6.4.64 888/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
DÉCISIONDELACOMMISSION
du19mars1964
relativeàl'autorisationdutarifexceptionnel n°251—pointAdes
cheminsdeferitaliensdel'État
(Letexteenlangueitalienneestleseulfaisantfoi)
(64/227/CEE)
LACOMMISSION DELACOMMUNAUTÉ
ÉCONOMIQUE EUROPÉENNE ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté écono­
miqueeuropéenneetnotammentsonarticle80,
vuleprotocoleconcernantl'Italie,annexéaudit
traité,
vuleprojetdetarifn0251—pointA,desche­
minsdeferitaliensdel'État(F.S.)danssonlibellé
actueltelqu'ilrésulteduprojetdedécretélaboré
parleministredestransportsitaliendanslecadredu
décret-loin°9du25janvier1940,convertienloi
n0674du13mai1940,concernantlescompétences
enmatièredemiseenvigueur,demodificationet
desuppressiondestarifsmarchandises desF.S.,
vulesavisexprimésparlesÉtatsmembresinté­
ressésaucoursdelaconsultationàlaquellela
Commissionaprocédéle6mars1964àBruxelles,
conformément àl'article80paragraphe2,départdesgaresduMezzogiornoàdestinationdes
garesintérieuresitaliennes,desréductionscomprises
entre10et30°/o,quecesréductionssontdiffé­
renciéesenfonctiondeladistanceàparcourirsur
leterritoireitalienainsiciuedelanaturedela
marchandise etdelasensibilitédesonmarché;
prixrendu;
considérantquelemontantdecesréductions
accordéesparkilogrammedemarchandisestranspor­
téesvarie,parexemple:
—pourleslégumesfrais,de0,72lirepourun
transportenprovenancedesAbruzzesà1,08lire
pouruntransportenprovenancedelaCampanie,
—pourlesagrumes,de1,30lirepouruntrans­
portenprovenancedelaCalabreà1,44lirepour
untransportenprovenancedelaSicile,
—pourlespommesdeterre,de1,20lirepour
untransportenprovenancedelaCampanieà
1,97lirepouruntransportenprovenancedes
Pouilles,
—pourlesautresfruitsfrais,de0,74lirepour
untransportdesAbruzzesà0,90lirepourun
transportdesPouilles;I
IIconsidérantqueledomained'applicationdu
projetdetarifn0251—pointAconcernelestrans­
portsparchemindeferdefruits,légumeset
pommesdeterreenprovenancedelazonede
dessertedesgaresdesF.S.situéessurlaligneFiumi­
cino-Roma-Pescara ouauSuddecetteligneycom­
prislesgaresdesîlesitaliennesetdestinésàtoute
garesituéesurleterritoiredesautresÉtats
membres;quecettelignecorrespondapproxima­
tivementàlalimiteéconomiqueetadministrative du
Mezzogiorno ;
considérantqueletarifseraitdestinéàfavoriser
touslesexpéditeurssetrouvantdanslazoneindi­
quéeci-dessus;
considérant ,encequiconcerneseseffets,que
letarifn0251—pointA,accorderaitauxtransports
dontilestquestion,despourcentagesderéduction
identiquesàceuxactuellementprévuspourles
mêmestransportsparletarifexceptionneld'expor­
tationn°251desF.S.d'applicationgénéraleen
vigueurle6mars1964;
considérant ,encequiconcernel'importancedes
réductionsrésultantdel'applicationdutarifn0251
—pointA,quecelui-ciaccorderait ,parrapportau
tarifnormalement applicableauxtransportsauconsidérantqueleprojetdetarifn251—
pointA,viseenfaitàmaintenirseulementpourune
régiondéterminéeetpourcertainsproduitsles
avantagesactuellementaccordésàl'ensemblede
l'Italieparuntarifd'applicationgénéraleexistant
depuisprèsd'unsiècle;quecemaintiencomporte
unélémentdesoutienrégionallimitéàlaproduc­
tiondefruitsetlégumes;quedanscesconditions
letarifnepeutêtremisenapplicationqu'après
autorisationparlaCommissiondanslecadredes
dispositionsdel'article80paragraphe2•
considérantqu'unedemanded'autorisationde
miseenvigueurdutarifexceptionneln0251—
pointA,telqu'ilrésulteduprojetdedécretdu
ministèredestransportsitalienaétéprésentéàla
Commission ;
considérantqueletarifestapplicableàdes
transportsexécutésàl'intérieurdelaCommunauté ;
queletarifdoitêtreconsidérécommeunemesure
«imposée»parl'Étatausensdel'article80para­
graphe1,dufaitqu'ilestétablipardestextes
législatifsetréglementaires etquelegouvernement

6.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 889/64
italienareconnucetétatdechoses;queletarif
constitueenfaveurdelaproductionhorticolede
l'Italieméridionaleunsoutienquicorrespondaux
montantsobjectivement mesurablesrésultantdel'ap­
plicationdespourcentages deréductionprévuspar
letarifn0251—pointA,auxprixdestarifs
normalementapplicablesauxtransportsdesproduits
encause;quelesoutienestapportéendéfinitive
enfaveurd'industriesparticulières ,àsavoirles
entreprisesagricolesdéterminéesparleursituation
surlaligneFiumicino-Roma-Pescara ouauSudde
cetteligneetdanslesîlesitaliennes ;que,compte
tenudel'objectifpoursuiviparl'article80,l'horti­
culturedoitêtreconsidéréecommeuneindustrie
ausensduparagraphe 1decettedisposition,qu'en
conséquence ,letarifn0251—pointAentredans
lechampd'applicationdel'article80;
considérant ,encequiconcernelasituation
économiquedesF.S.,quelesprestationsdetrans­
porteffectuéesparcescheminsdeferauxconditions
dutarifn0251—pointA,s'élèveraientàenviron
445.000tonnesparan,maisquelesF.S.recevraient
dubudgetdel'Étatuneindemnitéquicompen­
seraitunepartappréciabledespertesderecettes
résultantdel'applicationdutarif;
considérantd'autrepartqu'iln'estpasallégué
queleprojetdetarifn0251—pointAconstituerait
untarifdeconcurrencerelevantdesdispositionsde
l'article80paragraphe3;
considérant dèslorsqu'ilappartientàla
Commissiondeseprononcerconformément auxdis­
positionsduparagraphe2del'article80surla
demandeprésentéeparlegouvernement italien
d'êtreautoriséàmettreenvigueurletarifn°251
—pointA;—pourledéveloppement économique du
Mezzogiorno oùleproduitsocialparhabitant
n'atteintqueletiersdelamoyennenationaleeten
particulierpourledéveloppement del'agriculture ,
unvasteprogrammeaétéétablicoordonnant les
diversesmesures,principalement lesmesuresde
naturepolitique,financièreetfiscale;lamiseen
œuvredeceprogrammeincombeàuneinstitution
particulièredel'État,la«CassadelMezzogiorno »;
—letarifexceptionnel n"251—pointA
contribuerait ,avecd'autrestarifsexceptionnels et
unesériedemesuresdanslesdomaineslesplus
divers,audéveloppement desrégionsenretardde
l'Italie;lamodernisation del'agriculturedansces
régionsdoit,avecl'industrialisation progressive ,
conduireàreleverlestandarddeviedecetterégion
auniveaumoyendel'Europeoccidentale ;
—lecoûtàlaproductiondecesproduitsétant
relativement bas,leursensibilitéauxfraisde
transportestélevée;parailleurs,laproduction
horticoleenprovenancedel'Italieméridionaleet
destinéeàl'exportationparvoieterrestredoit
parcourir,avantd'arriveràlafrontièreitalienne,
desdistancesmoyennesdel'ordrede1.400kmpour
lesagrumes,de900kmpourlesraisinsetde
1.100kmpourlesautresfruitsetlégumes;
—enoutre,dufaitdeceslonguesdistanceset
desconditionsclimatiquesduMezzogiorno ,lespro­
duitsencausedoiventêtretransportés ,dansleur
presquetotalité,parwagonsspéciauxdontlesfrais
d'utilisationsontfonctiondeladistanceparcourue
etdelatempératureextérieure ;
—-encequiconcerneleseffetsqu'auraitle
tarifn"251—pointAsurlaconcurrenceentre
exportateursdelaCommunauté ,leMezzogiornoest
laseulerégioncommunautaire productriced'agru­
mes;cesfruitsreprésentent àeuxseuls42°/ode
l'ensembledesproduitshorticolesexportésdu
MezzogiornoverslesÉtatsmembres;lesautres
fruitsetlégumesexportésduMezzogiorno versles
Étatsmembressontconstituéspour27%parles
légumes,pour21°/oparlesraisinsetpour10%
pard'autresfruits;lamajoritédesproduitshorti­
colesduMezzogiornoviennentengénéralàmaturité
unmoisoudeuxavantlesproduitssimilairesdes
autresÉtatsmembres;parailleurs,laproduction
horticoleduMezzogiorno estplusdirectementen
concurrenceaveclaproductiondepaystierssitués
dansdesconditionsclimatiquesanaloguesetbéné­
ficiantsouventd'aidessubstantielles àl'exportation
accordéesparleursgouvernements ;
—encequiconcerneleseffetsqu'auraitle
tarifn0251—pointAsurlaconcurrenceentre
modesdetransport,lesF.S.effectuentlaplus
grandepartiedestransportssusceptiblesdebéné­III
considérantqu'àl'appuidesademande,le
gouvernement italienfaitvaloirlesobservations
suivantes :
—l'importancedel'agriculturedansl'Italie
méridionaleetlesîlesitaliennesestillustréenotam­
mentparlefaitquepourunepopulationde
18millionsd'habitants,soitletiersdelapopulation
totaledel'Italie,laproportionexerçantuneactivité
agricoles'élèveà42,8°/ocontre25,4°/odansl'Italie
duNordetl'Italiecentrale;quel'agricultureau
SuddelaligneFiumicino-Roma-Pescara produit
56,3°/odelaproductionagricoledel'Italie;
■—-letarifn°251—pointAapourbutde
maintenirenfaveurd'unepartiedel'économiede
l'Italieméridionalelesoutienaccordéjusqu'iciàla
presquetotalitédesexportationsitaliennes,tant
industriellesqu'agricoles,parletarifexceptionnel
n0251actuellementenvigueuretquiremonteau
débutdelapolitiquetarifaireitaliennedeschemins
defer,c'est-à-direàpresqu'unsiècle;

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ficierdecetarif,enraisondesparticularités tech­
niquesdestransportsdefruitsetlégumesàgrande
distance;
—l'impossibilité deremplacercesréductions
tarifairespardessubventionsdirectes;letarifde
transportest,danslesconditionsactuelles,lemoyen
leplussimpleetleplusrationnelpourfairebéné­
ficiereffectivement delaréductiondesfraisde
transportlesecteurdel'économiepourlequelle
soutiendoitêtremaintenu;toutautresystème
entraîneraitdesdépensesadministratives supplé­
mentairesconsidérables etseraitdecefaitinfini­
mentplusonéreuxpourlesfinancespubliques,sans
toutefoisoffrirlamêmesécuritéetlemêmedegré
d'efficacité;
—l'inopportunité d'étendreletarifauxtrans­
portsdefruitsetlégumesenprovenanceduMezzo­
giornoàdestinationdel'Italiedufaitqu'unetelle
extensionentraîneraitpourleF.S.despertesde
recettessanscontre-partiepositivepourleMezzo­
giorno;pasétabliqueletarifn0251—pointAcomporterait
surlesconditionsactuellesdeconcurrence enma­
tièredeproduitshorticolesdeseffetsquineseraient
pasjustifiésparlesbesoinsdelarégionsous-déve­
loppéedontils'agit;
considérantquesurlabasedesinformations
enpossessiondelaCommission ,l'autorisationde­
mandéepeutêtreaccordéejusqu'àlafindel'année
1964;quelaCommission ,notammentàlalumière
del'expérienceacquise,seréservedeprocéder,en
cequiconcernelasituationaprèscettedatte,àune
nouvelleappréciationdesdonnéesdisponibles ;
considérantqu'ilnefautpass'attendreàceque
l'autorisationdemettreenvigueurletarifn°251
—pointAassortied'undélaiait,surlaconcurrence
desproduitsfavorisés,desrépercussionsautresque
cellesquipourraientêtrejustifiéesparlanécessité
decetteréglementation provisoire ;quedemême,
comptetenudel'expériencefaiteaveclesréductions
accordéesjusqu'icipourlestransportsencause,ilne
fautpass'attendreàcequel'applicationdutarif
jusqu'au31décembre1964aitdesrépercussions
défavorables danslesensdel'article80para­
graphe2,surlaconcurrenceentremodesde
transport ;
considérantque,endonnantuneautorisation
ainsilimitéedansletemps,laCommissionseréserve
ledroitdelamodifieroudelasupprimeravant
l'expirationdudélaisielleconstated'elle-mêmeou
àlademanded'unÉtatmembrequel'autorisation
n'estplusjustifiée,IV
AARRÊTÉLAPRÉSENTE DÉCISION :
Articlepremier
Lamiseenvigueurdutarifexceptionneln251
—pointAdescheminsdeferitaliensdel'État,tel
qu'ilrésulteduprojetdedécretduministèredes
transportsitalienestautoriséedu19mars1964
jusqu'au31décembre1964.considérantquenprocédantàl'examenprévuà
l'article80paragraphe2,laCommissiondoittenir
comptetantdesconsidérations expressément énon­
céesàcettedispositionquedesobjetifsgénéraux
définisauxarticles2et3dutraitéetéclairéspar
lepréambuledecedernierainsique,enl'espèce,
desprescriptionsduprotocoleconcernantl'Italie:
qu'ilrésultedel'ensembledecestextesquele
développement harmonieuxdesactivitésécono­
miquesdansl'ensembledelaCommunauté
comportelaréductiondel'écartentrelesdifférentes
régionsetduretarddesmoinsfavoriséesentreelles
dontl'Italieméridionalefaitpartie;qu'auxtermes
del'article80paragraphe2,laCommissiondoit
tenircompteenparticulierdesexigencesd'une
politiqueéconomiquerégionaleappropriéeetdes
besoinsdesrégionssous-développées ;
considérantqu'ilrésultedel'instructionquela
zoneàlaquelledevraits'appliquerleprojetdetarif
n°251—pointA,appartientàlarégionsous­
développéedel'Italieméridionaleàlaquelles'appli­
oneleprogrammed'expansionéconomiqueetde
développement del'empoietduniveaudeviegéré
parla«CassadelMezzogiorno »quel'importance
delaproductionhorticolepourlamiseenœuvrede
ceprogrammen'estpascontestée :qu'euégardàla
situationgéographique excentréedel'Italieméridio­
nale,ilestrationnelquel'aidenécessaireàcette
régionportenotammentsurletransportdefruits
etlégumesàdestinationdemarchésdeconsomma­
tionéloignés;
considérantquelaproductionhorticoledu
Mezzogiorno arriveàmaturitéplusieurssemaines
avantcelledesdesautresÉtatsmembres;qu'iln'estArticle2
Laprésentedécisionpourraêtremodifiéeou
révoquéeavantl'expirationdudélaisilaCommis­
sionconstated'officeouàlademanded'unÉtat
membrequ'ellen'estplusjustifiée.
Article3
LaprésentedécisionestdestinéeàlaRépublique
italienne .
FaitàBruxelles,le19mars1964.
ParlaCommission
Leprésident
WalterHALLSTEIN