KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE KOMISJONI 6. FINANTSARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE EUROOPA MAAELU ARENGU PÕLLUMAJANDUSFONDI (EAFRD) kohta 2012. EELARVEAASTA /* COM/2013/0695 final */





SISUKORD 1........... Eelarvemenetlus.............................................................................................................. 3 1.1........ 2012. aasta eelarveprojekt.............................................................................................. 3 1.2........ 2012. aasta eelarve vastuvõtmine.................................................................................... 3 1.3........ Paranduseelarve vastuvõtmine......................................................................................... 4 2........... Assigneeringute haldamine............................................................................................... 4 2.1........ Kulukohustuste assigneeringute haldamine....................................................................... 4 2.1.1..... EAFRD rakenduskavad.................................................................................................. 4 2.1.2..... Tehniline abi................................................................................................................... 5 2.2........ Maksete assigneeringute haldamine................................................................................. 5 2.2.1..... EAFRD rakenduskavad.................................................................................................. 5 2.2.2..... Tehniline abi................................................................................................................... 6 3........... EAFRD 2012. aasta eelarve täitmine............................................................................... 6 3.1........ Sissejuhatus.................................................................................................................... 6 3.2........ Kulukohustuste assigneeringute kasutamine...................................................................... 6 3.2.1..... EAFRD rakenduskavad.................................................................................................. 6 3.2.2..... Tehniline abi................................................................................................................... 7 3.3........ Maksete assigneeringute kasutamine................................................................................ 8 3.3.1..... EAFRD rakenduskavad.................................................................................................. 8 3.3.2..... Tehniline abi................................................................................................................. 12 3.4........ Deklareeritud kulude analüüs telgede ja meetmete kaupa............................................... 12 3.5........ EAFRD programmide rakendamine.............................................................................. 15 KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE KOMISJONI 6. FINANTSARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE EUROOPA MAAELU ARENGU PÕLLUMAJANDUSFONDI (EAFRD) kohta 2012. EELARVEAASTA 1. Eelarvemenetlus 1.1. 2012. aasta eelarveprojekt Komisjon võttis vastu 2012. aasta eelarveprojekti ja esitas selle eelarvepädevatele institutsioonidele 20. aprillil 2011. Eelarveprojekti kohaselt olid 2007.–2013. aasta finantsraamistiku rubriigist 2 rahastatava Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi (EAFRD) kulukohustuste assigneeringud kokku 14 612 miljonit eurot ja maksete assigneeringud 12 658 miljonit eurot. Tabel 1 Eelarvepunkt || Kulukohustuste assigneeringud (eurodes) || Maksete assigneeringud (eurodes) 05.040501 (Maaelu arengu programmid) || 14 589 123 242 || 12 650 000 000 05.040502 (Tehniline abi) || 22 521 200 || 7 910 000 Nõukogu võttis vastu oma seisukoha 2012. aasta eelarveprojekti kohta 25. juulil 2011. Võrreldes komisjoni eelarveprojektiga vähendati EAFRD programmide maksete assigneeringuid 140 miljonit eurot ja tehnilise abi assigneeringuid 3 miljonit eurot, samal ajal kui kulukohustuste assigneeringud jäid samaks. Euroopa Parlament võttis 26. oktoobril 2011 vastu oma seisukoha, millega ta taastas komisjoni esialgse ettepaneku, suurendades maksete assigneeringute kogusummat 143 miljonit eurot. Lepitusmenetluse tulemusel koostati leping kahe institutsiooni vahel. 1.2. 2012. aasta eelarve vastuvõtmine Parlament kiitis eelarveprojekti heaks 19. novembri 2011 hääletusel. Vastuvõetud eelarves olid EAFRD eelarve peatükis 05 04 kulukohustuste assigneeringud 14 612 miljonit eurot ning maksete assigneeringud 12 002 miljonit eurot. Tabel 2 Eelarvepunkt || Kulukohustuste assigneeringud (eurodes) || Maksete assigneeringud (eurodes) 05.040501 (Maaelu arengu programmid) || 14 589 123 242 || 11 994 891 297 05.040502 (Tehniline abi) || 22 521 200 || 7 500 363 1.3. Paranduseelarve vastuvõtmine Kasutatavate maksete assigneeringute selgelt tuvastatud puudjäägi tõttu võttis komisjon 2012. aasta oktoobris vastu 2012. aasta eelarve paranduseelarve projekti nr 6. Seepärast taotleti maaelu arengu programmide jaoks täiendavalt 1 041 miljonit eurot. Eelarvepädevad institutsioonid kiitsid 12. detsembril 2012 heaks paranduseelarve nr 6 seoses EAFRD 2007.–2013. aastate programmide jaoks taotletud kogusummaga. Selle tulemusena kiitsid eelarvepädevad asutused 2012. aasta jaoks heaks maksete assigneeringute kogusumma 13 043 miljonit eurot. 2. Assigneeringute haldamine 2.1. Kulukohustuste assigneeringute haldamine 2.1.1. EAFRD rakenduskavad 2012. aastal olid EAFRD programmide kasutatavad kulukohustuste assigneeringud 14 589 miljardit eurot. See summa seoti aasta jooksul täielikult kulukohustustega. Tabel 3 2012. aasta kulukohustuste assigneeringute haldamine (EAFRD) || Eelarvepunkt 05.040501 (summad eurodes) Assigneeringud 2012. aasta alguses || 14 589 123 242 Ülekandmine 2011. aastast || - 2012. aastal kasutatavad assigneeringud || 14 589 123 242 2012. aastal kasutatud assigneeringud || 14 589 123 242 2.1.2. Tehniline abi Nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 69 lõikes 2 on sätestatud, et 0,25 % maaelu arenguks antava ühenduse toetuse vahenditest eraldatakse komisjoni jaoks ettenähtud tehnilisele abile. 2012. aasta eelarves eraldati selleks esialgne summa 22,5 miljonit eurot. Kõnealusest summast 13 miljonit eurot paigutati ümber muudesse eelarvepunktidesse. 2012. aasta lõpus oli kulukohustuste assigneeringuid kokku 8,4 miljonit eurot. 2.2. Maksete assigneeringute haldamine 2.2.1. EAFRD rakenduskavad 2012. aastal oli vastuvõetud eelarves maksete assigneeringuteks ette nähtud 11 995 miljonit eurot. Lisaks sellele kanti 2011. aastast automaatselt üle sissenõutud summasid 30,5 miljonit eurot ning koguti sihtotstarbelist tulu 50,2 miljonit eurot (sissenõutud summad). 2012. aasta novembris liikmesriikide esitatud viimase kuludeklaratsiooniga kinnitati maksete assigneeringute lisavajadust 1 041 miljonit eurot. See summa tehti kättesaadavaks paranduseelarvega nr 6. Liikmesriikidele 2012. aastal EAFRD programmide jaoks makstud kogusumma ulatus 13 117 miljoni euroni, nii saadi täies mahus ära kasutada aastaks ettenähtud maksete assigneeringud. Tabel 4 2012. aasta maksete assigneeringute haldamine (EAFRD) || Eelarvepunkt 05.040501 (summad eurodes) Assigneeringud 2012. aasta alguses || 11 994 891 297 Ülekandmine 2011. aastast || 30 544 548 Paranduseelarve nr 6 || 1 041 000 000 Sissenõutud summad (sihtotstarbeline tulu) || 50 156 378 2012. aastal kasutatavad assigneeringud || 13 116 592 223 2012. aastal kasutatud assigneeringud || 13 116 592 223 2.2.2. Tehniline abi 2012. aasta eelarves oli maksete assigneeringuteks eraldatud 7,5 miljonit eurot. Aasta lõpus oli maksete assigneeringuid kokku 5,1 miljonit eurot ning seega jäi 2,4 miljonit eurot kasutamata. Kasutamata vahendid on peamiselt seotud 2013. aastal rakendatava Euroopa innovatsioonipartnerluse võrgustikuga. 3. EAFRD 2012. aasta eelarve täitmine 3.1. Sissejuhatus 2012. eelarveaasta oli kõigi maaelu arengu programmide konsolideerimise periood, ometigi on programmide rakendamise tasandil erinevus väga suur. Neist mõne puhul kestsid rakendamise raskused ilmselt jätkuva majandus- ja finantskriisi tõttu. Siiski tuleb märkida, et praeguse programmiperioodi jooksul on 2012. aasta olnud siiani maaelu arengu programmide suurima täitmise aasta. 3.2. Kulukohustuste assigneeringute kasutamine 3.2.1. EAFRD rakenduskavad Tabelis 5 on esitatud 2012. aasta kulukohustused liikmesriikide kaupa ja komisjoni otsuses nr 2006/636/EÜ sätestatud eraldised (2010. aasta aprilli muudatused kehtisid endiselt 2012. aastal). 2012. aastal EAFRD programmide kasutatavad kulukohustuste assigneeringud 14 589 miljonit eurot ühtivad iga-aastase eraldisega seepärast, et puudusid eelmisest aastast ülekantavad summad. Kõik need kasutatavad assigneeringud (14 589 miljonit eurot) seoti kulukohustustega. Tabel 5 Komisjoni otsus 2006/636/EÜ (kehtiv versioon) ja. 2012. aasta lõpus kulukohustustega seotud summad Eelarvepunkt 05.040501 || || (eurodes) LR || Komisjoni otsus 2006/636/EÜ – ELi 2012. a vahendid || 2012. aastasse ülekantud summad || 2012. eelarveaastal kulukohustustega seotud summad || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 545 968 629 || - || 545 968 629 BE || 75 495 480 || - || 75 495 480 BG || 397 696 922 || - || 397 696 922 CY || 21 783 947 || - || 21 783 947 CZ || 412 672 094 || - || 412 672 094 DE || 1 398 361 509 || - || 1 398 361 509 DK || 98 797 618 || - || 98 797 618 EE || 108 913 401 || - || 108 913 401 ES || 1 255 978 191 || - || 1 255 978 191 FI || 294 408 238 || - || 294 408 238 FR || 1 223 917 557 || - || 1 223 917 557 GR || 669 030 398 || - || 669 030 398 HU || 563 304 619 || - || 563 304 619 IE || 352 271 063 || - || 352 271 063 IT || 1 422 949 382 || - || 1 422 949 382 LT || 250 278 098 || - || 250 278 098 LU || 13 281 368 || - || 13 281 368 LV || 150 188 774 || - || 150 188 774 MT || 10 459 190 || - || 10 459 190 NL || 96 082 449 || - || 96 082 449 PL || 1 857 244 519 || - || 1 857 244 519 PT || 586 692 105 || - || 586 692 105 RO || 1 359 146 997 || - || 1 359 146 997 SE || 277 860 755 || - || 277 860 755 SI || 118 858 866 || - || 118 858 866 SK || 275 025 447 || - || 275 025 447 UK || 752 455 626 || - || 752 455 626 Kokku || 14 589 123 242 || - || 14 589 123 242 3.2.2. Tehniline abi Tabelis 6 on esitatud tehnilise abi kulukohustuste assigneeringud, mis on kasutatud 2012. aastal. Olulisemad assigneeringud on seotud Euroopa maaelu arengu võrgustikuga (ENRD). Tabel 6 Tehniline abi – kulukohustuste assigneeringute kasutamine Eelarvepunkt 05.040502 || (eurodes) Kirjeldus || Kulukohustusega seotud summa Euroopa maaelu arengu võrgustiku kontaktpunkt (ENRD) || 3 653 202 Eksperdirühmad / koordinatsioonikomitee / seminarid (ENRD) || 733 091 Infotehnoloogia || 484 256 Uuringud, hindamised ja kontrollid || 336 912 Euroopa innovatsioonipartnerlus (EIP) || 2 500 000 Maaelu arengu programmide hindamise eksperdikomitee || 200 000 Väljaanded || 448 990 Kokku || 8 356 451 3.3. Maksete assigneeringute kasutamine 3.3.1. EAFRD rakenduskavad Kasutati ära kõik 2012. aasta vastuvõetud eelarves ja paranduseelarves kättesaadavaks tehtud maksete assigneeringud, millele lisandusid ülekantud summad ja sissenõutud summade sihtotstarbeline tulu (vastavalt 30,5 miljonit eurot ja 50,2 miljonit eurot). Seepärast maksti 2012. aasta lõpus EAFRD programmide jaoks kokku 13 117 miljonit eurot. Võrreldes 2011. aastaga suurenes 2012. aastal tehtud maksete summa rohkem kui 11 %. Järgmises tabelis on esitatud 2012. aastal tehtud maksete jaotus deklareerimisperioodide kaupa. Tabel 7 Maksed 2012 – EAFRD rakenduskavad (miljonit eurot) 2011. aasta II kvartali maksetaotluste rahuldamine || 0,24 2011. aasta III kvartali maksetaotluste rahuldamine || 21,27 2011. aasta IV kvartali maksetaotluste rahuldamine || 4 791,64 2012. aasta I kvartali maksetaotluste rahuldamine || 2 678,68 2012. aasta II kvartali maksetaotluste rahuldamine || 2 290,40 2012. aasta III kvartali maksetaotluste rahuldamine || 3 334,37 Kokku 2012 || 13 116,59 EAFRD 85 programmi puhul peatati aasta lõpul kas täielikult või osaliselt 2012. aasta III kvartali toetuste maksmine peamiselt seetõttu, et 2012. aasta jaoks puudusid kasutatavad maksete assigneeringud (84 programmi), samas kui ühel juhul olid kõnealustele programmidele eraldatud kulukohustuste assigneeringud pärast varasemate maksetaotluste rahuldamist täielikult ammendatud. Nende maksetega pidi ootama kuni 2013. aasta kulukohustused olid võetud Hilinenud tagasimaksete kogusumma oli 102 770 720 eurot. Maksete assigneeringute igakuine kasutamine kogu aasta vältel (jaanuarist kuni detsembrini 2012) on esitatud järgmisel joonisel. Kasutamise rütm on seotud nelja maksedeklaratsiooni esitamisega (31. jaanuaril, 30. aprillil, 31. juulil ja 10. novembril vastavalt 2011. aasta IV kvartalis, 2012. aasta I kvartalis, 2012. aasta II kvartalis ja 2012. aasta III kvartalis esitatud maksetaotluste kohta) kooskõlas määruse (EÜ) nr 883/2006 artikli 16 lõikega 2. Jooniselt on näha, et igakuiste maksete tegemise tavapärast rütmi mõjutas tegelike maksete tegemiseks kasutatava raha puudumine. Sellest oli tingitud teatavate tagasimaksete viivitus 2012. aasta esimesel poolel (jaanuarist aprillini) ja aasta lõpus. Joonis 1 Tabelis 8 on esitatud komisjoni poolt 2012. eelarveaastal makstud summad liikmesriikide ja deklareerimisperioodide kaupa. Tabeli 2011. aasta II ja III kvartalit tähistavas veerus esitatud summad on seotud EAFRD programmidega, mille kulukohustuste assigneeringud olid 2011. aastaks ammendatud ja mille puhul pidi 2012. aastani ootama rahastamist 2012. aasta assigneeringutest. Tabel 8 Ajavahemikus 1.1.2012–31.12.2012 tegelikult tehtud maksed kulude deklaratsiooni kohta || || (eurodes) LR || 2011. aasta II kvartal || 2011. aasta III kvartal || 2011. aasta IV kvartal || 2012. aasta I kvartal || 2012. aasta II kvartal || 2012. aasta III kvartal || Kokku AT || || || 339 835 564 || 139 697 338 || 31 933 696 || 24 465 055 || 535 931 653 BE || 238 128 || 14 772 928 || 11 497 842 || 12 178 694 || 26 270 648 || 3 539 841 || 68 498 081 BG || || || 210 676 032 || 15 967 518 || 31 326 369 || 48 822 491 || 306 792 409 CY || || || 5 200 274 || 7 073 565 || 4 091 052 || 3 492 786 || 19 857 677 CZ || || || 133 105 261 || 171 801 664 || 72 562 804 || 41 516 606 || 418 986 335 DE || || 1 870 550 || 556 278 613 || 202 150 446 || 111 758 291 || 438 968 630 || 1 311 026 530 DK || || || 21 975 476 || 13 263 700 || 11 468 475 || 15 933 448 || 62 641 099 EE || || || 24 066 138 || 63 537 223 || 21 450 274 || 20 189 518 || 129 243 153 ES || || || 317 102 417 || 176 116 735 || 174 349 826 || 153 550 836 || 821 119 814 FI || || || 80 176 727 || 19 803 782 || 21 646 087 || 180 696 236 || 302 322 832 FR || || || 380 108 903 || 133 274 883 || 95 288 904 || 324 499 156 || 933 171 846 GR || || || 31 953 736 || 33 894 975 || 90 847 036 || 174 118 800 || 330 814 548 HU || || || 120 237 858 || 155 121 913 || 85 933 968 || 80 089 047 || 441 382 786 IE || || 3 625 235 || 120 969 428 || 47 070 974 || 30 903 725 || 123 113 611 || 325 682 973 IT || || || 637 934 482 || 175 523 320 || 207 667 437 || 286 707 609 || 1 307 832 848 LT || || || 93 784 089 || 42 016 806 || 45 213 902 || 54 252 517 || 235 267 314 LU || || 1 000 617 || 3 086 330 || 4 951 958 || 779 461 || 544 375 || 10 362 740 LV || || || 68 803 133 || 61 997 513 || 36 064 210 || 46 363 800 || 213 228 656 MT || || || 3 334 714 || 1 793 606 || 2 072 027 || 1 742 217 || 8 942 564 NL || || || 28 774 676 || 15 583 856 || 31 663 289 || 26 269 263 || 102 291 084 PL || || || 534 909 344 || 594 250 418 || 465 694 607 || 432 184 275 || 2 027 038 643 PT || || || 194 440 253 || 83 985 605 || 160 262 095 || 240 591 316 || 679 279 269 RO || || || 461 201 200 || 203 648 532 || 214 138 413 || 222 931 759 || 1 101 919 904 SE || || || 75 751 485 || 42 729 762 || 31 580 078 || 143 133 180 || 293 194 504 SI || || || 37 311 422 || 25 154 920 || 43 676 243 || 15 923 162 || 122 065 747 SK || || || 110 295 335 || 30 906 538 || 74 518 791 || 57 222 411 || 272 943 075 UK || || || 188 825 347 || 205 179 330 || 167 239 518 || 173 509 942 || 734 754 138 Kokku || 238 128 || 21 269 330 || 4 791 636 079 || 2 678 675 574 || 2 290 401 225 || 3 334 371 887 || 13 116 592 223 2012. aastal makstud kogusumma 13 117 miljonit eurot on seotud üksnes tagasimaksetega. 2012. aastal ettemakseid ei tehtud. Järgmisel leheküljel tabelis 9 võrreldakse 2012. ja 2011. aastal tehtud EAFRD makseid liikmesriikide kaupa. Maksete kogusumma suurenes 11,2 % (11,79 miljardilt eurolt 13,12 miljardile eurole ). Tabel 9 Liikmesriikidele tehtud maksed – 2012. ja 2011. aasta võrdlus || || || (eurodes) || LR || 2011 || 2012 || 2012. ja 2011. aasta vahe Vahemaksed || Eelfinantseerimine || Kokku || Vahemaksed || Eelfinantseerimine || Kokku || (eurodes) || (protsentides) AT || 560 505 171 || - || 560 505 171 || 535 931 653 || - || 535 931 653 || -24 573 517 || -4,4% BE || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 68 498 081 || - || 68 498 081 || -6 411 383 || -8,6% BG || 123 262 579 || - || 123 262 579 || 306 792 409 || - || 306 792 409 || 183 529 830 || 148,9% CY || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 19 857 677 || - || 19 857 677 || 1 895 660 || 10,6% CZ || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 418 986 335 || - || 418 986 335 || -29 163 139 || -6,5% DE || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 1 311 026 530 || - || 1 311 026 530 || 158 055 364 || 13,7% DK || 49 994 154 || - || 49 994 154 || 62 641 099 || - || 62 641 099 || 12 646 945 || 25,3% EE || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 129 243 153 || - || 129 243 153 || 22 343 224 || 20,9% ES || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 821 119 814 || - || 821 119 814 || -159 891 304 || -16,3% FI || 282 478 090 || - || 282 478 090 || 302 322 832 || - || 302 322 832 || 19 844 743 || 7,0% FR || 740 672 381 || - || 740 672 381 || 933 171 846 || - || 933 171 846 || 192 499 465 || 26,0% GR || 414 332 054 || - || 414 332 054 || 330 814 548 || - || 330 814 548 || -83 517 506 || -20,2% HU || 432 685 163 || - || 432 685 163 || 441 382 786 || - || 441 382 786 || 8 697 623 || 2,0% IE || 348 090 588 || - || 348 090 588 || 325 682 973 || - || 325 682 973 || -22 407 615 || -6,4% IT || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 1 307 832 848 || - || 1 307 832 848 || 204 691 574 || 18,6% LT || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 235 267 314 || - || 235 267 314 || -13 448 966 || -5,4% LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 || 10 362 740 || - || 10 362 740 || -2 924 549 || -22,0% LV || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 213 228 656 || - || 213 228 656 || 53 383 250 || 33,4% MT || 7 372 000 || - || 7 372 000 || 8 942 564 || - || 8 942 564 || 1 570 564 || 21,3% NL || 55 781 898 || - || 55 781 898 || 102 291 084 || - || 102 291 084 || 46 509 185 || 83,4% PL || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 2 027 038 643 || - || 2 027 038 643 || 273 936 933 || 15,6% PT || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 679 279 269 || - || 679 279 269 || 191 071 277 || 39,1% RO || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 1 101 919 904 || - || 1 101 919 904 || 206 996 859 || 23,1% SE || 276 259 926 || - || 276 259 926 || 293 194 504 || - || 293 194 504 || 16 934 578 || 6,1% SI || 111 811 978 || - || 111 811 978 || 122 065 747 || - || 122 065 747 || 10 253 769 || 9,2% SK || 345 897 828 || - || 345 897 828 || 272 943 075 || - || 272 943 075 || -72 954 753 || -21,1% UK || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 734 754 138 || - || 734 754 138 || 133 023 863 || 22,1% Kokku || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 13 116 592 223 || - || 13 116 592 223 || 1 322 591 975 || 11,2% 3.3.2. Tehniline abi 2012. aasta eelarves oli maksete assigneeringuteks eraldatud 7,5 miljonit eurot. Järgmises tabelis on esitatud tehniliseks abiks tehtud maksed kogusummas 5,1 miljonit eurot. Olulisemad assigneeringud on seotud Euroopa maaelu arengu võrgustikuga. Märkimisväärne osa kasutamata assigneeringutest on seotud Euroopa innovatsioonipartnerluse võrgustikuga, millega seoses ei olnud võimalik makseid teha, sest kulukohustused tehti aasta lõpus; seega lükkus tegelik rakendamine 2013. aastasse. Tabel 10 Tehniline abi – maksete assigneeringute kasutamine Eelarvepunkt 05.040502 || (eurodes) Kirjeldus || Makstud summa Euroopa maaelu arengu võrgustiku kontaktpunkt (ENRD) || 3 502 642 Eksperdirühmad / koordinatsioonikomitee / seminarid (ENRD) || 601 045 Infotehnoloogia || 470 465 Maaelu arengu programmide hindamise eksperdikomitee || 59 298 Uuringud, hindamised ja kontrollid || 188 300 Väljaanded || 259 964 Kokku || 5 081 714 3.4. Deklareeritud kulude analüüs telgede ja meetmete kaupa Tabelis 11 on esitatud liikmesriikide poolt 2012. aastal deklareeritud maksetaotlused maaelu arengu telgede ja meetmete kaupa (2011. aasta IV kvartalist kuni 2012. aasta III kvartalini), deklareeritud kulude kogusumma 2007.–2012. aastal (2006. aasta IV kvartalist kuni 2012. aasta III kvartalini) ja EAFRD programmide rahastamiskavad (2007–2013; EL 27). 2012. aastal jätkus kulude koondumine 2. teljele (45,6 %), sellele järgnesid 1. telg (32,3 %), 3. telg (15,3 %) ja 4. telg (5,4 %). Kulude jaotus erines endiselt mõnevõrra 2007.–2013. aasta programmitöö perioodi rahastamiskavades esitatud jaotusest (telgedele 1–4 oli ette nähtud vastavalt 33,1 %, 45,2 %, 13,4 % ja 6,3 % eelarveassigneeringutest). 2. telje meetmed hõlmavad peamiselt iga-aastaseid makseid (nt põllumajanduse keskkonnameetmed), kuid 1. ja 3. telg vähemal määral ning peamiselt 4. telg on seotud mitmeaastaste meetmetega, mille heakskiitmine ja rakendamine eeldab pikaajalisemat menetlemist (nt investeerimisprojektid). 2012. aasta kulud on telgede vahel ühtlasemalt jaotunud ning kõikide telgede kulud on varasemaga võrreldes rahastamiskavades ettenähtule lähemale nihkunud. Näiteks 2. telje kulud on vähenenud 47,9 %-lt 2011. aastal 45,6 %-le 2012. aastal, samas kui 1. ja 4. telje kulud on aga suurenenud 31,7 %-lt ja 4,3%-lt 2011. aastal vastavalt 32,3 %-le ja 5,4 %-le 2012. aastal. Tabel 11 EAFRD deklareeritud kulud 2012 (2011. a IV kvartal kuni 2012. a III kvartal) ja kulude kogusumma (2006. aasta IV kvartal kuni 2012. aasta III kvartal) võrreldes rahastamiskavadega* || Deklareeritud kulud 2012 (2011. a IV kvartal kuni 2012. a III kvartal) || Deklareeritud kulude kogusumma (2006. a IV kvartal kuni 2012. a III kvartal) || Rahastamiskavad 2007–2013 EAFRD telg/meede || (miljonites eurodes) || (%) || (miljonites eurodes) || (%) || (miljonites eurodes) || (%) 111 Kutseõppe- ja teavitamismeetmed || 124,4 || 0,9% || 261,8 || 0,7% || 954,3 || 1,0% 112 Noorte põllumajandustootjate starditoetus || 391,8 || 3,0% || 1312,4 || 3,3% || 2 877,3 || 3,0% 113 Ennetähtaegselt pensionile jäämine || 330,8 || 2,5% || 1371,7 || 3,5% || 2 510,2 || 2,6% 114 Nõustamisteenuste kasutamine || 24,3 || 0,2% || 38,3 || 0,1% || 277,5 || 0,3% 115 Juhtimis-, asendus- ja nõustamisteenuste loomine || 8,5 || 0,1% || 10,6 || 0,0% || 64,0 || 0,1% 121 Põllumajandusettevõtete moderniseerimine || 1692,9 || 12,8% || 5040,4 || 12,7% || 11 582,0 || 12,0% 122 Metsade majandusliku väärtuse parandamine || 45,5 || 0,3% || 121,3 || 0,3% || 514,4 || 0,5% 123 Põllumajandustoodetele ja metsandussaadustele lisandväärtuse andmine || 764,6 || 5,8% || 1649,9 || 4,2% || 5 622,7 || 5,8% 124 Koostöö uute toodete väljatöötamiseks || 36,2 || 0,3% || 39,6 || 0,1% || 325,1 || 0,3% 125 Arendamise ja kohandamisega seotud infrastruktuur || 557,7 || 4,2% || 1189,3 || 3,0% || 4 782,3 || 5,0% 126 Põllumajandusliku tootmispotentsiaali taastamine || 86,3 || 0,7% || 184,0 || 0,5% || 601,4 || 0,6% 131 Ühenduse õigusaktidel põhinevate nõuetega vastavusse viimine || 5,7 || 0,0% || 49,9 || 0,1% || 70,5 || 0,1% 132 Põllumajandustootjate osalemine toidukvaliteedikavades || 17,1 || 0,1% || 31,9 || 0,1% || 150,0 || 0,2% 133 Teavitamis- ja edendamistegevus || 19,8 || 0,1% || 26,9 || 0,1% || 172,5 || 0,2% 141 Elatuspõllumajandus || 63,9 || 0,5% || 472,0 || 1,2% || 883,9 || 0,9% 142 Tootjarühmad || 37,0 || 0,3% || 81,3 || 0,2% || 234,2 || 0,2% 143 Otsetoetused (Bulgaaria ja Rumeenia) || 3,6 || 0,0% || 2,3 || 0,0% || 15,8 || 0,0% 144 Ümberkorraldatavad põllumajandusettevõtted || 64,3 || 0,5% || 68,4 || 0,2% || 197,5 || 0,2% 1. telg || 4 274,4 || 32,3% || 11 952,1 || 30,2% || 31 835,5 || 33,1% 211 Ebasoodsate looduslike tingimuste toetus mägipiirkondade põllumajandustootjatele || 1025,0 || 7,7% || 4 160,9 || 10,5% || 6 555,0 || 6,8% 212 Ebasoodsate looduslike tingimuste toetus muude kui mägipiirkondade põllumajandustootjatele || 1038,0 || 7,8% || 4 325,5 || 10,9% || 7 341,8 || 7,6% 213 Natura 2000 toetus ja direktiiviga 2000/60/EÜ seotud toetused || 39,6 || 0,3% || 85,5 || 0,2% || 633,5 || 0,7% 214 Põllumajanduslik keskkonnatoetus || 3231,0 || 24,4% || 12 030,1 || 30,4% || 22 745,3 || 23,6% 215 Loomade heaolu toetus || 95,4 || 0,7% || 207,9 || 0,5% || 716,5 || 0,7% 216 Vähetootlikud investeeringud || 91,7 || 0,7% || 124,0 || 0,3% || 570,3 || 0,6% 221 Põllumajandusmaa esmane metsastamine || 201,9 || 1,5% || 829,1 || 2,1% || 2 068,7 || 2,1% 222 Põllumajandusmaal agrometsandussüsteemide esmarajamine || 0,3 || 0,0% || 0,0 || 0,0% || 11,7 || 0,0% 223 Muu maa esmane metsastamine || 25,3 || 0,2% || 65,5 || 0,2% || 267,2 || 0,3% 224 Natura 2000 toetused || 5,7 || 0,0% || 11,9 || 0,0% || 67,5 || 0,1% 225 Metsanduse keskkonnatoetus || 9,2 || 0,1% || 20,3 || 0,1% || 193,7 || 0,2% 226 Metsapotentsiaali taastamine ja ennetustegevus || 204,2 || 1,5% || 559,1 || 1,4% || 1 573,8 || 1,6% 227 Vähetootlikud investeeringud || 74,8 || 0,6% || 185,5 || 0,5% || 749,2 || 0,8% 2. telg || 6 041,93 || 45,6% || 22 605,41 || 57,0% || 43 494,16 || 45,2% 311 Mitmekesistamine mittepõllumajandusliku tegevuse suunas || 191,1 || 1,4% || 339,0 || 0,9% || 1 274,5 || 1,3% 312 Ettevõtete rajamine ja arendamine || 258,6 || 2,0% || 373,7 || 0,9% || 2 091,2 || 2,2% 313 Turismi soodustamine || 116,7 || 0,9% || 225,3 || 0,6% || 1 252,2 || 1,3% 321 Majanduse ja maaelanikkonna põhiteenused || 629,9 || 4,8% || 771,5 || 1,9% || 3 408,2 || 3,5% 322 Külade uuendamine ja arendamine || 647,2 || 4,9% || 1148,8 || 2,9% || 3 345,6 || 3,5% 323 Maapiirkondade kultuuripärandi säilitamine ja selle kvaliteedi parandamine || 159,2 || 1,2% || 339,7 || 0,9% || 1 253,7 || 1,3% 331 Koolitus ja teavitamine || 13,2 || 0,1% || 29,9 || 0,1% || 113,6 || 0,1% 341 Oskuste omandamine, elavdamine ja rakendamine || 12,2 || 0,1% || 51,7 || 0,1% || 129,7 || 0,1% 3. telg || 2 028,00 || 15,3% || 3 279,6 || 8,3% || 12 868,7 || 13,4% 411 Kohalike arengustrateegiate rakendamine || 30,6 || 0,2% || 53,4 || 0,1% || 553,1 || 0,6% 412 Kohalike arengustrateegiate rakendamine || 5,0 || 0,0% || 5,8 || 0,0% || 165,7 || 0,2% 413 Kohalike arengustrateegiate rakendamine || 530,9 || 4,0% || 552,8 || 1,4% || 4065,2 || 4,2% 421 Koostööprojektide rakendamine || 15,3 || 0,1% || 12,4 || 0,0% || 267,1 || 0,3% 431 Kohalike tegevusrühmade juhtimine, oskuste omandamine || 132,0 || 1,0% || 265,4 || 0,7% || 1002,5 || 1,0% 4. telg || 713,8 || 5,4% || 889,8 || 2,2% || 6 053,6 || 6,3% 511 Tehniline abi || 179,2 || 1,4% || 463,0 || 1,2% || 1537,3 || 1,6% 611 Otsetoetused (Bulgaaria ja Rumeenia) || -0,5 || 0,0% || 437,8 || 1,1% || 459,4 || 0,5% Kõik kokku || 13 236,9 || 100,0% || 39 627,8 || 100,0% || 96 248,7 || 100,0% * Liikmesriigid deklareerivad oma kulud kord kvartalis. Aasta n neljanda kvartali deklaratsioonid tuleb siiski esitada aasta n + 1 jaanuaris. Sellest tulenevalt teeb komisjon aastal n liikmesriikidele tagasimaksed alates n-1 aasta IV kvartalist kuni aasta n III kvartalini. 3.5 EAFRD programmide rakendamine Järgmisel leheküljel joonisel 2 on esitatud maaelu arengu programmide assigneeringute kasutamise määr liikmesriigi kohta: maksed alates programmitöö perioodi algusest kuni 2012. aastani (sh 2012. aasta IV kvartal, mis hüvitatakse 2013. eelarveaastal) võrreldes 2007.–2012. aasta kulukohustustega rahastamiskava kohaselt. EAFRD assigneeringute kasutamise keskmine määr kõikide EAFRD programmide lõikes on 78 %. Jooniselt 2 nähtub, et enamik liikmesriike on ära kasutanud rohkem kui 75 % aastateks 2007–2012 ettenähtud kulukohustustest. Kuni 2012. aasta lõpuni kohaldatud n + 2 reegli tulemusena on kolme maaelu arengu programmi jaoks vabanenud suhteliselt väikesed summad. Kõnealuseid vabanenud kulukohustusi on kokku 7,4 miljonit eurot ning need on seotud 2008. ja 2009. aastaga. 2010. aasta vabanenud summad võetakse kasutusele 2013. aastal.