ET    ET ET 
ET    ET  EUROOPA KOMISJON 
Brüssel 15.6.2010 
SEK(2010) 744 lõplik 
  
Soovitus: 
NÕUKOGU SOOVITUS  
  
valitsemissektori ülemäärase eelarv epuudujäägi kõrvaldamiseks Taanis  
ET 2   ET Soovitus: 
NÕUKOGU SOOVITUS  
  
valitsemissektori ülemäärase eelarv epuudujäägi kõrvaldamiseks Taanis  
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, 
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut (e daspidi „alusleping”), er iti selle artikli 126 
lõiget 7, 
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust, 
ning arvestades järgmist: (1) Vastavalt aluslepingu artiklile 126 hoiduvad liikm esriigid ülemäärasest 
eelarvepuudujäägist. 
(2) Stabiilsuse ja kasvu pakt põhineb eesmärgil ta gada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis 
on vajalik hindade stabiilsuse ning töökoht ade loomist soodustava tugeva ja püsiva 
majanduskasvu tagamiseks. 
(3) Stabiilsuse ja kasvu pakti 2005. aasta refo rmiga püüti suurendada pakti tõhusust ja 
majanduslikku mõju ning kindlustada riigi ra handuse pikaajaline jätkusuutlikkus. Selle 
eesmärk oli tagada, et ülemäärase eelarve puudujäägi menetluse käigus võetaks täiel 
määral arvesse eelkõige majanduslikku oluko rda ja eelarvepositsiooni. Seega on 
stabiilsuse ja kasvu paktiga nähtud ette raamistik, millega toetatakse valitsuste poliitikat kindla eelarveposits iooni kiireks taastamiseks, võttes samas arvesse 
majanduslikku olukorda. 
(4) Nõukogu otsustas [13. juulil 2010] aluslepingu ar tikli 126 lõike 6 alusel, et Taanis on 
ülemäärane eelarvepuudujääk. 
(5) Aluslepingu artikli 126 lõike 7 ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase 
eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta
1; määrus 
on osa stabiilsuse ja kasvu paktist) arti kli 3 kohaselt peab nõukogu andma asjaomasele 
liikmesriigile soovitusi ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks teatava aja 
jooksul. Soovituses tuleb kehtestada maks imaalselt kuuekuuline tähtaeg, mille jooksul 
asjaomane liikmesriik peab võtma tõhusaid ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise meetmeid, ja tähtaeg ülemäär ase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks, mis 
peaks olema saavutatud puudujäägi kindlakstegem isele järgneval aastal, välja arvatud 
eriasjaolude korral. Eriasjao lude olemasolu kohta otsuse te gemisel tuleks võtta arvesse 
määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 2 lõikes 3 täpsustatud asjaomaseid tegureid. Lisaks 
                                                
 
1 EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6.  
ET 3   ET peaks nõukogu oma soovituses ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks 
nõudma, et saavutataks struktuurse eelar vepositsiooni (st tsükliliselt kohandatud 
eelarvepositsiooni, välja arvat ud ühekordsed ja muud ajutis ed meetmed) minimaalne 
paranemine aastas, seades sihtmärgiks vähemalt 0,5 % SKPst. 
(6) Eriasjaolud, mis on olulised ülemäärase  eelarvepuudujäägi mene tluse paindlikumaks 
kohaldamiseks kooskõlas stabiilsuse ja kas vu pakti 2005. aasta reformiga, on leidnud 
Taani puhul kinnitust. 2009. aasta maja nduslangusega kaasnes eratarbimise, 
investeeringute ja ekspordi järsk vähenemi ne ülemaailmse finants- ja majanduskriisi 
tagajärjel ning eelkõige nõudluse vähenemi ne Taani peamiste kaubanduspartnerite 
(Saksamaa, Ühendkuningriik, Rootsi ja No rra) hulgas. 2010. aas ta eelarvepuudujääk 
on tingitud majandussurutisest ja Euroopa  majanduse elavdamise kava kohaste 
stimuleerivate meetmete võtmisest Taani ametiasutuste poolt.  Eriasjaolude olemasolu 
korral võib nõukogu lubada ülemäärase eela rvepuudujäägi kõrvaldamist keskpika 
perioodi jooksul. 
(7) Vastavalt 2010. aasta aprill is esitatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse 
kohasele teatisele ulatub Taani valitsem issektori kavandatav eelarvepuudujääk 2010. 
aastal 5,4 %ni SKPst, võttes arvesse maja ndussurutist ja 2010. aasta veebruaris 
ajakohastatud lähenemisprogrammis esit atud majanduse elavdamise kava mõju 
eelarvele. Komisjoni talituste 2010. aasta kevadprognoosi kohaselt peaks 
valitsemissektori eelarvepuudujääk eeldusel, et poliitikat ei muudeta, suurenema 2,7 
%-lt SKPst 2009. aastal 5,5 %ni SKPst 2010. aastal ning vähenema 4,9 %ni 2011. 
aastal. Selle prognoosi puhul ei  ole arvesse võetud 2011. aasta 
konsolideerimismeetmeid, mille valitsus 25. mail 2010 välja kuulutas, ega täiendavat täpsustamist vajavaid meetmeid. Kasu tades ära 2009. aastale  eelnenud aastate 
eelarveülejääki võttis Taani kooskõlas Euroopa majanduse elavdamise kavaga 
stimuleerivaid fiskaalmeetmeid, mis ulat usid 2009. aastal 2,2 %ni SKPst ja 2010. 
aastal 1,3 %ni SKPst. Majanduse el avdamise meetmed hõlmavad püsivaid 
maksukärpeid ja avaliku sektori inve steeringutega seotud ajutisi meetmeid. 
(8) Võttes arvesse eriasjaolusid ja Euroopa ma janduse elavdamise kava, soovitatakse igal 
aastal parandada eelarvepos itsiooni keskmisel taseme l. Eelarvepositsiooni 
parandamisel tuleks arvesse võtta kõiki te gureid, mis on olulis ed eelarvepoliitika 
eesmärkide saavutamiseks, näiteks valits emissektori eelarve puudujääk ja võla suhe, 
samuti muud näitajad, nagu jooksevkonto seisund, finantssektori tingimuslike 
kohustiste, intressimaksete, riskipreemia ja elanikkonna vananemisega seotud kulude 
muutumine keskpika perioodi jooksul. Eela rvepositsiooni iga-aastase keskmise 
parandamise arvutamisel on aluseks komi sjoni talituste 2010. aasta kevadprognoosis 
esitatud 2011. aasta eelarvepuuduj ääk. Kogu eelarvepositsiooni  parandamine, mida on 
vaja nominaalse puudujäägi eesmärgi (3  % SKPst) tähtajaks saavutamiseks 
arvutatakse nii, et lähtutak se SKP lõhe järk-järgulises t kõrvaldamisest 2015. aastaks. 
(9) Sellega seoses on asjakohane kaaluda ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamist 
keskpika perioodi jooksul, kusjuures kõrvaldamise täht ajaks määratakse 2013. aasta. 
Pidades silmas, et Taani puhul ei ole tegemi st majanduse tõsise tasakaalustamatusega, 
tuleb Taani ametiasutustel eelarve usaldus väärseks ja jätkusuutlikuks kohandamiseks 
rakendada 2010. aastal kavakohaselt eelarv emeetmeid ning saavutada ajavahemikul 
2011–2013 eelarve keskmine struktuurne kohandamine ½ % SKPst aastas;  määrata 
kindlaks, milliseid meetmeid on soodsate ts ükliliste tingimuste korral vaja võtta 
ülemäärase puudujäägi korrigeerimiseks 2013. aastaks ja majanduse või 
ET 4   ET eelarvetingimuste eeldatust paremaks osutumise korral puudujäägi vähendamise 
kiirendamiseks. 
(10) Taani varasematest eelarvetulemustest nähtub, et riigile on tulnud kasuks suhteliselt 
tugev eelarveraamistik, mille puhul on eriti tä helepanuväärne selle suur ulatus ning 
eelarve-eeskirjade läbipaist vus ja nähtavus. Valitsemisse ktori tarbimiskulud on olnud 
siiski tihti ettenähtust suuremad. Hilju tised majandussanktsioone hõlmavad algatused 
võiksid suurendada kohalike omavalitsuste soovi pidada kinni kokkulepitud sihtidest. 
Taani maksupoliitika on alates 2002. aasta st keskendunud maksude külmutamisele, 
mille tõttu mis tahes kaudseid või otseseid makse ei saa suurendada. Maksude külmutamine ei ole takistanud 2009. aasta  suurt maksureformi, kuid maksude 
külmutamise nõuete range järgimine võib eel arve kohandamist tule vikus raskendada.   
(11) Taani ametiasutuste poolt 2010. aasta aprillis es itatud andmete kohaselt oli 
valitsemissektori koguvõlg 2009. aastal 41,6 % SKPst ja see peaks 2010. aastal 
suurenema 45,1 %ni SKPst. Komisjoni ta lituste 2010. aasta kevadprognoosi kohaselt 
peaks võla tase eeldusel, et poliitikat ei muudeta, suurenema 2010. aastal 46 %ni ja 2011. aastal 49,5 %ni, jäädes siiski alla kontrollväärtuse 60 % SKPst.   
(12) Tõhustatud järelevalve ülemäärase eelarve puudujäägi menetluse raames näeb ette 
eelarve konsolideerimise strateegia rakendami se korrapärast ja õigeaegset jälgimist. 
Seepärast oleks kasulik käsitleda kõnealus t küsimust Taani järgmiste ajakohastatud 
lähenemisprogrammi de eri peatükis. 
(13) Üldiselt on nõukogu seisukohal, et eelarve kons olideerimise meetmed peaksid tagama 
valitsemissektori eelarve positsiooni püsiv a paranemise ning samas parandama riigi 
rahanduse kvaliteeti ja tugevdama  majanduse kasvupotentsiaali, 
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA SOOVITUSE:  
(1) Tunnistades, et Taani 2010. aasta eelarvepos itsioon on tingitud meetmetest, mille maht 
ulatus 2009. aastal 2,2 %ni SKPst ja 2010. aastal 1,3 %ni SKPst ning mis on 
nõuetekohaseks vastuseks majanduslangus ele ja kooskõlas Euroopa majanduse 
elavdamise kava põhimõtetega, ning automaat sete stabilisaatorite vabast toimimisest, 
peaksid Taani ametiasutused kõrvaldama praeguse ülemäärase eelarvepuudujäägi nii 
kiiresti kui võimalik ja hiljemalt 2013. aastaks.  
(2) Taani ametiasutused peaksid vähendama valitsemissektori puudujäägi alla 3 % SKPst 
usaldusväärsel ja jätkusuutlikul viisil, võttes selleks meetmeid keskpika perioodi jooksul. Selleks peaksid Taani ametia sutused tegema konkreetselt järgmist:  
(a) rakendama 2010. aastal viimases ajak ohastatud lähenemisprogrammis 
kavandatud fiskaalmeetmed ja alustama  2011. aastal eelarve konsolideerimist, 
et vähendada eelarvepuudujääki 2013. aastaks alla kontrollväärtuse; 
(b) tagama eelarvepositsiooni paranda mise ajavahemikul 2011—2013 keskmiselt 
vähemalt ½ % SKPst aastas;  
(c) määrama kindlaks ning rakendama range lt meetmed, mida on vaja ülemäärase 
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks 2013. aastaks, kui tsüklilised tingimused seda võimaldavad, ning kiirendama puuduj äägi vähendamist oodatust paremate 
majandus- või eelarvetulemuste korral.  
ET 5   ET (3) Nõukogu kehtestas tähtpäeva [13. jaanuar 2011], mis ajaks peab Taani valitsus võtma 
tõhusaid meetmeid ja määrama kindlaks meetmed, mida tuleb võtta ülemäärase 
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks. Tõhusate meetmete hindamisel võetakse arvesse 
majanduslikku olukorda võrreldes komisjoni  talituste 2010. aas ta kevadprognoosis 
esitatud majandusväljavaadetega.  
Taani ametiasutused peaksid kuni ülemääras e eelarvepuudujäägi menetluse tühistamiseni 
koostatavate ajakohastatud lähenemisprogrammide  eri peatükis esitama aruande kõnealuste 
soovituste rakendamisel saavutatud edu kohta.  
Lisaks rõhutab nõukogu keskpika perioodi eesmärgi olulisust eelarve nõuetekohase haldamise 
seisukohast majanduslanguse ajal. Seepärast ku tsub nõukogu Taani ametiasu tusi üles tagama, 
et eelarve konsolideerimist eelarveposits iooni keskpika perioodi eesmärgi ( struktuurselt 
tasakaalus eelarve 2015. aastaks ) suunas jätkatakse ka pärast ülemäärase eelarvepuudujäägi 
kõrvaldamist.  
Käesolev soovitus on adresse eritud Taani Kuningriigile. 
Brüssel,   
 Nõukogu nimel 
 eesistuja  […]