Résolution du Conseil de l’Union européenne et des représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, sur un cadre pour la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse:

la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse 2019-2027

(2018/C 456/01)

LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE ET LES REPRÉSENTANTS DES GOUVERNEMENTS DES ÉTATS MEMBRES, RÉUNIS AU SEIN DU CONSEIL,

PRENNENT ACTE DE la coopération de l’Union européenne dans le domaine de la politique de la jeunesse jusqu’en 2019. Depuis 2002, l’Union européenne mène des projets de coopération spécifiques dans le domaine de la politique de la jeunesse basés sur les principes de la participation active et de l’égalité d’accès aux possibilités (1), en synergie avec d’autres politiques ciblant la jeunesse, comme l’éducation, la formation et l’emploi. La coopération a entraîné des modifications politiques et législatives dans les États membres et a contribué à renforcer les capacités des organisations de jeunesse.

RAPPELANT que comme l’objectif de la présente résolution est d’établir une stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse qui soit capable de s’attaquer aux défis auxquels les jeunes sont confrontés partout en l’Europe, de leur apporter une réponse commune et cohérente de l’Union européenne et de compléter les efforts et les initiatives des États membres à cet égard, cet objectif peut être mieux atteint au niveau de l’Union européenne qu’au seul niveau des États membres. Par conséquent, le Conseil peut adopter des initiatives, conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité sur l’Union européenne, afin d’atteindre un tel objectif. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, la présente résolution n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif.

CONSTATENT ce qui suit:

1. Les jeunes jouent un rôle spécifique dans la société et sont confrontés à des difficultés particulières

Les jeunes tiennent à prendre leur vie en main, à nouer des relations et à apporter leur soutien aux autres. Lorsqu’ils prennent leur envol, diverses évolutions s’opèrent généralement dans leur vie personnelle et leur environnement: passage des études à la vie active, accession à un mode de vie autonome, vie en couple ou fondation d’une famille. Les incertitudes sont nombreuses quant à leur avenir, du fait de la mondialisation et du changement climatique, de l’évolution technologique, des tendances démographiques et socio-économiques, du populisme, de la discrimination, de l’exclusion sociale, et de désinformations, dont les effets sur les emplois, les compétences ou le fonctionnement de nos démocraties restent à ce jour inconnus.

Il convient d’accorder une attention particulière aux jeunes exposés à des risques de marginalisation sur la base potentielle de discriminations, en raison notamment de leur origine ethnique, de leur sexe, de leur orientation sexuelle, d’un handicap, d’une religion, de convictions ou d’opinions politiques.

L’exclusion socio-économique et l’exclusion démocratique vont de pair (2). Les jeunes défavorisés sont généralement des citoyens moins actifs qui ont perdu confiance dans les institutions. L’Europe ne peut pas se permettre le gaspillage des talents, l’exclusion sociale ou la désaffection de sa jeunesse. Les jeunes doivent non seulement être les architectes de leur propre existence, mais ils doivent aussi contribuer à une évolution positive de la société. Pour que les jeunes puissent profiter pleinement des actions de l’Union européenne, celles-ci doivent refléter leurs aspirations, leur créativité et leurs talents, et doivent répondre à leurs besoins. À leur tour, les jeunes nourrissent les ambitions de l’Union européenne: selon le rapport de l’Union européenne sur la jeunesse (3), la génération actuelle est la plus qualifiée de toutes et est particulièrement habile pour utiliser les technologies de l’information et de la communication et les médias sociaux.

2. Une stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse 2019-2027 est nécessaire

En s’appuyant sur les enseignements tirés de la coopération dans le domaine de la jeunesse ces dernières années et sur les décisions prises dans ce cadre (4), la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse 2019-2027 vise à relever les défis existants et à venir auxquels les jeunes sont confrontés partout en Europe. La stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse fournit un cadre d’objectifs, de principes, de priorités, de domaines clés et de mesures pour la coopération dans le domaine de la politique de la jeunesse, qui est destiné à l’ensemble des parties prenantes concernées, en tenant dûment compte de leurs compétences respectives et du principe de subsidiarité.

Les parties prenantes concernées sont, entre autres, les États membres de l’Union européenne, les institutions compétentes de l’Union européenne et d’autres organisations internationales, telles que le Conseil de l’Europe, les autorités locales et régionales, les conseils de la jeunesse, les organisations de jeunesse, les organisations qui travaillent avec des jeunes, les animateurs socio-éducatifs, les chercheurs travaillant dans le domaine de la jeunesse et les acteurs de la société civile, ainsi que les structures des programmes Erasmus+ et du corps européen de solidarité et les programmes qui leur succèdent.

En associant et en autonomisant tous les jeunes, la politique de la jeunesse peut contribuer à concrétiser la vision d’un continent où les jeunes peuvent saisir les occasions qui se présentent et promouvoir les valeurs européennes.

3. Les objectifs pour la jeunesse européenne offrent une vision pour l’Europe

Au cours du sixième cycle du dialogue structuré intitulé «La jeunesse en Europe: quelle suite?», des responsables politiques, des jeunes et des chercheurs ont conjointement constitué une liste de sujets d’intérêt pour les jeunes dans le cadre d’une consultation à l’échelle de l’Union européenne et les ont regroupés dans 11 domaines. À l’issue de ce processus participatif auquel des jeunes de toute l’Europe ont été associés, les 11 objectifs pour la jeunesse européenne ont été définis. Ils représentent les points de vue de la jeunesse européenne et la vision de ceux qui ont joué un rôle actif dans le dialogue structuré.

Ils témoignent du fait que de nombreux jeunes européens souhaitent participer à la définition de la direction que devrait prendre la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse. La stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse devrait contribuer à réaliser cette vision exprimée par les jeunes en mobilisant les instruments stratégiques au niveau de l’Union européenne ainsi que les efforts déployés par toutes les parties prenantes aux niveaux national, régional et local.

Représentant la voix réelle des participants, les objectifs pour la jeunesse européenne sont présentés dans leur intégralité à l’annexe 3, afin d’être une source d’inspiration pour l’Union européenne, ses États membres et leurs parties prenantes et autorités concernées, et de leur fournir une orientation, dans le respect du principe de subsidiarité, des compétences nationales et de la liberté d’association.

SE FÉLICITENT DE

la communication de la Commission du 22 mai 2018 intitulée «Mobiliser, connecter et autonomiser les jeunes: une nouvelle stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse» (5).

CONVIENNENT EN CONSÉQUENCE DES ÉLÉMENTS SUIVANTS:

1. Objectifs généraux

La coopération de l’Union européenne dans le domaine de la jeunesse doit exploiter au maximum le potentiel de la politique de la jeunesse. Elle favorise la participation des jeunes à la vie démocratique, conformément à l’article 165 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. Elle soutient également l’engagement social et civique des jeunes et vise à veiller à ce que tous les jeunes disposent des ressources nécessaires pour participer à la société.

Dans les années à venir, la stratégie aura pour objectif:

— d’aider les jeunes à être les architectes de leur propre vie, de soutenir leur développement personnel et leur croissance vers l’autonomie, de renforcer leur résilience et de leur fournir les compétences de la vie courante essentielles leur permettant de faire face à un monde en pleine mutation;

— d’encourager les jeunes et de leur fournir les ressources nécessaires pour qu’ils puissent devenir des citoyens actifs, des acteurs de la solidarité et du changement positif inspirés par les valeurs et l’identité de l’Union européenne;

— d’améliorer les décisions politiques en ce qui concerne leur incidence sur les jeunes dans l’ensemble des secteurs, notamment l’emploi, l’éducation, la santé et l’inclusion sociale;

— de contribuer à l’éradication de la pauvreté des jeunes et de toutes les formes de discrimination et de promouvoir l’inclusion sociale des jeunes;

2. Principes directeurs

La politique européenne de la jeunesse et toutes les actions entreprises dans le cadre de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse 2019-2027 devraient être solidement ancrées dans le système international des droits de l’homme. Les principes suivants devraient être appliqués dans toutes les politiques et activités relatives aux jeunes:

A. égalité et non-discrimination: lutter contre toutes les formes de discrimination et promouvoir l’égalité des sexes, être conscient que les jeunes risquent d’être confrontés à de multiples formes de discrimination, y compris la discrimination fondée sur l’âge, et respecter les principes consacrés notamment par les articles 21 et 23 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne.

B. inclusion: en reconnaissant que les jeunes ne constituent pas un groupe homogène et qu’ils ont par conséquent des besoins, antécédents, conditions de vie et intérêts différents, la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse devrait promouvoir des activités et politiques ouvertes à tous les jeunes, en particulier aux moins favorisés et/ou à ceux dont la voix pourrait ne pas être prise en considération.

C. participation: en reconnaissant que tous les jeunes sont une ressource pour la société, l’ensemble des politiques et activités relatives aux jeunes devraient veiller au respect du droit des jeunes de participer à l’élaboration, à la mise en œuvre et au suivi des politiques qui les concernent au moyen d’une participation effective des jeunes et des mouvements de jeunesse. Dans ce contexte, les politiques devraient être conçues en tenant compte des changements entraînés par la communication numérique, qui ont une incidence sur la participation démocratique et civique.

D. dimension mondiale, européenne, nationale, régionale et locale: pour garantir un impact durable sur les jeunes, il est important que la politique de la jeunesse de l’Union européenne soit mise en œuvre en gardant à l’esprit les interactions avec les niveaux régional et local, et que des activités soient menées pour soutenir les politiques de la jeunesse sur le terrain. Parallèlement, la voix des jeunes devrait être prise en compte lorsque des questions mondiales sont traitées.

E. double approche: les politiques qui visent à améliorer la vie des jeunes ne peuvent jamais être limitées au domaine de la jeunesse en lui-même. Par conséquent, la double approche convenue dans le précédent accord de coopération (2010-2018) reste indispensable, étant donné qu’elle vise à aborder les questions relatives aux jeunes en intégrant les initiatives dans les différents domaines d’action d’une part et en menant des initiatives spécifiques dans le secteur de la jeunesse d’autre part.

CONVIENNENT EN OUTRE de ce qui suit:

1. Travailler à la mise en œuvre efficace, ciblée et commune dans et entre les différents secteurs

La vie des jeunes est façonnée par des politiques qui sont ancrées dans divers domaines d’action et qui reposent sur différents niveaux de mise en œuvre. Par conséquent, seule une prise en compte prioritaire des questions relatives aux jeunes dans les différents domaines d’action pourra permettre de garantir que les besoins spécifiques des jeunes ou les effets sur les jeunes recensés dans les politiques ou programmes envisagés sont pris en considération. Afin de montrer l’exemple, il convient de poursuivre une approche intersectorielle au niveau de l’Union européenne, qui constituera une base essentielle. En outre, la prise en compte des questions relatives aux jeunes ne peut être efficace que si elle garantit également que les jeunes ont leur mot à dire dans tous les domaines d’action possibles qui les concernent.

Il convient de renforcer la coopération intersectorielle à tous les niveaux de décision en s’efforçant d’établir des synergies et des complémentarités entre les actions et en favorisant une plus grande participation des jeunes.

2. Aborder les principaux domaines du secteur de la jeunesse: mobiliser, connecter, autonomiser

a. Mobiliser

Il est essentiel pour le fonctionnement de la démocratie et pour la société dans son ensemble de donner aux jeunes des possibilités de se mobiliser dans leur vie quotidienne mais également de participer à la vie démocratique. Il est particulièrement important de mettre l’accent sur la participation des jeunes, étant donné que toute décision prise aujourd’hui aura pour la jeune génération actuelle des incidences pérennes. En outre, la tranche d’âge des jeunes est moins représentée dans les organes politiques et a moins de possibilités d’influencer les processus de prise de décision et d’y prendre part que d’autres tranches d’âge. La stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse vise à encourager une participation civique, économique, sociale, culturelle et politique effective des jeunes.

Par conséquent, la mobilisation des jeunes doit être une pierre angulaire de la future coopération de l’Union européenne dans le domaine de la politique de la jeunesse. Cela signifie également que les jeunes doivent être consultés lors de l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques qui les concernent, telles que la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse ainsi que les stratégies nationales dans ce domaine. Afin d’être aussi ouvert que possible et de s’adapter aux défis existants et à venir, il est essentiel d’examiner des formes de participation nouvelles et alternatives.

INVITENT LES ÉTATS MEMBRES ET LA COMMISSION EUROPÉENNE, DANS LEURS DOMAINES DE COMPÉTENCE RESPECTIFS, À:

— encourager et promouvoir la participation démocratique inclusive de tous les jeunes à la société et aux processus démocratiques;

— associer activement les jeunes, les organisations de jeunesse et d’autres organisateurs de l’animation socio-éducative à l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques qui ont une incidence sur la vie des jeunes aux niveaux local, régional, national et européen;

— soutenir l’établissement et le développement de représentations de la jeunesse aux niveaux local, régional et national, qui reconnaissent le droit des jeunes de participer et de s’auto-organiser, la reconnaissance des structures de représentants de la jeunesse et leur intégration dans le travail des autorités locales, régionales, nationales et européennes;

— soutenir et diffuser le dialogue de l’Union européenne en faveur de la jeunesse (6), afin d’inclure les diverses voix des jeunes dans les processus décisionnels à tous les niveaux et de favoriser le développement des compétences citoyennes, au moyen de l’éducation à la citoyenneté et de stratégies d’apprentissage;

— soutenir et créer des possibilités d’«apprentissage de la participation», en sensibilisant aux actions participatives et en aidant les jeunes à se préparer à la participation;

— étudier et promouvoir le recours à des formes innovantes et alternatives de participation démocratique, par exemple les outils de démocratie numérique, et faciliter l’accès afin de soutenir la participation des jeunes à la vie démocratique et d’associer les jeunes de manière inclusive, tout en étant conscients que certains jeunes n’ont pas accès à internet ni aux technologies numériques ou ne possèdent pas les compétences pour les utiliser;

b. Connecter

Les jeunes en Europe deviennent de plus en plus connectés. Les connections, les relations et l’échange d’expériences sont un atout essentiel pour la solidarité et l’évolution future de l’Union européenne. Les différentes formes de mobilité favorisent le mieux cette mise en relation.

Par conséquent, tous les jeunes doivent pouvoir accéder aux possibilités qui leur sont offertes pour faire personnellement l’expérience des échanges, de la coopération et de l’action culturelle et citoyenne dans un contexte européen. Cela leur permet de développer et de renforcer leurs compétences personnelles, sociales et civiques, de développer leur esprit critique et leur créativité, de renforcer leur employabilité et de devenir des citoyens européens actifs. Les échanges de jeunes et les projets dans le cadre du programme Erasmus+, du corps européen de solidarité et des programmes qui leur succèdent sont des sources d’apprentissage culturel et d’autonomisation, en particulier pour les jeunes les moins favorisés.

La coopération de l’Union européenne dans le domaine de la jeunesse devrait soutenir ces possibilités offertes aux jeunes. Elle devrait bénéficier des programmes de l’Union européenne, tels que Erasmus+, le corps européen de solidarité et les programmes qui leur succèdent, afin d’améliorer les connaissances sur les jeunes et leurs aspirations et de renforcer la coopération politique et le renforcement des communautés.

La stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse devrait également favoriser la mise en relation des jeunes dans l’Union européenne et les pays candidats, les pays du partenariat oriental et les pays partenaires des Balkans occidentaux (7), ainsi que dans d’autres pays tiers avec lesquels l’Union européenne a passé des accords d’association et de coopération, le cas échéant, avec l’aide de l’Union européenne grâce à des programmes de financement de l’Union européenne pertinents.

INVITENT LES ÉTATS MEMBRES ET LA COMMISSION EUROPÉENNE, DANS LE CADRE DE LEURS COMPÉTENCES RESPECTIVES, À:

— assurer à tous les jeunes, ainsi qu’aux animateurs socio-éducatifs, l’accès à des possibilités de mobilité transfrontière, y compris au bénévolat dans le secteur de la société civile, en éliminant les obstacles et en mettant en œuvre des mesures de soutien, une attention particulière étant accordée aux jeunes les moins favorisés;

— encourager la mobilisation des jeunes en faveur de la solidarité, en promouvant des mécanismes de soutien et chercher à établir des complémentarités et des synergies entre les instruments de financement de l’Union européenne et les mécanismes nationaux, régionaux et locaux;

— associer activement les jeunes et les organisations de jeunesse à l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des programmes de financement pertinents de l’Union européenne;

— partager les bonnes pratiques et poursuivre les travaux sur des systèmes efficaces de validation et de reconnaissance des aptitudes et compétences acquises dans un contexte d’apprentissage non formel et informel, y compris dans le cadre d’activités de solidarité et de bénévolat, en poursuivant la mise en œuvre de la recommandation du Conseil de 2012 relative à la validation de l’apprentissage non formel et informel.

c. Autonomiser

Autonomiser les jeunes consiste à les encourager à prendre leur vie en main. Cela requiert les ressources et les instruments nécessaires ainsi qu’un environnement prêt à accorder l’attention voulue à la voix des jeunes. Aujourd’hui, partout en Europe, les jeunes sont confrontés à des problèmes divers, tels que les difficultés d’accès à leurs droits sociaux, l’exclusion sociale et la discrimination, ainsi qu’à des menaces liées à la désinformation et à la propagande.

Afin de relever ces défis et, partant, de permettre une réelle autonomisation des jeunes, il est nécessaire de travailler de manière collaborative sur des politiques qui traitent la situation spécifique des jeunes et, par conséquent, améliorent leur vie au sein de l’Union européenne.

Dans ce contexte, l’animation socio-éducative sous toutes ses formes peut servir de catalyseur de l’autonomisation: l’animation socio-éducative apporte des avantages uniques aux jeunes en transition vers l’âge adulte (8); il leur offre un environnement sûr qui leur permet de gagner en confiance et d’apprendre de façon non formelle. L’animation socio-éducative est connue pour doter les jeunes de compétences et d’aptitudes personnelles, professionnelles et entrepreneuriales clés, telles que le travail d’équipe, l’aptitude à diriger, les compétences interculturelles, la gestion de projets, la résolution de problèmes et l’esprit critique. Dans certains cas, l’animation socio-éducative constitue une passerelle vers l’éducation, la formation ou le travail, empêchant ainsi l’exclusion.

Pour bénéficier de ces avantages, il convient de reconnaître davantage l’apprentissage non formel et informel à travers l’animation socio-éducative, qui bénéficie en particulier à ceux qui ne possèdent quasiment aucune qualification formelle, en améliorant leur employabilité. Un recours plus systématique à des outils de qualité peut permettre d’améliorer la reconnaissance.

INVITENT LES ÉTATS MEMBRES ET LA COMMISSION EUROPÉENNE, DANS LE CADRE DE LEURS COMPÉTENCES RESPECTIVES, À:

— élaborer et mettre en œuvre un programme européen de travail pour la jeunesse portant sur la qualité, l’innovation et la reconnaissance de l’animation socio-éducative. Afin de libérer tout le potentiel de ce programme, il est nécessaire d’intégrer l’expertise des représentants de la jeunesse, des organisations de jeunesse, des animateurs socio-éducatifs et des chercheurs. Il convient d’encourager d’autres synergies avec les travaux menés dans ce domaine par le Conseil de l’Europe;

— soutenir le développement d’une animation socio-éducative de qualité, aux niveaux local, régional, national et européen, y compris l’élaboration de politiques dans ce domaine, la formation des animateurs socio-éducatifs, la mise en place de cadres juridiques et l’allocation de ressources suffisantes;

— soutenir les activités socio-éducatives à tous les niveaux, y compris sur le terrain, et reconnaître le rôle des organisations de jeunesse en tant que pourvoyeurs de développement des compétences et d’inclusion sociale, à travers l’animation socio-éducative et les activités d’éducation non formelle tout en respectant les activités menées dans ce domaine aux niveaux national, régional et local;

— créer et développer, lorsque c’est possible, des points de contact pour la jeunesse aisément accessibles, chargés de fournir une large gamme de services et/ou des informations, y compris des conseils financiers, une orientation et un soutien dans les domaines de la carrière professionnelle, de la santé, des relations personnelles, de l’éducation, de la culture et des possibilités d’emploi.

INVITENT PAR CONSÉQUENT LES ÉTATS MEMBRES ET LA COMMISSION EUROPÉENNE, DANS LE CADRE DE LEURS COMPÉTENCES RESPECTIVES, À:

3. Coopérer sur la base d’instruments et d’une bonne gouvernance

Afin de mettre effectivement en œuvre la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse au sein de l’Union et dans les États membres, il convient de disposer d’instruments concrets. Les mesures pour la jeunesse énumérées ci-après seront utilisées selon le cas aux niveaux local, régional, national, européen et mondial, en vue d’atteindre les objectifs de cette stratégie:

a. Élaboration de politiques et renforcement des connaissances dans le domaine de la jeunesse sur la base de données probantes: la politique de l’Union européenne en faveur de la jeunesse devrait être fondée sur des données probantes et être ancrée sur les besoins et les situations réels des jeunes. Cela requiert des travaux de recherche continus, le développement des connaissances ainsi que des contacts avec les jeunes et les organisations de jeunesse. La collecte de données ventilées concernant les jeunes est particulièrement importante pour mieux comprendre les besoins des différentes groupes de jeunes, notamment ceux des jeunes les moins favorisés. L’élaboration de politiques fondées sur des données probantes devrait s’effectuer avec l’aide du wiki pour les jeunes, des réseaux de recherche dans le domaine de la jeunesse, de la coopération avec les organisations internationales telles que le Conseil de l’Europe, l’OCDE et d’autres organismes, y compris les organisations de jeunesse.

b. Apprentissage mutuel et diffusion: l’apprentissage mutuel entre les États membres, la Commission européenne et les parties prenantes concernées devraient constituer un instrument permettant de poursuivre le développement de la politique de la jeunesse tant dans ses aspects fondamentaux que dans ses aspects intersectoriels. Un groupe d’experts continuera d’élaborer des orientations politiques, des outils pratiques et de partager les bonnes pratiques; cette stratégie offrira de nouveaux outils pour l’apprentissage mutuel, tels que les évaluations par les pairs et les conseils entre pairs, les forums de haut niveau, les analyses et les études, en suivant les priorités de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse dans son ensemble, et dans le cadre des plans de travail triennaux. Elle adoptera une approche plus systématique en ce qui concerne la qualité des informations destinée aux jeunes, la communication et la diffusion, en s’appuyant sur les réseaux déjà en place.

c. Gouvernance participative: afin de reconnaître les jeunes comme les artisans de leur propre vie, il est essentiel que les jeunes et leurs organisations représentatives participent aux différentes phases de mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse. Cette participation ne permet pas seulement d’accroître la visibilité des jeunes et de leurs préoccupations, elle renforce également auprès des jeunes la visibilité des décideurs dans le domaine des politiques de la jeunesse. Cette participation vise également à renforcer la légitimité et la prise en considération des politiques en faveur de la jeunesse. Afin d’établir les bases d’un dialogue civique régulier, d’accorder aux parties prenantes un plus grand rôle dans la coordination de la mise en œuvre de la stratégie, d’offrir des occasions d’échanger des informations sur les activités et les résultats obtenus, une plateforme de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse aura pour objet de faciliter la gouvernance participative et la coordination de la mise en œuvre de la stratégie. La Commission est invitée à organiser des réunions spécialisées pour réunir, le cas échéant, les représentants des institutions de l’Union européenne, les États membres, les agences nationales d’Erasmus + et le corps européen de solidarité, les organisations de jeunesse et les autres parties prenantes concernées, ainsi que les autorités locales et régionales.

