N0L189/54 JournalofficieldesCommunautés européennes 11.7.81
DECISION DELACOMMISSION
du18juin1981
autorisantlacréationencommundel'entrepriseRoheisengesellschaft
SaarmbH(Rogesa)parAGderDillingerHüttenwerke etStahlwerke
Röchling-Burbach GmbH
(Letexteenlangueallemandeestleseulfaisantfoi.)
(81/492/CECA)
LACOMMISSION DESCOMMUNAUTÉS
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéennedu
charbonetdel'acier,etnotammentsonarticle66,
vuladécisionn°24/54,du6mai1954,portantrègle­
mentd'applicationdel'article66paragraphe 1du
traitérelatifauxélémentsquiconstituentlecontrôle
d'uneentreprise('),
vulesdemandesprésentéesparStahlwerkeRöchling­
BurbachGmbHles14mai1980et24février1981et
parAGderDillingerHüttenwerke le2avril1981,
vuladécision78/538/CECAdelaCommission ,du
6juin1978,autorisantARBEDàacquérirlatotalité
ducapitalsocialdeNeunkircherEisenwerkAGet
25,09%ducapitalsocialdelasociétéanonymemétal­
lurgiqueetminièredeRodange-Athus ,ainsiqu'à
prendrelagestiondecettedernièresociété(2),
aprèsavoirrecueillilesobservationsdugouvernement
delarépubliquefédéraled'Allemagne,4.considérantqueRöchling-Burbach GmbH(Röch­
ling-Burbach )estuneentrepriseproductriced'acierau
capitalde330millionsdemarksallemands,quiest
contrôlée,ausensdel'article66,avecd'autresentre­
prisesproductricesd'acier,parARBEDSALuxem­
bourg,auseindugroupeARBED;
5.considérantqueDillingenetRöchling-Burbach
ontl'intentiondecréerencommunl'entrepriseRohei­
sengesellschaft SaarmbH(Rogesa),Dillingen,envue
delaproductiondefonteetdelalivraisondefonte
auxentreprisesassociées(Gesellschafterjsurunebase
nonlucrative;
6.considérantquelessociétésfondatricessouscri­
rontchacunepourlamoitiéducapitaldeRogesaet
serontreprésentéesparitairementdanssonConseilde
surveillance(Beirat),auquellespartiesappliqueront
entreautreslesarticles5à8delaloisurlacogestion
dansledomaineduferetdel'acier(Gesetzüberdie
Mitbestimmung derArbeitnehmer indenAufsichts­
rätenundVorständenderUnternehmen desBerg­
bauesundderEisenundStahlerzeugendenIndus­
trie);queleConseildesurveillancedésignerale
comitédegestion(Geschäftsführung )quipourra
compterjusqu'àquatremembres;
7.considérantque,danscescirconstances ,
DillingenetRöchling-Burbach serontenmesurede
contrôlerconjointement Rogesa;quel'opération
proposéedonneralieuàuneconcentration ausensde
l'article66paragraphe 1entreRogesa,Dillingenetle
restedugroupeSFS/Sacilor,d'unepart,etentre
Rogesa,Röchling-Burbach etlerestedugroupe
ARBED,del'autre,sansconduiretoutefoisàune
concentration entreSFS/SaciloretARBED;I
1.considérantque1AGderDillingerHüttenwerke ,
Dillingen,Sarre(Dillingen),estuneentrepriseproduc­
triced'acierausensdel'article80dutraité,aucapital
de157500000marksallemands ;
2.considérantquelaSociétéfinancièresidérur­
gique(SFS),Paris,estunholdingfinancierqui
possèdelamajoritédesactionsetestenmesure
d'assurerlecontrôleausensdel'article66,deSacilor­
AciériesetlaminoirsdeLorraine(Sacilor),Hayange,
entrepriseproductriced'acierqui,quantàelle,esten
mesuredecontrôlercertainesautresentreprises
productricesd'acierauseindugroupeSFS/Sacilor;
3.considérantquelastructurefinancièrede
Dillingenfaitactuellementl'objetd'uneréorganisa­
tionquiaurapourrésultatdeporterlecapitalde
Dillingenà178500000marksallemandsetdela
placersouslecontrôledugroupeSFS/Sacilor;II
8.considérantqueleprojetRogesaestunélément
importantdesplansderestructuration del'industrie
sidérurgiquedelaSarre;quelacapacitédeproduc­
tiondefontedesusinessidérurgiquesdelaSarreétait,
autotal,d'environ7,9millionsdetonnesen1980et
étaitrépartieentre17hautsfourneauxrépartissur(•)JOCECAn»9du11.5.1954,p.345.
(2)JOn»L164du21.6.1978,p.14.

