SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Komisjon teeb nõukogule ettepaneku määrata kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepinguga (edaspidi „väljaastumisleping“) asutatud ühiskomitees kuupäeva kohta, millest alates kohaldatakse lepingu teise osa III jaotise sätteid Islandi, Liechtensteini Vürstiriigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni kodanike suhtes.

2.Ettepaneku taust

2.1.Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise leping

Väljaastumisepingus on sätestatud kord, mille alusel astub Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriik („Ühendkuningriik“) korrakohaselt välja Euroopa Liidust („liit“) ja Euroopa Aatomienergiaühendusest. See leping jõustus 1. veebruaril 2020.

2.2.„Kolmepoolsete läbirääkimiste menetlus“

Väljaastumislepingu artikli 33 lõikega 1 võtsid liit ja Ühendkuningriik kohustuse kohaldada sotsiaalkindlustusõiguste vastastikust kaitset (vastavalt väljaastumislepingu teise osa III jaotisele) nende riikide kodanike suhtes, kes kuuluvad Euroopa Majanduspiirkonda (edaspidi „EMP“) ning samal ajal ka Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni (edaspidi „EMP EFTA riigid“) ja Šveitsi kodanike suhtes, eeldusel et ühelt poolt liidu ja EMP EFTA riikide ning liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel sõlmitakse vastavad lepingud, mida kohaldatakse Ühendkuningriigi kodanike suhtes, ning teiselt poolt Ühendkuningriigi ja EMP EFTA riikide ning Ühendkuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel vastavad lepingud, mida kohaldatakse liidu kodanike suhtes.

Sellist süsteemi, mis hõlmab kolme osalist ehk liitu, EMP EFTA riike/Šveitsi Konföderatsiooni ja Ühendkuningriiki, nimetatakse „kolmepoolsete läbirääkimiste menetluseks“. Selliste kolmepoolsete läbirääkimiste menetluse eesmärk on tagada nende riikide kodanike, kodakondsuseta isikute ja pagulaste ning nende pereliikmete ja ülalpidamisel olnud isikute sotsiaalkindlustusõiguste vastastikune kaitse, kes väljaastumislepingu artiklis 126 määratletud üleminekuperioodi lõpuks on või on olnud kolme lepinguosalist hõlmavas piiriüleses olukorras.

Ühendkuningriik on sellised lepingud juba sõlminud vastavalt EMP EFTA riikide ja Šveitsi Konföderatsiooniga. Liit on sõlmimas selliseid lepinguid EMP EFTA riikide ja Šveitsi Konföderatsiooniga vastavalt EMP ühiskomitee otsusele, millega muudetakse EMP lepingu VI lisa (Sotsiaalkindlustus), ning ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Šveitsi Konföderatsiooni vahelise isikute vaba liikumist käsitleva kokkuleppega loodud ühiskomitee otsusele, millega muudetakse kõnealuse kokkuleppe II lisa sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise kohta.

Vastavalt väljaastumislepingu artikli 33 lõikele 2 teatavad liit ja Ühendkuningriik ühiskomiteele EMP EFTA riikide ja Šveitsi Konföderatsiooniga sõlmitud vastavate lepingute jõustumise kuupäeva.

Alles siis võtab ühiskomitee vastu otsuse, millega määratakse kindlaks kuupäev, millest alates kohaldatakse sotsiaalkindlustuse koordineerimist käsitlevaid sätteid EMP-EFTA riikide kodanike ja Šveitsi kodanike suhtes. Alles alates sellest kuupäevast algab artikli 33 täielik rakendamine, mis tagab liidu kodanike, Ühendkuningriigi kodanike, EMP EFTA riikide kodanike ja Šveitsi kodanike sotsiaalkindlustusõiguste kaitse kolmepoolsetes olukordades.

2.3.Ühiskomitee kavandatav otsus

Vastavalt väljaastumislepingu artikli 33 lõikele 1 kohaldatakse liidu kodanike suhtes kohaldatavaid lepingu teise osa III jaotise sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimist käsitlevaid sätteid Islandi, Liechtensteini Vürstiriigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni kodanike suhtes, eeldusel et need riigid on sõlminud ühelt poolt Ühendkuningriigiga vastavad lepingud, mida kohaldatakse liidu kodanike suhtes, ning teiselt poolt liiduga vastavad lepingud, mida kohaldatakse Ühendkuningriigi kodanike suhtes.

Väljaastumislepingu artikli 33 lõikes 2 on sätestatud, et pärast seda, kui Ühendkuningriik ja liit on teatanud vastavate lepingute jõustumise kuupäeva, määrab ühiskomitee kindlaks kuupäeva, millest alates lepingu teise osa III jaotise sätteid kohaldatakse olenevalt asjaoludest Islandi, Liechtensteini Vürstiriigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni kodanike suhtes.

Kavandatava ühiskomitee otsusega, millega seoses tuleks kindlaks määrata liidu seisukoht, soovitakse määrata kindlaks selline kuupäev.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Võttes arvesse punktis 2.2 osutatud vastavate lepingute jõustumise kuupäeva ja selleks, et vältida lünki asjaomaste kodanike kaitses pärast väljaastumislepingu artiklis 126 määratletud üleminekuperioodi lõppu, tuleks lepingu teise osa III jaotise sätteid Islandi, Liechtensteini Vürstiriigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni kodanike suhtes kohaldada alates 1. jaanuarist 2021.

Seetõttu peaks liidu seisukoht olema toetada seda, et ühiskomitee võtab vastavalt väljaastumislepingu artikli 33 lõikele 2 vastu otsuse, millega kehtestatakse selline kuupäev, mis vastab käesolevale ettepanekule lisatud kavandatavale otsusele.