Selle otsuse lausel võetud meetmeid, mis algasid enne 31. detsembrit 2006, reguleeritakse endiselt selle otsu-
sega kuni nende lõpetamiseni. Käesoleva otsuse artiklis 10 sätestatud komitee asendab nimetatud otsuse ar-
tiklis 7 sätestatud komitee.
Artikkel 17
Jõustumine
Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Otsust kohalda-
takse alates 1. jaanuarist 2007, välja arvatud artikli 8 lõikeid 2 ja 3 ning artiklit 10a, mida kohaldatakse
alates käesoleva otsuse jõustumise kuupäevast.
Brüssel, …
Nõukogu nimel
eesistuja
P6_TA(2006)0596
Eriprogramm „Kuritegevuse ennetamine ja kuritegevuse vastu võitlemine”,
üldprogramm „Turvalisus ja vabaduste kaitse” *
Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus,
millega kehtestatakse ajavahemikuks 2007–2013 eriprogramm „Kuritegevuse ennetamine ja kurite-
gevuse vastu võitlemine” üldprogrammi „Turvalisus ja vabaduste kaitse” raames (KOM(2005)0124
—C6-0242/2005 —2005/0035(CNS))
(Nõuandemenetlus)
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut (KOM(2005)0124) (1);
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 34 lõike 2 punkti c;
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 39 lõiget 1, mille kohaselt nõukogu konsulteeris Euroopa
Parlamendiga (C6-0242/2005);
—võttes arvesse kodukorra artikleid 93 ja 51;
—võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit ning eelarvekomisjoni arva-
must (A6-0389/2006),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;2. on seisukohal, et õigusakti ettepanekus märgitud soovituslik võrdlussumma peab olema kooskõlas uue
mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi 3 A ülemmääraga, ja rõhutab, et otsus vastava aasta summa kohtatehakse iga-aastase eelarvemenetluse käigus kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahelsõlmitud 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finants-juhtimise kohta (
2) punktiga 38;23.12.2006 C 317 E/856 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 14. detsember 2006ET
(1) ELTs seni avaldamata.
(2) ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
3. palub seetõttu komisjonil oma ettepanekut muuta, järgides EÜ asutamislepingu artikli 250 lõiget 2;
4. palub nõukogul Euroopa Parlamenti informeerida, kui nõukogu kavatseb kõrvale kalduda Euroopa
Parlamendi poolt heaks kiidetud tekstist;
5. palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui ta kavatseb komisjoni ettepanekut oluli-
selt muuta;
6. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 1
Põhjendus 1
(1) Euroopa Liidu lepingu artikli 2 neljandas taandes ja artik-
lis 29 on sätestatud, et liidu eesmärk on tagada kodanikekõrgetasemeline kaitse vabadusel, turvalisusel ja õigusel raja-
neval alal, ennetades organiseeritud ja muud kuritegevust ning
võideldes selle vastu.(1) Euroopa Liidu lepingu artikli 2 neljandas taandes ja artik-
lis 29 on sätestatud, et liidu peamine eesmärk on tagada koda-
nike kõrgetasemeline kaitse vabadusel, turvalisusel ja õigusel
rajaneval alal, ennetades organiseeritud ja muud kuritegevust
ning võideldes selle vastu.
Muudatusettepanek 2
Põhjendus 2
(2) Meie kodanike ja ühiskonna vabaduse ja turvalisuse kaits-
miseks kuritegevuse eest peab liit võtma vajalikke meetmeid, etennetada, avastada, uurida ja esitada süüdistus kõigi kuriteolii-
kide puhul tõhusalt ja tulemuslikult, eelkõige piiriüleste juhtu-
mite korral.(2) Meie kodanike ja ühiskonna vabaduse ja turvalisuse kaits-
miseks kuritegevuse eest peab liit võtma vajalikke meetmeid, etennetada, avastada, uurida ja esitada süüdistus kõigi kuriteolii-
kide puhul tõhusalt ja tulemuslikult, eelkõige organiseeritud
kuritegevuse juhtumite korral.
Muudatusettepanek 3
Põhjendus 5
(5) On vaja ja kohane laiendada nende meetmete rahastamis-
võimalusi, mille eesmärk on kuritegevuse ennetamine ja sellevastu võitlemine, ning vaadata mõjususe, kulutõhususe ja läbi-
paistvuse huvides läbi üksikasjalikud eeskirjad.(5) On vaja ja kohane laiendada nende meetmete rahastamis-
võimalusi, mille eesmärk on kuritegevuse ennetamine ja sellevastu võitlemine, eelkõige tuleb püüda asjaomaseid ameteid
optimaalselt kasutada, keskendades suutlikkust otseselt
operatiivsetele aspektidele. Käesoleva programmi sättedpeavad lisaks sellele võimaldama vaadata mõjususe, kulutõhu-
suse ja läbipaistvuse huvides läbi üksikasjalikud eeskirjad.
Muudatusettepanek 4
Põhjendus 9
(9) Võetava meetme eesmärke, eelkõige organiseeritud ja
piiriülese kuritegevuse ennetamist ja selle vastu võitlemist ei
saa liikmesriigid piisavalt saavutada ning seetõttu onneed
algatuse ulatuslikkuse või mõju tõttu paremini saavutatavad
ühenduse tasandil ja ühendus võib võtta meetmeid kooskõlasEuroopa Ühenduse asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsi-diaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proport-
sionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev otsus kauge-
male sellest, mis on vajalik nimetatud eesmärkide saavutami-seks.(9) Võetava meetme eesmärke, eelkõige organiseeritud ja
piiriülese kuritegevuse ennetamist ja selle vastu võitlemist ei
saa liikmesriigid piisavalt saavutada ning seetõttu võivad need
algatuse ulatuslikkuse või mõju tõttu vajada sekkumist ühen-
duse tasandil ja ühendus võib võtta meetmeid kooskõlasEuroopa Ühenduse asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsi-diaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proport-
sionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev otsus kauge-
male sellest, mis on vajalik nimetatud eesmärkide saavutami-seks.23.12.2006 C 317 E/857 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 14. detsember 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 5
Põhjendus 11
(11) Programmi kulud peaksid olema kooskõlas finantsperspek-
tiivi rubriigi 3 ülemmääraga. Programmi määratlemisel on vaja
ette näha paindlikkus, et oleks võimalik kohandada mis tahes
kavandatud meetmeid reageerimaks vajaduste arengule ajavahe-
mikul 2007–2013. Seetõttu tuleks otsuses piirduda kavan-
datud meetmete ning vastavate haldus- ja finantskorraldusteüldise määratlemisega.(11) Programmi kulud peaksid olema kooskõlas finantsraamis-
tiku rubriigi 3 A ülemmääraga. Programmi määratlemisel on
vaja ette näha paindlikkus, et oleks võimalik kohandada mis
tahes kavandatud meetmeid reageerimaks vajaduste arengule
ajavahemikul 2007–2013.
Muudatusettepanek 6
Artikli 3 lõike 1 punktid a ja b
a)õiguskaitse
a)kuritegevuse ennetamine ja kriminoloogia,b)kuritegevuse ennetamine ja kriminoloogia
b)õiguskaitse kuritegevuse tõrjumiseks ja kurjategijate kuri-
tegevusest saadud tulude kasutamise takistamiseks,
Muudatusettepanekud 7 ja 8
Artikli 3 lõike 2 punkt a
a) edendada ja arendada õiguskaitseasutuste, muude riigiasu-
tuste ja seotud liidu asutuste vahelist kooskõlastamist, koos-
tööd ja vastastikust mõistmist;a) edendada ja arendada õiguskaitseasutuste, muude riiklike,
piirkondlike ja kohalike asutuste ja seotud liidu asutuste
vahelist kooskõlastamist, koostööd ja vastastikust mõistmist,eelkõige ratsionaliseerides nende jõupingutusi, parandades
nende koostalitusvõimet, soodustades Europoli koordinee-
ritud ühiste uurimisrühmade mitmekordistamist ning viiesläbi koolitusi ja tõstes teadlikkust CEPOLi ja Europolivahelisest koostööst tuleneva terrorismivastase võitlusekohta;
Muudatusettepanek 9
Artikli 3 lõike 2 punkt b
b) soodustada, edendada ja arendada horisontaalseid meetodeid
ja vahendeid, mis on vajalikud kuritegevuse strateegiliseks
ennetamiseks ja selle vastu võitlemiseks, näiteks avaliku jaerasektori partnerlused, kuritegevuse ennetamise head tavad,võrreldav statistika ja rakenduslik kriminoloogia; ningb) soodustada, edendada ja arendada horisontaalseid meetodeid
ja vahendeid ning kuritegevuse strateegiliseks ennetamiseks
ja selle vastu võitlemiseks vajalike menetluste ühtlustamist,
näiteks avaliku ja erasektori partnerlused (järgides rangelt
praeguseid ja tulevasi norme nii tundlikes valdkondadesnagu andmete kogumine ja andmekaitse) , kuritegevuse
ennetamise head tavad, võrreldav statistika ja rakenduslik
kriminoloogia, eriti sõltumatu võrdlusuuringu (bench-
marking) vahendi loomise teel;23.12.2006 C 317 E/858 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 14. detsember 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 10
Artikli 3 lõike 2 punkt c
c) edendada ja arendada kuriteoohvrite ja -tunnistajate kaitse
häid tavasid.c) edendada ja arendada kannatanute ja -tunnistajate kaitse häid
tavasid, eelkõige luues alalise hüvitusfondi, mis täiendakserinevaid riiklikke süsteeme ja tagaks ühise minimaalsekaitse ja hüvitamise;
Muudatusettepanek 11
Artikli 3 lõike 2 punkt c a (uus)
c a) edendada sellega seotud projektide raames kodanike
osaluse põhimõtet ning soodustada kodanikuühiskonnaja selle osapoolte aktiivsel osalusel põhinevaid algatusiüldise turvalisuse parandamise eesmärgil.
Muudatusettepanek 12
Artikli 3 lõige 3
3. Programm ei tegele õigusalase koostööga. See võib siiski
hõlmata meetmeid, mille eesmärgiks on koostöö õigusasutusteja õiguskaitseasutuste vahel.3. Programm ei tegele õigusalase koostööga. See võib siiski
hõlmata meetmeid, mille eesmärgiks on koostöö õigusasutusteja õiguskaitseasutuste vahel, eriti Europoli ja Eurojusti vahelise
koostöö raames alalise kiireloomulise õigusabi üksuse loomi-
sega, mille ülesanne on algse pöördumiseni viinud olukorrastlähtuvalt hinnata, milline õiguslik alus võimaldaks politsei-ja/või julgeolekuteenistusel kõiki õigusakte järgides tegevustjätkata.
Muudatusettepanek 26
Artikli 5 lõige 1
1. Programmis võivad osaleda õiguskaitseasutused, muud
avalik-õiguslikud ja/või eraõiguslikud asutused, osalejad ja insti-tutsioonid, sealhulgas kohalikud omavalitsused ning piirkond-likud ja riigiasutused, sotsiaalpartnerid, ülikoolid, statistika-
ametid, meedia, valitsusvälised organisatsioonid, avaliku ja
erasektori partnerlused ning asjaomased rahvusvahelised orga-
nisatsioonid.1. Programmis võivad osaleda õiguskaitseasutused, muud
avalik-õiguslikud ja/või eraõiguslikud asutused, osalejad ja insti-tutsioonid, sealhulgas kohalikud omavalitsused ning piirkond-likud ja riigiasutused, sotsiaalpartnerid, ülikoolid, statistika-
ametid, meedia, valitsusvälised organisatsioonid, asjaomased
rahvusvahelised organisatsioonid ning avaliku ja erasektori
partnerlused, tingimusel, et need toimuvad vaid artikli 3lõike 1 punktides b ja c nimetatud teemade raames, ning etnende üle teostatakse täpset järelevalvet põhiõiguste, eritiisikuandmete kaitse õiguse austamise osas.
Muudatusettepanek 13
Artikli 6 lõige 1
1. Liidupoolse rahalise toetuse liigid võivad olla järgmised:
a) toetused,
b) riigihankelepingud.1. Liidupoolse rahalise toetuse liigid võivad nõukogu
25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002(edaspidi „finantsmäärus”), artiklite 108 ja 88 tähenduses
ollajärgmised:
a) toetused,b) riigihankelepingud.23.12.2006 C 317 E/859 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 14. detsember 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 14
Artikli 6 lõige 2 a (uus)
2 a. Juurdepääsu rahastamisvõimalustele lihtsustab doku-
mentide esitamise suhtes kohaldatav proportsionaalsuse põhi-mõte ning taotluste esitamiseks loodav andmebaas.
Muudatusettepanek 15
Artikli 7 lõige 3 a (uus)
3 a. Komisjon peab menetlused võimalikult lihtsaks
tegema ning tagama, et käesoleva programmiga ette nähtudprojektikonkursid ei kujutaks endast projektide esitajatele
bürokraatlikku koormat. Vajaduse korral saab projektikon-
kurssi korraldada kahes osas, millest esimese puhul tuleksedastada vaid projekti asjakohaseks hindamiseks hädavajalikteave.
Muudatusettepanek 16
Artikli 7 lõike 5 punkt d
d) läbiviidud tegevuste geograafiline mõju; d) läbiviidud tegevuste geograafiline ja sotsiaalne mõju;
Muudatusettepanek 17
Artikkel 9
1. Kui viidatakse käesolevale artiklile, esitab komisjoni esin-
daja komiteele võetavate meetmete eelnõu. Tähtaja jooksul,
mille määrab eesistuja lähtuvalt küsimuse kiireloomulisusest,esitab komitee eelnõu kohta oma arvamuse, vajaduse korralhääletades.
Kui viidatakse käesolevale artiklile, kohaldatakse otsuse
1999/468/EÜ artikleid 3 ja 7. 2.
Arvamus protokollitakse; iga liikmesriik võib taotleda oma
arvamuse protokollimist. 3.Komisjon arvestab võimalikult suurel määral komitee arva-
must. Ta teatab komiteele, millisel viisil arvamust on arvesse
võetud.
Muudatusettepanek 18
Artikli 14 lõige 1 a (uus)
1 a. Komisjon tagab, et otsusega ette nähtud tegevusi
hinnatakse eelnevalt, nende läbiviimist jälgitakse ja neid
hinnatakse tagantjärele. Komisjon tagab juurdepääsuprogrammile ja selle elluviimise läbipaistvuse.23.12.2006 C 317 E/860 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 14. detsember 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 19
Artikli 14 lõige 2
2. Komisjon tagab programmi korrapärase ja sõltumatu
välishindamise.2. Komisjon tagab programmi korrapärase ja sõltumatu
välishindamise. Komisjon viib käesoleva programmi abisaaja-
tega läbi korrapäraseid arvamuste vahetusi programmi kont-septsiooni, rakendamise ja järelmeetmete kohta.
Muudatusettepanekud 20 ja 21
Artikli 14 lõige 3
3. Komisjon esitab Euroopa Parlamendile janõukogule:
a)hiljemalt 31. märtsiks 2010 vahehindamise aruande käes-
oleva programmi rakendamisel saavutatud tulemuste jarakendamisega seotud kvalitatiivsete ja kvantitatiivseteaspektide kohta;
b)hiljemalt 31. detsembriks 2010 teatise käesoleva
programmi jätkamise kohta;
c) hiljemalt 31. märtsiks 2015 järelhindamise aruande.3. Komisjon esitab Euroopa Parlamendile, nõukogule,
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele, Regioonide Komi-teele ning riikide parlamentidele:
-a) kokkuvõtliku aastaaruande, mis sisaldab informatsiooni,
mille põhjal saab hinnata käesoleva programmi edukvantitatiivsest seisukohast;
a) kolme aasta möödumisel käesoleva otsuse vastuvõtmi-
sest vahehindamise aruande käesoleva programmi raken-
damisel saavutatud tulemuste ja rakendamisega seotudkvalitatiivsete ja kvantitatiivsete aspektide kohta;
b) nelja aasta möödumisel käesoleva otsuse vastuvõtmisest
teatise käesoleva programmi jätkamise kohta;
c) hiljemalt 31. märtsiks 2015 järelhindamise üksikasjaliku
aruande programmi elluviimise ja tulemuste kohta
programmi elluviimise lõpul.
Muudatusettepanek 22
Artikkel 14 a (uus)
Artikkel 14 a
Võrdne kohtlemineKäesoleva programmi raames tegevustoetust saavad organi-
satsioonid võivad osaleda teiste programmide projektikon-
kurssides, ilma et nende suhtes kohaldataks eelistatud kohtle-mist võrreldes teiste organisatsioonidega, mida rahastataksemuudest eelarvetest kui Euroopa Liidu eelarve.
Muudatusettepanek 23
Artikkel 14 b (uus)
Artikkel 14 b
Rahastamise avalikkus
Kõik käesoleva programmi kaudu toetust saavad asutused,
ühingud või tegevused on kohustatud tagama liidult saadudabi avalikkuse; selleks koostab komisjon üksikasjalikud
nähtavust puudutavad suunised.23.12.2006 C 317 E/861 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 14. detsember 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 24
Artikkel 14 c (uus)
Artikkel 14 c
Tulemuste levitamineTulemuste levitamise hõlbustamiseks tehakse käesoleva
programmi raames rahastatavate projektide tulemid, eelkõige
statistika ja kriminoloogiliste andmete valdkonnas, üldsuseleelektroonilisel teel tasuta kättesaadavaks.
Muudatusettepanek 25
Artikkel 14 d (uus)
Artikkel 14 d
Projektide avaldamine
Komisjon ja liikmesriigid avaldavad igal aastal käesoleva
programmi raames rahastatavate projektide loetelu koos iga
projekti lühikirjeldusega.
P6_TA(2006)0597
Teise põlvkonna Schengeni infosüsteemi (SIS II) väljatöötamine (määrus) *
Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu
määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2424/2001 teise põlvkonna Schengeni infosüsteemi
(SIS II) väljatöötamise kohta (KOM(2006)0383 —C6-0296/2006 —2006/0125(CNS))
(Nõuandemenetlus)
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (KOM(2006)0383) (1);
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 66, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga
(C6-0296/2006);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
—võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit (A6-0410/2006),
1. kiidab komisjoni ettepaneku heaks;2. palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks
kiidetud teksti muuta;
3. palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb komisjoni ettepa-
nekut oluliselt muuta;
4. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
(1) ELTs seni avaldamata.23.12.2006 C 317 E/862 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 14. detsember 2006ET