L’ambassadeurd’Israëls’estmontrésensibleauxobservationsdelaCommissionets’estengagéàrapporter
lespréoccupationsformuléesparcettedernièreauministèredesAffairesétrangèresisraélien;celui-cines’esttoujourspasmanifesté.
Pour ce qui est de l’envoi d’observateurs internationaux, la Commission tient à informer l’Honorable
ParlementairequecettequestionaétéexaminéedanslecadreduQuatuor.
LaCommissionaccueille évidemmenttoutemesurepouvantmeneràuneaméliorationdelasituation
actuelle.
(2004/C78E/0774) QUESTIONÉCRITEE-1764/03
poséeparTorbenLund(PSE)àlaCommission
(28mai2003)
Objet:Transportd’armesetinterdictiond’exportation
SilaplupartdesÉtatsmembresdel’UEmettentenœuvredesdispositionsrégissantl’exportationdesarmes
fabriquéesdansleurspropresusines,letransportdel’armementnefaitpourainsidirel’objetd’aucunerestrictionet,dèslors,ilarrivefréquemmentquedumatérieldeguerresoittransportéaudépartdesÉtatsmembres,enviolationdel’interdictiond’exportationenvigueursurleurterritoire.
Ainsi,iln’estpasexcluquedesorganisationsterroristesparviennentsansgrandedifficultéàtransporter
parvoiemaritime,entoutelégalité,dumatérieldeguerreachetéauprèsdenégociantsprivés.
Cettesituationprendunetournureréellementgrotesquelorsquedesnaviresbattantpavilloneuropéen
transportentlibrementdesarmesprovenantdepaystiersàdestinationderégimesàl’égarddesquelsl’UEappliqueunembargo.C’estainsiquedesnaviresdanoisontpuacheminerdumatériellourddepuisla
Polognejusqu’auSoudansansenfreindrel’embargoinstauréparl’UE.
Dansce contexte,laCommissionpourrait-elle indiquer sielleentendétablir desdispositionsvisantà
soumettre les transports maritimes à des conditions identiques à celles applicables aux entreprisesd’exportation,desortequ’unnavirenepuissequitterleportsansautorisationpréalable?
RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(17juillet2003)
Sur la base de l’article 296 du traité CE, les États membres ont jusqu’à présent exclu du champ
d’applicationdesrèglesdutraitélaproductionetlecommerced’armes,demunitionsetdematérieldeguerre destinés à des fins spécifiquement militaires. Le commerce d’armes à usage militaire relèveactuellement de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC), à laquelle la Commission estentièrementassociée.
LaCommissionnedisposed’aucuninstrumentjuridiqueexécutoirepourcontrôlerl’exportationd’armesde
guerre. L’octroi de l’autorisation d’exporter des armes à usage militaire est de la responsabilité desgouvernementsdesÉtatsmembres.Lesprincipauxinstrumentsutilisésparl’Uniondanscedomainesontlecodedeconduitedel’UEenmatièred’exportationd’armements(
1)adoptéen1998etl’actioncommune
2002/589/PESCsurlesarmeslégèresetdepetitcalibre.
