millega muudetakse määrust (EL) 2016/1628 seoses üleminekusätetega teatavate selliste masinate kohta, mis on varustatud mootoriga, mille võimsus on vahemikus 56 kW kuni 130 kW või üle 300 kW, et leevendada COVID-19 kriisi mõju

SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

COVID-19 pandeemia on tinginud suuri tarneahelate häireid, mis on mõjutanud väljaspool teid kasutatavate liikurmasinate tootjate suutlikkust pidada kinni teatavatest tähtaegadest, mis on kehtestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2016. aasta määrusega (EL) 2016/1628 (mis käsitleb väljaspool teid kasutatavate liikurmasinate sisepõlemismootorite gaasiliste saasteainete ja tahkete osakeste heite piirnorme ja tüübikinnitusega seotud nõudeid).

COVID-19 pandeemiale reageerimiseks võeti vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2020. aasta määrus (EL) 2020/1040, millega muudetakse määrust (EL) 2016/1628. Sellega pikendati teatavaid tähtaegu, millest tootjad ei oleks tarneahela ootamatute häirete tõttu suutnud enam kinni pidada, kandmata seejuures tõsist majanduslikku kahju. See puudutas masinaid, mille juures kasutatakse nn üleminekumootoreid võimsusvahemikus 56kW kuni 130kW, mille tootmine pidi olema lõpule jõudnud 30. juuniks 2020 ja turule laskmine 31. detsembriks 2020. Tootjatele anti selliste mootoritega varustatud masinate tootmiseks ja turule laskmiseks täiendavalt 12 kuud.

Kõnealuses määruses käsitleti ainult 2020. aastal lõppevaid tähtaegu, kuna just neid tuli kiiremas korras pikendada ja kuna oli liiga vara, et hinnata seda, kas 2021. aastal lõppevate tähtaegade pikendamine on õigustatud.

Tootjatel on selliste mootoritega varustatud masinate tootmise lõpule viimiseks aega 30. juunini 2021 ja nende turule laskmiseks 31. detsembrini 2021.

Kuid COVID-19 teisest ja kolmandast lainest tingitud häirete jätkumise tõttu tarneahelas ja tootmises ei suuda tootjad kinni pidada võimsusvahemikku 56kW kuni 130kW kuuluvate ning üle 300kW võimsusega mootoritega varustatud masinate suhtes 2021. aastaks kehtestatud tähtaegadest, kandmata seejuures tõsist majanduslikku kahju.

Häirete jätkumise tõttu on seega vaja neid tähtpäevi edasi lükata, et vältida olukorda, kus üleminekumootoreid (mille arv on piiratud, kuna nende tootmine pidi lõppema hiljemalt 31. detsembril 2019) ei ole enam võimalik õigeaegselt masinatele paigaldada ja seega tuleb need utiili anda.

Ehkki endiselt on tarneahelas ja tootmises moonutusi, ei ole nende ulatus ja tõsidus võrreldav 2020. aastal valitsenud olukorraga. Neil põhjustel on selliste mootoritega varustatud masinate puhul 2020. aasta 12-kuulise pikenduse asemel õigustatud tootmise tähtaja pikendamine 6 kuu võrra ja turule laskmise tähtaja pikendamine 9 kuu võrra.

Tuleb meeles pidada, et hoolimata pikenduse kestusest puudub ettevõtjatel igasugune huvi viivitada selliste masinate, sõidukite ja laevade lõpliku valmimise ja turule laskmisega, mille peale nad on juba raha kulutanud.

Lisaks sellele kohaldatakse kavandatud pikendust ka üleminekumootoritega varustatud põllu- ja metsamajanduslike sõidukite suhtes, kuna nende puhul kehtivad väljaspool teid kasutatavate liikurmasinate saasteainete heitkoguseid puudutavad sätted.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 114.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)