Üldkohtu (viies koda) 16. juuli 2014. aasta otsus – Saksamaa vs. komisjon

(kohtuasi T‑295/12)

„Riigiabi — Teenistused, kes tegelevad loomakorjuste ja tapamaja jäätmete kõrvaldamisega — Valmisolekureservi säilitamine loomahaiguste puhangute tõkestamiseks — Otsus, millega abi tunnistatakse ühisturuga kokkusobimatuks — Eelis — Üldise majandushuvi teenus — Hüvitis avaliku teenindamise kohustuse eest — Mõju liikmesriikide vahelisele kaubandusele ja konkurentsi moonutamine — Abi vajalikkus — Subsidiaarsus — Põhjendamiskohustus”

1. Konkurents — Üldise majandushuvi teenuste osutamiseks volitatud ettevõtjad — Üldise majandushuvi teenuste määratlemine — Liikmesriikide kaalutlusõigus — Piirid — Komisjoni kontrolli piirdumine ilmse vea kindlakstegemisega (ELTL artikkel 140, ELTL artikli 106 lõige 2, ELTL artiklid 107, 108 ja 168; komisjoni teatis 2001/C 17/04, punkt 22) (vt punktid 44–46, 50–53, 175 ja 176)

2. Riigiabi — Mõiste — Loomahaiguste puhangute tõkestamiseks valmisolekureservi säilitamise kulude kandmine — Loomakasvatajate ja tapamaja pidajate tegevusega seotud vältimatud kulud — Kaasaarvamine — Põhimõtte „Saastaja maksab” kohaldamine (ELTL artikli 106 lõige 2 ja ELTL artikli 107 lõige 1; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1069/2009) (vt punktid 58–61)

3. Riigiabi — Komisjoni otsus — Kohtulik kontroll — Ilmne hindamisviga — Asjaolu, millest ei piisa otsuse tühistamiseks — Abisaaja majandusliku kasu saamise nõue (ELTL artikli 106 lõige 2 ja ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 67, 138 ja 173)

4. Riigiabi — Mõiste — Meetmed, millega hüvitatakse ettevõtjale avaliku teenuse pakkumisega tekkivad kulutused — Väljaarvamine — Tingimused — Selgesti määratletud avaliku teenuse pakkumise kohustused — Toetuse arvestamise aluseks olevate parameetrite objektiivsena ja läbipaistvana väljatöötamine — Toetuse piiritlemine vastavalt kulutustele — Toetuse määramine asjaomase sektori keskmise ettevõtja kulude analüüsi alusel, kui ettevõtja ei ole valitud avaliku pakkumismenetluse raames (ELTL artikli 106 lõige 2 ja ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 69, 70, 84, 87, 92–97, 100, 111, 127, 130–133 ja 185)

5. Konkurents — Üldise majandushuvi teenuste osutamiseks volitatud ettevõtjad — Avaliku teenuse ülesande täitmisega seotud kulude hüvitamine — Liikmesriikide kaalutlusõigus — Piirid — Komisjoni kontroll — Kohtulik kontroll — Piirid (ELTL artikli 106 lõige 2 ja ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 110 ja 116)

6. Institutsioonide aktid — Põhjendamine — Kohustus — Ulatus — Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikkel 296) (vt punktid 134, 145 ja 163)

7. Riigiabi — Mõiste — Abisaajatele soodustuse andmine — Meetmete, mis peavad hüvitama võimalikku ebasoodsat konkurentsiolukorda liikmesriigi konkreetses piirkonnas tegutsevatele ettevõtjatele — Kaasaarvamine (ELTL artikli 107 lõiked 1 ja 3) (vt punkt 144)

8. Riigiabi — Konkurentsi kahjustamine — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Hindamiskriteeriumid — Komisjoni tõendamiskoormuse ulatus (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 151, 152, 157 ja 160)

9. Riigiabi — Keeld — Erandid — Komisjoni kaalutlusõigus — Suunised Euroopa Liidu raamistiku kohta, mis käsitleb kompensatsiooni vormis antavate avalike teenuste hüvitisi — Komisjoni kaalutlusõiguse piiramine tema enda poolt — Kohustus järgida võrdse kohtlemise ja õiguspärase ootuse kaitse põhimõtteid (ELTL artikli 107 lõige 3; komisjoni teatis 2012/C 8/03, jaod 2.2–2.10) (vt punkt 169)

Ese

Nõue peatada komisjoni 25. aprilli 2012. aasta otsuse 2012/485/EL riigiabi SA.25051 (C 19/10) (ex NN 23/10) kohta, mida Saksamaa andis eriotstarbelisele ühingule Zweckverband Tierkörperbeseitigung in Rheinland-Pfalz, im Saarland, im Rheingau-Taunus-Kreis und im Landkreis Limburg-Weilburg (ELT L 236, lk 1) kohaldamine.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.