SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel Ühendkuningriigiga peetavatel iga-aastastel konsultatsioonidel võetav seisukoht, et kehtestada liidu ja Ühendkuningriigi (edaspidi „lepinguosalised“) vahel jagatavate kalavarude suhtes kohaldatav lubatud kogupüük (TAC).

2.Ettepaneku taust

1. mail 2021 jõustus ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vaheline kaubandus- ja koostööleping (edaspidi „leping“).

Lepinguosalised leppisid kokku teha koostööd, et ühiste kalavarude püük nende vetes oleks pikas perspektiivis keskkonnasäästlik ning aitaks kaasa majandusliku ja sotsiaalse kasu saavutamisele, austades samal ajal täielikult sõltumatute rannikuäärsete riikide õigusi ja kohustusi, mida teostavad lepinguosalised.

Lepinguosalistel on ühine eesmärk kasutada ühiseid kalavarusid määral, mis aitab hoida ja järk-järgult taastada püütavate liikide populatsioonide biomassi maksimaalse jätkusuutliku saagikuse tagamiseks vajalikust kõrgemal tasemel.

Vastavalt lepingu artiklile 498 peavad lepinguosalised pidama iga-aastaseid konsultatsioone, et leppida kokku järgmis(t)eks aasta(te)ks ühiste kalavarude suhtes kohaldatavas lubatud kogupüügis. Liidu nimel peab neid iga-aastaseid konsultatsioone Ühendkuningriigiga komisjon.

Ühise kalanduspoliitika (edaspidi „ÜKP“) määruse kohaselt peab liit tagama, et kalapüük ja vesiviljelus oleksid pikas perspektiivis keskkonnasäästlikud ning et neid majandataks viisil, mis aitaks saavutada majanduslikku, sotsiaalset ja tööhõivealast kasu ning toetada toiduvarude kättesaadavust. Samuti on selles nõutud, et liit kohaldaks kalapüügi majandamise suhtes ettevaatusprintsiibil põhinevat lähenemisviisi ning ühise kalanduspoliitika eesmärk on tagada, et mere bioloogiliste elusressursside kasutamise kaudu taastatakse ja hoitakse püütavate liikide populatsioonid tasemel, mis ületab maksimaalse jätkusuutliku saagikuse saamiseks vajaliku taseme.

Lisaks on ÜKP määruses ka nõutud, et liit võtaks parimate kättesaadavate teaduslike nõuannete põhjal kalavarude kaitse- ja majandamismeetmed, toetaks teaduslike nõuannete ja teadmiste edasiarendamist, lõpetaks järk-järgult tagasiheite ja edendaks püügimeetodeid, mis aitaksid kaasa selektiivsemale kalapüügile, soovimatu saagi võimalikult suurele vältimisele ja vähendamisele ning sellisele kalapüügile, millel on väikesed mõjud mereökosüsteemile ja kalavarudele.

ÜKP määruse artiklis 28 on liidult konkreetselt nõutud, et ta kohaldaks neid eesmärke ja põhimõtteid oma kalandusalastes välissuhetes. Kõnealuse määruse artikli 33 kohaselt teeb liit kõik endast oleneva, et leppida kokku ühtne kord ühiste kalavarude püügiks, et võimaldada säästvat majandamist.

Kogu iga-aastase konsultatsiooniprotsessi jooksul tuleb asjakohastes etappides tagada nõukogu korrapärane ja täielik osalemine koordineerimise ja koostöö kaudu nõukogu ja komisjoni vahel. Selleks peaks komisjon esitama nõukogule või selle ettevalmistavatele organitele piisavalt aegsasti enne iga-aastaseid konsultatsioone üksikasjaliku dokumendi, mis põhineb uusimal teaduslikul teabel ja muul asjakohasel teabel ning milles esitatakse liidu seisukoht liidu nimel arutamiseks ja heakskiitmiseks.

Komisjon küsib nõukogu suuniseid ka enne Ühendkuningriigiga peetavate iga-aastaste konsultatsioonide lõppu. Komisjoni talitused kohtuvad kalanduse töörühmaga aegsasti enne iga konsultatsioonivooru, et muu hulgas tutvustada ja arutada edasisi samme, ning annavad töörühmale aru terve iga-aastaste konsultatsioonide protsessi jooksul. Liikmesriike kutsutakse osalema ELi delegatsiooni liikmetena.

Kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 10 ja nõukogu otsusega (EL) 2021/689 tuleb Euroopa Parlamenti viivitamata ja täielikult teavitada, järgides konfidentsiaalsuse säilitamiseks vajalikku korda. Üldjuhul esitab komisjon Euroopa Parlamendile teabe vastutava parlamendikomisjoni kaudu.

3.Õiguslik alus

3.1.Menetlusõiguslik alus

3.1.1.Põhimõtted

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9 on sätestatud, et „[n]õukogu võtab komisjoni [...] ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku“.

3.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul