639421671,77eurosaulieuduchiffrede321711242,39eurosquicorrespondaumontanttotaldesrestitutionspayéespourlesexportationsaucoursdelapériode1998-2001danslespaysenquestion(
3).Enréalité,touslesmontants
citésdanslaquestionécritesontinexactsetnepeuventparconséquentêtreconfirmésparlaCommission,quiignorecommentetd’oùl’HonorableParlementaireaproduitceschiffres.C78E/250 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
La Commission considère que cet élément pourrait avoir déterminé l’appréciation de l’Honorable
Parlementaireetinfluencéleproposdesesquestions.
Celaétant:
1. LesÉtatsmembrestransmettentchaqueannéeàlaCommissiondesfichiersinformatiquescontenantle
détail de tous les paiements individuels effectués en faveur des bénéficiaires conformément aurèglement(CE)n
o2390/1999delaCommission(4).Lesinformationsdétailléessontstockéesdansla
basededonnéesCATS(5);
Ils’agitd’uneénormebasededonnéestrèsdétailléecontenantplusde137millionsdefichiersde
donnéesetquelque4090millionsdechamps(6).Ilestnaturellementimpossibledecontrôlertousces
champs individuellement. Afin d’améliorer la qualité des données, la Commission n’a cessé deperfectionner la base de données CATS depuis sa création, tout en modifiant parallèlement lerèglementcorrespondant.LaqualitédesdonnéesestunepréoccupationconstantedelaCommission,etgrâceauxcontrôlesannuels,laqualitédesfichiersinformatiquesnecessedes’améliorer.
En ce qui concerne les contrôles spécifiques des données depuis l’exercice financier 2000, la
CommissionexaminequatreélémentsqualitatifsdifférentsdesfichiersinformatiquestransmisparlesÉtatsmembresconformémentaurèglement(CE)n
o2390/1999.
Chaque année, la Commissionvérifie la correspondance entre les montantsdéclarés par les États
membresetlesdéclarationsannuellescorrespondantes.Lesécartséventuelsdoiventêtrejustifiés.
Ledeuxièmeaspectconcernelerespectdeslistesdecodes.Lerèglement(CE)no2390/1999dela
Commission prévoit des codes standard pour un certain nombre de champs. Depuis l’exercicefinancier 2002, le respect des listes de codes est contrôlé automatiquement au moment de latransmissiondesdonnéesinformatiséesàlaCommission.
Letroisièmeaspectqualitatifportesurl’exhaustivitédesdonnéestransmisesparlesÉtatsmembresen
cequiconcernelespostesbudgétaires.Depuisl’exercicefinancier2002,certainsélémentsdedonnées
sontcontrôlésdèslaphasedetransmission.
Ledernieraspectducontrôlequalitatifestliéaurespectdudélaidu10févrierpourlatransmission
desdonnéesinformatiséesàlaCommission.
Chaqueannée,laCommissioncommuniqueauxÉtatsmembreslesrésultatsetlesconclusionsdes
contrôles qualitatifs afin d’améliorer la qualité des données informatisées pour l’exercice financiersuivant.Cesinformationspermettent également aux Étatsmembresd’adapterleur propre systèmeinformatiqueavantdetransmettrelesfichierspourl’exercicefinanciersuivant.
2. LabaseCATSaétécrééeafind’aiderlesservicesdelaCommissiondanslecadredelaprocédure
d’apurementdescomptes.Elleestopérationnelledepuisl’exercicefinancier2000.LesauditeursdelaCommission l’utilisent afin de préparer et d’exécuter les audits des dépenses du Fonds Européend’OrientationetdeGarantieAgricole(FEOGA),section«Garantie».Ils’agitparconséquentavanttoutd’uninstrumentauxiliairedansl’exécutiondesaudits.
Conformémentaurèglement(CE)n
o2390/1999delaCommission,lesÉtatsmembresdoiventtenirà
ladispositiondelaCommissiontouteslesinformations,ventiléesparpostebudgétaire,concernanttouteopérationconstitutivedespaiementsetdesrecettesaucompteduFEOGA,section«Garantie».Enpremierlieu,laqualitédesdonnéesdépenddesinformationsfourniesunefoisparanparlesÉtatsmembres;deuxièmement,laCommission,commecelaadéjàétéindiquéaupoint1,effectuetouteune série de contrôles qualitatifs spécifiques destinés à améliorer en permanence la qualité desdonnées.Decettemanière,laCommissiondisposed’uninstrumentfiablepourlaréalisationdesauditsdes dépenses agricoles effectuées dans les États membres. La partie des données soumises à descontrôles plus approfondis dans le cadre des audits et des enquêtes, est confrontée aux résultatsobtenus dans les États membres. Malgré l’impossibilité de contrôler tous les éléments de chaqueregistreinformatique,laqualitédesdonnéesestgénéralementadéquateàl’usagequienestfaitdanslecadredel’apurementdescomptes.
Enconséquence,CATSayantétécrééeetconçuecommeinstrumentd’audit,ellen’aqu’uneutilité
réduitepourlafournitured’informationsstatistiquesetanalytiques.Ilimportedesoulignerquelesparamètresimportantsàdesfinsdecontrôlesprévalent,etsurtoutquelesdépensesfontl’objetd’uncontrôlecroiséetsontconfirméesparlesdéclarationsmensuellesdesÉtatsmembres.27.3.2004FR C78E/251 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
3. Les enquêtes générales effectuées précédemment dans ce domaine par l’Office européen de lutte
antifraude(OLAF)ontétémenéesàsademandeparlesautoritésitaliennescommecelaestprécisédanslaréponseapportéeàlaquestionécriteE-2299/02(
7)del’HonorableParlementaire.
L’OLAF ne mène actuellement aucune enquête spécifique concernant les exportations de produits
agricolesverslespayscitésparl’HonorableParlementaire.
PourcequiestdelaCourdescomptes,laquestiondoitêtreadresséedirectementàcetteinstitution.
(1) JOC70Edu20.3.2004,p.45.
(2) Voirpage223.
(3) Confédérationsuisse,Principautéd’Andorre,PrincipautédeLiechtenstein,RépubliquedeSanMarinetÉtatdelaCité
duVatican.
(4) Règlement(CE)no2390/1999delaCommissiondu25octobre1999établissantlesmodalitésd’applicationdu
règlement(CE)no1663/95relativesàlaformeetaucontenudesinformationscomptablesquelesÉtatsmembres
doiventteniràladispositiondelaCommissiondanslecadredel’apurementdescomptesduFEOGA,section«Garantie»,JOL295du16.11.1999.LesannexesI,IIetIIIdecerèglementsontactualiséeschaqueannée.
(
5) ClearanceAuditTrailSystem.
(6) Chaquedocumentdepaiementpeutcontenirjusqu’à128champsdedonnéesdifférents.
(7) JOC110Edu8.5.2003.
(2004/C78E/0253) QUESTIONÉCRITEE-3280/03
poséeparMaurizioTurco(NI)àlaCommission
(5novembre2003)
Objet:Manque de contrôles spécifiques sur les quantités de produits exportées au titre du régime de
restitutionparlesÉtatsmembresversl’ÉtatdelacitéduVatican
Considérantque:
a) Dans la réponse complémentaire à la question écrite P-3202/02(1), des extraits étaient joints, en
annexe,delabasededonnéesdelaCommissiondénomméeCATS(Clearanceaudittrailsystem)où
sont enregistrées les données en provenance des États membres concernant les restitutions à
l’exportationdeproduitsagricolescommunautairesversdespaystiers.
b) UneanalysedesdonnéesduCATSfaitressortirpourlapériode1998/2001leschiffressuivants:
/dash 321711242,39eurospourlesexportationsversleVatican;
/dash 281866767,22eurospourlesexportationsverslaSuisse;
/dash 35414204,76eurospourlesexportationsversAndorre;/dash 429415,48eurospourlesexportationsversleLiechtenstein;
/dash 41,92eurospourlesexportationsversSaint-Marín.
c) DanslaréponsecomplémentaireauxquestionsE-1477/03/dashE-1480/03(
2),laCommissionindiqueque:
/dash descontrôlesspécifiquesnesontpaseffectuéspourlesquantitésdeviandebovine,desucrede
canneetdesaccharosechimiquementpureàl’étatsolideexportéesparlesÉtatsmembresversl’ÉtatdelacitéduVatican.Levolumedesexportationsprécitéesverslepaysenquestionapparaîtraisonnable.
/dash Elle ajoute que, pour les produits agricoles exportés au titre du régime de restitution par la
Communauté vers la cité du Vatican, les autorités vaticanes certifient qu’ils sont destinésexclusivementàlaconsommationsurleterritoiredel’ÉtatduVaticanoudanslesinstitutionsetlesbureauxduSaint-Siège.
/dash Elle indique encore que, pour les produits exportés au titre du régime de restitution par la
CommunautéverslacitéduVatican,s’appliquentlesdispositionsspécifiquesdelaconventiondouanièreentrel’ItalieetlacitéduVaticanetdelanormecommunautairequirégitlarestitutionàl’exportation…C78E/252 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne