SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

ELi äärepoolseimate piirkondade suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu sätteid. Käibemaksudirektiivi ja aktsiisidirektiivi reguleerimisalast jäävad Prantsusmaa äärepoolseimad piirkonnad siiski välja.

Vastavalt ELi toimimise lepingule, eelkõige selle artiklile 110, ei ole Prantsusmaa äärepoolseimates piirkondades põhimõtteliselt võimalik erinevalt maksustada kohalikke tooteid ja neid, mis pärinevad Prantsuse emamaalt, teistest liikmesriikidest või kolmandatest riikidest. ELi toimimise lepingu artikli 349 (endine EÜ asutamislepingu artikli 299 lõige 2) alusel on siiski võimalik kehtestada kõnealuste piirkondade suhtes erimeetmed tulenevalt seal valitsevatest püsivatest ebasoodsatest tingimustest, mis mõjutavad äärepoolseimate piirkondade sotsiaalset ja majanduslikku olukorda. Erimeetmed mõjutavad mitut poliitikavaldkonda, sealhulgas maksupoliitikat.

Dokimaks on kaudne maks, mida kohaldatakse Prantsusmaa äärepoolseimatesse piirkondadesse tarnitavate ja imporditavate kaupade suhtes. Seda kohaldatakse ühtviisi nii kohapeal kui ka mujal (Prantsuse emamaal, muudes liikmesriikides või kolmandates riikides) valmistatud toodete suhtes.

Nõukogu 10. veebruari 2004. aasta otsusega 2004/162/EÜ (muudetud nõukogu 9. juuni 2008. aasta otsusega 2008/439/EÜ ja 19. juuli 2011. aasta otsusega 448/2011/EL), mis võeti vastu EÜ asutamislepingu artikli 299 lõike 2 alusel, lubatakse Prantsusmaal kuni 1. juulini 2014 vabastada mõned Prantsusmaa äärepoolseimates piirkondades (välja arvatud Saint Martinis) valmistatud tooted dokimaksust või seda maksu kõnealuste toodete puhul vähendada. Kõnealuse otsuse lisas on esitatud toodete loetelu, mille suhtes saab kohaldada maksuvabastust või -vähendust. Olenevalt tootest ei tohi kohalike ja muude toodete maksumäära erinevus olla üle 10, 20 või 30 protsendipunkti.

Kõnealuste diferentseeritud maksumäärade eesmärk on korvata ebasoodsatest tingimustest mõjutatud äärepoolseimate piirkondade olukorda, mis väljendub suurtes tootmiskuludes ja seega kohalike toodete kõrges hinnas. Erimeetmete puudumise korral on kohalike toodete konkurentsivõime väiksem kui väljastpoolt pärit toodete oma, seda isegi veokulusid arvesse võttes. Seega oleks kohalikku tootmist, millega kaasnevad suuremad kulud, keeruline säilitada.

Nõukogu 11. märtsi 2014. aasta otsusega 2014/162/EL kaasati Mayotte alates 1. jaanuarist 2014, mil Mayotte'ist sai äärepoolseim piirkond, nõukogu otsuse 2004/162/EÜ kohaldamisalasse ning määrati kindlaks nii tooted, mille suhtes võib kohaldada erineva määraga dokimaksu, kui ka erinevuse ulatus.

Selleks et komisjon saaks Prantsusmaa taotlusega seotud uurimise lõpule viia, pikendati nõukogu 12. juuni 2014. aasta otsusega 378/2014/EL kuue kuu võrra otsuse 2004/162/EÜ kohaldamise lõpptähtaega (1. juuli 2014 asemel 31. detsember 2014).

Käesoleva ettepaneku eesmärk on kehtestada dokimaksu õiguslik raamistik ajavahemikuks 1. jaanuarist 2015 kuni 31. detsembrini 2020. Ettepaneku kohaselt pikendatakse otsuse 2004/162/EÜ kohaldamist veel kuue kuu võrra, et anda Prantsusmaale aega nõukogu uue otsuse ülevõtmiseks siseriiklikku õigusse, samuti kehtestatakse õiguslik raamistik ajavahemikuks 1. juulist 2015 kuni 31. detsembrini 2020.

2. HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJUHINNANGUTE TULEMUSED

Nõukogu 10. veebruari 2004. aasta otsusega 2004/162/EÜ (muudetud nõukogu 9. juuni 2008. aasta otsusega 2008/439/EÜ, 19. juuli 2011. aasta otsusega 448/2011/EL, 11. märtsi 2014. aasta otsusega 2014/162/EL ja 12. juuni 2014. aasta otsusega 378/2014/EL) lubatakse Prantsusmaal kuni 31. detsembrini 2014 vabastada mõned Prantsusmaa äärepoolseimates piirkondades (välja arvatud Saint Martinis) valmistatud tooted dokimaksust või seda maksu kõnealuste toodete puhul vähendada. Kõnealuse otsuse lisas on esitatud toodete loetelu, mille suhtes saab kohaldada maksuvabastust või -vähendust. Olenevalt tootest ei või kohalike ja muude toodete maksumäära erinevus olla üle 10, 20 või 30 protsendipunkti.

Otsuses 2004/162/EÜ on esitatud erimeetmete vastuvõtmise põhjused: kaugus, sõltumine toorainest ja elektrist, vajadus omada suuremaid varusid, väike kohalik turg, millele lisandub vähearenenud eksporditegevus jne. Ebasoodsad tingimused põhjustavad kohalike toodete tootmiskulu ja omahinna suurenemist ja seda, et erimeetmete puudumisel on kohalikud tooted vähem konkurentsivõimelised kui väljastpoolt pärit tooted, isegi kui võtta arvesse veokulu Prantsusmaa ülemeredepartemangudesse. Seega on raskendatud kohaliku tootmise säilitamine. Otsuses 2004/162/EÜ sätestatud erimeetmete eesmärk on eelkõige tugevdada kohalikku tööstust ja selle konkurentsivõimet.

Prantsusmaa ametiasutused on seisukohal, et äärepoolseimaid piirkondi mõjutavad ebasoodsad tingimused ei ole kadunud ning nad on Euroopa Komisjonilt mitmes kirjas (25. jaanuarist kuni 7. juunini 2013) taotlenud praeguse diferentseeritud maksumäära süsteemiga sarnaneva süsteemi säilitamist pärast 1. juulit 2014 kuni 31. detsembrini 2020. Prantsusmaa ametiasutused märgivad, et eelnevalt osutatud ebasoodsad tingimused on alalise iseloomuga ning otsuse 2004/162/EÜ kohane maksustamiskord võimaldas säilitada ja mõnel puhul ka arendada kohalikku tööstust; ettevõtjad, kelle suhtes meedet kohaldati, ei saanud sellest otsest tulu ning toodete import, mille suhtes diferentseeritud maksumäära kohaldati, on kokkuvõttes jätkuvalt kasvanud.

Selliste toodete loetelu läbivaatamine, mille suhtes soovivad Prantsusmaa ametiasutused kohaldada diferentseeritud maksumäära, oli ajamahukas, sest iga toote puhul oli vaja kontrollida, kas diferentseeritud maksumäär ja selle ulatus on õigustatud, ning tagada, et diferentseeritud maksumäär ei õõnesta ELi õiguskorra, sealhulgas siseturu ja ühise poliitika terviklikkust ega sidusust.

See töö kestis väga pikalt, kuna asjaomaste toodete arv on suur (mitusada) ja nende turgude struktuuri käsitlev teave mahukas: kas toimub kohalik tootmine; kas toimub märkimisväärne import (Prantsuse emamaalt ja muudest liikmesriikidest), mis võib ohustada kohaliku tootmise säilimist; kas kohaliku tootmise puhul esineb monopol või peaaegu monopol, kas võrreldes imporditud toodetega kohalike toodete positsiooni kahjustavad tootmise lisakulud on õigustatud, diferentseeritud maksumäära ja ELi muu poliitika kokkusobivuse kontroll.

Kuna kohalikke tooteid dokimaksuga ei maksustata, ei ole neid vaja kanda selliste toodete loetellu, mille suhtes kohaldatakse diferentseeritud maksumäära. Üldiselt püüti kohapeal valmistatavate toodete määratlemisel leida nende jaoks kõige täpsem vaste kombineeritud nomenklatuuri rubriikide hulgast. Kuid teatavate juhtumite korral ja toodete puhul, mis kuuluvad selliseid tooteid hõlmavasse kehtivasse loetelusse, mille suhtes võib kohaldada diferentseeritud maksumäära, jäädi kombineeritud nomenklatuuri neljakohaliste rubriigikoodide juurde, sest täpsemate rubriikide määratlemine ei olnud võimalik. Selliste juhtumite korral on võimalik, et välja valitud neljakohaliste rubriigikoodide alla kuuluvad ka tooted, mida kohalikud ettevõtjad ei valmista.

Selleks et hinnata tootmise lisakulusid, mida diferentseeritud maksumääraga soovitakse kompenseerida, esitasid Prantsusmaa ametiasutused iga toote või tooterühma (kui mitme toote tootmiskulud olid sarnased) kohta kohalike ettevõtete lisakulude hinnangu, mis hõlmas olenevalt juhtumist järgmisi kulusid: tarnekulud, palgad, suuremad energiakulud, suuremast laovarust tulenevad rahalised kulud, suuremad hoolduskulud, tootmisseadmete alakoormatus, suuremad rahastamiskulud. On kindlaks tehtud, et arvutatud lisakulud ei olnud väiksemad, kui Prantsusmaa ametiasutuste taotletud diferentseeritud maksumäär.

Sarnaselt nõukogu otsusele 2004/162/EÜ on nõukogu otsuse ettepanekuga ette nähtud lubada Prantsusmaal kohaldada kuni 31. detsembrini 2020 dokimaksuvabastust või -vähendamist teatavate toodete puhul, mis on valmistatud Prantsusmaa äärepoolseimates piirkondades (välja arvatud Saint Martin). Kõnealuse otsuse lisas on esitatud toodete loetelu, mille suhtes saab kohaldada maksuvabastust või -vähendust. Olenevalt tootest ei või kohalike ja muude toodete maksumäära erinevus olla üle 10, 20 või 30 protsendipunkti. Lisa A osas on loetletud tooted, mille maksumäära erinevus ei tohi ületada 10 protsendipunkti, lisa B osas on loetletud tooted, mille maksumäära erinevus ei tohi ületada 20 protsendipunkti ning lisa C osas on loetletud tooted, mille maksumäära erinevus ei tohi ületada 30 protsendipunkti.

Lisas loetletud tooted on suures osas samad kui need, mis on loetletud nõukogu otsuse 2004/162/EÜ lisas. Siiski eemaldati põhjaliku läbivaatamise käigus mitu toodet, mille kohalik tootmine on lõpetatud. Samas lisati loetelusse tooted, mida otsuses 2004/162/EÜ ei ole loetletud, kuid mille kohalikku tootmist on taas alustatud või mille tootmist on laiendatud. Lisaks on loeteludes teatavad tooted, mille puhul on lubatud diferentseeritud maksumäära kas suurendatud (toode on paigutatud lisa A osast selle B ossa) või vähendatud (toode on paigutatud lisa C osast selle B ossa), et võtta arvesse lisakulude muutumist. Kehtivate sätete kohaselt on võimalik vabastada dokimaksust kohalikud väiketootjad, kelle aastakäive on alla 550 000 euro. Prantsusmaa soovis vähendada maksuvabastuse läve 300 000 euroni. Koos dokimaksuvabastuse läve vähendamisega soovis Prantsusmaa lihtsustada ka selliste ettevõtjate, kelle aastakäive on väiksem kui 300 000 eurot, maksuvabastuse tingimusi. Kavandatud õigusakti kohaselt ei kohaldata dokimaksu ettevõtjate suhtes, kelle aastakäive on kõnealusest lävest madalam. Vastukaaluna ei saaks need ettevõtjad maha arvata eelmise tootmistsükli suhtes kohaldatud dokimaksu. Kõnealune säte sarnaneb seega väikeettevõtetele käibemaksu osas kehtiva erikorraga, mis on sätestatud 28. novembri 2006. aasta käibemaksudirektiivi 2006/112/EÜ artiklis 282 ja sellele järgnevates artiklites. Kõnealust korda ei ole põhjust kritiseerida. Seega on Prantsusmaal kavas kohaldada ettepaneku artiklis 1 osutatud maksust vabastamist või selle vähendamist kõikide ettevõtjate suhtes, kelle aastakäive on 300 000 eurot või suurem.

Kooskõla tagamiseks põllumajanduspoliitika eeskirjadega on välistatud diferentseeritud maksumäärade kohaldamine toiduainete puhul, millele antakse abi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. märtsi 2013. aasta määruse (EL) nr 228/2013 (millega kehtestatakse põllumajanduse erimeetmed liidu äärepoolseimate piirkondade jaoks) III peatüki alusel ning millele laieneb eelkõige tarnimise erikord. Selle meetme eesmärk on vältida, et erikorra raames põllumajandusele antava finantsabi mõju kaoks või väheneks seetõttu, et subsideeritud toodetele kehtestatakse kõrgem dokimaksumäär. Seepärast on Prantsusmaa ametiasutused andnud oma nõusoleku, et selliste toodete loeteludest, mille puhul võib kohaldada diferentseeritud maksumäära, kõrvaldatakse kõik tooted, mille suhtes taotletakse 2015. aastal tarnimise erikorra kohaldamist.

Ülemeredepartemangude sotsiaalse ja majandusliku arengu edendamise eesmärke, mis on juba sätestatud otsuses 2004/162/EÜ, kinnitavad maksu eesmärgiga seotud nõuded. Õiguslik kohustus on mitte lisada sellest maksust saadavat tulu ülemeredepartemangude majandusliku ja maksusüsteemi vahenditesse ning eraldada see majandusliku ja sotsiaalse arengu strateegiale, mis hõlmab abi kohalike meetmete edendamiseks.

Ettepaneku kohaselt on kavas pikendada otsuse 2004/162/EÜ kehtivusaega taas kuue kuu võrra kuni 30. juunini 2015. See annab Prantsusmaale aega, et võtta nõukogu uue otsuse sätted üle oma siseriiklikku õigusesse.

Uute sätete kehtivusajaks on kehtestatud viis aastat ja kuus kuud. Siiski tuleb nende tulemusi hinnata. Prantsusmaa ametiasutused peavad seetõttu esitama komisjonile hiljemalt 31. detsembriks 2017 aruande maksustamiskorra kohaldamise kohta, et hinnata võetud meetmete mõju ning nende panust kohaliku majandustegevuse edendamisse või säilitamisse, pidades silmas äärepoolseimaid alasid mõjutavaid ebasoodsaid tingimusi, ning kontrollida, et Prantsusmaa poolt kohalikele toodetele antud maksusoodustused on jätkuvalt vajalikud ja proportsionaalsed. Selle aruande põhjal esitab komisjon nõukogule aruande ja vajaduse korral ettepaneku käesoleva otsuse muutmiseks, et võtta arvesse tehtud järeldusi.

Õigusliku vaakumi vältimiseks kohaldatakse käesolevat otsust alates 1. juulist 2015.

Nõukogu otsus ei piira ELi toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 võimalikku kohaldamist.

3. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG

Kavandatud meetmete kokkuvõte

Prantsusmaal lubatakse vabastada Prantsusmaa äärepoolseimates piirkondades Guadeloupe´is, Guajaanas, Martinique´is, Mayotte'is ja Réunionis valmistatud teatavad tooted dokimaksust või maksu kõnealuste toodete puhul vähendada.

Õiguslik alus

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 349.

Subsidiaarsuse põhimõte

Üksnes nõukogul on volitus võtta ELi toimimise lepingu artikli 349 alusel vastu erimeetmeid äärepoolseimate piirkondade suhtes, et muuta aluslepingute, kaasa arvatud ühise poliitika kohaldamist nendes piirkondades tulenevalt seal valitsevatest püsivatest ebasoodsatest tingimustest, mis mõjutavad äärepoolseimate piirkondade sotsiaalset ja majanduslikku olukorda.

Seepärast on ettepanek kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega.

Proportsionaalsuse põhimõte

Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel.

Ettepanek puudutab üksnes tooteid, mille kohta on esitatud tõendid, et kohaliku tootmisega kaasnevad lisakulud.

Samuti piirdub iga käesoleva ettepanekuga hõlmatud toote jaoks pakutud maksimaalne erinevus määraga, mis on asjaomase kohaliku tootmise lisakulu arvesse võttes vajalik. Seega ei ületa Prantsusmaa äärepoolseimatesse piirkondadesse imporditud toodete maksukoormus määra, mis on vajalik kohapeal valmistatud toodete väiksema konkurentsivõime kompenseerimiseks.

Õigusakti valik

Kavandatud õigusakt: nõukogu otsus.

Muud meetmed ei oleks asjakohased järgmisel põhjusel:

ELi toimimise lepingu artikli 349 alusel tehtavad erandid tehakse nõukogu otsusega.

4. MÕJU EELARVELE

Ettepanek ei mõjuta seega liidu eelarvet.

2014/0308 (CNS)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

dokimaksu kohaldamise kohta Prantsusmaa äärepoolseimates piirkondades

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 349,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[1],

toimides seadusandliku erimenetluse kohaselt

ning arvestades järgmist:

(1) Vastavalt ELi toimimise lepingu sätetele, mida kohaldatakse selliste liidu äärepoolseimate piirkondade suhtes nagu Prantsusmaa ülemeredepartemangud, ei ole põhimõtteliselt võimalik maksustada erinevalt kohalikke tooteid ja neid, mis pärinevad Prantsuse emamaalt või teistest liikmesriikidest. ELi toimimise lepingu artikli 349 alusel on siiski võimalik kehtestada kõnealuste piirkondade suhtes erimeetmed tulenevalt seal valitsevatest püsivatest ebasoodsatest tingimustest, mis mõjutavad äärepoolseimate piirkondade sotsiaalset ja majanduslikku olukorda.

(2) Erimeetmed tuleks seega võtta selleks, et sätestada ELi toimimise lepingu kohaldamise tingimused nendes piirkondades. Erimeetmete puhul tuleb arvesse võtta nende piirkondade eripära ja piiranguid, kahjustamata sealjuures ühenduse õiguskorra terviklikkust ja ühtsust, sealhulgas siseturgu ja ühist poliitikat. ELi toimimise lepingu artiklis 349 on esitatud liidu äärepoolseimaid alasid mõjutavad ebasoodsad tingimused: kaugus, sõltumine toorainest ja elektrist, vajadus omada suuremaid varusid, väike kohalik turg, millele lisandub vähearenenud eksporditegevus jne. Ebasoodsad tingimused põhjustavad kohalike toodete tootmiskulu ja omahinna suurenemist ja seda, et erimeetmete puudumisel on nad vähem konkurentsivõimelised kui väljastpoolt pärinevad tooted, isegi kui võtta arvesse veokulu Prantsusmaa ülemeredepartemangudesse. Seega on raskendatud kohaliku tootmise säilitamine. Seepärast on vaja võtta erimeetmeid, et tugevdada kohalikku tööstust ja parandada selle konkurentsivõimet. Kohapeal valmistatud toodete konkurentsivõime taastamiseks on Prantsusmaal nõukogu otsuse 2004/162/EÜ kohaselt lubatud kohaldada kuni 31. detsembrini 2014 dokimaksuvabastusi või -vähendusi teatavatele toodetele, mis on valmistatud äärepoolseimates piirkondades Guadeloupe´is, Guajaanas, Martinique´is ja Réunionis ning pärast 1. jaanuari 2014 Mayotte'is. Kõnealuse otsuse lisas on esitatud toodete loetelu, mille suhtes saab kohaldada maksuvabastust või -vähendust. Olenevalt tootest ei või kohalike ja muude toodete maksumäära erinevus olla üle 10, 20 või 30 protsendipunkti.

(3) Prantsusmaa taotles otsusega 2004/162/EÜ sarnaste sätete kohaldamise jätkamist pärast 1. jaanuari 2015. Prantsusmaa märgib, et eelnevalt osutatud ebasoodsad tingimused on alalise iseloomuga ning otsuse 2004/162/EÜ kohane maksustamiskord võimaldas säilitada ja mõnel puhul ka arendada kohalikku tööstust; ettevõtjad, kelle suhtes meedet kohaldati, ei saanud sellest otsest tulu ning toodete import, mille suhtes diferentseeritud maksumäära kohaldati, on kokkuvõttes jätkuvalt kasvanud.

(4) Sellega seoses on Prantsusmaa edastanud komisjonile kõigi asjaomaste äärepoolseimate piirkondade Guadeloupe'i, Guajaana, Martinique'i, Mayotte'i ja Réunioni kohta viis erinevat loetelu toodetest, mille suhtes on kavas kohaldada 10, 20 või 30 protsendipunkti võrra erinevaid maksumäärasid, olenevalt sellest, kas tooted on valmistatud kohapeal või mitte. Taotlus ei hõlma Prantsusmaa äärepoolseimat piirkonda Saint Martini.

(5) Käesoleva otsusega rakendatakse ELi toimimise lepingu artikli 349 sätteid ja antakse Prantsusmaale luba kohaldada diferentseeritud maksumäära toodetele, mille kohta on esiteks tõendatud, et tooted valmistatakse kohapeal, teiseks, et toimub märkimisväärne import (sealhulgas nii Prantsuse emamaalt kui ka teistest liikmesriikidest), mis võiks ohustada kohaliku tootmise säilimist, ja lõpuks, et kohaliku tootmisega kaasnevad lisakulud, mis tõstavad kohaliku tootmise omahinda, võrreldes imporditud toodetega, ja ohustavad kohapeal valmistatud toodete konkurentsivõimet. Lubatud diferentseeritud maksumäär ei tohi ületada tõendatud lisakulusid. Nende põhimõtete kohaldamine võimaldab rakendada ELi toimimise lepingu artikli 349 sätteid ületamata vajalikku määra, loomata põhjendamatuid soodustusi kohalikule tootmisele ning kahjustamata ühenduse õiguskorra terviklikkust ja ühtsust ning kaitsta moonutamata konkurentsi siseturul ja riigiabipoliitikat.

(6) Selleks et lihtsustada väikeste ettevõtete kohustusi, kohaldatakse maksust vabastamist või selle vähendamist kõikide ettevõtjate suhtes, kelle aastakäive on 300 000 eurot või suurem. Ettevõtjate suhtes, kelle aastakäive on alla selle läve, dokimaksu ei kohaldata, kuid nad ei saa maha arvata eelmise tootmistsükli suhtes kohaldatud dokimaksu.

(7) Vastavuse tagamiseks ühenduse õigusaktidega on diferentseeritud maksumäära kohaldamine välistatud toiduainete puhul, millele antakse abi Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 228/2013[2] III lisa alusel. Selle sätte eesmärk on vältida, et erikorra raames põllumajandusele antava finantsabi mõju kaoks või väheneks seetõttu, et subsideeritud toodetele kehtestatakse kõrgem dokimaksumäär.

(8) Ülemeredepartemangude sotsiaalse ja majandusliku arengu edendamise eesmärke, mis on juba sätestatud otsuses 2004/162/EÜ, kinnitavad maksu eesmärgiga seotud nõuded. Õiguslik kohustus on mitte lisada sellest maksust saadavat tulu ülemeredepartemangude majandusliku ja maksusüsteemi vahenditesse ning eraldada see majandusliku ja sotsiaalse arengu strateegiale, mis hõlmab abi kohalike meetmete edendamiseks.

(9) Otsuse 2004/162/EÜ kehtivusaega on vaja pikendada kuue kuu võrra kuni 30. juunini 2015. Tähtaja pikendamine võimaldab Prantsusmaal võtta käesolev otsus üle siseriiklikku õigusesse.

(10) Maksustamiskorra kestuseks on kehtestatud viis aastat ja kuus kuud kuni 31. detsembrini 2020, kõnealusel kuupäeval lõpeb ka kehtivate piirkondlikku abi käsitleva riigiabi juhiste kohaldamine. Enne on siiski vaja hinnata maksustamiskorra kohaldamise tulemusi. Prantsusmaa ametiasutused esitavad komisjonile hiljemalt 31. detsembriks 2017 aruande kehtestatud maksustamiskorra kohaldamise kohta, et hinnata võetud meetmete mõju ning nende panust kohaliku majandustegevuse edendamisse ja arendamisse, võttes arvesse äärepoolseimaid alasid mõjutavaid ebasoodsaid tingimusi. Aruande eesmärk on eelkõige kontrollida, et Prantsusmaa poolt kohapeal valmistatud toodetele antud maksusoodustused ei oleks suuremad, kui tingimata vajalik ning et need soodustused on endiselt vajalikud ja proportsionaalsed. Aruanne peab sisaldama analüüsi kehtestatud maksustamiskorra mõju kohta hinnatasemele Prantsusmaa äärepoolseimates piirkondades. Selle aruande põhjal esitab komisjon nõukogule aruande ja vajaduse korral ettepaneku käesoleva otsuse muutmiseks, et võtta arvesse tehtud tähelepanekuid.

(11) Õigusliku vaakumi vältimiseks kohaldatakse käesolevat otsust alates 1. juulist 2015.

(12) Käesolev otsus ei piira ELi toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 võimalikku kohaldamist,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

1. Erandina ELi toimimise lepingu artiklitest 28, 30 ja 110, on Prantsusmaal kuni 31. detsembrini 2020 lubatud kohaldada dokimaksuvabastusi või -vähendusi lisas loetletud toodete suhtes, kui need on valmistatud Guadeloupe'is, Guajaanas, Martinique'is, Mayotte'is ja Réunionis, mis on äärepoolseimad piirkonnad ELi toimimise lepingu artikli 349 tähenduses.

Need maksuvabastused ja -vähendused peavad olema kooskõlas äärepoolseimate piirkondade majandusliku ja sotsiaalse arengu strateegiaga, nende puhul tuleb võtta arvesse asjakohast ühenduse raamistikku ning need peavad aitama edendada kohalikke meetmeid, kuid samas ei tohi need mõjutada ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.

2. Mujalt kui äärepoolseimatest piirkondadest pärit sarnastele toodetele kohaldatav maksumäär ei tohi lõikes 1 osutatud maksuvabastuste või -vähenduste kohaldamise tagajärjel erineda rohkem, kui:

a) 10 protsendipunkti võrra lisa A osas loetletud toodete puhul;

b) 20 protsendipunkti võrra lisa B osas loetletud toodete puhul;

c) 30 protsendipunkti võrra lisa C osas loetletud toodete puhul.

Prantsusmaa võtab endale kohustuse, et lisas loetletud toodete suhtes kohaldatavad maksuvabastused või -vähendused ei ületa protsendimäära, mis on hädavajalik kohaliku majandustegevuse säilitamiseks, edendamiseks ja arendamiseks.

3. Prantsusmaa kohaldab kahes eelnevas lõikes osutatud maksuvabastusi ja -vähendusi ettevõtete suhtes, kelle aastakäive on kelle aastakäive on 300 000 eurot või suurem. Dokimaksu ei kohaldata ettevõtjate suhtes, kelle aastakäive on kõnealusest lävest madalam.

Artikkel 2

Prantsusmaa ametiasutused kohaldavad toodetele, mis on saanud toetust määruse (EL) nr 228/2013 III peatüki kohase tarnete erikorra raames, sama maksustamiskorda, mida kohaldatakse kohapeal valmistatud toodetele.

Artikkel 3

Prantsusmaa teavitab komisjoni viivitamata artiklis 1 nimetatud maksustamiskorrast.

Prantsusmaa ametiasutused esitavad komisjonile hiljemalt 31. detsembriks 2017 aruande artiklis 1 osutatud maksustamiskorra kohaldamise kohta, milles kirjeldatakse võetud meetmete mõju ning nende panust kohaliku majandustegevuse säilitamisse, edendamisse ja arendamisse, võttes arvesse äärepoolseimaid alasid mõjutavaid ebasoodsaid tingimusi.

Selle aruande põhjal esitab komisjon nõukogule aruande ja vajaduse korral ka ettepaneku.

Artikkel 4

Otsuse 2004/162/EÜ (mida on muudetud 12. juuni 2014. aasta otsusega n 378/2014/EL) artikli 1 lõikes 1 asendatakse kuupäev „31. detsembrini 2014” kuupäevaga „30. juunini 2015”.

Artikkel 5

Käesoleva määruse artikleid 1 ja 3 kohaldatakse alates 1. juulist 2015.

Artiklit 4 kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2015.

Artikkel 6

Käesolev otsus on adresseeritud Prantsuse Vabariigile.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

[1] ELT C […] , […], lk […].

[2] Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 228/2013, 13. märts 2013, millega kehtestatakse põllumajanduse erimeetmed liidu äärepoolseimate piirkondade jaoks ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 247/2006 (ELT L 78, 20.3.2013, lk 23).

LISA

A. Artikli 1 lõike 2 punktis a osutatud toodete loetelu vastavalt ühise tollitariifistiku[1] nomenklatuuri liigitusele.

1. Äärepoolseim piirkond – Guadeloupe

0105 11, 0201, 0203, 0207, 0208, 0305 49 80, 0702, 0705 19, 0706 10 00 10, 0707 00 05, 0709 60 10, 0709 60 99, 1106, 2103 30 90, 2103 90 30, 2209 00 91, 2505, 2712 10 90, 2804, 2806, 2811, 2814, 2853 00 10, 3808, 4407 10, 4407 21 kuni 4407 29, 4407 99, 7003 12 99, 7003 19 90, 7003 20, 8419 19.

2. Äärepoolseim piirkond – Guajaana

0105 11, 0702, 0709 60, 0805, 0807, 1006 20, 1006 30, 2505 10, 2517 10, 3824 50, 3919, 3920 43, 3920 51, 6810 11, 7215, 7606 v.a 7606 91, 9405 60.

3. Äärepoolseim piirkond – Martinique

0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0203, 0207, 0208 10, 0209, 0305, 0403 v.a 0403 10, 0405, 0706, 0707, 0709 60, 0709 99, 0710 v.a 0710 90, 0711, 0801 11 kuni 0801 19, 0802 90, 0803, 0804 30, 0804 50, 0805, 0809 10, 0809 40, 0810 30, 0810 90, 0812, 0813, 0910 91, 1102, 1106 20, 1904 10, 1904 20, 2001, 2005 v.a 2005 99, 2103 30, 2103 90, 2104 10, 2505, 2710, 2711, 2712, 2804, 2806, 2811 v.a 2811 21, 2814, 2836, 2853 00 10, 2907, 3204, 3205, 3206, 3207, 3401, 3808, 3820, 4012 11, 4012 12, 4012 19, 4401, 4407 21 kuni 4407 29, 4408, 4409, 4415 20, 4421 90, 4811, 4820, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6902, 6904 10, 7006, 7003 12, 7003 19, 7113 kuni 7117, 7225, 7309, 7310 v.a 7310 21, 7616 91, 7616 99, 8402 90, 8419 19, 8902, 8903 99, 9406.

4. Äärepoolseim piirkond – Mayotte

0407, 0702, 0704 90 90, 0705 19, 0709 99 10, 0707 00 05, 0708 90, 0709 30, 0709 60, 0709 93 10, 0709 99 60, 0714, 0801 11, 0801 12, 0801 19, 0803, 0804 30, 0805 10, 0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 2309 90 v.a 2309 90 96, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.

5. Äärepoolseim piirkond – Réunion

0105 11, 0105 12, 0105 13, 0105 15, 0207, 0208 10, 0208 90 30, 0208 90 98, 0209, 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0403, 0405 v.a 0405 10, 0406 10, 0406 90, 0407, 0408, 0601, 0602, 0710, 0711 90 10, 0801, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0812, 0813, 0904, 0909 31, 0910 99 99, 1101 00 15, 1106 20, 1108 14, 1604 14, 1604 19, 1604 20, 1701, 1702, 1903, 1904, 2001, 2002 10, 2004 10 10, 2004 10 91, 2004 90 50, 2004 90 98, 2005 10, 2005 20, 2005 40, 2006, 2007 v.a 2007 99 97 10, 2103 20, 2103 90, 2104, 2201, 2309 90 v.a 2309 90 35 ja 2309 90 96 90, 2710 19 81 kuni 2710 19 99, 3211, 3214, 3402, 3403 99, 3505 20, 3506 10, 3808 92, 3808 99, 3809, 3811 90, 3814, 3820, 3824, 3921 11, 3921 13, 3921 90 90, 3925 10, 3926 90, 4009, 4010, 4016, 4407 10, 4409 10, 4409 21, 4409 29, 4415 20, 4421, 4811, 4820, 6306, 6801, 6811 89, 7007 29, 7009 v.a 7009 10, 7312 90, 7314 v.a 7314 20, 7314 39, 7314 41, 7314 49 ja 7314 50, 7606, 8310, 8418 50, 8418 69, 8418 91, 8418 99, 8421 21 kuni 8421 29, 8471 30, 8471 41, 8471 49, 8537, 8706, 8707, 8708, 8902, 8903 99, 9001, 9021 21 90, 9021 29, 9405, 9406, 9506 21, 9506 29, 9619.

B. Artikli 1 lõike 2 punktis b osutatud toodete loetelu vastavalt ühise tollitariifistiku nomenklatuuri liigitusele

1. Äärepoolseim piirkond – Guadeloupe

0302, 0306 15, 0306 16, 0306 19, 0307 91, 0307 99, 0403, 0407, 0409, 0807 11, 0807 19 90, 1601, 1602 41 10, 1604 20 10, 1806 31, 1806 32 10, 1806 32 90, 1806 90 31, 1806 90 60, 1901 20, 1902 11, 1902 19, 1905, 2105, 2106, 2201 90, 2202 10, 2202 90, 2207 10, 2208 40, 2309 90 v.a 2309 90 31 30, 2309 90 51 ja 2309 90 96 90, 2523 29, 2828, 3101, 3102 90, 3103 90, 3104 20, 3105 20, 3208, 3209, 3305 10, 3401, 3402, 3406, 3917 v.a 3917 10 10, 3919, 3920, 3923, 3924 10, 3925 10, 3925 30, 3925 90, 3926 90, 4418 10, 4418 20, 4418 90, 4818 10, 4818 20, 4818 30, 4818 90, 4821 10, 4821 90, 4823 40, 4823 61, 4823 69, 4823 70 10, 4910, 4911 10, 6303 12, 6303 91, 6303 92 90, 6303 99 90, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6810 v.a 6810 11 10, 7213 10, 7213 91 10, 7214 20, 7214 99 10, 7308 30, 7308 40, 7308 90 59, 7308 90 98, 7309 00 10, 7310 10, 7310 21 11, 7310 21 19, 7310 29, 7314 v.a 7314 12, 7610 10, 7610 90 90, 7616 99 90, 9001 40, 9404 10, 9404 21, 9406 00 20.

2. Äärepoolseim piirkond – Guajaana

0201, 0203, 0204, 0206 10 95, 0206 10 98, 0206 30, 0206 80 99, 0207 11, 0207 13, 0207 41, 0207 43, 0208 10, 0208 90 10, 0208 90 30, 0209 10 90, 0209 90, 0210 11, 0210 12, 0210 19, 0210 99, 0302, 0303 89, 0304, 0305 39 90, 0305 49 80, 0305 59 80, 0305 69 80, 0306 17, 0403 10, 0406 10, 0406 40, 0406 90, 0901 v.a 0901 90, 1601, 1602, 1604 11 kuni 1604 20, 1605 10 kuni 1605 29, 1605 52 kuni 1605 54, 1905, 2001 90 10, 2001 90 20, 2001 90 40, 2001 90 70, 2001 90 92, 2001 90 97, 2006 00 10, 2006 00 31, 2006 00 35, 2006 00 38 81, 2006 00 38 89, 2006 00 91, 2006 00 99 99, 2008 11, 2008 99 v.a 2008 99 48 19, 2008 99 48 99, 2008 99 49 80, 2103, 2105, 2106 90 98, 2201, 2202, 2208 40, 2309 90 v.a 2309 90 96 90, 2309 90 96 30, 2309 90 31 30, 2309 90 35, 2309 90 43, 2309 90 41 20, 2309 90 41 80 ja 2309 90 51, 2828 90, 3208 90, 3209 10, 3402, 3809 91, 3923 v.a 3923 10, 3923 40 ja 3923 90, 3925, 3926 90, 4201, 4817, 4818, 4819 40, 4819 50, 4819 60, 4820 10, 4821 10, 4823 69, 4823 90 85, 4905 91, 4905 99, 4909, 4910, 4911, 5907, 6109, 6205, 6206, 6306 12, 6306 19, 6307 90 98, 6802 23, 6802 29, 6802 93, 6802 99, 6810 19, 6815, 7006 00 90, 7009, 7210, 7214 20, 7214 99, 7216, 7301, 7306, 7308 10, 7308 30, 7308 90, 7309, 7310 v.a 7310 21 11 ja 7310 21 19, 7314, 7326 90 98, 7411, 7412, 7604, 7607, 7610 10, 7610 90, 7612 10, 7612 90 30, 7612 90 80, 7616 91, 7616 99, 7907, 8211, 8421 21 00 90, 8537 10, 9404 21, 9405 20, 9405 40.

3. Äärepoolseim piirkond – Martinique

0210 11, 0210 12, 0210 19, 0210 20, 0210 99 41, 0210 99 49, 0210 99 51, 0210 99 59, 0302, 0303, 0304, 0306, 0307, 0403 10, 0406 10, 0406 90 50, 0407, 0408 99, 0409, 0601, 0602, 0603, 0604, 0702, 0704 90, 0705, 0710 90, 0807, 0811, 1601, 1602, 1604 20, 1605 10, 1605 21, 1605 62, 1702, 1704 90 61, 1704 90 65, 1704 90 71, 1806, 1902, 2005 99, 2105, 2106, 2201, 2202 10, 2202 90, 2208 40, 2309 v.a 2309 90 96 30, 2517 10, 2523 21, 2523 29, 2811 21, 2828 10, 2828 90, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3208, 3209, 3210, 3211, 3212, 3213, 3214, 3215, 3303, 3304, 3305, 3402, 3406, 3917,3919, 3920, 3921 11, 3921 19, 3923 21, 3923 29, 3923 30, 3924, 3925, 3926 10, 3926 30, 3926 90 92, 4418 10, 4418 20, 4418 90, 4818 10, 4818 20, 4818 30, 4818 40, 4818 90, 4819, 4821, 4823, 4902, 4907 00 90, 4909, 4910, 4911 10, 6103, 6104, 6105, 6107, 6109 10, 6109 90 20, 6109 90 90, 6203, 6204, 6205, 6207, 6208, 6805, 6810 11, 6810 19, 6810 91, 6811 81, 6811 82, 7015 10, 7213, 7214, 7217, 7308, 7314, 7610, 8421 21, 8708 21 90, 8708 99 97, 8716 40, 8901 90 10, 9021 21, 9021 29, 9401 30, 9401 51, 9401 59, 9401 69, 9401 71, 9401 79, 9401 90, 9403, 9404 10, 9404 21, 9405 60.

4. Äärepoolseim piirkond – Mayotte

0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7212 30, 7216 61 90, 7216 91 10, 7301, 7308 30 7312, 7314, 7326 90 98, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 20 80, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.

5. Äärepoolseim piirkond – Réunion

0306 11, 0306 16, 0306 17, 0306 21, 0306 26, 0306 27, 0307 11, 0307 19, 0307 59, 0409, 0603, 0604 20 40, 0604 90 91, 0604 90 99, 0709 60, 0901 21, 0901 22, 0910 11, 0910 12, 0910 30, 0910 91 10, 0910 91 90, 1516 20, 1601, 1602, 1605,1704, 1806, 1901, 1902, 1905, 2005 51, 2005 59, 2005 99 10, 2005 99 30, 2005 99 50, 2005 99 80, 2008 v.a 2008 19 19 80, 2008 30 55 90, 2008 40 51 90, 2008 40 59 90, 2008 50 61 90, 2008 60 50 90, 2008 70 61 90, 2008 80 50 90, 2008 97 59 90 ja 2008 99 49 80, 2105, 2106 90, 2208 40, 2309 10, 3208, 3209, 3210, 3212, 3301 12, 3301 13, 3301 24, 3301 29, 3301 30, 3401 11, 3917, 3920, 3921 90 60, 3923, 3925 20, 3925 30, 4012, 4418, 4818 10, 4819 10, 4819 20, 4821, 4823 70, 4823 90, 4909, 4910, 4911 10, 4911 91, 7216 61 10, 7308 v.a 7308 90, 7309, 7310, 7314 20, 7314 39, 7314 41, 7314 49, 7314 50, 7326, 7608, 7610, 7616 91, 7616 99 90, 8419 19, 8528 51, 8528 71, 8528 72, 8528 73, 9401 v.a 9401 10 ja 9401 20, 9403, 9404 10, 9506 99 90.

C. Artikli 1 lõike 2 punktis c osutatud toodete loetelu vastavalt ühise tollitariifistiku nomenklatuuri liigitusele

1. Äärepoolseim piirkond – Guadeloupe

0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101, 1701, 2007, 2009 v.a 2009 11 99 98, 2009 49 99 90, 2009 79 19 90, 2009 89 69 90, 2009 89 73 90, 2009 89 97 99, 2009 90 59 39 ja 2009 90 59 90, 2208 70[2], 2208 90[3], 7009 91, 7009 92.

2. Äärepoolseim piirkond – Guajaana

1702, 2007, 2009 v.a 2009 11 99 98, 2009 31 19 99, 2009 49 99 90, 2009 89 36 90, 2009 81 99 90 ja 2009 90 98 80, 2203, 2208 70[4], 2208 90[5], 4403 49, 4403 99 95, 4407 22, 4407 29, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 10 10, 4418 10 90, 4418 20 10, 4418 20 80, 4418 40, 4418 50, 4418 60, 4418 90, 4420 10, 9403 40 10, 9406 00 11, 9406 00 20, 9406 00 38.

3. Äärepoolseim piirkond – Martinique

0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101 00 11, 1101 00 15, 1701, 1901, 1905, 2006 00 10, 2006 00 35, 2006 00 91, 2007 v.a 2007 10 99 15, 2007 99 33 15, ja 2007 99 39 29, 2008 v.a 2008 20 51, 2008 50 61 90, 2008 60 50 10, 2008 80 50 90, 2008 93 93 90, 2008 97 51 90, 2008 97 59 90, 2008 99 48 94, 2008 99 48 99, 2008 99 49 80 ja 2008 99 99 90, 2009 v.a 2009 11 99 96, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 49 91 90, 2009 69 51 10, 2009 79 11 91, 2009 79 11 99, 2009 89 97 99[6], 2009 89 99 99[7] ja 2009 90 59 90[8], 2203, 2204 29, 2205, 2208 70[9], 2208 90[10], 7009 91, 7009 92, 7212 30, 9001 40.

4. Äärepoolseim piirkond – Mayotte

0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.

5. Äärepoolseim piirkond – Réunion

0905 10, 1512 19, 1514 19 90, 1515 29, 2009 v.a 2009 11 99 96, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 31 19, 2009 69 19 10, 2009 69 51 10, 2009 79 19 90, 2009 79 98 20, 2009 89 69 90[11], 2009 89 73 90, 2009 89 97 99[12], 2009 89 99 99[13], 2009 90 51 80 ja 2009 90 59[14], 2202 10, 2202 90, 2203, 2204 21 79, 2204 21 80, 2204 21 83, 2204 21 84, 2204 29 83, 2204 29 84, 2206 00 59, 2206 00 89, 2208 70[15], 2208 90[16], 2402 20, 7113, 7114, 7115, 7117, 7308 90, 9404 21 10, 9404 21 90, 9404 29 10, 9404 29 90.

[1] Nõukogu 23. juuli 1987. aasta määruse (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) I lisa (EÜT L 256, 7.9.1987, lk 1), määrust on viimati muudetud komisjoni 4. oktoobri 2013. aasta rakendusmäärusega (EL) nr 1001/2013 (ELT L 290, 31.10.2013).

[2] Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40.

[3] Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40.

[4] Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40.

[5] Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40.

[6] Kui toote Brixi arv on suurem kui 20.

[7] Kui toote Brixi arv on suurem kui 20.

[8] Kui toote Brixi arv on suurem kui 20.

[9] Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40.

[10] Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40.

[11] Kui toote Brixi arv on suurem kui 20.

[12] Kui toote Brixi arv on suurem kui 20.

[13] Kui toote Brixi arv on suurem kui 20.

[14] Kui toote Brixi arv on suurem kui 20.

[15] Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40.

[16] Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40.