ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel, 13.10.2004 
KOM(2004) 632 lõplik 
2004/0228 (CNS)   
Ettepanek: 
NÕUKOGU MÄÄRUS, 
mis käsitleb ühenduse rahalist toetust Rahv usvahelisele Iirimaa Fondile (2005-2006) 
(komisjoni esitatud) 
 
ET 2   ET SELETUSKIRI  
Rahvusvaheline Iirimaa Fond (The  International Fund for Ire land – IFI) loodi 1986. aastal 
aitamaks rakendada 15. novembri 1985. aasta Inglise-Iiri lepingu artikli 10 punkti a, milles on sätestatud, et „ valitsused teevad koostööd edendamaks majanduslikku ja sotsiaalset arengut 
mõlema Iirimaa neis piirkondades, mis on vi imaste aastate ebastabiilsuse tõttu kõige 
rängemalt kannatada saanud, ning kaaluvad  sellele tegevusele  rahvusvahelise toetuse 
hankimist”.  
IFI eesmärgid on „edendada majanduslikku ja  sotsiaalset arengu t ning soodustada 
natsionalistide ja unionistide vahelisi kont akte, dialoogi ja leppimist kogu Iirimaal”
*. 
Pärast Ameerika Ühendriikide ja teiste riikid e kiiret toetust soovis Euroopa Ühendus seda 
algatust praktiliselt toet ada, tõdedes, et IFI eesmärgid peegeldavad tema enda omi. Ühendus 
hakkas IFI-le toetust andma 1989. aastal. Praeg useks moodustab EÜ rahastamine 44% fondi 
iga-aastastest toetustest ja  39,5 % seniste toetuste koguhul gast. Komisjoni vaatleja on 
osalenud kõikidel IFI halduskogu istungitel 1989. aasta algusest. 
Piirkonna poliitiline taust on aastate jooksul muutunud: 1994. aastal kuulutasid peamised 
poolsõjaväelised rühmitused välja relvarahu; 1998. aasta Belfasti („s uure reede”) lepingus 
sätestati erimeelsuste poliitiline lahendamine  rahuprotsessi käigus, sealhulgas pädevuste 
üleandmine Põhja-Iiri Assambleele ja täite vkomiteele, mis loodi 1999. aasta lõpus. Ent 
konfliktiga seoses esineb ikka veel palju vägi valda ja peamiste kogukondade vaheline lõhe on 
jätkuvalt suur. Põhja-Iiri Assamblee on praegu ajutiselt laiali saadet ud, mis iseloomustab 
piirkonna rahuprotsessi taustal val itsevaid ohte ja ebakindlust. 
Selles kontekstis on rahu toetav majanduslik ja sotsiaalne areng ning rohujuuretasandil 
lepitamine pikaajaline protsess. Üheks sell e eesmärgi saavutamise vahendiks on IFI, mis 
täiendab ELi Põhja-Iirimaa ja Iirimaa p iirimaakondade rahu ja leppimise programmide 
(PEACE I 1995–1999 ja PEACE II 2000-2004)  raames läbi viidud tegevusi. 
2004. aasta juunis kutsus Euroopa  Ülemkogu komisjoni uurima võimalust viia programmi 
PEACE ja Rahvusvahelise Iirimaa Fondi toetused  vastavusse, sealhulgas rahaliste mõjude 
osas, teiste struktuurifondi dest rahastatavate programmi de omadega, mis lõppevad 2006. 
aastal. 
Kooskõlas praeguse toetuste vooruga** on Euroopa Komisjon esitanud eelarvepädevale 
institutsioonile hinnangu IFI tegevuste kohta***. Selles tunnustatakse IFI väga kasulikke ja 
positiivseid tegevusi piirkonna rahu ja lepitamise saavutamiseks ning seeläbi selle eesmärkide 
täitmist. Aruandes oli tõdetud: „komisjon usub, et pärast 2004. aastat tuleb raha eraldada 
käesolevas aruandes tehtud tähelepanekute p õhjal, mida võib ka jastada kas tulevases 
nõukogu määruses EÜ toetuse kohta IFI-le või teis te kohaste koostööviisi de abil komisjoni ja 
IFI vahel.”  
                                                 
* Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi valitsuse ning Iirimaa valitsuse 18. septembri 1986. aasta 
leping Rahvusvahelise Iirimaa Fondi kohta (viimati muudetud 10. oktoobril 2000) ; UK Treaty Series nr 58 (1987) Cm 266 / Iiri Vabariik nr 1 (1986) Cmnd 9908. 
** Nõukogu määrus (EÜ) nr 2236/2002, 10. detsember 2002; EÜT L 341, 17.12.2002, lk 6. 
*** KOM(2004) XXX lõplik, XX .09. 2004. 
 
ET 3   ET Eespool nimetatud hinnangut silmas pidades leitakse, et komisjon peaks võtma vastu 
alljärgneva ettepaneku nõukogu määruse EÜ toetuse kohta IFI-le, mis:  
– jätkab 15 miljoni euro suuruse EÜ toetuse andmist IFI-le veel kahe aasta jooksul. 
Kavandatud uus periood lõpeb seega 2006. aastal, mis langeb kokku pikendatud programmi PEACE lõpuga. 
– arvestab komisjoni aruandes tehtud tähe lepanekuid, eelkõige neid, mis tugevdavad 
eesmärkide sünergiat ja kooskõlastamist struktuurifondide sekkumistega, eelkõige 
pikendatud programmiga PEACE. 
 
ET 4   ET 2004/0228 (CNS) 
Ettepanek: 
NÕUKOGU MÄÄRUS, 
mis käsitleb ühenduse rahalist toetust Rahv usvahelisele Iirimaa Fondile (2005-2006) 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, 
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutam islepingut, eriti selle artiklit 308, 
võttes arvesse komisjoni ettepanekut1, 
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust2, 
ning arvestades järgmist: (1) Rahvusvaheline Iirimaa Fond (edaspidi „fond“) loodi 1986. aastal Iirimaa valitsuse 
ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuni ngriigi vahelise 18. septembri 1986. aasta 
lepinguga Rahvusvahelise Iirimaa Fondi kohta (edaspidi „leping“), et edendada 
majanduslikku ja sotsiaalset arengut ning s oodustada natsionalis tide ja unionistide 
vahelisi kontakte, dialoogi ja leppimist kogu Iirimaal, viimaks ellu ühte 15. novembri 
1985. aasta Inglise-Iiri lepi ngus sätestatud eesmärki. 
(2) Ühendus on andnud fondile rahalist to etust 1989. aastast. Vastavalt nõukogu 10. 
detsembri 2002. aasta määrusele (EÜ) 2236/ 2002, mis käsitleb ühenduse rahalist 
toetust Rahvusvahelisele Iirimaa Fondile,
3 kohustuti eraldama aastateks 2003 ja 2004 
ühenduse eelarvest 15 miljonit eurot aastas. Nimetatud määrus kaotab kehtivuse 31. 
detsembril 2004. 
(3) Nõukogu määruse (EÜ) nr 2236/2002 artikli 6 alusel läbiviidud hindamine kinnitas 
vajadust jätkata fondi tegevuse toetamist, tugevdades samas eesmärkide sünergiat ja 
kooskõlastamist struktuurifondidega, eelkõig e Põhja-Iiri ja Iirimaa piirimaakondade 
rahu ja leppimise eriprogrammiga (edaspid i „programm PEACE“), mis loodi vastavalt 
nõukogu 21. juuni 1999. aasta määrusele (EÜ) nr 1260/1999, millega nähakse ette 
üldsätted struktuurifondide kohta4. 
(4) Põhja-Iiri rahuprotsess nõuab Euroopa Ühe nduse toetuse jätkumist fondile pärast 31. 
detsembrit 2004. 
                                                 
1 ELT C , , lk . 
2 ELT C , , lk. . 
3 EÜT L 341, 17.12.2002, lk 6. 
4 EÜT L 161, 26.6.1999, lk 1. Määrus pärast määrus e (EÜ) nr 1105/2003 (ELT L 158, 27.6.2003, lk 3) 
kehtimahakkamist olevas redaktsioonis. 
 
ET 5   ET (5) Euroopa Ülemkogu kutsus oma 17. ja 18. juuni 2004. aasta Brüsseli istungjärgul 
komisjoni uurima võimalust viia programmi  PEACE ja Rahvusvahelise Iirimaa Fondi 
toetused vastavusse, sealhul gas rahaliste mõjude osas, teiste struktuurifondidest 
rahastatavate programmide omadega. 
(6) Ühenduse toetust fondile tuleks anda ra haliste toetustena aas tatel 2005 ja 2006, et see 
lõppeks samaaegselt pikendatud programmiga PEACE. 
(7) Ühenduse toetuse jagamisel peak s fond eelistama piiriüleseid või 
kogukondadevahelise iseloomuga projekte, et  täiendada programmi PEACE raames 
rahastatavaid tegevusi.  
(8) Vastavalt lepingule osalevad kõik fondi  rahalised toetajad fondi haldusnõukogu 
koosolekutel vaatlejatena. 
(9) Komisjon edendab kõikidel tasandite l kooskõlastamist fondi haldusnõukogu ja 
esindajate ning asjaomaste struktuurif ondide, eelkõige PEACE programmi raames 
loodud juhtorganite vahel. 
(10) Fondist antavat ab i peetakse tõhusaks üksnes juhul, kui see toob kaas a jätkusuutliku 
majandusliku ja sotsiaalse arengu ning seda ei  kasutata muude avalike või erakulutuste 
asendajana. 
(11) Enne 1. aprilli 2006 tule b läbi viia fondi tegevuse ja ühenduse edasise toetuse 
vajalikkuse hindamine. 
(12) Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni  6. mai 1999. aasta eela rvedistsipliini ja 
eelarvemenetluse parandamist käsitl eva institutsiooni devahelise kokkuleppe5 punktis 
34 määratletud võrdlussumma on lisatud käesolevasse määrusesse kogu programmi 
kehtivusajaks, ilma et see mõjutaks eelarvepädeva institutsiooni asutamislepingus määratletud volituste piire. 
(13) Fondile antava ühenduse toetuse summa  peaks vastavalt aastatel 2005 ja 2006 olema 
15 miljonit eurot väljendatuna  jooksvas väärtuses. 
(14) See toetus aitab tugevdada liikmesriiki de ja nende rahvaste vahelist solidaarsust. 
(15) Asutamislepinguga ei nähta käesoleva määruse vastuvõtmiseks ette muid volitusi 
peale artiklis 308 sätestatute, 
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: 
Artikkel 1 
Rahvusvahelisele Iirimaa Fondile (edaspidi „fond“) antava ühenduse rahalise toetuse 
eraldamise võrdlussumma aastateks 2005-2006 on 30 miljonit eurot. 
Eelarvepädev institutsioon kinnitab iga-aastase d assigneeringud finant sperspektiivi piires. 
                                                
 
5 EÜT C 172, 18.6.1999, lk 1. Kokkulepe pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse 2003/429/EÜ 
(ELT L 147, 14.6.2003., lk  25) kehtimahakkamist olevas redaktsioonis. 
 
ET 6   ET Artikkel 2 
Fond kasutab toetust kooskõlas Suurbritanni a ja Põhja-Iiri Ühe ndkuningriigi vahelise 18. 
septembri 1986. aasta lepinguga Rahvusvahelise Iirimaa Fondi kohta (edaspidi „leping“). 
Toetuse jaotamisel eelistab fond piiriüleseid  või kogukondadevahelise iseloomuga projekte, et 
täiendada struktuurifondidest, eelkõige aga vastavalt määruse (EÜ) nr 1260/1999 artikli 7 
lõike 4 esimesele lõigule lood ud Põhja-Iiri ja Iirimaa piir imaakondade rahu ja leppimise 
eriprogrammist (edaspidi „progra mm PEACE“) rahastatavaid tegevusi. 
Toetust kasutatakse jätkusuutliku majandusli ku ja sotsiaalse arengu saavutamiseks 
asjaomastes piirkondades. Seda ei kasutata muude avalike või erakulutuste asendajana. 
Artikkel 3 
Fondi halduskogu (edaspidi „halduskogu“) koos olekutel esindab ühendust vaatlejana 
komisjon.  
Vajaduse korral on fond vaatlejana esindatu d programmi PEACE järelevalvekomitee ja 
muude struktuurifondide toet usesesaajate koosolekutel. 
Artikkel 4 
Komisjon määrab koostöös fondi haldusnõukoguga ära sobilikud teavitamise ja tähelepanu 
äratamise viisid, et viia inimesi kurssi ühenduse toetusega fondi rahastatavatele projektidele. 
Artikkel 5 
Hiljemalt 31. märtsiks 2006 esitab komisjon eela rvepädevale institutsioonile aruande, milles 
hinnatakse fondi tegevuse tulemusi ja vajadust  jätkata selle toetamis t pärast 2006. aastat, 
võttes arvesse Põhja-Iiri rahuprotse ssi arenguid. Aruanne sisaldab inter alia  järgmist: 
a) ülevaade fondi tegevusest; b) abi saanud projektide nimekiri; c) hinnang fondi tegevuse iseloomule ja mõjule, eriti selle eesmärkide ja  artiklites 2 ja 7 
sätestatud kriteeriumide kontekstis; 
d) hinnang meetmetele, mida fond on võtnud koostööks ja tegevuse kooskõlastamiseks 
struktuurifondide toetusesaajatega, võttes eelkõ ige arvesse artiklites 3 ja 4 sätestatud 
kohustusi; 
e) lisa, mis sisaldab artiklis 6 viidatud  kohustiste täitmise komis jonipoolsete kontrollide 
tulemusi. 
 
ET 7   ET Artikkel 6 
1. Toetusi haldab komisjon. 
Sõltuvalt lõikest 2 makstakse iga-aastane toetus osamaksetena järgmiselt: a) esimene 40% suurune ettemakse tehakse pärast seda, kui komisjon on kätte saanud 
haldusnõukogu esimehe allkirjastatud kohusti se, mille kohaselt fond täidab käesoleva 
määrusega sätestatud tingimusi toetuse andmiseks; 
b) teine 40% suurune ettema kse tehakse kuus kuud hiljem; 
c) 20% suurune lõppmakse tehakse pärast seda, kui komisjon on kätte saanud ja heaks 
kiitnud fondi aasta tegevusaruande ning  auditeeritud raamatupidamisaruande 
kõnealuse aasta kohta. 
2. Enne osamakse tegemist hindab komisjon f ondi finantsvajadusi fondi rahalise seisu 
põhjal iga makse jaoks määratud ajal. Ku i sellest hinnangust järeldub, et fondi 
finantsvajadustest lähtuvalt ei  ole ühe nimetatud osamakse tegemine põhjendatud, peatatakse 
asjaomase makse tegemine. Komisjon vaatab se lle otsuse fondi esitatud uutele andmetele 
tuginedes uuesti läbi ja jätkab maksete tegemist niipea, kui peab nende tegemist põhjendatuks. 
Artikkel 7 
Fondist võib struktuurifondidest  rahalist abi saaval e või saama hakkavale tegevusele raha 
eraldada üksnes juhul, kui summa, mis saadakse nimetatud rahalise abi ja fondi 40% suuruse 
toetuse liitmisel, ei ületa 75% te gevuse abikõlblikest kogukuludest. 
Artikkel 8 
Käesolev määrus jõustub 1. jaanuaril 2005. 
Käesolev määrus kaotab kehtivuse 31. detsembril 2006. 
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja va hetult kohaldatav kõiki des liikmesriikides. 
Brüssel,  
 Nõukogu nimel 
 eesistuja 
  
 
ET 8   ET LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT  
Policy area:  REGIO 
Activity:  Other regional actions 
 
TITLE OF ACTION : COMMUNITY CONTRIBUTIONS TO THE INTERNATIONAL FUND FOR IRELAND 
(2005-2006) 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
B2-604 
2. OVERALL  FIGURES   
2.1. Total allocation for action (Part B): € 30 million for commitment 
2.2. Period of application:   2005-2006  
2.3. Overall multiannual esti mate of expenditure: 
(a) Schedule of commitment appropriations /payment appropriations (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € million ( to three decimal places) 
 
 Year 
[n] 
2005 [n+1] 
 
2006 [n+2] 
 
2007 [n+3] [n+4] [n+5 
and 
subs. 
Year]  
Total 
Commitments 15 15     30 
Payments 12 15 3    30 
 
(b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure (see point 6.1.2)  
C o m m i t m e n t s         
P a y m e n t s         
 
Subtotal a+b        
Commitments 15 15     30 
Payments 12 15 3    30 
 
 
ET 9   ET (c) Overall financial impact of human res ources and other administrative expenditure 
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ 
payments 0,041 0,041      
 
TOTAL a+b+c        
Commitments 15,041 15,041     30,083 
Payments 12,041 15,041 3,000    30,083 
 
2.4. Compatibility with financial progr amming and financial perspective 
Proposal is compatible with existing financial programming. 
2.5. Financial impact on revenue: 
Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure)  
3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
form applicant 
countries Heading in 
financial 
perspective 
Non-comp Diff NO NO NO No 3 
4. LEGAL  BASIS   
Article 308 (EC) 
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community intervention  
5.1.1. Objectives pursued 
To encourage contact, dialogue and reconc iliation between nati onalists and unionists 
throughout Ireland and to promote the econo mic and social advance of the two 
communities. 
 
ET 10   ET 5.1.2. Grounds for the operation 
The European Community, recognising th at the objectives of the Fund are a 
reflection of those pursued by itself, has given practical backing (€ 15 million p.a. 
since 1989; € 20 million for each of the years 1995, 1996, 1997; € 17 million for the years 1998 and 1999; € 15 million for the years 2000, 2001, 2002, 2003 and 2004).  
In June 2004 the European Council called on the Commission to examine the 
possibility of aligning interventions under the PEACE II programme and the 
International Fund for Ireland with t hose of the other programmes under the 
Structural Funds that come to an end in 2006, including the implications in financial terms. 
Continuation of this cont ribution for another two year s illustrates the clear EU 
support for the peace process in Northern Ireland. 
5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements 
– Objectives : to promote economic and social advance, and to encourage 
contact, dialogue and reconciliation between nationalists and unionists 
throughout Ireland.  
– The Fund operates mainly in Northern Ireland and in the Border Region of 
Ireland; it targets designat ed disadvantaged areas. 
– For a detailed analysis of Fund activiti es : see Commission report and annexes 
COM(2004) XXX / SEC(2004) of XX September 2004.  
5.3. Methods of implementation 
Subject to an assessment of the Fund’s fi nancial needs, the annual contribution shall 
normally be paid in instalments as follows : a first advance payment of 40% shall be 
made after the Commission has received an undertaking, signed by the Chairman of the Fund’s Board complying with the Counc il Regulation; a second advance payment 
of 40% shall be made six months later and a final payment of 20% shall be made 
after the Commission has received and accep ted the Fund’s annua l activity report 
and audited accounts for the year in question. 
 
ET 11   ET 6. FINANCIAL  IMPACT 
6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire pr ogramming period)  
6.1.1. Financial intervention 
Commitments (in € million to three decimal places) 
Breakdown [Year 
n] 
2005  [n+1] 
 
2006  [n+2]  [n+3]  [n+4]  [n+5 
and 
subs. 
Years]  Total 
Action 1 15 15     30 
A c t i o n  2         
e t c .         
TOTAL 15 15     30 
6.1.2. Technical and administrative assistance,  support expenditure  and IT expenditure 
(commitment appropriations) 
Not applicable. 
6.2. Calculation of costs by measure en visaged in Part B (over the entire 
programming period)  
Not applicable. 
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE 
The needs for human and administrative resources should be covered within the 
allocation granted to the managing DG in the framework of th e annual allocation 
procedure. 
7.1. Impact on human resources 
Staff to be assigned to management of the 
action using existing and/or additional 
resources Description of tasks deriving from the 
action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary staff A 
B 
C 0,2  
0,1   0,2 
0,1  
If necessary, a fuller description of the 
tasks may be annexed. 
Other human resources     
Total 0,3  0,3  
 
ET 12   ET 7.2. Overall financial impact of human resources 
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 32400 
 0,3 * €108000 
Other human resources 
(specify budget line)   
Total 32400  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
7.3. Other administrative expenditu re deriving from the action 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title A7) 
A0701 – Missions 
A07030 – Meetings 
A07031 – Compulsory committees 
A07032 – Non-compulsory committees A07040 – Conferences 
A0705 – Studies and consultations 
Other expenditure (specify) Audit  
7500  
 
  
 
1500  
€750 * 10 p.a. (5 missions of 2 days 
each on average) 
 
  
 
€750 * 2 p.a. 
Information systems (A-5001/A-4300)    
Other expenditure - Part A (specify)   
Total 9000  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
I. Annual total (7.2 + 7.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) 41400€ 
2 years 82800€ 
8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
8.1. Follow-up arrangements 
The Commission will monitor the Fund’s activ ities through its c ontinuing presence 
on the Board as an observer. It is informed of all the Fund’s proposed decisions 
before they are put to the Board. The F und operations are moreover controlled by 
DG REGIO audit and control services. The re sult indicators will be the number and 
value of projects approved by the IFI. 
 
ET 13   ET 8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation 
The Commission will submit a report to the Budgetary Authority by 31 March 2006. 
The report will include a survey of the Fund's  activities, a list of projects which have 
received aid, an assessment of the nature  and impact of the Fund’s activities, an 
assessment of action taken by the Fund to ensu re co-operation and co-ordination with 
Structural Funds interventions and an annex setting out the results of the verifications 
and controls carried out by the Commission.  
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
The Commission is represented on the Board of the Fund and the final annual 
contribution is only paid over after receipt and acceptance of the Fund's annual report 
and audited accounts. The Fund operations  are moreover cont rolled by DG REGIO 
audit and control services.