Üldkohtu (viies koda) 15. detsembri 2016. aasta otsus – Hispaania vs. komisjon

(kohtuasi T‑808/14)

Riigiabi – Digitaaltelevisioon – Abi maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtuks Castilla–La Mancha äärealadel ja vähem linnastunud piirkondades – Otsus, millega abi tunnistatakse siseturuga kokkusobimatuks – Mõiste „ettevõtja“ – Majandustegevus – Eelis – Üldist majandushuvi pakkuv teenus – Konkurentsi moonutamine – ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c – Hoolsuskohustus – Mõistlik tähtaeg – Õiguskindlus – Võrdne kohtlemine – Proportsionaalsus – Subsidiaarsus – Õigus saada teavet

1. Institutsioonide aktid–Riigiabi kohta tehtud lõpliku otsuse muutmine–Tingimused (ELTL artikli 108 lõige 2; nõukogu määrus nr 2015/1589, artikkel 11) (vt punktid 40 ja 43–45)

2. Riigiabi–Mõiste–Abisaajatele eelise andmine–Vahendite saamine maapealse digitaaltelevisiooni võrkude ajakohastamiseks ja laiendamiseks äärealadel ja vähem linnastunud piirkondades–Hõlmamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punkt 49)

3. Konkurents–Liidu eeskirjad–Adressaadid–Ettevõtjad–Mõiste–Majandustegevuse teostamine–Maapealse digitaaltelevisiooni võrgu kasutuselevõtt, hooldamine ja käitamine äärealadel ja vähem linnastunud piirkondades–Turu olemasolu–Avaliku võimu eesõiguste teostamise puudumine–Hõlmamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 55–66)

4. Riigiabi–Mõiste–Hindamine erainvestori kriteeriumi kohaselt–Vajadus võrrelda avalik-õigusliku investori tegevust erakapitalil põhineva valdusühingu või kontserni tegevusega, millega taotletakse tulusust pikaajalises perspektiivis (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 69–72)

5. Riigiabi–Mõiste–Erainvestori kriteeriumi rakendamine–Komisjoni kaalutlusõigus–Kohtulik kontroll–Piirid (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punkt 73)

6. Riigiabi–Mõiste–Hindamine erainvestori kriteeriumi kohaselt–Riik kui ettevõtja aktsionär–Avaliku võimu kandjana tegutsev riik–Eristamine erainvestori kriteeriumi kohaldamisel–Hinnanguelemendid (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 76 ja 81)

7. Riigiabi–Mõiste–Hindamine erainvestori kriteeriumi kohaselt–Hindamine vaidlusalust tehingut ja selle konteksti puudutavate kõikide asjakohaste asjaolude alusel–Asjaomast meedet käsitleva otsuse tegemisel olemasolevate tõendite ja prognoositava arengu arvestamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punkt 82)

8. Riigiabi–Mõiste–Meetmed, millega hüvitatakse ettevõtjale avaliku teenuse pakkumisega tekkivad kulutused–Altmarki kohtuotsuses välja toodud esimene tingimus–Selgesti määratletud avaliku teenuse pakkumise kohustused–Sellise soodustatud ettevõtja puudumine, kes tegelikult vastutab avaliku teenuse kohustuste täitmise eest–Hõlmamine mõistes–Turutõrge–Ebapiisav asjaolu selleks, et tuvastada üldist majandushuvi pakkuva teenuse olemasolu (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 89, 96–98 ja 102–107)

9. Riigiabi–Komisjonipoolne läbivaatamine–Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel (ELTL artikkel 108) (vt punkt 107)

10. Riigiabi–Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine–Konkurentsi kahjustamine–Hindamiskriteeriumid (ELTL artikkel 107) (vt punktid 117 ja 118)

11. Riigiabi–Konkurentsi kahjustamine–Satelliitplatvormid ja maapealsed platvormid digitaaltelevisiooniteenuste pakkumiseks–Valdkond, kus esineb konkurents (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punkt 121)

12. Riigiabi–Keeld–Erandid–Komisjoni kaalutlusõigus–Kohtulik kontroll–Piirid (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c) (vt punktid 127 ja 129)

13. Institutsioonide aktid–Põhjendamine–Kohustus–Ulatus (ELTL artikkel 296) (vt punkt 140)

14. Kohtumenetlus–Hagimenetluse algatusdokument–Vorminõuded–Ülevaade fakti- ja õigusväidetest (Üldkohtu kodukord, artikkel 76) (vt punkt 153)

15. Euroopa Liidu õigus–Õiguse üldpõhimõtted–Õigus heale haldusele–Kohtuasja materjalide hoolikas ja erapooletu uurimine–Komisjoni otsus riigiabi kohta (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c) (vt punkt 154)

16. Riigiabi–Komisjoni otsus algatada riikliku meetme uurimiseks ametlik uurimismenetlus–Komisjoni hinnangute ajutine laad–Tagajärjed (ELTL artikli 108 lõige 2; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 6 lõige 1) (vt punkt 166)

17. Riigiabi–Komisjonipoolne läbivaatamine–Abikava tervikuna läbivaatamine–Lubatavus (ELTL artikli 107 lõige 3 ja ELTL artikkel 108) (vt punkt 168)

18. Riigiabi–Komisjonipoolne läbivaatamine–Ametliku uurimismenetluse alustamine–Kahe kuu pikkune maksimaalne tähtaeg–Kohaldamatus teatamata abi puhul–Kohustus viia mõistliku tähtaja jooksul lõpule nii esialgne uurimine kui ka ametlik uurimismenetlus–Konkreetsete mõjude hindamine (ELTL artikkel 108; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 4 lõige 5, artikli 7 lõige 6 ja artikli 13 lõige 2) (vt punktid 172–175)

19. Riigiabi–Ebaseadusliku abi tagasinõudmine–Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine–Puudumine (ELTL artikkel 108) (vt punktid 194, 206–209, 213 ja 214)

20. Riigiabi–Komisjoni otsus, millega abi tunnistatakse siseturuga kokkusobimatuks ning kohustatakse see tagasi nõudma–Komisjoni võimalus jätta tagasinõutava summa täpse suuruse väljaarvutamine siseriiklikele ametivõimudele–Komisjoni ja liikmesriigi vaheline koostöökohustus juhul, kui riigil tekib raskusi–Ulatus (ELTL artiklid 107 ja 108; nõukogu määrus nr 994/98, artikkel 2; komisjoni määrus nr 1998/2006) (vt punktid 196, 197, 199 ja 203)

21. Riigiabi–Komisjonipoolne läbivaatamine–Ainupädevus–Abi siseturuga kokkusobivuse kontroll–Kohtulik kontroll–Subsidiaarsuse põhimõtte rikkumine–Puudumine (ELL artikli 5 lõige 3; ELTL artikli 107 lõige 3 ja ELTL artikkel 108) (vt punkt 220)

Ese

ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada Euroopa Komisjoni 1. oktoobri 2014. aasta otsus C(2014) 6846 (final) riigiabi SA 27408 (C 24/2010 (ex NN 37/2010, EX CP 19/2009)) kohta, mida Castilla-La Mancha ametivõimud andsid maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtuks Castilla-La Mancha äärealadel ja vähem linnastunud piirkondades, mida on muudetud 20. oktoobri 2015. aasta otsusega C(2015) 7193 (final), millega parandatakse otsuses C(2014) 6846 sisalduvad teatud vead.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.