480/65 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 25.2.65
COMMUNAUTE EUROPEENNE DUCHARBONETDEL'ACIER
HAUTEAUTORITE
DECISIONS
DÉCISION N03-65
du17février1965
relativeaurégimecommunautaire desinterventionsdesÉtatsmembres
enfaveurdel'industriehouillère
LAHAUTEAUTORITE , marchéde1énergiequ'entraînentlapressioncrois­
santedescharbonsimportés,favoriséenotamment
parleniveauoùsesituentdésormaislesfrêtsmari­
times,ainsiquelaprogressionconstanted'autres
sourcesd'énergietellesquelepétroleetlegaz
naturel;quecestransformations structurellesl'obli­
gentàdeseffortsexceptionnels derationalisation ;vulesdispositionsdutraitéetnotammentses
articles2,3,4,5,47,64,67,68et95alinéas1
et2,
vuleprotocoled'accordintervenuentrelesgou­
vernementsdesÉtatsmembresréunisauseindu
Conseilspécialdeministresle21avril1964(Jour­
nalofficieldesCommunautés européennesdu30
avril1964,pp.1099/64ets.),
1.considérantque,dansleprotocoledu21avril
1964,lesgouvernements despaysmembressesont
misd'accordsurcertainsprincipesdestinésàcons­
tituerlefondementd'unepolitiqueénergétique
communeenglobantlahouille,lepétrole,legazna­
tureletl'énergieatomique;qu'enseréférantàleur
décisiondu24février1964tendantàrëaliserla
fusiondesCommunautés ilsyontaffirméleurvo­
lontéd'élaboreretdemettreenœuvre,dansce
cadre,unepolitiquecommunedel'énergie,notam­
mentencequiconcernelapolitiquecommerciale ,
lerégimedesaidesdesÉtatsetlesrèglesrégissant
laconcurrencepourlesdifférentessourcesd'énergie;
considérantcependantquecertainsproblèmes
urgentsseposentdèsàprésentpourlesminesde
houille;etqu'ilconvientdelesrésoudresanstar­
derdanslecadredespossibilitésoffertesparle
traitéinstituantlaCommunauté européennedu
charbonetdel'acier;
considéranteneffetquel'industriedelahouille
doitfairefaceauxtransformations structurelles duconsidérantenoutrequ'àplusieurstitres,eten
particulierauregarddesréglementations relatives
auxprestationssociales,cestransformations struc­
turellesentraînent,pourl'industriehouillère,des
chargesprésentantuncaractèreanormalparrapport
auxconditionsdanslesquellesévoluentlesautres
industries;qu'unetellesituationestdenatureà
contrarierleseffortsderationalisation desentre­
prise»etàfaireobstacleàunegestionrationnelle
decelles-ci;
2.considérantquetouteactiondelaHauteAu­
toritétendantàcontrôlerouàcoordonnerlesme­
suressusceptiblesd'allégerleschargesfinancières
del'industriehouillèresupposed'abordunecon­
naissancepréciseetcomplètedecequelesgouver­
nementsenvisagentdefairedanscedomaine;et
quelaHauteAutoritéestdoncfondéeàdemander
auxÉtatsmembresdeluinotifiertouteslesinter­
ventionsdecaractèrefinancierqu'ilsseproposent
d'effectuerdirectement ouindirectement enfaveur
del'industriehouillère;
3.considérantqu'aprèsavoirfixélesobjectifs
etlesélémentsessentielsdumarchécommun,le

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blirdesconditionsassurantparelles-mêmeslaré­
partitionlaplusrationnelledelaproductionau
niveaudeproductivitéleplusélevéestunobjectif
quelaCommunauté doitréaliserprogressivement ,
toutensauvegardantlacontinuitédel'emploieten
évitantdeprovoquer,dansleséconomiesdesÉtats
membres,destroublesfondamentaux etpersistants ;
que,danslesconditionsquiviennentd'êtredécrites,
l'exécutiondecettemissionjustifieunsoutientem­
porairedespouvoirspublicsauxeffortsderationa­
lisationdel'industriehouillère;traité,danssonarticle5,faitobligationàla
Communauté d'assurerl'établissement ,lemaintien
etlerespectdeconditionsnormalesdeconcurrence ;
qu'unecontributionpubliqueaufinancementdes
prestationssocialesenvuedecompenserleschar­
gesanormalesquipèsentsurl'industriehouillèrene
faitquerétablirpourcelle-cidesconditionsde
concurrenceconformesauxarticlespremierà4du
traité;
considérantqueletraitédonneàlaHauteAu­
toritélemoyend'intervenirlorsquelesmodifications
apportéesparlesÉtatsmembresàlaréglementation
desprestationssocialesetdeleurfinancementsont
denatureàfausserlejeudelaconcurrencesurle
marchécommun;maisquecesdispositionsontété
rédigéesàuneépoqueoùn'apparaissaient pasl'éven­
tualitédeprofondestransformations destructuresur
lemarchédel'énergieetl'intérêtd'initiativescoor­
donnéesenvuederétablirdesconditionsnorma­
lesdeconcurrence ;
considérantque,souscerapportetdanscette
mesure,laCommunauté setrouveaujourd'huidans
uncasnonprévuautraité,qu'ilapparaîtnéces­
sairederéglerconformément auxdispositionsde
sonarticle95alinéa1;considérantque1article4c)dutraitéviseà
empêcherlesÉtatsmembresdefausserlescondi­
tionsdeconcurrence àl'intérieurdumarchécom­
mun;etqu'àceteffet,illeuraôtélepouvoir
d'accorderdesaidesousubventionsauxentreprises
productricesdecharbonoud'acier;quecettein­
terdictionnes'appliquepasàunrégimecommu­
nautaired'aidesdestinéàpermettrelaréalisation
desobjectifsdutraité;quelaHauteAutoriténe
trouvepasdansletraitédesmoyensd'actionspé­
cifiquespourétabliruntelrégime;etque,dansce
casnonprévu,ilfautrecourirauxdispositionsde
l'article95alinéa1pourassurerlapoursuitedes
objectifsénoncésparlespremiersarticlesdutraité;
considérantquel'établissement dunrégimecom­
munautaired'aidesàl'industriehouillèrenesup­
posepasnécessairement quelesfondsprovien­
nentd'unesourcecommunautaire ;maisqueleca­
ractèrecommunautaire durégimedoitrésulter:considérantque,danscedomaine,lescharges
anormalesquipèsentsurl'industriedelahouille
résultentenparticulierdeladiminutionconsidé­
rabledunombredemineursactifsetsetraduisent
parlefaitquelerapportdelachargeparmineur
actifàlaprestationparbénéficiaireestdevenusen­
siblementplusélevéquelerapportcorrespondant
danslesautresindustries;quedesinterventionsdes
Étatsmembrestendantàramenerlepremierrap­
portauniveaudusecondpeuventcertainementêtre
considéréescommecompatiblesaveclemarchécom­
mun;qu'endégageantceprincipe,laprésentedé­
cisiondoitapporter,danscedomaine,unecontri­
butionessentielleàlaremiseenordredescondi­
tionsdeconcurrence del'industriehouillère :—del'existencedecritèressusceptiblesdega­
rantirquelesaidesrépondentbienàl'intérêtcom­
munetselimitentàcequieststrictementnéces­
saire;
—del'obligationfaiteauxÉtatsmembresd'ob­
tenirl'autorisationpréalabledelaHauteAutorité
avanttoutversementd'aides;
—del'octroiàlaHauteAutoritédespouvoirs
decontrôleetd'interventionnécessairespourgaran­
tirl'utilisationcorrectedesaides:4.considérantqueleseffortsexceptionnels de
rationalisation qu'imposentauxentrepriseslespro­
fondestransformations destructureintervenues sur
lemarchédel'énergiesontconformesauxobjectifs
énoncésparlespremiersarticlesdutraitéetrépon­
dentà«l'intérêtcommun»viséàl'article3dece­
lui-ci;maisqu'ilsentraînentdeschargestropim­
portantespourquelesentreprisespuissentlessup­
porterentièrementparelles-mêmes ;considérantque,danscetteperspective,ilcon­
vientd'exclured'unemanièregénéralelapossi­
bilitéd'accorderdesaidesdontl'importancerela­
tiveoulesmodalitésparticulièresseraientdena­
tureàcompromettrelebonfonctionnement du
marchécommun,enparticulierenaltérantlescon­
ditionsdeséchangesdansunemesurecontraireà
l'intérêtcommun;considérantque,d'aprèsl'article2alinéa2du
traité,lamissionimpartieàlaCommunautéd'éta­

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suredesopposeràcequedesentreprisesrece­
vantdesaidespratiquent,soitparapplicationde
leursbarèmesdevente,soitparvoied'alignement,
desprixartificiellement basquitroubleraientlebon
fonctionnement dumarchécommun;
aprèsconsultationducomitéconsultatifetsur
avisconformeduConseilstatuantàl'unanimité,
DÉCIDE:
Articlepremierconsidérantque,dansledomainedelarationa­
lisationpositive,lesaidesdoiventserviràfinancer
partiellement lesdépensesdecaractèreexception­
nelcontribuantàl'augmentation delarentabilité ;
quecesdépensespeuventserapporternonseule­
mentàl'améliorationdesconditionsd'exploitation
maisaussiàunemeilleurevalorisationducharbon;
maisqu'ellesn'ontnaturellement desensquesiles
entreprisesdisposentderéservesdecharbonap­
propriées;
considérantqueleseffortsderationalisation po­
sitiverisquentd'êtrecompromissil'industriehouil­
lèrenedisposepasd'unemain-d'œuvre suffisam­
mentqualifiéeetstable;qu'ilconvientdoncégale­
mentdeprévoirlapossibilitéd'accorderdesaides
destinéesàfaciliterlefinancementdesdépenses
contribuantaurecrutement ,àlaformation,àl'adap­
tationetàlastabilisationdupersonnel,lorsquecel­
les-cicomplètentoufavorisentlaréalisationdepro­
grammesderationalisation positive;
considérantquelesaidesàlarationalisation né­
gativedoiventserviràcouvrirlesdépensesentraî­
néesparlafermetured'installations ;qu'ilimporte
deveilleràcequecettelimitenepuisseêtre
dépasséeet,qu'àceteffet,ilfautpréciserlesdif­
férentescatégoriesdedépensespouvantrésulterdes
fermetures ;maisqu'iln'yapasd'objectionàce
que,danscettelimite,l'aiderevêteenpratiqueun
caractèreforfaitaire ;
considérantque,danslamesureoùlespossibi­
litésdedéveloppement d'unerégionnesontpas
encoresuffisantes,l'adaptationdesentreprisesaux
conditionsnouvellesdumarchécharbonnierpeut
êtredenatureàentraînerdestroublesgravesdans
savieéconomiqueetsociale;que,pourécarterun
telrisque,ilpeutapparaîtrenécessaired'aménager
lerythmedesmesuresderationalisation etd'oc­
troyerdesaidesdestinéesàcouvrirlescharges
enrésultantpourlesentreprises ;
considérantquelesperspectivesactuellesd'évo­
lutiondel'industriehouillèrepermettentdepenser
que,dansledomainedesinterventionsfinancières,
lesdifférentescatégoriesd'aidesainsiprévuescons­
tituentunmoyenefficacedefairefaceauximpé­
ratifstantéconomiquesquesociauxquidécoulent
desobjectifsénoncésparlespremiersarticlesdu
traité;
considérantquelabonneexécutiond'unetelle
décisiondoitêtreassuréepardesdispositionsper­
mettantàlaHauteAutoritéd'exercerutilementson
pouvoird'autorisation,d'assortircelle-cidetoute
conditionappropriée ,deprocéderultérieurement
auxcontrôlesnécessairesetderévoquerl'autorisa­
tiondèsquecelle-cin'estplusjustifiée;que,dans
lemêmeesprit,laHauteAutoritédoitêtreenme­1.LesÉtatsmembresdoiventnotifierchaque
annéeàlaHauteAutoritéauplustardpourle
l'rnovembretouteslesinterventions decaractère
financierqu'ilsseproposentd'effectuerdirectement
ouindirectement enfaveurdel'industriehouillère
aucoursdel'annéecalendairesuivante.
Laraisond'êtreetlaportéeexactedecesinter­
ventionsdoiventêtreprécisées.Pour1965,cette
notificationdoitavoirlieuavantle15avril1965.
2.Encequiconcernelesinterventions decarac­
tèrefinancierdansledomainedesprestationsso­
cialesdansl'industriehouillère,lesÉtatsmembres
devront,enoutre,notifieràlaHauteAutoritépour
le15avril1965:
—lesprescriptionslégislativesetréglementaires
envigueurau1erjanvier1965,
—lemontantdesprestationssociales,distin­
guéesparcatégories,quiontétéverséesaucours
del'année1964auxtravailleursetancienstravail­
leursdel'industriehouillèreetàleursfamillesainsi
quelenombredebénéficiairesdecesprestations ,
—-lesdifférentesressourcesetleurmontant
ayantassurélefinancementdesprestationsàl'alinéa
précédent .
