Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/283/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Belgias /* COM/2014/0437 final */





Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/283/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Belgias EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12, võttes arvesse komisjoni soovitust ning arvestades järgmist: (1) Järgides komisjoni soovitust, otsustas nõukogu 2. detsembri 2009. aasta otsusega 2010/283/EL,[1] et Belgial on ülemäärane eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et 2009. aastaks kavandatud valitsemissektori eelarvepuudujääk oli 5,9 % SKPst ehk suurem kui aluslepingus sätestatud kontrollväärtus 3 % SKPst ning et 2009. aasta valitsemissektori koguvõlaks prognoositi 97,6 % SKPst, mis ületab asutamislepingus sätestatud kontrollväärtust 60 % SKPst[2]. (2) Aluslepingu artikli 126 lõike 7 ning nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr 1467/97[3] (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta) artikli 3 lõike 4 kohaselt esitas nõukogu komisjoni soovituse põhjal 2. detsembril 2009 Belgiale soovituse, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2012. aastal. Soovitus avalikustati. (3) 21. juunil 2013 otsustas nõukogu komisjoni soovituse põhjal aluslepingu artikli 126 lõike 8 kohaselt, et Belgia ametiasutused ei olnud võtnud nõukogu 2. detsembri 2009. aasta soovituse alusel tõhusaid meetmeid kõrvaldamaks ülemäärase eelarvepuudujäägi hiljemalt 2012. aastal, ja otsustas aluslepingu artikli 126 lõike 9 alusel nõuda, et Belgia kõrvaldaks ülemäärase eelarvepuudujäägi 2013. aasta lõpuks. Belgia pidi kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 5 lõikega 1a andma 15. septembriks aru kõnealuse otsuse täitmiseks võetud meetmete kohta. 15. novembril 2013 järeldas komisjon, et Belgia oli võtnud tõhusaid meetmeid ja et ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames ei olnud sel ajal vaja täiendavaid meetmeid võtta. (4) Vastavalt aluslepingutele lisatud protokolli (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse kohta) artiklile 4 esitab komisjon andmed kõnealuse menetluse rakendamiseks. Nimetatud protokolli kohaldamisel peavad liikmesriigid nõukogu 25. mai 2009. aasta määruse (EÜ) nr 479/2009[4] (Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta) artikli 3 kohaselt esitama kaks korda aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed valitsemissektori eelarvepuudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad. (5) Kaaludes, kas otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tuleks tunnistada kehtetuks, peaks nõukogu otsuse tegemisel lähtuma esitatud andmetest. Lisaks tuleks otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta kehtetuks tunnistada üksnes siis, kui komisjoni prognooside kohaselt ei ületa puudujääk prognoosiperioodil 3 % SKPst[5]. (6) Nende andmete alusel, mis komisjon (Eurostat) esitas vastavalt määruse (EÜ) nr 479/2009 artiklile 14 pärast Belgia poolt enne 1. aprilli 2014 esitatud teatist, ning 2014. aasta stabiilsusprogrammi ja komisjoni 2014. aasta kevadprognoosi alusel on võimalik teha järgmised järeldused. – Belgia valitsemissektori eelarvepuudujääk oli suurim 2009. aastal, ulatudes 5,6 %ni SKPst, millest ligikaudu 0,7 % SKPst oli tingitud ühekordsetest teguritest. 2013. aastal vähendati seda vastavalt nõukogu 21. juuni 2013. aasta soovitusele 2,6 %ni SKPst. Paranemine oli tingitud eelarve märkimisväärsest konsolideerimisest ja tsükliliste tingimuste paranemist. – Vastavalt stabiilsusprogrammile (2014–2017), mille Belgia valitsus esitas 30. aprillil 2014, peaks eelarvepuudujääk vähenema 2014. aastal 2,15 %ni SKPst ja 2015. aastal 1,4 %ni SKPst. Komisjoni 2014. aasta kevadprognoosi kohaselt on eelarvepuudujääk 2014. aastal 2,6 % SKPst ja 2015. aastal 2,8 % SKPst, eeldusel et poliitikat ei muudeta. Seega peaks eelarvepuudujääk jääma prognoosiperioodil allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst. – Struktuurne eelarvepositsioon (st tsükliliselt kohandatud eelarvepositsioon ilma ühekordsete ja muude ajutiste meetmeteta), mis paranes 2013. aastal 0,7 % ulatuses SKPst, peaks 2014. aastal jääma stabiilseks ja 2015. aastal veidi halvenema, eeldusel et poliitikat ei muudeta. Tundub, et struktuurse eelarvepositsiooni kohandamises 2014. aastal, mis on vajalik keskpika perioodi eesmärgi saavutamiseks, on praegu tekkimas lõhe, mis on 0,5 % SKPst ja mis viitab vajadusele tõhustada eelarvemeetmeid, et tagada pakti ennetusliku osa nõuete täielik täitmine, pidades silmas tekkivat riski kalduda nõutavast kohandamiskavast märkimisväärselt kõrvale ja mitte täita võlakriteeriumi. – Võla suhe SKPsse suurenes aastatel 2009–2013 ligikaudu viie protsendipunkti võrra 101,5 %ni, mis oli osaliselt tingitud Belgia panusest euroala liikmesriikidele antavas finantsabis. 2014. ja 2015. aastal peaks valitsemissektori koguvõlg püsima enam-vähem samal tasemel. (7) Nõukogu tuletab meelde, et alates 2014. aastast ehk ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamisele järgnenud aastast kohaldatakse Belgia suhtes stabiilsuse ja kasvu pakti ennetuslikku osa ja et Belgia peaks liikuma asjakohasel kiirusel keskpika perioodi eesmärgi suunas, muu hulgas järgides kulueesmärki, ja tegema piisavaid edusamme võlakriteeriumi täitmiseks vastavalt nõukogu 1997. aasta juuli määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta) artikli 2 lõikele 1a. (8) Kooskõlas aluslepingu artikli 126 lõikega 12 tunnistatakse nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta kehtetuks, kui ülemäärane eelarvepuudujääk asjaomases liikmesriigis on nõukogu arvates kõrvaldatud. (9) Nõukogu arvates on ülemäärane eelarvepuudujääk Belgias kõrvaldatud ja otsus 2010/283/EL tuleks seetõttu kehtetuks tunnistada, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Üldhinnangu kohaselt on ülemäärane eelarvepuudujääk Belgias kõrvaldatud. Artikkel 2 Otsus 2010/283/EL tunnistatakse kehtetuks. Artikkel 3 Käesolev otsus on adresseeritud Belgia Kuningriigile. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja [1] ELT L 125, 21.5.2010, lk 34. [2] Valitsemissektori 2009. aasta eelarvepuudujääki ja võlga korrigeeriti hiljem ja näitajaid olid vastavalt 5,6 % ja 95,7 % SKPst. [3] EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. [4] ELT L 145, 10.6.2009, lk 1. [5] Kooskõlas dokumendiga „Stabiilsuse ja kasvu pakti rakendamise täpsustused ning juhised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta”, 3. september 2012. Vt http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf