X°192/22 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 11.8.67
DÉCISIONDELACOMMISSION
du26juillet1967
relativeàl'autorisationduprojetdenouveaupoint7del'appendiceaux«Con­
dizionietariffeperitrasportidellecosesulleF.S.»descheminsdefer
italiensdel'État
(Letexteenlangueitalienneestleseulfaisantfoi)
(67/543/CEE)
LACOMMISSION DESCOMMUNAUTES
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté écono­
miqueeuropéenne ,etnotammentsonarticle80,
vuleprotocoleconcernantl'Italie,annexé
audittraité,
vuledécret-loiitalienn09,du25janvier
1940,convertienloin0674,du13mai1940,et
modifiéparlaloiitaliennen°1456,du22dé­
cembre1948,concernantlescompétences en
matièredemiseenvigueur ,demodifications et
desuppressions destarifsmarchandises desF.S.,
vulaloiitaliennen°717,du26juin1965,et
notammentsonarticle15,ainsiquelesdécrets
interministériels n°2904et2905,du19avril1966,
vuladécision,du16février1962,delaCom­
missiondelaCommunauté économique euro­
péenneconcernantlepoint7actueldel'appen­
diceaux«Condizionietariffeperitrasporti
dellecosesulleF.S.»
vuleprojetd'unnouveaupoint7del'appen­
diceauxconditionsettarifsdescheminsdefer
italiens(F.S.),danssonlibellételqu'ilaété
communiqué àlaCommission delaCommu­
nautééconomiqueeuropéenneparlettren°134
du13janvier1967,
vulesavisexprimésparlesÉtatsmembres
intéressésaucoursdelaconsultation àlaquelle
laCommission delaCommunauté économique
européenne aprocédéle5juillet1966etle
3mars1967àBruxelles ,conformément àl'ar­
ticle80paragraphe 2,titreIIdelamesuretarifaireencauseprévoit,
parrapportauxtarifsnormalement applicables ,
desréductionsallantde10à50%suivantla
longueurdesparcoursitaliens;quecesréduc­
tionssontégalementappliquéesauxtransports
del'espèceenprovenancedesautresÉtatsmem­
bres;quelesmarchandises ,destinéesàlacons­
tructiond'ouvragesàl'extérieurdel'enceintede
l'établissement etcellessetrouvantàl'intérieur
del'enceintedesentreprises ,quinesontpasuti­
liséesdansleprocessusdeproductiondecelles­
ci,nepeuventpasbénéficierdesréductions ;que
sontégalementexclusdubénéficedesréductions
encauselesvéhicules,lesameublements nonin­
corporés ,lesmeublesetautreséquipements qui
nesontpasnormalement utilisésdanslepro­
cessustechniquedeproductiondel'établisse­
ment;
considérantqueletitreIIIpointA-lpré­
voit,parrapportauxtarifsnormalement appli­
cables,uneréductionde5°/oappliquéed'office
auxtransportsparwagonscomplets ,effectués
enportdû,dematièrespremièresetdeproduits
intermédiaires ,adressésdirectement àdeséta­
blissementsindustrielstechniquement organisés
duMezzogiorno etdestinésàêtreutilisésdans
cesmêmesétablissements pourleurproduction ;
quecetteréductionestégalementappliquéeaux
transportsdel'espèceenprovenancedel'étran­
geretnotammentdesautresÉtatsmembres ;
considérantqueletitreIIIpointA-2pré­
voit,parrapportauxtarifsnormalement appli­
cables,desréductionsde5à25°/oselonladis­
tancesurparcoursitalien,appliquéesd'office
auxtransportsparwagonscompletseffectuésen
portpayé,demarchandises produitsparleséta­
blissementsindustriels ,techniquement organisés ,
situéssurleterritoireduMezzogiorno etexpé­
diéesàdestination delocalitéssetrouvanten
dehorsduMezzogiorno ;quecesréductionssont
égalementappliquéesauxtransportsdel'espèce
àdestinationdel'étrangeretnotammentdes
autresÉtatsmembres ;
considérantqueletitreIIIpointA-3pré­
voit,parrapportauxtarifsnormalement appli­
cables,uneréductionde5%appliquéed'office
auxtransportsparwagonscompletseffectuésen
portpayédeproduitsagricolesetdeproduits
delapêche,effectuésaudépartduMezzogiorno
àdestination delocalitéssituéesendehorsde
cetterégion,àconditionqu'ilsnebénéficient
pasdéjàdetarifsexceptionnels envigueurauxI
considérantquelenouveaupoint7del'ap­
pendiceauxconditionsettarifsdescheminsde
feritaliens(F.S.)estdestinéàfaciliterl'indus­
trialisation del'Italieméridionale etdesîles
italiennes ;
considérantqueletitreIdéfinitladélimita­
tiongéographique desterritoiresduMezzo­
giorno;
considérantqueletitreIIprévoitdesréduc­
tionsapplicablesparvoiededétaxe,auxtrans­
portsparwagonscompletsdematériauxdecons­
tructionetinstallations techniques ,utilisées
pourl'établissement ,l'agrandissement ,lamo­
dernisation ,lareconstruction oulatransforma­
tiond'établissements industrielstechniquement
organisésetsituésdansleMezzogiorno ;quece
f1)JOno38du17.5.1962,p.1239/(32

11.8.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES No192/23
dispositionsduparagraphe 2del'article80sur
lademandeprésentéeentantquedebesoinpar
legouvernement italiend'êtreautoriséàmettre
envigueurlenouveaupoint7del'appendiceaux
conditionsettarifsdesF.S.
