Keywords

Summary



Keywords

1. Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Vaidlusese – Kindlaksmääramine kohtueelses menetluses

(EÜ artikkel 226)

2. Euroopa ühenduste omavahendid – Liikmesriikide poolt kindlaksmääramine ja kasutatavaks tegemine

(Nõukogu määrus nr 2913/92, artikli 243 lõiked 1 ja 2 ning nõukogu määrus nr 1150/2000, artikli 6 lõike 3 punktid a ja b, artiklid 9, 10 ja 11)

3. Liikmesriigid – Kohustused – Komisjonile pandud järelevalveülesanne – Liikmesriikide kohustus – Koostöö liikmesriigi kohustuste rikkumise asjas algatatud uurimise käigus

(EÜ artiklid 10 ja 226; nõukogu määrus nr 1552/89, artikkel 18)

Summary

1. Kuigi hagiavalduses sisalduvaid nõudeid ei saa liikmesriigi kohustuste rikkumise menetluses põhimõtteliselt laiendada võrreldes põhjendatud arvamuse resolutiivosas ja märgukirjas esitatud nõuetega, on sellest hoolimata tõsi, et komisjonil on õigus nõuda selliste kohustuste rikkumise tuvastamist, mis tulenevad hiljem muudetud või kehtetuks tunnistatud ühenduse õigusakti esialgsest versioonist ning on uutes sätetes säilinud. Seevastu ei saa vaidluse ese laieneda uutest sätetest tulenevatele kohustustele, mis ei ole samaväärsed asjaomase õigusakti esialgsest versioonist tulenevate kohustustega; vastasel korral oleks tegemist olulise menetlusnormi rikkumisega liikmesriigi kohustuste rikkumise menetluses.

(vt punkt 35)

2. Liikmesriigid on kohustatud ühenduse omavahendite maksu kindlaks määrama niipea, kui nende tollil on võimalik tollivõlast tulenev maksusumma arvutada ja võlgnik määrata ning seega maksusumma vastavalt määruse nr 1150/2000, millega rakendatakse ühenduste omavahendite süsteemi käsitlev otsus 94/728, artiklile 6 raamatupidamisarvestusse kanda.

Liikmesriikide õiguse kohta kanda kindlaksmääratud maksud nimetatud määruse artikli 6 lõike 3 punkti b alusel eraldi raamatupidamisarvestusse (B­arvestus) tuleb märkida, et ainuüksi summade maksmata jätmist ei saa pidada samaväärseks maksude vaidlustamisega selle sätte kohaselt. Määruse nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik, artikli 243 lõike 1 kolmanda lõigu kohaselt peab vaidlustamine toimuma kaebuse esitamisega selles liikmesriigis, kus otsus on tehtud või selle tegemist taotletud, esmalt tolliasutusele, seejärel sõltumatule asutusele. Vormikohase kaebuse nõue, mis on selliselt sõnastatud, on vajalik õiguskindluse huvides ja võimaldab tagada tollieeskirjade hoolsa ja ühetaolise kohaldamise selleks, et ühenduste omavahendid tehtaks kiiresti kasutatavaks.

Maksude eksliku B­arvestusse kandmise tagajärjeks võib olla viivitus nendega seotud ühenduste omavahendite ülekande tegemisel komisjoni kontole, mis vastavalt määruse nr 1150/2000 artiklitele 9 ja 10 peab toimuma sama tähtaja jooksul, mis on ette nähtud kõnealuste maksude kandmiseks A­arvestusse sama määruse artikli 6 lõike 3 punkti a alusel. Sama määruse artikli 11 alusel peab asjaomane liikmesriik kõikide viivituste eest ülekannete tegemisel artikli 9 lõikes 1 märgitud kontole maksma intressi kogu viivitusaja eest. Intresse makstakse igasuguse viivituse eest olenemata põhjusest, miks vahendid komisjoni kontole hilinenult kanti.

(vt punktid 63, 68, 73, 74)

3. EÜ artiklist 10 tuleneb liikmesriikide kohustus teha komisjoni poolt EÜ artikli 226 alusel algatatud uurimise käigus temaga heas usus koostööd ja esitada kogu tema poolt selleks nõutud teave.

Seoses liikmesriigi kohustusega võtta lojaalses koostöös komisjoniga meetmeid, mis tagavad võimalike omavahendite kindlaksmääramist puudutavate ühenduse õigusnormide täitmise, tuleb märkida, et sellest kohustusest, mida kontrolli teostamise küsimustes reguleerib täpsemalt määruse nr 1552/89, millega rakendatakse ühenduste omavahendite süsteemi käsitlev otsus 88/376, artikkel 18, tuleneb eelkõige, et kuna komisjon on suuresti sõltuv asjaomaselt liikmesriigilt saadud materjalist, on viimane kohustatud andma tõendid ja muud vajalikud dokumendid mõistlikel tingimustel komisjoni käsutusse, et komisjon saaks kontrollida, kas ja millises ulatuses on asjassepuutuvad summad konkreetsel juhul seotud ühenduste omavahenditega.

(vt punktid 82 ja 83)