N°L14/14 JournalofficieldesCommunautés européennes 18.1.72
DÉCISIONDELACOMMISSION
du23décembre1971
relativeàuneprocédureautitredel'article85dutraitéCEE
(IV/26917—Henkel/Colgate)
(Lestextesenlanguesallemandeetitaliennesontlesseulsfaisantfoi)
(72/41/CEE)
LACOMMISSION DESCOMMUNAUTÉS
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économique
européenne,etnotammentsonarticle85,
vulerèglementn°17duConseildu6février
1962(1),etnotammentsesarticles4,6et8,
vulademanded'attestationnégativeetlanotifica­
tionàtitresubsidiaireprésentéesle26mai1971en
applicationrespectivement desarticles2et4du
règlementn°17,parHenkeletCieGmbH,à
Düsseldorf,concernantlecontratderechercheetde
développement encommunconclule21mai1971
entrecettesociétéetColgate-Palmolive Company,
New-York(USA),
vulapublicationdel'essentielducontenudela
notification,faiteenapplicationdel'article19
paragraphe3durèglementn°17auJournalofficiel
desCommunautés européennes n°C99du9
octobre1971,
vul'avisduComitéconsultatifenmatièred'ententes
etdepositionsdominantes,recueilliconformément à
l'article10durèglementn°17,le10novembre
1971,
I
considérantqueHenkeletColgate-Palmolive fa­
briquent,entreautres,desproduitsdétergentset
sont,surlemarchémondial,lesprincipalesentre­
prisesdecesecteuraprèsProcter&Gambleet
Unilever;queleurpositiondiffèresuivantlespays
dumarchécommun;quelesproduitsHenkelysont
fabriquésetdistribuéspardessociétésproductrices
établiesdansquatrepaysdifférents;queles
détergentsdeColgatesontfabriquésetdistribuéspar
desfilialesdecetteentrepriseétabliesdanstroispays,
enparticulierenFrance,oùHenkelnedétient
qu'unefaiblepartdumarché;queleursprincipaux
concurrentssontUnileveretProcteretGamble,dont
lesactivitéscommerciales s'étendentàtouslespays
dumarchécommun;quecesquatreproducteurs
détiennentenviron80%dumarchépourl'ensembledelacommunauté ;quec'estUnileverquioccupela
plusforteposition,suivideHenkelpuisdeProcteret
Gamble,tandisqueColgate-Palmolive prendla
quatrièmeplace,avecunretardplusmarquésurses
prédécesseurs ;que,surlesdifférentsmarchésdela
Communauté ,lesquatreentreprisessusmentionnées
—danscertainscas,seulementtroisd'entreelles—
détiennent70à90%dumarché;quelesautres
producteurs ,bienqu'ilsoffrentégalementdes
produitscomparables ,c'est-à-diredesproduitscarac­
térisésparunegrandehomogénéitésurleplan
technique,nejouentquedanspeudepaysunrôle
plusimportant,toujourslimitéd'ailleursàunmarché
national;que,pourlesentreprisestierces,la
pénétrationsurlemarchédesdétergentsestrendue
plusdifficileparlapublicitéextrêmementintenseet
coûteusequiyestpratiquée;
considérantqueHenkel,aussibienqueColgate
Palmolive,ontdépensédessommesimportantesen
vuededévelopperetd'améliorerpardesrecherches
individuelles ,surleplandelaqualitéetdumode
d'utilisation,certainesdeleurslessivesspécialespour
textiles,envuedeseprocureruneavancetechnique
dontilleursoitpossibledetirerprofitdansleur
publicité,aveclesavantagesendécoulantsurleplan
delaconcurrencevis-à-visdesautresproducteurs ;
considérantque,paruncontratconclule21mai
1971pouruneduréeindéterminée ,contratdontla
miseenvigueurestsubordonnée àlacondition
suspensivedesonapprobationparlaCommission,
ellesontdécidédefonderunefilialecommunede
recherchechargéederassemblerlesprojetsde
développement réalisésjusqu'àprésentséparément
dansledomainecité;
considérantquelescontractantssontconvenusde
créeràcettefinunesociétéanonymededroitsuisse
aucapitalinitialde50000FSetdesepartagerpar
moitiélecapital-actions delasociété,pourautant
quelalégislationsuisseneprévoiepaslasouscription
d'actionsdegarantieparlesmembresdela
direction;quelasociétéainsicrééeseragéréeparun
conseild'administration auseinduquellesdeux
partiescontractantes serontreprésentéesparun
nombreégaldemembres;queladirectiondecette
sociétéseraassuréeparundirecteurnomméen
communparlesdeuxcontractants ;quecesderniers
sonttenusdemettretoutenœuvreafinqu'elle (!)JOn"13du21.2.1962,p.204/62.

18.1.72 JournalofficieldesCommunautés européennes N"L14/15
entreprennelesactionsnécessairespouratteindreles
objectifsdel'accord;
considérantquelacoopérationenmatièrede
rechercheconsiste,pourlesdeuxcontractants ,à
apporteràleurfilialecommunelesconnaissances
qu'ilsontacquisesdanscedomaineet,àpartirdece
pointdedépart,àluiproposerdesprojetsde
recherches ;quelafilialepeutaussiélaborerelle­
mêmedespropositionsàcesujet;quec'estleconseil
d'administration quistatuesurlemodederéalisation
desprojetsderechercheencommun;quelafiliale
peutassurerelle-mêmelaréalisationdesprojets,mais
peutaussienconfierl'exécutionauxcontractantsou
àdestiers;
considérantquelescontractantssontégalementtenus
decommuniquer àlasociétéderechercheles
connaissancestechniquessecrètesqu'ilsobtiendraient
àl'avenirdanslesecteurcommunderechercheetde
luienoctroyeréventuellement deslicences;
considérantquelescontractantssontlibresd'effec­
tuerindividuellement desrecherchessurl'unou
l'autredesobjectifsdelarechercheencommun,
d'exploitercommercialement lesrésultatsdecette
rechercheetd'enoctroyerdeslicences,pourautant
quecelaneportepasatteinteauxdroitsdelasociété
derecherche;que,d'aprèslescontractants,cette
stipulationdoitêtreentenduedanslesensqu'ilssont
libresd'effectuerindividuellement desrechercheset
d'enexploitercommercialement lesrésultatsetque
seull'octroidelicencesestsubordonnéàlacondition
qu'ilneportepaspréjudiceàl'exécutiondestâches
confiéesparlecontratàlasociétéderecherche;
considérantqueledirecteurdelafilialecommune
décide,avecl'autorisationdesonconseild'adminis­
trationsi,comptetenudel'importancedesrésultats
d'unprogrammederechercheréaliséparlasociété,il
yalieudedéposerunbrevetetd'exigerdes
contractantsoudetiersdesredevancespourson
utilisation,leslicencesaccordéesdanscecasparla
sociétépouvantportersurdesdroitsdebrevetousur
lapropriétéd'informationstechniques,ousurles
deuxàlafois;
considérantque,sileconseild'administration dela
filialecommunel'autorise,chaquepartiecontractante
aledroitd'obtenirdelasociétéderechercheen
commun,àuntauxderedevancenonsupérieurà
2°/oduprixdeventenet(valeurbrute,déduction
faitedesfraisdetransport,ristournes,impôts,etc.)
unelicencenonexclusivepourlesproduitsdansla
fabricationdesquelsintervientladécouvertefaisant
l'objetdelalicenceoufabriquéssurlabasedecette
découverte ;
considérantquelasociétéderecherchepeutdécider
deconfieràdestiers,moyennantl'accorddespartiescontractantes ,l'exploitation desrésultatsdela
recherche;qu'ellepeutoctroyer,àdesconditions
qu'ellejugeconvenables ,deslicencesnonexclusives
àdestiers,maisquetoutefois,aucasoùelleaurait
antérieurement consentiuntauxplusfavorableàun
tiersouàunedesdeuxpartiescontractantes ,l'autre
partiepourraitégalementprétendrebénéficierdece
taux;
considérantquelesredevancesduespourdeslicences
debrevetsdoiventêtrecalculéesséparémentpour
chaquebrevetetnepeuventêtreréclaméespourune
périodesupérieureàladuréedubrevet;queles
droitsdelicencerelatifsàdesdécouvertes non
brevetéesdoiventêtreacquittéspendantunnombre
d'annéesfixequinepeutêtresupérieuràladurée
prévuepourlaprotectiondesbrevetsparla
législationdupaysconsidéré;
considérantquelescontractantssoulignentque
l'accordnepeutenaucuncasêtreinterprétédetelle
façonqu'ilauraitpoureffetderestreindreleur
libertédemenercommeilsl'entendentleurs
opérationscommerciales ,notammentenmatièrede
prixetdezonesdevente,ainsiqueleursactivités
indépendantes enmatièrederecherche;
considérantquetousleslitigessusceptiblesde
survenirausujetdel'applicationdel'accorddoivent
êtretranchésdefaçondéfinitiveselonlesrègles
d'arbitragedelaChambreinternationale deCom­
merce;
considérantque,encasdecessionàl'undes
contractants ,àl'expirationducontrat,debrevets
appartenantàlasociétéderecherche,l'autrepartiea
ledroitd'obtenir,àtitregracieux,unelicencenon
exclusivedecesbrevets,assortiedudroitd'en
concéderdessous-licences ;
considérantque,àlasuitedelapublicationde
l'essentielducontenudelademanded'attestationet
delanotification,aucuneobservationdetiersn'aété
communiquée àlaCommission ;
II
considérantque,selonl'article85paragraphe 1du
traité,sontincompatibles aveclemarchécommunet
interditstousaccordsentreentreprisesquisont
susceptiblesd'affecterlecommerceentreÉtats
membresetquiontpourobjetoupoureffet
d'empêcher,deastreindreoudefausserlejeudela
concurrenceàl'intérieurdumarchécommun;
considérantquel'accordprévoitdeconfieràla
sociétécommunederecherche,envuedeleur
développement ,lesrésultats,noncouronnésde
succès,desrecherchesindividuellesdeHenkeletde
Colgate;que,bienquelesdeuxpartiessesoient
ménagélapossibilitédepoursuivreindividuellement
leursrecherchesdansledomainecouvertparle
contrat,l'accordaboutirapresquecertainement àce
que,pourdesraisonsdefait—notammentlecoût

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élevédelarechercheetlaconstatationquelesefforts
déployésjusqu'àprésentàtitreindividueln'ont
aboutiàaucunrésultatconcret—larecherchesera
menéeexclusivement parlasociétécommunede
recherche;que,parailleurs,lespartiescontractantes
sesontengagéesàoctroyeràlafilialecommuneune
licencepourlesdécouvertesqu'ellespourraientfaire
éventuellement àtitreindividuel,desortequ'ilest
impossiblequel'unedespartiess'assure,grâceaux
recherchesqu'ellemèneisolément,uneavance
techniqueparrapportàl'autre;quel'accordélimine
ainsi,oudiminuedumoinsdansunelargemesure,la
concurrenceentrelescontractantssurleplandela
recherche;
considérantque,dansleprésentcas,laconcurrence
enmatièrederecherchejoueunrôleextrêmement
important;quelesproduitsoffertsparlespartiesau
contratouleursraresconcurrents (enpratique
seulementUnileveretProcteretGamble)sontdes
produitslargementhomogènes ;quecesproduits
présententpeut-êtredesdifférencesdequalité,mais
quecelles-cirestenttoutefoissansimportanceen
raisondel'intenseetcoûteusepublicitépratiquée
danscesecteur;quec'estlaraisonpourlaquelleles
producteurstiennenttantàaméliorerlaqualitéetle
moded'utilisationdeleursproduits,afinqu'auxyeux
desconsommateurs ceux-cisedistinguentnettement
deceuxdeleursconcurrents ;quel'accordnotifié
permetauxcontractantsd'atteindrecebuten
communetenmêmetempspourcertaineslessives
spécialespourtextiles,quioccupentuneplace
importantedansl'ensembledeleurprogrammede
productionetpourlesquellesilsdétiennentdes
positionsimportantesdansplusieursmarchésdela
Communauté ;que,grâceàlarechercheencommun
prévueparl'accordetàl'exploitationencommunde
sesrésultats,lescontractantsrenoncentàlapossibi­
litéd'utiliserenpratique,surlemarché,comme
moyendeconcurrencel'unvis-à-visdel'autre,les
améliorations delaproductionquechacund'entre
euxauraitpuréalisergrâceàsesrecherches
individuelles ;
considérantquel'accordpeut,certes,grâceà
l'intensification destravauxderecherche,donneraux
contractantsunavantageparrapportàleurs
concurrents,dontl'accèsauxrésultatsdelarecherche
n'estpossiblequemoyennantl'accorddesdeux
partiescontractantes ;qu'ilnepeuttoutefoislefaire
qu'auprixd'unediminutionsensibledespossibilités
deconcurrencedescontractantsentreeux,puisqu'ils
nepeuventpratiquementplusprendrel'avantagel'un
surl'autreaupointdevuetechnologique ,dumoins
encequiconcerneunepartiedeleurrechercheeten
cequiconcernel'améliorationdeleursproductions
respectivesgrâceauxrésultatsdelarechercheen
commun ;
considérantque,danslescirconstancesparticulières
quiviennentd'êtredécrites,l'accordnotifiésurla
rechercheencommunrestreintsensiblement laconcurrenceauseindumarchécommun;qu'ilestau
surplusdenature,euégardàlapositiondesparties
contractantessurlesmarchésdelaCommunauté ,à
porteratteinteaucommerceintracommunautaire ;
qu'iln'estdèslorspaspossibleàlaCommissionde
délivreruneattestationnégativeensafaveur;
ni
considérantque,auxtermesdel'article85para­
graphe3dutraité,lesdispositionsdel'article85
paragraphe 1peuventêtredéclaréesinapplicables à
desaccordsentreentreprisesquicontribuenta
améliorerlaproductionouladistributiondes
produitsouàpromouvoirleprogrèstechniqueou
économique ,toutenréservantauxutilisateursune
partieéquitableduprofitquienrésulte,etsans
a)imposerauxentreprisesintéresséesdesrestrictions
quinesontpasindispensables pouratteindreces
objectifs;
b)donneràcesentrepriseslapossibilité,pourune
partiesubstantielledesproduitsencause,d'élimi­
nerlaconcurrence ;
considérantquelesrechercheseffectuéesencommun
parlespartiescontractantes sontdenatureà
promouvoirleprogrèstechniqueetéconomique ;que
lesconnaissances acquisesparchacunedesparties
serontrenduesaccessiblesàl'autre;quelamiseen
commundeleursdépensesderechercheoffrela
perspectived'uneplusgrandeabondancederésul­
tats;
considérantque,étantdonnéquelespartiescontrac­
tantesdésirentdonneruneapplicationconcrète
auxrésultatsdelarechercheencommunafin
d'acquérirdesavantagesconcurrentiels vis-à-vis
destiers,onpeutadmettrequelesutilisateurs
participeront ,dansunejustemesure,auxavantages
delacoopérationenmatièrederecherche,parlefait
quel'offres'enrichiradeproduitstechniquement
améliorésoudemanipulationplusaisée;
considérantquel'accordderechercheencommun
n'imposepasauxcontractantsdesrestrictionsquine
seraientpasindispensables àlaréalisationdeses
objectifs;
considérantquelarechercheencommunestlimitéeà
desproduitsetàdesobjectifsbiendéterminés ;que
l'onnepeutadmettrequelesrecherchesentreprises
individuellement parlespartiescontractantes dans
d'autresdomainessontaffectéesparl'accord;
considérantquelespartiescontractantesn'ontlimité
nidansletemps,nidansl'espace,lerégimequ'elles
ontadoptépourleslicences;quel'obligationde
verserdesredevancesàlasociétéderecherchegérée
encommunprendfin,mêmedanslecasd'une
informationtechniquesecrètenonbrevetée,auplus
tardàlafindelapériodeprévuepourlaprotection
desbrevetsparlalégislationdupaysconsidéré;que

18.1.72 JournalofficieldesCommunautés européennes N°L14/17
danslesecteurdesproduitsdelessivageetde
nettoyage ;
considérantque,puisquel'accordnotifiéremplitles
conditionsd'applicationdel'article85paragraphe3,
unedécisiond'exemptionpeutêtredélivrée;que,
pourlafixationdeladuréedevaliditéausensde
l'article8paragraphe 1durèglementn°17,ilya
lieudetenircompte,d'unepart,dufaitqueles
partiescontractantes doiventpouvoirpoursuivre
leursrecherchespendantuneduréesuffisamment
longue,étantdonnélesinvestissements nonnégli­
geablesquecelles-cientraînent;que,d'autrepart,
lastructureparticulièredumarchéexigeque
l'accord,dontlaportéeexacteseradéterminéepar
lescirconstancesquil'entourerontetparlamanière
dontilseraappliqué,fassel'objet,dansunavenir
assezrapproché,d'unnouvelexamen;qu'unedurée
devaliditédecinqanssembleappropriée,laduréeprévuepourlaprotectionn'estdoncpas
indûmentprolongée ;
considérantque,auxtermesdel'accord,lescontrac­
tantsontledroitd'obtenirdelafilialecommune,
auxmêmesconditions,deslicencespourtousles
pays;qu'iln'estpaspossibleàl'heureactuellede
savoirdansquellemesurelespartiesferontusagede
cedroit;qu'ilnepeutêtreexcluqu'enenusantou
enn'enusantpas,selonlecas,lesparties
contractantes nepuissentprocéderàunpartagedes
marchés;que,pourpermettreàlaCommissionde
s'assurerqu'ellesn'agissentpasdelasorte,ilyalieu
d'imposeràtitredechargeauxcontractants ,en
applicationdel'article8paragraphe 1durèglement
n°17,decommuniquer àlaCommissiontousles
accordsdelicencedebrevetsoudesavoir-faireissus
delarechercheencommun,touslesarbitrages
destinésàtrancherlesdifficultéssoulevéespar
l'interprétation decescontratsainsiquelamanière
dontcesaccordsdelicencesontappliquésà
l'intérieurdumarchécommun;
considérantenfinquel'accordn'apporteaucune
restrictionàlaproductionetàlaventedesproduits
fabriquéssurlabasedesrésultatsdelarecherche
commune ;
considérantquel'accordnedonnepasauxentre­
prisesintéresséeslapossibilitéd'éliminerlaconcur­
rencepourunepartiesubstantielledesproduitsen
cause;qu'ilestsignificatifàcetégarddeconstater
quesilesdeuxpartiescontractantesdétiennentdes
partsdemarchéimportantesdanstouslespaysdu
marchécommun,ilyatoutefoislieudenoterque,
pourlesproduitsencause,ellesn'occupentconjoin­
tementunepositionprédominante suraucunmarché
delaCommunauté ;que,euégardàlastructure
oligopolitique dumarché,laCommissiondoitveiller
àcequelalibertédeproductionetdeventedes
partiescontractantesoudessociétésdeleurgroupe,
libertéquin'estpasaffectéeparl'accord,nesoitpas
compromised'unemanièrequiempêcherait le
fonctionnement d'uneconcurrenceeffective;quele
dangerexisteeneffetquelescontractants ,parle
biaisdeprisesdeparticipationoul'établissement de
lienspersonnelsentrelesdeuxgroupes,quidéborde­
raientlecadredelasociétéderechercheencommun
etquisortiraientdudomainedelarecherche
proprementdite,n'enviennentàconcerterleur
comportement surlemarché;que,pourpouvoir
s'assurerimmédiatement etenparfaiteconnaissance
decausequedesacquisitionsdeparticipations ou
l'établissement delienspersonnelsentrelesdeux
groupesn'ontpas,surlefonctionnement dela
concurrence àl'intérieurdumarchécommun,des
effetsincompatibles aveclesrèglesdutraité,ilya
lieud'imposeràtitredechargesauxparties
contractantes d'informersansdélailaCommission de
l'acquisitiondeparticipations oudel'établissement
delienspersonnelsentrelesdeuxgroupes,dansla
mesureoùilspourraientavoirdesconséquencesAARRÊTÉLAPRÉSENTEDÉCISION :
Articlepremier
Lesdispositionsdel'article85paragraphe 1dutraité
instituantlaCommunauté économiqueeuropéenne
sontdéclaréesinapplicables ,conformément àl'article
85paragraphe3,àl'accordderechercheencommun
conclule21mai1971entreHenkeletCie
GmbH,DiisseldorfetColgate-Palmolive Company,
NewYork.
Article2
Ladécisiond'exemptionestassortiedescharges
suivantes :
1.Lespartiescontractantes sonttenuesdedéclarer
sansdélaiàlaCommission touslescontratsde
licencedebrevetsoudesavoir-faireconclusparla
sociétéderecherchequ'ellesseproposentde
fonderencommun.Ellesdevrontl'informerpar
écrit,àlafindechaqueexercicesocial,dela
manièredontcescontratsaurontétéappliqués
danslemarchécommun,enindiquantlemontant
envaleuretenquantitédesventesannuellesdans
lesdifférentsÉtatsmembresdesproduitsissusde
larechercheencommun.
2.Lespartiescontractantes sonttenuesdecommu­
niquersansdélaiàlaCommissiontoutesles
sentencesarbitralesprononcéessurdeslitiges
relatifsàl'accord.
3.Lespartiescontractantes doiventsignalersans
délaiàlaCommission :
a)l'établissement detouslienspersonnelsré­
sultantdelanomination demembresdes
organesdegestiond'entreprisesdugroupe
Henkeldansdesorganesdegestiond'entre­

N°L14/18 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes 18.1.72
prisesdugroupeColgate-Palmolive ouvice
versa,ainsiquelaprésencesimultanéede
membresdesorganesdegestiond'undesdeux
groupesdansdesorganesdegestiond'entre­
prisestierces;
b)touteprisedeparticipationentreentreprises
desdeuxgroupesettoutedétentionsimultanée
pardesentreprisesdesdeuxgroupesde
participations dansdesentreprisestierces.
Cettechargeneconcernequelesentreprisesdu
secteurdesproduitsdelessivageetdenettoyage .
Outrelescontractants ,ilyalieudeconsidérer
commeentreprisesappartenantauxgroupesHenkel
etColgate-Palmolive :
1,lesentreprisesdanslesquellescesdeuxsociétés
détiennent :
—25%aumoinsducapitalouducapital
d'exploitation ,soitdirectement,soitindirecte­
ment,
—oulamoitiédesdroitsdevoteaumoins,
—oulepouvoirdedésignerlamoitiéaumoins
desmembresduconseildesurveillance ou
d'administration oudesorganesreprésentant
légalementl'entreprise,
—ouledroitdegérerlesaffairesdel'entre­
prise;II.lesentreprisesquidisposent,danscesdeux
sociétés:
—de25%aumoinsducapitalouducapital
d'exploitation,soitdirectement,soitindirecte­
ment,
—oudelamoitiédesdroitsdevoteaumoins,
—oudupouvoirdedésignerlamoitiéaumoins
desmembresduconseildesurveillanceou
d'administration oudesorganesreprésentant
légalementl'entreprise,
—oududroitdegérerlesaffairesdel'entre­
prise.
Article3
Laprésentedécisionestvalablejusqu'au31dé­
cembre1976.ElleestdestinéeauxentreprisesHenkel
etCieGmbH,Düsseldorf,Henkelstraße 67et
Colgate-Palmolive CompanyNewYork,laquellea
éludomiciledanslemarchécommunauprèsdela
SpAColgate-Palmolive ,15,CorsoItalia,Milano.
FaitàBruxelles,le23décembre1971.
ParlaCommission
Leprésident
FrancoM.MALFATTI