Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/287/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Madalmaades /* COM/2014/0433 final */





Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/287/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Madalmaades EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12, võttes arvesse komisjoni soovitust ning arvestades järgmist: (1) Järgides komisjoni soovitust, otsustas nõukogu 2. detsembri 2009. aasta otsusega 2010/287/EL,[1] et Madalmaadel on ülemäärane eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et 2009. aastaks kavandatud valitsemissektori eelarvepuudujääk oli 4,8 % SKPst ehk suurem kui aluslepingus sätestatud kontrollväärtus 3 % SKPst ning et 2009. aasta valitsemissektori koguvõlaks prognoositi 59,7 % SKPst, mis jääb allapoole asutamislepingus sätestatud kontrollväärtust 60 % SKPst[2]. (2) ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 7 ning nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr 1467/97[3] (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta) artikli 3 lõike 4 kohaselt esitas nõukogu komisjoni soovituse põhjal 2. detsembril 2009 Madalmaadele soovituse, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2013. aastal. Soovitus avalikustati. (3) 21. juunil 2013 leidis nõukogu, et Madalmaade ametiasutused olid võtnud aluslepingu artikli 126 lõike 7 kohase nõukogu soovituse alusel tõhusaid meetmeid ja et pärast algse soovituse vastuvõtmist oli toimunud ootamatuid majandussündmusi, millel olid tõsised negatiivsed tagajärjed riigi rahandusele Seetõttu leidis nõukogu (komisjoni soovitust järgides), et määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikes 5 sätestatud tingimused olid täidetud selleks, et anda Madalmaadele aluslepingu artikli 126 lõike 7 alusel uus soovitus eesmärgiga kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2014. aastal. Soovitus avalikustati. (4) Vastavalt aluslepingutele lisatud protokolli (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse kohta) artiklile 4 esitab komisjon andmed kõnealuse menetluse rakendamiseks. Nimetatud protokolli kohaldamisel peavad liikmesriigid nõukogu 25. mai 2009. aasta määruse (EÜ) nr 479/2009[4] (Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta) artikli 3 kohaselt esitama kaks korda aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed valitsemissektori eelarvepuudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad. (5) Kaaludes, kas otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tuleks tunnistada kehtetuks, peaks nõukogu otsuse tegemisel lähtuma esitatud andmetest. Lisaks tuleks otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta kehtetuks tunnistada üksnes siis, kui komisjoni prognooside kohaselt ei ületa puudujääk prognoosiperioodil 3 % SKPst[5]. (6) Nende andmete alusel, mis komisjon (Eurostat) esitas vastavalt määruse (EÜ) nr 479/2009 artiklile 14 pärast Madalmaade poolt enne 1. aprilli 2014 esitatud teatist, ning 2014. aasta stabiilsusprogrammi ja komisjoni 2014. aasta kevadprognoosi alusel on võimalik teha järgmised järeldused. – Pärast jõudmist haripunkti 5,6 % SKPst 2009. aastal vähenes Madalmaade valitsemissektori eelarvepuudujääk püsivalt ja jõudis 2013. aastal 2,5 %ni SKPst[6]. Paranemine tulenes konsolideerimismeetmetest nii kulude kui ka tulude poolel, eelkõige (kaudsete) maksude tõusust ja avaliku sektori kulude vähenemisest. – Madalmaade 2014. aasta stabiilsusprogrammis prognoositakse, et valitsemissektori eelarvepuudujääk suureneb 2014. aastal 2,9 %ni SKPst ja kahaneb 2015. aastal 2,1 %ni SKPst, komisjoni 2014. aasta kevadprognoosi järgi peaks valitsemissektori eelarvepuudujääk olema 2014. aastal 2,8 % SKPst ja 2015. aastal 1,8 % SKPst. Seega peaks eelarvepuudujääk jääma prognoosiperioodil allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst. – Struktuurne eelarvepositsioon (st valitsemissektori tsükliliselt kohandatud eelarvepositsioon ilma ühekordsete ja muude ajutiste meetmeteta), mis paranes 2013. aastal 1,4 % ulatuses SKPst, peaks 2014. aastal stabiliseeruma ja 2015. aastal 0,5 protsendipunkti võrra paranema, eeldusel et poliitikat ei muudeta. Tundub, et struktuurse eelarvepositsiooni kohandamises 2014. aastal, mis on vajalik keskpika perioodi eesmärgi saavutamiseks, on praegu tekkimas lõhe suurusega 0,5 % SKPst, mis viitab vajadusele tõhustada eelarvemeetmeid, et tagada pakti ennetusliku osa nõuete täielik täitmine, pidades silmas tekkivat riski kalduda nõutavast kohandamiskavast märkimisväärselt kõrvale. – Võla suhe SKPsse suurenes aastatel 2010–2013 ligikaudu 10 protsendipunkti võrra 73,5 %ni. Komisjoni talituste 2014. aasta kevadprognoosi kohaselt kasvab valitsemissektori koguvõlg 2014. aastal veelgi, ulatudes 73,8 %ni SKPst, ja väheneb 2015. aastal 73,4 %ni SKPst. (7) Nõukogu tuletab meelde, et alates 2014. aastast ehk ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamisele järgnevast aastast kohaldatakse Madalmaade suhtes stabiilsuse ja kasvu pakti ennetuslikku osa ja et Madalmaad peaks liikuma asjakohasel kiirusel keskpika perioodi eesmärgi suunas, muu hulgas järgides kulueesmärki, ja tegema piisavaid edusamme võlakriteeriumi täitmiseks vastavalt nõukogu 1997. aasta juuli määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta) artikli 2 lõikele 1a. (8) Kooskõlas aluslepingu artikli 126 lõikega 12 tunnistatakse nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta kehtetuks, kui ülemäärane eelarvepuudujääk asjaomases liikmesriigis on nõukogu arvates kõrvaldatud. (9) Nõukogu arvates on ülemäärane eelarvepuudujääk Madalmaades kõrvaldatud ja otsus 2010/287/EL tuleks seetõttu kehtetuks tunnistada, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Üldhinnangu kohaselt on ülemäärane eelarvepuudujääk Madalmaades kõrvaldatud. Artikkel 2 Otsus 2010/287/EL tunnistatakse kehtetuks. Artikkel 3 Käesolev otsus on adresseeritud Madalmaade Kuningriigile. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja [1] ELT L 125, 21.5.2010, lk 42. [2] Valitsemissektori 2009. aasta eelarvepuudujääki ja võlga korrigeeriti hiljem ning näitajaid olid vastavalt 5,6 % ja 60,8 % SKPst. [3] EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. [4] ELT L 145, 10.6.2009, lk 1. [5] Kooskõlas dokumendiga „Stabiilsuse ja kasvu pakti rakendamise täpsustused ning juhised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta”, 3. september 2012.http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf [6] Valitsemissektori 2013. aasta eelarvepuudujääki mõjutas märkimisväärselt ettevõtja SNS Reaal riigistamine, mis Madalmaade statistikaameti (CBS) värskeima hinnangu järgi puudujäägile eeldatavasti mõju ei avaldanud, kuid Eurostat ei ole klassifitseerimise kohta lõplikku otsust veel teinud. Praegu kättesaadava teabe põhjal võib mõjuks olla eelarvepuudujäägi suurenemine maksimaalselt 0,3 % ulatuses SKPst.