Résolution du Conseil

du 13 juillet 2001

sur le rôle de l'éducation et de la formation dans les politiques liées à l'emploi

(2001/C 204/01)

LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

prenant en considération:

1. les conclusions du Conseil européen de Lisbonne des 23 et 24 mars 2000, lors duquel l'Union européenne s'est fixé un nouvel objectif stratégique pour la décennie à venir et a souligné le rôle fondamental de l'éducation et de la formation pour réussir la transition vers une société et une économie fondées sur la connaissance. Le Conseil européen a notamment invité le Conseil "Éducation" à contribuer aux processus de Luxembourg et de Cardiff;

2. l'avis du Conseil "Éducation" du 9 novembre 2000 sur la proposition de décision du Conseil sur les lignes directrices pour les politiques de l'emploi des États membres en 2001 qui préconise qu'à compter de 2001 la Commission prenne en compte l'avis que lui adresseront les ministres de l'éducation pour l'élaboration des lignes directrices pour les politiques de l'emploi de l'année à venir;

3. les conclusions du Conseil européen de Stockholm des 23 et 24 mars 2001, qui a réaffirmé l'objectif stratégique défini à Lisbonne et souligé l'importance des aptitudes fondamentales, notamment la maîtrise de l'informatique et des technologies numériques, et le rôle d'un enseignement général solide pour étayer la mobilité de la main-d'oeuvre et la formation tout au long de la vie;

4. le "Paquet Emploi" 2000, qui a été adopté par le Conseil européen de Nice des 7 et 8 décembre 2000 ainsi que de la décision 2001/63/CE du Conseil du 19 janvier 2001 sur les lignes directrices pour les politiques de l'emploi des États membres en 2001(1) qui donnent la priorité à l'éducation et à la formation tout au long de la vie en tant qu'objectif horizontal en fonction duquel les États membres devraient définir des stratégies cohérentes;

5. l'Agenda social européen, également approuvé par le Conseil européen de Nice, qui souligne notamment la nécessité d'améliorer l'accès à l'éducation et à la formation tout au long de la vie et implique une élaboration et une mise en oeuvre intégrées de la politique aux niveaux européen et national;

6. le rapport du Conseil "Éducation" sur les objectifs concrets futurs des systèmes d'éducation et de formation, qui a été soumis au Conseil européen de Stockholm à titre de contribution aux processus de Luxembourg et de Cardiff, ainsi que la demande du Conseil européen de Stockholm, qui souhaite qu'un nouveau rapport soit présenté au Conseil européen du printemps 2002;

7. la communication de la Commission intitulée "De nouveaux marchés européens du travail ouverts et accessibles à tous", qui souligne combien il est important de relever le niveau des compétences, d'assurer leur transférabilité d'un pays à un autre et de renforcer les compétences et les mesures en matière d'éducation et de formation tout au long de la vie, ainsi que de l'approbation, par le Conseil européen de Stockholm, de la mise en place d'une task-force à haut niveau sur les compétences et la mobilité qui tire parti des connaissances spécifiques des entreprises, des milieux éducatifs et des partenaires sociaux;

8. le mémorandum de la Commission sur l'éducation et la formation tout au long de la vie, qui a lancé un vaste débat au niveau européen et dans les États membres sur la manière de mettre en oeuvre des stratégies globales et cohérentes pour l'éducation et la formation tout au long de la vie, ainsi que le plan d'action e-Learning pour la période 2001-2004, qui vise à mobiliser les acteurs de l'éducation et de la formation, ainsi que les acteurs sociaux, industriels et économiques concernés, afin de remédier au déficit de compétences liées à la nouvelle économie et d'assurer une meilleure inclusion sociale;

RECONNAÎT l'importance accordée aux politiques d'éducation et de formation dans le cadre de la stratégie européenne pour l'emploi et le rôle de premier plan assigné à l'éducation et à la formation pour réaliser le nouvel objectif stratégique fixé à Lisbonne visant à faire de l'Europe l'économie fondée sur la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde;

CONVIENT qu'il importe d'examiner les questions liées à la politique en matière d'éducation et de formation en les inscrivant dans une vaste perspective et en tenant pleinement compte de l'ensemble des finalités globales que la société assigne à l'éducation et à la formation: le développement de la société, l'épanouissement de la personne tout comme l'essor de l'économie;

SOULIGNE la pertinence des trois objectifs essentiels définis dans le rapport sur "Les objectifs concrets futurs des systèmes d'éducation et de formation" et leur complémentarité avec les objectifs fixés par le processus de Luxembourg:

- améliorer la qualité et l'efficacité des systèmes d'éducation et de formation dans l'Union européenne,

- faciliter l'accès de tous aux systèmes d'éducation et de formation,

- ouvrir au monde extérieur les systèmes d'éducation et de formation;

SOULIGNE que plusieurs sous-objectifs énoncés dans ce rapport visent à faciliter l'accès au marché du travail et à améliorer l'adaptabilité de la main-d'oeuvre et prévoient notamment de:

- développer les compétences nécessaires dans la société fondée sur la connaissance,

- permettre à tous d'avoir accès aux technologies de l'information et des communications (TIC),

- offrir un environnement d'éducation et de formation ouvert,

- renforcer les liens avec le monde du travail et de la recherche et avec la société dans son ensemble,

- développer l'esprit d'entreprise,

- améliorer l'enseignement des langues étrangères,

- accroître la mobilité et les échanges;

SOULIGNE par conséquent que l'élaboration et la mise en oeuvre du programme de travail issu du rapport sur les objectifs concrets futurs des systèmes d'éducation et de formation sont un processus à part entière;

SOULIGNE QUE LE SUIVI DE CE RAPPORT contribuera de manière non négligeable au processus de Luxembourg et à l'élaboration des politiques de l'emploi tant au niveau européen que national;

PREND ACTE du document de la Commission sur le rôle de l'éducation et de la formation dans les politiques de l'emploi qui, dans ce cadre, met l'accent sur:

- la nécessité de redoubler d'efforts pour garantir un enseignement initial de qualité afin d'apporter aux jeunes les compétences de base nécessaires pour satisfaire les demandes de la société de la connaissance,

- l'importance d'une stratégie cohérente en matière d'éducation et de formation pour établir un lien entre les différents systèmes d'éducation et de formation et promouvoir la reconnaissance de la formation, officiellement reconnue ou informelle,

- l'importance que revêtent l'existence de statistiques comparables et d'indicateurs pour l'analyse et le suivi du rôle joué par les politiques des États membres en matière d'éducation et de formation;

ATTEND AVEC INTÉRÊT le futur plan d'action de la Commission concernant l'éducation et la formation tout au long de la vie, qui doit être publié en novembre 2001 et qui devrait contribuer de manière significative aux processus et initiatives en cours visant à instaurer une économie et une société fondées sur la connaissance;

ATTEND AVEC INTÉRÊT le rapport qui doit être présenté par la task-force à haut niveau sur les compétences et la mobilité d'ici à décembre 2001 et se félicite de la possibilité de contribuer à l'élaboration du plan d'action visant à constituer et à ouvrir de nouveaux marchés européens du travail, qui doit être soumis au Conseil européen du printemps 2002;

RÉAFFIRME son intention de participer activement à la mise en oeuvre de l'Agenda social européen, notamment en ce qui concerne l'objectif d'une amélioration quantitative et qualitative de l'emploi en promouvant des stratégies efficaces en matière d'éducation et de formation tout au long de la vie, le développement des compétences dans le domaine des technologies de l'information et de la communication ainsi que la mobilité des étudiants, professeurs et personnes en formation;

SOULIGNE qu'il convient que les responsables en matière d'éducation et de formation participent activement aux différents processus lancés au niveau européen en vue de promouvoir le plein emploi, compte tenu du rôle essentiel que les systèmes d'éducation et de formation doivent jouer dans le cadre desdits processus et de l'importance que revêt une approche cohérente à l'égard des activités et initiatives liées à l'éducation et à la formation;

INVITE LA COMMISSION ET LES ÉTATS MEMBRES,

dans leurs domaines de compétence respectifs, à:

- garantir que le suivi du rapport sur les objectifs concrets futurs des systèmes d'éducation et de formation contribue aux processus de Luxembourg et de Cardiff et place l'éducation et la formation au coeur de la coopération communautaire dans le domaine de l'emploi et des secteurs d'action qui y sont liés,

- veiller à ce que le Conseil "Éducation" participe activement à l'examen de la proposition de lignes directrices pour l'emploi présentée par la Commission et à la définition d'indicateurs utiles et comparables en vue de contribuer en temps opportun à l'élaboration des lignes directrices et de jouer un rôle dans des domaines pertinents liés à l'éducation et la formation ainsi que dans une perspective d'éducation et de formation tout au long de la vie,

- renforcer l'échange d'expériences et d'exemples de bonne pratique sur le terrain, en s'appuyant sur des analyses comparatives des plans d'action nationaux pour l'emploi, telles que le document de la Commission sur l'éducation et la formation dans les politiques de l'emploi.

(1) JO L 22 du 24.1.2001, p. 18.