Kohtuasi C‑667/17

Francesca Cadeddu

versus

Agenzia delle Entrate – Direzione provinciale di Cagliari jt

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud

Commissione tributaria provinciale di Cagliari)

Eelotsusetaotlus – Määrus (EÜ) nr 1083/2006 – Artikli 2 punkt 4 – Mõiste „toetusesaaja“ – Artikkel 80 – Makstud summadest mahaarvamise ja kinnipidamise keeld – Täiendav erimaks või muu samaväärse toimega maks – Mõiste – Euroopa Sotsiaalfondi poolt kaasrahastatud stipendium – Samastamine palgatuluga – Füüsilise isiku tulumaksu ettemaksuna kinnipidamine koos täiendava maakonna ja kohaliku omavalitsusüksuse maksuga

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu (kümnes koda) 19. detsembri 2018. aasta otsus

Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus – Struktuuriabi – Rahastamine liidu poolt – Määrus nr 1083/2006 – Rahalise abi andmine – Toetuse saajale makstud summadest mahaarvamise ja kinnipidamise keeld – Ulatus – Riigisisesed õigusnormid, mille alusel kohaldatakse Euroopa Sotsiaalfondi poolt kaasrahastatud stipendiumide suhtes füüsilise isiku tulumaksu – Lubatavus

(Nõukogu määrus nr 1083/2006, artikli 2 punktid 3 ja 4, ning artikkel 80)

Nõukogu 11. juuli 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1083/2006, millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1260/1999, artiklit 80 koostoimes sama määruse artikli 2 punktiga 4 tuleb tõlgendada nii, et sellega ei ole vastuolus niisugused riigisisesed maksuõigusnormid, nagu on kõne all põhikohtuasjas ja mille kohaselt kohaldatakse füüsilise isiku tulumaksu selliste summade suhtes, mille maksab füüsilisele isikule stipendiumina määruse artikli 2 punkti 3 tähenduses asjaomase rakenduskava korraldusasutuse poolt välja valitud ning Euroopa struktuurifondidest rahastatava projekti rakendamise ülesandega avalik-õiguslik asutus.

Erinevalt muudest õigusaktidest, mis viitavad terminit „lõplik toetusesaaja“ kasutades füüsilisele või juriidilisele isikule, kes on asjaomaste summade saaja, on määruse nr 1083/2006 artikli 2 punktis 4 nimelt „toetusesaaja“ sõnaselgelt määratletud kui „toimingute algatamise või algatamise ja rakendamise eest vastutav avalik-õiguslik või eraõiguslik majandustegevuses osaleja, organ või äriühing“. Sama määruse artikli 2 punktis 3 on mõiste „toiming“ määratletud kui „projekt või projektirühm, mis on valitud välja rakenduskava korraldusasutuse poolt ning mida rakendab üks või enam toetusesaajat, et saavutada sellega seotud prioriteetsel suunal seatud eesmärke“. Seetõttu on määruse nr 1083/2006 artiklis 80 sätestatud toetuste täiel määral väljamaksmine ette nähtud väljamaksete puhul selliste projektide algatamise või algatamise ja rakendamise eest vastutavatele avalik-õiguslikele või eraõiguslikele majandustegevuses osalejatele, organitele ja äriühingutele, mis on valitud välja rakenduskava korraldusasutuse poolt, et saavutada taotletaval prioriteetsel suunal seatud eesmärke. Sellest tuleneb, et põhikohtuasja kaebajat, kes on ometigi see isik, kellele maksti väljavalitud ja ESFi poolt kaasrahastatava projekti raames määratud summad, ei saa käsitada „toetusesaajana“ määruse nr 1083/2006 artikli 2 punkti 4 tähenduses, kuivõrd selleks on Sardiinia autonoomse maakonna tööturuamet. Järelikult on määruse nr 1083/2006 artiklis 80 kehtestatud põhimõte, et liidu eelarvest määratud summad tuleb täiel määral välja maksta, kohaldatav viimati nimetatu suhtes.

(vt punktid 22–24, 26 ja 27 ning resolutsioon)