10

Komisjon põhjendas kindlamääraliste finantskorrektsioonide kohaldamist vaidlustatud otsusele lisatud kokkuvõtvas aruandes (edaspidi „kokkuvõttev aruanne“) järgmiselt: — komisjoni talitused on arvamusel, et LPIS-GIS-süsteem ei vasta nõukogu 29. septembri 2003. aasta määruse (EÜ) nr 1782/2003, millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks ning muudetakse määruseid (EMÜ) nr 2019/93, (EÜ) nr 1452/2001, (EÜ) nr 1453/2001, (EÜ) nr 1454/2001, (EÜ) nr 1868/94, (EÜ) nr 1251/1999, (EÜ) nr 1254/1999, (EÜ) nr 1673/2000, (EMÜ) nr 2358/71 ja (EÜ) nr 2529/2001 (EÜT 2003, L 270, lk 1, parandus ELT 2004, L 94, lk 70; ELT eriväljaanne 03/40, lk 269), muudetud redaktsioonis, artiklist 20 tulenevatele nõuetele, täpsemalt: — vigu on tuvastatud võrdlusmaatükkide piiride ja maksimaalse lubatud suuruse osas, need andmed on peamiselt ebatäpsed; eriti on neid vigu tuvastatud karjamaadena kasutatavate maatükkide osas, mida kontrollimise tulemusena ei saa alati pidada toetuskõlblikes komisjoni 21. aprilli 2004. aasta määruse (EÜ) nr 796/2004, millega kehtestatakse nõukogu määruses (EÜ) nr 1782/2003 (millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks) ette nähtud nõuetele vastavuse, toetuste ümbersuunamise ning ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi rakendamise üksikasjalikud reeglid (ELT 2004, L 141, lk 18; ELT eriväljaanne 03/44, lk 243), (muudetud redaktsioonis), artikli 2 esimese lõigu punktide 2 ja 2a alusel; järelikult ei olnud põllumajandustootjad õigesti teavitatud maatükkide toetuskõlblikkusest, mida nad kavatsesid deklareerida; pealegi ei olnud ristkontrollid, mille eesmärk on vältida sama maatüki kohta põhjendamatult mitmekordse toetuse andmist veenvad, kuigi toimusid kohapealsed kontrollid, mis avastasid maatükkide asukoha ja nende toetuskõlblikkuse ebaõige kindlaks määramise; — alates 2009. aastast kasutati LPI-GIS-süsteemis deklaratsioonide ja ristkontrollide jaoks uut teavet, kuid ristkontrollide tulemusi ei saanud kasutada fondidele avalduva riski hindamisel 2008. aasta kohta; tegelikult deklareerisid põllumajandustootjad oma maatükid 2008. aastal vana LPIS-GIS-süsteemi alusel, kuid kui süsteem oleks toiminud 2008. aastal korrektselt, oleks osa maatükke toetuskõlbmatutena tagasi lükatud; nendest olulise osa moodustavad Kreeka ametiasutuste poolt toetuskõlblikeks loetud püsikarjamaad, mille toetuskõlbmatust asjakohaste õigusaktide eiramise tõttu oli komisjon juba varasemas kirjavahetuses näidanud; — kohapealsed kontrollid ei vastanud taotlusaasta 2008 puhul määruse nr 796/2004 artiklite 23 ja 30 nõuetele, täpsemalt: — karjamaade puhul: eriti murettekitavaks on hinnatud karjamaade mõõtmise puudumist; paljudel juhtudel on kõlblikud karjamaad kaetud puittaimedega ja teised maatükid osaliselt kaetud rohttaimedega, nii et need ei vasta määruse nr 796/2004 artikli 2 esimese lõigu punktis 2 püsikarjamaadele esitatavatele kriteeriumidele; deklareeritud alad asuvad sageli kõrvalistes piirkondades, on ilma nähtavate piirjoonteta ja raskesti juurdepääsetavad; on tuvastatud, et inspektorid ei ole teostanud mõõtmisi vastavalt määruse nr 796/2004 artiklis 30 ette nähtud nõuetele, kuigi Kreeka Vabariik on korduvalt näidanud, et vaidlusalused alad on alati olnud karjamaadena kasutuses ilma, et komisjon oleks nende toetuskõlblikkust vaidlustanud; need alad on olnud toetuskõlbmatud ka enne 2006. aastat kohaldatud eeskirjade kohaselt ja põllumajanduse peadirektoraat on samuti nende toetuskõlblikkust kritiseerinud (uurimine AP/2001/06); — kohapealsete kontrollide puhul kaugseire teel: kasutatud menetlus ei vastanud nõuetele ja seega anti toetust maatükkide kohta, mis olid määruse nr 1782/2003 artikli 44 lõike 2 ja määruse nr 796/2004 artikli 2 kohaselt toetuskõlbmatud; — klassikaliste kohapealsete kontrollide puhul: ülemõõtmine tõi ilmsiks erinevused, ilma et oleks näidanud seda tüüpi kontrollimise süstemaatilisi puudujääke, välja arvatud karjamaade osas; 2008. aastal uue LPIS-GIS-süsteemi juurutamisel ei sisestanud Kreeka Vabariik nimetatud klassikalisele kohapealsele kontrollile allutatud maatükkide koordinaate süsteemi ja järelikult ei olnud olemas mingit graafilist esitust, mis oleks võimaldanud kindlaks teha mitmekordseid deklareerimisi; — tuvastatud vajakajäämised kujutavad endast püsivaid puudusi põhikontrollide ja teiseste kontrollide toimimises ning toovad fondide jaoks kaasa riski seoses pindalatoetustega, pealegi on neid tuvastatud korduvalt; — tuvastatud vajakajäämised kajastusid tootmiskohustusega seotud täiendavates pindalatoetustes.