(2004/C70E/101) QUESTIONÉCRITEE-2446/03
poséeparAlonsoPuerta(GUE/NGL)
etAlejandroCercas(PSE)àlaCommission
(22juillet2003)
Objet:Protectiondupatrimoinecultureleuropéen
L’article 151 du traité CE ainsi que le projet de constitution pour l’Europe que vient d’adopter la
Conventioninsistentsurl’importancecapitaledupatrimoinecultureleuropéenetsurlanécessitédeleconserveretdelepréserverdanssatotalitéauprofitdesgénérationsfutures.
DanslaseuleEuropedesQuinze,ilexiste188sitesinscritsaupatrimoinemondialdel’Unesco.
Cependant,cepatrimoineimmenseestconstammentmenacéparl’urbanisationcroissanteetlaspéculation
immobilièrequifrappentcessiteshistoriques.Lesespacesnaturelsprotégéssontdoncenpéril,endépitdelanécessitéd’appliquerdesmesuresprotectionstrictesàunpatrimoineunique,symboleparmid’autresdel’identitéeuropéenne.
Pourciterunexemplerécent,plusieursmilliersdecitoyens/dashparmilesquelsfigurentdespersonnalités
importantesdesmilieuxsocialetcultureleuropéens/dashontfaitpartaugouvernementespagnoldeleurinquiétudeausujetdumonastèredeSanLorenzodelEscorial,inscritaupatrimoinedel’humanitéparl’Unescoen1984,quiestmenacéparl’urbanisationcroissanteetpréoccupantedesonenvironnementnaturel,pourtantessentielausite.
La Commission est-elle au courant de ce grave problème? Dans l’affirmative, peut-elle demander au
gouvernementdelaCommunautéautonomedeMadridetaugouvernementespagnolqu’illuifournissentdesinformationsàcetégard?
Est-elle disposée à renforcer et à rendre plus contraignante et efficace l’application de la convention
concernantlaprotectiondupatrimoinemondial,cultureletnatureldontsontsignatairestouslesÉtatsmembresdel’Unioneuropéenne?
RéponsedonnéeparM
meWallströmaunomdelaCommission
(26septembre2003)
Lesdécisionsenmatièred’aménagementduterritoiresontenprinciperégiesparledroitinternedesÉtats
membres. Néanmoins, conformément à la directive 85/337/CEE(1), certains projets de développement
urbain,commelaconstructiondecentrescommerciauxetdeparkings,sontsoumisàuneévaluationd’incidences sur l’environnement (EIE) s’ils sont susceptibles d’avoir des incidences notables surl’environnement,notammentenraisondeleurnature,deleursdimensionsoudeleurlocalisation.L’EIEdoitdécrirelesaspectsdel’environnementsusceptiblesdesubirdesincidencesnotablesdufaitduprojetenvisagé,ycomprisencequiconcernelepatrimoinearchitecturaletarchéologique.L’EIEdoitêtreréaliséepréalablementàl’octroidel’autorisationauprojetetdoitêtrepriseenconsidérationdanslecadredelaprocédured’autorisation.
S’ilexistedesélémentsdonnantàpenserqueladirectiven’estpascorrectementappliquéeenl’espèce,ils
peuventêtretransmisàlaCommission.
Quantàl’article151dutraitéCE,ilattribueuniquementàlaCommunautélacompétenced’encouragerla
coopération entre États membres et, si nécessaire, d’appuyer et de compléter leur action pour laconservationetlasauvegardedupatrimoinecultureld’importanceeuropéenne.NilaCommunauténilaCommissionnepeuvent,dèslors,s’autoriserdecetarticlepourintervenirdanslapositionadoptéeparunÉtat membre à l’égard d’un site donné. Pour la même raison, la Communauté n’est pas partie à laconventiondel’Unescopourlaprotectiondupatrimoinemondial,cultureletnatureletlaCommissionnepeut,dèslors,joueraucunrôledanssonapplication,cetteresponsabilitéincombantexclusivementauxÉtatsquisontpartiesàlaconvention.
(1) Directive85/337/CEEduConseildu27juin1985concernantl’évaluationdesincidencesdecertainsprojetspublics
et privés sur l’environnement, JO L 175 du 5.7.1985, modifiée par la directive 97/11/CE du Conseil du
3mars1997,JOL73du14.3.1997.C70E/100 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne