28.12.66 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 4059/66
COMMUNAUTE ÉCONOMIQUE EUROPEENNE
INFORMATIONS
LECONSEIL
RECOMMANDATION DUCONSEIL
du22décembre1966
adresséeauxEtatsmembresconcernantleslignesdirectricesdelapoli­
tiqueconjoncturelle àobserveren1967
(66/736/CEE)
LECONSEILDELACOMMUNAUTE
ÉCONOMIQUE EUROPÉENNE ,
autitredel'article103dutraitéinstituantla
Communauté économiqueeuropéenne ,
surpropositiondelaCommission ,Enrépubliquefédéraled'Allemagne ,unralentis­
sementdelaconjonctures'esttrèsnettementmani­
festéaucoursdelapérioderécente.Lapolitique
économiquedevraits'orienterversunecroissance
optimaleetverslastabilité.
DanslaRépubliquefrançaiseetdanslaRépu­
bliqueitalienne,oùl'activitééconomiquearepris
aprèsunepériodederalentissement ,oùsubsistent,
toutefois,desfacteursdeproductionsous-employés
etoùl'évolutiondesprixestnettementmoinsorien­
téeàlahaussequedanslesautrespaysmembres,
ous'estàpeuprèsstabilisée,ilrestejustifié,pour
lemoment,denepasadopteruneattituderestrictive
àl'égarddelademandeintérieurenominale.Cepen­
dant,ilimportedeveilleràcequecelle-cisoit
maintenuedansleslimitescompatiblesaveclasta­
bilisationdesprixetdescoûtsunitaires .recommande auxÉtatsmembresd'observerdansleur
politiqueconjoncturelle pourl'année1967leslignes
directricesci-après.
1.Uneatténuationmarquée,dansleplusbref
délai,destendancesàlahausseduniveaugénéral
desprixetdescoûtsunitairesdemeureundesobjec­
tifsessentielsdelapolitiqueconjoncturelle dansla
Communauté .
DansleroyaumedeBelgique,danslegrand­
duchédeLuxembourg ,ainsiquedansleroyaume
desPays-Bas,cetobjectifestd'autantplusimportant
quelesperspectivesd'évolutiondesprixetdescoûts
continuentàrefléterleseffetsdelademandeexcé­
dentairequiacaractériséjusqu'àuneépoquerécente,
oucaractériseencore,l'évolutionéconomiquedeces
pays.Unralentissement prononcédelahaussedes
coûtsunitairesetdesprixyconstituel'unedescon­
ditionsessentiellesàlapoursuited'unepolitiquede
soutiendel'expansionéconomique ,quisoitefficace
àlongtermeetouvredesperspectivesd'évolution
équilibrée .2.Nonseulementdans1intérêtdel'actiondesta­
bilisationdesprixetdescoûtsunitaires,maisaussi
afinderéserverunepartsuffisantedel'épargnepri­
véeaufinancement desinvestissements desentre­
prisesetafindetenircomptedesexigencesenma­
tièredepolitiquefinancièrequiontétémisesen
évidenceparlestravauxdepolitiqueéconomiqueà
moyenterme,ilestrecommandéauxgouvernements
duroyaumedeBelgique,delarépubliquefédérale
d'Allemagneetdugrand-duchédeLuxembourgde
procéderen1967àuneréductionsensibledudéficit

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decaissedel'ensembledesadministrations publi­
ques.AuxPays-Bas,ilconviendraitdelimiterle
déficitdecaissedubudgetdel'Étataudéficit
qu'accuseleprojetdebudgetpour1967,compte
tenudespropositionsquelegouvernement néerlan­
daisvientdesoumettreauParlement .
Encequiconcernelarépubliquefédéraled'Alle­
magne,ilpourraitêtrenécessaire,danslecasd'un
affaiblissement persistantdel'activitééconomique ,
desoutenirlesinvestissements aumoyendedépen­
sessupplémentaires .Toutefois,detellesmesuresne
devraientpasêtreprisesprématurément etlemo­
mentdeleurmiseenapplicationdevraitêtrechoisi
detellesortequ'ellesn'entraînentpasunnouveau
recoursexcessifaumarchédescapitaux.
3.Ausensdelaprésenterecommandation ,le
déficitdecaissereprésentelapartdesdépensesde
caisse(amortissement deladetteexclu)del'ensem­
bledesadministrations publiques(àl'exceptionde
lasécuritésociale)noncouvertepardesrecettes
courantesetfinancéeparrecoursàl'empruntouà
d'autresformesdecrédit.
4.Ilestsouhaitablequelegouvernement dela
Républiquefrançaiseévitel'apparitiond'undéficit
decaissedansl'exécutiondubudgetdel'Étatpour
1967etintensifieseseffortsvisantàlimiterles
besoinsdefinancement descollectivités locales.En
outre,lapossibilitédevraitêtreménagéed'utiliser
rapidementlebudgetdel'Étatcommemoyende
freinage,encoordinationaveclesautresinstruments
delapolitiqueconjoncturelle ,danslecasoùl'expan­
siondelademandeintérieurenominaleexcéderait
leslimitescompatiblesavecunecroissanceécono­
miqueéquilibrée .
5.Ilestrecommandé augouvernement dela
Républiqueitaliennedeprendrelesdispositions
nécessairespourréduiredefaçonsensiblelesdéficits
decaissedesadministrations publiquesen1967.
6.DanslesÉtatsmembresoùlesadministrations
publiquesprisesdansleurensemblesetrouventen
déficit,lesmesuresvisantàréduirecelui-cidevraient
êtreorientéesdefaçonàpeserplusnettementsurla
consommation publiqueetprivéequesurlaforma­
tionbrutedecapitalfixe.DanslaRépubliqueitalien­
ne,unfreinageprononcédel'expansiondesdépen­
sesàincidencedirecteouindirectesurlaconsom­
mationseraitd'autantplusindiquéquelesmesures
etlesdépensesfavorisantdirectementouindirecte­
mentlesinvestissements devraientêtreintensifiées .
7.Lesréductionsdedéficitrecommandées ci-des-
suspourraientêtreobtenues,soitparunralentisse­
mentdel'expansiondesdépenses,soitpardesme­
suresdestinéesàaccroîtrelesressourcescourantes,
enparticulierlesrecettesfiscales,soitencorepar
unecombinaisondesdeuxtypesdemesures.Danscecontexte,etentenantcomptedelamiseen
oeuvredespolitiquescommunesviséesdansletrai­
té,lesgouvernements desÉtatsmembresaurontà
prendrelesdispositionsnécessairespourrelever
graduellement lestarifsdeceuxdesservicespublics
dontlagestionestlargementdéficitaire ;cesrelè­
vementsdevraientintervenirdanslamesureoùles
déficitsnepourraientêtreéliminésparuneaction
derationalisation etdemanièrequelestarifstendent
àcouvrirlescoûtseffectifs.Paranalogie,cesconsidé­
rationss'appliquentauxcontributions àlasécurité
socialedanslamesureoùcelle-cimontredesdéficits
élevésetcroissants;lamobilisationd'unepartie
del'actifdesorganismesdesécuritésocialenede­
vraitpasêtreconsidéréecommeunemesureappro­
priéed'assainissement .
8.TouslesÉtatsmembresdevraientfinancerles
déficitsdecaissedesadministrations publiquespar
appelàl'épargneintérieure .Lesautoritésitaliennes
devraientréduireprogressivement lapartdudéficit
decaissedel'ensembledesadministrations publi­
quesquiestfinancéepardesmoyensmonétaireset
prévoirunfinancementprincipalement parl'épargne
intérieure .
9.Encasderalentissement marquédel'activité
économique ,lesrecommandations quiprécèdent
devraientêtrerevues.
10.Danslamesureoù,conformément auxprin­
cipesexprimésci-dessus,lapolitiquebudgétairedes
pouvoirspublicsdanslespaysduBénéluxserait
orientéedanslesensrequisdupointdevuedela
politiqueconjoncturelle ,uncertainassouplissement
desmesuresrestrictivesenmatièredecrédit—très
souhaitableenraisondestendancesàl'affaiblisse­
mentdesinvestissements —pourraitintervenir .
Danslarépubliquefédéraled'Allemagne,un
assouplissement desmesuresrestrictivesenmatière
decréditspeutintervenir,etcecidanslecadred'un
programmed'ensemblevisantàlafoisl'expansion
etlastabilitéetrespectantleslignesdirectricesdela
présenterecommandation .
DanslaRépubliquefrançaiseetlaRépublique
italienne,lapolitiqueducréditpeutsansdoute
demeurerrelativementsouple;ilserait,toutefois,
opportund'éviteruneaccélérationtropfortede
l'expansionducrédit.Aucasoùdestensionssurles
prixetlescoûtscommenceraient àsemanifesterà
nouveau,ilseraitindiquéderemettreenvigueur,
entempsopportun,unepolitiquemonétaireplus
stricte.
1J.TouslesÉtatsmembresdevraientintensifier
laluttecontrelesentravesàlaconcurrencequi
renforcentlestendancesàlahaussedesprixet,
d'unemanièregénérale,surveillerétroitementla
formationdesprixsurlesmarchésoùlaconcurrence
estinsuffisante .Uest,enoutre,indiqué,encasde

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absolueourelative,aucoursdesdernièresannées.
