SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

ELi huvides on seda lepingut pikendada, et jätkata satelliitnavigatsioonialast koostööd USAga.

Leping on oluline üksteise satelliitnavigatsioonimaastiku mõistmiseks ja rahvusvahelise koostöö jaoks vastastikust huvi pakkuvate prioriteetsete valdkondade kindlaksmääramiseks. Lisaks sellele pakub leping kasulikku foorumit varasema koostöö hindamiseks ja tulevase tegevuse üle otsustamiseks.

Euroopa Komisjoni tehtud hindamise tulemused näitavad selgelt, et kõnealune leping moodustab olulise raamistiku ELi ja USA vahelise koostöö hõlbustamiseks satelliitnavigatsiooni valdkonnas ning on kasulik mõlemale poolele.

Juunis 2021 teatas USA oma soovist taotleda volitusi lepingu pikendamiseks. Komisjon vastas septembris, et ta taotleb Euroopa Liidu Nõukogult luba lepingu pikendamiseks.

Lepingu artikli 20 lõikes 5 on sätestatud, et „[k]äesolev leping kehtib kümme aastat. Vähemalt kolm kuud enne esialgse kümne aasta pikkuse tähtaja lõppu teatavad lepinguosalised üksteisele, kas nad kavatsevad lepingut pikendada veel viieks aastaks.“ Leping kaotab kehtivuse 12. detsembril 2021.

Lepingu eesmärk on luua raamistik lepinguosaliste koostööks tsiviilotstarbelise GPSi ja Galileo navigatsiooni- ja ajamääramissignaalide ja -teenuste, lisaväärtusteenuste, tugisüsteemide ja ülemaailmse navigatsiooni ja ajamääramise tarvikute edendamisel, pakkumisel ja kasutamisel.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Käesolev algatus on täielikult kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrusega (EL) 2021/696, millega luuakse liidu kosmoseprogramm ja Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Amet ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 912/2010, (EL) nr 1284/2013 ja (EL) nr 377/2014 ning otsus nr 541/2014/EL.

Määruses (EL) 2021/696 on sätestatud järgmine.

- Põhjenduse 67 kohaselt peaks selleks, et optimeerida osutatavate teenuste kasutamist, olema Galileo pakutavad teenused võimalikult suurel määral ühilduvad ja koostalitlusvõimelised teiste satelliitnavigatsioonisüsteemidega, ilma et see piiraks liidu strateegilise autonoomsuse eesmärgi järgimist.

- Artikli 48 lõikes 2 on sätestatud, et Galileo ja EGNOS (Euroopa Geostatsionaarne Navigatsioonilisasüsteem) ning nende osutatavad teenused peavad olema ühilduvad ja koostalitlusvõimelised teiste satelliitnavigatsioonisüsteemidega ja tavapäraste raadionavigatsioonivahenditega, kui ühilduvuse ja koostalitlusvõime nõuded ja nende tingimused on sätestatud rahvusvahelistes lepingutes.

Galileo ja GPSi raadiosageduste ühilduvus ja koostalitlusvõime on lepingu üks põhieesmärke.

Rahvusvaheline koostöö on ka Euroopa kosmosestrateegia põhielement, nagu on sätestatud komisjoni 26. oktoobri 2016. aasta teatises, mille kohaselt võtab komisjon Euroopa ja rahvusvahelise tasandi sageduste jaotamise koordineerimisel arvesse kosmosesüsteemide spetsiifilisi vajadusi.

Euroopa ülemaailmsel satelliitnavigatsioonisüsteemil (GNSS) on oluline koht ELi poliitikas, mille eesmärk on tagada maismaa-, mere- ja õhutranspordi taristute täielik lõimimine ohutu, katkematu, majanduslikult otstarbeka ja keskkonnasõbraliku navigatsiooni huvides. Satelliitnavigatsioonialaste koostöölepingute sõlmimine riikidega, kes ka oma GNSSi arendavad, sealhulgas USAga, on osa liidu GNSSi alasest rahvusvahelisest strateegiast.

USA on põhipartner ja lähim GNSSi teenuste pakkuja Galileo puhul.