Les crédits disponibles sont en effet beaucoup plus élevés, et les taux d’intervention communautaire
peuventatteindrejusqu’à80%desfinancementstotauxdanscertainesrégions«objectif1».
LesinformationsdontlaCommissiondisposepourlesfondsstructurelsconcernentlesprévisionsdecrédit
delapériode2000-2006etlesexécutionsbudgétairesdelapériode2000-premiersemestre2003.
Ellesnecouvrentpasexclusivementlesactionsdepréventiondesincendiesdeforêt,maisl’ensembledela
mesure«sylviculture»,prévueàl’article30durèglement(CE)no1257/1999(1),horsboisementdesterres
agricoles,desprogrammesopérationnelsetdesprogrammesdedéveloppementruraux.
On peut cependant estimer que, dans une partie importante, les actions forestières réalisées hors
boisement,danslecadredesditsprogrammescouvrantdeszonesàhautetàmoyenrisque,concernentla
préventiondesincendiesdeforêt.
Lestableauxenvoyésdirectementàl’HonorableMembreetauSecrétariatduParlementindiquentdonc,
pourl’Espagne,parcommunautéautonome:
/dash larépartitiondescréditsengagésoudesprévisionsdecréditpourlapériode2000-2006(2000-2002
pourlerèglement(CEE)no2158/92),
/dash larépartitiondescréditsdepaiementoudesexécutionsdecréditpourlapériode2000/dashpremier
semestre2003.
Il faut signaler que la plus grande partie des crédits octroyés à l’Espagne dans le cadre du
règlement(CEE)no2158/92aconcernédesmesuresàcaractèrenational(campagnesd’informationetde
sensibilisation,surveillanceduterritoire)présentéesparleMinistèredel’Environnement.
Contrairementauxfondsstructurels,etcommepourlesautresÉtatsmembresconcernésparcerèglement,
le cofinancement public n’y était pas obligatoire, et une intervention financière privée pouvait êtresuffisante.
L’HonorableParlementaireconstateraquelesrégionsespagnolesontfaitlechoixderecourirmassivement
aux fonds structurels. Seul le Pays Basque a utilisé le règlement (CEE) n
o2158/92 de manière plus
significative.
(1) Règlement(CE)no1257/1999duConseildu17mai1999concernantlesoutienaudéveloppementruralparle
Fondseuropéend’orientationetdegarantieagricole(FEOGA)etmodifiantetabrogeantcertainsrèglements,JOL160du26.6.1999.
(2004/C78E/0442) QUESTIONÉCRITEP-2746/03
poséeparLuigiVinci(GUE/NGL)àlaCommission
(10septembre2003)
Objet:Violationsdelaréglementationcommunautairerelativeauxzonesdeprotectionspécialeetauxsites
d’importancecommunautaireetutilisationdefondseuropéenspourlereboisementdel’AltaMurgia(Bari)
Considérantque:
/dash parundécretministérieldu24décembre1998,leministreitaliendel’environnementadésignél’Alta
Murgia, zone très boisée, site d’importance communautaire (directive 92/93/CEE(
1)) et zone de
protectionspéciale(directive79/409/CEE(2))et,auxfinsdel’applicationdeladirective92/93/CEE,le
décretprésidentielno357du8septembre1997aprévulacréationd’unecommissionadhocpour
évaluerl’incidencedesprojetssurl’environnementdanslessitesd’importancecommunautaire;
/dash un véritable catastrophe écologique est en train de se produire dans l’Alta Murgia en raison de
l’ouvertureabusivedecarrières,sansautorisationouselondesprocéduresillégales,parleServicedesminesdelarégiondesPouilles,etce,enviolationdudécretprésidentieldu12avril1996,quiprévoitune évaluation des incidences sur l’environnement, ainsi que des autorisations délivrées par cetterégionpourcequiestdupaysageetdel’environnement;27.3.2004FR C78E/421 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
/dash larégiondesPouillesestentraindefairedel’AltaMurgia,régionboisée,unezoned’extractiondutuf
etal’intention,aprèsavoirremblayélescarrièrespardesdéchetsdetoutessortes,enviolationtantdela législation italienne que de la législation européenne, de la convertir en une zone de culturesintensives,cequiserapréjudiciableàl’environnementetàlasantépublique;
/dash bienqu’ayantformellementétablil’obligationderespecterl’environnementparlaloirégionalen
o19
de1997,larégiondesPouillesestsurlepointd’adopteruneloitendantàrégulariserlasituationdesresponsablesdedélitsenvironnementaux,enviolationdesnormesitalienneseteuropéennes;
/dash laCourdecassationdel’Étatitalienarappeléquel’article30delaloin
o394du6décembre1991
doitêtreappliquéencasdeviolationsdedispositionsrelativesauxzonesprotégées;
/dash enjanvier2001,l’association«VerdiAmbienteeSocietà»,a,danslecadredesesactivitésdeprotection
de l’environnement, constaté dans la région de l’Alta Murgia de graves violations de dispositionsrelativesàlafauneetàl’environnementetdesmanquementsaudécretlégislatifn
o22/97,quimeten
application les directives 91/156/CEE(3) sur les déchets, 91/689/CEE(4) sur les déchet dangereux
et94/62/CEE(5)surlesemballagesetlesdéchetsd’emballages,etasaisileParquetdeTrani(Bari)àce
sujet;
/dash celui-cis’estengagéàrétablirlalégalitépardesactionspénalesenvertudeladécision2003/80/JAI(6)
duConseildu27janvier2003relativeàlaprotectiondel’environnementparladroitpénal;
/dash la Cour de justice européenne s’est déjà prononcée dans ses arrêts C-143/02 et C-378/01 du
20mars2003.
LaCommissionpeut-elleindiquer:
1. silarégiondesPouillesaperçudesfondspourlereboisementdel’AltaMurgiaet,dansl’affirmative,
quelétaitleurmontant?
2. Euégardauxfaitsexposés,compte-t-ellegeleràtitreprovisoirelesfondsquiontétéallouésàla
régiondesPouillesautitreduprogrammeLIFE?
3. Estime-t-ellequ’ilyalieud’ouvriruneprocédured’infractioncontrel’Étatitalien?
(1) JOL338du23.11.1992,p.40.
(2) JOL103du25.4.1979,p.1.
(3) JOL78du26.3.1991,p.32.
(4) JOL377du31.12.1991,p.20.
(5) JOL365du31.12.1994,p.10.
(6) JOL29du5.2.2003,p.55.
RéponsedonnéeparMmeWallströmaunomdelaCommission
(14octobre2003)
1. EncequiconcerneleFondseuropéend’orientationetdegarantieagricole(FEOGA),danslarégion
desPouilles,lasectiongarantieduFEOGAparticipeaucofinancementduplandedéveloppementruralpourlapériode2000/2006,approuvépardécisiondelaCommissionn
oC(2001)479du2mars2001.
Danslecadredeceprogrammeilestprévu,entreautres,lamesureconcernantleboisementdesterresagricoles.Leplandedéveloppementruralcouvrel’ensembleduterritoirerégional,maisavecunepriorité,encequiconcernenotammentlamesurerelativeauboisementdesterresagricoles,auxsitesd’importancecommunautaire(SIC)etzonesdeprotectionspéciale (ZPS)etautreszonesprotégées. Pourlapériode2000-2006,unmontantdecofinancementFEOGAgarantiede11millionsd’eurosestprévupourcettemesure.Lesagriculteursde«l’AltaMurgia»pouvaientetpeuventprésenterdesprojetsautitredecettemesure.
LasectionorientationduFEOGAparticipeaucofinancementduprogrammeopérationnelrégional(POR)
etduprogrammed’initiativecommunautaireLeader+pourlapériode2000-2006.C78E/422 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
ConcernantlePOR,approuvépardécisiondelaCommissionnoC(2000)2349du8août2000,larégion
desPouillesprévoitdanslecadredelamesure1.7desactionsdeboisementetreboisementdesterrainsforestiersavecnotammentdesfinalitésenvironnementales.Egalementpourceprogramme,dontlamesureenquestioncouvrel’ensembleduterritoirerégional,maisavecuneprioritéauxzonesSICetZPSetautreszonesprotégées,lessylviculteursetautresdestinatairesdesaidesdel’AltaMurgiapeuventprésenterdesprojetsdeboisementdanslecadredesappelsd’offrefaitsparlarégion.UnmontantdecofinancementFEOGAde31millionsd’eurosestprévupourcettemesure.
Concernantleprogrammed’initiativecommunautaireLeader+pourlapériode2000-2006,approuvéavec
décision de la Commissionn. C (2002) 171 du 29janvier2002, aucun cofinancement spécifique duFEOGAorientationestprévuenfaveurduboisementdanslarégiondesPouilles.
La Commission a approuvé les programmes mentionnés après avoir vérifié leur conformité aux
dispositionscommunautairespertinentes. Lagestionsurleterrain relève delaresponsabilitédesÉtatsmembres,auniveaugéographiqueleplusapproprié.Ilappartientauxautoritésnationaleset/ourégionalescompétentesdemettreenœuvrelesprogrammes,enassurantnotammentlasélectiondesprojetsproposésparlesbénéficiairespotentielsquiremplissentlesconditionsd’éligibilitéetprésententunedemandedesoutien.LaCommissionestinforméedesmodalitésd’utilisationdufondsdanslecadredupartenariat,àtravers les rapports d’exécution des programmes concernés et par les comités de suivi auxquels ilsparticipent.Lesrenseignementsfournissousformed’indicateursdesuivifinancieretphysique,ainsiquelesélémentsd’évaluation,neconcernentpasleszonesspécifiquestellesquel’AltaMurgia,nilescasindividuelsd’admissionauconcours,surlesquelsconformémentauprincipedesubsidiaritélaCommissionn’estpas
compétentepourseprononcer.
La Commissioninvite, parconséquent,l’HonorableParlementaire às’adresseràlarégion desPouilles,
assessorat de l’agriculture, pour tout renseignement sur les montants financiers destinés à la zonespécifiquedel’AltaMurgiaenfaveurduboisementdanslecadredesprogrammessusmentionnés.
2. Danslecadredel’actuelprogrammeLIFEIII,lesprojetsrelèventdesdifférentsbénéficiairesetnon
d’une région. Il n’est pas possible de geler les fonds à tous les bénéficiaires d’une région sansdiscrimination.Lesfondsnepeuventêtresupprimésretirésquesiunbénéficiaireenfreintlalégislationcommunautaire.LarégiondesPouillesn’estpasbénéficiaireduprogrammeLIFEactuellement.Toutefois,
uneinfractionàlaréglementationcommunautairedanslarégionpourraitêtrepriseencompteaucasoù
larégion elle-mêmedevaitproposerunprojetLIFEpourl’exercice 2004.C’estledernier exercice duprogrammeLIFEIIIquivientàsontermele31décembre2004.
3. La Commission a reçu une plainte se rapportant aux questions soulevées par l’Honorable
Parlementairepourmauvaiseapplicationdesdirectives79/409/CEErelativeàlaconservationdesoiseaux
sauvages et92/43/CEE(
1)relative àlaconservationdeshabitatsnaturelsetdelafauneetdelaflore
sauvages.Cetteplainteestàl’examen.
Les informations fournies par l’Honorable Parlementaire ont été ajoutées au dossier de plainte
susmentionné.
SilaCommissiondevaitarriveràlaconclusionqu’ilyaenl’occurrenceinfractionaudroitcommunautaire,
ellen’hésiterapas,entantquegardiennedestraités,àprendretouteslesmesuresquis’imposent,ycompris
les procédures d’infraction au titre de l’article 226 du traité CE, afin de garantir le respect du droit
communautaireapplicable.
(1) JOL206du22.7.1992.
(2004/C78E/0443) QUESTIONÉCRITEE-2771/03
poséeparGlynFord(PSE)àlaCommission
(16septembre2003)
Objet:FondseuropéenspourleprojetEnable
Un représentant de Dementia Voice, partenaire du projet Enable, financé par la CE, a exprimé sa
préoccupationquantauxdéficitsquesonorganisationaccusepourn’avoirpasencorereçulesoldedes27.3.2004FR C78E/423 Journalofficieldel’Unioneuropéenne