Keywords

Summary



Keywords

1. Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Banaan – Impordikord – Määrus nr 404/93 – Ettevõtjad, kes osalevad tariifikvootide jagamisel – Definitsiooni puudumine – Rakenduspädevuse delegeerimine komisjonile, mis viitab viimase laiale kaalutlusõigusele – Määrus nr 896/2001, mis sisaldab nimetatud ettevõtjate definitsiooni

(EÜ artikkel 21; Nõukogu määruse nr 404/93 artiklid 18 ja 19; Komisjoni määruse nr 896/2001 artikkel 3)

2. Ühenduse õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Piirid – Banaanide impordi tariifikvoote käsitleva määruse muudatus – Institutsioonide kaalutlusõigus – Õigusnormide kohandamine vastavalt majandusliku olukorra muutumisele –Õiguspärase ootuse kaitsele tuginemise võimaluse puudumine

(Nõukogu määrus nr 404/93)

3. Ühenduse õigus – Põhimõtted – Põhiõigused – Kutsealal tegutsemise vabadus – Piirid – Määrus nr 896/2001 banaanide impordi tariifikvootide jagamise kohta – Säte, millega välistatakse mittetraditsiooniliste ettevõtjate hulgast traditsioonilise ettevõtjaga seotud isikud – Piirangud üldise huvi kaitseks – Lubatavus

(Nõukogu määrus nr 404/93; Komisjoni määruse nr 896/2001 artikli 6 punkt c ja määruse nr 2454/93 artikkel 143)

Summary

1. Asutamislepingu mõttest, millega seoses asutamislepingu artiklit 211 tuleb uurida, ja ka praktika nõuetest tuleneb see, et rakendamise mõistet tuleb laialt tõlgendada. Eriti põllumajanduspoliitika valdkonnas suudab vaid komisjon jälgida pidevalt ja tähelepanelikult põllumajandusturgude arengut ja reageerida olukorrale vastava kiirusega, seega võib nõukogu talle anda avara pädevuse. Järelikult tuleb selle pädevuse piire hinnata nimelt kooskõlas asjaomase turu korralduse üldisemate aluseesmärkidega, seega võib komisjon vastu võtta kõik alusmääruse rakendamiseks vajalikud ja kasulikud rakendusmeetmed eeldusel, et need ei ole vastuolus alusmääruse või nõukogu rakendusmäärusega.

Eriti ühendusse banaanide importimise tariifikvootide haldamisega seoses ei maini määrusega nr 216/2001 muudetud määrus nr 404/93 banaanituru ühise korralduse kohta, mille artikliga 20 antakse komisjonile pädevus vastu võtta rakenduskord ja eriti sama määruse artiklis 18 osutatud tariifikvootide haldamise kord, tariifikvootide jagamisel osalevate ettevõtjate määratlust, jättes nii komisjonile kindlalt laia kaalutlusõiguse. Seega komisjoni poolt vastu võetud meede, mille tulemusel reserveeritakse tariifikvootide jagamisel oluline osa tootmise või tootjatelt hankimisega ja värskete toodete transportimisega seotud riske võtvatele ettevõtjatele, mahub sellele institutsioonile alusmääruse rakendamiseks antud kaalutlusõiguse raamesse niivõrd, kuivõrd see võib impordikorra head toimimist edendada ja ei häiri ühenduse turu tarnetasakaalu, mida alusmäärus tagada üritab.

(vt punktid 54–57, 59)

2. Isegi kui õiguspärase ootuse kaitse põhimõte on ühenduse aluspõhimõtete hulgas, ei saa ettevõtjatel sellegipärast olla õiguspärast ootust status quo säilimisele, kuna ühenduse institutsioonid võivad oma kaalutlusõigust kasutades seda olukorda muuta, eriti sellises valdkonnas nagu ühine turukorraldus, mille eesmärgiks on majandusliku olukorraga pidev kohanemine.

Samuti ei või ühenduses banaanide impordist huvitatud majandusringkonnad omada lootusi rakendatavate õigusaktide säilitamise kohta, kuna neid pole mitte üksnes korduvalt muudetud, eriti just seonduvalt ühenduse poolt Maailma Kaubandusorganisatsiooni raames võetud rahvusvaheliste kohustustega, vaid need nõuavad ka pidevat kohandamist vastavalt majandusliku olukorra muutumisele, mis jätab ühenduse institutsioonidele laia kaalutlusõiguse.

(vt punktid 70 ja 71)

3. Kutsealal tegutsemise vabadus, nagu ka omandiõigus, on osa ühenduse õiguse üldpõhimõtetest. Need põhimõtted ei ole aga absoluutsed eelisõigused, vaid neid tuleb arvestada kooskõlas nende ülesandega ühiskonnas. Seega võib kutsealal tegutsemise vabadust, nagu ka omandiõiguse kasutamist, piirata tingimusel, et need piirangud vastavad tõhusalt ühenduse poolt taotletava üldise huvi eesmärkidele ja ei kujuta endast selle eesmärgi valguses ülemäärast ja talumatut sekkumist, mis kahjustaks sedasi tagatud õiguse olemust.

See kehtib ka määruse nr 896/2001, milles sätestatakse määruse nr 404/93 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses banaanide ühendusse importimise korraga, artikli 6 punkti c kohta, mis piirab kutsealal tegutsemise vabadust, keelates määruse nr 2454/93 artikli 143 tähenduses traditsioonilise ettevõtjaga seotud ettevõtjatel osaleda tariifikvootide jagamisel mittetraditsioonilise ettevõtjana. Tegelikult vastab see piirang üldise huvi eesmärgile võidelda spekulatiivsete või kuntslike tehingute vastu impordilitsentside väljaandmisel ja ei kujuta endast selle eesmärgi valguses ülemäärast ja talumatut sekkumist, mis kahjustaks vabalt kutsealal tegutsemise õiguse olemust.

(vt punktid 82–85)