SELETUSKIRI

1.SOOVITUSE TAUST

•Soovituse põhjused ja eesmärgid

Kesk-Atlandi lääneosa kalanduskomisjon (WECAFC) on nõuandev organ, mis loodi 1973. aastal ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsiooni (FAO) põhikirja artikli VI alusel. Selle eesmärk on edendada tema vastutusalasse kuuluvate mere bioloogiliste ressursside kaitset, majandamist ja arendamist. WECAFC ei tee oma liikmete suhtes siduvaid otsuseid. WECAFC sekretariaadi tegevust haldab ja rahastab FAO. Liit on WECAFC liige.

Seoses piirkondliku kalavarude majandamise ja peamistes ookeanipiirkondades tehtava koostöö edendamisega, et kõrvaldada piirkondlikke majandamisalaseid puudujääke vastavalt liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja Euroopa Komisjoni ühisteatisele „Rahvusvaheline ookeanide majandamine: Ookeanide tulevikku hõlmav kava“, lubas liit 2. meetme raames toetada Kesk-Atlandi idaosa kalastuskomitee ja Kesk-Atlandi lääneosa kalanduskomisjoni ajakohastamist aastaks 2020.

Strateegilise ümberkorraldamise protsess algatati 2012. aastal ning see hõlmas tulemuslikkuse hindamist (2013–2014), strateegilist kava (2014), kahte ümberkorraldamise ja strateegilise planeerimise seminari (2014 ja 2015) ning ümberkorraldamise kulude-tulude analüüsi (2016). WECAFC 16. täiskogu istungil (2016) otsustasid komisjoni liikmed algatada protsessi, et selgitada teatavaid põhiküsimusi seoses piirkondliku kalandusorganisatsiooni loomisega WECAFC piirkonnas. 2018. aasta lõpus koostas WECAFC sekretariaat aruteludokumendi, et selgitada küsimusi, mis on seotud eesmärkide, vastutusala, kalavarude hõlmatuse, institutsioonilise struktuuri, finantsmõju ja muu sellisega. 25. ja 26. märtsil 2019 toimus WECAFC ümberkorraldamise esimene ettevalmistav seminar Barbadosel, et valmistuda 2019. aasta juulis toimuvaks WECAFC 17. täiskogu istungiks, kus käsitletakse piirkondliku kalandusorganisatsiooni loomist WECAFC piirkonnas.

Siduva vahendi loomine WECAFC reformimiseks Kesk-Atlandi lääneosas moodustab kindla aluse kõnealuse piirkonna mere bioloogiliste ressursside säästvale majandamisele ja kaitsele. See on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1380/2013 (ühise kalanduspoliitika kohta) artikliga 28 ja nõukogu 19. märtsi 2012. aasta järeldustega, milles käsitletakse komisjoni teatist ühise kalanduspoliitika välismõõtme kohta.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Piirkondlikud kalandusorganisatsioonid on riikide moodustatud rahvusvahelised organisatsioonid. Liikmete hulka kuuluvad piirkonna riigid (rannikuriigid), piirkondliku integratsiooni organisatsioonid, nagu EL, ja kalandusüksused, kellel on konkreetses piirkonnas kalapüügihuvid. Mõned piirkondlikud kalandusorganisatsioonid majandavad kõiki konkreetse piirkonna kalavarusid, samas kui teised keskenduvad konkreetsetele pika rändega liikidele (eelkõige tuunile) suurtel geograafilistel aladel. Mõnel neist on ainult nõuandev roll, kuid enamikul on majandamispädevus, mis võimaldab määrata kindlaks püügi piirnormid ja püügikoormuse piirangud, kehtestada tehnilised meetmed ja kontrollikohustused. Kooskõlas komisjoni teatisega osalemise kohta piirkondlikes kalandusorganisatsioonides osaleb Euroopa Liit, keda esindab komisjon, aktiivselt kuues tuuniorganisatsioonis ja 11 muu liigi kui tuuniga tegelevas organisatsioonis. Piirkondlike kalandusorganisatsioonide tegevuse tõhustamise meetmete edendamine ning vajaduse korral nende juhtimise parandamine on ELi keskne teema neil foorumitel. See on kooskõlas liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja Euroopa Komisjoni ühisteatisega „Rahvusvaheline ookeanide majandamine: Ookeanide tulevikku hõlmav kava“ ja nõukogu järeldustega kõnealuse ühisteatise kohta.

2.SOOVITUSE ÕIGUSLIK KÜLG

•Õiguslik alus

Käesoleva soovituse eesmärk on saada komisjonile nõukogult luba pidada ELi nimel läbirääkimisi piirkondliku kalandusorganisatsiooni loomise üle Kesk-Atlandi lääneosas. Õiguslik alus, mille põhjal nõukogu annab loa läbirääkimisi alustada, on ELi toimimise lepingu artikli 218 lõiked 3 ja 4.

•Vahendi valik

Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõigetele 3 ja 4 esitab komisjon soovitused nõukogule, kes võtab vastu otsuse, millega antakse luba alustada läbirääkimisi. Nõukogu võib anda läbirääkijale juhiseid ning moodustada erikomitee, kes jälgib läbirääkimisi vastavalt läbirääkimisjuhistele.

3.SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE TULEMUSED

Soovitus on kooskõlas liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja Euroopa Komisjoni ühisteatisega „Rahvusvaheline ookeanide majandamine: Ookeanide tulevikku hõlmav kava“, mille suhtes konsulteeriti sidusrühmadega. Lisaks esitas komisjon 2019. aasta märtsis nõukogu töörühmas mitteametliku dokumendi, milles tehti ettepanek anda ELi toetust WECAFC reformiprotsessile; ettepanek sai liikmesriikide laialdase toetuse.

4.MÕJU EELARVELE