2.12.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES N°293/7
INFORMATIONS
COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES
RECOMMANDATIONS ETAVIS
RECOMMANDATION DELACOMMISSION
du16novembre1967
adresséeaugouvernement delaRépubliquefrançaiseausujetdu
projetdeloirelativeàl'institutiond'unetaxespécialepourl'usagedes
infrastructures routières(article13duprojetdeloidefinancespour1968)
(Letexteenlanguefrançaiseestleseulfaisantfoi)
(67/730/CEE)
1.LaCommissionconstatequeleprojetdeloi
apourobjetl'institutiond'unetaxespécialepour
l'usagedesinfrastructures routièresapplicableaux
véhiculesdestinésauxtransportsdemarchandises .
Cettetaxeestassisesurlepoidstotalautoriséen
charge.Elles'appliqueauxvéhiculesdontlepoids
totalenchargemaximumautoriséestégalousupé­
rieuràdesseuilsvariablesselonlacatégorie.
LaCommissionconstateégalementquelesdispo­
sitionsduprojetdeloiprévoientl'applicationde
cettetaxeauxvéhiculesimmatriculés horsdeFrance
etquicirculentsurleréseauroutierfrançais,sa
perceptionétantopéréelorsdupassageendouane.Conformément à1article1erdeladécisiondu
Conseil,du21mars1962,.instituantuneprocédure
d'examenetdeconsultationpréalablespourcertaines
dispositionslégislatives ,réglementaires ouadminis­
trativesenvisagéeparlesÉtatsmembresdansle
domainedestransports(1),legouvernement dela
Républiquefrançaiseacommuniqué àlaCommis­
sion,parlettredu16octobre1967dureprésentant
permanentdelaFranceauprèsdesCommunautés
européennes ,unprojetdeloiconcernantl'institution
d'unetaxespécialepourl'usagedesinfrastructures
routières.Ceprojetdeloiestconstituéparl'article13
duprojetdeloidefinancespour1968.
Lalettredureprésentantpermanentestparvenue
àlaCommission le18octobre1967.Conformément
àl'article1erdeladécisionduConseil,legouver­
nementfrançaisaégalementcommuniquéleprojet
auxautresÉtatsmembres .
Enapplicationdel'article2paragraphe3dela
décisionduConseil,du21mars1962,uneconsul­
tationaveclesÉtatsmembresausujetdesdisposi­
tionsencauseaeulieusurl'initiativedelaCom­
missionaucoursd'uneréunionquis'esttenueà
Bruxellesle6novembre1967.
Envertudel'article2deladécisionduConseil,
laCommission formulelarecommandation suivante :2.LaCommissionconstatequeleprojetdeloi
toucheauproblèmedel'imputationdescoûtsd'in­
frastructurequijoueunrôleconsidérabledansl'éta­
blissementetlamiseenœuvredelapolitiquecom­
munedestransports .LeConseil,parsesdécisions
n°64/389/CEE,du22juin1964(2),etn065/270/
CEE,du13mai1965(3),afixéunprogramme
d'enquêteetd'étudesàeffectuerparlesÉtats
membresetlaCommission etdestinéesàre­
cueillirlesélémentsd'appréciationpourladéfi­
nitiondurégimefinancierapplicableenmatière
(2)JOno102du29.6.1964,p.1598/64.
(')JOno23du3.4.1962,p.720/62. (3)JOno88du24.5.1965,p.1473/65.

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desdoublesimpositionsenmatièredetaxessurles
véhiculesautomobilesdansledomainedestransports
internationaux .
LaCommissionconstatequedesdécisionscom­
munesduministredel'économieetdesfinances
etduministredestransportsprisesenexécutionde
conventionsoud'accordsinternationaux pourront
fixerlesréductionsouexonérations delataxeaccor­
déesauxpropriétairesdevéhiculesquieffectuent
destransportsinternationaux .Elleconsidèreque
danslamesureoùdetelsconventions ouaccords
résulteraient denégociationsbilatéralesentrela
FranceetlesautresÉtatsmembres,cetteprocédure
neconstitueraitpasunmoyenappropriéderègle­
mentdesproblèmesenquestion,étantdonnéle
risquedesolutionsdivergentesquipourraientrendre
plusdifficilel'adoptiond'uneréglementation com­
munautaire .Elleestimeégalementqu'unesolution
consistantàappliquer,dèsle1erjanvier1968,la
nouvelletaxeauxvéhiculesétrangersetàaccorder
rétroactivement pourcesmêmesvéhiculeslebénéfice
d'uneréglementation communautaire comporterait
degravesinconvénientsd'ordreéconomiqueetcom­
mercialdufaitdel'incertitudequ'ellecréepourles
transporteursquantauxélémentsdecoûtàprendre
enconsidération danslaformationdesprix.Seule
l'applicationdirected'uneréglementation commu­
nautaireestsusceptibledeconstituerunesolution
valableduproblèmedesdoublesimpositions .
LaCommissionrappelleàceproposlapropo­
sitionderèglementconcernantlasuppressiondeces
doublesimpositionsqu'elleatransmiseauConseil
le18mars1964.Lamiseenvigueurd'unerégle­
mentationcommunautaire danscedomainedoitpou­
voirintervenirdansdesdélaistrèscourts.Danscette
perspective,laCommissionestimeopportunquele
gouvernement françaissurseoieàl'applicationdes
mesuresenvisagéesauxvéhiculesimmatriculésdans
lesautresÉtatsmembres .dutilisationdesinfrastructures .Parailleurs,tant
dansl'accorddu22juin1965surl'organisationcom­
munedumarchédestransportsquedanssarésolu­
tiondu20octobre1966,leConseilasoulignéla
nécessitéetl'urgenced'unesolutioncommunautaire
deceproblème,éventuellement sousuneformeinté­
rimaireprovisoire .
Encequiconcernelesmesuresàprendreàcet
égarddanslesecteurdestransportsparroute,la
Commission aannoncé,danslacommunication
qu'elleaadresséele10février1967auConseilsur
lapolitiquecommunedestransportsàlasuitedela
résolutionduConseil,du20octobre1966,qu'elle
déposerait,aprèsachèvementdel'étudepilotepres­
criteparl'article3deladécisionn065/270/CEE
duConseil,despropositionstendantàharmoniser
lesstructuresdestaxessurlesvéhiculesutilitaires
àl'intérieurdelaCommunauté .
LaCommissionpréféreraitquelamesurefaisant
l'objetduprojetdeloinefûtprisequedansle
cadredelasolutioncommunautaire qu'ellepropo­
seradanslesconditionsquiviennentd'êtrepréci­
sées,cettesolutiondevantelle-mêmeêtrearticulée
aveccellesquerecommandent tantunenécessaire
harmonisation desconditionsdeconcurrence entre
lestroismodesdetransportterrestreque,dece
pointdevue,uneimputationconvenabledescoûts
d'infrastructure .Elleprend,cependant,actedela
déclarationdesreprésentantsdugouvernement fran­
çaisdanslaréuniondeconsultationd'oùilressort
queleprojetdeloinepréjugenullementleschoix
àeffectuerultérieurement danslecadredelapoli­
tiquecommunedestransportsetdoitêtreconsidère
commeayantuncaractèreprovisoire.
3.LaCommissionconstatequelesdispositions
envisagéesontpourbutessentield'assurerunecon­
tributionpluscorrectedediversescatégoriesde
véhiculesàlacouverturedescoûtsqu'ellesocca­
sionnentàlacollectivitédufaitdel'utilisationdes
infrastructures routières.L'objectifainsipoursuivi
s'inscritdoncdanslalignegénéraledelapolitique
communedestransports.
Toutenreconnaissant l'importancedesmesures
envisagéesauregardd'unesolutionplusrationnelle
duproblèmedelatarificationdel'usagedesinfra­
structures,laCommissionregrettequelegouverne­
mentfrançaisn'aitpastirélesconséquencesducal­
culéconomiquesurlequelsefondentcesmesures
égalementdanslescasoùceoalculafaitressortir
unecontribution excédentaire àlacouverturedes
coûtsd'infrastructure .
4.L'applicationauxvéhiculesimmatriculés à
l'étrangerdelataxespécialetoucheauproblème!ÏS*:
5.LaCommissioninformelesautresÉtatsmem­
bresdecetterecommandation .
FaitàBruxelles,le16novembre1967.
ParlaCommission
Leprésident
JeanREY