Afindefaciliterlatransitionaumomentdel’élargissement,uncertainnombredemesuresspécifiquesont
étéprévuespouraccompagnerleprincipedelalibrecirculation.
Lesmesuressuivantesontétéconvenuespourtouslespaysadhérents,àl’exceptiondeMalteetdeChypre.
Ilestàsoulignerquecesmesuresnes’appliquerontqu’àlalibrecirculationdestravailleurssalariésetque,pour les autres catégories de citoyens (travailleurs indépendants, étudiants, inactifs ou retraités), lesdispositionscommunautairesconcernantledroitdecirculeretdeséjournerlibrements’appliquerontàcompterdeladated’adhésion.
Pendantlesdeuxpremièresannéessuivantl’adhésion,lesÉtatsmembresactuelsadmettrontdestravailleurs
issusdesfutursÉtatsmembresenvertuderèglesnationales.LesÉtatsmembresactuelspourrontlibéralisercomplètementl’accèsàleursmarchésdutravailaucoursdecesdeuxannées,maissurlabasedemesuresnationales.
Deuxansaprèsl’adhésion,laCommissionétabliraunrapportsurlasituationetlesÉtatsmembresactuels
seronttenusd’annoncers’ilsontl’intentiondecontinueràrecouriràdesmesuresnationalespourunmaximumdetroisansaprèslapériodeinitialedetransitiondedeuxans,ous’ilssouhaitentappliquerlesrèglescommunautairesrelativesàlalibrecirculationdestravailleurs.
C’estseulementencasdegravesperturbationsoudemenacedegravesperturbationssurlemarchédu
travaild’unÉtatmembreactuelquelesÉtatsmembrespourrontdirequ’ilscontinuentderestreindrel’accèsàleursmarchésdutravailpourunepériodesupplémentairededeuxans.
L’Allemagneetl’Autrichesontautoriséesàappliquerdesmesuresnationalesd’accompagnementafinde
fairefaceàl’existenceouàlamenacedegravesperturbationsdeleurmarchédutravaildanscertainssecteursdeservicessensibles(telsquelaconstructionoulenettoyageindustriel)susceptiblesderésulter,danscertainesrégions,delaprestationtransfrontalièredeservicesimpliquantlacirculationdetravailleurs.
(2004/C78E/0928) QUESTIONÉCRITEE-3916/03
poséeparMaurizioTurco(NI),MarcoPannella(NI),
MarcoCappato(NI),GianfrancoDell’Alba(NI),
BenedettoDellaVedova(NI)
etOlivierDupuis(NI)àlaCommission
(17décembre2003)
Objet:NormesdecontrôleinappropriéesenItaliepourgarantirlesqualificationsnécessairesdupersonnel
médical
Considérantque:
/dash le 5septembre2003, M. Fabio Gaetano Arcuri, qui souffrait d’une fracture et d’une luxation de
l’épaule gauche à lasuite d’unaccident grave, s’estrendu aux services d’urgence de l’hôpitalSanGiacomoàRomepouryrecevoirdessoins;
/dash ilyfutexaminéparleprétendudocteurRobertoIngravalle,chef-adjointduserviced’orthopédie;/dash aprèsavoirconcluàlanécessitéd’uneinterventionchirurgicaled’urgence,aenvoyéM.Arcuriàla
cliniqueprivéePieXIdeRomeoùilfut,lelendemaindesasortiedel’hôpitalSanGiacomo,opéréparlemêmedocteurIngravalle;
/dash àcausedecetteopérationratée,M.Arcuri,quianonseulementdûsubiruneautreintervention
chirurgicalemaisaussisuivreuntraitementderéhabilitationastreignantetcoûteux,aenquêtésurlechef-adjoint du service d’orthopédie de l’hôpital San Giacomo et a ainsi vite appris, à sa grandesurprise,que M.Ingravallen’avaitjamaisobtenulemoindrediplômedemédecineetqu’iln’avaitjamaisétéinscritàl’Ordredesmédecinschirurgiens;27.3.2004FR C78E/875 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
/dash M.ArcuriaapprisultérieurementparlapresseetlatélévisionqueM.Ingravalleexerçaitàl’hôpital
SanGiacomodepuisplusdequinzeans,qu’ilavaitparticipéàdescongrèsenqualitéderapporteurainsiqu’àdesprogrammestélévisésdelaradiotélévisionduservicepublicenqualitédespécialiste«bienconnu»enorthopédie;
/dash cettesituations’expliquepardescontrôlesinsuffisantslorsdelaprisedefonction,quecesoitdansles
servicespublicsoudanslescliniquesprivées;
/dash lecasdeM.Arcuri montrelerisquegravequecourentlescitoyensquisefontsoignerdansles
servicesdelasanté,qu’ilssoientpublicsouprivés.
La Commission compte-t-elle intervenir auprès des autorités italiennes et s’assurer que la législation
existantesatisfaitauxnormesnécessairess’agissantdescontrôlesdevantdonnerauxcitoyenslagarantied’êtresoignésparunpersonnelmédicalpossédantlesqualificationsprofessionnellesrequises?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(18février2004)
Toutd’abord,ilconvientdesoulignerquelaquestionposéeparlesHonorablesParlementairesserapporte
àunesituationquineprésenteaucunaspecttransfrontalieretquiestpurementinterneàl’Italie.
Ensuite, bien que, selon la directive 93/16/CEE du Conseil du 5avril 1993 visant à faciliter la libre
circulation desmédecinsetlareconnaissancemutuelledeleursdiplômes,certificats etautrestitres(
1),
l’exercicedelaprofessiondemédecinsoitréservéauxtitulairesdel’unedesqualificationsénuméréesdanslesannexescorrespondantesoudanslacommunicationpubliéeconformémentàl’article41,ilest,enprincipe,delaresponsabilitédesinstitutionscompétentesdesÉtatsmembresdeveilleràcequeceprincipesoitrespecté.
Enfin,lasituationàlaquelleseréfèrentlesHonorablesParlementairesconcernel’exerciced’uneprofession
de médecin spécialiste par une personne qui, d’après leurs informations, ne possède pas la moindrequalificationmédicaleetdoit,parconséquent,êtreconsidéréecommeuncasparticulier.LaCommissionnedisposed’aucuneinformationquipermettraitdeconclurequelesprofessionsmédicalessont,enItalie,systématiquementexercéespardespersonnesdépourvuesdetouteformationetqualification.Sitelétaitle
cas,laCommissionn’hésiteraitcertainementpasàprendrelesmesuresprévuesdansletraitéCE,etàson
article226notamment.
(1) JOL165du7.7.1993.
(2004/C78E/0929) QUESTIONÉCRITEE-3917/03
poséeparNellyMaes(Verts/ALE)àlaCommission
(17décembre2003)
Objet:ApprobationeuropéennedesaidespubliquesaumarchéauxbestiauxdeLeeuwarden
LemarchéauxbestiauxdeLeeuwardenadûêtreferméàlasuitedel’épidémiedefièvreaphteusede2001
en Frise. Il n’a été rouvert qu’à des conditions très strictes. Cette réouverture a nécessité de grosinvestissements,lesquelsontétéeffectuéssurlabasedepromessesdefinancementdelaprovincedeFrise,delavilledeLeeuwardenetdeparticuliers.
LegouvernementprovincialdelaFriseadécidédecréerunfondsd’urgencepourlafièvreaphteusedoté
d’un budget de 6353000 euros et a, dans le même temps, marqué son accord sur le régime
d’indemnisationprévuparlefonds.
Auprintemps2002,cerégimed’indemnisationpourlafièvreaphteuseaététransmisàBruxellespour
approbation.Onattendtoujourscetteapprobation,sanslaquellel’aidepromisenepeutêtreverséeaumarché aux bestiaux. De ce fait, le FEC (Frisian Expocentre), qui est le principal investisseur, a desproblèmesdeliquiditéetestmaintenantmenacédefaillite.Enoutre,descentainesd’emploisrisquentd’êtreperdus.C78E/876 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne