ET    ET ET 
 
ET 1   ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 16.7.2008 
SEK(2008) 2116 
  
KOMISJONI TALITUSTE TÖÖDOKUMENT 
 
Lisatud dokumendile 
Ettepanek 
 
EUROOPA PARLAMENDI JA  NÕUKOGU DIREKTIIV 
 
mis käsitleb raamistiku kehtestamist energ iakasutamisega seotud toodete ökodisaini 
nõuete sätestamiseks 
 
SUMMARY OF THE IMPACT ASSESSMENT  
{KOM(2008) 399 lõplik} 
{SEK(2008) 2115} 
 
ET 2   ET KOKKUVÕTE 
Mõjuhinnang kuulub energiat tarbivate toodete ökodisaini direktiivi1 muutmise ettepaneku 
juurde. Ökodisaini direktiivi muutmine on säästva tarbimise ja tootmise (STT) ning säästva tööstuspoliitika (STP) tegevuskava üks elemente . See tegevuskava on ette võtluse ja tööstuse, 
keskkonna ning transpordi ja en ergeetika peadirekto raadi ühisalgatus. STT/STP põhielement 
on integreeritud tootepoliitika. Ökodisaini direktiiv on tegevuskava tähtis koostisosa.  
Praegune ökodisaini direktiiv hõlmab ainult en ergiat tarbivaid tooteid (välja arvatud 
transpordivahendid). Sellest läht udes ja tingimusel, et ükski is ereguleeruv mehhanism ei paku 
sobivat alternatiivi, lubatakse direktiiviga määrata kindlaks kohustu slikud miinimumnõuded 
vastavalt selle toote näitajatele, mille kä itamise kulud on toote olelusringi jooksul 
madalaimad. Direktiivis määratakse kindlak s ka mitmed kriteeriu mid ja kaitsemeetmed, 
selleks et miinimumnõuete puhu l võetaks arvesse ka konkuren tsivõimet ja sotsiaalseid 
aspekte. Sellega tagatakse, et toodete keskkonnatoime para ndamine oleks kulutõhus. Kuigi 
kõnealuste toodete müügihind võib lühiperspektiivis tõusta, korvavad nende suurepärased omadused hinnatõusu toote kasutusea j ooksul madalamate kasutuskulude kaudu. 
Ülalnimetatud tegevuskava mõjuhinnang on näidanud, et ökodisaini direktiivi piiratud 
kohaldamisala takistab oluliselt ELi integreeritu d tootepoliitika võima liku mõju avaldumist. 
Käesolevas mõjuhinnangu aruand es analüüsitakse seega, kas ja kuidas saaks ökodisaini 
direktiivi kohaldamisala laiendada ja mis mõju  sellega kaasneks. Käesoleva aruande eesmärk 
on seega anda poliitikakujundajatele teavet sellise laiendamise võimaliku ulatuse kohta. 
Kaalutakse kolme võimalust:  (1) kohaldamisala jääb samaks, see tähendab, et  hõlmatud on ainult energiat tarbivad 
tooted; 
(2) kohaldamisala laiendatakse ka muudele kui energiat tarbivatele toodetele, kuid 
endiselt jäetakse välja transpordivahendid, ning 
(3) kohaldamisala laiendatakse ka muudele kui energiat tarbivatele toodetele, kaasa 
arvatud transpordivahendid. 
Ökodisaini direktiivi kohaldamisala muutmisel ei ole oleks toodetele otsest mõju, kuna 
tegemist on raamdirektiiviga.  Keskkondlik, majanduslik ja so tsiaalne mõju on seotud 
konkreetsele tooterühmale suunatud rakendusm eetmetega. Need rakendusmeetmed võtab 
vastu komisjon kontrolliga regula tiivmenetluse raames. Enne ra kendusmeetmete vastuvõtmist 
konsulteeritakse ametlikult sidusrühmadega ning kom isjoni talitused viiv ad läbi spetsiaalse 
mõjuhindamise. Kõik aruandes nimetatud mõjud illustreerivad näitlikult, millised mõjud 
võivad avalduda, kui kehtestatakse rakendusmeet med erinevate omadustega toodete suhtes. 
Lisaks sellele avalduks mõju alles pika aja jooksul, kuna rakendusmeetmed võetakse vastu iga 
toote kohta eraldi, millele eelneb põhjalik mõjuhindamine.  
Nimetatud võimaluste analüüsis võetakse arve sse mitmeid asjaolusid. Esiteks arutatakse 
paljude tootekategooriate keskkonnamõju. Teiseks vaadatakse läbi, kas ökodisaini direktiiv ei 
kattu juba olemasolevate keskkonnamõju käsitl evate õigusaktidega. Kolmandaks hinnatakse 
võimaluste keskkonnahoidlikumaks muutmise  võimalust ning nende majanduslikku ja 
sotsiaalset mõju.  
                                                
 
1 Direktiiv 2005/32/EÜ  
 
ET 3   ET Kättesaadavate andmete analüüs näitab, et kesk konnamõju on võimalik ol uliselt vähendada ja 
see võimaldab samal ajal ka majanduslikku kokkuhoidu ettevõtetele ja  lõpptarbijatele. 
Kokkuvõtlikult võib öelda, et võimalik kasu on seda suurem, mida laiem on rakendusmeetmetega hõlmatav toodete hulk. 
Kuigi võimalik kasu oleks suurim, kui hõlmatud oleksid kõik tooted (kolmas võimalus), 
näitab aruanne, et ökodisaini direktiiv ei täienda tüübikinnitussüsteemi, kuna paljud 
võimalikud eelised transpordisekt oris saavutatakse juba tule vaste õigusaktidega, näiteks 
õigusaktid sõiduautode CO2 heitmete piirno rmide ja uute euronormide kohta. Teise 
võimaluse juures kontrollitud toodete puhul saab  suurt keskkonnamõju kulutõhusalt saavutada 
energiavaldkonda kuuluvate toodete, nagu ehitu stoodete ja vett tarb ivate toodete kaudu. 
Lisaks sellele võib ka mitmete teiste  tooterühmade puhul olla võimalik nende 
keskkonnatoimet märkimisväärselt kulutõhusalt pa randada, kuna on tõendeid selle kohta, et 
nende mõju on veelgi olulisem, kui Labouze 2003 ja toodete keskkonnamõju (EIPRO) uuring 
on näidanud. Silmas on peetud tooteid nagu: puhastusvahendid, jalats id/nahktooted, muud 
toiduained, trükimeedia (raamatud, ajakirjad, ajal ehed), hügieenipaber, madratsid, patareid ja 
mänguasjad. Käimasolevas komisjoni uuringus vaadeldakse nende toodete keskkonnamõju ja 
selle parandamise võimalikkust põhjalikumalt. Edasistes uuringutes võidakse samuti uurida 
betooni/tsemendi, terase, alumiiniumi, plastmassi ja teiste oluliste ma terjalide kasutamise 
keskkondlikku ja majanduslikku säästlikkust. Need t ooterühmad ja materjalid on esitatud vaid 
näitlikustamiseks.  
Esimese ja teise võimaluse kontroll näitab, et algkulud sõltuvad suurel määral toote laadist 
ning see võib olla erinev isegi sama toot eliigi erinevate kategooriate puhul. Analüüsitud 
näidetes suureneb puhaskasu aja jooksul para lleelselt miinimumnõuetele  vastavate toodete 
kasutamise kasvuga. 
Laiem kohaldamisala lubaks kehtestada rakendu smeetmed nende energiat tarbivate toodete 
kategooriate suhtes, mille puhul on kõige suurem tõenäosus parandada keskkonnatoimet nii, et see võimaldaks suurimat kulude kokkuhoidu kasu tamisfaasis. See ei pruugi olla võimalik 
praeguse direktiivi raames, mis hõlmab vaid en ergiat tarbivaid toot eid. Iga rakendusmeetme 
jaoks koostatava mõjuhinnangu jaoks tehakse üksikasjalikum analüüs. 
Kättesaadavatele tõenditele toetudes võib praegu soovitada direktiivi kohaldamisala 
laiendamist energiakasutamisega seotud toodetele. Kui kohaldamisala laiendataks 
transpordivahenditele, oleks sellele vaid piirat ud kasu. Kuigi on olemas kindlad märgid selle 
kohta, et direktiivi laiendamine ka muudele kui energiakasutamisega seotud toodetele võiks 
tuua suurt kasu, on soovitav teha rohkem uuri nguid ja hinnata põhjalikumalt võimalust lisada 
need tooted direktiivi kohaldamisalasse di rektiivi tulevase läbivaatamise käigus.