ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 17.10.2006 
KOM(2006) 602 lõplik 
  
Ettepanek: 
NÕUKOGU OTSUS 
millega määratakse kindlak s Euroopa Ühenduse seisukoht Ühinenud Rahvaste 
Organisatsiooni kliimam uutuste raamkonventsi ooni Kyoto protokolli 
muudatusettepaneku suhtes 
(komisjoni esitatud) 
 
ET 2   ET SELETUSKIRI  
Ühinenud Rahvaste Organisatsi ooni kliimamuutuste raamkonve ntsiooni (UNFCCC) ja selle 
Kyoto protokolli lõppeesmärk on saavutada konventsiooni asjakohas te sätete kohaselt 
kasvuhoonegaaside sisalduse stabiliseerumine atmosfääris tasemel, mis hoiab ära inimtegevusest tulenevad ohtlikud kliimasüsteemi häired.
 
Euroopa Ühendus ratifitseeris ÜRO kliimam uutuste raamkonventsiooni Kyoto protokolli 
2002. aastal.1 Seepärast on Euroopa Ühendus  kõnealuse lepingu osaline.  
ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni osaliste  konverentsi teine kohtumine, mis on ka 
Kyoto protokolli osaliste kohtumine, (COP/M OP2) toimub Keenias Nairobis ajavahemikul 
6.–17. novembrini 2006. 
Kyoto protokolli artikli 3 kohaselt tagavad ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni I lisas 
nimetatud osalised iseseisvalt või koostöös teiste osalistega, et inimtegevusest tulenevate 
kasvuhoonegaaside, mida on nimetatud Kyoto prot okolli A lisas, heitkoguste süsinikdioksiid-
ekvivalendile arvutatud üldkogused ei ületak s neile eraldatud koguseid, mille arvutamisel 
lähtutakse B lisas kinnitatud heitkoguste piir amise ja vähendamise kohustusest, et vähendada 
nende gaaside üldist heitkogust kohustusper ioodil 2008–2012 vähemalt 5%  võrra 1990. aasta 
tasemega võrreldes.  
Valgevene on ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni I lisas nimetatud riikide hulgas, kuid teda ei ole Kyoto proto kolli B lisas loetletud osaliste s eas. Valgevene tegi oma 9. veebruari 
2006. aasta kirjas ettepaneku mu uta Kyoto protokolli B lisa, et  kanda teda kõnealusesse 
lisasse ning kinnitada tema heitkoguste piiram ise ja vähendamise kohustuseks saavutada 95% 
baasaasta kogusest. COP/MOP2 kohtum isel palutakse kaaluda kõnealust 
muudatusettepanekut ja võtta  vajaduse korral meetmed. 
Ühenduse seisukohad, mida on muu hulgas vaja nende esitamiseks mingi lepinguga loodud 
organi kohtumisel, kus tuleb teha õiguslike taga järgedega otsuseid, välja arvatud otsused, mis 
täiendavad või muudavad lepingu institut sioonilist raamistikku, määratakse EÜ 
asutamislepingu artikli 300 lõike 2 kohaselt  kindlaks nõukogu otsusega, mille nõukogu teeb 
kvalifitseeritud häälteenamusega komisjoni ettepaneku põhjal. Euroopa Parlamenti 
teavitatakse viivitamata ja tä ielikult sellisest nõukogu otsusest. 
COP/MOP2 kohtumise otsusel Valgevene esit atud muudatusettepaneku kohta on õiguslik 
mõju. Seepärast on vaja, et nõukogu võtak s vastu otsuse ühenduse seisukoha kohta 
kõnealuses küsimuses. 
Valgevene on esitanud UNFCCC sekretariaadile kaks  riigi teatist ja riigi aruande saavutatud 
edusammude kohta. Kyoto protokolli rakendami se edendamiseks Valgevenes annab ühendus 
Valgevenele TACISe programmi raames tehnilist toetust. 
Valgevene üldine soov seada endale Kyoto protokolli kohane eesmärk vähendada heitkogust 
on tervitatav. Samas ei tagaks praeguses vormis muudatusettepa nek Kyoto protokolli 
keskkonnakaitse alast tõhusust, kuna kõneal use muudatusettepanekuga eraldataks 
Valgevenele heitkoguste kvoodid (eraldatud kogus eühikud), mis on oluliselt suuremad kui 
                                                
 
1 Nõukogu otsus 2002/358/EÜ, EÜT L 130, 15.5.2002, lk 1. 
 
ET 3   ET teistel üleminekujärgus majanduseg a riikidel ja I lisas esitat ud osalistel, kus on sarnane 
elanike arv. 
Eelöeldut arvestades ei peaks ühendus COP/MOP2 kohtumisel toetama Valgevene 
ettepanekut Kyoto protokolli B lisa muutmise kohta, kui ei  ole tagatud Kyoto protokolli 
keskkonnakaitse alane tõhusus. 
Tuleks märkida, et pärast  19. märtsil 2006 Valgeven es toimunud ebakorrektseid 
presidendivalimisi järgib EL Valgevene suhtes  piiratud kahepoolsete kontaktide poliitikat. 
Ühenduse kontaktid Valgevenega tuleb Nair obi konverentsil hoida tehnilisel ja 
mittepoliitilisel tasandil. 
 
ET 4   ET Ettepanek: 
NÕUKOGU OTSUS 
millega määratakse kindlak s Euroopa Ühenduse seisukoht Ühinenud Rahvaste 
Organisatsiooni kliimam uutuste raamkonventsi ooni Kyoto protokolli 
muudatusettepaneku suhtes 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, 
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepi ngut, eelkõige selle artikli 175 lõiget 1, 
koostoimes artikli 300 lõike 2 teise lõiguga,  
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,2 
ning arvestades järgmist: (1) Euroopa Ühendus ratifitseeris Ühine nud Rahvaste Organisatsiooni kliimamuutuste 
raamkonventsiooni (UNFCCC) Ky oto protokolli 2002. aastal.
3 Seepärast on Euroopa 
Ühendus kõnealuse lepingu osaline.  
(2) ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni osa liste konverentsi teine kohtumine, mis on 
ka Kyoto protokolli osaliste kohtumine, (COP/MOP2) toimub Keenias Nairobis 
ajavahemikul 6.–17. novembrini 2006.  
(3) Kyoto protokolli artikli 3 kohaselt ta gavad ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni 
I lisas nimetatud osalised iseseisvalt või koos töös teiste osalistega, et inimtegevusest 
tulenevate kasvuhoonegaaside, mida on nimetatud Kyoto protokolli A lisas, heitkoguste süsinikdioksiid-ekvivalendile arvutatud üldkogused ei ületaks neile 
eraldatud koguseid, mille arvutamisel lä htutakse B lisas kinnitatud heitkoguste 
piiramise ja vähendamise kohustusest, et vä hendada nende gaaside üldist heitkogust 
kohustusperioodil 2008–2012 vähemalt 5% võr ra 1990. aasta tasemega võrreldes. 
(4) Valgevene, kes on ÜRO kliimamuutuste r aamkonventsiooni I lisas nimetatud riikide 
hulgas, kuid keda ei ole Kyoto protokolli B lisas loetletud osal iste seas, on teinud 
ettepaneku muuta Kyoto protokolli B lisa, et kanda teda kõneal usesse lisasse ning 
kinnitada tema heitkoguste piiramise ja  vähendamise kohustuseks saavutada 95% 
baasaasta kogusest. Kõnealust muudatu settepanekut kaalutakse COP/MOP2 
kohtumisel. 
(5) Otsusega Valgevene esitatud muudatuse ttepaneku kohta käsitletakse keskkonnakaitset 
ja kõnealusel otsusel on õiguslik mõju. Seepärast on vaja, et nõukogu võtaks artikli 
                                                
 
2 KOM(2006) 602 lõplik 
3 Nõukogu otsus 2002/358/EÜ, EÜT L 130, 15.5.2002, lk 1. 
 
ET 5   ET 175 lõike 1 põhjal, koostoimes artikli 300 lõik e 2 teise lõiguga, vastu otsuse ühenduse 
seisukoha kohta COP/MOP2 kohtumisel kõnealuses küsimuses. 
(6) Valgevene on esitanud UNFCCC sekretariaad ile kaks riigi teatist ja riigi aruande 
saavutatud edusammude kohta. Kyoto protokolli rakendamise edendamiseks 
Valgevenes annab Ühendus Valgevenele TACI Se programmi raames tehnilist toetust. 
(7) Valgevene üldine soov seada endale Kyoto protokolli kohane eesmärk vähendada 
heitkogust on tervitatav. Sama s ei tagaks praeguses vormis muudatusettepanek Kyoto 
protokolli keskkonnakaitse alast tõhusus t, kuna kõnealuse muudatusettepanekuga 
võimaldataks Valgevenel kasutada palju rohkem eraldatud koguseühikuid kui teistel 
üleminekujärgus majandusega riikidel ja I lisas esitatud osalis tel, kus on sarnane 
elanike arv.  
(8) COP/MOP2 kohtumisel peaksid ühendus ja  liikmesriigid tegema tihedat koostööd 
tagamaks, et iga kompromissettepanek Valgevene ettepaneku kohta Kyoto protokolli B lisa muutmiseks oleks kooskõlas ühenduse õigusega ja tagaks  Kyoto protokolli 
keskkonnakaitse alase tõhususe. 
(9) Ühendus ei tohiks COP/MOP2 kohtumisel  toetada ühtegi ettepanekut Kyoto protokolli 
B lisa muutmiseks, mis ei ole kooskõlas ühenduse õigusega ja millega ei tagata Kyoto protokolli keskkonnakaitse alast tõhusust. 
(10) Euroopa Parlamenti teavitatakse viivitama ta ja täielikult artikli 300 lõike 2 alusel 
tehtud nõukogu otsusest. 
ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE: 
Ainus artikkel 
1. Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kliimamuutuste raamkonventsiooni osaliste 
konverentsi teisel kohtumisel, mis on ka K yoto protokolli osaliste kohtumine, ei toeta 
komisjon ühenduse nimel seda, et võetakse vastu praeguses vormis ettepanek, mille 
Valgevene on teinud Kyoto protokolli B lisa muutmiseks. 
2. Ühendus ja liikmesriigid peavad tegema tihedat koostööd tagamaks, et iga 
kompromissettepanek Valgevene ettepa neku kohta Kyoto protokolli B lisa 
muutmiseks oleks kooskõlas ühenduse õi gusega ja tagaks Kyoto protokolli 
keskkonnakaitse alase tõhususe. Juhul kui ettepanek ei vast a eelpool esitatule, ei 
toeta komisjon ühenduse nimel kompromissettepaneku vastuvõtmist.
 
Brüssel, 
 Nõukogu nimel 
 eesistuja