EUROOPA KOMISJON Brüssel,10.12.2020 COM(2020) 836 final Euroopa Liidu

teine üldeelarve PROJEKT

2021. eelarveaastaks ÜLDINE SISSEJUHATUS





DOKUMENDID Euroopa Liidu

teine üldeelarve PROJEKT

2021. eelarveaastaks ÜLDINE SISSEJUHATUS https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm





2021. AASTA TEINE EELARVEPROJEKT TULUDE JA KULUDE EELARVESTUS JAGUDE KAUPA

Võttes arvesse –Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 314, koostoimes Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepinguga, eriti selle artikliga 106a, –komisjoni 2. mai 2018. aasta ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027, ja komisjoni 28. mai 2020. aasta muudetud ettepanekut, –Euroopa Ülemkogu 21. juuli 2020. aasta järeldusi, mis võeti vastu pärast 17.–21. juuli 2020. aasta erakorralist tippkohtumist, –komisjoni 2. mai 2018. aasta ettepanekut võtta vastu institutsioonidevaheline kokkulepe Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta, ja komisjoni 28. mai 2020. aasta muudetud ettepanekut, –komisjoni 2. mai 2018. aasta ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus Euroopa Liidu omavahendite süsteemi kohta ja komisjoni 28. mai 2020. aasta muudetud ettepanekut, –ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus, millega luuakse Euroopa Liidu taasterahastu, et toetada majanduse taastumist pärast COVID-19 pandeemiat, –Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrust (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2013 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012, –komisjoni poolt 27. juulil 2020 esitatud algset Euroopa Liidu 2021. eelarveaasta üldeelarve projekti, –nõukogu poolt 7. septembril 2020 vastu võetud seisukohta Euroopa Liidu 2021. eelarveaasta üldeelarve algse projekti kohta, –Euroopa Parlamendi poolt 12. novembril 2020 vastu võetud muudatusi nõukogu seisukohas Euroopa Liidu 2021. eelarveaasta üldeelarve algse projekti kohta, –komisjoni poolt 13. novembril 2020 esitatud 2021. aasta üldeelarve algse projekti kirjalikku muutmisettepanekut nr 1/2021, –2021. aasta eelarve sisu käsitlevat ühist arusaama, mis põhineb komisjoni poolt 4. detsembril 2020 esitatud ühiste järelduste nr 4 eelnõu elementidel ja milles lepituskomitee jõudis kokkuleppele 4. detsembril 2020, esitab Euroopa Komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule 2021. aasta üldeelarve teise projekti üldise sissejuhatuse.

Lisaks käesolevale üldisele sissejuhatusele on 2021. aasta teise eelarveprojekti üksikasjad jagude kaupa EUR-Lexis ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm ) kõigis keeleversioonides kättesaadavad.



SISUKORD 1. Sissejuhatus 2. Mitmeaastane finantsraamistik ja 2021. aasta teine eelarveprojekt 2.1. Mitmeaastases finantsraamistikus 2021. aasta eelarve jaoks ettenähtud ülemmäärad 2.2. 2021. aasta teise eelarveprojekti ülevaade 3. Teise eelarveprojekti ettepaneku põhisisu 3.1. Horisontaalsed küsimused 3.2. Üldine lähenemisviis maksete assigneeringute puhul 3.2.1. Rubriik 1. Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond 3.2.2. Alamrubriik 2a. Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus 3.2.3. Alamrubriik 2b. Vastupidavus ja väärtused 3.2.4. Rubriik 3. Loodusvarad ja keskkond 3.2.5. Rubriik 4. Ränne ja piirihaldus 3.2.6. Rubriik 5. Julgeolek ja kaitse 3.2.7. Rubriik 6. Naabrus ja maailm 3.2.8. Rubriik 7. Euroopa avalik haldus 3.2.9. Temaatilised erivahendid: EGF ning solidaarsus-ja hädaabireserv

3.3. Üldine lähenemisviis maksete assigneeringutele 3.4. Reservid 3.5. Liigenduse ja eelarve selgituste muutmine 3.5.1. Eelarve selgitused 3.5.2. Eelarve liigendus 4. Lõppmärkused 5. 2021. aasta teine eelarveprojekt finantsraamistiku rubriikide ja peamiste programmide kaupa



1.Sissejuhatus Komisjon edastas 2021. aasta eelarveprojekti kõigis ametlikes keeltes 27. juulil 2020 . Nõukogu lõpetas eelarveprojekti lugemise 7. septembril 2020 ja Euroopa Parlament 12. novembril 2020. 13. novembril edastas komisjon kirjaliku muutmisettepaneku nr 1/2021, mis sisaldas 2021. aasta ajakohastatud prognoose. Kuna Euroopa Parlament ei nõustunud nõukogu lugemise tulemusega ja võttis vastu eelarveprojekti muudatused, millega nõukogu ei nõustunud, kutsuti kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõike 4 punktiga c kokku lepituskomitee. Lepituskomitee töötas 21 päeva, 17. novembrist kuni 7. detsembrini 2020. Kuigi lepituskomitee jõudis kokkuleppele 2021. aasta eelarve sisu käsitlevas ühises arusaamas, mis põhines komisjoni poolt 4. detsembril 2020 esitatud ühiste järelduste nr 4 eelnõu elementidel, milles võeti arvesse sel ajal mitmeaastase finantsraamistikuga 2021–2027 seotud asjaolusid, ei suudetud lepitusmenetluseks ette nähtud 21 päeva jooksul siiski ühises tekstis kokku leppida. Kuna lepituskomitee ei jõudnud ametlikult kokkuleppele, esitab komisjon Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõike 8 kohaselt 2021. aasta teise eelarveprojekti. Eelarveprojekt põhineb 4. detsembril lepituskomitees kokku lepitud ühisel arusaamal. Seejuures lähtutakse suurel määral komisjoni algsest eelarveprojektist, nagu seda on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, kuid suurendatakse oluliselt kulukohustuste assigneeringuid peamistele programmidele ja investeeringutele, millega toetatakse rohe- ja digipööret, töökohtade loomist ja majanduskasvu (näiteks Euroopa ühendamise rahastu transpordiprogramm ning programmid „Digitaalne Euroopa“ ja LIFE), ning vähendatakse ja paigutatakse ümber mõningaid assigneeringuid eelkõige alamrubriigis 2b, võttes arvesse algse eelarveprojekti lugemist nõukogus ja Euroopa Parlamendis. Samuti tehakse ettepanek kohaldada finantsmääruse artikli 15 lõiget 3, et suurendada sihipäraselt 20 miljoni euro võrra programmi „Euroopa horisont“ assigneeringuid. Maksete assigneeringute kogutase väheneb kulukohustustes tehtavate muudatuste ja ümberpaigutuste tulemusena 63,9 miljonit eurot, võrreldes kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021. Võttes arvesse mitmeaastase finantsraamistiku paketi ametlikuks vastuvõtmiseks tehtud edusamme, esitatakse teine eelarveprojekt, et selle saaks koos uue mitmeaastase finantsraamistikuga 2021–2027 enne aasta lõppu vastu võtta.



2.Mitmeaastane finantsraamistik ja 2021. aasta teine eelarveprojekt 2.1.Mitmeaastases finantsraamistikus 2021. aasta eelarve jaoks ettenähtud ülemmäärad Järgmises tabelis on esitatud teise 2021. aasta eelarveprojekti koostamisel aluseks võetud mitmeaastase finantsraamistiku kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringute ülemmäärad. Rubriik Mitmeaastase finantsraamistiku 2021. aasta ülemmäärad Jooksevhinnad, miljonites eurodes 1. Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond 20 919 2. Ühtekuuluvus, vastupidavus ja väärtused 52 786 2a. Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus 48 191 2b. Vastupidavus ja väärtused 4 595 3. Loodusvarad ja keskkond 58 624 millest: turuga seotud kulud ja otsetoetused 40 925 4. Ränne ja piirihaldus 2 467 5. Julgeolek ja kaitse 1 805 6. Naabrus ja maailm 16 247 7. Euroopa avalik haldus 10 635 millest: institutsioonide halduskulud 8 216 KULUKOHUSTUSED KOKKU 163 483 MAKSED KOKKU 166 140 Mitmeaastase finantsraamistiku kulukohustuste assigneeringute ülemmäär on 163 483 miljonit eurot, mis on 1,17 % ELi kogurahvatulust. Maksete assigneeringute ülemmäär on 166 140 miljonit eurot ehk 1,19 % kogurahvatulust. 2.2.2021. aasta teise eelarveprojekti ülevaade

Jooksevhinnad, miljonites eurodes Rubriigid (A) (B) (B – A) (B / A) Eelarve 2020

(1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 2021 – 2020 Erinevus KA MA KA MA KA MA KA MA 1. ÜHTNE TURG, INNOVATSIOON JA DIGITAALVALDKOND 21 869,0 19 154,7 20 816,6 17 191,6 -1 052,4 -1 963,1 -4,8% -10,2% Ülemmäär 20 919,0 Varu 102,4 2. ÜHTEKUULUVUS, VASTUPIDAVUS JA VÄÄRTUSED 66 213,6 62 054,5 52 861,9 66 153,8 -13 351,7 4 099,3 -20,2% 6,6% millest paindlikkusinstrument 76,4 Ülemmäär 52 786,0 Varu 0,5 2a. — Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus 58 568,1 55 208,6 48 190,5 61 867,9 -10 377,6 6 659,3 -17,7% 12,1% Vaheülemmäär 48 191,0 Vahevaru 0,5 2b. — Vastupidavus ja väärtused 7 645,5 6 845,8 4 671,4 4 285,9 -2 974,1 -2 560,0 -38,9% -37,4% millest paindlikkusinstrument 76,4 Vaheülemmäär 4 595,0 Vahevaru 3. LOODUSVARAD JA KESKKOND 59 936,5 58 662,5 58 568,6 56 804,2 -1 368,0 -1 858,3 -2,3% -3,2% Ülemmäär 58 624,0 Varu 55,4 — millest: Euroopa Põllumajanduse Tagatisfond (EAGF) – turuga seotud kulud ja otsetoetused 43 458,8 43 428,7 40 368,0 40 353,7 -3 090,8 -3 074,9 -7,1% -7,1% Vaheülemmäär 40 925,0 EAGFi ja EAFRD vaheliste ümberpaigutuste netosumma EAGFi varu 557,0 4. RÄNNE JA PIIRIHALDUS 2 367,8 2 168,0 2 278,8 2 686,2 -89,0 518,2 -3,8% 23,9% Ülemmäär 2 467,0 Varu 188,2 5. JULGEOLEK JA KAITSE 831,4 814,2 1 709,3 670,6 877,8 -143,5 105,6% -17,6% Ülemmäär 1 805,0 Varu 95,7 6. NAABRUS JA MAAILM 10 848,6 9 603,3 16 097,2 10 811,0 5 248,6 1 207,7 48,4% 12,6% Ülemmäär 16 247,0 Varu 149,8 7. EUROOPA AVALIK HALDUS 10 222,3 10 225,3 10 448,3 10 449,6 226,1 224,3 2,2% 2,2% Ülemmäär 10 635,0 Varu 186,7 — millest: institutsioonide halduskulud 7 906,1 7 909,1 8 035,8 8 037,1 129,7 128,0 1,6% 1,6% Vaheülemmäär 8 217,0 Vahevaru 181,2 Euroopa koolid ja pensionid 2 316,1 2 316,1 2 412,5 2 412,5 96,4 96,4 4,2% 4,2% Institutsioonide halduskulud 7 906,1 7 909,1 8 035,8 8 037,1 129,7 128,0 1,6% 1,6% RUBRIIKIDE ASSIGNEERINGUD 172 289,2 162 682,4 162 780,6 164 767,0 -9 508,6 2 084,6 -5,5% 1,3% millest paindlikkusinstrument 76,4 628,5 Ülemmäär 163 483,0 166 140,0 Varu 778,8 2 001,4 Assigneeringud protsendina kogurahvatulust (2) 1,01% 0,96% 1,16% 1,18% 0,15% 0,22% Temaatilised erivahendid (3) 1 594,9 1 425,6 1 470,8 1 293,5 -124,0 -132,1 -7,8% -9,3% Mitmeaastasest finantsraamistikust välja jäävad kulud ∞ ∞ ASSIGNEERINGUD KOKKU 173 884,1 164 108,0 164 251,5 166 060,5 -9 632,6 1 952,4 -5,5% 1,2% Assigneeringud protsendina kogurahvatulust 1,02% 0,97% 1,17% 1,19% 0,15% 0,22% (1) 2020. aasta eelarve sisaldab paranduseelarveid nr 1–8 ning paranduseelarve projekti nr 10. (2) 2021. aasta teine eelarveprojekt põhineb kogurahvatulu prognoosil, mis on esitatud 6. mail 2020 avaldatud kevadises majandusprognoosis. (3) Temaatilised erivahendid hõlmavad solidaarsus- ja hädaabifondi, Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi, Euroopa Liidu Solidaarsusfondi ja Brexitiga kohanemise reservi. 2021. aasta eelarveprojekti (EP) kulukohustuste assigneeringute kogusummaks (koos temaatiliste erivahenditega) on kavandatud 164 251,5 miljonit eurot. Seega jääb 2021. aastal mitmeaastase finantsraamistiku kulukohustuste assigneeringute ülemmääraga võrreldes kokku 778,8 miljoni euro suurune varu. Maksete assigneeringuteks (koos temaatiliste erivahenditega) taotletakse kokku 166 060,5 miljonit eurot. Seega jääb 2021. aastal mitmeaastase finantsraamistiku maksete assigneeringute ülemmääraga võrreldes kokku 2 001,4 miljoni euro suurune varu. Paindlikkusinstrumendi raames võetakse 2021. aastal alamrubriigist 2b (Vastupidavus ja väärtused) kasutusele 76,4 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid. Seoses paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmisega 2018., 2019., 2020. ja 2021. aastal vajatakse komisjoni hinnangul 2021. aastal maksete assigneeringuteks 628,5 miljonit eurot. Järgmises tabelis on esitatud nende aastate eest tasumata summade tagasimakse ajakava: Paindlikkusinstrumendi maksete ajakava Kasutuselevõtmise aasta 2 021 2 022 2 023 2 024 Kokku 2018 34,2 0,0 0,0 0,0 34,2 2019 135,2 140,9 82,2 0,0 358,4 2020 413,7 66,2 39,9 0,0 519,8 2021 45,4 13,0 10,3 7,6 76,4 Kokku 628,5 220,1 132,5 7,6 988,7 Rubriigi 1 (Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 20 816,6 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 102,4 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 17 191,6 miljonit eurot. Alamrubriigi 2a (Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 48 190,5 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 0,5 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 48 190,5 miljonit eurot. Alamrubriigi 2b (Vastupidavus ja väärtused) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 4 671,4 miljonit eurot, jätmata vastava kulude ülemmääraga võrreldes varu ja võttes 76,4 miljoni euro ulatuses kasutusele paindlikkusinstrumendi vahendeid. Maksete assigneeringute summa on 4 285,9 miljonit eurot. Rubriigi 3 (Loodusvarad ja keskkond) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 58 568,6 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 55,4 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 56 804,2 miljonit eurot. Rubriigi 4 (Ränne ja piirihaldus) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 2 278,8 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 188,2 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 2 686,2 miljonit eurot. Rubriigi 5 (Julgeolek ja kaitse) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 1 709,3 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 95,7 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 670,6 miljonit eurot. Rubriigi 6 (Naabrus ja maailm) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 16 097,2 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 149,8 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 10 811,0 miljonit eurot. Rubriigi 7 (Haldus) alla kuuluvate kõigi institutsioonide, sealhulgas pensionide ja Euroopa koolide kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 10 448,3 miljonit eurot ja maksete assigneeringute tasemeks 10 449,6 miljonit eurot. Sellest tulenev mittesihtotstarbeline varu on 186,7 miljonit eurot.



3.Teise eelarveprojekti ettepaneku põhisisu Üldiselt põhineb teine eelarveprojekt 4. detsembril lepituskomitees kokku lepitud ühisel arusaamal. Allpool esitatakse ülevaade kavandatavatest muudatustest võrreldes algse eelarveprojektiga, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021. 3.1.Horisontaalsed küsimused

Detsentraliseeritud asutused Tehakse ettepanek jätta ELi rahaline toetus detsentraliseeritud asutustele (kulukohustuste assigneeringutes ja maksete assigneeringutes) ja nende ametite ametikohtade arv samale tasemele kui algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, tehes järgmised muudatused. ·Alamrubriik 1b: oEuroopa Liidu Põhiõiguste Ameti (FRA, eelarveartikkel 07 10 04) kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 638 178 euro võrra; oEuroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi (EIGE, eelarveartikkel 07 10 05) kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 971 628 euro võrra; oEuroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Ameti (Eurojust, eelarveartikkel 07 10 07) kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 500 000 euro võrra; oEuroopa Prokuratuurile (EPPO, eelarveartikkel 07 10 08) nähakse ette veel 8 ametikohta (2022. aastaks ette nähtud ametikohtade arvu suurendamine tuuakse ettepoole) ning selle kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 7 252 790 euro võrra. ·Rubriik 4: oEuroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti (Frontex, eelarveartikkel 11 10 01) kulukohustuste ja maksete assigneeringuid vähendatakse 61 000 000 euro võrra; oVabadusel, Turvalisusel ja Õigusel Rajaneva Ala Suuremahuliste IT-süsteemide Operatiivjuhtimise Euroopa Ameti (eu-LISA, eelarveartikkel 11 10 02) kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 500 000 euro võrra. Rakendusametid Tehakse ettepanek jätta ELi rahaline toetus rakendusametitele (kulukohustuste assigneeringutes ja maksete assigneeringutes) ja nende ametite ametikohtade arv samale tasemele kui algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021. 2021. aastal esitab komisjon paranduseelarve, et viia eelarve ülesehitus ja assigneeringud pärast uute rakendusametite ametlikku loomist nendega kooskõlla. Rakendusametite loomist käsitlev komisjoni rakendusotsus ja neile volituste andmist käsitlevad komisjoni otsused peaks võetama vastu 2021. aasta alguses. Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed Teine eelarveprojekt hõlmab 59 katseprojektist ja ettevalmistavast meetmest koosnevat ulatuslikku paketti, mille kulukohustuste assigneeringute kogusumma on 71,8 miljonit eurot, mis kajastab algse eelarveprojekti lugemist Euroopa Parlamendis.



3.2.Üldine lähenemisviis maksete assigneeringute puhul 3.2.1.Rubriik 1. Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond Tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, tehes järgmises tabelis esitatud muudatused. Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 1.0.221 Euroopa ühendamise rahastu – Transport 1 725 058 000 1 785 393 458 60 335 458 02 03 01 Euroopa ühendamise rahastu – Transport 1 711 996 420 1 772 331 878 60 335 458 1.0.23 Programm „Digitaalne Euroopa“ 1 103 848 000 1 129 576 962 25 728 962 02 04 03 Tehisintellekt 293 895 160 318 323 274 24 428 114 02 04 04 Oskused 82 290 594 83 591 442 1 300 848 PPPA Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed 35 965 000 Kokku 122 029 420

Sellest tulenevalt määratakse kulukohustuste assigneeringute tasemeks 20 816,6 miljonit eurot, jättes rubriigi 1 kulude ülemmääraga võrreldes 102,4 miljoni euro suuruse varu. Vastavalt finantsmääruse artikli 15 lõikele 3 tehakse teadusuuringute eelarveridadel uuesti kättesaadavaks kokku 20 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid. Eelarveridade assigneeringuid suurendatakse järgmiselt: (eurodes) Eelarverida Kulukohustuste assigneeringud 01 02 02 10 Tervise teemavaldkond 3 400 000 01 02 02 40 Digitaalvaldkonna, tööstuse ja kosmose teemavaldkond 3 400 000 01 02 02 50 Kliima, energia ja liikuvuse teemavaldkond 6 600 000 01 02 02 60 Toidu, biomajanduse, loodusvarade, põllumajanduse ja keskkonna teemavaldkond 6 600 000 Kokku 20 000 000 Kõnealused assigneeringud moodustavad osa kuni 0,5 miljardi euro suurusest üldsummast (2018. aasta hindades), mis nähti ajavahemikuks 2021–2027 ette 10. novembril 2020 kokku lepitud ühisdeklaratsioonis. Seega jääb 2022.–2027. aastal veel kasutada 481,2 miljonit eurot 2018. aasta hindades. 3.2.2.Alamrubriik 2a. Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus Tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021. 3.2.3.Alamrubriik 2b. Vastupidavus ja väärtused Tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, tehes järgmises tabelis esitatud muudatused. Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 2.2.23 Euroopa Liidu taasterahastu rahastamiskulud 111 461 000 39 591 000 -71 870 000 06 04 01 Euroopa Liidu taasterahastu – perioodilised kupongimaksed ja tähtpäeval tehtavad tagasiostud 106 461 000 34 591 000 -71 870 000 07 03 01 Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat 2 298 294 584 0 -2 298 294 584 07 03 01 01 Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat – Kaudne eelarve täitmine 0 1 755 470 446 1 755 470 446 07 03 01 02 Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat – Otsene eelarve täitmine 0 542 824 138 542 824 138 2.2.351 Õigus 43 696 000 46 392 538 2 696 538 07 07 01 Õigusalase koostöö edendamine 10 646 000 11 319 945 673 945 07 07 02 Õigusalase koolituse toetamine 17 570 000 18 682 268 1 112 268 07 07 03 Tõhusa juurdepääsu hõlbustamine õigusemõistmisele 14 380 000 15 290 325 910 325 2.2.352 Õigused ja väärtused 90 624 000 97 179 152 6 555 152 07 06 02 Edendada kodanike kaasatust ja osalemist liidu demokraatlikus elus 34 938 000 36 238 848 1 300 848 07 06 03 Daphne 15 690 000 20 444 304 4 754 304 07 06 04 Kaitsta ja edendada liidu väärtusi 0 500 000 500 000 2.2.3DAG Detsentraliseeritud asutused 211 135 699 220 498 295 9 362 596 07 10 04 Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet (FRA) 23 111 517 23 749 695 638 178 07 10 05 Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituut (EIGE) 7 955 000 8 926 628 971 628 07 10 07 Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Amet (Eurojust) 42 345 006 42 845 006 500 000 07 10 08 Euroopa Prokuratuur (EPPO) 37 700 000 44 952 790 7 252 790 07 20 04 06 Konkreetsed pädevused sotsiaalpoliitika valdkonnas, sh sotsiaaldialoog 49 380 381 28 326 381 -21 054 000 07 20 04 09 Töötajate organisatsioonidele suunatud teavitus- ja koolitusmeetmed 0 21 054 000 21 054 000 PPPA Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed 31 870 000 Kokku -21 385 714 Sellest tulenevalt määratakse kulukohustuste assigneeringute tasemeks 4 671,4 miljonit eurot, jätmata alamrubriigi 2b kulude ülemmääraga võrreldes varu ja võttes kasutusele 76,4 miljoni euro ulatuses paindlikkusinstrumendi vahendeid. 3.2.4.Rubriik 3. Loodusvarad ja keskkond Tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, tehes järgmises tabelis esitatud muudatused. Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 3.2.21 Keskkonna- ja kliimameetmete programm (LIFE) 696 491 000 738 505 372 42 014 372 09 02 01 Loodus ja bioloogiline mitmekesisus 258 642 156 274 720 400 16 078 244 09 02 02 Ringmajandus ja elukvaliteet 168 461 328 178 933 566 10 472 238 09 02 03 Kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise meetmed 121 426 944 128 975 334 7 548 390 09 02 04 Puhtale energiale üleminek 127 332 437 135 247 937 7 915 500 PPPA Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed 3 740 000 Kokku 45 754 372 Sellest tulenevalt tehakse ettepanek määrata kulukohustuste assigneeringute tasemeks 58 568,6 miljonit eurot, jättes rubriigi 3 kulude ülemmääraga võrreldes 55,4 miljoni euro suuruse varu. 3.2.5.Rubriik 4. Ränne ja piirihaldus Tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, võttes arvesse järgmises tabelis esitatud muudatusi: Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 4.0.2DAG Detsentraliseeritud asutused 794 770 045 734 270 045 -60 500 000 11 10 01 Euroopa Liidu Välispiiril Tehtava Operatiivkoostöö Juhtimise Euroopa Agentuur (Frontex) 566 949 620 505 949 620 -61 000 000 11 10 02 Vabadusel, Turvalisusel ja Õigusel Rajaneva Ala Suuremahuliste IT-süsteemide Operatiivjuhtimise Euroopa Liidu Amet (eu-LISA) 227 820 425 228 320 425 500 000 Kokku -60 500 000 Tulenevalt 10. novembril 2020 Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel saavutatud poliitilisest kokkuleppest mitmeaastase finantsraamistiku 2021–2027 suhtes ja kuni asjaomaste tekstide heakskiitmiseni ei mõjuta Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti (Frontex) 2021. aasta assigneeringute vähendamine selles kontekstis poliitilisel tasandil kokku lepitud 0,5 miljardi euro suurust lisasummat (2018. aasta hindades). 2021. aastaks kavandatud kärbe kompenseeritakse järgnevatel aastatel kooskõlas mitmeaastast finantsraamistikku käsitleva kokkuleppega, järgides samal ajal usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtteid. Sellest tulenevalt tehakse ettepanek määrata kulukohustuste tasemeks 2 278,8 miljonit eurot, jättes rubriigi kulude ülemmääraga võrreldes 188,2 miljoni euro suuruse varu. 3.2.6.Rubriik 5. Julgeolek ja kaitse

Tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021. 3.2.7.Rubriik 6. Naabrus ja maailm Tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, tehes järgmises tabelis esitatud muudatused. Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 6.0.111 Naabruspoliitika, arengu- ja rahvusvahelise koostöö rahastamisvahend 12 060 779 767 12 070 958 148 10 178 381 15 02 01 10 Lõunanaabrus 1 460 009 385 1 470 187 766 10 178 381 6.0.12 Humanitaarabi 1 478 000 000 1 503 000 000 25 000 000 15 03 01 Humanitaarabi 1 391 512 450 1 416 512 450 25 000 000 6.0.1SPEC Õigused 91 394 973 93 023 514 1 628 541 15 20 04 03 Välistegevusega seotud teavituspoliitika ja strateegiline kommunikatsioon 41 756 023 43 384 564 1 628 541 PPPA Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed 175 000 Kokku 36 981 922 Tulenevalt 10. novembril 2020 Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel saavutatud poliitilisest kokkuleppest mitmeaastase finantsraamistiku 2021–2027 suhtes ja kuni asjaomaste tekstide heakskiitmiseni moodustab humanitaarabi assigneeringute suurendamine osa üldisest 0,5 miljardi euro suurusest lisasummast (2018. aasta hindades), milles on selles kontekstis poliitiliselt kokku lepitud, jättes aastateks 2022–2027 kasutada 476,4 miljonit eurot (2018. aasta hindades). Sellest tulenevalt tehakse ettepanek määrata kulukohustuste tasemeks 16 097,2 miljonit eurot, jättes rubriigi kulude ülemmääraga võrreldes 149,8 miljoni euro suuruse varu. 3.2.8.Rubriik 7. Euroopa avalik haldus Tehakse ettepanek määrata rubriigi 7 ametikohtade loetelu järgne töökohtade arv institutsioonides ja assigneeringud algses eelarveprojektis esitatud tasemel, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, koos järgmiste eranditega: ·Euroopa Parlamendi jagu, mis on heaks kiidetud sellisel kujul, nagu see võeti vastu parlamendi lugemisel, ja mida on täiendavalt kohandatud, et võtta arvesse i) kirjaliku muutmisettepaneku nr 1/2021 kohase töötasude läbivaadatud ajakohastamise mõju ja ii) kirjaliku muutmisettepaneku nr 1/2021 kohast kahe ametikoha üleviimist Euroopa Parlamendist Euroopa Komisjoni, et toetada CERT-EU tegevust. ·Nõukogu jagu, mis on heaks kiidetud sellisel kujul, nagu see võeti vastu nõukogu lugemisel, ja mida on täiendavalt kohandatud, et võtta arvesse kirjaliku muutmisettepaneku nr 1/2021 kohase töötasude läbivaadatud ajakohastamise mõju. ·Euroopa Kontrollikoja jagu, mille puhul on kokku lepitud ametikohtade loetelude muutmisest tulenevas tehnilises ajakohastamises vastavalt finantsmääruse artikli 53 lõikele 1. See toiming hõlmas ühe alalise AST11 ametikoha, ühe alalise AST8 ametikoha, ühe alalise AST7 ametikoha, kahe alalise AST5 ametikoha, ühe alalise AST4 ametikoha ja ühe ajutise AST/SC3 ametikoha muutmist vastavalt kolmeks alaliseks AD7 ametikohaks ja neljaks alaliseks AD5 ametikohaks, mis ei mõjuta assigneeringute taset. ·Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee jagu, mille kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 590 854 euro võrra. ·Euroopa Regioonide Komitee jagu, mille kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 564 796 euro võrra. ·Euroopa Andmekaitseinspektori jagu, mille puhul on kokku lepitud ametikohtade loetelude muutmisest tulenevas tehnilises ajakohastamises vastavalt finantsmääruse artikli 53 lõikele 1. See toiming hõlmas ühe alalise AST5 ametikoha muutmist üheks alaliseks AST/SC6 ametikohaks, mis ei mõjutanud assigneeringute taset. ·Euroopa välisteenistuse jagu, mille kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 1,0 miljoni euro võrra strateegilise teabevahetuse suutlikkuse suurendamiseks. Lisaks on COVID-19 pandeemia tõttu vähendatud kõigi institutsioonide (v.a Euroopa Parlament) lähetustega seotud kulukohustuste ja maksete assigneeringuid 10 % võrra. Kõik kohandused, mille tulemusena rubriigi 7 assigneeringud vähenevad kokku 8,8 miljoni euro võrra, on esitatud jagude kaupa järgmistes tabelites: 1. jagu – Euroopa Parlament Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 1 4 0 0 Muud teenistujad – Peasekretariaat ja fraktsioonid 63 837 727 65 039 727 1 202 000 1 4 0 1 Muud teenistujad – Turvalisus 38 084 545 34 584 545 -3 500 000 2 0 0 0 Üur 26 301 000 27 301 000 1 000 000 2 0 2 6 Hoonete turvalisus ja valve 16 030 000 19 530 000 3 500 000 3 0 2 Vastuvõtu- ja esinduskulud 845 500 858 500 13 000 3 0 4 2 Koosolekud, kongressid, konverentsid ja delegatsioonid 2 780 000 2 857 000 77 000 3 2 0 Eksperdiarvamuste hankimine 6 629 500 7 491 500 862 000 2 1 2 Mööbel 5 910 000 4 910 000 -1 000 000 10 1 Ettenägematute kulude reserv 4 500 000 2 346 000 -2 154 000 Kokku 0 2. jagu – Euroopa Ülemkogu ja nõukogu

Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 1 3 3 1 Nõukogu peasekretariaadi lähetuskulud 3 600 000 3 240 000 -360 000 1 3 3 2 Euroopa Ülemkoguga seotud teenistujate sõidukulud 1 650 000 1 485 000 -165 000 2 2 0 0 Delegatsioonide sõidukulud 17 228 000 15 505 000 -1 723 000 2 2 0 1 Mitmesugused sõidukulud 570 000 513 000 -57 000 2 2 1 3 Teavitamine ja avalikud üritused 5 095 000 4 585 500 -509 500 Kokku -2 814 500 3. jagu – Komisjon Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 20 02 06 01 Lähetus- ja esinduskulud 59 145 000 53 230 000 -5 915 000 20 02 07 01 Lähetus- ja esinduskulud 6 083 000 5 475 000 -608 000 20 03 15 01 – O1 01 03 01 Väljaannete talitus – Lähetus- ja esinduskulud 235 000 212 000 -23 000 20 03 15 02 – O2 01 03 01 Euroopa Personalivaliku Amet – Lähetus- ja esinduskulud 401 000 361 000 -40 000 20 03 16 01 – O3 01 03 01 Individuaalsete maksete haldamise ja maksmise amet – Lähetus- ja esinduskulud 153 000 138 000 -15 000 20 03 16 02 – O4 01 03 01 Infrastruktuuri- ja logistikaamet – Brüssel – Lähetus- ja esinduskulud 138 000 124 000 -14 000 20 03 16 03 – O5 01 03 01 Infrastruktuuri- ja logistikaamet – Luxembourg – Lähetus- ja esinduskulud 111 000 100 000 -11 000 20 03 17 – O6 01 03 01 Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) – Lähetus- ja esinduskulud 1 460 000 1 314 000 -146 000 Kokku -6 772 000 4. jagu – Euroopa Liidu Kohus Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 1 6 2 Lähetused 450 000 405 000 -45 000 Kokku -45 000 5. jagu – Euroopa Kontrollikoda Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 1 6 2 Lähetused 3 320 000 2 988 000 -332 000 Kokku -332 000 6. jagu – Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 1 6 2 Lähetused 421 082 378 974 -42 108 2 5 4 8 Tõlgid 6 735 709 7 326 563 590 854 Kokku 548 746 7. jagu – Euroopa Regioonide Komitee Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 1 6 2 Lähetused 311 461 280 315 -31 146 2 1 4 Tehniline varustus ja sisseseade 1 097 271 1 262 067 164 796 2 5 4 1 Kolmandad osapooled 104 100 304 100 200 000 2 6 4 Komitee fraktsioonide teabevahetustegevus 195 049 395 049 200 000 Kokku 533 650 8. jagu – Euroopa Ombudsman Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 3 0 0 Töötajate lähetuskulud kolme töökoha vahel 150 000 135 000 -15 000 Kokku -15 000 9. jagu – Euroopa Andmekaitseinspektor Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 1 1 2 0 Lähetus- ja sõidukulud ning muud seotud kulud 155 000 139 500 -15 500 3 0 3 0 Lähetus- ja sõidukulud ning muud seotud kulud 50 000 45 000 -5 000 3 0 4 8 Euroopa Andmekaitsenõukogu eesistuja ja tema asetäitjate kulud 59 000 53 100 -5 900 Kokku -26 400 10. jagu – Euroopa välisteenistus Eelarverida/Programm Nimetus Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 1 4 0 Lähetused 9 132 050 8 229 645 -902 405 2 2 1 4 Strateegilise teabevahetuse suutlikkus 3 000 000 4 000 000 1 000 000 Kokku 97 595 Sellest tulenevalt tehakse ettepanek määrata kulukohustuste tasemeks 10 448,3 miljonit eurot, jättes rubriigi 7 kulude ülemmääraga võrreldes 186,7 miljoni euro suuruse varu. 3.2.9.Temaatilised erivahendid: EGF ning solidaarsus-ja hädaabireserv Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) ning solidaarsus- ja hädaabireservi puhul tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021.

