QUESTION ÉCRITE E-0968/02

posée par Glyn Ford (PSE) à la Commission

(10 avril 2002)

Objet: Droits des personnes handicapées

Sachant que, selon la Banque mondiale, les personnes handicapées représentent 20 % de la population la plus pauvre de la planète, si la Commission veut réellement progresser à long terme vers la réalisation de l'objectif de développement international, à savoir réduire de moitié, d'ici 2015, le nombre de pauvres à travers le monde, il est indispensable de prendre en considération les personnes handicapées dans toutes les stratégies de réduction de la pauvreté.

L'Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE a récemment adopté une résolution relative aux droits des personnes handicapées et des personnes âgées dans les pays ACP. Que fait la Commission pour veiller à ce que les droits des personnes handicapées en Asie soient défendus en tant que partie intégrante de tous les programmes de réduction de la pauvreté?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(14 mai 2002)

L'Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE (États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d'une part, et Union européenne, d'autre part) a récemment adopté une résolution relative aux droits des personnes handicapées dans les pays ACP, dont les recommandations peuvent aussi s'appliquer aux populations concernées d'Asie.

L'invalidité doit être intégrée dans tous les projets de développement de la Communauté en faveur des pays pauvres, afin de contribuer à une meilleure insertion sociale des personnes handicapées. De nouvelles approches introduites à l'échelle nationale, telles que les stratégies de réduction de la pauvreté, donnent davantage la parole et accordent une participation accrue aux groupes de la société civile, y compris aux associations de défense des personnes handicapées, dans l'élaboration des politiques nationales.

La Commission voit dans une politique sociale qui offre un meilleur accès aux infrastructures et aux services sociaux de base (notamment, la santé et l'éducation) et améliore leur qualité le moyen le plus efficace de répondre aux attentes spécifiques des groupes les plus vulnérables et les plus défavorisés. La réduction de la pauvreté, qui constitue l'objectif fondamental de l'aide au développement de la Communauté, jouera aussi un rôle préventif en ce qui concerne l'invalidité. La Commission continuera à fournir une aide importante aux secteurs sociaux et saisira toutes les occasions pour y associer la prévention de l'invalidité et la réhabilitation/réinsertion des personnes handicapées.

Dans le cadre des activités menées en Asie, le document de stratégie et le programme indicatif national (PIN) pour le Bangladesh, par exemple, mentionnent explicitement la situation des enfants handicapés dans le volet consacré à l'enseignement.

En Inde, 150 millions d'euros ont été affectés au programme d'enseignement primaire du gouvernement (DPEP), notamment pour soutenir les initiatives pilotes visant à améliorer l'accès des enfants handicapés à l'enseignement élémentaire. Le programme PESLE (programme d'amélioration de l'éducation scolaire), réalisé en collaboration avec la fondation Aga Kahn, poursuit le même but dans le secteur informel (contribution de 11 millions d'euros de la part de l'Union).

Au Cambodge, la Commission élabore à l'heure actuelle un programme visant à améliorer l'accessibilité, la pertinence et la faisabilité financière d'un enseignement élémentaire de qualité pour les enfants et les jeunes des groupes de population particulièrement pauvres et exclus, en mettant l'accent sur

le sort des enfants handicapés. Le ministère de l'éducation s'est engagé à traiter la question des enfants handicapés scolarisés et du recrutement de personnes handicapées en son sein, grâce à un plan stratégique pour l'enseignement, qui sert de référence à la planification et au financement des services d'enseignement.

Les enfants, et surtout les plus pauvres d'entre eux, forment le groupe cible naturel des interventions de la Commission en Asie dans le domaine de la santé, par exemple en Inde, où la Commission soutient le programme de santé et de protection de la famille. En ce qui concerne les enfants handicapés, la Commission se concentre sur la prévention en contribuant à des programmes de vaccination (le programme d'immunisation élargi PIE au Bangladesh, par exemple) et, plus précisément, à des programmes d'éradication de poliomyélite.

Les droits des personnes handicapées au Cambodge préoccupent particulièrement la Commission. Le taux de prévalence des amputations enregistré dans ce pays figure parmi les plus élevés au monde (1 personne sur 236). Bien que le nombre d'accidents diminue, les mines terrestres et les munitions non explosées continuent à exposer la population à des risques considérables, notamment dans les régions pauvres et isolées.

En termes de prévention, la Commission a financé un grand nombre d'opérations de déminage. Elle a également soutenu le renforcement institutionnel des autorités nationales chargées des questions de déminage. Le programme indicatif national pour la période de 2002-2004 prévoit une assistance accrue dans ce domaine.

La Commission appuie également les activités d'organisations non gouvernementales, telles que le Handicap international, qui s'occupent directement de la réadaptation physique et socio-économique des personnes handicapées. Elle apporte une contribution au renforcement des capacités du ministère des affaires sociales et d'autres organisations afin de pouvoir fournir des services aux personnes handicapées.

Un grand nombre de programmes financés par la Commission offrent également une assistance à la réadaptation et au développement des services de santé publique, contribuant ainsi à la prévention et au traitement de différentes formes d'invalidité.

La Commission continuera à financer les activités d'organisations d'aide aux personnes handicapées, en mettant l'accent sur le renforcement des capacités et le développement organisationnel des associations du Sud. Il s'agira surtout de mieux intégrer leur apport dans la programmation du développement, d'accroître leur visibilité, de réduire l'exclusion et d'insister sur la sensibilisation. La participation des personnes handicapées à toutes les étapes des programmes conçus en leur faveur sera obligatoire.

La Commission diffusera auprès de l'ensemble des bureaux nationaux une note d'orientation relative à l'invalidité et aux meilleures méthodes pour intégrer les besoins des personnes handicapées dans l'élaboration de futurs programmes.