Kohtuasi C‑296/12

Euroopa Komisjon

versus

Belgia Kuningriik

„Liikmesriigi kohustuste rikkumine — Teenuste osutamise vabadus — Kapitali vaba liikumine — Tulumaks — Kogumispensionifondi tehtud sissemaksed — Maksusoodustus, mida kohaldatakse ainult samas liikmesriigis asuvatele finantsasutustele ja fondidele tehtud maksetele — Maksusüsteemi ühtsus — Maksukontrolli tõhusus”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (kümnes koda), 23. jaanuar 2014

Teenuste osutamise vabadus – Piirangud – Maksuõigusnormid – Tulumaks – Siseriiklikud õigusnormid, mille kohaselt kuulub maksusoodustus kogumispensioni sissemaksetele kohaldamisele üksnes siis, kui maksed tehakse selles liikmesriigis asuvale finantsasutusele või fondile – Lubamatus – Põhjendatus – Puudumine

(ELTL artikkel 56)

Kui liikmesriik on kehtestanud ja kehtima jätnud maksusoodustuse, mis kuulub kogumispensioni sissemaksetele kohaldamisele üksnes siis, kui maksed tehakse selles liikmesriigis asuvale finantsasutusele või fondile, on ta rikkunud ELTL artiklist 56 tulenevaid kohustusi.

Nimelt võivad sellised siseriiklikud õigusnormid vähendada nii selle liikmesriigi maksukohustuslaste soovi avada isiklikku või ühist säästukontot või kindlustuskontot finantsasutustes, mis asuvad muus liikmesriigis, kui ka viimaste soovi pakkuda esimesena nimetatud liikmesriigi turul oma teenuseid. Seega kujutavad need õigusnormid endast teenuste vaba liikumise piirangut.

Siiski võivad need õigusnormid, mis võivad takistada teenuste osutamise vabaduse teostamist või muuta selle vähem atraktiivseks, võivad olla lubatud tingimusel, et need järgivad üldise huvi eesmärki, on selle saavutamiseks sobivad ega lähe kaugemale, kui on vajalik.

Ent teenuste osutamise vabaduse piirangut, mille need õigusnormid kaasa toovad, ei saa põhjendada vajadusega tagada maksukontrolli tõhusus. Lisaks ei kahjusta see, et kogumispensionikonto avatakse finantsasutuses, mis asub muus liikmesriigis, iseenesest vaidlusaluse korra ühtsust. Endastmõistetavalt ei takista miski viimati nimetatud liikmesriiki kasutamast oma pädevust maksustada tulu, mida teises liikmesriigis asuv kogumispensionifond maksab maksukohustuslasele, kes elab tulu saamise ajal endiselt liikmesriigis, tasuna nende sissemaksete eest, mille osas lubati maksu vähendada.

(vt punktid 30–32, 39, 50, 52 ja resolutsioon)

Kohtuasi C‑296/12

Euroopa Komisjon

versus

Belgia Kuningriik

„Liikmesriigi kohustuste rikkumine — Teenuste osutamise vabadus — Kapitali vaba liikumine — Tulumaks — Kogumispensionifondi tehtud sissemaksed — Maksusoodustus, mida kohaldatakse ainult samas liikmesriigis asuvatele finantsasutustele ja fondidele tehtud maksetele — Maksusüsteemi ühtsus — Maksukontrolli tõhusus”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (kümnes koda), 23. jaanuar 2014

Teenuste osutamise vabadus — Piirangud — Maksuõigusnormid — Tulumaks — Siseriiklikud õigusnormid, mille kohaselt kuulub maksusoodustus kogumispensioni sissemaksetele kohaldamisele üksnes siis, kui maksed tehakse selles liikmesriigis asuvale finantsasutusele või fondile — Lubamatus — Põhjendatus — Puudumine

(ELTL artikkel 56)

Kui liikmesriik on kehtestanud ja kehtima jätnud maksusoodustuse, mis kuulub kogumispensioni sissemaksetele kohaldamisele üksnes siis, kui maksed tehakse selles liikmesriigis asuvale finantsasutusele või fondile, on ta rikkunud ELTL artiklist 56 tulenevaid kohustusi.

Nimelt võivad sellised siseriiklikud õigusnormid vähendada nii selle liikmesriigi maksukohustuslaste soovi avada isiklikku või ühist säästukontot või kindlustuskontot finantsasutustes, mis asuvad muus liikmesriigis, kui ka viimaste soovi pakkuda esimesena nimetatud liikmesriigi turul oma teenuseid. Seega kujutavad need õigusnormid endast teenuste vaba liikumise piirangut.

Siiski võivad need õigusnormid, mis võivad takistada teenuste osutamise vabaduse teostamist või muuta selle vähem atraktiivseks, võivad olla lubatud tingimusel, et need järgivad üldise huvi eesmärki, on selle saavutamiseks sobivad ega lähe kaugemale, kui on vajalik.

Ent teenuste osutamise vabaduse piirangut, mille need õigusnormid kaasa toovad, ei saa põhjendada vajadusega tagada maksukontrolli tõhusus. Lisaks ei kahjusta see, et kogumispensionikonto avatakse finantsasutuses, mis asub muus liikmesriigis, iseenesest vaidlusaluse korra ühtsust. Endastmõistetavalt ei takista miski viimati nimetatud liikmesriiki kasutamast oma pädevust maksustada tulu, mida teises liikmesriigis asuv kogumispensionifond maksab maksukohustuslasele, kes elab tulu saamise ajal endiselt liikmesriigis, tasuna nende sissemaksete eest, mille osas lubati maksu vähendada.

(vt punktid 30–32, 39, 50, 52 ja resolutsioon)