Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus võetav seisukoht Seišelli Vabariigi WTOga ühinemise kohta /* COM/2014/0664 final - 2014/0307 (NLE) */





SELETUSKIRI I. SISSEJUHATUS Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) liikmete ja Seišellide vahelised läbirääkimised Seišellide WTOga ühinemise tingimuste üle on jõudnud lõppjärku. Nimetatud läbirääkimised algasid pärast seda, kui Seišellid esitasid 1995. aastal WTO liikmeks saamise taotluse, ning on kestnud 19 aastat. Seišellide ühinemistaotlust on uuritud võttes arvesse üldiseid kahepoolseid kaubandussuhteid Seišellidega ELi-AKV partnerluse kontekstis ning Seišellide võetud kohustust jätkata kaubanduse liberaliseerimist täiemahulise majanduspartnerluslepingu raames. Nõukogu peab Euroopa Liidu toimimise lepingu kohaselt võtma vastu otsuse, millega kiidetakse heaks Seišellide ühinemise tingimused, enne kui EL saab heakskiitu WTOs ametlikult toetada. Järgmisena on esitatud ühinemistingimuste kokkuvõte. II. SEIŠELLIDE WTOga ÜHINEMISE TINGIMUSED SEKTORITE KAUPA Kohustuste loetelu Kaubad (üldine) Seišellide keskmine lõplik seotud tollimaksumäär ühinemiskavas on 16,1 %. Põllumajandustoodete keskmine lõplik seotud tollimaksumäär on kõrgem (26,8 %) kui vastav suurus tööstustoodete puhul (10,5 %). Seišellid rakendavad kõiki lõplikke seotud tollimaksumäärasid alates ühinemise kuupäevast. Keskmised tollimaksumäärad on üsna mõistlikud, võttes arvesse Seišellide majanduse väiksust ja haavatavust. ELi varasem tava on olnud aktsepteerida nimetatud tariifimäärasid kui mõistlikke määrasid võrreldava suurusega majanduste jaoks. Tööstuskaubad – Muude kui põllumajandustoodete keskmine lõplik seotud maksumäär on 10,5 %. – Kõrgeimad, ligikaudu 25 %-ni ulatuvad keskmised maksumäärad on kalandus-, mööbli- ja jalatsisektoris. – Seišellid annavad tollimaksuvabastuse ravimitele, meditsiinitehnikale ja infotehnoloogiatoodetele, määrates nende toodete lõplikuks seotud maksumääraks 0 %. – Tariifimäärad on suurimad (200 %) protekteeritud/taastatud turvisemustriga rehvide ja kasutatud riiete puhul. Põllumajandustooted – Põllumajandustoodete keskmine lõplik seotud tollimaksumäär on 26,8 %. – Põllumajanduses on suurimad tariifimäärad 250 % plastpudelites õlle ja viski ning 200 % tubaka puhul. Teenused Seišellid võtavad turulepääsu ja võrdse kohtlemisega seotud riiklikud kohustused mitmetes teenustesektorites, mis hõlmavad kutseteenuseid, arvuti- ja teisi ettevõtlusteenuseid, sideteenuseid, ehitus-, turustus-, haridus-, keskkonna- ja finantsteenuseid (kindlustus- ja pangandusteenused), tervishoiu- ja sotsiaalteenuseid ning turismi- ja transporditeenuseid (meretransport ning transpordi abiteenused). Ühinemisprotokolliga võetud kohustused Ühinemisprotsessi viimases, mitmepoolses etapis püüdsid WTO liikmed koos tagada Seišellide kaubandusseaduste ja -institutsioonide põhimõttelist vastavust WTO eeskirjadele ja kokkulepetele, pannes need kirja ühinemisprotokolli ja töörühma aruandesse. Seda arvesse võttes on Seišellid lubanud täita töörühma aruandes ette nähtud tavapäraseid kohustusi ja loobunud mis tahes üleminekuperioodist, v.a WTO tehniliste kaubandustõkete lepingu puhul, mida rakendatakse täielikult alates 2015. aasta detsembrist. Seišellid on muu hulgas võtnud kohustuse kaotada kõik muud tollimaksud ja tasud ja siduda need ühinemisest alates 0 % tasemel ning asendada sanitaar- ja fütosanitaarmeetmetega seotud toodete (nahad, karusnahad ja palmitaimed), kasutatud sõidukite, vasakpoolse rooliga sõidukite, autokerede ja kamuflaažriietuse suhtes praegu kehtiv impordikeeld lubade süsteemiga. III. SOOVITUS Esitades Seišellide WTOga ühinemise tingimused nõukogule heakskiitmiseks, on komisjon seisukohal, et nimetatud tingimused moodustavad tasakaalustatud, kuid samas ambitsioonika kogumi turu avamisega seotud kohustustest, mis toovad märkimisväärset kasu nii Seišellidele kui ka tema WTO partneritele. 2014/0307 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus võetav seisukoht Seišelli Vabariigi WTOga ühinemise kohta EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 91, artikli 100 lõiget 2 ning artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõikega 9, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, ning arvestades järgmist: (1) 31. mail 1995. aastal esitas Seišelli Vabariigi valitsus Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) asutava Marrakechi lepingu XII artikli kohaselt taotluse kõnealuse lepinguga ühinemiseks. (2) 11. juulil 1995 moodustati Seišelli Vabariigi ühinemist käsitlev töörühm, et jõuda kokkuleppele ühinemistingimuste osas, mis oleksid vastuvõetavad nii Seišelli Vabariigile kui ka kõigile WTO liikmetele. (3) Komisjon pidas liidu nimel läbirääkimisi turu avamisega seotud mitmesuguste Seišelli Vabariigi võetavate kohustuste üle, mis rahuldaksid Euroopa Liidu nõudmisi, võttes arvesse kahepoolseid kaubandussuhteid Seišellidega ELi-AKV partnerluse kontekstis ning Seišellide võetud kohustust jätkata kaubanduse liberaliseerimist täiemahulise majanduspartnerluslepingu raames. (4) Nimetatud kohustused on nüüd kirja pandud Seišelli Vabariigi WTOga ühinemise protokolli. (5) Ühinemisel WTOga on eeldatavasti positiivne ja kestev mõju Seišelli Vabariigi majandusreformidele ja jätkusuutlikule arengule. (6) Seepärast tuleks ühinemisprotokoll heaks kiita. (7) WTO asutamislepingu XII artiklis on sätestatud, et ühinemistingimustes lepivad kokku ühinev riik ja WTO ning WTO poolt kiidab ühinemistingimused heaks WTO ministrite konverents. WTO asutamislepingu IV artikli lõikes 2 on sätestatud, et ministrite konverentsi istungite vaheaegadel täidab selle ülesandeid peanõukogu. (8) Seepärast tuleb määrata kindlaks liidu võetav seisukoht WTO peanõukogus Seišelli Vabariigi ühinemise kohta WTOga, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Euroopa Liit võtab Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus seisukoha, et Seišelli Vabariigi ühinemine WTOga tuleb heaks kiita. Artikkel 2 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja