EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
17. aprill 2013,  
tähelepanekutega, mis on ühisettevõtte Artemis 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist 
käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse ühisettevõtte Artemis 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet ühisettevõtte Artemis eelarveaasta 2011 raamatupidamise aasta ­
aruande kohta koos ühisettevõtte vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 
966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega 
tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, (  3 ) eriti selle artiklit 208,  
— võttes arvesse nõukogu 20. detsembri 2007. aasta määrust (EÜ) nr 74/2008, millega asutatakse ühis ­
ettevõte ARTEMIS ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamiseks manussüsteemides, (  4 ) eriti selle artikli 11 
lõiget 4,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (  5 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0087/2013),  
A. arvestades, et ühisettevõte Artemis (edaspidi „ühisettevõte”) asutati 2007. aasta detsembris kümneks 
aastaks, selleks et määrata kindlaks ja rakendada teadusuuringute kava manussüsteemide põhitehnoloo ­
giate arendamiseks eri kohaldamisvaldkondades eesmärgiga tugevdada Euroopa konkurentsivõimet ja 
jätkusuutlikkust ning võimaldada uute turgude ja sotsiaalsete rakenduste tekkimist;  
B. arvestades, et ühisettevõte alustas iseseisvalt töötamist 2009. aasta oktoobris;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/335  
( 1 ) ELT C 6, 10.1.2013, lk 1.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.  
( 4 ) ELT L 30, 4.2.2008, lk 52.  
( 5 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
C. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse ühisettevõtte 2011. aasta raamatupidamise 
aastaaruande usaldusväärsuse kohta;  
D. arvestades, et kontrollikoda esitas märkusega arvamuse ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruande 
aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;  
E. arvestades, et liidu maksimaalne rahaline toetus ühisettevõttele on kümne aasta jooksul 420 000 000 
eurot, mis makstakse välja teadusuuringute seitsmenda raamprogrammi eelarvest;  
Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine  
1. märgib, et 2011. aasta esialgne eelarve sisaldas tegevuskulusid summas 46,6 miljonit eurot ning 
paranduseelarvega vähendati tegevuskulusid 18,6 miljoni euroni; lisaks märgib, et kulukohustuste assig ­
neeringute kasutusmäär oli tegevuskulude 18 600 000 euroni vähendamise tõttu 100 %, aga maksete 
assigneeringute kasutusmäär oli vaid 51 %;  
2. tunneb muret, et kontrollikoda esitas märkusega arvamuse ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruande 
aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta, kuna ühisettevõte ei olnud võimeline 
hindama, kas järelauditite strateegia annab piisava kindluse aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja 
korrektsuse kohta; palub ühisettevõttel esitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale 
institutsioonile tegevuskava, mis aitaks nimetatud võimalikust kindlusetusest üle saada; ootab, et kont ­
rollikoda suudab oma sõltumatute auditite tulemusel esitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavale institutsioonile oma arvamuse ühisettevõtte järelauditite strateegia mõju kohta;  
3. tuletab meelde, et ühisettevõte võttis 2010. aastal vastu järelauditite strateegia, mis on aluseks olevate 
tehingute seaduslikkuse ning korrektsuse hindamise peamine kontrollivahend ja mille rakendamist 
alustati 2011. aastal; märgib, et projektidega seotud väljamaksetaotluste audit delegeeriti liikmesriikide 
riiklikele rahastamisasutustele, kuid riiklike rahastamisasutustega sõlmitud halduslepingud ei hõlma 
järelaudititeid puudutavat tegutsemiskorda; märgib ühtlasi ühisettevõtte andmete põhjal, et eri liikmesrii ­
kides kehtivad erinevad rahastamiskavad ja riiklikud eeskirjad tähendavad seda, et järelaudit on teostatav 
vaid lõpetatud projektide puhul, ning nõuab, et teda tehtud auditite tulemustest teavitataks; kordab, et 
ühisettevõte peaks viivitamata tugevdama eelkontrolli, eriti toetuste haldamise osas, ning nõuab, et 
eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni teavitataks ühisettevõttes teostatavate 
järgmiste eelkontrolliprotsesside tulemustest;  
4. märgib, et vastupidiselt ühisettevõtte finantseeskirjadele ei kajasta ühisettevõtte 2011. aasta eelarve 
tegevuskuludeks mõeldud liigendatud maksete assigneeringuid;  
5. peab kahetsusväärseks põhitegevuse maksete assigneeringute suhteliselt madalat kasutusmäära, mis oli 
2008., 2009. ja 2010. aasta projektikonkursside puhul vastavalt 86 %, 53 % ja 18 %; võtab teadmiseks 
viivitused liikmesriikide tasandil riiklike toetuslepingutele allakirjutamisel; väljendab muret eelarve 
madala täitmismäära pärast ja eelkõige ühisettevõtte põhitegevuse pärast; nõuab üksikasjalikku aren ­
guaruannet nimetatud puuduste kohta, milles on esitatud konkreetsed ettepanekud täitmismäära järk ­
järguliseks suurendamiseks;ET L 308/336 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013
6. mõistab hukka asjaolu, et Kreeka kasutab ELi struktuurifonde, et katta oma osa Artemise projektidest 
toetuse saajatele Kreekas makstavatest toetustest, selle asemel, et katta need kohustused riiklikest vahen ­
ditest, ning et ühisettevõte nõustus Kreeka osaluse jätkumisega Artemise projektides, kuid ühisettevõte 
ei eralda Kreeka abisaajatele mingit toetust, sest nõukogu määruses (EÜ) nr 1083/2006 (  1 ) on sätestatud, 
et ELi struktuurifondidest kaasrahastatud kulud ei saa toetust liidu teistest rahastamisvahenditest; nõuab, 
et komisjon teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni võimaikult 
kiiresti selle olukorra seaduslikkusest;  
7. võtab teadmiseks kontrollikoja auditileiu, et ühisettevõte kasutab mitteautomaatset maksete assignee ­
ringute ülekandmist järgmisse eelarveaastasse, kuid ilma ühisettevõtte finantseeskirjade artikli 10 lõikes 
1 nõutud juhatuse otsuseta, ka ei ole eristatud eelnevatest aastatest üle kantud maksete assigneeringuid 
ja käesoleva aasta maksete assigneeringuid;  
Projektikonkursid  
8. märgib, et projektikonkursside tegelik elluviimine ja prognoositav väärtus oli ainult 244 000 000 eurot 
ehk 58 % tegevuskuludeks kavandatud 420 000 000 euro suurusest eelarvest;  
Sisekontrollisüsteemid  
9. võtab teadmiseks, et ühisettevõte suurendas 2011. aastal pingutusi mõjusate finants-, raamatupidamis- 
ja halduskontrollimenetluste loomiseks ja rakendamiseks; märgib, et ühisettevõtte peaarvepidaja on 
kinnitanud kasutatavad finants- ja raamatupidamissüsteemid, kuid ei ole veel kinnitanud süsteemide 
aluseks olevaid finantsteavet andvaid tööprotsesse, eelkõige protsessi, mis annab finantsteavet riigiasu ­
tuste esitatud väljamaksetaotluste tõendamise ja väljamaksmise kohta; tuletab meelde, et tööd on vaja 
jätkata, eelkõige sisekontrollistandardite osas, ning et ühisettevõte alustas iseseisvalt töötamist 2009. 
aasta oktoobris;  
Siseaudit  
10. märgib, et 2011. aasta lõpuks ei olnud ühisettevõtte siseauditi üksust veel loodud; tuletab meelde, et 
alates 2010. aastast teeb komisjoni siseauditi talitus ühisettevõtte siseauditit ning teostati riskihindamine 
ja ühisettevõtte juhatusele esitati ajavahemiku 2012–2014 strateegiline auditikava; võtab teadmiseks, et 
ühisettevõtte suurust arvestades täidab komisjon samuti siseauditi üksuse rolli;  
11. võtab teadmiseks, et ühisettevõtte finantseeskirju ei ole veel ametlikult muudetud, nii et need sisaldaksid 
viidet komisjoni siseaudiitori pädevusele üldeelarve kui terviku suhtes;  
Aasta tegevusaruanne  
12. võtab teadmiseks, et aasta tegevusaruanne annab teavet ühisettevõtte töö tulemuste kohta; see ei sisalda 
aga hinnangut sisekontrollisüsteemi tõhususe ja mõju kohta ning seal esinevad järgmised puudused:  
— ühisettevõtte järelauditite strateegia rakendamise kohta saadaolev teave ei ole piisav, et teha järeldusi 
selle olulise kontrolli mõju kohta, ning selle kohta oleks tulnud esitada reservatsioon;  
— puudub teave finants- ja raamatupidamissüsteemide osalise kinnitamise kohta peaarvepidaja poolt;  
— aasta tegevusaruande maksete assigneeringute täitmist kirjeldavas osas esitatud eelarve täitmise 
näitajate ja lõplikus raamatupidamise aastaaruandes sisalduvate eelarve täitmise näitajate vahel on 
põhjendamatud erinevused;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/337  
( 1 ) ELT L 210, 31.7.2006, lk 25.
Muud juhtimisküsimused  
13. märgib, et ühisettevõte koostas 2011. aastal talitluspidevuse kava ja tegi edusamme infotehnoloogiaalase 
turvalisuse poliitika vormistamisel, kuid avariitaastekava lõpuleviimiseks tuleb tööd jätkata;  
14. peab kahetsusväärseks, et vastupidiselt ühisettevõtte finantseeskirjadele ei ole riiklikud rahastamisasu ­
tused veel deklareerinud ettemaksetest saadud intresse;  
15. väljendab heameelt asjaolu üle, et ühisettevõtte ja Belgia ametiasutuste vahel sõlmiti 3. veebruaril 2012 
asukohaleping, milles käsitletakse tööruume, privileege ja immuniteete ning Belgia poolt ühisettevõttele 
antavat muud toetust;  
Muud küsimused  
Võimalik ühinemine ENIACiga  
16. on seisukohal, et tuleks teha tasuvusanalüüs ühinemise kohta ENIACiga ning Euroopa Parlamenti tuleks 
selle analüüsi tulemustest teavitada; selles aruandes tuleks esitada ühinemise võimalikud head ja halvad 
küljed;  
17. kordab oma üleskutset kontrollikojale esitada mõistliku tähtaja jooksul Euroopa Parlamendile eriaruanne 
ühiste küsimuste kohta, mis tekivad ühisettevõtete eripära tõttu ja mida ühisettevõtted peaksid koos 
oma partneritega käsitlema, et tagada oma tegevuse lisandväärtus ja liidu teadusuuringute, tehnoloo ­
giaarenduse ja tutvustamistegevuse programmide tulemuslik elluviimine; märgib ühtlasi, et samas 
aruandes tuleks esitada ka hinnang ühisettevõtete asutamise ja struktuuri tulemuslikkuse kohta.ET L 308/338 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013