N0159/6 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 18.7.67
INFORMATIONS
CONSEILDESCO'JVIMUNAUTES EUROPEENNES
RECOMMANDATION DUCONSEIL
du11juillet1967
adresséeauxÉtatsmembresausujetdeslignesdirectricesdelapolitique
conjoncturelle àsuivredurantlesecondsemestrede1967etdespremières
dispositionsàprendrepourl'année1968
(67/452/CEE)
LECONSEILDESCOMMUNAUTES
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté écono­
miqueeuropéenne ,etnotammentsonarticle103,
vulapropositiondelaCommission ,
vularecommandation duConseil,du22décem­
bre1966,adresséeauxÉtatsmembresconcernantles
lignesdirectricesdelapolitiqueconjoncturelle àob­
serveren1967(x),dontuneadaptationestdevenue
nécessaireenraisondesmodifications survenuesdans
leclimatéconomique ,
recommande auxÉtatsmembresdesuivre,dans
leurpolitiqueconjoncturelle pourlesecondsemes­
trede1967etdanslespremièresdispositionsqu'ils
prendraientpourl'année1968,leslignesdirectrices
ci-après:
1.Étantdonnéque,danslaCommunauté ,la
croissanceéconomiques'est,dansl'ensemble,nette­
mentralentie,quelechômageconjonctureladé­
passé,danscertainsÉtatsmembres,leniveauque
lesgouvernements considèrentcommecaractéristi­
qued'unesituationd'emploiélevéeetquelaten­
danceàlastabilisationdescoûtsetdesprixappa­
raîtdésormaisplusnette,ilestnécessairequele
soutienetledéveloppement del'expansionécono­
miquedanslaCommunauté fassent,danscertains
Étatsmembres,dansunprocheavenir,l'objetd'un
effortplusgrandencorequeceluiqu'ilconvient
d'apporterpourassumerlatâchetoutaussiimpor­
tantequiconsisteàassurerlastabilitédescoûts
unitairesetdesprix,àlaquelleaucoursdesder­
nièresannéesonreconnaissaitlaplushautepriori­
téàcausedesdéveloppements inflationnistes qui
prévalaientalors.EnAllemagne ,danslasituationconjoncturelle
actuelle,lerétablissement d'unecroissanceappro­
priéeetdupleinemploidoitavoirlapriorité.
2.L'importanceaccordéeàl'objectifconsistant
àpromouvoirlacroissanceéconomiquenedevrait
cependantpasêtrelamêmedanstouslesÉtats
membres.EnItalie,eneffet,oùlacroissanceécono­
queestrapide,l'applicationdenouvellesmesures
d'expansionneserecommandepaspourlemoment.
AuxPays-Bas,oùlestauxdeprogressionencore
relativementélevésdesprixetdescoûtsunitaires,
demêmequelapersistancedudéficitdelabalan­
cedespaiementscourants,doiventinciteràlapru­
dence,lamiseenoeuvredemesuresglobalesd'ex­
pansionapparaîtpeuappropriée .Lerecoursàdes
mesuresdesoutienouderelancesejustifie,enre­
vanche,davantageenBelgiqueetenFrance,etsur­
toutenAllemagne .Eneffet,danscedernierÉtat
membre,dontl'évolutionéconomiqueprésenteune
importanceparticulièrepourl'ensembledelaCom­
munauté,laproductionglobalenemarqueplusau­
cunprogrèsetlaproductionindustrielleaccuse
mêmeunreculassezsensible .
3.L'accentmissurlacroissanceéconomiquene
remetévidemmentpasenquestionlanécessitéd'as­
surerlastabilisationdesprixetdescoûtsunitaires.
Ilconviendraitdeveilleràcequelesmesuresvi­
santàstimulerl'expansionnecompromettent pasles
tendancesàlastabilisationduniveaudesprixnine
déclenchentdenouvelleshaussesconjoncturelles à
brèveouàpluslongueéchéance .Enparticulier ,
danslamiseenœuvredeleurpolitiqueconjonc
turelle,lesÉtatsmembresdevraienttenircompte
deseffetsdéjàprévisiblespour1967et1968,qui
découlentdesfacteursspontanésderepriseetdes
mesuresdéjàadoptées. (>)JOn"241du28.12.1966,p.4059/66.

18.7.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES N°159/7
4.DanstouslesÉtatsmembres,lesmesuresde
politiqueconjoncturelle àprendreconformément aux
lignesdirectricesdespoints1à3devraientporter
plutôtsurledéveloppement appropriédesinves­
tissementsquesurceluidelaconsommation .Dans
cetordred'idées,unepolitiquesalarialeparticu­
lièrementexpansionniste ,visantàstimulerlade­
mandeglobaleparlemoyend'undéveloppement
accélérédesdépensesdeconsommation ,devraitêtre
considéréecommeinopportune .L'incidencepré­
judiciablequ'unetellepolitiqueauraitsurlaren­
tabilitédesentreprisesconstituerait ,eneffet,un
freinàl'expansiondesinvestissements ,dontla
repriseconstituelaconditionessentielled'unecrois­
sanceéconomiqueetd'unprogrèssocialsatisfaisants
tantàcourtqu'àmoyenterme.Desmesuresparti­
culièresdepolitiquecommercialeprisesparunÉtat
membre,quiseraientsusceptiblesd'avoiruneffet
préjudiciablesurlaconjoncturedansd'autresÉtats
membres,nesauraientsejustifier.savéraientinsuffisantes ,legouvernement pourrait
envisagerdestimulerdavantagelesinvestissements
envued'accroîtrelaproductivitédesentreprises .
LeseffortsàentreprendreparleLuxembourgde­
vraientallerdanslemêmesens.
8.Ilestrecommandé auxpouvoirspublicsde
touslesÉtatsmembres,danslamesureoùilsn'au­
raientpasencoreprisdedispositionsàceteffet,
detenirprêts,àtoutinstant,desprogrammesde
développement desinvestissements publics,suffi­
sammentétendusetconvenablement préparés(pro­
grammesderéserveou«tranchesconjoncturelles »),
comportantdesmodalitésappropriéesdefinance­
ment,etd'enpréparerd'autresdèsquelesprécé­
dentsaurontétéréalisés.
9.DanslesÉtatsmembresayantunebalancedes
paiementsexcédentaireetunfaibleniveaudel'ac­
tivitééconomique ,ilestdésirablequ'intervienne
aussitôtquepossibleunenouvellediminutiondes
tauxd'intérêt.Aceteffet,ilimportenotammentde
pratiquerunepolitiquemonétairesouple.
10.Conformément àlarecommandation duCon­
seildu22décembre1966etdanslaperspectivede
l'année1968,l'objectifd'unassainissement structu­
reldesbudgetsdesadministrations publiquesne
devraitpasêtreabandonné ,notammentenvued'une
réductionprogressivedudéficit.Toutefois,ledé­
ficitd'origineconjoncturelle imputableauxmoins­
valuesderecettesfiscalesdécoulantdel'affaiblisse­
mentdelaconjonctureouauxdépensesaddition­
nellesnécessairespoursoutenirlaconjoncturede­
vraitêtreacceptéetfinancééventuellement pardes
moyensmonétaires .Cetteexceptionmiseàpart,une
gestionrigoureusedesfinancespubliquescontinue
des'imposer,toutparticulièrement pour1968,année
aucoursdelaquelle,parsuitedestendancesspon­
tanéesdelaconjonctureetdesmesuresdepolitique
conjoncturelle ,l'expansionéconomiquedevraits'être
considérablement accéléréedansl'ensembledela
Communauté .
Ilestdoncrecommandé àtouslesÉtatsmem­
bres,etenparticulieràlaBelgique,àl'Italieet
auxPays-Bas,d'accroîtreleurseffortsenvuede
l'assainissement desbudgetspublics,surtoutparla
miseenœuvredemesuresdestinéesàfreinerl'ex­
pansiondesdépensescourantesayantpoureffet
d'accroîtrelaconsommation etaussi,aubesoin,en
recourantàdesmesurestendantàaugmenterlesre­
cettescourantes,ycomprislesrecettesd'entreprises
publiquesdéficitaires .Lefinancementdesdéficits
structurels ,quidoitêtreréalisésurlemarchédes
capitaux,supposel'existenced'uneépargnesuffi­
sante.Danscetordred'idées,leConseilseréfère
aupoint13desarecommandation du22décembre
1966.5.EnAllemagne ,uneséried'importantesmesures
desoutienetdestimulationdelaconjonctureont
déjàétéprisesauniveaufédéral.Entre-temps ,il
esttoutefoisapparuqu'ellesnesuffirontpaspour
assurer,àbrèveéchéance,larepriseconjoncturelle
nécessaire .Dansl'intérêtd'uneévolutionéconomi­
quesatisfaisanteetafind'empêcherqueleseffets
préjudiciables delafaiblesseconjoncturelle inté­
rieureneserépercutentsurlesautresÉtatsmem­
bres,ilconviendrait ,dèslors,deprendredenou­
vellesmesùresdansledomainedesinvestissements
publics,plusparticulièrement surleplandesLân­
deretdescommunes .Enmêmetemps,danslecas
oùd'autreséventualitésseraientenvisagéesparla
suitedansledomainedelapolitiqueconjoncturelle ,
ilconviendraitdetenircomptedufaitquelade­
mandedelaconsommation privées'estfortementra­
lentie.Enoutre,ilsemblenécessairedeprocéder,
lorsdupassagele1erjanvier1968àlataxesurla
valeurajoutée,àunnouveaudégrèvementsensible
desstocksexistantsafindepréveniruneréduction
plusprononcéedecesderniers.
6.EnFrance,oùl'économiereçoit,notamment
parlagestionbudgétaire ,desimpulsionsaddition­
nellesdelapartdusecteurpublic,etaprèsles
récentesmesuresdesoutien,notammentparla
stimulationàlaconstructiondelogements,legou­
vernementpourraêtreappeléencore,lecaséchéant,
àprendredenouvellesdispositionsvisantàaccélérer
l'expansionéconomique ,enutilisantlamargede
croissancequirésultedel'affaiblissement récentdes
progrèsdel'activitééconomique .
7.EnBelgique,ilyauraitlieudeveilleràce
quelesmesuresdéjàadoptéesen1967envued'en­
couragerlarelanceéconomiquesoientmisesen
œuvrerapidementetefficacement .Sicesmesures

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particulièreàlapolitiquedesprixetàlapolitiquede
concurrence ,nonseulementenvuedecontribuerà
lastabilisationduniveaudesprix,maisaussipour
permettred'améliorerlesconditionssusceptiblesde
favoriserultérieurement unecroissanceappropriée
del'activitééconomiquedanslastabilité.
13.Dansl'applicationdetouteslesmesuresde
relanceetdesoutiendelaconjoncturementionnées
auxpointsprécédentsdelaprésenterecommanda­
tion,lesÉtatsmembresdevraientdûmenttenir
comptedesimpulsionsrésultantdelasituationpo­
litiqueinternationale etaffectantl'évolutionécono­
miqueetleséchangesextérieursdelaCommu­
nauté.
14.LeConseilestimeutiledepoursuivre,enfonc­
tiondescirconstances ,l'examenconcertédespoli­
tiquesconjoncturelles desÉtatsmembres;àcet
effet,ilseréunira,comptetenudelasituation
conjoncturelle desÉtatsmembres,auplustarden
décembre1967.Cependant ,danslesÉtatsmembresoùlacon­
joncturerestefaible,etaussilongtempsqu'ilensera
ainsi,unaccroissement desinvestissements publics
etuneintensification desmesuresvisantàencoura­
gerlesinvestissements desentreprisessontdésira­
blesetpossibles,comptetenudesmesuresd'assai­
nissementévoquéesàl'alinéaprécédent .Dansle
casoùdesmajorationsd'impôtsseraientnécessai­
res,ilconviendrait ,encequiconcerneladatede
leurmiseenvigueur,detenircomptedel'évolu­
tionconjoncturelle .
11.Enmatièredepolitiquedesrevenus,lepoint
14delarecommandation du22décembre1966
restevalable.Comptetenudelasituationconjonc­
turelle,leseffortsàentreprendredansledomaine
salarialdevraienttendre,notamment ,àadapterl'aug­
mentationdelarémunérationparsalariéàl'accrois­
sementdelaproductionparsalarié.Uneévolution
quinerespecteraitpascettelignedirectriceaccé­
léreraitànouveaulemouvementdehaussedesprix
ouaccentueraitlatendanceàlarécession .
EnAllemagne,ilconviendrait ,enoutre,de
veilleràcequelafaiblessedelademandenesoit
encoreaccrueparuneatténuationtropaccentuée
dudéveloppement dessalaires.
12.Danslecadredelapolitiquedesrevenus,il
conviendraitd'accorderégalementuneattentionFaitàBruxelles,le11juillet1967.
ParleConseil
Leprésident
Fr.NEEF