Kohtuasi C‑428/13

Ministero dell’Economia e delle Finanze

ja

Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato (AAMS)

versus

Yesmoke Tobacco SpA

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Consiglio di Stato)

„Eelotsusetaotlus — Maksusätted — Õigusaktide ühtlustamine — Direktiivid 95/59/EÜ ja 2011/64/EL — Tubakatoodetele kohaldatava aktsiisi struktuur ja määrad — Aktsiisi määramine — Põhimõte, mille kohaselt kehtestatakse kõikide sigarettide aktsiisimäär — Liikmesriigi võimalus kehtestada minimaalne aktsiisisumma — Kõige madalama hinnaklassi sigaretid — Siseriiklikud õigusnormid — Erikategooria sigaretid — Aktsiisi kehtestamine määraga 115%”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (viies koda), 9. oktoober 2014

Maksusätted – Õigusaktide ühtlustamine – Muud tubakatoodete tarbimist mõjutavad maksud peale käibemaksu – Direktiiv 2011/64 – Siseriiklik õigusnorm, mis kehtestab minimaalse aktsiisi, mida kohaldatakse ainult sellistele sigarettidele, mille jaemüügihind on madalam kõige nõutavama hinnaklassi sigarettide jaemüügihinnast – Lubamatus

(Nõukogu direktiiv 2011/64, artikli 7 lõige 2 ja artikli 8 lõige 6)

Direktiivi 2011/64 tubakatoodetele kohaldatava aktsiisi struktuuri ja määrade kohta artikli 7 lõiget 2 ja artikli 8 lõiget 6 tuleb tõlgendada nii, et nendega on vastuolus selline siseriiklik õigusnorm, mis ei kehtesta kõigile sigarettidele sama suurt minimaalset aktsiisi, vaid sätestab minimaalse aktsiisi, mida kohaldatakse ainult sellistele sigarettidele, mille jaemüügihind on madalam kõige nõutavama hinnaklassi sigarettide jaemüügihinnast.

Liikmesriikidel on direktiivi 2011/64 artikli 8 lõike 6 alusel võimalus kehtestada sigarettide minimaalne aktsiis. Minimaalne aktsiis tähendab kõige madalamat maksustamistaset, millest allpool ei ole võimalik tasumisele kuuluvat maksu proportsionaalselt vähendada. Arvestades asjaolu, et üldise aktsiisi kogumine kõigilt sigarettidelt, olenemata nende omadustest ja hinnast, on kohustuslik, peab minimaalset aktsiisi kohaldama kõigile sigarettidele, olenemata nende omadustest ja hinnast. Minimaalse aktsiisi rakendamine ainult teatud kategooria sigarettide suhtes võimaldab koguda teatavatelt sigaretikategooriatelt üldise aktsiisina summa, mis on väiksem minimaalsest aktsiisist, kuigi minimaalse aktsiisi kehtestamise eesmärk pidi direktiivi 2011/64 kohaselt olema vältida madalate hindade kontekstis teatavast tasemest allpool tasumisele kuuluva maksu proportsionaalset vähendamist ja seega vältida odavamate sigarettide maksustamistaseme langemist liiga madalale. Kui liikmesriigid kasutavad minimaalse aktsiisi kehtestamise võimalust direktiivi 2011/64 artikli 8 lõike 6 alusel, peab vastav regulatsioon mahtuma direktiiviga määratletud raamidesse ega tohi minna vastuollu direktiivi eesmärkidega. Erinevate minimaalsete maksumäärade kehtestamine olenevalt sigarettide omadustest või hinnast tooks kaasa konkurentsimoonutused erinevate sigarettide vahel ja oleks seega vastuolus direktiivi 2011/64 eesmärgiga tagada siseturu nõuetekohane toimimine ja neutraalsed konkurentsitingimused.

Pealegi on direktiivis 2011/64 rahvatervise kaitse eesmärki kooskõlas põhjendustega 2, 14 ja 16 arvesse võetud. Kui siseriiklikud meetmed kuuluvad direktiiviga 2011/64 määratletud raamistikku, ei takista see direktiiv liikmesriikidel suitsetamise vastase võitluse jätkamist ja rahvatervise kõrgetasemelise kaitse tagamist aktsiisi sissenõudmise teel.

(vt punktid 26–28, 30, 31 ja 35–37)

Kohtuasi C‑428/13

Ministero dell’Economia e delle Finanze

ja

Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato (AAMS)

versus

Yesmoke Tobacco SpA

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Consiglio di Stato)

„Eelotsusetaotlus — Maksusätted — Õigusaktide ühtlustamine — Direktiivid 95/59/EÜ ja 2011/64/EL — Tubakatoodetele kohaldatava aktsiisi struktuur ja määrad — Aktsiisi määramine — Põhimõte, mille kohaselt kehtestatakse kõikide sigarettide aktsiisimäär — Liikmesriigi võimalus kehtestada minimaalne aktsiisisumma — Kõige madalama hinnaklassi sigaretid — Siseriiklikud õigusnormid — Erikategooria sigaretid — Aktsiisi kehtestamine määraga 115%”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (viies koda), 9. oktoober 2014

Maksusätted — Õigusaktide ühtlustamine — Muud tubakatoodete tarbimist mõjutavad maksud peale käibemaksu — Direktiiv 2011/64 — Siseriiklik õigusnorm, mis kehtestab minimaalse aktsiisi, mida kohaldatakse ainult sellistele sigarettidele, mille jaemüügihind on madalam kõige nõutavama hinnaklassi sigarettide jaemüügihinnast — Lubamatus

(Nõukogu direktiiv 2011/64, artikli 7 lõige 2 ja artikli 8 lõige 6)

Direktiivi 2011/64 tubakatoodetele kohaldatava aktsiisi struktuuri ja määrade kohta artikli 7 lõiget 2 ja artikli 8 lõiget 6 tuleb tõlgendada nii, et nendega on vastuolus selline siseriiklik õigusnorm, mis ei kehtesta kõigile sigarettidele sama suurt minimaalset aktsiisi, vaid sätestab minimaalse aktsiisi, mida kohaldatakse ainult sellistele sigarettidele, mille jaemüügihind on madalam kõige nõutavama hinnaklassi sigarettide jaemüügihinnast.

Liikmesriikidel on direktiivi 2011/64 artikli 8 lõike 6 alusel võimalus kehtestada sigarettide minimaalne aktsiis. Minimaalne aktsiis tähendab kõige madalamat maksustamistaset, millest allpool ei ole võimalik tasumisele kuuluvat maksu proportsionaalselt vähendada. Arvestades asjaolu, et üldise aktsiisi kogumine kõigilt sigarettidelt, olenemata nende omadustest ja hinnast, on kohustuslik, peab minimaalset aktsiisi kohaldama kõigile sigarettidele, olenemata nende omadustest ja hinnast. Minimaalse aktsiisi rakendamine ainult teatud kategooria sigarettide suhtes võimaldab koguda teatavatelt sigaretikategooriatelt üldise aktsiisina summa, mis on väiksem minimaalsest aktsiisist, kuigi minimaalse aktsiisi kehtestamise eesmärk pidi direktiivi 2011/64 kohaselt olema vältida madalate hindade kontekstis teatavast tasemest allpool tasumisele kuuluva maksu proportsionaalset vähendamist ja seega vältida odavamate sigarettide maksustamistaseme langemist liiga madalale. Kui liikmesriigid kasutavad minimaalse aktsiisi kehtestamise võimalust direktiivi 2011/64 artikli 8 lõike 6 alusel, peab vastav regulatsioon mahtuma direktiiviga määratletud raamidesse ega tohi minna vastuollu direktiivi eesmärkidega. Erinevate minimaalsete maksumäärade kehtestamine olenevalt sigarettide omadustest või hinnast tooks kaasa konkurentsimoonutused erinevate sigarettide vahel ja oleks seega vastuolus direktiivi 2011/64 eesmärgiga tagada siseturu nõuetekohane toimimine ja neutraalsed konkurentsitingimused.

Pealegi on direktiivis 2011/64 rahvatervise kaitse eesmärki kooskõlas põhjendustega 2, 14 ja 16 arvesse võetud. Kui siseriiklikud meetmed kuuluvad direktiiviga 2011/64 määratletud raamistikku, ei takista see direktiiv liikmesriikidel suitsetamise vastase võitluse jätkamist ja rahvatervise kõrgetasemelise kaitse tagamist aktsiisi sissenõudmise teel.

(vt punktid 26–28, 30, 31 ja 35–37)