Lecodeénonceunesériedecritèressurlabasedesquelssontprisestouteslesdécisionsrelativesaux
exportationsd’armesetilprévoituncadredanslequelseraexaminéchaquetransfertd’armes.Bienquedetels critères donnent une orientation commune, il est évident que les gouvernements nationaux sontresponsablesendernierressortdesexportationsd’armes.Durantlesquatrepremièresannéesd’applicationducode,cedernierapermisd’améliorerlacompréhensionmutuelledespolitiquesdesÉtatsmembres,ilainstauréunmécanismeefficacedeconsultationetaencouragéundialoguesurlamiseenœuvredesesdispositions.LesÉtatsmembresontparticipédemanièreactiveaunouveausystèmedenotificationderefus et ils se sont efforcés d’améliorer la transparence du contrôle des exportations d’armements,notammentàtraverslapublicationdurapportannuel.C78E/724 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Plusrécemment,lapositioncommune2003/468/PESCsurlecontrôleducourtageenarmementsaété
adoptée et son principal objectif est de contrôler le courtage en armements afin d’éviter que soientcontournéslesembargossurlesexportationsd’armesdécrétésparlesNationsunies,l’Unioneuropéenneoul’OSCE,ainsiquelescritèresénoncésdanslecode.LesÉtatsmembresprendronttouteslesmesuresnécessairespourcontrôlerlesactivitésdecourtagesedéroulantsurleurterritoire;ilssontaussiencouragésàenvisagerlecontrôledesactivitésdecourtageexercéeshorsdeleursfrontièresparleursressortissantsrésidentsouétablissurleurterritoire.Bienquecettepositioncommuneconstitueuneamélioration,ilestincontestablequ’ilyadesraisonsdepoursuivrelerenforcementducodeetdesamiseenapplication.LaCommissionsouhaitequelecodedeviennejuridiquementcontraignantpourlesÉtatsmembres.
L’actioncommune2002/589/PESCnefaitaucunedistinctionentrelesarmestransféréeslégalementet
illégalement.Elleprévoitnotammentquel’UEapporterauneassistancefinancièreettechniqueauxÉtatsnon-ACP(Afrique,CaraïbesetPacifique),parlebiaisdesorganisations,desprogrammesetdesorganismesinternationauxainsiquedesarrangementsrégionaux.UnetelleassistancereposeexclusivementsurdesfondsdisponiblesautitredelaPESC.L’assistanceauxÉtatsACPdépenddesrèglesetdescritèresprévus
parl’accorddeCotonou.DiversprojetssoutenusparlaCommunautéetcorrespondantauxdeuxcatégories
sontactuellementmenés.
(1) http://projects.sipri.se/expcon/eucode.htm
(2004/C78E/0775) QUESTIONÉCRITEE-1795/03
poséeparTerenceWynn(PSE)àlaCommission
(28mai2003)
Objet:Produitsmanufacturésenprovenancedepaystiers
Pourquoi la Commission autorise-t-elle l’entrée sur le territoire de l’Union européenne de produits
manufacturésenprovenancedepaystiersquinerespectentpaslesnormesminimalesenmatièredesanté,de sécurité et d’environnement auxquelles sont soumises les sociétés européennes? La Commissionconvient-ellequelefaitd’autoriserdetelsproduitssurlemarchéeuropéenapourconséquencedirecteladiminutiondesemploisdanslesecteurdel’industriemanufacturière?
RéponsedonnéeparM.LiikanenaunomdelaCommission
(14juillet2003)
Lesproduitscommercialiséssurleterritoireeuropéen,qu’ilssoientoriginairesdepaystiersoud’États
membres, sontsoumisà la même réglementation technique qui vise, selonles cas, à assurer que lesproduitsprésententdesgarantiesentermesdesécuritéetrépondentàcertainesexigencesliéesàlasantéet/ouàlaprotectiondel’environnement.
Lesexigencespourlesproducteurs,quellesquesoientleursorigines,sontdonclesmêmessurl’ensemble
du marché communautaire. Les directives européennes visant à établir des règles sur la sécurité des
produits ou des exigences liées à la santé ou à la protection de l’environnement peuvent donc
conditionner,entoutoupartie,lamisesurlemarchécommunautairedesproduits.
LaCommissions’estégalementengagéedansuneactiond’ensemblequiviseàpromouvoirdanscertains
pays tiers (en particulier les principaux partenaires commerciaux de l’Union) l’approche réglementaireeuropéenneaussibienauniveaudelapolitiqued’entreprisequedesaspectsdenormalisationpourlessecteursindustriels.L’undesobjectifsdecetteactionenamontestdefavoriserlaconnaissanceetlamiseen œuvre de la réglementation communautaire par les producteurs de produits manufacturés enprovenancedespaystiers.27.3.2004FR C78E/725 Journalofficieldel’Unioneuropéenne