Ettepanek Nõukogu määrus, millega tunnistatakse kehtetuks Nõukogu määrus (EMÜ) nr 1461/93, mis käsitleb Ameerika Ühendriikide pakkujate juurdepääsu riigihankelepingutele /* KOM/2006/0060 lõplik - ACC 2006/0015 */





[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON | Brüssel 15.2.2006 KOM(2006) 60 lõplik 2006/15 (ACC) Ettepanek NÕUKOGU MÄÄRUS, millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 1461/93, mis käsitleb Ameerika Ühendriikide pakkujate juurdepääsu riigihankelepingutele (komisjoni esitatud) SELETUSKIRI 1) ETTEPANEKU TAUST Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Asjaomase ettepanekuga tunnistatakse kehtetuks vastusanktsioonid, mida EÜ kehtestas 1993. aasta juunis vastuseks sanktsioonidele, mida USA valitus kehtestas 1993. aasta mais peaaegu kõigi ELi liikmesriikide vastu 1988. aasta kaubanduse ja konkurentsivõime seaduse (Omnibus Trade and Competitiveness Act) VII jaotise alusel. | Üldine taust Pärast direktiivi 93/38/EMÜ (EÜT L 199, 9.8.1993, lk 84–138; edaspidi „üldhuviteenuste direktiiv“) vastuvõtmist 1993. aasta mais kehtestas USA valitsus 1988. aasta kaubanduse ja konkurentsivõime seaduse VII jaotise alusel peaaegu kõigi ELi liikmesriikide vastu sanktsioonid. Üldhuviteenuste direktiivi kohaldatakse muu hulgas EÜ telekommunikatsioonioperaatorite sõlmitud lepingute suhtes. USA leidis, et eelkõige üldhuviteenuste direktiivi artikli 36 põhjal diskrimineeritakse põhjendamatult USA telekommunikatsiooni varustuse tarnijaid. Artiklis 36 nähakse ette, et ühenduse ettevõtjad peavad andma EÜ tarnijatele kolmandatest riikidest pärit tarnijatega võrreldes (käesoleval juhul USA tarnijatele) kolme protsendilist hinnaeelistust, kui asjaomane kolmas riik ei taga EÜ tarnijale vastastikkust turulepääsu. Nende sanktsioonide otsese vastusena kehtestas EÜ 1993. aasta juunis nõukogu määrusega (EMÜ) 1461/93 (EÜT L 146, 17.6.1993, lk 1) samaväärsed vastusanktsioonid. Pärast seda on EÜ telekommunikatsiooniteenuste turg liberaliseerunud. Uue Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/17/EÜ (millega kooskõlastatakse vee-, energeetika-, transpordi- ja postiteenuste sektoris tegutsevate ostjate hankemenetlused; üldhuviteenuste direktiiv) kohaldamisalast on telekommunikatsioonioperaatorid otseselt välja jäetud, sest selles sektoris valitseb nii de jure kui ka de facto tõhus konkurents. Seetõttu leiab komisjon, et USA valitsusel ei ole enam põhjust VII jaotise alusel kehtestatud sanktsioonide säilitamiseks. Sellest tulenevalt arutas komisjon USA ametiasutustega nende sanktsioonide kehtetuks tunnistamist. Arutelude tulemusena nõustus USA sanktsioonide tühistamisega. Vastavale otsusele kirjutas alla USA kaubandusesindaja ning see jõustuks pärast selle avaldamist föderaalregistris (Federal Register) 28. veebruaril 2006. Nõukogu määruses (EMÜ) nr 1461/93 sätestatud EÜ vastusanktsioonid kehtestati otsese vastukajana USA sanktsioonidele. Sellest järeldub, et kui USA sanktsioonid tühistatakse, tuleks tühistada ka nõukogu määrus (EMÜ) nr 1461/93. Kuna USA võttis asjakohase meetme kaubanduse ja konkurentsivõime seaduse VII jaotise alusel kehtestatud sanktsioonide tühistamiseks, esitab komisjon käesolevaga nõukogule määruse ettepaneku, millega tühistataks nõukogu määrus (EMÜ) nr 1461/93. Nõukogul palutakse käesolev määrus vastu võtta. | Ettepanekus käsitletavas valdkonnas kehtivad õigusnormid Nõukogu määrus (EMÜ) nr 1461/93. | 2) KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE | Konsulteerimine huvitatud isikutega | Asjaomase ettepanekuga lihtsalt kustutatakse varasem määrus, mis kehtestati vastumeetmena Ameerika Ühendriikide võetud sanktsioonidele. Nüüd, kui USA sanktsioonid on kehtetuks tunnistatud, tuleb kehtetuks tunnistada ka ELi vastumeetmed. | Mõju hindamine Käesoleva ettepaneku valdkonnas ei ole mõju hindamine vajalik. Teisi eeskirju ei rakendata. | 3) ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG | Kavandatud meetme kokkuvõte Asjaomase ettepanekuga lihtsalt kustutatakse varasem määrus, mis kehtestati vastumeetmena Ameerika Ühendriikide võetud sanktsioonidele. Nüüd, kui USA sanktsioonid on kehtetuks tunnistatud, tuleb kehtetuks tunnistada ka ELi vastumeetmed. | Õiguslik alus Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikkel 133. | Õigusakti valik ja mõju eelarvele | Käesoleva ettepanekuga tunnistatakse varasem määrus kehtetuks. | Ettepanekul puudub mõju ühenduse eelarvele, kuna sellega lihtsalt tunnistatakse varasem määrus kehtetuks. | Määrust saab kehtetuks tunnistada ainult määrusega. | 2006/15 (ACC) Ettepanek NÕUKOGU MÄÄRUS, millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 1461/93, mis käsitleb Ameerika Ühendriikide pakkujate juurdepääsu riigihankelepingutele EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 133, võttes arvesse komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: (1) Nõukogu määrusega (EMÜ) nr 1461/93,[1] mida on muudetud nõukogu määrusega (EÜ) 1836/95,[2] piiratakse vastusena Ameerika Ühendriikide poolt ühenduse pakkujate suhtes võetud meetmetele 1988. aasta kaubanduse ja konkurentsivõime seaduse (Omnibus Trade and Competitiveness Act) VII jaotise alusel ka Ameerika Ühendriikide pakkujate juurdepääsu teatavate asutuste teatavatele riigihangetele. (2) Ameerika Ühendriikide otsus 1988. aasta kaubanduse ja konkurentsivõime seaduse VII jaotise alusel kehtestatud sanktsioonide kehtetuks tunnistamise kohta jõustub 1. märtsil 2006. (3) Seetõttu tuleks määrus (EÜ) nr 1461/93 kehtetuks tunnistada, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Nõukogu määrus (EMÜ) nr 1461/93, mis käsitleb Ameerika Ühendriikide pakkujate juurdepääsu riigihankelepingutele, on käesolevaga kehtetuks tunnistatud. Artikkel 2 Käesolev määrus jõustub Euroopa Ühenduste Teatajas avaldamise päeval. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja [1] EÜT L 146, 17.6.1993, lk 1. [2] EÜT L 183, 2.8.1995, lk 4.