ITTF.S.;quecetteréductionestégalementappli­
cableauxtransportsdecesmêmesmarchandises
enprovenanced'établissements industrielsdu
Mezzogiorno ;quecetteréductionestégalement
applicableauxtransportsdel'espèceàdestina­
tiondel'étrangeret,notamment ,desautres
Étatsmembres ;
considérantqueletitreIIIpointsBàFpré­
voitlesmodalitésd'applicationdecesréduc­
tions;
considérantqueletitreIVreprendlesnor­
mescommunespourl'applicationdesréductions
tarifairesviséesparlesdécretsinterministériels
n02904et2905,du19avril1966,c'est-à-dire
cellesdestitresIIetIIIetspécifie,notamment ,
quelesréductionstarifairesdestitresIIetIII
nepeuventêtrecumuléesavecd'autresréduc­
tionsaccordéesàtoutautretitre,qu'ellesne
s'appliquentniàlataxeminimumparwagon
niaudroitfixe,visésparl'article61pàragra­
phes2et5des«CondizionieTariffeperi
trasportidellecosesulleF.S.»niàd'autres
taxesaccessoires .
IIconsidérantqual'appuidesademandele
gouvernement italienfaitvaloiressentiellement
lesobservations suivantes :
Lesmesurestarifairesencauseontétépres­
critesparleministredestransportsetdel'avia­
tioncivile,enaccordavecleministredutrésor
etleministreresponsable desinterventions
extraordinaires enfaveurduMezzogiorno ,con­
formémentauxdispositionsdel'article15dela
loin°717,du26juin1965,portantinterventions
enfaveurdudéveloppement duMezzogiorno et
surlaquellelaCommission delaCommunauté
économiqueeuropéenneadéjàfaitconnaîtreson
avisaugouvernement italienparsalettreS/IV/
026751/65du1erdécembre1965.L'article15,visé
ci-dessus,prévoitl'applicationderéductionstari­
fairespourtoutelapériodedevaliditédecette
loi,c'est-à-direjusqu'au31décembre1980,non
seulementpourlestransportsdematériauxné­
cessairespourlapremièreinstallation ,lamoder­
nisationetl'agrandissement desétablissements
industrielssituésdansleMezzogiorno commece
futlecasjusqu'au30juin1965,dated'échéance
desfacilitéstarifairesarrêtéesparledécretmi­
nistérieln05272,du2mai1958,maiségalement
pourlesenvoisdematièrespremièresetdepro­
duitsintermédiaires quisontnécessaires àces
établissements aucoursdescyclesdeproduction
industrielleetpourlesenvoisdemarchandises
produitesparcesétablissements ,ainsiquepour
lesenvoisdeproduitsdel'agricultureetdela
pêcheenprovenanceduMezzogiorno .Surla
basedel'article23delaloiprécitée,lesfonds
nécessairessontprévusjusqu'en1969.Legou­
vernementitalienespèrequelasituations'amé­
liorerad'icilàdefaçonqu'ilpuisseenvisager
uneréductiongraduelleetmêmeunesuppres­
siondel'aideenquestionavant1980.
Letarifdesoutienestleseulmoyenpermet­
tantd'éviterlacréationd'unappareiladminis­
tratiflourdetcoûteuxquiabsorberaitunepart
appréciabledel'aideaccordéeauMezzogiorno .
11permet,enoutre,dedonneruneaideenrap­
portaveclevolumedutrafic.Laréalisationdes
objectifsfixésparlaloin°717seraitcompro­
misesil'onempêchaitlegouvernement italien
d'employertouslesmoyensquisontàsadisposi­
tionpourrésoudreleproblèmeduMezzogiorno
etdontseulel'applicationcoordonnéeetsimul­
tanéepeutgarantirlesuccès.
Pourpouvoirbénéficierde«l'encourage­
ment»financierdontilestquestionàl'article
12delaloin0717,lesentreprisesdoiventêtre
enmesuredeprouverqu'ellesréalisentouontconsidérantquelegouvernement italiena
présenté,le7juin1966,conformément àl'article
80paragraphe 2dutraitéC.E.E.unedemande
d'autorisationdemiseenapplicationduprojet
d'unnouveaupoint7del'appendiceauxcondi­
tionsettarifsdesF.S.;
considérantquelamesuretarifaires'applique
àdestransportsexécutésàl'intérieurdelaCom­
munauté ,définitionquicomprendégalementles
transportsdansletraficintérieurd'unÉtat
membre ;quelamesuretarifairedoitêtreconsi­
déréecommeunemesure«imposée»parl'État
ausensdel'article80paragraphe 1dufait
qu'elleestétabliepardestexteslégislatifset
réglementaires ;quelamesuretarifaireconsti­
tueenfaveurdelaproductionindustriellede
l'Italieméridionaleunsoutienquicorrespondà
ladifférenceobjectivement mesurableentreles
prixconformesauxtarifsnormalement appli­
cablesetceuxquirésultentdel'applicationd'un
nouveaupoint7del'appendiceauxconditionset
tarifsdesF.S.;quelesoutienestapportéenfa­
veurd'industriesparticulières ,àsavoirlesentre­
prisesdéterminéesparleursituationdansla
zoneexpéditriceoudestinataire ,selonlecas,de
lamesuretarifaire ;qu'enconséquence ,lamesure
tarifaireenquestionentredanslechampd'ap­
plicationdel'article80paragraphe 1;
considérant ,d'autrepart,qu'iln'estpasallé­
guéquelamesuretarifaireconstitueuntarifde
concurrencerelevantdesdispositionsdel'article
80paragraphe 3,etqu'ilnerésultepasdel'exa­
mendecettetarificationqu'elleconstitueun
tarifdeconcurrence ;
considérant ,dèslors,qu'ilappartientàla
Commissiondeseprononcer ,conformément aux

No192/24 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 11.8.67
réalisédesétablissements qui,pourleurpro­
duction,utilisentunensembledeconstructions
etinstallations fixesetappliquentunouplu­
sieursprocédéstechniques ,pourvuqueleurac­
tivitésesituedansunedesbranchesvisées.Les
mesuresetlescritèresdeces«encouragements >
sontsoumispériodiquement àrévisionetàdes
misesàjourpourtenircomptedel'évolutiondu
secteurdelaproduction ,d'unelocalisationap­
propriéeetdesinterventions effectuéesouà
effectuer .
IVêtreretenuesenlespeceeuégardalasituation
particulièredesrégionsbénéficiaires ;
considérantqu'eneffet,iln'estpasétablique
leprojetd'unnouveaupoint7del'appendice
auxconditionsettarifsdesF.S.,telqu'ilest
proposé,comporte ,surlaconcurrence despro­
duitsfavorisésparlesmesuresenvisagées ,des
effetsquineseraientpasjustifiésparlesbesoins
delarégionenvoiededéveloppement dontil
s'agit;qu'iln'est,toutefois,pasexcluquedetels
effetsdéfavorables àlaconcurrencepuissentse
produireàl'avenir;
considérantquelesdispositionstarifairesdu
titreIIetdutitreIIIpointA-ls'appliquent
égalementauxproduitsenprovenancedesautres
ÉtatsmembresetquecellesdutitreIIIpointsA
2et3s'appliquentégalementauxproduitsà
destinationdesautresÉtatsmembresetque,de
cefait,lesmesurestarifairesneprésententpas
dediscrimination entreletraficintérieuritalien
etletraficd'échangeaveclesautresÉtatsmem­
bres;
considérantqu'ilressortdel'exameneffec­
tuéconformément àl'article80paragraphe 2,
queleprojetd'unnouveaupoint7del'appen­
diceauxconditionsettarifsdesF.S.n'aquedes
effetspeuimportantssurlaconcurrence entre
lesmodesdetransport ;qu'ilappartiendra àla
Commission desurveillercesrépercussions ;
considérantque,pourlesmotifsquiprécè­
dent,lamiseenvigueurduprojetd'unnouveau
point7del'appendiceauxconditionsettarifs
desF.S.peutêtreautorisé ;
considérant ,enoutre,qu'unepartiedestarifs
projetésadéjàfaitl'objetd'uneautorisation
accordéeparlaCommission delaCommunauté
économiqueeuropéennepardécisiondu16fé­
vrier1962;
considérantqu'ilapparaîtcependantoppor­
tund'uniformiser lesconditionsd'application
desmesurestarifairesautoriséesenfaveurdu
Mezzogiorno italienetqu'àceteffet,ilconvient
d'intégrerl'autorisationpartielleantérieuredans
lecadreplusgénéraldelaprésentedécision;
considérantqu'enoctroyantuneautorisation
jusqu'au31décembre1969,laCommissiontient
comptedelapériodepourlaquellelesfonds
nécessairessontprévus,ainsiquedeladateà
laquelleexpirelapériodedetransition ,etque
cettepériodeestnécessairepourréaliserlepro­
grammeenvisagéparl'Italiepourledéveloppe­
mentdelarégionconsidérée ;
considérant ,toutefois ,qu'encequiconcerne
lesproduitsvisésparlepoint3litteraAdu
titreIIIduprojetd'unnouveaupoint7de
l'appendiceauxconditionsettarifsdesF.S.,il
yalieu,comptetenudesimpératifsdelapoli­
tiquecommuneagricole,delimitercetteauto­
risationàladatedel'entréeenvigueurdelaconsidérantqu'enprocédantàl'examenprévu
àl'article80paragraphe 2duprojetd'unnou­
veaupoint7del'appendiceauxconditionsetta­
rifsdesF.S.,laCommission doittenircompte
tantdesconsidérations expressément énoncéesà
cettedispositionquedesobjectifsgénérauxdé­
finisauxarticles2et3dutraitéetéclairéspar
lepréambuledecedernier,ainsique,enl'espèce,
desprescriptions duprotocoleconcernantl'Ita­
lie;qu'ilrésultedel'ensembledecestextesque
ledéveloppement harmonieuxdesactivitéséco­
nomiquesdansl'ensembledelaCommunauté
comportelaréductiondel'écartentrelesdiffé­
rentesrégionsetduretarddesmoinsfavorisées
d'entreelles,dontl'Italieméridionalefaitpartie,
etqu'ilestopportundefaciliteraugouverne­
mentitalienl'exécutionduprogrammed'expan­
sionéconomiquevisant,notamment ,cetterégion
enmettantenœuvrelesmoyensetprocédures
prévusparletraité;quelaCommission ,aux
termesduparagraphe 2del'article80dutraité
C.E.E.,doittenircompteenparticulierdesexi­
gencesd'unepolitiqueéconomiquerégionaleap­
propriéeetdesbesoinsdesrégionsenvoiede
développement ;
considérantquelebutduprojetd'unnou­
veaupoint7del'appendiceauxconditionset
tarifsdesF.S.estdefaciliterl'industrialisation
decertainesrégionséconomiquement sous-déve­
loppéesdel'Italie,cequiconduiraàuneamé­
liorationprogressivedelacapacitédeproduc­
tiondanscesrégionsetàunrelèvementcons­
tantdustandarddeviedelapopulation ,enpar­
ticulierparlacréationdenouveauxemplois;
considérantquel'octroideréductionstari­
faires,telsquelegouvernement italienlepré­
voit,peutêtredenatureàserviràcetobjectif;
que,pouruneappréciation souscetangle,les
réductionstarifairesdoivent,toutefois ,êtreaussi
considérées enrelationaveclesautresmesures
del'ÉtatenfaveurduMezzogiornoetdesbran­
cheséconomiques etentreprisesimplantéesou
àimplanterdanscettezone;
considérantquecertainesréservesquipour­
raientêtreformuléesàl'encontredel'octroi
d'aidestarifairesayantlecaractèred'aidesré­
gulièresàl'exploitation ,nesemblentpasdevoir

11.8.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES N°192/25
considérantquelaprésentedécisionnepré­
jugepasdesdispositionsquelaCommissionpeut
êtreamenéeàarrêterenapplicationdutraité
instituantlaC.E.C.A. .
AARRÊTÉLAPRÉSENTE DÉCISION :
Articlepremier
L'applicationdunouveaupoint7de1appen­
diceauxconditionsettarifsdescheminsdefer
italiensdel'État,telqu'ilrésulteduprojetde
décretduministredestransportsitalien,est
autoriséejusqu'au31décembre1969.
Toutefois ,encequiconcernelaréduction
tarifaireprévueaupoint3dulitteraAdu
titreIII,l'applicationdecelle-ciestlimitéeà
ladatedemiseenlibrecirculation dechacun
desproduitsconcernés .
Article2librecirculationdesproduitsagricoles(x);que
cettelibrecirculationestdéjàréalisée :
—J#310novembre1966pourlesmarcs
d'olives;
—le1erjuillet1967pourlesgrainesoléagi­
neusesdecoton,lespépinsderaisin,lericin,les
farines,lestourteauxetrésidusdegraines
oléagineuses ,leshuilesetgraissesnoncomesti­
bles,leson,lesdéchetsdecéréalesetlescéréales
avariées ;
etseraréalisée :
—le1eravril1968,pourlesbovinsvivants;
—-le1erjuillet1968,pourlesbetteravesà
sucre,leschampignons (mêmeséchés)etlespro­
duitstransformés àpartirdecesproduits ;
que,pourlesfruitsetlégumessecs,grillésou
enfarine,lesfruitsetlégumesfraisdansl'eau
salée,ladatedelibrecirculationseraconnue
prochainement lorsqueleConseilauraarrêtéle
règlementportantinstauration d'unrégimedes
échangespourlesproduitstransformés àbase
defruitsetlégumes ;que,pourlesproduitsde
lapêchepréparésouconservés ,ladatedela
librecirculationseraconnuelorsqueleConseil
auraarrêtélerèglementdebaseenmatièrede
politiquecommunedanslesecteurdelapêche;
que,pourlevin,lemoûtderaisinetlevinaigre,
ladatedelalibrecirculationseraconnuelors­
queleConseilauraarrêtélerèglementdebase
pourcesproduits ;qu'encequiconcerneles
caroubes,lespommesdeterre,lesproduits
transformés àpartirdecesproduits,lesche­
veauxetovinsvivants,lesfruitsencosseséplu­
chésetlespréparations alimentairesnondénom­
mées,lesalcoolspréparéspourboissons,liqueurs
etautresboissonsalcoolisées ,lesdrogues,les
plantesetherbesmédicinales ,lesessences
d'huiles,laCommissionfera,danslesmeilleurs
délais,despropositionsauConseilpourréaliser
leurlibrecirculation ;
considérantqu'ilestindiquéquelegouver­
nementitalienprésenteàlaCommission ,avant
le31marsdechaqueannée,unrapportportant,
notamment ,surl'ampleurdesréductionstari­
faires,lesbrancheséconomiques ouentreprises
ainsifavoriséesetlesrésultatsobtenusdece
faitsurleplandelapolitiquerégionaleau
coursdel'annéeécoulée;quela-Commission
doitenoutreconserverlepouvoirdemodifier
ouderévoquercetteautorisationsielleconstate,
d'officeouàlademanded'unÉtatmembre,que
celle-ciacesséd'êtrejustifiéeouquesonappli­
cationentraînedesdistorsions deconcurrence
entremodesdetransport ;1.Legouvernement ,italienprésenteraannuel­
lementàlaCommissionunrapportsurl'appli­
cationdecesréductionstarifaires .Cerapport
contiendra desindicationsnotamment surl'am­
pleurdesréductions ,lesbrancheséconomiques
ouentreprisesfavoriséesetlesrésultatsobtenus
decefait,surleplandelapolitiquerégionale ;
ilseraprésentéavantle31marsdel'annéesui­
vante.
2.Laprésentedécisionpourraêtremodifiée
ourévoquéeavantl'expirationdesdélaisstipu­
lésàl'article1ersilaCommission constate
d'officeouàlademanded'unÉtatmembre
qu'elleacesséd'êtrejustifiéeouquesonappli­
cationentraînedesdistorsions deconcurrence
entremodesdetransport .
Article3
LadécisiondelaCommission delaCom­
munautééconomique européenne du16fé­
vrier1962autorisantlepoint7actueldel'ap­
pendiceauxconditionsettarifsdescheminsde
feritaliensdel'Étatestabrogéeàpartirdela
datedelamiseenvigueurdunouveaupoint7
del'appendiceauxconditionsettarifsdesF.S.
Article4
LaprésentedécisionestdestinéealaRepu­
bliqueitalienne.
FaitàBruxelles ,le26juillet1967.
ParlaCommission
Leprésidentf1)Onnementionnequelesproduitsquisontsusceptiblesde
bénéficierdelaréductiontarifaireprévueàl'article3du
décret. JeanREY