Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS programmi Herakles III kohta, millega edendatakse meetmeid Euroopa Liidu finantshuvide kaitse valdkonnas /* KOM/2011/0914 lõplik - 2011/0454 (COD) */





SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST Programm Herakles I tugines otsusele 804/2004/EÜ,[1] millega kehtestati peaasjalikult nõuetekohane alus aja jooksul kujunenud finantshuvide kaitsele ja laiendati selles valdkonnas mitmeid meetmeid . Otsusega 878/2007/EÜ[2] pikendati programmi aastateks 2007–2013 nimetuse all Herakles II. Selles 2007. aasta otsuses pandi erilist rõhku sigarettide salakaubanduse ja võltsimise vastu võitlemisele, et väljendada komisjoni seaduslikke kohustusi, mis tulenevad kontserniga Philip Morris International 2004. aastal sõlmitud salakaubanduse ja võltsimise vastu võitlemise lepingust. See oli esimene rahvusvaheliste sigaretitootjatega sõlmitud lepingutest, mille alusel komisjon ja liikmesriigid leppisid kokku, et Euroopa jõupingutusi tubakatoodete salakaubaveo ohjamiseks tuleb suurendada, arvestades asjaolu, et tootjad kohustusid maksma riikide ja Euroopa Liidu eelarvesse kuni 20 aasta pikkuse perioodi jooksul rohkem kui kaks miljardit USA dollarit. Alates 2007. aastast suurendati vastavalt iga-aastaseid assigneeringuid programmile Herakles. Kuna Herakles II õiguslik alus kaotab 2013. aasta lõpus kehtivuse, peaks selle asendamine tagama Euroopa järjepideva toetuse komisjoni ja liikmesriikide tegevusele, mille eesmärk on parema teabe andmine, uuringute teostamine ning koolituse või tehnilise ja teadusliku abi osutamine pettuse vastu võitlemisel. Euroopa Liidu toimimise lepingus on väljendatud üldsuse muret Euroopa Liidu finantshuvide kaitse pärast, sätestades tõhusa ja võrdväärse kaitse põhimõtte kõikides liikmesriikides ja Euroopa Liidu institutsioonides, organites, asutustes ja ametites (ELi toimimise lepingu artikkel 325, endine EÜ asutamislepingu artikkel 280). Ei saa üle hinnata seda, kuivõrd tähtis on võita üldsuse usaldus seoses Euroopa Liidu suutlikkusega kaitsta maksumaksjate raha petturite eest ning seda usaldust säilitada, arvestades eriti praegust eelarvevahendite nappust ja läbirääkimisi mitmeaastase finantsraamistiku üle aastateks 2014–2020. 2. HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED 2.1. Herakles II programm hõlmab eriliigiliste meetmete rühma, millesse on kaasatud sidusrühmad, kes on kõik olulised võitluses pettuse, korruptsiooni ja muu mis tahes ebaseadusliku tegevusega, mis kahjustab Euroopa Liidu finantshuve, kuid kes annavad oma panuse erineval viisil. Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) konsulteeris 2011. aastal mitteametlikult alljärgnevate sidusrühmadega, tehes seda osaliselt küsimustike põhjal: - OLAFI sigarettide rakkerühma partnerid (liikmesriikide spetsialiseeritud talitused, kes tegelevad eeskätt tubakatootjatega sõlmitud lepingutega); - liikmesriikide talitused, kes kasutavad OLAFi teabetoebürood; - Euroopa kriminaalõiguse ja ELi finantshuvide kaitse ühendused (Euroopa juristide ühendused (European Lawyers Associations – ELA)). Neil sidusrühmadel paluti hinnata programmi Herakles II täitmist ja esitada ideid edasiste eesmärkide kohta. Sigarettide rakkerühm tõi esile jätkuva ja isegi tugevama toetuse vajaduse Euroopa Liidu tasandil. Anti mõnesid konkreetseid soovitusi, mis hõlmasid võimalikke edasisi kasulikke meetmeid, tehnilisi küsimusi ja lihtsustamist. Neid soovitusi on komisjoni ettepanekus olulises ulatuses arvestatud. Seoses liikmesriikide operatiivtalitustele ja OLAFile endale kasulike kaubanduslikult kättesaadavate andmeallikate soetamisega komisjoni/OLAFI poolt lihtsustab samade andmeallikate kasutamine liikmesriikide ühist lähenemisviisi riskide analüüsimisel. OLAF jälgib andmebaasi kasutamist iga kuu, edendades selle tõhusat kasutamist liikmesriikides, võimaldades vajaduse korral jagatud andmekogumite loomist ja reageerides kasutuse kasvule. Selline paindlikkus koos komisjoni ostujõuga kõikide liikmesriikide nimel tegutsedes võimaldab märkimisväärset kokkuhoidu võrreldes kuludega, mida liikmesriigid peaksid kandma, kui nad hangiks andmed ise, ja tagab tegelikult ka selle, et mõned liikmesriigid pääsevad ligi andmetele, millele ligipääs oleks neile muidu liiga kulukas. 2011. aasta suvel tehtud väliste andmebaaside kasutajate uuring kinnitas, et liikmesriigid hindavad selle teenuse lisaväärtust pettuste vastu võitlemisel. Uuringu tulemusi on komisjoni ettepanekus täies ulatuses arvestatud. Koolitusmeetmed võimaldavad laialt levitada pettuse ja korruptsiooni vastu võitlemise meetmeid, et paremini kaitsta Euroopa Liidu finantshuve. Tihe ja pidev koostöö riikide pädevate asutuste ning nimetatud asutuste ja OLAFi vahel on eeltingimus aluslepingu eesmärkide tõhusaks täitmiseks ja vastab ELi toimimise lepingu artikli 325 lõikes 3 sätestatud põhimõtetele. Meetmete puhul, mis on suunatud õigusspetsialistidele, nii praktikutele kui ka teoreetikutele, kes on huvitatud Euroopa Liidu finantshuvide kaitset käsitleva õigusraamistiku väljatöötamisest, on eesmärgiks seatud akadeemilise konsensuse saavutamine, mis toetaks Euroopa Liidu finantshuvide kaitsega seotud strateegilist ja seadusandlikku tegevust. Euroopa juristide ühendustelt saadud tagasiside on olnud positiivne. Mõned Euroopa juristide ühendused pooldavad taotlemise ja lõpparuandluse lihtsamat menetluskorda ning komisjoni ettepanekus on sellega suures osas arvestatud. Anti mõned väga üksikasjalikud soovitused edasiste uurimis- või aruteluteemade kohta. Üldisemalt avaldati arvamust, et tuleb pöörata rohkem tähelepanu riikide õigussüsteemidele ja nende eriomastele probleemidele Euroopa Liidu finantshuvide kaitsel, kuigi komisjon on eelistanud selliste projektide toetamist, mis annavad selget lisaväärtust Euroopa Liidu tasandil ja peaks seda tegema ka edaspidi. Teiste Herakles II raames rahastatud meetmete üle toimub pidev dialoog OLAFi ja sidusrühmade vahel, seda eriti tundlikus tehnilise abi valdkonnas, kus OLAF on saanud aastate jooksul positiivset tagasidet ja korrigeerinud selle alusel meetmete üksikasju. 2.2. Komisjoni teostatud mõju hindamine. Kaalutud on nelja valikuvõimalust, võttes arvesse ka nende mõju eelarvevahenditele: 1. valikuvõimalus: jätkata programmi samas mahus rahastamisega (põhistsenaarium); 2. valikuvõimalus: uuendada programmi Herakles täiustatud eesmärkide ja parema metoodikaga, sealhulgas suurendades eelkõige tehnilise toe meetmete (nagu seadmete hankimine) kaasrahastamise ülemmäära; 3. valikuvõimalus: muuta oluliselt eri kulueesmärkide jaotust ja toetada senisest palju enam operatiiv- ja õiguskaitsetegevust; 4. valikuvõimalus: katkestada programm Herakles võimalusega jätkata mõnesid meetmeid teiste Euroopa Liidu kaasrahastamisprogrammide raames ja/või jätta muud meetmed liikmesriikidele. Arvestades varasemat kogemust, mis on tihedalt seotud nii liikmesriikide kui ka OLAFI operatiivtegevusega Euroopa Liidu finantshuvide kaitsel ning oodatavat edasist mõju, sealhulgas meetmete edasiarendamise kaudu, eelistatakse võimalust uuendada programmi Herakles täiustatud eesmärkide ja metoodikaga (2. valikuvõimalus), mille puhul jäävad eelarvevahendid reaalhindades praeguste vahenditega samale tasemele (ligikaudu 15 miljonit eurot aastas). Valikuvõimalusega muuta oluliselt eri kulueesmärkide jaotust kaasneks tasakaalu kadumine pettuste ennetamise ja avastamisega seotud meetmetele antava eritoetuse kahjuks ning see võib tekitada segadust ülesannete jaotuses liikmesriikide ja Euroopa Liidu vahel. Liikmesriigid oma ametiasutuste ja eelarvega vastutavad eelkõige pettuse vastu võitlemise eest kohtulike ja õiguskaitsealaste vahenditega. Programmi katkestamine vähendaks kulutusi Euroopa Liidu tasandil, kuid sellega ei kaasneks tegelikku kokkuhoidu ega vahendite korvamist riiklikul tasandil või Euroopa Liidu teiste programmide raames, mistõttu see ohustaks tõhusat ja samaväärset kaitset kõikides liikmeriikides, Euroopa Liidu institutsioonides, organites, asutustes ja ametites, nagu on sätestatud ELi toimimise lepingu artiklis 325. 3. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG 3.1. Euroopa Liidu finantshuvide kaitse ELi toimimise lepingu artikli 310 lõike 6 ja artikli 325 kohaselt on Euroopa Liidu finantshuvide kaitse pettuse, korruptsiooni ja mis tahes muu ebaseadusliku tegevuste eest, mis kahjustab Euroopa Liidu finantshuve, komisjoni ja liikmesriikide ühine kohustus. Programmiga Herakles III käsitletakse just seda Euroopa Komisjoni tegevusvaldkonda ja komisjoni koostööd nii liikmeriikide pädevate asutuste kui ka teiste Euroopa institutsioonide ja organitega, täpsemalt OLAFi kaudu. On väga oluline, et ka edaspidi oleks olemas sihtotstarbeline vahend, mille eesmärk on võidelda pettuse, korruptsiooni ja mis tahes muu ebaseadusliku tegevusega, mis kahjustab Euroopa Liidu finantshuve. Toetus laiema mõjuga programmide raames oleks niivõrd spetsiifilise küsimusega tegelemisel vähem tõhus ja poliitilises mõttes peaksid Euroopa Liidu institutsioonid näitama, et nad on otsusekindlalt valmis ühiselt selle väga tundliku teemaga tegelema ning viima ellu aluslepingus sätestatud põhimõtted. Sellest lähtuvalt peaks programm Herakles III: - võtma sihiks ainult Euroopa Liidu finantshuvide kaitse ja seda pikaajalises perspektiivis, mis on kooskõlas Euroopa Liidu muude eesmärkidega, tuginedes just selles konkreetses pädevusvaldkonnas igal aastal seatud prioriteetidele; - võimaldama muude Euroopa Liidu programmide elluviimisel keskenduda muudele prioriteetidele kui finantshuvide kaitse; - võtma täielikult arvesse selles valdkonnas varem kaasrahastatud meetmete tulemusi, sealhulgas sihtrühmaks olevate abisaajatega ja geograafilise tasakaaluga; - võtma eesmärgiks mõjutada otseselt mitte üksnes mõningaid liikmesriikides teostatavaid juurdlusi, vaid ka OLAFi juurdlusi. 3.2. Lihtsustamine Komisjoni prioriteet selles programmis, nagu ka muudes mitmeaastase finantsraamistiku programmides, on lihtsustada regulatiivset keskkonda ja maksimaalselt hõlbustada liikmesriikide, kanditaatriikide ja ühinevate riikide, samuti EFTA/EMP riikide ning Euroopa naabruspoliitikaga hõlmatud partnerriikide pädevate riiklike asutuste, mittetulundusühenduste ning muude sidusrühmade juurdepääsu sellele programmile. Vastavus finantsmäärusele: Programmi ettepanek on täielikult kooskõlas finantsmääruse ja selle rakendussätetega. Programmi elluviimisel kasutatavad peamised rahastamisvahendid on toetused ja hanked. Halduskoormust vähendavad juba komisjoni ettepanekus finantsmääruse läbivaatamise kohta esitatud lihtsustamismeetmed, eriti seoses ühekordsete maksete, kindlate määrade ja ühikukulude kasutamisega. Arvestades programmi raames makstavate elamis- ja reisikulude töötlemise olulisust, võetakse programmis kasutusele uues finantsmääruses ja selle rakenduseeskirjades selles valdkonnas välja pakutud lihtsustamismeetmed. Alla 50 000 euro suuruste toetuste puhul tuleks ette näha lihtsamad haldusmenetlused. Täpsemalt võib komisjon lubada esitada väiksemaid nõudmisi kulude jaotuse ja prognoosimise suhtes, lihtsustatud nõudmisi taotlemisel ja tulemuste kohta aruannete esitamisel. Teine kavandatud lihtsustamismeede on seotud liikmesriikide ja ühinevate riikide esindajate otsese teavitamise ja nendega konsulteerimisega, mis toimub töörühmade ja eksperdikomiteede, näiteks pettuste ennetamise kooskõlastamist käsitleva nõuandekomitee (COCOLAF) suurema kasutamise abil programmi rakendamise eri etappidel. Seega võib täiendusi rakendamisel ja menetlustes kajastada komitee töös osalenud esindajate tagasiside põhjal iga-aastastes tööprogrammides. 3.3. Subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtete järgimine ning programmi lisaväärtus Programm Herakles on osaliselt seotud Euroopa Komisjoni, täpsemalt OLAFi tegevusega ning teiste Euroopa institutsioonide ja organite ja liikmesriikide koostööga. Sellest tulenevalt ei saa ettepaneku põhieesmärke saavutada vaid riikliku tasandi meetmetega. Käesoleva programmi eesmärk on tagada samaväärne kaitse kõikides liikmeriikides ja kõikides Euroopa Liidu institutsioonides, organites, asutustes ja ametites. Programmil on piiriülene mõõde, mis tugevdab koostööd eri liikmesriikide sidusrühmade vahel ja kolmandate riikidega. Peamiste programmi Herakles II rakendamisega seotud sidusrühmadega konsulteerimine 2011. aastal näitas samuti, et subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtetest on täielikult kinni peetud; programmi raames kavandatud meetmed ei ületa programmi eesmärkide saavutamiseks vajalikke meetmeid. Euroopa Komisjon algatab Euroopa Liidu ühe- ja mitmeaastaste programmide koostamise (ELi lepingu artikkel 17). Euroopa Liit võib toetada liikmesriikide pingutusi suurendada nende haldussuutlikkust Euroopa Liidu õiguse rakendamisel. Vastavad meetmed võivad hõlmata teabe ja avalike teenistujate vahetamise hõlbustamist ning koolituskavade toetamist (ELi toimimise lepingu artikkel 197). Seega on Euroopa Liidu tasandil Euroopa Liidu finantshuvide kaitseks tehtud kulutused subsidiaarsuse põhimõtte seisukohast õigustatud, kui need hõlbustavad koostööd Euroopa Liidu ja liikmesriikide või liikmesriikide endi vahel, mõjutamata liikmesriikide kohustusi. Programmi Herakles III lisaväärtust näitab kokkuhoid, mis tuleneb sidusrühmade kasutatavate eriseadmete ja andmebaaside ühishangetest ning eriotstarbelisest ühiskoolitusest. Ühiste tehniliste standardite ja ühiskoolituste kasutamine suurendab ootuste kohaselt piirüleste operatsioonide tõhusust. Peale selle on uuendatud eesmärke, pöörates erilist tähelepanu konkreetsuse, mõõdetavuse, saavutatavuse, realistlikkuse ja tähtajalisuse (SMART) kriteeriumitele. Ka see aitab tagada nõuetekohase rakendamise ja järelevalve. 3.4. Õiguslik alus Ettepaneku õiguslik alus on ELi toimimise lepingu artikli 325 lõige 4; taotletakse kontrollikoja arvamust. 4. MÕJU EELARVELE Programm hõlmab perioodi 2014–2020 ja selle kogueelarve on 110 000 000 eurot jooksevhindades. See summa on kooskõlas komisjoni teatisega järgmise mitmeaastase finantsraamistiku (2014–2020) kohta: „Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev eelarve”.[3] Käesolevale määruse ettepanekule lisatud finantsselgituses esitatakse mõju eelarvele ning vajalikud inim- ja haldusressursid. 2011/0454 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS programmi Herakles III kohta, millega edendatakse meetmeid Euroopa Liidu finantshuvide kaitse valdkonnas EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut ja eriti selle artiklit 325, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, võttes arvesse kontrollikoja arvamust,[4] toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning arvestades järgmist: (1) Euroopa Liit ja liikmesriigid on seadnud eesmärgiks võidelda pettuse, korruptsiooni ja mis tahes muu Euroopa Liidu finantshuve kahjustava ebaseadusliku tegevuse, sealhulgas sigarettide salakaubanduse ja võltsimise vastu. Koos komisjoniga peaksid just liikmesriigid korraldama tihedat ja pidevat koostööd pädevate asutuste vahel. (2) Meetmed, mille eesmärk on tagada parem teave, eriotstarbeline koolitus või tehniline ja teaduslik abi, aitavad oluliselt kaasa Euroopa Liidu finantshuvide kaitsmisele ning samal ajal kaitse samaväärse taseme saavutamisele kogu Euroopa Liidus. (3) Selliste algatuste varasem rahaline toetamine on aidanud tugevdada Euroopa Liidu ja liikmesriikide meetmeid võitluses pettuse, korruptsiooni ja mis tahes muu Euroopa Liidu finantshuve kahjustava ebaseadusliku tegevuse vastu. Programmi Herakles eesmärgid nii aastateks 2004–2006 kui ka aastateks 2007–2013 täideti edukalt. (4) Komisjon teostas 2011. aastal mõju hindamise, et hinnata programmi jätkamise vajadust. (5) Selleks et jätkata ja arendada veelgi edasi Euroopa Liidu ja liikmesriikide tasandi meetmeid võitlemiseks pettuse, korruptsiooni ja muu Euroopa Liidu finantshuve kahjustava ebaseadusliku tegevuse, sealhulgas sigarettide salakaubanduse ja võltsimise vastu, ning võttes arvesse ka uusi katsumusi eelarve kokkuhoiu kontekstis, tuleks vastu võtta uus programm. (6) Käesolevat määrust rakendatakse täielikus kooskõlas XX 2012 määrusega (EÜ, Euratom) nr XX/XX Euroopa Liidu aastaeelarve suhtes kohaldavate finantseeskirjade kohta. (7) Euroopa Liidu finantshuvid peaksid olema kogu kulutsükli jooksul kaitstud proportsionaalsete meetmetega, mis hõlmavad eeskirjade eiramiste ennetamist, avastamist ja uurimist ning kaotatud, alusetult väljamakstud või valesti kasutatud rahaliste vahendite tagasinõudmist ja vajaduse korral karistusi. (8) Programmis võivad osaleda ühinevad riigid, kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaatriigid, kes saavad abi ühinemiseelse strateegia raames, samuti Euroopa naabruspoliitika partnerriigid tingimusel, et nimetatud riigid on saavutanud piisava taseme asjakohaste õigusaktide ja haldusmeetodite lähendamisel Euroopa Liidu õigusaktidele ja haldusmeetoditele, kooskõlas üldpõhimõtete ja -tingimustega, mis on nimetatud riikide Euroopa Liidu programmides osalemise suhtes kehtestatud vastavates raamlepingutes, assotsiatsiooninõukogu otsustes või teistes samalaadsetes lepingutes. (9) Komisjon peaks esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule sõltumatu vahearuande käesoleva programmi elluviimise kohta, samuti lõpparuande käesoleva programmi tulemuste saavutamise kohta. (10) Käesolev määrus vastab subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtetele. Programmiga Herakles III hõlbustatakse koostööd liikmesriikide ning komisjoni ja liikmesriikide vahel, et kaitsta Euroopa Liidu finantshuve, minemata vastuollu liikmesriikide kohustustega ning kasutada vahendeid tõhusamalt, kui seda saaks teha riiklikul tasandil. ELi tasandi meetmed on vajalikud ja õigustatud, sest nendega aidatakse selgelt liikmeriikidel ühiselt kaitsta ELi eelarvet ja oma riigieelarvet ning ergutatakse ühiste ELi struktuuride kasutamist, et suurendada koostööd ja teabevahetust pädevate asutuste vahel. (11) Programm peaks kestma seitse aastat, et selle kestus langeks kokku mitmeaastase finantsraamistiku omaga, mis on sätestatud nõukogu määruse nr XXXX (milles sätestatakse mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020) [artiklis 1]. (12) Komisjon peaks vastu võtma iga-aastased tööprogrammid, milles määratakse kindlaks prioriteedid, eelarve jaotus ja meetmetele antava toetuse hindamiskriteeriumid. Selleks et tagada käesoleva määruse rakendamiseks ühtsed tingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused. (13) Käesoleva määrusega kehtestatakse kogu programmi kehtivusajaks rahastamispakett, millest eelarvepädevad institutsioonid vastavalt Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahelise XX. YY 201Z. aasta eelarvealast koostööd ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe punktile [17] iga-aastase eelarvemenetluse käigus lähtuvad, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: I peatükk Üldsätted Artikkel 1 Reguleerimisese Käesoleva määrusega luuakse mitmeaastane tegevusprogramm Herakles III (edaspidi „programm”), et edendada meetmeid võitluseks pettuse, korruptsiooni ja mis tahes muu ebaseadusliku tegevusega, mis kahjustab Euroopa Liidu finantshuve. Programm kestab 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2020. Artikkel 2 Lisaväärtus Programm aitab kaasa järgmisele: a) meetmete arendamine Euroopa Liidu ja liikmesriikide tasandil, et võidelda pettuse, korruptsiooni ja mis tahes muu Euroopa Liidu finantshuve kahjustava ebaseadusliku tegevuse, sealhulgas sigarettide salakaubanduse ja võltsimise vastu; b) riikideülese koostöö süvendamine Euroopa Liidu tasandil ja eriti piiriüleste operatsioonide tõhustamine; c) pettuse, korruptsiooni ja mis tahes muu Euroopa Liidu finantshuve kahjustava ebaseadusliku tegevuse tõhus ennetamine, pakkudes eriotstarbelist ühiskoolitust riiklike ja piirkondlike haldusasutuste töötajatele ning teistele sidusrühmadele. Eelkõige kaasneb programmiga kokkuhoid tänu sidusrühmade kasutatavate eriseadmete ja andmebaaside ühishangetele ning eriotstarbelisele ühiskoolitusele. Artikkel 3 Programmi üldeesmärk Programmi üldeesmärk on kaitsta Euroopa Liidu finantshuve, suurendades seeläbi Euroopa majanduse konkurentsivõimet ja tagades maksumaksjate raha kaitse. Artikkel 4 Programmi erieesmärk Programmi erieesmärk on ennetada pettust, korruptsiooni ja mis tahes muud Euroopa Liidu finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust ning võidelda nende vastu. Kõnealuse eesmärgi saavutamist mõõdetakse muu hulgas ühismeetmete ja piiriüleste operatsioonide käigus avastatud pettusejuhtumite järel sissenõutud summa, edukate ühisoperatsioonide suurenenud osakaalu ning kriminaaluurimisasutuste poolt menetlusse võetud juhtumite arvu suurenemise põhjal. Artikkel 5 Abikõlblikud asutused Programmi raames võivad ELi toetust saada järgmised asutused: a) riiklikud või piirkondlikud haldusasutused artiklis 6 osutatud liikmesriigis või kolmandas riigis, mis edendavad Euroopa Liidu tasandi meetmete tugevdamist eesmärgiga kaitsta Euroopa Liidu finantshuve; b) teadus- ja haridusasutused ning mittetulundusühendused, tingimusel et nad on artiklis 6 osutatud liikmesriigis või kolmandas riigis asutatud vähemalt aasta tagasi, tegutsenud seal vähemalt ühe aasta ning edendavad Euroopa Liidu tasandi meetmete tugevdamist, et kaitsta Euroopa Liidu finantshuve. Artikkel 6 Programmis osalemine 1. Osalevad riigid on liikmesriigid ja lõikes 2 osutatud riigid. 2. Programmis võivad osaleda kõik järgmised riigid: a) ühinevad riigid, kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaatriigid, kes saavad abi ühinemiseelse strateegia raames, kooskõlas üldpõhimõtete ja -tingimustega, mis on kehtestatud nimetatud riikide Euroopa Liidu programmides osalemise suhtes asjaomastes raamlepingutes, assotsiatsiooninõukogu otsustes või muudes samalaadsetes lepingutes; b) Euroopa naabruspoliitika partnerriigid tingimusel, et nimetatud riigid on saavutanud piisava taseme asjakohaste õigusaktide ja haldusmeetodite ühtlustamisel Euroopa Liidu õigusaktide ja haldusmeetoditega. Asjaomased partnerriigid osalevad programmis kooskõlas sätetega, mis määratakse nimetatud riikidega kindlaks pärast seda, kui on sõlmitud nende Euroopa Liidu programmides osalemist käsitlevad raamlepingud; c) EFTA/EMP riigid kooskõlas Euroopa Majanduspiirkonna lepingus sätestatud tingimustega. 3. Esindajad Kagu-Euroopa riikide stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessis osalevatest riikidest, Vene Föderatsioonist ja teatavatest riikidest, kellega Euroopa Liit on sõlminud vastastikuse abi lepingu pettusega seotud küsimustes, ning rahvusvaheliste ja teiste asjaomaste organisatsioonide esindajad võivad programmi raames korraldatud tegevuses osaleda alati, kui see aitab saavutada artiklites 3 ja 4 määratletud eesmärke. Kõnealused esindajad valitakse nende oskuste, kogemuste ja teadmiste põhjal, mis on konkreetse tegevuse puhul olulised. Artikkel 7 Abikõlblikud meetmed Programmi raames antakse artiklis 10 osutatud iga-aastases tööprogrammis sätestatud tingimustel rahalist toetust järgmistele meetmetele: (a) eriotstarbeline tehniline abi riiklikele asutustele järgmiste meetmete kaudu: – selliste eriteadmiste, tehniliselt keeruliste eriseadmete ja tõhusate infotehnoloogiavahenditega varustamine, mis hõlbustavad riikideülest koostööd ja koostööd komisjoniga; – vajaliku toetuse kindlustamine ja uurimiste hõlbustamine, eriti ühiste uurimisrühmade moodustamisel ja piiriüleste operatsioonide korraldamisel; – liikmesriikide suutlikkuse toetamine konfiskeeritud sigarettide hoidmisel ja hävitamisel ning sõltumatute analüüsiteenuste kasutamisel konfiskeeritud sigarettide analüüsimiseks; – töötajate vahetuste tõhustamine konkreetsete projektide tarbeks, eriti sigarettide salakaubanduse ja võltsimise vastu võitlemise valdkonnas; – liikmesriikide õiguskaitseasutusele tehnilise ja tegevustoetuse andmine võitluses sellise ebaseadusliku piiriülese tegevuse ja pettuse vastu, mis kahjustavad Euroopa Liidu finantshuve, sealhulgas eeskätt tolliasutuste toetamine; – liikmesriikide ja artikli 6 lõikes 2 osutatud kolmandate riikide infotehnoloogilise suutlikkuse suurendamine, arendades ja pakkudes andmetele juurdepääsu ja nende analüüsi hõlbustavaid spetsiifilisi andmebaase ja infotehnoloogiavahendeid; – andmevahetuse suurendamine, infotehnoloogiavahendite arendamine ja soetamine uurimisteks ning luuretegevuse järelevalveks. (b) eriotstarbelise koolituse ja riskianalüüsi käsitlevate koolitusseminaride ning konverentside korraldamine, mille eesmärk on järgmine: – Euroopa Liidu ja riikide mehhanismide parema tundmaõppimise edasine soodustamine; – kogemuste vahetamine liikmesriikide ja artikli 6 lõikes 2 osutatud kolmandate riikide asjaomaste asutuste ning artikli 6 lõikes 3 nimetatud rahvusvaheliste organisatsioonide esindajate, sealhulgas spetsialiseeritud õiguskaitsetalituste esindajate vahel; – liikmesriikide ning artikli 6 lõigetes 2 ja 3 määratletud kolmandate riikide ja avalik-õiguslike rahvusvaheliste organisatsioonide tegevuse koordineerimine; – teadmiste levitamine, eriti riskide parema kindlakstegemise kohta uurimiseesmärkidel; – kõrgetasemelise teadustegevuse, sealhulgas teadusuuringute arendamine; – koostöö parandamine praktikute ja teoreetikute vahel; – teadlikkuse suurendamine kohtunikkonna ja muude õigusvaldkondade spetsialistide hulgas Euroopa Liidu finantshuvide kaitseks. (c) igasugune muu artikli 10 kohastes iga-aastastes tööprogrammides ettenähtud tegevus, mis on vajalik artiklites 3 ja 4 sätestatud üld- ja erieesmärgi täitmiseks. II peatükk Finantsraamistik Artikkel 8 Rahastamispakett Rahastamispakett programmi rakendamiseks ajavahemikul 2014–2020 on 110 000 000 eurot jooksevhindades. Artikkel 9 Rahalise abi liigid ja kaasrahastamine 1. Komisjon rakendab programmi kooskõlas finantsmäärusega. 2. Artiklis 7 sätestatud meetmeid rahastatakse Euroopa Liidu vahenditest järgmistes vormides: a) toetused; b) riigihanked; c) programmi tegevuses osalemisega seotud kulude hüvitamine artikli 6 lõikes 3 osutatud esindajatele. 3. Seadmete ost ei ole toetuslepingu ainus komponent. 4. Programmi raames antud toetuste kaasrahastamise määr ei ületa 80 % rahastamiskõlblikest kuludest. Nõuetekohaselt põhjendatud erandjuhtudel, mis on määratletud artiklis 10 osutatud iga-aastases tööprogrammis, ei ületa kaasrahastamise määr 90 % rahastamiskõlblikest kuludest. Artikkel 10 Iga-aastased tööprogrammid Programmi rakendamiseks võtab komisjon vastu iga-aastased tööprogrammid. Nendes määratakse kindlaks eesmärgid, oodatavad tulemused, rakendamise meetod ja kogusumma. Samuti esitatakse neis rahastatavate meetmete kirjeldus, igale meetmele eraldatud summa ja rakendamise orienteeruv ajakava. Toetuste kohta tuuakse välja nende andmise prioriteedid, peamised hindamiskriteeriumid ja kaasrahastamise ülemmäär. Käesoleva määruse alusel komisjoni rakendatavatele teavitusmeetmetele eraldatud eelarve hõlmab ka Euroopa Liidu poliitiliste prioriteetide institutsioonisisest tutvustamist. III peatükk Järelevalve ja hindamine Artikkel 11 Järelevalve, hindamine ja haldamine 1. Komisjon teavitab igal aastal Euroopa Parlamenti ja nõukogu programmi tulemustest. Lisatakse teave, mis käsitleb programmi järjepidevust ja vastastikust täiendavust muude programmide ja tegevustega Euroopa Liidu tasandil. Komisjon levitab pidevalt teavet programmi raames toetatud tegevuse tulemuste kohta. Kõik osalevad riigid annavad komisjonile kõik programmi järelevalve ja hindamise seisukohast vajalikud andmed ja teabe. 2. Komisjon teostab programmi hindamise. Hiljemalt 31. detsembriks 2017 koostab komisjon hindamisaruande, milles käsitletakse kõikide meetmete eesmärkide saavutamist, tulemusi ja mõjusid, vahendite kasutamise tõhusust ja selle lisaväärtust Euroopa jaoks, pidades silmas otsuse tegemist meetmete uuendamise, muutmise või peatamise kohta. Hindamisel käsitletakse ka lihtsustamise võimalusi, selle sisemist ja välist ühtsust, kõikide eesmärkide jätkuvat asjakohasust ning meetmete panust aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvuga seotud Euroopa Liidu prioriteetide saavutamisse. Komisjon võtab arvesse varasemate meetmete pikaajalise mõju hindamise tulemusi. Lisaks sellele esitab komisjon 31. detsembriks 2021 Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande programmi eesmärkide saavutamise. Programmi pikaajalisi mõjusid ning mõjude jätkusuutlikkust hinnatakse, et selle alusel saaks vastu võtta otsuse järgmise programmi võimaliku uuendamise, muutmise või peatamise kohta. Artikkel 12 Euroopa Liidu finantshuvide kaitse 1. Komisjon võtab vajalikud meetmed tagamaks, et käesoleva määruse alusel rahastatava tegevuse rakendamisel kaitstakse Euroopa Liidu finantshuve pettust, korruptsiooni ja mis tahes muud ebaseaduslikku tegevust ennetavate meetmete kohaldamisega, tõhusa kontrollimisega ning eeskirjade eiramise tuvastamise korral alusetult väljamakstud summade tagasinõudmisega ja vajaduse korral asjakohaste, tõhusate, proportsionaalsete ja hoiatavate karistustega. 2. Komisjonil või tema esindajatel ja kontrollikojal on õigus teostada nii dokumentidel põhinevat kui ka kohapealset auditit kõikide programmi raames Euroopa Liidu rahalisi vahendeid saanud toetusesaajate, töövõtjate ja alltöövõtjate suhtes. Euroopa Pettustevastasel Ametil (OLAF) on volitused kohapeal kontrollida ja inspekteerida kõnealuse rahastamisega kas otseselt või kaudselt seotud ettevõtjaid vastavalt määruses (Euratom, EÜ) nr 2185/96 sätestatud korrale, et teha kindlaks, kas toetuslepingu, toetuse andmise otsuse või Euroopa Liidu eelarvest rahastamise lepinguga seoses esineb pettust, korruptsiooni või mis tahes muud Euroopa Liidu finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust. Ilma et see piiraks esimese ja teise lõigu kohaldamist, antakse kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega sõlmitud koostöölepingutega, toetuslepingutega ja toetuse määramise otsustega, samuti käesoleva määruse rakendamisest tulenevate lepingutega komisjonile, kontrollikojale ja OLAFile sõnaselgelt õigus selliseks auditeerimiseks, kohapealseks kontrolliks ja inspekteerimiseks. IV peatükk Lõppsätted Artikkel 13 Kehtetuks tunnistamine Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsused nr 804/2004/EÜ ja nr 878/2007/EÜ tunnistatakse alates 1. jaanuarist 2014 kehtetuks. Rahalised kohustused, mis on seotud kõnealuste otsuste raames rakendatavate tegevustega, kuuluvad jätkuvalt kõnealuste otsuste reguleerimisalasse kuni nende lõpuleviimiseni. Artikkel 14 Jõustumine Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Käesolevat määrust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2014. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel president eesistuja LISA Programmi tegevuseesmärgid Programmi tegevuseesmärgid on järgmised: 1) tõsta pettuse ja muu ebaseadusliku tegevuse ennetamise ja uurimise senist taset, tõhustades riikide- ja valdkondadevahelist koostööd; 2) tugevdada Euroopa Liidu finantshuvide kaitset pettuse eest, hõlbustades teabe, kogemuste ja parimate tavade vahetamist, sealhulgas töötajate vahetust; 3) tugevdada pettuse ja muu ebaseadusliku tegevuse vastast võitlust, andes tehnilist abi ja tegevustoetust riiklikele uurimisastutustele ning eriti tolli- ja õiguskaitseasutustele; 4) vähendada pettuse, korruptsiooni ja muu ebaseadusliku tegevuse tõttu Euroopa Liidu finantshuvidele avalduvat ohtu praegu teadaolevast ohutasemest madalamale eesmärgiga ohjeldada varimajanduse arengut peamistes riskivaldkondades, nagu organiseeritud pettus ning (eriti sigarettide) salakaubavedu ja võltsimine; 5) tõsta spetsiifilise õigusliku ja kohtuliku kaitse arengutaset finantshuvide kaitsmisel pettuse eest, edendades õiguse võrdlevat analüüsi. ETTEPANEKULE LISATAV FINANTSSELGITUS 1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK Käesoleva algatuse eesmärk on jätkata programmi Herakles täiendatud eesmärkide ja metoodikaga. 1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus programmi Herakles III kohta, millega edendatakse meetmeid Euroopa Liidu finantshuvide kaitse valdkonnas 1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise ABM/ABB[5]) struktuurile Poliitikavaldkond 24.0201: pettusevastane võitlus 1.3. Ettepaneku/algatuse liik ¨ Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet ¨ Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest[6] X Ettepanek/algatus käsitleb olemasoleva meetme pikendamist ¨ Ettepanek/algatus käsitleb ümbersuunatud meedet 1.4. Eesmärgid 1.4.1. Komisjoni mitmeaastased strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse Ettepanek on osa komisjoni paketist, mis on seotud järgmise mitmeaastase finantsraamistikuga (ELi programmi kaasrahastamine mitmeaastase finantsraamistiku (2014–2020) kontekstis). Programmi üldine eesmärk on kaitsta Euroopa Liidu finantshuve, suurendades seeläbi Euroopa majanduse konkurentsivõimet ja tagades maksumaksjate raha kaitse. 1.4.2. Erieesmärgid ning asjaomased tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise süsteemile Tegevuse number: 24 0201 Pettusevastane võitlus a) programmi erieesmärk on ennetada pettust, korruptsiooni ja mis tahes muud Euroopa Liidu finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust ning võidelda nende vastu; b) programmi tegevuseesmärgid on järgmised: 1) tõsta pettuse, korruptsiooni ja muu ebaseadusliku tegevuse ennetamise ja uurimise senist taset, tõhustades riikide- ja valdkondadevahelist koostööd; 2) tugevdada Euroopa Liidu finantshuvide kaitset pettuse eest, hõlbustades teabe, kogemuste ja parimate tavade vahetamist, sealhulgas töötajate vahetust; 3) tugevdada pettuse ja muu ebaseadusliku tegevuse vastast võitlust, andes tehnilist abi ja tegevustoetust riikide uurimisastutustele ning eriti tolli- ja õiguskaitseasutustele; 4) vähendada pettuse, korruptsiooni ja muu ebaseadusliku tegevuse poolt avaldatavat ohtu Euroopa Liidu finantshuvidele praegu teadaolevast ohutasemest madalamale eesmärgiga ohjeldada varimajanduse arengut peamistes riskivaldkondades, nagu organiseeritud pettus ning (eriti sigarettide) salakaubavedu ja võltsimine; 5) tõsta spetsiifilise õigusliku ja kohtuliku kaitse arengutaset finantshuvide kaitsmisel pettuse eest, edendades õiguse võrdlevat analüüsi. 1.4.3. Oodatavad tulemused ja mõju Täpsustage, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju abisaajatele/sihtrühmale. Abisaajad / ettepaneku sihtrühmad on eeskätt liikmesriikide asutused, kes on pädevad ELi finantshuvide kaitse valdkonnas. Mõju on järgmine: 1) abisaajatel on võimalus saada kasu vajalikust suutlikkusest, sealhulgas seadmete võrdväärne tehniline tase kogu ELis; 2) positiivne mõju riiklikele ja ELi juurdlustele, sealhulgas ühisoperatsioonide hõlbustamise, õigusrikkumiste parema avastamise ja kohtutele kvaliteetsemate tõendite esitamise kaudu; 3) abisaajad saavad kasu eriteadmiste asjakohasest levitamisest ja sihtotstarbeliste võrgustike arendamisest finantshuvide kaitseks pettuse eest; 4) abisaajaid abistatakse komisjoni toetava akadeemilise konsensuse saavutamisel, eriti seoses finantshuvide tõhusa õiguskaitsega. 1.4.4. Tulemus- ja mõjunäitajad Täpsustage, milliste näitajate alusel hinnatakse ettepaneku/algatuse elluviimist. ERIEESMÄRK || Ennetada pettust, korruptsiooni ja muud ebaseaduslikku tegevust ning nende vastu võidelda Tulemusnäitajad || Viimane teadaolev tulemus || Keskpika perioodi eesmärk (tulemus) 1.ühismeetmete ja piiriüleste operatsioonide käigus avastatud pettusjuhtumite järel sissenõutud summad || 2010. aastal OLAFi juhtumite tulemusel sissenõutud summad: 67,9 miljonit eurot. || Suurendada seda summat 5-10 %. 2. edukate ühisoperatsioonide suurenenud osakaal || 2010. aastal toetati kolme ühist tollioperatsiooni. || Suurendada edukaid ühisoperatsioone 30 % võrra. 3. kriminaaluurimisasutuste poolt menetlusse võetud juhtumite suurem arv || Juhtumite protsent, mida kriminaaluurimisasutused ei võtnud uurimisse: 43,9 % || Vähendada juhtumite protsenti, mida kriminaaluurimisasutused ei võta uurimisse, 5−10 % võrra. Peamised näitajad, mille alusel teostatakse tegevuseesmärkide täitmise järelevalvet: 1) oodatava tulemuse 1 näitaja: abisaajad teadvustavad rohkem programmi tõhusat toetust paremale teabevahetusele tänu ühiste andmebaaside ja samaväärsete eriseadmete soetamisele ning kasutuselevõtule liikmesriikides; 2) oodatava tulemuse 2 näitaja: tegevusele avaldatav konkreetne mõju, mis väljendub näiteks edukate ühisoperatsioonide osakaalu kasvus; 3) oodatava tulemuse 3 näitaja: asjaomaste erialavõrgustike arengule avaldatav konkreetne mõju, mis seisneb näiteks eriteadmiste levitamisel osalevate abisaajate suuremas arvus; 4) oodatava tulemuse 4 näitaja: abisaajad teadvustavad rohkem programmi tõhusat toetust akadeemilise konsensuse saavutamisele eesmärgiga toetada komisjoni finantshuvide tõhusal õiguskaitsel. 1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendus ELi toimimise lepingu artikkel 325: koos komisjoniga tiheda ja regulaarse koostöö organiseerimine liikmesriikide pädevate asutuste vahel Euroopa Liidu finantshuvide pettuse eest kaitsmise valdkonnas. 1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused Arvestades varasemat kogemust ning Herakles I ja Herakles II tulemusi, tegeletakse Herakles III raames mitme uue probleemiga, et kaitsta ELi eelarvet alates 2014. aastast (eelarve kokkuhoid, komisjoni uus pettustevastase võitluse strateegia – KOM(2011)376 (lõplik)). Vt ka 1.5.4 (kooskõla ja koostoime vajadus). 1.5.2. Euroopa Liidu meetme lisaväärtus Herakles III programmi eesmärk on aidata kaasa järgmisele: - riikideülese koostöö suurendamine Euroopa Liidu tasandil ja eriti piiriüleste operatsioonide tõhususe märgatav kasv üldise tehnilise abi kaudu, mille tulemuseks on seadmete parem tase kogu ELis, hõlbustades seeläbi ühisoperatsioone ja operatsioonide rahvusvahelist toetamist; - Euroopa Liidu finantshuve kahjustava pettuse, korruptsiooni ja mis tahes muu ebaseadusliku tegevuse tõhus ennetamine, pakkudes eriotstarbelist ühiskoolitust riiklike ja piirkondlike haldusasutuste töötajatele ning teistele kaasatud sidusrühmadele, ning kasulike võrgustike loomine kõnealuste haldusasutuste ja organisatsioonide vahel; - Euroopa Liidu finantshuve kahjustava pettuse, korruptsiooni ja mis tahes muu ebaseadusliku tegevuse vastu võitlemise raamistiku täiendamine teadus- ja haridusasutuste ning mittetulundusühenduste kaasamisega, tagades toetuse seminaridele, konverentsidele, õigusalasele uurimistööle, eriteadmiste levitamisele ja koostöövõrgustikega seotud tegevusele. 1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid Komisjoni talitused on programmi Herakles seni hinnanud kahel korral. Liikmesriikidega konsulteerimise tulemused näitavad eeskätt seda, et nad on tänulikud võimaluse eest parandada oma tegevuse tulemuslikkust ELi finantshuvide kaitsel ning vähendada selleks vajalikke tegevuskulusid õiguskaitsele. Programmi Herakles II (2007−2013) vahehindamine hõlmab nii saadud õppetunde kui ka ettepanekuid sidusrühmadelt, kellega konsulteeriti. Selle tulemusel on programmis Herakles III võetud arvesse väliste sidusrühmade poolt osutatud puudusi, eriti võimaliku toetuse puudumist tehniliseks abiks, mis tuleneb sellest, et komisjoni kaasrahastamise ülemmäär on madalam teiste meetmete suhtes kohaldatavast määrast ning vajadusest suurendada võimalusi personalivahetuseks. 1.5.4. Kooskõla ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega Mõju hindamine näitab, et programm Herakles on ainus ELi programm, mille konkreetne eesmärk on Euroopa Liidu finantshuvide kaitse. Programmiga Herakles peaks jätkuvalt toetama hõlmatud perioodi (2014–2020) meetmeid, mis täiendavad muude programmide raames võetavaid meetmeid. Selleks korraldatakse pidev dialoog nii riiklikul kui ka ELi tasandil, et ära hoida võimalikud kattuvused ja tagada üldine sidusus. Herakles III (2014–2020) rahastamisprogrammiga edendatakse veelgi meetmeid komisjoni pettustevastase võitluse strateegia (KOM(2011) 376, 24.6.2011) elluviimisel. Iga-aastane hindamine määruse artikli 11 lõike 1 alusel on programmi tulemuste üle tehtava järelevalve alus. Komisjoni pettustevastase võitluse strateegias sätestatud alates 2013. aastast kohaldatavates aruandlusnõuetes on arvesse võetud praeguse Herakles II rahastamisprogrammi (2007–2013) rakendamise tulemusi. 1.6. Meetme kestus ja finantsmõju X Piiratud kestusega ettepanek/algatus (7 aastat: 2014–2020) – X Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku 1.1.2014–31.12.2020 – X Finantsmõju avaldub ajavahemikul 2014−2023 (2021−2023 ainult maksete assigneeringutele) 1.7. Ettenähtud eelarve täitmise viisid[7] X Otsene tsentraliseeritud eelarve täitmine komisjoni poolt ¨ Kaudne tsentraliseeritud eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud: – ¨ rakendusametitele – ¨ ühenduste asutatud asutustele[8] – ¨ riigi avalik-õiguslikele asutustele või avalikke teenuseid osutavatele asutustele – ¨ isikutele, kellele on delegeeritud konkreetsete meetmete rakendamine Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaselt ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis finantsmääruse artikli 49 tähenduses ¨ Eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega ¨ Detsentraliseeritud eelarve täitmine koostöös kolmandate riikidega ¨ Eelarve täitmine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (täpsustage) Mitme eelarve täitmise viisi korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”. Märkused Toetuste suhtes, mis ei ületa 50 000 eurot, kehtestatakse lihtsustatud menetluskord kooskõlas finantsmääruse ja selle rakendussätete nõudmistega. 2. HALDUSMEETMED 2.1. Järelevalve ja aruandluse eeskirjad Täpsustage tingimused ja sagedus. Vt ettepaneku artikkel 11, mille kohaselt: - antakse igal aastal Euroopa Parlamendile ja nõukogule teavet tulemuste, sealhulgas kooskõla ja vastastikuse täiendavuse kohta muude ELi programmidega; - on ette nähtud programmi eesmärkide rakendamise sõltumatu hindamine (hiljemalt 31. detsembriks 2017); - lisaks koostatakse eelarvepädevatele institutsioonidele lõpparuanne programmi Herakles III eesmärkide saavutamise kohta 2021. aasta lõpuks. 2.2. Haldus- ja kontrollisüsteemid 2.2.1. Tuvastatud ohud Toetuslepingute puhul peetakse ohtu väikeseks, kuna 90 % juhtudel on abisaajad liikmesriikide riiklikud ametiasutused või õiguskaitseasutused. Hankemenetluse järel sõlmitud lepingute puhul on riski vähendatud, sest suur osa kuludest on õiguslikult ja rahaliselt kaetud raamlepinguga, mis on sõlmitud üheks aastaks võimalusega seda kolm korda pikendada. Komisjoni nõuete kohaselt tehakse igal aastal riskianalüüs. Olulised toetustoimikutes kindlakstehtud riskid on järgmised: - abisaajad tõlgendavad liiga vabalt toetuse tingimusi seoses meetme rakendamisel tekkinud kulude rahastamiskõlblikkusega; - abisaaja deklareeritud kulud, mis ei kuulu toetuslepingu rakendusalasse; - personalikulud ei ole piisavalt põhjendatud. 2.2.2. Ettenähtud kontrollimeetod(id) Programmi mõlema osa (toetuste ja hangete) kontrollimenetlused on kooskõlas finantsmäärusega. Eelkontroll (kulukohustused ja maksed) OLAF on finantsjuhtimiseks valinud osaliselt detsentraliseeritud mudeli, mille puhul toimub kogu eelkontroll keskses eelarveüksuses. OLAFis kontrollivad kõiki toimikuid vähemalt kolm ametnikku (toimikuhaldur ja finantskontrolliga tegelev ametnik eelarveüksuses ning tegevuskontrolliga tegelev ametnik kulude eest vastutavas üksuses), enne kui edasivolitatud eelarvevahendite käsutaja need heaks kiidab. Peadirektor on igale üksuse juhile andnud edasivolitused ning seega vastutab iga üksuse juht programmi oma osa rakendamise eest. - Iga tehingu puhul, mis nõuab edasivolitatud eelarvevahendite käsutaja kinnitust, teostab eelkontrolli finantskontrolliga tegelev ametnik. - Kontrollitakse tundlikke muutujaid (nagu kanded ja pangakonto, pearaamatu aruanded, eelarveread, summad ja arvutused jne) vastavalt raamatupidamise kvaliteediaruande kontekstis tehtud riskihindamise tulemustele. 25 % Heraklese hanketoimikutes osaleb kontrollimispäeval OLAFi ametnik, et jälgida rahaliste vahendite õiget rakendamist (nt konverentsid ja koolitused). Toetused - Abisaajate allkirjastatud toetuslepingus määratakse kindlaks rahastamise taotlemise tingimused ja toetuse alusel rakendatavad meetmed, sealhulgas peatükk kontrollimeetodite kohta. OLAF osaleb rahastatavates meetmetes oma personali liikmetega. -Sõltuvalt erinevatest muutujatest (lepingu summa, toimiku keerukus) teostavad finants- ja tegevusalased toimikuhaldurid kohapealse järelkontrolli. Nende kontrollide käigus hinnatakse nii väljundi kvaliteeti kui ka finantsmõju. OLAF plaanib teostada umbes kümme kohapealset kontrolli aastas. Hanked - Koostatakse üksikasjalik hankekirjeldus, mis moodustab konkreetse lepingu aluse. Kõigis OLAFi ja välise lepinguosalise vahel sõlmitud lepingutes nähakse ette pettusevastased meetmed. -OLAF kontrollib kõiki tulemusi ja teostab järelevalvet kõikide selliste toimingute ja teenuste üle, mida meie raamlepingu kohane töövõtja ellu viib. Lisaks nähakse vastavalt ettepaneku artiklile 12 ette meetmed abisaajate tasandil (komisjonile tehakse kättesaadavaks lisadokumendid). Auditeid võib korraldada lepingu või kokkuleppe kehtivuse ajal ning kuni viie aasta jooksul pärast viimast makset, et vajaduse korral võimaldada komisjonil teha otsus nõuda summad tagasi. Määratakse kindlaks komisjoni töötajate ja väliste volitatud töötajate juurdepääsuõigused ning kontrollikojal ja OLAFil on samasugused õigused. Kehtestatud kontroll võimaldab OLAFil saada piisava kindluse seoses kulutuste kvaliteedi ja korrapärasusega ning vähendab nõuetele mittevastavuse riski. Hindamise põhjalikkus vastab üldiselt 3. tasemele ning mõnel juhul 4. tasemele, kui on toimunud kohapealne kontroll[9]. Ülalkirjeldatud kontrollid muudavad võimalikud riskid peaaegu olematuks ja hõlmavad abisaajaid 100 % ulatuses. Eelkirjeldatud kontrollistrateegia rakendamisega kaasnevad kulud moodustavad 1,24 % programmi eelarvest. See hinnang põhineb programmi Herakles II puhul juba kasutusel olevatel kontrollimeetmetel. Programmi kontrollistrateegia leitakse olevat tõhus, et piirata nõuetele mittevastavuse riski, ning on kaasnevate riskidega proportsionaalne. 2.3. Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed Täpsustage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed. Vt ettepaneku artikli 12 lõiget 2. Komisjon teostab programmi raames kohapealset kontrolli ja inspekteerimist vastavalt nõukogu määrusele (Euratom, EÜ) nr 2185/96 ning vajaduse korral korraldab OLAF juurdlusi vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1073/1999. 3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja eelarveread, millele mõju avaldub · Olemasolevad eelarveread Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus Nr [Nimetus…...….] || Liigendatud/ liigendamata ([10]) || EFTA[11] riigid || Kandidaatriigid[12] || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 18 lõike 1 punkti aa tähenduses 1 || 24.0201 Ühenduse tegevusprogramm, millega edendatakse meetmeid liidu finantshuvide kaitse valdkonnas (programm Herakles III) || Liigendatud || JAH || JAH || EI || EI 3.2. Hinnanguline mõju kuludele 3.2.1. Üldine hinnanguline mõju kuludele miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) jooksevhindades Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || 1 || Arukas ja kaasav majanduskasv miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Peadirektoraat: OLAF (Euroopa Pettustevastane Amet) || || || Aasta 2014[13] || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || Aastad 2021–2023 || KOKKU  Tegevusassigneeringud || || || || || || || || 24 0201 || Kulukohustused || (1) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Maksed || (2) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud[14] || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Eelarverida nr || || (3) || || || || || || || || || Peadirektoraadi OLAF assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =1+1a +3 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Maksed || =2+2a +3 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Maksed || (5) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) || || || || || || || || || Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi 1A assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =4+ 6 || || || || || || || || || Maksed || =5+ 6 || || || || || || || || || Juhul kui ettepanek/algatus mõjutab mitut rubriiki:  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) || || || || || || || || || Maksed || (5) || || || || || || || ||  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) || || || || || || || || || Mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide 1–4 assigneeringud KOKKU (võrdlussumma) || Kulukohustused || =4+ 6 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Maksed || =5+ 6 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || 5 || Halduskulud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) || || || Aasta 2014[15] || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU Peadirektoraat: OLAF (Euroopa Pettustevastane Amet) ||  Personalikulud || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1.842 || 1,842 || 12,894  Muud halduskulud || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 Peadirektoraat OLAF KOKKU || Assigneeringud || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 assigneeringud KOKKU || (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma) || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13.244 miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) || || || Aasta 2014[16] || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || Aastad 2021-2023 || KOKKU Mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide 1–5 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || 16,692 || 16,992 || 17,292 || 17,592 || 17,892 || 18,192 || 18,592 || 0 || 123,244 Maksed || 13,892 || 14,392 || 14,892 || 15,392 || 15,892 || 16,392 || 16,492 || 15,900 || 123,244 3.2.2. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ¨ Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist – þ Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Täpsustage eesmärgid ja väljundid ò || || || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU VÄLJUNDID Väljundi liik || Väljundi keskmine kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv kokku || Kulu TEGEVUSEESMÄRK NR 1 || || || || || || || || || || || || || || Parandada pettuse ja muu ebaseadusliku tegevuse ennetamist ja uurimist, tõhustades riikide- ja valdkondadevahelist koostööd || || || || || || || || || || || || || || || || || || Meede 1: ühine IT infrastruktuur || || || || || || || || || || || || || || || || || || Väljund 1: uurimisel kasutatava tehnilise riistvara soetamise kaasrahastamine || || 0,150 || 24 || 3,600 || 25 || 3,800 || 26 || 3,900 || 27 || 4,000 || 27 || 4,100 || 29 || 4,200 || 29 || 4,300 || 187 || 27,900 Väljund 2: IT arendus luuretegevuse valdkonnas, hõlbustades juurdepääsu andmetele ja nende analüüsi || || 0,800 || 1 || 0,800 || 1 || 0,900 || 1 || 0,900 || 1 || 1,000 || 1 || 1,000 || 1 || 1,100 || 2 || 1,200 || 8 || 6,900 Erieesmärk nr 1 kokku || || 4,400 || || 4,700 || || 4,800 || || 5,000 || || 5,100 || || 5,300 || || 5,500 || || 34,800 TEGEVUSEESMÄRK NR 2 || || Tugevdada Euroopa Liidu finantshuvide kaitset pettuse eest, hõlbustades teabe, kogemuste ja parimate tavade vahetamist || || || || || || || || || || || || || || || || || || Meede 1: koolitus || || || || 0,550 || || 0,550 || || 0,550 || || 0,550 || || 0,550 || || 0,600 || || 0,600 || || 3,950 Väljund 1: pettusevastase võitluse alase koolitustegevuse kaasrahastamine || || 0,055 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 11 || 0,600 || 11 || 0,600 || 72 || 3,950 Meede 2: seminaride ja konverentside korraldamine || || || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 5,250 Väljund 1: pettusevastase võitluse alase koolitustegevuse korraldamine || || 0,100 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 42 || 4,200 Väljund 2: konverents luuretegevuse valdkonnas tehtava töö kohta || || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 7 || 1,050 Meede 3: Euroopa Liidu finantshuvide kaitsega seotud tegevuse koordineerimine || || || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 2,100 Väljund 1: kohtumised liikmesriikide ja kolmandate riikide ametiasutuste vahel || || 0,15 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 2,100 Meede 5: teadusliku teabe levitamine Euroopa Liidu meetmete kohta || || || || 0,075 || || 0,075 || || 0,075 || || 0,075 || || 0,075 || || 0,080 || || 0,080 || || 0,535 Väljund 1: eriotstarbelised uuringud || || 0,020 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 14 || 0,280 Väljund 2: väljaanded || || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,040 || 7 || 0,255 Erieesmärk nr 2 kokku || || 1,675 || || 1,675 || || 1,675 || || 1,675 || || 1,675 || || 1,730 || || 1,730 || || 11,835 TEGEVUSEESMÄRK NR 3 || || || || || || || || || || || || || || Tugevdada pettuse ja muu ebaseadusliku tegevuse vastast võitlust, andes tehnilist abi ja tegevustoetust riiklikele uurimisastutustele ning eriti tolli- ja õiguskaitseasutustele || || || || || || || || || || || || || || || || || || Meede 1: || || || || || || || || || || || || || || || || || || Väljund 1: eriabi kohtuekspertiisiga seotud andmetöötluse valdkonnas || || 0,030 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 28 || 0,600 Väljund 2: uurimiste teostamiseks vajalike strateegiliste andmebaasidega liitumine || || 0,438 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 28 || 12,250 Väljund 3: erinevate väikeste andmebaasidega liitumine vastavalt uurimisvajadustele || || 0,048 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 70 || 3,360 Erieesmärk nr 3 kokku || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 16,450 TEGEVUSEESMÄRK NR 4 || || || || || || || || || || || || || || || || Vähendada pettuse ja muu ebaseadusliku tegevuse tõttu Euroopa Liidu finantshuvidele avalduvat ohtu praegu teadaolevast ohutasemest madalamale eesmärgiga ohjeldada varimajanduse arengut peamistes riskivaldkondades, nagu organiseeritud pettus, salakaubavedu ja sigarettide võltsimine || || || || || || || || || || || || || || || || Meede 1: koolitus, konverentside ja seminaride korraldamine || || 1,125 || || 1,125 || || 1,225 || || 1,225 || || 1,325 || || 1,420 || || 1,520 || || 8,965 Väljund 1: koolitused ühiste järelevalveoperatsioonide valdkonnas võitluses sigarettide salakaubandusega || || 0,09 || 8 || 0,705 || 8 || 0,705 || 8 || 0,805 || 8 || 0,805 || 10 || 0,905 || 11 || 1,000 || 12 || 1,100 || 65 || 6,025 Väljund 2: konverentsid sigarettide salakaubandusega võitlemise valdkonnas || || 0,150 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 2,100 Väljund 3: sigarettide rakkerühma iga-aastased konverentsid || || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 7 || 0,840 Meede 2: tehniline abi pettuse, seahulgas sigarettide salakaubanduse vastu võitlevatele riigiasutustele || || || || 4,450 || || 4,450 || || 4,550 || || 4,650 || || 4,750 || || 4,700 || || 4,800 || || 18,700 Väljund 1: sigarette käsitlevad andmebaasid ning sellise infotehnoloogia arendamine, mis hõlbustab juurdepääsu sigarettidega seotud andmetele ja nende analüüsi || || 0,150 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 1,800 Väljund 2: sigarettide salakaubandusega võitlemise osaks olevaks spetsiaalseks uurimiseks kasutatavate tehniliste seadmetega seonduva tegevuse kaasrahastamine || || 0,148 || 25 || 3,700 || 25 || 3,700 || 26 || 3,800 || 26 || 3,900 || 27 || 4,000 || 28 || 4,100 || 28 || 4,200 || 185 || 19,900 Väljund 3: ühisoperatsioonide toetamine võitluses sigarettide salakaubandusega || || 0,075 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 14 || 0,750 Väljund 4: konfiskeeritud sigarettide ristkontrollimine || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 12 || 1,800 Meede 3: töötajate vahetuse edendamine võitluses sigarettide salakaubandusega || || || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 3,500 || || || || || || || || || || || || || || || || || || KOKKU || || 6,075 || || 6,075 || || 6,275 || || 6,375 || || 6,575 || || 6,620 || || 6,820 || || 44,815 TEGEVUSEESMÄRK NR 5 || || || || || || || || || || || || || || || Tõsta spetsiifilise õigusliku ja kohtuliku kaitse arengutaset finantshuvide kaitsmisel pettuse eest, edendades õiguse võrdlevat analüüsi. || || || || || || || || || || || || || || || Meede 1: teadusuuringud || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 2,100 Väljund 1: õiguse võrdlevad uuringud || || || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 7 || 0,350 Väljund 2: konverentsid ja seminarid finantshuvide kaitse valdkonnas || || 0,050 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 28 || 1,400 Väljund 3: Euroopa juristide ühenduste esimeeste iga-aastane kohtumine || || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 7 || 0,350 KULUD KOKKU || || 14,800 || || 15,100 || || 15,400 || || 15,700 || || 16,000 || || 16,300 || || 16.700 || 110,000 – 3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele 3.2.3.1. Ülevaade – ¨ Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist – þ Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) || Aasta 2014[17] || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 || || || || || || || || Personalikulud || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 12,894 Muud halduskulud || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 kokku || || || || || || || || Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud[18] || || || || || || || || Personalikulud || || || || || || || || Muud halduskulud || || || || || || || || Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud kokku || || || || || || || || KOKKU || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244 3.2.3.2. Hinnanguline personalivajadus – ¨ Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist – þ Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt: hinnanguline väärtus täistööajale taandatud töötajate arvuna || || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) || || 24 01 06 – A3 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || XX 01 01 02 (delegatsioonides) || || || || || || || || XX 01 05 01 (kaudne teadustegevus) || || || || || || || || 10 01 05 01 (otsene teadustegevus) || || || || || || || ||  Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)[19] || || XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) || || || || || || || || XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, noored eksperdid delegatsioonides, renditööjõud ja riikide lähetatud eksperdid) || || || || || || || || XX 01 04 yy [20] || - peakorteris[21] || || || || || || || || - delegatsioonides || || || || || || || || XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas) || || || || || || || || 10 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud otsese teadustegevuse valdkonnas) || || || || || || || || Muud eelarveread (täpsustage) || || || || || || || || KOKKU || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 XX osutab asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele. Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse personali täiendada meedet haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega. Ülesannete kirjeldus: Ametnikud ja ajutised töötajad || 14,5 ametnikku (5,5 AD ja 9 AST) 14,5 ametnikku x 127 000 eurot = 1,842 miljonit eurot Koosseisuvälised töötajad || 3.2.4. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga – þ Ettepanek/algatus on kooskõlas kavandatava mitmeaastase finantsraamistikuga (2014–2020) vastavalt komisjoni teatisele KOM(2011) 500. – ¨ Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi ümberplaneerimine. Selgitage ümberplaneerimist, osutades asjaomastele eelarveridadele ja summadele. – ¨ Ettepanekuga/algatusega seoses on vajalik paindlikkusinstrumendi kohaldamine või mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamine[22]. Selgitage vajalikku toimingut, osutades asjaomastele rubriikidele, eelarveridadele ja summadele. 3.2.5. Kolmandate isikute rahaline osalus – þ Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute poolset kaasrahastamist – Ettepanek/algatus hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine: 3.3. Hinnanguline mõju tuludele – þ Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele. – ¨ Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju: – ¨ omavahenditele – ¨ mitmesugustele tuludele miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Tulude eelarverida || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[23] Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) Artikkel .............. || || || || || || || || Mitmesuguste sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid eelarveridasid ettepanek mõjutab. Täpsustage tuludele avaldatava mõju arvutusmeetod. FINANTSSELGITUSE LISA Ettepaneku/algatuse nimetus: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS programmi Herakles III kohta, millega edendatakse meetmeid Euroopa Liidu finantshuvide kaitse valdkonnas (1) VAJALIKUKS PEETAV TÖÖTAJATE ARV ja PERSONALIKULUD (2) MUUD HALDUSKULUD (3) KULUDE ARVUTAMISEKS kasutatud MEETODID Seoses töötajatega (1) Seoses muude halduskuludega Käesolev lisa täiendab finantsselgitust talitustevahelise konsulteerimise ajal. Selles sisalduvaid tabeleid kasutatakse selleks, et täita finantsselgituse tabeleid. Käesolev lisa on komisjoni talituste sisedokument. (1) Vajalikuks peetav töötajate arv ja personalikulud X Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist järgmiselt: miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud ||  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) || 24 01 06 – A3 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes liikmesriikides) || AD || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 5,5 || 0,699 || 38,5 || 4,893 || AST || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 9 || 1,143 || 63 || 8,000 || XX 01 01 02 (delegatsioonides) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Koosseisuvälised töötajad[24] || 24 01 06 00 (üldvahenditest rahastatavad) || Lepingulised töötajad || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Renditööjõud || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Tehniline abipersonal || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Riikide lähetatud eksperdid || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || XX 01 02 02 (delegatsioonides) || Lepingulised töötajad || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Renditööjõud || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Noored eksperdid delegatsioonides || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Kohalikud töötajad || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Riikide lähetatud eksperdid || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Muu eelarverida (täpsustage) || || || || || || || || || || || || || || || || || || Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 kokku || || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 101,5 || 12,894 || 24 osutab asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele. Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) || XX 01 05 01 (kaudne teadustegevus) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 10 01 05 01 (otsene teadustegevus) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Koosseisuvälised töötajad[25] || XX 01 04 yy Endistel B..A ridadel heakskiidetud koosseisuvälise personali assigneeringud || Peakorteris || Lepingulised töötajad || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Renditööjõud || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Riikide lähetatud eksperdid || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Delegatsioonides || Lepingulised töötajad || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Renditööjõud || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Noored eksperdid delegatsioonides || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Kohalikud töötajad || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Riikide lähetatud eksperdid || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || XX 01 05 02 (kaudne teadustegevus) || Lepingulised töötajad || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Renditööjõud || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Riikide lähetatud eksperdid || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 10 01 05 02 (otsene teadustegevus) || Lepingulised töötajad || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Renditööjõud || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud kokku || || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud || Täistööajale taandatud töötajad || Assigneeringud Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 ja RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud KOKKU || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 101,5 || 12,894 Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse personali täiendada meedet haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega. Muud halduskulud X Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist järgmiselt: miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 || || || || || || || || Peakorteris: || || || || || || || || 24 01 06 00 A3 01 02 11 – Lähetus- ja esinduskulud || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 24 01 06 00 – Konverentsid ja kohtumised || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Komiteede koosolekud[26] || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Uuringud ja konsultatsioonid || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Juhtimise ja teavitamise IT-süsteemid || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Täienduskoolitus || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Sisseseade ja mööbel || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 04 − Teenused ja muud talituskulud || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Delegatsioonides: || || || || || || || || 24 01 06 00 – Lähetus-, konverentsi- ja esinduskulud || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Töötajate täienduskoolitus || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Soetamine, üürimine ja sellega seotud kulud || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Sisseseade, mööbel, varustus ja teenused || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 kokku || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 24 osutab asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele. miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud || || || || || || || || 24 01 06 – Haldus- ja tehniline abi (välja arvatud koosseisuväline personal), mida rahastatakse tegevusassigneeringutest (endised B..A read) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. - peakorteris || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. - delegatsioonides || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – muud kaudse teadustegevusega seotud juhtimiskulud || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – muud otsese teadustegevusega seotud juhtimiskulud || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud kokku || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 osutab asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele. Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 ja RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud KOKKU || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 Haldusassigneeringute vajadused kaetakse kõnealuse meetme haldamiseks juba antud ja/või ümberpaigutatud assigneeringute raames, täiendades seda vajaduse korral täiendavate assigneeringutega, mida võidakse anda haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega. (1) Kulude hindamiseks kasutatud arvutusmeetodid Seoses töötajatega Täpsustage iga töötajate liigi puhul kasutatud arvutusmeetodit (eeldused, keskmised kulud jne) Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 Meeldetuletus: keskmised kulud iga töötajate liigi puhul on esitatud veebisaidil BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/pre/legalbasis/pre-040-020_preparation_en.html#forms  seoses ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohtadega (ametnikud ja ajutised töötajad) Haldustugi: 0,5 AD + 2 AST; eelarvehaldus ja pettusevastane võitlus: 0,5 AST; programmijuhtimine: 5 AD + 6,5 AST · ametnik: 127 000 eurot aastas · ajutine töötaja: 127 000 eurot aastas  seoses koosseisuväliste töötajatega puudub Kasutatud on kehtivaid keskmisi ametnike ja ajutiste töötajate palgamäärasid: · lepinguline töötaja: 64 000 eurot aastas · tehniline abipersonal: 160 000 eurot aastas · riigi lähetatud ekspert: 73 000 eurot aastas Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud  seoses ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohtadega (teadustegevuse ametnikud ja ajutised töötajad) puudub  seoses koosseisuväliste töötajatega puudub Seoses halduskuludega Täpsustage arvutusmeetodit, mida kasutati iga eelarverea puhul, aluseks võetud eeldused (nt kohtumiste arv aastas, keskmised kulud jne) Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 Lähetused: eeldatavalt 50 lähetust aastas, keskmine kulu 1000 eurot lähetuse kohta Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud puudub [1] ELT L 143, 30.4.2004, lk 9. [2] ELT L 193, 25.7.2007, lk 18. [3] KOM(2011) 500. [4] ELT C , lk. [5] ABM – tegevuspõhine juhtimine; ABB – tegevuspõhine eelarvestamine. [6] Vastavalt finantsmääruse artikli 49 lõike 6 punktile a või b. [7] Eelarve täitmise viise selgitatakse koos viidetega finantsmäärusele veebisaidil: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [8] Määratletud finantsmääruse artiklis 185. [9] Kontroll, milles kasutatakse ja mis hõlmab ligipääsu alusdokumentidele, mis on kättesaadavad kõnealuses protsessi etapis. [10] Liigendatud assigneeringud / liigendamata assigneeringud. [11] EFTA – Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. [12] Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid. [13] Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist. [14] Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus. [15] Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist. [16] Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist. [17] Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist. [18] Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus. [19] Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored eksperdid delegatsioonides. [20] Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised B..A read). [21] Peamiselt struktuurifondid, Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfond ja Euroopa Kalandusfond. [22] Vt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktid 19 ja 24. [23] Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral peab märgitud olema netosumma, s.t brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist. [24] Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored eksperdid delegatsioonides. [25] Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored eksperdid delegatsioonides. [26] Täpsustage asjaomase komitee ja rühma liik.