SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

Märtsis 1998 lõpetati ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsiooni (FAO) ning ÜRO Keskkonnaprogrammi (UNEP) egiidi all läbirääkimised, mille eesmärk oli sõlmida konventsioon, mis käsitleb teatavate rahvusvaheliselt kaubeldavate ohtlike kemikaalide ja pestitsiidide suhtes kohaldatavat eelnevalt teatatud nõusoleku (PIC) korda.

Konventsioon avati allakirjutamiseks ministrite diplomaatilisel konverentsil, mis toimus 1998. aasta septembris Rotterdamis. Ühendus kirjutas konventsioonile alla 11. septembril 1998. Rotterdami konventsioon on oluline samm teatavate ohtlike kemikaalide, sealhulgas pestitsiidide kaubanduse rahvusvahelisel reguleerimisel. Konventsiooni eesmärk on suurendada jagatud vastutust ning soodustada poolte koostööd ohtlike kemikaalide rahvusvahelises kaubanduses, et kaitsta inimeste tervist ja keskkonda võimaliku kahjuliku mõju eest ning soodustada selliste kemikaalide keskkonna seisukohast arukat kasutamist.

Liidus rakendati konventsioon Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 649/2012. Nõukogu kiitis 25. septembri 2006. aasta otsusega 2006/730/EÜ konventsiooni heaks Euroopa Ühenduse nimel.

Konventsioon jõustus 24. veebruaril 2004. Konventsiooniosaliste konverentsi kaheksas kohtumine (COP8) toimub Genfis 24. aprillist kuni 5. maini 2017. Lisaks liidule on konventsiooni osalised 27 ELi liikmesriiki.

Kemikaalide hindamise komitee, kes on konventsiooniosaliste konverentsi allorgan, on esitanud soovitused, mille kohaselt peaks konventsiooniosaliste konverents võtma vastu otsused, et lisada konventsiooni III lisasse täiendavaid kemikaale, mille suhtes hakatakse kohaldama eelnevalt teatatud nõusoleku korda. Leiti, et kemikaalid, mida kemikaalide hindamise komitee on soovitanud lisada konventsiooni III lisasse, vastavad konventsiooni II lisa kriteeriumidele.

Kemikaalide hindamise komitee on soovitanud lisada Rotterdami konventsiooni III lisasse karbofuraani, karbosulfaani, krüsotiilasbesti, lühiahelalised klooritud parafiinid, kõik tributüültina ühendid, triklorofooni, fentiooni (üliväikses koguses toodetavad (ultra low volume, ULV) valmistised, milles on toimeainet vähemalt 640 g/l) ning vedelvormid (emulgeeruv kontsentraat ja lahustuv kontsentraat), milles leidub parakvaatdikloriidi vähemalt 276 g/l, millele vastab parakvaatioonide sisaldus vähemalt 200 g/l, ja mille suhtes liidu õigusaktidega juba kohaldatakse konventsiooniga samalaadseid ekspordipiiranguid. Seepärast teeb komisjon ettepaneku nõukogu otsuse kohta, millega liidu nimel toetatakse konventsiooni III lisa muutmist konventsiooniosaliste kaheksandal konverentsil.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

Nõukogu kavandatava otsuse menetluslik õiguslik alus on ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9, mis on asjakohane alus õigusaktile, millega määratakse kindlaks ELi seisukoht rahvusvahelise lepingu alusel loodud organis (nagu Rotterdami konventsiooniosaliste konverents), kui kõnealusel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega õigusakt. Materiaalõiguslikud alused on ELi toimimise lepingu artikkel 207 ja artikli 192 lõige 1, kuna Rotterdami konventsiooni alusel kokku lepitud meetmed, millega soovitakse saavutada keskkonnaalaseid eesmärke, on suurel määral kaubanduslikku laadi.

3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

Nõukogu otsusest, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel võetav seisukoht seoses Rotterdami konventsiooni muutmise ettepanekutega, ei tulene uusi õiguslikult siduvaid nõudeid. Liidu õigusaktidega kohaldatakse konventsiooniga samalaadseid ekspordipiiranguid juba kõikide kemikaalide suhtes, mille kohta tehakse ettepanek nende kandmiseks konventsiooni kohasesse nimekirja.

4.MÕJU EELARVELE

Konventsiooniosalisena peab EL maksma igal aastal osamaksu Rotterdami konventsiooni usaldusfondi. Kõnealune osamaks muutub sõltuvalt sellest, millised on konventsiooniosaliste konverentsi kaheksandal kohtumisel peetud ajavahemiku 2018–2019 eelarvet käsitlevate arutelude tulemused. ELi aastane osamaks oli 2016. aastal ligikaudu 58 000 eurot, mis kaeti olemasolevatest assigneeringutest.

5.MUU TEAVE

Ettepanekust ei tulene uusi seire- ega aruandlusnõudeid. Pärast konventsiooni kohaselt lisasse vastu võetud kannete ülevõtmist liidu õigusaktidesse toimub rakendamine ja aruandlus kooskõlas määruses (EL) nr 649/2012 sätestatud kehtiva korraga.

2017/0027 (NLE)

Ettepanek: