ET
Koh tulahend itekogumik
ECLI:EU:T:2010 :531 1ÜLDKOHTU OT SUS (apellatsioonikoda)
16. detsember 2010
Kohtuasi T-143/09 P
Euroopa Komisjon
versus
Nicole Petrilli
Apellatsioonkaebus — Avalik teenistus — Lepingulised abiteenistujad — Tähtajaline leping — Normid, 
mis puudutavad ajutiste töötajate teenistusaja maksimaalset kestust komisjoni talitustes — 
Lepingu pikendamisest kee ldumise otsus
Ese: Apellatsioonkaebus Euroopa Liidu A valiku T eenistuse Kohtu (teine ko da) 29. jaanuari 
2009 . aasta otsuse pe ale ko htuasjas F-98/07: Petrilli vs. ko misjon ( EKL AT 2009 , 
lk I-A-1-13 ja II-A-1-41), millega taotletakse selle ko htuotsuse tühistamist.
Otsus: Jätta apellatsioonkaebus ra huldamata. Jätta Euroopa Komisjoni ko htukulud tema enda 
kanda ja mõista temalt välja Nicole Petrilli kohtukulud kä esolevas kohtuastmes.
Kokkuvõte
1. Ametnikud — Muude t eenistujate t eenistustingimused — Lepinguline a biteenistuja — 
Teenistusaja kestus — Tõlgendamine
(Muude teenistujate teenistustingimused, artikli 88 es imese l õigu punkt b)
2. Ametnikud — Muude t eenistujate t eenistustingimused — Lepinguline a biteenistuja — 
Teenistusaja kestus — Institutsiooni kaalutlusõigus
(Muude teenistujate teenistustingimused, artikli 88 es imese l õigu punkt b)
3. Ametnikud — Institutsioonide lepinguväline vastutus — Tingimused
1. Muude teenistujate teenistustingimuste ar tikli 88 e simese lõigu punktis b ka sutatud väljendit 
„tegelik teenistusaeg [institutsioonis]” tuleb tõlgendada n ii, et lubatud m aksimaalse teenistusaja 
ajavahemiku ar vutamiseks võimaldab see säte arvesse võtta ainult asjaomase isiku ko gu teenistusaega 
lepingulise abiteenistujana m uude teenistujate teenistustingimuste ar tikli 3b tähenduses, välistades 
asjaomase isiku m uu teenistuse ajutise teenistujana.
(vt punkt 33)
2. Muude teenistujate teenistustingimuste ar tikli 88 e simese lõigu punkt b, mille ko haselt ei tohi 
tegelik teenistusaeg lepingulise abiteenistujana nende teenistustingimuste artikli 3b tähenduses ületada 
kolme aa stat, ei anna asjaomasele isikule õigust olla teenistuses selle maksimaalse ajavahemiku jooksul, 
võttes arvesse institutsiooni lepinguvabadust ning pädevust sõlmida v õi pikendada s elliseid lepinguid
2 ECLI:EU:T:2010 :531KOKKUVÕTE–KOHTUASIT-143/09P
KOMISJONVS.PETRILLI
 lühemaks ajaks ku i lubatud maksimaalne kestus ning seda sel alusel, et institutsioonile kuu lub ulatuslik 
kaalutlusõigus oma teenistuste ko rraldamisel vastavalt temale antud ülesannetele ning tema kä sutuses 
oleva personali ametisse nimetamisel, tingimusel et ametisse nimetamine toimub teenistuse huvides.
Põhimõtteliselt on i nstitutsioonil selline vabadus m itte ai nult individuaalsetel juhtudel, vaid ka 
üldpoliitika raa mes, mille ta on ke htestanud üldkohaldatava asutusesisese otsusega, nagu üldised 
rakendussätted, millega ta piirab oma kaa lutlusõigust. Sellise asutusesisese otsuse tagajärg ei saa siiski 
olla see, et institutsioon e siteks loobub täielikult muude teenistujate teenistustingimuste artikliga 88 
temale antud pädevusest vastavalt juhtumi asjaoludele sõlmida v õi pikendada t eenistustingimuste 
artiklis 3b viidatud lepingulise abiteenistuja lepingut maksimaalse ko lmeaastase ajavahemikuni, ning 
teiseks ri kub õiguse üldpõhimõtteid, nagu võrdne ko htlemine ning õiguspärase oo tuse põhimõte.
Neid p õhimõtteid ar vestades ei saa teenistuslepingute sõlmimise pädevusega asutus loobuda t emale 
muude teenistujate teenistustingimuste artikliga 88 a ntud kaa lutlusõigusest, ko haldades me hhaaniliselt 
komisjoni 28. aprilli 2004 . aasta o tsuse (komisjoni teenistuses olevate m ittealaliste töötajate 
teenistusaja maksimaalse ke stuse ko hta) artikli 3 lõikes 1 ette nähtud kuu eaastast piirmäära - s t ilma, 
et ta a nalüüsiks s ellise isiku ka ndideerimistoimikut, ke da v õidakse tööle v õtta lepingulise 
abiteenistujana, ning tema töölevõtmisega seotud teenistuse huvi –, et põhjendada t ema teenistusaja 
piiramist lühema ajavahemikuni ku i see, mis on l ubatud m uude teenistujate teenistustingimuste 
artikliga 88. Kui teenistuslepingute sõlmimise pädevusega asutus loobub nii oma kaa lutlusõigusest, siis 
ta rikub hoolitsemiskohustust ning võrdse ko htlemise põhimõtet, mis nõ uab, et institutsioon a nalüüsiks 
hoolikalt ning põhjalikult ja erapooletult iga ka ndideerimistoimikut asjaomase ka ndidaadi t eeneid ja 
võimeid ning täidetava ametikoha nõ udeid ar vestades.
Juhul ku i asjaomasel isikul on a jutise teenistujana 12 aasta jooksul ko gunenud ajavahemikke 
teenistuses, mis ületavad ko lme aa stat, siis kuu eaastase reegli me hhaaniline ko haldamine tähendaks 
seda, et algusest pe ale piirataks teenistuslepingute sõlmimise pädevusega asutuse pädevust hinnata 
muude teenistujate teenistustingimuste ar tikli 88 e simese lõigu punkti b alusel, kas m aksimaalne 
kolmeaastane ajavahemik on m öödunud, kuna selline nõ uetekohane ko haldamine on s elgelt kee latud 
komisjoni 28. aprilli 2004 . aasta otsuse artikli 3 lõike 1 (koostoimes lisa punkti II ja põhjendusega 4) 
sõnastusega, mille ko haselt ei saa s ellega seoses m ingeid e randeid teha. Kuna nimetatud otsuse 
artikli 3 lõige 1 on s eega vastuolus hierarhiliselt kõ rgemal asuvate õigusnormidega, on kuu e aa sta 
reegel õigusvastane ning see ei kuu lu ko haldamisele.
(vt punktid 34–36)
Viited:
Euroopa K ohus: 28. juuni 2005 , liidetud ko htuasjad C -189/02 P, C-202/02 P, C-205/02 P ku ni C-208/02 P 
ja C-213/02 P: Dansk Rø rindustri jt vs. komisjon (EKL 2005 , lk I-5425 , punkt 211).
Üldkohus: 27. november 2003 , liidetud ko htuasjad T-331/00 ja T-115/01: Bories jt vs. komisjon ( EKL AT 2003 , 
lk I-A-309 j a II-1479 , punkt 72); 1. märts 2005 , kohtuasi T-258/03: Mausolf vs. Europol (EKL AT 2005 , lk I-A-45 
ja II-189, punkt 25); 20. september 2007 , kohtuasi T-375/03: Fachvereinigung M ineralfaserindustrie vs. komisjon 
(kohtulahendite ko gumikus ei avaldata, punkt 141); 15. oktoober 2008 , kohtuasi T-160/04: Potamianos vs. komisjon 
(EKL AT 2008 , lk I-A-2-75 ja II-A-2-469, punkt 30); 2. aprill 2009 , kohtuasi T-473/07 P: komisjon v s. Berrisford 
(EKL AT 2009 , lk I-B-1-17 j a II-B-1-85, punkt 54 j a seal viidatud ko htupraktika); 8. september 2009 , ko htuasi 
T-404/06 P: ETF vs. Landgren (EKL 2009 , lk II-2841 , punkt 215).
3. Kohtumenetlus avaliku t eenistuse asjas vastavalt EÜ ar tiklile 236 n ing pe rsonalieeskirjade 
artiklitele 90 j a 91, sh a metnikule v õi teenistujatele tekitatud ka hju h üvitamist p uudutav 
kohtumenetlus, allub spetsiaalsetele erinormidele võrreldes no rmidega, mis tulenevad ü ldpõhimõtetest, 
mis reguleerivad l iidu lepinguvälist vastutust EÜ ar tikli 235 j a EÜ ar tikli 288 t eise lõigu raa mes. 
Personalieeskirjadest tuleneb nimelt, et erinevalt teistest isikutest on l iidu ametnik või teenistuja seotud 
institutsiooniga, kus ta töötab, õigusliku teenistussuhtega, mis sisaldab vastastikuste spetsiifiliste õiguste
ECLI:EU:T:2010 :531 3KOKKUVÕTE–KOHTUASIT-143/09P
KOMISJONVS.PETRILLI
 ja ko hustuste tasakaalu, mis väljendub institutsiooni hoolitsemiskohustuses asjaomase isiku s uhtes. 
Selle tasakaalu ee smärk on pe aasjalikult säilitada u saldussuhe, mis pe ab institutsioonide ja nende 
ametnike v ahel olemas olema, selleks et kodanikele oleks tagatud institutsioonidele pandud ja üldisest 
huvist kantud ülesannete nõ uetekohane täitmine. Sellest järeldub, et ku i liit tegutseb tööandjana, siis 
tal on s uurem v astutus, mis väljendub ko hustuses hüvitada t ema ku i tööandja poolt toime p andud 
õigusrikkumisega tema töötajatele tekitatud ka hju.
(vt punkt 46)
Viited:
Euroopa Kohus: 29. juuni 1994 , kohtuasi C-298/93 P: Klinke v s. Euroopa Kohus (EKL 1994 , lk I-3009 , punkt 38); 
6. märts 2001 , kohtuasi C-274/99 P: Conno lly vs. komisjon (EKL 2001 , lk I-1611 , punktid 44–47).
Üldkohus: 12. juuni 2002 , kohtuasi T-187/01: Mellone vs. komisjon ( EKL AT 2002 , lk I-A-81 ja II-389, punkt 74); 
14. oktoober 2004 , kohtuasi T-1/02: Polinsky v s. Euroopa Kohus (kohtulahendite ko gumikus ei avaldata, punkt 47); 
10. detsember 2008 , kohtuasi T-57/99: Nardone vs. komisjon (EKL AT 2008 , lk I-A-2-83 ja II-A-2-505, punkt 162).