1440/65 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 19.5.65
LACOMMISSION
DIRECTIVES ETDECISIONS
DÉCISIONDELACOMMISSION
du30avril1965
portantoctroid'uncontingenttarifaireauroyaumedesPays-Baspour
letétraéthylène-pentamine
(Letexteenlanguenéerlandaiseestleseulfaisantfoi)
(64/265/CEE)
LACOMMISSION DELACOMMUNAUTÉ
ÉCONOMIQUE EUROPÉENNE ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté écono­
miqueeuropéenne ,etnotammentsonarticle25
paragraphe2,
vuleslettresendatedes5décembre1964et
23mars1965parlesquellesleroyaumedesPays­
Basademandéjusqu'au30juin1965,l'octroid'un
contingenttarifairede31,2tonnesaudroitde2%,
pourletétraéthylène-pentamine delaposition
ex29.22BIIdutarifdouaniercommunetcomprise
danslalisteEannexéeautraitéinstituantlaCom­
munautééconomiqueeuropéenne ,
considérantqueletétraéthylène-pentamine était,
antérieurement au1erjanvier1961,importéparle
royaumedesPays-Basenexemptiondedroitsde
douane,alorsqueledroitconventionnel dutarif
douaniercommunestde12%;
considérantqu'avantlepremierrapprochement
desdroitsnationauxversceuxdutarifdouanier
commun,lesPays-Bass'approvisionnaient exclusive­
mentdanslespaystiers;qu'àpartirdecettedate,
letétraéthylène-pentamine aétéimportéauxPays­
Baspourprèsdemoitiéenprovenancedelarépu­
bliquefédéraled'Allemagne ;qu'iln'existeaucune
fabricationdeceproduitauxPays-Basetqu'actuel­lement,enrépubliquefédéraled'Allemagne,seul
Étatmembreproducteur,laproductionestnette­
mentinsuffisantepoursatisfairelesbesoinsde
l'Étatmembredemandeur ;qu'eneffet,cetÉtat
membre,seulfournisseurhabitueln'estplusàpré­
sentenmesure,selonsespropresdéclarations ,que
decouvrirtrèspartiellement lesbesoinsdel'État
membredemandeur ;qu'ilenrésulteunappro­
visionnement insuffisantdanslaCommunauté ;
considérantqu'ilresteàétablirquel'obligation
pourleroyaumedesPays-Basdes'approvisionner
horsdelaCommunauté estdenatureàentraîner
desconséquencesdommageables pourlesindustries
transformatrices decetÉtatmembre;queces
conséquencesdommageables doiventêtreimputables
àl'applicationd'undroitdedouanemajoréàla
suitedurapprochement versletarifdouaniercom­
mun,l'article25n'ayantpourobjetquederemédier
auxinconvénients résultant,pourl'Étatmembre
demandeur ,decerapprochement ;
considérantqu'ilrésultedesdonnéesfournies
parleroyaumedesPays-Basàl'appuidesademan­
dequelesimportationsetlesexportationsdespro­
duitsfinis,soitlesrésineséchangeusesd'ions,durant
cesdernièresannées,évoluentcommesuit:

19.5.65 JOURNALOFFICIEL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1441/65
ImportationsauxPays-Basdeséchangeursdions
(volumeentonnes;valeurenmilleflorins)
1961 1962 1963 1964
VolumeValeurVolumeValeurVolumeValeurVolumeValeur
Républiquefédérale
d'Allemagne 37124351325421824116
France 14116602377633992318
Italie 311 —.—14942078
C.E.E. 5425195369144651137528
Paystiers 203717161651215741232941
Total 2579682561.0203691.3923691.469
ExportationsdesPays-Basdeséchangeursdions
(volumeentonnes;valeurenmilleflorins)
1961 1962 1963 1964
VolumeValeurVolumeValeurVolumeValeurVolumeValeur
Républiquefédérale
d'Allemagne 30195136760139770204633
France 8527811073968405136743
Italie 963071949494926450236
U.E.B.L. 30812610996036129
C.E.E. 2418614662.5572651.4994261.741
Paystiers 822991528392499972941.475
Total 3231.1606183.3965142.4967203.216
tandisquelasituationencequiconcerneletétraéthylène-pentamine seprésente
commesuit:
(entonnes)
1961 1962 1963 1964
75 75 75/8535/40 Consommation (estimation)
Productionpropre:
Importationsenprovenance :
—depaystiers
—delaC.E.E.(Allemagne)40
1748,2
3542,1
2022
14
Exportations :
considérantque,selonunecommunication de
l'Étatmembredemandeur ,laconsommation d'échan­
geursd'ionssurlemarchénéerlandaiss'accroît
sensiblementetquelaproductionnéerlandaisene
participepasàcetteexpansionparcequelapart
d'accroissement danslaconsommation deséchan­
geursd'ionssurlemarchénéerlandaisestprisepar
lesautresproducteurscommunautaires d'échangeurs
d'ions;qu'uneappréciationdubien-fondédecette
déclarationnepeutêtretiréedesdonnéesquipré­cèdent,relativesauxéchangeursd'ions,tantence
quiconcernelesimportationsquelesexportations ;
qu'eneffet,celles-cigroupentdesdonnéesrelatives
àtousleséchangeursd'ionsalorsqueceux-cise
composentdedeuxgrandescatégories,leséchan­
geursd'anionsetleséchangeursdecathions,les­
quelsnesontpasinterchangeables ;queparmiles
résineséchangeusesd'anions,ilconvientencorede
distinguercellesfabriquéesàpartird'aminester­
tiairesdecellesfabriquéesàpartirdepolyamines

1442/65 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 19.5.65
acycliquesentrelesquelleslaquestiondesubstitu­
tionneseposepasdavantage;que,parcontre,
unecertaineinterchangeabilité n'estpasdouteuse
entrelesrésinesfabriquéesàpartirdepolyamines
acycliques,parmilesquellesnotammentletétraéthy­
lène-pentamine ;que,précisément ,ilexistedansla
Communauté —etparticulièrement enAllemagne,
auxPays-BasetenFrance—uneproductionderé­
sineséchangeusesd'anionsàbasedepolyaminesacy­
cliquesautresqueletétraéthylène-pentamine ,plus
maniablesetmoinschèresquecelui-ci;quedans
cesconditions,etàdéfautdedonnéesstatistiques
détaillées,ilestpermisdecroirequ'aumoinsune
partdumarchénéerlandaisd'échangeursd'ionsà
basedetétraéthylène-pentamine estprisepard'au­
tresrésineséchangeusesd'ionsàbasedepolya­
minesacycliques;qu'uneconfirmation decette
situationpeutêtretrouvéedanslereculenregistré
en1964danslesimportations auxPays-Basde
tétraéthylène-pentamine ,reculquiadûseréper­
cuterauniveaudesproduitstransformés ;
considérantquelapositiondéfavorabledela
productionnéerlandaised'échangeursd'anionsà
basedetétraéthylène-pentamine peuts'expliquer
essentiellement parlefaitquesesconcurrentsdans
laCommunauté ,c'est-à-direplusparticulièrement
auxPays-Basmêmes,enAllemagneetenFrance,
recourenttrèslargementàdesmatièresdebase
autresqueletétraéthylène-pentamine ,plusmania­
blesetmoinschères,etqu'enoutrecesecteurin­
dustrielestlargementintégré;que,jusqu'àlafin
del'année1963,lesPays-Baspouvaients'appro­
visionnerpourplusde40°/odeleursbesoinsen
tétraéthylène-pentamine enAllemagnedansde
bonnesconditionsdeprix;quedepuis1964tel
n'estpluslecaspuisquel'Allemagnenepouvait
couvrirquetrèspartiellement lesbesoinsnéerlan­
dais,lamajeurepartiedecesbesoinsrestantà
couvrirpardesimportationsenprovenancedepays
tiers,àunprixsupérieurde15%àceluipratiqué
parl'Allemagne ;qu'ilestàremarquerqueleprix
pratiquéenprovenancedepaystierss'élevait,en
valeurmoyenne,auniveaude426florinsen1962
et,en1963,auniveauduprixallemandpratiqué
en1964;que,toutefois,depuislafindel'année
1964,leprixpratiquéparl'Allemagnes'estsensible­
mentrapprochédeceluioffertpardespaystiers,
prixlui-mêmeactuellementenlégèrehausse;
considérantquelesdonnéesci-dessusrelatives
auxéchangeursd'ionsetautétraéthylène-pentamine
disponiblespourl'année1964fontressortirlasitua­
tiondélicatedel'industrietransformatrice néerlan­
daise;quesi,jusqu'àlafindel'année1964,cette
situationpouvaitêtreessentiellement imputableà
l'écartsensibleentre,lesprixpratiqués,d'unepart
parl'Allemagne,d'autrespartparlespaystiers,
pareilleappréciationdoitactuellementêtrecorrigée
pourtenircomptedufaitquecetécarts'amenuise ;
quecen'estquedanslamesureoùl'application,
parleroyaumedesPays-Bas,desondroitdedouaneactuelde7,2°/ovientencoreaggravercetécartque
leséventuellesconséquences dommageables doivent
êtreprisesenconsidération ;qu'endépitdurétré­
cissementdecetécart,ledroitdedouanesubstan­
tielde7,2%s'appliquantàunprixpratiquépar
despaystiers,augmentérécemmentdansunepro­
portionde5%>,joueunrôleaccruauniveaudes
conditionsd'approvisionnement del'industrietrans­
formatricenéerlandaise ;quesi,auniveaudes
produitsfinis,l'imputationdesconséquences dom­
mageablesaudroitdedouaneenquestionnepeut
indubitablement êtreeffectuée,ilparaîtprobable
qu'unteldroitpuissedumoinspartiellement être
incriminédanslapositionprécairedel'industrie
transformatrice néerlandaise ;
considérantquel'octroidecontingentstarifaires,
envertudel'article25,aubénéficed'unseulÉtat
membre,constitueunedérogationaurythmenormal
delamiseenplaceprogressivedutarifdouanier
commun,afinderemédierauxinconvénients qui
peuventrésulter,pourl'approvisionnement d'un
Étatmembre,dupassageprogressif,verslerégime
communautaire ,durégimetarifairenationalprati­
quéavantlepremierrapprochement desdroitsna­
tionauxversceuxdutarifdouaniercommun;
considérantque,dansl'exercicedesonpouvoir
d'appréciationenmatièredecontingentstarifaires,
laCommission ,envertudel'article25dutraitéà
appliquerens'inspirantdesorientationsdel'ar­
ticle29,doit,comptetenuégalementdesdispositions
desarticles2,3et9,prendreenconsidération les
aspectsessentielscaractérisantlasituationdespro­
duitsencause,tantdupointdevuedel'État
membredemandeurquedelaCommunauté comme
telle;
considéranttoutefoisquecettesituationfait
apparaîtrequel'Étatmembredemandeurrencontre
desinconvénients appréciablesetque,comptetenu
delanécessitéd'assurerl'approvisionnement dela
Communauté encesmatièresdebase,cesincon­
vénientsparaissentàmêmedejustifierunedéroga­
tionauximpératifsd'unepromptemiseenplace
dutarifdouaniercommun;
considérantquelarépubliquefédéraled'Alle­
magne,seulfournisseurcommunautaire dutétraé­
thylène-pentamine ,afaitsavoirqu'ellenepeut
fournirauxPays-Basen1965que20tonnesde
ceproduit;que,pourétablirlevolumecontingen­
taire,ilfauttenircomptedel'évolutiondesbesoins
duroyaumedesPays-Basencequiconcernele
produitencause;que,deschiffresquiprécèdent,
ilrésultequelesbesoinsduproduitencauseont,
de1962à1963,soitlesdeuxdernièresannées
durantlesquelleslesconditionsd'approvisionne­
ment,tantdanslaCommunautéquedanslespays

19.5^5JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1443/65
debaseestlimitéepuisquel'augmentationduprix
derevientduproduitfinin'estimputablequ'àcon­
currencede1,5%à2%àl'applicationdudroit
dedouanede7,2%;
considérantque,pourlafixationdudroitcon­
tingentaire,ils'imposedetenircompte,euégard
àlafonctiondescontingentstarifaires,delanéces­
sitéd'atteindrel'objectifdelaréalisationdel'union
douanière ;qu'ilfaut,parconséquent ,spécialement
considérerledegréderéalisationactuelledumar­
chécommunetl'effortàaccomplirfinalementpar
l'Étatmembredemandeurpourlapositiontarifaire
encause;qu'enl'occurrenceceteffortdoitaboutir
àcomblerunécartde12pointsentreledroitde
basedel'Étatmembredemandeuretledroitcon­
ventionneldutarifdouaniercommun;
considérantquelaCommissiondoitégalement
tenircomptedelasituationparticulièredechaque
produitpourlequeluncontingenttarifaireestde­
mandé;
considérantque,comptetenudelasituationdé­
criteci-avantpourleproduitencause,ilapparaît
quel'intérêtquis'attache,pourlaCommunauté ,à
unepromptemiseenplacedutarifdouaniercom­
munn'estguèremarqué;que,d'autrepart,siles
inconvénients rencontrésparl'industrietransforma­
tricenéerlandaiseparaissentbienréels,ilssemblent,
surlabasedesdonnéesactuellementdisponibles ,fort
limitésquantàleurimputabilitéàlaperception
dudroitdedouanede7,2%;que,toutefois,uneim­
putabilitéàcedroitpeutencoreêtreenvisagée,au
moinspourlapremièremoitiédel'année1965;
quecesconsidérations ,ainsiquelanécessitéd'assu­
rerundéveloppement rationneldelaproduction
decettematièredebasedanslaCommunauté ,
conduisentàestimeropportund'assortirlecontin­
genttarifairepourleproduitencaused'undroit
contingentaire égalauquartdel'effortderappro­
chementversletarifdouaniercommun,effectuéjus­
qu'àprésent,etce,àpartirdelapériodeprécédant
immédiatement leditrapprochement ;
considérantque,pourletétraéthylène-pentamine ,
eteuégardàcequiprécède,unvolumecontingen­
tairesesituantauniveaude31,2tonnesparaît
adéquat;qu'encequiconcerneledroitcontingen­
taire,ilvientd'êtreétabliqu'ilétaitopportundele
fixerà2°/o;
considérantque,delasituationd'ensembledu
produitencause,dontlesélémentsessentielsont
étédécritsci-avant,ilpeutêtreconcluquelecon­
tingenttarifaireainsifixén'excèdepasleslimitesau
delàdesquellesdestransfertsd'activitésaudétri­tiers,étaientcomparables ,atteintleniveaumoyen
de75tonnesenviron;que,pourl'année1964,le
royaumedesPays-Basavaitestimésaconsommation
auniveaude80à100tonnes,maisqu'enfaitelle
n'aétéqued'unequarantainedetonnesenraison
desmauvaisesconditionsd'approvisionnement aux­
quellesiln'aétépalliépartiellement quedansle
courantdumoisdenovembreàpartirduquelun
contingenttarifaireapuêtreouvertpourle
tétraéthylène-pentamine ;queprécisémentdansle
courantduseulquatrièmetrimestrede1964,les
importationsduditproduitontpratiquementatteint
cellesréaliséesdurantlestroistrimestresantérieurs ;
que,selonunecommunication del'Étatmembre
demandeur,10°/odetétraéthylène-pentamine sont,
aprèstransformation ,exportésàdestinationdepays
tiers;que,danscesconditions,etenpartantde
besoinsdel'ordrede90tonnes,pourl'année1965,
ilpeutêtreestiméqu'unedizainedetonnespeuvent
fairel'objetd'untraficdeperfectionnement ,de
sortequelesbesoinsàprendreenconsidération
s'élèventà80tonnes;que,tenantcomptedece
quelarépubliquefédéraled'Allemagneestàmême
defournir20tonnesduproduitencause,ilsemble
justifiéd'estimerlesimportations en1965,en
provenancedepaystiers,àunniveaude60ton­
nes;quedanscesconditions,etjusqu'au30juin
1965,levolumecontingentaire demandéauniveau
de312tonnesparaîtadéquat;
considérantqueletétraéthylène-pentamine est
employéauxPays-Bascommematièrepremière
pourlafabricationderésineséchangeusesd'ions;
qu'ilaétéétablici-avantquelesconséquencesdom­
mageablespourl'industrietransformatrice duroyau­
medesPays-Bassesituentauniveaudesproduits
finis;qu'àcetégard,ilconvienttoutefoisderemar­
querquelesPays-Basappliquentsurletétraéthy­
lène-pentamine etsurleséchangeursd'ionsdes
droitsrespectivement nulsetde0,9%àl'importa­
tionenprovenancedelaCommunautééconomique
européenne ,etrespectivement de7,2%et6,8°/o
surlesdeuxproduitsàl'importationenprovenance
depaystiers;qu'ilfautconsidérerqueletétraéthy­
lène-pentamine constitueunproduitextrêmement
cheretqu'enoutre,lacouverturedesbesoinsest
parfoismalaisée,lesfournisseurs—mêmeceuxde
paystiers—n'étantpasenmesuredefourniràtout
momentleproduitencause;
considérantqu'ilconvientdenepasperdrede
vuelapositionconcurrentielle défavorabledansla­
quellesetrouvel'industrietransformatrice néerlan­
daiseenraisondeladifférenceentreleprixprati­
quéenprovenancedepaystiers;quec'estessen­
tiellementàcesmauvaisesconditionsd'approvision­
nementqu'estimputableladimunitiondesdébou­
chésdel'entreprisenéerlandaise ;qu'ilfautd'autre
partconsidérerqu'auniveaudesproduitsfinisl'in­
cidencedudroitdedouanesurleprixduproduit

1444/65 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 19.5.65
tationsenprovenancedepaystiersetenvuedela
transformation sursonterritoire,detétraéthylène­
pentamine,delapositionex29.22BIIdutarif
douaniercommun,danslalimited'unequantitéde
31,2tonnes.
Toutefois,enaucuncas,ledroitapplicableau
produitimportédanslecadredececontingenttari­
fairenepeutêtreinférieuràceluiappliquéaupro­
duitencauseimportéenprovenancedesautres
Étatsmembresetaccompagnéd'uncertificatde
circulation .mentd'autresÉtatsmembresseraitàcraindre,en
raisonnotammentdepositionsconcurrentielles qui
seraientfausséesauniveaudesproduitsfinis;
considérantqu'ilrésultedel'établissement pro­
gressifdumarchécommunquelesÉtatsmembres
appliquentauximportationsdesautresÉtatsmem­
bresunrégimedouanierquioffreaumoinsles
mêmesavantagesqueceluiqu'ilsappliquentaux
importationsdepaystiers;que,decefait,l'octroi
d'uncontingenttarifairepourlesimportationsen
provenancedepaystiersn'estpasconcevableàun
droitinférieuràceluiappliquéauximportationsen
provenancedesautresÉtatsmembres;
considérantqu'ilrésultedelafonctiondescon­
tingentstarifairesdécriteci-avantqueceux-cine
peuventêtreoctroyésenvertudel'article25para­
graphe2quepourlacouverturedesbesoinspropres
desindustriesutilisatricesdel'Étatmembreintéressé
àl'exclusiondetouteréexportation «enl'état»,Article2
Laprésentedécisionestvalablejusqu'au30
juin1965.
Article3
Laprésentedécisionestdestinéeauroyaumedes
Pays-Bas .
FaitàBruxelles,le30avril1965.AARRÊTÉLAPRÉSENTE DÉCISION :
ArticlepremierParlaCommission
Leprésident
WalterHALLSTEINUncontingenttarifaireaudroitde2%est
octroyéauroyaumedesPays-Bas,poursesimpor-