N0L335/30 JournalofficieldesCommunautés européennes 14.12.74
DECISION DELACOMMISSION
du16octobre1974
autorisant larépublique fédéraled'Allemagne àaccorderauxentreprises del'industrie
houillèredesaidesfinancières complémentaires pourlesannées1971/1972etdesaides
financières pourl'année1973
(Letexteenlangueallemande estleseulfaisantfoi)
(74/613/CECA)
LACOMMISSION DESCOMMUNAUTES
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituant laCommunauté européenne
ducharbonetdel'acier,etnotamment sesarticles
2,3,4et5,
vuladécisiondelaCommission n°3/71/CECA,du
22décembre 1970,relativeaurégimecommunau­
tairedesinterventions desÉtatsmembres enfaveur
del'industrie houillère (*),
vuladécisionn°73/287/CECA,du25juillet1973,
relativeauxcharbons àcokeetcokes,etnotamment
sonarticle9paragraphe 1(2),
aprèsconsultation duConseil,
considérant queladécisiondelaCommission des
Communautés européennes n°73/397/CECA(3),du
14novembre 1973,aautorisélesaidesfinancières
complémentaires quelegouvernement delarépubli­
quefédéraled'Allemagne envisageait d'accorder ,pour
l'année1972,auxentreprises del'industrie houillère,
danslamesureoùcesaidesavaientétérecensées et
examinées parlaCommission dansle«rapportcom­
plémentaire surlesinterventions financières des
Étatsmembres enfaveurdel'industrie houillère en
1972»(4);
considérant que,ainsiquel'indiquait cerapport (5),le
gouvernement fédéralavaitprisunesériedemesures
d'aideenfaveurdelaprincipale entreprise charbon­
nièreallemande laRuhrkohle AG(RAG);quel'une
decesmesurespriseennovembre 1971consistait en
l'attribution d'unecréancecomptable de1milliardde
DMàlaRAG:considérant quel'attribution delacréanceétaitdes­
tinéeàaméliorer lasituation decetteentreprise en
matièredeliquidité ;quelaRAGpouvaitcontracter
auprèsdesbanquesdesprêtssupplémentaires surla
basedecettecréancecomptable ;
considérant que,d'aprèslesrapportsd'activité
publiésparlaRAGlesannées1971et1972,
—en1971,despertesd'exploitation s'élevantà178
millionsdeDMn'ontpasétécouvertesparles
aidespubliques maisontétéreportéessurl'exer­
cice1972,
—en1972,laRAGasubidenouvellespertesd'ex­
ploitation quiontatteintunmontantde567
millionsdeDM;
considérant quelespertesd'exploitation accumulées
delaRAGs'élevaient parconséquent ,àlafinde
l'année1972,à745millionsdeDM;
considérant que,pourmaintenir leseffectifsdela
RAG,legouvernement fédéralaautorisélaRAGà
libérerunmontant de650millionsdeDMdelaré­
servedestabilisation quiavaitétécrééecomme
contrepartie delacréancecomptable danslebutde
couvrirpartiellement lespertesd'exploitation accu­
muléesdesannées1971/1972;qu'aprèsl'octroide
cetteaidefinancière ,lespertesd'exploitation dela
RAGnoncouvertes atteignaient àlafinde1972,
95millionsdeDM,quiontétéreportéessurl'exercice
1973;
considérant quelamesurepriseparlegouvernement
fédéralmontrequelacréancecomptable aétéutilisée
nonseulement pouraméliorer laliquiditémaisaussi
pourcouvrirlespertesd'exploitation ;
considérant quelespertesd'exploitation accumulées
delaRAGquiatteignaient ,àlafinde1972,745
millionsdeDMreprésentent environ150%ducapi­
talsocialquis'élèveà500millionsdeDM,desorte
qu'ilseraitdevenuimpossible àlaRAGdepour­
suivresesactivités ;(x)JOn°L3du5.1.1971,p.7etsuivantes .
(2)JOn°L259du15.9.1973,p.41.
(3)JOn°L346du17.12.1973,p.15etsuivantes .
(4)Document SEC(73)2272finalp.3etsuivantes .
(5)Document SEC(73)2272finalp.4etsuivantes .

14.12.74 JournalofficieldesCommunautés européennes N0L335/31
deuxexercices1971et1972etdel'ajouterauxaides
déjàautoriséesparlaCommission pour1971/1972;
considérant quelespertesd'exploitation delaRAG
sontcouvertesà87%parl'aide;que,sil'onappli­
queuniformément cepourcentage pourlesdeux
exercices ,onobtient,surlemontanttotaldel'aide
(650millionsdeDM),155millionsdeDMpour
1971et495millionsdeDMpour1972(soit42,3
millionsd'UCet135,2millionsd'UC);
considérant que,parconséquent ,l'ensemble del'in­
dustriehouillère delarépublique fédéraled'Alle­
magnebénéficiedesaidessuivantespour1971et
1972:
Montants globauxycomprislesaidesindirectes
(enmillionsUC)
1971 1972
Montants initiaux 210,1 261,1
Montants corfiplémentaires 42,3 135,2
Total 252,4 396,3
Partonnedeproduction 2,16 3,65considérant que,d'unefaçongénérale,leLandde
Rhénanie-du-Nord-Westphalie danslequellaRAG
exerceprincipalement sesactivités,setrouveactuelle­
mentdansunetrèsbonnesituationsurleplanécono­
miqueetsocial,malgrédesproblèmes danscertaines
régions,notamment encequiconcernel'industrie
houillère (*);qu'ilestévident,cependant ,quecette
situationsetrouverait immédiatement compromise si
laRAGdevaitcessersesactivitésetlicencierdansun
délairelativement court170000personnes dontelle
assureactuellement l'emploi ;que,danscescondi­
tions,lacouverture despertesd'exploitation est
conformeauxdispositions del'article9paragraphe 1
premieralinéa,étantdonnéqu'ellepermetd'éviter
unediminution del'extraction quineseraitpas
dictéeparlesconditions dumarchéetquiprovoque­
raitdestroublesgravesdanslavieéconomique et
socialed'unerégionn'offrantpas,àcourtterme,
despossibilités deremploi ,suffisantes pouruntel
nombredetravailleurs ;
considérant que,encequiconcernel'appréciation
del'aideenfonctiondeladifférence entrelecoûtde
laproduction etlesrecettes,ilconvientdeconstater
quel'aidenecouvriraqu'environ 87%despertes
d'exploitation accumulées pendantlesexercices1971/
1972,quiontétésubiespresqueexclusivement par
lesexploitations minières ;que,parconséquent ,l'aide
répondauxdispositions del'article9paragraphe 2
deladécisionn03/71/CECA;
considérant quel'aideestverséepourdeuxexercices
écoulés (1971et1972);quelesautresaidesaccor­
déesàl'entreprise parlespouvoirspublicspendant
cesdeuxexercices ,quiontétérecenséesetexaminées
danslesmémorandums correspondants delaCom­
mission,ontétécomptéescommeprofitsexception­
nelslorsdeladétermination despertes;quelever­
sementrétroactif del'aideréponddoncégalement
auxdispositions del'article9paragraphe 5dela
décisionn°3/71/CECA;
considérant ,euégardàcesconstatations ,quel'on
peutadmettrequelacouverture partielledespertes
d'exploitation delaRAGparlespouvoirspublics
pourlesexercices 1971et1972estcompatible avec
lesdispositions del'article9deladécisionn03/71/
CECA;
considérant que,pourexaminer lacompatibilité de
l'aidedestinéeàcouvrirlespertesd'exploitation de
laRAGaveclebonfonctionnement dumarchécom­
mun(article3paragraphe 1deladécisionn°3/71/
CECA)ilestnécessaire derépartirproportionelle­
mentlemontanttotalde650millionsdeDMsurlesconsidérant que,parrapportà1971,lemontanttotal
desaidesallemandes aaugmenté ,en1972de143,9
millionsd'UC(=+57%);que,ilenrésulteune
haussede69%partonnedeproduction ;
considérant que,d'aprèsleschiffresglobauxdisponi­
blesconcernant lecommerce extérieur,leséchanges
intracommunautaires decharbonn'ontpasétécom­
promis ;
considérant quelacouverture despertesdelaRAG
aumoyendel'aideacertesentraînéuneréduction
sensibledel'écartexistantentrelessubventions ac­
cordéesparlarépublique fédéraled'Allemagne et
cellesdesautrespaysdelaCommunauté ,maisaeu
pourrésultatque,en1972,étantdonnéqu'uneseule
entreprise enabénéficié ,desdifférences -sontapparues
danslemontantdessubventions octroyées àlaRAG
etauxautresentreprises allemandes ;que,dansces
conditions etcomptetenudel'augmentation desali­
gnementsdeprixen1972,laCommission aexaminé
lasituationdelaconcurrence ;qu'ils'estavéréque
lesdifférentes entreprises allemandes del'industrie
houillèreentrentcertesenconcurrence aveclaRAG
pourcertainespartsdeleurproduction maisquerien
nepermetdeconclurequel'aideaccordéeàlaRAG
pourcouvrirlespertesentraînedesdistorsions dela
concurrence compromettant lemarchécommundu
charbon ;quelesquantitésvenduesàdesprixali­
gnésontcertesaugmenté en1972parrapportà1971;
quecesventesontétéeffectuées exclusivement par
desentreprises quin'appartiennent pasàlaRAG;i1)VoirdecisiondelaCommission du17.2.1971concer­
nantlesprimesàl'investissement danslesbassins
houillersallemands (JOn0L57du19.3.1971,p.19).

N0L335/32 JournalofficieldesCommunautés européennes 14.12.74
quecependant ,cesalignements deprixnerésultent
pasdel'octroid'aidesspécialesàlaRAGmaisdé­
coulentindirectement delaconcurrence existant
entrelecharbonallemand ,engénéral,etlecharbon
importédespaystiersetlesautressourcesd'énergie
desubstitution ;que,encequiconcernelaforma­
tiondesprix,onconstatequelaRAGn'aprocédéà
aucunabaissement artificieldecesprixparrapport
auxprixdessourcesd'énergie desubstitution
importées ;
considérant que,comptetenudelasituationen1972,
laCommission n'aaucuneraisondedouterdubon
fonctionnement dumarchécommun ;que,elletient
cependant àrappeleraugouvernement fédéralles
limitesquipourraient êtremisesàunenouvelledif­
férenciation desmontants d'aidessuivantlesentre­
prisesallemandes etquidevraientêtrerespectées
pourquelebonfonctionnement dumarchécommun
nesoitpascompromis ;
considérant parailleurs,qu'ilyalieudefaireles
constatations suivantes :millionsdeDM
La«Aktionsgemeinschaft DeutscheSteinkoh­
lenreviere GmbH»(Comitéd'action des
houillères allemandes )severraaccorder
pourlafermeture deseshouillères :
—desaidesfinancières autitredelapéré­
quationdescharges,s'élevantà 21,0
—desprimesdefermetures'élevantà75,0
Total96,0
Lesgroupements etlesentreprises del'amé­
nagement etdelarégularisation deseaux
recevront uneaidedestinéeàlacouverture
desfraisoccasionnés parl'exhauredeseaux
d'infiltration danslescharbonnages fermés
d'unmontantde 30,0
Lesmineurspayésàlajournéeetlesmi­
neurspayésàlatâcheseverrontaccorder,
parposteaccompliaufond,uneprimede
mineuratteignant 110,0
Danslecadred'unprogramme d'investisse­
ment,desprojetsd'investissement indivi­
duelsserontencouragés financièrement par
l'octroid'aidesàl'investissement s'élevantà160,0
Priseenchargedesannuitésàverserparla
RAGsurlescréancesd'apportgarantiesdes
précédents propriétaires 56,9
considérant quelesaidesénumérées ci-dessusrépon­
dentauxcritèresrequisautitredesarticles6à9
deladécisionn03/71/CECApourquedetelles
mesuresdesoutiendel'Étatpuissentêtreautorisées ;
considérant quelesaidesfinancières autitrede
«l'Aktionsgemeinschaft DeutscheSteinkohlenreviere »
nesontaccordéesqu'àlaconditiond'êtreliéesàla
«fermeturepartielleoutotaled'installations »(article
6paragraphe 1deladécisionn03/71/CECA);
considérant queleniveaudecesaidesnedépasse
paslamesureadmise;
considérant quel'aidefinancière destinée au
remboursement delacontribution aufondsdela
péréquation deschargestientcomptedufaitque,
lorsdelafermeture d'unemine,ilseproduitune
importante dégradation dupatrimoine immobilisé
initialement ;quel'exonération desdeuxtiersdu
prélèvement surlepatrimoine etdelataxesurles
profitsnéedeladévaluation desgagesfonciers (Kre­
ditgewinnabgabe )quifrappentlesinstallations fer­
méesauprofitdufondsdepéréquation descharges
est,entoutétatdecause,sensiblement inférieure à
laperteencapitaloccasionnée parlafermeture des
minesetrestedansleslimitestracéesparl'article6
deladécisionn°3/71/CECA;—lesprixappliquésparlaRAGpourlecharbon
àcokeetlecharbonvapeurn'entraînent aucune
aideindirecteauxconsommateurs industriels ;
—lafermeture decinqinstallations peurentables
delaRAG(d'unecapacitédeproduction d'en­
viron5millionsdetonnesparan)en1972conduit
àunerationalisation etàuneconcentration dela
production danslesinstallations àproductivité
maximale :
considérant que,euégardàcesconsidérations ,la
couverture despertesd'exploitation accumulées par
laRAGen1971/1972àl'aided'unmontantde650
millionsdeDMlibérédelaréservedestabilisation
crééeencontrepartie delacréancecomptable ne
compromet paslebonfonctionnement dumarché
commun ;
considérant que,audemeurant ,legouvernement de
larépublique fédéraled'Allemagne a,conformément
àl'article2deladécisionn°3/71/CECA,notifiéà
laCommission lesinterventions decaractère financier
qu'ilseproposed'effectuer directement ouindirec­
tementenfaveurdel'industrie houillère aucoursde
l'année1973;que,parmicesinterventions ,lesaides
énumérées ci-aprèsrelèventd'uneprocédure d'autori­
sationautitredecettemêmedécision ;

14.12.74 JournalofficieldesCommunautés européennes N0L335/33
entreprises quiprouvent avoiracquisunedimen­
sionoptimaleausensduparagraphe 18delaloidu
15mai1968relativeàl'adaptation etàl'assainis­
sementdel'industrie houillèreetdesbassinshouillers
allemands ;quel'aiden'estaccordéeauxentreprises
qu'àtitredesubvention d'investissements dansles
minesetleursinstallations annexesainsiquedans
lesinstallations devalorisation ducharbon ;quel'aide
doitcouvrirauplus30%desfraisd'achatetde
fabrication liésauxprojetsd'investissement ;considérant quelesprimesdefermeture verséespar
«l'Aktionsgemeinschaft DeutscheSteinkohlenreviere »
auxentreprises del'industrie houillèrepourlesfer­
meturesdehouillères s'élèvent àunmontant for­
faitairede15DMpartonnedeproduction ;que,
pourapprécier cemontant,ons'estbasésurlebilan
1971delaRuhrkohle AG;quecelui-cidonnele
tableausuivantdesobligations futuresdesentre­
prisesminièresrésultantdesdégâtsminiers,despen­
sionsetdesattributions decharbonaupersonnel :
Obligations restantesrelativesauxdégâtsminiersetaux
chargessociales
enDMpartonnedeproductionconsidérant quelarépartition del'aideentreles
différentsprojetsprévuepourl'année1973n'estpas
encoreconnueetqu'unaperçunepourraêtredonné
qu'aprèsl'expiration decettemêmeannée;1969 1970 1971
Dégâtsminiers 10,58 12,16 13,29
Pensions 5,62 5,54 6,47
Attribution decharbon
aupersonnel 6,116,05 6,29
Total 22,31 23,75 26,05considérant que,parsonmontantetsonobjectif,
cetteaiderentredanslecadredesmesuresprévues
parl'article7paragraphe 2deladécisionn03/71/
CECA,auxtermesduquellegouvernement fédéral
s'engageàindiqueràlaCommission ,aumoinsune
foisparan,pourlesdifférentsprojets,leurobjet,les
montants desdépensesd'investissements ainsique
lesmontantsdesaidescorrespondantes .
considérant qu'ilestprévupour1973quelespou­
voirspublicsverseront 56,9millionsdeDMàtitre
d'annuités auxprécédents propriétaires desmines(et
nonàlaRAG),quipossèdent unecréanced'apport
garantieparl'Étatàfairevaloiràl'égarddelaRAG:
considérant que,en1972,laRAGasubidespertes
etsubiraégalement delourdespertesen1973;que
lapriseenchargedesannuitésparlespouvoirs
publicsdoitêtreconsidérée commeunemesure
destinéeàéviterunefaillitedelaRAGquiassure
l'emploid'environ 160000personnes ;considérant qu'ainsi,seulesleschargesreprisesci­
dessusexcèdentlaprimedefermeture de15DMpar
tonneaccordéeparlegouvernement fédéral;
considérant quel'aideverséeàtitreforfaitaire n'ex­
cèdedoncpaslesdépensesentraînées parchaque
fermeture etréponddoncauxdispositions del'ar­
ticle6paragraphe 2deladécisionn°3/71/CECA;
considérant que,pourlesmêmesraisons,l'octroi
d'uneaidede30millionsdeDMdanslecadrede
l'exhaure deseauxd'infiltration descharbonnages
fermésestcompatible aveclescritèresdel'article6
paragraphe 1deladécisionn03/71/CECA;
considérant quel'aideaufinancement delaprimede
mineurcontribue àlastabilitédel'emploid'une
main-d'œuvre qualifiée ,stabilitéindispensable àl'aug­
mentation delaproductivité del'industrie houillère ;
que,enoutre,lesfraisd'embauche ,deformation ,
d'adaptation etdestabilisation dupersonnel ,que
doiventsupporter lesentreprises ,dépassent deplu­
sieursfoislemontant del'aideaccordée autitrede
laprimedemineur;
considérant que,parsonmontantetsonobjectif,la
primedemineurrentredanslecadredesmesures
prévuesparl'article7paragraphe 3deladécision
n°3/71/CECA;
considérant quel'aideauxinvestissements doit
contribuer àaccroître larentabilité del'industrie
houillèreallemande ;quel'aiden'estaccordéequ'auxconsidérant quelapriseenchargeparlegouverne­
mentfédéraldesannuités àversersurlescréances
d'apportgarantiesestdonccompatible aveclesdis­
positionsdel'article9paragraphe 1premieralinéa
deladécisionn03/71/CECA:
considérant que,encequiconcernel'appréciation de
l'aideenfonctiondeladifférence entelescoûtsde
production etlesrecettes,ilconvientdeconstater
quel'aidenecouvriraqu'unepartiedespertesd'ex­
ploitation delaRAGprévisibles pour1973;que
l'aideréponddoncauxdispositions del'article9
paragraphe 2deladécisionn°3/71/CECA:

N0L335/34 JournalofficieldesCommunautés européennes 14.12.74
considérant que,envertudel'article11paragraphe 1
deladécisionn°3/71/CECA,ilappartient àlaCom­
missiondes'assurerquelesaidesautorisées sont
utiliséesconformément auxfinsénoncées dansles
articles6à9decettedécision ;que,àceteffet,elle
doitêtreinforméedumontantetdelarépartition
desversements effectués,considérant que,pourexaminerlacompatibilité des
aidesallemandes aveclebonfonctionnement du
marchécommun ,ilestnécessaire derecensertoutes
lesmesuresdirectesetindirectes quidoiventêtre
prisesen1973enfaveurdel'industrie houillère (ar­
ticle3paragraphe 2deladécisionn°3/71/CECA);
considérant que,surcettebasedecalcul,lemontant
totaldesaidesdirectesetindirectesprévuess'élèveà
410,2millionsd'UC,c'est-à-dire à4,04UC/tonnede
production ;qu'ilconvientdeconstaterparrapport
à1972uneaugmentation de3,5%dumontanttotal
desaides;quelemontantd'aidepartonneestpassé
de3,65UCà4,04UCsoituneaugmentation de
10,7%;
considérant que,parrapportàlaBelgique,àlaFrance
etauxPays-Basl'industrie houillèreallemande reçoit
lesaideslesmoinsélevées (montantcalculépar
tonne);que,cependant ,lesaidesallemandes sontle
doubledecellesaccordéesparlaGrande-Bretagne ;
considérant quelaquestiondelacompatibilité des
aidesallemandes aveclebonfonctionnement du
marchécommun donnelieuauxconstatations sui­
vantes :
—lacohérence desprévisions quantitatives établies
pourl'année1973estassuréedanslecadrede
l'approvisionnement généraldelaCommunauté
encharbonetencokedesortequelesdisposi­
tionsdel'article3paragraphe 1premieralinéa
deladécisionn°3/71/CECAsontrespectées ;
—leséchangesdecharbonentrelarépublique fédé­
raled'Allemagne etlesautrespaysmembresne
semblentpascompromis pour1973;
—levolumedesaffairestraitéesdanslecadrede
l'alignement desprixaaugmentéen1972parrap­
portà1971;
—lesconsommateurs industriels decharbon àcoke
etdecharbonvapeurn'ontreçuaucuneaideindi­
recterésultant d'unabaissement artificiel des
prixducharbonallemand ;
—lafermeture d'installations peurentablesconduit
àunerationalisation etàuneconcentration dela
production danslesinstallations àproductivité
maximale ;
considérant qu'onpeutdoncconstaterquelesaides
allemandes enfaveurdel'industrie houillère sont
compatibles aveclebonfonctionnement dumarché
commun ;
considérant quelefaitdetenircomptedesaidesver­
séesauxentreprises del'industrie houillèreautitre
deladécisionn°73/287/CECAnechangeenrien
cetteappréciation ;AARRÊTE LAPRÉSENTE DÉCISION :
Articlepremier
Legouvernement delarépublique fédéraled'Alle­
magneestautoriséàaccorderàlaRAGpourles
annéesciviles1971/1972uneaidede650millionsde
DMdestinéeàcouvrirlespertesd'exploitation ;pour
l'annéecivile1973,lesaidessuivantespeuventêtre
accordées àl'industrie houillèreallemande :
1.Exonération desdeuxtiersdel'impôtsurlepa­
trimoineetdelataxesurlesprofitsnésdela
dévaluation desgagesfonciers (Kreditgewinnab­
gabe),pourautantquecesimpositions frappent
unehouillèredontlafermetureestenvisagée ;
2.Paiement ,parl'intermédiaire de1'«Aktionsge­
meinschaft DeutscheSteinkohlenreviere »,depri­
mesdefermeture àconcurrence de15DMpar
tonnedecharbonnonextrait;
3.Remboursement desfraisoccasionnés parl'ex­
hauredeseauxd'infiltration danslescharbon­
nagesfermés,jusqu'àconcurrence de30millions
deDM;
4.Abandon d'unepartiedumontant àacquitter
parlesentreprises del'industrie houillèreautitre
del'impôtsurlessalaires,jusqu'àconcurrence de
110millionsdeDM;
5.Aideauxinvestissements d'unmontantmaximal
de160millionsdeDMaccordéeauxentreprises
del'industrie houillèrepourintensifier l'effort
d'investissement ;
6.PriseenchargedesannuitésàverserparlaRAG
surlescréancesd'apportdesancienspropriétai­
resgarantiesparl'État,jusqu'àconcurrence de
56900000DM.
Article2
Legouvernement delarépublique fédéraled'Alle­
magnecommuniquera àlaCommission ,auplustard
le30novembre 1974,toutesprécisions relativesaux

14.12.74 JournalofficieldesCommunautés européennes N0L335/35
FaitàBruxelles ,le16octobre1974. aidesaccordésautitredelaprésentedécision,
notamment encequiconcernelemontantetlarépar­
titiondesversements effectués .
Article3
Larépublique fédéraled'Allemagne estdestinataire
delaprésentedécision.ParlaCommission
Leprésident
François-Xavier ORTOLI