SELETUSKIRI

Vastavalt 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) (edaspidi „käibemaksudirektiiv“) artikli 395 lõikele 1 võib nõukogu ühehäälselt komisjoni ettepaneku põhjal anda igale liikmesriigile loa võtta erimeetmeid kõnealuse direktiivi sätetest erandite tegemiseks eesmärgiga lihtsustada käibemaksu kogumist või hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.

Kirjas, mille komisjon registreeris 8. veebruaril 2016, taotles Poola käibemaksudirektiivi artiklist 168 tehtud erandi pikendamist, et jätkata sisendkäibemaksu mahaarvamisõiguse piiramist teatavate mootorsõidukitega seotud kulude suhtes. Käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2 kohaselt teatas komisjon 6. juuni 2016. aasta kirjaga Poola taotlusest teistele liikmesriikidele. Komisjon teatas 8. juuni 2016. aasta kirjaga Poolale, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.

1.ETTEPANEKU TAUST

Käibemaksudirektiivi artiklis 168 on sätestatud, et maksukohustuslasel on õigus arvata maha selliste ostude puhul tasutud käibemaks, mida tehakse maksustatavate tehingute tarbeks. Sama direktiivi artikli 26 lõike 1 punktis a on ette nähtud, et ettevõtte vara hulka kuuluvate kaupade kasutamist isiklikuks tarbeks tuleb käsitada tasu eest teenuste osutamisena, kui nendelt kaupadelt oli käibemaks mahaarvatav.

Kõnealuse süsteemi kohaselt on lubatud isikliku kasutuse eest esialgselt mahaarvatud käibemaksu tagastamine.

Mootorsõidukite puhul on kõnealust süsteemi raske kohaldada paljudel põhjustel, eelkõige seetõttu, et keeruline on täpselt eristada mootorsõiduki kasutamist ettevõtluse ja muul kui ettevõtluse eesmärgil. Aruannete koostamine ja kontrollimine on lisakoormus nii ettevõtjatele kui ka maksuhalduritele. Võttes arvesse asjaomaste sõidukite suurt arvu, võib isegi väikesemahuline isiklik kõrvalehoidumine põhjustada märkimisväärset maksutulude vähenemist.

Piirangu taotletud protsendimäär on 50 %. See põhineb Poola enda hinnangul ning ettepaneku tingimuste kohaselt vaadatakse see läbi, kui Poola esitab taotluse pikendada meedet pärast 2019. aastat.

Poolal lubatakse praegu nõukogu rakendusotsuse 2013/805/EL alusel piirata teatavate muude mootorsõidukite kui sõiduautode ostmisel, ühendusesisesel omandamisel, impordil, üürimisel, liisimisel või muude samalaadsete kokkulepete korral maha arvatavat käibemaksu 50 %ni ja maksimaalselt 6 000 Poola zlotini. Kõnealune otsus kehtib kuni 31. detsembrini 2016.

Poola teatab, et kõnealuse erandi tegemise taotluse põhjused ei ole muutunud ja on sarnased eelmises taotluses kirjeldatutega. Erandi tegemise taotluses nähakse ette nõukogu eespool nimetatud otsuses sätestatud korra jätkumine.

Piirang kehtiks üksnes selliste mootorsõidukite suhtes, mida ei kasutata ainult ettevõtluse eesmärgil, ning nende sõidukitega seotud kulude suhtes.

Nimetatud erand hõlmab osaliselt ka sisendkäibemaksu mahaarvamisõiguse piiramist 50 %ni erandiga hõlmatud mootorsõidukite kütuse ostmisel ja muude käitamiskulude korral, sh kõnealuste sõidukite remondi- ja hoolduskulud, ning kõnealuste sõidukite ja nende kasutamisega seotud tarnete või teenuste kulude korral, sh nende sõidukite ümberehitamise või osade kokkupanemisega seotud kulud (v.a ainult ettevõtluse eesmärgil kasutatavate sõidukite ümberehitamise või osade kokkupanekuga seotud kulud, nt taksomeetri kokkupanek).

Poola märgib, et käesoleva erandiga hõlmatud mootorsõidukeid võib nende ehituse tõttu hõlpsasti kasutada ka muul kui ettevõtluse eesmärgil.

Teatavat liiki mootorsõidukid, nimelt enam kui üheksa istekohaga (sealhulgas juhi istekoht) ja suurimat lubatud täismassi 3 500 kg ületavad sõidukid, jäetakse mahaarvamisõiguse piirangust siiski välja ning nende suhtes kohaldatakse tavaeeskirju. Seega hõlmab kohaldamisala peamiselt sõiduautosid, kaubikuid, pikapeid ja mootorrattaid. Erandit ei kohaldataks ka eranditult edasimüügiks või tasu eest üüri-, rendi- või liisinglepinguga või muude sarnaste lepingutega kasutamiseks või vähemalt kümne inimese (sealhulgas juht) veoks ette nähtud sõidukite suhtes.

Poola taotles, et tal lubataks 31. detsembrini 2019 jätkata algse mahaarvamise piiramist kindlaksmääratud protsendimääraga ja samas vabastada ettevõtjad käibemaksu arvestamisest sõiduki kasutamiselt isiklikuks tarbeks. Kõnealuse erandi tõttu langeb ära vajadus pidada üksikasjalikku arvestust iga sellise autoga tehtud erasõitude üle ja arvestada käibemaksu auto isiklikuks tarbeks kasutamiselt. Seepärast tuleb kõnealust erandit käsitada eelkõige lihtsustusmeetmena. Sellega lihtsustatakse süsteemi kõigi asjaosaliste jaoks ja tagatakse, et saaks kogutud maksu osa, mille maksmisest oleks vastasel juhul hoidutud.

Poola esitatud teabest ilmneb, et mitmesuguse kasutusotstarbega ametiautosid kasutatakse ettevõtluse eesmärgil endiselt umbes 50 % juhtudest. Seepärast tundub taotletud erand olevat põhjendatud. Tavaliselt on erandid ajaliselt piiratud, et oleks võimalik hinnata erimeetme asjakohasust ja tõhusust. Seepärast peaks mis tahes pikendamine olema ajaliselt piiratud, et oleks võimalik hinnata, kas tingimused, millel erand põhineb, ikka veel kehtivad.

Seepärast tehakse ettepanek, et luba antakse kuni 31. detsembrini 2019 ning et Poola peab esitama 1. aprilliks 2019 aruande, milles vaadatakse läbi ka kohaldatava piirangu määr, kui erandit kavatsetakse pärast 2019. aastat pikendada.

Erand mõjutaks liikmesriigi poolt lõpptarbimisetapil kogutava maksutulu summat üksnes tühises ulatuses.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätetega