9.8.71 journalofficieldesCommunautés européennes N°L179/37
DECISIONDELACOMMISSION
du23juillet1971
relativeauxexonérationsfiscalesinclusesdanslaloiallemandedu28décembre1968,
prorogéele23décembre1970,portantinstitutiond'unetaxesurlestransportsde
marchandisesparroute
(Letexteenlangueallemandeestleseulfaisantfoi)
(71/295/CEE)
LACOMMISSION DESCOMMUNAUTES
EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économique
européenneetnotammentsonarticle93paragraphe
2premieralinéaetparagraphe3,
vulesobservationsécritesetoralesprésentéesparles
intéressées,
I
considérantquedanssarecommandation du31
janvier1968relativenotammentaurégimefiscaldes
transportsdemarchandisesparroute(1),laCom­
missionavaitdéjàattirél'attentiondugouvernement
allemandsurlefaitquecertainesexonérations et
réductionsdetaxes,prévuesparleprojetdeloiqui
luiavaitétésoumisconformément àl'article1er
deladécisionduConseildu21mars1962,pourraient
s'avérerincompatibles aveclemarchécommunau
sensdel'article92dutraitéCEE;
considérantquelaloidu28décembre1968(2)
comportenotammentdesdispositionsprévoyant
a)desdégrèvementsfiscauxenfaveurdesportsde
merallemands (paragraphe3septièmealinéa),
b)desréductionsdetaxesenfaveurderégions
autresqueBerlin-OuestetleZonenrandgebiet
(paragraphe5premieralinéa,paragraphe 6
deuxièmeettroisièmealinéas)telqu'ilestdéfini
parlalégislationallemande,
c)desallégementsdetaxesenfaveurdecertains
transportspourcomptepropre(paragraphe7);
considérantque,paruneloidu23septembre
1970(3),laloidu28décembre1968dont
l'applicationétaitinitialementlimitéeau31décembre
1970aétéprorogéejusqu'au31décembre1971,sans
quelaCommissionn'enaitétéinforméeentemps
utilepourprésentersesobservations ,conformément
auxdispositionsdel'article93paragraphe3du
traité:II
considérantque,autitredel'article92para­
graphe1,sontincompatibles aveclemarché
communlesaidesaccordéesparlesÉtatsouau
moyenderessourcesdel'Étatsousquelqueforme
quecesoit,quiaffectentleséchangesentrelesÉtats
membres,quifaussentouquimenacentdefausserla
concurrenceenfavorisantcertainesentreprisesou
certainesproductions ;quelanotiond'aidene
comprendpasseulementdesprestationspositives
tellesquelessubventionselles-mêmes,maiségale­
mentdesinterventions qui,sousformesdiverses,
allègentleschargesquinormalement grèventle
budgetd'uneentrepriseetquiparlà,sansêtredes
subventionsausensstrictdumot,sontd'unemême
natureetontdeseffetsidentiques ;
a)considérantquelesexonérations enfaveurdes
portsdemerallemandssontdenatureàaffecter
leséchangesetàfausserlaconcurrence ,d'une
part,entrelesentreprisesdeservicesétabliesdans
lesportsdemerallemandsetcellesétabliesdans
lesautresportsdelaCommunauté et,d'autre
part,surleplandeséchangesintracommunau­
tairesdeservicesentrelestransporteursdesservant
respectivement lesportsallemandsetlesautres
portsdelaCommunauté .
b)considérantquelesexemptionsetréductionsde
taxess'appliquantàdeszonesautresqueBerlin­
OuestetleZonenrandgebiet sontdenatureà
allégerd'autantlesprixderevientdesentreprises
exerçantleursactivitésdanslesditeszones,qu'à
cetitreellessontdenatureàfausserla
concurrenceetàaffecterleséchangesentreles
Étatsmembres;
c)considérantquel'allégementdetaxesenfaveur
destransportspourcompteproprealesmêmes
effetsencequiconcernelesentreprisesquien
bénéficient ;
considérantquelesmesuresdérogatoiresfigurant
danslaloiencause,quiprésententuncaractère
d'aidesausensdel'article92paragraphe 1,pour­
suiventunobjectifdiamétralement opposéàcelui
poursuiviparunecoordination destransportst1)JOn°L35du8.2.1968,p.14.
(2)«GesetzüberdieBesteuerungdesStraßengüterver­
kehrs»vom28.12.1968(Bundesgesetzblatt I,S.1461
—paragraphe6,1).
(3)Bundesblatt I,S.1869.

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c)considérantquel'allégementdetaxesenfaveur
destransportspourcomptepropredesentreprises
quiseraientmisesendifficultésparlaperception
del'intégralitédelataxe,nepeutbénéficier
d'aucunedesdérogationsprevuesparlepara­
graphe3del'article92,étantdonnéquesaportée
universelledébordelechampd'applicationlimité,
régionalousectoriel,desditesdérogations,puisquelesdéplacements detraficdelarouteversle
réseauferroviaire—l'objectifprincipaldelaloi—
sontréduitsd'autant;qu'ellesnepeuventdoncpas
êtrejustifiéesparlesdispositionsdel'article77;
considérant,enoutre,quelesditesmesuresne
sauraientbénéficierd'aucunedesdérogationsprévues
auxparagraphes2et3del'article92,danslamesure
oùcelles-ciseraientsusceptiblesd'êtreinvoquées
danslecasd'espèce;
a)considérantque,eneffet,ledégrèvement en
faveurdesportsallemandsavantagelesentre­
prisesdeservicesétabliesdanslesportsdemer
allemandsaudétrimentdecellesétabliesdansles
autresportsdelaCommunauté ,ilestdoncde
natureàaltérerlesconditionsdeséchangesdans
unemesurecontraireàl'intérêtcommun;
b)considérantquelesexemptionsetréductionsde
taxes,pourautantqu'elless'appliquentàdes
zonesautresqueBerlin-OuestetleZonenrand­
gebiettelqu'ilestdéfinidanslalégislation
allemande,nepeuventpasêtreconsidéréescomme
denatureàpromouvoirledéveloppement de
celles-ci,qued'ailleursl'absencedeconcordance
entreceszonesetcellesretenuesd'autrepartpar
legouvernement allemandpouraccorderdesaides
régionalesauxinvestissements confirmequeles
exonérationsetréductionsconsidéréesn'ontpas
untelobjectif;quepartant,ellesnesontpas
susceptibles deseréclamerdesdispositions
d'exceptiondel'article92,paragraphe3a)etc)
enfaveurdudéveloppement régional;
considérantd'ailleursque,mêmesicettefinalité
existait,lesavantagesdel'espèceconstituentdes
aidesaufonctionnement desentreprisessusceptibles
delesinciteràdeslocalisations erronéesoudeles
détournerdesadaptationsfatalementnécessairesà
terme;quepartant,cesaidesnepeuvententoutétat
decauseêtreconsidéréescommecompatiblesavecle
marchécommun ;AARRÊTÉLAPRÉSENTEDÉCISION :
Articlepremier
Larépubliquefédéraled'Allemagneprendsansdélai
lesmesuresnécessairespoursupprimer
a)ledégrèvement enfaveurdesportsdemer
allemandsprévuàl'article3septièmealinéadela
loidu28décembre1968,prorogéele23décembre
1970,portantinstitutiond'unetaxesurles
transportsdemarchandisesparroute,
b)lesréductionsprévuesàl'article5enfaveurdes
régionsautresqueBerlin-OuestetleZonenrand­
gebiet,
c)lesallégementsdetaxeaccordésautitrede
l'article7àcertainstransportspourcompte
propre.
Article2
Larépubliquefédéraled'Allemagneestdestinataire
delaprésentedécision.
FaitàBruxelles,le23juillet1971.
ParlaCommission
Leprésident
FrancoM.MALFATTI