RECOMMANDATION DU CONSEIL

du 29 novembre 2021

sur des approches d’apprentissage hybride pour une éducation primaire et secondaire inclusive et de haute qualité

(2021/C 504/03)

LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment ses articles 165 et 166,

vu la proposition de la Commission européenne,

CONSIDÉRANT CE QUI SUIT:

1. La pandémie de COVID-19 a eu des incidences et exercé une pression sans précédent sur les systèmes d’éducation et de formation dans le monde et dans toute l’Union. Les restrictions sociétales ont entraîné des changements majeurs dans l’enseignement et dans l’apprentissage ainsi qu’en ce qui concerne la communication et la collaboration au sein des communautés de l’éducation et de la formation (1). Elles ont eu un impact sur les apprenants, leurs familles, les enseignants, les formateurs et les chefs d’établissement, ainsi que sur les professionnels apparentés qui jouent un rôle dans l’éducation, tels que les travailleurs sociaux, les psychologues, d’autres spécialistes en matière de conseil, les professionnels de santé et les éducateurs culturels. Les États membres ont pu mobiliser rapidement des solutions et un soutien pour l’apprentissage à distance, en recourant dans de nombreux cas aux technologies numériques. Des leçons utiles en ont été tirées sur les nouvelles possibilités d’éducation et de formation, se traduisant notamment par une nette amélioration des aptitudes et des compétences numériques des enseignants et un renforcement des liens entre les écoles et la communauté au sens large. Cependant, le système a laissé à désirer dans de nombreux États membres, avec un manque généralisé de préparation et de ressources pour le passage à une approche différente de l’enseignement et de l’apprentissage, ce qui a mis en évidence et aggravé les inégalités, les écarts et les besoins existants (2). Les systèmes d’éducation et de formation doivent s’attaquer à ces problèmes et également améliorer leur résilience de manière à mieux faire face et s’adapter à l’évolution des circonstances à l’avenir.

2. Dans ses conclusions intitulées «Faire face à la crise liée à la COVID-19 dans le domaine de l’éducation et de la formation», le Conseil invite les États membres à «reprendre les activités d’apprentissage et d’enseignement en présentiel» tout en offrant des "possibilités d’apprentissage à distance, numérique et hybride et en veillant «tout particulièrement à assurer l’égalité des chances». Les conclusions du Conseil sur l’enseignement numérique dans les sociétés européennes de la connaissance (3) invitent quant à elles la Commission à «donner suite, en étroite coopération avec les États membres et sur la base d’éléments probants», aux conclusions du Conseil susmentionnées, «afin de parvenir à une compréhension commune, au niveau de l’Union, des approches en faveur de processus d’apprentissage à distance efficaces, inclusifs et attrayants».

3. Le plan d’action en matière d’éducation numérique 2021-2027 décrit la vision de la Commission européenne pour une éducation numérique de haute qualité, inclusive et accessible en Europe. Il s’agit d’un appel à l’action pour une coopération renforcée au niveau européen afin de tirer les leçons de la pandémie de COVID-19 et d’adapter les systèmes d’éducation et de formation à l’ère numérique. Il met en évidence le potentiel de la technologie pour faciliter un apprentissage plus accessible, plus flexible, plus personnalisé et davantage centré sur l’apprenant. Il cherche à remédier aux inégalités dans l’éducation et la formation lorsque les aptitudes et les compétences numériques, l’accès à des outils appropriés et une connectivité en ligne fiable font défaut. Il souligne la nécessité de renforcer les capacités numériques dans les systèmes d’éducation et de formation.

4. Favoriser le développement des compétences est un des objectifs de la création d’un espace européen de l’éducation qui soit en mesure «d’exploiter totalement le potentiel de l’éducation et de la culture comme moteurs de l’emploi, de l’équité sociale et de la citoyenneté active, ainsi que comme moyens de vivre l’identité européenne dans toute sa diversité» (4). La résolution du Conseil relative à un cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l’éducation et de la formation, dans la perspective de l’espace européen de l’éducation et au-delà (2021-2030) (5) fixe, comme objectif premier de la coopération européenne dans le domaine de l’éducation et de la formation, le soutien à la poursuite du développement, dans les États membres, de systèmes d’éducation et de formation visant à garantir l’épanouissement personnel, social et professionnel de tous les citoyens, tout en promouvant les valeurs démocratiques, l’égalité, la cohésion sociale, la citoyenneté active et le dialogue interculturel, ainsi qu’une prospérité économique durable, les transitions écologique et numérique et l’employabilité.

5. Le socle européen des droits sociaux (6) établit comme premier principe que toute personne a droit à une éducation, une formation et un apprentissage tout au long de la vie inclusifs et de qualité, afin de maintenir ou d’acquérir des compétences lui permettant de participer pleinement à la société et de gérer avec succès les transitions sur le marché du travail. En vertu du principe 11 du socle, les enfants de milieux défavorisés ont le droit de bénéficier de mesures spécifiques visant à renforcer l’égalité des chances. La mise en œuvre effective de ces principes dépend dans une large mesure de la détermination et de l’action des États Membres. Les actions au niveau de l’UE peuvent compléter les actions nationales et la Commission a présenté sa contribution dans le plan d’action du socle européen des droits sociaux (7).

6. La stratégie européenne en matière de compétences (8) définit des actions pour aider les particuliers et les entreprises à développer des compétences plus nombreuses et de meilleure qualité et à les utiliser, en renforçant la compétitivité durable et la résilience pour réagir aux crises, sur la base des enseignements tirés de la pandémie de COVID-19; elle propose également de favoriser l’enseignement des STIM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques) dans les actions de recherche et d’innovation.

7. La recommandation du Conseil établissant une garantie européenne pour l’enfance (9) invite les États membres à garantir un accès effectif et gratuit à l’éducation et aux activités scolaires pour les enfants dans le besoin (c’est-à-dire menacés de pauvreté ou d’exclusion sociale). La stratégie de l’UE sur les droits de l’enfant (10) appelle à bâtir un système éducatif inclusif et de qualité.

8. Dans un monde en mutation rapide et fortement interconnecté, chacun aura besoin d’un large éventail de compétences qu’il devra développer continuellement tout au long de sa vie. Les compétences clés telles qu’elles sont définies dans le cadre de référence européen des compétences clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie (11) visent à jeter les bases d’une société plus égalitaire et plus démocratique. Elles répondent au besoin de parvenir à une croissance inclusive et durable, à la cohésion sociale et au développement de la culture démocratique.

9. La recommandation du Conseil relative aux compétences clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie (12) indique que le développement des compétences est facilité par la promotion de la diversification des approches et des environnements d’apprentissage, y compris l’utilisation appropriée des technologies numériques; un soutien au personnel éducatif et aux autres parties prenantes contribuant aux processus d’apprentissage, y compris les familles; un soutien et un développement plus poussé de l’évaluation et de la validation des compétences clés acquises dans différents contextes; et par le renforcement de la collaboration au sein du système éducatif et entre les contextes d’éducation, de formation et d’apprentissage à tous les niveaux ainsi que dans d’autres domaines.

10. La recommandation du Conseil en matière d’enseignement et de formation professionnels (EFP) en faveur de la compétitivité durable, de l’équité sociale et de la résilience (13) propose une vision stratégique modernisée de l’EFP à l’échelle de l’UE, y compris sa numérisation et le recours à l’apprentissage hybride. Dans la déclaration d’Osnabrück sur l’enseignement et la formation professionnels en tant que moteur de la reprise et des transitions justes vers des économies numériques et vertes, il est indiqué que l’apprentissage numérique peut jouer un rôle important et complémentaire (14).

11. Dans ses conclusions sur les enseignants et les formateurs européens de demain (15), le Conseil reconnait que les enseignants, les formateurs et les chefs d’établissement sont une force motrice indispensable de l’éducation et de la formation. Ils devraient être impliqués dans l’élaboration de politiques d’éducation et de formation et disposer d’une autonomie d’application de ces politiques dans la pratique, mais ils ont également besoin d’être soutenus par une approche globale de la formation initiale, de l’initiation et du perfectionnement professionnel continu.

12. La pandémie a accru une préoccupation de longue date au sujet du bien-être physique, mental et émotionnel des enfants et des jeunes. Tous les enfants et les jeunes devraient bénéficier du soutien dont ils ont besoin pour adopter un mode de vie sain et actif (16), en favorisant des habitudes positives tout au long de la vie, et avoir la possibilité de participer à une gamme de sports et d’autres activités physiques qui améliorent la motricité et stimulent le bien-être mental et émotionnel. Les enfants et les jeunes ont également besoin que leur bien-être mental et émotionnel soit favorisé durant l’apprentissage, y compris pour la réalisation de tâches d’apprentissage dans des conditions difficiles et pour comprendre ce qu’est un comportement sûr et responsable en ligne (17). Un soutien est également nécessaire pour les apprenants qui passent de longues périodes loin du soutien de leur famille, de leurs pairs ou du personnel de l’école. Il importe par ailleurs de repérer les domaines dans lesquels il est possible d’apporter des améliorations et des corrections afin de remédier aux pertes d’acquis et aux effets sur le bien-être.

13. S’il y a lieu de reconnaître pleinement la valeur de l’apprentissage en présentiel, l’apprentissage selon des modalités différentes et dans des environnements divers, notamment à l’école, à la maison, à l’extérieur, sur des sites culturels, sur le lieu de travail et dans des environnements numériques, peut motiver les enfants et les jeunes à améliorer le développement de leurs compétences en général. Cela peut ensuite les aider à comprendre la pertinence de l’éducation et de la formation formelles dans leur vie en société et à les motiver dans ce sens, et accroître leur engagement actif face aux défis locaux et mondiaux, par exemple ceux liés à la durabilité, à l’environnement et au changement climatique.

14. L’éducation est un droit humain fondamental et un droit de l’enfant. L’accès doit y être garanti, indépendamment de l’environnement dans lequel elle se déroule – sur le site de l’école, dans d’autres environnements physiques, à distance ou un mélange de ces différentes formes – et indépendamment de la diversité des situations personnelles et sociales des apprenants. Au-delà de la pandémie, et tout en reconnaissant pleinement la valeur de l’apprentissage sur le site de l’école et en présentiel, les approches d’apprentissage hybride sont une opportunité d’améliorer la qualité, la pertinence et l’inclusion de l’éducation et de la formation, notamment par une meilleure offre d’apprentissage dans les zones rurales et reculées, y compris les régions ultrapériphériques et les communautés insulaires, et pour d’autres apprenants qui ne peuvent (temporairement) pas fréquenter l’école en présentiel à temps plein: ceux qui font partie de communautés du voyage ou qui sont des travailleurs itinérants; les jeunes aidants; les apprenants qui ont des problèmes de santé ou qui séjournent dans des hôpitaux et des centres de soins; les apprenants engagés dans une formation de haut niveau; et ceux qui suivent une formation ou un enseignement professionnel ou qui exercent une activité rémunérée. Tous les environnements et outils devraient être également accessibles aux groupes minoritaires, aux enfants et aux jeunes souffrant d’un handicap et issus de milieux socioéconomiques défavorisés et ne devraient pas être source de discrimination ou de ségrégation.

15. Les approches d’apprentissage hybride reconnaissent la valeur de l’école en tant qu’espace partagé d’interactions personnelles et sociales, ce qui en soi est important pour l’apprentissage en tant que moyen de comprendre le monde et lui de donner du sens. L’architecture de l’école tout comme la conception de l’espace scolaire jouent un rôle important à cet égard.

16. Les approches d’apprentissage hybride peuvent améliorer le développement des compétences au sens large, en raison de la variété des tâches et des outils d’apprentissage qu’elles peuvent englober. L’utilisation de la technologie numérique, y compris la connexion d’appareils en ligne, peut faciliter l’interaction de l’apprenant avec d’autres apprenants, programmes d’apprentissage et sources d’information, et peut favoriser l’apprentissage en présentiel et l’apprentissage dans différents environnements. L’acquisition de compétences numériques et en matière de données peut être facilitée par des approches d’apprentissage hybride. L’utilisation complémentaire d’équipements scientifiques, de ressources pédagogiques libres, d’outils d’artisanat, de «realia» (objets trouvés et utilisés dans la vie quotidienne), de textes publiés et d’outils d’écriture et d’arts visuels, peut soutenir la créativité et l’expression personnelle, à la fois individuellement et collectivement.

17. Les approches d’apprentissage hybride requièrent une cohérence dans l’ensemble du système pour créer les conditions propices. Cela comprend l’engagement de praticiens possédant différents domaines de savoir-faire et la promotion de la collaboration avec la communauté, ce qui encourage une responsabilité partagée pour le développement des enfants et des jeunes. L’efficacité de mesures systématiques visant à soutenir les approches d’apprentissage hybride reposera également sur l’articulation et le soutien des relations entre les différents éléments de l’écosystème, entre les autorités éducatives et de formation locales, régionales et nationales; le secteur des ressources éducatives (fournissant la technologie, les publications et d’autres équipements pédagogiques); les établissements de recherche, d’éducation et de formation; les communautés; les organisations et les initiatives de la société civile; ainsi que les familles et les apprenants eux-mêmes, quels que soient leurs besoins ou leurs niveaux de compétences.

18. Les approches d’apprentissage hybride sont une pratique largement établie dans l’enseignement et la formation professionnels initiaux (18); mais les restrictions liées à la pandémie ont mis à l’épreuve la capacité des institutions et des organisations à fournir un apprentissage dans le milieu du travail et à maintenir la communication avec les formateurs et les mentors, et ont eu un impact sur l’offre d’apprentissage. La réduction de l’accès aux expériences pratiques a mis en évidence le besoin connu, pour l’enseignement et la formation professionnels, de tirer parti de la technologie numérique, y compris des appareils et des plateformes d’apprentissage numériques, des ePortfolios ainsi que de la réalité augmentée et de la réalité virtuelle pour les simulations. Cela a également renforcé la nécessité de comprendre et de coordonner la façon dont les technologies numériques sont utilisées pour l’apprentissage dans différents contextes (par exemple, sur place à l’école ou lors de stages en entreprise) afin de préparer les apprenants à la vie et au marché du travail de demain.

19. L’importance et la pertinence de l’apprentissage non formel ressortent clairement des expériences acquises dans le cadre de l’animation socio-éducative, du volontariat et de la participation à des activités culturelles, dont le sport de masse. L’apprentissage non formel joue un rôle important dans le soutien au développement des compétences interpersonnelles, cognitives, personnelles et de communication, telles que la créativité, propices à une transition des jeunes vers l’âge adulte, la citoyenneté active et la vie professionnelle (19). La définition de nouveaux modes d’apprentissage passe par une meilleure coopération entre les contextes d’apprentissage formels et non formels (20).

