QUESTION ÉCRITE E-1612/96 posée par Richard Howitt (PSE) à la Commission (24 juin 1996)

Objet: Aide au développement en faveur de l'Amérique latine

En raison du maintien des niveaux de l'aide européenne en faveur de l'Amérique latine, par rapport à l'aide américaine, la Commission a-t-elle conscience du déclin général de l'aide internationale en faveur de l'Amérique latine, intervenue ces dernières années, et comment en évalue-t-elle l'impact?

La Commission pourrait-elle par ailleurs indiquer quel est le niveau de progression des investissements privés directs en Amérique latine, au cours de la même période soumise à analyse, et quelle évaluation fait-elle en ce qui concerne les différents objectifs économiques et sociaux de développement réalisés en la circonstance?

Réponse donnée par M. Marin au nom de la Commission (12 juillet 1996)

La Commission tient à signaler que la contribution globale des Etats membres et du budget communautaire destinée à l'Amérique latine n'a cessé de croître depuis les années 1980, faisant de la Communauté le premier donateur d'aide publique au développement en Amérique latine, avec près de 62% en 1993. Cette augmentation remarquable de la part du budget communautaire destinée au sous-continent reste cependant rès loin derrière l'aide accordée par la Communauté à d'autres zones géographiques, notamment les pays d'Europe de l'Est ou de la Méditerranée.

L'apport de la Communauté dépasse largement les parts additionnées du Japon et des Etats Unis. Concernant la participation des Etats-Unis à l'aide publique au développement, le rapport 1996 du comité d'aide au développement (CAD) de l'Organisation de coopération et de développement économique (OCDE) confirme la perte d'influence de ce pays qui, par ailleurs, a réduit son budget destiné aux affaires internationales de 27% depuis 1984. Le récent sommet du G7 à Lyon a montré que les USA se retrouvent aujourd'hui au quatrième rang mondial des bailleurs d'aide publique au développement, leur rapport entre APD et PNB ayant atteint son plus bas niveau depuis 1950.

La Commission suit de près l'évolution de ces données qui relèvent d'un contexte économique global et induisent inévitablement des limitations. Consciente de cette nouvelle donnée, et en conformité avec les tendances de la coopération des Etats membres, elle a élaboré une réponse qui, tout en maximalisant les ressources limitées dont elle dispose, prévoit le maintien d'une importante aide au développement traditionnelle dans certains pays et l'expansion de la coopération économique, scientifique et technique dans les régions les plus avancées.

Si l'Amérique latine enregistre un certain déclin en terme d'aide au développement, il est vrai, comme le souligne l'honorable parlementaire, qu'elle bénéficie d'un regain d'intérêt de la part des investisseurs qui, en dépit des fragilités qui subsistent, voient dans le sous-continent, une nouvelle zone émergente au niveau mondial. L'augmentation des flux d'investissements internationaux, destinés à l'Amérique latine, en milliards de dollars, est passée de 3,5 sur la période 1976-1980 à 17 pour 1993 (source: bureau des règlements internationaux).

L'amélioration du climat politique latino-américain renforce la croissance économique amorcée par le sous-continent, lui permettant de se transformer en un pôle dynamique offrant de nouvelles opportunités pour le commerce et les investissements même si la mise en oeuvre de réformes macroéconomiques demeure. D'autre part, la relance de l'intégration latino-américaine contribue au dynamisme des échanges, à l'amélioration de la compétitivité et au développement de nouvelles possibilités permettant aux latino-américains de jouer un rôle accru sur le plan international. Cependant, les progrès remarquables réalisés à ce jour doivent être poursuivis et consolidés. Si les pays du sous-continent doivent, en premier lieu, compter sur leurs propres capacités, ils doivent également s'assurer de la solidarité et de la coopération de leurs partenaires au niveau international. A ce titre, la Communauté peut et doit réaffirmer sa volonté d'agir en tant que partenaire privilégié de l'Amérique latine.