EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
17. aprill 2013,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Liidu Liikmesriikide Välispiiril Tehtava Operatiivkoostöö 
Juhtimise Euroopa Agentuuri 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse 
lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Liidu Liikmesriikide Välispiiril Tehtava Operatiivkoostöö Juhtimise Euroopa 
Agentuuri 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Liidu Liikmesriikide Välispiiril Tehtava Operatiivkoostöö 
Juhtimise Euroopa Agentuuri eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri 
vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 
966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega 
tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (  3 ) eriti selle artiklit 208,  
— võttes arvesse nõukogu 26. oktoobri 2004. aasta määrust (EÜ) nr 2007/2004 Euroopa Liidu liikmesrii ­
kide välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuuri asutamise kohta, (  4 ) eriti selle 
artiklit 30,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (  5 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni 
arvamust (A7-0079/2013),  
A. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse Euroopa Liidu Liikmesriikide Välispiiril 
Tehtava Operatiivkoostöö Juhtimise Euroopa Agentuuri (edaspidi „agentuur”) 2011. aasta raamatupida ­
mise aastaaruande usaldatavuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/325  
( 1 ) ELT C 388, 15.12.2012, lk 202.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.  
( 4 ) ELT L 349, 25.11.2004, lk 1.  
( 5 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
B. arvestades, et 10. mail 2012. aastal andis Euroopa Parlament heakskiidu agentuuri tegevdirektori 
tegevusele agentuuri 2010. aasta eelarve täitmisel (  1 ) ning heakskiidu andmise otsusele lisatud resolut ­
sioonis parlament muu hulgas:  
— kordas, et assigneeringute ülekandmise tava tuleks rangelt piirata ning see ei tohiks kahjustada 
usaldusväärse finantsjuhtimise tavasid, ja nõudis, et agentuur järgiks edaspidi aastasuse põhimõtet;  
— ärgitas agentuuri teostama väljamakstud toetuste kohapealset järelkontrolli;  
C. arvestades, et agentuuri 2011. aasta üldeelarve oli 118 200 000 eurot (2010. aastal oli see 93 200 000 
eurot); arvestades, et liidu esialgne rahaline osalus agentuuri 2011. aasta eelarves oli 111 000 000 eurot 
(2010. aastal oli see 89 100 000 eurot);  
Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine  
1. tunnistab, et agentuuri eelarvet täiendati kolme paranduseelarvega, millel oli kolm eesmärki:  
— lisada jaotisesse 3 (tegevuskulud) eelarvepunkt „EUROSUR”;  
— suurendada agentuuri eelarvet 12 700 000 euro võrra, millega täiendatakse hädaolukorras reagee ­
rimise paketti seoses arengutega Põhja-Aafrikas;  
— lisada eelarvesse 31 800 000 eurot kulukohustuste assigneeringutena hädaolukorras reageerimise 
paketi jaoks Vahemere piirkonnas;  
2. märgib, et maksete assigneeringute täitmise määr oli 96 % jaotises 1 (personalikulud), 74 % jaotises 2 
(halduskulud) ja 58 % jaotises 3; kutsub agentuuri üles rakendama erimeetmeid oma eelarve koostamise 
ja maksete assigneeringute täitmismäära parandamiseks haldus- ja tegevuskulude osas;  
3. on sügavalt mures selle pärast, et 33 % agentuuri 2011. aasta eelarvest (38,7 miljonit eurot) kanti üle 
2012. aastasse; märgib, et jaotise 3 (tegevuskulud) puhul kanti üle 36 miljonit eurot (41 %); märgib, et 
nagu ka 2010. aastal, on ülekantud assigneeringute summa liiga suur ja vastuolus eelarve aastasuse 
põhimõttega;  
4. taunib, et ülekantud assigneeringute hulgas kandis agentuur üle ka 5,1 miljoni euro suuruses summas 
üldisi kulukohustusi; märgib, et agentuuri finantseeskirjades ei ole nende ülekandmiseks selget alust; on 
teadlik sellest, et eelarveaasta lõpus saadud rahastamine võib tuua kaasa suuremad ülekandmised järg ­
misse aastasse;  
Järelmeetmed 2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise soovitustele  
5. märgib, et 2012. aastal võttis agentuur vastu ja rakendas järelkontrolli strateegia ning korraldas kolm 
kohapealset külastust, mis hõlmasid 9 % 2011. aastal 73 miljoni euro suuruses summas välja makstud 
toetustest; tunneb heameelt selle üle, et kindlaks tehtud veamäär jäi alla 1 % ja et 2013. aastal on kavas 
teha kuus kohapealset külastust;  
6. võtab teadmiseks agentuuri jõupingutused ja pidevad probleemid, millega ta eelarve täitmisel kokku 
puutub; võtab teadmiseks agentuuri selgitused, mille kohaselt on raskused olnud muu hulgas tingitud 
välistest teguritest, näiteks ootamatutest arengutest välispiiridel; nõuab, et agentuur jätkaks selles vallas 
pingutusi;ET L 308/326 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013  
( 1 ) ELT L 286, 17.10.2012, lk 288.
Järelevalve- ja kontrollisüsteemid  
7. on teadlik sellest, et ehkki agentuur viis läbi mõistlikke kontrolle, ei nõudnud ta tavaliselt tõendavate 
dokumentide esitamist, mis vähendaks agentuuri poolt rahastatud ning liikmesriikide ja Schengeni 
riikide poolt läbi viidud ühisoperatsioonide toetustega seotud rahastamiskõlbmatute kulude riski; 
avaldab heameelt tõsiasja üle, et agentuur võttis kasutusele poliitika, mille eesmärk on tugevdada 
eelkontrolli, nõudes süstemaatiliselt tõendavate dokumentide esitamist;  
8. on üllatunud, et nagu ka 2010. aastal, pidi agentuuri peaarvepidaja agentuuri raamatupidamissüsteemi 
heaks kiitma;  
9. peab kahetsusväärseks, et põhivara haldamise sisekontrollisüsteemis avastati puudusi; peab kahetsus ­
väärseks, et põhivara realiseerimise korda ei ole paika pandud ja füüsiline inventuur ei ole täielik;  
10. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (  1 ) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/327  
( 1 ) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0134 (vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja  lk 374).