20. La présente recommandation respecte pleinement les principes de subsidiarité et de proportionnalité. Elle reconnaît que le niveau d’autonomie dont jouissent les établissements d’enseignement et de formation varie considérablement d’un État membre à l’autre. Dans certains États membres, les établissements d’enseignement et de formation, les établissements de formation des enseignants ainsi que les enseignants et les formateurs bénéficient d’un degré élevé d’autonomie. La recommandation sera mise en œuvre en tenant compte des situations nationales.

Compte tenu de la définition de l’«apprentissage hybride» donnée ci-après:

Aux fins de la présente recommandation, l’apprentissage hybride dans l’éducation et la formation formelles regroupe une diversité d’approches et s’entend comme l’adoption, par une école (dans l’enseignement primaire et secondaire, y compris l’enseignement et la formation professionnels), un enseignant, un formateur ou un apprenant, de plusieurs approches du processus d’apprentissage:

— combinant l’apprentissage à l’école et dans d’autres environnements physiques en dehors de l’école (soit en présence d’un enseignant/formateur, soit avec une séparation dans l’espace et/ou le temps dans le cadre de l’apprentissage à distance);

— combinant différents outils d’apprentissage qui peuvent être numériques (y compris l’apprentissage en ligne) et non numériques.

En utilisant leur discernement professionnel, les enseignants, les formateurs et les écoles sélectionneront ces approches et faciliteront leur utilisation dans le cadre de tâches d’apprentissage attrayantes et efficaces qui soutiennent le développement général des compétences, en tenant compte de l’âge, des aptitudes et de la situation des apprenants et des résultats d’apprentissage escomptés.

Parmi les autres environnements physiques figurent par exemple, d’une part: le domicile et les hôpitaux (dans le cas d’enfants malades ou blessés); et d’autre part les établissements culturels et lieux de mémoire; les exploitations agricoles, les entreprises et autres lieux de travail; les sites naturels et en plein air; les espaces sportifs et pour la jeunesse.

L’apprentissage à distance se définit comme un apprentissage dans le cadre duquel l’enseignant/le formateur est séparé de l’apprenant dans l’espace et/ou le temps, compte tenu des spécificités nationales.

L’apprentissage en ligne se définit comme un apprentissage ayant recours aux technologies numériques afin de connecter différents appareils et de faciliter l’interaction entre l’apprenant et les enseignants, les formateurs ou d’autres personnels éducatifs, ou d’autres apprenants, dont le but est d’obtenir un contenu d’apprentissage ou d’autres informations afin d’atteindre les objectifs des programmes d’apprentissage.

Parmi les outils d’apprentissage numérique figurent notamment: les tableaux interactifs et les projecteurs destinés à assurer la collaboration en classe; les appareils mobiles, les tablettes et les ordinateurs portables avec des applications de conception, d’exploration et de partage du travail; la télévision et la radio pour suivre des programmes; et des outils et applications de réalité augmentée et de réalité virtuelle pour une plus grande interactivité. Les outils d’apprentissage numérique n’ont pas besoin d’être toujours connectés à internet,

RECOMMANDE AUX ÉTATS MEMBRES:

1. Sur la base des enseignements tirés dans le contexte de la crise de la COVID-19, de soutenir le redressement et la préparation des systèmes d’éducation et de formation en s’attaquant aux conséquences de la pandémie pour les apprenants, les enseignants, les formateurs et les autres personnels éducatifs, de développer des approches stratégiques à plus long terme en matière d’apprentissage hybride et de s’appuyer sur les innovations probantes introduites ou testées pendant la pandémie pour partager et diffuser les bonnes pratiques, conformément aux principes énoncés dans la présente recommandation (21). Ces innovations ne remplacent pas mais complètent l’apprentissage à l’école et en présentiel.

2. De soutenir les apprenants en envisageant les mesures suivantes:

En réponse directe à la crise

a) Offrir des opportunités d’apprentissage supplémentaires et un soutien ciblé aux apprenants afin de remédier à la perte d’acquis causée par la fermeture partielle des écoles et la limitation de l’enseignement en présentiel, en particulier à ceux qui rencontrent des difficultés d’apprentissage, ont des besoins éducatifs particuliers, sont issus de groupes défavorisés ou ont, pour une autre raison, été touchés par la perturbation de l’enseignement et de la formation. Cela pourrait comprendre, par exemple, un soutien individualisé renforcé et un tutorat personnalisé, des systèmes de mentorat (y compris le mentorat par les pairs), des communautés d’apprentissage inclusives, des ressources en personnel enseignant supplémentaires affectées à la classe (co-enseignement par exemple), une offre de conseil renforcée, du temps d’apprentissage supplémentaire durant l’année scolaire et/ou la période des vacances, et l’accès à des environnements d’apprentissage supplémentaires, tels que des bibliothèques publiques et des espaces communautaires, et aux services parascolaires avec un soutien pédagogique.

b) Donner la priorité au bien-être physique et mental des apprenants et de leurs familles. Cela pourrait comprendre: un renforcement du soutien psychologique et l’élaboration d’orientations pour la santé mentale; l’intégration de politiques de bien-être des apprenants et de lutte contre le harcèlement dans les objectifs de l’école; des processus de suivi et d’assurance de la qualité (dans le cadre des travaux réguliers d’assurance de la qualité ou d’inspection scolaire ou dans le cadre d’évaluations spécifiques de la situation scolaire dans le contexte de la pandémie); l’affectation de personnel dédié ou la facilitation de l’accès à des professionnels et des services qualifiés en matière de santé mentale et d’assistance.

c) Stimuler le développement des aptitudes et des compétences numériques de tous les apprenants et de leurs familles, en tenant compte de la fracture numérique et de l’écart numérique entre les hommes et les femmes, tout en luttant contre tous les stéréotypes et les préjugés, notamment les stéréotypes de genre et les préjugés sexistes, et en renforçant la capacité numérique des systèmes d’éducation et de formation en encourageant l’investissement au niveau de l’école et de la communauté dans les appareils disponibles et la connectivité et en offrant des opportunités pour renforcer les aptitudes et les compétences numériques, notamment en utilisant les technologies de communication, en vue d’un apprentissage à la fois indépendant et collaboratif et d’une auto-évaluation permettant d’améliorer les nouveaux apprentissages. La mise en œuvre des investissements et des réformes prévus dans les plans nationaux et la facilité pour la reprise et la résilience permettrait à tous les apprenants d’accéder aux équipements et aux opportunités d’apprentissage nécessaires.

Pour soutenir le redressement et la préparation à long terme de l’éducation et de la formation:

d) Explorer les moyens de développer des approches d’apprentissage hybride dans l’enseignement primaire et secondaire, y compris l’enseignement et la formation professionnels, au profit de tous les apprenants et d’assurer des effets positifs durables sur des activités d’enseignement et d’apprentissage adaptées à l’âge, aux aptitudes, aux besoins spécifiques et aux objectifs d’apprentissage des apprenants, tout en reconnaissant pleinement la valeur de l’apprentissage sur le site de l’école et en présentiel. Cela pourrait passer par le renforcement du développement et l’intégration de différents outils d’apprentissage, afin de fournir des opportunités d’investigation et d’expression, y compris le développement de la culture scientifique, de l’habileté numérique et de l’éducation aux médias; le soutien à un apprentissage qui combine différents environnements afin d’enrichir l’expérience d’apprentissage; la création d’un équilibre approprié entre l’apprentissage dirigé par l’enseignant et par l’élève, d’une part, et l’apprentissage collaboratif et indépendant, d’autre part; l’exploration de méthodes d’apprentissage pour rendre les nouvelles opportunités attrayantes et proposer de meilleures solutions d’apprentissage pour les apprenants comme pour les enseignants.

e) Utiliser les approches d’apprentissage hybride comme moyen de soutenir le bien-être, l’autonomie et l’apprentissage personnalisé des apprenants (en tenant compte de leur âge, de leurs aptitudes et de leurs besoins d’apprentissage spécifiques), et de développer leurs compétences personnelles et sociales et leur capacité d’apprendre à apprendre (l’une des huit compétences clés pour l’apprentissage tout au long de la vie (22), développée plus avant dans l’initiative de la Commission relative au cadre européen LifeComp (23)).

3. De soutenir les enseignants et les formateurs en envisageant les mesures suivantes:

En réponse directe à la crise:

a) Soutenir l’auto-évaluation des enseignants en ce qui concerne l’utilisation des technologies numériques ainsi que les cours de perfectionnement et d’autres formes d’apprentissage professionnel pour les enseignants et les formateurs afin de les aider à utiliser et intégrer les programmes et outils numériques dans leur enseignement (24). Développer et diffuser des modules et des ressources pédagogiques en ligne et sur place pour aider les enseignants et les formateurs à adapter leurs méthodes et pratiques d’enseignement aux approches d’apprentissage hybride (25), en fonction de leur expérience et de leurs retours d’informations, et collaborer avec eux à l’utilisation de nouveaux outils et matériels, notamment sur la manière d’exécuter des tâches en toute sécurité et de manière éthique dans des environnements numériques et d’accompagner les apprenants dans cette démarche.

b) Mettre davantage l’accent sur le bien-être et la qualité de la vie professionnelle des enseignants et des formateurs, des chefs d’établissement et des autres personnels éducatifs en vue d’atténuer leur stress et de prévenir les phénomènes de burn-out. Cela pourrait notamment se traduire par: un accès plus aisé à des professionnels et des services qualifiés en matière de santé mentale et d’assistance; la promotion du développement et/ou de l’organisation du soutien par les pairs pour atténuer le stress; et une meilleure offre de formations sur la résilience/le bien-être mental dans les programmes de formation initiale des enseignants et de développement professionnel continu.

Pour soutenir le redressement et la préparation à long terme des enseignants et des formateurs:

c) Intégrer les approches d’apprentissage hybride dans les programmes de formation initiale des enseignants (26) et de développement professionnel continu (27) pour aider les membres du personnel éducatif à adapter la conception de l’apprentissage à leurs contextes professionnels et à acquérir des compétences pour faciliter l’apprentissage dans une gamme d’environnements, d’outils et de tâches, en intérieur comme en extérieur.

d) Fournir un accès à des centres d’expertise et à des ressources appropriées pour guider et améliorer les approches d’apprentissage hybride. Soutenir les personnels de l’éducation et de la formation pour les aider à développer des approches d’apprentissage hybride dans leurs contextes spécifiques par le biais d’échanges de personnel et d’apprentissage entre pairs, créer des équipes scolaires solides au moyen de l’apprentissage collaboratif, de réseaux, de projets de collaboration et de communautés de pratiques.

e) Élaborer des orientations concernant de nouvelles approches en matière d’évaluation et d’épreuves finales, y compris en ligne, avec des outils appropriés pour l’évaluation formative et sommative en fonction des différents niveaux et contextes d’apprentissage de l’éducation et de la formation.

f) Encourager le personnel éducatif à participer à des projets exploratoires et à des recherches, notamment en testant l’exécution de tâches dans d’autres environnements d’apprentissage et l’utilisation de la technologie numérique pour soutenir les processus d’enseignement et d’apprentissage.

4. De soutenir les écoles en envisageant les mesures suivantes:

En réponse directe à la crise:

a) Fournir des outils et des ressources pour les approches d’apprentissage hybride et fournir aux écoles des conseils sur la façon dont ils peuvent être utilisés efficacement (28).

b) Mobiliser ou recruter du personnel supplémentaire pour laisser plus de temps à l’accompagnement individuel à l’école et dans les activités parascolaires, dans la mesure du possible.

c) Soutenir des partenariats efficaces pour les infrastructures et les ressources entre différents prestataires du secteur de l’éducation et de la formation, y compris au niveau des autorités locales et régionales, des entreprises, des associations professionnelles, dans le domaine des arts, du patrimoine culturel, du sport, de la nature, des établissements d’enseignement supérieur et de recherche, de la société civile, dans le secteur des ressources éducatives (y compris la technologie, les publications et d’autres équipements pédagogiques) et de la recherche pédagogique.

d) Aider les écoles à suivre et auto-évaluer leurs stratégies et pratiques d’inclusion en ce qui concerne les approches d’apprentissage hybride et à prendre les mesures nécessaires pour remédier aux lacunes, notamment en utilisant les outils de l’UE (29).

e) Améliorer la compréhension qu’ont les parents, les tuteurs légaux et les familles des environnements, des outils et des tâches d’apprentissage au moyen d’une communication et d’orientations systématiques, sans créer pour eux une charge supplémentaire.

Pour soutenir le redressement à plus long terme et améliorer la capacité de changement organisationnel

f) Investir dans la connectivité internet à haut débit pour les environnements d’apprentissage en présentiel et à distance, dont dépend l’apprentissage en ligne, et y assortir des plans de maintenance et de modernisation de l’infrastructure technique.

g) Permettre, lorsque c’est possible et dans le respect de la législation et de la situation régionales et nationales un niveau d’autonomie approprié pour la prise de décision au niveau de l’école (par les conseils scolaires, les chefs d’établissement, les dirigeants), afin de faciliter l’innovation, la capacité de réaction et l’adaptation aux besoins locaux et régionaux.

h) Soutenir les chefs d’établissement, qui sont essentiels dans la gestion du changement organisationnel et des améliorations engagées, en leur assurant un développement professionnel spécifique et en leur proposant des orientations concernant leur rôle. Aider les écoles et les prestataires apparentés du secteur de l’éducation et de la formation à réfléchir à des approches d’apprentissage hybride dans leur planification stratégique et leurs processus d’amélioration de l’école, qui peuvent inclure l’utilisation d’outils d’auto-évaluation.

i) Soutenir le dialogue et la constitution de réseaux entre un éventail de parties prenantes, y compris les familles, engagées dans l’apprentissage en présentiel et dans d’autres environnements physiques ainsi que dans l’apprentissage à distance, afin de générer des retours d’information et des idées pour l’avenir à partir de différentes sources. Cela devrait également comprendre un dialogue, des conseils et des stratégies pour protéger la sécurité des enfants et des jeunes et pour garantir la confidentialité et la protection de leurs données et de leur vie privée dans le monde numérique.

j) Utiliser, si possible, une partie des mécanismes internes et/ou externes de réexamen et d’assurance de la qualité d’une école pour combiner des environnements et des outils d’apprentissage, en intégrant l’évaluation réalisée sur ou par d’autres prestataires que l’école.

5. Utiliser pleinement les fonds et l’expertise de l’UE pour les réformes et les investissements à réaliser dans les infrastructures, les outils et la pédagogie afin d’accroître la résilience et la préparation des écoles afin qu’elles soient prêtes pour l’avenir, en particulier Erasmus+, la facilité pour la reprise et la résilience, le Fonds social européen plus, le Fonds européen de développement régional (FEDER), le programme pour une Europe numérique, Horizon Europe et l’instrument d’appui technique.

6. Investir dans la recherche sur les défis stratégiques et l’impact de ces initiatives sur l’écosystème éducatif ainsi que dans leur suivi et leur évaluation afin de tirer parti des enseignements appris et d’en faire bénéficier les futures réformes des politiques, notamment en s’appuyant sur les expériences des apprenants ainsi que sur les données collectées, lorsqu’elles sont disponibles, pour développer les meilleures pratiques et des solutions d’IA sur mesure pour des programmes d’apprentissage améliorés.

7. Adopter des mesures et assurer le suivi de la mise en œuvre de la présente recommandation, conformément aux systèmes d’éducation et de formation régionaux et nationaux. Tenir compte, le cas échéant, de toute mesure favorisant des approches d’apprentissage hybride dans les plans d’action nationaux pour la mise en œuvre de la garantie européenne pour l’enfance.

INVITE LA COMMISSION, DANS LE RESPECT DU PRINCIPE DE SUBSIDIARITÉ ET DES SITUATIONS NATIONALES:

1. À soutenir la mise en œuvre de la recommandation en facilitant l’apprentissage mutuel et les échanges entre les États membres et toutes les parties prenantes concernées, sous réserve de la définition puis de l’élaboration de mesures, au moyen: i) du cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l’éducation et de la formation, dans la perspective de l’espace européen de l’éducation et au-delà (2021-2030) (30); ii) du nouveau pôle européen d’éducation numérique et du nouveau dialogue structuré avec les États membres, qui seront établis dans le cadre du plan d’action en matière d’éducation numérique 2021-2027 pour favoriser la collaboration intersectorielle dans le domaine de l’éducation numérique; iii) des plateformes et communautés en ligne de l’UE pour l’éducation et la formation, y compris le portail «School Education Gateway», eTwinning et la boîte à outils européenne pour les écoles sur le thème «Promouvoir l’éducation inclusive et lutter contre le décrochage scolaire».

2. À soutenir le développement de ressources à utiliser sur une base volontaire, en coopération avec les États membres, telles que: i) des documents d’orientation fondés sur des données probantes concernant la conception de l’apprentissage et la pratique organisationnelle de l’école dans le cadre d’approches d’apprentissage hybride, y compris en ce qui concerne d’éventuels outils numériques, les approches de l’évaluation et de la validation de l’apprentissage, la protection des données, la confidentialité et la sécurité en ligne; ii) la création et le partage de contenus éducatifs numériques de haute qualité, en explorant également le potentiel du cadre européen relatif au contenu d’éducation numérique actuellement développé par la Commission.

3. À soutenir les opportunités de développement professionnel et d’apprentissage pour les enseignants, les formateurs et les autres membres du personnel éducatif: i) en promouvant des cours en ligne ouverts à tous (MOOC) sur les approches d’apprentissage hybride pour les enseignants, les formateurs, les chefs d’établissement et les formateurs d’enseignants, hébergés sur la plateforme «School Education Gateway», ainsi qu’une large utilisation de ces cours pour le personnel éducatif des écoles; ii) en partageant les bonnes pratiques observées dans le cadre des échanges de personnel, des projets et des réseaux Erasmus+, notamment par le biais de la communauté en ligne eTwinning, des futures académies Erasmus+ des enseignants et des centres d’excellence professionnelle; iii) en promouvant le nouvel outil en ligne SELFIE pour les enseignants afin de les aider dans leur réflexion sur leurs compétences numériques et de planifier de nouvelles améliorations. Le point de départ est l’outil SELFIE pour la planification numérique globale de l’école, qui peut aider à prendre en charge des approches d’apprentissage hybride efficaces, y compris dans l’EFP.

4. À travailler avec toutes les parties prenantes, y compris les fournisseurs de logiciels et de matériel, sur les moyens d’améliorer les infrastructures et outils numériques et leur utilisation dans le cadre de l’éducation et de la formation et à souligner, par ailleurs, l’importance de la confidentialité et de la protection des données dans ce contexte.

5. À soutenir les initiatives visant à développer et à promouvoir une éducation de qualité inclusive et équitable et des opportunités d’apprentissage tout au long de la vie pour tous, en particulier en ce qui concerne l’inclusion des apprenants se trouvant dans diverses situations affectant leur accès à des environnements et outils d’apprentissage particuliers et l’inclusion de ceux qui ont besoin d’un soutien ciblé dans le processus d’apprentissage.

6. À poursuivre son soutien aux États membres dans la mise en œuvre de réformes visant à améliorer la qualité et l’inclusivité des systèmes d’éducation et de formation et à soutenir leur préparation au numérique, conformément aux objectifs du plan d’action en matière d’éducation numérique 2021-2027.

7. À se pencher sur l’élaboration d’approches d’apprentissage hybride dans l’enseignement primaire et secondaire, y compris l’enseignement et la formation professionnels, dans le cadre de rapports réguliers sur l’état d’avancement concernant l’espace européen de l’éducation et du plan d’action en matière d’éducation numérique 2021-2027.

