9.Vaatlusperioodil tehtud koondamised on arvutatud alates kuupäevast, mil tööandja teavitas nõukogu direktiivi 98/59/EÜ artikli 3 lõike 1 kohaselt pädevat asutust kirjalikult kavandatavast kollektiivkoondamisest. Saksamaa on enne komisjoni hindamise lõpuleviimise kuupäeva kinnitanud, et 585 töötajat on koondatud.

5.Taotlus on seotud 585 töötajaga, kelle on koondanud ettevõtja GMH Guss GmbH neli tütarettevõtjat. Ettevõte tegutseb NACE Revision 2 jaosse 24 (metallitootmine) kuuluvas majandussektoris. Koondamised on tehtud NUTSi 2. tasandi piirkondades Düsseldorf (DEA1) ja Arnsberg (DEA5). Need kohad asuvad Ruhri piirkonnas, mis on Nordrhein-Westfaleni traditsiooniline tööstuspiirkond.

3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas kõigi EGFi määruse kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.

24.Peale selle avas Taiwani konkurent MEITA kaks valutehast Serbias Obrenovacis. Need kaks Serbia valitsuselt suuri toetusi saavat tehast alustasid tootmist vastavalt 2017. ja 2019. aastal ning valmistavad tooteid eelkõige Euroopa autotööstusele. Tänu toetustele ja väiksematele tööjõukuludele suutis MEITA pakkuda Saksamaa konkurentide omadest palju madalamaid hindu. Seetõttu soovisid GMH Gussi tütarettevõtja Dieckerhoff Guss GmbH peamised autotööstuses tegutsevad kliendid 2019. aastal 30 % suurust hinnaalandust, mida Dieckerhoff siiski võimaldada ei saanud. Tõik, et Dieckerhoff Guss kaotas niiviisi kliendid, kes tellisid seejärel tooted Serbias asuvatest MEITA tehastest, tähendas selle ettevõtte tegevuse lõppu.

18.Euroopa turul on kogu autotööstuses peale selle tekkinud suundumus viia tootmine või tarneahela osad üle Ida-Euroopasse, sealhulgas ka kolmandatesse riikidesse. See on nii eriti tööjõumahukate toodete, nagu metallivalandite puhul. Leebemad keskkonnanormid, eelkõige ELi-välistes riikides, on veel üks põhjus metallivalu üleviimiseks lähedal asuvatesse riikidesse.

17.Veokitootmises on rohkem kui 3,5 tonni kaaluvate veokite toodang Saksamaal vähenenud peaaegu poole võrra, 256 131 veokilt 2008. aastal 133 997 veokile 2019. aastal. Hiina on 40 % suuruse turuosaga praegu maailmas juhtiv tootja ja müüb ületootmise tõttu veokeid mitmel pool maailmas väga soodsa, konkurentidest odavama hinnaga.

16.Autotööstuses, mis on olnud üks Saksamaa metallivalutehaste põhikliente, on maailmakaubandus viimastel aastatel drastiliselt muutunud. Veel 2000. aastal oli EL 33 % suuruse turuosaga maailma juhtiv autotootmispiirkond. 2019. aastal oli ELi turuosa maailmaturul vaid 19 %. Aasia on tänu sealsele nõudluse suurenemisele nüüdseks ülekaalukalt suurim autotootmispiirkond – 2019. aastal oli sealne turuosa maailma autotoodangust 54 %. Esimest korda tootsid Saksamaa autotootjad rohkem autosid Hiinas kui Saksamaal. Kokku langes Saksamaa autotoodang 2019. aastaks madalaimale tasemele alates 1996. aastast.

14.Tellimustoodete väljatöötamiseks vajalikku tihedat koostööd arvestades ja logistilistel põhjustel ehitati metallivalutehased tavaliselt nende põhiklientide lähedale. Seepärast asub see tööstusharu peamiselt Saksamaa tavapärastes tootmispiirkondades. Nii on Saksamaal 25 % metallivalanditest toodetud Nordrhein-Westfalenis.

12.Metallivalutehastes sulatatakse metall ja vedel metall valatakse spetsiaalsetesse vormidesse. Protsess on väga tööjõumahukas. Valutehastes valatakse metalle tavaliselt juhul, kui on tarvis väga keerulisi kujusid. Metallivalutehased valmistavad tavapäraselt tooteid teistele töötleva tööstuse harudele, eelkõige autotööstusele, aga ka masina-, ehitus-, terase-, energia-, keemia- ja tervisetehnoloogiatööstusele. Saksamaal toodavad metallivalutehased tooteid peamiselt autotööstusele (60 %) ja masinatööstusele (26 %). Kuna valutehased on väga spetsialiseerunud ja valmistavad klientidele tellimustooteid, sõltub nende tegevus suuresti konkreetsete põhiklientide vajadustest.

11.Koondamiste ja üleilmastumise tagajärjel maailmakaubanduses toimunud suurte struktuurimuutuste vahelise seose kinnitamiseks on Saksamaa selgitanud, et valutööstus seisab Saksamaal silmitsi suurte probleemidega, nagu muutused rahvusvahelises kaupade ja teenustega kauplemises ning tegevuse üleviimine ELi-välistesse riikidesse.

33.Saksamaa ametiasutused on esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtted peavad võtma riigi õiguse või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud, et EGFi rahaline toetus ei asenda ühtegi niisugust meedet.

32.Kirjeldatud kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need ei asenda passiivseid sotsiaalse kaitse meetmeid.

31.COVID-19 pandeemiat arvestades on meetmete elluviimiseks kavandatud sanitaarhügieenipõhimõtted. See tähendab veebikursuste korraldamist ja sobivate ruumide kasutamist klassiruumiõppe jaoks.

–Nõustamine äri alustamiseks: see on nõustamisteenuste pakett neile, kes soovivad alustada ettevõtlusega. Pakutakse nii individuaalselt kohandatud kui ka rühmas toimuvat juhendamist.

–Sarnases olukorras olevate töötajate rühmad/õpikojad: need on rühmaviisilised foorumid, kus vahendaja aitab osalejatel vahetada ideid ja kogemusi. Mõne sarnases olukorras olevate töötajate rühma tegevuses keskendutakse osalejate ühisele taustale, nt rändetaustaga või vanemaealised osalejad.

27.Koondamistel on eeldatavasti märkimisväärne negatiivne mõju kohalikule majandusele. Ruhri piirkond on tihedalt linnastunud tööstuspiirkond. Selles on tavapäraselt kaevandatud sütt ja toodetud terast, kuid alates 1960. aastatest on piirkonnas valitsenud suured struktuursed probleemid ning töötuse määr on olnud pidevalt Nordrhein-Westfaleni keskmisest kõrgem. COVID-19 pandeemia avaldab omakorda negatiivset mõju tööturule. Septembrist 2019 septembrini 2020 suurenes töötus Nordrhein-Westfalenis 6,5 %-lt 7,9 %-le ja Ruhri piirkonnas 9 %-lt 10,7 %-le. Enamik koondatud töötajatest on jõudnud oma töökarjääri teise poolde, on madala kvalifikatsiooniga ja oskavad sageli halvasti saksa keelt.

Hinnanguline eelarve

34.Hinnanguline kogukulu on 1 802 845 eurot, mis sisaldab individuaalsete teenuste kulusid summas 1 730 731 eurot ning ettevalmistuste, haldamise, teavitamise ja reklaami, kontrolli ja aruandlusega seotud kulusid summas 72 114 eurot.

35.EGFist taotletud rahalise toetuse kogusumma on 1 081 706 eurot (60 % kogukuludest).

Meetmed Hinnanguline osalejate arv Hinnanguline kulu osaleja kohta

(eurodes) Hinnanguline kogukulu (eurodes) Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed) Oskuste täiendamine (Qualifizierungsmaßnahmen) 415 1 189 493 605 Sarnases olukorras olevate töötajate rühmad/õpikojad 240 438 105 160 Nõustamine äri alustamiseks (Existenzgründerberatung) 3 5 133 15 400 Abi töö otsimisel (Beratung und Stellenakquise) 476 517 245 968 Kutsealane ettevalmistamine ja nõustamine (Berufsvorbereitung und Orientierung) 200 201 40 133 Rahvusvahelise suunitlusega tööalane nõustamine (Internationale Beratung) 10 1 133 11 332 Hilisem mentorlus (Nachbetreuungsmaßnahmen) 375 569 213 378 Vahesumma a: osakaal individuaalsete teenuste paketis: – 1 124 976 (65 %) Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) Koolitustoetus (Transferkurzarbeitergeld) 476 1 273 605 755 Vahesumma b: osakaal individuaalsete teenuste paketis: – 605 755 (35 %) EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed 1. Ettevalmistamine – 7 211 2. Haldamine – 39 663 3. Teavitamine ja reklaam – 3 606 4. Kontroll ja aruandlus – 21 634 Vahesumma c: osakaal kogukuludes: – 72 114 (4 %) Kogukulu (a + b + c): – 1 802 845 EGFi toetus (60 % kogukuludest) – 1 081 706

36.EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohaste, tabelis loetletud meetmete kulud ei ületa 35 % individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi kogukulust. Saksamaa on kinnitanud, et nende meetmete puhul nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate aktiivset osalemist tööotsingul või koolitusmeetmetes.

Kulude rahastamiskõlblikkuse periood

37.Saksamaa hakkas sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 1. augustil 2020. Seega võib meetmete kulude katteks saada EGFist toetust alates 1. augustist 2020 kuni 15. detsembrini 2022.

38.Saksamaa hakkas EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 1. novembril 2020. Järelikult on ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandluskulud EGFi rahalise toetuse jaoks rahastamiskõlblikud alates 1. novembrist 2020 kuni 15. juunini 2023.

Vastastikune täiendavus liikmesriikide või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega

39.Riikliku eel- või kaasrahastamise allikad on föderaaleelarve ja Bundesagentur für Arbeit (föderaalne avalik tööturuasutus). Neist allikatest pärineb riigi panus (40 %) üleminekuäriühingu pakutavate ja EGFi rahastatavate meetmete kogukuludesse.

40.Saksamaa on kinnitanud, et eespool kirjeldatud meetmed, mis saavad EGFist rahalist toetust, ei saa ühtlasi toetust liidu teistest rahastamisvahenditest.

41.Saksamaa selgitas, et pakutavad EGFi meetmed täiendavad Euroopa Sotsiaalfondist (ESF) toetatud meetmeid. Nordrhein-Westfaleni ESFi rakenduskava alusel kaasrahastatakse mõningaid sotsiaalpartnerite kokkulepitud sotsiaalkava (Sozialplan) põhimeetmeid. Saksamaa on kinnitanud, et EGFi meetmetega neid meetmeid ei asendata.

Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajate või sotsiaalpartnerite ning kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimise kord

42.Saksamaa on teatanud, et individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi koostamisel on konsulteeritud kõigi asjaomaste osalistega, eelkõige sotsiaalpartneritega. Föderaalne töö- ja sotsiaalministeerium on pidanud EGFist toetatavate meetmete kavandamisel läbirääkimisi avaliku tööturuasutusega ja ettevõtjaga BOB Transfer GmbH, et arutada EGFi potentsiaalse toetuse suurust. Sotsiaalpartnerid on algusest peale toetanud võimalikku EGFi taotlust. EGFi kaasrahastatud võimaliku sekkumise juhtimiseks loodi seirekomisjon. Peale töö- ja sotsiaalministeeriumi, avaliku tööturuasutuse ja üleminekuäriühingu esindajate kuuluvad seirekomisjoni ka sotsiaalpartnerite ja ametiühingu IG Metall esindajad, töötajaid koondanud ettevõtte ja selle tütarettevõtjate likvideerijad ning ettevõtte nõukogude esindajad.

Haldus- ja kontrollisüsteemid

43.Taotlus sisaldab haldus- ja kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste vastutusalad. Saksamaa on komisjonile teatanud, et rahalist toetust hakkavad haldama samad töö- ja sotsiaalministeeriumi organid, mis haldavad ESFi vahendeid. Korraldusasutuse ülesandeid täidab Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung ning vahendite kontrolliasutus on organisatsiooniliselt sõltumatu Organisationseinheit Prüfbehörde. Need organid on hallanud ka varasemaid EGFist Saksamaale antud toetusi. Mõned EGFi korraldusasutuse ülesanded on halduskokkuleppe alusel alaliselt delegeeritud avalikule tööturuasutusele.

Liikmesriigi võetud kohustused

44.Saksamaa on esitanud kõik vajalikud kinnitused järgmise kohta:

–kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise põhimõtteid;

–liikmesriigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivkoondamise kohta on täidetud;