20.3.69 JournalofficieldesCommunautés européennes N°L69/13
II
(Actesdontlapublicationn'estpasuneconditiondeleurapplicabilité)
COMMISSION
DECISIONDELACOMMISSION
du13mars1969
relativeàuneprocédureautitredel'article85dutraitéC.E.E.(IV/93—Exposition
européennedelamachine-outil )
(69/90/CEE)
le13juillet1950etàlaquelleadhèrentactuellement
lesdouzeassociationsnationalessuivantes :
—VereinDeutscherWerkzeugmaschinenfabriken ,
Francfort-sur-le-Main ,Allemagne,
—Fachverband derMaschinen-undStahl-undEi­
senbauindustrie Österreichs,Vienne,Autriche,
—Syndicatdesconstructeurs belgesdemachines-
outilspourletravaildesmétaux,Bruxelles,
Belgique,
—ForeningenafDanskeVaerktöjsmaskinfabrikan ­
ter,Copenhague ,Danemark,
—Syndicatdesconstructeursfrançaisdemachines-
outils,Neuilly-sur-Seine ,France,
—TheMachineToolTradesAssociation (Metal­
workingMachineToolManufacturers 'Section),
Londres,Royaume-Uni ,LACOMMISSION DESCOMMUNAUTÉS
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économique
européenne,etnotammentsonarticle85,
vulerèglementn°17du6février1962(1),etno­
tammentsesarticles6et8,
vulademanded'attestationnégativeprésentéele
20septembre1962,conformément àl'article2du
règlementn°17,parM.F.Wolff-Cammaerts ,secré­
tairegénéralduComitéeuropéendecoopérationdes
industriesdelamachine-outil (C.E.C.I.M.O. )à
Bruxelles,enfaveurdesdécisionsqueleC.E.C.I.M.O.
aprisesenvuedel'organisationdesexpositionseu­
ropéennesdelamachine-outil (E.E.M.O.),etnotam­
mentcellesquirèglentlaparticipationdesexposants,
vulanotificationdesditesdécisions,effectuéele
mêmejour,envued'obtenirlebénéficedesdisposi­
tionsdel'article85paragraphe3dutraitéaucas
oùlaconventiontomberaitsouslecoupdesdispo­
sitionsdel'article85paragraphe 1,
vul'avisduComitéconsultatifenmatièred'ententes
etdepositionsdominantes,recueilliconformément
àl'article10durèglementn°17,le14novembre
1968,
I
1.considérantqueleC.E.C.I.M.O. estuneasso­
ciationdefait,sanspersonnalitéjuridique,constituée—UnioneCostruttoriItalianiMacchineUtensili,
Milan,Italie,
—VerenigingvanMetaal-Industrieën (GroepGe­
reedschapswerktuigen ),LaHaye,Pays-Bas,
—FöreningenSvenskaVerktygmaskintillverkare ,
Stockholm,Suède,
—VereinSchweizerischer Maschinen-Industrieller ,
Zurich,Suisse,
—AsociaciónEspañoladeFabricantesdeMáqui­
nasHerramientas ,Saint-Sébastien ,Espagne,
—CentrodeCooperaçaodesIndustriaisdeMa­
quinas-Ferramientas ,Porto,Portugal;
considérantquecesassociationsnationalescomp­
tentparmileursmembreslaplupartdesconstruc(1)TOn°13du21.2.1962,p.204/62.

N°L69/14 JournalofficieldesCommunautés européennes 20.3.
teursdemachines-outils deleurpaysrespectifet
qu'ellesdoiventcommuniquer auC.E.C.I.M.O.les
critèresd'admissiondeleursmembres,étantenten­
duqueleurreprésentation auseinduC.E.C.I.M.O.
estexclusivement limitéeauxconstructeurs dema­
chines-outilspourletravaildesmétaux;
considérantquel'agrémentoulerefusdenou­
veauxadhérentsauC.E.C.I.M.O.estdécidéparson
comitécentral;
2.considérantquelesbutsduC.E.C.I.M.O. ,
fixéslorsdesaconstitution,peuventêtrerésumés
commesuit:
—étudierencommunlesthéoriesetlesmesures
recommandables propresàdévelopper,danscha­
cundespaysadhérents,lespossibilitésd'investis­
sementenmachines-outils ;
—créerlesmoyensnécessairespourassurerlavul­
garisationdesétudesainsiréalisées;
—réglerencommunlesmanifestations commerciales
internationales ,dontlaplusimportanteestl'expo­
sition,detellefaçonquel'effortdechaque
constructeursoitplusefficaceetmoinsonéreux;
—assainir,enaccordaveclesassociationsnatio­
nales,lerégimedesfoiresetexpositionsàl'inté­
rieurdechaquepays,afinque,sipossible,une
seuled'entreellessubsistepourdocumenterla
clientèlenationaledansledomainedesmachines-
outils;
considérantquec'estàcesdeuxderniersbutsquese
rapportentlademandeetlanotificationprésentées
parleC.E.C.I.M.O. ;
considérantqu'envuedelaréalisationdecesbuts,
lesdécisionssuivantesontétéprises:d'abord,en
1955,leComitéafixéquelquescritèresgénéraux
àobserverlorsdel'organisationd'uneE.E.M.O.;
puis,en1957,aétéarrêtélepremierrèglement
d'E.E.M.O.quireprendessentiellement lesditscri­
tères.Cerèglementfaitl'objetd'unenouvelleédi­
tiontouslesdeuxansparlessoinsdesorganisateurs
desE.E.M.O.;lesdispositionsconcernéesparla
demandeetlanotificationsontrestéesinchangées
depuisl'origine;
3.considérantquel'essentielducontenudurè­
glementdesE.E.M.O.estlesuivant:
a)lesE.E.M.O.sontorganiséesparleC.E.C.I.M.O.
touteslesannéesimpaires,etleurréalisationma­
térielleestconfiéeàl'associationdupaysoùl'ex­
positionalieu;b)lematérieladmisauxE.E.M.O.concerne,no­
tamment,desmachines-outils pourletravaildes
métaux;
c)lesconstructeursdemachines-outils exposantaux
E.E.M.O.,quipeuventnepasêtremembresde
leurassociationnationale,doiventeffectuer,pour
lematérielexposé,deuxaumoinsdestroisopé­
rations«concevoir»,«fabriquer»et«vendre»;
enoutre,ilsdoiventréunirlesconditionssui­
vantes:
aa)êtreressortissants d'unpaysmembredu
C.E.C.I.M.O.eteffectuer,oufaireeffectuer,
dansundecespays,l'opération«fabriquer»;
bb)s'engager,s'ilsexposentdesmachines-outils à
l'E.E.M.O.,àn'exposerpendanttoutelamê­
meannée,nidirectementniindirectement ,
desmachines-outils àaucuneautrefoire,ex­
positionousalonorganisédansundespays
dontl'associationnationaledeconstructeurs
demachines-outils estmembreduC.E.C.I.
M.O.;lechoixentrelaparticipation à
l'E.E.M.O.etlaparticipation àtouteautre
manifestation estentièrementlibre,même
pourlesconstructeursquisontmembresd'une
associationnationaleadhérenteauC.E.C.I.
M.O.;
cc)danslecasdemachines-outils fabriquéessur
labased'uncontratdelicence,siledonneur
oulepreneurdelicenceparticipeàd'autres
expositionsdetellesmachines,mêmesous
sonseulnom,dansundespaysmembresdu
C.E.C.I.M.O. ,l'autrepartieaucontratest
égalementexcluedel'E.E.M.O.pourlesma­
chinesviséesàcecontrat;
dd)larestrictionàlaparticipationauxE.E.M.O.
s'étendauxmachines,photos,modèles,cata­
logues,etc.,présentésdansunedecesfoires,
expositionsousalonspardesagents,reven­
deursoutouteautrepersonneinterposée ;
d)lanon-observation desprescriptionssousc)en­
traîne,ipsofacto,l'exclusiondel'E.E.M.O.sui­
vanteetlapertedesacomptesquiauraientété
verséssurlesfraisdeparticipation ;toutefois,de
véritablessanctionsn'ontjamaisétéprisesà
l'égarddesentreprisesquin'auraientpasrespecté
lesobligationsprévues;
e)desmachines-outils exposéesàuneE.E.M.O.ne
peuventêtremisesàladispositiond'exposantsà
desfoiresouexpositionsdanslespaysmembres
duC.E.C.I.M.O. ,pourdémonstration d'outillage
oud'accessoires,qu'avecl'accorddel'association
nationaleàlaquelleestconfiéelaréalisationde

20.3.69 JournalofficieldesCommunautés européennes N°L69/15
cellesdecaractèregénéral.Souvent,d'ailleurs,
mêmelesfoiresgénéralesdeviennentdesgroupe­
mentsdefoiresspécialisées ;c'estlecas,enpre­
mierlieu,pourlessecteurséconomiques qui,
isolément,nejustifientpasdesmanifestations
particulières .Ilfaut,enoutre,tenircomptedu
faitquechaquesecteurindustrielnécessiteun
espacetoujoursplusgrandpourexposerune
gammedeproduitssuffisammentreprésentative et
que,parconséquent,ilestdemoinsenmoins
possibledefairecoexisterdansuneseulefoire
touteslesbranchesquiyétaientauparavantre­
présentées;
6.considérantquelesobservationsquedestiers
intéressésontfaitconnaîtreàlaCommission àla
suitedelapublicationfaiteenapplicationdel'arti­
cle19paragraphe3durèglementn°17auJournal
officieldesCommunautés européennesn°103du
10juin1966,nesontpasdenatureàmodifierl'ap­
préciationdeladécisionduC.E.C.I.M.O. ;qu'en
effet,lesquelquesimportateurs demachines-outils
quiontavancécesobservationsportantessentielle­
mentsurlefaitque,lefabricantdecesmachines
participantdirectementàl'E.E.M.O.,illeurétait
interditd'exposeràd'autresfoiresauxquellesils
étaientaussiintéressés,ontreconnu,àlasuitedes
explicationsfourniesparlaCommission ,queles
avantagesdécoulantdelaprésentationdesmachines-
outilsauxE.E.M.O.etexposésci-dessoussousIII,
1et2,sontvalableségalementàleurégard,cequi
lesaamenésànepasmaintenirleurpointdevue;l'E.E.M.O.enquestionet,entoutcas,sansque
lamarquesoitvisible;
f)lesdemandesd'admissionauxE.E.M.O.sontsou­
misesàuncomitéd'admissionquiestcomposé
demembresdésignésparleC.E.C.I.M.O. etqui
statuesurlesacceptationsetsurlesrefussans
recoursetsansqu'ildoive,enaucuncas,indiquer
lesmotifsdesesdécisions;
g)l'attributiondesstandsesteffectuéeparl'asso­
ciationnationaleorganisatrice ,enaccordavecle
comitéd'admission;cettemêmeassociationfixe
lesprixetlesautresconditionsdelocationdes
stands;
4.considérantquelesneufE.E.M.O.quionteu
lieujusqu'àprésentsesonttenues,àtourderôle,à
Paris,Hanovre,BruxellesetMilan;que,cependant,
leC.E.C.I.M.O.n'ajamaisprisdedécisiontendant
àexclurequecesexpositionspuissentsetenirdans
d'autresvillesdespaysdontl'associationdecons­
tructeursdemachines-outils adhèreauC.E.C.I.M.O. ;
considérantqu'aucoursdesannéesintermédiaires
entreuneE.E.M.O.etl'autre,lesconstructeurs de
machines-outils sontlibresd'exposerleursproduits
làoùilsledésirent;que,cependant,leC.E.C.I.M.O.
afavorisél'organisationd'expositionsnationalesde
lamachine-outils pendantlesannéespairesetencou­
ragélaparticipationdesadhérentsdesassociations
membresàcesmanifestations ;
5.considérantque,pourl'appréciationdecette
affaire,ilconvientdetenircomptedesprincipales
tendancesquicaractérisentledomainedesfoireset
expositions :
a)toutd'abord,lenombreetlafréquencedeces
manifestations vontenaugmentantdanstousles
pays,surtoutenraisondel'importancepublici­
tairepourlacommercialisation desproduitsque
revêtentlesfoiresetexpositions ;
b)notamment,pourlespetitesetmoyennesentre­
prises,lesfoiresetlesexpositionsreprésentent
unmoyenessentieldeprospectiondemarché,
tantàlaventequ'àl'achat;
c)lecaractèreinternationaldesfoiresetdesexposi­
tionss'accentued'annéeenannéeet,àl'heureac­
tuelle,lecasd'unefoireoud'uneexposition
purementnationaleestplutôtrare.Celaestdû,
entreautres,àl'interpénétration toujoursplus
grandedesmarchés;
d)bienque,selonleniveaudedéveloppement éco­
nomiquedesdiverspays,lestendancessoient
différentes,onpeuttoutefoisremarquerqu'il
existedeplusenplusunepréférencemarquée
pourlesmanifestations spécialiséesparrapportàII
considérantquel'article85paragraphe 1dutraité
stipulequesontincompatibles aveclemarchécom­
munetinterditstousaccordsentreentreprises,
toutesdécisionsd'associationsd'entreprisesettoutes
pratiquesconcertées,quisontsusceptiblesd'affecter
lecommerceentrelesÉtatsmembresetquiontpour
objetoupoureffetd'empêcher,derestreindreou
defausserlejeudelaconcurrenceàl'intérieurdu
marchécommun;
1.considérantqueladécisionqueleC.E.C.I.M.O.
apriseen1955etmiseaupointen1957,décision
quiestrenouveléetouslesdeuxansdanslesrègle­
mentsdesE.E.M.O.,constitueunedécisiond'une
associationd'associationsd'entreprises,àsavoirles
syndicatsnationauxdeconstructeursdemachines-
outils,quin'estqu'uneformed'associationsd'entre­
prises;quecettedécisionrentredoncdansle
champd'applicationdel'article85dutraité;
2.considérantquedanslesrèglementsdes
E.E.M.O.sontcontenueslesdispositionssuivantes
(généralementdénommées «clause1/7»,formulequi
serarepriseci-aprèspourdésignerl'ensembledes

N°L69/16 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes 20.3.69
dispositionsrestrictivesdecesrèglements)quis'ap­
pliquentpendantl'annéeoùsetientuneE.E.M.O.
etquiontpourobjetoupoureffetderestreindre,
pendantcettemêmeannée,lejeudelaconcurrence
àl'intérieurdumarchécommun :
—l'engagement,pourlesconstructeursdemachines-
outils,s'ilsontexposéleursmachinesàl'E.E.
