Keywords

Summary



Keywords

1. Euroopa ühenduste omavahendid – Impordi- või eksporditollimaksude tagasimaksmine või vähendamine – Määruse nr 1430/79 artikkel 13 – Ulatus – Piirid – Materiaalõiguslike tollialaste sätete kohaldamine – Siseriiklike ametiasutuste ainupädevus

(Nõukogu määruse nr 1430/79 artikli 13 lõige 1)

2. Euroopa ühenduste omavahendid – Impordi- või eksporditollimaksude tagasimaksmine või vähendamine – Määruse nr 1430/79 artikkel 13 – Ulatus – Komisjoni otsustuspädevus – Teostamise eeskirjad

(Nõukogu määruse nr 1430/7 artikli 13 lõige 1)

3. Euroopa ühenduste omavahendid – Impordi- või eksporditollimaksude tagasimaksmine või vähendamine – Määruse nr 1430/79 artikkel 13 – „Eriolukord” – Mõiste – Siseriiklike ametiasutuste poolt uurimise raames teadlikult toime panna lastud eeskirjade rikkumine või eiramine, mille tulemusel tekib tollivõlg, mille peab tasuma heausklik tasumise eest vastutav isik – Komisjoni või siseriiklike ametiasutuste poolne raske rikkumine – Hõlmamine – Juhtum, mis ei kujuta endast eriolukorda

(Nõukogu määruse nr 1430/79 artikli 13 lõige 1)

Summary

1. Väljakujunenud kohtupraktika kohaselt on määruse nr 1430/79 impordi- või eksporditollimaksude tagasimaksmise või vähendamise kohta artikli 13 lõike 1 ainus eesmärk vabastada – juhul kui esinevad teatavad erakorralised asjaolud ning puudub ilmne hooletus või pettus – ettevõtja nende tollimaksude tasumisest, mida ta on kohustatud tasuma ja mitte võimaldada vaidlustada seda, kas tollivõlg kuulub tasumisele. Tollivõla olemasolu ja sellest tuleneva maksusumma täpse suuruse kindlaksmääramine on siseriiklike ametiasutuste pädevuses. Nende ametiasutuste tehtud otsuseid võib vaidlustada siseriiklikes kohtutes, viimased võivad pöörduda Euroopa Kohtu poole EÜ artikli 234 alusel.

(vt punktid 33 ja 34, 101)

2. Määruse nr 1430/79 impordi- või eksporditollimaksude tagasimaksmise või vähendamise kohta artikli 13 lõige 1 on üldine õigluse klausel, mille eesmärk on hõlmata muid olukordi kui need, mida esineb praktikas tavaliselt kõige rohkem ja mis võisid määruse vastuvõtmise hetkel olla erisätete esemeks. Kõnealust sätet kohaldatakse siis, kui asjaolud, mis iseloomustavad ettevõtja ja ametiasutuse suhet, on sellised, et ei oleks õiglane lasta sellel ettevõtjal kanda kahju, mida ta tavapäraselt ei oleks kandnud.

Selle sätte alusel sõltub imporditollimaksu vähendamine kahe kumulatiivse tingimuse samaaegsest esinemisest, st esiteks eriolukorra olemasolust ning teiseks ettevõtja poolse pettuse või ilmse hooletuse puudumisest.

Komisjonil on kaalutlusõigus siis, kui ta teeb otsuse kõnealuses sättes ettenähtud üldist õigluse klauslit kohaldades. Peale selle on imporditollimaksude tagasimaksmise või vähendamise näol, mida lubatakse üksnes teatud tingimustel ja konkreetsetel juhtudel, tegemist erandiga tavapärasest impordi- ja ekspordiprotseduurist ning seega tuleb tagasimaksmist või vähendamist lubavaid sätteid tõlgendada kitsalt.

(vt punktid 40–42)

3. Tasumise eest vastutava isiku poolse pettuse ja hooletuse puudumisel kujutab see, kui siseriiklikud ametiasutused jätavad toimepandud või ettevalmistamisel oleva pettuse täideviijate või osavõtjate tuvastamiseks ja tabamiseks tolli või politsei läbi viidava uurimise vajaduste eesmärgil tasumise eest vastutava isiku uurimise käigust teavitamata, endast eriolukorda määruse nr 1430/79 impordi- või eksporditollimaksude tagasimaksmise või vähendamise kohta artikli 13 lõike 1 alusel. Kuigi on tõsi, et siseriiklikud ametiasutused võivad õiguspäraselt teadlikult lasta toime panna eeskirjade rikkumisi või eiramisi, riivab õigluse klausli eesmärki rikkumiste uurimisega seotud valikute tõttu tekkinud tollivõla sissenõudmine tasumise eest vastutavalt isikult, kuna tasumise eest vastutav isik on teiste sama tegevusala ettevõtjatega võrreldes asetatud erandlikku olukorda.

Kuigi on samuti tõsi, et tasumise eest vastutava isiku poolt selliste dokumentide esitamine – isegi kui seda tehakse heauskselt –, mille puhul hiljem tuvastatakse, et need olid võltsitud, ei kujuta iseenesest eriolukorda, mis õigustab imporditollimaksu vähendamist, on sellise olukorraga tegemist siis, kui komisjon või liikmesriigi toll on süüdi tõsistes rikkumistes, mis on hõlbustanud dokumentide pettusega seotud kasutamist.

Mis puutub sellesse, et tolliagent tegutseb ühenduse piiril ja annab ühenduse transiidisertifikaadid üle pärast veoauto lahkumist kolmandas riigis asuvast kohast, siis ei tegutsemine piiril ja mitte veo lähtekohas ega ka väidetav veoauto kontrollimise võimaluse puudumine ei ole asjaolud, millest tulenevalt ettevõtja on teiste ettevõtjatega võrreldes erandlikus olukorras, sest kõnealused asjaolud mõjutavad määramatul arvul ettevõtjaid. Seetõttu ei tekita need eriolukorda eelmainitud sätte tähenduses.

(vt punktid 51, 70, 72, 84)