5. Euroopa Liidu, Euratomi ja Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu allkirjastamist käsitlevale otsusele lisatud deklaratsioonis märkis komisjon, et on valmis läbi vaatama kõik Hispaania taotlused alustada kokkuleppel Ühendkuningriigiga läbirääkimisi Gibraltarit käsitleva eraldi lepingu üle, tingimusel et see on kooskõlas liidu õiguse ja liidu huvidega.

3. Üleminekuperioodil pidasid Euroopa Liit ja Euratom ühelt poolt ning Ühendkuningriik teiselt poolt läbirääkimisi kaubandus- ja koostöölepingu üle, mida hakati ajutiselt kohaldama alates 1. jaanuarist 2021 ja mille liit sõlmis nõukogu otsuse (EL) 2021/689 alusel. See jõustus 1. mail 2021. Kooskõlas Euroopa Ülemkogu 25. novembri 2018. aasta kohtumise protokollile lisatud avaldusega liidu ja Ühendkuningriigi vahel edaspidi sõlmitavate lepingute territoriaalse kohaldamisala kohta on kaubandus- ja koostöölepingu artikli 774 lõikes 3 sätestatud, et kaubandus- ja koostöölepingut ei kohaldata Gibraltari suhtes ja sellel ei ole seal mingit mõju. Ühtlasi on kavandatud lepingu jaoks kooskõlas nimetatud avaldusega „vajalik Hispaania Kuningriigi eelnev nõusolek“.

2. Väljaastumise kord on sätestatud Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi (edaspidi „Ühendkuningriik“) Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepingus (edaspidi „väljaastumisleping“), mis sisaldab protokolli erikorra kohta seoses Briti ülemereterritooriumiga Gibraltaril (edaspidi “Gibraltar“). Väljaastumisleping jõustus 1. veebruaril 2020 ja sellega nähti ette üleminekuperiood, mille jooksul kohaldati Ühendkuningriigi suhtes ja Ühendkuningriigis liidu õigust nimetatud lepingut järgides. See periood lõppes 31. detsembril 2020. Vastavalt väljaastumislepingu artikli 3 lõike 1 punktile b kohaldati Gibraltari suhtes üleminekukorda.

e)Õigusnormid, millega nähakse ette, et Hispaania vastutaks koostöös Ühendkuningriigiga Gibraltaril esitatud varjupaigataotluste läbivaatamise eest kooskõlas kohaldatava liidu õigusega. Vajaduse korral peaksid Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevad ametivõimud abistama Hispaania ametiasutusi nende ülesannete täitmisel ja hõlbustama nende tegevust, sealhulgas seoses Eurodac-süsteemi jaoks sõrmejälgede võtmisega rahvusvahelise kaitse taotlejatelt ja isikutelt, kes on kinni peetud ebaseadusliku piiriületuskatse käigus. Sellise süsteemi tulemusena ei tohiks rahvusvahelise kaitse taotlejate liikumine ühelt poolt liikmesriikide ja Dublini õigustikuga assotsieerunud riikide ja teiselt poolt Gibraltari vahel viia Dublini määrusest tuleneva vastutuse lõppemiseni.

c)Lepinguga tuleks ette näha, et Gibraltaril elamise õiguse omandamise ja säilitamise eeltingimuseks oleks tegelik seos Gibraltariga, mis tuleb kindlaks teha tegeliku ja korrapärase füüsilise kohaloleku alusel asjakohase aja jooksul ning muude objektiivsete ja kontrollitavate kriteeriumide põhjal, võtmata arvesse investeeringuid Gibraltari majandusse ja kinnisvarasse või eelnevalt kindlaksmääratud rahalisi makseid Gibraltari ametiasutustele; lepinguga tuleks ette näha, et Ühendkuningriigi kodanikke, kes ei olnud lepingu allkirjastamise ajal Gibraltari seaduslikud elanikud, koheldaks pärast lepingu allkirjastamist elamisloa taotlemisel ja saamisel kolmanda riigi kodanikena.

a)Lepinguga tuleks ette näha, et seaduslikult Gibraltaril elavatel isikutel on kooskõlas liidu õiguse asjakohaste sätetega viisavaba juurdepääs Schengeni alale kuni 90 päevaks mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul. Nende passi ei lööda Schengeni alale sisenemisel või sealt lahkumisel templit ning nad vabastatakse riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi ning ETIASt käsitlevate määruste kohastest nõuetest.

19. Selleks, et kõrvaldada Gibraltari territooriumi ja Schengeni ala vahel füüsilised tõkked, sealhulgas füüsiline taristu ja sellega seotud isikute kontrollimine, on vaja põhjalikke kaitsemeetmeid, et kaitsta Schengeni ala julgeolekut ja terviklikkust.

17. Kavandatava lepinguga tuleks ette näha, et Hispaania piirivalveametnikel on kõik vajalikud õigused ja kohustused, et teostada piirikontrolli ja piirivalvet, sealhulgas seoses sisenemiskeelu, rahvusvahelise kaitse taotluste vastuvõtmise, isiku vahistamise ja vara arestimisega ning IT-süsteemide kohaldamise ja kasutamisega kooskõlas kohaldatavate liidu õigusaktidega. Kui on vaja võtta järelmeetmeid, tuleks Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevatele ametivõimudele lepinguga ette näha kohustus abistada ja hõlbustada asjaomase isiku või eseme üleandmist Hispaania ametiasutustele.

16. Kavandatava lepinguga tuleks ette näha, et Hispaania teeb piirikontrolli täielikus kooskõlas Schengeni õigustikuga; selline piirikontroll peaks seisnema selles, et Hispaania kontrollib Gibraltari lennujaamas ja sadamas hiljuti loodud piiripunktides riiki sisenemist ja riigist väljumist ning tegeleb piirivalvega piirnevates vetes.

f)Õigusnormid, millega nähakse ette Hispaania kohustus saata koostöös Ühendkuningriigiga Gibraltari territooriumilt, kaasa arvatud piirilt, tagasi ebaseaduslikult seal viibivad kolmandate riikide kodanikud ja võtta kõik vajalikud meetmed, et pöörata sellised tagasisaatmised täitmisele kooskõlas kohaldatava liidu õigusega. Vajaduse korral peavad Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevad ametivõimud aitama Hispaania ametivõime ja lihtsustama nende tööd nende ülesannete täitmisel.

g)Õigusnormid, millega tagatakse, et rändajate ebaseaduslik üle piiri toimetamine on Gibraltari seaduse kohaselt kriminaalkorras karistatav.

[Vedaja vastutus]

h)Õigusnormid, millega tagatakse, et Gibraltari sadama ja lennujaama piiripunktides kohaldatakse vedajate vastutust käsitlevat liidu õigust [Schengeni lepingu rakendamise konventsiooni artikkel 26 ja direktiiv 2001/51/EÜ], kui Gibraltarile transporditakse meritsi või õhuteed pidi kolmandast riigist kolmanda riigi kodanikke, kellel ei ole Schengeni alale sisenemiseks vajalikke reisidokumente, ning selliste vedajate kohustus saata need kolmandate riikide kodanikud tagasi lähteriiki; lepingus tuleks ühtlasi täpsustada, et liidu liikmesriigid ei käsita Gibraltarit eespool nimetatud vedajate vastutust käsitlevate eeskirjade kohaldamisel kolmanda riigi territooriumina.

[Reisijaid käsitlev eelteave]

i)Eeskirjad, millega tagatakse reisijaid käsitleva eelteabe direktiivi kohaldamine Gibraltaril [Schengeni lepingu rakendamise konventsiooni artikkel 26 ja direktiiv 2004/82/EÜ]; Ühendkuningriik peaks Gibraltariga seotud küsimustes sätestama, et väljaspool Schengeni ala algavate ja Gibraltari lennujaama saabuvate lendude puhul edastatakse reisijaid käsitlev eelteave piirikontrolli teostavatele Hispaania ametiasutustele.

[Viisad ja elamisload]

j)Kavandatava lepinguga tuleks ette näha, et Hispaanial on ainupädevus väljastada liidu õiguse alusel lühiajalisi viisasid Gibraltari suhtes.

k)Õigusnormid, millega nähakse ette, et Hispaania on ainupädev väljastama või uuendama Gibraltaril kehtivaid pikaajalisi viisasid. Selliseid pikaajalisi viisasid võib väljastada või uuendada üksnes juhul, kui Gibraltari territooriumil kohaldatava õiguse kohased asjakohased tingimused on täidetud, mille teevad kindlaks Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevad ametivõimud; Hispaania võib keelduda viisa väljastamisest või uuendamisest Schengeni infosüsteemi sisestatud hoiatusteate alusel; lepinguga tuleks ette näha, et Gibraltari suhtes kehtiva pikaajalise viisa väljastamine ei peaks kohustama liikmesriiki Schengeni infosüsteemist sisenemiskeeldu käsitlevat hoiatusteadet tagasi võtma.

l)Õigusnormid, millega nähakse ette, et Hispaania on pädev väljastama või uuendama kolmandate riikide kodanike Gibraltari territooriumil kehtivaid elamislubasid pärast seda, kui Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevad ametiasutused on esitanud taotluse isikute kohta, kes vastavad Gibraltari territooriumil kohaldatava õiguse kohastele asjaomastele tingimustele, tingimusel et punkti 20 alapunktil c põhinevad normid on täidetud. Hispaania võib keelduda elamisloa väljastamisest Schengeni infosüsteemi sisestatud hoiatusteate alusel; lepinguga tuleks ette näha, et Gibraltari suhtes kehtiva elamisloa andmine või uuendamine ei peaks kohustama liikmesriiki Schengeni infosüsteemist sisenemiskeeldu käsitlevat hoiatusteadet tagasi võtma. Lepingus tuleks täpsustada, et elamislubadel on selgelt märgitud, et need kehtivad Gibraltari suhtes. Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevatel ametiasutustel võib lubada anda kõnealuseid elamislubasid teatavatel tingimustel.

m)Õigusnormid, mille kohaselt tuleb lepingu jõustumise ajal Gibraltaril seaduslikult elavatele kolmandate riikide kodanikele juba välja antud elamisload ja pikaajalised viisad asendada lepingu kohaselt välja antud elamislubadega kahe aasta jooksul alates lepingu jõustumisest. Lepinguga tuleks ette näha, et kehtivatest elamislubadest teavitatakse Hispaaniat, kes võib teha asjaomastes andmebaasides kontrolle ja taotleda Gibraltari pädevatelt asutustelt nende lubade tühistamist avaliku korra või sisejulgeoleku huvides.

[Turvalisus]

n)Õigusnormid operatiivteabe vahetamise kohta Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevate ametivõimude ja liikmesriikide vahel, sealhulgas teave karistusregistri andmete kohta ning teave tagaotsitavate ja kadunud isikute ja esemete kohta nii taotluse korral kui ka omal algatusel, kui see on oluline raskete kuritegude ennetamiseks, avastamiseks või uurimiseks Gibraltaril või liikmesriikides, karistuse või kinnipidamiskorralduse täideviimiseks, avalikku julgeolekut ähvardavate ohtude eest kaitsmiseks ja nende ennetamiseks; Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevatel ametivõimudel ei hakka olema juurdepääsu liidu õiguse alusel loodud andmebaasidele.

o)Õigusnormid Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevate ametivõimude ning Europoli ja Eurojusti vahelise koostöö kohta kooskõlas kolmandate riikidega tehtava koostöö korraga, mis on sätestatud asjakohastes liidu õigusaktides, sealhulgas õigusnormid isikuandmete vahetamise kohta nende asutuste ja Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevate ametivõimude vahel.

p)Õigusnormid, millega nähakse ette piiriülese operatiivkoostöö võimalus, näiteks piiriülese jälgimise võimalus, kahtlustatavate isikute piiriülene jälitamine, ühispatrullide ja muude ühisoperatsioonide korraldamine.

q)Õigusnormid, millega kohustatakse Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevaid ametivõime tegema kõigi Gibraltari lennujaama saabuvate lendude broneeringuandmed kättesaadavaks Hispaania ametivõimudele vastavalt broneeringuinfo direktiivile [direktiiv (EL) 2016/681]; selleks tuleks lepinguga ette näha, et broneeringuinfo direktiivi kohaldamisel ei käsitata Gibraltarit kolmanda riigi territooriumina.

r)Õigusnormid, millega nõutakse Hispaania ja Gibraltari territooriumi vahelise maismaapiiri läheduses asuvatel aladel tõhustatud politseikontrolle nii õiguskaitse kui ka rände eesmärgil.

s)Õigusnormid, millega nähakse ette tulirelvi käsitlevate liidu õigusnormide kohaldamine Gibraltaril [tulirelvade direktiiv (EL) 2021/555]; lepinguga tuleks ette näha, et Ühendkuningriigi Gibraltariga tegelevad ametivõimud kehtestavad ekspordiload ning impordi- ja transiidimeetmed, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade, lisaseadiste ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli artiklit 10.

t)Õigusnormid, millega nähakse ette lõhkeainete lähteaineid käsitlevate liidu õigusnormide kohaldamine Gibraltaril [määrus (EL) 2019/1148].

u)Õigusnormid, millega tagatakse, et liidu õiguse kohaselt karistatav ebaseaduslik uimastikaubandus on ka Gibraltari õiguse alusel kriminaalkorras karistatav, ning õigusnormid, mis käsitlevad narkootilisi ja psühhotroopseid aineid.