Brüssel 06.01.2005

KOM(2004) 854 lõplik

Ettepanek

NÕUKOGU OTSUS

millega muudetakse otsust 2000/256/EÜ, millega lubatakse Madalmaade Kuningriigil kohaldada meedet, mis kaldub kõrvale nõukogu kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ (kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta) artiklist 11

(KOMISJONI ESITATUD)

SELETUSKIRI

Nõukogu 17. mai 1977. aasta kuuenda direktiivi [1] (kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta - ühine käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas) artikli 27 lõike 1 kohaselt võib nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt anda mis tahes liikmesriigile loa võtta või laiendada erimeetmeid sellest direktiivist kõrvale kaldumiseks, et lihtsustada maksustamismenetlust või hoida ära teatavat liiki maksust kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.

Üldjuhul on selline luba ajutine, nii et mõne aasta pärast on võimalik hinnata, kas erimeetmed on asjakohased ja tõhusad.

Nõukogu otsusega 2000/256/EÜ[2] lubati Madalmaade Kuningriigil erandina artikli 11 lõike A punkti 1 alapunktist a arvata kauba- või teenusetarnete maksustatava summa hulka tarnija kasutatava ning saaja pakutava igasuguse kulla väärtuse, kui kullatarne saajale oli maksuvaba vastavalt direktiivi 98/80/EÜ[3] sätetele.

Kõnealune erand on võimaldanud Madalmaadel vältida maksustatava summa vähendamist teatavate juveeltoodete sektori tehingute puhul, mille korral klient varustab juveliiri kullaga, mille ta on omandanud „investeerimise eesmärgil“ ning mis on seega käibemaksuvaba, et juveliir saaks talle pakkuda kaupa (nt kuldalusel teemantehet) või osutada teenust (nt sulatada kulla sõrmuseks).

Kirjas, mis saabus komisjoni peasekretariaati 8. septembril 2004, palus Hollandi valitsus pikendada otsust 2000/256/EÜ, millega lubatakse Madalmaadel kohaldada eri maksumeetmeid kulla töötlemisega seotud teatavate kaubatarnete ja teenuste osutamise maksustatava summa suhtes.

Vastavalt kuuenda direktiivi artikli 27 lõikele 2 teatas komisjon teistele liikmesriikidele 22. novembri 2004 kirjas Madalmaade Kuningriigi taotlusest ning 24. novembri 2004 kirjas teatas komisjon Madalmaade Kuningriigile, et tal on kogu vajalik teave taotluse hindamiseks.

Komisjon nõustub asjaoluga, et kõnealuse erandi rakendamine takistab käibemaksusüsteemi kuritarvitamist. Komisjon märgib ka, et kahele teisele liikmesriigile on tehtud samalaadsed erandid. Komisjon on juba alustanud tööd artikli 27 erandite tõhustamiseks ning kõnealused erandid võib sellesse töösse lisada. Seepärast tuleks kõnealune erandi pikendamise taotlus rahuldada kuni kuupäevani, mil jõustub direktiiv, millega tõhustatakse artikli 27 erandid, millega praegu takistatakse seda liiki käibemaksust kõrvalehoidmist, mis on seotud investeeringukulla maksuvabastusega, kuid mitte kauem kui 31. detsembrini 2009.

Ettepanek

NÕUKOGU OTSUS

millega muudetakse otsust 2000/256/EÜ, millega lubatakse Madalmaade Kuningriigil kohaldada meedet, mis kaldub kõrvale nõukogu kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ (kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta) artiklist 11

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse nõukogu 17. mai 1977. aasta direktiivi 77/388/EMÜ kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta - ühine käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas,[4] eriti selle artikli 27 lõiget 1,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut,[5]

ning arvestades järgmist:

Nõukogu otsusega 2000/256/EÜ[6] lubas nõukogu Madalmaade Kuningriigil erandina nõukogu direktiivi 77/388/EMÜ artikli 11 lõike A punkti 1 alapunktist a arvata kauba- või teenusetarnete maksustatava summa hulka tarnija kasutatava ning saaja pakutava igasuguse kulla väärtuse, kui kullatarne saajale on maksuvaba vastavalt direktiivi 77/388/EMÜ artiklile 26b.

Kõnealuse erandi eesmärk oli vältida investeeringukulla maksuvabastuse kuritarvitamist ja seega ära hoida teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.

Kirjas, mis saabus komisjoni peasekretariaati 8. septembril 2004, palus Hollandi valitsus pikendada otsuse 2000/256/EÜ kehtivusaega, mis lõpeb 31. detsembril 2004.

Direktiivi 77/388/EMÜ artikli 27 lõike 2 kohaselt teatas komisjon 22. novembri 2004 kirjas teistele liikmesriikidele Madalmaade Kuningriigi taotlusest. Komisjon teatas 24. novembri 2004 kirjas Madalamaade Kuningriigile, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.

Hollandi ametiasutused on kinnitanud, et otsusega 2000/256/EÜ lubatud erand on osutunud tõhusaks eespool nimetatud eesmärkide saavutamisel.

Direktiivi 77/388/EMÜ artikliga 27 lubatud erandid, mis tõkestavad käibemaksu vältimist seoses investeeringukulla maksuvabastusega, võidakse lisada hilisemasse direktiivi ettepanekusse, millega tõhustatakse mõningaid kõnealuse artikliga lubatud erandeid.

Seepärast on vaja pikendada otsusega 2000/256/EÜ tehtud erandite kehtivusaega, kuni jõustub direktiivi 77/388/EMÜ artiklist 27 tulenevaid erandeid tõhustav direktiiv, mis hõlmab käibemaksu vältimist seoses investeeringukulla maksuvabastusega, või kuni 31. detsembrini 2009, olenevalt sellest, kumb kuupäev on varasem.

Erand ei mõju ebasoodsalt käibemaksust laekuvatele ühenduse omavahenditele,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Otsuse 2000/256/EÜ artikkel 2 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 2

Artikli 1 kohaselt antud erand kaotab kehtivuse kuupäeval, mil jõustub direktiiv, millega tõhustatakse direktiivi 77/388/EMÜ artikli 27 kohaseid erandeid, millega takistatakse käibemaksust kõrvalehoidmist, mis on seoses investeeringukulla maksuvabastusega, või kuni 31. detsembrini 2009, olenevalt sellest, kumb kuupäev on varasem.“

Artikkel 2

Käesolev otsus on adresseeritud Madalmaade Kuningriigile.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

[1] EÜT L 145, 13.6.1977, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud direktiiviga 2004/66/EÜ (ELT L 168, 1.5.2004, lk 35).

[2] EÜT L 79, 30.3.2000, lk 36.

[3] EÜT L 281, 17.10.1998, lk 31.

[4] EÜT L 145, 13.6.1977, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud direktiiviga 2004/66/EÜ (ELT L 168, 1.5.2004, lk 35).

[5] ELT C ..., ..., lk ....

[6] EÜT L 79, 30.3.2000, lk 36.