(2004/C70E/053) QUESTIONÉCRITEE-1600/03
poséeparGilesChichester(PPE-DE)
etCharlesTannock(PPE-DE)àlaCommission
(12mai2003)
Objet:ExpropriationsarbitrairesdanslarégiondeValence(Espagne)
La Commission pourrait-elle confirmer que demeure en vigueur dans la région de Valence une loi
immobilièreadoptéeen1994souslederniergouvernementsocialisteespagnol,envertudelaquelledes
promoteursontledroitdedéposséderdespropriétairesdeleursterrainsdèslorsquelacollectivitélocalelesyautorise?Lapressebritanniquerapportequedespromoteursprivésconcluentdesarrangementsavecdesconseilscommunaux,detellesorteques’accroîtlenombredepropriétésoudeterrainsretirésàleurspropriétaires,lesquelssonttenusderéagirauxpropositionsdansundélaidedeuxsemaines,alorsquecespropositionssontsouventadresséesdurantlesvacances,enl’absencedespropriétaires.Parexemple,unrésident britannique avait remarqué la présence de deux hommes en train de parcourir le vignobleentourantsapropriétéetdécouvert,unanplustard,qu’ils’agissaitdepromoteursayantdemandéauxautoritéslocalesl’«urbanisation»desamaison.Autermed’unelonguebataillejuridique,cettepersonneaétéfinalementcontraintedecéderdeuxtiersdesapropriété,ycomprisunepiscine,unecuisineetunechambreàcoucher,ainsiquedeverserunesommedeprèsde6650EURenespèces.Outrelefaitqu’ilssont arbitrairement dépossédés en tout ou en partie, les propriétaires sont obligés de payer pour laconstructiondenouvellesroutesetl’installationdel’éclairagepublicainsiqueduréseaud’évacuationdeseauxuséesdestinésauxnouvellesmaisonsbâtiesparlespromoteurs.Établisnonparlacollectivitélocale,maisparlespromoteurs,lesfraispeuvents’éleveràdesmilliers,voireàdesdizainesdemilliers,d’euros.
Les résidents affectés seraient, dans une large proportion, des étrangers ressortissants de l’Union
européenne.Descapitauxenprovenanced’autresÉtatsmembresdel’UEontétéinvestisenEspagnepourun montant substantiel au cours des quinze dernières années, contribuant puissamment à la récenteprospérité du pays et à ses performances à l’exportation. Les traités relatifs à l’Union européenneinterdisent toute discrimination à l’égard de nationaux d’autres États de l’UE. Ainsi, l’article 14,paragraphe2,dutraitéinstituantlaCommunautéeuropéennestipule,danssaversionconsolidée,que«lemarché intérieur comporte un espace sans frontières intérieures dans lequel la libre circulation desmarchandises,despersonnes,desservicesetdescapitauxestassuréeselonlesdispositionsduprésenttraité»,tandisque,selonl’article28,«lesrestrictionsquantitativesàl’importation,ainsiquetoutesmesuresd’effetéquivalent,sontinterditesentrelesÉtatsmembres».
LaCommissionvoudrait-ellefairesavoirsielleaconnaissancedecettesituationsingulière,sielleatraité
decedossieraveclegouvernementespagnoletsidesclausesjuridiquementcontraignantesdestraités
interdisentauxÉtatsmembresd’exproprierarbitrairementoud’autoriserlesexpropriationsarbitraires?
La Commission compte-t-elle s’employer à établir s’il est vrai que ces expropriations affectent d’une
manièredisproportionnéedesrésidentsnonespagnolsdel’UE,voireciblentcespersonnes,et,sitelleestlasituation,releveruneviolationflagrantedestraitésquiimpliqueraitdefaireabolirlalégislationencauseou,sil’abolitionn’apaslieu,desaisirlaCourdejustice?
RéponsedonnéeparM.VitorinoaunomdelaCommission
(13juin2003)
Lesconditionsrégissantdesquestionstellesquel’expropriationsontdéfiniesparlesÉtatsmembresetle
traitéCEnecontientaucunedispositionàcetégard.
LaCommissionn’apasconnaissancedelalégislationapplicableenmatièred’expropriationenEspagneni
del’allégationselonlaquellecesexpropriationsaffectentd’unemanièredisproportionnéedesrésidentsnonespagnolsdel’Union.
LaCommissioninviteralesautoritésespagnolesàluifournirdesinformationsàcesujetafindegarantirle
respectduprincipedenon-discriminationinscritdansletraitéCE.C70E/50 FR20.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne