2012. AASTA ÜLDEELARVE PARANDUSEELARVE PROJEKT nr 4 TULUDE KOONDARVESTUS KULUDE EELARVESTUS JAGUDE KAUPA III jagu – Komisjon /* COM/2012/0340 final */





2012. AASTA ÜLDEELARVE PARANDUSEELARVE PROJEKT nr 4 TULUDE KOONDARVESTUS KULUDE EELARVESTUS JAGUDE KAUPA III jagu – Komisjon Võttes arvesse: – Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 314, koostoimes Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepinguga, eriti selle artikliga 106a, – nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust,[1] eelkõige selle artiklit 37, – Euroopa Liidu 1. detsembril 2011 vastuvõetud 2012. aasta üldeelarvet[2], – 20. aprillil 2012 vastuvõetud paranduseelarve projekti nr 1/2012, – 12. juunil 2012 vastuvõetud paranduseelarve projekti nr 2/2012, – paranduseelarve projekti nr 3/2012, muudetud pärast paranduseelarvet nr 2/2012, esitab Euroopa Komisjon eelarvepädevatele institutsioonidele 2012. aasta eelarve paranduseelarve projekti nr 4. TULUDE JA KULUDE EELARVESTUSE MUUDATUSED EELARVEJAGUDE KAUPA Tulude ja kulude eelarvestuses eelarvejagude kaupa tehtavad muudatused on kättesaadavad EUR-Lexi veebisaidil (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). Teadmiseks on lisatud nende muudatuste ingliskeelne versioon, mis moodustab eelarve lisa. SISUKORD 1. Sissejuhatus.. 5 2. Omavahendid.. 5 2.1. Sissejuhatus. 5 2.2. Traditsiooniliste omavahendite, käibemaksu- ja kogurahvatulu baasi prognoosi muutmine 6 2.3. Ühendkuningriigile 2008, 2010 ja 2011. aasta eest võimaldatav eelarvelise tasakaalustamatuse korrigeerimine. 8 2.3.1 Sissejuhatus. 8 2.3.2 Korrigeerimiste arvutamine. 9 2.3.3 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 1. ajakohastuse ja 2010. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 2. ajakohastuse ja 2008. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine lõpliku summa kandmine esialgsesse paranduseelarve projekti 4/2012. 13 2.4 Rootsi ja Madalmaade 2012. aasta kogurahvatulu põhiste brutomaksete vähendamise rahastamise muutmine. 14 3. Riskijagamisvahendid.. 16 3.1 Sissejuhatus. 16 3.2 Uued kuluread.. 16 3.3 Uus tulurida.. 17 4. Eelarverea muutmine. 17 1. Sissejuhatus 2012. aasta paranduseelarve projektis (PEP) nr 4 käsitletakse järgmisi küsimusi: – traditsiooniliste omavahendite (s.o tollimaksude ja suhkrumaksude) ning käibemaksu- ja kogurahvatulu baaside prognoosi muutmine, asjaomaste Ühendkuningriigile võimaldatavate korrigeerimiste kandmine eelarvesse ja nende rahastamine ning Madalmaade ja Rootsi 2012. aasta kogurahvatulu põhiste maksete vähendamise rahastamise muutmine, mis põhjustab muutusi ELi eelarvesse kantavate omavahendite sissemaksete liikmesriikidevahelises jaotuses, – nelja uue eelarverea loomine Euroopa Regionaalarengu Fondist ja Ühtekuuluvusfondist rahastatavatele riskijagamisvahenditele, kõik märkega „pro memoria” (p.m), – eelarverea 16 03 05 01 (Ettevalmistav tegevus – EuroGlobe) muutmine, asendades sidekriipsu maksete assigneeringute veerus märkega „pro memoria” (p.m), et võimaldada lõppmaksete tegemist. 2. Omavahendid 2.1. Sissejuhatus Järgmises kokkuvõtvas tabelis on esitatud kõigi omavahenditesse tehtavate maksete jaotumine liikmesriigiti vastavalt: – 2012. aasta eelarvele, – 2012. aasta paranduseelarve projektile (PEP) nr 3, mille kavandatud sisuks on ülejäägi eelarvesse kandmine, mis tuleneb 1 496 968 014 euro rakendamisest 2011. eelarveaastal, mis kantakse seepärast 2012. aasta eelarvesse tuluna, – käesolevale paranduseelarve projektile nr 4/2012 . miljonites eurodes || Eelarve 2012 || PEP nr 3/2012 || PEP nr 4/2012 || || PEP nr 4/2012 ja PEP nr 3/2012 || (1) || (2) || (3) || % || (4) = (3) – (2) BE || 5 232,9 || 5 188,9 || 5 215,9 || 4,14 % || + 27,0 BG || 411,8 || 407,3 || 410,7 || 0,33 % || + 3,4 CZ || 1 599,1 || 1 581,9 || 1 529,9 || 1,21 % || - 52,0 DK || 2 595,9 || 2 566,9 || 2 631,9 || 2,09 % || + 64,9 DE || 25 438,8 || 25 130,6 || 25 219,3 || 20,01 % || + 88,6 EE || 164,5 || 162,7 || 171,3 || 0,14 % || + 8,7 IE || 1 381,2 || 1 366,5 || 1 377,5 || 1,09 % || + 11,0 EL || 2 205,8 || 2 180,7 || 1 965,2 || 1,56 % || - 215,5 ES || 11 316,2 || 11 192,4 || 10 730,7 || 8,52 % || - 461,7 FR || 20 880,9 || 20 639,8 || 20 924,1 || 16,60 % || + 284,4 IT || 16 443,4 || 16 258,2 || 16 091,2 || 12,77 % || - 166,9 CY || 200,6 || 198,5 || 181,3 || 0,14 % || - 17,2 LV || 191,1 || 188,9 || 210,0 || 0,17 % || + 21,1 LT || 323,9 || 320,3 || 329,4 || 0,26 % || + 9,1 LU || 324,4 || 320,6 || 303,9 || 0,24 % || - 16,7 HU || 1 101,4 || 1 088,9 || 896,7 || 0,71 % || - 192,1 MT || 70,8 || 70,1 || 65,8 || 0,05 % || - 4,2 NL || 6 359,0 || 6 286,4 || 6 101,5 || 4,84 % || - 184,9 AT || 2 706,2 || 2 671,5 || 2 816,0 || 2,23 % || + 144,5 PL || 4 060,9 || 4 015,5 || 3 643,5 || 2,89 % || - 371,9 PT || 1 648,0 || 1 629,4 || 1 625,7 || 1,29 % || - 3,7 RO || 1 359,7 || 1 343,6 || 1 349,0 || 1,07 % || + 5,4 SI || 422,4 || 418,1 || 401,4 || 0,32 % || - 16,7 SK || 755,5 || 747,1 || 752,4 || 0,60 % || + 5,3 FI || 1 985,9 || 1 962,8 || 2 003,2 || 1,59 % || + 40,4 SE || 3 534,2 || 3 487,3 || 3 537,2 || 2,81 % || + 49,9 UK || 14 797,9 || 14 590,6 || 15 530,4 || 12,32 % || + 939,8 EU || 127 512,3 || 126 015,4 || 126 015,4 || 100,00% || + 0 2.2. Traditsiooniliste omavahendite, käibemaksu- ja kogurahvatulu baasi prognoosi muutmine Väljakujunenud tava kohaselt teeb komisjon ettepaneku muuta eelarve rahastamist vastavalt uuematele majandusprognoosidele, mis võetakse vastu omavahendite nõuandekomitee istungil. Muudatus hõlmab nii 2012. aastal eelarvesse makstavate traditsiooniliste omavahendite kui ka 2012. aasta käibemaksu- ja kogurahvatulu baasi prognoosi. 2012. aasta eelarves (ja 2012. aasta paranduseelarves nr 1 kuni paranduseelarve projektis nr 3) sisalduv prognoos kinnitati omavahendite nõuandekomitee 151. istungil 17. mail 2012. Muudetud prognoos, millest lähtutakse käesolevas 2012. aasta paranduseelarve projektis nr 4, võeti vastu omavahendite nõuandekomitee 154. istungil 21. mail 2012. Ajakohastatud omavahendite prognoosi alusel on võimalik täpsemalt kindlaks määrata liikmesriikidelt eelarveaasta jooksul nõutavate sissemaksete suurus ning vähendada eelmise aasta vältimatute prognoosimisvigade mõju. Võrreldes 2011. aasta mais vastu võetud prognoosiga on 2012. aasta mais vastuvõetud prognoosi muudetud järgmiselt: – 2012. aasta suhkrusektori maksude netosumma prognoosi ei muudetud ja selle suuruseks jääb 123,4 miljonit eurot (pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist), – 2012. aasta tollimaksude (k.a põllumajandustoodete tollimaksud) netosummaks prognoositakse nüüd 17 650,8 miljonit eurot (pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist), mis tähendab 7,9 % vähenemist võrreldes 2011. aasta mai prognoosiga (19 171,2 miljonit eurot). Selle vähenemise peamine põhjus on madalam prognoositud keskmine tollimaksumäär (1,45 % asemel 1,32 %). Prognoosi koostamisel arvestati iga liikmesriiki eraldi, võttes aluseks 11. mail 2012. aastal avaldatud 2012. aasta kevadises majandusprognoosis esitatud näitajaid ELi-välise impordi kasvumäärade kohta. – ELi piiristamata käibemaksubaasi kogusummaks 2012. aastal prognoositakse praegu 5 779 304,1 miljonit eurot, mis on 0,4 % võrra suurem 2011. aasta mai prognoosist (5 756 405,2 miljonit eurot). ELi 2012. aasta piiristatud käibemaksubaasi[3] kogusummaks on prognoositud 5 763 295,6 miljonit eurot, mis on 0,4 % võrra suurem 2011. aasta mai prognoosist (5 740 777,2 miljonit eurot). – ELi 2012. aasta rahvamajanduse kogutulu baasi kogusummaks prognoositakse 12 878 244,7 miljonit eurot, mis on 1,9 % võrra väiksem 2010. aasta mai prognoosist (13 130 916,3 miljonit eurot). Kümne euroalasse mittekuuluva liikmesriigi prognoositavate käibemaksu- ja kogurahvatulu baaside konverteerimiseks nende riikide vääringust eurodesse on kasutatud 30. detsembri 2011. aasta vahetuskursse. Sellega välditakse moonutusi, sest tegu on sama kursiga, mida kasutatakse eelarvesse kantud omavahendite summade sissenõudmisel maksete konverteerimiseks eurodest omavääringutesse (nõukogu määruse nr 1150/2000 artikli 10 lõike 3 kohaselt). Omavahendite nõuandekomitee 21. mail 2012. aastal toimunud 154. istungil vastu võetud traditsiooniliste omavahendite, piiristamata käibemaksu- ja kogurahvatulu baasi muudetud prognoosid 2012. aastaks on esitatud järgmises tabelis (ümardatult): Traditsiooniliste omavahendite, käibemaksu- ja kogurahvatulu baasi muudetud prognoos 2011. aastaks (miljonites eurodes) || Suhkrusektori maksud (75 %) || Tollimaksud (75 %) || Piiristamata käibemaksu-baas || Kogurahvatulu baas || Piiristatud KM-baasid[4] BE || 6,6 || 1 709,0 || 164 200,6 || 384 015,9 || 164 200,60 BG || 0,4 || 54,2 || 17 944,9 || 38 430,5 || 17 944,90 CZ || 3,4 || 229,5 || 64 537,5 || 140 367,8 || 64 537,50 DK || 3,4 || 347,5 || 99 128,2 || 253 673,1 || 99 128,20 DE || 26,3 || 3 600,3 || 1 165 502,0 || 2 672 592,5 || 1 165 502,00 EE || 0,0 || 23,1 || 7 880,5 || 15 872,2 || 7 880,50 IE || 0,0 || 209,7 || 61 788,7 || 125 496,2 || 61 788,70 EL || 1,4 || 140,4 || 89 493,6 || 199 825,7 || 89 493,60 ES || 4,7 || 1 178,5 || 479 157,0 || 1 036 829,0 || 479 157,00 FR || 30,9 || 1 764,0 || 954 295,3 || 2 079 550,4 || 954 295,30 IT || 4,7 || 1 763,9 || 652 675,9 || 1 578 251,6 || 652 675,90 CY || 0,0 || 21,5 || 14 218,6 || 17 237,5 || 8 618,75 LV || 0,0 || 24,4 || 6 894,4 || 20 989,4 || 6 894,40 LT || 0,8 || 49,0 || 11 421,9 || 31 245,9 || 11 421,90 LU || 0,0 || 15,2 || 23 664,1 || 31 069,8 || 15 534,90 HU || 2,0 || 105,2 || 34 764,0 || 87 872,1 || 34 764,00 MT || 0,0 || 10,5 || 4 701,1 || 5 952,3 || 2 976,15 NL || 7,3 || 1 986,6 || 268 334,1 || 608 481,6 || 268 334,10 AT || 3,2 || 208,6 || 138 765,2 || 308 548,4 || 138 765,20 PL || 12,8 || 373,0 || 171 886,5 || 351 257,4 || 171 886,50 PT || 0,2 || 128,2 || 78 381,5 || 160 867,6 || 78 381,50 RO || 1,0 || 115,0 || 48 853,1 || 137 935,4 || 48 853,10 SI || 0,0 || 77,2 || 17 956,5 || 34 804,0 || 17 402,00 SK || 1,4 || 127,7 || 25 074,5 || 70 157,1 || 25 074,50 FI || 0,8 || 157,6 || 90 991,5 || 200 276,4 || 90 991,50 SE || 2,6 || 511,7 || 177 296,7 || 405 983,0 || 177 296,70 UK || 9,5 || 2 719,3 || 909 496,2 || 1 880 661,9 || 909 496,20 EU || 123,4 || 17 650,8 || 5 779 304,1 || 12 878 244,7 || 5 763 295,60 2.3. Ühendkuningriigile 2008, 2010 ja 2011. aasta eest võimaldatav eelarvelise tasakaalustamatuse korrigeerimine 2.3.1 Sissejuhatus Käesolevasse paranduseelarve projekti tuleb kanda Ühendkuningriigile 2008, 2010 ja 2011. aasta eest võimaldatav eelarvelise tasakaalustamatuse korrigeerimine. 2008., 2010. ja 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise suhtes kohaldatakse eeskirju, mis on sätestatud nõukogu otsuses (EÜ, Euratom) nr 2007/436 ja sellele lisatud töödokumendis „2007. aasta arvestusmeetod”[5]. Ühendkuningriigi juhuslik puhaskasu, mis tuleneb liikmesriikide poolt sissenõudmiskulude katteks endale jäetavate traditsiooniliste omavahendite protsendi suurendamisest 2001. aastal, neutraliseeritakse Ühendkuningriigi suhtes kohaldatava korrigeerimise arvutamisel vastavalt nimetatud otsuses sätestatud eeskirjadele ning eraldatud kulusid kohandatakse: – laienemiseelse aastaga seotud maksete assigneeringutest makstud ühinemiseelsete kuludega. Ühinemiseelsete kuludega seotud kohandamist kohaldatakse ELi kõikide tulevaste laienemiste puhul kuni korrigeerimiseni, mis kantakse esmakordselt eelarvesse 2014. aastal; – 2008. aasta korrigeerimise puhul 20 %ga ning 2010. ja 2011. aasta korrigeerimise puhul 100 %ga nendele liikmesriikidele eraldatud kogukulust, kes on ELiga ühinenud pärast 30. aprilli 2004, välja arvatud põllumajanduse otsetoetused ja turuga seotud kulud ning EAGGFi tagatisrahastust tulenevad maaelu arendamise kulud. Nimetatud vähendamist kohaldatakse järk-järgult (2009. aastal eelarvesse kantud 2008. aasta korrektsiooni puhul 20 %, 2010. aastal eelarvesse kantud 2009. aasta korrektsiooni puhul 70 % ja 2011. aastal eelarvesse kantud 2010. jj aastate korrektsiooni puhul 100 %). Lisaks sellele vähendatakse Austria, Saksamaa, Madalmaade ja Rootsi osa Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise rahastamises ühe neljandikuni nende tavalisest osalusest. Vähendamist rahastavad teised liikmesriigid, v.a Ühendkuningriik. 2008. aasta eest Ühendkuningriigi suhtes kohaldatava korrigeerimise lõpliku summa ja eelnevalt (2. ajakohastus 2010. aasta 4. paranduseelarves) eelarvesse kirjendatud summa ning 2010. aasta korrigeerimise 2. ajakohastuse ja eelnevalt (1. ajakohastus 2011. aasta 5. paranduseelarves) eelarvesse kirjendatud summa erinevus kantakse 2012. aasta paranduseelarve projekti nr 4 peatükkidesse 35 ja 36. 2011. aasta eest Ühendkuningriigi suhtes kohaldatava korrigeerimise 1. ajakohastuse summa kantakse 2012. aasta paranduseelarve projekti nr 4 peatükki 15, asendades sellega 2011. aasta eest Ühendkuningriigi suhtes kohaldatava korrigeerimise esialgse summa, mis oli kantud 2012. aasta eelarve peatükki 15. 2.3.2 Korrigeerimiste arvutamine Käesolevas paranduseelarve projektis on esitatud nii 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 1. ajakohastuse, 2010. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 2. ajakohastuse ning 2008. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise lõpliku summa arvestus ja rahastamine. 2009. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise suhtes teeb komisjon „2007. aasta eelarvestusmeetodi” kohaselt ettepaneku kanda eelarvesse muudatus juhul, kui need erinevad oluliselt vastavast varem eelarvesse kantud arvestusest. Vastavalt komisjoni praegustele arvestustele ei erinenud 2009. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise summa märgatavalt paranduseelarvesse 4/2010 sisestatud 2009. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 1. ajakohastusest. Sellest tulenevalt ei tehta käesolevas 2012. aasta paranduseelarve projektis nr 4 ettepanekut ajakohastatud summat eelarvesse kanda. 2.3.2.1 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine Järgmises tabelis võrreldakse 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise esialgset summat, mis on kantud 2012. aasta eelarvesse, ja nimetatud korrigeerimise 1. ajakohastuse summat, mis kantakse 2012. aasta paranduseelarve projekti nr 4. || 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine || 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine Esialgne summa Eelarve 2012 || 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine 1. ajakohastus PEP nr 4/2012 || Erinevus (1) Ühendkuningriigi osa piiristamata käibemaksubaasis || 15,0054% || 14,9462% || - 0,0592% (2) Ühendkuningriigi osa ühinemiseelse kuluga korrigeeritud eraldatud kogukulus || 7,6164% || 7,3204% || - 0,2960% (3) = (1) - (2) || 7,3890% || 7,6259% || + 0,2369% (4) Eraldatud kogukulu || 114 982 094 901 || 116 689 113 932 || + 1 707 019 031 (5) Laienemisega seotud kulud = (5a) + (5b) || 29 243 025 286 || 26 918 339 726 || - 2 324 685 560 (5a) Ühinemiseelne kulu || 3 047 748 507 || 3 037 294 340 || - 10 454 167 (5b) Artikli 4 lõike 1 punktiga g seotud kulu || 26 195 276 779 || 23 881 045 386 || - 2 314 231 393 (6) Laienemiskuluga korrigeeritud eraldatud kogukulud = (4) - (5) || 85 739 069 616 || 89 770 774 207 || + 4 031 704 591 (7) Ühendkuningriigi suhtes kohaldatava korrigeerimise esialgne summa = (3) x (6) x 0,66 || 4 181 273 373 || 4 518 220 698 || + 336 947 325 (8) Ühendkuningriigi kasu || 319 474 318 || 534 381 657 || + 214 907 339 (9) Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise põhisumma = (7) - (8) || 3 861 799 055 || 3 983 839 040 || + 122 039 986 (10) Traditsioonilistest omavahenditest tulenev juhuslik kasu || 61 357 780 || 8 838 069 || - 52 519 710 (11) Ühendkuningriigi suhtes kohaldatav korrigeerimine = (9) - (10) || 3 800 441 275 || 3 975 000 971 || + 174 559 696 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 1. ajakohastus on 175 miljonit eurot suurem kui 2012. aasta eelarvesse kirjendatud 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise esialgne summa. 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise esialgse suuruse arvutamisel 2000. aasta omavahendeid käsitleva otsuse kohaselt ja selle suuruse arvutamisel 2007. aasta omavahendeid käsitleva otsuse kohaselt saadakse summad, mille erinevus on 2 144,6 miljonit eurot 2004. aasta hindades ja 2 355,7 miljonit eurot jooksevhindades. 2.3.2.2 2010. aastal Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine Järgmises tabelis võrreldakse 2010. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 1. ajakohastuse summat, mis on kantud 2011. paranduseelarvesse nr 4, ja nimetatud korrigeerimise 2. ajakohastuse summat, mis kantakse 2012. aasta paranduseelarve projekti nr 4. || 2010. aastal Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine || 2010. aastal Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine 1. ajakohastus PE 4/2011 || 2010. aastal Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine 2. ajakohastus PEP nr 4/2012 || Erinevus (1) Ühendkuningriigi osa piiristamata käibemaksubaasis || 15,0995% || 15,3613% || + 0,2617% (2) Ühendkuningriigi osa ühinemiseelse kuluga korrigeeritud eraldatud kogukulus || 7,7390% || 7,7118% || - 0,0272% (3) = (1) - (2) || 7,3605% || 7,6495% || + 0,2889% (4) Eraldatud kogukulu || 111 581 136 089 || 111 424 575 479 || - 156 560 609 (5) Laienemisega seotud kulud = (5a) + (5b) || 23 885 731 392 || 23 860 842 743 || - 24 888 649 (5a) Ühinemiseelne kulu || 2 978 639 088 || 2 970 335 816 || - 8 303 272 (5b) Artikli 4 lõike 1 punktiga g seotud kulu || 20 907 092 304 || 20 890 506 927 || - 16 585 377 (6) Laienemiskuluga korrigeeritud eraldatud kogukulud = (4) - (5) || 87 695 404 697 || 87 563 732 736 || - 131 671 960 (7) Ühendkuningriigi suhtes kohaldatava korrigeerimise esialgne summa = (3) x (6) x 0,66 || 4 260 193 166 || 4 420 776 873 || + 160 583 707 (8) Ühendkuningriigi kasu || 388 810 830 || 768 620 727 || + 379 809 897 (9) Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise põhisumma = (7) - (8) || 3 871 382 336 || 3 652 156 146 || - 219 226 190 (10) Traditsioonilistest omavahenditest tulenev juhuslik kasu || 29 810 676 || 21 614 060 || - 8 196 616 (11) Ühendkuningriigi suhtes kohaldatav korrigeerimine = (9) - (10) || 3 841 571 660 || 3 630 542 087 || - 211 029 573 2010. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 2. ajakohastuse summa on 211 miljoni euro võrra väiksem kui nimetatud korrigeerimise 1. ajakohastuse summa, mis on kantud 2011. aasta paranduseelarvesse nr 4. 2010. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise esialgse suuruse arvutamisel 2000. aasta omavahendeid käsitleva otsuse kohaselt ja selle suuruse arvutamisel 2007. aasta omavahendeid käsitleva otsuse kohaselt saadakse summad, mille erinevus on 1 957 miljonit eurot 2004. aasta hindades ja 2 118 miljonit eurot jooksevhindades. 2.3.2.3 2008. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine Järgnev tabel võtab kokku muutused paranduseelarvesse nr 4/2010 kirjendatud 2008. aasta Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 2. ajakohastuse ja PEPsse nr 4/2012 kirjendatud 2008. aasta Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise lõpliku summa vahel. || 2008. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine || 2008. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine 2. ajakohastus PE 4/2010 || 2008. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine Lõplik summa PEP nr 4/2012 || Erinevus (1) Ühendkuningriigi osa piiristamata käibemaksubaasis || 15,7045% || 15,7929% || + 0,0884% (2) Ühendkuningriigi osa ühinemiseelse kuluga korrigeeritud eraldatud kogukulus || 7,3387% || 7,3458% || + 0,0071% (3) = (1) - (2) || 8,3658% || 8,4471% || + 0,0813% (4) Eraldatud kogukulu || 105 538 033 501 || 105 436 390 802 || - 101 642 699 (5) Laienemisega seotud kulud = (5a) + (5b) || 5 908 600 354 || 5 903 524 193 || - 5 076 161 (5a) Ühinemiseelne kulu || 3 014 323 610 || 3 009 247 449 || - 5 076 161 (5b) Artikli 4 lõike 1 punktiga g seotud kulu || 2 894 276 744 || 2 894 276 744 || + 0 (6) Laienemiskuluga korrigeeritud eraldatud kogukulud = (4) - (5) || 99 629 433 147 || 99 532 866 610 || - 96 566 537 (7) Ühendkuningriigi suhtes kohaldatava korrigeerimise esialgne summa = (3) x (6) x 0,66 || 5 500 964 647 || 5 549 050 290 || + 48 085 644 (8) Ühendkuningriigi kasu || 289 477 443 || 371 343 380 || + 81 865 937 (9) Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise põhisumma = (7) - (8) || 5 211 487 204 || 5 177 706 910 || - 33 780 294 (10) Traditsioonilistest omavahenditest tulenev juhuslik kasu || -42 810 700 || -45 867 538 || - 3 056 839 (11) Ühendkuningriigi suhtes kohaldatav korrigeerimine = (9) - (10) || 5 254 297 904 || 5 223 574 449 || - 30 723 455 2008. aasta eest Ühendkuningriigi suhtes kohaldatava korrigeerimise lõplik summa on 30,7 miljonit eurot väiksem kui PEs 4/2010 kajastatud 2008. aasta eest Ühendkuningriigi suhtes kohaldatava korrigeerimise 2. ajakohastus. 2008. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise esialgse suuruse arvutamisel 2000. aasta omavahendeid käsitleva otsuse kohaselt ja selle suuruse arvutamisel 2007. aasta omavahendeid käsitleva otsuse kohaselt saadakse summad, mille erinevus on 280,6 miljonit eurot 2004. aasta hindades ja 301,7 miljonit eurot jooksevhindades. 2.3.2.4 10,5 miljardi euro suurune ülemmäär Otsuse 2007/436 artikli 4 lõike 2 kohaselt ei ületa 2007. aasta omavahendeid käsitleva otsuse lõike 1 punktis g osutatud eraldatud kulude vähendamisest tulenev Ühendkuningriigi täiendav sissemakse ajavahemikul 2007–2013 10,5 miljardit eurot 2004. aasta hindades. 2007.–2012. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise kumulatiivne mõju on 5 657,5 miljonit eurot 2004. aasta hindades ja 6 125,2 miljonit eurot jooksevhindades. 2007.–2012. aastal Ühendkuningriigile võimaldatavad korrigeerimised Esialgse summa erinevus võrreldes 10,5 miljardi euro künnisega (omavahendeid käsitlev otsus 2007 vs. omavahendeid käsitlev otsus 2000) eurodes || Erinevus jooksev- hindades || Erinevus 2004. aasta püsihindades (A) 2007. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine || 0 || 0 (B) 2008. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine || -301 679 647 || - 280 649 108 (C) 2009. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine || -1 349 840 247 || - 1 275 338 491 (D) 2010. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine || -2 117 969 550 || - 1 956 957 875 (E) 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine || -2 355 745 675 || - 2 144 599 880 (F) 2012. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine || ei kohaldata || ei kohaldata (G) Erinevused kokku = A + B + C + D + E + F || -6 125 235 119 || 5 657 545 355 2.3.3 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 1. ajakohastuse ja 2010. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 2. ajakohastuse ja 2008. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine lõpliku summa kandmine esialgsesse paranduseelarve projekti 4/2012 2.3.3.1 2011. aasta eest Ühendkuningriigi suhtes kohaldatav korrigeerimine (peatükk 15) Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise summa, mis tuleb eelarvesse kanda käesoleva 2012. aasta paranduseelarve projekti nr 4 peatükki 15, vastab 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise 1. ajakohastuse summale (s.o 3 975 000 971 eurot 2012. aasta eelarvesse kantud 3 800 441 275 euro asemel). Seda summat rahastatakse vastavalt 2012. aasta muudetud kogurahvatulu baasile, mis on kantud käesolevasse 2012. aasta paranduseelarve projekti nr 4. Nimetatud kajastamine eelarve peatükis 15 on kokku võetud allpool: 2011. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine — peatükk 15 BE || 198 203 463 || LU || 16 036 164 BG || 19 835 268 || HU || 45 353 733 CZ || 72 448 521 || MT || 3 072 181 DK || 130 929 180 || NL || 54 982 877 DE || 241 497 563 || AT || 27 880 676 EE || 8 192 174 || PL || 181 295 704 IE || 64 772 790 || PT || 83 029 154 EL || 103 136 734 || RO || 71 193 078 ES || 535 142 160 || SI || 17 963 510 FR || 1 073 325 585 || SK || 36 210 428 IT || 814 588 491 || FI || 103 369 355 CY || 8 896 851 || SE || 36 684 944 LV || 10 833 332 || UK || 0 LT || 16 127 055 || Kokku || 3 975 000 971 2.3.3.2 2010. aasta eest Ühendkuningriigi suhtes kohaldatav korrigeerimine (peatükk 36) Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise summa, mis kantakse käesoleva 2012. aasta paranduseelarve projekti nr 4 peatükki 36, vastab Ühendkuningriigile 2010. aasta eest võimaldatava korrigeerimise 2. ajakohastuse summa (s.o 3 630 542 087 eurot) ja talle 2010. aasta eest võimaldatava korrigeerimise 1. ajakohastuse summa (s.t 2011. aasta paranduseelarvesse nr 4 märgitud 3 841 571 660 eurot) vahe, ehk 211 029 573 eurot. Nimetatud summat rahastatakse vastavalt 2011. aasta lõpul teadaolnud 2011. aasta muudetud kogurahvatulu baasile. Nimetatud kajastamine eelarve peatükis 36 on kokku võetud allpool: 2010. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine — peatükk 36 BE || -7 206 164 || LU || -1 321 483 BG || -874 899 || HU || -4 025 268 CZ || -1 231 077 || MT || -289 108 DK || -5 756 244 || NL || -3 588 342 DE || -12 395 478 || AT || -764 191 EE || -159 399 || PL || -15 230 602 IE || -4 114 974 || PT || -4 186 172 EL || -10 261 013 || RO || 1 370 640 ES || -31 026 737 || SI || -1 504 459 FR || -53 804 546 || SK || -2 287 722 IT || -44 693 441 || FI || -4 814 952 CY || -988 357 || SE || -1 637 487 LV || 230 629 || UK || 211 029 573 LT || -468 727 || Kokku || 0 2.3.3.3 2008. aasta eest Ühendkuningriigi suhtes kohaldatav korrigeerimine (peatükk 35) Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise summa, mis kantakse käesoleva 2012. aasta paranduseelarve projekti nr 4 peatükki 35, vastab Ühendkuningriigile 2008. aasta eest võimaldatava korrigeerimise lõpliku summa (s.o 5 223 574 449 eurot) ja talle 2008. aasta eest võimaldatava korrigeerimise 2. ajakohastuse summa (s.t 2010. aasta paranduseelarvesse nr 4 märgitud 5 254 297 904 eurot) vahe, ehk 30 723 455 eurot. Nimetatud summat rahastatakse vastavalt 2009. aasta lõpul teadaolnud 2011. aasta muudetud kogurahvatulu baasile. Nimetatud kajastamine eelarve peatükis 35 on kokku võetud allpool: 2008. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine — peatükk 35 BE || -2 436 633 || LU || -714 690 BG || 1 220 806 || HU || -1 193 752 CZ || 1 690 027 || MT || -66 212 DK || -3 876 276 || NL || -305 503 DE || -4 774 265 || AT || -238 031 EE || 47 930 || PL || -2 645 902 IE || 492 015 || PT || 2 383 572 EL || -4 953 249 || RO || 1 233 079 ES || -5 638 762 || SI || 39 130 FR || -19 594 776 || SK || -868 292 IT || 8 439 585 || FI || 2 996 972 CY || -497 841 || SE || -1 526 708 LV || -254 104 || UK || 30 723 455 LT || 318 425 || Kokku || 0 2.4 Rootsi ja Madalmaade 2012. aasta kogurahvatulu põhiste brutomaksete vähendamise rahastamise muutmine Madalmaade ja Rootsi 2012. aasta kogurahvatulu põhiste brutomaksete vähendamise summad kehtestati 2012. aasta eelarvega. Nimetatud summasid kohandati jooksevhindadega, kohaldades ELi eurodes väljendatud SKP deflaatorit, mis põhineb komisjoni 2011. aasta kevadisel majandusprognoosil ehk 2012. aasta esialgse eelarveprojekti koostamise seisuga kättesaadavatel andmetel. Brutosummad on 678,8 miljonit Madalmaade puhul ja 168,3 miljonit Rootsi puhul ja neid summasid ei muudeta praegu ega ka edaspidi[6]. Maksevähendusi rahastavad kõik liikmesriigid vastavalt nende osalusele kogurahvatulu põhistes maksetes. Seepärast muudetakse rahastamist vastavalt omavahendite nõuandekomitee 21. mail 2012 toimunud 154. istungil kokku lepitud 2012. aasta kogurahvatulu baaside ajakohastamisele. Järgmises tabelis on esitatud kokkuvõte 2012. aasta brutomaksete vähendamise rahastamisest: Madalmaade ja Rootsi 2012. aasta brutomaksete vähendamine BE || 25 260 463 || LU || 2 043 763 BG || 2 527 948 || HU || 5 780 203 CZ || 9 233 356 || MT || 391 541 DK || 16 686 549 || NL || - 638 798 259 DE || 175 802 420 || AT || 20 296 231 EE || 1 044 069 || PL || 23 105 618 IE || 8 255 106 || PT || 10 581 828 EL || 13 144 481 || RO || 9 073 354 ES || 68 202 334 || SI || 2 289 398 FR || 136 792 269 || SK || 4 614 915 IT || 103 816 968 || FI || 13 174 128 CY || 1 133 878 || SE || - 141 598 022 LV || 1 380 677 || UK || 123 709 437 LT || 2 055 347 || Kokku || 0 3. Riskijagamisvahendid 3.1 Sissejuhatus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 423/2012, 22. mai 2012, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1083/2006 seoses teatavate sätetega, mis käsitlevad finantsstabiilsuse säilitamisega tõsistes raskustes või sellises ohus olevatele liikmesriikidele mõeldud riskijagamisvahendeid. Uute sätete eesmärk on lahendada likviidsusprobleemid, mis mõjutavad osa ühtekuuluvuspoliitika projektide erasektori poolt rahastatavat. Uued sätted annavad võimaluse luua, koostöölepingute sõlmimise kaudu komisjoni ja Euroopa Investeerimispanga või samalaadsete asutuste vahel, riskijagamisvahendeid eesmärgiga lihtsustada investeerimist ja aidata kaasa majanduskasvule, paigutades kuni 10 % Euroopa Regionaalarengu Fondi finantsassigneeringutest ja ühtekuuluvusfondi 2007.–2013. aasta eraldistest ümber riskijagamisvahenditesse. Tehakse ettepanek luua meetmete rakendamiseks eelarvesse kolm uut kulurida ja üks tulurida. Ettepanek nimetatud eelarveridade loomiseks tehti juba 2013. aasta eelarveprojektis. 3.2 Uued kuluread Tehakse ettepanek luua kavandatud meetmete rakendamiseks 2012. aasta eelarve peatükki 13 (Regionaalpoliitika) kolm uut kulurida. – 13 03 40: ERFi lähenemisvahenditest rahastatavad riskijagamisvahendid – 13 03 41: ERFi piirkondliku konkurentsivõime ja tööhõive vahenditest rahastatavad riskijagamisvahendid – 13 04 03: Ühtekuuluvusfondi vahenditest rahastatavad riskijagamisvahendid. Kuna uusi meetmeid rahastatakse ilma, et assigneeringute üldmaht suureneks, tehakse praegu ettepanek kasutada neil uutel kuluridadel märget „pro memoria” (p.m). Pärast asjaomase õigusakti jõustumist 23. mail 2012[7] vaatab komisjon läbi asjaomaste liikmesriikide taotlused. Samal ajal tuleb kohandada asjaomaseid tegevusprogramme. Nimetatud protsessi lõpuks vabastatakse riskijagamisvahenditesse ümberpaigutatavad summad programmidest. Selle tulemusena olemasolevatel Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi eelarveridadel vabanevad kulukohustuste assigneeringud paigutatakse ümber vastloodud eelarveridadele. See lubab komisjonil astuda õiguslikesse suhetesse Euroopa Investeerimispanga või samalaadsete asutustega (sõlmida koostöölepinguid). 3.3 Uus tulurida Selleks, et oleks võimalik registreerida liidu poolt riskijagamisvahenditele antava abi võimalikke tagasimakseid ja ülejääke, tehakse ka ettepanek luua 2012. aasta eelarve artikli 6 1 4 (Majanduslikult edukatele projektidele ja tegevusaladele ning ERFist ja Ühtekuuluvusfondist rahastatavatele riskijagamisvahenditele antava liidu abi tagasimaksed) raames uus tulurida: – 6 1 4 4: Euroopa Regionaalarengu Fondist ja Ühtekuuluvusfondist rahastatavatele riskijagamisvahenditele antud liidu abi tagasimaksed – Sihtotstarbeline tulu Kuna võimalike tagasimaksete ja ülejääkide suurust ei ole praegu võimalik ennustada, tehakse ettepanek kasutada neil uutel kuluridadel märget „pro memoria” (p.m). 4. Eelarverea muutmine 2009. aastal algatati ettevalmistav meede EuroGlobe. Kooskõlas finantsmääruse artikliga 49 ei või ettevalmistava meetme kulukohustuste assigneeringuid sisestada eelarvesse kauem kui kolm eelarveaastat järjest. Maksete lõpetamine võib aga jätkuda ka pärast seda. 28. detsembril 2009 kirjutati alla lepingule, mis hõlmab teavituskampaania ja avalike arutelude korraldamist nende ELi poliitikavaldkondade ja meetmete teemal, mis on otseselt seotud kinosündmusi külastavate kodanikega. Lepinguga nähti ette võtta 2011. aastal Ungari ja Poola eesistumisajal meetmeid, mis ei lõpe hiljem kui 31. detsembril 2011. Ettemaksed ja kaks vahemakset tehti 2010. ja 2011. aastal. 2011. aasta novembris teatati komisjonile, et lõppmakse taotlus koos lõpparuandega esitatakse alles 2012. aastal. Lõppmakse taotlus saabus 12. märtsil 2012. Komisjon teeb selle lõppmakse sooritamiseks sisemise ümberpaigutuse. Kuid vastavalt finantsmääruse artiklile 25 saab ümberpaigutuse teha üksnes sellisele eelarvereale, mille puhul assigneeringud on lubatud või millel on märge „pro memoria” (p.m). 2012. aasta eelarves on kõnealusel eelarvereal, 16 03 05 01 (Ettevalmistav tegevus – EuroGlobe) maksete assigneeringute veerus sidekriips. Seepärast tehakse ettepanek asendada sidekriips maksete assigneeringute veerus märkega „pro memoria” (p.m), et muuta nõutava makse tegemine võimalikuks. [1] EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. [2] ELT L 56, 29.2.2012, lk 1. [3] Vastavalt nõukogu otsusele nr 2007/436 - kui liikmesriigi KM-baas ületab 50% tema rahvamajanduse kogutulust, piiristatakse see mainitud 50%-ga. 2012. aasta paranduseelarve projekti nr 4 puhul piiristatakse järgmise neli liikmesriigi käibemaksubaas 50 %ga nende kogurahvatulust: Küpros, Luksemburg, Malta ja Sloveenia. [4] Halli taustaga summad johtuvad, nagu joonealuses märkuses 3 selgitatud, piiristatud KM-baasidest. [5] Nõukogu 7. juuni 2007. aasta otsus nr 2007/436 (Euroopa ühenduste omavahendite süsteemi kohta), kättesaadav aadressil: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:163:0017:0021:EN:PDF, ja komisjoni 23. mai 2007. aasta töödokument „Eelarvelise tasakaalustamatuse korrigeerimise arvutamine, rahastamine, sellest tulenevate maksete tegemine ning nende kajastamine eelarves vastavalt nõukogu otsuse 2007/436 (Euroopa ühenduste omavahendite süsteemi kohta) artiklitele 4 ja 5” (2007. aasta arvestusmeetod), kättesaadav aadressil: http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_et.pdf. [6] Nõukogu otsuse 2007/436/EÜ, Euratom artikli 2 lõike 5 kohaselt kohandatakse kõnealuseid summasid jooksevhindadega, kohaldades viimast kättesaadavat ELi eurodes väljendatud SKP deflaatorit, mille komisjon on kehtestanud esialgse eelarveprojekti koostamise ajal kättesaadavate andmete alusel. [7] ELT L 133, 23.5.2012, lk 1.