[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 1.7.2008

KOM(2008) 413 lõplik

KOMISJONI SOOVITUS NÕUKOGULE,

milles käsitletakse Euroopa Ühenduse nimel koos liikmesriikidega tehtud ettepanekuid ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni piiriülese õhusaaste kauglevi konventsiooni juurde kuuluva püsivaid orgaanilisi saasteaineid käsitleva protokolli I lisa muutmiseks

A. SELETUSKIRI

1. ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni piiriülese õhusaaste kauglevi konventsiooni täitevorgan võttis püsivaid orgaanilisi saasteaineid käsitleva protokolli vastu juunis 1998. Kõnealuses protokollis käsitletakse praegu nimekirja 16 ainest, mille hulka kuuluvad 11 pestitsiidi, 2 tööstuskemikaali ja 3 juhuslikku kõrvalsaadust. Protokolli lõppeesmärk on lõpetada püsivate orgaaniliste saasteainete mis tahes eraldumine, heide ja kadu. Protokoll jõustus 23. oktoobril 2003. Selle on ratifitseerinud 29 osalist, sealhulgas ühendus ja 21 liikmesriiki[1].

2. Nõukogu võttis 19. veebruaril 2004 vastu otsuse kõnealuse protokolli sõlmimise kohta Euroopa Ühenduse nimel[2]. Ühenduse heakskiitmiskiri anti hoiule 30. augustil 2004.

3. Vastavalt protokolli artiklile 14 võib iga osaline teha ettepanekuid protokolli või selle lisade muutmiseks. Osalised arutavad muudatuste ettepanekuid täitevorgani istungil ja võtavad need vastu kohalolevate osaliste konsensuse alusel.

4. Ettepanekuid protokolli lisade muutmiseks tuleks teha ainult Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide nimel, lähtudes Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklist 10 tulenevast koostöö ja ühtsuse kohustusest ühenduse rahvusvahelisel esindamisel.

5. Protokolli lisade võimalikku muutmist käsitlevate läbirääkimiste menetluse algatamise eesmärgil on komisjon seoses ühenduse pädevusalasse kuuluvate küsimustega esitanud 2005. aastal protokolli täitevorganile ühenduse nimel ja koos konventsiooniosalistest liikmesriikidega ettepaneku muuta asjaomaseid protokolli lisasid järgmiste ainete lisamise teel: heksaklorobutadieen (HCBD), kaubanduslik oktabromodifenüüleeter (c-OctaBDE), pentaklorobenseen (PeCB), polüklooritud naftaleenid (PCN), lühiahelalised klooritud parafiinid (SCCP) ja perfluorooktaansulfonaat (PFOS).

6. Vastavalt kättesaadavale teaduslikule teabele ja läbivaatamisaruannetele, ilmnevad endosulfaanil ja trifluraliinil püsivate orgaaniliste saasteainete omadused. Nimetatud kahte ainet on hinnatud vastavalt nõukogu direktiivile 91/414/EMÜ taimekaitsevahendite turuleviimise kohta[3]. Selle tulemusena on endosulfiini sisaldavad taimekaitsevahendid täielikult ja lõplikult kasutusest kõrvaldatud detsembriks 2007[4] ning trifluraliini sisaldavad taimekaitsevahendid tuleks täielikult ja lõplikult kasutusest kõrvaldada detsembriks 2008[5]. Kuna nimetatud kemikaalidel on keskkonnas kaugedasikandumise potentsiaal, ei ole ei riiklikul ega ka ühenduse tasandil võetud meetmed keskkonna ja inimeste tervise kaitse kõrge taseme tagamiseks piisavad ning seetõttu on vaja võtta ulatuslikumad rahvusvahelised meetmed. Ühendus ja liikmesriigid tegid 2007. aastal ettepaneku lisada kõnealused ained püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsiooni. Seetõttu on asjakohane, et ühendus ja protokolliosalistest liikmesriigid teeksid ettepaneku muuta asjaomaseid protokolli lisasid nimetatud kahe aine lisamise teel.

B. SOOVITUS

Eespool osutatut arvesse võttes soovitab komisjon järgmist:

selleks, et alustada menetlust ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni püsivate orgaaniliste saasteainete protokolli lisade võimalikke muutusi käsitlevate läbirääkimiste pidamiseks, volitab nõukogu komisjoni esitama püsivate orgaaniliste saasteainete protokolli täitevorganile õigeaegselt, et teemat oleks võimalik arutada täitevorgani järgmisel istungil 2008. aasta detsembris, ühenduse nimel ja koos konventsiooniosalistest liikmesriikidega ettepaneku muuta asjaomaseid protokolli lisasid järgmiste ainete lisamise teel:

- endosulfaan,

- trifluraliin.

Komisjon koos liikmesriikidega tagab ettepanekuid toetava asjakohase teabe esitamise täitevorganile.

Brüssel,

Nõukogu nimel eesistuja

[1] Vastavalt püsivaid orgaanilisi saasteaineid käsitleva protokolli sekretariaadi 18. septembril 2007 ajakohastatud teabele.

[2] Nõukogu otsus 2004/259/EÜ, 19. veebruar 2004, millega sõlmitakse Euroopa Ühenduse nimel piiriülese õhusaaste kauglevi 1979. aasta konventsiooni protokoll püsivate orgaaniliste saasteainete kohta, ELT L 81, 19.3.2004, lk 37.

[3] EÜT L 230, 19.8.1991, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud komisjoni direktiiviga 2005/58/EÜ (ELT L 246, 22.9.2005, lk 17).

[4] ELT L 317, 3.12.2005, lk 25.

[5] Komisjoni otsus, 20. september 2007, trifluraliini nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse kandmata jätmise ja kõnealust toimeainet sisaldavate taimekaitsevahendite lubade tühistamise kohta, ELT L 255, 29.9.2007, lk 42.