(2004/C70E/042) QUESTIONÉCRITEE-1356/03
poséeparMargrietusvandenBerg(PSE)àlaCommission
(10avril2003)
Objet:Plansinternationauxdegestiondesfleuves
Àl’occasiond’unevisitedetravaileffectuéerécemmentavecdesresponsableslocauxetrégionauxdes
Pays-Basetdel’AllemagneainsiquedesmembresdelaChambredesdéputésnéerlandaisedanslarégionnéerlandaised’Ooypolder/Duffelt,l’auteurdelaprésentequestionaparticipéàunediscussionàproposdeszonesdestinéesàrecueillirleseauxdecrueduRhin.Legouvernementnéerlandaisaconçuunplandegestionquis’arrêteàlafrontièrenéerlandaise,alorsquelebassinrhénans’étendbienau-delà.
1. La Commission est-elle disposée à agir résolument, sur la base de la directive 2000/60/CE(
1)
établissantuncadrepourunepolitiquecommunautairedansledomainedel’eaupourquelesautorités
allemandes et néerlandaises établissent des plans communs de gestion des fleuves? Est-elle égalementdisposéeàaccorderuneassistanceàceteffetsilesÉtatsmembresconcernésenfontlademande?
2. Convient-ellequ’ils’agitlàd’unexemplesupplémentaireconfirmantlanécessitéd’arrêterdesrègles
communautairesencequiconcernenonseulementlaqualitédel’eaumaisaussisaquantité/dashavectouslesaspectsenvironnementauxenrésultant/dashparlavoied’unedirectivecadreetdelacréationd’uneautoritéeuropéennedel’eau?
3. Dansl’affirmative,laCommissionest-elleégalementdisposéeàagirpourquelesautoritésrégionales
etlocalesconcernéesetlesorganisationsdelasociétécivile serallientauxplansdegestionétablisàl’initiatived’unetelleautoritédel’eau?
(1) JOL327du22.12.2000,p.1.
RéponsedonnéeparMmeWallströmaunomdelaCommission
(5juin2003)
Unecoopérationtransfrontalièreettransnationaleétenduepourlapréventiondescruesetlaprotection
contrelesinondationsexistedéjàauniveaudesbassinsfluviauxetauniveaueuropéen.Lesrégionsàla
frontière germano-néerlandaise mentionnées par l’Honorable Parlementaire sont un bon exemple decoopérationtransfrontalière,deplanificationetd’interventiondanslesbassinsduRhinetdelaMeuse.
LaCommissioninternationalepourlaprotectionduRhinaadoptélepland’actioncontrelesinondations
quiestactuellementenvigueur lorsd’uneconférenceministérielletenueàRotterdamen1998,etlesnouvelles conventions fluviales récemment signées pour la Meuse et l’Escaut(
1) ont pour principaux
objectifs la prévention des crues et la protection contre les inondations. De plus, la coopérationtransfrontalières’appliquedanslesbassinsdel’Elbe,duDanube,del’Oderetdel’Escaut,lapréventiondesinondationsétantl’objectifofficieldesconventionsfluvialescorrespondantes.
Pourparfairecettecollaborationdanslesbassinsfluviaux,laCommission,lesÉtatsmembresetlespays
candidatsontentamé/dashaudelàdudomained’applicationformeldeladirective-cadredansledomainedel’eau(
2) /dash une coopération étendue sur la prévision, la prévention et la réduction des inondations.
L’échange d’informations, de connaissances et d’expériences débouchera en 2003 sur un documentcommunregroupant lesmeilleures pratiques dansces troissecteurs. En même temps,laCommissiontravailleàuneinitiativehorizontalesurlesrisquesenvironnementaux(feuxdeforêt,tremblementsdeterre,inondationsetrisquestechnologiques);unecommunicationàcesujetestprévuepourlepremiersemestre2003. Après discussion sur cette communication et collationnement des meilleures pratiques, laCommissionétudieralanécessitéetledomained’applicationdecadreslégislatifspossibles.Enparallèle,sonCentrecommunderechercheadéveloppéuninstrumentdeprévisionetdemodélisationdescruespourlebassindel’Oder;cetinstrumentdoitmaintenantêtreégalementappliquéetmisenœuvrepourlesbassinsdel’ElbeetduDanube.
Lacoopérationtransfrontalièreettransnationaleenmatièredepréventiondescruesetdeprotectioncontre
lesinondationsestégalementencouragéeetsoutenuefinancièrementparlesinstrumentsdefinancementcommunautaires.Danslecasdelarégionàlafrontièregermano-néerlandaisementionnéeparl’HonorableParlementaire,l’initiativetransnationale«IRMA»(ActivitésInterregRhin-Meuse)aétérécemmentmenéeàbonnefin.Laplanificationetl’exécutionontréuni,danslecadred’unecoopérationtransnationale,lesautoritésnationalesourégionalesetdescommunautéslocalesdeBelgique,d’Allemagne,deFrance,duC70E/38 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Luxembourg,desPays-BasetdeSuisse.LefinancementcommunautaireaétéassuréparleFondseuropéen
de développement régional (FEDER) dans le cadre de l’initiative communautaire Interreg. Plus de140 millions d’euros ont été fournis par le FEDER pour des mesures de prévention des crues et deprotectioncontrelesinondationsdanslesrégionsduRhinetdelaMeuse,suruninvestissementtotaldeplus de 400 millions d’euros. Les résultats et les succès de cette coopération transnationale ont étéprésentés le 11avril2003à Düsseldorf,lorsd’une conférence à laquelle ontparticipé desministères,régionsetwateringuesallemandsetnéerlandais,etdanslabrochure«Hoogwaterdreigt…samensterk/Impedingfloods…unitedwestand!»préfacéeparM.H.Kamp,ministrenéerlandaisdulogement,del’aménagementduterritoireetdel’environnement.DanslapériodedeprogrammationencoursdesFondsstructurels (2000-2006), l’initiative communautaire Interreg III continuera le travail commencé par leprogramme«IRMA»aumoyenduprogramme«Europedunord-ouest».Ceprogrammearéservéenviron92,3millionsd’euros,dont46,2millionsenprovenanceduFEDER,pourdesactionsdepréventiondescruesetdeprotectioncontrelesinondationsgrâceàlamesure«Préventiondurisqued’inondation»(
3).
Le Fonds européen d’orientation et de garantie agricole (FEOGA) offre, en vertu de l’article 33 du
règlement (CE) no1257/1999 concernant le développement rural(4), une possibilité de soutenir des
mesures de gestion des eaux qui pourraient inclure des mesures de prévention des inondations.L’introduction d’instruments appropriés pour protéger le potentiel de production agricole et sylvicolecontrelescatastrophesnaturellesentreégalementenlignedecomptepourunfinancementenvertudecerèglement.LesÉtatsmembrespeuventinclurecesmesuresdansleursprogrammesdedéveloppementrural.Unecoopérationfrontalièreentrelesautoritéscompétentesestpossiblepourconcevoiretappliquerde
tellesmesuresentantqu’élémentd’unconceptintégrédepréventiondesinondations.
(1) Nouvelles conventions internationales pour la protection de la Meuse et de l’Escaut, signées à Gand
le3décembre2002;Meuse:(http://www.cipm-icbm.be/accord.asp)/dashEscaut:(http://www.icbs-cipe.com/NL/d_frameset.htm).
(
2) Bien queladirective-cadre dansledomainedel’eaucontribuera àatténuer leseffetsdesinondationsetdela
sécheresse(cf.article1,pointe),ellenefixepasensoidesciblesopérationnellespourlapréventiondescruesetla
protectioncontrelesinondations,dumoinsparrapportàlabasejuridiquedel’article175,paragraphe1dutraité;directive2000/60/CEduParlementeuropéenetduConseil,du23octobre2000,établissantuncadrepourl’actioncommunautairedansledomainedelapolitiquedel’eau,JOL327du22.12.2000.
(
3) http://www.nweurope.org
(4) Règlement(CE)no1257/1999duConseil,du17mai1999,concernantlesoutienaudéveloppementruralparle
Fondseuropéend’orientationetdegarantieagricole(FEOGA)etmodifiantetabrogeantcertainsrèglements,JOL160du26.6.1999.
(2004/C70E/043) QUESTIONÉCRITEE-1380/03
poséeparAnneJensen(ELDR)àlaCommission
(15avril2003)
Objet:SubventionssalarialesenAllemagne
Selonlesmédiasdanois,lesouvriersallemandspeuventrecevoirdel’Étatunesubventionsalariale,cequi
rendenAllemagnelamain-d’œuvrebeaucoupmoinschère.Ilsemblecependantquecertainesentreprisesallemandesdusecteurdelaconstruction,fortesdecettesubventionsalariale,aienttentédes’établirsurlemarché danois,ce qui leur permet de pratiquer un dumping sur lesprix et d’évincer des entreprisesdanoisesqui,elles,nebénéficientpasdetellessubventions.
LaCommissionpeut-elleprécisersicessubventionssalarialessontsourcededistorsionsdeconcurrenceet
siellessontcontrairesauxrèglescommunautairesdelaconcurrence?
RéponsedonnéeparM.MontiaunomdelaCommission
(4juin2003)
LesinformationsdontdisposelaCommissionnepermettentpasd’identifierlesmesuresd’aidepubliques
allemandesquisontévoquéesparlesmédiasdanoisetparl’HonorableParlementaire.LaCommissionadoncdemandéàl’Allemagnedefournirtouteslesinformationsnécessairesàcesujet.S’ils’avèrequecesmesuresexistentetqu’ellesconstituentuneaided’Étatausensdel’article87,paragraphe1,dutraitéCE,etque ces aides ne sont pas exemptées de l’obligation de notification en application du règlement20.3.2004FR C70E/39 Journalofficieldel’Unioneuropéenne