Keywords

Summary



Keywords

1. Menetlus – Hagiavaldus – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Hagi ühenduse institutsiooni poolt tekitatud kahju hüvitamise nõudes

(Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 21 esimene lõik ja artikli 53 esimene lõik; Esimese Astme Kohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c)

2. Euroopa ombudsman – Alternatiiv ühenduse kohtusse pöördumisele – Võimatus kasutada kahte õiguskaitsevahendit paralleelselt – Kodaniku hinnang Euroopa ombudsmanile kaebuse esitamise asjakohasusele

(EÜ artikli 195 lõige 1; Euroopa ombudsmani põhikiri, artikli 2 lõiked 6 ja 7)

3. Kahju hüvitamise hagi – Ese – Nõue hüvitada kahju, mis seisnes Euroopa ombudsmani menetlusega kaasnenud advokaadikuludes – Kulud, mis ei kuulu hüvitamisele – Ilmselgelt põhjendamatu hagi

(EÜ artikkel 235; Esimese Astme Kohtu kodukord, artikkel 90 ja artikli 91 punkt b)

Summary

1. Tulenevalt Esimese Astme Kohtu suhtes Euroopa Kohtu põhikirja artikli 53 esimese lõigu alusel kohaldatava Euroopa Kohtu põhikirja artikli 21 esimesest lõigust ja vastavalt Esimese Astme Kohtu kodukorra artikli 44 lõike 1 punktile c tuleb hagiavalduses märkida hagi ese ja ülevaade fakti- ja õigusväidetest. Need peavad olema märgitud piisavalt selgelt ja täpselt, et kostja saaks valmistuda enda kaitsmiseks ja Esimese Astme Kohus saaks vajaduse korral teha asjas otsuse täiendavate andmeteta. Õiguskindluse ja korrakohase õigusemõistmise tagamiseks peavad selleks, et hagi oleks vastuvõetav, selle aluseks olevad põhilised õiguslikud ja faktilised asjaolud kasvõi kokkuvõtlikult, ent seostatult ja arusaadavalt tulenema hagiavalduse tekstist.

Nende nõuete täitmiseks peab ühenduse institutsiooni poolt tekitatud kahju hüvitamist taotlev hagiavaldus sisaldama andmeid, mis võimaldaksid kindlaks teha hageja poolt institutsioonile etteheidetava käitumise, põhjuseid, mille alusel hageja arvates esineb põhjuslik seos selle käitumise ja väidetavalt talle tekkinud kahju vahel, ning selle kahju olemust ja ulatust.

(vt punktid 23 ja 24)

2. Asutamisleping on Euroopa ombudsmani institutsiooniga andnud Euroopa Liidu kodanikele ühenduse kohtusse pöördumise kõrval alternatiivse võimaluse oma huvide kaitsmiseks. Sellise kohtuvälise alternatiivi osas kehtivad eritingimused ning selle eesmärk ei lange ilmtingimata kokku kohtumenetluses taotletava eesmärgiga. Nagu nähtub EÜ artikli 195 lõikest 1 ja otsuse 94/262 ombudsmani ülesannete täitmist reguleeriva korra ja üldtingimuste kohta artikli 2 lõigetest 6 ja 7, ei saa neid kahte võimalust kasutada samaaegselt. Kuigi Euroopa ombudsmanile esitatud kaebus ei katkesta ühenduse kohtule esitatava hagi esitamise tähtaega, tuleb Euroopa ombudsmanil uurimine siiski lõpetada ja tunnistada kaebus vastuvõetamatuks, kui asjaomane kodanik on esitanud hagi samaaegselt ühenduse kohtule samadel asjaoludel. Kodanikul tuleb seega hinnata, kumb kättesaadavatest võimalustest teenib tema huve paremini.

(vt punktid 47 ja 48)

3. Esimese Astme Kohtu kodukorra artikli 91 punktist b tuleneb, et hüvitatavad kohtukulud on üksnes kulud, mis esiteks on tekkinud Esimese Astme Kohtu menetlusest ja teiseks on sel eesmärgil vältimatud. Kõnealuse kodukorra artiklis 91 nimetatud „menetlusega” peetakse silmas üksnes Esimese Astme Kohtu menetlust, jättes seejuures välja kohtumenetluse eelse menetluse.

Euroopa ombudsmani menetlusega kaasnenud kulusid, eelkõige advokaadikulusid, ei saa pidada vältimatuteks kuludeks eespool viidatud sätte tähenduses. Vastupidiselt ühenduse kohtus algatatud menetlustele on Euroopa ombudsmani algatatud menetlus kavandatud nii, et advokaadi kasutamine ei ole vajalik. Seega piisab kaebuses faktiliste asjaolude esitamisest, kuid õiguslike argumentide esitamine ei ole vajalik. Seetõttu, kui kodanik soovib omal vabal valikul, et advokaat esindaks teda Euroopa ombudsmani menetluses, tuleb tal sellega kaasnevad kulud kanda ise.

Seega, kuna kõnealused kulud ei kujuta endast hüvitatavaid kulusid Esimese Astme Kohtu kodukorra artikli 91 punkti b tähenduses, ei kuulu need hüvitamisele kahju hüvitamise hagi alusel.

(vt punktid 50, 52 ja 55)