Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb seisukohta, mille Euroopa Liit võtab Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes eeskirjade nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 ja 121 tehnika arenguga kohandamise küsimuses ning Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni üldise tehnilise normi nr 1 (mis käsitleb ukselukke ja -kinnituskomponente) tehnika arenguga kohandamise küsimuses /* COM/2012/0263 final - 2012/0141 (NLE) */





SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST Rahvusvahelisel tasandil töötab ÜRO Euroopa Majanduskomisjon (UNECE) välja ühtlustatud nõudeid, mille eesmärk on kõrvaldada tehnilised tõkked mootorsõidukite kaubanduselt 1958. aasta muudetud kokkuleppe osaliste vahel ning tagada nende sõidukite puhul kõrge ohutus- ja keskkonnakaitsetase. Nõukogu 27. novembri 1997. aasta otsusega 97/836/EÜ ühines liit ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ja nende nõuete alusel väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist[1] („1958. aasta muudetud kokkulepe”), ning nõukogu 31. jaanuari 2000. aasta otsusega 2000/125/EÜ, mis käsitleb ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist käsitleva kokkuleppe sõlmimist („paralleelne kokkulepe”),[2] ühines liit paralleelse kokkuleppega. UNECE sõidukite eeskirjade ühtlustamise ülemaailmse foorumi WP29 istungeid peetakse kolm korda aastas: iga kalendriaasta märtsis, juunis ja novembris. Igal istungil võetakse tehnika arengu võimaldamiseks vastu olemasolevate UNECE eeskirjade või üldiste tehniliste normide uusi muudatusi. Enne iga WP29 istungit võtab kõnealused muudatused vastu üks kuuest WP29 raames tegutsevast töörühmast. Seejärel toimub WP29 istungil muudatuste, täienduste ja paranduste vastuvõtmise lõplik hääletamine, juhul kui kvoorum on koos ja kui saavutatakse kokkuleppeosaliste kvalifitseeritud häälteenamus. EL on WP29 raames kahe kokkuleppe (1958. ja 1998. aasta kokkuleppe) osaline ning hääletab liikmesriikide nimel. Iga kord valmistatakse ette nõukogu otsus (nn megaotsus), mis sisaldab muudatuste, täienduste ja paranduste nimekirja ja võimaldab komisjonil igal WP29 istungil hääletada liikmesriikide nimel. Käesolevas nõukogu otsuses määratakse kindlaks liidu seisukoht 25.–29. juunil 2012 toimuval WP29 istungil hääletamiseks esitatud muudatuste, täienduste ja paranduste kohta. 2. HUVITATUD ISIKUTEGA TOIMUNUD KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED Mootorsõidukite tehnilise komiteega konsulteeriti 16. mail 2012 ja liikmesriikide ekspertide märkused on võetud arvesse. 3. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG · Kavandatud meetmete kokkuvõte Ettepanekus määratakse kindlaks liidu seisukoht UNECE eeskirjade nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 ja 121 ning UNECE üldise tehnilise normi nr 1 muudatuste hääletamisel. · Õiguslik alus Euroopa Liidu toimimise lepingu eripäradega kohandamise eesmärgil on põhjendustes 1 ja 2 osutatud varem kasutatud õiguslikud alused asendatud otseviitega artikli 218 lõikele 9; seejuures on vaja muuta WP29 istungiteks valmistumise protsessi ja selle tulemusel õigusakti vormi, s.o võtta viimase 14 aasta jooksul ettevalmistusprotsessis kasutatud komisjoni otsuse asemel vastu nõukogu otsus. · Subsidiaarsuse põhimõte Selliste rahvusvaheliste õigusaktide nagu UNECE eeskirjade eelnõude ja üldiste tehniliste normide poolt hääletamine ja nende ülevõtmine ELi mootorsõidukite tüübikinnitussüsteemi on liidu ainupädevuses. See hoiab ära siseturu killustumise ning lisaks tagab võrdväärsed tervishoiu- ja ohutusnormid kogu ELis. Samuti kaasneb sellega mastaabisääst: tooteid saab valmistada kogu Euroopa ja isegi rahvusvahelise turu jaoks, ilma et neid oleks vaja kohandada igalt liikmesriigilt eraldi siseriikliku tüübikinnituse taotlemiseks. Seepärast on ettepanek kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega. · Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega, kuna see ei lähe järgmiste eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale: tagada nii siseturu nõuetekohane toimimine kui ka avaliku ohutuse ja kaitse kõrge tase. · Vahendi valik Kavandatud vahend: nõukogu otsus. Nõukogu otsust peetakse asjakohaseks, kuna see on kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9. 2012/0141 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb seisukohta, mille Euroopa Liit võtab Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes eeskirjade nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 ja 121 tehnika arenguga kohandamise küsimuses ning Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni üldise tehnilise normi nr 1 (mis käsitleb ukselukke ja ‑kinnituskomponente) tehnika arenguga kohandamise küsimuses EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114 ja artikli 218 lõiget 9, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, ning arvestades järgmist: (1) Nõukogu 27. novembri 1997. aasta otsusega 97/836/EÜ ühines liit ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni (edaspidi „UNECE”) kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukitele ning sellele paigaldatavale ja/või sellel kasutatavale seadmetele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ning nende nõuete alusel väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist (1958. aasta muudetud kokkulepe)[3]. (2) Nõukogu 31. jaanuari 2000. aasta otsusega 2000/125/EÜ ühines liit kokkuleppega, mis käsitleb ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist (paralleelne kokkulepe)[4]. (3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. septembri 2007. aasta direktiiviga 2007/46/EÜ, millega kehtestatakse raamistik mootorsõidukite ja nende haagiste ning selliste sõidukite jaoks mõeldud süsteemide, osade ja eraldi seadmestike kinnituse kohta (raamdirektiiv),[5] asendati liikmesriikide tüübikinnitussüsteemid liidu tüübikinnitusmenetlusega ning kehtestati kõikidele uutele sõidukitele, nende süsteemidele, osadele ja eraldi seadmestikele haldusnormide ja üldiste tehniliste nõuete ühtlustatud raamistik. Nimetatud direktiiviga inkorporeeriti UNECE eeskirjad ELi tüübikinnituse süsteemi kas tüübikinnituse nõuetena või alternatiivina liidu õigusaktidele. Alates direktiivi 2007/46/EÜ vastuvõtmisest on liidu õigusaktide asemel üha sagedamini hakatud ELi tüübikinnituse raames kohaldama UNECE eeskirju. (4) Pidades silmas kogemusi ja tehnika arengut, on vaja kohandada nõudeid, mis on seotud teatavate elementide või joontega, mille suhtes kohaldatakse UNECE eeskirju nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 ja 121 ning UNECE üldist tehnilist normi nr 1. (5) On asjakohane määrata kindlaks seisukoht, mis võetakse Euroopa Liidu nimel 1958. aasta muudetud kokkuleppe halduskomitees ja 1998. aasta kokkuleppe täitevkomitees eespool nimetatud UNECE eeskirjades tehtavate muudatuste küsimuses. (6) Käesolevas otsuses sätestatud meetmed on kooskõlas mootorsõidukite tehnilise komitee seisukohaga, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Euroopa Liidu võetav seisukoht 1958. aasta muudetud kokkuleppe halduskomitees ja 1998. aasta kokkuleppe täitevkomitees 25.–29. juunil 2012 on hääletada lisas loetletud dokumentides sisalduvate soovitatud muudatuste poolt. Artikkel 2 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja LISA Liidu hääletamine on seotud järgmiste dokumentidega. Eeskirja nr 11 (uksesulgurid ja -hinged) 03-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/41 Eeskirja nr 13-H (M1- ja N1-kategooria sõidukite pidurid) 14. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/47 Eeskirja nr 30 (sõiduautode ja nende haagiste rehvid) 02-seeria muudatuste 17. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/48 Eeskirja nr 44 (lapse turvasüsteemid) 04-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/44 ÜRO eeskirja nr 49 06-seeria muudatuste ettepanek (diiselmootorite ja maagaasil või veeldatud naftagaasil töötavate ottomootorite heitmed) || ECE/TRANS/WP.29/2012/45 Eeskirja nr 54 (kommertsveokite ja nende haagiste rehvid) 18. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/49 Eeskirja nr 54 (kommertsveokite ja nende haagiste rehvid) 2. muudatuse 3. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/52 Eeskirja nr 64 (ajutiseks kasutamiseks ette nähtud tagavararatas, mobiilrehvid, mobiilrehvide süsteem ja rehvirõhu jälgimissüsteem) 02-seeria muudatuste 2. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/50 Eeskirja nr 101 (CO2-heitmed/kütusekulu) 01-seeria muudatuste 1. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/46 Eeskirja nr 106 (põllutöömasinate rehvid) 9. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/51 Eeskirja nr 121 (juhtimisseadiste, märgutulede ja näidikute tähistus) 01-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 Üldise tehnilise normi nr 1 (ukselukud ja uksekinnituskomponendid) 1. muudatuse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/56 ECE/TRANS/WP.29/2012/57 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/18 [1] EÜT L 346, 17.12.1997, lk 78. [2] EÜT L 35, 10.2.2000, lk 12. [3] EÜT L 346, 17.12.1997, lk 78. [4] EÜT L 35, 10.2.2000, lk 12. [5] ELT L 263, 24.2.2011, lk 1.