Lesanalysesd’impactapprofondiespeuventreposersurdifférentesméthodes:
/dash l’analysecoûts-avantages, qui compare lescoûtset lesavantages exprimés dansune même unité,
normalementmonétaire;
/dash l’analysecoût-efficacité,quicomparelescoûtsdelaréalisationd’unobjectifdonné;
/dash l’analysemulticritères, qui compare lescoûtsetlesavantages exprimés dansune combinaisonde
termesqualitatifs,quantitatifsoumonétaires.
L’analysecoûts-avantagesàlaquellel’HonorableParlementairefaitréférenceprésentedenombreuxatouts.
Elleprocuredesinformationsexhaustivessurtousleseffetsd’unemesureproposéeetindiqueainsiauxdécideurspolitiquessiladitemesurepeutêtreconsidéréecommejustifiéeounon.Néanmoins,lesanalysescoûts-avantagesnesaisissentpaslesimpactsquinepeuventpasêtreconvenablementquantifiés,etquiontdès lors tendance à être sous-estimés. Tel est par exemple le cas des avantages sociaux etenvironnementaux.
Voilàpourquoil’analysedecoûts-avantagesn’estpastoujourslaméthodelaplusappropriéepourévaluer
l’impactdespropositionsdelaCommission.Enpareilscas,d’autresméthodesd’évaluationdevrontêtreappliquées.
Au stade actuel, trois analyses d’impact approfondies ont été adoptées: la communication de la
Commission sur la stratégie pour l’emploi(
2), la communication sur l’immigration, l’intégration et
l’emploi(3)etladirectivesurlespratiquescommercialesdéloyales(4).
La liste des analyses d’impact approfondies pour 2003 est transmise directement à l’Honorable
ParlementaireetauSecrétariatduParlement.
(1) COM(2002)276final.
(2) COM(2003)6final.
(3) COM(2003)336final.
(4) COM(2003)356final.
(2004/C70E/070) QUESTIONÉCRITEE-1930/03
poséeparLennartSacrédeus(PPE-DE)àlaCommission
(13juin2003)
Objet:DéplacementsdepopulationdanslarégionpétrolifèreduSoudan
Laguerre civilesanglantequeconnaîtleSoudanadéjàfaitdeuxmillionsdemortsetenvoyéquatre
millionsdepersonnessurlechemindel’exil.EuropeanCoalitiononOilinSudan(ECOS),unréseaucomposéde70organisationseuropéennesàcaractèrenettementreligieuxetchrétien,indiquequedesdizainesdemilliersdeSoudanaisontétécontraintsdequitterlecomtédeReweng,dansl’ouestdel’ÉtatduHaut-Nil,àlasuitedesconflitsqui s’ydéroulentautour del’exploitationdupétrole,etce ausudescompagniespétrolières.UnegrandepartiedesrevenusqueleSoudantiredupétrolesertàcouvrirlesdépensesmilitaires.Seuls2%dubudgetduSoudansontdestinésauxsoinsdesantéalorsque48%serventauxdépensesdel’arméeetdelapolice,notammentpourl’achatd’avionsdechasseMig29,d’hélicoptèresMi24etdecharsT72,tousdefabricationrusse.
Quefaitl’Unioneuropéenneparl’intermédiairedelaCommissionpourforcerlegouvernementsoudanais
et les compagnies pétrolières à mettre fin à ce déplacement volontaire de population des régionspétrolifères?Quellespressionsl’Unionexerce-t-ellesurlesÉtatsafinqu’ilsnevendentpasd’armementdepointeextrêmementcoûteuxauxpartiesauconflitauSoudan?20.3.2004FR C70E/67 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparM.NielsonaunomdelaCommission
(17juillet2003)
L’Unionatoujoursmanifestéunvifintérêtpourlasituationdespersonnesintérieurementdéplacées(PID)
originaires des différentes régions touchées par le conflit civil, et plus particulièrement pour celles
provenantdesrégionspétrolifères.LeproblèmeaétésoulevélorsdudialoguepolitiqueUnion/Soudan
organiséàKhartoumendécembre2002.
Lasignatureparlesparties,danslecadredesnégociationsdepaixmenéesparl’Autoritéintergouverne-
mentalepourledéveloppement(IGAD),dedeuxprotocolesd’accordconcernantlacessationdeshostilitéset la protection des civils, constitue un progrès considérable. Selon les informations dont dispose laCommission,lesPIDrentrentdansleurrégiond’origine.
LaCommissionnedisposed’aucunecompétenceencequiconcernelecomportementdescompagnies
pétrolières,notammentcellesactivesdanslesudduSoudan,étantdonnéqu’ellessontoriginairesdepaystiers(Chine,Malaisie,Inde,etc.).Laseulecompagnieeuropéenprésente,Lundin,asuspendusesactivitésilya18mois.
Encequiconcernelecommerced’armements,l’Unionappliqueetrespectetotalementlarésolutiondes
Nationsuniesinterdisantlavented’armesauSoudan.Toutefois,laCommissionn’ignorepasquelesdeux
partiesachètentdesarmesàdespaysnefaisantpaspartiedel’Union.
(2004/C70E/071) QUESTIONÉCRITEE-1944/03
poséeparBartStaes(Verts/ALE)àlaCommission
(13juin2003)
Objet:Marchéintérieuretpublicitétéléviséeautourdesprogrammespourmineurs
Depuisle1eravril,lachaînedetélévisionmusicalenéerlandaiseTMFdiffusedesprogrammespourenfants
delachaîneNickelodeon.CettedernièrefaitpartiedugroupeViacomdontfontégalementpartieMTVetTMF.LesprogrammesdeNickelodeonsontdiffusésdansenviron150pays.TMFestdistribuéeenFlandrevialecâble.LachaîneyproposeauxtéléspectateursdesprogrammesaucontenuspécifiquementadaptéàlaFlandre.
LaversionflamandedeTMFétantproduitesouslicencenéerlandaise,lachaînen’estpastenuederespecter
lesdispositiondu gouvernement régional flamandconcernant lesspotspublicitaires qui encadrent lesprogrammes pour enfants. La législation flamande va plus loin que l’article 11, paragraphe 5, de ladirective97/36/CE(
1).Eneffet,l’article82,paragraphe6,dudécretflamandàcesujetstipuleque«les
programmespourenfantsnepeuventêtredirectementencadréspardesmessagespublicitairesoudesinfomerciaux. Par‹directementencadrés›,onentenddanslescinqminutesquiprécèdentetsuiventladiffusionduprogramme».
Celasignifiequeleschaînescommercialesopérantsouslicenceflamande/dashetqui,àl’instardeTMF,
s’adressentàl’ensembledestéléspectateursflamands/dashdoiventseconformeràcesrèglesplusstrictes.
Leministreflamanddesmédiasaaffirméàmaintesreprisesquecettematièrenepouvaitêtrerégléequ’au
niveaueuropéen.
LaCommissionestime-t-ellequeleschaînesdetélévisionopérantsouslicenceflamandesontconfrontéesà
uneconcurrencedéloyaledelapartdechaînesquis’adressentpourtantdemanièreaussispécifiqueaupublicflamand?
Danslanégative,commentjustifie-t-ellesaréponse?
Dansl’affirmative,legouvernementrégionalflamandpeut-ild’autoritéprendredemesurespourmettrefin
àcetteconcurrencemanifestementdéloyaleetquellesmesureslaCommissionpeut-elleetcompte-t-elleprendredesoncôtépourmettreuntermeàcetteformedeconcurrencedéloyale?
(1) JOL202du30.7.1997,p.60.C70E/68 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne