EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
17. aprill 2013,  
tähelepanekutega, mis on ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõtte 
2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõtte 2011. aasta lõplikku 
raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet ITERi ja Tuumasünteesienergeetika Arendamise Euroopa Ühisette ­
võtte eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ühisettevõtte vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse 16.–18. maini 2011 Cadarache’i lähetatud Euroopa Parlamendi eelarvekomisjoni ja 
eelarvekontrollikomisjoni ITERi ühisdelegatsiooni järeldusi,  
— võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 
966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega 
tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (  3 ) eriti selle artiklit 208,  
— võttes arvesse nõukogu 27. märtsi 2007. aasta otsust 2007/198/Euratom (millega luuakse ITERi ja 
tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõte ning antakse sellele eelised), (  4 ) eelkõige 
selle artikli 5 lõiget 3,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (  5 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0077/2013),  
A. arvestades, et ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõte (edaspidi „ühisette ­
võte”) loodi 2007. aasta märtsis 35 aasta pikkuseks perioodiks;  
B. arvestades, et ühisettevõte alustas iseseisvalt töötamist 2008. aasta märtsis;  
C. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse ühisettevõtte 2011. aasta raamatupidamise 
aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;ET L 308/364 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013  
( 1 ) ELT C 6, 10.1.2013, lk 36.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.  
( 4 ) ELT L 90, 30.3.2007, lk 58.  
( 5 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
D. arvestades, et 9. oktoobril 2008. aastal avaldas kontrollikoda arvamuse nr 4/2008 ühisettevõtte finants ­
määruse kohta;  
E. arvestades, et ühisettevõtte loomisel nähti talle ajavahemikuks 2007–2014 ette soovituslikud koguva ­
hendid summas 9 653 000 000 eurot;  
Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine  
1. märgib, et ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruanne kajastab kõigis olulistes aspektides õiglaselt 
ühisettevõtte finantsolukorda 31. detsembri 2011. aasta seisuga ning ühisettevõtte finantstulemusi ja 
rahavooge lõppenud aastal vastavalt ühisettevõtte finantseeskirjade sätetele;  
2. tunnistab, et ühisettevõtte 2011. aasta raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kõigis 
olulistes aspektides seaduslikud ja korrektsed;  
3. märgib, et kättesaadavate kulukohustuste ja maksete assigneeringute kasutusmäärad olid vastavalt 
99,7 % ja 85,7 %; juhib tähelepanu sellele, et põhitegevuseks kättesaadavatest kulukohustuste assignee ­
ringutest summas 611 000 000 eurot rakendati 42 % otseste individuaalsete ning ülejäänud 58 % 
üldiste kulukohustuste kaudu;  
4. väljendab heameelt selle üle, et 2011. aastal nimetati ametisse ITERi osakonnajuhataja, haldusjuht ning 
eelarve- ja finantsüksuse juht pärast seda, kui 2010. aastal oli kohandatud juhtimise paranduskava, et 
hoida finants- ja põhitegevus lahus;  
5. peab kahetsusväärseks, et ühisettevõtte siseaudiitor väljendas muret raha liikumise ning lisaks ka üles ­
annete lahususe pärast; nõuab tungivalt, et ühisettevõte seaks viivitamata sisse raha liikumise nõuete ­
kohase süstematiseerimise ning lahutaks üksteisest kõik ülesanded, mida ei või ühendada;  
6. soovib, et ühisettevõte:  
— rakendaks täielikult eelarve, finants-, ja põhitegevuse alast teavet haldava integreeritud rakenduse 
ning kasutaks seda;  
— viiks lõplikult ellu ühisettevõtte poolt raha liikumist, toetuste haldamist ja eksperdilepinguid kajas ­
tavate siseauditite põhjal vastu võetud tegevuskavad;  
— viiks lõpule alussüsteemide kinnitamise peaarvepidaja poolt;  
— võtaks vastu toetuste ja tegevuslepingute kontrollimise põhjaliku järelauditite strateegia;  
— tagaks organisatsioonitasandi riskijuhtimise;  
Hanked ja toetused  
7. rõhutab, et nagu märgiti juba kontrollikoja 2010. aasta aruandes, peab ühisettevõte rohkem pingutama 
konkurentsi suurendamise nimel, kuna põhitegevust puudutavatel hangetel saadud pakkumuste arv oli 
2011. aastal endiselt väike – keskmiselt saadi kaks pakkumust hanke kohta, samas kui projektikonkurs ­
sidel saadi keskmiselt vaid üks projektipakkumine konkursi kohta; tunnistab, et ühisettevõtte tegevusele 
on iseloomulikud termotuumasünteesi katsereaktori ehitamiseks äärmiselt keerukal, enamjaolt mono ­
poolsel või oligopoolsel turul disainitud selliste kõrgtehnoloogiliste komponentide hanked, mida ei ole 
varem ehitatud ja millel puudub kaubanduslik väärtus; kordab, et ühisettevõte peab igasuguste hangete 
korral pidama silmas hinna ja kvaliteedi suhet;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/365
8. peab kahetsusväärseks, et ühel juhul ei olnud nõuetekohaselt põhjendatud otsus katkestada avatud 
menetlus ning kasutada selle asemel läbirääkimistega menetlust, samas kui ühel teisel juhul otsustas 
ühisettevõte pidada läbirääkimisi kahe ettevõttega, kes olid esitanud pakkumused avatud menetluse 
raames (kuigi üks neist ei vastanud tehnilistele hanketingimustele); peab lisaks kahetsusväärseks, et 
ühel juhul ei olnud nõuetekohaselt põhjendatud ei otsus kasutada läbirääkimistega menetlust ega 
hangitavad kogused ja hind;  
9. väljendab muret, et kontrollikoja audit kinnitas ühe 2011. aastal hangete kohta tehtud siseauditi leide, 
eelkõige järgmist:  
— eelteadet ei kasutata selleks, et tulevaste hangete kohta eelinfot jagada;  
— puudub süsteem hanketingimustes tehtud muudatuste jälgimiseks ja haldamiseks, mis aitaks märgata 
ja parandada kõrvalekaldeid kuludes;  
— hangete kestus on tihti liiga pikk ning hankedokumentide ettevalmistamine ei ole efektiivne;  
— hinnangulised kulukalkulatsioonid ei ole hästi dokumenteeritud;  
10. nõuab sellega seoses, et parlamendile esitataks põhjalik eduaruanne koos selles sisalduvate konkreetsete 
ettepanekutega nimetatud puuduste järkjärguliseks kõrvaldamiseks;  
11. peab kahetsusväärseks, et kontrollikoja auditiga selgus samuti, et lepingute ja toetuslepingute raames 
tehtud maksete puhul kasutatavad eelkontrollide protseduurid ei ole piisavalt dokumenteeritud;  
Kvaliteeditagamise auditid ning hangete ja toetuste järelauditid  
12. väljendab muret tõsiasja pärast, et samas kui ühisettevõte kasutab töövõtjate tasandil auditite süsteemi, 
mille eemärk on kontrollida vastavust kvaliteedi tagamise nõuetele, ei hõlma nimetatud auditite ulatus 
lepingute täitmise finantsaspekte; kutsub ühisettevõtet üles tagama, et auditite süsteemi ulatus hõlmaks 
ühisettevõtte finantshuvide kaitsmist, hõlmates finants- ja lepingulisi aspekte;  
13. võtab teadmiseks, et kuigi 2011. aastal hakkas ühisettevõte tegema toetuste kasutamise seaduslikkust ja 
korrektsust hindavaid järelkontrolle, puudub tal järelkontrollide jaoks üldine strateegia, mis hõlmaks nii 
toetus- kui hankelepingute täitmist; nõuab tungivalt, et ühisettevõte määraks kindlaks ja viiks ellu 
järelkontrollide jaoks üldise strateegia, mis hõlmaks kõiki tema kulutatud eelarveressursse;  
Intellektuaalomandi õigused ja tootmisharu poliitika  
14. võtab teadmiseks, et 2012. aasta 28. märtsil võttis juhatus vastu ühisettevõtte intellektuaalomandi 
õiguste ja teabe levitamise poliitika; märgib siiski, et juhatus pole veel vastu võtnud põhikirjas nõutud 
tootmisharu poliitikat;  
Liikmete maksete hilinemine  
15. taunib tõsiasja, et 12 liiget hilines 2011. aasta rahalise osaluse tasumisega;  
16. peab äärmiselt oluliseks, et kõik ühisettevõtte liikmed peaksid kinni liikmemaksude tasumise tähtajast; 
toetab juhatuse poolt heaks kiidetud otsust nõuda liikme aastamakse hilinemise korral viivist;ET L 308/366 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013
Komisjoni siseauditi talitus  
17. märgib, et 25. novembril 2011 võttis juhatus vastu komisjoni siseauditi talituse ametijuhendi ning 
koordineeritud strateegilise auditikava aastateks 2012–2014 ning et ühisettevõtte finantseeskirju 
muudeti nii, et see sisaldaks raammäärusest tulenevaid komisjoni siseaudiitori pädevust puudutavaid 
sätteid; tuletab meelde, et ühisettevõte alustas iseseisvalt töötamist 2008. aasta märtsis;  
Finantseeskirjad ja selle rakenduseeskirjad  
18. väljendab heameelt tõsiasja üle, et oma 2011. aasta 1. juuni koosolekul nõustus ühisettevõtte juhatus 
üldjoontes kontrollikoja arvamuses nr 4/2008 ühisettevõtte (Fusion for Energy) finantsmääruse kohta 
esitatud tähelepanekutega (37 soovitusega nõustuti täielikult, 11 soovitusega osaliselt ning ainult kaks 
lükati tagasi);  
19. võtab teadmiseks, et kontrollikoda on seisukohal, et ühisettevõtte finantseeskirjade rakenduseeskirjade 
mõningad sätted kalduvad piisava põhjenduseta kõrvale liidu finantsmääruse rakenduseeskirjadest; 
väljendab heameelt ühisettevõtte selgituse üle, et muudetud rakenduseeskirjad juhendavad piisavalt 
ühisettevõtte tegevuste elluviimist selles osas, mis puudutab näiteks laenude suurendamise või andmise 
tingimusi või mitterahaliste toetuste hindamist;  
Liidu toetus ITERi ehitusetapile  
20. tuletab meelde, et 2010. aasta juulis muutis nõukogu eelarveprojekti, mis sisaldab ühisettevõtte toetust 
ehitusetapile summas 6,6 miljardit eurot (2008. aasta väärtuses), suurendades summat algse eelarve ­
projektiga võrreldes kaks korda; väljendab muret selle üle, et ühisettevõte on alustanud kõikide seni 
tekkinud kulude vastavusse viimist 2008. aasta väärtustega, et teha kindlaks võimalikud kõrvalekalded 
eelarveprojektist; võtab teadmiseks, et ühisettevõte on rakendanud süsteemi kuluprognooside õigsuse 
regulaarseks hindamiseks ja võimalikest kõrvalekalletest teatamiseks; soovib, et ühisettevõte teavitaks 
eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni nimetatud analüüsi tulemustest;  
Asukohariigi leping  
21. võtab teadmiseks asjaolu, et kuigi Hispaania Kuningriigi ja ühisettevõtte vahel kirjutati alla asukohariigi 
leping, milles on käsitletud tööruume, toetust, privileege ja immuniteete, ei ole alalisi tööruume ühis ­
ettevõttele veel üle antud; märgib siiski, et ühisettevõte tegutseb jätkuvalt ajutistes tööruumides, mille 
eest tasub Hispaania Kuningriik;  
Muud küsimused  
22. kordab oma üleskutset kontrollikojale esitada mõistliku tähtaja jooksul Euroopa Parlamendile eriaruanne 
ühiste küsimuste kohta, mis tekivad ühisettevõtete eripära tõttu ja mida ühisettevõtted peaksid koos 
oma partneritega käsitlema, et tagada oma tegevuse lisandväärtus ja liidu teadusuuringute, tehnoloo ­
giaarenduse ja tutvustamistegevuse programmide tulemuslik elluviimine; märgib ühtlasi, et samas 
aruandes tuleks esitada ka hinnang ühisettevõtete asutamise ja struktuuri tulemuslikkuse kohta.ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/367