d. Mobilisation des programmes et des fonds européens: la stratégie encouragera une utilisation efficace des programmes et des fonds européens, tels qu’Erasmus+, le corps européen de solidarité, les Fonds structurels et d’investissement européens, Horizon 2020, y compris les Actions Marie Skłodowska-Curie, Europe créative et leurs successeurs. Les États membres sont invités à établir des synergies entre les sources de financement aux niveaux européen, national, régional et local.

e. Suivi des financements de l’Union: la transparence de l’action de l’Union européenne en faveur des jeunes devrait comprendre le suivi des dépenses de l’Union européenne dans le domaine de la jeunesse en utilisant, le cas échéant, les mécanismes existants.

f. Communiquer sur la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse: compte tenu de la diversité des parties prenantes associées à l’élaboration des politiques en faveur des jeunes, il est essentiel de communiquer sur les objectifs et le contenu de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse de façon exhaustive et dans un langage adapté aux jeunes. La stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse et les objectifs pour la jeunesse européenne peuvent fournir une orientation aux personnes étroitement associées à la définition des politiques en faveur de la jeunesse ainsi qu’aux acteurs ne relevant pas de domaine, en créant un nouveau récit positif sur la politique de la jeunesse de l’Union européenne et l’animation socio-éducative en Europe.

g. Planification des activités nationales futures (9): la planification des activités nationales futures vise à permettre aux États membres de partager, sur une base volontaire, les priorités qu’ils se sont fixées conformément à la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse. Cette planification vise à rendre plus transparente la mise en œuvre des politiques de la jeunesse aux niveaux régional, national et européen. Elle devrait permettre de trouver les partenaires appropriés pour les activités d’apprentissage mutuel, en répondant aux besoins particuliers de chaque État membre. Afin d’éviter une charge administrative supplémentaire, la planification des activités nationales futures devrait s’appuyer sur les cadres politiques et les stratégies en faveur de la jeunes existant déjà au niveau national.

h. Dialogue de l’Union européenne en faveur de la jeunesse (10): un nouveau dialogue de l’Union européenne en faveur de la jeunesse, s’inspirant des résultats du dialogue structuré avec les jeunes et les organisations de jeunesse, sera établi et doté des instruments nécessaires dans le but d’inclure davantage de décideurs et de jeunes, en particulier ceux qui ne sont pas entendus/ou qui sont moins favorisés, dans les processus de prise de décision et dans la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse, en encourageant leur engagement et leur participation politique à l’égard de l’Union européenne et de la société dans son ensemble. Il faudrait en outre faciliter un échange plus régulier entre les groupes de travail nationaux sur le dialogue de l’Union européenne en faveur de la jeunesse et la Commission européenne.

i. Coordonnateur européen des activités relatives à la jeunesse: le Conseil se félicite de l’intention de mettre en place un coordonnateur européen des activités relatives à la jeunesse au sein de la Commission européenne, en vue de renforcer la coopération intersectorielle, ainsi que le développement des connaissances et les échanges sur les questions liées à la jeunesse au sein des services de la Commission européenne. Le coordonnateur européen des activités relatives à la jeunesse devrait travailler en étroite collaboration avec les différentes parties prenantes afin d’assurer une communication cohérente avec les jeunes.

j. Information et soutien en faveur des jeunes: l’égalité d’accès des jeunes à des informations de qualité sur leurs droits, leurs perspectives, sur les services et les programmes de l’Union européenne en faveur de la jeunesse peut être favorisée par la mise en place appropriée de services et plates-formes d’information de la jeunesse de qualité, tels que le portail européen de la jeunesse, et grâce au soutien d’organisations européennes;

k. Plans de travail de l’Union européenne en faveur de la jeunesse: la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse se déroulera sur des périodes de travail de trois ans qui s’étendront sur deux trios de la présidence. Les priorités et les actions menées pendant ces périodes de travail respectives seront présentées dans les plans de travail de l’Union européenne en faveur de la jeunesse. Le Conseil établira ces plans de travail de l’Union européenne avec la Commission et commencera par le plan pour la période 2019-2021 (11). Ces plans devraient s’appuyer sur les principes directeurs et les priorités de cette stratégie, en traitant les questions liées à la jeunesse dans d’autres configurations du Conseil et de ses instances préparatoires dans les domaines d’action concernés.

l. Suivi, rapports et évaluation: un suivi périodique devrait être effectué afin de suivre et de faciliter les progrès accomplis en ce qui concerne la politique de coordination. Il y a lieu de recenser les bonnes pratiques et les conditions de transposabilité afin de faciliter l’apprentissage mutuel entre les États membres. Tous les trois ans, la Commission rendra compte de la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse, en se fondant notamment sur des informations fournies par les États membres et le wiki pour les jeunes. Le wiki pour les jeunes continuera de fournir des informations sur l’évolution des politiques en faveur de la jeunesse menées au niveau national. Au niveau de l’Union européenne, les organisations de jeunesse et les autres parties prenantes concernées seront étroitement associées au suivi des progrès réalisés grâce à la plateforme de la stratégie de l’Union européenne. Le tableau de bord des indicateurs de l’Union européenne dans le domaine de la jeunesse peut être utilisé pour suivre la situation d’ensemble des jeunes dans les États membres. Les États membres et la Commission européenne sont invités à évaluer le tableau de bord des indicateurs au cours de la première année suivant l’adoption de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse. Des indicateurs quantitatifs et qualificatifs ainsi que des critères de référence pourraient être établis et adaptés aux besoins des États membres et des secteurs concernés en vue de comparer les meilleures pratiques et de suivre la mise en œuvre de la stratégie. Un examen d’ensemble des projets de recherche financés par l’Union européenne devrait être réalisé à partir de 2019 afin d’extraire des informations pertinentes pour le domaine de la politique de la jeunesse.

m. Examen à mi-parcours: le Conseil procède à un examen à mi-parcours de la stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse sur la base d’un rapport d’évaluation qui sera présenté à la Commission le 31 décembre 2003 au plus tard. Il fera éventuellement le point, le cas échéant, sur cette résolution en 2024 afin de l’adapter à de nouvelles évolutions ou à d’éventuels nouveaux besoins.

(1) Résolution du Conseil sur un cadre renouvelé dans le domaine de la jeunesse (2010-2018)

Résolution du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres relative au cadre pour la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse (27 juin 2002).

(2) Eurofound – section sur les NEET: https://www.eurofound.europa.eu/topic/NEETs

(3) Doc. 9264/18 ADD 2 - SWD(2018) 169 final, parties 1 à 7.

(4) Communication de la Commission intitulée «Investir dans la jeunesse de l’Europe» (COM(2016) 940), Conclusions du Conseil sur les perspectives stratégiques pour la coopération européenne post 2018 dans le domaine de la jeunesse, mai 2017.

(5) Doc. 9264/18 + ADD 1 à ADD 8 - COM(2018) 269 final.

(6) Pour en savoir plus, voir l’annexe 1 sur le dialogue de l’Union européenne en faveur de la jeunesse.

(7) https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/eu-and-western-balkans_en

(8) Groupe d’experts sur «la contribution de l’animation socio-éducative et de l’apprentissage non formel et informel auprès des jeunes pour les aider à faire face aux défis auxquels ils sont confrontés, en particulier le passage du système éducatif au monde du travail». http://ec.europa.eu/assets/eac/youth/library/reports/contribution-youth-work-summary_en.pdf

(9) Pour en savoir plus, voir l’annexe 2 sur la planification des activités nationales futures

(10) Pour en savoir plus, voir l’annexe 1 sur le dialogue de l’Union européenne en faveur de la jeunesse.

(11) Pour en savoir plus, voir l’annexe 4 du plan de travail de l’Union européenne en faveur de la jeunesse pour 2019-2021.