Kohtuasi C-209/10

Post Danmark A/S

versus

Konkurrencerådet

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Højesteret)

„EÜ artikkel 82 — Turgu valitsevas seisundis postiettevõtja, kellel on teatavate aadressiga saadetiste edastamise universaalteenuse osutamise kohustus — Konkurendi teatavatele endistele klientidele madala hinna kehtestamine — Tahtluse kohta tõendite puudumine — Hinnadiskrimineerimine — Madalad ja valikulised hinnad — Konkurendi tegelik või potentsiaalne väljatõrjumine — Mõju konkurentsile ja seega tarbijatele — Objektiivne põhjendus”

Kohtuotsuse kokkuvõte

EÜ artiklit 82 ei kohaldata mitte üksnes tegevusele, millega tarbijale tekitatakse otsest kahju, vaid ka tegevusele, millega tarbijale tekitatakse kahju konkurentsi kahjustades. Just selles tähenduses tuleb mõista väljendit „kuritarvitav väljatõrjumine”. Turgu valitseva seisundi tuvastamine ei ole iseenesest etteheide sellele ettevõtjale. Nimelt ei ole EÜ artikli 82 eesmärk kindlasti takistada ettevõtjal jõuda turul tänu oma toodete omadustele turgu valitseva seisundini. Selle sätte eesmärk ei ole ka tagada, et turule jääksid konkurendid, kes on vähem tõhusad kui turgu valitsevas seisundis ettevõtja. Seega ei pruugi väljatõrjuv toime vaba konkurentsi kahjustada. Juba oma sisult võib toodete omaduste konkurents viia turu kadumiseni või vähem tõhusate ja seega tarbijale muu hulgas hinna, valiku, kvaliteedi ja innovatsiooni seisukohast vähem huvi pakkuvate konkurentide äralangemiseni. EÜ artikkel 82 puudutab muu hulgas turgu valitsevas seisundis ettevõtja niisugust tegevust, mis tarbijat kahjustades takistab veel turul olemas oleva konkurentsi säilimist või arenemist vahenditega, mis erinevad nendest vahenditest, mida kasutatakse tavapärases konkurentsis, mis rajaneb ettevõtjate sooritustel. EÜ artikkel 82 keelab seega muu hulgas turgu valitseval ettevõtjal rakendada strateegiat, millel võib olla sama tõhusate konkurentide jaoks väljatõrjuv mõju, tugevdades tema turgu valitsevat seisundit muude vahenditega kui need, mis põhinevad toodete omaduste konkurentsil. Seda silmas pidades ei saa igasugust hinnakonkurentsi seega pidada õiguspäraseks. Kuritarvitavale väljatõrjumisele ei saa viidata ainult asjaolu, et turgu valitsevas seisundis ettevõtja hinnapoliitika saab kvalifitseerida hinnadiskrimineerimiseks, mis seisneb erinevatele klientidele või kliendikategooriatele erineva hinna kehtestamises kauba või teenuse eest, mille kulu on sama, või vastupidi, sama hinna kehtestamises klientidele, kelle puhul pakkumise kulu on erinev. (vt punktid 20, 22, 24, 25, 30)

Turgu valitsev ettevõtja võib õigustada oma käitumist, mis jääb tõenäoliselt EÜ artikli 82 keelu kohaldamisalasse. Nimelt võib niisugune ettevõtja tõendada kas seda, et tema tegevus on objektiivselt vajalik või seda, et selle tegevusega kaasnevat väljatõrjuvat mõju võivad tasakaalustada või isegi ületada tõhususest tulenevad eelised, millest võidab ka tarbija. Viimati nimetatud küsimuses tuleb turgu valitsevas seisundis ettevõtjal tõendada, et asjassepuutuvast tegevusest tuleneda võiv tõhususe kasv neutraliseerib konkurentsile tekkiva tõenäolise kahjuliku mõju ja tarbijate huvid puudutatud turul, et tõhususe kasvu sai või võib saada realiseerida tänu sellele tegevusele, et see tegevus on nimetatud kasvu saavutamiseks möödapääsmatu ja et see ei kõrvalda tõhusat konkurentsi olemasoleva või potentsiaalse konkurentsi kõigi või peaaegu kõigi olemasolevate allikate väljatõrjumisega. (vt punktid 40–42)