Le9juillet2003,laCommissionadécidé,àl’appuidesinformationsreçues,desuspendretouslescontrats
avecPlanistatenattendantlesrésultatsdesenquêtesencours.Eurostatad’oresetdéjàinterrompuleversementdespaiementsàPlanistatconcernantlesactivitésliéesauxDataShops.Planistataétésignalédanslesystèmed’alerteprécocedelaCommissionle23juillet2003,dateàlaquellelaCommissionadonnéinstructionàsesordonnateursderésiliertouslescontratsavecPlanistat.
Unexamenminutieuxdetouslescontratsenvigueuretdestravauxexécutésparcettesociétéestencours.
Encequiconcernelestravauxeffectivementréalisés,laCommissionesttenuedepayerlesmontantsyafférents.Silesenquêtesencoursdel’OLAFetdesautoritésjudiciairesfrançaisesrévélaientuneviolationdesrèglesfinancières,laCommissionprendraitimmédiatementlesmesuresidoines.IlconvientdereleverenoutrequelaCommissionadéposéuneplaintecontreXdanslecadredelaprocédureouverteparleParquetdeParissuiteauxélémentsquel’OLAFluiatransmis.
DanslecadredusuividelaDécharge2001,etàlademandeduParlement,laCommissionacommuniqué
ausecrétariatdelaCocobuendatedu16mai2003sixrapportsd’auditsinternesétablisparleserviced’auditinterned’Eurostatpendantlapériode1999-2002,suivantlesmodalitésprévuesparl’accordcadreconcernantlatransmissiondedocumentsconfidentielsauParlement.Ultérieurement,le20mai2003,unrapportsynthétiqueconcernantlesuividonnéauxrapportsd’auditsinternesaégalementétécommuniquéausecrétariatdelaCocobu.
Plusieursrapportsd’auditsontl’objetdesinvestigationsdel’OLAFetcertainsfont,enoutre,partiedes
dossierstransmisparl’OLAFauxautoritésjudiciairesduLuxembourgouauParquetdelaRépubliqueauprèsduTribunaldeGrandeInstancedeParis.Lesenquêtesétanttoujoursencours,laCommissionnesouhaitepasporterpréjudiceàcelles-ci,niporterpréjudiceauxdroitsdespersonnesconcernées.
(1) Règlement(CE,Euratom)no1605/2002duConseildu25juin2002portantrèglementfinancierapplicableau
budgetgénéraldesCommunautéseuropéennes,JOL248du16.9.2002.
(2) JOL136du31.5.1999.
(2004/C78E/0777) QUESTIONÉCRITEP-1826/03
poséeparMonicaFrassoni(Verts/ALE)àlaCommission
(23mai2003)
Objet:Liaison ferroviaire transversale à grande vitesse en Italie, marché intérieur, incidences sur
l’environnementetrentabilitédesinvestissements
Legouvernementitalienarelancél’aménagementdelaliaisonferroviaire transversaleàgrandevitesse
Lyon-Turin-Venise-Trieste-Ljubljana. Dans le cadre de la procédure d’évaluation des incidences surl’environnement qui est en cours pour les tronçons Turin-Lyon, Milan-Gênes et Milan-Vérone, lesprincipalesorganisationsitaliennesdeprotectiondel’environnementontconstatél’absencedesélémentssuivants:estimationdurapportcoûts/avantagesdespointsdevueéconomique,techniqueetenvironne-mental,évaluationdeseffetsdirectsetindirectsdestravauxetdessolutionsderechangejusqu’àl’optionzéro,planscrédiblesetprojetslisibles,étudedesincidencessurl’environnementeténumérationcomplètedescontraintespourcequiestdel’environnement,despaysagesetdel’urbanisme.
Enparticulier:
/dash pourletronçonTurin-Lyon,l’incidenceduchantiersurletourismedansleszonesmarécageuses(les
travaux dureront plusieurs années et il faudra mettre en décharge plus de 8 millions de m
3de
matériaux),lesrisqueshydrogéologiquestantpendantlestravauxquedurantlaphased’exploitationetlesinterventionsdansdessitesd’intérêtcommunautaire(notamment,lazonehumidedeCaselletteetlaréservenaturelledeForesto)sontsous-évaluées;
/dash pourletronçonGênes-Milan,l’incidenceduprojetsurdenombreuxsitesarchéologiques(ycompris
celuideLibarna),lesconséquenceshydrogéologiques(tunnellongde46km,carrières,foragesdanslelitdutorrentScrivia),lesinterventionsdansquatresitesd’intérêtcommunautaire(GretodeltorrenteScrivia,CapannediMarcarolo,PragliaetMonteGazzo)etunsited’intérêtrégional(Arenziarie diSerravalle),ainsiquelespertesquiontrésulterontpourcequiestdesterresagricoles,dessuperficiesboiséesetdupaysagesontégalementsous-évaluées;27.3.2004FR C78E/727 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
/dash pourletronçonMilan-Vérone,l’incidenceduprojetsurdeszonesprésentantunegrandevaleurdu
pointdevuedupaysageetdel’environnement(dixzonesprotégéesconcernantquatrecommunesdelarégiondeVérone)etsurlesited’intérêtcommunautairedeLaghettodelFrassinon’estpasexaminée,etiln’estpasfaitmentiondelaprotectiondesressourceshydriquesnidesnuisancesacoustiques.
QuellesmesureslaCommissionentend-elleprendreafinquelaprocédured’évaluationdesincidencessur
l’environnementsoitcorrectementappliquéenonseulementdanslaformemaisaussisurlefondetqu’ilsoittenucomptedetouslesfacteursprécités,quin’ontpasétéprisenconsidérationdansl’étude?
Est-elle disposée à financer ces tronçons mêmes en l’absence d’analyse sérieuse de la rentabilité des
investissementsetdesfluxdetrafic?
Enparticulier,n’estime-t-ellepasqu’ilconvientd’envisagerlefinancementdelamodernisationdelavoie
existantepourletronçonTurin-Lyon?
RéponsedonnéeparM
medePalacioaunomdelaCommission
(20juin2003)
Pourchaquecofinancementaccordéautitredubudgetdesréseauxtranseuropéens(cequiestlecas,par
exemple,desétudesrelativesàlasectionLyon-Turin),leoulesÉtatsmembresresponsablesduprojetdoiventrépondredelacompatibilitédecelui-ciaveclalégislationcommunautaireenmatièredeprotectiondel’environnement,etenparticulier:
/dash deladirective 85/337/CEEduConseildu27juin1985(
1)amendéeparladirective 97/11/CEdu
Conseildu3mars1997modifiantladirective85/337/CEEconcernantl’évaluationdesincidencesdecertainsprojetspublicsetprivéssurl’environnement(
2);
/dash delalégislation«Natura2000»enaccordaveclesdirectives79/409/CEEduConseildu2avril1979,
concernant la conservation des oiseaux sauvages(3) et 92/43/CEE du Conseil du 21mai1992,
concernantlaconservationdeshabitatsnaturelsainsiquedelafauneetdelafloresauvages(4).
LaCommissionconsidèrequeceprojetrevêtuneimportancemajeuredanslecontexted’unrééquilibrage
modal des flux de trafic entre l’Europe de l’ouest et celle orientale à travers les Alpes et l’Italie. Les
projectionsquiontétéfaitesparplusieursétudesréaliséespardesorganismesindépendantsetquiontété
confirméesparlesétudeslancéesparLyon-TurinFerroviaire, lasociétéencharge delagestiondelasection franco-italienne du projet, montrent une augmentation sensible du trafic de marchandises surl’ensembledel’arcalpinaucoursdesquinzeprochainesannées,àlaquelleladynamiquedel’élargissementn’estpasétrangère.Pourl’instant,lamajeurepartieduprojet,dontlasectionLyon-Turinn’estcependantencorequ’austadedesétudes.Cesdernières/dashcofinancéesparlaCommunautéàtraverslebudgetdesréseauxtranseuropéens/dashdoiventservir,entreautre,àaffinerleshypothèseséconomiquesetàdéfinirunmodèled’exploitationdelalignequisoitsuffisammentrentablepourattirerdesinvestisseurs,ycomprisprivés.Cesétudesconcernentégalementunvoletenvironnement.Lesquestionsrelativesàlagestiondesdéblais ou des ressources hydrologiques, mentionnées par l’Honorable font ainsi partie intégrante duprogrammedetravailmenéparLyon-TurinFerroviaire.
LaCommunautéparticipedéjàaucofinancementdetravauxd’aménagementdesaccèsàlalignehistorique
Turin-Lyon.Cestravauxvisentàl’améliorationdesonexploitationetpermettront,entreautres,delanceràpartirdejuin2003,unservicedenavetteferroviaire expérimental,entreAiton(France)etOrbassano
(Italie).Toutefois,lacapacitédelaligneexistante,ainsiquesescaractéristiquestechniquesnesontpas
compatibles avec l’augmentation du trafic prévu au cours des prochaines années. La ligne existantereprésenteainsiungouletd’étranglementquiempêcheleraild’êtrecompétitifaveclarouteetainsilamiseenœuvred’unestratégiederééquilibragemodalpourletransportdemarchandisesàtraverslesAlpes.C’est la raison pour laquelle, seule la réalisation d’une nouvelle infrastructure /dash aux caractéristiquesmodernes/dashpermettraautransportferroviairedereprésenterunealternativecrédibleautransportroutier.
(1) JOL175du5.7.1985.
(2) JOL73du14.3.1997.
(3) JOL103du25.4.1979.
(4) JOL206du22.7.1992.C78E/728 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne