P6_TA(2006)0221
Komisjoni poliitilise strateegia aastaaruanne (2007)
Euroopa Parlamendi resolutsioon 2007. aasta eelarve: komisjoni poliitilise strateegia aastaaruande
kohta (APS) (2006/2020(BUD))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni teatist Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomi-
teele ning Regioonide Komiteele —2007. aasta poliitiline strateegia: Usalduse tõstmise meetmed
(KOM(2006)0122);
—võttes arvesse 6. mail 1999. aastal Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel sõlmitud institut-
sioonidevahelist kokkulepet eelarvemenetluse parandamise ja eelarvedistsipliini kohta (1);
—võttes arvesse läbivaadatud ettepanekut eelarvemenetluse parandamist ja eelarvedistsipliini käsitleva insti-
tutsioonidevahelise kokkuleppe uuendamise kohta(KOM(2006)0036);
—võttes arvesse oma 8. juuni 2005. aasta resolutsiooni laienenud liidu poliitiliste väljakutsete ja eelarveva-
hendite (2007–2013) kohta (2);
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 272 ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artik-
lit 177;
—võttes arvesse kodukorra artikli 112 lõiget 1;
—võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit ning väliskomisjoni, arengukomisjoni ja rahvusvahelise kauban-
duse komisjoni arvamusi (A6-0154/2006),
A. arvestades, et institutsioonid on saavutanud kompromissi uue institutsioonidevahelise kokkuleppe ja uue
mitmeaastase finantsraamistiku osas enne 2007. aasta eelarvemenetluse algust;
B. arvestades, et uue institutsioonidevahelise kokkuleppe puudumisel reguleerivad iga-aastast eelarvemenet-
lust EÜ asutamislepingu artiklid ning eelkõige selle artikkel 272;
C. arvestades, et enamikku ELi õigusaktidest uuendatakse 2007. aastal, võimaldades 2007. aasta eelarvega
käivitada saabuvaks eelarveperioodiks uued prioriteedid;
D. arvestades, et 2007. aastaks peaks olema jõustunud ELi laienemine Bulgaaria ja Rumeenia võrra;E. arvestades, et prioriteetide valik 2007. aasta eelarve jaoks, millest esimest saabuvat finantsperspektiivi
praegu arutatakse, ei määra Euroopa poliitikat üksnes järgmisel aastal, vaid omab kahtlemata püsivamatstrateegilist mõju järgnevatele aastatele;
F. arvestades, et tänastele väljakutsetele tuleb vastu astuda tulevikku suunatud poliitikaga, mis eeldab piisa-
vaid rahalisi vahendeid; arvestades, et 2008.-2009. aastaks kavandatav ELi kulutuste ja ressursside kõigi
aspektide läbivaatamine annab suurepärase võimaluse ELi poliitika kohandamiseks, et tulla toime globali-
seerumise protsessiga ja hinnata ümber prioriteedid, säilitades samal ajal solidaarsuse ja ühtekuuluvuseEuroopa Liidus;
G. arvestades, et vahepeal peaks 2007. aasta eelarve võimaldama Euroopa Liidul astuda täiendava sammu
tõhusaks globaalseks tegutsejaks saamise suunas; arvestades, et eelarve peaks tagama piisavad ressursid,et aidata kaasa Euroopa Liidu sise- ja välisjulgeolekule, olema suunatud säästva arengu saavutamisele,
demokraatia ja inimõiguste edendamisele ning muutma ettevõtjad ja ettevõtted suuteliseks olema edukad
globaalses konkurentsis, suurendades jõupingutusi teadus- ja arendustegevuses ning hariduse ja innovat-siooni alal, et tagada meie kodanike jõukus ja parem elukvaliteet;7.12.2006 C 297 E/357 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
(1) EÜT C 172, 18.6.1999, lk 1. Kokkulepet muudeti viimati Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega 2005/708/EÜ
(ELT L 269, 14.10.2005, lk 24).
(2) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0224.
Kontekst
1. väljendab muret ilmse lahknevuse pärast Euroopa Liidu ees seisvate väljakutsete ja assigneeringute vahel,
mis võidakse eraldada mitteambitsioonika mitmeaastase finantsraamistiku (2007–2013) vastavate rubriikideall, et tõhusalt reageerida nendele väljakutsetele, eelkõige konkurentsivõime, teadusuuringute ja innovatsioonivaldkonnas, mille nõukogu ja komisjon on prioriteetideks kuulutanud;
2. tuletab meelde 2005. aasta oktoobri Euroopa Ülemkogu otsuseid, mis sätestasid väljakutsed, mida
Euroopa Liit peaks globaliseeruvas maailmas arvesse võtma; usub, et iga-aastane poliitiline strateegia ei
peegelda kiireloomulisust, mis oleks vajalik selliste väljakutsete käsitlemisel ega esita vajalikku ettekujutust, et
julgustada majandusreforme nendega toime tulema;
3. arvestades, et 2007. aasta on uue mitmeaastase finantsraamistiku esimene eelarve, peaks nimetatud eel-
arve olema strateegilise iseloomuga, keskendudes nendele välis- ja sisepoliitika valdkondadele, mille puhulrahastamine võiks tuua kaasa olulisi muutusi ning mis tagavad tegeliku hinna ja kvaliteedi suhte;
4. võtab teadmiseks komisjoni strateegilised eesmärgid, nagu on sätestatud iga-aastase poliitilise strateegia
dokumendis “Usalduse suurendamine tegevuse kaudu”; ehkki on analüüsi osas samal seisukohal, kritiseerib
tugevalt komisjoni enesega rahulolemise ja loiu suhtumise pärast väljakutsete olemuse sätestamisel, millegaEuroopa Liit silmitsi seisab; usub näiteks, et komisjon ei ole pööranud piisavalt tähelepanu maailmamajan-
duses toimuvatele ulatuslikele ja väga kiiretele muutustele, eelkõige areneva majandusega riikides, nt Hiinas
ja Indias;
5. kavatseb teha 2007. aasta eelarve puhul keskseks küsimuseks ressursside parima võimaliku kasutamise,
võttes arvesse ühtsust erinevate tegevuste vahel, nende efektiivsust ja nende lisaväärtust kodanikele; usub, et2007. aasta eelarve kolm peamist suunda peaksid olema poliitiliste prioriteetide kehtestamine, kvalitatiivsehinna ja kvaliteedi suhte tagamine ning ettevalmistuste alustamine hindamiseks 2008.–2009. aastal, kuna2007. aasta eelarve ja selle teostamine võimaldab uue finantsraamistiku efektiivsuse hindamist;
6. on seoses poliitiliste strateegiate kehtestamisega seisukohal, et vähendatud ülemmäärade korral,
võrreldes esialgsete ootustega, peaks 2007. aasta eelarve keskenduma piiratud arvule prioriteetidele, eelkõige:
—välissuhted —ELi roll globaliseerunud maailmas:
—partnerlus- ja koostöölepingud;
—Euroopa naabruspoliitika ja ühinemiseelsed rahastamisvahendid;
—arengupoliitika, demokratiseerimine ja inimõigused, millenniumi arengueesmärgid;
—ühine välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP);
—julgeoleku, vabaduse ja solidaarsuse dimensioon (nii väline kui sisene):
—välisjulgeolek, nt energiavarustuse kindlus, terrorismiohtude ennetamine, terrorismi tagajärgedeks
valmistumine ja tagajärgedega toimetulemine;
—sisejulgeolek, nt immigratsioonipoliitika, mille eesmärk on kolmandate riikide kodanike integreeri-
mine, piirikontrollide solidaarsus, julgeolek ja vabaduste kaitse;
—ühtekuuluvus;
—sisepoliitika:
—Lissaboni eesmärgid (majanduskasv, tööhõive, teadmised, transport, teadusuuringud ja innovatsioon);
—keskkond ja maaelu areng;
—kodanikud (sealhulgas kultuur ja noorsugu) ja kommunikatsioon;
—Euroopa avaliku haldusega, sealhulgas asutustega seonduvate eesmärkide ja ressursside asjakohasus;7.12.2006 C 297 E/358 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
7. on seisukohal, et tema kohustus on eelarvepädeva ja eelarve täitmise eest vastutava asutusena tagada, et
ELi eelarvesse eraldatud vahendid kulutatakse eesmärgiga tagada kvalitatiivne hinna ja kvaliteedi suhe,
eelkõige optimeerimaks ressursse, mis on kättesaadavad piiratud ülemmäärade korral; kavatseb seetõttu lähe-neda 2007. aasta eelarvele kulude-tulude seisukohast, töötades välja kvalitatiivse eelarve kontrolli iga-aastasehindamise kaudu tihedas koostöös valdkondade komisjonidega;
8. tuletab meelde, kui oluline on järgmise mitmeaastase finantsraamistiku vahehindamine eesmärgiga
kohandada finantsraamistikku, võimaldamaks ELil efektiivsemalt vastata kiiresti muutuva maailma väljakutse-tele; usub, et 2007. aasta eelarve pakub esimesena finantsperspektiivi 2007–2013 raames olulist võimalust
määratleda uute programmide rakendamise suund ja panna seeläbi alus 2008. aastaks kavandatava
mitmeaastase finantsraamistiku ulatuslikule läbivaatamisele;
9. tuletab meelde, et mitmeaastast finantsraamistikku ei tohiks käsitleda mitmeaastase eelarvena; palub
seetõttu komisjonil esitada esialgne eelarveprojekt, mis jätab piisavalt manööverdamisruumi 2007. aastamenetluseks seoses kaasotsustamismenetluse läbinud programmidega;
Poliitiliste prioriteetide määratlemine
A.Välissuhted —Euroopa ülemaailmse partnerina
10. rõhutab, et ELi alusmüür põhineb mitmetel põhiväärtustel nagu rahu, vabadus ja demokraatia, ning
vajadust edendada rahvusvahelisi suhteid nende eesmärkide tugevdamiseks; on seisukohal, et nende väärtuste
sisu jääb mõnikord suure hulga ja mitmekesise iseloomuga erinevat tüüpi rahvusvaheliste kokkulepete ja
instrumentide varju ning usub, et EL peaks nii poliitilises mõttes kui ka eelarvealaste suuniste seisukohalttöötama välja ühtse ja kõikehõlmava strateegia, et oma strateegilisi prioriteete paremini määratleda; see peakssisaldama erilise tähelepanu pööramist sellele, kuidas praegused programmid toimivad ja kuidas needvastavad strateegilistele eesmärkidele; ootab komisjoni aruannet tõhusa välistegevuse kohta asutamislepinguraames;
11. on kindlalt veendunud, et partnerlusi, mis jagavad keskseid põhiväärtusi, tuleb sellistena tunnustada ja
edendada; rõhutab, kui kriitiliselt oluline on süvendatud ja strateegilisema partnerluse taaselustamine Amee-
rika Ühendriikidega paljudes globaalsetes küsimustes, mis põhineb ühistel eesmärkidel kahe kontinendivahel;
12. tervitab asjaolu, et välistegevuse kontekstis on komisjon oma prioriteetide hulka lisanud suurendatud
poliitilise ühtekuuluvuse ja tugevdatud abi efektiivsuse;
13. märgib oma muret klassikalise lindude katku edasiarenemise üle nii Euroopa Liidu sees kui sellest
väljaspool; rõhutab vajadust teha tihedat koostööd ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsiooni, MaailmaTerviseorganisatsiooni ja Maailma Loomatervishoiu Organisatsiooniga ning riikidega, kus asuvad asjassepuu-tuvad piirkonnad;
14. kinnitab oma toetust Euroopa naabruspoliitikale, mida ta peab ülioluliseks, eelkõige seoses demo-
kraatia ja positiivsete muutuste edendamisega poliitikavaldkondade kompleksi abil, mis kehtestavad niimajanduslikus kui ka kaubanduslikus mõttes selged eelised teostatavatele reformidele ja tehtud edusammu-
dele; on veendunud, et tegevus selles valdkonnas, mis aja jooksul viib ka majandusarenguni, annab olulisi
eeliseid nii partnerriikidele kui ka ELile;
15. usub, et on oluline tagada piisav rahastamine arengupoliitika ja vaesuse leevendamise meetmetele, seal-
hulgas aastatuhande arengueesmärkidele; rõhutab resoluutselt, et säästlikud lahendused sõltuvad piisavatestsiseriiklikest edusammudest asjaomastes riikides, sealhulgas õigusriigi, demokraatia ja inimõiguste austamine;rõhutab, kui olulise tähtsusega on erilise tähelepanu pööramine siseriiklike ja ühenduse programmide ühtsu-sele ja vastastikusele täiendavusele, et maksimeerida üldist mõju ja efektiivsust; nõuab demokratiseerimise ja
inimõiguste alaste programmide ning samuti valitsusväliste organisatsioonide töö üksikasjalikku kontrolli;
16. tuletab komisjonile ja nõukogule meelde kohustust eraldada suhkruprotokolliga hõlmatud riikidele
piisavad ja asjakohased rahalised vahendid kaasnevate meetmete jaoks, et aidata neil toime tulla ELi suhkrure-
žiimi sisereformi ja vastava WTO eeskirja tulemusel tekkinud üleminekuprobleemidega;7.12.2006 C 297 E/359 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
17. rõhutab, et Lähis-Ida ja eelkõige Palestiina arengut tuleks eelarvemenetluse käigus hoolikalt hinnata ja
juhib erilist tähelepanu võimalikule kaosele, mis järgneks Palestiina võimu kokkuvarisemisele ning samuti
vajadusele usaldusväärse finants- ja rahandusjuhtimise järele seoses ELi abiga, mida jaotatakse otse võiasutatud usaldusfondide kaudu; soovib teha täiesti selgeks, et enne mis tahes oluliste rahaliste kohustustesõlmimist tuleb eelnevalt konsulteerida eelarvepädeva asutusega;
18. on otsustanud arendada sisse seatud poliitilist dialoogi ÜVJP kohta konstruktiivsel viisil ning soovitab
tungivalt nõukogul kasutada seda konteksti avatuma, läbipaistvama ja vastutustundlikuma ÜVJP rakendami-seks; eelkõige nõuab täielikku kaasatust ja iga-aastast eelnevat konsulteerimist eelseisvate tegevuste ja valikuteosas; kordab oma valmisolekut ÜVJP liigendus läbi vaadata, et kohandada see poliitilistele vajadustele jaEuroopa Liidu rollile; palub kontrollikojal esitada eriaruanne ÜVJP ühismeetmete majandusliku tasuvusekohta;
B.Julgeoleku valdkond —turvalisus, vabadus ja kodakondsus
19. rõhutab, et Euroopa kodanikud vajavad oma igapäevaelus vabadust, turvalisust ja õigust; rõhutab, et
ELi 2007. aasta eelarve peaks aitama kaasa nimetatud Euroopa Liidu privileegide kaitsele nii väliselt kui ka
siseselt, sealhulgas majanduslikul ja ühiskondlikul tasandil;
20. tervitab asjaolu, et välisjulgeoleku kontekstis on komisjon ühe peamise prioriteedina 2007. aastaks
lisanud energiapoliitika; tunnistab, kui olulist tähtsust Euroopa majandusele omavad säästvus, konkurentsi-
võime ning energia varustuskindluse ja energiatõhususe tagamine ning rõhutab gaasi- ja naftavarustuse
mitmekesistamise ja Euroopa Liidu energia isemajandamise suurendamise kõikide võimalike vahendite uuri-mise tähtsust; rõhutab energiasõltuvuse kõrget taset ELis; nõuab ühtset Euroopa energia strateegiat, missisaldab dialoogi ELi suurte energiavarustuse partnerriikidega; kutsub liikmesriike üles rakendama olemasole-vaid ühenduse õigusakte energiaturgude liberaliseerimise, energiatõhususe parandamise, taastuvate energiaal-
likate edendamise, tootmisalaste teadusuuringute ning biokütuste ja alternatiivsete energiaallikate kasutamise
kohta;
21. rõhutab energiaga seotud keskkonnaalaste küsimuste tähtsust; rõhutab selles kontekstis Kyoto eesmärgi
saavutamise tähtsust vähendada 2008.–2012. aastaks kasvuhoonegaasi hulka 8 % võrra;
22. tervitab vabaduse, turvalisuse ja õiguse alaste uute programmide käivitamist 2007.–2013. aastaks
justiits- ja siseküsimuste valdkonnas; rõhutab, et seistes silmitsi kaasaegse, globaliseerunud kuritegevusega,on ELi kooskõlastatud tegevus poliitika vajalik komponent, et tagada õigusriigil põhinev turvaline ühiskond;
23. rõhutab, et ümberasujate integreerimise ja piirikontrolli eesmärk on järgnevatel aastatel äärmiselt
oluline; kavatseb 2007. aastal eraldada piisavalt vahendeid, et tagada Schengeni piirkonna laiendamisel ühen-
duse solidaarsuse põhimõtte arvestamine liidu välispiiride haldamisel;
24. tuletab meelde, et ELi kodanikele lähemale toomine on kommunikatsioonipoliitika põhieesmärk; on
seisukohal, et tuleks kehtestada teabe saamise ja dialoogi pidamise vormid nende jaoks, kes tunnevad endhetkel Euroopa arutelust välja jäetud olevat, ning tuleks edendada Euroopa kodanike vahelist dialoogi ja
mõistmist edukate ELi programmide, nagu Erasmus ja Leonardo (elukestev õpe) ning keeleõppe kaudu;
25. tuletab meelde, et ELi üks Euroopa Ühenduse asutamislepingus sätestatud põhieesmärke on majandus-
liku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse tugevdamine; juhib tähelepanu sellele, et 2007. aasta on esimene aasta, miluued liikmesriigid saavad struktuurifondidest ja ühtekuuluvusfondist toetust täiel määral; on seetõttu seisu-
kohal, et 2007. aasta prioriteediks peaks jääma ühtekuuluvuse parandamine ning ühtekuuluvuspoliitikale
tuleks 2007. aasta eelarvemenetluse käigus eraldada piisavad rahalised vahendid;7.12.2006 C 297 E/360 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
C.Sisepoliitika —jõukus ja solidaarsus
26. on seisukohal, et Lissaboni strateegia eesmärgid aitavad kaasa säästva majanduskasvu ja töökohtade
loomise edendamisele ELis; kutsub seetõttu liikmesriike üles nõuetekohaselt rakendama ühenduse olemasole-vaid õigusakte, mille eesmärgiks on ühtse turu ja ühenduse Lissaboni strateegia eesmärkide saavutamine;rõhutab asjakohase riikliku rahastamise vajadust, et luua Euroopa Investeerimispanga kaasfinantseeritavategevuse oodatud võimendav mõju; ootab komisjoni ja nõukogu asjassepuutuvaid ettepanekuid;
27. rõhutab, kui olulised on VKEd, mis aitavad märkimisväärselt kaasa innovatsioonile, majanduskasvule ja
jõukusele ELis; rõhutab reguleerimissüsteemi jätkuva lihtsustamise tähtsust, eriti VKEdele;
28. nõuab, et liikmesriigid ja komisjon pööraksid erilist tähelepanu kaasaegse terve majanduse aluseks
olevatele valdkondadele, nagu teadmised, oskused, teadus- ja arendustegevus, innovatsioon, telekommunikat-sioon, transport ja energia; tuletab meelde teadmiste kolmnurga (haridus, teadustegevus ja innovatsioon)
suutlikkuse tugevdamise ning nendevaheliste sidemete tõhustamise tähtsust; nõuab, et kogu liikmesriikide ja
ELi tasandi poliitika oleks igal võimalusel suunatud teadustegevuse ja innovatsiooni toetamisele; toetab jõuli-selt Euroopa infoühiskonna arendamise ja väljaehitamise meetmeid, kuna sellega edendatakse kaasatust, pare-maid avalikke teenuseid ja elukvaliteeti;
29. on arvamusel, et uute programmide kontekstis tuleb rahastamisvahendid rohkemate pisikorrektsioo-
nide valguses uuesti läbi mõelda ja neile tuleb eraldada asjakohased rahalised vahendid, mis on oluline, et
toetada tööstuspoliitikat, mis on suunatud jõukusele ja konkurentsivõimele kogu ELis, sealhulgas VKEdes,mis lõikaksid tööstusliku kasutamise (st tehnoloogia ülekandmine ülikoolidest ja teaduskeskustest tööstus-likku kasutamisse) abil edukalt kasu teadustegevuse tulemustest;
30. rõhutab, et seistes silmitsi suureneva globaalse konkurentsiga, saab määravaks nii tööandjate kui ka
töötajate ning samuti ettevõtete suutlikkus tervikuna kohaneda piisavalt praeguste muutustega; usub, et selles
kontekstis on eluliselt oluline tulevikupoliitika väljatöötamine ning Euroopa globaliseerumisega kohanemisefond, mis on praegu arutamisel, võiks olla esimene samm õiges suunas; usub, et uue Euroopa Tehnoloo-giainstituudi asutamine võib olemasolevaid struktuure kahjustada või nendega kattuda ning ei pruugiseetõttu olla kõige efektiivsem vahendite kasutamise viis selles kontekstis; usub, et innovaatiliste ettevõtetetööhõivepotentsiaal aitab ELil üle saada globaalse konkurentsivõimega seotud raskustest; nõuab teadlaste liik-
uvuse tõkete kaotamist ning teadlaste avatud ja konkurentsivõimelise tööturu loomist;
31. tuletab meelde, et kommunikatsioon on põhitegur, et aidataEuroopa kodanikel ELi paremini mõista;
juhib tähelepanu sellele, et nappe ressursse tuleks kasutada tõhusa ja ühtlustatud kommunikatsioonipoliitikaväljatöötamiseks kõikides ELi institutsioonides; on veendunud, et sünergia potentsiaali komisjoni ja EuroopaParlamendi kommunikatsioonialase tegevuse vahel ei ole senini täielikult välja arendatud;
D.Ühtekuuluvus
32. rõhutab tegelikele vajadustele vastava eelarve koostamise tähtsust struktuurifondide raames teostatavate
maksete valdkonnas; rõhutab vajadust sätete järele, mis tagaksid piisavad maksed, et vältida programmidetäitmise kahjustamist; on arvamusel, et maksed peaksid vastama kõige usaldusväärsematele hinnangutele jaolema kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtete ning eelarve hea tavaga;
Kvalitatiivne hinna ja kvaliteedi suhe
33. rõhutab, et Euroopa Ülemkogu 2005. aasta detsembri otsus on selgelt näidanud, et võitlus ressursside
eest on alanud; juhib tähelepanu sellele, et nõukogu arvnäitajad tooksid 2007.–2013. aastal kaasa kättesaada-vate ressursside vähenemise 15 % võrra võrreldes sellega, mida komisjon oma esialgses ettepanekus vajali-
kuks pidas; usub seetõttu, et selles olukorras on äärmiselt vajalik võtta vaatluse alla Euroopa Liidu kulutuste
kvaliteet;7.12.2006 C 297 E/361 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
34. jagab nõukogu hinnangut hea koostöö tähtsusele eelarvepädeva asutuse kahe haru ja komisjoni vahel;
nõustub nõukoguga eelkõige selles osas, et kõik assigneeringud tuleb iga poliitikavaldkonna kohta üksikasja-
likult läbi vaadata ning kinnitab selles kontekstis veel kord ümberjaotamise tähtsust võimaldamaks eelarvepä-deval asutusel teha vajalik rahastamise kohandamine, et vastata praegustele ja tulevastele vajadustele; toetabkvaliteetsete tegevusaruannete ja rahandusalase teabe õigeaegse valdamise vajalikkust kulutustega seotud ette-panekute kohta;
35. usub, et uue finantsperspektiivi algus pakub olulise võimaluse ümberhindamiseks; on seisukohal, et
kui programm ei ole teadaolevalt edukas või ei ole enam prioriteet, tuleks see kustutada; on veendunud, eton oluline olla avatud uute programmide kasutuselevõtmisele, kui need on vajalikud selleks, et EL suudaks
globaliseerumise tempoga sammu pidada; rõhutab, et ELi institutsioonid peavad välja juurima pettuse ja
ebavajaliku bürokraatia, kus iganes need ilmnevad;
36. teeb ettepaneku paluda läbi viia tasuvusuuring eelarve erivaldkondades, kasutades parlamendi komisjo-
nidele eraldatud vahendeid, et hinnata poliitikavaldkondades rakendatu korrektsust (vastavus finantsmääru-sele ja finantsaruandlussüsteemile) ja teostamist (vahendite tõhusus, projektide tulemuslikkus, halduskulud)ning võtta nende hinnangute alusel vastu poliitilised otsused;
37. rõhutab, et komisjon peaks viivitamatult asuma lihtsustama ja parandama haldusjuhtimise tõhusust —
pidades sealhulgas eriti silmas finantsmääruse muudetud ettepanekut —seoses komisjoni teenistustele, liik-
mesriikidele ja lõplikele abisaajatele suunatud ühenduse programmide rakendamisega, eriti mis puudutabväikesemõõdulisi projekte; on arvamusel, et iga nimetatud nelja taseme osas tuleks viia läbi ühenduse õigus-
aktide haldusjuhtimise tõhususe põhjalik analüüs;
Ettevalmistused 2008.–2009. aasta hindamiseks
38. jagab nõukogu seisukohta, et mitmeaastast finantsraamistikku, milles sätestatakse keskmise tähtajaga
poliitilised prioriteedid, tuleb kohandada kiiresti areneva maailmaga, et ELil oleks võimalik säilitada oma
poliitiline ja majanduslik positsioon liidusisesel tasandil Lissaboni eesmärkide saavutamiseks ja liiduvälisel
tasandil aastatuhande arengueesmärkide täitmiseks ning demokraatia ja inimõiguste edendamiseks, edukanaabruspoliitika saavutamiseks ning globaliseerumise protsessis juhtpositsioonile asumiseks; lisaks rõhutab,et ühist põllumajanduspoliitikat tuleks nii liidusisesel kui ka -välisel tasandil kohandada tuleviku vajadusteganing juhib sellega seoses tähelepanu kohustuslikule kaasfinantseerimisele, suurendatud turule orienteeritusele,võrdsetele tegutsemistingimustele ja eksporditoetuste kaotamisele kui positiivsetele valikutele;
39. on seisukohal, et järgmise perioodi esimese eelarvena esindab 2007. aasta eelarve võimalust käivitada
uued programmid muudatuste ulatuses vastavalt uutele vajadustele, mis võivad ilmneda perioodi esimesel
poolel;
40. usub, et 2008. aastaks kavandatav ELi kulutuste ja ressursside kõigi aspektide läbivaatamine annab
tõelise võimaluse jälgida lähemalt viise, kuidas meie raha kulutatakse; tuletab meelde, et Euroopa Parlament
peaks osalema kõikides nimetatud valdkonna võimalikes muutustes, pidades silmas tema õigusi ja institut-
sioonilisi eelisõigusi; rõhutab, et üksnes tulude, täpsemalt tõeliste omavahendite süsteemi kasutusele võtmine,ja kulude, täpsemalt põllumajanduse otsetoetuste kaasrahastamise kasutusele võtmine ning nihe poliitikasmaaelu arengu suunas, ulatuslik ümberhindamine võimaldab Euroopa Liidul süsteemi ümber korraldada, etvastata meie kiiresti muutuva maailma väljakutsetele; ootab väga omavahendite süsteemi reformi käsitlevat
aruannet, et muuta see läbipaistvamaks, progressiivsemaks ja õiglasemaks;
Euroopa juhtimine: inimressursid ja rahalised vahendid 2007. aastaks
41. rõhutab, et 2007. aasta eelarvemenetlus võib anda tõelise võimaluse täpsustamiseks ning samuti prio-
riteetide sätestamise võimendamiseks; on seisukohal, et Euroopa Parlament võiks iga-aastast eelarvemenetlustkasutada vahendina tagamaks oma prioriteete käimasolevates õigusloomega seotud menetlustes ning eriti
mitmeaastaste programmide sõlmimisel uue mitmeaastase finantsraamistiku kontekstis;
42. rõhutab, et eelarvekomisjon peaks järgmist mitmeaastast finantsraamistikku käsitlevate läbirääkimiste
tulemuste põhjal tagama, et 2007. aasta eelarves rakendatakse institutsioonidevahelise kokkuleppes sisaldu-
vaid uusi sätteid ja kvalitatiivseid reforme;7.12.2006 C 297 E/362 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
43. kordab, et agentuuride arvu suurenemisel viimase kümne aasta jooksul on kahtlemata negatiivsed taga-
järjed tegevusprogrammide rahastamisele; on seisukohal, et hinna ja kvaliteedi suhte lähenemisviis detsentra-
liseeritud asutustele vastupidiselt tsentraliseeritud tegevustele on äärmiselt vajalik;
44. märgib, et komisjon kavatseb taotleda 890 lisatöötajat, millest 250 uut ametikohta on seotud järgmise
laienemisega Bulgaaria ja Rumeenia võrra, et tulla toime tööülesannete hulga suurenemisega pärast laiene-mist; rõhutab asjaolu, et see taotlus peaks olema esialgses eelarveprojektis hästi põhjendatud, eelkõige uuteprogrammide jaoks eraldatud ametikohtade puhul;
45. märgib nõukogu taotlust haldusalaseks säästmiseks; on valmis tegema koostööd nõukoguga meetmete
osas, et tagada ühenduse programmide hea hinna ja kvaliteedi suhe, nagu on märgitud selle 2007. aasta eel-arve suunistes;
46. tervitab komisjoni jõupingutusi seoses ümberpaigutamisega osakondade vahel ja siseselt, et optimee-
rida ressursse; kutsub komisjoni hoolikalt hindama, kas enne esialgse eelarveprojekti esitamist on võimalikleida täiendavaid võimalusi ümberpaigutamiseks, et vähendada uute töötajate arvu; kutsub komisjoni üles
tagama, et Euroopa Personalivaliku Amet on 2007. aastal valmis võimaldama laienemiseks ettenähtud perso-
nali värbamist;
47. märgib, et institutsioonide vahel peetakse ulatuslik arutelu 2007. aasta õigusloomekava kujundamise
kohta; nõuab, et ELi institutsioonid peaksid selle programmi osas kokkuleppele jõudma 2006. aasta det-sembris, et see langeks kokku 2007. aasta eelarvemenetluse lõpetamisega;
48. võtab teadmiseks väliskomisjoni, arengukomisjoni ja rahvusvahelise kaubanduse komisjoni arvamused;
tervitab nende arvamuste panust 2007. aasta eelarvemenetluse välistesse aspektidesse; märgib, et nimetatud
arvamuste põhilised teemad lisatakse eelarvemenetluse käigus;
*
* *
49. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, ja kontrollikojale.
P6_TA(2006)0222
Looduskatastroofid —põllumajandusaspektid
Euroopa Parlamendi resolutsioon looduskatastroofide (tulekahjud, põuad ja üleujutused) kohta —
põllumajanduslikud aspektid (2005/2195(INI))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse oma 5. septembri 2002. aasta resolutsiooni üleujutuste kohta Kesk-Euroopas (1),
13. jaanuari 2005. aasta resolutsiooni Buenos Airese kliimamuutuste konverentsi tulemuste kohta (2),
14. aprilli 2005. aasta resolutsiooni põua kohta Portugalis (3), 12. mai 2005. aasta resolutsiooni põua
kohta Hispaanias (4) ja 8. septembri 2005. aasta resolutsiooni loodusõnnetuste (tulekahjude ja üleuju-
tuste) kohta sel suvel Euroopas (5);7.12.2006 C 297 E/363 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
(1) ELT C 272 E, 13.11.2003, lk 471.
(2) ELT C 247 E, 6.10.2005, lk 144.
(3) ELT C 33 E, 9.2.2006, lk 599.
(4) ELT C 92 E, 20.4.2006, lk 414.
(5) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0334.