Alors que l'économie finlandaise est l'une des plus énergivores de l'UE, la Finlande s'est fixé pour objectif d'atteindre la neutralité carbone d'ici à 2035 et de devenir peu après la première société «providence» sans combustibles. L'énergie, l'industrie, les transports et le bâtiment sont les principaux secteurs qui devront contribuer à la réduction importante des émissions de gaz à effet de serre. Parmi les difficultés à surmonter pour atteindre cet objectif figurent un important déficit d'investissement privé et public ainsi que des investissements dans les énergies renouvelables différés en raison d'un retard dans le traitement des permis d'environnement. Selon les données de 2020, la Finlande dépendait fortement des importations de gaz (67 %, contre 44 % dans l'UE), de pétrole (84 %, contre 26 % dans l'UE) et de charbon (55 %, contre 54 % dans l'UE) en provenance de Russie (19). Toutefois, l'économie finlandaise n'a qu'une dépendance limitée à l'égard des importations de gaz (qui représentaient 6,9 % du bouquet énergétique en 2020), tandis que les importations des trois ressources peuvent être remplacées dans une large mesure par d'autres combustibles ou par des importations en provenance d'autres pays. La Finlande a mis en place des mesures d'urgence pour garantir que les secteurs tributaires de ces combustibles peuvent continuer à fonctionner en cas de perturbations de l'approvisionnement et prend des mesures pour diversifier ses importations d'énergie et s'affranchir de la Russie. Le pays a recours à des quantités minimales de gaz pour chauffer les habitations, tandis que les centrales peuvent généralement remplacer leur utilisation de gaz par d'autres combustibles. La Finlande n'a pas accès à des installations nationales de stockage de gaz, mais le gazoduc bidirectionnel Balticconnector est devenu opérationnel en 2020 et le pays prévoit d'achever son troisième terminal de gaz naturel liquéfié (GNL) au second semestre 2022. Avec les deux terminaux de GNL existants et les futurs projets potentiels, la capacité totale d'importation de gaz devrait bientôt couvrir une part significative des besoins de la Finlande en gaz d'importation. Il est recommandé que les nouveaux investissements dans les infrastructures et les réseaux liés au gaz soient à l'épreuve du temps dans la mesure du possible, afin de faciliter leur viabilité à long terme grâce à une réaffectation future en faveur de combustibles durables. Le 20 mai 2022, la Finlande a signé un contrat de location de dix ans pour un terminal flottant de GNL.

Le pétrole et le charbon représentent toujours environ un tiers du bouquet énergétique de la Finlande, bien que le pays diversifie également ses importations de pétrole et de charbon en s'affranchissant de la Russie, et compte augmenter sa production nationale durable de biogaz, notamment pour le transport par véhicules lourds. L'énergie nucléaire représentait 17 % du bouquet énergétique en 2020, la Russie étant une source importante de combustible nucléaire. Le niveau d'interconnexion électrique de la Finlande est actuellement de 29 %, mais il devrait augmenter à moyen terme. Le transport national d'électricité du pays pourrait être renforcé. Dans l'ensemble, la Finlande s'affranchit certes de sa dépendance limitée à l'égard des importations de combustibles fossiles en provenance de Russie, mais les circonstances actuelles exigent d'accélérer et d'intensifier les investissements en faveur de la décarbonation, ainsi que de garantir l'efficacité énergétique et la sécurité de l'approvisionnement. Il s'agit notamment de rationaliser encore les procédures d'octroi de permis afin de résorber l'arriéré des projets énergétiques en attente et de faciliter des investissements prioritaires supplémentaires. Une nouvelle révision à la hausse des ambitions en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre et d'augmentation de la part des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique sera nécessaire pour que la Finlande se conforme aux objectifs du paquet «Ajustement à l'objectif 55».