[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 9.6.2006

KOM(2006) 284 lõplik

2006/0099 (COD)

Ettepanek

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS

millega nähakse ette eelneva läbivaatamise ja konsulteerimise menetlus liikmesriikide poolt kavandatavate transporti käsitlevate õigusaktide suhtes

(kodifitseeritud versioon)

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

1. Kodanike Euroopa jaoks peab komisjon oluliseks ühenduse õigust lihtsustada ja selgemaks muuta, nii et see oleks kodanikule loetavam ja kättesaadavam; see annab kodanikule parema võimaluse talle antud õigusi kasutada.

Seda eesmärki ei ole võimalik saavutada, kuni arvukad sätted, mida on korduvalt ja sageli oluliselt muudetud, asuvad laiali, osad esialgses õigusaktis ja osad muutvates õigusaktides. Nii tuleb kehtiva õiguse kindlakstegemiseks uurida ja võrrelda suurt hulka õigusakte.

Muudetud õigusaktide kodifitseerimine on seega oluline ühenduse õiguse selguse ja loetavuse saavutamiseks.

2. 1. aprillil 1987. aastal otsustas[1] komisjon anda oma talitustele ülesande kodifitseerida kõik õigusaktid hiljemalt kümnenda muudatuse järel. Komisjon rõhutas, et see on minimaalne nõue ning et ühenduse õiguse arusaadavuse ja selguse jaoks tuleks talitustel püüda nende vastutusalas olevaid tekste kodifitseerida veel tihedamini.

3. Seda kinnitati Edinburghi Euroopa Ülemkogu eesistuja järeldustega detsembris 1992[2], rõhutades kodifitseerimise tähtsust, mis annab õiguskindlust konkreetsel ajahetkel asjas kohaldamisele kuuluva õiguse osas.

Kodifitseerides tuleb täpselt järgida ühenduse tavapärast seadusloomemenetlust.

Kuna kodifitseeritavatesse õigusaktidesse ei või teha sisulisi muudatusi, otsustasid Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon 20. detsembri 1994. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes, et kodifitseeritavate õigusaktide kiiremaks vastuvõtmiseks võib kasutada kiirendatud menetlust.

4. Käesoleva ettepaneku eesmärk on kodifitseerida nõukogu 21. märtsi 1962. aasta otsus, millega nähakse ette eelneva läbivaatamise ja konsulteerimise menetlus liikmesriikide poolt kavandatavate transporti käsitlevate õigusaktide suhtes[3]. Uus otsus asendab sellesse inkorporeeritud õigusaktid[4], käesolevas ettepanekus on säilitatud kodifitseeritud õigusaktide sisu ja nende kokkupanemisel on tehtud ainult kodifitseerimiseks vajalikud vormilised muudatused .

5. Kodifitseerimise ettepanek on koostatud nõukogu 21. märtsi 1962. aasta otsuse, millega nähakse ette eelneva läbivaatamise ja konsulteerimise menetlus liikmesriikide poolt kavandatavate transporti käsitlevate õigusaktide suhtes ja selle muutmisakti eelneva konsolideerimise alusel kõikides ametlikes keeltes, mis on teostatud Euroopa Ühenduste Ametlike Väljaannete talituse poolt andmetöötluse abil. Juhul kui artiklitele on antud uued numbrid, siis vastavus vanade ja uute numbrite vahel on näidatud tabelis, mis on kodifitseeritud otsuse II lisas.

ê 62/403/EMÜ (kohandatud)

2006/0099 (COD)

Ettepanek

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS

millega nähakse ette eelneva läbivaatamise ja konsulteerimise menetlus liikmesriikide poolt kavandatavate transporti käsitlevate õigusaktide suhtes

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit Ö 71 Õ,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut,

võttes arvesse Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust[5],

võttes arvesse regioonide komitee arvamust[6],

toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras[7]

ning arvestades järgmist:

ê

1. Nõukogu 21. märtsi 1962. aasta otsust, millega nähakse ette eelneva läbivaatamise ja konsulteerimise menetlus liikmesriikide poolt kavandatavate transporti käsitlevate õigusaktide suhtes[8] on oluliselt muudetud[9]. Selguse ja otstarbekuse huvides tuleks kõnealune otsus kodifitseerida.

ê 62/403/EMÜ põhjendus 1 (kohandatud)

2. Asutamislepingu eesmärkide saavutamine ühise transpordipoliitika raames nõuab teatavate liikmesriikides kavandatavate transporti käsitlevate meetmete eelneva läbivaatamise ja konsulteerimise menetluse Ö säilitamist Õ.

ê 62/403/EMÜ põhjendus 2

3. Selline menetlus aitab edendada liikmesriikide ja komisjoni vahelist tihedat koostööd asutamislepingu eesmärkide saavutamisel ning vältida lahknevusi liikmesriikide transpordipoliitikas.

ê 62/403/EMÜ põhjendus 3

4. Selline menetlus aitab samuti hõlbustada ühise transpordipoliitika järkjärgulist vastuvõtmist,

ê 62/403/EMÜ

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Iga liikmesriik, kes kavatseb vastu võtta raudtee-, auto- või siseveeteetransporti käsitlevat õigusakti, mis võib oluliselt mõjutada ühise transpordipoliitika rakendamist, teatab sellest õigeaegselt ning kirjalikult komisjonile ja samal ajal teistele liikmesriikidele.

ê 73/402/EMÜ art 1

Artikkel 2

1. Komisjon adresseerib kahe kuu jooksul pärast artiklis 1 nimetatud teate kättesaamist kõnealusele liikmesriigile arvamuse või soovituse; ta teatab sellest samal ajal teistele liikmesriikidele.

2. Iga liikmesriik võib komisjonile esitada oma märkused kõnealuse meetme kohta; ta edastab need samal ajal teistele liikmesriikidele.

3. Kui liikmesriik seda taotleb või kui komisjon seda vajalikuks peab, konsulteerib komisjon kõnealuse meetme osas kõigi liikmesriikidega. Lõikes 4 täpsustatud juhul võib selline konsulteerimine toimuda kahe kuu jooksul pärast teatamist.

4. Komisjon võib liikmesriigi taotluse põhjal lühendada lõikes 1 sätestatud ajavahemikku või seda pikendada, kui liikmesriik sellega nõustub. Seda tähtaega lühendatakse viieteistkümne päevani, kui liikmesriik teatab, et kavandatav meede on kiireloomuline. Komisjon teatab liikmesriikidele kõigist sellistest tähtaegade lühendamistest või pikendamistest.

5. Liikmesriik ei jõusta kõnealust meedet enne kas lõikes 1 või lõikes 4 ettenähtud tähtaja lõppu või enne, kui komisjon on oma arvamuse või soovituse sõnastanud, välja arvatud äärmiselt pakilistel juhtudel, mis nõuavad liikmesriigilt viivitamatuid meetmeid. Sellisel juhul teatab liikmesriik sellest viivitamata komisjonile ja käesolevas artiklis sätestatud menetlust järgitakse pärast meetme võtmist kahe kuu jooksul pärast selle teabe kättesaamist.

ê

Artikkel 3

Nõukogu 21. märtsi 1962. aasta otsus, millega nähakse ette eelneva läbivaatamise ja konsulteerimise menetlus liikmesriikide poolt kavandatavate transporti käsitlevate õigusaktide suhtes, tunnistatakse kehtetuks.

Viiteid kehtetuks tunnistatud otsusele käsitatakse viidetena käesolevale otsusele kooskõlas II lisas esitatud vastavustabeliga.

ê 62/403/EMÜ art 3

Artikkel 4

Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel, […]

Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel

president eesistuja

[…] […]

é

LISA I

Kehtetuks tunnistatud otsus koos muudatusega

Nõukogu 21. märtsi 1962. aasta otsus, millega nähakse ette eelneva läbivaatamise ja konsulteerimise menetlus liikmesriikide poolt kavandatavate transporti käsitlevate õigusaktide suhtes | (EÜT, 3.4.1962, lk 720/62) |

Otsus 73/402/EMÜ | (EÜT L 347, 17.12.1973, lk 48) |

_____________

LISA II

Vastavustabel

Nõukogu 21. märtsi 1962. aasta otsus, millega nähakse ette eelneva läbivaatamise ja konsulteerimise menetlus liikmesriikide poolt kavandatavate transporti käsitlevate õigusaktide suhtes | Käesolev otsus |

Artiklid 1 ja 2 | Artiklid 1 ja 2 |

- | Artikkel 3 |

Artikkel 3 | Artikkel 4 |

- | Lisa I |

- | Lisa II |

_____________

[1] KOM(87) 868 PV.

[2] Vt järelduste A osa 3. lisa.

[3] Teostatud vastavalt komisjoni teatisele Euroopa Parlamendile ja nõukogule acquis communautaire ’i kodifitseerimisest K(2001) 645 lõplik.

[4] Käesoleva ettepaneku I lisa.

[5] ELT C […], […], lk […].

[6] ELT C […], […], lk […].

[7] ELT C […], […], lk […].

[8] EÜT, 3.4.1962, lk 720/62.

[9] Vt I lisa.