SELETUSKIRI

1.SOOVITUSE TAUST

2.SUHTED FÄÄRI SAARTEGA

Ametlikud suhted ELi ja Fääri saarte vahel põhinevad praegu eraldiseisvatel kahepoolsetel lepingutel, mis käsitlevad kalandust (1980), kaubavahetust (1997) ja Fääri saarte osalemist liidu teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammis (sõlmitud 2010 ja 2014, mõlemad lepingud üksnes liidu vastava raamprogrammi kestuse ajaks). Fääri saared ühinesid 2010. aastal ametlikult seitsmenda raamprogrammiga (FP7) ning mitmed Euroopa projektid tõendavad Fääri saarte teadlaste ja instituutide aktiivset osalemist sellistes teadusvaldkondades nagu keskkond, okeanoloogia, kliimamuutused, ökosüsteemid ja kalavarude majandamine. Fääri saarte ühinemine kaheksanda raamprogrammiga „Horisont 2020“ andis alates 2014. aastast Fääri saarte teadlastele, uurimisinstituutidele ja ettevõtjatele täieliku juurdepääsu liidu rahastamisele ning teadus- ja innovatsioonialasele koostööle võrdsetel alustel liikmesriikide ja muude raamprogrammiga „Horisont 2020“ ühinenud kolmandate riikide asutustega. See osalemine on muutunud Fääri saarte teadusringkondade jaoks väga oluliseks ning kujutab endast Fääri saarte ja ELi suhete uut ja edukat sammast. Kuna liidu raamprogrammiga ühinemise lepingud on ajaliselt piiratud iga järgneva ELi programmi kestusega, ei ole praegu kehtivat rahvusvahelist lepingut, mis reguleeriks Fääri saarte asutuste osalemist programmis „Euroopa horisont“ või edendaks teadus- ja innovatsioonikoostööd ELi ja Fääri saarte teadusringkondade vahel.

3.TAUST – LEPING, MIS KÄSITLEB FÄÄRI SAARTE OSALEMIST LIIDU PROGRAMMIDES JA PROGRAMMISPETSIIFILISI SÄTTEID

Fääri saared väljendasid 14. mai 2020. aasta kavatsusavalduses ametlikku huvi ühineda programmiga „Euroopa horisont“. Programmi „Euroopa horisont“ käsitleva määruse artikli [16] lõike 1 punktis d, mis käsitleb kolmandate riikide ühinemist programmiga, on sätestatud, et kolmandad riigid ja muud territooriumid osalevad programmis lepingu alusel, mis hõlmab kolmanda riigi osalemist liidu programmides. Fääri saared vastavad kolmandate riikide raamprogrammiga „Euroopa horisont“ ühinemise kriteeriumidele, mis on sätestatud programmi „Euroopa horisont“ käsitlevas määruses, eelkõige kuna neil on hea teadus-, tehnoloogia- ja innovatsioonialane võimekus; nad on võtnud kohustuse järgida õigusnormidel põhinevat avatud turumajandust, sealhulgas käsitleda intellektuaalomandi õigusi õiglaselt ja erapooletult ja austada inimõigusi, ning neil on demokraatlikud institutsioonid; ning nad edendavad aktiivselt selliseid poliitikaid, mis parandavad nende kodanike majanduslikku ja sotsiaalset heaolu.

·liidu programmides osalemise üldpõhimõtted, sealhulgas kolmanda riigi rahaline osalus;

·programmispetsiifilised tingimused, mis on seotud Fääri saarte ühinemisega raamprogrammiga „Euroopa horisont“, vastavalt raamprogrammis sätestatud tingimustele.

Kavandatavas lepingus sätestatakse üldtingimused, mida kohaldatakse mis tahes võimaliku osalemise suhtes muudes liidu programmides ja mida täiendatakse programmispetsiifiliste tingimustega lepingu protokollide kujul, mille üle võidakse tulevikus läbirääkimisi pidada, kui lepinguosalised leiavad, et see on nende ühistes huvides.

Seoses programmispetsiifiliste tingimustega, millega nähakse ette Fääri saarte ühinemine raamprogrammiga „Euroopa horisont“, tuleks ette näha ühinemine programmi kõikide osadega, välja arvatud kaitsealaste teadusuuringute eriprogrammiga, mis on loodud [Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) .../..., millega luuakse Euroopa Kaitsefond]. Sellega tagatakse, et varasem täielik ühinemine programmiga „Horisont 2020“ ja sellele eelnenud seitsmenda raamprogrammiga jätkub (Fääri saared on teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammiga täielikult ühinenud alates 2010. aastast). Kuigi Fääri saarte teadusuuringute ja innovatsioonisüsteemi struktuuri ja mõõtme tõttu on I ja III samba ühe toetusesaajaga rahastamisvahendites (peamiselt VKEde rahastamisvahend) osalemise olnud piiratud, kasutati märkimisväärset osa ELi toetusest eelmise raamprogrammi koostöömeetmetele. Sellist osalemist on hinnatud mõlemale lepinguosalisele kasulikuks ning sellel on eriline lisaväärtus sellistes teemavaldkondades nagu keskkond, tervis ja toit ning ookeaniuuringud. Fääri saared on olnud viimaste raamprogrammide netorahastaja märkimisväärses ulatuses. Kavandatavas lepingus sätestatakse õiglased ja tasakaalustatud tingimused Fääri saarte rahalise panuse kohta. Leping tugineb ka programmi „Horisont 2020“ raames saadud kogemustele ja sisaldab sarnaselt eelmisele assotsieerimislepingule vastastikkuse klauslit, millega tagatakse, et liidus asuvatel õigussubjektidel ja teadlastel on võimalikult ulatuslik juurdepääs osalemiseks raamprogrammiga „Euroopa horisont“ samaväärsetes Fääri saarte teadus- ja innovatsiooniprogrammides vastavalt Fääri saarte siseriiklikes õigusaktides sätestatud tingimustele.