SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vahelise tsiviillennundusohutuse lepingu artikli 11 kohaselt moodustatud lepinguosaliste ühiskomitees võetav seisukoht seoses ühiskomitee kodukorra kavandatava vastuvõtmisega.

2.Ettepaneku taust

2.1.Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vaheline tsiviillennundusohutuse leping

Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vahelise tsiviillennundusohutuse lepingu (edaspidi „leping“) eesmärk on edendada kahepoolset koostööd tsiviillennundusohutuse valdkonnas ning hõlbustada lennundustoodetega kauplemist ja nendesse investeerimist liidu ja Hiina Rahvavabariigi vahel. Leping jõustus 1. septembril 2020.

2.2.Osaliste ühiskomitee

Lepinguosaliste ühiskomitee moodustatakse selleks, et tagada lepingu tulemuslik toimimine, sealhulgas a) lahendada lepingu kohaldamise ja rakendamisega seotud küsimusi; b) kaaluda käesoleva lepingu tõhusama toimimise võimalusi ning vajaduse korral anda lepinguosalistele asjakohaseid soovitusi lepingu muutmiseks; c) võtta vastu lisade muudatusi; d) koordineerida uute lisade väljatöötamist ja vastuvõtmist ning e) võtta vajaduse korral vastu regulatiivse koostöö ja läbipaistvuse töökord kõikide lepingu artiklis 3 osutatud tegevusvaldkondade jaoks. Ühiskomitee töötab välja ja võtab vastu oma kodukorra.

Liitu esindab ühiskomitees Euroopa Komisjon, keda abistavad Euroopa Liidu Lennundusohutusamet (EASA) ning liikmesriike esindavad lennuametid.

2.3.Lepinguosaliste ühiskomitee kavandatud akt

Oma esimesel koosolekul, mis peaks toimuma 2021. aasta teises pooles, võtab lepinguosaliste ühiskomitee vastu oma kodukorra (edaspidi „kavandatud akt“). Kavandatud akti eesmärk on kehtestada eeskirjad ja menetlused, mis on vajalikud lepinguosaliste ühiskomitee koosolekute korraldamiseks ning läbiviimiseks. Kavandatud akt koosneb üheteistkümnest artiklist.

Artiklis on sätestatud mõistete „lepinguosaline“ ja „lepinguosalised“ määratlused.

Artiklis 2 on sätestatud, et ühiskomitee eesistujaks on Euroopa Liidu esindaja ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse esindaja ühiselt. Lisaks on kõnealuses artiklis sätestatud, et Euroopa Liitu esindab ühiskomitees Euroopa Komisjon, keda abistavad Euroopa Liidu Lennundusohutusamet (EASA) ja Euroopa Liidu liikmesriikide lennuametid. Samuti on artiklis 2 sätestatud, et Hiina Rahvavabariigi valitsust esindab ühiskomitees Hiina tsiviillennundusamet (CAAC).

Artiklis 3 on sätestatud, et ühiskomitee tuleb kokku korrapäraste ajavahemike järel, võimaluse korral kord aastas, ning et koosolekud toimuvad võimaluse korral vaheldumisi Brüsselis ja Pekingis. Teise võimalusena võiks korraldada videokonverentsi teel arutelusid, mille käigus vastu võetud otsustel ja soovitustel on samasugune õigusjõud kui füüsilistel koosolekutel vastu võetud otsustel ja soovitustel. Ühiskomitee koosolekud ei ole üldsusele osalemiseks avatud, kui eesistujad ei ole kokku leppinud teisiti. Koosolekud ja dokumendid on inglise keeles. Kulud, mis on seotud suulise või kirjaliku tõlkega mõnda teise keelde, kannab seda taotlenud lepinguosaline.

Artiklis 4 on sätestatud, et enne iga koosolekut teatavad lepinguosalised teineteisele oma delegatsioonide kavandatava koosseisu ja kumbki nimetab oma eesistuja. Eesistujad võivad vajaduse korral kutsuda ühiskomitee koosolekutele kolmandaid isikuid, kes annavad teavet konkreetsete teemade kohta või osalevad vaatlejatena.

Artiklis 5 on sätestatud, et Euroopa Komisjoni ametnik ja Hiina tsiviillennundusameti ametnik tegutsevad ühiselt ühiskomitee sekretäridena.

Artiklis 6 on kindlaks määratud, et eesistujad koostavad vastastikusel kokkuleppel iga koosoleku esialgse päevakorra. Sekretärid edastavad esialgse päevakorra ja kõik asjakohased koosolekudokumendid osalejatele hiljemalt viisteist tööpäeva enne koosoleku toimumist. Lisaks võtab ühiskomitee iga koosoleku alguses vastu päevakorra. Lepinguosaliste kokkuleppel võib päevakorda lisada punkte, mida esialgses päevakorras ei olnud. Eesistuja võib kokkuleppe korral muuta lõikes 1 osutatud dokumentide sealhulgas esialgse päevakorra edastamise tähtaega, et võtta arvesse lepinguosalise sisemenetluste nõudeid või konkreetse küsimuse kiireloomulisust.

Artiklis 7 on kindlaks määratud, et ühiskomitee iga koosoleku järel koostatakse protokolli kavand. Protokolli kavand kajastab vastuvõetud otsuseid ja soovitusi ning tehtud järeldusi. Ühiskomitee kiidab protokolli heaks oma järgmisel koosolekul. Heakskiitmise korral kirjutavad eesistujad protokollile alla ning kumbki lepinguosaline saab ühe originaaleksemplari või skaneeritud koopia.

Artiklis 8 on keskendutud kirjaliku menetluse määratlemisele, et vajaduse korral ja põhjendatud juhtudel oleks võimalik ühiskomitee soovitused ja otsused vastu võtta kirjaliku menetluse teel. Selleks vahetavad eesistujad selliste meetmete eelnõusid, mille kohta küsitakse ühiskomitee arvamust, mille võib seejärel kinnitada kirjavahetuse teel. Kumbki lepinguosaline võib ka taotleda, et ühiskomitee tuleks asja arutamiseks kokku.