N0L335/36 JournalofficieldesCommunautés européennes 14.12.74
DECISION DELA^COMMISSION
du16octobre1974
autorisant leroyaumedeBelgiqueàaccorderauxentreprises del'industrie houillèredes
aidesfinancières complémentaires pourl'année1972etdesaidesfinancières pourl'année
1973
(Lestextesenlanguesfrançaiseetnéerlandaise sontlesseulsfaisantfoi)
(74/614/CECA).
l'aidedestinéeàlacouverture despertesd'exploita­
tion,quipasseraitainsià5237,2millionsdeFB;
quelemontanttotalserépartirait delafaçonsui­
vanted'aprèslesbassins:
(enmillionsdeFB)
Campine BassinSud Total
Montants initiaux 1731,5 3077,04808,5
Montants complémen­
taires 401,5 27,2428,7
Total 2133,0 3104,2 5237,2
Augmentation +23,2%+0,9%+8,9%LACOMMISSION DESCOMMUNAUTÉS
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituant laCommunauté européenne du
charbonetdel'acier,etnotamment sesarticles2,3,
4et5,
vuladécisiondelaCommission n°3/71/CECA,du
22décembre 1970,relativeaurégimecommunau­
tairedesinterventions desEtatsmembres enfaveurde
l'industrie houillère (*),
vuladécisionn073/287/CECA,du25juillet1973,
relativeauxcharbons àcokeetcokes(2),etnotam­
mentsonarticle9paragraphe 1,
aprèsconsultation duConseil,
considérant queladécisiondelaCommission des
Communautés européennes n°73/395/CECA(3),du
14novembre 1973,aautorisélesaidesfinancières
complémentaires quelegouvernement belgeenvi­
sageaitd'accorder ,pourl'année1972,auxentre­
prisesdel'industrie houillère ,danslamesureoùces
aidesavaientétérecenséesetexaminées parlaCom­
missiondansson«rapportcomplémentaire surles
interventions financières desÉtatsmembres en
faveurdel'industrie houillèreen1972»(4);
considérant que,commel'indiquait cerapport (5),le
gouvernement belgeademandél'autorisation d'ac­
corderuneaidede4808,5millionsdeFBpourla
couverture despertesd'exploitation autitredel'ar­
ticle9deladécisionn03/71/CECA;
considérant quelegouvernement belgedemande ,par
lettredu11juillet1973,l'autorisation d'augmenter
de428,7millionsdeFB,c'est-à-dire d'environ 9%,considérant quelegouvernement belgeanotifiéàla
Commission quel'aidedestinéeàl'exhauredeseaux
d'infiltration descharbonnages ferméspasseraitde
50millionsdeFBà32,4millionsdeFB,soitune
diminution de17,6millionsdeFBetl'aidedestinée
àlaformation professionnelle desmineursde12,9
millionsdeFBà4,8millionsdeFB,soitunedimi­
nutionde8,1millionsdeFB;
considérant que,sil'onconsidère l'ensemble des
aidesaccordées àl'industrie houillère belge,
l'augmentation netteatteintdonc,pour1972,403
millionsdeFB;
considérant quel'augmentation desaidesbelges
concerne dansunemoindremesurelesbassinsdu
sudetpresqueexclusivement lebassindelaCam­
pine;quel'augmentation desaidespourlesbassins
duSudnedépassepas0,9%;
considérant que,encequiconcernelebassindela
Campine ,ilaéténécessaire deprocéder àunenou­
velleaugmentation desaidesde23%étantdonné
quelesaidesprévuesinitialement n'auraient permis
decouvrirlespertesd'exploitation quejusqu'à
concurrence de55%;(x)JOn0L3du5.1.1971,p.7etsuivantes .
(2)JOn°L259du15.9.1973,p.41.
(3)JOn0L346du17.12.1973,p.11etsuivantes .
(4jDocumentSEC(73)2272finalp.13etsuivantes .
(5)Document SEC(73)2272final,p.16.

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LaCommission n'aconstate aucunabaissement de
prixartificielpratiquéparlesproducteurs belges;
considérant quelaCommission estimedoncqu'ilest
établiquel'augmentation desaidesdestinées àdes
pertesdel'industrie houillèrebelgepour1972n'est
pasdenatureàcompromettre lebonfonctionnement
dumarchécommun ;
considérant ,enoutre,quelegouvernement belgea,
conformément àl'article2deladécisionn°3/71/
CECA,notifiéàlaCommission lesinterventions de
caractèrefinancierqu'ilseproposed'effectuer direc­
tementouindirectement enfaveurdel'industrie houil­
lèredanslecourantdel'année1973;que,parmices
interventions ,lesaidesénumérées ci-aprèsrelèvent
d'uneprocédure d'autorisation autitremêmedecette
décision ;
considérant quelegouvernement belgeenvisage
d'accorder en1973,àconcurrence d'unmontantde
218100000FB,desaidesdestinéesaufinancement
deprogrammes d'investissement ;quecemontantdoit
permettre auxentreprises ,dontlafermeture n'est
pasprévueen1973,deprocéderauxinvestissements
nécessaires ;considérant que,graceàcetteaugmentation desaides,
lespertesd'exploitation sontmaintenant cou­
vertesjusqu'àconcurrence de66%,desortequela
seuleentreprise productrice dubassindelaCam­
pine(Kempense Steenkolenmijnen )estenmesurede
fairefaceauxdépensescourantes ;
considérant qu'alorsquelemontantdesaidesdirec­
tesaccordées aubassindelaCampines'élevaitini­
tialement à323FB/t(=6,46UC)i1)ilatteintmain­
tenant369FB/t(=7,38UC);
considérant quecetteaugmentation de1UCpartonne
n'exigepasunréexamen desconsidérations émises
dansledocument SEC(73)2272final;quedespro­
blèmesrégionaux etsociauxsubsistent danscebas­
sin;quel'aidenecouvrequepartiellement ladiffé­
renceentrelecoûtdeproduction etlesrecettes;
considérant que,danscesconditions ,onpeutconsi­
dérerquel'augmentation desaidesdestinéeàlacou­
verturedespertesd'exploitation etdemandéeparle
gouvernement belgepour1972estcompatible avec
lesdispositions del'article9deladécisionn°3/71/
CECA;
considérant quelanouvelleaugmentation desaides
prévueparlegouvernement belgepour1972n'est
pasdenatureàcompromettre lebonfonctionne­
mentdumarchécommun,bienquel'aideglobale
prévuedanslecadredesarticles6à9deladécision
n°3/71/CECAatteignemaintenant 533FB/tdepro­
duction (10,68UC)et,parconséquent ,excèdeles
aidesconsenties auxautresproducteurs decharbon
delaCommunauté ;
considérant quecetteconstatation découledesconclu­
sionssuivantes :
UneétudeeffectuéeparlaCommission amontré
queleniveaudesprixducharbondomestique belge
estdéterminé essentiellement parlesprixdel'anthra­
citerusseet,pourlecharbonàcoke,parlesprix
équivalents américains .Lefuellégernejoueaucun
rôlenotableenmatièredeformation desprixdu
charbondomestique .L'anthracite russeestunfacteur
influençant defaçondéterminante lemarchédansla
régiondunorddelaFrance,delaBelgiqueetdes
Pays-Bas .Lesquantitésvendueschaqueannéedans
cetterégionrésultentdelapolitiqued'importation
suivieparlesgouvernements intéressés ;parconsé­
quent,lesproblèmes quiseposentàcetégardne
constituent qu'unaspectdelapolitique générale
énergétique etcharbonnière etnepeuventdoncêtre
traitésquedanscecadre.Àcausedesimportations
(anthracite russebonmarchéetcharbonàcoketrès
concurrentiel australienetaméricain )enBelgique,les
producteurs belgesdoiventprocéderàdesalignements
deprix.considérant ,audemeurant ,quelegouvernement
belgeenvisageégalement l'octroiauxentreprises
Espérance etBonneFortuned'uneaided'unmontant
de50000000deFB;quecesentreprises ,àlasuite
delafermeture dupuitsn02descharbonnages de
Gosson-Kessales àMontegnée etdelafermeture du
puits«Bure-aux-femmes »dePatienceetBeaujonc ,
ontdûfairefaceàdeschargessupplémentaires
occasionnées parl'exhauredeseauxd'infiltration en
provenance descharbonnages fermés;
considérant quelegouvernement belgeprévoit,en
outre,desversements d'unmontantde7600000FB
destinésàrembourser partiellement auxentreprises
del'industrie houillèrelesfraisqu'ellesdoiventsup­
porterpourlaformation professionnelle desmineurs ;
quecesaidescouvriront 19%environdesdépenses
quel'industrie houillèredevraconsacrer en1973à
cettefin;
considérant quelegouvernement belgeprévoit,en
outre,desversements d'unmontantde5158700000
FBquidoivent,àsonavis,permettre auprogramme
defermeture desedérouleràunrythmeapproprié ;
quecemontantestdestinéàcouvrirlespertes
d'exploitation tellesquecelles-cisontdéfiniesdans
uncahierdeschargesuniformepourtouteslesmines
subventionnées ; i1)Document SEC(73)2272final,'p.24.

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considérant quelesaidesénumérées ci-dessuscor­
respondent auxcritèresrequisautitredesarticles6,
7et9deladécisionn°3/71/CECApourquedetelles
mesuresdesoutiendel'Étatpuissentêtreautorisées ;
considérant quelesaidesaufinancement deprojets
d'investissement danslesentreprises bénéficiaires
satisfontauxexigences del'article7paragraphe 2
deladécisionn03/71/CECA;que,eneffet,lesaides
considérées sontdestinéesaufinancement partielde
dépensesrésultantnotamment delaconcentration ,
delamécanisation etdel'automatisation desexploi­
tations,d'unemeilleure valorisation etprépara­
tionducharbonoud'uneamélioration desconditions
desécuritéetd'hygiène dutravail;que,ilressort,
parailleurs,desrenseignements fournisàlaCom­
missionque,pourréalisercesprojetsd'investisse­
ments,lesentreprises bénéficiaires neferontpas
appel,danslecadredel'article54dutraitédela
CECA,àdesprêtsàintérêtréduit;
considérant queleremboursement desfraisocca­
sionnésparl'exhaure deseauxd'infiltration dechar­
bonnages fermésreprésente unemesureconforme
àl'article6paragraphe 1deuxième alinéadela
décisionn°3/71/CECA;qu'ilyaunerelationde
causeàeffetentrelafermeture descharbonnages de
Gosson-Kessales etBure-aux-femmes etl'exhaure des
eauxd'infiltration ;quelemontantdel'aidene
dépassepaslecoûteffectifdel'exhaure deseaux
d'infiltration ;
considérant quelesaidesaccordées auxentreprises
del'industrie houillèrepourlaformation profession­
nelledesmineursrépondent auxcritèresdel'ar­
ticle7paragraphe 2deladécisionn°3/71/CECA;
quecesaidesfacilitenteneffet,lefinancement des
dépensespourlaformation desmineurs ;
considérant quelesautresaidesd'unmontantde
5158700000FBenvisagées parlegouvernement
belgeen1973,peuventêtreconsidérées comme
compatibles aveclesdispositions del'article9dela
décisionn°3/71/CECA;quelasituationfinancière
descharbonnages belgess'estlégèrement détériorée
en1972parrapportà1971;que,en1972lesrecettes
ontcouvert63,7%desfraisd'exploitation des
houillères ;quelasituationfinancière s'estànouveau
détériorée en1973.
En1973quatreinstallations minièresontétéfermées
danslebassinSud,desortequ'àlafinde1973il
n'enrestaitquedouzeenservice.Cesfermetures
ontfrappéenviron4000personnes .Parrapportaux
annéesprécédentes pendantlesquelles onapuenre­
gistreruneréduction annuelledeseffectifsde2000
à3000personnes ,lesfermetures exécutées en1973
danscebassinSudconstituent uneaccélération qui
paraîtjustifiéeetnécessaire comptetenudumontant
trèsélevédesaidesnécessitées parcebassin;considérant que,encequiconcernelebassindela
Campine,legouvernement belgeaindiquéquece
bassinnecomprend plusquecinqgrandesunitésde
production ;que,étantdonnéquelesinstallations
nepeuventpasêtreferméesprogressivement ,lelicen­
ciementdestravailleurs s'effectueparà-coupseten
grandnombre ;que,en1973,laproduction adiminué
de1milliondetonnes,cettediminution deproduc­
tionentraînant lelicenciement de2000travailleurs
aufond;que,d'aprèslesrenseignements fournis
parlegouvernement belge,lesconditions nécessaires
pourdeslicenciements plusimportants nesontpas
encoreremplies ;quelesdifficultés decaractère
régionaletsocialdoiventêtreévitéesàtoutprix;
considérant que,étantdonnélasituationsocialedes
régionsbelgesoùsesituentlesbassinshouillers,
l'aidedemandée pour1973envuedecouvrirles
pertesd'exploitation peutêtreconsidérée ,surun
planpurement formel,commecompatible avecles
dispositions del'article9paragraphe 1premieralinéa
deladécisionn°3/71/CECA;
considérant audemeurant ,quelesaidesdestinées à
lacouverture despertesd'exploitation n'atteignent
pasunmontantsupérieurauxpertesd'exploitation
prévisibles elles-mêmes etqu'ellessatisfont,par
conséquent ,auxdispositions del'article9para­
graphe2deladécisionn03/71/CECA;
considérant quelesaidesprévuesparlegouverne­
mentbelgepourl'année1973nesontpasdenature
àcompromettre lebonfonctionnement dumarché
commun ,bienquel'aideglobaleprévuedanslecadre
desarticles6,7et9deladécisionn°3/71/CECA
atteigneunmontantde615FB(12,54UC)partonne
deproduction etexcède,parconséquent ,lesaides
consenties auxautresproducteurs decharbondela
Communauté ;
considérant quecetteconstatation découledesconclu­
sionssuivantes :
—lacohérence desprévisions quantitatives établies
pour1973pourlesdifférents bassinsouentre­
prisesbelgesdanslecadredel'approvisionnement
généraldelaCommunauté encharbonetencoke
estconformeauxdispositions del'article3para­
graphe1premieralinéadeladécisionn03/71/
CECA;
—leséchangesdecharbonentrelaBelgiqueetles
autrespaysdelaCommunauté n'ontpasété
compromis en1973;
—encequiconcerne laformation duprixdu
charbonbelge,aucunalignement deprixsurdes
offresinférieures faitespourlecharbondela
Communauté "n'aétéeffectuéen1972et1973;
—lesconsommateurs industriels decharbonvapeur
nerecevront aucuneaideindirecte résultant de
l'abaissement artificieldesprixducharbonbelge;

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—lafermeture d'installations peurentablesconduit
àunerationalisation etàuneconcentration de
laproduction danslesinstallations àproductivité
maximale ;
considérant ,euégardàcesconstatations ,quel'on
peutadmettrequelesaidesenvisagées parlegou­
vernement belgepourl'année1973necompro­
mettront paslebonfonctionnement dumarché
commun ;
considérant quelefaitdetenircomptedesaides
verséesauxentreprises del'industrie houillèreau
titredeladécisionn°73/287/CECAnechangerienà
cetteappréciation ;
considérant que,envertudel'article11paragraphe 1
deladécisionn°3/71/CECA,ilappartient àla
Commission des'assurerquelesaidesautoriséessont
utiliséesuniformément auxfinsénoncées dansles
articles6à9decettedécision ;que,àceteffet,elle
doitenparticulier êtreinforméedumontantetde
larépartition desversements effectués,et,pourl'anneecivile1973,desaidesd'unmontant
totalde5434400000FBàl'industrie houillèrebelge.
Lemontantde428700000FBprévupourl'année
civile1972estdestinéàcouvrirlespertesd'exploi­
tation.
Surlemontant de5434400000FBprévupour
l'annéecivile1973,218100000FBsontdestinésau
financement desprojetsd'investissements ,7600000
FBàlaformation professionnelle desmineurset
50000000deFBàl'exhaure deseauxd'infiltration
danslescharbonnages Espérance etBonneFortune.
Article2
Legouvernement duroyaumedeBelgiquecommuni­
queraàlaCommission ,le30novembre 1974auplus
tard,toutesprécisions relativesauxaidesaccordées
autitredelaprésentedécision,notamment ence
quiconcernelemontantetlarépartition desverse­
mentseffectués .
Article3
LeroyaumedeBelgiqueestdestinataire delaprésente
décision .
FaitàBruxelles ,le16octobre1974.
ParlaCommission
Leprésident
François-Xavier ORTOLIAARRÊTÉ LAPRÉSENTE DECISION :
Articlepremier
Legouvernement duroyaumedeBelgiqueestautorisé
àaccorder,pourl'annéecivile1972,desaidescom­
plémentaires d'unmontanttotalde428700000FB