Üldkohtu (viies koda) 27. septembri 2012. aasta otsus – Itaalia vs. komisjon

(kohtuasi T-257/10)

„Riigiabi — Teatavates kolmandates riikides äritegevuse alustamine — Sooduslaenud — Otsus, millega tunnistatakse abi osaliselt ühisturuga kokkusobimatuks ja määratakse selle tagasimaksmine — Otsus, mis on tehtud pärast seda, kui Üldkohus on tühistanud sama menetlust puudutava esialgse otsuse — Kohtuotsuse seadusjõud — Põhjendamiskohustus”

1. Riigiabi — Abiprojektid — Eelneva teatamise ja abi andmise ajutise peatamise kohustus — Ulatus — Komisjonile meetmetest tagantjärele teatamine — Aastaaruanded olemasolevate abikavade kohta — Ebapiisavus (ELTL artikli 108 lõige 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artiklid 2 ja 21) (vt punktid 24–27)

2. Kohtumenetlus — Hagiavaldus — Vorminõuded — Vaidluseseme määratlemine — Ülevaade fakti- ja õigusväidetest (Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 28)

3. Riigiabi — Ebaseadusliku abi tagasinõudmine — Abi andmine ELTL artiklis 108 sätestatud menetluskorda rikkudes — Õiguspärase ootuse kaitse põhimõte — Abisaajate kaitse — Viitamine abi andnud liikmesriigi poolt — Lubamatus — Liikmesriigi poolt endaga seoses põhimõttele viitamine — Lubamatus — Komisjoni tegevusetus suhteliselt pika ajavahemiku vältel — Mõju puudumine (ELTL artiklid 107 ja 108) (vt punkt 29)

4. Riigiabi — Komisjonipoolne läbivaatamine — Ametliku uurimismenetluse algatamine — Maksimaalselt kahekuuline tähtaeg — Kohaldamatus juhul, kui tegemist on abiga, millest ei ole teatatud (ELTL artikli 108 lõige 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 4 lõige 6) (vt punktid 35–37 ja 39)

5. Riigiabi — Komisjoni otsus, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobimatuks ning määratakse selle tagastamine — Komisjoni otsus, mis on vastu võetud pärast esimese otsuse tühistamist põhjenduste puudulikkuse tõttu — Ne bis in idem põhimõte — Rikkumine — Puudumine (ELTL artikkel 107) (vt punkt 41)

6. Tühistamishagi — Tühistamisotsus — Mõju — Täitmiseks vajalike meetmete rakendamise kohustus — Ulatus — Nii kohtuotsuse põhjenduse kui ka resolutsiooni arvessevõtmine — Uue akti vastuvõtmine varasemate ettevalmistavate aktide põhjal — Lubatavus (ELTL artikkel 266) (vt punktid 44–47)

7. Tühistamishagi — Väited — Põhjenduse puudumine või ebapiisavus — Sisulise õiguspärasuse väitest erinev väide (ELTL artiklid 263 ja 296) (vt punktid 53, 54 ja 74)

8. Euroopa Liidu õigus — Põhimõtted — Kaitseõigused — Komisjoni algatatud haldusmenetlustele kohaldamine — Abiprojektide uurimine — Ulatus (ELTL artikkel 108) (vt punktid 63, 66 ja 67)

9. Riigiabi — Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga — Konkurentsi kahjustamise ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele avalduva mõju iseloomustamine — Põhjendamiskohustus — Ulatus (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikkel 296) (vt punktid 75 ja 76)

10. Riigiabi — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Konkurentsi kahjustamine — Otsus, mis käsitleb kolmandate riikide turule sisenemisega seotud kulude rahastamiseks mõeldud abi — Hindamiskriteeriumid (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 77–79, 93–95, 97, 99 ja 100)

11. Tühistamishagi — Tühistamisotsus — Ulatus — Seadusjõud — Ulatus — Nii põhjenduse kui ka resolutsiooni arvessevõtmine — Komisjoni otsus, mis on vastu võetud pärast esimese otsuse tühistamist põhjenduste puudulikkuse tõttu (vt punktid 104, 111 ja 114)

12. Riigiabi — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Vähese tähtsusega abi — Määrus nr 1998/2006 — Kohaldamisala — Ekspordiga seotud tegevuseks antava abi välistamine — Mõiste (ELTL artikli 107 lõige 1; komisjoni määrus nr 1998/2006, artikli 1 lõike 1 punkt d) (vt punktid 117, 119–121 ja 124)

13. Riigiabi — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Vähese tähtsusega abi — Kohaldatavat ülemmäära ületava abi jagamine, et abi ühele osale saaks kohaldada vähese tähtsuse reeglit — Lubamatus (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punktid 127–130)

14. Riigiabi — Komisjonipoolne läbivaatamine — Riigiabi andva liikmesriigi ja abisaaja hoolsuskohustus kõigi asjassepuutuvate andmete esitamise osas — Huvitatud isikute märkuste puudumine — Mõju puudumine komisjoni otsuse kehtivusele — Kohustus uurida omal algatusel asjaolusid, millele ei ole selgelt viidatud — Puudumine (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c ja ELTL artikli 108 lõige 2) (vt punktid 135–137)

15. Riigiabi — Ebaseadusliku abi tagasinõudmine — Eelnenud olukorra taastamine — Tagastamisele kuuluva summa arvutamine — Soodusmääraga antud laen — Turutingimustel makstava intressi ja tegelikult makstud intressi vahe tagasimaksmine — Turuintressimäära väljaselgitamine lähtuvalt laenu heakskiitmise ajal üldiselt kasutatud intressimäärast (ELTL artikkel 108; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 14 lõige 1) (vt punktid 147, 150–152)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 24. märtsi 2010. aasta otsus 2011/134/EL riigiabi C 4/2003 (ex NN 102/2002) kohta, mida Itaalia on andnud WAM SpA-le (ELT 2011, L 57, lk 29).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Itaalia Vabariigilt.

Üldkohtu (viies koda) 27. septembri 2012. aasta otsus – Itaalia vs. komisjon

(kohtuasi T-257/10)

„Riigiabi — Teatavates kolmandates riikides äritegevuse alustamine — Sooduslaenud — Otsus, millega tunnistatakse abi osaliselt ühisturuga kokkusobimatuks ja määratakse selle tagasimaksmine — Otsus, mis on tehtud pärast seda, kui Üldkohus on tühistanud sama menetlust puudutava esialgse otsuse — Kohtuotsuse seadusjõud — Põhjendamiskohustus”

1. Riigiabi — Abiprojektid — Eelneva teatamise ja abi andmise ajutise peatamise kohustus — Ulatus — Komisjonile meetmetest tagantjärele teatamine — Aastaaruanded olemasolevate abikavade kohta — Ebapiisavus (ELTL artikli 108 lõige 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artiklid 2 ja 21) (vt punktid 24–27)

2. Kohtumenetlus — Hagiavaldus — Vorminõuded — Vaidluseseme määratlemine — Ülevaade fakti- ja õigusväidetest (Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 28)

3. Riigiabi — Ebaseadusliku abi tagasinõudmine — Abi andmine ELTL artiklis 108 sätestatud menetluskorda rikkudes — Õiguspärase ootuse kaitse põhimõte — Abisaajate kaitse — Viitamine abi andnud liikmesriigi poolt — Lubamatus — Liikmesriigi poolt endaga seoses põhimõttele viitamine — Lubamatus — Komisjoni tegevusetus suhteliselt pika ajavahemiku vältel — Mõju puudumine (ELTL artiklid 107 ja 108) (vt punkt 29)

4. Riigiabi — Komisjonipoolne läbivaatamine — Ametliku uurimismenetluse algatamine — Maksimaalselt kahekuuline tähtaeg — Kohaldamatus juhul, kui tegemist on abiga, millest ei ole teatatud (ELTL artikli 108 lõige 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 4 lõige 6) (vt punktid 35–37 ja 39)

5. Riigiabi — Komisjoni otsus, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobimatuks ning määratakse selle tagastamine — Komisjoni otsus, mis on vastu võetud pärast esimese otsuse tühistamist põhjenduste puudulikkuse tõttu — Ne bis in idem põhimõte — Rikkumine — Puudumine (ELTL artikkel 107) (vt punkt 41)

6. Tühistamishagi — Tühistamisotsus — Mõju — Täitmiseks vajalike meetmete rakendamise kohustus — Ulatus — Nii kohtuotsuse põhjenduse kui ka resolutsiooni arvessevõtmine — Uue akti vastuvõtmine varasemate ettevalmistavate aktide põhjal — Lubatavus (ELTL artikkel 266) (vt punktid 44–47)

7. Tühistamishagi — Väited — Põhjenduse puudumine või ebapiisavus — Sisulise õiguspärasuse väitest erinev väide (ELTL artiklid 263 ja 296) (vt punktid 53, 54 ja 74)

8. Euroopa Liidu õigus — Põhimõtted — Kaitseõigused — Komisjoni algatatud haldusmenetlustele kohaldamine — Abiprojektide uurimine — Ulatus (ELTL artikkel 108) (vt punktid 63, 66 ja 67)

9. Riigiabi — Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga — Konkurentsi kahjustamise ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele avalduva mõju iseloomustamine — Põhjendamiskohustus — Ulatus (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikkel 296) (vt punktid 75 ja 76)

10. Riigiabi — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Konkurentsi kahjustamine — Otsus, mis käsitleb kolmandate riikide turule sisenemisega seotud kulude rahastamiseks mõeldud abi — Hindamiskriteeriumid (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 77–79, 93–95, 97, 99 ja 100)

11. Tühistamishagi — Tühistamisotsus — Ulatus — Seadusjõud — Ulatus — Nii põhjenduse kui ka resolutsiooni arvessevõtmine — Komisjoni otsus, mis on vastu võetud pärast esimese otsuse tühistamist põhjenduste puudulikkuse tõttu (vt punktid 104, 111 ja 114)

12. Riigiabi — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Vähese tähtsusega abi — Määrus nr 1998/2006 — Kohaldamisala — Ekspordiga seotud tegevuseks antava abi välistamine — Mõiste (ELTL artikli 107 lõige 1; komisjoni määrus nr 1998/2006, artikli 1 lõike 1 punkt d) (vt punktid 117, 119–121 ja 124)

13. Riigiabi — Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine — Vähese tähtsusega abi — Kohaldatavat ülemmäära ületava abi jagamine, et abi ühele osale saaks kohaldada vähese tähtsuse reeglit — Lubamatus (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punktid 127–130)

14. Riigiabi — Komisjonipoolne läbivaatamine — Riigiabi andva liikmesriigi ja abisaaja hoolsuskohustus kõigi asjassepuutuvate andmete esitamise osas — Huvitatud isikute märkuste puudumine — Mõju puudumine komisjoni otsuse kehtivusele — Kohustus uurida omal algatusel asjaolusid, millele ei ole selgelt viidatud — Puudumine (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c ja ELTL artikli 108 lõige 2) (vt punktid 135–137)

15. Riigiabi — Ebaseadusliku abi tagasinõudmine — Eelnenud olukorra taastamine — Tagastamisele kuuluva summa arvutamine — Soodusmääraga antud laen — Turutingimustel makstava intressi ja tegelikult makstud intressi vahe tagasimaksmine — Turuintressimäära väljaselgitamine lähtuvalt laenu heakskiitmise ajal üldiselt kasutatud intressimäärast (ELTL artikkel 108; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 14 lõige 1) (vt punktid 147, 150–152)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 24. märtsi 2010. aasta otsus 2011/134/EL riigiabi C 4/2003 (ex NN 102/2002) kohta, mida Itaalia on andnud WAM SpA-le (ELT 2011, L 57, lk 29).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.