33

Neil tingimustel otsustas Tribunale amministrativo regionale per il Lazio (Lazio maakonna halduskohus, Itaalia) menetluse peatada ja esitada Euroopa Kohtule järgmised eelotsuse küsimused: „1. Kas isegi kui liikmesriikidel ei ole üldist kohustust sätestada, et tähtajalised töölepingud muudetakse tähtajatuks lepinguks, on […] […] raamkokkuleppe klausliga 5 „Meetmed kuritarvituste vältimiseks“ võrdväärsuse põhimõtet arvesse võttes vastuolus niisugused liikmesriigi õigusnormid, nagu on sätestatud […] seadusandliku dekreedi nr 81/2015 artikli 29 lõike 2 punktis d ja [artikli 29] lõikes 4 ning […] seadusandliku dekreedi nr 165/2001 artikli 36 lõigetes 2 ja 5, mille kohaselt ülikoolide teaduritega, kes on tööle võetud kolmeaastase tähtajalise lepingu alusel, mida saab seaduse nr 240/2010 artikli 24 lõike 3 punkti a kohaselt kahe aasta võrra pikendada, ei saa seejärel sõlmida tähtajatut töösuhet? 2. Kas isegi kui liikmesriikidel ei ole üldist kohustust sätestada, et tähtajalised töölepingud muudetakse tähtajatuks lepinguks, on […] raamkokkuleppe klausliga 5 „Meetmed kuritarvituste vältimiseks“ võrdväärsuse põhimõtet arvesse võttes vastuolus tõsiasi, et asjaomase liikmesriigi kohtud kohaldavad niisuguseid liikmesriigi õigusnorme, nagu on sätestatud […] seadusandliku dekreedi nr 81/2015 […] artikli 29 lõike 2 punktis d ja [artikli 29] lõikes 4 ning […] seadusandliku dekreedi nr 165/2001 artikli 36 lõigetes 2 ja 5, selliselt, et isikutel, kes on avaliku sektori asutusesse tööle võetud paindliku töölepinguga, mille suhtes kohaldatakse eraõiguslikke tööõigusnorme, on õigus töösuhte säilimisele, kuid seda ei ole üldiselt ette nähtud neile töötajatele, kes on sellesse asutusse tähtajaliselt tööle võetud avalik‑õiguslikul alusel, kusjuures liikmesriigi õiguskorras ei ole (eelviidatud riigisiseste õigusnormide tõttu) muid tõhusaid meetmeid, mille alusel selliste töötajate suhtes toime pandud kuritarvituste eest sanktsioone rakendada? 3. Kas isegi kui liikmesriikidel ei ole üldist kohustust sätestada, et tähtajalised töölepingud muudetakse tähtajatuks lepinguks, on […] raamkokkuleppe klausliga 5 „Meetmed kuritarvituste vältimiseks“ võrdväärsuse põhimõtet arvesse võttes vastuolus […] sellised liikmesriigi õigusnormid, nagu on sätestatud […] seaduse nr 240/2010 artikli 24 lõigetes 1 ja 3, kus on ette nähtud teadurite ja ülikooli vaheliste tähtajaliste lepingute sõlmimine ja pikendamine kokku viieks aastaks (kolmeaastane leping pluss võimalik kaheaastane pikendamine), seades nende sõlmimise tingimuseks, et see toimuks „[p]rogrammi jaoks kättesaadavate vahendite raames, et tegelda teadus- ja õppetöö, põhikursuste õpet toetava õpetamise ja tudengitele teenuste osutamisega“, ning seades ka lepingute pikendamise tingimuseks, et „tehtud õppe- ja teadustöö on […] saanud positiivse hinnangu“, määramata kindlaks objektiivseid ja läbipaistvaid kriteeriume, et kontrollida, kas nende lepingute sõlmimine ja uuendamine vastab tõepoolest tegelikule vajadusele, kas see sobib taotletava eesmärgi saavutamiseks ning kas seda on selleks vaja – ja millest tuleneb niisiis konkreetne risk, et seda tüüpi lepinguid kuritarvitatakse, mistõttu järelikult ei ole need normid kooskõlas ei raamkokkuleppe eesmärgi ega soovitud toimega?“