SELETUSKIRI

ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Panama teatas 12. augusti 2020. aasta teatisega G/SECRET/45 WTO liikmetele oma kavatsusest tühistada oma kontsessioonide loendist CXLI tariifiridade 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ja 0402.99.99 alla kuuluva vedela ja kondenspiima tariifikvoodid, kooskõlas 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (edaspidi „GATT 1994“) artiklis XXVIII:1 ette nähtud menetlusega. Samal ajal märkis Panama, et on valmis GATT 1994 artikli XXVIII alusel pidama läbirääkimisi ja konsulteerima asjaomaste liikmetega (st liikmed, kellel on asjaomaste tariifiridade suhtes oluline tarnimishuvi ja algne läbirääkimisõigus). Selleks on Panama esitanud päritoluriikide kaupa impordistatistika, mis hõlmab kolme viimast aastat, mille kohta andmed kättesaadavad on.

GATT 1994 artikli XXVIII kohaselt on ELil WTO liikmena, kellel on tariifiridade 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ja 0402.99.99 alla kuuluva kondenspiima suhtes algne läbirääkimisõigus ning tariifiridade 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90 alla kuuluva vedela piima suhtes oluline tarnimishuvi, õigus pidada Panamaga läbirääkimisi asjakohase kompensatsiooni üle, millega hoida kontsessioonide üldtase sellisena, et see ei oleks kaubandusele vähem soodne kui enne Panama kavandatud muudatust.

Vastavalt GATTi nõukogu poolt 10. novembril 1980 vastu võetud XXVIII artikli alusel peetavate läbirääkimiste protseduuridele esitas EL 26. oktoobril 2020 huviavalduse kui liige, kellel on HSi rubriiki 0402 kuuluvate kaupade suhtes algne läbirääkimisõigus, ja kui liige, kellel on HSi rubriiki 0401 10 ja 0401 20 kuuluvate kaupade suhtes oluline tarnimishuvi.

Ettepaneku eesmärk on saada nõukogult komisjonile volitused läbirääkimiste alustamiseks Panamaga vastavalt GATT 1994 artiklile XXVIII, et leppida kokku piisavas kompensatsioonis ELi jaoks pärast Panama otsust tühistada kontsessioonide loendis CXLI teatavad vedela ja kondenspiima suhtes kohaldatavad kontsessioonid.

Käesolev ettepanek ei piira komisjoni 29. juuli 2015. aasta soovituse (millega antakse luba alustada läbirääkimisi vastavalt GATT 1994 artiklile XXIV:6 ja/või artiklile XXVIII nende WTO liikmetega, kes muudavad oma kontsessioone) (COM(2015) 369 final) kohaldamist.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Ettepanek on kooskõlas ELi kaubanduspoliitikaga ja WTO reeglitega.

•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Ei kohaldata.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Komisjon ei määra kindlaks materiaalõiguslikku alust, kui ta soovitab nõukogul võtta vastu otsus, millega antakse luba pidada läbirääkimisi rahvusvahelise lepingu üle. Seetõttu nähakse käesoleva ettepaneku õigusliku alusena ette artikli 218 lõiked 3 ja 4.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Euroopa Liidu lepingu artikli 5 lõike 3 kohaselt ei kohaldata subsidiaarsuse põhimõtet valdkondades, mis kuuluvad ELi ainupädevusse. Ühine kaubanduspoliitika on Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 3 loetletud valdkonnana, mis kuulub liidu ainupädevusse. Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) artikli XXVIII kohastel läbirääkimistel käsitletakse kaubanduspoliitikaga seotud küsimusi.

•Proportsionaalsus

Käesolevas soovituses tehakse nõukogule ettepanek lubada komisjonil alustada ELi nimel läbirääkimisi Panamaga GATT 1994 artikli XXVIII alusel. Panama teatas WTO liikmetele kavatsusest pidada läbirääkimisi GATT 1994 artikli XXVIII alusel, et tühistada oma kontsessioonide loendist CXLI tariifiridade 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ja 0402.99.99 alla kuuluva vedela ja kondenspiima tariifikvoodid. WTO reeglite kohaselt on ELil WTO liikmena, kellel on tariifiridade 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ja 0402.99.99 alla kuuluva kondenspiima suhtes algne läbirääkimisõigus ning tariifiridade 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90 alla kuuluva vedela piima suhtes oluline tarnimishuvi, õigus pidada Panamaga läbirääkimisi asjakohase kompensatsiooni üle. Komisjoni soovitus on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ja vajalik eespool nimetatud eesmärkide saavutamiseks.