11.7.81 JournalofficieldesCommunautés européennes N0L189/55
quatresitesdifférents :lesusinesdeDillingenetles
usinesdeVôlklingen,BurbachetNeunkirchen de
Rôchling-Burbach ;quelaplupartdeceshautsfour­
neauxsontpetitsetrelativementpeuefficacesselon
lesnormestechniquesmodernes ;queseuleDillingen
possèdeunhautfourneauàcreusetdedixmètresde
diamètreetdeuxautresàcreusetd'undiamètrede
plusdehuitmètres;quelesusinesdepréparationdu
mineraisontellesaussidisséminéesetplutôtpetites,
avechuitagglomérations répartiessurquatresites;
quelebutdeRogesaestlaconcentration enunseul
site(Dillingen)detoutelaproductiond'aggloméréet
defontedelaSarre,grâceàl'accroissementdel'effica­
citéduplusgranddeshautsfourneauxexistantsetàla
constructionparétapesdedeuxnouveauxhautsfour­
neauxàcreusetsde11et11,5mètresdediamètre;
qu'en1988,aprèslafermeturedesautreshautsfour­
neauxàVôlklingen ,BurbachetNeunkirchen ,lacapa­
citédeproductiondefontedelaSarreseracentralisée
danstroisunitésdeproductionmodernesetefficaces
avecunecapacitétotaleréduite,d'environ6,2millions
detonnesparan;quelafonteliquideseralivréedirec­
tementdeshautsfourneauxauxaciériesàDillingenet
parraildansdeswagonstorpédoauxaciériesdeRôch­
ling-Burbach ;que,pourladessertedunouveau
complexe,ilyauratroisnouvellesagglomérations
avecunecapacitétotalede9,5millionsdetonnes,
contre7,9millionsdetonnesactuellement ;quela
proportionplusélevéed'aggloméréquienrésultera
danslachargeaugmenteralaproductivitédeshauts
fourneaux ;que,parallèlementauprojet,ainsiqu'aux
travauxdecanalisation delaSarre,laconstruction
d'unportestprévue,cequicontribueraopportuné­
mentàlaréductiondescoûtsdetransportduminerai.
Autotal,leprojetdevraitentraînerdesprogrèsconsi­
dérablessurleplandel'efficacitéetapporterune
contributionappréciableaurétablissement dela
compétitivitédel'industriesidérurgiquedelaSarre;
9.considérantque,parailleurs,laconstruction
d'unecokeriecentrale,contrôléeconjointement par
Dillingen,Rôchling-Burbach etSaarbergwerke AG,
estprojetéeàDillingen;queceprojetseranotifié
séparémentparlestroispartiesconcernéesautitrede
l'article66;
10.considérantqueRogesaseraessentiellement
unecoopérativedeproducteursquifourniradela
fonteauprixcoûtantàsesmembres,fontequiest
l'unedesdeuxprincipalesmatièrespremièresutilisées
danslaproductiondel'acier,l'autreconsistantdans
lesferrailles;queRogesanelivreranormalement pas
àdestiersendehorsdesgroupesSaciloretARBED;
quelemarchédelafonted'aciérie—fonteàfroidou
fonteliquide—estactuellementtrèsrestreintet,en
toutehypothèse,neserapasaffectéparl'opération,les
groupesparticipantsn'assurantpas,jusqu'ici,delivrai­
sonsàdestiers;
11.considérantque,danslamesureoùlemarché
desproduitssidérurgiques estconcerné,leprojet
augmenteral'efficacitédespartiesenréduisantleurscoûts,sanscependantaffecterlaconcurrenceentre
ellesdansunemesureperceptible,laproductionen
commund'unematièrepremièrenepouvantavoir
qu'uneffetmarginalsurlaconcurrenceàl'échelon
desproduitsfinals,quisont,detoutefaçon,différents
danslecasd'espèce;que,eneffet,Dillingenproduit
etvenddesproduitsplats(tôlesfortes,moyenneset
fines,cesdernièresétantlaminéesàfaçondansune
autreentreprisedugroupeSacilor),alorsqueRôch­
ling-Burbachproduitetvenddesproduitslongs,en
particulierdufilmachine,del'aciermarchandetdes
profilés;qu'ilestvraiquelegroupeARBEDparticipe
àlaproductiondeproduitsplatsend'autreslieuxde
laCommunauté ,particulièrement chezSidmaren
Belgique;quelapositiondeSidmarneseracepen­
dantpasaffectéeparleprojetpuisquecelui-ciporte
surlafournituredefonteliquidedontletransportest
nécessairement limitéàdesdistancesrelativement
courtes;
12.considérantque,encequiconcernel'accèsaux
sourcesd'approvisionnement ,l'opérationn'aurapas
poureffetdeplacerDillingenetRôchling-Burbach
dansunepositionartificiellement privilégiéeoude
leurdonnerunavantagesubstantiel ;queleprojet
prévoitlafourniturede2,4millionsdetonnesde
fonteparanàDillingenetde3,2millionsdetonnes
paranàRôchling-Burbach ;que,silesdeuxassociés
conserventleurpartactuelledelaproductiondefonte
delarépubliquefédéraled'Allemagneetdela
Communauté ,cequidépendradeleurcapacitéde
maintenirleurpartdelaproductiond'acieretdu
marchédel'acier,laproductiondeRogesareprésen­
teraenviron 12%delaproductiondefontedela
républiquefédéraled'Allemagneet4%delaproduc­
tiondefontedelaCommunauté ;quel'ensembledu
groupeSacilor,ycomprisDillingen,représente8,6%
etl'ensembledugroupeARBED,ycomprisRôchling­
Burbach,représente8,7%delaproductiondefonte
delaCommunauté (chiffresde1979);que,euégard
auxlimitationsgéographiques imposéesautransport
delafonteliquideetàladifférencedesproduitset
desmarchésauxquelslesdeuxgroupessontintéressés,
iln'yapasderaisondejoindrelespartsdesdeux
groupesafindemesurerlesrestrictionsdeconcur­
renceeffectivesoupotentiellesquel'opération
implique;queleprojetdoitêtreconsidéréplutôt
commeunmoyenindispensable depermettreaux
deuxassociéssarroisdecontinueràfairefaceàla
concurrencedesdifférentesentreprisesanaloguesdans
laCommunautéquidisposentd'installationsimplan­
téesplusfavorablement surlacôte,lelongdevoies
navigablesplusimportantesouplusprèsdemarchés
importants ;
13.considérantque,danscescirconstances et
comptetenudesargumentsexposésaupoint11ci­
dessus,ilsemblepleinementjustifiéd'autoriserla
productionencommund'unematièrepremièrepour
laproductiond'acierpardeuxgroupessidérurgiques
importantsdelaCommunauté ;qu'ilestcependant

N»L189/56 Journalofficielde:;Communautés européennes 11.7.81
AARRÊTELAPRESENTEDÉCISION :
Articlepremier
Lacréationencommunde1entrepriseRoheisengesell­
schaftSaarGmbH(Rogesa)parAGderDillinger
HüttenwerkeetStahlwerkeRöchling-Burbach GmbH
estautorisée .
Article2
Lautorisationestassortiedel'obligationsuivante:
Aucuncadresupérieuroumembred'unorganede
gestionoudesurveillancedugroupeDillingen/
SFS/Sacilornepeutexercerdesfonctionsanalo­
guesdanslegroupeRöchling-Burbach /ARBEDet
réciproquement .Cetteobligationnevautpaspour
lesentreprisesdontlecontrôleencommunpour
lesdeuxgroupesestautorisé.Sidescirconstances
particulièreslejustifient,laCommissionpeut,sur
demandemotivée,autoriserdesdérogationsà
l'obligationprévueauprésentarticle.essentielqueARBEDetSacilor—quisontdeux
groupessidérurgiques trèsimportants—demeurent
autonomesetindépendants l'undel'autredansla
productionetladistributiondesproduitssidérurgi­
ques—saufpourlematérieldevoiepourlesquelsils
ontdéjàétéautorisésparlaCommission àassureren
communlecontrôleetlagestiondelaSociétédes
laminoirsdeVillerupt(Villerupt)(');
14.considérantqu'ainsiaucuncadresupérieurou
membred'unorganedegestionoudesurveillancedu
groupeDillingen/SFS/Sacilornepourraexercerdes
fonctionsanaloguesdanslegroupeRöchling-Burbach /
ARBED,etvice-versa,saufdansRogesa(oudansdes
entreprisessesituantdansdesphasespréparatoiresde
laproductiondefonte)etdansVillerupt;
15.considérant ,enfin,qu'ilestnécessaired'insister
surlefaitque,siRogesadevaitservirdeplaquetour­
nanteàdespratiquesconcertéesouàdesaccordsaffec­
tantl'indépendance réciproquedesdeuxgroupesen
avaldelaphasedeproductionetdelivraisondefonte
auxaciéries,cespratiquesouaccordstomberaientsous
lecoupdel'interdictiondel'article65paragraphe 1;
16.considérantque,euégardauxcirconstances
décritesauxpoints8à13ci-dessusetàconditionque
lesobligationsénoncéesauxpoints14et15soient
respectées,l'opérationenvisagéenedonnerapasaux
entreprisesintéresséeslepouvoirdedéterminerles
prix,decontrôlerouderestreindrelaproductionoula
distribution oudefaireobstacleaumaintiend'une
concurrence effectivedanslemarchécommunni
d'échapperauxrèglesdeconcurrencerésultantde
l'applicationdutraité,enétablissantnotammentune
positionartificiellement privilégiéecomportantun
avantagesubstantieldansl'accèsauxapprovisionne­
mentsouauxdébouches ;
17.considérantquel'opérationenvisagéesatisfait
dèslorsauxconditionsd'autorisation fixéesàl'ar­
ticle66paragraphe2etpeutdoncêtreautorisée,Article3
AGderDillingerHüttenwerke ,Dillingen,Société
financièresidérurgique ,Paris,StahlwerkeRöchling­
Burbach,VölklingenetARBEDSA,Luxembourg ,
sontdestinatairesdelaprésentedécision.
FaitaBruxelles,le18juin1981.
ParlaCommission
F.H.J.J.ANDRIESSEN
MembredelaCommission
(')Décision74/'1438/CECAdelaCommission du
13septembre1974(nonpubliée)etdécision78/538/
CECAdelaCommissiondu6juin1978(JOn°L164du
21.6.197«,p.14).