(2004/C33E/068) QUESTIONÉCRITEE-0710/03
poséeparMarcoCappato(NI)àlaCommission
(10mars2003)
Objet:Recensement desproducteurs decocaauPérouetclassificationdelafeuilledecocadansune
nomenclaturedifférente
Lepremieretdernierrecensementdesproducteurslégauxetagréésdefeuillesdecocaaétéeffectuéau
Pérouen1978.L’ENACO,entreprisepubliquemonopsone,seprocurelesfeuillesauprèsdesproducteurs
pourdesusageslégauxselondescritèresdesélectiondevenusnécessairementarbitraires.Deplus,deschiffresdiscordantscirculentausujetdel’extensiondeszonesaffectéesàlaculturedelafeuilledecoca.
Dans les tableaux de l’ONU, la feuille de coca est classée dans la même catégorie que la cocaïne et
l’héroïne,alorsmêmequedesétudesindépendantesouconduitesparl’Organisationmondialedelasantéelle-mêmeattestentsespropriétésmédicalesetalimentairesetquecettefeuilleconstituedansleszonesandinesunélémentfondamentaldelaculture,delatraditionetdelareligion.
Danscesconditions,laCommissionnejuge-t-ellepasnécessaire,notammentauxfinsdelaréalisationde
programmes de développement de substitution dans ces régions, de demander et d’encouragerl’établissement,autermedevingt-cinqannées,d’unnouveauregistredesproduitsautoriséssurlabasedecritèrespubliquementdéfinis,transparentsetnondiscriminatoires?
N’estime-t-ellepasqu’illuiappartientdeproposer,danslecadredestravauxministérielsdelaCommission
desstupéfiantsdel’ONUquiseréunirales16et17avril2003àVienne,quelafeuilledecocasoitretiréedutableauIafinquepuisses’instaurerunmarchélégaldelafeuilledecocaet,enconséquence,quesedéveloppeuneéconomieagricoledurabledanslespaysandins?
RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(7avril2003)
Surlabaseduprincipedecoresponsabilité,laCommissionsoutientunprogrammededéveloppement
alternatif au Pérou, dans la région de Pozuzo Palcazu (montant de la contribution communautaire:
28millionsd’euros).PourlaCommission,ledéveloppementalternatifapourobjectifd’encouragerles
économiesbaséessurlacultureillégaledelacocaàévoluerversunsystèmefondésurdesactivitéslicites,mis en place grâce au dialogue avec les communautés locales et dans le respect des principesdémocratiques. Sa portée est doncrelativement large et ne se limite pas à la simplesubstitutiondescultures.
Le programme ne porte donc que sur la culture illégale de la coca, ce qui explique pourquoi la
Communauténeparticipepasauxactivitésdel’ENACO.LeprogrammemisenœuvredanslarégiondePozuzo Palcazu comprend plusieurs études de faisabilité (telles que l’impact sur l’environnement), unsoutienauxinfrastructuresdetransportetd’approvisionnementenélectricité,ledéveloppementd’activitésdeproduction(danslessecteursdel’agriculture,del’élevageetdelasylviculture),ainsiqu’unrenforcementdesstructuresdereprésentationdesbénéficiairesduprojet.
La discordance des chiffres qui circulent au sujet des superficies consacrées à la culture de la coca
s’expliqueparlefaitquelesstatistiquesobtenuesdedifférentessourcesdivergentpourdesraisonsd’ordreméthodologiqueettechnique.
LaCommissionestunobservateurpermanentactifauseindelaCommissiondesstupéfiantsdesNations
unies(CND),oùelledéfenduneapprocheéquilibréeentrelapréventionetletraitement,d’unepart,etlaluttecontrelaproductionetletraficdestupéfiantsd’autrepart.Lesprojetsdedéveloppementalternatifs’inscrivent dans ce second terme, dans la mesure où, en proposant d’autres moyens d’existence, ilscherchentàréduireladépendancedesagriculteursvis-à-visdelaproductiondestupéfiants.
Iln’estpasprévudelancer,lorsdelaprochaineréunionduCND,unprocessusderévisiondestrois
conventionsdesNationsuniesconcernées.Parailleurs,cettepossibilitén’aétésoulevéeniparlesÉtats
membres ni par la Commission au cours des discussions périodiques consacrées à la politiquecommunautaireenmatièredeluttecontreletraficdestupéfiants.C33E/72 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne