(2004/C78E/0034) QUESTIONÉCRITEE-1435/03
poséeparErikMeijer(GUE/NGL)àlaCommission
(24avril2003)
Objet:Dépendancecroissantedespaysdutiers-mondevis-à-visdel’émigrationdemain-d’œuvreversles
paysrichesetlestransfertsderevenusenprovenancedespaysriches
1. LaCommissiona-t-elleprisconnaissancedudocumentdelaBanquemondiale«GlobalDevelopment
Finance»,parule2avril2003,selonlequellesémigrésquirenvoientàleurfamillerestéedansletiers-monde ou investissent d’une autre manière une partie des revenus gagnés dans les pays développésconstituent désormais une source indispensable de financement pour les pays en développement etcontribuentdavantageàleurstabilitéquelesaidestraditionnelles?
2. LaCommissionsait-ellequecettesourcedefinancementatteintdesmontantsconsidérables,quede
64,5milliardd’eurosen2000,letotaldessommestransféréesenprovenancedespaysrichesestpasséà74milliardsd’eurosen2002etqueen2002lessommessuivantes(endollarsUS)ontquittélesÉtatsmembresdel’Union:Allemagne8,2;Belgique8,1;France3,9;Luxembourg3,1;Italie2,6;Espagne2,2;Pays-Bas1,5etRoyaume-Uni1,3?
3. QuepenselaCommissiondelaconclusiondel’auteurdel’étudedelaBanquemondiale,DilipRatha,
selonlequeldavantagedemigrationspeuventprocurerdegrandsavantages,cequidevraitinciterlespaysrichesàfaciliterl’immigration?Cettevisiondeschosesest-elle,pourlaCommission,compatibleaveclesproblèmesdepressionsurl’espacepublic,d’éventuellestensionsculturellesentregroupesdepopulationetaveclatendancedesÉtatsmembresàn’accueillirqu’unnombrelimitéd’immigrésafinderemplirdes
fonctionspeuouprourempliesparlesautochtones?
4. L’UEpourrait-ellecontribueràcequelespaysdutiers-mondedépendentmoins,etnontoujours
davantage,desrevenusgénéréssurlesmarchésdutravaileuropéens,parexempleenfaisantdirectementensortequelacroissanceserenforcesurplaceplutôtqu’enstimulantlacroissancedansl’UEavantd’eninvestirlesbénéficesailleurs?
Source:JournalNéerlandais«DeVolkskrant»du3.4.2003.
RéponsedonnéeparM.NielsonaunomdelaCommission
(19juin2003)
1. Oui, la Commission a connaissance du rapport de la Banque mondiale auquel l’Honorable
Parlementairefaitréférenceetdontundeschapitresestintitulé«Workers’Remittances:animportantandstablesourceofexternaldevelopmentfinance».
2. LaCommissionanotéqueleschiffresmentionnésfiguraientdanslerapport.
3. Le rapport indique que «faciliter la mobilité de la main-d’œuvre entre les pays d’origine et de
destinationestpeut-être lemoyenleplusessentiel/dashetlepluscontroversé/dashd’accroître lefluxdesrapatriementsdesalairesverslespaysendéveloppement».Ilestpossiblequecelasoitvrai,mais,pourlaCommission, cela ne constitue pas en soi une raison pour favoriser l’accroissement de la mobilitéinternationaledestravailleurs.Dupointdevuedespaysendéveloppement,lesmigrationsinternationalespeuventinduireunphénomènenuisiblede«fuitedescerveaux»,commec’estdéjàlecasdansplusieurssecteursetrégions/dashparexemplepourlaprofessionmédicaledanslespaysafricains.Bienquel’effetfinalpour les pays en développement ne soit pas nécessairement négatif /dash car les pertes de productionconsécutivesàl’émigrationdetravailleursqualifiéssontdansunecertainemesurecompenséesparlesgainsprovenantdurapatriement dessalaires etdeseffetsde constitutionde réseau (contactscommerciaux,investissements,aidetechnologique,appuiàl’éducation,etc.)/dashlephénomènemigratoiredoitêtregérédemanièretrèsprudente.Lesraisonsintérieuresquiconduisentl’Unionànepasopterpourunelibéralisationtotaledumarchéinternationaldutravailsontbienconnues.Lapolitiquemigratoiredel’UEest,etrestera,fondéesurleconceptdegestiondel’immigrationquipermet,entreautres,lacréationdesynergiesentrelesobjectifspolitiquesdedéveloppementetdemigration.
Encequiconcernelesujetprécisdurapatriementdessalairesdestravailleursimmigrés,l’undesaspectsoù
unappuisignificatifseraitenvisageable/dashparexempledanslecadredelacoopérationaudéveloppement/dashconsisteàrendrecestransfertsmoinsonéreuxetplusfiables.Lerapportsignalelefaitquelecoûtdurapatriementdessalairesdépassesouvent20%.Pourlestravailleursimmigrés,uneréductiondecescoûtsàunniveauinférieurà10%correspondrait/dashselonlerapport/dashàuneéconomieannuellede3,5milliardsd’euros.C78E/34 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
4. L’encouragementd’unecroissanceélevéeetdurabledanslespaysendéveloppementeux-mêmesest
unedesprioritésdelapolitiqueextérieure del’Union,soutenuegrâceàdesinstrumentsnombreuxetvariésd’assistancefinancièreettechniquedéployésdanslemondeentier.Danssarécentecommunication«Intégrerlesquestionsliéesauxmigrationsdanslesrelationsdel’Unioneuropéenneaveclespaystiers»(
1),
laCommissionaproposéplusieursorientationsutiles,notamment«améliorerl’accèsdesproduitsdespaysen développement» aux marchés de la Communauté, faciliter «les échanges commerciaux sud-sud»,promouvoir«lesinvestissementsétrangersdirectsdanslespaysendéveloppement»,etfavoriserles«accordsd’externalisationentrepaysdéveloppésetpaysenvoiededéveloppement»(notammentdanslessecteursdestechnologiesdel’information,delarechercheetdudéveloppementtechnologique),faciliter«leseffortsdesmigrantsàcontribueraudéveloppementéconomiqueetsocialdeleurpaysd’origine»(sansretournerdemanièrepermanentedanscelui-ci),etc.Lesenvoisdefondsdestravailleursétablisàl’étrangerpeuventcependantcontribueràunecroissanceplusélevéeetplusstabledanslespaysbénéficiaires,idéequiestcorroboréeparlaconstatationquecestransfertssontdeplusenplussouventconsacrésàl’investissement.
(1) COM(2002)703final.
(2004/C78E/0035) QUESTIONÉCRITEP-1483/03
poséeparJohannaBoogerd-Quaak(ELDR)àlaCommission
(23avril2003)
Objet:Protectiondesdonnéesconcernantlespassagersaériens/dashDéclarationcommunedu4mars2003
Depuis début mars, en vertu d’une loi américaine, les compagnies aériennes sont tenues, sous peine
d’amendesélevées,defournirtoutessortesd’informationssurleurspassagers.LaCommissioneuropéennearécemmentétabliuneDéclarationcommuneàcesujetaveclesÉtats-Unis.
LaCommissionn’estime-t-ellepasqu’ils’agitlà,àlalumièredelajurisprudencedelaCourdejustice
européenne,d’unecompétencepartagée?
Dansl’affirmative,quandlaCommissiona-t-elleinformélesÉtatsmembresdel’évolutiondecedossier?DequellemanièrelesÉtatsmembressont-ilstenusinformésdesdéveloppementslesplusrécentsenla
matière?
LesÉtatsmembresont-ilsétéassociésdequelquemanièrequecesoit,deprèsoudeloin,auprocessus
décisionnelayantaboutiàlaDéclarationcommunedu4mars2003?
Lalégislationaméricaineest-elleincompatibleaveclalégislationnationaledel’undesÉtatsmembres?Dansl’affirmative,lequeloulesquels,etquellesensontlesconséquences?CertainsÉtatsmembresont-ils,àtitreindividuel,concluunaccordenlamatièreaveclesÉtats-Unis?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(22mai2003)
Laquestiondutransfertdedonnéesàcaractère personnelparlescompagniesaériennes auxautorités
américainesestunequestioncomplexedontcertainsaspectsrelèventdelacompétencecommunautaire.
Ainsi,letraitementdedonnéesàcaractèrepersonnelparlescompagniesaériennesdanslecontextedeleursactivitéséconomiquesestclairementrégiparledroitcommunautaire.Or,lesdonnéesviséesparlesdemandesaméricainess’étendentàcetypededonnées.
Dès2002,laCommissionatenulesÉtatsmembresinformésdelasituationlorsdesréunionsdegroupes
detravailduConseilenparticulierlegroupecompétentenmatièredetransportmaiségalementd’autresgroupescommelegroupecompétentenmatièrederelationstransatlantiques.LaCommissionaégalementprocuréuneinformationdétailléeaucomitéinstituéparl’article31deladirective95/46/CE(
1)quiest
composé de représentants des États membres. Cette information a été fournie respectivement les12décembre2002et21février2003.LaCommissionaenfinprésentél’évolutiondudossierauCoreperenparticulierdurantlemoisdefévrier2003danslecontextedesdiscussionsentourantladéclarationcommuneévoquéeparl’HonorableParlementaire.27.3.2004FR C78E/35 Journalofficieldel’Unioneuropéenne