Üldkohtu (viies koda) 26. novembri 2015. aasta otsus – Navarra de Servicios y Tecnologias vs. komisjon

(kohtuasi T‑487/13)

„Riigiabi — Digitaaltelevisioon — Abi maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtuks Hispaania äärealadel ja vähemasustatud piirkondades — Otsus, millega abi tunnistatakse osaliselt siseturuga kokkusobivaks ja osaliselt siseturuga kokkusobimatuks — Riigi ressursid — Majandustegevus — Eelis — Mõju liikmesriikide vahelisele kaubandusele ja konkurentsi moonutamine — Üldist majandushuvi pakkuv teenus — ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c — Võimu kuritarvitamine”

1. Tühistamishagi — Füüsilised või juriidilised isikud — Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid — Isiklik puutumus — Komisjoni otsus, millega abi tunnistatakse siseturuga kokkusobimatuks — Abisaaja hagi — Vastuvõetavus (ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punktid 35‐38)

2. Riigiabi — Mõiste — Riigi ressurssidest antav abi — Riigi ressursside mõiste (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 44 ja 45)

3. Konkurents — Liidu eeskirjad — Adressaadid — Ettevõtjad — Mõiste — Majandustegevuse teostamine — Maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtmine, hooldamine ja käitamine äärealadel ja vähem linnastunud piirkondades — Turu olemasolu — Avaliku võimu õiguste kasutamise puudumine — Hõlmamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 49‐61)

4. Riigiabi — Komisjonipoolne läbivaatamine — Riigi järjestikused sekkumised, mis tekitavad omavahel lahutamatuid seoseid — Kõikide meetmete hindamine tervikuna — Lubatavus (ELTL artikli 107 lõige 3 ja ELTL artikkel 108) (vt punktid 65, 66 ja 70)

5. Riigiabi — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Konkurentsi kahjustamine — Hindamiskriteeriumid (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 78‐81)

6. Riigiabi — Keeld — Erandid — Meetme vastuvõtmise hetkel esinenud olukorraga arvestamine (ELTL artikli 107 lõige 3) (vt punkt 87)

7. Riigiabi — Mõiste — Meetmed, millega hüvitatakse ettevõtjale avaliku teenuse pakkumisega tekkivad kulutused — Altmarki kohtuotsuses esitatud esimene tingimus — Selgesti määratletud avaliku teenuse pakkumise kohustused — Puudub kasu saanud ettevõtja, kes pidi tegelikult täitma avaliku teenuse osutamise kohustusi — Mõiste määratlusse kuulumine — Turutõrge — Ebapiisav asjaolud üldist majandushuvi pakkuva teenuse olemasolu tuvastamiseks (ELTL artikkel 14 ja ELTL artikli 107 lõige 1; EL lepingule ja EL toimimise lepingule lisatud protokoll nr 26) (vt punktid 89, 97‐99, 102, 104, 105 ja 117)

8. Konkurents — Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamiseks volitatud ettevõtjad — Ringhäälingusektor — Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste kindlaksmääramine — Ringhäälinguteenuste osutamise ja ringhäälinguvõrkude käitamise eristamine — Lubatavus (ELTl artikli 107 lõige 1; EL lepingule ja EL toimimise lepingule lisatud protokoll nr 29) (vt punktid 107, 108, 110 ja 111)

9. Riigiabi — Keeld — Erandid — Komisjoni kaalutlusõigus — Kohtulik kontroll — Piirid (ELTL artikli 107 lõige 3) (vt punkt 134)

10. Riigiabi — Komisjonipoolne läbivaatamine — Teatis digitaalsüsteemidele ülemineku kohta — Õiguslik vorm — Käitumisnormid, mis sisaldavad komisjoni kaalutlusõiguse piiramist (ELTL artikli 107 lõige 3 ja ELTL artikkel 108; komisjoni teatis KOM(2003) 541 lõplik) (vt punkt 136)

11. Tühistamishagi — Väited — Võimu kuritarvitamine — Mõiste (ELTL artikkel 263) (vt punktid 142, 144 ja 145)

12. Riigiabi — Ebaseadusliku abi tagasinõudmine — Eelnenud olukorra taastamine — Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine — Puudumine (ELTL artikkel 108) (vt punkt 144)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 19. juuni 2013. aasta otsus 2014/489/EÜ millega tunnistati osaliselt siseturuga kokkusobimatuks riigiabi, mida Hispaania Kuningriik andis maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtuks äärealadel ning vähem linnastunud piirkondades (väljaspool Castilla-La Manchat) (riigiabi SA.28599 (C 23/2010 (ex NN 36/010, ex CP 163/2009)) (ELT L 217, lk 52).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.