EuroopaLiidu Teataja 26.9.2009
EUROOPA PARLAMEND I RESOLUTSIOON,
23. 
aprill 2009,
tähelepaneku tega, 
mis on Eu roopa 
Politseikolledži 2007.  
aasta eelarve täitmisele heakskiidu  
andmist
käsitleva otsu se 
lahutamatu 
osa
EUROOPA PARLAME NT,
—võttes arvesse E uroopa Politseikolledži 2007. rahan dusaasta lõplikke raamatupidamise aastaaruan deid
(1) ELT  C 278, 31.10.2008, lk   51. (1); 
—võttes arvesse k ontrollikoja 
aruannet 
Euroopa 
Politseikolledži 
2007. eelarveaasta lõplik u 
raamatupidami­
se aastaaruan de 
kohta 
koos 
kolledži 
vastustega
(2) ELT  C 311, 5.12.2008, lk   136. (2); 
—võttes arvesse n õukogu 10. 
veebruari 
2009. aasta soovitust (5588/2009 – C6-0060/2009); 
—võttes arvesse E Ü 
asutamislepin gut, 
eriti selle artik lit 
276; 
—võttes arvesse n õukogu 25. 
juuni 
2002. aasta määrust (E Ü, 
Euratom) 
nr 
1605/2002, mis k äsitleb 
Euroo­
pa 
ühenduste 
üldeelarve suhtes k ohaldatavat 
finantsmäärust,
(3) EÜT  L 248, 16.9.2002, lk   1. (3) eriti selle artik lit 185; 
—võttes 
arvesse nõukogu 20. 
septembri 
2005. aasta otsust 2005/681/JSK , 
millega 
luuakse 
Euroopa 
polit­
seikolledž 
(CEPOL) 
ja tunnistatakse 
kehtetuks 
otsus 2000/820/JSK ,
(4) ELT  L 256, 1.10.2005, lk   63. (4) eriti selle artik lit 16; 
—võttes 
arvesse komisjoni 19. 
novembri 
2002. aasta määrust (E Ü, 
Euratom) 
nr 
2343/2002 raamfin ants­
määruse 
kohta 
asutustele, millele viidatak se 
nõukogu 
määruse (E Ü, 
Eurat
om) nr 
1605/2002 artik ­
lis 
185,
(5) EÜT  L 357, 31.12.2002, lk   72. (5) eriti selle artik lit 94; 
—võttes 
arvesse kodukorra 
artiklit 
71 ja V lisa; 
—võttes arvesse eelarvek ontrollikomisjoni 
raportit ja k odanikuvabadu
ste, justiits- ja siseasjade k omisjoni 
ar­
vamust (A6-0160/2009);
A. arvestades, et k olledž asutati 2001. aastal ja muudeti 1.  jaanuarist 2006 ühen duse asutuseks üldise finants­
määruse 
artikli 
185 tähen duses, 
mille suhtes k ohaldatakse 
ametite raamfin antsmäärust;
B. arvestades, et E uroopa Kontrollikoda tegi kolledži 2006. aasta raamatupidamise aastaaruan net käsitlevas 
aruandes
 märkustega
 järeldusotsuse raamatupidamisaruan de
 aluseks
 olevate tehin gute
 seaduslik kuse
 ja 
korrektsuse 
kohta 
põhjendusel, 
et hankesüsteem 
ei vastanud 
finantsmäär
use sätetele;
C. arvestades, et E uroopa Parlament andis 22.  aprillil 2008. aastal heak ski idu kolledži direktori tegevusele 
kolledži 
2006. aasta eelarve täitmisel
(6) ELT  L 88, 31.3.2009, lk   243. (6) ja eelarve täitmisele heak skiidu andmise otsusele lisatud resolut­
sioonis 
muu hulg as
—väljendas 
kahetsust 
seoses kontrollikoja 
järelduseg a, 
et kolledž 
ei loonud 
2006. aastal asutustele k o­
haldatava
 raamfinantsmääruse
 nõuetele
 vastava fin antsaruande
 koostamiseks
 vajalikke
 süsteeme ja 
menetlusi;
 
—kutsus 
kolledžit 
üles võtma vastu ük sikasjalikke 
rakenduseeskirju, 
sh neid, 
millega 
tagatakse 
kolledži 
hankemenetluste 
läbipaistvus 
vastavalt k olledži 
finantseeskirjadele
;T E 8 5 1 / 5 5 2 L
EuroopaLiidu Teataja L 255/159
 —kutsus 
kolledžit 
üles tagama 
viivitamata, en t 
hiljemalt 2008. aasta juun iks 
finantsmääruse 
sätete iga­
külgne 
järgimine 
finantsjuhtimisel;
 
—palus, et k omisjon 
jälgiks 
tähelepan elikult 
kolledži 
eelarve täitmist;
D. arvestades, et k ontrollikoda tegi kolledži 2007. aasta raamatupidamise aastaaruan net käsitlevas aruandes 
märkustega 
kinnitava 
avalduse raamatupidamisaruan de 
usaldusväärsuse ja selle alusek s 
olevate tehin gute 
seaduslikkuse 
ja korrektsuse 
kohta;
1. märgib, 
et kui 
kontrollikoda 
tegi 
2006. aasta suhtes raamatupidamisaruan de 
kohta 
märkusteta 
kinnitava 
avalduse 
ja raamatupidamisaruan de 
aluseks 
olevate tehin gute 
kohta 
märkusteg a 
kinnitava 
avalduse, siis 
2007. aasta k ohta 
tehtud kinnitav 
avaldus on  
märkustega 
nii 
raamatupidamisaruan de 
kui 
ka 
selle alusek s 
olevate 
tehingute 
osas;
2. rõhutab, 
et kolledž 
peab 
rangelt 
järgima 
finantsmäärust 
ja EÜ 
avalikke 
hankeid 
käsitlevaid 
õigusakte 
ning 
parandama 
oma finantsjuhtimist, 
kuna 
kontrollikoda 
on 
juba 
kahel 
järjestikusel 
aastal juhtin ud 
tähelepa­
nu 
samalaadsetele/iden tsetele 
probleemidele;
3. palub, 
et komisjon 
teeks 
kolledži 
eelarve täitmise üle hoolik at 
järelevalvet;
4. väljendab 
sügavat 
muret selle üle, et k ontrollikoda 
selgitas 
välja juhtumid, k us 
assigneeringuid 
kasutati 
kol­
ledži 
töötajate erak ulude 
rahastamisek s; 
võtab 
teadmisek s 
kontrolliko
ja otsuse, et n imetatud 
eraotstarb e­
line 
avalike 
rahaliste vahen dite 
kasutamine 
on 
oma olemuselt olulin e;
5.
 rõhutab k ontrollikoja
 soovitust, et tulek s
 võtta meetmeid n imetatud
 rahaliste vahen dite
 täieliku
 tagasi
­
maksmise 
tagamiseks;
6. on 
mures oluk orra 
pärast, kus 
kontrollikoda 
esitas vastutavale parlamen dikomisjonile 
mittetäielik u 
teabe 
täheldatud 
eraotstarb elise 
avalike 
rahaliste vahen dite 
kasutamise 
koh
ta, kolledži 
suutmatuse pärast pidada 
kinni 
2006. aasta eelarve täitmisele heak skiidu 
andmise 
resolutsioon is 
kehtestatud 
tähtajast (juun i 
2008) 
oma finantsjuhtimise 
finantsmäärusega 
vastavusse viimisek s 
ning 
kordu
vate põhiliste fin antseeskirjade 
rik­
kumiste 
pärast;
7. märgib, 
et kolledž 
rikkus 
eelarve ühtsuse ja õigsuse põhimõtet, jättes k omisjonilt 
2007. aastal ME DA 
prog­
rammi 
nõuetekohaseks 
rakendamiseks 
saadud 1 500 000 eurot k irjendamata;
8. on 
mures kontrollikoja 
avastatud puuduste pärast eelarve haldamisel; märg ib, 
et kulukohustuste 
assignee­
ringutest 
kasutati 
ainult 5 
600 000 eurot ja 1 700 000 eurot k anti 
üle; märgi
b, 
et 20 % eelmistest aasta­
test üle kantud 
assigneeringutest 
tühistati;
9. märgib, 
et kolledžil 
puudus 2007. aasta n ovembrini 
nõuetekohane 
kuluk
ohustuste arvepidamissüsteem, 
mis põhjustas tõsiseid rask usi 
eelarve haldamisel, n äiteks 
uute eelarveridade loomist ex nihilo;
10. märgib, 
et paberipõhine 
kulukohustuste 
süsteem jõustus 1. jaanuaril 
2008 ja ABAC (tek kepõhine 
raama­
tupidamisarvestus) võeti k asutusele 
2008. aasta juun is;
11. märgib, 
et kontrollikojal 
ei olnud 
võimalik 
esitada ük sikasjalikke 
arvnäitajaid 
kolledži 
töötajate erak ulude 
rahastamisek s
 kasutatud
 avalike
 rahaliste vahen dite
 summa ja k ululiikide
 kohta;
 märgib,
 et parlamen di
 
nõudel 
kolledži 
poolt esitatud teave hõlmas mob iiltelefonide 
ja autoparg i 
kasutamist, 
töötajate eluruumi­
desse mööb li 
eraldamist, tasuta tran sporti 
lennu- 
ja rongijaamadesse; 
märgib, 
et kolledži 
andmeil 
on 
sum­
mad ja nende 
tagasinõudmise 
praegune 
seis järgmine:
—mobiiltelefonide 
kasutamine 
töötajate poolt: 3 405 naelsterlingit 
ajavahemik us 
aprillist detsemb rini 
2007, 
kogu 
summa on  
tagasi 
saadud;T E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
EuroopaLiidu Teataja 26.9.2009
 —autopargi
 kasutamine
 töötajate poolt: 1 157 naelsterlingit
 ajavahemikus juulist detsemb rini
 2007, 
kogu 
summa on  
tagasi 
saadud; autod on  
praeguseks 
müüdud; 
—mööbel: 6 
625 naelsterlingit 
2007. aastal ostetud mööb li 
eest; mööb el 
on 
praeguseks 
müüdud; 
—töötajate tasuta tran sport
 lennu-
 ja rongijaamadesse:
 selgitati
 välja 2007. aastal k ulutatud
 summa
9 508 naelsterlingit; 
raha tagasinõudmist 
on 
alustatud;
12. ei ole valmis leppima mittetäielik u
 teabe
 esitamiseg a
 ko
lledži poolt, eriti k una
 see ei hõlma iseg i
 kogu
 
2007. aastat eg a 
autopargi 
ja mööbli 
müügiga 
seotud summasid;
13. rõhutab,
 et nii
 nagu
 2006. aastal n ing
 hoolimata asjaolust, et fin ants
aruandluse
 puudumist k ritiseeriti
 
kontrollikoja 
aastaaruan des 
ja 2006. aasta eelarve täitmisele heak skii
du andmise 
resolutsioon is, 
ei suut­
nud 
kolledž 
vastupidiselt oma fin antseeskirjades 
sätestatule esitada 2007. aasta k ohta 
taas eelarve halda­
mise ja fin antsjuhtimise 
aruannet;
14. väljendab 
muret, et k uigi 
sellele juhiti tähelepan u 
juba 
2006. aastat k äsitlevas 
kontrollikoja 
aruandes 
ja 
eelarve täitmisele heak skiidu 
andmise 
resolutsioon is, 
võttis kolledž
—finantsmääruse 
rakenduseeskirjad 
vastu alles 2008. aasta veeb ruaris;
 
—hankemenetluste 
juhendi 
kontrollikojale 
antud 
vastuste k ohaselt 
vastu alles 2008. aasta septemb ris 
ning 
raportöörile an tud 
vastuste k ohaselt 
alles 2008. aasta ok toobris
ehk 
rohkem 
kui 
kaks 
aastat pärast asutusek s 
muutmist ja fin antsmääruse 
ko
haldamise alg ust;
15. on 
mures, et k olledž 
võttis 2008. aastal k omisjoni 
eelneva 
nõusolekut
a vastu oma fin antseeskirjade 
muu­
detud versioon i,
 milles on k õrvalekaldumi
si raamfinantsmäärusest, eelk õige
 hankelepingute
 sõlmimise 
korras;
16. märgib, 
et vastupidiselt oma fin antseeskirjadele 
ei ole kolledž 
saatnud 
eelarve täitmisele heak skiitu 
and­
vale 
asutusele 2007. aastat k äsitlevat 
siseauditi aruan net;
Käimasolev 
OLAFi 
uurimine
17. märgib, 
et OLAF on  
alustanud 
kolledžis 
sisejuurdluse;
18. kutsub 
kolledžit 
ja eelkõige 
selle direk torit 
üles tegema 
OLAFiga 
iga
külgset 
koostööd 
ja andma 
ametile 
vajalikku 
abi, 
et OLAFi töötajad saak sid 
oma ülesan deid 
täita;
19. kutsub 
kolledžit, 
OLAFit ja k omisjoni 
üles teavitama eelarvele heak s
kiidu 
andvat 
asutust OLAFi uurimis­
te tulemustest viivitamatult ja n iipea, 
kui 
need 
on 
kättesaadavad;
20. viitab 
eelarve täitmisele heak skiidu 
andmise 
otsusele lisatud muude horison taalsete 
tähelepan ekutega 
seo­
ses oma 23. aprilli 2009. aasta resolutsioon ile 
ELi 
ametite fin antsjuhti
mise ja -k ontrolli 
kohta
(1) Vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja lk  206. (1).T E 0 6 1 / 5 5 2 L