ET    ET ET 
ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel, 7.7.2008 
SEK(2008) 2191 
  
KOMISJONI TALITUSTE TÖÖDOKUMENT,  
 
mis on lisatud dokumendile: 
Ettepanek: 
 
NÕUKOGU DIREKTIIV, 
 
millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ, mi s käsitleb ühist käibemaksusüsteemi, 
vähendatud käibemaksumäärade osas 
Mõjuhinnangu 
kommenteeritud kokkuvõte 
{KOM(2008) 428 lõplik} 
{SEK(2008) 2190} 
ET 2   ET Käesolev tekst on üksnes analüüsi kokkuvõte;  analüüsi täistekst on olemas üksnes 
lähtekeelses versioonis ning esit atakse seetõttu ainult koos kõn ealuse ettepaneku ingliskeelse 
tekstiga. 
Käesolev aruanne kohustab üksnes selle valmimis ega seotud komisjoni talitusi ning selle tekst 
on mõeldud arutelu korraldamiseks ega mõjuta kuidagi komisjoni poolt vastuvõetava otsuse 
lõplikku kuju. 
Lühikokkuvõte 
Komisjon esitas 5. juulil 2007. aastal nõukogule ja Euroopa  Parlamendile teatise 
käibemaksumäärade kohta (välja  arvatud harilikud maksumäärad)1. Kõnealuses teatises, mis 
põhines konsultatsioonifirma C openhagen Economics uuringul2, asus komisjon seisukohale, 
et vähendatud käibemaksumäärasid käsitlev uu s õigusraamistik peaks aitama olemasolevat 
süsteemi muuta otstarbekamaks ja lihtsamaks, piiramata sealjuures liikmesriikidele antavat 
õigust paindlikumalt kehtestada vähendatud maksumäärasid, eriti k ohapeal osutatavate 
teenuste suhtes. Teatise eesmärk oli nimetat ud uuringu tulemuste põhjal  laialdase poliitilise 
arutelu algatamine vähendatud maksumäärade tu leviku asjus. Nõukogus al gatatud arutelu ei 
ole veel leidnud vastuseid põhiküsimustele, mi s hõlmavad vähendatud maksumäärade üldise 
raamistiku lihtsustamist ja otstarbekat kujunda mist ning vähendatud maksumäärade mõju ning 
otstarbekust konkreetsete poliitiliste eesmärkid e saavutamise seisukohalt. Siiski seisab 
komisjon silmitsi mitme vähendatud käibemak sumäärade uut reguleerimisala käsitleva 
kiireloomulise probleemiga, mis nõuavad kohest lahendamist ja/või mille lisamine õigusakti ettepanekusse tundub juba praegu olevat piisav alt põhjendatud. Vaja on teha ka mõningaid 
normitehnilisi kohandusi. 
Sel põhjusel otsustas komisjon esitada 2008. aa sta suvel esialgse ettepaneku (kavandatav 
päevakorraküsimus 2008/TAXUD/002; CLWP 2008 esmatähtis algatus). Seetõttu on kõnealuse ettepaneku ulatus pi iratud ning ei muuda oluliselt praegu kehtivat ühtset 
käibemaksumäärade struktuuri (harilik käibemaksu määr, mis ei tohi olla  madalam kui 15 % ja 
kaks vabalt valitud vähendatud käibemaksumäära, mis ei tohi olla madalamad kui 5 % ja mida 
võib kohaldada üksnes piiratud arvu kaupade ja teenuste suhtes). Kõnealune ettepanek ei 
hõlma ka üldkehtivate maksumäärade kõrval sä testatud arvukaid erandeid ega vähendatud 
käibemaksumäärade kohaldamisala võimalikku laiendamist keskkonnakaitse eesmärkide edendamiseks. Kõnealuste võimalike meetmete rakendamine lükkub hilisemasse etappi, st enne tuleb põhjalik arutelu ja  jätkuvad uuringud lõpule viia.  
Niisugune olukord nõuab propor tsionaalset mõju hindamist, mis keskenduks üksnes 
järgmistele kiiret lahendamist nõudvatele probleemidele.   
(1) Liikmesriigid võivad ajutiselt kohaldada vähendatud käibemaksumäära 
käibemaksudirektiivi (2006/112/EÜ) IV lisas lo etletud teatavate töömahukate teenuste 
suhtes tingimusel, et neil on selleks luba . Kõnealune säte kehtib 2010. aasta lõpuni. 
                                                 
1 KOM (2007)380 (lõplik), avaldatud aadressil: 
http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/doc uments/taxation/vat/how_vat_works/rates/COM(200
7)380_en.pdf . 
2 „Study on reduced VAT applied to goods and servi ces in the Member States of the European Union” 
Copenhagen Economics, 21 June 2007. Vt EUROPA — Taxation and Customs Union / Rates  ja 
SEK(2007) 910, avaldatud aadressil: 
http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/doc uments/taxation/vat/how_vat_works/rates/COM(200
7)910_en.pdf . 
ET 3   ET Esimene küsimus on, kas muuta vähenda tud maksumäärade valikuline kohaldamine 
alaliseks täielikult või osalis elt või see hoopi s tühistada. 
(2) Järgmine loogiline küsimus on, kas liik mesriikidele antud õigust vähendatud 
maksumäärade kohaldamiseks tuleks laiendada ka IV lisas loetlemata samalaadsetele 
tööjõumahukatele teenustele, kui see sise turgu ei mõjuta. K õnealuseid kohapeal 
osutatavaid teenuseid iseloomustab esiteks see,  et neid ei ole võimalik vahemaa tagant 
osutada; teiseks, neid teenuseid osutatakse  kohalikele lõpptarbija tele ning kolmandaks, 
nii teenuse tarnija kui ka klient asuvad ühel ja samal piiratud alal.  
(3) Restoraniteenuseid peetakse ül djuhul kohapeal osutatavateks teenusteks, sest need on 
suures osas suunatud kohalikule turule. K õnealused teenused võivad liikmesriikides 
kehtivate erinevate maksumäärade tõttu siis ki kahjustada siseturgu piirialadel või 
mõjutada turismi levikut teatavates liikmesr iikides. Peale selle võivad kehtiva erandi 
tõttu paljud liikmesriigid kohaldada restoran iteenuste suhtes vähendatud maksumäära, 
mõned liikmesriigid aga mitte. Mitme nimeta tud erandi kehtivus lõpeb 31. detsembril 
2010. Sellega seoses kerkib kolmas küsimus : kas restoraniteenustele vähendatud 
maksumäära kohaldamise õigus tuleks anda kõigile liikmesriikidele?  
(4) Praegu võivad liikmesriigid kohaldada vähe ndatud käibemaksumäär a sotsiaalpoliitika 
raames pakutavate eluasemete võõrandamise, ehitamise, parandamise ja ümberehitamise suhtes. Kogemused on aga näidanud, et liikmeriigid tõlgendavad 
nimetatud sätet eri moodi. Samuti kohaldavad mõned liikmesriigid vähendatud maksumäära eravalduses asuvate ruumide re noveerimise ja remondi suhtes, välja 
arvatud materjalid, mis moodustavad olulis e osa teenuse väärtusest (IV lisa, mis 
käsitleb töömahukaid teenuseid), peale se lle on mitmele liikmesriigile tehtud erandid, 
mis lubavad neil kohaldada vähendatud maksum äärasid (või 0 %-list maksumäära) ka 
muude kui sotsiaalpoliitika raames pakut avate hoonetega seotud teenuste suhtes. 
Mõnede kõnealuste erandite  kehtivus lõpeb 2010. aastal.  Seega tõusetub neljandana 
küsimus, kas vähendatud maksumäärade ulatuslikuma rakendamise lubamine 
nimetatud sektoris on põhjendatud niivõr d, et lisada kogu elamuehitus nende kaupade 
ja teenuste loendisse, mille suhtes võib  kohaldada vähendatud maksumäära. Selline 
lähenemisviis annab liikmesriikidele võima luse otsustada, kas kohaldada vähendatud 
käibemaksumäärasid või mitte, vastavalt nende eelarve- ja majanduspoliitikale.  
Tuvastatud probleemid hõlmavad peamiselt poliitilisi piiranguid
. Esiteks on mitmed 
liikmesriigid avaldanud soovi vähendatud maksumäärade paindlikuks kohaldamiseks oma äranägemise järgi valdkondades, mille puhul liikmesriikide kehtestatavad erinevad maksumäärad ei mõjuta siseturgu. Liikme sriikidele antud ebavõrdsed võimalused 
maksumäärade kohaldamiseks mõnes nimetatud valdkonnas on kõnealuse probleemi teine 
külg. Siinkohal on silmas peetud üksnes vähendatud käibemaksumäärasid. Mõju hindamine ei 
hõlma arutelu selle üle, kas otseste maksude ja  sotsiaalkindlustusmaksete vähendamine oleks 
sobivam võimalus teatavate tööhõives püstita tud eesmärkide täitmiseks. Ka ei käsitleta 
selliseid üldiseid küsimusi, nagu tasakaal kaudse ja otsese maksustamise vahel.  
Komisjoni kavandatava algatuse eesmärgid
 seoses vähendatud käibemaksumääradega on 
järgmised.  
(1) Esiteks, kõigile liikmesriikidele võrdsete võimaluste loomine vähendatud 
käibemaksumäärade kohaldamiseks restor aniteenustele, kohapeal osutatavatele 
teenustele ja eluasemega (ning muude samalaadsete mittekaubanduslike hoonetega) 
ET 4   ET seonduvatele teenustele ning käibemaksumäärade struktuur i ühtlustamine nimetatud 
valdkonnas. Kõnealuse algatuse eesmärk on pakkuda kõigile liikmesriikidele poliitilist 
manööverdamisruumi ning tagada paindlikkus nendes valdkondades, mis ei mõjuta siseturu nõuetekohast toimimist. 
(2) Teiseks, nimetatud poliitika peaks vähendama õiguslikku ja majanduslikku 
ebakindlust. Praegu tunnevad ettevõtjad ebakin dlust, sest ei teata, kas töömahukatele 
teenustele jätkub vähendatud maksumäärade kohaldamine ka edaspidi. Peale selle on 
arutelu vähendatud käibemaksumäärade koh aldamisala võimaliku laiendamise üle 
restoraniteenustele ja kohapeal osutatav atele teenustele kestnud juba aastaid, 
põhjustades ebakindlust ning tõ enäoliselt takistades inve steeringute tegemist ning uute 
töötajate palkamist ettevõtjate poolt. 
(3) Kolmandaks tuleks käsitleda sotsiaalmajanduslikke eesmärke:  
(a) õigusnormide täitmisega seotud kulude vähendamine eelkõige 
eluasemesektoris, mis on kooskõlas ka õiguskindluse tagamist käsitleva teise eesmärgiga; 
(b) kiirendada üleminekut varimajanduselt ja mitteametlikult majandustegevuselt 
ametlikule majandustegevusele, et soodustada majanduskasvu ja ametlikult tööle asumist / ametliku tööjõu palkamis t ning suurendada mõningal määral ka 
üldist tööhõivet, piirates elanike hulgas levinud isetegemist ning vähendades 
teatavate varimajanduse raames osutatavate teenuste pakkumist. 
Lähtuvalt eespool nimetatud probleemi määratlu sest ja püstitatud eesmärkidest on poliitiliste 
valikute  hulk käesoleval juhul pa ratamatult väga piiratud. 
(1) Esiteks, poliitika muutmata jätmine. Sel juhu l muutuksid käibemaksudirektiivi ajutised 
sätted, mis käsitlevad vähendatud kä ibemaksumäärade kohaldamist teatavate 
töömahukate teenuste suhtes ja uutele liikme sriikidele restorani- ja eluasemesektori 
suhtes tehtud erandid 2010. aasta lõpus ke htetuks. Vanadele liikmesriikidele tehtud 
samasisulised erandid jäävad jõusse, kuna nende kehtivustähtaega ei ole kindlaks 
määratud. Liikmesriigid, kes praegu kohaldav ad vähendatud maksumäärasid teatavate 
töömahukate teenuste suhtes ning uued liik mesriigid, kes kohaldavad restorani- ja 
eluasemesektoriga seotud erandeid, peak sid (põhimõtteliselt) tõstma nimetatud 
teenuste käibemaksumäärad ha riliku maksumäära tasemele.  
(2) Teine valik eeldab poliitilisi muudatusi ning ühenduse õigusaktide muutmist 
vähendatud käibemaksumäärade osas . Kaaluda võib ka mitmeid allvariante, alates 
õigusaktide piiratud muutmisest kuni või malikult laiaulatuslike muudatusteni, 
sõltuvalt probleemi määratlemise käigus kä sitletavate küsimuste arvust. Vastavalt 
mahukuse kasvule peaksid muudatused hõlmama järgmisi valikuid (eri aspekte võib 
vaadelda ka eraldi): 
(a) vähendatud maksumäärade kohaldamine teat avatele töömahukatele teenustele: 
ainus muudatus oleks teatavate t öömahukate teenuste suhtes praegu 
kohaldatavate ajutiste sätete alaliseks muutmine. 
(b) Vähendatud maksumäärade kohaldamine töömahukate teenuste täiendatud 
loetelule: 
ET 5   ET – ainult kodumajapidamiste puhul: kõik liikmesriigid võivad kohaldada 
vähendatud maksumäärasid IV lisas loetletud teenusterühmade suhtes, 
kodumajapidamiste puhul võib vähe ndatud maksumäärasid kohaldada 
ka järgmiste ammendavalt loetletud samalaadsete (väikesemahuliste) teenuste suhtes: kodumajapida mistele osutatavad aia- või 
maastikukujunduse teenused ning aedade hooldamine, isikuhooldusteenused, v.a juuksurit eenus (ilusalongide pakutavad 
teenused), materiaalse vallasvara väikesemahuline parandamine (v.a 
mootorsõidukid) ja materiaalse va llasvara puhastamise ning hooldamise 
teenused; 
– kodumajapidamiste ja teiste mittekaubanduslike klientide puhul: 
samalaadsete (väiksemate) teenuste piiratud loetelu võib sisaldada ka järgmisi muudele lõpptarbijatele kui kodumajapidamistele osutatavaid 
teenuseid: aia- ja maastikukujunduse teenused ning aedade ja parkide 
hooldamise teenused, mida osut atakse riigi ametiasutustele 
mittekaubanduslikul eesmärgil; kultusekohtade, kultuurimälestiste, ajalooliste mälestusmärkide ja teiste mittekaubanduslike hoonete (väikesemahuline) renoveerimine, parandamine, hooldamine ja puhastamine.  
(c) Vähendatud maksumäärade kohaldamine töömahukate teenuste täiendatud 
loetelule ja restoraniteenustele: liik mesriigid võivad kohaldada vähendatud 
maksumäärasid ka restoraniteenustele. 
(d) Vähendatud maksumäärade kohaldamine töömahukate teenuste täiendatud 
loetelule, restoraniteenustele ja kogu eluasemesektorile: liikmesriigid võivad 
kohaldada vähendatud maksumäärasid ka  eravalduses olevate eluruumide 
ehitamise ja (olulise) ümberehitamise ning asjaomaste teenuste osutamise 
suhtes.  
(e) Vähendatud maksumäärade kohaldamine töömahukate teenuste täiendatud 
loetelule, restoraniteenustele, eluaseme sektorile ja ehitussektori teatavatele 
osadele: liikmesriigid võivad kohal dada vähendatud maksumäärasid ka 
teatavate mittekaubanduslike hoonete, nt  kultusekohtade, kultuurimälestiste ja 
ajalooliste mälestusmärkide või muude mittekaubanduslike hoonete ehitamise, olulise renoveerimise või ümberehitamise teenustele . 
Kõnealuseid valikuid hõlma v mõjuhinnang põhineb peamiselt konsultatsioonifirma 
Copenhagen Economics’i uuringu tulemustel. Kasu tati ka muid teabeallikaid. Samaaegselt 
mõju hindamisega leidis 11. märtsist kuni 12. maini 2008. aastal aset avalik arutelu. Üldiselt 
ei ilmnenud arutelu käigus argumente, mida ei oleks käesoleva mõjuhinnangu käigus juba 
käsitletud või mis oleksid selle suhtes olulised olnud. 
Kõigi eespool kirjeldatud poliitiliste valikute korral kasvab nendes sektorites
, mille suhtes 
muudatusi kohaldatakse, tõ enäoliselt nõudlus ja tööhõive ; sektoritevahelised erinevused on 
suures osas tingitud hinnatundlikkusest, mi s võib olla mõnevõrra nõrgem ehitussektoris 
(hooldus, parandamine ja ehitamine) ja sekt orites, kus ei osutata kodumajapidamistele 
suunatud teenuseid. Tõenäoliselt on kõige tõhusamad tabelis 1 esitatud valikud 2, 3 ja 5 . 
Mõju ajastus võib liikmesriikide lõikes erineda, sõltuvalt asjaomase liikmesriigi tööturu jäikusest ja piiratusest. Poliitika muutmata jätmise peamiseks tagajärjeks on 
ET 6   ET käibemaksumäärade suurenemine nende liikmesrii kide teatavates töömahukates sektorites, 
kus praegu kohaldatakse kõnealuste teenuste  suhtes vähendatud käibemaksumäärasid. 
Käibemaksumäärade suurenemisel on tõenäolise lt olulisem (vastassuunaline) mõju kui nende 
vähenemisel.  
Poliitilistes valikutes kavandatud käibemaksumäärade vähendamine annab tõenäoliselt kõige 
tõhusamaid tulemusi varimajanduse vastu võitlemisel  sektorites, mis teenindavad 
lõpptarbijaid, eelkõige kodumajapi damisi (st tabelis 1 esitatud valikud 2, 3, 5 ja 6 ). Poliitika 
muutmata jätmine toob tõenäoliselt k aasa varimajanduse osatähtsuse kasvu.  
Õigusliku ja majandusliku kindluse  seisukohalt oleksid kõige t õhusamad need poliitilised 
valikud, mis sätestavad selgelt ja lõplikult liikmesriikide õigused vähendatud maksumäärade 
kohaldamiseks töömahukatele teenustele ja restoraniteenustele (tabelis 1 esitatud valikud 2, 3 
ja 5). Välistades ajutiste meetmete edasise pikend amise (eriti teatavate töömahukate teenuste 
puhul), suurendaks poliitika muutmata jätmine samuti õiguskindlust, kuid kuna erandid (nt 
restoraniteenuste erand) jäävad endiselt jõusse, ei oleks kohapeal osutatavatele teenustele ja 
restoraniteenustele vähendatud maksumäärade kohaldamist käsitlev ar utelu veel lõppenud, 
mistõttu ebakindlus ei kaoks.  
Üldisele majanduskasvule  aitavad tõenäoliselt kõige tõhusamalt kaasa need poliitilised 
valikud (tabelis 1 toodud valikud 2, 3 ja 5 ), mis kiirendavad üleminekut isetegemiselt ja 
mitteametlikult majandustegevuselt ametlikule majandustegevusele (tegevused, mis ei eelda formaalset väljaõpet ja eriseadmeid), st kodumaj apidamistele kohapeal osutatavad teenused, 
eelkõige koduhooldus, puhastusteenused, väikse mad parandus- ja hooldusteenused ning 
restoraniteenused. (Struktuur se) tööpuuduse üldist taset
 ei mõjuta olulisel määral tõenäoliselt 
ükski poliitiline valik, välja arvatud juhul, kui vähendatud maksum äärasid kohaldatakse 
kodumajapidamistele osutatavatele teenustele, mille pakkujate hulga s valitseb suhteliselt suur 
madala oskustasemega töötajate osakaal, nagu väikesemate parandus- ja hooldusteenuste ning 
puhastus- ja restoraniteenuse puhul. Tööpuuduse ta set mõjutavad tõenäoliselt kõige rohkem 
tabelis 1 esitatud valikud 2, 3 ja 5 . Üldisele majanduskasvule ja  tööhõivele av alduva mõju 
puhul aga tuleks arvestada liikme sriikidevahelisi erinevusi.  
Samuti ei tohiks poliitilised va likud oluliselt mõjutada õigusnormi de täitmisega ettevõtjatele 
tekkivaid kulusid,  välja arvatud juhul, kui vähendat ud maksumäärasid kohaldatakse kogu 
eluaseme- ja restoranis ektoris (tabelis 1 toodud valikud 2+6 ja 5 ). 
Ükski poliitiline valik ei avalda tõenäolise lt olulist mõju ka siseturu toimimisele.  Restoranide 
ja ilusalongide osutatavatele teenustele kohaldatavad vähendatud käibemaksumäärad võivad 
mingil määral mõjutada piiriäärseid alasid või turismi, kuid üldiselt pe aks siseturg võrreldes 
praeguse olukorraga (ja poliitika muutmata jä tmisega) toimima paremini, kui kõigile 
liikmesriikidele antakse võrdsed võimalused vähendatud maksumäärade kohaldamiseks. 
Kuna kõigis sektorites, mida mõjutavad po liitilisi muutusi hõlmavad valikud, valitseb 
väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate  ülekaal, peaksid kõik kõnealuste sektorite 
aktiivsust suurendavad valikud  tõenäoliselt soodustama väik este ja keskmise suurusega 
ettevõtjate tegevust, kuigi erineval määral.  
Keskkonnamõjude seisukohalt  avaldavad tõenäoliselt kõige  soodsamat mõju valikud, mis 
hõlmavad vähendatud maksumäärade kohaldamist ehitussektoris (valikud 2, 4, 6 ja 7).   
Mõju leibkondade tuluerinevustele  on kõigi valikute puhul tõenäoli selt väike. Kõik poliitilised 
valikud peaksid mõningal määral suurendama elanike heaolu; võimalik on ka sotsiaalse 
ET 7   ET integratsiooni  positiivne mõju paikades, kus tõenäoliselt kaasatakse keskmisest rohkem 
madala oskustasemega töötajaid ( valikud 2 kuni 5 ). 
ET 8   ET Tabel 1. Poliitiliste valikute mõjude võrdlus (arvesse on võetud ka kõnealuste valikute 
täiendusi)  
Mõju 
 
Valikud 
Sektori kasv 
Kogu majanduse 
kasv 
Sektori tööhõive 
Kogu tööhõive 
Varimajandus 
Õigusnormide 
täitmise kulud 
Siseturg  
Väike ste ja 
keskm. 
suurusega 
ettevvõtjad
Tuluerinevused 
Muud 
sotsiaalsed mõjud 
Keskkonna-
mõjud 
1. Poliitika 
muutmata jätmine - - - -/0 - 0 0 - 0 - - 
2. Vähendatud 
maksumäärade 
kohaldamine 
teatavatele 
töömahukatele 
teenustele +++ +++ +++ +/0 +++ 0 0 ++ 0 ++ + 
3. Vähendatud 
maksumäärade 
kohaldamine 
töömahukate 
teenuste 
täiendavale 
loetelule (ainult 
kodumajapi-
damiste puhul)  +++ +++ +++ + +++ 0 0 ++ 0 ++ 0 
4. Vähendatud käibemaksumäärad
e kohaldamine 
töömahukate 
teenuste 
täiendavale 
loetelule (teiste 
mittekaubanduslike 
klientide puhul) + +/0 + 0 +/0 -/0 0 + 0 ++ + 
5. Vähendatud 
maksumäärade 
kohaldamine 
restoraniteenustele  +++ +++ +++ ++ +++ + + ++ 0 ++ 0 
6. Vähendatud 
maksumäärade 
kohaldamine 
oluliste tööde 
teostamiseks / 
teenuste 
osutamiseks 
eluasemesektoris ++ +/0 ++ 0 +++ + 0 ++ 0 + + 
7. Vähendatud maksumäärade 
kohaldamine 
oluliste tööde 
teostamiseks / 
teenuste 
osutamiseks 
mittekaubanduslike 
hoonete puhul + +/0 + 0 +/0 -/0 0 + 0 + + 
ET 9   ET Poliitika muutmata jätmine ei aita taotletavaid  eesmärke saavutada (tabel 2), välja arvatud 
õigusnormide täitmisega seotud kuludele aval datav võimalik mõju. Paljud restorani- ja 
eluasemesektoris kehtivad era ndid jäävad endiselt jõusse. 
Kõik poliitilisi muutusi hõlmavad valikud  aitavad saavutada esimest eesmärki, valikud 2, 3 ja 
6 saavutavad kõik eesmärgid peale ühe, valik 5  aga aitab saavutada kõik eesmärgid. 
ET 10   ET Tabel 2: Poliitiliste valikutega taotle tavate eesmärkide saavutamise võrdlus  
Eesmärgid 
 Valikud Võrdsete 
võimaluste loomine 
seoses vähendatud 
maksumäärade 
kohaldamisega 
restoraniteenustele, 
eluasemega seotud 
teenustele ja 
töömahukatele 
teenustele ning 
liikmesriikidele 
paindlikumate 
võimaluste 
tagamine 
valdkondades, mis 
ei mõjuta siseturgu Õigusliku ja 
majandusliku 
ebakindluse 
vähendamine Õigusnormide 
täitmise kulude 
vähendamine Üleminek 
varimajanduselt ja 
mitteametlikult 
majandustegevu-
selt ametlikule 
majandustegevusel
e 
1. Poliitika muutmata jätmine ei ei väike ei 
2. Vähendatud 
maksumäärade 
kohaldamine teatavatele IV 
lisas loetletud 
töömahukatele teenustele  jah jah ei jah 
3. Vähendatud 
maksumäärade 
kohaldamine töömahukate 
teenuste täiendavale 
loetelule (ainult 
kodumajapidamiste puhul)  jah jah ei jah 
4. Vähendatud 
maksumäärade 
kohaldamine töömahukate 
teenuste täiendavale 
loetelule (muude 
mittekaubanduslike 
klientide puhul)  jah ei ei väike 
5. Vähendatud 
maksumäärade 
kohaldamine 
restoraniteenustele  jah jah jah jah 
6. Vähendatud 
maksumäärade 
kohaldamine oluliste tööde 
teostamiseks / teenuste 
osutamiseks eluasemesek-
toris jah ei jah jah 
7. Vähendatud 
maksumäärade 
kohaldamine oluliste tööde 
teostamiseks / teenuste 
osutamiseks mittekauban-
duslike hoonete puhul jah ei ei väike 
ET 11   ET Arvestamata liikmesriikide eelarvele avalduva t mõju, mida liikmesriigid paindlikkuse 
põhimõttest lähtuvalt peaksid eelkõige ise hinda ma, räägivad üldised eelistused valikute 2,3, 5 
ja 6 poolt, mida on võimalik ka omavahel ühendada.