Kohtuasi C‑541/15

Menetlus, mille algatamist taotles Mircea Florian Freitag

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Amtsgericht Wuppertal)

Eelotsusetaotlus – Liidu kodakondsus – ELTL artikkel 21 – Õigus vabalt liikuda ja elada liikmesriikide territooriumil – Kodanik, kel on üheaegselt nii oma elukohaliikmesriigi kui ka sünnijärgse liikmesriigi kodakondsus – Perekonnanime muutmine sünnijärgses liikmesriigis, mis ei ole harilik viibimiskoht – Sünnijärgsele perekonnanimele vastav nimi – Taotlus kanda see nimi elukohaliikmesriigi sünniregistrisse – Taotluse rahuldamata jätmine – Põhjus – Nime ei omandatud liikmesriigis, kus isikul oli harilik viibimiskoht – Muude siseriiklike menetluste olemasolu sama nime tunnustamiseks

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu (teine koda) 8. juuni 2017. aasta otsus

Liidu kodakondsus – Õigus vabalt liikuda ja elada liikmesriikide territooriumil – Liikmesriigi õigusnormid, mis puudutavad isiku perekonnanime sünniregistrisse kandmise korda – Liikmesriigi keeldumine tunnustada oma kodaniku puhul, kel on samuti teise liikmesriigi kodakondsus, tema perekonnanime, mille isik seaduslikult omandas teises liikmesriigis, mis ei ole harilik viibimiskoht, ja mis vastab tema sünnijärgsele nimele – Lubamatus – Piir – Muude liikmesriigi sätete olemasolu, mis võimaldavad seda nime tunnustada

(ELTL artikkel 21)

ELTL artiklit 21 tuleb tõlgendada nii, et sellega on vastuolus, kui liikmesriigi perekonnaseisuasutus keeldub tunnustamast ja sünniregistrisse kandmast selle liikmesriigi kodaniku poolt teises liikmesriigis, mille kodanik ta samuti on, seaduslikult omandatud nime, mis vastab tema sünnijärgsele nimele, ja seda liikmesriigi õiguse sätte alusel, mis seab perekonnaseisuasutusele avalduse esitamisega sellise kandmise võimaluse tingimuseks selle, et nimi on omandatud siis, kui tema harilik viibimiskoht oli selles teises liikmesriigis, välja arvatud siis, kui liikmesriigi õiguses on teisi sätteid, mis võimaldavad seda nime tõhusalt tunnustada.

Väljakujunenud kohtupraktikast ilmneb, et kuigi liidu kehtiva õiguse kohaselt kuuluvad isiku perekonnanime perekonnaseisuaktidesse kandmist reguleerivad õigusnormid liikmesriikide pädevusse, peavad liikmesriigid seda pädevust teostades siiski järgima liidu õigust ja eriti EL toimimise lepingu sätteid, mis käsitlevad liidu iga kodaniku vabadust liikuda ja elada liikmesriikide territooriumil (kohtuotsused, 2.10.2003, Garcia Avello, C‑148/02, EU:C:2003:539, punkt 25; 14.10.2008, Grunkin ja Paul, C‑353/06, EU:C:2008:559, punkt 16; 22.12.2010, Sayn‑Wittgenstein, C‑208/09, EU:C:2010:806, punktid 38 ja 39; 12.5.2011, Runevič‑Vardyn ja Wardyn, C‑391/09, EU:C:2011:291, punkt 63, ja 2.6.2016, Bogendorff von Wolffersdorff, C‑438/14, EU:C:2016:401, punkt 32).

Sellega seoses tuleb märkida, et selleks, et Saksamaa õigusnorme, mis puudutavad nime, saaks kogumis pidada liidu õigusega kooskõlas olevaks, on vaja, et sätted või siseriiklik menetlus, mis võimaldab esitada nime muutmise taotluse, ei muudaks võimatuks või ülemäära raskeks ELTL artikliga 21 tagatud õiguste rakendamist. Põhimõtteliselt ei ole liidu õiguse seisukohast oluline teada, milline on siseriiklik säte või menetlus, mille alusel saab taotluse esitaja panna oma nime puudutavad õigused maksma.

Perekonnanime muutmist puudutavate liidu õigusnormide puudumisel tuleb nimelt iga liikmesriigi sisemises õiguskorras näha ette üksikasjalik menetlus liikmesriigi õiguses ette nähtud ja õigussubjektidele liidu õigusest tulenevate õiguste kaitse tagamiseks, kuid esiteks ei tohi see olla ebasoodsam kui siseriiklikus õiguskorras sätestatud õiguste puhul (võrdväärsuse põhimõte) ega teiseks muuta liidu õiguskorra alusel antud õiguste kasutamist võimatuks või ülemäära raskeks (tõhususe põhimõte) (vt eelkõige analoogia alusel kohtuotsused, 12.9.2006, Eman ja Sevinger, C‑300/04, EU:C:2006:545, punkt 67; 3.7.2014, Kamino International Logistics ja Datema Hellmann Worldwide Logistics, C‑129/13 ja C‑130/13, EU:C:2014:2041, punkt 75, ja 8.3.2017, Euro Park Service, C‑14/16, EU:C:2017:177, punkt 36).

(vt punktid 33, 41, 42 ja 47 ning resolutsioon)