/* KOM/2011/0640 lõplik - 2011/0271 (NLE) */ Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu seisukoha kohta, milles käsitletakse 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooni alusel moodustatud ühiskomitee ja 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni alusel loodud ühiskomitee poolt vastuvõetud otsuseid seoses Horvaatiale ja Türgile kõnealuste konventsioonidega ühinemise kutse esitamisega





SELETUSKIRI ELi-EFTA 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri ja kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsioonidel (edaspidi „konventsioonid”) on praegu neli konventsiooniosalist: EL, Norra, Šveits ja Island. Horvaatia ja Türgi on huvitatud konventsioonidega ühinemise kutsest. Komisjoni strateegia, kuidas kandidaatriike konventsioonidega ühinemiseks ette valmistada, on sätestatud komisjoni 31. mai 2001. aasta[1] ja 18. novembri 2010. aasta[2] teatistes Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Komisjoni seisukoht on, et ühinemiskutse esitatakse ainult sellisele konventsioonidega ühinemist taotlevale riigile, kes on ühinemiskutse esitamise ajal suuteline täies mahus rakendama kehtivat ühistransiidi ning kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise alast õigustikku nii juriidilisel, tegevus- kui ka arvutipõhiseks muutmise tasandil. Viimasena nimetatud tingimusega seoses tuleb märkida, et konventsiooniga ühinemise kutse saab esitada ainult riikidele, kellel on olemas kutse esitamise ajal kehtiv uue arvutipõhise transiidisüsteemi (NCTS) juriidilistele, tehnilistele ja finantsnõuetele vastav arvutipõhine transiidisüsteem. Riigi vastavust kehtestatud standarditele hinnatakse iga juhtumi puhul eraldi ja selleks on vaja hinnata tema haldussuutlikkust ja teha NCTSiga ühendamise vastavuskatseid. Nii Horvaatia kui ka Türgi peaksid olema suutelised konventsioonidega ühinema niipea, kui nad on ühendatud CCN/CSI võrguga, mis võimaldab NCTSi sõnumite vahetamist konventsiooniosaliste vahel. EL kui konventsioonide üks osaline peaks Horvaatiale ja Türgile konventsioonidega ühinemise kutse esitamise ettepanekuga nõustumiseks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 alusel koostoimes artikli 218 üheksanda lõiguga kujundama nõukogu otsuse kaudu ühise seisukoha. Selleks et ühistransiidiprotseduuri kasutamise juriidiline alus oleks olemas võimalikult kiiresti pärast seda, kui hindamine on näidanud, et kandidaatriik vastab kehtestatud tingimustele, tuleks nõukogu otsusega näha ette nende riikide heakskiitmise alus, jättes uutele partnerriikidele ühinemiskutse esitamisega seotud menetluste algatamise ülesande komisjonile, kes esindab ELi ühiskomiteedes. ELi juriidiline kinnitus, et kui riigid vastavad ühinemiskriteeriumidele, võivad nad viivitamatult konventsioonidega ühineda, peaks olema neile riikidele stiimuliks oma jõupingutuste jätkamisel. Konventsioonidega ühinemine loob laiema ühistransiiditoimingute piirkonna, mis tuleb kasuks Euroopa kaubandusele. Nõukogu otsus peaks olema ühinemiskutse esitamise aluseks Horvaatiale ja Türgile, kes peaksid vastama ühinemistingimustele niipea, kui ühendus CCN/CSI-ga on loodud. Komisjon esitab mõlema konventsiooni kohaselt loodud ühiskomiteede otsused Horvaatia ja Türgi ühinema kutsumise kohta ning käivitab menetluse kummalegi riigile adresseeritud ühinemiskutsete vastuvõtmiseks niipea, kui komisjon ja liikmesriikide ning konventsiooniosaliste eksperdid on kinnitanud, et kõnealune riik vastab konventsioonidega ühinemise tehnilistele tingimustele. 2011/0271 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu seisukoha kohta, milles käsitletakse 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooni alusel moodustatud ühiskomitee ja 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni alusel loodud ühiskomitee poolt vastuvõetud otsuseid seoses Horvaatiale ja Türgile kõnealuste konventsioonidega ühinemise kutse esitamisega EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 4 koostoimes artikli 218 lõikega 9, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: 1. Euroopa Majandusühenduse, Austria Vabariigi, Soome Vabariigi, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi, Rootsi Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise ühistransiidiprotseduuri käsitleva konventsiooni[3] artikliga 15 antakse selle konventsiooni alusel moodustatud ühiskomiteele õigus võtta vastu otsus esitada artikli 3 lõike 1 punkti c alusel kolmandate riikidena määratletud riikidele kutse ühineda kõnealuse konventsiooniga artikli 15a kohaselt. 2. Euroopa Majandusühenduse, Austria Vabariigi, Soome Vabariigi, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi, Rootsi Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise kaubavahetusformaalsuste lihtsustamist käsitleva konventsiooni[4] artikliga 11 antakse selle konventsiooni alusel moodustatud ühiskomiteele õigus võtta vastu otsus esitada artikli 3 lõike 1 punkti c alusel kolmandate riikidena määratletud riikidele kutse ühineda kõnealuse konventsiooniga artikli 11a kohaselt, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Horvaatiale ja Türgile ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga ühinemise kutse esitamist käsitlev Euroopa Liidu seisukoht ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitees põhineb kõnealuse ELi-EFTA ühiskomitee otsuse eelnõudel, mis on lisatud käesolevale otsusele. Artikkel 2 Horvaatiale ja Türgile kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga ühinemise kutse esitamist käsitlev Euroopa Liidu seisukoht ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitees põhineb kõnealuse ELi-EFTA ühiskomitee otsuse eelnõudel, mis on lisatud käesolevale otsusele. Artikkel 3 Pärast seda, kui Horvaatia ja Türgi on täitnud ühinemise tehnilised tingimused, teevad ELi esindajad ühiskomiteedes ettepaneku võtta vastu otsus mõlemale riigile konventsioonidega ühinemise kutse esitamise kohta ning hääletavad nende otsuste üle kooskõlas käesoleva otsuse artikliga 1. Artikkel 4 Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja LISA SELETUSKIRI Eelnõu: ELi-EFTA ÜHISTRANSIIDI ÜHISKOMITEE OTSUS nr x/20xx | Ettepaneku põhjused ja eesmärgid ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee poolt Horvaatiale adresseeritud kutse ühineda 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga, et hõlbustada kaupade liikumist Horvaatia, Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel. | Üldine taust 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga („konventsioon”) kehtestatakse meetmed kaupade liikumise hõlbustamiseks Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel. Kooskõlas eespool nimetatud konventsiooni artikli 15 lõikega 3 kutsub ühiskomitee otsusega artikli 3 lõike 1 punkti c alusel kolmanda riigina määratletud riiki konventsiooniga ühinema artiklis 15a sätestatud korra kohaselt. Horvaatia avaldas ametlikult soovi ühineda konventsiooniga pärast seda, kui ta oli täitnud kõik juriidilised, struktuurilised ja infotehnoloogiaalased nõuded, mis on konventsiooniga ühinemise vältimatuks eeltingimuseks. Ühiskomitee algatab sellise kutseesitamismenetluse, kus riik tõestab, et ta on suuteline täitma konventsiooni sätete kohaldamist käsitlevaid üksikasjalikke eeskirju. ELi-EFTA ühistransiidi töörühma volitusel toimunud hindamismissioonil, mis hõlmas peamiselt Horvaatia siseriiklike tollialaste õigusaktide kohandamist, protseduuri haldamiseks vajalike struktuuride loomist ning uue arvutipõhise transiidisüsteemi (NCTS) rakendamist, mis võimaldab Horvaatias kohaldada ühistransiidiprotseduuri, tehti kindlaks, et ühinemiskutse esitamise tingimused on täidetud. | Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid Ettepaneku valdkonnas praegu kehtivad õigusnormid puuduvad. | Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega Ettepanek on vastavuses ELi konkurentsivõime ja majanduskasvu edendamise strateegiaga. | KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE | Konsulteerimine huvitatud isikutega | Konsultatsioonimeetodid, peamised sihtvaldkonnad ja vastajate üldiseloomustus Konsulteerimine konventsiooniosalisi esindava ELi-EFTA ühistransiidi töörühmaga ja nende heakskiidu saavutamine. | Vastuste kokkuvõte ja nende arvessevõtmine Pooldav arvamus | Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine | Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. | Mõju hindamine Kaaluda saab ainult kaht valikuvõimalust. - Olukord jääb samaks ja kogu Horvaatia ja ühenduse vaheline kaupade liikumine transiidi raames toimub TIR-märkmikke kasutades (keskmine hind: 50 eurot märkmiku kohta) ning tagatisega 60 000 eurot märkmiku kohta. - Horvaatia ühineb kõnealuste konventsioonidega ning TIR-protseduuri võib asendada ühistransiidiprotseduuriga (prognoositav keskmine hind toimingu kohta: 25 eurot) ja tagatis määratakse võimaliku tollivõla tasemel. See vähendab ettevõtja kulusid, arvesse võtmata võimalikku kaubanduse kasvu ja ühistransiidiprotseduuri raames kasutadaolevaid täiendavaid lihtsustusi. Lisaks kujutab see endast vastavusseviimist ühenduse õigustikuga, eelkõige ühistransiidiprotseduuriga. | ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG | Kavandatud meetmete kokkuvõte Ühiskomitee soovib teha otsuse ja esitada ühinemiskutse. Otsuse nr x/2011 eelnõu eesmärk on kutsuda Horvaatiat ühinema 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga. Käesolev otsuse eelnõu esitatakse nõukogule ühisseisukoha saamiseks, mis on vajalik selleks, et ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee saaks järgmisel koosolekul otsuse lõplikult vastu võtta. | Õiguslik alus 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooni artikkel 15a. | Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek tehakse ELi ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. | Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmis(t)el põhjus(t)el. | Kavandatud meede on ainus võimalik. | Kavandatud meede ei sisalda finantskohustusi. | Vahendi valik | Kavandatav vahend: muu. | Muud meetmed ei oleks asjakohased järgmis(t)el põhjus(t)el: Kavandatud meede on ainus võimalik. | MÕJU EELARVELE | Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet. | TÄIENDAV TEAVE | Lihtsustamine | Ettepaneku rakendamine lihtsustab (ELi ja liikmesriikide) ametiasutuste ning eraõiguslike isikute jaoks haldusmenetluse korda. | Ettepanekuga nähakse ette üks ühistransiidiprotseduur kõigile konventsiooniosalistele. | Ühistransiidiprotseduur võimaldab kauba liikumisega seotud protseduuride lihtsustamist. | Ettepanek: ELi-EFTA ÜHISTRANSIIDI ÜHISKOMITEE OTSUS nr x/20xx, [kuupäev], Horvaatiale 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga ühinemise kutse esitamise kohta ÜHISKOMITEE, võttes arvesse 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooni,[5] eriti selle artikli 15 lõike 3 punkti e, ning arvestades järgmist: Kaubanduse edendamine Horvaatiaga oleks hõlpsam, kui lihtsustataks kõnealuse riigi ning Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise kaubavahetuse käigus täita tulevaid formaalsusi. Sellise lihtsustamise saavutamiseks on asjakohane kutsuda kõnealust riiki konventsiooniga ühinema, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Kooskõlas konventsiooni artikliga 15a kutsutakse Horvaatiat käesoleva otsuse lisas esitatud Euroopa Liidu Nõukogu ja Horvaatia vahelise kirjavahetuse teel ühinema konventsiooniga alates […]. Artikkel 2 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval. Brüssel, Ühiskomitee nimel eesistuja LISA Kiri nr 1 Teatamine ELi-EFTA ühiskomitee otsusest kutsuda Horvaatiat ühinema 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga Lugupeetud… Mul on au Teile teatada ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee [kuupäev] otsusest (otsus nr x/20xx), millega Horvaatiat kutsutakse saama 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooni osaliseks. Horvaatia ühinemine konventsiooniga võib konventsiooni artikli 15a kohaselt toimuda siis, kui ta on esitanud Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaati ühinemiskirja koos konventsiooni tõlkega Horvaatia ametlikku keelde. Austusega peasekretär Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaat Kiri nr 2 Ühinemiskiri Horvaatia ühinemise kohta ühistransiidiprotseduuriga Horvaatia, võttes arvesse ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee [kuupäev] otsust (otsus nr x/20xx) kutsuda Horvaatiat ühinema 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga, taotledes kõnealuse konventsiooni osaliseks saamist, OTSUSTAB KÄESOLEVAGA ühineda konventsiooniga; lisada ühinemiskirjale konventsiooni tõlke Horvaatia ametlikku keelde; kinnitada, et ta aktsepteerib kõiki ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee soovitusi ja otsuseid, mis on vastu võetud [kuupäev] otsuse ja selle kuupäeva vahel, mil Horvaatia ühinemine konventsiooni artikli 15a kohaselt jõustub. ….. SELETUSKIRI Eelnõu: ELi-EFTA KAUBAVAHETUSFORMAALSUSTE LIHTSUSTAMISE ÜHISKOMITEE OTSUS nr x/20xx Horvaatiale 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga ühinemise kutse esitamise kohta SELETUSKIRI ETTEPANEKU TAUST | Ettepaneku põhjused ja eesmärgid ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee poolt Horvaatiale pärast tema taotlust adresseeritud kutse ühineda 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga, millega hõlbustatakse kaupade liikumist kõnealuse riigi, Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel. | Üldine taust 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga („konventsioon”) kujundatakse meetmed kaupade liikumise hõlbustamiseks Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel. Kooskõlas eespool nimetatud konventsiooni artikli 11 lõikega 3 kutsub ühiskomitee otsusega artikli 1 lõike 2 alusel kolmanda riigina määratletud riiki konventsiooniga ühinema artiklis 11a sätestatud korra kohaselt. Horvaatia avaldas ametlikult soovi ühineda 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga pärast seda, kui ta oli täitnud kõik olulised juriidilised, struktuurilised ja infotehnoloogiaalased nõuded, mis on ühinemise vältimatuks eeltingimuseks. Ühiskomitee otsustas algatada sellise kutseesitamismenetluse, eeldusel et riik suudab tõestada, et ta on suuteline täitma kokkuleppe kohaldamist käsitlevaid üksikasjalikke eeskirju. ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise töörühma volitusel toimunud hindamismissioonil, mis hõlmas peamiselt Horvaatia siseriiklike tollialaste õigusaktide kohandamist, protseduuri haldamiseks vajalike struktuuride loomist ning uue arvutipõhise transiidisüsteemi (NCTS) rakendamist, mis võimaldab kohaldada ühistransiidiprotseduuri, tehti kindlaks, et ühinemiskutse esitamise tingimused on täidetud. | Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid Ettepaneku valdkonnas praegu kehtivad õigusnormid puuduvad. | Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega Ettepanek on vastavuses ELi konkurentsivõime ja majanduskasvu edendamise strateegiaga. | KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE | Konsulteerimine huvitatud isikutega | Konsultatsioonimeetodid, peamised sihtvaldkonnad ja vastajate üldiseloomustus Konsulteerimine konventsiooniosalisi esindava ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise töörühmaga ja nende heakskiidu saavutamine. | Vastuste kokkuvõte ja nende arvessevõtmine Pooldav arvamus | Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine | Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. | Mõju hindamine Ühinemine 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga. Kaupade liikumise lihtsustamine Horvaatia, Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel. Ühiste sätete lisamine kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni ja ELi õigusaktidesse. | ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG | Kavandatud meetmete kokkuvõte Ühiskomitee soovib teha otsuse ja esitada ühinemiskutse. Otsuse nr x/20xx eelnõu eesmärk on kutsuda Horvaatiat ühinema 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga. Käesolev otsuse eelnõu esitatakse nõukogule ühisseisukoha saamiseks, mis on vajalik selleks, et EÜ-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee saaks järgmisel koosolekul otsuse lõplikult vastu võtta. | Õiguslik alus 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni artikkel 11a. | Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek tehakse ELi ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. | Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmis(t)el põhjus(t)el. | Kavandatud meede on ainus võimalik. | Kavandatud meede ei sisalda finantskohustusi. | Vahendi valik | Kavandatav vahend: muu. | Muud meetmed ei oleks asjakohased järgmis(t)el põhjus(t)el: Kavandatud meede on ainus võimalik. | MÕJU EELARVELE | Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet. | TÄIENDAV TEAVE | Lihtsustamine | Ettepaneku rakendamine lihtsustab (ELi ja liikmesriikide) ametiasutuste ning eraõiguslike isikute jaoks haldusmenetluse korda. | Ettepanekuga nähakse ette kõigi konventsiooniosaliste kaubavahetusformaalsuste lihtsustamine. | Kaubavahetusformaalsuste lihtsustamine võimaldab ühistransiidiprotseduuri kohaldamise lihtsustamist. | Eelnõu: ELi-EFTA KAUBAVAHETUSFORMAALSUSTE LIHTSUSTAMISE ÜHISKOMITEE OTSUS nr x/20xx Horvaatiale 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga ühinemise kutse esitamise kohta ÜHISKOMITEE, võttes arvesse 20. mai 1987. aasta konventsiooni kaubavahetuse formaalsuste lihtsustamise kohta,[6] eriti selle artikli 11 lõiget 3, ning arvestades järgmist: (1) Kaubavahetus Horvaatiaga oleks hõlpsam, kui lihtsustataks kõnealuse riigi ning Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelist kaubavahetust mõjutavaid formaalsusi. (2) Sellise lihtsustamise saavutamiseks on asjakohane kutsuda kõnealust riiki konventsiooniga ühinema, ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE: Artikkel 1 Kooskõlas konventsiooni artikliga 11a kutsutakse Horvaatiat käesoleva otsuse lisas esitatud Euroopa Liidu Nõukogu ja Horvaatia vahelise kirjavahetuse teel ühinema konventsiooniga alates […]. Artikkel 2 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval. Brüssel, Ühiskomitee nimel eesistuja LISA Kiri nr 1 Teatamine ELi-EFTA ühiskomitee otsusest kutsuda Horvaatiat ühinema 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga Lugupeetud… Mul on au Teile teatada ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee [kuupäev] otsusest (otsus nr x/20xx), millega Horvaatiat kutsutakse saama 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni osaliseks. Horvaatia ühinemine konventsiooniga võib konventsiooni artikli 11a kohaselt toimuda siis, kui ta on esitanud Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaati ühinemiskirja koos konventsiooni tõlkega Horvaatia ametlikku keelde. Austusega peasekretär Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaat Kiri nr 2 Ühinemiskiri Horvaatia ühinemise kohta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga Horvaatia, olles teadlik ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee [kuupäev] otsusest (otsus nr x/20xx) kutsuda Horvaatiat ühinema 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga („konventsioon”), taotledes kõnealuse konventsiooni osaliseks saamist, OTSUSTAB KÄESOLEVAGA ühineda konventsiooniga; lisada ühinemiskirjale konventsiooni tõlke Horvaatia ametlikku keelde; kinnitada, et ta aktsepteerib kõiki ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee soovitusi ja otsuseid, mis on vastu võetud [kuupäev] otsuse ja selle kuupäeva vahel, mil Horvaatia ühinemine konventsiooni artikli 11a kohaselt jõustub. ….. SELETUSKIRI Eelnõu: ELi-EFTA ÜHISTRANSIIDI ÜHISKOMITEE OTSUS nr x/20xx | Ettepaneku põhjused ja eesmärgid ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee poolt Türgile adresseeritud kutse ühineda 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga, et hõlbustada kaupade liikumist Türgi, Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel. | Üldine taust 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga („konventsioon”) kehtestatakse meetmed kaupade liikumise hõlbustamiseks Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel. Kooskõlas eespool nimetatud konventsiooni artikli 15 lõikega 3 kutsub ühiskomitee otsusega artikli 3 lõike 1 punkti c alusel kolmandate riikidena määratletud riiki konventsiooniga ühinema artiklis 15a sätestatud korra kohaselt. Türgi avaldas ametlikult soovi ühineda konventsiooniga pärast seda, kui ta oli täitnud kõik juriidilised, struktuurilised ja infotehnoloogiaalased nõuded, mis on konventsiooniga ühinemise vältimatuks eeltingimuseks. Ühiskomitee algatab sellise kutseesitamismenetluse, kus riik tõestab, et ta on suuteline täitma konventsiooni sätete kohaldamist käsitlevaid üksikasjalikke eeskirju. ELi-EFTA ühistransiidi töörühma volitusel toimunud hindamismissioonil, mis hõlmas peamiselt Türgi siseriiklike tollialaste õigusaktide kohandamist, protseduuri haldamiseks vajalike struktuuride loomist ning uue arvutipõhise transiidisüsteemi (NCTS) rakendamist, mis võimaldab Türgis kohaldada ühistransiidiprotseduuri, tehti kindlaks, et ühinemiskutse esitamise tingimused on täidetud. | Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid Ettepaneku valdkonnas praegu kehtivad õigusnormid puuduvad. | Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega Ettepanek on vastavuses ELi konkurentsivõime ja majanduskasvu edendamise strateegiaga. | KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE | Konsulteerimine huvitatud isikutega | Konsultatsioonimeetodid, peamised sihtvaldkonnad ja vastajate üldiseloomustus Konsulteerimine konventsiooniosalisi esindava ELi-EFTA ühistransiidi töörühmaga ja nende heakskiidu saavutamine. | Vastuste kokkuvõte ja nende arvessevõtmine Pooldav arvamus | Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine | Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. | Mõju hindamine Kaaluda saab ainult kaht valikuvõimalust. - Olukord jääb samaks ja kogu Türgi ja ühenduse vaheline kaupade liikumine transiidi raames toimub TIR-märkmikke kasutades (keskmine hind: 50 eurot märkmiku kohta) ning tagatisega 60 000 eurot märkmiku kohta. - Türgi ühineb kõnealuste konventsioonidega ning TIR-protseduuri võib asendada ühistransiidiprotseduuriga (prognoositav keskmine hind toimingu kohta: 25 eurot) ja tagatis määratakse võimaliku tollivõla tasemel. See vähendab ettevõtja kulusid, arvesse võtmata võimalikku kaubanduse kasvu ja ühistransiidiprotseduuri raames kasutadaolevaid täiendavaid lihtsustusi. Lisaks kujutab see endast vastavusseviimist ühenduse õigustikuga, eelkõige ühistransiidiprotseduuriga. | ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG | Kavandatud meetmete kokkuvõte Ühiskomitee soovib teha otsuse ja esitada ühinemiskutse. Otsuse nr x/2011 eelnõu eesmärk on kutsuda Türgit ühinema 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga. Käesolev otsuse eelnõu esitatakse nõukogule ühisseisukoha saamiseks, mis on vajalik selleks, et EÜ-EFTA ühistransiidi ühiskomitee saaks järgmisel koosolekul otsuse lõplikult vastu võtta. | Õiguslik alus 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooni artikkel 15a. | Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek tehakse ELi ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. | Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel. | Kavandatud meede on ainus võimalik. | Kavandatud meede ei sisalda finantskohustusi. | Vahendi valik | Kavandatav vahend: muu. | Muud meetmed ei oleks asjakohased järgmis(t)el põhjus(t)el: Kavandatud meede on ainus võimalik. | MÕJU EELARVELE | Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet. | TÄIENDAV TEAVE | Lihtsustamine | Ettepaneku rakendamine lihtsustab (ELi ja liikmesriikide) ametiasutuste ning eraõiguslike isikute jaoks haldusmenetluse korda. | Ettepanekuga nähakse ette üks ühistransiidiprotseduur kõigile konventsiooniosalistele. | Ühistransiidiprotseduur võimaldab kauba liikumisega seotud protseduuride lihtsustamist. | Ettepanek: ELi-EFTA ÜHISTRANSIIDI ÜHISKOMITEE OTSUS nr x/20xx, [kuupäev], Türgile 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga ühinemise kutse esitamise kohta ÜHISKOMITEE, võttes arvesse 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooni,[7] eriti selle artikli 15 lõike 3 punkti e, ning arvestades järgmist: Kaubanduse edendamine Türgiga oleks hõlpsam, kui lihtsustataks kõnealuse riigi ning Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise kaubavahetuse käigus täita tulevaid formaalsusi. Sellise lihtsustamise saavutamiseks on asjakohane kutsuda kõnealust riiki konventsiooniga ühinema, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Kooskõlas konventsiooni artikliga 15a kutsutakse Türgit käesoleva otsuse lisas esitatud Euroopa Liidu Nõukogu ja Türgi vahelise kirjavahetuse teel ühinema konventsiooniga alates […]. Artikkel 2 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval. Brüssel, Ühiskomitee nimel eesistuja LISA Kiri nr 1 Teatamine ELi-EFTA ühiskomitee otsusest kutsuda Türgit ühinema 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga Lugupeetud… Mul on au Teile teatada ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee [kuupäev] otsusest (otsus nr x/20xx), millega Türgit kutsutakse saama 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooni osaliseks. Türgi ühinemine konventsiooniga võib konventsiooni artikli 15a kohaselt toimuda siis, kui ta on esitanud Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaati ühinemiskirja koos konventsiooni tõlkega Türgi ametlikku keelde. Austusega peasekretär Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaat Kiri nr 2 Ühinemiskiri Türgi ühinemise kohta ühistransiidiprotseduuriga Türgi, võttes arvesse ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee [kuupäev] otsust (otsus nr x/20xx) kutsuda Türgit ühinema 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga, taotledes kõnealuse konventsiooni osaliseks saamist, OTSUSTAB KÄESOLEVAGA ühineda konventsiooniga; lisada ühinemiskirjale konventsiooni tõlke Türgi ametlikku keelde; kinnitada, et ta aktsepteerib kõiki ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee soovitusi ja otsuseid, mis on vastu võetud [kuupäev] otsuse ja selle kuupäeva vahel, mil Türgi ühinemine konventsiooni artikli 15a kohaselt jõustub. ….. SELETUSKIRI Eelnõu: ELi-EFTA KAUBAVAHETUSFORMAALSUSTE LIHTSUSTAMISE ÜHISKOMITEE OTSUS nr x/20xx Türgile 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga ühinemise kutse esitamise kohta SELETUSKIRI ETTEPANEKU TAUST | Ettepaneku põhjused ja eesmärgid ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee poolt Türgile pärast tema taotlust adresseeritud kutse ühineda 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga, millega hõlbustatakse kaupade liikumist kõnealuse riigi, Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel. | Üldine taust 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga („konventsioon”) kujundatakse meetmed kaupade liikumise hõlbustamiseks Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel. Kooskõlas eespool nimetatud konventsiooni artikli 11 lõikega 3 kutsub ühiskomitee otsusega artikli 1 lõike 2 alusel kolmanda riigina määratletud riiki konventsiooniga ühinema artiklis 11a sätestatud korra kohaselt. Türgi avaldas ametlikult soovi ühineda 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga pärast seda, kui ta on täitnud kõik olulised juriidilised, struktuurilised ja infotehnoloogiaalased nõuded, mis on ühinemise vältimatuks eeltingimuseks. Ühiskomitee otsustas algatada sellise kutseesitamismenetluse, eeldusel et riik suudab tõestada, et ta on suuteline täitma kokkuleppe kohaldamist käsitlevaid üksikasjalikke eeskirju. ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise töörühma volitusel toimunud hindamismissioonil, mis hõlmas peamiselt Türgi siseriiklike tollialaste õigusaktide kohandamist, protseduuri haldamiseks vajalike struktuuride loomist ning uue arvutipõhise transiidisüsteemi (NCTS) rakendamist, mis võimaldab kohaldada ühistransiidiprotseduuri, tehti kindlaks, et ühinemiskutse esitamise tingimused on täidetud. | Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid Ettepaneku valdkonnas praegu kehtivad õigusnormid puuduvad. | Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega Ettepanek on vastavuses ELi konkurentsivõime ja majanduskasvu edendamise strateegiaga. | KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE | Konsulteerimine huvitatud isikutega | Konsultatsioonimeetodid, peamised sihtvaldkonnad ja vastajate üldiseloomustus Konsulteerimine konventsiooniosalisi esindava ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise töörühmaga ja nende heakskiidu saavutamine. | Vastuste kokkuvõte ja nende arvessevõtmine Pooldav arvamus | Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine | Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. | Mõju hindamine Ühinemine 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga. Kaupade liikumise lihtsustamine Türgi, Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel. Ühiste sätete lisamine kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni ja ELi õigusaktidesse. | ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG | Kavandatud meetmete kokkuvõte Ühiskomitee soovib teha otsuse ja esitada ühinemiskutse. Otsuse nr x/20xx eelnõu eesmärk on kutsuda Türgit ühinema 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga. Käesolev otsuse eelnõu esitatakse nõukogule ühisseisukoha saamiseks, mis on vajalik selleks, et EÜ-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee saaks järgmisel koosolekul otsuse lõplikult vastu võtta. | Õiguslik alus 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni artikkel 11a. | Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek tehakse ELi ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. | Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel. | Kavandatud meede on ainus võimalik. | Kavandatud meede ei sisalda finantskohustusi. | Vahendi valik | Kavandatav vahend: muu. | Muud meetmed ei oleks asjakohased järgmis(t)el põhjus(t)el: Kavandatud meede on ainus võimalik. | MÕJU EELARVELE | Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet. | TÄIENDAV TEAVE | Lihtsustamine | Ettepaneku rakendamine lihtsustab (ELi ja liikmesriikide) ametiasutuste ning eraõiguslike isikute jaoks haldusmenetluse korda. | Ettepanekuga nähakse ette kõigi konventsiooniosaliste kaubavahetusformaalsuste lihtsustamine. | Kaubavahetusformaalsuste lihtsustamine võimaldab ühistransiidiprotseduuri kohaldamise lihtsustamist. | Eelnõu: ELi-EFTA KAUBAVAHETUSFORMAALSUSTE LIHTSUSTAMISE ÜHISKOMITEE OTSUS nr x/20xx Türgile 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga ühinemise kutse esitamise kohta ÜHISKOMITEE, võttes arvesse 20. mai 1987. aasta konventsiooni kaubavahetuse formaalsuste lihtsustamise kohta,[8] eriti selle artikli 11 lõiget 3, ning arvestades järgmist: (1) Valmistades ette Euroopa Liidu laienemist Türgisse, oleks kaubavahetus selle riigiga hõlpsam, kui lihtsustataks kõnealuse riigi ning Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelist kaubavahetust mõjutavaid formaalsusi. (2) Sellise lihtsustamise saavutamiseks on asjakohane kutsuda kõnealust riiki konventsiooniga ühinema, ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE: Artikkel 1 Kooskõlas konventsiooni artikliga 11a kutsutakse Türgit käesoleva otsuse lisas esitatud Euroopa Liidu Nõukogu ja Türgi vahelise kirjavahetuse teel ühinema konventsiooniga alates […]. Artikkel 2 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval. Brüssel, Ühiskomitee nimel eesistuja LISA Kiri nr 1 Teatamine ELi-EFTA ühiskomitee otsusest kutsuda Türgit ühinema 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga. Lugupeetud… Mul on au Teile teatada ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee [kuupäev] otsusest (otsus nr x/20xx), millega Türgit kutsutakse saama 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni osaliseks. Türgi ühinemine konventsiooniga võib konventsiooni artikli 11a kohaselt toimuda siis, kui ta on esitanud Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaati ühinemiskirja koos konventsiooni tõlkega Türgi ametlikku keelde. Austusega peasekretär Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaat Kiri nr 2 Ühinemiskiri Türgi ühinemise kohta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga Türgi, olles teadlik ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee [kuupäev] otsusest (otsus nr x/20xx) kutsuda Türgit ühinema 20. mai 1987. aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga („konventsioon”), taotledes kõnealuse konventsiooni osaliseks saamist, OTSUSTAB KÄESOLEVAGA ühineda konventsiooniga; lisada ühinemiskirjale konventsiooni tõlke Türgi ametlikku keelde; kinnitada, et ta aktsepteerib kõiki ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee soovitusi ja otsuseid, mis on vastu võetud [kuupäev] otsuse ja selle kuupäeva vahel, mil Türgi ühinemine konventsiooni artikli 11a kohaselt jõustub. … ETTEPANEKULE LISATAV FINANTSSELGITUS Poliitikavaldkond (-valdkonnad): TOLL Meede (meetmed): -- | Ettepanekul ei ole finantstagajärgi (hõlmab meetme rakendamisega seonduvaid tehnilisi aspekte). [1] KOM(2001) 289 (lõplik). [2] KOM(2010) 668 (lõplik). [3] EÜT L 226, 13.8.1987, lk 2. [4] EÜT L 134, 22.5.1987, lk 2. [5] EÜT L 226, 13.8.1987, lk 2. [6] EÜT L 134, 22.5.1987, lk 2. [7] EÜT L 226, 13.8.1987, lk 2. [8] EÜT L 134, 22.5.1987, lk 2.