Keywords

Summary



Keywords

1. Sotsiaalpoliitika – Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) raamkokkulepe tähtajalise töö kohta – Direktiiv 1999/70 – Kohaldamisala

(Nõukogu direktiiv 1999/70, lisa klausli 2 punkt 1 ja klausli 3 punkt 1)

2. Sotsiaalpoliitika – Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) raamkokkulepe tähtajalise töö kohta – Direktiiv 1999/70 – Töötingimused – Mõiste

(Nõukogu direktiiv 1999/70, lisa klausli 4 punkt 1)

3. Institutsioonide aktid – Direktiivid – Rakendamine liikmesriikide poolt

(ELTL artikkel 258; nõukogu direktiiv 1999/70, artikli 2 kolmas lõik)

4. Sotsiaalpoliitika – Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) raamkokkulepe tähtajalise töö kohta – Direktiiv 1999/70

(Nõukogu direktiiv 1999/70, lisa klausli 4 punkt 1)

Summary

1. Nii direktiivi 1999/70, milles käsitletakse ETUC, UNICE ja CEEP sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta, sõnastusest ja selle direktiivi lisas toodud nimetatud raamkokkuleppest kui ka nende ülesehitusest ja eesmärgist tuleneb, et neis sätestatud normid on mõeldud kohaldamiseks ka tähtajalistele töölepingutele ja töösuhetele, mis on sõlmitud riigiasutuste ja teiste avaliku sektori üksustega.

Liikmesriigi autonoomse piirkonna ajutine teenistuja kuulub direktiivi 1999/70 ning selle direktiivi lisas toodud raamkokkuleppe isikulisse kohaldamisalasse.

(vt punktid 38, 45, resolutsiooni punkt 1)

2. Selline teenistusstaaži lisatasu kuulub töötingimusena direktiivi 1999/70 (milles käsitletakse ETUC, UNICE ja CEEP sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta) lisaks oleva raamkokkuleppe klausli 4 lõike 1 kohaldamisalasse nii, et tähtajalise lepinguga töötajad saavad vaidlustada sellise kohtlemise, mis on sellise lisatasu maksmise osas ilma objektiivse põhjuseta nende suhtes ebasoodsam kui võrreldavate tähtajatu lepinguga töötajate kohtlemine. Teatud lepinguliste teenistujate töösuhte ajutine iseloom ei kujuta iseenesest objektiivset põhjust raamkokkuleppe selle klausli tähenduses.

(vt punkt 58, resolutsiooni punkt 2)

3. Direktiivi 1999/70 (milles käsitletakse ETUC, UNICE ja CEEP sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta) artikli 2 kolmas lõige sätestab, et kui liikmesriigid võtavad selle direktiivi ülevõtmiseks vastu kõik vajalikud õigus‑ ja haldusnormid, lisavad nad nendesse normidesse või nende normide ametliku avaldamise korral nende juurde viite nimetatud direktiivile.

Niisiis, kui direktiiv sätestab sõnaselgelt, et selle direktiivi ülevõtmiseks tuleb vastu võetud õigusnormidesse või nende normide ametliku avaldamise korral nende juurde lisada viide sellele direktiivile, siis on igal juhul vajalik võtta vastu õigusnormid selle ülevõtmiseks. Isegi kui oleks tõsi, et liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi raames saaks leida, et liikmesriigid on rikkunud neile direktiivi 1999/70 artikli 2 kolmandast lõigust tulenevaid kohustusi, siis ei tulene sellest tingimata, et siseriiklikke õigusnorme, mille seletuskirjas puudub viide asjaomasele direktiivile, ei saa pidada selle direktiivi ülevõtmiseks sobivaks meetmeks. Kuna liikmesriikidel ei ole mitte ainult kohustus tagada liidu direktiivide formaalne ülevõtmine nende õiguskorda, vaid nad peavad ka tagama nendest direktiividest neile tulenevate kohustuste täieliku ja pideva täitmise, siis ei saa välistada, et liikmesriik, kes püüdis esimest korda direktiivi üle võtta ja viia oma kohustused kooskõlla liidu õigusega, saab eelkõige pärast siseriiklikes kohtutes toimuvaid vaidlusi või komisjon poolt ELTL artikli 258 alusel esitatud hagi esitamist aru, et tema siseriikliku õiguse sätted ei ole nõuetekohaselt või täielikult liidu õigusega kooskõlla viidud ning neid tuleb neil asjaoludel muuta.

Ainuüksi asjaolu, et siseriiklik õigusnorm ei tee mingit viidet direktiivile 1999/70, ei välista, et seda sätet saaks pidada kõnealust direktiivi ülevõtvaks siseriiklikuks õigusnormiks.

(vt punktid 61–64, 67, resolutsiooni punkt 3)

4. Raamkokkuleppe (tähtajalise töö kohta), mis on toodud direktiivi 1999/70 (milles käsitletakse ETUC, UNICE ja CEEP sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta) lisas, klausli 4 punkt 1 on tingimusteta ja piisavalt täpne selleks, et ajutised teenistujad saaksid sellele siseriiklikus kohtumenetluses riigi vastu tugineda, kui nad nõuavad õiguse tunnustamist teenistusstaaži lisatasudele ajavahemiku osas, mis kulgeb liikmesriikidele nimetatud direktiivi ülevõtmiseks ette nähtud tähtajast kuni asjaomases liikmesriigis seda direktiivi ülevõtva siseriikliku seaduse jõustumiseni eeldusel, et järgitud on aegumist käsitleva siseriikliku seaduse asjaomaseid sätteid.

Olenemata sellest, et siseriiklikes õigusnormides, millega võetakse üle direktiiv 1999/70, esinevad õigusnormid, mis tunnistavad õigust maksta kolme teenistusaasta lisatasu ajutistele teenistujatele, kuid sisaldavad klauslit, mis välistab selle õiguse tagasiulatuva kohaldamise, on liikmesriigi pädevad ametiasutused liidu õiguse alusel ja seoses raamkokkuleppe (tähtajalise töö kohta) klausliga, millel on vahetu õigusmõju, kohustatud andma õiguse lisatasudele tagasiulatuvalt alates liikmesriikidele selle direktiivi ülevõtmiseks ette nähtud kuupäevast.

(vt punktid 90, 99, resolutsiooni punktid 4 ja 5)