ET    ET ET 
ET    ET  EUROOPA KOMISJON 
Brüssel 15.9.2010 
SEK(2010) 1064 lõplik 
  
2011. AASTA ÜLDEELARVE PROJEKTI 
KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK NR 1 
TULUDE JA KULUDE EELARVE STUS EELARVEJAGUDE KAUPA 
II jagu – Euroopa Ülemkogu ja nõukogu 
III jagu – Komisjon 
X jagu – Euroopa välisteenistus 
 
ET 2   ET 2011. AASTA ÜLDEELARVE PROJEKTI 
KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK NR 1 
TULUDE JA KULUDE EELARVE STUS EELARVEJAGUDE KAUPA 
II jagu – Euroopa Ülemkogu ja nõukogu 
III jagu – Komisjon 
X jagu – Euroopa välisteenistus 
 
Võttes arvesse: 
– Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 27, 
– Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 314, koostoimes Euroopa 
Aatomienergiaühenduse asutamislepi nguga, eriti selle artikliga 106a, 
– nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suht es kohaldatavat finantsmäärust,1 eriti selle artiklit 
37, 
– nõukogu 26. juuli 2010. aasta otsust (2010/427/EL), millega määratakse kindlaks 
Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine2, 
– Euroopa Komisjoni 24. märtsi 2010. aasta ettepanekut, millega muudetakse nõukogu 
määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/20023, 
– 15. juunil 2010 komisjonile esitatud Euroopa  Liidu 2011. aasta üldeelarve projekti, 
– Euroopa Liidu 2010. aasta üldeelarve paranduseelarve projekti nr 6/20104, 
esitab Euroopa Komisjon seletuskirjas esitatud põhjustel eelarvepädevat ele institutsioonidele 
2011. aasta eelarveprojekti kirja liku muutmisettepaneku nr 1. 
                                                 
1 EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
2 ELT L 201, 3.8.2010, lk 30. 
3 KOM(2010) 85. 
4 KOM(2010) 315. 
ET 3   ET TULUDE JA KULUDE EELARVESTUSE MUUDATUSED EELARVEJAGUDE 
KAUPA  
Tulude ja kulude eelarvestuses eelarvejagud e kaupa tehtavad muuda tused on kättesaadavad 
EUR-Lexi veebisaidil ( http://eur-lex.europa. eu/budget/www/index-et.htm ). Käesolevale 
projektile on teavitamiseks lisatud nende m uudatuste ingliskeelne  versioon, mis moodustab 
eelarve lisa. 
ET 4   ET SISUKORD 
1. Raamistik ................................................................................................................... .. 5 
2. Välisteenistuse kavanda tav 2011. aasta eelarve........................................................... 6 
3. Komisjoni ja nõukogu hõlmav eelarvejagu................................................................ 11 4. Kokkuvõte.................................................................................................................. 1 1 
5. Koondtabel finantsraamis tiku rubriikide kaupa......................................................... 13 
6. Ametikohtade loetelu muutmisettepanek................................................................... 14 
ET 5   ET 1. R AAMISTIK  
1.1. Välisteenistuse ülesehitus 
Euroopa Liidu lepingus on sätestatud, et lii du välisasjade ja julg eolekupoliitika kõrge 
esindaja juhib välisasjade nõukogu tööd, aitab oma ettepanekutega kaasa ühise välis- 
ja julgeolekupoliitika vä ljatöötamisele ning tagab Euroopa Ülemkogu ja nõukogu 
vastuvõetud otsuste rakendamise. Kõrge esi ndaja esindab liitu ühise välis- ja 
julgeolekupoliitika küsimustes, peab liidu nimel kolmandate isi kutega poliitilist 
dialoogi ning väljendab lii du seisukohta rahvusvahelistes  organisatsioonides ja 
rahvusvahelistel konverentsidel. 
Euroopa välisteenistus (edaspidi „välist eenistus”) abistab kõrget esindajat tema 
volituste täitmisel. 
Vaid tulemuslikult tegutseva välisteenis tuse abil suudab Euroopa Liit saavutada 
Lissaboni lepingu strateegilised eesmärgid  ja tugevdada oma positsiooni terves 
maailmas, muuta ta nähtavamaks ning võima ldada tal esitada oma huve ja väärtusi 
tõhusamalt. 
ELi eesmärkide saavutamisel ja ohtudega võitl emisel saab välisteenistus kombineerida 
kõiki ELi käsutuses olevaid vahendeid, mis võimaldab tal luua lisaväärtust. 
Välisteenistus saab oma töös tugi neda Euroopa Komisjoni ja nõukogu 
peasekretariaadi talituste ning ELi liik mesriikide diplomaatiliste teenistuste 
väärtuslikule pädevusele. 
24. märtsil 2010 esitas komisjon mõlemale õigusloomepädevale institutsioonile 
finantsmääruse muutmise ettepaneku (KOM(2010) 85) ja võttis 9. juunil 2010 vastu personalieeskirjade muutmise  ettepaneku (KOM(2010) 309).  
17. juunil esitas Euroopa Komisjon tookord eel nõu faasis olnud nõukogu otsuse alusel 
Euroopa Liidu 2010. aasta üldeelarve  paranduseelarve projekti nr 6/2010. 
Paranduseelarve projektis nr 6/2010 tehaks e ettepanek luua 2010. aasta üldeelarves 
eraldi eelarvejagu (X jagu), kus oleks eral di esitatud välisteenistuse ametikohtade 
loetelu. Tagamaks tegevuse jätkuvust ja  lihtsustamaks eelarve haldamist 
üleminekufaasis, jäeti asjaomased assigneeringud 2010. eelarveaastal, nõukogu ja 
komisjoni eelarvejagudesse ning need paigutatakse ümber 2011. aasta eelarve 
käesoleva muutmisettepaneku alusel. 
Paranduseelarve projekt 6/2010 sisaldab ka  täiendava personali ja asjaomaste 
assigneeringute (9,5 miljonit eurot) tao tlust 2010. aasta viimas eks kvartaliks: 20 AD-
ametikohta peakorteris, 80 AD-ametikohta de legatsioonides ja natuke abipersonali 
(10 lepingulist töötajat peakorteris ja 60 kohalikku töötajat delegatsioonides). 
26. juulil 2010 võttis nõukogu kõrge esindaja  ettepanekul vastu otsuse (2010/427/EL), 
millega määratakse kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine. Euroopa Parlament esitas arvamuse otsuse  kohta oma juuli istungjärgul. 
Nõukogu, Euroopa Parlament, kõrge esindaja ja komisjon on valmis tagama, et uue 
teenistuse ülesehituses võetaks arvesse  majanduslikke aspekte, võimaldades 
ET 6   ET välisteenistusel samal ajal võtta Lissaboni lepingust tulenevad ülesanded üle niipea 
kui võimalik. 
Käesoleva aasta kevadel võeti 2011. aasta ee larveprojekt vastu ilma välisteenistuse 
jaota. Käesoleva muutmisettepanekuga  tehakse ettepanek luua kooskõlas 
paranduseelarve projektiga 6/2010 alates 1. jaanuarist 2011 uus eelarve jagu, mis 
sisaldaks asjaomaseid assigneer inguid välisteenistuse jaoks. 
Käesoleva muutmisettepanekuga nähakse ette eelarvevahendid, mis võimaldaksid 
autonoomse välisteenistuse el ujõulist ja tõhusat käivitumi st 2011. aastal, moodustades 
sellele täiemahulise eelarvejao ja tagades samal ajal kogu käimasoleva tegevuse toimimise ja jätkuvuse. 
Välisteenistus tegutseb vahendite arvel, mi s paigutati ümber komisjonist ja nõukogust, 
kes täitsid seni enamikku välisteenistuse ülesandeid. See tähendab, et muutmisettepanekuga mitte ainult ei looda vä listeenistuse 2011. aas ta eelarveprojekt, 
vaid muudetakse ka komisj oni ja nõukogu eelarvejagusid. 
1.2. Tõhusa organisatsioonilise struktuuri kujundamine eelarve  konsolideerimise 
taustal 
Välisteenistuse loomisel tuleb juhinduda säästlikkuse, eelarvemõju puudumise ning 
usaldusväärse ja tõhusa juhtimise põhi mõtetest, võttes arvesse ka praeguse 
majanduskriisi mõju riigi rahandusele ja  eelarve konsolideeri miseks vajalikke 
jõupingutusi. 
Teenistuse loomisel rakendatakse ülemin ekukorda ja ametikohad täidetakse järk-
järgult. Usaldusväärse ja tõhusa juhtimise ra ames kasutatakse kõiki ratsionaliseerimise 
ja menetluste otstarbekamaks muutmise võimalusi, et vältida struktuuriüksuste 
ülesannete, funktsioonide ja ressu rsside tarbetut  dubleerimist. 
Nõukogu otsuse lisas loetletud nõukogu peas ekretariaadi ja komisjoni asjakohased 
talitused ja funktsioonid antakse kõik korra ga välisteenistusele üle. Ametnike 
üleviimisel välisteenistusse määratakse am etnikud sellisele ametikohale, mis vastab 
nende palgaastmele. 
Lisaks täidetakse välisteenistuse ameti kohad järk-järgult liikmesriikide diplomaatide 
(ajutised teenistujad) ja abipersonaliga. Kui välisteenistus saavutab täiskoosseisu, on seal liikmesriikide diplomaatilistest teenistu stest tulnud töötajaid üks kolmandik kogu 
AD-kategooria personalist. 
2. V
ÄLISTEENISTUSE KAVANDATAV 2011.  AASTA EELARVE  
2.1. Välisteenistuse eelarve koostamise põhimõtted  
Käesoleva kirjaliku muutmisettepaneku eesmä rk on koostada Euroopa välisteenistuse 
võimalikult täielik aasta tegevuseelarve. 
Siiski kirjendatakse eelarvesse üksnes need punktid, mis on täielikult määratletud ja 
mille suurust saab samal ajal piisava täpsusega määrata. Muudel juhtudel tuleb ratsionaliseerimise ja otstarbekuse huvides sõlmida välisteenistuse ning komisjoni ja 
ET 7   ET nõukogu peasekretariaadi vahel teenistuse tasa ndi lepingud (näiteks IT-teenuste, tõlke 
jms kohta). Kui välisteenistus on täielik ult käivitunud, tuleb neid lepinguid 
regulaarselt läbi vaadata ja vajadusel kohandada. 
Käesolev ettepanek hõlmab personali - ja sellega seotud assigneeringute 
ümberpaigutamist komisjoni (III jagu) ja nõukogu (II jagu) jagudest vastavalt välisteenistuse rajamist käsitleva  nõukogu otsuse (2010/427/EL) I lisale 
välisteenistuse jakku (X jagu). Komisj oni ja nõukogu eelarvejagusid vähendatakse 
vastavalt. Kirjaliku muutmisettepaneku proj ekt sisaldab ka pa randuseelarves 6/2010 
taotletud täiendava personali kogu aasta kulus id, täiendavat taotlust 18 uue ametikoha 
jaoks peakorteris (2 miljonit eurot täiendava id kulusid 2011. aastal) ja välisteenistuse 
ruumide turvalisuse tugevdamiseks (3,275 miljonit eurot täiendavaid kulusid 2011. aastal). 
Selle tulemusena tekib välisteenistuse l 2011. aastal 475,8 miljoni euro ulatuses 
halduskulusid, millest 184,9 miljonit eurot pea korteris (üldeelarve X jao jaotised 1 ja 
2) ning 290,9 miljonit eurot delegatsioonides (jaotis 3). 
2.2. Välisteenistuse ametikohtade loet elu ja sellega seotud palgakulud 
Välisteenistuse ametikohtade loetelus on kokku 1 643 ametikohta. Neist 1 114 on 
toodud üle komisjonist, 411 nõuko gust, paranduseelarve pr ojektis 6/2010 taotletud 
100 uut ametikohta ja käesol evas kirjalikus muutmise ttepanekus taotletud 18 uut 
ametikohta. 18 uut ametikohta (10 AD9 aj utist ametikohta ja 8 AST5 alalist 
ametikohta) taotletakse praeguses etapis selleks, et tulla toime varem vahetuva 
eesistujariigi ülesannete ül evõtmisest tuleneva suurenenud töökoormuse ja muude 
Lissaboni lepingust tulenevate ülesannetega ning tugevdada välisteenistuse suutlikust 
toimida iseseisvalt. Tao tletavad AD-kategooria ameti kohad aitaksid saavutada 
eesmärki, et 1/3 välisteenistuse personalist moodustaksid liikmesriikide diplomaatilistest teenistu stest tulnud töötajad. 
Alltoodud kokkuvõtlikus tabelis on esitatud vä listeenistuse ametikohtade jaotus 
päritolu ning asukoha (peakorter/delegats ioonid) järgi. Arvesse on võetud nii 
ümberpaigutatavat personali kui ka vabu ametikohti. 
Tabel 1. Lähteinstituts ioonidest üleviidavate ja 2010.–2011. aa stal loodud ametikohtade loetelu 
 Komisjon Nõukogu Uued 
ametikohad 
2010 Uued 
ametikohad
, muutmis-
ettepanek 
1/2001  Kokku 
Peakorterid 675 386 20 18 1 099 
Delegatsiooni
d 439 25 80  544  
Kokku 1 114 411 100 18 1 643 
Välisteenistuse, komisjoni ja nõukogu  muudetud ametikohtade loetelu on 
esitatud eelarve lisas.  
Asjaomane kogu palgakulu on hinna nguliselt 211,9 miljonit eurot. 
ET 8   ET Komisjonist välisteenistusele ümberp aigutatavad assign eeringud moodustavad 
hinnanguliselt 152,4 miljonit eurot (74,0 miljoni t eurot peakorteris ja 78,4 miljonit 
eurot delegatsioonides) ning nõukogust ümberpaigutatavad assigneeringud 40,9 
miljonit eurot (37,0 miljonit eurot peakor teri ning 3,9 miljonit eurot New Yorgi ja 
Genfi kontaktasutuste jaoks). 
100 uut AD-kategooria ametikohta, mida välisteenistus taotles 2010. aastal 
paranduseelarve projektis 6/2010, tuleb eelarvesse kanda kogu 2011. aastaks (17,4 
miljonit eurot). Käesolevas kirjalikus m uutmisettepanekus taotletavad 18 ametikohta 
eelarvestatakse järgmiselt: 8 AST-kate gooria ametikohta kuueks kuuks ja 10 AD-
kategooria ametikohta erandkorras üheksaks kuu ks, et välisteenistus tuleks toime oma 
poliitiliste eesmärkidega; vastav täie ndav palgakulu on hinnanguliselt 1,2 miljonit 
eurot. Sellest tulenev kombineeritud palgakulu on hinnanguliselt 18,6 miljonit eurot (5,3 miljonit eurot peakorteris ja 13,3 miljonit eurot delegatsioonides). 
2.3. Ametikohtade loeteluga hõlmam ata välisteenistuse töötajad 
Lisaks 1 643 ametikohale, mis on välisteenis tuse ametikohtade lo etelus, on tal veel 
täistööaja ekvivalendi järgi umbes 2 077 t öötajat, sealhulgas lähetatud riiklikud 
eksperdid, lepingulised töötajad, töövahe ndusagentuuride vahedusel palgatud töötajad 
ja kohalikud töötajad (viimased üksnes delegatsioonides). Asjaomased kulud 
moodustavad hinnanguliselt 70,4 miljonit eurot. 
Komisjoni eelarvest välisteenistuse eelar vesse ümberpaigutatavad assigneeringud 
moodustavad 58,3 miljonit eurot, millest 3,8 miljonit eurot (hinnanguliselt 80 
täistööaja ekvivalenti) peakorteris ja 54,5 miljonit eurot (hinnanguliselt 1 664 täistööaja ekvivalent i) delegatsioonides. 
Nõukogu eelarvest ümberpaigutatava 9,6 miljoni euroga kaetakse kulud personalile, 
kes töötab ühise välis- ja julgeole kupoliitika ning Euroopa julgeoleku- ja 
kaitsepoliitika valdkonnas (9,5 miljonit eurot hinnanguliselt 260 täistööaja ekvivalendi 
jaoks), samuti New Yorgi ja Genfi kontakta sutuste töötajate kulud (0,1 miljonit eurot 
hinnanguliselt 3 täistööaja  ekvivalendi jaoks). 
Kirjalik muutmisettepanek sisaldab ka assigneeringuid, mida  on vaja, et katta 
paranduseelarve projektis 6/2010 taotletud tä iendava 10 peakorteri lepingulise töötaja 
(0,4 miljonit eurot) ja delegatsioonides tööt ava 60 kohaliku töötaja (2,1 miljonit eurot) 
aasta palk. 
2.4. Välisteenistuse muud halduskulud 
Muud halduskulud moodustavad kokku 193,5 miljonit eurot. Alltoodud tabelis on 
need jagatud vahendite allikate järgi. 
 Komisjon Nõukogu Uus  Uus 2011  KOKKU 
Muud personalikulud 29,6 5,0 1,3 0,3 36,2 
Hooned, IT ja muu 118,9 26,6 8,1 3,7 157,3 
- Hooned 91,2 12,1 6,0 3,4 112,7 
- IT ja muu 27,7 14,5 2,1 0,3 44,6 
KOKKU 148,5 31,6 9,4 4,0 193,5 
ET 9   ET  
2.4.1. Muud personalikulud 
Assigneeringud, mis on seotud muude personalikuludega, nagu väljaõpe, 
meditsiiniteenused ja lähetused, moodustavad kokku 36,28 miljonit eurot. 
Komisjoni eelarvest on välisteenistusse ümber paigutatud 29,6 miljonit eurot, millest 
6,2 miljonit eurot peakorteri ja 23,4 milj onit eurot delegatsioonide personali jaoks. 
Nõukogu eelarvest on välisteenistusse ümber paigutatud 5,0 miljonit eurot, millest 3,6 miljonit eurot on seotud ametikohtade loetel us sisalduvate peakor teri ametikohtade, 
0,1 miljonit eurot New Yorgi ja Genfi kontak tasutuste töötajatega ning 1,3 miljonit 
eurot ÜVJP/ÜJKP valdkonna töötajatega. 
Paranduseelarve projektis 6/2010 taotletud täiendava personali kulude katteks on 
taotletud assigneeringuid 1,3 miljoni euro ulatuses (0,2 miljonit eurot peakorteri 
personal ja 1,1 miljonit eurot delegatsioonide personal). 
2011. aastaks taotletud 18 täiendava ametikohaga seotud vajaduste katmiseks 
taotletakse assigneeringuid 0,3 miljoni euro ulatuses. 
2.4.2. Hooned, IT-seadmed ja muu tegevuskulu 
Hoonete, seadmete ja muude tegevuskulude ga, k.a ITga seotud assigneeringud 
moodustavad 157,3 miljonit eurot. 
 Hooned ja nendega seotud kulud 
Assigneeringute ümberpaigutamine komisjoni ee larvejaost välisteenistuse eelarvejaole 
on arvutatud praegu välisteenistuse personali  poolt hõivatud büroopinna  kulude alusel.  
Assigneeringud hoonetele ja nendega seotud  kuludele välisteenis tuse eelarvejaos 
moodustavad kokku 112,7 miljonit eurot. Kõrge es indaja teeb otsuse välisteenistuse 
ruumide kohta oktoobri lõpuks. Selle alusel , ja arvestades oodatavaid otsuseid 
organisatsioonilise ülesehituse kohta, tuleb prognoose kohandada. See võib tähendada vastavaid täiendavaid assigneeringuid , mida taotletakse sellisel juhul 
paranduseelarves. 
Sellest 91,2 miljonit paigutatakse välisteenis tuse eelarvesse ümber komisjoni eelarvest 
(12,3 miljonit eurot peakorteri ja 78,9 miljoni t eurot delegatsioonide jaoks). Peakorteri 
jaoks mõeldud summa katab välisteenistuse  personali osa Charlemagne hoones ning 
aadressidel Rue de la Loi 56 ja Rue de la Science 15 asuvates hoonetes. Delegatsioonide jaoks mõeldud summa ka tab välisteenistuse personali osa 
ülemaailmse delegatsioonidevõrgu hoonetega seotud kogukuludes. 
Nõukogu eelarvest paigutatakse ümber 12,1 miljonit eurot (6,9 miljonit eurot 
peakorteri ning 5,2 miljonit eurot New Yo rgi ja Genfi kontaktasutuste jaoks). 
Nimetatud summa katab muu hulgas nende hoonete rendikulud, mille rendileping 
tehakse ümber välisteenistuse nimele (kon taktasutused New Yorgis ja Genfis, hoone 
Froissart’i tänaval, kus t öötab osa Euroopa Liidu erie sindajate meeskondadest ning 
Kortenberghi hoone ja „Ecole Royale Militaire” ÜVJP/ÜJKP valdkonna töötajate 
jaoks), ning asjaomased hooldus- ja turvak ulud. Välisteenistus võtab kõik nimetatud 
ET 10   ET kuludega seotud lepingulised kohustused  üle 1. jaanuaril 2011. Siiski nõuab osa 
kõnealustest lepingutest Euroopa Liidult ettemaksmist (finantsmääruse artikli 178 
lõige 2) enne 1. jaanuari 2011, kandes need maksed 2011. aasta eelarve kuludesse (näiteks Kortenberghi hoone  2011. aasta esimese kvartali rent ja esimesed maksed 
koristamise, turvamise jne eest). Seepärast jääb väike summa välisteenistuse esimeste vajaduste katmiseks 2011. aastal nõukogu 2011. aasta eelarve jaotisesse 3. 
Paranduseelarve projektis 6/2010 taotle tud täiendava personaliga seotud 
hoonetekulude katteks on taotletud assigneeringuid 6,0 miljoni euro ulatuses (0,4 miljonit eurot peakorteri ja 5,6 milj onit eurot delegatsioonide jaoks). 
2011. aastaks taotletud 18 täiendava ameti kohaga seotud hoonete vajaduste katmiseks 
taotletakse 0,1 miljoni eurot. Peale selle va jab välisteenistus oma lõplikes ruumides 
kõrgendatud turvalisust; turvalisuskulude ks taotletakse minimaalselt 3,3 miljonit 
eurot, et katta kõige pakilisemad vajadused kohandamistöödeks, et valmistada ette raske tehnilise platvormi paigaldamine, tu rvalised koosolekuruumid ja sideruumid. 
 IT, seadmed ja muu tegevuskulu  
IT-, seadmete ja muude tegevuskuludega  seotud assigneeringud moodustavad 44,6 
miljonit eurot. 
Sellest 27,7 miljonit paigutatakse välisteenis tuse eelarvesse ümber komisjoni eelarvest 
(5,8 miljonit eurot peakorteri ja 21,9 miljonit eurot delegatsioonide jaoks). 
Nõukogu eelarvest paigutatakse ümber 14,5 miljonit eurot (14,3 miljonit eurot 
peakorteri ning 0,2 miljonit eurot New Yo rgi ja Genfi kontaktasutuste jaoks). 
Paranduseelarve projektis 6/2010  taotletud täiendava persona liga seotud IT-, seadmete 
ja muude tegevuskulude katteks on taotletud assigneeringuid 2,1 miljoni euro ulatuses 
(0,2 miljonit eurot peakorteri ja 1,9 miljonit eurot delegatsioonide jaoks). 
18 täiendava ametikohaga seotud IT-, sead mete ja muude tegevuskulude vajaduste 
katmiseks 2011. aastal taotletakse 0,3 miljoni eurot. 
2.5. Järkjärguline ülesehitamine – esialgsed andmed 
Nõukogu otsuses on mitmeid viiteid uue teenis tuse juhtivatele ametikohtadele: sinna 
kuuluvad nt tegevpeasekretär, kaks asepeasekre täri ning väga kõrge eelarve ja halduse 
eest vastutav ametnik. Tippjuhtkonda kuulub ka rida ametikohti, mis vastutavad 
erinevate teemade ja geograaf iliste piirkondade eest. Vä listeenistuse tippjuhtkond 
peab katma kõik kõrge esindaja vastutusal ad (välispoliitika, välissuhted, ÜJKP), 
võttes arvesse ka tema rolli komisjoni asepresidendina. 
Osa välisteenistuse uutest vajadustes t kaetakse nõukogu peasekretariaadist ja 
komisjonist ümber paigutatud vahenditest, mis vabanesid tänu talituste ühendamisel 
saavutatud tõhususe kasvule. Siiski võib va ja minna täiendavaid vahendeid, et täita 
eesistuja ülesandeid geogr aafiliste ja temaatiliste töörühmade rohkem kui 1000 
kohtumisel aastas, samuti umbes 350–400 kohtumis el kolmandate riikidega poliitilisel 
ja ametlikul tasandil peetava poliit ilise dialoogi raames (sealhulgas 
assotsiatsiooninõukogud, partne rlus- ja koostöönõukogud jne). 
ET 11   ET Välisteenistusel on eesmärk saavutada peakorteri kuludelt 10 % tõhusussääst 
funktsioonide dubleerimise kõrvaldamise, koostoimete ja säästmise teel tänu kaasaegsetele töömeetoditele. Nimetatud sääst on oluline panus vahe tuva eesistujariigi 
ülesannete ülevõtmiskulude katmisse (varem kaeti need eesistujariigi eelarvest). Selles 
kontekstis viiakse ellu eela rvemõju puudumise põhimõte, kui esialgne käivitusfaas ja 
sellega seotud üleminekukulud on kaetud. 
Kõrge esindaja kirjutab oma dokumendis, et  2013. aastaks seatud eesmärgi täitmiseks, 
et välisteenistuse töötajaskond koosneks 1/3 ulatuses liikmesriik ide diplomaatidest, 
võib vaja olla paigutada osa lähetatu d riiklike ekspertide jaoks mõeldud 
assigneeringuid ümber AD-kategooria ameti kohtadele ja edutada tugipersonali (AST) 
ametikohti AD-kategooria tasemele. Dokum endis nähakse ette integreerida 
välisteenistusse aja jooksul Euroopa Liid u eriesindajate üles anded, mida praegu 
rahastatakse ÜVJP eelarvest. 
Kõrge esindaja kavatseb täps ustada välisteenistuse orga nisatsioonilise  ülesehituse 
üksikasju nende põhimõtete al usel teenistuse tippjuhtkonn aga, kui see on ametisse 
määratud. 
Ülemineku lõpetamise järel, kui eelarvelis test vajadustest on parem ülevaade, võib 
välisteenistus esitada 2011. aasta jooksul täpsustatu d kuluhinnangud koos võimalike 
lisanõuetega paranduseelarve projekti kaasamiseks. 
3. K
OMISJONI JA NÕUKOGU HÕLMAV EELARVEJAGU  
Üldeelarve II jao (Euroopa  Ülemkogu ja nõukogu) ja III jao (komisjon) ametikohtade 
loetelusid on vähendatud välisteenistu sse üleviidud ametikohtade võrra, s.o 
komisjonis 1 114 ametikoha ja nõukogus 411 ametikoha võrra. 
Asjaomased assigneeringud on paigutatud ümber komisjoni  ja nõukogu asjaomastelt 
eelarveridadelt, mida on va jalikul määral vähendatud. 
4. K OKKUVÕTE  
Valitseb üldine üksmeel selles osas, et võimaldada välisteenistusel hakata niipea kui 
võimalik täitma uusi, Lissaboni lepingust tule nevaid ülesandeid, tagades samal ajal, et 
uue teenistuse ülesehitamisel võetaks  arvesse praegust majanduslikku olukorda. 
Välisteenistuse ülesehitamisel peab j uhinduma eelarvemõju puudumise, säästlikkuse 
ning usaldusväärse ja tõhusa juhtimise põhimõtetest. 
Kooskõlas Euroopa Komisjoni ettepanekuga  finantsmääruse muutmise kohta tehakse 
käesolevas kirjas ettepane k muuta 2011. aasta eelarveproje ktis II (Euroopa Ülemkogu 
ja nõukogu) ja III jagu (komisjon) ning luua uus X jagu (Euroopa vä listeenistus), nagu 
näha lisatud eelarvelises manuses. 
Välisteenistuse kavandatavas ametikohtade loetelus on kokku 1 643 ametikohta. Neist 
1 114 on toodud üle komisjonist, 411 nõukogust,  100 uut ametikohta on taotletud 
paranduseelarve projektis 6/2010 ning 18 uut  ametikohta on taotletud 2011. aastaks. 
Lisaks on tal veel umbes 2 077 töötajat täistööa ja ekvivalendis, sealhulgas lähetatud 
ET 12   ET riiklikud eksperdid, lepingulised töötajad, töövahendusagentuuride vahedusel palgatud 
töötajad ja kohalikud töötajad  (viimased delegatsioonides). 
Sellest tulenevad välisteenistuse 2011. aasta halduskulud on 475,8 miljonit eurot, 
millest 82,2 miljonit eurot on paigutatud ümber II jaost (Euroopa Ülemkogu ja nõukogu) ja 359,2 miljonit eurot III jaost (komis jon) ning 29,2 miljoni euro ulatuses 
on paranduseelarve projektis 6/2010 taotle tud täiendavaid assigneeringuid uue 
personali (100 uut AD-kategooria ametikohta,  60 kohalikku töötajat  delegatsioonides 
ja 10 lepingulist töötajat peakorteris) aasta kulude katmiseks. Peale selle taotletakse 
2011. aastaks 5,2 miljonit eurot 18 täiendava ametikoha ja välisteenistuse lõplike ruumide turvalisuse tugevdamiseks. 
 
ET 13   ET 5. K OONDTABEL FINANTSRAAMISTIKU RUBRIIKIDE KAUPA  
2011. aasta finantsraamistik 2011. aasta eelarveprojekt Kirjalik parandusettepanek 
1/2011 2011. aasta eelarveprojekt + kirjalik 
parandusettepanek 1/2011 Finantsraamistiku 
rubriik/alamrubriik 
Kulukohustused Maksed Kulukohustused Maksed Kulukohustuse
d Maksed Kulukohustused Maksed 
1. JÄTKUSUUTLIK KASV        
1a. Konkurentsivõime majanduskasvu ja 
tööhõive tagamiseks 12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 13 436 852 270 12 109 714 170 
1b. Ühtekuuluvus majanduskasvu ja 
tööhõive tagamiseks 50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Kokku 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 64 406 946 054 54 650 510 910 
Varu5 67 053 946    67 053 946  
2. LOODUSVARADE KAITSE JA 
MAJANDAMINE         
millest: turuga seotud kulud ja otsesed 
maksed 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Kokku 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Varu 851 751 611    851 751 611  
3. KODAKONDSUS, VABADUS, 
TURVALISUS JA ÕIGUS   
3a. Vabadus, turvalisus ja õigus 1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 1 135 252 740 852 573 740 
3b. Kodakondsus 683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Kokku 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 1 803 069 740 1 491 552 740 
Varu  85 930 260    85 930 260  
4. EL KUI ÜLEMAAILMNE 
PARTNER6 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Varu 70 330 623 70 330 623  
5. HALDUS7 8 334 000 000 8 255 374 289 8 256 429 289 34 461 399 34 461 399 8 289 835 688 8 290 890 688 
Varu 160 625 711 126 164 312   
KOKKU 142 965 000 000 134 280 000 000 142 565 167 849 130 135 942 102 34 461 399 34 461 399 142 599 629 248 130 170 403 501 
Varu   1 235 692 151 4 429 057 898  1 201 230 752 4 394 596 499 
                                                 
5 Alamrubriigi 1a 500 miljoni euro suuruse varu arvutamisel ei ole arvestatud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi.  
6 Rubriigi 4 2011. aasta varus ei ole arvestatud hädaab ireserviga seotud assigneeringuid (253,9 miljonit eurot).  
7 Rubriigis 5 ülemmäära suhtes jääva varu arvutamisel on võe tud arvesse aastate 2007–2013 finantsraamistiku joonealuses märkuses  1 nimetatud 82 miljonit eurot töötajate 
sissemakseid pensionikavasse.  
 
ET 14   ET 6. A METIKOHTADE LOETELU MUUTMISETTEPANEK  
AMETIKOHTADE LOETELU KAVANDATAV MUUTMINE – KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK 1/2011  
II jagu – Euroopa Ülemkogu ja nõukogu  
2011. aasta eelarveprojekt 2011. aasta eelarveprojekti kirjalik 
muutmisettepanek (1) 2011. aasta muudetud eelarveprojekt  Tegevusüksus ja 
palgaaste Alalised ametikohad Ajutised 
ametikohad Alalised ametikohad Ajutised ametikohad Alalised 
ametikohad Ajutised 
ametikohad 
Kategooriata 2    2  
AD 16 11  -3  8  
AD 15 34 1 -1 -1 33  
AD 14 98 9 -8 -8 90 1 
AD 13 175  -20  155  
AD 12 230 8 -28 -6 202 2 
AD 11 162 12 -10 -12 152  
AD 10 108 1 -29 -1 79  
AD 9 120 2 -36 -2 84  
AD 8 96  -8  88  
AD 7 170  -12  158  
AD 6 198  -15  183  
AD 5 127  -7  120  
AD kokku 1 529 33 -177 -30 1 352 3 
AST 11 36  -1  35  
AST 10 39 2 2 -2 41  
AST 9 61  -7  54  
AST 8 101  -11  90  
AST 7 319  -18  301  
AST 6 300 1 -24 -1 276  
AST 5 233  -35  198  
AST 4 203  -20  183  
AST 3 214  -23  191  
AST 2 255  -36  219  
AST 1 223  -28  195  
AST kokku 1 984 3 -201 -3 1 783  
Kokku 3 515 36 -378 -33 3 137 3 
 
ET 15   ET (1) Hõlmab 20 alalise ametikoha muutmist (2 AD12, 6 AD10, 11 AD9, 1 AST8) ajutisteks ja 23 ajutise ametikoha muutmist (1 AD15, 7 AD14, 12 AD11, 2 AST10, 
1 AST6) alalisteks.  
 
AMETIKOHTADE LOETELU KAVANDATAV MUUTMINE – KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK 1/2011  
II jagu – Komisjon (ilma am etite ja teadusasutusteta)  
2011. aasta eelarveprojekt 2011. aasta eelarveprojekti 
kirjalik muutmisettepanek 2011. aasta muudetud eelarveprojekt  Tegevusüksus ja 
palgaaste Alalised 
ametikohad Ajutised 
ametikohad Euroopa välisteenistusse 
üleviidavad alalised ametikohad Alalised 
ametikohad Ajutised 
ametikohad 
AD 16 30  -6  24  
AD 15 221 22 -31  190 22 
AD 14 538 32 -48 (1) 484 32 
AD 13 1 586  -75 (1) 1 452  
AD 12 2 221 54 -199  2 042 54 
AD 11 497 62 -91  456 62 
AD 10 1 102 11 -33  1 055 11 
AD 9 654  -41  624  
AD 8 752 2 -10  724 2 
AD 7 924  -26  913  
AD 6 920  -8  905  
AD 5 1 913  -35 (1) 1 886  
AD kokku 11 358 183 -603  10 755 183 
AST 11 173  -11  156  
AST 10 161 20 -19  143 20 
AST 9 616  -37  570  
AST 8 539 12 -38  510 12 
AST 7 1 208 28 -69  1 129 28 
AST 6 1 020 39 -81  939 39 
AST 5 1 278 42 -73  1 198 42 
AST 4 870 20 -78  807 20 
AST 3 967 9 -27  950 9 
AST 2 532 13 -26  495 13 
AST 1 1 282  -52  1 238  
AST kokku 8 646 183 -511  8 135 183 
Kokku 20 004 366 -1 114 (2) 18 890 366 
 
ET 16   ET (1) Millest üks ametikoht kantak se üle alalisest ajutiseks.  
(2) Peale selle hõlmab üleviimine välisteenistusse luba edutada personaalselt 2 AD15 ametikohta 2 AD16 ametikohaks ja 3 AD14 am etikohta 3 AD15 
ametikohaks.  
 
ET 17   ET  
 AMETIKOHTADE LOETELU KAVANDATAV MUUTMINE – KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK 1/2011  
X JAGU – Euroopa välisteenistus  
2011. aasta eelarveprojekti kirjalik muutmisettepanek 2011. aasta 
eelarveprojekt Komisjonist ületoodud 
ametikohad Nõukogust ületoodud 
ametikohad  2011. aasta muudetud 
eelarveprojekt  
Tegevusüksus ja 
palgaaste 
Välisteenistus  Uued 
alalised 
ametikoha
d Uued 
ajutised 
ametikohad  Alalised 
ametikohad Ajutised 
ametikohad  Alalised 
ametikohad Ajutised 
ametikohad  Alalised 
ametikohad Ajutised 
ametikohad 
AD 16  3  6   3  12  
AD 15  5  31   2  38  
AD 14     53 1 15 1 68 2 
AD 13  3  133 1 20  156 1 
AD 12  30  179  26 8 235 8 
AD 11  8  41  22  71  
AD 10  5  47  23 7 75 7 
AD 9  6 10 30  25 13 61 23 
AD 8     28  8  36  
AD 7  32  11  12  55  
AD 6     15  15  30  
AD 5  8  26 1 7  41 1 
AD kokku  100 10 600 3 178 29 878 42 
AST 11    17  1  18  
AST 10    18    18  
AST 9    46  7  53  
AST 8    29  10 1 39 1 
AST 7    79  18  97  
AST 6    81  25  106  
AST 5  8  80  35  123  
AST 4    63  20  83  
AST 3    17  23  40  
AST 2    37  36  73  
AST 1    44  28  72  
AST kokku  8  511 0 203 1 722 1 
Kokku  108 (1)10 1 111 (2) 3 381 30 1 600 43 
(1) Peale selle sisaldavad uued alalised ametikohad luba edutada personaalselt 1 AD13 ametikoht 1 AD14 ametikohaks.  
(2) Peale selle hõlmab üleviimine komisjonist luba edutada personaalselt 2 AD15 ametikohta 2 AD16 ametikohaks ja 3 AD14 ametiko hta 3 AD15 ametikohaks.