Soovitus:

NÕUKOGU OTSUS,

millega tehakse kindlaks, et Rumeenia ei ole võtnud nõukogu 5. detsembri 2017. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse nõukogu määrust (EÜ) nr 1466/97, eriti selle artikli 10 lõike 2 neljandat lõiku,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust

ning arvestades järgmist:

(1)16. juunil 2017 otsustas nõukogu kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 121 lõikega 4, et Rumeenias esineb oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks vajalikust kohandamiskavast. Kindlaks tehtud olulise kõrvalekalde tõttu esitas nõukogu 16. juunil 2017 Rumeeniale soovituse võtta vajalikud meetmed tagamaks, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületa 2017. aastal 3,3 %, mis vastab aastasele struktuursele kohandamisele mahus 0,5 % SKPst.

(2)5. detsembril 2017 leidis nõukogu, et Rumeenia ei olnud võtnud nõukogu 16. juuni 2017. aasta soovituse alusel tulemuslikke meetmeid. Selle alusel esitas nõukogu 5. detsembril 2017 Rumeeniale läbivaadatud soovituse võtta vajalikud meetmed tagamaks, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületaks 2018. aastal 3,3 %, mis vastab iga-aastasele struktuursele kohandusele 0,8 % SKPst. Nõukogu soovitas ka, et Rumeenia kasutaks eelarvepuudujäägi vähendamiseks juhuslikke tulusid, eelarve konsolideerimise meetmed peaksid aga tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil. Nõukogu seadis Rumeeniale soovituse järgimiseks võetud meetmest teatamise tähtajaks 15. aprilli 2018.

(3)10.–11. aprillil 2018 korraldas komisjon Rumeeniasse kohapealse kontrolli eesmärgil nõukogu määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli -11 lõike 2 alusel tõhustatud järelevalvemissiooni. Komisjon edastas esialgsed tulemused tähelepanekute esitamiseks Rumeenia ametiasutustele ja esitas need seejärel [23.] mail 2018 nõukogule. Seejärel tulemused avalikustati. Komisjoni aruande kohaselt ei kavatse Rumeenia ametiasutused nõukogu 5. detsembri 2017. aasta soovitust järgida. Ametiasutused kinnitasid järelevalvemissioonis osalejatele, et nende 2018. aasta eesmärk on jätkuvalt valitsemissektori nominaalne eelarvepuudujääk veidi alla 3 % SKPst. Kuna SKP lõhe on positiivne ja suureneb, tähendab see struktuurse eelarvepositsiooni täiendavat halvenemist, mis on vastuolus nõukogu soovitusega, ja kajastab selgelt ekspansiivset eelarvepoliitikat.

(4)20. aprillil 2018, st pärast nõukogu kehtestatud tähtaega, esitasid Rumeenia ametiasutused aruande nõukogu 5. detsembri 2017. aasta soovituse järgimiseks võetud meetmete kohta. Ametiasutused kordasid aruandes, et nende 2018. aasta eesmärk on jätkuvalt valitsemissektori nominaalne eelarvepuudujääk veidi alla 3 % SKPst. Aruandes kajastatud meetmete mõju eelarvele on nõukogu soovituses nõutust märkimisväärselt väiksem.

(5)Komisjoni 2018. aasta kevadprognoosi kohaselt ulatub valitsemissektori esmaste netokulude kasv 10,8 %-ni, mis on tunduvalt suurem kui kulude kasvu eesmärk 3,3 %. Prognoositakse, et struktuurne eelarvepositsioon halveneb 2018. aastal 0,5 % SKPst, mistõttu puudujääk suureneb 3,8 %-ni SKPst. Soovitatud oli aga struktuurset paranemist mahus 0,8 % SKPst võrreldes 2017. aastaga. Seega mõlemad näitajad osutavad märkimisväärsele kõrvalekaldele soovitatud kohandusest. Kulude kasvu eesmärk osutab kõrvalekaldele 2,4 % SKPst. Struktuurne eelarvepositsioon kinnitab seda näitu, kuid selle puhul on kõrvalekalle veidi väiksem, 1,8 % SKPst. Struktuurse eelarvepositsiooni puhul omab kõrvalekalde suurusele negatiivset mõju suurem aluseks olev potentsiaalse SKP kasvu prognoos võrreldes keskpika perioodi keskmisega, mis on kulude kasvu eesmärgi aluseks. Seda arvesse võttes kinnitab üldine hindamine suurt kõrvalekallet soovitatud kohandamisest.

(6)Halvenemine võrreldes 2017. aastaga tulenes peamiselt avaliku sektori töötajatele makstavate hüvitistega seotud kulude suurenemisest, mille kohta võeti seadus vastu 2017. aasta suvel ja mis jõustus 2018. aasta jaanuaris. Alates komisjoni 2017. aasta sügisprognoosist, mis oli nõukogu 5. detsembri 2017. aasta soovituse aluseks, on ametiasutused osaliselt tühistanud varasema süsteemse pensionireformi ja vähendanud alates 2018. aastast teise pensionisambasse ülekantavate sotsiaalmaksete osakaalu. Sellel kärpel peaks olema positiivne lühiajaline mõju valitsemissektori tuludele ja seega valitsemissektori eelarvepositsioonile. Pikas perspektiivis kõnealune kasu aga hajuks, sest sotsiaalmaksete mittemaksmisega teise sambasse kaasneks kohustus maksta tulevikus vanaduspensioni.

(7)Selle põhjal järeldatakse, et Rumeenia ei ole nõukogu 5. detsembri 2017. aasta soovitusele piisavalt reageerinud. Eelarvekohandus on 2018. aastal väiksem kui aastane struktuurne kohandamine mahus 0,8 % SKPst, mis vastab valitsemissektori esmaste netokulude nominaalsele kasvumäärale, mis ei ületa 2018. aastal 3,3 %,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1