ampleuretd’unefréquenceinhabituelles,quiontfaitdesdégâtsconsidérablessurlesplanséconomiqueet
del’environnement.Cen’estqu’auprixd’unemobilisationimportanteetgrâceausoutiendenombreuxbénévolesquelesincendiesontpuêtremaîtrisés.Dès1996,ilavaitétéenvisagédepromouvoirlecorpsdespompiersvolontaires.
La Commission pourrait-elle indiquer s’il est prévu de développer le corps des pompiers volontaires,
commecelaest,parexemple,lecasauTyrolduSud,enAutricheetenAllemagne,etsicettestratégieestégalementencouragéedanslespaysméditerranéens?
RéponsedonnéeparM
meWallströmaunomdelaCommission
(30octobre2003)
LaCommissionestpleinementd’accordavecl’HonorableParlementairequantaurôleetàl’importancedes
volontairesetdesorganisationsnongouvernementales(ONG)impliquésdanslaprotectioncivile.
Elleappréciel’énormetravailquelespompiersvolontairesontfournil’étédernier,faceauxincendieset,en
particulier,danslesÉtatsmembresméridionaux.
En2002déjà,unprojetdel’Unionsurlerôledesvolontairesnongouvernementauxdansledomainedela
protectioncivileaétéfinalisé.Ilaétémenédanslecadreduprogrammed’actionsurlaprotectioncivile(1).
(Sesrésultatspeuventêtreobtenussurlesitedel’unitédelaprotectioncivilecomposantlaDirectiongénéraledel’Environnement:(http://europa.eu.int/comm/environment/civil/).
CeprojetavaitpourbutderévélerlastructuredelaprotectionciviledesÉtatsmembresetlamanièredont
lesautoritéscompétentespouvaienttirerlemeilleurpartidel’expériencedesONGoudesvolontairesenlesintégrantdanslesystèmedeprotectioncivile.
Dansleprésentprogrammed’action,laCommissionprévoitpourl’annéeprochaineuneactivitévisantà
sensibiliserdavantageauvolontariatdanslaprotectioncivile,activitéquicomprendra,bienentendu,lesecteurdespompiersvolontaires.
Enfin,laCommissionestouverteàtouteinitiativedanscedomaineettientcomptecommeilsedoitdu
principedesubsidiarité.
(1) DécisionduConseil1999/847/CE,du9décembre1999,instituantunprogrammed’actioncommunautaireen
faveurdelaprotectioncivile,JOL327du21.12.1999.
(2004/C78E/0198) QUESTIONÉCRITEE-2935/03
poséeparMonicaFrassoni(Verts/ALE)
etGuidoSacconi(PSE)àlaCommission
(6octobre2003)
Objet:Inclusiondesdéchetsparmilessourcesd’énergieadmisesàbénéficierdurégimeréservéauxsources
d’énergierenouvelables
L’article2,pointa),deladirective2001/77/CE(1)relativeàlapromotiondel’électricitéproduiteàpartir
desourcesd’énergierenouvelablessurlemarchéintérieurdel’électricitéétablitque,par«sourcesd’énergierenouvelables»,onentendentreautresla«biomasse».Selonlemêmearticle2,pointb),onentendpar«biomasse»: la fraction biodégradable des produits, déchets et résidus provenant de l’agriculture(comprenantlessubstancesvégétalesetanimales),delasylvicultureetdesindustriesconnexes,ainsiquelafractionbiodégradabledesdéchetsindustrielsetmunicipaux.
LeprojetdeDPR«transpositiondeladirective2001/77/CErelativeàlapromotiondel’électricitéproduite
àpartirdesourcesd’énergierenouvelablessurlemarchéintérieurdel’électricité»,encoursd’adoptionactuellementenItalie,prévoit,àl’article15(«inclusiondesdéchetsparmilessourcesd’énergieadmisesàbénéficierdurégimeréservéauxsourcesd’énergierenouvelables»)quelesdéchets,ycomprislafractionnonbiodégradable,sontadmisàbénéficierdurégimeréservéauxsourcesd’énergierenouvelables.27.3.2004FR C78E/191 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Indépendammentdufaitqueladate-butoirpourlatranspositiondecettedirectiveestle27octobre2003,
laCourdejusticeaconfirmé,dansl’arrêt«InterenvironnementWallonie»que,mêmependantlapériodecompriseentrel’adoptiond’unedirectiveetladate-butoirpoursatransposition,lesÉtatsmembressonttenusdenepasadopterdenormesquipourraientcompromettrelesobjectifsdeladirective.
Danscescirconstances,laCommissionpeut-ellerépondreauxquestionssuivantes:
1. Ladirective2001/77/CEs’applique-t-elleexclusivementàlafractionbiodégradabledudéchet?2. Enparticulier, lerégimed’encouragementquiyestinstituéconcerne-t-ilexclusivementlafraction
biodégradabledudéchet?
3. Unrégimenationaldetranspositionquireconnaîtlapartienonbiodégradabledesdéchetscomme
source d’énergie renouvelable au sens et pour tousles effets (même partiels, commedans le casspécifique,lareconnaissancedesmesuresd’encouragementréservéesauxsourcesrenouvelables)deladirective2001/77/CEn’est-ilpasconformeàladirectivemême?
4. Unrégimenationalvisantàfairebénéficierlapartienonbiodégradabledesdéchetsdurégimede
soutienparlesautoritéspubliquesausensdeladirective2001/77/CE,outrequ’ilnevapasdanslesensdeladirective,porterait-ilatteinteauxdispositionsdutraité,etenparticulieràsesarticles87et88?
5. Unrégimenationaldesoutiensansdiscrimination(c’est-à-dire,incluantlafractionnonbiodégradable)
de l’incinération des déchets sur la base des principes de la directive 2001/77/CE n’est-il pascompatibleaveclastratégiecommunautairedegestiondesdéchetsviséedanslacommunicationdelaCommissiondu31juillet1996(
2),dontseréclameladirective2001/77/CEelle-même?
(1) JOL283du27.10.2001,p.33.
(2) COM(96)399final.
RéponsedonnéeparMmedePalacioaunomdelaCommission
(20novembre2003)
LaCommissionconfirmequelafractionnonbiodégradabledesdéchetsn’estpasconsidéréecommeune
source d’énergie renouvelable au sens de la définition donnée à l’article 2, point b) de la direc-
tive2001/77/CEduParlementeuropéenetduConseildu27septembre2001relativeàlapromotionde
l’électricitéproduiteàpartirdesourcesd’énergierenouvelablessurlemarchéintérieurdel’électricité(1).
Le principal objectif de la directive est de stimuler une contribution accrue des sources d’énergie
renouvelablesàlaproductiond’électricité.Ladirectiven’établittoutefoispasdesystèmedesoutiendessourcesd’énergierenouvelables.LaCommissionprésenteraauplustardenoctobre2005unrapportsurlesdifférentssystèmesdesoutienexistantdanslesÉtatsmembres,quiseraaccompagnélecaséchéantd’unepropositiondecadrecommunautaireconcernantlessystèmesdesoutien,telsqueles«certificatsverts»attribuésauxfournisseursd’électricitéproduiteàpartirdesourcesd’énergierenouvelables.
Encequiconcernelesconditionsàrespecterpourbénéficierdesincitationsprévuespourlessources
d’énergierenouvelables,ladirective2001/77/CEindiquesimplementquel’applicationdesmécanismesdesoutienseraévaluée«sanspréjudicedesarticles87et88dutraité».Lesinstrumentslégislatifsnationauxquiincluentlafractionnonbiodégradabledesdéchetsparmilessourcesd’énergierenouvelablesdoivent
doncêtreconformesauxrèglescommunautairessurlesaidesd’Étatenmatièred’environnement,quisont
définiesdansl’Encadrementcommunautairedesaidesd’Étatpourlaprotectiondel’environnement(
2).
Ilestclairquelesdispositionsspécifiquesdecetencadrementconcernantlesaidesauxsourcesd’énergie
renouvelables(pointsE.1.3etE.3.3)nepeuventêtreappliquéesquesicessourcesd’énergierenouvelablessontdéfiniesconformémentàl’article2deladirective2001/77/CE(voirlepoint6etlanotedebasdepagen
o7del’Encadrement).Cesdispositionsnesontdoncpasapplicablesauxaidesàlaproduction
d’électricitéàpartirdedéchetsnonbiodégradables.Enrevanche,cetyped’aidepourraitêtrecompatibleavec les dispositions applicables aux aides au fonctionnement en faveur de la gestion des déchets(pointE.3.1del’Encadrement).C78E/192 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
L’objectifdeladirective2001/77/CEdoitêtreconsidéréenconjonctionaveclesprincipesdegestiondes
déchetsétablisdanslastratégiecommunautairepourlagestiondesdéchets.Lorsqu’unrégimenationalimpliqueuneaidenondifférenciéeàl’incinérationdesdéchets(c’est-à-direuneaidequicouvreaussilafraction non biodégradable), il faut démontrer que ce régime ne va pas à l’encontre du principe depréventiondesdéchetsetn’entravepaslaréutilisationetlerecyclagedesdéchets.
LaCommissionanalyserasoigneusementleslois,règlementsetdispositionsadministrativesquiserontmis
envigueurparlesÉtatsmembrespourseconformeràladirective2001/77/CE.
(1) On entendpar «biomasse»la fraction biodégradable desproduits, déchetset résidus provenantde l’agriculture
(comprenantlessubstancesvégétalesetanimales),delasylvicultureetdesindustriesconnexes,ainsiquelafractionbiodégradabledesdéchetsindustrielsetmunicipaux.
(
2) JOC37du3.2.2001.
(2004/C78E/0199) QUESTIONÉCRITEE-2943/03
poséeparErikMeijer(GUE/NGL)àlaCommission
(8octobre2003)
Objet:Contributiondescontribuableseuropéensàlapromotionetàlaperpétuationdelatauromachieet
d’autresformeslocalesdemauvaistraitementdesanimaux
1. Est-ilpossiblequedescréditsdestinésàrenforcerl’économierégionaleautitredesfondsstructurels
ouduFondsdecohésiondel’Unioneuropéennesoientutiliséspoursoutenirdesprojetsenfaveurdel’élevage de taureaux destinés en particulier à l’organisation de corridas ou que des fondsde la PACdestinésàgarantirl’achatd’alimentsàdesprixacceptablessoientutiliséspourl’élevagedetaureauxquinesontpasdestinésàlaproductiondeviande,maisàlatauromachie,etsontenregistrésetsélectionnés,souventdèsleurnaissance,commetels?
2. LaCommissiona-t-elleuneidéedesmontantsversésautitredesfondsrégionauxetdelapolitique
agricole commune(primespéciale pourlestaureaux) qui,de1993à2002,ontpuêtreutiliséspourpromouvoiretperpétuerlatauromachie?Dansl’affirmative,quelssontcesmontantsdansl’absoluetquelspourcentagesreprésentent-ilsdansl’ensemble?
3. LaCommissionest-elleaucourantd’autressituations,semblablesàcellesquiprévalentenEspagne,
PortugaletdanslesuddelaFranceaveclescorridas,oùdescréditscommunautairessontdégagésenfaveurdetraditionsculturelleslocalessuscitantl’horreurchezlesautrescitoyenseuropéens,quiyvoientdesformespunissablesdemauvaistraitementsdesanimaux,commelescombatsdechiens,lescombatsdecoqsetlesrodéos?
4. Quellespossibilitéslesrèglesactuellesoffrent-ellesàlaCommissiondefaireensortequ’aucuncrédit
communautairenesoitaffectéàdesfinsaussidouteuses,quelalégislationetl’opinionpubliquedespaysconcernésconsidèrentounonlespratiquesincriminéescommeuneformedetraditionculturelle?
5. Silespossibilitésévoquéesauparagrapheprécédentnesontpassuffisantes,laCommissionest-elle
prêteàprendrel’initiative,etentend-ellelaprendre,d’adopterdesmesurescomplémentairespourobligerlesbénéficiairespotentielsdecréditscommunautairesàfournirapriorilagarantiequelesmontantsversésne seront en aucun cas affectés à la préparation, à la promotion et à l’organisation de corridas, enprévoyant que tout refus du demandeur de fournir ces informations vaudra refus de l’instancecommunautaired’accorderlasubvention?
RéponsedonnéeparM.FischleraunomdelaCommission
(19novembre2003)
LaCommissiontientenpremierlieuàpréciserqu’iln’existeaucunelégislationcommunautairespécifique
portantsurlaquestionsoulevéeparl’HonorableParlementaire.Lesdomainescouvertsparlalégislationcommunautaire concernent uniquement le bien-être des animaux dans les exploitations, l’abattage desanimaux,lesconditionsdeleurtransportetl’utilisationdesanimauxenlaboratoire.LaquestionrestantduressortdeÉtatsmembres,laCommissionsouligneparailleursl’absencedetoutedéfinitionexhaustivedesmauvaistraitementsinfligésauxanimauxacceptéedanstouslescasparlesÉtatsmembres.27.3.2004FR C78E/193 Journalofficieldel’Unioneuropéenne