SELETUSKIRI

1.Ettepaneku reguleerimisese

Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega võetakse vastu Euroopa Liidu nimel kaubanduskomitees võetav seisukoht seoses ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Colombia ja Peruu vahelise kaubanduslepingu (edaspidi „kaubandusleping“) sellise kavandatava otsuse vastuvõtmisega, milles käsitletakse Colombia muudatust kaubanduslepingu XII lisa („Riigihanked“) 1. liite A osa punktis 2.

Kõnealuse kaubanduslepingu XII lisa („Riigihanked“) 1. liite A osa punktis 2 on esitatud selliste Colombia keskvalitsusest madalama tasandi üksuste loetelu, kes on seotud riigihankekohustustega.

Colombia teeb ettepaneku muuta kaubanduslepingu XII lisa („Riigihanked“) 1. liite A osa punkti 2 ning lisada sinna märkuse, millega täpsustatakse, et mõiste „hankija“ hõlmab kõiki keskvalitsusest madalama tasandi hankijaid, kes ei ole tegevad tööstuses ega kaubanduses.

Lepinguosaliste esindajad nõustusid, et selline muudatus ei nõuaks kompenseerivaid kohandusi artikli 191 lõike 2 punkti a alusel, kui muudatuse tõttu ei vähene kohaldamisala.

2.Ettepaneku taust

2.1.Kaubandusleping

Kaubanduslepingu eesmärk on avada turud mõlemas suunas ja muuta kaubandussuhted stabiilsemaks.

Kaubanduslepingu üks peamisi eesmärke on tõhusalt ja vastastikku avada lepinguosaliste riigihanketurud. Kaubanduslepingus riigihankeid käsitleva VI jaotise eesmärgid on järgmised kaks: kehtestada riigihankepõhimõtted, mille eesmärk on tagada, et riigihankelepingud sõlmitakse läbipaistvalt, tõhusalt ja mittediskrimineerivalt, ning vastastikku avada riigihanketurud pakkujatele, kaupadele ja teenustele. Seega on EL ja Colombia kahepoolselt pidanud läbirääkimisi vastastikusest juurdepääsust teineteise pakkumustele, mille kohaldamisala on määratletud riigihangete peatükis. Riigihangete peatükis sätestatakse, milliste üksikute riigihangete suhtes kohaldatakse läbirääkimistel käsitletud menetlusi ja sisulisi eeskirju.

Kaubanduslepingu ajutisel kohaldamisel ilmnes, et ELi äriühinguid ei lubatud osaleda Colombia keskvalitsusest madalama tasandi riigihangetes. Lepinguosalised leppisid kokku, et Colombia muudab oma turule pääsu ajakava keskvalitsusest madalamal tasandil ja et see ei nõua kompenseerivaid kohandusi.

Kaubanduslepingut on kohaldatud ajutiselt Peruu suhtes alates 1. märtsist 2013 ja Colombia suhtes alates 1. augustist 2013. 1. jaanuaril 2017 ühines kaubanduslepinguga Ecuador. Kuna kaubanduslepingu artikli 14 lõike 3 kohaselt on ELi lepinguosalise ja Colombia poolt vastuvõetaval otsusel õigusjõud üksnes nende kahe osalise suhtes, võivad ELi lepinguosaline ja Colombia otsuse võtta vastu kahepoolselt.

2.2.Kaubanduskomitee

Kaubanduslepingu artikli 12 alusel moodustatud kaubanduskomitee jälgib kaubanduslepingu toimimist ja selle sätete nõuetekohast kohaldamist ning aitab sellele kaasa; hindab kaubanduslepingu kohaldamisel saadud tulemusi, eelkõige lepinguosaliste kaubandus- ja majandussuhete arengut; teeb järelevalvet kõigi kaubanduslepingu alusel loodud eriorganite töö üle ning soovitab vajalikke meetmeid; hindab ja võtab vastu otsuseid kõikides küsimustes, mis eriorganid on talle suunanud, ning võtab vastu oma kodukorra ning koosolekute ajakava ja päevakava. Kaubanduskomitee võtab vastu otsuseid konsensuse alusel. Otsused on lepinguosaliste suhtes siduvad ning lepinguosalised võtavad vajalikke meetmeid nende rakendamiseks. Kaubanduslepingu artikli 12 lõikes 4 osutatud juhtudel võtavad otsuseid vastu ELi lepinguosaline ja asjaomane kaubanduslepingule alla kirjutanud Andide riik ning sellised otsused omavad õigusjõudu ainult kõnealuste osaliste suhtes, kui sellised otsused ei mõjuta teise kaubanduslepingule alla kirjutanud Andide riigi õigusi ega kohustusi (artikli 14 lõige 3).

2.3.Kaubanduskomitee kavandatud õigusakt

Kaubanduskomitee võtab 24. novembril 2017 oma neljandal koosolekul vastu otsuse Colombia riigihangete kohaldamisala, täpsemalt kaubanduslepingu XII lisa („Riigihanked“) 1. liite A osa punkti 2 muutmise kohta („kavandatud õigusakt“).

Kavandatud õigusakti eemärk on teha muudatus kaubanduslepingu XII lisa („Riigihanked“) 1. liite A osa punktis 2, milles on sätestatud Colombia keskvalitsusest madalama tasandi valitsusasutused, kelle riigihanked on hõlmatud kaubanduslepingu VI jaotisega. Colombia tegi ettepaneku lisada punkti 2 täiendav märkus, milles täpsustatakse, et mõiste „hankija“ hõlmab kõiki keskvalitsusest madalama tasandi hankijaid, kes ei ole tegevad tööstuses ega kaubanduses.

Kavandatud õigusakt on lepinguosaliste jaoks siduv vastavalt kaubanduslepingu artikli 14 lõikele 2, milles on sätestatud, et kaubanduskomitees vastu võetud otsused on lepinguosalistele siduvad ja lepinguosalised võtavad nende rakendamiseks kõik vajalikud meetmed.

3.Liidu nimel võetav seisukoht