Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS Indiast pärit teatava polüetüleentereftalaadi (PET) impordi suhtes kehtestatud dumpinguvastaste meetmete osalise vahepealse läbivaatamise lõpetamise kohta /* COM/2012/0269 final - 2012/0142 (NLE) */





SELETUSKIRI 1. Ettepaneku taust · Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Käesolevas ettepanekus käsitletakse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määruse (EÜ) nr 1225/2009 (kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed) (edaspidi „algmäärus”) kohaldamist teatava muu hulgas Indiast pärit polüetüleentereftalaadi importi käsitlevas menetluses. · Üldine taust Ettepanek on seotud algmääruse rakendamisega ja tuleneb uurimisest, mis viidi läbi kooskõlas algmääruses sätestatud sisuliste ja menetlusnõuetega. · Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid Jõusolevad lõplikud meetmed kehtestati nõukogu 6. oktoobri 2005. aasta määrusega (EÜ) nr 1646/2005, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2604/2000, millega kehtestatakse teatava, muuhulgas Indiast pärineva polüetüleentereftalaadi impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks. · Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega Ei kohaldata. 2. Konsulteerimine huvitatud isikutega ja mõju hindamine · Konsulteerimine huvitatud isikutega Menetlusega seotud huvitatud isikutel on uurimise ajal olnud võimalus kaitsta oma huve algmääruses sätestatud korras. · Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. · Mõju hindamine Käesolev ettepanek tuleneb algmääruse rakendamisest. Algmäärusega ei nähta ette üldist mõju hindamist, kuid see sisaldab ammendavat loetelu tingimustest, mida tuleb hinnata. 3. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG · Kavandatud meetmete kokkuvõte Komisjon algatas 2. aprillil 2011 teatava muu hulgas Indiast pärit polüetüleentereftalaadi (PET) importi käsitleva osalise vahepealse läbivaatamise. Lisatud nõukogu määruse ettepanek põhineb järeldustel, mis tehti üksnes taotluse esitajaga seotud dumpingu uurimise tulemusena. Taotleja võttis vahepealse läbivaatamise taotluse tagasi ning leiti, et uurimise ex officio jätkamine ei ole liidu huvides. Seepärast tehakse ettepanek, et nõukogu võtaks vastu lisatud määruse ettepaneku osalise vahepealse läbivaatamise lõpetamise kohta, mis tuleks avaldada hiljemalt 1. juulil 2012. · Õiguslik alus Nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed. · Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek tehakse ELi ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. · Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel. Asjaomast meedet on kirjeldatud eespool nimetatud algmääruses ja see ei võimalda teha otsuseid liikmesriikide tasandil. Nõuet, mille kohaselt liidu, liikmesriikide valitsuste, piirkondlike ja kohalike asutuste, ettevõtjate ja kodanike rahaline ja halduskoormus peab olema võimalikult väike ja proportsionaalne ettepaneku eesmärgiga, ei kohaldata. · Vahendi valik Kavandatav vahend: määrus. Muud vahendid ei oleks asjakohased, sest algmäärusega ei nähta ette muid võimalusi. 4. MÕJU EELARVELE Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet. 2012/0142 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS Indiast pärit teatava polüetüleentereftalaadi (PET) impordi suhtes kehtestatud dumpinguvastaste meetmete osalise vahepealse läbivaatamise lõpetamise kohta EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed[1] (edaspidi „algmäärus”), eriti selle artikli 11 lõiget 3, võttes arvesse Euroopa Komisjoni (edaspidi „komisjon”) ettepanekut, mis on esitatud pärast konsulteerimist nõuandekomiteega, ning arvestades järgmist: 1. MENETLUS 1.1. Kehtivad meetmed (1) Nõukogu kehtestas määrusega (EÜ) nr 2604/2000[2] lõpliku dumpinguvastase tollimaksu muu hulgas Indiast pärit polüetüleentereftalaadi (edaspidi „PET”) impordi suhtes (edaspidi „esialgne uurimine”). Seejärel algatati äriühingut South Asian Petrochem Ltd käsitlev algmääruse artikli 11 lõike 4 kohane läbivaatamine (edaspidi „uut eksportijat käsitlev läbivaatamine”), mille lõplikud tulemused ja järeldused on esitatud nõukogu määruses (EÜ) nr 1646/2005[3]. Pärast aegumise läbivaatamist pikendas nõukogu määrusega (EÜ) nr 192/2007[4] lõpliku dumpinguvastase tollimaksu kehtivust veel viieks aastaks. Pärast osalist vahepealset läbivaatamist (edaspidi „viimane läbivaatamisega seotud uurimine”) muudeti dumpinguvastaseid meetmeid nõukogu määrusega (EÜ) nr 1286/2008[5]. Meetmed kehtestati individuaalsete dumpinguvastaste tollimaksudena. Individuaalselt nimetatud India tootjate puhul kohaldatava tollimaksu määraks kehtestati 87,5–200,9 eurot tonni kohta ning teiste tootjate impordi suhtes kehtestati jääktollimaksumäär 153,6 eurot tonni kohta (edaspidi „kehtivad tollimaksud”). (2) Pärast India äriühingu South Asian Petrochem Ltd nime muutust jõudis komisjon vastavalt teatele (EÜ) nr 2010/C 335/06[6] järeldusele, et äriühingu Dhunseri Petrochem & Tea Limited suhtes peaks kehtima äriühingu South Asian Petrochem Ltd kohta tehtud dumpinguga seotud järeldused. (3) Määrusega (EÜ) nr 2603/2000[7] kehtestas nõukogu lõpliku tasakaalustava tollimaksu muu hulgas Indiast pärit polüetüleentereftalaadi impordi suhtes. Pärast 11. juuni 2009. aasta määruse (EÜ) nr 597/2009 (kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed)[8] artikli 20 kohast kiirendatud korras läbivaatamist muudeti lõplikke meetmeid nõukogu määrusega (EÜ) nr 1645/2005[9]. Pärast aegumise läbivaatamist kehtestas nõukogu määrusega (EÜ) nr 193/2007[10] lõpliku tasakaalustava tollimaksu veel viieks aastaks. Pärast viimast läbivaatamisega seotud uurimist muudeti tasakaalustavaid meetmeid nõukogu määrusega (EÜ) nr 1286/2008. Tasakaalustavad meetmed on kehtestatud tasakaalustava tollimaksuna. Individuaalselt nimetatud India tootjate puhul kohaldatava tollimaksu määraks kehtestati 0–106,5 eurot tonni kohta ning teiste tootjate impordi suhtes kehtestati jääktollimaksumäär 69,4 eurot tonni kohta (edaspidi „kehtivad tasakaalustavad meetmed”). (4) Pärast India äriühingu South Asian Petrochem Ltd nime muutust jõudis komisjon vastavalt teatele (EÜ) nr 2010/C 335/07[11] järeldusele, et äriühingu Dhunseri Petrochem & Tea Limited suhtes tuleks kohaldada varem äriühingu South Asian Petrochem Ltd suhtes kohaldatud subsiidiumivastast tollimaksumäära. (5) Otsusega 2005/697/EÜ[12] nõustus komisjon äriühingu South Asian Petrochem Ltd pakutud kohustusega, millega kinnitati minimaalne impordihind (edaspidi „hinnakohustus”). Pärast nimemuutust jõudis komisjon teate (EÜ) nr 2010/C 335/05[13] kohaselt järeldusele, et äriühingu South Asian Petrochem Ltd pakutud hinnakohustust tuleks kohaldada äriühingu Dhunseri Petrochem & Tea Limited suhtes. 1.2. Läbivaatamistaotlus (6) India äriühing Dhunseri Petrochem & Tea Ltd, PETi eksportiv tootja (edaspidi „taotluse esitaja”), esitas algmääruse artikli 11 lõike 3 kohaselt taotluse osaliseks vahepealseks läbivaatamiseks. Taotluses piirduti taotluse esitajaga seotud dumpinguga. Taotluse esitaja taotles ühtlasi ka kehtivate tasakaalustavate meetmete läbivaatamist. Taotluse esitaja toodetud toodete impordi suhtes kohaldatakse dumpinguvastast tollimaksu ja tasakaalustavat tollimaksu ning taotluse esitaja toodangu müügi puhul liitu kehtib hinnakohustus. (7) Taotluse esitaja esitas esmapilgul usutavaid tõendeid selle kohta, et kehtiva tollimaksu jätkuv kohaldamine praegusel tasemel ei ole dumpingu korvamiseks enam vajalik. Eelkõige väitis taotluse esitaja, et äriühingu tootmiskulud on oluliselt muutunud ning sellega on kaasnenud dumpingumarginaali märkimisväärne vähenemine võrreldes ajaga, mil kehtestati praegu kehtivad tollimaksud. Taotluse esitaja tehtud omamaiste hindade ja liitu suunatud ekspordi hindade võrdlus näitas, et dumpingumarginaal on märkimisväärselt madalam kehtivate tollimaksude tasemest. 1.3. Osalise vahepealse läbivaatamise algatamine (8) Pärast nõuandekomiteega konsulteerimist tegi komisjon kindlaks, et taotlus sisaldas esmapilgul usutavad tõendid, mis õigustavad osalise vahepealse läbivaatamise (edaspidi „käimasolev läbivaatamine”) algatamist, ja teatas 2. aprillil 2011. aastal Euroopa Liidu Teatajas avaldatud algatamisteates[14] taotluse esitajaga seotud dumpingu osalise vahepealse läbivaatamise algatamisest vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 3. 1.4. Samaaegne tasakaalustavate meetmete osaline vahepealne läbivaatamine (9) Komisjon teatas 2. aprillil 2011[15] vastavalt subsiidiumivastase algmääruse artiklile 19 taotluse esitajaga seotud subsideerimise osalise vahepealse läbivaatamise algatamisest. (10) Tasakaalustavate meetmete osalise vahepealse läbivaatamise tulemusena leiti, et tegemist ei ole püsiva iseloomuga muutustega. Seepärast lõpetati läbivaatamisega seotud uurimine ilma kehtivaid meetmeid muutmata. 1.5. Huvitatud isikud (11) Komisjon teavitas läbivaatamise algatamisest ametlikult taotluse esitajat, eksportiva riigi esindajaid ning liidu tootjate ühendust. Huvitatud isikutele anti võimalus esitada oma seisukohad kirjalikult ja taotleda ärakuulamist algatamisteates sätestatud tähtaja jooksul. (12) Kõikidele huvitatud isikutele teatati võimalusest taotleda oma seisukohtade ärakuulamist. Ärakuulamiseks esitati üks taotlus ja see ka rahuldati. (13) Uurimiseks vajaliku teabe kogumiseks saatis komisjon taotluse esitajale küsimustiku ning sai vastuse selleks ettenähtud tähtaja jooksul. (14) Komisjon kogus ja kontrollis kogu olemasolevat teavet, mida ta pidas vajalikuks dumpingu kindlakstegemiseks. Komisjon tegi kontrollkäigu taotluse esitaja valdustesse Kolkatas ja Haldias Indias. 2. TAOTLUSE TAGASIVÕTMINE JA MENETLUSE LÕPETAMINE (15) Taotluse esitaja võttis 18. aprillil 2012 komisjonile saadetud kirjas ametlikult tagasi oma taotluse Indiast pärit PETi impordi suhtes kohaldatavate dumpinguvastaste meetmete osalise vahepealse läbivaatamise kohta. Tagasivõtmise põhjuseks on taotluse esitaja tootmisvõimsuse suurenemine, millest ilmneb, et dumpinguga seotud muutused ei ole püsivat laadi, kuna pärast tootmisvõimsuse suurenemist vähenevad tootmiskulud lähiajal veelgi. Taotluse esitaja väitis, et tema äriühing on pidevas muutumises, mis teeb uurimise käigus kindlaks tehtud muutuste laadi püsivuse küsitavaks. Selgus, et kuigi mõned uurimise käigus kindlakstehtud muutused olid püsivad, on äriühing ise tõepoolest pidevas muutumises. (16) Taotluse tagasivõtmisega seoses kaaluti, kas läbivaatamisega seotud uurimist tuleks jätkata ex officio. Komisjoni talitused leidsid, et puuduvad mõjuvad põhjendused, mille kohaselt lõpetamine ei oleks liidu huvidega vastavuses. Seega tuleks läbivaatamine lõpetada. (17) Huvitatud isikutele teatati, et läbivaatamine kavatsetakse lõpetada ja anti võimalus esitada märkusi. (18) Seega leitakse, et Indiast pärit PETi importi käsitlev läbivaatamine tuleks lõpetada kehtivaid dumpinguvastaseid meetmeid muutmata, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Indiast pärit teatava polüetüleentereftalaadi impordi suhtes rakendatavate dumpinguvastaste meetmete osaline vahepealne läbivaatamine, mis algatati vastavalt määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 11 lõikele 3, lõpetatakse kehtivaid dumpinguvastaseid meetmeid muutmata. Artikkel 2 Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja [1] ELT L 343, 22.12.2009, lk 51. [2] EÜT L 301, 30.11.2000, lk 21. [3] ELT L 266, 11.10.2005, lk 10. [4] ELT L 59, 27.2.2007, lk 1. [5] ELT L 340, 19.12.2008, lk 1. [6] ELT C 335, 11.12.2010, lk 6. [7] EÜT L 301, 30.11.2000, lk 1. [8] ELT L 188, 18.7.2009, lk 93. [9] ELT L 266, 11.10.2005, lk 1. [10] ELT L 59, 27.2.2007, lk 34. [11] ELT C 335, 11.12.2010, lk 7. [12] ELT L 226, 11.10.2005, lk 62. [13] ELT C 335, 11.12.2010, lk 5. [14] ELT C 102, 2.4.2011, lk 18 [15] ELT C 102, 2.4.2011, lk 15.