EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
17. aprill 2013,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi 2011. aasta eelarve 
täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi 2011. aasta lõplikku raamatupidamise 
aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi eelarveaasta 2011 
raamatupidamise aastaaruande kohta koos instituudi vastusega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 
966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega 
tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (  3 ) eriti selle artiklit 208,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2008. aasta määrust (EÜ) nr 294/2008 
(millega asutatakse Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituut), (  4 ) eriti selle artiklit 21,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (  5 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0108/2013),  
A. arvestades, et kontrollikoda on märkinud, et on leidnud piisavalt kinnitust Euroopa Innovatsiooni- ja 
Tehnoloogiainstituudi („instituudi”) 2011. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle 
aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;  
B. arvestades, et Budapestis asuv instituut asutati määrusega (EÜ) nr 294/2008;  
C. arvestades, et komisjon andis instituudile majandusliku sõltumatuse 8. juunil 2011;  
D. arvestades, et 2011. aasta oli esimene aasta, mil kontrollikoda avaldas instituudi raamatupidamise 
aastaaruande kohta oma aruande; arvestades, et auditeeriti ajavahemikku 8. juunist kuni 31. detsembrini 
2011;  
E. arvestades, et instituudi 2011. aasta üldeelarve oli 64 294 640 eurot;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/249  
( 1 ) ELT C 388, 15.12.2012, lk 110.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.  
( 4 ) ELT L 97, 9.4.2008, lk 1.  
( 5 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
F. arvestades, et toetused moodustavad umbes 90 % instituudi eelarvest ja nende mõju eelarve täitmisele 
on seega märkimisväärne; arvestades, et teadmis- ja innovaatikakogukonna (KIC) toetused olid 
56 847 080 eurot;  
G. arvestades, et vastavalt asutamismäärusele rahastati instituudi 2011. aasta eelarvet liidu toetusest, 
Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni (EFTA) riikide rahalisest osalusest ja asukohamaa rahalisest 
osalusest;  
H. arvestades, et instituut allkirjastas oma asukohariigi lepingu Ungari Vabariigi valitsusega 23. märtsil 
2010;  
I. arvestades, et 2011. aasta lõpus oli instituudil 1 824 955,81 euro suurune eelarvepuudujääk; (  1 ) arves ­
tades, et instituut kajastab seda tulemit tingimusliku varana; arvestades, et komisjoni raamatupidamistee ­
nistuste suuniste kohaselt ei tohiks eelarve puudujääki kirjendada nõuetena komisjoni vastu, sest 
ülekantud summad tühistatakse tavaliselt osaliselt;  
J. arvestades, et instituut ja tema partneriks olev hariduse ja kultuuri peadirektoraat on 2010.-2011. aastal 
teinud koostööd, et luua kohased sisestruktuurid ja -menetlused, mis võimaldaksid instituudil hallata 
liidu rahalisi vahendeid kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega ja täita majandusliku 
sõltumatuse miinimumtingimused; arvestades, et need tingimused (  2 ) nägid ette, et tuleb luua:  
— eelarvevahendite käsutaja ja peaarvepidaja ülesannete tegelik lahusus;  
— raamatupidamisarvestuse süsteem, mis võimaldab vahendite kasutamist kontrollida ja liidu raamatu ­
pidamise aastaaruandes kajastada;  
— maksete tegemise kohane menetlus, mis tagaks liidu rahaliste vahendite usaldusväärse finantsjuhti ­
mise;  
1. väljendab heameelt instituudi 2011. aasta raamatupidamise aastaaruannet käsitleva kontrollikoja 
aruande üle;  
Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine  
2. märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituudi 2011. aasta üldeelarve oli 64 294 640 eurot;  
3. märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituudi 2011. aasta eelarve oli tema majandusliku 
sõltumatuse ajavahemikul (juuni–detsember) 9 794 873,70 eurot;  
4. märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et liidu rahaline osalus instituudi majandusliku sõltuma ­
tuse ajavahemikul oli 8 234 873,70 eurot; märgib ka, et see osalus hõlmab EFTA riikide antud 
191 433,87 eurot, mis kujutab endast komisjonile laekuvat rahalist osalust, mille komisjon kannab 
üle instituudile koos liidu toetusega;  
5. tuletab meelde, et instituut allkirjastas oma asukohariigi lepingu Ungari Vabariigi valitsusega 23. märtsil 
2010; tuletab meelde, et selle lepingu kohaselt võtab asukohariik kohustuse toetada instituudi perso ­
nalikulusid 20 töötaja palgakulude maksmisega viie aasta jooksul; märgib ka, et 2011. aasta rahaline 
osalus makstakse viie aastase osamaksega, millest igaüks on 1 560 000 eurot;  
Raamatupidamissüsteem  
6. märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituut viis 8. juunil 2011. sisse tekkepõhise raamatu ­
pidamisarvestuse (ABAC Workflow) – seda raamatupidamissüsteemi kasutab komisjon eelarve raamatu ­
pidamisarvestuses; märgib ka, et 8. juunil 2011 juurutati ABAC Contracts lepingute haldussüsteem;ET L 308/250 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013  
( 1 ) 2011. aasta raamatupidamise aastaaruanne, lk 23.  
( 2 ) Komisjoni 17. detsembri 2009. aasta otsus C(2009) 10145.
7. märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituut rakendas 8. juunil 2011. aastal üldraamatu ­
pidamise jaoks SAP-süsteemi, mida kasutab ka komisjon ja mis on otseselt seotud tekkepõhise raamatu ­
pidamisarvestusega; märgib samuti, et instituut kasutas 1. jaanuarist kuni 7. juunini 2011 oma part ­
nerpeadirektoraadi raamatupidamissüsteemi;  
8. märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et alates 19. detsembrist 2011 kasutati varade haldami ­
seks süsteemi ABAC Assets;  
Kulukohustused  
9. teeb raamatupidamise aastaaruande (  1 ) põhjal tähelepaneku, et kulukohustuste assigneeringute täitmis ­
määr kogu aasta kohta oli 97,21 %, maksete assigneeringute täitmismäär 83,83 % ja täidetud kuluko ­
hustustega seotud maksete täitmismäär 67,33 %;  
10. märgib, et majandusliku sõltuvuse ajavahemikul oli kulukohustuste assigneeringute täitmismäär 
92,81 %, maksete assigneeringute täitmismäär 24,70 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete 
täitmismäär 11,48 %; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat 
institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr 
näitab raskusi eelarve planeerimisel ja täitmisel;  
11. võtab teadmiseks, et jaotise 1 („Personalikulud”) kulukohustuste täitmismäär aastas tervikuna oli 
73,28 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 92,79 %;  
12. võtab teadmiseks, et I jaotise („Personalikulud”) kulukohustuste täitmismäär oli majandusliku sõltuvuse 
ajavahemikul 63,36 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 88,56 %; palub 
instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, 
mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve 
planeerimisel ja täitmisel;  
13. märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et 2011. aasta lõpuks oli II jaotise („Halduskulud”) 
kulukohustuste täitmismäär 72,41 % ja maksete assigneeringute täitmismäär 47,77 %; palub instituudil 
teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab 
selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimisel ja 
täitmisel;  
14. märgib, et II jaotise („Halduskulud”) kulukohustuste täitmismäär oli majandusliku sõltuvuse ajavahe ­
mikul 70,32 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 42,13 %; palub instituudil 
teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta 
võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planee ­
rimisel ja täitmisel;  
15. märgib, et III jaotise („Tegevuskulud”) kulukohustuste täitmismäär aastas tervikuna oli 99,32 % ja 
täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 66,39 %; märgib ka, et nii KIC toetuste kui 
ka instituudi sihtasutuse kulukohustuste täitmismäär oli 100 % ja täidetud kulukohustustega seotud 
maksete täitmismäär 66,39 % tulenes asjaolust, et augustis teise ülekandega laekunud lisatoetuste 
puhul ei tehtud eelmakset;  
16. märgib, et III jaotise („Tegevuskulud”) kulukohustuste täitmismäär oli majandusliku sõltuvuse ajavahe ­
mikul 98,09 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär oli väga väike – 3,46 %; palub 
instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, 
mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve 
planeerimisel ja täitmisel;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/251  
( 1 ) 2011. aasta raamatupidamise aastaaruanne, lk 34.
17. märgib kontrollikoja tähelepanekut, et toetuslepingutele, mille alusel tehti 2011. aasta maksed, kirjutasid 
Euroopa Komisjon (hariduse ja kultuuri peadirektoraat) ja instituut süstemaatiliselt alla siis, kui projekti 
tegevust oli juba alustatud; märgib ka, et ajavahemikus september–detsember 2011 tegi instituut lõpp ­
maksed kogusummas 4 200 000 eurot kolmele toetuslepingule, mis olid allkirjastatud märgatavalt 
hiljem, kui algas tegevus; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat 
institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest tegemist on probleemiga 
hea finantsjuhtimise tagamisel;  
Ülekandmised  
18. märgib, et eelarvereal 3 100 kanti 2010. aastast 2011. aastasse (KIC toetused) üle makseassigneeringuid 
summas 4 500 000 eurot; märgib ka, et makseid tehti summas 3 780 634,25 eurot, mis annab 2011. 
aasta lõpul täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismääraks 84,01 %;  
19. märgib, et 2011. aastast kanti 2012. aastasse automaatselt üle assigneeringuid summas 21 903 441,85 
eurot: 0,97 % personalikuludeks, 2,25 % halduskuludeks ja ülejäänud osa 96,79 % tegevuskuludeks; 
palub ametil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni sellest, milli ­
seid meetmeid on võetud selle puuduse kõrvaldamiseks, sest ülekandmiste kõrge määr on vastuolus 
eelarve aastasuse põhimõttega;  
20. märgib, et 2011. aastast kanti 2012. aastasse mitteautomaatselt üle makseassigneeringuid summas 
3 778 942,31 eurot, sest instituudil oli 2011. aasta lõpul mitmeid kulukohustusi, mis vastasid nõue ­
tekohaselt võetud kohustustele, mille suhtes 2011. aastal makseid ei tehtud või neid tehti osaliselt; 
palub seepärast ametil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni 
meetmetest, mida instituut selle puuduse kõrvaldamiseks võtab;  
Töölevõtmismenetlused  
21. märgib aasta tegevusaruande põhjal, et 2011. aastal lõpuks oli täidetud 40 ametikohta (23 ajutist 
töötajat ja 17 lepingulist töötajat), mis võrreldes 2010. aastaga, kui täidetud oli 24 ametikohta, on 
66 % rohkem;  
22. võtab teadmiseks, et lisaks töötajate arvu suurenemisele võeti 2011. aasta septembris kasutusele uus 
organisatsiooni struktuur, et eraldada piisaval arvul töötajaid tugevdamaks eelkõige haldus- ja horison ­
taalülesannete täitmist, eelarve planeerimist ja täitmist, personalijuhtimist ning raamatupidamise ja 
siseauditi ülesannete täitmist, misläbi institutsiooni jaoks luuakse tugev tugiteenuste baas;  
23. märgib aasta tegevusaruande põhjal, et uus direktor asus instituuti tööle 1. juulil 2011;  
24. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (  1 ) asutuste tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET L 308/252 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013  
( 1 ) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0134 (vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja  lk 374).