Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS millega lubatakse Prantsusmaal vastavalt direktiivi 2003/96/EÜ artiklile 19 kohaldada mootorikütusena kasutatavale bensiinile ja diislikütusele vähendatud maksumäärasid /* COM/2013/022 final - 2013/0018 (NLE) */





SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST Energiatoodete ja elektrienergia maksustamine Euroopa Liidus on reguleeritud nõukogu direktiiviga 2003/96/EÜ[1] (edaspidi „energia maksustamise direktiiv” või „direktiiv”). Direktiivi artikli 19 lõikes 1 on sätestatud, et lisaks eelkõige artiklite 5, 15 ja 17 sätetele võib nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt lubada liikmesriigil kehtestada täiendava maksuvabastuse või vähendada maksustamistaset teatavatel poliitilistel kaalutlustel. Käesoleva ettepaneku eesmärk on lubada Prantsusmaal kindlaksmääratud piirides jätkuvalt kohaldada erinevaid maksumäärasid pliivaba bensiini ja diislikütuse puhul, välja arvatud kaubanduslikuks kasutamiseks mõeldud diislikütuse puhul. Erinevate maksumäärade kohaldamise eesmärk on kajastada teatavate keskvalitsuse volituste üleminekut kohalikule tasandile. Taotlus ja selle üldine taust Nõukogu rakendusotsusega 2011/38/EL[2] (edaspidi „otsus 2011/38/EL”), mis on nõukogu otsuse 2005/767/EÜ[3] (edaspidi „otsus 2005/767/EÜ”) järelmeede, oli Prantsusmaal kuni 31. detsembrini 2012 lubatud kohaldada kolme aasta jooksul pliivaba bensiini ja diislikütuse puhul vähendatud maksumäärasid seoses haldusreformiga, mis hõlmab eelkõige teatavate keskvalitsuse volituste üleminekut kohalikule tasandile. Kõnealuse otsuse kohaselt kohaldab Prantsusmaa praegu maksustamiskorda, mis võimaldab eri halduspiirkondades kohaldada vähendatud maksumäärasid pliivaba bensiini ja diislikütuse puhul, välja arvatud kaubanduslikuks kasutamiseks mõeldud diislikütuse puhul. Kõnealune maks on aktsiisimaks nimetusega Taxe Intérieure sur les Produits Pétroliers ehk naftatoodete riigimaks. Direktiivi artiklist 19 lähtuvalt taotlesid Prantsusmaa ametiasutused 10. veebruari 2012. aasta kirjaga samadel tingimustel kõnealuse korra uuendamist, seekord kuueks aastaks, 1. jaanuarist 2013 kuni 31. detsembrini 2018. Prantsusmaa ametiasutused esitasid lisateabe ja selgitused 24. mail 2012 ja 5. oktoobril 2012. Meetme rakendamine Prantsusmaa tolliseadustikus on kehtestatud suurimad ühekordsed maksumäärad pliivabale bensiinile ja diislikütusele. Neid määrasid on lubatud piirkonniti vähendada summa võrra, mis ei tohi sarnaselt varasemale kogu erandi kohaldamisaja jooksul ületada 35,4 eurot 1000 liitri pliivaba bensiini, sealhulgas E10 kohta ja 23,0 eurot 1000 liitri diislikütuse kohta. Need summad moodustavad 1000 liitri kohta maksimaalse tulu, mis laekub otse piirkondadele. Igal aastal otsustavad piirkondlikud nõukogud maksumäära vähendamise summa hääletuse teel, tõestades nii piirkondade otsuste langetamise autonoomiat ja stimuleerides juhtimise kvaliteedi parandamist, mida ei oleks võimalik saavutada rahalise ülekandega riiklikust eelarvest kohalikku eelarvesse. Pärast vähendamisi ei tohi maksumäär olla madalam kui direktiivis 2003/96/EÜ kehtestatud ELi miinimummäär, lisaks ei kehtiks vähendamised kaubanduslikuks kasutamiseks mõeldud diislikütusele. Kõnealuste