Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega kohandatakse alates 1. juulist 2013 Euroopa Liidu ametnike ja muude teenistujate pensioniskeemi sissemaksete määra /* COM/2013/0770 final - 2013/0378 (NLE) */





SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST || Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Nõukogu peab igal aastal komisjoni ettepanekul otsustama pensioniskeemi sissemaksete määra 1. juulist jõustuva kohandamise üle. || Üldine taust Personalieeskirjade artikli 83a lõike 3 kohaselt määrab nõukogu kindlaks toetuse ja pensioniea muutmise, kui kindlustusmatemaatilisi hindamisi tehakse viie aasta järel XII lisa kohaselt ja selleks, et tagada pensioniskeemi tasakaal. Personalieeskirjade XII lisa artikli 13 kohaselt esitas Eurostat aruande nimetatud hinnangu kohta, milles määratakse kindlaks pensioniskeemi kindlustusmatemaatilise tasakaalu tagamiseks vajalik sissemaksete määr. || Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid Igal aastal esitatakse ettepanek pensioniskeemi sissemaksete määra kohandamiseks. 2. HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED || Konsulteerimine huvitatud isikutega 211 || Konsultatsioonimeetodid, peamised sihtvaldkonnad ja vastajate üldiseloomustus Vastavalt kehtivale korrale on ettepanekuga seoses konsulteeritud personali esindajatega. 212 || Vastuste kokkuvõte ja nende arvessevõtmine Ettepanekus on võetud arvesse konsultatsioonides osalenud isikute arvamusi. || Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine 229 || Pensioniskeemi sissemaksete määra arvutuse on kinnitanud kindlustusmatemaatik (välisekspert). 230 || Mõju hindamine Käesoleva ettepaneku eesmärk on kohandada Euroopa Liidu ametnike ja muude teenistujate pensioniskeemi sissemaksete määra, et tagada pensioniskeemi kindlustusmatemaatiline tasakaal. Kehtivate õigusaktidega ei nähta ette muid võimalusi. 3. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG || Kavandatud meetmete kokkuvõte Vastavalt personalieeskirjade XII lisale esitas Eurostat aruande pensioniskeemi kindlustusmatemaatilise hinnangu kohta. Hinnangust selgub, et pensioniskeemi kindlustusmatemaatilise tasakaalu tagamiseks vajalik sissemakse määr on 10,3 % ametniku põhipalgast. Vastavalt artikli 83a lõikele 3 korrigeerib nõukogu määra XII lisas sätestatud korra kohaselt, kui on näidatud, et praegu kohaldatava sissemakse määra (11,6 %) ja kindlustusmatemaatilise tasakaalu tagamiseks vajaliku määra (10,3 %) vahel on vähemalt 0,25-punktiline vahe. Seega teeb komisjon ettepaneku kehtestada alates 1. juulist 2013 kohaldatavaks sissemakse kohandatud määraks 10,3 %. Tuleb märkida, et: – nõukogu 19. detsembri 2011. aasta ettepanekut, mis käsitleb komisjoni ettepanekut nõukogu määruse kohta, millega kohandatakse alates 1. juulist 2011 Euroopa Liidu ametnike ja muude teenistujate töötasusid ja pensione ning nimetatud töötasude ja pensionide suhtes kohaldatavaid paranduskoefitsiente (2011/866/EL); – asjaolu, et nõukogu ei võtnud vastu komisjoni ettepanekut nõukogu määruse kohta, millega kohandatakse alates 1. juulist 2012 Euroopa Liidu ametnike ja muude teenistujate töötasusid ja pensione ning nimetatud töötasude ja pensionide suhtes kohaldatavaid paranduskoefitsiente (COM(2012) 754 final), menetletakse Euroopa Liidu Kohtus. Kui Euroopa Kohus komisjoni seisukohta toetab, tuleb komisjonil võtta vajalikke meetmeid vastavalt ELi toimimise lepingu artiklile 266 ja pensioniskeemi sissemaksete määra vastavalt muuta. || Õiguslik alus Euroopa Liidu ametnike personalieeskirjad, eelkõige artikkel 83a ja XII lisa. || Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek tehakse Euroopa Liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. || Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel: || personalieeskirjade artikliga 83a on ette nähtud nõukogu määrus. || Ettepanekuga ei kaasne finantsmõju kuludele. Mõju tuludele tuleneb otseselt personalieeskirjadega sätestatud kohandamismeetodi kasutamisest. || Õigusakti valik || Kavandatav õigusakt: määrus. || Muud õigusaktid ei oleks asjakohased järgmistel põhjustel: personalieeskirjade artikliga 83a on ette nähtud nõukogu määrus. 4. MÕJU EELARVELE || Pensioniskeemi sissemaksete määra kohandamise mõju tuludele on üksikasjalikult kirjeldatud ettepanekule lisatud finantsselgituses. 2013/0378 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega kohandatakse alates 1. juulist 2013 Euroopa Liidu ametnike ja muude teenistujate pensioniskeemi sissemaksete määra EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse Euroopa Liidu ametnike personalieeskirju ja Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimusi, mis on kehtestatud määrusega (EMÜ, Euratom, ESTÜ) nr 259/68[1], eelkõige personalieeskirjade artiklit 83a ja XII lisa, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: (1) Vastavalt personalieeskirjade XII lisa artiklile 13 esitas Eurostat aruande pensioniskeemi 2013. aasta kindlustusmatemaatilise hinnangu kohta, milles ajakohastatakse nimetatud lisas osutatud näitajad. Hinnangust selgub, et pensioniskeemi kindlustusmatemaatilise tasakaalu tagamiseks vajalik sissemakse määr on 10,3 % põhipalgast. (2) Seepärast tuleks Euroopa Liidu ametnike ja muude teenistujate pensioniskeemi kindlustusmatemaatilise tasakaalu tagamiseks määrata sissemakse kohandatud määraks 10,3 % põhipalgast, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Alates 1. juulist 2013 on personalieeskirjade artikli 83 lõikes 2 osutatud sissemakse määr 10,3%. Artikkel 2 Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja ETTEPANEKULE LISATAV FINANTSSELGITUS 1. ETTEPANEKU NIMETUS: Nõukogu määrus, millega kohandatakse alates 1. juulist 2013 Euroopa ühenduste ametnike ja muude teenistujate pensioniskeemi sissemaksete määra 2. EELARVEREAD: Peatükk ja artikkel: 400 Laekumised ametnike ja muude teenistujate töötasu maksustamisest Asjaomaseks aastaks eelarves ettenähtud summa (2012. aasta eelarve täitmise tulemus): 602,3 miljonit eurot 410 Teenistujate sissemaksed pensioniskeemi (2012. aasta eelarve täitmise tulemus): 449,3 miljonit eurot 3. FINANTSMÕJU ¨Ettepanekul ei ole finantsmõju ýEttepanekul puudub finantsmõju kuludele, kuid sellel on finantsmõju tuludele; mõju tuludele on järgmine: miljonites eurodes (üks koht pärast koma) || || Eelarverida || Tulud || 6-kuuline periood alates 1. juulist 2013 || 2014 Artikkel 400 || Mõju omavahenditele || 5,3 || 10,6 Artikkel 410 || Mõju omavahenditele || -25,2 || -50,4 Olukord pärast meetme rakendamist || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 Artikkel 400 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 Artikkel 410 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4 4. MUUD MÄRKUSED Arvutamismeetod: Pensioni sissemakse = uus sissemakse – täitmine Uus sissemakse = täitmine x uus määr / kehtiv määr Maksusuurenduse mõju = 21% pensionimakse vähenemisest. [1] ELT L 56, 4.3.1968, lk 1.