L’applicationdelalégislationcommunautaireetlavérificationdurespectdecettelégislation,ycomprisla
législationsurlesdéchets,incombeauxÉtatsmembres.LaCommissionencouragelacoopérationentreÉtatsmembres,notammentvialeréseauIMPEL,afind’assurerlabonnemiseenœuvredurèglementetdel’interdictiondesdéchetsdangereuxàdestinationdespayshorsOCDE.
(2004/C78E/0207) QUESTIONÉCRITEP-2973/03
poséeparJean-LouisBernié(EDD)àlaCommission
(6octobre2003)
Objet:SiteduMaraisBreton/dashseptembre2003
Danssoncourrierdu25août2003,adresséàM.Jean-LouisBernié,leSénateurOudin(Vendée/France)
précise:
LadémarchedelaFranceétantcontractuelle,iln’yaaucuneobligationdesacteurslocauxàappliquer
lesmesuresdegestionpréconisées.
Auvudel’ensembledudispositifjuridiqueeuropéen,laCommissionEuropéennepeut-ellemeconfirmersi
un État membre peut décider qu’en l’absence de contreparties financières (par exemple pour lespropriétaires, exploitantsagricoles, pêcheurs,chasseursouautresusagersdelanature,…),iln’yauraaucuneobligationpourlesacteurslocauxdanslessitesNatura2000.
Une politique contractuelle peut-elle, à votre avis, garantir à elle seule la conservation des sites
Natura2000?
RéponsedonnéeparM
meWallströmaunomdelaCommission
(19novembre2003)
Pourrépondreàlapremièrequestiondel’HonorableParlementaire,l’article6deladirective92/43/CEE(1)
estd’application.CettedispositionprévoitquelesÉtatsmembresétablissentlesmesuresdeconservationnécessairespourleszonesspécialesdeconservation.Ceux-cidoiventaussiprendrelesmesuresappropriéespour éviter la détérioration des habitats naturels et des habitats d’espèce dans ces zones. Cela peutimpliquerl’obligationpourlesacteurslocauxd’appliquerlesmesuresdegestionpréconisées,qu’ilyaitounonunecontrepartiefinancière.
S’agissant de la deuxième question de l’Honorable Parlementaire relative à la politique contractuelle
applicable à la gestion de sites Natura 2000, la Commission estime qu’une telle politique n’est passuffisanteàelleseulepourgarantiràlafoislaprotectionetlaconservationdessites.
L’article6,paragraphe 1,deladirective92/43/CEEprévoitdesmesurespositivespourl’ensembledes
zonesspécialesdeconservation,afind’atteindrel’objectifgénéraldeladirective,quiestdemaintenirouderétablirdansunétatdeconservationfavorableleshabitatsnaturelsetlesespècesdefauneetdefloresauvages d’intérêt communautaire. Ces mesures de conservation doivent répondre aux exigencesécologiquesdestypesd’habitatsnaturelsdel’annexeIetdesespècesdel’annexeIIprésentssurlessites.Ellespeuventprendredeuxformes:laformedemesuresréglementaires,administrativesoucontractuellesappropriées,etlecaséchéant,laformedeplansdegestionappropriés.
Lechoixentredesmesuresréglementaires,administrativesoucontractuellesetmêmelechoixdesplansde
gestionincombeauxÉtatsmembres.Cesmodalitéssontconformesauprincipedesubsidiarité.LesÉtatsmembresdoiventcependantchoisiraumoinsunedestroiscatégories:mesuresréglementaires,adminis-trativesoucontractuelles.LesÉtatsmembressontlibresd’utiliser,surunsiteNatura2000,uneseulecatégoriedemesures(parexempledesmesurescontractuelles),oudesmesurescombinées(parexempleune combinaison de mesures réglementaires et de mesures contractuelles selon les problèmes deconservationqueconnaissentlestypesd’habitatsnaturelsausensdel’annexeIetdesespècesdel’annexeIIprésentssurcessites).Enplusdesmesuresobligatoireschoisies,lesÉtatsmembrespeuventdéfiniretmettreenœuvredesplansdegestion.27.3.2004FR C78E/203 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Toutefois,quelquesoitletypedemesuresquechoisissentlesÉtatsmembres,ilexisteuneobligationde
respecterlesobjectifsgénérauxdeladirective.SiunÉtatmembrechoisitlesmesurescontractuelles,illuiincombe toujours l’obligation d’établir à titre permanent les mesures de conservation nécessaires quirépondentauxexigencesécologiquesdestypesd’habitatsnaturelsdel’annexeIetdesespècesdel’annexeIIprésentssurlessitesetdesrespecterl’objectifgénéraldeconservationdeladirective.
En plus du régime de conservation général que les États membres doivent instaurer pour les zones
spécialesdeconservation,conformémentàl’article6,paragraphe1,deladirective,lesobligationsprévuesparl’article6,paragraphes2à4,deladirectivesontd’application.Cesdispositionsprévoientdesmesurespréventives pour éviter des détériorations, des perturbations et des effets significatifs dans des sitesNatura2000.
(1) Directive92/43/CEEduConseil,du21mai1992,concernantlaconservationdeshabitatsnaturelsainsiquedela
fauneetdelafloresauvages,JOL206du22.7.1992.
(2004/C78E/0208) QUESTIONÉCRITEE-2980/03
poséeparKonstantinosHatzidakis(PPE-DE)àlaCommission
(9octobre2003)
Objet:Suspensiondufinancementparlebudgetcommunautaired’étudesrelativesàdestravauxpublicsen
Grèce
Des articles parus dans la presse grecque affirment que le financement communautaire des études
préalablesrelativesàtouslestravauxquirelèventdesfondsstructurelsestsuspenduenraisond’infractionsàlalégislationcommunautaire.
Plusprécisément,ledirecteurgénéraldelaDG«Marchéintérieur»delaCommissionaurait,sil’onenjuge
parunelettrequ’ilaenvoyéele31juilletàd’autresdirecteursgénéraux,constatédesinfractionsàdesdirectivescommunautaires,etenparticulieràladirective92/50/CEE(
1)concernantlesmarchéspublics.
C’estpourcetteraison,selonlesarticlesenquestion,qu’auraitétédécidéel’interruptiondufinancementdesétudes.
1. QuelleestlapositionofficielledelaCommissionàcesujet?2. SilaCommissionadéjàprocédéàdescoupesbudgétaires,quelestlemontantaffectéauxétudes
dontlefinancementseraréduit?
3. Commentcesétudesseront-ellesfinancées?4. Si les études sont financées au moyen de ressources nationales en dépit des objections de la
Commissionconcernantleurcompatibilitéavecledroitcommunautaire,lefinancementdestravauxeux-
mêmesparlesfondsstructurelsetleFondsdecohésionsera-t-ilpossible?
(1) JOL209du24.7.1992,p.1.
RéponsedonnéeparM.BolkesteinaunomdelaCommission
(7janvier2004)
1. Aucoursd’unemissionrégulièredecontrôlesurleterraindanslecadreduprojetEgnatia,dontles
études sont en partie cofinancées au titre de la ligne budgétaire «Réseau transeuropéen de transport»(RTE-T),plusieursélémentsontlaisséentrevoirquelesméthodesutiliséesparEgnatiapourl’attributiondemarchésd’étudesneparaissaientpasconformesauxrèglesdepassationdesmarchéspublics.Laquestiondevaitdoncêtreclarifiée.Egnatiasembleattribuerlesmarchéssurlabasedelaqualitédesentreprisesensoietnonpasdelaqualitédesservicesquelesentreprisessélectionnéessontenmesuredefournir,cequiconstituerait une pratique contraire à la directive 92/50/CEE du Conseil du 18juin 1992 portantcoordinationdesprocéduresdepassationdesmarchéspublicsdeservices.C78E/204 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne