(2004/C58E/177) QUESTIONÉCRITEE-2368/03
poséeparJorgeHernándezMollar(PPE-DE)àlaCommission
(17juillet2003)
Objet:Adhésiondel’UEauprogrammedesauvegardedulynxibérique
Lelynxibériqueestgravementmenacéd’extinction,puisqu’onn’encompteguèreplusde200spécimens
dans toute l’Andalousie, concentrés dans le Parc naturel de Doñana et dans la Sierra de Andújar. Sil’élevage en captivité ne constitue pas une panacée, il n’en demeure pas moins, à l’heure actuelle,l’alternativelaplusviable.
C’estcequiaamenélesautoritéscentralesetrégionalesàsignerunpacteescomptéenfaveurdulynx,qui
consisteàregrouperenunseulprojettouteslesinitiativesadoptéesdefaçonunilatérale.
DansquellemesurelaCommissiondel’Unioneuropéenneserait-elledisposéeàs’associeràcepacteenvue
desauvegarderlelynxibérique,etselonquellesmodalitéspourrait-ellestructurersonaideàcetégard?
RéponsedonnéeparM
meWallströmaunomdelaCommission
(10septembre2003)
Lepactesignéparleministèreespagnoldel’Environnementetlegouvernementrégionald’Andalousie
pourlaprotectiondulynxibériqueaétépubliéaujournalofficielespagnolle11juillet2003(résolutiondu23juin2003duSecrétariatgénéralàl’environnementconcernantlapublicationdelaconventiondecollaborationsignéeentreleministèredel’Environnementetleconseild’Andalousieenvuedelamiseenplaced’unprogrammed’activitéscoordonnéuniquepourl’exécutiondelastratégienationaledeprotectiondulynxenAndalousie).
Le principal objectifdupacte estde maintenir etd’intensifier leseffortsvisant à mettre en place un
programmedeprotectiondulynxibériqueenAndalousie.
L’article3dupacterecenselesinitiativesencours.L’uned’entreellesestleprogrammeLIFENaturepourla
protection du lynx ibérique en Andalousie. Il existe également un programme LIFE Nature pour laprotectiondulynxibériqueenCastilla-LaMancha.LaCommissionsuitl’évolutiondecesdeuxprojetsLIFEetparticipeàcertainesréunionsdecoordination.
(2004/C58E/178) QUESTIONÉCRITEE-2398/03
poséeparMonicaFrassoni(Verts/ALE)àlaCommission
(21juillet2003)
Objet:AidesstructurellesàValenceetdétournementdeseauxdel’Èbre
Selonlerapportspécialno7/2003delaCourdescomptes,dixrégionsn’auraientpaseudroitauxaides
correspondantàl’objectif1desFondsstructurelspourlapériode2000-2006/dashcarleurPIBétaitinférieurà75%duPIBcommunautairemoyen/dashsidesstatistiquesplusrécentesavaientétéutilisées(1996,1997et1998).L’unedecesrégionsestlaCommunautévalencienne.
L’affaireestgravepourplusieursraisons:
a) danslessecteursplusdéveloppésduLevantespagnol,telceluideValence,leforttauxdetravail
clandestin(leplusélevéd’Espagne,voired’Europe,avecdesmoyennesdépassant30%)tendàtirerverslebaslavaleurréelledesrevenus(
1),desortequelevéritableniveaudedéveloppementestplus
hautencorequ’ilneressortdesstatistiques,actualiséesounon;
b) quedesrégionsdéveloppéescommeValenceaffichentlestauxlesplusélevésenmatièred’économie
clandestine, voilà qui témoigne d’une mauvaise administration du développement; cette situationtransparaîtaussi,désormais,danslademandedefondscommunautairespourledétournementdeseauxdel’ÈbreendirectionduLevantméridional.Valence,quiadéjàobtenudesfondssansyavoirC58E/164 FR6.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
droit(etquilesautiliséspourdonnerplusd’ampleuràdesactivitésquiexigentunapprovisionnement
hydriquecroissantetimpossibleàassumeretquiengendrentdutravailaunoir),pourraitrecevoird’icipeud’autrescréditsautitredelaconstructiondesinfrastructuresnécessairesaudétournement,tandisquelesrégionsquiluicèdentleseauxdufleuve/dashc’est-à-direlesrégionsaragonnaisesetcatalanesduBas-Èbre, pluspauvres que lesrégions bénéficiaires /dash n’ontpasobtenulesmêmesaides que lesrégionslittoralesduLevant.
1. CommentlaCommissionjustifie-t-elle,politiquementparlant,queValenceaitreçudetellesaidesàla
suited’uneerreurpurementstatistique?
2. Pense-t-elledemanderlarestitutiondesfondsaccordésàValencepourlapériode2000-2006?3. Siteln’estpaslecas,commentpense-t-ellerétablirl’équitéquidoitprésideraupartagedesfonds?4. Nepense-t-ellepasquel’obtentionparValenced’aidesprivilégiéesetinjustifiéesdoiveêtrepriseen
compte lorsqu’il s’agira d’autoriser des investissements aussi controversés que ceux qui concernent ledétournementdel’Èbre,d’autantquecettepolitiquedesdétournements,loinderéduirelesdéséquilibresterritoriaux,aggraveceuxquiséparentlesrégionsdel’intérieurdelapéninsuleibériqueetcellesduLevant?
(1) Selon un rapport de la Commissioneuropéenne (S. Mateman, P.H. Renooy, Undeclared Labour in Europe /dash
TowardsanIntegratedApproachofCombatingUndeclaredLabour/dashRegioplanResearchAdviceandInformation,
Amsterdam,octobre2001),lesrevenusdutravailaunoirenEspagneoscillententre15et20%duproduitintérieur
brut,alorsquelamoyenneeuropéenneestde9%.LeLevantaffichelestauxdetravailclandestinlesplusélevés,avec32%enMurcie,29%enAndalousieet24%pourlaCommunautévalencienne(L’économieclandestineetlacinquième recommandationdu Pacte de Tolède, Conseiléconomique et social /dashCollectionRapports du CES,
Madrid,1999).
RéponsedonnéeparM.BarnieraunomdelaCommission
(3octobre2003)
Lamanièrededéterminerl’éligibilitéd’unerégionàl’objectifno1pourlapériode2000-2006estdéfinieà
l’article1er,paragraphe 1,durèglement(CE)no1260/1999duConseil(1).Selonlecritèreessentiel,le
produitintérieurbrut(PIB)parhabitant(mesuréenstandardsdepouvoird’achat)d’unerégion,calculé«àpartir desdonnéescommunautairesdestroisdernières annéesdisponiblesle26mars1999»,doitêtreinférieurà75%delamoyennecommunautaire.Lerèglementprévoitdoncunedateprécisepourl’examendesdonnéesenvuedeladéterminationdel’éligibilité.
Unefoisqu’elleestétablie,lalistedesrégionséligiblesresteenvigueurpourl’ensembledelapériodede
programmationetlesdonnéesdisponiblesaprèscettedatenesauraientplusêtreprisesenconsidération.À
ladatedu26mars1999,lestroisdernièresannéespourlesquellesondisposaitdedonnéesétaient1994,
1995et1996.Surlabasedecesdonnées,Valenceétaitendessousduseuildes75%.Parlasuite,lesdonnéesenquestionontétérévisées,enconséquencedequoiValenceestpasséelégèrementau-dessusdes75%pourcestroismêmesannées.
De telles révisions rétrospectives font partie intégrante du travail statistique effectué par Eurostat en
partenariataveclesinstitutsnationauxdestatistique.Iln’yacependantaucunebasejuridiquequipermettederéexaminerl’éligibilitéd’unerégionàl’objectifn
o1oudedemanderleremboursementdessommes
versées.
LecontenudesinterventionsestnégociéentrelaCommissionetl’Étatmembre,quiconviennentd’un
programmed’interventions.Iln’estnijuridiquementpossiblenipratiquementenvisageabled’établirunrapportentrelecontenudesprogrammesetuneéventuellerévisionrétrospectivedesdonnéesconcernantlePIBparhabitant.Celacompromettraitlastabilitéetladurabilitédelaprogrammation,quisontdesélémentsclésdelapolitiquerégionaleeuropéenne.
LaCommissionrappellequetouteslesdemandesdesubventiondesFondsstructurelsenfaveurdeprojets
sontévaluéesselonlescritèresdéfinisparleprogrammeopérationnelcorrespondantetdanslerespectdel’ensembledelalégislationcommunautaireapplicable.
(1) Règlement(CE)no1260/1999duConseildu21juin1999portantdispositionsgénéralessurlesFondsstructurels,
JOL161du26.6.1999.6.3.2004FR C58E/165 Journalofficieldel’Unioneuropéenne