Commission européenne, DG COMP MERGER REGISTRY, 1049 Bruxelles, BELGIQUE  
 
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 COMMISSION EUROPÉENNE  
Bruxelles, le  9.12.2021  
C(2021 ) 9383 final  
VERSION  PUBLIQUE  
Publicis Group S.A.  
133, avenue des Champs -Élysées   
75008 - Paris  
France  
 
Orange S.A.  
111, quai du Président Roosevelt, CS 
70222  
92449 - Issy-Les-Moulineaux, Cedex  
France  
Objet : Affaire M.10521 - ORANGE / PUBLICIS / VOILA  
Décision de la Commission adoptée en vertu de l’a rticle  6, paragraphe 1, 
point b), du règlement  (CE) n° 139/2004 du Conseil1 et de l'article 57 de 
l'accord sur l'Espace économique européen2  
Madame, Monsieur,  
Le 17 novembre 2021 , la Commission européenne a reçu notification, conformément à  
l’article 4  du règlement sur les concentrations, d’un projet de concentration par lequel  
Orange Participations  S.A. (France), app artenant à Orange  S.A. (« Orange  », France)  et 
Multi Market Services France Holdings S.A.S. (France), appartenant à Publicis Group S.A. 
(« Publicis  », France), acquièrent , au sens de l’article  3, paragraphe 1, point b), et de 
l’article  3, paragraphe  4, du règlement sur les concentrations , le contrôle en commun de  
RAPP 85 S.A.S. («  Voila  » ou «  Entreprise commune  », France) , par l’achat d’actions .3 
1. Les activités des entreprises concernées  et de l’ Entreprise commune  sont les 
suivantes:  
 Orange  : opérateur de télécommunications présent dans de n ombreux pays. 
Orange fournit notamment une large gamme de services de communications 
                                                 
1 JO L 24 du 29.1.2004, p.  1 (le «règlement sur les concentrations»).  Applicable depuis le 1er décembre 
2009, le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne («TFUE») a introduit divers changements, 
parmi lesquels le remplacement des termes «Communauté» par «Union» et «marché commun» par 
«marché intérieur». Les termes du TFUE seront utilisés dans cette décision.  
2  JO L 1 du 3.1.1994, p. 3 (l'«accord EEE»). 
3  Publication au Journal officiel de l’Union européenne  n° C 476 du 26.11.2021 , p.10. 
2 électroniques, principalement dans le domaine de la téléphonie fixe, de l’Internet 
et de la téléphonie mobile.  Orange fournit  également  des solutions techniques 
(réseau et  média) dédiées à l’organisation d’évènements sportifs, institutionnels, 
professionnels ou médiatiques par le biais de son unité commerciale Orange 
Events.  
 Publicis  : opérateur  actif dans le secteur de la co mmunication et de la publicité. 
Publicis exerce é galement une activité d’agence évènementielle à travers sa filiale 
PublicisLive France, elle -même détenue à 100 % par Multi Market Services 
France Holdings  S.A.S . 
 Voila  : future entreprise commune qui aura pour objet la commercialisation 
auprès de professi onnels d’une plateforme cloud de production d’évènements 
hybrides, accessible en mode Software as a service («  SaaS  »).  
2. Après examen de la notification, la Commission europ éenne a conclu que l ’opération 
notifiée relevait du champ d ’application du règlement sur les concentrations et du 
point 5 (c) de la communication de la Commission européenne relative à une 
procédure simplifiée de traitement de certaines opérations de concentration en 
application du règlement  (CE)  n° 139/2004 du Con seil4. 
3. La Commission  europ éenne  a décidé, pour les raisons exposées dans la 
communication relative à une procédure simplifiée, de ne pas s ’opposer à l ’opération 
notifiée et de la déclarer compatible avec le marché intérieur  et avec l ’accord EEE. La 
présent e décision est adoptée en v ertu de l’article  6, paragraphe  1, point  b), du 
règlement sur les concentrations  et de l'article 57 de l'accord EEE . 
 
Par la Commission  
 
 
(Signé)  
Olivier GUERSENT  
Director  géné ral 
 
                                                 
4  JO C 366 du 14.12.2013 , p. 5.