ET    ET  
 EUROOPA KOMISJON 
Brüssel, 7.6.2011 
SEK(2011) 809 lõplik 
  
Soovitus: 
NÕUKOGU SOOVITUS, 
milles käsitletakse Iirimaa 2011. aasta riiklikku reformikava 
 
ja esitatakse nõukogu arvamus 
 
Iirimaa ajakohastatud stabiils usprogrammi (2011–2014) kohta 
{SEK(2011) 716 lõplik}  
 
ET 2   ET Soovitus: 
NÕUKOGU SOOVITUS, 
milles käsitletakse Iirimaa 2011. aasta riiklikku reformikava 
 
ja esitatakse nõukogu arvamus 
 
Iirimaa ajakohastatud stabii lsusprogrammi (2011–2014) kohta 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, 
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, er iti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148 
lõiget 4, 
võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta m äärust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi 
järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, eriti 
selle artikli 5 lõiget 3, 
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust, 
võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi, võttes arvesse tööhõive komitee arvamust, 
pärast konsulteerimist ma jandus- ja rahanduskomiteega 
ning arvestades järgmist: 
(1) Euroopa Ülemkogu kiitis 26. märtsil 2010 heaks Euroopa Komisjoni ettepaneku 
käivitada uus majanduskasvu ja tööhõive stra teegia – Euroopa 2020. aas ta strateegia –, 
mis põhineb majanduspoliitika tõhustatu d koordineerimisel ning keskendub 
esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja  võtta meetmeid Euroopa jätkusuutliku 
majanduskasvu ja konkurentsivõime potentsiaali suurendamiseks. 
(2) Nõukogu võttis 13. juulil 2010 vastu s oovituse liikmesriikide ja liidu 
majanduspoliitika üldsuuniste kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta
1; mõlemaid dokumente 
koos nimetatakse koondsuunisteks. Liikme sriike kutsuti üles võtma koondsuuniseid 
arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitika kujundamisel. 
(3) 7. detsembril 2010 võttis Euroopa Liidu (ELi) nõukogu vastu rakendusotsuse 
2011/77/EL Iirimaale liidu finantsabi andm ise kohta kolmeks aastaks vastavalt ELi 
toimimise lepingule ja nõukogu 11. mai 2010. aasta määrusele (EL) nr 407/2010, 
                                                 
1 Jäetud 2011. aastal samaks nõukogu 19. mai 2011. aasta otsusega 2011/308/EL. 
 
ET 3   ET millega luuakse Euroopa finantsstabiilsusmehhanism. Otsusele lisatud vastastikuse 
mõistmise memorandum kirjutati alla 16. detsembril 2010 ja selle esimeses ajakohastatud versioonis nähti ette maja nduspoliitilised tingimused, mille alusel 
finantsabi antakse. Nõukogu rakendusot sust muudeti 16. mail 2011. Vastastikuse 
mõistmise memorandumi esimene ajakohastatud  versioon kirjutati alla 18. mail 2011. 
(4) Komisjon võttis 12. jaanuaril 2011 vastu esim ese iga-aastase majanduskasvu analüüsi, 
mis tähistab ELi majanduse juhtimise uue tsükli ja majanduspoliitika integreeritud 
eelkoordineerimise esimese Euroopa pool aasta algust; majanduspoliitika parem 
koordineerimine on ette nähtud Euroopa 2020. aasta strateegiaga.  
(5) Euroopa Ülemkogu kiitis 25. märtsil 2011 heaks eelarve konsolideerimise ja 
struktuurireformide prioriteedid ( kooskõlas nõukogu 15. veebruari ja 7. märtsi 
2011. aasta järelduste ning komisjoni iga-aastase majanduskasvu analüüsiga). 
Ülemkogu rõhutas vajadust pidada esmatäht saks eelarve usaldusväärsuse ja riigi 
rahanduse jätkusuutlikkuse taastamist, töötururefor mide abil töötuse määra 
vähendamist ning uute jõupingutuste tegemist  majanduskasvu toetamiseks. Ta kutsus 
liikmesriike üles viima neid prioriteete ellu  konkreetsete meetmete abil, mis lisatakse 
nende stabiilsus- või lähene misprogrammidesse ja riiklikesse reformikavadesse. 
(6) 25. märtsil 2011 kutsus Euroopa Ülemkogu la iendatud euroala paktis osalevaid 
liikmesriike esitama märkusi õigeaegselt, et lisada need stabiilsus- või lähenemisprogrammi ja riiklikesse reformikavadesse.  
(7) 29. aprillil 2011 esitas Iirimaa ajakohast atud stabiilsusprogrammi aastateks 2011–2015 
ja 2011. aasta riikliku reformikava. Vastas tikuse seose arvessevõtmiseks hinnati neid 
dokumente üheaegselt. 
(8) Kriisi tagajärjel vähenes suures ulatus es eelnevatel majanduse õitsenguaegadel 
tekkinud märkimisväärne eelarve ta sakaalustamatus. 2007–2010 langes SKP 
reaalväärtus 12 % võrra ja tööhõive peaaeg u 13 % võrra, kusjuures töötus kasvas 
4,6 %-lt 2007. aastal 13,7 %-le 2010. aastal. Kriis i tagajärjel halvenes riigi rahanduse 
seisukord tohutult – 2008. ja  2009. aastal oli valitsemi ssektori eelarve puudujääk 
kahekohaline. 2010. aastal ulatus valits emissektori eelarve puudujääk 32,4 %-ni 
SKPst, sealhulgas finantssektori toetusm eetmed 20,5 %-ni SKPst. Võla suhe SKPsse 
kasvas 2007. aasta 25 %-lt 2010. aastal 96 %-le. 
(9) ELi ja Rahvusvahelise Valuutafondi fi nantsabiprogrammi rakendamine kulgeb 
üldjoontes kavakohaselt. Kokkulepitud fisk aalmeetmed on ellu viidud, 2010. aasta 
eelarve-eesmärgid täidetud ja 2011. aasta  eelarve esimese kvartali tulemused 
kooskõlas programmi eesmärkidega. Valitsemissektori eelarve puudujääk peaks kavakohaselt jääma alla programmis sätest atud ülemmäära, kui gi 2011. aasta SKP 
nominaalväärtuse prognoosi korrigeeriti allapoole. Pangandussüsteemi reformimisel 
on saavutatud märkimisväärset edu ja on võetud meetmeid, et saavutada struktuurireformi eesmärgid.  
(10) Lähtudes ajakohastatud stabi ilsusprogrammi hindamisest vastavalt nõukogu määrusele 
(EÜ) nr 1466/97, on nõukogu seisukohal, et pr ogrammi eelarvepr ognooside aluseks 
olev makromajanduslik stsenaarium on realistlik. Programmi keskpika perioodi eelarvestrateegia eesmärk on vähendada va litsemissektori eelarve puudujääki allapoole 
kontrollväärtust 3 % SKPst nõukogu 3. detsem bri 2010. aasta soovituses sätestatud 
 
ET 4   ET tähtajaks. Programmis seatakse eesmärk  viia puudujääk 10,0 %-le SKPst 2011. aastal, 
8,6 %-le 2012. aastal, 7,2 %-l e 2013. aastal. 4,7 %-le 2014 . aastal ja 2,8 %-le 2015. 
aastal, kui programm lõpeb. Seda kava toet atakse 2011. aasta eelarves rakendatavate 
konsolideerimismeetmetega 3,75 % ulatuses SKPst ja üldiste konsolideerimismeetmetega 5,75 % ulatuses SKPst 2012.–2014. aastal ning täiendavate, praegu täpsustamata konsolidee rimismeetmetega rohkem kui 1 % ulatuses 
SKPst 2015. aastal. Stabiilsusprogrammis on uuesti esitatud eelarvepositsiooni 
keskpika perioodi eesmärk -0,5 % SKPst, mille saavutamist ei ole kavandatud programmiperioodi jooksul. Iirimaa raha nduse pikaajalise jätkusuutlikkusega on 
seotud suured ohud. Riigi rahanduse jätkusuut likkuse tagamiseks on vajalik piisava 
esmase eelarveülejäägi saavutamine ke skpika perioodi jooksul ja Iirimaa 
sotsiaalkindlustussüsteemi edasine reformimine.  
(11) Iirimaa esitas 3. mail 2011 terve rea kohustusi laienda tud euroala pakti alusel
2. Nende 
hulka kuuluvad konkreetsed meetmed konkurents ivõime suurendamiseks, sealhulgas 
palkade kujundamise mehhanismide ümberko rraldamine, teatavate erialateenuste 
avamine konkurentsile ning uurimise ja  innovatsiooni tugevdamine, samuti 
finantsstabiilsuse, eriti kriisilahendam ismehhanismide parandamiseks ning riigi 
rahanduse jätkusuutlikkuse parandamiseks keskpika perioodi eelarveraamistiku, 
pensionide ümberkorraldamise ja tööea tõstmise kaudu.  
(12) Komisjon on hinnanud stabiilsusprogrammi ja  riiklikku reformikava, sealhulgas 
laiendatud euroala pakti alusel võetud kohustusi3. Komisjon on võtnud arvesse nii 
nende asjakohasust Iirimaa fi skaal- ja sotsiaal-majandusli ku poliitika jätkusuutlikkuse 
seisukohast kui ka ELi eeskirjadele ja suun istele vastavust, arvestades vajadust 
tugevdada Euroopa Liidu majanduse üldjuhti mist ELi tasandi osalusega edaspidi 
tehtavates siseriiklikes otsustes. Asjaomast tausta silmas pidades rõhutab komisjon ranget vajadust rakendada kavandatud meetmeid vastavalt nõukogu otsusele 
nr 2011/77/EL. 
(13) Võttes arvesse komisjoni hinnangut ja nõukogu 7. detsembri 2010. aasta soovitust, mis 
koostati ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 7 kohaselt, on nõukogu läbi vaadanud 
Iirimaa 2011. aasta ajakohastatud stab iilsusprogrammi ja oma arvamuse
4. Võttes 
arvesse Euroopa Ülemkogu 25. märtsi 2011. aasta järeldusi, on nõukogu läbi vaadanud 
Iirimaa riikliku reformikava, 
                                                 
2 Täpsemat teavet laiendatud euroala pakti kohaselt võetud kohustuste kohta leiab dokumendist 
SEK(2011) 716. 
3 SEK(2011) 716. 
4 Ette nähtud nõukogu määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 5 lõikega 3. 
 
ET 5   ET SOOVITAB IIRIMAALE JÄRGMIST: 
Rakendada meetmeid, mis on sätestatud nõukogu rakendusotsuses 2011/77/EL (Iirimaale 
liidu finantsabi andmise kohta), mida on muude tud 16. mai 2011. aasta otsusega ja mida on 
täiendavalt täpsustatud 16. detsembri 2010. aasta  vastastikuse mõistmise memorandumis ja 
selle 18. mai 2011. aasta ajakohastatud versioonis. 
Brüssel, 
 Nõukogu nimel 
 eesistuja