FR Journal officiel de l'Union européenne C 164/1

Projet de résolution du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relative au dialogue structuré avec les jeunes sur l'emploi des jeunes

2011/C 164/01

LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE ET LES REPRÉSENTANTS DES GOUVERNEMENTS DES ÉTATS MEMBRES

RAPPELANT QUE

dans la résolution du 15 novembre 2005 (1), la Commission européenne et les États membres sont invités à instaurer un dialogue structuré avec les jeunes, les organisations de jeunesse, les chercheurs dans le domaine de la jeunesse et les responsables politiques;

le principe du dialogue structuré a été réaffirmé par la résolution du 26 octobre 2006 (2) dans laquelle il est indiqué qu'il conviendrait de tenir dûment compte de ce dialogue structuré et des résultats qu'il permet d'engranger dans le processus d'élaboration des politiques aux niveaux concernés;

la résolution du Conseil relative à un cadre renouvelé pour la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse (2010-2018) (3) souligne que tous les jeunes représentent une ressource pour la société et qu'il importe de veiller au respect du droit des jeunes à participer à l'élaboration des stratégies les concernant en entretenant avec eux et avec les organisations de jeunesse un dialogue structuré permanent,

PRENNENT ACTE DES ÉLÉMENTS CI-APRÈS.

Le dialogue structuré a pour but de constituer un cadre de réflexion commune et continue sur les priorités, la mise en œuvre et le suivi de la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse. Son objectif est d'associer un éventail diversifié de jeunes et d'organisations de jeunesse aux consultations, à tous les niveaux dans les États membres, lors des conférences européennes des jeunes et lors de la semaine européenne de la jeunesse.

Les consultations dans le cadre du dialogue structuré sont organisées selon des cycles de travail de dix-huit mois auxquels sont associés une priorité thématique générale et des sujets spécifiques correspondant aux objectifs globaux de la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse. À cet égard, le Conseil a convenu en novembre 2009 que l'emploi des jeunes devait être la priorité thématique générale de la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse pendant le premier cycle de travail de dix-huit mois (allant du 1er janvier 2010 au 30 juin 2011).

Les consultations dans le cadre du dialogue structuré ont lieu sous la forme de débats sur des thèmes communs, depuis le niveau local jusqu'à celui de l'UE. Au niveau européen, le comité directeur européen en charge du dialogue structuré fait office d'organe de coordination des consultations. Il est composé de représentants des États membres formant le trio de présidences (ministère, conseils nationaux de la jeunesse et agences nationales pour la mise en œuvre du programme «Jeunesse en action»), de la Commission européenne et du forum européen de la jeunesse. Au niveau national, les États membres ont appuyé la mise en place de groupes de travail nationaux ou tiré parti de structures existantes afin de consulter les jeunes et les organisations de jeunesse. Les résultats des consultations nationales, analysés et rassemblés par le comité directeur européen, sont présentés aux conférences européennes des jeunes.

RECONNAISSENT CE QUI SUIT:

Suivant le processus défini dans la résolution du Conseil relative à un cadre renouvelé pour la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse (2010-2018), le premier cycle de dialogue structuré a constitué un cadre de réflexion commune dans le domaine des politiques en rapport avec la jeunesse et a recensé de nouveaux défis à relever. De par sa conception, le processus a permis à des jeunes de toute l'Union européenne d'exprimer leur point de vue et leurs idées au cours de la même phase de consultation sur un thème prioritaire commun.

Outre les conseils nationaux de la jeunesse, il a été fait appel à d'autres acteurs de la politique de la jeunesse, tels que les ministères, les agences nationales pour la mise en œuvre du programme «Jeunesse en action», les personnes qui travaillent dans le domaine de l'animation socio-éducative et les chercheurs dans le domaine de la jeunesse.

Un nombre croissant de groupes de travail nationaux contribue aux cycles consécutifs de consultations en élaborant des stratégies et des méthodologies visant à mettre en œuvre le dialogue structuré avec les jeunes et en adressant des rapports nationaux au comité directeur européen. Ces contributions et les discussions qui s'ensuivirent lors des conférences européennes des jeunes ont produit des messages politiques permettant de nourrir l'élaboration des politiques de l'UE,

RECOMMANDENT CE QUI SUIT:

Le dialogue structuré devrait être davantage développé et plusieurs domaines pourraient être pris en compte lors du deuxième cycle de travail de dix-huit mois, notamment:

Suivi politique

a) promouvoir un suivi politique des résultats du dialogue structuré;

b) fournir aux jeunes un retour d'informations concernant les mesures prises sur la base des résultats du dialogue structuré;

Participation de toutes les parties prenantes

a) promouvoir la participation des jeunes moins favorisés;

b) promouvoir la participation de représentants des pouvoirs locaux et régionaux;

c) promouvoir la participation de jeunes chercheurs et faire un meilleur usage de leurs connaissances et de leur savoir-faire sur le plan de la programmation, de la mise en œuvre et du suivi du processus;

d) promouvoir une communication élargie et plus transparente entre toutes les parties prenantes;

