EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
17. aprill 2013,  
tähelepanekutega, mis on ühisettevõtte Clean Sky 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist 
käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse ühisettevõtte Clean Sky 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet ühisettevõtte Clean Sky eelarveaasta 2011 raamatupidamise aasta ­
aruande kohta koos ühisettevõtte vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 
966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega 
tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, (  3 ) eriti selle artiklit 208,  
— võttes arvesse nõukogu 20. detsembri 2007. aasta määrust (EÜ) nr 71/2008, millega asutatakse ühis ­
ettevõte Clean Sky, (  4 ) eriti selle artikli 11 lõiget 4,  
— võttes arvesse ühisettevõtte Clean Sky finantseeskirju, mis võeti vastu juhatuse otsusega 7. novembril 
2008,  
— võttes arvesse kontrollikoja 8. veebruari 2011. aasta arvamust nr 2/2011 ühisettevõtte Clean Sky 
finantseeskirjade kohta,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (  5 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0086/2013),  
A. arvestades, et ühisettevõte Clean Sky (edaspidi „ühisettevõte”) loodi 2007. aasta detsembris kümneks 
aastaks eesmärgiga kiirendada liidus keskkonnasäästliku õhutranspordi tehnoloogiate väljatöötamist, 
valideerimist ja tutvustamist, et need võimalikult varakult kasutusele võtta;  
B. arvestades, et ühisettevõte alustas iseseisvalt töötamist 2009. aasta novembris;  
C. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse ühisettevõtte 2011. aasta raamatupidamise 
aastaaruande usaldusväärsuse kohta;  
D. arvestades, et kontrollikoda on esitanud märkustega arvamuse ühisettevõtte raamatupidamise aasta ­
aruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/341  
( 1 ) ELT C 6, 10.1.2013, lk 9.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.  
( 4 ) ELT L 30, 4.2.2008, lk 1.  
( 5 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
E. arvestades, et liidu maksimaalne rahaline toetus ühisettevõttele kümne aasta jooksul on 800 000 000 
eurot, mis makstakse teadusuuringute seitsmenda raamprogrammi eelarvest;  
Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine  
1. võtab teadmiseks, et ühisettevõtte 2011. aasta lõplik paranduseelarve sisaldas 175 000 000 euro 
ulatuses kulukohustuste assigneeringuid ja 159 800 000 euro ulatuses maksete assigneeringuid; märgib 
samuti, et kulukohustuste ja maksete assigneeringute kasutusmäärad olid vastavalt 94 % ja 64 %; nõuab, 
et nimetatud puuduste kõrvaldamise kohta esitataks üksikasjalik eduaruanne, milles tehakse konkreetsed 
ettepanekud kasutusmäära järkjärguliseks suurendamiseks;  
2. väljendab muret, et maksete assigneeringute vähene kasutusmäär kajastab viivitusi ühisettevõtte tege ­
vuste elluviimisel, sh olulisi viivitusi konkursikutsete avaldamise ja toetuslepingute sõlmimise vahel; 
nõuab tungivalt, et ühisettevõte rakendaks vajalikud meetmed mainitud viivituste vältimiseks, vähen ­
dades konkursikutse avaldamisest ühisettevõtte toetuslepingu sõlmimiseni kuluvat keskmist aega, mis 
2011. aastal käivitatud esimese projektikonkursi puhul oli 291 päeva;  
3. rõhutab tõsiasja, et eelarve vähese täitmismäära tõttu jäi välja maksmata liiga palju raha, mis moodustas 
aasta lõpu seisuga 51 000 000 eurot, s.o 32 % 2011. aastal kasutada olnud maksete assigneeringutest;  
4. avaldab kahetsust asjaolu üle, et ühisettevõte kandis ilma juhatuse otsuseta 2012. aastasse üle 
68 000 000 euro väärtuses maksete assigneeringuid, mis on vastuolus ühisettevõtte finantseeskirjadega;  
5. tunnistab olulisi viivitusi, mis leidsid aset 2011. aastal seoses liikmetega sõlmitavate toetuslepingute 
alusel esitatavate väljamaksetaotlustega, mistõttu lõplikus raamatupidamise aastaaruandes ei olnud 
võimalik suurt osa väljamaksetaotlustest kinnitada; märgib, et juhatus ei saanud sellega seotud mitte ­
rahalist toetust summas 52 000 000 eurot õigel ajal heaks kiita, mistõttu ei olnud võimalik seda 
netovaradesse kanda, vaid tuli kajastada kohustuste all; võtab teadmiseks, et selle tagajärjel on ühis ­
ettevõtte aruandes esitatud netovara 18 500 000 euroga negatiivne, kuna lõplikus raamatupidamise 
aastaaruandes on nõuetekohaselt kajastatud seda ajutist olukorda, mis ei kujuta ühisettevõtte jaoks 
maksejõuetuse riski;  
6. väljendab muret asjaolu pärast, et kontrollikoda lisas ühisettevõtte raamatupidamisaruannet käsitlevale 
aruandele märkustega arvamuse raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse 
ja korrektsuse kohta, sest järelauditite põhjal oli veamäär 6,16 %; märgib, et ühisettevõte tegi järelau ­
ditid, mis hõlmasid 44 300 000 eurot (18,8 % kõigist aastatel 2008–2010 ühisettevõttele laekunud 
väljamaksetaotlustest); peab kahetsusväärseks, et nende järelauditite põhjal oli veamäär 6,16 % – või 
4,09 %, kui arvestada rakendatud parandusmeetmeid, nagu tagasinõudmise mehhanism; rõhutab veel 
kord, et ühisettevõttel tuleks viivitamatult parandada oma toetuste haldamist puudutavate eelkontrollide 
kvaliteeti; nõuab, et eelarve heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni teavitataks ühisettevõtte 
järgmiste järelauditite tulemustest ning et koostataks üksikasjalik eduaruanne, milles tehakse konk ­
reetsed ettepanekud veamäärade järkjärguliseks vähendamiseks;  
Sisekontrollisüsteemid  
7. märgib kontrollikoja andmetel, et ühisettevõte ei ole 2011. aastal täies ulatuses rakendanud oma 
sisekontrolli- ja finantsinfosüsteeme, sh uut rakendust, mille otstarve on hallata liikmete ja abisaajate 
väljamaksetaotlustega seotud andmeid, ning et kulude hüvitamise taotluste valideerimiseks kasutatud 
eelkontrollimenetlused vajavad parandamist; nõuab, et ühisettevõte rakendaks vajalikud meetmed oma 
sisekontrolli- ja finantsinfosüsteemide ja vajalikuks peetavate vahendite lõplikuks rakendamiseks;ET L 308/342 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013
8. võtab kahetsusega teadmiseks, et väljamaksetaotluste suhtes kohaldatavates eelkontrollimenetlustes 
tuvastati järgmised puudused:  
— väljamaksetaotluste eelkontrollimisel kasutatavad kontrollnimekirjad ei olnud alati täielikud,  
— ühel juhul sisaldas toetajaliikme väljamaksetaotlusele lisatud kontrollitõend erandeid, mis mõjutasid 
personalikulusid ja allhankeid, kuid nende erandite alusel väljamaksetaotluses muudatusi ei tehtud,  
— vastupidiselt finantsmenetluste käsiraamatus ettenähtule puuduvad tõendid selle kohta, et sisulist 
kontrolli tegevad ametnikud kontrolliksid ka lepingute täitmise finantsaspekte, ning  
— vähemalt kolme tehingu puhul kuulusid finantskontroll ja eelarvevahendite käsutaja ülesanded 
haldusjuhi kohustuste hulka, mis on vastuolus finantsmenetluste käsiraamatu ning ülesannete lahu ­
suse põhimõttega;  
9. nendib, et peaarvepidaja viis süsteemide aluseks olevate tegevusprotsesside kinnitamise lõpule 2012. 
aasta märtsis, nagu on nõutud ühisettevõtte finantseeskirjades; märgib, et peaarvepidaja aruandes esitati 
mitmeid soovitusi, mis puudutasid näiteks vajadust parandada väljamaksetaotluste heakskiitmise 
süsteemi ning võtta kasutusele rakendus, mille abil juhtkonnale eelarve ja raamatupidamisarvestuse 
kohta nõuetekohaselt aru anda;  
10. märgib, et 2011. aastal tegi komisjoni siseauditi talitus riskihindamise ning et selle riskihindamise alusel 
esitati juhatusele vastuvõtmiseks strateegiline auditikava ajavahemikuks 2012–2014; tuletab meelde, et 
ühisettevõte alustas iseseisvalt töötamist 2009. aasta novembris;  
11. märgib, et ühisettevõtte jooksvate kuludega seotud sissenõudekorraldusi ei väljastatud nõuetekohaselt, 
kuna liikmetele 2011. aasta osamakse tasumiseks esitatud taotlusele ei olnud lisatud rahavoogude 
prognoosi, nagu näeb ette rahastamisleping;  
Muud haldusküsimused  
12. märgib kontrollikoja järeldustele tuginedes, et 2011. aasta lõpu seisuga ei olnud ühisettevõte veel lõpule 
viinud asutusesiseseid menetlusi nende sätete kohaldamise järelevalveks, millega reguleeritakse uurimis ­
tulemuste kaitset, kasutamist ja levitamist;  
13. rõhutab veel kord, et kontrollikoda tõi oma 2011. aasta arvamuses ühisettevõtte finantseeskirjade kohta 
välja mitu valdkonda, mis vajasid parandamist, kuid see protsess on alles lõpule viimata; väljendab 
heameelt, et ühisettevõte kavatseb oma finantseeskirju parandada koos raamfinantsmääruse ajakohasta ­
misega;  
14. märgib, et 2011. aastal koostas ühisettevõte talitluspidevuse kava ja tegi edusamme IT-turvalisuse 
menetluste formaliseerimisel ning samuti on kindlaks määratud avariitaasteplaani olulised osad, kuigi 
plaani lõplikuks valmimiseks ja heakskiitmiseks tuleb veel tööd jätkata;  
15. väljendab heameelt asjaolu üle, et asukohaleping, milles käsitletakse tööruume, privileege ja immuniteete 
ning Belgia poolt ühisettevõttele antavat muud toetust, sõlmiti ühisettevõtte ja Belgia ametiasutuste 
vahel 2012. aasta veebruaris;  
Muud küsimused  
16. kordab oma üleskutset kontrollikojale esitada mõistliku tähtaja jooksul Euroopa Parlamendile eriaruanne 
ühiste küsimuste kohta, mis tekivad ühisettevõtete eripära tõttu ja mida ühisettevõtted peaksid koos 
oma partneritega käsitlema, et tagada oma tegevuse lisandväärtus ja liidu teadusuuringute, tehnoloo ­
giaarenduse ja tutvustamistegevuse programmide tulemuslik elluviimine; märgib ühtlasi, et samas 
aruandes tuleks esitada ka hinnang ühisettevõtete asutamise ja struktuuri tulemuslikkuse kohta.ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/343