ET
Koh tulahend itekogumik
ECLI:EU:C:2012 :638 1Kohtuasi C-5 8 3 / 1 0
United St ates of America
versus
Ch ristine Nolan
(eelotsusetaotlus, mille on e sitanud Court of Appeal (England & W ales) (Civil Division))
Eelotsusetaotlus — Direktiiv 98/59/EÜ — Töötajate kai tse — Kollektiivne koon damine — 
Kohaldamisala — Ühendriikide sõjaväebaasi sulgemine — Töötajate teavitamine ja nendega 
konsulteerimine — Konsulteerimiskohustuse tekkimine — Euroopa Kohtu pädevuse puudumine
Kokkuvõte – E uroopa Kohtu otsus (kolmas koda), 18. oktoober 2012
1. Sotsiaalpoliitika — Õigusaktide ü htlustamine — Kollektiivne koo ndamine — Direktiiv 98/59 — 
Kohaldamisala — Töötajad, k es t öötavad r iigi a metiasutustes v õi a valik-õiguslikes 
institutsioonides — Sõjaväebaasi tsiviiltöötajad — Erand — Kolmanda riigi sõjaväebaas
(Nõukogu direktiiv 98/59, artikli 1 lõike 2 punkt b)
2. Eelotsuse küsimused — Euroopa Kohtu pädevus — Liidu õiguse normid, mille siseriiklik õigus on 
muutnud vahetult ja tingimusteta ko haldatavaks olukordades, mis ei kuulu liidu õiguse normide 
kohaldamisalasse — Hõlmamine — Piirang — Liidu õiguse n ormid, mille ko haldamisalast on 
sõnaselgelt välistatud teatud olukorrad
(ELTL artikkel 267; nõukogu direktiiv 98/59, artikli 1 lõike 2 punkt b)
1. Direktiivi 98/59 ko llektiivseid koon damisi käsitlevate liikme sriikide õigusaktide ühtlustamise ko hta 
artikli 1 lõike 2 punktis b ette nähtud erandi ko haselt ei kuu lu sõjaväebaasi töötajate koon damine igal 
juhul selle dir ektiivi kohaldamisalasse, olenemata sellest, ka s tegemist on ko lmanda rii gi sõjaväebaasiga 
või mitte. Sellistel tingimustel ei ole vaja eraldi ar vestada a sjaoluga, et käesolevas asjas on t egemist 
kolmandale riigile kuu luva sõjaväebaasiga, mida m õjutaks ka ra hvusvaheline õigus.
Kui võtta arvesse, et relvajõud kuu luvad rii gi ametiasutuste või võrdväärsete asutuste hulka, tuleneb 
selle dir ektiivi artikli 1 lõike 2 punkti b sõnastusest selgelt, et sõjaväebaasi tsiviiltöötajad on h õlmatud 
selle sättega ettenähtud erandiga.
Direktiivi 98/59 eesmärk on p arandada t öötajate kai tset ja siseturu toimimist. Seega, kuigi relvajõudude 
ulatus ja tegevus omab m õju tööhõivele asjaomases liikme sriigis, ei mõjuta see a ga aspekte, mis 
puudutavad s iseturgu või ettevõtjatevahelist kon kurentsi. Majandustegevuseks e i saa p õhimõtteliselt 
kvalifitseerida t egevust, mille kaudu teostatakse avalikku v õimu, nagu näiteks rii gikaitse. Selle dir ektiivi 
artikli 1 lõige 2 ei erista mitte mingil moel liikme sriikide ja ko lmandate riikide ametiasutusi.
(vt punktid 34, 39, 41–43)
2 ECLI:EU:C:2012 :638KOKKUVÕTE–KOHTUASIC-583/10
NOLAN
2. Direktiivi ko haldamisalasse m ittekuuluvates olukordad es on l iidu õ igusnormide tõlgendamine 
Euroopa Kohtu poolt põhjendatud, ku i siseriiklik õigus on m uutnud need õigusnormid s ellistes 
olukordad es vahetult ja tingimusteta ko haldatavaks, ja vaja on t agada ü hesugune ko htlemine nendes 
olukordad es ja liidu õiguse ko haldamisalasse kuu luvates olukordad es.
Kui aga ko htutoimik ei sisalda p iisavalt täpseid asjaolusid selle ko hta, et siseriiklik õigus oleks m uutnud 
automaatselt kohaldatavaks asjaomasest liidu õigusest tulenevad lahendused, ei saa tõdeda, et eelotsuse 
küsimuses nimetatud liidu akti sätted ku i sellised on s iseriikliku õ igusega m uudetud vahetult ja 
tingimusteta ko haldatavaks. Tuleb kü ll tõdeda, et liidu huvides on t agada l iidu akti ja liidu õigust 
ülevõtva ja seda n imetatud akti ko haldamisalast väljaspool ko haldatavaks m uutva siseriikliku õ iguse 
sätete ühetaoline tõlgendamine. Siiski ei ole sellega siin tegemist, sest liidu akt n äeb sõnaselgelt ette 
erandi e nda ko haldamisalast. N imelt, ku i liidu seadusandja m ainib ü hetähenduslikult, et tema 
vastuvõetud akti ei kohaldata teatud kindla valdkonn a suhtes, loobub ta vähemalt kuni võimalike uu te 
liidu õigusnormide vastuvõtmiseni liidu õiguse no rmide ühetaolisest tõlgendamisest selles välistatud 
valdkonn as.
(vt punktid 47, 51–55)