LaCommissionprocèdeactuellementàunexamenattentifdesdispositionslégislatives,réglementaireset
administratives qui seront mises en vigueur par les États membres pour se conformer à la direc-tive 2001/77/CE. Dans le cas de l’Irlande, la Commission a entamé une procédure d’infraction le25novembre2003 pour non-communication des mesures nationales de transposition de la direc-tive2001/77/CE.
Enfonctiondelatransposition,laCommissionveilleraàcequetouteslesmesuressoientprisespour
garantirunaccèséquitableauréseau,commelerequiertl’article7.
Encequiconcernelevoletaidesd’État,laCommissionalamêmepositionquecellequ’elleaexposéedans
lesréponsesqu’elleadonnéesauxquestionsprécédentesP-2460/03etE-2457/03.
(1) JOL283du27.10.2001.
(2004/C78E/0927) QUESTIONÉCRITEE-3908/03
poséeparOlleSchmidt(ELDR)àlaCommission
(17décembre2003)
Objet:Librecirculationdansl’UEetrisquesd’utilisationabusivedesrégimesdeprotectionsociale
Le1ermai2004seraunedatehistorique.L’Europedel’Ouestetl’Europedel’Estserontréuniesaprèsdes
décenniesdeséparation.Enmêmetempsquenousnousréjouissonsdecetévénement,nousdevonsêtreattentifsauxéventuellesquestionsquipeuventseposer,notammentcellesliéesàlalibrecirculation.Auprintempsprochain,lorsquelesfrontièress’ouvrirontauxcitoyensdesdixnouveauxÉtatsmembres,danslesquelsleniveaudeprotectionsocialeestmoinsélevéquedanslerestedel’Unioneuropéenne,ilyaunrisqued’uneutilisationabusivedesrégimesdeprotectionsocialedesactuelsÉtatsmembres.Pourobtenirune autorisation de séjour, les étudiants doivent déclarer qu’ils disposent de ressources financièressuffisantes,iln’enestpasdemêmepourlestravailleurs.LaCourdeJusticedesCommunautéseuropéennesaétabliqueladuréeminimaledetravailconstituantlanormepourladéfinitiond’unemploiestdedixheuresparsemaineavecuneformederémunération,toutefoispasnécessairementenespèces.Unemploidedixheuresparsemainedonneactuellementdroitàl’autorisationdeséjour,cequidonneaccèsauxrégimesdeprotectionsocialedesÉtatsmembres.L’instaurationderèglestransitoiresn’estpasunemesureacceptableétantdonnéqu’ellesontuneffetdiscriminatoire.
ÉtantdonnéquedansplusieursÉtatsmembres,unintensedébataactuellementlieusurcesquestions,la
Commissionpeut-elleindiquersielleal’intentiond’introduiredesmesuresgénéralesapplicablesàtouslescitoyensdel’UEetsielleenvisagedeluttercontrelesabusetdeprendrel’initiativederedéfinirlanotiond’emploienvuedeprévenirl’utilisationabusivedurégimedeprotectionsocialedesÉtatsmembres?
RéponsedonnéeparM
meDiamantopoulouaunomdelaCommission
(12février2004)
Lorsdespréparatifsenvuedel’élargissement,uneattentionparticulièreaétéaccordéeàlaquestiondela
librecirculationdespersonnesaprèsl’élargissement.Entreautres,l’importanceetl’impactprobablesdelamobilitéaucoursdelapériodesuivantl’élargissementontétéétudiésendétail.
Laconclusiongénéralequisedégagedesanalysesindiquequelamobilitéenprovenancedesnouveaux
ÉtatsmembresverslesquinzeÉtatsmembresactuelsdevraitresterassezlimitée.Cetteconclusionestconformeauxexpériencesfaitesàl’occasiondesélargissementsantérieurs,enparticulierlorsquel’Espagneet le Portugal ont rejoint la Communauté européenne. À cette époque, on a également observé quel’améliorationdesprévisionsetdesperspectivesdisponiblespouraccroîtreleniveauetlaqualitédevieencouragentlesgensàresterdansleurproprepays.
Lalibrecirculationdespersonnesetlanon-discriminationsurlabasedelanationalitésontdesdroits
fondamentauxdesressortissantscommunautairesauseindel’Unioneuropéenne.Enoutre,lamobilitéprofessionnelleestfacilitéepourmieuxfairecorrespondrel’offreetlademandesurlesmarchéseuropéensdutravail.C78E/874 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Afindefaciliterlatransitionaumomentdel’élargissement,uncertainnombredemesuresspécifiquesont
étéprévuespouraccompagnerleprincipedelalibrecirculation.
Lesmesuressuivantesontétéconvenuespourtouslespaysadhérents,àl’exceptiondeMalteetdeChypre.
Ilestàsoulignerquecesmesuresnes’appliquerontqu’àlalibrecirculationdestravailleurssalariésetque,pour les autres catégories de citoyens (travailleurs indépendants, étudiants, inactifs ou retraités), lesdispositionscommunautairesconcernantledroitdecirculeretdeséjournerlibrements’appliquerontàcompterdeladated’adhésion.
Pendantlesdeuxpremièresannéessuivantl’adhésion,lesÉtatsmembresactuelsadmettrontdestravailleurs
issusdesfutursÉtatsmembresenvertuderèglesnationales.LesÉtatsmembresactuelspourrontlibéralisercomplètementl’accèsàleursmarchésdutravailaucoursdecesdeuxannées,maissurlabasedemesuresnationales.
Deuxansaprèsl’adhésion,laCommissionétabliraunrapportsurlasituationetlesÉtatsmembresactuels
seronttenusd’annoncers’ilsontl’intentiondecontinueràrecouriràdesmesuresnationalespourunmaximumdetroisansaprèslapériodeinitialedetransitiondedeuxans,ous’ilssouhaitentappliquerlesrèglescommunautairesrelativesàlalibrecirculationdestravailleurs.
C’estseulementencasdegravesperturbationsoudemenacedegravesperturbationssurlemarchédu
travaild’unÉtatmembreactuelquelesÉtatsmembrespourrontdirequ’ilscontinuentderestreindrel’accèsàleursmarchésdutravailpourunepériodesupplémentairededeuxans.
L’Allemagneetl’Autrichesontautoriséesàappliquerdesmesuresnationalesd’accompagnementafinde
fairefaceàl’existenceouàlamenacedegravesperturbationsdeleurmarchédutravaildanscertainssecteursdeservicessensibles(telsquelaconstructionoulenettoyageindustriel)susceptiblesderésulter,danscertainesrégions,delaprestationtransfrontalièredeservicesimpliquantlacirculationdetravailleurs.
(2004/C78E/0928) QUESTIONÉCRITEE-3916/03
poséeparMaurizioTurco(NI),MarcoPannella(NI),
MarcoCappato(NI),GianfrancoDell’Alba(NI),
BenedettoDellaVedova(NI)
etOlivierDupuis(NI)àlaCommission
(17décembre2003)
Objet:NormesdecontrôleinappropriéesenItaliepourgarantirlesqualificationsnécessairesdupersonnel
médical
Considérantque:
/dash le 5septembre2003, M. Fabio Gaetano Arcuri, qui souffrait d’une fracture et d’une luxation de
l’épaule gauche à lasuite d’unaccident grave, s’estrendu aux services d’urgence de l’hôpitalSanGiacomoàRomepouryrecevoirdessoins;
/dash ilyfutexaminéparleprétendudocteurRobertoIngravalle,chef-adjointduserviced’orthopédie;/dash aprèsavoirconcluàlanécessitéd’uneinterventionchirurgicaled’urgence,aenvoyéM.Arcuriàla
cliniqueprivéePieXIdeRomeoùilfut,lelendemaindesasortiedel’hôpitalSanGiacomo,opéréparlemêmedocteurIngravalle;
/dash àcausedecetteopérationratée,M.Arcuri,quianonseulementdûsubiruneautreintervention
chirurgicalemaisaussisuivreuntraitementderéhabilitationastreignantetcoûteux,aenquêtésurlechef-adjoint du service d’orthopédie de l’hôpital San Giacomo et a ainsi vite appris, à sa grandesurprise,que M.Ingravallen’avaitjamaisobtenulemoindrediplômedemédecineetqu’iln’avaitjamaisétéinscritàl’Ordredesmédecinschirurgiens;27.3.2004FR C78E/875 Journalofficieldel’Unioneuropéenne