CONCLUSIONS DU CONSEIL du 17 février 1997 sur le développement de l'individu par l'éducation et la formation à l'échelon local (97/C 70/02)

I. INTRODUCTION

1. Le développement de l'individu par l'éducation et la formation à l'échelon local suppose que les personnes et les institutions appartenant à un milieu local s'emploient activement à promouvoir les possibilités d'éducation et de formation tout au long de la vie et à entretenir une culture qui privilégie ce type de démarche pour les individus dans leur milieu local. Il permet aux personnes et aux institutions à l'échelon local d'assumer davantage la responsabilité qui leur incombe lorsqu'il s'agit de déterminer leurs besoins, y compris les exigences personnelles, sociales, culturelles et économiques.

2. Les États membres présentent un riche éventail de pratiques et une grande variété de conceptions en ce qui concerne le développement de l'individu par l'éducation et la formation à l'échelon local. C'est pourquoi la définition précise du «développement de l'individu par l'éducation et la formation à l'échelon local» varie selon les conditions locales et le cadre constitutionnel et juridique de chaque État membre. Par ailleurs, ce concept n'implique pas nécessairement une modification des systèmes juridiques, constitutionnels et organisationnels existants en matière de fourniture de services d'éducation et de formation.

3. Cependant, le développement de l'individu par l'éducation et la formation à l'échelon local implique généralement que les personnes appartenant à un milieu local consentent un effort pour valoriser leur potentiel de développement en participant à la planification et à la mise en oeuvre des programmes d'éducation et de formation tout au long de la vie sont destinés au sein de ce milieu local. Ces programmes visent principalement les adultes et sont offerts en dehors des systèmes traditionnels d'éducation et de formation. Leur réalisation pourrait aussi donner lieu à une interaction entre les établissements d'enseignement et de formation et le milieu local.

4. Le développement de l'individu par l'éducation et la formation à l'échelon local est important si l'on veut assurer un essor continu de l'individu et du milieu local du point de vue social, culturel et économique. Il est également important si l'on veut mettre le milieu local en mesure de faire face avec plus d'efficacité aux changements rapides qui se produisent dans la société et favoriser en outre la participation active de tous les citoyens au processus politique et démocratique.

5. Le livre blanc de la Commission sur la croissance, la compétitivité et l'emploi reconnaît qu'une population active et bien formée:

«est indispensable si l'on veut que l'Europe joue son rôle sur la scène mondiale en matière politique, économique et culturelle et si la démocratie européenne doit être préservée et développée.»

6. Le document affirme d'autre part que, si l'on souhaite renforcer la participation populaire au développement de la démocratie, un système global d'éducation et de formation des adultes et de formation professionnelle est non seulement nécessaire, mais doit être conçu de manière à inclure, outre les aspects professionnels, des thèmes généraux et culturels.

7. En permettant aux individus de participer tout au long de leur vie à un large éventail d'activités artistiques et culturelles, on leur ouvre des perspectives extraordinaires d'enrichissement personnel et on stimule la sensibilité et la création artistiques. Par conséquent, l'éducation et la formation à l'échelon local et l'éducation et la formation tout au long de la vie en général devraient trouver un juste équilibre entre les considérations sociales, culturelles, économiques et artistiques sur lesquelles elles se fondent.

LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

eu égard aux considérations qui précèdent et aux conclusions du Conseil «Orientations pour l'éducation et la formation tout au long de la vie» et vu:

- les dispositions des articles 126 et 127 du traité,

- le principe de subsidiarité énoncé à l'article 3 B du traité

et

- la nécessité de respecter les perspectives financières établies pour la Communauté européenne,

ADOPTE LES CONCLUSIONS SUIVANTES:

II. PRINCIPES

Les approches visant à promouvoir le développement de l'individu par l'éducation et la formation à l'échelon local devraient être inspirées par les principes suivants:

1) donner aux individus et aux groupes, par un processus d'information et d'éducation, les moyens d'atteindre de nouveaux niveaux de conscience personnelle et sociale;

2) donner aux individus à l'échelon local les moyens de prendre part à la détermination de leurs besoins et à l'élaboration, dans les cadres juridiques et budgétaires, de programmes, éducatifs et autres, répondant à ces besoins, d'une manière progressive et participative, en tenant compte du potentiel des nouvelles technologies de l'information et des communications;

3) encourager l'intégration sociale par une participation active des individus à la dimension politique, économique, culturelle et sociale de leur société;

4) promouvoir l'égalité des droits et des chances pour tous les membres d'un milieu local.

III. DOMAINES D'ACTION

Conscient de l'avantage potentiel considérable qui résulterait d'un échange d'expériences et de connaissances entre les États membres, le Conseil invite la Commission à entreprendre, dans les cadres juridiques et budgétaires existants, une étude des pratiques des différents États membres et de leurs approches en matière de développement de l'individu par l'éducation et la formation à l'échelon local, en vue de faire connaître des exemples de bonnes pratiques et de déterminer les moyens par lesquels l'éducation et la formation, qu'elles soient traditionnelles ou parallèles, peuvent contribuer à enrichir la vie et à développer les aptitudes des individus à l'échelon local.