ET Euroopa Liidu Teataja C 267/52

TÄISKOGU 85. ISTUNGJÄRK 9. JA 10. JUUNIL 2010

Regioonide Komitee arvamus „Euroopa kultuuripärandi märgis”

(2010/C 267/11)

I POLIITILISED SOOVITUSED

REGIOONIDE KOMITEE

Põhimõtted ja üldised märkused

1. tervitab Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse ettepanekut, milles käsitletakse Euroopa Liidu loodavat kultuuripärandi märgist eraldi UNESCO maailma kultuuripärandi nimekirjast ja Euroopa kultuuriradasid käsitlevast Euroopa Nõukogu programmist;

2. on seisukohal, et Euroopa Komisjoni ettepanek on kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega; rõhutab, et riigi tasandil kandidaatide valikul ja Euroopa tasandi lõppvalikul on oluline austada kohalike ja piirkondlike omavalitsuste pädevusi. Kõnealuse algatuse edu sõltub Euroopa kui terviku tahtest ja seega tuleb kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused kaasata nii mälestiste valimisse kui ka meetmete elluviimisesse, kontrollimisse ja hindamisse;

3. rõhutab, et kõnealuse märgise eemärk on tuua esile liikmesriikide ühine kultuuripärand, austades riikide ja piirkondade mitmekesisust, tunnistada territooriumite kultuurilist mitmekülgsust, lähendada Euroopat kodanikele ning väärtustada kohalikke ja piirkondlikke mälestisi ja oskusteavet, et tugevdada Euroopa identiteeti;

4. rõhutab kõnealuse algatuse tähtsust nii kohaliku ja piirkondliku identiteedi tugevdamisel kui ka Euroopa integratsiooni edendamisel;

5. avaldab kahetsust, et algatus on avatud ainult ELi liikmesriikidele, kuigi märgise aluseks olevas valitsuste algatuses osales ka Šveits ning Euroopa kultuuripealinnade algatuses võivad osaleda ka kandidaatriigid. Lisaks ületab Euroopa integratsiooni ülesehitamine Euroopa Liidu piirid ja hõlmab ka Euroopas asuvaid kolmandaid riike;

6. meenutab, et märgis peab siduma mälestised Euroopa ülesehitamise ajalooga, austades Euroopa põhiõiguste hartas määratletud väärtusi;

7. loodab, et märgis tugevdab Euroopa linnade ja piirkondade atraktiivsust, edendades nii kohaliku ja piirkondliku tasandi majanduskasvu ja tööhõivet;

8. rõhutab vajadust kanda üle häid tavasid märgise omandanud mälestiste võrgustiku loomise kaudu ning kutsub Euroopa Liitu üles eraldama vajalikke inim- ja finantsressursse, ergutamaks kohaliku ja piirkondliku tasandi huvi;

9. osutab, et kõnealune märgis on eriti hästi kohandatud piiriüleste ja Euroopa ajaloos sümboolset tähendust omavate mälestiste jaoks. Seda tüüpi mälestiste haldamine tuleks lisada selliste olemasolevate organite töökavadesse nagu Euroopa territoriaalse koostöö rühmitus;

Tähtsus kohaliku ja piirkondliku tasandi jaoks

10. täheldab, et enamikus liikmesriikides vastutavad kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused nende mälestiste eest, mis võiksid kõnealuse märgise saada;

11. avaldab mitmetasandilise valitsemise kontekstis kahetsust, et kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused ei ole valikuprotsessi ulatuslikumalt kaasatud;

12. on seisukohal, et kohalike ja piirkondlike omavalitsuste kaasamine on kohane piiriüleste mälestiste määramisel;

13. märgib, et mälestisi, mis võiksid märgise omandada, haldavad ja rahastavad tihti kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused ning seega peaksid nemad katma märgise saamise ja mälestiste toimimisega seotud täiendavad kulud;

14. meenutab, et inimeste võõrandamatute õiguste universaalsetel põhiväärtustel, vabadusel, demokraatial, võrdõiguslikkusel ja õigusriigi põhimõttele tuginev Euroopa identiteet peab välja kujunema Euroopa Liidu osapoolte mitmekesisuse kaudu ning Euroopa märgis peaks muutma selle mitmekesisuse nähtavamaks ja käegakatsutavamaks kõigi kodanike jaoks;

Komisjoni teksti parandamine

15. on seisukohal, et pärast meetme esimest hindamist tuleb ettepanekut laiendada Euroopa kolmandatele riikidele, eelkõige laienemis- ja naabruspoliitika raames, et luua Euroopa ülesehitamiseks vajalike väärtuste alus, mis ületaks majanduslikud ja geostrateegilised huvid;

16. arvab, et kohalike ja piirkondlike omavalitsuste suure rolli tõttu mälestiste haldamisel ja esile tõstmisel tuleks Regioonide Komitee kaasata lõppvaliku tegemise protsessi ELi tasandil, nimetades sarnaselt Euroopa kultuuripealinnade projektile ühe oma liikme ka Euroopa komiteesse;

17. pooldab monumentaal-, arheoloogiliste, piiriüleste ja immateriaalsete mälestiste kategoriseerimist, et tagada uue märgise eraldamisel mälestiste tüpoloogiline mitmekesisus;

18. soovib, et Euroopa Komisjon teavitaks Regioonide Komiteed märgistamise protsessi elluviimise ja mälestiste kontrollimise edenemisest, eelkõige valikumenetlust puudutavatest suunistest, ning soovib samuti olla kursis Euroopa Komisjoni korraldatava Euroopa kultuuripärandi märgise välise ja sõltumatu hindamisega;

19. teeb Euroopa komitee valikuvabaduse säilitamise eesmärgil ettepaneku esitada maksimaalselt kolm mälestist liikmesriigi kohta, et innustada liikmesriike omavahel võistlema;

20. tervitab asjaolu, et Euroopa komitee koosneb Euroopa institutsioonide poolt regulaarselt määratavatest ja uuendatavatest sõltumatutest ekspertidest, kes aitavad koostada spetsifikatsioone ning teha mälestiste ja võitjate lõppvalik;

21. rõhutab, et säästva arengu idee on keskse tähtsusega kultuurivarade kaitsmisel ja haldamisel ning samuti kõigile kodanikele mälestistele juurdepääsu võimaldamisel ühiskonnaelu loomuliku osana.

II MUUDATUSETTEPANEKUD

Muudatusettepanek 1

Artikkel 4

Komisjoni ettepaneku tekst Regioonide Komitee muudatusettepanek Meetmes võivad osaleda Euroopa Liidu liikmesriigid. Osalemine on vabatahtlik. Meetmes võivad osaleda Euroopa Liidu liikmesriigid. Osalemine on vabatahtlik. .

Motivatsioon

Osalemise laiendamine kolmandatele Euroopa riikidele – nii kandidaatriikidele ja võimalikele kandidaatriikidele kui ka ELi naaberriikidele – tugevdaks kultuurimeetmete üldeesmärke üldiselt ja eelkõige kultuuripärandi kaitset Euroopa tasandil.

Muudatusettepanek 2

Artikkel 5

Komisjoni ettepaneku tekst Regioonide Komitee muudatusettepanek Komisjon ja liikmesriigid tagavad, et Euroopa kultuuripärandi märgis täiendab muid kultuuripärandi valdkonna algatusi, nagu UNESCO maailma kultuuripärandi nimekiri ja Euroopa kultuuriradasid käsitlev Euroopa Nõukogu programm. Komisjon ja liikmesriigid tagavad, et Euroopa kultuuripärandi märgis täiendab muid kultuuripärandi valdkonna algatusi, nagu UNESCO maailma kultuuripärandi nimekiri ja Euroopa kultuuriradasid käsitlev Euroopa Nõukogu programm. .

Motivatsioon

Komisjon ja liikmesriigid peaksid ennetama kattumist, mis nõrgendaks algatuse lisaväärtust.

Muudatusettepanek 3

Artikli 7 lõike 1 esimene lause

Komisjoni ettepaneku tekst Regioonide Komitee muudatusettepanek Märgist võib taotleda mälestistele, millel on sümboolne euroopalik väärtus ja millel on tähtis roll Euroopa Liidu ajaloos ja ülesehitamises. Märgist võib taotleda mälestistele, millel on sümboolne euroopalik väärtus ja millel on tähtis roll Euroopa ajaloos ülesehitamises.

Motivatsioon

Käesolev muudatusettepanek käib eelmise jälgedes, sellega muudetakse tekst vähem Euroopa Liidule ja rohkem Euroopa ülesehitamise väärtustele keskenduvaks.

Muudatusettepanek 4

Artikli 8 teine lõik

Komisjoni ettepaneku tekst Regioonide Komitee muudatusettepanek Euroopa komiteel on 12 liiget. Euroopa Parlament nimetab ametisse neli, nõukogu neli ja komisjon neli liiget. Komitee nimetab oma esimehe. Euroopa komiteel on liiget. Parlament nimetab ametisse neli, nõukogu neli, komisjon neli liiget . Komitee nimetab oma esimehe.

Motivatsioon

Euroopa komitee ja meetme „Euroopa kultuuripealinnad” komitee koosseis peaksid lähtuma asjaolust, et aluslepingutes tunnistatakse üldise kultuuripoliitika ja kultuuripärandi kohalikku ja piirkondlikku mõõdet. Regioonide Komitee lisamine Euroopa komiteesse tooks veel ühe eelise – viimases oleks siis paaritu arv kohti.

Muudatusettepanek 5

Artikli 8 lõige 4

Komisjoni ettepaneku tekst Regioonide Komitee muudatusettepanek Euroopa komitee liikmed nimetatakse ametisse kolmeks aastaks. Erandkorras nimetab komisjon käesoleva otsuse esimesel kehtivusaastal neli eksperti ametisse üheks aastaks, Euroopa Parlament nimetab neli eksperti ametisse kaheks aastaks ja nõukogu nimetab neli eksperti ametisse kolmeks aastaks. Euroopa komitee liikmed nimetatakse ametisse kolmeks aastaks. Erandkorras nimetab komisjon käesoleva otsuse esimesel kehtivusaastal neli eksperti ametisse üheks aastaks, Euroopa Parlament nimetab neli eksperti ametisse kaheks aastaks ja nõukogu nimetab neli eksperti ametisse kolmeks aastaks.

Motivatsioon

Vt muudatusettepanek 4.

Muudatusettepanek 6

Artikli 10 lõige 2

Komisjoni ettepaneku tekst Regioonide Komitee muudatusettepanek Iga liikmesriik võib eelvalikusse lisada kuni kaks mälestist aasta kohta vastavalt lisas esitatud ajakavale. Järelevalve jaoks ettenähtud aastatel mälestisi ei valita. Iga liikmesriik võib eelvalikusse lisada mälestist aasta kohta vastavalt lisas esitatud ajakavale. Järelevalve jaoks ettenähtud aastatel mälestisi ei valita.

Motivatsioon

Liikmesriikide eelvalitud mälestiste arvu tõstmine järgiks täielikult konkurentsivaimu, mida komisjon püüab ELi tasandil mälestiste vahel tekitada, aga mida pidurdab kavandatud valikumehhanism.

Muudatusettepanek 7

Artikli 11 lõige 2

Komisjoni ettepaneku tekst Regioonide Komitee muudatusettepanek Euroopa komitee hindab eelvalikusse lisatud mälestisi ning valib maksimaalselt ühe mälestise iga liikmesriigi kohta. Vajaduse korral võib taotleda lisateavet ning korraldada mälestiste külastamist. Euroopa komitee hindab eelvalikusse lisatud mälestisi ning valib maksimaalselt mälestis iga liikmesriigi kohta. Vajaduse korral võib taotleda lisateavet ning korraldada mälestiste külastamist.

Motivatsioon

Vt muudatusettepanek 6.

Muudatusettepanek 8

Artikli 13 lõige 1

Komisjoni ettepaneku tekst Regioonide Komitee muudatusettepanek Komisjon määrab Euroopa komitee soovitust arvesse võttes ametlikult mälestised, millele valikumenetlusele järgneva aasta jooksul antakse Euroopa kultuuripärandi märgis. Komisjon teatab sellest Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Komisjon määrab Euroopa komitee soovitust arvesse võttes ametlikult mälestised, millele valikumenetlusele järgneva aasta jooksul antakse Euroopa kultuuripärandi märgis. Komisjon teatab sellest Euroopa Parlamendile, nõukogule .

Motivatsioon

Komitee teavitamiskohustusel on selge lisaväärtus märgistuse reklaami ning ELi kohalike ja piirkondlike omavalitsuste seisukohast.

Muudatusettepanek 9

Artikli 17 lõige 2

Komisjoni ettepaneku tekst Regioonide Komitee muudatusettepanek Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule kuue kuu jooksul alates hindamiste lõpetamisest kõnealuste hindamiste kohta aruande. Komisjon esitab Euroopa Parlamendile, nõukogule kuue kuu jooksul alates hindamiste lõpetamisest kõnealuste hindamiste kohta aruande.

Motivatsioon

Vt eelmise muudatusettepaneku motivatsioon.