Lesprévisionsdefinancementnotifiéeschaque
annéeconformément auparagraphe 1ci-dessusde­
vrontêtreaccompagnées ,enmatièredefinance­
mentdesprestationssociales,delamiseàjour
desrenseignements énumérésauprésentpara­
graphe.
3.Si,aucoursdel'annéecalendaire,lesÉtats
membresenvisagentd'effectuerdesinterventionsde
caractèrefinanciern'ajoutantàcellespréciséesaux
paragraphes 1et2,ilsdoiventlesnotifieràla
HauteAutoritéentempsutilepourquecelle-ci
puisseétudierlesmesuresenvisagéesetsepro­
noncersurellesconformément auxprocédurespré­
vuesci-dessous .

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Article2 neletcomplétantoufavorisantlaréalisationde
programmesderationalisation positiverépondant
auxcritèresduparagraphe 1ci-dessus.
Article41.PeuventêtreautoriséesparlaHauteAutorité,
aprèsconsultationduConseil,lesaidesprévuesaux
articles3à5ci-dessousàconditionqu'ellesnesoient
pasdenatureàcompromettre lebonfonctionne­
mentdumarchécommun .
L'Étatmembreintéressénepeutmettreàexé­
cutionlesmesuresviséesàl'alinéaci-dessussans
autorisationpréalabledelaHauteAutorité.
2.Sontconsidéréescommecompatiblesavecle
marchécommunlesinterventions del'Étatdansle
financementdesprestationssocialesquiontpour
effetderamener,pourlesentreprisesdel'industrie
houillère,lerapportdelachargeparmineuractif
àlaprestationparbénéficiaireauniveaudurap­
portcorrespondant danslesautresindustries .
3.Surtouteslesautresaidesetinterventions fi­
nancièresrelevantdutraité,laHauteAutoritése
prononcesuivantlesprocéduresetlesrèglesdu
traité.
Article3LaHauteAutoritépeutautoriser1octroid'aides
desÉtatsauxentreprisespourlafermeturetotaleou
partielled'installations (rationalisation négative);
l'aidenepeutservirqu'àlacouverturedesdé­
pensessuivantes :
1.Dépensesàlachargedesseulesentreprises
quiprocèdentàunefermeture :
—chargesexceptionnelles depaiementdes
prestationssocialesentraînéesparlamiseàlare­
traitedetravailleursavantqu'ilsn'aientatteint
l'âgelégaldelamiseàlaretraite;
—autresdépensesexceptionnelles pourlestra­
vailleursprivésdeleuremploiàlasuitedefer­
metures;
—paiementderetraites,endehorsdusystème
légal,auxtravailleursprivésdeleuremploipar
suitedefermeturesetàceuxquiyavaientdroit
avantlafermeture ;
—livraisonsgratuitesdecharbonauxtravail­
leursprivésdeleuremploiàlasuitedefermetures
etàceuxquiyavaientdroitavantlafermeture ;
—chargesrésiduellesrésultantdedispositions
fiscales;
—travauxsupplémentaires desécuritéaufond
provoquésparlafermeture ;
—dégâtsminiersultérieurs;
—chargesrésiduellesrésultantdescontribu­
tionsàdesorganismeschargésdel'approvisionne­
menteneauetdel'évacuation "deseauxusées.
2.Dépensesàlachargedesentreprisesviséesen
1etd'autresentreprises :
—augmentation ,résultantdeladiminutiondue
auxfermeturesdunombredescotisants,descon­
tributionsafférentes,endehorsdusystèmelégal,à
lacouverturedeschargessociales,
—augmentation dedépensesprovoquéespar
lestravauxd'exhaure,
—-augmentation descontributions àdesorga­
nismeschargésdel'approvisionnement eneauetde
l'évacuationdeseauxusées,pourautantquecette
augmentation découled'unediminution,aprèsfer­
meture,desproductionshouillèressoumisesàcoti­
sation.
L'aidepeutprendrelaformed'uneaideforfai­
tairerestantdanslalimitedesdépensesdeferme­
ture.1.LaHauteAutoritépeutautoriser 1octroid'ai­
desdesÉtatsauxentreprisesayantpourobjet
d'aiderpartiellement aufinancementdedépenses
decaractèreexceptionnelcontribuantàl'augmen­
tationdelarentabilitéparrationalisation positive,
enparticulierdesdépensesentraînéesparlaconcen­
trationdessiègesd'exploitation ,desdépensesd'in­
vestissement tendantàaccroîtrelamécanisation de
l'exploitation ,desdépensesd'investissement tendant
àunemeilleurevalorisationducharbonetdesdé­
pensesd'investissement permettantd'assurerune
meilleuresécuritédanslesmines.
L'aidenepeutêtreaccordéequesilesentre­
prisesintéresséesapportentlapreuve:
—qu'ellesdisposentdedécouvertscorrespon­
dantàaumoinstroisannéesd'exploitationnormale
etderéservespouraumoinsvingtannéesd'exploi­
tation,
—quelaréalisationdesprogrammesd'inves­
tissements,pourlefinancementdesquelsl'aidedes
Étatsestdemandée,aboutiraàunabaissement
substantieldescoûtsdeproductionàprixconstants
ouàuneaugmentation substantielledelavalorisa­
tiondesproduitscharbonniers .
2.LaHauteAutoritépeutautoriserl'octroid'ai­
desdesÉtatsdestinéesàfaciliterlefinancementdes
dépensescontribuantaurecrutement ,àlaforma­
tion,àl'adaptationetàlastabilisationduperson­

JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 484/65 25.2.65
Article5
1.Sil'adaptationdesentreprisesauxconditions
nouvellesdumarchécharbonnier estdenatureà
entraînerdestroublesgravesdanslavieécono­
miqueetsocialed'unerégionparcequelespossi­
bilitésdedéveloppement régionaln'ysontpasen­
coresuffisantes,laHauteAutoritépeutautoriserdes
aidesfinancièresdel'Étatdestinéesàpermettreun
rythmeappropriédesmesuresderationalisation à
mettreenoeuvre.
2.L'autorisationnepeutêtreoctroyéequepour
laduréed'unan.Ellepeutêtrerenouvelée .Unre­
nouvellement concernantdesaidesàoctroyerau
coursdel'année1968nepeutêtreaccordéquesur
avisconformeduConseilstatuantàl'unanimité .2.Envuedegarantirquelesaidesqu'elleauto­
risesontutiliséesconformément auxfinsénoncées
auxarticles2à5delaprésentedécision:
a)LaHauteAutoritépeutassortirsonautori­
sationdetoutesconditionsappropriées ,
b)Ellepeutlimiter,pourlesentreprisesintéres­
sées,ledroitd'alignementprévuparl'article60du
traitéetleurimposerlerespectdeprixminima.En
casd'infractiondelapartd'uneentreprise,lesdis­
positionsdel'article64sontapplicables .
3.LaHauteAutoritépeutprocéderauxcontrôles
appropriésauprèsdesentreprises.
4.LaHauteAutoritérévoquel'autorisationou
enmodifielestermes,siellereconnaîtquel'aide
nerépondplusauxconditionsprévuesauxarticles2
à5delaprésentedécision,ouquelesconséquences
effectivesdecetteaideoudesonutilisationsont
contrairesauxconditionsrequisespoursonauto­
risation.L'Étatmembreintéresséesttenudese
conformerdanslesdélaisprescritsparlaHaute
Autoritéàladécisioncomportantrévocationde
l'autorisation oumodification desestermes.Article6
1.Lesgouvernements desÉtatsmembresdoivent
joindreàleurdemandelesdocumentsfaisantappa­
raîtrequelesconditionsénoncéesauxarticles2à5
delaprésentedécisionsontremplieset,enparticu­
lier,communiquer lesrenseignements suivants:
a)Pourlesaidesrelativesàlarationalisation
négative:
—lesdatesprévuespourledébutetlafindes
opérationsdefermeture,
—lecoûtdelarationalisation ,
b)Pourlesaidesrelativesàlarationalisation po­
sitive:
—lesdatesprévuespourledébutetlafindes
opérationsencause,
—lescoûtsdesinvestissement projetésainsique
lesmodalitésetlemontantdesaidesenvisagées .Article7
Laprésentedécisionentreenvigueurle1ermars
1965.Ellecessed'êtreenvigueurle31décembre
1967.
Desautorisationsdonnéesavantcettedatepour­
rontcouvrirl'octroid'aidesaucoursdel'année
1968.
LaprésentedécisionaétédélibéréeetadoptéeparlaHauteAutoritéaucours
desaséancedu17février1965.
ParlaHauteAutorité
Leprésident
DinoDELBO