EUROOPA KOMISJON Brüssel,19.12.2017 COM(2017) 769 final 2017/0347(COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 256/2014, milles käsitletakse komisjoni teavitamist Euroopa Liidu energeetikataristu investeerimisprojektidest







SELETUSKIRI 1.ETTEPANEKU TAUST Järgmine ettepanek, millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 256/2014, (edaspidi „määrus“) esitatakse komisjoni õigusloome kvaliteedi ja tulemuslikkuse programmi raames ja parema õigusloome poole püüeldes. Eesmärk on tagada otstarbekohane ja kvaliteetne õigusraamistik, nagu on märgitud Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel sõlmitud institutsioonidevahelises kokkuleppes parema õigusloome kohta. Komisjon on teinud kindlaks, et kõnealune määrus ei täida enam oma eesmärki ning teeb ettepaneku see kehtetuks tunnistada. 26. veebruaril 2014 võeti vastu määrus (EL) nr 256/2014 (milles käsitletakse komisjoni teavitamist Euroopa Liidu energeetikataristu investeerimisprojektidest) selle tagamiseks, et ELi energiapoliitika areneks tõhusalt ja vastaks ELi tegelikele vajadustele. Kõnealust määrust toetas komisjoni 16. oktoobri 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1113/2014, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 256/2014 artiklites 3 ja 5 osutatud teate vorm ja tehnilised üksikasjad. Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 194 tuginedes nõutakse määruses (EL) nr 256/2014 ja komisjoni rakendusmääruses (EL) nr 1113/2014, et liikmesriigid teavitaksid komisjoni investeerimisprojektidest, mille puhul taristu ehitamise või kasutuselt kõrvaldamise töö on juba alanud või mille puhul on lõplik investeerimisotsus juba tehtud. Komisjoni eesmärk oli saada sel viisil juurdepääs andmetele ja teabele, milles käsitletakse prognoositavat arengut tootmis-, ülekandmis- ja säilitamisvõimsuses ning erinevate energeetikavaldkonna sektorite projekte, mis on liidule huvipakkuvad ja tulevaste investeeringute jaoks olulised. Seega oli määruse eesmärk anda komisjonile ülevaade ELi energiataristu investeeringute arengust, et EL saaks paremini täita oma kohustusi energeetika valdkonnas. Kõnealuse määruse kohased kohustused olid juba kehtestatud nõukogu 24. juuni 2010. aasta määrusega (EL, Euratom) nr 617/2010, mis käsitleb komisjoni teavitamist Euroopa Ühenduse energeetika infrastruktuuri investeerimisprojektidest ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 736/96). Euroopa Kohus tühistas nõukogu määruse nr 617/2010 vale õigusliku aluse tõttu, aga selle mõju jäi püsima kuni määruse (EL) nr 256/2014 vastuvõtmiseni. Liikmesriigid on esitanud kolmel korral (2011, 2013 ja 2015) aruanded alates sellest, kui kehtestati kõnealusest määrusest ja selle eelkäijast, nõukogu määrusest nr 617/2010 tulenevad kohustused. Seetõttu on möödunud piisav aeg, et komisjon saaks tõenditele tuginedes kriitiliselt analüüsida, kas määrus on andnud oodatud tulemusi. 2.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED •Järelhindamised, õigusloome kvaliteet ja lihtsustamine Komisjon tellis kolm välisuuringut pärast seda, kui liikmesriigid esitasid kõnealuse määruse ja selle eelkäijate alusel kolm aruannet. Nende järeldusi silmas pidades vaatas komisjon 2016. aastal määruse (EL) nr 256/2014 läbi, nagu oli ette nähtud selle määruse artiklis 11. See oli osa laiemast toimivuskontrollist, mis hõlmas energiaalaste õigusaktide kogumi kohaseid kavandamis- ja aruandluskohustusi. Komisjon avaldas selle 2016. aasta novembris koos ettepanekuga võtta vastu määrus, milles käsitletakse energialiidu juhtimist. Selle käigus ilmnesid järgmised asjaolud. 1.Täheldati märkimisväärset kattumist kõnealuse määruse kohaste aruandluskohustuste ning Euroopa elektri põhivõrguettevõtjate võrgustikust ja Euroopa maagaasi ülekandesüsteemi haldurite võrgustikust tulenevate aruandluskohustuste vahel, samas oli kõnealuse määruse kohastel kohustustel väga vähe lisandväärtust. 2.Enamik teabest, mis liikmesriigid käesoleva määruse alusel esitasid, on hõlpsasti kättesaadav muudest allikatest: Euroopa elektri põhivõrguettevõtjate võrgustik ja Euroopa maagaasi ülekandesüsteemi haldurite võrgustik, 10-aastased võrgu arengukavad, ülekandesüsteemihaldurite ja kommunaalettevõtjate aastaaruanded, riiklikud valdkondlikud arengukavad (nt taastuvenergia tegevuskavad), jne. Lisaks sellele kogub komisjon regulaarselt turgu käsitlevat teavet energiaturu seiresüsteemi kaudu. 3.Kõigis kolmes koostatud aruandes hõlmasid kogutud andmed üksnes umbes poolt ELi energiasektorist. 4.Teatavate määruse nõuete rakendamisest tulenevad raskused, eelkõige seoses tulevase võimsuse kohta esitatava teabega, õõnestasid kolme koostatud aruande kasulikkust. Seetõttu tegi komisjon järelduse, et määrus (EL) nr 256/2014 ei andnud oodatud tulemusi. Seepärast tuleks teha ettepanek see määrus kehtetuks tunnistada. •Konsulteerimine sidusrühmadega Energialiidu juhtimist käsitleva seadusandliku algatuse ettepaneku ettevalmistava töö osana viis komisjon läbi ulatusliku konsultatsiooni, et koguda arvamusi ja tagasisidet sidusrühmadelt, kodanikelt ja liikmesriikidelt. Konsultatsiooni käigus küsiti, kuidas olemasolevat energeetika valdkonna kavandamis- ja aruandluskorda parandada, et saavutada energialiidu eesmärgid ning vähendada halduskoormust.

Avalik konsultatsioon algas 11. jaanuaril 2016, kestis rohkem kui 12 nädalat ja lõppes 22. aprillil 2016. Saadud vastuseid võeti arvesse komisjoni olemasolevate kavandamis- ja aruandluskohustuste hindamise ja toimivuskontrolli puhul ning energialiidu juhtimist käsitleva komisjoni seadusandliku ettepaneku mõju hindamisel. Konsultatsioonile vastanud leidsid, et määruse (EL) nr 256/2014 kohased kohustused võiks kehtetuks tunnistada. 3.ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG Käesoleva ettepanekuga tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. veebruari 2014. aasta määrus (EL) nr 256/2014, milles käsitletakse komisjoni teavitamist Euroopa Liidu energeetikataristu investeerimisprojektidest ning millega asendatakse nõukogu määrus (EL, Euratom) nr 617/2010 ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 736/96. Määruse (EL) nr 256/2014 õigusliku aluse, nimelt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 194 suhtes kohaldatakse seadusandlikku tavamenetlust. Seepärast teeb komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku tunnistada kõnealune määrus kehtetuks. 4.MÕJU EELARVELE Määrusel on väga piiratud mõju eelarvele, mis on seotud infotehnoloogia, andmete ostmise ja ekspertide tasustamise kuludega. Eeldati, et ka liikmesriikide eelarvele ei ole olulist otsest mõju. Kõnealuse määruse kehtetuks tunnistamisega kaotatakse sellega seonduvad piiratud kulud. See aitab otstarbekamalt kasutada komisjoni ja liikmesriikide vahendeid, kõrvaldades kahekordse aruandluskohustuse ja selliste andmete töötlemise, mis on muutunud kättesaadavaks muude, parema kvaliteediga allikate kaudu. 2017/0347 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 256/2014, milles käsitletakse komisjoni teavitamist Euroopa Liidu energeetikataristu investeerimisprojektidest



EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 194, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust, võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust, toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt