KOMISJONI ARVAMUS liiase puudujäägi eksisteerimise kohta Tsehhi Vabariigis - Artikli 104(5) rakendamine vastavalt Lepingule moodustada Euroopa Ühendus

SELETAV MEMORANDUM

7 aprill 2004 avaldas Komisjon oma ennustused [1] 2004 kevadeks. Vastavalt nendele ennustustele, mis võtsid arvesse andmed, mis Tsehhi Vabariik edastas märtsis 2004, üldine juhtimis-puudujääk kasvas Tsehhi Vabariigis 6,4%-st SKT 2002 aastal 12,9% SKT 2003 aastal (5,9 % SKT-st välistab peamise tehingu, mis on seotud olukorra garantiidega), järelikult ületab Lepingus viidatud 3% SKT.

[1] Komisjoni Kevad 2004 ennustus on saadaval järgneval webi lehel: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.

Vastavalt sellele, algatas Komisjon liiase puudujäägi menetluse Tsehhi Vabariigi üle 12 mai 2004, võttes omaks eelnev raport, mis on Lepingu [2] Artiklis 104(3). 13 mai 2004 sai Komisjon Tsehhi Vabariigilt tegevuskava, mis kinnitas, et puudujäägi suurus aastal 2003 oli 12,9% SKTst.

[2] Selle raporti kogu tekst on saadaval järgneval webi leheküljel: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm.

EDP on reguleeritud Lepingu Artikli 104 ja Nõukogu Korraldusega (EC) Nr 1467/97, mis lausuvad, et "tuleb kiirendada liiase puudujäägi menetluse täideviimist", mis on osa Stabiilsuse ja Kasvu Paktist [3]. Kui Liikmes Riikidel on peal kitsendused, siis kõikidele maadele, mis liitusid EN 1mai 2004, peavad hoiduma liiasest puudujäägist ja sanktsioone vastavalt Artiklile 104(9) ja (11) ei saa neile peale sundida.

[3] EÜT L 209, 2.8.1997.

Komisjoni raport vastavalt Lepingu Artiklile 104(3) järeldas, et Tsehhi Vabariigi puudujäägi liiasus 2003 aastal SKT üle 3%, nagu viidatud Lepingus, ei järeldu mingist iseäralikust sündmusest väljaspool Tsehhi võimude kontroll-ala, ega ei ole ka mingi tõsise majandusliku allakäigu tulemus Stabiilsuse ja Kasvu Pakti mõttes, kuna reaalne SKT kasv ulatus 2003 aastal 2,9%. Mis puutub 2004 tulemustesse, siis raport järeldas, et üldine riigi puudujääk arvatavasti küll väheneb, kuid siiski jääb üle 3%SKT. Üksikasjalikult näeb Komisjoni Kevad 2004 ennustus ette, et üldine riigi puudujääk on 5,9% SKT 2004 aastal, mis on rohkem kui 5,3% SKT, mis Tsehhi võimud on vastavalt oma tegevuskavale plaaninud.

Põhinedes Komisjoni Kevad 2004 ennustusele, Komisjoni raport järeldas ka, et SKT-võla suhe, mis ulatus aastal 2003 37,6% SKT jääb ka edaspidi alla 60 %, millele on viidatud Lepingus 2004 aastal. Üksikasjalikult, Komisjoni Kevad 2004 ennustus plaanib võla suhte ulatuva 40,6% SKT 2004 aastal, mis on rohkem kui 38,4%, mis on Tsehhi võimude tegevuskavas plaanitud.

Lepingu Artikkel 104(4) teatab, et "Komitee, mis on määratud Artiklis 114 (sh. Majandus ja Rahandus Komitee) peab koostama oma arvamuse Komisjoni raportile." Komitee väljastas oma arvamuse 24 mai 2004 kirjutades alla määrangule, mille Komisjon oma raportis tegi. Üksikasjalikult, Komisjon järeldas, et Tsehhi Vabariigi eelarveline olukord osutab liiase puudujäägi olemasolule Artikli 104(2) kahest kriteeriumitest esimeses. Teiste asjassepuutuvate faktorite arvestamine, eriti eelarve keskmise seisu ja avaliku investeerimise suhe, ei muutnud hindamist, mis põhines nendel kriteeriumitel. Komitee järeldas ka, et on tõenäoline, et üldine riigi puudujääk jätkab Lepingus viidatud 2004 aasta väärtuse ületamist ning riigi koguvõlg jääb allapoole kui Lepingus viidatud 60% SKT kuid suureneb üle 40,6% SKT aastal 2004.

Komisjon, olles uurinud asjasse puutuvaid faktoreid, mida esitatakse raportis ja arvestades Komisjoni arvamust, on jõudnud arvamusele, et Tsehhi Vabariigis on liiane puudujääk. See arvamus, mis on Komisjoni poolt võetud omaks 24 juuni 2004, on siinkohas suunatud Nõukogule, vastavalt Lepingu Artiklile 104(5). Komisjon soovitab, et Nõukogu otsustab vastavalt, olles seejuures vastavuses Artikliga 104(6). Lisaks, Komisjon esitab Nõukogule soovituse, et Nõukogu teeks soovituse, mis on suunatud Tsehhi Vabariigile ja mille sisuks on püüd lõpetada liiase puudujäägi situatsioon, vastavalt Lepingu Artiklile 104(7).

Komisjoni arvamus liiase puudujäägi eksisteerimise kohta Tsehhi Vabariigis - Artikli 104(5) rakendamine vastavalt Lepingule moodustada Euroopa Ühendus

ÜLDISED KAALUTLUSED

Vastavalt Lepingu Artiklile 104 peavad Liikmes Riigid vältima liiast riigi puudujääki. See kehtib ka kitsendustega Liikmetele ja kõikidele maadele, mis liitusid EN 1 mail 2004. Liiase puudujäägi olemasolu otsused on juhitud liiase puudujäägi menetlusega, mis on täpsustatud Lepingu Artiklis 104 ja Nõukogu Korraldusega (EC) Nr 1467/97, mis on osa Stabiilsuse ja Kasvu Paktist [4].

[4] EÜT L 209, 2.8.1997.

Lepingu Artikkel 104(2) nõuab, et Komisjon jälgiks eelarvelise situatsiooni arendusi ja Liikmes Riikide riigi võla jälgimine nii, et tuvastada suuri vigasid. Üksikasjalikult, Komisjon peab kontrollima, et eelarve oleks päri kahest kriteeriumist lähtuvalt, esiteks plaanitud või tegeliku riigi puudujäägi suhe riigi kogu produkti (SKT) ja teiseks SKT ja riigi võla suhe. Komisjon saab nende statistiliste andmete muutuste kohta teada Liikmes Riikide raportitest.

Lepingu Artikkel 104(3) nõuab, et Komisjon koostaks rapordi kui üht või mõlemat Artiklis 104(2) kriteeriumit pole täidetud või kui, hoolimata nende kriteeriumite täitmisest, Komisjon leiab, et Liikmes Riikidel on risk liiasele puudujäägile. Komisjoni raport võtab arvesse ka kas riigi puudujääk ületab riigi investeeringute kulu ning samuti kõiki teisi asjassepuutuvaid faktoreid, k.a. Liikmes Riigi majandusliku ja eelarvelist olukorda, mis on nõutud Lepingu Artikliga 104(3). Kevad 2004 ennustuste põhjal, mis arvestas Tsehhi Vabariigi poolt esitatud andmeid märtsis 2004, on Komisjon koostanud taolise rapordi Tsehhi Vabariigi kohta 12 mai 2004.

Järgnevalt, olles vastavuses Artikliga 104(4), on koostanud Majandus ja Rahandus Komitee oma arvamuse lähtuvalt Komisjoni 24 mai 2004 raportist.

Lepingu Artikkel 104(5) nõuab, et Komisjon suunaks oma arvamuse Nõukogule kui ta arvab, et liiane puudujääk ilmneb või võib ilmneda Liikmes Riikides. Selleks, et jõuda otsusele kas liiane puudujääk ilmneb või võib ilmneda, leiab Komisjon, et tuleks võtta arvesse: (i) tema enda raporti järeldusi ja (ii) Majanduse ja Rahanduse Komitee arvamust selles asjas. Nende kahe punkti põhjal on Komisjon leidnud mitmeid punkte, mida Tsehhi Vabariik peab arvestama.

TsEHHI VABARIIGIGA SEOTUD KAALUTLUSED

1. Aastal 2003 oli Tsehhi Vabariigi puudujääk 12,9% SKT (5,9 % SKT-st välistab peamise tehingu, mis on seotud olukorra garantiidega), mis ületab Lepingus viidatud 3% SKT. Vastavalt 2002 aasta puudujäägile see suurenes (6,4% SKT).

2. Puudujääk üle 3% SKT viidatud 2003 aasta väärtustele ei ole mingi ebatavalise sündmuse, mis oleks toimunud Väljaspool Tsehhi võime, tulemus ega ei ole ka tõsise majandusliku allakäigu, Stabiilsuse ja Kasvu Pakti mõttes, tulemus. Aastal 2003 küündis SKT kasv 2,9%.

3. Aasta 2003 üldine riigi puudujääk ületas 5,7% SKT augustis 2003 plaanitud väärtusest kui toimus 2003 aasta eel-liitumine majandusliku programmiga. Kuigi, ilma olukorra garantiidele süüks panemata, oleks puudujääk umbes 6% SKT-d, mis on madalam kui oli oodatud 2003 aasta majanduslikus programmis. See parem-kui-oodatud tulemus oli peamiselt kuna riigi eelarve viidi rangelt täide. Riigi eelarve tulu poole pealt oli maksutulu 2,5% suurem kui oli oodatud eelarves, mis oli esitatud detsembris 2002. Sellele tulemusele aitas kaasa eriti käibemaksu tulu (3,6% suurem kui oodatud) ja aktsiisi kohustus (8% suurem kui oodatud), mis on seotud kodanikkonna tarbimisega aasta teisel poolel. Kulude poolel töötu abiraha ja olulised kulutused olid oluliselt suuremad kui plaanitud, vastavalt 10,3% ja 9,2%, kuid siiski kulud olid vaid 1,6% suuremad kui oli eelarves ette nähtud.

4. Riigi kogu investeeringud aastal 2003 olid 3,6% SKT, võrreldes üldise riigi puudujäägiga 12,9% SKT.

5. Üldine riigi puudujääk tõenäoliselt suureneb ka edaspidi Lepingus 2004 viidatud väärtusest. Eriti, Komisjoni Kevad 2004 ennustus plaanib, et üldine riigi puudujääk küündib Tsehhi Vabariigis 5,9% SKT aastal 2004, mis on suurem kui Tsehhi võide poolt mais 2004 tegevuskavas plaanitud 5,3% SKT.

6. Riigi kogu võla ja SKT suhe Tsehhi Vabariigis, mis on saavutanud aastal 2003 37,6% SKT, jääb arvatavasti alla 60% SKT nagu viidatud Lepingus 2004. Eriti, Komisjoni Kevad 2004 ennustus plaanib, et riigi kogu võlg saavutaks aastal 2004 40,6% SKT, mis on suurem kui Tsehhi võimude tegevuskavas plaanitud 38,4% SKT.

KOKKUVÕTE

Tsehhi Vabariigi eelarvelise olukorra jälgimine ja eriti Artiklis 104(2) paika pandud kriteeriumiga nõustumise kontrollimise tulemusel on Komisjon koostanud raporti vastavalt Lepingu Artiklile 104(3). Komisjon, kontrollides olulisi faktoreid, mis on võetud arvesse selle raporti tegemise juures ja arvestades Majanduse ja Rahanduse Komitee arvamust, on arvamusel, et Tsehhi Vabariigis eksisteerib liiane puudujääk.