QUESTION ÉCRITE P-1793/01

posée par Marie-Arlette Carlotti (PSE) à la Commission

(12 juin 2001)

Objet: Situation alimentaire au Niger

Depuis vingt ans, le Niger a dépensé plus de 170 millions d'euros pour équiper 17 000 points d'eau dans les zones rurales.

En dépit de cet effort important, la situation alimentaire du Niger demeure précaire et est devenue ces derniers temps particulièrement préoccupante en raison d'une sécheresse persistante.

La pénurie est alarmante, en particulier dans les zones les plus vulnérables, et l'exode vers les villes des populations rurales chassées par la sécheresse s'accélère.

Quelles mesures d'urgence (aide alimentaire) la Commission a-t-elle prises pour éviter une catastrophe humanitaire?

Quelles actions la Commission entend-elle poursuivre ou entreprendre pour favoriser la sécurisation des production agricoles au Niger (appui à la création de banques céréalières, soutien à la création et à la réhabilitation de points d'eau pastoraux, étude de faisabilité et d'impact concernant un programme de construction de micro-barrages )?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(23 juillet 2001)

La campagne agricole 2000-2001 au Niger, après un démarrage favorable, a connu des périodes prolongées de sécheresse fin août 2000-début septembre 2000 qui, accompagnées d'attaques de parasites, ont conduit à une forte réduction de la production par rapport aux prévisions. Le bilan céréalier, variable selon les sources, s'est avéré peu fiable. Le suivi de l'évolution des prix de céréales a donc été préféré pour apprécier la situation en terme de sécurité alimentaire. Cet indicateur montre que cette année coïncide à une année assez moyenne, mais pas catastrophique, ce qui explique qu'une aide d'urgence n'est pas envisagée par la Commission. Il existe cependant des zones où la situation est effectivement préoccupante: les interventions des organisations non-gouvernenmentales (ONG) et des partenaires bilatéraux ou multilatéraux se concentrent à ces endroits.

Les actions à mener sont décidées au Niger par la Commission Mixte de Concertation (CMC) qui réunit le gouvernement du Niger, les donateurs publics contribuant au dispositif contrôlé par la CMC et les institutions publiques apportant une aide alimentaire effective et permanente au Niger.

Elle a pour rôle de définir l'emploi des différents outils d'atténuation et de prévention des crises qui sont:

- un stock physique dénommé Stock National de Sécurité (SNS) pour distribuer gratuitement des vivres dans les zones où la situation est trop critique;

- un stock financier dénommé Fonds de Sécurité Alimentaire (FSA) pour intervenir sur les prix du marché céréalier en le régulant (vente de céréales à prix modéré);

- un Fonds d'Intervention Fonds Commun des Donateurs (FI-FCD) pour procéder à des opérations de cash for work ou de food for work ou de programme de consolidation de l'autosuffisance alimentaire;

- et le Fonds de Contrepartie de l'aide alimentaire sous gestion bilatérale.

Pour cela, elle s'appuie sur les informations fournies par le Système d'alerte précoce (SAP), qui a pour mission de fournir un suivi des populations à risque et l'analyse des données recueillies en vue de l'alerte précoce, et les Systèmes d'Information sur les Marchés (SIM) céréales et bétail.

La Communauté appuie ce dispositif de prévention et de gestion des crises alimentaires du Gouvernement nigérien depuis 1996, au travers de la ligne budgétaire sécurité alimentaire. Pour cette saison, 25 000 tonnes ont été mobilisées par ce dispositif à ce jour. La Communauté y a contribué directement par la mise à disposition de 1 000 tonnes de céréales. La Communauté a de plus contribué financièrement au FSA et au FI-FCD pour un montant de 3 430 000 000 FCFA en 2000-2001. Enfin, environ 2 millions d'euros ont été réservés pour financer des actions d'ONG's (Care DK et SOS-Sahel).

Outre l'appui au niveau de cette ligne budgétaire, la sécurité alimentaire est un des secteurs de concentration du 8e Fonds européen de développement (FED) (pour un montant d'environ 40 millions d'euros engagés entre 1999 et 2001) et devrait le rester dans le cadre du 9e FED. Les projets de développement rural ainsi financés valorisent les expériences réussies pour améliorer la sécurité alimentaire des populations rurales: aménagements hydroagricoles collectifs ou individuels, appui à une meilleure gestion des ressources naturelles (actions de récupération de sols, de gestion du foncier et de reboisement), développement de l'outil microfinance, mise en place de banques de céréales et d'intrants agricoles, financement de points d'eau pastoraux et d'eau potable, appui aux organisations paysannes et féminines, études de filières porteuses, interventions en zone pastorale et, à l'avenir, soutien à la recherche agricole nigérienne.