LaCommissioneuropéennepeut-elleparconséquentvérifier:
/dash sicetteopérationdecessionaeffectivementeulieuet,dansl’affirmative,dansquellesconditions,étant
donnéque,jusqu’ilyapeudetemps,touteintentiondeventeétaitniéeoumêmeexclue;
/dash sileconseillerdel’opérationaétéchoisiàl’issued’uneprocédured’appeld’offresoudumoinsà
l’issued’uneprocéduredesélectionpublique;
/dash s’il est vrai que M. Ferrucio Piantini, fils de M. Giorgio Piantini, Président de la société «Casino
MunicipalediVeneziaSpa.»,estpoursapartvice-présidentdeMeliorbanca,etsidanscecas,ilnes’agitpasd’un«conflitd’intérêts»toutàfaitinacceptable,enparticuliersilecontratdenégociationdirecteprivéeavaitétéconfiéàlaBanqueMeliorbancaparleCasinodiVenezia;
/dash silesopérationsdecessionontétémenéesdanslerespectdesnormescommunautairesetnationales
(maltaisesetitaliennesenparticulier)?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(12juin2003)
Àl’heureactuelle,laCommissionn’estpasenmesurededéterminersilatransactionenquestionabieneu
lieunisielleaétéréaliséedanslerespectdesnormescommunautairescorrespondantes.
LaCommissioninvitel’HonorableParlementaireàfournirdeplusamplesinformationsàcesujet,touten
gardantàl’espritquelaCommissionn’estcompétentequepourcontrôlerl’applicationdelalégislation
communautaireetnepourradoncpasrépondreauxquestionsrelativesàl’applicationcorrecte,parlesorganismesitaliensencause,deslégislationsitalienneetmaltaisepertinentes.
Euégardenparticulieraurespect,delapartdelasociété«CasinomunicipaledeVeniseSpA»,desrègles
communautairesenmatièredemarchéspublicsàl’occasionduchoixdel’«advisor»pourl’opérationdeventedontilestquestion,laCommissionnepossèdepas,àcejour,lesélémentsnécessaires afinderépondreàlaquestionposéeparl’HonorableParlementaire.
Par conséquent la Commission s’adressera aux autorités italiennes pour recueillir les informations
nécessairesafindevérifier,toutd’abord,silasociété«Casinò»MunicipaledeVeniseSpA«estqualifiabledepouvoiradjudicateurausensdesdirectivescommunautairesenmatièredemarchéspublicsetsielleest,decefait,tenueàl’applicationdesrèglessusmentionnées.Aucasoùcesrèglesdevraientêtred’application,laCommissionvérifieraqu’ellesontétérespectéeslorsduchoixdel»«advisor»pourl’opérationdecessiond’actionsquel’HonorableParlementaireasignalée.
(2004/C78E/0399) QUESTIONÉCRITEE-1636/03
poséeparBarthoPronk(PPE-DE)àlaCommission
(15mai2003)
Objet:SixièmedirectiverelativeàlaTVA
LasixièmedirectiverelativeàlaTVA(directive77/388/CEE(1)enmatièred’harmonisationdeslégislations
desÉtatsmembresrelativesauxtaxessurlechiffred’affaires/dashSystèmecommundetaxesurlavaleurajoutée: assiette uniforme) porte notamment sur les biens immeubles. En Irlande, la construction denouveaux immeubles est fréquemment soumise, en plus de la TVA, au prélèvement d’une taxesupplémentaire,appelée«droitdemutation»(«Stampduty»).Laquestionestdesavoirsil’assietteuniformeviséedanslasixièmedirectiverelativeàlaTVAestencoreappliquéelorsduprélévementdecettetaxe.
1. LaCommissionestime-t-ellequeleprélèvementsimultanédecettetaxeetdelaTVAestcontraireà
ladirectiverelativeàlaTVA?Existe-t-ilunejurisprudenceenlamatière?
2. Detellestaxes sont-ellesconformesauxautres législationseuropéennes en matière deliberté de
circulation?
