1. taunib asjaolu, et nimetatud laureaatidel ei lubata ikka veel auhinnale isiklikult järele tulla, mis rikub
ühte inimese põhivabadust, nimelt vabadust oma riigist vabalt lahkuda ja sinna siseneda –õigust, mida on
selgesõnaliselt tunnustatud ülemaailmses inimõiguste deklaratsioonis;
2. palub, et seoses esimeeste konverentsi otsusega saata delegatsioonid Birmasse ja Kuubale võimaldaksid
nende riikide ametivõimud nimetatud delegatsioonidel riigis ringi liikuda;
3. tervitab esimeeste konverentsi 16. novembri 2006. aasta otsust luua Sahharovi auhinna laureaatide
kontrollimehhanism ja saata Euroopa Parlamendi delegatsioon korrapäraselt kohtuma nende laureaatidega,
kellel kohalikud ametivõimud ei ole lubanud auhinna üleandmisel osaleda;
4. kordab oma palvet, et kõik Sahharovi auhinna laureaadid, eriti Aung San Suu Kyi, Oswaldo Payá
Sardiñas ja Kuuba ühendus Daamid Valges, võiksid pääseda Euroopa institutsioonidesse;
5. palub presidendil teha vastavad korraldused, et neid otsuseid oleks võimalik praktikas rakendada;6. palub esimeeste konverentsil kanda järgmise koosoleku päevakorda Wei Jinshengile Sahharovi auhinna
üleandmise korraldamine;
7. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, Birma, Hiina ja
Kuuba valitsustele, Hiina parlamendile, Birma parlamendile, Kuuba Vabariigi Rahvusassambleele ja ÜRO
Inimõiguste Nõukogule.
P6_TA(2006)0602
Politsei- ja õigusalase koostööga kriminaalasjades seotud isikuandmete kaitse
Euroopa Parlamendi soovitus nõukogule politsei- ja õigusalase koostööga kriminaalasjades seotud
isikuandmete kaitset puudutava raamotsuse üle toimuvate läbirääkimiste kohta (2006/2286(INI))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse fraktsiooni PSE nimel Martine Roure'i esitatud ettepanekut võtta vastu soovitus nõukogule
politsei- ja õigusalase koostööga kriminaalasjades seotud andmekaitse kohta (B6-0618/2006);
—võttes arvesse oma 27. septembri 2006. aasta seisukohta ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu
raamotsus kriminaalasjadega seotud politsei- ja õigusalase koostöö raames töödeldavate isikuandmetekaitse kohta (
1) (edaspidi: ettepanek võtta vastu raamotsus);
—võttes arvesse Euroopa andmakaitse inspektori 19. detsembri 2005. aasta (2) ja 29. novembri 2006.
aasta (3) vastavasisulisi arvamusi;
—võttes arvesse Euroopa Nõukogu konventsiooni 108, mis käsitleb isikute kaitset isikuandmete automati-
seeritud töötlemisel;23.12.2006 C 317 E/872 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 14. detsember 2006ET
(1) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2006)0370.
(2) ELT C 47, 25.2.2006, lk 27.
(3) ELTs seni avaldamata.
—võttes arvesse Beneluxi Majandusliidu riikide, Saksamaa Liitvabariigi ja Prantsuse Vabariigi valitsuste
vahelise ühispiiridel kontrolli järkjärgulise kaotamise 14. juuni 1985. aasta Schengeni kokkuleppe raken-
damise konventsiooni (1);
—võttes arvesse kodukorra artikli 114 lõiget 3 ja artiklit 94;
—võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit (A6-0456/2006),
A. arvestades, et nõukogu on täitnud Euroopa Parlamendi ees 27. septembril 2006 võetud kohustuse,
kiirendades läbirääkimisi, mis käsitlevad ettepanekut võtta vastu raamotsus, ning arvestades, et nõukoguon jõudmas selle teksti osas kokkuleppele;
B. arvestades, et vaatamata eesistujariigi poolt Euroopa Parlamendi ees 27. septembril 2006. aastal võetud
kohustusele tundub, et parlamendi ühehäälselt vastu võetud eespool nimetatud seisukohta ei olenõukogus toimuvatel läbirääkimistel arvesse võetud;
C. arvestades, et Euroopa Parlamenti ja liikmesriikide parlamente ei ole teavitatud nõukogus toimuvate läbi-
rääkimiste seisust;
D. arvestades, et Euroopa andmekaitseasutuste konverentsi 24. jaanuari 2006. aasta reservatsioone sisaldav
arvamus ja nende 2. novembri 2006. aasta Londoni deklaratsiooni andmekaitse kõrgete srandarditekohta kolmanda samba raames, milles nad nõuavad ühtse andmekaitseraamistiku kehtestamist riigisisese,liikmesriikidevahelise või kolmandate riikidega toimuva andmevahetuse suhtes;
E. arvestades, et Euroopa andmekaitseinspektori ja Euroopa andmekaitseasutuste konverentsi arvamusi ei
näi nõukogus toimuvate läbirääkimiste käigus arvesse võetud olevat;
F. tundes äärmiselt suurt muret nõukogus toimuvate arutelude pärast, mille käigus suunduvad liikmesriigid
nähtavalt andmekaitse alal väikseimal ühisel nimetajal põhineva kokkuleppe poole; kartes seetõttu, etandmekaitse tase jääb Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiiviga 95/46/EÜüksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta (
2) ja Euroopa
Nõukogu konventsiooniga 108 tagatust madalamale ning et sellise kokkuleppe rakendamisel oleks nega-
tiivne mõju andmekaitse üldpõhimõttele igas liikmesriigis, ilma, et sellega saavutataks rahuldavat kaitse
taset Euroopa tasandil;
G. arvestades, et praegu nõukogus arutlusel oleva raamotsuse tekstiga viiakse sisse andmekaitse erinevad
eeskirjad: eeskirjad, mida kohaldavad Schengeni ruumi kuuluvad liikmesriigid ja eeskirjad, mida kohal-
davad Schengeni ruumi mitte kuuluvad liikmesriigid, millest tulenev erinevus viib andmekaitsestandarditevastuolulisuseni Euroopa Liidus;
H. arvestades, et see ettepanek võtta vastu raamotsus on tihedalt seotud Haagi programmi prioriteediks
oleva kättesaadavuse põhimõttega;
I. tuletades meelde, et see ettepanek võtta vastu raamotsus peab edaspidi asendama eespool nimetatud
Euroopa Nõukogu konventsiooni 108, kujunedes politsei- ja õigusalase koostöö raames andmekaitset
reguleerivaks Euroopa Liidu õigusaktiks;
1. edastab nõukogule järgmised soovitused:
Üldpõhimõtted
a) tagada Euroopa kodanike põhiõiguste kaitse kõrge tase, luues isikuandmete kaitse õigusliku raamistiku
ELi lepingu VI jaotisega hõlmatud valdkondades;23.12.2006 C 317 E/873 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 14. detsember 2006ET
(1) EÜT L 239, 22.9.2000, lk 19.
(2) EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31.
b) soodustada minimaalse ühtlustatud andmekaitse taseme tagamisega Euroopa politsei- ja õigusalase
koostöö paremat toimimist ning tugevdada vastastikust usaldust liikmesriikide pädevate ametiasutuste
vahel;
c) tagada, et tulevane raamotsus looks Euroopa lisandväärtust, tagades andmekaitse kõrge taseme kõigis liik-
mesriikides;
d) kehtestada kolmanda samba osas andmekaitse üldpõhimõtted, lähtudes asjassepuutuva valdkonna ühen-
duse direktiivide põhimõtetest, ent kehtestades täiendavad andmekaitse-eeskirjad, mis arvestavad siiskipolitsei- ja õigusalase koostöö eripärasid;
e) tagada, et järgitaks eesmärgipärasuse ja proportsionaalsuse põhimõtteid, mille kohaselt peab igasugune
kodaniku eraellu sekkumine olema hädavajalik ja põhjendatud ning vastavalt Euroopa Inimõiguste Kohtupraktikale tuleb iga andmete hilisema töötlemise korral lähtuda sellest eesmärgist, milleks need andmedesmalt koguti;
f) määrata tulevasele raamotsusele lai reguleerimisala, mis hõlmaks ka andmekaitset siseriikliku töötlemise
korral, kuna selle eesmärk on sama nagu direktiivil 95/46/EÜ, see tähendab pakkuda kodanikele vaba-dusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala raames kõrgetasemelist kaitset ning kõrvaldada erinevusedisikute õiguste kaitse tasemete ning andmefailide ja -süsteemide kaitse tasemete vahel, mis takistavad
andmete edastamist ja andmevahetust liikmesriikide vahel;
Andmekaitse miinimumstandardid politsei- ja õigusalase koostöö spetsiifilises raamistikus
g) mitte nõrgendada praegu kehtivaid andmekaitsestandardeid, võttes vastu teksti, mis ei ole samal tasemel
direktiiviga 95/46/EÜ ja liikmesriikidele õiguslikult siduva Euroopa Nõukogu eespool nimetatud konvent-
siooniga 108, eriti:
—säilitada asjassepuutuvate isikute teabe saamise ning andmetele juurdepääsu õigused ning edasikaeba-
misõigus vastavalt konventsiooni 108 artikli 5 lõikele a ja artiklile 8;
—säilitada esimeses sambas olemasolevate standardite kohaselt tundlike andmete kõrgetasemeline kaitse;
ning erikategooriatesse kuuluvate andmete kasutamise keelu põhimõte koos piiratud eranditega;tagada väga kõrge andmekaitsetase biomeetriliste ja DNA andmete töötlemisel;
—eristada jätkuvalt erinevaid liiki andmeid (kannatanute, kahtlusaluste, tunnistajate jne andmed), et
näha vastavalt andmete tüübile ette erinev ja spetsiifiline töötlemine ning tagatised, eriti mis puudutab
muid isikuid peale kahtlusaluste;
h) võtta arvesse, et esimese ja kolmanda samba vahelised liiga suured andmekaitsetaseme erinevused ei
mõjuta negatiivselt üksnes kodanike andmekaitsealaseid õigusi, vaid ka liikmesriikidevahelist vastastikust
usaldust ja politseikoostöö tõhusust;
i) tagada andmete kvaliteet; pädeva asutuse eelneval ja põhjendatud taotlusel tuleks edastada ainult täpseid
andmeid;
j) tagada andmete konfidentsiaalsust puudutavate Euroopa normide rakendamine;
Andmete hilisem töötlemine ja edastamine
k) kehtestada piirangud ja konkreetsed tagatised seoses andmete edasise töötlemise ja edastamisega muudele
kui pädevatele ametiasutustele, jäädes seejuures eesmärgipärasuse põhimõtte juurde;23.12.2006 C 317 E/874 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 14. detsember 2006ET
l) tagada, et tulevase raamotsuse reguleerimisala hõlmaks ka andmevahetust kolmandate riikide pädevate
asutustega, et tagada vajaduse korral asjakohaste rahvusvaheliste kokkulepete üle läbi rääkides andme-
kaitse piisavalt kõrge tase; tagada samuti, et kolmandatest riikidest saadud andmete kvaliteeti hinnataks,sealhulgas põhiõiguste kaitsest lähtudes;
m) näha ette konkreetsed tagatised seoses eraõiguslike isikute poolt kogutud ning avalike ülesannete täitmise
raames töödeldud andmete edastamise ja kasutamisega, ja kehtestada sanktsioonid, muuhulgas kriminaal-karistused, igasuguse sel moel töödeldud andmete väärkasutamise eest;
Spetsiifilised märkused
n) olla arvamusel, et ametiasutuse ja kodaniku vahelise tundliku ja ebavõrdse suhte puhul on isiku nõusolek
piisav õiguslik alus andmete edasiseks töötlemiseks julgeoleku eesmärgil vaid erandlikel ja spetsiifilistel
juhtudel liikmesriikide õigusaktides eelnevalt sätestatud ja määratletud juhtudel, ning tuletab meelde, et
direktiivi 95/46/EÜ kohaldatakse jätkuvalt kogu esimesest sambast tulenevale töötlemisele;
o) pidada vajalikuks, et kõigi andmekaitsega seonduvate õiguslike või haldusmeetmete väljatöötamisel oleks
kohustuslik konsulteerida riiklike andmekaitseasutustega (vastavalt direktiivile 95/46/EÜ) ning nendeEuroopa institutsionaalse võrgustiku „rtikli 29 töörühmaga”;
p) kaasata nõukogus toimuvatesse aruteludesse täiel määral ka Euroopa Parlament ja riikide parlamendid
ning arvestada Euroopa Parlamendi eespool nimetatud ühehäälselt vastu võetud seisukohaga;
q) võtta võimalikult kiiresti vastu andmekaitset käsitlev raamotsus, võttes nõuetekohaselt arvesse Euroopa
Parlamendi eespool nimetatud ühehäälselt vastu võetud seisukohta; pidada ülimalt soovitavaks andme-kaitset käsitleva asjakohase raamotsuse vastuvõtmist kolmanda samba raames enne ettepanekut võttavastu nõukogu otsus, mis käsitleb juurdepääsu viisainfosüsteemile (KOM(2005)0600) ja ettepanekut võtta
vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, mis käsitleb viisainfosüsteemi (VIS) (KOM(2004)0835);
r) säilitada tulevases raamotsuses Europoli konventsioonis sätestatud normidega võrreldavad andmekaitsega
seotud üksikasjalikud normid;
s) võtta kiirelt vastu raamotsus, pidades silmas, et kiirete otsustega ei tohi kaasneda andmekaitse taseme
vähenemine ning et problemaatilisi artikleid ei või lihtsalt välja jätta või lihtustada;
2. jätab endale võimaluse arutada liikmesriikide parlamentidega oma tulevase seisukoha üle ettepaneku
kohta võtta vastu raamotsus, siis kui nõukogu on selles küsimuses oma seisukoha võtnud;
*
* *
3. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev soovitus nõukogule ja teavitamise eesmärgil komisjonile,
liikmesriikide parlamentidele ja valitsustele ning Euroopa Nõukogule.23.12.2006 C 317 E/875 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 14. detsember 2006ET