Encequiconcernelarésolution(1)duConseilinvitantlaCommissionàfaireétabliruneétudesurles
enfantsdisparusousexuellementexploités,uneactionaétélancéedanslecadreduprogrammeSTOPIIen2002(
2).La première partie duprojet comporteune étude sur l’ampleureffective duphénomène des
enfants disparus ou sexuellement exploités. La deuxième partie vise à fournir un aperçu général del’existence,durôleetdelastructuredesorganismesdelasociétéciviledesÉtatsmembresquisoutiennentactivementlarecherched’enfantsdisparusetsexuellementexploités.Latroisièmepartieduprojetexaminelesquestionsjuridiquesliéesàl’interventiondecesorganismes,etenparticulierlesquestionsrelativesàlatransmissionparlesautoritéscompétentesdedonnéesconfidentiellesàcesorganismes.Lerapportfinalestprévupourle31mars2004.
Encequiconcernelarecommandationrelativeàlaréalisationd’uneétudedefaisabilitédelacréation
d’une basede donnéeseuropéenne despersonnesdisparues, formulée en 2002à Bruxelles lorsde laConférenceeuropéennesurlapréventionetlaluttecontreletraficdesêtreshumains,etréitéréeparleParlement dans sa résolution(
3) sur le programme Daphné II, l’exposé des motifs de la proposition
modifiée de laCommissionrelative àDaphnéII(4)a apporté une réponse enindiquant qu’en fait, le
Système d’information Schengen actuel («SIS») permet déjà de rechercher les personnes disparues etnotamment les enfants (voir également l’article 97 de la convention Schengen). Cette possibilité sera
maintenuedanslecadredudéveloppementduSISdedeuxièmegénération.LaCommissionconsidère
donc,comptetenudesfonctionnalitésactuellesdusystèmeSIS,qu’iln’estpasopportund’envisagerlacréationd’unnouveausystèmespécifiquequiferaitsimplementdoubleemploiaveclesystèmeactueletentraîneraitdescoûtssupplémentairesconsidérables.
(1) JOC283du9.10.2001.
(2) Projet2002/STOPII/108.
(3) P5_TA(2003)0366/dashA5-0280/2003.
(4) COM(2003)616final.
(2004/C78E/0515) QUESTIONÉCRITEE-3226/03
poséeparFelipeCamisónAsensio(PPE-DE)àlaCommission
(31octobre2003)
Objet:Réformedusecteurdutabac
La Commission européenne propose de réduire considérablement les aides directes en faveur des
producteurs de tabac de la Communauté,réduction sans équivalent dansd’autres secteurs récemmentréformésouenpassedel’être.Encequiconcernel’Espagne,lesintéressésestimentqu’aprèscetteréforme,ilsnetoucherontplusenmoyenneque45%desaidesdirectesdontilsbénéficientactuellement,les55%restantsétantdestinésàunfondsderestructuration.Cetteréductiondesaidesdirectespourraitmenacernonseulementlasurviedenombreusesexploitations,maisaussil’avenirdelaproductiondetabacetdesindustriesqui en dépendent.Les répercussions surl’emploiseraient graves danslesrégions fortementtributairesdecetteactivité,tellesquel’Estrémadure.
LaCommissionjustifiecetteréformeparlanécessitéderéduirelaconsommationdetabacpourdesmotifs
sanitaires.Étantdonnéqu’ils’agitlàdunobleobjectifpoursuiviparl’exécutifcommunautaire,ilseraitlogiquequ’ilaituneidéedelabaissedeconsommationqu’induiraitlaréformedusecteur.LaCommissionpeut-elledèslorsfourniruneestimationsurcepoint?Enoutre,étantdonnéquelaréformeneconcerne
pas les importations de tabac, la Commission entend-elle prendre des mesures en matière de tarifs
douaniers,parexemple,afinderestreindrelesimportationsdansl’UE?
RéponsedonnéeparM.FischleraunomdelaCommission
(6janvier2004)
Le18novembre2003,laCommissionaadoptéunepropositionvisantàréformerl’organisationcommune
dumarchédanslesecteurdutabac(
1).
Lapropositionderéformeprévoitundécouplagetotal,dansundélaidetroisans,del’aidedirecteactuelle
destinéeauxproducteursdetabac.C78E/494 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Laréformeproposéecommenceraparletransfertdetoutoupartiedelaprimeautabacactuelleversun
paiementuniqueparexploitation.Cetransfertseraintégralpourlesexploitantsdontlaproductionestinférieure à 3,5 tonneset qui, en raison des possibilités réduites de reconversion, appartiennent à lacatégorielaplusvulnérable.Pourlesexploitationsdontlaproductionestcompriseentre3,5et10tonnes,75%delaprimeactuelleseronttransférés.Les25%restantsalimenterontunfondsderestructurationprévudansleprojet.
Quant à la mise en place de la réforme pour les grandes exploitations, l’actuelle prime au tabac
correspondantàlapartiedelaproductionexcédant10tonnesseraréduited’untiersaucoursdechacunedesdeuxpremièresétapesannuelleset,lorsdelatroisièmeétape,elleseraportéeà45%etincorporéedanslesystèmedepaiementunique.Afind’éviterunediminutionimportantedurevenudesexploitationsconcernées, les 55% restants seront transférés à un fonds de restructuration. Les grands producteursverront,parconséquent,diminuerlemontantdeleursaides;cependant,latailledeleursexploitationsleur
permettradesereconvertirplusfacilementetceuxquis’ydéciderontpourrontbénéficierd’unsoutiendu
fondsderestructuration.
Lemontantdescréditsbudgétairesallouésausecteurdutabacresterainchangé;lapartiequineserapas
verséeautitredupaiementuniqueseratransféréeàunfondsderestructuration.Lesmoyensfinanciersainsi réunis seront utilisés pour l’amélioration des infrastructures et l’aide aux producteurs du tabac,notammentceuxquisouhaitentsereconvertirdansd’autresproductionsvégétales.Ilconvientdepréciser,àcetégard,quelesfondsdestinésàlareconversiondesrégionsproductricesserontutiliséesdanslesÉtatsmembres,oùilsontétérécoltés.
LapropositiondelaCommissionétaitprincipalementmotivéeparlarecherched’uneperspectiveàlong
terme,pourlesecteurdutabac,s’inscrivantdanslecadred’uneagriculturedurable.L’approcheadoptéeparlaréformedelaPACde2003briseeffectivementlelienentrelaproductionetlesaides,desortequelepaiementuniqueparexploitationdevientunoutildesoutiendirectdesrevenus.Surcettebase,l’aideautabacseraintégréedanslepaiementuniqueparexploitation,commec’estlecaspourd’autresproduitstelsquelehoublon,l’huiled’oliveetlecoton.LaCommissionestimecependantqu’unemeilleurecohérenceestnécessaireentrelaPAC,lesconsommateurseuropéensetlespolitiquesdesantépublique.Silasuppression
des subventions liées à la production peut ne pas mener à court terme à une diminution de la
consommation du tabac (comme l’indique un récent rapport d’évaluation approfondie d’impact de laCommission(
2)),ilestincontestable,enrevanche,qu’unemeilleurecohérenceentrelaPACetlespolitiques
desantépubliqueestessentielleaumaintiendusoutienetdelaconfiancedescitoyensdel’Union.
Encequiconcerneuneéventuelleintroductiondebarrièrestarifairespourletabac,laCommissionn’apas
l’intentiond’imposerdesmesuresdestinéesàrestreindrelesimportationsdetabacdansl’Unionetestimequeriennejustifieunetelledémarche.
(1) COM(2003)698final.
(2) COM(2003)final554,disponibleégalementsurlesitehttp://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform
(2004/C78E/0516) QUESTIONÉCRITEE-3227/03
poséeparJohnBowis(PPE-DE)àlaCommission
(31octobre2003)
Objet:Indonésie
LaCommissionentend-elleexhorterlegouvernementindonésienàassurerl’accèsd’observateursnationaux
etinternationauxafindepermettreaureprésentantspécialdesNationsuniesdesdéfenseursdesDroitsdel’hommeetaurapporteurspécialdesNationsuniessurlatorturedeserendreàAceh,d’enquêtersurladisparitiond’AbdussalamMuhmadDeli,bénévoledePB-HAMEastAceh(PosBantuanHukumdanHakAsasiManusia,HumanRightsandLegalAidPost)portédisparudepuisledimanche11mai2003,etsurlemeurtredeRajaIsmail,bénévoledePB-HAMEastAcehquitravaillaitdanslequartierdeAcehTamiang,degarantirlasécuritédesdéfenseursdesDroitsdel’hommeàAcehetdeveilleràcequ’ilspuissentmenerleursactivitéslégitimesetimportantessansavoiràcraindredesviolationsdesDroitsdel’homme?27.3.2004FR C78E/495 Journalofficieldel’Unioneuropéenne