QUESTION ÉCRITE P-0769/00

posée par Maria Carrilho (PSE) à la Commission

(9 mars 2000)

Objet: Mozambique

Il n'est pas encore possible, à l'heure actuelle, d'évaluer l'ampleur de la tragédie qui frappe le Mozambique, sa terre et son peuple, qu'il s'agisse de la situation présente où la question de la survie a la priorité absolue , ou future, au moment de la reconstruction. Lors de cette seconde étape, il sera essentiel de redonner au peuple mozambicain l'espoir et les moyens de reprendre l'action engagée pour le développement du pays, qui donnait des résultats extrêmement positifs.

1. Comment la Commission, qui a répondu promptement lors de la phase de l'aide d'urgence, compte-t-elle assurer, en ce qui la concerne, la transition entre cette phase et celle de la reconstruction?

2. La Commission pourrait-elle indiquer quels moyens, matériels et organisationnels, elle compte mettre à disposition lors de la phase de reconstruction et, si possible, dans quels délais?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(17 avril 2000)

L'intervention de la Commission, par l'intermédiaire de l'Office humanitaire de la Communauté européenne (ECHO), dans la situation d'urgence résultant des inondations au Mozambique devrait se poursuivre pendant une période d'au moins six mois. Son action repose sur une stratégie en deux phases: dans un premier temps, l'objectif est en particulier de fournir un abri, l'accès à l'eau, à l'hygiène et aux soins aux populations les plus vulnérables qui ont été chassées par les inondations. La seconde phase (qui, dans certains cas, coïncidera avec la première) a pour but de favoriser le retour de ces populations, notamment par la fourniture de graines et d'outils et la remise en état, à un niveau modeste, de l'infrastructure sanitaire essentielle.

Dès le début de la crise, les partenaires de la Commission étaient à pied d'oeuvre; un expert confirmé a été dépêché à Maputo en février 2000 pour évaluer les besoins humanitaires et coordonner la stratégie d'intervention de la Commission, en matière d'assistance et de réinstallation des populations, avec l'Institut national de gestion des catastrophes (INGC), la délégation et les missions des États membres se trouvant sur place. Un deuxième assistant technique a été envoyé depuis au Mozambique pour contrôler la mise en oeuvre de l'aide financée par la Commission et garantir la coordination ainsi qu'une transition harmonieuse avec les activités de réhabilitation et de développement. De plus, un autre fonctionnaire rejoindra les rangs de la délégation pour renforcer la mise en oeuvre opérationnelle de l'intervention de la Commission au cours de la phase de reconstruction.

La Commission est bien consciente qu'il est important de pouvoir passer sans heurt des activités d'assistance et de réinstallation à celles de réhabilitation et de développement. Une task force créée au Mozambique pour assurer une étroite coordination entre ECHO, la direction générale du développement et le service commun des relations extérieures, apporte un soutien actif à la délégation présente à Maputo pour la mise au point d'une stratégie d'intervention cohérente et globale. Cette dernière sera définie sur la base d'un panorama général de la situation dans les zones touchées ainsi qu'en fonction des résultats obtenus à l'issue des évaluations des besoins sectoriels qui sont en cours au Mozambique; la stratégie en question doit être présentée lors d'une conférence des donateurs devant avoir lieu à la fin du mois d'avril 2000.

Pour ce qui est des ressources financières, le Mozambique a déjà bénéficié d'un financement d'urgence de 4,15 millions d'euros, et la décision d'accorder un montant supplémentaire de 5,58 millions d'euros est attendue de manière imminente. En outre, le membre de la Commission chargé du développement et de l'aide humanitaire a promis une enveloppe initiale de 21 millions d'euros correspondant à des fonds supplémentaires pour la phase de réhabilitation, avec possibilité d'un financement complémentaire lorsque les résultats des travaux d'évaluation des besoins seront connus avec plus de précision. Les fonds affectés par la Commission aux mesures de réhabilitation seront accordés en stricte concertation avec les États membres et les autres donateurs.

Par ailleurs, la Commission évalue actuellement, en coordination avec le gouvernement mozambicain et la Banque mondiale, la nécessité d'une aide budgétaire supplémentaire pour les années 2000 et 2001. Des propositions visant à aider le pays à maintenir sa stabilité macro-économique seront présentées sous peu à la Commission et un financement supplémentaire d'un montant maximum de 15 millions d'euros pourrait être accordé dans ce but.

Indépendamment des faits évoqués ci-dessus, la Commission poursuit résolument son programme normal de développement au Mozambique, dont les fonds n'ont aucunement été réaffectés. Bien au contraire, il a été décidé d'accroître les dépenses, qui passeront de 100 millions d'euros en 1999 à un montant estimé à 150 millions d'euros en 2000.

L'intervention de la Commission au cours de la phase d'assistance et de réinstallation des populations devrait se poursuivre sur une période d'au moins six mois. À l'heure actuelle, la Commission met au point sa stratégie d'intervention pour la phase de reconstruction, dont l'objet est d'assurer la jonction avec les opérations de secours, puis de prendre le relais, afin de garantir une assistance ininterrompue.