9. palub nõukogul ja komisjonil selgitada pressiteateid, mis on seotud 2003. aastal Euroopa Liidu ja USA
vahel sõlmitud lepinguga, millega Ameerika Ühendriikidele antakse “erivedude ”korraldamise õigus;
10. kutsub asjaomaseid valitsusi üles kasutama kõiki meetmeid, et uurida seni esitatud väiteid ning edas-
tama vajalikke andmeid komisjonile ja Euroopa Nõukogule;
11. usub, et Euroopa Parlament peab algatama oma uurimise paralleelselt Euroopa Nõukogu Parlamen-
taarse Assamblee raportööri Dick Marty uurimisega ja selle eeskujul kasutama uurimiseks vähemalt kodu-korra artikli 175 kohaselt loodud ajutist komisjoni ning kasutama põhiõiguste ekspertide võrgu teadmisi jaoskusi, et selgitada muu hulgas:
a) kas CIA on võtnud osa “kummitusvangide ”“erakorralisest üleviimisest ”, keda peetakse kinni ilma suhtle-
misvõimaluseta, seaduslike õigusteta ja õigusabita ning keda koheldakse julmalt või piinatakse ning kedatransporditakse Euroopa Liidu territooriumil ka lennukitega ja peetakse kinni salajastes kinnipidamisa-sutustes;
b) kas niisugust tegevust Euroopa Liidu territooriumil saab lugeda õiguspäraseks Euroopa Liidu lepingu
artikli 6 kohaselt, Euroopa inimõiguste konventsiooni artiklite 2, 3, 5 ja 6 kohaselt ning ELi ja USAvaheliste väljaandmist ja vastastikust õigusalast koostööd käsitlevate kokkulepete kohaselt;
c) kas ELi kodanikud või seaduslikud elanikud on osalenud “erakordse üleviimisega ”seotud toimingutes,
ebaseaduslikkus kinnipidamises või piinamises CIA väidetavate salajaste toimingute raames ELi territoo-riumil;
d) kas liikmesriigid, ametnikud või avalikke ülesandeid täitvad isikud on olnud seotud või olnud oma
tegevuse või tegevusetusega kaassüüdlased üksikisikute tunnustatud või tunnustamata õigusvastase vaba-duse võtmisega, sealhulgas üleviimine, üleandmine, kinnipidamine või piinamine;
12. on valmis avama Euroopa Liidu lepingu artikli 7 kohase menetluse, kui uurimised kinnitavad väiteid,
et liikmesriik on tegevuse või tegevusetusega andnud abi teiste riikide valitsuse esindajatele niisuguste tegudetegemisel;
13. palub Euroopa Ülemkogul neid küsimusi oma 16. ja 17. detsembri 2005. aasta kohtumisel arutada ja
nõuab, et praegune eesistujariik Ühendkuningriik ja järgmine eesistujariik Austria koos Euroopa Parlamendipresidendi Joseph Borrelliga looksid viivitamatult vajalikud kontaktid USA riigisekretäri Condoleezza Rice'i,USA Kongressi, riikide parlamentide ja Euroopa Nõukoguga;
14. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, liikmes-,
läbirääkija- ja kandidaatriikide valitsustele ja parlamentidele, Euroopa Nõukogule ja USA Kongressi mõlemalekojale.
P6_TA(2005)0530
Bulgaaria ettevalmistused ühinemiseks Euroopa Liiduga
Euroopa Parlamendi resolutsioon Bulgaaria ettevalmistuse taseme kohta ühinemiseks Euroopa
Liiduga (2005/2204(INI))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse 25. aprillil 2005. aastal allkirjastatud Bulgaaria Vabariigi ja Rumeenia ühinemislepingut
Euroopa Liiduga;
—võttes arvesse oma asjaomaseid resolutsioone ja raporteid, mis on välja antud alates ühinemisläbirääki-
miste algusest;
—võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 16. –17. detsembri 2004. aasta Brüsseli kohtumise eesistujariigi järel-
dusi;23.11.2006 ET C 286 E/511 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
—võttes arvesse komisjoni 2005. aasta üldist seirearuannet Bulgaaria kohta (KOM(2005)0534);
—võttes arvesse ELi voliniku Olli Rehni 7. novembri 2005. aasta kirja Bulgaaria valitsusele;
—võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
—võttes arvesse väliskomisjoni raportit (A6-0342/2005);
A. arvestades, et pärast ühinemisläbirääkimiste lõpetamist 14. detsembril 2004. aastal kirjutas Bulgaaria
ühinemislepingule alla 25. aprillil 2005. aastal ja ratifitseeris selle 11. mail 2005. aastal;
B. arvestades, et Bulgaaria liigub jätkuvalt liikmesusega seotud kohustuste õigeaegse täitmise suunas, et
saavutada meie ühine eesmärk ja ühineda ELiga 1. jaanuaril 2007. aastal, mil kõik ühinemislepingussätestatud tingimused peavad olema täidetud;
C. arvestades, et Euroopa Parlament on korduvalt rõhutanud, et Bulgaaria ühinemine peaks sõltuma üksnes
riigi enda saavutustest ja seda ei tohiks siduda ühegi muu riigi kandideerimisega ning seda ei tohikskahjustada asjasse mittepuutuvad ELi tulevase laienemisega seotud probleemid; arvestades, et sellelevaatamata on lootust, et Rumeenia ja Bulgaaria ühinemine saab toimuma samal ajal,
1. tervitab Bulgaaria ühinemislepingu ratifitseerimist mitmete liikmesriikide poolt ning kutsub ülejäänuid
ratifitseerimisprotsessi kiiresti lõpule viima;
2. õnnitleb Bulgaaria järjestikuseid valitsusi nende püsiva pühendumuse ja edusammude puhul ELiga
ühinemisel ja tervitab järjepidevust, mis avaldub 2005. aasta juunis toimunud üldvalimiste järgse Bulgaaria
valitsuse ja Rahvusassamblee otsustavuses pidada ühinemisnõuete täitmist üheks põhieesmärgiks;
3. tervitab komisjoni 2005. aasta üldises seirearuandes antud üldjoontes positiivset, kuid kohati kriitilist
hinnangut Bulgaaria edusammude kohta teel ühinemisele ja kutsub Bulgaaria valitsust ning ametivõime ülesnäitama kõrgendatud ja nähtavat otsustavust nendes valdkondades, mille puhul tõsteti esile “suurendatud
jõupingutuste ”vajadust, ning näitama enne 2006. aasta aprilli (mil koostatakse järgmine seirearuanne) sel-
gesti, et riik on võtnud tõhusaid meetmeid olukorra parandamiseks valdkondades, mida määratleti “tõsise
mure”allikatena;
4. märgib, et Bulgaaria on neliteist kuud enne ühinemist sama lähedal, ning mitmetel juhtudel lähemal,
ühinemiskriteeriumide täitmisele kui oli viienda laienemise käigus ühinemisprotsessi samal etapil ükskõik
milline uutest liikmesriikidest;
5. tunnistab, et õigeaegse ühinemise väljavaade on tugev stiimul suurendatud jõupingutuste tegemiseks
ning reformide kiirendamiseks; nõuab tungivalt, et Bulgaaria ametivõimud esitaksid käegakatsutavaid tule-musi, kinnitades, et ühinemiseks kindlaks määratud kuupäev, 1. jaanuar 2007, on saavutatav; märgib samas,et elluviidavad muudatused on kasulikud iseenesest, mitte ainult ELiga ühinemise eeltingimusena, ja et kaas-ajastamise ning reformimise protsess peab ühinemise järel mitme aasta vältel jätkuma ning see peaks pee-gelduma Ühtekuuluvusfondi vahendite jagamise tingimustes;
6. tervitab 18 Bulgaaria parlamendi vaatleja saabumist Euroopa Parlamenti ja loodab, et jätkub Euroopa
Parlamendi, komisjoni ja nõukogu vaheline viljakas koostöö Bulgaaria ELiga ühinemise edusamme puuduta-
vate otsuste osas;
7. meenutab Euroopa Parlamendi presidendi ja komisjoni presidendi kirjavahetust Euroopa Parlamendi
täieliku kaasamise kohta, kui kaalutakse ühinemislepingu kaitseklauslite rakendamist; märgib, et EuroopaParlament võtab seisukoha kaitseklauslite kasutamise osas, eriti ühinemise ajastamisel, pidades silmas vajalikereformide rakendamise seisu, eelkõige liikmelisuse nõuded kohtusüsteemi ja korruptsioonivastase võitluseosas, ning võttes aluseks olukorra komisjonipoolse üksikasjaliku hinnangu järgmisel kevadel; seetõttuootab, et komisjon ja Bulgaaria teeksid Euroopa Parlamendiga selles osas tihedat koostööd;C 286 E/512 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
8. tunnustab Bulgaaria märkimisväärset panust laiema Kagu-Euroopa piirkonna stabiilsusesse ja riigi jät-
kuvat rolli piirkonna turvalisuse ja jõukuse edendamisel;
Poliitilised kriteeriumid
9. märgib, et Bulgaaria täidab jätkuvalt poliitilisi kriteeriumeid, ja kutsub Bulgaariat üles suunama kogu
poliitilist, rahandus- ja haldusalast energiat õigusaktide ja strateegiate praktilisele rakendamisele, et saavutadakäegakatsutavaid tulemusi; tuletab Bulgaaria valitsusele meelde vajadust suurendada jõupingutusi, mis onsuunatud ühenduse õigustiku rakendamiseks ja jõustamiseks piisava haldus- ja kohtusüsteemi suutlikkusearendamisele, pöörates erilist tähelepanu korruptsioonivastasele strateegiale ja kohtusüsteemi jätkuvale häda-vajalikule reformimisele;
10. toetab igati arusaama, mille kohaselt on õigusriigi põhimõtted üldsuse usalduse jaoks hädavajalikud
ning on ühtlasi majandusarengu ja sellest tulenevalt suurema jõukuse aluseks;
11. tunnistab, et tänu edule, mida on saavutatud võitluses teatud tõsiste kuritegude liikidega nagu narko-
kaubandus, inimkaubandus ja rahavõltsimine, on kuritegevuse määra Bulgaarias alandatud mitme liikmesriigitasemeni ning julgustab Bulgaariat jõupingutusi jätkama;
12. väljendab samas muret Bulgaaria organiseeritud kurjategijate jultumuse, seaduste põlgamise ja riigi-
võimu eiramise üle ning organiseeritud kuritegevuse selgelt karistamatu osalemise üle viimastel aastateltoime pandud reas kõrgetasemelistes mõrvades; märgib murega, et süüdimõistvate otsustega lõppevate ras-
kete kriminaaljuhtumite osakaal on väike;
13. kahetseb, et kuigi Bulgaaria asub rahvusvahelises korruptsiooniindeksis paremal kohal kui üks ELi
liikmesriik ja kolm kandidaatriiki, ei ole tulemus siiski hea ning siiani on esinenud vähe kõrgete ametnikesüüdimõistmisi korruptsiooni eest;
14. julgustab kõrgeid ametnikke oma pühendumuse märgiks avalikult lahti ütlema igasugust liiki korrupt-
sioonist; soovitab tungivalt kõrgetel ametnikel toetada õigusakte, mis nõuavad ametnike isiklike varade jatulude deklaratsioonide avalikustamist;
15. tervitab algatusi, mille eesmärgiks on erinevate ministeeriumite ning organiseeritud kuritegevuse ja
korruptsiooniga võitlevate operatiivasutuste vahelise kooskõlastamise parandamine ning politsei- ja julge-olekuteenistuste korralduse ning juhtimise kavandatav tõhustamine; kiidab heaks mitme uue meetme, eritikriminaalmenetluse seadustiku vastuvõtmise ja kutsub üles neid kiirelt ja tõhusalt rakendama; rõhutab samasuuesti kohtusüsteemi jätkuva reformi olulisust, pidades seda kõigi ülejäänud kaasajastamisega seotud alga-tuste eeltingimuseks; tunnustab lisaks, et mitu liikmesriiki on osutanud suurepärast erialast abi, ja palub neilliikmesriikidel, kellel on erikogemus organiseeritud kuritegevusega võitlemisel, pakkuda kiiresti täiendavatabi; märgib, et rahuldavaid tulemusi on võimalik saavutada ainult juhul, kui jõupingutusi suurendataksemitte ainult riiklikul, vaid ka kohalikul tasandil;
16. kutsub sellega seoses üles astuma täiendavaid samme, sealhulgas: Bulgaaria põhiseaduse muudatus
vastutuse selgemaks jaotuseks ning kuritegude eest vastutusele võtmise ja kuritegude uurimise tõhusta-miseks; suurem järelevalve peaprokuröri ja tema asetäitjate tegevuse üle ning nende ametnike suurem aru-andekohustus; paremad meetmed kohtusüsteemis esineva korruptsiooni uurimiseks, nõudes eelkõige asja-omaste asutuste sisest ja nende vahelist tõhusamat koostööd; parem kohtunike ametisse nimetamise
