Laréformeproposéecommenceraparletransfertdetoutoupartiedelaprimeautabacactuelleversun
paiementuniqueparexploitation.Cetransfertseraintégralpourlesexploitantsdontlaproductionestinférieure à 3,5 tonneset qui, en raison des possibilités réduites de reconversion, appartiennent à lacatégorielaplusvulnérable.Pourlesexploitationsdontlaproductionestcompriseentre3,5et10tonnes,75%delaprimeactuelleseronttransférés.Les25%restantsalimenterontunfondsderestructurationprévudansleprojet.
Quant à la mise en place de la réforme pour les grandes exploitations, l’actuelle prime au tabac
correspondantàlapartiedelaproductionexcédant10tonnesseraréduited’untiersaucoursdechacunedesdeuxpremièresétapesannuelleset,lorsdelatroisièmeétape,elleseraportéeà45%etincorporéedanslesystèmedepaiementunique.Afind’éviterunediminutionimportantedurevenudesexploitationsconcernées, les 55% restants seront transférés à un fonds de restructuration. Les grands producteursverront,parconséquent,diminuerlemontantdeleursaides;cependant,latailledeleursexploitationsleur
permettradesereconvertirplusfacilementetceuxquis’ydéciderontpourrontbénéficierd’unsoutiendu
fondsderestructuration.
Lemontantdescréditsbudgétairesallouésausecteurdutabacresterainchangé;lapartiequineserapas
verséeautitredupaiementuniqueseratransféréeàunfondsderestructuration.Lesmoyensfinanciersainsi réunis seront utilisés pour l’amélioration des infrastructures et l’aide aux producteurs du tabac,notammentceuxquisouhaitentsereconvertirdansd’autresproductionsvégétales.Ilconvientdepréciser,àcetégard,quelesfondsdestinésàlareconversiondesrégionsproductricesserontutiliséesdanslesÉtatsmembres,oùilsontétérécoltés.
LapropositiondelaCommissionétaitprincipalementmotivéeparlarecherched’uneperspectiveàlong
terme,pourlesecteurdutabac,s’inscrivantdanslecadred’uneagriculturedurable.L’approcheadoptéeparlaréformedelaPACde2003briseeffectivementlelienentrelaproductionetlesaides,desortequelepaiementuniqueparexploitationdevientunoutildesoutiendirectdesrevenus.Surcettebase,l’aideautabacseraintégréedanslepaiementuniqueparexploitation,commec’estlecaspourd’autresproduitstelsquelehoublon,l’huiled’oliveetlecoton.LaCommissionestimecependantqu’unemeilleurecohérenceestnécessaireentrelaPAC,lesconsommateurseuropéensetlespolitiquesdesantépublique.Silasuppression
des subventions liées à la production peut ne pas mener à court terme à une diminution de la
consommation du tabac (comme l’indique un récent rapport d’évaluation approfondie d’impact de laCommission(
2)),ilestincontestable,enrevanche,qu’unemeilleurecohérenceentrelaPACetlespolitiques
desantépubliqueestessentielleaumaintiendusoutienetdelaconfiancedescitoyensdel’Union.
Encequiconcerneuneéventuelleintroductiondebarrièrestarifairespourletabac,laCommissionn’apas
l’intentiond’imposerdesmesuresdestinéesàrestreindrelesimportationsdetabacdansl’Unionetestimequeriennejustifieunetelledémarche.
(1) COM(2003)698final.
(2) COM(2003)final554,disponibleégalementsurlesitehttp://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform
(2004/C78E/0516) QUESTIONÉCRITEE-3227/03
poséeparJohnBowis(PPE-DE)àlaCommission
(31octobre2003)
Objet:Indonésie
LaCommissionentend-elleexhorterlegouvernementindonésienàassurerl’accèsd’observateursnationaux
etinternationauxafindepermettreaureprésentantspécialdesNationsuniesdesdéfenseursdesDroitsdel’hommeetaurapporteurspécialdesNationsuniessurlatorturedeserendreàAceh,d’enquêtersurladisparitiond’AbdussalamMuhmadDeli,bénévoledePB-HAMEastAceh(PosBantuanHukumdanHakAsasiManusia,HumanRightsandLegalAidPost)portédisparudepuisledimanche11mai2003,etsurlemeurtredeRajaIsmail,bénévoledePB-HAMEastAcehquitravaillaitdanslequartierdeAcehTamiang,degarantirlasécuritédesdéfenseursdesDroitsdel’hommeàAcehetdeveilleràcequ’ilspuissentmenerleursactivitéslégitimesetimportantessansavoiràcraindredesviolationsdesDroitsdel’homme?27.3.2004FR C78E/495 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
RéponsedonnéeparM.PattenaunomdelaCommission
(27novembre2003)
Lasituationdanslaprovinced’Acehestunmotifd’inquiétudepourl’Union.Dansunerécentedéclaration,
l’UnionetlaCommunauté,entantque«coprésidentes»dela«ConférencepréparatoiredeTokyosurlaPaixetlaReconstructionàAceh»,ontexpriméleurpréoccupationfaceàl’extensiondel’étatd’urgencemilitairedanscetteprovince,espérantquecelui-cipourraêtrelevédèsquepossible.
Lapositiondel’Unionestd’encouragerlegouvernementàexercersesactivités,pendantl’étatd’urgence
militaire, avec le minimum d’impact possible sur le bien-être de la population d’Aceh et selon uneapprochetenantcomptedel’aidehumanitaire,delarestaurationdesinstitutionscivilesetdumaintiendelaloi.
LaCommissionespèreégalementquelessouffranceshumainesserontréduitesaumaximumetquela
transparence,encequiconcernelasituationàAceh,seraaméliorée.Ellecontinueàcetégardd’exigerque
l’accèsàcetteprovincesoitreconnuauxagencesinternationalesetauxorganisationsnongouvernemen-
tales(ONG)compétentesdansledomainehumanitaire.
Alorsque laCommunautéréitère sonengagement àl’égard del’intégrité territoriale del’Indonésie,la
CommissionestégalementfermementconvaincuequeseuleunesolutionpolitiquepermettrademettrefinauconflitàAceh.
Surleterrain,ladélégationdelaCommissionàJakartasuitdeprèsl’évolutiondelasituationdansla
provinced’Aceh,encoordinationaveclesmissionsdesÉtatsmembresenIndonésieetmalgrélesdifficultésrencontréespourrecueillirdesrenseignementsfiablesetcontrôlables.Danscecadre,laCommissionareçudePBHamAcehTimuretdeKontrasdesinformationssurladisparitiond’AbdussalamMuhamadDelietsurlemeurtredeRajaIsmailquiasuivisonenlèvementenmai2003.
Malheureusement, une mission, récemment planifiée à Aceh, de conseillers politiques de plusieurs
ambassadesaétéreportéeauderniermomentparlesautoritésindonésiennes.
LaCommissionafaitpartdesoninquiétudetantauministreindonésiendesaffairesétrangèresqu’àla
présidenteMegawatiSoekarnoputriàl’occasionderécentesréunionsenIndonésie,touteninsistantsurlebesoin de garantir une aide humanitaire adéquate pour la population civile victime du conflit. LaCommissionconsidèrequelaprésenced’inspecteurschargésdevérifierlerespectdesDroitsdel’hommeestégalementimportante.
LaCommissionpeutassurerl’HonorableParlementairequ’ellecontinueraàsuivrelasituationdetrèsprès.
Ellecontinuerad’insisterauprèsdesautoritésindonésiennesenvued’unretouràlatabledesnégociations,leplustôtpossible,afindepermettreàl’aidehumanitaireindépendanted’intervenirsurleterrain.
(2004/C78E/0517) QUESTIONÉCRITEE-3230/03
poséeparDoretteCorbey(PSE)àlaCommission
(31octobre2003)
Objet:ProgrammesdesubventionsInterregetURBAN
LesprojetsfinancésaumoyendesprogrammesInterregetURBANbénéficientengénérald’unegrande
considération. Ils sont souvent innovateurs et, étant donné que les partenaires ou institutions qui yparticipentdoiventprovenirdedifférentspays,ilsecréeunesynergiepositivequicontribueàl’édificationdevaleurscommunes.
Malheureusement,j’aiégalementeuconnaissancedecritiquesquisontparfoissigravesqu’ellessontde
natureàaffaiblirl’impactpositifdesprogrammesetdesprojets.Dansdenombreuxcas,cespointsnégatifsdébouchentsurdesdéceptionsetdécouragentl’introductiondenouveauxprojets.C78E/496 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne