Soovitus NÕUKOGU OTSUSELE liiase puudujäägi eksisteerimise kohta Tsehhi Vabariigis

(komisjoni esitatud)

SELETAV MEMORANDUM

7 aprill 2004 avaldas Komisjon oma ennustused [1] 2004 kevadeks. Vastavalt nendele ennustustele, mis võtsid arvesse andmed, mis Tsehhi Vabariik edastas märtsis 2004, üldine juhtimis-puudujääk kasvas Tsehhi Vabariigis 6,4%-st STP 2002 aastal 12,9% STP 2003 aastal (5,9% STP-st välistab peamise tehingu, mis on seotud riigi garantiidega), järelikult ületab Lepingus viidatud 3% STP.

[1] Komisjoni Kevad 2004 ennustus on saadaval järgneval webi lehel: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.

Vastavalt sellele, algatas Komisjon liiase puudujäägi menetluse Tsehhi Vabariigi üle 12 mai 2004, võttes omaks eelnev raport, mis on Lepingu [2] Artiklis 104(3). 13 mai 2004 sai Komisjon Tsehhi Vabariigilt tegevuskava, mis kinnitas, et puudujäägi suurus aastal 2003 oli 12,9% STPst.

[2] Selle raporti kogu tekst on saadaval järgneval webi leheküljel: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm.

EDP on reguleeritud Lepingu Artikli 104 ja Nõukogu Korraldusega (EC) Nr 1467/97, mis lausuvad, et "tuleb kiirendada liiase puudujäägi menetluse täideviimist", mis on osa Stabiilsuse ja Kasvu Paktist [3]. Kui Liikmes Riikidel on peal kitsendused, siis kõikidele maadele, mis liitusid EN 1mai 2004, peavad hoiduma liiasest puudujäägist ja sanktsioone vastavalt Artiklile 104(9) ja (11) ei saa neile peale sundida.

[3] OÜT L 209, 2.8.1997.

Komisjoni raport vastavalt Lepingu Artiklile 104(3) järeldas, et Tsehhi Vabariigi puudujäägi liiasus 2003 aastal STP üle 3%, nagu viidatud Lepingus, ei järeldu mingist iseäralikust sündmusest väljaspool Tsehhi võimude kontroll-ala, ega ei ole ka mingi tõsise majandusliku allakäigu tulemus Stabiilsuse ja Kasvu Pakti mõttes, kuna reaalne STP kasv ulatus 2003 aastal 2,9%. Mis puutub 2004 tulemustesse, siis raport järeldas, et üldine riigi puudujääk arvatavasti küll väheneb, kuid siiski jääb üle 3% STP. Üksikasjalikult näeb Komisjoni Kevad 2004 ennustus ette, et üldine riigi puudujääk on 5,9% STP 2004 aastal, mis on rohkem kui 5,3% STP, mis Tsehhi võimud on vastavalt oma tegevuskavale plaaninud.

Põhinedes Komisjoni Kevad 2004 ennustusele, Komisjoni raport järeldas ka, et STP-võla suhe, mis ulatus aastal 2003 37,6% STP jääb ka edaspidi alla 60%, millele on viidatud Lepingus 2004 aastal. Üksikasjalikult, Komisjoni Kevad 2004 ennustus plaanib võla suhte ulatuva 40,6% STP 2004 aastal, mis on rohkem kui 38,4%, mis on Tsehhi võimude tegevuskavas plaanitud.

Lepingu Artikkel 104(4) teatab, et "Komitee, mis on määratud Artiklis 114 (sh. Majandus ja Rahandus Komitee) peab koostama oma arvamuse Komisjoni raportile." Komitee väljastas oma arvamuse 24 mai 2004 kirjutades alla määrangule, mille Komisjon oma raportis tegi. Üksikasjalikult, Komisjon järeldas, et Tsehhi Vabariigi eelarveline olukord osutab liiase puudujäägi olemasolule Artikli 104(2) kahest kriteeriumitest esimeses. Teiste asjassepuutuvate faktorite arvestamine, eriti eelarve keskmise seisu ja avaliku investeerimise suhe, ei muutnud hindamist, mis põhines nendel kriteeriumitel. Komitee järeldas ka, et on tõenäoline, et üldine riigi puudujääk jätkab Lepingus viidatud 2004 aasta väärtuse ületamist ning riigi koguvõlg jääb allapoole kui Lepingus viidatud 60% STP kuid suureneb üle 40,6% STP aastal 2004.

Komisjon, olles uurinud asjasse puutuvaid faktoreid, mida esitatakse raportis ja arvestades Komisjoni arvamust, on jõudnud arvamusele, et Tsehhi Vabariigis on liiane puudujääk. See arvamus, mis on Komisjoni poolt võetud omaks 24 juuni 2004, on siinkohas suunatud Nõukogule, vastavalt Lepingu Artiklile 104(5). Komisjon soovitab, et Nõukogu otsustab vastavalt, olles seejuures vastavuses Artikliga 104(6) ja siinkohas suunab otsuse soovituse selle täide viimiseks. Lisaks, Komisjon esitab Nõukogule soovituse, et Nõukogu teeks soovituse, mis on suunatud Tsehhi Vabariigile ja mille sisuks on püüd lõpetada liiase puudujäägi situatsioon, vastavalt Lepingu Artiklile 104(7).

Soovitus NÕUKOGU OTSUSELE liiase puudujäägi eksisteerimise kohta Tsehhi Vabariigis

EUROOPA ÜHENDUSE NÕUKOGU

Arvestades Euroopa Ühenduse asutamise lepingut ja eriti Artiklit 104(6), seetõttu,

Arvestades soovitust Komisjonile,

Arvestades Tsehhi Vabariigi poolt tehtud andmeid,

Arvestades asjaolu, et:

(1) Vastavalt Lepingu Artiklile 104 Liikmes Riigid peavad vältima liiast riigi puudujääki; see kehtib ka kitsendustega Liikmes Riikidele ja kõikidele riikidele, kes ühinesid EN 1 mail 2004;

(2) Stabiilsuse ja Kasvu Pakt põhineb tegelikel riigi finantsidel, mis on vahendid kindlamaks stabiilsuse hindamiseks ja toetab tugevalt tööhõive loomise juhtimist;

(3) Liiase puudujäägi menetlus Artiklis 104 määrab ära otsuse kas liiane puudujääk eksisteerib ja liiase puudujäägi menetluse Protokoll, mis on Lepingusse lisatud lisas, paneb paika edasised määrused liiase puudujäägi menetluse täide viimiseks. Nõukogu Korraldus (EC) Nr 3605/93 [4], mida on parandatud Nõukogu Korraldusega (EC) Nr 475/2000 [5] ja Komisjoni Korraldusega (EC) Nr 351/2002 [6], paneb paika detailsed reeglid ja definitsioonid rakendamaks eelnevalt mainitud Protokolli määrused;

[4] OÜT L 332, 31.12.1993, lk. 7.

[5] OÜT L 58, 3.3.2000, lk. 1.

[6] OÜT L 55, 26.2.2002 lk. 23.

(4) Lepingu Artikkel 104(5) nõuab, et Komisjon suunaks oma arvamuse Nõukogule kui Komisjon arvab, et Liikmes Riigis ilmneb või võib ilmneda liiane puudujääk. Olles kontrollinud kõiki asjasse puutuvaid faktoreid, mis on võetud arvesse vastavalt Artiklile 104(3) ja arvestades Majanduse ja Rahanduse Komitee arvamust vastavalt Artiklile 104(4), järeldas Komisjon oma 24 juuni 2004 arvamuses, et Tsehhi Vabariigis eksisteerib liiane puudujääk;

(5) Lepingu Artikkel 104(6) lausub, et Nõukogu peaks arvestama kõiki tähelepanekuid, mida asjasse puutuv Liikmes Riik soovib enne liiase puudujäägi eksisteerimise otsustamist anda, peale lõplikku määramist;

(6) Lõplikku määramine viib järgnevatele järeldustele. Üldine riigi puudujääk oli aastal 2003 12,9% STP (5,9% STP-st välistab peamise tehingu, mis on seotud riigi garantiidega) Tsehhi Vabariigis, mis oli rohkem kui Lepingus viidatud 3% STP. Üldine riigi puudujäägi liiasus üle viidatud väärtuse ei olnud mingi ebatavalise sündmuse tulemus, mis ei sõltuks Tsehhi võimudest ning samuti ei olnud selle põhjuseks tõsine majanduslik allakäik, Stabiilsuse ja Kasvu Pakti mõttes. Riigi puudujääk arvatavasi jääb üle 3% STP ka aastal 2004. Üksikasjalikult, vastavalt Komisjoni Kevad 2004 ennustusele on plaanitud, et see tõuseb 2004 aastal 5,9% STP, samas kui Tsehhi Vabariigi tegevuskava näeb ette, et puudujääk oleks 5,3% STP. Võla suhe, mis oli aastal 2003 37,6%, jääb arvatavasti alla 60% STP, millele viitab aasta 2004 Leping.

ON VASTU VÕTNUD SELLE OTSUSE:

Artikkel 1

Kogu hindamisest järgneb, et Tsehhi Vabariigis eksisteerib liiane puudujääk.

Artikkel 2

See otsus on suunatud Tsehhi Vabariigile.

Brüssel, [5. juuli] 2004.

Nõukogu nimel

eesistuja

[...]