Euroopa Kohtu (kaheksas koda) 7. märtsi 2013. aasta määrus – Bertazzi jt

(kohtuasi C-393/11)

„Euroopa Kohtu kodukorra artikkel 99 — Sotsiaalpoliitika — Direktiiv 1999/70/EÜ — Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) sõlmitud raamkokkulepe tähtajalise töö kohta — Klausel 4 — Tähtajalised töölepingud avalikus sektoris — Stabiliseerimismenetlus — Tähtajaliste töötajate töölevõtmine alaliste ametnikena ilma avalikku konkurssi korraldamata — Teenistusstaaži kindlaksmääramine — Tähtajalise töölepingu alusel töötatud ajavahemike täielik arvestamata jätmine — Diskrimineerimiskeelu põhimõte”

1. Sotsiaalpoliitika — Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) raamkokkulepe tähtajalise töö kohta — Direktiiv 1999/70 — Sama tööd tegevad töötajad — „Sama töö” — Mõiste — Võrreldavas olukorras töötajad — Hindamiskriteeriumid — Töö olemus, koolitus- ja töötingimused — Riigisisese kohtu kaalutlusõigus (nõukogu direktiiv 1999/70, lisa klausli 3 punkt 2 ja klausli 4 punkt 1) (vt punktid 32–38)

2. Sotsiaalpoliitika — Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) raamkokkulepe tähtajalise töö kohta — Direktiiv 1999/70 — Tähtajaliste töötajate diskrimineerimise keeld — Tähtajalise töötaja töölevõtmine alalise ametnikuna ilma avalikku konkurssi korraldamata — Teenistusstaaži kindlaksmääramisel tähtajalise töölepingu alusel töötatud ajavahemike arvestamata jätmine — Lubamatus (nõukogu direktiiv 1999/70, lisa klausli 4 punktid 1 ja 4) (vt punktid 39–41, 43–53, 55 ja resolutsioon)

3. Eelotsuse küsimused — Euroopa Kohtu pädevus — Piirid — Üldised või hüpoteetilised küsimused — Euroopa Kohtu poolt tema enda pädevuse kontrollimine (ELTL artikkel 267) (vt punkt 54)

Ese

Eelotsusetaotlus – Consiglio di Stato – Nõukogu 28. juuni 1999. aasta direktiivi 1999/70/EÜ, milles käsitletakse Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta (EÜT L 175, lk 43; ELT eriväljaanne 05/03, lk 368), lisa klausli 4 tõlgendamine – Riigisisesed õigusnormid, mis võimaldavad riigiasutustel sõlmida tähtajatuid töölepinguid töötajatega, kes juba töötavad neis asutustes tähtajalise lepingu alusel, tehes erandi põhimõttest, mille kohaselt avalikku teenistusse võetakse avaliku konkursi alusel – Varasema tähtajalise lepingu alusel töötamise staaži arvesse võtmata jätmine, isegi kui töösuhe jätkub katkestuseta

Resolutsioon

Nõukogu 28. juuni 1999. aasta direktiivi 1999/70/EÜ, milles käsitletakse Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta, lisas toodud 18. märtsil 1999 sõlmitud tähtajalist tööd käsitleva raamkokkuleppe klauslit 4 tuleb tõlgendada nii, et sellega on vastuolus niisugused riigisisesed normid, nagu on kõne all põhikohtuasjas, mis välistavad täielikult, et tähtajalise töötaja töölevõtmisel koosseisulise ametnikuna tema töösuhte stabiliseerimise menetluse raames võib tema staaži kindlaksmääramisel arvestada sama asutuse heaks tähtajaliselt töötatud ajavahemikke, välja arvatud juhul, kui tähtajalise lepingu alusel täidetavad tööülesanded ei vasta selle asutuse asjassepuutuvasse kategooriasse kuuluva koosseisulise ametniku tööülesannetele, või kui see ei ole nii, siis kui välistamist õigustavad „objektiivsed põhjused” raamkokkuleppe kõnealuse klausli punkti 1 ja/või punkti 4 tähenduses, mida tuleb kontrollida eelotsusetaotluse esitanud kohtul. Üksnes asjaolu, et tähtajalisel töötajal täitus see teenistusaeg tähtajalise töölepingu või töösuhte alusel, ei kujuta endast niisugust objektiivset põhjust.

Euroopa Kohtu (kaheksas koda) 7. märtsi 2013. aasta määrus – Bertazzi jt

(kohtuasi C-393/11)

„Euroopa Kohtu kodukorra artikkel 99 — Sotsiaalpoliitika — Direktiiv 1999/70/EÜ — Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) sõlmitud raamkokkulepe tähtajalise töö kohta — Klausel 4 — Tähtajalised töölepingud avalikus sektoris — Stabiliseerimismenetlus — Tähtajaliste töötajate töölevõtmine alaliste ametnikena ilma avalikku konkurssi korraldamata — Teenistusstaaži kindlaksmääramine — Tähtajalise töölepingu alusel töötatud ajavahemike täielik arvestamata jätmine — Diskrimineerimiskeelu põhimõte”

1. Sotsiaalpoliitika — Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) raamkokkulepe tähtajalise töö kohta — Direktiiv 1999/70 — Sama tööd tegevad töötajad — „Sama töö” — Mõiste — Võrreldavas olukorras töötajad — Hindamiskriteeriumid — Töö olemus, koolitus- ja töötingimused — Riigisisese kohtu kaalutlusõigus (nõukogu direktiiv 1999/70, lisa klausli 3 punkt 2 ja klausli 4 punkt 1) (vt punktid 32–38)

2. Sotsiaalpoliitika — Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) raamkokkulepe tähtajalise töö kohta — Direktiiv 1999/70 — Tähtajaliste töötajate diskrimineerimise keeld — Tähtajalise töötaja töölevõtmine alalise ametnikuna ilma avalikku konkurssi korraldamata — Teenistusstaaži kindlaksmääramisel tähtajalise töölepingu alusel töötatud ajavahemike arvestamata jätmine — Lubamatus (nõukogu direktiiv 1999/70, lisa klausli 4 punktid 1 ja 4) (vt punktid 39–41, 43–53, 55 ja resolutsioon)

3. Eelotsuse küsimused — Euroopa Kohtu pädevus — Piirid — Üldised või hüpoteetilised küsimused — Euroopa Kohtu poolt tema enda pädevuse kontrollimine (ELTL artikkel 267) (vt punkt 54)

Ese

Eelotsusetaotlus – Consiglio di Stato – Nõukogu 28. juuni 1999. aasta direktiivi 1999/70/EÜ, milles käsitletakse Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta (EÜT L 175, lk 43; ELT eriväljaanne 05/03, lk 368), lisa klausli 4 tõlgendamine – Riigisisesed õigusnormid, mis võimaldavad riigiasutustel sõlmida tähtajatuid töölepinguid töötajatega, kes juba töötavad neis asutustes tähtajalise lepingu alusel, tehes erandi põhimõttest, mille kohaselt avalikku teenistusse võetakse avaliku konkursi alusel – Varasema tähtajalise lepingu alusel töötamise staaži arvesse võtmata jätmine, isegi kui töösuhe jätkub katkestuseta

Resolutsioon

Nõukogu 28. juuni 1999. aasta direktiivi 1999/70/EÜ, milles käsitletakse Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta, lisas toodud 18. märtsil 1999 sõlmitud tähtajalist tööd käsitleva raamkokkuleppe klauslit 4 tuleb tõlgendada nii, et sellega on vastuolus niisugused riigisisesed normid, nagu on kõne all põhikohtuasjas, mis välistavad täielikult, et tähtajalise töötaja töölevõtmisel koosseisulise ametnikuna tema töösuhte stabiliseerimise menetluse raames võib tema staaži kindlaksmääramisel arvestada sama asutuse heaks tähtajaliselt töötatud ajavahemikke, välja arvatud juhul, kui tähtajalise lepingu alusel täidetavad tööülesanded ei vasta selle asutuse asjassepuutuvasse kategooriasse kuuluva koosseisulise ametniku tööülesannetele, või kui see ei ole nii, siis kui välistamist õigustavad „objektiivsed põhjused” raamkokkuleppe kõnealuse klausli punkti 1 ja/või punkti 4 tähenduses, mida tuleb kontrollida eelotsusetaotluse esitanud kohtul. Üksnes asjaolu, et tähtajalisel töötajal täitus see teenistusaeg tähtajalise töölepingu või töösuhte alusel, ei kujuta endast niisugust objektiivset põhjust.