Cetteobservationvautnotammentpourlesroyaumes
desPays-BasetdeBelgique,pourlarépublique
fédéraled'Allemagneetpourlegrand-duché de
Luxembourg ,paysdanslesquels,en1966,parrap­
portà1965etd'aprèsdesestimationsprovisoires ,
l'augmentation durevenunominalbrutparsalarié
dépasseledoubledel'accroissement envolumedu
produitnationalbrutparsalariéégalement .Aux
autoritésdelaRépubliquefrançaiseetdelaRépu­
bliqueitalienne,ilestrecommandédemettreen
œuvretouslesmoyensdontellesdisposentpour
qu'en1967l'évolutiondelamassesalarialesoit
parallèleàcelleduvolumedelaproduction .
15.Lesrecommandations quisontadresséesàla
Républiqueitaliennedevraientéventuellement être
modifiéespourtenircomptedesconséquences des
calamitésnaturellesdontdenombreusesrégions
viennentdesouffrir.
16.Danslecadredel'applicationdelaprésente
recommandation ,lesÉtatsmembrestiendront
comptedesmesuresparticulièresquiseraientnéces­
sairesenfaveurdescatégoriessocialeséconomique­
mentlesplusfaibles.
17.LeConseilexaminera,àl'occasiond'uneses­
sionaucoursdumoisdejuillet1967consacréeàla
politiqueconjonctuelle ,lamiseenœuvredelapré­
senterecommandation .nouvellestensionsdeprix,delescombattreégale­
mentpardesréductionsanticipéesdedroitsde
douaneintracommunautaires et—cequin'esten­
corepossiblequ'enFranceetenItalie—pardes
suspensionsdedroitsexternesjusqu'auniveaudu
tarifdouaniercommun .Enfin,lesÉtatsmembres
devraientégalementintensifierlaluttecontreles
facteursstructurelsdehaussedesprix,notamment
enrenforçantl'actionderationalisation del'appareil
deproductionetdedistribution ,etenfavorisantla
mobilitédesfacteursdeproduction ,enparticulier
delamain-d'œuvre ,paruneaméliorationdelafor­
mationetdelaréadaptationprofessionnelles .
12.LaRépubliquefrançaisedevraitcontinuerà
assouplirleblocagedesprix,toutenmaintenantles
dispositionsnécessairesàlasurveillancedesprix.
13.Pourpromouvoirlastabilitédesprixetaussi
pouraccroîtrelevolumedescapitauxdisponibles
pourunfinancementnoninflationniste desinvestis­
sements,ilestrecommandéauxÉtatsmembresde
stimulerl'épargnedesménagespardesmesures
appropriées .
14.Dansl'intérêtdelastabilisationdesprixet
descoûtsunitaires,maisaussipourfavoriserlacrois­
sanceéconomique ,lesgouvernements detousles
Étatsmembresdevraientaccentuerleurseffortsdans
ledomainedelapolitiquedesrevenus,ets'em­
ployeraumoyendediscussionsaveclesreprésen­
tantsdesprincipauxgroupesprofessionnels ,àréduire
l'écartentrel'évolutiondurevenubrutnominalpar
têteetcelledelaproductiondebiensetservices
envolumepartête.Acetégard,lessalairesméritent
uneattentionparticulièredanslespaysmembres
oùlesprofitset,parconséquent ,l'épargnedesentre­
prisesetlespossibilitésd'autofinancement desinves­
tissements ,ontdiminuéfortementd'unemanièreFaitàBruxelles,le22décembre1966.
ParleConseil
Leprésident
J.M.A.H.LUNS
DÉCISIONDUCONSEIL
du22décembre1966
portantprorogationdelasuspensionpartielledudroitdutarifdouanier
communapplicableàcertainespartiesetpiècesdétachéesdesréacteurs
nucléairesdelasous-position84.59BIIa)
(66/737/CEE)
vuletarifdouaniercommundelaCommunauté
économiqueeuropéenne ,
vusadécisiondu2avril1962(1),modifiéepar
cellesdu14mai1962(2)etdu23décembre
1965(3),portantmodificationdelaposition84.59BLECONSEILDELACOMMUNAUTÉ
ÉCONOMIQUE EUROPÉENNE ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté écono­
miqueeuropéenneetnotammentsonarticle28,
vuletraitéinstituantlaCommunauté euro­
péennedel'énergieatomique,(i)JOn032du30.4.1962,p.1063/62.
(»)JOn°41du28.5.1962,p.1281/62.
(3)JOn°222du28.12.1965,p.3264/65.