SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

Puuvillasektori rahvusvaheline nõuandekomitee (ICAC) on rahvusvaheline puuvilla tooraineorganisatsioon. Komitee eesmärk on aidata valitsustel edendada maailma puuvillamajandust. Selleks tagab ta maailma puuvillaturu läbipaistvuse, tegutsedes puuvillatootmise tehnilise teabe keskusena ning rahvusvahelise tähtsusega puuvillaküsimuste arutamise foorumina. ICAC tegutseb statistilise vaatlejana ning ühendab tootja-, tarbija- ja kauplejariike ning kõiki puuvillatööstuse segmente. Komiteel on üldine toetav roll, ta ei tegele puuvilla hinna kujundamise ega kindlaksmääramisega.

Praegu on ICAC üks väheseid rahvusvahelisi tooraineorganisatsioone, kus Euroopa Liit (EL) ei ole liige, samal ajal kui üheksa liikmesriiki on iseseisvalt ICACi liikmeks astunud (Belgia, Saksamaa, Kreeka, Soome, Prantsusmaa, Itaalia, Madalmaad, Poola ja Hispaania). ICACi liikmeks olemine on ELi huvides tulenevalt puuvilla tähtsusest ELi majanduses. EL on puuvillatootja ning tema puuvillaimport ületas eksporti 2008. aastani ja 2009. aastast hakkas eksport ületama importi. ELi tekstiili- ja rõivatööstus on oluline puuvillase riide kasutaja. Peale selle on puuvill Euroopa arengukoostöö oluline valdkond, sest EL on jäänud Aafrika puuvillasektori peamiseks rahastajaks.

Euroopa Liidu Nõukogu on mitmel puhul (nimelt oma 2004. aasta (viitenumber 8972/04), 2008. aasta (viitenumber 9986/08) ja 2010. aasta (viitenumber 9648/10) järeldustes) palunud Euroopa Komisjonil kaaluda ELi astumist ICACi liikmeks. Ta volitas komisjoni 2013. aastal pidama liidu nimel ja läbirääkimisjuhiste alusel läbirääkimisi ELi ühinemise üle ICACiga (nõukogu 16. septembri 2013. aasta otsus 13406/13). Seoses EL ühinemisega ICACiga on kõik liikmesriigid teatanud, et loobuvad oma liikmestaatusest kooskõlas ICACi reglemendi II artikli lõikega 3.

2. ÕIGUSLIK ALUS

Kuna kaubandusküsimused on ICACi ülesannete kõige olulisem osa, peaks õiguslik alus olema Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 207.

3.SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

Praegust olukorda arvestades leiab komisjon, et oleks soovitav saada ICACi liikmeks, sest see:

–võimaldaks ELil väljendada puuvillaküsimustes asjakohases rahvusvahelises tooraineorganisatsioonis ühiseid seisukohti ja maksta ühte liikmemaksu, võttes arvesse ELi liikmesriikide seisukohti,

–võimaldaks ELile juurdepääsu puuvillaküsimustega seotud teabele, et jälgida puuvillaturgu ja mõjutada puuvillapoliitikat;

–hõlbustaks sidemeid ja partnerlusi ELi erasektori (puuvill ja tekstiil), puuvillatootjate ja tarbijate (EL ja arengumaad) ning avaliku sektori asutuste vahel.

ICACi sekretariaat pooldab ELi liikmeks võtmist, sest see suurendaks ICACi tähtsust ja parandaks rahvusvahelist staatust rahvusvahelise tooraineorganisatsioonina. ICACi sekretariaat on kinnitanud, et EL ei ole vastutav ühegi liikme praeguste või tulevaste rahaliste võlgnevuste eest.

4. MÕJU EELARVELE

ICACi liikmed peavad maksma iga-aastast liikmemaksu. See arvutatakse igal aastal ICACi liikmete arvu (püsiosa) ja iga liikme toorpuuvillakaubanduse mahu (muutuvosa) põhjal. ELi esimene liikmemaks oleks maksimaalselt 400 000 eurot, mis annaks ELile asjakohase mõjuvõimu ICACis ja võimaldaks ELil osaleda ulatuslikult ICACi töös.

5. MUUD ELEMENDID: rakenduskavad