Üldkohtu (kaheksas koda) 11. juuli 2013. aasta otsus – BVGD vs.komisjon

(liidetud kohtuasjad T-104/07 ja T-339/08)

„Konkurents — Keelatud kokkulepped ja turgu valitseva seisundi kuritarvitamine — Töötlemata teemantide turg — Supplier of Choise süsteem — Otsus jätta kaebus rahuldamata — Ühenduse huvi puudumine — Õiguslik alus — Kaebaja menetluslikud õigused — Dokumentidega tutvumine — Kaebuse menetlemisega seotud kohustused — Turult välja tõrjuv mõju — Ilmne hindamisviga”

1. Institutsioonide aktid — Tühistamine — Ebaseaduslikud aktid — Tingimused — Mõistliku tähtaja ja õiguspärase ootuse põhimõtte järgimine — Meede, millest ei tulene subjektiivseid õigusi — Õiguspärase ootuse põhimõtte kohaldamatus (vt punktid 63–65, 68)

2. Institutsioonide aktid — Tühistamine — Tingimused — Tagasivõetud meetme õigusvastasus (vt punkt 80)

3. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuse esitaja õigused — Juurdepääs dokumentidele — Ulatus — Piirid (EÜ artiklid 81 ja 82; komisjoni määrus nr 773/2004, artikli 8 lõige 1, artikli 15 lõige 1 ja artikli 16 lõige 1; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 59 ja 64–69 ja komisjoni teatis 2005/C 325/07, punktid 7, 8, 30 ja 31) (vt punktid 84, 87–90, 102 ja 103)

4. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Menetluse järjestikused etapid — Komisjoni poolt kaebajale esitatud esimene vastus — Määruse nr 773/2004 artikli lõikes 1 ette nähtud kiri — Ajutine segadus komisjoni poolt saadetud kirja olemuse osas — Kaebajate õigus osaleda vahetult menetluses — Mõju puudumine (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni määrus nr 773/2004, artikli 7 lõige 1 ja artikkel 17; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 54–57, 60–62 ja 68) (vt punktid 123, 124, 126–132)

5. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Kaebaja esitatud seisukohad — Komisjoni kehtestatud tähtajad — Pikendamine — Komisjoni kaalutlusõigus — Kohtulik kontroll — Piirid — Kehtestatud tähtaja algus — Teatis — Mõiste (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni määrus nr 773/2004, artiklid 7 ja 17; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 70 ja 71) (vt punktid 136–146)

6. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Kohustus viia läbi uurimine ja tuvastada rikkumise olemasolu otsusega — Puudumine — Komisjoni kaalutlusõigus rikkumist puudutava kaebuse ulatuse osas — Piir — Hoolsuskohustus (EÜ artiklid 81, 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 45 ja 79) (vt punktid 155, 168, 169 ja 211)

7. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Juhtumi uurimisega seotud ühenduse huvi arvestamine — Hindamiskriteeriumid — Komisjoni kaalutlusõigus — Piirid — Kohtulik kontroll (EÜ artiklid 81, 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2 ja artikkel 20; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 41–45) (vt punktid 156, 157, 212, 214–216, 218–220)

8. Konkurents — Haldusmenetlus — Teabenõue — Komisjoni pädevus — Piir — Nõue, mille kohaselt peab nõutud teabe ja uuritava rikkumise vahel olema seos (EÜ artiklid 81, 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artiklid 18 ja 23) (vt punktid 171, 174, 175 ja 182)

9. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Juhtumi uurimisega seotud ühenduse huvi hindamine — Selle arvesse võtmine, et esitatud on mitmed kaebused, milles heidetakse ette sarnast käitumist — Kõigi tõendite hindamine — Haldusmenetluste ühendamine — Komisjoni kaalutlusõigus (EÜ artiklid 81, 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni teatis 2004/C 101/05) (vt punktid 190–195, 198)

10. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Juhtumi uurimisega seotud ühenduse huvi arvestamine — Hindamiskriteeriumid — Sellise kaebuse rahuldamata jätmise vastuvõetamatus, mis põhineb üksnes sellel, et süüks pandud rikkumine on lõppenud (EÜ artiklid 81, 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 41–44) (vt punkt 201)

11. Tühistamishagi — Vaidlustatud akt — Seaduslikkuse hindamine akti vastuvõtmise ajal kättesaadava teabe alusel (ELTL artikkel 263) (vt punkt 291)

12. Keelatud kokkulepped — Teatis — Komisjoni otsus menetlus lõpetada — Õiguslik vorm — Rikkumismenetluse hilisem algatamine — Sellise asjaolu arvesse võtmine, mis leidis aset enne menetluse lõpetamise otsuse tegemist — Tingimused (EÜ artikli 81 lõige 1, EÜ artiklid 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2) (vt punkt 318)

13. Konkurents — Haldusmenetlus — Kohustused, mille ettevõtjad on võtnud komisjoni ees konkurentsiõigust puutuva menetluse raames — Järelevalvemehhanism, mis näeb ette sõltumatu kolmanda isiku määramise — Ulatus (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 9) (vt punktid 321–324)

14. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Kohustus põhjendada menetluse lõpetamise otsust — Ulatus (EÜ artiklid 81, 82 ja 253; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni määrus nr 773/2004, artikkel 7; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 74 ja 75) (vt punktid 362–364)

Ese

Nõuded tühistada komisjoni 26. jaanuari 2007. aasta otsus (asi COMP/39.221/B-2-BVGD/De Beers) ja 5. juuni 2008. aasta otsus (asi COMP/39.221/E-2-BVGD/De Beers/DTC Supplier of Choice), millega komisjon jättis rahuldamata hageja kaebuse, mille ta esitas menetlusse astujate vastu EÜ artiklite 81 ja 82 rikkumise tõttu lihvimata teemantide turul, mis tulenes viimaste poolt „Supplier of Choise” (SOC) nime all tuntud turustuslepete kasutamisest.

Resolutsioon

1. Jätta hagid rahuldamata.

2. Jätta Belgische Vereniging van handelaars in- en uitvoerders geslepen diamant’i (BVGD) kohtukulud tema enda kanda ja mõista talt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.

3. Jätta De Beers’ ja De Beers UK Ltd’ kohtukulud nende endi kanda.

Üldkohtu (kaheksas koda) 11. juuli 2013. aasta otsus – BVGD vs.komisjon

(liidetud kohtuasjad T-104/07 ja T-339/08)

„Konkurents — Keelatud kokkulepped ja turgu valitseva seisundi kuritarvitamine — Töötlemata teemantide turg — Supplier of Choise süsteem — Otsus jätta kaebus rahuldamata — Ühenduse huvi puudumine — Õiguslik alus — Kaebaja menetluslikud õigused — Dokumentidega tutvumine — Kaebuse menetlemisega seotud kohustused — Turult välja tõrjuv mõju — Ilmne hindamisviga”

1. Institutsioonide aktid — Tühistamine — Ebaseaduslikud aktid — Tingimused — Mõistliku tähtaja ja õiguspärase ootuse põhimõtte järgimine — Meede, millest ei tulene subjektiivseid õigusi — Õiguspärase ootuse põhimõtte kohaldamatus (vt punktid 63–65, 68)

2. Institutsioonide aktid — Tühistamine — Tingimused — Tagasivõetud meetme õigusvastasus (vt punkt 80)

3. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuse esitaja õigused — Juurdepääs dokumentidele — Ulatus — Piirid (EÜ artiklid 81 ja 82; komisjoni määrus nr 773/2004, artikli 8 lõige 1, artikli 15 lõige 1 ja artikli 16 lõige 1; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 59 ja 64–69 ja komisjoni teatis 2005/C 325/07, punktid 7, 8, 30 ja 31) (vt punktid 84, 87–90, 102 ja 103)

4. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Menetluse järjestikused etapid — Komisjoni poolt kaebajale esitatud esimene vastus — Määruse nr 773/2004 artikli lõikes 1 ette nähtud kiri — Ajutine segadus komisjoni poolt saadetud kirja olemuse osas — Kaebajate õigus osaleda vahetult menetluses — Mõju puudumine (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni määrus nr 773/2004, artikli 7 lõige 1 ja artikkel 17; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 54–57, 60–62 ja 68) (vt punktid 123, 124, 126–132)

5. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Kaebaja esitatud seisukohad — Komisjoni kehtestatud tähtajad — Pikendamine — Komisjoni kaalutlusõigus — Kohtulik kontroll — Piirid — Kehtestatud tähtaja algus — Teatis — Mõiste (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni määrus nr 773/2004, artiklid 7 ja 17; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 70 ja 71) (vt punktid 136–146)

6. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Kohustus viia läbi uurimine ja tuvastada rikkumise olemasolu otsusega — Puudumine — Komisjoni kaalutlusõigus rikkumist puudutava kaebuse ulatuse osas — Piir — Hoolsuskohustus (EÜ artiklid 81, 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 45 ja 79) (vt punktid 155, 168, 169 ja 211)

7. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Juhtumi uurimisega seotud ühenduse huvi arvestamine — Hindamiskriteeriumid — Komisjoni kaalutlusõigus — Piirid — Kohtulik kontroll (EÜ artiklid 81, 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2 ja artikkel 20; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 41–45) (vt punktid 156, 157, 212, 214–216, 218–220)

8. Konkurents — Haldusmenetlus — Teabenõue — Komisjoni pädevus — Piir — Nõue, mille kohaselt peab nõutud teabe ja uuritava rikkumise vahel olema seos (EÜ artiklid 81, 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artiklid 18 ja 23) (vt punktid 171, 174, 175 ja 182)

9. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Juhtumi uurimisega seotud ühenduse huvi hindamine — Selle arvesse võtmine, et esitatud on mitmed kaebused, milles heidetakse ette sarnast käitumist — Kõigi tõendite hindamine — Haldusmenetluste ühendamine — Komisjoni kaalutlusõigus (EÜ artiklid 81, 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni teatis 2004/C 101/05) (vt punktid 190–195, 198)

10. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Juhtumi uurimisega seotud ühenduse huvi arvestamine — Hindamiskriteeriumid — Sellise kaebuse rahuldamata jätmise vastuvõetamatus, mis põhineb üksnes sellel, et süüks pandud rikkumine on lõppenud (EÜ artiklid 81, 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 41–44) (vt punkt 201)

11. Tühistamishagi — Vaidlustatud akt — Seaduslikkuse hindamine akti vastuvõtmise ajal kättesaadava teabe alusel (ELTL artikkel 263) (vt punkt 291)

12. Keelatud kokkulepped — Teatis — Komisjoni otsus menetlus lõpetada — Õiguslik vorm — Rikkumismenetluse hilisem algatamine — Sellise asjaolu arvesse võtmine, mis leidis aset enne menetluse lõpetamise otsuse tegemist — Tingimused (EÜ artikli 81 lõige 1, EÜ artiklid 82 ja 85; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2) (vt punkt 318)

13. Konkurents — Haldusmenetlus — Kohustused, mille ettevõtjad on võtnud komisjoni ees konkurentsiõigust puutuva menetluse raames — Järelevalvemehhanism, mis näeb ette sõltumatu kolmanda isiku määramise — Ulatus (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 9) (vt punktid 321–324)

14. Konkurents — Haldusmenetlus — Kaebuste läbivaatamine — Kohustus põhjendada menetluse lõpetamise otsust — Ulatus (EÜ artiklid 81, 82 ja 253; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 2; komisjoni määrus nr 773/2004, artikkel 7; komisjoni teatis 2004/C 101/05, punktid 74 ja 75) (vt punktid 362–364)

Ese

Nõuded tühistada komisjoni 26. jaanuari 2007. aasta otsus (asi COMP/39.221/B-2-BVGD/De Beers) ja 5. juuni 2008. aasta otsus (asi COMP/39.221/E-2-BVGD/De Beers/DTC Supplier of Choice), millega komisjon jättis rahuldamata hageja kaebuse, mille ta esitas menetlusse astujate vastu EÜ artiklite 81 ja 82 rikkumise tõttu lihvimata teemantide turul, mis tulenes viimaste poolt „Supplier of Choise” (SOC) nime all tuntud turustuslepete kasutamisest.

Resolutsioon

1. Jätta hagid rahuldamata.

2. Jätta Belgische Vereniging van handelaars in- en uitvoerders geslepen diamant’i (BVGD) kohtukulud tema enda kanda ja mõista talt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.