22.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1029/64
COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
INFORMATIONS
LECONSEIL
RECOMMANDATION DUCONSEIL
du15avril1964
adresséeauxÉtatsmembresausujetdesdispositionsàprendreenvuedu
rétablissement del'équilibreéconomiqueinterneetexternedela
Communauté
(64/246/CEE)
LECONSEIL,
autitredel'article103dutraitéinstituantla
Communauté économiqueeuropéenne ,
vularésolutiondel'Assembléeendatedu
23mars1964/1),
surpropositiondelaCommission ,paysnonmembres,commeunélémentessentielde
leurpolitiquedestabilisationoudemaintiendela
stabilitéduniveaudesprix.
4.Uneactionrapidevisantàstabiliserlesprixet
lescoûtsdoits'appuyer,enpremierlieu,surune
politiquedesdépensespubliquesplusstricte.Ilest
recommandéauxÉtatsmembresdelimiterl'expan­
siondessortiesduTrésordetoutesnaturesayant
effetàl'intérieurdupays,demanièreque,autotal,
d'uneannéeàl'autre,cetteexpansionnedépasse
pasautantquepossibleuntauxde5%,indépen­
dammentdeschangementsquipourraientrésulter
desméthodesdefinancementdeladettepublique.
Danslamesureoùleurconstitutionlepermet,les
Étatsmembresdevraientveilleràceque,dans
l'ensemble,lescollectivitésrégionalesetlocalesainsi
quelesentreprisesétatiquesouparaétatiques procè­
dentdelamêmemanière.Sicettepossibilitén'exis­
taitpas,ilestrecommandéauxgouvernements des
Étatsmembresdefairetousleurseffortspourobte­
nirdecescollectivitésetentreprises,parvoiede
négociations ,qu'ellesadoptentpareilleattitude.
Enoutre,ilestrecommandéauxÉtatsmembres
deprendrelesdispositionsappropriéesenvuede
répartirlesdépensespubliques,demanièreàéviter
uneconcentration tropfortedecesdépensessur
unepartiedel'annéeoudansdesrégionsdéter­
minées.
5.Danslamesureoùlesgouvernements des
Étatsmembresnedisposentpasdespossibilitésjuri­
diquesouadministratives leurpermettantdelimi­recommande auxÉtatsmembresdeprendreles
dispositionssuivantes,envuedurétablissement de
l'équilibreéconomiqueinterneetexternedela
Communauté :
1.IlestrecommandéauxÉtatsmembresdepra­
tiquerlapolitiqueéconomiqueetfinancièrenéces­
sairepourque,àlafinde1964auplustard,soit
rétablieouconsolidéelastabilitéduniveaudesprix
etdescoûtsdeproductionparunitédeproduit.Les
mesuresdepolitiqueéconomiqueetfinancière,qui
serontpréparéesouprisesen1964,maisquine
s'exécuterontqu'en1965,devraientêtreorientées
verslesmêmesobjectifs.
2.Aceteffet,lesgouvernements desÉtatsmem­
bresdevraient,aucoursdesmoisàvenir,donner
prioritéauxobjectifsénumérésauparagraphe 1,
parrapportàtouslesautresbutsqu'ilssepropo­
sentd'atteindreenmatièredepolitiqueéconomique
ouend'autresdomaines .
3.LesÉtatsmembresconsidèrentlemaintien
d'unepolitiquelibéraleenmatièred'importations ,
tantàl'intérieurdelaCommunautéqu'àl'égarddes
(*)JOn°60du14.4.1964,p.934/64.

JOURNALOFFICIEL DESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 1030/64 22.4.64
terà5%paranl'accroissement dessortiesdu
Trésor,ouencoredanslamesureoùilsnepeuvent
obtenirdeleurParlementlesdécisionsnécessaires
dansundélaisuffisamment court,ouenfinpourau­
tantquelesgouvernements considèrenteux-mêmes
commeabsolumentnécessaireuneaugmentationplus
importantedesdépenses,illeurestrecommandé
decomplétersansretardl'actionbudgétaireparune
actionfiscale,tendantàaugmentertemporairement
lesimpôtsexistantsouàcréerdenouveauximpôts,
defaçonàexercersurledéveloppement dela
demandeintérieure,expriméeentermesmonétaires ,
uneffetidentiqueàceluiquieûtrésultédel'appli­
cationstrictedelarègleduparagraphe4.
Lesaccroissements derecettesrésultantdela
progressivitédecertainsimpôtspourrontêtreconsi­
déréscommeunechargefiscalesupplémentaire au
titreduprésentparagraphe .Lerendementdesim­
pôtsaccrusoudesnouveauximpôtsdevraitêtre
calculésurlabasedeprixstablesetd'uneaug­
mentationdelaproductionintérieurenedépassant
pas5%.Larecommandation ci-dessusn'exclutpas
lapossibilitédecertainsaménagements dessys­
tèmesfiscauxexistantsàconditionquel'effetd'en­
semblen'ensoitpasmodifié.
Ilestrecommandéauxgouvernements desÉtats
membresderéduire,danstoutelamesuredupossi­
ble,ledéficitdesentreprisespubliquesparunrelè­
vementdestarifscorrespondants sousréservede
mesuresparticulièresenfaveurdescatégoriessocia­
leséconomiquement lesplusfaibles.Leproduitde
cerelèvementpeutêtreconsidéré,autitredupré­
sentparagraphe ,commeunechargefiscalesupplé­
mentaire.
Lesoréationsetaugmentations d'impôts,ainsi
quelerelèvementdetarifspublics,devraientêtre
choisisentenantcomptedesclausesd'échellemo­
bileetd'indexationenvigueurdanschaquepays
membredefaçonànepasrenforcerlemouvement
dehaussedesrevenusmonétaires .Ilseraitsouhai­
table,enFranceetenItalie,derépartirl'augmenta­
tiondesimpôtsdetellemanièrequ'elletendesurtout
àralentirl'expansiondelaconsommation privéeet
affectelemoinspossiblelesinvestissements des
entreprises .
6.Simalgrél'applicationdesdispositionsprévues
auxparagraphes4et5,ilsubsisteundéficitentre
lessortiesetlesentréesduTrésor,ilestrecomman­
déauxgouvernements desÉtatsmembresdefinan­
cerexclusivement cedéficitparl'émissiond'em­
pruntsàlongtermeetdes'abstenir,aucontraire,
d'avoirrecoursauxcréditsbancaires,ycomprisceux
delaBanquecentrale,ouàl'émissiondebonsdu
Trésoràcourtterme,ouencore,demanièredirecte
ouindirecte,àdescréditsendevisesétrangères.
Danslamesureoùlemarchéfinancierintérieurne
permettraitpasauTrésordeseprocurerlescapitaux
nécessaires,lesgouvernements devraientsanstarderprendretouteslesmesuressusceptiblesd'enamé­
liorerlefonctionnement .Ilsdevraient,enoutre,
orienterlagestiondeleurdettepubliquedansle
sensd'uneplusgrandeconsolidation .
7.Lesmesuresprisesparlesautoritéscompé­
tentesdesÉtatsmembres,envuedemettreen
œuvreunepolitiquedecréditrestrictive,devraient
êtremaintenueset,sinécessaire,renforcées .Ceci
concerneégalementlesdispositionsdestinéesàlimi­
terlecréditàlaconsommation .
8.Ilestrecommandéauxgouvernements desÉtats
membresd'exposerauxreprésentants desprincipaux
groupeséconomiquesetsociaux,enparticulieraux
partenairessociaux,lesimpératifsetlesprincipes
essentielsdeleurpolitiquedestabilisation .Ilsde­
vraients'efforceraucoursdenégociationsavecces
groupes,demettreenœuvre,pourlapartiede
l'année1964restantàcouriretpourl'année1965,
unepolitiquedesrevenusassurantautantquepossi­
bleunparallélismeentrel'expansiondurevenuno­
minalparpersonneactiveetl'accroissement enpour­
centageduproduitnationalréelparpersonneactive.
Enmêmetemps,lasurveillancedesmarchés
caractérisésparuneconcurrenceimparfaitedevrait
êtreintensifiéeetlaluttecontreleslimitationsàla
concurrenceentraînantdeshaussesdeprixren­
forcée.Danslamesureoùlesinterventions dansle
domainedesrevenusetdelaconcurrencen'auraient
paslesrésultatsattendus,lesdispositionsvisantà
freinerglobalementl'expansiondelademandeinté­
rieuredevraientêtrerenforcées .
9.DanstouslesÉtatsmembresoùl'accroissement
delademandedeconstructiondépasselespossi­
bilitésd'offresdecesecteur—àcetégard,une
hausseduprixdelaconstructiondépassantnette­
mentl'augmentation duniveaugénéraldesprixdes
autresbiensetservicesdevraitconstitueruneindica­
tionsûre—etdanslesquelsuneaugmentation suf­
fisammentrapidedelacapacitédeproductionne
peutêtreréalisée,lesgouvernements devraientavoir
recoursàdesmesuresdefreinageparticulières ,
consistantentreautreàdiminuerlademandede
construction émanantdirectement despouvoirs
publics,àréduirelesavantagesfiscaux,subventions
etprimesqu'ilsaccordent,àlimiterlecrédithypo­
thécaireetàinterdiretemporairement lesconstruc­
tionssomptuaires .Danslespaysoùilexisteune
pénuriedelocauxscolaires,d'hôpitauxoudeloge­
mentsdestinésauxgroupessociauxéconomiquement
faibles,laconstructiondeceux-cinedevraitcepen­
dantpasêtreréduitenirendueplusdifficile.
10.IlestrecommandéauxÉtatsmembresayant
undéficitdeleurbalancedepaiementsetdansla
mesureoùilsnefinancentpascelui-ciaumoyende
leurspropresréservesd'oretdedevises,dese
concerteraveclesautresÉtatsmembresauseindu

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ditésrésidantdel'excédentdelabalancedespaie­
mentsetdes'efforcerderéexportercesliquidités.
Lesobstac !les>denature,fiscaleonautre,àl'exporta­
tiondecapitauxjefr,j^uirésultentnotammentdes
prescriptionsilBffôséesauxorganismescollecteursde
capitauxencequiconcerneleursplacements,de­
vraientêtreéliminésrapidement .
Enoutre,desdispositionsdevraientêtreprises
pourralentirl'accroissement del'excédentdela
balancedesopérationscouïdntes.Ilseraitopportun
deprendretoutesmesurespropresàencouragerles
importationsetàévitertoutcequipeutstimulerle
développement desexportations .Lespossibilitésde
réduireparanticipationlesdroitsdedouane,offertes
parl'article15paragraphe2dutraité,devraientêtre
largementutilisées;demême,lorsquelesdroitsdu
tarifdouanierallemandsontsupérieursàceuxdu
tarifdouaniercommun,ladifférencedevraitêtre
réduiteouéliminée.Deplus,ilestrecommandéde
stimulerlesimportationsdeproduitsagricolespar
toutesmesuresappropriées .Enfin,uneactiondevrait
êtreentrepriseafindesubordonnerdansunemoin­
dremesurelesexportationsdecapitauxallemandsà
deslivraisonsdebiens,etserviceseffectuéesparla
républiquefédéralecTAllemagneainsiquepour
placeràl'étrangeruneplusgrandepartdecomman­
desdugouvernement .
14.LesÉtatsmembresinformerontlaCommission
dansundélaidedeuxmoisdesmesuresqu'ilsau­
rontprisespourmettreenœuvrelaprésenterecom­
mandation .LaCommission ,aprèsconsultationdans
toutelamesuredupossibleducomitédepolitique
conjoncturelle etducomitémonétaire,ferarapport
auConseilettiendracelui-cirégulièrement informé
del'étatdelasituationetdesonévolution .Encas
debesoin,elleprésenteradenouvellespropositions .ComitémonétairedelaCommunauté ,ausujetdes
méthodesdefinancement decedéficit.Enraison
del'étroitesolidaritéquiunitlesÉtatsmembresau
seindelaCommunauté ,ilestopportunqu'àcette
finonfasseappelenpremierlieuàdessolutions
communautaires etnotammentauconcoursquepour­
raientseprêtermutuellement lesÉtatsmembresdans
desconditionsàdéterminerd'uncommunaccord.
LaCommission recommandera éventuellement la
miseenœuvreduconcoursmutuel.
~ILIIest-ïecoiftmandé augouvernement dela
Républiqueitaliennedecompléterleprogramme
d'ensembledemesuresanti-inflationnistes déjà
adoptéesetvisantàstabiliserrapidementlesprix
etlescoûtsintérieursetàaméliorerlaposition
concurrentielle etlabalancedespaiements.Ilest
particulièrement souhaitablequel'objectifenmatière
depolitiquefinancièresoitatteintdèsladeuxième
moitiéde1964.
D'unemanièregénérale,ilestrecommandéde
poursuivreaumoyendemesuresfiscalesunepoliti­
quevisantàmodérerledéveloppement delade­
mandeintérieure,decontinuerlapolitiquedefrei­
nagedel'expansionducréditetdemettreenœuvre
unepolitiqueéquilibréedesrevenus.
12.PourlaRépubliquefrançaise,leroyaumedes
Pays-BasetleroyaumedeBelgiqueainsiquepour
legrand-duchédeLuxembourg ,lapoursuitedela
politiquerecommandée d'unemanièregénéraleà
touslesÉtatsmembresetdéjàengagéedevraitsuf­
firepourassurerleretouràlastabilité.
13.Alarépubliquefédéraled'Allemagneoùune
stabilitérelativedesprixetdescoûtsdeproduction
aétéétablieen1963etpouréviterqu'ellenesoit
compromise ,ilestrecommandédepoursuivrelapo­
litiquedéjàengagéedanslesensdesrecomman­
dationsénoncéesauxparagraphes 1à9.
Lapolitiqueducréditnedevraitcertespasêtre
rendueplusrestrictivedanslescirconstancesactuel­
les,maisilconviendraitnéanmoinsd'éviterunenette
accélérationdel'expansionducréditbancaire.
Ilestrecommandédepoursuivrelapolitique
déjàadoptée,quiviseàneutraliserl'affluxdeliqui­FaitàBruxelles,le15avril1964.
ParleConseil
Leprésident
H.FAYAT
DÉCISIONDUCONSEIL
du15avril1964
créantunComitédepolitiqueéconomiqueàmoyenterme
(64/247/CEE)
LECONSEILDELACOMMUNAUTÉ vularecommandation delaCommission ,
ÉCONOMIQUE EUROPEENNE ,
vuletraitéinstituantlaCommunautéécono-vuav*s^Assemblée(1),
miqueeuropéenne,etnotammentsesarticles105
et145, (i)JOn024du8.2.1964,p.408/64.