2

Vaidluse tausta on vaidlustatud kohtumääruses kirjeldatud järgmiselt: „1 Hageja [Deutsche Lufthansa] on Saksamaal asuv lennuettevõtja, kes tegeleb peamiselt reisijateveoga. Tema esimene baaslennujaam on Maini‑äärse Frankfurdi (Saksamaa) lennujaam. 2 Ryanair Ltd on Iiri odavlennuettevõtja, kes kasutab Frankfurt‑Hahni (Saksamaa) lennujaama rajatisi. 3 Frankfurt‑Hahni lennujaam asub Saksamaal Land Rheinland‑Pfalzi (Rheinland‑Pfalzi liidumaa, Saksamaa) territooriumil, ligikaudu 120 km Maini‑äärse Frankfurdi linnast ja 115 km Maini‑äärse Frankfurdi lennujaamast. Kuni 1992. aastani asus kohas, kus on Frankfurt‑Hahni lennujaam, sõjaväebaas. Sõjaväebaas muudeti seejärel tsiviillennujaamaks. 4 Alates 1. jaanuarist 1998 usaldati Frankfurt‑Hahni lennujaama käitamine Flughafen Frankfurt Hahn GmbH‑le (edaspidi „FFHG“ […]), mille kapital kuulus esiteks Maini‑äärse Frankfurdi lennujaama käitajale Flughafen Frankfurt/Main GmbH‑le kui enamusaktsionärile ja teiseks Land Rheinland‑Pfalzile […]. Flughafen Frankfurt/Main müüs 31. detsembril 2008 kõik oma osad FFHGs Land Rheinland‑Pfalzile, kellele kuulus kuni 2017. aastani enamusosalus 82,5%, ülejäänud 17,5% kuulus aga Land Hessenile (Hesseni liidumaa, Saksamaa), kes sisenes 2002. aastal FFHG kapitali. 5 FFHG osaleb alates 19. veebruarist 2009 Rheinland‑Pfalzi liidumaa likviidsusfondis. See likviidsusfond on süsteem, mille eesmärk on optimeerida selle liidumaa erinevate valdusühingute, sihtasutuste ja avalike ettevõtjate likviidsuse ülejäägi kasutamist. Selle osaluse tõttu sai FFHG kasutada krediidiliini summas 45 miljonit eurot. See on esimene meede, mida [vaidlusaluses] otsuses analüüsiti. 6 FFHG sai 2009. aastal ka viis laenu Land Rheinland‑Pfalzi Investitions und Strukturbankilt (edaspidi „ISB“). See on teine meede, mida [vaidlusaluses] otsuses analüüsiti. 7 Lõpuks tagas Land Rheinland‑Pfalz ISB antud laenud 100% ulatuses. See on kolmas meede, mida [vaidlusaluses] otsuses analüüsiti. 8 Euroopa Ühenduste Komisjon tegi 17. juuni 2008. aasta kirjas Saksamaa Liitvabariigile teatavaks oma otsuse algatada esimene ELTL artikli 108 lõikes 2 ette nähtud ametlik uurimismenetlus FFHG rahastamise ja tema rahaliste suhete kohta eelkõige Ryanairiga. See juhtum registreeriti numbri SA.21121 all ja see puudutas 12 meedet, millest seitse olid võetud FFHG kasuks ja viis puudutasid nii Ryanairi kui mõne meetme puhul ka teisi lennuettevõtjaid (edaspidi „menetlus Hahn I“). Selle menetluse tulemusel tegi komisjon 1. oktoobri 2014. aasta otsuse (EL) 2016/789 Saksamaa antud riigiabi SA.21121 (C 29/08) (ex NN 54/07) kohta, mis on seotud Frankfurt‑Hahni lennujaama rahastamisega ning Frankfurt‑Hahni ja Ryanairi vaheliste finantssuhetega (ELT 2016, L 134, lk 46; edaspidi „otsus Hahn I“). See otsus on Üldkohtu kantseleis numbriga T‑492/15 registreeritud hagi Deutsche Lufthansa vs. komisjon ese. 9 Vahepeal tegi komisjon 13. juuli 2011. aasta kirjaga Saksamaa Liitvabariigile teatavaks teise otsuse algatada ametlik uurimismenetlus seoses väidetava riigiabiga Frankfurt‑Hahni lennujaamale, mis seisnes kolmes eespool punktides 5–7 nimetatud meetmes (edaspidi „[asjaomased] meetmed“). See otsus avaldati Euroopa Liidu Teatajas21. juulil 2012 (ELT 2012, C 216, lk 1; edaspidi „otsus Hahn II“). [Vaidlusalune otsus] 10 [Vaidlusaluses] otsuses leidis komisjon kõigepealt, et ELTL artikli 107 lõike 1 tähenduses on riigiabi, mis ELTL artikli 107 lõike 3 punkti c alusel on siseturuga kokkusobiv: esiteks Land Rheinland‑Pfalzi likviidsusfondist FFHG käsutusse antud krediidiliin, teiseks ISB laenud nr 2 ja 5 ning kolmandaks Land Rheinland‑Pfalzi antud tagatis, et katta ISB laenude tasumata jääk 100% ulatuses. Seejärel leidis komisjon, et ISB laenud nr 1, 3 ja 4 ei kujuta endast riigiabi. 11 Lisaks eespool punktis 8 viidatud otsusele Hahn I ja [vaidlusalusele] otsusele võttis komisjon 31. juulil 2017 vastu otsuse C(2017) 5289 riigiabi SA.47969 kohta, mida Saksamaa rakendas seoses Frankfurt‑Hahni lennujaamale antud tegevusabiga (ELT 2018, C 121, lk 9; edaspidi „otsus Hahn III“). See otsus on Üldkohtu kantseleis numbriga T‑218/18 registreeritud hagi ese. Lõpuks algatas komisjon menetluse hageja 2015. aastal esitatud kaebuse alusel, mis registreeriti numbriga SA.43260, ja laiendas seda mitu korda, et hõlmata 14 muud Frankfurt‑Hahni lennujaama ja Ryanairi kasuks võetud meedet (edaspidi „menetlus Hahn IV“).“