RéponsedonnéeparM.BarnieraunomdelaCommission
(18septembre2003)
LaCommissionestextrêmementpréoccupéeparl’ampleurdesdommagesdusàlasécheresseactuelleen
Italie.Elletientàmarquersasympathieàl’égarddespersonnestouchées,notammentdanslesrégions
citéesduPiémont,del’Émilie-Romagne,delaLombardieetdelaVénétie.
J’ail’honneurderenvoyerl’HonorableParlementaireàsaquestionécriteP-2591/03(1).Laréponseàcette
question fournit des précisions, en ce qui concerne l’éligibilité et les informations nécessaires que lesautoritésnationalesdoiventfourniràlaCommissionlorsd’unedemandedesoutienduFondsdesolidarité.
(1) Voirpage131.
(2004/C78E/0135) QUESTIONÉCRITEE-2605/03
poséeparElizabethLynne(ELDR)àlaCommission
(28août2003)
Objet:Reconnaissancedesqualificationsdesprofesseursdelangue
LaCommissionest-elleinforméedufaitqu’unprofesseurd’anglaisdenationalitébritanniquepossédant
toutes les qualifications et l’expérience pédagogique requises au Royaume-Uni est dans l’obligation deréussirleconcoursduCAPES(Certificatd’aptitudepédagogiqueàl’enseignementduseconddegré,examentrèsdifficile,surtoutpourunétranger)afindepouvoirobtenirunpostedeprofesseuràpleintempsauseindusystèmeéducatiffrançais?
Neserait-cepaslàuneinfractionàladirectiveduConseil89/48/CEE(
1)du21décembre1988relativeà
un système général de reconnaissance des diplômes d’enseignement supérieur qui sanctionnent desformationsprofessionnellesd’uneduréeminimaledetroisans?
Ladirectiverelativeàlareconnaissancedesqualificationsprofessionnelles(
2)quiaétéproposée,va-t-elle
éliminercetteanomalie,surtoutlorsquel’onsaitquelesenseignantsfrançaisontlapossibilitéd’enseignerauRoyaume-Unisanspasserd’examenssupplémentairesdecetype?
(1) JOL19du24.1.1989,p.16.
(2) COM(2002)119final.
Réponsecomplémentaire
donnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(9janvier2004)
LaCommissionaanalysélesrépercussionsdel’arrêtrenduparlaCourdejusticele9septembre2003
dansl’affaireC-285/01«IsabelBurbaud»pourcequiestdurecrutementauseindelafonctionpubliquefrançaise d’enseignants pleinement qualifiés d’autres États membres. L’arrêt concerne les directeursd’hôpitaux.EnFrance,lesdirecteursd’hôpitauxdanslafonctionpubliquedoiventpasserunconcoursderecrutementdonnantaccèsàuneformationorganiséeparl’«Écolenationaledelasantépublique»avantd’être titularisés. La Cour a déclaré qu’il était contraire à la législation communautaire d’assujettir desdirecteursd’hôpitauxpleinementqualifiésd’autresÉtatsmembresàunconcourstelqueceluimentionnédansl’arrêt.LaCourafaitobserverquecesmodalitésderecrutement,quinepermettentpasdetenircompte des qualifications spécifiques en matière de gestion hospitalière obtenues pas des candidatsressortissantsd’autresÉtatsmembres,occasionnentdèslorspoureuxundésavantagequiestdenatureàlesdissuaderd’exercerleurdroitàlalibrecirculationentantquetravailleurs.
LaCommissionestimequ’enprincipe,cettejurisprudencepeuts’étendreauxenseignants,puisqueceux-ci
sontégalementrecrutésdanslafonctionpubliquefrançaiseparlebiaisd’unconcoursdonnantaccèsàuneformationauseindes«InstitutsUniversitairesdeFormationdesMaîtres».27.3.2004FR C78E/133 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
IlimportedesignalerquelaCourn’apasécartélapossibilitéd’exigerdecandidatsvenantd’autresÉtats
membresetpossédantlesqualificationsrequisesqu’ilsréussissentunconcoursderecrutementdanslafonctionpublique.LaCouradéclaréquecetteexigencen’enfreintpasladirective89/48/CEE,puisquecelle-cineportepassurlechoixdesprocéduresdesélectionetderecrutementprévuespourpourvoirunemploietnesauraitêtreinvoquéepourfonderundroitàêtreeffectivementrecruté.LaCouratoutefoisexcluquedestravailleursmigrantspossédantlesqualificationsrequisessoientobligésderéussirunexamenpouraccéderàunstagedeformation.LaCommissionestimedoncquelaFrancedevramodifiersonsystème de recrutement en ce qui concerne les enseignants qualifiés d’autres États membres. LaCommissioncontacteralesautoritésfrançaisesafindes’assurerquelaFrancerespectelajurisprudencedelaCour.
Lapropositiondenouvelledirectivesurlareconnaissancedesqualificationsprofessionnellesnecontient
aucunedispositionrelativeàcettequestion.
(2004/C78E/0136) QUESTIONÉCRITEP-2606/03
poséeparArminLaschet(PPE-DE)àlaCommission
(14août2003)
Objet:SuspensiondelaprocédureenmanquementcontrelaRépubliquefédéraled’Allemagneconcernant
lazoneindustrielletransfrontalièreAvantis
LaprocédureenmanquementcontrelaRépubliquefédéraled’Allemagne,quiremonteauxannées1997et
2002etaétéengagéepournon-respectdeladirectiveeuropéenneconcernantlaconservationdeshabitatsnaturelsainsiquedelafauneetdelafloresauvages,notammentduhamsterdeschamps,àlasuitedel’aménagement de la zone industrielle tranfrontalière Avantis entre Aix-la-Chapelle et Heerlen, a étésuspendue.
PourquellesraisonslaCommissiona-t-ellesuspenducetteprocédure?
RéponsedonnéeparM
meWallströmaunomdelaCommission
(12septembre2003)
Lazoneindustrielletransfrontalière«Avantis»situéeprèsd’Aix-la-Chapelle(DE)etdeHeerlen(NL)afait
l’objetd’uneprocédured’infractionàl’encontredel’Allemagne.Leprojetaétéautoriséen1998etmisenœuvrepartiellement,causantladestructiondessitesdereproductiondugrandhamster,Cricetuscricetus,espèceprotégéeautitredel’article12deladirective«Habitats»(
1).
Envertudel’article16deladirective«Habitats»,ladestructiondessitesdereproductionduhamsterne
peutêtreautoriséequ’àconditionqu’iln’existepasuneautresolutionsatisfaisanteetqueladérogationnenuisepasaumaintien,dansunétatdeconservationfavorable,despopulationsdesespècesconcernéesdansleurairederépartitionnaturelle.Enoutre,unetelledérogationn’estpossiblequepourlesraisonsspécifiquesénuméréesdansladirective,etnotammentpourdesraisonsimpérativesd’intérêtpublicmajeur,ycomprisdenaturesocialeouéconomique(article16,paragraphe1,pointc)).
LegouvernementallemandetlaCommissionontdesavisdivergentsquantàlaquestiondesavoirsitoutes
lesconditionsnécessairesàl’octroid’unedérogationautitredel’article16deladirective«Habitats»étaientréunieslorsqueleprojetaétéautorisé.
Toutefois,l’AllemagneainformélaCommissionquelavilled’Aix-la-Chapelleavaitmisenœuvredes
mesurescompensatoiresdanslesenvironsdelazonetouchéeetqu’unplanquinquennaldeprotectiondel’espèceavaitétéétablipourlehamsterdanslarégiondeRhénanieduNord-Westphalie.Ceplanprévoitlaconclusion,aveclesagriculteurs,d’accordsdegestiondestinésàaméliorerlaqualitéécologiquedesterrainsagricoles en vue de promouvoir le développement des populations de hamsters. Le coût total duprogrammeestde1,28milliond’euros(255000eurosparan).Lazoneagricolefaisantl’objetd’unegestion favorable au hamster sera étendue de quelque 200 hectares (ha) par an. Les paiementscompensatoires annuels prévus pour les agriculteurs avoisineront les 1000 euros par hectare. Il seraC78E/134 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne