[pic] | EUROOPA KOMISJON |

Brüssel 1.9.2010

KOM(2010) 444 lõplik

2010/0239 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

1,3-dikloropropeeni kandmata jätmise kohta nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse

(EMPs kohaldatav tekst)

SELETUSKIRI

Lisatud nõukogu otsuse eelnõus käsitletakse toimeaine 1,3-dikloropropeeni kandmata jätmist nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ lubatud toimeainete loetellu (I lisa). Ettepanek kandmatajätmiseks põhineb arvukatel probleemidel, mis on tuvastatud kõnealuse toimeaine teise hindamise käigus. Kõnealune toimeaine ei kuulu heakskiidetud toimeainete hulka alates 2007. aasta septembrist.

Nõukogu direktiivis 91/414/EMÜ taimekaitsevahendite turuleviimise kohta on sätestatud ühtlustatud raamistik taimekaitsevahendite lubamise ja turuleviimise jaoks. Selle direktiivi artikli 8 lõikes 2 on sätestatud 12 aasta jooksul täidetav programm toimeainete järkjärguliseks kontrollimiseks juba turul olevates pestitsiidides, et otsustada nende toimeainete lisamise üle direktiivi I lisasse. Määrustes (EÜ) nr 451/2000 ja (EÜ) nr 1490/2002 on sätestatud kõnealuse tööprogrammi teise ja kolmanda etapi üksikasjalikud rakenduseeskirjad.

1,3-dikloropropeen on üks toimeainetest, mis kuulub selle tööprogrammi teise etappi. Komisjoni otsusega 2007/619/EÜ jäeti 1,3-dikloropropeen direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse kandmata, seda ennekõike seepärast, et keskkonda satub hulgaliselt tuntud ja tundmatuid polüklooritud lisaaineid, mille püsivuse, toksikoloogilise käitumise, põllukultuuride kaudu omastamise, akumulatsiooni, ainevahetuse ja jääkide taseme kohta puudub teave, samuti ei ole piisavalt hinnatud tarbija kokkupuudet toimeainega ning põhjavee saastumise ohtu ja ohtu lindudele, imetajatele, veeorganismidele ja muudele organismidele, mis ei kuulu sihtrühma.

2008. aasta juunis esitas toimeainest teavitaja uue toimiku määruses (EÜ) nr 33/2008 sätestatud kiirendatud menetluse kohaselt. Seda toimikut hindasid määratud referentliikmesriik (Hispaania) ja Euroopa Toiduohutusamet (EFSA), kes esitas oma seisukoha 1,3-dikloropropeeni riskihindamise kohta 30. septembril 2009.

Teavitaja esitatud lisaandmete ja teabe põhjal ei saa siiski jätta kõrvale kõiki kaalutlusi, mille alusel jäeti see toimeaine esimest korda lisasse kandmata. Seepärast esitas komisjon 9. juulil 2010 toiduahela ja loomatervishoiu alalisele komiteele komisjoni otsuse eelnõu, milles käsitletakse 1,3-dikloropropeeni kandmata jätmist nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse.

Komitee ei esitanud arvamust ning hääletuse tulemused olid järgmised:

- 14 liikmesriiki hääletasid poolt (150 häält),

- 11 liikmesriiki hääletasid vastu (154 häält),

- 2 liikmesriiki jäid erapooletuks (41 häält).

Sellest tulenevalt peab komisjon direktiivi 91/414/EMÜ artikli 19 kohaselt ja kooskõlas nõukogu otsuse 1999/468/EÜ artikliga 5 esitama nõukogule ettepaneku võetavate meetmete kohta ning nõukogu peab kolme kuu jooksul tegema otsuse kvalifitseeritud häälteenamusega.

Kõnealuse otsuse eelnõu puhul ei kehti Euroopa Parlamendi kontrollimisõigus (nõukogu otsuse 1999/468/EMÜ artikkel 8).

2010/0239 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

1,3-dikloropropeeni kandmata jätmise kohta nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse nõukogu 15. juuli 1991. aasta direktiivi 91/414/EMÜ taimekaitsevahendite turuleviimise kohta,[1] eriti selle artikli 8 lõike 2 neljandat lõiku,

ning arvestades järgmist:

1. Komisjoni otsusega 2007/619/EÜ[2] otsustati toimeainet 1,3-dikloropropeeni direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse mitte kanda. Kõnealune otsus tehti komisjoni määrustes (EÜ) nr 451/2000[3] ja (EÜ) nr 703/2001[4] (milles on sätestatud direktiivi 91/414/EMÜ artikli 8 lõikes 2 osutatud tööprogrammi teise etapi üksikasjalikud rakenduseeskirjad ja kehtestatud hindamist vajavate toimeainete loetelu nende toimeainete võimalikuks lisamiseks direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse) sätestatud tööprogrammi teise etapi raames.

2. Esialgne teavitaja esitas uue taotluse kooskõlas direktiivi 91/414/EMÜ artikli 6 lõikega 2 ja komisjoni 17. jaanuari 2008. aasta määrusega (EÜ) nr 33/2008, millega nähakse ette nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses kõnealuse direktiivi artikli 8 lõikes 2 osutatud tööprogrammi kuuluvate, kuid direktiivi I lisasse kandmata toimeainete hindamise tava- ja kiirendatud menetlusega[5]. Teavitaja soovis määruse (EÜ) nr 33/2008 III peatükis sätestatud kiirendatud menetluse kohaldamist ja esitas ajakohastatud toimiku. Taotlus esitati Hispaaniale, kes oli määrusega (EÜ) nr 451/2000 nimetatud referentliikmesriigiks.

3. Taotlus on kooskõlas määruse (EÜ) nr 33/2008 artiklis 15 sätestatud sisuliste ja menetlusnõuetega ning see esitati kõnealuse määruse artikli 13 teises lauses sätestatud tähtaja jooksul.

4. Hispaania hindas teavitaja esitatud uusi andmeid ja teavet ning koostas 15. aprillil 2009 lisaaruande.

5. Lisaaruande kohta on liikmesriigid ja Euroopa Toiduohutusamet (edaspidi „toiduohutusamet”) esitanud eksperdihinnangu ning see edastati komisjonile 30. septembril 2009 toiduohutusameti teadusliku aruandena 1,3-dikloropropeeni kohta[6]. Liikmesriigid ja komisjon vaatasid nimetatud aruande läbi toiduahela ja loomatervishoiu alalises komitees ning 9. juunil 2010 vormistati see komisjoni läbivaatamisaruandena 1,3-dikloropropeeni kohta.

6. Referentliikmesriigi uues hinnangus ja toiduohutusameti uues seisukohas keskenduti probleemidele, mille pärast toimeaine kõnealusesse lisasse kandmata jäeti. Need probleemid on seotud sellega, et keskkonda satub hulgaliselt tuntud ja tundmatuid polüklooritud lisaaineid, mille püsivuse, toksikoloogilise käitumise, põllukultuuride kaudu omastamise, akumulatsiooni, ainevahetuse ja jääkide taseme kohta puudub teave, samuti ei ole piisavalt hinnatud tarbija kokkupuudet toimeainega, põhjavee saastumise ohtu ega ohtu lindudele, imetajatele, veeorganismidele ja muudele organismidele, mis ei kuulu sihtrühma.

7. Teavitaja esitas ajakohastatud toimiku, mis sisaldas uusi andmeid ja teavet probleemide kohta, mille tõttu toimeainet ei kantud direktiivi I lisasse. Neis andmetes käsitleti lisaainete hulga määramist, jääkide eeldatavat taset põllukultuuride puhul, põhjavee saastumise ohtu ning ohtu lindudele, imetajatele, veeorganismidele ja muudele organismidele, mis ei kuulu sihtrühma. Teostati uus hindamine, mille tulemused on esitatud lisaaruandes ja toiduohutusameti teaduslikus aruandes 1,3-dikloropropeeni kohta.

8. Siiski ei saa teavitaja esitatud lisaandmete ja teabe põhjal jätta kõrvale kõiki kaalutlusi, millest tingituna otsustati seda ainet lisasse mitte kanda.

9. Esmane probleem on tarbijate kokkupuude seoses 11 kindlaks määramata lisaainega, mis tekivad tootmisel. Veel on 1,3-dikloropropeeniga seoses probleemiks, et piisavalt ei ole uuritud põhjavee võimalikku saastumist selle aine toksiliste lagunemisproduktide, ( EZ )-3-kloroakrüülhappe ning tootmisel tekkiva 11 lisaainega, mis on seni kindlaks määramata), ning et kümme tootmisel tekkivat lisaainet võivad õhu kaudu kaugele kanduda. Samuti ei ole tõestatud, et oht sihtrühma mittekuuluvatele organismidele on normi piires.

10. Komisjon palus teavitajal esitada omapoolsed märkused vastastikuste eksperdihinnangute tulemuste kohta ning teatada, kas ta kavatseb tulevikus aine kasutamist toetada või mitte. Lisaks palus komisjon kooskõlas määruse (EÜ) nr 33/2008 artikli 21 lõikega 1 esitada teavitajal märkused läbivaatamisaruande eelnõu kohta. Teavitaja esitas oma märkused, mida on põhjalikult uuritud.

11. Vaatamata teavitaja esitatud väidetele jäid tuvastatud probleemid lahendamata ning EFSA ekspertide kohtumistel esitatud ja hinnatud teabe põhjal antud hinnangutest ei selgu, et võib eeldada, et 1,3-dikloropropeeni sisaldavad taimekaitsevahendid vastavad kavandatud kasutustingimustes üldiselt direktiivi 91/414/EMÜ artikli 5 lõike 1 punktides a ja b sätestatud tingimustele.

12. Seepärast ei tuleks 1,3-dikloropropeeni direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse kanda.

13. Otsus 2007/619/EMÜ tuleks tunnistada kehtetuks.

14. Käesolev otsus ei piira õigust esitada 1,3-dikloropropeeni kohta uut taotlust, mis vastaks direktiivi 91/414/EMÜ artikli 6 lõikele 2 ja komisjoni määruse (EÜ) nr 33/2008 II peatükile.

15. Toiduahela ja loomatervishoiu alaline komitee ei ole oma eesistuja kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul arvamust avaldanud,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

1,3-dikloropropeeni ei kanta toimeainena direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse.

Artikkel 2

Otsus 2007/619/EÜ tunnistatakse kehtetuks.

Artikkel 3

Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel, […]

Nõukogu nimel

eesistuja

[1] EÜT L 230, 19.8.1991, lk 1.

[2] ELT L 249, 25.9.2007, lk 11.

[3] EÜT L 55, 29.2.2000, lk 25.

[4] EÜT L 98, 7.4.2001, lk 6.

[5] ELT L 15, 18.1.2008, lk 5.

[6] European Food Safety Authority; Conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance ( EZ )-1,3-dichloropropene on request from the European Commission. EFSA Journal 2009; 7(10):1341. [102 pp.]. doi:10.2903/j.efsa.2009.1341. Kättesaadav aadressil: www.efsa.europa.eu.