Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Iirimaa 2012. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Iirimaa stabiilsusprogrammi (2012–2015) kohta /* COM/2012/0316 final - 2011/ () */





Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Iirimaa 2012. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Iirimaa stabiilsusprogrammi (2012–2015) kohta EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148 lõiget 4, võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta,[1] eriti selle artikli 5 lõiget 2, võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust[2], võttes arvesse Euroopa Parlamendi resolutsioone[3], võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi, võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust, pärast konsulteerimist majandus- ja rahanduskomiteega ning arvestades järgmist: (1) Euroopa Ülemkogu kiitis 26. märtsil 2010 heaks Euroopa Komisjoni ettepaneku käivitada uus majanduskasvu ja tööhõive strateegia, s.o strateegia „Euroopa 2020”, mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel ning keskendub esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa jätkusuutliku majanduskasvu ja konkurentsivõime potentsiaali suurendamiseks. (2) Nõukogu võttis 13. juulil 2010 vastu soovituse liikmesriikide ja liidu majanduspoliitika üldsuuniste kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta;[4] mõlemat dokumenti koos nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles võtma koondsuuniseid arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitikas. (3) Nõukogu võttis 12. juulil 2011 vastu soovituse Iirimaa 2011. aasta riikliku reformikava kohta ja esitas arvamuse Iirimaa ajakohastatud stabiilsusprogrammi (2011–2014) kohta. (4) Komisjon võttis 23. novembril 2011 vastu teise iga-aastase majanduskasvu analüüsi, mis vastavalt strateegiale „Euroopa 2020” tähistab majanduspoliitika integreeritud eelkoordineerimise teise Euroopa poolaasta algust. (5) Euroopa Ülemkogu kiitis 2. märtsil 2012 heaks finantsstabiilsuse tagamise, eelarve konsolideerimise ja majanduskasvu edendamise prioriteedid. Ülemkogu toonitas vajadust saavutada diferentseeritud ja majanduskasvu soodustav eelarve konsolideerimine, taastada tavapärased majandusele laenuandmise tingimused, edendada majanduskasvu ja konkurentsivõimet, tegelda töötuse probleemiga ja majanduskriisi sotsiaalsete tagajärgedega ning moderniseerida avalikku haldust. (6) Euroopa Ülemkogu kutsus laiendatud euroala paktiga ühinenud liikmesriike 2. märtsil 2012 üles esitama õigeaegselt kohustused, mis lisatakse nende stabiilsus- või lähenemisprogrammi ja riiklikusse reformikavasse. (7) Iirimaa esitas 27. aprillil 2012 oma stabiilsusprogrammi ajavahemikuks 2012–2015 ja oma riikliku reformikava 2012. aastaks. (8) Nõukogu võttis 7. detsembril 2010 vastu rakendusotsuse 2011/77/EL Iirimaale liidu finantsabi andmise kohta 2013. aasta lõpuni kooskõlas nõukogu 11. mai 2010. aasta määrusega (EL) nr 407/2010, millega luuakse Euroopa finantsstabiilsusmehhanism. Otsusele lisatud, 16. detsembril 2010 allakirjutatud vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle hilisemates lisades on ette nähtud majanduspoliitilised tingimused, mille alusel finantsabi antakse. (9) Üldiselt on Iirimaa täitnud finantsabi programmi tingimusi, mis on määratud kindlaks vastastikuse mõistmise memorandumis. 2011. aasta eelarvepuudujäägi eesmärk (10,6 %) ületati märkimisväärselt ja 2012. aasta eelarvepuudujäägi eesmärk on 8,6 % SKPst, mis vastab programmis ettenähtud ülemmäärale. Keskpikka perioodi hõlmavad eelarve konsolideerimise kavad vastavad programmis ette nähtud eelarvepuudujäägi ülemmäärale ja alla 3 % SKPst jääva puudujäägi saavutamisele aastaks 2015. Riigisiseste pankade rekapitaliseerimine vastavalt Iirimaa keskpanga 2011. aastal tehtud usaldatavusnõuete kohasele kapitali hindamisele on sisuliselt lõpule viidud ning riigisiseste pankade finantsvõimenduse vähendamine ületas programmi 2011. aasta eesmärke tervikuna. Struktuurireformid, mis suurendavad konkurentsivõimet ja võimaldavad luua veelgi rohkem töökohti, on olulisel määral edenenud. (10) Iirimaa majandus pöördus 2011. aastal taas mõõdukale kasvule (0,7 %), mis enam-vähem vastas programmis prognoositule. Majanduskasvu aluseks oli eksport, mida toetas konkurentsivõime paranemine ja tugev välisnõudlus. Kui puhaseksport suurendas 4,7 protsendipunkti võrra SKP kasvu, siis sisenõudlus jätkuvalt kahanes eelarve konsolideerimise, tööhõive languse ja kodumajapidamiste bilansi paranemise tõttu. 2012. aastal peaks kasv olema tagasihoidlikum (umbes 0,5 %) ebasoodsa väliskonjunktuuri ja sisenõudluse jätkuva kohanemise tõttu. Kodumajapidamiste ja ettevõtete bilansi paranemine koormab jätkuvalt tarbimist ja investeeringuid keskpikas perspektiivis. Ekspordil põhinev majanduskasv suureneb oodatavalt 1,9 %-le 2013. aastal ja 2,8 %-le aastaks 2015 Iirimaa hea demograafilise olukorra, paindliku tööturu ning märkimisväärse vaba tootmisvõimsuse tõttu. (11) Tuginedes nõukogu määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 5 lõike 1kohasele hinnangule, on nõukogu arvamusel, et programmi eelarveprognooside aluseks olev makromajanduslik stsenaarium on realistlik. Programmis esitatud majanduskasvu prognoosid sarnanevad komisjoni 2012. aasta kevadprognoosiga. Programmi eelarvestrateegia eesmärk on valitsemissektori eelarvepuudujäägi vähendamine allapoole sihttaset 3 % SKPst 2015. aasta lõpuks, mis on kooskõlas nõukogu määratud tähtajaga ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimiseks. Programmis seatakse eesmärk viia puudujääk 8,3 %-ni SKPst 2012. aastal, 7,5 %-ni 2013. aastal, 4,8 %-ni 2014. aastal ja 2,8 %-ni 2015. aastal, mil programmiperiood lõpeb. Seda kava toetatakse 2012. aasta eelarves rakendatavate konsolideerimismeetmetega (2,7 % SKPst) ja 2013.–2014. aastal rakendatavate ulatuslike konsolideerimismeetmetega (3,9 % SKPst) ning 2015. aastal rakendatavate täiendavate, osaliselt täpsustatud konsolideerimismeetmetega (1,1% SKPst). Programmis kinnitatakse taas kord valitsemissektori struktuurse eelarvepuudujäägi keskpika perioodi eesmärki (0,5 % SKPst), mille saavutamist ei ole kavandatud programmiperioodi jooksul. Keskpika perioodi eesmärk vastab asjakohaselt stabiilsuse ja kasvu pakti nõuetele. Valitsemissektori võlg on üle 60 % SKPst ning prognoositakse selle suurenemist 108 %-lt SKPst 2011. aastal 120 %-ni 2013. aastal, enne kui see hakkab langema. Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse ajal kuni 2015. aastani ja sellele järgneva kolme aasta jooksul on Iirimaal üleminekuperiood ning eelarvekavad peaksid tagama piisava liikumise stabiilsuse ja kasvu paktis seatud võla vähendamise sihttaseme saavutamise suunas. Komisjoni viimase hinnangu kohaselt näivad riigi rahanduse pikaajalist jätkusuutlikkust ohustavad riskid olevat suured. (12) Iirimaa on võtnud mitmeid kohustusi laiendatud euroala pakti alusel. Kõnealused kohustused on seotud konkurentsivõime ja tööhõive suurendamise ning riigi rahanduse jätkusuutlikkuse ja finantsstabiilsuse tugevdamisega, SOOVITAB Iirimaal võtta ajavahemikus 2012–2013 järgmisi meetmeid: Rakendada meetmeid, mis on sätestatud rakendusotsuses 2011/77/EL ja mida on täiendavalt täpsustatud 16. detsembri 2010. aasta vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle hilisemates lisades. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja [1] EÜT L 209, 2.8.1997, lk. 1 [2] COM(2012)316 final. [3] P7_TA(2012)0048 ja P7_TA(2012)0047. [4] Nõukogu 26. aprilli 2012. aasta otsus nr 2012/238/EL.