Arvestades erakorralisi asjaolusid, mille tõttu on delegeeritud määruse vastuvõtmine viibinud, teeb komisjon ettepaneku lükata määruse (EL) nr 1286/2014 kohaldamise kuupäeva edasi 12 kuu võrra, et vähendada õiguskindlusetust ja anda PRIIPide koostajatele rohkem aega, et valmistuda uute normide kohaldamiseks.

Määrus (EL) nr 1286/2014 on alates 31. detsembrist 2016 otse kohaldatav ja see ei seosta põhiteabedokumendi koostamist delegeeritud õigusakti vastuvõtmisega. Kuigi PRIIPide koostajad saaksid kohaldada määruse sätteid ja pädevad asutused saaksid neid jõustada, ilma et delegeeritud määrus oleks vastu võetud, on siiski soovitav nii palju kui võimalik selgitada tehnilisi nõudeid, täpsustades konkreetsete normide sisu.

Kontrolliperioodi jooksul ei esitanud nõukogu komisjoni delegeeritud määruse kohta ühtegi vastuväidet. Seevastu lükkas Euroopa Parlament selle 14. septembril 2016 tagasi. Euroopa Parlament kutsus üles komisjoni läbi vaatama sätted, mis on seotud valikuvõimalusi pakkuvate PRIIPide, tootluse stsenaariumide ja arusaadavust puudutava hoiatusega. Lisaks sellele palusid Euroopa Parlament ja suurem osa liikmesriike komisjoni lükata edasi määruse (EL) nr 1286/2014 kohaldamise kuupäev, väites et tehniliste standardite puudumine takistaks kõnealuse määruse sujuvat rakendamist.

Määruses (EL) nr 1286/2014 on sätestatud põhiteabedokumendi vorm ja sisu. Selleks et täiendavalt ühtlustada erinevaid põhiteabedokumendi tunnuseid ja arvesse võtta PRIIPi liikide olulisi erinevusi, on Euroopa järelevalveasutuste ( Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve, Euroopa Pangandusjärelevalve ja Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve) ülesandeks ette valmistada regulatiivsed tehnilised standardid, milles määratakse kindlaks põhiteabedokumendi esitusviis ja sisu, standardvorm, riski ja tootluse esitamise meetodid ning kulude arvutamise meetodid, samuti põhiteabedokumendis sisalduva teabe läbivaatamise tingimused ja sagedus ning jaeinvestoritele põhiteabedokumendi esitamise nõude täitmise tingimused.

Käesolev ettepanek põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 114, nagu ka määrus (EL) nr 1286/2014, mida on kavas muuta käesoleva ettepanekuga.

Subsidiaarsus (ei kuulu liidu ainupädevusse)

Subsidiaarsuse põhimõtte kohaselt võib liit meetmeid võtta ainult juhul, kui liikmesriigid ei suuda kavandatud eesmärke üksi saavutada. Liidu sekkumine on vajalik selleks, et kõrvaldada takistused finantsteenuste ja -toodetele siseturul, võttes kasutusele ühtse lähenemisviisi seoses PRIIPide avalikustamisega. Seda arvestades võetakse muudetav õigusakt vastu täielikus kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega ja õigusakti mis tahes muutmiseks on vaja komisjoni ettepanekut.

Proportsionaalsus

See liidu meede on vajalik, et pädevad asutused ja PRIIPide koostajad kohaldaksid tõhusalt PRIIPide norme. Seega tagatakse käesoleva ettepanekuga, et määrusega (EL) nr 1286/2014 taotletavad eesmärgid saavutatakse kogu siseturul, tagades turu läbipaistvuse ja jaeinvestorite kaitse kõrgel tasemel.

3.JÄRELHINDAMISTE TULEMUSED, KONSULTEERIMINE SIDUSRÜHMADEGA JA MÕJUHINNANGUD

Kuna eelnevalt on juba koostatud määruse (EL) nr 1286/2014 mõjuhinnang, ei ole käesolevale ettepanekule lisatud eraldi mõjuhinnangut. Käesoleva ettepanekuga ei muudeta määruse sisu ega looda uusi kohustusi turuosalistele, kes kuuluvad selle reguleerimisalasse. See puudutab üksnes määruse (EL) nr 1286/2014 kohaldamise kuupäeva edasilükkamist 12 kuu võrra, mille eesmärgiks on tagada, et sektori õiguskindlus seda lubab ja et pädevad asutused saaksid end uute normide kohaldamiseks ette valmistada.

4.MÕJU EELARVELE

Ettepanek ei mõjuta Euroopa Komisjoni eelarvet.

2016/0355 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1286/2014, mis käsitleb kombineeritud jae- ja kindlustuspõhiste investeerimistoodete põhiteabedokumente selle kohaldamiskuupäeva osas

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,