33

Neil asjaoludel otsustas First-tier Tribunal (Tax Chamber) (esimese astme kohus, maksukoda, Ühendkuningriik) menetluse peatada ja esitada Euroopa Kohtule järgmised eelotsuse küsimused: „1. Kas juhul, kui otsemüüja müüb kaupu (edaspidi „müügi abivahendid“) käibemaksukohustuseta edasimüüjatele või kui käibemaksukohustuseta edasimüüja ostab kolmandatelt isikutelt kaupu ja teenuseid (edaspidi „kolmandatelt isikutelt saadud kaubad ja teenused“), mida need käibemaksukohustuseta edasimüüjad mõlemal juhul kasutavad oma majandustegevuses, et müüa muid kaupu, mis on samuti ostetud otsemüüjalt ja mille suhtes on kehtestatud haldusaktid vastavalt erandile, mille tegemiseks anti viimati luba otsusega [89/534] […], on sellekohased load, rakendusaktid ja/või haldusaktid asjassepuutuvate Euroopa Liidu õiguse sätete ja/või põhimõtetega vastuolus, niivõrd kuivõrd need kohustavad otsemüüjat arvestama käibemaksu maksmise kohustust vastavalt hinnale, mida käibemaksukohustuseta edasimüüja saab nende muude kaupade müügist, ilma et see käibemaksukohustuseta edasimüüja saaks niisugustelt müügi abivahenditelt ja/või kolmandate isikute kaupadelt ja teenustelt makstud käibemaksu maha arvata? 2. Kas Ühendkuningriik oli nõukogult [1994. aasta seaduse lisa 6 lõikes 2 nimetatud] erandiks luba taotledes kohustatud komisjonile teatama, et käibemaksukohustuseta edasimüüjad peavad maksma oma majandustegevuses kasutatavatelt müügi abivahenditelt ja/või kolmandatelt isikutelt saadud kaupadelt käibemaksu ning seetõttu tuleks kõnealust erandit selle tagastamatu sisendkäibemaksu või enammakstud käibemaksu kajastamiseks kohandada? 3. Kui vastus esimesele ja teisele küsimusele või ühele neist on jaatav: a) Kas mõnda sellekohast luba, rakendusakti või haldusakti saab ja tuleks tõlgendada nii, et arvesse võetakse kas i) tagastamatut käibemaksu, mida niisugused käibemaksukohustuseta edasimüüjad maksavad oma majandustegevuse tarbeks kasutatavatelt müügi abivahenditelt või kolmandatelt isikutelt saadud kaupadelt ja teenustelt, või ii) välditavat maksu ületavat käibemaksu, mida kogub [maksuhaldur], või iii) võimalikku ebaausat konkurentsi, mis võib tekkida otsemüüjate, nendega seotud käibemaksukohustuseta edasimüüjate ja otsemüügiga mitte tegelevate ettevõtjate vahel? b) Täpsemalt: i) Kas Ühendkuningriigile loa andmine kõnealuse erandi tegemiseks kuuenda direktiivi artikli 11 A osa lõike 1 punktist a oli õigusvastane? ii) Kas kuuenda direktiivi artikli 11 A osa lõike 1 punktist a tehtud erandi kõrval[, millele on viidatud 1994. aasta seaduse lisa 6 lõikes 2,] on vajalik erand sama direktiivi artiklist 17? Kui vastus sellele on jaatav: kas Ühendkuningriik tegutses õigusvastaselt, kui ta ei taotlenud komisjonilt ega nõukogult luba [sellest] artiklist 17 erandi tegemiseks? iii) Kas Ühendkuningriik tegutseb õigusvastaselt, kui ta ei korralda käibemaksuga maksustamist nii, et otsemüüjatel võimaldatakse arvutada ümber abivahendite või kolmandatelt isikutelt saadud kaupade ja teenustega seotud käibemaks, mille käibemaksukohustuseta edasimüüjad on tasunud oma majandustegevuse tarbeks? iv) Kas asjassepuutuvad load, rakendusaktid ja haldusaktid on seetõttu täielikult või osaliselt kehtetud ja/või õigusvastased? c) Kas sobiv õiguskaitsevahend, mida kohaldab Euroopa […] Kohus või siseriiklik kohus, on: i) kohustada liikmesriiki kehtestama [1994. aasta seaduse lisa 6 lõikes 2 nimetatud] erand siseriiklikus õiguses nii, et seda asjakohaselt kohandatakse seoses a) tagastamatu käibemaksuga, mida käibemaksukohustuseta edasimüüjad tasusid oma majandustegevuse tarbeks kasutatavatelt müügi abivahenditelt või kolmandatelt isikutelt saadud kaupadelt ja teenustelt, või b) välditavat maksu ületava käibemaksuga, mida kogub [maksuhaldur], või c) võimaliku ebaausa konkurentsiga, mis võib tekkida otsemüüjate, nendega seotud käibemaksukohustuseta edasimüüjate ja otsemüügiga mitte tegelevate ettevõtjate vahel; või ii) tuvastada, et [1994. aasta seaduse lisa 6 lõikes 2 nimetatud] erandi lubamine ja sellest tulenevalt ka [see] erand ise on kehtetu; või iii) tuvastada, et siseriiklikud õigusnormid on kehtetud; või iv) tuvastada, et [individuaalne teade] on kehtetu; või v) tuvastada, et Ühendkuningriik on kohustatud taotlema luba veel ühe erandi tegemiseks, et näha ette asjakohane kohandamine seoses a) tagastamatu käibemaksuga, mida käibemaksukohustuseta edasimüüjad tasusid oma majandustegevuse tarbeks kasutatavatelt müügi abivahenditelt või kolmandatelt isikutelt saadud kaupadelt ja teenustelt, või b) välditavat maksu ületava käibemaksu, mida kogub [maksuhaldur], või c) võimaliku ebaausa konkurentsiga, mis võib tekkida otsemüüjate, nendega seotud käibemaksukohustuseta edasimüüjate ja otsemüügiga mitte tegelevate ettevõtjate vahel? 4) Kas kuuenda direktiivi artikli 27 ([…] direktiivi [2006/112] artikli 395) tähenduses „maksust kõrvalehoidumise või maksustamise vältimise“ tõttu kogumata jäänud maksu summa on liikmesriigil saamata jäänud maksutulu netosumma (võttes arvesse nii makstud käibemaksu kui ka tagastatavat sisendkäibemaksu, mida saab maha arvata maksust kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist võimaldavas struktuuris) või brutosumma (võttes arvesse üksnes makstud käibemaksu maksust kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist võimaldavas struktuuris)?“