4.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 845/64
COMMUNAUTÉ ÉCONOMIQUE EUROPÉENNE
INFORMATIONS
LECONSEIL
DIRECTIVE DUCONSEIL
du25février1964
pourlasuppression desrestrictionsaudéplacement etauséjourdesressortissants
desÉtatsmembresàl'intérieurdelaCommunauté enmatièred'établissement
etdeprestationdeservices
(64/220/CEE)
LECONSEILDELACOMMUNAUTÉ ÉCONO­
MIQUEEUROPÉENNE ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté écono­
miqueeuropéenneetnotammentsesarticles54
et63,
vulesprogrammesgénérauxpourlasuppres­
siondesrestrictionsàlalibertéd'établissement
etàlalibreprestationdeservices(x)etnotamment
leurtitreII,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisdel'Assemblée(2),
vul'avisduComitééconomiqueetsocial(3),
considérantquelalibrecirculationdesper­
sonnesprévueparletraitéetparlestitresIIdesprogrammesgénérauxpourlasuppression
desrestrictionsàlalibertéd'établissement età
lalibreprestationdeservicesimpliquelasuppres­
siondesrestrictionsaudéplacementetauséjour
àl'intérieurdelaCommunauté desressortissants
desÉtatsmembresdésireuxdes'établirsurle
territoiredel'unquelconqued'entreeuxoud'y
exécuterdesservices;
considérantquelalibertéd'établissement ne
peutêtrepleinementréaliséequesiundroitde
séjourpermanentestreconnuauxpersonnes
appeléesàenbénéficier;quelalibreprestation
desservicesimpliquequeleprestataireetledes­
tinatairesoientassurésd'undroitdeséjourcorres­
pondantàladuréedelaprestation;
considérantquelaprésentedirectiven'affecte
paslesmesuresjustifiéespardesraisonsd'ordre
public,desécuritépubliqueoudesantépublique;
quelacoordinationdecesmesuresfaitl'objet
d'unedirectivedistincteautitredel'article56
paragraphe2dutraité,JOn°2du15.1.1962,p.32/62et36/62.
(2)JOn033du4.3.1963,p.479/63.
(3)Voirci-après,p.849/64.

846/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 4.4.64
AARRÊTÉLAPRÉSENTE DIRECTIVE :
ArticlepremierCedroitestconstatéparladélivrancedun
documentci-aprèsappelétitredeséjour.Lavalidité
decelui-ciestdecinqansaumoinsetilestauto­
matiquement renouvelable .
Lesressortissantsd'unÉtatmembrequine
sontpasvisésauxalinéasprécédents,maissont
admisàexerceruneactivitésurleterritoired'un
autreÉtatmembreenvertudelalégislation
nationaledecetÉtat,obtiennentuntitrede
séjourd'uneduréeaumoinségaleàcelledel'auto­
risationaccordéepourl'exercicedel'activité.
2.Pourlesprestatairesetlesdestinatairesde
servicesledroitdeséjourcorrespondàladurée
delaprestation .
Sicetteduréeestsupérieureàtroismois,
l'Étatmembreoùs'effectuelaprestationdélivre
untitredeséjourpourconstatercedroit.
Sicetteduréeestinférieureouégaleàtrois
mois,ledocumentd'identitésouslecouvertduquel
l'intéresséapénétrésurleterritoirecouvreson
séjour.L'Étatmembrepeuttoutefoisimposerà
l'intéressédesignalersaprésencesurleterritoire.
3.Ledroitdeséjourdesmembresdelafamille
estlemêmequeceluiduressortissantdontils
dépendent.1.LesÉtatsmembressuppriment,dansles
conditionsprévuesàlaprésentedirective,les
restrictionsaudéplacementetauséjour:
a)Desressortissantsd'unÉtatmembrequi
sontétablisouveulents'établirdansunautre
Étatmembreafind'yexerceruneactiviténon
salariéeouveulentyeffectueruneprestationde
services;
b)DesressortissantsdesÉtatsmembresdési­
reuxdeserendredansunautreÉtatmembre
enqualitédedestinatairesd'uneprestationde
services;
c)Duconjointetdesenfantsdemoinsde
21ansdecesressortissants quellequesoitleur
nationalité ;
d)Desascendantsetdescendantsdeces
ressortissantsetdeleurconjointquisontàleur
charge,quellequesoitleurnationalité .
2.LesÉtatsmembresexaminentfavorablement
lecasdetoutautremembredelafamilledesper­
sonnesviséesauparagraphe1a)etb)quisetrouve
àleurchargeetvitsousleurtoit.
Article4
Article2
Ledroitdeséjoursétendàtoutleterritoire
del'Étatmembre,saufmesuresindividuelles
motivéespardesraisonsd'ordrepublicoude
sécuritépublique.
Article51.LesÉtatsmembresreconnaissentauxper­
sonnesviséesàl'articlepremierledroitd'entrer
surleurterritoiresursimpleprésentationd'une
carted'identitéoud'unpasseportencoursde
validité.
2.Aucunvisad'entréeniobligationéquivalente
nepeutêtreimposé,saufauxpersonnesvisées
àl'articlepremierparagraphe 1c)etd)quandelles
nepossèdentpaslanationalitéd'undesÉtats
membres.LesÉtatsmembress'efforcerontd'ac­
corderàcespersonnestoutesfacilitéspourobtenir
lesvisasquileurseraientnécessaires .Pourladélivrancedutitredeséjour,l'État
membrenepeutdemanderaurequérantque:
a)Deprésenterledocumentsouslecouvert
duquelilapénétrésurleterritoire;
b)Defournirlapreuvequ'ilentredansl'une
descatégoriesviséesàl'article3.
Article3
Article61.ChaqueÉtatmembrereconnaîtundroitde
séjourpermanentauxressortissants desautres
Étatsmembresquis'établissentsursonterritoire
envued'yexerceruneactiviténonsalariéelorsque
lesrestrictionsafférentesàcetteactivitéontété
suppriméesenvertudutraité.1.LesÉtatsmembresdélivrentetrenouvellent,
conformément àleurlégislation,àleursressortis­
santsvisésàl'articlepremier,unecarted'identité
ouunpasseportprécisantnotammentleurnationa­

4.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 847/64
Article8 liteetleurpermettantdequitterlibrementlepays
etd'yretourner.
2.Lepasseportdoitêtrevalableaumoinspour
touslesÉtatsmembresetpourlespaysdetransit
directentreceux-ci.Lorsquelepasseportestleseul
documentvalablepoursortirdupays,ladurée
desavaliditénepeutêtreinférieureàcinqans.LesÉtatsmembresnepeuventdérogeraux
dispositionsdelaprésentedirectivequepourdes
raisonsd'ordrepublic,desécuritépubliqueou
desantépublique.
Article9
Article7LesÉtatsmembresmettentenvigueurles
mesuresnécessairespourseconformeràlaprésente
directivedansundélaidesixmoisàcompterde
sanotificationeteninformentimmédiatement la
Commission . Lestitresdeséjour,passeports,cartesd'iden­
tité,accordésenapplicationdelaprésentedirective,
sontdélivrésetrenouvelésàtitregratuitoucontre
versementd'unesommenedépassantpaslecoût
administratif .Cesmêmesdispositionss'appliquent
auxdocumentsetcertificatsnécessairesàladéli­
vranceouaurenouvellement decestitres.Article10
LesÉtatsmembressontdestinataires dela
présentedirective.
FaitàBruxelles,le25février1964.
ParleConseil
Leprésident
H.FAYAT
CONSULTATION DUCOMITEÉCONOMIQUE ETSOCIAL
ausujetdela«Propositiondedirectiveconcernantlasuppres­
siondesrestrictionsaudéplacement etauséjour»
A.DEMANDE D'AVIS
Lorsdesa77esessiondes23/24/25/26juillet1962,leConseiladécidéde
consulter,conformément auxarticles54paragraphe2et63paragraphe2dutraité,
leComitééconomiqueetsocialausujetdelapropositiondelaCommissionde
directivepourlasuppressiondesrestrictionsaudéplacementetauséjourdes
ressortissants desÉtatsmembresàl'intérieurdelaCommunauté enmatièred'éta­
blissementetdeprestationdeservices.
Lademanded'avisausujetdecetextereproduitci-aprèsaétéadresséepar
M.E.Colombo,présidentduConseil,àM.E.Roche,présidentduComitééconomique
etsocial,parlettreendatedu24juillet1962.
Propositiondedirective
pourlasuppressiondesrestrictionsaudéplacement
etauséjourdesressortissants desÉtatsmembres
àl'intérieurdelaCommunauté enmatièred'établis­
sementetdeprestationsdeservicesvulesdispositionsdesprogrammesgénérauxpourla
suppressiondesrestrictionsàlalibertéd'établissement
etàlalibreprestationdesservices,etnotammentleur
titreII,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
vul'avisdel'Assembléeparlementaire européenne ,
considérantquelalibrecirculationdespersonnes
prévueparletraitéimpliquelasuppressiondesrestrictions
audéplacementetauséjoursurleterritoiredesÉtatsLECONSEILDELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE
EUROPÉENNE ,
vulesdispositionsdutraiteetnotammentsesarti­
cles54et63,

848/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 4.4.64
membresdesressortissants desireuxdes'yétabliroud'y
exécuterdesservices;
considérantquelestitresIIdesprogrammesgénéraux
susvisésontprévul'aménagement ,avantle1erjanvier
1964,desprescriptions relativesaudéplacementetau
séjourdespersonnesquidevrontbénéficierautomati­
quementdesnouvellesdispositionsaufuretàmesure
delalibérationdesactivitésqu'ellesdésirentexercer;
considérantqu'encequiconcernel'établissement ,sa
libérationnepeutêtrepleinementréaliséequesilesbéné­
ficiairesontundroitdeséjourpermanent ;quepourles
services;ils'avèreindispensable queleprestatairesoit
assuréd'undroitdeséjouraussilongtempsqu'ilest
nécessairepoureffectuerlaprestation;
considéranttoutefoisquelesrestrictionsjustifiées
pardesraisonsd'ordrepublic,desécuritépubliqueetde
santépubliquenesontpasviséesparlaprésentedirective;
quedesmesuresdecoordination sontarrêtéesence
domainepardirectiveséparée,autitredel'article56
paragraphe 2,Ildélivré,pourconstatercedroit,undocument
ci-aprèsappelétitredeséjourd'unevaliditéaumoins
égaleàdixannéesetdontlerenouvellement estautoma­
tique.
2.Pourlesprestataires deservicesetlepersonnel
spécialiséouoccupantunpostedeconfianceetaccompa­
gnantleprestataireouexécutantlaprestationpourson
compte,ainsiquepourlesdestinataires ,ledroitauséjour
correspondàladuréedelaprestationouàcelledesfonc­
tions.
a)Sicettedurée,pourleprestataireouledestina­
tairedeservices,estsupérieureàtroismois,l'Étatmembre
dulieud'exécutiondélivreuntitredeséjourpourconstater
cedroit;
b)Sicetteduréeestinférieureouégaleàtroismois,
ledocumentd'identitésouslecouvertduquell'intéressé
apénétrésurleterritoirecouvresonséjour.L'Étatmembre
peuttoutefoisimposeràl'intéresséunedéclarationd'arrivée
etcedernierobtientsursademande,uneattestationjusti­
fiantdesaqualitéetdesdroitsquiendécoulent .
3.Ledroitdeséjourdesmembresdelafamilleestle
mêmequeceluiduressortissantdontilsdépendent . AARRETELAPRESENTE DIRECTIVE :
Articlepremier Articleå
Lavaliditédutitredeséjours'étendàtoutleterri­
toiredel'Étatmembreencause,saufmesuresindividuelles
motivéespardesraisonsd'ordrepublicoudesécurité
publique .
Article5LesÉtatsmembressupprimentlesrestrictionsrela­
tivesaudéplacementetauséjourdanslesconditions
prévuesàlaprésentedirectiveaubénéfice :
1.DesressortissantsdesÉtatsmembresdésireux^de
s'établiroudeprêterdesservicesdansunautreÉtat
membreenvued'exerceruneactiviténonsalariée;
2.Desressortissants desÉtatsmembresfaisantpartie
dupersonnelspécialiséoudupersonneloccupantunposte
deconfianceaccompagnant leprestatairedeservicesou
exécutantlaprestationpoursoncomptelorsqu'ilsne
séjournentpasplusdetroismois;
3.Desressortissants desÉtatsmembresdésireuxdese
rendredansunautreÉtatmembreenqualitédedestina­
tairesd'uneprestationdeservices;
4.Duconjointetdesenfantsdemoinsde21ansdes
ressortissants visésci-dessusetquiviventsouslemême
toit,quellequesoitleurnationalité .Pourladélivrancedutitredeséjour,l'Étatpeut
demanderaurequérantseulement :
1.Deprésenterledocumentsouslecouvertduquelila
pénétrésurleterritoire;
2.Defournirlapreuvequ'ilestenmesured'exercer
conformément autraité,uneactivitédenatureàentraîner
unséjoursupérieuràtroismoissurleterritoire.Cette
dispositionnes'appliquepasauxmembresdelafamille.
Article6
Article21.ChaqueÉtatmembredélivreetrenouvelle,enconfor­
mitédesalégislation,àsesressortissants visésàl'article
premierunpasseportouunecarted'identité,précisant
notammentleurnationalitéetleurpermettantdequitter
librementlepaysetd'yretourner .
2.Lepasseportdoitêtrevalableaumoinspourtousles
Étatsmembresetpourlespaysdetransitdirectentreles
Étatsmembres.Lorsquelepasseportestleseuldocument
valablepoursortirdupays,laduréedesavaliditénepeut
êtreinférieureàcinqans.1.ChaqueÉtatmembrereconnaîtauxpersonnesvisées
àl'articlepremierledroitd'entréesursonterritoiresur
simpleprésentationd'unecarted'identitéoupasseport
encoursdevalidité.
2.L'obligationduvisad'entréeestsuppriméeenleur
faveur.Cetteobligationnepeutêtreremplacéeparune
autredemêmenature.
Article7
Article3
Lestitresdeséjour,passeports,cartesd'identité,
remisenapplicationdelaprésentedirective,sontdélivrés
etrenouvelésàtitregratuitoucontreversementd'une
sommenedépassantpaslecoûtadministratif .Ces"mêmes1.ChaqueÉtatmembrereconnaîtauxressortissants
desautresÉtatsmembresquis'établissentsursonterri­
toireundroitdeséjourpermanent .

4.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 849/64
dispositionss'appliquentauxdocumentsetcertificats
nécessairesàladélivranceouaurenouvellement deces
titres.d'éloignementnepeutetreprise,quepourdesraisons
d'ordrepublicoudesécuritépublique.
Article9Article8
LesÉtatsmembresmettentenvigueuravantle
1erjanvier1964lesmesuresnécessairespourseconformer
auxdispositionsdelaprésentedirectiveeteninforment
immédiatement laCommission .
Article101.ChaqueÉtatmembrenepeutrefuserl'entréesurson
territoirequepourdesraisonsd'ordrepublic,desécurité
publiqueoudesantépublique.
2.ChaqueÉtatmembrenepeutrefuserladélivrance
dutitredeséjourquepourdesraisonsd'ordrepublic,
desécuritépubliqueoudesantépubliqueou,àl'exception
desmembresdelafamille,pourl'absenced'exerciced'une
activitésurleterritoire .
3.Pendantladuréedevaliditédutitredeséjour,
celui-cinepeutfairel'objetd'unretrait,ouunemesureLaprésentedirectiveestdestinéeàtouslesÉtats
membres .
ParleConseil
Leprésident
B.AVISDUCOMITEECONOMIQUE ETSOCIAL
Aucoursdesa25esessiontenueàBruxellesles28/29novembre1962,leComité
économiqueetsocialaémisl'avissuivant:
AVISDUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
surla«Propositiondedirectivepourlasuppression desrestrictionsaudéplacement
etauséjourdesressortissants desÉtatsmembresàl'intérieurdelaCommunauté
enmatièred'établissement etdeprestationdeservices»
LECOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL, ÉMETL'AVISSUIVANT :
La«Propositiondedirectivepourlasuppressiondes
restrictionsandéplacementetauséjourdesressortissants
desÉtatsmembresàl'intérieurdelaCommunauté en
matièred'établissement etdeprestationdeservices»
estapprouvéesousréservedesremarques,recommanda­
tionsetpropositiondemodificationsuivantes :
Articlepremier
Paragraphepremier
LeComité,toutenserendantcomptedesgrandes
difficultésjuridiquesquis'opposentàsaréalisation,a
émislevœuquesoitexaminéelapossibilitéd'adresser
unerecommandation auxpaysmembresafinquela
directivesoitétendueauxapatridesetauxréfugiésrési­dantsurleterritoired'undesÉtatsmembres.vulademanded'avisduConseildeministresendate
du24juillet1962surla«Propositiondedirectivepour
lasuppressiondesrestrictionsaudéplacementetauséjour
desressortissants desÉtatsmembresàl'intérieurdela
Communauté enmatièred'établissement etdeprestations
deservices»,
vuladécisionpriseparlebureau,enapplicationde
l'article23durèglementintérieur,dechargerlasection
spécialiséepourlesactivitésnonsalariéesetservicesdela
préparationd'unavisencettenjatière,
vulasdispositionsdesarticles54paragraphe2et63
paragraphe2dutraitéinstituantlaCommunauté écono­
miqueeuropéenne ,
vulestitresIIdesprogrammesgénérauxpourla
suppressiondesrestrictionsàlalibertéd'établissement
etàlalibreprestationdeservices,
vul'avisdelasectionspécialiséepourlesactivités
nonsalariéesetservices,
vulerapportprésentéparlerapporteuretlesdélibé­
rationsduComitéintervenues àl'occasiondesasession
plénièretenueles28et29novembre1962,
considérantl'importancedelaréalisationdel'inté­
grationdespopulationsdessixpaysdelaCommunauté ;
considérantquelamiseenvigueurdelaprésente
directiveconstitueunpasimportantverslaréalisation
desbutsvisésparlesprogrammesgénérauxpourlasuppres­
siondesrestrictionsàlalibertéd'établissement etàla
libreprestationdeservices,Paragraphe 2
LeComitéétantfavorableàlaplysgrandelibéralité
enlamatière,exprimel'opinionqueladéfinitionde
«personneloccupantunpostedeconfianceaccompagnant
leprestatairedeservicesouexécutantlaprestationpour
lecomptedecelui-ci»doitêtreremplacéeparlasuivante :
«personnelcollaborantàl'exécutiondelaprestationde
servicelorsqueladuréeduséjourn'excèdepastroismois».
Paragraphe4
LeComitéestd'avisqueceparagraphedevraitêtre
suppriméetremplacéparlesuivant :
«4,duconjointetdesenfantsdemoinsde21ansdes
ressortissants susmentionnés ,ainsiquedesascendants

850/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 4.4.64
Article5 etdesdescendantstotalementàlachargedesdits
ressortissants ,ainsiquedesautresmembresdeleur
famillesetrouvanttotalementàleurchargeetvivant
sousleurtoit,quellequesoitleurnationalité ». Paragraphe 1
LeComitéestimequelepremieralinéadoitetre
rédigécommesuit.:«pourladélivrancedutitredeséjour,
l'Étatpeutseulementdemanderaurequérant...»(textes
français,italienetnéerlandais ).Article2
Paragraphe 1
Paragraphe 2Auparagraphe 1,ilconvientdemettreaupluriel
lemot«valido»dansletexteitalienparcequ'ilseréfère
tantaupasseportqu'àlacarted'identité.
Paragraphe2LeComitéestdavisderedigerceparagraphecomme
suit:
«2.defournirauxautoritéscompétenteslapreuve
qu'ilestenmesured'exercerconformément au
traitéuneactivitéviséeparlaprésentedirective».LeComitéestimequelesdeuxderniersmotsdela
dernièrephrasedoiventêtreremplacésparlesmots«par
aucuneautredemêmenature»(textesfrançais,italienet
néerlandais).Article8
Article3
Paragraphe 2LeComitérecommandequelesraisonsd'ordrepublic
etdesécuritépubliqueviséesauxparagraphes 1,2et3
decetarticlesoientconsidéréesausensleplusrestrictif
possiblepourrépondreàl'espritdelibéralitéquidoit
inspirerlesactionsdesÉtatsmembres;ilrestebienentendu
qu'encequiconcernelesraisonsdesantépublique,il
fautseréférerautableaudesmaladiesannexéàlapropo­
sitiondedirectivepourlacoordinationdesmesuresspé­
cialesauxétrangerspourledéplacementetleséjour,
maisjustifiéespardesraisonsd'ordrepublic,desécurité
publiqueetdesantépublique.LeComité,seréférantàcequiestproposéconcer­
nantleparagraphe2del'articlepremier,estd'avisqu'au
premieralinéaduparagraphe2,lesmots«accompagnant
leprestateur »devraientêtreremplacésparlesmots
«collaborantàl'exécutiondelaprestationdeservice».
AinsidélibéréàBruxelles,le28novembre1962.
Leprésident
du
Comitééconomiqueetsocial
ÉmileROCHE
DIRECTIVE DUCONSEIL
du25février1964
pourlàcoordination desmesuresspécialesauxétrangersenmatièrededéplacement
etdeséjourjustifiéespardesraisonsd'ordrepublic,desécuritépubliqueetdesanté
publique
(64/221/CEE)
LECONSEILDELACOMMUNAUTÉ ÉCONO­
MIQUEEUROPÉENNE ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté éco­
nomiqueeuropéenneetnotammentsonarticle56
paragraphe2,delalibrecirculationdestravailleursà1mterieur
delaCommunauté (*)etnotammentsonarticle47,
vuladirectiveduConseildu16août1961
enmatièredeprocéduresetpratiquesadminis­
trativesrelativesàl'introduction ,àl'emploiet
auséjourdestravailleursd'unÉtatmembre,
vulerèglementn015duConseildu16aoutl961
relatifauxpremièresmesurespourlaréalisation (l)TOn°57du26.8.1961,p.1073/61.