Dix ans plus tard, la Commission a réexaminé la situation et a conclu que la fréquence des refus
d’embarquement restaittropélevée /dashenviron 250000voyageurs sontconcernés chaque année /dashetdevaitêtreréduite.Elleadèslorsproposéen2001unnouveaurèglement(
2)visantàréduirelafréquence
desrefusd’embarquement.Cenouveaurèglementobligeraitlestransporteursaériens,lorsqu’ilsprévoientderefuserl’embarquement,detrouverdesvolontairesacceptantderenonceràleurréservationenéchangedecertainsavantages.Lestransporteursn’auraientledroitderefuserl’embarquementquesilenombredevolontairessemanifestantn’étaitpassuffisant.Danscecas,ilsdevraientindemniserlesvoyageursconcernésàuntauxplusélevéetleuroffriruneassistancecommestipulédanslerèglementactuel.Ildevraitenrésulterunebaisseconsidérabledunombredevoyageursrefusésàl’embarquement.
Lenouveaurèglementcréeraitégalementdesdroitspourlesvoyageursdontlevolestannuléoufortement
retardéetcouvriraitaussibienlesvolsnonréguliers(charters)quelesvolsréguliers.
LaCommissionespèrevivementqueleParlementaccepteralecompromisducomitédeconciliationsur
cetteproposition.
(1) Règlement(CEE)no295/91duConseil,du4février1991,établissantdesrèglescommunesrelativesàunsystème
decompensationpourrefusd’embarquementdanslestransportsaériensréguliers,JOL36du8.2.1991.
(2) JOC103Edu30.4.2002.
(2004/C78E/0529) QUESTIONÉCRITEE-3285/03
poséeparPierreJonckheer(Verts/ALE)àlaCommission
(5novembre2003)
Objet:MinedecharbonàcielouvertdeFeixolín(régiondelaValléedeLaciana,Espagne)
En1995,lasociétéMineroSiderúrgicaPonferradaS.A.(MSP)acommencél’exploitationàcielouvertde
Feixolín.Cettemineestsituéeàdeuxkilomètresdel’exploitationdelaFonfría/dashquiad’ailleursfaitl’objetdesquestionsE-1892/02(
1),E-1431/03(2)etE-2858/03(3)/dashet,toutcommecettedernière,elleconstitue
l’habitatnatureldel’oursbrun.Lasociétéademandél’exploitationdelaFonfría,arguantdufaitqueleFeixolínétaitépuisé.Defait,unediminutiontrèsimportantedestravaux,ycomprisleurparalysie,aétéobservéeunefoisquel’exploitationdelaFonfríaacommencé,audébutdel’année2002.Lamineétaitalorsconsidéréecommeétantenphasederestauration.Cependant,leMSParecommencél’exploitationintensiveduFeixolínauprintemps2003etlapoursuitencoreaujourd’huiàunrythmesoutenu.
Cette exploitation s’effectue sans aucun des permis ni déclarations de compatibilité environnementale
indispensables.Elleétaittoléréeparlapopulationenraisondesonignorancequantàseseffetsnéfastessurl’environnementetparcequeleMSPs’étaitengagéàconserverlesemplois.Or,cettesociétéafailliàsonengagement,lesemploisétantpassésdequelque2500à1000.Malgrétout,leMSPcontinuedemenacerlesautoritéslocalesetrégionalesdecesserdéfinitivementsesactivitéssidesexploitationsàcielouvertneluisontpasconcédées.
Le MSP bénéficie toujours d’aides économiques considérables en vue de maintenir la viabilité de
l’exploitation(
4),alorsqu’enréalité,elleréduitsescoûtspardesexploitationàcielouvert,toutenfermant
lesminessouterraines.Lesbénéficesréalisésgrâceàlaréductiondescoûtsetgrâceauxaidesperçuessontalloués à d’autres entreprises du même groupe, au moyen d’investissement dans des machines ou deservicesd’outsourcing.Cesmachines,nécessairesàl’exploitationàcielouvert,sontégalementutiliséespourd’autrestypesdetravauxsansaucunlienaveclesactivitésminières,telsnotammentlaconstructionderoutes,quicoïncidentparfoisaveclesactivitésdesentreprisessusmentionnées.
1. Àquelmontants’élèventlesaideseuropéennesetpourqueltyped’activitésleMSPlesa-t-ellereçues?
LaCommissionpourrait-elleeffectuerdesrecherchesafindedéterminers’ilaétéfaitunusageillégaldesaideseuropéennesperçuesparleMSP?C78E/508 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
2. Nepense-t-ellepasquelesaidesverséesdevraientviseràlarentabilitédelaminesouterraine,seule
capabledepréserverlesemplois,ainsiqu’àlacréationd’autresindustriesdurablesgarantissantl’avenirdelarégion,cequin’estpaslecasactuellement?
3. Peut-elleincluredanssesrecherchessurl’impactenvironnementaldesminesduMSPl’exploitationdu
Feixolín,sachantquelaValléedeLacianaaétéclasséeRéservedelabiosphèreparl’Unesco?
(1) JOC28Edu6.2.2003,p.149.
(2) Voirpage32.
(3) Voirpage180.
(4) VoirquestionE-0342/02,publiéeauJOC205Edu29.8.2002,p.122.LasociétéUNINSA,ainsiqueleMSP,font
partie du Grupo de Empresas de Victorino Alonso, tout comme d’autres sociétés minières que ce groupe arachetées.toutessontdéficitaires.
RéponsedonnéeparMmeWallströmaunomdelaCommission
(18décembre2003)
1. L’entrepriseMineríaSiderúrgicadePonferradaS.A.(MSP)reçoitchaqueannéedesaidesd’Étatàla
productiondecharbonaccordéesparl’EspagneetautoriséesparlaCommission.
LesaidesaufonctionnementaccordéesàMSPdanslesannéespasséess’élevaientà:
/dash Année1998:11014millionsdepesetas;/dash Année1999:9924,26millionsdepesetas;/dash Année2000:9633,34millionsdepesetas;/dash Année2001:8934,84millionsdepesetas;/dash Année2002:48millionsd’euros(7986,44millionsdepesetas).
La Commission a autorisé ces aides après vérification que l’entreprise accomplissait un «Plan de
modernisation, de rationalisation et de restructuration» visant à améliorer la viabilité économique de
l’entreprise,quidevaitêtremenéeàbienparlaréductiondescoûtsdeproduction.Lemontantd’aideque
reçoit l’entreprise MSP par tonne se trouve parmi les plus bas de l’Union. La Commission n’a pasconnaissanced’uneutilisationillégitimedecesaides,encequiconcernelerespectdesobjectifsdeladécisionn
o3632/93/CECA(1).
2. La Commission autorise les aides communautaires à l’industrie du charbon en fonction de la
législationenvigueur.Danslefutur,unetellelégislationserabaséesurlerèglement(CE)no1407/2002(2)
qui établit pour les unités de production, qui présentent les meilleures perspectives économiques, lapossibilitédecontribueràlasécuritéénergétiquedanslecadredudéveloppementdurable.Untelobjectifpeutêtreatteinttantparlesminessouterrainesqueparlesminesàcielouvert,àconditionqu’onrespectelalégislationnationaleetcommunautaireencequiconcernelesobjectifs«piliers»/dashsocial,économique,environnemental/dashquicomposentladimensiondudéveloppementdurable.LaCommissionnepeutpasintervenirdanslasélection,parlesentreprises,deleursystèmed’exploitation,maisveillesurl’accomplis-sementdelalégislationcommunautaire.
Encequiconcerneladestinationd’aidesàlacréationd’industriesalternatives,laCommissionestenfaveur
desprogrammesdediversificationéconomiquedanslesrégionsminières.Toutefois,lesaidesprévuesdanslesrégimesd’interventionenfaveurdel’industriecharbonnièresontexclusivementdestinéesàl’activitédela production de charbon et non pas aux activités de diversification. Dans le cas de l’Espagne, laCommissionaétéinforméeduplan1998-2005dedéveloppementalternatifdesbassinsminiers,avecl’objectifdudéveloppementrégionalcommeproposéparl’HonorableParlementaire.
3. LaCommissionvérifieàl’heureactuellel’applicationcorrecteparlesautoritésespagnolesdudroit
communautaireenmatièred’environnementenrelationaveclesactivitésdecetteentreprise.
(1) Décision no3632/93/CECA de la Commission, du 28décembre1993, relative au régime communautaire des
interventionsdesÉtatsmembresenfaveurdel’industriehouillère,JOL329du30.12.1993.
(2) Règlement(CE)no1407/2002duConseildu23juillet2002concernantlesaidesd’Étatàl’industriehouillère,
JOL205du2.8.2002.27.3.2004FR C78E/509 Journalofficieldel’Unioneuropéenne