EUROOPA KOMISJON Brüssel,1.7.2015 COM(2015) 322 final 2015/0141(NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus võetav seisukoht Kasahstani Vabariigi WTOga ühinemise kohta



SELETUSKIRI 1.ETTEPANEKU TAUST •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) liikmete ja Kasahstani Vabariigi vahelised läbirääkimised Kasahstani WTOga ühinemise tingimuste üle on jõudnud lõppjärku. Nimetatud läbirääkimised algasid pärast seda, kui Kasahstani Vabariik 1996. aastal esitas liikmeks saamise taotluse, ning on kestnud 20 aastat. Allpool punktis 5 on esitatud ühinemistingimuste kokkuvõte. Esitades Kasahstani Vabariigi WTOga ühinemise tingimused nõukogule heakskiitmiseks, on komisjon seisukohal, et nimetatud tingimused moodustavad tasakaalustatud ja ulatusliku kogumi turu avamisega seotud kohustustest, mis toovad märkimisväärset kasu nii Kasahstani Vabariigile kui ka tema WTO partneritele. •Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätetega Mitmepoolsus on ELi kaubanduspoliitika keskmes ning EL toetab kolmandate riikide ühinemist WTOga sobivatel tingimustel. •Kooskõla Euroopa Liidu muude poliitikavaldkondadega Kooskõlas ELi välistegevusega kaasab ettepanek Kasahstani mitmepoolsesse kaubandussüsteemi ja sillutab teed uue partnerlus- ja koostöölepingu rakendamisele ELi ja Kasahstani vahel. 2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS •Õiguslik alus Enne kui EL saab seda heakskiitu WTOs ametlikult toetada, on vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikele 9 vajalik nõukogu otsus Kasahstani Vabariigi WTOga ühinemise tingimuste heakskiitmise kohta. •Subsidiaarsus (ei kuulu liidu ainupädevusse) Ei kohaldata. ELi ainupädevus kaubandusega seotud küsimustes. •Proportsionaalsus Nõutav on artikli 218 lõike 9 kohane nõukogu otsus. •Vahendi valik Nõutav on artikli 218 lõike 9 kohane nõukogu otsus. 3.JÄRELHINDAMISTE TULEMUSED, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMINE JA MÕJUHINNANGUD

•Järelhindamised / kehtivate õigusaktide toimivuskontroll Ei kohaldata •Konsulteerimine sidusrühmadega Ei kohaldata •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Ei kohaldata •Mõju hindamine Ei ole vajalik. Nõutav on artikli 218 lõike 9 kohane nõukogu otsus. •Õigusloome kvaliteet ja lihtsustamine Ettepanek ei ole REFITiga seotud. •Põhiõigused Ettepanek ei mõjuta põhiõiguste kaitset. 4.MÕJU EELARVELE Ettepanekud ei mõjuta eelarvet. 5.MUUD KÜSIMUSED •Rakenduskavad ning järelevalve-, hindamis- ja aruandluskord Ei kohaldata •Ettepaneku erisätete üksikasjalik selgitus Kokkuvõte ühinemise tingimustest Kohustuste loetelu

Kaubad (üldine) Kasahstani tollitariifistik koosneb 11 812 riiklikust tariifireast (10kohaline kood). See hõlmab 2 441 põllumajandussaaduste tariifirida ja 9 371 põllumajandusega mitteseotud tariifirida. Kasahstan lõpetab oma seotud tollitariifikohustuste rakendamise 5 aasta jooksul pärast ühinemist (2020. aastaks). Nende tariifiridade, millel on väärtuseline tollimaks (10 602 rida 11 812st), lõplik seotud tollimaksumäär ühinemiskavas on 6,9 %. Tollimaksumäärad on paljudel juhtudel Euraasia Majandusliidu omadest madalamad. Kasahstan kavatseb lõpetada selliste erandite kohaldamise, millel need põhinevad, ja ühildada määrad liidu omadega. See protsess algab mitte varem kui kolm aastat ja kuus kuud pärast lõplike seotud tollimaksumäärade täielikku rakendamist ja põhineb töörühma aruandes välja töötatud erimehhanismil (vt allpool). Tööstuskaupade tollimaksud –Muude kui põllumajandustoodete keskmine lõplik seotud maksumäär on 6 %. –Kõrgeimad, ligikaudu 8–10 %-ni ulatuvad keskmised maksumäärad on mööbli-, klaasi- ja keraamikasektoris. –Kasahstan annab tollimaksuvabastuse ravimitele ja infotehnoloogiatoodetele, määrates nende toodete lõplikuks seotud maksumääraks 0 %. –Kõrgeimad tollitariifid on 15 % teatavatel värvilistel metallidel ja mööblil. –Võetud on mitteväärtuseliste lõplike seotud tollimaksumäärade kohustused mõnede tööstustoodete puhul: erimäärad tekstiilitoodetele ja jalatsitele ning sõiduautode puhul kasutatavad liitmäärad. Põllumajandussaaduste tollimaksud –Väärtuselised kohustused on võetud 71 % puhul Kasahstani põllumajandussaadustest. Nende tariifiridade keskmine lõplik seotud maksumäär on 8,3 %. –Põllumajanduses koosnevad mitteväärtuselised kohustused lõplikest eri-, sega- ja liittollimaksumääradest, mida kohaldatakse peamiselt linnuliha, juustu, kondiitritoodete, veini, kangete alkohoolsete jookide, puuviljamahlade ja riisi suhtes. Ekspordimaksud Kasahstani Vabariik on võtnud kohustuse kaotada ELi eksportijaid huvitava 370 toote eksporditollimaksud või neid vähendada ja mitte kehtestada uusi. Lisaks juhul, kui peaks ühtlustatama ekspordimaksud Euraasia Majandusliidus, vähendatakse Kasahstani määrad kõige madalamate kas Kasahstani või Vene Föderatsiooni suhtes kohaldatavate määradeni. Teenused Kasahstan võtab turulepääsu ja võrdse kohtlemisega seotud riiklikud kohustused mitmetes teenustesektorites, mis hõlmavad kutseteenuseid, arvuti- ja teisi ettevõtlusteenuseid, sideteenuseid, ehitus-, turustus-, haridus-, keskkonna- ja finantsteenuseid (kindlustus- ja pangandusteenused), tervishoiu- ja sotsiaalteenuseid ning turismi- ja transporditeenuseid. Ühinemisprotokolliga võetud kohustused Ühinemisprotsessi viimases, mitmepoolses etapis püüdsid WTO liikmed koos tagada Kasahstani Vabariigi kaubandusseaduste ja -institutsioonide põhimõttelist vastavust WTO eeskirjadele ja kokkulepetele, pannes need kirja ühinemisprotokolli ja töörühma aruandesse. Seda arvesse võttes on Kasahstani Vabariik lubanud täita töörühma aruandes ette nähtud tavapäraseid kohustusi ja loobunud mis tahes üleminekuperioodist, v.a WTO kaubandusega seotud investeerimismeetmete lepingu puhul. ELi seisukohast on eriti tähtsad järgmised küsimused:

Juurdepääs torujuhtmetele Välisinvesteeringutel põhinevatele Kasahstani juriidilistele isikutele, kes toodavad toornaftat ja gaasi Kasahstani õiguse kohaselt, antakse olemasolevate juurdepääsuõiguste alusel mittediskrimineeriv juurdepääs torujuhtmetele, mis on osaliselt või täielikult valitsuse omandis vastavalt siseriiklikule õigusele ja nende torujuhtmete vaba jääkvõimsuse piires. Riigi osalusega ja riigi kontrolli all olevad ettevõtted ning eelis- või ainuõigustega ettevõtted Alates ühinemise päevast sooritavad sellised ettevõtted, kui nad tegelevad äritegevusega, rahvusvahelisi ostutehinguid, mis ei ole mõeldud valitsuse vajadusteks, ja müügitehinguid viisil, mis on kooskõlas WTO lepingu kehtivate sätetega. Nimetatud ettevõtted sooritavad selliseid ostu- ja müügitehinguid kooskõlas ärikaalutlustega, nagu hind, kvaliteet, kättesaadavus, turustatavus ja transport, ning annavad muude WTO liikmesriikide ettevõtjaile äritavaga kooskõlas olevad piisavad samaväärsed võimalused konkureerida sellistes müügi- või ostutehingutes osalemisel. Hinnakujunduspoliitika Kasahstan kohaldab alates ühinemise päevast toodete ja teenuste hinnakontrolle WTO lepingule vastaval viisil, võttes arvesse eksportivate liikmete huve. Hinnakontrolli meetmeid ei kasutata kodumaise kaubatootmise kaitseks ega Kasahstani teenustealaste kohustuste kahjustamiseks. Kasahstani ja Euraasia Majandusliidu tollimaksumäärade ühildamine tulevikus On loodud erimehhanism tagamaks, et vajalik kompenseerimine WTO liikmetele toimuks enne tollimaksumäärade ühildamist. Juhul kui Euraasia Majandusliit ei kohalda kokkulepitud kompenseerimist, siis kohaldatakse ka edaspidi Kasahstani tollitariifistikus kehtestatud määrasid. Tolliväärtuse määramine Ühinemispäevast kohaldab Kasahstan tolliväärtuse määramise õigusakte, -norme ja tavasid, sealhulgas selliseid, millega hoitakse ära kauba hindamist alla selle väärtuse, kooskõlas WTO lepinguga, sealhulgas 1994. aasta GATTi I artikkel, ja WTO lepinguga 1994. aasta GATTi VII artikli rakendamise kohta. Sellest tulenevalt ei kasuta Kasahstan mingit miinimumväärtust, näiteks võrdlushindu, ega fikseeritud hindamiskavasid kaupade tolliväärtuse määramiseks. Sanitaar- ja fütosanitaarmeetmed Kasahstan on kohustunud pidama läbirääkimisi kolmandate riikidega ja leppima vastastikku kokku kahepoolsetes veterinaarsertifikaatides Kasahstani imporditavate kaupade puhul, mis kuuluvad veterinaarkontrolli alla, kuni jõustuvad Euraasia Majandusliidu veterinaarsertifikaadid kolmandate riikidega neile kaupadele (EL ja Kasahstan on pidanud läbirääkimisi selliste sertifikaatide üle ja need peaksid jõustuma 15. juulil 2015). Peale selle ei nõua Kasahstan Euraasia Majandusliidu otsuste rakendamisel ei kehtestatavate sertifikaatide registrisse kandmist ega edukat auditit madala riskiga toodete Kasahstani importimise eeltingimusena. Lisaks kohaldab Kasahstan juhtudel, kus Euraasia või riiklikul tasandil ei ole kehtestatud kohustuslikke veterinaar- või fütosanitaar ega sanitaar-epidemioloogilisi ja hügieeninõudeid, kooskõlas WTO sanitaar- ja fütosanitaarmeetmete lepinguga asjaomaseid rahvusvahelisi standardeid, suuniseid ja soovitusi. Juhul kui kehtiv sanitaar- ja fütosanitaarmeede ei põhine rahvusvahelistel standarditel, kui need on olemas, kohaldatakse Kasahstanis asjaomaseid rahvusvahelisi standardeid või nende osi, v.a juhul, kui kooskõlas WTO sanitaar- ja fütosanitaarmeetmete lepinguga on esitatud sellise meetme teaduslik põhjendus. Riigihankeleping Kasahstan kavatseb ühineda WTO riigihankelepinguga. Kasahstan taotleb WTOga ühinemisel lepingu vaatleja staatust ja ta esitab nelja aasta jooksul alates WTOga ühinemisest lepingu osaliseks saamise avalduse koos ettepanekuga osalemise ulatusest. 2015/0141 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus võetav seisukoht Kasahstani Vabariigi WTOga ühinemise kohta EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 91, artikli 100 lõiget 2 ning artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõikega 9,