ET
Koh tulahend itekogumik
ECLI:EU:F:2010 :168 1AVALIKU TEENISTUSE KOHTU OT SUS (kolmas koda)
15. detsember 2010
Kohtuasi F-66/09
Roberta Sarac co
versus
Euroopa Keskpank
Avalik teenistus — EKP töötajad — Puhkus isiklikel põhjustel — Maksimaalne kestus — 
Pikendamisest kee ldumine
Ese: EÜ a sutamislepingule lisatud p rotokolli Euroopa ke skpankade süsteemi ja Euroopa 
Keskpanga põhikirja ko hta ar tikli 36.2 alusel esitatud hagi, millega R. Saracco palub 
sisuliselt tühistada E KP 14. oktoobri 2008 . aasta otsus, millega kee lduti puhkust isiklikel 
põhjustel, mis tal siiani oli, kuni 31. oktoobrini 2009 p ikendamast.
Otsus: Jätta hagi rahuldamata. Mõista ko htukulud välja hagejalt.
Kokkuvõte
1. Ametnikud — Euroopa Keskpanga teenistujad — Hagi — Ese
(Euroopa Keskpanga töötajate teenistustingimused, artikkel 42)
2. Ametnikud — Euroopa Keskpanga teenistujad — Puhkus isiklikel põhjustel — Maksimaalne kestus
(Euroopa K eskpanga ko dukord, artikkel 11.2; Eu roopa K eskpanga töötajate teenistustingimused, 
artikkel 30; Euroopa Keskpanga ametieeskirjad)
3. Institutsioonide a ktid — Ajaline kohaldamine
4. Ametnikud — Euroopa Keskpanga teenistujad — Liikuvuse ü ldtingimused — Kohaldamisala — 
Teenistujad, kes on puhkusel isiklikel põhjustel — Hõlmamine
(Euroopa K eskpanga töötajate teenistustingimused, artikkel 30; Eu roopa K eskpanga ametieeskirjad, 
artikkel 5.12)
5. Ametnikud — Euroopa Keskpanga teenistujad — Puhkus isiklikel põhjustel — Maksimaalne kestus — 
Hindamine — Sellise ajavahemiku arvessevõtmine, mis eelnes liikuvuse üldtingimuste jõustumisele — 
Lubatavus
6. Ametnikud — Administratsiooni hoolitsemiskohustus — Ulatus — Järgimine Eu roopa Keskpangas
1. Kui liidu ko hus kon trollib E uroopa K eskpanga töötajate teenistustingimuste ar tikli 42 a lusel 
õiguspärasust, siis ei saa ta anda õ iguslikke h innanguid.
2 ECLI:EU:F:2010 :168KOKKUVÕTE–KOHTUASIF-66/09
SARACCOVS.EKP
(vt punkt 39)
2. Euroopa Keskpanga ko dukorra ar tikli 11.2 ko haselt võtab juhatus vastu ko rralduslikud reeglid, mis 
on E KP pe rsonali jaoks siduvad n ing mis hõlmavad ka E uroopa Keskpanga ja tema pe rsonali vahelisi 
töösuhteid.
Euroopa Keskpanga töötajate teenistustingimuste ja Euroopa Keskpanga ametieeskirjade artiklitega ei 
oleks v astuolus see, kui nende teenistustingimuste artiklis 30 e tte nähtud puhkus isiklikel põhjustel 
oleks p iiratud. Seega võib juhatus õiguspäraselt määrata, et palgata puhkuse maksimaalne ke stus on 
kolm aa stat siis, kui see p uhkus on a ntud isikule, kes soovib töötada t eises organisatsioonis, isegi kui 
selle no rmi tagajärjel on t eenistustingimuste artiklis 30 s ätestatud isiklikel põhjustel puhkuse ke stus 
piiratud.
(vt punktid 62, 65, 66 j a 82)
3. Materiaalõigusnorme t uleb tõlgendada n ii, et need on e nne nende jõustumist tekkinud olukordad e 
suhtes ko haldatavad ü ksnes siis, kui selline võimalus tuleneb selgelt nende sõnastusest, ee smärgist või 
ülesehitusest.
Uut õigusnormi, eriti ku i tegemist on m ateriaalõigusnormiga, ko haldatakse põhimõtteliselt ko he, 
sealhulgas enne selle jõustumist tekkinud olukorra t ulevikus tekkivate tagajärgede suhtes.
Kui tegemist on a ktiga, mis määrab kindlaks p algata puhkuse maksimaalse ke stuse, siis uu te no rmide 
kohese m õju alusel ning ku i puudub viide kuu päevale enne m ida e i pea puhkuseperioode ar vesse 
võtma, ke htivad a kti sätted ko he, sealhulgas enne nende jõustumist tekkinud olukorra t ulevikus 
tekkivate tagajärgede suhtes. Nii on s ee palgata puhkuse perioodidega enne nende sätete jõustumist.
(vt punktid 75–77)
Viited:
Euroopa Kohus: 29. jaanuar 2002 , kohtuasi C-162/00: Pokrzeptowicz-Meyer (EKL 2002 , lk I-1049 , punktid 49 ja 50).
4. Euroopa Keskpanga liikuvuse üldtingimused määravad ki ndlaks õ igusliku ko rra, mida ko haldatakse 
„asutusesisese liikuvusega” hõlmatud pe rsonalile. Need tingimused täpsustavad, et tegemist on ee lkõige 
juhtudega, kui isikule anti palgata puhkust selleks, et ta saaks töötada t eistes organisatsioonides.
Asjaolu, et sellele palgata puhkusele ko haldatakse Euroopa Keskpanga töötajate teenistustingimuste 
artiklit 30 j a Euroopa Keskpanga ametieeskirjade ar tiklit 5.12, ning selle puhul on t egemist seega 
puhkusega isiklikel põhjustel, ei välista siiski iseenesest, et isik, ke s sellisel puhkusel on , kuu lub 
asjaomaste liikuvuse üldtingimuste ko haldamisalasse.
(vt punktid 79 ja 81)
5. Kui Euroopa Keskpank võtab ar vesse pe rioodi, mil üks t ema pe rsonali liikme test oli puhkusel 
isiklikel põhjustel ja m is ee lnes Euroopa Keskpanga liikuvuse üldtingimuste jõustumisele, selleks e t 
hinnata, kas isiklikel põhjustel võetava palgata puhkuse maksimaalne ke stus on ü letatud, siis see e i 
riku v äljakujunenud olukorda v õi omandatud õigust niivõrd, kuivõrd e siteks sai asjaomane isik olla 
temale a ntud p uhkusel isiklikel põhjustel ku ni antud p uhkuse lõpuni; teiseks a sjaomased 
üldtingimused mitte ei anna jõustumise hetkest personali liikme tele õigust palgata puhkusele ko lmeks 
aastaks, vaid p iirduvad s elle puhkuse m aksimaalse ke stuse sätestamisega, ning sellega seoses tuleb 
õigusnormis viite puudumisel leida, et maksimaalset kestust ei kohaldata mitte ainult palgata puhkuse 
taotlustele, mis esitatakse pärast nende üldtingimuste jõustumist; ko lmandaks e i ole asjaomasele
ECLI:EU:F:2010 :168 3KOKKUVÕTE–KOHTUASIF-66/09
SARACCOVS.EKP
 isikule enne nende üldtingimuste jõustumist õigusnormi või administratsiooni otsusega antud õigust 
olla palgata puhkusel rohkem ku i kolm aa stat; neljandaks ei ole tuvastatud ega väidetud, et rikutakse 
õigust, mis on e raldiseisev õ igusest puhkusele.
(vt punktid 89–91, 93 j a 95)
6. Hoolitsemiskohustus pee geldab v astastikuste õ iguste j a ko hustuste t asakaalu, m ille 
personalieeskirjad on ke htestanud ametiasutuse ja avalike teenistujate vahelistes suhetes. See p õhimõte 
tähendab, et ametniku v õi teenistuja olukorda p uudutavat otsust tehes võetakse ar vesse kõ iki 
administratsiooni otsust m õjutada v õivaid o lulisi asjaolusid n ing ar vestatakse sedasi mitte ai nult 
teenistuse, vaid ka a sjaomase ametniku h uvidega.
Hoolitsemiskohustus, mida i nstitutsioonid pe avad ar vestama ametnikku ka hjustava mee tme v õtmisel, 
kehtib ka E uroopa Keskpangale, kui ta võtab sellise mee tme ü he oma personali liikme s uhtes.
(vt punktid 106 j a 107)
Viited:
Euroopa Kohus: 28. mai 1980 , liidetud ko htuasjad 33/79 j a 75/79: Kuhner vs. ko misjon ( EKL 1980 , lk 1677 , 
punkt 22); 29. juuni 1994 , kohtuasi C-298/93 P: Klinke vs. Euroopa Kohus (EKL 1994 , lk I-3009 , punkt 38).