[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 1.4.2009

KOM(2009) 148 lõplik

KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

2010. aasta finantsraamistiku tehnilise kohandamise kohta vastavalt rahvamajanduse kogutulu muutustele (17. mai 2006. aasta eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise institutsioonidevahelise kokkuleppe punkt 16)

KOMISJONI TEATISEUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

2010. aasta finantsraamistiku tehnilise kohandamise kohta vastavalt rahvamajanduse kogutulu muutustele (17. mai 2006. aasta eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise institutsioonidevahelise kokkuleppe punkt 16)

1. SISSEJUHATUS

17. mai 2006. aasta institutsioonidevaheline kokkulepe eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta (ELT C 139/1, 14.6.2006) sisaldab EL 27 finantsraamistiku tabelit, mis on koostatud ajavahemikuks 2007–2013 ja esitatud 2004. aasta hindades (tabel 1).

Institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 16 on sätestatud, et igal aastal enne n+1 aasta eelarvemenetlust teeb komisjon finantsraamistikku tehnilised kohandused vastavalt ELi rahvamajanduse kogutulu (edaspidi RKT) ja hindade muutustele. RKT muutusi on ajakohastatud kõige uuemate majandusprognooside põhjal.

Hindade puhul on institutsioonidevahelises kokkuleppes (punkt 16) nüüd sätestatud, et kõikide kulude suhtes kohaldatakse kindlaksmääratud 2%-list deflaatorit. Seda kasutati juba 2007. aasta tehnilistes kohandustes (vt KOM(2006) 327, 22.6.2006). Seega ei muudeta käesolevas kohanduses hindu, sest kulude ülemmäärad olid juba eelmisel aastal jooksevhindades kättesaadavad kogu ajavahemikuks 2007–2013.

Käesoleva teatise eesmärk on esitada eelarvepädevale institutsioonile 2010. aasta tehnilise kohanduse (EL 27) tulemus.

2. FINANTSRAAMISTIKU TABELI KOHANDAMINE (TABELID 1-2)

Tabel 1 sisaldab institutsioonidevahelises kokkuleppes esitatud EL 27 finantsraamistikku (ELT L 6/7, 10.1.2008) 2004. aasta hindades.

Tabelis 2 on esitatud EL 27 finantsraamistik koos 2010. aasta kohandustega (st jooksevhindades, mida ei ole muudetud 2007. aasta kohandustega võrreldes, vt KOM(2006)327, 22.6.2006, välja arvatud sel määral, mil finantsraamistikku väljendatuna protsendina RKT-st on ajakohastatud kõige uuemate kättesaadavate majandusprognooside põhjal).

2.1. RKT kokku

Kõige uuemate kättesaadavate prognooside kohaselt on 2010. aasta EL 27 RKT 12 153 601 miljonit eurot jooksevhindades (2009. aastal 11 891 507 miljonit eurot, 2008. aastal 12 336 548 miljonit eurot ja 2007. aastal 12 160 707 miljonit eurot).

Järgmiste aastate (2011–2013) puhul on EL 27 RKT arvutatud vastavalt komisjoni sisestele prognoosidele tegeliku keskmise aastase kasvumäära kohta. Need prognoosid on soovituslikud ja neid ajakohastatakse igal aastal kõige uuemate kättesaadavate majandusprognooside põhjal.

2.2. 2010. aasta finantsraamistiku (EL 27) tehnilise kohandamise peamised tulemused

2010. aasta kulukohustuste assigneeringute üldine ülemmäär (139 489 miljonit eurot) moodustab 1,15 % RKT-st.

Vastav makseassigneeringute üldine ülemmäär (133 505 miljonit eurot) moodustab 1,10 % RKT-st. Kõige uuematest majandusprognoosidest lähtuvalt jääb seega makseassigneeringute ülempiiri ja omavahendite ülempiiri (1,24 %) vahele varu 17 200 miljonit eurot (0,14 % EL 27 RKT-st).

3. TEHNILISE KOHANDAMISE MUUD ASJAOLUD

3.1. Rubriik 5 (Halduskulud)

Rubriigi 5 kohta on finantsraamistiku joonealuses märkuses öeldud, et selle rubriigi ülemmäärades sisalduvad pensionikulud arvutatakse nii, et need ei sisalda töötajate sissemakseid pensioniskeemi, mis ajavahemikul 2007–2013 jäävad 500 miljoni euro piiresse (2004. aasta hindades). Seega on tegemist kahesuguste piirangute kehtestamisega summadele, mis arvatakse pensionikuludelt maha rubriigi ülemmäära kohaldamisel:

- nimetatud summa ei tohi ületada majandusaastal eelarvetuluna kajastatud tegelikke sissemakseid;

- ajavahemiku 2007–2013 mahaarvamiste kogusumma ei tohi ületada 500 miljonit eurot 2004. aasta hindades, mis teeb perioodi keskmiseks 71,4 miljonit eurot (80,0 miljonit eurot 2010. aasta hindades).

Halduskulude kordumise tõttu kasutatakse igal aastal madalaimat ülemmäära, et vältida perioodi alguses sellise varu kasutamist, mis hiljem ei pruugi enam samaväärses ulatuses olemas olla. 2010. aastal on mahaarvatav summa 80,0 miljonit eurot jooksevhindades.

3.2. 2007.–2013. aasta finantsraamistiku välised kulud

Mõnede vahendite puhul ei kehti 2007.–2013. aasta finantsraamistikus kokkulepitud kulude ülemmäärad. Nende vahendite eesmärk on tagada kiire reageerimine erakorraliste või ettenägematute sündmuste korral ning lubada teataval määral paindlikkust kokkulepitud kulude ülemmäärade ületamisel:

- hädaabireserv , mida võib kasutada kuni 221 miljonit eurot aastas 2004. aasta hindades ehk kuni 248,9 miljonit eurot aastas 2010. aasta jooksevhindades (ehk 1 744 miljonit eurot jooksevhindades kogu ajavahemiku jooksul);

- ELi solidaarsusfond , mille ülemmäär jooksevhindades on 1 miljard eurot aastas;

- paindlikkusinstrument , mille ülemmäär jooksevhindades on 200 miljonit eurot aastas, millele lisandub 2005.-2009. aasta kasutamata reserv, mille võib üle kanda 2010. aasta eelarvesse.

Lisaks saab kasutada Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendeid kuni 500 miljonit eurot aastas (jooksevhindades), mis koosnevad eelmise aasta kulukohustuste assigneeringute varust ja/või eelmise kahe aasta tühistatud kulukohustustest (välja arvatud rubriiki 1b kuuluvad kulukohustused). 2010. aastaks on tingimused kõnealuse 500 miljoni euro suuruse reservi lülitamiseks eelarvesse täidetud.

4. EELARVEVÄLISED TOIMINGUD JA OMAVAHENDID

Institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 11 neljandas lõikes on sätestatud, et üldeelarvesse lülitamata toiminguid ja omavahendite eri kategooriate eeldatavat muutumist käsitlev teave tuleb soovituslikult esitada tabelites, mida ajakohastatakse igal aastal koos finantsraamistiku tehnilise kohandamisega.

Nimetatud teave, mis on ajakohastatud kõige uuemate hinnangute kohaselt, on esitatud tabelites 3.1–3.2. Siin sisalduvad andmed ka Euroopa Arengufondi (EAF) ja omavahendite struktuuri kohta.

LISAD

TABEL 1: FINANTSRAAMISTIK AASTATEKS 2007–2013

[pic]

TABEL 2: FINANTSRAAMISTIK (EL 27) KOOS 2010. AASTA KOHANDUSTEGA

[pic]

TABEL 3: ÜLDEELARVESSE MITTELÜLITATUD KULUTUSTE SUUNAV KAVA JA OMAVAHENDITE VÕIMALIKUD MUUTUSED

[pic]