pratiqueposéeparladéfinition,entermesjuridiquessuffisammentprécisetindiscutables,deslimitesdela
questionàlaquelledifférentespériodesdeprotectionpourraientêtreappliquées.Enoutre,mêmesil’onparvenait à la conclusion qu’un tel changement est souhaitable et réalisable, pour les raisonssusmentionnées,ilconviendraitd’enfaireunobjectifstratégiqueàpoursuivreparlebiaisdenégociationsinternationales.
(2004/C65E/276) QUESTIONÉCRITEE-3040/03
poséeparJoLeinen(PSE)àlaCommission
(17octobre2003)
Objet:Applicationdeladirective2000/35/CE(délaisdepaiement)pourlespaiementsdeprojetsréalisés
danslecadredesFondseuropéensdedéveloppement
Est-il exact que ladirective 2000/35/CE(1),qui devait être transposéepar lesÉtatsmembres avantle
8août2002etquiaccordeundélaide30jourspourlerèglementdesfactures,s’appliqueégalementauxtransactionsfinancièresentrelesautoritéseuropéennes(commeleFondseuropéendedéveloppement)ainsiqu’àleurspartiescontractantes?
Enréponseànotredemande,unecollèguedel’administrationduFEDnousafaitsavoirenmars2003
qu’ellen’avaitpaseuconnaissancedecettedirectiveetquelesconditionsdepaiementduFEDprévoient,
commeauparavant,undélaide90jours.QuellesmesureslaCommissioncompte-t-elleadopterpouréviterdedonnerl’impressionquel’Unionédictedesrèglescontraignantespourtous,maisauxquellessespropresautoritésnesesententpasobligéesdeseconformer?
(1) JOL200du8.8.2000,p.35.
RéponsedonnéeparM.LiikanenaunomdelaCommission
(20novembre2003)
Ladirective2000/35/CEduParlementeuropéenetduConseildu29juin2000concernantlaluttecontre
le retard de paiement dans les transactions commerciales n’harmonise pas la période de paiement à30jours.Lespartiescontractantessontlibresdedéfinircelle-ci.L’article3,paragraphe premier,deladirectivedisposequelesintérêtssontexigibleslejoursuivantladatedepaiementoulafindudélaidepaiementfixéedanslecontrat.Siladateouledélaidepaiementn’estpasfixédanslecontrat,desintérêtssontautomatiquementexigibles,trentejoursaprèsladatederéceptiondelafactureouladatederéceptiondesmarchandisesoudeprestationdesservices.
Ladirectiverégittouteslestransactionscommerciales,ycompriscelleseffectuéesentredesentrepriseset
des pouvoirs publics, ces derniers étant définis par les directives sur les marchéspublics(
1)92/50/CEE,93/36/CEE,93/37/CEEet93/38/CEE.LaCommissions’estengagéeàappliquerle
contenudeladirective2000/35/CE(2)àsespropresprocéduresdepassationdesmarchés,suivantles
dispositionsprévuesdanslesmodalitésd’exécutiondurèglementfinancierapplicableaubudgetgénéraldesCommunautéseuropéennes(
3).
L’article106desmodalitésd’exécutionénoncequ’ilestprocédéaupaiementdessommesduesdansun
délaimaximumdequarante-cinqjourscalendrieràcompterdeladated’enregistrementd’unedemandedepaiement recevable parleservice habilité del’ordonnateurcompétent.Le délai estfixé àtrente jourscalendrierpourlespaiementsliésàdesmarchésdeservicesoudefournitures,saufsilecontratendisposeautrement.
Toutefois,lesmodalitésd’exécutions’appliquentuniquementaubudgetgénéral.LeFondseuropéende
développement (FED) n’est pas inclus dans le budget mais est organisé et financé sur une baseintergouvernementale. Il est soumis à un règlement financier spécifique adopté le 27mars2003 etapplicableau9
eFondseuropéendedéveloppement(4).LerèglementfinancierduFEDdoitrespecterles
obligationsdesCommunautéscontenuesdansl’accorddepartenariataveclesÉtatsd’Afrique,desCaraïbesetduPacifique(ACP),signéle23juin2000àCotonou(Bénin)(
5).C65E/262 FR13.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
À l’annexe IV de l’accord, l’article 37, paragraphe 6, précise que les procédures de liquidation,
d’ordonnancement et de paiement des dépenses doivent être accomplies dans un délai maximum dequatre-vingt-dixjoursàcompterdeladated’échéancedupaiement.
Envertudel’accorddeCotonou,lagestionfinancièreestdécentraliséeverslesautoritésdespaysACP.
LeursordonnateursnationauxgèrentlesprogrammesduFED.Conformémentàl’article37,paragraphe6susmentionné,l’ordonnateurnationalprocèdeàl’ordonnancementdupaiementetlenotifieauchefde
délégation compétent pour le pays concerné au plus tard quarante-cinq jours avant l’échéance. La
Commissionaensuite,dansledélaiglobaldesquatre-vingt-dixjours,quarante-cinqjourspouracheversesprocéduresinterneseteffectuerlepaiement.
Cetterègle,contenuedansl’accorddeCotonou,aétérepriseàl’article67durèglementfinancierduFED.
(1) Directive92/50/CEEduConseil,du18juin1992,portantcoordinationdesprocéduresdepassationdesmarchés
publics de services, JO L 209 du 24.7.1992. Directive 93/36/CEE du Conseil, du 14juin1993, portant
coordination des procédures de passation des marchés publics de fournitures, JO L 199 du 9.8.1993.Directive93/37/CEEduConseil,du14juin1993,portantcoordinationdesprocéduresdepassationdesmarchés
publicsdetravaux,JOL199du9.8.1993.Directive93/38/CEEduConseil,du14juin1993,portantcoordination
des procédures de passation des marchés dans les secteurs de l’eau, de l’énergie, des transports et destélécommunications,JOL199du9.8.1993.
(
2) Directive2000/35/CEduParlementeuropéenetduConseildu29juin2000concernantlaluttecontreleretardde
paiementdanslestransactionscommerciales,JOL200du8.8.2000.Règlement(CE,Euratom)no2342/2002dela
Commissiondu23décembre2002établissantlesmodalitésd’exécutiondurèglement(CE,Euratom)no1605/2002
duConseilportantrèglementfinancierapplicableaubudgetgénéraldesCommunautéseuropéennes.
(3) JOL357du31.12.2002.
(4) JOL83du1.4.2003.
(5) JOL317du15.12.2000.
(2004/C65E/277) QUESTIONÉCRITEE-3041/03
poséeparStavrosXarchakos(PPE-DE)àlaCommission
(17octobre2003)
Objet:Gravescarencesdanslesambulancesgrecques
Le partidela«Nouvelledémocratie» aévoqué, àmaintesreprises, dansl’enceinte delaChambredes
députés hellénique, la question de l’acquisition des ambulances du «Centre national d’interventiond’urgence» (EKAB), desnormesàrespecter, durespect duprincipe detransparence danslechoixdesmodèlesacquisetdel’équipementindispensabledontlesambulancesdoiventêtredotéespourpouvoirs’acquitterdeleurdifficilemission.
Lesemployésdel’EKABontégalement,àdenombreusesreprises,soulignélefaitqu’ungrandnombrede
cesambulancesnesontpaséquipéesd’appareilsportablesderespirationartificielle(visantàfournirdel’oxygène aux blessés), pourtant indispensables, et ne sont pas non plus dotées d’un autre appareilabsolumentnécessaire,àsavoirledéfibrillateurquidevraitsetrouverdanschaqueambulancepourassurerlaréanimation,parélectrochocs,d’unmaladevictimed’unecrisecardiaque.
Le parti de la «Nouvelle démocratie» a souvent attiré l’attention (par l’intermédiaire du coordinateur
compétent des affaires sociales et ex-député européen, M. Nikitas Kaklamanis) sur le manque detransparence qui a présidé au choix des modèles d’ambulances acquises dans le passé (au titre desdeuxièmeettroisièmecadrescommunautairesd’appui).
LaCommissionpeut-elleindiquerlemontantglobaldesfondsquiontétéprécisémentoctroyésparl’UE,
de 1994 à nosjours, pour l’acquisition d’ambulances et autres unités mobiles d’intervention sanitaired’urgence?Autitredequelsprogrammesopérationnels(CCAouinitiativescommunautaires)cesfondsont-ils précisément été versés? La Commission a-t-elle été informée des carences précitées concernantl’équipementdesambulances?QuepenselaCommissiondesprotestationsexpriméespardesemployésdel’EKAB,d’oùilressortqu’unevillecommeAthènes(quicompte5millionsd’habitants)nedisposequede72ambulances,soituneambulancepour70000habitants,cequiexpliquelamésaventurerécemmentsurvenue(le30septembre2003)àAthènesàunmotocyclisteblessé,quiadûattendredeuxheuressurlachausséel’arrivéed’uneambulance?13.3.2004FR C65E/263 Journalofficieldel’Unioneuropéenne