SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Pärast komisjoni ettepanekut ELi toimimise lepingu artikli 185 kohase PRIMA algatuse kohta võeti vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus (EL) 2017/1324, mis käsitleb liidu osalemist mitme liikmesriigi ühiselt algatatud partnerluses Vahemere piirkonna riikidega teadusuuringute ja innovatsiooni valdkonnas (PRIMA). PRIMA eesmärk on viia ellu ühine programm, et edendada teadus- ja innovatsioonisuutlikkust ning arendada teadmisi ja ühiseid uuenduslikke lahendusi Vahemere piirkonna põllumajandusliku toidutööstuse süsteemide ning integreeritud veevarustuse ja -majanduse tõhususe, ohutuse, turvalisuse ja jätkusuutlikkuse parandamiseks. PRIMA võtavad ühiselt kasutusele mitu liikmesriiki ja kolmandat riiki (edaspidi „PRIMAs osalevad riigid“), et jõudsalt edendada teaduslikku, juhtimisalast ja rahalist integratsiooni, tehes seda samadel tingimustel. Maroko Kuningriik (edaspidi „Maroko“) väljendas 26. septembri 2014. aasta kirjaga soovi ühineda PRIMAga osaleva riigina, kohustudes toetama algatust kokku 40 miljoni euroga. Selleks et Maroko osaleks PRIMAs võrdsel alusel liikmesriikidega ja kolmandate riikidega, kes on liitunud programmiga „Horisont 2020“, peab liiduga sõlmitud rahvusvahelise lepinguga laiendama otsusega (EL) 2017/1324 kehtestatud õiguskorra kohaldamisala Marokole. 30. mail 2017 andis nõukogu komisjonile loa alustada pärast otsuse (EL) 2017/1324 vastuvõtmist liidu nimel läbirääkimisi Marokoga liidu ja Maroko vahelise rahvusvahelise lepingu üle, milles sätestatakse Maroko PRIMAs osalemise tingimused. Läbirääkimisi alustati 26. juunil 2017 ja need viidi edukalt lõpule 22. jaanuaril 2018, kui tulevaste lepinguosaliste pealäbirääkijad parafeerisid lepingu eelnõu teksti. Käesolevale ettepanekule lisatud lepingu eelnõu on kooskõlas nõukogu välja antud läbirääkimisjuhistega. Eelkõige sätestab see otseselt liidu õigusaktile osutades, et Maroko PRIMAs osalemise tingimused on needsamad, mis on sätestatud otsuses (EL) 2017/1324. Liidu finantshuvide, eelkõige komisjonile, Euroopa Pettustevastasele Ametile, kontrollikojale ja PRIMA rakendusstruktuurile (PRIMA-IS) asjaomaste liidu õigusaktide kohaste auditite ja juurdluste tegemiseks antud volituste kaitse tagamiseks osutab leping konkreetselt otsuse (EL) 2017/1324 asjakohastele sätetele ning kohustab lepinguosalisi osutama nende rakendamise tagamiseks igasugust vajalikku abi. Peale selle sätestatakse tulevases lepingus, et lepinguosalised peavad kokku leppima üksikasjaliku korra abi andmiseks, sest selline kord on nende käesoleva lepingu raames tehtava koostöö seisukohast oluline.

Lepinguga nähakse ette selle ajutine kohaldamine alates allkirjastamisest, et Maroko teadlased võiksid saada võimalikult suurt kasu PRIMA esimese iga-aastase 2018. aasta töökava alusel algatatud projektikonkurssidest. Nimetatud iga-aastases töökavas on juba üksikasjalikult käsitletud selliste juriidiliste isikute osalemise ja rahastamise tingimusi, kes on asutatud riigis, mis saab iga-aastase töökava rakendamise jooksul osalevaks riigiks, näiteks Maroko. Otsuse (EL) 2017/1324 artikli 7 lõike 2 kohaselt tehakse osalemistingimustele vastavus kindlaks asjaomase projektikonkursi esitamistähtajal, mis on 17. aprill 2018, nagu on märgitud kõnealuses PRIMA iga-aastases töökavas. Seda arvestades väljendas Maroko läbirääkimiste ajal valmisolekut kohaldada käesolevat lepingut ajutiselt, et võimaldada Maroko teadlastel eespool märgitud projektikonkurssidest täit kasu saada.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega