distinctionentrelesdeuxcitoyennetés,àsavoirlacitoyenneténationaleetlacitoyennetéeuropéenne,
parallèle et secondaire, d’où l’adoption de solutions différentes et non concertées qui donnent lieu àd’importantsproblèmesdegestionetàdegrandesdisparitésdetraitementendépitdesvaleurscommunesquisous-tendentlafondationetledéveloppementdel’Union.
Ilsembleainsiqu’unelacunefondamentalesubsistedansleprojetdeConstitutionetqu’ilsoitopportunet
nécessaired’allerplusavantdansl’examendesquestionsprécitéesafindeparvenirdèsquepossibleàune
harmonisationdesdispositionslégislatives,detellesortequelesnormesapplicablessoientlesmêmespour
touslesÉtatsmembres:
1. Quellesmesuresconcrètesontétéprisespourfavoriserl’harmonisationdesdispositionslégislativesen
cequiconcernel’acquisitiondelacitoyennetéd’unÉtatmembreetdustatutderésident?
2. Oùenestledébatsurunepolitiquecommuneuniformeenmatièred’immigration?
3. Quel est l’avis de la Commission au sujet de la possibilité de prendre en considération dans la
Constitution la question de la citoyenneté européenne, eu égard notamment à ses implicationspolitiques,religieusesetsociales?
RéponsedonnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(12février2004)
Desorientationspourunepolitiqueeuropéennecommuneenmatièred’asileetd’immigrationontété
fixéeslorsduConseileuropéendeTamperede1999.Cettepolitiqueprévoitentreautresletraitement
équitabledesressortissantsdepaystiersquirésidentlégalementsurleterritoiredesÉtatsmembres.SelonlesconclusionsduConseileuropéen,lestatutjuridiquedesressortissantsdepaystiersenséjourrégulierdevrait être rapproché deceluidesressortissantsdesÉtatsmembresetlesressortissantsdepaystiersdevraient se voir octroyer un ensemble de droits uniformesaussi proches que possiblede ceux dontjouissentlescitoyensdel’Unioneuropéenne.
En ce qui concerne l’acquisition de la citoyenneté nationale, il convient de faire observer que la
Communauténedisposepasdelacompétencejuridiquepourprocéderàl’harmonisationdelalégislationetquecettecompétencen’apasdavantageétéprévueparleprojetactueldeconstitutioneuropéenne;laCommissionn’envisagedoncpasdeprendredesmesureslégislativesdanscedomainedansunavenir
proche.
Pourcequiestdudéveloppementd’unepolitiquecommunautaireuniformeenmatièred’immigrationet
dustatutjuridiquedesressortissantsdepaystiers,laCommissions’estemployéeàatteindrelesobjectifsfixésàTampereet,àcettefin,aproposéuncertainnombredemesurespolitiquesetdedirectivespourassurerlalibrecirculationdesressortissantsdepaystiersetleurgarantirdesdroitséconomiquesetsociauxfondamentaux.Enparticulier,ladirectiverelativeaustatutdesressortissantsdepaystiersrésidentsdelonguedurée(
1)harmoniselestatutjuridiquedesressortissantsdepaystiersquirésidentdansl’UE.
La Commission considère que la citoyenneté civile (comprenant un ensemble commun de droits et
obligations fondamentaux pour les ressortissants de pays tiers) et l’octroi de droits politiques sontimportantspourleprocessusd’intégration.
(1) PropositiondelaCommissiondu13.3.2001,COM(2001)127final.LapropositionaétéadoptéeparleConseille
25novembre2003.
(2004/C78E/0959) QUESTIONÉCRITEE-4062/03
poséeparAlexandrosAlavanos(GUE/NGL)àlaCommission
(13janvier2004)
Objet:Hygièneetsécuritédestravailleurs:plainte00/4404,SG(2000)A/3828/2
Ilestrevenuàl’auteurdelaprésentequestionque,aprèsexamendudossierdeplainte00/4404,SG(2000)
A/3828/2etàlasuitederencontresqu’aeuesenGrèceunreprésentantdelaCommission,celle-ciadécidéd’engagercontrelaRépubliquegrecqueuneprocédured’infractionetd’envoyerunelettredemiseendemeure.Legouvernementgrecyarépondu.27.3.2004FR C78E/907 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
CommelesplaintessemultiplientetquelaconvictionestgénéraleenGrècequelesservicescompétents
en matière d’application de la directive 89/391/CEE(1) sur l’hygiène et la sécurité des travailleurs
s’acquittentimparfaitementdeleurrôleetquelesemployeurscontinuentàviolerlesrèglesenmatièred’hygièneetdesécuritéautravail,laCommissionpourrait-elledirequelssontlespointsessentielsdesalettredemiseendemeureetquellefutlaréponsedesautoritésgrecques?
(1) JOL183du29.6.1989,p.1.
RéponsedonnéeparMmeDiamantopoulouaunomdelaCommission
(20février2004)
Commel’HonorableParlementairelenote,ausujetdelaplainte2000/4404,laCommissionaenvoyéune
lettredemiseendemeureaugouvernementgrec.Lesautoritésgrecquesyontrépondu.
Lalettredemiseendemeureconcernel’applicationdansl’ordrejuridiquegrecdeladirective89/391/CEE
duConseildu12juin1989concernantlamiseenœuvredemesuresvisantàpromouvoirl’améliorationdelasécuritéetdelasantédestravailleursautravail(
1),ainsiquedesesdirectivesparticulières.Lalettrede
mise en demeure rappelle notamment l’obligation des États membres d’assurer un contrôle et unesurveillance adéquats des dispositions prises pour transposer les directives communautaires. Uneapplicationinsuffisanteouunmanque d’applicationdecesmêmesdispositionsconstitueeneffetuneinfractionaudroitcommunautairequiestsusceptibledefairel’objetd’unrecoursenmanquementdevantlaCourdejustice.
La Commission se permet d’indiquer à l’Honorable Parlementaire qu’elle demande officiellement au
gouvernementgrecdesobservationsàcesujet,notammentsurlescontrôleseffectuésetletauxd’accidents
professionnels.
Lesautoritésgrecquesontfournidesréponsesdétailléesetcirconstanciéesàlalettredemiseendemeure.
Vulacomplexitédecedossier,lesservicesexaminentàl’heureactuellelaréponsedesautoritésgrecques.LaCommissionnemanquerapasdeprendre,àlalumièredesrésultatsdecetexamenetdel’examendesinformationsobtenuesultérieurement,lesmesuresappropriées.
(1) JOL183du29.6.1989.
(2004/C78E/0960) QUESTIONÉCRITEE-4063/03
poséeparAlexandrosAlavanos(GUE/NGL)àlaCommission
(13janvier2004)
Objet:Travailleursliésparcontratàlajournée
Dans les organismes grecs OPAP (Organisme de pronostics des compétitions de football) et ODIE
(Organismegrecdescoursesdechevaux)destravailleurssontemployésdepuisdelonguesannéessurlabased’uncontratàlajournée:end’autrestermes,leurcontratestrenouvelédejourenjourpendantcinqàvingtans.Résultat,lestravailleursnepeuventbénéficierdeleursdroitsfondamentaux,detravailetdesécurité sociale (congé et allocation de maternité, par exemple), au motif, allégué par les organismesassureurs, qu’ils travaillent sur la base d’un contrat à la journée. Lesdits contrats de travail violent à
l’évidence la Charte des droits fondamentaux et la législation communautaire /dash voir direc-
tives1999/70/CE(
1),76/207/CEE(2),86/613/CEE(3)et92/85/CEE(4)/dashainsiquelajurisprudencedela
Courdejustice.
LaCommissiontient-ellepouracceptablesdepareilscontratsdetravail?Quellesmesuresva-t-elleprendre
pour que les travailleurs bénéficient de tous leurs droits de travail? Les dispositions de la direc-tive1999/70/CEpeuvent-elless’appliquerauxtravailleursconcernés?
(1) JOL175du10.7.1999,p.43.
(2) JOL39du14.2.1976,p.40.
(3) JOL359du19.12.1986,p.56.
(4) JOL348du28.11.1992,p.1.C78E/908 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne