EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
24. aprill 2007,
tähelepanekutega, mis on Euroopa Liidu 2005. eelarveaasta üldeelarve täitmisele heakskiidu andmist
käsitleva otsuse lahutamatu osa, V jagu –kontrollikoda
EUROOPA PARLAMENT,
— võttes arvesse Euroopa Liidu 2005. eelarveaasta üldeelarvet (1);
— võttes arvesse Euroopa ühenduste 2005. eelarveaasta lõplikke raamatupidamise aastaaruandeid –I köide
(C6-0468/2006) (2);
— võttes arvesse kontrollikoja aastaaruannet 2005. eelarveaasta eelarve täitmise kohta ja kontrollikoja
eriaruandeid koos auditeeritud institutsioonide vastustega (3);
— võttes arvesse vastavalt EÜ asutamislepingu artiklile 248 tehtud kontrollikoja avaldust, mis kinnitab
raamatupidamiskontode usaldatavust ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkust ja korrektsust (4);
— võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 272 lõiget 10 ja artikleid 274, 275 ja 276;
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (5) eriti selle artikleid 50, 86, 145,
146 ja 147;
— võttes arvesse kodukorra artiklit 71 ja V lisa;
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A6-0107/2007),
1. märgib, et 2005. aastal oli kontrollikoja kasutada kulukohustuste assigneeringuid 107 548 618,24 euro
ulatuses, millest kasutati 87,22 %;
2. märgib, et pärast tekkepõhise raamatupidamise kasutuselevõtmist 1. jaanuarist 2005 ilmneb
kontrollikoja 2005. aasta raamatupidamisaruannetest negatiivne majandustulemus (16 820 000 eurot)ning kohustused ületavad varasid 11 450 000 euro võrra;
3. tuletab meelde, et kontrollikoja 2005. eelarveaasta raamatupidamist (nagu ka 2004. eelarveaastal)
auditeeris organisatsiooniväline ettevõte KPMG, mis jõudis järeldusele, et:
„juuresolevad raamatupidamisaruanded annavad vastavalt nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrusele (EÜ,
Euratom) nr 1605/2002, rakenduseeskirjadele, üldtunnustatud raamatupidamispõhimõtetele ja EuroopaKontrollikoja sise-eeskirjadele tõese ja erapooletu ülevaate Euroopa Kontrollikoja varadest jafinantsolukorrast 31. detsembril 2005 ja nimetatud kuupäeval lõppenud eelarveaasta majandustule-mustest ning tuludest ja kuludest.”15.7.2008 ET Euroopa Liidu Teataja L 187/61
(1) ELT L 60, 8.3.2005.
(2) ELT C 264, 31.10.2006, lk 1.
(3) ELT C 263, 31.10.2006, lk 1.
(4) ELT C 263, 31.10.2006, lk 10.
(5) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. Määrust on muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1995/2006 (ELT L 390, 30.12.2006,
lk 1).
4. märgib samas, et KPMG arvestas nimetatud avalduse tegemisel kontrollikoja liikmete pensionitega seotud
paranduste sisseviimist raamatupidamisse, mis võivad seoses kõnealuse käsitlusega vajalikuks osutuda,pidades silmas, et asjaomane raamatupidamisstandard nr 12 oli kõnealusel ajal läbivaatamisel; tõstabesile, et komisjoni peaarvepidaja võttis läbivaadatud standardi vastu 2006. aasta oktoobris;
5. tuletab meelde, et oma 2004. aasta raamatupidamisarvestuses kirjendas kontrollikoda esmakordselt oma
liikmete pensionieraldise koos pikaajalise nõudega liikmesriikidele summas 43 689 621 eurot; eraldisesumma arvutamisel võeti aluseks Euroopa Ühenduse teostatud kindlustusmatemaatiline analüüs;
6. märgib, et samaväärse liikmete pensionieraldise puudumisel ilmneb kontrollikoja 2005. aasta bilansist
16 800 000 euro suurune puudujääk (võrreldes 2004. aasta bilansis kajastatud varade ja kohustustega);
7. usub, et bilanssi tuleks arvata nii kohustus tulevaste pensionimaksete eest kui ka pikaajaline nõue
liikmesriikidele seoses pensionisüsteemi rahastamise nendepoolse tagamisega, et kajastada 1. jaanuarist2005 kohaldatava tekkepõhise raamatupidamise põhimõtteid;
8. tunnistab, et kontrollikoda on asjakohast raamatupidamisstandardit õigesti kohaldanud; väljendab samas
muret praeguse olukorra üle seoses kontrollikoja bilansiga, mille kohaselt kontrollikoja liikmete tulevasedpensionid on arvatud kohustuste hulka, samas kui neid tasakaalustavad varad puuduvad; märgibilmselget selgitust, et liikmesriikide tagatist seoses kõnealuste pensioniõigustega ei saa õigustatult lugedavaraks komisjoni raamatupidamisstandardi nr 12 tähenduses (töötajate hüvitised);
9. märgib murelikult kontrollikoja raskusi leida EPSO korraldatud konkurssidelt mitmele ametikohale
kvalifitseeritud töötajaid;
10. tuletab meelde, et kontrollikoja president hr Weber mainis 14. novembril 2005. aastal Strasbourg’is
peetud kõnes eelarvekontrollikomisjonile, et kontrollikoda tegeleb oma organisatsiooni ja meetoditeisehindamisega, millele järgneb vastastikune eksperdihinnang;
11. väljendab taas kord lootust, et enne järgmist laienemist on võimalik kontrollikojale välja töötada
ratsionaalsem struktuur; palub kontrollikojal kaaluda olemasolevaid mudeleid, pidades silmas
kontrollikoja liikmete üldarvu vähendamist; kutsub üles arutama ettepanekuid võtta kasutusele EuroopaKeskpanga nõukogu suhtes kohaldatav rotatsioonisüsteem või ühe peaaudiitoriga süsteem;
12. märgib kontrollikoja tegevusaruandele viidates, et 2005. aastal otsustas kontrollikoda alustada
isehindamist, tuginedes avaliku halduse eest vastutavate ELi ministrite koostöö tulemusena EuroopaAvaliku Halduse Instituudi ja avalike teenuste uuendamise grupi (Innovative Public Service Group) pooltühiselt väljatöötatud ühise hindamisraamistiku (CAF) mudelile;
13. tervitab kontrollikoja vastustes raportööri küsimustikule sisalduvat teavet selle kohta, et pärast nimetatud
isehindamist on kontrollikoda vastu võtnud tegevuskava ning selle rakendamine on alanud meetmetega,mis hõlmavad laia hulka valdkondi, nagu lähetus- ja strateegilised eesmärgid, programmitöö jatulemuslikkuse mõõtmine, auditeerimismetoodika, inimressursside strateegia, sise- ja välissuhted ninghalduskord;
14. märgib, et tegevuskava läbib vastastikuse eksperdihinnangu protsessi ja et kontrollikoja president
tutvustab tegevuskava sisu lähemalt oma ettekandes kontrollikoja 2007. aasta tööprogrammi kohta;
15. märgib seoses liikmete finantshuvide deklaratsioonidega, et vastavalt kontrollikoja tegevusjuhendile
edastavad kontrollikoja liikmed oma finantshuvide ja muude varade (sealhulgas aktsiad, vahetusvõlakirjadL 187/62 ET Euroopa Liidu Teataja 15.7.2008
ja investeerimissertifikaadid ning maa ja kinnisvara, lisaks abikaasa kutsetegevus) deklaratsiooni
kontrollikoja presidendile, kes säilitab neid konfidentsiaalselt, ning et nimetatud deklaratsioone eiavaldata;
16. sedastab, et põhimõtteliselt ja läbipaistvuse huvides tuleks kõigi ELi institutsioonide liikmetelt nõuda
finantshuvide deklaratsiooni esitamist, mis peaks olema avaliku registri kaudu kättesaadav Internetis;palub kontrollikojal teavitada Euroopa Parlamenti 30. septembriks 2007, milliseid asjakohaseidmeetmeid ta kavatseb võtta;
17. tuletab meelde, et Euroopa Kohus on Euroopa Parlamendi soovitusel moodustanud töörühma, et uurida,
kas tuleks kõne alla muuhulgas tema liikmete finantshuvide deklareerimise nõue; on seisukohal, etnimetatud küsimus võiks kuuluda kontrollikoja praeguse isehindamise ja vastastikuse eksperdihinnanguprotsessi juurde.15.7.2008 ET Euroopa Liidu Teataja L 187/63