2010. aasta FTP koodeksi kavandatud muudatuse eesmärk on kaotada koodeksis sisalduvate tulekaitsenõuete eristamine vähem kui 36 reisijaga laevade ja rohkem kui 36 reisijaga laevade puhul, et täpsustada 2010. aasta FTP koodeksi 3. lisa tabelis 1 esitatud põrandakattematerjalidega (exposed floor coverings) seotud nõuete kohaldamist reisilaevade suhtes nii, et neid nõudeid hakataks kohaldama ka vähem kui 36 reisijaga reisilaevade suhtes.

IMO meresõiduohutuse komitee tagab vahendid, et täita talle IMO konventsiooni, IMO assamblee või IMO nõukogu poolt määratud ülesandeid või eespool nimetatud tegevusvaldkonna alla kuuluvaid ülesandeid, mida võidakse talle määrata mis tahes muu rahvusvahelise õigusakti alusel ja mille IMO on heaks kiitnud. Meresõiduohutuse komitee ja selle allorganid teevad oma otsused liikmete häälteenamusega.

Organisatsiooni liikmeks võivad olla kõik riigid ning kõik ELi liikmesriigid on IMO liikmed. Euroopa Komisjonil on alates 1974. aastast olnud Rahvusvahelises Mereorganisatsioonis (IMO) vaatleja staatus, mis põhineb Valitsustevahelise Nõuandva Merendusorganisatsiooni (IMCO) ja Euroopa Ühenduste Komisjoni vahelisel koostöökokkuleppel vastastikust huvi pakkuvates küsimustes.

Rahvusvaheline Mereorganisatsioon (IMO) on ÜRO spetsialiseeritud asutus, kes vastutab meresõidu ohutuse ja turvalisuse ning laevade põhjustatud merereostuse vältimise eest. IMO on rahvusvahelise meresõidu ohutuse, turvalisuse ja keskkonnatoime valdkonnas norme kehtestav ülemaailmne asutus. Selle põhiülesanne on luua laevanduse jaoks õiglane ja tulemuslik reguleeriv raamistik, mis võetakse ühiselt vastu ning mida rakendatakse ühiselt.

Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (IMO) konventsiooniga luuakse IMO, mille eesmärk on tagada foorum valitsustevaheliseks koostööks valitsuste regulatiivse tegevuse ja tavade valdkonnas kõikides rahvusvahelist merekaubandust mõjutavates tehnilistes küsimustes, toetada rangeimate võimalike nõuete üldist vastuvõtmist meresõiduohutuse, navigeerimise tõhususe ning laevade põhjustatud merereostuse vältimise ja kontrolli küsimustes, et edendada võrdseid võimalusi, ning käsitleda seonduvaid haldus- ja õigusküsimusi.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

3.1.SOLASi konventsiooni reeglite II-1/1 ja II-1/8-1 muudatused ning asjakohased suunised, milles käsitletakse kaptenile vee sissevoolu korral antavat püstuvusarvutituge olemasolevate reisilaevade puhul

17.–21. novembrini 2014 Londonis toimunud meresõiduohutuse komitee 94. istungjärgul (MSC 94) esitasid Bahama ja teised riigid taotluse uue algatuse kohta (MSC 94/6/1), milles käsitletakse SOLASi konventsiooni reeglite II-1/1 ja II-1/8-1 muudatusi.

Seejärel märgiti 18.–22. jaanuarini 2016 Londonis toimunud IMO laevade projekteerimise ja ehituse allkomitee kolmandal istungjärgul (SDC 3), et vaheruumideks jaotamise ja vigastatud laeva püstuvuse töörühm jõudis üksnes põgusalt arutada ettepanekut laiendada SOLASi konventsiooni reegli II-1/8-1.3 nõuet (milles käsitletakse kaptenile vee sissevoolu korral antavat püstuvusarvutituge) olemasolevatele reisilaevadele; selle nõude kohaselt edastatakse pärast vee sissevoolu algust kaptenile vigastatud laeva jääkpüstuvuse kohta regulaarselt ajakohastatud teavet.

Kui vaheruumideks jaotamise ja vigastatud laeva püstuvuse töörühm leidis, et SOLASi konventsiooni reegli II-1/8-1.3 kavandatud muudatused on piisavad, et kaaluda nende lõpuleviimist IMO laevade projekteerimise ja ehituse allkomitee neljandal istungjärgul (SDC 4), siis SDC kolmandal istungjärgul märgiti ka seda, et on vaja veel täiendavalt kaaluda dokumendi „Guidelines on operational information for masters of passenger ships for safe return to port by own power or under tow“ (MSC.1/Circ.1400) läbivaadatud kavandi kohaldamist olemasolevate reisilaevade suhtes ja kutsuti üles esitama ettepanekuid neljanda istungjärgu (SDC 4) jaoks.

Pärast seda, kui 13.–17. veebruarini 2017 Londonis toimunud SDC neljandal istungjärgul oli arutatud SOLASi konventsiooni reegli II-1/8-1.3 kohaldatavust olemasolevate reisilaevade suhtes, kinnitati ka seisukohta, et kehtivate suuniste, st dokumentide MSC.1/Circ.1400, MSC.1/Circ.1532 ja MSC.1/Circ.1229 kohaldamisega seotud kõikide piirangute käsitlemiseks tuleks välja töötada uued suunised, milles käsitletakse enne 1. jaanuari 2014 ehitatud reisilaevade püstuvusarvuteid ja kaldalt saadavat toetust.

SDC neljandal istungjärgul lepiti kokku SOLASi konventsiooni reeglite II-1/1 ja II-1/8-1 muudatusettepanekutes, milles käsitletakse kaptenile vee sissevoolu korral antavat püstuvusarvutituge olemasolevate reisilaevade puhul (SDC 4/16, 2. lisa), kuid ei suudetud otsustada kavandatud muudatuste jõustumise menetluse üle, kuna uutes suunistes käsitletud püstuvusarvutitega seotud kriteeriumide keerukus mõjutaks kuupäeva, millest alates uusi kavandatud reegleid saaks hakata olemasolevate reisilaevade suhtes kohaldama.

7.–16. juunini 2017 Londonis toimunud meresõiduohutuse komitee 98. istungjärgul (MSC 98) kiideti heaks SOLASi konventsiooni reeglite II-1/1 ja II-1/8-1 kavandatud muudatused eesmärgiga võtta need vastu meresõiduohutuse komitee 99. istungjärgul (MSC 99), võttes arvesse nõuet, et IMO laevade projekteerimise ja ehituse allkomitee viiendal istungjärgul (SDC 5) kinnitatakse kuupäev, millest alates hakatakse kavandatud SOLASi konventsiooni reeglit II-1/8-1.3 kohaldama, ning vormistatakse lõplikult kavandatud suunised, mis käsitlevad enne 1. jaanuari 2014 ehitatud reisilaevade püstuvusarvuteid ja kaldalt saadavat toetust. 22.–26. jaanuarini 2018 Londonis toimunud SDC viiendal istungjärgul lepiti kokku, et enne 1. jaanuari 2014 ehitatud reisilaevad peavad vastama SOLASi konventsiooni reeglile II-1/8-1.3 hiljemalt esimese korduva ülevaatuse kuupäeval viis aastat pärast selle jõustumist. Lisaks lepiti SDC viiendal istungjärgul kokku, et seonduvad suunised esitatakse MSC 99. istungjärgule heakskiitmiseks.

SOLASi konventsiooni reeglite II-1/1 ja II-1/8-1 muudatused on sätestatud IMO dokumendi MSC 98/23/Add.1. 13. lisas. MSC 98. istungjärgu aruande (MSC 98/23) punktis 10.9 on märgitud, et muudatused on kavas vastu võtta MSC 99. istungjärgul.

3.2.2010. aasta FTP koodeksi muudatused

14.–18. märtsini 2016 Londonis toimunud IMO laevasüsteemide ja -seadmete allkomitee kolmandal istungjärgul (SSE 3) leiti, et 2010. aasta FTP koodeksi 3. lisa tabelis 1 esitatud põrandakattematerjalidega (exposed floor coverings) seotud nõudeid käsitlevaid sätteid, mida kohaldatakse rohkem kui 36 reisijaga reisilaevade suhtes, tuleks kohaldada ka vähem kui 36 reisijaga reisilaevade suhtes. SSE kolmandal istungjärgul kinnitati seisukohta, et põrandakattematerjalidega (exposed floor coverings) seotud nõudeid käsitlevaid suuniseid, mida kohaldatakse rohkem kui 36 reisijaga reisilaevade suhtes, tuleks kohaldada ka vähem kui 36 reisijaga reisilaevade suhtes. Seepärast lepiti SSE kolmandal istungjärgul kokku, et tulekaitse töörühmale tehakse ülesandeks seda küsimust täiendavalt arutada ja allkomiteed vastavalt nõustada.

Võttes arvesse 2010. aasta FTP koodeksi 3. lisa tabeli 1 sätteid ja tulekaitse töörühma seisukohta, lepiti SSE kolmandal istungjärgul kokku, et 2010. aasta FTP koodeksi 3. lisa tabelit 1 tuleks kohaldada ka vähem kui 36 reisijaga reisilaevade suhtes ja võimalik lahendus oleks see, kui jätta välja sõnad „rohkem kui 36 reisijaga“.

Sellest võimalikust lahendusest ei antud siiski teada 21.–25. novembrini 2016 Londonis toimunud meresõiduohutuse komitee 97. istungjärgule (MSC 97), kuna SSE kolmandal istungjärgul käsitleti seda küsimust päevakorrapunkti „IMO ohutust, turvalisust ja keskkonda käsitlevate konventsioonide sätete ühtne tõlgendamine“ all.

Selle asemel käsitleti MSC 98. istungjärgul 2010. aasta FTP koodeksi muudatusettepanekuid ja kiideti need heaks eesmärgiga võtta need vastu MSC 99. istungjärgul.

2010. aasta FTP koodeksi muudatused on esitatud MSC 98 aruande 25. lisas (MSC 98/23/Add.1). MSC 98. istungjärgu aruande (MSC 98/23) punktis 12.47 on märgitud, et muudatused on kavas vastu võtta MSC 99. istungjärgul.

3.3.Asjakohased ELi õigusaktid ja ELi pädevus

3.3.1.SOLASi konventsiooni reeglite II-1/1 ja II-1/8-1 muudatused ning asjakohased suunised, milles käsitletakse kaptenile vee sissevoolu korral antavat püstuvusarvutituge olemasolevate reisilaevade puhul

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/45/EÜ (reisilaevade ohutuseeskirjade ja nõuete kohta) artikli 6 lõike 2 punkti a alapunktis i on sätestatud, et uued A-klassi reisilaevad peavad täielikult vastama 1974. aasta SOLASi konventsiooni (muudetud kujul) nõuetele.

3.3.2.2010. aasta FTP koodeksi muudatused

2010. aasta FTP koodeksis on sätestatud rahvusvahelised nõuded SOLASi konventsiooni II-2 peatükis (mis sisaldab tulekaitse, tulekahju avastamise ja kustutamise reegleid) osutatud toodete laborikatsete, tüübikinnituse ja tulekatsete jaoks. Rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohutusest merel (SOLAS) muudatused, millega tehakse rahvusvaheline tulekatse kohaldamise koodeks (2010. aasta FTP koodeks) kohustuslikuks, jõustus 1. juulil 2012 (resolutsioon MSC.307(88)).