Koh tulahend ite kogumik  
EUROOPA KOHTU OTSUS (kümnes koda) 
1. oktoober 2020 * 
Eelotsusetaotlus – Maksustamine – Käibemaks – Direktiiv 2006 /112/EÜ – Artikkel 98 – 
Liikme sriikide õigus kohaldada vähendatud käibemaksumäära teatavate kaubatarnete ja teenuste 
osutamise suhtes – III lisa punkt 1 – Mõisted „toiduained“ ja „tavapäraselt toiduainete täiendamiseks 
või asendamiseks kasutatavad tooted – Suguiha suurendava toimega tooted 
Kohtuasjas C-331/19, 
mille ese on ELTL artikli 267 alusel Hoge Raad der Nederlandeni (Madalmaade kõrgeim kohus) 
19. aprilli 2019 . aasta otsusega esitatud eelotsusetaotlus, mis saabus Euroopa Kohtusse 23. aprillil 
2019 , menetluses 
Staatssec retaris van Finaciën, 
versus 
X, 
EUROOPA KOHUS (kümnes koda), 
koosseisus: koja president I. Jarukaitis, kohtunikud E. Juhász (ettekandja) ja M. Ilešič, 
kohtujurist: M. Szpunar, 
kohtusekretär: A. Calot Escobar, 
arvestades kirjalikku menetlust, 
arvestades seisukohti, mille esitasid: 
– Madalmaade valitsus, esindajad: M. L. Noort ja M. K. Bulterman,  
– Euroopa Komisjon, esindajad: W. Roels ja L. Lozano Palacios,  
olles 27. veebruari 2020 . aasta kohtuistungil ära kuulanud kohtujuristi ettepaneku,  
on teinud järgmise  
* Kohtumenetluse keel: hollandi. 
ET 
ECLI:EU:C:2020 :786 1 
KOHTUOTSUS 1.10.2020 – KOHTUASI C-331/19 
STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN (VÄHENDATUD KÄIBEMAKSUMÄÄRA KOHALDAMINE SUGUIHA SUUR ENDAVA TOIMEGA TOO DETELE) 
otsuse 
1 Eelotsusetaotlus puudutab nõukogu 28. novembri 2006 . aasta direktiivi 2006 /112/EÜ, mis käsitleb ühist 
käibemaksusüsteemi (ELT 2006 , L 347, lk 1; edaspidi „käibemaksudirektiiv“), III lisa punkti 1 
tõlgendamist. 
2 Taotlus on esitatud Staatssecretaris van Financiëni (rahandus riigisekretär, Madalmaad) ja X-i vahelises 
kohtuvaidluses, mis puudutab toiduainetele ette nähtud vähendatud käibemaksumäära kohaldamist 
suguiha suurendava toimega toodetena turustatavatele ja kasutatavatele toodetele, mis koosnevad 
peamiselt taimset ja loomset päritolu koostisosadest ja mida manustatakse suu kaudu. 
Õiguslik raamistik 
Liidu õigus 
Määrus (EÜ) nr 178/2002 
3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002 . aasta määruse (EÜ) nr 178/2002 , millega 
sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa 
Toiduohutusamet ja kehtestatakse toidu ohutusega seotud menetlused (EÜT 2002 , L 31, lk 1; ELT 
eriväljaanne 15/06, lk 463), artiklis 1 „Eesmärk ja reguleerimisala“ on sätestatud: 
„1. Käesoleva määrusega kindlustatakse inimeste tervise ja tarbijate huvide kaitse kõrge tase 
toiduvaldkonn as, võttes eelkõige arvesse toiduga, kaasa arvatud traditsiooniliste toodetega varustamise 
mitmekesisust, ning tagatakse siseturu tõhus toimimine. Määrusega nähakse ette ühised põhimõtted ja 
kohustused, vahendid tugeva teadusliku aluse rajamiseks, tulemuslikud organisatsioonilised süsteemid 
ja menetlused, millele toetub otsuste tegemine toidu ja sööda ohutuse küsimustes. 
2. Lõike 1 kohaldamise eesmärgil sätestatakse käesoleva määrusega toitu ja sööta üldiselt ning eelkõige 
toidu ja sööda ohutust reguleerivad üldised põhimõtted [Euroopa Liidu] ja riigi tasandil. 
Määrusega asutatakse Euroopa Toiduohutusamet [EFSA]. 
Määrusega kehtestatakse menetlused toidu ja sööda ohutust otse või kaudselt mõjutavates küsimustes. 
[…]“. 
4 Selle määruse artikkel 2 „Mõiste „toit““ sätestab: 
„Käesolevas määruses tähendab mõiste „toit“ töödeldud, osaliselt töödeldud või töötlemata ainet või 
toodet, mis on mõeldud inimestele tarvitamiseks või mille puhul põhjendatult eeldatakse, et seda 
tarvitavad inimesed. 
Mõistega „toit“ hõlmatakse joogid, närimiskumm ja muud ained, kaasa arvatud vesi, mis on tahtlikult 
lülitatud toidu koostisesse tootmise, valmistamise või töötlemise ajal. Mõiste hõlmab vett, mis on 
võetud pärast vastavalt [nõukogu 3. novembri 1998 . aasta] direktiivi 98/83/EÜ [olmevee kvaliteedi 
kohta (EÜT 1998 , L 330, lk 32; ELT eriväljaanne 15/04, lk 90)] artiklis 6 nimetatud kohta, kus 
määratakse nõuetele vastavus, piiramata sellega [nõukogu 15. juuli 1980 . aasta] direktiivi […] 
80/778/EMÜ [olmevee kvaliteedi kohta (EÜT 1980 , L 229, lk 11)] ja [direktiivi] 98/83/EÜ nõuete 
kohaldamist. 
ECLI:EU:C:2020 :786 2 
KOHTUOTSUS 1.10.2020 – KOHTUASI C-331/19 
STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN (VÄHENDATUD KÄIBEMAKSUMÄÄRA KOHALDAMINE SUGUIHA SUUR ENDAVA TOIMEGA TOO DETELE) 
Mõiste „toit“ alla ei kuulu: 
a) sööt; 
b) elusloomad, välja arvatud juhul, kui need on ette valmistatud turuleviimiseks inimtoiduna; 
c) taimed enne saagikoristust; 
d) ravimid [nõukogu 26. jaanuari 1965 . aasta] direktiivi 65/65/EMÜ [ravimeid käsitlevate õigus- ja 
haldusnormide ühtlustamise kohta (EÜT 1965 , 22, lk 369)] ning [nõukogu 22. septembri 
1992 . aasta] direktiivi 92/73/EMÜ [millega laiendatakse direktiivide 65/65/EMÜ ja 75/319/EMÜ, 
mis puudutavad ravimeid käsitlevate õigus- ja haldusnormide ühtlustamist ja milles nähakse ette 
homöopaatilisi ravimeid käsitlevad lisasätted, reguleerimisala (EÜT 1992 , L 297, lk 8)] tähenduses; 
e) kosmeetikatooted [nõukogu 27. juuli 1976 . aasta] direktiivi 76/768/EMÜ [liikme sriikides 
kosmeetikatoodete kohta vastuvõetud õigusaktide ühtlustamise kohta (EÜT 1976 , L 262, lk 169; 
ELT eriväljaanne 13/03, lk 285)] tähenduses; 
f) tubakas ja tubakatooted nõukogu [13. novembri 1989 . aasta] direktiivi 89/622/EMÜ [tubakatoodete 
märgistamist käsitlevate liikme sriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta (EÜT 1989 , 
L 359, lk 1)] tähenduses; 
g) narkootilised ja psühhotroopsed ained määratletuna Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 
1961 . aasta [30. märtsil New Yorgis sõlmitud] ühtses konventsioonis narkootiliste ainete kohta 
[mida on muudetud 1972 . aasta protokolliga 1961 . aasta ühtse konventsiooni muudatuse kohta 
(United Nations Treaty Series, 520. kd, lk 151)] ning Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 
1971 . aasta [21. veebruaril Viinis sõlmitud] konventsioonis psühhotroopsete ainete kohta [(United 
Nations Treaty Series, 1019 . kd, lk 175)]; 
h) jääkproduktid ja saasteained.“ 
5 Nimetatud määruse artikli 5 „Üldised eesmärgid“ lõikes 1 on sätestatud: 
„Toidualaste õigusnormide eesmärk on saavutada üks või mitu üldist eesmärki, mis on seotud inimeste 
elu ja tervise kõrge tasemega, ning tarbijate huvide kaitse, kaasa arvatud õiglane toidukaubandus, võttes 
vajaduse korral arvesse loomade tervise ja heaolu, taimetervise ning keskkonn a kaitset.“ 
Käibemaksudirektiiv 
6 Käibemaksudirektiivi artikli 96 kohaselt kohaldavad liikme sriigid harilikku maksumäära, mille iga 
liikme sriik on kindlaks määranud teatud protsendina maksustatavast väärtusest ning mis on sama 
kaubatarnete ja teenuste osutamise puhul. 
7 Selle direktiivi artikkel 97 sätestab, et harilik maksumäär ei või olla madalam kui 15%. 
8 Nimetatud direktiivi artikli 98 lõigetes 1 ja 2 on sätestatud: 
„1. Liikme sriigid võivad kohaldada kas üht või kaht vähendatud maksumäära. 
2. Vähendatud maksumäärasid kohaldatakse üksnes III lisas nimetatud rühmadesse kuuluvate 
kaubatarnete ja teenuste osutamise suhtes. 
[…]“. 
ECLI:EU:C:2020 :786 3 
KOHTUOTSUS 1.10.2020 – KOHTUASI C-331/19  
STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN (VÄHENDATUD KÄIBEMAKSUMÄÄRA KOHALDAMINE SUGUIHA SUUR ENDAVA TOIMEGA TOO DETELE)  
9 Käibemaksudirektiivi III lisa, mis sisaldab loendit kaubatarnetest ja teenuste osutamistest, mille suhtes 
võib kohaldada artiklis 98 nimetatud vähendatud käibemaksumäärasid, punktides 1–4 on märgitud: 
„1) Toiduained (sealhulgas joogid, kuid välja arvatud alkohoolsed joogid), sööt; elusloomad, seemned, 
taimed ja tavapäraselt toiduainete valmistamisel kasutatavad koostisained; tavapäraselt toiduainete 
täiendamiseks või asendamiseks kasutatavad tooted; 
2) veev arustus; 
3) farmaatsiatooted, mida tavapäraselt kasutatakse tervishoiuks, haiguste ärahoidmiseks ning inimeste 
ja loomade raviks, kaasa arvatud rasestumisvastased vahendid ja naiste hügieenitooted; 
4) meditsiiniseadmed, abivahendid ja muud selliste tarvikud, mida tavapäraselt kasutatakse puuete 
leeve ndamiseks või ravimiseks ja mis on mõeldud puuetega inimeste isiklikuks tarbeks, kaasa 
arvatud selliste kaupade parandamine, ning ka autode lasteistmete tarne; 
[…]“. 
Madalmaade õigus 
10 28. juuni 1968 . aasta seaduse, millega asendatakse olemasolev käibemaks käibemaksusüsteemi kohase 
käibemaksuga (Wet houdende vervanging van de bestaande omzetbelasting door een omzetbelasting 
volgens het stelsel van heffing over de toegevoegde waard e) (Stb. 1968 , nr 329), artikli 9 lõike 2 
punkti a kohaselt oli põhikohtuasjas arutusel olevate asjaolude esinemise ajal selle seaduse I tabelis 
loetletud kaubatarnete puhul käibemaksumäär 6%. 
11 Nimetatud tabeli punktis a.1 on nimetatud: 
„1. toiduained, eeskätt: 
a. tavapäraselt inimtoiduks mõeldud toidud ja joogid; 
b. tooted, mis on ilmselgelt mõeldud punktis a nimetatud toiduainete ja jookide valmistamisel 
kasutamiseks ja mida need sisaldavad tervenisti või osadena; 
c. punktis a märgitud toiduainete ja jookide täiendamiseks või asendamiseks kasutatavad tooted, 
võttes arvesse, et alkohoolseid jooke ei käsitleta toiduainetena; 
[…]“. 
Põhikohtuasi ja eelotsuse küsimused 
12 Ettevõtja X on maksukohustuslane, kes müüb oma kaupluses erootikatooteid, muu hulgas kapsleid, 
tilkasid, pulbreid ja aerosoole, mida esitletakse suguiha suurendavate toodetena. Need tooted, mis 
koosnevad peamiselt taimset või loomset päritolu koostisainetest, on mõeldud kasutamiseks inimestele 
ja neid manustatakse suu kaudu. 
13 Ajavahemikus 2009 –2013 kohaldas maksukohustuslane nende kaupade suhtes toiduainetele kehtivat 
vähendatud käibemaksumäära. 
14 Kuna maksuhaldur leidis, et need tooted ei ole „toiduained“ asjakohaste käibemaksunormide 
tähenduses, ei olnud ta nõus selle määra kohaldamisega nimetatud toodetele ja otsustas teha maksude 
korrigeerimise otsuse. 
ECLI:EU:C:2020 :786 4 
KOHTUOTSUS 1.10.2020 – KOHTUASI C-331/19  
STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN (VÄHENDATUD KÄIBEMAKSUMÄÄRA KOHALDAMINE SUGUIHA SUUR ENDAVA TOIMEGA TOO DETELE)  
15 Maksukohustuslane esitas selle otsuse peale kaebuse Rechtbank den Haagile (Haagi esimese astme 
kohus, Madalmaad). 
16 Apellatsiooniastmes rahuldas Gerechtshof den Haag (Haagi apellatsioonikohus, Madalmaad) 
maksukohustuslase kaebuse, leides, et vaidlusaluste kaupade kasutamine suguiha suurendavate 
toodetena ei takista nende maksustamist toiduainetele ette nähtud vähendatud maksumääraga. See 
kohus võttis arvesse asjaolu, et kõnealused tooted on ette nähtud suu kaudu manustamiseks ja on 
valmistatud koostisosadest, mida võib leida toiduainetes. Lisaks märkis kohus, et mõiste „toiduained“ 
määratlus on piisavalt lai, et hõlmata tooteid, mis ei ole otseselt toiduga seotud, nt maiustused, 
närimiskumm või koogid. 
17 Rahanduse riigisekretär esitas Gerechtshof Den Haagi (Haagi apellatsioonikohus) otsuse peale 
kassatsioonkaebuse eelotsusetaotluse esitanud kohtule Hoge Raad der Nederlandenile (Madalmaade 
kõrgeim kohus). 
18 Kuna Hoge Raad der Nederlanden (Madalmaade kõrgeim kohus) leidis, et arutatava kohtuasja 
lahendamiseks on vaja tõlgendada käibemaksudirektiivi sätteid, otsustas ta menetluse peatada ja 
esitada Euroopa Kohtule järgmised eelotsuse küsimused: 
„1. Kas [käibemaksudirektiivi] III lisa punktis 1 kasutatud mõistet „toiduained“ tuleb tõlgendada nii, et 
selle all tuleb vastavalt [määruse nr 178/2002 ] artiklile 2 mõista töödeldud, osaliselt töödeldud või 
töötlemata ainet või toodet, mis on mõeldud inimestele tarvitamiseks või mille puhul põhjendatult 
eeldatakse, et seda tarvitavad inimesed? 
Kui vastus sellele küsimusele on eitav, siis kuidas tuleb sellisel juhul seda mõistet tõlgendada ? 
2. Kui toite või jooke ei saa pidada inimtoiduks mõeldud toiduaineteks, siis milliste kriteeriumide 
alusel tuleb sel juhul hinnata, kas selliseid tooteid tuleb pidada toodeteks, mida tavapäraselt 
kasutatakse toiduainete täiendamiseks või asendamiseks?“ 
Eelotsuse küsimuste analüüs 
19 Eelotsusetaotluse esitanud kohus palub oma küsimustega, mida tuleb analüüsida koos, selgitada 
sisuliselt, kuidas tuleb tõlgendada käibemaksudirektiivi III lisa punktis 1 sisalduvaid mõisteid 
„toiduained“ ja „tavapäraselt toiduainete täiendamiseks või asendamiseks kasutatavad tooted“. 
20 Käibemaksudirektiivi artikli 96 kohaselt kohaldab iga liikme sriik harilikku maksumäära, mis on 
kaubatarnete ja teenuste osutamise puhul sama. 
21 Erandina sellest põhimõttest näeb selle direktiivi artikli 98 lõige 1 liikme sriikidele ette õiguse kohaldada 
kas üht või kaht vähendatud käibemaksumäära. Vastavalt nimetatud direktiivi artikli 98 lõike 2 
esimesele lõigule kohaldatakse vähendatud maksumäärasid üksnes käibemaksudirektiivi III lisas 
nimetatud kaubatarnete ja teenuste osutamise suhtes. 
22 Konkreetsemalt võimaldab käibemaksudirektiivi III lisa punkt 1 liikme sriikidel kohaldada vähendatud 
käibemaksumäära eelkõige toodetele nagu „toiduained (sealhulgas joogid, kuid välja arvatud 
alkohoolsed joogid), sööt“ ja „tavapäraselt toiduainete täiendamiseks või asendamiseks kasutatavad 
tooted“. 
ECLI:EU:C:2020 :786 5 
KOHTUOTSUS 1.10.2020 – KOHTUASI C-331/19  
STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN (VÄHENDATUD KÄIBEMAKSUMÄÄRA KOHALDAMINE SUGUIHA SUUR ENDAVA TOIMEGA TOO DETELE)  
23 Käibemaksudirektiiv ei sisalda mõistete „toiduained“ ega „tavapäraselt toiduainete täiendamiseks või 
asendamiseks kasutatavad tooted“ määratlust, samuti ei näe nende mõistete määratlust ette nõukogu 
15. märtsi 2011 . aasta rakendusmäärus (EL) nr 282/2011 , millega sätestatakse direktiivi 2006 /112 
rakendusmeetmed (ELT 2011 , L 77, lk 1). Lisaks puudub nii käibemaksudirektiivis kui ka 
rakendusmääruses nr 282/2011 igasugune sellekohane viide liikme sriikide õigusele. 
24 Neil asjaoludel tuleb käibemaksudirektiivi III lisa punktis 1 sisalduvate mõistete „toiduained“ ja 
„tavapäraselt toiduainete täiendamiseks või asendamiseks kasutatavad tooted“ tõlgendamisel lähtuda 
nende harjumuspärasest tähendusest tavakeeles, võttes arvesse nende mõistete kasutamise konteksti ja 
eesmärki, mida taotletakse õigusaktiga, mille osaks need on (vt selle kohta 29. juuli 2019 . aasta 
kohtuotsus Spiegel Online, C-516/17, EU:C:2019 :625, punkt 65). 
25 Esiteks, mis puudutab nende mõistete harjumuspärast tähendust tavakeeles, siis ühest küljest tuleb 
märkida – nagu ka kohtujurist tõdes oma ettepaneku punktides 18, 19 ja 27 –, et põhimõtteliselt 
kujutavad endast „toiduaineid“ kõik tooted, mis sisaldavad inimorganismile ehitusmaterjali, energiat ja 
reguleerivaid komponente andvaid toitaineid, mis on vajalikud organismi elushoidmiseks, talitluseks ja 
arenguks ning mida tarbitakse organismi toitainetega varustamise eesmärgil. 
26 Kuna see toitumisfunktsioon on määrav, et toodet saaks liigitada „toiduaineks“ harjumuspärases 
tähenduses tavakeeles, ei oma tähtsust, kas nimetatud tootel on tervisele kasulik mõju või mitte, kas 
selle tarvitamine tekitab tarbija jaoks teatava naudingu või mitte või kas selle kasutamine toimub 
teatavas sotsiaalses kontekstis. Seega asjaolu, et nimetatud toote tarbimisega kaasneb seda tarvitanud 
isiku sugutungile positiivne mõju, ei oma siinkohal tähtsust. 
27 Teisest küljest, mis puudutab sõnastuse „tavapäraselt toiduainete täiendamiseks või asendamiseks 
kasutatavad tooted“ harjumuspärast tähendust tavakeeles, siis tuleb märkida, et see sõnastus hõlmab ka 
tooteid, mille tarbimine varustab samuti inimorganismi ehitusmaterjali, energia ja reguleerivate 
komponentidega, mis on vajalikud organismi elushoidmiseks, talitluseks ja arenguks. 
28 Tuleb märkida, et niisugune toitumisfunktsioon ei või selle tooterühma puhul puududa, kuna nende 
toodete ülesanne on toiduaineid täiendada või asendada . 
29 Kuna neil kahel tooterühmal on sama toitumisfunktsioon, ei ole seetõttu põhjust kohaldada neile 
erinevat käibemaksuga maksustamise korda. 
30 Teiseks, mis puudutab konteksti, milles käibemaksudirektiivi III lisa punktis 1 sisalduvaid mõisteid 
„toiduained“ ja „tavapäraselt toiduainete täiendamiseks või asendamiseks kasutatavad tooted“ 
kasutatakse, siis tuleb märkida, et nagu nähtub ka käesoleva kohtuotsuse punktidest 20–22, tähistavad 
need mõisted tooteid, mille tarnimisele kohaldatakse vähendatud käibemaksumäära, mis on erand 
hariliku käibemaksumäära kohaldamise põhimõttest. Neid sätteid tuleb seetõttu tõlgendada kitsalt (vt 
selle kohta 19. detsembri 2019 . aasta kohtuotsus Segler-Vereinigung Cuxhaven, C-715/18, 
EU:C:2019 :1138 , punkt 25). 
31 Pealegi tuleb sedastada, et määruse nr 178/2002 artiklis 2 sisalduv mõiste „toit“ ei ole nende mõistete 
määratlemisel asjakohane, kuna see määrus, mille eesmärk vastavalt nimetatud määruse artiklile 1 on 
tervise kaitse, on seotud kõikide ainetega, mis aitavad kaasa toiduohutusele. Nimetatud määrus peab 
niisiis eriti laia mõiste „toit“ all silmas kõiki aineid, mis on mõeldud inimestele tarvitamiseks või mille 
puhul põhjendatult eeldatakse, et seda tarvitavad inimesed, sealhulgas alkohoolseid jooke ja vett. Seega 
on sellel mõistel ulatus, mis on laiem käibemaksudirektiivi III lisa punktis 1 sisalduvast mõistest 
„toiduained“ või mõistest „tavapäraselt toiduainete täiendamiseks või asendamiseks kasutatavad 
tooted“. 
ECLI:EU:C:2020 :786 6 
KOHTUOTSUS 1.10.2020 – KOHTUASI C-331/19  
STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN (VÄHENDATUD KÄIBEMAKSUMÄÄRA KOHALDAMINE SUGUIHA SUUR ENDAVA TOIMEGA TOO DETELE)  
32 Lisaks ei hõlma selle lisa punktis 1 sisalduvad mõisted „toiduained“ või „tavapäraselt toiduainete 
täiendamiseks või asendamiseks kasutatavad tooted“ ravimeid, kuna käibemaksudirektiivi III lisa 
punktis 3 on eraldi mainitud „farmaatsiatooted“. 
33 Kolmandaks, Euroopa Kohus on käibemaksudirektiivi III lisa eesmärgiga seoses otsustanud, et liidu 
seadusandja soovis selle III lisa sätestamisega, et esmatarbekaupadele ning sotsiaalsete ja kultuuriliste 
vajadustega seotud kaupadele ja teenustele, kui nendega ei kaasne konkurentsimoonutusi või ei kaasne 
neid moonutusi olulisel määral, saaks kohaldada vähendatud käibemaksumäära (4. juuni 2015 . aasta 
kohtuotsus komisjon vs. Ühendkuningriik, C-161/14, ei avaldata, EU:C:2015 :355, punkt 25 ja seal 
viidatud kohtupraktika). 
34 Euroopa Kohus lisas, et selle lisa eesmärk on, et teatud tooted, mida peetakse eriti vajalikuks, oleksid 
lõpptarbijale, kelle kanda käibemaksu tasumine lõpuks jääb, soodsama hinnaga ja seega 
kättesaada vamad (vt selle kohta 9. märtsi 2017 . aasta kohtuotsus Oxycure Belgium, C-573/15, 
EU:C:2017 :189, punkt 22 ja seal viidatud kohtupraktika). 
35 Neil tingimustel kuuluvad käibemaksudirektiivi III lisa punktis 1 sisalduvasse rühma kõik inimtoiduks 
mõeldud tooted, mis annavad inimorganismile selle elushoidmiseks, talitluseks ja arenguks vajalikke 
toitaineid, isegi kui selliste toodete tarbimise eesmärk on avaldada ka muud mõju. 
36 Seevastu toode, mis ei sisalda toitaineid või sisaldab neid väga vähe ja mille tarbimise eesmärk on 
avaldada üksnes muud mõju kui see, mis on vajalik inimorganismi elushoidmiseks, talitluseks või 
arenguks, ei kuulu nimetatud rühma. 
37 Kuigi Euroopa Kohtu käsutuses olevast teabest paistab nähtuvat, et põhikohtuasjas kõnealuste suguiha 
suurendavate toodete puhul on tegu sellise juhuga, tuleb seda asjaolu eelotsusetaotluse esitanud kohtul 
kontrollida. 
38 Sellist tõlgendust toetab muu hulgas käibemaksudirektiivi III lisaga taotletav eesmärk, milleks on 
kohaldada vähendatud käibemaksumäära esmatarbekaupadele, et muuta need lõpptarbija jaoks 
kättesaada vamaks. 
39 Eelnevaid kaalutlusi arvestades tuleb eelotsuse küsimustele vastata, et käibemaksudirektiivi III lisa 
punktis 1 sisalduvaid mõisteid „toiduained“ ja „tavapäraselt toiduainete täiendamiseks või 
asendamiseks kasutatavad tooted“ tuleb tõlgendada nii, et need hõlmavad kõiki tooteid, mis sisaldavad 
inimorganismile ehitusmaterjali, energiat ja reguleerivaid komponente andvaid toitaineid, mis on 
vajalikud selle organismi elushoidmiseks, talitluseks ja arenguks ning mida tarbitakse nende 
toitainetega varustamise eesmärgil. 
Kohtukulud 
40 Kuna põhikohtuasja poolte jaoks on käesolev menetlus eelotsusetaotluse esitanud kohtus pooleli oleva 
asja üks staadium, otsustab kohtukulude jaotuse liikme sriigi kohus. Euroopa Kohtule seisukohtade 
esitamisega seotud kulusid, välja arvatud poolte kohtukulud, ei hüvitata. 
Esitatud põhjendustest lähtudes Euroopa Kohus (kümnes koda) otsustab: 
Nõukogu 2 8. novembri 2 0 0 6 . aasta direktiivi 2 0 0 6 / 1 1 2 / E Ü, mis käsitleb ühist 
käibemaksusüsteemi, III lisa punktis 1 sisalduvaid mõisteid „toiduained“ ja „tavapäraselt 
toiduainete täiendamiseks või asendamiseks kasutatavad tooted“ tuleb tõlgendada nii, et need 
hõlmavad kõiki tooteid, mis sisaldavad inimorganismile ehitusmaterjali, energiat ja reguleerivaid 
komponente andvaid toitaineid, mis on vajalikud selle organismi elushoidmiseks, talitluseks ja 
arenguks ning mida tarbitakse nende toitainetega varustamise eesmärgil. 
ECLI:EU:C:2020 :786 7 
KOHTUOTSUS 1.10.2020 – KOHTUASI C-331/19  
STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN (VÄHENDATUD KÄIBEMAKSUMÄÄRA KOHALDAMINE SUGUIHA SUUR ENDAVA TOIMEGA TOO DETELE)  
Allkirjad 
ECLI:EU:C:2020 :786 8