VASTUVÕETUD TEKSTID
P6_TA(2005)0334
Looduskatastroofid (tulekahjud ja üleujutused)
Euroopa Parlamendi resolutsioon loodusõnnetuste (tulekahjude ja üleujutuste) kohta sel suvel
Euroopas
Euroopa Parlament ,
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikleid 2, 6 ja 174;
—võttes arvesse oma 5. septembri 2002. aasta resolutsiooni üleujutuste kohta Euroopas (1), 13. jaanuari
2005. aasta resolutsiooni Buenos Airese kliimamuutuste konverentsi tulemuste kohta (2), 14. aprilli
2005. aasta resolutsiooni põua kohta Portugalis (3) ja 12. mai 2005. aasta resolutsiooni põua kohta
Hispaanias (4);
—võttes arvesse 11. detsembri 1997. aasta vastu võetud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kliimamuu-
tuste raamkonventsiooni Kyoto protokolli ja Kyoto protokolli ratifitseerimist EÜ poolt 31. mail2002. aastal;
—võttes arvesse säästva arengu instituudi teaduslikku aruannet ja komisjoni teadusuuringute ühiskeskuse
uuringut kliimamuutuste ja Euroopa veemajandusliku olukorra kohta (
5);
—võttes arvesse “Forest Focus ”määrust (6);
—võttes arvesse komisjoni 3. novembri 1998 aasta teatist Euroopa metsandusstrateegia kohta
(KOM(1998)0649);
—võttes arvesse komisjoni 29. septembri 2004. aasta ettepanekut tulevase programmi Life+ kohta
(KOM(2004)0621);
—võttes arvesse uue Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EARFD) loomist;
—võttes arvesse komisjoni 20. aprilli 2005. aasta teatist ELi reageerimisvõime kohta katastroofide ja krii-
side korral (KOM(2005)0153);
—võttes arvesse komisjoni 20. aprilli 2005. aasta teatist kodanikukaitse meetmete parandamise kohta
(KOM(2005)0137);
—võttes arvesse kodukorra artikli 103 lõiget 4;
A. arvestades Euroopa kliima heitlikkust ning hävitavaid tulekahjusid ja ulatuslikke üleujutusi, mis
2005. aasta suvel on kogu Euroopas, sealhulgas ELi liikmesriikides, kandidaatriikides ja ELi vahetutesnaaberriikides toonud kaasa surma ja purustusi; arvestades, et orkaan Katrina on põhjustanud enneole-matuid purustusi USA Louisiana, Mississippi ja Alabama osariikides;
B. arvestades kõnealustes riikides kümnete tuletõrjujate, sõjaväelaste, tsiviilelanike ja vabatahtlike hukku-
mist, kes kaotasid elu võitluses nende erakordselt suurte tulekahjude ja ulatuslike üleujutustega;
C. võttes arvesse nendest katastroofidest tingitud ulatuslikku kahju Euroopas, sealhulgas sadade tuhandete
hektarite metsa ja muu taimestiku, viinapuude, õlipuude, viljapuuaedade, hoonete ja põllumajanduslikuinfrastruktuuri hävimist Portugalis, Hispaanias, Prantsusmaal ja Kreekas;
(1) ELT C 272 E, 13.11.2003, lk 471.
(2) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0005.
(3) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0139.
(4) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0187.
(5) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Climate_Change_
and_the_European_Water_Dimension_2005.pdf
(6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. novembri 2003. aasta määrus (EÜ) nr 2152/2003 metsade ja keskkonna vastas-
tikuse mõju seire kohta ühenduses (Forest Focus) (ELT L 324, 11.12.2003, lk 1). Määrust on muudetud määrusega
(EÜ) nr 788/2004 (ELT L 138, 30.4.2004, lk 17).C 193 E/322 ET 17.8.2006 Euroopa Liidu Teataja33
Neljapäev, 8. september 2005
D. arvestades, et mõningad tulekahjud olid seotud sellesuvise põua ja kõrgete temperatuuridega, kuid
nendele aitasid kaasa maapiirkondade tühjaksjäämine ja metsade ebapiisav hooldus (mis osaliselt onseotud ühise põllumajanduspoliitikaga), ebasobivate puuliikide istutamine ning arvestataval määral kakuritegelik käitumine;
E. arvestades, et äärmiselt tõsised põuad Lõuna-Euroopas põhjustasid mullaniiskuse vähenemist, suurenda-
des sellega metsatulekahjude ohtu ja ägedust; arvestades, et viimaseid aastaid on iseloomustanud arvu-kad põuad ning ühe suurem metsatulekahjude arv Lõuna-Euroopas, süvendades kõrbestumist paljudespiirkondades ning avaldades mõju põllumajandusele, loomakasvatusele ja metsavarudele;
F. arvestades, et kliimamuutused on 21. sajandi üks peamisi väljakutseid, millel on märkimisväärsed nega-
tiivsed ülemaailmsed keskkondlikud, majanduslikud ja sotsiaalsed tagajärjed, sealhulgas äärmuslikeilmastikunähtuste esinemissageduse ja intensiivsuse kasv kogu maailmas; arvestades, et Kyoto protokolli
eesmärgid on kliimamuutuste ülemaailmse strateegia oluline tingimus, kuid 2012. aastale järgnevaks
perioodiks tuleb seada edasised eesmärgid;
G. võttes arvesse majanduslikku ja sotsiaalset kahju, mida tulekahjud ja üleujutused on tekitanud kohalikule
majandusele, tootlikule tegevusele ja turismile;
H. arvestades, et sellised tulekahjud on kogu Lõuna-Euroopa jaoks ühine ja korduv probleem ning metsade
ja kliima iseloomu tõttu selles Euroopa osas on tegemist Euroopa Liidu ühe kõige haavatavama piir-konnaga;
I. arvestades, et teist korda nelja aasta jooksul tabasid Kesk-, Ida- ja Põhja-Euroopa riike tõsised üleujutu-
sed, mis puudutasid otseselt tuhandeid peresid, nende eluaset ja muud eraomandit ning avalikku infra-struktuuri ja põllumajandust;
J. arvestades, et liikmesriikidel, eriti Ühtekuuluvusfondist abi saavatel, aga ka taotlejariikidel ja naaberriiki-
del on abi saamata raskusi selliste suurte loodusõnnetustega toimetulekul ning on selge, et nad vajavadsolidaarsust ja toetust;
K. arvestades, et tulekahjude tagajärjed ja üleujutustest tingitud kahjud ületavad paljudel juhtudel ühenduse
sisepiire ning seetõttu tuleb tugevdada ühiseid vahendeid loodusõnnetustega võitlemiseks ja ühenduse
kodanikukaitse meetmeid;
L. arvestades, et maaelu arengupoliitikast selle probleemiga tegelemiseks ei piisa; märkides üllatusega, et
uuest Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) ei rahastata enam abi põllumajandustoot-jatele tuletõkestusvööndite rajamiseks;
M. arvestades, et komisjoni teatis Euroopa metsandusstrateegia kohta ei sisalda konkreetsete meetmete ette-
panekuid tulekahjudega võitlemiseks, kuigi need on Euroopa metsade seisundi halvenemise peaminetegur;
N. võttes teadmiseks komisjoni teatise riskijuhtimise ja kriisiohjamise kohta põllumajanduses, samuti teati-
sed ELi reageerimisvõime kohta katastroofide ja kriiside korral ning kodanikukaitse meetmete paranda-mise kohta;
1. avaldab solidaarsust ja väljendab sügavaimat kaastunnet kõikidele hukkunute perekondadele ja sel traa-
gilisel suvel katastroofides kannatanud piirkondade elanikele; avaldab austust kõikidele tuletõrjujatele ja tsi-viilisikutele, kes eluga riskides pühendunult osalesid kustutustöödes;
2. on seisukohal, et nimetatud katastroofide tagajärjed ei avalda mõju mitte ainult riiklikul tasandil ja nad
nõuavad suurt pühendumist Euroopa tasandil;
3. tervitab ELi ja liidu liikmesriikide solidaarsust liikmesriikide ja kandidaatriikide kannatada saanud piir-
kondadega ning kiiduväärt abi, mida nad on osutanud nende riikide ametivõimudele ja päästeteenistustele;17.8.2006 ET C 193 E/323 Euroopa Liidu Teataja33
Neljapäev, 8. september 2005
4. avaldab muret aina suureneva arvu loodusõnnetuste üle, mis ekspertide sõnul ja ekstreemsete juhtu-
mite tõsidusega arvestades on suures osas tingitud kliimamuutustest;
5. kordab oma seisukohta, et Kyoto protokoll on jätkuvalt kliimamuutuste peatamise globaalse strateegia
peamine vahend; palub komisjonil astuda samme, et tagada Kyoto protokolliga võetud kohustustest kinni-pidamine ja nende järelevalve; peab nimetatud ekstreemseid ilmastikutingimusi järjekordseks märgiks vaja-dusest ülemaailmse tõhusa tegevuse järele kliimamuutuste peatamiseks;
6. nõustub, et solidaarsusfondi eeskirju tuleks kiiresti muuta, et sinna selgesõnaliselt lisada toetus elanik-
kondadele, keda on tabanud katastroofid nagu põud või metsatulekahju ,ning kohustada riiklikke ameti-
asutusi teavitama kodanikke ühenduse finantsabist ja muuta see abi konkreetsetes projektides nähtavaks;rõhutab vajadust kasutada seda viivitamatult kannatada saanud piirkondade ja riikide aitamiseks;
7. tuletab meelde ELi eelarves olevat solidaarsusfondi ja loodab, et komisjon eraldab kiiresti vajalikud
vahendid niipea, kui asjaomased liikmesriigid on esitanud oma abitaotlused, kaasa arvatud ühinemiseelse
abi taotlused, et aidata kandidaatriikidel ja kolmandatel riikidel kiiresti üleujutuste tagajärgi kõrvaldada;
8. kutsub komisjoni üles jätkama koostööd riiklike ametiasutustega, et toetada kannatada saanud elanik-
konda, minimeerida tulekahjude ja üleujutuste keskkonnamõjusid, anda avalikku abi tootmisvõime taastami-seks kannatada saanud piirkondades, üritada taaskäivitada töökohtade loomist ning võtta vajalikke meet-meid, et hüvitada töökohtade ja muude sissetulekuallikate kaotusest tingitud sotsiaalkulusid; samuti nõuab
tungivalt, et komisjon kiirendaks kõiki asjakohaseid ühenduse haldusmenetlusi, täpsemalt neid, mis on seo-
tud vajadusega ümber korraldada struktuurifondid ja Ühtekuuluvusfond, ning muuta nimetatud fondidevahendite liialt jäik kasutamine paindlikumaks;
9. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles töötama tihedama koostöö suunas loodusõnnetuste puhul raken-
datavate kodanikukaitse meetmete valdkonnas, et ennetada ja vähendada nende laastavaid mõjusid, pakkudes
vajalikke varajase hoiatusega seotud teenuseid, koordineerimist ja logistilisi vahendeid, eriti tehes suurema
hädaolukorra puhul kättesaadavaks kodanikukaitse lisavahendeid ning luues Euroopa kodanikukaitse korpu-sed, võttes eriliselt arvesse piirialade haavatavust;
10. kutsub nõukogu üles mitte eirama pikaajaliste investeeringute vajadust selliste katastroofide enneta-
mise ja/või nende kahjude piiramise poliitikasse ning seepärast loobuma oma strateegiast, mis seab tulevaselefinantsperspektiivile ülempiiriks 1% ELi RKTst;
11. kutsub komisjoni üles läbi viima detailse analüüsi selle suve tulekahjude põhjuste, tagajärgede ja
mõjude kohta, eriti Euroopa metsadele, esitada ettepanekuid ühenduse metsatulekahjude kontrollimise polii-tika väljaarendamise kohta ning koostada ühine tuletõrjeprotokoll; nõuab, et kannatada saanud piirkondademetsade uuendamine põhineks biokliima ja keskkonna tingimuste austamisel, kasutada tuleks tule ja põuasuhtes vastupidavamaid liike ja sorte, mis vastaksid kohalikele tingimustele; rõhutab vajadust ELi toetuse
järele metsade taasistutamiseks;
12. kutsub komisjoni üles toetama meetmeid, sh avalikkuse teadlikkust tõstvaid meetmeid, mis toetavad
vee, pinnase ja bioloogiliste ressursside säästlikumat kasutamist, eelkõige Lõuna-Euroopas;
13. avaldab kahetsust nõukogu otsuse üle tühistada põllumajandustootjatele tuletõkestusvööndite rajami-
seks mõeldud abi ning nõuab nimetaud rahastamisvahendi taaskehtestamist; rõhutab vajadust arendadatõhusat metsatulekahjude ennetamise poliitikat, kinnitades taas, et komisjon peab ergutama järelevalve- jaennetamismeetmete võtmist, “Forest Focus ”eriti määruse ja uue Euroopa Liidu metsandusstrateegia raames,
et kaitsta ühenduse metsasid tulekahjude eest ning rahastada vastavaid tulekahjusid ennetavaid vahendeid,nagu tuletõkestusribad, metsarajad, juurdepääsukohad, veevõtukohad ja metsamajandamisprogrammid;
14. soovitab luua põudade, kõrbestumise, üleujutuste ja muudest kliimamuutustest tingitud mõjude
Euroopa vaatlusasutuse, et koguda teavet ja tagada probleemile tõhusam reageerimine;C 193 E/324 ET 17.8.2006 Euroopa Liidu Teataja33
Neljapäev, 8. september 2005
15. usub, et hiljutiste sündmuste tõttu tekkinud kahju kinnitab taas, et kliimamuutuste leevendamine on
palju odavam kui globaalse soojenemise tagajärjed; tunnistab samuti, et paljud ohtlike kliimamuutuste pea-tamiseks vajalikud meetmed on igakülgselt kasulikud, kuna need vähendavad sõltuvust naftast, parandavadõhu kvaliteeti ja aitavad raha kokku hoida;
16. nõuab, et liidu tasandil tugevdatakse metsapoliitikat, andes sellele Euroopa põllumajanduse multi-
funktsionaalses rollis rohkem mõjuvõimu, millel oleks topelteesmärk: maapiirkondade elanikkonna säilita-
mine ja tööhõive ning metsamaade sihikindel ja oluline laiendamine;
17. nõuab, et komisjon lisaks vastavatesse rahastamisvahenditesse abikõlbliku kulutusena võimaluse metsa-
tulekahjude ennetamiseks ja nende vastu võitlemiseks kaasrahastada tehnilisi seadmeid, kaasa arvatudlennukeid;
18. nõuab keskkonda rikkuvate, eriti metsatulekahjude süütamisega seotud kuriteosündmuste karistus-
meetmete tugevdamist;
19. nõuab, et lisaks linnaplaneerimise meetmetele, mis takistavad spekuleerimist metsatulekahjus kanna-
tada saanud maadega, võetaks vastu muud tüüpi meetmeid, mis muudaksid kohustuslikuks kahjustatud maa-alade taasasustamise ja metsade korraliku hoolduse nende omanike poolt;
20. nõuab, et komisjon suurendaks teadusuuringute vahendeid üleujutuste ennetamise valdkonnas ning
koordineeriks erinevates liikmesriikides nimetatud valdkonnas tehtavaid uurimistöid, et riskide ennetamise
alal võimalikult kiiresti jõuda sidusa energia- ja transpordipoliitikani;
21. kohustub omalt poolt võtma kõik vajalikud meetmed, et ühenduse tasandil võetaks vastu ennetav
keskmises ja pikas perspektiivis tulevikule suunatud metsatulekahjude strateegia;
22. kustub esimeeste konverentsi üles:
—lubama regionaalarengukomisjonil, põllumajandus- ja maaeluarengukomisjonil ning keskkonna-, rahva-
tervise- ja toiduohutuse komisjonil koostöömenetluse raames koostada omaalgatuslik raport tule-kahjude, põudade ja üleujutuste kohta;
—korraldama ühist kuulamist tulekahjude, põudade ja üleujutuste teemal;
—andma luba ametlikuks visiidiks sel suvel loodusõnnetustes kannatada saanud Kesk- ja Ida-Euroopa
piirkondadesse;
23. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, tulekahjudes
kannatada saanud liikmesriikide valitsustele ja kannatada saanud piirkondade kohalikele asutustele.
P6_TA(2005)0335
Euroopa säästva turismi põhisuunised
Euroopa Parlamendi resolutsioon Euroopa säästva turismi uute perspektiivide ja uute väljakutsete
kohta (2004/2229(INI))
Euroopa Parlament ,
—võttes arvesse komisjoni 21. novembri 2003. aasta teatist Euroopa säästva turismi põhisuuniste kohta
(KOM(2003)0716);
—võttes arvesse nõukogu 21. mai 2002. aasta resolutsiooni Euroopa turismi tuleviku kohta (1);
(1) EÜT C 135, 6.6.2002, lk 1.17.8.2006 ET C 193 E/325 Euroopa Liidu Teataja33
Neljapäev, 8. september 2005