Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Montenegro Vabariigi vahelise stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu teatava rakenduskorra kohta (kodifitseeritud) /* COM/2014/0374 final - 2014/0190 (COD) */





SELETUSKIRI 1. Kodanike Euroopa jaoks peab komisjon oluliseks Euroopa Liidu õigust lihtsustada ja selgemaks muuta, nii et see oleks kodanikele loetavam ja kättesaadavam; see annab kodanikele parema võimaluse neile antud õigusi kasutada. Seda eesmärki ei ole võimalik saavutada, kuni arvukad sätted, mida on korduvalt ja sageli oluliselt muudetud, asuvad laiali, osad esialgses õigusaktis ja osad muutvates õigusaktides. Nii tuleb kehtiva õiguse kindlakstegemiseks uurida ja võrrelda suurt hulka õigusakte. Muudetud õigusaktide kodifitseerimine on seega oluline õiguse selguse ja loetavuse saavutamiseks. 2. 1. aprillil 1987. aastal otsustas[1] komisjon anda oma talitustele ülesande kodifitseerida kõik õigusaktid hiljemalt kümnenda muudatuse järel. Komisjon rõhutas, et see on minimaalne nõue ning et õigusnormide arusaadavuse ja selguse huvides tuleks talitustel püüda nende vastutusalas olevaid tekste kodifitseerida veel tihedamini. 3. Seda kinnitati Edinburghi Euroopa Ülemkogu eesistuja järeldustega detsembris 1992[2], rõhutades kodifitseerimise tähtsust, mis annab õiguskindlust konkreetsel ajahetkel asjas kohaldamisele kuuluva õiguse osas. Kodifitseerides tuleb täpselt järgida tavapäraselt Liidu õigusaktide vastuvõtmiseks ettenähtud seadusandlikku menetlust. Kuna kodifitseeritavatesse õigusaktidesse ei või teha sisulisi muudatusi, otsustasid Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon 20. detsembri 1994. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes, et kodifitseeritavate õigusaktide kiiremaks vastuvõtmiseks võib kasutada kiirendatud menetlust. 4. Käesoleva ettepaneku eesmärk on kodifitseerida nõukogu 19. novembri 2007. aasta määrus (EÜ) nr 140/2008, ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Montenegro Vabariigi vahelise stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu ning ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja teiselt poolt Montenegro Vabariigi vahelise vahelepingu teatava rakenduskorra kohta[3]. Uus määrus asendab sellesse inkorporeeritud õigusaktid[4]; käesolevas ettepanekus on säilitatud kodifitseeritud õigusaktide sisu ja nende kokkupanemisel on tehtud ainult kodifitseerimiseks vajalikud vormilised muudatused. 5. Kodifitseerimise ettepanek on koostatud määruse (EÜ) nr 140/2008 ja selle muutmisaktide eelneva konsolideerimise alusel 22 ametlikes keeltes, mis on teostatud Euroopa Liidu Väljaannete Talituse poolt andmetöötluse abil. Juhul kui artiklitele on antud uued numbrid, siis vastavus vanade ja uute numbrite vahel on näidatud tabelis, mis on kodifitseeritud määruse II lisas. ê 140/2008 (kohandatud) 2014/0190 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Montenegro Vabariigi vahelise stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu teatava rakenduskorra kohta (kodifitseeritud) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ö Liidu toimimise lepingut Õ , eriti selle artikli Ö 207 lõiget 2 Õ, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust[5], toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning arvestades järgmist: ê (1) Nõukogu määrust (EÜ) nr 140/2008[6] on oluliselt muudetud[7]. Selguse ja otstarbekuse huvides tuleks kõnealune määrus kodifitseerida. ê 140/2008 1. põhjendus (kohandatud) (2) Stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingule ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Montenegro Vabariigi vahel (SAL) kirjutati alla 15. oktoobril 2007 Ö ning see jõustus 1. mail 2010 Õ. ê 140/2008 (kohandatud) (3) On tarvis kehtestada Ö SALi Õ teatavate sätete kohaldamise kord. (4) SAL Ö sätestab Õ et tariifikvootide piires võib teatavaid Montenegrost pärinevaid kalandustooteid importida Ö liitu Õ vähendatud tollimaksumääraga. Seetõttu on vaja kehtestada nende tariifikvootide haldamise kord. (5) Kui on vaja võtta kaubanduse kaitsemeetmeid, tuleks need vastu võtta vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 260/2009[8] nõukogu määrusele (EÜ) nr 1061/2009[9], nõukogu määrusele (EÜ) nr 1225/2009[10] või vajaduse korral ka nõukogu määrusele (EÜ) nr 597/2009[11]. (6) Kui liikmesriik esitab komisjonile teavet võimaliku pettuse või halduskoostööga mittetoimetulemise kohta, kohaldatakse asjakohast Ö liidu Õ õigusakti, eelkõige nõukogu määrust (EÜ) nr 515/97[12]. (7) Käesoleva määruse asjakohaste sätete rakendamisel peaks komisjoni abistama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013[13] artikliga 285 moodustatud tolliseadustiku komitee. ê 37/2014 art 1 ja lisa punkt 15 (kohandatud) (8) Ö SALi Õ kahepoolsete kaitseklauslite rakendamine Ö eeldab Õ ühetaolisi tingimusi kaitsemeetmete ja muude meetmete vastuvõtmiseks. Need meetmed tuleks vastu võtta kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011[14]. (9) Nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel, mis on seotud erandlike ja otsustava tähtsusega asjaoludega Ö SALi Õ artikli 41 lõike 5 punkti b ja artikli 42 lõike 4 tähenduses, ning kui tungiv kiireloomulisus seda nõuab, peaks komisjon võtma vastu viivitamata kohaldatavad rakendusaktid, ê 140/2008 (kohandatud) ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Ö Reguleerimisese Õ Käesoleva määrusega kehtestatakse teatav kord ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Montenegro Vabariigi vahelise stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu („SAL”) teatavate sätete üksikasjalike rakenduseeskirjade vastuvõtmiseks. ê 37/2014 art 1 ja lisa punkt 15 lg 1 Artikkel 2 Soodustused kalale ja kalandustoodetele Komisjon võtab kooskõlas käesoleva määruse artikli 9 lõikes 3 osutatud kontrollimenetlusega vastu kala ja kalandustoodete tariifikvoote käsitlevad SALi artikli 29 rakendamise üksikasjalikud eeskirjad. ê 140/2008 Artikkel 3 Tollimaksude vähendamine 1. Kui lõikest 2 ei tulene teisiti, ümardatakse soodustollimaksumäär allapoole esimese kümnendkohani. 2. Kui lõike 1 kohaldamisel on tollimaksu soodusmäära arvutamise tulemus üks järgmistest, võrdsustatakse soodusmäär täieliku tollimaksust vabastamisega: a) väärtuseline tollimaks on 1 % või vähem või; b) koguseline tollimaks on 1 euro üksiksumma kohta või vähem. ê 37/2014 art 1 ja lisa punkt 15 lg 2 Artikkel 4 Tehnilised kohandused Käesoleva määruse kohaselt vastuvõetud sätete muudatused ja tehnilised kohandused, mis on vajalikud tulenevalt kombineeritud nomenklatuurikoodide ja TARICi alamrubriikide muutmisest või mis tulenevad liidu ja Montenegro vahelistest uutest lepingutest, protokollidest, kirjade vahetamisest või muudest dokumentidest või nende muutmisest, võetakse vastu kooskõlas artikli 9 lõikes 3 osutatud kontrollimenetlusega. Artikkel 5 Üldine kaitseklausel Kui liidul on vaja võtta SALi artikli 41 kohast meedet, siis võetakse see meede vastu kooskõlas käesoleva määruse artikli 9 lõikes 3 osutatud kontrollimenetlusega, kui SALi artiklis 41 ei ole sätestatud teisiti. Artikkel 6 Puuduse korral kohaldatavad sanktsioonid Kui liidul on vaja võtta SALi artikli 42 kohast meedet, siis võetakse see meede vastu kooskõlas käesoleva määruse artikli 9 lõikes 3 osutatud kontrollimenetlusega. ê 140/2008 Artikkel 7 Erakorralised ja otsustava tähtsusega asjaolud Kui tekivad erakorralised ja otsustava tähtsusega asjaolud SALi artikli 41 lõike 5 punkti b ja artikli 42 lõike 4 tähenduses, võib komisjon viivitamata võtta SALi artiklites 41 ja 42 sätestatud meetmeid. Kui komisjon saab liikmesriigilt taotluse, teeb ta selle kohta otsuse viie tööpäeva jooksul alates taotluse saamisest. ê 37/2014 art 1 ja lisa punkt 15 lg 3 (kohandatud) Komisjon võtab sellised meetmed kooskõlas Ö käesoleva määruse Õ artikli 9 lõikes 3 osutatud kontrollimenetlusega. Kiireloomulistel juhtudel kohaldatakse Ö käesoleva määruse Õ artikli 9 lõiget 4. ê 140/2008 (kohandatud) Artikkel 8 Põllumajandus- ja kalandustoodete kaitseklausel 1. Kui Ö liit Õ peab võtma põllumajandus- ja kalandustoodete suhtes SALi artiklis 41 ettenähtud kaitsemeetme, teeb komisjon, olenemata käesoleva määruse artiklites 5 ja 6 osutatud menetlusest, liikmesriigi taotlusel või enda algatusel otsuse vajalike meetmete kohta pärast seda, kui ta on vajaduse korral kasutanud SALi artiklis 41 sätestatud korda. Kui komisjon saab liikmesriigilt taotluse, teeb ta selle kohta otsuse: a) kolme tööpäeva jooksul alates taotluse kättesaamisest, kui ei kohaldata SALi artiklis 41 sätestatud korda, või b) kolme päeva jooksul pärast SALi artikli 41 lõike 5 punktis a osutatud kolmekümnepäevase ajavahemiku lõppemist, kui kohaldatakse SALi artiklis 41 sätestatud korda. Komisjon teavitab nõukogu meetmetest, mida ta on otsustanud võtta. ê 37/2014 art 1 ja lisa, punkt 15 lg 4 2. Komisjon võtab sellised meetmed kooskõlas artikli 9 lõikes 3 osutatud kontrollimenetlusega. Kiireloomulistel juhtudel kohaldatakse artikli 9 lõiget 4. ê 37/2014 art 1 ja lisa, punkt 15 lg 5 (kohandatud) Artikkel 9 Komiteemenetlus 1. Artikli 4 kohaldamisel abistab komisjoni määruse (EL) nr 952/2009 artikli 285 alusel loodud tolliseadustiku komitee. See on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses. 2. Artiklite 5, Ö - Õ 8 kohaldamisel abistab komisjoni määruse (EÜ) nr 260/2009 artikli 4 lõike 1 alusel loodud Ö kaitsemeetmete Õ komitee. See on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses. 3. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5. 4. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 8 koostoimes artikliga 5. ê 140/2008 (kohandatud) Artikkel 10 Dumping ja subsiidiumid Juhul kui mingi tegevus annab Ö liidule Õ põhjuse kohaldada SALi artikli 40 lõikes 2 sätestatud meetmeid, otsustatakse dumpinguvastaste ja/või tasakaalustusmeetmete võtmine vastavalt määrusele (EÜ) nr 1225/2009 ja/või määrusele (EÜ) nr 597/2009. Artikkel 11 Konkurents 1. Juhul kui mingi tegevus annab Ö liidule Õ põhjuse kohaldada SALi artiklis 73 ettenähtud meetmeid, otsustab komisjon pärast juhtumi oma algatusel või liikmesriigi taotlusel uurimist, kas kõnealune tegevus sobib Ö SALiga Õ kokku. SALi artikli 73 lõikes 10 sätestatud meetmed võetakse abi andmise korral vastu määruses (EÜ) nr 597/2009 sätestatud menetluse kohaselt ja muudel juhtudel Ö ELi toimimise lepingu Õ artiklis Ö 207 Õ sätestatud menetluse kohaselt. 2. Juhul kui mingi tegevus annab Montenegrole põhjust kohaldada Ö liidu Õ suhtes meetmeid SALi artikli 73 alusel, otsustab komisjon pärast juhtumi uurimist, kas kõnealune tegevus sobib kokku Ö SALis Õ sätestatud põhimõtetega. Vajaduse korral teeb Ö komisjon Õ asjakohased otsused Ö ELi toimimise lepingu Õ artiklite 101, 102 ja 107 kohaldamisest tulenevate kriteeriumide alustel. Artikkel 12 Pettus või halduskoostööst hoidumine Kui komisjon leiab liikmesriikide esitatud teabe alusel või omal algatusel, et SALi artiklis 46 sätestatud tingimused on täidetud, siis ta viivitamata: a) teavitab nõukogu ja b) teatab stabiliseerimis- ja assotsieerimiskomiteele oma järeldused koos faktidega ning alustab konsultatsioone stabiliseerimis- ja assotsieerimiskomitee raames. Komisjon avaldab Euroopa Liidu Teatajas kõik SALi artikli 46 lõikele 5 vastavad teatised. ê 37/2014 art 1 ja lisa, punkt 15 lg 6 Komisjon võib kooskõlas käesoleva määruse artikli 9 lõikes 3 osutatud kontrollimenetlusega võtta vastu otsuse ajutiselt peatada toodete sooduskohtlemine vastavalt SALi artikli 46 lõikele 4. ê 140/2008 (kohandatud) Artikkel 13 Teavitamine Stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogu ning stabiliseerimis- ja assotsieerimiskomitee teavitamise eest vastutab Ö liidu Õ nimel tegutsev komisjon, nagu on nõutud SALis. ê Artikkel 14 Kehtetuks tunnistamine Määrus (EÜ) nr 140/2008 tunnistatakse kehtetuks. Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele käsitatakse viidetena käesolevale määrusele ning neid loetakse vastavalt II lisas esitatud vastavustabelile. ê 140/2008 Artikkel 15 Jõustumine Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel President eesistuja [1] KOM(87) 868 PV. [2] Vt järelduste 3 lisa A osa. [3] Õigusloomeprogrammi lülitatud 2014 [4] Vt käesoleva ettepaneku I lisa. [5] ELT C [...], [...], lk [...]. [6] Nõukogu määrus (EÜ) nr 140/2008, 19. november 2007 , ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Montenegro Vabariigi vahelise stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu ning ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja teiselt poolt Montenegro Vabariigi vahelise vahelepingu teatava rakenduskorra kohta (ELT L 43, 19.2.2008, lk 1). [7] Vt I Lisa. [8] Nõukogu määrus (EÜ) nr 260/2009, 26. veebruar 2009, impordi ühiste eeskirjade kohta (ELT L 84, 31.3.2009, lk 1). [9] Nõukogu määrus (EÜ) nr 1061/2009, 19. oktoober 2009, millega kehtestatakse ühised ekspordieeskirjad (ELT L 291, 7.11.2009, lk 1). [10] Nõukogu määrus (EÜ) nr 1225/2009, 30. november 2009, kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (ELT L 343, 22.12.2009, lk 51). [11] Nõukogu määrus (EÜ) nr 597/2009, 11. juuni 2009, kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (ELT L 188, 18.7.2009, lk 93). [12] Nõukogu 13. märtsi 1997. aasta määrus (EÜ) nr 515/97 liikmesriikide haldusasutuste vastastikusest abist ning haldusasutuste ja komisjoni vahelisest koostööst tolli- ja põllumajandusküsimusi käsitlevate õigusaktide nõutava kohaldamise tagamiseks (EÜT L 82, 22.3.1997, lk 1). [13] Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 952/2013, millega kehtestatakse liidu tolliseadustik (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1). [14] Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 182/2011, 16. veebruar 2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13). é I LISA Kehtetuks tunnistatud määrus koos muudatusega Nõukogu määrus (EÜ) nr 140/2008 (ELT L 43, 19.2.2008, lk 1) || || || Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 37/2014 (ELT L 18, 21.1.2014, lk 1) || Üksnes lisa punktis 15 viidatud osas _____________ II LISA Vastavustabel Määrus (EÜ) nr 140/2008 || Käesolev määrus Artiklid 1 kuni 8 || Artiklid 1 kuni 8 Artikkel 8a || Artikkel 9 Artikkel 9 || Artikkel 10 Artikkel 10 || Artikkel 11 Artikkel 11 || Artikkel 12 Artikkel 13 || Artikkel 13 __ || Artikkel 14 Artikkel 14 || Artikkel 15 __ || I Lisa __ || II Lisa _____________