Kohtuasi C‑638/15

Eko-Tabak s. r. o.

versus

Generální ředitelství cel

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Nejvyšší správní soud)

Eelotsusetaotlus – Direktiiv 2011/64/EL – Artikli 2 lõike 1 punkt c – Artikli 5 lõike 1 punkt a – Mõisted „suitsetamistubakas“, „peeneks lõigatud või muul viisil purustatud valmistubakas“ ja „tööstuslik töötlemine“

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu (kuues koda) 6. aprilli 2017. aasta otsus

Maksusätted – Õigusaktide ühtlustamine – Muud tubakatoodete tarbimist mõjutavad maksud peale käibemaksu – Direktiiv 2011/64 – Suitsetamistubakas – Mõiste – Kuivatatud, rullimata, ebastandardsed, osaliselt rebitud varrega tubakalehed – Tubakalehed, mis on läbinud esmase kuivatamise ja kontrollitud niisutamise ja mis sisaldavad glütseriini ning mis on suitsetamiskõlblikud pärast lihtsat töötlemist nende purustamise või käsitsi lõikamise näol – Hõlmamine

(Nõukogu direktiiv 2011/64, artikli 2 lõike 1 punkt c ja artikli 5 lõiked 1 ja 2)

Nõukogu 21. juuni 2011. aasta direktiivi 2011/64/EL tubakatoodetele kohaldatava aktsiisi struktuuri ja määrade kohta artikli 2 lõike 1 punkti c ja artikli 5 lõiget 1 tuleb tõlgendada nii, et kuivatatud, rullimata, ebastandardsed, osaliselt rebitud varrega tubakalehed, mis on läbinud esmase kuivatamise ja kontrollitud niisutamise ja mis sisaldavad glütseriini ning mis on suitsetamiskõlblikud pärast lihtsat töötlemist nende purustamise või käsitsi lõikamise näol, kuuluvad mõiste „suitsetamistubakas“ alla nende sätete tähenduses.

Direktiivi artikli 5 lõike 1 punkti a sõnastusest nähtub, et täidetud peavad olema kaks kumulatiivset tingimust: esiteks peab tubakas olema peeneks lõigatud või muul viisil purustatud või kangideks pressitud ja teiseks peab see olema suitsetamiskõlblik täiendava tööstusliku töötlemiseta.

Kuna nimetatud direktiiv ei sisalda mõistete „lõigatud“ ja „purustatud“ määratlusi, tuleb nende mõistete ulatuse kindlakstegemiseks tugineda nende üldisele ja üldtuntud tähendusele (vt selle kohta kohtuotsus, 16.7.2015, Sommer Antriebs- und Funktechnik, C‑369/14, EU:C:2015:491, punkt 46 ja seal viidatud kohtupraktika). Need mõisted, mille tavatähendus on eriti lai, tähistavad esiteks mingist asjast lõikeriistaga osa või tüki eemaldamise protsessi tulemust ja teiseks mingi asja tükeldamise või jagamise protsessi tulemust.

Järelikult, kuna põhikohtuasjas vaidlusaluste toodete puhul oli eelotsusetaotluse esitanud kohtu esitatud andmete järgi tegemist osaliselt rebitud varrega tubakalehtedega, tuleb neid pidada peeneks lõigatud või muul viisil purustatud tubakaks direktiivi 2011/64 artikli 5 lõike 1 punkti a tähenduses.

Mis puudutab artikli 5 lõike 1 punktis a kasutatud mõistet „tööstuslik töötlemine“, siis see mõiste tähendab tavaliselt toorainete sellist töötlemist materiaalseks varaks, mis on üldjuhul suuremahuline ja toimub standardiseeritud protsessis.

Euroopa Kohtu praktikast nähtub sisuliselt, et „tööstuslik töötlemine“ ei ole selline kerge tegevus, mis seisneb veel mitte suitsetamiskõlbliku tubakatoote puhul ainult tubakarulli panemises sigaretihülssi (vt analoogia alusel kohtuotsused, 24.9.1998, Brinkmann, C‑319/96, EU:C:1998:429, punktid 18 ja 20, ning 10.11.2005, komisjon vs. Saksamaa, C‑197/04, EU:C:2005:672, punktid 31 ja 32).

Sellistel asjaoludel tuleb sedastada, et suitsetamiskõlblikuks ilma täiendava „tööstusliku töötlemiseta“ direktiivi 2011/64 artikli 5 lõike 1 punkti a tähenduses tuleb pidada tubakatooteid, mis on valmis suitsetamiseks või mida on selleks võimalik kergesti valmis saada, kasutades mittetööstuslikke vahendeid.

Nagu nähtub eelotsusetaotlusest, on põhikohtuasjas vaidlusalused tooted käesolevas asjas läbinud esmase kuivatamise ja kontrollitud niisutamise, need sisaldavad glütseriini ja need on suitsetamiskõlblikud pärast lihtsat purustamist või käsitsi lõikamist. Seda peab küll eelotsusetaotluse esitanud kohus kontrollima, kuid näib, et need tooted vastavad ka käesoleva kohtuotsuse punktis 25 viidatud teisele tingimusele ja kuuluvad järelikult mõiste „suitsetamistubakas“ alla, nagu see on määratletud direktiivi 2011/64 artikli 5 lõike 1 punktis a.

Kuna sellistel asjaoludel ei ole tegemist sigarettideks keeratava peeneks lõigatud valmistubakaga selle direktiivi artikli 2 lõike 1 punkti c alapunkti i tähenduses, tuleb neid tooteid pidada kuuluvaks mõiste „muu suitsetamistubakas“ alla sama direktiivi artikli 2 lõike 1 punkti c alapunkti ii tähenduses.

(vt punktid 25, 28–35 ja resolutsioon)