Keywords

Summary



Keywords

1. Euratom — Asutamisleping — Sätted, milles võetakse arvesse liikmesriikide kaitsehuve — Piiratud kohaldamisalaga sätted, mis ei luba järeldada, et Euratomi asutamislepingu normid on tuumaenergia sõjaotstarbelise kasutamise juhtudel kohaldatavad, välja arvatud sõnaselge erandi korral

(EA artiklid 24−28 ja EA artikli 84 kolmas lõik)

2. Euratom — Asutamisleping — Kohaldamisala — Sõjalise valdkonnaga seotud tegevused — Väljajätmine — EA artikli 37 kohaldamatus sõjaväerajatistest pärinevate radioaktiivsete jäätmete suhtes

(EA artikkel 37)

3. Euratom — Tervisekaitse ja ohutus — Radioaktiivsete jäätmete lõpphoiustamise plaanid — Andmete edastamine komisjonile — Eesmärk — EA artikli 37 tõlgendamine, mis jätab liikmesriikidele kaalutlusruumi andmete edastamise aja ja andmete sisu kohta — Tagasilükkamine

(EA artikkel 37)

4. Euratom — Elanikkonna tervise ja keskkonna tuumaenergia (sh sõjaotstarbelise) kasutamisega seotud ohtude eest kaitsmise eesmärk — EÜ asutamislepingu sätete kohaldatavus

Summary

1. Asjaolu, et Euratomi asutamislepingus sisalduvad sätted, milles võetakse arvesse liikmesriikide kaitsehuve, s.o EA artiklid 24−28 ja EA artikli 84 kolmas lõik, ei vii tingimata järelduseni, et need normid on tuumaenergia sõjaotstarbelise kasutamise juhtudel kohaldatavad, välja arvatud sõnaselge erandi korral. Kõnealuste sätete olemasolu võib selgitada ka asjaoluga, et Euratomi asutamislepinguga kehtestatud teatavate normide kohaldamine, isegi kui lepingus osutatakse ainult tsiviiltegevusele, võib sellegipoolest avaldada mõju liikmesriikide riigikaitsega seotud valdkonnale. Just täpselt sellise juhtumiga on tegemist kõnealuse lepingu II jaotise 2. peatükis, mis reguleerib teabe levikut, ning sama jaotise 7. peatükis, mis puudutab julgeolekumeetmeid. Peale selle on kõnealused sätted piiratud kohaldamisalaga. Kui välja arvata kaks peatükki, kus osutatud sätted asuvad, ei sisalda asutamisleping teisi sätteid, mis arvestavad sõjalise tegevusega seotud eriliste huvide ja vajadustega.

(vt punktid 32 ja 33)

2. Euratomi asutamislepingu mitu sätet annavad komisjonile kaalukad volitused, mille alusel saab komisjon üldaktide kaudu või eraldiseisvaid otsuseid sisaldavate arvamuste vormis aktiivselt sekkuda erinevatesse tegevusvaldkondadesse, millel on seos tuumaenergia kasutamisega ühenduses. Selliste sätete kohaldamine rajatistele, uurimisprogrammidele ja muudele sõjalistele tegevustele võib ohustada liikmesriikide olulisi riigikaitsehuve. Järelikult kõnealuses asutamislepingus mis tahes erandi puudumine, millega sätestatakse tingimused, mille kohaselt võivad liikmesriigid kasutada ja kaitsta oma olulisi huve, lubab järeldada, et sõjalise valdkonnaga seotud tegevused jäävad asutamislepingu kohaldamisalast välja. Kuna kõnealust asutamislepingut ei kohaldata tuumaenergia sõjaotstarbelise kasutamise suhtes, ei ole komisjonil alust toetuda EA artiklile 37, nõudmaks liikmesriikidelt talle teabe edastamist sõjaväerajatistest pärinevate radioaktiivsete jäätmete lõpphoiustamise kohta.

(vt punktid 35 ja 36, 44)

3. EA artiklit 37 tuleb tõlgendada nii, et komisjonile tuleb anda radioaktiivsete jäätmete lõpphoiustamise plaanidega seotud üldandmed, et asjaomase liikmesriigi pädevad ametiasutused ei annaks varem luba nimetatud lõpphoiustamiseks. Kõnealuse sätte, mille eesmärk on radioaktiivse saaste ärahoidmine, toime tagamiseks ja arvestades, milline suur tähtsus on juhistel, mida komisjon võib asjaomasele liikmesriigile anda, on hädavajalik, et komisjoni käsutuses oleksid õigel ajal üldandmed radioaktiivsete jäätmete lõpphoiustamise kohta, et ta saaks pärast ekspertrühmaga konsulteerimist esitada oma arvamuse, mida see liikmesriik saab üksikasjalikult uurida sellistes tingimustes, kus komisjoni soovitusi saab veel enne loa andmist arvesse võtta.

EA artikli 37 eesmärgiga oleks vastuolus tõlgendus, mille kohaselt võib asjaomane liikmesriik otsustada, millisest ajahetkest saab sõjaväelisest allikast pärinevaid radioaktiivseid jäätmeid pidada tsiviiljäätmeteks, mille konkreetset sisu käsitlevad andmed tuleb edastada komisjonile. Ühelt poolt võib hilinenud andmete edastamine muuta olematuks vältimise eesmärgi. Teiselt poolt võib asjakohaste andmete osaline edastamine muuta võimatuks asjaoludest teadlikuna arvamuse andmise.

(vt punktid 39 ja 40)

4. Asjaolu, et Euratomi asutamislepingut ei kohaldata tuumaenergia sõjaotstarbelise kasutamise suhtes, ei vähenda mingil viisil üliolulist elanikkonna tervise ja keskkonna tuumaenergia (sh sõjaotstarbelise) kasutamisega seotud ohtude eest kaitsmise eesmärki. Kuna osutatud asutamisleping ei anna ühendusele spetsiaalset meedet selle eesmärgini jõudmiseks, ei saa välistada seda, et asjakohaseid meetmeid on võimalik võtta EÜ asutamislepingu asjassepuutuvate sätete alusel.

(vt punkt 44)