P6_TA(2005)0520
Meetmed suhkruprotokolliga ühinenud riikide jaoks ***I
Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parla-
mendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse kaasnevad meetmed suhkruprotokolliga ühinenudriikide jaoks, keda mõjutab ELi suhkruturu korralduse reform (KOM(2005)0266 –C6-0210/2005 –
2005/0117(COD))
(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament ,
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2005)0266) (
1);
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artiklit 179, mille alusel komisjon esitas
Euroopa Parlamendile ettepaneku (C6-0210/2005);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
—võttes arvesse arengukomisjoni raportit ning eelarvekomisjoni arvamust (A6-0281/2005);
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. leiab, et finantsraamistik vastab finantsperspektiivi rubriigi 4 ülemmäärale ainult juhul, kui peetakse
kinni rubriigi 4 üldisest rahastamise otsusest, vastavalt 6. mai 1999. aasta institutsioonidevahelisele kokku-leppele Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvemenetluse parandamise ja eelarvedistsipliinikohta (
2);
3. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamenti saata, kui ta kavatseb seda oluliselt muuta või
selle teise tekstiga asendada;
4. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
(1) ELTs seni avaldamata.
(2) EÜT C 172, 18.6.1999, lk 1. Kokkulepet on viimati muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega
2005/708/EÜ (ELT L 269, 14.10.2005, lk 24).
P6_TC1-COD(2005)0117
Euroopa Parlamendi seisukoht, vastu võetud esimesel lugemisel 15. detsembril 2005 eesmärgiga
võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr …/2005 , millega kehtestatakse kaasne-
vad meetmed suhkruprotokolliga ühinenud riikide jaoks, keda mõjutab ELi suhkruturu korralduse
reform
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 179,võttes arvesse komisjoni ettepanekut ,
toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (
1)
(1)Euroopa Parlamendi 15. detsembri 2005. aasta seisukoht .23.11.2006 ET C 286 E/475 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
ning arvestades järgmist:
(1) AKV-EÜ partnerluslepingu (1) raames on Euroopa Ühendus võtnud endale kohustuse toetada AKV
riikide arengut vaesuse vähendamise ja jätkusuutliku arengu suunas ning tunnistab kaubasektorite ja
nendega seotud protokollide tähtsust.
(2) Nõukogu 19. juuni 2001. aasta määrusega (EÜ) nr 1260/2001 (2) kehtestatud suhkrusektori turgude
ühist korraldust reguleerivad sätted vaadatakse läbi, võttes arvesse komisjoni poolt nõukogule esitatud
õigustloovaid ettepanekuid .
(3) AKV-EÜ partnerluslepingu V lisale liidetud suhkruprotokolli kohaselt loodavad mõned AKV riigid
suhkru eksportimisel ELi turule. Kavandatav reform muudab märgatavalt nende turutingimusi.
(4) Suhkruprotokolliga ühinenud riikide kohanemine kõnealuste uute turutingimustega saab olema kee-
ruline, arvestades mitmete nimetatud riikide puhul nende suhkrusektori sotsiaalmajanduslikku tähtsustjamitmeotstarbelisust ning selle suurt sõltuvust ELi turust.
(5) Oma teatisega nõukogule ja Euroopa Parlamendile Euroopale läbi ühise põllumajanduspoliitika reformi jätku-
suutliku põllumajandusmudeli saavutamise –suhkrusektori reformi kohta, kohustus komisjon toetama suh-
kruprotokolliga ühinenud riikide kohandumisprotsessi ja töödokumendis tegevuskava ELi suhkruturu
korralduse reformist mõjutatud suhkruprotokolliga ühinenud riikidele kaasnevate meetmete kohta esitas ta oma
toetusettepanekute põhimõtted. Seda töödokumenti arutati suhkruprotokolliga ühinenud riikidega.
(6) Et maksimeerida oma võimalusi uute tingimustega kohanemiseks, vajavad suhkruprotokolliga ühine-
nud riigid hädasti ja nii kiiresti kui võimalik toetust, mis oleks täiel määral kooskõlas neile praegu
antava abiga.
(7) Seetõttu on vajalik suhkruprotokolliga ühinenud riikidele lisaks AKV-EÜ partnerluslepingu raames
antavale abile anda täiendavat rahalist ja tehnilist abi, sh eelarvetoetust, kui see on asjakohane, misaitaks neil uute turutingimustega kohaneda ja oleks võimalikult mitmekülgne, arvestades olukordadeerinevust eri riikides ning ühe ja sama riigi siseselt. Sinna hulka peab kuuluma nende riikide suhkru-
rookasvatuse konkurentsivõime tõstmine, muude majandustegevuste arendamine ja vastavate ressurs-
side abil toimetulek tõsiste üldisemate sotsiaalsete, majanduslike ja ökoloogiliste tagajärgedega, mis
tulenevad suhkrusektori panuse vähenemisest nende majandusse, või siis mitu eespool nimetatudvaldkonda samaaegselt.
(8) Kuna nimetatud abi peaks vastama iga konkreetse AKV tarnija poolt reformi tagajärgedega kohane-
miseks tehtavatele pingutustele, tuleks kehtestada objektiivsed kriteeriumid abi suuruse kindlaksmäära-miseks.
(9) Vastavat abi tuleks anda arengu- ja majanduskoostöö rahastamisvahendi arengut käsitleva osa summa-
dest ühe aasta jooksul, kusjuures abi saamist võimaldataks jätkuvalt kuni 2013. aastani.
(10) Kuna võetava meetme eesmärki, nimelt ELi suhkruturu korralduse reformist mõjutatavate ja suhkrupro-
tokolliga ühinenud riikide abistamist muutuvate tingimustega kohanemisel, ei suuda liikmesriigid pii-saval määral täita ning seepärast on see kavandatava meetme ulatuse ja tagajärgede tõttu paremini
saavutatav ühenduse tasandil, võib ühendus võtta vastu meetmeid vastavalt asutamislepingu artiklis 5 sätes-
tatud subsidiaarsuse põhimõttele. Samas artiklis sõnastatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt eilähe määrus kaugemale sellest, mis on vajalik nimetatud eesmärgi saavutamiseks.
(11) Käesoleva määruse rakendamiseks vajalikud meetmed tuleks vastu võtta kooskõlas nõukogu 28. juuni
1999. aasta otsusega nr 1999/468/EÜ, millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise
menetlused (
3),
(1)Koostöökokkulepe ühelt poolt Aafrika, Kariibi ja Vaikse ookeani grupi riikide poolt ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle
liikmesriikide vahel, mis allkirjastati 23. juunil 2000. aastal Cotonous (EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3).
(2) EÜT L 178, 30.6.2001, lk 1. Määrust on viimati muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 39/2004 (ELT L 6,
10.1.2004, lk 16).
(3) EÜT L 184, 17.7.1999, lk 23.C 286 E/476 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse objekt
1. Käesolevaga kehtestatakse rahalise ja tehnilise abi, sealhulgas vajadusel ka eelarvetoetuste andmise kava,
et aidata suhkruprotokolliga ühinenud riikidel kohaneda suhkruturu muutunud tingimustega, mille põhju-seks on eelseisev suhkruturu ühise korralduse reform.
2. Vastavalt artikli 11 lõikele 3 rakendatakse käesolev kava 2006. aastaks.
Artikkel 2
Mõisted
Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
1)“suhkruprotokolliga ühinenud riigid ”–lisas loetletud AKV riigid,
2)“suhkur ”–valge või toores roosuhkur.
Artikkel 3
Abikõlblikkus jamenetlus
1. Rahalist ja tehnilist abi ning vajaduse korral eelarvetoetust antakse suhkruprotokolliga ühinenud riiki-
dele.
2. Rahalist ja tehnilist abi antakse igale suhkruprotokolliga ühinenud riigile tema taotluse alusel. Rahalise
ja tehnilise abi taotlused esitatakse hiljemalt …(
*).
3. Taotluse aluseks on põhjalik mitmeaastane kohanemisstrateegia, mille koostab asjaomane riik vastavalt
artiklile 4 ja kõigi huvigruppidega nõu pidades. Kõnealune mitmeaastane kohanemisstrateegia võib hõl-
mata meetmeid, mida alles rakendatakse, ning käimasolevate ja tulevaste sotsiaalkavade finantstagajärgitingimusel, et nimetatud meetmed ja plaanid on üheselt suunatud artikli 4 lõikes 1 määratletud ees-märkide saavutamisele.
4. Suhkruprotokolliga ühinenud riigid, kes esitavad abitaotluse, mille aluseks ei ole põhjalik mitmeaastane
kohanemisstrateegia, võivad 2006. aastal saada üksnes sellist rahalist ja tehnilist abi, mille eesmärk on aidataneil vastavat strateegiat välja töötada.
Artikkel 4
Mitmeaastane kohanemisstrateegia
1. Mitmeaastane kohanemisstrateegia järgib üht või mitut alljärgnevatest eesmärkidest:
a) suhkru- ja suhkruroosektori konkurentsivõime tõstmine, kui tegemist on jätkusuutliku protsessiga eel-
kõige sektori pikaajalise majandusliku elujõulisuse mõttes, arvestades seejuures asjaomaste erinevatehuvigruppide olukorda,
b) suhkrust sõltuvate piirkondade majanduse mitmekesistamise soodustamine, näiteks kohandades prae-
guse suhkrutootmise ümber bioetanooli ja muude toiduks mittekasutatavate suhkrutoodete valmista-misele,
c) tegelemine kohanemisprotsessi laiemate järelmõjudega, mis võivad olla seotud tööhõive ja sotsiaalsete
teenuste, maakasutuse ja keskkonna taastamise, energeetikasektori, teadusuuringute ja innovatsioonining makromajandusliku stabiilsusega, kuid ei pruugi nendega piirduda.
(*)60 päeva pärast käesoleva määruse jõustumist.23.11.2006 ET C 286 E/477 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
2. Strateegiaga määratakse kindlaks vähemalt taotletavad eesmärgid, nende saavutamise vahendid ja vas-
tav lähenemisviis, erinevate huvigruppide kohustused ja strateegia elluviimise rahaline kava.
Hinnatakse nii strateegia sotsiaalset kui ka keskkonnaalast jätkusuutlikkust praeguste ja tulevaste turutingi-
muste juures. Näidatakse strateegia kooskõla asjaomase riigi üldiste arengustrateegiatega ja selle suunatustvaesuse leevendamisele.
3. Mitmeaastase strateegia raames koostatakse abikava 2006. aastaks. Selle koostamisel pööratakse peatä-
helepanu:
—tasuvuse ja pikaajalise järelmõju saavutamisele,
—eesmärkide ja nende täitmise indikaatorite selgele määratlemisele ja jälgimisele.
Artikkel 5
Komisjoni poolt võetavad meetmed
1. Pärast mitmeaastase kohanemisstrateegia arutamist vastava riigiga võetakse see vastu artikli 7 lõikes 2
sätestatud korras ja vastavalt artiklile 4.
2. Arvesse võetakse iga suhkruprotokolliga ühinenud riigi olukorda eraldi. Kui mõnes riigis valitseb suh-
krusektori arengutest sõltumatu poliitiline kriis, hindab komisjon käesoleva määruse põhjal abi osutamisevõimalusi igal üksikjuhul eraldi.
3. Nende suhkruprotokolliga ühinenud riikide abistamine, kellel mitmeaastane kohanemisstrateegia puu-
dub, toimub 2006. aastal vastavalt artikli 7 lõikes 2 sätestatud korras kinnitatavale iga-aastasele tööprog-rammile.
4. Käesoleva määruse alusel antav abi lisandub täiendavalt muude arengukoostöö vahendite raames
antavale abile .
Artikkel 6
Meetmete rakendamine
Käesoleva määruse alusel rahastatavaid meetmeid rakendatakse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruses (EÜ,
Euratom) nr 1605/2002 (
1),mis käsitleb Euroopa Ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust,
sätestatud üldeeskirjade kohaselt. Haldusmenetluste osas tuleb eriti silmas pidada finantsmääruse artikli 53
lõike 1 punkti a ja lõiget 2 ning komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom)
nr 2342/2002 (2),millega kehtestatakse määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 üksikasjalikud rakenduseeskirjad,
artiklit 36.
Artikkel 7
Komiteemenetlus
1. Komisjoni abistab geograafiaküsimustes pädev arengukomitee.
2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse otsuse 1999/468/EÜ artiklite 4 ja 7 sätteid, arvestades sama
otsuse artiklit 8. Otsuse 1999/468/EÜ artikli 4 lõikes 3 kehtestatud ajavahemiku pikkuseks määratakse 30päeva. Euroopa Parlamendi õigust saada vastavalt nimetatud otsuse artikli 7 lõikele 3 regulaarselt teavet,
tuleb täielikult järgida.
3. Komitee kehtestab endale töökorra.
(1) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
(2) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 1. Määrust on muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1261/2005 (ELT L 201, 2.8.2005, lk 3).C 286 E/478 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
Artikkel 8
Kogusumma
2006. aastal on käesoleva määruse rakendamiseks määratava võrdlussumma suurus 40 000 000 EUR .
