EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
17. aprill 2013,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Raudteeagentuuri 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu 
andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Raudteeagentuuri 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Raudteeagentuuri eelarveaasta 2011 raamatupidamise 
aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 
966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega 
tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, (  3 ) eriti selle artiklit 208,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 881/2004, 
millega asutatakse Euroopa Raudteeagentuur (agentuuri määrus), (  4 ) eriti selle artiklit 39,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (  5 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning transpordi- ja turismikomisjoni arvamust (A7- 
0103/2013),  
A. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse Euroopa Raudteeagentuuri (edaspidi 
„agentuur”) 2011. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute 
seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;  
B. arvestades, et Euroopa Parlament andis 10. mail 2012. aastal agentuuri tegevdirektori tegevusele agen ­
tuuri 2010. aasta eelarve täitmisel heakskiidu (  6 ) ning heakskiidu andmise otsusele lisatud resolutsioonis 
parlament muu hulgas  
— pidas kahetsusväärseks, et ekslik eelarveprognoos põhjustas teatavate investeeringute tühistamise või 
viivituse; nõudis tungivalt, et agentuur teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat 
institutsiooni viivitamata rakendatud meetmetest, et võimaldada kulu paremat prognoosimist;ET L 308/278 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013  
( 1 ) ELT C 388, 15.12.2012, lk 145.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.  
( 4 ) ELT L 164, 30.4.2004, lk 1.  
( 5 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.  
( 6 ) ELT L 286, 17.10.2012, lk 229.
— tuletas meelde, et juba 2008. ja 2009. aastal kandis agentuur märkimisväärses summas assignee ­
ringuid 2010. aastasse üle; oli seisukohal, edaspidi ei ole võimalik aastasuse põhimõtte jämedat 
rikkumist enam heaks kiita ning et kui aastasuse põhimõtet edaspidi veel rikutakse, tuleks järgmine 
kord eelarve täitmisele heakskiidu andmisest keelduda; nõudis, et agentuur võtaks viivitamata 
olukorra parandamiseks meetmeid;  
— oli arvamusel, et agentuur ei tegelnud piisavalt assigneeringute ühest aastast teise ülekandmise 
probleemiga; tuletas meelde, kui oluline on eelarve aastasuse põhimõte; kutsus agentuuri üles 
teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni nendest meetmetest, 
mis on võetud aastaeelarve täitmise parandamiseks ning eelarveassigneeringute ülekandmise vähen ­
damiseks;  
— nõudis tungivalt, et agentuur koostaks mitmeaastase kava ning töötaks pikaajaliste eesmärkide 
põhjal välja mitmeaastased ülesanded ja nendega seotud peamised tulemusnäitajad; rõhutas, et see 
annaks sidusrühmadele paremat teavet agentuuri eesmärkide, tegevuse, strateegiliste prioriteetide ja 
vahendite eraldamise kohta;  
— kutsus agentuuri üles rakendama viivitamata siseauditi talituse soovitusi, mis on seotud 2009. aastal 
teostatud personalijuhtimise auditiga;  
C. arvestades, et agentuuri 2011. aasta raamatupidamisaruande (  1 ) kohaselt oli agentuuri 2011. aasta 
eelarve 25 988 665 eurot võrrelduna 24 147 240 euroga 2010. aastal, mis kujutab endast eelneva 
aastaga võrreldes 7,62 % suurenemist;  
Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine  
1. märgib agentuuri aasta tegevusaruande põhjal, et 95 % assigneeringutest seoti kulukohustustega ja 81 % 
kasutati makseteks; märgib eelkõige, et:  
— I jaotise (personalikulud) kulukohustustega seotud assigneeringud olid kokku 15 930 664 eurot 
(100 %), millest 99 % (15 710 948 eurot) kasutati maksete tegemiseks, samas kui 1 % assignee ­
ringutest (219 716 eurot) kanti üle 2012. aastasse;  
— II jaotise (halduskulud) kulukohustustega seotud assigneeringud olid kokku 2 212 548 eurot 
(peaaegu 100 %), millest 75 % (1 649 635 eurot) kasutati maksete tegemiseks, samas kui 25 % 
assigneeringutest (562 913 eurot) kanti üle 2012. aastasse;  
— III jaotise (tegevuskulud) kulukohustustega seotud assigneeringud olid kokku 6 495 020 eurot 
(83 %), millest 47 % (3 659 761 eurot) kasutati maksete tegemiseks, samas kui 36 % assigneerin ­
gutest (2 835 259 eurot) kanti üle 2012. aastasse;  
2. märgib, et eelarveassigneeringutest tehtud maksete määr paranes kõikide jaotiste puhul, kuid jäi III 
jaotise puhul madalaks, moodustades 47 % (2010. aastal 39 %); nõuab, et agentuur võtaks täiendavaid 
meetmeid selle puuduse kõrvaldamiseks, sest olukord on vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega, ning 
annaks sellest viivitamata aru eelarvepädevale institutsioonile;  
Personal  
3. märgib kontrollikoja aruande põhjal, et agentuur peab poole oma tegevpersonalist ajavahemikul 
2013–2015 välja vahetama; palub agentuuril teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavat institutsiooni meetmetest, mis on võetud, et lahendada see keeruline olukord, mis võib 
agentuuri põhitegevust tõsiselt häirida;  
Kaks asukohta  
4. võtab teadmiseks, et agentuur tunnistab, et kahe asukoha omamine põhjustab ebatõhusust ja täienda ­
vaid kulusid; märgib lisaks, et agentuur on teinud kõik jõupingutused agentuuri asukohta puudutava 
otsuse negatiivse mõju minimeerimiseks;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/279  
( 1 ) 2011. aasta raamatupidamisaruanne, lk 6.
5. võtab aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et Valenciennes’is asuva peakorteri mahutavuse suuren ­
damise projekti ettevalmistav etapp on lõpule viidud; märgib lisaks, et Lille’is asuvate ruumide remont 
lükati vahendite puudumise tõttu edasi;  
Raamatupidamissüsteem  
6. täheldab aasta tegevusaruande põhjal, et agentuur ajakohastas oma finantstoimingute käsiraamatut 
vastavalt tekkepõhise raamatupidamisarvestuse moodulite ABAC Workflow ja ABAC Assets kasutami ­
sele; märgib lisaks, et moodulit ABAC Assets rakendati alates 2011. aastast;  
7. peab tervitatavaks, et agentuur võttis alates 1. septembrist 2010. aastal kasutusele keskse süsteemi 
sissetulevate arvete registreerimiseks; rõhutab, et see abinõu on vajalik kõikide arvete õigeaegse registree ­
rimise tagamiseks ja aitab ära hoida viivitusi maksete sooritamisel;  
Ülekandmised  
8. võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et 2012. aastasse ülekantud assigneeringute summa oli 
3 617 887 eurot; palub agentuuril võtta täiendavaid meetmeid selle puuduse kõrvaldamiseks, sest 
olukord on vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega;  
Töölevõtmismenetlused  
9. võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et agentuur võiks oma töölevõtmismenetlusi täiustada, 
et tagada täielik läbipaistvus ning kandidaatide võrdne kohtlemine; palub agentuuril teavitada eelarve 
täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni töölevõtmismenetluste parandamiseks 
võetud meetmetest; on seisukohal, et personalieeskirjade teatavad sätted võivad tekitada märkimisväärse 
halduskoormuse; palub seetõttu komisjonil lubada ametitel kohaldada personalieeskirjade artikli 110 
puhul teatavat lihtsamat korda;  
10. võtab aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et töölevõtmine toimus plaanipäraselt ning et täitmata 
ametikohtade määr oli aasta lõpus 2,78 %; märgib lisaks, et 2011. aasta lõpu seisuga oli töötajate hulgas 
kokku 140 ajutist töötajat ja 14 muud teenistujat (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid);  
Huvide konflikt  
11. palub, et amet oma järelevalve all olevast sektorist eksperte ja töötajaid tööle võttes uuriks võimalikke 
huvide konflikti ja välistaks selle;  
Siseaudit  
12. märgib agentuuri andmete põhjal, et siseauditi talitus viis 2011. aastal läbi auditi „Koostalitlusvõime 
professionaalne haldamine” selleks, et anda piisav kinnitus koostalitlusvõime professionaalse haldamise 
sisekontrollisüsteemi nõuetekohasuse ja tulemuslikkuse kohta; märgib, et siseauditi talituse tulemuste 
alusel esitati kuus soovitust, millest kaks olid väga olulised, kolm olulised ja üks soovituslik; palub 
agentuuril viia siseauditi talituse soovitused ellu ja teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavat institutsiooni võetud meetmetest;  
13. tunnustab agentuuri algatust, mille tulemusena loodi 2007. aasta lõpul siseauditi üksus, mille ülesanne 
on abistada ja nõustada agentuuri tegevdirektorit ja juhtkonda sisekontrolli, riskihindamise ja siseauditi 
valdkonnas; märgib lisaks, et 2011. aastal oli siseauditi üksuse tegevus suunatud juhtkonna abistamisele 
seoses 16 sisekontrollistandardi iga-aastase hindamisega, riskijuhtimise raamistiku läbivaatamisega, 
2011. aasta riskihindamise koordineerimisega ja spetsiaalse poliitika väljatöötamisega huvide konflikti 
haldamiseks agentuuris;  
14. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (  1 ) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET L 308/280 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013  
( 1 ) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0134 (vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja  lk 374).