17.1.74 JournalofficieldesCommunautés européennes N°L14/23
DECISION DELACOMMISSION
du17décembre1973
relativeauxtaxesparafiscalesfinançantlescentrestechniquesducuiretde
l'industriehorlogère
(Letexteenlanguefrançaiseestleseulfaisantfoi)
(74/8/CEE)
traitéCEEet,acetitre,etreconsidéréscommecompa­
tiblesaveclemarchécommun,àconditiontoutefois
quelemodedefinancementsoitnotifiéetqueles
taxesparafiscalesquialimententlesmécanismesde
soutiennesoientplusprélevéessurlesproduitsimpor­
tésdesÉtatsmembres;
considérant 1arrêt47/69rendule25juin1970parla
CourdejusticedesCommunautés européennes
concernantuneaideausecteurtextileenFrance,ali­
mentéeparunetaxeparafiscaledontlemécanismeest
analogueàceuxinstituésenfaveurdescentrestechni­
quesmentionnésplushaut;quelaCourestimaitdans
sonarrêtquelerégimed'aide,àcausedesonmodede
financement ,etquelquesoitleniveaudelataxe,était
incompatibleaveclesdispositionsdutraitéCEE;LACOMMISSION DESCOMMUNAUTÉS
EUROPÉENNES ,
vuletraitéquiinstituelaCommunautééconomique
européenne ,enparticulierl'article93paragraphe2
premieralinéa,
aprèsavoirmisendemeurelesintéressésdeprésenter
leursobservations ,
considérantqu'unetaxeparafiscaleaétéinstituéeen
Francele21septembre1966pardécretn066-717sur
lesventesdemontresdetousvolumesetdespièces
détachéesdeproductionnationaleouimportées ;que
leproduitdelataxe,estiméen1970à2millionsde
francsfrançais,estdestinéaucentretechniquedel'in­
dustriehorlogèrequiapourtâchenotammentdepro­
céderàdestravauxderecherche,denormalisation en
vuedudéveloppement etducontrôletechniquedu
secteur;
considérantqu'unmécanismeanalogueàceluiinsti­
tuépourlesmontresaétémisenplaceenFranceà
l'avantagedel'industriedescuirsetpeauxpardécret
n068-791du5septembre1968,modifiépardécretn0
70-151du20février1970;que,envertudesdits
décrets,unetaxeparafiscaledestinéeaucentretech­
niqueducuirestprélevéeàdestauxallantde0,15à
0,62%surlesventesdescuirsetpeauxfinisetsurles
produitsdanslesquelsontétéincorporésdescuirset
peauxfinis,fabriquésenFranceouimportés;quela
taxeaproduiten1971environ9,3millionsdefrancs
français;quelesobjectifsducentretechniqueducuir
sontanaloguesàceuxpoursuivispourl'horlogerieet
visentàl'accomplissement detravauxderecherche,
d'assistancetechniqueetdenormalisationqualitative,
nécessaireàl'industriefrançaisedescuirsetpeaux;
considérant ,aprèsavoirexaminédanslesdeuxméca­
nismessusmentionnés ,d'unepart,l'effetdel'interven­
tionpubliqueentantqu'aideet,d'autrepart,lemode
definancementdecelle-ci,queleseffetsdesméca­
nismesentantqu'aide,comptetenunotammentdes
finalitéspoursuiviesparlescentrestechniques ,pou­
vaientêtreexaminésàlalumièredeladisposition
dérogatoireprévueàl'article92paragraphe3c)duconsidérantque,danssonarret,laCourdejusticeesti­
maitdetelsmécanismesincompatibles aveclemar­
chécommun,mêmeaucasoùlesinstitutsderecher­
chesectoriellemettraientlestravauxderechercheàla
dispositiond'éventuelsintéressésdessecteursconcer­
nésdanslesautresÉtatsmembres;que,eneffet,la
miseàladispositiondesmoyensetdestravauxdes
institutsderecherchen'entraînerait pasnécessaire­
mentuneparticipationeffective,égalementprofitable
pourtous,àcesavantages,car,mêmesil'égalitéde
traitementétaitassuréesurleplannormatif,surle
planpratiqueunesituationplusfavorableseraitfaite,
parlaforcedeschoses,auxentreprisesfrançaises;
considérantque,parlettren071-20030du6janvier
1971,elleavaitdemandéauxgouvernements français
etdesautresÉtatsmembres,comptetenudel'arrêtde
laCoursusmentionné ,d'examineretdemodifierles
régimesanalogueséventuellement envigueurauprès
d'eux;quelegouvernement françaisnotammentpar
lettredu14octobre1971,n071-12581,informaitla
Commissionqu'iln'estimaitpasdevoirmodifierles
mécanismesd'aiderelatifsauxsecteursdel'horlogerie
etdescuirsetpeaux;quelesmotivationsessentielles
pourlemaintiend'unetellepositionportaientsurle
faitquel'activitédescentrestechniquesfrançais—
parseséchangesavecdesinstitutssimilairesdesautres
Étatsmembres—estprofitableégalementauxindus­
triesconcernéesdecesderniers;

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considérantque,dansunÉtatmembre,ilexisteun
institutderechercheenfaveurdusecteurdescuirset
peauxdon.tlesressourcesproviennentenpartied'un
mécanismed'aidealimentéparlarecetteproduitepar
uneimpositionsurlesproduitsimportés;quelaCom­
missionaouvertvis-à-visdecemécanismelaprocé­
dureprévueàl'article169premièrephrasedutraité
CEE,considérantquelleadèslorsouvertle15septembre
1972('),ausujetdesmécanismesd'aideconcernant
lessecteursdel'horlogerieetdescuirsetpeaux,lapro­
cédureprévueàl'article93paragraphe2première
phrasedutraitéCEEetque,danscecadre,elleamis
endemeurelegouvernementfrançais,lesautresÉtats
membresainsiquelesautresintéressésdeprésenter
leursobservations ;
considérantquelegouvernement françaisafaitparve­
niràlaCommission ,parlettredu25octobre1972,
sesobservationsdanslesquellesilestsoulignéencore
unefois:
a)quelestravauxdescentressontàladispositiondes
intéressésdesautresÉtatsmembres;
b)quedeséchangesd'informationsontlieuentreles­
ditscentresetdesentreprisesouinstitutsconcer­
néssituésdanslesautresÉtatsmembres;
c)que,parconséquent,legouvernement françaisa
estiménepasdevoirmodifierlesrégimesd'aideen
l'objet;
considérantquelamajoritédesÉtatsmembresainsi
quecertainsintéressésautresquelesÉtatsmembres
ontfaitparveniràlaCommissionleursobservations
desquellesilressortqu'ilsestiment:
—quelesrégimesd'aideenvigueurenFrance,par
leurmodedefinancement ,créentunedisparitéde
concurrenceaudésavantagedessecteursanalogues
desÉtatsmembresautresquelaFrance,
—quedetelsrégimesparlataxationdesimporta­
tionsimposentunechargesupplémentaire auxpro­
ducteurscommunautaires exportantverslaFrance,
sanscontrepartieéquivalente ;
considérantquelesecteurdel'horlogerie—etcelui
deschaussuresquisesitueenavaldusecteurdescuirs
etpeaux—bénéficientparailleursenFranced'autres
aidesoctroyéesparlebiaisducomitéinterrégionalde
lamontreetparlecomitédedéveloppement del'in­
dustriedelachaussure-;quecesmécanismescomplé­
mentairesvisentàapporterunsoutiensurleplancom­
mercial,structureletdelapromotionsectorielledont
leseffetsviennents'ajouteràceuxdel'actioneffectuée
parlescentrestechniques ;
considérantquelessecteursdel'horlogerieetdes
cuirsetpeauxdesÉtatsmembresautresquelaFrance
disposentenpremierlieu,pourdestravauxderecher­
chenécessairesàleursactivités,soitauseinmêmedes
entreprises,soitauseind'institutsadhoc,decentres
derecherchefinancéspardesressourcesnationales;AARRÊTÉLAPRÉSENTEDÉCISION :
Articlepremier
LaRépubliquefrançaisemodifieavantle28février
1974lerégimeexistantenFrancequiprévoitune
actiond'aidedelapartducentretechniquedel'indus­
triehorlogèreenfaveurdusecteurdel'horlogerie ,de
sortequelesproduitsd'horlogerieimportésdesautres
Étatsmembresnesoientplussoumisàlataxeparafis­
caleinstituéepardécretn066-717du21septembre
1966surlesventesdemontresdetousvolumesetdes
piècesdétachées.
Article2
LaRépubliquefrançaisemodifiedemêmeavantle28
février1974lerégimeexistantenFrancequiprévoit
uneactiond'aidedelapartducentretechniquedu
cuirenfaveurdusecteurdescuirsetpeaux,desorte
quecesproduitsainsiquelesproduitsdanslesquels
ontétéincorporéscesmatières,importésdesautres
Étatsmembres,nesoientplussoumisàlataxeparafis­
caleinstituéepardécretn068-791du5septembre
1968,surlesventesdesproduitsci-dessusmention­
nés.
Article3
LaRépubliquefrançaiseestdestinatairedelaprésente
décision.
FaitaBruxelles,le17décembre1973.
ParlaCommission
Leprésident
François-Xavier ORTOLI
(MVoirlettredelaCommissionn°72-27824du15.9.1972.