EUROOPA KOMISJON Brüssel,26.5.2016 COM(2016) 301 final 2016/0154(NLE) Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) nr 1387/2013, millega peatatakse teatavatele põllumajandus- ja tööstustoodetele kehtestatud ühise tollitariifistiku ühepoolsete tollimaksude kohaldamine



SELETUSKIRI 1.ETTEPANEKU TAUST •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Selleks et tagada teatavate liidus ebapiisavate või puuduvate kaupade piisavad ja järjepidevad tarned ning et vältida teatavate põllumajandus- ja tööstustoodete turu võimalikke häireid, peatati nõukogu määrusega (EL) nr 1387/2013 osaliselt või täielikult teatavate ühise tollitariifistiku ühepoolsete tollimaksude kohaldamine. ELi tööstuse vajaduste rahuldamiseks ajakohastatakse kõnealust määrust igal poolaastal. Komisjon on koostöös tollitariifistiku majandusküsimuste töörühmaga läbi vaadanud kõik liikmesriikide esitatud taotlused, mis käsitlevad ühise tollitariifistiku ühepoolsete tollimaksude ajutist peatamist. Läbivaatamise tulemusel leiab komisjon, et teatavate uute, nõukogu määruse (EL) nr 1387/2013 lisas praegu loetlemata toodete puhul on tollimaksude peatamine põhjendatud. Mõne teise toote puhul on vaja muuta toote kirjelduse sõnastust või määrata uus CN-kood või TARICi kood. On tehtud ettepanek jätta välja tooted, mille suhtes tariifide kohaldamise peatamine ei ole enam liidu majandushuvidega kooskõlas. •Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätetega Käesolevat ettepanekut ei rakendata ELiga sooduskaubanduslepingu sõlminud riikide (nt üldine soodustuste süsteem, AKV süsteem, kandidaatriigid või potentsiaalsed kandidaatriigid) arvelt. •Kooskõla liidu muude poliitikavaldkondadega Ettepanek on kooskõlas põllumajandus-, kaubandus-, ettevõtlus-, arengu- ja välispoliitikaga. 2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS •Õiguslik alus Käesoleva ettepaneku alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 31. •Subsidiaarsus (ei kuulu liidu ainupädevusse) Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. •Proportsionaalsus Ettepanek vastab proportsionaalsuse põhimõttele, sest käesolev meetmepakett on kooskõlas põhimõtetega, millega lihtsustatakse toiminguid väliskaubandusega tegelevate ettevõtjate jaoks, ning kooskõlas komisjoni teatisega ühepoolsete tariifide peatamise ja kvootide kohaldamise kohta (ELT C 363, 13.12.2011, lk 6). Käesolevas määruses piirdutakse sellega, mis on vajalik eesmärkide saavutamiseks kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli 5 lõikega 4. •Vahendi valik Vastavalt ELi toimimise lepingu artiklile 31 kinnitab nõukogu ühepoolsete tollimaksumäärade kohaldamise peatamise ja tariifikvoodid komisjoni ettepaneku põhjal kvalifitseeritud häälteenamusega. Seepärast on määrus asjakohane vahend.

3.JÄRELHINDAMISTE TULEMUSED, KONSULTEERIMINE SIDUSRÜHMADEGA JA MÕJUHINNANGUD •Järelhindamised / kehtivate õigusaktide toimivuse kontroll 2013. aastal tehti ühepoolsete tollimaksude peatamise süsteemi hindamiseks uuring. Hindamisel jõuti järeldusele, et süsteemi põhiprintsiip on endiselt kehtiv. Kulude kokkuhoid kõnealuse süsteemi alusel kaupu importivate ELi ettevõtete jaoks võib olla märkimisväärne. Selline kokkuhoid võib olenevalt tootest, ettevõttest ja asjaomasest sektorist omakorda tekitada laiemat kasu (näiteks suurem konkurentsivõime, tõhusamad tootmismeetodid, töökohtade loomine või säilitamine ELis jne). •Konsulteerimine sidusrühmadega Käesolevat ettepanekut hinnati koostöös tollitariifistiku majandusküsimuste töörühmaga, mis koosneb kõigi liikmesriikide ja Türgi delegatsioonidest. Töörühm kohtus kolm korda enne käesolevas ettepanekus sätestatud muudatustes kokku leppimist. Kõnealune rühm hindas hoolikalt iga (uut või muudetud) taotlust. Iga taotluse puhul analüüsiti eelkõige seda, kas välditakse kahju tekitamist ELi tootjatele ning kas suurendatakse ja tagatakse ELi toodangu konkurentsivõimet. Hindamine toimus tollitariifistiku majandusküsimuste töörühma arutelude käigus ning konsulteerides asjaomaseid tööstusharusid, kutseliite, kaubanduskodasid ja muid huvirühmi esindavate liikmesriikidega. Kõik loetletud peatamised vastavad tollitariifistiku majandusküsimuste töörühma arutelude käigus saavutatud kokkulepetele või kompromissidele. Märkimisväärseid pöördumatute tagajärgedega riske ei ole nimetatud. •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Ei ole asjakohane •Mõju hindamine Kavandatud muudatus on tehniline ja käsitleb ainult lisas loetletud peatamisi. Muus osas on määrus kehtiva nõukogu määrusega ühesugune. Seega ei tehtud käesoleva ettepaneku puhul mõju hindamist. •Õigusloome kvaliteet ja lihtsustamine Ei ole asjakohane •Põhiõigused Ettepanek ei mõjuta põhiõiguste rakendamist. 4.MÕJU EELARVELE Ettepanekul puudub finantsmõju kuludele, küll aga on sellel mõju tuludele. Aastas jääb saamata tollimakse kogusummas ligikaudu 88 miljonit eurot. Mõju eelarve tavapärastele omavahenditele on 66 miljonit eurot aastas (75 % × 88 miljonit eurot aastas). Ettepaneku mõju eelarvele selgitatakse üksikasjalikumalt finantsselgituses. Tavapärastest omavahenditest saamata jäänud tulu kompenseeritakse liikmesriikide kogurahvatulul põhinevate osamaksetega. 5.MUUD KÜSIMUSED

•Rakenduskavad ning seire-, hindamis- ja aruandluskord Kavandatud meetmed moodustavad osa TARICi (Tarif Intégré de l’Union européenne / Euroopa Liidu integreeritud tariifistik) raamistikust ja neid kohaldavad liikmesriikide tolliametid. Mõne käesoleva nõukogu määrusega hõlmatud toote lõppkasutust kontrollitakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) artikliga 254. •Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul) Ei ole asjakohane •Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus Ei ole asjakohane 2016/0154 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) nr 1387/2013, millega peatatakse teatavatele põllumajandus- ja tööstustoodetele kehtestatud ühise tollitariifistiku ühepoolsete tollimaksude kohaldamine EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 31, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: (1)Liidu huvides on peatada täielikult ühise tollitariifistiku ühepoolsete tollimaksude kohaldamine 140 toote puhul, mis ei ole praegu loetletud nõukogu määruse (EL) nr 1387/2013 lisas. (2)Liidu huvides ei ole enam jätkata ühise tollitariifistiku ühepoolsete tollimaksude peatamist kuue toote puhul, mis on praegu loetletud määruse (EL) nr 1387/2013 lisas. (3)Et võtta arvesse tehnilist tootearendust, majandussuundumusi turul ja klassifikatsiooni täiendavat uurimist või et teha keelelisi kohandamisi, on vaja muuta määruse (EL) nr 1387/2013 lisas loetletud 46 peatamise tingimusi. Muudetud tingimused on seotud tootekirjelduse, klassifikatsiooni, tollimaksumäära või eesmärgipärase kasutuse nõude muutmisega. Peatamised, mille puhul on vaja teha muudatusi, tuleks jätta välja määruse (EL) nr 1387/2013 lisas esitatud peatamiste loetelust ja muudetud peatamised tuleks lisada kõnealusesse loetellu. (4)Selguse huvides tuleks jätta välja allmärkus, mis tähistab määruse (EL) nr 1387/2013 lisas loetletud uut meedet või muudetud tingimustega meedet, ja käesoleva määrusega muudetud kanded tuleks tähistada tärniga. (5)Seepärast tuleks määrust (EL) nr 1387/2013 vastavalt muuta.

(6)Kuna käesolevas määruses sätestatud muudatusi asjaomaste toodetega seotud peatamise osas tuleks hakata kohaldama alates 1. juulist 2016, peaks käesolev määrus jõustuma viivitamata, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Määruse (EL) nr 1387/2013 lisa muudetakse järgmiselt: 1) käesoleva määruse I lisas loetletud toodete read lisatakse määruse (EL) nr 1387/2013 lisa tabeli esimeses veerus esitatud CN-koodide järjestuse alusel; 2) jäetakse välja selliste toodete read, mille CN-koodid ja TARICi koodid on sätestatud käesoleva määruse II lisas; 3) praegune määruse (EL) nr 1387/2013 lisa allmärkus 7 (uus meede või muudetud tingimustega meede) jäetakse välja. Artikkel 2 Käesolev määrus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval. Seda kohaldatakse alates 1. juulist 2016. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja FINANTSSELGITUS 1.ETTEPANEKU NIMETUS Nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) nr 1387/2013, millega peatatakse teatavatele põllumajandus- ja tööstustoodetele kehtestatud ühise tollitariifistiku ühepoolsete tollimaksude kohaldamine 2.EELARVEREAD Peatükk ja artikkel: peatükk 12, artikkel 120. Aastaks 2016 eelarvestatud summa: 18 465 300 000 eurot (2016. aasta eelarve).

3.FINANTSMÕJU ◻ Ettepanekul puudub finantsmõju. X Ettepanekul puudub finantsmõju kuludele, küll aga on sellel mõju tuludele. Mõju on järgmine: (miljonites eurodes ühe kümnendkoha täpsusega) Eelarverida Tulud Kuuekuuline periood, alates pp/kk/aaaa [Aasta: 2/2016] Artikkel 120 Mõju omavahenditele 1.7.2016 –33 Olukord pärast meetme rakendamist [2017–2020] Artikkel 120 –66 aastas 4.PETTUSEVASTASED MEETMED Mõne käesoleva nõukogu määrusega hõlmatud toote lõppkasutust kontrollitakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) artikliga 254. 5.MUUD MÄRKUSED Käesolev ettepanek käsitleb muudatusi, mida tuleb teha kehtiva määruse lisas, et arvestada järgmist: 1. esitatud ja kinnitatud uued peatamistaotlused; 2. tehniline tootearendus ja majandussuundumused turul, millega seoses teatavad kehtivad peatamised lõpetatakse. Lisamine Lisaks kirjelduste või koodide muutmisest tulenevatele muudatustele on käesolevas lisas 140 uut toodet. Nimetatud peatamiste tõttu jääb aastas saamata 55,8 miljonit eurot tollimakse, arvestatuna taotleva liikmesriigi prognooside põhjal aastateks 2015–2019. Varasemate aastate statistikast selgub aga, et nimetatud summa tuleb korrutada keskmise koefitsiendiga, mis on hinnanguliselt 1,8, et võtta arvesse ka samu peatamisi kasutavate teiste liikmesriikide importi. See tähendab, et tulud vähenevad aastas umbes 100,4 miljoni euro võrra. Väljajätmine Tollimaksude taaskehtestamise tõttu on käesolevast lisast välja jäetud kuus toodet. 2015. aasta statistikast lähtudes tähendab see vahendite suurenemist 12,4 miljoni euro võrra. Meetme arvestuslik kulu