3. LaCommissionpeut-elleétablirdescritèresobjectifspourlechoixdeslanguesdetravail,entenant
égalementcomptedesréalitésdémographiquesquireprésententunélémentqu’ilimportedeprendreencompte?Commententend-elleintervenirpourrétablirlaparitélinguistiquedechaqueÉtatmembre,dontlalanguereprésentel’expressionlaplusparfaitedeladignitéetdel’identitéd’unpays?
RéponsedonnéeparM.ProdiaunomdelaCommission
(6janvier2004)
1.et2. LaCommissionn’estnullementenmesuredeconfirmerunetendanceàutiliserexclusivement
l’anglaiscommelanguedetravaildanslecadredel’organisationinternedesestravaux.
D’une part, selon le règlement n
o1/58 du Conseil portant fixation du régime linguistique de la
Communautééconomiqueeuropéenne(1),toutesleslanguesofficiellessontenmêmetempsdeslanguesde
travail(article1)etpeuventdoncêtreutiliséesdepleindroitetaumêmetitredanslesinstitutions.
D’autrepart,ilestnormalquepourdesraisonsopérationnellescertaineslanguessoientplusutiliséesque
d’autresparlepersonneldelaCommissiondanslefonctionnementquotidiendesservices.Pourtant,cespratiquess’accomplissentdanslerespectdel’égalitédeslanguesentantquelanguesofficiellesetdetravail.LaCommissionn’entendpasnonplusintroduireunrégimespécifiquepourl’utilisationprivilégiéed’uneoudeplusieurslanguesdanssesservices.
L’article25dustatutprévoitcommeconditiongénérale derecrutement quelecandidatpossède«une
connaissanceapprofondied’unedeslanguesdesCommunautésetune connaissancesatisfaisanted’uneautrelanguedesCommunautésdanslamesurenécessaireauxfonctionsqu’ilestappeléàexercer».
Dans le cadre de la réforme administrative, la Commission a proposé des mesures pour encourager
davantagelemultilinguisme:outrelaconnaissanced’unedeuxièmelangueaumomentdurecrutement,la
Commissionprendencomptel’apprentissaged’unetroisièmelangueaumomentdelapremièrepromotion
suivantl’entréeenservice.
Danscecontexte,laCommissiondoitaussirappelerqu’elles’estorientée/dashenprioritéabsolue/dashvers
l’offredecoursdelanguesintensifs;parcemoyen,ilestpossibledecompenseretcompléterlaformationlinguistiquedesagentsquin’ontpaslachancedeconnaîtrenécessairementaudépartleslangueslespluspratiquéesenmatièredeformationspécifique(autrequelinguistique).
3. EncequiconcernelacommunicationdesservicesdelaCommissionaveclesadministrationsdes
États membres et le public en général, la Commission tient à souligner qu’elle veille strictement àl’applicationdeladispositiondel’article21,paragraphe3,dutraitéCE,quiprévoitquetoutcitoyenpeuts’adresserparécritdansunedeslanguesmentionnéesdansl’article314dutraitéCEetqu’ilaledroitderecevoiruneréponsedanslamêmelangue.Cedroitfondamentalaétéreprisdansleprojetdetraitéconstitutionnelnonseulementàl’articleI-8,paragraphe2,surlacitoyennetédel’Union,maisaussidansla
Chartedesdroitsfondamentaux,àl’articleII-41,paragraphe4.
(1) JOB17du6.10.1958.
(2004/C78E/0229) QUESTIONÉCRITEE-3126/03
poséeparAstridThors(ELDR)àlaCommission
(23octobre2003)
Objet:Offretransfrontalièredejeuxpourdescauseshumanitaires
Bienquel’article49dutraitédeRomegarantisselalibertédelaprestationdeservicesdanstoutel’Union
européenne,laCourdejusticeprévoitquelesÉtatsmembresontledroitd’imposerdesrestrictionsàl’offretransfrontalièredejeux,envuedepréserverl’ordrepublicnational.Cependant,cedroitn’estpasabsoluettouterestrictionimposéedoitêtreproportionnéeetconformeàl’objectifpoursuivi.27.3.2004FR C78E/225 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Encequiconcernel’affaireGambelli,pendantedevantlaCourdejusticedesCommunautéseuropéennes,
l’avocatgénéraladéclaré,danssesconclusionsrenduesle13mars2003,quelesrestrictionsimposéesàunbookmakeranglaisétablienligneétaientdiscriminatoiresetinjustifiées.
Comptetenudecequiprécède,laCommissionestime-t-elleque,dèslorsqu’unprestatairedeservicesde
jeuxdontlesgainsserventunecausehumanitaire offretouteslesgaranties nécessairesenmatièredeprotectionduconsommateurainsiquedesmesuresdeluttecontrelacriminalitéorganisée,lesrestrictionstransfrontalièresfrappantlesoffresdejeuenligneproposéesparuntelprestataireenfreignentl’article49dutraitédeRome?
Dans ce contexte particulier de l’humanitaire, et considérant la nature transfrontalière inhérente aux
servicesdelasociétédel’information,quellesinitiativeslaCommissionpeut-elleoucompte-t-elleprendreafin de garantir que les règles du marché intérieur seront applicables à de tels services humanitaires
correctementréglementés?
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(18décembre2003)
La Commission note que la Cour européenne de justice a récemment jugé dans l’affaire Gambelli
(C-243/01) que les États membres ont le droit d’imposer des restrictions à l’offre transfrontalière deservices,envuedepréserverdesobjectifsd’intérêtgénéraltelsquelaprotectiondesconsommateursoulemaintiendel’ordrepublic.Toutefois,conformémentàlajurisprudencedelaCour,detellesrestrictionssontcompatiblesavecletraitéCEsiellessontnondiscriminatoiresetproportionnéesàcesobjectifs,etdanstouslescas,ellesdoiventserviràlimiterdemanièrecohérenteetsystématiquelesactivitésd’argent.LesconsidérationsdelaCoursontgénéralesetsontdoncsusceptiblesd’êtrevalablesindépendammentdelaquestiondel’utilisationdesgainsàdesfinsspécifiques,etnotammentpourdescauseshumanitaires.Ilconvientégalementdesoulignerquelarépartitionspécifiquedesgainsnepourraitêtreconsidéréeenelle-
même comme étant une raison suffisante pour estimer que toutes les exigences susmentionnées sont
automatiquementrespectées.
LaCommissionareçuplusieursplaintesémanantd’opérateursdejeuxd’argent,contestantl’applicationdes
restrictionsnationalesexistantesauxservicestransfrontaliers.LaCommissionvamaintenantanalyserlesplaintesdanscedomaine,àlalumièredel’arrêtsusmentionnéetelleprendralesmesuresadéquatesafindegarantirlerespectdesprincipesdégagésparlerécentarrêtdelaCourenmatièredejeuxd’argent,ycomprisencequiconcernelesjeuxdontlesgainsserventàdescauseshumanitaires.
(2004/C78E/0230) QUESTIONÉCRITEE-3130/03
poséeparJoséRibeiroeCastro(UEN)àlaCommission
(23octobre2003)
Objet:Pêche/dashOASIS/dashMontssous-marins
Selon le 3ebulletin, de juin 2003, de «OASIS /dash Oceanic Seamounts: an Integrated Study» (http://
www.rrz.uni-hamburg.de/OASIS)/dashuneétudebénéficiantdusoutiendelaCommissioneuropéenne/dashlapropositiond’ouvrirlazoneéconomiqueexclusivedes200millesautourdesarchipelsdesAçores,deMadère et des Canaries aux flottes de pêche communautaires aurait suscité l’envoi de lettres à laCommissioneuropéennepardesorganisationsenvironnementalistescommeGreenpeace,SeasatRisketleWWF,afindemanifesterleurspréoccupationsàl’égarddel’adoptionéventuelled’unetellemesure.
SelonOASIS,l’ouverturedecettezoneferapeserunemenaceimmédiatesurlesmontssous-marinsetaura
unimpactdirectsursontravailscientifique.C78E/226 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne