RéponsedonnéeparM.SolbesMiraaunomdelaCommission
(23juillet2003)
Les14et15mars2002,leConseilEcofinetleConseileuropéenontdécidéd’établirunFondsd’investis-
sementvisantàrenforcerlesopérationsdelaBanqueeuropéenned’investissement(BEI)danslespayspartenairesméditerranéens,essentiellementauxfinsdudéveloppementdusecteurprivé.Ilsontégalement
décidéd’examiner,unanaprès,s’ilconvenaitd’intégrerleFondsdansunefilialemajoritairementdétenue
parlaBEI.
LeFondsaétémisenplaceàl’automne2002etladécisiondecréerounonunefilialemajoritairement
détenueparlaBEIdevraitêtrepriseàl’automne2003parleConseil,deconcertaveclaCommissionetlaBEIetaprès consultationdespayspartenaires méditerranéens. Siunefiliale esteffectivement créée, ilconviendradechoisirsonsiège.
LaCommissionappréciel’intérêtqueportel’HonorableParlementaireàcesujetetàl’implantationdela
banqueenSicile.Mêmes’ilestactuellementtroptôtpourabordercettequestion,ilvasansdirequelechoixdelarégionetdupaysd’accueilseraexaminéavecattentionentempsvoulu,entenantcomptedesavantagesoffertsparlesdifférentssitespossibles.
(2004/C58E/161) QUESTIONÉCRITEE-2235/03
poséeparWilhelmPiecyk(PSE)àlaCommission
(7juillet2003)
Objet:Organisationdescompétencesquantàl’établissementdeslivretsdemarindansl’UE
Dansledomainedelanavigationmaritime,lesgensdemerdoivent,commeavant,tenirun«livretdu
marin»quipermetdejustifierdutempspasséenmeretdevérifierl’identitédudétenteur.
Lalibre-circulationauseindel’Unioneuropéennepermetauxpersonnesd’exercersansentraveuneactivité
dansl’UE.
Desproblèmesseposentpourcequiestdelacompétencedesautoritésquidélivrentcedocument.Les
Étatsmembresdel’Unioneuropéenne nesuiventpasunedémarche uniformeencequiconcerne lescompétencesdanscedomaine.S’agissantdesconditionsdedélivrancedecelivret,lesapprochesdiffèrentselonlesÉtatsmembres.
Au Danemark,en vertu de laréglementation en vigueur, lesautorités ne sontcompétentesque si le
demandeuralacitoyennetédanoise.EnAllemagne,parcontre,lelégislateurprévoitquelesgensdemerdoiventnaviguersouspavillonallemand.Celaposemanifestementproblème.
L’OMI(Organisationmaritimeinternationale)sepencheactuellementsurlesdispositionsquirégirontà
l’avenirlescompétencesenlamatière.Ledébatn’estpasencoreclos.
Celaétant,laCommissionpeut-ellerépondreauxquestionssuivantes:
1. Oùensontlesnégociationsauniveaudel’OMI?2. Quandl’adoptiond’uneréglementationmondialedevrait-elleintervenir?3. LaCommissionestime-t-ellequelesrèglesenvigueurdanslesÉtatsmembresdel’UEsontcompatibles
avecleslibertésfondamentalesdumarchéintérieur?
4. Envisage-t-elled’élaboreruneréglementationeuropéenneuniformeavantl’adoptionderèglesdansle
cadredel’OMI?C58E/146 FR6.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparMmedePalacioaunomdelaCommission
(9septembre2003)
SelonlesinformationsdontdisposelaCommission,l’organisationmaritime internationalenes’estpas
occupéedelaquestiondulivretdumarin,nidescompétencesdesautoritésnationalesdélivrantcelivretetdesconditionsdedélivrancedulivret.
Toutefois,cesujetaété,enquelquesorte,traitéparl’organisationinternationaledutravaildanslecadrede
laconventionn
o108surlespiècesd’identitédesgensdemer,adoptéeen1958.Cetteconventionlaissant
une certaine marge de manœuvre aux parties contractantes, tant au niveau de la teneur de la pièced’identité,quequantauxpersonnesayantledroitd’enêtretitulaires,elleaservidebasepourl’élaborationparplusieurspaysd’unlivretdumarin.Outrelesrenseignementsayanttraitautitulaire,ilsembleque,danslapratique,lecontenudulivretvarieselonlesdispositionsnationalesapplicablesetcontienttantôtlespériodesduserviceenmer,tantôtlespériodesdeformationàbord.
Cette convention a récemment été remplacée par la convention n
o185 adoptée par l’organisation
internationaledutravaille19juin2003.Lanouvelleconventionprécise,notamment,lateneuretlaformedelapièced’identitédesgensdemer,ainsiquelesprescriptionsminimalesconcernantlesprocédésetprocéduresrelatifsàladélivrancedudocument.Elleétablitunrégimeplusrigoureuxd’identitépourlesmarinsdanslebutdefaciliterleursdéplacementsetdansunsoucideprévenirlesactesdeterrorisme.LaCommissionva évaluer dansquelle mesurelanouvelleconventionn
o185,adoptéepar l’organisation
internationaledutravail,élimineralesobstacleséventuelsauxlibertésfondamentalesdumarchéintérieur.
Or, le livret du marin n’étant pas explicitement prévu par une réglementation internationale ou
communautaire,lespratiquesetprocéduresrégissantlecontenuetl’utilisationdudocument,ainsiquelesdispositionsdedélivrancepeuventvarierdanslesdifférentsÉtatsmembres.LaCommissionnedisposepasd’informationsconcernantlesrèglesnationalesapplicablesenlamatière.
LaCommissionn’envisagepas,àcestade,d’élaborerunepropositionlégislativeconcernantleslivretsdes
marins.S’agissantdelaconventionsurlespiècesd’identitédesmarins,elleexamineral’opportunitéd’unelégislationcommunautaireappliquantlesexigencesdelaconventiondansledroitcommunautaire.
(2004/C58E/162) QUESTIONÉCRITEE-2247/03
poséeparJuanNaranjoEscobar(PPE-DE)àlaCommission
(7juillet2003)
Objet:Guichetuniquepourlesdemandesd’aidesetdesubventionscommunautaires
Lapossibilitéd’obtenirdesaidesetdessubventionsdel’Unioneuropéennecontinueàapparaîtrecomme
une illusion que de nombreux citoyens européens, à titre privé ou professionnel, aspirent à voir se
transformerenréalitéetdonnerainsiuneimpulsiondéfinitiveàunprojetengermeoudansunepremière
phasederéalisation.
Dansdenombreuxcas,fauted’avoirlacapacitéetladéterminationnécessairespouridentifierl’aideoula
subventioncommunautairelamieuxadaptéeauxexigencesdeleursprojets,ilsrenoncentàprésenterunedemande,décontenancésparlamultiplicitédesinformations.
LaCommissionpeut-elle,parconséquent,indiquersielleconsidèrequ’ilseraitopportund’introduireun
guichet unique communautaire pour que les citoyens de l’Union /dash qu’il s’agisse de particuliers, deprofessionnelsoud’entreprises/dashpuissentdemanderl’aideoulasubventiondontilsontbesoin,ceguichetétantégalementchargéd’indiquerl’aideoulasubvention,laprocédureetlavoielamieuxadaptéeauxbesoinsdesdemandeurs?6.3.2004FR C58E/147 Journalofficieldel’Unioneuropéenne