Ohtlike kaupade rahvusvaheliste raudteevedude eeskirja eesmärk on reguleerida ohtlike kaupade rahvusvahelist vedu raudteel selliste OTIFi liikmeks olevate riikide vahel, kes kohaldavad RIDi eeskirju (RIDi osalisriigid). Euroopa Liit on lepingu osaline, kuigi kaks liikmesriiki – Küpros ja Malta – ei ole lepinguosalised riigid.

(4)toimub veel üks ühiskoosolek (kevadistungjärk Bernis, 13.–17. märts 2018), kus kavatsetakse soovitada täiendavaid muudatusi, mida hakatakse kohaldama alates 1. jaanuarist 2019;

–RIDi eksperdikomitee alalises töörühmas:

(1)7. istungjärgul Zagrebis (22.–24. november 2016),

(2)8. istungjärgul Zagrebis (20.–24. november 2017).

Kõnealustel kohtumistel analüüsisid ja töötlesid eksperdikomiteed üksikuid muudatusettepanekuid. Enamikul juhtudel lepiti soovitatud meetmetes kokku ühehäälselt. Teatavaid ettepanekuid soovitati ekspertide enamuse seisukoha põhjal.

Ohtlike kaupade veo RIDi eksperdikomitee teeb otsused nende ettepanekute kohta 30. mail 2018.

Direktiivi 2008/68/EÜ alusel loodud ohtlike kaupade veo komitee korraldas ettepanekute esialgse arutelu oma 14. detsembri 2017. aasta koosolekul.

2.3.RIDi eksperdikomitee otsus

30. mail 2018 toimuval 55. istungjärgul kavatseb RIDi eksperdikomitee vastu võtta terve rea RIDi muudatusi, milles käsitletakse selle lisa kohandamist tehnika ja teaduse edusammudega (edaspidi „otsus“). Otsuse eesmärk on ajakohastada kehtivaid sätteid, milles käsitletakse osaliste ohutusalaseid kohustusi, mis on seotud järgmisega: piiratud kogustena pakitud ohtlike kaupade vedu, veeldatud gaasi paakvagunite täitmise ja tühjendamise kontrollnimekiri, tähistamine ja ohutu kaugus, teatava ohu identifitseerimisnumbrid, ohtlike kaupade vedamine käsipagasi või registreeritud pagasina jne.

Kavandatud õigusakt muutub lepinguosaliste jaoks õiguslikult siduvaks alates 1. jaanuarist 2019.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Euroopa Liit ühines COTIFiga 2011. aasta juulis nõukogu otsusega 2013/103/EL. COTIF on segakonventsioon, mille osalised on nii liit kui ka enamik liikmesriike. Kõnealuse otsuse III lisas on kehtestatud sisekord, mida nõukogu, liikmesriigid ja komisjon OTIFi menetluste korral peavad järgima. Liidu ainupädevusse kuuluvates küsimustes hääletab liit kõigi COTIFi liikmeks olevate liikmesriikide häälte arvuga.

Lisaks on COTIFi artiklis 38 sätestatud, et artikli 35 § 2 ja § 4 sätestatud hääleõiguse ja vastuväidete esitamise õiguse kasutamisel on piirkondlikel organisatsioonidel, eelkõige Euroopa Liidul, nii palju hääli, kui neil on liikmeid, kes on ka organisatsiooni liikmesriigid.

Nagu eespool mainitud, kuulub COTIFi liikmete hulka 26 ELi liikmesriiki. RIDi osalisriike on praegu 45 ja OTIFi liikmeks olevaid riike 50.

Alates 1. jaanuarist 1997 on liit kohaldanud RIDi sätteid kõigi liidu territooriumil toimuvate vedude suhtes; algselt tehti seda vastavalt nõukogu direktiivile 96/49/EÜ. 2008. aastal asendati direktiiv 96/49/EÜ direktiiviga 2008/68/EÜ, mis järgib oma eelkäija eesmärke.

Direktiivi 2008/68/EÜ artiklis 4, milles käsitletakse kolmandaid riike, on sätestatud, et „ohtlike kaupade veoks liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel antakse luba juhul, kui vedu vastab ADRi, RIDi või ADNi tingimustele, kui lisades ei ole sätestatud teisiti“. Lisaks on kõnealuse direktiivi põhjenduses 12 sätestatud, et „kolmandates riikides registreeritud transpordivahendeid tuleks lubada liikmesriikide territooriumil ohtlike kaupade rahvusvaheliseks veoks kasutada juhul, kui on täidetud ADRi, RIDi, ADNi ning käesoleva direktiivi asjaomased sätted“. Seepärast kuulub RIDi muudatuste küsimus täielikult liidu ainupädevusse.

Seega jõustuvad muudatused – niipea kui need on RIDi eksperdikomitee poolt vastu võetud – vastavalt COTIFi artiklile 35 kõigi konventsiooniosaliste suhtes esimesel päeval pärast kuue kuu möödumist sellest kuust, mille jooksul peasekretär on teatanud neist konventsiooniosalistele. Konventsiooniosaline võib esitada vastuväite nelja kuu jooksul alates teatamise kuupäevast. Kui veerand konventsiooniosalistest on esitanud vastuväiteid, siis muudatus ei jõustu.

Kui konventsiooniosalised ei ole esitanud piisavalt vastuväiteid, peaksid käesoleva ettepaneku kohased muudatused jõustuma 1. jaanuaril 2019 ning muutuma siduvaks liidus ja selle liikmesriikides, moodustades lahutamatu osa liidu õigustikust.

Otsuse ettepaneku artiklis 1 on esitatud kavandatud muudatuste üksikasjalik loetelu ning märgitud, milliste muudatustega võib liit nõustuda. Kavandatud muudatusi peetakse asjakohaseks ohtlike kaupade ohutuks kulutõhusaks veoks, võttes arvesse tehnika arengut, ja seetõttu võib neid toetada.