Keywords

Summary



Keywords

1. Õigusaktide ühtlustamine – Asjade riigihankelepingute sõlmimise menetlus – Direktiiv 93/36 – Kohaldamisala

(Nõukogu direktiiv 93/36)

2. Õigusaktide ühtlustamine – Asjade riigihankelepingute sõlmimise menetlus – Direktiiv 93/36 – Kohaldamisala

(Nõukogu direktiiv 93/36 ja nõukogu direktiiv 93/38, artikkel 13)

3. Õigusaktide ühtlustamine – Asjade riigihankelepingute sõlmimise menetlus – Direktiiv 93/36 – Kohaldamisala

(Nõukogu direktiiv 93/36)

Summary

1. Direktiiv 93/36, millega kooskõlastatakse riiklike tarnelepingute sõlmimise kord, ei võimalda selliste asjade ostmise ja teenuste tellimise riigihankelepingute sõlmimist pakkumismenetlust korraldamata, mille puhul leping käsitleb peaasjalikult tarnimist, sellise aktsiaseltsiga, mille juhatusel on tema üle sõltumatult teostatavad ulatuslikud juhtimisõigused ning mille kapital on kõnealusel hetkel täielikult teise aktsiaseltsi omandis, mille peaaktsionär on omakorda tellija.

Sellistel asjaoludel ei ole täidetud direktiivi 93/36 kohaldamata jätmise tingimus, mille kohaselt tellija teostab edukaks tunnistatud pakkuja suhtes analoogset kontrolli sellega, mida ta teostab oma üksuste üle.

Hinnates seda tingimust, tuleb arvesse võtta kõiki asjakohaseid õigusnorme ja asjaolusid. Sellest hindamisest peab selguma, et edukas pakkuja on allutatud niisugusele kontrollile, mis võimaldab tellijal tema otsuseid mõjutada. Tegemist peab olema otsustava mõjuga nii selle äriühingu strateegilistele eesmärkidele kui ka tähtsatele otsustele.

See ei ole nii, kui tellija teostatav kontroll piirdub peamiselt äriühinguõiguses aktsionäride enamusele antud õiguste ulatusega, mis seab olulised piirid võimalustele nende äriühingute otsuseid mõjutada. Samuti siis, kui tellijal on võimalik otsuseid mõjutada valdusettevõtte vahendusel, võib vahendaja sekkumine nõrgendada võimalikku tellijapoolset äriühingu tegevuse üle teostatavat kontrolli ka üksnes seetõttu, et ta on äriühingu aktsionär.

(vt punktid 36, 38–40, 47, resolutiivosa punkt 1)

2. Hinnates direktiivi 93/36 (millega kooskõlastatakse riiklike tarnelepingute sõlmimise kord) kohaldamata jätmise tingimusi, mille kohaselt peab äriühing, kellega sõlmiti riigihankeleping pakkumismenetlust korraldamata, tegutsema põhiliselt kohaliku omavalitsuse huvides, kellel on selles äriühingus enamusosalus, ei saa kohaldada direktiivi 93/38 (millega kooskõlastatakse veevarustus-, energeetika-, transpordi- ja telekommunikatsioonisektoris tegutsevate tellijate hankemenetlused) artiklit 13, mis näeb ette, et viidatud direktiivi ei kohaldata teenuslepingute suhtes, mis on sõlmitud sidusettevõtjaga tingimusel, et vähemalt 80% selle ettevõtja eelneva kolme aasta jooksul ühenduses osutatud teenuste keskmisest käibest pärineb teenuste osutamisest temaga seotud ettevõtjale. See tingimus ei ole täidetud juhul, kui see ettevõtja tegutseb põhiliselt teda kontrolliva omavalitsuse või omavalitsuste huvides ja kogu tema muu tegevus on tähtsusetu.

(vt punktid 57, 63, 70, resolutiivosa punkt 2)

3. Selleks et hinnata, kas ettevõte tegutseb põhiliselt teda kontrolliva omavalitsuse huvides, eesmärgiga välja selgitada direktiivi 93/36 (millega kooskõlastatakse riiklike tarnelepingute sõlmimise kord) kohaldatavus, tuleb arvesse võtta kogu ettevõtte poolt tellijaga sõlmitud riigihankelepingu alusel teostatav tegevus, sõltumata sellest, kas selle tegevuse eest tasub tellija ise või osutatud teenuste kasutaja, ning territoorium, kus tegevust teostatakse, ei ole oluline.

(vt punkt 72, resolutiivosa punkt 3)