2. Enl’étatactueldelalégislationallemande,unedesconditionspréalablesàl’octroidessubventions
concernéesportesurl’assujettissementillimitéàl’impôt,statutquiestaccordéàunnon-résident,àsademande,siplusde90%desonrevenuestassujettiàl’impôtsurlerevenuenAllemagneousilapartdesonrevenunonassujettiàl’impôtenAllemangeestinférieureà6136euros.L’autreconditionfixéeestquelelogementàacquérirsoitsituéenAllemagne.
LaCommissionestimequelaconditionrelativeàlalocalisationdulogementestincompatibleavecla
législationcommunautaireetadoncengagéuneprocédured’infraction(n
o1999/4943).
Leseuilde90%durevenudoitfairel’objetd’unexamen.Endroitcommunautaire,ilimportedesavoirsi
l’État de résidence est habilité à prendre en considération la situation personnelle et familiale ducontribuable pour lui accorder les avantages fiscaux ou assimilés correspondants(
2). On ne voit pas
directementsileseuilfixéà90%correspondounonàcecritère,quiserapporteàlasituationparticulièredel’assujetti.
3. Conformémentàlalégislationallemande,untravailleurfrontaliersetrouvantdanslasituationdécrite
ci-dessusn’apasdroitàla«Eigenheimzulage»(niàla«Kinderzulage»quienfaitpartie),nonseulement
parcequ’iln’estassujettiquedansdesproportionslimitéesàl’impôtallemand,maisaussiparcequeson
logementnesesituepasenAllemagne.
Commedéjàmentionné,laCommissionconsidèrequelaconditionrelativeàlocalisationdulogementn’est
pasacceptable.
Pourlesdiversesraisonsévoquées,laconditiondel’assujettissementillimitéàl’impôtdoitfairel’objetd’un
examenapprofondi.
4. Tantqueletravailleurfrontalierresteraassujettidefaçonillimitéeàl’impôtallemand,ilauradroità
lasubvention.Danslaplupartdescas,cettesituationprendrafinlorsqu’ilcesseradetravailleretqu’ilrecevraunepensionimposabledanssonÉtatmembrederésidence.
(1) AffaireC-85/96,MartinezSala,RCE[1998]I-02691.
(2) AffaireC-279/93Schumacker,RCE[1995]I-225.
(2004/C33E/026) QUESTIONÉCRITEE-3904/02
poséeparNellyMaes(Verts/ALE)àlaCommission
(14janvier2003)
Objet:SoutienfinancieroctroyéauRwandaetàl’Ouganda
Undébatenprésenced’expertsaétéorganisélemardi3décembre2002auseindelacommissiondu
développementetdelacoopérationduParlementeuropéenausujetdurapportdesNationsuniessur«l’exploitation illégale des ressources naturelles et autres richesses de la République démocratique duCongo».
Ilapparaîtque,malgrél’annonceduretraitdestroupesétrangères,lepillagedesrichessessepoursuiten
RDCaveclamêmeintensité.Ainsi,legrouped’expertsdesNationsuniesfaitétatd’unréseauauquelparticipentdespersonnalitéspolitiquesdehautrang,desdirigeantsrebellesetdesmilitairesprovenantduRwandaetdel’Ouganda.AvecleZimbabwe,ceux-ciontmisenplacedesstructuresleurpermettantdeconserverlamainmisesurlesdiamants,lecobalt,lecuivre,legermanium,l’or,lecoltanetlebois.
PourlaCommission,l’annoncedespillagesneconstitue-t-ellepasuneraisonsuffisantepourfairepression
surcespaysenconditionnantl’octroid’unepartiedesaidesquileursontaccordéesetquiprofitentdemanièredirecteouindirecteauxgouvernements,aurespectdecritèrestelsqueleretraittotaldestroupes
duCongo,l’arrêtcompletdusoutienauxgroupesrebellesenactivitéauCongoetlapriseparlespays
concernésdemesuresconcrètesvisantàmettreuntermeàl’exploitationillégaledesressourcesnaturellesdansl’ouestduCongoparcertainsdeleursressortissantsmilitairesoucivils?
LaCommissionnedevrait-ellepasrecommanderauConseildeprendredessanctions«ciblées»àl’encontre
despersonnesetdessociétésquiencouragentcetrafic?C33E/28 FR6.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Quel type de soutien la Commissionapporte-t-elle au Rwanda et à l’Ouganda? Ceux-ci bénéficient-ils
notammentd’unsoutienfinancierdirect?
Dansl’affirmative,n’est-ilpasenvisageabledelesupprimerimmédiatement?
RéponsedonnéeparM.NielsonaunomdelaCommission
(3mars2003)
LaCommissionaprisbonnenoteducontenudurapportdupaneld’expertssurl’exploitationillégaledes
ressourcesnaturellesetautresformesderichesseenRépubliquedémocratiqueduCongo(RDC)transmis
parleSecrétaireGénéraldesNationsuniesauConseildesécuritéle15octobre2002.
Lerapportindique,notammentsouslesparagraphes171,172et173,queleConseildesécuritédes
Nationsuniespourrait,lecaséchéant,proposercertainesréductionsdel’aidepubliqueaudéveloppementafin de promouvoir la paix et la bonne gouvernance dans la région. Le rapport propose aussi unmécanismegénéraldemiseenœuvredecesréductionsquiseraientconditionnées,notamment,auretraitdestroupesétrangèresdelaRDC,quivientparailleursd’êtreréalisé.Parcontre,lerapportn’indiquepasendétailquelgenred’autresmesurescorrectricesdevraientêtreprisesencomptepourlamiseenplaced’unmécanismederéductionprogressivedel’aide.
LeConseildesécuritédanssarésolutionn
o1457du24janvier2003s’estprononcésurlerapporten
donnantaupaneluneprolongationdesixmoisdanslebutdepermettreaugrouped’expertsdepasserenrevue les données pertinentes et analyser les informations recueilles antérieurement afin de vérifier,confirmeret,aucas,mettreàjourleursconclusions.
En raison de la complexité du sujet, la Commission considère positivement cette prolongation qui
permettrad’avoirunevisionplusclairedelasituation.Parailleurs,lecaséchéant,laCommissionestd’avisqu’unerésolutionduConseildesécuritédéfinissantlecadredemiseenœuvred’unepositioncommuneetconcertéedetoutelacommunautéinternationalesurdessanctionséventuellesestunpréalablenécessaireafind’assurerl’efficacitédecegenredesanctionsparrapportauxobjectifsvisées.
Danslecadredudialoguepolitiquequel’UnionmèneaveclespaysACPautitredel’article8del’accord
de Cotonou, la Commission encourage fortement les pays cités dans le rapport à conduire desinvestigationsapprofondiesainsiqu’àprendredesdispositionsadéquatesàl’égarddeleursressortissantscités quand des faits prouvés et incontestables ainsi que des circonstances objectives le justifient. Parailleurs,laCommissionsouhaiteattirerl’attentionsurlefaitquelerapportdugrouped’expertsdesNationsuniesciteaussidespersonnesetentreprisesressortissantdesÉtatsmembresdel’UnionEuropéenneoud’autrespayssituésendehorsducontinentafricainparmilesresponsablesdupillagedesressourcesenRDC.
LaCommissionn’apasdecompétencespécifiquedansledomainedesanctionscibléesàl’encontredes
personnesetentreprises.Vuquelessanctionsàl’encontredespersonnesetentreprisesindiquéesdanslerapportrevêtiraientuncaractèredejusticepénaleet/oud’affairesintérieures,laCommissionn’estpasen
mesured’enrecommanderformellementl’adoptionauConseil.
Danslecasdel’OugandaetduRwanda,laCommunautéintervientparlebiaisdel’aideprojetdansles
domainessociauxdesantéetéducation,danslesecteurdestransportsetdudéveloppementlocalainsiqueparunappuibudgétaireàlamiseenœuvredesstratégiesnationalesderéductiondelapauvretéquiontétéélaboréesenconcertationaveclesinstitutionsdeBrettonWoods,lasociétécivileetlacommunautédesbailleursdesfonds.
(2004/C33E/027) QUESTIONÉCRITEE-3909/02
poséeparCarolineLucas(Verts/ALE)àlaCommission
(14janvier2003)
Objet:AGCS
Le gouvernement britannique a clairement laissé entendre qu’au moins certaines parties du système
d’enseignementpublicn’obéissaientpasauxcritèresdelaclaused’exemptionprévueàl’article1,para-6.2.2004FR C33E/29 Journalofficieldel’Unioneuropéenne