komisjonile Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrusega (EL) 2016/1076 (millega teatavatest Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani (AKV) piirkonna riikide rühma riikidest pärit toodete suhtes kohaldatakse korda, mis on sätestatud lepingutes, millega või mille tulemusel luuakse majanduspartnerlus) (varem „turulepääsu määrus“) antud delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise õiguse kasutamise kohta

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

komisjonile Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrusega (EL) 2016/1076 (millega teatavatest Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani (AKV) piirkonna riikide rühma riikidest pärit toodete suhtes kohaldatakse korda, mis on sätestatud lepingutes, millega või mille tulemusel luuakse majanduspartnerlus) (varem „turulepääsu määrus“) antud delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise õiguse kasutamise kohta

I. Sissejuhatus

Määrus (EÜ) nr 1528/2007 (nn turulepääsu määrus) kehtestati selleks, et reguleerida ELi impordikorda Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide puhul, kes on pidanud läbirääkimisi majanduspartnerluslepingute üle. Need riigid on loetletud kõnealuse määruse I lisas.

Botswana, Côte d'Ivoire, Fidži, Ghana, Kamerun, Kenya, Namiibia ja Eswatini ei olnud 2013. aasta maini astunud vajalikke samme, et ratifitseerida oma majanduspartnerluslepingut. Seepärast muudeti määruse (EÜ) nr 1528/2007 artikli 2 lõike 3 ning eelkõige selle punkti b alusel kõnealuse määruse I lisa, et need riigid sealt välja jätta. 21. mai 2013. aasta määrusega (EL) nr 527/2013 lakkas nimetatud riikide suhtes määruse (EÜ) nr 1528/2007 alusel lubatud turulepääsu kord kehtimast 1. oktoobril 2014.

Määrusega (EL) nr 527/2013 muudeti ka määrust (EÜ) nr 1528/2007, delegeerides komisjonile õiguse võtta vastu delegeeritud õigusakte vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 290. Komisjonile anti õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte turulepääsu määruse I lisa kohandamiseks, et ennistada AKV riigid niipea, kui nad on lõpetanud majanduspartnerluslepingu läbirääkimised ELiga.

Pärast läbirääkimiste lõpuleviimist ja lepingute ratifitseerimiseks vajalike sammude astumist 2014. aasta juuliks ennistati Botswana, Kamerun, Côte d’Ivoire, Fidži, Ghana, Namiibia ja Eswatini turulepääsu määruse I lisasse 25. juuli 2014. aasta delegeeritud määrustega (EL) nr 1025/2014, (EL) nr 1026/2014 ja (EL) nr 1027/2014 ning Keenia 14. novembri 2014. aasta delegeeritud määrusega (EL) nr 1387/2014.

Kuna turulepääsu määrust on korduvalt oluliselt muudetud, sõnastati see selguse huvides uuesti 8. juuni 2016. aasta määrusega (EL) 2016/1076 (edaspidi „määrus“). Lisaks anti määrusega komisjonile õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte, et teha järgmist:

·muuta I lisa, et lisada sellesse piirkonnad või riigid, kes on lõpetanud läbirääkimised lepingu üle, nii et nende suhtes saaks eelkõige kohaldada määrusega ette nähtud kaitsemehhanismi (artikli 2 lõige 2);

·muuta I lisa, et jätta sellest välja piirkonnad või riigid (artikli 2 lõige 3);

·ennistada need piirkonnad või riigid, mis jäeti I lisast välja määrusega (EL) nr 527/2013 ja kes on pärast väljajätmist astunud vajalikud sammud oma vastavate lepingute ratifitseerimiseks (artikkel 3);

·lisada lisa, milles sätestatakse Lõuna-Aafrikast pärit toodetele kohaldatav režiim (artikli 4 lõige 3);

·teha tehnilisi muudatusi II lisas (päritolureeglid), et vajaduse korral võtta arvesse muudatusi teistes liidu tollialastes õigusaktides (artikli 5 lõige 3); ning

·teha tehnilisi muudatusi artiklis 6 (halduskoostöö) ja artiklites 9–20 (üldised kaitsesätted), kui see on I lisas loetletud piirkondade või riikidega ELi toimimise lepingu artikli 218 kohaselt sõlmitud või ajutiseks kohaldamiseks allkirjastatud lepingute ja käesoleva määruse vaheliste erinevuste tõttu vajalik (artikkel 21).

Komisjonile antud õiguse suhtes võtta vastu delegeeritud õigusakte kohaldatakse määruse artiklis 22 sätestatud tingimusi.

Lesotho, Mosambiik, Samoa ja Lõuna-Aafrika, kes on vaatlusalusel perioodil astunud vajalikke samme oma majanduspartnerluslepingute ratifitseerimiseks, kanti määruse I lisasse 14. juuli 2017. aasta delegeeritud määrustega (EL) 2017/1550 ja (EL) 2017/1551 ning 12. märtsi 2019. aasta delegeeritud määrusega (EL) 2019/821.

II. Õiguslik alus

Määruse (EL) 2016/1076 artikli 22 lõike 2 kohaselt antakse komisjonile alates 21. juulist 2013 viieks aastaks artiklis 3 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte. Määruse (EL) 2016/1076 artikli 2 lõigetes 2 ja 3, artikli 4 lõikes 3, artikli 5 lõikes 3 ning artiklis 21 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte anti komisjonile viieks aastaks alates 20. veebruarist 2014. Volituste delegeerimist pikendatakse automaatselt samaks ajavahemikuks.