EuroopaLiidu Teataja 26.9.2009
EUROOPA PARLAMEND I RESOLUTSIOON,
23. 
aprill 2009,
tähelepaneku tega, 
mis on Eu roopa 
Liidu 
2007. 
aasta üldeelarve 
täitmisele heakskiidu  
andmist käsitleva
otsuse 
lahutamatu 
osa, VII jagu  
– Regioonide Komitee
EUROOPA PARLAME NT,
—võttes arvesse E uroopa Liidu 2007. aasta üldeelarvet
(1) ELT  L 77, 16.3.2007. (1); 
—võttes arvesse E uroopa 
ühenduste 
2007. eelarveaasta lõplik ku 
raamatupidamise aastaaruan net 
– I 
köide 
(C6-0421/2008)
(2) ELT  C 287, 10.11.2008, lk   1. (2); 
—võttes arvesse Reg ioonide
 Komitee
 aastaaruan net
 eelarve täitmisele heak skiitu
 andvale
 asutusele eelar­
veaastal 2007 tehtud siseauditite k ohta;
 
—võttes arvesse k ontrollikoja 
aastaaruan net 
2007. eelarveaasta eelarve täitmise k ohta 
koos 
auditeeritud in s­
titutsioon ide 
vastustega
(3) ELT  C 286, 10.11.2008, lk   1. (3); 
—võttes arvesse vastavalt E Ü 
asutamislepin gu 
artiklile 
248 tehtud k ontr
ollikoja 
avaldust, mis k innitab 
raa­
matupidamisaruan nete 
usaldusväärsust ja n ende 
aluseks 
olevate tehin gu
te seaduslik kust 
ja korrektsust
(4) ELT  C 287, 10.11.2008, lk   111. (4); 
—võttes arvesse E Ü 
asutamislepin gu 
artikli 
272 lõiget 
10 ning 
artikleid 
274, 275 ja 276; 
—võttes arvesse n õukogu 25. 
juuni 
2002. aasta määrust (E Ü, 
Euratom) 
nr 
1605/2002, mis k äsitleb 
Euroo­
pa 
ühenduste 
üldeelarve suhtes k ohaldatavat 
finantsmäärust,
(5) EÜT  L 248, 16.9.2002, lk   1. (5) eriti selle artik leid 50, 86, 145, 146 ja 147; 
—võttes 
arvesse kodukorra 
artiklit 
71 ja V lisa; 
—võttes arvesse eelarvek ontrollikomisjoni 
raportit (A6-0153/2009);
1. märgib, 
et 2007. aastal oli Reg ioonide 
Komitee 
käsutuses 
kulukohustus
te assigneeringutena 
kokku 
68,6 
miljonit
 eurot (2006. aastal oli see summa 74,4 miljon it
 eurot) ning
 assigneeringute
 kasutusmäär
 oli 
96,22 %;
2. juhib tähelepan u,
 et kontrollikoda
 märkis
 oma aastaaruandes seoses Reg ioonide
 Komiteega,
 et audit ei 
andnud 
alust olulistek s 
tähelepan ekuteks;
3. tunneb 
heameelt, et E uroopa 
Majandus- 
ja Sotsiaalk omitee 
ning 
Regioon
ide Komitee 
allkirjastasid 
2007. 
aasta detsemb ris 
ajavahemik uks 
2008–2014 uue haldusk oostöö 
lepingu; 
on 
veendunud, 
et kahe 
institut­
siooni 
koostöö 
on 
Euroopa 
maksumaksjatele 
rahaliselt k asulik; 
tunneb 
ühtlasi heameelt, et Reg ioonide 
Ko­
mitee 
on 
alustanud 
tööd EMASi 
(keskkonnajuhtimis- 
ja -auditeerimissüsteem) sertifik aadi 
saamiseks;
4. märgib 
rahulolug a, 
et kaks 
komiteed 
on 
võtnud 
selge 
kohustuse 
püüda ühtlustada parimate tavade põhjal 
oma sisek ontrollikeskkonda-
 ja standardeid
 ning
 kõiki
 muid ühistalitusteg a
 seotud asjak ohaseid
 
finantsmenetlusi;
5. märgib, 
et uue lepin gu 
kohaselt 
jäävad kõige 
tähtsamad valdk onnad 
(inf
rastruktuur, 
infotehnoloogia 
ja te­
lekommunikatsioonid, 
samuti kirjalik 
tõlge, 
k.a 
dokumentide 
tootmine) 
ühistalituste pädevusse, ag a 
pii­
ratud arv talitusi eraldatak se,
 näiteks
 sisetalitused, sotsiaal-meditsiin iline
 talitus, raamatuk ogu
 ja 
trükiettevalmistus;T E 6 8 / 5 5 2 L
EuroopaLiidu Teataja L 255/87
6. rõhutab siiski, et see eraldamin e ei tohiks mõjutada eelarvet, n ing nõu ab seetõttu tun givalt, et kaks ko­
miteed 
teeksid 
vahekokkuvõtte 
osana 
ühise analüüsi, 
et hinnata, 
kas 
selline 
ressursside ümb erpaigutami­
ne 
on 
mõlemale in stitutsioonile 
kasulik; 
kutsub 
mõlemat k omiteed 
üles hoidma E uroopa 
Parlamenti 
kursis 
2009.
 aasta alg uses
 toimuva min ikoostöölepingute
 hindamisega
 valdkond
ades, mida eraldamin e
 
puudutab ;
7. toetab 
Regioonide 
Komitee 
ja komisjoni 
eelarve peadirek toraadi 
vahel sõlmitud talituste tasan di 
lepingut 
tekkepõhise
 raamatupidamise süsteemi (ABAC) rak endamise
 koht
a, mis võeti k asutusele
 2007. aasta 
jaanuaris;
8. tunneb 
seoses selleg a 
heameelt ühistalituste raames lepin gute 
üksuse 
loomise üle, mis ab istab 
kõiki 
ühis­
talituste osak ondi 
avalike 
hangete 
valdkonnas; 
märgib, 
et uue lepin gu 
ko
haselt viidi ühistalituste k ontrol­
litalitus 
üle iga 
komitee 
enda 
talitustesse;
9. peab 
väga 
oluliseks, 
et näiteks 
eelarvevahen dite 
käsutajate, 
kontrol
lijate ja audiitorite tehtavad k ontrollid 
oleksid 
piisavalt ran ged; 
rõhutab 
seoses selleg a, 
kui 
tähtis on 
teha piisav arv juhuslik ke 
kontrolle 
kõigis 
sektorites 
lisaks 
nendele 
vähestele strateeg ilistele 
sektoritele, 
kus 
risk 
on 
suurem;
10. märgib 
rahulolug a, 
et Regioonide 
Komitee 
eelarvetalitus on  
kasutuse
le võtnud 
uue eelarve an alüüsi 
ja jäl­
gimise 
vahendi 
(BudgetWatch), 
mis annab 
igakülgset 
teavet Reg i
oonide Komitee k õikide 
eelarveridade ala­
jaotuste k ohta, 
kaasa 
arvatud kasutada 
olevad assig neeringud, 
assignee
ringute 
igakuine 
areng 
ning 
aasta 
jooksul 
tehtud teg elikud 
maksed;
11. tunneb 
heameelt, et Reg ioonide 
Komitee 
on 
kehtestanud 
delikaatsete 
ametikohtade 
loetelu ja k avatseb 
luua 
personaliosakonnas 
sihtotstarb elise, 
liikuvusega 
tegeleva 
rakukese, 
mis peaks 
aitama kaasa 
inimressurssi­
de 
planeerimise 
tulevikku 
suunatud 
käsitluse 
väljatöötamisele;
12. märgib, 
et siseauditi talitus teg i 
2007. aastal k olm 
auditit (lähetusk ulud, 
välisuurin gud 
ja finantsprotses­
side
 adekvaatsus)
 ning
 kaks
 järelauditit (paran dusteguriga
 töötasude ülek andmine
 
ja sisekontrollistandardid);
13. tuletab 
meelde, et töötasude ülek annete 
siseauditi k äigus, 
mis viidi lõpule 2006. aastal ja mis hõlmas k õi­
kide 
ülekannete 
põhjalikku 
läbivaatamist, 
tuvastati vajak ajäämisi 
seoses ülesan nete 
eraldatuse põhimõt­
tega 
selles valdk onnas 
(algatuslikud 
ülesanded 
ja sisekontroll) 
ning 
et kontrollikeskkonnale 
oleks 
vastavaid 
riske 
arvestades tuln ud 
pöörata suuremat tähelepan u; 
märgib 
ühtlasi, et siseaudiitori soovituste järelk ont­
roll 
tehti 2007. aasta veeb ruaris 
ja teine 
järelkontroll 
2008. aastal, misjärel leiti, et 16 soovitust 20st on  
täielikult 
ellu rakendatud; 
nõuab, 
et Regioonide 
Komitee 
haldusosak ond 
tagaks 
auditi kõigi 
soovituste täie­
liku 
rakendamise;
14. tuletab 
meelde, et pärast juurdlust tuvastas OLAF seoses k aheksa 
ülekandega, 
et need 
ei vastanud 
õigus­
aktide
 tingimustele,
 ning
 soovitas asjasse puutuvatelt ametn ikelt
 enammakstud
 summad tag asi
 nõuda;
 
märgib 
rahulolug a, 
et kõik 
tagasimaksed 
sooritati 2007. aasta alg useks; 
tuletab 
ühtlasi meelde, et seoses 
kuue 
töötajaga 
soovitas OLAF alg atada 
distsiplinaarmenetluse 
ning 
neis
t viie kohta 
esitas toimik ud 
Belgia 
ametiasutustele;
15. märgib, 
et vastusek s 
Belgia 
ametivõimude taotlusele võttis Reg iooni
de Komitee 
ametisse n imetav 
organ 
asjaomastelt 
ametnikelt 6. 
juulil 2007. aastal puutumatuse, misjärel ametivõimud k üsitlesid 
neid; 
märgib 
ühtlasi, 
et Regioonide 
Komitee 
ametisse n imetav 
organ 
võttis 17. novembr
il 2008. aastal pärast riig ipro­
kuröri 
taotlust puutumatuse ära veel ühelt ametn ikult;
16. märgib 
rahuloluga, 
et Regioonide 
Komitee 
peasekretär 
algatas 
haldusuurimise, mille viis läb i 
komisjoni 
en­
dine 
asepeadirek tor; 
juhib 
tähelepan u 
asjaolule, et k ahel 
juhul viiest, k ui 
toimikud 
esitati ametiasutustele, 
otsustas Reg ioonide 
Komitee 
ametisse n imetav 
organ 17. 
jaanuaril 
2008. aastal alg atada 
distsiplinaarme­
netluse 
distsiplinaarnõukogu 
ees; mõistab , 
et vastavalt person alieesk
irjadele saab  
nende 
juhtumite suhtes 
teha lõppotsuse alles pärast seda, k ui 
Belgia 
kohus 
on 
teinud 
lõpliku 
otsuse;T E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/88 ET EuroopaLiidu Teataja 26.9.2009
17. märgib, et seoses veel k olme juhtumiga teeb ametisse n imetav organ oma otsuse distsiplin aarmenetluse 
algatamise 
kohta 
niipea, 
kui 
on 
saanud 
vajalikku 
teavet, millise edasise k äigu 
kavatsevad 
Belgia 
ametiasu­
tused anda 
neile 
toimikutele; 
märgib 
ühtlasi, et seoses juhtumig a, 
mille suhtes OLAF ei esitan ud 
toimikut 
Belgia 
ametiasutustele, otsustas ametisse n imetav 
organ 
teha kooskõlas 
haldusuurimise soovitusteg a 
as­
jaomasele ametn ikule 
hoiatuse; k ordab 
oma nõuet 
uurida ran gelt 
kõiki 
juhtumeid, mille puhul on  
võima­
lik 
tõestada pettust;
18. palub, 
et Regioonide 
Komitee 
võtaks 
proportsion aalsed 
distsiplinaa
rmeetmed, k ui 
seda nõuavad 
menet­
letavate 
juhtumite tulemused;
19. märgib,
 et Regioonide
 Komitee
 liikmetel
 on piirkondlike
 või kohalike
 omavalitsuste valimistel saadud 
mandaat 
või nad 
kannavad 
poliitilist vastutust valitud k ogu 
ees; märgib 
ühtlasi, et n ende 
staatusest tule­
nevalt 
deklareerivad 
liikmed 
oma majan duslikud 
huvid, avaldades teab e 
selliste asjaolude k ohta 
nagu 
dek­
lareeritav
 kutsetegevus
 ja tasustatavad ametik ohad
 või tegevus
 piirkon
dliku
 või kohaliku
 omavalitsuse 
kehtiva 
õigusraamistiku 
piires; soovitab  
Regioonide 
Komiteel 
kehtesta
da see kohustus 
kõikidele 
liikmete­
le; 
teeb 
ühtlasi ettepan eku 
nimetada 
ametisse sõltumatu järelevalveametn ik, 
kelle 
ülesanne 
oleks 
anda 
igal 
aastal 
avalikult 
aru esitatud dek laratsioonide 
kohta, 
et tagada 
usaldusväärn e 
järelevalve ja k ontroll;
20. palub, 
et Regioonide 
Komitee 
lisaks 
oma 2008. aasta teg evusaruandess
e peatüki, 
milles esitatak se 
üksik­
asjalik 
ülevaade E uroopa 
Parlamendi 
eelarve täitmisele heak skiidu 
andm
ise varasemate otsuste tag asiside­
na 
võetud meetmete k ohta, 
sealhulgas 
soovituste mittejärg imise 
võimalikud 
põhjendused, 
ja mitte pelg alt 
viited 
eelarve täitmisele heak skiidu 
andmise 
otsustele;
21. märgib, 
et hoolimata fin antsmääruse 
muutmisest on  
hanke-eeskirjad 
väikeste 
institutsioonide, 
nt 
Regioo­
nide 
Komitee 
jaoks 
ikka 
veel ülearu k oormavad, 
eriti pakkumiskutsete 
puhul, mis k äsitlevad 
suhteliselt väi­
kesemahulisi
 lepinguid;
 palub komisjonil
 tulevikus
 finant
smääruse muutmise ettepan ekute
 esitamisek s
 
eeltöö teg emisel 
konsulteerida 
ulatuslikult 
Regioonide 
Komitee 
peasekretäri ja admin istratsiooniga, 
et ta­
gada 
lõplikus 
eelnõus 
nende 
ettepanekute 
täielik 
arvessevõtmin e.