30.8.85 JournalofficieldesCommunautés européennes N0L233/1
II
(Actesdontlapublicationn'estpasuneconditiondeleurapplicabilité)
COMMISSION
DÉCISIONDELACOMMISSION
du10juillet1985
relativeàuneprocédured'applicationdel'article85dutraitéCEE(IV/29420-système
GrundigdedistributionsélectivedanslaCommunautééconomiqueeuropéenne )
(Letexteenlangueallemandeestleseulfaisantfoi.)
(85/404/CEE)
LACOMMISSION DESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économiqueeuro­
péenne,
vulerèglementn°17duConseil,du6février1962,premier
règlementd'applicationdesarticles85et86dutraité(*),
modifiéendernierlieuparl'acted'adhésiondelaGrèce,et
notammentsesarticles6et8,
vulanotificationdusystèmeGrundigdedistribution
sélectivedanslaCommunautéeuropéennepourlesgrossistes
etdétaillantsprésentéele29mars1977parGrundigAG,
vulapublicationdel'essentielducontenudecettenotifica­
tion,faiteconformément àl'article19paragraphe3du
règlementn°17(2),
aprèsconsultationducomitéconsultatifenmatièred'enten­
tesetdepositionsdominantes,
considérantcequisuit:Grundigvendsesappareilsdetélévision,devidéoetdehaute
fidélité,ainsiqueleursaccessoiresdanslarépubliquefédérale
d'Allemagneparl'intermédiairedegrossistesetdedétaillants
spécialisés,etdanslesautresÉtatsmembresparlecanalde
distributeurs exclusifsdontcertainssontdesfilialesde
Grundig,quiapprovisionnent àleurtourdesgrossistesou
desdétaillantsspécialisés.Environ28000distributeursau
totalappartiennentauréseaudedistributionGrundigdansla
Communauté .Grundignefaitpasderecommandations ence
quiconcerneleprixdeventedesesproduits.
Grundig,dontlechiffred'affairesaatteintapproximative­
ment2,8milliardsdemarksallemandspourl'exercice
1983/1984,compteparmilesgrandsfabricantseuropéens
deproduitsdel'électroniquededivertissement .Sespartsde
marchédansleCommunauté s'élèvent,encequiconcerneles
principauxproduitscommercialisés ,àsavoirlestéléviseurs
couleuretlesmagnétoscopes ,à10,6%et6,0%respective­
ment.DanscertainsÉtatsmembres,Grundigatteintdes
partsdemarchéplusélevées:pourlestéléviseurscouleur,
19,5%danslarépubliquefédéraled'Allemagne,12,4%en
Italieet9,6%enFrance,etpourlesmagnétoscopes respec­
tivement16,5%,5,5%et3,3%danscesmêmesÉtats
membres.
LadirectionindustrielledeGrundigAGestassuméedepuisle
1eravril1984parlasociétéPhilips-Gloeilampenfabrieken ,
ci-aprèsdénommée«Philips»,àEindhoven,Pays-Bas,qui
détenaitdepuis1979déjàuneparticipationde24,5%dans
lecapitaldeGrundigAG.
B.LesystèmededistributionGrundig
Lecontenuessentieldesaccordsdedistribution sélective
instaurésaveceffetau1eravril1977répondaitauxprincipes
établisparlaCommissiondanssadécision79/159/CEE
concernantlesystèmededistributiondelasociétéSaba(3).
DanslecadredelamodificationpartielledelapratiqueI.LESFAITS
A.StructuredeladistributionetpositiondeGrundigsurle
marché
LasociétéGrundigAG(ci-aprèsdénommée«Grundig»)dont
lesiègeestàFiirth,républiquefédéraled'Allemagne,anotifié
le29mars1977àlaCommissionunaccorddedistribution
sélectivepourlareventedessesproduitsdel'électroniquede
divertissement dansleMarchécommun,accordqu'elleamis
enœuvrele1eravril1977.
HJOn°13du21.2.1962,p.204/62.
(2)JOn°C276du16.10.1984,p.2. (3)JOn°L28du3.2.1976,p.19.

N0L233/2 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.8.85
administrative delaCommissionàl'égarddessystèmesde
distributionsélectivedanslesecteurdel'électroniquede
divertissement ,tellequ'elleaétédéfiniedansladeuxième
décisiondelaCommissionsurlesystèmededistributiondela
sociétéSaba,décision83/672/CEE(1),ci-aprèsdénommée
«SabaII»,Grundigaégalementadaptésescontratsde
distributionsélectiveauxnouvellesexigences.
LadistributiondesproduitsGrundigdanslaCommunauté
européenneestenconséquencerégieactuellementpar:
—l'accorddedistributionGrundigpourlaCommunautéen
cequiconcernelecommercedegros,
—l'accorddedistributionGrundigpourlaCommunautéen
cequiconcernelecommercededétail.
Cesaccordsprévoientcequisuit:
1.a)Auxtermesdel'accorddedistributionsélectivedans
laCommunauté économiqueeuropéennepourle
commercedegros,Grundigagréeenqualitéde
grossistesspécialisésGrundiglesgrossistesqui,entre
autres:
—exploitentuncommercedegrosspécialisédansla
ventedeproduitsdel'électroniquededivertisse­
mentouontunrayonspécialàceteffet,compa­
rableàuncommercedegrosspécialisé,
—ontunpersonnelqualifiéayantlaformation
techniquenécessaireetunserviceextérieurqua­
lifiécapabledeconseillerlaclientèle,
—réunissentlesconditionsnécessairesd'organisa­
tionetdefinancementpourpouvoirautantque
possiblevendreetdétenirenstockl'assortiment
completdesproduitsGrundigetassurerleur
livraisonàlaclientèledanslesdélaisconvenus
et
—ontsignélecontratdedistributionsélectivede
GrundigpourlaCommunauté .
SiGrundignes'estpasprononcésurunedemande
d'agrémentdansundélaidequatresemaines,l'inté­
resséestconsidérécommegrossistespécialiséGrun­
dig.Grundigs'engageàpasserimmédiatement avec
luiuncontratdedistributionsélectiveetàl'inclure
danslalistedesesgrossistesspécialisés.
b)LesgrossistesspécialisésGrundigsontnotamment
tenus:
—den'approvisionner ,auxfinsdelareventedans
leMarchécommun,quedesdistributeursagrées
Grundiget,lecaséchéant,des'assurer,avantla
livraison,auprèsdel'administrateur fiduciaire
désignéparGrundig,qu'unrevendeurestauto­
riséparGrundigàvendresesproduits,
—denevendrelesproduitsGrundigàdesutilisa­
teursfinalsquelorsqueceux-cidisposentd'un
établissement commercialouindustrieletachè­tentcesproduitsàl'usagedeleurprofession,ce
qu'ilsattestentensignantunedéclarationobjec­
tivementcontrôlable ,
—detenirdeslivrespermettantuncontrôlesans
lacunedesnumérospourtouteslesventesde
produitsGrundigetd'enconserverlesdonnées
pendanttroisansaumoins,
—desoutenirGrundigdanslemaintiendusystème
dedistributionsélectiveetlapoursuitedes
infractionsàcesystème.
c)LesgrossistesspécialisésGrundigsontautorisésà
désignercommedétaillantsspécialisésGrundigdes
distributeursspécialisésquiremplissentlescritèresde
qualificationdel'accorddedistributionsélective
GrundigCE.
d)LesgrossistesspécialisésGrundigsontautorisésà
livrerdansleMarchécommunàtouslesdistribu­
teursGrundigagréésetàs'approvisionner auprès
d'eux,ainsiqu'àdéterminerlibrementleursprixde
revente.
e)Grundigs'engagenotammentàgarantirl'application
sansfailledusystèmededistributionGrundigdansla
Communautééconomiqueeuropéenneetàdéposer
laversionlaplusrécentedelalistegénéraledetousles
commerçantsGrundigagréésentrelesmainsd'un
administrateur fiduciaire,quiesttenuderépondreà
toutedemanderelativeàl'appartenancededistribu­
teursausystèmededistributionGrundig.
f)DanslamesureoùungrossistespécialiséGrundigne
répondpasounerépondplusauxcritèresd'agré­
ment,Grundigpeutrésilierlecontratsanspréavisen
motivantsadécisionparécrit.Sicegrossisteenfreint
lesdispositionsducontratdedistributiondemanière
tellequelesystèmededistributionGrundigdansla
Communauté économiqueeuropéennes'entrouve
compromis,Grundigpeutrefuserdel'approvisionner
pouruneduréedéterminéeou,encasd'infraction
répétée,pouruneduréeindéterminéeetrésilierle
contratsanspréavis.Encasd'infractionauxlois
nationalessurlaconcurrence ,Grundignepeut
appliquercettesanctionquesil'infractionestincon­
testableouétablieparvoiejudiciaire.Grundigne
peutrésilierordinairement lecontratqu'encas
d'abandondusystèmededistributionGrundigpour
laCommunauté économiqueeuropéenne .
2,a)Auxtermesdel'accorddedistributionGrundigdans
laCommunauté économiqueeuropéennepourle
commercededétail,undétaillantdoitrépondre
notammentauxcritèresdequalificationsuivants
pourpouvoirêtreagréécommedétaillantspécialisé
Grundig.Ildoit:
—exploiteruncommercededétailspécialisédansla
ventedeproduitsdel'électroniquededivertisse­
ment
ou
—avoirunrayonspécialpourlaventedeproduits
del'électroniquededivertissement ,comparableà
uncommercespécialisédanscesecteur,
—présenterlesproduitsGrundigetenexposerune
sélectionreprésentative dansdeslocauxqui (MJOn°L376du31.12.1983,p.41.

30,8.85 JournalofficieldesCommunautés européennes N0L233/3
soientàlamesuredelaréputationdelamarque
Grundig.Lesrayonsspécialisésdoiventêtre
séparésdesautresrayons,
—avoirunpersonneldeventequalifiéetpossédant
desconnaissances techniquespourconseiller
correctementlaclientèle,
—présenterunassortimentduprogrammedevente
Grundigaussicompletquelepermettentles
dimensionsdumagasinoudurayonspécialisé,
—avoirenstockunesélectionreprésentative des
produitsduprogrammedeventeGrundigen
cours,cestockétantadaptéauxdimensionsde
l'entreprise,desonimportancelocaleetdeses
possibilitésdevente,etseprocurersansdélaisur
commanded'unclientlesproduitsGrundigqu'il
nedétientpasenstock,
—assurerleserviceaprès-venteettouteslespresta­
tionsdegarantiesouscritesdemanièreefficaceet
rapide,soitdanssonpropreatelier,soitdansun
atelieraveclequelilapasséuncontratpermanent
àceteffet,
—avoirsignélecontratdedistributiondesdétail­
lantsspécialisésGrundigpourlaCommunauté
économiqueeuropéenne .
Uestinterditaudétaillantdefairedelapublicitéou
deselivreràd'autrespratiquescommerciales qui
puissentsusciterdesdoutesquantàsonapparte­
nanceexclusiveaucommercededétail.Parailleurs,
ilneluiestpaspermis,dansdesannoncesou
messagespublicitairesconcernantlesproduitsGrun­
dig,dedésorienterlaclientèleensignalantdesventes
àdesprixàemporterou«libreservice»oudevendre
lesproduitsGrundigparcorrespondance .
b)Grundigagréera <enqualitédedétaillantspécialisé
Grundigtoutcommerçantrépondantauxcritèresde
qualificationrequis.LesgrossistesspécialisésGrun­
digpeuventégalementautoriserdesdétaillantsspé­
cialisésàfairelecommercedeproduitsGrundig.
Lorsqu'unedemanded'agrémentestadresséeà
Grundig,l'intéresséestconsidérécommedétaillant
Grundigsisademanden'afaitl'objetd'aucune
décisiondansundélaidequatresemaines.Enpareil
cas,Grundigs'engageàpasserimmédiatement avec
luiuncontratdedistributionsélectiveetàl'inclure
danslalistedesesrevendeursspécialisés.
Lesystèmededistributionétantvalablepourl'en­
sembleduMarchécommun,Grundigs'estréservéle
droitderenonceràcertainscritèresdequalification
enfonctiondesparticularitésdechaquepays.Ce
droitderenonciationnejouetoutefoispasencequi
concernel'obligationd'exploiteruncommercespé­
cialisé,d'avoirunmagasinlibrementaccessibleà
toutepersonneintéressée,d'exposerunegammereprésentative desproduitsGrundig,d'employerun
personneldeventequalifiéetd'exécuterlespresta­
tionsdegarantieetdeserviceaprès-vente .
c)LesdétaillantsspécialisésGrundigs'obligentnotam­
ment:
—ànefournirdesproduitsGrundig,dansle
Marchécommun,qu'àdesrevendeursagréésen
tantquecommerçants spécialisésGrundigetà
vérifier,lecaséchéant,cettequalitéauprèsde
l'administrateur fiduciaireavanttoutelivrai­
son,
—encasdecessionàdesrevendeurs,àtenirdes
livrespermettantuncontrôlesanslacunedes
numérospourlaventedechaqueproduitGrun­
dig,àenconserverlesdonnéespendanttroisans
aumoinsetàcommuniquer àGrundigles
renseignements requislorsqu'uncontrôledes
canauxdedistributionparaîtnécessairepourdes
raisonstechniquesouencasdesoupçonjustifié
d'infractionausystèmededistributionexclusive
pourleMarchécommun.
LecontratdedistributionsélectiveGrundigpourla
Communauté économiqueeuropéenneprévoitex­
pressémentledroitpourlesdétaillantsspécialisés
Grundigd'approvisionner ,dansleMarchécommun,
touslescommerçantsGrundigagréésoudes'appro­
visionnerauprèsd'eux,ainsiquededéterminer
librementleursprixdevente.
d)L'engajgementdeGrundigd'assureruneapplication
sansfailledusystèmededistributionetdedésigner
unadministrateur fiduciaire,ainsiquelesconditions
derésiliationnormaleousanspréavis,sontles
mêmesquedanslecasdegrossistesspécialisés[voir
titreïlettreBparagraphe 1pointse)etf)
ci-avant].
C.Ladiffusiondessystèmesdedistributionsélectivedes
produitsdel'électroniquededivertissement
Lessystèmesdedistributionsélectivepourlesproduitsde
l'électroniquededivertissement sontdiffusésinégalement
danslesdifférentsÉtatsmembresdelaCommunauté .C'est
surtoutdanslarépubliquefédéraled'Allemagnequece
systèmeestuninstrumentdedistributiontraditionnelsou­
ventutilisé.DanslesautresÉtatsmembres,sadiffusionest
nettementmoinsgrande.Entoutétatdecause,danstousles
Étatsmembres,nombredefabricantsdistribuentleurs
produitssansconclured'accordsdedistribution .C'estde
cettefaçonquesontréaliséeslagrandemajoritédesventes
desproduitsenquestion.Maismêmelessystèmesde
distributiondesfabricantsquisubordonnent l'accèsdeleur
réseaudedistribution àuncertainnombredecritères
présententdesdifférencesparfoistrèsnettes.Plusieursdes
systèmesdedistributionsnotifiésàlaCommissionontun
caractèreuniquementnationaletnes'étendentpasàl'ensem­
bledelaCommunauté .Certainsaccordsdedistributionne
comportentqu'unesimpleobligationdecommercespéciali­
sé,quin'estpasviséepartl'article85paragraphe 1.Il
convientenfind'observerqueplusieursdesfabricantsqui
appliquentunsystèmededistributionsélectiven'offrentpas
unassortimentcompletd'appareilsdel'électroniquede
divertissement etnesontreprésentésquesurcertainssecteurs

N°L233/4 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.8.85
dumarché.Autotal,lenombredesystèmesdedistribution
sélectivenotifiésàlaCommissiondepuisl'arrêtdu25
octobre1977,renduparlaCourdejusticedansl'affaire
26-76,Métro0),n'apasaugmenté.
D.Observations detiers
Alasuitedelapublicationdel'essentielducontenudes
accordsnotifiés,laCommissionareçudesobservationsde
quatretiersintéressés.Ceux-ciontnotammentfaitvaloirque
lesystèmededistributionGrundigaboutirait,commeles
systèmesdedistributionanaloguesd'autresfabricants,àune
exclusiondefactodunonspécialiste,àunerestrictiondela
concurrenceentrelesdistributeursGrundig,surtoutdansle
domainedesprix,etàrendreenoutreplusrigidelastructure
desprixdanslecommerce.Ilsdoutentquelesdétaillants
agréésassurenteffectivementlesprestationsdeconseiletle
serviceaprès-venterequisparlesystèmededistribution .Ils
estimenten,outrequeleserviceàlaclientèlenedevraitplus
êtreconsidérécommeunélémentindispensabled'unedistri­
butioncorrecte,lesproduitsdel'électroniquededivertisse­
mentétantàprésentbeaucoupplusfiables.Dansl'unedes
observations ,lecritèred'agrémentdesdétaillantsrelatifà
l'aménagement deslocauxdeventeetàlaprésentationdes
produitsGrundigaétécritiquécommeétanttropvague.
II.APPRECIATION JURIDIQUEserviceàlaclientèleetàl'aménagement deslocauxde
ventenevontpasau-delàdesnécessitésd'unsystème
dedistributionsélective,fondésurdescritèresde
qualité,pourlesproduitsdehautetechnicitéde
l'électroniquededivertissement .Lehautdegréd'in­
novationquicaractérisecesecteurindustrielentraîne
nonseulementledéveloppement constantdepro­
duitsentièrementnouveaux,maiségalementun
élargissementcontinueldespossibilitésd'application
desappareilstraditionnels .Onconstateparailleurs
unrapprochement croissantentrelesecteurde
l'électroniquededivertissement etceluidelatrans­
missionetdutraitementdedonnées,aupointque,
parexemple,lestéléviseurs,enplusdeleurfonction
actuelle,sontutiliséscommeterminauxdomestiques
auxquelspeuventêtreraccordésungrandnombre
d'appareilspériphériques .
Lesqualificationsprofessionnelles requisesdesdis­
tributeurspourconseillerlaclientèleetassurerle
serviceaprès-venterestentdoncnécessaires.La
fiabilitémeilleuredesproduitsdel'électroniquede
divertissement n'ychangerien.Outrelefaitqueles
prestationscouvertesparlagarantieetlesrépara­
tionsneconstituentqu'unaspectpartielduservice
après-venteoffertparlesdistributeursspécialisés,
desdispositionsdoiventaussiêtreprisespourassurer
demanièrecorrectel'éliminationdesdéfauts,même
siceux-cisontplusrares.
b)II'yaégalementlieude,considérercommenécessaire
l'obligationfaiteauxrevendeursdeprésenterles
produitsGrundigetd'enexposerunesélection
représentativedansdeslocauxdeventeappropriés .
Grundigaunintérêtlégitimeàs'assurerqueses
produitsdehautequalitésoientprésentésàl'utilisa­
teurfinaldansuncadreapproprié.Ladéfinitionde
cetteobligationdoitnécessairement avoiruncarac­
tèregénéral,quilaisseunecertainemarged'appré­
ciation.Lerisqued'uneapplicationdiscriminatoire
dececritèreparGrundigesttoutefoisminime,car,
d'unepart,lesgrossistesspécialiséssont,euxaussi,
habilitésàagréerdesdétaillantset,parconséquent,à
contrôlersicecritèred'agrémentestrespectéet,
d'autrepart,lesdétaillantsconcernésontlapossibi­
litédesoumettretoutrefusd'agrémentparGrundig
aucontrôlejudiciaire.
c)L'interdictiondefairedelapublicitépourlespro­
duitsGrundigenoffrantdesprix«marchandises à
enleverouàemporteroulibreservice»sejustifiepar
lefaitquelesystèmededistributionsélectivede
Grundigobligetouslesrevendeursàfournircertaines
prestationsdeconseiletdeserviceàlaclientèle.Dece
fait,lesrevendeursnesontpasautorisésàmenerune
politiquecommercialequi,parprincipe,n'englobe­
raitpascesprestations .Orlorsquepourdesproduits
Grundig,unrevendeurannonceouoffredetelsprix
ilsousentendquelesutilisateursrenoncentàces
élémentsduserviceàlaclientèle.C'estpourquoi
l'exclusioncontractuelledetellespratiquescommer­
cialesrelèvedesconditionsd'agrémentd'ordrequa­
litatif.Parailleurs,iln'yapaslieuderedouterqueleA.Article85paragraphe1
1.Lescontratsaveclesgrossistesetlesdétaillants,qui
constituentlesystèmededistributionGrundigetrégis­
sentlaventedesproduitsGrundigàl'intérieurdela
Communauté ,établissentessentiellement desimples
obligationsdecommercespécialisé,qui,commetelles,
nesontpasviséesparl'article85paragraphe 1.Ilsne
comportentquequelquesclausesqui,ayantpourobjetet
poureffetderestreindrelejeudelaconcurrence à
l'intérieurduMarchécommunetétantsusceptibles
d'affecterlecommerceentreÉtatsmembres,nécessitent
uneexemptionautitredel'article85paragraphe3.
2.Danslamesureoùlescontratsdedistributionsélective
GrundigCEselimitentàétablirpourl'accèsàla
distributiondesconditionsd'ordreprofessionnelappli­
quéessansdiscrimination ,quiorganisentlaprocédure
d'agrémentetcomportentdesobligationsdecontrôle
accessoires,ilsnetombentpaspourautantsousl'inter­
dictiondel'article85paragraphe 1.C'estnotammentle
casdesclausescontractuelles suivantes:
a)Lesexigencesrelativesauxqualifications profes­
sionnellesdesdistributeursGrundig,auxconnais­
sancesprofessionnelles deleurpersonneldevente,au
(')Recueildelajurisprudence delaCour,1977,p.1875.

30.8.85 JournalofficieldesCommunautés européennes N0L233/5
distributeurs'écarteengénérald'unepolitiquecom­
mercialeaxéesurlaprestationdecesservicesàla
clientèlelorsquec'estàlademandeexpresseduclient
qu'iln'assurepascertainsdeceux-ci.Dansuntelcas,
lecontratdedistributionsélectiveGrundign'interdit
pasaudistributeurd'accorderauclientuneremise
pourlescoûtsainsiéconomisés .
L'interdictiondevendrelesproduitsGrundigpar
correspondance découleégalementdel'obligation
faiteauxdistributeurs deconseillerlaclientèleetde
présenterlesmarchandises .Cetteobligationn'exclut
toutefoispasl'expéditiond'appareilsàlademande
duclient.
d)Enposantdesexigencesqualitatives,Grundigvise
légitimementàassurerquesesproduitsneseront
distribuésquepardesrevendeurspossédantdes
qualifications professionnelles suffisantes .Lecon­
trôledesrevendeursavantet,lecaséchéant,après
l'agrémentdoitgarantirqu'ilsrépondenttouseffec­
tivementauxexigencesposées.Euégardaugrand
nombrederevendeursappartenantauréseaude
distributionGrundig,ilestpossiblequeparfois,
certainsd'entreeuxneseconformentpascorrecte­
mentàleursobligations.Cettepossibiliténesaurait
toutefoisporteratteinteaudroitdeGrundigd'appli­
querunsystèmededistributionfondésurdescritères
dequalité.
e)Nilesobligationsdecontrôlequedoiventobserver
lesdistributeursagréésencasdeventeàdesreven­
deurs,nil'obligationimposéeauxgrossistesde
soutenirGrundigdanslemaintiendusystèmede
distributionsélective,nerevêtentuncaractèrepropre
derestrictiondelaconcurrence .Ledroitpour
Grundigdeprocéderaucontrôledesnumérosest
expressémentlimitéàdescasprouvésdeviolationde
contratparledistributeurGrundigencauseoupar
untiers.L'obligationdevérifiersiledistributeurà
approvisionner figure(encore)surlalistedesdistri­
buteursagréésGrundigpeutêtresatisfaiteens'en­
quérantauprèsdeGrundigoudel'administrateur
fiduciairenomméparcettesociété.Onpeutdonc
exclurelerisquequecesclausesdel'accordsoient
appliquéesdefaçoncontraireàlaconcurrence .
f)L'interdictionfaiteauxgrossistesdevendreàdes
utilisateursfinalsprivésn'estpasviséeparl'article85
paragraphe 1,carelleviseàassurerlaséparationdes
tâchesentrelecommercedegrosetceluidedétailetà
empêcherdesdistorsionsdelaconcurrence (voir
l'arrêtdelaCourdejusticedansl'affaire26-76,point
n°28desmotifs).
g)Enoutre,lesdispositionsconcernantlaprocédure
d'agrémentetl'exclusiondecommerçantsnesontpas
denatureàentraînerdesrestrictionssensiblesdela
concurrence ,carGrundigatenucomptedesprinci­
pesétablisparlaCommissiondanssadécision
83/672/CEE,du21décembre1983,relativeàla
sociétéSabaII,autitreIIlettreAparagraphe6points
b)etc),àsayoir:aa)Grundigstatuerasurtoutedemanded'agrément
dansundélaidequatresemaines;
bb)lesgrossistesagrééssontenoutrehabilitésà
désignerdesdétaillantsappropriéscomme
détaillantsspécialisésGrundig;
cc)unerésiliationordinairen'estplusprévueque
pourl'ensembledusystèmededistribution
sélective;
dd)larésiliationpourmotifgraveet/oulasuspen­
siondeslivraisonsnesontpossibles,encasde
violationdesloisdelaconcurrence ,quesi
l'infractioninvoquéen'estpascontestéeparle
distributeurousielleestconstatéeparun
tribunal.
3.Lescontratsdedistributionexclusivedoiventtoutefois
êtreappréciésautrementlorsqu'ilscomportentdesobli­
gationspourlesentreprisesparticipantesetdescritères
d'agrémentquiexcèdentleslimitesexposéesci-avant.Ils
sontalorsvisésparl'article85paragraphe 1,mais
peuventlecaséchéantbénéficierd'uneexemptionautitre
del'article85paragraphe3.
Lescontratsdedistributionsélectivedesdétaillantsetdes
grossistesGrundigentraînent,pourcettesociété,l'obli­
gationdenepasapprovisionner desdistributeursquine
fontpaspartiedesonréseau.Deleurcôté,lesdistribu­
teursGrundign'ontpasledroitd'approvisionner des
commerçantsquin'ontpasétéagréésparGrundigoupar
ungrossisteagréé.
Cesobligationsconstituentenl'espècedesrestrictionsà
laconcurrencecarl'accèsausystèmededistribution
Grundigestexclusivement réservéauxcommerçantsqui
nonseulementremplissentcertainesconditionstechni­
quesetprofessionnelles générales,maissontenoutre
disposésàprendredesmesuresparticulièresdepromo­
tiondesventesetàfournirdesprestationsspéciales.
LesdétaillantsspécialisésGrundigdoiventexposerun
assortimentduprogrammedeventedeGrundigaussi
completquelepermettentlesdimensionsdumagasinou
durayonetdétenirenstockunesélectionreprésentative
duprogrammedeventeGrundigencours.
L'organisationdesgrossistesspécialisésGrundigetleur
structurefinancièredoiventautantquepossibleleur
permettredevendreetdedétenirenstockl'assortiment
completdesproduitsGrundig.
Cesobligationsvontau-delàdecequiestnécessairepour
assurerunedistributionappropriéeetconstituentdes
restrictionsdeconcurrencecarellesaboutissentàres­
treindrel'autonomiedelapolitiquecommercialedes
distributeursagréés.
4.LesystèmededistributionGrundigpourl'ensembledela
Communauté ,quicomportelesrestrictionsdeconcur­
rencementionnéesplushautauparagraphe2,est,parsa
naturemême,susceptibled'affecterleséchangesentre
Étatsmembres.Ilestindéniablequ'ilspeuventl'êtrede
façonsensibleétantdonnélespartsdemarchéque
détientGrundigdanscertainsÉtatsmembres.

N°L233/6 journalofficieldesCommunautés européennes 30.8.85
B.Article85paragraphe3
Lescontratsquiformentlesystèmededistributionsélective
GrundigdanslaCommunauté européenneremplissentles
conditionsprévuesàl'article85paragraphe3.
1.Lesobligationsdecaractèrepromotionnelimposéesaux
grossistesetauxdétaillantscontribuent,demêmequeles
critèresdespécialisationdescommerçants ,àaméliorerla
distributiondesproduitsconcernés,carellesgarantissent
quelesappareilsGrundignesontdistribuésquepardes
commerçantsquiconseillentlaclientèleaveccompéten­
ce,assurentlesservicesaprès-ventenécessairesàl'instal­
lation,àlamiseenserviceetàl'entretiendesappareils,
et,enoutre,seconsacrentàlaventedesarticlesdece
fabricant.Grundigpeutdelasortes'appuyersurun
réseauderevendeursprofessionnellement qualifiésqui
garantissentlaprésentationauconsommateur etla
détentionenstockd'unassortimentsuffisantetdoncune
distributionplusrationnelleetplusefficacedesproduits
Grundig.LaconcurrenceentreGrundigetlesautres
marquess'entrouverenforcéesansquelaconcurrence
entrelesrevendeursGrundigenpâtisse.3.Danslamesureoùlesystèmededistributionsélective
Grundigcomportedesobligationsrestrictivesdela
concurrence ,celles-cisontindispensables pourobtenir
lesavantagesprécités.Cetteconstatationvautaussibien
pourl'interdictiond'approvisionner desdistributeurs
nonagréésenproduitsGrundigquepourlesobligations
enmatièredepromotiondesventes;sanscesclauses
contractuelles ,lesavantagesdansladistributiondes
marchandisesetleurseffetsfavorablespourl'utilisateur
neseraientpasgarantis.Àcetégard,pourapprécierle
caractèreindispensabledecesobligations,ilyalieude
déterminernonpassilesproduitsenquestionne
pourraientêtredistribuésautrement,maissimplementsi
lapolitiquededistributiondufabricantconcerné,appré­
ciéepositivementauregarddel'article85paragraphe3,
exigelesrestrictionsdeconcurrenceencause.Enfin,il
fautrappelerdanscecontextequelaprocédured'enga­
gementetd'exclusiondesrevendeursasubi,depuisla
décisionSabaII,desmodificationsquiassurentuneplus
grandeobjectivitédesdécisionsetn'offrentpasau
fabricantl'occasiond'abuserdusystèmededistribution
pourfausserlejeudelaconcurrence .
4.Enfin,lesaccordssurlesquelsreposelesystèmede
distributionGrundignedonnentpasauxentreprises
intéresséeslapossibilité,pourunepartiesubstantielledes
produitsencause,d'éliminerlaconcurrence .
a)Lesrestrictionsquecomportentlesaccordsdedistri­
butionGrundigconcernentlesrapportsentreGrun­
digetsesintermédiaires devente.Ellesn'ontpas
d'effetssensiblessurlesrapportsdeconcurrence
entreGrundigetlesautresfabricantsd'électronique
dedivertissement .Enparticulier,l'accorddedistri­
butionn'empêchepaslesdistributeursdepratiquer
oudepromouvoirsimultanément laventedespro­
duitsfabriquéspardesconcurrents .
b)LesaccordsdedistributionGrundign'excluentpas
nonpluslaconcurrenceauniveaudeladistribu­
tion.
Lemaintiendelaconcurrenceestdéjàassurépar
l'économiemêmedecesaccords.
Laprocédured'agrémentgarantitdanssaforme
actuellequetouslesdistributeursquiremplissentles
conditionsrequisespourladistributionsontagréés.
Tantauniveauducommercedegrosqu'àceluidu
commercededétail,lesdistributeursGrundigpeu­
ventsefaireconcurrencesurtoutleterritoiredela
Communauté .Ilssontlibresdefixerleurprixet
peuventtirerpartidesconditionsd'approvisionne­
mentlesplusavantageusesdumomentpuisqueles
livraisonsentredistributeurs sontautoriséessans
restrictionàl'intérieurduréseauGrundig.
Enoutre,Grundignedétient,nidansl'ensembledu
Marchécommun,nidansunepartiesubstantiellede
celui-ci,unepositionquiluipermetted'éliminerla
concurrence auniveaudeladistribution .
Mêmesurleseulmarchépartiel,dontGrundig
détientunepartassezimportante,lemarchédes2.Lesavantagesquienrésultent,notammentlagarantie
d'unserviceaprès-venteefficace,l'élargissement dela
gammedesproduitsoffertsparlesgrossistesetles
détaillantsetl'amélioration deleurspossibilitésde
livraisonprofitentdirectementauxutilisateurs.
Enraisondeleurqualificationprofessionnelle ,les
revendeursGrundigsontcapablesnonseulementde
donnerauxutilisateursdesinformationsgénéralessur
l'évolutiontechniquedansledomainedel'électronique
dedivertissement etdeleurexpliquerenparticulierle
fonctionnement deproduitsnouveauxainsiqueles
possibilitésd'applicationnouvellesd'appareilstradition­
nels,maisaussideleséclairersurlesdifférencesspécifi­
quesentrelesdiversproduits.Lesbrochurespublicitaires
desfabricantsetleschroniquesparaissantdansles
magazinesspécialisésoulesrevuesdeconsommateurs ne
peuventquepartiellementremplacerunentretienentre
commerçantsspécialisésetclients,etceuniquementpour
unepartierelativementlimitéedeconsommateurs tech­
niquementtrèsbieninformés.Enoutre,l'utilisateur
peut,chezunrevendeurGrundig,avoirunaperçu
completaumoinsdesélémentsessentielsdel'assortiment
decettemarqueetêtreassurédelalivraisonimmédiate
ourapided'unappareilGrundig.Enfin,s'ilachèteun
appareil,l'utilisateursaitquelerevendeurl'informera
aveccompétencesursonfonctionnement ,qu'ilenassu­
rerasinécessairel'installationetréglageàdomicileetlui
fourniralesprestationsnécessairesderéparationetde
serviceaprès-vente,tantpendantqu'aprèslapériodede
garantie.
Cesavantagesprofitentàl'utilisateursansmajoration
sensibleduprixpuisquelaconcurrencesurlesprix
resteratrèsvivedanscesecteur,précisémententre
revendeursspécialisés (voirci-aprèsleparagraphe4).

30.8.85 JournalofficieldesCommunautés européennes N°L233/7
divertissement ,endépitdesperfectionnements
techniques,ontaugmentébeaucoupmoinssen­
siblement,quelecoûtgénéraldelavie.Ainsi,les
téléviseurs,bienquemieuxéquipés,coûtenten
prixréelsenvirondeuxfoismoinscherqu'en
1968.
bb)Demême,laCommissionn'apaspuconstater
quelessystèmesdedistributionsélectivedansle
domainedel'électroniquededivertissement
écartentenprincipedelaventedecesproduits
certainesformesdedistributiontellesqueles
grandessurfacesetlesgrossistesoudétaillants
enlibreservice.Lesdistributeurs enlibreservi­
ce,commetoutautrecommerçantintéressé,
sontipsofactoécartésdelaventeparlesaccords
dedistributionGrundigdanslamesureoùilsne
sontpasdisposésàsatisfaireauxconditions
d'agrément,quiontavanttoutuncaractère
qualitatifetnesontdoncpasvisésparl'article85
paragraphe1dèslorsqu'ilssontappliquéssans
discrimination .Danslamesurecependantoù
cesformesdedistributions'adaptentauxcondi­
tionsdeladistributionsélective,ellesontaccès
auxproduitsGrundig.Enfait,plusieursentre­
prisesquiécoulentleursproduitsprincipale­
mentsuivantleprincipedulibreservicemais
qui,pourlesproduitsdel'électroniquede
divertissement ,ontinstallédesrayonsspéciali­
sésdotésd'unpersonnelspécialisé,appartien­
nentd'ailleursauréseaudedistributionGrun­
dig.
Indépendamment decettepossibilitéofferteà
touslescommerçantsintéressésdecréereux-mê­
meslesconditionsrequisespourleuradmission
dansleréseaudedistributiond'unfabricant
dontlesventessontrégiesparunsystèmede
distributionsélective,ilestànoterqueseuleune
minoritédefabricantspratiquentcesystèmeà
l'échelledelaCommunauté ,etquemêmedans
larépubliquefédéraled'Allemagne,lesfabri­
cantsimportantsnel'utilisentpastous.En
outre,lescommerçantsenlibreservicequise
procurent(parexemplepardesimportations
parallèles)desproduitsd'unfabricantquine
pratiqueunedistributionsélectivequesurle
plannationalpeuventdistribuersesproduits
danslarépubliquefédéraled'Allemagnesans
quecefabricantpuissejuridiquement lesen
empêcher.
Iln'yadoncexclusioneffectivedesformesde
distributionprécitéesdelaventedesproduitsde
l'électroniquededivertissement nidanslaCom­
munautédanssonensemble,nidansunepartie
substantielle decelle-ci.téléviseurscouleurdanslarépubliquefédéraled'Al­
lemagne(partdemarché:19,5%),Grundigest
effectivementconcurrencéparlesentreprisesdu
groupeThomson-Brandt ,(Telefunken,Saba,Nord­
mende)dontlapartdemarchéestd'environ23%,
ainsiquepard'autresentreprisesimportantes ,etne
peutparconséquentexercer,parsonsystèmede
distributionsélective,aucuneinfluencedéterminante
surlaconcurrenceaustadedeladistribution .Cette
appréciation ,neseraitenrienmodifiée,vula
situationdelaconcurrence,sienraisondelafusion
decesdeuxentreprises,onadditionnaitlespartsde
GrundigetdePhilipssurcemarchépartiel(environ
33,5%).Mêmeconjointement ,cesfabricantsne
sontpasenmesured'éliminerlaconcurrencedansla
distributiondestéléviseurscouleurdanslarépubli­
quefédéraled'Allemagne .Enoutre,lerisqued'une
détérioration desstructuresdelaconcurrencecom­
mercialedanslecontexteexaminéicinepourrait
existerquesiGrundigetPhilipssuivaientune
politiquededistributionuniforme,oudumoinstrès
semblable.Or,cen'estpaslecas,Philipsnepratique
ladistributionsélectivedansaucunÉtatmembre.
Enfin,l'existencedesystèmesanaloguesdedistribu­
tionsélectivechezd'autresfabricantsn'appellepas
nonplusuneautreappréciation ,étantentenduqu'en
toutétatdecauseseulelasituationdanslarépublique
fédéraled'Allemagnejustifieunexamendanscesens.
Indépendamment dufaitquecessystèmesdiffèrent
assezsensiblement lesunsdesautres(contratsde
distributionsélectivepourl'ensembledelaCommu­
nautéetàl'échelonnational;contratsimplede
distributionparlecommercespécialisénonviséepar
l'article85paragraphe 1etcontratsassortisd'oliga­
tionspromotionnelles ;distributionàunetàdeux
stades),ilsn'ontnirendulastructuredesprixplus
rigide,niaboutiàuneexclusioneffectivedecertaines
formesdedistribution .
aa)Bienquedanssajurisprudence (arrêtdans
l'affaire«Métro»,pointn°21desmotifs,et
arrêtdansl'affaire107-82«systèmededistribu­
tionsélective»pointn°42desmotifs0),laCour
dejusticeconsidèrequedanslessystèmesde
distributionsélective,enraisondel'importance
qu'ilsattachentauxprestationsdeservices,
l'accentn'estpasmissurlaconcurrence
deprixetadmetquecelle-cisoitatténuée
auprofitdelaconcurrencedansd'autres
domaines,laCommission apuconstater
pendantdesannéesqu'auniveauducommerce
dedétaillaconcurrencedeprixestparfois
trèsviveprécisémentdansl'Étatmembre
delaCommunauté oùdetelssystèmes
ontconnuunelargediffusion,enparticulier
entredistributeursGrundig.Cetteconstatation
s'appliqueégalementauxdiversescatégories
deproduits,mêmeauxproduitsentièrement
nouveaux,pourlesquelsonobservetrèssouvent
peuaprèsleurmisesurlemarchédesréduc­
tionsdeprixconsidérables consentiessous
l'effetdelaconcurrence .D'unemanièregéné­
rale,lesprixdesproduitsdel'électroniquedeC.Articles6et8durèglementn°17
Grundiganotifiéle29mars1977àlaCommissionles
accordsdedistributiondanslaCommunauté relatifsau
commercedegrosetdedétail.Lesaccordsnotifiéscorres­
pondaient,surtousleurspointsessentiels,àlapratiquesuivie
alorsparlaCommissionetàlajurisprudencedelaCourde (*)Recueildelajurisprudence delaCour,1983,p.3151.

N°L233/8 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.8.85
justice.Aucoursdelaprocédure,laCommission ,àlasuite
denombreusesenquêteseffectuéesdanslabranched'indus­
trieconsidérée,amodifiésonappréciationsurcertaines
dispositionsquifigurentrégulièrementdanslescontratsde
distributionsélectiveetquiconcernentlaprocédured'agré­
mentetd'exclusiondesdistributeurs .LaCommissionn'a
toutefoispasmodifiésonpointdevueàl'égarddes
conditionsrelativesaucommercespécialiséetdesobligations
enmatièredepromotiondesventesquiconstituentl'élément
essentieldescontratsdedistributionsélective.
LaCommissionl'ayantinformédesanouvelleévaluationde
certainsaspectsdesrèglesd'agrémentetd'exclusion,Grun­
digamodifiélescontratsenconséquence .Ilsembledonc
appropriédedonnereffetàl'exceptionaccordéeautitrede
l'article85paragraphe3dutraitéCEEau29mars1977,
conformément àl'article6durèglementn°17.Jusqu'au
momentoùlaCommissionainforméGrundigdesanouvelle
conceptionetluiadonnél'occasiondemodifiersoncontrat,
ilestpossibledesefonderpourl'appréciationjuridiquedes
accordsdedistributionGrundigpourlaCommunauté ,surla
pratiqueadministrative initialedelàCommission .Ilconvient
eneffetdeconstaterquenonseulementlesditsaccords,dans
leurpremièreversion,réunissaientlesconditionsd'exemp­
tionétabliesàl'époqueparlaCommissionetconfirméespar
laCourdejusticemaisaussiquelesenquêteseffectuéesparla
Commission concernantlastructuredelaconcurrence de
prixetl'applicationpratiqueparGrundigdesaccordsde
distributionn'ontpasaboutiàdesconclusionsquiauraient
puremettreencausecettepossibilitéd'exemption.En
modifiantsapratiqueadministrative àl'égarddelaprocédu­
red'agrémentetd'exclusiondesdistributeurs ,laCommis­
sionentendmieuxgarantiraprioriàl'avenirl'application
nondiscriminatoire desaccordsdedistribution .Iln'estpas
nécessairequecettenouvelleconceptionjuridiqueaituneffet
rétroactifdanslamesureoùl'applicationdusystèmede
distributionsélectivepeutêtresurveilléecommeellel'aété
dansl'affaireGrundig.Lesprincipesmodifiésnes'appliquent
doncqu'àpartirdeladatesusmentionnée deleurnotification
àGrundig.
LesystèmededistributionGrundig,dontlesdispositions
essentiellesétaientdèsl'origineconformesauxrèglesadmi­
nistrativesinchangéessurcepoint,appliquéesparlaCom­
mission,peutdoncêtreexemptéàdaterdujourdela
notificationtantdanssaversionmodifiéequedanssaversion
appliquéeinitialement .
Comptetenudutempsdéjàécoulédepuislanotification,il
estopportundefixer,enapplicationdel'article8paragraphe
Idurèglementn°17,laduréedevaliditédelaprésente
décisionjusqu'au28mars1989.LaCommissionestainsien
mesurederéexaminer,autermed'unepérioderelativement
courte,leseffetsdusystèmededistributionGrundigsurla
concurrence .
IIyalieud'assortirladécisiondechargespourpermettreàla
CommissiondevérifiersiGrundigagitdefaçondiscrimina­toirelorsqu'elleseprononcesurl'admissionoul'exclusion
d'ungrossisteoud'undétaillant.C'estpourquoiGrundig
doitsoumettreannuellementàlaCommissiondesrapports
surlescasdanslesquelscettesociétéaurarefuséouretiré
l'agrémentàungrossisteouàundétaillantoususpendules
livraisonsàsonégard,oudanslesquelselleaurademandéà
examinerlesdocumentsdecontrôlenumériqued'undistri­
buteurGrundig.Ladécisionsefondeàcetégardsurl'article8
paragraphe 1durèglementn°17,
AARRÊTÉLAPRÉSENTEDÉCISION :
Articlepremier
Lesdispositionsdel'article85paragraphe 1dutraitéCEE
sontdéclaréesinapplicables ,conformément àl'article85
paragraphe3:
—auxcontratsdedistributionsélectiveGrundigpourla
Communauté économiqueeuropéenneconcernantles
grossistes
et
—auxcontratsdedistributionsélectiveGrundigpourla
Communauté économiqueeuropéenneconcernantdes
détaillants .
Laprésenteexemptionestvalabledu29mars1977au28
mars1989.
Article2
L'entrepriseGrundigAGestchargéedeprésenterchaque
annéeàlaCommission ,etpourlapremièrefoisle31
décembre1985,desrapportssurlescasdanslesquels:
—elleaurarefuséouretiréàungrossisteouàundétaillant
l'agrémentde«distributeurGrundig»oususpendules
livraisonsàsonégard,
—elleaurademandéàexeminerlesdocumentsdecontrôle
numériqued'un«distributeurGrundig».
Article3
L'entreprise
GrundigAG,
Kurgartenstrasse 37,
D-8510-Furth ,
estdestinatairedelaprésentedécision.
FaitàBruxelles,le10juillet1985.
ParlaCommission
PeterSUTHERLAND
MembredelaCommission