1.Taustteave

Määruses (EL) nr 1143/2014, milles käsitletakse invasiivseid võõrliike (edaspidi „invasiivsete võõrliikide määrus“ [määruses on kasutatud terminit „looduslikku tasakaalu ohustavad võõrliigid“]), on sätestatud raamistik selle mõjuga tegelemiseks, mida invasiivsed võõrliigid avaldavad bioloogilisele mitmekesisusele ja sellega seotud ökosüsteemi teenustele, ning on antud komisjonile õigus võtta rakendusaktidega vastu liidu jaoks probleemsete invasiivsete võõrliikide nimekiri ning seda ajakohastada ja läbi vaadata. Selles abistab komisjoni liikmesriikide esindajatest koosnev komitee (edaspidi „invasiivsete võõrliikide komitee“).

Enne, kui kaalutakse liigi kandmist liidu jaoks probleemsete invasiivsete võõrliikide nimekirja, peab kõnealuse liigi kohta olema tehtud põhjalik riskihinnang, mida toetavad kindlad teadusandmed ja milles käsitletakse kõiki invasiivsete võõrliikide määruse artikli 5 lõikes 1 esitatud elemente.

Invasiivsete võõrliikide määruse artikli 5 lõikes 1 on sätestatud kõik elemendid, mida on vaja otsuse tegemise aluseks oleva riskihinnangu koostamiseks. Invasiivsete võõrliikide määruses sedastatakse, et neid elemente võib olla vaja veelgi täpsustada, esitades muu hulgas riskihindamismetoodika. Peale selle võivad teadustavad riskihindamisvaldkonnas muutuda ning neid muutusi tuleks invasiivsete võõrliikide määruse kohaldamisel tehtavates riskihindamistes arvesse võtta.

Invasiivsete võõrliikide määruse artikli 5 lõikega 3 on komisjonile antud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte, et täiendavalt täpsustada, milline tõendusmaterjal on vastuvõetav, et teha kindlaks, kas invasiivsed võõrliigid on suutelised looma elujõulist populatsiooni ja keskkonnas levima, ning et kirjeldada üksikasjalikult riskihindamise elemente. Kirjeldus peaks sisaldama kohaldatavat metoodikat, võttes arvesse asjakohaseid riiklikke ja rahvusvahelisi standardeid.

2.Õiguslik alus

Käesoleva aruande esitamine on ette nähtud invasiivsete võõrliikide määruse artikli 29 lõikega 2. Vastavalt sellele sättele on artikli 5 lõikes 3 osutatud volitused komisjonile antud viieks aastaks alates 1. jaanuarist 2015. Lisaks on komisjon kohustatud koostama delegeeritud volituste kohta aruande hiljemalt üheksa kuud enne nimetatud viieaastase tähtaja möödumist. Vastavalt artikli 29 lõikele 2 pikendatakse volituste delegeerimist automaatselt samaks ajavahemikuks, välja arvatud juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu esitab selle suhtes vastuväite hiljemalt kolm kuud enne iga ajavahemiku lõppemist.

3.Delegeeritud volituste rakendamine

Komisjon rakendas 2018. aastal oma volitusi. 30. aprillil 2018 võttis komisjon vastu komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2018/968 (edaspidi „delegeeritud määrus“), mis avaldati Euroopa Liidu Teatajas 10. juulil 2018 pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu kontrolliperioodi lõppemist. See jõustus 30. juulil 2018.





Kõnealune delegeeritud määrus on välja töötatud arvukate uuringute ja parima kättesaadava teaduskirjanduse alusel. Lisaks osales selle koostamises aktiivselt teadusfoorum – invasiivsete võõrliikide määruse alusel loodud eksperdirühm, kellel on volitused anda teaduslikku nõu kõnealuse õigusakti rakendamise kohta. Ka üldsus sai delegeeritud määruse eelnõu kohta tagasisidet anda.