Il n’appartient pas à la Commission de se prononcer sur la façon dont certains pêcheurs pourraient
percevoirlesinfractionscommisesàl’encontredudroitcommunautairepard’autresprofessionnelsdusecteur.Toutefois,laCommissionmetenœuvretousseseffortspourveilleràcequelecontrôledesactivitésdepêchesoitappliquédefaçoneffectiveparlesÉtatsmembres,etcepasseulementdanslecasdesfiletsmaillantsdérivants,maispourl’ensembledesrèglesquirégissentlaconservationetlagestiondesressourceshalieutiques.
(1) Règlement(CE)no2371/2002duConseildu20décembre2002relatifàlaconservationetàl’exploitationdurable
des ressources halieutiques dansle cadre de la politique commune de la pêche, JO L 358 du 31.12.2002et
règlement(CE)no2847/93instituantunrégimedecontrôleapplicableàlapolitiquecommunedelapêche,JOL261
du 20.10.1993, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no2846/98 du Conseil du 17décembre1998,
JOL358du31.12.1998.
(2004/C78E/0904) QUESTIONÉCRITEE-3701/03
poséeparMarcoPannella(NI),MaurizioTurco(NI),
MarcoCappato(NI),GianfrancoDell’Alba(NI),
BenedettoDellaVedova(NI)
etOlivierDupuis(NI)àlaCommission
(10décembre2003)
Objet:Détournementdefondscommunautairesdestinésàl’Autoriténationalepalestinienne
Considérantque:
/dash le15septembre,leFondsmonétaireinternationalasignaléque900millionsdedollarsduFondsde
l’Autorité nationale palestinienne ont été versés sur un compte spécial, directement contrôlé parYasserArafat,aucoursdelapériode1995-2000;
/dash àlafindumoisd’octobre,ungroupedeparlementairesduConseillégislatifpalestinienappartenantau
«Blocdémocratique»ademandéquesoitcrééeunecommissionchargéed’enquêtersurlescentainesdemilliersdedollarsappartenantaupeuplepalestinienquiauraientatterrisurdescomptesbancairessecretssuissescontrôlésdirectementparYasserArafat;
/dash LesleyStahl,l’invitéduprestigieuxprogrammedetélévision«60minutes»delachaînedetélévision
américaineCBS,acalculéquelesfraisafférentsauséjouràParisdeM
meSuahArafat,épousedu
PrésidentYasserArafat,s’élèveraientà16000dollarsparjour;
/dash quel’Unionaversédepuis1994plusde1,5milliardd’eurosàl’Autoritépalestinienne,aunomdes
«accordsdepaix»d’Oslo;
laCommissionpourrait-ellerépondreauxquestionssuivantes:
/dash quellesmesuresa-t-elleprisespourvérifierl’exactitudedesdéclarationsfaitesparleFMIenseptembre
dernier et pour garantir que l’argent des citoyens de l’UE versé à l’ANP n’atterrisse plus sur descomptesspéciauxéchappantàtoutcontrôle;
/dash n’estime-t-ellepas,comptetenudelaconvergencedesinformationsdiffuséesparlapresseeuropéenne
etmondiale,quelesdépensesdelafamilleArafatproviennentdansunemesurenonnégligeabledesaidesverséesparl’UEàl’ANP;
/dash n’estime-t-ellepasquelesaidesdel’UEquicontinuentd’êtreverséesàl’ANP,doiventêtresuspendues,
enattendantdesavoirsilacommissiond’enquête,demandéepardesparlementairespalestiniens,peutêtreinstituéeetcommencersestravaux?27.3.2004FR C78E/851 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(17février2004)
LerapportduFMIfaitplusprécisémentmentiondelanonconsolidationdanslebudgetdel’autorité
palestinienne(AP)decertainsrevenus(taxessurlepétrolepayéesparIsraël,taxessurletabacetsurl’alcool,etrevenusprovenantdesactivitéscommerciales)générésparlesmonopolesd’Étatetlesactifscommerciaux,pendantlapériodeallantde1995àavril2000.LesactivitéscommercialesnefaisaientpaspartiedubudgetcontrôléparleMinistèredesfinancesetneconcernentenaucuncaslesfondsverséspar
laCommissionentre2001et2002.Lacommunautéinternationalededonateursétaitaucourantdeces
activitéshorsbudget.
C’estpourquoicettecommunauté,leFMIetlaCommissionontattachédesconditionstrèsstrictesàleur
assistance:
1. l’établissementd’uncompteunifiédutrésor,2. l’auditpréalabledesactifsdesmonopoles,3. laconsolidationdetouteslesactivitéscommercialesdansunFondsd’InvestissementPalestinien(FIP)
missouslecontrôleduMinistèredesfinances.
Enconséquence:
1. leFIPaétécrééenseptembre2002,cequiapermisdeconsolidercesactivitéscommerciales,2. plusdelamoitiédesactifsduFIPadéjàétéauditéeparStandardandPoor’setlesrésultatsdeces
opérationsontétépubliéssurlesiteinternetduFIP(
1),
3. leFIPestdésormaisgéréparunConseilprésidéparleMinistredesfinancesetlesbénéficesnetsdeses
activitéssonttransférésdirectementaubudgetdel’autoritépalestinienne.
En résumé, c’est grâce à l’action de la Communauté internationale, du FMI et de l’Union que la
consolidationdesrevenusdesactivitéscommercialesdanslebudgetapuêtreeffectuée.
En2001et2002,l’aidebudgétairedelaCommissionareprésentéenmoyenne±8%desdépensestotales
dubudgetdel’autoritépalestinienne.Lafongibilitédecetteaidenepermetenaucuncasd’établirdesrelationsentrelesoutiendelaCommissionetquelquedépenseenparticulier.Lesconditionsassociéesàl’aidebudgétairedelaCommissionetletravaildelaTaskForceconcernantlesréformespalestiniennesonteuunimpacttrèssignificatifsurlatransparencedelagestionbudgétairedel’autoritépalestinienne.Grâceà celles-ci, le budget de l’AP et de chaque ministère, qui inclut le bureau du Président, a étéprogressivementsoumisàuneplusgrandedisciplinefinancière.IlconvientégalementdenoterquelecompteunifiéduTrésoretlesmécanismesdecontrôleutilisésparlaCommissionsontidentiquesàceuxutilisésparlegouvernementisraélienlorsquecelui-ciprocèdeauxtransfertsderevenuscollectésdelapartdel’AP.
Leversementdel’aidebudgétairedirectdelaCommissions’estachevéaprèslareprisedestransfertsdela
partdugouvernementisraélienetaétésuccédéparunsoutiencibléauxpaiementsdesarriérésausecteurprivéetausecteursocial.LeComitédeliaisonadhoc(AHLC)ademandéauxbailleursderedoublerseseffortsetd’augmenterleniveaud’appuifinancièreaubudgetpalestinienetlaCommissioncontinueraàliersonassistancefinancièreàdesconditionsafind’améliorerlatransparencedesfinancespubliques.
LaCommissionn’estpasaucourantd’unedécisiondelapartduConseilLégislatifPalestiniend’établirune
Commission d’enquête au sujet des allégations de détournement de fonds au sein de l’AutoritéPalestinienne. Il y a, néanmoins, un certain nombre de députés palestiniens qui ont exprimé leursinquiétudes sur de telles allégations. La Commissionsuit de près toute discussionau sein du ConseilLégislatifàcesujet.
(1) http://www.pa-inv-fund.comC78E/852 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne