Keywords

Summary



Keywords

1. Menetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Tingimused

(Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2)

2. Konkurents – Haldusmenetlus – Kaebuste läbivaatamine

(Nõukogu määrused nr 17 ja nr 1/2003; komisjoni määrused nr 2842/98 ja nr 773/2004)

3. Tühistamishagi – Komisjoni otsus, mis vajab keerulist majanduslikku hinnangut – Kohtulik kontroll – Piirid

(EÜ artiklid 81 ja 230)

4. Konkurents – Kartellikokkulepped – Ühisturuga kokkusobivuse hindamine – Komisjoni kehtestatud suuniste järgmine

(EÜ artikkel 81; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 98/34; komisjoni teatis 2001/C 3/02, punktid 162 ja 163)

Summary

1. Vastavalt Üldkohtu kodukorra artikli 48 lõikele 2 on vastuvõetamatu esmakordselt repliigi staadiumis esitatud etteheide, ilma et see tugineks menetluse käigus ilmsiks tulnud õiguslikele või faktilistele asjaoludele või kujutaks endast hagiavalduses esitatud väite täiendamist.

(vt punktid 51, 83, 96, 99 ja 100, 103, 128)

2. Määrused nr 17, nr 2842/98, nr 1/2003 ja nr 773/2004 ei sisalda sõnaselgeid sätteid selle kohta, kuidas tuleb kaebust sisuliselt menetleda, ning millised on komisjoni võimalikud uurimiskohustused selle kaebuse menetlemisel. Komisjonil ei ole kohustust algatada menetlusi, mille eesmärk on kindlaks teha võimalikud ühenduse õiguse rikkumised, ning nimetatud määrustega kaebuse esitajatele antud õiguste hulka ei kuulu õigus saada lõplik otsus väidetava rikkumise olemasolu kohta.

Kui komisjonil ei ole kohustust teha otsust rikkumise olemasolu kohta, ei pea ta uurimist läbi viima, sest sellel uurimisel ei saa olla muud eesmärki kui otsida tõendeid selle rikkumise olemasolu või puudumise kohta, mida ta ei ole kohustatud tuvastama.

Kuigi komisjon ei ole kohustatud uurimist läbi viima, on ta siiski kohustatud uurima tähelepanelikult talle kaebuse esitaja poolt esitatud faktilisi ja õiguslikke asjaolusid, et hinnata, kas nimetatud asjaoludest ilmneb käitumine, mis võib siseturul konkurentsi kahjustada ja mõjutada liikmesriikidevahelist kaubandust.

Lisaks, kuna komisjonil on vaid kohustus uurida talle kaebuse esitaja poolt esitatud faktilisi ja õiguslikke asjaolusid, ei ole selle institutsiooni ülesanne tõendada, et ta on teinud menetlustoiminguid.

(vt punktid 57–59)

3. Tühistamishagi raames, mis on esitatud komisjoni otsuse peale, millega jäeti rahuldamata kaebus ühenduse konkurentsieeskirjade rikkumise kohta, tuleb Üldkohtul kontrollida, kas vaidlustatud otsuses on komisjonile haldusmenetluse käigus hindamiseks esitatud faktilisi ja õiguslikke asjaolusid nõuetekohaselt uuritud. Selles suhtes piirdub keerulisi majanduslikke hinnanguid, nagu on tegemist väidete puhul EÜ artikli 81 rikkumise kohta, hõlmavate komisjoni meetmete kohtulik kontroll selle kindlakstegemisega, kas menetlusnorme ja põhjendamisreegleid on järgitud ja asjaolud on täpselt kindlaks tehtud ning kas ei ole tehtud ühtki ilmset hindamisviga ega võimu kuritarvitatud.

(vt punkt 60)

4. Komisjon võib kehtestada juhiseid oma kaalutlusõiguse kasutamiseks niisuguste aktidega nagu suunised, kui need aktid sisaldavad juhiseid, mida see institutsioon peab järgima ja kui need ei kaldu kõrvale asutamislepingu normidest.

Suuniste EÜ artikli 81 kohaldatavuse kohta horisontaalkoostöö kokkulepete suhtes eesmärk on seega kirjeldada põhimõtteid, mis reguleerivad nimetatud kokkulepete ja eelkõige standardimiskokkulepete hindamist komisjoni poolt EÜ artiklist 81 lähtuvalt. Nende suuniste punktide 162 ja 163 kohaselt ei piira standardid, mis on vastu võetud direktiivi 98/34 alusel, millega nähakse ette tehnilistest standarditest ja eeskirjadest ning infoühiskonna teenuste eeskirjadest teatamise kord, tunnustatud standardiasutuste poolt mittediskrimineeriva, avatud ja läbipaistva menetluse kohaselt ja mille järgimine ei ole kohustuslik, põhimõtteliselt konkurentsi ega kuulu EÜ artikli 81 lõike 1 kohaldamisalasse.

Kui kaebuse esitaja ei esita asjaolusid, mis võiksid kahtluse alla seada nimetatud suuniste punktides 162 ja 163 toodud kriteeriumid, võib komisjon õigustatult uurida kaebust nende sätete alusel, et hinnata, kas standardi vastuvõtmise menetlus on mittediskrimineeriv, avatud ja läbipaistev ning kas standard on siduv.

Kui ühenduste kohtule on esitatud hagi sellise otsuse tühistamiseks, millega jäeti rahuldamata määruse nr 17 alusel esitatud kaebus, peab kohtulik kontroll selle otsuse üle tingimata piirduma konkurentsieeskirjadega, nagu need tulenevad EÜ artiklitest 81 ja 82, ja ei saa seega laieneda teiste EÜ asutamislepingu sätete järgimisele.

(vt punktid 61–63, 65 ja 66, 137)