KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE KOMISJONI 5. FINANTSARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE EUROOPA MAAELU ARENGU PÕLLUMAJANDUSFONDI (EAFRD) kohta 2011. EELARVEAASTA /* COM/2012/0549 final */





SISUKORD 1........... Eelarvemenetlus.............................................................................................................. 3 1.1........ 2011. aasta eelarveprojekt.............................................................................................. 3 1.2........ 2011. aasta uus eelarveprojekt........................................................................................ 3 1.3........ 2011. aasta eelarve vastuvõtmine.................................................................................... 4 2........... Assigneeringute haldamine............................................................................................... 4 2.1........ Kulukohustuste assigneeringute haldamine....................................................................... 4 2.1.1..... EAFRD rakenduskavad.................................................................................................. 4 2.1.2..... Tehniline abi................................................................................................................... 4 2.2........ Maksete assigneeringute haldamine................................................................................. 4 2.2.1..... EAFRD rakenduskavad.................................................................................................. 4 2.2.2..... Tehniline abi................................................................................................................... 5 3........... EAFRD 2011. AASTA EELARVE TÄITMINE............................................................ 5 3.1........ Sissejuhatus.................................................................................................................... 5 3.2........ Kulukohustuste assigneeringute kasutamine...................................................................... 6 3.2.1..... EAFRD rakenduskavad.................................................................................................. 6 3.2.2..... Tehniline abi................................................................................................................... 7 3.3........ Maksete assigneeringute kasutamine................................................................................ 7 3.3.1..... EAFRD rakenduskavad.................................................................................................. 7 3.3.2..... Tehniline abi................................................................................................................. 12 3.4........ Deklareeritud kulude analüüs telgede ja meetmete lõikes................................................ 12 3.5........ EAFRD programmide rakendamine.............................................................................. 14 KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE KOMISJONI 5. FINANTSARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE EUROOPA MAAELU ARENGU PÕLLUMAJANDUSFONDI (EAFRD) kohta 2011. EELARVEAASTA 1. Eelarvemenetlus 1.1. 2011. aasta eelarveprojekt Komisjon võttis vastu 2011. aasta eelarveprojekti (EP) ja esitas selle eelarvepädevatele institutsioonidele 27. aprillil 2010. Eelarveprojekti kohaselt olid 2007.–2013. aasta finantsraamistiku rubriigist 2 rahastatava Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi (EAFRD) kulukohustuste assigneeringud kokku 14 431 miljonit eurot ja maksete assigneeringud 12 709 miljonit eurot. Tabel 1 Eelarvepunkt || Kulukohustuse assigneeringud (eurodes) || Maksete assigneeringud (eurodes) 05.040501 (maaelu arengu programmid) || 14 408 211 311 || 12 700 000 000 05.040502 (tehniline abi) || 22 440 241 || 8 900 000 Nõukogu võttis oma seisukoha 2011. aasta eelarveprojekti kohta vastu 8. juulil 2010. EAFRD programmide maksete assigneeringuid vähendati komisjoni eelarveprojektiga võrreldes 98,0 miljoni euro võrra, samal ajal kui kulukohustuste assigneeringud jäid samaks. Euroopa Parlament võttis 13. oktoobril 2010 vastu oma seisukoha, millega ta taastas komisjoni esialgse ettepaneku, suurendades maksete assigneeringuid 98,0 miljonit eurot. Lepitusmenetluse käigus ei olnud võimalik kahe institutsiooni vahel kokkulepet saavutada. 1.2. 2011. aasta uus eelarveprojekt Lissaboni lepingus sätestatud uut iga-aastast eelarvemenetlust kohaldati esimest korda 2011. aastal. Kuna nõukogu ja Euroopa Parlamendi seisukohad komisjoni eelarveprojekti suhtes lahknesid, algatati 21 päeva kestev lepitusperiood. Kuna lepituskomitee ei saavutanud 15. novembriks 2010 kokkulepet 2011. aasta eelarve kohta, tegi komisjon uue eelarveprojekti ettepaneku 26. novembril 2010. Võrreldes esialgse eelarveprojektiga vähendati uues ettepanekus EAFRD maksete assigneeringuid 772,8 miljoni euro võrra. 1.3. 2011. aasta eelarve vastuvõtmine Eelarvepädevad asutused võtsid vastu komisjoni uue eelarveprojekti, mille parlament kiitis hääletusel heaks 15. detsembril 2010. Vastuvõetud eelarves olid EAFRD eelarve kulukohustuste assigneeringud 14 431 miljonit eurot ning maksete assigneeringud 11 909 miljonit eurot. Tabel 2 Eelarvepunkt || Kulukohustuse assigneeringud (eurodes) || Maksete assigneeringud (eurodes) 05.040501 (maaelu arengu programmid) || 14 408 211 311 || 11 900 560 364 05.040502 (tehniline abi) || 22 440 241 || 8 339 763 2. Assigneeringute haldamine 2.1. Kulukohustuste assigneeringute haldamine 2.1.1. EAFRD rakenduskavad 2011. aastal ulatusid kasutatavad kulukohustuste assigneeringud 14,41 miljardi euroni. EAFRD 2011. aasta programmidele eraldati kokku 14,41 miljardit eurot. Tabel 3 2011. aasta kulukohustuste assigneeringute haldamine (EAFRD) || Eelarvepunkt 05.040501 (summad eurodes) Assigneeringud 2011. aasta alguses || 14 408 211 311 Ülekanded 2010. aastast || - 2011. aastal kasutatavad assigneeringud || 14 408 211 311 2011. aastal kasutatud assigneeringud || 14 408 211 311 2.1.2. Tehniline abi Nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 69 lõikes 2 on sätestatud, et 0,25 % maaelu arenguks antava ühenduse toetuse vahenditest eraldatakse komisjoni jaoks ettenähtud tehnilisele abile. 2011. aasta eelarves eraldati selleks 22,4 miljonit eurot. 2011. aasta lõpus oli kulukohustuste assigneeringuid kokku 5,4 miljonit eurot. 2.2. Maksete assigneeringute haldamine 2.2.1. EAFRD rakenduskavad 2011. aastal oli heakskiidetud assigneeringutest 11,9 miljardit eurot maksete assigneeringuid ning 330 miljonit 2010. aastast ülekantud assigneeringuid. Liikmesriikide 2011. aastal esitatud viimastest kuludeklaratsioonidest ilmnes novembris 433 miljoni euro suurune ülejääk. Paranduseelarvete nr 6 ja 7 alusel anti kõnealune summa kasutada teistele poliitikavaldkondadele (vastavalt 395 miljonit eurot ja 38 miljonit eurot). Aasta lõpus oli kasutamata assigneeringuid 34,4 miljonit eurot, millest sissenõutud summasid 30,5 miljonit eurot kanti automaatselt üle 2012. aastasse. Liikmesriikidele maksti 2011. aasta EAFRD programmide eest kokku 11,8 miljardit eurot. Tabel 4 2011. aasta maksete assigneeringute haldamine (EAFRD) || Eelarvepunkt 05.040501 (summad eurodes) Assigneeringud 2011. aasta alguses || 11 900 560 364 Ülekandmine 2010. aastast || 330 019 674 Paranduseelarved nr 6 ja 7 || -432 979 875 Sissenõutud summad (sihtotstarbeline tulu) || 30 866 483 2011. aastal kasutatavad assigneeringud || 11 828 466 646 2011. aastal kasutatud assigneeringud || 11 794 000 249 2011. aasta lõpuks kasutamata summa || 34 466 397 Automaatne ülekandmine (sissenõutud summad) 2011. aasta lõpus || 30 544 548 2.2.2. Tehniline abi 2011. aasta eelarves oli maksete assigneeringuteks eraldatud 8,3 miljonit eurot. Seda summat vähendati koondümberpaigutamisega 2,3 miljoni euro võrra. Aasta lõpus oli maksete assigneeringuid kokku 3,9 miljonit eurot ning seega jäi 2,1 miljonit eurot kasutamata. 3. EAFRD 2011. AASTA EELARVE TÄITMINE 3.1. Sissejuhatus 2011. eelarveaasta kujutas endast peamiselt konsolideerimisperioodi, mil peaaegu kõik maaelu arengu programmid saavutasid rakendamisel täiskiiruse. Siiski oli valitsev olukord ebaühtlane, kuna mitme programmi rakendamise puhul esines ilmselt majandus- ja finantskriisist tingitud raskusi. 3.2. Kulukohustuste assigneeringute kasutamine 3.2.1. EAFRD rakenduskavad Tabelis 5 on esitatud 2011. aasta kulukohustused liikmesriikide lõikes ja komisjoni otsuses nr 2006/636/EÜ sätestatud eraldised (2010. aasta aprilli muudatused kehtisid endiselt 2011. aastal). 2011. aastal EAFRD programmide kasutatavad kulukohustuste assigneeringud 14,41 miljardit eurot ühtivad iga-aastase eraldisega seepärast, et puudusid eelmisest aastast ülekantavad summad. Kõik need kasutatavad assigneeringud (14,41 miljardit eurot) seoti kulukohustustega. Tabel 5 Komisjoni otsus 2006/636/EÜ (kehtiv versioon) vs. 2011. aasta lõpu kulukohustustega: Eelarvepunkt 05.040501 || || (eurodes) LR || Komisjoni otsus 2006/636/EÜ – ELi 2011. a vahendid || 2011. aastasse ülekantud summad || 2011. eelarveaastal kasutatavad summad || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 556 070 574 || - || 556 070 574 BE || 73 167 519 || - || 73 167 519 BG || 398 058 913 || - || 398 058 913 CY || 22 402 714 || - || 22 402 714 CZ || 406 640 636 || - || 406 640 636 DE || 1 365 559 200 || - || 1 365 559 200 DK || 91 231 467 || - || 91 231 467 EE || 104 639 066 || - || 104 639 066 ES || 1 227 613 000 || - || 1 227 613 000 FI || 298 490 092 || - || 298 490 092 FR || 1 169 090 147 || - || 1 169 090 147 GR || 665 568 186 || - || 665 568 186 HU || 547 603 625 || - || 547 603 625 IE || 351 698 528 || - || 351 698 528 IT || 1 403 606 589 || - || 1 403 606 589 LT || 248 002 433 || - || 248 002 433 LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 LV || 148 781 700 || - || 148 781 700 MT || 10 347 884 || - || 10 347 884 NL || 90 406 648 || - || 90 406 648 PL || 1 860 573 543 || - || 1 860 573 543 PT || 582 642 601 || - || 582 642 601 RO || 1 357 854 634 || - || 1 357 854 634 SE || 278 775 513 || - || 278 775 513 SI || 124 076 091 || - || 124 076 091 SK || 263 028 387 || - || 263 028 387 UK || 748 994 332 || - || 748 994 332 Kokku || 14 408 211 311 || - || 14 408 211 311 3.2.2. Tehniline abi Tabelis 6 on esitatud tehnilise abi kulukohustuste assigneeringud 2011. aastal. Olulisemad assigneeringud on seotud Euroopa maaelu arengu võrgustikuga. Tabel 6 Tehniline abi – kulukohustuste assigneeringute kasutamine Eelarvepunkt 05.040502 || (eurodes) Kirjeldus || Kasutatav summa Euroopa maaelu arengu võrgustiku kontaktpunkt || 4 201 627 Temaatilised töörühmad (Euroopa maaelu arengu võrgustik) || 360 000 Infotehnoloogia || 302 940 Uuringud || 188 300 Maaelu arengu programmide hindamise eksperdikomitee || 200 000 Trükised || 97 844 Kokku || 5 350 711 3.3. Maksete assigneeringute kasutamine 3.3.1. EAFRD rakenduskavad 2011. aasta eelarves oli maksete assigneeringuteks eraldatud 11,9 miljardit eurot. Kõnealune esialgne summa suurenes ülekandmisest 330 miljoni euro ja sissenõutud summade sihtotstarbelisest tulust 31 miljoni euro võrra, samas kui paranduseelarvete nr 6 ja 7 alusel vähendati seda summat 433 miljoni euro võrra. Seega oli aasta assigneeringute summa 11,8 miljardit eurot. 2011. aasta lõpus maksti EAFRD programmidele kokku 11,79 miljardit eurot. 2011. aastal tehtud maksete summa suurenes rohkem kui 6 % võrreldes 2010. aastaga. Järgmises tabelis on esitatud 2011. aastal tehtud maksete jaotus deklareerimisperioodide lõikes. Tabel 7 Maksed 2010 – EAFRD rakenduskavad (miljonites eurodes) 2010. aasta III kvartali maksetaotluste rahuldamine || 72,44 2010. aasta IV kvartali maksetaotluste rahuldamine || 3 969,73 2011. aasta I kvartali maksetaotluste rahuldamine || 2 270,04 2011. aasta II kvartali maksetaotluste rahuldamine || 2 184,26 2011. aasta III kvartali maksetaotluste rahuldamine || 3 297,53 Kokku 2010 || 11 794,00 Nelja EAFRD programmi puhul peatati aasta lõpul kas täielikult või osaliselt 2011. aasta III kvartali toetuste maksmine, kuna kõnealustele programmidele eraldatud kulukohustuste assigneeringud olid pärast varasemate maksetaotluste rahuldamist täielikult ammendatud. Maksmisega pidi ootama kuni iga-aastaste kulukohustuste kasutatavaks muutumiseni 2012. aastal. Tabelis 8 on esitatud asjaomased neli EAFRD programmi ja neile makstud summad. Tabel 8 EAFRD programmid – ühtne tunnuskood || 2011. aasta II kvartal (eurodes) || 2011. aasta III kvartal (eurodes) || Kokku Vlaanderen (2007BE06RPO001) || 238 128 || 14 772 928 || 15 011 056 Bayern (2007DE06RPO004) || || 1 870 550 || 1 870 550 Ireland National (2007IE06RPO001) || || 3 625 235 || 3 625 235 Luxembourg (2007LU06RPO001) || || 1 000 617 || 1 000 617 Kokku || 238 128 || 21 269 330 || 21 319 620 Maksete assigneeringute igakuine tarbimine kogu aasta vältel (jaanuarist kuni detsembrini 2011) on esitatud järgmisel joonisel. Tarbimise rütm on seotud nelja maksedeklaratsiooni esitamisega (31. jaanuaril, 30. aprillil, 31. juulil ja 10. novembril) vastavalt 2010. aasta IV kvartalis, 2011. aasta I kvartalis, 2011. aasta II kvartalis ja 2011. aasta III kvartalis esitatud maksetaotluste kohta kooskõlas määruse (EÜ) nr 883/2006 artikli 16 lõikega 2. Joonis 1 Tabelis 9 on esitatud komisjoni poolt 2011. eelarveaastal makstud summad liikmesriikide ja deklareerimisperioodide lõikes. Tabeli 2010. aasta III kvartalit tähistavas veerus esitatud summad on seotud EAFRD programmidega, mille kulukohustuste assigneeringud olid 2010. aastaks ammendatud ja mis pidid ootama rahastamist 2011. aasta assigneeringutest. Tabel 9 Tegelikult tehtud maksed ajavahemikus 1.1.2011–31.12.2011 || || (eurodes) LR || 2010. aasta III kvartal || 2010. aasta IV kvartal || 2011. aasta I kvartal || 2011. aasta II kvartal || 2011. aasta III kvartal || Kokku AT || || 415 520 171 || 79 421 389 || 37 383 559 || 28 180 052 || 560 505 171 BE || 6 655 665 || 20 205 051 || 9 304 872 || 28 334 942 || 10 408 934 || 74 909 464 BG || || 31 127 912 || 36 560 060 || 27 906 988 || 27 667 619 || 123 262 579 CY || || 808 015 || 4 586 345 || 7 789 936 || 4 777 720 || 17 962 016 CZ || || 134 278 841 || 183 214 787 || 80 002 343 || 50 653 503 || 448 149 474 DE || 29 517 043 || 499 934 389 || 148 213 403 || 92 909 203 || 382 397 129 || 1 152 971 166 DK || || 18 495 694 || 11 236 246 || 10 317 646 || 9 944 567 || 49 994 154 EE || || 14 950 290 || 55 551 590 || 16 363 799 || 20 034 250 || 106 899 928 ES || || 351 338 439 || 168 599 414 || 191 438 702 || 269 634 563 || 981 011 118 FI || || 71 295 302 || 17 200 587 || 12 689 302 || 181 292 899 || 282 478 090 FR || || 191 982 200 || 106 491 239 || 122 960 384 || 319 238 557 || 740 672 381 GR || || 135 376 823 || 40 730 996 || 169 596 687 || 68 627 549 || 414 332 054 HU || || 101 803 302 || 153 963 033 || 112 292 708 || 64 626 120 || 432 685 163 IE || 32 730 873 || 127 976 742 || 57 099 836 || 24 422 704 || 105 860 433 || 348 090 588 IT || 990 232 || 544 420 549 || 176 085 598 || 167 769 673 || 213 875 222 || 1 103 141 274 LT || || 95 153 270 || 57 452 452 || 49 102 237 || 47 008 321 || 248 716 280 LU || 262 045 || 4 422 746 || 5 452 242 || 1 953 947 || 1 196 309 || 13 287 289 LV || || 50 597 292 || 33 825 961 || 35 182 165 || 40 239 987 || 159 845 406 MT || || 814 311 || 3 045 772 || 1 277 842 || 2 234 075 || 7 372 000 NL || || 25 772 466 || 3 367 208 || 11 878 089 || 14 764 135 || 55 781 898 PL || || 501 922 071 || 423 762 728 || 464 420 777 || 362 996 136 || 1 753 101 711 PT || || 105 970 964 || 81 218 413 || 82 631 901 || 218 386 715 || 488 207 992 RO || || 117 074 704 || 113 205 528 || 134 899 503 || 529 743 309 || 894 923 044 SE || || 82 331 109 || 36 841 843 || 25 829 260 || 131 257 713 || 276 259 926 SI || 2 280 860 || 40 363 416 || 17 279 226 || 38 024 200 || 13 864 277 || 111 811 978 SK || || 145 712 107 || 62 562 117 || 82 828 784 || 54 794 821 || 345 897 828 UK || || 140 080 274 || 183 770 831 || 154 052 762 || 123 826 408 || 601 730 275 Kokku || 72 436 718 || 3 969 728 448 || 2 270 043 718 || 2 184 260 043 || 3 297 531 322 || 11 794 000 249 2011. aastal makstud kogusumma 11,79 miljardit eurot on seotud üksnes tagasimaksetega. 2011. aastal ettemakseid ei tehtud. Tabelis 10 võrreldakse 2011. ja 2010. aastal tehtud EAFRD makseid liikmesriikide lõikes. Maksete kogusumma suurenes 6 % (11,79 miljardit eurot vs. 11,12 miljardit eurot). Tabel 10 Liikmesriikidele tehtud maksed – 2011. ja 2010. aasta võrdlus || || || (eurodes) || LR || 2010 || 2011 || 2011. ja 2010. aasta võrdlus Vahemaksed || Eelfinantseerimine || Kokku || Vahemaksed || Eelfinantseerimine || Kokku || (eurodes) || (protsentides) AT || 581 822 242 || 7 987 420 || 589 809 662 || 560 505 171 || - || 560 505 171 || -29 304 491 || -5,0% BE || 65 783 043 || 4 821 180 || 70 604 223 || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 4 305 241 || 6,1% BG || 275 520 008 || 2 320 500 || 277 840 508 || 123 262 579 || - || 123 262 579 || -154 577 929 || -55,6% CY || 16 165 873 || 142 800 || 16 308 673 || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 1 653 343 || 10,1% CZ || 438 345 322 || 2 940 000 || 441 285 322 || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 6 864 152 || 1,6% DE || 1 062 399 173 || 67 702 460 || 1 130 101 633 || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 22 869 533 || 2,0% DK || 51 099 659 || 9 328 060 || 60 427 719 || 49 994 154 || - || 49 994 154 || -10 433 565 || -17,3% EE || 92 516 971 || 635 460 || 93 152 431 || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 13 747 497 || 14,8% ES || 807 508 885 || 58 741 200 || 866 250 085 || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 114 761 033 || 13,2% FI || 287 003 048 || 5 256 020 || 292 259 068 || 282 478 090 || - || 282 478 090 || -9 780 978 || -3,3% FR || 790 758 986 || 79 977 240 || 870 736 226 || 740 672 381 || - || 740 672 381 || -130 063 845 || -14,9% GR || 404 639 436 || 13 924 680 || 418 564 116 || 414 332 054 || - || 414 332 054 || -4 232 062 || -1,0% HU || 451 494 772 || 3 797 360 || 455 292 132 || 432 685 163 || - || 432 685 163 || -22 606 969 || -5,0% IE || 370 374 432 || 10 823 820 || 381 198 252 || 348 090 588 || - || 348 090 588 || -33 107 664 || -8,7% IT || 615 587 478 || 48 564 040 || 664 151 518 || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 438 989 756 || 66,1% LT || 240 086 941 || 1 570 380 || 241 657 321 || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 7 058 959 || 2,9% LU || 15 604 016 || 344 400 || 15 948 416 || 13 287 289 || - || 13 287 289 || -2 661 127 || -16,7% LV || 156 840 158 || 928 200 || 157 768 358 || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 2 077 048 || 1,3% MT || 17 108 384 || 71 400 || 17 179 784 || 7 372 000 || - || 7 372 000 || -9 807 784 || -57,1% NL || 65 410 394 || 7 467 320 || 72 877 714 || 55 781 898 || - || 55 781 898 || -17 095 816 || -23,5% PL || 1 428 215 650 || 11 822 300 || 1 440 037 950 || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 313 063 761 || 21,7% PT || 447 149 827 || 9 078 860 || 456 228 687 || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 31 979 305 || 7,0% RO || 753 363 627 || 7 118 580 || 760 482 207 || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 134 440 837 || 17,7% SE || 285 271 358 || 8 918 980 || 294 190 338 || 276 259 926 || - || 276 259 926 || -17 930 412 || -6,1% SI || 111 415 753 || 1 100 820 || 112 516 573 || 111 811 978 || - || 111 811 978 || -704 595 || -0,6% SK || 375 746 953 || 1 924 300 || 377 671 253 || 345 897 828 || - || 345 897 828 || -31 773 425 || -8,4% UK || 507 798 938 || 33 841 220 || 541 640 158 || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 60 090 117 || 11,1% Kokku || 10 715 031 327 || 401 149 000 || 11 116 180 327 || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 677 819 922 || 6,1% 3.3.2. Tehniline abi 2011. aasta eelarves eraldati maksete assigneeringuteks 8,3 miljonit eurot. Järgmises tabelis on esitatud tehniliseks abiks tehtavad maksed kogusummas 3,9 miljonit eurot. Olulisemad assigneeringud on seotud Euroopa maaelu arengu võrgustikuga. Tabel 11 Tehniline abi – maksete assigneeringute kasutamine Eelarvepunkt 05.040502 || (eurodes) Kirjeldus || Makstud summa Euroopa maaelu arengu võrgustiku kontaktpunkt || 3 449 516 Temaatilised töörühmad (Euroopa maaelu arengu võrgustik) || 166 690 Infotehnoloogia || 159 739 Maaelu arengu programmide hindamise eksperdikomitee || 37 009 Trükised || 100 809 Kokku || 3 913 763 3.4. Deklareeritud kulude analüüs telgede ja meetmete lõikes Tabelis 12 on esitatud liikmesriikide poolt 2011. aastal deklareeritud maksetaotlused maaelu arengu telgede ja meetmete lõikes (2010. aasta IV kvartalist kuni 2011. aasta III kvartalini), deklareeritud kulude kogusumma 2007.–2011. aastal (2006. aasta IV kvartalist kuni 2011. aasta III kvartalini) ja EAFRD programmide rahastamiskavad (2007–2013; EL 27). 2011. aastal jätkub kulude koondumine 2. teljele (47,9 %), sellele järgnevad 1. telg (31,7 %), 3. telg (14,6 %) ja 4. telg (4,3 %). Kulude jaotus erineb endiselt mõnevõrra 2007.–2013. aasta programmitöö perioodi rahastamiskavades esitatud jaotusest (telgedele 1–4 oli ette nähtud vastavalt 33,6 %, 44,4 %, 13,3 % ja 6 % eelarveassigneeringutest). 2. telje meetmed hõlmavad peamiselt iga-aastaseid makseid (nt põllumajanduse keskkonnameetmed), kuid 1. ja 3. telg vähemal määral ning 4. telg põhiliselt on seotud mitmeaastaste meetmetega, mille heakskiitmine ja rakendamine eeldab pikaajalisemat menetlemist (nt investeerimisprojektid). Võrreldes esimese nelja aasta (2007–2010) keskmisega on 2011. aasta kulud telgede vahel ühtlasemalt jaotunud ning kõikide telgede kulude tase on varasemaga võrreldes rahastamiskavades ettenähtud tasemele lähemale nihkunud. Näiteks 2. telje kulud on vähenenud 50,9%-lt 2010. aastal 47,9%-le 2011. aastal, 3. ja 4. telje kulud aga on suurenenud 9,1%-lt ja 2,5 %-lt 2010. aastal vastavalt 14,6 % ja 4,3 %-le 2011. aastal. Tabel 12 EAFRD deklareeritud kulud 2011 (2010. a IV kvartal kuni 2011. a III kvartal) & kulude kogusumma (2006. a IV kvartal kuni 2011. a III kvartal) võrreldes rahastamiskavadega* || Deklareeritud kulud 2011 (2010. a IV kvartal kuni 2011. a III kvartal) || Deklareeritud kulude kogusumma (2006. a IV kvartal kuni 2011. a III kvartal) || Rahastamiskavad 2007–2013 EAFRD telg / meede || (miljonites eurodes) || (%) || (miljonites eurodes) || (%) || (miljonites eurodes) || (%) 111 Kutseõppe- ja teavitamismeetmed || 105,3 || 0,9% || 261,8 || 0,7% || 1 023,3 || 1,1% 112 Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamise toetus || 474,3 || 3,9% || 1 312,4 || 3,3% || 2 809,5 || 2,9% 113 Ennetähtaegselt pensionile jäämine || 331,6 || 2,7% || 1 371,7 || 3,5% || 2 600,7 || 2,7% 114 Nõustamisteenuste kasutamine || 18,6 || 0,2% || 38,3 || 0,1% || 355,5 || 0,4% 115 Juhtimis-, asendus- ja nõustamisteenuste loomine || 6,6 || 0,1% || 10,6 || 0,0% || 94,5 || 0,1% 121 Põllumajandusettevõtete moderniseerimine || 1 502,4 || 12,3% || 5 040,4 || 12,7% || 11 117,4 || 11,6% 122 Metsade majandusliku väärtuse parandamine || 41,2 || 0,3% || 121,3 || 0,3% || 596,7 || 0,6% 123 Põllumajandustoodetele ja metsandussaadustele lisandväärtuse andmine || 634,0 || 5,2% || 1 649,9 || 4,2% || 5 634,5 || 5,9% 124 Koostöö uute toodete väljatöötamiseks || 21,7 || 0,2% || 39,6 || 0,1% || 333,5 || 0,3% 125 Arendamise ja kohandamisega seotud infrastruktuur || 435,4 || 3,6% || 1 189,3 || 3,0% || 4 999,6 || 5,2% 126 Põllumajandusliku tootmispotentsiaali taastamine || 79,1 || 0,6% || 184,0 || 0,5% || 477,6 || 0,5% 131 Ühenduse õigusaktidel põhinevate nõuetega vastavusse viimine || 5,0 || 0,0% || 49,9 || 0,1% || 81,0 || 0,1% 132 Põllumajandustootjate osalemine toidukvaliteedikavades || 15,4 || 0,1% || 31,9 || 0,1% || 237,4 || 0,2% 133 Teavitamis- ja edendamistegevus || 13,9 || 0,1% || 26,9 || 0,1% || 192,7 || 0,2% 141 Elatuspõllumajandus || 81,1 || 0,7% || 472,0 || 1,2% || 966,1 || 1,0% 142 Tootjarühmad || 25,1 || 0,2% || 81,3 || 0,2% || 323,5 || 0,3% 143 Otsetoetused (Bulgaaria ja Rumeenia) || 0,6 || 0,0% || 2,3 || 0,0% || 131,8 || 0,1% 144 Ümberkorraldatavad põllumajandusettevõtted || 68,4 || 0,6% || 68,4 || 0,2% || 186,7 || 0,2% 1. telg || 3 859,5 || 31,7% || 11 952,1 || 30,2% || 32 162,1 || 33,4% 211 Ebasoodsate looduslike tingimuste toetus mägipiirkondade põllumajandustootjatele || 997,0 || 8,2% || 4 160,9 || 10,5% || 6 247,3 || 6,5% 212 Ebasoodsate looduslike tingimuste toetus muude kui mägipiirkondade põllumajandustootjatele || 1 056,2 || 8,7% || 4 325,5 || 10,9% || 7 242,9 || 7,5% 213 Natura 2000 toetus ja direktiiviga 2000/60/EÜ seotud toetused || 29,8 || 0,2% || 85,5 || 0,2% || 456,7 || 0,5% 214 Põllumajanduslik keskkonnatoetus || 3 077,0 || 25,3% || 12 030,1 || 30,4% || 22 537,0 || 23,4% 215 Loomade heaolu toetus || 64,8 || 0,5% || 207,9 || 0,5% || 547,4 || 0,6% 216 Vähetootlikud investeeringud || 69,3 || 0,6% || 124,0 || 0,3% || 576,1 || 0,6% 221 Põllumajandusmaa esmane metsastamine || 192,5 || 1,6% || 829,1 || 2,1% || 2 194,8 || 2,3% 222 Põllumajandusmaal agrometsandussüsteemide esmarajamine || 0,0 || 0,0% || 0,0 || 0,0% || 18,7 || 0,0% 223 Muu maa esmane metsastamine || 28,3 || 0,2% || 65,5 || 0,2% || 330,6 || 0,3% 224 Natura 2000 toetused || 4,9 || 0,0% || 11,9 || 0,0% || 98,4 || 0,1% 225 Metsanduse keskkonnatoetus || 7,3 || 0,1% || 20,3 || 0,1% || 227,0 || 0,2% 226 Metsapotentsiaali taastamine ja ennetustegevus || 235,5 || 1,9% || 559,1 || 1,4% || 1 660,2 || 1,7% 227 Vähetootlikud investeeringud || 72,0 || 0,6% || 185,5 || 0,5% || 758,4 || 0,8% 2. telg || 5 834,5 || 47,9% || 22 605,4 || 57,0% || 42 895,5 || 44,6% 311 Mitmekesistamine mittepõllumajandusliku tegevuse suunas || 173,8 || 1,4% || 339,0 || 0,9% || 1 388,5 || 1,4% 312 Ettevõtete rajamine ja arendamine || 223,9 || 1,8% || 373,7 || 0,9% || 2 070,1 || 2,2% 313 Turismi soodustamine || 97,7 || 0,8% || 225,3 || 0,6% || 1 222,4 || 1,3% 321 Majanduse ja maaelanikkonna põhiteenused || 451,1 || 3,7% || 771,5 || 1,9% || 3 210,4 || 3,3% 322 Külade uuendamine ja arendamine || 661,6 || 5,4% || 1 148,8 || 2,9% || 3 252,1 || 3,4% 323 Maapiirkondade kultuuripärandi säilitamine ja selle kvaliteedi parandamine || 144,9 || 1,2% || 339,7 || 0,9% || 1 375,4 || 1,4% 331 Koolitus ja teavitamine || 13,0 || 0,1% || 29,9 || 0,1% || 131,7 || 0,1% 341 Oskuste omandamine, elavdamine ja rakendamine || 16,4 || 0,1% || 51,7 || 0,1% || 147,5 || 0,2% 3. telg || 1 782,4 || 14,6% || 3 279,6 || 8,3% || 12 798,1 || 13,3% 411 Kohalike arengustrateegiate rakendamine || 27,0 || 0,2% || 53,4 || 0,1% || 500,8 || 0,5% 412 Kohalike arengustrateegiate rakendamine || 3,5 || 0,0% || 5,8 || 0,0% || 162,3 || 0,2% 413 Kohalike arengustrateegiate rakendamine || 340,3 || 2,8% || 552,8 || 1,4% || 3 927,1 || 4,1% 421 Koostööprojektide rakendamine || 9,1 || 0,1% || 12,4 || 0,0% || 278,0 || 0,3% 431 Kohalike tegevusrühmade juhtimine, oskuste omandamine || 143,9 || 1,2% || 265,4 || 0,7% || 970,2 || 1,0% 4. telg || 523,8 || 4,3% || 889,8 || 2,2% || 5 838,3 || 6,1% 511 Tehniline abi || 175,1 || 1,4% || 463,0 || 1,2% || 1 904,1 || 2,0% 611 Otsetoetused (Bulgaaria ja Rumeenia) || -0,3 || 0,0% || 437,8 || 1,1% || 645,6 || 0,7% Kokku || 12 175,0 || 100,0% || 39 627,8 || 100,0% || 96 243,8 || 100,0% * 2011. aasta lõpus anti Portugali kasutada 419 228,61 euro suurune summa. 3.5. EAFRD programmide rakendamine Joonisel 2 on esitatud maaelu arengu programmide assigneeringute kasutamise määr (alates 2011. aasta algusest, 2011. aasta IV kvartal kaasa arvatud) võrreldes assigneeringute kasutamise määraga aastatel 2007–2011. EAFRD assigneeringute kasutamise keskmine määr kõikide EAFRD programmide lõikes on 74,7 %. Jooniselt 2 nähtub, et enamik liikmesriike on ära kasutanud rohkem kui 65 % aastateks 2007–2011 ettenähtud assigneeringutest.