Keywords

Summary



Keywords

1. Isikute vaba liikumine – Asutamisvabadus – Piirangud – Kapitaliosaluse piirang äriühingute puhul

(EÜ artiklid 43 ja 46)

2. Isikute vaba liikumine – Asutamisvabadus – Piirangud – Kapitaliosaluse piirang äriühingute puhul

(EÜ artikkel 43)

Summary

1. Siseriiklikud normid, mis keelavad mittebioloogidel omada enamat kui 25% biomeditsiinilise analüüsi laboratooriumi haldava vabade elukutsete valdkonnas tegutseva piiratud vastutusega äriühingu (Selarl) osakapitalist ja seega ka hääleõigusest, piiravad teistes liikmesriikides asutatud bioloogi kvalifikatsioonita füüsiliste ja juriidiliste isikute võimalust omada osalust niisuguse äriühingu osakapitalis. Teisalt pärsivad need normid või isegi takistavad seda, et teistes liikmesriikides asutatud äriühingud, kes haldavad vastavates riikides laboratooriume, mis ei vasta kõnealustes normides sätestatud osakapitali jaotuse kriteeriumidele, asuvad Prantsusmaal Selarli vormis tegutsema. Järelikult takistavad kõnealused normid mainitud ettevõtjaid tegutsemast oma tegevusalal selle liikmesriigi territooriumil asuva püsiva tegevuskoha kaudu ja muudavad selle vähem atraktiivseks; ka mõjutavad need normid viimati nimetatud ettevõtjate pääsu biomeditsiiniliste analüüside turule.

Rahvatervise kaitse on siiski üks huvidest, mis võib õigustada sellise asutamislepingus tagatud liikumisvabaduse piiranguid nagu asutamisvabadus. Niisuguses kontekstis võib kvaliteetsete meditsiiniteenuste säilitamise eesmärk kuuluda EÜ artiklis 46 sätestatud erandite alla, kui selline eesmärk aitab kaasa tervisekaitse kõrge taseme saavutamisele.

Arvestades liikmesriikide õigust otsustada tagatava rahvatervise kaitse taseme üle, võivad nad nõuda, et biomeditsiinilisi analüüse teostaks bioloogid, kes on tegelikult ametialaselt sõltumatud. Liikmesriigid võivad samuti võtta meetmeid, mis tõenäoliselt kõrvaldavad sellise sõltumatuse riive ohu või vähendavad seda, kuna taoline riive võib mõjutada negatiivselt rahvatervist ja meditsiiniteenuste kvaliteeti. Samuti võib liikmesriik oma kaalutlusruumi raames otsustada, et see, kui mittebioloogidele kuulub enam kui 25% osakapitalist ja hääleõigusest, võib kujutada endast ohtu rahvatervisele ja iseäranis meditsiiniteenuste kvaliteedile.

Kuna ei ole tõendatud, et meetmega, mis piirab EÜ artiklis 43 tagatud vabadust vähem kui mittebioloogide suhtes kehtiv keeld omada enam kui 25% kõnealuse äriühingu osakapitalist ja hääleõigusest, oleks võimalik tagada taotletav rahvatervise kaitse tase niisama tõhusalt, siis on need siseriiklikud õigusnormid rahvatervise kaitse eesmärgi saavutamiseks sobivad ega lähe kaugemale, kui on selle eesmärgi saavutamiseks vajalik.

Lisaks on need õigusnormid ka taotletava eesmärgiga proportsionaalsed, arvestades, et ühelt poolt kindlustavad need selle, et bioloogid jäävad oma otsustusõiguse teostamisel sõltumatuks ja teiselt poolt võimaldavad need biomeditsiinilise analüüsi laboratooriumi haldava Selarli teatavat avatust väliskapitalile 25% osakapitali piires.

(vt punktid 46, 47, 52, 53, 66, 68, 79, 87–89)

2. Siseriiklik õigusnorm, mis sätestab bioloogi suhtes keelu omada osalust enam kui kahe sellise äriühingu osakapitalis, mis on loodud eesmärgiga hallata ühiselt ühte või mitut biomeditsiinilise analüüsi laboratooriumi, takistab bioloogidel teostamast asutamisvabadust, muudab selle nende jaoks vähem atraktiivseks ning kujutab endast asutamisvabaduse piirangut EÜ artikli 43 mõttes.

(vt punktid 98–100)