N°L33/16 7.2.72 JournalofficieldesCommunautés européennes
DÉCISIONDELACOMMISSION
du21janvier1972
relativeàl'autorisationd'untarifspécialdela«DeutscheBundesbahn»,applicable
auxtransportsdecombustiblessolidesdeAhlen(Westphalie )àAlsdorf(régiond'Aix
la-Chapelle )
(Letexteenlangueallemandeestleseulfaisantfoi)
(72/93/CEE)
LACOMMISSION DESCOMMUNAUTÉS
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéennedu
charbonetdel'acier(CECA),etnotammentles
articles2à5et70,
vulanoteverbaledu19août1970dela
représentation permanentedelarépubliquefédérale
d'AllemagneauprèsdesCommunautés européennes ,
parlaquellelegouvernement allemand,conformé­
mentauxdispositionsdel'article70alinéa4du
traitéCECA,ademandél'autorisation dela
CommissiondesCommunautés européennespour
unemesuretarifairespécialequela«Deutsche
Bundesbahn »al'intentiond'appliquerauxtrans­
portsdehouilleàpartirdeAhlen(Wesphalie)à
destinationdeAlsdorf(arrondissement d'Aix-la
Chapelle),
1.considérantquelacokerieAnnaàAlsdorf,qui
appartientàlasociété«EschweilerBergwerks
Verein»,filialedugroupeARBED,s'approvisionne
actuellement enfinesàcoke:
—danslebassinvoisindelaCampineenBelgique,
(1971—théoriquement 270000t),
—auprèsdescharbonnages quelasociété«Esch­
weilerBergwerks-Verein »possèdedanslebassin
d'Aix-la-Chapelle ,
(1971—théoriquement 2,1millionsdet),
—auprèsdelamineErinàCastrop-Rauxel
(Westphalie),delasociété«EschweilerBerg­
werks-Verein »,
(1971—théoriquement 164000t),considérantquelecharbonvenantdubassind'Aix
la-ChapelleetdelaCampineestrenducokéfiable
danslemélangeurquelasociété«Eschweiler
Bergwerks-Verein »possèdeàAlsdorf;que,àla
mêmefin,cettesociétélivreactuellementàsontour
environ270000tdecharbondubassind'Aix-la
Chapelleaumélangeurdelasociété«Kempense
Steenkolenmijnen N.V.»àZolder;que,depuistrois
ans,cetéchangedequantitéségalesdanslesdeux
sensportesurdestonnagesdeplusenplus
importantsetque,pourl'année1972,lesdeux
partiessesontmisesd'accordsuruntonnagede
300000tdanschaquesens;queleprixdetransport
ducharbonbelgeetdubassind'Aix-la-Chapelle sur
larelationAlsdorf/Zolders'élèveactuellement à
76,60FB/5,60DMparapplicationdutarif
internationaln°1232,cequiconstitueunemesure
tarifaireconcurrentielle àl'égardd'autresmodesde
transport;
considérantquelestransportsdefinesàcokeàpartir
deAhlenàdestinationd'Alsdorfs'effectuentactuelle­
mentexclusivement parvoieferrée;quela«Deut­
scheBundesbahn »applique,conformément aux
tarifsd'applicationgénérale180et206,unprixde
14,10DM/t;qu'elleenvisaged'instaurerunemesure
tarifairespécialeenvuederamenerceprixà11,60
DM/t;quelegouvernement fédéralademandé
l'autorisationpourl'applicationdelamesuretarifaire
enquestion;
2.considérantqu'ilressortdutextedela
demande,desrenseignements complémentaires four­
nislorsdesréunionsdes21septembre1970et2juin
1971entrereprésentants delaCommission des
Communautés européennes etdugouvernement
allemand,ainsiquedesrenseignements contenus
danslanoteverbaledu16avril1971,quele
gouvernement allemandinvoqueàl'appuidela
mesuretarifairespécialel'intérêtpropredela
«DeutscheBundesbahn »;qu'ildéclareàcesujet:
—quelescoûtsdeproductiondelacokerieAnna,
aucasoùcettedernièreutiliserait,commeelle
seraitenmesuredelefaire,exclusivement du
charbonprovenantdubassind'Aix-la-Chapelle et
delaCampine,seraientinférieurs,enraisonde
coûtsdetransportsmoinsélevés,àceuxqui
résultentactuellement del'utilisationd'unmé­
langeavecducharbonfourniparlamine—auprèsdelamine«Westfalen»,àAhlen,dela
société«EschweilerBergwerks-Verein »,
(1971—théoriquement 270000t),
considérantquelacokerieAnna,ainsiqueles
charbonnages appartenantàlasociété«Eschweiler
Bergwerks-Verein »nesontpasindépendants mais
constituentdesdivisionsdecettesociété;
considérantquecesdifférentessourcesd'approvision­
nementpermettentàlacokerieAnnad'utiliser
pleinementsescapacités;qu'uneaugmentation dela
productionobtenueautrementquepardesmesures
normalesderationalisation etdemodernisation ,
c'est-à-direaprèsd'importantsinvestissements nou­
veaux,n'estpasprévuedansl'immédiat;

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«Westfalen»ettransportéauxconditionsdu
tarifnormal;
—quel'abaissementduprixdetransportà11,60
DMnepermettraittoutefoispasderéaliserune
paritétotaleentrelescoûtsdeproductiondes
différentsmélangesd'enfournement ;
—quelacokéfactiondumélangeavecducharbon
provenantdelamine«Westfalen»resterait
quelquepeuplusonéreuse,maisqueladifférence
descoûtsseraittellementfaiblequ'ellen'exclurait
pluslapossibilitédemainteniràlongtermeles
fournituresducharbonnage enquestionàla
cokerieAnna;
—que,parailleurs,lamesuretarifairespéciale
permettraitlerapprochement descoûtsdu
transportducharbondesdeuxcentresde
productiondelasociété«EschweilerBergwerks
Verein»enWestphalie (ErinetWestfalen),cequi
donneraitplusdesouplessepourl'approvisionne­
mentdelacokerie;
—quelasociété«EschweilerBergwerks-Verein »a
l'intentiond'arrêterl'approvisionnement dela
cokerieAnnaencharbonenprovenancedeAhlen
aucasoùlamesuretarifairespécialeneserait
pasautorisée,cequientraînerait,d'unepart,le
remplacement ducharbonenprovenancedu
charbonnage «Westfalen»parducharbondu
bassind'Aix-la-Chapelle et,d'autrepart,la
suppressiondeslivraisonsdecharbonenprove­
nancedubassind'Aix-la-Chapelle àdestination
deZolder;
—quelesquantitésdecharbondelaminede
WestfalendevenuesdisponiblesàAhlenàlasuite
decettereconversionpermettraient deremplirles
obligationsdécoulantducontratd'échange
concluaveclasociété«KempenseSteenkolen­
mijnenN.V.»;
—queletransportdecesdernièresquantitésde
charbonàZolders'effectueraitalorstrèsvraisem­
blablementparvoienavigable;que,d'aprèsles
offresquiontétéfaitesàlasociété«Eschweiler
Bergwerks-Verein »,leprixdutransportsesi­
tueraitdanscetteéventualitéentre9et10DM/t;
t;
—que,danscesconditions,la«DeutscheBundes­
bahn»vise,parl'applicationdutarifspécial,à
maintenirsursesvoieslestransportsdecharbon
deAhlenàAlsdorfqui,endépitdelaréduction
tarifaireenvisagéede18%parrapportautarif
normal,resteraientrentablespourla«Deutsche
Bundesbahn »;qu'ils'agitdetransportsselonun
programmepréétablipartrainscompletsde
wagonsàgrandecapacitémunisd'undispositif
dedéchargement automatiqueetquis'effectuent
dansdesconditionsd'exploitationfavorables,
notammentdufaitquedestransportsontlieu
danslesdeuxsens;qu'unerecettede11,60DM/t
permetdecouvrirlargementlescoûts;qu'une
non-autorisation dutarifentraîneraitpourla«DeutscheBundesbahn »unemoins-value de
recettedeplusde4millionsdeDMparan;
3.considérantquel'article70alinéa4dutraité
CECAsoumetàl'accordpréalabledelaCommission
destarifsspéciauxdontl'applicationprofiteà
certainesentreprisesproductrices decharbonou
d'acier;quecettedispositionvisenonseulementles
tarifsspéciauxadoptésdansl'intérêtdecesentre­
prises,maistouslestarifsspéciauxqui,quelquesoit
lemotifdeleurmiseenapplication,profitent
objectivement àuneouplusieursd'entreelles;que
l'accorddelaCommissions'impose,pourautantque
lestarifsspéciauxsoientconformesauxprincipesdu
traitéetquecetteconformitédoit,enprincipe,être
présuméechaquefoisdanslamesureoùletarif
spécialsejustifieparlesconditionsspécifiquesdu
marchédestransports ;quel'intérêtd'untranspor­
teuràappliquerunemesuretarifairespécialeenvue
deconserveruntraficdéterminédoitcependant
cesserd'êtreprisenconsidérationlorsquel'exigele
bonfonctionnement dumarchécommunducharbon
etdel'acier,telqu'ilrésultedesprescriptionsdu
traitéCECA;
considérantqueletarifspécialrelèvedel'article70
alinéa4dutraitéCECA,enraisondelalimitationde
sonchampd'applicationetdufaitqu'ilprofite
objectivement àlasociété«EschweilerBergwerks
Verein»,c'est-à-dire,uneentreprisedéterminéede
l'industriecarbo-sidérurgique ;quel'avantagequela
société«EschweilerBergwerks-Verein »retirede
l'opérationnerésidepastellementdanslavaleur
absoluedelaréductiontarifaireappliquéeauchar­
bonenprovenancedelaWestphalie ;queleprincipal
effetpositifdutarifpourlasociété«Eschweiler
Bergwerks-Verein »résidedanslefaitqu'ilpermet
àcettesociétéd'obteniràl'intérieurdugroupedes
conditionsoptimalesd'achatetdeventedansle
cadredelapolitiquedel'entrepriseàlongterme;
considérantquel'intérêtqueletarifspécialprésente
pourla«DeutscheBundesbahn »nepeutpasêtre
contesté;que,étantdonnélescirconstances ,la
société«EschweilerBergwerks-Verein »risqueeffec­
tivementdefairedépendrelemaintiendeson
approvisionnement encharbonenprovenancedela
minede«Westfalen»desquelque2,50DMde
différenceentreletarifnormaletletarifspécial
demandé;qu'ilapparaîtégalementincontestable
que,danscecas,lasociété«EschweilerBergwerks
Verein»seraitenmesured'assumerl'approvisionne­
mentdelacokerieAnna,dontlacapacitéest
actuellementpleinementutilisée,enaugmentantla
partducharbonenprovenancedubassind'Aix-la
Chapelle;que,enrevanche,unetellereconversion
n'entraîneraitpasobligatoirement unaccroissement
desfournituresdecharbonsbelges;
considérantquesicesprojetsétaientréalisésla
«DeutscheBundesbahn »perdraitlesimportants

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transportsqu'elleeffectueactuellementdeAhlenà
destinationd'Alsdorfaveccommeconséquenceune
moins-valuederecettescorrespondante ;qu'enoutre
elleneparticiperaitplusauxtransportsdecharbonà
partird'Aix-la-Chapelle àdestinationdeZolderqui
setrouveraientsupprimés ;que,danslameilleure
éventualité,encompensation delapertedes
transportsactuelsdeAhlenàdestinationdeAlsdorf,
la«DeutscheBundesbahn »pourraitacquérirun
traficdecharbonéquivalentdeAhlenàdestination
deZolder;quelarecettedecetteopération
correspondrait àunepartieduproduitdel'applica­
tiond'untarifconcurrentiel international etserait
inférieureàcellerésultantdel'applicationdutarif
spécialproposé;
considérantquesi,grâceàl'applicationdutarif
spécial,la«DeutscheBundesbahn »pouvaitconserver
lestransportsactuels,l'opérationresteraitrentable
pourelleenraisondesprixderevientfavorables ;
quesioncomparelesdifférentessolutionsqui
s'offrentenl'occurrence àla«DeutscheBundes­
bahn»,onnesauraitnierl'existencedurisquequ'elle
chercheàpallierparl'instaurationdutarifspécial
ainsiquel'intérêtdelamesurepourla«Deutsche
Bundesbahn ».
considérantqu'iln'yapaslieudecraindreque
l'introductiondutarifspécialproduisedeseffets
négatifssurlebonfonctionnement dumarché
communducharbonetdel'acier;
considérantquel'avantagede680000DMenviron
paran,quel'applicationdutarifspécialapporterait
àlasociété«EschweilerBergwerks-Verein »,n'affecte
paslaconcurrenceentrelesproducteursdecharbon
delaCommunauté ;quelescharbonnages de
Westphalieetdubassind'Aix-la-Chapelle sontla
propriétédelasociété«EschweilerBergwerks
Verein»;quecescharbonnages nesontpas
indépendants maisconstituentdesdivisionsde
cettesociété;quelespossibilitésd'écoulementsurle
marchéquepossèdentd'autresproducteursde
charbon,etnotammentlasociété«KempenseSteen­
kolenmijnenN.V.»,nesetrouventpasaffectées;
qu'effectivement lescharbonnages delaCampine
sontintéressésparl'augmentation deséchangesavec
lasociétéprénommée ;quejusqu'àprésentlasociété
«EschweilerBergwerks-Verein »asatisfaitcetintérêt
enaugmentantd'annéeenannéesesachats,malgré
lesfournituresdeAhlenàlacokerieAnna;que
l'introductiondutarifspécialn'influerapassurlesconditionsdeceséchangesdontlevolumeatendance
àaugmenter ;
considérantquelesoutienobjectifquelamesureen
questionapporteàlasociété«EschweilerBergwerks
Verein»entantqueproductricedecokenefausse
pasdavantagelaconcurrenceentrelesproducteurs
decoke;qu'eneffet,mêmesansletarifspécial,
laditesociété,envariantlessourcesd'approvisionne­
mentencoke,seraitenmesured'offrirsurles
marchésuneproductiondecokedemêmevolumeet
àdescoûtsidentiques ;
considérantque,danscesconditions,lamesure
tarifaireenvisagéeestcompatibleaveclesprincipes
dutraitéCECAetqu'ilconvientdoncdel'autoriser;
considérantquelaCommissiondoitseréserverla
possibilitéderevoiràtoutmomentsadécisiondans
lecasoùlesélémentsdefait,surlesquelscelle-ciest
basée,seraientmodifiésouneseraientplusréunis;
qu'elleestimenécessairederéexaminercettemesure
etsonautorisation ,mêmeenl'absenced'unetelle
évolution,dansundélaidetroisansaumaximum;
que,parconséquent,laduréedel'autorisation
devraitêtrelimitée,
AARRÊTÉLAPRÉSENTEDÉCISION :
Articlepremier
L'applicationd'untarifspécialdela«Deutsche
Bundesbahn »auxtransportsdehouilledeAhlen
(Westphalie )àdestinationd'Alsdorf(arrondissement
d'Aix-la-Chapelle )estautoriséejusqu'au31décembre
1974.
Article2
Laprésentedécisionseramodifiéeourévoquéesila
Commissionconstatequ'elleacesséd'êtrejustifiée.
Article3
Larépubliquefédéraled'Allemagneestdestinataire
delaprésentedécision.
FaitàBruxelles,le21janvier1972.
ParlaCommission
Leprésident
FrancoM.MALFATTI