RéponsedonnéeparMmedePalacioaunomdelaCommission
(17septembre2003)
Le23juillet2003,laCommissionaadoptélaproposition(1)demodificationdeladirective1999/62/CE(2).
Cette proposition fournit un cadre qui permettra aux États membres, dans le respect du principe desubsidiarité,d’introduiredesincitationséconomiquesdansledomainedestransportssouslaformed’unetarificationquireflètemieuxlescoûtssupportésparlasociété.Cen’estpastellementleniveaudesdiverseschargesimposéesautransportqu’ilfautchangermaisbienlastructuredeschargesetlafaçondontellessontappliquéesauxdifférentescatégoriesd’utilisateurs.
Lecadreproposés’appliqueauréseauroutiertranseuropéenetauxautresroutesquipeuventattirerune
partiedutraficduréseauroutiertranseuropéenetquisontenconcurrencedirecteaveccertainespartiesdece réseau. Cette diversion de trafic a des conséquences graves en termes de régulation du trafic etd’encombrement,sansparlerdesaccidents.Ilconvenaitdoncd’inclurecesroutesparallèlesdanslechamp
d’applicationdeladirectivecommunautaire.Conformémentauprincipedesubsidiarité,lesÉtatsmembres
restentlibresd’introduiredespéagessurlesroutesnonviséesdanslapropositiondedirective,àconditionquelesystèmemisenplacesoitconformeauxrèglesetauxprincipesétablisdansletraitéCE.
Lalégislationexistanten’établitqu’unerelationapproximativeentreleschargesetlesdommagescausés
auxinfrastructures,lacongestion,oulesrisquesd’accidents.Aussi,ladirectiveproposéepermet-elleauxÉtatsmembresdefairevarierlespéagesselondifférentsfacteurs:distanceparcourue,dommagescausésauxroutesselonletypedevéhicule,incidencessurl’environnementselonlesnormesd’émissionEUROpourlespoidslourds;momentdelajournée,etniveaud’encombrementsurlarouteconcernée.Alorsquelesrèglescommunautairesexistantess’appliquentseulementauxvéhiculesutilitairesd’aumoins12tonnes,lesystèmeproposéparlaCommissions’appliqueraitàtouslescamionsdeplusde3,5tonnesutiliséspourletransportdemarchandises.
Lesrecettesdesredevancesd’infrastructuredevrontêtreutiliséesauprofitdusecteurdestransports.Dans
certainscas,ildevraitêtrepossibledesoutenirpardesfinancementscroiséslesinfrastructuresoffrantunesolutionderemplacementàlaroute.Àceteffet,lapropositiondelaCommissionprévoitquelesrecettesprovenant des péages et des droits d’usage doivent être utilisées au profit de la maintenance del’infrastructureroutièresurlaquelledespéagessontappliquésainsiqu’auprofitdusecteurdestransportsdanssonensemble,enprenantenconsidérationledéveloppementéquilibrédesréseauxdetransport.
LapropositiondedirectiveprévoitlapossibilitépourlesÉtatsmembresd’appliquerdesmajorationsaux
péagesroutiersdansdeszonesparticulièrementsensibles,notammentdanslesrégionsmontagneuses.Lesrecettesdecesmajorationsserontutiliséespourfinancerdesinvestissementsdansd’autresinfrastructuresde transport d’un grand intérêt européen. La construction de ces infrastructures est de plus en plusnécessairecomptetenudeladensitéetdel’augmentationdutraficdanscesrégions.
Parallèlementauxtravauxsurlesredevancesd’infrastructure,laCommissionmèneuneétudesurlesujet
«zonessensiblesettransports».L’étudedevraitêtreterminéeàlafinde2003.LaCommissionenpublieraalorslesrésultatsetexamineralasuiteàleurdonner.
(1) COM(2003)448final.
(2) Directive1999/62/CEduParlementetduConseilde17juin1999relativeàlataxationdespoidslourdspour
l’utilisationdecertainesinfrastructures,JOL187du20.7.1999.
(2004/C65E/192) QUESTIONÉCRITEE-2554/03
poséeparMarcoCappato(NI)àlaCommission
(4août2003)
Objet:CasdujournalistetunisienAbdallahZouari
Le18juillet2003,letribunaldelavilletunisiennedeZarziscondamnaitlejournalisteAbdallahZouarià
quatremoisdeprison.LaCouraestiméquelerecoursintentéparlejournalisteàlasuitedesonexclusiond’un cybercafé pouvait être considéré comme une «diffamation» à l’égard de la propriétaire del’établissement.13.3.2004FR C65E/175 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Depuisdesmois,AbdallahZouariestconstammentmolestéetsurveillé.Depuisl’interdictionquiluiaété
faitele19avrild’accéderàlatoilemondialedansuncybercafédeZarzis,Zouariadéclaréqu’ilauraitréclamésonavocat.Lapropriétaireadoncportéplaintepourdiffamation.Lasentenceaétérenduele18juillet.
LacondamnationdeZouarin’estqueladernièreaffaireliéeàl’absencecroissantedelibertéd’expressionen
Tunisie.
Deuxcaspeuventêtreconsidéréscommereprésentatifsdecettesituation:
/dash celui de la journaliste Sihem Ben Sedrine, qui, après avoir diffusé sur le Net une publication
dénommée«Kalima»parce qu’ellen’avaitpuobtenirlapermissiondepublier unjournal/dashaétéagresséeparlapoliceduPrésidentZineel-AbidinebenAli,dansunetentatived’éliminationdetouteformededissidencesurInternet;
/dash celuideZouhairYahyaoui,webmestredusiteinformatiquetunisien«TuneZine»,arrêtéaucoursde
l’année dernière et condamné le 10juillet à deux années de prison pour «diffusion de faussesnouvelles».YahyaouiaétélepremieràpubliersurlatoileunelettreadresséeauPrésidentBenAliparlejugeMoktarYahyaoui(oncledeZohairYahyaoui),quidénonçaitl’absencecomplèted’indépendancedupouvoirjudiciaireenTunisie.
ÉtantdonnéquelaTunisieaétéchoisiecommepaysd’accueildelaréunion2005duSommetmondialsur
laSociétéd’information(WSIS),quellesdémarcheslaCommissionengagera-t-elleauprèsdugouvernementtunisienpourmettreuntermeàlapolitique répressive dugouvernement àl’égarddesjournalistesetutilisateursd’Internet?
LaCommissionn’estime-t-ellepasqu’ilconvientdemettreenœuvretoutmoyendepressionpolitique,
diplomatique et économique incitant le gouvernement tunisien à assouplir ses lois sur la presse et àgarantirledroitàlalibertédeparoleenTunisie?
LaCommissionneconsidère-t-ellepasqu’ilseraitopportundes’employeràobtenirlasuspensiondela
décisiondetenirladeuxièmesessionduSommetmondialsurlaSociétédel’informationàTunisen2005jusqu’aumomentoùlapleinejouissancedesdroitsd’expressionn’aurapasétéeffectivementgarantieparlalégislationtunisienne?
RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(22septembre2003)
LaCommissionaconnaissancedestroiscasspécifiquesévoquésparl’HonorableParlementaireconcernant
lalibertéd’expressionenTunisie.
Cestroiscasontunrapportaveclesproblèmesd’accèsàInternet.Pourétablirunlienentrecesproblèmes
etleSommetmondialsurlasociétédel’information(SMSI),ilconvientnéanmoinsdegarderplusieursélémentsprésentsàl’esprit.
Toutd’abord,latenuedeladeuxièmesessionduSommetmondialsurlasociétédel’information(SMSI)en
Tunisie est une décision prise par l’Assemblée générale des Nations unies et n’a donc impliqué laCommissionqu’indirectement.
Ensuite,lefaitquelesommetsetiendrasurlemodèledeceluideJohannesburgentraîneuneséried’effets
secondairespositifssusceptiblesdeprofiteràlasociétéciviletunisienne:desacteurstrèsdiversserontassociésàlaphasedepréparationainsiqu’ausommetlui-même.
Enfin,danssacommunication(
1)auConseiletauParlement«Versunpartenariatglobalpourlasociétéde
l’information:perspectivespourl’UEdanslecadreduSommetmondialdelasociétédel’informationdesNations unies (SMSI)», la Commission précise que «les principes suivants doivent être solennellementconfirmésetrépandusauseindelasociétédel’information:ledroitàlalibertéd’opinionetd’expressionconformémentauxdispositionsdeladéclarationuniverselledesDroitsdel’hommedesNationsunies…».
LaCommissionprofiteracertainementdel’occasionqueluioffreleSMSIpouraborderlesproblèmes
relatifs aux Droits de l’homme et à la démocratie en Tunisie. Tout d’abord, le prochain Conseild’associationquisetiendrale30septembre2003poursuivraledialoguepermanententrel’UnionetlaTunisiesurcettequestion.C65E/176 FR13.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Enoutre,pourpromouvoirlalibertéd’expression,laCommissionétablitactuellementunprogrammede
soutienetdeformationauxmédiastunisiens(2,15euros).
(1) COM(2003)271final.
(2004/C65E/193) QUESTIONÉCRITEE-2555/03
poséeparRobertEvans(PSE)àlaCommission
(4août2003)
Objet:Transbordeurstrans-Manche
LaCommissionadéjàétéinterrogéesurlesententesenmatièredefixationdesprixquepratiqueraientles
transbordeurs trans-Manche et Eurotunnel (P-3419/00)(1). Dans sa réponse, M. Monti, membre de la
Commission,aconsidéré«qu’ildevraityavoiruneconcurrenceeffectiveentrelestransbordeurstrans-Manche».
Selonplusieursélecteursdelacirconscriptiondel’auteurdelaquestion,ilyauraiteffectivemententente
entrelestransbordeursetEurotunnel.Ainsi,malgrédesdifférencesdeprixaffichées,ilsemblebienquelecoûtd’unetraverséealler-retourpourunséjourdecinqjoursenétésoitde300GBP.Ilsontlesentimentdepayerunprixcomparativementplusélevésurcettedestinationparticulièrequepourd’autrestraverséesen transbordeurs dans l’UE (assurées par des transbordeurs grecs et italiens). Des informationscomplémentairespeuventêtretrouvéessurlesiteInternethttp://www.channelpirates.comcréépardesvoyageursmécontents.
Quelles remarques les pratiques en matière de fixation des prix des transbordeurs trans-Manche et
d’Eurotunnelinspirent-ellesàlaCommissionetconsidère-t-ellequecescompagniescontreviennentauxrèglesdeconcurrence?
(1) JOC151Edu22.5.2001,p.164.
RéponsedonnéeparM.MontiaunomdelaCommission
(22septembre2003)
L’HonorableParlementairesaitpeutêtrequelaCommissionarécemmenteffectuésimultanémenttrois
inspectionssurplaceinopinéesdanslesétablissementsd’uncertainnombred’opérateursdeservicesdetransports trans-Manche(
1). Ces inspections avaient en effet pour finalité de vérifier si ces entreprises
procédaient,entreautres,àlafixationdeprixetdeconditionscommercialespourlesservicesdetransportstrans-Manche,commelesuggéraitl’informationcitéeparl’HonorableParlementaire.
Detellesinspectionssurprisesconstituentuneétapepréliminairedanslesenquêtesportantsurlesententes
soupçonnées.L’HonorableParlementairecomprendracertainementquelaCommissionnepeut,àcestade
del’enquête,formulerd’autrescommentairesconcernantcettequestion.
(1) IP/03/168du3septembre2003;Déclarationduporte-parolesurlescontrôlesauprèsdesservicesdetransport
trans-Manche.
(2004/C65E/194) QUESTIONÉCRITEE-2564/03
poséeparMarioBorghezio(NI)àlaCommission
(4août2003)
Objet:Violationparlesautoritéspolonaisesdesprincipesgénérauxdudroitcommunautaire
Enaoût1999,KarolinePaetz,denationalitéitalo-polonaise,mariéeàPaoloPozza,denationalitéitalienne,
décidaitdenepasrentrerenItalie,gardantavecellesesdeuxfillesFederica etAnnamariaPozza,denationalitéitalienne,âgéesrespectivementdedeuxetseptans.13.3.2004FR C65E/177 Journalofficieldel’Unioneuropéenne