RÉSOLUTION DU CONSEIL ET DES MINISTRES DE L'ÉDUCATION RÉUNIS AU SEIN DU CONSEIL du 14 décembre 1989 concernant la lutte contre l'échec scolaire (90/C 27/01)

LE CONSEIL ET LES MINISTRES DE L'ÉDUCATION RÉUNIS AU SEIN DU CONSEIL, convaincus que l'élévation du niveau général de formation est une des conditions majeures du développement économique, social et culturel, ainsi que de l'exercice véritable de la démocratie, et convaincus qu'une formation de qualité doit permettre à chacun d'accéder à l'autonomie, à la pratique de la citoyenneté et de trouver les voies de son insertion sociale et professionnelle; constatant que l'échec scolaire frappe encore en Europe de trop nombreux élèves, en particulier les enfants des milieux socialement et culturellement défavorisés; qu'il constitue un phénomène grave sur les plans individuel et collectif; qu'il conduit à un échec individuel sur les plans psychologique et social et entraîne un coût économique important pour les États et la Communauté; persuadés de la nécessité de renforcer les moyens mis en oeuvre pour lutter contre l'échec scolaire, en recherchant le meilleur développement des capacités de chacun; conscients que le développement de la dimension multiculturelle dans les systèmes éducatifs permettrait de mieux lutter contre l'échec scolaire; tenant compte:- de la résolution du 9 février 1976 comportant un programme d'action en matière d'éducation et plus particulièrement de la partie concernant la réalisation d'une égalité des chances en vue du plein accès à toutes les formes d'enseignement,-des conclusions du Conseil et des ministres de l'éducation réunis au sein du Conseil, en date du 14 mai 1987, relatives à l'échec scolaire et à la lutte contre l'analphabétisme,-du résultat des projets pilotes menés dans le cadre des programmes concernant le passage des jeunes de l'éducation à la vie active; prenant note:-de la communication de la Commission sur l'éducation et la formation dans la Communauté européenne: lignes directrices pour le moyen terme (1989-1992),-de l'étude réalisée à la demande de la Commission sur la réussite et l'échec scolaire en Europe faisant apparaître les liens entre niveau social, culturel et réussite scolaire, ainsi que l'aspect pluridimensionnel de l'action à mettre en oeuvre pour la réduction de l'échec scolaire, ADOPTENT LA PRÉSENTE RÉSOLUTION: 1. Les États membres, dans le cadre de leurs politiques éducatives respectives et de leurs structures constitutionnelles, s'efforceront de combattre, de façon intensive, l'échec scolaire et d'orienter leurs actions dans l'une ou l'autre des directions précisées ci-après: 1.1. approfondir la connaissance du phénomène et de ses causes, qu'elles soient ou non liées au système éducatif; 1.2.diversifier les stratégies et les méthodes proposées; 1.3.renforcer la scolarisation préélémentaire qui contribue à une meilleure scolarité ultérieure, en particulier pour les enfants des milieux moins favorisés; 1.4.adapter le fonctionnement du système scolaire, notamment par:- la rénovation des contenus, des supports ainsi que des méthodes d'enseignement et d'évaluation,-la mise en oeuvre de pédagogies différenciées, -l'amélioration et la diversification des rythmes scolaires,-la réduction des ruptures structurelles ou fonctionnelles assurée par: - le décloisonnement et l'interdisciplinarité, -des continuités éducatives d'une classe à l'autre, d'un cycle à l'autre, -une meilleure orientation des élèves en fonction de leurs goûts et capacités, -l'organisation de «passerelles» entre cursus différents,-la mise en place de modalités d'aide individualisée (soutien, tutorat),-la diversification des formes d'excellence, de niveau équivalent, en fin de scolarité obligatoire ou en fin de cursus secondaire ainsi que des parcours conduisant aux certifications correspondantes,-le travail en équipe des personnels,-une meilleure formation initiale et continue de ces personnels ainsi qu'un soutien général dans leur mission d'enseignement,-l'amélioration de la gestion des établissements,-le développement de l'enseignement des langues et cultures des enfants d'origine communautaire et étrangère; 1.5.renforcer:-la prise en compte par l'école du contexte culturel, social, économique,-l'ouverture de l'école sur son environnement,-les articulations avec les milieux socioprofessionnels; 1.6.organiser les complémentarités entre action scolaire et action périscolaire, en tenant compte particulièrement des facteurs qui influent sur les résultats scolaires (santé, famille, sports, loisirs); 1.7.renforcer sélectivement les moyens éducatifs scolaires et périscolaires en direction des publics les moins favorisés, grâce à:-des personnels plus qualifiés,-des moyens matériels accrus; 1.8.mobiliser dans un effort collectif les cadres éducatifs et tous les responsables au niveau local; 1.9.diffuser des informations sur les modes d'action et les réalisations concrètes; 1.10.mettre en oeuvre ou renforcer une formation spécifique des personnes concernées, qu'elles appartiennent ou non au système éducatif. 2. Le Conseil et les ministres de l'éducation, réunis au sein du Conseil, prennent connaissance du fait que la Commission:- diffusera largement l'étude sur la réussite et l'échec scolaire en Europe une fois que sa forme définitive aura été établie,-présentera dès que possible le rapport d'ensemble sur l'échec scolaire dans la Communauté, demandé par le Conseil et les ministres de l'éducation réunis au sein du Conseil dans leurs conclusions du 14 mai 1987,-apportera toute l'assistance nécessaire et jouera pleinement son rôle de catalyseur en matière de coopération. Les propositions de la Commission à cet égard seront examinées par le comité de l'éducation. Dans ce contexte, pour contribuer à la lutte des États membres contre l'échec scolaire, des actions pourraient être envisagées au niveau communautaire dans les domaines suivants:-organisation d'échanges d'informations entre les États membres sur les politiques et les pratiques en cours, - les responsables éducatifs devraient en effet mieux connaître les politiques en vigueur dans les États. À l'occasion de colloques et de réunions de travail, ils pourraient utilement confronter les expériences menées dans les douze pays pour en tirer profit au plan national, -les enseignants, les chercheurs et les autres personnes concernées pourraient en outre participer à des visites sur le terrain leur permettant de s'informer sur les pratiques innovantes engagées dans les différents pays;-réalisation d'études approfondies par des experts: -études de cas portant sur des situations représentatives des avancées caractéristiques de la politique éducative des États, -études thématiques de caractère transversal.