QUESTION ÉCRITE P-2914/97 posée par Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) à la Commission (5 septembre 1997)

Objet: Élaboration de mesures spécifiques nécessitées par l'agriculture du Nord de l'Europe,dans le cadre de la réforme de la politique agricole de l'UE, en vue de préserver la volonté d'entreprendre et la satisfaction d'exercer une activité agricole

La réforme de la politique agricole de l'Union européenne prévue par l'«Agenda 2000» est essentiellement axée sur les possibilités d'élargissement de l'UE et sur la promotion, au niveau mondial, des exportations agricoles des pays de l'UE qui sont en mesure de pratiquer une production intensive. La réforme, par son contenu, a constitué une grande déception pour les producteurs agricoles de la région du Nord de l'Europe, dans la mesure où elle ne prend pas suffisamment en compte ni la protection de l'environnement, ni les objectifs du développement durable ni encore les conditions particulières propres à l'agriculture nordique. Si cette réforme est menée à bien, les cultures céréalières ne seront plus rentables en Finlande et les entreprises agricoles disparaîtront complètement. La chute des prix d'intervention pour les céréales se traduit par une chute des prix à la production qui se rapprochent du niveau des prix du marché mondial. La Finlande ne parviendra jamais à produire des céréales aux prix du marché mondial, compte tenu des conditions climatiques auxquelles sont soumises les cultures de notre pays. En Finlande, les coûts variables de la production céréalière s'élèvent à 90 p - 100 p/kilo en raison du faible niveau des récoltes. Si ces coûts ne sont pas couverts par le niveau actuel des prix de production fixé par l'UE pour la Finlande, autant dire qu'il est inutile d'évoquer le niveau de prix établi dans l'«Agenda 2000».

Les prix à la production doivent impérativement couvrir les coûts variables de la production; sinon, l'agriculteur doit investir dans la production toutes les aides qui lui sont allouées, ce qui est absurde. Au cours de nos nombreuses discussions, le Commissaire Fischler a affirmé être parfaitement conscient de la difficile équation constituée par le faible niveau des récoltes, par les coûts élevés de production et par le faible niveau des prix à la production, lequel ne couvre même pas les coûts variables. Dans ces conditions, la Commission pourrait-elle intervenir concrètement afin d'élaborer des mesures spécifiques visant à préserver, dans l'État membre situé dans la zone la plus septentrionale de l'UE, la volonté d'entreprendre et la satisfaction d'exercer une activité agricole, en l'occurrence dans le secteur de la production de céréales. Si la proposition contenue dans l'«Agenda 2000» est appliquée, la part des aides directes dans le secteur de l'agriculture continuera à augmenter. Les conditions nécessaires à la production agricole finlandaise disparaîtraient alors, puisque les agriculteurs se trouveraient dans l'impossibilité de couvrir leurs coûts variables avec leurs seuls revenus, en raison d'un prix de production trop bas, et, dans ce cas, la production perdrait tout son sens et tout son intérêt.

Réponse donnée par M. Fischler au nom de la Commission (26 septembre 1997)

La Commission partage le point de vue de l'Honorable Parlementaire sur l'importance de maintenir des activités économiques et agricoles viables pour assurer l'avenir du monde rural.

Les propositions de réforme contenues dans l'Agenda 2000 ((Doc. COM(97) 2000. )) en ce qui concerne la politique agricole et rurale ne se limitent pas à une simple baisse des prix administratifs et à prévoir des compensations. La Commission propose une stratégie cohérente de développement rural et régional et se donne les moyens pour l'entreprendre. Elle propose aussi dans ce contexte de renforcer les mesures agri-environnementales.

Ceci devrait permettre, comme le souhaite l'Honorable Parlementaire, d'élaborer en partenariat les mesures spécifiques nécessaires pour préserver les zones rurales, comme celles de la zone la plus septentrionale de la Communauté, qui pourraient faire face à des difficultés spécifiques.