P6_TA(2006)0026
Olukord T šetšeenias peale valimisi ja kodanikuühiskond Venemaal
Euroopa Parlamendi resolutsioon valimistejärgse T šetšeenia ja Venemaa kodanikuühiskonna kohta
Euroopa Parlament,
— võttes arvesse ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Vene Föderat-
siooni vahel sõlmitud partnerlus- ja koostöölepingut (1), mis jõustus 1. detsembril 1997;
— võttes arvesse ELi ja Venemaa eesmärki luua “neli ühisruumi”, milles lepiti kokku ELi-Venemaa tippkoh-
tumisel 10. mail 2005;
— võttes arvesse oma 26. mai 2005. aasta resolutsiooni ELi ja Venemaa suhete kohta (2);
— võttes arvesse oma 15. detsembri 2005. aasta resolutsiooni inimõiguste ja uue valitsusväliseid organisat-
sioone puudutava seadusandluse kohta Venemaal (3);
— võttes arvesse Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni ja selle viit protokolli;— võttes arvesse mitmeid usaldusväärseid teateid Venemaa ja rahvusvahelistelt valitsusvälistelt organisat-
sioonidelt jätkuvate raskete inimõiguste rikkumiste kohta T šetšeenias ning Euroopa Inimõiguste Kohtu
otsuseid T šetšeeniaga seotud kohtuasjades;
— võttes arvesse kodukorra artikli 103 lõiget 4,
A. arvestades, et eesistuja Ühendkuningriik “tervitas” 29. novembril 2005 Venemaa T šetšeenia vabariigis
27. novembril 2005 toimunud parlamendivalimisi, pidades neid valimisi “oluliseks sammuks t šetšeeni
ühiskonna seisukohtade suurema esindatuse suunas”;
B. arvestades, et komisjon nimetas “lootustandvaks”, et need parlamendivalimised, mis olid kaheksa aasta
jooksul esimesed parlamendivalimised T šetšeenias, “toimusid ilma suurema vägivallata”, kuid ei
kommenteerinud hääletamise ausust;
C. arvestades, et inimõiguste aktivistid süüdistasid Euroopa Liidule suunatud avatud kirjas, millele olid alla
kirjutanud Venemaa inimõiguste ühendus Memorial, Rahvusvaheline Helsingi Inimõiguste Föderatsioon,Venemaa-T šetšeenia sõprusühing ja teised, sealhulgas Pariisis asuv Rahvusvaheline Inimõiguste Föderat-
sioon, Euroopa Liitu tegelikkuse ilustamises ja valimistele optimistliku hinnangu andmises, rõhutades,et “see avaldus ei ole mitte ainult vastuolus Venemaa ja rahvusvaheliste inimõiguste organisatsioonide
kogutud tõenditega … vaid seab kahtluse alla ka ELi panuse inimõiguste, demokraatia ja õigusriigi
põhimõtete toetamisse”;24.11.2006 C 287 E/302 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
(1) EÜT L 327, 28.11.1997, lk 3.
(2) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0207.
(3) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0534.
D. rõhutab, et Memorial on seadnud kahtluse alla ametliku 57 % lise osaluse, väites, et osalus oli palju
väiksem ja et hääletamist rikuti paljude pettuste ja hirmutamistega;
E. arvestades, et T šetšeenia Vabariigis ja mõnedel juhtudel ka Põhja-Kaukaasia piirialadel toimuvad tõsised
inimõiguste rikkumised — mõrvad, sunniviisilised kadumised, piinamised, pantvangivõtmised ning
ebaseaduslikud kinnipidamised;
F. arvestades, et Venemaa valitsus on delegeerinud paljud terrorismivastaste operatsioonidega seotud
vastutusalad Venemaa föderaalvõimudelt kohalikele ametivõimudele, püüdes muuta kümnendipikkustVenemaa ja T šetšeenia vahelist konflikti T šetšeenia sisekonfliktiks, mis on Helsingi Föderatsiooni, Norra
Helsingi Komitee ja Memoriali hiljutise ühisraporti kohaselt “viinud vaenupoolte brutaalsuseni ning
elanike laialdase hirmu ja ebakindluseni”;
G. arvestades, et viimasel kahel aastal on T šetšeeni poolsõjaväelised üksused üha enam teinud inimrööve,
piinanud ning viinud täide omavolilisi hukkamisi;
H. arvestades, et paljud kuriteod ja inimõiguste rikkumised jäävad T šetšeenias karistuseta, luues karistama-
tuse õhkkonna, mis levib T šetšeenia ja Ingu ššia vabariikidest teistesse Põhja-Kaukaasia piirkondadesse,
sealhulgas Põhja-Osseetiasse ning alles hiljuti Kabardino-Balkariasse;
I. arvestades, et viimastel aastatel on Venemaal demokraatia oluliselt nõrgenenud, eriti seoses valitsuse
kontrolli suurenemisega peamiste televisiooni- ja raadiojaamade üle, sisetsensuuri levikuga trükimee-dias, sõltumatu meedia sulgemisega, avalike meeleavalduste korraldamise õiguse piiramisega, valitsusvä-
liste organisatsioonide olukorra halvendamisega, kiusates taga inimõiguste aktiviste, ning kohtusüsteemi
suurenenud poliitilise kontrolliga;
J. rõhutab, et seni pole ELi ja Venemaa inimõiguste alased konsultatsioonid toonud selles valdkonnas, mis
peaks olema ELi ja Venemaa suhete prioriteet, mingit olulist edu;
K. arvestades, et 20. detsembril 2005 otsustas Euroopa Inimõiguste Kohus, et end iseseisvaks kuulutanud
Tšetšeenia It škeeria vabariigi ausalt valitud parlamendi endise juhataja Ruslan Alikhajivevi kadumise
kohta esitatud kaebus oli vastuvõetav; arvestades, et T šetšeenia prokuratuuri läbi viidud uurimine ei ole
andnud tulemusi; ja arvestades, et Vene Föderatsioon keeldus esitamast kriminaalasja materjale Euroopa
Inimõiguste Kohtule;
L. arvestades, et 13. detsembril 2005 eraldas komisjon kuus miljonit eurot Põhja-Kaukaasia käimasoleva
kriisi ohvrite abistamiseks, tehes otsuse, mis suurendab ELi koguabi piirkonnale 2005. aastaks 26,3
miljonile eurole, muutes selle programmi ELi viiendaks suurimaks humanitaaroperatsiooniks kogu
maailmas ning ELi selle piirkonna suurimaks toetajaks;24.11.2006 C 287 E/303 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
M. arvestades, et 23. ja 27. detsembril 2005 kiideti parlamendi mõlemas kojas heaks natuke muudetud
seaduseelnõu, millega piiratakse valitsusväliste organisatsioonide tegevust Venemaal, ning mis vajab
jõustumiseks veel ainult president Putini allkirja;
N. arvestades, et 28. detsembril 2005 Venemaa välisministrile Sergey Lavrovile saadetud kirjas rõhutasid
valitsusvälised organisatsioonid, sealhulgas Memorial, Moskva Helsingi ühendus ning ühendus “kodani-
kuõiguste eest”, et seaduseelnõu mitmed sätted on jätkuvalt vastuolus rahvusvahelise õiguse, Venemaapõhiseaduse, Venemaa tsiviilseadustiku ning mitmete Vene seadustega;
O. arvestades, et ühinemisvabadus kuulub põhiliste inimõiguste hulka ning on demokraatliku ühiskonna
seisukohalt väga tähtis;
P. tunneb tõsist muret rassilise vägivalla suurenemise pärast Venemaal;
Q. arvestades, et kohus Stanislav Dmitriyevsky üle, keda süüdistatakse oma ajalehes Aslan Mashkadovi
üleskutse avaldamises, kus kutsuti üles rahule T šetšeenias, ning keda ähvardab seetõttu viieaastane
vangistus, jätkus 18. jaanuaril 2006;
1. taunib jätkuvalt kõiki terrorismiakte Vene Föderatsiooni territooriumil, millele pole mingit õigustust;
2. on jätkuvalt tõsises mures, et nõukogu ja komisjon ei tegelenud praeguste tõsiste inimõiguste rikku-
mistega T šetšeenia Vabariigis, hoolimata asjaolust, et need rikkumised esinevad ikka veel suures ulatuses
mõlema konfliktipoole osas ning peaaegu täieliku karistamatuse tingimustes;
3. nõuab tungivalt, et nõukogu ja komisjon tegeleksid oma kohustustega, mis on seotud kõige tõsisemate
inimõiguste rikkumiste küsimustega Euroopa Liidu lähinaabruses;
4. nõuab tungivalt, et nõukogu ja komisjon tegutseksid aktiivselt inimõiguste rikkumiste ennetamisel ja
võitleksid karistamatusega T šetšeenia Vabariigis ning nõuaksid Vene võimudelt, et need võtaksid vajalikud
meetmed, et tagada T šetšeenia Vabariigis Euroopa inimõiguste konventsiooniga, mille on allkirjastanud ka
Venemaa, tagatud õiguste täielik järgimine, ning et kõik nende õiguste rikkujad antaks viivitamata kohtu
alla, sõltumata nende positsioonist või rahvusest;
5. avaldab kahetsust, et T šetšeenia parlamendivalimiste ettevalmistamisel ja läbiviimisel puudus võimalus
kõiki T šetšeenia ühiskonnagruppe hõlmavaks poliitiliseks ja demokraatlikuks protsessiks;
6. kinnitab veel kord oma täielikku toetust Vene Föderatsiooni territoriaalsele terviklikkusele, kuid
rõhutab, et T šetšeenia konfliktil ei saa olla sõjalist lahendust ning nõuab tõelise rahuprotsessi alustamist,
mis on suunatud poliitilise kompromissi saavutamisele, mis põhineb T šetšeenia ühiskonna kõikide demo-
kraatlike jõudude vahelisel dialoogil;
7. kutsub Venemaa ametivõime üles lõpetama praegune karistamatuse olukord poolsõjaliste grupeerin-
gute laialisaatmise, julgeolekujõudude tegevuse ohjeldamise ning sõjaväe tsiviilkontrolli alla viimisega;24.11.2006 C 287 E/304 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
8. kutsub nõukogu ja liikmesriike üles tõstatama järjepidevalt T šetšeenia küsimust oma poliitilistel kooso-
lekutel, inimõiguste alasel dialoogil ning teistel Vene Föderatsiooniga peetavatel kohtumistel, et tagada selle
valdkonna rahvusvahelisse tähelepanu- ja huviorbiiti jäämine;
9. nõuab ELi ja Venemaa inimõiguste alase konsultatsiooni kiirendamist, muutes selle tõhusamaks ja vaja-
dusel avatumaks valitsusvälistele organisatsioonidele ning tulemusele suunatuks, eesmärgiga tugevdada sedavaldkonda uues lähitulevikus arutlusele tulevas partnerlus- ja koostöölepingus;
10. kutsub nõukogu ja eesistujariiki üles tegema edasi jõupingutusi, et abistada Venemaad konfliktile
rahumeelse lahenduse leidmisel, sealhulgas pakkuma välja võimaluse, et EL võiks olla vahendaja; rõhutab,et EL peab kõnelema ühel häälel ja jääma kindlaks Venemaad puudutavates ning kokku lepitud ÜVJP seisu-
kohtades;
11. kutsub Vene Riigiduumat üles looma uurimiskomisjoni, et uurida T šetšeenia Vabariigis õiguskaitseor-
ganite tegevusetust, võttes vastutusele tõsiste inimõiguste rikkumiste toimepanijad vastavalt paljude inimõi-guste ühenduste tõenditele; tuletab meelde, et seni on ainult mõned üksikud juhtumid jõudnud kohtussening et enamik kohtuasju on peatatud, üle viidud või lõpetatud;
12. rõhutab, et erilist rõhku tuleb panna inimõiguste aktivistide, juristide, prokuröride, kohtunike ning
Euroopa Inimõiguste Kohtule kaebuste esitajate ja nende perekonnaliikmete vastu sooritatud kuritegudeuurimisele;
13. kutsub sellega seoses Venemaa ametivõime üles taasavama kindralmajor Vladimir Shamanovi ja kind-
ralmajor Yakov Nedobitko suhtes algatatud kriminaalasjade uurimine, kes tuleks võtta kohtulikule vastutu-
sele ja kelle teenistussuhe tuleks uurimise ajaks peatada, kuna Strasbourgi kohus pidas neid vastutavaks2000. aasta veebruaris T šetšeenia elanike valimatu pommitamise eest Katyr-Jurtis;
14. kutsub ELi liikmesriike üles toetama kooskõlas rahvusvahelise õigusega ja tuginedes olemasolevatele
pretsedentidele ning Venemaa nõusolekul T šetšeeniat puudutava segakoosseisulise ajutise rahvusvahelise
kohtu loomist, et mõista karistamatuse õhkkonna jätkuva valitsemise puhul kohut T šetšeenia Vabariigis
sõjakuritegude ja inimsuse vastu sooritatud kuritegude täideviijate üle;
15. kutsub Venemaa ametivõime üles vaatama läbi 1998. aasta terrorismi seadus, et viia see vastavusse
Euroopa Nõukogu standarditega, eriti seoses terrorismivastast tegevust läbiviivate isikute volituste ja vastu-
tusega;
16. nõuab tungivalt, et komisjon uuriks, kas Põhja-Kaukaasia piirkonnale antud humanitaarabi on ka
tegelikult jõudnud abivajavate isikuteni ning hindaks selle abi tõhusust;
17. on mures teadete pärast mõnede T šetšeenias tegutsevate valitsusväliste organisatsioonide haldusalase
ja kohtuliku tagakiusamise kohta, mis näib olevat osa üldisest sõna- ja ühinemisvabaduse ohustamise prot-sessist Vene Föderatsioonis ning nõuab tungivalt, et Venemaa ametivõimud lõpetaksid selle tagakiusamise;
18. rõhutab, et nii demokraatlik protsess kui ka võitlus karistamatusega saab T šetšeenia Vabariigis tuge
tugevate ja sõltumatute inimõiguste organisatsioonide tööst ning kutsub Venemaad üles tagama sõltumatu
meedia, rahvusvaheliste ja siseriiklike humanitaarorganisatsioonide ning inimõiguste vaatlejate täielik juur-
depääs T šetšeeniale ning toetama neid nii palju kui võimalik ohutute töötingimuste tagamisel;24.11.2006 C 287 E/305 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
19. nõuab Stanislav Dmitriyevsky vastu esitatud süüdistustest loobumist ning kutsub Venemaa ameti-
võime üles austama meedia ja ajakirjanike vabadust;
20. avaldab kahetsust, et Venemaal valitsusväliste organisatsioonide üle valitsuse kontrolli tugevdamise
seaduseelnõu läbis lihtsalt parlamendi mõlemad kojad ning ei võtnud täielikult arvesse Euroopa Nõukogusoovitusi küsimuse osas esialgse arvamuse avaldamisel; loodab, et president Putin saab enne seaduseelnõuallkirjastamist ja jõustamist siiski tagada, et see vastaks täielikult Euroopa Nõukogu soovitustele ning olekskoostatud selgelt Venemaal valitsusväliste organisatsioonide aktivistide tagakiusamise vältimiseks;
21. kutsub sellega seoses nõukogu ja komisjoni üles tegema kõiki jõupingutusi, et toetada tugeva, elujõu-
lise, sõltumatu ja tõepärase kodanikuühiskonna arendamist ja ühendamist Venemaal, mis on toimiva demo-
kraatia puhul peamine ja asendamatu;
22. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, liikmesriikide
valitsustele ja parlamentidele, Vene Föderatsiooni valitsusele ja parlamendile ning Euroopa Nõukogule.
P6_TA(2006)0027
Euroopa Liitu käsitleva arutelu hindamise struktuur, teemad ja kontekst
Euroopa Parlamendi resolutsioon järelemõtlemisaja kohta: Euroopa Liitu käsitleva arutelu hinda-
mise struktuur, teemad ja kontekst (2005/2146(INI))
Euroopa Parlament,
— võttes arvesse Nice'i lepingut;
— võttes arvesse Euroopa põhiseaduse lepingut;— võttes arvesse Euroopa Parlamendi 12. jaanuari 2005. aasta resolutsiooni Euroopa põhiseaduse lepingu
kohta; (
1)
— võttes arvesse riigipeade ja valitsusjuhtide 18. juuni 2005. aasta deklaratsiooni Euroopa põhiseaduse
lepingu ratifitseerimise kohta, Euroopa Ülemkogu, 16.–17. juuni 2005;
— võttes arvesse Bulgaaria Vabariigi ja Rumeenia Euroopa Liiduga ühinemise lepingut;— võttes arvesse järelemõtlemisaega käsitlevaid arvamusi, mille Regioonide Komitee esitas 13. oktoobril
2005 (
2) ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee esitas 26. oktoobril 2005 (3) Euroopa Parlamendi
palvel; (4)
— võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 15. ja 16. detsembri 2005. aasta kohtumise otsuseid;24.11.2006 C 287 E/306 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
(1) ELT C 247 E, 6.10.2005, lk 88.
(2) CdR 250/2005 lõplik, ELTs seni avaldamata.
(3) CESE 1249/2005, ELTs seni avaldamata.
(4) Punktid 9.1 ja 9.2, P6_PV(2005)09-06.