ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 10.12.2004 
KOM(2004) 800 lõplik 
2003/0172 (COD)   
KOMISJONI TEATIS 
EUROOPA PARLAMENDILE 
 
EÜ asutamislepingu artikli 251 lõike 2 teise lõigu alusel 
 
nõukogu ühise seisukoha kohta 
mis käsitleb nõukogu ühisseisukohta Eur oopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 
vastuvõtmise kohta, millega luuakse r aamistik energiat tarbivate toodete 
keskkonnasõbraliku projekteerimise nõuete kehtestamiseks ning  muudetakse nõukogu 
direktiive 92/42/EÜ, 96/57/EÜ ja 2000/55/EÜ 
 
ET 2   ET 2003/0172 (COD) 
KOMISJONI TEATIS 
EUROOPA PARLAMENDILE 
 
EÜ asutamislepingu artikli 251 lõike 2 teise lõigu alusel 
 
nõukogu ühise seisukoha kohta 
mis käsitleb nõukogu ühisseisukohta Eur oopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 
vastuvõtmise kohta, millega luuakse r aamistik energiat tarbivate toodete 
keskkonnasõbraliku projekteerimise nõuete kehtestamiseks ning  muudetakse nõukogu 
direktiive 92/42/EÜ, 96/57/EÜ ja 2000/55/EÜ 
1. TAUST  
Ettepaneku edastamine Euroopa Parlamendile ja nõukogule 
(dokument KOM(2003) 453 lõplik – C[5–0453/2003] – 2003/0172 (COD)): 1. august 2003 
Euroopa Majandus- ja sotsiaal komitee arvamus: 31. märts 2004 
Euroopa Parlamendi arvamus esimesel lugemisel: 20. aprill 2004 Muudetud ettepanek (esitatud suul iselt nõukogu töörühmale): 27. aprill 2004 
Ühisseisukoha vastuvõtmine: 29. november 2004. 
2. KOMISJONI
 ETTEPANEKU  EESMÄRK 
Pidades silmas hinnangut, mille kohaselt üle 80% kogu toodetega seotud keskkonnamõjust (nt 
energiatarbimisega seotud kliimamuutused) määrat akse kindlaks toote projekteerimise etapis, 
tegi komisjon ettepaneku luua õiguslik raamistik rakendusmeetmete vastuvõtmiseks seoses energiat tarbivate toodete (välja arva tud transpordivahendite) keskkonnasõbraliku 
projekteerimise nõuetega. Rakendusmeet med võtaks komisjon, keda abistaks 
regulatiivkomitee, ja meetmed oleks suunatud to odetele, mis vastavad k äesolevas direktiivis 
kehtestatud kriteeriumidele. Ettepaneku eesmärk on tagada energiat tarbivate toodete vaba 
liikumine siseturul ning toetada keskkonnakaitse põhimõtteid ja energiavarustuse kindlust. 
3. MÄRKUSED
 ÜHISSEISUKOHA  KOHTA 
3.1. Üldised märkused ühisseisukoha kohta 
Komisjon on arvamusel, et ühisseisukoht muudab  ettepaneku paremaks, täpsustades hulka 
küsimusi, näiteks direktiivi ühtlustamise ulatust,  tingimusi, millele teatavad tooted peavad 
vastama, et nende suhtes saaks kohald ada rakendusmeetmeid, ning rakendusmeetmete 
vastuvõtmise korda. 
 
ET 3   ET Kõik parlamendi poolt esimesel lugemisel esita tud ja komisjoni poolt vastu võetud peamised 
seisukohad kajastuvad suurel määral ühisseisu kohas. Viidatakse jä rgmistele punktidele: 
nõuandefoorumi loomine, et tagada si dusrühmade kaasamine rakendusmeetmete 
ettevalmistamisse; tööplaani kehtestamine; rõhuasetus kasvuhoonegaaside vähendamisele rakendamise esimestel aastatel; raamdirektiivi  ja üksikute rakendusmeetmete läbivaatussäte; 
tähelepanu pööramine imporditavate toodete vast avusele; mõju väikestele ja keskmise 
suurusega ettevõtetele; tööstusharu iser egulatsiooni hindami se kriteeriumid. 
Teisest küljest oleks komisjon eelistanud rangemat sõnastus t sätete puhul, mis käsitlevad 
liikmesriikidepoolset turujäreleva lvet ja tingimustele vastavuse kriteeriumide kehtestamine 
iseregulatsiooni toimingute jaoks. Siiski t undub ka kompromisstekst olevat nendes punktides 
vastuvõetav, arvestades, et ühelt poolt olid nõukogu vastuväited  turujärelevalve 
üksikasjalikumate sätete suhtes seotud pigem su bsidiaarsuse kui sisuga  ning teiselt poolt jääb 
ühisseisukoha sõnastusse viid e komisjoni teatisele (põhje ndus 16), kus on loetletud 
tingimustele vastavuse kriteeriumid.  
3.2. Muudatused, millega komisjon nõust ub ja mis sisalduvad ühisseisukohas 
täielikult või osaliselt 
Muudatused 5, 6, 7, 8, 9 ja 10 lisati ühisseisukoha le (põhjendused 2–7), sealjuures muudatus 5 
veidi muudetud sõnastuses ja muudatus 10 põhj alikult muudetud sõnastuses. Muudatustega 
esitatakse täiendavaid põhjendusi raamdirektiiv i jaoks, et soodustada energiat tarbivate 
toodete keskkonnasõbralikku projekteerimist keskkonna parandamise ja energiatõhususe 
seisukohast. 
Muudatus 13: Ühisseisukohale lisati Euroopa Parlamendi muudatusel 13 põhinev põhjendus 
9, mis käsitleb tarbijate teavitamist; see on komis jonile vastuvõetav, sest see selgitab veelgi 
tarbijate teavitamise vajadust. 
Muudatus 16: Ühisseisukoha põhjendus 11 on Euroopa Parlamendi muudatuse 16 
ümbersõnastus viisil, mis on komisjonile vastuv õetav (rõhk energiatõhususel , kuid nii, et see 
ei kahjusta direktiiviga edendatavat integreeritud lähenemisviisi). 
Muudatus 17: Ühisseisukoha põhjendus 12 on Euroopa Parlamendi muudatuse 17 
ümbersõnastus viisil, mis on komisjonile va stuvõetav (kohustus võ tta keskkonnasõbraliku 
projekteerimise erinõuete kehtestamist käsi tlevad rakendusmeetmed vastu 12 kuu jooksul ei 
ole vastuvõetav). 
Muudatus 20: Ühisseisukoha põhjenduses 13 võeta kse üle väike osa Euroopa Parlamendi 
muudatusest 20 viisil, mis on komisjonile vastuvõetav (kogu muudatuse 20 vastuvõtmine 
tooks kaasa olelustsükli väikseima maksum use analüüsi üldistamise ja ohu, et otsuste 
tegemine muutub liiga jäigak s ja aeganõudvaks, ning mõjuta ks komisjoni õigusi seoses 
vahendite kasutamisega). 
Muudatus 23: Ühisseisukoha põhjendus 17 on Euroopa Parlamendi muudatuse 23 
ümbersõnastus viisil, mis on komisjonile vastuvõetav. 
Muudatus 24: Ühisseisukoha põhjendus 18 on Euroopa Parlamendi muudatuse 24 
ümbersõnastus viisil, mis on komisjonile vastuvõetav (välja on  jäetud nõue esitada 
turujärelevalve toiminguid käsitlev  aruanne iga kahe aasta järel). 
 
ET 4   ET Muudatus 25: Ühisseisukoha põhjendus 22 on Euroopa Parlamendi muudatuse 25 
ümbersõnastus viisil, mis on komisjonile vast uvõetav (turujärelevalve t käsitlev teave on 
eraldatud tehnilisest oskus teabest; komisjoni õigust otsustada meetmete eelnõude 
ettevalmistustöö korraldamise ja vahendite kasutamise üle ei mõjutata). 
Muudatus 26: Ühisseisukoha põhjendus 23 on Euroopa Parlamendi muudatuse 26 
ümbersõnastus viisil, mis on komisjonile vastuv õetav (komisjoni õigust otsustada meetmete 
eelnõude ettevalmistustöö korraldamise ja va hendite kasutamise üle ei mõjutata). 
Muudatus 35: Ühisseisukoha artikli 2 lõige 5 on sama mis Euroopa Pa rlamendi muudatus 35. 
Muudatus 47: Ühisseisukoha artikli 3 lõigetes 2 ja 3 võetakse üle suurem osa Euroopa 
Parlamendi muudatusest 47; vastavalt komisjoni  seisukohale puudub v iide vabatahtlikele 
kokkulepetele; komisjon võib nõustuda ka tarbijate  teavitamise muudetud versiooniga, sest 
selles on alles olulised elemendid. 
Muudatus 48: Ühisseisukoha artikli 4 lõike 4 teises taandes võetaks e üle üksnes see osa 
Euroopa Parlamendi muudatusest 48, millega komisjon nõustus. 
Muudatus 59 ja ühisseisukoha ar tikkel 13 käsitlevad kahte küsimu st, mida ei olnud komisjoni 
esialgses ettepanekus: komisjoni poolt korra päraselt esitatav tööpl aan ning kuni esimese 
tööplaani vastuvõtmiseni ettepandavad prio riteetsed rakendusmeetmed. Komisjon nõustub 
artikli 13 sõnastusega, tingimuse l et tööplaani vastuvõtmiseks keht estatakse realistlik ajakava 
ja tõhus kord (tööplaani peaks vastu võtma komi sjon pärast konsulteerimist sidusrühmadega, 
viide artiklile 12). Seoses süsinikdioksiidi he itmete vähendamisele suunatud prioriteetsete 
meetmetega on ühisseisukoha artikli 13 lõike 2 sõnastus vastuvõetav,  sest see vastab artiklis 
12 sätestatud kriteeriumidele. See ei mõjuta ette  mõju hindamise tulemu si ega piira komisjoni 
algatusõigust seoses rake ndusmeetmete vastuvõtmisega. 
Muudatus 63 ja ühisseisukoha artikkel 14 kä sitlevad uue nõuandva or gani loomist (mida 
komisjoni esialgses ettepanekus ei sätestatud).  Komisjon nõustub artikli 14 sõnastusega, sest 
sellega tagatakse sidusrühmad e tasakaalustatud esindatus ja nõuetekohane kaasamine. 
Ühisseisukoha muudatus 65 ja artikkel 19 käsitl evad direktiivi läbivaatamist. Komisjon 
nõustub artikli 19 sõnastusega, sest sellega ei mõ jutata ette läbivaatamise tulemusi ega tooda 
eraldi välja üksikuid keskkonnava ldkondi, mida silmas pidades läbivaatamine peab toimuma 
(erinevalt Euroopa Parl amendi muudatusest 65). 
Muudatus 66 viitab I lisale, mis nõukogu poo lt ümbersõnastatud kujul on komisjonile 
vastuvõetav; sellega lisatakse hulk vajalikuna tunduvaid täpsus tusi, ilma et see mõjutaks 
keskkonnasõbraliku projekteerimise parameetreid; lis aks selgitab see tootja rolli ning sisaldab 
vastavalt Euroopa Parlamendi nõudmisele eral di peatükki teabeedastamise nõuete kohta. 
Euroopa Parlamendi muudatuse 69 viimane os a (sõnastuse parandus), millega komisjon nõus 
on, on lisatud ühisseisukohale (IV lisa). 
Euroopa Parlamendi muudatusega 73 (ja muudatuse 60 selle osaga, millega komisjon nõus 
on) püütakse kehtestada nõuetele vastavuse kr iteeriumid tööstusharu vabatahtlike kohustuste 
jaoks, mis on vastuvõetav alterna tiiv regulatiivsetele  rakendusmeetmetele. Kuigi see ei ole 
lisatud ühisseisukohale, viidatakse põh jenduses 16 asjakohasele peatükile 
 
ET 5   ET keskkonnakokkuleppeid käsitlevas komisjoni t eatises, milles sisalduvad muudatuses 73 
esitatud kriteeriumid. 
3.3. Muudatused, millega komisjon nõustub,  kuid mis ei sisaldu ühisseisukohas 
Puuduvad 
3.4. Nõukogu tehtud täiendused 
Artikli 4 lõikes 1 tehakse selgeks, et ettepandud direktiiv ei piira muude ühenduse 
keskkonnaalaste õigusaktide kohaldamist. Põhj enduses 20 rõhutatakse vajadust võtta 
rakendusmeetmete kavandamisel arvesse kehtivai d siseriiklikke keskkonnaalaseid õigusakte. 
Artiklisse 2 on lisatud uusi mõisteid ja mõnda mõistet on muudetud. Selleks et tagada, et 
kõikidel juhtudel (sealhulgas imporditud toodete puhul) vast utaks toote vastavuse eest 
tuvastatav füüsiline või juriidi line isik, on muudetud „tootja“ mõistet ja lisatud sellele tekst, 
mis varem sisaldus komisj oni ettepaneku artiklis 7. 
Ettepandud direktiivi ühtlustamise ulatus on täps emalt määratletud (artikli 5 lõiked 1 ja 2, 
artikli 12 lõike 6 viimane lause ning VII lisa punkt 3). Keh tivaid siseriiklikke 
keskkonnaalaseid õigusakte, mida liikmesriigid  peavad asjakohastek s, võetakse arvesse 
rakendusmeetmete ettevalmistamisel (artikli 12 lõike 4 punkt c). 
Artiklis 7 jätab nõukogu V lisa alle s ühe vastavushindamise võima lusena (V lisa on muudetud 
nii, et tootjatel on võimalus kasutada vasta vuse tõendamiseks kvalit eedijuhtimise süsteeme, 
tingimusel et need vastavad kõneal uses lisas sätestatud nõuetele). 
Artiklisse 12 on lisatud kriteeriumid (artikli 12 lõige 2), millele teatavad tooted peavad 
vastama, enne kui nende suhtes saab kohald ada rakendusmeetmeid, eelkõige väikseima 
müügi- ja kaubandusmahu osas (sellega jäetakse  kohaldamisalast välja marginaalsed tooted, 
mille kogu keskkonnamõju EL-i tasandil ei ole mingil juhul märkimisväärne). Edasi on arendatud ka rakendusmeetmete vastuvõtmiseks  vajalikke samme (art ikli 12 lõike 4 punktid 
b–f).  
Rakendusmeetmetega võib laiendada muude „öko märgiste“ kasutamise võimalust vastavuse 
tõendamiseks, nii et see vastab ühenduse ökomär gise jaoks vastuvõetud eeskirjade (artikli 8 
lõige 4). 
I lisas on täpsemalt selgitatud tootja rolli. 
 
ET 6   ET Iga rakendusmeetme jaoks on esitatud hindamise ja võimaliku läbivaatamise kuupäevad (VII 
lisa punkt 9). 
Märkus: komisjon lükkas tagasi muudatuse 58 selle  osa, kus sätestati, et komisjon võtab vastu 
(mitte „võib vastu võtta“) rakendusmeetmed, kui artiklis 12 sätestatud tingimused on täidetud (kuna see on vastuolus komisjoni algatusõigus ega). Selleks et komisjoni delegeeritavaid 
volitusi täpsemini piiritleda, on nõukogu selle muudatuse siiski esitanud. Komisjon nõustub 
sellega üldise kompromisslahenduse osana, se st rakendussätteid on vaja, kui turujõud 
probleemi nõuetekohaselt ei lahenda.  
4. JÄRELDUS 
Komisjon leiab, et 10. juunil 2004 ühehäälselt vast u võetud ühisseisukoht selgitab täpsemalt 
teatavaid küsimusi ning muudab tootjatepoolse rakendamise paindlikumaks ja tasuvamaks, 
ilma et komisjoni ettepaneku ees märki ja lähenemisviisi muudeta ks. Seega toetab komisjon 
ühisseisukohta.