(2004/C78E/0459) QUESTIONÉCRITEE-2851/03
poséeparMonicaFrassoni(Verts/ALE)àlaCommission
(26septembre2003)
Objet:Percement,sansEIE,d’uneroutesurlesiteSICdegypsetriasique, parcnationaldesApennins
d’ÉmilieetToscane,VillaMinozzo(provincedeReggioEmilia)
L’autorisationd’opérer,danslastrategéologiquedegypsetriasiquedesApenninsaffleurantdansunepartie
delavalléeSecchia,surlacommunedeVillaMinozzo(provincedeReggioEmilia),lepercementd’uneroute secondaire, impliquant d’importants remblais, l’installation d’infrastructures conséquentes et unemodificationradicaleetobjectivedel’étatdeslieux,vientd’êtredonnée(
1).
Les associationsécologistesdesAmisdelaTerre etduWWFontdemandé,àplusieurs reprises, aux
autorités compétentes des niveaux local, régional, national et communautaire, de lancer la procédured’évaluationdel’impactsurl’environnement(EIE)(
2),puisqu’il s’agitd’unezonetypique desApennins,
d’une valeur considérable, et jusqu’à aujourd’hui préservée, en ce qui concerne l’environnement et le
paysage.LesreprésentantsdesVertsauconseilrégionaldeReggioEmiliaontadressé,le26mai2000,une
demandeencesensàlacommissaireWallström.
La zone en question, qui est protégée pour son intérêt paysager(3), fait partie du site d’importance
communautaireproposé«Gypsetriasique»(SICdecodeIT403009)(4)etduparcnationaldesApennins
d’ÉmilieetToscane(5).
L’ensembleduprojetroutieretdelamodificationdurégimehydriquedelarivièreSecchian’afaitl’objet
d’aucune procédure, ni de «vérification préalable», ni d’EIE, avant la délivrance des autorisationsadministrativesdéfinitives.
Lestravauxdepercementdelanouvellerouteontcommencéle2septembre2003.LaCommissiona-t-ellesuivicedossier?Desinterventionsàcofinancementcommunautaire(parexemple,routes,réseauxhydriques,égouts,etc.)
sont-ellesprévuesouencoursenrapportavecl’ouvrageévoqué?
LaCommissiona-t-ellel’intentiondeprendrelesmesuresappropriéesfaceàcegravecasd’infractionaux
directives97/11/CE(
6)et85/337/CEE(7)?
(1) DélibérationduconseilprovincialdeReggioEmiliano176du24juin2003.
(2) Directive 97/11/CE (annexe II, point 10, points e) et f)), ayant modifié et intégré la directive 85/337/CEE,
transposéesenItalieparleD.P.R.du12avril1996(articles5et10;annexeB,point7,pointsg)eto))etparlaloirégionaled’Émilie-Romagnen
o9/1999,modifiésetcomplétésparlasuite.
(3) Décretlégislatifno490/1999,article46,paragraphe1,pointsc)etg).
(4) D.M.«EnvironnementetProtectionduterritoire»du3avril2000no65etdélibérationduconseilrégionald’Émilie-
Romagneno1242du15juillet2002.
(5) D.P.R.du21mai2001,enapplicationdelaloino394/1991,modifiéeetcomplétée.
(6) JOL73du14.3.1997,p.5.
(7) JOL175du5.7.1985,p.40.
RéponsedonnéeparMmeWallströmaunomdelaCommission
(6novembre2003)
Envertudeladirective85/337/CEEduConseildu27juin1985,modifiéeparladirective97/11/CEdu
Conseildu3mars1997,concernantl’évaluationdesincidencesdecertainsprojetspublicsetprivéssurl’environnement,lesÉtatsmembressonttenusdeveilleràceque,avantl’octroidel’autorisation,lesprojetssusceptiblesd’avoirdesincidencesnotablessurl’environnement,notammentenraisondeleurnature,deleursdimensionsoudeleurlocalisation,soientsoumisàuneprocédurededemanded’autorisationetàuneévaluationencequiconcerneleursincidences.Lesprojetscouvertsparladirectivesontindiquésdanslesannexes.Envertu del’article 4,paragraphe 1,lesprojetsfigurant dansl’annexeIsontsoumisàuneévaluation des incidences sur l’environnement. En vertu de l’article 4, paragraphe 2, pour les projetsC78E/438 FR27.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
énumérésdansl’annexeII,lesÉtatsmembressonttenusdedéterminer,surlabased’unexamencasparcas
ousurlabasedecritèresoudeseuils,siunprojetdoitêtresoumisàuneévaluationdesincidencessurl’environnement.D’aprèslesinformationsfourniesparl’HonorableParlementaire,laCommissionestimequelestravauxdontilestquestionpourraientreleverdel’annexeIIdeladirective85/337/CEEmodifiéeetdevraientparconséquentêtresoumisàlaprocédureprévueparl’article4,paragraphe2,decettedirective.
Envertudel’article6,paragraphe3,deladirective92/43/CEEduConseildu21mai1992concernantla
conservationdeshabitatsnaturelsainsiquedelafauneetdelafloresauvages(
1),«toutplanouprojetnon
directementliéounécessaireàlagestiondusitemaissusceptibled’affectercesitedemanièresignificative,individuellementouenconjugaisonavecd’autresplansetprojets,faitl’objetd’uneévaluationappropriéedesesincidencessurlesiteeuégardauxobjectifsdeconservationdecesite»TouteslesautoritésdesÉtatsmembres, au niveau national, régional ou local, sont tenues d’appliquer cette disposition aux sitesd’importance communautaire (SIC) en vertu de la directive 92/43/CEE du Conseil et aux zones deprotectionspéciale(ZPS)envertudeladirective79/409/CEEduConseildu2avril1979concernantlaconservationdesoiseauxsauvages(
2).Enoutre,depuisle10juin1998,mêmeenl’absenced’unelistede
SIC,lesÉtatsmembressontégalementobligésdel’appliqueràtouslessitesqui,surlabasedescritèresscientifiquesdéfinisdansladirective92/43/CEEpourleursélection,méritentdefigurersurlalistedeSIC,etenparticulierlessitesquiabritentdeshabitatsoudesespècesprioritaires.Sileprojetmentionnépar
l’HonorableParlementaireestsusceptibled’avoirdesincidencesnotablessurleSICpIT4030009«Gessi
triassici»,ildevraitêtresoumisàl’évaluationappropriéeconformémentàl’article6,paragraphe3,deladirective92/43/CEE.
LaCommissionaenregistréuneplainteconcernantlesquestionssoulevéesparl’HonorableParlementaire.
Lesinformationsquel’HonorableParlementaireafourniesontétéverséesaudossierdeplainte,quiestactuellementexaminéparlaCommission.
AucasoùlaCommissionconcluraitàl’existenced’uneviolationdudroitcommunautaire,ellen’hésiterait
pas,entantquegardiennedutraitéCE,àprendretouteslesmesuresnécessaires,etnotammentàengager
lesprocéduresd’infractionprévuesparl’article226dutraitéCE,afindegarantirlerespectdelalégislationcommunautaireapplicable.
Après vérification auprès de la région Emilia Romagna, la Commission peut informer l’Honorable
Parlementairequelaroutedanslazonedes«GessiTriassici»(ComuneVillaMinozzo,ProvincedeReggio
Emilia,Italie)n’apasbénéficiéd’aideduFondseuropéendedéveloppementrégional(FEDER)danslecadredel’actuelDocupObjectif2.Cetyped’interventionn’estd’ailleurspasenvisagéparleditprogramme.
(1) JOL206du22.7.1992.
(2) JOL103du25.4.1979.
(2004/C78E/0460) QUESTIONÉCRITEE-2853/03
poséeparRichardCorbett(PSE)àlaCommission
(26septembre2003)
Objet:Directive sur les services portuaires: attaques d’un fonctionnaire de la Commission contre le
Parlement
Est-il vrai qu’un fonctionnaire de la Commission, Wolfgang Elsner, intervenant au Congrès de
l’organisationmaritimeinternationaleàBarcelone,aattaquéladécisionduParlementeuropéend’exclurelesservicesdepilotagedelaDirectivesurlesservicesportuaires,qualifiantleParlement«d’anti-business»?
LaCommissiona-t-elleautorisél’undesesfonctionnairesàformulerunetelleattaquepolitique?Dansle
cascontraire,quecompte-t-ellefairepourempêcherquedetelsincidentsnesereproduisent?
RéponsedonnéeparM
medePalacioaunomdelaCommission
(28octobre2003)
L’HonorableParlementairepeutêtreassuréquelefonctionnairedelaCommissionqu’ilmentionnen’apas
faitcetypedecommentairelorsdelaConférencedel’OrganisationmaritimeinternationaleàBarcelone.27.3.2004FR C78E/439 Journalofficieldel’Unioneuropéenne