Kavandatava akti eesmärk on võtta kooskõlas artikli 362 lõikega 4 ja artikli 363 lõikega 4 vastu partnerlusnõukogu ja partnerluskomitee tegevust reguleeriv kodukord ning moodustada allkomiteed ja muud organid, et võimaldada lepingut rakendada.

Partnerluskomitee koosneb lepinguosaliste esindajatest, kes on tavaliselt kõrgemad ametnikud. Selle eesistuja on vaheldumisi ELi ja Armeenia esindaja. See kohtub tavaliselt vähemalt kord aastas. Partnerluskomitee kodukorra võtab vastu partnerlusnõukogu.

Partnerluskomiteel on õigus võtta vastu otsuseid lepingus ettenähtud juhtudel ja valdkondades, milles partnerlusnõukogu on talle volitused delegeerinud. Kõnealused otsused on lepinguosaliste suhtes siduvad ning nad võtavad nende rakendamiseks vajalikke meetmeid. Partnerluskomitee võtab oma otsused ja soovitused vastu lepinguosaliste kokkuleppel, tingimusel et lepinguosaliste asjaomased sisemenetlused on lõpule viidud.

Partnerlusnõukogu teeb lepingus ette nähtud juhtudel otsuseid lepingu kohaldamisala ulatuses. Otsused on lepinguosaliste jaoks siduvad ning nad võtavad otsuste rakendamiseks asjakohaseid meetmeid. Partnerlusnõukogu võib anda ka soovitusi. Partnerlusnõukogu võtab oma otsused ja soovitused vastu lepinguosaliste kokkuleppel, tingimusel et lepinguosaliste asjaomased sisemenetlused on lõpule viidud.

29. novembril 2018 võtsid kõrge esindaja ja komisjon vastu ühisettepaneku, mis käsitleb nõukogu otsust seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Armeenia Vabariigi vahelise lepingu alusel loodud partnerlusnõukogus seoses partnerlusnõukogu, partnerluskomitee, eriotstarbeliste allkomiteede ja muude organite kodukorda käsitlevate otsuste vastuvõtmisega (edaspidi „ühisettepanek“). Ühisettepanek põhines ELi lepingu artiklil 37 ning ELi toimimise lepingu artiklil 91, artikli 100 lõikel 2, artiklil 207 ja artiklil 209 koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9. Võttes arvesse Euroopa Kohtu hiljutist otsust kohtuasjas C–244/17: komisjon vs. nõukogu (Accord avec le Kazakhstan), mille puhul kohus kasutas nn raskuskeskme testi, et määrata kindlaks rahvusvahelisi kokkuleppeid käitlevate liidu õigusaktide õiguslik alus, ja eespool esitatud põhjuseid, tuleks kavandatava otsuse õiguslikku alust muuta ja kasutada sellena ELi toimimise lepingu artiklit 91, artikli 100 lõiget 2, artiklit 207 ja artiklit 209 koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.

Võttes arvesse, et lepingu artikli 362 lõige 6 võimaldab partnerlusnõukogul võtta vastu otsuseid, mis on lepinguosalistele siduvad, on käesoleva otsuse lisas esitatud õigusaktid õigusliku toimega aktid. Nende aktidega ei täiendata ega muudeta lepingu institutsioonilist raamistikku.

Kavandatava akti põhieesmärk ja sisu on seotud arengukoostööga (ELi toimimise lepingu artikkel 209) ja kaubandusega (ELi toimimise lepingu artikkel 207). Kuna teatavad transporditeenuste kaubandust puudutavad sätted lepingu kaubandust käsitlevas osas ei kuulu artikli 207 kohaldamisalasse, tuleks samuti lisada ELi toimimise lepingu artikkel 91 ja artikli 100 lõige 2.

Võttes arvesse ÜVJP valdkonna sätete piiratud arvu, ei kujuta need enesest eraldi eesmärki ega valdkonda. Pigem on need lepingu peamise valdkonna suhtes kõrvalise tähtsusega. Seega ei ole nende puhul vaja eraldi õiguslikku alust. See on nii hoolimata asjaolust, et lepingu allkirjastamist käsitleva nõukogu otsuse aluseks oli ühtlasi Euroopa Liidu lepingu artikkel 37 (vt nõukogu 20. novembri 2017. aasta otsus 2018/104). Hinnang on muutunud seoses kohtuotsusega kohtuasjas C–244/17: komisjon vs. nõukogu (Accord avec le Kazakhstan).

Tuleb märkida, et lepingus sisalduvate ÜVJP sätete arv ja laad on võrreldav nende ÜVJP sätete arvu ja laadiga, mida sisaldab Kasahstaniga sõlmitud leping ja muud lepingud, mille kohta on tehtud ÜVJP-välistel õiguslikel alustel põhinevad otsused pärast kohtuasjas C–244/17 tehtud otsust.

5. JÄRELDUS

Eelnevat arvestades peaks kavandatava otsuse õiguslik alus olema ELi lepingu artikkel 37 ning ELi toimimise lepingu artikkel 91, artikli 100 lõige 2, artikkel 207 ja artikkel 209 koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9 ja ettepaneku peab esitama komisjon üksi. Nimetatud küsimuses on konsulteeritud liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindajaga, kes sellega nõustub.

2018/0395 (NLE)

Muudetud ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Armeenia Vabariigi vahelise ulatusliku ja laiendatud partnerluslepingu alusel loodud partnerlusnõukogus seoses partnerlusnõukogu, partnerluskomitee, eriotstarbeliste allkomiteede ja muude organite kodukorda käsitlevate otsuste vastuvõtmisega

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 37,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 91, artikli 100 lõiget 2 ning artikleid 207 ja 209 koostoimes artikli 218 lõikega 9,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1)Ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Armeenia Vabariigi vahelisele ulatuslikule ja laiendatud partnerluslepingule (edaspidi „leping“) kirjutati alla 24. novembril 2017 Brüsselis ja seda kohaldatakse ajutiselt alates 1. juunist 2018.

(2)Lepingu artiklitega 362 ja 363 moodustatakse lepingu rakendamise hõlbustamiseks partnerlusnõukogu ja partnerluskomitee.

(3)Lepingu artikli 362 lõike 4 kohaselt võtab partnerlusnõukogu vastu oma kodukorra ja lepingu artikli 363 lõike 4 kohaselt määrab partnerlusnõukogu oma kodukorras kindlaks partnerluskomitee ülesanded ja tegevuspõhimõtted.

(4)Lepingu tulemusliku rakendamise tagamiseks tuleks vastu võtta partnerlusnõukogu ja partnerluskomitee kodukorrad.

(5)Lepingu artikli 364 lõikes 2 on sätestatud, et partnerlusnõukogu võib luua konkreetsetes valdkondades mis tahes allkomitee või muu organi, mis abistavad teda tema ülesannete täitmisel. Lisaks on kõnealuses artiklis sätestatud, et partnerlusnõukogu määrab oma kodukorras kindlaks selliste komiteede ja organite koosseisu, ülesanded ja tegevuspõhimõtted.