SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust liidu nimel võetava seisukoha kujundamiseks ühelt poolt Euroopa Liidu ja teiselt poolt Ukraina vahelise assotsieerimislepingu (edaspidi „leping“) alusel moodustatud tolli allkomitees seoses kavatsusega võtta vastu otsus selle kohta, et kõnealuse lepingu protokoll nr 1, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted“ määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse uue protokolliga, milles osutatakse Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikule konventsioonile (edaspidi „konventsioon“).

2.Ettepaneku taust

2.1.Assotsieerimislepingu protokoll nr 1

Lepinguga kehtestatakse sooduskaubandusrežiim. Kõnealuse režiimiga nähakse ette ELi ja Ukraina vaheline juurdepääs kummagi turule. Lepingu protokollis nr 1 on määratletud mõiste „päritolustaatusega tooted“ ja käsitletud halduskoostöö viise. Leping jõustus 1. septembril 2017.

2.2.ELi ja Ukraina tolli allkomitee

Protokolli nt 1 artikli 39 lõikes 1 on sätestatud, et lepingu alusel moodustatud tolli allkomitee võib otsustada muuta assotsieerimislepingu protokolli nr 1. Protokolli nr 1 artikli 39 lõikes 2 on täpsemalt sätestatud, et tolli allkomitee võib pärast Ukraina ühinemist Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondliku konventsiooniga otsustada asendada kõnealuses protokollis sätestatud päritolureeglid konventsioonile lisatavate päritolureeglitega.

2.3.ELi-Ukraina tolli allkomitee kavandatav akt

ELi-Ukraina tolli allkomitee peab vastu võtma otsuse lepingu protokolli nr 1 (milles käsitletakse „päritolustaatusega toodete“ mõiste määratlust ja halduskoostöö viise) asendamise kohta uue protokolliga, milles osutatakse konventsioonile. Kavandatud õigusakti eesmärk on tagada konventsiooni tulemuslik rakendamine.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Konventsiooniga kehtestatakse konventsiooniosaliste vahel sõlmitud asjakohaste lepingute alusel kaubastatavate kaupade päritolu käsitlevad sätted. Liit kirjutas konventsioonile alla 15. juunil 2011. Ukraina esitas 12. septembril 2016 taotluse saada konventsiooniosaliseks ja konventsiooni ühiskomitee 16. mai 2017. aasta otsusega nr 1/2017 kutsuti Ukrainat konventsiooniga ühinema.

Liit andis oma konventsiooni heakskiitmiskirja konventsiooni hoiulevõtjale üle 26. märtsil 2012. Ukraina andis oma konventsiooni heakskiitmiskirja konventsiooni hoiulevõtjale üle 19. detsembril 2017. Konventsiooni artikli 10 lõigete 2 ja 3 kohaselt jõustus konventsioon seega vastavalt liidu suhtes 1. mail 2012 ning Ukraina suhtes 1. veebruaril 2018.

Konventsiooni artikli 6 kohaselt võtavad kõik lepinguosalised vajalikke meetmeid, et tagada konventsiooni tulemuslik kohaldamine. ELi-Ukraina tolli allkomitee esitatud otsuse näol on tegu menetlusliku toiminguga, mis on vajalik konventsiooni põhieesmärgi saavutamiseks, milleks on asendada konventsiooniosaliste vaheliste lepingute päritolustaatust käsitlevad protokollid sellisega, milles osutatakse konventsioonile.

Sidusrühmadega ei olnud seega vaja konsulteerida.

Mõju ei ole vaja hinnata, kuna esitatud muudatused on tehnilist laadi ega muuda praegu kehtiva päritolureeglite protokolli sisu.

4.Õiguslik alus

4.1.Menetlusõiguslik alus