Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/290/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Slovakkias /* COM/2014/0430 final */





Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/290/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Slovakkias EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: (1) Järgides komisjoni soovitust, otsustas nõukogu 2. detsembri 2009. aasta otsusega 2010/290/EL,[1] et Slovakkial on ülemäärane eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et Slovakkia ametiasutuste poolt 2009. aasta oktoobris esitatud andmete kohaselt pidi valitsemissektori eelarvepuudujääk ulatuma 2009. aastal 6,3 %ni SKPst ehk ületama aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst ning valitsemissektori koguvõlg moodustama ligikaudu 36 % SKPst, mis on tunduvalt väiksem kui aluslepingus sätestatud kontrollväärtus 60 % SKPst[2]. (2) Aluslepingu artikli 126 lõike 7 ning nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr 1467/97[3] (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta) artikli 3 lõike 4 kohaselt esitas nõukogu komisjoni soovituse põhjal 2. detsembril 2009 Slovakkiale soovituse, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2013. aastal. Soovitus avalikustati. (3) Vastavalt aluslepingutele lisatud protokolli (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse kohta) artiklile 4 esitab komisjon andmed kõnealuse menetluse rakendamiseks. Nimetatud protokolli kohaldamisel peavad liikmesriigid nõukogu 25. mai 2009. aasta määruse (EÜ) nr 479/2009[4] (Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta) artikli 3 kohaselt esitama kaks korda aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed valitsemissektori eelarvepuudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad. (4) Kaaludes, kas otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tuleks tunnistada kehtetuks, peaks nõukogu otsuse tegemisel lähtuma esitatud andmetest. Lisaks tuleks otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta kehtetuks tunnistada üksnes siis, kui komisjoni prognooside kohaselt ei ületa puudujääk prognoosiperioodil kontrollväärtust 3 % SKPst[5]. (5) Nende andmete alusel, mis komisjon (Eurostat) esitas vastavalt määruse (EÜ) nr 479/2009 artiklile 14 pärast Slovakkia poolt enne 1. aprilli 2014 esitatud teatist, ning komisjoni 2014. aasta kevadprognoosi alusel on võimalik teha järgmised järeldused. – Pärast haripunkti 8 % SKPst 2009. aastal vähenes Slovakkia valitsemissektori eelarvepuudujääk vastavalt nõukogu 2. detsembri 2009. aasta soovitusele 2013. aastal 2,8 %ni SKPst. Eelarvepuudujäägi kahanemine tulenes nii tulude kui ka kulude poolel toimunud eelarve konsolideerimisest, sealhulgas ühekordsetest meetmetest. – 2014. aasta stabiilsusprogrammiga on seatud eesmärgiks, et valitsemissektori nominaalne eelarvepuudujääk on 2014. aastal 2,6 % SKPst ning väheneb 2015. aastal 2,5 %ni SKPst, 2016. aastal 1,6 %ni SKPst ja 2017. aastal 0,5 %ni SKPst. Komisjoni 2014. aasta kevadprognoosi kohaselt suureneb valitsemissektori eelarvepuudujääk 2014. aastal veidi, ulatudes 2,9 %ni SKPst, ja kahaneb seejärel 2015. aastal 2,8 %ni SKPst. Seega peaks eelarvepuudujääk jääma prognoosiperioodil allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst. – Aastatel 2009–2013 paranes struktuurne eelarvepositsioon (st valitsemissektori tsükliliselt kohandatud eelarvepositsioon ilma ühekordsete ja muude ajutiste meetmeteta) igal aastal keskmiselt 1,5 % ulatuses SKPst. 2014. aastal peaks see mõnevõrra halvenema, kuid 2015. aastal paranema, eeldusel et poliitikat ei muudeta. Tundub, et 2014. aastal tekib struktuurse eelarvepositsiooni kohandamises, mis on vajalik keskpika perioodi eesmärgi saavutamiseks, lõhe suurusega 0,3 % SKPst, mis viitab vajadusele tõhustada eelarvemeetmeid, et tagada pakti ennetusliku osa nõuete täielik täitmine, pidades silmas tekkivat riski kalduda nõutavast kohandamiskavast kõrvale. – Valitsemissektori võlg ulatus 2013. aastal 55,4 %ni SKPst. Komisjoni 2014. aasta kevadprognoosi kohaselt kasvab valitsemissektori võlg veelgi, ulatudes 2014. aastal 56,3 %ni SKPst ja 2015. aastal 57,8 %ni SKPst. (6) Nõukogu tuletab meelde, et alates 2014. aastast ehk ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamisele järgnevast aastast kohaldatakse Slovakkia suhtes stabiilsuse ja kasvu pakti ennetuslikku osa ja Slovakkia peaks liikuma asjakohasel kiirusel keskpika perioodi eesmärgi suunas, muu hulgas järgides kulueesmärki. (7) Kooskõlas aluslepingu artikli 126 lõikega 12 tunnistatakse nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta kehtetuks, kui ülemäärane eelarvepuudujääk asjaomases liikmesriigis on nõukogu arvates kõrvaldatud. (8) Nõukogu arvates on ülemäärane eelarvepuudujääk Slovakkias kõrvaldatud ja otsus 2010/290/EL tuleks seetõttu kehtetuks tunnistada, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Üldhinnangu kohaselt on ülemäärane eelarvepuudujääk Slovakkias kõrvaldatud. Artikkel 2 Otsus 2010/290/EL tunnistatakse kehtetuks. Artikkel 3 Käesolev otsus on adresseeritud Slovaki Vabariigile. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja [1] ELT L 125, 21.5.2010, lk 48. [2] 2009. aastal oli valitsemissektori eelarvepuudujääk 8 % SKPst ja võlg 35,6 % SKPst. [3] EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. [4] ELT L 145, 10.6.2009, lk 1. [5] Kooskõlas dokumendiga „Stabiilsuse ja kasvu pakti rakendamise täpsustused ning juhised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta”, 3. september 2012. Vt http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf