RÉSOLUTION(1)

sur la dimension culturelle de la coopération au développement, notamment sous les aspects du patrimoine culturel et du tourisme

L'Assemblée paritaire ACP-UE,

- réunie à Strasbourg (France) du 29 mars au 1er avril 1999,

- vu la communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen intitulée "Une stratégie d'appui au développement d'un tourisme durable dans les PVD pour la Communauté européenne" (COM(1998)563),

- vu la communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen intitulée "Stratégie de la Communauté européenne pour le développement du secteur privé dans les pays ACP" (COM(1998)667),

- vu le règlement n° 2836/98 du Conseil, du 22 décembre 1998, relatif à l'intégration des questions d'égalité des sexes dans la coopération au développement,

- vu les résolutions adoptées par l'Assemblée paritaire ACP-UE sur l'éducation et la formation,

- vu les résolutions adoptées par l'Assemblée paritaire ACP-UE sur le développement rural et urbain durable,

- vu les résolutions adoptées par l'Assemblée paritaire ACP-UE sur la prévention des conflits,

- vu le rapport intitulé "Our Creative Diversity" rédigé par la Commission mondiale pour la culture et le développement à l'intention des Nations unies et de l'Unesco, publié en novembre 1995 et transmis aux Nations unies à l'automne de 1996,

- vu le plan d'action de l'Unesco adopté lors de la Conférence intergouvernementale sur la politique culturelle en faveur du développement, qui s'est tenue à Stockholm du 30 mars au 2 avril 1998,

A. considérant que la coopération culturelle est un des instruments principaux pour promouvoir la compréhension réciproque des peuples d'Afrique, Caraïbes, Pacifique et d'Europe, ainsi qu'une meilleure connaissance des civilisations de ces différents pays,

B. considérant que les actions culturelles revêtent une importance particulière pour le développement durable sur les plans local, régional et national et que la culture et les projets culturels sont tout spécialement porteurs, dans le cadre des actions locales de développement, d'un développement socioéconomique positif,

C. considérant qu'il importe d'entretenir les biens culturels, d'une très grande valeur des points de vues historique, artistique, pédagogique, social et économique, souvent associée étroitement à l'intérêt touristique d'une région tant il est vrai qu'un patrimoine culturel bien préservé et de haute qualité est attrayant pour les visiteurs, les touristes et les investisseurs,

D. estimant que le respect des identités culturelles et la tolérance envers les différences culturelles et autres sous le signe des valeurs du pluralisme démocratique comptent parmi les conditions fondamentales d'une paix durable et juste,

E. sachant que l'entretien de traditions et d'activités culturelles vivantes est de nature à renforcer chez les populations l'estime de soi et la confiance en soi et que la participation active de celles-ci à l'animation culturelle peut contribuer à prévenir les conflits,

F. soulignant le nombre croissant des voyageurs vers des destinations ACP, ce qui constitue une occasion importante d'enrichissement économique et culturel des peuples d'Afrique, Caraïbes, Pacifique et d'Europe,

G. considérant la nécessité que la prochaine Convention ACP-UE facilite les échanges culturels et touristiques entre les pays signataires,

1. réaffirme que la dimension culturelle qui est l'une des principales composantes d'une coopération au développement approfondie et durable, doit revêtir, en coordination avec d'autres volets de la coopération avec les pays ACP, une importance sensiblement accrue;

2. prie la Commission et les États membres d'appuyer les efforts que déploient les pays ACP afin de promouvoir un tourisme écologiquement et socialement acceptable et de conserver et d'entretenir leur patrimoine culturel, qui peut se composer de biens immatériels ou de biens matériels, ainsi que de prendre cette exigence dûment en compte dans la future convention avec les pays ACP et de contribuer à réduire les atteintes aux biens culturels ACP;

3. souligne la nécessité d'encourager, au travers d'une politique générale, régionale et locale, le potentiel de créativité des individus et de l'utiliser au service d'initiatives locales qui reflètent la diversité culturelle et offrent éventuellement aux minorités ethniques, religieuses ou autres la possibilité d'entretenir leurs formes d'expression et leurs coutumes culturelles traditionnelles;

