EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
10. mai 2012,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2010. aasta eelarve täitmisele 
heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2010. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse eelarveaasta 2010 raamatupi ­
damise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse nõukogu 10. veebruari 1975. aasta määrust (EMÜ) nr 337/75 Euroopa Kutseõppe 
Arenduskeskuse loomise kohta, (  3 ) eriti selle artiklit 12a,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (  4 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust (A7- 
0129/2012),  
A. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 
(edaspidi „keskus”) 2010. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldatavuse ja selle aluseks olevate 
tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;  
B. arvestades, et Euroopa Parlament andis 10. mail 2011. aastal heakskiidu keskuse direktori tegevusele 
selle 2009. aasta eelarve täitmisel (  5 ) ning palus eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud 
resolutsioonis keskusel teha muu hulgas järgmist:  
— palus keskusel tõhusamalt kohaldada eelarve sihtotstarbelisuse ja läbipaistvuse põhimõtteid;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/149  
( 1 ) ELT C 366, 15.12.2011, lk 127.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) EÜT L 39, 13.2.1975, lk 1.  
( 4 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.  
( 5 ) ELT L 250, 27.9.2011, lk 130.
— juhtis tähelepanu asjaolule, et keskus on assigneeringuid üle kandnud (31 % haldusassigneeringutest 
– II jaotis) ja tühistanud maksete assigneeringuid (24 % kõikidest tegevuskulude assigneeringutest);  
— kutsus keskuse direktorit üles esitama konkreetsemat teavet siseauditi talituse alles 31. detsembril 
2008 esitatud 15 soovituse ja alles 31. detsembril 2009 esitatud 14 uue soovituse sisu kohta;  
— kutsus keskust üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni 
kulukohustuste vabastamise menetluse suhtes võetud meetmetest, mille eesmärk on parandada 
varade inventarinimestiku läbipaistvust;  
C. arvestades, et keskuse 2010. aasta eelarve oli kokku 18 300 000 eurot, mis oli 1,6 % vähem kui 2009. 
aasta eelarve;  
D. arvestades, et liidu panus keskuse 2010. aasta eelarvesse oli 16 920 000 eurot, mis on 2 % rohkem kui 
2009. aasta eelarve puhul;  
Eelarve ja finantsjuhtimine  
1. märgib, et keskuse 2010. aasta raamatupidamise aastaaruandest selgub, et 2010. aasta detsembri keskel 
anti keskusele 810 000 euro suurune lisa- ja paranduseelarve, et rahastada tööhõive peadirektoraadi 
tellitud uuringuid kutseoskuste vajaduse prognoosimise valdkonnas;  
2. võtab teadmiseks keskuse juhatuse arvamuses keskuse 2010. aasta lõpliku raamatupidamise 
aastaaruande kohta esitatud seisukoha, mille kohaselt Euroopa Liidult saadud vahenditest rahastatud 
2010. aasta eelarve sai täidetud 99 % ulatuses;  
3. märgib samuti, et keskuse raamatupidamise aastaaruande andmetel suurenesid esinduskulud ja koos ­
olekukulud 2009. aastaga võrreldes vastavalt 233 % ja 37 %; võtab teadmiseks, et sai 23. veebruaril 
2012 kirja, milles põhjendati eelnimetatud kulude suurenemist; võtab eelkõige teadmiseks, et esindus ­
kulud suurenesid eelmise direktori lahkumise auks korraldatud vastuvõtu tõttu; kutsub keskust üles 
piirama esindus- ja koosolekukulusid vastavalt tegelikele vajadustele;  
4. täheldab, et keskus saab igal aastal rahalist toetust kahelt ELi mittekuuluvalt riigilt, kes saavad kasu 
keskuse tegevusest; märgib, et Norra ja Islandi rahalised maksed keskuse 2010. aasta eelarvesse 
moodustasid 421 308 eurot; tuletab meelde, et neid rahalisi vahendeid hallatakse sihtotstarbeliste 
tuludena, mis tähendab, et nad peavad olema seotud konkreetsete projektidega; märgib, et keskus ei 
täitnud 2010. aasta eesmärgiks seatud vahendite kasutusmäära; toonitab, et eelarveaastal 2009 tegi 
kontrollikoda juba märkuse keskuse puuduste kohta nende vahendite kasutamisel; võtab teadmiseks, et 
sai 23. veebruaril 2012 kirja, milles eespool kirjeldatud olukorda selgitatakse; tunneb sellega seoses 
heameelt selle üle, et 2011. aastal eesmärk saavutati ja kavandatud eelarvevahendid kasutati ära 100 % 
ulatuses; võtab teadmiseks keskuse selgituse, et 2010. aastaks eesmärgiks seatud vahendite kasutus ­
määra ei saavutatud keskuse hoonete parandustööde edasilükkamise tõttu; võtab samuti teadmiseks 
keskuse kohustuse kasutada 2012. aastal ära Norra ja Islandi eelmiste aastate rahaline toetus; palub 
komisjonil hoida eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni rahalise toetuse 
kasutamise küsimusega kursis;  
Assigneeringute ülekandmine  
5. märgib, et keskuse 2010. aasta raamatupidamise aastaaruandest selgub, et 2010. aastal kandis keskus I 
jaotisest („Töötajad”) ja jaotisest II („Haldus”) 2011. aastasse üle 794 700 euro ulatuses assigneeringuid; 
tuletab meelde, et assigneeringute automaatne ülekandmine puudutab ainult I ja II jaotisega seotud 
kulusid;  
6. märgib ka seda, et keskuse 2010. aasta raamatupidamise aastaaruandest selgub, et II jaotise kulude 
puhul moodustasid mitteautomaatselt üle kantud assigneeringud 55 910 eurot;ET L 286/150 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
7. võtab teadmiseks mõned positiivsed muudatused, sest tühistatud maksete assigneeringud vähenesid 
2010. aastal (14 %) 2009. aastaga võrreldes (24 %); väljendab lisaks heameelt keskuse kohustuse üle 
veelgi vähendada ülekandmisi, teostades järelevalvet eelarve täitmise (kulukohustused, maksed) ja 
hangete üle standardvormide abil;  
8. palub keskusel sellegipoolest jätkata jõupingutusi assigneeringute ülekandmise vähendamiseks, et täie ­
likumalt järgida aastasuse põhimõtet; tuletab keskusele meelde, et see on võimalik, kui ta täiustab oma 
kavandamis- ja järelevalvesüsteemi ning alustab hangetega kalendriaasta alguse poole;  
Ümberpaigutatud assigneeringud  
9. väljendab heameelt asjaolu üle, et keskus suutis eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat 
institutsiooni veenda selles, et ta kohaldas tulemuslikult läbipaistvuse põhimõtet, andes juhatusele 
regulaarselt aru kõikidest eelarveridade vahel toimunud ümberpaigutamistest terve aasta jooksul; märgib 
eelkõige, et alates 20. septembrist 2011 paigutas keskus eelarveridades ümber viis kulukohustuste 
assigneeringut (maksimaalselt 35 000 eurot) ja et juhatust teavitati järjepidevalt neist ümberpaigutamis ­
test; palub keskusel sellegipoolest vähendada ümberpaigutamisi nii palju kui võimalik, et kohaldada 
samuti sihtotstarbelisuse põhimõtet;  
Personal  
10. võtab teadmiseks, et direktor lahkus keskusest 15. oktoobril 2010 oma mandaadi lõppedes, et asuda 
ametisse kutseõppe ja -koolituse, tööhõive ja sotsiaalpoliitika vallas tegutsevas Itaalia agentuuris;  
11. täheldab, et 2010. aasta tegevusaruandest selgub, et 31. detsembril 2010 andis keskus tööd 96 
töötajale, ja et keskuse ametikohtade loetelus oli ette nähtud viis ametikohta rohkem; märgib, et 
töötajate koguarvule lisati 24 lepingulist töötajat ja viis riigi lähetatud eksperti ning et tegevus- ja 
halduspersonali jaotumise suhe oli 90/35;  
12. võtab teadmiseks keskuse juhatuse arvamuses keskuse 2010. aasta lõpliku raamatupidamise 
aastaaruande kohta tehtud avalduse, mille kohaselt viie ametikoha täitmiseks mõeldud töölevõtmise 
menetlused olid 31. detsembril 2010 veel käimas või juba edukalt lõpetatud;  
13. väljendab heameelt asjaolu üle, et keskus võttis 2010. aastal kasutusele veebipõhise värbamisrakenduse 
RECON (Recruitment Online), mis võimaldab keskusel suurendada töölevõtmise kiirust ja tõhusust;  
Tegevustulemused  
14. märgib rahuloluga, et keskus tegi vastavalt eelarve täitmisele heakskiidu eest vastutava institutsiooni 
taotlusele kättesaadavaks kõigi 2011. aasta põhiliste tegevuste Gantti diagrammid; tuletab keskusele 
meelde, et nende diagrammide abil on võimalik kokkuvõtlikult esitada aeg, mida iga töötaja on 
projektile kulutanud, ning toetada tulemuste saavutamisele suunatud lähenemisviisi;  
15. märgib, et keskuse aasta tegevusaruandest selgub, et tulemuslikkuse mõõtmise süsteem võeti täielikult 
kasutusele, ning ergutab keskust töötama edaspidi välja kvalitatiivseid hindamisi, et täiendada pigem 
kvantitatiivseid tulemuslikkuse mõõtmise süsteemi näitajaid;  
Siseaudit  
16. võtab teadmiseks, et keskus peab ikka veel rakendama teatavaid siseauditi talituse soovitusi, mis esitati 
2008. aasta personalihalduse auditis ja 2009. aasta eetikaauditis; võtab teadmiseks, et 23. veebruaril 
2012 esitati selle kohta selgitav kiri; tunneb heameelt selle üle, et 2008. aasta personalihalduse auditi 
ajaks oli rakendatud 13 soovitust 14st; tunneb lisaks heameelt ka asjaolu üle, et 2009. aasta eetikaau ­
ditiks oli järgitud 16 soovitust 17st; palub keskusel teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavat institutsiooni ülejäänud soovituste rakendamisel tehtud edusammudest;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/151
17. võtab keskuse aastaaruandest teadmiseks, et siseauditi talitus teostas 2010. aastal IKT riskihinnangu; 
tunneb heameelt selle üle, et kõiki keskuse poolt IKT riskihinnangu tulemuste alusel kavandatud 
meetmeid rakendati 31. detsembriks 2011;  
18. võtab samuti teadmiseks, et 2010. aasta aprillis tegi siseauditi talitus veel ühe auditi keskuse iga-aastase 
tegevusaruande ja kinnitava avalduse osas; võtab teadmiseks keskuse kinnituse, et ta sai siseauditi 
talituse lõpparuande kätte 5. juulil 2010 ja et aruandes anti piisav kindlus aastaaruande kohta, seal ­
hulgas direktori kinnitav avaldus; tunneb heameelt teabe üle, mille keskus esitas 23. veebruari 2012. 
aasta kirjas selle kohta, et 2011. aasta detsembri lõpuks oli keskus rakendanud kõik seitse siseauditi 
talituse esitatud soovitust;  
19. täheldab, et keskuse tegevusaruande kohaselt hakkas keskus rakendama uusi sisekontrollistandardeid 
2009. aastal ning et lähtetingimused täideti täielikult 2010. aasta lõpuks, välja arvatud sisekontrolli ­
standardite 8 ja 10 puhul; tunneb heameelt 23. veebruari 2012. aasta kirjas antud teabe üle, mille 
kohaselt täideti 2011. aasta lõpuks kõik sisekontrollistandardid 8; võtab teadmiseks keskuse kohustuse 
täita sisekontrollistandardi 10 lähtetingimused 2012. aasta esimeses pooles;  
Keskuse siseauditi üksused  
20. täheldab keskuse tegevusaruandest, et siseauditi üksuste 2010. aasta auditikavas nähti ette mitu auditit 
hankemenetluste ajaks ja nende järel, eelkõige lepingute ja toetuse andmise menetluste uurimiseks; 
märgib lisaks, et pärast siseauditi üksuste auditit, mis käsitles toetuse andmise menetlusi, nõudis keskus 
riiklikelt toetusesaajailt makstud vahendeid tagasi 23 647,67 euro ulatuses;  
21. tunneb muret asjaolu pärast, et siseauditi üksused lahkusid keskusest 31. augustil 2010; on seisukohal, 
et siseauditi üksuste aruanded peaksid aitama kaasa hanke- ja toetuse andmise menetluste sisekontrol ­
limeetmete täiendavale parandamisele;  
22. võtab sellegipoolest teadmiseks keskuse tähelepaneku, et siseauditi üksuste ülesandeid täidavad nüüd kas 
koosseisuvälised töövõtjad – nt toimus keskuse finantstarkvara (FIBUS) audit lepingulisel alusel ning see 
lõppes 2011. aastal – või sisemised projektirühmad;  
23. juhib tähelepanu oma eelmistes eelarve täitmisele heakskiidu andmise raportites esitatud soovitustele, 
mis on lisatud käesolevale resolutsioonile;  
24. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 10. mai 2012. aasta resolutsioonile (*) asutuste tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET L 286/152 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012  
(*) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2012)0164 (vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja  lk 388).
LISA  
EUROOPA PARLAMENDI SOOVITUSED EELMISTEL AASTATEL  
Euroopa Kutseõppe Aren ­
duskeskus  2006  2007  2008  2009  
Tegevustulemused  –  Eesmärgid ja tulemuslikkuse näitajad ei ole 
tihti mõõdetavad → keskus peaks paran ­
dama kavandamist. Selle käigus tuleks 
luua selge ja järjepidev seos püstitatud 
eesmärkide ja nende täitmiseks vajalike 
eelarvevahendite rakendamise vahel.  — Palub keskusel kehtestada SMARTi 
eesmärgid ja RACERi näitajad, samuti 
koostada Gantti diagramm → toetada 
tulemustele orienteeritud lähenemisviisi 
— Palub keskusel koostada jooksva ja 
eelmiste aastate tegevuste diakroonilise 
analüüsi. 
— Palub keskusel ja Euroopa Koolitus ­
fondil avaldada 2009. aasta tegevus ­
aruandes koostöölepingut käsitlev 
üksikasjalik järelaruanne.  Palub, et keskus võrdleks selgelt selle aasta 
tulemusi, mille eelarve täitmisele heakskiidu 
andmist käsitletakse, ja eelnenud aasta tule ­
musi.  
Eelarve haldamine ja 
finantsjuhtimine  — Sihtotstarbelisuse põhimõttest ei 
peetud rangelt kinni: 43 % kulukohus ­
tustest kanti üle järgmise aasta 
eelarvesse. Põhitegevuse puhul tühistati 
rohkem kui 20 % maksete assigneerin ­
guid. Arvukalt eelarvesiseseid ülekand ­
misi. 
— Hankemenetluses esines probleeme 
läbipaistvusega.  – Puudused põhitegevuseks ettenähtud liigen ­
datud assigneeringute kavandamises ja järe ­
levalves: 25 % maksete assigneeringutest 
kanti üle.  Palub keskusel tõhusamalt kohaldada eelarve 
sihtotstarbelisuse ja läbipaistvuse põhimõt ­
teid.  
Personal  Läbipaistvusküsimused: kahel juhul ei kont ­
rollinud keskus eelvaliku etapis õigesti vaba 
ametikoha teates nõutud töökogemust.  – –  Võtab teadmiseks, et keskus on teinud 
muudatusi oma värbamismenetlustes, võttes 
arvesse kontrollikoja 2009. aasta aruandes 
tehtud märkusi, milles soovitati keskusel 
veel rohkem läbipaistvust suurendada; on 
rahul keskuse algatusega koostada alates 
juunist 2010 kirjalike katsete ja töövestluste 
küsimused enne eelvalikut.ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/153
Euroopa Kutseõppe Aren ­
duskeskus  2006  2007  2008  2009  
Siseaudit  Sisekontrollimenetlusi ei viidud lõpule.  –  Palub keskusel täita 15 siseauditi talituse 
tehtud 30 soovitusest: st personalihaldus 
(töötajate tulemuslikkus, isiklike eemärkide 
seadmine ning personalikomitee rolli ja 
kohustuste kindlaksmääramine).  — Kutsub keskuse direktorit üles esitama 
konkreetset teavet siseauditi talituse 
31. detsembril 2008 tehtud 15 
soovituse ja 31. detsembril 2009 tehtud 
14 uue soovituse sisu kohta. 
— Kutsub keskust üles teavitama eelarve 
täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavat institutsiooni kulukohustuste 
vabastamise ajakohastatud menetlusest, 
mille eesmärk on parandada varade 
inventarinimestiku läbipaistvust. Lisaks 
hakkas keskus dokumenteerima peamisi 
kontrolliprotsesse.ET L 286/154 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012