ET 
 
 
EUROOPA KESKPANGA ARVAMUS, 
6. jaanuar 2010,  
riikliku statistika tegemise  uue õigusraamistiku kohta 
(CON/2010/2) 
 
Sissejuhatus ja õiguslik alus  
3. detsembril 2009 sai Euroopa Keskpank (EKP) Eesti Rahandusministeeriumi taotluse avaldada 
arvamust riikliku statistika seaduse ee lnõu kohta (edaspidi „seaduseelnõu”). 
EKP arvamuse andmise pädevus põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 127 lõikel 4 ja artikli 
282 lõikel 5 ning 29. juuni 1998. aasta otsuse 98/4 15/EÜ (riikide ametiasutuste konsulteerimise kohta 
Euroopa Keskpangaga seoses õigusaktide eelnõudega)1 artikli 2 lõike 1 kolmanda l ja neljandal taandel, 
kuna seaduseelnõu käsitleb Eesti Panka ning raha-,  finants-, pangandus-, maksesüsteemide ja 
maksebilansi statistika kogumist, koostamist ja le vitamist. Euroopa Keskpanga nõukogu on käesoleva 
arvamuse vastu võtnud kooskõlas Euroopa Keskpanga  kodukorra artikli 17.5 esimese lausega. 
 1.  Seaduseelnõu eesmärk 
Kehtiv riikliku statistika seadus on vastu võet ud 1997. aastal. Seaduseelnõu eesmärk on parandada 
riikliku statistika tegemise üldist toimimist, samuti tagada kooskõla määrusega (EÜ) nr 223/2009 
Euroopa statistika kohta
2. Eesti Pank ja Statistikaamet on jätkuva lt riikliku statistika tegijad ja riikliku 
statistika programm koosneb järgmisest: a) Vabariigi valitsuse kinnitatud statistikatööde loetelu; ja b) 
Eesti Panga presidendi kinnitatud statistikatööde loetelu. 
 2. Üldised märkused 2.1  EKP toetab seaduseelnõu eesmärki, milleks on k ooskõla tagamine Euroopa statistikaga ja riikliku 
statistika tegemise tõhustamine.  
2.2  Pärast kuupäeva, mil tunnistatakse kehtetuks Eesti suhtes kehtestatud erand lepingu artikli 140 
lõike 2 alusel, tuleb muuta viidet seaduseelnõu artikli  8 lõikes 1. Seda saaks vältida, tehes üldisema 
viite või võttes arvesse sätte tulevast asendamist. 
                                                 
1  EÜT L 189, 3.7.1998, lk 42.  
2  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 223/2009, 11. märts 2009 , Euroopa statistika kohta ning Euroopa 
Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1101/2008 (kon fidentsiaalsete sta tistiliste a ndmete Euroopa Ühenduste 
Statistikaametile edastamise  kohta), nõukogu määruse (EÜ) nr 322/97 (ühe nduse statistika kohta) ja nõukogu otsuse 
89/382/EMÜ, Euratom (millega luuakse Euroopa ühenduste st atistikaprogrammi komitee) kehtetuks tunnistamise kohta 
(EMPs ja Šveitsis kohaldatav tekst) (ELT L 87, 31.3.2009, lk 164). 
2 2.3  Seaduseelnõu kohaselt vastutab Statistikaameti peadirektor koostöö eest teiste riikliku statistika 
tegijatega. EKP rõhutab, et tulemusliku koostöö ta gamine Eesti Panga ja Statistikaameti vahel on 
väga oluline statistika kvaliteedi ja kulutasuvuse jaoks. Samas ei tohi see koostöö mõjutada Eesti 
Panga sõltumatust ega tema ülesandeid Euroopa keskpankade Süsteemi (EKPS) 
statistikaraamistikus ning EKP soovita b sellele viidata ka seaduseelnõus.  
2.4  Seaduseelnõu kohaselt hõlmab riikliku statistik a programm rahvastiku, sotsiaal-, majandus- ja 
keskkonnaalaste statistikatööde loetelu, mis läht ub riigisisesest või rahvusvahelisest statistika 
vajadusest. Programmi üheks osaks on Eesti Panga presidendi kinnitatud statistikatööde loetelu. 
EKP lähtub sellest, et Eesti Panga poolt teht av raha- ja finantsstatistika on osutatud 
majandusstatistika osa. 
 3. Statistikapõhimõtted ja Statistikaameti sõltumatus 
3.1  Seaduseelnõu kohaselt tuleb riiklikku statis tikat teha kooskõlas statistikapõhimõtetega ja 
kvaliteedikriteeriumidega, mis on sätestatud määruses (EÜ) nr 223/2009 või EKP tegevust reguleerivates statistikaalastes õigusaktides. EKP märgib täiendavalt, et nõukogu 23. novembri 
1998. aasta määruse (EÜ) nr 2533/98 statistili se teabe kogumise kohta Euroopa Keskpanga poolt)
3 
äsjaste muudatustega kehtestati statistikapõhimõtted,  millest juhindub Euroopa statistika tegemisel 
EKPS. Need põhimõtted on sarnased määruses 223/2009 sätestatutega ning need määratleb ja avaldab oma kodulehel EKP; see väljendab EKPSi avalikku kohustust seoses Euroopa statistika 
tegemisega.  
3.2 Kooskõlas nende põhimõtetega ja määruse (EÜ)  nr 223/2009 artikli 2 kohaselt tuleb statistikat 
arendada, teha ja levitada sõltumatult ilma si seriiklike asutuste surveta. EKP märgib, et 
seaduseelnõus deklareeritakse Statistikaameti ame tialast sõltumatust. Samas osutavad mitmed 
seaduseelnõu sätted, et Rahandusministeeriumil on ul atuslik pädevus riikliku statistika tegemisse 
sekkuda. EKP rõhutab üldist põhimõtet, et oluline on tagada Statistikaameti sõltumatus, kuna see 
on eriti tähtis ka lähenemise hindamiseks nõutav as statistikas ning Euroopa majandus- ja rahaliidu 
raamistiku sujuva toimimises pärast euro kasutuselevõttu. 
 4. Konfidentsiaalsed andmed Seaduseelnõu § 35 lõike 3 kohaselt võib levitada otsest  või kaudset tuvastamist võimaldavaid andmeid 
teisele riikliku statistika tegijale, samuti Eurostatile  ja EKP-le vastavalt ne nde pädevusva ldkondadele. 
Samas peab EKP Euroopa statistika tõhusal kogumisel , koostamisel ja levitamisel vajalikuks laiendada 
konfidentsiaalsete andmete vahetamise ulatust ning hõlmata ka kõik Euroopa statistikasüsteemi kuuluvad 
ametiasutused ja EKPSi liikmed. See oleks kooskõl as äsjaste statistika õigusaktide muudatustega
4. 
                                                 
3  EÜT L 318, 27.11.1998, lk 8, mida muudeti 9. oktoobr i 2009. aasta nõukogu määrusega (EÜ) nr 951/2009, millega 
muudetakse määrust (EÜ) nr 2533/98 statistilise t eabe kogumise kohta Euroopa Keskpanga poolt (ELT L 269, 
14.10.2009, lk 1). 
4  Määrused (EÜ) nr 223/2009 ja nr 951/2009. 
3 Käesolev arvamus avaldatakse EKP veebilehel. 
  Frankfurt Maini ääres, 6. jaanuar 2010 
 
[alla kirjutanud] 
 
EKP president 
Jean-Claude TRICHET