KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

mängukonsoolide ökodisaini vabatahtliku süsteemi kohta

1. Sissejuhatus ja õigusraamistik

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta direktiiviga 2009/125/EÜ, mis käsitleb raamistiku kehtestamist energiamõjuga toodete ökodisaini nõuete sätestamiseks (edaspidi „ökodisaini direktiiv”), on loodud õigusraamistik teatavatele esmatähtsatele tooterühmadele ökodisaininõuete kehtestamiseks.

Ökodisaini direktiivi artikli 15 lõike 2 punktide a–c kohaselt peab esmatähtis tooterühm kuuluma kas kohustusliku rakendusmeetme (st komisjoni määruse) või eneseregulatsioonimeetme (nt tööstusharu vabatahtliku kokkuleppe) alla, kui ta vastab kolmele tingimusele: i) toote müügimaht on märkimisväärne; ii) toote keskkkonnamõju on märkimisväärne; iii) toote keskkonnamõju on võimalik märkimisväärselt vähendada.

Ökodisaini direktiivi põhjenduse 18 kohaselt tuleks esmatähtsate tooterühmade puhul kasutada kohustuslike rakendusmeetmete asemel alternatiivseid lahendusi, nagu tööstuse enesereguleerimine või vabatahtlikud kokkulepped, kui nende abil saab poliitilisi eesmärke saavutada eeldatavasti kiiremini või väiksemate kulutustega kui kohustuslike nõuete kehtestamisega.

Ökodisaini direktiivi rakendamisel võib vabatahtlikke kokkuleppeid või muid eneseregulatsiooni meetmeid käsitada rakendusmeetmete alternatiivina, kui nad vastavad kõnealuse direktiivi VIII lisas sätestatud kriteeriumidele.

2. Tööstuse väljapakutud vabatahtlik süsteem mängukonsoolide jaoks

Ökodisaini direktiivi kohaselt koostatud 2009.–2011. aasta töökavas käsitatakse heli- ja kujutisseadmeid tooterühmana, millel on suur potentsiaal vähendada kulutõhusalt kasvuhoonegaaside heitkoguseid.

Komisjon koostas heli- ja kujutisseadmeid, sealhulgas mängukonsoole käsitleva ettevalmistava uuringu.

Ettevalmistava uuringu tulemused kinnitasid, et kõnealune tooterühm vastab ökodisaini direktiivi artiklis 15 sätestatud kriteeriumidele. Eelkõige on selle tooterühma müügimaht ja keskkonnamõju märkimisväärsed, ning selle keskkonnamõju on võimalik märkimisväärselt vähendada. Seega võiksid heli- ja kujutisseadmed kuuluda kas rakendusmeetme või eneseregulatsioonimeetme alla.

Videomängijate/-salvestite ja -projektorite ooteseisundis ja väljalülitatud seisundis energiatarbimist käsitletakse juba asjakohaselt komisjoni ökodisaini määruses nr 1275/2008 (nn ooteseisundi määrus). Nende toodete turg tõenäoliselt lähiaastatel kahaneb, kuna heli- ja videosisu tarbimiseks kasutatakse üha enam voogedastust ja andmekandjata seadmeid. Kõnealuse tooteturu ainus segment, mis lähiaastatel tõenäoliselt suureneb, on mängukonsoolid.

Mängukonsooliturul tegutsevad ettevõtjad on teinud ettepaneku kehtestada vabatahtlik kokkulepe, milles sätestatakse selliste ELi turule viidavate mängukonsoolide spetsiifilised ökodisaini nõuded, mis kasutavad aktiivses mängurežiimis rohkem energiat kui 20 vatti. Allakirjutanud leppisid vabatahtlikus süsteemis kokku 2014. aasta aprillis.

Prognooside kohaselt säästetakse tänu vabatahtliku kokkuleppe osaliste kohustustele 2020. aastal 1 TWh, mis vastab 0,494 Mt CO2-heitele .

Komisjon koostas tööstusharu väljapakutud vabatahtliku süsteemi kohta täieliku mõjuhindamise ning selle üle peeti sidusrühmadega konsultatsioone ökodisaini direktiivi artikli 18 alusel loodud ökodisaini nõuandefoorumi kohtumisel .

Mõjuhinnangus järeldati, et väljapakutud vabatahtliku süsteemi abil saavutataks poliitikaeesmärgid kiiremini ja väiksemate kuludega kui kohustuslike nõuete kehtestamisega. Samuti leiti, et ökodisaini direktiivi VIII lisa nõuete kohaselt on väljapakutud süsteem vastavuses kõigi aluslepingu sätetega (eriti siseturgu ja konkurentsi käsitlevate eeskirjadega), ELi rahvusvaheliste kohustustega (sh mitmepoolsete kaubanduseeskirjadega), ökodisaini direktiivi eesmärkidega ning konkreetsete hindamiskriteeriumidega, st i) osalemise avatus, ii) lisandväärtus, iii) esindavus, iv) koguselised ja astmelised eesmärgid, v) kodanikuühiskonna kaasamine, vi) seire ja aruandlus, vii) eneseregulatsiooni algatuse haldamise kulutasuvus, vii) säästvus ja ix) algatuse kooskõla.

3. Vabatahtliku kokkuleppe elemendid

Tööstusharu vabatahtlikus kokkuleppes on sätestatud spetsiifilised ökodisaini nõuded ELi turule viidavatele mängukonsoolidele.

Vastavalt ökodisaini direktiivi nõuetele moodustavad kõnealuse vabatahtliku süsteemi osalised valdava osa asjaomasest majandussektorist. Vastavalt kokkuleppele võtab iga kokkuleppeosaline kohustuse, et vähemalt 90 % kõigist tema poolt turule viidavatest mängukonsoolidest vastab kehtivatele energiatõhususe miinimumnõuetele.