L'Allemagne est confrontée à des difficultés liées à sa dépendance à l'égard des combustibles fossiles et des importations d'énergie en provenance de Russie, ainsi qu'aux conditions-cadres applicables aux investissements dans un système énergétique durable pleinement intégré. Selon les données de 2020, sa dépendance à l'égard des importations de gaz en provenance de Russie est particulièrement élevée (65 % (20)) et supérieure à la moyenne de l'Union (44 %). La dépendance envers les importations de pétrole provenant de Russie est également supérieure à la moyenne de l'Union (34 % en Allemagne, contre 26 % en moyenne dans l'Union) (21). Plus de la moitié du bouquet énergétique de l'Allemagne est constituée par le gaz (26 %) et le pétrole (35 %). Cette dépendance a des implications directes pour l'industrie allemande, qui représente 35 % de la consommation finale de gaz naturel. Des avancées plus rapides sont cruciales en ce qui concerne le développement des réseaux de transport et de distribution et le déploiement des énergies renouvelables pour pouvoir relever ces défis, atteindre les objectifs en matière de climat et d'énergie et stimuler les investissements par rapport à l'épargne. Des efforts accrus doivent être déployés en vue de diversifier les sources d'énergie et les voies d'approvisionnement énergétique en utilisant toutes les sources d'énergie décarbonées disponibles grâce, notamment, au déploiement de l'électricité et du gaz renouvelables, y compris l'hydrogène propre, et du gaz naturel liquéfié. Les investissements réalisés dans de nouveaux réseaux et infrastructures gaziers devraient, dans la mesure du possible, avoir un caractère pérenne, de façon à faciliter leur viabilité à long terme grâce à la détermination de nouvelles utilisations futures pour les combustibles durables. Une nouvelle révision à la hausse des ambitions en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre et d'augmentation de la part des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique sera nécessaire pour que l'Allemagne se conforme aux objectifs du paquet «Ajustement à l'objectif 55». Des efforts doivent être consentis afin d'accélérer la décarbonation de l'industrie, d'améliorer les options en matière de flexibilité et la réaction des consommateurs d'énergie face à la variation des prix, ainsi que de renforcer l'intégration du système énergétique (22).

Des mesures devraient également être prises en vue d'accroître l'efficacité énergétique et de réduire la consommation d'énergie, ainsi que d'accélérer la décarbonation du parc immobilier et du secteur des transports, qui, en 2021, n'ont pas atteint les objectifs nationaux annuels en matière d'émissions qui leur avaient été fixés. Un recours accru à la mobilité partagée et à des transports publics durables peut réduire la consommation de combustibles fossiles. Le développement des réseaux d'électricité allemands a accusé des retards importants. Les principaux obstacles résident notamment dans la complexité et la longueur des procédures de planification, d'autorisation et de recours. En raison des retards enregistrés pour ce qui est du développement des réseaux d'électricité, il a été nécessaire de procéder à un délestage de la production d'énergie renouvelable dans certaines régions. Ces retards affectent en outre considérablement les réseaux des États membres voisins, car la capacité du réseau allemand n'est pas suffisante pour transporter les volumes d'électricité échangés dans les zones tarifaires respectives. Le gouvernement s'est engagé à porter la part des énergies renouvelables dans la production d'électricité à 80 % d'ici à 2030 et le parlement allemand examine actuellement une proposition législative relative à une loi sur les énergies renouvelables dont un objectif est de parvenir à un bilan presque neutre des émissions de gaz à effet de serre d'ici à 2035 dans le secteur de l'électricité. Toutefois, le déploiement des énergies renouvelables, et en particulier de l'énergie éolienne terrestre, a enregistré un net ralentissement au cours des dernières années en raison de la persistance d'entraves à la mise en œuvre. La suppression de ces entraves suppose notamment de prendre des mesures afin de résoudre rapidement les conflits concernant l'affectation des sols, d'assouplir les règles en matière de distances minimales, d'améliorer l'utilisation de l'aménagement du territoire en vue de la détermination de zones permettant le déploiement de l'énergie éolienne, ainsi que de faciliter l'obtention des permis. L'acceptation au niveau local peut être améliorée, notamment grâce à la simplification du processus de consultation, à une participation plus importante des citoyens et au partage des bénéfices dans le cadre des projets. Le développement des énergies renouvelables et l'amélioration de l'efficacité énergétique permettront non seulement de réduire la dépendance à l'égard des importations d'énergie, mais aussi de réduire sensiblement les prix de l'énergie. Enfin, la participation à la coopération transfrontière dans le domaine de l'énergie peut encore être renforcée, et la flexibilité et la capacité de flux inversé peuvent être accrues en ce qui concerne l'interconnexion existante.