M.O.,àneparticiper,nidirectementniindirec­
tement,àaucuneautrefoire,expositionousalon
organisédansundespaysdontl'association
nationaledeconstructeurs demachines-outils est
membreduC.E.C.I.M.O. ;
—l'exclusiondel'E.E.M.O.duconstructeurqui
estpartieàuncontratdelicenceconcernantla
fabricationdemachines-outils ,dontlacontrepar­
tieaparticipéàd'autresexpositionsdetelles
machines,mêmesoussonseulnom,dansundes
paysmembreduC.E.C.I.M.O. ;
—l'exclusiondel'E.E.M.O.duconstructeur dema­
chines-outilsquiontétéprésentées (ainsiqueleurs
photos,modèles,catalogues,etc.)àd'autresfoi­
res,expositionsousalonspardesagents,reven­
deursoutouteautrepersonneinterposée;
—lanécessitédel'accorddel'associationnationale
àlaquelleestconfiéelaréalisationdel'E.E.M.O.
pourquedesmachines-outils exposéesàune
E.E.M.O.puissentêtremisesàladispositiond'ex­
posantsàdesfoires,expositionsousalonsdans
lespaysmembresduC.E.C.I.M.O. ,pourdé­
monstrationd'outillageoud'accessoires,avec
l'obligation,entoutcas,derendreinvisiblela
marqueduconstructeur ;
considérantquelaclause1/7,ainsiqu'elleaété
définieci-dessus,provoquelesrestrictionsdela
concurrence suivantes :
a)toutd'abord,encequiconcernelaconcurrence
entrelesprestatairesdeservices,quesontlesorga­
nisateursdefoiresdespaysdelaC.E.E.Eneffet,
cetteclauseempêche,unansurdeux,tousles
organisateurs defoiresautresqueceuxde
l'E.E.M.O.,danslessixpays,d'avoirlibrement,
parmilesatoutspublicitairesdeleursmanifes­
tations,lesmachines-outils quiontétéexposéesà
l'E.E.M.O.Or,d'unepart,cesmachinesconsti­
tuentpourtoutefoiregénéraleetégalementpour
certainesfoiresouexpositionsspécialiséesdesec­
teursindustrielsconnexesàceluidesmachines-
outils,unélémenttrèsimportantpoursonsuccès;
d'autrepart,laplupartdesconstructeurs dema­
chines-outils ,etentoutcaslesplusimportants
d'entreeux,participenttoujoursauxE.E.M.O.Ilrésulte,parconséquent,delalimitationdelali­
bertéd'actiondetoutorganisateurdefoiresou
expositionsdespaysdelaC.E.E.danslesannées
oùl'E.E.M.O.alieu,unerestrictionimportante
delaconcurrencesurlemarchédecespresta­
tionsdeservices;
b)laclause1/7aaussiuneincidencedirectesur
l'activitéconcurrentielle desauxiliairescommer­
ciauxdesconstructeursdemachines-outils (im­
portateurs,représentants ,concessionnaires ,etc.).
Eneffet,danslesannéesimpaires,silesmachines-
outilssontexposéesàl'E.E.M.O.parleconstruc­
teurouparsesdélégués,toutautredistributeur
decesmachinesnepeutlesprésenteràd'autres
foiresouexpositionsayantlieudanslespaysdont
l'associationfaitpartieduC.E.C.I.M.O.Or,si
pourleconstructeuretpourcertainsdistributeurs
l'intérêtcommercialprédominantestceluidepar­
ticiperàl'E.E.M.O.,ilyad'autrescommerçants
pourquiilestplusimportantd'exposerlesma­
chinesenquestionàdesfoiresouexpositions
quiontlieusurleterritoiredeleuractivitééco­
nomiqueetparlesquellesilspourraientmieux
entrerencontactavecleursacheteurspotentiels.
Ilpeut,enoutre,seproduireque,pourunmême
marché,deuxdistributeursdeproduitsconcur­
rentssetrouventenunepositionconcurrentielle
différenteselonqueleurfabricantrespectifaura
oun'aurapasparticipé,directementouindirec­
tement,àl'E.E.M.O.;
c)finalement,laclause1/7durèglementdesE.E.
M.O.,bienqu'ellenelimitepaslalibertédes
intéressésdedéciderdeleurparticipation aux
E.E.M.O.,aégalementpourobjetderestreindre
laconcurrenceentrelesconstructeurs demachines-
outils.Eneffet,puisquelaparticipation aux
E.E.M.O.estdésormaisconsidéréecommeune
nécessitépartoutconstructeursimportant,lefait
quecetteparticipationentraîne,aucoursdela
mêmeannée,deslimitationsàlaprésentationde
saproductionàd'autresexpositions,restreintla
possibilitépourleconstructeurdeconcluredes
affaires,parcemoyen,dansd'autresrégions.Si,
d'ailleurs,pourcertainsconstructeurs dontles
produitssontdéjàbienintroduits,laseuleparti­
cipationàl'E.E.M.O.,unefoistouslesdeuxans,
peutêtresuffisante,pourd'autresquiveulent
s'introduiresurlemarché,ledéveloppement de
leuractivitécommercialepourraitexigerleurpré­
senceàd'autresfoiresouexpositionségalement
aucoursdel'annéedanslaquelleilsontparticipé
àl'E.E.M.O.;
considérant,enoutre,queladispositiondesrègle­
mentsdesE.E.M.O.parlaquellelesdemandesd'ad­
missionauxE.E.M.O.sontsoumisesàuncomité,
émanationduC.E.C.I.M.O. ,quistatuesurlesaccep

20.3.69 JournalofficieldesCommunautés européennes N°L69/17
tationsetsurlesrefussansrecoursetsansqu'il
doive,enaucuncas,indiquerlesmotifsdeses
décisions,pourraitavoirpoureffetderestreindrele
jeudelaconcurrenceàl'intérieurdumarchécom­
mun;qu'eneffet,enfonctiondel'importanceque
l'E.E.M.O.revêtpourlacommercialisation des
machines-outils ,cequiaétédéjàexpliquéci-dessus,
lefaitd'excluredel'E.E.M.O.unconstructeur ,ou
ledistributeurdesesmachines-outils ,peutlesmettre
dansunepositionconcurrentielle surlemarchésen­
siblementdéfavoriséeparrapportàleursconcur­
rentsquipeuventeuxtirerprofitdeleurparticipa­
tionàl'E.E.M.O.;que,toutefois,cetterèglen'a
jamaisétéappliquée,jusqu'àprésent,envued'ex­
clurearbitrairement desentreprisesdelapartici­
pationauxE.E.M.O.,carlesseulesexclusionsenvi­
sagéesconcernaientdescasd'infractionàlaclause
1/7;quesi,parconséquent,enl'étatactueldes
choses,cecomportement n'estqu'hypothétique et
qu'unerestrictiondelaconcurrencenepeutêtre
retenue,ilfautcependantprévoirquedesgaranties
réellessoientfourniesparleC.E.C.I.M.O.defaçon
àempêcheràl'avenirtoutcomportement restrictif;
considérantqu'ilrésultedecequiprécèdequela
décisionpriseparleC.E.C.I.M.O. ausujetdela
participationalternativeauxE.E.M.O.ouàd'autres
foiresouexpositions (clause1/7)restreintsensible­
mentlaconcurrencetantsurleplandel'organisation
defoiresetexpositionsquesurceluidelacommer­
cialisationdesmachines-outils ;poserlibrementlesmachines-outils danslespays
dumarchécommunautresqueceluioùcette
manifestation aeulieu,queleséchangesde
machines-outils entrelesdiverspaysdelaC.E.E.
peuventêtrerendusplusdifficiles;
c)cettemêmeconsidérationvautpourlesconstruc­
teursquiveulents'introduiresurunmarché
déterminéouquiontdesproduitsnouveauxà
faireconnaîtreetàvendre,etégalementpour
lesacheteursquinesontpastoujoursenmesure
deserendrefacilementdansdespaysautresque
leleurpourvoirdesmachines-outils susceptibles
delesintéresseret,éventuellement ,lesacheter;
considérantquelesentravesauxéchangesdepresta­
tionsdeserviced'organisation defoiresetaux
transactionsdemachines-outils entrelespaysdela
C.E.E.sontdoncdenatureàmettreencause,de
manièredirecte,lalibertéducommerceentreÉtats
membresd'unefaçonquipourraitnuireàlaréalisa­
tiondesobjectifsd'unmarchéuniqueentreÉtats;
4.considérantqu'enconséquence,l'article85para­
graphe1estapplicableàladécisionduC.E.C.I.M.O.
quifixelesconditionsdelaparticipationdesexpo­
santsauxE.E.M.O.et,parconséquent,àd'autres
foiresouexpositions ;que,donc,iln'yapaslieu
dedonnersuiteàlademanded'attestationnégative
présentéeparleC.E.C.I.M.O. ;
III
considérant,toutefois,qu'enapplicationdupara­
graphe3del'article85,lesdispositionsdupara­
graphe1decetarticlepeuventêtredéclaréesin­
applicablesàtoutedécisiond'associationd'entre­
prisesquicontribueàaméliorerlaproductionoula
distributiondesproduitsouàpromouvoirleprogrès
techniqueouéconomique ,toutenréservantaux
utilisateursunepartieéquitableduprofitquien
résulte,etsans:
a)Imposerauxentreprisesintéresséesdesrestrictions
quinesontpasindispensables pouratteindre
cesobjectifs,
b)donneràcesentrepriseslapossibilité,pourune
partiesubstantielleduproduitencause,d'éliminer
laconcurrence ;
1.considérantqueladécisionduC.E.C.I.M.O.
concernantlaparticipation desexposantsaux
autresfoiresouexpositionsdoitêtreexaminéesous
ledoubleaspectdelaprestationdeserviceassurée
parlesorganisateurs desfoiresetdelacommer­
cialisationdesmarchines-outils quiconcerneles
constructeurs ainsiqueleursauxiliairescommer­
ciaux;3.considérantquelesrestrictionsdelaconcur­
rencesusvisées,contenuesdanslerèglementdes
E.E.M.O.,sont,enoutre,susceptiblesd'affecterle
commerceentreÉtatsmembres;qu'eneffet:
a)Laparticipationdelaplupartdesprincipauxcons­
tructeursdemachines-outils despaysmembres
delaC.E.E.estlimitée,unansurdeux,àune
seuleexpositiondansundesÉtatsmembres,
dufaitdeleurprésenceàl'E.E.M.O.;ilen
résultequel'offredeprestationsdeservicede
lapartdesorganisateurs desautresfoiresou
expositionsquisetiennentdanslemarchécom­
munnerencontre,encequiconcernecespro­
duits,qu'unedemandecorrespondante réduite
etquedoncl'intégrationdesmarchésdepresta­
tionsdeservicesestentravée;
b)laparticipation àunefoireouexpositionde
caractèreinternationalayant,notamment,pourbut
defaciliterlescontactsetlaconclusiond'affaires
entrepartenairescommerciaux dediverspays,
ilrésultedel'impossibilité danslaquellese
trouvent,touteslesannéesimpaires,lesauxi­
liairescommerciaux desconstructeurs dema­
chines-outilsquiontparticipéàl'E.E.M.O.d'ex

N°L69/18 JournalofficieldesCommunautés européennes 20.3.69
tairesqu'iljugelesplusprofitableset,les
annéesimpaires,laseuleE.E.M.O.oubien
touteslesautresfoiresetexpositionsàl'ex­
clusiondel'E.E.M.O.Enoutre,parlerou­
lementdesE.E.M.O.dansuncertainnombre
devillesdepaysdifférents,lesconstructeurs
quid'habitudeneparticipentpasauxgrandes
manifestations internationales àl'étrangeront
lapossibilitédeparticiperauxE.E.M.O.qui
ontlieudansleurproprepayset,parcela,
desefaireconnaîtreàl'échelleinternationale .
Laconclusions'imposedoncquelesE.E.M.O.,
tellesqu'ellesexistent,présententdesavan­
tagesimportantsetgénérauxpourlacommer­
cialisationdesmachines-outils ;
cc)quantàl'activitédéployéeparlesauxiliaires
commerciaux (distributeurs )desconstructeurs
demachines-outils ,ilfautobserverquece
n'estquedansdescasexceptionnelsqueles
intérêtsdesproducteursetdeleursdistribu­
teursnecoïncidentpas,notammentparce
quelespremiersontintérêtàparticiperà
l'E.E.M.O.tandisquelesdistributeurssou­
haiteraientpouvoirprendrepart,chaque
année,àlamanifestation leurpermettant
d'êtreplusdirectementencontactavecleur
clientèlepersonnelle .Mais,dansl'ensemble,
lesavantagessubstantielspourladistribution
desmachines-outils déjàexposéessubsistent
ettouslesauxiliairescommerciaux desfabri­
cantsretirentunavantage—aumoinsin­
direct—delaprésenceàl'E.E.M.O.des
machines-outils qu'ilsvendent;
c)considérantquelesfaitsetappréciationsqui
précèdentpermettentdeconclurequelarégle­
mentationconcernantlesE.E.M.O.,etnotamment
laclause1/7,contribuentàaméliorerladistri­
butiondesproduitsetàpromouvoirleprogrès
économique ;qu'ellesremplissentdonclapre­
mièreconditiond'applicationdel'article85para­
graphe3dutraité;
2.considérantquedesavantagespourladistribu­
tiondesmachines-outils etpourleprogrèsécono­
miquedontilaétéquestionci-dessusdécoulent
lesbénéficessuivantspourlesutilisateurs >deces
produits:a)considérantquel'exigenced'unerationalisation
delaparticipationauxfoiresetexpositionsest
trèsnette;,àl'heureactuelle,dansbeaucoupde
secteursd'activitééconomique ,entreautresdans
ceuxoùunetelleparticipationcomportedesfrais,
directsouindirects,particulièrement lourds,ce
quiestlecasdusecteurdesmachines-outils ,
etquel'activitéduC.E.C.I.M.O. ,pourréaliser
lesE.E.M.O.,s'insèredanscetteévolutionvers
lesexpositionsspécialiséesentantquefacteur
derationalisation :
aa)cesexpositionspermettentderassembleret
deconfronterlapresquetotalitédel'offre
demachines-outils desproducteursd'unecer­
tainetailleet,parconséquent,d'offrirune
vued'ensemblecomplètedusecteur,cequia
poureffetdestimulerlesproducteurs ,d'orien­
terdelafaçonlameilleurelademandetrès
variéedemachines-outils etdefaireconclure
avecleminimumd'effortspromotionnels de
nombreusesaffaires;
bb)cesavantagesl'emportentsurlesdésavantages
quelarestrictionàlalibertéd'exposerdes
participantscomportepourlesorganisateurs
defoiresgénérales.Ilfauttenircompte,àcet
égard,delalimitationdecetterestrictionà
unansurdeuxetdunombrelimitéd'instal­
lationssusceptiblesd'accueilliruneexposition
demachines-outils quidemandedesaména­
gementsmatérielstrèsimportants;
b)considérantquel'effetderationalisation pour­
suiviparlaclause1/7durèglementdesE.E.M.O.
semanifesteégalementencequiconcernelacom­
mercialisation desmachines-outils sousdifférents
aspects:
aa)bienquelesfraisdelaparticipation à
l'E.E.M.O.soientsouventplusélevésqueceux
delaparticipation àlaplupartdesexposi­
tionsetfoiresnationalesetlocales,ilsne
doiventêtrecomparésqu'àl'ensembledes
fraisqu'unproducteurdevraitsupporteren
participantàtoutelaséried'autresfoires
ouexpositionsquiauraitpourluilesmêmes
résultatscommerciaux .Ilenrésulteque,par
laparticipation àl'E.E.M.O.,leprixdere­
vientdesmachines-outils n'estgrevéqued'un
montantmoindredefraisconcernantlapar­
ticipationauxfoiresetexpositions ;
bb)sil'onconsidèrelesintérêtsdirectsdespro­
ducteursdemachines-outils ,ilfautremar­
querquetoutfabricantrestelibredechoisir,
lesannéespaires,lesmanifestations publicia)Lefaitdeconcentrer,périodiquement ,enunlieu
uniquemaischoisiparroulementdansdespays
différents,lapartieessentielledetoutelapro­
ductioneuropéennedemachines-outils ,comme
celaesteffectivement réaliséparlesE.E.M.O.,
permetauxutilisateursintéressésd'éviterdenom­
breuxdéplacements etdes'orienter,d'unseul
coup,verslesproduitsqu'ilspourraientéventuel

20.3.69JournalofficieldesCommunautéseuropéennes N°L69/19
considérantque,mêmepourlesexploitantsd'instal­
lationsdefoiresetd'expositionsautresquecelles
utiliséesjusqu'àprésentpourorganiserlesE.E.M.O.,
larestrictionquiestnécessairepourproduireles
effetsderationalisationsouhaitablesnedépassepas
deslimitesraisonnables,carnilerèglementdes
E.E.M.O.,nid'autresdécisionsduC.E.C.I.M.O.
n'excluentlapossibilitéd'utiliserd'autresinstallations
quecellesdeHannovre,Paris,MilanetBruxelles;
considérantquelatroisièmeconditiond'application
del'article85paragraphe3estdoncremplie;
4.considérantque,parsadécisionconcernant
l'organisationdesE.E.M.O.,leC.E.C.I.M.O. n'a
éliminélaconcurrencenientrelesorganisateursde
foiresnientrelesvendeursdemachines-outils ,pour
lesraisonssuivantes :
a)Pourlesexpositions,lesmachines-outils nere­
présententqu'unélémentpublicitaireparmid'au­
tresettoutconstructeurreste,d'ailleurs,libre
dechoisirl'E.E.M.O.oud'autresmanifestations ;
lesorganisateurs defoiresautresquele
C.E.C.I.M.O.ontlapossibilitéd'organiser,les
annéespaires,desexpositionsauxquellestout
lemondepeutlibrementparticiperetilspeuvent
éventuellement compter,lesautresannées,sur
laparticipationdecertainsproducteursdema­
chines-outilsquin'ontpasexposéàl'E.E.M.O.
Cettelibertédechoixesteffectivement utilisée,
commeledémontrentlesvariationsdanslenom­
breetdansl'identitédesexposantssuivantle
paysoùl'E.E.M.O.estorganisée;
b)l'expositiond'unproduitàunefoireouàune
expositionn'estqu'unmoyendecommercialisation
parmid'autres;parconséquent,lefaitqueles
constructeurs demachines-outils ontleursauxi­
liairescommerciaux soientobligésàunchoix
danscettematièren'apaspourconséquencede
supprimerlaconcurrenceentrelesentreprises
concernées;
considérantquelaquatrièmeconditiond'application
del'article85paragraphe3estdoncremplieetque
touteslesconditonsd'unedécisiond'application
del'article85paragraphe3sontréunies;lementacheter,grâceàdescontactsdirectsavec
lesexposants;
b)deplus,enraisond'uneparticipationpluslimitée
auxfoiresetexpositions,larationalisation qui
entraîneunediminutiondesfraispublicitairesgre­
vantleprixdesmachines-outils apoureffetde
contenirleprixderevientdecesproduitset,par
conséquent,comptetenudelaviveconcurrence
existantsurlemarché,leprixdeventeauxache­
teurs;
considérantqueladécisionduC.E.C.I.M.O.concer­
nantl'E.E.M.O.adoncdeseffetspositifsdirectset
suffisammentimportantspourlesutilisateurs;qu'il
fautenconclurequ'unepartieéquitableduprofit
résultantdusystèmederationalisationintroduitpar
l'E.E.M.O.estréservéeauxutilisateursetquela
deuxièmeconditiond'applicationdel'article85para­
graphe3estremplie;
3.considérantquelaclause1/7durèglementdes
E.E.M.O.n'imposepasderestrictionsquinesont
pasindispensables pouratteindrelesobjectifssus­
visés;qu'eneffet:
a)Larestrictionrésultantdel'engagementprispar
lesconstructeurs demachines-outils ,ouparles
intermédiaires quiendépendent,quiexposent
auxE.E.M.O.deneparticiperàaucuneautre
expositionlesannéesimpairesestunecondition
«sinequanon»pourarriveràlarationalisation
dusystèmedesfoiresetexpositionsdesmachines-
outils;cemoyennevapasau-delàdecequiest
nécessairepouratteindrecetobjectifparceque
lesannéespaireslesproducteursetleursauxi­
liairescommerciaux sontlibresd'exposeroùils
leveulent,cequiévitelesinconvénients d'un
systèmetroprigide;
b)d'ailleurs,laclause1/7atoujoursétéappliquée
defaçonsoupleetriennelaisseprévoirqu'une
telleattitudechangeraàl'avenir,lesresponsables
duC.E.C.I.M.O. ayantdonnéparécritdesas­
surancesàcetégard.Néanmoins,s'ilestpermis
deconclureque,danslapratique,ons'efforcera
delimiterlesrestrictionsauminimumindispen­
sablepouratteindrelesbutsderationalisation
recherchés,ilestnécessairequetoutedécision
derefusd'admissionauxE.E.M.O.soitportée
sansdélaiàlaconnaissance delaCommission ;
c)lefaitquelesacheteurspeuvents'orientersur
l'offrenonseulementdesadhérentsdessyndicats
membresduC.E.C.I.M.O. ,maiségalementde
ceuxquin'adhèrentpasàcessyndicatsrenforce
encorelesélémentsquiontpermisdeconstater
quelesrestrictionsdelaconcurrencesontconte­
nuesdansdeslimitesindispensables ;IV
1.considérantqueladécisionduC.E.C.I.M.O.
concernantl'organisationdesE.E.M.O.aéténoti­
fiéedanslesdélaisfixésparl'article5paragraphe1
durèglementn°17etque,parconséquent,enappli­
cationdel'article6decerèglement,ladécisiondela
Commissionpeutprendreeffetau13mars1962;

N°L69/20JournalofficieldesCommunautés européennes 20.3.69
ElleestdestinéeauComitéeuropéendecoopéra­
tiondesindustriesdelamachine-outil (C.E.C.I.M.O. )
àBruxelles,Belgique,ainsiqu'auxdouzeassociations
nationalesdeconstructeurs demachines-outils sui­
vantesquisontactuellement membresdu
C.E.C.I.M.O. :
—VereinDeutscherWerkzeugmaschinenfabriken ,
Francfort-sur-le-Main ,Allemagne,
—Fachverband derMaschinen-undStahl-und
Eisenbauindustrie Österreichs,Vienne,Autriche,
—Syndicatdesconstructeurs belgesdemachines-
outilspourletravaildesmétaux,Bruxelles,Bel­
gique,
—ForeningenafDanskeVaerktöjsmaskinfahrikan ­
ter,Copenhague ,Danemark,
—Syndicatdesconstructeursfrançaisdemachines-
outils,Neuilly-sur-Seine ,France,
—TheMachineToolTradesAssociation (Metal­
workingMachineToolManufacturers 'Section),
Londres,Royaume-Uni ,2.considérantque,pourfixerladuréedevalidité
deladécisionprévueàl'article8paragraphe1du
règlementn°17,ilyalieudetenircomptedela
naturedecetteaffaireetenparticulierdurythme
biennaldesE.E.M.O.etqu'enfonctiondecelaune
périodededixanspeutêtreretenue;
3.considérantque,comptetenunotammentde
cequiaétéexposéàl'avant-dernieralinéadupoint
II2,ilapparaîtopportund'assortirladécision,con­
formémentàl'article8paragraphe 1durèglement
n°17,d'unechargedestinéeàpermettreàlaCom­
missiondeconnaîtretouslescaspourlesquelsun
-refusd'admissionauxE.E.M.O.aétédécidéparle
C.E.C.I.M.O. ,desortequ'ellepuisse,éventuellement ,
s'assurerquelecomportement passéduC.E.C.I.M.O.
encettematièreneserapasmodifié;qu'àcette
fin,ilyalieudemettreàlachargeduC.E.C.I.M.O.
l'envoidescopiesdeslettresparlesquellesle
C.E.C.I.M.O.même,oulescomitésd'admissionqui
ensontuneémanation,communiqueauxentreprises
intéresséesunedécisiondenonacceptationdela
demanded'admission,
AARRÊTÉLAPRÉSENTEDÉCISION :
Articlepremier
Lesdispositionsdel'article85paragraphe 1dutraité
instituantlaCommunauté économiqueeuropéenne
sontdéclaréesinapplicables ,conformément àl'ar­
ticle85paragraphe3àlastipulationdurèglement
desE.E.M.O.concernantlaparticipation desexpo­
santsàl'autresfoiresoumanifestations setenant
danslespaysdelaCommunautééconomiqueeuro­
péenne.
Article2
LeC.E.C.I.M.O.porteraàlaconnaissance dela
Commission,sansdélai,touteslesdécisionsderefus
d'admissionauxE.E.M.O.qu'ilauraprises,directe­
mentouparl'intermédiaire decomitésspéciaux
d'admission .
Article3
Laprésentedécisionprendeffetau13mars1962
etestvalablejusqu'au31décembre1978.—UnioneCostruttoriItalianiMacchineUtensili,
Milan,Italie,
—VerenigingvanMetaal-Industrieën (GroepGe­
reedschapswerktuigen ),LaHaye,Pays-Bas,
—Föreningen SvenskaVerktygmaskintillverkare ,
Stockholm,Suède,
—VereinSchweizerischer Maschinen-Industrieller ,
Zurich,Suisse,
—AsociaciónEspañoladeFabricantesdeMaqui­
nas-Herramientas ,Saint-Sébastien ,Espagne,
—CentrodeCooperaçaodesIndustriaisdeMaqui­
nas-Ferramientas ,Porto,Portugal.
FaitàBruxelles,le13mars1969.
ParlaCommission
Leprésident
JeanREY