SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Liit on rahvusvahelise suhkrulepingu (edaspidi „leping“) osaline ja rahvusvahelise suhkruorganisatsiooni (edaspidi „organisatsioon“) liige. Nõukogu 30. novembri 2017. aasta otsusega (EL) 2017/2242 ja nõukogu otsusega (EL) 2019/2136 sai komisjon nõukogult loa alustada läbirääkimisi teiste lepinguosalistega, et lepingut ajakohastada, eelkõige seoses erinevustega organisatsiooni liikmete häälte arvu ja rahaliste sissemaksete vahel ning seoses liikmete suhtelise positsiooniga ülemaailmsel suhkruturul. Lepingu muudatust arutati nõukogu põhitarbeainete töörühmaga konsulteerides ja see on kooskõlas nõukogus vastuvõetud läbirääkimisjuhistega. Muudatused puudutavad järgmist kolme valdkonda: halduseelarve ja liikmete sissemaksed vastavalt artiklile 25; eesmärkide, uuringute, hindamiste ja teadusuuringute laiendamine, et võimaldada muude suhkruga seotud toodete (eelkõige bioetanooli) lisamist artiklite 1, 32, 33 ja 34 kohaldamisalasse; ning tegevdirektori ametisse nimetamise eeskirjad vastavalt artiklile 23. Rahvusvaheline suhkrunõukogu (edaspidi „suhkrunõukogu“) hääletas oma 26. novembril 2021 toimunud 59. istungil ühehäälselt selle poolt, et soovitada organisatsiooni liikmetel lepingut vastavalt läbirääkimiste tulemustele muuta. Käesoleva nõukogu otsuse eesmärk on muudatused heaks kiita ja määrata isik(ud), kes on volitatud liidu nimel hoiule andma teate muudatuse vastuvõtmise kohta määratud asukohas.

2.ÕIGUSLIK ALUS

Vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 207 lõikele 4 ja artikli 218 lõike 6 punkti a alapunktile v peaks komisjon kui lepingu muudatuste läbirääkija tegema nõukogule ettepaneku sõlmida pärast Euroopa Parlamendilt nõusoleku saamist lepingusse tehtavad muudatused.

3.MÕJU EELARVELE

Kehtivate organisatsioonile tehtavaid rahalisi sissemakseid käsitlevate sätete kohaselt on liidu rahalise sissemakse osa olnud alates 1992. aastast praktiliselt sama, kuigi ülemaailmne suhkruturg ja eelkõige liidu suhteline positsioon sellel turul on sellest ajast oluliselt muutunud. Selle tulemusena on liit pidanud viimastel aastatel katma ebaproportsionaalselt suure osa organisatsiooni eelarvekuludest. Kui kiidetakse heaks lepingu artikli 25 muudatus, millega reguleeritakse halduseelarve vastuvõtmist ja liikmete osamakseid, viiakse häälte jaotamise arvutus paremini kooskõlla maailma praeguse suhkruturuga. Ette on nähtud maksimaalselt kümneaastane üleminekuperiood, mille jooksul häälte arvu iga-aastane muutus on esimesel viiel aastal kuni 15 % ja üleminekuperioodi ülejäänud osa jooksul 20 %. Arvutusmeetodi muutmine vähendab ELi eelarveosaga seotud häälte arvu, mis omakorda vähendab ELi panust organisatsiooni.

4.MUU TEAVE

•Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus

Vastavalt lepingu artikli 44 lõikele 1 teatab iga liige suhkrunõukogu määratud tähtaja jooksul hoiulevõtjale muudatuse heakskiitmisest. Vastavalt suhkrunõukogu poolt kokku lepitud ajakavale on liikmetel aega kuni 25. novembrini 2022, et saada muudatustele heakskiit vastavalt oma põhiseadusest tulenevatele menetlustele. Pärast heakskiidu saamist peavad liikmed esitama enne 30. juunit 2023 hoiulevõtja teatise muudatuste vastuvõtmise kohta ÜRO peasekretärile New Yorgis.

2022/0082 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

1992. aasta rahvusvahelise suhkrulepingu muudatuste sõlmimise kohta