süsteem; kõrgemad palgad, paremad vahendid ja võimalused politseiametnike kiirendatud edutamiseks;
ning tõsise tähelepanu suunamine organiseeritud kuritegevusega seotud isikute vara arestimisele;
17. märgib Bulgaaria strateegilist asukohta ELi välispiiril ning soovitab jätkata ühiseid jõupingutusi piiri-
kontrolli kõikide aspektide parandamiseks, sealhulgas võtta meetmeid nii seoses võitlusega organiseeritudkuritegevuse, inimkaubanduse ja narkokaubanduse vastu kui ka seoses rahva tervisega, nagu loomatauditõr-jemeetmed; nõuab, et Bulgaaria ametiasutused tagaksid piisava inimressursi olemasolu, et kindlustada piiri-kontrollialase õigustiku rakendamine; ning nõuab ka naaberriikidelt, eriti Lääne-Balkanil paiknevatelt, et nadtugevdaksid meetmeid;23.11.2006 ET C 286 E/513 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
18. nõuab, et suunataks rohkem vahendeid lastekodude ja erivajadustega, sealhulgas puudega laste koolide
olukorra parandamiseks ning deinstitutsionaliseerimise kava kiiremaks ja tõhusamaks rakendamiseks, arves-tades hooldeasutustes elavate laste kõrget osakaalu Bulgaarias; palub komisjonil läbi viia põhjalik uuriminehooldekodudes elavate puuetega inimeste olukorra kohta ning teostada vastavat järelevalvet; julgustabtegema muudatusi lapsendamisseaduses ja -praktikas, et vähendada rahvusvaheliselt lapsendatud Bulgaarialaste arvu ja edendada riigisisest lapsendamist, sealhulgas looma võimalike lapsendajate ühtset riiklikkuregistrit ning edendama rahvusvahelise parima tava kohast perekonnas hooldamist; nõuab psühhiaatriliseabi reformimise jätkumist; nõuab tungivalt alaealistele mõeldud kohtusüsteemi sisseviimist, mida toetavadasjakohased struktuurid ja majutusvõimalused;
19. märgib, et Bulgaaria on võtnud praktilisi meetmeid romide integreerimiseks tavaühiskonda, aga rõhu-
tab, et peamisi reforme diskrimineerimise vastu võitlemisel hariduses, elamumajanduses ja tervishoius ei oleveel teostatud; nõuab suurema tähelepanu pööramist romide Bulgaaria ühiskonda võrdse integreerimiseraamprogrammi rakendamist käsitlevale tegevuskavale aastateks 2005 –2006; märgib, et paljud romid seisa-
vad ikka veel vastamisi diskrimineerimisega ning et romi naised on eriti vähekaitstud inimkaubanduse japrostitutsiooni eest; nõuab, et kvaliteetsele haridusele juurdepääsu tagavaid ja segregatsiooni kaotavaid jõu-pingutusi tugevdatakse ja toetatakse kohaste vahenditega ning et edasiminekut hinnatakse nähtavate edu-sammude järgi; rõhutab siiski, et igasugust integratsioonipoliitikat tuleb ellu viia romi kogukondi täielikultkaasates ja nendega koostööd tehes;
20. nõuab meetmete võtmist detsentraliseerimise strateegia tõhusaks rakendamiseks, et märkimisväärselt
tugevdada kohalikke haldusstruktuure ja anda neile vajalik suutlikkus etendada Bulgaaria reformides täisväär-tuslikku ja aktiivset rolli;
Majanduskriteeriumid
21. tunnustab Bulgaariat meetmete võtmise eest, nagu nõuti Euroopa Parlamendi viimases resolutsioonis
Bulgaaria kohta, mis kindlustavad jätkuvalt Bulgaaria majanduslikku tulemuslikkust oluliste struk-tuurireformide ja nõuetekohase eelarvepoliitika kaudu, ning julgustab astuma edasisi samme jooksevkontodefitsiidi vähendamiseks; rõhutab, et tugev keskendumine majandusarengule on ELi liikmesusest tulenevateväljakutsete ja võimalustega toime tulemiseks hädavajalik;
22. tervitab komisjoni otsust Bulgaaria erastamisprogrammi positiivse mõju kohta; märgib, et erasektori
osakaal SKT-st jõudis 2005. aasta esimesel poolel 67%ni, mis tähendab võrreldes 2004. aasta esimese poo-lega 2,2%st tõusu; nõuab riigihangete, pakkumiste ja väljastpoolt töö tellimiste läbiviimisel suuremat läbi-paistvust;
23. tervitab märkimisväärseid edusamme investeeringuid ja majanduskasvu soodustava ette-
võtluskeskkonna loomisel ning erasektori, riigi ja Euroopa vahendite suunamist majandustegevusele tõhusaja õiglase õigusliku, haldusliku ja reguleeriva struktuuri väljatöötamisele; rõhutab jätkuvalt usaldusväärseõigussüsteemi ja avaliku halduse vajalikkust tervisliku ettevõtluskliima ja tugeva detsentraliseeritud infra-struktuuri loomisel, eriti väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete jaoks;
24. soovitab võtta meetmeid tööturu paindlikumaks muutmiseks, uuenduslikkuse julgustamiseks, tööjõu
liikuvuse suurendamiseks ning haridus- ja koolitusprogrammide arendamiseks; soovib samas, et tehtakssamme tööpuuduse tegeliku taseme ja iseloomu kindlakstegemiseks, võttes arvesse tööjõu puudust mõnedes
sektorites;
25. tuletab Bulgaariale meelde, et nagu märgiti Bulgaariat käsitlevas üldises seirearuandes, peab riik suu-
rendama jõupingutusi siseturu kõikides valdkondades, et tagada selle tõhus toimimine;C 286 E/514 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
Ühenduse õigustik
26. tervitab Bulgaaria poolt põllumajandussektoris tehtud edusamme, kuid nõuab koheseid meetmeid, et
tagada vajalike järelevalve- ja makseasutuste olemasolu, mis tegeleksid selles valdkonnas täitmata õiguslikekohustustega seonduvate probleemidega; rõhutab vajadust pöörata kõrgendatud tähelepanu maakasutuse
parandamisele ja maaomandiga seonduvate küsimuste lahendamisele; julgustab Bulgaariat kasutama hiiglas-
likku potentsiaali tõhusaks mahepõllumajanduseks;
27. kutsub Bulgaariat üles tagama loomade heaolu käsitlevatest kõrgeimatest standarditest kinnipidamine
kõigis õiguslikes ja praktilistes meetmetes, näiteks loomade transportimisel ja tapmisel; nõuab eelkõige jõu-list tegutsemist Bulgaaria suutlikkuse suurendamisel, et vastata loomade tervise, veterinaarteenistuste jafütosanitaarkontrolliga seonduvatele väljakutsetele, eriti ohu korral rahva tervisele, nagu linnugripi puhul,või toiduvarude ohutusele;
28. rõhutab, et ühinemiseelse abi haldamist ja järelevalvet tuleb oluliselt parandada, et valmistada
Bulgaariat ette ELi struktuurifondide tõhusamaks kasutamiseks; arvab eelkõige, et tuleb kiirendada jõupingu-tusi Phare ja ISPAga seotud laiendatud detsentraliseeritud rakendussüsteemi akrediteerimiseks ja et komisjonpeaks samas suunama edasise abi valdkondadesse, kus seda kõige rohkem vajatakse;
29. rõhutab, et on oluline tagada tulevikunõuetele vastaval tasemel energiavarud; rõhutab taastuvate
energiaallikatega seonduva uue tootmisvõimsuse, samuti energia säästmise ja Kyoto protokolli eesmärkideolulisust; ning kutsub taas kord nõukogu ja komisjoni üles tagama, et Bulgaaria peab kinni ühinemislepin-gust tulenevast Kozloduy jõujaama kolmanda ja neljanda reaktori sulgemiskuupäevast; väljendab siiski loo-tust, et Bulgaaria täidab kohustust sulgeda jaama kolmas ja neljas reaktor, ning rõhutab, et Bulgaariat tulekstoetada mainitud reaktorite sulgemise tagajärjel tekkiva energia puudujäägi leevendamisel;
30. nõuab tõhusate meetmete rakendamist reostuse, ebaseadusliku metsaraie ja kaubandussektori poolse
ebaseadusliku puidu nõudluse vältimiseks;
31. tuletab Bulgaariale meelde, et kohest tähelepanu tuleb pöörata intellektuaal- ja tööstusomandi kaitse
rakendamise ja jõustamise parandamisele;
32. kinnitab oma toetust Bulgaaria meditsiiniõdedele, keda Liibüas alates 1999. aastast vahi all hoitakse
ning kelle suhtes hetkel kehtib surmaotsus; on Liibüa ülemkohtu jätkuvast viivitusest apellatsiooniprotsessis
jahmunud; kutsub Liibüa kõrgeimaid ametivõime üles vastama laialdastele rahvusvahelistele üleskutsetelelahendada see kohutav olukord kiiresti ja rahuldavalt;
33. nõuab, et liikmesriigid, kes ei ole veel Bulgaaria ühinemislepingut Euroopa Liiduga ratifitseerinud,
teeksid seda nii kiiresti kui võimalik;
*
**
34. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, liikmesriikide
valitsustele ja parlamentidele ning Bulgaaria Vabariigi valitsusele ja Rahvusassambleele.23.11.2006 ET C 286 E/515 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005