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DÉCISION DE LA COMMISSION

du 11 décembre 1987

relative au programme d'orientation pluriannuel de la flotte de pêche (1987-1991) présenté par la république fédérale d'Allemagne conformément au règlement (CEE) no 4028/86

(Le texte en langue allemande est le seul faisant foi.)

(88/139/CEE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté économique européenne,

vu le règlement (CEE) no 4028/86 du Conseil, du 18 décembre 1986, relatif à des actions communautaires pour l'amélioration et l'adaptation des structures du secteur de la pêche et de l'aquaculture (1), et notamment son article 4,

considérant que le gouvernement allemand a transmis à la Commission, le 28 avril 1987, un programme d'orientation pluriannuel de la flotte de pêche, ci-après dénommé « le programme »; qu'il a communiqué ultérieurement des renseignements complémentaires relatifs à ce programme;

considérant qu'il convient d'examiner si, compte tenu de l'évolution prévisible des ressources halieutiques, du marché des produits de la pêche et de l'aquaculture, des mesures arrêtées dans le cadre de la politique commune de la pêche ainsi que des orientations de celle-ci, le programme remplit les conditions fixées à l'article 2 du règlement (CEE) no 4028/86 et peut constituer le cadre des interventions financières communautaires et nationales dans le secteur considéré;

considérant qu'un régime communautaire de conservation et de gestion des ressources de la pêche a été instauré par le règlement (CEE) no 170/83 du Conseil (2);

considérant que le règlement (CEE) no 4028/86 vise à faciliter l'évolution structurelle du secteur de la pêche dans le cadre des orientations de la politique commune de la pêche; que cette évolution peut être favorisée par des actions appropriées bénéficiant d'un concours financier communautaire;

considérant que de telles actions doivent contribuer à la mise en place d'une flotte de pêche adaptée aux possibilités de captures prévisibles à moyen terme tant dans les eaux communautaires qu'en dehors de celles-ci; que, en particulier, ces actions doivent se fonder sur la recherche d'une exploitation équilibrée des ressources internes dans les eaux communautaires;

considérant que les mesures mises en oeuvre dans le cadre de la réglementation communautaire adoptée pour la période décennale 1987-1997 poursuivent l'amélioration structurelle engagée à partir de 1983 et jusqu'au 31 décembre 1986, par le biais d'actions communes de restructuration, de modernisation et de développement du secteur de la pêche; que, dès lors, les objectifs des programmes antérieurs approuvés par les décisions 85/277/CEE (3) et 87/37/CEE de la Commission (4) constituent la référence pour l'appréciation de l'évolution effectivement constatée et de l'effort qui reste à poursuivre pour assurer la réalisation des objectifs communautaires;

considérant que les objectifs du programme d'orientation applicable jusqu'en 1986 n'ont pas été totalement atteints; que la situation actuelle ou prévisible des disponibilités en rapport avec les activités de la flotte concernée ne permettent pas de modifier les estimations sur la base desquelles ces objectifs avaient été déterminés et approuvés, et que, dès lors, l'effort d'adaptation doit être maintenu dans le même sens et renforcé pour la période 1987-1991;

considérant que ces estimations pourront être révisées à la lumière d'une évolution significative des disponibilités, fondées sur des considérations scientifiques, ainsi qu'au vu du développement des relations internationales de pêche de la Communauté avec les États côtiers tiers;

considérant, par ailleurs, que l'ampleur de l'effort de modernisation envisagé implique une amélioration substantielle de la performance globale de la flotte concernée dont il convient de tenir compte dans l'appréciation du rapport à établir à l'échéance du programme entre les capacités et les disponibilités de pêche;

considérant que les adaptations structurelles souhaités doivent s'effectuer de façon progressive et continue pour minimiser les incidences économiques et sociales qu'elles peuvent impliquer;

considérant qu'il convient de suivre de façon périodique l'évolution constatée de façon à pouvoir améliorer ou corriger les mesures d'encadrement de l'effort de pêche qui accompagnent la mise en oeuvre du programme;

considérant qu'une évolution non conforme aux objectifs du programme est contraire aux objectifs de la politique commune de la pêche et que, dès lors, des actions concrètes engagées au titre de ce programme ne peuvent justifier un appui financier de caractère public; que, à ce titre, l'approbation du programme ne doit devenir effective que sous réserve de l'observation des limites et des conditions auxquelles a été subordonnée cette approbation;

considérant que les mesures prévues à la présente décision sont conformes à l'avis émis par le comité permanent des structures de la pêche,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

Le programme d'orientation pluriannuel de la flotte de pêche (1987-1991), transmis par le gouvernement allemand le 28 avril 1987 et complété ultérieurement par lui, est approuvé dans les limites et conditions prévues par la présente décision et sous réserve de leur respect.

Article 2

Au plus tard le 15 février et le 31 juillet de chaque année, la république fédérale d'Allemagne communique à la Commission les informations concernant, pour chaque catégorie de navires définie au programme, le nombre de navires, le tonnage et la puissance entrés en service et sortis du service pendant le semestre se terminant le 31 décembre ou le 30 juin précédents.

Article 3

L'approbation visée à l'article 1er ne devient effective que pour autant que l'évolution de la flotte est conforme à la réalisation des objectifs du programme dans les termes prévues à l'annexe.

La Commission, sur la base des constatations découlant des informations périodiques prévues à l'article 2 ou, en l'absence répétée de ces dernières à l'issue d'une période couvrant deux semestres consécutifs, notifie à l'État membre le constat de la non-réalisation des conditions auxquelles l'approbation du programme a été subordonnée.

Article 4

La présente décision ne préjuge pas d'éventuels concours financiers communautaires à des projets individuels d'investissement.

Article 5

La république fédérale d'Allemagne est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 11 décembre 1987.

Par la Commission

António CARDOSO E CUNHA

Membre de la Commission

(1) JO no L 376 du 31. 12. 1986, p. 7.

(2) JO no L 24 du 27. 1. 1983, p. 1.

(3) JO no L 157 du 15. 6. 1985, p. 1.

(4) JO no L 17 du 20. 1. 1987, p. 25.

ANNEXE

Programme d'orientation pluriannuel pour la flotte de pêche allemande 1987-1991

I. GÉNÉRALITÉS

Le programme porte sur l'ensemble de la flotte de pêche de l'Allemagne et concerne la totalité du territoire de cet État membre.

II. OBJECTIFS

1. Le programme devant tout particulièrement envisager une concordance entre la capacité de pêche et les ressources halieutiques disponibles, les objectifs du programme à atteindre devront être les suivants:

a) une réduction de la flotte hauturière au niveau de 27 700 tonneaux de jauge brute (TJB) et 46 000 kilowatts (kW);

b) une réorientation partielle de l'effort de pêche de la flotte hauturière des eaux non communautaires vers les eaux communautaires;

c) une réduction de la flotte de cotres au niveau de 20 500 TJB et 86 000 kW;

d) une modernisation des navires existants, tant de la flotte hauturière que de la flotte de cotres.

2. L'évolution de la flotte au cours de la période couverte par le programme devra se faire dans les limites suivantes:

Tonnage (TJB)

1.2.3.4 // // // // // // Objectif du programme 2908/83 // Situation au 1. 1. 1987 (1) // Objectif au 31. 12. 1991 (1) // // // // // Flotte hauturière // 55 179 // 28 400 // 27 700 // a) flotte lointaine (2) // - // 23 000 // 22 300 // b) flotte moyenne (2) // - // 5 400 // 5 400 // // // // // Flotte des cotres // 23 300 // 21 500 // 20 500 // // // // // Total // 78 479 // 49 900 // 48 200 // // // //

Puissance du moteur (kW)

1.2.3.4 // // // // // // Objectif du programme 2908/83 // Situation au 1. 1. 1987 (1) // Objectif au 31. 12. 1991 (1) // // // // // Flotte hauturière // 68 758 // 47 000 // 46 000 // a) flotte lointaine (2) // - // 31 000 // 30 000 // b) flotte moyenne (2) // - // 16 000 // 16 000 // // // // // Flotte des cotres // 92 736 // 90 000 // 86 000 // // // // // Total // 161 494 // 137 000 // 132 000 // // // //

(1) Estimation: dans un délai de six mois à compter de la date de la présente décision, la république fédérale d'Allemagne devra confirmer ces estimations ou les modifier en accord avec la Commission. En cas de modification, l'objectif fixé pour le 31 décembre 1991 sera adapté en conséquence.

(2) Par « flotte lointaine », on entend les navires de plus de 33 mètres pp, ou de plus de 450 TJB quelle que soit la zone où ils opèrent. Par « flotte moyenne », on entend les navires de plus de 24 pp, d'une part, de moins de 33 pp ou de moins de 450 TJB, d'autre part, et dont les zones de pêche sont limitées administrativement.

III. ACTIONS ENVISAGÉES

Pour atteindre les objectifs ci-dessus, les actions suivantes devront être mises en oeuvre.

1. Flotte hauturière

a) réorientation partielle de cette flotte des eaux non communautaires vers des eaux communautaires en tenant compte des autres types de navires et du changement du type d'activité de pêche;

b) modernisation de la flotte hauturière notamment pour tenir compte des changements de pêche dans les eaux non-communautaires. 2. Flotte de cotres

a) Diminution de la flotte de cotres notamment en tenant compte de la réorientation partielle de la flotte lointaine;

b) modernisation et poursuite de la diversification de cette flotte.

IV. OBSERVATIONS

1. Les objectifs pour les deux catégories de flotte reprise au tableau ci-dessus ne pourront être révisés que sur base d'évaluations scientifiques précises permettant d'établir l'existence de ressources non pleinement exploitées actuellement.

2. Les objectifs du programme devront être réalisés à hauteur de 10 % au moins à la fin de 1988, à hauteur de 30 % au moins à la fin de 1989 et à hauteur de 80 % au moins à la fin de 1990.

3. La Commission rappelle que les interventions financières structurelles des autorités nationales, régionales ou locales en faveur du secteur concerné doivent désormais s'inscrire dans le cadre du présent programme.