Keywords

Summary



Keywords

1. Põllumajandus – EPATF – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine kanda ühenduse õigusnormide väärast kohaldamisest tulenevaid kulusid – EPATF-le tekkinud kahju hindamine – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormus

(Nõukogu määrus nr 729/70)

2. Põllumajandus – EPATF – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Liikmesriikide teavitamine kontrolliteenistuste uurimiste tulemustest – Põhitingimused – Viite puudumine määrusele nr 1663/95 – Olulise vorminõude rikkumise puudumine – Tingimused

(Nõukogu määrus nr 729/70, artikli 5 lõike 2 punkt c; komisjoni määrus nr 1663/95, artikli 8 lõike 1 esimene lõik)

3. Põllumajandus – EPATF – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Piima lisamaksu hilinenud maksmine – Määruse nr 536/93 artikli 5 lõike 2 alusel kohaldatav finantskorrektsioon põhjusel, et liikmesriik ei nõudnud sisse viivitusintresse – Vastuvõetamatus – Vastuväide – Siseriiklike ametiasutuste hooletus, mis põhjustas EPATF-le kahju

(Nõukogu määrus nr 729/70, artikli 8 lõike 2 esimene lõik; komisjoni määrus nr 536/93, artikli 3 lõige 4 ja artikli 5 lõige 2)

4. Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EPATF-i poolt – Põhimõtted – Ühenduse õigusnorme rikkudes antud toetus – Kulude kandmine EPTAF-i poolt – Vastuvõetamatus

(Nõukogu määrus nr 729/70, artiklid 2 ja 3 ning määrus nr 1765/92, artikli 2 lõike 6 esimene lõik)

Summary

1. EPATF rahastab vaid neid sekkumisi, mis on tehtud kooskõlas põllumajandusturu ühise korraldusega. Komisjon ei pea tõendama tegeliku kahju olemasolu, vaid võib piirduda sellele viitavate oluliste asjaolude esitamisega. Keerulistel juhtudel, kus tekkinud kahjusummat ei ole võimalik täpselt kindlaks teha, tuleb ühenduse fondide kahju määrata selle riski põhjal, mis oli kontrolli puudulikkuse tõttu tekkinud. Kui komisjoni kohustuseks on liikmesriigipoolset põllumajandusturu ühise korralduse eeskirjade rikkumist tõendada, siis juhul, kui see rikkumine on tõendatud, on liikmesriigi kohustuseks vajaduse korral tõendada, et komisjon on oma finantsilistes järeldustes eksinud. Liikmesriik peab sellisel juhul esitama detailse ja võimalikult kompleksse tõendusmaterjali oma arvutuste kohta ja vajaduse korral tõendama komisjoni arvutuste ebatäpsust.

(vt punktid 66 ja 67)

2. EPATF-i aruannete kontrollimise ja heakskiitmise menetluse raames peab komisjon liikmesriikidega suheldes järgima neid tingimusi, mille ta ise on oma rakendusmäärustega kehtestanud. Siiski ei saa liikmesriigid oma suhetes komisjoniga lähtuda vaid puhtformaalsetest seisukohtadest, kui asjaoludest selgub, et nende õigused on olnud täielikult kaitstud.

Kui dokument, millega komisjon teavitab liikmesriiki kohapeal läbiviidud kontrolli tulemusest ja vajalikest korrigeerivatest meetmetest, saab anda liikmesriigile täpse teadmise komisjoni õigustest ja korrektsioonidest, mida asjaomases sektoris tõenäoliselt kohaldatakse, viisil, mis täidab määruse nr 729/70 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta artikli 5 lõike 2 punktis c ja määruse nr 1663/95, millega nähakse ette nõukogu määruse nr 729/72 kohaldamise üksikasjalikud eeskirjad seoses EPATF-i tagatisrahastu aruannete kontrollimise ja heakskiitmisega, artikli 8 lõike 1 esimeses lõigus sätestatud kirjaliku teatise hoiatusfunktsiooni, siis pole ainuüksi selles dokumendis määrusele nr 1663/95 viitamata jätmise fakt käsitletav olulise vorminõude rikkumisena.

(vt punkt 93)

3. Hoolimata tõsiasjast, et esiteks kohustab määruse nr 536/93, millega sätestatakse piimalt ja piimatoodetelt võetava lisamaksu kohaldamise üksikasjalikud eeskirjad, artikli 3 lõige 4 ostjaid ja tootjaid lisamaksu maksmisega hilinemise korral, s.o alates iga aasta 1. septembrist, maksma pädevale asutusele intressi, ja teiseks kohustab sama määruse artikli 5 lõige 2 liikmesriike makstud intressisummasid EPATF-ist piimasektori kulude katteks taotletavatest toetustest maha arvestama, ei saa komisjon tugineda viimasele sättele, et kohaldada finantskorrektsiooni põhjusel, et liikmesriik jättis nimetatud viivitusintressid sisse nõudmata. Juhtumid, kus mõned summad jäävad maksmata või makstakse hilinemisega, ei kujuta endast liikmesriigile ühenduse õigusega pandud kohustuste rikkumist.

Siiski saab komisjon vastavalt määruse nr 729/70 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta artikli 8 lõike 2 esimesele lõigule kohaldada korrektsiooni juhul, kui ta suudab tõendada, et EPATF on kandnud kahju Hispaania ametivõimude hooletuse tõttu vaidlusaluste summade maksmisel.

(vt punktid 102, 104 ja 106)

4. Määruse nr 729/70 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta artiklite 2 ja 3 kohaselt võib komisjon EPATF-i kanda võtta vaid neid summasid, mis on makstud kooskõlas erinevates põllumajandustoodete sektorites kehtestatud eeskirjadega. Seega ei saanud komisjon hüvitada summasid, mis on makstud muudetud määruse nr 1765/92, millega kehtestatakse mõnede põllukultuuride tootjate toetussüsteem, artikli 2 lõike 6 esimese lõigu teise taande vastaselt, ja sellest lähtuvalt on komisjonil õigus kohaldada nende tasakaalustamiseks finantskorrektsiooni.

(vt punktid 134, 137 ja 138)