3.3.Üldine lähenemisviis maksete assigneeringutele Tehakse ettepanek jätta maksete assigneeringud samale tasemele kui algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2020, tehes järgmised muudatused: 1.Võetakse arvesse liigendamata kuludeks kavandatud kulukohustuste assigneeringute taset, sest nende kulude puhul võrdub kavandatud maksete assigneeringute tase kulukohustuste assigneeringute tasemega. See hõlmab Euroopa taasterahastu rahastamiskulude vähendamist 71,9 miljoni euro võrra ja detsentraliseeritud asutustele antava liidu toetuse kohandust. Vähendamise kogumõju on 123,0 miljonit eurot. 2.Rubriigi 7 kõigi korrigeerimiste tulemusena väheneb kogusumma 8,8 miljoni euro võrra. 3.Kõigi teises eelarveprojektis sisalduvate uute katseprojektide ja ettevalmistavate meetmete maksete assigneeringuteks nähakse ette 25 % vastavatest kulukohustuste assigneeringutest või parlamendi kavandatud summa, olenevalt sellest, kumb summa on väiksem. Olemasolevate katseprojektide ja ettevalmistavate meetmete pikendamise korral nähakse maksete assigneeringud ette eelarveprojektis märgitud tasemel pluss 25 % vastavatest uutest kulukohustuste assigneeringutest või parlamendi kavandatud summa, olenevalt sellest, kumb summa on väiksem. Suurendamise kogumõju on 17,9 miljonit eurot. 4.Liigendatud kulude kulukohustuste assigneeringute kohandamise tulemusena tehakse ettepanek teha muudatused järgmistel eelarveridadel: Eelarverida/Programm Nimetus Maksete assigneeringute muutus (eurodes) EP 2021 (sh muutmisettepanek 1) 2021. aasta teine eelarveprojekt Erinevus 1.0.221 Euroopa ühendamise rahastu – Transport 12 067 092 02 03 01 Euroopa ühendamise rahastu – Transport 33 691 420 45 758 512 12 067 092 1.0.23 Programm „Digitaalne Euroopa“ 1 916 490 02 04 03 Tehisintellekt 21 891 450 23 711 034 1 819 584 02 04 04 Oskused 6 130 200 6 227 106 96 906 2.2.351 Õigus 1 078 615 07 07 01 Õigusalase koostöö edendamine 4 258 400 4 527 978 269 578 07 07 02 Õigusalase koolituse toetamine 7 028 000 7 472 907 444 907 07 07 03 Tõhusa juurdepääsu hõlbustamine õigusemõistmisele 5 752 000 6 116 130 364 130 2.2.352 Õigused ja väärtused 2 089 154 07 06 02 Edendada kodanike kaasatust ja osalemist liidu demokraatlikus elus 12 489 000 12 879 258 390 258 07 06 03 Daphne 4 706 910 6 244 139 1 537 229 07 06 04 Kaitsta ja edendada liidu väärtusi 0 161 667 161 667 2.2.3SPEC Õigused 0 07 20 04 06 Konkreetsed pädevused sotsiaalpoliitika valdkonnas, sh sotsiaaldialoog 42 886 000 23 234 000 -19 652 000 07 20 04 09 Töötajate organisatsioonidele suunatud teavitus- ja koolitusmeetmed 0 19 652 000 19 652 000 3.2.21 Keskkonna- ja kliimameetmete programm (LIFE) 1 336 954 09 02 01 Loodus ja bioloogiline mitmekesisus 6 870 000 7 297 067 427 067 09 02 02 Ringmajandus ja elukvaliteet 10 394 052 11 040 188 646 136 09 02 03 Kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise meetmed 2 295 581 2 438 284 142 703 09 02 04 Puhtale energiale üleminek 1 947 232 2 068 280 121 048 6.0.111 Naabruspoliitika, arengu- ja rahvusvahelise koostöö rahastamisvahend 10 178 381 15 02 01 10 Lõunanaabrus 143 096 572 153 274 953 10 178 381 6.0.12 Humanitaarabi 20 000 000 15 03 01 Humanitaarabi 1 800 000 000 1 820 000 000 20 000 000 6.0.1SPEC Õigused 1 318 031 15 20 04 03 Välistegevusega seotud teavituspoliitika ja strateegiline kommunikatsioon 33 794 511 35 112 542 1 318 031 KOKKU 49 984 716 Kokku on maksete assigneeringute tase 166 060,5 miljonit eurot, mis on 63,9 miljonit eurot vähem kui algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021.



3.4.Reservid Muid reserve lisaks neile, mis sisalduvad algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, ei ole. Nende uute programmide kulukohustuste ja maksete assigneeringuid, mille õiguslikku alust viimistletakse ja mis eeldatavasti võetakse vastu 2021. aasta alguses, ei kanta ajutiselt reservi. Arvestades COVID-19 pandeemiaga seotud vajaduste kiireloomulisust, ei paigutata reservi ka Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskuse (ECDC) ja Euroopa Ravimiameti (EMA) summasid. 3.5.Liigenduse ja eelarve selgituste muutmine 3.5.1.Eelarve selgitused Eelarve selgituste tekst vastab eelarveprojektile, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2020, tehes järgmised muudatused: ·Eelarveread, mis on esitatud teises eelarveprojektis vastavalt muudatusettepanekutele, mis Euroopa Parlament tegi esialgse eelarveprojekti esimesel lugemisel: Eelarverida Nimetus Peatükk 07 10 Detsentraliseeritud asutused ·Eelarveread, mille kohta Euroopa Parlament tegi muudatusettepanekuid, koos muudatusega, mis komisjon esitas teostatavust käsitlevas kirjas: Eelarverida Nimetus 01 02 02 20 Kultuuri, loovuse ja kaasava ühiskonna teemavaldkond 07 02 01 ESF+ jagatud eelarve täitmise haru – tegevuskulud 15 03 02 Suurõnnetuste ärahoidmine, suurõnnetuste ohu vähendamine ja nendeks valmisolek

·Eelarveread, mille puhul eelarveprojektis esitatud selgitust on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga ja mida tehakse ettepanek muuta järgmiselt: Eelarverida Nimetus Peatükk 02 04 Programm „Digitaalne Euroopa“ Muuta teksti järgmiselt: Nende üheaegne edendamine aitab luua edukat andmepõhist majandust, soodustada kaasatust ja võrdseid võimalusi kõigile ning tagada väärtuste loomist. 02 04 04 Oskused Lisada järgmine tekst: Programmiga edendatakse tõhusalt võrdseid võimalusi kõigile ja arvestatakse soolist aspekti selle meetmetes. Peatükk 03 02 Ühtse turu programm (sh VKEd) Muuta teksti järgmiselt: Samuti toetab programm naiste osalemist ja aitab kaasa kõigi ühtse turu osaliste – ettevõtete, kodanike (sealhulgas tarbijad), kodanikuühiskonna ja riigiasutuste – mõjuvõimu suurendamisele. 03 02 02 Lisada järgmine tekst: Programmiga edendatakse tõhusalt võrdseid võimalusi kõigile ja arvestatakse soolist aspekti selle meetmetes. ·Vastavalt finantsmääruse artikli 15 lõikele 3 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel kokku lepitud ühisavaldusele artikli 15 lõike 3 rakendamise kohta tehakse ettepanek teha kulukohustuste assigneeringud teadusuuringute eelarveridadel uuesti kättesaadavaks. Eelarveridade 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 ja 01 02 02 60 eelarve selgitusi kohandatakse vastavalt: Eelarverida Nimetus 01 02 02 10 Lisada järgmine tekst: Kuna teadusprojektide täielik või osaline rakendamata jätmine tõi 2019. aastal kaasa assigneeringute vabastamise, saab vastavalt finantsmääruse artikli 15 lõikele 3 teha selles eelarvepunktis kättesaadavaks 3 400 000 eurot kulukohustuste assigneeringuid. 01 02 02 40 Lisada järgmine tekst: Kuna teadusprojektide täielik või osaline rakendamata jätmine tõi 2019. aastal kaasa assigneeringute vabastamise, saab vastavalt finantsmääruse artikli 15 lõikele 3 teha selles eelarvepunktis kättesaadavaks 3 400 000 eurot kulukohustuste assigneeringuid. 01 02 02 50 Lisada järgmine tekst: Kuna teadusprojektide täielik või osaline rakendamata jätmine tõi 2019. aastal kaasa assigneeringute vabastamise, saab vastavalt finantsmääruse artikli 15 lõikele 3 teha selles eelarvepunktis kättesaadavaks 6 600 000 eurot kulukohustuste assigneeringuid. 01 02 02 60 Lisada järgmine tekst: Kuna teadusprojektide täielik või osaline rakendamata jätmine tõi 2019. aastal kaasa assigneeringute vabastamise, saab vastavalt finantsmääruse artikli 15 lõikele 3 teha selles eelarvepunktis kättesaadavaks 6 600 000 eurot kulukohustuste assigneeringuid. ·Uued eelarveread, mille kohta tehakse järgmine eelarve selgitus: Eelarverida Nimetus 07 20 04 09 Lisada järgmine tekst: Assigneeringust kaetakse kulud seoses töötajate organisatsioonide, kaasa arvatud kandidaatriikide töötajate organisatsioonide esindajate teavitus- ja koolitusmeetmetega, mis tulenevad liidu meetmetest liidu sotsiaalse mõõtme rakendamise raames. Need meetmed peaksid kaasama töötajate organisatsioonid Euroopa tööhõive- ja sotsiaalpoliitika ees seisvate probleemide lahendamisse, nagu on ette nähtud strateegias „Euroopa 2020“ ning seoses liidu algatustega, mille eesmärk on leevendada majanduskriisi tagajärgi. Eritähelepanu pööratakse koolitusele, milles käsitletakse sooga seotud probleeme töökohas. 07 06 04 Lisada järgmine tekst: Assigneering keskendub õiguste kaitsmisele, edendamisele ja nende kohta teadlikkuse tõstmisele, milleks antakse rahalist toetust kohalikul, piirkondlikul ja riikidevahelisel tasandil tegutsevatele kodanikuühiskonna organisatsioonidele nende õiguste edendamiseks ja toetamiseks, ning sellega tugevdatakse ka liidu väärtuste kaitset ja edendamist ja õigusriigi põhimõtete järgimist ning soodustatakse demokraatlikuma liidu ülesehitamist, demokraatlikku dialoogi, läbipaistvust ja head valitsemistava. Eespool nimetatud erieesmärgi saavutamiseks toetatakse eelkõige programmiga hõlmatud valdkondades tegutsevate kodanikuühiskonna organisatsioonide ja mittetulunduslike sidusrühmade toetamine õiguste edendamisel, et suurendada nende tegutsemisvalmidust ning tagada nende teenuste, nõustamise ja toetustegevuse piisav kättesaadavus kõigile kodanikele. ·Uued eelarveread on saadud eelarverea 07 03 01 jagamisel kaheks eelarvereaks. Nende eelarveselgitused on järgmised. Eelarverida Nimetus 07 03 01 Olemasolev tekst kustutada 07 03 01 01 Lisada järgmine tekst: Assigneering on ette nähtud programmi „Erasmus+“ haridus- ja koolitustegevusele, mis toimub eelarve kaudse täitmise raames. Sellega toetatakse kolme põhimeedet ja Jean Monnet’ meetmeid. 1. põhimeede: õpiränne Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) üliõpilaste ja kõrgkoolide töötajate õpiränne; b) kutsekoolide õpilaste ja töötajate õpiränne; c) kooliõpilaste ja koolide töötajate õpiränne; d) täiskasvanuhariduse valdkonna töötajate õpiränne; e) keeleõppevõimaluste, sh õpirännet toetavate keeleõppevõimaluste loomine. 2. põhimeede: asutuste ja organisatsioonide vaheline koostöö Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) partnerluste loomine koostööks ja tavade vahetuseks, sh väiksemahuliste partnerluste loomine selleks, et muuta programm laiemalt kättesaadavaks ja kaasavamaks; b) tipptaset arendavate partnerluste, eelkõige Euroopa ülikoolide kontseptsiooni, erialase tipptaseme keskuste ja ühiste magistrikraadide raames tegutsevate partnerluste loomine; c) innovatsioonipartnerluste loomine Euroopa innovatsioonisuutlikkuse suurendamiseks; d) veebiplatvormide ja virtuaalkoostöövahendite loomine, sh eTwinningu tugiteenuste ja täiskasvanuõppe veebiplatvormi loomine Euroopas. 3. põhimeede: toetused poliitika väljatöötamiseks ja koostööks Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) hariduse ja koolituse valdkonnas kehtivate liidu üldtegevuskavade ja sektoripõhiste tegevuskavade ettevalmistamine ja rakendamine, sh Eurydice võrgustiku ja muude asjaomaste organisatsioonide tegevuse toel; b) pädevuste, oskuste ja kvalifikatsioonide kvaliteedi ja läbipaistvuse suurendamiseks ning nende tunnustamiseks vajalike liidu vahendite ja meetmete toetamine; c) poliitilise dialoogi pidamine ja koostöö oluliste sidusrühmadega, sh hariduse ja koolituse valdkonna üleliiduliste võrgustike, Euroopa valitsusväliste organisatsioonide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega; d) meetmete võtmine programmi rakendamise kvaliteedi parandamiseks ja kaasavuse suurendamiseks; e) koostöö teiste liidu vahenditega ja liidu muu poliitika toetamine; f) Euroopa poliitika väljundite ja prioriteetide ning programmi enese igakülgne tutvustamine ja levitamine. Jean Monnet’ meetmed Programmiga toetatakse õpetamist, õppimist, uurimistööd ja debatte Euroopa integratsiooni teemal, kasutades selleks järgmisi meetmeid: a) Jean Monnet’ meetmed kõrghariduse valdkonnas; b) Jean Monnet’ meetmed muudes hariduse ja koolituse valdkondades; c) toetused järgmistele Euroopa huvides tegutsevatele asutustele: Euroopa Ülikool-Instituut, sh selle riikidevahelise valitsemise kool (Firenze); Euroopa Kolledž (Brugge ja Natolini ülikoolilinnakud); Euroopa Avaliku Halduse Instituut (Maastricht); Euroopa Õigusakadeemia (Trier); Euroopa Eripedagoogika Arendamise Agentuur (Odense) ja Euroopa Rahvusvaheline Koolituskeskus (Nice). 07 03 01 02 Lisada järgmine tekst: Assigneering on ette nähtud programmi „Erasmus+“ haridus- ja koolitustegevusele, mis toimub eelarve otsese täitmise raames. Sellega toetatakse kolme põhimeedet ja Jean Monnet’ meetmeid. 1. põhimeede: õpiränne Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) üliõpilaste ja kõrgkoolide töötajate õpiränne; b) kutsekoolide õpilaste ja töötajate õpiränne; c) kooliõpilaste ja koolide töötajate õpiränne; d) täiskasvanuhariduse valdkonna töötajate õpiränne; e) keeleõppevõimaluste, sh õpirännet toetavate keeleõppevõimaluste loomine. 2. põhimeede: asutuste ja organisatsioonide vaheline koostöö Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) partnerluste loomine koostööks ja tavade vahetuseks, sh väiksemahuliste partnerluste loomine selleks, et muuta programm laiemalt kättesaadavaks ja kaasavamaks; b) tipptaset arendavate partnerluste, eelkõige Euroopa ülikoolide kontseptsiooni, erialase tipptaseme keskuste ja ühiste magistrikraadide raames tegutsevate partnerluste loomine; c) innovatsioonipartnerluste loomine Euroopa innovatsioonisuutlikkuse suurendamiseks; d) veebiplatvormide ja virtuaalkoostöövahendite loomine, sh eTwinningu tugiteenuste ja täiskasvanuõppe veebiplatvormi loomine Euroopas. 3. põhimeede: toetused poliitika väljatöötamiseks ja koostööks Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) hariduse ja koolituse valdkonnas kehtivate liidu üldtegevuskavade ja sektoripõhiste tegevuskavade ettevalmistamine ja rakendamine, sh Eurydice võrgustiku ja muude asjaomaste organisatsioonide tegevuse toel; b) pädevuste, oskuste ja kvalifikatsioonide kvaliteedi ja läbipaistvuse suurendamiseks ning nende tunnustamiseks vajalike liidu vahendite ja meetmete toetamine; c) poliitilise dialoogi pidamine ja koostöö oluliste sidusrühmadega, sh hariduse ja koolituse valdkonna üleliiduliste võrgustike, Euroopa valitsusväliste organisatsioonide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega; d) meetmete võtmine programmi rakendamise kvaliteedi parandamiseks ja kaasavuse suurendamiseks; e) koostöö teiste liidu vahenditega ja liidu muu poliitika toetamine; f) Euroopa poliitika väljundite ja prioriteetide ning programmi enese igakülgne tutvustamine ja levitamine. Jean Monnet’ meetmed Programmiga toetatakse õpetamist, õppimist, uurimistööd ja debatte Euroopa integratsiooni teemal, kasutades selleks järgmisi meetmeid: a) Jean Monnet’ meetmed kõrghariduse valdkonnas; b) Jean Monnet’ meetmed muudes hariduse ja koolituse valdkondades; c) toetused järgmistele Euroopa huvides tegutsevatele asutustele: Euroopa Ülikool-Instituut, sh selle riikidevahelise valitsemise kool (Firenze); Euroopa Kolledž (Brugge ja Natolini ülikoolilinnakud); Euroopa Avaliku Halduse Instituut (Maastricht); Euroopa Õigusakadeemia (Trier); Euroopa Eripedagoogika Arendamise Agentuur (Odense) ja Euroopa Rahvusvaheline Koolituskeskus (Nice). Lähtutud on eeldusest, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu tehtud muudatused ei saa muuta ega laiendada kehtiva õigusliku aluse kohaldamisala ega mõjutada institutsioonide halduslikku iseseisvust ning et meedet saab rahastada olemasolevatest vahenditest. 3.5.2.Eelarve liigendus Teises eelarveprojektis on säilitatud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021 muudetud algse eelarveprojekti liigendus, kuid lisatud on uued katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed (välja arvatud uus ettevalmistav meede PA 01 21 01, mille assigneeringud lisatakse olemasolevale ettevalmistavale meetmele PA 01 20 01). Muud muudatused on järgmised. ·Lisatud on kaks eelarverida: Eelarverida Rubriik/Poliitikavaldkond Nimetus 07 20 04 09 2b / 2.2.3SPEC Töötajate organisatsioonidele suunatud teavitus- ja koolitusmeetmed 07 06 04 2b / 2.2.352 Kaitsta ja edendada liidu väärtusi ·Ilma et see mõjutaks assigneeringute suurust, jagatakse artikkel 07 03 01 „Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat“ kaheks eelarvepunktiks: Eelarverida/Programm Nimetus Assigneeringud (eurodes) Kulukohustused Maksed 07 03 01 Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat 07 03 01 01 Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat – Kaudne eelarve täitmine 1 755 470 446 1 468 151 286 07 03 01 02 Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat – Otsene eelarve täitmine 542 824 138 295 331 144 ·Vastavalt Euroopa Ülemkogu 2020. aasta juuli kohtumisel saavutatud ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2020. aasta novembri poliitilise kokkuleppega kinnitatud kokkuleppele on eelarveprojekti uue jaotise 14 „Vastupidavus ja kriisidele reageerimine“ programmid ja muud osad kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021 ümber paigutatud uude eelarvejaotisesse 06 „Taaste ja vastupidavus“. Seetõttu tuleb tehnilise muudatusena muuta jaotiste 15 „Välistegevus“, 16 „Ühinemiseelne abi“ ja 17 „Mitmeaastases finantsraamistikus sätestatud iga-aastastest ülemmääradest välja jäävad kulud“ numeratsiooni. Uued numbrid on järgmised: jaotisest 15 saab jaotis 14, jaotisest 16 jaotis 15 ja jaotisest 17 jaotis 16. ·Uus ettevalmistav meede PA 01 21 01, mille assigneeringud lisatakse olemasolevale ettevalmistavale meetmele PA 01 20 01, jäetakse välja ja seetõttu saavad PA 01 21 all ette nähtud muud ettevalmistavad meetmed uue numbri. Ettevalmistav meede PA 01 21 02 „Ettevalmistav meede - ELi ning piirkondliku ja kohaliku tasandi poliitikakujundamiseks vajalike tõendite edendamine“ saab numbri PA 01 21 01 ja ettevalmistav meede PA 01 21 03 „Ettevalmistav meede –Haridusvahendite kättesaadavuse parandamine piirkondades ja kogukondades, kus on halb ühenduvus või juurdepääs tehnoloogiale“ numbri PA 01 21 02.