(2004/C78E/0990) QUESTIONÉCRITEP-0157/04
poséeparCatherineGuy-Quint(PSE)àlaCommission
(22janvier2004)
Objet:JumelagesaveclaBulgarieetlaRoumanie
J’appelleparlaprésentevotreattentionsurlesdispositionsen2004concernantl’avenirdesjumelages
entrelespaysdel’Unioneuropéenneetlespayscandidats.J’aipueneffetconstaterquelesjumelagesaveclaRoumanieetlaBulgariesontexclusdesprocéduresdesélectiondécritesdansl’appelàpropositionsn
o64/03delaDirectiongénérale«ÉducationetCulture».Or,nullepartdanslesdocumentsissusdutravail
interinstitutionnelquiaprécédélapublicationdel’appeld’offres,jenetrouvetraced’unetellerestriction.
Mon interrogation concerne donc non seulement la validité juridique d’une telle interprétation, maiségalementlapertinencepolitiquedel’inéligibilitédecespaysauxsubventionscommunautairesenfaveurdesjumelages.
Dans le but de donner au programme d’action communautaire pour la promotion de la citoyenneté
européenneactive(civicparticipation)labaselégaleformellerequiseparlenouveaurèglementfinancierde2002pourlessubventionscommunautairesetcommesuiteàladiffusiondelapropositiondebasedelaCommission européenne(
1) et du rapport sur ce sujet (A5-0368/2003), le Parlement a émis, le
20novembredernier,unavissurlapropositiondedécisionduConseil.Or,danslerapport,riennefaitréférenceàuneéventuellerestrictiondesjumelagesauxseulspayscandidatsdontl’adhésionaétéentérinéepour2004.Bienaucontraire,onydéfendque«danslafouléedel’élargissementdel’Unioneuropéenne,uneaugmentationconsidérabledescréditsenfaveurdesjumelagesestnécessaireparrapportàl’enveloppedel’année2003».
Parailleurs,surunplanpolitique,ilmesemblepertinentderappelerl’utilitédusoutienauxactionsde
jumelagedevillesstimulantunecitoyennetéeuropéenneactive.Danslecontexteactueldel’extensionduchampdelacitoyennetéeuropéenneauxnouveauxpaysarrivants,l’applicationdecesmesuresdevraitbénéficieràtouslesÉtats,sansdistinctionaucune.J’enveuxpourpreuvelafréquencetrèsélevéedesjumelages dans ces pays. La Roumanie, par exemple, a participé à plus de 231 actions de jumelagesubventionnéesparlaCommissioneuropéennedepuis1990,soitunemoyennenettementsupérieureàbiendesÉtatsmembres(source:DG«ÉducationetCulture»).Pourquoi,danscecas,romprelacontinuitédecequiaétémenédepuisbiendesannées,entermesdesavoir-faire,d’échangesd’expérience,etdoncdecréationd’unecitoyennetéeuropéennenécessaireàcespaysappelésàdeveniradhérents?
JecitelesproposdeM
meReding,lorsdelacélébrationdesétoilesd’ordujumelage,le14mai2003:
«L’intégrationeuropéenne[àl’échelonlocal]n’auraitpuprogresseràcepointsansleseffortsetlabonnevolonté de personnes qui consacrent leur temps à la création de partenariats avec des citoyens etorganisationsd’autresvillesetcommunesdel’ensembledel’Europe».Parmilesdixlauréatsrécompensés
lorsdecettecérémonie,figuraienttroisprojetsinitiéspardespayscandidats.Pourtoutescesraisons,je
souhaiteraissavoirpourquoietsurquellesbasesjuridiqueslaCommissioncréeunedistinctionentrelespayscandidatspourpouvoirbénéficierd’unemesurequiprofiteàtous,etdontlesuccèsn’estplusàdémontrer.
(1) COM(2003)276.
RéponsedonnéeparMmeRedingaunomdelaCommission
(13février2004)
LaCommissionpartagetoutàfaitl’opiniondel’HonorableParlementairesurl’importancedesactionsde
jumelage devillesimpliquantlespayscandidatsetiln’estnullementdanssonintentiondefaire une
distinctionentrelespayscandidatsnid’exclurelaRoumanieetlaBulgarie,nid’ailleurslaTurquie,despossibilitésoffertesdanscedomaineparleprogrammed’actioncommunautairepourlapromotiondelacitoyennetéeuropéenneactive(civicparticipation)quivientd’êtreadopté.
La proposition de décision du Conseil présentée par la Commission(
1) et adoptée par le Conseil le
26janvier2004, prévoit ainsi l’ouverture de ce programme aux pays candidats, et l’appel à proposi-tionsEACn
o64/03mentionneégalementcespayscommepayséligibles,sousréservedelaconclusiondes
accordsétablissantleursmodalitésdeparticipation.C78E/936 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Conformément aux décisions des Conseils d’association qui établissent les principes, les conditions et
modalitésgénéralesdelaparticipationdespayscandidatsdanstouslesprogrammescommunautairesautitredelastratégiedepréadhésion,lesmodalitésspécifiquesdeparticipationàchaqueprogrammedoiventeneffetfairel’objetd’unprotocoled’accordàconclureentrelaCommissionetlepaysquisedéclareintéressé.Demêmequelessubventionscommunautairessontsubordonnéesàl’adoptiondeladécisionétablissant le programme, qui seule fournit la base légale formelle requise par le nouveau règlementfinancierpourlessubventionscommunautaires,demêmelessubventionsdestinéesauxpayscandidatssontsubordonnéesàcesprotocolesd’accord.
Lamêmeapprocheestsuiviepourtouslespayscandidats:Bulgarie,RoumanieetTurquie.Conformément
aux dispositions du traité d’adhésion, les pays qui adhèrent en 2004 participent quant à eux auxprogrammescommunautairesenqualitéd’Étatmembre.
Consciente de l’importance du mouvement de jumelages pour les trois pays candidats, avant même
l’adoptionduprogrammeauniveaucommunautaire,laCommissionadéjàpriscontactaveclesmissionsdecespaysafindeleurfournirlesinformationsutilesconcernantlesprocéduresàsuivre.
(1) COM(2003)276final.
(2004/C78E/0991) QUESTIONÉCRITEP-0158/04
poséeparBriceHortefeux(PPE-DE)àlaCommission
(22janvier2004)
Objet:Sécuritéaérienne
LacatastropheaériennedeCharmel-Cheikh,oùunBoeing737delacompagnieFlashAirliness’estécrasé
en mer Rouge faisant 148 morts, souligne l’urgence avec laquelle se pose la question de la sécuritéaérienne.
Le 9octobredernier, lorsdesonvoteendeuxième lecture surlasécurité desaéronefsdepaystiers
empruntantdesaéroportsdel’UE,leParlementavaitdemandél’applicationrapidedeladirective,alorsque
leConseilsouhaitaituneentréeenvigueurplustardive.Lecrashdel’aviondeFlashAirlinesdémontreque
l’onnepeutetnedoitplusattendre.
Nous devons, au contraire, agir au plus vite, comme nous l’avons fait il y a quelques mois avec la
législationconcernantlespétroliersàsimplecoque.Les«bateaux-poubelles»figurentdésormaissurunelistenoire.Nousdevonsfairedemêmeavecles«avions-poubelles»,etveilleràcequelesinformationsrelatives aux compagnies aériennes qui ne respectent pas les conditions de sécurité soient renduespubliques.
Àlalumièredecesfaits,quellesmesureslaCommissioneuropéenneentend-elleprendreafindeprévenir
d’autresdésastresdumêmetypeàl’avenir?
RéponsedonnéeparM
medePalacioaunomdelaCommission
(16février2004)
LapropositiondedirectiveduParlementetduConseilconcernantlasécuritédesaéronefsdespaystiers
empruntantlesaéroportscommunautaires(1)devraitpermettredecorrigerlesfaiblessesdusystèmeactuel
decontrôledesaéronefsétrangers quiontétémisesenlumière parcettecatastrophe,notammentenrendantlescontrôlesobligatoires,enpermettantdesactionscommunesvis-à-visdescompagniesoudespaysdéfaillantsenmatièredesécuritéetenpubliantunrapportannuelsurlesinspections.LorsquecettedirectiveseraappliquéeparlesÉtatsmembres,laCommissiondisposerad’informationsdétailléessurtousles contrôles effectués sur les aéroports communautaires. Ces éléments permettront à la Commissiond’attirerl’attentiondupublicsurlescompagniesprésentantunrisqueaccrupourlasécurité.
Ladirective2003/42/CEduParlementetduCosneildu13juin2003concernantlescomptesrendus
d’évènementsdansl’aviationcivile(
2)permettraégalementunemeilleurepréventiondesaccidentsgrâceà
l’analysedesévénementsprécurseurs.27.3.2004FR C78E/937 Journalofficieldel’Unioneuropéenne