Keywords

Summary



Keywords

1. Rahvusvahelised lepingud – EMÜ-Türgi assotsiatsioonileping – Isikute vaba liikumine

(EMÜ-Türgi assotsiatsioonilepingu lisaprotokoll, artikli 41 lõige 1; EMÜ‑Türgi assotsiatsiooninõukogu otsus nr 1/80, artikkel 13)

2. Rahvusvahelised lepingud – EMÜ‑Türgi assotsiatsioonileping – Isikute vaba liikumine – Asutamisvabadus – Teenuste osutamise vabadus

(EMÜ‑Türgi assotsiatsioonileping, artikkel 9; EMÜ‑Türgi assotsiatsioonilepingu lisaprotokoll, artikli 41 lõige 1; EMÜ‑Türgi assotsiatsiooninõukogu otsus nr 1/80, artikli 10 lõige 1 ja artikkel 13)

Summary

1. EMÜ‑Türgi assotsiatsiooninõukogu otsuse nr 1/80 artikkel 13 keelab alates kuupäevast, mil see õigusakt liikmesriigis jõustub, kehtestada selle liikmesriigi õigusnormides mis tahes uusi töötajate liikumisvabaduse teostamise piiranguid, kaasa arvatud neid, mis puudutavad seda vabadust teostada soovivate Türgi kodanike selle liikmesriigi territooriumile esmakordse sisenemise tingimusi ja/või menetlust.

Järelikult on EMÜ‑Türgi assotsiatsioonilepingu lisaprotokolli artikli 41 lõikes 1 ja otsuse nr 1/80 artiklis 13 sätestatud standstill ‑eeskirjad alates nende sätete jõustumisest kohaldatavad kõigi lõivude suhtes, mida Türgi kodanikud peavad maksma elamisloa väljastamise eest selle liikmesriigi territooriumile esmakordsel sisenemisel või selle loa pikendamise eest.

(vt punktid 49 ja 50)

2. Kui liikmesriik on kehtestanud ja säilitanud elamislubade väljastamise eeskirjad, mis näevad ette ebaproportsionaalsed lõivud võrreldes nendega, mis on kehtestatud liikmesriikide kodanike suhtes samalaadsete dokumentide väljastamise eest, ning kohaldab neid eeskirju Türgi kodanike suhtes, kellel on selles liikmesriigis elamisõigus vastavalt EMÜ‑Türgi assotsiatsioonilepingule, nimetatud assotsiatsioonilepingu lisaprotokollile või EMÜ‑Türgi assotsiatsiooninõukogu otsusele nr 1/80, siis on see liikmesriik rikkunud talle assotsiatsioonilepingu artiklist 9, lisaprotokolli artikli 41 lõikest 1 ja otsuse nr 1/80 artikli 10 lõikest 1 ning artiklist 13 tulenevaid kohustusi.

Ei saa nimelt välistada, et teatud eriolukordades võib Türgi kodanike suhtes veidi kõrgemate lõivude kohaldamist võrreldes nendega, mis on kehtestatud liidu kodanike suhtes samalaadsete dokumentide väljastamise eest, pidada proportsionaalseks. Kui aga Türgi kodanikelt nõutavate lõivude summad erinevad vahemikus, mille väikseim väärtus on kahe kolmandiku võrra suurem kui see, mida samalaadsete dokumentide väljastamise eest kohaldatakse liidu kodanike suhtes, ei saa sellist erinevust pidada väikeseks ja seega tuleb pidada kõiki niisuguseid lõive ebaproportsionaalseks.

Kui Türgi kodanike suhtes kohaldatakse elamisloa väljastamise või selle pikendamise eest lõivusid, mis on ebaproportsionaalse suurusega võrreldes sellega, mida kohaldatakse liidu kodanike suhtes samalaadsete dokumentide eest, siis on liikmesriik seeläbi kehtestanud diskrimineerivad lõivud. Niivõrd, kui neid lõive kohaldatakse Türgi kodanike ja nende pereliikmete suhtes, kehtestavad need lõivud otsuse nr 1/80 artikliga 10 vastuolus oleva diskrimineeriva töötingimuse. Olukorras, kus neid lõive kohaldatakse Türgi kodanike suhtes, kes soovivad assotsiatsioonilepingu alusel teostada asutamisvabadust või teenuste osutamise vabadust või nende pereliikmete suhtes, on need vastuolus assotsiatsioonilepingu artiklis 9 sätestatud üldise diskrimineerimiskeeluga.

(vt punktid 74–76)