Déclarations sur le règlement (UE) 2021/695 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 portant établissement du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon Europe» et définissant ses règles de participation et de diffusion, et abrogeant les règlements (UE) no 1290/2013 et (UE) no 1291/2013 (1)

(2021/C 185/01)

Déclaration politique commune sur la réutilisation des fonds dégagés dans Horizon Europe

Dans leur déclaration commune sur la réutilisation de fonds dégagés dans le cadre du programme de recherche (2), le Parlement européen, le Conseil et la Commission sont convenus de reconstituer en faveur du programme de recherche, au cours de la période 2021-2027, des crédits d’engagement à concurrence d’un montant maximal de 0,5 milliard d’euros (aux prix de 2018) correspondant aux dégagements intervenus à la suite de la non-exécution totale ou partielle de projets relevant du programme-cadre «Horizon Europe» ou du programme «Horizon 2020» (3) qui l’a précédé, conformément à l’article 15, paragraphe 3, du règlement financier. Sans préjudice des compétences de l’autorité budgétaire et des pouvoirs de la Commission en matière d’exécution du budget, le Parlement européen, le Conseil et la Commission conviennent que la répartition indicative de ce montant sera la suivante:

— 300 000 000 EUR en prix constants de 2018 pour le pôle «Numérique, industrie et espace», notamment en ce qui concerne la recherche quantique,

— 100 000 000 EUR en prix constants de 2018 pour le pôle «Climat, énergie et mobilité», et

— 100 000 000 EUR en prix constants de 2018 pour le pôle «Culture, créativité et société inclusive».

Déclaration de la Commission sur le considérant 47

La Commission a l’intention de mettre en œuvre le budget de l’Accélérateur du CEI de façon à garantir que le soutien accordé aux PME, y compris les start-ups, sous la seule forme de subventions, correspond au soutien accordé au titre du budget de l’instrument destiné aux PME du programme «Horizon 2020», conformément aux termes fixés à l’article 48, paragraphe 1, et au considérant 47 du règlement «Horizon Europe».

Déclaration de la Commission sur l’article 6

Sur demande, la Commission entend procéder à un échange de vues avec la commission compétente du Parlement européen sur: i) la liste des candidats à des partenariats potentiels fondés sur les articles 185 et 187 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, qui seront couverts par des analyses d’impact (initiales); ii) la liste des missions provisoires identifiées par les comités de mission; iii) les résultats du plan stratégique avant son adoption formelle, et elle présentera et partagera des documents relatifs aux programmes de travail.

Déclaration de la Commission sur l’éthique/la recherche sur les cellules souches — article 19

Concernant les décisions relatives au financement par l’UE, au titre du programme-cadre «Horizon Europe», d’activités de recherche sur les cellules souches embryonnaires humaines, la Commission européenne propose de maintenir le même cadre déontologique que dans le programme-cadre «Horizon 2020».

La Commission européenne propose de maintenir ce cadre déontologique car il a permis d’élaborer, sur la base de l’expérience, une approche responsable concernant un domaine scientifique très prometteur, qui a donné des résultats satisfaisants dans le cadre d’un programme de recherche auquel participent des chercheurs de nombreux pays aux situations réglementaires très diverses.

1. La décision relative au programme-cadre «Horizon Europe» exclut expressément trois domaines de recherche de tout financement de l’Union: — activités de recherche en vue du clonage humain à des fins reproductives, — activités de recherche visant à modifier le patrimoine génétique d’êtres humains qui pourraient rendre ces modifications héréditaires, — activités de recherche visant à créer des embryons humains uniquement à des fins de recherche ou pour l’approvisionnement en cellules souches, notamment par transfert de noyaux de cellules somatiques.

2. Aucun financement ne sera accordé à une activité interdite dans l’ensemble des États membres. Aucun financement ne sera accordé à une activité dans un État membre où cette activité est interdite.

3. La décision relative au programme «Horizon Europe» et les dispositions du cadre déontologique régissant le financement par l’Union d’activités de recherche sur les cellules souches embryonnaires humaines n’impliquent aucun jugement de valeur sur le cadre réglementaire ou déontologique régissant ces activités de recherche dans les États membres.

4. Dans ses appels de propositions, la Commission européenne n’encourage pas expressément à utiliser des cellules souches embryonnaires humaines. L’utilisation éventuelle de cellules souches humaines, qu’elles soient adultes ou embryonnaires, dépend de l’avis des scientifiques, compte tenu des objectifs qu’ils souhaitent atteindre. Dans la pratique, la plus grande partie des fonds de l’Union alloués à la recherche sur les cellules souches est consacrée à l’utilisation de cellules souches adultes. Il n’y a aucune raison de modifier sensiblement cette orientation dans le programme «Horizon Europe».

5. Tout projet impliquant l’utilisation de cellules souches embryonnaires humaines doit être soumis à une évaluation scientifique au cours de laquelle des experts indépendants déterminent s’il est nécessaire d’utiliser ces cellules souches pour atteindre les objectifs scientifiques fixés.

6. Les propositions qui passent avec succès l’évaluation scientifique font alors l’objet d’un examen déontologique rigoureux organisé par la Commission européenne. Dans le cadre de cet examen, sont pris en compte les principes énoncés dans la charte des droits fondamentaux de l’UE et les conventions internationales applicables telles que la convention du Conseil de l’Europe sur les droits de l’homme et la biomédecine, signée à Oviedo le 4 avril 1997, et ses protocoles additionnels, ainsi que la déclaration universelle sur le génome humain et les droits de l’homme adoptée par l’Unesco. L’examen déontologique permet également de vérifier que les propositions respectent la réglementation des pays où les activités de recherche seront menées.

7. Dans certains cas particuliers, un examen déontologique pourra être effectué en cours de projet.

8. Avant le lancement des activités correspondantes, tout projet impliquant l’utilisation de cellules souches embryonnaires humaines doit être approuvé par le comité d’éthique national ou local concerné. Toutes les règles et procédures nationales, y compris celles relatives à l’accord parental, l’absence d’incitation financière, etc., doivent être respectées. Il sera vérifié si le projet comporte des références à des mesures d’octroi de licences et de contrôle devant être prises par les autorités compétentes des États membres où les activités de recherche seront menées.

9. Les propositions qui passent avec succès l’évaluation scientifique, l’examen déontologique national ou local et l’examen déontologique européen seront soumises pour approbation, au cas par cas, aux États membres réunis en comité agissant conformément à la procédure d’examen. Aucun financement ne sera accordé à un projet impliquant l’utilisation de cellules souches embryonnaires humaines qui n’est pas approuvé par les États membres.

10. La Commission européenne continuera à œuvrer pour rendre les résultats de la recherche sur les cellules souches financée par l’Union aisément accessibles à tous les chercheurs dans l’intérêt ultime des patients de tous les pays.

11. La Commission européenne soutiendra les actions et initiatives qui contribuent à coordonner et rationaliser les activités de recherche sur les cellules souches embryonnaires humaines selon une approche déontologique responsable. En particulier, la Commission continuera de soutenir le registre européen des lignées de cellules souches embryonnaires humaines. Le soutien apporté à ce registre permettra d’exercer un contrôle sur les cellules souches embryonnaires humaines en Europe, contribuera à en optimiser l’utilisation par les scientifiques et peut permettre d’éviter la préparation inutile de nouvelles lignées de cellules souches.

12. La Commission continuera à employer la méthode actuelle et ne soumettra au comité agissant conformément à la procédure d’examen aucune proposition de projet comportant des activités de recherche qui impliquent la destruction d’embryons humains, y compris pour l’approvisionnement en cellules souches. Le fait que cette étape de la recherche ne puisse bénéficier d’aucun financement n’empêchera pas l’Union de financer des étapes ultérieures impliquant l’utilisation de cellules souches embryonnaires humaines.

(1) JO L 170 du 12.5.2021, p. 1.

(2) JO C 444 I du 22.12.2020, p. 3.

(3) Règlement (UE) no 1291/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 portant établissement du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon 2020» (2014-2020) et abrogeant la décision no 1982/2006/CE (JO L 347 du 20.12.2013, p. 104).