P6_TA(2007)0471
Tubakasuits: poliitikavalikud ELi tasandil
Euroopa Parlamendi 24. oktoobri 2007. aasta resolutsioon rohelise raamatu „Suund Euroopa vabas-
tamisele tubakasuitsust: poliitikavalikud ELi tasandil ”kohta (2007/2105(INI))
Euroopa Parlament,
— võttes arvesse komisjoni rohelist raamatut „Suund Euroopa vabastamisele tubakasuitsust: poliitikavali-
kud ELi tasandil ”(KOM(2007)0027);
— võttes arvesse Maailma Terviseorganisatsiooni 2003. aasta tubakatoodete tarbimise piiramist käsitlevat
raamkonventsiooni (Framework Convention on Tobacco Control –FCTC);
— võttes arvesse Maailma Terviseorganisatsiooni 2004. aasta Euroopa strateegiat, mis käsitleb suitsetami-
sest loobumise poliitikat;
— võttes arvesse Maailma Terviseorganisatsiooni 2007. aasta soovitusi võtta vastu poliitikasuunised kait-
seks teisese tubakasuitsuga kokkupuutumise eest;
— võttes arvesse komisjoni avaldust Euroopa Parlamendile, mis käsitleb tubaka lisaaineid REACHi läbirää-
kimiste kontekstis ja Euroopa Parlamendi muudatusettepanekuid tubaka lisaainete kohta (1);
— võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
— võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni raportit (A6-0336/2007),
A. arvestades, et tubakasuits on kompleksne mürgisegu, mis sisaldab enam kui 4000 ainet, sealhulgas
selliseid mürke nagu vesiniktsüaniidhape, ammoniaak ja süsinikmonooksiid, ning enam kui 50 ainet,mis on tõestatud kantserogeenid;
B. arvestades, et ainuüksi Euroopa Liidus sureb igal aastal vähemalt 650 000 inimest suitsetamise tagajärjel;C. arvestades, et on teaduslikult tõestatud, et tubakasuits siseruumides põhjustab tõsiseid tervisekahjustusi
ja enneaegset surma;
D. arvestades, et tubakasuits kahjustab hingamisteid, ärritades limaskesti, põhjustades köha, kähinat, õhu-
puudust ja kopsupuudulikkust; astma ning kopsupõletiku, bronhiidi ja krooniliste obstruktiivsete kop-suhaiguste arengut ja süvenemist, kahjustab artereid nii tõsiselt, et võib põhjustada südameatakke jainfarkti ning enam kui kahekordistab ohtu pimedaks jääda vanusega seotud kollatähni degeneratsioonitõttu;
E. arvestades, et on tõestatud, et kopsuvähi oht on suurem, kui töötaja viibib töökohal tubakasuitsus, ning
et näiteks nende toitlustusettevõtete töötajail, kus suitsetamine on lubatud, on 50 % kõrgem tõenäosushaigestuda kopsuvähki kui neil töötajail, kes tubakasuitsus ei viibi;
F. arvestades, et Euroopa Liidus sureb igal aastal hinnanguliselt 80 000 inimest passiivse suitsetamise tõttu;
G. arvestades, et lapsed on tubakasuitsu saastusele eriti ohualtid, näiteks kodus ja eratranspordis;
(1) Vastuvõetud tekstid, 13.12.2006, P6_TA(2006)0552.16.10.2008 ET C 263 E/447 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 24. oktoober 2007
H. arvestades, et tubakasuitsuga kokkupuude raseduse ajal võib põhjustada suuremat väärarengu, nurisün-
nituse, surnult sündimise ja enneaegse sünnituse ohtu, loote kasvu aeglustumist, väiksemat peaümber-mõõtu ja sünnikaalu ning et on olemas seos passiivse suitsetamise ja keskkõrvapõletiku, kopsupuudu-likkuse, astma ning imikute äkksurma vahel;
I. arvestades, et Euroopa Liit ja selle 27 liikmesriigist 25 on juba allkirjastanud ja ratifitseerinud Maailma
Terviseorganisatsiooni (WHO) tubakatoodete tarbimise piiramist käsitleva raamkonventsiooni (FCTC),mille preambulis on viidatud WHO põhikirjale, kus on sätestatud, et kõrgeim saavutatav tervisestandard
on üks peamistest inimõigustest, ning mille artiklis 8 sätestatakse kohustus tagada kaitse tubakasuitsu
eest;
J. arvestades, et suurim kasu ühiskonnale ja majandusele saavutataks paremini siis, kui suitsuvabasid alasid
täiendataks tõhusa suitsetamisest loobumise poliitikaga ELi ja/või liikmesriikide tasandil, näiteks a) tõhu-sad suitsetamisest loobumise edendamiskavad haridusasutustes, tervishoiuasutustes, töökohtades ja spor-dipaikades ning kättesaadavam võõrutusravi (nii käitumisravi kui ka ravimitel põhinev) inimestele, kessoovivad suitsetamisest loobuda; b) tubakasõltuvuse diagnoos ja ravi riiklikes tervishoiu- ja hariduska-vades ning c) koostöö, et võimaldada FCTC artiklis 14 kokku lepitud juurdepääsu ja taskukohasust;
K. arvestades, et vastutustundelise poliitika kohus on luua keskkond, kus suitsetamist ei peetaks enam
normaalseks, mis innustaks suitsetajaid suitsetamist vähendama või sellest loobuma, toetaks neid suitse-tamisest loobumisel ning välistaks laste ja noorte suitsetamisega alustamise;
L. arvestades, et üksnes kõikehõlmav suitsetamiskeeld kõigis suletud töökohtades, sealhulgas söögi- ja joo-
gikohtades ning kõigis avalikes asutustes ja ühistranspordivahendites, kaitseks töötajate ja mittesuitseta-jate tervist ning seeläbi aidataks suitsetajatel suitsetamisest kergemini loobuda;
M. arvestades, et toitlustussektori tulud nendes riikides, kus viidi sisse täielik suitsetamiskeeld, ei ole märki-
misväärselt vähenenud;
N. arvestades, et Maailmapank on näidanud oma 1999. aasta aruandes „Epideemia leviku piiramine: valit-
suste roll tubakatoodete tarbimise piiramisel ja piiramise majanduslikud aspektid ”nende maksustamis-
meetmete tasuvust, mille abil vähendada nõudlust tubakatoodete järele ja üldist tubakatarbimist, ning etMaailma Terviseorganisatsioon on samuti rõhutanud, et maksustamisel on kõige suurem mõju;
O. arvestades, et Maailma Terviseorganisatsiooni Euroopa strateegias, mis käsitleb suitsetamisest loobumise
poliitikat, kinnitatakse, et sekkumised suitsetamisest loobumiseks (nii käitumisravi kui ka ravimitel põhi-
nevad) on sellise kõikehõlmava tubakakontrolli strateegia olulised ja kulutõhusad osad, millega hoitakse
kokku tervishoiusüsteemide edaspidiseid suuri kulusid;
P. arvestades, et teadaolevalt tekitab tubakatoodete tarbimine Euroopa majandustele igal aastal
sadadesse miljarditesse ulatuvat kahju,
Q. arvestades, et tubakatarbimisest tulenevad tervishoiusüsteemide kulud kannab üldine elanikkond, mitte
need, kes kulusid põhjustavad;
R. arvestades, et on lubamatu, et üldise maksutulu suurendamiseks soodustavad teatavad liikmesriigid oma
riikides tubakatoodete ostmist madalate maksumäärade abil;
S. arvestades, et ligi 70 % ELi elanikkonnast ei suitseta, 27 % suitsetavad sigarette, 5 % suitsetavad keeratud
sigarette ning 1 % suitsetab sigareid või piipu;C 263 E/448 ET 16.10.2008 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 24. oktoober 2007
T. arvestades, et 86 % ELi kodanikke pooldavad suitsetamise keelustamist töökohtades, 84 % muudes ava-
likes kohtades, 77 % restoranides ning 61 % baarides ja pubides;
U. arvestades, et sihtrühmade, eelkõige noorte, rasedate ja lapsevanemate teadlikkuse suurendamine aitab
edukalt vähendada tubakatarbimist,
1. väljendab heameelt komisjoni rohelise raamatu kui kodanikke kahjuliku tubakasuitsu eest kaitsva
Euroopa vastutustundelise poliitika lähtepunkti üle;
2. väljendab heameelt, et mõnedki liikmesriigid on võtnud tõhusad meetmed, tagamaks kaitset passiivse
suitsetamise eest;
3. kordab oma 23. veebruari 2005. aasta resolutsioonis Euroopa keskkonna- ja tervisealase tegevuskava
(2004 –2010) kohta (1) komisjonile esitatud nõuet liigitada keskkonnas leviv tubakasuits ohtlike ainete direk-
tiivis (2) võimalikult kiiresti kantserogeenina I kategooriasse, et viia keskkonnas leviv tubakasuits kantsero-
geenide ja mutageenide direktiivi (3) reguleerimisalasse;
4. palub komisjonil loetleda ja koguseliselt väljendada liikmesriikides noorte hulgas levinud suitsetamise
konkreetseid kahjulikke mõjusid, et sõnastada seejärel Euroopa eesmärgid liikmesriikidele, piiramaks tubakaorganismi sattumist ja tarbimist noorte hulgas, kusjuures liikmesriigid võtaksid endale kohuseks vähendadasuitsetamist noorte seas 2025. aastaks vähemalt 50 % võrra;
5. rõhutab, et piiramata ühenduse õiguses sätestatud kohustusi, võivad liikmesriigid määrata kindlaks
meetmete vormi, mida tuleb võtta riigi tasandil, kuid nad peavad lõikes 4 osutatud kindlaksmääratud
perioodi keskel ja lõpus komisjonile teatama edusammudest, mis on tehtud noorte suitsetamise kahjulikemõjude vähendamisel;
6. märgib, et komisjonil on Euroopa eesmärkide saavutamisel toetav roll, aidates liikmesriikidel vahetada
teadmisi ja häid tavasid ning viies läbi Euroopa uuringuid noorte seas levinud suitsetamise kahjulike mõjudekohta;
7. kutsub komisjoni üles esitama ettepaneku töötervishoiu ja tööohutuse raamdirektiivi (
4) muutmise
kohta, milles nõutaks, et kõik tööandjad tagaksid tubakasuitsuvaba töökoha;
8. kutsub liikmesriike üles võtma kahe aasta jooksul kasutusele piiramatu suitsetamiskeelu kõikides sule-
tud töökohtades, sealhulgas toitlustusettevõtetes, ning Euroopa Liidu kõikides suletud üldkasutatavates hoo-
netes ja ühistranspordis; kutsub komisjoni üles juhuks, kui kõik liikmesriigid ei saavuta nimetatud eesmärke,esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule 2011. aastaks ettepaneku eeskirjade kehtestamiseks mittesuitse-tajate kaitse kohta töökaitse valdkonnas ning tunnustama seejuures juba olemasolevaid liikmesriikide sise-riiklikke sätteid;
9. kutsub üles neid liikmesriike, kes on kasutusele võtnud täieliku suitsetamiskeelu avalikes kohtades,
baarides ja restoranides, looma vabatahtliku harta, millega kuulutataks välja suitsuvaba Euroopa tsoon, jarakendama end selle teenistusse, luues seega juhtiva liikmesriikide tuumiku, kes on vabatahtliku liikmelisuse
alusel täieliku suitsetamiskeelu juba vastu võtnud, ning kutsub harta liikmeid üles kaaluma võimalust anda
tõhustatud koostöö menetlusega nimetatud vabatahtlikule hartale õigusakti staatus;
10. kutsub liikmesriike üles kahe aastaga keelama suitsetamine avalikel mänguväljakutel;
(1) ELT C 304 E, 1.12.2005, lk 264.
(2) Nõukogu 27. juuni 1967. aasta direktiiv 67/548/EMÜ ohtlike ainete liigitamist, pakendamist ja märgistamist käsitle-
vate õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta (EÜT L 196, 16.8.1967, lk 1).
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiiv 2004/37/EÜ töötajate kaitse kohta tööl kantserogee-
nide ja mutageenidega kokkupuutest tulenevate ohtude eest (ELT L 158, 30.4.2004, lk 50).
(4) Nõukogu 12. juuni 1989. aasta direktiiv 89/391/EMÜ töötajate töötervishoiu ja tööohutuse
parandamist soodustavate meetmete kehtestamise kohta (EÜT L 183, 29.6.1989, lk 1).16.10.2008 ET C 263 E/449 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 24. oktoober 2007
11. palub komisjonil koostada aruande kuludest, mis riikide tervishoiusüsteemid ja Euroopa Liidu majan-
dus on kandnud suitsetamise ja tubakasuitsusaaste mõjude tõttu;
12. palub komisjonil esitada võimaluse korral enne 2008. aastat ettepanek direktiivi 2001/37/EÜ (1) tuba-
katoodete kohta muutmiseks, mis hõlmab vähemalt:
— kõigi sõltuvust suurendavate lisaainete kohest keelustamist;
— olemasolevate toksikoloogiliste andmete järgi teadaolevalt kantserogeensete, mutageensete ja kas iseene-
sest reproduktiivtoksiliste või pürolüüsil (põlemine temperatuuril 600 –950 °C) sellisteks muutuvate lisa-
ainete kohest keelustamist;
— tubaka lisaainete üksikasjaliku registreerimis-, hindamis- ja autoriseerimiskorra sisseviimist ning kõigi
tubaka lisaainete täielikku pakendil märgistamist;
— kõigi selliste lisaainete automaatset keelustamist, mille kohta tubakatootjatel ja -importijatel puudub
täielik andmekogu 2008. aasta lõpuks (k.a margitoote nime ja liigi järgi sorditud koostisainete nimistud,sealhulgas nende kogus ja toksikoloogilised andmed);
— nõuet, et tootjad teeksid üldsusele kättesaadavaks kõik olemasolevad toksikoloogilised andmed lisaainete
ja tubakasuitsu koostisosade, sealhulgas pürolüüsisaaduste kohta (avalikud ja firmasisesed andmed);
— tubaka lisaainete ja tubakasuitsus sisalduvate ainete kokkuvõtte arendamist ja sellest tarbijate teavitamise
sätet;
— sellise rahastamissüsteemi kasutuselevõttu, milles kõik hindamis- ja järelevalvestruktuuride loomise ja
ülalpidamisega seotud kulud (näiteks sõltumatud laborid, personal, teadusuuringud) kannavad tubaka-toodete tootjad;
— tootevastutuse kohaldamist tootjatele ja tootjavastutuse kasutuselevõttu kõikide tubakatoodete tarbimise
tagajärjel tekkinud tervishoiukulude rahastamiseks;
13. kutsub komisjoni üles toetama kõikehõlmavat tubakakontrolli ja suitsetamisest loobumise strateegiat
ning vaatama läbi edasisi ELi tasandil meetmeid, mis on suunatud Euroopa vabastamisele tubakasuitsust,
näiteks:
— ELi tasandil keelustada tubakatoodete kasutamine eratranspordis alaealiste juuresolekul;
— ELi tasandil keelustada tubakatoodete müük alla 18aastastele noortele;
— anda luba sigarettide müügiautomaatide ülespanekuks ainult juhul, kui alla 18aastased noored neile ligi
ei pääse;
— eemaldada tubakatooted jaemüügipunktide iseteeninduslettidest;
— keelustada tubakatoodete kaugmüük (nt Interneti teel) alla 18aastastele noortele;
— edendada ennetusabinõusid ning noortele suunatud suitsetamisvastaseid kampaaniaid;
— keelustada tubakatoodete reklaam Internetis;
— ergutada liikmesriike võtma kasutusele kõikide tubakatoode inflatsioonikindlat maksustamist;
— kehtestada ELis tubakatoodete maksustamise kõrge miinimum;
— rakendada tubakatoodete salakaubanduse rangemat kontrolli;
(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuni 2001. aasta direktiiv 2001/37/EÜ tubakatoodete valmistamist, esitlemist ja
müüki käsitlevate liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta (EÜT L 194, 18.7.2001, lk 26).C 263 E/450 ET 16.10.2008 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 24. oktoober 2007
14. palub komisjonil uurida, millised fiskaalmeetmed aitaksid vähendada tubakatarbimist, eriti noorte
seas, ning kutsub komisjoni üles esitama liikmesriikidele uurimistulemustel põhineva soovituse;
15. kutsub liikmesriike üles lõpetama tubakatoodete ostmise soodustamist riigi madala maksustamis-
määra abil;
16. tervitab Itaalia otsust keelata märgistamata sigarettide transport, et võidelda salakaubaveo vastu ja
lihtsustada päritoluriigi kindlaksmääramist;
17. kutsub komisjoni üles esitama ettepanekud direktiivi 2001/37/EÜ muutmiseks, et kaotada sigareti-
pakkidel tõrva, nikotiini ja süsinikmonooksiidi sisalduse näitamise nõue, mis praegu pakub suitsetajateleeksitavat võrdlust;
18. kutsub komisjoni üles esitama ettepanekud direktiivi 2001/37/EÜ muutmiseks, et hõlmata uuendatud
suuremate, karmimate terviseohu eest hoiatavate piltide kartoteeki, mis on kohustuslikud kõigil EuroopaLiidus müüdavatel tubakatoodetel, ning nõuab, et kõnealused hoiatused peavad olema tubakapakendi mõle-mal poolel; on seisukohal, et kõnealused hoiatused peavad samuti sisaldama selgeid kontaktandmeid, misaitavad suitsetajatel suitsetamisest loobuda, näiteks asjaomane tasuta telefoninumber või veebilehe aadress;
19. eelkõige kutsub komisjoni üles soovitama direktiivi 2001/37/EÜ läbivaatamisel lisada sinna hoiatus
suitsetamise ja pimedaksjäämise vahelise seose kohta, sest mitmetes hiljutistes teadusuuringutes on leitudkindlaid ja järjepidevaid tõendeid selle kohta, et suitsetamine põhjustab pimedaksjäämist vanusega seotudkollatähni degeneratsiooni tõttu; niisugused hoiatused tuleks lisada tubakatoodetel kasutatavate hoiatustenimekirja koos käesolevat sõnumit toetavate asjakohaste graafiliste kujunditega;
20. palub liikmesriikidel aidata toetavate meetmetega neid suitsejaid, kes soovivad suitsetamisest loobuda,
näiteks sekkumiste abil suitsetamisest loobumiseks, näiteks:
— kättesaadavam võõrutusravi –nii ravimitel põhinev (nikotiini asendusravi) kui ka käitumisravi (nõusta-
mine) –kulude hüvitamise ning tervishoiutöötajate sekkumiste abil;
— kättesaadavamad suitsetamisest loobumise tooted (näiteks nikotiini asendustooted) vähendatud käibe-
maksumäära abil;
21. juhib tähelepanu, et vastavalt Maailma Terviseorganisatsiooni 2004. aasta Euroopa strateegiale, mis
käsitleb suitsetamisest loobumise poliitikat, on pikaajalise suitsetamisest hoidumise saavutamisel kõige edu-kam intensiivne raviarsti nõustamine kestusega rohkem kui 10 minutit; palub seetõttu liikmesriikidel lisadanõustamine nikotiinisõltuvusest vabanemiseks riiklikusse tervishoiusüsteemi, ergutades ja koolitades esmata-sandi tervishoiutöötajaid sekkuma, esitades patsientidele süstemaatiliselt küsimusi suitsetamise kohta, nõus-tades suitsetajaid suitsetamisest loobuma ja hüvitades neile kõnealuse intensiivse nõustamise kulud;
22. palub liikmesriikidel viia läbi tervislikust elustiilist informeerimise ja teadlikkuse suurendamise kam-
paaniaid, mida on kohandatud kõikidele vanuse- ja sotsiaalsetele rühmadele, et võimaldada inimestel kandavastutust iseenda ja vajaduse korral oma laste eest;
23. on seisukohal, et kõnealused suitsetamisest loobumise meetmed peaksid tagama eelkõige noortele ja
vähem jõukatele suitsetajatele kättesaadavad suitsetamisest loobumise tooted ja ravi (sealhulgas nõustamise),tagamaks, et ei tekiks ebavõrdset olukorda, kus ühiskonna vähem soodsas olukorras olevatel liikmetel takis-tataks nende kasutamist;
24. on seisukohal, et teave selle kohta, kuidas loobuda suitsetamisest, sealhulgas tasuta telefoninumbrid ja
veebilehe aadress, peab olema nähtavalt kättesaadav kõigis tubakatoodete müügikohtades;16.10.2008 ET C 263 E/451 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 24. oktoober 2007
25. ergutab komisjoni jätkama toetusmeetmete, näiteks teadlikkuse tõstmise meetmete rakendamist ELi
tasandil; on seisukohal, et arstide ja muude tervishoiutöötajate oskuste arendamine peaks olema esmatähtsaltolulisena määratletud valdkond;
26. kutsub komisjoni üles viivitamatult uurima snus-tubaka tarbimisega seotud terviseriske ning mõju
sigarettide tarbimisele;
27. nõuab eelarvepädeva institutsioonina, et teadlikkust tõstvate meetmete rahastamine, mis praegu toi-
mub ühenduse tubakaalase uurimistöö ja teabelevi fondi kaudu, jätkuks garanteeritult ka fondi tegevuse
lõppedes;
28. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles lisama tubakatoodete tarbimise piiramise peamise prioriteedina
tervishoiu- ja arengutegevusse ning tegema koostööd madala sissetulekuga riikidega, tagamaks vajaliku rahas-tamise ja tehnilise abi kättesaadavust, et ELi AKV partnerriigid saaksid täita FCTC raames võetud kohustusi;palub komisjonil maksta FCTC ning ÜRO süsteemi vastavasisuliste algatustega seotud rahalised kulukohus-tused alati välja viivitamatult;
29. kutsub Itaaliat ja T šehhi Vabariiki üles ratifitseerima FCTC võimalikult kiiresti;
30. mõistab hukka asjaolu, et mõned Euroopa Parlamendi liikmed ja töötajad ei austa suitsetamispiiran-
guid parlamendis, suitsetades Strasbourgis näiteks treppidel või parlamendiliikmete avatud baaris;
31. palub juhatusel, viidates tema kohustusele olla eeskujuks, kehtestada viivitamatult ilma mingite eran-
diteta suitsetamiskeeld Euroopa Parlamendi ruumides; nõuab kõnealuse keelu ranget jõustamist;
32. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.
P6_TA(2007)0472
ELi ja Türgi vahelised suhted
Euroopa Parlamendi 24. oktoobri 2007. aasta resolutsioon ELi ja Türgi vaheliste suhete kohta
Euroopa Parlament,
— võttes arvesse oma 15. detsembri 2004. aasta resolutsiooni 2004. aasta korralise aruande ja Euroopa
Komisjoni soovituse kohta seoses Türgi edusammudega ühinemisettevalmistuses (1);
— võttes arvesse oma 28. septembri 2005. aasta resolutsiooni Türgiga läbirääkimiste alustamise kohta (2);
— võttes arvesse oma 27. septembri 2006. aasta resolutsiooni Türgi edusammude kohta ühinemise suu-
nas (3);
— võttes arvesse oma 16. märtsi 2006. aasta resolutsiooni laienemist käsitleva komisjoni 2005. aasta
strateegiadokumendi kohta (4) ja 13. detsembri 2006. aasta resolutsiooni komisjoni teatise kohta
laienemisstrateegia ja peamiste väljakutsete osas aastatel 2006 –2007 (5);
(1) ELT C 226 E, 15.9.2005, lk 189.
(2) ELT C 227 E, 21.9.2006, lk 163.
(3) ELT C 306 E, 15.12.2006, lk 284.
(4) ELT C 291 E, 30.11.2006, lk 402.
(5) Vastuvõetud tekstid ,P6_TA(2006)0568.C 263 E/452 ET 16.10.2008 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 24. oktoober 2007