Keywords

Summary



Keywords

1. Keskkond – Jäätmed – Direktiiv 75/442 jäätmete kohta – Jäätmete taaskasutamine – Loanõudest vabastamine – Tingimused – Jäätmete liigi ja koguste määramine – Jäätmete koguse mõiste – Tõlgendamine – Viide maksimumkogusele iga jäätmeliigi lõikes

(Nõukogu direktiiv 75/442, artiklid. 9, 10 ja artikli 11 lõike 1 teine lõik)

2. Institutsioonide aktid – Direktiivid – Rakendamine liikmesriikide poolt – Täieliku ülevõtmise vajadus – Siseriiklike normide olemasolu, mille tõttu ei ole vajalik ülevõtmine spetsiaalsete õigus- ja haldusnormide vastuvõtmise teel – Lubatavus – Tingimused

3. Keskkond – Jäätmed – Direktiiv 75/442 jäätmete kohta – Lisad IIA ja IIB –Kõrvaldamis- ja taaskasutustoimingute teineteisest eristamine – Määratlemine taaskasutustoiminguna – Tingimused – Ohtlikud jäätmed – Asjakohatu kriteerium

(Nõukogu direktiiv 75/442, artikli 1 punkt f)

Summary

1. Direktiivi 75/442 jäätmete kohta, muudetud direktiiviga 91/156 artikli 11 lõike 1 teises lõigus määratletud jäätmete koguse mõistet, mis näeb ette võimaluse jätta loanõue kohaldamata ohutute jäätmete taaskasutamisel, tuleb tõlgendada nii, et see viitab maksimumkogusele iga jäätmeliigi lõikes, mille ületamisel ei ole taaskasutustoimingud loanõudest vabastatud, vaid nendeks on vaja saada luba, vaatamata sellele, et kõnealuses sättes ei ole kasutatud määratlust „absoluutsed maksimumkogused”.

Lisaks eelmainitule toetab direktiivi 75/442 ülesehitus tervikuna seda tõlgendust. Direktiiviga kehtestatakse tavaline kord, mille kohaselt on vaja saada direktiivi artiklites 9 ja 10 nimetatud luba. Direktiivi artikkel 11, milles nähakse teatud tingimustel ette erand loanõudest, kujutab endast lihtsustatud korda. Viimati mainitud erandkord peab olema lihtsalt rakendatav ja kontrollitav, mida see aga ei ole juhul, kui jäätmekogused on iga rajatise puhul erinevad.

(vt punktid 30 ja 31)

2. Kohustust täielikult tagada direktiivi mõju kooskõlas direktiivi eesmärgiga ei saa tõlgendada nii, et liikmesriigil ei ole kohustust võtta meetmeid direktiivi ülevõtmiseks, kui liikmesriigi arvates on siseriiklikud normid paremad kui asjaomased ühenduse sätted, mistõttu saab nende abil paremini saavutada direktiivi eesmärki. Siseriiklike normide olemasolu tõttu võib ülevõtmine spetsiaalsete õigus- ja haldusnormide vastuvõtmise teel olla mittevajalik üksnes siis, kui siseriiklikud normid tagavad direktiivi täieliku tõhusa rakendamise liikmesriigi võimude poolt.

Järelikult ei ole lubatav liikmesriikide kõrvalekaldumine direktiivi 75/442 jäätmete kohta, muudetud direktiiviga 91/156, normidest nii, et taaskasutatavate jäätmete maksimumkogused, mille puhul loanõuet ei kohaldata, asendatakse liikide kaupa konkreetse taaskasutusrajatise käitlusmahul põhinevate suhteliste kogustega.

(vt punkt 33)

3. See, kas jäätmed on või ei ole ohtlikud, ei ole see kriteerium, mille alusel otsustatakse, kas jäätmete käitlemise toimingud on direktiivi 75/442 jäätmete kohta, muudetud direktiiviga 91/156, artikli 1 punkti f alusel määratletavad taaskasutamisena. Jäätmete taaskasutustoimingu oluline omadus on seotud asjaoluga, et selle peamine eesmärk on jäätmetele kasuliku funktsiooni andmine, asendades jäätmetega muid materjale, mida oleks selle funktsiooni täitmiseks tulnud kasutada, mis võimaldab säästa loodusressursse.

Pelgalt jäätmete süsivesinike ja gaasiõli või vähetoksiliste õlide kõrge sisaldus ei takista seega nende kasutamist taaskasutamise eesmärgil.

(vt punktid 62 ja 63)