Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 55/2008, millega kehtestatakse ühepoolsed kaubandussoodustused Moldova Vabariigi suhtes /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */





SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST Euroopa Liit (edaspidi „EL”) on lõpetanud läbirääkimised Moldova Vabariigiga (edaspidi „Moldova”) assotsieerimislepingu üle, sealhulgas põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubanduspiirkonna loomise üle 2013. aasta juunis. Kõnealuste läbirääkimiste käigus on Moldova võtnud vastu põhjaliku tegevuskava, milles käsitletakse poliitilist lähenemist ja veelgi suuremat majanduslikku integratsiooni ELiga. Samuti on tehtud suuri edusamme õigusaktide ühtlustamisel, mille tulemuseks on suurem kooskõla ELi õigusaktide ja standarditega. Kõnealuste läbirääkimiste raames on pooled teinud ettepaneku täielikult liberaliseerida kahepoolne veinikaubandus. Moldoval on viimasel ajal raskusi veini eksportimisega mõningatele oma traditsioonilistest turgudest ning see takistab riigi majanduse elavnemist ja reforme, mida Moldova valitsus jõuliselt läbi viia üritab. Põllumajandussektor moodustab umbes 40 protsenti Moldova majandusest ja veinisektor on selle oluline osa, pakkudes tööhõivet umbes 300 000 inimesele (üks neljandik tööealisest elanikkonnast), kes elavad peamiselt maapiirkondades ning harivad väikeseid ja keskmise suurusega ühele majapidamisele kuuluvaid maatükke. Eespool öeldut arvesse võttes teeb Euroopa Komisjon ettepaneku viivitamata täielikult liberaliseerida veini import Moldovast ELi, milleks muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 55/2008[1] ja jäetakse vein selle I lisa tabelist 1 välja. Praegune Moldovale määratud tariifisoodustusi käsitlev WTO erikord ei hõlma kavandatava määrusega ettenähtud lisasoodustusi. Lisaks lõppeb erikorra kehtivusaeg 31. detsembril 2013. Seetõttu peaks EL vastavalt WTO lepingu artikli IX lõikele 3 taotlema, et 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT 1994) artikli I ja artikli XIII kohaseid liidu kohustusi käsitleva erikorra kehtivusaega pikendataks ja reguleerimisala laiendataks määral, mis on vajalik selleks, et ELil oleks võimalik määrata tollimaksuvabastus Moldovast pärit veinile, ilma et ta peaks laiendama sama tollimaksuvabastust muude WTO riikide samasugustele toodetele. Komisjoni ettepanek taotleda erikorra pikendamist on nõukogus arutamisel. 2. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK ALUS Ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 lõige 2. 3. MÕJU EELARVELE Kavandatava määrusega ei kaasne kulusid ELi eelarvest. Kuna üldine veiniimpordimaht Moldovast moodustab ELi kogu veiniimpordist vaid 0,6 %, eeldatakse, et turu täiendav avanemine ei avalda ELile negatiivset mõju. 2013/0325 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 55/2008, millega kehtestatakse ühepoolsed kaubandussoodustused Moldova Vabariigi suhtes EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eelkõige selle artikli 207 lõiget 2, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning arvestades järgmist: (1) Nõukogu määrusega (EÜ) nr 55/2008[2] on kehtestatud ühepoolsete kaubandussoodustuste erikava Moldova Vabariigi (edaspidi „Moldova”) suhtes. Kõnealuse kavaga võimaldatakse kõikidele Moldovast pärit toodetele vaba juurdepääs liidu turule, välja arvatud teatavatele määruse I lisas loetletud põllumajandustoodetele, mille puhul on antud piiratud soodustused kas tariifikvootide piires tollimaksudest vabastamise või tollimaksude vähendamise kujul. (2) Euroopa naabruspoliitika (ENP), ELi-Moldova ENP tegevuskava ja idapartnerluse raames on Moldova seadnud endale lennukad eesmärgid liiduga poliitiliste sidemete ja edasise majandusintegratsiooni arendamisel. Samuti on Moldova juba teinud suuri edusamme õigusaktide ühtlustamisel, mille tulemuseks on suurem kooskõla ELi õigusaktide ja standarditega. (3) Läbirääkimised uue assotsieerimislepingu üle, sealhulgas põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubanduspiirkonna (DCFTA) loomise üle liidu ja Moldova vahel algasid 2010. aasta jaanuaris ja need lõpetati 2013. aasta juulis. Kõnealuse lepinguga nähakse ette kahepoolse veinikaubanduse täielik liberaliseerimine. (4) Selleks et toetada Moldova püüdlusi Euroopa naabruspoliitika ja idapartnerluse raames ning pakkuda talle ligitõmbavat ja usaldusväärset turgu veini eksportimiseks, tuleks veiniimport Moldovast liitu viivitamata liberaliseerida. (5) Seetõttu tuleks määrust (EÜ) nr 55/2008 vastavalt muuta, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Määruse (EÜ) nr 55/2008 I lisa punkti 1 tabeli viimane rida järjekorranumbriga 09.0514 „Värsketest viinamarjadest valmistatud vein, v.a vahuvein” jäetakse välja. Artikkel 2 Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel president eesistuja FINANTSSELGITUS || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 || KUUPÄEV 18/09/2013 1. || EELARVERUBRIIK Peatükk 12 – tollimaksud ja muud maksud || ASSIGNEERINGUD Paranduseelarve nr 1/2013 18 654,2 miljonit eurot 2. || PEALKIRI: Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 55/2008, millega kehtestatakse ühepoolsed kaubandussoodustused Moldova Vabariigi suhtes. 3. || ÕIGUSLIK ALUS: Euroopa Liidu toimimise leping, eriti selle artikli 207 lõige 2. 4. || EESMÄRGID: Täielikult liberaliseerida veini import Moldovast ELi. 5. || FINANTSMÕJU || 12-KUULINE PERIOOD (miljonites eurodes) || JOOKSEV EELARVEAASTA 2013 (miljonites eurodes) || JÄRGMINE EELARVEAASTA 2014 (miljonites eurodes) 5.0 || KULUD - EÜ EELARVEST MAKSTAVAD (TOETUSED/SEKKUMISED) - RIIGIASUTUSED - MUUD || - || - || - 5.1 || TULUD - EÜ OMAVAHENDID (MAKSUD/TOLLIMAKSUD) - SISERIIKLIKUD || - || - || - || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 5.0.1 || KAVANDATUD KULUD || - || - || - || - 5.1.1 || KAVANDATUD TULUD || - || - || - || - 5.2 || ARVUTUSMEETOD - 6,0 || KAS PROJEKTI SAAB RAHASTADA JOOKSVA EELARVE ASJAKOHASES PEATÜKIS KIRJENDATUD ASSIGNEERINGUTEST? || JAH EI 6.1 || KAS PROJEKTI SAAB RAHASTADA ASSIGNEERINGUTE ÜMBERPAIGUTAMISEGA JOOKSVA EELARVE PEATÜKKIDE VAHEL? || JAH EI 6,2 || KAS ON VAJA LISAEELARVET? || JAH EI 6,3 || KAS TULEVASTESSE EELARVETESSE ON VAJA KIRJENDADA ASSIGNEERINGUID? || JAH EI MÄRKUSED: Import Moldovast on viimastel aastatel olnud väiksem kui iga-aastased tollimaksuvaba tariifikvoodi kogused. Asjaolu, et Moldovast imporditava veini iga-aastane tollimaksuvaba tariifikvoot tühistatakse, ei avalda mõju eelarvele. [1] Nõukogu määrus (EÜ) nr 55/2008, 21. jaanuar 2008, millega kehtestatakse ühepoolsed kaubandussoodustused Moldova Vabariigi suhtes ning muudetakse määrust (EÜ) nr 980/2005 ja komisjoni otsust 2005/924/EÜ (ELT L 20, 24.1.2008, lk 1). [2] Nõukogu määrus (EÜ) nr 55/2008, 21. jaanuar 2008, millega kehtestatakse ühepoolsed kaubandussoodustused Moldova Vabariigi suhtes ning muudetakse määrust (EÜ) nr 980/2005 ja komisjoni otsust 2005/924/EÜ (ELT L 20, 24.1.2008, lk 1).