EuroopaLiidu Teataja 26.9.2009
EUROOPA PARLAMEND I RESOLUTSIOON,
23. 
aprill 2009,
tähelepaneku tega, 
mis on Eu roopa 
Liidu 
Liikmesriikide Välispiiril Tehtava Operatiivkoostöö Ju htimise
Euroopa 
Agentuuri 
2007. 
aasta eelarve täitmisele heakskiidu  
andmist käsitleva otsu se 
lahutamatu 
osa
EUROOPA PARLAME NT,
—võttes arvesse E uroopa Liidu Liikmesriikide Välispiiril Tehtava Operatiivk oostöö Juhtimise E uroopa Agen­
tuuri 
2007. rahan dusaasta 
lõplikke 
raamatupidamisaruan deid
(1) ELT  C 278, 31.10.2008, lk   7. (1); 
—võttes arvesse k ontrollikoja 
aruannet 
Euroopa 
Liidu Liikmesriikide 
Välispiiril Tehtava Operatiivk oostöö 
Juhtimise
 Euroopa
 Agentuuri
 2007. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruan de
 kohta
 koos
 agentuuri
 
vastustega
(2) ELT  C 311, 5.12.2008, lk   34. (2); 
—võttes arvesse n õukogu 10. 
veebruari 
2009. aasta soovitust (5588/2009 – C6-0060/2009); 
—võttes arvesse E Ü 
asutamislepin gut, 
eriti selle artik lit 
276; 
—võttes arvesse n õukogu 25. 
juuni 
2002. aasta määrust (E Ü, 
Euratom) 
nr 
1605/2002, mis k äsitleb 
Euroo­
pa 
ühenduste 
üldeelarve suhtes k ohaldatavat 
finantsmäärust,
(3) EÜT  L 248, 16.9.2002, lk   1. (3) eriti selle artik lit 185; 
—võttes 
arvesse Euroopa 
Parlamendi 18. 
detsembri 
2008. aasta resolutsioon i 
Frontexile 
ja Euroopa 
piiride 
valvamise süsteemile (E UROSUR) 
antud 
hinnangu 
ning 
nende 
edasise aren gu 
kohta
(4) Vastuvõetud tek stid, P6_TA(2008)0633. (4); 
—võttes arvesse n õukogu 26. 
oktoobri 
2004. aasta määrust (E Ü) 
nr 
2007/2004 E uroopa 
Liidu liikmesrii­
kide 
välispiiril tehtava operatiivk oostöö 
juhtimise E uroopa 
agentuuri 
asutamise k ohta,
(5) ELT  L 349, 25.11.2004, lk   1. (5) eriti selle 
artiklit 
30; 
—võttes arvesse k omisjoni 19. 
novembri 
2002. aasta määrust (E Ü, 
Euratom) 
nr 
2343/2002 raamfin ants­
määruse
 kohta
 asutustele, millele viidatak se
 Euroopa
 ühenduste üldeelarve suhtes k ohaldatavat
 finants
­
määrust k äsitleva 
nõukogu 
määruse (E Ü, 
Euratom) 
nr 
1605/2002 artik lis 
185,
(6) EÜT  L 357, 31.12.2002, lk   72. (6) eriti selle artik lit 94; 
—võttes 
arvesse kodukorra 
artiklit 
71 ja V lisa; 
—võttes arvesse eelarvek ontrollikomisjoni 
raportit ja k odanikuvabadu
ste, justiits- ja siseasjade k omisjoni 
ar­
vamust (A6-0166/2009);
A. arvestades, et k ontrollikoda  märkis, et ta sai piisava k indluse 2007. aasta raamatupidamisaruan de usal­
dusväärsuse 
ja selle alusek s 
olevate tehin gute 
seaduslikkuse 
ja korrekt
suse kohta;
B. arvestades, et E uroopa Parlament andis 22.  aprillil 2008. aastal heak ski idu Euroopa Liidu Liikmesriikide 
Välispiiril
 Tehtava Operatiivk oostöö
 Juhtimise E uroopa
 Agentuuri
 tege
vdirektori
 tegevusele
 agentuuri
 
2006. eelarveaasta eelarve täitmisel
(7) ELT  L 88, 31.3.2009, lk   226. (7) ja muu hulg as
—võttis 
teadmisek s 
kontrollikoja 
2006. aasta aruan des 
esitatud tähelepan eku 
seoses asjaolug a, 
et 2006. 
aastal oli k ulukohustuste 
määr 85 %; ülek annete 
määr oli üldiselt üle 70 % ja teg evuskulude 
puhul 
peaaegu 
85 %; assig neeringute 
ülekanded 
peatükkide 
või jaotiste vahel ületasid aasta jook sul 
finants­
määruses 
lubatud 
10 % ülemmäära; seeg a 
ei järgitud 
rangelt 
eelarve sihtotstarb elisuse 
põhimõtet; 
—palus agentuuril 
parandada 
finantsjuhtimist, 
eelkõige 
seoses agentuu
ri eelarve suuren damisega 
2007. 
ja 2008. aastal;T E 8 2 1 / 5 5 2 L
EuroopaLiidu Teataja L 255/129
C. arvestades, et 2007. aasta oli ag entuuri tegutsemise teine täisaasta;
1. märgib, 
et agentuuri 
2007. aasta eelarve (42 100 000 eurot) rohk em 
kui 
ka
hekordistus 
võrreldes 2006. 
aasta eelarveg a 
(19 200 000 eurot);
2. võtab 
teadmisek s 
kontrollikoja 
kriitika, 
et 2008. aastasse üle k antud 
kulukohustused 
on 
tingitud 
opera­
tiivtegevusega 
seotud kokkulepete 
tagamisest, 
ulatudes 18 400 000 euroni, n ing 
et suur osa n endest 
ku­
lukohustustest 
põhines 
ülemäära suurel k ulude 
eelarvestusel;
3. tunnistab 
asjaolu, mida rõhutati k ontrollikojale 
saadetud ag entuuri 
vastustes, et ag entuuri 
kulude 
eelar­
vestus on 
eriti keeruline, 
kuna 
agentuur 
tugineb 
oma tegevuses 
liikmesri
ikidelt 
saadavatele vahen ditele;
4. märgib, 
et agentuur 
lõi tehnilise 
varustuse tsen traliseeritud 
regist
ri (CRATE ), 
mis hõlmab  
operatsioon ides 
kasutatavaid
 liikmesriikidelt
 saada olevaid vahen deid;
 märgib,
 et CRATE on seotud ühtse k uluarvestus
­
meetodiga, 
mis peaks 
tooma kaasa 
eelarvevahen dite 
tõhusama eraldamise;
5. tunneb 
muret seoses k ontrollikoja 
järelduseg a, 
et kuna 
sularahapoliitik a 
puudub, 
jääb 
agentuuri 
käsutu­
ses
 olev suur hulk sularaha k asutamata
 pangakont
ode väga väik ese
 intressitootlikkuse
 tõttu; märg ib,
 et 
agentuuri
 raamatupidamisaruan de
 (bilansiaruande)
 põhjal oli ag e
ntuuril 31. detsemb ri
 2007. aasta  sei­
suga 32 
600 000 euro ulatuses sularaha ja sularahaek vivalente;
6. võtab 
teadmisek s 
agentuuri 
vastuse, mille k ohaselt 
üritab 
agentuur 
oma pangaga 
tingimusi 
uuesti arutada 
ning 
uurida, kas 
teised pan gad 
ei paku 
paremaid tin gimusi;
7. nõuab, 
et agentuur 
võtaks 
vastu sularahapoliitik a 
kava 
ning 
esitaks 
oma 2008. aasta üldaruan des 
teabe 
võetud 
meetmete n ing 
saavutatud tulemuste k ohta;
2006. 
aasta eelarve täitmisele heakskiidu  
andmise menetlu se 
järelmeetmed
8. tuletab 
meelde, et 2006. aasta oli esimen e 
aasta, kui 
agentuur 
oli majanduslik ult 
sõltumatu ja tema suhtes 
tuli kohaldada 
eelarve täitmisele heak skiidu 
andmise 
menetlust;
9. avaldab 
kahetsust, 
et kontrollikoda 
tõstatas oma 2007. aasta aruan des 
mitmed puudused, millele ta oli 
juba 
oma 2006. aasta aruan des 
tähelepan u 
juhtinud, 
nimetades 
eelkõige
—assigneeringute 
ulatuslikku 
ülekandmist 
ja annulleerimist: 
peaaegu 
70 % 2007. aastal ag entuuri 
kä­
sutuses 
olnud 
assigneeringutest 
jäeti kasutamata;
 
—juriidiliste k ohustuste 
võtmist en ne 
eelarveliste k ohustuste 
kinnita
mist; 
—värbamismenetlust,
 mis kontrollikoja
 väite kohaselt
 ei olnud
 kooskõla
s eeskirjadega,
 eriti võrdse 
kohtlemise
 põhimõtteg a,
 kuna
 teatud ametik oha
 puhul nõutava
 töökogemuse
 minimaalne
 pikkus
 
aastates erin es 
agentuuri 
ja Euroopa 
Komisjoni 
vahel kokku 
lepitust;
10. võtab 
teadmisek s 
agentuuri 
vastuse seoses suurte ülek andmistega, 
et see oli osaliselt tin gitud 
2007. aasta 
juunis 
komisjoni 
poolt 7 000 000 euro suuruse summa eraldamisest mereoperatsioon ideks, 
mis nõua­
vad 
liikmesriikide 
laevade ja len nukite 
kasutamist 
ning 
on 
oma olemuselt k eerulised 
ja aeganõudvad 
– sel­
lest tulenevalt 
sai kulukohustused 
määrata alles 2007. aasta lõpus;
11. on 
siiski 
mures kontrollikoja 
poolt täheldatud ülek annete 
suure määra pärast ja palub  
agentuuril 
lahen­
dada 
see probleem, 
millele kontrollikoda 
osutas jub a 
oma 2006. aastat k äs
itlevas aruan des; 
juhib 
tähele­
panu
 asjaolule, et ag entuuri
 2007. aasta eelarve 19 900 000  euro suurun e
 reserv vab astati
 alles 2007. 
aasta juun is; 
võtab 
teadmisek s 
agentuuri 
vastused k õnealuses 
küsimuses
;
12. kutsub 
agentuuri 
üles lahen dama 
oma kulukohustuste 
süsteemis esin ev
aid korduvaid 
probleeme, 
millele 
kontrollikoda 
viitas;
13. tunneb
 heameelt, et ag entuur
 on võtnud
 2008. aastal vastu teg evuskava
, mille eesmärk on k õrvaldada
 
oma kulukohustuste 
süsteemi puudused; märg ib, 
et tegevuskava 
hõlmab 
muu hulg as 
tähtaja määramist, 
mille jook sul
 peavad liik mesriigid
 edastama ag entuur
ile oma kaasfin ant
seerimise eelarveprog noosi,
 et 
määrata k indlaks 
toetuste lõplik  
summa, vältimak s 
hilisemat allk irjast
amist;T E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
EuroopaLiidu Teataja 26.9.2009
14. kutsub ag entuuri üles teavitama oma 2008. aasta üldaruan des tegevusk ava abil saavutatud tulemustest;
15. on 
seisukohal, 
et agentuuri 
ja liikmesriikide 
vahelise k oostöö 
erivormi, mille puhul liik mesriigid 
peaksid 
agentuurile 
operatsioon ide 
läbiviimiseks 
tegema 
kättesaadavaks 
oma vahen did, 
ning 
kontrollikoja 
poolt 
seoses eelarve k avandamisega 
ning 
eelkõige 
kulude 
eelarvestuse, eelarve täitmise, ülek andmiste 
ja hilise 
allkirjastamise 
probleemiga 
esile tõstetud puuduste vahel on  
seos;
16. tuletab 
meelde, et E uroopa 
Parlament 
oma ülaln imetatud 18. 
detsembri 
2008. aasta resolutsioon is
a) palus 
agentuuril 
esitada Euroopa 
Parlamendile 
ja nõukogule 
aruande, 
milles käsitletakse 
liikmesrii­
kide 
vahendite 
tegelikku 
kasutamist 
ja reaalset k ättesaadavust, 
tuues välja tek kinud 
probleemid;
b) palus 
liikmesriikidel 
juhul, kui 
vahendid 
ei ole endiselt 
piisavalt k ä
ttesaadavad, muuta k iiresti 
oluli­
selt Frontexi 
eelarvemahtu, et võimaldada sel oma ülesan deid 
täita, ning 
uurida vajaduse k orral 
va­
jalike 
vahendite 
võimaliku 
rentimise 
ja/või ostmise õig uslikke 
aspekte
;
c) tuletas meelde, et E uroopa 
Parlament 
on 
eelarvepädeva in stitutsiooni
na 
pärast agentuuri 
asutamist 
juba 
selle eelarvet suuren danud 
ning 
tagab 
eelarve nõuetekohase 
täitmise ja selle k ohandamise 
vas­
tavalt ülesan nete 
muutumisele;
17. kutsub 
agentuuri 
üles paran dama 
oma finantsjuhtimist 
vastavalt k ont
rollikoja 
tähelepan ekutele 
ning 
mär­
gib, 
et kontrollikojale 
esitatud ag entuuri 
vastustes rõhutatak se 
agent
uuri ja liik mesriikide 
vahelise k oos­
töö 
erivormi, mille puhul ag entuur 
toetub 
liikmesriikide 
poolt agentuur
ile operatsioon ide 
läbiviimiseks 
kättesaadavaks 
tehtud vahen ditele;
18. soovib 
jälgida 
tähelepan elikult 
agentuuri 
ja liikmesriikide 
vahelise k oostöö 
mõju agentuuri 
edaspidisele 
finantsjuhtimisele;
19.
 peab kahetsusväärseks
 asjaolu, et ag entuur
 pidi rakendama
 töölevõtmise k orda,
 mis ei oln ud
 täielikus 
kooskõlas 
personalieeskirjade 
rakendamise 
üldsäteteg a, 
et muuta en nas
t kõrge 
kvalifikatsiooniga 
spetsia­
listide jaok s 
atraktiivseks;
20. märgib, 
et töötajate värb amisega 
seoses ei tun nista 
agentuur 
kontrol
likoja 
kriitikat 
selles osas, et ta ei jär­
ginud 
võrdse kohtlemise 
põhimõtet, mistõttu teatud ametik oha 
puhul nõut
ava töökogemuse 
minimaal­
ne 
pikkus 
aastates erin es 
Euroopa 
Komisjoni 
ja ametite vahel k okku 
lepitust; märg ib, 
et agentuuri 
arvates 
on 
tema tegevus 
eeskirjadega 
kooskõlas, 
kuna 
ta on 
pidanud 
rasketes 
tingi
mustes värb ama 
kõrge 
kvali­
fikatsiooniga 
spetsialiste; märg ib, 
et personalieeskiri 
sätestab, 
et ühenduse 
asutused peavad k okkuleppel 
komisjoniga 
võtma vastu oma üldised rak endussätted; 
märgib, 
et komisjon 
on 
koostanud 
üldiste rak en­
dussätete 
jaoks 
näidisotsused; 
märgib, 
et komisjon 
ei ole veel ag entuuri 
edastatud üldiste rak endussätete 
projekti 
kohta 
nõusolekut 
andnud; 
kutsub 
agentuuri 
üles vastavalt n õuko
gu 
soovitusele järg ima 
rangelt 
personalieeskirjades 
sätestatud töötajate värb amise 
kriteeriume, 
et tagada 
võrdne 
kohtlemine 
seoses konk­
reetse 
ametikoha 
puhul nõutava 
erialase kogemuse 
pikkusega;
21. kutsub 
agentuuri 
üles paran dama 
oma finantsjuhtimist, 
eelkõige 
seoses agentuuri 
eelarve suuren damise­
ga 
2008. ja 2009. aastal;
22. viitab 
eelarve täitmisele heak skiidu 
andmise 
otsusele lisatud muude horison taalsete 
tähelepan ekutega 
seo­
ses oma 23. aprilli 2009. aasta resolutsioon ile 
ELi 
ametite fin antsjuhti
mise ja kontrolli 
kohta
(1) Vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja lk  206. (1).T E 0 3 1 / 5 5 2 L