Hongkong
15. tuletab meelde, et Hongkongi põhiseadus näeb lõppeesmärgina ette piirkonna juhi valimise üldiste
valimiste teel;
16. kutsub Hongkongi ametivõime üles:
—määrama üldiste valimiste ajakava, mis oleks vastuvõetav kõigile demokraatlikele parteidele ja avalikku-
sele;
—kaotama piirkonnanõukogu liikmete ametissenimetamisse süsteemi;
—asendama seadusandliku nõukogu valimisel funktsionaalsete valmisringkondade korporatiivne hääleta-
mine individuaalse hääletamisega;
—laiendama valimiskomisjoni valijaskonda,
17. ootab aega, mil Hongkongi tegevjuht ja kõik seadusandliku nõukogu liikmed valitaks põhimõtete
kohaselt, millel rajaneb mitmeparteiline demokraatia, valitsuse vastutus seadusandliku kogu ees ja tõeliselttõhus valitsemine, mis tooks selget kasu kõigile Hongkongi elanikele;
*
**
18. teeb presidendile ülesandeks edastada see resolutsioon nõukogule, komisjonile, ÜRO peasekretärile,
Hiina Rahvavabariigi valitsusele, Hiina rahvakongressi alalisele komiteele, Hongkongi erihalduspiirkonnajuhile ja seadusandlikule nõukogule, Sichuani provintsi kubernerile ja Sichuani provintsi rahvaprokuratuuripeaprokurörile.
P6_TA(2005)0534
Inimõigused Venemaal
Euroopa Parlamendi resolutsioon inimõiguste kohta Venemaal ja uute valitsusväliseid organisat-
sioone käsitlevate õigusaktide kohta
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Venemaa kohta, eelkõige 26. mai 2005. aasta resolutsiooni
ELi -Venemaa suhete kohta (1);
—võttes arvesse ELi ja Venemaa eesmärki rakendada nelja ühisruumi loomise kavasid, mis võeti vastu
ELi-Venemaa tippkohtumisel Moskvas 10. mail 2005;
—võttes arvesse ELi -Venemaa tippkohtumiste tulemusi, eelkõige 25. novembril 2004. aastal Haagis toi-
munud ELi -Venemaa tippkohtumise otsust pidada jätkuvalt regulaarset dialoogi inimõiguste teemal;
—võttes arvesse poliitiliste vabaduste ja demokraatia kindlustamise eesmärke Venemaa Föderatsioonis,
nagu on sätestatud ELi-Venemaa partnerlus- ja koostöölepingus (2), mis jõustus 1. detsembril 1997;
—võttes arvesse Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste konventsiooni ja selle protokolle;
—võttes arvesse Euroopa Nõukogu esialgset arvamust mittetulunduslikke ja avalik-õiguslikke ühendusi
käsitlevate Venemaa Föderatsiooni föderaalseaduste muudatusettepanekute kohta;
(1) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0207.
(2) EÜT L 327, 28.11.1997, lk 1.23.11.2006 ET C 286 E/525 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
—võttes arvesse Venemaa presidendi Vladimir Putini märkusi ja ettepanekuid, mis saadeti riigiduuma
esimehele Boriss Grõzlovile 9. detsembril 2005;
—võttes arvesse kodukorra artikli 115 lõiget 5,
A. arvestades, et sõltumatud valitsusvälised organisatsioonid (VVOd) ja mittetulunduslikud ühendused on
tugeva ja tõhusalt toimiva kodanikuühiskonna arendamisel võtmetähtsusega, ning arvestades, et Vene-maal on praegu väga suur hulk valitsusväliseid organisatsioone –lastele suunatud heategevuse organi-
satsioonidest naabrusühendusteni ning kodututele varjupaiga pakkujatest tarbijaühinguteni;
B. arvestades, et ühinemisvabadus kuulub põhiliste inimõiguste hulka ning on demokraatliku ühiskonna
seisukohalt väga tähtis;
C. arvestades, et 23. novembril 2005 kiitis Venemaa riigiduuma esimesel lugemisel rõhuva häälte-
enamusega heaks seaduseelnõu pealkirjaga “Venemaa Föderatsiooni teatud õigusaktide muutmise
kohta”, mis muudab praegusi VVOde registreerimist käsitlevaid õigusakte ning eelkõige seadusi “Koda-
nikuühiskonna organisatsioonide kohta ”,“Mittetulunduslike organisatsioonide kohta ”ja“Suletud haldus-
territoriaalsete üksuste kohta ”; arvestades, et selle eelnõu teine lugemine toimub 16. detsembril 2005;
D. arvestades Venemaa inimõiguste ombudsmani Vladimir Lukini sõnu, et seaduseelnõu on vastuolus
Venemaa põhiseaduse ja rahvusvahelise õigusega, ning Venemaa Föderatsiooni avalik koda –hiljuti
loodud ametiasutus, millele on usaldatud kodanike, valitsusväliste organisatsioonide ja riigiasutuste
huvide koordineerimine –, palus riigiduumal eelnõu üle hääletamine edasi lükata, kuni selle tagajärgi
on põhjalikumalt uuritud;
E. arvestades, et nii Venemaa kui ka rahvusvaheline üldsus on väljendanud sügavat muret nende
muudatusettepanekute üle, mis võivad piirata ühinemisvabadust Venemaa Föderatsioonis;
F. arvestades, et Euroopa Nõukogu koostas Venemaa Föderatsiooni palvel arvamuse seaduseelnõu ühte-
sobivuse kohta Euroopa inimõiguste konventsiooniga;
G. arvestades Euroopa Nõukogu peasekretär Terry Davise avaldust arvamuse esitlemisel, milles ta ütles, et
“kogunemisvabadust reguleerivate Venemaa Föderatsiooni seaduste kohta esitatud muudatusette-
panekutel on õiguspärane eesmärk võidelda terrorismi ja rahapesu vastu ”, kuid Euroopa Nõukogule
tundub, “et muudatusettepanekute mõned aspektid, mis käsitlevad valitsusväliste ja mittetulunduslike
ühenduste registreerimise halduslikke ja eelarvelisi nõudeid, välisriikide kodanike ja vähemuste osalemistning ametiasutuste järelevalveõigust VVOde tegevuse ja nende likvideerimise põhjuste üle, on liiga pii-ravad”;
H. arvestades nende ELi liikmesriikide kogemust, kus mitteametlikud ühendused võivad vabalt tegutseda,
ilma et neilt nõutaks ametiasutuste teavitamist või registreerimist, kus antakse seaduslikult nende terri-tooriumil elavatele välisriikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele sarnaselt oma kodanikega kõik
sisulised õigused luua ühendusi ja nendega liituda, ning kus välisorganisatsioonid võivad avada tegutse-
miseks esindusi ja harukontoreid;
I. arvestades, et viimastel aastatel on demokraatia olukord Venemaal jätkuvalt oluliselt halvenenud, milles
on eelkõige süüdi kõikide tähtsamate telekanalite ja enamiku raadiojaamade viimine valitsuse kontrollialla, enesetsensuuri levik trükiajakirjanduses, iseseisvate meediakanalite sulgemine, avalike meeleaval-duste korraldamise õiguse piiramine, VVOde tegutsemiskeskkonna halvenemine koos inimõiguste kaits-jate tagakiusamise juhtumitega, piirkondlike kuberneride otsevalimiste kaotamine ning suurenenudpoliitiline kontroll kohtunike üle, mida näitavad Jukose juhtum ning hr Hodorkovski ja hr Lebedevikohtuasjad,
1. rõhutab valitsusväliste organisatsioonide tähtsust stabiilse ja demokraatliku kodanikuühiskonna jaoks,
mis rajaneb lisaks õigusriigi põhimõtetele ja sõnavabadusele ka kodanike võimalusel vabalt ühineda;C 286 E/526 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
2. väljendab seetõttu suurt muret seaduseelnõu üle, millega tahetakse muuta mittetulunduslikke ja avalik-
õiguslikke ühendusi käsitlevaid Venemaa föderaalseadusi, ning nõuab, et uued õigusaktid vastaksid EuroopaNõukogu normidele ja standarditele;
3. väljendab heameelt, et Venemaa Föderatsioon küsis esitatud muudatusettepanekute suhtes nõu Euroopa
Nõukogult; kinnitab täielikult Euroopa Nõukogu esialgses arvamuses sisalduvaid soovitusi ning palub Vene-maa Föderatsioonil neid täielikult arvesse võtta;
4. võtab teadmiseks Venemaa presidendi Vladimir Putini viimased ettepanekud, et seaduseelnõu tuleks
oluliselt muuta;
5. loodab, et Venemaa seadusandjad:
a) esitavad selge määratluse lubamatu poliitilise tegevuse kohta, mida on keelatud välisallikatest rahastada;b) sätestavad, et VVOsid ja mittetulunduslikke ühendusi saab likvideerida vaid kohtu, mitte järele-
valveasutuse otsusega;
c) otsustavad mitte kehtestada mittekodanike alalise elukohaga või vanusega seotud nõudeid,d) tagavad mittekodanikele õiguse luua Venemaal VVOsid ja osaleda nende töös,e) vähendavad ametiasutustele antavaid järelevalveõigusi VVOde üle, eriti seoses välissponsoritelt saadud
vahendite finantsaruandluse nõuetega,
6. palub, et Venemaa riigiduuma võtaks presidendi ülevaates, Euroopa Nõukogu esialgses arvamuses ja
käesolevas resolutsioonis esitatud soovituste valguses piisavalt aega muudatusettepanekute läbivaatamiseks japarandamiseks;
7. palub riigiduumal alustada ulatuslikku konsultatsiooniprotsessi, mis hõlmab Venemaa kodanikuühis-
konna kõiki demokraatlikke osapooli, et leida võimalusi, kuidas tõepoolest ergutada, toetada ja kindlustadaVVOde loomist;
8. palub tulevastel eesistujariikidel Austrial ja Soomel tõstatada järgmistel ELi-Venemaa tippkohtumistel
demokraatia ja inimõiguste austamise küsimused, et tõsta ELi-Venemaa inimõiguste dialoog tähtsamalekohale ning Euroopa Parlamenti sellesse protsessi rohkem kaasata;
9. on sellega seoses seisukohal, et nelja ühisruumi loomise kavad tuleks siduda konkreetsete edu-
sammudega demokraatia ja inimõiguste valdkonnas;
10. palub Venemaa ametiasutustel lõpetada VVOde, eriti selliste T šetšeenia olukorda vaatlevate VVOde, nt
Venemaa-T šetšeenia sõprusühingu poliitiline tagakiusamine;
11. nõuab tungivalt, et Venemaa Föderatsioon kui Euroopa Nõukogu liige liituks rahvusvaheliste VVOde
juriidiliste isikutena tunnustamise Euroopa konventsiooniga (ETS 124);
12. väljendab muret vanglate üldiste tingimuste üle ning selle üle, et mõnel vangil raske saada advokaadi
abi; juhib tähelepanu sellele, et Venemaa kriminaalkoodeksi kohaselt tuleks kinnipeetavaid hoida nendeelukoha lähedal või kohtuistungi toimumise koha lähedal;
13. palub nõukogul ja komisjonil suurendada toetust Venemaa kodanikuühiskonnale ning suurendada
inimõiguste edendamiseks mõeldud eraldisi;
14. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, liikmesriikide
valitsustele ja parlamentidele, Euroopa Nõukogu peasekretärile, OSCE demokraatlike institutsioonide ja inim-õiguste büroole, ÜRO peasekretärile, Venemaa riigiduumale ja Venemaa Föderatsiooni valitsusele.23.11.2006 ET C 286 E/527 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005