1506/62 JOURNALOFFICIEL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 23.6.62
pétenceetprovenantdesautresÉtatsmembres
serait,eneffet,contrairenonseulementaubutque
l'article37dutraitéprescritd'atteindre,maisencore
auxprincipesdelaréciprocitédansl'ouverturedes
marchésnationauxetdel'universalité dumarché
communqui,auxtermesdel'article9dutraité,
doits'étendreàl'ensembledeséchangesdemar­
chandises .
II.Pourcesmotifsetenréservantl'attitudeque
l'examendesrésultatsdelaprésenterecomman­
dationlaconduiraitàadopter,laCommissionre­
commandeàlaRépubliqueitalienneenvertude
l'article37,paragraphe6,dutraité:
—depermettrel'importationetl'écoulementdes
allumettesprovenantdesautresÉtatsmembresen
assurantl'admissiondesfournisseursdecesderniers
àl'approvisionnement duréseaudedistributionde
l'administration desmonopolesoupard'autres
moyensappropriésàcettefin,danslalimited'une
quantitéégalepourl'année1962,parrapportàla
productionnationalede1960,à5%,etd'augmenter
annuellementcettequantitéde15%aumoins;
—defixerlesprixdeventeauxconsommateurs
detellefaçonque,hormisledroitdedouane,une
margeégaleentreleprixdecessionetleprixde
ventesoitappliquéeauxmarchandisesimportéesdes
autresÉtatsmembresetauxmarchandises natio­
nalesd'unmêmeprixdecession;
■—d'admettrelapublicitéenfaveurdesallu­
mettesprovenantdesautresÉtatsmembresdans
lesmêmesconditionsquecellesquisontadmisesen
faveurdesproduitsnationaux .
—deporteràlaconnaissancedesintéressésles
possibilitésd'importationrésultantdel'aménage­
mentdumonopoledesallumettes .Léliminationdetouteslesdiscriminations énon­
céesci-dessusestégalementobligatoirepourles
monopolesnationauxàcaractèrecommercialqui
présententenmêmetempslecaractèred'unmono­
polefiscal.
Enfin,pourmettrelaCommissionenétat
d'apprécierlesmesuresd'aménagement prisesainsi
queleursrésultats,conformément aumandatque
luiconfèrentlesarticles155et169dutraitéetqui
estceluideveilleràl'exécutiondesdispositionsdu
traité,ilestindispensablequ'elleobtienneconnais­
sancedespossibilitésd'importationoffertesparla
miseenœuvredesprincipesénoncésci-dessuset
desconditionsappliquéesauxproduitsimportés
etauxproduitsnationaux ,notammentencequi
concernelesmargesentreprixdecessionetprixde
vente.
Pourcesraisons,laCommissionadécidédere­
commanderauxÉtatsmembresdisposantdemono­
polesnationauxàcaractèrecommercialdeprendre
desmesuresquisontappropriéesàfairedisparaître
lestroiscatégoriesdediscriminations définiesci­
dessusetquirépondentaustaded'avancementdéjà
atteintdelapériodedetransitionencequiconcerne
l'enverguredesadaptationsproposées.LaCommis­
sionseréserve,toutefois,derecommander d'autres
mesuresd'aménagement desmonopolesnationaux
àcaractèrecommercialaucasoùlesmesuresre­
commandéesci-après,visantàéliminerlestrois
catégoriesdediscriminations définiesci-dessusne
s'avéreraientpassuffisamment efficaces,pourga­
rantir,àl'expirationdelapériodedetransitionet
conformément auxprescriptions del'article37du
traité,uneadaptationdesmonopolesnationaux
présentantuncaractèrecommercial ,quiexclut
toutediscrimination entrelesressortissants des
Étatsmembresdanslesconditionsd'approvisionne­
mentetdedébouchés .Fauted'assurer,parlamise
enœuvredesprincipesénoncésci-dessus,uneli­
bérationeffectivedeséchangesconcernantles
marchandisessoumisesauxfhonopolesnationauxà
caractèrecommercialcomparableàcellequirésulte
del'abolitiondesdroitsdedouaneetdesrestric­
tionsquantitativespourtouteslesautresmarchan­
dises,lemaintiendudroitexclusifdecesmonopoles
d'importerlesmarchandisesrelevantdeleurcom­FaitàBruxelles,le11avril1962.
ParlaCommission
Levice-président
S.L.MANSHOLT
Recommandation delaCommission àlaRepubliquefrançaiseausujetde
l'aménagement dumonopolenationalàcaractèrecommercialdelapotassef1)
I.Legouvernement français,parnotedu14
février1959,afaitconnaîtreàlaCommissionquela
potassefaitl'ojetenFranced'unmonopolenationalàcaractèrecommercialausensdel'article37du
traitéC.E.E.
Uncontingentglobalaétéouverten1959et
élargien1960pourlesdeuxseulsproduitssoumis f1)Letexteenlanguefrançaiseestleseulfaisantfoi.

23.6.62 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1507/62
àcemonopolequifiguraientencoresurlalistedes
produitsnonlibérésetquiontétéretirésdecette
listeau1eravril1961.
Maissil'ouvertureetl'augmentation d'uncon­
tingentrelevantdelaréglementation deschanges
peuventcompléterlesmesurespropresàéliminer
lesdiscriminations consistantàlimiterl'importa­
tionparrapportauxpossibilitésd'écoulementsur
lemarchénational,ellesnesontpaselles-mêmes
desmesuresd'aménagement ausensdel'article37
etnepeuventdonc,enaucuncas,suffireàelles
seulespoursatisfaireauxobligationsdecetarticle.
Aussibien,lesimportations effectuéesparla
Sociétécommercialedespotassesd'Alsace,àla­
quelleestenprinciperéservéledroitexclusifd'im­
portation,ont-ellesévoluésanscorrélationavec
lescontingentsouverts.Parailleurslesparticuliers ,
quiontlafacultédedemanderdesautorisations
d'importation ,n'ontpasfaitusagedecettefaculté.
Ilconvientdoncquelegouvernement français
prennedesmesuresd'aménagement dumonopole
delapotasseenvued'assurer,àl'expirationdela
périodedetransition,lalibrecirculationdanstoute
laCommunauté desproduitssoumisàmonopole.
Acettefin,l'article37,paragraphe 1,dutraité
prévoitquelesÉtatsmembresaménagentpro­
gressivement lesmonopolesnationauxprésentant
uncaractèrecommercial ,detellefaçonqu'àl'ex­
pirationdelapériodedetransitionsoitassurée,
danslesconditionsd'approvisionnement etde
débouchés ,•l'exclusiondetoutediscrimination
entrelesressortissants desÉtatsmembres.Cette
dispositionprescritlesbutsàatteindresansse
prononcersurlesméthodesd'aménagement à
appliquer .Celles-cidoiventdèslorsêtreappréciées
uniquementparrapportàl'efficacitéqueleur
applicationfaitapparaîtredansl'éliminationdes
discriminations dontl'article37,paragraphe 1,du
traitéédictél'exclusion .
Enseréservantdeprocéderàcetteappréciation
àlalumièredel'expérienceacquiseencequicon­
cernel'applicationdelaprésenterecommandation ,
laCommissionestimeque,aussilongtempsqueles
monopolesnationauxàcaractèrecommercial
continuentàassurerseulsl'essentieldesimporta­
tionsencause,l'aménagementprescritàl'article37,
paragraphe 1,dutraitédoitentoutcascomporter
l'éliminationdetroiscatégoriesdediscriminations ,
àsavoir:
—lesdiscriminations consistantàlimiterl'im­
portationparrapportauxpossibilitésd'écoulement
surlemarchénational,tellesquecespossibilités
s'offrentlorsquesontégalementéliminéeslesdis­
criminationssuivantes ;
—lesdiscriminations consistantàgrever
davantagelesmarchandisesimportéesparl'appli­cation,àcesmarchandises dunepartetaux
marchandises nationalesd'autrepart,demarges
entreleprixdecessionetleprixdeventedifféren­
tes,ouparlafixationd'unprixdecessionpour
laproductionproprequiestinférieurauprixde
revientmoyen;
—lesdiscriminations danslesconditionsde
commercialisation ,notammentencequiconcerne
l'approvisionnement desdétaillants,laprospection
desmarchésetlapublicité.
Encequiconcerneladeuxièmedecescaté­
goriesdediscriminations ,ilyalieudesouligner
quelesdiscriminations danslaformationdesprix
nesontpaséliminéesparl'applicationd'unprixde
venteégalauxmarchandisesnationalesetimpor­
téesdemêmenatureetdemêmequalité.Untel
régimediscriminerait lesfournisseursdanslame­
sureoùilsoffrentleursmarchandises àdescon­
ditionsplusfavorablesqueleursconcurrents ,
protégeraitlaproductionnationalecontreune
productionmeilleurmarchédanslesautresÉtats
membresetexcluraittouteconcurrence relative
auxmarchandises quifontl'objetdemonopoles .
Untelrégimeserait,parconséquent ,contraireà
l'interdictionde«toutediscrimination »stipuléeà
l'article37dutraité,ainsiqu'aubutdecetarticle
d'empêcher«toutemesurequirestreintlaportéedes
articlesrelatifsàl'éliminationdesdroitsdedouane»
etàl'objectifdutraitéd'assureruneconcurrencenon
fausséeentrelesproducteursdelaCommunauté .
Pourcesraisons,ilestnécessairequelaSociété
commerciale despotassesd'Alsaceadmettedes
produitsprovenantdesautresÉtatsmembres,
commeparexempledesengraischimiquesélaborés
oud'autresproduitsvendussousuneappellation
commercialepropre,àl'écoulementparsonservice
devente,enleurappliquantlamêmemargeentre
leprixdecessionetleprixdereventequ'aux
produitsnationauxsimilaires .
Encequiconcerne,cependant ,lesproduits
pourlesquelsunprixuniques'impose,commepar
exemplelesselsbrutsetautresproduitsnon
élaborés,l'applicationduprincipedelanon-dis­
criminationentrelesressortissants desÉtats
membresdoitêtreassuréesouslaformedelapré­
férenceenfaveurdumieuxoffrantetd'uneréparti­
tionéquitabledesachatsencasd'offreségalement
favorables .LaSociétécommerciale despotasses
d'Alsacedoit,parconséquent ,étendresonappro­
visionnement encesproduitsauxfournisseursdes
autresÉtatsmembresquioffrentlesmêmescon­
ditionsquelesMinesdomanialesdespotasses
d'Alsace.
Enfin,pourmettrelaCommissionenétat
d'apprécierlesmesuresd'aménagement prisesainsi
queleursrésultats,conformément aumandatque
luiconfèrentlesarticles155et169dutraitéetqui
estceluideveilleràl'exécutiondesdispositionsdu

1508/62 JOURNAL OFFICIEL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 23.6.62
mandeàlaRépubliquefrançaiseenvertude
l'article37,paragraphe6,dutraité:
—depermettrel'importationetl'écoulement
desproduitssoumisaumonopoledelapotasse
provenantdesautresÉtatsmembresenassurant
l'admissiondesfournisseursdecesderniersàl'ap­
provisionnement delaSociétécommerciale des
potassesd'Alsace,oupard'autresmoyensappro­
priésàcettefin,danslalimited'unequantitéégale
pourl'année1962,parrapportàlaproduction
nationalede1960,à5%etd'augmenterannuelle­
mentcettequantitéde15%aumoins;
—d'assurerl'admissionsusmentionnée des
fournisseursdesautresÉtatsmembresàl'approvi­
sionnement duservicedeventedelaSociété
commercialedespotassesd'Alsaced'unepart,et
encequiconcernelesproduitsdontlaventeàun
prixuniques'impose,aumoyendel'extensionde
cetapprovisionnement àceuxdesditsfournisseurs
quioffrentdesconditionsaussifavorablesqueles
Minesdomanialesdespotassesd'Alsace,etd'autre
part,encequiconcernelesproduitsvendussous
uneappellationcommercialepropre,aumoyende
l'écoulement ,parleditservicedevente,despro­
duitsimportésàdesprixrésultantdel'application
àcesproduitsdelamêmemargeentreleprixde
cessionetleprixdeventequecellequiestappli­
quéeauxproduitsnationauxsimilaires ;
—d'admettrelapublicitéenfaveurdespro­
duitssoumisaumonopoledelapotasseetprovenant
desautresÉtatsmembresdanslesmêmescondi­
tionsquecellesquisontadmisesenfaveurdes
produitsnationaux ;
—deporteràlaconnaissance desintéressés
lespossibilitésd'importationrésultantdel'aménage­
mentdumonopoledelapotasse.traité,ilestindispensablequ'elleobtienneconnais­
sancedespossibilitésd'importationoffertesparla
miseenœuvredesprincipesénoncésci-dessuset
desconditionsappliquéesauxproduitsimportéset
auxproduitsnationaux ,notammentencequicon­
cernelesmargesentreprixdecessionetpiixde
vente.
Pourcesraisons,laCommissionadécidéde
recommanderauxÉtatsmembresdisposantde
monopolesnationauxàcaractèrecommercialde
prendredesmesuresquisontappropriéesàfaire
disparaîtrelestroiscatégoriesdediscrimination
définiesci-dessusetquirépondentaustaded'avan­
cementdéjàatteintdelapériodedetransitionen
cequiconcernel'enverguredesadaptationspro­
posées.LaCommissionseréserve,toutefois,de
recommanderd'autresmesuresd'aménagement des
monopolesnationauxàcaractèrecommercialau
casoùlesmesuresrecommandées ci-après,visantà
éliminerlestroiscatégoriesdediscriminations
définiesci-dessusnes'avéreraientpassuffisam­
mentefficacespourgarantir,àl'expirationdela
périodedetransitionetconformément auxpres­
criptionsdel'article37dutraité,une,adaptation
desmonopolesnationauxprésentantuncaractère
commercialquiexcluttoutediscrimination entre
lesressortissants desÉtatsmembresdanslescon­
ditionsd'approvisionnement etdedébouchés .
Fauted'assurer,parlamiseenœuvredesprincipes
énoncésci-dessus,unelibérationeffectivedes
échangesconcernantlesmarchandises soumises
auxmonopolesnationauxàcaractèrecommercial
comparableàcellequirésultedel'abolitiondes
droitsdedouaneetdesrestrictionsquantitatives
pourtouteslesautresmarchandises ,lemaintiendu
droitexclusifdecesmonopolesd'importerlesmar­
chandisesrelevantdeleurcompétenceetpro­
venantdesautresÉtatsmembresserait,eneffet,
contrairenonseulementaubutquel'article37du
traitéprescritd'atteindre,maisencoreauxprincipes
delaréciprocitédansl'ouverturedesmarchés
nationauxetdel'universalitédumarchécommun,
qui,aux.termesdel'article9dutraité,doits'étendre
àl'ensembledeséchangesdemarchandises .
II.Pourcesmotifsetenréservantl'attitudeque
l'examendesrésultatsdelaprésenterecommanda­
tionlaconduiraitàadopter,laCommissionrecom­FaitàBruxelles ,le12avril1962.
ParlaCommission
Levice-président
S.L.MANSHOLT