(1) JOL145du13.6.1977,p.1.C78E/376 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(19juin2003)
Le«droitdemutation»auquell’HonorableParlementairefaitréférenceestunetaxesurlesdocuments.Il
s’agit,pourlaplupart,dedocumentsjuridiquesutilisésdanslestransfertsdepropriétéouconstitutifsde
droits pour les parties concernées. Si ces documents ne sont pas convenablement enregistrés, ils nepeuventpasêtreutilisésdanslespoursuitesjudiciaires.Siundocumentenregistreletransfertdepropriétéd’unterrainnouvellementbâti,cettepropriéténepeutpasêtreenregistréetantqueledroitdemutationapproprién’apasétépayé.
L’obligationounondepayerledroitd’enregistrementsurundocumentpourenregistrerletransfertd’une
nouvellepropriétédépenddelavaleurdecelle-ciet,danslecasd’unepropriétérésidentielle,dufaitquel’acquéreuraccèdeounonpourlapremièrefoisàlapropriété.
1. L’article33delasixièmedirectiveduConseilrelativeàlaTVA/dashDirective77/388/CEEduConseil,
du17mai1977,enmatièred’harmonisationdeslégislationsdesÉtatsmembresrelativesauxtaxessurlechiffred’affaires/dashSystèmecommundetaxesurlavaleurajoutée:assietteuniforme(
1)/dashautoriselesÉtats
membresàmaintenirouàintroduire,entreautretaxes,lesdroitsdemutation,àlaconditionqu’ilsn’aient
paslecaractèredetaxessurlechiffred’affaires.
Enpratique,unimpôtpeutavoirlecaractèred’unetaxesurlechiffred’affairess’ilprésentelesmêmes
caractéristiquesfondamentalesquelaTVAqui,selonlajurisprudencedelaCourdejustice,peuventêtredécritesdelamanièresuivante:
/dash laTVAs’appliquegénéralementsurlestransactionsrelativesauxbiensouauxservices;
/dash elleestproportionnelleauprixdecesbiensetservices;
/dash elleestappliquéeàchaqueétapeduprocessusdeproductionetdedistribution;
/dash elleestappliquéesurlavaleurajoutéeàcesbiensetservices.
Danssonarrêtdu16décembre1992(affaireC-208/91Beaulande(
2)),laCourdejusticeaanalysélecas
spécifiquededroitsd’enregistrementimposésparlaFranceenplusdelaTVAsurl’acquisitiondeterrainsàbâtir.LaCouradécidéqu’unprélèvementdecettenaturen’avaitpaslescaractéristiquesfondamentalesdelaTVA,tellesqu’ellessontdécritesci-dessus.Enconséquence,laCouradécidéquel’impositiondecettetaxeenplusdelaTVAn’étaitpasencontradictionaveclasixièmedirectivesurlaTVA.
LaCouranotammentdéclaréque«lesdroitsdemutation…neconstituentpasunimpôtgénéralpuisqu’ils
…n’ontpas…pourobjetdes’appliqueràl’ensembledesopérationséconomiques.Ensecondlieu,iln’ya
pasquestiondeprocessusdeproductionetdedistributionpuisquelesdroitsdemutationsontperçusuniquementlorsquelebienimmobilierentredanslepatrimoineduconsommateurfinal.Deplus,ilsnesontpasdéductiblesdedroitsdemêmenature,acquittéslorsdemutationsultérieures.Enfin,laperceptiondetelsdroitsnetientpascomptedelavaleurajoutée,maissefondesurlatotalitédelavaleurdubien»(points16à18)[NdT:traductionlibre].
2. Dansledomainedelafiscalité,unprincipegénéralveutquelataxationdesbiensimmeublesrelève
delacompétencedel’Étatoùcebienréside.Parconséquent,onnevoitcommentlesdroitsdemutationimposésenIrlandepourraientcontreveniràlalibertédecirculation.
(1) JOL145du13.6.1977.DirectivemodifiéeendernièreinstanceparlaDirectiveduconseil2002/92/CE;JOL331
du7.12.2002.
(2) AffaireC-208/91RaymondBeaulandecontreDirecteurdesservicesfiscauxdeNantes[1992]ECRI-6709.27.3.2004FR C78E/377 Journalofficieldel’Unioneuropéenne