Loend päritolustaatuseta materjalidega tehtavatest töödest või töötlemistoimingutest, mis annavad tootele päritolustaatuse, on esitatud II lisa 2. liites. Need tootepõhised eeskirjad põhinevad kaupade klassifitseerimise harmoneeritud süsteemi (HS) 2007. aasta versioonil, mis on 2012. ja 2017. aastal toimunud ajakohastamise tõttu aegunud. Käesolev meede hõlmab neid ajakohastamisi.

II lisa 2. liite muutmise eesmärk on ajakohastada tootepõhiseid päritolureegleid, et viia need kooskõlla kaupade kirjeldamise ja kodeerimise harmoneeritud süsteemi (HS) 2012. ja 2017. aasta versioonidega.

Lepingu eesmärk on suurendada kahepoolset kaubandust ELi ja Kesk-Ameerika vahel ning seeläbi tugevdada piirkondliku integratsiooni protsessi piirkonna riikide vahel. Lepingut on ajutiselt kohaldatud Hondurase, Nicaragua ja Panamaga alates 1. augustist 2013, Costa Rica ja El Salvadoriga alates 1. oktoobrist 2013 ning Guatemalaga alates 1. detsembrist 2013.

Nendes otsustes käsitletakse ühelt poolt lepingu II lisa (milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted“ määratlust ja halduskoostöö viise (edaspidi „II lisa“)) 2. liites esitatud loendit päritolustaatuseta materjalidega tehtavatest töödest või töötlemistoimingutest, mis annavad tootele päritolustaatuse (edaspidi „tootepõhised eeskirjad“), et ajakohastada loendit harmoneeritud süsteemi 2012. ja 2017. aasta versiooni jaoks, ning teiselt poolt kõnealuse II lisa sätteid puudutavaid selgitavaid märkusi.

Kesk-Ameerika ja Euroopa Liit leppisid esialgu kokku tootepõhiste eeskirjade ajakohastamises 2012. aasta HSi järgi. Nõukogu 18. juuli 2016. aasta otsusega (EL) 2016/1336 lepiti kokku assotsiatsiooninõukogus kõnealuste ajakohastamiste kohta võetavas ELi seisukohas. Kuna nõukogu otsus võeti vastu pärast assotsiatsioonikomitee 23. juuni 2016. aasta koosolekut ja 2017. aasta HSi jaoks oli ajakohastamine vältimatu, lepiti kokku, et tehakse tööd hoopis selle nimel, et jõutaks kokkuleppele nii 2012. kui ka 2017. aasta HSi jaoks vajaliku ajakohastamise osas.

Pärast ELi ja Kesk-Ameerika tolli, kaubanduse soodustamise ja päritolureeglite allkomitee koosolekut, mis toimus Guatemalas 18.–19. juunil 2019, ja sellele järgnenud kirjavahetust jõuti kokkuleppele tootepõhiste päritolureeglite ajakohastamises 2012. ja 2017. aasta HSi jaoks.

Selgitavad märkused

II lisa artiklis 37 on sätestatud, et lepingupooled lepivad kokku selgitavates märkustes II lisa tõlgendamise, kohaldamise ja haldamise kohta tolli, kaubanduse soodustamise ja päritolureeglite allkomitees, et soovitada nende heakskiitmist assotsiatsiooninõukogus. See meede hõlmab selgitavate märkuste vastuvõtmist.

ELi ja Kesk-Ameerika tolli, kaubanduse soodustamise ja päritolureeglite allkomitee kohtus 1.–2. juunil 2015 Brüsselis ning leppis kokku selgitavates märkustes. Need hõlmavad II lisa artikliga 15 seotud juhiseid päritolutõendina kasutatava kaupade liikumissertifikaadi EUR.1 väljaandmiseks ja täitmiseks. Nõukogu 20. juuni 2016. aasta otsusega (EL) 2016/1001 lepiti kokku assotsiatsiooninõukogus kõnealuste selgitavate märkuste kohta võetavas ELi seisukohas.

Kahjuks ei suutnud 23. juunil 2016 Hondurases kohtunud assotsiatsioonikomitee siiski kokkuleppele jõuda ilma täiendavate juhiste lisamiseta, mis käsitlesid peamiselt kaupade liikumissertifikaatide EUR.1 tagasilükkamist. ELi ja Kesk-Ameerika tolli, kaubanduse soodustamise ja päritolureeglite allkomitee töötas järgmistel, 2017., 2018. ja 2019. aastal peetud koosolekutel edasi, et jõuda kokkuleppele ajakohastatud selgitavate märkuste osas.

Selgitavad märkused sisaldavad nüüd juhiseid liikumissertifikaadi EUR.1 tagasilükkamise ja ilma kontrollimenetluseta sooduskohtlemise kohaldamisest keeldumise tehniliste põhjuste kohta. Seal on juhiseid arvedeklaratsiooni käsitlevate sätete kohta, iga eksportija suhtes arvedeklaratsiooni koostamisel väärtuse piirnormi kohaldamise aluse kohta ning heakskiidetud eksportijatele loa andmise ja nende üle järelevalve teostamise kohta.

Üksainus nõukogu otsus Euroopa Liidu nimel võetava seisukoha kohta

Kavandatud nõukogu otsusega seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ELi ja Kesk-Ameerika assotsiatsiooninõukogus seoses II lisa 2. liite muudatustega ja II lisa selgitavate märkustega, tunnistatakse kehtetuks ja asendatakse vastavalt nõukogu 18. juuli 2016. aasta otsus (EL) 2016/1336 ja nõukogu 20. juuni 2016. aasta otsus (EL) 2016/1001, mis on aegunud.

Tootepõhiste päritolureeglite ajakohastamine vastavalt iga viie aasta järel toimuvale harmoneeritud süsteemi ajakohastamisele on ELi parim tava. Selgitavad märkused on kooskõlas muude selgitavate märkustega, milles on kokku lepitud Euroopa Liidu ja Tšiili ning Euroopa Liidu ja Mehhiko vahel sõlmitud vabakaubanduslepingutes, samuti päriolureegleid käsitlevates Euroopa-Vahemere piirkonna protokollides olevate selgitavate märkustega.

Ettepanek on seotud sooduskaubanduslepingu rakendamisega, mis on sõlmitud ühise kaubanduspoliitika raames, mis on liidu ainupädevusse kuuluv valdkond.

4.Õiguslik alus

4.1.Menetlusõiguslik alus

4.1.1.Põhimõtted

Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 218 lõikes 9 on sätestatud otsuste vastuvõtmine „millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“

Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslik toime asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Siia hulka kuuluvad ka sellised õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“.

4.1.2.Kohaldamine käesoleval juhtumil

Assotsiatsiooninõukogu on organ, mis on loodud lepinguga, nimelt lepinguga, millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Ameerika vahel.

Akt, milleks on käesoleval juhul otsus, mis assotsiatsiooninõukogul tuleb vastu võtta, on õigusliku toimega akt. Kooskõlas ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Ameerika vahelise assotsieerimislepingu artikliga 6 on kavandatud akt rahvusvahelise õiguse alusel siduv.

Kavandatud akt ei täienda ega muuda lepingu institutsioonilist raamistikku.