Keywords

Summary



Keywords

1. Keskkond – Vaba juurdepääs teabele – Direktiiv 2003/4 – Keskkonnateave – Mõiste

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/4, artikkel 2)

2. Põllumajandus – Õigusaktide ühtlustamine – Taimekaitsevahendite turuleviimine – Direktiiv 91/414 – Tootmis- või ärisaladust sisaldava teabe konfidentsiaalsuse põhimõte

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/4, artikli 4 lõige 2; nõukogu direktiiv 91/414, artikli 14 esimene ja teine lõik)

3. Keskkond – Vaba juurdepääs teabele – Direktiiv 2003/4 – Kohustus võrrelda keskkonnateabe avalikustamisega teenitavat üldsuse huvi avalikustamisest keeldumisega teenitava erihuviga

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/4, artikkel 4; nõukogu direktiiv 91/414, artikkel 14)

Summary

1. Direktiivi 2003/4 keskkonnateabele avaliku juurdepääsu ja nõukogu direktiivi 90/313 kehtetuks tunnistamise kohta artiklis 2 kasutatud mõistet „keskkonnateave” tuleb tõlgendada nii, et see hõlmab ka teavet, mida edastatakse taimekaitsevahendi loa andmise või laiendamise siseriikliku menetluse raames seoses toiduainetes või jookides sisalduva pestitsiidi, selle koostisosa või lagunemissaaduse piirnormi kehtestamisega.

Kuna teabe andmine taimekaitsevahendite jäägi kohta toodetes või toodete peal teenib eesmärki piirata ühe bioloogilise mitmekesisuse koostisosa muundumise ohtu ja eelkõige ohtu, et taimekaitsevahendite jäägid imbuvad maapinda või põhjavette, isegi kui see teave ei hõlma ise otseselt hinnangut nende jääkide tagajärgede kohta inimtervisele, puudutab see keskkonna koostisosi, mis võivad mõjutada inimtervist, kui jääke on liiga palju, ja just selle kontrollimine on selle teabe eesmärk.

(vt punktid 42, 43, resolutsiooni punkt 1)

2. Tingimusel et olukord ei kuulu nende hulka, mis on loetletud direktiivi 91/414 taimekaitsevahendite turuleviimise kohta artikli 14 teises lõigus, tuleb nimetatud artikli esimese lõigu sätteid tõlgendada nii, et need on kohaldatavad vaid siis, kui see ei piira direktiivi 2003/4 keskkonnateabele avaliku juurdepääsu ja nõukogu direktiivi 90/313 kehtetuks tunnistamise kohta artikli 4 lõikest 2 tulenevaid kohustusi.

Seega tuleb nimetatud artiklit 14 käsitada nii, et ilma et see piiraks direktiivi 2003/4 sätete kohaldamist, tagavad liikmesriigid ja komisjon, et taimekaitsevahendite turuleviimise loa taotlejate esitatud tootmis- ja ärisaladusi sisaldavat teavet käsitatakse konfidentsiaalsena, kui seda nõuavad taotlejad ja kui liikmesriik või komisjon aktsepteerib, et huvitatud isikute sellekohane nõudmine on õigustatud. Kuigi need sätted võimaldavad liikmesriikidel ette näha, kas keskkonnateabe taotlust, välja arvatud siis, kui teave puudutab heitmete keskkonda viimist, saab tagasi lükata põhjusel, et nimetatud teabe avalikustamine riivab äri- või tootmisteabe konfidentsiaalsust, juhul kui see konfidentsiaalsus on ette nähtud siseriiklikus õiguses või liidu õiguses, nõutakse neis ometigi ka seda, et tagasilükkamise põhjust tõlgendataks kitsendavalt, võttes arvesse üldsuse huvi teabe avalikustamise vastu ja seda, et igal üksikjuhul tuleb avalikustamisega seonduvat üldsuse huvi võrrelda avalikustamisest keeldumisega teenitava huviga.

Neil asjaoludel, kus pädevatele asutustele on esitatud taotlus tutvuda keskkonnateabega, mille on andnud taimekaitsevahendite turuleviimise loa taotleja, ja pädevatele asutustele tundub taotlus kaitsta teavet kui tootmis- või äriteavet direktiivi 91/414 artikli 14 mõttes õigustatud, on need asutused siiski kohustatud rahuldama teabega tutvumise taotluse, kui teave puudutab keskkonda sattuvaid heitmeid või muudel juhtudel, kui ilmneb, et avalikustamisega teenitav üldsuse huvi on avalikustamisest keeldumisega teenitavast huvist kaalukam.

(vt punktid 50, 52–54, resolutsiooni punkt 2)

3. Direktiivi 2003/4 keskkonnateabele avaliku juurdepääsu ja nõukogu direktiivi 90/313 kehtetuks tunnistamise kohta artiklit 4 tuleb tõlgendada nii, et seal ette nähtud keskkonnateabe avalikustamisega teenitavat üldsuse huvi tuleb avalikustamisest keeldumisega teenitava erihuviga võrrelda igal pädevatele asutustele esitatud üksikjuhul eraldi, isegi kui siseriiklik seadusandja määratleb üldkohaldatava normiga kriteeriumid, mis võimaldavad asjaomaste huvide võrdlevat hindamist lihtsustada.

Direktiivi 91/414 taimekaitsevahendite turuleviimise kohta artikli 14 sätted ega ka ükski muu direktiivi 2003/4 säte ei luba arvata, et asjaomaste huvide võrdlemist, nagu see on ette nähtud viimati mainitud direktiivi artiklis 4, võib asendada mõni muu meede peale huvide analüüsimise igal üksikjuhul eraldi. See asjaolu ei ole takistuseks sellele, et siseriiklik seadusandja määrab üldkohaldatava normiga kindlaks kriteeriumid, mis võimaldavad asjaomaste huvide võrdlevat hindamist lihtsustada, eeldades vaid seda, et see norm ei vabasta pädevaid asutusi kohustusest analüüsida direktiivi 2003/4 alusel esitatud keskkonnateabega tutvumise taotluse lahendamisel tõhusalt iga menetletavat olukorda eraldi.

(vt punktid 57–59, resolutsiooni punkt 3)