La Finlande fait actuellement l'objet du volet préventif du pacte de stabilité et de croissance. Dans le programme de stabilité pour 2015 présenté par le gouvernement sortant, qui repose sur l'hypothèse de politiques inchangées et qui couvre la période 2014-2019, le déficit nominal, qui s'était élevé à 3,2 % du PIB en 2014, dépassant ainsi la valeur de référence de 3 % du PIB, devrait, selon les prévisions, continuer à se détériorer pour atteindre 3,4 % du PIB en 2015 et ensuite diminuer progressivement pour retomber à 3,1 % du PIB en 2017 et à 2,5 % en 2019. Selon le programme de stabilité pour 2015, le ratio dette publique/PIB devrait augmenter au cours de la période de prévision couverte par le programme, pour s'élever à 67,8 % du PIB d'ici à 2019. L'objectif à moyen terme, à savoir un déficit structurel de 0,5 % du PIB, ne sera pas atteint d'ici à la fin de la période couverte par le programme. Le scénario macroéconomique sur lequel se fondent ces projections budgétaires est plausible. Selon les prévisions du printemps 2015 des services de la Commission, le déficit public devrait représenter 3,3 % du PIB en 2015 et 3,2 % du PIB en 2016, le ratio dette publique/PIB devant quant à lui augmenter pour s'établir à 64,4 % du PIB d'ici à 2016. La Commission a publié, le 13 mai 2015, un rapport établi conformément à l'article 126, paragraphe 3, du traité, dans lequel elle conclut que les critères de déficit et d'endettement ne sont pas considérés comme respectés. Toutefois, le 27 mai, le nouveau gouvernement a publié son programme stratégique, y compris les mesures d'assainissement prévues. Selon une évaluation réalisée par la Commission, si ces mesures sont pleinement mises en œuvre, elles devraient permettre de ramener le déficit nominal bien au-dessous de 3 % du PIB en 2016. Après une détérioration en 2014, on observe en 2015 un nouvel écart par rapport à l'effort structurel requis dans le cadre du volet préventif. Le critère des dépenses devrait être largement respecté en 2015. Il pourrait donc exister un risque d'écart important par rapport à l'ajustement requis censé conduire à la réalisation de l'OMT en 2014 et 2015, point qui devra faire l'objet d'une réévaluation ex post. En 2016, compte tenu des mesures annoncées par le nouveau gouvernement, il existe un risque d'écart. C'est pourquoi de nouvelles mesures seront nécessaires pour réaliser les ajustements structurels requis. Sur la base de son évaluation du programme de stabilité et compte tenu des prévisions du printemps 2015 de la Commission, ainsi que d'une évaluation des mesures d'assainissement décidées par le nouveau gouvernement et présentées le 27 mai, le Conseil estime qu'il existe un risque que la Finlande ne respecte pas les dispositions du pacte de stabilité et de croissance. Si le pays a accompli certains progrès dans la mise en œuvre des réformes administratives, l'efficience du secteur public pourrait être encore améliorée, en particulier dans les services qui verront leurs coûts s'alourdir au cours des prochaines années du fait du vieillissement de la population.

Les partenaires sociaux sont parvenus à un accord sur le contenu de la réforme des retraites à l'automne 2014, mais celle-ci doit encore être adoptée. Accroître la participation des travailleurs âgés au marché du travail est essentiel compte tenu de l'écart de viabilité budgétaire et de l'augmentation prévue de l'âge légal de départ à la retraite. Les sorties précoces du marché du travail sont principalement imputables à des situations d'invalidité ou liées au versement d'allocations de chômage aux travailleurs âgés pendant une période prolongée. Le projet de loi du gouvernement sur la réforme des services sociaux et de santé a été présenté au Parlement en décembre 2014 mais aucune solution n'a été trouvée avant les élections législatives d'avril 2015 pour concilier le modèle administratif reposant sur la création de vastes entités municipales avec l'existence de municipalités individuelles dotées d'une autonomie garantie par la Constitution, et le projet de loi a expiré. Les municipalités finlandaises sont de relativement petite taille mais leur éventail de tâches est plutôt vaste par rapport à leurs homologues d'autres pays européens. La réforme des structures municipales se déroule avec un certain retard et les municipalités effectuent des études sur les avantages des fusions. Selon le programme national de réforme de 2015, une nouvelle proposition législative pourrait être soumise au Parlement d'ici à la fin de 2016.