QUESTION ÉCRITE P-2521/98

posée par Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) à la Commission

(28 juillet 1998)

Objet: Atteintes portées au dynamisme de l'agriculture finlandaise par l'Agenda 2000; avènement d'une pseudo-agriculture

La mise en oeuvre des propositions contenues dans l'Agenda 2000 ferait chuter les prix à payer aux producteurs de céréales de 20 %, de viande bovine de 30 % et de lait de 15 %. Ainsi, la réforme aboutirait en Finlande à l'apparition d'une pseudo-agriculture, étant donné que les prix obtenus sur le marché par les producteurs ne parviendraient même plus à couvrir les coûts de production liés à cette activité. Les coûts de production agricole correspondent à la somme de tous les frais découlant des activités de production. Leur comparaison avec le rendement global atteint pour la production correspondante donne une indication de la rentabilité de la production.

Selon les informations officielles, les coûts de production moyens de l'orge et de l'avoine ont été, en 1996 et par kilo de céréales produit, de 1,78 marks finlandais pour les exploitations les plus petites et de 1,32 marks finlandais pour les exploitations les plus grandes. La fourchette correspondante pour la production de céréales planifiables s'échelonnait de 2,10 marks à 1,63 marks. Les calculs obtenus à partir de cette modélisation agricole rendent compte des exploitations les plus efficaces en termes de rendement. Les coûts de production des exploitations agricoles moyennes sont encore plus élevés. Selon ces mêmes méthodes de calcul, les frais de production de la viande de porc s'établissent entre 11 marks et 20,67 marks. Seulement 18 % des exploitations arrivent à produire de la viande de porc pour 11 marks, 47 % pour 14 marks, et le reste entre 16 marks et 20,67 marks. Les statistiques de 1995 font apparaître que les frais de production du lait étaient de 3,54 marks par litre.

Les prix payés aux producteurs, réduits conformément à l'Agenda 2000, ne suffiront aucunement à couvrir les coûts de production de l'agriculture finlandaise. Leur mise en oeuvre aurait pour effet d'"engloutir" les aides dans la production agricole et d'amputer conséquemment les revenus. La plus grande menace qui pèse sur l'agriculture finlandaise est véritablement l'apparition d'une agriculture de façade et l'anéantissement du désir d'entreprendre et de travailler. Aussi l'abaissement des prix proposés aux producteurs par l'Agenda 2000 est-il totalement inacceptable s'il ne s'accompagne pas de dispositions spéciales.

De quelle manière la Commission entend-elle, dans le cadre des dispositions de l'Agenda 2000, préserver l'esprit d'entreprise et sa motivation dans l'agriculture finlandaise?

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission

(22 septembre 1998)

La Commission partage le point de vue de l'Honorable Parlementaire en ce qui concerne le défi que constitue l'Agenda 2000 pour les agriculteurs finlandais. Ces derniers sont encore en plein processus d'adaptation à la politique agricole commune (PAC) du fait de l'adhésion de leur pays à l'Union européenne et doivent faire face à une nouvelle série de propositions de réformes.

L'évolution de l'économie agricole finlandaise depuis l'adhésion de cet État membre est notable: baisse des coûts de production, amélioration des structures agricoles et évolution favorable des revenus. Les prédictions pessimistes d'un déclin spectaculaire de l'agriculture ne se sont pas vérifiées.

Les handicaps particuliers, tels que ceux qui désavantagent les agriculteurs finlandais, doivent être traités de manière à assurer le maintien d'une agriculture durable et des communautés rurales dans toute l'Union européenne. C'est ce que préconise la proposition faite dans le cadre de l'Agenda 2000(1) (introduction, point 3):

"L'agriculture européenne, depuis des siècles, remplit de multiples fonctions et missions économiques, environnementales, sociales et territoriales. C'est pourquoi il est essentiel, comme l'a conclu le Conseil européen de Luxembourg en décembre 1997, que l'agriculture multifonctionnelle soit répartie sur tout le territoire européen, y compris les régions à problèmes spécifiques. Aussi, dans le contexte de l'Agenda 2000 et de sa mise en oeuvre, il faudra veiller à prévoir une compensation adéquate pour les contraintes et handicaps naturels."

Comme par le passé, la Commission continuera à aider les agriculteurs finlandais à réussir leur intégration et à profiter de toutes les possibilités que crée l'évolution des marchés agricoles communautaires et mondiaux.

(1) COM(98) 158 final.