Soovitus nõukogu istungi otsuse langetamiseks ülemäärase eelarve puudujäägi kohta Ungaris (Komisjoni aruanne)

SELETUSKIRI

7. aprillil 2004. a. avaldas komisjon oma 2004. aasta kevadprognoosi [1]. Prognooside tegemisel võeti arvesse Ungari poolt 2004. a märtsis esitatud andmeid, et üldise valitsemissektori eelarve puudujääk 2002. a vähenes Ungaris 9,3% sisemajanduse kogutoodangult (SKT-lt) 5,9% -le 2003. a (peamiselt ühekordsete mõjude kadumise tõttu, mis aitasid kaasa 2002. aasta eelarve puudujäägi tõusule ligikaudu 3 % SKT), seega ületades riikidevahelise SKT kontrollväärtust 3% võrra.

[1] Komisjoni 2004. a kevadprognoos on saadaval järgmisel kodulehekülje aadressil: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.

Põhinedes esmapilgul usaldusväärsele tõendusmaterjalile, algatas komisjon ülemäärase eelarve puudujäägi menetluse Ungari kohta 12. mail 2004. a, kohandades aruanne Lepingus ette antud artikliga 104 lõik (3) [2]. 14. mail 2004 esitati komisjonile Ungari lähenemisprogramm, mille kohaselt SKT puudujääk oli 5.9% 2003 aastal.

[2] Käesoleva aruande täispikk version on saadaval järgmisel kodulehekülje aadressil: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.

Ülemäärase eelarve puudujäägi menetluse taotlust reguleerib Lepingu artikkel 104 ja nõukogu määrus nr 1467/97, et ,kiirendada ja selgitada ülemäärase eelarve puudujäägi menetluse täideviimist", mis on osa Stabiilsuse ja Kasvu Paktist [3]. Riigid, mis ühinesid EL-ga 1. mail 2004, on eranditega liikmesmaad ja peavad vältima ülemäärast eelarve puudujääki, kuid artiklites 104 lõikudes (9) ja (11) välja toodud mõjutusvahendid neile ei laiene.

[3] EÜT L 209, 2.8.1997.

Vastavalt lepingu artiklile 104 lõik (3), tegi komisjon järeldused, et Ungari 2003. a ülemäärane eelarve puudujääk lepingu kontrollväärtusest üle 3% SKT, ei olnud põhjustatud harukordse sündmuse tulemusest, mis oli väljaspool Ungari võimuorganite kontrolli, ega olnud ka tohutu majanduslanguse tulemus nagu seda kirjeldab Stabiilsuse ja Kasvu Pakt, kuna tegelik sisemajanduse kogutoodang kasvas 2003. a 2.9%ni. Aruanne järeldas, et mis puutub arengusse 2004. a, siis üldine valitsussektori eelarve puudujääk tõenäoliselt väheneb, kuid jääb siiski üle 3% SKT. Täpsemini öeldes, näeb komisjoni 2004 aasta kevadprognoos ette 4.9% st üldise valitsuse eelarve puudujääki SKT-st 2004 aastal, mis on rohkem kui Ungari lähenemisprogrammis valitsemissektori poolt välja toodud 4.6%. Komisjoni aruande järelduses, mis toetub komisjoni 2004 aasta kevadprognoosile, tuuakse välja, et võla ja sisemajanduse kogutoodangu suhe (mis oli 59% sisemajanduse kogutoodangust 2003 aastal) jääb natukene alla 60%, mis on Lepingu kontrollväärtuseks 2004 aastal ehk siis ligikaudu 59% nagu kajastub ka Ungari lähenemisprogrammis valitsemissektori poolt läbi viidud uurimusest.

Lepingu artikkel 104 lõik (4) sätestab, et ,komitee (s.o. Majandus ja Rahanduskomitee) peab artikli 114 kohaselt sõnastama komisjoni aruande kohta arvamuse". Komitee väljastas oma arvamuse 24. mail 2004, nõustudes komisjoni aruandes tehtud hinnangutega. Komitee järeldas, et eriti viitab eelarveseisund Ungaris ülemäärase eelarve puudujäägile ühes kahest kriteeriumist, mis on välja toodud eelarve puudujäägi kindlaksmääramiseks artiklis 104 lõigus (2). Arvestades teiste oluliste faktoritega, eriti keskmise tähtajaga eelarvelise seisukorra ja avaliku kapitali investeerimise suhtarvu, ei muutunud kriteeriumitele põhinevad hinnangud.

Komitee järeldas, et üldise valitsussektori 2004. a eelarve puudujääk ületab Lepingus sätestatud kontrollväärtust ja et üldine riigivõlg jääb 2004. a alla 60% SKT.

Vaadelnud oma aruandes olulisi faktoreid ja arvestanud komitee arvamusega, on komisjon seisukohal, et Ungaris eksisteerib jätkuv eelarve puudujääk. Komisjon langetas sellekohase otsuse 12. mail 2004 ning adresseeris selle edasi nõukogule, Lepingu artikli 104 lõik (5) kohaselt. Komisjon soovitab nõukogul otsustada ja adresseerida soovitus otsuse täideviimiseks kooskõlas artikliga 104 lõik (6). Lisaks on komisjon esitanud nõukogule soovituse, et viimane adresseeriks selle soovituse Ungarile nägemusega ülemäärase eelarve puudujäägi lõpetamisest vastavalt Lepingu artiklile 104 lõik (7).

Soovitus NÕUKOGU OTSUSEKS ülemäärase eelarve puudujäägi kohta Ungaris

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU

Võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut ja eriti selle artiklit 104 lõik (6),

Võttes arvesse komisjoni soovitust,

Võttes arvesse Ungari poolt tehtud tähelepanekuid,

Ning arvestades järgmist:

(1) Vastavalt Lepingu artiklile 104, peavad liikmesmaad vältima ülemäärast valitsuse eelarve puudujääki; see laieneb ka eranditega liikmesmaadele, kõikidele riikidele, mis ühinesid EL-ga 1. mail 2004;

(2) Stabiilsuse ja Kasvu Pakt baseerub usaldusväärsel valitsemissektori rahalistel vahenditel, kindlustades hinna stabiilsust ja järjepideva tööhõive kasvu soodustamist;

(3) Ülemäärase eelarve puudujäägi menetluse artikkel 104 määratleb ülemäärase eelarve puudujäägi olemasolu otsuse.Ülemäärase eelarve puudujäägi menetluse protokoll, mis on lisatud Lepingule, seletab edasisi määrusi, mis on seotud ülemäärase eelarve puudujäägi menetluse täideviimisega. Nõukogu määrus (EÜ) nr 3605/93 [4], mis on parandatud Nõukogu määruse (EÜ) nr 475/2000 [5] ja komisjoni määrusega (EÜ) nr 351/2002 [6], määratleb üksikasjalikud reeglid ja seletused nimetatud protokolli määruse rakendamiseks;

[4] EÜT L 332, 31.12.1993, lk.7.

[5] EÜT L 058, 3.03.2000, lk. 1.

[6] EÜT L 055, 26.02.2002 lk. 23.

(4) Lepingu artikli 104 lõik (5) kohaselt peab komisjon suunama oma arvamuse nõukogusse kui komisjon on täheldanud ülemäärase eelarve puudujääki või ilmnemist liikmesmaal. 24. juunil 2004 tegi komisjon teatavaks oma otsuse, et Ungaris eksisteerib ülemäärane eelarve puudujääk ning otsus põhineb aruandes uuritud olulistel faktoritel, mis on kooskõlas artikli 104 lõik (3) ning arvesse on võetud ka Majandus- ja Rahanduskomitee otsust vastavalt artiklile 104 lõik (4).

(5) Lepingu artikkel 104 lõik (6) määratleb, et nõukogu peab arvesse võtma kõiki tähelpanekuid käsitletavast liikmesmaast enne üldise hinnangu langetamist ülemäärase eelarve puudujäägi eksisteerimise kohta.

(6) Üldine hinnang toob välja järgmised järeldused. Üldine valitsemissektori eelarve puudujääk Ungaris küündis 2003. a 5.9% SKT, mis on 3% SKT võrra suurem Lepingu kontrollväärtusest. Üldise valitsemissektori ülemäärane eelarve puudujääk lepingu kontrollväärtusest, ei olnud põhjustatud harukordse sündmuse tulemusest, mis oli väljaspool Ungari võimuorganite kontrolli, ega olnud ka tohutu majanduslanguse tulemus, nagu seda kirjeldab Stabiilsuse ja Kasvu Pakt. Üldine valitsemissektori eelarve puudujääk tõenäoliselt jääb siiski üle 3% SKT 2004. a.. Täpsemini öeldes näeb komisjoni 2004 aasta kevadprognoos ette, et eelarve puudujääk ulatub 4.9%-ni SKT 2004 aastal, samas kui Ungari lähenemisprogramm eeldab eelarve puudujääki 4.6% SKT. Riigivõla suhe, mis oli 2003. a 59% jääb tõenäoliselt 2004. a Lepingu 60% SKT kontrollväärtusest allapoole.

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Üleüldisest hinnangust järeldub, et Ungaris eksisteerib ülemäärane eelarve puudujääk.

Artikkel 2

Käesolev otsus on adresseeritud Ungari Vabariigile.

Brüssel, 5. juuli 2004

Nõukogu nimel