EUROOPA KOMISJON Brüssel,25.11.2021 COM(2021) 734 final 2021/0375(COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist (uuesti sõnastatud) {SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}



SELETUSKIRI 1.ETTEPANEKU TAUST Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Demokraatia on üks nendest põhiväärtustest, millel Euroopa Liit põhineb. Selleks et tagada esindusdemokraatia toimimine Euroopa tasandil, on aluslepingutes sätestatud, et Euroopa Liidu kodanikud on Euroopa Parlamendis otseselt esindatud. Erakonnad täidavad esindusdemokraatias olulist rolli, luues otsese sideme inimeste ja poliitilise süsteemi vahel. Kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikliga 10 aitavad Euroopa tasandi erakonnad kaasa „euroopaliku poliitilise teadvuse kujundamisele ja liidu kodanike tahte väljendamisele“. Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 12 lõikes 2 on väljendatud sama põhimõtet. Komisjoni prioriteet on anda uus hoog Euroopa demokraatiale. Nagu president von der Leyen oma poliitilistes suunistes teatas, sisaldab komisjoni 2021. aasta tööprogramm ettepanekuid selgemate eeskirjade kehtestamiseks seoses Euroopa tasandi erakondade rahastamisega ja sponsoreeritud poliitilise sisu (poliitreklaam) läbipaistvuse suurendamiseks. Euroopa demokraatia tegevuskavas rõhutatakse vajadust vaadata läbi õigusaktid, mis käsitlevad Euroopa tasandi erakondade rahastamist, ning suurendada poliitreklaami ja poliitilise teabevahetuse ning asjaomase äritegevuse läbipaistvust. Nii saavad valijad, kodanikuühiskond ja vastutavad ametiasutused selgelt näha, millised on sellise reklaami allikad ja eesmärgid. Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ja rahastamist reguleeritakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2014. aasta määrusega (EL, Euratom) nr 1141/2014. See hõlmab eelkõige ELi alusväärtuste, sealhulgas demokraatia ja põhiõiguste järgimist. Määruse kohaldamise hindamisel, mille viisid läbi Euroopa Parlament ja komisjon kooskõlas määruse läbivaatamisklausliga (artikkel 38), tehti kindlaks mitu lünka, mis takistavad Euroopa tasandi erakondadel ja poliitilistel sihtasutustel täielikult täita oma ülesannet aidata kaasa Euroopa poliitilise ruumi loomisele. Lisaks sellele ei käsitleta kehtivas õigusraamistikus piisavalt vajadust tagada poliitreklaami läbipaistvus, mis on oluline ausa demokraatliku arutelu ning vabade ja õiglaste valimiste jaoks. Nagu on rõhutatud muu hulgas komisjoni 2020. aasta aruandes Euroopa Parlamendi 2019. aasta valimiste kohta, tuleb sellega rohkem tegeleda. Sel põhjusel esitab komisjon ettepaneku muuta määrust (EL, Euratom) nr 1141/2014, et i) suurendada Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste rahalist elujõulisust, ii) hõlbustada nende suhtlemist oma liikmeserakondadega liikmesriikides, et Euroopa tasandi erakonnad saaksid hõlpsamini osaleda ELi teemasid käsitlevates riiklikes kampaaniates, iii) kõrvaldada allesjäänud lüngad seoses rahastamisallikate ja rahastamise läbipaistvusega (eelkõige väljastpoolt ELi tulevate annetuste ja rahaliste vahendite puhul), iv) vähendada ülemäärast halduskoormust ning v) suurendada õiguskindlust. Lisaks esitatakse määruse konkreetsed muudatused, et tagada ranged läbipaistvusstandardid, mis käsitlevad veebipõhiste poliitiliste kampaaniate uut kujunevat keskkonda, välissekkumise ohtu ja andmekaitse-eeskirjade rikkumist poliitreklaamis. Käesolev ettepanek põhineb liikmesriikide ja ELi institutsioonide asjakohastel kogemustel ja koostööl, mille eesmärk on edendada Euroopa Liidus vabasid ja õiglasi valimisi ning võidelda desinformatsiooni ning teabega manipuleerimise ja Euroopa demokraatiasse sekkumise muude vormide vastu. Selleks et Euroopa Parlamendi 2024. aasta valimised toimuksid kooskõlas demokraatia rangeimate standarditega, peavad käesoleva määruse muudatused jõustuma ja liikmesriigid peavad need täielikult rakendama hiljemalt 2023. aasta kevadel, st aasta enne valimisi. Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega Käesolev algatus on tihedalt seotud tööga, mida tehakse seoses komisjoni 2021. aasta tööprogrammi läbipaistvuse ja demokraatia paketi muude algatustega. See on ette valmistatud Euroopa demokraatia tegevuskava raames, mis sisaldab mitut algatust, mille eesmärk on aidata kaitsta valimiste ausameelsust ja edendada demokraatlikku osalemist, ning on osa komisjoni presidendi prioriteedist anda uus hoog Euroopa demokraatiale. Algatus põhineb komisjoni 2018. aasta valimispaketil ja komisjoni loodud Euroopa valimiskoostöö võrgustiku tööl. See töötati välja paralleelselt läbipaistvuse ja demokraatia paketi raames tehtud komisjoni algatusega, mille eesmärk on reguleerida poliitreklaami läbipaistvust ja suunamist. Tagades poliitreklaami läbipaistvuse ühtlustatud kõrge taseme, edendab käesolev algatus siseturu toimimist ning aitab kõrvaldada ja ennetada poliitreklaami teenuste osutamise ees seisvaid takistusi kogu liidus. Ühtlasi on selle eesmärk kehtestada ühtlustatud piirangud teatavate suunamismeetodite kasutamisele poliitreklaami levitamisel, et tagada nende üksikisikute kaitse, kelle isikuandmeid sellega seoses töödeldakse. Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega Kuna algatusega lisatakse sätted tasulise poliitreklaami läbipaistvuse suurendamiseks, on see kooskõlas ELi väärinfovastase tegevuskavaga. Algatuses käsitletakse seda, kuidas Euroopa tasandi erakonnad poliitreklaami rahastavad, ette valmistavad, avaldavad ja levitavad. Algatus hõlmab nii veebipõhist kui ka veebivälist tegevust ning täiendab kehtivaid ELi õigusnorme, sealhulgas isikuandmete kaitse üldmäärust, milles on sätestatud ranged andmekaitsestandardid, mida kohaldatakse poliitreklaami suhtes, ning konkreetsed nõuded, mida kohaldatakse Euroopa tasandi erakondade vastutuse ja aruandekohustuse suhtes.

See täiendab ka digiteenuste õigusakti ettepanekut, mis sisaldab digivahendajate teatavaid üldisi läbipaistvuskohustusi seoses internetireklaami läbipaistvusega, ja ELi digiteenuste turu laiemat raamistikku. Algatusega tagatakse liidu finantshuvide tugevam kaitse, kuna kaotatakse kolmekuuline ajavahemik ameti tehtud registrist kustutamise otsuse kuupäeva ja selle otsuse jõustumise vahel. Lisaks tuvastas Euroopa Parlament määrusega (EL, Euratom) nr 1141/2014 kinnitatud piiratud tulukategooriad ühe põhjusena, miks Euroopa tasandi erakonnad ja poliitilised sihtasutused on finantsrikkumisi toime pannud. Selle probleemi lahendamiseks võetakse kasutusele täiendav tulukategooria („omavahendid“). Kavandatud algatus on kooskõlas jõupingutustega, mida EL juhib erakondade, esindusdemokraatia ja poliitilise pluralismi, läbipaistvuse ning vastutavuse toetamiseks väljaspool liitu ja mida on kajastatud ELi inimõiguste ja demokraatia tegevuskavas aastateks 2020–2024 ning inimõiguste ja demokraatia temaatilises programmis aastateks 2021–2027. ELi valimisvaatlusmissioonid jälgivad valimiskampaaniaid ning erakondade ja kampaaniate rahastamist, annavad nende kohta aru ja võivad soovitada partnerriikidele meetmeid nende õigusraamistiku parandamiseks selles valdkonnas. 2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS Õiguslik alus Ettepanek põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 224, millega antakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule volitused võtta seadusandliku tavamenetluse kohaselt määruste abil vastu eeskirjad, mis reguleerivad Euroopa tasandil toimivaid erakondi, millele on osutatud Euroopa Liidu lepingu artikli 10 lõikes 4, eelkõige nende rahastamise eeskirju, ning Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artiklil 106a. Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) Kehtiva määrusega nähakse ette ELi tasandi süsteem, kaasa arvatud eriline Euroopa tasandi juriidilise isiku staatus erakondadele ja sihtasutustele ning nende rahastamine liidu eelarvest, ning selle süsteemi mis tahes puudusi saab parandada üksnes ELi õigusaktiga. Üksnes liikmesriigi meetmed ei ole selleks sobivad. Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ja rahastamist reguleerivaid eeskirju on võimalik sätestada ainult ELi tasandil. Muudatused, millele ettepanekus keskendutakse, vastavad seega täielikult subsidiaarsuse põhimõttele. Võimalikke muutmismeetmeid kindlaks määrates on komisjon võtnud hoolikalt arvesse aluslepingute protokollis nr 2 sisalduvaid põhimõtteid. Proportsionaalsus Kavandatud meetmed ei lähe kaugemale sellest, mis on vajalik Euroopa demokraatia ja ELi institutsioonide legitiimsuse väljaarendamise ja tugevdamise pikaajalise eesmärgi saavutamiseks, muutes Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused tõhusamateks ja vastutustundlikumateks demokraatlikeks osalejateks. Seega on ettepanek kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Vahendi valik Võttes arvesse vajadust ajakohastada sõnastust, aegunud viiteid ja sätteid, on asjakohane määrus uuesti sõnastada. Kuna käesoleva ettepanekuga sõnastatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus uuesti, on kõige asjakohasem sama liiki õigusakt. 3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll Seadusandlik ettepanek põhineb hindamisaruandel, mille komisjon koostas vastavalt määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artiklile 38. Samuti võetakse selles arvesse Euroopa Parlamendi algatusraportit, mis on koostatud vastavalt määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artiklile 38.

Konsulteerimine sidusrühmadega Käesolevat ettepanekut koostades pidas komisjon asjaomaste sidusrühmadega, sealhulgas Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutustega, tihedat dialoogi ning konsulteeris nendega. Komisjon on pidanud mitu koosolekut Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste, Euroopa Parlamendi (liikmete, fraktsioonide ja teenistustega) ning Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste ameti esindajatega, samuti riiklike ekspertide ja riiklike pädevate asutuste esindajatega. Seadusandlikus ettepanekus võetakse arvesse ka Euroopa demokraatia tegevuskava, määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 läbivaatamist ja poliitreklaami läbipaistvust käsitlenud avalike konsultatsioonide tulemusi. Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Käesoleva ettepaneku ettevalmistamise käigus tellis komisjon kaks välist eksperdiuuringut: kehtiva määruse hindamise ja selle läbivaatamise võimaliku mõju uuringu. Lisaks sellele konsulteeris komisjon mitteametlikult Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste ametiga ning Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutajaga. Mõjuhinnang Koostati kaks mõju hindamise aruannet: üks määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 läbivaatamise kohta ja teine poliitreklaami läbipaistvuse kohta. Õiguskontrollikomitee esitas kummagi kohta reservatsioonidega positiivse arvamuse vastavalt 27. septembril ja 1. oktoobril 2021. Põhiõigused Kõigil käesoleva läbivaatamise raames kavandatud meetmetel on positiivne mõju põhiõigustele. Määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 läbivaatamine on täielikult kooskõlas Euroopa Liidu põhiõiguste hartas poliitilise osaluse valdkonnas sätestatud põhiõigustega ja tagab nende järgimise. Need õigused on järgmised. Sõna- ja teabevabadus (artikkel 11) „1. Igaühel on õigus sõnavabadusele. See õigus kätkeb arvamusvabadust ning vabadust saada ja levitada teavet ja ideid avaliku võimu sekkumiseta ning sõltumata riigipiiridest. 2. Massiteabevahendite vabadust ja mitmekesisust austatakse.“ Kavandatud meetmed suurendavad läbipaistvust ja seega vastutavust ega mõjuta negatiivselt väljendusvabadust, kuna algatus ei puuduta poliitiliste sõnumite sisu. Poliitreklaami esituste läbipaistvamal ja vastutustundlikumal avalikustamisel on positiivne mõju ka haavatavate rühmade kaitsmisele manipuleerimise eest. Kogunemis- ja ühinemisvabadus (artikkel 12) „1. Igaühel on õigus rahumeelselt koguneda ning moodustada ühinguid kõigil tasanditel, eelkõige poliitika, ametiühingute ja kodanikuühiskonna valdkonnas; see kätkeb igaühe õigust oma huvide kaitseks ametiühinguid luua ja neisse astuda. 2. Liidu tasandi poliitilised erakonnad toetavad liidu kodanike poliitilise tahte väljendamist.“

Euroopa tasandi erakondi reguleerivate finantseeskirjade selgitamisel ning nende ja liikmesriikides tegutsevate liikmeserakondade sidemete tugevdamisel saavad Euroopa tasandi erakonnad oma tegevust laiendada. See omakorda toetab harta artikli 12 lõiget 2. Õigus hääletada ja kandideerida Euroopa Parlamendi valimistel (artikkel 39) „1. Igal liidu kodanikul on Euroopa Parlamendi valimistel õigus hääletada ja kandideerida selles liikmesriigis, kus on tema elukoht, samadel tingimustel kui selle riigi kodanikel. 2. Euroopa Parlamendi liikmed valitakse otsestel ja üldistel valimistel vaba ja salajase hääletuse teel.“ Suurem läbipaistvus tagab, et seda õigust järgitakse ja et inimestel on võimalik kontrollida, kas erakond, keda nad ELi tasandil toetavad, väljendab nende poliitilist tahet, nagu on sätestatud artiklites 12 ja 39. Naiste ja meeste võrdõiguslikkus (artikkel 23) „Naiste ja meeste võrdõiguslikkus tuleb tagada kõikides valdkondades, kaasa arvatud tööhõive, töö ja palk. Võrdõiguslikkuse põhimõte ei takista säilitamast või võtmast meetmeid, mis annavad alaesindatud soole erilisi eeliseid.“ Soolise mõõtme lisamine määruse läbivaatamisse tagab vastavuse artiklile 23, kindlustades mõlema soo tasakaalustatud esindatuse erakondades. See põhimõte võimaldab võtta meetmeid, mis tagavad parema esindatuse. Määruse artiklite 3, 4, 18 ja 27 kavandatud sätted soolise võrdõiguslikkuse läbipaistvuse suurendamiseks toetavad harta artiklit 23. 4.MÕJU EELARVELE Kuna Euroopa tasandi erakondade kaasrahastamise määra vähendatakse praeguselt 10 %-lt 5 %-le ja Euroopa Parlamendi valimiste aastal rakendatakse uut 0 % kaasrahastamise määra, võib olla vaja eraldada Euroopa tasandi erakondadele ja poliitilistele sihtasutustele täiendavaid rahalisi vahendeid. Selle otsustavad siiski eelarvepädevad institutsioonid igal aastal eraldi. Mõju Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste ameti eelarvele on üksikasjalikult käsitletud käesolevale ettepanekule lisatud finantsselgituses. Selle mõjuga tuleks tegeleda olemasolevate vahendite ümberpaigutamise teel ning selleks on vaja muuta osalevate institutsioonide ametikohtade loetelu. Komisjon võib Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste ameti nimel korraldada määruse artikli 7 muudatusega ette nähtud andmehoidla katseprojekti. Selleks võib ta kasutada kodanike, võrdõiguslikkuse, õiguste ja väärtuste programmi vahendeid, kui Euroopa Parlamendi 2024. aasta valimisteks ei ole võimalik vajalikke vahendeid õigel ajal kättesaadavaks teha. 5.MUU TEAVE Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord Määruse artiklis 38 on praegu sätestatud, et hindamis- ja läbivaatamismehhanismi kasutatakse iga viie aasta järel. Saadud kogemust silmas pidades muudetakse seda sätet veidi, et sellise hindamisprotsessi läbiviimiseks vajalikku aega paremini jaotada. Samuti on plaanis eraldi hinnata poliitreklaami läbipaistvusega seotud menetluste rakendamist, et säilitada kooskõla määrusega (EL) 2022/XX [poliitreklaami läbipaistvuse ja suunamise kohta]. Läbivaatamise tulemusel õigusraamistikus tehtud muudatusi jälgitakse mõju hindamise aruandes esitatud näitajate alusel. Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus ELi lepingu artikli 10 lõikes 4 sätestatud ülesannete täitmiseks peavad Euroopa tasandi erakonnad olema võimelised korraldama Euroopa Liidus piiriüleseid kampaaniaid. Selle asjaolu kajastamiseks muudetakse artikli 2 punktis 3 esitatud mõiste „Euroopa tasandi erakond“ määratlust.

Artikli 2 punktis 4 esitatud mõiste „Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus“ määratlust muudetakse, et võimaldada korraldada suutlikkuse suurendamise tegevusi, mis võivad aidata kujundada Euroopa tulevast poliitilist juhtimist. Selleks et tagada tasulise poliitreklaami läbipaistvus, on artikli 2 punktides 16 ja 17 sätestatud poliitreklaami ja poliitreklaami esituse määratlus, viitega määrusele (EL) 2022/XX [tasulise poliitreklaami läbipaistvuse kohta]. Kehtivas määruses on väga kitsalt määratletud tuluallikad, mis piirduvad kas toetuste või annetustega, ning see tekitab Euroopa tasandi erakondadele ja poliitilistele sihtasutustele raskusi ise teenitud vahendite liigitamisel ja nõuetekohasel arvestamisel raamatupidamises. Seepärast võetakse artikli 2 uue punktiga 9 kasutusele kolmas tuluallikate kategooria, mis on seotud erakonna või sihtasutuse tegevusest saadud rahalise tuluga. Artiklit 23 muudetakse sellest uuest kategooriast saadava tulu piiramiseks nii, et selle osakaal ei muutuks asjaomase üksuse üldeelarves liiga suureks. Peale selle lisatakse artiklisse 2 uus punkt 10, et täpsustada kaudse rahastamise mõistet ja asjaolu, et selle keelamine ei tohiks takistada Euroopa tasandi erakondi ja poliitilisi sihtasutusi tegemast koostööd oma liikmeserakondade ja -organisatsioonidega. Artiklis 3 lisatakse lõikesse 1 punkt e ja lõikesse 2 punkt d eesmärgiga täpsustada, et kohustust järgida liidu alusväärtusi, mis on sätestatud Euroopa Liidu lepingu artiklis 2, mitte üksnes ei kohaldata Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste suhtes, vaid et need Euroopa tasandi erakonnad ja poliitilised sihtasutused peaksid ka tagama, et nende liikmeserakonnad ja -organisatsioonid austavad ja järgivad neid väärtusi. Euroopa poliitika peaks kajastama ühiskonna mitmekesisust. Eelkõige peavad Euroopa tasandi erakonnad lisama soolise võrdõiguslikkuse edendamiseks oma artikli 4 kohasesse põhikirja soolist võrdõiguslikkust käsitlevad sise-eeskirjad. Lisaks muudetakse artiklit 21, et nõuda Euroopa tasandi erakondadelt, kes taotlevad ELi rahastamist, tõendeid soolise esindatuse kohta. Artiklit 30 muudetakse, et lisada karistused juhuks, kui Euroopa tasandi erakond selliseid tõendeid ei esita. Samuti julgustatakse Euroopa tasandi erakondi andma teavet oma liikmeserakondade kaasavuse ja vähemuste esindatuse kohta. Artiklis 4 on sätestatud, et Euroopa tasandi erakonna põhikiri peab sisaldama poliitreklaami kasutamise sise-eeskirju. Määrusesse lisatakse artikkel 5, milles on sätestatud poliitreklaami läbipaistvusnõuded. Selle artikliga nähakse ette Euroopa tasandi erakondade suhtes kohaldatavad kohustused, nimelt: i) poliitreklaami teenuste osutajad, kellega nad koostööd teevad, peavad täielikult järgima nende kohustusi, mis on sätestatud määruses 2022/xx, ii) iga poliitreklaami kohta, mida nad sponsoreerivad või otse avaldavad, tuleb Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste ameti hallatavasse andmekogusse sisestada asjakohane teave ning iii) tuleb kehtestada poliitreklaami kasutamise põhimõtted. Kui nad kasutavad suunamis- või võimendamismeetodeid, mis hõlmavad isikuandmete töötlemist poliitreklaami eesmärgil, peavad nad lisaks tagama vastavuse määruse 2022/xx artiklile 12. Ka kehtestatakse artikliga 5 liikmesriikidele kohustus määrata riigi reguleerivad asutused, kes on pädevad tegema järelevalvet kõnealuses artiklis sätestatud nõuete täitmise üle, ning antakse määruse (EL) 2016/679 artiklis 51 osutatud järelevalveasutustele õigus teha järelevalvet selle üle, kuidas Euroopa tasandi erakonnad kasutavad isikuandmete töötlemist hõlmavaid suunamis- või võimendamismeetodeid. Samuti on artiklis 5 sätestatud alus delegeeritud õigusaktide vastuvõtmiseks, et muuta teavet, mis edastatakse Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste ameti hallatavasse andmekogusse, ning teavet, mis lisatakse poliitreklaami kasutamise põhimõtetesse. Artikli 8 alusel loodud register sisaldab andmekogu, mille kaudu avalikustavad Euroopa tasandi erakonnad ametile teavet kooskõlas artikliga 5. Määruses (EL, Euratom) nr 1141/2014 on praegu ebaselge, kas kulusid saab või ei saa rahastada ELi vahenditest kolme kuu jooksul, mil registrist kustutamise otsused on tehtud, kuid ei ole veel jõustunud. Seepärast muudetakse artikleid 10 ja 19, et see kolmekuuline ajavahemik liidu finantshuvide kaitsmise eesmärgil kaotada. Lisatakse artikkel 13, millega kehtestatakse ameti kohustus koostada igal aastal kirjeldavad aruanded riikide reguleerivate asutuste eelmisel aastal tehtud otsuste kohta, milles leitakse, et Euroopa tasandi erakond on rikkunud käesoleva määruse artiklit 5. Praegu on määruses (EL, Euratom) nr 1141/2014 sätestatud, et Euroopa tasandi erakonnad ja poliitilised sihtasutused peavad ELi eelarvest ette nähtud maksimaalse toetussumma saamiseks täitma kaasrahastamise määra, mis on vastavalt 10 % ja 5 %. Kuna mõnel Euroopa tasandi erakonnal, eelkõige väiksematel erakondadel, on kaasrahastamise määrale vastavate vajalike vahendite leidmisega raskusi, muudetakse artikli 20 lõiget 4, et alandada see määr Euroopa tasandi erakondade puhul 5 %ni, mis on vastavuses Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste suhtes kohaldatava määraga. Artikli 20 lõiget 4 muudetakse ka selleks, et Euroopa Parlamendi valimiste aastal oleks võimalik rakendada 0 % kaasrahastamise määra. Artiklit 21 muudetakse, et täpsustada nõudeid selle Euroopa tasandi erakonna logo kuvamise kohta, millega liikmeserakond on seotud, eesmärgiga suurendada Euroopa tasandi erakondade nähtavust riigi tasandil. Artiklit 30 muudetakse, et lisada karistused juhuks, kui Euroopa tasandi erakond ei esita oma taotluses ELi rahaliste vahendite saamiseks tõendeid selle kohta, et tema liikmeserakonnad kuvavad tema logo. Artiklis 21 on sätestatud ka Euroopa tasandi erakonna kohustus esitada tõendeid selle kohta, et ta vastab Euroopa Liidu eelarvest rahaliste vahendite taotlemise ajal käesoleva määruse artiklile 5. Samuti peab Euroopa tasandi erakond esitama tõendeid selle kohta, et tal on olemas poliitreklaami kasutamise ajakohastatud põhimõtted ning et ta on neid põhimõtteid rakendanud 12 kuu jooksul enne taotluste esitamise lõppkuupäeva. Selleks et kõrvaldada annetuste läbipaistvuse korras esinevad lüngad, kehtestatakse artikliga 23 hoolsuskohustuse mehhanism üle 3 000 euro suuruste annetuste jaoks. Lisaks muudetakse artiklit 23, et anda Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste ametile volitused nõuda lisateavet otse annetajatelt, kui tal on alust arvata, et annetus on tehtud määrust rikkudes. Artikli 36 muutmisega suurendatakse läbipaistvust üldsuse jaoks, kehtestades Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste ametile ning Euroopa Parlamendilt nõude avaldada teavet avatud ja masinloetavas vormingus ning avaldada kuue kuu jooksul enne Euroopa Parlamendi valimisi iganädalasi aruandeid annetuste ja nende kulutamise kohta, mille Euroopa tasandi erakonnad on ametile esitanud. Määruses (EL, Euratom) nr 1141/2014 ei ole sõnaselgelt sätestatud, et Euroopa tasandi erakonnad ja poliitilised sihtasutused võivad koguda makseid liikmetelt, kelle asukoht on väljaspool Euroopa Liitu. Üldkohtu 25. novembri 2020. aasta otsusega kohtuasjas T-107/19 kinnitati, et väljaspool ELi asuv erakond ei kuulu määruses (EÜ) nr 2004/2003 sätestatud mõiste „erakond“ alla, kuna seda ei tunnustata vähemalt ühe liikmesriigi õiguskorras või seda ei ole moodustatud sellega kooskõlas. Seetõttu otsustas kohus, et väljaspool ELi asuvate liikmete makseid ei saa käsitada sissemaksetena, vaid üksnes annetustena. See keeld takistab aga Euroopa tasandi erakondi ja poliitilisi sihtasutusi loomast tugevamaid sidemeid sarnaselt meelestatud liikmetega väljaspool ELi. Seetõttu muudetakse artikli 23 lõikeid 9 ja 10, et võimaldada Euroopa tasandi erakondadel ja poliitilistel sihtasutustel koguda sissemakseid liikmetelt, kes asuvad Euroopa Nõukogusse kuuluvates riikides. Selleks et vähendada välissekkumise ohtu ja tagada proportsionaalsus, on väljaspool ELi asuvate liikmete sissemaksete ülempiir 10 % kõigist sissemaksetest (mille ülempiir omakorda on 40 % erakonna või sihtasutuse aastaeelarvest). See piirmäär koos nõudega, mille kohaselt Euroopa tasandi erakonnad peavad tagama, et nende liiduvälised liikmeserakonnad järgivad väärtusi, mis on samaväärsed ELi lepingu artiklis 2 sätestatud väärtustega, peaks tagama vajalikud kaitsemeetmed seoses välisrahastamisega. Selleks et Euroopa tasandi erakonnad saaksid edendada riigi tasandil arutelusid Euroopa teemadel, lubatakse neil erakondadel vastavalt muudetud artiklile 25 kasutada liidu eelarvest eraldatavaid vahendeid riiklikes referendumikampaaniates, mida korraldatakse aluslepingute rakendamisega seotud küsimustes. Artiklit 30 muudetakse, et kohandada Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste ameti määratavaid karistusi. Seda just määruse sätete mittekvantifitseeritavate rikkumiste korral, et muuta karistuste kord proportsionaalsemaks ja eesmärgipärasemaks.

Artiklit 32 muudetakse, et tugevdada ameti ja Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja koostööd määruse rakendamisel ja tõlgendamisel, suurendades sellega Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste jaoks õiguskindlust. Artiklit 33 tuleks täpsustada ja selles tuleks selgelt viidata Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste õigusele anda enne karistuste määramist selgitusi. See on iseäranis oluline, kuna praegu ei ole määruses ette nähtud võimalust esitada ameti otsuse peale halduskaebust. Lisaks hinnatakse uuesti sõnastatud määruse vastuvõtmise järgses esimeses hindamisaruandes vajadust esitada ameti otsuste peale kaebus kesktasandil. Artiklit 40 muudetakse, et lisada delegeerimisvolitused seoses artikli 5 lõigetega 2 ja 3. Samuti muudetakse üleminekusätteid sisaldavat artiklit 44, et kehtestada üleminekusätted seoses artikli 5 lõikega 3 ning artikli 21 punktidega 4 ja 5. 🡻 1141/2014 2021/0375 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist (uuesti sõnastatud) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 224, võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 106a, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust, võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust, võttes arvesse kontrollikoja arvamust, toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning arvestades järgmist: ⇩ uus

(1)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL, Euratom) nr 1141/2014 on korduvalt oluliselt muudetud. Kuna kõnealusesse määrusesse on vaja teha uusi muudatusi, tuleks see selguse huvides uuesti sõnastada. 🡻 1141/2014 põhjendus 1 (2)Euroopa Liidu lepingu („ELi leping“) artikli 10 lõikes 4 ja Euroopa Liidu põhiõiguste harta („harta“) artikli 12 lõikes 2 on sätestatud, et Euroopa tasandi erakonnad aitavad kaasa euroopaliku poliitilise teadvuse kujundamisele ja liidu kodanike tahte väljendamisele. 🡻 1141/2014 põhjendus 2 (3)Harta artiklites 11 ja 12 on sätestatud, et õigus ühinemisvabadusele kõigil tasandeil, näiteks poliitilistes ja ühiskondlikes küsimustes, ning õigus sõnavabadusele, mis kätkeb arvamusvabadust ja vabadust saada ja levitada teavet ja ideid ilma võimu sekkumiseta ning sõltumata riigipiiridest, kuuluvad iga liidu kodaniku põhiõiguste hulka. 🡻 1141/2014 põhjendus 3 (4)Euroopa kodanikel peaks olema võimalik kõnealuseid õigusi kasutada, et täiel määral osaleda liidu demokraatlikus elus. 🡻 1141/2014 põhjendus 4 (5)Tõeliselt piiriülestel Euroopa tasandi erakondadel ja poliitilistel sihtasutustel on oluline roll Euroopa tasandil kodanike arvamuse kuuldavaks tegemisel ning liikmesriikide tasandi ja liidu tasandi poliitika vahelise lõhe ületamisel. 🡻 1141/2014 põhjendus 5 (6)Euroopa tasandi erakondi ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitilisi sihtasutusi tuleks julgustada ning toetada nende püüdlustes tugevdada sidet Euroopa kodanikuühiskonna ja liidu institutsioonide, eelkõige Euroopa Parlamendi vahel. 🡻 1141/2014 põhjendus 6 (kohandatud) Euroopa tasandi erakondade ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste kogemused Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 2004/2003 kohaldamisest ühes määruse (EÜ) nr 2004/2003 kohaldamist käsitleva Euroopa Parlamendi 6. aprilli 2011. aasta seadusandliku resolutsiooniga näitavad, et vaja on parandada Euroopa tasandi erakondade ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste õigus- ja finantsraamistikku, et muuta need ELi mitmetasandilises poliitilises süsteemis nähtavamaks ja tõhusamaks toimijaks.

🡻 1141/2014 põhjendus 7 (kohandatud) (7)Tunnustades ELi lepinguga Euroopa tasandi erakondadele seatud eesmärke ning selleks, et lihtsustada nende tegevust, tuleks Euroopa tasandi erakondade ja nendega seotud poliitiliste sihtasutuste jaoks luua ⌦ näha ette ⌫ eriomane Euroopa tasandi õiguslik staatus. 🡻 1141/2014 põhjendus 8 (kohandatud) (8)Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste registreerimiseks, kontrollimiseks ja neile karistuste määramiseks tuleks asutada Euroopa tasandi erakondade ja sihtasutuste amet („amet“) ⌦ on liidu asutus Euroopa Liidu toimimise lepingu („ELi toimimise leping“) artikli 263 tähenduses ning tema eesmärk on ⌫ ⌦ Euroopa tasandi erakondi ja Euroopa tasandi poliitilisi sihtasutusi registreerida, kontrollida ja neile karistusi määrata ⌫. Euroopa tasandi õigusliku staatuse saamiseks on vajalik registreerimine, millega kaasnevad mitmed õigused ja kohustused. Igasuguse võimaliku huvide konflikti vältimiseks peaks amet olema sõltumatu. 🡻 1141/2014 põhjendus 9 (9)Kehtestada tuleks menetlused, mida Euroopa tasandi erakonnad ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused peavad käesolevast määrusest tuleneva Euroopa tasandi õigusliku staatuse saamiseks järgima; samuti tuleks kehtestada menetlused ja kriteeriumid, mida tuleb järgida Euroopa tasandi õigusliku staatuse andmist käsitlevate otsuste tegemisel. Samuti tuleb kehtestada menetlused juhuks, kui Euroopa tasandi erakonnalt või Euroopa tasandi poliitiliselt sihtasutuselt võetakse ära Euroopa tasandi õiguslik staatus või kui nad selle kaotavad või sellest loobuvad. 🡻 1141/2014 põhjendus 10 (kohandatud) (10)Selleks et hõlbustada järelevalvet juriidiliste isikute üle, kelle suhtes kohaldatakse nii liidu kui ka liikmesriigi õigust, peaks komisjonil olema õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu („ELi toimimise lepingu“) artikliga 290 vastu delegeeritud õigusakte seoses Euroopa tasandi erakondade ja sihtasutuste ameti hallatava registri („register“) toimimisega, eelkõige seoses registris säilitatavate andmete ja tõendavate dokumentidega. On eriti oluline, et komisjon viiks oma ettevalmistava töö käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil ⌦, ja et kõnealused konsultatsioonid viidaks läbi kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega ⌫. ⌦ Eelkõige selleks, et tagada võrdne osalemine ⌫ delegeeritud õigusaktide ettevalmistamises ja koostamisel peaks komisjon tagama asjaomaste dokumentide sama- ja õigeaegse ning asjakohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule ⌦, saavad Euroopa Parlament ja nõukogu kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning nende ekspertidel on pidev juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele, millel arutatakse delegeeritud õigusaktide ettevalmistamist ⌫. 🡻 1141/2014 põhjendus 11 (11)Selleks et tagada käesoleva määruse ühetaolised rakendamistingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused seoses sätetega, mis käsitlevad registreerimisnumbrite süsteemi ja ameti poolt kolmandatele isikutele taotluse alusel registri standardväljavõtete kättesaadavaks tegemist. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011. 🡻 1141/2014 põhjendus 12 (kohandatud) ⇨ uus (12)Euroopa tasandi õigusliku staatuse kaudu liidu tasandil tunnustamist ja Euroopa Liidu üldeelarvest rahastamist soovivad Euroopa tasandi erakonnad ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused peaksid järgima teatud põhimõtteid ning täitma teatud tingimusi. Eelkõige peaksid Euroopa tasandi erakonnad, ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused ⇨ ja nende liikmed liidus ⇦ austama ⌦ järgima ⌫ ELi lepingu artiklis 2 esitatud Euroopa Liidu põhiväärtusi. ⇨ Samuti peaksid Euroopa tasandi erakonnad ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused tagama, et nende liikmeserakonnad ja -organisatsioonid järgivad selliseid väärtusi. ⇦ ⇩ uus

(13)Et registreerimisotsust tehes veenduda, kas Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus täidab kohustust järgida ELi toimimise lepingu artiklis 2 esitatud liidu põhiväärtusi ning kas ta tagab, et tema liikmed järgivad selliseid väärtusi, peaks amet lähtuma käesolevale määrusele lisatud vormi kohasest kirjalikust deklaratsioonist, mille Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus esitab. Ameti õigus Euroopa Parlamendi, nõukogu või komisjoni taotluse korral kontrollida, kas selliseid väärtusi järgitakse, ei tohiks laieneda nende väärtuste võimalikule rikkumisele liikmeserakondade või -organisatsioonide poolt. 🡻 1141/2014 põhjendus 13 (14)Otsus Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus registrist kustutada ELi lepingu artiklis 2 esitatud liidu põhiväärtuste rikkumise tõttu tuleks teha üksnes juhul, kui tegu on kõnealuste väärtuste ilmse ja tõsise rikkumisega. Registrist kustutamise otsuse tegemisel peaks amet arvestama hartat täiel määral. ⇩ uus (15)Liidu finantshuvide kaitsmiseks ja selleks, et viia käesolev määrus kooskõlla ELi toimimise lepingu artikliga 297, peaksid registrist kustutamise otsused jõustuma nende teatavakstegemisel. 🡻 1141/2014 põhjendus 14 (16)Euroopa tasandi erakondade või Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikiri peaks sisaldama mitmeid põhisätteid. Liikmesriikidel peaks olema lubatud kehtestada nende territooriumil tegutsevate Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirjadele täiendavaid nõudeid tingimusel, et kõnealused täiendavad nõuded ei ole vastuolus käesoleva määrusega. 🡻 1141/2014 põhjendus 15 (kohandatud) (17)Amet peaks korrapäraselt kontrollima, kas Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste registreerimisega seotud tingimused ja nõuded on jätkuvalt täidetud. Otsuseid ELi lepingu artiklis 2 esitatud liidu põhiväärtuste järgimise kohta tuleks teha üksnes spetsiaalselt selleks otstarbeks välja töötatud menetluse alusel pärast konsulteerimist ⌦ määrusega (EL, Euratom) nr 1141/2014 loodud ⌫ sõltumatute väljapaistvate isikute komiteega. 🡻 1141/2014 põhjendus 16 (kohandatud) Amet on liidu organ ELi toimimise lepingu artikli 263 tähenduses. 🡻 1141/2014 põhjendus 17 (18)Tuleks tagada sõltumatute väljapaistvate isikute komitee sõltumatus ja läbipaistvus.

🡻 2019/493 põhjendus 3 (kohandatud) (19)Hiljutised sündmused on näidanud, et iIsikuandmete ebaseaduslik kasutamine võib seada ohtu valimisprotsessi ja demokraatia ⌦ demokraatia ja valimisprotsessi ⌫. Seepärast on vaja Euroopa demokraatliku protsessi usaldusväärsust kaitsta ning näha ette rahalised karistused juhul, kui Euroopa tasandi erakonnad või Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused kasutavad ära isikuandmete kaitse normide rikkumist, et mõjutada Euroopa Parlamendi valimiste tulemusi. 🡻 2019/493 põhjendus 4 (kohandatud) (20)Selleks tuleks kehtestada ⌦ ette näha ⌫ kontrollimenetlus, mille raames peab amet teatavates olukordades taotlema, et määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 alusel moodustatud sõltumatute väljapaistvate isikute komitee hindaks, kas Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus on kohaldatavate isikuandmete kaitse normide rikkumist ära kasutades Euroopa Parlamendi valimiste tulemusi tahtlikult mõjutanud või püüdnud mõjutada. Kui kontrollimenetluses leitakse, et see on nii, peaks amet määrama ⌦ tõhusa, proportsionaalse ja hoiatava karistuse ⌫ karistused kooskõlas tõhusa, proportsionaalse ja hoiatava karistussüsteemiga, mis on ette nähtud määrusega (EL, Euratom) nr 1141/2014. 🡻 2019/493 põhjendus 5 (21)Kui amet määrab Euroopa tasandi erakonnale või Euroopa tasandi poliitilisele sihtasutusele [kontrollimenetluse tulemusena] karistuse, peaks ta seejuures kohaselt arvesse võtma ne bis in idem põhimõtet, mille kohaselt ei tohi sama süüteo eest mitu korda karistada. Amet peaks ühtlasi tagama õiguskindluse põhimõtte järgimise ning asjaomasele Euroopa tasandi erakonnale või Euroopa tasandi poliitilisele sihtasutusele võimaluse esitada oma seisukoht. 🡻 2019/493 põhjendus 7 (kohandatud) (22)Kuna uus menetlus algatatakse ⌦ tuleks algatada ⌫ andmekaitse eest vastutava pädeva riikliku järelevalveasutuse otsusega, peaks asjaomasel Euroopa tasandi erakonnal või Euroopa tasandi poliitilisel sihtasutusel olema võimalik taotleda karistuse läbivaatamist juhul, kui riikliku järelevalveasutuse otsus tunnistatakse kehtetuks või kui selle otsuse vastu esitatud kaebus rahuldatakse, tingimusel et kõik riigisisesed õiguskaitsevahendid on ammendatud. 🡻 1141/2014 põhjendus 18 (23)Euroopa tasandi erakondadele ja nendega seotud sihtasutustele antava Euroopa tasandi õigusliku staatusega tuleks tagada nende õigusvõime ja tunnustamine kõikides liikmesriikides. Selline õigusvõime ja tunnustamine ei anna neile õigust nimetada riigisiseste või Euroopa Parlamendi valimiste kandidaate või osaleda referendumikampaaniates. Nimetatud või sarnase õiguse andmine jääb liikmesriikide pädevusse. 🡻 1141/2014 põhjendus 19 (24)Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste tegevust tuleks reguleerida käesoleva määrusega ning määrusega reguleerimata juhtudel liikmesriikide õigusaktide asjaomaste sätetega. Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste õiguslikku staatust tuleks reguleerida käesoleva määruse ja nende asukohaliikmesriigi („asukohaliikmesriik“) õiguse kohaldatavate sätetega. Asukohaliikmesriik peaks saama kohaldatava õiguse eelnevalt kindlaks määrata või jätta Euroopa tasandi erakondadele ja Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele valikuvõimaluse. Asukohaliikmesriik peaks samuti saama kehtestada peale käesolevas määruses sätestatud nõuete ka muid või täiendavaid nõudeid, sh sätteid Euroopa tasandi erakondade ja sihtasutuste registreerimise ning nende integreerimise kohta riiklikesse haldus- ja kontrollisüsteemidesse, samuti sätteid nende struktuuri ja põhikirja, sh vastutuse kohta tingimusel, et sellised sätted ei ole vastuolus käesoleva määrusega. 🡻 1141/2014 põhjendus 20 (25)Euroopa tasandi õigusliku staatuse omamise keskse elemendina peaks Euroopa tasandi erakondadel ja Euroopa tasandi poliitilistel sihtasutustel olema Euroopa juriidilise isiku staatus. Euroopa juriidilise isiku staatuse saamise tingimus peaks olema nõuete täitmine ja menetluste järgimine, et kaitsta asukohaliikmesriigi, Euroopa tasandi õigusliku staatuse taotleja („taotleja“) ja asjaomaste kolmandate isikute huve. Eelkõige tuleks olemasolev riigi tasandi juriidilise isiku staatus muuta Euroopa juriidilise isiku staatuseks ning kõik eelneva riigi tasandi juriidilise isiku staatusega kaasnevad individuaalsed õigused ja kohustused peaksid uuele Euroopa juriidilisele isikule üle minema. Lisaks tuleks tegevuse järjepidevuse hõlbustamiseks võtta kaitsemeetmeid, et takistada asjaomasel liikmesriigil kohaldada üleminekule ülemäära piiravaid tingimusi. Asukohaliikmesriik peaks saama täpsustada, millised riigi tasandi juriidiliste isikute liigid saavad üle minna Euroopa juriidilise isiku staatusesse, ning tal peaks olema õigus mitte anda nõusolekut käesoleva määruse kohasele üleminekule Euroopa juriidilise isiku staatusesse kuni esitatakse piisavad tagatised, eelkõige selle kohta, et taotleja põhikiri on kooskõlas asjaomase liikmesriigi õigusega, või selle kohta, et mis tahes olemasoleva riigi tasandi juriidilise isiku staatuse puhul kaitstakse võlausaldajaid või muude õiguste omajaid.

🡻 1141/2014 põhjendus 21 (26)Euroopa juriidilise isiku staatuse äravõtmisel tuleks täita nõudeid ja järgida menetlusi, kaitsmaks liidu, asukohaliikmesriigi, Euroopa tasandi erakonna või Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuse ja kõigi asjaomaste kolmandate isikute huve. Iseäranis kui Euroopa tasandi erakonnale või Euroopa tasandi poliitilisele sihtasutusele antakse asukohaliikmesriigi õiguse alusel juriidilise isiku staatus, käsitatakse seda Euroopa juriidilise isiku staatuse üleminekuna, ning kõik endise Euroopa juriidilise isiku individuaalsed õigused ja kohustused tuleks üle kanda uuele riigi tasandi juriidilisele isikule. Lisaks tuleks tegevuse järjepidevuse hõlbustamiseks võtta kaitsemeetmeid, et takistada asjaomasel liikmesriigil kohaldada üleminekule ülemäära piiravaid tingimusi. Kui Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus ei omanda asukohaliikmesriigi juriidilise isiku staatust, tuleks see lõpetada vastavalt asjaomase liikmesriigi õigusele ja järgides kasumi taotlemist keelavat tingimust. Iseäranis selleks, et tagada Euroopa Liidu üldeelarvest eraldatud rahaliste vahendite sissenõudmine ja mis tahes rahaliste karistuste määramine, peaksid amet ja Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja saama asjaomase liikmesriigiga kokku leppida Euroopa juriidilise isiku staatuse äravõtmise korras. 🡻 1141/2014 põhjendus 22 (27)Juhul kui Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus rikub oluliselt asjaomast riigisisest õigust ja kui see on seotud ELi lepingu artiklis 2 esitatud Euroopa Liidu põhiväärtuste järgimisega, peaks amet asjaomase liikmesriigi taotlusel tegema otsuse kohaldada käesolevas määruses ette nähtud menetlusi. Lisaks peaks amet asukohaliikmesriigi taotlusel tegema otsuse kustutada registrist mis tahes muus vallas asjaomast riigisisest õigust oluliselt rikkunud Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus. 🡻 1141/2014 põhjendus 23 (kohandatud) (28)Rahastamine Euroopa Liidu üldeelarvest peaks olema piiratud Euroopa tasandi erakondade ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutustega, keda on sellistena tunnustatud ning kes on saanud Euroopa tasandi õigusliku staatuse. Samal ajal kui on oluline tagada, et Euroopa tasandi erakonnaks saamise tingimused ei oleks liiga ranged, et neid suudaksid täita erakondade ja/või füüsiliste isikute organiseerunud ja tõsiselt võetavad piiriülesed liidud, tuleb kehtestada ⌦ näha ette ⌫ ka niisugused proportsionaalsed kriteeriumid, mille alusel eraldada Euroopa Liidu üldeelarvest piiratud määral vahendeid, mis objektiivselt peegeldavad Euroopa tasandi erakonna Euroopaga seotud eesmärke ja nende valijaskonna tegelikku toetust. Selliste kriteeriumide aluseks sobivad kõige paremini Euroopa Parlamendi valimiste tulemused; tegemist on valimistega, kus Euroopa tasandi erakonnad või nende liikmed peavad käesoleva määruse kohaselt osalema, näidates nii täpselt ära iga Euroopa tasandi erakonna toetuse valijate hulgas. See peaks peegeldama ELi lepingu artikli 10 lõikest 2 tulenevat Euroopa Parlamendi rolli liidu kodanike otsese esindajana, samuti Euroopa tasandi erakondade eesmärki osaleda täiel määral liidu demokraatlikus elus ning saada aktiivseks osalejaks Euroopa esindusdemokraatias, et tõhusalt väljendada liidu kodanike vaateid, arvamusi ning poliitilist tahet. Rahastamine Euroopa Liidu üldeelarvest peaks seetõttu olema piiratud Euroopa tasandi erakondadega, kes on esindatud Euroopa Parlamendis vähemalt ühe liikmega, ning Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutustega, kes taotlevad rahastamist Euroopa tasandi erakonna kaudu, kes on esindatud Euroopa Parlamendis vähemalt ühe liikmega. 🡻 2018/673 põhjendus 6 (kohandatud) ⇨ uus (29)Läbipaistvuse huvides ning selleks, et tõhustada kontrolli Euroopa tasandi erakondade üle ja nende demokraatlikku vastutust ning sidet Euroopa kodanikuühiskonna ja liidu institutsioonide ning eelkõige Euroopa Parlamendi vahel, tuleks seada Euroopa Liidu üldeelarvest rahastamise tingimuseks , et ELi liikmeserakonnad avaldavad ⇨ teatava teabe avaldamine. Eeskätt peaksid Euroopa tasandi erakonnad tagama, et nende liikmeserakonnad, kelle asukoht on liidus, avaldavad ⇦ selgelt nähtaval ja kasutajasõbralikul viisil asjaomase Euroopa tasandi erakonna programmi ja logo. (30)⇨ Euroopa tasandi erakonnad ja nende liikmeserakonnad peaksid olema soolise ebavõrdsuse kaotamisega poliitikas eeskujuks. Kui Euroopa tasandi erakonnad soovivad kasutada ELi poolset rahastamist, peaksid nende sise-eeskirjad edendama soolist tasakaalu ning nende liikmeserakondade soolise tasakaalu osas peaks valitsema läbipaistvus. ⇦ Tuleks ergutada teabe lisamist Euroopa tasandi erakonna iga liikmeserakonna ⇨ Euroopa tasandi erakonnad peaksid tõendama, millised on nende sisemised põhimõtted ⇦ soolise tasakaalu kohta ⇨ ning milline on nende liikmeserakondade sooline esindatus selles osas, mis puudutab Euroopa Parlamendi liikmeid ja liikmekandidaate ⇦. ⇨ Samuti julgustatakse Euroopa tasandi erakondi esitama teavet selle kohta, kuidas on nende liikmeserakondades kaasatud ja esindatud vähemused. ⇦ 🡻 1141/2014 põhjendus 24 (31)Euroopa tasandi erakondade rahastamise läbipaistvuse suurendamiseks ning rahastamiseeskirjade võimaliku rikkumise vältimiseks peaks Euroopa Parlamendi liiget üksnes rahastamise eesmärgil käsitama ainult ühe Euroopa tasandi erakonna liikmena; asjakohasel juhul peaks see olema erakond, mille liige tema liikmesriigi või piirkonna erakond taotluste esitamise viimasel päeval on. 🡻 1141/2014 põhjendus 25 ⇨ uus

(32)Kehtestada tuleks menetlused, mida Euroopa tasandi erakonnad ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused peaksid järgima Euroopa Liidu üldeelarvest rahastamise taotlemisel, ning menetlused, kriteeriumid ja eeskirjad, mida järgitakse kõnealuse rahastamise andmise üle otsustamisel. ⇨ Sellega seoses peaksid Euroopa tasandi erakonnad ja poliitilised sihtasutused esmajoones järgima usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtet. ⇦ ⇩ uus (33)Et vähendada Euroopa tasandi erakondade, eeskätt väikeste erakondade raskusi saavutada määruses (EL, Euratom) nr 1141/2014 nõutav 10 % suurune kaasrahastamise määr, tuleks kaasrahastamise määra Euroopa tasandi erakondade jaoks vähendada 5 %-ni kooskõlas Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste määraga. (34)Euroopa Parlamendi valimiste aastal tuleks kaasrahastamise määra vähendada 0 %-ni. Kaasrahastamise kohustuse kaotamine Euroopa Parlamendi valimiste aastal peaks aitama Euroopa tasandi erakondadel suurendada valimiskampaania ürituste arvu ja dünaamilisust ning seega ka nähtavust riigi tasandil. 🡻 1141/2014 põhjendus 26 (35)Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste sõltumatuse, usaldusväärsuse ja vastutuse suurendamiseks peaksid teatavat liiki annetused ja toetused Euroopa tasandi erakondadele ja Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele Euroopa Liidu üldeelarvest väljapoole jäävatest allikatest olema keelatud või piiratud. Kapitali vaba liikumise piiramine, mille kõnealused piirangud kaasa võivad tuua, on avaliku poliitika kaalutlustel põhjendatud ja tingimata vajalik nimetatud eesmärkide saavutamiseks. ⇩ uus (36)Suurannetuste läbipaistvuse parandamiseks ja kõnealusest allikast pärit välissekkumiste minimeerimiseks tuleks kasutusele võtta hoolsuskohustuse mehhanism. Selleks peaksid Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused nõudma oma annetajatelt üksikasjalikke identifitseerimisandmeid. Ametil peaks olema õigus nõuda annetajatelt täiendavat teavet, kui tal on alust arvata, et annetuse tegemisel on rikutud käesolevat määrust. (37)Et tõhustada koostööd pikaajaliste liikmetega, kes jagavad ELi väärtusi, tuleks lubada selliste liikmeserakondade toetused, kelle asukoht on riigis, mis ei kuulu liitu, kuid on Euroopa Nõukogu liige. Selliste toetuste suhtes peaks siiski kehtima ülempiir võrreldes toetuste kogumahuga, et piirata välissekkumise ohtu. (38)Määruses (EL, Euratom) nr 1141/2014 tunnistatakse Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste puhul lisaks Euroopa Liidu eelarvest saadavale toetusele vaid kaht liiki tulusid, milleks on liikmete makstavad toetused ja annetused. Oma majandustegevusest (nt trükiste müük või konverentsitasud) saadava tulu mitmesugused allikad ei kuulu neisse kahte kategooriasse ning see tekitab raamatupidamis- ja läbipaistvusprobleeme. Seepärast tuleks luua kolmas tulukategooria („omavahendid“). Omavahendite osakaal Euroopa tasandi erakonna või sihtasutuse kogueelarves ei tohiks olla suurem kui 5 %, et see tulukategooria ei muutuks nende üksuste üldises eelarves liiga suureks. 🡻 1141/2014 põhjendus 27 ⇨ uus (39)⇨ Selleks, et jõuda oma liikmete ja valijateni kogu liidus, peaks ⇦ Euroopa tasandi erakondadel erakonnad peaksid saama rahastada Euroopa Parlamendi valimiste raames toimuvaid kampaaniaid; ⇨ olema õigus kasutada oma rahalisi vahendeid piiriüleste poliitiliste kampaaniate jaoks ⇦ . Eerakondade ja kandidaatide valimiskulude rahastamist ja piiramist ⇨ selliste kampaaniatega seoses ⇦ peaksid reguleerima igas liikmesriigis kohaldatavad reeglid. 🡻 1141/2014 põhjendus 32 ⇨ uus

(40)Selleks et suurendada kodanike teadlikkust Euroopa tasandi poliitikast ning parandada Euroopa Parlamendi valimisprotsessi ⇨ poliitilise kuuluvuse ⇦ läbipaistvust, võivad Euroopa tasandi erakonnad Euroopa Parlamendi valimiste ajal teavitada kodanikke oma sidemetest enda liikmeks olevate riiklike erakondade ja kandidaatidega. 🡻 1141/2014 põhjendus 28 ⇨ uus (41)Euroopa tasandi erakonnad ei tohiks otseselt ega kaudselt rahastada teisi erakondi ja iseäranis liikmesriikide erakondi ega kandidaate. Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused ei tohiks otseselt ega kaudselt rahastada Euroopa tasandi või liikmesriikide erakondi ega kandidaate. ⇨ Kaudse rahastamise keeld ei tohiks siiski takistada Euroopa tasandi erakondi avalikult toetamast oma liidus asuvaid liikmeserakondi ja nendega suhtlemast liidu jaoks olulistes küsimustes või toetamast üldist huvi pakkuvaid poliitilisi ettevõtmisi, et täita Euroopa Liidu lepingu artikli 10 lõikest 4 tulenevaid ülesandeid. ⇦ Lisaks sellele ei tohiks ⇨ peaksid ⇦ Euroopa tasandi erakonnad ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused rahastama ⇨ üksnes riiklike ⇦ referendumikampaaniatega ⇨ seotud tegevusi, kui need puudutavad ELi lepingu ja ELi toimimise lepingu rakendamist ⇦. Nimetatud põhimõtted on kooskõlas avaldusega nr 11 Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 191 kohta, mis on lisatud Nice’i lepingu lõppaktile. 🡻 1141/2014 põhjendus 29 (42)Igal aastal Euroopa Liidu üldeelarvest assigneeringute eraldamiseks tuleks kehtestada spetsiaalsed eeskirjad ja menetlused, võttes arvesse ühelt poolt toetusesaajate arvu ja teiselt poolt iga toetust saava Euroopa tasandi erakonna ja sellega seotud Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse Euroopa Parlamenti valitud liikmete osakaalu. Kõnealuste eeskirjadega tuleks ette näha ranged normid, mis reguleerivad Euroopa tasandi erakondade ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste läbipaistvust, raamatupidamist, auditit ja finantskontrolli, ning selliste proportsionaalsete karistuste määramist muu hulgas juhul, kui Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus rikub ELi lepingu artiklis 2 esitatud liidu põhiväärtusi. 🡻 1141/2014 põhjendus 30 (kohandatud) (43)Selleks et tagada Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamise ja kulude käesolevas määruses sätestatud nõuete ning muude aspektide järgimine, tuleb kehtestada ⌦ ette näha ⌫ tõhusad kontrollimehhanismid. Selleks peaksid amet, Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja ja liikmesriigid tegema koostööd ning vahetama kogu vajaliku teabe. Samuti tuleks ergutada liikmesriikide asutuste omavahelist koostööd, et tagada kohaldatavast riigisisesest õigusest tulenevate kohustuste tõhus ja tulemuslik kontroll. ⇩ uus (44)Käesoleva määrusega pakutava õiguskindluse suurendamiseks ja määruse ühetaolise rakendamise tagamiseks peaksid amet ja Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja tegema tihedat koostööd, sh vahetama korrapäraselt arvamusi ja teavet käesoleva määruse tõlgendamise ja konkreetse kohaldamise kohta. Austades kõigiti ameti iseseisvust, peaks ameti, Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja ning Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste vaheline koostöö ühtlasi hõlbustama käesoleva määruse korrektset rakendamist Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste poolt ning hoidma ära õigusvaidlusi. Asjaolu, et amet on kohustatud enne negatiivse mõjuga otsuste tegemist kuulama ära Euroopa tasandi erakonnad või Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused, peaks ühtlasi aitama Euroopa tasandi erakondadel ja Euroopa tasandi poliitilistel sihtasutustel käesolevat määrust korrektselt rakendada ning samal ajal aitama ära hoida ka õigusvaidlusi. 🡻 1141/2014 põhjendus 31 ⇨ uus (45)Tuleb kehtestada selge, range ja hoiatava mõjuga ⇨ ja proportsionaalne ⇦ karistuste süsteem, et tagada Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste tegevusega seonduvate kohustuste tõhus, proportsionaalne ja ühetaoline täitmine. Sellise süsteemiga tuleks samuti järgida topeltkaristamise keelu (ne bis in idem) põhimõtet, mille kohaselt ei või sama süüteo eest kaks korda karistada. Lisaks tuleb määratleda ameti ja Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja rollid käesoleva määruse järgimise kontrollimisel ja järelevalves, samuti ameti ja Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja omavahelise ning liikmesriikide asutustega tehtava koostöö mehhanismid. ⇩ uus

(46)Poliitreklaam on erakondade jaoks oluline vahend, mida kasutada kodanike teavitamiseks ja nendega poliitilistes küsimustes suhtlemiseks. Poliitilist reklaami võib esineda mitmel kujul ja seda võib levitada eri meediakanalites, alates televisioonist ja raadiost kuni trüki- ja sotsiaalmeediani. See moodustab olulise osa nii valimisprotsessist kui ka erakondade ja kandidaatide tehtud kulutustest. Kuigi poliitilisel reklaamil on olulisi kasutegureid, on sellega seotud ka võimalikud riskid valimisprotsessile ja demokraatiale. Need riskid võivad tuleneda läbipaistmatust tegutsemisest ja poliitreklaami kasutamisest desinformatsiooni edastamiseks näiteks juhul, kui reklaamist ei selgu, et tegu on poliitreklaamiga, ja siis, kui seda rahastatakse ja suunatakse varjatult. (47)Seepärast peaksid Euroopa tasandi erakonnad tagama oma poliitreklaamis väga suure läbipaistvuse, et toetada õiglast poliitilist arutelu ning vabasid valimisi, kaasa arvatud selleks, et võidelda desinformatsiooniga. See peaks toetama kodanike arusaamist poliitreklaami olemusest, päritolust ja kontekstist, kaasa arvatud selle rahastamisest ja kulutatud summadest ning sellest, kas ja kuidas on reklaam neile suunatud. Samas peaks see edendama ka vastutust ja aitama vähendada poliitreklaami väärkasutust muu hulgas seoses desinformatsiooni ja muud liiki sekkumisega demokraatlikku arutellu. Läbipaistvusnõuded peaksid toetama Euroopa Parlamendi valimiste Euroopa mõõdet, sh piiriülese mõõtme kaudu. (48)Liikmesriigid peaksid tagama käesolevas määruses poliitreklaami suhtes sätestatud läbipaistvuskohustuse piisava täitmise. Liikmesriigid peaksid andma pädevatele asutustele vajalikud õigused, et teha järelevalvet kõnealuste läbipaistvuskohustuste täitmise üle. Kohatu sekkumise ärahoidmiseks peaksid riikide sellised reguleerivad asutused ja organid kasutama oma õigusi erapooletult ja läbipaistvalt ning olema valitsusest juriidiliselt eraldiseisvad ning oma tegevuses oma riigi valitsusest ja muudest avalik-õiguslikest või eraõiguslikest organitest sõltumatud. Kodanikel ja teistel huvitatud isikutel peaks olema võimalik teada, millised reguleerivad asutused on igas liikmesriigis pädevad, ning selle eesmärgi saavutamiseks peaks amet olema kohustatud avaldama oma veebisaidil liikmesriikide reguleerivate asutuste nimekirja ja seda ajakohastama. Riikide reguleerivate asutuste otsuste suhtes tuleks kohaldada mõjusaid õiguskaitsevahendeid täielikus kooskõlas harta artikliga 47. Muu hulgas tuleks selle raames tagada, et õiguskaitset saab taotleda ja saada aegsasti ükskõik millise huvitatud poole taotlusel, nõudes et Euroopa tasandi erakond lõpetaks käesolevas määruses sätestatud läbipaistvusnõuete rikkumise. (49)Euroopa tasandi erakonnad kasutavad oma poliitreklaami koostamisel, paigutamisel, avaldamisel ja levitamisel sageli väliseid teenuseosutajaid, sh reklaami avaldajaid. Selliste teenuseosutajate suhtes on siduv Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2022/XX poliitreklaami läbipaistvuse ja suunamise kohta. Poliitreklaamiga seotud teenuste osutamiseks lepingulisi suhteid sõlmides peaksid Euroopa tasandi erakonnad tagama, et poliitreklaami teenuste osutajad, sh reklaami avaldajad, täidavad oma kohustusi, mis tulenevad määrusest 2022/XX [poliitreklaami läbipaistvuse ja suunamise kohta]. Nad peaksid tagama, et lepingupõhises kokkuleppes on kirjas, kuidas võetakse arvesse käesoleva määruse asjaomaseid sätteid. Kui see on asjakohane, võib poliitreklaam sisaldada Euroopa tasandi erakonna poliitilist logo. (50)Euroopa tasandi erakondade avaldatud materjalide jaoks tuleb luua ühishoidla. Arvestades selle spetsiifilist rolli käesoleva määruse rakendamisel, peaks amet sellise hoidla looma ja seda haldama Euroopa tasandi erakondade registri osana. Euroopa tasandi erakonnad peaksid hoidlas oleva teabe ametile edastama standardvormingus ning selle protsessi võib automatiseerida. Euroopa tasandi erakonnad peaksid tegema ameti hoidlas kättesaadavaks teabe, mis aitab mõista poliitreklaami laiemat konteksti ja selle eesmärke. Konkreetse kampaania raames poliitreklaamiks eraldatud summat puudutav teave, mis peab samuti hoidlas olema, võib põhineda hinnangulistel eraldatavatel summadel. Hoidlas tuleb muude summade hulgas nimetada eriotstarbelised annetused ja mitterahalised hüvitised. (51)Euroopa tasandi erakonnad peaksid rakendama oma poliitreklaami kasutamise põhimõtted ja neid regulaarselt ajakohastama. Nimetatud põhimõtted ja iga-aastane aruanne nende rakendamise kohta peaks olema kättesaadav Euroopa tasandi erakonna veebisaidil. (52)Määruses (EL) 2022/XX [poliitreklaami läbipaistvuse ja suunamise kohta] on kehtestatud kohustused vastutavatele töötlejatele, kes kasutavad poliitreklaami kontekstis suunamis- või võimendamistehnikaid. Kui Euroopa tasandi erakonnad kasutavad poliitireklaamis suunamis- või võimendamistehnikaid, peaksid nad tagama, et järgitakse nimetatud määruse artiklit 12. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/679 artikli 4 lõikes 21 osutatud järelevalveasutused peaksid olema pädevad tegelema käesoleva määruse täitmise järelevalvega. (53)Teave, mis puudutab käesolevas määruses sätestatud läbipaistvusnõuete järgimist Euroopa tasandi erakondade poolt, peaks olema liidu tasandil kättesaadav. Selle hõlbustamiseks peaks amet koostama ja avaldama faktipõhise ja kirjeldava aruande otsuste kohta, mille riikide reguleerivad asutused või järelevalveasutused on teinud käesoleva määruse kohaselt. (54)Arvestades, et Euroopa demokraatliku protsessi terviklikkust on vaja kaitsta, peaksid Euroopa tasandi erakonnad Euroopa Liidu eelarvest pärit rahaliste vahendite saamiseks tõendama, et nad täidavad poliitreklaami suhtes kohaldatavaid läbipaistvusnorme. 🡻 1141/2014 põhjendus 33 (kohandatud) ⇨ uus (55)Läbipaistvuse huvides ning selleks, et tõhustada Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste kontrolli ja demokraatlikku vastutust, tuleks ⇨ kasutajasõbralikul, avatud ja masinloetaval kujul ⇦ avaldada oluline avalikku huvi pakkuv teave, mis on eelkõige seotud erakondade ja poliitiliste sihtasutuste põhikirjade, liikmeskonna, finantsaruannete, annetajate ja annetuste ning Euroopa Liidu üldeelarvest saadud erinevate toetustega, samuti teave, mis on seotud ameti ja Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja otsustega, mis käsitlevad registreerimist, rahastamist ja karistusi. Regulatiivse raamistiku loomine ⌦ kehtestamine ⌫ kõnealuse teabe avaliku kättesaadavuse tagamiseks on kõige tulemuslikumtõhusam viis, kuidas edendada poliitiliste jõudude võrdseid tingimusi ja ausat konkurentsi ning toetada avatud, läbipaistvat ja demokraatlikku õigusloome- ning valimisprotsessi, tugevdades seeläbi kodanike ja valijate usaldust Euroopa esindusdemokraatia vastu ning tõkestades üldisemas plaanis korruptsiooni ja võimu kuritarvitamist. 🡻 1141/2014 põhjendus 34 (56)Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei peaks füüsiliste isikute isikuandmete avalikustamise kohustust kohaldama annetuste suhtes, mis on annetaja kohta 1500 eurot aastas või väiksemad. Veelgi enam, niisugust kohustust ei peaks kohaldama annetuste puhul, mille aastane väärtus on üle 1500 euro ja kuni 3000 eurot, välja arvatud juhul, kui annetaja on andnud avalikustamiseks eelnevalt oma kirjaliku nõusoleku. Nimetatud piirmääradega tagatakse ühelt poolt isikuandmete kaitse põhiõiguse ning teiselt poolt Euroopa tasandi erakondade ja sihtasutuste rahastamise läbipaistvusega seotud õigustatud avaliku huvi nõuetekohane tasakaal, nagu on väljendatud rahvusvahelistes soovitustes vältida korruptsiooni erakondade ja poliitiliste sihtasutuste rahastamisel. Selliste annetuste avalikustamine, mis ületavad aastas 3000 eurot annetaja kohta, peaks võimaldama üldsuse tõhusat järelevalvet ja kontrolli annetajate ja Euroopa tasandi erakondade vahel valitsevate suhete üle. Samuti kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega tuleks teave annetuste kohta avaldada kord aastas, välja arvatud Euroopa Parlamendi valimiskampaania ajal ja annetuste puhul, mis ületavad 12 000 eurot annetaja kohta, mille korral peaks avaldamine toimuma viivitamata. 🡻 1141/2014 põhjendus 35 (57)Käesolevas määruses austatakse põhiõigusi ja järgitakse hartas tunnustatud põhimõtteid, eriti selle artiklites 7 ja 8 tunnustatud põhimõtet, mille kohaselt on igaühel õigus sellele, et austataks tema eraelu, ja õigus oma isikuandmete kaitsele, ning käesolevat määrust tuleb rakendada kõnealuseid õigusi ja põhimõtteid täiel määral järgides.

🡻 1141/2014 põhjendus 36 (58)Käesoleva määruse kohaldamisel toimuva isikuandmete töötlemise suhtes ameti, Euroopa Parlamendi ja sõltumatute väljapaistvate isikute komitee poolt, kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1725(EÜ) nr 45/2001 . 🡻 1141/2014 põhjendus 37 (59)Käesoleva määruse kohaldamisel toimuva isikuandmete töötlemise suhtes kohaldatakse määrust (EL) 2016/679 direktiivi 95/46/EÜ. 🡻 1141/2014 põhjendus 38 (kohandatud) (60)Õiguskindluse huvides on asjakohane selgitada, et amet, Euroopa Parlament, Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused, Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamisega seotud aspektide kontrollimise eest vastutavad liikmesriikide pädevad ametiasutused ning muud käesolevas määruses osutatud või sätestatud asjaomased kolmandad isikud on vastutavad töötlejad määruse (EL) 2018/1725(EÜ) nr 45/2001 või määruse (EL) 2016/679direktiivi 95/46/EÜ tähenduses. Samuti on oluline kindlaks määrata maksimaalne periood, mille vältel on kogutud isikuandmete säilitamine Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamise ning Euroopa tasandi erakondade liikmesuse seaduslikkuse, korrektsuse ja läbipaistvuse tagamiseks lubatud. Vastutavate töötlejatena peavad amet, Euroopa Parlament, Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused, liikmesriikide pädevad ametiasutused ning asjaomased kolmandad isikud võtma kõik asjakohased meetmed, et täita määruse (EL) 2018/1725(EÜ) nr 45/2001 ja ⌦ või ⌫ määrusega (EL) 2016/679direktiiviga 95/46/EÜ kehtestatud kohustused, mis on seotud eelkõige töötlemise seaduslikkuse ja turvalisuse, teabe esitamise ja andmesubjektide õigusega saada juurdepääs oma isikuandmetele ning taotleda oma isikuandmete parandamist ja kustutamist. ⇩ uus (61)Et käesoleva määruse rakendamise järelevalvet oleks hõlpsam teostada, peaks iga liikmesriik määrama ühtse kontaktpunkti, kes vastutab Euroopa tasandi koordineerimise eest. Sellistel kontaktpunktidel peaksid olema piisavad ressursid, et suuta tagada tulemuslik koordineerimine, sh poliitreklaami järelevalvega seotud teemadel. 🡻 1141/2014 põhjendus 39 (kohandatud) (62)Käesoleva määruse kohaldamisel toimuva andmete töötlemise suhtes kohaldatakse ⌦ määrust (EL) 2016/679 ⌫ direktiivi 95/46/EÜ III peatükki õiguskaitsevahendite, vastutuse ja sanktsioonide kohta. Liikmesriikide pädevad ametiasutused või asjaomased kolmandad isikud peaksid vastavalt kohaldatavale riigisisesele õigusele vastutama igasuguse kahju eest, mida nad põhjustavad. Lisaks sellele peaksid liikmesriigid tagama, et liikmesriikide pädevate ametiasutuste või asjaomaste kolmandate isikute suhtes kohaldatakse käesoleva määruse rikkumise eest asjakohaseid karistusi. 🡻 1141/2014 põhjendus 40 (63)Euroopa Parlamendi poolt Euroopa tasandi erakondadele pakutav tehniline tugi peaks lähtuma võrdse kohtlemise põhimõttest, seda tuleks osutada arve ja makse alusel ning selle kohta tuleks esitada korrapäraselt avalikke aruandeid. 🡻 1141/2014 põhjendus 41 (64)Käesoleva määruse kohaldamist käsitlev oluline teave tuleks avalikkusele sihtotstarbelisel veebisaidil kättesaadavaks teha.

🡻 1141/2014 põhjendus 42 (65)Euroopa Liidu Kohtu teostatav kohtulik kontroll aitab tagada käesoleva määruse nõuetekohase kohaldamise. Kehtestada tuleks ka sätted, mis annavad Euroopa tasandi erakondadele või Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele võimaluse esitada oma seisukoht ja võtta parandusmeetmeid enne seda, kui neile karistus määratakse. ⇩ uus (66)Et viia käesoleva määruse hindamine paremini kooskõlla Euroopa Parlamendi valimiste tsükliga, tuleks kohandada kavandatava põhjaliku läbivaatamise kuupäevi. Ühtlasi tuleks poliitreklaami läbipaistvust ja suunamist käsitlevaid sätteid dubleerimise vältimiseks hinnata pärast Euroopa Parlamendi valimisi komisjoni aruande osana. 🡻 1141/2014 põhjendus 43 (67)Liikmesriigid peaksid tagama käesoleva määruse tõhusat kohaldamist soodustavate riigisiseste õigusnormide olemasolu. 🡻 1141/2014 põhjendus 44 (kohandatud) ⇨ uus (68)Liikmesriikidele ⇨ Euroopa tasandi erakondadele ja poliitilistele sihtasutustele ⇦ tuleks anda piisavalt aega, et võtta vastu sätted käesoleva määruse sujuvaks ja tulemuslikukstõhusaks kohaldamiseks. Seetõttu tuleks ette näha üleminekuperiood käesoleva määruse jõustumise ja ⇨ mõnede selle artiklite ⇦ selle kohaldamise vahel. 🡻 1141/2014 põhjendus 45 (kohandatud) Euroopa andmekaitseinspektoriga konsulteeriti ja ta esitas oma arvamuse. 🡻 1141/2014 põhjendus 46 (kohandatud) Arvestades vajadust teha liidu tasandi erakondade ja liidu tasandi poliitiliste sihtasutuste suhtes kehtivatesse eeskirjadesse ja menetlustesse märkimisväärseid muudatusi ja täiendusi, tuleks määrus (EÜ) nr 2004/2003 kehtetuks tunnistada,

🡻 1141/2014 (kohandatud) ⇨ uus ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: I PEATÜKK ÜLDSÄTTED Artikkel 1 Reguleerimisese Käesoleva määrusega kehtestatakse tingimused, millega reguleeritakse Euroopa tasandil tegutsevate erakondade („Euroopa tasandi erakonnad“) ja Euroopa tasandil tegutsevate poliitiliste sihtasutuste („Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused“) põhikirja ja rahastamist. Artikkel 2 Mõisted Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid: 1)„erakond“ – kodanike ühendus ⌦ , mis vastab järgmistele tingimustele ⌫ : a)mis ⌦ see ⌫ taotleb poliitilisi eesmärke ;ja b)mida ⌦ seda ⌫ tunnustatakse vähemalt ühe liikmesriigi õiguskorras või see on moodustatud sellega kooskõlas; 2)„poliitiline liit“– ⇨ mis tahes vormis ⇦ struktureeritud koostöö ⌦ liikmete vahel, olgu nendeks siis ⌫ erakonnad ja/ või kodanikud; 3)„Euroopa tasandi erakond“ – poliitiline liit, mis taotleb poliitilisi eesmärke ⇨, püüab neid eesmärke taotleda kogu liidus ⇦ ning on registreeritud artiklis 7 loodud ⌦ osutatud ⌫ Euroopa tasandi erakondade ja sihtasutuste ametis vastavalt käesolevale määrusele sätestatud tingimustele ja menetlustele; 4)„Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus“ – üksus, mis on formaalselt seotud teatava Euroopa tasandi erakonnaga ja registreeritud ⌦ artiklis 7 osutatud Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste ⌫ ametis vastavalt käesolevale määrusele sätestatud tingimustele ja menetlustele ning mis oma tegevusega liidu eesmärkide ja põhiväärtuste raames toetab ja täiendab Euroopa tasandi erakonna eesmärke, täites ühte või enamat järgmistest ülesannetest: a)Euroopa tasandi poliitikat ja Euroopa integratsiooniprotsessi käsitleva diskussiooni jälgimine, analüüsimine ja selles osalemine; b)Euroopa poliitikaga seotud tegevuse arendamine, näiteks nimetatud küsimusi käsitlevate ning peamisi sidusrühmi, sealhulgas noorteorganisatsioone ja teisi kodanikuühiskonna esindajaid hõlmavate seminaride, koolituskursuste, konverentside ja uuringute korraldamine ja toetamine ⇨ , ning suutlikkuse suurendamine, et toetada tulevase poliitilise juhtimise kujundamist liidus ⇦; c)koostöö arendamine demokraatia edendamiseks, muuhulgas kolmandates riikides;

d)Euroopa tasandi koostööraamistiku pakkumine liikmesriikide poliitilistele sihtasutustele, akadeemilistele ringkondadele ja teistele asjaomastele osalejatele; 5)„piirkondlik parlament“ või „piirkondlik assamblee“ – organ, mille liikmetel on kas piirkondlike organite valimistel saadud mandaat või kes kannavad poliitilist vastutust valitud kogu ees; 6)„rahastamine Euroopa Liidu üldeelarvest“ – Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/1046 nr 966/2012 („finantsmäärus“) esimese osa VIIIVI jaotise alusel antud toetus või teise esimese osa VIII XI jaotise alusel antud rahaline toetus; 7)„annetus“ – rahaline või mitterahaline toetus, kaupade tarnimine, teenuste (sh laenud) osutamine või tööde teostamine turuväärtusest madalama hinna eest ja/või mis tahes muu tehing, mis toob asjaomasele Euroopa tasandi erakonnale või Euroopa tasandi poliitilisele sihtasutusele majanduslikku kasu, välja arvatud liikmete makstavad toetused ning tavapärane poliitiline tegevus, mida üksikisikud teevad vabatahtlikult; 8)„liikmete makstav toetus“ – sularahamakse, sh liikmemaksud, või mitterahalised toetused või kaupade tarnimine, teenuste (sh laenud) osutamine või tööde teostamine turuväärtusest madalama hinna eest ja/või mis tahes muu tehing, mis toob asjaomasele Euroopa tasandi erakonnale või Euroopa tasandi poliitilisele sihtasutusele majanduslikku kasu, juhul kui asjaomasele Euroopa tasandi erakonnale või asjaomasele Euroopa tasandi poliitilisele sihtasutusele tarnib kaupu, osutab teenuseid või teostab töid üks selle liikmetest, välja arvatud tavapärane poliitiline tegevus, mida üksikliikmed teevad vabatahtlikult; ⇩ uus 9)„omavahendid“ – oma majandustegevusest, näiteks konverentsitasudest ja väljaannete müügist saadav tulu; 10)„kaudne rahastamine“ – rahastamine, millest on liikmeserakonnale rahalist kasu isegi, kui rahalisi vahendeid otseselt üle ei kanta; see peaks hõlmama juhtumeid, mis võimaldavad liikmeserakonnal vältida kulusid, mis tal muidu oleksid tegevusega kaasnenud, välja arvatud ühist huvi pakkuv poliitiline tegevus, mis on korraldatud üksnes ja ainult tema enda huvides; 🡻 1141/2014 119)„aastaeelarve“ – artiklite 2320 ja 3027 tähenduses asjaomasel aastal kantud kulude kogusumma, mis kajastub asjaomase Euroopa tasandi erakonna või Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse raamatupidamise aastaaruandes; 🡻 2018/673 artikli 1 lõige 3 1210)„riiklik kontaktpunkt“ – isik või isikud, kelle liikmesriikide asjaomased asutused on määranud spetsiaalselt selleks, et vahetada teavet käesoleva määruse kohaldamise kohta; 🡻 1141/2014 ⇨ uus 1311)„asukoht“ – ⇨ kui käesolevas määruses ei ole sätestatud teisiti, siis ⇦ koht, kus asuvad Euroopa tasandi erakonna või Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse juhtorganid; 1413)„üheaegsed süüteod“ – ühe ja sama õigusvastase teo raames toimepandud kaks või enam süütegu;

1513)„korduv süütegu“ – süütegu, mis on toime pandud viie aasta jooksul pärast selle toimepanijale sama liiki süüteo eest karistuse määramisest.; ⇩ uus 16)„poliitreklaam“ – reklaam määruse 2022/xx [poliitreklaami läbipaistvuse ja suunamise kohta] artikli 2 punkti 2 tähenduses; [17)„poliitreklaami esitus“ – reklaam määruse 2022/xx [poliitreklaami läbipaistvuse ja suunamise kohta] artikli 2 punkti 3 tähenduses]; [18)„poliitreklaami teenus“ – teenus määruse 2022/xx [poliitreklaami läbipaistvuse ja suunamise kohta] artikli 2 punkti 5 tähenduses]. 🡻 1141/2014 (kohandatud) 🡺1 2018/673 artikli 1 lõike 4 punkt a II PEATÜKK EUROOPA TASANDI ERAKONDADE JA EUROOPA TASANDI POLIITILISTE SIHTASUTUSTE PÕHIKIRI Artikkel 3 Registreerimistingimused 1. Poliitiline liit võib taotleda registreerimist Euroopa tasandi erakonnana, kui on täidetud järgmised tingimused: a)selle asukoht peab olema ⌦ on ⌫ liikmesriigis, mis on märgitud selle põhikirjas; b)⌦ kehtib vähemalt üks järgmistest tingimustest: ⌫ i)🡺1 selle liikmeserakonnad peavad olema ⌦ on ⌫ vähemalt veerandis liikmesriikides esindatud Euroopa Parlamendi, riikide parlamentide, piirkondlike parlamentide või piirkondlike assambleede liikmetega; või 🡸 ii)see või selle liikmeserakonnad peavad on saavutanud viimastel Euroopa Parlamendi valimistel vähemalt veerandis liikmesriikidest vähemalt kolm protsenti igas selles liikmesriigis antud häältest; 🡻 2018/673 artikli 1 lõike 4 punkt b

cba)selle liikmeserakonnad ei ole mõne muu Euroopa tasandi erakonna liikmed; 🡻 1141/2014 (kohandatud) ⇨ uus dc)see peab ⌦ järgib ⌫ eelkõige oma programmis ja tegevuses järgima ELi lepingu artiklis 2 esitatud liidu põhiväärtusi, milleks on inimväärikuse austamine, vabadus, demokraatia, võrdsus, õigusriik ja inimõiguste austamine, sealhulgas vähemuste hulka kuuluvate isikute õiguste austamine ⇨ . See esitab kirjaliku deklaratsiooni, kasutades I lisas olevat vormi ⇦; ⇩ uus e)samuti tagab see, et selle liikmeserakonnad, kelle asukoht on liidus, järgivad ELi lepingu artiklis 2 esitatud väärtusi, ning selle liikmeserakonnad, kelle asukoht on väljaspool liitu, järgivad samaväärseid väärtusi. See esitab kirjaliku deklaratsiooni, kasutades I lisas olevat vormi; 🡻 1141/2014 (kohandatud) ⇨ uus fd)see või selle liikmed peavad olema on osalenud Euroopa Parlamendi valimistel või on avalikult väljendanud kavatsust osaleda järgmistel Euroopa Parlamendi valimistel; ning ge)see ei tohi olla ⌦ ole ⌫ kasumit taotlev. 2. ⌦ Üksus ⌫ Taotluse esitaja võib taotleda registreerimist Euroopa tasandi poliitilise sihtasutusena, kui on täidetud järgmised tingimused: a)see peab olema ⌦ on ⌫ seotud käesoleva määruse [tingimuste ja menetluste] kohaselt registreeritud Euroopa tasandi erakonnaga; b)selle asukoht peab olema ⌦ on ⌫ liikmesriigis, mis on märgitud selle põhikirjas; c)see peab ⌦ järgib ⌫ eelkõige oma programmis ja tegevuses järgima ELi lepingu artiklis 2 esitatud liidu põhiväärtusi, milleks on inimväärikuse austamine, vabadus, demokraatia, võrdsus, õigusriik ja inimõiguste austamine, sealhulgas vähemuste hulka kuuluvate isikute õiguste austamine ⇨. See esitab kirjaliku deklaratsiooni, kasutades I lisas olevat vormi ⇦ ; ⇩ uus d)samuti tagab see, et selle liikmesorganisatsioonid, kelle asukoht on liidus, järgivad ELi lepingu artiklis 2 esitatud väärtusi, ning selle liikmesorganisatsioonid, kelle asukoht on väljaspool liitu, järgivad samaväärseid väärtusi. See esitab kirjaliku deklaratsiooni, kasutades I lisas olevat vormi;

🡻 1141/2014 (kohandatud) ed)selle eesmärgid peavad täiendavad selle Euroopa tasandi erakonna eesmärke, millega ta on ametlikult seotud; fe)selle juhtorgani liikmed peavad esindama ⌦ esindavad ⌫ vähemalt veerandit liikmesriike; ning gf)see ei tohi olla ⌦ ole ⌫ kasumit taotlev. 3. Euroopa tasandi erakonnal võib olla ainult üks temaga ametlikult seotud Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus. Iga Euroopa tasandi erakond ja temaga seotud Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus tagab, et nende igapäevast juhtimist, juhtimisstruktuure ja raamatupidamist hoitakse eraldi. Artikkel 4 Euroopa tasandi erakondade juhtimine 1. Euroopa tasandi erakonna põhikiri peab vastama kohalduvale asukohaliikmesriigi õigusele ja hõlmama sätteid, mis käsitlevad vähemalt järgmist: a)erakonna nimi ja logo, mis peab olema ⌦ on ⌫ selgelt eristatav juba olemasolevatest Euroopa tasandi erakondade või Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste nimedest ja logodest; b)erakonna asukoha aadress; c)poliitiline programm, milles esitatakse erakonna põhimõtted ja eesmärgid; d)artikli 3 lõike 1 punktile e g vastav kinnitus, et erakond ei ole kasumit taotlev; e)asjakohasel juhul erakonnaga seotud poliitilise sihtasutuse nimi ning nendevaheliste ametlike suhete kirjeldus; f)erakonna haldus- ja finantsstruktuur ja -menetlused, millega täpsustatakse eelkõige haldus- ja finantsalase ning seadusliku esindamise volitustega organid ja üksused, ning raamatupidamise aastaaruannete koostamise, kinnitamise ja kontrollimise eeskirjad; ning g)sisemenetlus, mida tuleb järgida juhul, kui see lõpetab vabatahtlikult oma tegevuse Euroopa tasandi erakonnana.; ⇩ uus h) erakonna sise-eeskirjad, mis reguleerivad poliitreklaami kasutamist; i) nõue, et liikmeserakonnad peavad kuvama Euroopa tasandi erakonna logo selgelt ja kasutajasõbralikult; täpsemalt sedasi, et see peab asuma liikmeserakonna veebisaidi avalehe ülemises osas ja olema sama nähtav kui liikmeserakonna enda logo;

j) erakonna sise-eeskirjad soolise tasakaalu kohta. 🡻 1141/2014 (kohandatud) 2. Euroopa tasandi erakonna põhikiri hõlmab erakonna sisekorralduse sätteid, mis käsitlevad vähemalt järgmist: a)erakonna liikmete vastuvõtmise, väljaastumise ning väljaheitmise kord koos põhikirjale lisatud liikmeserakondade nimekirjaga; b)igat tüüpi liikmesusega seotud õigused ja kohustused ning asjaomased hääletamisõigused; c)erakonna juhtorganite volitused, ülesanded ja koosseis, iga juhtorgani puhul täpsustatakse kandidaatide valiku kriteeriumid ning kandidaatide ametisse nimetamise ja ametist vabastamise tingimused; d)erakonnasisesed otsustusprotsessid, eelkõige hääletusmenetlused ja kvooruminõuded; e)lähenemisviis läbipaistvusele, eelkõige seos raamatupidamise, arvete ja annetuste, privaatsuse ning isikuandmete kaitsega; ning f)põhikirja muutmise sisemenetlus. 3. Asukohaliikmesriik võib kehtestada põhikirjale täiendavaid nõudeid tingimusel, et need täiendavad nõuded ei ole vastuolus käesoleva määrusega. ⇩ uus Artikkel 5 Poliitreklaami läbipaistvuse nõuded 1. Euroopa tasandi erakonnad tagavad, et poliitreklaami teenuse pakkujad, keda nad poliitreklaami tegemiseks kasutavad, järgivad täielikult määruse 2022/xx [poliitreklaami läbipaistvuse ja suunamise kohta] artiklitest 7 ja 12 tulenevaid kohustusi. Selleks tagavad Euroopa tasandi erakonnad, et lepingud, mis nende reklaamikampaaniate jaoks poliitreklaami teenuse pakkujatega sõlmitakse, sisaldavad sõnaselget viidet nendele kohustustele. 2. Iga Euroopa tasandi erakond edastab ametile viie tööpäeva jooksul alates esimesest levitamisest teabe iga poliitreklaami esituse kohta, mille ta tellib või otse avaldab, et kodanikud mõistaksid poliitreklaami laiemat konteksti ja eesmärke. See teave sisaldab vähemalt II lisa punktis 1 loetletud teavet. 3. Amet avaldab lõikes 2 osutatud teabe viivitamata artiklis 8 sätestatud hoidlas. Teave esitatakse lihtsalt juurdepääsetaval, selgelt nähtaval ja kasutajasõbralikul kujul ning lihtsas keeles. 4. Iga Euroopa tasandi erakond kehtestab poliitreklaami kasutamise põhimõtted. Ta tagab, et neid põhimõtteid ajakohastatakse ning et tema veebisaidil on kättesaadav aastaaruanne nende rakendamise kohta. Aruanne peab käsitlema viie eelneva aasta jooksul avaldatud poliitreklaami esitusi ning sisaldama selle Euroopa tasandi erakonna poolt käesoleva artikli järgimiseks võetud konkreetsete sammude kirjeldust ja II lisa punktis 2 loetletud teavet. 5. Kui Euroopa tasandi erakonnad kasutavad suunamis- või võimendamistehnikaid, mis hõlmavad isikuandmete töötlemist poliitreklaami eesmärgil, tagavad nad, et järgitakse määruse (EL) 2022/XX [poliitreklaami läbipaistvuse ja suunamise kohta] artiklit 12.

6. Liikmesriigid määravad ühe või mitu riigi reguleerivat asutust, kes on pädevad teostama järelevalvet lõigete 1, 2 ja 4 järgimise üle ning teavitama sellest ametit. Sellised riigi reguleerivad asutused ja organid peavad kasutama oma õigusi erapooletult ja läbipaistvalt ning olema valitsusest juriidiliselt eraldiseisvad ning oma tegevuses oma riigi valitsusest ja muudest avalik-õiguslikest või eraõiguslikest organitest sõltumatud. Amet avaldab oma veebisaidil liikmesriikide reguleerivate asutuste nimekirja ja ajakohastab seda. Riigi reguleerivate asutuste otsuste suhtes kohaldatakse tõhusaid õiguskaitsevahendeid. Liikmesriigid tagavad, et ükskõik millise huvitatud poole taotlusel võib taotleda asjakohast õiguskaitset, nõudes, et Euroopa tasandi erakond lõpetaks lõigetes 1, 2 või 4 sätestatud kohustuste mis tahes rikkumise. 7. Määruse (EL) 2016/679 artiklis 51 osutatud järelevalveasutused on pädevad tegema järelevalvet käesoleva artikli lõike 5 kohaldamise üle. Määruse (EL) 2016/679 artiklit 58 kohaldatakse mutatis mutandis. Käesoleva artikli lõikega 5 hõlmatud tegevuse suhtes kohaldatakse määruse (EL) 2016/679 7. peatükki. 8. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 40 vastu delegeeritud õigusakte II lisa muutmise kohta, et lisada või jätta teabe loetelust välja elemente, mis tuleb esitada vastavalt käesoleva artikli lõigetele 2 ja 4, arvestades tehnika arengut. 🡻 1141/2014 (kohandatud) Artikkel 65 Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste juhtimine 1. Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse põhikiri peab vastama kohalduvale asukohaliikmesriigi õigusele ja hõlmama sätteid, mis käsitlevad vähemalt järgmist: a)sihtasutuse nimi ja logo, mis peab olema ⌦ on ⌫ selgelt eristatav juba olemasolevatest Euroopa tasandi erakondade või Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste nimedest ja logodest; b)sihtasutuse asukoha aadress; c)sihtasutuse põhimõtete ja eesmärkide kirjeldus, mis peavad olema kooskõlas artikli 2 punktis 4 punktis 5 loetletud ülesannetega; d)artikli 3 lõike 2 punkti f g kohane kinnitus, et sihtasutus ei ole kasumit taotlev; e)selle Euroopa tasandi erakonna nimi, millega sihtasutus seotud on, ning nendevaheliste ametlike suhete kirjeldus; f)sihtasutuse organite loetelu, milles täpsustatakse nende volitused, ülesanded ning koosseis, sealhulgas selliste organite liikmete ja juhtide ametisse nimetamise ja ametist vabastamise tingimused; g)erakonna haldus- ja finantsstruktuur ja -menetlused, millega täpsustatakse eelkõige haldus- ja finantsalase ning seadusliku esindamise volitustega organid ja üksused, ning raamatupidamise aastaaruannete koostamise, kinnitamise ja kontrollimise eeskirjad; h)põhikirja muutmise sisemenetlus; ning i)sisemenetlus, mida tuleb järgida juhul, kui Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus lõpetab vabatahtlikult oma tegevuse. 2. Asukohaliikmesriik võib kehtestada põhikirjale täiendavaid nõudeid tingimusel, et need täiendavad nõuded ei ole vastuolus käesoleva määrusega. Artikkel 76 Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi sihtasutuste amet

1. KäesolevagaAsutatakse Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi sihtasutuste amet („amet“) Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste registreerimiseks, kontrollimiseks ja neile kooskõlas käesoleva määrusega karistuste määramiseks. 2. Amet on juriidiline isik. Amet tegutseb sõltumatult ning järgib oma ülesannete täitmisel täiel määral käesolevat määrust. Amet võtab vastu otsused Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste registreerimise ja registrist kustutamise kohta kooskõlas käesolevas määruses sätestatud menetluste ja tingimustega. Lisaks kontrollib amet korrapäraselt, kas registreeritud Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused täidavad artiklis 3 sätestatud registreerimistingimusi ning kooskõlas artikli 4 lõike 1 punktidega a ja b, d–f a, b, d, e ja f ning artikli 65 lõike 1 punktidega a–e ja g a–e ja g esitatud sätteid juhtimise kohta. Oma otsustes võtab amet täiel määral arvesse ühinemisvabaduse põhiõigust ja vajadust tagada Euroopas erakondade mitmekesisus. Ametit esindab direktor, kes teeb ameti nimel kõik otsused. 3. Ameti direktori nimetavad pikendamise võimaluseta viieks aastaks ametisse Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon (edaspidi koos „ametisse nimetav asutus“) ühisel kokkuleppel nende kolme institutsiooni peasekretäridest koosneva valikukomisjoni ettepanekute alusel pärast avaliku kandideerimismenetluse läbiviimist. Ameti direktori valikul võetakse aluseks tema isikuomadused ja kutseoskused. Ameti direktor ei ole Euroopa Parlamendi liige, ei ole üheski valitud ametis ega ole Euroopa tasandi erakonna või Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse praegune või endine töötaja. Valitud direktoril ei tohi olla huvide konflikti ameti direktorina tegutsemise ning teiste ametikohustuste vahel, eelkõige käesoleva määruse sätete kohaldamisel. Ametist tagasiastumise, pensionile jäämise, ametist vabastamise või surma tõttu vabanenud ametikoht täidetakse sama menetluse kohaselt. Tavapärase ametiaja lõppemise või vabatahtliku ametist tagasiastumise korral jätkab direktor oma ülesannete täitmist seni, kuni ametisse on asunud uus direktor. Juhul kui ameti direktor ei vasta enam oma tööülesannete täitmiseks vajalikele tingimustele, võib ta ametist vabastada esimeses lõigus osutatud kolmest institutsioonist vähemalt kahe institutsiooni ühisel kokkuleppel ning esimeses lõigus osutatud valikukomisjoni algatusel või kolmest institutsioonist ühe institutsiooni taotlusel koostatud aruande alusel. Ameti direktor täidab oma ülesandeid sõltumatult. Ameti nimel tegutsedes ei taotle direktor ega võta vastu juhiseid üheltki institutsioonilt või valitsuselt ega üheltki teiselt organilt või asutuselt. Ameti direktor hoidub mis tahes tegevusest, mis on vastuolus tema tööülesannetega. Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon täidavad direktori suhtes ühiselt ametisse nimetavale asutusele Euroopa Liidu ametnike personalieeskirjade (ja liidu muude teenistujate teenistustingimused), mis on kehtestatud nõukogu määrusega (EMÜ, Euratom, ESTÜ) nr 259/68, alusel antud volitusi. Ilma et see piiraks ametisse nimetamise ja ametist vabastamise otsuste kohaldamist, võivad kolm institutsiooni leppida kokku, et ametisse nimetavale asutusele antud mõningaid või kõiki ülejäänud volitusi täidab üks nendest. Ametisse nimetav asutus võib direktorile määrata teisi ülesandeid tingimusel, et sellised ülesanded sobivad tema töökoormusega, mis tuleneb ameti direktori kohustustest, ei tekita huvide konflikti ega sea ohtu direktori täielikku sõltumatust. 4. Ameti füüsiline asukoht on Euroopa Parlament, kes annab ameti käsutusse vajalikud ruumid ja tugiteenused. 🡻 2019/493 artikli 1 lõige 1 5. Ameti direktorit abistavad töötajad, kelle suhtes ta kasutab Euroopa Liidu ametnike personalieeskirjade ja Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimuste kohaselt ametisse nimetavale asutusele või ametiisikule ja muude teenistujatega teenistuslepingute sõlmimiseks volitatud asutusele või ametiisikule antud volitusi („ametisse nimetava asutuse volitused“), mis on sätestatud nõukogu määruses (EMÜ, Euratom, ESTÜ) nr 259/68. Amet võib kasutada kõigis oma töövaldkondades lähetatud riiklikke eksperte või muud personali, kes ei ole ameti töötajad. Ameti töötajate suhtes kohaldatakse personalieeskirju ja muude teenistujate teenistustingimusi ning liidu institutsioonide kokkuleppel personalieeskirjade ja muude teenistujate teenistustingimuste jõustamiseks vastu võetud norme. Töötajate valikuga ei tohi kaasneda huvide konflikti töötajate tööülesannete vahel ametis ning nende muude ametiülesannete vahel ning töötajad peavad hoiduma tegevusest, mis on vastuolus nende ülesannete olemusega.

🡻 1141/2014 (kohandatud) 🡺1 2018/673 artikli 1 lõige 5 ⇨ uus 6. Amet sõlmib Euroopa Parlamendi ja asjakohasel juhul teiste institutsioonidega mis tahes haldusküsimustes kokkuleppeid, mis on vajalikud tema ülesannete täitmiseks, iseäranis kokkuleppeid vastavalt lõigetele 4, 5 ja 8 tema käsutusse antavate töötajate ning osutatavate teenuste ja tugiteenuste kohta. 7. Assigneeringud ameti kulude katmiseks eraldatakse eraldi jaotisest Euroopa Liidu üldeelarve Euroopa Parlamendi jaos. Assigneeringud on piisavad, et tagada ameti täielik ja sõltumatu toimimine. Direktor esitab Euroopa Parlamendile ameti esialgse eelarvekava, mis avalikustatakse. Euroopa Parlament delegeerib nimetatud assigneeringutega seotud eelarvevahendite käsutaja ülesanded ameti direktorile. 8. Ameti suhtes kohaldatakse nõukogu määrust nr 1. Ameti ja registri toimimiseks vajalikke tõlketeenuseid osutab Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskus. 9. Amet ja Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja jagavad kogu teavet, mis on vajalik nende vastavate ülesannete täitmiseks käesoleva määruse alusel. 10. Direktor esitab igal aastal Euroopa Parlamendile, nõukogule ja komisjonile aruande ameti tegevuse kohta. ⇨ Amet avaldab aruanded oma veebisaidil. ⇦ 11. Euroopa Liidu Kohus kontrollib ameti otsuste õiguspärasust kooskõlas ELi toimimise lepingu artikliga 263 ning tal on kohtualluvus vaidlustes, mis on seotud ameti tekitatud kahju hüvitamisega kooskõlas ELi toimimise lepingu artiklitega 268 ja 340. Juhul kui amet ei tee käesolevas määruses ette nähtud juhul otsust, võib Euroopa Liidu Kohtule esitada tegevusetuse hagi kooskõlas ELi toimimise lepingu artikliga 265. Artikkel 87 Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi sihtasutuste register 1. Amet loob Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste registri ning haldab seda. ⇨ Register sisaldab hoidlat teabe jaoks, mille Euroopa tasandi erakonnad peavad esitama vastavalt artikli 5 lõikele 2. ⇦ Registrisse kantud andmed on artikli 3632 kohaselt kättesaadavad internetis. 2. Selleks et tagada registri sujuv toimimine, antakse ⌦ on ⌫ komisjonil õigus vastu võtta delegeeritud õigusakte kooskõlas artikliga 4036 ja käesoleva määruse asjakohaste sätete kohaldamisalas järgmise kohta: a)ameti valduses olev teave ja tõendavad dokumendid, mille puhul register on pädev andmehoidla ja mis hõlmavad Euroopa tasandi erakonna või Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse põhikirju, kõiki muid registreerimise taotlemise käigus artikli 98 lõike 2 kohaselt esitatud dokumente, kõiki asukohaliikmesriigilt saadud dokumente, mis on osutatud artikli 1815 lõikes 2, ning teave isikute kohta, kes on nende organite liikmed või kellel on artikli 4 lõike 1 punktis f ning artikli 65 lõike 1 punktis g osutatud haldus- ja finantsalase ning seadusliku esindamise volitused; b)käesoleva lõike punktis a osutatud registri materjalid, mille õiguspärasust register on pädev kinnitama, nagu amet on sätestanud vastavalt talle käesoleva määrusega ettenähtud pädevusele. Ametil puudub pädevus kontrollida, kuidas Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus täidab kohustust või nõuet, mille asukohaliikmesriik on kõnealusele erakonnale või sihtasutusele artiklite 4 ja 65 ning artikli 1714 lõike 2 kohaselt kehtestanud ning mis lisanduvad käesolevas määruses sätestatud kohustustele ja nõuetele. 3. Komisjon täpsustab rakendusaktidega registrile kohaldatava registreerimisnumbrite süsteemi üksikasju ja nende taotluse alusel kolmandatele isikutele väljastatavaid registri standardväljavõtteid, mis hõlmab kirjade ja dokumentide sisu. Nimetatud väljavõtted ei sisalda muid isikuandmeid peale teabe nende isikute kohta, kes on organite liikmed või kellel on artikli 4 lõike 1 punktis f ning artikli 65 lõike 1 punktis g osutatud haldus- ja finantsalase ning seadusliku esindamise volitused. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 4137 osutatud kontrollimenetlusega. Artikkel 98 Registreerimise taotlemine 1. Registreerimiseks esitatakse ametile taotlus. Euroopa tasandi poliitilise sihtasutusena registreerimise taotluse saab esitada üksnes see Euroopa tasandi erakond, kellega taotluse esitaja on ametlikult seotud.

2. Taotlusele tuleb lisada järgmised dokumendid: a)dokumendid, mis tõendavad, et taotleja täidab artiklis 3 sätestatud tingimusi, sealhulgas standarddeklaratsioon käesoleva määruse I lisas toodud vormis; b)erakonna või sihtasutuse põhikiri, mis sisaldab artiklites 4 ja 65 ettenähtud sätteid, sealhulgas asjakohaseid lisasid ning asjakohasel juhul artikli 1815 lõikes 2 osutatud asukohaliikmesriigi kinnitust. 3. Komisjonile antakse ⌦ on ⌫ õigus vastu võtta delegeeritud õigusakte kooskõlas artikliga 4036 ja käesoleva määruse asjakohaste sätete kohaldamisalas, et teha järgmist ⌦ seoses järgmisega ⌫: a)täpsustada sellise täiendava teabe või tõendavate dokumentide ⌦ täpsustamine ⌫, mis tuleb esitada lisaks lõikes 2 osutatule ning mis on vajalik selleks, et amet saaks täiel määral täita talle käesoleva määrusega ettenähtud ülesandeid seoses registri toimimisega; b)muuta I lisas esitatud ametliku standarddeklaratsiooni ⌦ muutmine ⌫ nende andmete puhul, mis taotleja esitab vajaduse korral selleks, et tagada, et teave allakirjutanu, tema volituste ning selle Euroopa tasandi erakonna või Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse kohta, keda ta on seoses deklaratsiooniga volitatud esindama, on piisav. 4. Taotluse osana ametile esitatud dokumendid avalikustatakse viivitamata artiklis 3632 osutatud veebisaidil. Artikkel 109 Taotluse läbivaatamine ja ameti otsus 1. Amet vaatab taotluse läbi, et teha kindlaks, kas taotleja täidab artiklis 3 sätestatud registreerimistingimusi ja kas põhikiri sisaldab artiklites 4 ja 65 ettenähtud sätteid. 2. Amet võtab vastu otsuse taotleja registreerimise kohta, välja arvatud juhul, kui ta teeb kindlaks, et taotleja ei täida artiklis 3 sätestatud registreerimistingimusi või kui põhikiri ei sisalda artiklites 4 ja 65 ettenähtud sätteid. Amet avalikustab otsuse taotleja registreerimise kohta ühe kuu jooksul registreerimistaotluse saamisest, või juhul kui kohaldatakse artikli 1815 lõikes 4 toodud menetlusi, nelja kuu jooksul registreerimistaotluse saamisest. Juhul kui taotlus ei ole täielik, palub amet taotlejal viivitamata esitada vajaliku lisateabe. Teises lõigus esitatud tähtaega hakatakse arvestama üksnes sellest kuupäevast, mil ametile on laekunud täielik taotlus. 3. Ametile piisab artikli 98 lõike 2 punktis a osutatud standarddeklaratsioonist kinnitamaks, et taotleja täidab kas artikli 3 lõike 1 punktis c punktides d ja e või artikli 3 lõike 2 punktis c punktides c ja d täpsustatud tingimusi, olenevalt sellest, millist neist kohaldatakse. 4. Ameti otsus taotleja registreerimise kohta avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas koos asjaomase erakonna või sihtasutuse põhikirjaga. Ameti otsus taotleja registreerimata jätmise kohta avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas koos keeldumise üksikasjalike põhjendustega. 5. Artikli 98 lõike 2 kohaselt registreerimistaotluse osana esitatud dokumentidesse või põhikirja tehtud mis tahes muudatustest tuleb teavitada ametit, kes ajakohastab registreerimist mutatis mutandis artikli 1815 lõigetes 2 ja 4 esitatud menetluste kohaselt. 6. Vastavalt artikli 4 lõikele 2 saadetakse ametile igal aastal Euroopa tasandi erakonna põhikirjale lisatud liikmeserakondade ajakohastatud loetelu. Ametit teavitatakse nelja nädala jooksul selliste muudatuste tegemisest, mille tagajärjel ei pruugi Euroopa tasandi erakond enam artikli 3 lõike 1 punktis b sätestatud tingimust täita. Artikkel 1110 Registreerimistingimuste ja -nõuete täitmise kontrollimine 1. Ilma et see piiraks ⌦ käesoleva artikli ⌫ lõikes 3 sätestatud menetluse kohaldamist, kontrollib amet korrapäraselt, kas registreeritud Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused täidavad artiklis 3 sätestatud registreerimistingimusi ning artikli 4 lõike 1 punktides a ja b, d–f a, b, d, e ja f ning artikli 6 5 lõike 1 punktides a–e ja g esitatud sätteid juhtimise kohta.

2. Juhul kui amet tuvastab, et peale artikli 3 lõike 1 punktis dc ja artikli 3 lõike 2 punktis c esitatud tingimuste ei ole enam täidetud teatav registreerimistingimus või lõikes 1 osutatud säte juhtimise kohta, teavitab ta sellest asjaomast Euroopa tasandi erakonda või sihtasutust. 3. 🡺1 Euroopa Parlament, tegutsedes omal algatusel või kodanike rühma põhjendatud taotluse alusel, mis on esitatud vastavalt kodukorra asjaomastele sätetele, või nõukogu või komisjon võivad esitada ametile taotluse kontrollida, kas teatav Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus täidab artikli 3 lõike 1 punktis c d ja artikli 3 lõike 2 punktis c sätestatud tingimusi. Sellistel ja artikli 1916 lõike 3 punktis a osutatud juhtudel palub amet, et artiklis 14 artikli 11 kohaselt loodud ⌦ osutatud ⌫ sõltumatute väljapaistvate isikute komitee esitaks kõnealuses küsimuses arvamuse. Komitee esitab oma arvamuse kahe kuu jooksul. 🡸 Juhul kui amet saab teada asjaoludest, mis võivad tekitada kahtlusi, kas konkreetne Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus täidab artikli 3 lõike 1 punktis c d ja artikli 3 lõike 2 punktis c sätestatud tingimusi, teavitab ta sellest Euroopa Parlamenti, nõukogu ja komisjoni, et anda igaühele neist võimalus esitada taotlus viia läbi esimeses lõigus osutatud kontroll. Ilma et see piiraks esimese lõigu kohaldamist, annavad Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon kahe kuu jooksul kõnealuse teabe saamisest teada, kas nad kavatsevad nimetatud taotluse esitada. 🡻 2019/493 artikli 1 lõige 2 Esimeses ja teises lõigus sätestatud menetlust ei alustata Euroopa Parlamendi valimistele eelneva kahe kuu jooksul. See ajapiirang ei kohaldu artiklis 1210a sätestatud menetlusele. 🡻 1141/2014 (kohandatud) ⇨ uus Komitee arvamuse alusel otsustab amet, kas asjaomane Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus tuleks registrist kustutada. Amet peab oma otsust nõuetekohaselt põhjendama. Amet võib registrist kustutamise otsuse, mis on ajendatud artikli 3 lõike 1 punktis c d või artikli 3 lõike 2 punktis c esitatud tingimuste täitmata jätmisest, vastu võtta üksnes kõnealuste tingimuste ilmse ja tõsise rikkumise korral. Sellele kohaldatakse lõikes 4 sätestatud menetlust. 4. Ameti otsus Euroopa tasandi erakond või sihtasutus artikli 3 lõike 1 punktis cd või artikli 3 lõike 2 punktis c esitatud tingimuste ilmse ja tõsise rikkumise tõttu registrist kustutada edastatakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Otsus jõustub ainult juhul, kui Euroopa Parlament ja nõukogu ei esita vastuväiteid kolme kuu jooksul pärast Euroopa Parlamendile ja nõukogule otsusest teatamist või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on mõlemad enne nimetatud ajavahemiku lõppemist ametile teatanud, et nad ei kavatse vastuväiteid esitada. Juhul kui Euroopa Parlament ja nõukogu esitavad vastuväite, jääb Euroopa tasandi erakonna või sihtasutuse registreerimine jõusse. Euroopa Parlament ja nõukogu võivad otsuse suhtes vastuväiteid esitada üksnes juhul, kui tegu on artikli 3 lõike 1 punktis c d ja artikli 3 lõike 2 punktis c esitatud registreerimistingimuse hindamisega. Asjaomast Euroopa tasandi erakonda või Euroopa tasandi poliitilist sihtasutust teavitatakse sellest, et on esitatud vastuväide ameti otsusele see registrist kustutada. Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad seisukoha kooskõlas oma vastavate otsustamiseeskirjadega, mis on kehtestatud kooskõlas aluslepingutega. Iga vastuväidet põhjendatakse nõuetekohaselt ja see avalikustatakse. 5. Ameti otsus, millega kustutatakse Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus registrist ning mille kohta ei esitatud lõikes 4 sätestatud menetluse kohast vastuväidet, ⌦ koos registrist kustutamise üksikasjalike põhjendustega ⌫ ⇨ tehakse asjaomasele Euroopa tasandi erakonnale või sihtasutusele teatavaks ja ⇦ avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas koos registrist kustutamise üksikasjaliku põhjendusega ning. ⌦ Otsus ⌫ otsus jõustub kolm kuud pärast selle kõnealust avaldamist ⇨ jõustub ELi toimimise lepingu artikli 297 kohasel teatavakstegemisel ⇦ . 6. Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus kaotab automaatselt oma staatuse, kui Euroopa tasandi erakond, millega ta on seotud, kustutataks