Soutien financier en faveur du dialogue structuré

sans préjudice du futur cadre financier, envisager un soutien durable en faveur du dialogue structuré dans le domaine de la jeunesse, dans la prochaine génération de programmes de l'UE;

Calendrier

établir un calendrier réaliste et approprié et fixer des dates butoirs pour les consultations;

Méthodes

a) appliquer des méthodes adaptées et efficaces permettant au dialogue structuré de produire des résultats de qualité;

b) mettre en commun les bonnes pratiques entre les groupes de travail nationaux;

c) simplifier le processus et les structures, dans le plein respect du principe de subsidiarité;

d) faire usage, selon les cas, de différents outils tels que les médias sociaux, l'internet et les consultations en ligne;

e) proposer un processus que les jeunes perçoivent comme étant digne d'intérêt;

f) veiller à la clarté et à la précision du langage lors de l'élaboration des questions à soumettre dans le cadre de la consultation;

g) affiner les méthodes de travail lors des conférences européennes de la jeunesse,

CONVIENNENT QUE

— la priorité thématique générale de la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse pour le deuxième cycle de travail de dix-huit mois (allant du 1er juillet 2011 au 31 décembre 2012) sera la participation des jeunes, un accent particulier étant mis sur la participation à la vie démocratique. Les priorités spécifiques du trio de présidences lors du deuxième cycle de travail sont exposées à l'annexe I;

— chaque présidence peut compléter les domaines prioritaires retenus en fonction de nouveaux éléments éventuels;

— le Conseil devrait évaluer les deux premiers cycles de travail du dialogue structuré dans le cadre du rapport de l'UE sur la jeunesse que la Commission doit présenter d'ici la fin de 2012;

— il convient de définir les domaines dévolus au cycle du prochain trio de présidences avant le début de leur mandat, à la suite du rapport d'évaluation élaboré par le Conseil,

ESTIMENT QUE

le résultat du premier cycle du dialogue structuré se situe dans le prolongement des résultats engrangés lors des consultations nationales qui ont été menées sous les présidences espagnole, belge et hongroise, ainsi que lors des conférences européennes des jeunes qui ont eu lieu à Jerez de la Frontera en avril 2010, à Louvain en octobre 2010 et à Budapest en mars 2011. Au cours de la conférence européenne des jeunes qui s'est tenue en Espagne, des représentants des États membres et des délégués des jeunes ont défini ensemble des priorités pour l'emploi des jeunes et, lors de la conférence organisée par la Belgique, ils les ont traduites ensemble en recommandations politiques, qui ont ensuite donné lieu à des résultats concrets lors de la conférence organisée par la Hongrie,

SOULIGNENT

les points ci-après, qui ont été évoqués en tant que domaines prioritaires dans les conclusions du dialogue structuré sur l'emploi des jeunes:

1) il est capital de rendre plus aisé l'accès de tous les jeunes, notamment des jeunes plus défavorisés, à des informations concernant le marché du travail qui soient de qualité et adaptées à leurs besoins. Il faut intégrer, à tous les niveaux appropriés de l'éducation formelle et des cheminements d'apprentissage non formel, des actions de formation et de conseil axées sur la carrière, afin de sensibiliser les jeunes aux exigences et aux besoins du marché du travail, de leur donner de meilleures possibilités et de les préparer à la vie professionnelle;

2) l'animation socio-éducative et l'apprentissage non formel pourraient être reconnus et davantage soutenus, compte tenu du rôle important qu'ils jouent dans l'acquisition d'aptitudes et de compétences par les jeunes, qui peuvent ainsi accéder plus facilement au marché du travail, ce qui contribue à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020;

3) il est absolument impératif d'accroître l'accès des jeunes au marché du travail par des mesures qui leur sont spécifiquement adaptées, le cas échéant, et il est souhaitable d'établir un cadre de qualité pour les stages afin de garantir la valeur éducative de ce type d'expérience;

4) il faut offrir à la fois une flexibilité améliorée et une plus grande sécurité pour que les jeunes puissent concilier emploi, éducation et formation complémentaires, activités de bénévolat et vie privée;

5) il est nécessaire de favoriser l'égalité d'accès des jeunes aux possibilités de mobilité par une simplification des procédures administratives, en s'appuyant sur la stratégie Europe 2020 et notamment l'initiative phare «Jeunesse en mouvement»,

INVITENT LES ÉTATS MEMBRES ET/OU LA COMMISSION, DANS LE CADRE DE LEURS COMPÉTENCES RESPECTIVES, COMPTE TENU DES RÉSULTATS ÉVOQUÉS PLUS HAUT, À:

prendre note des conclusions du dialogue structuré et à élaborer des modes de communication et de coopération avec d'autres domaines d'action et secteurs pertinents tant au sein des différentes institutions de l'UE qu'entre elles et dans les États membres, en promouvant des politiques et des actions destinées aux jeunes au moyen de la double approche qui est présentée dans la résolution du Conseil relative au cadre renouvelé.

(1) JO C 292 du 24.11.2005, p. 5.

(2) JO C 297 du 7.12.2006, p. 6.

(3) JO C 311 du 19.12.2009, p. 1.