Keywords

Summary



Keywords

1. Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Vaidlusese – Kindlaksmääramine kohtueelses menetluses

(EÜ artikkel 226)

2. Kaupade vaba liikumine – Ühenduse transiit – TIR-märkmiku alusel toimunud veod

(Komisjon määrus nr 2454/93, artikli 454 lõige 2 ja artikli 455 lõige 2)

3. Euroopa ühenduste omavahendid – Liikmesriikide poolt kindlaksmääramine ja kasutatavaks tegemine

(Nõukogu määrus nr 1150/2000, artikkel 6)

4. Euroopa ühenduste omavahendid – Liikmesriikide poolt kindlaksmääramine ja kasutatavaks tegemine

(Nõukogu määrus nr 1150/2000, artikli 6 lõike 3 punkt b ja artikkel 17)

Summary

1. Kuigi liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi puhul ei saa hagiavalduses sisalduvaid nõudeid põhimõtteliselt laiendada võrreldes põhjendatud arvamuse resolutiivosas ja märgukirjas esitatud nõuetega, on sellest hoolimata tõsi, et komisjonil on õigus nõuda selliste kohustuste rikkumise tuvastamist, mis tulenevad hiljem muudetud või kehtetuks tunnistatud ühenduse õigusakti esialgsest versioonist ning on uutes sätetes säilinud. Seevastu ei saa vaidluse ese laieneda uutest sätetest tulenevatele kohustustele, mis ei ole samaväärsed asjaomase õigusakti esialgsest versioonist tulenevate kohustustega; vastasel korral oleks tegemist olulise menetlusnormi rikkumisega liikmesriigi kohustuste rikkumise menetluses.

(vt punkt 34)

2. Määruse nr 2454/93, millega kehtestatakse rakendussätted nõukogu määrusele nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik, artikli 454 lõikest 2 ja artikli 455 lõikest 1 ning tollikonventsiooni TIR-märkmike alusel toimuva rahvusvahelise kaubaveo kohta artiklist 11 nende koostoimes nähtub, et tollivõla tasumise nõue tuleb TIR-märkmiku mittelõpetamise korral esitada üldjuhul hiljemalt kolm aastat pärast TIR-märkmiku aktsepteerimist; kui lõpetamiskinnitus saadi pettusega, pikeneb see tähtaeg nelja aastani. Kuna rakendusmääruse artikli 455 lõike 1 eesmärk on tagada tollivõla sissenõudmise sätete hoolas ja ühetaoline kohaldamine selleks, et ühenduste omavahendid tehtaks kiiresti kasutatavaks, tuleb teade eeskirjade rikkumise või eiramise kohta edastada igal juhul võimalikult kiiresti, st niipea, kui toll on sellisest eeskirjade rikkumisest või eiramisest teada saanud, seega vajadusel aegsasti enne TIR-konventsiooni artikli 11 lõikes 1 sätestatud üheaastase – pettuse korral kaheaastase – maksimumtähtaja möödumist. Samadel põhjustel tuleb TIR-konventsiooni artikli 11 lõike 2 mõttes tasumise nõue edastada niipea, kui see tollil võimalikus osutub, seega vajadusel enne asjaosalistele eeskirjade rikkumise või eiramise kohta teate edastamisest arvestatava kaheaastase tähtaja möödumist.

(vt punktid 68–70)

3. Liikmesriigid on kohustatud ühenduste omavahendite maksu kindlaks määrama niipea, kui nende tollil on võimalik tollivõlast tulenev maksusumma arvutada ja võlgnik määrata ning see maksusumma vastavalt määruse nr 1150/2000, millega rakendatakse ühenduste omavahendite süsteemi käsitlev otsus 94/728, artiklile 6 raamatupidamisarvestusse kanda.

Liikmesriigid ei saa hoiduda nõudeid kindlaks määramast, isegi kui nad need vaidlustavad, sest vastasel juhul nõustutaks sellega, et liikmesriigi käitumine kahjustab ühenduste finantstasakaalu.

Neil asjaoludel rikub määruse nr 1150/2000 artiklist 6 tulenevaid kohustusi liikmesriik, kes ei kanna tollivõlga raamatupidamisarvestusse alates TIR-konventsiooni artikli 11 lõike 2 kohaste tasumise nõuete edastamisest, mis eeldab, et tollil on võimalik tollivõlast tulenev maksusumma arvutada ja võlgnik kindlaks määrata.

(vt punktid 75–77)

4. Määruse nr 1150/2000, millega rakendatakse ühenduste omavahendite süsteemi käsitlev otsus 94/728, artikli 17 lõikest 1 tulenevat kohustust võtta vajalikud meetmed, et tagada omavahendite komisjonile kasutatavaks tegemine nimetatud määruses ettenähtud tingimustel, rikub liikmesriik, kes ühepoolselt otsustab TIR-vedudega seotud kindlaksmääratud maksud kuni TIR-süsteemi raames kokkulepitud piirmäärani kanda A‑arvestuse asemel B‑arvestusse, ilma et kõne all olevad tollimaksud oleksid garantiiühingute poolt tähtaegselt vaidlustatud ja võiksid vaidluste lahendamise tulemusena muutuda ning teatamata ühenduse õiguse kohaldamisel tekkinud probleemidest komisjonile ja hoolimata komisjoni vastuväidetest.

(vt punktid 82, 89, 92, 93, 95, 105 ja resolutiivosa)