[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 19.10.2005

SEK(2005) 1269 lõplik

KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK NR 1 2006. AASTA ESIALGSE EELARVEPROJEKTI KOHTA

TULUDE KOONDARVESTUSTULUDE JA KULUDE KALKULATSIOON EELARVEJAGUDE KAUPAIII jagu – komisjon

KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK NR 1 2006. AASTA ESIALGSE EELARVEPROJEKTI KOHTA

TULUDE KOONDARVESTUSTULUDE JA KULUDE KALKULATSIOON EELARVEJAGUDE KAUPAIII jagu – komisjon

Võttes arvesse:

- Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 272,

- Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 177,

- nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust,[1] eelkõige selle artiklit 34,

esitab Euroopa Komisjon seletuskirjas esitatud põhjustel eelarvepädevatele institutsioonidele kirjaliku muutmisettepaneku nr 1 2006. aasta esialgse eelarveprojekti kohta.

SISUKORD

1. Sissejuhatus 4

1.1. Taust 4

2. Eelarveread, õiguslikud alused ja märkused 5

3. Mõju 4. rubriigi varule 7

KOKKUVÕTLIK TABEL FINANTSPERSPETIIVI KOHTA RUBRIIKIDE KAUPA 8

TULUDE KOONDARVESTUS

TULUDE JA KULUDE KALKULATSIOON EELARVEJAGUDE KAUPA

Kulude koondarvestus ning tulude ja kulude kalkulatsioon eelarvejagude kaupa edastatakse eraldi SEI–BUD süsteemi kaudu. Näide tulude koondarvestusest ning tulude ja kulude kalkulatsioonist eelarvejagude kaupa on lisatud inglise keeles.

SELETUSKIRI

1. SISSEJUHATUS

Käesolev kirjalik muutmisettepanek sisaldab järgmisi elemente:

- uute vahendite kasutuselevõtmine: 40 miljoni euro ulatuses kulukohustuste assigneeringuid ja 21,2 miljoni euro ulatuses maksekohustuste assigneeringuid kaasnevate meetmete toetamiseks ELi suhkruturu korraldusest mõjutatud suhkruprotokolliga ühinenud riikidele 2006. aastal.

1.1. Taust

Euroopa Liidu suhkruturu korralduse reform koos kavandatavate hinnakärbetega võib avaldada olulist mõju ja tekitada vajaduse kohanduste tegemiseks, millel on laialdased sotsiaalmajanduslikud tagajärjed suhkruprotokolliga ühinenud AKV riikides, kes on – enamasti 1975. aastast saadik – saanud kasu suhkru Euroopa Liitu eksportimise sooduskorrast. Seepärast otsustas komisjon pakkuda suhkruprotokolliga ühinenud riikidele muutustega kohanemiseks nii kaubandusmeetmeid kui ka arenguabi. Kaubandusmeetmed kehtestatakse majanduspartnerluslepingute üle peetavate läbirääkimiste käigus. Arenguabi käsitleb käesolev komisjoni ettepanek Euroopa Parlamendile ja nõukogule määruse vastuvõtmiseks, millega kehtestatakse kaasnevad meetmed suhkruprotokolliga ühinenud riikide jaoks, keda mõjutab ELi suhkruturu korralduse reform.[2]

Käesolev määrus loob õigusliku aluse abi osutamiseks 2006. aastal. Et üleminek oleks võimalikult edukas, peavad suhkruprotokolliga ühinenud riigid suutma võimalikult hästi ette näha kavade kohaselt juba 2006. aasta juulis läbi viidava suhkruturu korralduse reformi mõjusid. Reformi võimalikku mõju võivad kõige paremini leevendada ümberkorraldused, millega õnnestub suuremat majandustegevuse langust ära hoida . Samuti tuleb oluliste muutuste ettevalmistamisel võimalikult ulatuslikult rakendada sotsiaalseid, näiteks töötajate liikuvust soodustavaid meetmeid.

Suhkruprotokolliga ühinenud riikides teostada tulevate ümberkorraldamis- ja mitmekesistamisprotsesside keerukust arvestades peaks selline toetuskava olema suhteliselt pikaajaline. Komisjon on pakkunud kaheksa aasta pikkust ajavahemikku. Määrusekohased meetmed jätkuvad seega ka pärast 2006. aastat ning need kuuluvad „Arengu- ja majanduskoostöö rahastamisvahendi“ alla. Kui nimetatud rahastamisvahend ei peaks 1. jaanuaril 2007 jõustuma, pikendatakse määruse kehtivust.

Vaadeldav kava hõlmab 18 suhkruprotokolliga ühinenud AKV riiki, kes praegu suhkrut ELi ekspordivad. Arvestades suhkruprotokolliga ühinenud riikide ees seisvate probleemide laadi ja nende võimalike lahenduste erinevusi, tuleks neil lasta valida paljude erinevate toetusvõimaluste vahel, mida kohandataks vastavalt konkreetsele olukorrale. Toetatavad valdkonnad peaksid hõlmama lisaks oma suhkrusektori konkurentsivõimet tõsta soovivatele riikidele ka nende riikide vajadusi, kellel tuleb olukorraga kohanemiseks mitmekesistada oma majandustegevust kas koos suhkrusektori säilitamise või sellest loobumisega. Arvestades suhkrusektori mitmekülgset rolli, eriti teatud valdkondades, peavad need kaasnevad meetmed hõlmama vajaduse korral ka reformi laiemaid sotsiaalseid, majanduslikke ja ökoloogilisi tagajärgi.

Mitmes suhkruprotokolliga ühinenud riigis on riikliku strateegia väljatöötamine juba alanud. Siiski tuleks anda sobiva kohanemisstrateegia väljatöötamiseks rahalist abi riikidele, kes ei ole veel 2006. aastal sellist strateegiat koostanud.

Eelarve osas tekitab suhkruturu korralduse reform suhkruprotokolliga ühinenud riikidele uusi probleeme, mille lahendamiseks tuleb nende kohanemisprotsessi täiendavalt toetada. 2006. aastal peab toetuskava kogueelarve võimaldama 18 suhkruprotokolliga ühinenud riigil eespool nimetatud kohanemisstrateegia alla kuuluvaid prioriteetseid investeeringuid ja programme rahastada. Eelarve jaotatakse riikide vahel vastavalt nende erinevatele vajadustele, mis tulenevad eelkõige suhkruturu reformi mõjust riigi suhkrutööstusele ja suhkruekspordi ajaloolisest tähtsusest tema majanduse jaoks. Teatud piiratud summa tuleb eraldada ka toetuskava tulemuslikuks haldamiseks piisava haldussuutlikkuse tagamiseks.

2. EELARVEREAD, ÕIGUSLIKUD ALUSED JA MÄRKUSED

Vajalik kogusumma (40 000 000 eurot aastal 2006) jaguneb kaheks: halduskorralduskulud (1 200 000 eurot) ja tegevuskulud (38 800 000 eurot). Need summad sisalduvad peatüki 31 02 „Finantssekkumiste reservid“ punktides 31 01 40 ja 31 02 41 01.

Punkt 21 01 04 02 — Muud koostöömeetmed ja valdkondlikud tegevuskavad — Halduskorralduskulud

Arvandmed

Assigneeringud 2006 | Muutmisettepanek nr 1 | Uus summa |

16 900 000 | 0[3] | 16 900 000[4] |

Artikkel 21 03 19 — Kohandusabi suhkruprotokolliga liitunud riikidele

Arvandmed

Assigneeringud 2006 | Muutmisettepanek nr 1 | Uus summa |

Kulukohustused | Maksed | Kulukohustused | Maksed | Kulukohustused | Maksed |

p.m. | p.m. | p.m.[5] | p.m.[6] | p.m.[7] | p.m.[8] |

Kulukohustustele vastav maksete ajakava on järgmine:

Kulukohustused | Maksed |

2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Järgmised aastad |

Enne 2005. aastat tekkinud kulukohustused, mis on seni täitmata |

Taaskasutusele võetud ja/või 2004. aastast üle kantud kulukohustuste assigneeringud |

Assigneeringud 2005 |

Assigneeringud 2006 | 38 800 000[9] | 20 000 000 | 18 800 000 |

Kokku | 38 800 000 | 20 000 000 | 18 800 000 |

Tegevuskulud tuleb teha selleks eraldi ettenähtud artikli alt (21 03 19 – Kohandusabi suhkruprotokolliga liitunud riikidele ), mille kohta tehti ettepanek 2006. aasta esialgses eelarveprojektis, et valmistuda eelseisvateks kulutusteks, ning mis lisati eelarveprojekti. Kui komisjon 2006. aasta esialgse eelarveprojekti vastu võttis, ei olnud määruse eelnõud kaasnevate meetmete kehtestamise kohta ikka veel vastu võetud.

Seetõttu tuleb artikli 21 03 19 praegust õiguslikku alust ajakohastada ning asendada järgmisega:

„Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse ettepanek, millega kehtestatakse kaasnevad meetmed suhkruprotokolliga ühinenud riikide jaoks, keda mõjutab ELi suhkruturu korralduse reform (KOM(2005) 266 (lõplik), 22.6.2005)“.

Haldusalaste tugimeetmete kulud tuleb lisada punkti 21 01 04 02 – Muud koostöömeetmed ja valdkondlikud tegevuskavad — Halduskorralduskulud .

Punkti 21 01 04 02 all olevate märkuste viimast lauset tuleb täiendada nii, et selles nimetatud loetelus sisalduks ka artikkel 21 03 19. Uus tekst:

„Selle assigneeringuga rahastatakse artikleid … 21 02 13, 21 02 14 ja 21 03 19“ .

Artikkel 31 01 40 — Haldusreserv

Arvandmed

Assigneeringud 2006 | Muutmisettepanek nr 1 | Uus summa |

11 080 000 | 1 200 000 | 12 280 000 |

Punkt 31 02 41 01 — Liigendatud assigneeringud (mittekohustuslikud kulud)

Arvandmed

Assigneeringud 2006 | Muutmisettepanek nr 1 | Uus summa |

Kulukohustused | Maksed | Kulukohustused | Maksed | Kulukohustused | Maksed |

320 320 000 | 93 550 000 | 38 800 000 | 20 000 000 | 359 120 000 | 113 550 000 |

3. MÕJU 4. RUBRIIGI VARULE

4. rubriigi ülemmäär on 2006. aastal juba ületatud 123,5 miljoni euro võrra. Paindlikkusinstrumendi täiendav kasutamine 40 miljoni euro ulatuses teeb negatiivse jäägi kogusummaks 163,5 miljonit eurot.

KOKKUVÕTLIK TABEL FINANTSPERSPETIIVI KOHTA RUBRIIKIDE KAUPA

Finantsperspektiiv Rubriik/alamrubriik | Finantsperspektiiv 2006 | 2006. aasta eelarveprojekt | Muutmisettepanek 1/2006 | 2006. aasta eelarveprojekt + muutmisettepanek 1/2006 |

|Kulukohustuste assigneeringud |Maksete assigneeringud |Kulukohustuste assigneeringud |Maksete assigneeringud |Kulukohustuste assigneeringud |Maksete assigneeringud |Kulukohustuste assigneeringud |Maksete assigneeringud | |1. PÕLLUMAJANDUS | | | | | | | | | |- Põllumajanduskulud |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | |- Maaelu arendamine ja kaasnevad meetmed |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Vahesumma |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | Varu | | |1 205 680 000 | | | |1 205 680 000 | | | 2. STRUKTUURIMEETMED | | | | | | | | | |- Struktuurifondid |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Ühtekuuluvusfond |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Vahesumma |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Varu | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. SISEPOLIITIKA |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | Varu | | |166 640 815 | | | |166 640 815 | | | 4. VÄLISTEGEVUS |5 269 000 000 | |5 392 500 000 |5 357 195 920 |+40 000 000 |+21 200 000 |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Varu | | |-123 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. HALDUSKULUD |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Varu | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. RESERVID | | | | | | | | | |- Tagatisreserv |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Hädaabireserv |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Vahesumma |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Varu | | |0 | | | |0 | | |7. ÜHINEMISEELNE STRATEEGIA |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Varu | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. HÜVITISED |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Varu | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | KOKKU | 123 695 000 000 | 119 292 000 000 | 121 288 040 994 | 112 567 049 625 | +40 000 000 | +21 200 000 | 121 328 040 994 | 112 588 249 625 | | Varu | | |2 406 959 006 | 6 724 950 375 | | |2 366 959 006 | 6 703 750 375 | |

[1] ELT L 248, 16.9.2002, lk 1.

[2] KOM(2005)266 (lõplik); 22.6.2005. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ettepanek, millega kehtestatakse kaasnevad meetmed suhkruprotokolliga ühinenud riikide jaoks, keda mõjutab ELi suhkruturu korralduse reform.

[3] Punkti 31 01 40 kirjendatakse assigneering 1 200 000 eurot.

[4] Punkti 31 01 40 kirjendatakse assigneering 1 200 000 eurot.

[5] Punkti 31 02 41 01 kirjendatakse assigneering 38 800 000 eurot.

[6] Punkti 31 02 41 01 kirjendatakse assigneering 20 000 000 eurot.

[7] Punkti 31 02 41 01 kirjendatakse assigneering 38 800 000 eurot.

[8] Punkti 31 02 41 01 kirjendatakse assigneering 20 000 000 eurot.

[9] See assigneering kajastatakse punktis 31 02 41 01.