RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(19décembre2002)
LerespectdesDroitsdel’hommeestunaspectessentieldanslesrelationsentrel’Unioneuropéenneetla
Chine. Dans le cadre du dialogue bilatéral sur les Droits de l’homme établi en 1996 entre l’UnioneuropéenneetlaChine,l’UnionfaitrégulièrementmentiondecasindividuelsquilapréoccupenttelsqueceluidesadeptesducultedeFalunGong.Enoutre,l’Unionatenté,àdiversesoccasions,d’exprimerdemanièreofficiellesapréoccupationconcernantlestémoignagesdetortureetdemauvaistraitementsquesubissentlesdisciplesdumouvementFalunGonglorsdeleurarrestation.ElleaaussiexercédespressionsauprèsdelaChinepourquecelle-cirevoielescondamnationsjugéestropsévèresquileurétaientinfligées.L’Union a demandé en particulier à la Chine de garantir que les conditions d’un procès équitable,notammentunereprésentation juridique suffisante,soientobservéesàl’égarddechaque individu.UnepréoccupationconcernantlaviolationdesDroitsdel’hommeenverslesdisciplesdeFalunGongaaussiétéexpriméedanslesconclusionsdemars2002duConseilAffairesgénéralessurlesDroitsdel’hommeenChine.
LaCommissionappréciel’importancemajeureetlasensibilitépolitique,danslecontextechinoisglobal,de
l’initiativepriseparlegouvernementdeHongKongdecommencerunephasedeconsultationenvuedepromulguerl’article23delaLoiFondamentale.Cependant,commeledocumentdeconsultationn’aétérédigéqu’endestermesgénéraux,unjugementprécisouuneestimationdeseseffetssurlesDroitsdel’hommeetleslibertésfondamentales,tellesquelalibertédereligion,neserapossiblequelorsdelasoumissionduprojetdeloiauConseilLégislatif.Cequidevraitavoirlieuenfévrier2003.
Jusqu’àprésent,laCommissionestd’avis,commelemontresoncinquièmerapportannuelsurHongKong
adoptéle5août2002(
1)que,quatre ansetdemiaprèslarétrocessiondeHongKongàlaChine,le
principe«unpays,deuxsystèmes»continuedefonctionnerraisonnablementbien,etqueHongKonga,engénéral,préservél’Étatdedroit,lesDroitsdel’homme,leslibertéscivilesetunesociétélibreetouverte.
Lerapportreconnaît,cependant,quel’applicationeffectivedecesprincipesadonnélieuàdesdiscussions
etàdesincertitudes.Parconséquent,laCommissioncontinueraàobserverdetrèsprèslesdéveloppementsàHongKong,enaccordantuneattentionplusparticulièreauxévolutionsfuturesrelativesàl’article23.
(1) COM(2002)450final.
(2004/C65E/011) QUESTIONÉCRITEE-3458/02
poséeparChristopherHeaton-Harris(PPE-DE)àlaCommission
(6décembre2002)
Objet:TraitementfiscaldubiodieselenAllemagneetenFrance
Quelest,enAllemagneetenFrance,letraitementfiscaldubiodieselproduitàpartird’esterméthyliquede
colzaparrapportautraitementdudieselnormald’origineminérale?
Total-Fina-Elf vend du diesel contenant une proportion d’ester méthylique de colza. La Commission
pourrait-elleindiquersic’estlàlerésultatd’uneincitationfiscaledelapartdugouvernementfrançaisoule
résultatd’undécretministérielfrançais?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(16janvier2003)
1. Lestauxd’accisesnormauxsurledieselutilisécommecarburants’élèventactuellementà389et
440eurospourmillelitresvendusenFranceetenAllemagnerespectivement.
Conformémentàl’article1er,paragraphe 2,delaMineralölsteuergesetz (loisurl’impositiondeshuiles
minérales)enrelationavecl’article1er,paragraphe2,point1desesdispositionsd’application,l’Allemagne
accordeuneexonérationtotaleaubiodieselà97%vendusursonterritoire.Enpratique,cettedernières’appliqueessentiellementauxestersméthyliquesd’originevégétale(provenantnotammentducolza).13.3.2004FR C65E/11 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Lalégislationallemandesefondesurl’article8,paragraphe2,pointddeladirective92/81/CEErelativeà
l’harmonisationdesstructuresdesdroitsd’accisessurleshuilesminérales(1).LaCommissionn’apasencore
examinéenprofondeursicetarticleétaitapproprié;néanmoins,danssapropositionrelativeàunrégimespécial d’imposition des carburants biologiques, qui pourrait être adoptée dans les mois à venir, laCommissionaprisenconsidérationcettesituationspécifiquegrâceàuneclausede«grand-père»(article8c,paragraphe 3). Cette dernière autoriserait les États membres qui, au 1
erjanvier2001, exonéraient
totalement les produits composés à 100% de biocarburant, à continuer à le faire jusqu’au31décembre2003.
LaFranceaétéautoriséeparleConseilàaccorderdespermisenvuedel’applicationd’untauxdifférencié
dedroitsd’accisessurlemélange«diesel/estersd’huilevégétale». Lesréductionsdesdroitsd’accisesnepeuventexcéder35,06eurosparhectolitreou396,64eurospartonnepourlesestersd’huilevégétale.
Ledispositifréglementairefrançaissefondesurl’article25delaloidefinancesrectificativede1997,surle
décretn
o98-309quifixelesconditionsrequisespourconcouriràl’appelàcandidaturespourlamiseàla
consommationsurleterritoirefrançaisdebiocarburantsdonnantlieuàuneréductiondeTIPP,etsurl’arrêtédu22avril1998portantcréationdelacommissiond’examendesdemandesd’agrémentdesunités
deproductiondebiocarburants.
2. La Commission ignore les raisons pour lesquelles Total-Elf-Fina a décidé de vendre du diesel
contenantunpourcentaged’esterméthyliquedecolza.
(1) JOL316du31.10.1992.
(2004/C65E/012) QUESTIONÉCRITEE-3472/02
poséeparHanjaMaij-Weggen(PPE-DE)àlaCommission
(6décembre2002)
Objet:ContrôlerenforcédesmarchandisestransitantparlesportseuropéensàdestinationdesÉtats-Unis
LaCommissionpeut-elleconfirmerqu’elleaémisdesréservesconcernantdescontratsconclusentrela
douaneaméricaineetuncertainnombred’autoritésportuairesauseindel’Unioneuropéennevisantà
renforcerlecontrôledesmarchandisestransportéesauxÉtats-Unisviacertainsportseuropéens?
LaCommissionestime-t-ellesatisfaisantqueladouaneaméricaineentendecollaboreravecdesautorités
portuairesdel’Unioneuropéennepourprévenirlesattentatsterroristessusceptiblesd’êtreperpétrésparlebiaisdeconteneurstransportésparlesnavirestransatlantiques?
Neserait-ilpasplusconstructifd’adopter,lorsd’uneréunionquelaCommissioneuropéenneorganisera
entreladouaneaméricaineetl’ensembledesautoritésportuairesconcernéesdel’Unioneuropéenne,unsystèmedecontrôlecommunvisantàempêcherlesactesterroristes?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(10février2003)
Parsuitedesinquiétudesexpriméesparl’HonorableParlementairesurlaréactiondelaCommissionquant
aurenforcementdescontrôlesdesécuritédanslesportseuropéensparladouaneaméricaineenvuedecombattreleterrorisme,laCommissions’estemployéeactivementàtrouveruneréponsecommunautaireàcettequestion.
La Commission européenne adhère pleinement à la volonté américaine de renforcer la sécurité du
transportmaritime etde protéger leséchanges commerciaux contretoutemenace terroriste. Quant àl’initiativeaméricaine,laCommissions’inquiètedeseffetsdecettedernière,surtoutencequiconcernelespolitiques communautaires relatives au transport, au commerce et à la douane. Pour cette raison, laCommissionémetdesréservesconcernantlaconclusiondecontratsbilatérauxdansdesdomainesquirequièrentuneapprochecommunautairecommuneetpourlesquelslesnégociationsentrelaCommunautéetlesÉtats-Unisdevraientprévaloir.Àceteffet,laCommissionaenvoyé,endécembre2002,deslettresdemiseendemeureauxquatreÉtatsmembresquiontconcludesaccordsbilatérauxdanscedomaine.C65E/12 FR13.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne