Käesolev ettepanek on täielikult kooskõlas 17. mai 2018. aasta Sofia deklaratsiooniga, milles EL kohustus kõigil tasanditel tugevdama oma toetust piirkonna poliitilistele, majanduslikele ja sotsiaalsetele muutustele. See vastab ka komisjoni uutele poliitilistele suunistele, milles taaskinnitati Lääne-Balkani riikide väljavaadet saada ELi liikmeks ja selle olulist rolli piirkonna reformiprotsessis. Euroopa Liidu eesmärk on edendada piirkonnas rahu, stabiilsust ja majandusarengut ning avada nendele riikidele ELiga liitumise perspektiiv.

Ühepoolsete kaubandusmeetmete süsteem on aidanud laiendada ELi ja Lääne-Balkani vahelist kaubandust, mille maht ületas 2018. aastal 54 miljardit eurot. EL on piirkonna peamine kaubanduspartner, kelle arvele langeb üle 72 % piirkonna kaubanduse kogumahust.

Kuigi enamik kaubandussoodustusi, mis Lääne-Balkani riikidele algselt tehti ühepoolse kaubanduskorraga, on nüüd liidetud nende riikide ja liidu vahelistesse stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingutesse, pakuvad käesoleva määrusega antud piiratud soodustused piirkonna majandusele endiselt vajalikku tuge. Soodustused seisnevad selles, et jäetakse kogumata tavapärased puu- ja köögiviljade koguselised tollimaksud ning kohaldatakse üldist veinikvooti, kui asjaomase riigi veinikvoot on ammendatud.

Kavandatud ühepoolsed kaubandusmeetmed on üks vahenditest, mille abil EL rakendab Euroopa Komisjoni sõnastatud Lääne-Balkani poliitikat 1999. aasta mais käivitatud stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessi raames. Euroopa Ülemkogu otsustas 23. ja 24. märtsi 2000. aasta Lissaboni kohtumisel, et enne stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingute sõlmimist Lääne-Balkani osapooltega tuleks kaubandus ühepoolselt liberaliseerida. Ühepoolne kaubanduse liberaliseerimine on sätestatud nõukogu määruses (EÜ) nr 1215/2009, millega kehtestatakse kuni 31. detsembrini 2020 erandlikud kaubandusmeetmed Euroopa Liidu stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessis osalevate või sellega seotud riikide ja territooriumide suhtes.

Kuna kavandatud meetmed on kehtinud juba peaaegu 20 aastat, on soodustuse saajad väga hästi informeeritud ja teavad, kuidas määrusega ette nähtud tingimusi täita. Ettepaneku kohaselt määrust ajakohastatakse ja jäetakse sellest välja vananenud sätted.

Kohapealsete kontrollkäikude põhjal koostatud komisjoni aruannetest ilmneb, et meetmetest on kasu saanud paljud väikesed põllumajandustootjad ning et paljudel kohalikel tootjatel on tekkinud kindel partnerlus ELi ettevõtjatega. Kui määrust (EÜ) nr 1215/2009 ei pikendata kuni 31. detsembrini 2020, minetavad Lääne-Balkani osapooled ajutiselt liberaliseeritud turulepääsu nende peamiste põllumajandustoodete puhul (puu- ja köögiviljad), mis on selle tundliku piirkonna jaoks erilise tähtsusega.

Ettepanekus on käsitletud meetmeid, mis on kehtinud juba peaaegu 20 aastat. Nüüd aga on saabunud aeg neid oluliselt kärpida, kuna suurem osa soodustusi on järk-järgult integreeritud ELi ja soodustuse saajate vahelistesse eraldi stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingutesse. Kuigi ELi saamata jäävate tollimaksude summa ei ole suur – kuue soodustuse saaja peale kokku umbes 23,5 miljonit eurot 2018. aasta impordiväärtuse põhjal –, võimaldab meetmete pikendamine liidul kõige paremini saavutada Lääne-Balkani kaubandusintegratsiooni eesmärki. See peaks aitama ka stabiliseerida turulepääsu tingimusi nii kõnealuse piirkonna kui ka ELi ettevõtjate jaoks.

Parema õigusloome vahendite kasutamisel on selgesõnaliselt ette nähtud, et kolmandate riikidega sõlmitud olemasolevate protokollide pikendamisel ei koostata mõjuhinnangut.

(2)Vastavalt komisjoni 2. juuni 2017. aasta delegeeritud määrusesse (EL) 2017/1464 tehtud muudatusele ajakohastatakse artiklit 3, sest kuna 1. aprillil 2016 jõustunud ELi ja Kosovo stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingus on sätestatud Kosovole ettenähtud ühepoolsed soodustused, on kalandus- ja veiselihatoodetele ettenähtud soodustused ühepoolsete kaubandusmeetmete hulgast välja arvatud. Ettepaneku kohaselt jäetakse need kaks tooterühma selguse huvides välja.

c) soodustuse saajad peavad osalema tõhusas halduskoostöös liiduga, et vältida mis tahes pettuseohtu, ja

2.Albaaniast, Bosnia ja Hertsegoviinast, Kosovost, Montenegrost, Põhja-Makedooniast ja Serbiast pärit toodete suhtes jäävad kehtima käesoleva määrusega ettenähtud soodustused, kui nii on osutatud. Selliste toodete suhtes kohaldatakse ka käesoleva määrusega ettenähtud soodustusi, mis on liidu ja kõnealuste osapoolte vahel sõlmitud kahepoolsete lepingute alusel tehtavatest soodustustest soodsamad.

(1)Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1215/2009 on ette nähtud piiramatu tollimaksuvaba juurdepääs liidu turule peaaegu kõikidele stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessis osalevatest riikidest pärit toodetele nii suurtes kogustes ning niisuguse kestusega, nagu on määratletud nendega sõlmitud kahepoolsetes lepingutes.

d) artiklis 1 osutatud osapooled peavad hoiduma inimõiguste, sealhulgas põhiliste tööõiguste ning demokraatia ja õigusriigi aluspõhimõtete raskest ja süstemaatilisest rikkumisest.“

(b) Lõige 3 asendatakse järgmisega:

„Kui osapool ei järgi lõike 1 punkti a, b või c või lõiget 2, võib komisjon rakendusaktidega täielikult või osaliselt peatada asjaomasele osapoolele käesoleva määrusega antud õiguse saada soodustust. Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 8 lõikes 4 osutatud kontrollimenetlusega.“

(3)Artiklit 3 muudetakse järgmiselt:

(a)Lõige 1 asendatakse järgmisega:

Teatavate artiklis 1 osutatud soodustuse saajatest pärinevate I lisas loetletud veinitoodete osas peatatakse liitu tuleva impordi suhtes kehtestatud tollimaksude kohaldamine nendes ajavahemikes ning vastavalt määradele, liidu tariifikvoodile ja tingimustele, mis on kõnealuses lisas märgitud iga toote ja selle päritolu kohta.“

(b)Lõige 2 jäetakse välja.

(4)Artikkel 4 jäetakse välja.

(5)Artikli 5 esimene lõik asendatakse järgmisega:

„Käesoleva määruse artikli 3 lõikes 1 osutatud tariifikvoote haldab komisjon vastavalt komisjoni rakendusmääruse 2015/2447 II jaotise 1. peatüki 1. jaole.“

(6)Artikli 7 punktid b ja c asendatakse järgmisega:

„b) liidu ja artiklis 1 nimetatud osapoolte vahel muude kokkulepete alusel antud kaubandussoodustustest tulenevaid vajalikke kohandusi;

c) asjaomasele osapoolele käesoleva määrusega ettenähtud soodustuste saamise õiguse osaline või täielik peatamine, kui kõnealune osapool ei täida artikli 2 lõike 1 punktis d sätestatud tingimusi.“

(7)Artikli 10 lõiget 1 muudetakse järgmiselt:

a) esimese lõigu sissejuhatav lause asendatakse järgmisega:

„Kui komisjon leiab, et on piisavalt tõendeid pettuse kohta või ei tulda toime päritolutõendite kontrollimiseks vajaliku halduskoostööga või kui liitu suunduv eksport on märkimisväärselt kasvanud, ületades tavapäraseid tootmis- ja ekspordimahtusid, või kui artiklis 1 osutatud osapooled ei täida artikli 2 lõike 1 punktides a, b või c sätestatud tingimusi, võib ta võtta meetmeid, et käesoleva määrusega ettenähtud sooduskord täielikult või osaliselt kolmeks kuuks peatada, tingimusel et ta on eelnevalt:“.

b) esimese lõigu punktid b ja c asendatakse järgmistega:

„b) pöördunud liikmesriikide poole, et need võtaksid tarvitusele ettevaatusabinõud, mis on vajalikud liidu finantshuvide kaitseks ja/või selleks, et soodustatud osapooled tagaksid artikli 2 lõikes 1 sätestatud tingimuste täitmise;

(8)c) avaldanud Euroopa Liidu Teatajas teate, et esineb põhjendatud kahtlusi selle kohta, kuidas asjaomane soodustatud osapool kohaldab sooduskorda ja/või täidab artikli 2 lõikes 1 sätestatud tingimusi, mis võib muuta küsitavaks asjaomase osapoole õiguse rakendada käesoleva määrusega kehtestatud sooduskorda.“

(9)Artikli 12 teine lõik asendatakse järgmisega: