k) komisjoni presidendikandidaat esitleb kogu komisjoni koosseisu Euroopa Parlamendi istungil. Esitlusele
järgneb arutelu. Arutelu lõpetamiseks võib iga fraktsioon või vähemalt 37 parlamendiliiget esitada reso-lutsiooni ettepaneku. Pärast resolutsiooni ettepaneku hääletamist hääletab Euroopa Parlament, kas andaoma nõusolek presidendija teiste komisjoni liikmete ametisse nimetamiseks või mitte. Parlament otsus-tab nimelisel hääletamisel antud häälte enamusega. Euroopa Parlament võib lükata hääletuse edasi järg-misele istungile.
2. muudatuste korral komisjoni koosseisus või korralduses selle ametiaja jooksul võtab vastu järgmised
meetmed:
a) Euroopa Parlament kutsub viivitamatult voliniku kandidaadi kuulamisele lõikes 1 sätestatud tingimustel
juhul, kui ametikoht on vaja täita tagasiastumise, kohustusliku pensionilejäämise või surma korral;
b) uue liikmesriigi ühinemise korral kutsub Euroopa Parlament volinikukandidaadi kuulamisele lõikes 1
sätestatud tingimustel;
c) portfellide olulise ümberjagamise korral kutsutakse asjaomased volinikud enne uute kohustuste võtmist
vastavate parlamendikomisjonide ette;
3. palub ülemkogul komisjoni heakskiiduprotsessi ettevalmistamise hõlbustamiseks tuua järgmised parla-
mendivalimised 2009. aasta juunist üle maisse;
4. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon kodukorra eest vastutavale komisjonile
eesmärgiga esitada kodukorra asjakohased muudatusettepanekud aegsasti enne järgmisi parlamendivalimisi;
5. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon komisjonile, Euroopa Ülemkogule ja
nõukogule.
P6_TA(2005)0466
Konkurentsieeskirjade kohaldamine meretranspordi suhtes
Euroopa Parlamendi resolutsioon EÜ konkurentsieeskirjade kohaldamise kohta meretranspordi
suhtes (2005/2033(INI))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikleid 80, 81, 82, 83, 85 ja 86;
—võttes arvesse valget raamatut määruse (EMÜ) nr 4056/86, millega EÜ konkurentsieeskirju kohaldatakse
meretranspordile, läbivaatamise kohta (KOM(2004)0675);
—võttes arvesse valget raamatut “Euroopa transpordipoliitika aastani 2010: aeg otsustada ”
(KOM(2001)0370);
—võttes arvesse 23. ja 24. märtsi 2000. aasta Lissaboni Euroopa Ülemkogu eesistuja järeldusi, milles
komisjoni palutakse “kiirendada liberaliseerimist sellistes valdkondades nagu gaas, elekter, postiteenused
ja transport ”;
—võttes arvesse nõukogu määrust (EMÜ) nr 954/79 (1), mis sisaldab liinilaevanduskonverentsi toimimis-
juhendi kohaldamise raamistikku selliselt, et see ühtiks EÜ asutamislepinguga;
—võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 1986. aasta määrust (EMÜ) nr 4056/86, millega nähakse ette
üksikasjalikud eeskirjad asutamislepingu artiklite 85 ja 86 (praegu artiklite 81 ja 82) kohaldamiseksmeretranspordis (
2);
(1) EÜT L121, 17.5.1979, lk 1.
(2) EÜT L378, 31.12.1986, lk 4.22.11.2006 ET C 285 E/139 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 1. detsember 2005
—võttes arvesse nõukogu 7. detsembri 1992. aasta määrust (EMÜ) nr 3577/92 teenuste osutamise vaba-
duse põhimõtte kohaldamise kohta merevedudel liikmesmaades (merekabotaa ž)(1);
—võttes arvesse nõukogu 19 aprilli 2000. aasta määrust (EÜ) nr 823/2000 asutamislepingu artikli 81
lõike 3 kohaldamise kohta liinilaevandusettevõtjate teatavat liiki kokkulepete, otsuste ja kooskõlastatudtegevuse suhtes (konsortsiumid) (
2);
—võttes arvesse nõukogu 16. detsembri 2002. aasta määrust (EÜ) nr 1/2003 asutamislepingu artiklites 81
ja 82 sätestatud konkurentsieeskirjade rakendamise kohta (3);
—võttes arvesse komisjoni 13. juuli 2005. aasta aruteludokumenti määruse (EMÜ) nr 4056/86 läbivaata-
mise kohta;
—võttes arvesse 2005. aasta mais avaldatud komisjoni energeetika ja transpordi peadirektoraadi nimel ICF
Consulting poolt läbiviidud “Liinilaevanduse majandusabi uuringu ”lõppraportit;
—võttes arvesse komisjoni konkurentsi peadirektoraadi nimel Global Insight'i poolt läbiviidud ning
8. novembril 2005 avaldatud uuringut “Konkurentsieeskirjade kohaldamine liinilaevanduses ”;
—võttes arvesse komisjoni 27. märtsi 2003. aasta konsultatsioonidokumenti määruse (EMÜ) nr 4056/86
läbivaatamise kohta;
—võttes arvesse Euroopa majandus-ja sotsiaalkomitee (4) ning regioonide komitee (5) arvamusi valges raa-
matus esitatud määruse (EMÜ) nr 4056/86 läbivaatamise kohta;
—võttes arvesse ÜRO 1974. aasta kaubandus- ja arengukonverentsi liinilaevanduskonverentsi toimimisju-
hendit;
—võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee (OECD) sekretariaadi 16. aprilli 2002. aasta aruannet
“Konkurentsipoliitika liinilaevanduses ”;
—võttes arvesse Euroopa Liinilaevanduse Assotsiatsiooni (ELAA) 6. augusti 2004. aasta kirja Määruse
(EMÜ) nr 4056/86 läbivaatamine: uue “reguleeriva struktuuri ettepanek ”;
—võttes arvesse Rotterdami Erasmuse Ülikooli 12. novembri 2003. aasta raportit, mis puudutab tema
antud abi esitiste töötlemisel, mis saadi seoses komisjoni konsultatsioonidokumendiga määruse (EMÜ)nr 4056/86 läbivaatamise kohta;
—võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
—võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni aruannet (A6-0314/2005);
A. arvestades, et Euroopa laevandus on pidevalt arenev valdkond, mis tegutseb eriti globaliseerunud ja
konkureerival turul, mida iseloomustavad meretranspordituru olukorda ja tingimusi pidevalt muutvaduued koostöövormid, ühinemised ja liidud, ning on tendents koonduda suurteks laevandusettevõteteks;
B. arvestades, et meretransport on siiani jagunenud kaheks peamiseks kategooriaks: a) liiniteenuste turg, st
regulaarteenused ja b) rahvusvaheliste trampteenuste turg, st mitteregulaarteenused, ning arvestades, etliiniteenuste esimest kategooriat on alates 1875. aastast korraldatud liinilaevanduskonverentside süsteemikohaselt, teine kategooria tegutseb aga mitteregulaarsel viisil ning prahihinnad räägitakse läbi pakkumiseja nõudluse alusel;
(1) EÜT L364, 12.12.1992, lk 7.
(2) EÜT L100, 20.4.2000, lk 24.
(3) EÜT L1, 4.1.2003, lk 1.
(4) ELT C 157, 28.6.2005, lk 130.
(5) ELT C 231, 20.9.2005, lk 38.C 285 E/140 ET 22.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 1. detsember 2005
C. arvestades, et konverentside stabiliseerivat rolli tunnustati ÜRO kaubandus- ja arengukonverentsi liini-
laevanduskonverentsi toimimisjuhendis;
D. arvestades, et määrus (EMÜ) nr 4056/86 vabastas konverentsid konkurentsipoliitika eeskirjadest
(asutamislepingu artiklid 81 ja 82), kuid võimaldas vabakaubandust, mis tähendab, et on tagatud olulinekonkurents väljastpoolt, rahvusvahelised trampteenused ja kabotaa žteenused (meretransporditeenused
ainult ühe liikmesriigi sadamate vahel) on aga ühenduse konkurentsi-rakenduseeskirjadest vabastatud(määrus (EÜ) nr 1/2003);
E. arvestades, et juba on tekkimas teised koostöövormid nagu liinilaevandusettevõtete konsortsiumid, mil-
lele samuti kehtib grupierand (määrus (EÜ) nr 823/2000, mida on muu hulgas muudetud määrusega(EÜ) nr 611/2005) (
1); arvestades, et nende ulatus on erinev, sest määruse alusel ei saa kehtestada viite-
määrasid;
F. arvestades, et liinilaevanduskonverentsidele viimased üheksateist aastat kehtinud vabastus on rahvus-
vahelise kaubanduse arengus mänginud olulist reguleerivat rolli ning praegune konverentsire žiim näib
olevat palju “liberaalsem ”kui minevikus, säilitades samas eelised, mis tulenevad usaldusväärsete liinitee-
nuste osutamisest konkurentsivõimeliste hindadega;
G. arvestades, et viimase kaheksa aasta jooksul (1997 –2004) on suuremate liinilaevanduskonverentsi-süs-
teemide kaudu toimuva rahvusvahelise kaubanduse maht märkimisväärselt kasvanud ning oluline osaselle kaubanduse kasvust langeb (mõningate kõikumistega) väiksematele konverentsisüsteemidele,
H. arvestades, et määruse (EMÜ) nr 4056/86 läbivaatamise osas tegi komisjon järelduse, et:
a) liinilaevanduskonverentsidele edasine vabastamine ei ole õigustatud,b) trampteenuste ja kabotaa ži väljajätmine konkurentsi-rakenduseeskirjadest ei ole õigustatud,
c) tehniliste lepingute või kollisiooninormi sätete säilitamiseks puudub vajadus, ning teeb ettepaneku
need kaotada;
I. arvestades, et enamik asjaosalisi pooldab olemasoleva re žiimi läbivaatamist, et saavutada hinnastabiilsus,
tõhusad ja kvaliteetsed teenused ning väikeste ja keskmise suurusega laevandusettevõtete jätkuv konku-rentsivõime;
J. arvestades mõjude uuringut, mida komisjoni algatusel viis läbi konsultatsioonifirma Global Insight, et
hinnata võimalikke tagajärgi, kui määruses (EMÜ) nr 4056/86 ettenähtud liinilaevanduskonverentside
grupierand kehtetuks tunnistatakse ning ELAA poolt alternatiivses ettepanekus pakutud süsteemiga
asendatakse;
Üldsätted
1. kutsub komisjoni ja kõiki asjaosalisi üles mõistma, et määruse (EMÜ) nr 4056/86 läbivaatamise ees-
märk peab olema elujõulise ja konkurentsivõimelise Euroopa laevandusvaldkonna säilitamine ning selle laie-
nemise edendamine Lissaboni strateegia ja transpordipoliitika raames, mis on kokku võetud valges raamatus
ning Marco Polo I ja Marco Polo II programmis, ning eriti tähtis on seda teha, pidades silmas uute mererii-kide, nimelt Hiina, Lõuna-Korea ja Taiwani esilekerkimist;
2. kutsub komisjoni üles kaaluma hoolikalt võimaliku alternatiivse süsteemi tagajärgi kogu meretranspor-
disektorile, nimelt liinilaevanduskonverentside liikmetele ja mitteliikmetele ning nende konkurentidele (sõltu-matutele organitele), nende klientidele (lastisaatjatele) ja lõpptarbijatele;
(1) Komisjoni 20. aprilli 2005. aasta määrus (EÜ) nr 611/2005, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 823/2000
asutamislepingu artikli 81 lõike 3 kohaldamise kohta liinilaevandusettevõtjate teatavat liiki kokkulepete, otsuste ja
kooskõlastatud tegevuste suhtes (konsortsiumid) (ELT L 101, 21.4.2005, lk 10).22.11.2006 ET C 285 E/141 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 1. detsember 2005
3. märgib, et Global Insight'i uuringu tulemused ei anna tugevat alust liinilaevanduskonverentside grupi-
erandi kehtestuks tunnistamiseks, kuna eelnevates uuringutes toodud puudujääkidele kohaldamisala ningandmete osas ei ole ka viimases uuringus lahendusi leitud; kutsub komisjoni üles seda uue ettepanekuraamistikus arvesse võtma ning arutama seda asjaomaste ringkondade, Euroopa Parlamendi ning nõukoguga;
4. kutsub komisjoni üles määruse (EMÜ) nr 4056/86 läbivaatamise puhul silmas pidama teiste riikide
(USA, Austraalia, Jaapani ja Kanada) olemasolevaid õigus- ja tegevusre žiime, sest Euroopa süsteemi väärko-
handamine nende re žiimide suhtes võib põhjustada kogu maailmas destabiliseerivaid sotsiaal-majanduslikke
mõjusid ning viia protektsionistlike meetmeteni;
5. rõhutab süsteemi üldise uuendamise korral negatiivsete tagajärgede tõenäosust mitte niivõrd suurtele
kui pigem väikestele ja keskmise suurusega kaubandusliku meresõidu liinidele ning rõhutab ka tõenditepuudumist selle kohta, et liinilaevanduskonverentside kaotamine langetaks hindu;
6. märgib, et täielik liberaliseerimine, sealhulgas määruses (EMÜ) nr 4056/86 liinilaevanduskonverentsi-
dele ettenähtud vabastuse kaotamine, eeldab vastavate muutuste tegemist komisjoni määruses (EÜ)nr 823/2000 –muudetud määrusega (EÜ) nr 611/2005 –mis näeb liinilaevandusettevõtete konsortsiumi-
dele ette grupierandid;
7. jääb arvamusele, et valdkonna mis tahes reguleerimine peab arvesse võtma erilistest piirangutest mõju-
tatud piirkondade olemust, näiteks asutamislepingu artikli 299 lõikes 2 kirjeldatud liiki piirkondi, mis sõltu-vad eripäraste teenuste jätkuvast osutamisest;
8. rõhutab kasvava arvu koostöövormide tähtsust, kuivõrd need vastavad ühenduse konkurentsiõigusele,
näiteks läbirääkimistel põhinevate kokkulepete valdkonnas, mille kaudu lastivedajad saavad paindlikult koor-
dineerida oma konkurentsikäitumist turul prahihindade ja teiste teenusetingimuste osas olenemata sellest,kas nad on konverentside liikmed või mitte;
Liinilaevanduskonverentsid
9. järeldab, et esimese astme kohtu pretsedendiõiguse (ühendatud kohtuasjad T-191/98, T-212/98 kuni
T-214/98 Atlantic Container Line AB ja teised vkomisjon (
1) (TACA kohtuasi)) alusel, mille kohaselt laevade
mahutavust tohib reguleerida vaid juhul, kui ei tekitata kunstlikku nõudlust koos prahihindade tõusuga, ningkonverentside võimet oma prahihindu määrata on oluliselt piiratud, on asutamislepingu artikli 81 lõikes 3sätestatud neli kumulatiivset tingimust täidetud, isegi kui need on vaid osaliselt täidetud;
10. juhib tähelepanu asjaolule, et kui määrusega (EMÜ) nr 4056/86 võetakse kasutusele suletud konve-
rentside süsteem, võimaldab see ka vabakaubandust, mis tähendab, et tagatakse oluline konkurents väljast-poolt ning ei lubata täiendavaid piiranguid liinilaevanduskonverentsidest tulenevale konkurentsile;
11. toetab komisjoni kavatsust määrus (EMÜ) nr 4056/86 läbi vaadata ja mitte kehtetuks tunnistada, et
tagada vastavus konkurentsieeskirjadele peamiselt prahihindade otsese fikseerimise võimaluse välistamisekaudu, kuid võimaldades viitemäära fikseerimise konverentside poolt või hinnaindeksite fikseerimise alterna-tiivse süsteemi raames ja kooskõlas Euroopa Kohtu kohtupraktikaga ning tagades, et ülekoormus ja sellegaseotud kulud arvestatakse läbipaistvalt ning pärast dialoogi lastisaatjatega, ning rõhutab, et selline läbivaata-mine peab tagama prahihindade stabiilsuse, teenuste kõrge kvaliteedi ja õiglase konkurentsi kõikidele ette-võtetele olenemata nende suurusest;
12. on seisukohal, et Euroopa Liinilaevanduse Ühingu (ELAA) ettepanek sisaldab huvitavaid punkte, seal-
hulgas hinnaindeksite kehtestamine ning lastivedajale, lastisaatjatele ja sektori teistele osalistele avatudarutelufoorumite loomine, mida komisjon peaks kooskõlas konkurentsieeskirjadega arvesse võtma muutvamääruse koostamisel, ning uue määruse kohaldamisaeg võiks olla piiratud viie aastaga, mille möödumiseltoimub hindamine; on seisukohal, et komisjon peaks hindama nende punktide vastavust asutamislepinguartikli 81 lõikes 3 sätestatud nelja kumulatiivse tingimusega;
(1) EKL [2003] II-3275.C 285 E/142 ET 22.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 1. detsember 2005
13. on seisukohal, et olenemata sellest, milline alternatiivne lahendus valitakse, tuleb ette näha üle-
minekuperiood, mis võimaldaks kõigil osalistel (lastivedajad, lastisaatjad ja sektori muud osalised) kohanedauue reguleeriva raamistikuga;
14. kutsub komisjoni üles tema pädevuse piires ning 1974. aasta UNCTADi liinilaevanduskonverentside
toimimisjuhendi kohaselt võetud kohustuste alusel sõlmima teiste lepinguosalistega kokkuleppe, enne kui taesitab ettepaneku määruse (EMÜ) nr 4056/86 muutmiseks või kehtetuks tunnistamiseks; usub, et nendeläbirääkimiste eesmärgiks peaks olema asjakohaseima meetodi leidmine liikmesriikide, kellel on toimimisju-hendi kohaselt veel kahepoolsed kohustused, võimalikule uuele õiguslikule staatusele üleminekuks, et vältidanegatiivseid tagajärgi;
Rahvusvahelised trampteenused ja kabotaa žteenused
15. juhib tähelepanu, et trampteenuste valdkond on suures osas reguleerimata ning tegutseb ausa konku-
rentsi eeskirjade alusel; toetab komisjoni ettepanekut lisada need teenused määruse (EÜ) nr 1/2003 kohal-damisalasse;
16. peab vajalikuks, et komisjon kehtestaks õiguskindluse ja selguse huvides üheainsa protsessina suuni-
sed puistlastipuulide ja spetsiifiliste kaubandusliikide vastavuse kohta konkurentsieeskirjadele, eritingimusel,et ta ei tee seda enne ettepanekute avaldamist ning asjaomaste ringkondadega konsulteerimist;
17. juhib tähelepanu asjaolule, et kabotaa žteenuste valdkonnas on reguleerimist juba vähendatud määruse
(EMÜ) nr 3577/92 kohaselt; on seisukohal, et arvestades, et neid teenuseid osutatakse ühe ja sama liikmes-riigi sadamate vahel, ei puuduta need liikmesriikide vahelist ühendusesisest kaubandust (asutamislepinguartiklid 81 ja 82) ning seega puudub vajadus ja juriidiline kohustus lisada see sektor määruse (EÜ)nr 1/2003 kohaldamisalasse;
Puhttehnilised kokkulepped
18. kutsub komisjoni üles mitte kiirendama ettepanekut kaotada määruse (EMÜ) nr 4056/86 artiklis 2
sisalduv kord tehniliste kokkulepete seaduslikkuse osas, uskudes, et tehniliste kokkulepetele puhtalt juriidiliseraamistiku allesjätmine suurendab õiguskindlust ja teenuste osutajate paremat suunitlust;
Õigusnormide vastuolu
19. kutsub komisjoni üles mitte jätkama ettepanekuga tunnistada kehtetuks määruse (EMÜ) nr 4056/86
artikkel 9, mis näeb ühenduse õiguse ja kolmandate riikide õiguse vastuolu korral ette läbirääkimised, arves-
tades eelkõige komisjoni kavatsust konkurentsiõigust meretranspordi osas muuta;
*
**
20. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.
P6_TA(2005)0467
Elektrooniline side
Euroopa Parlamendi resolutsioon Euroopa elektroonilise side reguleerimise ja turgude kohta 2004
(2005/2052(INI))
Euroopa Parlament ,
—võttes arvesse komisjoni teatist pealkirjaga “Euroopa elektroonilise side reguleerimine ja turud 2004 ”
(KOM(2004)0759);
—võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 22. ja 23. märtsi 2005. aasta Brüsseli kohtumise eesistuja järeldusi;22.11.2006 ET C 285 E/143 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 1. detsember 2005