N'>L156/18 JournalofficieldesCommunautés européennes 12.7.72
II
(Actesdontlapublicationn'estpasuneconditiondeleurapplicabilité )
COMMISSION
DÉCISIONDELACOMMISSION
du22juin1972
relativeàl'octroienBelgiqued'uneaideenvuedelaproductiondelaluzerne
(Letexteenlanguesfrançaiseetnéerlandaiseestleseulfaisantfoi)
(72/248/CEE)
LACOMMISSION DESCOMMUNAUTÉS
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économique
européenne,etnotammentsonarticle93paragraphe
2premieralinéa,
vulerèglement (CEE)n°827/68duConseil,du28
juin1968,portantorganisationcommunedesmar­
chéspourcertainsproduitsénumérésàl'annexeII
dutraité(*),etnotammentsonarticle5,
vulesobservationsprésentéesparlesintéressés,
considérantque,parlettredesareprésentation per­
manentedu24juin1971,legouvernement belge
acommuniqué àlaCommission ,envertudel'article
93paragraphe 3dutraité,sonintentiond'octroyer
dessubsidespourlaculturedelaluzerneen1971,
1972et1973;quel'aideauraitlaformed'uneprime
dégressivederespectivement 3000,2000et1000
francs/haetque,enraisondesoncaractèred'aide
financière,ilétaitprévuqu'ellenepourraitrevenir
qu'exclusivement auxproducteursnonobstanttoute
conventioncontraire;quelamesureaétéinstituée
parunarrêtéministérieldu9septembre1971,publié
auMoniteurbelgedu2octobre1971-,
considérantquelaprime,octroyéeàl'appuid'une
déclarationspécialefaiteannuellement ,adûpar­
venir,pourlaluzernecultivéeen1971,avantle31octobre1971etdevra,pourcellecultivéeen1972
et1973,respectivement parveniravantles15mai
1972et1973,àl'Officebelgepourl'économieet
l'agriculture ;quelepaiementdelaprimes'opère
parlavoiedesadministrations communalesetaporté
en1971surenviron6100ha;
considérantque,euégardaufaitquelamesurebelge
concernantl'octroidesubsidespourlaculturedela
luzerneprévuepourtroisansestuneaideaufonc­
tionnement,laCommission aouvertlaprocédure
prévueàl'article93paragraphe2dutraitéàRen­
contredecettemesure;
considérantquecetteaidefinancièreaccordéeà
l'hectareagitdirectementsurlescoûtsdeproduction
delaluzernefraîcheenréduisantceux-cidumontant
delasubventionetque,decefait,elleestapteà
encouragerl'extensiondelaproductiondelaluzerne
alorsquedepuis1965cettespéculationestenrégres­
sionconstanteenBelgique(1965:107000t;1966:
87800t;1967:86300t;1968:80700t;1969:
71200t;1970:62000tonnesexpriméesenfoin
sec)etestdoncparticulièrement sensibleàtouteaide,
spécialementsicelle-ciestdonnéeenfonctiondes
quantitésetprixdeproduitsoudel'unitédepro­
duction(hectare);que,surlabasedecertainschiffres
disponiblespourlerevenubrutàl'hectare,calculéau
niveaudelaluzernedéshydratée (rendementmoyen
àl'hectaremultipliéparleprixàlatonnedeluzerne
déshydratéepayéauproducteuraustadeducom­
mercedegros),l'augmentation derevenuquepro­
cureraitcettesubventionpeutêtreestimeeaenviron
20%,13%et6°/opourrespectivement lapremière,
deuxièmeettroisièmeannéed'octroidesubvention ;HJOn°L151du30.6.1968,p.16.

12.7.72 journalofficieldesCommunautés européennes N°L156/19
bétailsonttrèsvariabilesetgénéralement compris
entre0et30°/opourlesbovins,0à10%pourles
truies,3à4°/opourlesvolailleset1°/opourles
porcsetque,pourlaBelgique,cestauxsontassez
faibles,saufencequiconcernelavolaille(plusde
80°/odelafarinedeluzernevaàl'alimentation des
volailles,enparticulierpourlecarotènequ'ellecon­
tient),uneaugmentation destauxd'incorporation
danslarationdel'ensenmbledesespècesanimalesne
peutêtreécartée;
considérantque,sileséchangesdeluzernefraîche
sontpeuimportants,l'aidepeut,parcontre,avoir
notammentpoureffetdelimiterlevolumedesim­
portationsenBelgiquedefarinedeluzerneenpro­
venancedesautresÉtatsmembres(lesquellesontété
de60000ten1969etde64000ten1970)comme
desproduitsconcurrentstelslesalimentscomposés,
lapoudredelaitécrémé,lemaïsetlestourteaux
(importationsnettesdemaïs:108000ten1969et
117000ten1970,dontplusde70%enmoyenne
pourl'alimentationanimale;lesimportationsnettes
desseulstourteauxenl'état,ycomprislesrésidus
similaires,sechiffraientà37000ten1969età
31000ten1970,dont90°/oenmoyennepourl'ali­
mentationanimale);
considérantdoncqu'auproratadesarépercussion
surlesprixdeventedesproductionsanimalesoude
l'extensiondelaproductionqu'elleencourage,l'aide
peutinfluencerlesconditionsdeséchangesintra­
communautaires decesproductions ;
considérantquecettesubventionfausselaconcur­
renceetaffecteleséchangesentreÉtatsmembreset
qu'elletombedèslorssouslecoupdel'interdiction
édictéeàl'article92paragraphe 1dutraité;
considérantquecetteinterdictionnepeutêtrelevée
autitredel'unedesexceptionsprévuesauxpara­
graphes2et3del'article92car,notamment,la
natureetlesconditionsdelamesured'aideretenues
parlegouvernement belgeconfèrentàcetteaide
lecaractèred'uneaideaufonctionnement desentre­
prisesn'ayantpasd'effetd'encouragement propreà
assurerd'unemanièredurableunerationalisation du
secteur,tantauniveaudelaluzernevertequ'àcelui
delafarinedeluzernedéshydratée ,enparticulier
dufaitdel'absencedetouteobligationd'ordre
structurelleimposéeauxproducteurs ;quel'élimina­
tiondetouteslesaidesayantuneincidencesurles
coûtsdeproductionautresquelesaidesauxinvestis­
sementsfaitpartiedeslignesdirectricesarrêtéespar
laCommissionenmatièredepolitiquedesaidesen
agricultureetreprises (danslarésolutionduConseil,
du25mai1971,concernantlanouvelleorientation
delapolitiqueagricolecommune(*);
considérantquel'octroidesubsidespourlaculture
delaluzerneestparconséquentincompatibleavecle
marchécommunauxtermesdel'article92dutraité,considérantque,parsonmécanismed'octroi,lasub­
ventionauneactiondirectesurlerevenudespro­
ducteursquienbénéficientetaméliorentdecefait
leurcapacitépropre,cequileurpermet,soitdedi­
minuerleprixdeventeduproduit,soitd'étendre
leurproductiondeluzerneavec,pourconséquence
possible,unaccroissement derevenugrâceàladé­
gressivitédescoûtsdueàunemeilleureutilisation
desinstallationsdedéshydratation quecesproduc­
teursmettentéventuellement enœuvre;
considérantquel'aideàlaproductiondelaluzerne,
enbaissantleprixdelaluzernefraîche,peutavoir
uneactionsemblablesurleprixdelaluzernedéshy­
dratée,soitparcequecettedernièreestproduite
directementparleproducteurde•luzernefraîche,
soitparcequelasituationdemarchéexistantedans
lesecteurpeutentraînerunetellerépercussionen
aval,bienquel'arrêtéministérieldu9septembre
1971édictéquelaprimedoiverevenirexclusivement
auxproducteurs ,nonobstanttouteconventioncon­
traire;que,d'autrepart,l'accroissement éventuelde
laproductiondeluzernefraîchepeutpermettre,par
unemeilleureutilisationdesinstallations dedéshy­
dratation,égalementd'agiràlabaissesurleprix
devente;
considérantquel'aideàlaproductiondelaluzerne
fraîche,enabaissantsonprixderevient,peuten­
traînerauniveaudesexploitationsproduisantdes
productionsanimalesunrisquedesubstitutionentre
lesdifférentsalimentspouranimauxetlaluzerne
fraîcheauprofitdecettedernière;quelabaissedu
prixdelaluzernefraîche,etéventuellement dela
luzernedéshydratée ,peutavoirpoureffetdenuire
àlapositionconcurrentielle desproduitsqui,surle­
marché,sontenconcurrenceaveclaluzernetelsque
lescéréales,lesautresfourragesverts,lelaitécrémé
etlestourteaux ;
considérantquel'utilisationdansl'alimentationani­
maledelaluzernefraîcheoudéshydratéeproduite
avecl'aidedelasubvention,auproratadesonin­
sertiondanslarationanimale,peutconduireàune
baissedeprixderevientdelaproductiondespro­
duitsanimaux,enparticulierlàoùleproducteur
deluzerneestégalementéleveurouengraisseur ;que,
danscederniercas,l'augmentation desquantitésde
luzerneàunprixplusbaspeutégalementconstituer
uncertainencouragement àl'augmentation despro­
ductionsanimales;
considérantquelabaisseentraînéeauniveauduprix
derevientdesproductionsanimales,parl'utilisation
d'unepartplusgrandedeluzerne,peutavoirpour
effetdemettrelesproducteursutilisantdelaluzerne
subventionnée dansunepositionconcurrentielle meil­
leurequeceuxquineprofitentpasdel'effetdecette
subvention ;ques'ilestvraique,pourlaCom­
munauté,lestauxd'incorporation defarinedelu­
zerneparmilesdiverscomposantsdesalimentsdu(!)JOnoC52du27.5.1971,p.1.

N0L156/20 journalofficieldesCommunautés européennes 12.7.72
AARRÊTÉLAPRÉSENTEDÉCISION : Article2
LeroyaumedeBelgiqueestdestinatairedelapré­
sentedécision.
FaitàBruxelles,le22juin1972.Articlepremier
LeroyaumedeBelgiquesupprimeauplustardle
1eraoût1972l'aideinstauréeparl'arrêtéministériel
du9septembre1971concernantl'octroidesubsides
pourlaculturedelaluzerne0).ParlaCommission
Leprésident
S.L.MANSHOLT
f1)Moniteurbelgedu2.10.1971.