QUESTION ÉCRITE E-2381/96 posée par Glenys Kinnock (PSE) à la Commission (6 septembre 1996)

Objet: Relations entre l'Union européenne et le Guatemala

La Commission peut-elle indiquer où en sont actuellement les relations entre l'Union européenne et le Guatemala et, en particulier, quels efforts elle a faits pour améliorer la situation des enfants de la rue guatémaltèques?

Réponse donnée par M. Marin au nom de la Commission (4 octobre 1996)

L'aide communautaire au Guatemala s'est progressivement intensifiée depuis 1991, marquant ainsi la volonté d'appuyer le processus de paix qui venait de s'engager. Ainsi depuis 1994, le Guatemala est devenu le premier bénéficiaire de l'aide communautaire en Amérique centrale. En 1995, le montant global de la coopération bilatérale atteignait 45,6 Mecus. Ce montant important confère à la Communauté une responsabilité particulière et un rôle primordial en ce qui concerne les perspectives de développement du Guatemala.

Jusqu'à présent, l'aide de la Communauté au Guatemala a suivi deux axes dans lesquels, d'ailleurs, elle détient un leadership reconnu:

- une coopération financière et technique qui s'exerce principalement à travers une série de projets de développement intégré dans les zones indigènes les plus pauvres et les plus affectées par les conflits;

- une aide à la réinsertion des rapatriés sous la forme d'actions d'urgence, de programme d'autosuffisance et aussi d'appui à des organismes spécialisés.

En prenant en considération la situation actuelle du pays et les compromis consentis par le gouvernement de Alvaro Arzu et les principaux acteurs de la société civile dans le processus de pacification, la stratégie de la coopération future devrait reposer sur les quatre axes suivants:

- appui au processus de paix, consolidation et modernisation de l'État de droit;

- lutte contre la pauvreté et appui aux politiques sociales;

- appui au développement économique.

Consciente de l'importance du phénomène des enfants de la rue au Guatemala dont les causes sociales et économiques sont connues (émigration massive vers la capitale, destruction de la cellule familiale, perte de l'identité culturelle) la Communauté a financé entre 1991 et 1994 différentes initiatives, tant au profit d'organisations non gouvernementales (ONGs) que d'instances publiques visant à remédier à ce problème.

L'objectif fondamental de ces différentes actions était d'apporter assistance et formation aux enfants des rues afin d'améliorer d'une part leurs conditions de vie et d'autre part de les amener progressivement à quitter l'univers de la rue en mettant à leur disposition des lieux d'accueil et d'hébergement (centre d'accueil, écoles de formation).

Face aux bons résultats de ces différentes initiatives, un programme en faveur des enfants de la rue de Guatemala City (2,5 Mécus sur 3 ans) proposé en 1994 et opérationnel depuis janvier 1996, vise à son tour à répondre au problème posé par la présence de près de 2000 enfants dans les rues de la capitale. Cette action comprend trois axes d'intervention:

- renforcement de la capacité d'accueil de 4 ONGs;

- amélioration de la capacité d'accueil des institutions publiques;

- promotion du rôle des différentes instances publiques (favoriser une plus grande participation des divers opérateurs intéressés au thème de la protection des mineurs).