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Les considérants 1, 9, 12, 13, 15, 19 et 20 du règlement no 765/2008 énoncent : « (1) Il est nécessaire de garantir que les produits bénéficiant de la libre circulation des marchandises au sein de la Communauté se conforment à des exigences garantissant un haut niveau de protection des intérêts publics tels que la santé et la sécurité en général, la santé et la sécurité sur le lieu de travail, la protection des consommateurs, la protection de l’environnement et la sécurité, tout en garantissant que la libre circulation des produits n’est pas restreinte au-delà de ce qui est autorisé en vertu de la législation communautaire d’harmonisation ou d’autres règles communautaires pertinentes. À cette fin, il convient d’établir des règles concernant l’accréditation, la surveillance du marché, le contrôle des produits en provenance de pays tiers et le marquage CE. [...] (9) La valeur particulière de l’accréditation réside dans le fait qu’elle constitue une attestation faisant autorité de la compétence technique des organismes chargés de veiller à la conformité avec les exigences applicables. [...] (12) Lorsque la mise en œuvre de la législation communautaire d’harmonisation prévoit la sélection d’organismes d’évaluation de la conformité, l’accréditation, organisée de manière transparente ainsi que le prévoit le présent règlement pour assurer le niveau de confiance nécessaire dans les certificats de conformité, devrait être considérée par les autorités publiques nationales de l’ensemble de la Communauté comme le moyen privilégié de démontrer la compétence technique de ces organismes. Cependant, les autorités nationales peuvent estimer qu’elles disposent des moyens appropriés pour procéder elles-mêmes à cette évaluation. Dans ce cas, afin de garantir le niveau suffisant de crédibilité des évaluations réalisées par d’autres autorités nationales, elles devraient fournir à la Commission et aux autres États membres les preuves documentaires nécessaires démontrant que les organismes d’évaluation de la conformité satisfont aux exigences réglementaires pertinentes. (13) Un système d’accréditation qui fonctionne sur la base de règles contraignantes contribue à renforcer la confiance que portent les États membres à la compétence de leurs organismes respectifs d’évaluation de la conformité et, partant, aux certificats et aux rapports d’essais délivrés par ces organismes. Il valorise ainsi le principe de reconnaissance mutuelle, et les dispositions du présent règlement concernant l’accréditation devraient dès lors être applicables aux organismes effectuant des évaluations de conformité dans le secteur réglementé comme dans le secteur non réglementé. Il s’agit d’assurer la qualité des certificats et des rapports d’essais, et ce que ces documents se rapportent au secteur réglementé ou au secteur non réglementé, et aucune distinction ne devrait donc être faite entre ces secteurs. [...] (15) Comme l’accréditation a pour but d’attester avec l’autorité nécessaire la compétence d’un organisme pour exercer des activités d’évaluation de la conformité, les États membres ne devraient pas conserver plus d’un organisme national d’accréditation et ils devraient veiller à ce que cet organisme soit organisé d’une manière qui préserve l’objectivité et l’impartialité de ses activités. Ces organismes nationaux d’accréditation ne doivent pas exercer leurs activités d’évaluation de la conformité dans un contexte commercial. Il convient dès lors de prévoir que les États membres sont tenus d’assurer que les organismes nationaux d’accréditation, dans le cadre de l’accomplissement de leurs tâches, sont réputés représenter la puissance publique, quel que soit leur statut juridique. [...] (19) Une mise en concurrence des organismes nationaux d’accréditation pourrait mener à la commercialisation de leur activité, ce qui serait incompatible avec leur rôle en tant que dernier maillon de contrôle de la chaîne d’évaluation de la conformité. L’objectif du présent règlement est de garantir que, au sein de l’Union européenne, un seul certificat d’accréditation est suffisant pour l’ensemble du territoire de l’Union et d’éviter les accréditations multiples qui signifieraient un surplus de coûts sans valeur ajoutée. Les organismes nationaux d’accréditation peuvent se trouver en concurrence sur les marchés de pays tiers, mais cela ne doit influer en rien sur leurs activités au sein de la Communauté, ni sur la coopération et les activités d’évaluation par les pairs organisées par l’organisme reconnu en vertu du présent règlement. (20) Afin d’éviter toute accréditation multiple, de favoriser l’acceptation et la reconnaissance des certificats d’accréditation et d’exercer une supervision efficace des organismes accrédités d’évaluation de la conformité, les organismes d’évaluation de la conformité devraient solliciter une accréditation auprès de l’organisme national d’accréditation de l’État membre où ils ont leur siège. Toutefois, il convient de veiller à ce qu’un organisme d’évaluation de la conformité puisse demander une accréditation dans un autre État membre lorsqu’il n’existe pas d’organisme national d’accréditation dans son propre État membre ou lorsqu’un tel organisme existe, mais n’est pas compétent pour fournir les services d’accréditation requis. Dans ces cas-là, il y a lieu de mettre en place une coopération et un échange d’informations appropriés entre les organismes nationaux d’accréditation. »