FR Journal officiel de l'Union européenne CE 84/646

(2004/C 84 E/0728)

QUESTION ÉCRITE P-0646/04

posée par Mario Mauro (PPE-DE) à la Commission

(26 février 2004)

Objet: Massacre de Lira

Au moins 220 personnes ont été massacrées, samedi 21 février, dans un camp pour personnes déplacées à Lira, un chef-lieu de district du nord de l'Ouganda. Les rebelles de l’«Armée de résistance du seigneur» (LRA) ont mis le feu à des centaines de huttes et ont tiré sur des civils non armés. La population estime que les militaires ougandais portent une lourde responsabilité dans l'absence de protection des civils.

La Commission peut-elle indiquer ce qu'elle compte faire afin de remédier à cette situation dans le nord de l'Ouganda?

Peut-elle expliquer quel rôle elle joue dans la démocratisation de ce pays?

Quelle stratégie met-elle en œuvre pour promouvoir le développement économique et social de l'Ouganda?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(30 mars 2004)

La Commission, comme d'autres bailleurs de fonds présents en Ouganda, est profondément bouleversée par la situation humanitaire alarmante que connaît le nord de ce pays et, en particulier, par les récentes atrocités commises à l'encontre des civils dans le district de Lira. Le «Donor Group on Northern Uganda, Amnesty and Recovery from Conflict» (groupe des donateurs concernant le nord de l'Ouganda, l'amnistie et la reprise après le conflit), qui est présidé par le chef de la délégation de la Commission en Ouganda, a transmis un communiqué au Parlement ougandais le 27 février 2004, dans lequel l'attaque du camp de Barlonyo par l'«Armée de résistance du Seigneur» (LRA) est condamnée avec la plus grande fermeté. Le gouvernement ougandais a été prié, une fois de plus, d'explorer toutes les pistes afin de résoudre le conflit dans le nord, en instaurant notamment un climat propice à une solution négociée. Le groupe a également condamné les récents affrontements interethniques entre les Langi et les Acholi qui, s'ils ne sont pas maîtrisés, pourraient encore aggraver une situation déjà dramatique.

La Commission rappelle qu'il incombe d'abord au gouvernement et à l'armée de protéger les civils contre les attaques violentes de la LRA et de veiller à ce que les opérations militaires soient menées selon des principes universellement reconnus en matière de protection des civils dans les zones de conflit. Toutefois, la Commission pense également que le gouvernement ougandais devrait reconnaître les limites d'une stratégie exclusivement militaire et chercher d'autres moyens pour résoudre le conflit. Le groupe des donateurs a fait part de son souhait de contribuer à des tentatives sérieuses visant à trouver une solution autre que militaire et, à maintes reprises, la Commission a examiné diverses options avec l'équipe présidentielle pour la paix et les responsables de la société civile de l'Acholiland. Malheureusement, tous ces efforts ont, jusqu'à présent, été vains en raison de l'absence de stratégie claire du côté du gouvernement et du silence des dirigeants de la LRA face aux appels en vue d'un règlement négocié.

Toutefois, la Commission est prête à contribuer au redressement social et économique du nord de l'Ouganda, pour autant que les conditions relatives à la sécurité permettent de procéder à des interventions à moyen terme. Dans l'intervalle, la Commission a apporté une aide humanitaire importante afin d'atténuer les souffrances des victimes du conflit. À la suite d'une résolution du Parlement européen de 2003 (1) l'invitant à intensifier son aide dans le nord de l'Ouganda, l'Office d'aide humanitaire de la Commission européenne (ECHO) a quadruplé son enveloppe globale en 2003 et l'a portée à 8 millions d'euros. Les fonds ainsi débloqués ont pu couvrir un certain nombre de bénéficiaires dans les secteurs suivants: santé et nutrition (883 000), sécurité alimentaire (425 000), eau et assainissement (1 100 000), produits non alimentaires (730 000) et réinsertion des anciens enfants soldats (1 400).

En 2004, ECHO privilégie la santé et la nutrition, la sécurité alimentaire, l'eau et l'assainissement, les produits non alimentaires, ainsi que la protection (sensibilisation aux mines terrestres), la réinsertion des enfants soldats et l'éducation des enfants victimes de déplacements. Soutenir la coordination des activités des opérateurs humanitaires dans les zones touchées apparaît également comme une priorité.

En ce qui concerne le processus de démocratisation en Ouganda, la Commission suit avec intérêt, et avec un certain degré d'inquiétude, l'examen constitutionnel en cours et le dialogue politique entre le gouvernement et un groupe de partis de l'opposition. Ces questions sont abordées dans le dialogue politique, prévu par l'article 8 de l'Accord de Cotonou, mené avec le gouvernement ougandais et d'autres acteurs politique concernés afin de les encourager à aplanir les divergences actuelles par un dialogue et des négociations transparentes, ainsi que par des élections libres et impartiales.

La stratégie à long terme de développement économique et social de la Commission en Ouganda est définie dans le programme indicatif national élaboré conjointement par le gouvernement ougandais et la Commission. Il vise à fournir une assistance dans des secteurs jugés essentiels pour l'avenir du pays, notamment le soutien macroéconomique et la réforme économique, le transport et le développement rural. L'assistance dans ces secteurs centraux sera complétée par un renforcement des capacités pour la gouvernance et la société civile.

Afin de maximiser les efforts déployés par les bailleurs de fonds pour éliminer la pauvreté, la Commission travaille en étroite collaboration avec d'autres donateurs dans le cadre du plan d'action pour l'éradication de la pauvreté et du plan pour la modernisation de l'agriculture, tous deux développés par le gouvernement. En outre, la Commission aidera l'Ouganda à mener des négociations au niveau régional sur les accords de partenariat économique (APE) et à mettre en œuvre la politique commerciale et les réformes structurelles concomitantes. Il s'agit, notamment, de renforcer les capacités dans le domaine de la politique commerciale, offrant ainsi à l'Ouganda un meilleur accès au marché dans le cadre de l'APE et de l'initiative «Tout sauf les armes» (TSA).

(1) Résolution du Parlement européen adoptée le 3.7.2003: http://www3.europarl.eu.int/omk/omnsapir.so/pv2?PRG=DOCPV&APP=PV2&LANGUE=EN&SDOCTA=22&TXTLST=l&POS=l&Type_Doc=RESOL&TPV=DEF&DATE=030703&PrgPrev=PRG@TITRE|APP@PV2|TYPEF@TITRE|YEAR@03|Find@%55%67%61%6e%64%61|FILE@BIB-LIO03|PLAGE@l&TYPEF=TITRE&NUMB=l&DATEF=030703