N°L35/6 JournalofficieldesCommunautés européennes 10.2.76
II
(Actesdontlapublicationn'estpasuneconditiondeleurapplicabilité)
COMMISSION
DÉCISIONDELACOMMISSION
du29octobre1975
adoptantdesmesuresconservatoires concernantleNationalCoalBoard,la
NationalSmokelessFuelsLtdetlaNationalCarbonisingCompanyLtd
(Letexteenlangueanglaiseestleseulfaisantfoi.)
(76/185/CECA)
LACOMMISSION DESCOMMUNAUTÉS
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéennedu
charbonetdel'acier,etnotammentsonarticle66
paragraphe7,
vulademandeprésentéeparlaNationalCarbonising
CompanyLimitedàlaCourdejusticeeuropéenneet
l'ordonnancerendueparleprésidentdelaCourde
justicele22octobre1975,
INSFaenfaitlepouvoirdefixerlesprixpourlecoke
industrieletdomestiquedansleRoyaume-Uni etque
leNCCn'estdèslorspasenmesuredevendreses
produitsidentiquesàceuxdeNSFau-dessusdesprix
pratiquésparcelle-ci;
considérantqu'enjuillet1973NCBaaugmentéses
prixpourlecharbonàcokemaisqueNSFn'apas
augmentéleprixqu'ellepercevaitpourlecokedomes­
tique;quesicechangementintervenudanslastruc­
turedesprixn'avaitpasétéaccompagnéd'autres
mesures,lamargepourlesproducteursdecokeindus­
trielopérantauRoyaume-Uni auraitétéréduite;que
cettedifficultéaétéévitéeparl'introductionparNCB
d'unrabaiséquivalantà100%del'augmentationdu
prixducharbon;quecerabaisn'étaitaccordéque
pourlecharbonàcokedestinéàlaproductionde
cokedomestiquepourlaventedansleRoyaume-Uni ;
considérantqu'ilyaeud'autresaugmentations de
prixpourlecharbonàcoke,le1ermai1974,le1er
novembre1974etle1eravril1975,accompagnées
d'uneaugmentation duprixducokeindustrielet
domestique ;qu'àchaqueaugmentation ,lerabaispour
lecharbondestinéàlaproductiondecokedomes­
tiquedestinéàlaventedansleRoyaume-Uni aété
modifiémaisquel'augmentation durabaisn'aque
partiellementcompensécesaugmentations ultérieures
desprixducharbon;quelesautrescoûtsdelaproduc­
tiondecokeontégalementaugmenté;que,enconsé­
quence,pendantlapériodedejuillet1973àavril
1975,leprixpourlecharbonàcokeaaugmentéde
4,40livressterlingpartonne;queleprixducharbonconsidérantquelaNationalCarbonisingCompany
Limited(NCC)àNottingham ,Royaume-Uni ,estune
sociétéanonymeproduisantentreautresducoke
industrieletdomestiquedansdeuxusines,àBarnsley
etàRotherham ;
considérantqueNCCdétientenviron7%dumarché
ducokeauRoyaume-Uni ,dont9%dumarchédu
cokedomestique ;
considérantqueleNationalCoalBoard(NCB)estune
entreprised'Étatquidétientpratiquement lemono­
poledelaproductionducharbonduRoyaume-Uni et
environ95%dumarchécharbonnierdecepays;que
safiliale,laNationalSmokelessFuels(NSF),qu'elle
contrôleentotalité,produitentreautresducokeindus­
trieletdomestiquedanstreizecokeries;queNSF
détientapproximativement 84%dumarchéducoke
industrieletdomestiqueet88%dumarchéducoke
domestiqueauRoyaume-Uni ;
considérantqueNCCachèteàNCBlatotalitédeses
besoinsencharbonpourlaproductiondecoke;que

10.2.76 JournalofficieldesCommunautés européennes N°L35/7
nécessaireàlaproductiondunetonnedecokeadonc
augmentéde6,29livressterling;queconcomitam­
ment,lescoûtsdeproductiondecokedeNCCont
augmentéde4,10livressterlinglatonne;quel'aug­
mentationtotaledescoûtspartonnedecokeadonc
étéde10,39livressterling;queleprixducoke
pendantlamêmepériodeaaugmentéde6,70livres
sterling;
considérantque,parlettreendatedu21juillet1975
adresséeàlaCommission ,NCCaprésentéentre
autreslesplaintessuivantes:
(i)qu'étantdonnéqueNCB,ayantpratiquédesprix
pourlecharbondestinéàlaproductiondecoke
domestiquedifférentssuivantquelecokeétait
destinéàêtrevendudansleRoyaume-Uni ou
ailleurs,elleavioléletraitéCECAetenparticu­
lierl'article60;
(ii)que,danslescirconstancesencause,lesprixprati­
quésrespectivement parNCBetNSFpourle
charbondestinéàlaproductiondecokedomes­
tiqueetpourlecokedomestiquel'étaientenviola­
tiondesarticles60et66paragraphe7dutraité
CECA,essentiellement enraisondufaitquela
margeentrecesdeuxprixétaitdevenueinsuffi­
santepourpermettreauxproducteursdecoke
domestiquedeproduiredansdesconditionsécono­
miquementrentables;
considérantque,danssalettre,NCCavaitsouligné
quesil'onn'arrivaitpasàunesolution,deuxdeses
cokeriesdevraientêtrefermées;queNCCaégale­
mentfaitremarquerquelegouvernement du
Royaume-Uni neluiavaitoctroyéaucuneaide;
considérantquelesservicesdelaCommissionont
d'abordpriscontactavecNCBle23juillet1975;que,
le12septembre1975,lesservicesdelaCommission
ontécritàNCCdisantquelefaitden'accorderun
rabaisquepourlecokedomestiquevendudansle
Royaume-Uni étaitcontraireautraitéCECAetque,à
lasuitedel'interventiondelaCommission ,NCBs'est
engagéàaccorderimmédiatement cerabaispourles
cokesdomestiquesdestinésàlaventedanslaCommu­
nauté;
considérantquele15octobre1975,lesservicesdela
Commission ontinforméNCCoralementdesconclu­
sionsprovisoiresauxquellesilsavaientaboutiàl'égard
desesplaintessurlabasedesinformationsalorsdispo­
nibles;
considérant 'quecesconclusionsétaientlessuivantes :
bienqueNCBetNSFoccupentdansleRoyaume­
Uniunepositiondominantetantpourlecharbonque
pourlecoke,iln'yapaseuviolationdutraitéCECA
parNCBouNSF;
considérantque,parlettreettélexendatedu16
octobre1975,lesservicesdelaCommission ont
informéparécritNCCdessuitesquiavaientétéréser­
véesàsesplaintes;considérantque,danscettelettre,lesservicesdela
Commissionavaientadmisqu'uneentreprisequi
occupeunepositiondominantesurlemarchéd'une
matièrepremière(enl'espèce,lecharbonàcoke),qui
estdecefaitenmesuredefixeràsongréleprixde
sesfournituresauxentreprisesindépendantes qui
produisentdesproduitsdérivés(enl'espèce,ducoke)
etquiproduitelle-mêmelesmêmesproduitsdérivés
enconcurrenceavecceuxdesproducteursindépen­
dants,pouvaitabuserdesapositiondominantesison
comportement tendaitàéliminerlaconcurrencede
cesproducteurssurlemarchédecesproduitsdérivés;
partantdeceprincipegénéral,lesservicesdela
Commissiondéduisaientqu'uneentrepriseoccupant
unepositiondominantepourraitavoirl'obligationde
fixersesprixdefaçonàlaisseràunproducteurde
produitsdérivésraisonnablement efficientunemarge
suffisantepourluipermettredesurvivreàlongterme;
considérantcependantque,surlabasedesfaitsdont
ilsavaientconnaissance ,lesservicesdelaCommission
ontconcluqu'ilapparaîtqueNCBetNSF,bienqu'as­
sujettisàcetteobligation,n'yavaientpascontrevenu ;
quec'estpours'opposeràcetteconclusionqueNCC
acrudevoirsaisirlaCourdejusticedesCommu­
nautéseuropéennes ;
considérantque,le16octobre,NCCasaisilaCourde
justiceensefondantsurl'article35dutraitéCECA,
déclarantquelaCommissionavaitagid'unefaçon
incorrecteenomettantd'adopterdesmesuresmettant
finàcertainesviolationsdutraité,entreautrespar
NCB;queNCCconcomitamment avaitsaisilaCour
envued'obtenirquecelle-ciprescrivedesmesures
provisoirespermettantàNCCdeproduireducoke
domestique «suruuebaseéconomique »;
considérantque,le22octobre1975,leprésidentdela
Courdejusticearenduuneordonnaceauxtermesde
laquelle«ilappartientàlaCommissiondeprendreles
mesuresconservatoires qu'elleestimestrictement
nécessairespourlemaintienenactivitépendantle
tempsminimalàprévoirpourledéroulementdela
procédureaufond,desdeuxusinesdeNCCmenacées
defermeture,etcesoustoutesgarantiesadéquates »;
considérantqu'ilestclairquecetteordonnancedonne
àlaCommissionlepouvoird'adopterdesmesures
conservatoires autitredutraitéCECAmêmesiles
servicesdelaCommissionneconcluentpas,surla
basedesfaitsdontilsontconnaissance ,àuneviola­
tiondutraité;
considérantqu'ilressortclairementdecetteordon­
nancequelesconditionspermettantdeprendredes
mesuresconservatoires sontremplies;qu'ilresteà
fixerlanatureetl'ampleurdecesmesures,eny
incluantunegarantieadéquate;
considérantque,àceteffet,ilaétéprocédéle24
octobre1975àuneauditionàlaquelleNCC,NCBet
NSFétaientreprésentésetaucoursdelaquelleles
mesuresconservatoires ainsiquelaquestiondela
garantieontétédiscutées;

N°L35/8 JournalofficieldesCommunautés européennes 10.2.76
II créancereconnuedeNCCsurNCBoudunegarantie
donnéeparuntiersd'unesolvabilitéindiscutable ;que
lagarantiedoitêtresûreetadéquatequantàson
montant;qu'elledevraitêtresimpleetassurerun
remboursement raisonnablement prompt,aiséeten
espèces;quelaCommissionnes'opposeraitcepen­
dantpasàtouteformedegarantieacceptablepar
NCB;
considérantquelaréductiondeprixn'estapplicable
qu'auseulcharbonvenduàNCCpourlaproduction
decokedomestique ;que,étantdonnéquecettefaci­
litéaccordéeàNCCestsoumiseàunrembousement
etquecettegarantienes'appliquequ'àcerembourse­
ment,iln'estpasnécessaired'accorderlamêmeréduc­
tionàd'autresentreprisesachetantàNCBducharbon
destinéàlaproductiondecokedomestique ;quetous
droitsacquisquecesentreprisespourraientfairevaloir
pourrontêtreexaminésentempsopportun;
considérantquecetteréductiondeprixn'estpasappli­
cableaucharbondestinéàdesproductionsautresque
celledecokedomestique ;quecetteréductiondeprix
doitdonnerlieuàunremboursement etn'est
accordéequepourunepérioderelativementcourte;
qu'aucunedistorsionsignificativedelaconcurrence
n'estdèslorsàredouter;
considérantquechaquepartiepeutdenouveausaisir
laCommission sidesdoutesoudifficultésdequelque
importancesurgissentdansl'applicationd'unequel­
conquedispositiondelaprésentedécision;considérantquelebutdesmesuresconservatoires
consisteenl'espèceàassurerlasurviedeNCCentant
queproducteurdecokeindépendant ,enattendant
l'issuedulitigependantdevantlaCour;
considérantqu'auvudespertessubiesparNCCcette
survienepeutêtreassuréequ'enordonnantàNCBde
renoncertemporaiement àunepartieduprixdu
charbonàcokelivréàNCCquipermettraitàcette
dernièredecouvrirsescoûtsdeproductionpendantla
duréeprobabledelaprocéduredevantlaCour;que,
vul'urgenceenlamatière,cetteduréepeutêtre
estiméeàdouzesemaines;
considérantque,suivantlesdéclarationsfaitespar
NCCàlaCommission ,uneréductionde2,79livres
sterling£>àrtonneduprixducharbonàcokefourni
parNCB3aNCCpendantlapériodesusmentionnée
permettraitd'obtenircerésultat;quelasommetotale
àlaquelledevraittemporairement renoncerNCBs'élè­
veraitapproximativement à280000livressterling,
intérêtsnoncompris;
considérantque,euégardàlanaturetemporairedes
mesuresconservatoires etàlacorrélationexistant
entrelaréductiondeprixordonnéeetlemontantà
garantir,iln'yapaslieudeprocéderpourlemoment
àunexamendétaillédumontantdelaréductionde
prixexigéeparNCC;
considérantque,encequiconcernelagarantieà
donnerparNCC,laCommissiondoitconsidérerla
possibilitéqueladisparitiondel'undesraresconcur­
rentsrestantsd'uneentrepriseenpositiondominante
soitlerésultatdefacteursfinanciers,industrielsou
commerciauxparticuliersàceconcurrent,c'est-à-dire
sondegrédecompétitivitéindustrielleetcommerciale
etsapuissancefinancière;que,pourcetteraison,
l'entrepriseenpositiondominantedoitavoirune
garantied'unenatureetd'uneétenduetellesqu'elle
soitassuréequelescoûtsfinalsdesmesuresconserva­
toiresneserontpasàsupporterparelles'iln'yaeude
sapartaucuneviolationdutraité;
considérantquelemoyenleplusappropriépour
atteindrecebutestd'exigerdel'entrepriseplaignante
qu'ellegarantissepleinementeteffectivement lepaie­
mentimmédiatdetoutesommeàlaquellel'entreprise
enpositiondominanteauradûrenoncerdufaitdes
mesuresconservatoires maisquiapparaîtraitluiêtre
dueàlasuitedel'issuefinaledulitigependantdevant
laCour;
considérantqu'unegarantiederemboursement
adéquateetappropriéepourraitrevêtirdiverses
formes,commec'estlecasdesgarantiesdonnéesdans
descirconstancesanaloguesdansdesaffairesplaidées
devantlesjuridictionsnationales;qu'ilpourraits'agir,
parexemple,d'unegarantiebancaire,d'undépôten
espèceseffectuésàuncomptebancairebloqué,d'uneIII
considérantque1ordonnancedelaCourinsistesurle
faitquelesmesuresconservatoires nedoiventêtre
adoptéesque«pendantletempsminimalàprévoir
pourledéroulementdelaprocédureaufond»;que,
étantdonnéquelesmesuresconservatoires setradui­
sentpardesdépensesconsidérables devantêtre
supportéesfinalementsoitparNCCsoitparNCB,il
estnécessaired'assurerquetoutsoitmisenœuvre
pourréduireauminimumletempsnécessairepourle
déroulementdelaprocédureaufond;que,àceteffet,
toutesinformationssupplémentaires nécessairespour
reconnaîtreetéluciderlesquestionssoulevéesdevant
laCourdoiventêtrerenduesdisponiblesaussirapide­
mentquepossible;
considérantqu'ilestdèslorsindiquéquetoutesles
informations raisonnablement demandéesparles
conseilsprofessionnels indépendants deNCCetNSF
pourétudiercesquestionsleursoientcommuniquées ;
quecesinformations ainsicommuniquées doivent
aussiêtreportéesàlaconnaissancedelaCommission
ensaqualitédedéfenderessedevantlaCour,sans
préjudicedesdroitsdelaCommissiondedemanderla
communication d'informationssupplémentaires en
tantquedebesoinenl'espèceetsanspréjudicedes
pouvoirsdontdisposelaCourenvertudurèglement
deprocédure;

10.2.76 JournalofficieldesCommunautés européennes N°L35/9
mentirrévocablepouruntiersdontlasolvabilitéet
lesdisponibilitéspermettantleremboursement dela
sommementionnée sontindiscutables .Touteautre
formedegarantieestsoumiseàl'approbationdu
NationalCoalBoard.
Article3
SilaNationalCarbonisingCompanyLimitedfournit
pourleremboursement unegarantiedemoinsde
280000livressterlingpourlesintérêts,lesobligations
deNationalCoalBoardserontréduitesenproportion.considérantquelesconseilsprofessionnels sinterdi­
sentdedivulgueràtoutdirigeantoumembredu
personneldeleursclientsrespectifslessecrets
commerciaux del'autresociétéoudesautressociétés,
celaenconformitéaveclapratiqueenusagelorsque
desinformationssontéchangéesdansdetellescircons­
tancesselonleprincipe «uniquementdestinéaux
conseilsprofessionnels »ainsiqu'ilestdecoutumeau
Royaume-Uni ;
considérantque,pourlimiterlecoûtdesmesures
conservatoiresetpourassurerqu'ellesnesoientpas
renduesinutilespardesatermoiements etafind'éviter
d'autresdifficultésduesauxretardsquisesontdéjà
produitslorsqu'ils'estagid'obtenirdesinformations
déjàconnues,laCommissionordonneàcettefinaux
partiesd'échangerlesinformationsenquestionen
tantquecelles-ciconsistuentunepartienécessairedes
mesuresconservatoires deprotection ;quecettesolur
tionéviteégalementlerisqued'atermoiements dusau
faitquelaCommissiondoitéviter,aucoursdela
procéduredevantlaCour,decommuniquer àl'unede
sespartiescequel'autreconsidèrecommedesinfor­
mationsrelevantdusecretprofessionnel ,Article4
Lemontantàrembourserlecaséchéantparla
NationalCarbonisingLimitedauNationalCoalBoard
estdéterminéenfonctiondeladécisionfinalearrêtée
parlesinstitutionsdelaCommunautésur1%question
desavoirsietdansquellemesurelapolitique^desprix
adoptéeparleNationalCoalBoardetlaNational
SmokelessFuelsLimitedconstitueuneviolationdu
traité.
Article5
AARRÉTÉLAPRÉSENTEDECISION :
ArticlepremierLaNationalCarbonisingCompanyLtd,leNational
CoalBoardetlaNationalSmokelessFuelsLtd
mettentimmédiatement àladispositiondesconseils
professionnels indépendantsdesautrespartiesetdela
Commission toutesinformations financièresouautres
nécessairesaubondéroulement delaprocédure
devantlaCour.LeNationalCoalBoardréduitde2,79livressterling
partonne,àpartirdu22octobre1975,leprixeffectif
ducharbonfourniàlaNationalCarbonising
CompanyLimitedetutilisépourlaproductionde
cokedomestiquedestinéàlaventeàlaconsommation
danslaCommunauté .Cetteobligationprendfinle15
janvier1976etestlimitéeàlasommede280000
livressterling,majoréedesintérêtscomposésautaux
de12%.Article6
LeNationalCoalBoard,Londres,laNationalSmoke­
lessFuelsLimited,Harrow,MiddlesexetlaNational
CarbonisingCompanyLimited,MansfieldNotts,sont
destinatairesdelaprésentedécision.
Article2
FaitaBruxelles,le29octobre1975.
ParlaCommissionLesobligationsimposéesauNationalCoalBoarden
vertudel'article1ersontsoumisesàlaconditionque
laNationalCarbonisingCompanyLtdaitfourniune
garantiepourleremboursement auNationalCoal
Boarddelasommecorrespondant autotaldelaréduc­
tiondeprixprévueàl'article1er,ycomprislesinté­
rêts.Cettegarantiedoitrevêtirlaformed'unengage­Lepresident
Francois-Xavier ORTOLI