Üldkohtu (viies koda) 27. septembri 2012. aasta otsus – Wam Industriale vs. komisjon

(kohtuasi T-303/10)

„Riigiabi — Teatavates kolmandates riikides äritegevuse alustamine — Sooduslaenud — Otsus, millega tunnistatakse abi osaliselt ühisturuga kokkusobimatuks ja määratakse selle tagasimaksmine — Otsus, mis on tehtud pärast seda, kui Üldkohus on tühistanud sama menetlust puudutava esialgse otsuse — Üldkohtu otsuse täitmine — Põhjendamiskohustus — Hea halduse põhimõte — Hoolsuskohustus — Hoolitsemiskohustus”

1. Riigiabi — Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga — Konkurentsi kahjustamise ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele avalduva mõju iseloomustamine — Põhjendamiskohustus — Ulatus (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikkel 296) (vt punktid 23 ja 24, 49, 53)

2. Riigiabi — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Konkurentsi kahjustamine — Otsus, mis käsitleb kolmandate riikide turule tulekuga seotud kulude rahastamiseks mõeldud abi — Hindamiskriteeriumid (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 25–27 ja 52)

3. Kohtumenetlus — Tõendite esitamise tähtaeg — Üldkohtu kodukorra artikli 48 lõige 1 — Kohaldamisala — Dokumendid, mis on saadud siseriiklikelt ametiasutustelt pärast toimikuga tutvumise taotluse esitamist — Hilinemise õiguspärane põhjendus tähtaegselt esitamata jäänud taotluse korral — Puudumine (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 1 ja artikli 66 lõige 2) (vt punktid 69 ja 70)

4. Riigiabi — Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga — Põhjendamiskohustus — Ulatus — Kohustus põhjendada varasemate otsustega võrreldes muutunud hinnangut — Puudumine (ELTL artiklid 107, 108 ja 296) (vt punktid 88 ja 124)

5. Riigiabi — Abiprojektid — Eelneva teatamise ja abi andmise ajutise peatamise kohustus — Ulatus (ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punkt 99)

6. Riigiabi — Olemasolev abi ja uus abi — Uurimise puudumine sellise uue abi suhtes, millest ei ole teatatud, suhteliselt pika ajavahemiku vältel — Olemasolevaks abiks muutmine — Väljajätmine (ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punkt 101)

7. Riigiabi — Olemasolev abi ja uus abi — Kvalifitseerimine olemasolevaks abiks — Kriteeriumid — Komisjoni poolt heakskiidetud üldine abikava — Selge otsuse nõue (Nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 1 punkt b ja punkt ii) (vt punkt 104)

8. Riigiabi — Komisjonipoolne läbivaatamine — Riigiabi andva liikmesriigi ja abisaaja hoolsuskohustus kõigi asjassepuutuvate andmete esitamise suhtes — Huvitatud isikute märkuste puudumine — Mõju puudumine komisjoni otsuse kehtivusele — Kohustus uurida omal algatusel asjaolusid, millele ei ole selgelt viidatud — Puudumine (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c ja ELTL artikli 108 lõige 2) (vt punktid 118–120)

9. Riigiabi — Määrusega määratletud abi liigid, mida võidakse lugeda ühisturuga kokkusobivaks — Grupierandi määrused — Vähese tähtsusega abi — Määrus nr 1998/2006 — Kohaldamisala — Ekspordiga seotud tegevusteks antav abi — Mõiste (ELTL artikli 107 lõige 1; komisjoni määrus nr 70/2001, artikli 1 lõike 2 punkt b, komisjoni määrus nr 1998/2006, artikli 1 lõike 1 punkt d ja komisjoni määrus nr 800/2008, artikli 1 lõike 2 punkt a) (vt punktid 126–131)

10. Riigiabi — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Vähese tähtsusega abi — Kohaldatavat ülemmäära ületava abi jagamine, et abi ühele osale saaks kohaldada vähese tähtsuse reeglit — Lubamatus (ELTL artikli 107 lõige 1, ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punktid 141–144)

11. Riigiabi — Ebaseadusliku abi tagasinõudmine — Eelnenud olukorra taastamine — Tagastamisele kuuluva summa arvutamine — Soodusmääraga antud laen — Turutingimustel makstava intressi ja tegelikult makstud intressi vahe tagasimaksmine — Turuintressimäära väljaselgitamine lähtuvalt laenu heakskiitmise ajal üldiselt kasutatud intressimäärast (ELTL artikkel 108; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 14 lõige 1) (vt punktid 157–159)

12. Riigiabi — Ebaseadusliku abi tagasinõudmine — Abi andmine ELTL artiklis 108 sätestatud menetluskorda rikkudes — Õiguspärase ootuse kaitse põhimõte — Liikmesriigi poolt sellele põhimõttele viitamine, selleks et takistada tagasinõudmist — Lubamatus — Abisaajatel tekkida võiv õiguspärane ootus — Lubatavus erandlike asjaolude esinemisel (ELTL artikkel 108) (vt punkt 169)

13. Tühistamishagi — Tühistamisotsus — Ulatus — Komisjoni otsus, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobimatuks ning määratakse selle tagastamine — Tühistamine põhjenduste puudulikkuse tõttu — Uue õigusakti vastuvõtmine varasemate kehtivate uurimistoimingute põhjal — Lubatavus (ELTL artikkel 108) (vt punktid 180–182)

14. Riigiabi — Komisjonipoolne läbivaatamine — Hea halduse põhimõte — Mõistliku aja nõude järgimine — Konkreetsete mõjude hindamine — Abisaajale tekkiv kahju, mis on seotud tagastamisel tasumisele kuuluva intressiga — Puudumine (ELTL artikkel 108) (vt punktid 192 ja 203)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 24. märtsi 2010. aasta otsus 2011/134/EL riigiabi C 4/2003 (ex NN 102/2002) kohta, mida Itaalia on andnud WAM SpA-le (ELT 2011, L 57, lk 29).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Wam Industriale SpA-lt.

Üldkohtu (viies koda) 27. septembri 2012. aasta otsus – Wam Industriale vs. komisjon

(kohtuasi T-303/10)

„Riigiabi — Teatavates kolmandates riikides äritegevuse alustamine — Sooduslaenud — Otsus, millega tunnistatakse abi osaliselt ühisturuga kokkusobimatuks ja määratakse selle tagasimaksmine — Otsus, mis on tehtud pärast seda, kui Üldkohus on tühistanud sama menetlust puudutava esialgse otsuse — Üldkohtu otsuse täitmine — Põhjendamiskohustus — Hea halduse põhimõte — Hoolsuskohustus — Hoolitsemiskohustus”

1. Riigiabi — Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga — Konkurentsi kahjustamise ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele avalduva mõju iseloomustamine — Põhjendamiskohustus — Ulatus (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikkel 296) (vt punktid 23 ja 24, 49, 53)

2. Riigiabi — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Konkurentsi kahjustamine — Otsus, mis käsitleb kolmandate riikide turule tulekuga seotud kulude rahastamiseks mõeldud abi — Hindamiskriteeriumid (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 25–27 ja 52)

3. Kohtumenetlus — Tõendite esitamise tähtaeg — Üldkohtu kodukorra artikli 48 lõige 1 — Kohaldamisala — Dokumendid, mis on saadud siseriiklikelt ametiasutustelt pärast toimikuga tutvumise taotluse esitamist — Hilinemise õiguspärane põhjendus tähtaegselt esitamata jäänud taotluse korral — Puudumine (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 1 ja artikli 66 lõige 2) (vt punktid 69 ja 70)

4. Riigiabi — Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga — Põhjendamiskohustus — Ulatus — Kohustus põhjendada varasemate otsustega võrreldes muutunud hinnangut — Puudumine (ELTL artiklid 107, 108 ja 296) (vt punktid 88 ja 124)

5. Riigiabi — Abiprojektid — Eelneva teatamise ja abi andmise ajutise peatamise kohustus — Ulatus (ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punkt 99)

6. Riigiabi — Olemasolev abi ja uus abi — Uurimise puudumine sellise uue abi suhtes, millest ei ole teatatud, suhteliselt pika ajavahemiku vältel — Olemasolevaks abiks muutmine — Väljajätmine (ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punkt 101)

7. Riigiabi — Olemasolev abi ja uus abi — Kvalifitseerimine olemasolevaks abiks — Kriteeriumid — Komisjoni poolt heakskiidetud üldine abikava — Selge otsuse nõue (Nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 1 punkt b ja punkt ii) (vt punkt 104)

8. Riigiabi — Komisjonipoolne läbivaatamine — Riigiabi andva liikmesriigi ja abisaaja hoolsuskohustus kõigi asjassepuutuvate andmete esitamise suhtes — Huvitatud isikute märkuste puudumine — Mõju puudumine komisjoni otsuse kehtivusele — Kohustus uurida omal algatusel asjaolusid, millele ei ole selgelt viidatud — Puudumine (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c ja ELTL artikli 108 lõige 2) (vt punktid 118–120)

9. Riigiabi — Määrusega määratletud abi liigid, mida võidakse lugeda ühisturuga kokkusobivaks — Grupierandi määrused — Vähese tähtsusega abi — Määrus nr 1998/2006 — Kohaldamisala — Ekspordiga seotud tegevusteks antav abi — Mõiste (ELTL artikli 107 lõige 1; komisjoni määrus nr 70/2001, artikli 1 lõike 2 punkt b, komisjoni määrus nr 1998/2006, artikli 1 lõike 1 punkt d ja komisjoni määrus nr 800/2008, artikli 1 lõike 2 punkt a) (vt punktid 126–131)

10. Riigiabi — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Vähese tähtsusega abi — Kohaldatavat ülemmäära ületava abi jagamine, et abi ühele osale saaks kohaldada vähese tähtsuse reeglit — Lubamatus (ELTL artikli 107 lõige 1, ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punktid 141–144)

11. Riigiabi — Ebaseadusliku abi tagasinõudmine — Eelnenud olukorra taastamine — Tagastamisele kuuluva summa arvutamine — Soodusmääraga antud laen — Turutingimustel makstava intressi ja tegelikult makstud intressi vahe tagasimaksmine — Turuintressimäära väljaselgitamine lähtuvalt laenu heakskiitmise ajal üldiselt kasutatud intressimäärast (ELTL artikkel 108; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 14 lõige 1) (vt punktid 157–159)

12. Riigiabi — Ebaseadusliku abi tagasinõudmine — Abi andmine ELTL artiklis 108 sätestatud menetluskorda rikkudes — Õiguspärase ootuse kaitse põhimõte — Liikmesriigi poolt sellele põhimõttele viitamine, selleks et takistada tagasinõudmist — Lubamatus — Abisaajatel tekkida võiv õiguspärane ootus — Lubatavus erandlike asjaolude esinemisel (ELTL artikkel 108) (vt punkt 169)

13. Tühistamishagi — Tühistamisotsus — Ulatus — Komisjoni otsus, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobimatuks ning määratakse selle tagastamine — Tühistamine põhjenduste puudulikkuse tõttu — Uue õigusakti vastuvõtmine varasemate kehtivate uurimistoimingute põhjal — Lubatavus (ELTL artikkel 108) (vt punktid 180–182)

14. Riigiabi — Komisjonipoolne läbivaatamine — Hea halduse põhimõte — Mõistliku aja nõude järgimine — Konkreetsete mõjude hindamine — Abisaajale tekkiv kahju, mis on seotud tagastamisel tasumisele kuuluva intressiga — Puudumine (ELTL artikkel 108) (vt punktid 192 ja 203)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 24. märtsi 2010. aasta otsus 2011/134/EL riigiabi C 4/2003 (ex NN 102/2002) kohta, mida Itaalia on andnud WAM SpA-le (ELT 2011, L 57, lk 29).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.