N0L229/24 JournalofficieldesCommunautés européennes 20.8.76
DÉCISIONDELACOMMISSION
du4mai1976
relativeàl'aidedugouvernement belgeàlaSociéténationaledescheminsdeferbelges
(SNCB)pourlestarifsdirectsinternationaux ferroviairesdecharbonetd'acier
(Lestextesenlanguesfrançaiseetnéerlandaisesontlesseulsfaisantfoi.)
(76/649/CEE)
subiessuiteàl'applicationdestarifsinternationaux
ferroviairespourlesproduitsCECArelèvedes
articles92et93dutraitéCEE;quecettemesurene
peutêtrejustifiéeniparlesdispositionsdespara­
graphes2et3del'article92dutraiténiparcellesde
l'article3durèglement(CEE)n°1107/70;qu'ellea,
enconséquence,invitélegouvernement belgeet
ceuxdesautresÉtatsmembresàprésenterleurs
observations ;
considérantque,parsalettredu14novembre1975,
legouvernement belgeafaitvaloirquel'aideen
questionn'affectepasleséchangesentreÉtats
membresetnepeutfausserlaconcurrenceenfavori­
santcertainesentreprisesoucertainsproduitsdufait
queleniveaudestarifsdetransportn'estpasmodifié
parcetteaide,quin'estdèslorspasrépercutéesur
lesclientsdelaSNCB;quelaCommissionnepeut
partagercettefaçondevoir,l'octroidel'aideen
causepermettantàlaSNCBdemaintenirsestarifsà
unniveauinférieuràceluiqu'elledevraitappliquer
etdefairebénéficiersesusagersd'untarifplus
favorable;qu'uneaideaccordéeseulementàune
entrepriseouàunmodedetransportetdestinéeà
permettreuneréductiondesprixappliquésautrafic
internationalaffecteautomatiquement leséchanges
entreÉtatsmembresencequ'ellefausseoumenace
defausserlaconcurrence enfavorisantcertaines
entreprisesoucertainesproductions ;LACOMMISSION DESCOMMUNAUTÉS
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économique
européenne,etnotammentsonarticle93,
vulesobservationsprésentéesparlesintéressés,
considérantquelegouvernement belgeaccorde,
depuis1971,àlaSociéténationaledescheminsde
ferbelges(SNCB)uneaidedontlemontantest
évalué,pour1975,à525millionsdefrancsbelges
etquiestdestinéeàcompenserdeschargesqui,selon
cegouvernement ,résultentdel'applicationaux
produits«CECA»destarifsdirectsinternationaux
établisconformément àl'accorddu21mars1955(1),
signéparlesÉtatsmembresenexécutionde
l'article70dutraitéCECAetduparagraphe10dela
conventionrelativeauxdispositionstransitoires;
considérantquelegouvernement belgeavaitinitiale­
mentjustifiél'octroidecetteaideparl'article2para­
graphe5durèglement(CEE)n°1191/69duConseil,
du26juin1969,relatifàl'actiondesÉtatsmembres
enmatièred'obligationsinhérentesàlanotionde
servicepublicdans'ledomainedestransportspar
chemindefer,parrouteetparvoienavigable(2);
considérantque,enraisondesobjectionssoulevées
àcesujetparlesservicesdelaCommission ,ce
gouvernement amodifiésapositioninitialeenjus­
tifiantladiteaideparlesdispositionsdel'article3
paragraphe2durèglement (CEE)n°1107/70du
Conseil,du4juin1970,relatifauxaidesaccordées
dansledomainedestransportsparchemindefer,par
routeetparvoienavigable(3);
considérantquelaCommissionaconstaté,le8oc­
tobre1975,quel'aideaccordéeparlegouvernement
belgeàlaSNCBenvuedecompenserlespertesconsidérantquelaCommissionnepeutaccepterla
thèsesoutenueparlegouvernement belgeselon
laquelleils'agirait,enl'occurrence,delacompen­
sationd'uneobligationtarifaireautitredel'article3
paragraphe2durèglement(CEE)n°1107/70précité,
c'est-à-dired'uneobligationtarifairenonrepriseà
l'article2paragraphe5durèglement(CEE)n°1191/
69;quel'article3paragraphe2netraite,eneffet,
quedesaidesenmatièrederemboursement de
servitudesinhérentesàlanotiondeservicepublic;
qu'ilrésultedesrèglesfixéesparl'accord,du
21mars1955,relatifàl'établissement detarifs
directsinternationaux ferroviaires,quecetaccordHJOn<>9du19.4.1955,p.701/55.
(*)JOn«L156du28.6.1969,p.1.
(s)JOnoL130du15.6.1970,p.1.

20.8.76 JournalofficieldesCommunautés européennes N°L229/25
neconstituepasuneobligationdeservicepublicau
sensdel'article3paragraphe2,maisqu'ilestune
mesured'exécutionpourl'applicationdesrègles
antidiscriminatoires énoncéesauxarticles4sousb)
et70premieretdeuxièmealinéasdutraitéCECA,
lesquellesreflètentundesprincipesdumarché
communducharbonetdel'acier;que,enconcluant
l'accorddu21mars1955,lesÉtatsmembresont
d'ailleursexpressémentconstaté,danssonarticle18,
qu'ilsn'avaientpris«parleprésentaccordquedes
engagementsquientrentdanslecadredutraitéet
delaconventionetquiontpourobjetl'exécutionde
ceux-ci»;considérantquelegouvernement belgeméconnaîtle
caractèreetlebutdecesmesuresquiconstituent,
aussilongtempsquelasituationtarifairegénérale
estmaintenue,lemoyenleplusindiquépourassurer
lerespectduprincipedutraitéCECAquifait
obligationauxentreprisesdetransport,commeaux
producteursdecharbonetd'acier,d'offriràleurs
clients,surtouslesmarchés«CECA»àl'intérieur
delaCommunauté ,desprixcomparablespourdes
prestationscomparables ;quel'accordde1955
n'établitqu'unestructurepouruneformationdes
tarifsferroviairesentraficinternationalquigarantit
lacomparabilité desprixquienrésultentavecles
prixdestransportsintérieurs,quel'accordn'affecte
paslalibertédesentreprisesferroviairesencequi
concerneleniveaudecestarifsetladifférenciation
deleurssystèmestarifairesenfonctionnotamment
dessituationssurlesmarchésconcernés;que,en
effet,laSNCBafaitusagedecettepossibilitéen
accordantentraficintérieurdestarifsspéciauxplus
réduitsqueceuxdeportéegénéraleetqu'elle
participeactuellemententraficinternationalavecles
autresréseauxdelaCommunauté à39tarifsspéciaux
dontlesprixsontsouventinférieursàceuxrésultant
del'accordde1955;considérantquelesrèglescitées,destinéesàmettre
enœuvreunprincipefondamentalpourlemarché
commun«CECA»,s'adressentàtouslesparticipants
decemarchéetdéterminentégalementlecomporte­
mentcommercialdesentreprisesdetransportpour
leurtraficducharbonetdel'acier,quelsquesoient
leurstatutetleurpolitiquedeformationdesprix
detransport;
considérantque,encequiconcernel'arrêtrendupar
leConseild'Étatfrançaisen1961ausujetd'un
litigeentrelesCheminsdeferfrançais(SNCF)etle
gouvernement françaisrelatifauxtarifsCECA,il
convientd'observerquecetarrêt,rendusurbasede
textesjuridiquesdifférentsàuneépoqueoùle
règlement (CEE)n01107/70n'étaitpasenvigueur,
nepeutavoirdevaleurjurisprudentielle quantà
l'interprétation desactesdelaCommunautéetque,
enoutre,cetarrêtvisaitunesituationessentiellement
différentedecellefaisantl'objetdelaprésente
décisiondufaitquelaSNCFs'étaitvurefuserun
relèvementdesonniveautarifaire;considérantquelefaitquelaparagraphe10de
laconventionrelativeauxdispositionstransitoires,
quiprévoitl'établissement ,pourlestransportsà
l'intérieurdelaCommunauté ,detarifsdirects
internationaux tenantcomptedeladistancetotale
etprésentantuncaractèrededégressivité,n'aété
exécutéjusqu'iciquedansledomaineferroviaire
n'estpasdûàunevolontéquelconquedequalifier
lesprestationsdestransportsencausecommeune
prestationdeservicepublic,maisrésulteuniquement
delastructuremêmedecesentreprises,chacune
desservanteneffetunréseaunationaletappliquant
destarifsnationaux,cequinécessite,pourles
transportsentreÉtatsmembres,l'établissement de
tarifsinternationaux selonlesrèglesdeladisposition
citéeetpréciséesdansl'accordde1955afinde
respecterleprincipeantidiscriminatoire dutraité;considérantquecesconsidérations n'interdisent
cependantpasaugouvernement belged'accorder
l'aideencauseautitredel'article4durèglement
(CEE)n°1107/70,maisquecettedistinctionformelle
revêtuneimportancedeprincipepourlaréalisation
del'actionprogressived'assainissement deschemins
deferentreprisedanslecadredelapolitique
communedestransports,
AARRÊTÉLAPRÉSENTEDÉCISION :considérantquelaCommissionnepeutserallierau
pointdevuedugouvernement belgeselonlequel
l'accordde1955,enprescrivantl'applicationde
tarifsdirectsinternationaux ,selonuneformule
imposée,parlaquelledesréductionsseraientaccor­
déesparrapportauxtarifsnormauxappliquésen
traficintérieursurlemêmeparcours,entraîneainsi
pourlaSNCBdespertesderecettesentransport
internationaldeproduits«CECA»;que,enl'absence
d'unestructureimposéedestarifsinternationaux
«CECA»,laiSNCBauraitpureleverleniveaudeces
tarifs;que,danslesconditionsactuelles,lesprixen
transportinternationalsonttoujoursinférieursaux
tarifsnormauxapplicablesentraficintérieur,quel
quesoitleniveaudutarif;Articlepremier
L'aideaccordéeparl'ÉtatbelgeàlaSociéténationale
descheminsdeferbelges(SNCB)pourlestarifs

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directsinternationaux ferroviairesdecharbonet
d'acier,autitredel'article3paragraphe2durègle­
ment(CEE)n°1107/70duConseil,du4juin1970,
relatifauxaidesaccordéesdansledomainedes
transportsparchemindefer,parrouteetparvoie
navigable,modifiéparlerèglement(CEE)n°1473/75
du20mai1975,n'estcompatibleaveclemarché
communquedanslamesureoùelleseraitaccordée
autitredel'article4duditrèglement.
LeroyaumedeBelgiqueprendraîlesmesuresnéces­
saires,danslesmeilleursdélaisetauplustarddans
lestroismois,soitpourmettrefinàl'aideencause,
soitpourenmodifierlabasejuridiqueafinquecette
aidesoitaccordéeautitreetdanslesconditionsde
l'article4durèglement(CEE)n°1107/70.Article2
LeroyaumedeBelgiqueestdestinatairedela
présentedécision.
FaitàBruxelles,le4mai1976.
ParlaCommission
Leprésident
François-Xavier ORTOLI