Euroopa Liit on lepingu osaline. Kõik 27 liikmesriiki on samuti lepingu osalised. Maailma Kaubandusorganisatsioon võib otsuseid vastu võtta WTO asutamislepingus sätestatud korras.

13.Vähim arenenud riigid ning eri- ja diferentseeritud kohtlemine

14.Teavitamine

15.Kaubandusküsimused

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Käesoleva ettepaneku eesmärk on võimaldada ELil ühineda WTOs võimaliku konsensusega kavandatavate õigusaktide vastuvõtmisel ministrite konverentsil.

Kuigi veel ei ole selge, kas ja kuivõrd WTO liikmed konsensuse saavutavad, tuleb nõukogul ELi poolt WTO 12. ministrite konverentsil võetav seisukoht ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 alusel ette kindlaks määrata.

Tuleb märkida, et ELi seisukohta toetada elektroonilise edastuse tollimaksumoratooriumi pikendamist ning 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe XXIII artikli lõike 1 punktides b ja c ettenähtud liiki kaebuste (mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebused) moratooriumi pikendamist ei lisata käesolevasse ettepanekusse, kuna nõukogu 27. novembri 2015. aasta otsuses (EL) 2015/2236 on sätestatud, et seda saab teha tähtajatult.

Käesolev ettepanek hõlmab järgmisi küsimusi, milles võidakse otsuseid teha:

·Kalandustoetused: Mitmepoolse kokkuleppe saavutamine teatavate kalandustoetuste kaotamise eeskirjade kohta on ette nähtud ÜRO kestliku arengu eesmärgi nr 14 alaeesmärgiga nr 6 (edaspidi „eesmärk nr 14.6“), milles riigipead leppisid kokku 2015. aastal, ja WTO ministrite 13. detsembri 2017. aasta otsusega (WT/MIN(17)/64). Läbirääkimised käivad ja EL peaks toetama kokkulepitud tulemust.

·Kaubandus ja tervishoid: Kaubandus- ja tervishoiuküsimusi käsitlevad arutelud algasid WTOs (WTO/GC/223) 2020. aastal sama aasta 24. novembril esitatud 13 sarnase mõtteviisiga riigi („Ottawa rühm“) ettepanekuga leppida kokku kaubanduse ja tervishoiu algatuses, et reageerida praegustele ja tulevastele pandeemiatele. EL oli üks algatuse algsetest esitajatest, kes pakkus välja mitmeid meetmeid, mis käsitlesid eelkõige ekspordipiiranguid, kaubandust hõlbustavaid meetmeid ja suuremat läbipaistvust. Samuti innustati ettepanekuga WTOd tegema kriisivalmiduse valdkonnas tihedamat koostööd teiste rahvusvaheliste organisatsioonidega. Aja jooksul suurenes kaastoetajate arv 26ni. 15. juulil 2021 esitati WTOle muudetud ettepanek nõukogu ülddeklaratsiooni eelnõu kohta (WT/GC/W/823), milles käsitletakse kaubanduspoliitilist reageerimist COVID-19 pandeemiale ja vastupidavuse suurendamist tulevaste pandeemiate suhtes. EL peaks toetama selle valdkonna potentsiaalseid eesmärke seoses ekspordipiirangute, kaubandust hõlbustavate meetmete, suurema läbipaistvuse ja muude elementidega, mis sisalduvad viimases nõukogu ülddeklaratsiooni eelnõu ettepanekus. See võib hõlmata ka 12. ministrite konverentsi järgset WTO tööprogrammi, mille eesmärk oleks suurendada liikmete vastupidavust tulevastele pandeemiatele.

·Intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepingus sätestatud intellektuaalomandiga seotud meetmed COVID-19 pandeemia ja muude pandeemiate korral: Need läbirääkimised on osa WTOs käimasolevatest aruteludest selle üle, kuidas kaubandussüsteem saaks parandada COVID-19 vaktsiinide ja ravimeetodite kättesaadavust kogu maailmas. Mitu WTO liiget esitas 21. mail 2021 WTO TRIPS-nõukogule teatise muudetud ettepanekuga erandi tegemiseks teatavatest intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepingu COVID-19 ennetamist, tõkestamist ja ravi käsitlevatest sätetest (IP/C/W/669/Rev.1). EL esitas 4. juunil 2021 WTO peanõukogule teatise COVID-19 kriisis vajalike kiireloomuliste kaubanduspoliitika meetmete kohta (WT/GC/231) ja teatise „COVID-19 kriisi vajalikud kiireloomulised kaubanduspoliitilised meetmed: intellektuaalomand“ WTO TRIPSi nõukogule (IP/C/W/680). 18. juunil 2021 esitas EL WTO TRIPSi nõukogule teatise, mis sisaldas deklaratsiooni eelnõu intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepingu ja rahvatervise kohta pandeemia tingimustes (IP/C/W/681). Deklaratsiooni eelnõu eesmärk on selgitada või hõlbustada intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepingus sätestatud sundlitsentside süsteemi kasutamist, et muuta see pandeemia tingimustes võimalikult tõhusaks. Arvestades selle küsimuse tähtsust, peaks EL toetama tulemust kooskõlas eespool nimetatud ELi teatistega. Samal ajal peaks ELi nimel võetav seisukoht olema piisavalt paindlik, et võtta arvesse käimasoleva tekstipõhise protsessi dünaamilist olemust, sealhulgas seoses ministrite konverentsil kasutatava vahendiga. Eelkõige peaks EL olema jätkuvalt valmis aktsepteerima muid elemente, mille eesmärk on tõhustada või lihtsustada intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepingus sätestatud olemasolevate paindlikkusmeetmete kasutamist COVID-19 pandeemia, muude pandeemiate või muude rahvatervisega seotud äärmiselt pakiliste asjaolude korral, mille kohta teised WTO liikmed võivad ettepanekuid teha.

·Läbipaistvuse parandamine põllumajanduses: EL usub kindlalt, et 12. ministrite konverentsi otsuse aluseks võiks olla tema ettepanek (JOB/AG/213) võtta vastu ministrite otsus põllumajanduse läbipaistvuse parandamise kohta, mille kaastoetajad on Kanada, Jaapan ja Ameerika Ühendriigid. Ettepanek sisaldab ideid läbipaistvuse parandamiseks põllumajanduse kõigis valdkondades. See on 12. ministrite konverentsi jaoks oluline algatus, sest pandeemia tõttu on jälle ilmnenud vajadus põllumajandustoetuste ja kaubanduse suurema läbipaistvuse ja prognoositavuse järele. See algatus võiks olla oluline osa toiduga kindlustatuse tegevuskavast, mida WTO peadirektor peab 12. ministrite konverentsi prioriteediks.

·Siseriiklikud põllumajandustoetused: Läbirääkimised kaubandust moonutava mõjuga siseriiklike toetuste üle põhinevad WTO põllumajanduslepingu artiklil 20 ja on hõlmatud Doha arengukavaga seotud volitustega, nagu on ette nähtud ministrite konverentsi 14. novembri 2001. aasta Doha deklaratsioonis (WT/MIN(01)/DEC/1). Kuna seisukohad läbirääkimistel võivad lahkneda, näeb EL võimaliku tulemusena 12. ministrite konverentsi järgset tööprogrammi kaubandust moonutava siseriikliku toetuse reformimiseks.

·Riigivaru loomine toiduainetega kindlustamiseks: Läbirääkimiste tulemusel soovitakse leppida kokku nn püsivas tulemuses, mis täidaks eesmärki, mis nähti ette Balil toimunud WTO ministrite konverentsi 7. detsembri 2013. aasta otsuses toiduga kindlustatuseks riigivaru loomise kohta (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), nii nagu seda on tõlgendatud WTO peanõukogu 27. novembri 2014. aasta otsuses (WT/L/939). Seda eesmärki korrati Nairobi ministrite 19. detsembri 2015. aasta otsuses (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). See küsimus võib olla osa siseriiklikku toetust käsitlevast tööprogrammist.

·Ekspordipiirangud põllumajanduses: Läbirääkimised ekspordipiirangute üle põllumajanduses, sealhulgas Maailma Toiduprogrammi vabastus ekspordipiirangutest, on näidanud, et suur osa WTO liikmetest toetab lubadust mitte kehtestada selliseid piiranguid humanitaareesmärkidel tehtavatele ostudele. Arvestades küsimuse olulisust, peaks EL jätkuvalt toetama ettepanekut võtta selles küsimuses vastu ministrite otsus, mis võiks olla 12. ministrite konverentsi toiduga kindlustatuse paketi oluline element. EL peaks toetama kokkulepitud tulemust.

·Ekspordikonkurents põllumajanduses: Kuigi me näeme vajadust parandada nii läbipaistvust kui ka ekspordikonkurentsi põhimõtteid, näitavad läbirääkimised, et huvi on piiratud. Siiski on mõningane võimalus, et 12. ministrite konverentsiga läbipaistvus paraneb. EL lisas sellega seoses mitu ideed meie kaastoetatavasse ettepanekusse (JOB/AG/213) võtta vastu ministrite otsus läbipaistvuse parandamise kohta põllumajanduses. Ka ekspordikonkurentsi valdkonnas toimub Nairobi ekspordikonkurentsi käsitleva otsuse (WT/MIN(15/45)) iga kolme aasta järel läbivaatamine korralises põllumajanduskomitees, nagu on ette nähtud selle otsuse punktis 5. Eesmärk on vaadata läbi otsuses sisalduvad põhimõtted. Lepiti kokku, et läbivaatamine lükatakse edasi järgmiseks põllumajanduskomisjoni koosolekuks 2022. aasta märtsis. Selline kokkulepe võib vajada ministrite tasandi otsust 12. ministrite konverentsil. EL toetab seda edasilükkamist.

·Turulepääs põllumajanduses: Arutelud põllumajanduses turulepääsu käsitlevate läbirääkimiste üle on näidanud, et lähiajal ei ole WTOs tariifide vähendamise üle peetavate läbirääkimiste taaselavdamiseks mingit huvi ega realistlikku võimalust. Mõned WTO liikmed on siiski teinud ettepanekuid, mille eesmärk on pärast 12. ministrite konverentsi alustada läbirääkimisi, näiteks ettepanek tariifide lihtsustamise valdkonnas, mis sisaldab väärtuselise tollimaksu ekvivalentide arvutusi. EL peab turulepääsu puhul ainsaks võimalikuks tulemuseks läbipaistvuselemente. See peaks hõlmama Austraalia, Brasiilia, Kanada ja Ukraina ettepanekut (JOB/AG/212) kohaldatavate tariifimuudatuste läbipaistvuse kohta ja seoses teelolevate kaupade tariifse klassifitseerimisega, mida EL toetab. EL peaks toetama kokkulepitud tulemust.

·Põllumajanduse erikaitsemehhanism: Kuna liikmete seisukohad on erinevad ja nad ei ole piisavalt kaasatud, ei ole 12. ministrite konverentsil tulemusi oodata. Sellest hoolimata on ELil huvi tagada, et ühtse järelevalvemehhanismi üle ei peetaks läbirääkimisi eraldiseisva elemendina, vaid osana laiematest turulepääsu käsitlevatest läbirääkimistest.

·Bali tariifikvoodi otsuse läbivaatamine: Arutelud põllumajanduslepingu artiklis 2 määratletud põllumajandustoodete tariifikvoote käsitlevate sätete käsitusleppe (WT/MIN(13)/39, WT/L/914) läbivaatamise üle peaksid jõudma tulemuseni 31. detsembriks 2021. Ameerika Ühendriikide ja arengumaade alakasutuse mehhanismist vabastamise otsuse praegune ebavõrdne katvus ei ole vastuvõetav. Arvestades, et arutelud toimuvad korralises põllumajanduskomitees, on võimalik, et ministrite tasandi tulemuse asemel kaalutakse üldnõukogu tasandi tulemuste kasutamist. EL peaks toetama kokkulepitud tulemust.

·Puuvill: Kuna seisukohad läbirääkimistel võivad lahkneda, on 12. ministrite konverentsi kõige tõenäolisem tulemus mõningane läbipaistvuse paranemine. EL lisas puuvillavaldkonda hõlmava läbipaistvusidee meie kaastoetatavasse ettepanekusse (JOB/AG/213) võtta vastu ministrite otsus läbipaistvuse parandamise kohta põllumajanduses.