2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—1
Ce document constitue un outil de documentation et n'engage pas la responsabilité des institutions
►BRÈGLEMENT (CE, EURATOM) No1605/2002 DU CONSEIL
du 25 juin 2002
portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes
(JOL248du16.9.2002,p.1)
Rectifiépar:
►C1Rectificatif,JOL25du30.1.2003,p.43(1605/2002)
▼B
RÈGLEMENT (CE, EURATOM) No1605/2002 DU CONSEIL
du 25 juin 2002
portant règlement financier applicable au budget général des
Communautés européennes
TABLE DES MATIÈRES
PREMIÈRE PARTIE DISPOSITIONSCOMMUNES …......................................
TITREI OBJET…...............................................................
TITREII LESPRINCIPESBUDGÉTAIRES…....................................Chapitre 1 Principes d'unité et de vérité budgétaire …............................
Chapitre 2 Principe d'annualité ….................................................
Chapitre 3 Principe d'équilibre …..................................................
Chapitre 4 Principe d'unité de compte …..........................................
Chapitre 5 Principe d'universalité …...............................................
Chapitre 6 Principe de spécialité …................................................
Chapitre 7 Principe de bonne gestion financière …................................
Chapitre 8 Principe de transparence …............................................
TITREIII ÉTABLISSEMENTETSTRUCTUREDUBUDGET….................
Chapitre 1 Établissement du budget ….............................................
Chapitre 2 Structure et présentation du budget ….................................
TITREIV EXÉCUTIONDUBUDGET…..........................................
Chapitre 1 Dispositions générales …................................................
Chapitre 2 Modes d'exécution …...................................................
Chapitre 3 Acteurs financiers …...................................................
Section1 Principedelaséparationdesfonctions…................................Section2 Ordonnateur…..........................................................
Section3 Comptable…............................................................
Section4 Régisseurd'avances…...................................................Chapitre 4 Responsabilité des acteurs financiers …................................
Section1 Règlesgénérales…......................................................
Section2 Règlesapplicablesauxordonnateursdéléguésetsubdélégués…..........Section3 Règlesapplicablesauxcomptablesetrégisseursd'avances….............
Chapitre 5 Opérations de recettes …...............................................
Section1 Miseàdispositiondesressourcespropres….............................Section2 Prévisiondecréance…..................................................
Section3 Constatationdescréances….............................................
Section4 Ordonnancementdesrecouvrements…...................................Section5 Recouvrement…........................................................
Chapitre 6 Opérations de dépenses …..............................................
Section1 Engagementdesdépenses….............................................Section2 Liquidationdesdépenses… ..............................................
Section3 Ordonnancementdesdépenses…........................................
Section4 Paiementdesdépenses…................................................Section5 Délaisdesopérationsdedépenses….....................................
Chapitre 7 Systèmes informatiques …..............................................
Chapitre 8 Auditeur interne ….....................................................2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—2
▼B
TITREV PASSATIONDESMARCHÉSPUBLICS….............................
Chapitre 1 Dispositions générales …................................................
Section1 Champd'applicationetprincipesd'attribution… ..........................
Section2 Publication…...........................................................Section3 Procéduresdepassationdesmarchés…..................................
Section4 Garantiesetcontrôle…..................................................
Chapitre 2 Dispositions applicables aux marchés passés par les institutions
communautaires pour leur propre compte …..........................
TITREVI SUBVENTIONS…......................................................
Chapitre 1 Champ d'application ….................................................
Chapitre 2 Principes d'octroi …....................................................
Chapitre 3 Procédure d'octroi …...................................................
Chapitre 4 Paiement et contrôle ….................................................
Chapitre 5 Mise en œuvre ….......................................................
TITREVII REDDITIONDESCOMPTESETCOMPTABILITÉ…..................
Chapitre 1 Reddition des comptes …...............................................
Chapitre 2 Information budgétaire en cours d'exécution … ........................
Chapitre 3 Comptabilité ….........................................................
Section1 Dispositionscommunes…...............................................Section2 Comptabilitégénérale….................................................
Section3 Comptabilitébudgétaire…...............................................
Chapitre 4 Inventaire des immobilisations ….......................................
TITREVIII CONTRÔLEEXTERNEETDÉCHARGE…............................
Chapitre 1 Contrôle externe ….....................................................
Chapitre 2 Décharge … .............................................................
DEUXIÈME PARTIE DISPOSITIONSPARTICULIÈRES ….................................
TITREI FONDS EUROPÉEN D'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRI-
COLE,SECTION«GARANTIE»….....................................
TITREII FONDSSTRUCTURELS….............................................
TITREIII RECHERCHE…........................................................TITREIV ACTIONSEXTÉRIEURES…...........................................
Chapitre 1 Dispositions générales …................................................
Chapitre 2 Mise en œuvre des actions …...........................................
Chapitre 3 Passation des marchés …...............................................
Chapitre 4 Octroi des subventions …...............................................
Chapitre 5 Vérification des comptes … .............................................
TITREV OFFICESEUROPÉENS…..............................................
TITREVI CRÉDITSADMINISTRATIFS… ........................................
TROISIÈME PARTIE DISPOSITIONSTRANSITOIRESET FINALES …...................
TITREI DISPOSITIONSTRANSITOIRES…....................................
TITREII DISPOSITIONSFINALES… ............................................2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—3
▼B
LECONSEILDEL'UNIONEUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son
article279,
vu le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie
atomique,etnotammentsonarticle183,
vulapropositiondelaCommission(1),
vul'avisduParlementeuropéen(2),
vul'avisdelaCourdescomptes(3),
vul'avisduComitééconomiqueetsocial(4),
considérantcequisuit:
(1)Le contexte dans lequel le règlement financier du 21 décembre
1977 applicable au budget général des Communautés euro-péennes(
5) a été arrêté ayant considérablement évolué,
notammentàlasuitedel'encadrementdubudgetparlesperspec-tives financières et de l'évolution institutionnelle, ainsi que des
élargissements successifs, ledit règlement a fait l'objet de
plusieurs modifications substantielles. Afin de tenir compte, enparticulier, des exigences de simplification législative et admi-nistrative ainsi que d'une rigueur encore accrue dans la gestiondes finances communautaires, il convient, dans un souci declarté, de procéder à une refonte du règlement financier du 21
décembre1977.
(2)Le présent règlement doit se limiter à l'énonciation des grandsprincipes et des règles de base régissant l'ensemble du domaine
budgétaire couvert par le traité, tandis que les dispositionsd'application doivent être renvoyées à un règlement portantmodalitésd'exécution,demanièreàassurerunemeilleurehiérar-chie des normes et à améliorer ainsi la lisibilité du règlementfinancier. En conséquence, il y a lieu d'habiliter la Commission
àarrêterlesmodalitésd'exécution.
(3)L'établissement et l'exécution du budget doivent respecter les
quatreprincipesfondamentauxdudroitbudgétaire(unité,univer-
salité, spécialité, annualité), ainsi que les principes de vérité
budgétaire, d'équilibre, d'unité de compte, de bonne gestionfinancièreetdetransparence.
(4)Le présent règlement doit réaffirmer ces principes et limiter lesexceptions à ce qui est strictement nécessaire dans un encadre-mentrigoureux.
(5)S'agissant du principe d'unité, le présent règlement doit prévoirqu'il s'applique également aux dépenses opérationnelles concer-nant la mise en œuvre des dispositions du traité sur l'Unioneuropéenne relatives à la politique étrangère et de sécuritécommuneetàcelles relatives àlacoopération policière etjudi-
ciaire en matière pénale, lorsque ces dépenses sont à la charge
du budget. Le principe d'unité et de vérité budgétaire impliquequetouteslesrecettes ettouteslesdépensesdesCommunautés,ainsi que celles de l'Union, quand celles-ci sont mises à lachargedubudget,soientinscritesàcelui-ci.
(6)S'agissantduprinciped'universalité,ilconvientdesupprimerlespossibilitésdereversementd'acompteetderéemploi,quidoiventêtrepourpartieremplacéespardesrecettesaffectéesetlespossi-2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—4
(1) JOC96Edu27.3.2001,p.1et
JOC103Edu30.4.2002,p.292.
(2) JOC153Edu27.6.2002,p.236.
(3) JOC162du5.6.2001,p.1et
JOC92du17.4.2002,p.1.
(4) JOC260du17.9.2001,p.42.
(5) JO L 356 du 31.12.1977, p. 1 [règlement modifié en dernier lieu par le
règlement (CE, CECA, Euratom) no762/2001 (JO L 111 du 20.4.2001, p.
1)].
▼B
bilités de reconstituer des crédits dégagés. Les règles particu-
lières applicables aux Fonds structurels ne sont pas affectéesparcesmodifications.
(7)S'agissant du principe de spécialité, une certaine flexibilité degestion est indispensable aux institutions pour les virements decrédits.Leprésentrèglementdoit,eneffet,autoriseruneprésen-tation intégrée de l'allocation des ressources financières et
administratives par destination. Il convient, en outre, d'harmo-
niser les procédures de virements de crédits entre toutes lesinstitutions de manière à prévoir que les virements des créditsdepersonneletdefonctionnementrelèventdelacompétencedechaque institution. En ce qui concerne les virements de crédits
portant sur les dépenses opérationnelles, la Commission peut
procéderàdesvirementsentrechapitresàl'intérieurd'unmêmetitredansunelimitetotalede10%descréditsdel'exercicequifigurent sur la ligne à partir de laquelle il est procédé au vire-ment. La constitution de réserves par l'autorité budgétaire doit,par ailleurs, être limitée à deux situations, à savoir l'absence de
l'actedebaseoul'incertitudequantàlasuffisancedescrédits.
(8)S'agissant du principe d'annualité, il convient de maintenir la
distinction entre les crédits dissociés et non dissociés. Lesreports de crédits d'engagement et de paiement doivent être
décidés par chaque institution. Les périodes complémentaires
doivent être limitées aux seuls cas absolument nécessaires, àsavoirlespaiementsduFEOGA.
(9)Le principe d'équilibre constitue une règle budgétaire de base.Dans ce contexte, il y a lieu de souligner que le recours à
l'emprunt n'est pas compatible avec le système des ressources
propres des Communautés. Toutefois, le principe d'équilibren'est pas de nature à constituer un obstacle aux opérationsd'empruntsetdeprêtsgarantisparlebudgetgénéraldel'Union.
(10)Envertudel'article277dutraitéCEetdel'article181,premieralinéa, du traité Euratom, il y a lieu de fixer l'unité de comptedans laquelle est établi le budget, cette unité de compte étantégalementapplicableàl'exécutionetàlaredditiondescomptes.
(11)S'agissant du principe de bonne gestion financière, il s'agit dedéfinirceprincipeparréférenceauxprincipesd'économie,d'effi-cience et d'efficacité et d'en assurer le respect par le suivid'indicateurs de performance établis par activité et mesurablesde manière à apprécier les résultats obtenus. Les institutionsdoiventprocéderàuneévaluation ex anteetex post,conformé-
mentauxorientationsdéfiniesparlaCommission.
(12)S'agissantenfinduprincipedetransparence,ilconvientd'assurer
une meilleure information sur l'exécution du budget et lacomptabilité. Il y a lieu également de fixer un délai de rigueur
pour la publication du budget sans préjudice de la diffusion
provisoirequepourraitassurerlaCommissionentrelaconstata-tion de l'arrêt définitif du budget par le président du Parlementeuropéen et la publication au Journal officiel des Communautés
européennes. La possibilité d'une réserve négative est, par
ailleurs,maintenue.
(13)En matière d'établissement et de présentation du budget, ilconvient d'harmoniser et de simplifier les dispositions actuellesen supprimant la distinction, qui n'a pas d'incidence pratique,entrebudgetssupplémentairesetrectificatifs.
(14)LasectiondubudgetrelativeàlaCommissiondoitautoriseruneprésentationpardestinationdescréditsetressources,c'est-à-direl'établissementdubudgetparactivités( activity-based budgeting ),
en vue de renforcer la transparence de la gestion du budget au
regard des objectifs de bonne gestion financière et notamment
d'efficienceetd'efficacité.
(15)Lesinstitutionsdoiventdisposerd'unecertaineflexibilitédanslagestiondesemploisstatutairesauregarddesautorisationsbudgé-taires, surtout dans le cadre de la nouvelle orientation pour une2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—5
▼B
gestionaxéesurlesrésultatsetnonsurlesmoyens.Cetteliberté
demeurera toutefois contrainte par la double limite que consti-tuentlescréditsbudgétairesd'unexerciceetlenombretotaldes
postes alloués. Les grades A 1, A 2 et A 3 en seront de plus
exclus.
(16)En matière d'exécution du budget, il convient de clarifier lesdifférents modes d'exécution possibles du budget, soit demanièrecentraliséeparlaCommission,soitdemanièrepartagéeaveclesÉtatsmembresoudécentraliséeaveclespaystiersbéné-ficiairesd'aidesextérieures,soitenfindemanièreconjointeavec
des organisations internationales. La gestion centralisée doit
pouvoir être effectuée soit directement par les services de laCommission,soitindirectement pardélégationàdesorganismesde droit communautaire ou de droit public national. Les diffé-rentsmodes d'exécution doivent garantir, quelle quesoitl'entitéchargéedetoutoupartiedecetteexécution,lerespectdeprocé-
duresprotectricesdesfondscommunautaires,toutenconfirmant
que la responsabilité finale de l'exécution budgétaire incombe àlaCommissionconformémentàl'article274dutraité.
(17)La responsabilité de la Commission pour l'exécution du budgetlui interdit de déléguer des tâches de puissance publiquecomportantunpouvoirdiscrétionnaired'appréciation.Leprésentrèglement doit rappeler ce principe et préciser le champ des
tâchesdélégables.Ilconvientdepréciser,enoutre,quelesorga-
nismes de droit privé, à l'exclusion de ceux investis d'unemission de service public et sous des conditions précises, nedoivent pouvoir effectuer aucun acte d'exécution du budget,mais seulement fournir des services d'expertise technique ouadministrative ou accomplir des tâches préparatoires ou acces-
soires.
(18)Le respect des principes de transparence et de bonne gestionfinancière implique que les organismes de droit public ou
investisd'unemissiondeservicepublicauxquelssontdéléguéesdestâchesd'exécutionpourlecomptedelaCommissiondoiventdisposer de procédures de passation des marchés transparentes,de contrôles internes efficaces, d'un système de reddition descomptesdistinctdurestedeleursactivitésetd'unauditexterne.
(19)Leprésentrèglement, conformément àl'article279,pointc),dutraité,définitlescompétencesetlesresponsabilitésdesordonna-
teurs,ducomptableetdel'auditeurinterne.
La responsabilisation des ordonnateurs est totale en ce qui
concerne l'ensemble des opérations de recettes et de dépenseseffectuées sous leur autorité, opérations dont ils doivent rendrecompte, y compris, le cas échéant, dans le cadre de procédures
disciplinaires. En conséquence, la responsabilisation des ordon-
nateurs doit être renforcée par la suppression des contrôlespréalables centralisés et, enparticulier,d'unepart, duvisapréa-lable ducontrôleur financier surlesopérations derecettes etdedépenseset,d'autrepart,delavérificationdel'acquitlibératoire
parlecomptable.
Lecomptablerestechargédelabonneexécutiondespaiements,
de l'encaissement des recettes et du recouvrement des créances.Ilassumelagestiondelatrésorerie, latenuedelacomptabilitéet est chargé de l'établissement des états financiers de l'institu-
tion.
L'auditeurinterneexercesesfonctionsselonlesnormesinterna-
tionalespertinentes relatives àl'audit.Safonctionestdestinéeàvérifier le bon fonctionnement des systèmes de gestion et decontrôlemisenplaceparlesordonnateurs.
L'auditeur interne n'est pas un acteur impliqué dans les opéra-
tions financières. Il n'a pas pour fonction d'exercer un contrôle,préalable aux décisions des ordonnateurs, de ces opérations,fonction qui relève dorénavant exclusivement de ces ordonna-teurs.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—6
▼B
(20)Laresponsabilité desordonnateurs,descomptables etdesrégis-
seursd'avancesn'estpasdenaturedifférentedecellepesantsur
les autres fonctionnaires et agents et doit être soumise, dans lecadredustatutdesfonctionnairesdesCommunautéseuropéenneset du régime applicable aux autres agents des Communautés, àl'applicationdessanctionsdisciplinairesetpécuniairesexistantes.En revanche, certaines dispositions spécifiques identifiant des
casdefautedescomptablesetdesrégisseursd'avanceenraison
de la nature particulière de leurs missions doivent être mainte-nues. Ils ne disposeront plus d'indemnité ni d'assuranceparticulière.Ilconvient,parailleurs,depréciserlaresponsabilitéde l'ordonnateur. Dans les cas n'impliquant pas de fraude, afin
d'apporteràl'autoritéinvestiedupouvoirdenomination(AIPN)
l'expertise nécessaire, chaque institution met en place uneinstancespécialiséeenmatièred'irrégularitésfinancièreschargéede déterminer s'il y a ou non existence d'une irrégularité denature à engager laresponsabilité disciplinaire oupécuniaire dufonctionnaire ou de l'agent, et, si elle a décelé des problèmes
systémiques,detransmettreunrapportàl'ordonnateuretàl'audi-
teur interne. Dans les cas de fraude en revanche, il y a lieu derenvoyer,dansleprésentrèglement,auxdispositionsenvigueurrelativesàlaprotectiondesintérêtsfinanciersdesCommunautéseuropéennes et à la lutte contre la corruption impliquant desfonctionnaires des Communautés européennes ou des États
membres.
(21)Il convient de définir les notions d'engagement budgétaire et
juridiquedeladépenseetlesconditionsdeleurmiseenœuvre.Afin de restreindre le volume des «engagements dormants», il
importe de limiter la durée pendant laquelle des engagements
juridiques individuels peuvent être pris sur la base d'engage-ments budgétaires globaux. Par ailleurs, une disposition dedégagement doit être prévue pour les engagements individuelsn'ayant pas donné lieu à un paiement pendant une période detroisans.
(22)Le présent règlement doit définir la typologie des paiementsopérablesparlesordonnateurs.L'exécutiondecestypesdepaie-ments doit s'effectuer principalement en fonction de l'efficacitédel'actionetdesrésultatsquiendécoulent.
Les notions d'avance et d'acompte, peu précises, doivent être
supprimées. Les paiements doivent être effectués sous la forme
depréfinancements, de paiements intermédiaires etde paiement
dusoldefinallorsquel'intégralitédumontantdûn'estpasverséeenuneseulefois.
(23)Leprésentrèglementdoitpréciserquelesopérationsdeliquida-
tion, d'ordonnancement et de paiement doivent être accomplies
dans un délai qui sera fixé dans les modalités d'exécution etdontle dépassement ouvre auxcréanciers le droit à desintérêtsderetardàlachargedubudget.
(24)En ce qui concerne les marchés publics passés par les institu-
tions des Communautés pour leur propre compte, il y a lieu de
prévoirquelesrèglescontenuesdanslesdirectivesduParlementeuropéen et du Conseil portant coordination des procédures depassationdesmarchéspublicsdetravaux,deservicesetdefour-nituress'appliquent.Enoutre,lesrèglesapplicablesauxmarchéspasséspourlecompted'untiersdoiventêtreconformesauxprin-
cipesposéesparcesdirectives.
(25)Afindeprévenirlesirrégularités, deluttercontrelafraudeetla
corruptionetdepromouvoirunegestionsaineetefficace,ilyalieu d'exclure de l'attribution des marchés les candidats ou
soumissionnaires qui se seraient rendus coupables de tels actes
ouquisetrouveraientdansunesituationdeconflitd'intérêts.
(26)Il convient, en outre, dans un souci de transparence, de prévoirune information appropriée des candidats et soumissionnairesquantàl'attributiondesmarchés.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—7
▼B
(27)Enfin,danslecadredelaresponsabilisationdesordonnateurs,le
contrôle préalable exercé par l'actuelle commission consultative
desachatsetdesmarchésdoitêtresupprimé.
(28)Encequiconcernelessubventions,ilyalieud'encadrerl'octroiet le suivi dessubventions communautaires par des dispositionsspécifiques qui mettent en œuvre les principes de transparence,d'égalité de traitement, de cofinancement, de non-rétroactivité,
etdecontrôle.
(29)Defaçonàéviteruncumuldesubventions,celles-ci nedoivent
pas pouvoir être accordées pour financer deux fois une mêmeactionoupourdesdépensesdefonctionnementd'unmêmeexer-cice.
(30)De façon similaire aux règles retenues pour l'attribution desmarchéspublics,descausesd'exclusiondubénéficedessubven-tions doivent être prévues pour donner aux institutions lesmoyensdeluttercontrelafraudeetlacorruption.
(31)Envuedepréciser lesdroitsetobligations del'institution etdu
bénéficiaire d'une subvention, et d'en assurer le respect, l'octroi
decelle-cidoitfairel'objetd'uneconventionécrite.
(32)Encequiconcernelacomptabilitéetlaredditiondescomptes,ily a lieu de préciser que la comptabilité se compose d'unecomptabilité générale et d'une comptabilité budgétaire et de
soulignerquelacomptabilitégénéraleestunecomptabilitépatri-
moniale tandis que la comptabilité budgétaire est destinée àétablir le compte de résultat de l'exécution budgétaire et lesrapportssurl'exécutiondubudget.
(33)Il convient de définir, par référence aux principes comptablesinternationalement admis et aux directives du Parlement euro-
péen et duConseil concernant les comptes annuels de certaines
formesdesociétés,danslamesureoùilssontpertinentsdanslecontexte du service public, les principes sur la base desquels lacomptabilité générale est fondée et les états financiers sontprésentés.
(34)Il apparaît nécessaire d'adapter les dispositions sur la fournituredes informations relatives à l'exécution du budget de manière àélargircesinformationsàl'utilisationdescréditsreportés,recon-stitués et réutilisés, ainsi qu'aux divers organismes de droitcommunautaire, et à mieux organiser la fourniture des donnéesmensuelles et du rapport sur l'exécution qui sera délivré trois
foisparanàl'autoritébudgétaire.
(35)Ilconvientd'harmoniserlesméthodescomptablespratiquéespar
lesinstitutionsetdereconnaître,danscedomaine,undroitd'ini-tiativeaucomptabledelaCommission.
(36)Ilconvientdepréciserquelerecoursauxsystèmesinformatiques
de gestion financière ne peut avoir pour effet de porter atteinte
aux droits d'accès de la Cour des comptes aux pièces justifica-tives.
(37)En matière de contrôle externe et de décharge, bien que laCommission assume la pleine responsabilité de l'exécution du
budget, l'importance de la gestion partagée avec les États
membres implique leur coopération dans la procédure decontrôledelaCourdescomptes,puisdedéchargeparl'autoritébudgétaire.
(38)Dansun souci d'optimiser la reddition des comptes ainsi que le
déroulementdelaprocédurededécharge,ilconvientdemodifier
lecalendriermenantàladécharge.
(39)IlconvientquelaCommissionsoumetteauParlementeuropéen,sur sa demande, toute information nécessaire au bon déroule-ment de la procédure de décharge pour l'exercice en cause,conformémentàl'article276dutraitéCE.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—8
▼B
(40)Certaines politiques communautaires doivent faire l'objet de
dispositions spécifiques tout en respectant les principes de base
duprésentrèglement.
(41)Il apparaît nécessaire de prévoir la possibilité d'engagementsanticipésdèsle15novembreprécédantl'exerciceencausepourlescréditsduFEOGAetpourlescréditsadministratifs.
(42)En ce qui concerne les Fonds structurels, il convient de main-tenir le reversement d'acomptes et la reconstitution de créditsdanslesconditionsprévuesparladéclarationdelaCommission
annexée aurèglement (CE)n
o1260/1999duConseildu21juin
1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels(1),
modifiéendernierlieuparlerèglement(CE)no1447/2001(2).
(43)En ce qui concerne la recherche, il y a lieu d'harmoniser laprésentationdubudgetaveclesdispositionsconcernantl'établis-sementdubudgetparactivitéstoutenpréservantlaflexibilitédegestion aujourd'hui reconnue au Centre commun de recherche
(CCR).
(44)Encequiconcernelesactionsextérieures,ilconvientd'autoriser
ladécentralisationdelagestiondesaidesextérieures,àconditionquelaCommissiondisposedegarantiesdebonnegestionfinan-cièreetquel'Étatbénéficiaireassumelaresponsabilitédesfondsversésvis-à-visdelaCommission.
(45)Les conventions de financement ou contrats signés avec l'Étatbénéficiaire ou un organisme de droit public national, commu-
nautaire ou international ainsi qu'avec des personnes physiques
oumoralesdedroitprivédoiventinclurelesprincipesgénérauxdepassationdemarchésfigurantautitreVdelapremièrepartieet au titre IVde la deuxième partie duprésent règlement en cequiconcernelesactionsextérieures.
(46)En ce qui concerne les offices européens, il convient de définirdansuntitre spécifique lesdispositionsgénérales degestionles
concernant.
(47)S'agissant des crédits administratifs, il convient également de
regrouper dans un titre particulier les dispositions spécifiquesqui leur sont applicables. Il y a lieu, par ailleurs, de prévoir lapossibilité pour chacune des deux branches de l'autorité budgé-taire de donner en temps utile leur avis concernant les projetsimmobilierssusceptiblesd'avoirdesincidencesfinancièressigni-
ficativespourlebudget.
(48)Ilconvient de différer jusqu'àl'exercice 2005le changement de
calendrierrelatif àlaconsolidationdescomptesdesinstitutions,envuededisposerdutempsnécessairepourmettreenplacelesprocéduresinternesindispensablesyafférentes.
(49)En ce qui concerne la réglementation financière applicable auxorganismescréésparlesCommunautés,dotésdelapersonnalitéjuridique etquireçoivent unesubventiondubudgetgénéral des
Communautéseuropéennes,ilconvientd'assureruncadreadapté
aux nécessités spécifiques de leur gestion. En même temps etdans le plein respect de l'autonomie organique nécessaire àl'accomplissement de la mission de ces organismes,une harmo-nisation des normes relatives notamment à la décharge et à la
comptabilité s'impose. L'auditeur interne de la Commission
exerce à l'égard de ces organismes les mêmes compétences quecellesquiluisontattribuéesàl'égarddesservicesdelaCommis-sion. Les règles financières internes à ces organismes devrontêtre adaptées, en conséquence, pour être compatibles avec leprésentrèglementfinancier.Àceteffet,ilconvientd'habiliterla
Commission à arrêter une réglementation financière type, dont
les organismes communautaires ne pourront s'écarter qu'avecl'accorddelaCommission,2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—9
(1) JOL161du26.6.1999,p.1.
(2) JOL198du21.7.2001,p.1.
▼B
AARRÊTÉLEPRÉSENTRÈGLEMENT:
PREMIÈREPARTIE
DISPOSITIONSCOMMUNES
TITREI
OBJET
Article premier
Leprésentrèglementspécifielesrèglesrelatives àl'établissement età
l'exécution dubudget général desCommunautés européennes, ci-après
dénommé«budget».
Pour l'application du présent règlement, le Comité économique et
social, le Comité des régions, le médiateur et le contrôleur européen
de la protection des données sont assimilés aux institutions des
Communautés.
Article 2
Toute disposition relative à l'exécution du budget en recettes ou en
dépenses,figurant dansunautre acte législatif, doitrespecter lesprin-cipesbudgétairesénoncésautitreII.
TITREII
PRINCIPES BUDGÉTAIRES
Article 3
Dans les conditions définies au présent règlement, l'établissement et
l'exécution dubudgetrespectent lesprincipes d'unité,devérité budgé-taire, d'annualité, d'équilibre, d'unité de compte, d'universalité, de
spécialité,debonnegestionfinancièreetdetransparence.
CHAPITRE 1
Principes d'unité et de vérité budgétaire
Article 4
1. Lebudgetestl'actequiprévoitetautorise,pourchaqueexercice,
l'ensemble des recettes et des dépenses estimées nécessaires de laCommunautéeuropéenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique.
2. LesdépensesetlesrecettesdesCommunautéscomprennent:
a) les recettes et les dépenses de la Communauté européenne, y
comprislesdépensesadministrativesentraînéespourlesinstitutionspar les dispositions du traité sur l'Union européenne dans le
domaine de la politique étrangère et de sécurité commune et dans
celui de la coopération policière et judiciaire en matière pénale,ainsi que les dépenses opérationnelles entraînées par la mise enœuvre desdites dispositions quand celles-ci sont à la charge dubudget;
b) les dépenses et les recettes de la Communauté européenne de
l'énergieatomique.
3. Le budget comporte l'inscription de la garantie des opérations
d'emprunts et de prêts contractés par les Communautés ainsi quel'inscription des versements au Fonds de garantie relatif aux actionsextérieures.
Article 5
1. Aucune recette ni aucune dépense ne peut être effectuée autre-
ment que par imputation à une ligne du budget, sous réserve del'article74.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—10
▼B
2. Aucunedépensenepeutêtreengagéeniordonnancéeau-delàdes
créditsautorisés.
3. Aucuncréditnepeutêtreinscritaubudgets'ilnecorrespondpas
àunedépenseestiméenécessaire.
4. Les intérêts produits par les fonds qui sont la propriété des
Communautés européennes sont inscrits en tant que recettes diverses
aubudget,sousréservedesarticles18et74.
CHAPITRE 2
Principe d'annualité
Article 6
Lescréditsinscritsaubudgetsontautoriséspourladuréed'unexercice
budgétairequicommencele1erjanvierets'achèvele31décembre.
Article 7
1. Le budgetcomporte descrédits dissociés,quidonnent lieu àdes
crédits d'engagement et à des crédits de paiement, et des crédits non
dissociés.
2. Les crédits d'engagement couvrent le coût total desengagements
juridiquessouscritspendantl'exerciceencours,sousréservedel'article77,paragraphe2,etdel'article166,paragraphe2.
3. Les crédits de paiement couvrent les paiements qui découlent de
l'exécution desengagements juridiquessouscritsaucoursdel'exerciceet/oudesexercicesantérieurs.
4. Les paragraphes 1 et 2 ne portent pas préjudice aux dispositions
particulièresdestitresI,IVetVIdeladeuxièmepartie.Ilsnefontpas
obstacleàlapossibilitéd'engagerglobalementdescréditsouàlapossi-bilité de procéder à des engagements budgétaires par tranchesannuelles.
Article 8
1. Les recettes sont prises en compte au titre d'un exercice sur la
basedesmontantsperçusaucoursdel'exercice.Toutefois,lesressour-ces propres du mois de janvier de l'exercice suivant peuvent êtreversées à titre anticipatif conformément au règlement du Conseil
portant application de la décision relative au système des ressources
propresdesCommunautés.
2. Lesinscriptionsderessourcespropresprovenantdelataxesurla
valeur ajoutée, de la ressource complémentaire fondée sur le produitnational brut (PNB) et, le cas échéant, des contributions financièrespeuventêtreajustéesconformémentaurèglementcitéauparagraphe1.
3. Les crédits alloués au titre d'un exercice ne peuvent être utilisés
quepourcouvrirlesdépensesengagéesetpayéesaucoursdecetexer-
cice, et pour couvrir les montants dus au titre d'engagements qui
remontentàdesexercicesantérieurs.
4. Les engagements de crédits sont comptabilisés sur la base des
engagements juridiques effectués jusqu'au 31 décembre, sous réservedes engagements globaux visés à l'article 77, paragraphe 2, et desconventions de financement visées à l'article 166, paragraphe 2, quisont comptabilisés sur la base des engagements budgétaires effectués
jusqu'au31décembre.
5. Lespaiementssontcomptabilisésautitred'unexercicesurlabase
des paiements exécutés par le comptable au plus tard le 31 décembredecetexercice.
6. Pardérogation auxparagraphes 3, 4et 5, les dépenses duFonds
européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA), section«Garantie»,sontprisesencompteautitred'unexerciceselonlesrèglesfixéesautitreIdeladeuxièmepartie.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—11
▼B
Article 9
1. Les crédits non utilisés à la fin de l'exercice pour lequel ils ont
étéinscritssontannulés.
Toutefois, ils peuvent faire l'objet d'une décision de report, limité au
seul exercice suivant, prise par l'institution concernée au plus tard le15 février conformément aux paragraphes 2 et 3 ou faire l'objet d'un
reportdedroitconformémentauparagraphe4.
2. Pour les crédits d'engagement des crédits dissociés et les crédits
non dissociés non encore engagés à la clôture de l'exercice, le reportpeutportersur:
a) les montants correspondant aux crédits d'engagement pour lesquels
la plupart desétapes préparatoires à l'acte d'engagement sont ache-vées au 31 décembre; ces montants peuvent être engagés jusqu'au31marsdel'annéesuivante;
b) lesmontantsquiserévèlentnécessaireslorsquel'autoritélégislative
a arrêté l'acte de base au cours du dernier trimestre de l'exercice,sans que la Commission ait pu engager jusqu'au 31 décembre lescréditsprévusàcettefinaubudget.
3. Pour les crédits de paiement des crédits dissociés, le report peut
portersurlesmontantsnécessairespourcouvrirdesengagementsanté-rieurs ou liés à des crédits d'engagement reportés, lorsque les créditsprévus sur les lignes concernées au budget de l'exercice suivant ne
permettent pas de couvrir les besoins. L'institution concernée utilise
parpriorité lescrédits autoriséspourl'exercice encoursetn'arecoursauxcréditsreportésqu'aprèsépuisementdespremiers.
4. Lescréditsnondissociés,correspondantàdesobligationsréguliè-
rement contractées à la clôture de l'exercice, sont reportés de droit au
seulexercicesuivant.
5. L'institution concernée informe le Parlement européen et le
Conseil, ci-après dénommés «autorité budgétaire», au plus tard le 15mars, de la décision de report qu'elle a prise, en précisant, par lignebudgétaire, comment les critères prévus aux paragraphes 2 et 3 sont
appliquésàchaquereport.
6. Les crédits mis en réserve et les crédits relatifs aux dépenses de
personnelnepeuventfairel'objetd'unreport.
Article 10
Lesrecettes nonutilisées etlescréditsdisponiblesau31décembre au
titrederecettesaffectéesviséesàl'article18fontl'objetd'unreportdedroit. Les crédits disponibles correspondant aux recettes affectéesreportéesdoiventêtreutilisésenpriorité.
Article 11
Sans préjudice de l'article 157, les dégagements, à la suite de la non-
exécution totale ou partielle des actions auxquelles les crédits ont étéaffectés, intervenant au cours des exercices ultérieurs par rapport àl'exercice pour lequel ces crédits ont été inscrits au budget, donnent
lieuàl'annulationdescréditscorrespondants.
Article 12
Les crédits figurant au budget peuvent être engagés avec effet au 1
er
janvier, dès l'arrêt définitif du budget, sous réserve des dérogations
prévuesautitreIetautitreVIdeladeuxièmepartie.
Article 13
1. Silebudgetn'estpasarrêtédéfinitivementàl'ouverturedel'exer-
cice,l'article273,premieralinéa,dutraitéCE,etl'article178,premieralinéa, du traité Euratoms'appliquent aux opérations d'engagem ent etde paiement relatives aux dépenses dont l'imputation sur une ligne2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—12
▼B
budgétaire spécifique aurait été possible au titre de l'exécution du
dernierbudgetrégulièrementarrêté.
2. Lesopérationsd'engagementpeuventêtreeffectuéesparchapitre,
dans la limite du quart de l'ensemble des crédits autorisés au chapitreen question pour l'exercice précédent, augmenté d'un douzième pourchaquemoisécoulé.
Lesopérationsdepaiementpeuventêtreeffectuées mensuellement par
chapitredanslalimitedudouzièmedescréditsautorisésauchapitreen
questionpourl'exerciceprécédent.
Lalimitedescréditsprévusdansleprojetdebudgetenpréparationne
peutêtredépassée.
3. Silacontinuité del'action desCommunautésetlesnécessitésde
lagestionl'exigent:
a) le Conseil, statuant à la majorité qualifiée à la demande de la
CommissionetaprèsconsultationduParlementeuropéen,peutauto-riser simultanément deux ou plusieurs douzièmes provisoires tant
pour les opérations d'engagement que pour les opérations de paie-
ment au-delà de ceux rendus automatiquement disponibles par lesdispositionsdesparagraphes1et2;
b) pour les dépenses autres que celles découlant obligatoirement des
traités ou des actes arrêtés en vertu de ceux-ci, l'article 273, troi-sième alinéa, du traité CE et l'article 178, troisième alinéa, dutraitéEuratoms'appliquent.
Lesdouzièmesadditionnelssontautorisésparentieretnesontpasfrac-
tionnables.
4. Si,pourunchapitredéterminé,l'autorisationdedeuxouplusieurs
douzièmes provisoiresaccordée danslesconditionsetselonlesprocé-dures prévues au paragraphe 3 ne permet pas de faire face aux
dépenses nécessaires en vue d'éviter une rupture de continuité de
l'action des Communautés dans le domaine couvert par le chapitre encause, un dépassement du montant des crédits inscrits au chapitrecorrespondant du budget de l'exercice précédent peut être autorisé, àtitre exceptionnel. L'autorité budgétaire statue selon les procéduresprévuesauparagraphe3. ►
C1Toutefois,lemontantglobaldescrédits
ouvertsaubudget ◄del'exerciceprécédentnepeutenaucuncasêtre
dépassé.
CHAPITRE 3
Principe d'équilibre
Article 14
1. Lebudgetdoitêtreéquilibréenrecettesetencréditsdepaiement.2. Sans préjudice de l'article 46, paragraphe 1, point 4, la Commu-
nauté européenne et la Communauté européenne d'énergie atomique,
ainsi que les organismes créés par les Communautés visés à l'article
185,nepeuventsouscriredesemprunts.
Article 15
1. Le solde de chaque exercice est inscrit dans le budget de l'exer-
cicesuivantenrecette ouencréditdepaiement, selonqu'ils'agitd'un
excédentoud'undéficit.
2. Les estimations appropriées desdits recettes ou crédits de paie-
mentsontinscritesdanslebudgetaucoursdelaprocédurebudgétaireetparrecoursàlaprocéduredelalettrerectificativeprésentéeconfor-mément à l'article 34. Elles sont établies conformément au règlement
du Conseil portant application de la décision relative aux ressources
propresdesCommunautés.
3. Aprèslaremisedescomptesdechaqueexercice,ladifférencepar
rapportauxestimationsestinscritedanslebudgetdel'exercicesuivantparlavoied'unbudgetrectificatifdontelleseraetresteraleseulobjet.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—13
▼B
Dans ce cas, l'avant-projet de budget rectificatif doit être présenté par
la Commission dans les quinze jours suivant la présentation descomptesprovisoires.
CHAPITRE 4
Principe d'unité de compte
Article 16
Lebudgetestétabli,exécutéetfaitl'objetd'uneredditiondescomptes
eneuros.
Toutefois, pour les besoins de la trésorerie visée à l'article 61, le
comptable, et dans le cas des régies d'avances, le régisseur d'avances,
sont autorisés à effectuer des opérations dans les monnaies nationales
dans les conditions précisées dans le règlement portant modalitésd'exécution du présent règlement, ci-après dénommé «les modalitésd'exécution».
CHAPITRE 5
Principe d'universalité
Article 17
L'ensembledesrecettescouvrel'ensembledescréditsdepaiementsous
réserve de l'article 18. Les recettes et les dépenses sont inscrites sanscontractionentreellessousréservedel'article20.
Article 18
1. Les recettes suivantes sont affectées en vue de financer des
dépensesspécifiques:
a) les contributions financières des États membres relatives à certains
programmesderechercheenvertudeladécisionduConseilrelative
ausystèmedesressourcespropresdesCommunautés;
b) les intérêts sur les dépôts et les amendes prévus par le règlement
visant à accélérer et à clarifier la mise en œuvre de la procédureconcernantlesdéficitsexcessifs;
c) les recettes correspondant à une destination déterminée, telles que
les revenus de fondations, les subventions, les dons et legs, y
comprislesrecettesaffectéespropresàchaqueinstitution;
d) lesparticipationsdepaystiersoud'organismesdiversàdesactivités
desCommunautés;
e) les recettes provenant de tiers pour des fournitures, des prestations
deservicesoudestravauxeffectuéssurleurdemande;
f) les recettes provenant de la restitution des sommes qui ont été
indûmentpayées;
g) le produit de fournitures, de prestations de services et de travaux
effectués en faveur d'autres institutions ou organismes, y compris
le montant des indemnités de mission payées pour le compted'autresinstitutionsouorganismesetrembourséesparceux-ci;
h) lemontantdesindemnitésd'assurancesperçues;
i) lesrecettesprovenantd'indemnitéslocatives;j) lesrecettesprovenantdelaventedepublicationsetfilms,ycompris
ceuxsursupportélectronique.
2. L'acte de base applicable peut également prescrire l'affectation à
desdépensesspécifiques,desrecettesqu'ilprévoit.
3. Lebudgetprévoitlastructured'accueildescatégoriesderecettes
affectées visées aux paragraphes 1 et 2 ainsi que, dans la mesure dupossible,leurmontant.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—14
▼B
Article 19
1. La Commission peut accepter toutes libéralités en faveur des
Communautés, telles que des fondations, des subventions ainsi quedesdonsetdeslegs.
2. L'acceptation de libéralités susceptibles d'entraîner des charges
quelconques est soumise à l'autorisation du Parlement européen et duConseil, qui se prononcent dans un délai de deux mois à compter de
ladatederéceptiondelademandedelaCommission.Siaucuneobjec-
tionn'estformulée danscedélai, laCommissionstatue définitivementsurl'acceptation.
Article 20
1. Les modalités d'exécution peuvent prévoir les cas dans lesquels
certaines recettes peuvent être déduites du montant des factures ou
demandesdepaiementquisont,danscecas,ordonnancéespourlenet.
2. Les prix des produits ou des prestations fournis aux Commu-
nautés, incorporant des charges fiscales qui font l'objet d'unremboursement par les États membres en vertu du protocole sur lesprivilèges et immunités des Communautés européennes ou par lespaystierssurlabasedesconventionspertinentes,sontimputésbudgé-
tairementpourleurmontanthorstaxes.
3. Les différences de change enregistrées au cours de l'exécution
budgétaire peuvent être compensées. Le résultat final, positif ou
négatif,estreprisausoldedel'exercice.
CHAPITRE 6
Principe de spécialité
Article 21
Les crédits sont spécialisés par titres et chapitres; les chapitres sont
subdivisésenarticlesetpostes.
Article 22
1. Chaque institution peut procéder, à l'intérieur de sa section du
budget, àdesvirements detitre àtitre dansunelimite totale de10%descréditsdel'exercice,dechapitreàchapitreetd'articleàarticle.
2. Trois semaines avant de procéder aux virements mentionnés au
point 1, les institutions informent l'autorité budgétaire de leurs inten-tions. En cas de raisons dûment justifiées soulevées dans ce délai parl'une oul'autre branche de l'autorité budgétaire, la procédure prévue àl'article24s'applique.
3. Les dispositions des paragraphes 1 et 2 sont sans préjudice des
dispositionsspécifiquesprévuesàl'article23pourlaCommission.
Article 23
1. La Commission peut procéder, à l'intérieur de sa section du
budget:
a) àdesvirementsàl'intérieurdesarticlesetàdesvirementsd'articleà
articleàl'intérieurdechaquechapitre;
b) concernant les dépenses de personnel et de fonctionnement, à des
virementsdetitreàtitredansunelimite totalede10%descrédits
del'exercice;
c) concernant les dépenses opérationnelles, à des virements entre
chapitres à l'intérieur d'un même titre, dans une limite totale de10 % des crédits de l'exercice qui figurent sur la ligne à partir delaquelleilestprocédéauvirement.
Troissemainesavantdeprocéderauxvirementsmentionnésaupremier
alinéa, points b) et c), la Commission informe l'autorité budgétaire deson intention. En cas de raisons dûment justifiées soulevées dans ce2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—15
▼B
délai parl'une oul'autre branche de l'autorité budgétaire, laprocédure
prévueàl'article24s'applique.
2. LaCommissionpeutproposeràl'autoritébudgétaire, àl'intérieur
de sa section du budget, des virements autres que ceux visésau para-graphe1,pointc).
Article 24
1. L'autorité budgétaire décide des virements de crédits dans les
conditionsprévuesauxparagraphes2,3et4,sousréservedesdéroga-tionsprévuesautitreIdeladeuxièmepartie.
2. Lorsqu'il s'agit de propositions de virement de crédits relatives
auxdépensesdécoulantobligatoirementdestraitésoudesactesarrêtésen vertu de ceux-ci, le Conseil, après consultation duParlement euro-péen,statue,àlamajoritéqualifiée,dansundélaidesixsemaines,saufen cas d'urgence. Le Parlement européen rend sonavis en temps utile
pourpermettreauConseild'enprendreconnaissanceetdestatuerdans
ledélai indiqué. Àdéfaut d'unedécision duConseildanscedélai, lespropositionsdevirementsontréputéesapprouvées.
3. Lorsqu'ils'agitdepropositionsdevirementrelativesauxdépenses
autres que celles découlant obligatoirement des traités ou des actes
arrêtés en vertu de ceux-ci, le Parlement européen, après consultationduConseil,statuedansundélaidesixsemaines,saufencasd'urgence.Le Conseil rend son avis, à la majorité qualifiée, en temps utile pourpermettre au Parlement européen d'en prendre connaissance et destatuer dans le délai indiqué. À défaut d'une décision dans ce délai,
lespropositionsdevirementsontréputéesapprouvées.
4. Les propositions de virement concernant à la fois les dépenses
découlant obligatoirement des traités ou des actes arrêtés en vertu deceux-ci et les autres dépenses sont réputées approuvées si ni le Parle-
ment européen ni le Conseil n'ont pris de décision contraire dans un
délai de six semaines à compter de la réception des propositions parlesdeuxinstitutions.Si,danslecasdetellespropositionsdevirement,leParlementeuropéenetleConseilréduisentlemontantd'uneproposi-tiondevirementd'unefaçondivergente,estréputéapprouvélemontant
lemoinsélevéacceptéparl'unedesdeuxinstitutions.Sil'unedesdeux
institutionsrefuseleprincipeduvirement,celui-cinepeuts'effectuer.
Article 25
1. Ne peuvent être dotées de crédits par voie de virement que les
lignesbudgétairespourlesquelleslebudgetautoriseuncréditouporte
lamention«pourmémoire»(p.m.).
2. Lescréditscorrespondantàdesrecettesaffectéesnepeuventfaire
l'objet de virement que pour autant que ces recettes conservent leur
affectation.
Article 26
1. Les virements à l'intérieur des titres du budget consacrés aux
crédits du FEOGA, section «Garantie», des Fonds structurels et de la
recherche font l'objet de dispositions particulières prévues auxtitres I,IIetIIIdeladeuxièmepartie.
2. Lesvirementsdestinésàpermettrel'utilisationdelaréserverela-
tive aux opérations de prêts et de garantie des prêts accordés par les
Communautés en faveur des pays tiers et de la réserve pour aidesd'urgence, sont décidés par l'autorité budgétaire, sur proposition de laCommission. Une proposition séparée de virement relative à l'utilisa-tiondelaréservepouraidesd'urgencedoitêtreprésentéepourchaqueopérationdifférente.
Laprocédureprévueàl'article24,paragraphes2et3,s'applique.Sila
propositiondelaCommissionnerecueille pasl'accorddesdeuxbran-ches de l'autorité budgétaire, et à défaut de parvenir à une positioncommune sur l'utilisation de ces réserves, le Parlement européen et le2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—16
▼B
Conseil s'abstiennent de statuer sur la proposition de virement de la
Commission.
CHAPITRE 7
Principe de bonne gestion financière
Article 27
1. Lescréditsbudgétairessontutilisésconformémentauprincipede
bonne gestion financière, à savoir conformément aux principes d'éco-nomie,d'efficienceetd'efficacité.
2. Leprinciped'économieprescritquelesmoyensmisenœuvrepar
l'institution envuedelaréalisation desesactivités sontrendusdispo-nibles en temps utile, dans les quantités et qualités appropriées et aumeilleurprix.
Le principe d'efficience vise le meilleur rapport entre les moyens mis
enœuvreetlesrésultatsobtenus.
Le principe d'efficacité vise l'atteinte des objectifs spécifiques fixés et
l'obtentiondesrésultatsescomptés.
3. Des objectifs spécifiques, mesurables, réalisables, pertinents et
datéssontfixéspourtouslessecteursd'activitécouvertsparlebudget.La réalisation de ces objectifs est contrôlée par des indicateurs de
performance établis par activité et des informations sont fournies à
l'autorité budgétaire par les administrations chargées de la dépense.Cesinformations,viséesàl'article33,paragraphe2,pointd),sontfour-nies chaque année dans les meilleurs délais et figurent au plus tarddanslesdocumentsaccompagnantl'avant-projetdebudget.
4. Envued'améliorerlaprisededécisions,lesinstitutionsprocèdent
à des évaluations ex anteetex post, conformément aux orientations
définies par la Commission. Ces évaluations s'appliquent à tous lesprogrammes et activités qui occasionnent des dépenses importantes etles résultats de ces évaluations sont communiqués aux administrationschargéesdeladépenseetauxautoritéslégislativesetbudgétaires.
Article 28
1. Toute proposition soumise à l'autorité législative susceptible
d'avoiruneincidencebudgétaire,ycomprissurlenombredesemplois,
doitêtreaccompagnéed'unefichefinancièreetdel'évaluationprévueàl'article27,paragraphe4.
2. Au cours de la procédure budgétaire, la Commission fournit les
renseignements appropriés permettant une comparaison entre l'évolu-
tion des besoins en crédits et les prévisions initiales figurant dans les
fiches financières. Lesdits renseignements appropriés comprennent lesprogrèsaccomplisetl'étatd'avancementdestravauxdel'autoritélégis-lativesurlespropositionsprésentées.Lesbesoinsencréditssontlecaséchéantrévisésenfonctiondel'étatd'avancementdesdélibérationssurl'actedebase.
3. La Commission,afin de prévenir les risquesde fraudes et d'irré-
gularités,faitétatdanslafichefinancièred'informationsconcernantlesmesuresdepréventionetdeprotectionexistantesouenvisagées.
CHAPITRE 8
Principe de transparence
Article 29
1. Le budget est établi, exécuté et fait l'objet d'une reddition de
comptesdanslerespectduprincipedetransparence.
2. Lebudgetetlesbudgetsrectificatifs,telsqu'ilsontétédéfinitive-
ment arrêtés, sont publiés au Journal officiel des Communautés
européennes,àladiligenceduprésidentduParlementeuropéen.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—17
▼B
Cettepublicationesteffectuéedansundélaidedeuxmoisaprèsladate
duconstatdel'arrêtdéfinitifdubudget.
Les états financiers consolidés sont publiés au Journal officiel des
Communautés européennes . Les rapports de la gestion financière
établisparchaqueinstitutionsontégalementpubliésau Journal officiel
des Communautés européennes .
Article 30
1. Les opérations d'emprunts et prêts contractés par les Commu-
nautésaubénéficedetiersfontl'objetd'uneinformationenannexeaubudget.
2. LesopérationsduFondsdegarantierelatifauxactionsextérieures
fontl'objetd'uneinformationdanslesétatsfinanciers.
TITREIII
ÉTABLISSEMENTET STRUCTUREDU BUDGET
CHAPITRE 1
Établissement du budget
Article 31
Le Parlement européen, le Conseil, la Cour de justice des Commu-
nautés européennes, la Cour des comptes, le Comité économique et
social, le Comité des régions, le médiateur et le contrôleur européen
de la protection des données dressent un état prévisionnel de leursdépensesetdeleursrecettesqu'ilstransmettentàlaCommissionavantle1
erjuilletdechaqueannée.
Les états prévisionnels sont également transmis par ces institutions
pour information à l'autorité budgétaire avant le 1erjuillet de chaque
année. La Commission dresse son propre état prévisionnel qu'elle
transmetégalementàl'autoritébudgétaireavantlamêmedate.
Dans la préparation de son propre état prévisionnel, la Commission
utiliselesinformationsmentionnéesàl'article32.
Article 32
Chaque organisme viséà l'article 185transmet, conformément àl'acte
quil'ainstitué, àlaCommissionavantle1eravrildechaqueannéeun
étatprévisionneldesesdépensesetdesesrecettes,yinclusletableaudeseseffectifs,ainsiquesonprogrammedetravail.
La Commission communique ces documents à l'autorité budgétaire, à
titre d'information, sauf dans le cas prévu à l'article 46, paragraphe 1,
point3d).
Article 33
1. La Commission saisit le Conseil d'un avant-projet de budget au
plus tard le 1
erseptembre de chaque année. L'avant-projet de budget
esttransmisenmêmetempsauParlementeuropéen.
L'avant-projet de budget présente un état général synthétique des
dépenses etdesrecettes desCommunautésetregroupe lesétatsprévi-sionnelsvisésàl'article31.
2. LaCommissionjointàl'avant-projetdebudget:
a) uneanalysedelagestionfinancièredel'exerciceécouléainsiquede
l'étatdesrestesàliquider;
b) lecaséchéant,unavissurlesétatsprévisionnelsdesautresinstitu-
tions qui peut comporter des prévisions divergentes dûment
motivées;
c) toutdocument detravail jugéutile concernant letableau deseffec-
tifs des institutions et les subventions que la Commission octroieauxorganismesvisésàl'article185ainsiqu'auxécoleseuropéennes;2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—18
▼B
d) des informations sur la réalisation de tous les objectifs fixés anté-
rieurement pour les différentes activités ainsi que les nouveauxobjectifs mesurés par des indicateurs. Les résultats des évaluations
sontexaminésetutiliséspourdémontrerlesavantagesqu'unemodi-
ficationbudgétaireproposéeestsusceptibled'apporter.
Article 34
1. LaCommissionpeut,desapropreinitiativeouàlademandedes
autresinstitutionsquantàleursectionrespective,ensefondantsurdeséléments nouveaux qui n'étaient pas connus au moment de l'établisse-ment de l'avant-projet de budget, saisir le Conseil d'une lettre
rectificativemodifiantl'avant-projetdebudget.
2. Sauf s'il en est convenu autrement entre les institutions, ou dans
descirconstancesexceptionnelles,lasaisineduConseilparlaCommis-sionintervienttrentejoursaumoinsavantlapremièrelectureduprojet
de budget par le Parlement européen. Le Conseil saisit le Parlement
européen de la lettre rectificative quinze jours au moins avant laditepremièrelecture.
Article 35
1. LeConseilétablitleprojetdebudgetselonlaprocédureprévueà
l'article272,paragraphe3,dutraitéCEetàl'article177,paragraphe3,dutraitéEuratom.
2. Le Conseil saisit le Parlement européen du projet de budget au
plus tard le 5 octobre de l'année qui précède celle de l'exécution dubudget. Le Conseil y joint un exposé des motifs, précisant les raisonspourlesquellesils'estécartédel'avant-projetdebudget.
Article 36
1. Le président du Parlement européen constate que le budget est
définitivement arrêté selon la procédure prévue à l'article 272, para-
graphe 7, du traité CE et à l'article 177, paragraphe 7, du traité
Euratom.
2. Le constat de l'arrêt définitif du budget entraîne, à partir du 1
er
janvierdel'exercicesuivant,ouàpartirdeladateduconstatdel'arrêt
définitifdubudgetsicelle-ci estpostérieureau1erjanvier,l'obligation
pourchaqueÉtatmembredemettreàladispositiondesCommunautésles versements dus dans les conditions fixées par le règlement duConseil portant application de la décision relative au système des res-sourcespropresdesCommunautés.
Article 37
1. La Commission, en cas de circonstances inévitables, exception-
nelles ou imprévues, peut présenter des avant-projets de budget
rectificatif.
Les demandes de budget rectificatif émanant dans les mêmes circons-
tancesquecellesviséesàl'alinéaprécédent,desinstitutionsautresque
laCommissionsonttransmisesàlaCommission.
2. La Commission saisit le Conseil de tout avant-projet de budget
rectificatif auplustardle1
erseptembredechaqueannée,saufcircons-
tancesexceptionnelles.Ellepeutjoindreunavisauxdemandesd'avant-
projetsdebudgetrectificatifémanantdesautresinstitutions.
3. L'autoritébudgétairedélibèreentenantcomptedel'urgence.
Article 38
1. Lorsque le Conseil est saisi d'un avant-projet de budget rectifi-
catif, il établit un projet de budget rectificatif conformément aux
articles35et37.
2. Les articles 35 et 36 s'appliquent, sauf en ce qui concerne le
calendrier, aux budgets rectificatifs. Ceux-ci doivent être justifiés parréférenceaubudgetdontilsmodifientlesprévisions.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—19
▼B
Article 39
La Commission et l'autorité budgétaire peuvent convenir d'avancer
certaines dates relatives à la transmission des états prévisionnels ainsiqu'à l'adoption et à la transmission de l'avant-projet et du projet debudget,sansqu'untelarrangementpuisseavoirpoureffetderaccourcir
ou d'allonger les périodes d'examen de ces textes prévues par l'article
272dutraitéCEetl'article177dutraitéEuratom.
CHAPITRE 2
Structure et présentation du budget
Article 40
Lebudgetcomporte:
a) unétatsynthétiquedesrecettesetdesdépenses;
b) dessectionsdiviséesenétatsdesrecettesetdesdépensesdechaque
institution.
Article 41
1. Les recettes de la Commission ainsi que les recettes et les
dépenses des autres institutions sont classées par l'autorité budgétaireentitres,chapitres,articlesetpostessuivantleurnatureouleurdestina-tion.
2. L'état des dépenses de la section de la Commission est présenté
selon une nomenclature arrêtée par l'autorité budgétaire et comportantuneclassificationpardestination.
Untitre correspond à undomaine politique et un chapitre correspond,
enrèglegénérale,àuneactivité.
Chaque titre peut comporter des crédits opérationnels et des crédits
administratifs.
Au sein d'un même titre, les crédits administratifs sont regroupés au
seind'unchapitreunique.
Article 42
Lebudgetnepeutcomporterderecettesnégatives.LesressourcespropresperçuesenapplicationdeladécisionduConseil
relative au système desressources propres des Communautés sont desmontantsnetsetsontprésentéesentantquetelsdansl'étatsynthétiquedesrecettesdubudget.
Article 43
1. Chaquesectiondubudgetpeutcomporteruntitre«créditsprovi-
sionnels».Lescréditssontinscritsdanscetitredanslesdeuxsituations
suivantes:
a) absence d'acte de base pourl'action concernée au moment de l'éta-
blissementdubudget;
b) incertitude, fondée sur des motifs sérieux, sur la suffisance des
crédits ou sur la possibilité d'exécuter, dans des conditionsconformes à la bonne gestion financière, les crédits inscrits sur leslignesconcernées.
Les crédits de ce titre ne peuvent être utilisés qu'après virement
effectuéselonlaprocédureprévueàl'article24.
2. En cas de sérieuses difficultés d'exécution, la Commission peut
proposer, en cours d'exercice, un virement de crédits vers le titre«crédits provisionnels». L'autorité budgétaire décide de ces virementsdanslesconditionsprévuesàl'article24.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—20
▼B
Article 44
La section du budget de la Commission peut comporter une «réserve
négative», dont le montant maximal est limité à 200 millions d'euros.
Cette réserve, qui est inscrite dans un titre particulier, peut concernertantdescréditsd'engagementsquedescréditsdepaiements.
La mise en œuvre de cette réserve doit être réalisée avant la fin de
l'exercice par voie de virement selon la procédure prévue aux articles
22,23et25.
Article 45
1. Lebudgetcomporte, danslasection delaCommission, lesdeux
réservessuivantes:
a) uneréservepouraidesd'urgenceenfaveurdepaystiers;
b) uneréserverelativeauxopérationsdeprêtsetdegarantiesdeprêts
accordés par les Communautés pour des opérations en faveur despaystiers.
2. Les conditions d'inscription, d'utilisation et de financement des
réserves visées au paragraphe 1, points a) et b), sont déterminéesrespectivement par le règlement du Conseil concernant la disciplinebudgétaire et par le règlement du Conseil portant application de ladécisionrelativeausystèmedesressourcespropresdesCommunautés.
Article 46
1. Lebudgetfaitapparaître:1) dansl'étatsynthétiquedesrecettesetdesdépenses:
a) les prévisions de recettes des Communautés pour l'exercice
concerné;
b) les recettes prévues de l'exercice précédent, et les recettes de
l'exercicen−2;
c) lescréditsd'engagementetdepaiementpourl'exerciceconcerné;
d) les crédits d'engagement et de paiement pour l'exercice précé-
dent;
e) lesdépensesengagéesetlesdépensespayéesaucoursdel'exer-
cicen−2;
f) unétatrécapitulatifdeséchéanciersdespaiementsàeffectuerau
coursdesexercices ultérieursenraisondesengagements budgé-tairesprisaucoursd'exercicesantérieurs;
g) lescommentairesappropriéspourchaquesubdivision;
2) danslasectioncorrespondantàchaqueinstitution,lesrecettesetles
dépenses apparaissent sous la même structure que sous le point 1
avec les commentaires appropriés à chaque subdivision, ainsi que
des échéanciers des paiements à effectuer au cours des exercicesultérieurs en raison des engagements budgétaires pris au coursd'exercicesantérieurs.
Les montants annuels prévisionnels des crédits de paiement néces-
saires pour les exercices ultérieurs par rapport aux créditsd'engagement de l'exercice figurent, à titre indicatif, dans unéchéancierinscritdanslescommentairesdubudget;
3) encequiconcerneleseffectifs:
a) untableaudeseffectifsfixant,pourchaquesectiondubudget,le
nombre des emplois, par grade, dans chaque catégorie et dans
chaque cadre, et le nombre des emplois permanents et tempo-
raires, dont la prise en charge est autorisée dans la limite descréditsbudgétaires;
b) untableaudeseffectifsrémunéréssurlescréditsderechercheet
de développement technologique pour l'action directe et untableau des effectifs rémunérés sur les mêmes crédits pourl'action indirecte; les tableaux sont répartis par catégories etgrades, en distinguant les emplois permanents et temporaires,2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—21
▼B
dont la prise en charge est autorisée dans la limite des crédits
budgétaires;
c) en ce qui concerne le personnel scientifique et technique, la
répartition peut être indiquée par groupe de grades, dans les
conditionsdéterminées parchaquebudget.Letableau deseffec-
tifs doit spécifier l'effectif en agents de haute qualificationscientifique ou technique auxquels sont attribués des avantagesspéciaux prévus par les dispositions particulières du statut desfonctionnaires des Communautés européennes et du régimeapplicable aux autres agents de ces Communautés, ci-après
dénommé«statut»;
►
C1d) un tableau des effectifs fixant pour chaque organisme
mentionné à l'article 185 ◄qui reçoit une subvention à charge
dubudgetlenombredesemploispargradeetparcatégorie.
Les tableaux des effectifs comportent, en regard du nombre des
emplois autorisés au titre de l'exercice, le nombre des emploisautorisésautitredel'exerciceprécédent;
4) encequiconcernelesopérationsd'empruntetdeprêt:
a) dansl'état général desrecettes, leslignesbudgétairescorrespon-
dant aux opérations en question, destinées à recevoir les
remboursements éventuels de bénéficiaires initialement défail-lantsayant nécessité lamise enœuvredela«garantie debonnefin»;ceslignessontdotéesdelamention«pourmémoire»(p.m.)etassortiesdescommentairesappropriés;
b) danslasectiondelaCommission:
i) les lignes budgétaires, reflétant la garantie de bonne fin des
Communautés, par rapport aux opérations en question; ces
lignes sont dotées de la mention «pourmémoire» (p.m.) tant
qu'aucune charge effective devant être couverte par des res-sourcesdéfinitivesn'estapparueàcetitre;
ii) descommentairesindiquantlaréférenceàl'actedebaseetle
volume des opérations envisagées, la durée, ainsi que lagarantie financière que les Communautés assurent pour le
déroulementdecesopérations;
c) dansundocumentannexéàlasectiondelaCommission,àtitre
indicatif:
i) les opérations en capital et la gestion de l'endettement en
cours;
ii) les opérations en capital et la gestion de l'endettement pour
l'exercicebudgétaireconcerné;
5) leslignesbudgétairesenrecettesetendépensesnécessairespourla
mise en œuvre de la réserve relative aux opérations de prêts et degarantie des prêts accordés par les Communautés en faveur des
pays tiers ainsi que pour la mise en œuvre du Fonds de garantie
relatifauxactionsextérieures.
2. Outre les documents mentionnés au paragraphe 1, l'autorité
budgétairepeutjoindreaubudgettoutautredocumentpertinent.
Article 47
1. Letableaudeseffectifsdécritàl'article46,paragraphe1,point3,
constitue,pourchaqueinstitutionouorganisme,unelimiteimpérative;
aucunenominationnepeutêtrefaiteau-delàdecettelimite.
Toutefois,chaqueinstitutionouorganismepeutprocéderàdesmodifi-
cations des tableaux des effectifs à concurrence de 10 % des postes
autorisés, sauf en ce qui concerne les grades A 1 et A 2 et A 3, et
ceciàunedoublecondition:
a) ne pas affecter le volume des crédits de personnel correspondant à
unpleinexercice,et
b) ne pas dépasser la limite du nombre total de postes autorisés par
tableaudeseffectifs.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—22
▼B
Trois semaines avant de procéder aux modifications visées au
deuxièmealinéa,lesinstitutionsinformentl'autoritébudgétairedeleursintentions. Encasderaisonsdûmentjustifiées soulevéesdanscedélai
par l'une ou l'autre branche de l'autorité budgétaire, les institutions
s'abstiennent de procéder aux modifications et la procédure normales'applique.
2. Pardérogationauparagraphe1,premieralinéa,lescasd'exercice
d'activité àtempspartielautorisésparl'autorité investiedupouvoirde
nomination conformément aux dispositions du statut peuvent être
compensés.
TITREIV
EXÉCUTIONDU BUDGET
CHAPITRE 1
Dispositions générales
Article 48
1. La Commission exécute le budget en recettes et en dépenses
conformément au présent règlement, sous sa propre responsabilité etdanslalimitedescréditsalloués.
2. Les États membres coopèrent avec la Commission pour que les
crédits soient utilisés conformément au principe de la bonne gestionfinancière.
Article 49
1. L'exécution des crédits inscrits au budget pour toute action
communautaire requiert l'adoption préalable d'un acte de base. Demême, l'exécution des dépenses opérationnelles entraînées par la mise
enœuvredesdispositionsdestitresVetVIdutraitésurl'Unioneuro-
péenne (ci-après dénommé «TUE») qui sont à la charge du budgetrequiertl'adoptionpréalabled'unactedebase.
Dansledomaine d'application dutraité CEetdutraité Euratom, ainsi
quedansceluidestitresVetVIduTUE,un«actedebase»estunactededroitdérivéquidonneunfondementlégalàl'actioncommunautaire
ou à celle de l'Union et à l'exécution de la dépense correspondante
inscriteaubudget.Lesrecommandationsetlesavis,ainsiquelesréso-lutions,lesconclusions,lesdéclarationsetlesautresactesquin'ontpasd'effets juridiques, ne constituent pas des actes de base au sens duprésentarticle.
La Commission établit dans les modalités d'exécution la liste des
formesquepeuventrevêtirlesactesdebaseadoptésenvertudutraité
CE et du traité Euratom, ainsi que dans le domaine d'applicationrespectifdestitresVetVIduTUE.
2. Toutefois,peuvent êtreexécutés sansactedebaseetpourautant
quelesactionsfinancéesrelèventdelacompétencecommunautaireoudecelledel'Union:
a) les crédits relatifs à des projets pilotes de nature expérimentale
visant à tester la faisabilité d'une action et son utilité. Les créditsd'engagement y afférents ne peuvent être inscrits au budget quepourdeuxexercicesbudgétairessuccessifs;
b) les crédits relatifs à des actions préparatoires, destinées à préparer
des propositions en vue de l'adoption d'actions futures. Les actionspréparatoires obéissent à uneapproche cohérente et peuvent revêtirdesformesvariées.Lescréditsd'engagementyafférentsnepeuventêtre inscrits au budget que pour trois exercices budgétaires succes-
sifs au maximum. La procédure législative doit être menée à son
termeavantl'expirationdutroisièmeexercice.Aucoursdudéroule-ment de la procédure législative, l'engagement des crédits doitrespecter les caractéristiques propres de l'action préparatoire quantaux activités envisagées, aux objectifs poursuivis et aux bénéfi-ciaires. En conséquence, les moyens mis en œuvre ne peuvent2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—23
▼B
correspondre, quant à leur volume, à ceux envisagés pourle finan-
cementdel'actiondéfinitiveelle-même.
Lors de la présentation de l'avant-projet de budget, la Commission
soumet à l'autorité budgétaire un rapport sur les actions visées aux
points a) et b) et comprenant une évaluation des résultats obtenus
ainsiqu'uneappréciationquantàlasuiteenvisagée;
c) les crédits relatifs aux actions de nature ponctuelle, voire perma-
nente, menées par la Commission en vertu de tâches qui découlentdesesprérogativessurleplaninstitutionnelenvertudutraitéCEetdutraitéEuratomautresquesondroitd'initiativelégislativeviséaupointb),ainsiquedecompétencesspécifiquesquiluisontattribuéesdirectement parcestraités etdontlalistefiguredanslesmodalités
d'exécution;
d) lescréditsdestinésaufonctionnementdechaqueinstitution,autitre
desonautonomieadministrative.
Article 50
La Commission reconnaît aux autres institutions les pouvoirs néces-
sairesàl'exécutiondessectionsdubudgetquilesconcernent.
Article 51
LaCommissionetchacunedesautresinstitutionspeuventdéléguer,au
sein de leurs services, leurs pouvoirs d'exécution du budget dans les
conditions déterminées par le présent règlement ainsi que par leurs
règles internesetdansleslimites qu'ellesfixent dansl'acte dedéléga-tion. Les délégataires ne peuvent agir que dans la limite des pouvoirsquileursontexpressémentconférés.
Article 52
1. Il est interdit à tout acteur financier d'adopter tout acte d'exécu-
tion du budget à l'occasion duquel ses propres intérêts pourraient êtreen conflit avec ceux des Communautés. Si un tel cas se présente,l'acteur concerné a l'obligation de s'abstenir et d'en référer à l'autorité
compétente.
2. Ilyaconflitd'intérêtslorsquel'exercice impartial etobjectif des
fonctionsd'unacteurdel'exécutiondubudgetoud'unauditeurinterneest compromis pour des motifs familiaux, affectifs, d'affinité politiqueounationale,d'intérêtéconomiqueoupourtoutautremotifdecommu-
nautéd'intérêtaveclebénéficiaire.
CHAPITRE 2
Modes d'exécution
Article 53
1. LaCommissionexécutelebudget:
a) demanièrecentralisée;
b) engestionpartagéeoudécentralisée,ou
c) engestionconjointeavecdesorganisationsinternationales.
2. LorsquelaCommissionexécutelebudgetdemanièrecentralisée,
les tâches d'exécution sont effectuées soit directement dans ses servi-ces,soitindirectement,selonlesdispositionsdesarticles54à57.
3. Lorsque la Commission exécute le budget en gestion partagée,
des tâches d'exécution du budget sont déléguées à des États membresconformémentauxdispositionsdestitresIetIIdeladeuxièmepartie.
4. Lorsque la Commission exécute le budget en gestion décentra-
lisée,destâchesd'exécution dubudgetsontdéléguées àdespaystiers
conformémentauxdispositionsdutitreIVdeladeuxièmepartie.
5. Dans les cas de gestion partagée ou décentralisée, afin de
s'assurer de l'utilisation des fonds conformément à la réglementation2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—24
▼B
applicable, la Commission met en œuvre des procédures d'apurement
descomptes oudesmécanismes decorrections financières luipermet-tant d'assumer sa responsabilité finale dans l'exécution du budget
conformément à l'article 274 du traité CE et à l'article 179 du traité
Euratom.
6. Danslesmodesd'exécutiondubudgetvisésauxparagraphes3et
4, les États membres et les pays tiers vérifient régulièrement que lesactions devant être financées par le budget communautaire ont étéexécutéescorrectement.
Ils prennent les mesures propres à prévenir les irrégularités et les
fraudesetengagent despoursuiteslecaséchéant afinderécupérerlesfondsindûmentversés.
7. Lorsque la Commission exécute le budget en gestion conjointe,
certaines tâches d'exécution sont confiées à des organisations interna-tionalesdanslesconditionsdéfiniesdanslesmodalitésd'exécution.
Ces organisations appliquent en matière de comptabilité, d'audit, de
contrôleetdepassationdemarchés,desnormesquioffrentdesgaran-tieséquivalentesauxnormesinternationalement reconnues.
Article 54
1. La Commission ne peut pas confier à des tiers les pouvoirs
d'exécution qu'elle détient en vertu des traités lorsqu'ils impliquent
une large marge d'appréciation de nature à traduire des choix politi-ques. Les tâches d'exécution déléguées doivent être exactementdéfiniesetentièrementcontrôléesdansl'usagequienestfait.
2. Dans les limites prévues au paragraphe 1, la Commission peut,
lorsqu'elle exécute le budget de manière centralisée indirecte selonl'article 53, paragraphe 2, confier des tâches de puissance publique etnotammentdestâchesd'exécutionbudgétaireà:
a) des agences de droit communautaire visées à l'article 55, ci-après
dénommées«agencesexécutives»;
b) des organismes créés par les Communautés et visés à l'article 185
pour autant qu'elle soit compatible avec la mission de l'organisme
tellequedéfinieparl'actedebase;
c) des organismes nationaux publics ou des entités de droit privé
investis d'une mission de service public présentant les garantiesfinancières suffisantes et respectant les conditions prévues dans lesmodalités d'exécution. Ces organismes ne peuvent être chargés de
tâchesd'exécutionque:
i) sil'acte de baseduprogramme oude l'action concernée prévoit
lapossibilitédedélégationetlescritèresdesélectiondesentitésconcernées,et
ii) siladélégationdetâchesd'exécutionbudgétaires'avèrecellequi
répond aux besoins de la bonne gestion financière découlant
d'une analyse préalable et assure le respect du principe de non-discrimination, ainsi quela visibilité del'action communautaire.Lestâchesd'exécutionainsiconfiéesnepeuventdonneràconflitd'intérêts.
3. Lorsque les organismes visés au paragraphe 2 effectuent des
tâches d'exécution, ils vérifient régulièrement que les actions devantêtrefinancéesparlebudgetontétéexécutéescorrectement.
Ces organismes prennent les mesures propres à prévenir les irrégula-
rités et les fraudes et engagent le cas échéant des poursuites afin derécupérerlesfondsperdus,indûmentversésoumalemployés.
Article 55
1. Les agences exécutives sont des personnes morales de droit
communautaire créées par décision de la Commission auxquelles peutêtredéléguéetoutoupartiedelamiseenœuvre,pourlecomptedelaCommission et sous sa responsabilité, d'un programme ou projetcommunautaire, conformément au règlement du Conseil portant sur le2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—25
▼B
statutdesagencesexécutiveschargéesdecertainestâchesrelativesàla
gestion des programmes communautaires définissant les conditions etlesmodalitésrelativesàleurcréationetàleurfonctionnement.
2. L'exécution des crédits opérationnels correspondants fait l'objet
d'unedélégationaudirecteurdel'agence.
Article 56
1. Lesdécisionsquiconfientdestâchesd'exécutionauxorganismes
et agences visées à l'article 54, paragraphe 2, comprennent toutes les
dispositions appropriées pour assurer la transparence des opérationseffectuéesetcomportentnécessairement:
a) des procédures de passation desmarchés et d'octroi de subventions
transparentes, non discriminatoires et empêchant tout conflit
d'intérêts, conformes auxdispositions destitres VetVIrespective-
ment;
b) unsystèmedecontrôleinterneefficacedesopérationsdegestion;
c) une comptabilité de ces opérations et des procédures de reddition
descomptespermettantdes'assurerdelabonneutilisationdesfondscommunautaires et de refléter dans les comptes des Communautés
ledegréréeldecetteutilisation;
d) unauditexterneindépendant;
e) un accès public à l'information au niveau prévu par la réglementa-
tioncommunautaire.
2. La Commission peut reconnaître l'équivalence des systèmes de
contrôleetdecomptabilitéetdesprocéduresdemarchédesorganismes
nationaux visés à l'article 54, paragraphe 2, point c), avec ses propresrègles,entenantcomptedesnormesinternationalement reconnues.
3. La Commission assure la surveillance, l'évaluation et le contrôle
de l'exécution des tâches confiées. Elle tient compte de l'équivalence
des systèmes de contrôle lorsqu'elle procède à ses contrôles avec ses
propressystèmesdecontrôle.
Article 57
1. La Commission ne peut confier des actes d'exécution sur des
fonds en provenance du budget à des entités ou des organismes exté-
rieurs de droit privé, y compris le paiement et le recouvrement, à
l'exception de ceux investis d'une mission de service public, selon lesdispositionsdel'article54,paragraphe2,pointc).
2. Les tâches susceptibles d'être confiées, par voie contractuelle, à
desentitésoudesorganismesextérieursdedroitprivéautresqueceux
investis d'une mission de service public, sont des tâches d'expertise
technique et des tâches administratives, préparatoires ou accessoiresqui n'impliquent ni mission de puissance publique ni exercice d'unpouvoirdiscrétionnaired'appréciation.
CHAPITRE 3
Acteurs financiers
Section1
Principe de la séparation des fonctions
Article 58
Lesfonctionsdel'ordonnateuretducomptablesontséparéesetincom-
patiblesentreelles.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—26
▼B
Section2
Ordonnateur
Article 59
1. L'institutionexercelesfonctionsd'ordonnateur.2. Chaque institution détermine dans ses règles administratives
internes les agents de niveau approprié auxquels elle délègue, dans lerespect des conditions prévues dans sonrèglement intérieur, des fonc-tions d'ordonnateur, l'étendue des pouvoirs conférés, ainsi que lapossibilité pour les bénéficiaires de cette délégation de subdéléguer
leurspouvoirs.
3. Lesdélégations etlessubdélégations desfonctionsd'ordonnateur
nesontaccordéesqu'àdesagentssoumisaustatutouaurégimeappli-cableauxautresagents.
4. Les ordonnateurs délégués ou subdélégués ne peuvent agir que
dans les limites fixées par l'acte de délégation ou de subdélégation.
L'ordonnateur délégué ou subdélégué compétent peut être assisté dans
satâcheparunouplusieursagentschargésd'effectuer,souslarespon-sabilité du premier, certaines opérations nécessaires à l'exécution dubudgetetàlaredditiondescomptes.
Article 60
1. L'ordonnateur est chargé dans chaque institution d'exécuter les
recettes et les dépenses conformément aux principes de bonne gestionfinancièreetd'enassurerlalégalitéetlarégularité.
2. Pour exécuter des dépenses, l'ordonnateur délégué et subdélégué
procèdeàdesengagementsbudgétairesetdesengagementsjuridiques,à la liquidation des dépenses et à l'ordonnancement des paiements,ainsiqu'auxactespréalablesnécessairesàcetteexécutiondescrédits.
3. L'exécution des recettes comporte l'établissement des prévisions
de créances, la constatation des droits à recouvrer et l'émission des
ordresderecouvrement. Elle comporte,lecaséchéant,larenonciation
auxcréancesconstatées.
4. L'ordonnateur délégué met en place, conformément aux normes
minimales arrêtées par chaque institution et en tenant compte desrisquesassociésàl'environnementdegestionetàlanaturedesactionsfinancées, la structure organisationnelle ainsi que les systèmes et les
procédures de gestion et de contrôle internes adaptés à l'exécution de
ses tâches, y compris, le cas échéant, des vérifications ex post. Avant
qu'une opération soit autorisée, ses aspects opérationnels et financierssontvérifiés pardesagentsdistinctsdel'agent ayant initié l'opération.Lavérification ex anteetex postetl'initiationd'uneopérationsontdes
fonctionsséparées.
5. Tout agent responsable du contrôle de la gestion des opérations
financières doit avoir les compétences professionnelles requises. Ilrespecte un code spécifique de normes professionnelles arrêté parchaqueinstitution.
6. Toutagentpartieàlagestionfinancièreetaucontrôledesopéra-
tions qui estime qu'une décision que son supérieur lui impose
d'appliquer ou d'accepter est irrégulière ou contraire aux principes de
bonne gestion financière ou aux règles professionnelles qu'il est tenude respecter en informe par écrit l'ordonnateur délégué et, en casd'inaction de celui-ci, l'instance visée à l'article 66, paragraphe 4.Danslecasd'uneactivitéillégale,defraudeoudecorruptionsuscepti-blesdenuireauxintérêtsdelaCommunauté,ilinformelesautoritéset
lesinstancesdésignéesparlalégislationenvigueur.
7. L'ordonnateurdéléguérendcompteàsoninstitutiondel'exercice
de ses fonctions sous la forme d'un rapport annuel d'activités,accompagné des informations financières et de gestion. Ce rapportindiquelesrésultatsdesesopérationsparrapportauxobjectifsquiluiont été assignés, les risques associés à ces opérations, l'utilisation des2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—27
▼B
ressources mises à sa disposition et le fonctionnement du système de
contrôle interne. L'auditeur interne prend connaissance du rapportannuel d'activités, ainsi que des autres éléments d'information identi-
fiés.LaCommissiontransmetauplustardle15juindechaqueannée
à l'autorité budgétaire un résumé des rapports annuels d'activités del'annéeprécédente.
Section3
Comptable
Article 61
1. Chaque institution nomme un comptable qui est chargé dans
chaqueinstitution:
a) delabonneexécutiondespaiements,del'encaissementdesrecettes
etdurecouvrementdescréancesconstatées;
b) deprépareretdeprésenterlescomptes,conformémentautitreVII;
c) delatenuedelacomptabilitéconformémentautitreVII;
d) de définir, conformément au titre VII, les règles et les méthodes
comptablesainsiqueleplancomptable;
e) de définir et de valider les systèmes comptables ainsi que le cas
échéantdevaliderlessystèmesdéfinisparl'ordonnateuretdestinésàfourniroujustifierdesinformationscomptables;
f) delagestiondelatrésorerie.
2. Le comptable obtient des ordonnateurs, qui en garantissent la
fiabilité, toutes les informations nécessaires à l'établissement decomptes présentant une image fidèle du patrimoine des Communautésetdel'exécutionbudgétaire.
3. Sauf dérogation prévue au présent règlement, le comptable est
seul habilité pour le maniement de fonds et de valeurs. Il est respon-sabledeleurconservation.
Article 62
Lecomptable,pourl'exercicedesestâches,peutdéléguercertainesde
sesfonctionsàdesagentssoumisaustatutplacéssoussaresponsabilitéhiérarchique.
L'actededélégationdéfinitlestâchesconfiéesauxdélégataires.
Section4
Régisseur d'avances
Article 63
En vue du paiement de dépenses de faible montant et d'encaissement
derecettesautresquelesressourcespropres,ilpeutêtrecréédesrégies
d'avances qui sont alimentées par le comptable de l'institution et qui
sont sous la responsabilité de régisseurs d'avances désignés par lecomptabledel'institution.
CHAPITRE 4
Responsabilité des acteurs financiers
Section1
Règles générales
Article 64
1. Sans préjudice d'éventuelles mesures disciplinaires, les ordonna-
teurs délégués et subdélégués peuvent à tout moment se voir retirer,temporairement ou définitivement, leur délégation ou subdélégationparl'autoritéquilesanommés.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—28
▼B
2. Sans préjudice d'éventuelles mesures disciplinaires, le comptable
peutàtoutmomentêtresuspendudesesfonctions,temporairement oudéfinitivement,parl'autoritéquil'anommé.
3. Sanspréjudice d'éventuelles mesuresdisciplinaires, lesrégisseurs
d'avances peuvent à tout moment être suspendus de leurs fonctions,
temporairementoudéfinitivement,parl'autoritéquilesanommés.
Article 65
1. Les dispositions du présent chapitre ne préjugent pas de la
responsabilitépénalequepourraientengagerlesagentsvisésàl'article64danslesconditionsprévuesparledroitnationalapplicableainsiquepar les dispositions en vigueur relatives à la protection des intérêtsfinanciersdesCommunautéseuropéennesetàlaluttecontrelacorrup-
tion impliquant des fonctionnaires des Communautés européennes ou
desÉtatsmembres.
2. Tout ordonnateur, comptable ou régisseur d'avances engage sa
responsabilité disciplinaire et pécuniaire, dans les conditions prévuespar le statut, sans préjudice des dispositions des articles 66, 67 et 68.Danslecasd'uneactivitéillégale,defraudeoudecorruptionsuscepti-bles de nuire aux intérêts de la Communauté, les autorités et les
instancesdésignéesparlalégislationenvigueurserontsaisies.
Section2
Règles applicables aux ordonnateurs délégués et subdélégués
Article 66
1. L'ordonnateurengagesaresponsabilitépécuniairedanslescondi-
tions du statut qui disposent que le fonctionnaire peut être tenu deréparer entotalité ouenpartie lepréjudice subiparlesCommunautésen raison de fautes personnelles graves qu'il aurait commises dansl'exerciceouàl'occasiondesesfonctions,enparticulierlorsqu'ilcons-
tatelesdroitsàrecouvrerouémetlesordresderecouvrement, engage
une dépense ou signe un ordre de paiement, sans se conformer auprésentrèglement financieretàsesmodalitésd'exécution.Ilenestdemême lorsque, par sa faute personnelle grave, il néglige d'établir unacteengendrantunecréanceouilnégligeouretarde,sansjustification,
l'émissiond'ordresderecouvrement,ouilnégligeouretarde,sansjusti-
fication, l'émission d'un ordre de paiement pouvant entraîner uneresponsabilitéciviledel'institutionàl'égarddetiers.
2. Lorsqu'un ordonnateur délégué ou subdélégué considère qu'une
décision qui lui incombe est entachée d'irrégularité ou qu'elle contre-vient aux principes de bonne gestion financière, il doit le signaler parécrit àl'autorité délégante. Sil'autorité délégante donneparécrit l'ins-
truction motivée de prendre la décision susvisée à l'ordonnateur
déléguéousubdélégué,celui-ciestdégagédesaresponsabilité.
3. En cas de subdélégation, à l'intérieur de ses services, l'ordonna-
teur délégué reste responsable de l'efficacité des systèmes de gestionetdecontrôleinternemisenplaceetduchoixdel'ordonnateursubdé-légué.
4. Pour déterminer l'existence d'une irrégularité financière et ses
conséquenceséventuelles,chaqueinstitutionmetenplaceuneinstance
spécialisée,indépendanteauplanfonctionnel,danscedomaine.
Sur la base de l'avis de cette instance, l'institution décide de l'engage-
ment d'une procédure visant à mettre en cause la responsabilitédisciplinaire oupécuniaire. Sil'instance a décelé desproblèmes systé-miques, elle transmet à l'ordonnateur et à l'ordonnateur délégué sicelui-ci n'est pas en cause, ainsi qu'à l'auditeur interne un rapportassortiderecommandations.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—29
▼B
Section3
Règles applicables aux comptables et régisseurs d'avances
Article 67
Le comptable engage, dans les conditions et selon les procédures
prévues par le statut, sa responsabilité disciplinaire ou pécuniaire.Constitue en particulier une faute susceptible d'engager sa responsabi-litélefait:
a) deperdreoudétériorerdesfonds,desvaleursetdesdocumentsdont
ilalagarde;
b) de modifier indûment des comptes bancaires ou des comptes cou-
rantspostaux;
c) d'effectuer desrecouvrements oudespaiementsnonconformesaux
ordresderecouvrementoudepaiementcorrespondants;
d) d'omettred'encaisserdesrecettesdues.
Article 68
Le régisseur d'avances engage, dans les conditions et selon les procé-
dures prévues par le statut, sa responsabilité disciplinaire oupécuniaire. Constitue en particulier une faute susceptible d'engager saresponsabilitélefait:
a) deperdreoudétériorerdesfonds,desvaleursetdesdocumentsdont
ilalagarde;
b) denepouvoirjustifierpardespiècesrégulièresdespaiementsqu'il
effectue;
c) depayeràd'autresquelesayantsdroit;
d) d'omettred'encaisserdesrecettesdues.
CHAPITRE 5
Opérations de recettes
Section1
Mise à disposition des ressources propres
Article 69
Les recettes constituées par les ressources propres visées par la déci-
sion du Conseil relative au système des ressources propres des
Communautés, font l'objet d'une prévision inscrite au budget et
exprimée en euros. Leur mise à disposition s'effectue conformémentaurèglementduConseilportantapplicationdeladitedécision.
Section2
Prévision de créance
Article 70
1. Toute mesure ou situation de nature à engendrer ou à modifier
une créance des Communautés fait préalablement l'objet d'une prévi-siondecréancedelapartdel'ordonnateurcompétent.
2. Par dérogation au paragraphe 1, les ressources propres définies
par la décision du Conseil relative au système des ressources propres
des Communautés, versées à échéances fixes par les États membres,ne font pas l'objet d'une prévision de créance préalable à la mise à ladisposition de la Commission des montants par les États membres.Elles font l'objet, de la part de l'ordonnateur compétent, d'unordre derecouvrement.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—30
▼B
Section3
Constatation des créances
Article 71
1. La constatation d'une créance est l'acte par lequel l'ordonnateur
déléguéousubdélégué:
a) vérifiel'existencedesdettesdudébiteur;
b) détermineouvérifielaréalitéetlemontantdeladette;
c) vérifielesconditionsd'exigibilitédeladette.
2. Les ressources propres mises à la disposition de la Commission
ainsi que toute créance identifiée comme certaine, liquide et exigibledoivent être constatées par un ordre de recouvrement donné au
comptable, suivi d'une note de débit adressée au débiteur, tous deux
établisparl'ordonnateurcompétent.
3. Lesmontantsindûmentpayéssontrecouvrés.
4. Lesconditionsdanslesquellesdesintérêtsderetardsontdusaux
Communautéssontpréciséesdanslesmodalitésd'exécution.
Section4
Ordonnancement des recouvrements
Article 72
1. L'ordonnancementdesrecouvrementsestl'acteparlequell'ordon-
nateur délégué ou subdélégué compétent donne au comptable, par
l'émission d'un ordre de recouvrement, l'instruction de recouvrer une
créancequ'ilaconstatée.
2. L'institutionpeutformaliserlaconstatationd'unecréanceàcharge
de personnes autres que des États dans une décision qui forme titreexécutoireausensdel'article256dutraitéCE.
Section5
Recouvrement
Article 73
1. Le comptable prend en charge les ordres de recouvrement des
créances dûment établis par l'ordonnateur compétent. Il est tenu defaire diligence en vue d'assurer la rentrée des recettes des Commu-nautésetdoitveilleràlaconservationdesdroitsdecelles-ci.
Le comptable procède au recouvrement par compensation et à due
concurrence des créances des Communautés à l'égard de tout débiteurlui-même titulaire d'une créance certaine, liquide et exigible à l'égarddesCommunautés.
2. Lorsque l'ordonnateur délégué compétent envisage de renoncer à
recouvrer une créance constatée, il s'assure que la renonciation est
régulière et conforme au principe de bonne gestion financière et de
proportionnalité selon les procédures et conformément aux critèresprévus par les modalités d'exécution. La décision de renonciation doitêtre motivée. L'ordonnateur ne peut déléguer cette décision que danslesconditionsprévuesparlesmodalitésd'exécution.
Article 74
Les recettes perçues au titre d'amendes, astreintes et sanctions, ainsi
que les intérêts produits ne sont pas enregistrés définitivement à titrederecettesbudgétairesaussilongtempsquelesdécisionscorrespondan-tessontsusceptiblesd'êtreannuléesparlaCourdejustice.
Le premier alinéa n'est pas applicable aux décisions d'apurement des
comptesoudecorrectionsfinancières.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—31
▼B
CHAPITRE 6
Opérations de dépenses
Article 75
1. Toutedépensefaitl'objetd'unengagement,d'uneliquidation,d'un
ordonnancementetd'unpaiement.
2. Sauf lorsqu'il s'agit de crédits qui, conformément à l'article 49,
paragraphe 2, peuvent être exécutés sans acte de base, l'engagementde la dépense est précédé d'une décision de financement adoptée parl'institutionoulesautoritésdéléguéesparcelle-ci.
Section1
Engagement des dépenses
Article 76
1. L'engagement budgétaire consiste dans l'opération de réservation
des crédits nécessaires à l'exécution de paiements ultérieurs en exécu-tiond'unengagementjuridique.
L'engagementjuridiqueestl'acteparlequell'ordonnateurcréeoucons-
tateuneobligationdelaquelleilrésulteunecharge.
L'engagement budgétaire etl'engagement juridique sontadoptéspar le
même ordonnateur, saufcasdûment justifiés, prévuspar lesmodalitésd'exécution.
2. L'engagement budgétaire est individuel lorsque le bénéficiaire et
lemontantdeladépensesontdéterminés.
L'engagementbudgétaireestglobal,lorsqueaumoinsl'undeséléments
nécessaires à l'identification de l'engagement individuel reste indéter-
miné.
L'engagementbudgétaireestprovisionnellorsqu'ilestdestinéàcouvrir
desdépensesviséesàl'article150oudesdépensescourantesdenature
administrativedontsoitlemontant,soitlesbénéficiairesfinalsnesontpasdéterminésdemanièredéfinitive.
3. Lesengagements budgétaires pourdesactions dontlaréalisation
s'étendsurplusd'unexercice nepeuventêtrefractionnés surplusieursexercicesentranchesannuellesquelorsquel'actedebaseleprévoiteten matière de dépenses administratives. Lorsque l'engagement budgé-taire est ainsi fractionné en tranches annuelles, l'engagement juridique
mentionne ce fractionnement, sauf lorsqu'il s'agit de dépenses de
personnel.
Article 77
1. Pourtoutemesuredenatureàprovoquerunedépenseàlacharge
du budget, l'ordonnateur compétent doit procéder préalablement à unengagement budgétaire avant de conclure un engagement juridiquevis-à-visdetiers.
2. Sous réserve des dispositions particulières du titre IV de la
deuxième partie, les engagements budgétaires globaux couvrent lecoût total des engagements juridiques individuels y afférents conclusjusqu'au31décembredel'année n+1.
Sousréservedesdispositionsdel'article76,paragraphe3,etdel'article
179, paragraphe 2, les engagements juridiques individuels afférents àdesengagementsbudgétairesindividuelsouprovisionnelssontconclus
auplustardle31décembredel'année n.
Àl'expiration des périodes visées aux premier et deuxième alinéas, le
solde non exécuté de ces engagements budgétaires est dégagé par
l'ordonnateurcompétent.
L'adoption de chaque engagement juridique individuel faisant suite à
un engagement global fait l'objet, préalablement à sa signature, d'un2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—32
▼B
enregistrement de son montant dans la comptabilité budgétaire par
l'ordonnateurcompétent,enimputationdel'engagementglobal.
3. Les engagements juridiques contractés pour des actions dont la
réalisation s'étend sur plus d'un exercice ainsi que les engagements
budgétairescorrespondantscomportent,sauflorsqu'ils'agitdedépenses
de personnel, une date limite d'exécution fixée en conformité avec leprincipedebonnegestionfinancière.
Lespartiesdecesengagementsnonexécutéessixmoisaprèscettedate
fontl'objetd'undégagement,conformémentàl'article11.
Lorsqu'un engagement juridique n'a ensuite donné lieu à aucun paie-
ment pendant une période de trois ans, l'ordonnateur compétentprocèdeàsondégagement.
Article 78
1. Lors de l'adoption d'un engagement budgétaire, l'ordonnateur
compétents'assure:
a) del'exactitudedel'imputationbudgétaire;
b) deladisponibilitédescrédits;
c) delaconformitédeladépenseauregarddesdispositionsdestraités,
dubudget, duprésent règlement et desmodalités d'exécution, ainsiquedetouslesactesprisenexécutiondestraitésetdesrèglements;
d) durespectduprincipedebonnegestionfinancière.
2. Lors de l'enregistrement d'une obligation juridique, l'ordonnateur
s'assure:
a) delacouverture del'obligation parl'engagement budgétaire corres-
pondant;
b) de la régularité et de la conformité de la dépense au regard des
dispositions des traités, du budget, du présent règlement et des
modalités d'exécution, ainsi quede tous les actes pris en exécution
destraitésetdesrèglements;
c) durespectduprincipedebonnegestionfinancière.
Section2
Liquidation des dépenses
Article 79
Laliquidation d'unedépenseestl'acteparlequell'ordonnateurcompé-
tent:
a) vérifiel'existencedesdroitsducréancier;
b) détermineouvérifielaréalitéetlemontantdelacréance;
c) vérifielesconditionsd'exigibilitédelacréance.
Section3
Ordonnancement des dépenses
Article 80
L'ordonnancement des dépenses est l'acte par lequel l'ordonnateur
compétent, après avoir vérifié la disponibilité des crédits, donne aucomptable,parl'émissiond'unordredepaiement,l'instructiondepayerlemontantdeladépensedontilaeffectuélaliquidation.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—33
▼B
Section4
Paiement des dépenses
Article 81
1. Le paiement doit s'appuyer sur la preuve que l'action correspon-
dante est conforme aux dispositions de l'acte de base ou ducontrat etcouvreuneouplusieursopérationssuivantes:
a) unpaiementdelatotalitédesmontantsdus;
b) unpaiementdesmontantsdusselonlesmodalitéssuivantes:
i) un préfinancement, éventuellement fractionné en plusieurs
versements;
ii) unouplusieurspaiementsintermédiaires;
iii) unpaiementdesoldedesmontantsdus.
2. La comptabilité distingue les différents types de paiement visés
auparagraphe1aumomentdeleurexécution.
Article 82
Le paiement des dépenses est assuré par le comptable dans la limite
desfondsdisponibles.
Section5
Délais des opérations de dépenses
Article 83
Les opérations de liquidation, d'ordonnancement et de paiement des
dépensesdoiventêtreaccompliesdanslesdélaisfixésparlesmodalitésd'exécution, qui précisent également les conditions dans lesquelles lescréanciers payés tardivement peuvent bénéficier d'intérêts de retard àlachargedelalignesupportantladépenseenprincipal.
CHAPITRE 7
Systèmes informatiques
Article 84
Encasdegestiondesrecettes etdesdépensespardessystèmesinfor-
matiques, les signatures peuvent être apposées par procédureinformatiséeouélectronique.
CHAPITRE 8
Auditeur interne
Article 85
Chaque institution crée une fonction d'audit interne qui doit être
exercée dans le respect des normes internationales pertinentes. L'audi-
teurinterne,désignéparl'institution,estresponsableenverscelle-ci dela vérification du bon fonctionnement des systèmes et des procéduresd'exécution du budget. L'auditeur interne ne peut être ni ordonnateurnicomptable.
Article 86
1. L'auditeur interne conseille son institution dans la maîtrise des
risques, en formulant des avis indépendants portant sur la qualité des
systèmesdegestionetdecontrôleetenémettantdesrecommandationspouraméliorerlesconditionsd'exécutiondesopérationsetpromouvoirlabonnegestionfinancière.
Ilestchargénotamment:
a) d'apprécier l'adéquation et l'efficacité des systèmes de gestion
internes ainsi que la performance des services dans la réalisation2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—34
▼B
des politiques, des programmes et des actions en relation avec les
risquesquiysontassociés;
b) d'apprécier l'adéquation et la qualité des systèmes de contrôle et
d'auditinternesapplicablesàtouteopérationd'exécutiondubudget.
2. L'auditeurinterneexercesesfonctionssurl'ensembledesactivités
etdesservicesdel'institution.Ildisposed'unaccèscompletetillimitéà toute information requise pour l'exercice de ses tâches et au besoin
surplace,ycomprisdanslesÉtatsmembresetdanslespaystiers.
3. L'auditeurinternefaitrapportàl'institutiondesesconstatationset
recommandations. Celle-ci assure le suivi desrecommandations issues
des audits. L'auditeur interne soumet, par ailleurs, à l'institution un
rapport d'audit interne annuel indiquant le nombre et le type d'auditsinterneseffectués,lesrecommandationsformuléesetlessuitesdonnéesàcesrecommandations.
4. L'institution transmet annuellement à l'autorité de décharge un
rapport résumant le nombre et le type d'audits internes effectués, lesrecommandations formulées et les suites données à ces recommanda-tions.
Article 87
Desrèglesparticulièresapplicablesàl'auditeurinternesontprévuespar
l'institution de manière à garantir l'indépendance totale de sa fonction
etàétablirsaresponsabilité.
Si l'auditeur interne a la qualité de fonctionnaire ou d'autre agent, il
engagesaresponsabilité,danslesconditionsprévuesaustatutetpréci-
séesdanslesmodalitésd'exécution.
TITREV
PASSATIONDES MARCHÉS PUBLICS
CHAPITRE 1
Dispositions générales
Section1
Champ d'application et principes d'attribution
Article 88
1. Lesmarchéspublicssontdescontratsàtitreonéreuxconcluspar
écrit par un pouvoir adjudicateur, au sens des articles 104 et 167, en
vued'obtenir,contrelepaiement d'unprixpayéentoutouenpartieàla charge du budget, la fourniture de biens mobiliers ou immobiliers,l'exécutiondetravauxoulaprestationdeservices.
Cesmarchéscomprennent:
a) lesmarchésportantsurl'achatoulalocationd'unimmeuble;
b) lesmarchésdefournitures;
c) lesmarchésdetravaux;
d) lesmarchésdeservices.
2. Lessubventionsnesontpasconcernéesparleprésenttitre.
Article 89
1. Touslesmarchéspublicsfinancéstotalementoupartiellementpar
le budget respectent les principes detransparence, de proportionnalité,d'égalitédetraitementetdenon-discrimination.
2. Touteprocéduredepassationdemarchéss'effectueparlamiseen
concurrence la plus large, sauf dans les cas de recours à la procédurenégociéeviséeàl'article91,paragraphe1,pointd).2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—35
▼B
Section2
Publication
Article 90
1. Au-delà des seuils prévus aux articles 105 ou 167, tous les
marchés font l'objet d'une publication au Journal officiel des Commu-
nautés européennes .
La publication préalable ne peut être omise que dans les cas visés à
l'article 91, paragraphe 2, et pour les marchés de services visés aux
modalitésd'exécution.
La publication de certaines informations après attribution du marché
peut être omise dans les cas où elle ferait obstacle à l'application deslois, serait contraire à l'intérêt public, porterait préjudice aux intérêtscommerciaux légitimes d'entreprises publiques ou privées ou pourraitnuireàuneconcurrenceloyaleentrecelles-ci.
2. Les marchés dont la valeur est inférieure aux seuils prévus aux
articles105ou167fontl'objetd'unepublicitéappropriée.
Section3
Procédures de passation des marchés
Article 91
1. Lesprocéduresdepassationdemarchéprennentl'unedesformes
suivantes:
a) laprocédureouverte;
b) laprocédurerestreinte;
c) leconcours;
d) laprocédurenégociée.
2. Pour les marchés dont la valeur est supérieure aux seuils prévus
auxarticles105ou167,lerecoursàlaprocédurenégociéeestautoriséuniquementdanslescasprévusdanslesmodalitésd'exécution.
Ladispositiondupremieralinéanes'appliquepasauxmarchésdeser-
vicesvisésdanslesmodalitésd'exécution.
3. Les seuils en deçà desquels le pouvoir adjudicateur peut soit
recourir à une procédure négociée, soit par dérogation à l'article 88,paragraphe 1, premier alinéa, procéder par simple remboursement defactures,sontdéterminésdanslesmodalitésd'exécution.
Article 92
L'objet du marché doit être complètement, clairement et précisément
définidanslesdocumentsd'appelàlaconcurrence.
Article 93
1. Sont exclus de la participation à un marché les candidats ou les
soumissionnaires:
a) qui sont en état ou qui font l'objet d'une procédure de faillite, de
liquidation, de règlement judiciaire ou de concordat préventif, decessation d'activité, ou sont dans toute situation analogue résultantd'une procédure de même nature existant dans les législations et
réglementationsnationales;
b) qui ont fait l'objet d'une condamnation prononcée par un jugement
ayant autorité dechosejugéepourtoutdélit affectant leurmoralité
professionnelle;
c) qui, en matière professionnelle, ont commis une faute grave cons-
tatée par tout moyen que les pouvoirs adjudicateurs peuventjustifier;2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—36
▼B
d) quin'ontpasremplileursobligationsrelativesaupaiementdescoti-
sationsdesécuritésocialeouleursobligationsrelativesaupaiementde leurs impôts selon les dispositions légales du pays où ils sont
établis ou celles du pays du pouvoir adjudicateur ou encore celles
dupaysoùlemarchédoits'exécuter;
e) quiontfaitl'objetd'unjugementayantautoritédechosejugéepour
fraude, corruption, participation à une organisation criminelle outoute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers
desCommunautés;
f) qui, suite à la procédure de passation d'un autre marché ou de la
procédured'octroi d'unesubvention financés par lebudget commu-nautaire, ont été déclarés en défaut grave d'exécution en raison dunon-respectdeleursobligationscontractuelles.
2. Les candidats ou soumissionnaires doivent attester qu'ils ne se
trouventpasdansunedessituationsprévuesauparagraphe1.
Article 94
Sont exclus de l'attribution d'un marché, les candidats ou les soumis-
sionnairesqui,àl'occasiondelaprocéduredepassationdecemarché:
a) setrouventensituationdeconflitd'intérêts;
b) se sont rendus coupables de fausses déclarations en fournissant les
renseignementsexigésparlepouvoiradjudicateurpourleurpartici-
pationaumarchéoun'ontpasfournicesrenseignements.
Article 95
Chaque institution constitue une base de données centrale où figurent
les détails concernant les candidats et les soumissionnaires qui sont
dans l'une des situations énoncées aux articles 93 et 94. Le seul but
decettebasededonnéesconsisteàgarantir,danslerespectdelarégle-mentation communautaire relative au traitement des données àcaractèrepersonnel,l'applicationcorrectedesarticles93et94.Chaqueinstitutionaaccèsauxbasesdedonnéesdesautresinstitutions.
Article 96
Lescandidats oulessoumissionnaires quisetrouvent dansundescas
d'exclusionprévusauxarticles93et94peuvent,aprèsavoirétémisenmesuredeprésenterleursobservations,fairel'objetdesanctionsadmi-nistrativesoufinancièresdelapartdupouvoiradjudicateur.
Cessanctionspeuventconsister:
a) dans l'exclusion du candidat ou du soumissionnaire concerné des
marchésetdessubventionsfinancésparlebudgetpourunepériodemaximaledecinqans;
b) dans le paiement de sanctions financières à charge du contractant,
dans le cas visé à l'article 93, paragraphe 1, point f), et à chargeducandidatoudusoumissionnaire,danslescasvisésàl'article94,lorsqu'ilsprésententuneréellegravitéetdanslalimitedelavaleurdumarchéencause.
Lessanctions infligées sontproportionnelles à l'importance dumarché
ainsiqu'àlagravitédesfautescommises.
Article 97
1. Les critères de sélection permettant d'évaluer les capacités des
candidats ou des soumissionnaires et les critères d'attribution permet-tant d'évaluer le contenu des offres sont préalablement définis etprécisésdanslesdocumentsd'appelàlaconcurrence.
2. Lemarchépeutêtreattribuéparadjudicationouparattributionà
l'offreéconomiquementlaplusavantageuse.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—37
▼B
Article 98
1. Les modalités de remise des offres garantissent une mise en
concurrence réelle et le secret de leur contenu jusqu'à leur ouverture
simultanée.
2. Le pouvoir adjudicateur peut exiger des soumissionnaires, dans
lesconditionsprévuesparlesmodalitésd'exécution,unegarantiepréa-lableafindes'assurerdumaintiendesoffressoumises.
3. Hormis pour les marchés de faible montant visés à l'article 91,
paragraphe 3, l'ouverture des candidatures ou des offres est assuréepar une commission d'ouverture désignée à cette fin. Toute offre oucandidaturedéclaréenonconformeparcelle-ciestrejetée.
4. Toutes les candidatures ou offres déclarées conformes par la
commissiond'ouverturesontévaluéessurlabasedescritèresdesélec-
tionetd'attributionpréalablementdéfinisdanslesdocumentsd'appelàla concurrence, par un comité désigné à cet effet afin de proposerl'attributairedumarché.
Article 99
Pendant le déroulement d'une procédure de passation de marchés, les
contacts entre le pouvoir adjudicateur et les candidats ou les soumis-sionnaires ne peuvent avoir lieu que dans des conditions quigarantissent la transparence et l'égalité de traitement. Ils ne peuventconduireniàlamodification desconditionsdumarché, niàcelle destermesdel'offreinitiale.
Article 100
1. L'ordonnateurcompétentdésignel'attributaire dumarché,dansle
respect des critères de sélection et d'attribution préalablement définisdans les documents d'appel à concurrence et des règles de passationdesmarchés.
2. Le pouvoir adjudicateur communique à tout candidat ousoumis-
sionnaireécartélesmotifsdurejetdesacandidatureoudesonoffreet,à tout soumissionnaire ayant fait une offre recevable et qui en fait lademandeparécrit,lescaractéristiquesetlesavantagesrelatifsdel'offreretenueainsiquelenomdel'attributaire.
Toutefois lacommunication decertains éléments peutêtreomisedans
lescasoùelleferait obstacleàl'application deslois,seraitcontraireàl'intérêt public, porterait préjudice aux intérêts commerciaux légitimesd'entreprises publiquesouprivées oupourrait nuire à une concurrenceloyaleentrecelles-ci.
Article 101
Le pouvoir adjudicateur peut, jusqu'à la signature du contrat, soit
renonceraumarché,soitannulerlaprocéduredepassationdumarché,sansquelescandidatsoulessoumissionnairespuissentprétendreàunequelconqueindemnisation.
Cettedécisiondoitêtremotivéeetportéeàlaconnaissancedescandi-
datsoudessoumissionnaires.
Section4
Garanties et contrôle
Article 102
Lepouvoiradjudicateurpeutet,danscertainscasprévusparlesmoda-
lités d'exécution, doit exiger une garantie préalable de la part descontractantsafin:
a) d'assurerlabonnefindel'exécutiondumarché;
b) de limiter les risques financiers liés au versement de préfinance-
ments.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—38
▼B
Article 103
Lorsque la procédure de passation ou l'exécution d'un marché sont
entachées soit d'erreurs oud'irrégularitéssubstantielles, soit de fraude,
lesinstitutionssuspendentl'exécutionduditmarché.
Siceserreurs,irrégularités oufraudessontlefaitducontractant, elles
peuvent, en outre, refuser d'effectuer le paiement ou recouvrer lesmontantsdéjàversés,proportionnellementàlagravitédesditeserreurs,irrégularitésoufraudes.
CHAPITRE 2
Dispositions applicables aux marchés passés par les institutions
communautaires pour leur propre compte
Article 104
Sont considérées comme pouvoirs adjudicateurs, les institutions
communautairespourlesmarchéspasséspourleurproprecompte.
Article 105
Sous réserve des dispositions du titre IV de la deuxième partie du
présent règlement, les directives du Parlement européen et du Conseilportantcoordinationdesmarchéspublicsdefournitures,deservicesetdetravauxfixentlesseuilsquidéterminent:
a) lesmodalitésdepublicationviséesàl'article90;
b) lechoixdesprocéduresviséesàl'article91;
c) lesdélaiscorrespondants.
Article 106
La participation à la concurrence est ouverte à égalité de conditions à
touteslespersonnesphysiquesetmoralesrelevantdudomained'appli-cation des traités et à toutes les personnes physiques et morales d'un
pays tiers qui aurait conclu avec les Communautés un accord particu-
lier dansle domaine des marchés publics, dansles conditions prévuesparcetaccord.
Article 107
Danslecasoùl'accordmultilatéral relatif auxmarchéspublicsconclu
dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce est applicable,les marchés sont aussi ouverts aux ressortissants des États qui ontratifiécetaccord,danslesconditionsprévuesparcelui-ci.
TITREVI
SUBVENTIONS
CHAPITRE 1
Champ d'application
Article 108
1. Les subventions sont des contributions financières directes à la
chargedubudget,accordéesàtitredelibéralitéenvuedefinancer:
a) soituneactiondestinéeàpromouvoirlaréalisationd'unobjectifqui
s'inscritdanslecadred'unepolitiquedel'Unioneuropéenne;
b) soit le fonctionnement d'un organisme poursuivant un but d'intérêt
général européen ou un objectif qui s'inscrit dans le cadre d'unepolitiquedel'Unioneuropéenne.
Ellesfontl'objetd'uneconventionécrite.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—39
▼B
2. Neconstituentpasdessubventionsausensduprésenttitre:
a) lesdépensesenpersonneldesinstitutions,lesprêtsetlesparticipa-
tions, ainsi que les marchés publics visés à l'article 88 et les aides
verséesautitredel'assistancemacrofinancière;
b) lesdépenseseffectuéesdanslecadredelagestionpartagée,décen-
traliséeouconjointeausensdel'article53duprésentrèglement;
c) lesversementseffectuésauxorganismesdélégatairesdelaCommis-
sion visés aux articles 54 et 55 du présent règlement et aux autresorganismes communautaires visés à l'article 185 du présent règle-ment.
CHAPITRE 2
Principes d'octroi
Article 109
1. L'octroidesubventionsestsoumisauxprincipesdetransparence,
d'égalité de traitement, de non-cumul, de non-rétroactivité et de cofi-
nancement.
2. La subvention ne peut avoir pour objet ou pour effet de donner
lieuàprofitpourlebénéficiaire.
Article 110
1. Les subventions font l'objet d'une programmation annuelle,
publiéeendébutd'exercice,sousréservedesaidesvisantdessituationsdecriseetdesopérationsd'aidehumanitaire.
Ceprogrammedetravailestmisenœuvreparlapublicationd'appelsà
propositions,saufencasd'urgenceexceptionnelsetdûmentjustifiésou
silescaractéristiquesdubénéficiairel'imposentcommeseulchoixpour
uneactiondéterminée.
2. Toutes les subventions octroyées au cours d'un exercice font
l'objet d'une publication annuelle dans le respect des exigences deconfidentialitéetdesécurité.
Article 111
1. Une même action ne peut donner lieu à l'octroi que d'une seule
subventionàlachargedubudgetenfaveurd'unmêmebénéficiaire.
2. Un bénéficiaire ne peut se voir octroyer qu'une seule subvention
defonctionnementàchargedubudgetparexercicebudgétaire.
Article 112
1. La subvention d'actions déjà entamées ne peut être octroyée que
danslescasoùledemandeurpeutétablirlanécessitédudémarragede
l'actionavantlasignaturedelaconvention.
Dans ces cas, les dépenses éligibles à un financement ne peuvent
cependantêtreantérieuresàladatededépôtdelademandedesubven-tion,saufdansdescasexceptionnelsdûmentjustifiésprévusdansl'actedebaseoupourlesdépensesnécessairesaubondéroulementdesaidesvisantdessituationsdecriseetdesopérationsd'aidehumanitairedans
lesconditionsprévuesparlesmodalitésd'exécution.
Lasubventionrétroactived'actionsdéjàachevéesestexclue.2. La signature dela convention relative à unesubvention defonc-
tionnement ne peut intervenir plus de quatre mois après le début del'exercicebudgétairedubénéficiaire.Lesdépenseséligiblesàunfinan-cementnepeuventêtreantérieuresàladatededépôtdelademandedesubvention,niaudébutdel'exercicebudgétairedubénéficiaire.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—40
▼B
Article 113
1. Lasubventiond'uneactionnepeutfinancerl'intégralitédescoûts
de l'action, sous réserve des dispositions du titre IV de la deuxième
partie.
La subvention de fonctionnement ne peut financer l'intégralité des
dépensesdefonctionnementdel'organismebénéficiaire.
2. Sauf dispositions contraires de l'acte de base en faveur d'orga-
nismes poursuivant un but d'intérêt général européen, les subventionsde fonctionnement ont, en cas de renouvellement, un caractèredégressif.
CHAPITRE 3
Procédure d'octroi
Article 114
1. Sont éligibles les demandes de subvention, formulées par écrit,
introduitespardespersonnesmorales.
Parexception,enfonctiondelanaturedel'actionoudel'objectifpour-
suivi par le demandeur, l'acte de base peut prévoir que des personnes
physiquespeuventbénéficierdesubventions.
2. Sont exclus du bénéfice de subventions les demandeurs qui se
trouvent, à l'occasion de la procédure d'octroi d'une subvention, dansl'undescasvisésauxarticles93et94.
Lesdemandeursdoiventattesterqu'ilsnesetrouventpasdansunedes
situationsprévuesàl'article93.
3. Des sanctions administratives et financières d'un caractère
effectif,proportionnéetdissuasifpeuventêtreappliquéesparl'ordonna-
teur,danslesconditionsprévuesauxarticles93à96ainsiquedansles
modalités d'exécution respectives à ces articles, aux demandeurs quisontexclusenapplicationduparagraphe2.
Article 115
1. Les critères de sélection permettent d'évaluer la capacité du
demandeur à mener à son terme l'action ou le programme de travail
proposés.
2. Les critères d'attribution préalablement annoncés dans l'appel à
propositions permettent d'évaluer la qualité des propositions soumises
auregarddesobjectifsetdesprioritésfixés.
Article 116
1. Les propositions sont évaluées, sur la base des critères de sélec-
tionetd'attributionpréalablementannoncés,paruncomitéd'évaluationconstituéàceteffet,afindedéterminerlespropositionssusceptiblesde
bénéficierd'unfinancement.
2. L'ordonnateurcompétentarrêteensuite,surlabasedel'évaluation
prévue au paragraphe 1, la liste des bénéficiaires et les montantsretenus.
3. L'ordonnateur compétent informe par écrit le demandeur des
suites réservées à sa demande. En cas de non-octroi de la subventiondemandée,l'institutioncommuniquelesmotifsdurejetdelademande,auregardnotammentdescritèresdesélectionetd'attributionpréalable-mentannoncés.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—41
▼B
CHAPITRE 4
Paiement et contrôle
Article 117
Le rythme des paiements est conditionné par les risques financiers
encourus, la durée et l'état d'avancement de l'action, ou les fraisexposésparlebénéficiaire.
Article 118
L'ordonnateurcompétentpeutexigerdubénéficiaireunegarantiepréa-
lable afin de limiter les risques financiers liés au versement des
préfinancements.
Article 119
1. Lemontantdelasubventionnedevientdéfinitifqu'aprèsl'accep-
tationparl'institutiondesrapportsetdescomptesfinals,sanspréjudicedescontrôlesultérieurseffectuésparl'institution.
2. En cas de non-respect par le bénéficiaire de ses obligations
légales et conventionnelles, la subvention est suspendue et réduite ousupprimée danslescasprévusparlesmodalités d'exécution aprèsquelebénéficiaireaétémisenmesuredeformulersesobservations.
CHAPITRE 5
Mise en œuvre
Article 120
1. Lorsque la mise en œuvre de l'action nécessite la passation de
marchésparlebénéficiaire, celle-ci estsoumiseauxprincipesénoncés
autitreV.
2. Chaque convention de subvention prévoit expressément le
pouvoir de contrôle de la Commission et de la Cour descomptes, surpièces et sur place, de tous les contractants et sous-contractants ayantbénéficiédefondscommunautaires.
TITREVII
REDDITIONDES COMPTES ET COMPTABILITÉ
CHAPITRE 1
Reddition des comptes
Article 121
LescomptesdesCommunautéscomprennent:
a) lesétatsfinanciersdesinstitutionsdéfinisàl'article126etceuxdes
organismesvisésàl'article185;
b) lesétatsfinanciersconsolidésquiprésententdemanièreagrégéeles
informations financières figurant dans les états financiers visés aupointa);
c) lesétatssurl'exécutiondubudgetdesinstitutionsetdesbudgetsdes
organismesvisésàl'article185;
d) les états consolidés sur l'exécution du budget qui présentent de
manière agrégée les informations figurant dans les états visés aupointc).
Article 122
Lescomptesdesinstitutionsetdesorganismesvisésàl'article185sont
accompagnés d'un rapport sur la gestion budgétaire et financière del'exercice.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—42
▼B
Article 123
Les comptes doivent être réguliers, sincères et complets et présenter
uneimagefidèle:
a) en ce qui concerne les états financiers, des éléments d'actif, de
passif, des charges et des produits, des droits et des obligationsnonreprisàl'actifetaupassif,ainsiquedesfluxdetrésorerie;
b) encequiconcernelesétatssurl'exécutionbudgétaire,deséléments
del'exécutiondubudgetenrecettesetendépenses.
Article 124
Les états financiers sont établis sur la base des principes comptables
généralementadmis,àsavoir:
a) lacontinuitédesactivités;
b) laprudence;
c) lapermanencedesméthodescomptables;
d) lacomparabilitédesinformations;
e) l'importancerelative;
f) lanon-compensation;
g) laprééminencedelaréalitésurl'apparence;h) lacomptabilitéd'exercice.
Article 125
1. Selonleprincipedelacomptabilitéd'exercice,lesétatsfinanciers
tiennentcomptedeschargesetdesproduitsafférentsàl'exercice,sans
considérationdeladatedepaiementoud'encaissement.
2. Lavaleurdesélémentsd'actifetdepassifestdéterminéeenfonc-
tiondesrèglesd'évaluationfixéesparlesméthodescomptablesprévuesàl'article133.
Article 126
1. Lesétatsfinancierssontprésentésenmillionsd'eurosetcompren-
nent:
a) lebilanetlecomptederésultatéconomiquequireprésententlasitu-
ationpatrimoniale etfinancière ainsiquelerésultatéconomiqueau
31décembredel'exerciceécoulé;ilssontprésentéssuivantlastruc-
ture établie par les directives du Parlement européen et du Conseilconcernant les comptes annuels de certaines formes de sociétés, entenant toutefois compte de la nature particulière des activités desCommunautés;
b) letableaudesfluxdetrésoreriefaisantapparaîtrelesencaissements
etlesdécaissementsdel'exerciceainsiquelasituationdetrésoreriefinale;
c) l'état de variation des capitaux propres présentant de manière
détaillée les augmentations et les diminutions, intervenues durantl'exercice,dechacundesélémentsdescomptesdecapitaux.
2. L'annexeauxétatsfinancierscomplèteetcommentel'information
présentéeauxétatsvisésauparagraphe1etfournittouteslesinforma-tions complémentaires prescrites par la pratique comptable admise auniveau international, lorsque ces informations sont pertinentes parrapportauxactivitésdesCommunautés.
Article 127
Les états surl'exécution budgétaire sont présentés en millions d'euros.
Ilscomprennent:
a) lecomptederésultatdel'exécutionbudgétairequirécapitulelatota-
lité des opérations budgétaires de l'exercice en recettes et en2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—43
▼B
dépenses; il est présenté suivant la même structure que le budget
lui-même;
b) l'annexe au compte de résultat de l'exécution budgétaire qui
complèteetcommentel'informationdonnéeparcelui-ci.
Article 128
Lescomptablesdesautresinstitutionsetdesorganismesvisésàl'article
185communiquent,auplustardpourle1ermarssuivantl'exerciceclos,
leurs comptes provisoires accompagnés du rapport sur la gestionbudgétaireetfinancièredel'exerciceaucomptabledelaCommission.
Le comptable de la Commission consolide les comptes provisoires et
transmetàlaCourdescomptes,auplustardle31marssuivantl'exer-
cice clos, les comptes provisoires de chaque institution et de chaque
organisme visé à l'article 185 ainsi que les comptes consolidés provi-soires.
Il transmet pour la même date le rapport sur la gestion budgétaire et
financière de l'exercice de chaque institution et organisme visé àl'article 185 au Parlement européen, au Conseil et à la Cour descomptes.
Article 129
1. La Cour des comptes formule, pour le 15 juin au plus tard, ses
observationsàl'égard descomptes provisoiresdechaque institution et
organismeviséàl'article185.
2. Chaqueinstitutionetchaqueorganismeviséàl'article185établit
ses comptes définitifs sous sa propre responsabilité et les transmet au
comptabledelaCommissionetàlaCourdescomptes,auplustardle1
erjuilletsuivantl'exerciceclos,envuedel'établissementdescomptes
consolidésdéfinitifs.
3. La Commission approuve les comptes consolidésdéfinitifs etles
transmet avant le 31juillet suivant l'exercice clos, au Parlement euro-
péen,auConseiletàlaCourdescomptes.
4. Lescomptesconsolidésdéfinitifssontpubliéspourle31octobre
suivant l'exercice clos au Journal officiel des Communautés euro-
péennesaccompagnés de la déclaration d'assurance fournie par la
Cour des comptes en application de l'article 248 du traité CE et del'article160CdutraitéEuratom.
CHAPITRE 2
Information budgétaire en cours d'exécution
Article 130
La Commission, en plus des états prévus aux articles 126 et 127, fait
rapport deux fois par an au Parlement européen et au Conseil sur lasituationdesgarantiesbudgétairesetdesrisquescorrespondants.
Ces informations sont transmises en même temps à la Cour des
comptes.
Article 131
1. LaCommission,enplusdesétatsprévusauxarticles126et127,
transmet une fois par mois au Parlement européen et au Conseil des
données chiffrées, agrégées au minimum au niveau des chapitres, surl'exécution du budget, tant pour ce qui concerne les recettes que lesdépensesrelativesàl'ensembledescrédits.
Ces données comportent aussi des informations relatives à l'utilisation
descréditsreportés.
Lesdonnéeschiffrées sonttransmisesdanslesdixjoursouvrablesqui
suiventlafindechaquemois.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—44
▼B
2. Troisfoisparan,danslestrentejoursouvrablesquisuiventle31
mai, le 31 août et le 31 décembre, la Commission transmet au Parle-ment européen et au Conseil un rapport sur l'exécution budgétaire,
tant pour les recettes que pour les dépenses, détaillées par chapitres,
articlesetpostes.
Le rapport en question comporte aussi des renseignements relatifs à
l'exécutiondescréditsreportésdesexercicesprécédents.
3. Lesdonnéeschiffréesetlerapportsurl'exécutionbudgétairesont
enmêmetempstransmisàlaCourdescomptes.
CHAPITRE 3
Comptabilité
Section1
Dispositions communes
Article 132
1. La comptabilité des institutions est le système d'organisation de
l'information budgétaire et financière permettant de saisir, classer etenregistrerdesdonnéeschiffrées.
2. La comptabilité se compose d'une comptabilité générale et d'une
comptabilitébudgétaire.Cescomptabilitéssonttenuesparannéecivile
eneuros.
3. Les données de la comptabilité générale et budgétaire sont
arrêtées à la clôture de l'exercice budgétaire en vue de l'établissementdescomptesvisésauchapitre1.
4. Les paragraphes 2 et 3 ne font pas obstacle à la tenue, par
l'ordonnateurdélégué,d'unecomptabilitéanalytique.
Article 133
1. Le comptable de la Commission, après consultation des compta-
blesdesautresinstitutionsetdesorganismesvisésàl'article185,arrêtelesrègles etméthodes comptables ainsiqueleplancomptable harmo-nisé à appliquer par toutes les institutions, les offices visés au titre V
deladeuxièmepartieettouslesorganismesvisésàl'article185.
2. Le comptable de la Commission arrête les règles et méthodes
visésauparagraphe1,ens'inspirantdesnormescomptablesinternatio-nalement admises pour le secteur public, dont il peut s'écarter lorsquelanatureparticulièredesactivitésdesCommunautéslejustifie.
Section2
Comptabilité générale
Article 134
La comptabilité générale retrace de façon chronologique, suivant la
méthode en partie double, les événements et opérations qui affectentla situation économique, financière et patrimoniale des institutions etdesorganismesvisésàl'article185.
Article 135
1. Lesdifférentsmouvementsparcompteainsiqueleurssoldessont
inscritsdansleslivrescomptables.
2. Toute écriture comptable, y compris les corrections comptables,
s'appuiesurdespiècesjustificativesauxquellesellefaitréférence.
3. Le système comptable doit permettre de retracer toutes les écri-
turescomptables.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—45
▼B
Article 136
Aprèslaclôturedel'exercice budgétaireetjusqu'àladatedelareddi-
tion des comptes, le comptable procède aux corrections qui, sansentraînerundécaissementouunencaissementàlachargedecetexer-
cice,sontnécessairesàuneprésentationrégulière,fidèleetsincèredes
comptes.
Section3
Comptabilité budgétaire
Article 137
1. Lacomptabilitébudgétairepermetdesuivre,demanièredétaillée,
l'exécutiondubudget.
2. Auxfinsdel'applicationduparagraphe1,lacomptabilitébudgé-
taire enregistre tous les actes d'exécution budgétaire en recettes et endépensesprévusautitreIVdelapremièrepartie.
CHAPITRE 4
Inventaire des immobilisations
Article 138
1. Chaque institution et chaque organisme visé à l'article 185 tient
en nombre et en valeur, conformément au modèle arrêté par le
comptabledelaCommission,desinventairesdetouteslesimmobilisa-tions corporelles, incorporelles et financières constituant le patrimoinedesCommunautés.
Chaque institution et chaque organisme visé à l'article 185 vérifie la
concordanceentrelesécrituresd'inventaireetlaréalité.
2. Les ventes de biens meubles font l'objet d'une publicité appro-
priée.
TITREVIII
CONTRÔLE EXTERNEET DÉCHARGE
CHAPITRE 1
Contrôle externe
Article 139
1. LeParlementeuropéen,leConseiletlaCommissioninformentla
Courdescomptes,danslesmeilleursdélais,detoutesleursdécisionsetdetousleursactesprisenexécutiondesarticles9,13,18,22,23,26et36.
2. LesinstitutionstransmettentàlaCourdescompteslesréglemen-
tationsinternesqu'ellesarrêtentenmatièrefinancière.
3. La désignation des ordonnateurs, des auditeurs internes, des
comptables etdesrégisseursd'avancesainsiquelesdélégations,faites
en vertu des articles 51, 61, 62, 63 et 85 sont notifiées à la Cour des
comptes.
Article 140
1. L'examen par la Cour des comptes de la légalité et la régularité
desrecettesetdesdépensesalieuauregarddesdispositionsdestraités,
dubudget,duprésentrèglement,desmodalitésd'exécutionainsiquedetousactesprisenexécutiondestraités.
2. Dansl'accomplissement desamission,laCourdescomptespeut
prendre connaissance, dans les conditions déterminées à l'article 142,de tous documents et informations relatifs à la gestion financière desservicesouorganismesconcernantlesopérationsfinancéesoucofinan-céesparlesCommunautés.Ellealepouvoird'entendretoutagentdont2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—46
▼B
la responsabilité est engagée dans une opération de dépense ou de
recetteetd'utilisertouteslespossibilitésdecontrôlereconnuesauxditsservices ouorganismes. Le contrôle dansles États membres s'effectue
enliaisonaveclesinstitutionsdecontrôlenationalesou,sicelles-cine
disposentpasdescompétencesnécessaires,aveclesservicesnationauxcompétents. La Courdes comptes et les institutions de contrôle natio-nales des États membres pratiquent une coopération empreinte deconfianceetrespectueusedeleurindépendance.
Afin de recueillir tous les renseignements nécessaires à l'accomplisse-
mentdelamissionquiluiestattribuée parlestraités ouparlesactesprisenapplication deceux-ci,laCourdescomptespeutêtreprésente,àsademande,lorsdesopérationsdecontrôle effectuées danslecadrede l'exécution budgétaire par ou pour le compte de toute institution
communautaire.
À la demande de la Cour des comptes, chaque institution autorise les
organismes financiers détenteurs d'avoirs communautaires à mettre laCour des comptes en mesure de s'assurer de la correspondance des
donnéesexternesaveclasituationcomptable.
3. Pour l'accomplissement de sa mission, la Cour des comptes
notifieauxinstitutionsetauxautoritésauxquelless'appliqueleprésentrèglement le nomdesagents habilités à effectuer descontrôles auprès
d'elles.
Article 141
LaCourdescomptesveilleàcequetouslestitresetfondsendépôtou
en caisse soient vérifiés par des attestations souscrites par les déposi-taires ou par des procès-verbaux de situations de caisse ou de
portefeuille.Ellepeutprocéderelle-mêmeàdetellesvérifications.
Article 142
1. LaCommission,lesautresinstitutions,lesorganismesgérantdes
recettesoudesdépensesaunomdesCommunautés,ainsiquelesbéné-
ficiaires finaux de paiements effectués sur le budget, apportent à la
Courdescomptestouteslesfacilitésetluidonnenttouslesrenseigne-ments dont celle-ci estime avoir besoin dans l'accomplissement de samission. Ils tiennent à la disposition de la Cour des comptes toutespièces concernant la passation et l'exécution des marchés financés par
lebudgetcommunautaireettouscomptesendeniersetmatières,toutes
piècescomptablesoujustificatives,ainsiquelesdocumentsadministra-tifsquis'yrapportent,toutedocumentation relativeauxrecettesetauxdépensesdesCommunautés, tousinventaires, tousorganigrammes quela Courdescomptes estime nécessaires à la vérification surpièces ousur place du rapport sur le résultat de l'exécution budgétaire et finan-
cière et, pour les mêmes fins, tous documents et données établis ou
conservéssurunsupportmagnétique.
Les divers services et corps de contrôle internes des administrations
nationales concernées apportent àlaCourdescomptes touteslesfaci-
lités dont celle-ci estime avoir besoin dans l'accomplissement de sa
mission.
Le premier alinéa s'applique également aux personnes physiques ou
morales bénéficiaires de versements provenant du budget communau-taire.
2. Lesagentssoumisauxvérifications delaCourdescomptes sont
tenus:
a) d'ouvrirleurcaisse,dereprésenterlesdeniers,valeursetmatièresde
toute nature et les pièces justificatives deleur gestion dont ils sont
dépositaires,ainsiquetoutlivreetregistreettousautresdocumentsquis'yrapportent;
b) dereprésenterlacorrespondanceoutoutautredocumentnécessaire
àl'exécutioncomplèteducontrôleviséàl'article140,paragraphe1.
Lacommunication desinformationsviséesaupremieralinéa,pointb),
nepeutêtredemandéequeparlaCourdescomptes.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—47
▼B
3. LaCourdescomptesesthabilitéeàvérifierlesdocumentsrelatifs
auxrecettesetauxdépensesdesCommunautésquisontdétenuesdansles services des institutions, et notamment dans les services responsa-
bles des décisions relatives à ces recettes et dépenses, dans les
organismes gérant des recettes ou des dépenses au nom des Commu-nautés et par les personnes physiques ou morales bénéficiaires deversementsprovenantdubudget.
4. Lavérificationdelalégalitéetdelarégularitédesrecettesetdes
dépensesetlecontrôledelabonnegestionfinancières'étendentàl'uti-
lisation, par des organismes extérieurs aux institutions, des fonds
communautairesperçusàtitredesubventions.
5. Tout financement communautaire à tous bénéficiaires extérieurs
auxinstitutionsestsubordonnéàl'acceptation,parécrit,parlesbénéfi-ciaires ou, à défaut d'acceptation de leur part, par les contractants etsous-contractants, delavérification effectuée par laCourdescomptessurl'utilisationdumontantdesfinancementsoctroyés.
6. La Commission fournit à la Cour des comptes, sur sa demande,
touslesrenseignementssurlesopérationsd'empruntsetdeprêts.
7. Le recours à des systèmes informatiques intégrés ne peut avoir
poureffetderéduirel'accèsdelaCourdescomptesauxpiècesjustifi-
catives.
Article 143
1. LerapportannueldelaCourdescomptes estrégiparlesdispo-
sitionsdesparagraphes2à6duprésentarticle.
2. LaCourdescomptesporteàlaconnaissancedelaCommissionet
desinstitutionsintéressées,le15juinauplustard,lesobservationsquilui paraissent de nature à devoir figurer dans le rapport annuel. Cesobservationsdoiventresterconfidentielles.Touteslesinstitutionsadres-sent leurs réponses à la Cour des comptes, le 30 septembre au plus
tard. Les institutions autres que la Commission adressent leur réponse
simultanémentàcelle-ci.
3. Lerapportannuelcomporteuneappréciationdelabonnegestion
financière.
4. Le rapport annuel comporte autant de subdivisions qu'il existe
d'institutions. La Cour des comptes peut ajouter toute présentation desynthèse ou toutes observations de portée générale qu'elle estimeappropriées.
La Cour des comptes prend les mesures nécessaires pour que les
réponsesdesinstitutionsàsesobservationssoientpubliéesimmédiate-
mentaprèslesobservationsauxquellesellesserapportent.
5. La Cour des comptes transmet aux autorités responsables de la
décharge et aux autres institutions, le 31 octobre au plus tard, sonrapport annuel assorti des réponses des institutions et en assure lapublicationau Journal officiel des Communautés européennes .
6. DèslatransmissionparlaCourdescomptesdurapportannuel,la
Commission communique immédiatement aux États membresconcernés les éléments de ce rapport relatifs à la gestion des fonds
pour lesquels ils exercent une compétence en vertu de la réglementa-
tionapplicable.
Après réception de cette communication, les États membres adressent
leurs réponses à la Commission dans les 60 jours. Celle-ci transmetunesynthèseàlaCourdescomptes,auConseiletauParlementeuro-péenavantle15février.
Article 144
1. LaCourdescomptes communique àl'institution concernée toute
observation qui lui paraît de nature à devoir figurer dans un rapportspécial.Cesobservationsdoiventresterconfidentielles.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—48
▼B
L'institution concernée dispose d'un délai de deux mois et demi pour
communiquer à la Cour des comptes les remarques qu'appelleraientlesobservationsenquestion.
La Cour des comptes arrête dans le mois qui suit le texte définitif du
rapportspécialenquestion.
Les rapports spéciaux accompagnés des réponses des institutions
concernées sont communiqués sans délai au Parlement européen et auConseil, dont chacun détermine, éventuellement en liaison avec laCommission,lessuitesàleurdonner.
Si la Cour des comptes décide de publier au Journal officiel des
Communautés européennes certains de ses rapports spéciaux, ceux-ci
sontaccompagnésdesréponsesdesinstitutionsconcernées.
►
C12. Lesavisvisésàl'article248,paragraphe4,dutraitéCEet
àl'article160C,paragraphe4,dutraitéEuratom ◄neportantpassur
despropositionsoudesprojetsdanslecadredelaconsultationlégisla-tive peuvent être publiés par la Cour des comptes au Journal officiel
des Communautés européennes . La Cour des comptes décide de cette
publication après consultation de l'institution qui a demandé l'avis ou
qui est concernée par celui-ci. Les avis publiés sont accompagnés descommentaireséventuelsdesinstitutionsconcernées.
CHAPITRE 2
Décharge
Article 145
1. Le Parlement européen, sur recommandation du Conseil qui
statueàlamajorité qualifiée, donneavantle30avrildel'année n+2
déchargeàlaCommissionsurl'exécutiondubudgetdel'exercice n.
2. Siladateprévueauparagraphe1nepeutêtrerespectée,leParle-
ment européen ou le Conseil informe la Commission des motifs pourlesquelsladécisionadûêtredifférée.
3. AucasoùleParlementeuropéenajourneladécisionoctroyantla
décharge,laCommissions'efforcedeprendre,danslesmeilleursdélais,lesmesuresdenatureàpermettreetàfaciliterlalevéedesobstaclesàcettedécision.
Article 146
1. La décision de décharge porte sur les comptes de la totalité des
recettes et dépenses des Communautés, ainsi que sur le solde qui en
découleetsurl'actifetlepassifdesCommunautésdécritsdanslebilanfinancier.
2. Envued'octroyerladécharge,leParlementeuropéenexamine,à
la suite du Conseil, les comptes, les états et le bilan financiersmentionnés à l'article 275 du traité CE et à l'article 179 bisdu traité
Euratom. Il examine également le rapport annuel de la Cour des
comptesaccompagnédesréponsesdesinstitutionscontrôléesainsiqueses rapports spéciaux pertinents, au regard de l'exercice budgétaireconcerné, et sa déclaration d'assurance concernant la fiabilité descomptesetlalégalitéetlarégularitédesopérationssous-jacentes.
3. LaCommissionsoumetauParlement européen,àlademande de
celui-ci, toute information nécessaire au bondéroulement dela procé-
durededéchargepourl'exerciceencause,conformémentàl'article276
dutraitéCE.
Article 147
1. Conformémentàl'article276dutraitéCEetàl'article180 terdu
traité Euratom, laCommissionainsiquelesautres institutions mettenttout en œuvre pour donner suite aux observations accompagnant ladécisiondedéchargeduParlementeuropéenainsiqu'auxcommentairesaccompagnantlarecommandationdedéchargeadoptéeparleConseil.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—49
▼B
2. À la demande du Parlement européen ou du Conseil, les institu-
tionsfontrapportsurlesmesuresprisesàlasuitedecesobservationsetcommentaires,etnotammentsurlesinstructionsqu'ellesontdonnées
à ceux de leurs services qui interviennent dans l'exécution du budget.
LesÉtatsmembrescoopèrentaveclaCommissionenluiindiquantlesmesures qu'ils ont prises pour donner suite à ces observations afinqu'elle en tienne compte dans son propre rapport. Les rapports desinstitutionssontégalementtransmisàlaCourdescomptes.
DEUXIÈMEPARTIE
DISPOSITIONSPARTICULIÈRES
TITREI
FONDS EUROPÉEN D'ORIENTATIONET DE GARANTIE AGRICOLE,
SECTION «GARANTIE»
Article 148
1. Les dispositions de la première et de la troisième parties s'appli-
quent aux dépenses effectuées par les services et les organismes viséspar la réglementation applicable au FEOGA,section «Garantie», ainsiqu'auxrecettes,sousréservedesdérogationsprévuesauprésenttitre.
2. LesopérationsgéréesdirectementparlaCommissionsontexécu-
téesselonlesrèglesfixéesdanslespremièreettroisièmeparties.
Article 149
1. Pour chaque exercice, le FEOGA, section «Garantie», comporte
descréditsnondissociés.
►
C12. Les crédits qui ont fait l'objet d'un report ◄et qui sont
demeurésinutilisésàlafindel'exercicesontannulés.
3. Les crédits du FEOGA, section «Garantie» relevant du dévelop-
pement rural non engagés peuvent faire l'objet de report, limité au
seul exercice suivant, à concurrence d'un montant maximal de 3 %
descréditsdutitreconcerné.Cereportn'estpossiblequesilescrédits,prévus sur les lignes concernées du budget de l'exercice suivant, nepermettentpasdecompléterl'exécutiondesprogrammesdedéveloppe-ment rural de l'écart constaté par rapport au niveau décidé pour
l'exercice précédent.Ladécisiondereportestprise,auplustardle15
févrierdel'exerciceverslequellereportestenvisagé,parlaCommis-sionquieninformel'autoritébudgétaire.
Article 150
1. La Commission rembourse les dépenses encourues par les États
membres.
2. Les décisions de la Commission fixant le montant de ces verse-
ments constituent des engagements provisionnels globaux, dans lalimite du montant total des crédits inscrits au FEOGA, section
«Garantie».
3. LesdépensesdegestioncouranteduFEOGA,section«Garantie»,
peuvent, à compter du 15 novembre, faire l'objet d'engagements anti-
cipés à lacharge descrédits prévuspourl'exercice suivant. Toutefois,ces engagements ne peuvent pas dépasser la moitié de l'ensemble descrédits correspondants de l'exercice en cours. Ils ne peuvent porterque sur des dépenses dont le principe repose sur un acte de baseexistant.
Article 151
1. Les dépenses effectuées par les services et les organismes visés
par la réglementation applicable au FEOGA, section «Garantie», fontl'objet, dans un délai de deux mois suivant la réception des étatstransmis par les États membres, d'un engagement par chapitre, articleet poste. Sauf dans le cas où le paiement par les États membres n'est2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—50
▼B
pas encore intervenu oulorsque l'éligibilité est incertaine, l'imputation
enpaiementintervientdanslemêmedélai.
Cet engagement budgétaire est porté en déduction de l'engagement
provisionnelglobalviséàl'article150.
2. Les engagements provisionnels globaux, effectués au titre d'un
exercice et qui n'ont pas donné lieu, avant le 1erfévrier de l'exercice
suivant,àdesengagements,détaillésselonlanomenclaturebudgétaire,
fontl'objetd'undégagementautitredel'exerciced'origine.
3. Les paragraphes 1 et 2 s'appliquent sous réserve de l'apurement
descomptes.
Article 152
Les dépenses sont prises en compte au titre d'un exercice sur la base
des remboursements effectués par la Commission aux États membres,
au plus tard le 31 décembre de l'exercice concerné, pour autant que
l'ordredepaiementsoitparvenuaucomptableauplustardle31janvierdel'exercicesuivant.
Article 153
1. Lorsque la Commission, en application de l'article 23, peut
procéder à des virements de crédits, elle prend sa décision au plus
tardle31janvier del'exercice suivant,eteninforme l'autorité budgé-taire.
2. Dansles cas autres que ceux visésau paragraphe 1, la Commis-
sion propose des virements à l'autorité budgétaire, au plus tard le 10janvierdel'exercicesuivant.
L'autoritébudgétairedécidedesvirementsselonlaprocédureprévueà
l'article24,maisdansundélaidetroissemaines.
Article 154
Le résultat des décisions d'apurement des comptes est pris en compte
surunarticleuniquecommedépensesenplusouenmoins.
TITREII
FONDS STRUCTURELS
Article 155
1. Les dispositions de la première et de la troisième parties s'appli-
quent aux dépenses effectuées par les services et les organismes visés
parlaréglementationsurlesFondsstructurels,leFondsdecohésionet
les mesures structurelles et agricoles de préadhésion, ainsi qu'à leursrecettes,sousréservedesdérogationsprévuesauprésenttitre.
2. LesopérationsgéréesdirectementparlaCommissionsontexécu-
tées également selon les règles fixées dans les première et troisièmepartiesduprésentrèglement.
3. Lesmesuresstructurellesetagricolesdepréadhésionpeuventêtre
géréesdemanièredécentraliséeauxconditionsprévuesàl'article164.
Article 156
1. LepaiementparlaCommissiondelaparticipationfinancièredes
Fonds est effectué conformément à la réglementation visée à l'article155.
2. Le délai dans lequel la Commission doit effectuer les paiements
intermédiaires est fixé conformément à la réglementation visée àl'article155.
3. Le traitement des remboursements par les États membres ainsi
que ses effets sur le montant de la participation financière des Fondssontréglésparlaréglementationviséeàl'article155.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—51
▼B
Article 157
Danslesconditionsprévuesparlaréglementationviséeàl'article155,
laCommissiondégaged'officelescréditsengagés.
Les crédits ainsi dégagés peuvent être reconstitués en cas d'erreur
manifesteattribuableàlaseuleCommissionoudeforcemajeureayant
des répercussions sérieuses sur la mise en œuvre des interventionssoutenuesparlesFondsstructurels.
À cette fin, la Commission examine les dégagements intervenus au
cours de l'exercice précédent et décide au plus tard le 15 février del'exerciceencours,enfonctiondesbesoins,delanécessitédelarecon-
stitutiondescréditscorrespondants.
Article 158
La Commission peut procéder en ce qui concerne les dépenses opéra-
tionnelles visées au présent titre, à des virements de titre à titre, pourautantqu'ils'agissedecréditsdestinésaumêmeobjectif,ausensdelaréglementationviséeàl'article155.
Article 159
Les aspects concernant la gestion et la sélection desprojets, ainsi que
lecontrôlesontrégisparlaréglementationviséeàl'article155.
TITREIII
RECHERCHE
Article 160
1. Les dispositions de la première et de la troisième parties s'appli-
quent aux crédits de recherche et de développement technologique,sousréservedesdérogationsprévuesauprésenttitre.
Ces crédits sont inscrits soit dans un des titres du budget relatif au
domaine politique delarecherche parl'exécution d'actionsdirectes ou
indirectes,soitdansunchapitrerelatifauxactivitésderechercheinsérédansunautretitre.
Ils sont mis en œuvre par l'exécution des actions énumérées dans les
modalitésd'exécution.
2. La Commission peut procéder en ce qui concerne les dépenses
opérationnelles visées au présent titre à des virements de titre à titre,
pourautantqu'ils'agissedecréditsutilisésàlamêmefin.
3. Les experts rémunérés sur la base descrédits de recherche et de
développement technologique sont recrutés selon les procédures défi-nieslorsdel'adoptiondechaqueprogramme-cadrederecherche.
Article 161
1. Le Centre commun de recherche (CCR) peut recevoir des finan-
cements imputés sur des crédits inscrits en dehors des titres et deschapitresvisésàl'article160,paragraphe1,danslecadredesapartici-
pation sur une base concurrentielle ou négociée à des actions
communautairesfinancées,entoutouenpartie,parlebudgetgénéral.
2. Les crédits relatifs aux actions auxquelles le CCR participe sur
unebaseconcurrentielle sontassimilésàdesrecettesaffectéesausensde l'article 18. Les crédits d'engagement générés par ces recettes sontouvertsdèslaprévisiondecréance.
L'exécution de ces crédits est indiquée dans une comptabilité analy-
tique du compte de résultat de l'exécution budgétaire pour chaquecatégorie d'actions à laquelle elle se rapporte; elle est dissociée desrecettes provenant de financements de tiers, publics ou privés, ainsique des recettes provenant des autres prestations pour tiers effectuéesparlaCommission.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—52
▼B
3. Les règles de passation des marchés du titre V de la première
partie ne sont pas applicables aux activités pour compte de tiers duCCR.
4. Àl'intérieurdutitredubudgetrelatif audomainepolitiquedela
rechercheparactionsdirectes,laCommissionpeutprocéder,pardéro-gationàl'article23,àdesvirementsentrechapitresdansunelimitede15 % des crédits qui figurent sur la ligne à partir de laquelle il est
procédéauvirement.
TITREIV
ACTIONSEXTÉRIEURES
CHAPITRE 1
Dispositions générales
Article 162
1. Les dispositions de la première et de la troisième parties s'appli-
quentauxactionsextérieuresfinancéesparlebudget,sousréservedesdérogationsprévuesauprésenttitre.
2. Les crédits destinés aux actions visées au paragraphe 1 sont mis
enœuvreparlaCommission:
a) soitdanslecadred'aidesoctroyéesàtitreautonome;
b) soitdanslecadred'accordsconclusavecunoudespaystiersbéné-
ficiaires;
c) soit dans le cadre d'accords avec les organisations internationales
viséesàl'article53.
CHAPITRE 2
Mise en œuvre des actions
Article 163
Lesactionsviséesauprésenttitrepeuventêtreexécutéessoitdefaçon
centralisée parlaCommission, soitdemanière décentralisée parleoules pays tiers bénéficiaires, soit conjointement avec des organisationsinternationales. Les crédits destinés aux actions extérieures peuventêtreassociésàdesfondsprovenantd'autressourcesafinderéaliserun
objectifconjoint.
Article 164
1. Dans le cadre de la gestion décentralisée, la Commission peut
décider de confier aux autorités des pays tiers bénéficiaires la gestiondecertainesactionsaprèsavoirconstatéqueleoulespaystiersbéné-
ficiaires sont en mesure d'appliquer, à la gestion des fonds
communautaires, les critères suivants, en tout ou en partie, selon ledegrédedécentralisationconvenu:
a) la séparation effective des fonctions d'ordonnancement et de paie-
ment;
b) l'existence d'un système de contrôle interne efficace des opérations
degestion;
c) pour le soutien aux projets, des procédures pour la reddition des
comptes distincts montrant l'utilisation qui est faite des fondscommunautaireset,pourlesautrestypesdesoutien,unedéclaration
annuelle certifiée couvrant le domaine des dépenses concernées, à
transmettreàlaCommunauté;
d) l'existence d'une institution nationale de contrôle externe indépen-
dant;
e) des procédures de passation des marchés transparentes, non discri-
minatoiresetempêchanttoutconflitd'intérêts.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—53
▼B
2. Lepaysbénéficiaire doits'engageràrespecterlesdispositionsde
l'article53,paragraphe6.
Article 165
La mise en œuvre des actions par les pays tiers bénéficiaires ou les
organisationsinternationalesestsoumiseaucontrôledelaCommission.Ce contrôle s'exerce soit par une approbation a priori, soit par un
contrôleex post,soitselonuneprocéduremixte.
Article 166
1. Lesactionsmenéesdonnentlieu:
a) àl'établissementd'uneconventiondefinancemententrelaCommis-
sion, agissant au nom des Communautés, et le ou les pays tiers
bénéficiaires ou les organismes désignés par ceux-ci, ci-après
dénommés«bénéficiaires»;
b) ou à un contrat ou une convention de subvention avec des orga-
nismes de droit public national ou international ou des personnes
physiquesoumorales,chargéesdeleurréalisation.
Les contrats et les conventions prévus aux points a) et b) du présent
paragraphe définissent les conditions de gestion de l'aide extérieureparlecontractant.
2. Lesconventionsdefinancement avec despaystiersbénéficiaires
viséesauparagraphe1,pointa),ci-dessussontconcluesauplustardle31décembredel'année n+1,l'année nétantcelleaucoursdelaquelle
l'engagementbudgétaireaétéadopté.Lescontratsetconventionsindi-
viduels qui mettent en œuvre ces conventions de financement sont
conclusauplustardtroisannéesàcompterdeladatedel'engagementbudgétaire.Lescontratsetconventionsindividuelsrelatifsàl'auditetàl'évaluationpeuventêtreconclusultérieurement.
CHAPITRE 3
Passation des marchés
Article 167
1. Les dispositions de l'article 56 et du chapitre 1 du titre V de la
première partie relatives aux dispositions générales de passation desmarchés sont applicables aux marchés couverts par le présent titre,sous réserve des dispositions spécifiques relatives aux seuils et aux
modalités de passation des marchés extérieurs prévues par les moda-
lités d'exécution. Les pouvoirs adjudicateurs au sens du présentchapitresont:
a) laCommissionaunometpourlecompted'unouplusieursbénéfi-
ciaires;
b) leoulesbénéficiaires;
c) un organisme de droit national ou international ou des personnes
moralesouphysiquesayantsignéaveclaCommissionuneconven-tion definancement oudesubvention pourlamiseen œuvred'uneactionextérieure.
2. Les procédures de passation des marchés doivent être prévues
dans les conventions de financement ou conventions de subventions
mentionnéesàl'article166.
Article 168
1. La participation à la concurrence est ouverte à égalité de condi-
tions à toutes les personnes relevant du domaine d'application des
traitéset,suivantlesdispositionsspécifiquesprévuesdanslesactesdebase régissant le domaine de la coopération concernée, à tous lesressortissants, personnes physiques ou morales, des pays tiers bénéfi-ciaires ou de tout autre pays tiers mentionnés expressément dans cesactes.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—54
▼B
2. Dans des cas exceptionnels dûment justifiés, la participation aux
appels d'offresde ressortissantsde pays tiers autres queceux visés auparagraphe 1 peut être retenue, suivant les dispositions spécifiques
prévuesdanslesactesdebaserégissantledomainedelacoopération.
3. Lorsqu'il y a lieu d'appliquer un accord relatif à l'ouverture des
marchés de biens et de services auquel participe la Communauté, lesmarchés financés par le budget sont également ouverts aux ressortis-santsdepaystiersautresqueceuxvisésauxparagraphes1et2,selonlesconditionsfixéesparcetaccord.
CHAPITRE 4
Octroi des subventions
Article 169
Une action peut être financée intégralement par le budget uniquement
sicelas'avèreindispensableàsaréalisation.
CHAPITRE 5
Vérification des comptes
Article 170
Chaque convention de financement ou convention de subvention doit
prévoir expressément le pouvoir de contrôle de la Commission et dela Cour des comptes, sur pièces et sur place, de tous les contractants
etsous-contractantsayantbénéficiédefondscommunautaires.
TITREV
OFFICES EUROPÉENS
Article 171
1. Sontconsidéréscomme«officeseuropéens»auxfinsdel'applica-
tion du présent titre, les structures administratives créées par une ou
plusieurs institutions dans le but d'exécuter des tâches horizontales
spécifiques.
2. Lesdispositionsduprésenttitres'appliquentégalement àl'Office
européendelutteantifraude.
3. Les dispositions de la première et de la troisième parties s'appli-
quent au fonctionnement des offices européens sous réserve desdérogationsprévuesauprésenttitre.
Article 172
1. Les crédits de chaque office européen, dont le montant total est
inscritsurunelignebudgétairespécifiqueàl'intérieurdelasectiondu
budget afférente à la Commission, figurent en détail dans une annexedecettesection.
Cette annexe est présentée sous la forme d'un état des recettes et des
dépenses,subdivisédelamêmemanièrequelessectionsdubudget.
Les crédits inscrits à cette annexe couvrent l'ensemble des besoins
financiers de chaque office européen dans l'exécution de sa tâche auservicedesinstitutions.
2. Le tableau des effectifs de chaque office européen est annexé à
celuidelaCommission.
3. Le directeur de chaque office européen décide les virements à
l'intérieurdel'annexeprévueauparagraphe1.LaCommissioninformel'autoritébudgétairedecesvirements.
4. Lescomptesdechaqueofficeeuropéenfontpartieintégrantedes
comptesdesCommunautésvisésàl'article121.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—55
▼B
Article 173
LaCommissiondélègue, pourlescréditsinscritsàl'annexedechaque
office européen, les pouvoirs d'ordonnateur au directeur de l'officeeuropéen concerné et fixe les limites et les conditions de ces déléga-tions.
Article 174
1. Chaqueofficeeuropéeninterinstitutionnelétablitunecomptabilité
analytique desesdépenses,permettant dedéterminer laquote-partdesprestationsfourniesàchacunedesinstitutions.Soncomitédedirectionarrêtelescritèresselonlesquelscettecomptabilitéesttenue.
2. Le commentaire relatif à la ligne budgétaire particulière sur
laquelleestinscritletotaldescréditsdechaqueofficeeuropéeninter-institutionnelfaitressortir,defaçonprévisionnelle,l'estimationducoûtdesprestationsduditofficeenfaveurdechacunedesinstitutionssurla
basedelacomptabilitéanalytiqueprévueauparagraphe1.
3. Chaqueofficeeuropéeninterinstitutionnel communique lesrésul-
tatsdecettecomptabilitéanalytiqueauxinstitutionsconcernées.
Article 175
1. Le comité de direction de chaque office européen détermine les
modalitésd'applicationdesdispositionsduprésenttitre.
2. Danslecasoùlemandatd'unofficeeuropéenimpliquedespres-
tationsàtitreonéreuxàdestiers,lecomitédedirection détermine lesdispositions spécifiques concernant les conditions dans lesquelles cesprestations sont fournies ainsi que la tenue de la comptabilité corres-pondante.
Article 176
Les dispositions du présent titre s'appliquent au fonctionnement de
l'Officeeuropéendelutteantifraude(OLAF)àl'exceptiondesdisposi-tionsdel'article174ainsiquecellesdel'article175,paragraphe2.
Le directeur de l'OLAF est autorisé à subdéléguer ses pouvoirs à des
agentssoumisaustatut.
TITREVI
CRÉDITSADMINISTRATIFS
Article 177
Les dispositions de la première et de la troisième parties s'appliquent
aux crédits administratifs, sous réserve des dérogations prévues au
présenttitre.
Article 178
1. Les dépenses de gestion courante peuvent faire, à partir du 15
novembredechaqueannée,l'objetd'engagementsanticipésàlachargedes crédits prévus pour l'exercice suivant. Toutefois, ces engagementsnepeuventpasdépasserlequartdescréditsfigurantsurlalignebudgé-
tairecorrespondantepourl'exerciceencours.Ilsnepeuventpasporter
sur des dépenses nouvelles dont le principe n'a pas encore été admisdansledernierbudgetrégulièrementarrêté.
2. Les dépenses qui, en vertu de dispositions légales ou contrac-
tuelles,telslesloyers,doiventêtreeffectuéesparanticipation,peuventdonnerlieuàpaiementàpartirdu1
erdécembreàvaloirsurlescrédits
prévuspourl'exercicesuivant.
Article 179
1. Lescréditsadministratifssontdescréditsnondissociés.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—56
▼B
2. Les dépenses de fonctionnement résultant de contrats couvrant
des périodes dépassant la durée de l'exercice, soit conformément auxusages locaux, soit relatifs à la fourniture de matériel d'équipement
sontimputéesaubudgetdel'exerciceaucoursduquelellessonteffec-
tuées.
3. Les institutions informent, dans les meilleurs délais, les deux
branches de l'autorité budgétaire de tout projet de nature immobilièresusceptible d'avoir des incidences financières significatives sur lebudget.
Les deux branches de l'autorité budgétaire notifient immédiatement à
l'institution concernée leur intention de délivrer un avis à celle-ci. Àdéfaut de réponse, l'institution concernée peut procéder à l'opérationprojetée au titre de son autonomie administrative, sous réserve del'article 282 du traité CE et de l'article 185 du traité Euratomen cequiconcernelareprésentationdelaCommunauté.
Lorsque les deux branches de l'autorité budgétaire ont notifié leur
intention de délivrer un avis, elles transmettent celui-ci à l'institutionconcernéedansundélaidedeuxsemainesàdaterdecettenotification.
TROISIÈMEPARTIE
DISPOSITIONSTRANSITOIRESET FINALES
TITREI
DISPOSITIONSTRANSITOIRES
Article 180
1. ÀdéfautpourleConseildeparveniravantle31décembre2006,
sur base d'une proposition éventuelle de la Commission, à un accordsur un autre traitement budgétaire des dépenses négatives agricoles,celles-ciserontremplacéesàpartirdu1
erjanvier2007pardesrecettes
affectéesglobalementauFEOGA.
2. Dans le cas où l'application du paragraphe 1 aboutirait à un
remplacement des dépenses négatives par des recettes affectées, ilconvient,àpartirdu1
erjanvier2007:
a) de remplacer la première phrase de l'article 42, par «Le budget ne
peutcomporterderecettesetdedépensesnégatives»,
b) de remplacer l'article 154 par le texte suivant: «Les recettes affec-
téesconcernées parleprésenttitresontaffectées selonleuroriginesoit aux crédits duFEOGA,section “Garantie”, destinés à financerles dépenses de la politique agricole commune, soit aux crédits duFEOGA, section “Garantie”, destinés à financer les mesures de
développementruraletlesmesuresd'accompagnement.»
Article 181
1. La classification par destination des dépenses de la Commission
prévueàl'article 41,paragraphe 2,s'appliquepourlapremière foisautitredel'exercicebudgétaire2004.
Au titre de l'exercice budgétaire 2003, la section de la Commission
comprend:
a) unepartieAconsacréeauxdépensesdepersonneletdefonctionne-
mentadministratifdel'institution;
b) une partie B consacrée aux dépenses opérationnelles comportant
plusieurssous-sectionsenfonctiondesbesoins.
La procédure de virement prévue aux articles 23, 158 et 160, para-
graphe 2, s'applique pour la première fois aux crédits de l'exercice
2004.Pourlescrédits del'exercice 2003,laprocédure devirement de
créditsdelasectiondubudgetdelaCommissionestrégieparl'article26, paragraphes 3 et 4, du règlement financier du 21 décembre 1977,modifié en dernier lieu par le règlement (CE, CECA, Euratom) n
o
762/2001duConseil.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—57
▼B
2. Lesdélaisvisésàl'article128,deuxièmealinea,àl'article129et
àl'article143,paragraphes2et5,s'appliquentpourlapremièrefoisautitredel'exercice2005.
Pourlesexercicesantérieurs,cesdélaissontfixésrespectivementau:
a) 1
ermaipourl'article128,deuxièmealinéa;
b) 15juilletpourl'article129,paragraphe1;
c) 15septembrepourl'article129,paragraphe2;
d) 15octobrepourl'article129,paragraphe3;
e) 30novembrepourl'article129,paragraphe4;
f) 15juilletet31octobrepourl'article143,paragraphe2;
g) 30novembrepourl'article143,paragraphe5.
LesdispositionsdutitreVIIdelapremièreparties'appliquentprogres-
sivement en fonction des possibilités techniques en vue de produire
leurpleineffetautitredel'exercice2005.
3. L'article 113, paragraphe 2, s'applique pour la première fois à
compterdel'exercice2005.
4. Le rapport d'activités de l'ordonnateur délégué, visé par l'article
60,paragraphe 7,estétabli pourlapremière foisautitre del'exercice2003.
5. Les crédits d'engagement dégagés au titre de l'exercice 2002, et
sans préjudice à l'article 157, peuvent faire l'objet d'une reconstitutiondansles conditions prévuespar l'article 7,paragraphe 6,durèglementfinancier du 21 décembre 1977, tel que modifié en dernier lieu par lerèglement(CE,CECA,Euratom)n
o762/2001.
TITREII
DISPOSITIONSFINALES
Article 182
Pour les questions budgétaires relevant de leurs compétences respec-
tives, le Parlement européen et le Conseil sont habilités à obtenir lacommunicationdetoutesinformationsetjustificationspertinentes.
Article 183
LaCommissionarrêtelesmodalitésd'exécutionduprésentrèglement.
Article 184
Touslestroisansetchaquefoisquecelas'avèrenécessaire,leprésent
règlement fait l'objet d'un réexamen selon la procédure prévue parl'article 279 du traité CE et par l'article 183 du traité Euratom, aprèsrecours à la procédure de concertation, si le Parlement européen ledemande.
Article 185
1. La Commission arrête un règlement financier cadre des orga-
nismes créés par les Communautés, dotés de la personnalité juridiqueet qui reçoivent effectivement des subventions à la charge du budget.
La réglementation financière de ces organismes ne peut s'écarter du
règlement cadre que si les exigences spécifiques de leur fonctionne-mentlenécessitentetavecl'accordpréalabledelaCommission.
2. La décharge surl'exécution des budgets desorganismes visés au
paragraphe 1 est donnée par le Parlement européen, sur recommanda-
tionduConseil.
3. L'auditeur interne de la Commission exerce, à l'égard des orga-
nismes visés au paragraphe 1, les mêmes compétences que celles quiluisontattribuéesàl'égarddesservicesdelaCommission.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—58
▼C1
▼B
▼B
4. Les organismes visés au paragraphe 1 appliquent les règles
comptables mentionnées à l'article 133 afin de permettre la consolida-tiondeleurscomptesavecceuxdelaCommission.
Article 186
Lerèglementfinancierdu21décembre1977estabrogé.Les références au règlement abrogé s'entendent comme faites au
présent règlement et sont à lire selon le tableau de correspondance
figurantàl'annexe.
Article 187
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui
desapublicationau Journal officiel des Communautés européennes .
Ilestd'applicationàcompterdu1
erjanvier2003.
Leprésent règlement estobligatoire danstousseséléments etdirecte-
mentapplicabledanstoutÉtatmembre.2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—59
▼B
ANNEXE
TABLEAU DE CORRESPONDANCE
visé à l'article 186
Règlementfinancierdu21décembre1977 Règlementfinancierdu25juin2002
PartieI—Dispositionsapplicablesau
budget général des Communautés
européennesPremière partie — Dispositions
communes
TitreI:Principesgénéraux TitreII:Principesbudgétaires
Article1er,1.1 Article4,4.1et4.2
Article1er,1.2 Article6
Article1er,1.3 Article179,179.2
Article1er,1.4et1.5 Article7
Article1er,1.6 Supprimé
Article1er,1.7 Article77,77.3
Article2 Articles27et48,48.2
Article3 Article28
Article4,4.1 Article17
Article4,4.2 Articles17et18
Article4,4.3 Article19
Article5 Article5
Article6 Articles6et8
Article7,7.1 Article9.1,9.2,9.4et9.6
Article7,7.2 Article9.1,9.2,9.3,9.5et9.6
Article7,7.3 Supprimé
Article7,7.4 Article10
Article7,7.5 Article9.1
Article7,7.6 Articles11et157
Article7,7.7 Supprimé,saufarticle156,156.3
Article7,7.8 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article7,7.9 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article8,8.1 Article12
Article8,8.2et8.3 Articles150,150.3et178
Article9 Article13
Article10 Article29,29.2
Article11 Article16Titre II — Établissement et structure
dubudgetTitre III - Établissement et structure
dubudget
SectionI:Établissementdubudget Chapitre1:Établissementdubudget
Article12 Article31
Article13 Article33
Article14 Article34
Article15,sauf15.2 Article37
Articles15,15.2et16,16.2 Article38
Article16,16.1 Article35
Article17 Article36
Article18 Article392002R1605—FR—06.10.2002—000.001—60
▼B
Règlementfinancierdu21décembre1977 Règlementfinancierdu25juin2002
Section II: Structure et présentation
dubudgetChapitre 2: Structure et présentation
dubudget
Article19,19.1 Articles40et41
Article19,19.2et19.3 Article41
Article19,19.4 Article43Article19,19.5 Article44Article19,19.6 Supprimé
Article19,19.7 Article30,30.1
Article19,19.8 Article45Article20,sauf20.4 Article46
Article20,20.4 Article47
TitreIII—Exécutiondubudget TitreIV—ExécutiondubudgetSectionI:Dispositionsgénérales Chapitre1:DispositionsgénéralesArticle21 Article58
Article22,22.1 Articles48et49
Article22,22.2 Articles50,54.1et57.1Article22,22.3 SuppriméArticle22,22.4 Articles51,52et59
Article22,22.4 bis Article56
Article22,22.5 Article1.2Article23 Article84Article24 Supprimé
Article24bis Articles85et86
Article25 Article61Article26,26.1 Article21Article26,26.2et26.4 Article22
Article26,26.3 Article23
Article26,26.5 Article24Article26,26.6et7 SuppriméArticle26,26.8et9 Article25
Article26,26.10et11 Article26
Article27,27.1 Article20,20.1Article27,27.2et5 SuppriméArticle27,27.2 bis Article20,20.2
Article27,27.3 Supprimé
Article27,27.4 Article20,20.3Section II: Recettes budgétaires et
gestiondesdisponibilitésfinancièresChapitre5:Opérationsderecettes
Article28,28.1 Article70,70.1
Article28,28.2 Article71,71.2Article28,28.3 Article70,70.2
Article28bis Article74
Article29 Article73Article30 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article31 Article69Article32 Article15Article33 Renvoi au règlement visé à l'article
1832002R1605—FR—06.10.2002—000.001—61
▼B
Règlementfinancierdu21décembre1977 Règlementfinancierdu25juin2002
Article34 Article131
Article35 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Section III: Engagement, liquidation,
ordonnancement et paiement des
dépensesChapitre6:Opérationsdedépenses
Article36 Articles77,77.1et2et166,166.2
Article37 SuppriméArticle38 Supprimé
Article39 Supprimé
Article40 Article79Article41 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article42 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article43 Article80
Article44 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article45 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article46 Article81
Article47 Supprimé
Article48 Supprimé
Article49 Article71,71.4
Article50 SuppriméArticle51,51.1 Supprimé
Article51,51.2 Article82
Article51,51.3 SuppriméArticle52 Supprimé
Article53 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article54 Article63
SectionIV:Gestiondesemplois
Article55 Supprimé
Titre IV — Passation des marchés,
inventaires,comptabilitéTitre V — Passation des marchés
publics
Section I: Marché de fournitures, de
travaux et de services, d'achats et de
locations
Article56 Article105
Article57 Supprimé
Article58,58.1 Articles88,89,89.2et91Article58,58.2 Article90
Article58,58.3 Article97,97.1
Article58,58.4 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article59 Article91,91.2Article60 Article91,91.3
Article61 Supprimé
Article62 Article89,89.1
Article63 Supprimé
Article64 Supprimé2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—62
▼B
Règlementfinancierdu21décembre1977 Règlementfinancierdu25juin2002
Article64bis Article102
Section II — Inventaires des biens
meublesetimmeublesTitre VII - Comptabilité et reddition
descomptes
Chapitre4:Inventairedesimmobilisa-
tions
Article65 Article138,138.1
Article66 Article138,138.2Article67 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article68 Renvoi au règlement visé à l'article
183
SectionIII—Comptabilité Chapitre3:Comptabilité
Article69 Articles132et134Article70 Articles132,133,134et137Article70bis Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article71 SuppriméArticle72 Articles132,132.3et136
Titre V — Responsabilité des ordon-
nateurs, des contrôleurs financiers,
des comptables et des régisseurs
d'avancesTitreIV—Exécutiondubudget
Chapitre4:Responsabilitédesacteurs
financiers
Article73 Article66
Article74 Supprimé
Article75,75.1 Article67Article75,75.2 Article68Article75,75.3 Supprimé
Article75,75.4 Supprimé
Article75,75.5 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article76 Article65,65.2
Article77 SuppriméTitre VI — Reddition et vérification
descomptesTitreVII—Comptabilitéetreddition
descomptes
Chapitre1:Redditiondescomptes
Article78 Article128
Article79 Article128
Article80 Articles122et127Article81 Articles126et128Article82 Article128,128.2
Article83,83.1 Article140,140.3
Article83,83.2à4 Article139Article84 SuppriméArticle85 Article140,140.1et2
Article86 Article141
Article87 Article142,142.1à5Article88 Article143
Article88bis Supprimé
Article89,89.1 Article145,145.1Article89,89.2,3et5 Article1462002R1605—FR—06.10.2002—000.001—63
▼B
Règlementfinancierdu21décembre1977 Règlementfinancierdu25juin2002
Article89,89.4 Article145,145.2et3
Article89,89.6 SuppriméArticle89,89.7et8 Article147Article89,89.9et10 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article90 Article144TitreVII—Dispositionsparticulières
applicables aux crédits de recherche
etdedéveloppementtechnologiqueDeuxième partie — Dispositions
particulières
Titre III — Recherche et développe-
menttechnologique
Article91 Article160,160.1
Article92,92.1et2 Article160,160.1
Article92,92.3 Article161,161.1Article92,92.4 Article161,161.3Article93 SuppriméArticle94 SuppriméArticle95 Article161,161.4Article96,96.1et4 Article161,161.2
Article96,96.2et3 Supprimé
Article97 SuppriméTitre VIII — Dispositions particu-
lières applicables au Fonds européen
d'orientation et de garantie agricole,
section«Garantie»Deuxième partie — Dispositions
particulières
Titre I: Fonds européen d'orientation
et de garantie agricole, section
«Garantie»
Article98 Article148Article99,99.1 Article150,150.1et2Article99,99.2 SuppriméArticle100 Article151,151.1
Article101 Article152
Article102 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article103 Article151,151.2
Article104 Article153
Titre IX — Dispositions particulières
applicablesauxaidesextérieuresDeuxième partie — Dispositions
particulières
TitreIV—Actionsextérieures
SectionI—Dispositionsgénérales Chapitre1:Dispositionsgénérales
Article105,105.1et2 Article162Article105,105.3 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article105,105.4 Supprimé
Article105,105.5 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article106,106.1 Article166
Article106,106.2 Supprimé
Article106,106.3 Renvoi au règlement visé à l'article
183
SectionII—Miseenœuvre Chapitre2:Miseenœuvredesactions
Article107 Supprimé
Article108 SuppriméArticle109 Supprimé2002R1605—FR—06.10.2002—000.001—64
▼B
Règlementfinancierdu21décembre1977 Règlementfinancierdu25juin2002
Article110 Supprimé
Article111 SuppriméSectionIII—Passationdesmarchés Chapitre3:PassationdesmarchésArticle112 Article167,167.1Article113 Article167,167.2Article114 Article168Article115 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article116 SuppriméArticle117 SuppriméArticle118 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article119 SuppriméSection IV — Vérification des
comptesChapitre4:Vérificationdescomptes
Article120 Article170
Titre X — Dispositions particulières
applicables à la gestion des crédits
relatifs au personnel des bureaux et
des antennes dans la Communauté
ainsi que des délégations hors
Communauté et au fonctionnement
administratifcorrespondantSupprimé
Article121 Supprimé
Article122(supprimé) SuppriméArticle123 Supprimé
Titre XI — Dispositions particulières
applicables aux participations finan-
cières de tiers ou d'organismes divers
àdesactivitésdelaCommunautéSupprimé
Section I — Dispositions de portée
générale
Articles124à126 Article18,paragraphe1,pointd)SectionII—Dispositionsapplicables
aux participations prévues dans le
cadre de l'accord sur l'Espace écono-
miqueeuropéen
Articles127à132 Article18,paragraphe1,pointd)
Titre XIbis— Dispositions particu-
lièresapplicablesauxsanctionsvisées
à la section 4 du règlement (CE) n
o
1467/97
Article132 bis Article18,paragraphe1,pointb)
TitreXII—Dispositionsparticulières
applicablesàl'Officedespublications
officielles des Communautés euro-
péennesTitreV—Officeseuropéens
Article133 Articles171à175
Partie II — Dispositions applicables
aux opérations d'emprunts et de prêts
desCommunautéseuropéennes
Article134 Article130Article135 Renvoi au règlement visé à l'article
183
Article136 SuppriméArticle137 Article142,142.62002R1605—FR—06.10.2002—000.001—65
▼B
Règlementfinancierdu21décembre1977 Règlementfinancierdu25juin2002
Partie III — Dispositions transitoires
etfinalesTroisième partie—Dispositionstran-
sitoiresetfinales
Article138 Article182
Article139 Article183
Article140 Article184
Article141 Article186
Article142 Article185
Article143 Article1872002R1605—FR—06.10.2002—000.001—66