Sissejuhatus

Ülemeremaade ja -territooriumide assotsieerimise otsusega (edaspidi „ÜMTde assotsieerimise otsus“) kehtestatakse ülemeremaade ja -territooriumide (ÜMTd), nendega seotud liikmesriikide ja Euroopa Liidu vaheliste suhete õigusraamistik. Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) kohaselt on ÜMTde assotsieerimise otsuse eesmärk toetada ÜMTde säästvat arengut ja edendada liidu väärtusi maailmas.

ÜMTdele antakse rahalist abi peamiselt Euroopa Arengufondi (EAF) kaudu ning 11. EAFist eraldatavatest vahenditest on programmitöö perioodiks 2014–2020 ette nähtud 364,5 miljonit eurot .

Kooskõlas ÜMTde assotsieerimise otsuse artikliga 91 tõstetakse selles aruandes esile 11. EAFist ÜMTdele eraldatud vahendite rakendamisel 2016. aastal tehtud edusamme.

11. EAFist ÜMTdele eraldatavad rahalised vahendid

11. EAFi raames ÜMTdele kättesaadavad vahendid jaotuvad kooskõlas ÜMTde assotsieerimise otsuse II lisaga järgmisteks eraldisteks:

229,5 miljonit eurot vahendite territoriaalseks (kahepoolseks) jaotuseks;

100 miljonit eurot piirkondlikule koostööle ja integratsioonile;

21,5 miljonit eurot humanitaar- ja hädaabi rahastamiseks või abi rahastamiseks eksporditulu kõikumise korral;

5 miljonit eurot intressitoetuste ja tehnilise abi rahastamiseks Euroopa Investeerimispanga ÜMTde investeerimisrahastust;

8,5 miljonit eurot uuringuteks või tehnilise abi meetmetele kooskõlas ÜMTde assotsieerimise otsuse artikliga 81.

Kooskõlas ÜMTde assotsieerimise otsuses kehtestatud kriteeriumidega leitakse, et kuusteist ÜMTd on 11. EAFist eraldatavate vahendite territoriaalseks jaotuseks rahastamiskõlblikud . Tuleb märkida, et Gröönimaad rahastatakse otse ELi üldeelarvest Gröönimaad käsitleva otsuse alusel .

Piirkondlike programmide eesmärk on edendada sama piirkonna ühesuguste probleemide ja prioriteetidega ÜMTde koostööd. Vahendite piirkondliku jaotuse alusel rahastatavate meetmetega toetatakse nimetatud probleeme käsitlevate kõikehõlmavate piirkondlike programmide ja projektide arendamist ja rahastamist. ÜMTsid julgustatakse aktiivselt looma partnerlusi muude rahastamisallikate, sealhulgas Euroopa Liidu rahastamisvahenditega naabruses asuvate Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma (AKV) ja/või kolmandate riikide ning ka ELi äärepoolseimate piirkondadega tehtava koostöö kaudu.

Programmitöö protsess 11. EAFi vahendite eraldamisel ÜMTdele

ÜMTde assotsieerimise otsusega on ÜMTdele kehtestatud spetsiaalne programmitöö protsess. Erinevalt AKV riikidest ei ole programmitöö aluseks riiklikud soovituskavad, vaid üheetapiline protsess – programmidokumendi väljatöötamine. Dokument koosneb kahest osast: a) ELi reageerimisstrateegiast (A osa) ja b) tegevusdokumendist (B osa).

Iga ÜMTde programmidokument, mis sisaldab nii strateegilisi suunitlusi kui ka programmi üksikasjalikku kirjeldust, kiidetakse heaks vaid ühe komisjoni ametliku otsusega. See tähendab, et programmidokumenti ei saa võtta vastu enne, kui strateegia ja tegevusdokument on välja töötatud ja ametlikult kokku lepitud. Eelarvetoetus on eelistatuim territoriaalsete eraldiste rakendamise viis ÜMTdes.

ÜMTdel lasub põhivastutus programmidokumentide koostamise, sealhulgas strateegiate aluseks olevate prioriteetide kehtestamise ja vajaliku kohaliku konsulteerimise tagamise eest. ÜMTde palvel on neile programmitöö protsessi ajal pakutud tehnilist abi vastavalt ÜMTde assotsieerimise otsuse artiklile 81.