supérieure.Elleaétécondamnéeenvertudes«loisd’honneur»appliquéesparlestribunauxpakistanais
tribaux,instancesillégales.Aprèsavoirétéviolée,MukhtarMaiestrentréechezelleàpiedetàmoitiénue,sousleregarddecentainesd’habitants.Commesuiteàcesactes,deuxdesvioleursontétécondamnésàmortàlafindumoisd’août.
Euégardàcetteaffaireetàd’autressemblables,qui,hélas!,sontmonnaiecouranteauPakistan,quelles
mesures l’Unioneuropéenne pourrait-elle engager pour faire obstacleà ce recours au droit tribal quiattenteauxdroitsdel’homme?Quelsprojetsdedéveloppementetdecoopérationya-t-illieud’appliquercontrelescrimesdits«d’honneur»?
RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(16octobre2002)
LaCommissionestfortementpréoccupéeparlesviolationsdesdroitsdel’hommecommisesauPakistan,
en particulier par les «lois d’honneur» discriminatoires appliquées parfois par les tribunaux tribauxpakistanais.
Outre les démarches officielles engagées auprès des autorités pakistanaises, l’Union, de même que les
ambassadesdesÉtatsmembres,tentent,parl’entremisedeladélégationdelaCommissionauPakistan,d’attirerl’attentiondesautoritésdupayssurceproblèmeàchaquefoisqu’elleslepeuvent.Unedémarche
officielledel’Unionauprèsduministrepakistanaisdelajusticeportantsurlesdroitsdel’hommeet,
notamment,surlesquestionsliéesauxloisd’honneur,devraitêtreentreprisedanslesprochainessemaines.
LaCommission,commec’estlecasgénéralementpourtouslesprojetsdedéveloppementayanttraità
l’éducation,àlasanté,àl’agricultureouaudéveloppementsocialetrural,retientdeplusenplusl’égalitédessexescommethèmerécurrent,sibienquelamiseenœuvreconcrètedesesprogrammesexerceunpoidsnotablesurlesproblèmesrelatifsàcetypedediscrimination.Le«programmededéveloppementsocialenmilieurural»auPakistan,parexemple,s’attaqueauxproblèmesdesrelationsentrelessexes,parlebiaisdel’éducation,delapublicitéetdelasensibilisation,grâceaufinancementdepetitesorganisationsnon gouvernementales (ONG) locales qui peuvent atteindre des zones rurales éloignées où les codesd’honneursontencoremisenpratique.
Enoutre,lePakistanfigureparmilespaysprioritairesdel’«Initiativeeuropéennepourladémocratieetla
protection des droits de l’homme». À cet égard, un appel d’offres a été publié, ayant pour objectifspécifiquederenforcerlescapacitésdesorganisationsreprésentativesdelasociétécivileetd’apporterunsoutienenmatièrejuridique,l’accentétantmissurlerenforcementinstitutionneletl’aidejuridiqueenfaveurdesvictimesdeviolencesdomestiquesoubaséessurlegenre.
(2004/C33E/012) QUESTIONÉCRITEE-2861/02
poséeparJoséRibeiroeCastro(UEN)àlaCommission
(10octobre2002)
Objet:Angola/dashTransparencedescomptesdel’État
Le12septembre2002,selonlesmédias,levice-présidentdelaBanquemondialechargédel’Afrique,
CalistoMadavo,adéclaréàLuandaquesoninstitutionsoupçonnequ’unmilliarddedollarsontdisparudubudgetdel’étatangolais.Danslemêmetemps,ilaplaidépourunegestiontransparentedescomptes,indispensableenparticulierpourréduirelesniveauxdepauvretéélevésdanscepays.
CalistoMadavoaaussijugémarquantlefaitquec’estlechefdel’Étatlui-même,EduardodosSantos,quia
évoquélaquestiondelatransparencedescomptesdel’étatangolaislorsdel’entretienqu’illuiaaccordé.Selonlevice-présidentdelaBanquemondialechargédel’Afrique,ilrevientaupouvoirpolitiqueetàlasociétéciviled’œuvreràfairetoutelalumièresurlescomptesréelsdel’État.
S’agissantdel’aidedelaBanquemondialeauprocessusderéformesstructurellesenAngola,CalistoMadavo
affirmequ’elleseraaccordéepartranches,carilestessentielquelescréditsserventvéritablementauxprojetsauxquelsilssontdestinés.C33E/12 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
LeParlementeuropéenpoursapart,danslarésolutionvotéele4juilletécoulé(P5_TA(2002)0375),a
invité«legouvernementangolaisetsespartenairesindustrielsetcommerciauxàétablirdesmécanismestransparents et responsables pour la gestion des ressources naturelles de l’Angola, en particulierl’exploitationdupétroleetdesdiamants,demanièrequecesrevenussoientconsacrésàlaluttecontrelapauvretéetaufinancementdudéveloppementglobal,soutenable,équitableetdurable».
CettepréoccupationfigureenoutreenbonneplacedansdifférentesrésolutionsduParlementeuropéen
nonseulementsurl’Angolamaisaussisurd’autressituationssimilairesou,d’unefaçongénérale,surtoutcequitoucheauxpolitiquedecoopérationdel’Unioneuropéenne.
La Commissiona-t-elle suivi l’évolution de cette importante question de la transparence des comptes
publicsenAngolaetdeleurrigueur?Quelleévaluationfait-elle,encemoment,delasituationactuelleetdel’avenirproche,encequiconcernetantlesrecettesdupétroleoudesdiamantsquelescomptespublicsengénéral?
(2004/C33E/013) QUESTIONÉCRITEE-2862/02
poséeparJoséRibeiroeCastro(UEN)àlaCommission
(10octobre2002)
Objet:Angola/dashBudget2003
Descommentairesetcritiquesontfréquemmentétéémisparlacommunautéinternationale,aussibienque
par les ONG qui connaissent parfaitement la réalité angolaise, à l’encontre du peu d’engagement dugouvernement angolaisdansledomainesocial,cedonttémoignelefaiblepourcentage desressourcesbudgétairesallouées,annéeaprèsannée,àdesdomainescommelasanté,l’aidesociale,l’éducation,lelogement,l’assainissement,etc.Laguerrecivileinterminablequiafrappélepaysseraitlefacteurmajeurde
cette situation, à l’origine du paradoxe dénoncé lors de la dernière Assemblée parlementaire paritaire
ACP-UE(«leparadoxeinhumainquereprésentecepays,potentiellementtrèsriche,maisdontlapopulationvitdansdesconditionsd’extrêmepauvreté,aétépourbeaucoupdanslesnombreusesannéesdesouffrancedupeupleangolais»)etparlarésolutionduParlementeuropéendu11avril2002(P5_TA(2002)0192)(«leparadoxeinhumainquereprésentecepays,potentiellementtrèsriche,maisdontlapopulationvitdansdesconditionsd’extrêmepauvreté,aétépourbeaucoupdanslesnombreusesannéesdesouffrancedupeupleangolais»).
Legouvernementangolaiss’estparfoismontrésensibleàcescritiquesetamanifestéunecertainevolonté
demodifiercetétatdechoses.Telfutlecaslorsdel’élaborationetdel’adoptiondubudgetgénéraldel’Étatpour2002,ausujetduquellaministreangolaisedelaplanificationadéclaré,ennovembre2001,quel’onassistait«pourlapremièrefoisdepuisl’indépendancedel’Angolaaureculdusecteurdeladéfenseautroisièmeplandanslarépartitiondesmoyensbudgétaires,lasantéetl’éducationsetaillantlapartdulion».
Or,ilfauts’attendreen2003àunemodificationradicaleetencoreplusmarquée,comptetenudedeux
facteurs:d’unepart,laguerreestterminée,et,d’autrepart,lesbesoinsenmatièred’aideetd’assistancesontconsidérablespourlesmillionsdepersonnesdéplacéesetderéfugiés,carilfautréinstallerlespopulationsetsimplementassurerleretouràlanormalepourlapopulationcivile,avidedeconditionsdevieetde
développementdécentes.
Sanspréjudicedel’aidequidoitcontinueràêtrefournieparlacommunautéinternationale,enparticulier
l’UEetsesÉtatsmembres,cettenouvelleorientation,trèsnettementsociale,sielleétaitclairementassuméeparlesautoritésangolaises,seraitdenatureàencouragervivementdefuturesconférencesdebailleursdefonds,carelleindiqueraitsansambiguïtéquelegouvernementestdéterminéàbiengouverneretquelesénormesrichesses,capacitésetpotentialitésdel’Angolaseraientenfindecomptemisesenvaleuraubénéficedetoutelapopulationetpourleprogrèsdel’ensembledupays.
LaCommissiona-t-ellesuivilasituationetl’évolutiondesbudgetsdel’étatangolais,notammentencequi
concernel’exécutionbudgétaireen2002etl’élaborationdubudgetpour2003?Quelleévaluationfait-elledel’exécutionbudgétairepour2002etdel’élaborationduprochainbudgetpour2003,notammentencequiconcerneledomainesocialetlesresponsabilitésquis’yrattachentetl’importancequileurestreconnueounon?6.2.2004FR C33E/13 Journalofficieldel’Unioneuropéenne