La Commissionpeut-elle indiquer sielle confirmecette explication de l’inefficacité totaledesmesures
communautairesprisespourprévenircesdélitset,entoutcas,exposerquelleactionellejugenécessairepouréviterleurpoursuiteàleurrythmequasiquotidienactuel?
RéponsedonnéeparM
medePalacioaunomdelaCommission
(15décembre2003)
ChaqueÉtatmembredisposed’oresetdéjàdanscedomained’unarsenallégislatifplusoumoinsrépressif.
Leslégislationsnationalesreflètentpourpartielesdispositionsdesconventionsinternationalesapplicables,
enparticulierlaconventiondeMontegoBaysurledroitdelamerde1982etlaconventionpourla
préventiondelapollutionparlesnavires(Marpol1973-1978).
ÀlasuitedelacatastropheduPrestige,ennovembre2002,lesinstitutionscommunautairessesontfixé
entreautresobjectifsceluidemettresurpiedunsystèmedesanctions,ycomprisdessanctionspénalespourlesinfractionsdepollution,telsquelesrejetsillicitesintentionnels(«dégazages»)et,souscertainesconditions,lesrejetsaccidentels.
LaCommissionaprésentéle5mars2003sapropositiondedirectiveduParlementetduConseilrelativeà
lapollutioncauséeparlesnaviresetàl’introductiondesanctions,notammentpénales,encasd’infractionsdepollution.
Aveccetteproposition,laCommissionpoursuitessentiellementquatreobjectifs:
/dash Déterminer,endroitcommunautaire,cequiestunrejetillégaldesubstancespolluantesenmer.Elle
suitencelaàlalettrelesdéfinitionsdeMarpol;
/dash Garantir que les responsables de ces rejets illégaux seront poursuivis et se verront imposer des
sanctions,ycompris,lecaséchéant,dessanctionspénalesconformémentàlalégislationnationale;
/dash Dresser laliste de tousceux dontlaresponsabilité doitpouvoir être engagée: nonseulement les
capitainesetlesarmateurs,maisaussilesaffréteurs,lessociétésdeclassification,etc;
/dash Définirlesconditionsdanslesquelleslaresponsabilitédechacund’entreeuxpourraêtreengagée.Pour
cequiestdesrejetsenhautemeretdansleszoneséconomiquesexclusives,laCommissionesttenueparcequiestécritdansMarpol.Maispourcequiestdesrejetsdansleseauxterritoriales,ellepeut,
conformémentàlaconventionsurledroitdelamerde1982,affranchirl’UniondeMarpol,suivre
uneligneplusstricteetprévoirquelaresponsabilitédoitpouvoirêtreengagéedèslorsqu’ilyanégligencegrave.
Cettepropositiondedirective traiteparailleursdelaquestiondespreuvesnécessairespourpunirles
personnesphysiquesoumoralesresponsablesd’unrejetillégal(intentionnelouaccidentel).LaCommissioninviteainsilesÉtatsmembresàélaborerdes«méthodesfiablespourattribuerdessubstancespolluantesdétectéesenmeràunnavireparticulier».Denombreusesméthodessedéveloppentactuellement,telsqueles équipements de bord spécifiques permettant l’enregistrement automatique des substances illicitespouvantêtrecontenuesdanslesrejetsenmerdesnavires.
LaCommissionattacheuneimportanceparticulièreàcettepropositionetcomptesurl’appuirésoludu
ConseiletduParlementquipoursuiventactuellementleurstravauxsursontexte.
(2004/C78E/0617) QUESTIONÉCRITEE-3549/03
poséeparJoséRibeiroeCastro(UEN)àlaCommission
(28novembre2003)
Objet:Fondsdecohésion/dashPortugal
SelonlesinformationsdelaCommissioneuropéenne,lasuspensionduFondsdecohésionconcernantle
Portugal s’est terminée au début de cette année. On constate cependant que, jusqu’à présent, cettenormalisationduFondsdecohésionn’aguèreeud’effet.ChacunsaitquelePortugal,grâceàl’actionde27.3.2004FR C78E/583 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
songouvernement,aréaliséunénormeeffortdeconsolidationbudgétaireenvuederespecterlepactede
stabilitéetdecroissance.Ilestégalementunfaitque,pourdesraisonsdenaturegéographique/dashenparticuliereuégardàl’élargissementencours/dash,lePortugalsubitdegravesconséquenceséconomiquesdécoulantdesoncaractèrepériphérique.Lesinterventionsdanslesecteurdesinfrastructuresdetransportrevêtentdoncuneimportancecruciale.
D’autrepart,depuislesSommetsdeGöteborgen1999etdeLisbonneen2000,ilestheureusement
reconnu que les mesures de développement économique et matériel de l’Union européenne doiventrespecterlescritèresdedurabilité,c’est-à-direladimensionenvironnementale.Uncritèred’écocondition-nalité a par exemple été introduit pour l’exercice de diverses activités, appartenant à la sphère decompétencesdel’UE.
Lesinfrastructuresdetransportetl’environnementsontdoncdeuxdomainesdegrandeimportancepourla
convergenceportugaiseviséeetlacohésionsocialesouhaitéedel’UEetilsfontl’objet,àcetitre,d’actionsduFondscohésion.
Danscecontexte,laCommissionpourrait-ellerépondreauxquestionssuivantes:
1. pourrait-ellefaitelepointdelasituationencequiconcernel’applicationduFondsdecohésionau
Portugal,tantentermesdedossiersqu’entermesquantitatifs;
2. lesnouvellespubliées,selonlesquelleslePortugalrisquedeperdresesfinancements,sont-ellesfondées;
3. combiendedossiersontétéapprouvésjusqu’àprésent,parrapportauxprévisionsdelaCommission
européenne?
RéponsedonnéeparM.BarnieraunomdelaCommission
(9janvier2004)
LemontantindicatifduFondsdecohésionattribuéauPortugalpourl’année2003s’élèveà478millions
d’euros.Àcemontants’ajoutent169millionsd’eurosquin’ontpasétéengagésparlePortugalen2002.LePortugaldisposedecefait,en2003,d’unmontantindicatifde647millionsd’eurospourcofinancerdesprojetsdanslesdomainesdutransportetdel’environnement.
Surcemontant,laCommissionaengagéendécembre2003,645millionsd’euros,dont139millions
d’euroscorrespondantsà12projetsdéjàadoptésaucoursdesannéesprécédenteset506millionsd’eurosrelatifsà23nouveauxprojets.
Parconséquent,laCommissionconsidèrequel’absorptionparlePortugaldescréditsd’engagementdu
Fondsdecohésionestsatisfaisante,danslamesureoùleretarddel’année2002apuêtrerattrapé.
(2004/C78E/0618) QUESTIONÉCRITEE-3552/03
poséeparGabrieleStauner(PPE-DE)àlaCommission
(1erdécembre2003)
Objet:Financementparl’UEdeprogrammesderechercheenUkraine
Selondesinformationsparuesdanslapresse,entre1996et2003,700enfantsontdisparudanslarégion
de la ville ukrainienne de Kharkiv. Plus de 300 d’entre eux sont toujours portés disparus. Le12octobre2003,dansl’émission«MonaLisa»diffuséesurlachaîneallemandeZDF,degravesaccusationsontétéportéesàl’encontred’unhôpitaldeKharkivoùunemultitudedenouveau-nésontétédéclarésmort-nésetdenombreuxprématuréssontdécédés.Dansuncharnier,onadécouvertdesfœtusetdes
nourrissonssurlesquelsdesorganesavaientétéprélevés.
Àcetégard,laCommissionpeut-ellerépondreauxquestionssuivantes:
1. L’UE participe-t-elle au financement de programmes de recherche sur des cellules souches
embryonnairesouadultesenUkraine?
2. Dansl’affirmative,quelsinstitutsouorganisationsbénéficientdecefinancement?C78E/584 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne