SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

16. oktoobril 2015 võttis energiaühenduse ministrite nõukogu vastu otsuse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 347/2013 (üleeuroopalise energiataristu suuniste kohta) rakendamise kohta. Selle meetme eesmärk oli luua õigusraamistik võtmetähtsusega energiataristu projektide esmatähtsale kohale seadmiseks lepinguosaliste seas ning lepinguosaliste ja ELi liikmesriikide vahel.

Määrusega (EL) nr 347/2013, mille on vastu võtnud energiaühendus, on loodud põhjalik raamistik, millega lihtsustatakse lepinguosaliste lubade väljastamise, õiguslikku ja kulude jaotamise korda. Sellega kohustatakse ministrite nõukogu vastavalt energiaühenduse lepingu III jaotisele teatavaid nõudeid silmas pidades kehtestama energiaühendusele huvi pakkuvate projektide loetelu (Projects of Energy Community Interest, PECI). Määruse peamiste sätete ülevõtmise tähtaeg ja energiaühendusele huvi pakkuvate projektide loetelu kehtestamise tähtaeg on 31. detsember 2016.

Energiaühenduse sekretariaat on esitanud avalikuks konsulteerimiseks käesoleva otsuse 2. lisas toodud loetelu projektidest, mille on esitanud projektiarendajad. See on läbivaatamisel Euroopa energiaühenduse institutsioonides, nagu on määrusega ette nähtud. Komisjon teavitab nõukogu kõigist selle protsessi arengusammudest. Euroopa Liidu lõpliku seisukoha energiaühenduse ministrite nõukogu otsuse kohta, millega kiidetakse heaks energiaühendusele huvi pakkuvate projektide loetelu, esitab komisjon 14. oktoobril 2016 Sarajevos peetava ministrite nõukogu ettevalmistuste käigus.

Määrusega (EL) nr 347/2013 antakse võimalus kohaldada käesoleva määruse sätteid ka vastastikust huvi pakkuvate projektide (projects of mutual interest, PMI) suhtes. Need on projektid, mis toovad kasu kahele naaberriigile (lepinguosalisele ühelt poolt ja liikmesriigile teiselt poolt), kuigi neil ei ole energiaühendusele huvi pakkuva projekti õiguslikku staatust. Kuid neid projekte toetavad lepinguosalised ja asjaomased liikmesriigid. Seoses selliste projektidega soovitab komisjon lisaks energiaühendusele huvi pakkuvaid projekte käsitleva õiguslikult siduva otsuse ettepanekule ELil teha energiaühenduse ministrite nõukogule ettepanek esitada soovitus anda poliitiline tõuge ja võtta kõik vajalikud õiguslikud meetmed, et saavutada edu vastastikust huvi pakkuvate projektide elluviimisel.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

Energiaühenduse ministrite nõukogu otsuse (määruse (EL) nr 347/2013 rakendamise kohta) artikli 7 lõike 5 punkti a kohaselt peab ministrite nõukogu vastavalt energiaühenduse asutamislepingu III jaotisele kehtestama energiaühendusele huvi pakkuvate projektide loetelu.

Energiaühenduse asutamislepingu artikli 82 kohaselt peab ministrite nõukogu III jaotise alusel võtma meetmeid lepinguosalise või sekretariaadi ettepanekul. Komisjon teeb ettepaneku esitada Euroopa Liidu nimel selline ettepanek energiaühenduse ministrite nõukogule.

Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikele 9 ja nõukogu 29. mai 2006. aasta otsusele 2006/500/EÜ energiaühenduse asutamislepingu sõlmimise kohta Euroopa Ühenduse poolt tuleb vastu võtta Euroopa Liidu seisukoht ministrite nõukogu otsuse suhtes.

Vastavalt energiaühenduse asutamislepingu artiklile 76 ei ole ministrite nõukogu soovitus õiguslikult siduv ja jääb seega Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 reguleerimisalast välja. Soovituse tekst on lisatud käesolevale otsusele teavitamise eesmärgil.

Menetlusdokumendiga, milles käsitletakse ministrite nõukogu menetlusi, on ette nähtud, et dokumendid tuleb esitada kaks kuud enne ministrite nõukogu istungit, seega 13. augustiks 2016.