Keywords

Summary



Keywords

1. Õigusaktide ühtlustamine – Ehitustooted – Direktiiv 89/106 – Erimenetlus ühtlustatud või ühenduse tasemel tunnustatud tehniliste kirjelduste puudumisel – Kohaldamine juhul, kui tootjaliikmesriik ei ole andnud sihtliikmesriigile volitatud tunnustusasutuse kohta teavet – Välistamine – EÜ artiklite 28 ja 30 kohaldamisest sõltumatu erimenetlus

(EÜ artiklid 28 ja 30; nõukogu direktiiv 89/106, artikkel 16)

2. Kaupade vaba liikumine – Koguselised piirangud – Samaväärse toimega meetmed –Siseriiklikud õigusnormid, mille kohaselt tuleb teistest liikmesriikidest imporditud polüetüleentorude suhtes läbi viia tunnustamismenetlus, võtmata arvesse päritoluliikmesriikide poolt väljastatud tunnustussertifikaate – Lubamatus – Õigustatus – Puudumine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Vastastikuse teavitamise kohustuse täitmata jätmine selliste siseriiklike meetmete kohta, millega kaldutakse kõrvale kaupade vaba liikumise põhimõttest

(EÜ artiklid 28 ja 30; Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus nr 3052/95, artikkel 1 ja artikli 4 lõige 2)

Summary

1. Direktiivi 89/106 artiklis 16 ehitustoodete jaoks ette nähtud erimenetluse kohaselt peab sihtliikmesriik lugema teisest liikmesriigist pärineva ehitustoote, millel puudub ühtlustatud või ühenduse tasandil tunnustatud tehniline kirjeldus, selles liikmesriigis kehtivate sätetega vastavuses olevaks, kui see vastab tootjaliikmesriigi volitatud asutuse poolt läbiviidud katsete ja kontrolli nõuetele vastavalt sihtliikmesriigis kehtivatele või selle liikmesriigi poolt võrdväärseks tunnustatud meetoditele.

Direktiivi 89/106 artikkel 16 ei reguleeri siiski olukorda, kus ettevõtja on importinud ehitustoote, mille kohta puuduvad ühtlustatud või ühenduse tasemel tunnustatud tehnilised kirjeldused, kui tootjaliikmesriik ei ole sihtliikmesriigile teatanud asutust, kelle ta selleks otstarbeks määrab või kavatseb määrata.

Peale selle ei välista artiklis 16 ette nähtud erimenetlus seda, et kui tunnustusasutus keeldub tunnustamast teise liikmesriigi tunnustusasutuse väljastatud sertifikaadi vastavust, hinnatakse seda EÜ artikleid 28 ja 30 silmas pidades.

(vt punktid 36, 38, 40)

2. Nii toote vastavust ettenähtud kasutusele kinnitava eelneva tunnustuse nõue kui ka teises liikmesriigis väljastatud tunnustussertifikaatide vastavuse tunnustamata jätmine samas olukorras piirab importiva liikmesriigi turulepääsemist ning seda tuleb seega pidada koguselise impordipiiranguga samaväärse toimega meetmeks EÜ artikli 28 tähenduses.

Seega liikmesriik, kes ei võta teistest liikmesriikidest imporditud polüetüleentorude tunnustamismenetluse käigus arvesse nende liikmesriikide poolt väljastatud tunnustussertifikaate, on rikkunud EÜ artiklitest 28 ja 30 tulenevaid kohustusi.

Kuigi liikmesriigil on õigus nõuda teises liikmesriigis juba tunnustatud tootele uuesti kontrolli- ja tunnustamismenetluse kohaldamist, on liikmesriigi ametiasutused siiski kohustatud tegelema ühendusesiseses kaubanduses kontrolli hõlbustamisega. Sellest tuleneb, et neil ei ole vajaduseta õigust nõuda tehnilise või keemilise analüüsi või laboratoorsete katsete läbiviimist, kui sama kontroll ja katsed on teises liikmesriigis juba tehtud ning nende tulemused on nendele ametiasutustele kättesaadavad või neil on taotlusel võimalik neid saada.

Range kinnipidamine sellest kohustusest eeldab aktiivset suhtumist nii selliselt siseriiklikult ametiasutuselt, kes on saanud taotluse tunnustada toodet või sertifikaadi vastavust, kui ka teise liikmesriigi tunnustusasutuselt, kes niisuguse sertifikaadi väljastas. Liikmesriigid peavad tagama, et pädevad tunnustusasutused teevad vastastikust koostööd eesmärgiga lihtsustada menetlusi, mida peab järgima importiva liikmesriigi siseturule pääsemiseks.

Liikmesriigi kehtestatud meedet ei saa pidada selliseks, mis ei lähe kaugemale sellest, mis on vajalik eesmärgi saavutamiseks, kui sellega korratakse selles liikmesriigis või teises liikmesriigis muude menetluste raames juba tehtud kontrolli.

Jättes komisjonile sellisest meetmest – vastavalt otsusele nr 3052/95, millega kehtestatakse informatsiooni vahetamise kord selliste siseriiklike meetmete kohta, millega kaldutakse kõrvale ühenduse territooriumil kaupade vaba liikumise põhimõttest – 45 päeva jooksul teatamata, rikkus asjaomane liikmesriik ka nimetatud otsuse artiklist 1 ja artikli 4 lõikest 2 tulenevaid kohustusi.

(vt punktid 41, 45–47, 60, 62 ja resolutiivosa)