toodete kontrolli- ja liikumismeetmed Diislikütuse ja pliivaba bensiini aktsiisi sissenõudmine ja kontroll jääb keskvalitsuse pädevusse vaatamata piirkondade poolt vastuvõetud vähendamistele. Toodete ringlus toimuks tasutud maksude korra alusel ja mootorikütus maksustatakse selle vabasse ringlusse lubamise ajal selles piirkonnas kehtiva aktsiisimaksuga, kuhu see tarnitakse. Seoses kindlaks tehtud pettuseriskiga (tarne kõrvalesuunamine selleks, et saada kasu maksude vahest kahes erinevas piirkonnas) tagatakse tarneketi jälgimine nii, et erinevad kaubasaajad identifitseeritakse eelnevalt tarnijate poolt ja vastav teave edastatakse tollile. Riskianalüüsi alusel tuleks kaubasaajad jagada kolme kategooriasse: lõpptarbijad, kellel on ladustamise võimalus, tanklad ja mujal ringlusse lubatud mootorikütuse turustajad. Mujal ringlusse lubatud mootorikütuse riigisisese ringluse puhul oleks tollil võimalus kontrollida toote päritolu ja sihtpiirkonda. Kummalise marsruudi või seletamatult pikka aega kestnud teekonna puhul oleks tollil võimalik uurida, ega ei ole toimunud ümbersuunamist algselt deklareeritud sihtkohast. Prantsusmaa argumendid seoses mõjuga siseturule ja riigiabile Prantsusmaa ametiasutused on seisukohal, et kõnealune meede ei mõjuta siseturu nõuetekohast toimimist, eelkõige kuna meetme reguleerimisala on piiratud mittekaubanduslikul eesmärgil kasutatavate kütustega. Lisaks on mittekaubanduslikul eesmärgil kasutatava kütuse jaehinna erinevused eri turustusvõrkudes suuremad kui meetmest tulenevad maksumäära erinevused. Prantsusmaa ametiasutuste sõnul ei ole kõnealuse meetme kohaldamise ajal esitatud kaebusi meetme moonutava mõju kohta. Kaubanduslikuks kasutuseks mõeldud diislikütus jääks meetme reguleerimisalast välja. Prantsuse või ELi maanteeveoettevõtted, kes vastavad kaubanduslikuks kasutuseks mõeldud diislikütuse aktsiisimaksu osalise kompenseerimise tingimustele, maksaksid piirkonnast sõltumatult ühesuguse määraga aktsiisimaksu. Kavandatav süsteem jätaks alles praegu kehtiva kompensatsioonisüsteemi ning võimaldaks täielikult korvata piirkondade poolt vastuvõetud maksuvähenduste mõju, vähendades samavõrra kaubanduslikuks kasutuseks mõeldud diislikütuse eest makstava kompensatsiooni summat. Seega ei moonutaks sellised korraldused konkurentsi transpordisektoris ega mõjutaks ELi kaubandust. Prantsusmaa ametiasutuste väitel ei käsitataks seda riigiabina, kuna maanteevedude ettevõtjate suhtes kohaldatakse kaubanduslikuks kasutamiseks mõeldud diislikütuse puhul sama aktsiisimäära, olenemata piirkonnast, kus diislikütus ostetakse. Prantsusmaa argumendid seoses meetme kohaldamisajaga Korralduse kestust arvesse võttes rõhutab Prantsusmaa, et selleks, et piirkonnad saaksid oma poliitikat kehtestades arvestada teatava ajaperioodiga, peaks erandi kehtivust pikendama kuue aasta võrra. Otsusega 2011/38/EL kehtestatud kolmeaastane periood ei ole piisav ning nii lühikese ajavahemiku määramist õigustasid vaid meetme ebaharilikkus ja liikmesriikide mure, et see võib moonutada konkurentsi. Algselt pidi kõnealune meede kaasnema Prantsusmaa suurema detsentraliseerimisega. Seda silmas pidades on kolmeaastane kohaldamisaeg eriti lühike ja seatud eesmärgi täitmise seisukohalt ebasobiv, sest selline ajakava ei ole piirkondade jaoks selge. Kuna ükski meetmega seostatud raskus ei ole tõeks saanud, taotlevad Prantsusmaa ametiasutused erandi kehtivuse pikendamist kuueaastase kohaldamisajaga. Direktiivi 2003/96/EÜ artikli 19 kohase meetme hindamine Teatavad poliitilised kaalutlused Direktiivi artikli 19 lõike 1 esimeses lõigus on sätestatud järgmiselt: Lisaks eelmiste artiklite sätetele, eriti artiklitele 5, 15 ja 17, võib nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt lubada liikmesriigil kehtestada täiendava maksuvabastuse või -vähenduse teatavatel poliitilistel kaalutlustel. Vastavalt otsusele 2011/38/EL täidab kõnealune siseriiklik meede seda nõuet. Otsuse kohaselt on eri piirkondades erinevate maksumäärade kohaldamine laiema detsentraliseerimispoliitika osa, mille konkreetne poliitiline eesmärk on haldussuutlikkuse parandamine. Leiti, et võimalus kohaldada eri piirkondades erinevaid maksumäärasid on piirkondadele täiendavaks stiimuliks, et parandada läbipaistvalt oma haldusjuhtimise kvaliteeti. Sama otsusega on ette nähtud, et maksumäära vähendamisel tuleb arvesse võtta sotsiaalmajanduslikke tingimusi piirkonnas, kus meedet kohaldatakse. Prantsusmaa ametiasutuste esitatud teabe kohaselt on tõepoolest seos riiklikust maksumäärast madalama maksumäära piirkondlikul tasemel kohaldamise ja asjaomaste piirkondade sotsiaalmajanduslike tingimuste vahel. Otsuse 2011/38/EL kohaldamisajal 2010., 2011. ja 2012. aastal kohaldas madalamat maksumäära vastavalt kaks (Poitou-Charentes ja Corse), viis (Ile-de-France, Poitou-Charentes, Rhone-Alps, Provence-Alps-Cote d'Azur ja Corse) ja kolm (Poitou-Charentes, Rhone-Alps ja Corse) piirkonda. Enamikus madalamat maksumäära kohaldanud piirkondades oli SKP elaniku kohta riigi keskmisest väiksem. Lisaks sellele oli ühes piirkonnas tööpuuduse määr riigi keskmisest kõrgem. Seepärast võib järeldada, et riikliku maksumäära vähendamist võimaldav kord on andnud piirkondlikele ametiasutustele võimaluse kohandada aktsiisimaksumäära piirkonna sotsiaalmajanduslikele tingimustele. Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega Vastavalt direktiivi artikli 19 lõike 1 kolmandale lõigule vaadatakse iga taotlus läbi, võttes muu hulgas arvesse siseturu nõuetekohast toimimist ning vajadust tagada aus konkurents ning ühenduse tervishoiu-, keskkonna-, energeetika- ja transpordipoliitika toimimine. Sel viisil vaadati läbi juba Prantsusmaa eelmised taotlused, mille tulemusel võeti vastu otsused 2005/767/EÜ ja 2011/38/EL. Kõnealustes otsustes on märgitud, et meetme üldine toimimismehhanism ei tohiks luua tõkkeid liidusisese kaubanduse nõuetekohasele toimimisele. Samas kehtestati mitmed tingimused, tagamaks, et erandi kohaldamine ei kahjusta siseturu toimimist ega takista ELi poliitikaeesmärkide saavutamist, eelkõige energia, kliimamuutuse ja keskkonna valdkondades. Selleks et Prantsusmaa taotluse kohaselt võimaluse korral uuendada kõnealust korda, peab komisjon eelmise otsuse artikli 1 lõigetes 2 ja 3 sätestatud tingimusi silmas pidades hindama, kas korra kohaldamisel on arvesse võetud direktiivi artikli 19 lõike 1 kolmandas lõigus sätestatud eesmärke ja poliitikat, et põhimõtteliselt saaks seda eeldada ka alates 1. jaanuarist 2013 algava perioodi kohta. Sellega seoses tuleb kontrollida ka seda, kas ELi poliitikaraamistik on alates otsuse 2011/38/EL vastuvõtmisest oluliselt muutunud või kas sellesse võidakse tulevikus teha muudatusi, mis võivad hindamise seisukohalt olla olulised. Siseturg ja aus konkurents Kuna otsusega 2005/767/EÜ ja otsusega 2011/38/EL kehtestati madalad vähendamiste ülemmäärad, peeti konkurentsi moonutamise riski väikeseks. Seepärast erinevad piirkonniti kehtestatud aktsiisimäärad vähe ja ei pruugi isegi ületada turustusvõrkude hinnaerinevusi. Lisaks sellele ei kohaldata meedet kaubanduslikuks kasutamiseks mõeldud diislikütuse suhtes. Seoses maksumäära erinevusega on kehtestatud ranged piirangud, st et vähendamine ei ole suurem kui 35,4 eurot 1000 liitri pliivaba bensiini kohta või 23 eurot 1000 liitri diislikütuse kohta. Seda tingimust on Prantsusmaa järginud. Erandi kohaldamisel saadud kogemused osutavad, et nii 2005. kui ka 2011. aastal tehtud hinnangut võib käsitada usaldusväärsena. Komisjonile ei ole esitatud kaebusi selle kohta, et kõnealune meede moonutaks liidusisest kaubandust. Samuti ei ole täheldatud tõkkeid siseturu nõuetekohasele toimimisele seoses kõneluste toodete ringlusega, kui tooteid maksustatakse aktsiisimaksuga. Riigiabi seisukohalt tuleks kõigepealt korrata, et kaubanduslikuks kasutamiseks mõeldud diislikütuse suhtes kõnealust meedet ei kohaldata. Samas võib kõnealust meedet käsitada riigiabina vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikele 1, kui teised ettevõtjad, kes ei kuulu energia maksustamise direktiivi artikli 7 lõike 3 määratluse alla, saavad kasu asjaomasest vähendatud aktsiisimäärast või kui meede mõjutab naftatoodete tootjate vahelist konkurentsi. Kui vähendatud aktsiisimäärad on ELi alammäärast kõrgemad, on meede sel määral, mil see võib kujutada endast riigiabi, hõlmatud määruse 800/2008/EÜ[4] (üldine grupierandi määrus) artikliga 25 ning seda võib pidada siseturuga kooskõlas olevaks. Kuna aga üldise grupierandi määruse kehtivusaeg lõpeb 31. detsembril 2013, tuleks komisjonile riigiabi eeskirjade alusel teatada meetmega antavast mis tahes abist, kui komisjon ei ole vastu võtnud uut üldise grupierandi määrusega võrreldavat määrust või kui selles uues määruses puudub artiklile 25 vastav säte. Liidu energia-, kliimamuutuste ja keskkonnapoliitika Energiatoodete maksud vähendavad nõudlust kõnealuste toodete järele ja seega ka nende tarbimisega seotud heidet. Seepärast peab komisjon hindama seda, kas teatavates piirkondades kohaldatud maksuvähenduse tõttu on suurenenud kütuse tarbimine (ja seega ka sellega seotud heide), mis oleks vastuolus eespool nimetatud eesmärkidega. Otsuses 2011/38/EÜ on märgitud, et võimalus vähendada maksumäära kehtestati koos Prantsusmaa riiklikul tasandil kohaldatava maksumäära tõstmisega. Selles järeldati, et uus meede tõenäoliselt ei vähenda stiimuleid kütusesäästlikkuse parandamiseks, kuna erandi kohaldamisel ei ole piirkondadel lubatud vähendada maksumäära alla määra, mida kohaldati riiklikul tasandil enne meetme rakendamist. Samuti ei olnud otsuse 2011/38/EÜ kohaselt erilist ohtu, et piirkondlikud maksumäära erinevused põhjustaksid jaehindade erinevust ja liiklustiheduse suurenemist, kuna maksumäära erinevused olid väikesed ja seda kompenseerisid jaehinnavahed turustusvõrkudes. Seepärast eeldati, et meede ei lähe põhimõtteliselt vastuollu liidu energia-, kliimamuutuste ja keskkonnapoliitikaga. Komisjon ei ole seoses nende teemadega täheldanud ühtegi uut asjaolu, seega on osutatud hinnang kehtiv. Meetme kohaldamisaeg ja energia maksustamist käsitleva ELi raamistiku väljatöötamine Komisjoni 13. aprilli 2011. aasta ettepanek energia maksustamise direktiivi muutmiseks[5] näeb ette alalise erandi tegemise, mis võimaldaks Prantsusmaal kindlaksmääratud piirides kohaldada erinevaid maksumäärasid Prantsusmaa piirkondlikul tasandil. Seepärast on komisjon arvamusel, et uue nõukogu otsuse kohaldamisaeg peaks piirduma kolme aastaga ja see kaotaks igal juhul kehtivuse päeval, mil hakatakse kohaldama neid muudetud eeskirju. Sõltumatult sellest tuleks meenutada, et vastavalt eespool nimetatud ettepanekule hakkaksid energia maksustamise sätted koosnema kahest elemendist. See süsteem erineks direktiivis 2003/96/EÜ sätestatud praegu kehtivast süsteemist, millele praegu antav luba tugineb. Oluline on mitte kahjustada kehtiva õigusraamistiku tulevast üldist arengut. Sellest tulenevalt on asjakohane sätestada, et kui nõukogu peaks ELi toimimise lepingu artikli 113 alusel kehtestama üldise muudetud süsteemi energiatoodete maksustamiseks ning praegu antav luba ei oleks sellega kooskõlas, kaotab käesolev otsus kehtivuse päeval, mil hakatakse kohaldama neid muudetud eeskirju. 2. HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED Konsulteerimine huvitatud isikutega Käesolev ettepanek põhineb Prantsusmaa esitatud taotlusel ja käsitleb ainult kõnealust liikmesriiki. Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. Mõju hindamine Käesolev ettepanek käsitleb loa andmist üksikule liikmesriigile tema enda taotlusel. 3. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG Ettepaneku eesmärk on lubada Prantsusmaal rakendada erandit nõukogu direktiivi 2003/96/EÜ üldsätetest ja kohaldada kindlaksmääratud piirides erinevaid maksumäärasid diislikütuse ja pliivaba bensiini suhtes. Õiguslik alus Nõukogu direktiivi 2003/96/EÜ artikkel 19. Subsidiaarsuse põhimõte Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 113 hõlmatud kaudse maksustamise valdkond ei ole ELi toimimise lepingu artikli 3 kohaselt iseenesest ühenduse ainupädevuses. Samas on liikmesriikide selle valdkonna kaasnevate pädevuste rakendamine nende poolt ELi õigusaktidega rangelt piiritletud ja piiratud. Direktiivi 2003/96/EÜ artikli 19 kohaselt võib üksnes nõukogu lubada liikmesriigil kehtestada selle sätte kohaseid täiendavaid maksuvabastusi või -vähendusi. Liikmesriikidel ei ole õigust nõukogu asemel tegutseda. Ettepanek on seega kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega. Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Maksuvähendus ei ületa kõnealuse eesmärgi saavutamiseks vajalikku. Vahendi valik Kavandatav vahend: nõukogu otsus. Direktiivi 2003/96 artikliga 19 on ette nähtud üksnes kõnealust liiki õigusakt. 4. MÕJU EELARVELE Meetmega ei kaasne liidule rahalist ega halduskoormust. Seega ei mõjuta ettepanek ELi eelarvet. 2013/0018 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS millega lubatakse Prantsusmaal vastavalt direktiivi 2003/96/EÜ artiklile 19 kohaldada mootorikütusena kasutatavale bensiinile ja diislikütusele vähendatud maksumäärasid EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse nõukogu 27. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/96/EÜ, millega korraldatakse ümber energiatoodete ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistik,[6] eriti selle artikli 19 lõiget 1, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: (1) Nõukogu rakendusotsusega 2011/38/EL (edaspidi „otsus 2011/38/EL”) on lubatud Prantsusmaal kohaldada kolme aasta jooksul diislikütuse ja pliivaba bensiini puhul erinevaid maksumäärasid seoses haldusreformiga, mis hõlmab eelkõige teatavate keskvalitsuse volituste üleminekut kohalikule tasandile. Otsuse 2011/38/EL kehtivusaeg lõpeb 31. detsembril 2012. (2) 10. veebruari 2012. aasta kirjas taotles Prantsusmaa luba erinevate aktsiisimäärade jätkuvaks kohaldamiseks kuue aasta jooksul pärast 31. detsembrit 2012. (3) Otsuse 2011/38/EÜ vastuvõtmisel tugineti asjaolule, et Prantsusmaa taotletud meede vastab direktiivi 2003/96/EÜ artiklis 19 sätestatud nõuetele, mis lubab teatavatel poliitilistel põhjustel maksuvabastust ja -vähendust, aga ei luba maksumäära tõstmist. Eelkõige leiti, et kõnealune meede ei takista siseturu nõuetekohast toimimist. Samuti jõuti seisukohale, et see on kooskõlas asjakohase ühenduse poliitikaga. (4) Kõnealune riiklik meede on osa poliitikast, mille eesmärk on tõsta haldussuutlikkust avaliku teenuste kvaliteedi parandamise ja kulude vähendamise kaudu, samuti osa subsidiaarsuspoliitikast. See on piirkondadele täiendavaks stiimuliks, et parandada läbipaistvalt oma haldusjuhtimise kvaliteeti. Sellega seoses on otsusega 2011/38/EL ette nähtud, et maksumäära vähendamisel tuleb arvesse võtta sotsiaalmajanduslikke tingimusi piirkonnas, kus meedet kohaldatakse. Seetõttu on madalamat maksumäära kohaldanud mitu piirkonda, kus SKP elaniku kohta on keskmisest madalam või kus on keskmisest kõrgem tööpuuduse määr. Üldiselt põhineb riiklik meede teatavatel poliitilistel kaalutlustel. (5) Kuna erandit ei kohaldata kaubanduslikuks kasutamiseks mõeldud diislikütuse suhtes ning kuna vähendatud aktsiisimäära rakendamiseks on kehtestatud ranged piirangud, on siseturul konkurentsi moonutamise risk väga väike. Meetme senine kohaldamine on osutanud, et piirkonnad kalduvad kohaldama maksimaalset lubatavat maksumäära, mis veelgi vähendab konkurentsimoonutuste võimalust. (6) Samuti ei ole täheldatud tõkkeid siseturu nõuetekohasele toimimisele seoses kõneluste toodete ringlusega, kui tooteid maksustatakse aktsiisimaksuga. (7) Riikliku meetme esialgsel taotlemisel tõsteti enne kõnealuse riikliku meetme kohaldamist üldist maksumäära sel määral, mis on võrdne piirkondliku maksumäära vähendamisega. Seda silmas pidades ning loa andmise tingimusi ja saadud kogemusi arvesse võttes ei näi praeguses etapis, et kõnealune riiklik meede on vastuolus ELi energia- ja kliimamuutuste poliitikaga. (8) Direktiivi 2003/96/EÜ artikli 19 lõikest 2 tuleneb, et kõik selle artikli alusel antavad load peavad olema ajaliselt rangelt piiritletud. Ettepanek nõukogu direktiivi kohta, millega muudetakse direktiivi 2003/96/EÜ, millega korraldatakse ümber energiatoodete ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistik,[7] näeb ette püsieeskirja, mis võimaldab Prantsusmaal kindlaksmääratud piirides kohaldada erinevaid maksumäärasid Prantsusmaa piirkondlikul tasandil. Seetõttu on asjakohane käesoleva otsuse kohaldamisaega piirata kolme aastaga ja sätestada, et otsus kaotab igal juhul kehtivuse hetkel, mil hakatakse kohaldama nimetatud püsieeskirja. Lisaks, et mitte kahjustada kehtiva õigusraamistiku tulevast üldist arengut, on asjakohane sätestada, et kui nõukogu peaks kehtestama üldise muudetud süsteemi energiatoodete maksustamiseks ning praegu antav luba ei oleks sellega kooskõlas, kaotab käesolev otsus kehtivuse päeval, mil hakatakse kohaldama neid muudetud süsteemi käsitlevaid eeskirju. (9) Tuleb tagada, et Prantsusmaal oleks võimalik sujuvalt kohaldada kõnealust vähendamist, mida käesolev otsus käsitleb, kaldumata kõrvale otsuse 2011/38/EL alusel enne 1. jaanuari 2013 kehtinud korrast. Seega tuleb anda taotletud luba alates 1. jaanuarist 2013. (10) Käesolev otsus ei piira liidu riigiabi eeskirjade kohaldamist, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 1. Prantsusmaal lubatakse kohaldada mootorikütusena kasutatava pliivaba bensiini ja diislikütuse puhul vähendatud maksumäärasid. Direktiivi 2003/96/EÜ artikli 7 lõike 2 tähenduses kaubanduslikuks kasutamiseks mõeldud diislikütuse puhul kõnealust vähendamise võimalust ei kohaldata. 2. Halduspiirkondadel võib lubada kohaldada erinevat maksumäära, tingimusel et täidetud on järgmised tingimused: a) maksumäära ei vähendata rohkem kui 35,4 eurot 1000 liitri pliivaba bensiini kohta või 23 eurot 1000 liitri diislikütuse kohta; b) maksumäära ei vähendata rohkem, kui on mittekaubanduslikuks kasutamiseks mõeldud diislikütuse ja kaubanduslikuks kasutamiseks mõeldud diislikütuse maksumäärade vahe; c) maksumäära vähendamisel võetakse arvesse piirkonna objektiivseid sotsiaalmajanduslikke tingimusi; d) piirkondlike vähendatud maksumäärade kohaldamine ei anna piirkonnale konkurentsieeliseid liidusiseses kaubanduses. 3. Vähendatud maksumäär vastab direktiivis 2003/96/EÜ kehtestatud nõuetele, eelkõige kõnealuse direktiivi artiklis 7 sätestatud alammääradele. Artikkel 2 Otsust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2013 ning see kehtib kuni 31. detsembrini 2015. Käesoleva otsuse kehtivusaeg lõppeb päeval, mil hakatakse kohaldama direktiivi 2003/96/EÜ järgmisi muudatusi: - energiatoodete maksustamise üldist süsteemi muudetakse viisil, millega praegu antav luba ei ole kooskõlas; - Prantsusmaal lubatakse kohaldada erinevaid maksumäärasid Prantsusmaa piirkondlikul tasandil. Artikkel 3 Käesolev otsus on adresseeritud Prantsuse Vabariigile. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja [1] Nõukogu direktiiv 2003/96/EÜ, 27. oktoober 2003, millega korraldatakse ümber energiatoodete ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistik (ELT L 283, 31.10.2003, lk 51). [2] ELT L 19, 22.1.2011, lk 13. [3] ELT L 290, 4.11.2005, lk 25. [4] Komisjoni määrus (EÜ) nr 800/2008/EÜ, 6. august 2008, EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse ühisturuga kokkusobivaks, ELT L 214, 9.8.2008, lk 3. [5] KOM(2011) 169. [6] ELT L 283, 31.10.2003, lk 51. [7] KOM(2011) 169, 13. aprill 2011.