Kohtuasi C-100/12

Fastweb SpA

versus

Azienda Sanitaria Locale di Alessandria

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte)

„Riigihanked — Direktiiv 89/665/EMÜ — Riigihanke vaidlustusmenetlus — Kaebus, mille hankelepingu sõlmimise otsuse peale esitas pakkuja, kelle pakkumust ei tunnistatud edukaks — Kaebus, mis põhineb sellel, et edukaks tunnistatud pakkumus ei vastanud hanke tehnilistele kirjeldustele — Eduka pakkuja vastuvõetamatuse vastuväide, mis põhineb sellel, et kaebuse esitanud pakkuja pakkumus ei vastanud teatud tehnilistele kirjeldustele — Mõlema pakkuja pakkumused, mis ei vastanud hanke tehnilistele kirjeldustele — Siseriiklik kohtupraktika, mis nõuab eelnevalt vastukaebuse uurimist, ja kui see on põhjendatud, siis põhikaebuse vastuvõetamatuks tunnistamist, ilma et seda sisuliselt lahendataks — Kooskõla liidu õigusega”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (kümnes koda), 4. juuli 2013

Eelotsuse küsimused – Euroopa Kohtu pädevus – Liidu õiguse asjakohaste sätete tuvastamine Õigusaktide ühtlustamine – Ehitustööde, asjade ja teenuste riigihanked – Direktiivid 89/665 ja 2004/18 – Kohaldamisala – Vaidlus, mis ei puuduta direktiivi 9/665 artikli 1 lõikes 1 ette nähtud erandi alla kuuluvat hanget – Direktiivi 2004/18 kohaldamise piirmäärani küündiv hange – Hõlmamine – Üksnes kodumaiseid ettevõtjaid kaasav menetlus – Mõju puudumine – Pakkuja kodakondsuse või asukoha tingimuse puudumine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/18, nõukogu direktiiv 89/665, artikli 1 lõige 1) Õigusaktide ühtlustamine – Asjade ja ehitustööde riigihangete vaidlustusmenetlused – Direktiiv 89/665 – Liikmesriikide kohustus kehtestada vaidlustuste esitamise ja läbivaatamise kord – Pakkuja, kelle pakkumust ei saa arvesse võtta – Vaidlustuse esitamise õiguse piiramine, kuna huvid ei ole ega saa olla kahjustatud – Vastuvõetamatus (Nõukogu direktiiv 89/665, artikli 1 lõiked 1 ja 3) Õigusaktide ühtlustamine – Asjade ja ehitustööde riigihangete vaidlustusmenetlused – Direktiiv 89/665 – Kaebus, mille hankelepingu sõlmimise otsuse peale esitas pakkuja, kelle pakkumust ei tunnistatud edukaks – Vaidlustusmenetluses eduka pakkuja esitatud vastuvõetamatuse vastuväide, mis tugineb sellele, et kaebuse esitanud pakkujal puudus õigus kaebust esitada – Edukaks tunnistatud pakkumuse väidetav mittevastavus hankedokumentides esitatud tehnilistele kirjeldustele – Võimalus tunnistada põhikaebus vastuvõetamatuse vastuväite eelneva kontrollimise tulemusel vastuvõetamatuks, ilma et lahendataks küsimust kahe pakkuja pakkumuste vastavuse kohta nimetatud tehnilisele kirjeldusele – Lubamatus (Nõukogu direktiiv 89/665, artikli 1 lõige 3)

Vt otsuse tekst. (vt punkt 22) Vt otsuse tekst. (vt punkt 23) Vt otsuse tekst. (vt punktid 26–29) Direktiivi 89/665 riiklike tarne- ja ehitustöölepingute sõlmimise läbivaatamise korra kohaldamisega seotud õigus- ja haldusnormide kooskõlastamise kohta (muudetud direktiiviga 2007/66) artikli 1 lõiget 3 tuleb tõlgendada nii, et kui lepingu sõlminud ja vastukaebuse esitanud edukas pakkuja esitab riigihanke vaidlustusmenetluses vastuvõetamatuse vastuväite, mis tugineb sellele, et kaebuse esitanud pakkujal puudus õigus kaebust esitada, kuna hankija oleks pidanud tema esitatud pakkumuse tagasi lükkama, sest see ei vastanud hankedokumentides esitatud tehnilisele kirjeldusele, siis on nimetatud sättega vastuolus see, kui põhikaebus tunnistatakse vastuvõetamatuse vastuväite eelneva kontrollimise tulemusel vastuvõetamatuks, ilma et lahendataks küsimust nii lepingu sõlminud eduka pakkuja pakkumuse kui ka põhikaebuse esitanud pakkuja pakkumuse vastavuse kohta nimetatud tehnilisele kirjeldusele. (vt punkt 34 ja resolutsioon)

Kohtuasi C-100/12

Fastweb SpA

versus

Azienda Sanitaria Locale di Alessandria

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte)

„Riigihanked — Direktiiv 89/665/EMÜ — Riigihanke vaidlustusmenetlus — Kaebus, mille hankelepingu sõlmimise otsuse peale esitas pakkuja, kelle pakkumust ei tunnistatud edukaks — Kaebus, mis põhineb sellel, et edukaks tunnistatud pakkumus ei vastanud hanke tehnilistele kirjeldustele — Eduka pakkuja vastuvõetamatuse vastuväide, mis põhineb sellel, et kaebuse esitanud pakkuja pakkumus ei vastanud teatud tehnilistele kirjeldustele — Mõlema pakkuja pakkumused, mis ei vastanud hanke tehnilistele kirjeldustele — Siseriiklik kohtupraktika, mis nõuab eelnevalt vastukaebuse uurimist, ja kui see on põhjendatud, siis põhikaebuse vastuvõetamatuks tunnistamist, ilma et seda sisuliselt lahendataks — Kooskõla liidu õigusega”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (kümnes koda), 4. juuli 2013

Eelotsuse küsimused — Euroopa Kohtu pädevus — Liidu õiguse asjakohaste sätete tuvastamine Õigusaktide ühtlustamine — Ehitustööde, asjade ja teenuste riigihanked — Direktiivid 89/665 ja 2004/18 — Kohaldamisala — Vaidlus, mis ei puuduta direktiivi 9/665 artikli 1 lõikes 1 ette nähtud erandi alla kuuluvat hanget — Direktiivi 2004/18 kohaldamise piirmäärani küündiv hange — Hõlmamine — Üksnes kodumaiseid ettevõtjaid kaasav menetlus — Mõju puudumine — Pakkuja kodakondsuse või asukoha tingimuse puudumine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/18, nõukogu direktiiv 89/665, artikli 1 lõige 1) Õigusaktide ühtlustamine — Asjade ja ehitustööde riigihangete vaidlustusmenetlused — Direktiiv 89/665 — Liikmesriikide kohustus kehtestada vaidlustuste esitamise ja läbivaatamise kord — Pakkuja, kelle pakkumust ei saa arvesse võtta — Vaidlustuse esitamise õiguse piiramine, kuna huvid ei ole ega saa olla kahjustatud — Vastuvõetamatus (Nõukogu direktiiv 89/665, artikli 1 lõiked 1 ja 3) Õigusaktide ühtlustamine — Asjade ja ehitustööde riigihangete vaidlustusmenetlused — Direktiiv 89/665 — Kaebus, mille hankelepingu sõlmimise otsuse peale esitas pakkuja, kelle pakkumust ei tunnistatud edukaks — Vaidlustusmenetluses eduka pakkuja esitatud vastuvõetamatuse vastuväide, mis tugineb sellele, et kaebuse esitanud pakkujal puudus õigus kaebust esitada — Edukaks tunnistatud pakkumuse väidetav mittevastavus hankedokumentides esitatud tehnilistele kirjeldustele — Võimalus tunnistada põhikaebus vastuvõetamatuse vastuväite eelneva kontrollimise tulemusel vastuvõetamatuks, ilma et lahendataks küsimust kahe pakkuja pakkumuste vastavuse kohta nimetatud tehnilisele kirjeldusele — Lubamatus (Nõukogu direktiiv 89/665, artikli 1 lõige 3)