N0L29/36 JournalofficieldesCommunautés européennes 4.2.86
COMMISSION
DECISION DELACOMMISSION
du31janvier1986
portantclôturedelaprocédureantidumpingconcernantlesimportations de
marteauxoriginairesdelarépubliquepopulairedeChine
(86/20/CEE)
3.Afindobtenirtouteslesinformationsjugéesnéces­
saires,laCommission aenvoyédesquestionnaires à
dix-neufentreprisesallemandes,françaisesetbritan­
niques,aunomdesquelleslaplainteaétédéposée,de
manièreàpermettreàchacuned'entreellesd'ap­
porterlapreuvedupréjudicequiluiaétécausépar
lesimportationsdemarteauxenprovenancedela
républiquepopulairedeChine.
4.Neufentreprisesseulementontréponduauquestion­
naire,dontcinqseulementontcommuniqué les
renseignements demandés,deuxontdonnédes
réponsesincomplètesetdeuxontréponduqu'elles
n'estimaientpasavoirsubiunpréjudicedufaitdes
importationsdesproduitsencauseenprovenancede
larépubliquepopulairedeChine.
5.Endépitdesdemandesultérieuresadresséesparla
CommissionauCEOpourquesesadhérentsfournis­
sentdesréponsespluscomplètes,aucuneautre
réponsen'aétéreçuedelapartdesdixproducteurs
restants .
LaCommission aprocédéàuneanalysedétailléedes
entreprisesayantréponduauquestionnaire .Aucun
desproducteursn'ademandéàêtreentenduparla
Commission ,Unseulimportateur asollicitéet
obtenuuneaudition.
6.LaCommission avérifiélesinformations reçues
qu'elleajugéesnécessairespourunedétermination
préliminaireetaprocédéàuncontrôlesurplace
auprèsdesproducteurscommunautaires suivants:LACOMMISSION DESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économiqueeuro­
péenne,
vulerèglement(CEE)n02176/84duConseil,du23
juillet1984,relatifàladéfensecontrelesimportationsqui
fontl'objetd'undumpingoudesubventionsdelapartde
paysnonmembresdelaCommunautééconomiqueeuro­
péenne('),etnotammentsonarticle9,
aprèsconsultationsauseinducomitéconsultatifinstitué
parleditrèglement,
considérantcequisuit:
A.Procédure
1.En1984,laCommission aétésaisied'uneplainte
déposéeparlecomitéeuropéendel'outillage(CEO)
aunomdeproducteursdemarteauxdontlaproduc­
tioncollectivereprésentelaplusgrandepartiedela
productioncommunautaire duproduitencause.
Laplaintecomportaitdesélémentsdepreuvequantà
l'existencedepratiquesdedumpingetd'unpréjudice
importantenrésultant,quiontétéjugéssuffisants
pourjustifierl'ouvertured'uneenquête.Enconsé­
quence,laCommission aannoncé,dansunavis
publiéauJournalofficieldesCommunautés euro­
péennes^),l'ouvertured'uneprocédureantidumping
concernantlesimportationsverslaCommunauté de
marteauxàpanneronde,demarteauxàpanne
fendue,demarteauxrivoirsetdemassesenmétaux
communsrelevantdelapositionex82.04dutarif
douaniercommunetcorrespondant aucodeNimexe
ex82.04.50,originairesdelarépubliquepopulairede
Chine,etaouvertuneenquête.
2.LaCommissionenaaviséofficiellement lesexporta­
teursetimportateursnotoirementconcernésetles
plaignantsetadonnéauxpartiesdirectementintéres­
séesl'occasiondefaireconnaîtreleurpointdevue
parécritetdesolliciteruneaudition.—HermannBremerKG,Wuppertal ,Allemagne,
—Burgon&BallLtd,Sheffield,Royaume-Uni ,
—GoldenbergSA,Saverne,France,
—OutillageMOB,LeChambon-Feugerolles ,France,
—CariDan.Peddingshaus GmbH&CO.KG,
Ennepetal,Allemagne ,
—Joh.Herm.Picard,Wuppertal,Allemagne,
—Spear&Jackson(Tools)Ltd,WestMidlands,
Royaume-Uni ,
—StanleyToolsLtd,Sheffield,Royaume-Uni ,
—WMWhitehouse &Co(Tools)Ltd,West
Midlands,Royaume-Uni .(')JOn°L201du30.7.1984,p.1.
2JOn"C96du17.4.1985,p.3.

4.2.86 JournalofficieldesCommunautés européennes N°L29/37
Leplaignantademandeetobtenutouteslesinforma­
tionsdontdisposaitlaCommission ,danslamesure
oùcesinformationsétaientpertinentespourla
défensedesesintérêts,ontétéutliséesparla
Commissionaucoursdel'enquêteetonteuuneinci­
dencedécisivesurlesconstationsdelaCommission .
Lesinformationsdivulguéesn'ontpasétéconsidérées
parlaCommissioncommeétantconfidentielles au
sensdel'article8durèglement(CEE)n°2176/84.
B.Préjudice
7.Encequiconcernel'allégationselonlaquelleles
importations demarteauxenprovenancedupays
concernéontcauséunpréjudiceauxproducteurs
communautaires duproduitconsidéré,l'enquêtea
montréquelesimportationsverslaCommunautéen
provenancedelarépubliquepopulairedeChinesont
passéesde3501tonnesen1980à4344tonnesen
1982,avantdetomberà4028tonnesen1983,à
3685tonnesen1984età1184tonnesdurantle
premiersemestre1985.Cettediminutionreprésente
unechutedelapartdemarchéquipassed'environ
40%en1982à16%aucoursdupremiersemestre
1985.
8.Ilressortdesinformationscommuniquées parles
entreprisesplaignantesayantcoopéréàl'enquêteque
leurproductionestpasséede2167tonnesen1980à
2404tonnesen1984.Quantàl'allégationselon
laquelleletauxd'utilisationdescapacitésadiminué
dufaitdesimportationsencause,unebaisserégulière
aétéconstatéejusqu'en1983,suivied'unerepriseen
1984etaucoursdupremiersemestre1985.Aucun
renseignement concretn'apuêtreobtenu,pasmême
delapartdesentreprisescoopérantdanslecadrede
laprocédure,ausujetdesventesréaliséesàl'intérieur
etendehorsdelaCommunauté .
Cependant,comptetenudecequelevolumedes
stocksn'apratiquementpasvariéentre1980et1984
etquelesexportationsglobalesverslespaystierssont
restéesstables,ilyalieudeconclurequelapartde
marchédétenueparlesproducteurscommunautaires
danslaCommunauté aprogresséd'environ5%entre
1980et1984.
9.Bienque,dansl'ensemble,l'évolutiondesprixdansla
Communauté avantetdurantlapériodederéférence
enregistreunaccroissement relativementfaible,la
Commissionestimeque,d'unemanièregénérale,les
élémentsdepreuvedisponiblesquantauxquantités
importéestantenprovenancedupaysconcernéque
d'autrespays,quantauxprixdecesimportationset
quantauxprixdesproducteurscommunautaires
montrentqu'onnepeutimputerdefaçonconcluante
auximportationsencauselefaitquecesderniersprix
n'aientpasprogresséplusrapidement .
LaCommission atoutefoisconstatél'existencede
prixdéprimés,danscertainscasrégionauxisolés,qui
pouvaientêtreattribuésàcertainesdesimportationsencause.Leffetpréjudiciabledecesimportationssur
lesprixatoutefoisétélimitédansletempsetau
voisinageimmédiatduportd'entréeet,comptetenu
desquantitésconcernées,ilnepouvaitêtreconsidéré
commeimportantauniveaucommunautaire .En
outre,àuneexceptionprès,touteslesentreprises
plaignantesayantcoopéréàl'enquêteontréalisédes
bénéficessurlesventeseffectuéesdanslaCommu­
nautéaucoursdelapériodederéférence,bénéfices
quiontétérelativementélevésdanscertainscasau
regarddelasituationéconomiquegénérale.
10.Enconséquence ,laCommission ,tenantcomptedes
élémentsdepreuvedisponibles ,estimeque,dansla
mesureoùlesentreprisesplaignantesayantcoopéréà
l'enquêteontpu,durantlapériodederéférence,subir
unpréjudice,imputabledefaçonconcluanteaux
importationsencause,celui-cinesauraitêtreconsi­
dérécommeimportant .Enoutre,malgréles
demandesrépétées,unnombreélevéd'entreprises
plaignantesn'ontpascoopéréencequ'ellesn'ontpas
communiqué lesdonnéesnécessairesquantaupréju­
dicesubi,entravantdecefaitl'enquêtedemanière
significative .LaCommissionenaconcluqu'ilétait
improbablequelepréjudiceéventuellement subipar
cesentreprisesaitétéimportant.
C.Dumping
11.Euégardauxconstationsci-avantconcernantle
préjudice,laCommission aestiméqu'iln'étaitpas
nécessairedeprocéderàuneenquêtesurl'allégation
dedumpingrelativeauximportationsencause,étant
donnéquedesmesuresantidumpingnepeuventêtre
prisesquesiunexamendémontrel'existencede
pratiquesdedumpingdurantlapériodecouvertepar
l'enquête,qu'unpréjudiceimportantaétécausédece
faitetquelesintérêtsdelaCommunautécomman­
dentdeprendredetellesmesures.
Danscesconditions,ilestjugéappropriédeclorela
procéduresansinstaurerdemesuresdedéfense.
Cettesolutionn'asuscitéaucuneobjectionauseindu
comitéconsultatif,
DÉCIDE :
Articleunique
Laprocédureantidumpingconcernantlesimportationsde
marteauxoriginairesdelarépubliquepopulairedeChine
estclose.
FaitàBruxelles,le31janvier1986.
ParlaCommission
WillyDECLERCQ
MembredelaCommission