Artikkel 9
Kogusumma jaotamine
1. Käesoleva määruse aastaseks kehtivusajaks määratud kogusumma raames kehtestab komisjon igale
suhkruprotokolliga ühinenud riigile eraldatava summa ülemmäära artikli 3 lõikes 3 ja artikli 4 lõikes 3
nimetatud meetmete rahastamiseks, lähtudes seejuures iga riigi vajadustest vastavalt eeskätt suhkrusektorireformi mõjule asjaomase riigi jaoks ja suhkrusektori tähtsusele tema majanduses. Jaotuskriteeriumite arvu-liste suuruste määramisel lähtutakse enne 2004. aastat toimunud kampaaniate andmetest.
2. Täiendavad juhised kogusumma jaotamiseks suhkruprotokolliga ühinenud riikide vahel määratakse
kindlaks komisjoni poolt, kes tegutseb vastavalt artikli 7 lõikes 2 nimetatud menetlusele.
3. Artikli 3 lõikes 4 nimetatud, mitmeaastase strateegia väljatöötamise toetuseks ettenähtud rahalise ja
tehnilise abi osutamiseks määratud võrdlussumma suurus on 300 000 eurot.
4. Ligikaudu 3% kogusummast kasutatakse abi haldamiseks ja abistamise kontrollimiseks vajalike inim- ja
materiaalsete ressursside kulude katmiseks.
Artikkel 10
Ühenduse rahaliste huvide kaitse
1. Kõik käesolevast määrusest tulenevad lepingud sisaldavad sätteid, mis tagavad ühenduse rahaliste
huvide kaitse, eriti pettuste, korruptsiooni ja mis tahes muude eeskirjade eiramise eest vastavalt määrustele
(EÜ, Euratom) nr 2988/95 (
1), (Euratom, EÜ) nr 2185/96 (2)j a(EÜ) nr 1073/1999 (3).
2. Lepingutes antakse selgesõnaliselt komisjonile ja kontrollikojale õigus korraldada iga ühenduselt raha
saanud töövõtja või alltöövõtja dokumentide auditit või tema kohapealset auditeerimist. Samuti annavad
lepingud selgesõnaliselt komisjonile õiguse kohapealse kontrolli ja inspekteerimise teostamiseks vastavaltmääruses (Euratom, EÜ) nr 2185/96 sätestatule.
3. Kõigis abi osutamisest tulenevates lepingutes tagatakse komisjoni ja kontrollikoja lõikes 2 sätestatud
õigused nii lepingute täitmise ajal kui ka pärast seda.
(1)Nõukogu 18. detsembri 1995. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 2988/95 Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse kohta (EÜT
L 312, 23.12.1995, lk 1).
(2)Nõukogu 11. novembri 1996. aasta määrus (Euratom, EÜ) nr 2185/96, mis käsitleb komisjoni tehtavat kohapealset kontrolli ja
inspekteerimist, et kaitsta Euroopa ühenduste finantshuve pettuste ja igasuguse muu eeskirjade eiramiste eest (EÜT L 292,15.11.1996, lk 2).
(
3)Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. mai 1999. aasta määrus (EÜ) nr 1073/1999 Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF)
juurdluste kohta (EÜT L 136, 31.5.1999, lk 1).23.11.2006 ET C 286 E/479 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
Artikkel 11
Kehtivusaeg
1. Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
2. Määrust kohaldatakse 31. detsembrini 2006. Seda kohaldatakse jätkuvalt 2006. eelarveaasta täitmisega
seotud õigusaktide ja kohustuste suhtes.
3. Kui arengu- ja majanduskoostöö rahastamisvahend ei ole jõustunud 1. jaanuariks 2007 ,pikendatakse
käesoleva määruse kehtivusaega kuni nimetatud rahastamisvahendi jõustumiseni .
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja kohaldatav kõigis liikmesriikides.
…
Euroopa Parlamendi nimel
presidentNõukogu nimel
eesistuja
LISA
ARTIKLIS 2 OSUTATUD SUHKRUPROTOKOLLIGA ÜHINENUD RIIKIDE LOETELU
1. Barbados
2. Belize3. Guyana
4. Jamaica
5. Saint Kitts ja Nevis
6. Trinidad ja Tobago
7. Fid ži
8. Kongo Vabariik
9. Côte d'Ivoire
10. Kenya11. Madagaskar
12. Malawi
13. Mauritius
14. Mosambiik
15. Svaasimaa16. Tansaania
17. Sambia
18. ZimbabweC 286 E/480 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005