Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu seisukoht Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus Laose Demokraatliku Rahvavabariigi ühinemise kohta Maailma Kaubandusorganisatsiooniga /* COM/2012/0534 final - 2012/0255 (NLE) */





SELETUSKIRI I. SISSEJUHATUS Maailma Kaubandusorganisatsiooni (edaspidi „WTO”) liikmete ja Laose Demokraatliku Rahvavabariigi (edaspidi „Laose DRV”) vahelised läbirääkimised Laose DRV WTOga ühinemise tingimuste üle on jõudnud lõppjärku. Nimetatud läbirääkimised algasid pärast seda, kui Laose DRV esitas 1997. aastal WTO liikmekssaamise taotluse, ning kestsid 14 aastat. Laose DRV ühinemistaotlust on uuritud kooskõlas WTO 10. detsembri 2002. aasta peanõukogu otsusega vähim arenenud riikide ühinemise kohta ning enne seda, kui EL saab Laose DRV ühinemist ametlikult toetada, peab valmima nõukogu otsus, millega kiidetakse heaks Laose DRV ühinemise tingimused. Järgmisena on esitatud ühinemistingimuste kokkuvõte. II. KOKKUVÕTE LAOSE DRV WTO-GA ÜHINEMISE TINGIMUSTEST SEKTORITE KAUPA Kohustuste loetelu Laose DRV keskmine lõplik seotud maksumäär ühinemiskavas on 18,4 %. Sellal kui keskmine lõplik seotud maksumäär on põllumajandustoodete puhul veidi madalam (17,8 %) võrreldes tööstuskaupadega (18,6 %), on põllumajandussektoris tariifide ülemmäärad kõrgemad (90 % võrreldes 50 %-ga). Laos kohaldab lõplikke seotud maksumäärasid ühinemiskuupäevast alates, ja ainult mõne toote puhul rakendatakse üleminekuperioodi (riis, teravili, naftatooted). Tariifide keskmised tasemed on Laose DRV kui vähim arenenud riigi staatust, selle majanduse väiksust ja haavatavust silmas pidades suhteliselt mõistlikud. Seni on ELil vähim arenenud riikide puhul olnud tavaks pidada selliseid tariifitasemeid mõistlikeks, kui tegemist on võrreldava suurusega majandustega. Tööstuskaubad – Muude kui põllumajandustoodete lõplik keskmine seotud maksumäär on 18,61 %. – Kõrgeimad keskmised maksumäärad – ligikaudu 35 % – on naha-, mööbli- ja puidusektoris. – Kõige madalamad määrad (umbes 7 %) on infotehnoloogiatoodete, põllumajandusseadmete ja terasetoodete puhul. – Kõrgeimad tariifide ülemmäärad erinevates tööstussektorites on kõik kas võrdsed või jäävad allapoole 50 %, ainsaks erandiks on mootorrattad, mille puhul see näitaja on 60 %. Põllumajandustooted – Põllumajandustoodete lõplik keskmine seotud maksumäär on 17,9 %. – Põllumajandussektori kõrgeimad tariifide ülemmäärad on riisi puhul (80 % ja 90 %), millele järgnevad tubakas ja kohv (60 %). Teenused Laose DRV erikohustuste loendiga teenuste valdkonnas võib rahule jääda, arvestades, et tegemist on ühe vähim arenenud riigiga. Laose DRV võtab turulepääsu ja võrdse kohtlemisega seotud riiklikud kohustused mitmesugustes teenustesektorites, mis hõlmavad kutseteenuseid, arvuti- ja teisi ettevõtlusteenuseid, sideteenuseid (kulleri- ja telekommunikatsiooniteenused), ehitus-, kättetoimetamis-, eraharidus-, keskkonna- ja finantsteenuseid (kindlustus- ja pangandusteenused), erasektori tervishoiuteenuseid ning turismi- ja transporditeenuseid (õhutransport). Ühinemisprotokolliga võetud kohustused Ühinemisprotsessi viimases, mitmepoolses etapis püüdsid WTO liikmed koos tagada Laose DRV kaubandusseaduste ja -institutsioonide põhimõttelist vastavust WTO eeskirjadele ja kokkulepetele, pannes need kirja ühinemisprotokolli ja töörühma aruandesse. ELi seisukohast on eriti tähtsad järgmised küsimused: Kauplemisõigused Laose DRV kinnitas, et annab WTO liikme kõikidele füüsilistele ja juriidilistele isikutele, sõltumata sellest, kas nad asuvad tegelikult Laose DRV-s või neil on seal investeeringuid, õiguse saada hiljemalt kaks aastat pärast WTO-ga ühinemist teatud toodete (riis, nafta ja bensiin, teatavad raua- ja terasetooted) ametlikuks importijaks ja ülejäänud kaupade puhul kehtib see õigus alates ühinemiskuupäevast. Laose DRV annab eespool nimetatud tähtaegade jooksul kauplemisõigused mittediskrimineerival ja mitteomavolilisel viisil kooskõlas WTO lepingutega. Ühinemiskuupäevast alates peavad kõikide impordi ja ekspordiga seoses osutatud teenuste lõivud ja tasud olema vastavuses WTO lepingutega. Tolliväärtuse määramine Ühinemiskuupäevaks peab Laose DRV kohaldama täies ulatuses tolliväärtuse määramist käsitlevaid WTO sätteid, sealhulgas WTO lepingut 1994. aasta GATTi VII artikli rakendamise kohta ja I lisa (tõlgendavad märkused). Peamised valdkonnad, kus taotletakse üleminekuperioodi Kaitsemeetmeid käsitlevad õigusaktid: Laose DRV tegeleb õigusaktide koostamisega, ent on taotlenud viieaastast üleminekuperioodi pärast ühinemist, et jõustada oma õigusakte kooskõlas WTO kaitsemeetmete lepingu sätetega. Laose DRV ütles, et rakendab seni üksnes nimetatud sätetele vastavaid meetmeid. Tehnilised kaubandustõkked Laose DRV hakkab WTO tehniliste kaubandustõkete lepingut järk-järgult rakendama ning täies ulatuses rakendatakse alates 1. jaanuarist 2015. Sanitaar- ja fütosanitaarmeetmed: Laose DRV esitas tegevuskava sanitaar- ja fütosanitaarmeetmetelepingu rakendamise kohta. Laose DRV õigusraamistik peab toiduohutuse ja looma- ja taimetervise valdkonnas vastama sanitaar- ja fütosanitaarmeetmete lepingule 31. detsembriks 2012. Täismahus rakendamine algab 1. jaanuarist 2015. Intellektuaalomandi õigused: Laose DRV on ühinemiskuupäevaks võtnud vastu õigusaktid ja viinud oma intellektuaalomandi süsteemi kooskõlla WTO eeskirjadega; eelnimetatud õigusaktid viiakse täielikult ellu 2016. aasta detsembriks. Läbipaistvus: Laose DRV kohustub kolme aasta jooksul pärast ühinemist asutama ametliku väljaande. Laose DRV täidab vahepeal oma avaldamisega seotud kohustusi ametlike veebisaitide või ajalehtede kasutamise teel. III. SOOVITUS Esitades Laose DRV WTOga ühinemise tingimused nõukogule heakskiitmiseks, on komisjon seisukohal, et nimetatud tingimused moodustavad tasakaalustatud, kuid samas ambitsioonika kogumi turu avamisega seotud kohustustest, mis toovad märkimisväärset kasu nii Laose DRV-le kui ka tema WTO partneritele. 2012/0255 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu seisukoht Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus Laose Demokraatliku Rahvavabariigi ühinemise kohta Maailma Kaubandusorganisatsiooniga EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 91, artikli 100 lõiget 2 ja artikli 207 lõiget 4 koostoimes artikli 218 lõikega 9, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: (1) 16. juulil 1997. aastal esitas Laose Demokraatliku Rahvavabariigi (edaspidi „Laose DRV”) valitsus Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) asutamislepingu (Marrakeši leping) XII artikli kohaselt taotluse nimetatud lepinguga ühinemiseks. (2) 19. veebruaril 1998. aastal moodustati Laose DRV ühinemist käsitlev töörühm, et jõuda kokkuleppele ühinemistingimuste osas, mis oleksid vastuvõetavad nii Laose DRV-le kui ka kõigile WTO liikmetele. (3) Komisjon on pidanud liidu nimel läbirääkimisi mitmesuguste Laose DRV kohustuste üle seoses turu avamisega, et need rahuldaksid liidu nõudmisi ja vastaksid Laose DRV arengutasemele. (4) Nimetatud kohustused sisalduvad nüüd Laose DRV WTOga ühinemise protokollis. (5) Ühinemisel WTOga on eeldatavasti positiivne ja kestev mõju Laose DRV majandusreformidele ja jätkusuutlikule arengule. (6) Seepärast tuleks ühinemisprotokoll heaks kiita. (7) WTO asutamislepingu XII artiklis on sätestatud, et ühinemistingimustes lepivad kokku ühinev riik ja WTO ning WTO poolt kiidab ühinemistingimused heaks WTO ministrite konverents. WTO asutamislepingu IV artikli lõikes 2 on sätestatud, et ministrite konverentsi istungite vaheaegadel täidab selle ülesandeid peanõukogu. (8) Seepärast tuleb määrata kindlaks liidu võetav seisukoht WTO peanõukogus Laose DRV ühinemise kohta WTOga, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Ainus artikkel 1. Euroopa Liit võtab Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus seisukoha, et Laose Demokraatliku Rahvavabariigi ühinemine WTOga tuleb heaks kiita. 2. Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja