SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

COVID-19 pandeemia põhjustab suuri häireid, mis mõjutavad mootorrattatööstust mitme šoki näol, kus ühelt poolt on töö tootmiskohtades järsult seiskunud ja rahvusvahelised väärtusahelad katkenud ning teiselt poolt on tuntavalt langenud nõudlus ja suurenenud sõidukite varud. See on mõjutanud tootjate võimet pidada kinni mõnedest Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. jaanuari 2013. aasta määrusega (EL) nr 168/2013 kehtestatud tähtaegadest.

Kõnealuse määruse kohaselt kohaldatakse saasteaineheite standardit Euro 5 alates 1. jaanuarist 2021, mis tähendab, et alates sellest kuupäevast võib liidu turule lasta ainult Euro 5 nõuetele vastavaid sõidukeid.

Kuid COVID-19 puhang on mootorrataste müüki tugevalt mõjutanud. Tavaliselt toimub kuni 60 % müügist märtsist juulini. Liikmesriikide ametiasutuste kehtestatud liikumispiirangute tõttu ei saanud müük kõrghooajal toimuda. Majandusharu allikate kohaselt oli 2020. aasta märtsis laos hinnanguliselt umbes 553 700 standardile Euro 4 vastavat sõidukit. Liikumispiirangute ajal vähenes müük 98 % ja on sestsaadik olnud loid. Seetõttu on tõenäoline, et aasta lõpuks ei õnnestu kõiki praegu laos olevaid Euro 4 sõidukeid ära müüa.

Kui määrusega (EL) nr 168/2013 nähakse tootjatele ette võimalus müüa nn seerialõpu sõidukeid (st vanu sõidukivarusid, mis ei vasta uusimatele nõuetele), piirdub see igas liikmesriigis maksimaalselt 10 %-ga kahe eelneva aasta jooksul müüdud sõidukite keskmisest arvust või 100 sõidukiga. Selliste sõidukite arv, mida võib registreerida seerialõpu sõidukitena, on liikmesriikide otsustada.

Võttes arvesse seda katkestust ja laos olevate sõidukite arvu ning müügi peaaegu täielikku seiskumist 2020. aasta tipphooajal, ei ole olemasolevad sätted seerialõpu sõidukite kohta sobiv mehhanism selle olukorra lahendamiseks. Seetõttu tuleks seerialõpu sätteid kohandada, et edasimüüjad saaksid 2021. aasta jooksul müüa rohkem laos olevaid Euro 4 sõidukeid.

Käesolev ettepanek ei suurenda saasteainete heitkoguseid, kuna paindlikkus piirdub sõidukitega, mis on liikumispiirangute ajal juba toodetud. Lisaks välditakse sellega vajadust lammutada tarbetult sõidukeid, mis oleksid muidu turule lastud, kui kriisi poleks olnud. Käesoleva ettepanekuga ei lükata edasi Euro 5 standardi jõustumist 1. jaanuaril 2021 kõigi uute toodetavate sõidukite suhtes.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 114.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Kohaldatakse subsidiaarsuse põhimõtet, sest ettepanek ei kuulu liidu ainupädevusse. Kuna ettepanekuga kaasnevad ELi kehtivatesse õigusaktidesse tehtavad muudatused, saab neid küsimusi tulemuslikult käsitleda ainult EL. Lisaks ei suuda liikmesriigid üksi neid poliitikaeesmärke täiel määral saavutada. Et ELi sõidukite tüübikinnitussüsteem oleks võimalik, tuleb mootorsõidukite tüübikinnituse tehnilised nõuded seoses ohutus- ja keskkonnaelementidega ühtlustada liidu tasandil. Meetmed, mida liikmesriigid võtaksid ükshaaval, kahjustaksid kogu sõidukite tüübikinnituse süsteemi. Euroopa Liidu meetmed on vajalikud, kuna on vaja vältida ühtse turu tõkete teket. Seepärast on ettepanek kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega.

•Proportsionaalsus