QUESTION ÉCRITE E-3125/98

posée par Astrid Thors (ELDR) au Conseil

(19 octobre 1998)

Objet: Attitude de l'UE dans le contexte de la dernière crise en Albanie

La dernière crise en Albanie a commencé avec l'assassinat d'un membre de l'opposition parlementaire, le 12 septembre dernier. Cet événement a provoqué à Tirana de sérieux troubles au cours desquels le bâtiment du gouvernement albanais et le ministère de la Justice ont été soumis à un feu nourri.

Les premières organisations internationales à avoir émis des déclarations publiques sur la crise ont été le Conseil de l'Europe et l'OSCE, l'UE n'ayant pris part qu'à un bref communiqué commun le 14 septembre. Par la suite, l'UE a eu la possibilité de participer, avec l'OSCE et le Conseil de l'Europe, à une délégation mixte qui s'est rendue à Tirana le 19 septembre. La participation de l'UE est toutefois demeurée à un niveau peu élevé sans le moindre résultat visible avant la déclaration commune du 23 septembre établie par le Conseil de l'Europe et l'OSCE. Parallèlement, il est vrai que l'UE est largement représentée à Tirana, en termes de ressources humaines aussi bien que de bâtiments. Il n'en reste pas moins que les efforts de l'UE pour résoudre la crise sont restés modestes.

Quelle action le Conseil compte-t-il engager pour jouer un rôle plus actif dans la crise qui se poursuit en Albanie et ne pas laisser une nouvelle fois passer l'occasion d'agir en tant qu'acteur résolu sur la scène internationale, conformément à ses ambitions dans le cadre de la PESC?

Réponse

(18/19 janvier 1999)

Le Conseil regrette que l'Honorable Parlementaire considère comme "modestes" les efforts de l'UE pour résoudre la crise à la suite de l'assassinat d'un membre de l'opposition parlementaire le 12 septembre 1998. Il tient à l'informer de l'ensemble des actions menées récemment par l'UE à l'égard de la situation en Albanie.

Le 13 septembre, la présidence, compte tenu de l'urgence de la situation, a fait une déclaration sur l'Albanie, à Tirana, qui, entre autres, condamnait l'assassinat de M. Hajdari et de son garde du corps, invitait les autorités albanaises à mener sans tarder une enquête à ce sujet, lançait un appel à tous les partis albanais - en particulier le Parti démocratique - pour qu'ils fassent preuve de retenue dans leurs déclarations et dans leurs actions, et réaffirmait que l'UE était disposée à continuer d'aider l'Albanie.

En outre, le Président en exercice du Conseil de ministres a téléphoné à M. Sali Berisha le 13 septembre, afin de l'informer du contenu de la déclaration susmentionnée et l'inviter à faire preuve de la plus grande modération.

Le 15 septembre, le Président du Conseil a publié une communication à la presse qui appuyait les efforts déployés par le Président albanais, M. Rexhep Meidani, pour tenter d'inviter toutes les parties à faire preuve de modération.

Par ailleurs, le 15 septembre, la présidence a envoyé S.E. M. l'Ambassadeur Grubmayr, qui avait été représentant résident auprès du représentant personnel du président en exercice de l'OSCE pour l'Albanie en 1997, en qualité d'émissaire spécial de la présidence en Albanie. Son mandat consistait à favoriser l'arrêt des actes de violence et à encourager toutes les forces politiques en Albanie à entamer des débats constructifs en vue de mettre un terme à la crise.

La présence de la Mission de surveillance de la Communauté européenne (ECMM) en Albanie a informé le Conseil quotidiennement de l'évolution de la situation sur place, afin de permettre à celui-ci et à ses organes de travail de prendre des décisions en connaissance de cause.

En outre, l'UE a joué un rôle essentiel dans la création du Groupe des "Amis de l'Albanie" à Bruxelles le 30 septembre, qui sera présidé conjointement par les présidences de l'Union européenne et de l'OSCE.

En ce qui concerne la conférence internationale sur l'Albanie qui a eu lieu le 30 octobre à Tirana, le Conseil a adopté une position de l'UE largement reflétée dans les conclusions opérationnelles de ladite conférence.

Lors de cette conférence, le Conseil a réitéré sa volonté d'aider l'Albanie à progresser dans le cadre du processus de stabilisation, de relance et de démocratisation, tout en rappelant cependant que les Albanais eux-mêmes en sont responsables au premier chef. Les relations entre l'UE et l'Albanie progresseront sur la base de l'Accord de commerce et de coopération, conclu en 1992, ainsi que de la déclaration relative à l'instauration d'un dialogue politique, et les possibilités qu'offre ce cadre seront pleinement exploitées. L'UE continuera d'accorder son aide, notamment par le biais du programme PHARE, en l'axant sur les priorités qui ont été définies de concert avec le gouvernement albanais, à la suite de la crise de 1997, et qui demeurent intégralement valables (réforme de l'administration publique, y compris des douanes, du pouvoir judiciaire et de la police; grandes infrastructures; axes routiers; agriculture; développement des collectivités locales).

En outre, l'UE maintiendra son aide humanitaire aux réfugiés du Kosovo en Albanie. La mise en oeuvre intégrale des programmes d'aide actuels nécessite des progrès rapides en matière de sécurité et d'ordre public. L'UE continuera à apporter son concours à la police albanaise en coopération avec l'UEO/EMCP (Elément multinational de conseil en matière de police), ainsi qu'aux services des douanes albanais par le biais de la mission d'aide en matière douanière de la Communauté européenne. Il est actuellement envisagé de renforcer ces activités.