SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1380/2013 (ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ) soovitakse tagada vee-elusressursside kasutamine säästvates majandus-, keskkonna- ja sotsiaalsetes tingimustes. Tähtis vahend nende eesmärkide saavutamiseks on iga-aastane lubatud kogupüüki (TAC), kvoote ja püügikoormuse piiranguid hõlmav kalapüügivõimaluste kinnitamine.

Käesoleva ettepaneku eesmärk on määrata kindlaks liikmesriikide 2016. aasta kalapüügivõimalused seoses majanduslikult kõige tähtsamate Musta mere kalavarudega.

Üldine taust

Bulgaaria ja Rumeenia kasutavad Musta mere kalavarusid koos ELi mittekuuluvate riikidega, nt Türgi, Ukraina, Gruusia ja Venemaa Föderatsiooniga. Euroopa Liidu ja liitu mittekuuluvate riikide vahel ei ole siiski piirkondlikul tasandil tehtud otsust lubatud kogupüügi (TAC) kohta. 2008. aastast alates on Euroopa Liit (EL) igal aastal määranud kindlaks autonoomsed lubatud kogupüügid hariliku kammelja ja kiluvarude jaoks, et tagada ühise kalanduspoliitika eeskirjade kohaldamine.

Kuna ELi riikide osa Musta mere hariliku kammelja püügist moodustab ainult 6 %, on komisjon seadnud viimastel aastatel oma prioriteediks kehtestada rahvusvaheline varude taastamise kava hariliku kammelja jaoks terves Mustas meres. Sellesuunalisi edusamme tehti Vahemere üldise kalanduskomisjoni (GFCM) viimasel iga-aastasel istungjärgul, kus kiideti heaks ELi ettepanek, mis käsitleb meetmeid hariliku kammelja ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata püügi vältimiseks, ärahoidmiseks ja lõpetamiseks Mustas meres.

Kalanduse teadus-, tehnika- ja majanduskomitee (STECF) ning GFCMi esitatud teadusliku hinnangu kohaselt ei kasutatud Musta mere ogahai varusid 2014. aastal säästvalt ja need on hävimise ohus. Harilik ogahai on pikaealine liik, kes saavutab suguküpsuse hilja ja kellel on väike sigivus, mis tähendab, et selle varu ei suuda taastuda, kui see on täielikult ammendatud. Hariliku ogahai lossimine on alates lossimisandmete esitamise algusest terves Mustas meres pidevalt ja märkimisväärselt vähenenud: 6 000 tonnilt 1989. aastal 80 tonnile 2013. aastal. Esimene samm ogahaivaru taastamise suunas oli GFCMi soovitus Musta mere ogahai majandamise meetmete kohta. Arvestades seda, et selle kalavaru olukord on muret tekitav ja varu võib olla hävimise äärel, on kalapüügivõimalused kavandatud püügi piirnormidena.

Komisjoni teatises „Arutelu 2016. aasta kalapüügivõimaluste üle ühise kalanduspoliitika raames” (COM(2015) 239 final) kirjeldatakse ettepaneku tausta.

Käesolevas ettepanekus sisalduvaid kalapüügivõimalusi esitatakse märkega „p.m.” (pro memoria). See on tingitud asjaolust, et nõuanded Musta mere kalavarude kohta ei ole kättesaadavad ajaks, mil on kavas ettepanek vastu võtta. STECF esitab Musta mere 2016. aasta kalapüügivõimalusi käsitlevad teaduslikud nõuanded istungjärgul, mis toimub 28. septembrist kuni 2. oktoobrini 2015. Ettepanekut on vaja ajakohastada, kui avaldatakse asjakohane teave ja vastavad nõuanded.

Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid

Kalapüügivõimalusi ja nende eraldamist liikmesriikidele reguleeritakse kord aastas. Viimane selline õigusakt on nõukogu 19. jaanuari 2015. aasta määrus (EL) 2015/106, millega määratakse kindlaks teatavate Musta mere kalavarude püügivõimalused 2015. aastaks.

Lisaks iga-aastastele kalapüügivõimalustele tuleks rõhutada järgmisi meetmeid, mis on olulised käesoleva ettepanekuga hõlmatud kalapüügi jaoks Mustas meres:

–kalavarude kaitseks kehtestatavad alammõõdud ja võrgusilma miinimumsuurused hariliku kammelja püügil Mustas meres on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. märtsi 2013. aasta määruses (EL) nr 227/2013, millega muudetakse nõukogu määrusi (EÜ) nr 850/98 (kalavarude kaitsest noorte mereorganismide kaitseks võetud tehniliste meetmete kaudu) ja (EÜ) nr 1434/98 (millega täpsustatakse tingimusi, mille alusel võib lossida heeringat muuks tööstuslikuks otstarbeks kui vahetult inimtoiduks);

–Vahemere üldise kalanduskomisjoni (GFCM) 37. istungjärgul vastu võetud soovitus GFCM/37/2013/2, millega kehtestatakse miinimumnõuded hariliku kammelja püügiks põhjanakkevõrkudega ja vaalaliste kaitseks Mustas meres (Split, 2013. aasta mai);

–Vahemere üldise kalanduskomisjoni (GFCM) 39. istungjärgul vastu võetud soovitus GFCM/39/2015/3, millega kehtestatakse meetmed hariliku kammelja ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata püügi vältimiseks, ärahoidmiseks ja lõpetamiseks Mustas meres (Milano, 2015. aasta mai);

–Vahemere üldise kalanduskomisjoni (GFCM) 39. istungjärgul vastu võetud soovitus GFCM/39/2015/4, millega kehtestatakse Musta mere ogahai majandamise meetmed (Milano, 2015. aasta mai).

Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega