ET Euroopa Liidu Teataja C 54/42

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus teemal „Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr …/… põllu- ja metsatöömasinate tunnustamise kohta”

KOM(2010) 395 lõplik – 2010/0212 (COD)

(2011/C 54/13)

Pearaportöör: Ludvík JÍROVEC

7. septembril 2010 otsustas nõukogu vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 114 konsulteerida Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteega järgmises küsimuses:

„Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr …/… põllu- ja metsatöömasinate tunnustamise kohta”

KOM(2010) 395 lõplik – 2010/0212 (COD).

Komitee juhatus tegi 14. septembril 2010 käesoleva arvamuse ettevalmistamise ülesandeks ühtse turu, tootmise ja tarbimise sektsioonile.

Arvestades töö kiireloomulisust, määras komitee vastavalt kodukorra artiklile 57 täiskogu 467. istungjärgul 8.–9. detsembril 2010 (9. detsembri istungil) pearaportööriks Ludvík Jíroveci ja võttis vastu järgmise arvamuse. Poolt hääletas 142, vastu hääletas 2, erapooletuks jäi 9.

1. Sissejuhatus ja komisjoni ettepaneku põhisisu

1.1 Määruse ettepaneku eesmärk on kehtestada ühtlustatud eeskirjad põllu- ja metsatöömasinate tootmise kohta. Olemasolevad õigusaktid asendatakse, et viia need vastavusse parema õigusliku reguleerimise ja lihtsustamise põhimõttega. Ettepanekuga aidatakse suurendada tööstusharu konkurentsivõimet ja siseturu toimimist.

1.2 CARS 21 aruande soovitusi järgides lihtsustatakse ettepanekuga märkimisväärselt tüübikinnitust käsitlevaid õigusakte, asendades põllu- ja metsatöömasinate tehniliste nõuete valdkonna 24 põhidirektiivi (ja ligikaudu 35 nendega seotud muutmisdirektiivi) ühe nõukogu ja parlamendi määrusega.

1.3 Komitee peab kõigi olemasolevate tekstide kodifitseerimist ühte määrusesse väga kasulikuks. Kodifitseerimise ettepanekus kinnitatakse, et sellega ei viida sisse märkimisväärseid muudatusi ning selle eesmärk on üksnes esitada ELi õigusakt selgel ja läbipaistval viisil. Nimetatud kinnituse valguses toetab komitee täielikult kõnealust eesmärki ning tervitab ettepanekut.

2. Märkused

2.1 Tüübikinnituse menetlus on aeganõudev ning komitee on mures, et see võib põhjustada viivitusi uute masinate kasutuselevõtul, millel võivad olla katastroofilised tagajärjed väiketootjate jaoks. Seepärast peab uus määrus olema piisavalt paindlik, et lubada olemasolevate masinate pidevat arendamist ja uute masinatüüpide kasutuselevõttu.

2.2 Mõne traktoritüübi puhul, mis on mõeldud üksnes maastikusõiduks, tuleks kaaluda erandi lubamist maanteekasutusega seotud sätetest. See on eriti problemaatiline erisõidukite jaoks.

2.3 Komitee leiab ka, et kõik eeskirjad peaksid põhinema praeguse kahe kiirusklassi asemel rohkematel kiirusklassidel. Kuna tehnoloogia parandab traktorite stabiilsust ja pidurdusjõudu, suureneb maanteedel liikuvate kiirete traktorite kiirus. Tuleks luua võimalusi põllumajandus- ja metsanduskategooriasse kuuluvate aeglasemat tüüpi sõidukite jaoks. Komitee leiab, et määruse ettepanek takistaks väiksemate traktorite arendamist, sest sellega suurendatakse nõuete täitmisest tulenevaid tarbetuid kulusid, kuid samas ei tunnistata, et muutused on vajalikud sõidukite puhul, mille maksimaalne liikumiskiirus on 65 km/h ning tulevikus ehk veelgi suurem.

2.4 Samuti soovib komitee, et komisjon käsitleks põllu- ja metsatöömasinate maanteel kasutamisega seonduvaid teiseseid küsimusi. Eelkõige innustab komitee juhilubade, sõidukite kontrolli ja maanteel kasutamise Euroopa standardite loomist. See aitaks tagada, et traktorite kasutamist reguleeritakse kogu Euroopas ühiste eeskirjade ja õigusaktidega praeguste erinevate riiklike eeskirjade asemel.

2.5 Komitee arvates peaks tootjatel olema võimalik täita tehnilisi ja muid nõudeid enne määruse jõustumist. Kui see nii ei ole, tuleks rakendada asjakohaseid erakorralisi või üleminekusätteid.

2.6 Seoses artikliga 8 „Tööohutust käsitlevad nõuded” leiab komitee, et edasine reguleerimine oleks kasulik mitte tulevase tüübikinnitust käsitleva direktiivi, vaid pigem masinaid käsitleva direktiivi 2006/42/EÜ abil.