DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN du 27 octobre 1993 donnant décharge à la Commission sur la gestion de la Communauté européenne du charbon et de l'acier pour l'exercice 1991 (93/624/CECA)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

- vu les montants suivants (1) figurant aux états financiers de la Communauté européenne du charbon et de l'acier au 31 décembre 1991, le rapport de la Cour des comptes du 25 juin 1992 (2), par lequel elle atteste que ces états financiers présentent une image fidèle de la situation financière de la Communauté européenne du charbon et de l'acier au 31 décembre 1991, ainsi que le résultat des opérations de la CECA pour l'exercice clôturé à la même date,

1. donne décharge à la Commission sur la gestion de la CECA pour l'exercice 1991 (sont également annexés, à titre indicatif, les chiffres relatifs à l'exécution du budget opérationnel pour l'exercice 1991);

2. charge son président de transmettre la présente décision et la résolution contenant ses observations à la Commission, au Conseil, à la Cour des comptes ainsi qu'au Comité consultatif de la CECA et d'en assurer la publication au Journal officiel des Communautés européennes (série L).

Fait à Strasbourg, le 27 octobre 1993.

Le secrétaire général Le président

Enrico VINCI Egon KLEPSCH

(1) Des tableaux chiffrés sont inclus à la suite de la présente décision.

(2) JO no C 215 du 21. 8. 1992, p. 28.

Bilans au 31 décembre 1991 et au 31 décembre 1990

"(Montants exprimés en écus)""" ID="2">1 081 028> ID="4">2 455 381"> ID="1">34 036 866> ID="3">36 330 473"> ID="1">803 286 645> ID="3">968 451 679"> ID="1">3 239 875 489> ID="3">2 694 352 165"> ID="2">4 077 199 000> ID="4">3 699 134 317"> ID="1">4 276 210 661> ID="3">4 212 720 400"> ID="1">13 845 058> ID="3">1 818 180"> ID="1">1 754 070> ID="3">1 702 087"> ID="2">4 291 809 789> ID="4">4 216 240 667"> ID="1">1 069 105 622> ID="3">1 007 034 384"> ID="1">244 402 965> ID="3">237 273 716"> ID="2">1 313 508 587> ID="4">1 244 308 100"> ID="2">6 021 801> ID="4">5 991 681"> ID="2">10 722 601> ID="4">6 660 664"> ID="2">335 432 183> ID="4">294 513 076"> ID="2">10 035 774 989> ID="4">9 469 303 886 ">

""" ID="1">0> ID="3">1 946 183"> ID="1">85 978 663> ID="3">90 177 871"> ID="1">2 936 886 431> ID="3">3 210 329 694"> ID="2">3 022 865 094> ID="4">3 302 453 748"> ID="2">4 202 296 133> ID="4">3 462 281 500"> ID="2">107 922 528> ID="4">145 747 865"> ID="2">284 484 893> ID="4">257 939 731"> ID="2">7 084 687> ID="4">5 437 682"> ID="2">1 288 934 244> ID="4">1 176 182 496"> ID="2">8 913 587 579> ID="4">8 350 043 022"> ID="2">385 058 170> ID="4">383 939 347"> ID="1">482 885 000> ID="3">482 885 000"> ID="1">188 980 000> ID="3">188 980 000"> ID="1">56 150 435> ID="3">54 887 556"> ID="2">728 015 435> ID="4">726 752 556"> ID="2">7 773 845> ID="4">7 139 997"> ID="2">166 085> ID="4">485 186"> ID="2">1 173 875> ID="4">943 778"> ID="2">1 122 187 410> ID="4">1 119 260 864"> ID="2">10 035 774 989> ID="4">9 469 303 886">

Comptes de profits et pertes pour les années se terminant au 31 décembre 1991 et au 31 décembre 1990

"(Montants exprimés en écus)""" ID="1">853 945 655> ID="3">706 897 548"> ID="1">16 185 304> ID="3">14 853 731"> ID="2">870 130 959> ID="4">721 751 279"> ID="2">2 419 396> ID="4">2 817 495"> ID="1">0> ID="3">81 272"> ID="1">3 163 224> ID="3">4 236 067"> ID="1">0> ID="3">0"> ID="2">3 163 224> ID="4">4 317 339"> ID="1">5 000 000> ID="3">5 000 000"> ID="1">895 511> ID="3">9 007 495"> ID="1">751 705> ID="3">601 021"> ID="1">1 000 069> ID="3">2 742 950"> ID="1">1 946 642> ID="3">730 885"> ID="2">9 593 927> ID="4">18 082 351"> ID="2">885 307 506> ID="4">746 968 464"> ID="2">444 491> ID="4">32 272"> ID="2">0> ID="4">5 659 172"> ID="2">633 848"> ID="2">454 375 588> ID="4">445 277 280"> ID="2">313 304 101> ID="4">311 851 569"> ID="2">1 654 065 534> ID="4">1 509 788 757"> ID="2">1 173 875> ID="4">943 778"> ID="2">1 655 239 409> ID="4">1 510 732 535 ">

""" ID="1">1 081 577 404> ID="3">927 491 072"> ID="1">12 670 676> ID="3">10 944 940"> ID="2">1 094 248 080> ID="4">938 436 012"> ID="1">23 286> ID="3">0"> ID="1">8 931 669> ID="3">0"> ID="1">20 110 244> ID="3">2 770 868"> ID="2">29 065 199> ID="4">2 770 868"> ID="1">10 676 489> ID="3">10 772 378"> ID="1">324 254> ID="3">0"> ID="2">11 000 743> ID="4">10 772 378"> ID="2">720 849> ID="4">1 785 786"> ID="2">0> ID="4">9 640 148"> ID="2">1 135 034 871> ID="4">963 405 192"> ID="2">633 848> ID="4">0"> ID="2">0> ID="4">5 659 172"> ID="2">207 401 206> ID="4">291 280 321"> ID="2">311 851 569> ID="4">250 387 850"> ID="2">317 915"> ID="2">1 655 239 409> ID="4">1 510 732 535">

Exécution du budget opérationnel CECA

"(en écus)""" ID="1">5 000 000> ID="2">5 000 000"> ID="1">435 375 588> ID="2">445 277 280"> ID="1">73 086> ID="2">39 322"> ID="1">459 448 674> ID="2">450 316 602"> ID="1">175 054 804> ID="2">178 494 591"> ID="1">-> ID="2">6 893 489"> ID="1">18 348> ID="2">92 813"> ID="1">32 311 852> ID="2">105 795 816"> ID="1">16 202> ID="2">3 612"> ID="1">91 351 569> ID="2">44 387 850"> ID="1">220 500 000> ID="2">206 000 000"> ID="1">519 252 775> ID="2">541 668 171"> ID="1">59 804 101> ID="2">91 351 569">

"(en écus)""" ID="1">254 673 875> ID="2">221 443 778"> ID="1">59 804 101> ID="2">91 351 569"> ID="1">314 477 976> ID="2">312 795 347"> ID="1">59 804 101> ID="2">91 351 569"> ID="1">253 500 000> ID="2">220 500 000"> ID="1">1 173 875> ID="2">943 778">

RÉSOLUTION sur le rapport de la Cour des comptes sur les états financiers au 31 décembre 1991 de la Communauté européenne du charbon et de l'acier et sur le rapport (annexé au rapport annuel CECA pour l'exercice 1991) de la Cour des comptes relatif à la gestion comptable et à la gestion financière de la CECA

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

- vu le rapport financier CECA pour l'exercice 1991 (1), présenté par la Commission, et notamment le bilan et les comptes de profits et pertes de la CECA au 31 décembre 1991,

- vu le rapport de la Cour des comptes sur les états financiers de la CECA au 31 décembre 1991 (2) et l'annexe contenant le rapport relatif à la gestion comptable et à la gestion financière de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (C3-0130/93),

- vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A3-0258/93),

A. considérant que la Cour des comptes a constaté que les états financiers de la CECA au 31 décembre 1991 présentent une image fidèle du résultat des opérations de cette Communauté pour l'exercice clôturé à cette même date,

B. considérant que, dans la Communauté, les secteurs du charbon et de l'acier traversent, une fois de plus, une période de crise grave, ce qui met en lumière l'importance du rôle à jouer par la CECA,

C. considérant que le traité CECA doit venir à expiration en 2002 et qu'il convient de prendre, d'urgence et à titre définitif, des dispositions appropriées pour que les activités menées dans le cadre de ce traité se poursuivent, sous une forme ou sous une autre, au-delà de cette échéance,

D. considérant que, jusqu'à adoption d'une décision contraire définitive, le traité CECA reste pleinement applicable,

E. considérant que la Commission, après l'adoption par le Parlement le 22 avril 1993, d'une résolution sur l'ajournement de la décharge à donner à la Commission sur la gestion de la CECA pour l'exercice 1991 (3), lui a fourni des informations supplémentaires qui permettent l'octroi de la décharge sous réserve de la présente résolution;

États financiers

1. note que les ratios calculés par la Commission pour le niveau des réserves et les ratios calculés par la Cour des comptes pour le Fonds de garantie et les fonds propres ont légèrement régressé; note toutefois qu'ils se maintiennent à la limite supérieure des fourchettes préconisées, de sorte que le bilan de la CECA peut être considéré comme satisfaisant;

2. se félicite de l'augmentation des activités de prêt en 1991; note que les ratios de bilan de la CECA restent tels que l'on peut procéder à de nouvelles augmentations du total des prêts sans mettre en péril la solvabilité de cette Communauté;

3. invite la Commission à examiner l'utilisation qu'elle fait de l'instrument des prêts globaux et, en particulier, le rôle des intermédiaires financiers, en vue d'éliminer les inégalités qui en résultent dans le traitement réservé aux emprunteurs et emprunteurs potentiels de la CECA dans différentes parties de la Communauté;

Dépenses administratives de la CECA

4. invite la Commission à présenter une estimation officielle, à annexer au budget opérationnel CECA, des coûts réels de l'administration de la CECA; note que, à l'heure actuelle, le budget général de la CEE subventionne dans une mesure significative le budget CECA;

Couverture des prêts

5. note que, en matière de recouvrement de ses prêts, les précédents dont la CECA peut faire état sont satisfaisants; se félicite de l'approche généralement prudente suivie par la Commission en matière de couverture de ses prêts;

6. engage instamment la Commission à prendre toutes les dispositions possibles pour garantir que, en cas de privatisation ou de tout autre changement du régime de propriété d'un emprunteur, la couverture des prêts ne connaisse aucune diminution substantielle; souligne que la Commission ne doit pas permettre que des pressions politiques viennent compromettre son attitude de prudence;

7. constate, après examen d'informations reçues à la suite de l'ajournement de la décharge, que les prêts jugés « à risque » au 31 décembre 1991 par la Commission ne menacent pas sérieusement la solidité du bilan de la CECA et que la manière dont la Commission gère les prêts de ce genre peut être considérée comme satisfaisante; estime toutefois que les difficultés économiques que continuent de connaître les secteurs du charbon et de l'acier comportent un risque accru pour le bilan de la CECA et que, plus que jamais, il importe au plus haut point que la Commission veille avec détermination à ce que les garants des prêts honorent leurs obligations;

8. souligne, compte tenu des difficultés financières que certains des débiteurs de la CECA peuvent connaître dans le climat économique actuel, que les décisions de caractère essentiellement politique susceptibles d'affecter les finances communautaires doivent être prises par un organe démocratiquement responsable; réaffirme donc que toute décision ne répondant pas à des critères bancaires stricts doit être soumise à l'autorité budgétaire;

Politique immobilière

9. considère que la Commission a transgressé les règles communautaires en dépensant, sans en référer à l'autorité budgétaire, le bénéfice réalisé sur la vente de l'immeuble sis au no 61 de la rue des Belles-Feuilles à Paris; rappelle à la Commission qu'une partie du montant en question appartenait au contribuable de la CEE, lequel a donc été court-circuité;

10. juge discutables les pratiques comptables de la Commission dans le cadre desquelles aucun des montants dépensés ou des actifs acquis à Paris n'apparaît officiellement au bilan de la CECA, si ce n'est sous la forme d'un poste nominal d'un montant de 1 écu;

11. estime que la manière dont la Commission a mené les transactions immobilières de Paris n'a pas été conforme aux principes de bonne gestion financière; considère que les achats immobiliers effectués ne représentaient pas le moyen le meilleur ou le plus approprié d'investir les fonds disponibles;

12. déplore le manque de perspicacité politique dont la Commission a fait preuve dans sa politique d'investissement immobilier à Paris; demande que soit donnée l'assurance formelle que de telles situations ne se renouvelleront pas;

13. souligne que la Commission s'est engagée à ne pas effectuer de nouvelles transactions immobilières sans avoir obtenu préalablement l'accord de l'autorité budgétaire et que les procédures internes de la Commission afférentes à ce type de transactions ont aussi été améliorées;

Bagnoli

14. invite la Commission à recouvrer toutes les bonifications d'intérêt indûment versées en faveur du projet Bagnoli, à contrôler attentivement le remboursement des montants dus au titre des prêts consentis et à informer des résultats obtenus la commission du contrôle budgétaire;

Généralités

15. invite la Commission à exercer l'intégralité des droits et pouvoirs que lui confère le traité CECA, lequel, pour le moment, reste pleinement applicable, à prendre l'initiative en matière de restructuration des secteurs européens du charbon et de l'acier et à veiller à ce que les politiques nationales n'entraînent, entre entreprises d'États membres différents, aucune distorsion d'une concurrence qui doit rester loyale;

16. charge son président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil, à la Cour des comptes et au Comité consultatif de la CECA.

(1) JO no C 215 du 21. 8. 1992, p. 3.

(2) JO no C 215 du 21. 8. 1992, p. 28.

(3) JO no C 150 du 31. 5. 1993, p. 275.