Keywords

Summary



Keywords

1. Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Suhkur – Tootmismaks – Arvutamise alus

(Nõukogu määrus nr 318/2006, artiklid 16 ja 19; komisjoni määrus nr 290/2007, artikkel 1)

2. Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Suhkur – Tootmismaks – Arvutamise alus

(Nõukogu määrus nr 318/2006, artiklid 16 ja 19, ning määrus nr 320/2006; komisjoni määrus nr 290/2007, põhjendus 8)

Summary

1. Määruse nr 318/2006 suhkrusektori turgude ühise korralduse kohta artiklit 16 tuleb tõlgendada nii, et selle määruse artikli 19 ja määruse nr 290/2007 (millega määratakse kindlaks määruse nr 318/2006 artiklis 19 osutatud protsendimäär 2007/2008. turustusaastaks) artikli 1 alusel turult kõrvaldatud kvoodikohane suhkrukogus kaasatakse tootmismaksu arvutamisse.

Määruse nr 318/2006 artikli 16 sisust ja ülesehitusest nähtub nimelt, et liidu seadusandja soovis suhkrusektori turgude ühise korralduse reformi raames kehtestada uue maksu, mida ei arvutata tegelikult toodetud suhkrukoguse alusel, vaid eraldatud suhkrukvoodi alusel. Kui selle artikli lõige 1 sätestab põhimõtte, et tootmismaksuga maksustatakse suhkrut tootvate ettevõtjate valduses olevad suhkrukvoodid, siis sama artikli lõike 2 eesmärk on üksnes määrata kindlaks selle maksu suurus.

Sellist hinnangut kinnitab ka määruse nr 318/2006 artikli 16 lõige 3, milles täpsustatakse tootmismaksu praktiline kogumine. Ühest küljest sätestab nimelt selle esimene lõik, et „lõike 1 kohaselt makstava tootmismaksu kogusumma kogub liikmesriik oma territooriumil asuvatelt ettevõtjatelt vastavalt asjaomase turustusaasta kvoodile.” Teisest küljest nõuab artikli 16 lõike 3 teine lõik, et ettevõtjad sooritavad maksed hiljemalt asjaomase turustusaasta veebruari lõpuks. Selleks ajaks ei ole aga asjaomasel turustusaastal toodetav kogus teada, sest sama määruse artikli 1 lõike 2 kohaselt algab turustusaasta 1. oktoobril ning lõpeb järgneva aasta 30. septembril.

Pealegi ei nähtu määrusest nr 318/2006 ega ka muudest dokumentidest, et liidu seadusandja soovis selle määruse artikli 19 alusel turult kõrvaldatud kvoodikohase suhkrukoguse tootmismaksu arvutamisel kõrvale jätta.

(vt punktid 22–25, resolutsiooni punkt 1)

2. Turult kõrvaldatud kvoodikohase suhkrukoguse kaasamine määruse nr 318/2006 (suhkrusektori turgude ühise korralduse kohta) artiklis 16 sätestatud tootmismaksu arvutamisse ei ole selle määrusega taotletava eesmärgi saavutamiseks ilmselgelt ebasobiv ega riku seega proportsionaalsuse põhimõtet.

Lisaks ei ole selline kaasamine vastuolus diskrimineerimiskeelu põhimõttega. On tõsi, et see võib tuua kõrvaldatava koguse kindlaksmääramise viisi tõttu kaasa selle, et koheldakse erinevalt ettevõtjaid, kes võivad olla sarnases olukorras, kuid asuvad eri liikmesriikides. Selline ettevõtjate kohtlemine näib siiski olevat objektiivselt põhjendatud. Kuna kvootide jagamise ettevõtjate vahel ja nende haldamise peavad tagama liikmesriigid, peab igaüks neist korraldama ka kvootidest loobumise ja see on liikmesriigiti erinev. Seega, nagu määruse nr 290/2007 (millega määratakse kindlaks määruse nr 318/2006 artiklis 19 osutatud protsendimäär 2007/2008. turustusaastaks) põhjendusest 8 tuleneb, on vaja arvesse võtta, et turult kõrvaldamisega seotud piirangud võivad avaldada tõsist majanduslikku mõju liikmesriikide ettevõtjatele, kes on teinud erilisi jõupingutusi määrusega nr 320/2006, millega luuakse ajutine kava suhkrutööstuse ümberkorraldamiseks ühenduses ning muudetakse määrust nr 1290/2005 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta, kehtestatud ümberkorralduskava raames ning et selline mõju oleks vastupidine kõnealuse kava eesmärkidele ega vastaks turu ühisele korraldusele, millega püütakse tagada sektori elujõulisus ja konkurentsivõime. Seega on kõigile liikmesriikidele kehtivast turult kõrvaldamise protsendimäärast osaliste või täielike erandite tegemise eesmärk võtta arvesse jõupingutusi, mida liikmesriigid on teinud kvootidest lõplikuks loobumiseks

(vt punktid 40, 45–47)