ET    ET ET 
ET    ET  EUROOPA KOMISJON 
Brüssel 15.6.2010 
SEK(2010) 742 lõplik 
  
KOMISJONI ARVAMUS 
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Taanis 
ET 2   ET KOMISJONI ARVAMUS 
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Taanis 
STABIILSUSE JA KASVU PAKTI KOHAL DAMINE PRAEGUSES KRIISIOLUKORRAS 
1. Paljudes ELi liikmesriikides ületab prae gu valitsemissektori eelarve puudujääk ELi 
toimimise lepingus (edaspidi „alusleping” ) sätestatud kontrollväärtuse 3 % SKPst. 
Puudujäägi ja võla sageli väga  järsku suurenemist tule b vaadelda 2008/2009. aasta 
finantskriisi ja majandussurutise enneol ematu ulatuse kontekstis. Oma osa on siin 
mitmel teguril. Esiteks väheneb majandussuruti se tagajärjel maksut ulu ja suurenevad 
sotsiaaltoetustega seotud kulud (nt töötushüvitised). Teiseks, tunnistades, et eelarvepoliitikal on praeguses erakordses  majandusolukorras oluline osa, kutsus 
komisjon 2008. aasta novembris esitatud Eu roopa majanduse elavdamise kavas 
(mille Euroopa Ülemkogu kiitis heaks detsembris) üles võtma stimuleerivaid fiskaalmeetmeid. Kavaga nähti ette, et  stimuleerivad meetmed peavad olema 
õigeaegsed, sihipärased ja ajutised ning vastama eri liikmesriikide rahanduse 
jätkusuutlikkusele ja konkur entsivõimele, kusjuures kõnealuste meetmete 
kohaldamine tuleks majandusolukorra parane des lõpetada. Lisaks on mitu riiki 
võtnud finantssektori stabiliseerimise meetmeid, millest mõned on mõjutanud 
võlapositsiooni või võivad tulevikus puudujääk i ja võlga suurenda da, kuigi teatavad 
riikliku toetusega seotud kulud võib tulevikus tagasi saada. 
2. Komisjon algatab stabiilsuse ja kasvu pakti kohaselt ülemäär ase eelarvepuudujäägi 
menetluse, kui liikmesriigi eelarvepuudujääk ületab kontrollvää rtuse 3 % SKPst. 
Stabiilsuse ja kasvu pakti 2005. aasta muuda tuste eesmärk oli tagada, et ülemäärase 
eelarvepuudujäägi menetluse kõigis etappides võetaks täiel määral arvesse eelkõige 
majanduslikku olukorda ja eelarvepositsiooni . Seega nähakse stab iilsuse ja kasvu 
paktiga ette raamistik, mis aitab valitsustel kujundada poliitika, millega saaks kiiresti taastada kindla eelarvep ositsiooni, võttes arvesse ma jandusolukorda, ning sellega 
tagada riigi rahanduse pikaajaline jätkusuutlikkus. 
ÕIGUSLIK TAUST 3. Aluslepingu artiklis 126 on sätestatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus. 
Kõnealust menetlust täpsustatakse stabi ilsuse ja kasvu pak ti osaks olevas nõukogu 
määruses (EÜ) nr 1467/97 ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise 
kiirendamise ja selgitamise kohta
1. 
4. Vastavalt aluslepingu artikli 126 lõikele 2 peab komisjon jälgim a eelarvedistsipliini 
järgimist kahe kriteeriumi alusel: a) kas valitsemissektori kavandatud või tegeliku eelarvepuudujäägi suhe SKPsse ületab kontroll väärtuse 3 % (välja arvatud juhul, kui 
see suhe on oluliselt ja pidevalt vähe nenud ning jõudnud kontrollväärtuse lähedasele 
tasemele või kui kontrollväärtuse ületamine on ainult erandlik ja ajutine ning suhe on 
                                                
 
1 EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. Aruandes võetakse arvesse ka dokumenti „Stabiilsuse ja kasvu pakti 
rakendamise täpsustused ning juhised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta”, mille 
majandus- ja rahandusküsimuste nõukogu 10. novembril 2009 heaks kiitis ja mis on kättesaadav 
aadressil: http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm. 
ET 3   ET kontrollväärtuse lähedal) ja b) kas va litsemissektori võla suhe SKPsse ületab 
kontrollväärtuse 60 % (välja arvatud juhul , kui see suhe väheneb piisavalt ning 
läheneb kontrollväärtusel e rahuldava kiirusega). 
5. Aluslepingu artikli 126 lõikes 3 on sätestat ud, et juhul, kui liikme sriik ei vasta ühele 
või mõlemale kriteeriumile, peab komisjon koostama aruande. Aruandes tuleb võtta „arvesse ka seda, kas valitsemisse ktori eelarve puudujääk ületab riigi 
investeerimiskulutused, samuti kõiki muid  asjaomaseid tegureid, kaasa arvatud 
liikmesriigi keskmise pikkusega perioodi majandus- ja eelarvepositsioon”. 
6. Lähtudes Taani ametiasutuste 2010. aasta aprillis es itatud andmetest
2 ning komisjoni 
talituste 2010. aasta kevadprognoosist, võtti s komisjon aluslepingu artikli 126 lõike 3 
alusel 12. mail 2010 vastu Taanit käsitleva aruande3. 
7. Seejärel sõnastas majandus- ja ra handuskomitee [27. mail 2010] kooskõlas 
aluslepingu artikli 126 lõikega 4 oma arvamuse komisjoni aruande kohta. 
8. Aluslepingu artikli 126 lõikega 5 on e tte nähtud, et komisjon esitab arvamuse 
nõukogule juhul, kui ta arvab, et  liikmesriigis on ülem äärane eelarvepuudujääk või 
see võib tekkida. Selleks et jõuda otsuse le, kas liikmesriigi s on või võib tekkida 
ülemäärane eelarvepuudujääk, tuleks komisj oni arvates arvesse võtta: i) artikli 126 
lõike 3 kohaselt komisjoni koostatud ar uande järeldusi ja ii) majandus- ja 
rahanduskomitee arvamust kõnealuse aruande kohta. Kõnealuste tegurite põhjal on 
komisjonil Taani kohta mitu märkust. 
MÄRKUSED TAANI KOHTA 9. Taani ametiasutuste poolt 2010. aasta ap rillis esitatud andmete kohaselt ulatub 
valitsemissektori eelarve kavandatav puuduj ääk 2010. aastal 5,4 %ni SKPst ja ületab 
seega kontrollväärtuse 3 % SKPst. Artikli  126 lõike 3 kohases komisjoni aruandes 
märgiti, et kavandatav puudujääk ei ole kontr ollväärtuse (3 % SKPst) lähedal, kuid 
seda võiks käsitada aluslepi ngu ja stabiilsuse ja kasvu pakti tähenduses erandlikuna. 
Kõnealune puudujääk on eelkõige tingitud tõ sisest majandussurutisest aluslepingu 
ning stabiilsuse ja kasvu pakti tähe nduses. Komisjoni talituste 2010. aasta 
kevadprognoosi kohaselt peaks Taani reaaln e SKP pärast 2009. aasta 4,9 % suurust 
vähenemist suurenema 2010. aastal 1,6 %. 2010. aasta eelarvepuudujääk on tingitud nii majandussurutisest kui ka Euroopa majanduse elavdamise kava kohastest stimuleerivatest meetmetest, mida Taani ametiasutused on võtnud. Kuid kontrollväärtuse kavandatavat ületamist ei saa pidada ajutiseks. Komisjoni talituste 
2010. aasta kevadprognoosi kohaselt peaks eela rvepuudujääk eeldusel, et poliitikat ei 
                                                
 
2 Vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 479/2009 pe avad liikmesriigid esitama komisjonile kaks korda 
aastas andmed valitsemissektori eelarve kavandatud ja tegeliku puudujäägi ning valitsemissektori võla 
taseme kohta.. Viimased andmed Taan i kohta on kättesaadavad veebilehel: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/porta l/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables. 
3 Kõik Taani ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlu st käsitlevad dokumendid on esitatud järgmisel 
veebilehel: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm. 
ET 4   ET muudeta,4 vähenema 2011. aastal 4,9 %ni SKPs t. Aluslepingus sätestatud 
puudujäägikriteerium ei  ole täidetud. 
10. Taani ametiasutuste poolt 2010. aasta ok toobris esitatud andmete kohaselt peaks 
valitsemissektori koguvõlg olema 2010. aasta l 45,1 % SKPst. Komisjoni talituste 
2010. aasta kevadprognoosi kohaselt peaks võla suhe aasta tel 2010—2011 kasvama 
46 %-lt 49,5 %ni SKPst, jäädes alla kontro llväärtuse 60 % SKPst. Aluslepingus 
sätestatud võlakriteerium on täidetud. 
11. Kooskõlas aluslepingu ning stabiilsuse ja kasvu pakti sätetega analüüsis komisjon 
oma aruandes ka asjaomaseid tegureid. Stab iilsuse ja kasvu pakti kohaselt saab neid 
tegureid ülemäärast puudujääki käsitleva otsuse  tegemisel võtta arvesse üksnes juhul, 
kui puudujääk vastab kahele tingimusele: see on kontrollväärtuse lähedal ja ajutine. 
Taani puhul ei ole need kaks tingimu st täidetud. Eraldi vaadatuna tunduvad 
asjaomased tegurid praegu suhteliselt soodsad. 
12. Aluslepingu artikli 126 lõike 4 kohane majandus- ja rahanduskomitee arvamus on 
kooskõlas artikli 126 lõike 3 kohases ko misjoni aruandes esitatud hinnanguga. 
JÄRELDUS Taani eelarvepositsioon i jälgimise ja eriti artikli 126 lõik es 2 kehtestatud kriteeriumide 
järgimise kontrolli tulemusel on komisjon koostanud aluslepingu artikli 126 lõike 3 kohase 
aruande. Olles võtnud arvesse oma aruannet ning  majandus- ja rahanduskomitee arvamust, on 
komisjon arvamusel, et Taanil on ülemäärane eelarvepuudujääk.  
 
                                                
 
4 Poliitika muutmata jätmisel põhinevate prognooside koostamisel on üheks eeltingimuseks kriisiga 
seotud erakorralistest meetmetest (osaline) loobumine.