(2004/C33E/240) QUESTIONÉCRITEE-2204/03
poséeparGabrieleStauner(PPE-DE)àlaCommission
(2juillet2003)
Objet:EurostatetladémissionduvérificateurinternedelaCommission
Dansunenotedu11juin2003,JulesW.Muis,vérificateurinternedelaCommission,afaitpartauvice-
présidentKinnockdesonintentiondequittersesfonctionsle1eravril2004,aprèstroisansd’exercice
seulement.
LaCommissionpeut-elleindiquersiellevoitunrapportentrecetteannoncededépartetsadécision,prise
le même jour, concernant la révision des traités Eurostat par le service de vérification interne de la
Commission?
LaCommissionpeut-elleconfirmerquelevérificateurinterneavaitpréconiséunexamenplusapprofondi
destraitésconclusparEurostatetdessubventionsaccordéesparl’Officeetvoulaitsoumettreàlarévision
nonseulementlesprocéduresconcernantl’octroidesubventionsmaiségalementl’exécutiondescontratsetlesversementsquiysontliés?
LaCommissionpeut-elleindiquerlesraisonspourlesquellesellesouhaiten’autoriserunetellerévisionque
dansdescasexceptionnelsetaprèsconsultationduSecrétairegénéraldelaCommission,commel’indiquelaréponsedeM.Kinnockdu17juin2003auquestionnairedelacommissionducontrôlebudgétaire?
La Commission peut-elle enfin indiquer dans quelle mesure les restrictions qu’elle a apportées sont
compatiblesavecl’indépendanceduvérificateurinternegarantiedanslerèglementbudgétaire?
RéponsedonnéeparM.KinnockaunomdelaCommission
(5septembre2003)
Dansunelettredatéedu11juin,ledirecteurgénéralduserviced’auditinterne(SAI),M.Muis,aannoncé
qu’ilavaitl’intentiondequitterlaCommissionneufmoisplustard.Lemêmejour,lorsdesaréunionhebdomadaire,laCommission,dansledroitfildelarésolutionduParlementdu8avriletautermedestravauxpréparatoiresnécessaires,adonnépourmandatauserviced’auditinterned’«examinerlalégalitéetlarégularité detouslescontratspassésparEurostatdepuis1999,ainsiquedescontratsconcluspard’autres services de la Commission». La Commission ne fait aucun rapprochement entre ces deuxévénementsdistincts.
L’HonorableParlementairen’estpassanssavoirquelorsdesoninterventiondevantlaCommissiondu
contrôle budgétaire (Cocobu), le 7juillet, M. Muis a confirmé cette absence de lien. Concernantprécisémentles«hypothèsesformulées…àproposd’Eurostat»,M.Muisadéclaré:«Eurostatn’estpaslaraisondemondépart»et«Eurostatn’estpasl’élémentquiaprovoquémadémission.Jetiensàcequecela
soitclairetnet».
Àl’occasiondesdiscussionsqu’iladûengageraveclesservicesconcernés/dashlesquelssesontégalement
concertés/dashàproposdelamiseenœuvredelacommunicationdu11juin,ledirecteurgénéralduSAIa
trèsopportunémentposélaquestiondesavoirsilemandatprévoyantl’examendescontratspassésetdesmontantsallouésexcluaittoutepossibilitédecontrôlerl’exécutiondecertainsdesditscontratsetpaiements.Danssaréponse,levice-présidentKinnockaconfirméqueladécisionpriseparlaCommissionle11juinn’excluait ni expressément ni implicitement de procéder à un tel examen. Tous les intéressés sontnaturellementconscientsdufaitqueleslimitesbudgétairesetlanécessitéd’accomplirlatâcheduSAIdansles temps ne permettent pas de contrôler l’exécution de la totalité des contrats et paiements del’échantillon.Sil’analysepréliminaireduSAIdevaitfournirdesérieusesraisonsdecontrôlerl’exécutiondescontratsoudespaiements,ilappartiendraitalorsàM.Muisdeprendreunedécisionàcesujet,aprèsconsultationdusecrétairegénéraldelaCommissionagissantenqualitédecoordinateurdesactionsdelaCommissionrelativesauxenquêtesconcernantEurostat.
Selonlesinformationscommuniquéesàlacommissiondecontrôlebudgétaire(Cocobu)le17juin,une
telleconsultationestindispensable,carlesnombreusesactivitésliéesparnatureàEurostat(dontl’analyseparlaDGBudgetdel’ensembledesrapportsd’auditinterned’Eurostat,l’examenparleSAIdescontratsetC33E/234 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
paiementsEurostatetlestravauxdudirecteurgénéralfaisantfonctiondel’époque,M.VandenAbeele)ont
imposélacréationd’ungroupedecoordinationauseindelaCommission,auquell’OLAFestinvitéàparticiper en tant que membre permanent. Le groupe est présidé par le secrétaire général de laCommission.
LaCommissionn’a«imposé»aucune«conditionrestrictive».ElleadonnépourmandatauSAIdeveiller,en
tenant compte des conclusions des discussions avec la Cocobu concernant le mandat et la date deprésentationdel’examen,àcequelavolontéduParlementsoitrespectée,etl’audit,misenœuvresansdélai. Dans un audit «conventionnel», le choix des domaines à contrôler serait laissé entièrement àl’appréciationduvérificateurinterneetlestermesdelarésolutionduParlementrisqueraientainsidenepasêtre entièrement respectés. Le programme de travail du SAI pour la période 2003-2004, arrêté endécembre2002,prévoitexpressémentl’organisationd’unauditapprofondid’Eurostatdanslecourantdel’exerciceencours.
Lanatureetlecontenudel’analysepréliminaireeffectuéeparleSAIettransmiseàlaCommissionle
7juillet,analysequiafacilitél’actionglobaleentreprisele9juillet,constituentunepreuvetangiblequel’examenentreprisparleSAIneselimitepasàl’attributiondescontrats.Cetteanalyse,quis’appuiesurlestravauxdelastructured’auditinterned’Eurostat,contientdesréférencesauxprocéduresetpratiquesliéesauxcontratsetauxpaiementsainsiqu’àl’exécutiondesditscontratsetpaiements.SilestravauxduSAIavaientétésoumisàdes«conditionsrestrictives»,pourreprendre lestermesemployésparl’HonorableParlementairedanssaquestion,iln’auraitpasétépossibled’adopteruneapprocheglobalenideprocéderàunauditgénéral.
(2004/C33E/241) QUESTIONÉCRITEE-2215/03
poséeparCristianaMuscardini(UEN)àlaCommission
(2juillet2003)
Objet:Reconnaissancedesprofessionslibérales
AuParlementsedéroulentactuellementlesprocéduresd’usageenvuedel’adoptiondel’avissurleprojet
dedirectiveconcernantlareconnaissancedesqualificationsprofessionnelles(1).Ledocumentseréfèreaux
professionsdéjàréglementéesdanslesÉtatsmembresafindefavoriserlareconnaissanceréciproquedesqualificationsenvuedepromouvoirlalibertéd’établissement.Ilexistetoutefoisdenouvellesprofessionsquin’ontencorefaitl’objetd’aucunereconnaissanceauniveaunationaletencoremoinseuropéen,mêmesil’exercicedecesprofessionsconcernelesdeuxniveaux,commec’estlecasparexempledestraducteursetdesinterprètes. Ilserait trèsutileetopportunque cesprofessionsbénéficient d’uneréglementationminimale,justifiéeessentiellementparlesexigencesdelaprotectiondesusagers.
LaCommission:
1. a-t-elleréalisédesétudesrelativesàl’existencedecesprofessionsnonréglementéesenétudiantla
situationpaysparpaysetpourchaquesecteursocio-professionnel?
2. n’estime-t-ellepasqu’uneréglementationminimaleseraitnécessairepourcetteprofessionlibéralepar
le biais, par exemple, d’une loi-cadre établissant des exigences minimales pour l’exercice de laprofession?
3. àdéfautd’unetelleréglementation,neconsidère-t-ellepasqu’ilseraitutiledeprocéderaumoinsàla
reconnaissanceformelledesassociationsprofessionnellesquilesreprésentent?
4. ne pense-t-elle pas que, étant donné l’évolution de ces dernières décennies et l’existence d’une
formationspécifiquedeniveausupérieur,laprofessiondetraducteuretd’interprètepourraitaspirerlégitimement,ycomprisdupointdevuedelaprotectiondesusagers,àunereconnaissanceformelle?
5. mêmesil’onnetraitepasdanscecasdelalibertéd’établissement,neconsidère-t-ellepasquecette
reconnaissancereprésenteraitunnouveaumodèlederéglementationflexiblepourdesprofessionsàcaractèresensiblequipeuventaujourd’huiêtreexercéesparquiconque,ycomprispardespersonnesnonqualifiées,surl’ensembleduterritoiredel’Union,cequiadeseffetsnégatifspourlaprotectiondesusagersetnuitàl’imagedelaprofession?
(1) COM(2002)119/dashJOC181Edu30.7.2002,p.183.6.2.2004FR C33E/235 Journalofficieldel’Unioneuropéenne