Keywords

Summary



Keywords

1. Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Komisjoni poolt määruse nr 1605/2002 alusel vastu võetud otsus võlgade ja nõuete kohtuvälise tasaarvestamise kohta – Hõlmamine

(EÜ artikkel 230; nõukogu määrus nr 1605/2002, artikkel 73; komisjoni määrus nr 2342/2002)

2. Komisjon – Pädevused – Ühenduse eelarve täitmine – Tagasinõudmise otsus tasaarvestuse teel – Menetlus

(Nõukogu määrus nr 1605/2002, artiklid 71 ja 73; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 78 lõige 2, artiklid 79 ja 83)

3. Ühenduse õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused – Haldusasutuse antavad konkreetsed tagatised

4. Komisjon – Pädevused – Ühenduse eelarve täitmine – Tagasinõudmise otsus tasaarvestuse teel

(Nõukogu määrus nr 1605/2002, artikkel 73; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikkel 83)

Summary

1. Akt, millega komisjon tasaarvestab kohtuväliselt võlad ja nõuded, mis tulevad õiguslikest suhetest ühe ja sama isikuga, on vaidlustatav õigusakt EÜ artikli 230 tähenduses. Üldkohtu ülesanne on sellise hagi läbivaatamise raames kontrollida tasaarvestamise otsuse õiguspärasust seoses selle tagajärgedega, mis tulenevad vaidlusaluste summade hagejale tegelikult maksmata jätmisest.

(vt punkt 25)

2. Komisjon ei väärkasuta menetlust ega väldi kohtulikku kontrolli nõuete tasaarvestamise üle, kui ta ei maininud seda tasaarvestamist kui õiguskaitsevahendit kohtumenetluse raames, milles tehti Üldkohtu otsus, milles tuvastati komisjoni võlg hageja ees ning milles ta nõustus sooritama nimetatud tasaarvestuse pärast seda kohtuotsust. Määrus nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust ja milles on sätestatud võlgade sissenõudmise otsust tasaarvestuse teel käsitlev menetlus, ega määrusega nr 2342/2002 kehtestatud finantsmääruse rakenduseeskirjad ei näe vastavalt artiklis 71, artikli 73 lõikes 1 ning artikli 78 lõikes 2 ja artiklis 79 ette, et komisjon peab eelnevalt kohtus väitma, et ta kavatseb nõuded tasaarvestada.

(vt punktid 31–38)

3. Õigus nõuda õiguspärase ootuse kaitset laieneb igale õigussubjektile, kellel ühenduse institutsioon on tekitanud põhjendatud ootusi. Põhimõtteliselt ei saa isik selle põhimõtte rikkumisele tugineda, kui haldusasutus ei ole talle konkreetseid tagatisi andnud.

(vt punkt 40)

4. Mis puudutab komisjoni tagasinõudmise otsust tasaarvestuse teel, siis hageja nõude moodustab kahjuhüvitis, mille komisjon kohustus huvitatud isikule maksma liidu kohtu otsuse alusel ja mis muutus kindlasummaliseks alles hetkel, mil seda summat tunnistati, milleks vajaduse korral on sellise kohtuotsuse väljakuulutamise kuupäev. Sellisel juhul, ehkki on tõsi, et selle kohtuotsuse resolutsioonis ei ole ühenduse poolt sellel kuupäeval võlgnetavat summat välja toodud, kuna see võimaldab arvestada intresse kuni kahjuhüvitise tegeliku maksmiseni, muutus hageja nõue sellegipoolest ühenduse vastu kindlaks, kindlasummaliseks ja väljakuulutamise päeval maksmisele kuuluvaks.

Hoolimata sellest, et seda ei ole selgelt sätestatud, on määruses nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) sätestatud tasaarvestamine lisaks tagasiulatuva jõuga, nii et see hõlmab asjaomaseid nõudeid alates hetkest, mil tasaarvestamise tingimused on täidetud. Nimelt peab vastavalt selle määruse artikliga 73 ja määruse nr 2342/2002 (millega kehtestatakse finantsmääruse üksikasjalikud rakenduseeskirjad) artikliga 83 rakendatud süsteemile peaarvepidaja tasaarvestuse läbi viima pärast võlgniku teavitamist, kui viimane ei ole võlga vabatahtlikult tasunud. Tasaarvestamise tagasiulatav jõud kuupäevast, mil peaarvepidajal tasaarvestamise kohustus tekib, võimaldab seega vastavalt enamiku liikmesriikide tunnustatud tasaarvestamise süsteemidele vältida, et võlgnik peaks kandma võimalikke kahjulikke tagajärgi, eelkõige nagu seda on viivitusintressid, mis tuleks maksta ajavahemiku kulgemise eest, mis jääb tasaarvestamiseks vajalike tingimuste täitumise hetke ja tasaarvestamise tegeliku läbiviimise vahele. Seega rikub komisjon finantsmääruse artiklit 73, kui ta teeb tasaarvestuse hilisemast kuupäevast alates kui kuupäev, millal hageja nõue muutus kindlaks, kindlasummaliseks ja maksmisele kuuluvaks.

(vt punktid 61 ja 62, 64–68)