Ettepanek põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artiklil 113. Selles artiklis on sätestatud, et nõukogu, kes teeb otsuse ühehäälselt seadusandliku erimenetluse kohaselt ja pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendi ning majandus- ja sotsiaalkomiteega, võtab vastu sätted ühtlustamaks liikmesriikide õigusakte kaudse maksustamise valdkonnas.

Uue korra kohaselt nõutakse direktiivi XXX/EÜ V peatüki alusel kaupa vedavate ettevõtjate registreerimist ettevõtjate registris, millele on praegu juurdepääs ainult direktiivi XXX/EÜ III ja IV peatükis sätestatud korda kasutavatel ettevõtjatel. Käesoleva ettepanekuga lisatakse see nõue ka määrusesse (EL) nr 389/2012.

Käesolev ettepanek on lisatud ettepanekule võtta vastu nõukogu direktiiv, millega nähakse ette aktsiisi üldine kord seoses nõukogu direktiivi XXX/EÜ V peatükiga. See puudutab aktsiisikauba liikumise järelevalve automatiseerimist sellise kauba puhul, mis on ühes liikmesriigis tarbimiseks ringlusse lubatud ja viiakse kaubanduslikul eesmärgil kättetoimetamiseks mõnda teise liikmesriiki.

Ettepanekuga muudetakse määruse artikli 19 kohaldamisala, et lisada sinna kaks uut liiki ettevõtjaid: sertifitseeritud kaubasaatjad, kes on registreeritud sellise aktsiisikauba saatjatena, mis on juba tarbimiseks ringlusse lubatud, ja sertifitseeritud kaubasaajad, kes on registreeritud sellise aktsiisikauba saajatena, mis on juba tarbimiseks ringlusse lubatud. Volitatud laopidajad ja registreeritud kaubasaatjad võivad tegutseda sertifitseeritud kaubasaatjatena ning volitatud laopidajad ja registreeritud kaubasaajad sertifitseeritud kaubasaajatena. Liikmesriigi pädevad asutused tuleb sellest teavitada ja see teave peaks sisalduma registris.

toimides seadusandliku erimenetluse kohaselt

ning arvestades järgmist:

(1)Määruse (EL) nr 389/2012 artikliga 19 pannakse liikmesriikidele kohustus pidada elektroonilisi registreid selliste ettevõtjate ja ladude lubade kohta, kes osalevad aktsiisikauba veos aktsiisi peatamise korra alusel.

(2)Direktiiviga XXX/EÜ laiendatakse selle arvutipõhise süsteemi kasutamist, mida praegu kasutatakse aktsiisi peatamise korra alusel toimuva aktsiisikauba liikumise järelevalveks, sellise aktsiisikauba järelevalvele, mis on ühe liikmesriigi territooriumil tarbimiseks ringlusse lubatud ja seejärel viidud kaubanduslikul eesmärgil kättetoimetamiseks mõne teise liikmesriigi territooriumile.

(3)Arvutipõhise süsteemi nõuetekohase toimimise võimaldamiseks täielike, ajakohaste ja täpsete andmete säilitamise tagamise abil on vaja muuta määruse (EL) nr 389/2012 artikli 19 kohaldamisala, et lisada sinna kaks uut liiki ettevõtjaid: sertifitseeritud kaubasaatjad, kes on registreeritud sellise aktsiisikauba saatjatena, mis on juba tarbimiseks ringlusse lubatud, ja sertifitseeritud kaubasaajad, kes on registreeritud sellise aktsiisikauba saajatena, mis on juba tarbimiseks ringlusse lubatud.

(4)Direktiivi XXX/EÜ artiklis 23 on sätestatud, et kui energiatooteid veetakse aktsiisi peatamise korra alusel meritsi või siseveeteid pidi, võivad lähteliikmesriigi pädevad asutused anda kaubasaatjale loa kaubasaajat käsitlevad andmed lähetamise ajal kõnealuse direktiivi artikli 21 lõikes 2 nimetatud esialgsest elektroonilisest haldusdokumendist välja jätta. Määruse (EL) nr 389/2012 kohaselt tohib kõnealuse teabe elektroonilisse registrisse kanda üksnes volitatud laopidaja. On väga oluline, et ka registreeritud kaubasaatja saaks elektroonilisse registrisse lisada teabe oma õiguse kohta jätta kauba lähetamisel välja kaubasaaja andmed.

(5)Kuna käesoleva määruse eesmärki laiendada elektroonilist registrit, et lisada sinna tarbimiseks ringlusse lubatud aktsiisikaupa vedavad ettevõtjad, ei suuda liikmesriigid piisaval määral saavutada, vaid seda saab arvutipõhise süsteemi ühtlustatud toimimise tagamiseks ja pettustevastase võitluse tõhustamiseks paremini saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale.

(6)Käesolevas määruses peetakse kinni põhiõigustest ja Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud põhimõtetest, eelkõige õigusest isikuandmete kaitsele. Käesoleva määrusega seatud piiranguid silmas pidades ei minda käesoleva määruse raames töödeldavate andmete töötlemisel kaugemale, kui see on vajalik ja asjakohane liikmesriikide legitiimsete fiskaalhuvide kaitseks.

(7)Euroopa Andmekaitseinspektoriga konsulteeriti kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 45/2001 artikli 28 lõikega 2.

(8)Selleks et viia käesoleva määruse kohaldamiskuupäev kooskõlla direktiivi XXX/EÜ (sellise aktsiisikauba liikumise automatiseerimise kohta, mis on ühe liikmesriigi territooriumil tarbimiseks ringlusse lubatud ja seejärel viidud kaubanduslikul eesmärgil kättetoimetamiseks mõne teise liikmesriigi territooriumile) sätete kohaldamiskuupäevaga ja anda liikmesriikidele piisavalt aega valmistuda käesolevast määrusest tulenevateks muudatusteks, tuleks määrust kohaldada alates 14. veebruarist 2022.

(9)Seepärast tuleks määrust (EL) nr 389/2012 vastavalt muuta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Määruse (EL) nr 389/2012 artiklit 19 muudetakse järgmiselt:

(1)lõike 1 punktile a lisatakse alapunktid iv ja v:

„iv) sertifitseeritud kaubasaatjad direktiivi XXX/EÜ artikli 4 punkti 11 tähenduses;

v) registreeritud kaubasaajad direktiivi XXX/EÜ artikli 4 punkti 12 tähenduses;“;