SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Käesoleva ettepaneku eesmärk on võimaldada liidul ühineda Maailma Kaubandusorganisatsioonis (WTO) konsensusega, et võtta WTO ministrite konverentsil vastu kaks otsust seoses 1) elektrooniliste edastuste tollimaksumoratooriumiga („e-kaubanduse moratoorium”) ning 2) „mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebusi” käsitlevate GATT 1994 XXIII artikli lõike 1 punktide b ja c kohaldamisega vaidluste lahendamise suhtes intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepingu (edaspidi „TRIPS-leping”) alusel.

Liit on alati toetanud e-kaubanduse moratooriumi pikendamist, sest e-kaubanduse puhul tegemist teenusega, mistõttu ei tohiks selle suhtes kohaldada tollimakse. Lisaks toob moratoorium liidu ettevõtjatele olulist majanduslikku kasu.

TRIPS-lepinguga kehtestati alates selle jõustumisest 1995. aastal viieaastane moratoorium „mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebusi” käsitlevate XXIII artikli lõike 1 punktide b ja c kohaldamisele konsulteerimise ja vaidluste lahendamise suhtes TRIPS-lepingu alusel (TRIPS-lepingu artikli 64 lõige 2). Nimetatud ajavahemikul ei jõutud TRIPS-lepingu artikli 64 lõike 3 kohaselt konsensusele mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste ulatuse ja omaduste asjus.

Esialgse viieaastase perioodi lõppedes on WTO ministrite konverents kohaldamise peatamist pidevalt TRIPS-lepingu artikli 64 lõike 3 kohaselt üksmeelse otsusega pikendanud kuni järgmise istungjärguni. Viimane, 11.detsembril 2013 kinnitatud pikendus kestab 2015. aasta ministrite konverentsini. WTO ministrite konverentsil vastu võetud otsustega suunati TRIPS-nõukogu jätkama GATT 1994 XXIII artikli lõike 1 punktides b ja c ette nähtud tüüpi kaebuste ulatuse ja omaduste uurimist ning andma soovitusi ministrite konverentsi järgmisele istungjärgule. Lisaks nähti otsustega ette, et kokkuleppe kohaselt liikmed vahepeal selliseid kaebusi TRIPS-lepingu alusel ei esita.

Seni ei ole kaebuste ulatuse ja omaduste suhtes saavutatud üksmeelt.

Ettepanekuga nähakse ette, et nõukogu volitab komisjoni võtma Euroopa Liidu nimel WTOs seisukoha, mille kohaselt EL toetab konsensust seoses e-kaubanduse moratooriumi tähtajatu pikendamisega (või igal ministrite konverentsil, kus tehakse ettepanek e-kaubanduse moratooriumi vastuvõtmiseks) ning TRIPS-lepingu kohaste mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste moratooriumi pikendamisega, kuni WTO ministrite konverents võtab vastu otsuse mitterikkumise kaebuste ulatuse ja omaduste kohta.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätete ja liidu muude tegevuspõhimõtetega

Algatus on täielikult kooskõlas poliitikavaldkonnas kehtivate õigusnormidega. Sarnaseid otsuseid on ette valmistatud eelmisteks WTO ministrite konverentsideks, sealhulgas viimati 2013. aastal toimunud 9. WTO ministrite konverentsiks.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9 on ette nähtud, et nõukogu võtab komisjoni või liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega määratakse kindlaks rahvusvahelise lepingu alusel loodud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega otsus. Kõnealust sätet kohaldatakse moratooriumide pikendamise suhtes, kuna otsuse võtab vastu rahvusvahelise lepingu alusel loodud organ (WTO ministrite konverents) ning leping mõjutab liidu õigusi ja kohustusi.

Kavandatud e-kaubanduse moratoorium on seotud küsimustega, mis kuuluvad ühise kaubanduspoliitika (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 207) kohaldamisalasse, ja eriti teenustekaubanduse üldlepingust tulenevate kohustustega. Ühtlasi puudutab kavandatud mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste moratoorium küsimusi, mis kuuluvad ühise kaubanduspoliitika kohaldamisalasse, eriti TRIPS-lepingust tulenevaid kohustusi.

3.ETTEPANEKU REGULEERIMISALA

Kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikega 10 teavitatakse Euroopa Parlamenti viivitamata ja täielikult.

2015/0234 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,