LacommunicationdelaCommissionpourunesolidaritéaccruedanslaluttecontreleSIDAdanslespays
en développement(1) adoptée par la Commission le 3juillet1998, a servi de cadre à la réponse
européenneauxappelsàuneplusgrandesolidaritéinternationaleaveclespaysendéveloppementdansleurluttecontrelevirusdel’immunodéficiencehumaine(VIH)/sidaet,enparticulier,auxappelsenfaveurd’unaccèspluslargeautraitementduVIH/sidaetdemandantlamiseaupointdevaccinscontreleVIHetdemicrobicidespourlespaysendéveloppement.Enoutre,lacommunicationexplorelapossibilitédesoutenirunemiseaupointaccéléréedevaccinsetmicrobicides.
Dans ce cadre, la Communauté a initié et supervisé une étude sur le marché potentiel pour des
microbicidesvaginauxquipourraientprotégercontrelesmaladiessexuellementtransmissibles(MST)etnotammentleVIH.
Unerechercheaétéeffectuéesur4000individusauBrésil,enCôted’Ivoire,enÉgypte,enFrance,enInde,
auKenya,auxPhilippines,enPologne,enAfriqueduSud,enThaïlandeetauVenezuela.
En2000,unappelàpropositionsaétélancéàtraversunelignebudgétairethématique(B7-6211)pour
soutenirdesprogrammesnovateursdanslesdomainesidentifiésdanscettecommunicationsurlasolidarité
accrue.Danscecadre,leprojet«MicrobicideAwareness,InvestmentandDemand»aétésélectionné.IlviseauplaidoyerenfaveurdemicrobicidesenEurope,enAfriqueetenAsieetaudéveloppementderéseauxpouraccélérerledéveloppementdesmicrobicides,ainsiqueleurmiseàdispositionauxpopulationslesplusvulnérables,particulièrementlesfemmesdanslespaysendéveloppement.Ceprojet,d’unmontantde1450071EUR aété signé endécembre 2001pourune durée detroisansetestmisen œuvre parInternationalFamilyHealth.
Undesobjectifsdurèglementn
o1568/2003du15juillet2003duParlementetduConseilrelatifàl’aide
enfaveurdelaluttecontrelesmaladiesduesàlapauvretédanslespaysendéveloppement(2),quiporte
surlapériode2003-2006,consisteàintensifierlarechercheetledéveloppement,notammentencequiconcernelesvaccins,lesmicrobicidesetlestraitementsnovateurs.
Ceci se traduit dans le plan d’action 2004 pour le poste budgétaire concerné (21020702) par une
subvention de 0,87 million d’euros en faveur du partenariat international pour les microbicides(InternationalPartnershipforMicrobicides).Cetteorganisationapourmissiond’accélérerladécouverte,le développement et l’accès aux microbicides pour prévenir l’infection VIH, spécialement dans desconditionsdefaiblesressources.Lasubventionallouéeviseaufinancementd’unprojetvisantàdévelopperunmodèlepourunaccèsrapideauxmicrobicidesdanslespays,ainsiquelamiseenœuvredececadrepréparatoiresousformed’étudesdecasdansquatrepays.LaCommissionfaitpartiedugroupeconsultatifsurl’étatdepréparationdespays,auseindecepartenariatinternationalpourlesmicrobicides.
Lesixièmeprogrammecadredelarechercheeuropéenne(2002-2006)aundomainespécifiquepourles
maladiesliéesàlapauvretédanslequellarecherchesurlesmicrobicidesestincluse.LaCommissionasélectionnéen2003deuxprojetsderecherchefondamentalesurlesmicrobicides,l’unbloquantl’entréeduvirusVIHdanslacelluleetl’autresaréplicationauniveaudelamuqueuse.Cesdeuxprojetsregroupentlesmeilleurs experts européens dans ce domaine et des équipes africaines, et comprennent au total40 partenaires, dont trois en Afrique. Leur budget total est de plus de 15 million d’euros. Ils sontactuellementencoursdenégociationaveclescoordinateurs,etdevraientcommenceraucoursdupremiertrimestre2004.
(1) COM(98)407.
(2) JOL224du6.9.2003.
(2004/C78E/0670) QUESTIONÉCRITEE-3718/03
poséeparPaulRübig(PPE-DE)àlaCommission
(10décembre2003)
Objet:Exigencesenmatièred’éco-conceptiondesproduitsconsommateursd’énergie
LaCommissionaproposéunedirectiveduParlementeuropéenetduConseilétablissantuncadrepourla
fixation d’exigences en matière d’éco-conception applicables aux produits consommateurs d’énergie etmodifiantladirective92/42/CEEduConseil(
1).27.3.2004FR C78E/633 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Cette directive doit être considérée dans le contexte de la communication de la Commission sur la
politiqueintégréedesproduits(PIP)(2),quisertd’instrumentpourassureràtouslessecteursdel’industrie
européenneunepolitiqueenvironnementaleéquilibréeetcoordonnée.S’agissantdelasymbioseviséeentreles mesures réglementaires et volontaires, la Communication prévoit que «pour rendre les produitsvéritablementplusrespectueuxdel’environnement,ilconvientd’envisager,enplusdelalégislation,dessolutionsnonlégislatives,tellesquedesaccordsenvironnementauxetlanormalisation»(point5.1.b).
La proposition-cadre relative aux produits consommateursd’énergie est un exemple d’initiative PIP.Il
conviendraitdedéfinir,danscecadre,larelationentrelesmesuresvolontairesetd’éventuellesnouvellesdispositions, telles que l’adoption, au titre de ce dispositif, de mesures d’exécution en matière d’éco-conceptionetdenormesd’efficacitéénergétique.
1. LaCommissionconvient-ellequ’ilconviendrait,d’unemanièregénérale,dedonnerlaprioritéàdes
instruments souples et conviviaux, tels que des mesures industrielles volontaires, des engagementsvolontaires,desnormesetdesaccords?
2. Entend-elleévaluerlesmesuresindustriellesexistantes,lesengagementsvolontaires,lesnormesetles
accords avant de proposer des mesures d’exécution, afin d’éviter que les mêmes exigences ne soientreproduites inutilement et que l’évolution des mesures volontaires ne soit entravée par des mesuresd’exécution?
3. Comment entend-elle évaluer l’efficacité des mesures industrielles volontaires, des engagements
volontaires,desnormesetdesaccordsexistants?
4. Est-elleenmesuredefournirauParlementundocumentindiquantlenombreetletypedesmesures/
programmesvolontairesdéjàenplacedanslesdifférentssecteurs?
(1) COM(2003)453final/dashCOD2003/0172.
(2) COM(2003)302final.
RéponsedonnéeparM.LiikanenaunomdelaCommission
(2février2004)
LaCommissionestimequelesaccordsvolontairespeuventprésentercertainsavantagesparrapportàla
réglementationetqu’ilspermettentuneadaptationflexibleauxoptionstechnologiquesetauxsensibilitésdumarché. Danslecadre delapropositiondedirective-cadre, lapriorité devrait être accordée àdesmoyens d’actions alternatifs tels que l’autoréglementation par l’industrie lorsque ces actions sontsusceptiblesd’atteindrelesobjectifsstratégiquesdefaçonplusrapideetplusrentablequedesdispositionscontraignantes.Toutefois,ilpeutêtrenécessaired’adopterdesmesureslégislativeslorsquelesforcesdumarchén’évoluentpasdanslabonnedirectionouàunevitesseacceptable.
Les normes peuvent soutenir la mise en œuvre de la proposition de directive-cadre sur les produits
consommateursd’énergie(notammentparladéfinitiondeméthodesd’essaisetdemesure,unemeilleuredescriptiondecertainsparamètresenvironnementauxougrâceàdesinformations,desbasesdedonnées,deslistesdecontrôle,etc.).Lesnormesharmoniséescrééesparlesorganismeseuropéensdenormalisationsurlabased’unmandatoctroyéparlaCommissionconformémentàladirective98/34/CE(
1),etdontles
numérosderéférence sontpubliésauJournalofficieldel’Unioneuropéenne,sontd’ailleursproposéescommedesmoyenséventuelsd’établirlaprésomptiondeconformité.Toutefois,ilneseraenaucuncas
demandéauxnormalisateursderéglerdesquestions(tellesquelafixationd’unelimitepourunaspect
environnementaldonné)qui,comptetenudeleurcaractèresensible,devraientêtrelaisséesàl’appréciationdesautoritésréglementaires.
La Commission, avant de proposer des mesures d’exécution pour un produit (ou un aspect
environnemental)spécifiqueétudieradansquellemesurelescritèresdel’article12delapropositionsontremplis.L’undescescritèresestun«importantpotentield’amélioration».Afind’examinercepotentiel,unedescriptionadéquatedesmesuresexistanteset/oudesinitiativesvolontairesestnécessaire.L’évaluationdesmesures industrielles volontaires, de l’existence, de la diffusion et de l’efficacité des normes et autresaccordsseferadanscecontexte.C78E/634 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
LaCommission,lorsqu’elleévaluelesmesuresd’autoréglementationprisesparl’industrie,tendàprendreen
considération,entreautreschoses,lavolonté(engagementsclairsetsansambiguïté:parexempleobjectifsquantifiésetlignesdebasebiendéfinies),lareprésentativité(partdumarchécouvert),lesmécanismesdesuivietdecompterendu(compterendurégulier,détailléettransparent),l’identificationdesresponsabilitésetl’indépendancedelavérification,lapublicité(lecontenudel’accordvolontaireetlesrapportsréguliersrendus publics), l’efficacité dans l’administration (charge administrative proportionnée par rapport auxobjectifsetauxoutilsstratégiquesalternatifs)ainsiquelaconformitéauxengagementsinternationauxdel’Union(commelesrèglesdel’accordrelatifauxobstaclestechniques(OTC)del’Organisationmondialeducommerce(OMC)).
S’agissantdesnormesharmonisées,ellessontadoptéesparlesorganismeseuropéensdenormalisationetla
propositionrelativeauxproduitsconsommateursd’énergieprévoit(danssonarticle8)qu’ellespeuventserviràétablirlaprésomptiondeconformité.LemécanismeparlequellaCommissionet/oul’Étatmembrepeuvents’opposeràunetelleutilisationestdécritàl’article9deladiteproposition(interventionducomitécrééparladirective98/34/ECrelativeauxnormesetréglementationstechniques).
Voiciunelistedesactionsvolontaires,notifiéesàlaCommission,entrantdanslecadredelaproposition
relativeauxproduitsconsommateursd’énergie(etportantessentiellementsurl’efficacitéénergétique):
/dash engagementsunilatéraux:(couvertureparlessignatairesau-delàde70%dumarchécommunautaire):
/dash modeveilleetmarchedestélévisionsàtubecathodique(CRT),modeveilledeslecteursDVD,des
écransàcristauxliquides(LCD)etdestélévisionsplasma(EICTA,2003);l’industrieétudiedenouveauxobjectifsencequiconcerneleslecteursDVD,lesécransLCDetlestélévisionsàplasmaquiinclurontlaconsommationenmodemarche;
/dash machinesàlaver(CECED,2003);/dash réfrigérateurs,congélateursetappareilscombinés(CECED,2003);
/dash consommationenveilledeséquipementsaudio(EICTA,2000);
/dash lave-vaisselle(CECED,2000-2001);/dash détergents(ycomprismachinesàlaveréconomisantdel’énergie,AISE1998).
/dash codesdeconduite(pourlesentreprisesindividuelles,inclutdesobjectifsquantitatifs):
/dash servicesdetélévisionnumérique(2000);/dash dispositifsexternesd’alimentation(2000).
(1) Directive98/34/CEduParlementeuropéenetduConseildu22juin1998prévoyantuneprocédured’information
dansledomainedesnormesetréglementationstechniques,JOL204du21.7.1998.
(2004/C78E/0671) QUESTIONÉCRITEE-3720/03
poséeparCristianaMuscardini(UEN)àlaCommission
(10décembre2003)
Objet:Adaptationauprogrèstechniquedeladirective97/24/CE
Ilestdésormaisconnuque,surlabasedeladirectiveprécitée,lesdispositifsd’échappementcatalytiquesne
sontpasconsidéréscommedes«unitéstechniquesindépendantes»,maiscommedescomposantsfaisantpartieintégranteduvéhicule,cequiempêchelesproducteursd’homologuercesdispositifsd’échappementetconfèrelemonopoledeshomologationsauxconstructeursdesvéhicules.Àlamêmesituation,constatéedanslesecteurautomobile,ilavaitétéremédiéendeuxansgrâceàuneadaptationauprogrèstechniquedeladirective debase.En2000,legouvernement italien ademandéqu’uneprocédure analogue soitégalementengagée pourlesvéhicules à2et3roues,enproposantprécisémentlamêmeformuledel’adaptationauprogrèstechniquedeladirective97/24/CE(
1).27.3.2004FR C78E/635 Journalofficieldel’Unioneuropéenne