Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS teatavatele Ameerika Ühendriikidest pärinevatele toodetele kohalduvate täiendavate tollimaksude kohta (kodifitseeritud tekst) /* COM/2014/0343 final - 2014/0175 (COD) */





SELETUSKIRI 1. Kodanike Euroopa jaoks peab komisjon oluliseks Euroopa Liidu õigust lihtsustada ja selgemaks muuta, nii et see oleks kodanikule loetavam ja kättesaadavam; see annab kodanikule parema võimaluse talle antud õigusi kasutada. Seda eesmärki ei ole võimalik saavutada, kuni arvukad sätted, mida on korduvalt ja sageli oluliselt muudetud, asuvad laiali, osad esialgses õigusaktis ja osad muutvates õigusaktides. Nii tuleb kehtiva õiguse kindlakstegemiseks uurida ja võrrelda suurt hulka õigusakte. Muudetud õigusaktide kodifitseerimine on seega oluline õiguse selguse ja loetavuse saavutamiseks. 2. 1. aprillil 1987. aastal otsustas[1] komisjon anda oma talitustele ülesande kodifitseerida kõik õigusaktid hiljemalt kümnenda muudatuse järel. Komisjon rõhutas, et see on minimaalne nõue ning et õigusnormide arusaadavuse ja selguse huvides tuleks talitustel püüda nende vastutusalas olevaid tekste kodifitseerida veel tihedamini. 3. Seda kinnitati Edinburghi Euroopa Ülemkogu eesistuja järeldustega detsembris 1992[2], rõhutades kodifitseerimise tähtsust, mis annab õiguskindlust konkreetsel ajahetkel asjas kohaldamisele kuuluva õiguse osas. Kodifitseerides tuleb täpselt järgida tavapäraselt Liidu õigusaktide vastuvõtmiseks ettenähtud seadusandlikku menetlust. Kuna kodifitseeritavatesse õigusaktidesse ei või teha sisulisi muudatusi, otsustasid Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon 20. Detsembri 1994. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes, et kodifitseeritavate õigusaktide kiiremaks vastuvõtmiseks võib kasutada kiirendatud menetlust. 4. Käesoleva ettepaneku eesmärk on kodifitseerida nõukogu 25. aprilli 2005. aasta määrus (EÜ) nr 673/2005 millega kehtestatakse täiendavad tollimaksud teatavatele Ameerika Ühendriikidest pärinevatele toodetele[3]. Uus määrus asendab sellesse inkorporeeritud õigusaktid[4]; käesolevas ettepanekus on säilitatud kodifitseeritud õigusaktide sisu ja nende kokkupanemisel on tehtud ainult kodifitseerimiseks vajalikud vormilised muudatused. 5. Kodifitseerimise ettepanek on koostatud määruse (EÜ) nr 673/2005 ja selle muutmisaktide eelneva konsolideerimise alusel 22 ametlikus keeles, mis on teostatud Euroopa Liidu Väljaannete Talituse poolt andmetöötluse abil. Juhul kui artiklitele on antud uued numbrid, siis vastavus vanade ja uute numbrite vahel on näidatud tabelis, mis on kodifitseeritud määruse IV lisas. ê 673/2005 (kohandatud) 2014/0175 (COD) Ö Ettepanek: Õ Ö EUROOPA PARLAMENDI JA Õ NÕUKOGU MÄÄRUS Ö teatavatele Ameerika Ühendriikidest pärinevatele toodetele kohalduvate täiendavate Õ tollimaksude Ö kohta Õ (kodifitseeritud tekst) EUROOPA LIIDU Ö PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU Õ NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ö Liidu toimimise lepingut Õ, eriti selle Ö artikli 207 lõiget 2 Õ,võttes arvesse Ö Euroopa Õ Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust[5] toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning arvestades järgmist: ê (1) Nõukogu määrust (EÜ) nr 673/2005[6] on korduvalt oluliselt muudetud[7]. Selguse ja otstarbekuse huvides tuleks nimetatud määrus kodifitseerida. ê 673/2005 1. põhjendus (2) 27. jaanuaril 2003 kiitis Maailma Kaubandusorganisatsiooni („WTOˮ) vaidluste lahendamise organ heaks apellatsioonikogu ettekande[8] ja vaekogu ettekande[9], mida toetati apellatsioonikogu ettekandes, milles leiti, et dumpingu ja subsiidiumide korvamise seadus (Continued Dumping and Subsidy Offset Act – „CDSOAˮ) ei ole kooskõlas Ameerika Ühendriikide poolt WTO lepingute raames võetud kohustustega. ê 673/2005 2. põhjendus (3) Kuna Ameerika Ühendriigid ei viinud õigusakte asjaomaste lepingutega vastavusse, esitas ühendus vaidluste lahendamise organile taotluse peatada 1994. aasta üldises tolli- ja kaubanduskokkuleppes sätestatud tariifsete soodustuste ja seotud kohustuste kohaldamine Ameerika Ühendriikide suhtes.[10] Ameerika Ühendriigid esitasid vastuväite tariifsete soodustuste ja seotud kohustuste peatamise ulatuse suhtes ning asi anti lahendada vahekohtule. ê 673/2005 3. põhjendus (kohandatud) (4) 31. augustil 2004 leidis vahekohus, et ühenduse soodustuste olematuks muutmiselõpetamise või vähendamise tase oli 72 % CDSOA alusel ühendusest imporditud toodetele kehtestatud dumpinguvastaste ja tasakaalustavate tollimaksude väljamaksesummast aastal, mille kohta Ö olid Õ olemas kõige uuemad Ameerika Ühendriikide ametiasutuste poolt avaldatud andmed. Vahekohus leidis, et soodustuste või teiste kohustuste peatamine ühenduse poolt kindlaksmääratud määra ületava täiendava aastapõhise imporditollimaksu kehtestamise teel teatavatele Ö Ameerika Õ Ühendriikidest pärinevatele toodetele, mille koguväärtus ei ületa soodustuste olematuks muutmise või vähendamise kogusummat, on kooskõlas WTO eeskirjadega. 26. novembril 2004 kiitis vaidluste lahendamise organ heaks taotluse peatada 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppes sätestatud tariifsete soodustuste ja seotud kohustuste kohaldamine Ameerika Ühendriikide suhtes vastavalt vahekohtu otsusele. ê 673/2005 4. põhjendus (kohandatud) (5) Ö Sel ajal oli Õ kõige viimane aasta, mille puhul Ö oli Õ andmeid kogutud dumpinguvastaste tollimaksude ja tasakaalustavate tollimaksude ning CDSOA alusel tehtud väljamaksete kohta, 2004. eelarveaasta (1. Oktoobrist 2003 kuni 30. Septembrini 2004). Ameerika Ühendriikide tolli- ja piiriteenistuse poolt avaldatud andmete kohaselt Ö oli Õ ühenduse soodustuste olematuks muutmise või vähendamise määr 27,81 miljonit USA dollarit. Ühendus Ö võis Õ seetõttu peatada tariifsete soodustuste kohaldamise Ameerika Ühendriikide suhtes samal määral. Käesoleva määruse I lisas loetletud Ameerika Ühendriikidest pärinevatele valitud toodetele Ö kehtestatud Õ 15 protsendiline täiendav väärtuseline imporditollimaks ei Ö ületanud Õ ühe aasta jooksul 27,81 miljonit USA dollarit. Ö Kõnealuste Õ kaupade osas Ö peatas Õ ühendus tariifsete soodustuste kohaldamise Ameerika Ühendriikide suhtes alates 1. maist 2005. ê 673/2005 5. põhjendus (kohandatud) (6) Kui vaidluste lahendamise organi otsust ja soovitust jätkuvalt ei kohaldata, peaks komisjon kohandama igal aastal peatamise ulatust vastavalt CDSOAst tuleneva Ö liidu Õ soodustuste olematuks muutmise või vähendamise määrale. Komisjon peaks muutma I lisa nimekirja või täiendava imporditollimaksu määra nõnda, et täiendava tollimaksu mõju Ameerika Ühendriikidest pärinevatele valitud toodetele vastab ühe aasta jooksul väärtusele, mis ei ületa soodustuste olematuks muutmise või vähendamise kogusummat. ê 673/2005 6. põhjendus (kohandatud) (7) Komisjon peaks järgima järgmisi kriteeriume: a) komisjon peaks muutma täiendava imporditollimaksu määra, kui toodete lisamine või väljaarvamine I lisa nimekirjast ei võimalda kohandada peatamise ulatust soodustuste olematuks muutmise või vähendamise määraga. Muul juhul peaks komisjon lisama I lisa nimekirja uusi tooteid – kui peatamise ulatus suureneb, või arvama nimekirjast välja – kui peatamise ulatus väheneb; b) toodete lisamisel peaks komisjon valima tooteid II lisa nimekirjast automaatselt toodete järjestuse alusel. Seejärel peaks komisjon muutma II lisa nimekirja, kõrvaldades sealt I lisa nimekirja lülitatud tooted; c) toodete väljaarvamisel peaks komisjon kõrvaldama kõigepealt tooted, mis lisati I lisa nimekirjale Ö pärast 1. maid 2005 Õ . Seejärel peaks komisjon kõrvaldama Ilisa nimekirjast tooted, Ö mis olid nimekirjas 1. mail 2005 Õ nimekirja järjestuse alusel. ê 38/2014 artikkel 1 ja lisa punkt 4 (kohandatud) (8) Vajalike kohanduste tegemiseks Ö käesoleva Õ määrusega ettenähtud meetmetes peaks komisjonil olema õigus võtta kooskõlas Ö aluslepingu Õ artikliga 290 vastu delegeeritud õigusakte, et muuta täiendava tollimaksu määra või I ja II lisa nimekirju Ö käesolevas Õ määruses sätestatud tingimustel. On eriti oluline, et komisjon viiks oma ettevalmistava töö käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil. Delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel peaks komisjon tagama asjaomaste dokumentide sama- ja õigeaegse ning asjakohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule, ê 673/2005 (kohandatud) ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Käesolevaga peatatakse Ö liidu Õ poolt kohaldatavad, 1994. aasta üldises tolli- ja kaubanduskokkuleppes sätestatud tariifsed soodustused ja seotud kohustused Ameerika Ühendriikidest pärinevatele toodetele, mis on loetletud käesoleva määruse I lisas. ê 303/2014 artikkel 1 punkt 1 (kohandatud) Artikkel 2 Käesoleva määruse I lisas loetletud Ameerika Ühendriikidest pärinevatele toodetele kehtestatakse lisaks nõukogu määruse (EMÜ) nr 2913/92[11] alusel kohaldatavale tollimaksule täiendav 0,35 % väärtuseline tollimaks. ê 673/2005 (kohandatud) Artikkel 3 1. Komisjon kohandab igal aastal peatamise ulatust Ameerika Ühendriikide Continued Dumping and Subsidy Offset Act'ist (CDSOA) tuleneva Ö liidu Õ soodustuste olematuks muutmise või vähendamise määraga sel ajal. Komisjon muudab täiendava tollimaksu määra või I lisa nimekirja järgmistel tingimustel: a) soodustuste olematuks muutmise või vähendamise tase on 72 % CDSOA alusel Ö liidust Õ imporditud toodetele rakendatud dumpinguvastaste ja tasakaalustavate tollimaksude väljamakse summast, mille kohta on olemas kõige uuemad Ameerika Ühendriikide ametiasutuste poolt avaldatud andmed; b) muudatusi tehakse sellisel viisil, et Ameerika Ühendriikidest pärinevatele toodetele kehtestatud täiendava imporditollimaksu mõju ühe aasta jooksul ei ületaks soodustuste olematuks muutmise või vähendamise taset; c) kui peatamise ulatus suureneb, lisab komisjon tooteid I lisa nimekirja, välja arvatud punktis e esitatud asjaoludel. Ö Kõnealused Õ tooted valitakse II lisa nimekirjast vastavalt nimekirja järjestusele; d) kui peatamise ulatus väheneb, arvatakse tooted I lisa nimekirjast välja, välja arvatud punktis e esitatud asjaoludel. Komisjon kõrvaldab kõigepealt tooted, mis Ö olid Õ II lisa nimekirjas Ö 1. mail 2005 Õ ja mis lisati I lisa nimekirjale viimati. Seejärel kõrvaldab komisjon Ö tooted, mis olid Õ I lisa nimekirjas Ö 1. mail 2005 Õ nimekirja järjestuse alusel; e) komisjon muudab täiendava tollimaksu määra, kui peatamise ulatust ei saa kohandada soodustuste olematuks muutmise või vähendamise määraga, lisades või kõrvaldades tooteid I lisa nimekirjast. 2. Kui I lisa nimekirja lisatakse tooteid, muudab komisjon samal ajal II lisa nimekirja, jättes Ö kõnealused Õ tooted II lisa nimekirjast välja. II lisa nimekirja allesjäänud toodete järjestust ei muudeta. ê 38/2014 artikkel 1 ja lisa punkt 4.1 3. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 4 vastu delegeeritud õigusakte käesoleva artikli kohaste kohanduste ja muudatuste tegemiseks. Kui teave Ameerika Ühendriikide tehtud väljamaksete suuruse kohta avaldatakse aasta lõpus, mistõttu ei ole võimalik järgida WTO ja õigusaktides sätestatud tähtaegu vastavalt artiklis 4 sätestatud menetlusele, ning kui lisasse tehtavate kohanduste ja muudatuste korral tungiv kiireloomulisus seda nõuab, kohaldatakse esimese lõigu kohaselt vastuvõetud delegeeritud õigusaktide suhtes artiklis 5 sätestatud menetlust. ê 38/2014 artikkel 1 ja lisa punkt 4.2 Artikkel 4 1. Komisjonile antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud tingimustel. 2. Artikli 3 lõikes 3 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte antakse komisjonile viieks aastaks alates 20. veebruari 2014. Komisjon esitab volituste delegeerimise kohta aruande hiljemalt üheksa kuud enne viieaastase tähtaja möödumist. Volituste delegeerimist pikendatakse automaatselt samaks ajavahemikuks, välja arvatud juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu esitab selle suhtes vastuväite hiljemalt kolm kuud enne iga ajavahemiku lõppemist. 3. Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artikli 3 lõikes 3 osutatud volituste delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust. 4. Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule. 5. Artikli 3 lõike 3 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes vastuväidet või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväidet. Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel pikendatakse seda tähtaega kahe kuu võrra. ê 38/2014 artikkel 1 ja lisa punkt 4.3 Artikkel 5 1. Käesoleva artikli kohaselt vastu võetud delegeeritud õigusaktid jõustuvad viivitamata ja neid kohaldatakse seni, kuni nende suhtes ei esitata lõike 2 kohaselt vastuväidet. Delegeeritud õigusaktide teatavakstegemisel Euroopa Parlamendile ja nõukogule põhjendatakse kiirmenetluse kasutamist. 2. Euroopa Parlament ja nõukogu võivad delegeeritud õigusakti suhtes esitada vastuväite kooskõlas artikli 4 lõikes 5 osutatud menetlusega. Sellisel juhul tunnistab komisjon õigusakti viivitamata kehtetuks pärast seda, kui Euroopa Parlament või nõukogu teatab oma otsusest esitada vastuväide. ê 673/2005 (kohandatud) Artikkel 6 Iga toote päritolu, mille suhtes käesolevat määrust kohaldatakse, määratakse kindlaks vastavalt määrusele (EMÜ) nr 2913/92. Artikkel 7 1. I lisas loetletud tooted, millele on tollimaksuvabastusega või vähendatud tollimaksuga impordilitsents välja antud enne 30. aprilli 2005, ei kuulu maksustamisele täiendava tollimaksuga. 2. I lisas loetletud tooted, mis on imporditud imporditollimaksuvabalt vastavalt nõukogumäärusele (EÜ) nr 1186/2009[12], ei kuulu maksustamisele täiendava tollimaksuga. 3. I lisas loetletud tooteid võib suunata tollikontrolli all töötlemise protseduurile vastavalt komisjoni määruse (EMÜ) nr 2454/93[13], artikli 551 lõike 1 esimesele lõigule ainult juhul, kui tolliseadustiku komitee on kontrollinud majanduslikke tingimusi, kui neid tooteid ja toiminguid ei ole märgitud kõnealuse määruse lisa 76 A osas. ê Artikkel 8 Määrus (EÜ) nr 673/2005 tunnistatakse kehtetuks. Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele käsitatakse viidetena käesolevale määrusele ning neid loetakse vastavalt IV lisas esitatud vastavustabelile. ê 673/2005 (kohandatud) Artikkel 9 Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel president eesistuja [1] KOM(87) 868 PV. [2] Vt järelduste 3 lisa A osa. [3] 2014. a õigusloomeprogrammi lülitatud. [4] Vt käesoleva ettepaneku III lisa. [5] ELT C […], […], lk […]. [6] Nõukogu 25. aprilli 2005. aasta määrus (EÜ) nr 673/2005 millega kehtestatakse täiendavad tollimaksud teatavatele Ameerika Ühendriikidest pärinevatele toodetele (EÜT L 110, 30.4.2005, lk 1). [7] Vt III lisa. [8] United States – Offset Act (Byrd Amendment), apellatsioonikogu ettekanne (WT/DS217/AB/R, WT/DS234/AB/R, 16. jaanuar 2003). [9] United States – Offset Act (Byrd Amendment), vaekogu ettekanne (WT/DS217/R, WT/DS234/R, 16. september 2002). [10] United States – Offset Act (Byrd Amendment), Euroopa ühendused tuginevad vaidluste lahendamist reguleerivate eeskirjade ja protseduuride käsitusleppe artiklile 22.2 (WT/DS217/22, 16. jaanuar 2004). [11] Nõukogu 12. oktoobri 1992. aasta määrus (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik (EÜT L 302, 19.10.1992, lk 1). [12] Nõukogu 16. novembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1186/2009, millega kehtestatakse ühenduse tollimaksuvabastuse süsteem (EÜT L 324, 10.12.2009, lk 23). [13] Komisjoni 2. juuli 1993. aasta määrus (EMÜ) nr 2454/93, millega kehtestatakse rakendussätted nõukogu määrusele (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik (EÜT L 253, 11.10.1993, lk 1). ê 303/2014 artikkel 1 punkt 2 ja lisa (kohandatud) I LISA Tooted, millele kehtestatakse täiendav tollimaks, on tähistatud kaheksakohalise CN-koodiga. Nende koodide alla klassifitseeritud toodete kirjeldused on esitatud nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87[1], muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 1810/2004[2], I lisas. 0710 40 00 9003 19 30 8705 10 00 6204 62 31 _____________ ê 349/2013 artikkel 2 ja II lisa II LISA Käesoleva lisa tooted tähistatakse kaheksakohalise CN-koodiga. Nende koodide alla klassifitseeritud toodete kirjeldused on esitatud määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisas. _____________ é III LISA Kehtetuks tunnistatud määrus koos hilisemate muudatustega Nõukogu määrus (EÜ) nr 673/2005 (ELT L 110, 30.4.2005, lk 1) || || || Komisjoni määrus (EÜ) nr 632/2006 (ELT L 111, 25.4.2006, lk 5) Komisjoni määrus (EÜ) nr 409/2007 (ELT L 100, 17.4.2007, lk 16) Komisjoni määrus (EÜ) nr 283/2008 (ELT L 86, 28.3.2008, lk 19) Komisjoni määrus (EÜ) nr 317/2009 (ELT L 100, 18.4.2009, lk 6) Komisjoni määrus (EL) nr 305/2010 (ELT L 94, 15.4.2010, lk 15) Komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 311/2011 (ELT L 86, 1.4.2011, lk 51) Komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 349/2013 (ELT L 108, 18.4.2013, lk 6) || || Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 37/2014 (ELT L 18, 21.1.2014, lk 1) || ainult lisa, punkt 11 || Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 38/2014 (ELT L 18, 21.1.2014, lk 52) Komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 303/2014 (ELT L 90, 26.3.2014, lk 6) || ainult lisa, punkt 4 _____________ IV LISA Vastavustabel määrus (EÜ) nr 673/2005 || käesolev määrus Artiklid 1 - 4 || Artiklid 1 - 4 Artikkel 4a || Artikkel 5 Artikkel 5 || Artikkel 6 Artikkel 6, lõige 1 || Artikkel 7, lõige 1 Artikkel 6, lõige 2 Artikkel 6, lõige 3 || - Artikkel 7, lõige 2 Artikkel 6, lõige 4 || Artikkel 7, lõige 3 - || Artikkel 8 Artikkel 8 || Artikkel 9 I lisa II lisa || I lisa II lisa - || III lisa - || IV lisa _____________ [1] Nõukogu 23. juuli 1987. aasta määrus (EMÜ) nr 2658/87, tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta (EÜT L 256, 7.9.1987, lk 1). [2] Komisjoni 7. september 2004. aasta määrus (EÜ) nr 1810/2004, millega muudetakse tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühist tollitariifistikku käsitleva nõukogu määruse EMÜ nr 2658/87 I lisa (EÜT L 327, 30.10.2004, lk 1).