QUESTION ÉCRITE P-2206/02

posée par Walter Veltroni (PSE) à la Commission

(12 juillet 2002)

Objet: Situation de la population indigente à Nairobi

À Nairobi, 55 % de la population, soit quelque 2 millions de personnes, vit dans des bidonvilles disséminés dans l'agglomération, faute d'une politique du logement. Les conditions économiques, sociales et sanitaires dans ces quartiers sont alarmantes et inhumaines. La plupart de ces bidonvilles sont situés sur des terrains appartenant à l'État. Or, le gouvernement considère que ces terrains sont inoccupés et les met en vente, de sorte que les habitants déshérités, qui n'ont aucun titre de propriété, sont expulsés et leurs abris de fortune démolis sans qu'aucune possibilité de relogement soit prévue.

Quel jugement la Commission porte-t-elle, dans le cadre de sa politique de coopération avec les pays en voie de développement, sur ce problème urgent et complexe et en tient-elle compte dans ses relations avec les autorités kenyanes?

Réponse donnée par M. Nielson au nom de la Commission

(6 août 2002)

1. Appuyé par la communauté internationale, le gouvernement kenyan a engagé un vaste processus de consultation comprenant la participation active de la société civile avec comme but de définir une stratégie cohérente pour lutter contre la pauvreté et l'éradiquer à long terme. Cette démarche a débouché sur l'élaboration d'un document de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP), qui est désormais au coeur des stratégies de coopération entre les principaux bailleurs de fonds du pays, parmi lesquels figure la Communauté.

Cependant, aucun bailleur de fonds (la Communauté comprise) n'est en mesure à lui seul de s'attaquer à tous les problèmes de pauvreté du Kenya. La collaboration instaurée entre les autorités kenyanes et les différents bailleurs de fonds permet de répartir les efforts qui doivent être fournis pour lutter contre les différentes formes de pauvreté.

Dans ce contexte et conformément aux priorités du DSRP, le principal objectif de la Commission au Kenya est la lutte contre la pauvreté en zone rurale, où vivent les trois quarts des pauvres du pays.

Le fait de concentrer l'aide sur les zones rurales ne signifie pas pour autant que la Commission ne contribue pas à lutter contre la pauvreté urbaine. L'aide en la matière passe par un soutien aux politiques nationales (soins de santé, par exemple), qui ont une grande influence sur les causes de la pauvreté au Kenya. Une aide est, en outre, apportée au moyen de toute une série d'actions bien spécifiques dans des domaines tels que l'éducation, l'eau et l'assainissement. Des projets générateurs de revenus sont également financés par le biais d'un programme de soutien aux microentreprises. De plus, la Commission participe, avec différentes organisations non gouvernementales (ONG), au financement de plusieurs projets, dans les bidonvilles de Nairobi, en faveur de la formation professionnelle, de la réinsertion des enfants des rues dans la société et de la prévention contre le virus de l'immunodéficience humaine (VIH)/syndrome de l'immunodéficience acquise (SIDA).

2. La question de la propriété foncière dans les pays africains est complexe et il est généralement difficile d'y apporter des réponses. Elle n'est pas, loin s'en faut, l'apanage des seules zones urbaines et a généralement trait, entre autres, aux droits de propriété traditionnels et à l'évolution des législations depuis l'ère coloniale et l'indépendance. En soutenant un développement plus stable des zones rurales, la Commission entend réduire les flux de migration des campagnes vers les bidonvilles des villes principales. En accord avec les États membres, elle élabore actuellement des lignes

directrices relatives au développement urbain durable et abordant les questions du logement et de la propriété foncière. La Commission est aussi associée à l'initiative Alliance des villes, patronnée par la Banque mondiale et les Nations unies, dont l'objectif principal est de promouvoir des stratégies de développement urbain, y compris l'amélioration des conditions de vie dans les bidonvilles. Le Kenya est d'ailleurs l'un des pays visés par l'initiative Alliance des villes.