20

Neil asjaoludel otsustas Landesverwaltungsgericht Niederösterreich (Alam-Austria liidumaa halduskohus) menetluse peatada ja esitada Euroopa Kohtule järgmised eelotsuse küsimused: „1. Kas otsus 2013/448 on kehtetu ja rikub direktiivi 2003/87 artikli 10a lõiget 5 osas, milles heitkoguste arvutamise alusest vastavalt artikli 10a lõike 5 teise taande alapunktidele a ja b on välja jäetud direktiivi 2003/87 I lisaga hõlmatud käitistes jäätmegaasidest energia tootmisel tekkivad heitgaasid või soojus, mida kasutavad direktiivi 2003/87 I lisaga hõlmatud käitised ja mis pärineb koostootmisjaamadest, mille puhul on direktiivi 2003/87 artikli 10a lõigete 1 ja 4 ning otsuse 2011/278 alusel lubatud eraldada saastekvoote tasuta? 2. Kas otsus 2013/448 on kehtetu ja rikub direktiivi 2003/87 artikleid 3e ja 3u üksinda ja/või koostoimes direktiivi 2003/87 artikli 10a lõikega 5 osas, milles otsuses nähakse ette, et CO2 heitkogused koosmõjus direktiivi 2003/87 I lisaga hõlmatud käitistes jäätmegaasidest energia tootmisel tekkivate heitgaaside või soojusega, mida kasutavad direktiivi 2003/87 I lisaga hõlmatud käitised ja mis pärineb koostootmisjaamadest, on „elektritootjate“ heitkogused? 3. Kas otsus 2013/448 on kehtetu ja rikub direktiivi 2003/87 eesmärke osas, milles sellega luuakse asümmeetria, sest heitkogused koosmõjus jäätmegaaside põletamisega ja koostootmisjaamades toodetud soojusega jäetakse heitkoguste arvutamise alusest vastavalt artikli 10a lõike 5 teise taande alapunktidele a ja b välja, samas kui nende eest on õigus nõuda tasuta saastekvootide eraldamist direktiivi 2003/87 artikli 10a lõigete 1 ja 4 ning otsuse 2011/278 alusel? 4. Kas otsus 2011/278 on kehtetu ja rikub ELTL artiklit 290 ja direktiivi 2003/87 artikli 10a lõiget 5 osas, milles otsuse artikli 15 lõikega 3 muudetakse direktiivi 2003/87 artikli 10a lõike 5 teise taande alapunkte a ja b nii, et viide „käitistele […], mis ei ole hõlmatud lõikega 3“ on asendatud viitega „käitistele, mis ei ole elektritootjad“? 5. Kas otsus 2013/448 on kehtetu ja rikub direktiivi 2003/87 artikli 23 lõiget 3 osas, milles otsuse vastuvõtmisel ei ole kasutatud nõukogu [28. juuni 1999. aasta] otsuse 1999/468/EÜ [millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused (EÜT L 184, lk 23; ELT eriväljaanne 01/03, lk 124)] artiklis 5a ja [Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta] määruse (EL) nr 182/2011 [millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, lk 13)] artiklis 12 ette nähtud kontrolliga regulatiivmenetlust? 6. Kas Euroopa Liidu põhiõiguste harta [(edaspidi „harta“)] artiklit 17 peab mõistma nii, et selle kohaselt on välistatud tasuta saastekvootide eraldamata jätmine põhjusel, et [paranduskoefitsient] on välja arvutatud valesti? 7. Kas direktiivi 2003/87 artikli 10a lõiget 5 üksinda või koostoimes otsuse 2011/278 artikli 15 lõikega 3 tuleb mõista nii, et selle kohaselt on välistatud niisuguse siseriikliku sätte rakendamine, milles on ette nähtud otsuse 2013/448 artiklis 4 ja selle II lisas kindlaks määratud ja valesti välja arvutatud [paranduskoefitsiendi] kohaldamine liikmesriigis tasuta saastekvootide eraldamisel? 8. Kas otsus 2013/448 on kehtetu ja rikub direktiivi 2003/87 artikli 10a lõiget 5 osas, milles sellega on hõlmatud ainult nende käitiste heitkogused, mis sisaldusid ühenduse süsteemis alates 2008. aastast, nii et sellest on välja jäetud need heitkogused, mis on seotud ühenduse süsteemis alates 2008. aastast sisalduvate tegevusaladega (direktiivi 2003/87 muudetud I lisas) juhul, kui vastavad tegevused toimusid käitistes, mis sisaldusid ühenduse süsteemis juba enne 2008. aastat? 9. Kas otsus 2013/448 on kehtetu ja rikub direktiivi 2003/87 artikli 10a lõiget 5 osas, milles sellega on hõlmatud ainult nende käitiste heitkogused, mis sisaldusid ühenduse süsteemis alates 2013. aastast, nii et sellest on välja jäetud need heitkogused, mis on seotud ühenduse süsteemis alates 2013. aastast sisalduvate tegevusaladega (direktiivi 2003/87 muudetud I lisas) juhul, kui vastavad tegevused toimusid käitistes, mis sisaldusid ühenduse süsteemis juba enne 2013. aastat?“