L’affaireprenddesproportionsplusconsidérablesaprèsl’étudedel’UniversitédeCrèted’oùilressortà
l’évidencequelapollutiondanscebâtiment,engénéral,etdanssonsous-sol,enparticulier,aatteintdesniveauxtrèsélevés.
EnGrèce,lesexamenshématologiquesrequisnepeuventêtreeffectuésquedansuncentrederecherchead
hocetuniquementparvoiedeconcession:laCommissionpourrait-elledèslorsexaminerl’éventualitédeconstitueretd’envoyeruneéquipescientifiquespécialiséeafindes’assurerdesniveauxdepollution,tantdans les locaux du bâtiment (air /dash objets) qu’auprès du personnel? A-t-elle l’intention d’activer lesprocédures afin que la Grèce se conforme immédiatement aux directives 78/319/CEE(
2) (relative aux
déchetstoxiquesetdangereux)et96/59/CE(3)?
(1) JOC51Edu26.2.2004,p.182.
(2) JOL84du31.3.1978,p.43.
(3) JOL243du24.9.1996,p.31.
RéponsedonnéeparMmeWallströmaunomdelaCommission
(25juillet2003)
Danslecadredudroitdel’environnement,laCommissionnepossèdeaucunecompétencegénéralepour
menerdesinspections.Ellepeutuniquementrecouriràlaprocédured’inspectiondanslecasdeprocédures
d’infractionspécifiquesportantsurlerespectdesarrêtsdelaCourdejusticeeuropéenne.Ellen’enverra
doncpasd’équipescientifiquespécialisée.
Encequiconcernelerespectdeladirective96/59/CEduConseil,du16septembre1996,concernant
l’éliminationdespolychlorobiphénylesetdespolychloroterphényles(PCBetPCT)(1),laCourarécemment
déclaré que la Grèce n’avait pas respecté ses obligations en vertu de l’article 4, paragraphe 1 et del’article11deladirective(
2).L’infractionconcerneunmanquement:laGrècen’apasenvoyéderésumédes
inventairesdesappareilscontenantunvolumedeplusde5dm3dePCB,etellen’apasétablideplande
décontaminationet/oud’éliminationdesappareilsinventoriésetdesPCBqu’ilscontiennent,nideprojetconcernantlacollecteetl’éliminationultérieuredesappareilsnefaisantpasl’objetd’uninventaire
Ladirective78/319/CEEduConseil,du20mars1978,relativeauxdéchetstoxiquesetdangereux(
3),aété
abrogéeparladirective91/689/CEEduConseil,du12décembre1991,relativeauxdéchetsdangereux(4).
Pourcequiconcernelamiseenœuvredeladirective91/689/CEE,laCouradéclaréqu’enn’envoyantpasàlaCommissiontouteslesinformationsexigéesenvertudel’article8,paragraphe3,laGrècen’avaitpasrespectésesobligationsenvertudeladirective(
5).
SilaGrèceneprendpaslesmesuresnécessairespourseconformerauxarrêtsdelaCour,laCommission
n’hésiterapasàouvrirdesprocéduresd’infractionautitredel’article228dutraitéCE.
Parailleurs,ilfautsoulignerquelaGrèceaétérenvoyéedevantlaCourdeJustice(affaireC-163/03)pour
n’avoirpasinstaurédeplanappropriépourlagestiondesdéchetsdangereuxdanslarégiondeThriassio
Pedio(préfecture del’Attique).LerenvoiporteaussisurlefaitquelaGrèce n’apasprislesmesuresnécessairespouréviterlapollutiondeseauxsouterrainesparlesdéchetsdangereux.
(1) JOL243du24.9.1996.
(2) ArrêtdelaCEJdu5juin2003,affaireC-83/02,pasencorepubliée.
(3) JOL84du31.3.1978.
(4) JOL377du31.12.1991.
(5) ArrêtdelaCEJdu13juin2002,affaireC-33/01,rapportsdelaCoureuropéenne2002,p.5447.
(2004/C58E/145) QUESTIONÉCRITEE-2074/03
poséeparRobertEvans(PSE)àlaCommission
(24juin2003)
Objet:Traitedesêtreshumainsetpolitiquedel’UE
LaCommissionsait-ellequelacampagnemenéeparAnti-SlaveryInternational,laquellepresseinstamment
lesgouvernementsdeplacerlaprotectiondesvictimesdelatraiteaucœurdeleurspolitiquesdeluttecontrelatraitedesêtreshumains,arecueillilesoutiendeplusde11000personnes?C58E/128 FR6.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Desministresdeneufpaysd’EuropeduSud-Estontsigné,le11décembre2002,unedéclarationpar
laquelleilss’engagentàcréerunstatutjuridiquepourlespersonnesvictimesdelatraitedesêtreshumains(StatementonCommitmentstoLegalizetheStatusofTraffickedPersons).Lesgouvernementsenquestionont convenu: d’améliorer l’identification des personnes victimes de la traite; de s’abstenir de refoulerimmédiatementlespersonnessusceptiblesd’avoirété victimes delatraite; d’autoriser cespersonnesàdemeurersurleterritoiredel’Étatconcernéetdeleuraccorderundélaiderécupérationdetroismoismaximum;d’orienterleséventuellesvictimesversdesfoyersetdeleurfourniruneassistancesociale,dessoinsmédicauxainsiqu’uneaidejuridique.
1. QuellesdémarcheslaCommissiona-t-elleentreprisespourquelaprotectiondespersonnesvictimes
delatraitesoitplacéeaucentredelapolitiquedeluttecontrelatraitedesêtreshumainsmenéeparl’Unioneuropéenne?
2. Pourquoil’Unioneuropéennen’a-t-ellepassouscritàunensembledenormesminimalescontrai-
gnantesenmatière deprotectionetdesoutiendesvictimes delatraite desêtreshumains,lesquellesseraientaumoinséquivalentesàcellesprévuesparlesneufspaysd’EuropeduSud-Estdansladéclarationprécitée?
3. LaCommissiona-t-elleprisconnaissancedurapport«Traitedesêtreshumains/dashDroitsdel’homme:
pouruneredéfinitiondelaprotectiondesvictimes(2002)»élaboréparAnti-SlaveryInternational?Dansl’affirmative,quellesconclusionsa-t-elletiréesdecetteétude?
RéponsedonnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(23juillet2003)
Depuis1996,laCommissions’emploieactivementàélaboreruneapprocheglobaleetmultidisciplinaire
pour la prévention et la lutte contre le trafic des êtres humains. La question a été évoquée dans laCommunicationdelaCommissiondu20novembre1996surlatraitedesfemmesàdesfinsd’exploitationsexuelle(
1)etànouveaudanslaCommunicationdelaCommissiondu9décembre1998pourdenouvelles
actionsdanslaluttecontrelatraitedesfemmes(2).LaCommunicationde1998annonçaituneproposition
surladélivrancepossibled’untitredeséjourtemporaireauxvictimesdisposéesàtémoigner.
Cettepropositionaétéélaboréesurlabased’unexamenapprofondidelalégislationetdelapratiquedans
lesÉtatsmembres,desréponsesàunquestionnaireenvoyéparlaCommissionauxÉtatsmembresauprintemps 2000 et des consultationsdu Forum européen pour la prévention du crime organisé. Elleintroduituntitredeséjourpourlesvictimesdel’aideàl’immigrationillégaleetdelatraitedesêtres
humains,sousréservedeconditionsdestinéesàlesencourageràcoopéreraveclesautoritéscontreles
auteurs présumés des infractions visées. En application de ces différentes dispositions, les victimesbénéficieraientd’unepériodederéflexionde30jourspourdécidersiellessouhaitaientounoncoopéreraveclesautoritésjudiciairesetpolicières.Pendantcettepériodederéflexion,l’Étatmembreveilleraitàcequ’une aide répondant à leurs besoins leur soit accordée (logement, aide médicale et psychologique,assistancesocialesinécessaire).
LapropositionaétéadoptéeparlaCommissionle11février2002(
3).LeComitééconomiqueetsocial
européen a publié sonavis le 28mai2002et le Parlement a adopté sonavis en sessionplénière le5décembre2002.LaprésidenceitalienneduConseilaannoncéquelesnégociationsreprendraientdèsquepossible.
En outre, en ce qui concerne la législation communautaire, la Communication de la Commissiondu
21décembre2000relativeàlaluttecontrelatraitedesêtreshumainsetcontrel’exploitationsexuelledesenfantsetlapédopornographie(
4)aouvertlavoiepourladécision-cadredu19juillet2002relativeàla
luttecontrelatraitedesêtreshumains(5).Cettedécisionprévoitprotectionetassistancepourlesvictimes.
Depuis1996,desprojetsvisantàpréveniretàluttercontrelatraitedesêtreshumainssontsoutenus
financièrementpardesprogrammesdel’UnioneuropéennetelsqueSTOP,STOPII,AGISetDaphne.Parmicesprojets,nombreuxsontceuxquiaxentleuractionsurlaprotectiondesvictimes.UneaidefinancièreduprogrammeSTOPIIaétéaccordéeàl’étudeetaurapportdeAnti-SlaveryInternational«Traitedesêtreshumains/dashDroitsdel’homme:pouruneredéfinitiondelaprotectiondesvictimes».Lesrésultatsdel’étudeontétérenduspublicsle24octobre2002enprésencedemembresdelaCommission.Ilseratenucomptedecesrésultatslorsdel’élaborationparlaCommissiondenouvellesmesuresdeluttecontrelatraitedesêtreshumains.6.3.2004FR C58E/129 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
En2001,laCommissionainauguréleForumeuropéenpourlapréventionducrimeorganisé.Dansce
cadre, différents ateliers ont pu réfléchir à la problématique de la traite des êtres humains avec laparticipation d’organismes publics et d’organisations internationales, intergouvernementales et nongouvernementales.Anti-SlaveryInternationalaétéinvitéparlaCommissionàprésenterlesrésultatsdesonenquêtelorsdelaréuniondu15novembre2002.Enprolongementdecetteréunion,lesparticipantsontdébattudelanécessité,qu’ilsontsoulignée,d’avoiruneapprochebaséesurlesDroitsdel’hommelorsdelaprotectionetdel’assistanceàfournirauxvictimes.Ledernieratelierréunile30juin2003acentrésesdébatssurlacoopérationentrelesservicesderépressionetlesorganisationsnongouvernementalesoud’autressecteursdelasociétécivilequifournissentdesservicesspécialisésouunsoutienauxvictimes.
En septembre 2002,la Conférence européenne sur la prévention et la lutte contre le trafic des êtres
humains /dash Un défi mondial pour le XXI
esiècle /dash a réuni, du 18 au 20septembre2002, les États
membresdel’Unioneuropéenne,lespayscandidats,despaystiers,desorganisationsinternationales,desorganisationsintergouvernementalesetnongouvernementales,etlesinstitutionsdel’Unioneuropéenne.LaConférence a été mise en chantier par la Commissiondansle cadre du programme STOP IIet étaitorganiséeparl’OrganisationinternationaledesmigrationsenétroitecollaborationavecleParlementetlaCommission.LerésultatleplustangibledelaConférenceestlaDéclarationdeBruxelles,dontl’objectifestd’intensifierlacoopérationeuropéenneetinternationaleainsiquededéfinirdesmesuresconcrètes,des
normes,desmeilleurespratiquesetdesmécanismesvisantàpréveniretàcombattrelatraitedesêtres
humains. Plusieurs recommandations figurant dans l’annexe de la Déclaration de Bruxelles soulignentl’importanced’uneapprochefondéesurlesDroitsdel’homme.LaDéclarationabordeexplicitementlaquestiondelaprotectionetdel’assistanceàapporterauxvictimes.
LaCommissionatransmislaDéclarationdeBruxellesauConseildel’Unioneuropéenneet,le8mai2003,
dans ses conclusions, le Conseil Justice et affaires intérieures a évoqué ce document et est convenud’examinerdespropositionsappropriéesvisantàmettreenœuvredesmesuresquiyétaienténoncées.
Le25mars2003,laCommissionadécidéd’instituerungrouped’expertssurlatraitedesêtreshumains,
quiassisteralaCommissiondanslelancementd’autresmesuresconcrètesauniveaueuropéen.LeGroupe
sepenchera égalementsurleproblèmedelaprotectiondesvictimesentenantcomptedesDroitsde
l’hommeetenseréférantauxrésultatsdestravauxrécentsenlamatière.
LaCommissioncontinuerad’utiliserlesstructuresdetravailduConseil,legrouped’expertssurlatraitedes
êtreshumains,leForumeuropéenpourlapréventionducrimeorganiséainsiquedesprogrammestelsque
AGISetDaphnepourrenforcerlaprotectiondesvictimesdelatraitedesêtreshumains.
(1) COM(96)567final.
(2) COM(98)726final.
(3) JOC126Edu28.5.2002.
(4) COM(2000)854final.
(5) JOL203du1.8.2002.
(2004/C58E/146) QUESTIONÉCRITEE-2090/03
poséeparBertDoorn(PPE-DE)àlaCommission
(24juin2003)
Objet:Protectionparlesautoritésfrançaisesdumarchépostalintérieurcontredesconcurrentsétrangers
EnFrance,TNTJetServices,entreprisedecourrierexprès,quiestunefilialedugroupepostalnéerlandais
TPG,faitl’objetd’uncertain nombred’actionsenjustice etd’enquêtesaumotifqu’elleenfreindrait laréglementationdutravailenfaisantappelàdessous-traitants.D’autresprestatairesdeservicespostaux,commeRoyalMail,sontégalementpoursuivis.
DifférentesentreprisesdugroupeLaPoste,exploitantpostalfrançais,commeChronopost,fontégalement
appelàdessous-traitants.Toutindiquecependantqu’aucune enquêten’aétéouverteàleurencontre.L’auteurdelaprésentequestionapuprendreconnaissanced’unelettredanslaquellel’inspectionfrançaisedutravailassureChronopostquesespratiquesdesous-traitanceneferontpasl’objetd’uneenquête.C58E/130 FR6.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne