QUESTION ÉCRITE E-1244/96 posée par Amedeo Amadeo (NI) à la Commission (23 mai 1996)

Objet: Politique industrielle

S'agissant de la politique de compétitivité industrielle pour l'Union européenne, du programme d'action et du calendrier de la mise en oeuvre des initiatives annoncées dans la communication «une politique de compétitivité industrielle pour l'Union européenne» (COM(94)319), la Commission souligne qu'elle a identifié les actions prioritaires et qu'elle entend s'engager immédiatement dans la réalisation de celles qui relèvent directement de ses compétences. Toutefois, elle part du principe que, s'il appartient en premier lieu aux entreprises d'assurer leur compétitivité sur le marché, ce sont les administrations publiques qui doivent coordonner toutes les actions qui peuvent avoir une influence positive sur les résultats optimaux de l'industrie.

La Commission ne pense-t-elle pas que les actions prioritaires sont fragmentées en un nombre trop important de mesures individuelles et que les secteurs d'activité traditionnels sont trop cloisonnés? Par ailleurs, n'estime-t-elle pas qu'il conviendrait de préciser comment se présentera et comment fonctionnera la future répartition des rôles entre les entreprises et l'État, entre la Communauté et ses États membres?

Réponse commune aux questions écrites E-1244/96, E-1245/96, E-1246/96, E-1247/96 et E-1248/96 donnée par M. Bangemann au nom de la Commission (4 juillet 1996)

Les mesures énoncées dans la communication «Une politique de compétitivité industrielle pour l'Union européenne» ((Doc. COM(94) 319. )) et le programme d'action pour la mise en oeuvre des initiatives annoncées dans cette communication ((Doc. COM(95) 87. )) se rattachent directement aux quatre priorités de la politique industrielle, à savoir la promotion de l'investissement immatériel, le développement de la coopération industrielle, le renforcement de la concurrence et la modernisation du rôle industriel des autorités publiques.

La répartition des responsabilités respectives entre la Communauté et les Etats membres pour mettre en cohérence l'ensemble des actions qui peuvent exercer une influence positive sur l'efficacité industrielle découle des dispositions du Traité CE, et en particulier de l'article 130.

La communication susvisée souligne la nécessité d'une meilleure intégration des actions de formation professionnelle dans les autres politiques communautaires et rappelle l'apport des programmes communautaires Leonardo et PME.

Le renforcement de la concurrence, qui est une des priorités de la politique industrielle de la Communauté, comprend un volet interne et un volet externe. Le volet interne de la politique de concurrence recouvre l'ensemble du marché intérieur dont le contrôle des aides publiques, aussi important qu'il soit, n'est pas le seul instrument. Le volet externe de la politique de concurrence a pour objectif essentiel d'améliorer le fonctionnement des marchés et en particulier l'accès de l'industrie européenne aux marchés mondiaux. La communication et le programme d'action définissent une série de mesures à mettre en oeuvre pour atteindre cet objectif.

La Commission partage pleinement les vues de l'honorable parlementaire sur le fait que le renforcement de la coopération avec les autorités de concurrence des pays tiers constitue une priorité, y compris en l'absence de règles multilatérales sur la concurrence. Elle a pu constater, à la lumière de son expérience, qu'une telle coopération conduit souvent à une convergence des actions menées par les autorités de concurrence, même lorsque les règles de concurrence respectives ne sont pas similaires. Toutefois le renforcement des liens (en particulier bilatéraux) avec les autorités de concurrence des pays tiers doit être conduit, en parallèle avec un effort multilatéral visant à assurer que les principaux acteurs commerciaux du monde disposent chacun d'un dispositif de règles de concurrence, et d'instruments permettant l'application effective de ces règles, et que, sur cette base, ces pays mènent des politiques visant les pratiques restrictives qui constituent des obstacles à l'accès aux marchés.

La communication souligne que l'existence d'un environnement macro-économique stable et prévisible demeure naturellement une condition nécessaire au renforcement de la compétitivité industrielle. La Commission énonce par ailleurs chaque année des lignes directrices pour l'amélioration du cadre macro-économique.

Le programme annuel de la Commission prévoit d'ailleurs l'examen en 1996 d'un programme d'action révisé pour la mise en oeuvre de la politique industrielle qui comprendra des mesures complémentaires pour l'amélioration de la compétitivité de l'industrie européenne.