susceptibledes’appliquer,enfonctionduniveaud’étudesattestéparlediplôme:ladirective89/48/CEEdu
Conseil du 21décembre 1988 relative à un système général de reconnaissance des diplômesd’enseignementsupérieurquisanctionnentdesformationsprofessionnellesd’uneduréeminimaledetroisans(
1)(baccalauréatouéquivalent+troisannées)ouladirective92/51/CEEduConseildu18juin1992
relativeàundeuxièmesystèmegénéraldereconnaissancedesformationsprofessionnelles(2),quiconcerne
lesdiplômes,certificatsetautrestitresdeformationprofessionnelled’unniveauinférieuràceluiviséparladirective89/48/CEE(systèmegénéral).
Grâceàcesdirectives,lescitoyensdel’Unionontledroitd’exerceruneprofessionréglementéespécifique
dansn’importequelÉtatmembreetdanslesmêmesconditionsquelestitulairesdediplômesdecetÉtatmembre.Encasdedifférencessubstantiellesentrelesqualificationsetl’expériencedudemandeuretlesexigencesdupaysd’accueil,cedernierpeutimposeraudemandeurunemesurecompensatoireprenantlaformed’uneexpérienceprofessionnellepertinente,d’uneépreuved’aptitudeoud’unstaged’adaptation.Enparticulier,lorsquelaprofessionenquestionestréglementéedansl’Étatmembred’accueil,maisnondansl’Étatmembredeprovenancedudemandeur,l’Étatmembred’accueilnepeutpasrefuseraudemandeurd’accéderàcetteprofessionoudel’exercerdanslesmêmesconditionsquecellesapplicablesàsespropresressortissants,siledemandeuraexercécetteprofessiondansunautreÉtatmembrependantunepériodesuffisammentlongue.Cependant,l’Étatmembred’accueilpeutégalementexiger dudemandeurqu’ilsesoumetteà desmesures compensatoires lorsque,malgré cette période de pratique professionnelle,desdifférencessubstantiellessontconstatéesentrelescompétencesdel’intéressé(e)etlesqualificationsrequiseslocalement(voirdirective89/48/CEE,articles3(b)et4.1(b),etdirective92/51/CEE,articles3(b)et4.1(b)).
Lapropositiondedirective surlareconnaissancedesqualificationsprofessionnelles(
3),actuellementen
première lecture au Parlement, consolide le mécanisme existant destiné à assurer la reconnaissanceprofessionnelle,toutenlesimplifiantetenleclarifiant.Danscecontexte,l’article15delapropositionoffrelapossibilitéauxassociationsprofessionnellesdecréerdesplates-formesprofessionnellesvisantàfaciliterlaprocéduredereconnaissanceaumoyendecritèresdequalifications.Dèslorsqu’uneplate-formeauraétéadoptéeparunedécisiondelaCommission,lesprofessionnelssatisfaisantauxcritèrespertinentsnepourrontsevoirimposeraucunemesurecompensatoire.
Ce mécanisme, qui pourrait également s’appliquer à l’activité de plongeur professionnel, est, par
conséquent, très flexible et semble particulièrement approprié pour les situations concernant desprofessionsnonréglementéesdansl’ensembledesÉtatsmembres.
(1) JOL19du24.1.1989.
(2) JOL209du24.7.1992.
(3) JOC181du30.7.2002.
(2004/C70E/279) QUESTIONÉCRITEE-3344/03
poséeparChristosFolias(PPE-DE)àlaCommission
(13novembre2003)
Objet:Reconnaissancedesdiplômesuniversitairesdecitoyensgrecs
EnGrèce,leCentreinteruniversitairedereconnaissancedesdiplômesétrangers(Dikatsa)apourfonction
dereconnaîtrelesdiplômesuniversitairesdecitoyensgrecsquiontobtenuunelicence(Bachelor),unemaîtrise(Masters)ouundoctorat(Ph.D.),oudesdiplômesdeniveauéquivalent,nonseulementdansdesfacultésdepaystiers,maisaussidanscertainesfacultésd’Étatsmembresdel’Unioneuropéenne.
Or, les retards observés, les procédures bureaucratiques, les décisions contestées et les plaintes des
intéressésquienrésultentnesontpassansentraverledéroulementdelacarrièredebonnombredejeunesdiplômésenGrèce.
LaCommissionpourrait-elle,dèslors,répondreauxquestionssuivantes:
1. Quelleest,àcetégard,lasituationquiprévautdanschacundesautresÉtatsmembresdel’Union
européenne?C70E/258 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
2. Quelles mesures l’Union européenne prévoit-elle de prendre en matière de reconnaissance des
diplômesuniversitaires,obtenustantdansdesÉtatsmembresdel’Unionquedansdespaystiers?
3. LaCommissions’est-ellepenchéesurlaquestionduDikatsa?Dansl’affirmative,quellesconclusionsen
a-t-elletirées?
RéponsedonnéeparMmeRedingaunomdelaCommission
(11décembre2003)
LaCommissionestaucourantduproblèmedeslongsretardsetautresdysfonctionnementsobservésdans
laprocéduredereconnaissancedesdiplômesuniversitairesenGrèce.
Austadeactueldelalégislationcommunautaire,lareconnaissancedesdiplômesàdesfinsacadémiques
relève de la compétence des États membres. Il n’existe pas de règles communautaires régissant lareconnaissancemutuelledesdiplômes.ChaqueÉtatmembreestresponsibleducontenuetdel’organisationde son système éducatif. Aucun diplôme ne fait actuellement l’objet d’une reconnaissance au niveaueuropéen.Lesuniversités,quisontdesinstitutionsautonomes,sontentièrementresponsablesducontenude leurs programmes et de l’octroi des diplômes et certificats aux étudiants. Les autorités des Étatsmembresontledroitd’exigerlareconnaissanceacadémiquedequalificationsavantd’autoriserl’accèsàl’éducationetpeuventévaluersilecontenudel’éducationreçueparletitulaired’undiplômecorrespondauniveaurequisparlalégislationnationale.Ellesontaussitoutelibertédefixerdesrèglesrégissantcetypedeprocédure.
Elles ne peuvent toutefois pratiquer aucune discrimination directe ou indirecte pour des raisons de
nationalité,conformémentàl’article12dutraitéCE.
EnGrèce,nombredestotulairesdediplômesdélivréspard’autresÉtatsmembressontdesressortissants
grecsquiontaccomplidesétudesdansuneautreÉtatmembreetsouhaitentlespoursuivreenGrèce.
Bien que, comme il a été indiqué ci-dessus, la reconnaissance académique des diplômes relève de la
compétencedesÉtatsmembres,laCommissionestimequelesretardsexcessifscauséspourdesraisonspurementadministrativespeuventdécourager desétudiantsd’exercer leurdroitdelibrecirculation.Lalongueurexcessivedelaprocéduredereconnaissanceacadémiquepeurfaireobstacleàlalibrecirculationdesétudiants.
CirculerlibrementsurleterritoiredesÉtatsmembresestl’unedeslibertésfondamentalesgarantiesparle
traitéCE(article18).
L’article17dutraitéCEconfèrelacitoyennetédel’Unionàtoutepersonneayantlanationalitéd’unÉtat
membre.CommelaCourdejusticeeuropéennel’adéclarédansl’affaireC-224/98(D’Hoop):«Danslamesureoùuncitoyendel’UniondoitsevoirreconnaîtredanstouslesÉtatsmembreslemêmetraitementjuridiquequeceluiquiestaccordéauxressortissantsdecesÉtatsmembressetrouvantdanslamêmesituation,ilseraitincompatibleavecledroitdelibrecirculationqu’ilpuissesevoirappliquerdansl’Étatmembredontilestressortissantuntraitementmoinsfavorablequeceluidontilbénéficieraits’iln’avaitpasfaitusagedesfacilitésouvertesparletraitéenmatièredecirculation.Cesfacilitésnepourraienteneffetproduireleurspleinseffetssiunressortissantd’unÉtatmembrepouvaitêtredissuadéd’enfaireusageparlesobstaclesmis,àsonretourdanssonpaysd’origine,paruneréglementationpénalisantlefaitqu’illesaexercées…».L’article149,paragraphe2,dutraitéCEviseàencouragerlamobilitédesétudiants.
Comptetenudesconsidérationsci-avant,laCommissionademandéauxautoritésgrecquesquellessontles
raisonsquijustifientlesretardsencourusdanslaprocéduredereconnaissanceacadémique.LesautoritésgrecquesontréponduàlaCommissionquecesretardsétaientpartiellementdusaugrandnombrededemandes reçues par le centre Dikatsa. Afin d’accélérer le processus de reconnaissance, les autoritésgrecquesontrévisélaréglementationnationaleenlamatièreetproposédemettreenplacedenouvellesprocédures.Dikatsaaétérestructurédemanièreàpouvoirtraiterplusefficacementlegrandnombrededemandes.
LaCommissioncontinueàsuivrel’évolutionduprocessusdereconnaisanceacadémiquedesdiplômesen
Grèce.20.3.2004FR C70E/259 Journalofficieldel’Unioneuropéenne