12

Vaidluse taust on vaidlustatud kohtuotsuses esitatud järgmiselt: „8 Enne 1. aprillil 2000 komisjoni teenistusse asumist palgaastme B 5 järku 3 töötas [E. Genette], sündinud 1968. aastal, Belgia erasektoris füüsilisest isikust ettevõtjana aastatel 1992-1996 ning palgatöötajana aastatel 1996-2000. 9 Sellest tulenevalt oli ta alguses kindlustatud füüsilisest isikust ettevõtjate sotsiaalkindlustusameti (Institut national d’assurance sociale des travailleurs indépendants, edaspidi „INASTI”) ja hiljem riikliku pensioniameti (Office national des pensions, edaspidi „ONP”) juures, kelle pensioniskeemidesse ta tegi sissemakseid ja omandas seega pensioniõigused mainitud asutuste juures. 10 Pärast ühenduse ametnikuna ametisse nimetamist 1. jaanuaril 2001 palus [E. Genette] 13. juuli 2001. aasta kirjas komisjonil kanda ühenduse pensioniskeemi üle õigused, mis ta oli omandanud Belgia füüsilisest isikust ettevõtjate ja töötajate pensioniskeemides. Taotluse aluseks oli enne 22. märtsi 2004. aasta määruse jõustumist kehtinud personalieeskirjade VIII lisa artikli 11 lõige 2 ja […] 1991. aasta seaduse artikkel 3. 11 Komisjoni personali ja halduse peadirektoraadi alla kuuluva direktoraadi B üksus „Pensionid ja suhted endiste ametnikega” saatis 11. juunil 2002 [E. Genette’ile] teatise, milles näidati pensioniõigusliku staaži täiendavate aastate arv, mis võetakse arvesse ühenduse skeemis komisjoni arvutatud kindlustusmatemaatilise väärtusena siseriiklikust pensionist, mis on omandatud Belgia füüsilisest isikust ettevõtjate pensioniskeemi raames. Kui [E. Genette] jääks 65aastaselt pensionile, oleks [INASTI] arvutatud 1431,29 euro suuruse aastase pensionisumma kindlustusmatemaatiline väärtus 8139,33 eurot ning ühenduse skeemis arvessevõetav staažilisa oleks üks aasta ja 19 päeva. Ühtlasi andis komisjon talle teada, et 1991. aasta seaduse artikli 11 järgi lähevad tema Belgias omandatud pensioniõigused komisjonile üle ühenduse pensioni kindlaksmääramisest alates. 12 Sama talitus saatis 26. augustil 2002 [E. Genette’ile] samasisulise teatise pensioniõiguste kohta, mille ta oli omandanud palgatöötajana, ning talle tehti teatavaks, et 65. eluaastal oleks ONP arvutatud 1952,48 euro suuruse aastase pensionisumma kindlustusmatemaatiline väärtus 11102,79 eurot ning vastav staažilisa ühenduse skeemis oleks üks aasta, viis kuud ja viis päeva. 13 Hagejat informeeriti nendes teatistes sellest, et pärast teatistes sisalduvate ettepanekute kohta antud nõusoleku kättesaamist ei saa tema [13. juuli 2001. aasta] ülekandmistaotlust enam tühistada. Samas oli kõnealustes teatistes täpsustatud, et taotluse võib erandkorras tühistada juhul, kui tema teenistus komisjonis on lõppenud enne personalieeskirjade artikli 77 kohase ühenduse pensioni saamiseks vajalike tingimuste täitmist. 14 [E. Genette] teatas 17. juulil ja 29. augustil 2002 oma nõusolekust komisjoni 11. juuni ja 26. augusti 2002. aasta ettepanekutega. 15 […] 16 [E. Genette] oli vahetult enne 2004. aasta oktoobrit saanud teada, et ühe talle tuttava isiku puhul, kes oli asunud komisjoni teenistusse 2003. aastal ja kes oli sarnaselt hagejaga palunud endiste personalieeskirjade alusel kanda Belgia palgatöötajate skeemis omandatud pensioniõigused üle ühenduse skeemi, oli Belgia kandnud üle kogusumma, mis vastab hageja kindlustusperioodi ja palgaga sarnasele kindlustusperioodile ja palgale ning mille alusel talle määrati ühenduse skeemis oluliselt suurem täiendav staažilisa kui see, millele hagejal endal oli õigus. 17 [E. Genette] esitas 31. oktoobril 2004 komisjonile personalieeskirjade artikli 90 lõike 1 alusel taotluse, et komisjon: — annaks talle 1991. aasta seaduse artiklis 9 sätestatu kohaselt loa võtta tagasi taotlus, mille ta 13. juulil 2001 nimetatud seaduse alusel oli esitanud ja milles ta oli taotlenud Belgia füüsilisest isikust ettevõtjate ja palgatöötajate pensioniskeemis omandatud pensioniõiguste ülekandmist ühenduse skeemi; — annaks talle 2003. aasta seaduse artikli 4 lõikes 1 sätestatu kohaselt loa taotleda oma pensioniõiguste ülekandmist nimetatud seaduse alusel. 18 [E. Genette’ile] tehti 2. veebruaril 2005 teatavaks pensionide osakonna juhataja 25. jaanuari 2005. aasta otsus, millega jäeti hageja 31. oktoobri 2004. aasta taotlus rahuldamata […] ja mis on sõnastatud järgmiselt: 19 „[…] Te palute […] esiteks luba võtta tagasi [personalieeskirjade] VIII lisa artikli 11 lõike 2 kohaselt esitatud taotlus Belgia skeemide [INASTI] ja ONP juures omandatud pensioniõiguste ülekandmiseks, mis nende skeemide osas on 1991. aasta seaduse sätete kohaselt juba täidetud, ning teiseks esitada uus taotlus, mis nende skeemide osas tuleb 2003. aasta seaduse sätete kohaselt täita. 20 Ettepanekutes, mis komisjoni administratsioon Teile 11. juunil 2002 ja 26. augustil 2002 pärast [INASTI] ja ONP poolt ülekantava pensionisumma teatamist edastas, on selgelt märgitud, et ülekandmine muutub tühistamatuks, kui asjaomane talitus on Teie nõusoleku ettepanekute kohta kätte saanud. Nõusoleku tulemusena on Teie õiguste ülekandmine sooritatud ning [ametisse nimetav asutus] on ONP ja [INASTI] toimikud lõplikult sulgenud. 21 Kuigi 1991. aasta seadus näeb ette võimaluse „institutsiooni nõusolekul ülekandmistaotlus tagasi võtta” (1991. aasta seaduse artikkel 9), on selline võimalus praktikas institutsiooni tasandil ette nähtud vaid erandjuhtudel, mida on mainitud ka asjaomasele isikule saadetud ettepanekus: „Taotluse võib erandkorras tühistada juhul, kui asjaomase isiku teenistus on lõppenud enne personalieeskirjade artikli 77 kohase ühenduse pensioni saamiseks vajalike tingimuste täitmist”. Antud juhul ei ole küsimuse all mitte taotluse tagasivõtmise, vaid toimingu tühistamise võimalus väga erandlikul juhtumil. 22 Euroopa Ühenduste Kohus on 9. novembri 1989. aasta otsuses liidetud kohtuasjades 75/88, 146/88 ja 147/88 teinud selget vahet kahel erineval õiguskorral, kuhu kuuluvad vastavalt otsused, mis ühelt poolt puudutavad ülekantava summa arvutamist ja teisalt sellise summa pensioniõiguslikuks staažiks ümberarvestamist, mis mõlemad alluvad kohtulikule kontrollile vastavas õiguskorras. Sellest järeldub, et Belgia seaduses sätestatud teoreetilisel võimalusel ülekandmistaotlus tagasi võtta puudub õiguslik tagajärg, kuna ühenduse normid sellist võimalust ei sätesta. Käesoleval juhul on see nii. 23 Neil kaalutlustel ei saa ma anda Teile luba võtta tagasi juba menetletud taotlus ja esitada nõuetekohaselt lõpule viidud ülekandmise osas uus taotlus.” 24 [E. Genette] esitas 22. aprillil 2005 oma esindaja kaudu personalieeskirjade artikli 90 lõike 2 alusel vaidlusaluse otsuse peale kaebuse. 25 Personali ja halduse peadirektoraadi peadirektor tegi ametisse nimetava asutusena 10. juunil 2005 otsuse „vastuseks mitmete ametnike taotlustele ja kaebustele, mis puudutasid Belgia skeemis omandatud pensioniõiguste ülekandmist ühenduse skeemi”, mis tehti hagejale 14. juunil 2005 elektronposti ja faksi teel teatavaks […]”