3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.

14.Suurenenud impordil ELi on hindu alandav mõju ning see on omakorda negatiivselt mõjutanud ELi tekstiilisektori ettevõtjate finantsolukorda ja vallandanud tekstiili- ja rõivatööstuse üldise suundumuse viia tootmine üle EList väljapoole riikidesse, kus kulud on väiksemad, näiteks Marokosse, Tuneesiasse, Hiinasse ning mitmetesse Aasia riikidesse. Selle tulemusena on Galicias pidevalt vähenenud rõivatootmise ettevõtjate arv (ajavahemikul 2010–2016 –26 %) ning see on põhjustanud koondamisi.

13.Praeguseks on rõivatootmise sektorilt laekunud EGFile viis taotlust, millest kolm põhines kaubandusega seotud üleilmastumisel ja kaks üleilmsel finants- ja majanduskriisil. See on teine taotlus, milles käsitletakse Galicias rõivatootmise sektoris tegutsevate väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd) koondatud töötajaid.

10.Selleks et näidata seost koondamiste ja maailmakaubanduses globaliseerumise tagajärjel toimunud suurte struktuurimuutuste vahel, väidavad Hispaania ametiasutused, et pärast 2004. aasta lõpus Maailma Kaubandusorganisatsiooni tekstiilikaubanduse kokkuleppe aegumisest tingitud tekstiili- ja rõivakaubanduse liberaliseerimine põhjustas maailmakaubanduse struktuuris suuri muutusi. EUROSTATi andmebaasi COMEXT andmete põhjal suurenes 2016. aastal rõivatoodete import EL 28 riikidesse võrreldes 2008. aastaga 37,9 % ja võrreldes 2004. aastaga 83,2 %.

–Stiimulid. Stiimuleid on mitmesuguseid. 1) Osalemise stiimul. Meetmetes osalevad töötajad, kes järgivad kokkulepitud taasintegreerimise suunda, saavad kuni 400 eurot (üks väljamakse või osamaksetena). 2) Toetus transpordikulude katteks. Samas linnas sõitmiseks 3 eurot päevas ning linnadevaheliseks sõitmiseks 0,19 eurot/km. 3) Toetus ülalpeetavate isikute hooldajatele. Hooldamisvastutusega (lapsed, vanurid või puudega inimesed) töötajad saavad 15 eurot päevas meetmetes osalemise eest. Toetuse eesmärk on katta täiendavad hoolduskulud, et osalejad saaksid koolitusest või muudest meetmetest osa võtta. 4) Sissetulekuhüvitis. Taasintegreeritud töötajad, kes alustavad füüsilisest isikust ettevõtjana, saavad kuue kuu jooksul sissetulekuhüvitisena 200 eurot kuus.

–Tutvustavad kohtumised ja ettevalmistavad seminarid: Tutvustavad kohtumised on kõigile sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele pakutav esimene meede, mis hõlmab üldteavet olemasolevate nõustamis- ja koolitusprogrammide ning toetuste ja stiimulite kohta. See hõlmab ka osalevate töötajate kutsesobivuse määramist. Ettevalmistavatel seminaridel antakse põhjalikumat teavet tööturule naasmise, litsentsimist või kutsepädevuse sertifikaate nõudvate sektorite, pädevuste tõendamise ja tööoludes omandatud pehmete oskuste ning kohustusliku hariduse lõpetamise kohta.

19.Eelduste kohaselt põhjustavad koondamised piirkonnale suuri probleeme. Töölt vallandamise mõju on seotud töökohtade nappusest tingitud tööturule naasmise keerukusega, sest piirkond asub kaugel peamistest tööstuskeskustest; vallandatud töötajate madala haridustasemega ja kutseoskustega, mis nad on omandanud nüüdseks langusjoonel asuvas sektoris, ning tööotsijate suure arvuga. Ordesi töötute koguarvust moodustab töötleva tööstuse töötute arv 34,6 % (43,7 %, kui vaadelda naiste tööpuudust).

18.Suurel määral rõivatööstusest sõltuv Ordes on kannatanud selliste ettevõtjate arvu vähenemise tõttu, kes on ELi suunatud rõivatoodete suurenenud impordi tõttu tegevuse lõpetanud või rõivatootmise välismaale üle viinud. Ajavahemikul 2008–2014 on rohkem kui kuue töötajaga ettevõtjate arv vähenenud 40 %. Lisaks rõivatootmise ettevõtjate arvu vähenemisele on Ordesi linna SKP elaniku kohta vähenenud 17 057 eurolt 2010. aastal 15 883 eurole 2014. aastal. Ordesi töötleva tööstuse sektoris suurenes töötus 40 % ajavahemikul detsembrist 2016 kuni aprillini 2017, kui toimus suurem osa koondamistest, mida käsitletakse käesolevas taotluses.

17.Koondamistest mõjutatud sisemaa territooriumil asuv piirkond on Ordes/Órdenes, kus rõivatootmise ettevõtjad (peamiselt VKEd ja kooperatiivid) on majandust edasiviiv jõud.

16.Galicia elanikkond on koondunud peamiselt piirkonna suurtesse majanduskeskustesse – rannikualadele Ferroli ja A Coruña vahel loodes ning Villagarcía, Pontevedra ja Vigo vahel edelas; sisemaa-aladel väheneb rahvaarv ja valitseb tööpuudus. 2016. aastal elas Galicias 13 375 inimest vähem kui 2000. aastal, ent ometi oli seal 1 260 elaniketa st mahajäetud paika (linna või muud populatsiooniühikut) rohkem kui 2000. aastal, tingituna inimeste elukohavahetusest ja majanduskeskuste lähedusse koondumisest. Lisaks sellele on alates 2010. aastast noorte inimeste emigratsiooni ning sündide arvuga võrreldes suureneva surmade arvu tõttu olnud Galicias demograafiline areng negatiivne (vähenemine aastas ligikaudu 2,3 %).

15.Hispaania ametiasutused väidavad, et kuigi üheksakuulise vaatlusperioodi vältel koondati vähem kui 500 inimest, tuleks esitatud taotlust siiski käsitada EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti b kohase taotlusena, sest tegemist on eriolukorraga, millel on ulatuslik mõju tööhõivele ning kohalikule, piirkondlikule ja riiklikule majandusele.

22.Kirjeldatud kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid sotsiaalse kaitse meetmeid.

23.Hispaania ametiasutused on esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtjad peavad võtma liikmesriigi õiguse või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud, et EGFi rahaline toetus ei asenda ühtegi niisugust meedet.

Eelarveprognoos

24.Hinnangulised kogukulud on 1 200 000 eurot, mis sisaldavad individuaalsete teenuste kulusid summas 1 140 000 eurot ning ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandluskulusid summas 60 000 eurot.

25.EGFist taotletakse rahalist toetust kogusummas 720 000 eurot (60 % kogukuludest).





Meetmed Osalejate hinnanguline arv Hinnanguline kulu osaleja kohta

(eurodes) Hinnanguline kogukulu (eurodes) Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed) Tutvustavad kohtumised ja ettevalmistavad seminarid

(Acogida y medidas de sensibilización) 303 187 56 628 Kutsenõustamine

(Programa de orientación) 212 583 123 598 Koolitus

(Programa de formación) 212 2 514 533 030 Aktiivse tööotsimise toetamine

(Apoyo a la recolocación) 100 1 978 197 836 Juhendamine pärast tööle naasmist

(Seguimiento en el empleo) 95 224 21 308 Vahesumma (a): Protsent individuaalsete teenuste paketist – 932 400 (81,79 %) Toetused ja stiimulid (meetmed EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohaselt) Stiimulid

(Programa de incentivos) 212 979 207 600 Vahesumma (b): Protsent individuaalsete teenuste paketist – 207 600 (18,21 %) EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed 1. Ettevalmistav tegevus – 0 2. Haldamine – 48 000 3. Teavitamine ja reklaam – 3 000 4. Kontroll ja aruandlus – 9 000 Vahesumma (c): Protsent kogukuludest: – 60 000 (5,00 %) Kogukulud (a + b + c): – 1 200 000 EGFi toetus (60 % kogukuludest) – 720 000

26.Tabelis esitatud meetmetega (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) seotud kulud ei ületa 35 % kooskõlastatud individuaalsete teenuste paketi kogukuludest. Hispaania ametiasutused on kinnitanud, et nende meetmete puhul nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate aktiivset osalemist tööotsingul või koolitusmeetmetes.

Kulude rahastamiskõlblikkuse periood

27.Hispaania ametiasutused hakkasid sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 4. septembril 2017. Seega võib nende meetmete kulude katteks saada EGFist toetust alates 4. septembrist 2017 kuni 4. septembrini 2019.

28.Hispaania ametiasutused hakkasid EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 21. augustil 2017. Järelikult on ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandluskulud EGFi rahalise toetuse jaoks rahastamiskõlblikud alates 21. augustist 2017 kuni 4. märtsini 2020.

Vastastikune täiendavus liikmesriikide või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega

29.Riikliku eelfinantseerimise või kaasfinantseerimise allikad on Galicia autonoomse piirkonna vahendid.

30.Hispaania ametiasutused on kinnitanud, et EGFist rahalist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust liidu muudest rahastamisvahenditest.

Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajate või sotsiaalpartnerite ning kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimise kord

31.Hispaania ametiasutused on teatanud, et kooskõlastatud individuaalsete teenuste pakett on koostatud sotsiaalpartneritega konsulteerides. 28. septembril 2017 toimunud esimesel koosolekul teavitati neid EGFile esitatud taotlusest Galicia rõivatootmise sektoris koondatud töötajate toetuse kaasrahastamiseks. Sellega seoses kutsuti neid ka osalema ümarlauakohtumistel, et kavandatud meetmeid arutada. Sellised kohtumised toimusid oktoobris eri kuupäevadel. Kuna sotsiaalpartnerid on aktiivselt osalenud Galicia ametiasutuste kui rakendusametite käsitletud eelnevates juhtumites, on nad teadlikud EGFi kaasrahastatud meetmete lisaväärtusest ning toetavad käesolevat juhtumit.

Juhtimis- ja kontrollisüsteemid

32.Taotlus sisaldab juhtimis- ja kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste vastutusalad. Hispaania on komisjonile teatanud, et rahalist toetust haldavad ja kontrollivad samad asutused, mis haldavad ja kontrollivad Euroopa Sotsiaalfondist rahastatavaid meetmeid. Xunta de Galicia tegutseb korraldusasutuse vahendusasutusena.

Asjaomase liikmesriigi kohustused

33.Hispaania ametiasutused on esitanud kõik vajalikud kinnitused seoses järgmisega: