Ettepanek NÕUKOGU OTSUS millega muudetakse otsuse 98/198/EÜ, millega lubatakse Ühendkuningriigil pikendada kumuleeruvaid käibemakse käsitlevate liikmesriikide õigusnormide ühtlustamist käsitleva kuuenda käibemaksudirektiivi 77/388/EMÜ artiklitest 6 ja 17 kõrvalekalduva meetme kohaldamist, artiklit 3

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

1. Under Article 27 of the Sixth Council Directive of 17 May 1977 on the harmonisation of the laws of the Member States relating to turnover taxes - Common system of value added tax: uniform basis of assessment, [1] the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, may authorise any Member State to introduce special measures for derogation from the provisions of the Directive, in order to simplify the procedure for charging the tax or to prevent certain types of tax evasion or avoidance.

[1] ELT L 145, 13.6.1977, p.1. As last amended by Directive 2004/15/EC (ELT L 52, 21.2.2004, p. 61)

2. As a rule, such authorisations are given on a temporary basis, so that an assessment can be made after a few years as to whether the special measures are appropriate and effective.

3. Decision 95/252/EC of 29 June 1995 [2] taken by the Council under Article 27 of the Sixth Directive authorised the United Kingdom to apply measures derogating from Articles 6 and 17 of the Directive.

[2] ELT L 159, 11.7.1995, p. 19.

4. The measures authorised under Decision 95/252/EC and subsequently under Decision 98/198/EC [3] enable the United Kingdom first to restrict to 50% the right of the hirer or lessee to deduct input tax on charges for hire or lease of a business passenger car where the car is used for private purposes and, secondly, not to treat as supplies of services for consideration the private use of a business car hired or leased by a taxable person. The derogation removes the need for the hirer / lessee to keep records of private mileage travelled in business cars and to account for tax on the actual mileage of each car and is therefore a simplification. The derogation has been renewed a number of times but is due to expire on 31 December 2004.

[3] ELT L 76, 9.3.1998, p. 37.

5. By letter received by the Secretariat-General on 14 June 2004, the United Kingdom requested authorisation to extend application of these measures by a further three years. The Commission is content with this timescale as it will then be able to review the derogation in the light of future discussions on its proposals to define categories of restrictions to the right to deduct.

6. The derogation was last renewed for a year until 31 December 2004 by virtue of Council Decision 2003/909/EC [4], pending the evaluation of the impact of the ruling in European Court of Justice case number C-17/01. The ruling, delivered on 29 April 2004, confirmed the validity of the equivalent German derogation, authorised by Council Decision 2000/186/EC. The ruling means that the matters of law and of fact which justified the original application of the special measures in question have not changed and still pertain.

[4] ELT L 342, 22.12.2003, p. 49.

7. In accordance with Article 27(2) of the Sixth Directive, the Commission transmitted the United Kingdom's request to the other Member States on 7 July 2004.

Ettepanek NÕUKOGU OTSUS millega muudetakse otsuse 98/198/EÜ, millega lubatakse Ühendkuningriigil pikendada kumuleeruvaid käibemakse käsitlevate liikmesriikide õigusnormide ühtlustamist käsitleva kuuenda käibemaksudirektiivi 77/388/EMÜ artiklitest 6 ja 17 kõrvalekalduva meetme kohaldamist, artiklit 3

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse 17. mail 1977 vastuvõetud kuuendat nõukogu direktiivi 77/388/EMÜ kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusnormide ühtlustamise kohta - ühine käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas, [5] eriti selle artiklit 27,

[5] ELT L 145, 13.6.1977, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud direktiiviga 2004/15/EÜ (ELT L 52, 21.2.2004, lk 61).

võttes arvesse komisjoni ettepanekut, [6]

[6] ELT C [...], [...], lk [...].

võttes arvesse nõukogu otsuseid 95/252/EÜ, [7] 98/198/EÜ, [8] 1999/79/EÜ, [9] 2000/747/EÜ [10] ja 2003/909/EÜ [11]ning arvestades järgmist:

[7] ELT L 159, 11.7.1995, lk 19.

[8] ELT L 76, 13.3.1998, lk 31.

[9] ELT L 27, 2.2.1999, lk 22.

[10] ELT L 302, 1.12.2000, lk 63.

[11] ELT L 342, 30.12.2003, lk 49.

1. Direktiivi 77/388/EMÜ artikli 27 lõike 1 alusel võib nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt anda mis tahes liikmesriigile loa võtta või pikendada erimeetmeid sellest direktiivist kõrvalekaldumiseks, et lihtsustada maksustamismenetlust või ära hoida teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist;

2. Kirjas, mis saabus komisjoni peasekretariaati 14. juunil 2004 ja seejärel edastati liikmesriikidele 7. juunil 2004, taotles Ühendkuningriik nõukogu otsustega 95/252/EÜ ja 98/198/EÜ talle antud erandi pikendamist.

3. Kõnealune erand võimaldab piirata 50%ni rendilevõtja käibemaksu mahaarvamise õigust ametiautode renditehingute osas, kui autot kasutatakse eraotstarbel. Samuti võimaldab see Ühendkuningriigil mitte käsitleda tasu eest osutatavate teenuste tarnetena maksukohustuslase rendilevõetud ametiauto erakasutust. Nimetatud erandiga kaob vajadus pidada arvestust rendilevõtja ametiautoga tehtud erasõitude üle ja esitada maksustamise eesmärgil andmed iga auto tegeliku läbisõidu kohta. Seetõttu on tegemist lihtsustusmeetmega, mis piirab ka võimalusi ebaõige arvepidamise teel sooritatud pettusteks.

4. Tegelikud ja õiguslikud asjaolud, mis õigustasid esialgset erandit, pole muutunud ning on endiselt asjakohased.

5. Pidades silmas komisjoni ettepanekut direktiivi 77/388/EMÜ muutmiseks seoses käibemaksu mahaarvamise õiguse piirangutega, on vaja pikendada loa kehtivust kuni muutmisdirektiivi jõustumiseni. Siiski lõpeb nimetatud loa kehtivus hiljemalt 31. detsembril 2007, kui direktiiv pole nimetatud kuupäevaks jõustunud, võimaldades sel ajahetkel hinnata erandi vajalikkust vastavalt kõnesoleva direktiivi suhtes nõukogus toimunud täiendavate läbirääkimiste tulemustele.

6. Pikendus ei mõjuta käibemaksust tulenevaid Euroopa ühenduste omavahendeid,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Direktiivi 98/198/EMÜ artikkel 3 asendatakse järgmisega:

"Artikkel 3

Käesoleva loa kehtivus lõpeb ühenduse eeskirjade jõustumisel, millega määratakse kindlaks, millistest maantee-mootorsõidukitega seotud kuludest ei või käibemaksu täies ulatuses maha arvata, kuid mitte hiljem kui 31. detsembril 2007."

Artikkel 2

Käesolev otsus on adresseeritud Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigile.

Brüssel, [...]

Nõukogu nimel

eesistuja