(2004/C78E/0672) QUESTIONÉCRITEP-3732/03
poséeparOlivierDupuis(NI)àlaCommission
(3décembre2003)
Objet:Vietnam
Danslecadredel’accorddecoopérationUE/Vietnam,lecomitémixteUE/Vietnamquiassurelesuivide
cesaccordss’estréunile21novembredernier,àBruxelles.Selonl’AgenceEuropedu25novembre,laCommissionetlesautoritésvietnamiennesauraientdécidéd’«élargirleurdialoguepouraborderdessujetstelsquelagouvernanceetlesDroitsdel’homme,dontsechargeraunnouveausous-groupecréélejour
même».LaCommissionn’aparcontrefourniaucuneinformationsurleséventuelsengagementsdela
partievietnamiennequantàdesréformespermettantd’éviteràl’avenirlaviolationparleVietnamdel’article1del’accorddecoopération(clausedesDroitsdel’homme).EnparticulierleParlementeuropéenavait,laveilledelaréunionducomitémixte,adoptéunenouvellerésolutiondanslaquelleildemandaitàla Commission de faire de la question du respect de la liberté de religion et, précisément, de lareconnaissancelégaledesEglisesnon-reconnues,undesobjectifsprioritairesdelapolitiquedesréformeslégales,politiquequelaCommissionsoutientautraversd’unprogrammed’aideauxréformes.
Sur la base de quelles considérations juridiques et politiques la Commission a-t-elle estimé qu’un
élargissementdudialogueEU/Vietnamétaitpossible?
LaCommissionneconsidère-t-ellepasquel’article1del’accorddecoopération(clausedesDroitsde
l’homme)constituedéjààtousleseffetsunebasejuridiqueetpolitiquesuffisantepouraffrontertouteslesquestionsrelativesaurespectdesDroitsdel’hommeparlesdeuxparties?
LaCommissionneconsidère-t-ellepasquelacréationd’«unsous-groupechargédesDroitsdel’hommeet
delagouvernance»équivautdanslesfaitsàdévaluerlaquestiondesDroitsdel’hommeetàcréerunlieuprincipal de dialogue permettant aux deux parties d’affronterles questions«importantes» telles que leprogrammedecoopération,lamiseenœuvredel’accordsurlestextiles,…sansêtredérangéespardesquestions «marginales» telles que les graves violations de la liberté de religion, d’association,d’expression,…?
QuellesassuranceslaCommissiona-t-elleobtenueslorsdelaréunionducomitémixteencequiconcerne
lavolontédesautoritésvietnamiennesdeprocédersansdélaiàlareconnaissancelégaledesEglisesnon-reconnues,enpremierlieudesquellesl’EglisebouddhiqueunifiéeduVietnam(EBUV)?
LaCommissionentend-elle,danslecadredesonprogrammed’appuiauxréformeslégales,fourniruneaide
techniqueauxautoritésvietnamiennesquileurpermettedeprocédersansretardàlareconnaissancedel’EBUVetdesautresEglisesnon-reconnues?
La Commissionn’entend-elle pas lier la poursuite du programme d’aide aux réformes légales et, plus
généralement,lemaintiendetouteaideàlacoopérationavecleVietnam,àlaréformedevantconférerunstatutlégalauxdifférentesconfessionsreligieuses?
Plusgénéralement,laCommissionpeut-ellefournirdesinformationsdétailléessurlesprojetsqu’ellea
financésoucofinancésdanslecadredesonprogrammed’aideauxréformeslégales?
RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(21janvier2004)
Àl’occasiondesaréuniondu21novembre2003àBruxelles,lacommissionmixteCommunauté-ViêtNam
adécidéderenforcerledialogueetlacoopérationsurlesDroitsdel’hommeetlesquestionsconnexes,etétabli un sous-groupe «Coopération en matière de renforcement institutionnel, réforme administrative,gouvernanceetDroitsdel’homme»conformémentàl’article14,paragraphe3,del’accorddecoopérationentrelaCommunautéetleViêtNam.Unsous-groupe«Coopérationaudéveloppementetcoopérationéconomique»etunsous-groupe«Commerceetinvestissements»avaientdéjàétécréésen1996etsesontréunis à intervalles réguliers, la dernière foisle20novembre2003,pour préparer lesréunionsde lacommissionmixteetl’informerdel’avancementdeleurstravaux.27.3.2004FR C78E/637 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Le nouveau sous-groupe a pour objectif spécifique d’instaurer un dialogue régulier afin d’accroître la
compréhensionmutuelledanslessecteursconcernés,d’élaborerdesorientationsrelativesauxactivitésdecoopérationdanssesdomainesde compétenceetd’identifier lesquestionspourlesquellesl’aide delaCommunautéseraitlaplusutileetlaplusproductive.Ilrendcomptedesestravauxàlacommissionmixte,quiensuitl’étatd’avancement,etformuledesrecommandationsàl’intentiondecettedernière.Lesactivitésdusous-groupecomportentdesréunionsofficiellesetdesévénementsinformels(séminaires,tablesrondes, programmes de visites, etc.) qui s’inscrivent dans une complémentarité avec le dialogueUE-ViêtNamsurlesDroitsdel’hommeétablietrécemmentrenforcéentreleschefsdemissiondelatroïkadel’UnionàHanoietlegouvernementvietnamien.
La Commissionconfirme à nouveau sonengagement à aborder la question du respect des Droitsde
l’hommeauViêtNamdanstouteslesréunionsorganiséesaveccepaysdanslecadredudialoguepolitique.LaCommissionafaitpartdesespréoccupationsenlamatièreàl’occasiondelaréuniondelacommissionmixte,notammentenattirantl’attentionsurlarésolutionduParlementeuropéendu20novembre2003relativeàlalibertédereligion.Enoutre,aucoursdelaréuniondedialoguesurlesDroitsdel’hommeentrel’UEetlegouvernementvietnamiendu26novembre2003,lesambassadeursdelatroïkadel’UEontànouveauexpriméleurspréoccupationsetposéplusieursquestionsconcernantlerespectdeslibertésfondamentalesauViêtNam(libertésd’opinion,depresse,dereligionetd’association),lasituationdespersonnesrelevantdelacompétenceduHCR,lapeinedemortetlatortureainsiquelasituationdesminoritésethniques.Latroïkadel’UEasoulignél’importanced’accroîtrelatransparencedanscedomaine,demêmequelanécessitédevoirledialoguesetraduirepardesprogrèsconcretssurleterrain.L’Uniondonnerasuiteàcesréunionsencontinuantàsurveillerlaquestiondeprèsetàinsistersurlanécessité
d’améliorerlasituationdesDroitsdel’hommeauViêtNam.
À l’instar des États membres, la Commission estime que seule une combinaison entre dialogue et
coopérationpeutcontribueràuneaméliorationdelasituationdesDroitsdel’hommeauViêtNam.Cesdeuxélémentscontribueronteneffetàfavoriseruneplusgrandetoléranceàl’égarddesdésaccordsetunemeilleure acceptation des opinions divergentes. En outre, le pays connaît actuellement des réformessociales, économiques et légales difficiles, en particulier compte tenu de son intention d’adhérer àl’Organisationmondialeducommerce(OMC),quisupposelanécessitéd’adopterunmodedegouvernance
plustransparent,plusresponsableetplusmoderne.Ceprocessusestégalementfondamentalpourfavoriser
l’émergenced’unenvironnementplusouvert,danslequellesdroitscivils,politiquesetreligieuxpourrontêtremieuxprotégés.
Dans le cadre du programme indicatif national 2002-2004, 9 millions d’euros sont affectés à un
programmed’appuiinstitutionnelquiestencoursdepréparationetquicibleradesproblèmesessentielsdecapacitésauseindesorganeslégislatifsetjudiciaireslesplusimportants,àsavoirl’assembléenationale,leministèredelajustice,laCourpopulairesuprêmeetleBureauduprocureurgénéralsuprêmeainsiqueleursorganismesdeformationrespectifs.
(2004/C78E/0673) QUESTIONÉCRITEE-3733/03
poséeparConstanzeKrehl(PSE)àlaCommission
(10décembre2003)
Objet:PartenariatssociauxdansledéveloppementstructurelrégionalenSaxe
La«Fondationpourl’InnovationetleTravailenSaxe»(«StiftungInnovationundArbeitSachsen»)estun
exemple concret de Pacte pour l’emploi de Saxe. Employeurs, employés et pouvoirs publics sontreprésentésdemanièreégaleauseindesdifférentsorganesdelafondationlaquellefournitentreautrestâches une assistance technique aux petites et moyennes entreprises. Les forums sociaux mettent àdispositionl’infrastructurepermettantauxacteursrégionauxdeparticiperàl’élaborationdesmodèleetdesprojetrégionaux.
1. Quelle importance la Commission accorde-t-elle à la promotion de partenariats sociaux dans le
développementstructurelrégional?
2. Commentl’UEpeut-ellepromouvoirlespartenariatssociauxtelsquela«StiftungInnovationund
ArbeitSachsen»dansledéveloppementstructurelrégional?C78E/638 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne