LaCommissionentend-elleétendrelesystèmed’échangededroitsd’émissiondegazàeffetdeserreen
vigueurdansl’Unioneuropéenne,defaçonàautoriserlapriseencomptedescréditsderéductiondesémissionsautitredesprojetsderécupérationduméthaneprovenantdeminesdecharbon?
RéponsedonnéeparM
meWallströmaunomdelaCommission
(23juin2003)
Alors que l’on dispose de données complètes sur les émissions de méthane provenant des mines de
charbon en activité, les orientations approuvées pour le Groupe d’experts intergouvernemental surl’évolutionduclimat(GIEC)envue del’établissementdesrapportsvisésparlaConventioncadre desNationsuniessurlechangementclimatique(CCCC)necomportentpasdeméthodologiepourestimeret
recenserlesémissionsdeméthaneprovenantd’anciennesminesdecharbon.Enconséquence,cesémissions
nesonttoujoursnicalculéesniprisesencomptesurlabasededirectivesinternationalementreconnues.
Lescinqpaysàsignalerd’importantesquantitésdeméthanedansleursminesdecharbonenactivitésont
l’Allemagne,laGrèce,l’Espagne,laFranceetleRoyaume-Uni.
Ilexistedesmoyenspourmesurerlaquantitédeméthanes’échappantdesanciennesminesdecharbon.PlusieursÉtatsmembresétudientlesmodalitésd’optimisationdelasurveillanceduméthaneprovenant
d’anciennesminesdecharbon,enparticuliersurlessitesoùleméthaneestrécupéré.
LaCommissionignoresidesÉtatsmembresoffrentaujourd’huidesincitationsfiscalespourencourager
l’exploitationduméthaneprovenantdesminesdecharbon.Lesautoritésbritanniquesonttoutefoisnotifiéune proposition visant à exempter totalement l’industrie du méthane de la taxe britannique sur lechangementclimatique.Cettepropositionfaitactuellementl’objetd’unexamenapprofondisousl’angledelalégislationsurlesaidesd’État.
LecompromispolitiqueauquelleConseilestparvenuenmars2003surlataxationdel’énergieprévoit
unepossibilitéd’exemption/deréductiondetaxeenfaveurdel’électricitéproduiteaumoyenduméthanerejeté pard’anciennesminesdecharbon(voirl’article15,paragraphe 1,pointb),quatrième tiret, dudocument8084/03Fisc59duConseil,du3avril2003).LeConseilconsulteencemomentleParlementeuropéenausujetdececompromis.
Comme pour d’autres régimes d’incitations financières, la Commission sait seulement que l’électricité
produiteàpartirduméthaneissudesminesdecharbon,ycomprisleméthaneprovenantd’anciennesmines,bénéficieenAllemagned’unprixsupérieurauprixdumarché.Celatientaufaitquelalégislationallemandesurlessourcesd’énergierenouvelables(Erneuerbare-Énergien-Gesetz, EEG)inclutleméthaneissudesminesdecharbondansladéfinitiondessourcesd’énergierenouvelables.LaCommissionadécidéquecettemesureneconstituaitpasuneaided’État(affaired’aided’ÉtatnuméroNN27/2000).
LaCommissionmèneraen2004eten2006desexamenspourdéterminers’ilyalieud’étendrelesystème
d’échangedequotasd’émissiondansl’Unionàd’autresactivitésetauxémissionsd’autresgazàeffetde
serre,conformémentàl’article30delapositioncommune.Cesexamensaurontuncaractèreexhaustifet
ilsporterontaussisurl’opportunitédeprendreencomptedanslesystèmecommunautaired’échangedequotasd’émissionlesémissionsdeméthaneissuesd’anciennesminesdecharbon.Touteinitiativeencesensdépendradelamiseenplacedeprocéduresfiablesconcernantlesmesuresetlesrapports.
(2004/C33E/135) QUESTIONÉCRITEE-1577/03
poséeparRobertaAngelilli(UEN)àlaCommission
(8mai2003)
Objet:Utilisationd’OGMdansl’agriculture
Le Conseil des droits génétiques, organisme indépendant qui a pour but d’établir des contacts et des
échangesinterdisciplinairesdeconnaissancesscientifiques,juridiques,économiquesetphilosophiquesenmatièredebiotechnologie,arécemmentlancéunappelaugouvernementitalienetàlaCommissionpourlesinviteràsensibiliserlesautoritéscompétentesausujetdesapplicationsdugéniegénétiquedansleC33E/136 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
secteur agricole et du brevetage des inventions génétiques. L’utilisation croissante d’organismes trans-
géniquesdanslesproduitsalimentairesetdanslesalimentspouranimauxsusciteeneffetdesdoutesausujet de la sécurité et de la santé des consommateursétant donné qu’il n’est pas encore possible deconnaîtreleseffetsdesOGMsurl’environnementetsurl’êtrehumain.Cetappelviseàattirerl’attention,en particulier sur certains cas préoccupants qui ont été constatés par le Conseil précité, commel’hybridationnaturelleentreplantesgénétiquementmodifiéesetplantessauvages,labio-accumulationdegènes qui codifientlesprotéinesinsecticides,ladéficience immunitaire constatéechez descobayesdelaboratoiresoumisàdesexpériencesavecdespommesdeterremodifiéesavecdelalectineoulerisqueque des plantes transgéniques résistantes aux virus conduisent à l’apparition de virus présentant denouvelles caractéristiques biologiques. Outre ses conséquences sur l’écosystème et sur l’homme, lebrevetagedesinventionsgénétiques,quiestliéauxobjectifsd’unoligopolerestreintd’entreprisesprivéesquirecherchentleprofit,peutconditionnerdansunelargemesurel’économieagro-alimentaire,engénéral,et l’agriculture des régions les moins développées, en particulier, ce qui risque d’appauvrir considéra-
blementleursressourcesendogènes.
Dès lors, il faut veiller à ce que l’utilisation d’OGM dans les secteurs agricole et alimentaire ne
compromettepaslemaintiendel’agriculturetraditionnelleetgarantirlaprotectiondesconsommateursainsiqueledroitdesagriculteursàmeneruneactivitéd’entreprise.Enoutre,ilsembled’aprèsderécentesdéclarationsdeM.ByrneetdeM
meWallström,membresdelaCommission,quelaquestiondesOGMsoit
abordéeuniquementdupointdevuedel’étiquetageetdesinformationsàfourniraumomentdel’achatetnonparsousl’angledelaréglementationdesaspectssociaux,économiques,politiquesetéthiquesliésàl’utilisationdecesorganismes.
Celaétant,laCommissionpeut-elleindiquer:
1. sielleexamineactuellementdesmesuresvisantàgarantirlerespectdesexigencesprécitées,
2. quelleestlapositiondel’Unionausujetdeladéfensedelaspécificitédel’agriculturetraditionnelle,et3. quelsmoyenssontactuellementutilisésdansl’Unionpourprotégerlasantédesconsommateurscontre
l’utilisationd’OGMdanslesproduitsalimentaires?
RéponsedonnéeparM.FischleraunomdelaCommission
(29juillet2003)
1. Leseffetspotentielsquelesorganismesgénétiquementmodifiés(OGM)peuventavoirsurlasanté
humaineetl’environnementsontactuellementévaluésaucasparcasdanslecadredechaquedemandedemisesurlemarchéd’unOGMetceconformémentàladirective2001/18/CE(
1).Cetteévaluation,quisuit
desnormestrèsstrictes,tientcomptededifférentsaspects,notammentdesconséquencesdufluxdegènesentre plantes génétiquement modifiées et plantes sauvages résultant de la dissémination d’OGM dansl’environnement.
Parailleurs,laditedirectiveprévoitquesiunrisquepotentielpourlasantéhumaineoul’environnementest
identifié,desmesuresappropriéesconsistantparexempleàprévoirdesdistancesdeséparationentredeschampsoùsontcultivés desOGMetceux oùsontcultivées desplantesconventionnellesdestinéesàréduireouàlimiterlesconséquencespotentiellesdecerisquepeuventêtreprises.
2. La Commission a affirmé la possibilité de donner aux agriculteurs le choix de leur système de
production,intégrantounonlesplantesgénétiquementmodifiées.Concrètement,celasignifiequedesmesurespermettantlacoexistence,notammentdeformesd’agricultureOGMetd’agriculturetraditionnelle,doiventêtremisesenplace.
Lorsdesaréuniondu5mars2003,laCommissions’estprononcéeenfaveurd’unesolutiondanslecadre
delasubsidiarité;lechoixestdonclaisséauxÉtatsmembresdeprendrelesmesureslesplusappropriéespourassurerlacoexistencedesdifférentstypesdecultures.Cesmesuresdoiventdoncêtreadaptéesauxcultures,ainsiqu’auxconditionsgéographiquesetagricolesdelarégiondeculture.
Pourl’agriculturetraditionnelle,quisepratiqueenparticulierdansdespetitesexploitationsdisposantde
parcellesmorceléesdedimensionréduite,lesmesuresadéquatesdevronttenircomptedecesparamètres,desconditionssocio-économiquesainsiquedescoûts.6.2.2004FR C33E/137 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
3. Conformément au règlement (CE) no258/97 du Parlement européen et du Conseil du 27jan-
vier1997 relatif aux nouveaux aliments et aux nouveaux ingrédients alimentaires(2), les aliments
contenant,constituantdesorganismes génétiquement modifiésou obtenusà partir de ces organismesmaisn’encontenantplus,doiventobteniruneautorisationavantleurmisesurlemarchécommunautaire.L’un desprincipaux critères dontdépend l’autorisationprévoit que ces alimentsne présentent pasdedangerpourleconsommateur.UnepropositionderèglementdelaCommissionconcernantlesproduitsdestinésàl’alimentationhumaineouanimaleobtenusàpartird’organismesgénétiquementmodifiésfaitactuellementl’objetd’unesecondelectureauParlement(
3).Elleaentreautrespourobjectifd’améliorerla
procédured’autorisationenvigueurdéfinieparlerèglement(CE)no258/97pourlarendreplusefficaceet
transparente.Lecritèred’autorisationselonlequellesalimentsGMnedoiventpasprésenterdedangerpourlasantéhumaineresteinchangé.
(1) Directive 2001/18/CE du Parlement et du Conseil du 12mars2001 relative à la dissémination volontaire
d’organismes génétiquement modifiés dans l’environnement et abrogeant la directive 90/220/CEE du Conseil(JOL106du17.4.2001).
(
2) JOL43du14.2.1997.
(3) JOC304Edu30.10.2001.
(2004/C33E/136) QUESTIONÉCRITEP-1584/03
poséeparPhilipBushill-Matthews(PPE-DE)àlaCommission
(5mai2003)
Objet:Subventionsinjustifiées
LaCommissionsait-elleque,depuisnovembre2002,laChambredecommerceetd’industriedeStrasbourg
et du Bas-Rhin verse à Ryanair, pour la ligne aérienne entre les aéroports de Londres-Stansted et de
Strasbourg,unesubventionde1,7milliond’euroslapremièreannée,cequipermetàcettecompagniede
proposerdesbilletsàuntarifanormalementbas?Est-elleinforméequecetteaidediscriminatoireestentraind’excluredumarchéunconcurrent,BritAir,qui,jusqu’àl’andernier,étaitrentable?Quelleactionentend-ellemenerpoursupprimerl’octroiinjustifiédesubventionspubliquesdecetypeàdesentreprisesprivées?Selonquelcalendrier?
RéponsedonnéeparM
medePalacioaunomdelaCommission
(2juin2003)
La Commission procède actuellement à l’examen d’une plainte concernant les avantages octroyés par
l’aéroportdeStrasbourg.LaplainteaétéenregistréeparlaCommissionle16avril2003etl’auteurademandéàcequesonidentitésoittenueconfidentielle.
IlappartiendraàlaCommissiondedéciderdessuitesàdonneràcedossiersurlabasedel’analysequ’elle
mènesurbasedesdispositionsdutraitéCErelativesauxaidesd’État(articles87et88dutraitéCE).
Pourmémoire,laCommissionadécidé,dansuneaffairerelativesàdesversementsopérésparunaéroport
etunerégionàunecompagnieàbasprix,celledesavantagesreçusparRyanairàCharleroi(Belgique),d’ouvriruneenquêteformelle.LesraisonsdecetteenquêtesontpubliquesetexposéesauJournalofficieldel’Unioneuropéenne(
1).LaCommissiondevraittranchercetteaffairesurbasedesélémentsqu’ellerecueille
actuellementdespartiesintéresséesetdesautoritésbelges,conformémentaurèglement(CE)no659/1999(2).
(1) JOC18du25.1.2003.
(2) Règlement (CE) no659/1999 du Conseil du 22mars 1999 portant modalités d’application de l’article 93 du
traitéCE,JOL83du27.3.1999.C33E/138 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne