SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

EL ja Island on allkirjastanud Euroopa Majanduspiirkonna lepingu (EMP leping), milles on sätestatud kaupade (v.a põllumajandus- ja kalandustooted) vaba liikumine. Põllumajanduse osas on EMP lepingu artikliga 19 ette nähtud, et lepinguosalised peavad vaatama iga kahe aasta tagant läbi põllumajandustoodetega kauplemise tingimused ning otsustama vastastikuselt ja vastastikuse kasu põhimõttel, kas veelgi vähendada mis tahes liiki kaubandustõkkeid põllumajandussektoris.

Need läbirääkimised toimusid 4. juulist 2012 kuni 17. septembrini 2015. Nimetatud lepingu parafeerisid lepinguosalised 17. septembril 2015; sellega antakse edasised kaubandussoodustused põllumajandussaadustega kauplemiseks ning see hõlmab ka täiendavaid täielikult liberaliseeritud tariifiridu. Lepingu tulemusel siseneb peaaegu 90 % ELi põllumajandustoodetest Islandile tollimaksuvabalt. Tundlikumate toodete (näiteks liha, piimatooted, puu- ja köögiviljad ning dekoratiivtaimed) puhul on kokku lepitud täiendavad tariifikvoodid või tollimaksude vähendamine.

Mõlemad lepinguosalised soovivad, et käesolev leping jõustuks alates seitsmendast kuust, mis järgneb kuupäevale, mil lepinguosalised on teineteisele teatanud, et vajalikud sisemenetlused on lõpule viidud.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Varasem EMP lepingu artiklil 19 põhinev leping sõlmiti kirjavahetuse teel ja sellega liberaliseeriti ELi ja Islandi vahelist põllumajandustoodetega kauplemist. Varasem leping jõustus 1. jaanuaril 2007. Sellega nähti ette vastastikused tariifikvoodid ja tollimaksude vähendamine. See hõlmas ka lepinguosaliste kohustust lõpetada EMP lepingu artikli 19 kohased kahepoolsed läbirääkimised kahe aasta jooksul.

2007. aastal jõustunud ELi-Islandi vahelise põllumajandustoodanguga kauplemise kahepoolse lepinguga suurenes Islandi põllumajandustoodete tollimaksuvaba juurdepääs ELi turule 51,9 % ning ELi põllumajandustoodete tollimaksuvaba juurdepääs Islandi turule suurenes 66,4 %. Need arvud näitavad, et edaspidiste kaubandussoodustuste tegemiseks on veel piisavalt ruumi. Seepärast on viimane läbirääkimistevoor suunatud sellele, et

suurendada liberaliseerimismäära mõlemal poolel;

suurendada praegusi tariifikvoote ning

avada uued tariifikvoodid täiendavatele põllumajandustoodetele.

•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Kaubandussuhete tihenemine Islandiga sobib ELi üldise kaubanduspoliitikaga ja on ELile kasulik, kuna EL on põhiliste põllumajandustoodete netoimportija Islandile. 2014. aasta kaubandusbilanss oli 129 miljonit eurot ELi kasuks: ELi eksport ulatus 150 miljoni euroni, import aga oli 21 miljonit eurot. Peamised ELi poolt eksporditavad tooted on puu- ja juurviljad ning teravili, mille puhul kehtib suurel määral tollimaksuvaba juurdepääs Islandi turule. Islandilt ELi imporditavad kaubad on peamiselt mererohi ja vetikad, lambaliha, elus hobused ja karusnahad.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

Aprillis 2012 volitas nõukogu komisjoni alustama Islandiga uut läbirääkimisvooru, et määrata kindlaks täiendavad EMP lepingu artikli 19 kohase põllumajandustoodetega kauplemise soodustingimused.