ET Euroopa Liidu Teataja C 217/100

SELETUSKIRI

2013. aasta Euroopa poolaasta raames nõukogu poolt liikmesriikidele esitatavate soovituste saatedokument

2013/C 217/25

Nõukogu määruse (EÜ) nr 1466/97 (eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta) (1) majandusdialoogi käsitlevasse jakku kuuluva artikli 2ab lõikes 2 sätestatakse, et „nõukogult oodatakse reeglina komisjoni soovituste ja ettepanekute järgimist või oma seisukoha avalikku selgitamist”.

Seoses kõnealuse „järgi või selgita eeskirjaga” esitab nõukogu käesolevaga järgmised selgitused 2013. aasta Euroopa poolaasta raames liikmesriikidele esitatavaid riigipõhiseid soovitusi käsitlevates komisjoni soovitustes tehtud heakskiidetud muudatuste kohta, millega komisjon ei ole nõus.

Samuti on nõukogu heaks kiitnud mitmed soovitustes tehtavad täiendused ning faktilised või tehnilised muudatused, mida komisjon täielikult toetab (2) (3).

BELGIA

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 2

Komisjoni tekst

Suurendada jõupingutusi, et kaotada lõhe tegeliku ja seadusjärgse pensioniea vahel, kaotades sealhulgas järk-järgult ennetähtaegselt pensionile jäämise kavad. Edendada eakate sotsiaalkindlustuse süsteemide reformimist tööhõivet toetavate meetmetega ja aktiivset vananemist soodustavate tööturu reformidega. Kiirendada sellise otsuse vastuvõtmist, millega seotakse seadusjärgne pensioniiga oodatava elueaga. Jätkata riiklike kulutuste kulutõhususe parandamist seoses hooldusasutustes osutatavate pikaajalise hoolduse teenustega.

Kokkulepitud tekst

Suurendada jõupingutusi, et kaotada lõhe tegeliku ja seadusjärgse pensioniea vahel, kaotades sealhulgas jätkates käimasolevaid reforme, järk-järgult et vähendada ennetähtaegselt pensionile jäämise võimalusi kavad. Edendada eakate sotsiaalkindlustuse süsteemide reformimist tööhõivet toetavate meetmetega ja aktiivset vananemist soodustavate tööturu reformidega. Tõsta tegelikku pensionile jäämise iga, viies pensioniea või pensionihüvitised vastavusse muutustega oodatavas elueas. Kiirendada sellise otsuse vastuvõtmist, millega seotakse seadusjärgne pensioniiga oodatava elueaga. Jätkata riiklike kulutuste kulutõhususe parandamist seoses hooldusasutustes osutatavate pikaajalise hoolduse teenustega.

Selgitus

Belgia jaoks tundub olevat reaalne saavutada 2020. aastaks 50-protseniline tööhõive määr. Praegune määr on 39,5 % ning aastatel 2010–2012 on see keskmiselt suurenenud 1,4 protsendipunkti aastas.

Soovituse tekst sisaldab horisontaalselt kokkulepitud teksti. Lepiti kokku, et tegeliku pensioniea tõstmiseks ning seega pensionisüsteemi ja riigi rahanduse jätkusuutlikkuse ees seisvate probleemide lahendamiseks on erinevaid kanaleid. Ainult (seadusjärgse) pensioniea tõstmisele keskenduv komisjoni originaaltekst tundus liialt ettekirjutav ja kitsalt piiritletud. Uues tekstis tuletatakse meelde nõukogu poolt eelnevalt vastu võetud tekste, milleks oli viimati 12. veebruaril 2013 esitatud aruanne liikmesriikide rahanduse jätkusuutlikkuse kohta 2012. aastal.

TŠEHHI VABARIIK

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 3

Komisjoni tekst

Kiirendada seadusjärgse pensioniea tõstmist võrreldes kehtivates õigusaktides sätestatuga, selgelt seostada oodatav eluiga ja seadusjärgne pensioniiga ning muuta indekseerimismehhanismi. Lisada pensioniea tõstmisele meetmed, millega soodustatakse eakate töötajate tööhõivet, et tõsta tööturult väljumise iga ja vähendada ennetähtaegselt tööturult lahkumise võimalusi. Eelkõige lõpetada eelpensioniskeemi riiklik toetamine. Võtta meetmeid tervishoiukulude kulutasuvuse oluliseks suurendamiseks, eriti haiglaravis.

Kokkulepitud tekst

Tõsta tegelikku pensionile jäämise iga, viies pensioniea või pensionihüvitised vastavusse muutustega oodatavas elueas Kiirendada seadusjärgse pensioniea tõstmist võrreldes kehtivates õigusaktides sätestatuga, selgelt seostada oodatav eluiga ja seadusjärgne pensioniiga ning muuta indekseerimismehhanismi. Lisada pensioniea tõstmisele meetmed, millega soodustatakse eakate töötajate tööhõivet, et tõsta tööturult väljumise iga ja vähendada ennetähtaegselt tööturult lahkumise võimalusi. Eelkõige lõpetada eelpensioniskeemi riiklik toetamine. Võtta meetmeid tervishoiukulude kulutasuvuse oluliseks suurendamiseks, eriti haiglaravis.

Selgitus

Soovituse tekst sisaldab horisontaalselt kokkulepitud teksti. Lepiti kokku, et tegeliku pensioniea tõstmiseks ning seega pensionisüsteemi ja riigi rahanduse jätkusuutlikkuse ees seisvate probleemide lahendamiseks on erinevaid kanaleid. Ainult (seadusjärgse) pensioniea tõstmisele keskenduv komisjoni originaaltekst tundus liialt ettekirjutav ja kitsalt piiritletud. Uues tekstis tuletatakse meelde nõukogu poolt eelnevalt vastu võetud tekste, milleks oli viimati 12. veebruaril 2013 esitatud aruanne liikmesriikide rahanduse jätkusuutlikkuse kohta 2012. aastal.

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 4

Komisjoni tekst

Võtta meetmeid riiklike tööturuasutuste tõhususe ja tulemuslikkuse parandamiseks. Suurendada märkimisväärselt lapsehoiuteenuste kättesaadavust eelkõige kuni kolmeaastaste laste puhul, kaasates ka romide lapsed, võttes selleks vastu lastehoiuteenuste seaduse ja rakendades seda ning tõstes nii riiklike kui eraõiguslike lastehoiuteenuste suutlikkust.

Kokkulepitud tekst

Teha täiendavaid jõupingutusi Võtta meetmeid riiklike tööturuasutuste tõhususe ja tulemuslikkuse parandamiseks. Suurendada märkimisväärselt lapsehoiuteenuste kättesaadavust eelkõige kuni kolmeaastaste laste puhul, kaasates ka romide lapsed, võttes selleks vastu lastehoiuteenuste seaduse ja rakendades seda ning tõstes nii riiklike kui eraõiguslike lastehoiuteenuste suutlikkust.

Selgitus

Tööhõivekomitee poolt kõnealuse küsimuse kohta koostatud mitmepoolse järelevalve ülevaate järeldustes leiti, et Tšehhi Vabariik on võtnud meetmeid vastavalt riigipõhisele soovitusele, kuid töötute suurt arvu silmas pidades peaks tegema jätkuvalt jõupingutusi riiklike tööturuasutuste suutlikkuse suurendamiseks ning veelgi parandama aktiivsete tööturumeetmete tõhusust.

EESTI

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 4

Komisjoni tekst

Parandada energiatõhusust, eelkõige transpordi- ja eluasemesektoris, ning suurendada keskkonnastiimuleid seoses sõidukite ja jäätmetega, kaaludes ka selliseid stiimuleid nagu sõiduautode maksustamine ja/või mootorikütuse aktsiisimäära tõstmine. Kiirendada piiriüleste energiaühenduste arendamist, et mitmekesistada energiaallikaid ja soodustada konkurentsi energiaturul.

Kokkulepitud tekst

Parandada energiatõhusust, eelkõige transpordi- ja eluasemesektoris, ning suurendada keskkonnastiimuleid seoses sõidukite ja jäätmetega, kaaludes ka selliseid stiimuleid nagu sõiduautode maksustamine ja/või mootorikütuse aktsiisimäära tõstmine. Kiirendada piiriüleste energiaühenduste arendamist, et mitmekesistada energiaallikaid ja soodustada konkurentsi energiaturul.

Selgitus

Soovitus peaks andma liikmesriigile rohkem võimalusi valida meetmeid probleemi lahendamiseks. Eesti ametiasutuste sõnul oleks parem viis Eestis saasteprobleemi lahendamiseks investeerida ühistransporti ja mitmeliigilisse transporti ning energiatõhusamatesse hoonetesse. Nõukogu jagas seda seisukohta.

HISPAANIA

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 1

Komisjoni tekst

Viia 2013. aasta lõpuks läbi jätkusuutlikkuse teguri reguleerimine, et tagada pensionisüsteemi pikaajaline finantsstabiilsus, sätestades muu hulgas, et pensioniiga tõstetakse kooskõlas oodatava eluea pikenemisega.

Kokkulepitud tekst

Viia 2013. aasta lõpuks läbi jätkusuutlikkuse teguri reguleerimine, et tagada pensionisüsteemi pikaajaline finantsstabiilsus, sätestades muu hulgas tõstes tegelikku pensionile jäämise iga viies pensioniea või pensionihüvitised vastavusse muutustega oodatavas elueas, et pensioniiga tõstetakse kooskõlas oodatava eluea pikenemisega.

Selgitus

Soovituse tekst sisaldab horisontaalselt kokkulepitud teksti. Lepiti kokku, et tegeliku pensioniea tõstmiseks ning seega pensionisüsteemi ja riigi rahanduse jätkusuutlikkuse ees seisvate probleemide lahendamiseks on erinevaid kanaleid. Ainult (seadusjärgse) pensioniea tõstmisele keskenduv komisjoni originaaltekst tundus liialt ettekirjutav ja kitsalt piiritletud. Uues tekstis tuletatakse meelde nõukogu poolt eelnevalt vastu võetud tekste, milleks oli viimati 12. veebruaril 2013 esitatud aruanne liikmesriikide rahanduse jätkusuutlikkuse kohta 2012. aastal.

PRANTSUSMAA

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 1

Komisjoni tekst

Tugevdada ja rakendada 2013. aastal eelarvestrateegiat. Suurendada kohandamise usaldusväärsust, täpsustades 2013. aasta sügiseks vajalikud meetmed aastaks 2014 ja järgnevateks aastateks ning rakendades neid meetmeid, et tagada jätkusuutlikul viisil ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamine hiljemalt 2015. aastaks ning ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse kohastes nõukogu soovitustes täpsustatud struktuurilise kohanduse saavutamine. Kasutada puudujäägi vähendamiseks kõiki ootamatuid tulusid. Eelarve püsiv tasakaalustamine nõuab kaugelepürgivate struktuurireformide usaldusväärset rakendamist, et suurendada kohandumisvõimet ning edendada majanduskasvu ja töökohtade loomist. Säilitada majanduskasvu soodustav eelarve konsolideerimine ja suurendada veelgi avaliku sektori kulutuste tõhusust, eelkõige viies läbi kulukategooriate kavakohase läbivaatamise kõigis valitsemissektori allsektorites. Võtta meetmeid tulevase detsentraliseerimisseaduse raames, et saavutada sünergia ja kokkuhoiu suurendamine riiklikul, piirkondlikul ja kohalike omavalitsuste tasandil. Võtta pärast ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimist sihiks struktuurilise kohanduse saavutamine asjakohase aja jooksul, et saavutada keskpika perioodi eelarve-eesmärk aastaks 2016. Võtta enne 2013. aasta lõppu meetmeid pensionisüsteemi tasakaalustamiseks jätkusuutlikul viisil hiljemalt 2020. aastaks, näiteks kohandades indekseerimiseeskirju, tõstes täiendavalt seadusjärgset pensioniiga ja pikendades täispensioni saamiseks vajalikku sissemakseperioodi, hoides samas ära tööandja sotsiaalkindlustusmaksete suurenemise ning suurendades tervishoiukulude, sealhulgas farmaatsiatoodetele tehtavate kulutuste kulutasuvust.

Kokkulepitud tekst

Võtta meetmeid tulevase detsentraliseerimisseaduse raames, et saavutada sünergia ja kokkuhoiu suurendamine riigi ja kohalike omavalitsuste tasandil. Võtta pärast ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimist sihiks struktuurilise kohanduse saavutamine asjakohase aja jooksul, et saavutada keskpika perioodi eelarve-eesmärk aastaks 2016. Võtta enne 2013. aasta lõppu meetmeid pensionisüsteemi tasakaalustamiseks jätkusuutlikul viisil hiljemalt 2020. aastaks, näiteks kohandades indekseerimiseeskirju, pikendades täispensioni saamiseks vajalikku sissemakseperioodi, tõstes täiendavalt tegelikku seadusjärgset pensioniiga, viies pensioniea või pensionihüvitised vastavusse muutustega oodatavas elueas, ja pikendades täispensioni saamiseks vajalikku sissemakseperioodi, hoides samas ära tööandja sotsiaalkindlustusmaksete suurenemise ning suurendades tervishoiukulude, sealhulgas farmaatsiatoodetele tehtavate kulutuste kulutasuvust.

Selgitus

Soovituse tekst sisaldab horisontaalselt kokkulepitud teksti. Lepiti kokku, et tegeliku pensioniea tõstmiseks ning seega pensionisüsteemi ja riigi rahanduse jätkusuutlikkuse ees seisvate probleemide lahendamiseks on erinevaid kanaleid. Ainult (seadusjärgse) pensioniea tõstmisele keskenduv komisjoni originaaltekst tundus liialt ettekirjutav ja kitsalt piiritletud. Uues tekstis tuletatakse meelde nõukogu poolt eelnevalt vastu võetud tekste, milleks oli viimati 12. veebruaril 2013 esitatud aruanne liikmesriikide rahanduse jätkusuutlikkuse kohta 2012. aastal. Võttes arvesse konkreetseid probleeme, mida Prantsusmaa peab lahendama, on nõukogu üksmeelel, et soovituses tuleks säilitada konkreetsemad pensionireformile osutavad elemendid.

ITAALIA

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 1

Komisjoni tekst

Tagada, et eelarvepuudujääk jääb 2013. aastal alla 3 % SKPst, rakendades selleks täielikult vastu võetud meetmed. Jätkata struktuurilist kohandamist sobivas tempos majanduskasvu soodustava eelarve konsolideerimise kaudu, et saavutada ja säilitada keskpika perioodi eesmärk alates 2014. aastast. Saavutada kavandatud esmane struktuurne ülejääk, et püsivalt vähendada kõrget võla suhet SKPsse (prognoositavalt 132,2 % SKPst 2014. aastal). Jätkata avaliku sektori kulude püsivat tõhustamist ja kvaliteedi parandamist, rakendades täielikult 2012. aastal vastu võetud meetmed ja vaadates kõikidel valitsemistasanditel kulud korrapäraselt läbi.

Kokkulepitud tekst

Tagada, et eelarvepuudujääk jääb 2013. aastal alla aluslepingus sätestatud kontrollväärtuse 3 % SKPst, rakendades selleks täielikult vastu võetud meetmed. Jätkata struktuurilist kohandamist sobivas tempos majanduskasvu soodustava eelarve konsolideerimise kaudu, et saavutada ja säilitada keskpika perioodi eesmärk alates 2014. aastast. Saavutada kavandatud esmane struktuurne ülejääk, et püsivalt vähendada kõrget võla suhet SKPsse (prognoositavalt 132,2 % SKPst 2014. aastal). Jätkata avaliku sektori kulude püsivat tõhustamist ja kvaliteedi parandamist, rakendades täielikult 2012. aastal vastu võetud meetmed ja vaadates kõikidel valitsemistasanditel kulud korrapäraselt läbi.

Selgitus

Võttes arvesse, et 2014. aasta kohta prognoositav võla suhe SKPsse ei anna soovitusele lisaväärtust ja et selliseid prognoose ei ole ühegi teise liikmesriigi soovitustesse lisatud, otsustati see arv soovitusest välja jätta ning lisada see vastavasse põhjendusse.

LÄTI

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 4

Komisjoni tekst

Tegeleda kõrge vaesuse määra probleemiga, reformides sotsiaalabi selle parema katvuse huvides, parandades toetuste piisavust ja tugevdades toetusesaajate aktiveerimise meetmeid. Tõhustada rakendusmehhanisme, et tulemuslikult vähendada laste vaesust.

Kokkulepitud tekst

Tegeleda kõrge vaesuse määra probleemiga, reformides sotsiaalabi selle parema katvuse huvides, parandades toetuste piisavust ja tugevdades toetusesaajate aktiveerimise meetmeid. Tõhustada rakendusmehhanisme, et tulemuslikult vähendada laste vaesust.

Selgitus

Tööhõivekomitee ja sotsiaalkaitsekomitee poolt Läti aktiveerimise ja vaesuse vähendamise poliitika kohta koostatud mitmepoolse järelevalve ülevaate järeldused näitasid, et rakendatakse ja kavandatakse mitmeid võtmetähtsusega 2013. aasta meetmeid, et tugevdada aktiveerimist ning tagada parem koostöö riiklike tööturuasutuste ja kohalike omavalitsuste sotsiaalabiteenistuste vahel, parandades sotsiaalabihüvitiste seost aktiivsete tööturumeetmetega, et saavutada toetusesaajate aktiveerimise paremad tulemused tööturul. Läti reformis 2012. aastal sotsiaalabisüsteemi ja võttis meetmeid parema aktiveerimise saavutamiseks. Selle alusel võidakse ette näha uusi meetmeid sotsiaalhüvitiste süsteemi tulemuslikkuse ja katvuse parandamiseks. Sellegipoolest on Läti vastuse mõningad põhielemendid jätkuvalt ettepanekud või varajases koostamisetapis olevad ettepanekud ning seega on nende rakendamine riigipõhiste soovituste täitmiseks tähtis.

LEEDU

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 4

Komisjoni tekst

Rakendada konkreetsed sihtotstarbelised meetmed vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse vähendamiseks. Tugevdada seoseid rahalise sotsiaalabi reformi ja aktiveerimismeetmete vahel.

Kokkulepitud tekst

Rakendada konkreetsed sihtotstarbelised meetmed vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse vähendamiseks. Jätkuvalt t Tugevdada seoseid rahalise sotsiaalabi reformi ja aktiveerimismeetmete vahel.

Selgitus

Tööhõivekomitee ja sotsiaalkaitsekomitee mitmepoolse järelevalve ülevaates märgitakse, et Leedus jätkub töö omavalitsustega 2012.–2014. aasta projekti alusel, mille eesmärk on tööturule tagasi tuua võimalikult palju pikaajalisi töötuid (sotsiaalhüvitiste saajad). Rõhutatakse, et Leedu võttis 2012. aastal vastu vaestele elanikele antavat rahalist sotsiaalabi käsitleva seaduse, mille eesmärk on suunata paremat abi nendele, kes seda kõige rohkem vajavad.

LUKSEMBURG

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 3

Komisjoni tekst

Piirata vananemisega seotud kulusid, muutes pikaajalise hoolduse kulutõhusamaks, eelkõige pöörates enam tähelepanu ennetusele, rehabiliteerimisele ja iseseisvale elamisele, tugevdades hiljuti vastuvõetud pensionireformi, võttes lisameetmeid ennetähtaegselt pensionile jäämise piiramiseks ja tõstes tegelikku pensioniiga, sealhulgas sidudes seadusjärgse pensioniea oodatava elueaga.

Kokkulepitud tekst

Piirata vananemisega seotud kulusid, muutes pikaajalise hoolduse kulutõhusamaks, eelkõige pöörates enam tähelepanu ennetusele, rehabiliteerimisele ja iseseisvale elamisele, tugevdades hiljuti vastuvõetud pensionireformi, võttes lisameetmeid ennetähtaegselt pensionile jäämise piiramiseks ja tõstes tegelikku pensioniiga, viies pensioniea või pensionihüvitised vastavusse oodatava eluea muutustega. tegelikku pensioniiga, sealhulgas sidudes seadusjärgse pensioniea oodatava eluea pikenemisega.

Selgitus

Soovituse tekst sisaldab horisontaalselt kokkulepitud teksti. Lepiti kokku, et tegeliku pensioniea tõstmiseks ning seega pensionisüsteemi ja riigi rahanduse jätkusuutlikkuse ees seisvate probleemide lahendamiseks on erinevaid kanaleid. Ainult (seadusjärgse) pensioniea tõstmisele keskenduv komisjoni originaaltekst tundus liialt ettekirjutav ja kitsalt piiritletud. Uues tekstis tuletatakse meelde nõukogu poolt eelnevalt vastu võetud tekste, milleks oli viimati 12. veebruaril 2013 esitatud aruanne liikmesriikide rahanduse jätkusuutlikkuse kohta 2012. aastal.

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 5

Komisjoni tekst

Tõhustada meetmeid noorte tööpuuduse vähendamiseks aktiivse tööturupoliitika ja selle järelevalve parandamise kaudu. Tugevdada üld- ja kutseharidust, et noorte oskused vastaksid paremini tööturu nõudlusele, eelkõige sisserändaja taustaga inimeste puhul. Võtma kindlaid meetmeid eakate töötajate osalemise suurendamiseks tööturul, sealhulgas parandades nende tööalast konkurentsivõimet elukestva õppe kaudu.

Kokkulepitud tekst

Tõhustada meetmeid noorte tööpuuduse vähendamiseks aktiivse tööturupoliitika ja selle järelevalve parandamise kaudu. Tugevdada üld- ja kutseharidust, et noorte oskused vastaksid paremini tööturu nõudlusele, eelkõige sisserändaja taustaga inimeste puhul. Võtma kindlaid meetmeid Tugevdada jõupingutusi eakate töötajate osalemise suurendamiseks tööturul, sealhulgas parandades nende tööalast konkurentsivõimet elukestva õppe kaudu.

Selgitus

Tööhõivekomitee mitmepoolse järelevalve ülevaate järeldustes märgitakse, et koostatud on seaduseelnõu, mis sisaldab meetmeid vanemate töötajate tööhõive suurendamiseks. Enam kui 150 töötajaga ettevõtted peavad koostama nn eapõhise haldamise kava, mis sisaldab meetmeid vanemate töötajate oskuste arendamiseks, tööga seotud terviseprobleemide ennetamiseks, töölt pensionile siirdumise paremaks haldamiseks. 2012. aasta lõpus kiideti heaks uus valge raamat, milles lepiti kokku elukestva õppe tugevdamiseks võetavad meetmed. Üldiselt võib öelda, et enamik esitletud meetmeid näib küll liikuvat õiges suunas, kuid jääb ebamääraseks, ning seega leidis tööhõivekomitee, et kõnealuses valdkonnas on vaja teha täiendavaid jõupingutusi.

MALTA

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 2

Komisjoni tekst

Riigi rahanduse pikaajalise jätkusuutlikkuse tagamiseks reformida pensionisüsteemi, et piirata kulude prognoositud tõusu, sealhulgas seadusjärgse pensioniea tõstmise kiirendamise kaudu. Selle eesmärgi saavutamiseks siduda seadusjärgse pensionieaga eeldatav eluiga ning soodustada erapensioni kogumist. Igakülgse aktiivsena vananemise strateegia väljatöötamise ja rakendamise kaudu võtta meetmeid eakate töötajate tööhõive määra tõstmiseks. Jätkata tervishoiureformidega, et suurendada sektori kulutõhusust, ennekõike tugevdades riikliku esmatasandi arstiabi pakkumist. Parandada riigihankemenetluste tõhusust ja vähendada nende pikkust.

Kokkulepitud tekst

Riigi rahanduse pikaajalise jätkusuutlikkuse tagamiseks jätkuvalt reformida pensionisüsteemi, et piirata kulude prognoositud tõusu, sealhulgas selliste meetmete kaudu nagu seadusjärgse pensioniea tõstmise kiirendamin se kaudu., tegeliku pensioniea tõstmine, viies pensioniea või pensionihüvitised vastavusse oodatava eluea muutustega, ning erapensioni kogumise soodustamine Selle eesmärgi saavutamiseks siduda seadusjärgse pensionieaga eeldatav eluiga ning soodustada erapensioni kogumist. Igakülgse aktiivsena vananemise strateegia väljatöötamise viimistlemise ja rakendamise kaudu võtta meetmeid eakate töötajate tööhõive määra tõstmiseks. Jätkata tervishoiureformidega, et suurendada sektori kulutõhusust, ennekõike tugevdades riikliku esmatasandi arstiabi pakkumist. Parandada riigihankemenetluste tõhusust ja vähendada nende pikkust.

Selgitus

Soovitust on kohandatud, kajastamaks asjaolu, et Malta pensionireform on pidev protsess, mis koosneb 2006. ja 2007. aastal heaks kiidetud mitmest parameetrilisest reformist, mis peaksid kava kohaselt jõustuma järgmise 15 aasta jooksul. Kõnealuse reformi positiivsele mõjule vaatamata tunnistab Malta, et pensionide pikaajalise piisavuse ja jätkusuutlikkuse tagamiseks on vaja teha rohkem; pärast 2013. aasta märtsis toimunud valimisi kinnitas uus valitsus taas kohustust jätkata Malta pensionireformi protsessi.

Selleks toimus 2011. ja 2012. aastal kaks konsulteerimisprotsessi ning valitsusele esitati sotsiaalpartneritelt saadud tagasiside alusel lõplik aruanne. Seoses erapensionide kolmanda samba loomisega on parlament juba heaks kiitnud vanaduspensioni seaduse. Seda seadust toetab mitu eri aspekte käsitlevat akti ja Malta finantsteenuste ameti koostatud juhist/eeskirja, mis esitati 1. aprillil 2013 konsulteerimiseks. Kava kohaselt jõustub vanaduspensioni seadus samaaegselt nimetatud eeskirjade ja menetlustega.

Tulevikku vaadates on valitsus märkinud, et moodustab järgnevatel nädalatel ministeeriumidevahelise strateegiarühma, mille ülesandeks on vaadata üle pensionide töörühma tehtud töö, eeskätt soovitused, mis on esitatud 2012. aasta märtsis valitsusele esitatud konsulteerimisjärgses aruandes, milles kirjeldatakse laiaulatuslikku strateegiat pensionide piisavuse ja jätkusuutlikkuse tagamiseks 2014. aasta kolmandaks veerandiks. 2013. aasta neljandaks veerandiks koostatakse ka kommunikatsioonistrateegia, mille eesmärk on tõsta üldsuse teadlikkust pensioniküsimustest.

Soovituse tekst sisaldab horisontaalselt kokkulepitud teksti. Oldi üksmeelel, et tegeliku pensioniea tõstmiseks ning seega pensionisüsteemi ja riigi rahanduse jätkusuutlikkuse ees seisvate probleemide lahendamiseks on erinevaid kanaleid. Ainult (seadusjärgse) pensioniea tõstmisele keskenduv komisjoni originaaltekst tundus liialt ettekirjutav ja kitsalt piiritletud. Uues tekstis tuletatakse meelde nõukogu poolt eelnevalt vastu võetud tekste, milleks oli viimati 12. veebruaril 2013 esitatud aruanne liikmesriikide rahanduse jätkusuutlikkuse kohta 2012. aastal.

Lõpetuseks lepiti kokku teksti kohandamises, et kajastada asjaolu, et viimistlemisel on strateegia, mille eesmärk on suurendada eakamate töötajate tööhõive määra. Pärast seda, kui Malta sai 2011. aastal riigipõhise soovituse koostada „igakülgne aktiivsena vananemise strateegia”, asutati 2012. aasta veebruaris ministeeriumidevaheline komitee, millele anti volitused esitada valitsusele ettepanek igakülgse aktiivsena vananemise strateegia kohta. Pärast hiljutisi muudatusi valitsuses on uus administratsioon märkinud, et peab kõnealuse strateegia lõplikku väljatöötamist väga oluliseks, nimetades sealhulgas ametisse puuetega inimeste õiguste ja aktiivsena vananemise parlamentaarse sekretariaadi, mille eesmärk on anda tehtavale tööle uus poliitiline suund ja hoog ning töötada strateegia lõplikult välja. Strateegia lõplik projekt esitatakse kavandatu kohaselt valitsusele septembri lõpus. Pärast strateegia heakskiitmist valitsuses peaks kavandatu kohaselt 2013. aasta oktoobris käivituma asjaomane riiklik poliitika.

MADALMAAD

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 2

Komisjoni tekst

Suurendada jõupingutusi eluasemeturu järkjärguliseks reformimiseks, kiirendades hüpoteeklaenu intresside maksustatavast tulust mahaarvamise kavandatud vähendamist, nähes üüriturul ette turupõhisema hinnakujundamise mehhanismi ning sidudes sotsiaalelamusektoris kodumajapidamise sissetuleku senisest enam üürihindadega. Muuta sotsiaaleluasemeid haldavate ettevõtete suunitlust, et toetada enim abi vajavaid kodumajapidamisi.

Kokkulepitud tekst

Suurendada jõupingutusi eluasemeturu järkjärguliseks reformimiseks, kiirendades hüpoteeklaenu intresside maksustatavast tulust mahaarvamise kavandatud vähendamist, võttes samas arvesse selle mõju praeguses majanduskeskkonnas, ning nähes üüriturul ette turupõhisema hinnakujundamise mehhanismi ning sidudes sotsiaalelamusektoris kodumajapidamise sissetuleku senisest enam üürihindadega. Muuta sotsiaaleluasemeid haldavate ettevõtete suunitlust, et toetada enim abi vajavaid kodumajapidamisi.

Selgitus

Kiirem rakendamine võib ohustada majanduse elavnemist, võttes arvesse Madalmaade praegust haavatavat majanduskeskkonda. Ligikaudu 1 miljon majapidamist on praegu olukorras, mil nende eluaseme tarbeks võetud võlad ületavad nende varade väärtust (hüpoteeklaenu jääk on eluaseme väärusest suurem). Hüpoteeklaenu intresside maksustatavast tulust mahaarvamise kiirendamine võib avaldada eluasemete hindadele täiendavat survet languse suunas ning seega kujutada ohtu finantsstabiilsusele. Samuti võib see täiendavalt pidurdada eratarbimist. Madalmaade majanduspoliitika analüüsi büroo (Centraal Planbureau) andmetel on pinged eluasemeturul põhjustanud enam kui poole eratarbimise vähenemisest Madalmaades.

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 4

Komisjoni tekst

Võtta täiendavaid meetmeid, et suurendada tööjõus osalemise määra eelkõige tööturul kõige ebasoodsamas olukorras olevate inimeste puhul. Jätkata maksustamisega seotud ja töötamist mitte motiveerivate tegurite vähendamist, sealhulgas kiirendades ülekantavate maksukrediitide järkjärgulist kaotamist teise palgasaaja puhul. Edendada tööturustaatuste vahelist liikumist ja vähendada tööturu jäikust, sealhulgas kiirendades töökaitsealaste õigusaktide ja töötushüvitiste süsteemi reformi.

Kokkulepitud tekst

Võtta täiendavaid meetmeid, et suurendada tööjõus osalemise määra eelkõige tööturul kõige ebasoodsamas olukorras olevate inimeste puhul. Jätkata maksustamisega seotud ja töötamist mitte motiveerivate tegurite vähendamist, sealhulgas kiirendades ülekantavate maksukrediitide järkjärgulist kaotamist teise palgasaaja puhul. Edendada tööturustaatuste vahelist liikumist ja vähendada tööturu jäikust, sealhulgas reformides kiirendades töökaitsealaste õigusaktide ja töötushüvitiste süsteemi reformi.

Selgitus

Esimese muudatuse osas võib tõdeda, et maksukrediitide ülekandmise järkjärgulise kaotamise kiirendamine ei mõjuta juba tööturule sisenenud teise palgasaaja (vastu)stiimuleid suurendada oma töötundide arvu.

Teise muudatuse osas on Madalmaade valitsus tööturu osapooltega kokku leppinud olulistes tööturureformides, nagu näiteks töökaitsealaste õigusaktide ja töötushüvitiste süsteemi reformimine. Tööandjate ja töötajatega on kokku lepitud reformide sisu ja ajakava, misläbi on saavutatud selgus ja ulatuslik ühiskondlik toetus. See on hädavajalik tingimus kavandatud reformide edukaks rakendamiseks.

AUSTRIA

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 2

Komisjoni tekst

Kiirendada meeste ja naiste pensioniea ühtlustamist, siduda seadusjärgne pensioniiga oodatava elueaga, rakendada ja jälgida hiljutisi reforme, mis käsitlevad ennetähtaegsele pensionile jäämise piiramist, ning parandada eakamate töötajate tööalast konkurentsivõimet, et tõsta tegelikku pensioniiga ja eakamate töötajate tööhõive määra.

Kokkulepitud tekst

Kiirendada meeste ja naiste pensioniea ühtlustamist, tõsta tegelikku pensionile jäämise iga, viies pensioniea või pensionihüvitised vastavusse muutustega oodatavas elueas siduda seadusjärgne pensioniiga oodatava elueaga, rakendada ja jälgida hiljutisi reforme, mis käsitlevad ennetähtaegsele pensionile jäämise piiramist, ning täiendavalt parandada eakamate töötajate tööalast konkurentsivõimet, et tõsta tegelikku pensionile jäämise iga ja eakamate töötajate tööhõive määra.

Selgitus

Soovituse tekst sisaldab horisontaalselt kokkulepitud teksti. Oldi üksmeelel, et tegeliku pensioniea tõstmiseks ning seega pensionisüsteemi ja riigi rahanduse jätkusuutlikkuse ees seisvate probleemide lahendamiseks on erinevaid kanaleid. Ainult (seadusjärgse) pensioniea tõstmisele keskenduv komisjoni originaaltekst tundus liialt ettekirjutav ja kitsalt piiritletud. Uues tekstis tuletatakse meelde nõukogu poolt eelnevalt vastu võetud tekste, milleks oli viimati 12. veebruaril 2013 esitatud aruanne liikmesriikide rahanduse jätkusuutlikkuse kohta 2012. aastal.

Lisaks kohandati soovitust, kajastamaks asjaolu, et oluliste pensionireformide ja kaasnevate tööturukaitsemeetmete (nt tööturu algatus eakamatele ja tervisepuudega inimestele, ennetav programm fit2work, eakamatesõbralikud töökeskkonnad) tõttu on eakamate töötajate tööhõive määr alates 2004. aastast tõusnud 27,4 protsendilt 43,1 protsendile. Tööhõivekomitee poolt koostatud mitmepoolse järelevalve ülevaate järeldused näitavad, et rakendatud on reforme, millega julgustatakse ja võimaldatakse inimestel kauem ja tervislikult töötada.

SOOME

RIIGIPÕHINE SOOVITUS NR 3

Komisjoni tekst

Võtta täiendavaid meetmeid eakamate töötajate tööhõive parandamiseks, sealhulgas parandades nende tööalast konkurentsivõimet ja vähendades ennetähtaegselt pensionile jäämise võimalusi, ning viia minimaalne seadusjärgne pensioniiga vastavusse eeldatava eluea pikenemisega. Rakendada ja jälgida tähelepanelikult käimasolevate meetmete mõju noorte ja pikaajaliste töötute tööturupositsiooni parandamisele, keskendudes eelkõige tööks vajalike oskuste arendamisele.

Kokkulepitud tekst

Võtta täiendavaid meetmeid eakamate töötajate tööhõive parandamiseks, sealhulgas parandades nende tööalast konkurentsivõimet ja vähendades ennetähtaegselt pensionile jäämise võimalusi, tõstes tegelikku pensioniiga, viies pensioniea või pensionihüvitised vastavusse oodatava eluea muutustega ning viia minimaalne seadusjärgne pensioniiga vastavusse eeldatava eluea pikenemisega. Rakendada ja jälgida tähelepanelikult käimasolevate meetmete mõju noorte ja pikaajaliste töötute tööturupositsiooni parandamisele, keskendudes eelkõige tööks vajalike oskuste arendamisele.

Selgitus

Soovituse tekst sisaldab horisontaalselt kokkulepitud teksti. Oldi üksmeelel, et tegeliku pensioniea tõstmiseks ning seega pensionisüsteemi ja riigi rahanduse jätkusuutlikkuse ees seisvate probleemide lahendamiseks on erinevaid kanaleid. Ainult (seadusjärgse) pensioniea tõstmisele keskenduv komisjoni originaaltekst tundus liialt ettekirjutav ja kitsalt piiritletud. Uues tekstis tuletatakse meelde nõukogu poolt eelnevalt vastu võetud tekste, milleks oli viimati 12. veebruaril 2013 esitatud aruanne liikmesriikide rahanduse jätkusuutlikkuse kohta 2012. aastal. Samuti ei oleks Soomes pensioniea sidumine eeldatava elueaga sobilik, ilma et sellega kaasneks pensionisüsteemi kriteeriumite oluline muutmine.

(1) EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.

(2) Riigipõhised soovitused, milles ei tehtud muudatusi või muudatused tehti komisjoniga kokkuleppel: BU, DK, DE, HU, PL, RO, SL, SK, SV, UK, euroala.

(3) Muudetud tekst on esitatud kaldkirjas ja välja jäetud tekst läbikriipsutatuna.