Fait à Bruxelles, le 29 novembre 2021. Par le Conseil La présidente S. KUSTEC

(1) Conclusions du Conseil - Faire face à la crise liée à la COVID-19 dans le domaine de l’éducation et de la formation (JO C 212 I du 26.6.2020, p. 9).

(2) Voir le document de travail des services de la Commission SWD(2021) 219 final, partie 1, page 6 (note de bas de page 2).

(3) JO C 415 du 1.12.2020, p. 22.

(4) COM(2017) 673 final.

(5) JO C 66 du 26.2.2021, p. 1.

(6) JO C 428 du 13.12.2017, p. 10.

(7) COM(2021) 102 final.

(8) COM(2020) 274 final.

(9) JO L 223 du 22.6.2021, p. 14.

(10) COM(2021) 142 final.

(11) JO C 189 du 4.6.2018, p. 7.

(12) JO C 189 du 4.6.2018, p. 1.

(13) JO C 417 du 2.12.2020, p. 1.

(14) Adoptée le 30 novembre 2020.

(15) JO C 193 du 9.6.2020, p. 11.

(16) Au niveau de l’UE, par exemple, la Commission européenne lance l’initiative «HealthyLifestyle4All» (Un mode de vie sain pour tous), une campagne de deux ans visant à rattacher le sport et des modes de vie actifs à la santé, à l’alimentation et à d’autres politiques.

(17) Voir le rapport du Centre commun de recherche intitulé «The likely impact of COVID-19 on education: Reflections based on the existing literature and recent international datasets» (L’incidence probable de la COVID-19 sur l’éducation: réflexions fondées sur la littérature existante et les données internationales récentes) (Di Pietro, G., Biagi, F., Dinis Mota Da Costa, P., Karpinski, Z. et Mazza, J., 2020).

(18) L’enseignement et la formation professionnels initiaux sont généralement dispensés au niveau secondaire supérieur et au niveau du supérieur avant que les élèves n’entrent dans la vie active. Ils se déroulent soit en milieu scolaire (principalement en classe) soit en milieu professionnel, dans des centres de formation et des entreprises notamment, en fonction des systèmes nationaux d’éducation et de formation et des structures économiques.

(19) Conclusions du Conseil sur le rôle de l’animation socio-éducative à l’appui du développement, chez les jeunes, de compétences de la vie courante essentielles, propices à une transition réussie vers l’âge adulte, la citoyenneté active et la vie professionnelle (JO C 189 du 15.6.2017, p. 30).

(20) Conclusions du Conseil sur le thème «Utiliser au mieux le sport de masse pour développer les compétences transversales, en particulier chez les jeunes» (JO C 172 du 27.5.2015, p. 8).

(21) Le cadre pour l’apprentissage hybride présenté dans le document de travail des services de la Commission (SWD (2021) 219 final) peut servir de base à des actions spécifiques adaptées aux situations des pays.

(22) Recommandation du Conseil du 22 mai 2018 relative aux compétences clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie (JO C 189 du 4.6.2018, p. 1).

(23) LifeComp comprend trois domaines de compétences étroitement liés: «personnelles», «sociales» et «apprendre à apprendre». Chaque domaine comprend trois compétences: autorégulation, flexibilité, bien-être (domaine personnel); empathie, communication, collaboration (domaine social); esprit de développement, pensée critique et gestion de l’apprentissage (domaine «apprendre à apprendre»). Les compétences LifeComp s’appliquent à toutes les sphères de la vie et peuvent être acquises tout au long de la vie grâce à l’éducation formelle, informelle et non formelle. https://ec.europa.eu/jrc/en/lifecomp

(24) Le 5 octobre 2021, la Commission européenne a lancé le nouvel outil SELFIE pour les enseignants, qui peut aider les éducateurs à planifier le développement de leurs compétences numériques.

(25) Le portail «School Education Gateway» regroupe déjà certaines ressources concernant l’apprentissage hybride à l’intention des enseignants et des formateurs.

(26) Une période d’études formelles visant à l’obtention d’une qualification reconnue et d’un emploi comme enseignant. Cette formation est généralement proposée par les départements de l’éducation dans les universités ou par des institutions indépendantes de formation des enseignants (voir glossaire dans le document de travail des services de la Commission (SWD (2021) 219 final)).

(27) L’apprentissage auquel participent les professionnels à toutes les étapes de leur carrière pour enrichir leur pratique (voir glossaire dans le document de travail des services de la Commission (SWD (2021) 219 final)).

(28) L’outil SELFIE peut aider les écoles à engager une réflexion et à recueillir des éléments objectifs sur leur situation et leurs besoins actuels. L’outil est modulaire et peut être adapté par chaque école pour tenir compte de son contexte particulier.

(29) La boîte à outils européenne pour les écoles sur le thème «Promouvoir l’éducation inclusive et lutter contre le décrochage scolaire» propose une multitude de ressources et d’exemples pratiques, ainsi qu’un outil d’auto-évaluation pour les écoles.

(30) JO C 66 du 26.2.2021, p. 1.