4. estime qu'il convient de porter une attention particulière au lien entre la culture et l'éducation et de conférer une place appropriée au développement des capacités artistiques et créatrices à tous les échelons de l'enseignement, étant entendu que la musique et les travaux manuels doivent faire partie de l'instruction de base délivrée aux filles et aux garçons;

5. propose que des programmes d'échanges entre universités ACP-UE deviennent une priorité dans le cadre de la coopération ACP-UE, notamment à travers des expériences de jumelage entre les universités, afin aussi de faciliter la mobilité des étudiants ACP-UE;

6. juge indispensable d'associer directement la population locale et les décideurs des collectivités locales aux programmes de conservation du patrimoine culturel et de promotion du tourisme, en sorte que ceux-ci soient largement acceptés et que la population soit disposée à s'approprier les actions en cause et leur histoire, et souligne tout particulièrement la nécessité d'assurer et de favoriser la participation des femmes sur un pied d'égalité;

7. est d'avis que la collaboration entre les gouvernements, le secteur privé et les organisations de la société civile est indispensable dans le domaine de la culture, ce qui implique de créer un cadre légal approprié;

8. estime que l'encouragement des petites et moyennes entreprises dans les secteurs liés directement ou indirectement au tourisme, à l'entretien du patrimoine culturel et aux manifestations culturelles, comme les musées, les monuments commémoratifs, les hôtels, les restaurants, la gestion de parcs naturels, les agences de voyage, le commerce et la petite industrie, peut jouer un rôle clé dans la création d'emplois et la stimulation de l'activité économique;

9. souligne la nécessité de créer des filières de formation professionnelle et d'enseignement dans le domaine de la restauration et de l'aménagement du patrimoine culturel et naturel, notamment pour ce qui est de la transmission des méthodes traditionnelles et de l'utilisation des matériaux traditionnels;

10. souligne également que l'entretien et la réactivation de la culture "classique", comme le chant, la danse, la peinture, le théâtre et la musique, supposent un enseignement dans les disciplines en question, d'où la nécessité de favoriser le développement de moyens de formation appropriés dans les arts de représentation;

11. invite la Commission, les États membres et les États ACP à réserver, dans le respect des priorités et des objectifs généraux de développement, une part suffisante des crédits aux investissements dans le secteur culturel et à la promotion d'un tourisme écologiquement et socialement acceptable;

12. souligne, à cet égard, la nécessité d'analyser, d'inventorier, d'enregistrer et de cataloguer le patrimoine culturel, y compris les traditions orales, ainsi que de protéger, dans le cadre de la planification du développement urbain et rural, les bâtiments, les sites d'intérêt culturel et les paysages;

13. est convaincue que le tourisme est un des moyens les plus importants pour la promotion de la connaissance des peuples de la Convention, et souhaite que dans le cadre de la coopération culturelle ACP-UE, l'accent soit mis sur le soutien d'un tourisme responsable et soutenable sur le plan culturel et social, à travers en particulier la promotion des programmes de voyage qui aient pour but l'approfondissement de la connaissance de la dimension culturelle des pays ACP-UE;

14. estime qu'il importe de veiller à ce que le tourisme ne porte pas atteinte à la culture et à l'environnement et prie les États membres de l'Union européenne, les pays ACP, la Commission et la BEI de faire en sorte que soit mise en oeuvre tout particulièrement dans les pays très marqués par le tourisme une politique touristique et culturelle équilibrée et soucieuse de développement durable, ce qui suppose de procéder à des évaluations, de définir des champs d'action et de coordonner le dialogue entre les principaux acteurs;

15. prie les pays ACP d'envisager de recourir, aux fins de l'intégration et de la coopération régionale, à la participation de réseaux et aux possibilités de cofinancement avec des initiatives et des organisations culturelles;

16. charge ses coprésidents de transmettre la présente résolution au Conseil ACP-UE, à la Commission et à l'Unesco.

(1) Adoptée par l'Assemblée paritaire ACP-UE réunie le 1er avril 1999 à Strasbourg (France).