SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

29. märtsil 2017 esitas Ühendkuningriik Euroopa Liidu lepingu artikli 50 kohase teate oma kavatsuse kohta EList välja astuda. See tähendab, et kui ratifitseeritud väljaastumislepinguga ei kehtestata muud kuupäeva, lõpetatakse kõigi liidu esmaste ja teiseste õigusaktide kohaldamine Ühendkuningriigi suhtes 30. märtsil 2019 („väljaastumiskuupäev“). Sel hetkel saab Ühendkuningriigist kolmas riik.

Võttes arvesse väljaastumislepingus sisalduda võivat üleminekukorda, ei kohaldata enam Ühendkuningriigi suhtes ELi meretranspordialaseid õigusakte. Üks liidu õiguse valdkondi, mida see mõjutab, on liikmesriikide lipu all sõitvate laevade kontrollimise ja ülevaatusega tegelevate organisatsioonide (edaspidi „tunnustatud organisatsioonid“) tunnustamine liidu tasandil.

Määruse (EÜ) nr 391/2009 (edaspidi „määrus“) artikli 8 lõikes 1 on nõutud, et komisjon hindab koos liikmesriigiga, kes asjaomase tunnustamistaotluse esitas, korrapäraselt ning vähemalt kord kahe aasta jooksul kõiki komisjoni poolt ELi tasandil tunnustatud laevade kontrollimise ja ülevaatusega tegelevaid organisatsioone („tunnustatud organisatsioonid“). Organisatsioone, mida asjaomane liikmesriik algselt tunnustas varasemate õigusaktide alusel ja mis praegu on saanud ELi tunnustuse vastavalt määruse artikli 15 lõikele 1, tuleks hinnata samal viisil. Selle tulemusena peaks liikmesriiki, kes neid organisatsioone algselt artikli 15 lõike 1 kohaselt tunnustas, käsitlema „sponsorliikmesriigina“, kes osaleb komisjoni hindamises vastavalt määruse artikli 8 lõikele 1.

Lisaks järeldub määruse artiklitest 7 ja 8, et ELi tunnustuse jätkumiseks peavad tunnustatud organisatsioonid jätkuvalt vastama määruse I lisas sätestatud tingimustele ja miinimumnõuetele. Seda tõendab pidev vastavuse taashindamine, mille viivad läbi komisjon ja sponsorliikmesriik artikli 8 lõike 1 kohaselt.

Väljaastumisest alates ei saa Ühendkuningriik enam osaleda määruse artikli 8 lõike 1 kohaste hindamiste läbiviimisel selliste organisatsioonide puhul, mille puhul Ühendkuningriik tegutseb sponsorliikmesriigina. Sellest tulenevalt võib kõnealuste organisatsioonide tunnustamise jätkuva kehtivuse ELi tasandil kahtluse alla seada ning määruse olemasolevate sätete alusel ei saa seda piisava õiguskindlusega selgitada.

Organisatsioonide ELi tunnustuse võimalikul kadumisel Ühendkuningriigi väljaastumise tõttu võib olla kahjulik mõju nende EL 27 liikmesriikide lippudele, mis on andnud kõnealustele tunnustatud organisatsioonidele loa tegutseda nende nimel laevade kohustuslike kontrollimiste, ülevaatuste ja sertifitseerimise eesmärgil. Asjaomastel tunnustatud organisatsioonidel on praegu volituslepingud enamiku EL 27 liikmesriikidega ning pärast Ühendkuningriigi väljaastumist ei saa nad neid tunnustatud organisatsioone kasutada oma lipu all sõitva laevastiku jaoks. Samal ajal on neid organisatsioone klassifitseerimiseks kasutavad laevaomanikud dilemma ees, kas viia oma laevad ELi-välise lipu alla või võtta risk rikkuda oma kehtivaid eralepinguid seoses laevade klassifitseerimisega asjaomastes organisatsioonides.

Käesoleva ettepaneku eesmärk on suurendada õiguskindlust, tagada asjaomaste laevaomanike tegevuse järjepidevus ning säilitada EL 27 liikmesriikide konkurentsivõime.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate õigusnormidega

Käesolev ettepanek on tingitud Ühendkuningriigi liidust väljaastumisest ja selle kohaldamisala piirdub asjakohaste tagajärgedega. Määruse peamised poliitilised eesmärgid ei muutu.

•Kooskõla liidu muude poliitikavaldkondadega

Käesolev ettepanek on täielikult kooskõlas nõukogu volitustega pidada Ühendkuningriigiga läbirääkimisi liidust väljaastumise üle.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Ettepanek põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 100 lõikel 2.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)