SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

Nõukogu võttis 19. detsembril 2019 vastu otsuse, millega muudeti läbirääkimisjuhiseid läbirääkimiste pidamiseks majanduspartnerluslepingute sõlmimiseks Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani (AKV) riikide ja piirkondadega niivõrd, kuivõrd need kuuluvad liidu pädevusse (edaspidi „2019. aasta läbirääkimisjuhised“). Nende läbirääkimisjuhistega uuendati varasemaid laialdasi volitusi ja läbirääkimisjuhiseid, mille nõukogu oli välja andnud 12. juunil 2002 (9930/072).

Muudetud läbirääkimisjuhiste punkti 6.2 esimeses lõigus on sätestatud: „Investeeringud. Kooskõlas eesmärgiga „vähendada vaesust ja see lõpuks kaotada kooskõlas kestliku arengu eesmärgiga“ (ning võttes arvesse Cotonou lepingu artikleid 1, 29, 75–78 ja II lisa ning sellele järgneva lepingu (kui seda hakatakse kohaldama) asjakohaseid sätteid) lepivad lepinguosalised kokku raamistiku loomises, mis hõlbustab, tõhustab ja stimuleerib nendevahelisi vastastikku kasulikke kestlikke investeeringuid, võttes arvesse mitmepoolseid algatusi investeeringute hõlbustamise valdkonnas. Kõnealune raamistik põhineb diskrimineerimiskeelu, avatuse, läbipaistvuse ja stabiilsuse põhimõtetel. Lepinguosalised edendavad atraktiivse ja stabiilse investeerimiskeskkonna arengut, toetades investorite jaoks stabiilseid ja läbipaistvaid reegleid, ning püüavad parandada finantsalast kaasatust ja juurdepääsu rahastamisele.“

Angola ei ole veel ELi ja SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelise majanduspartnerluslepingu osaline ja nimetatud leping ei sisalda sätteid investeeringute hõlbustamise kohta.

Euroopa Komisjoni juhtiv asepresident Valdis Dombrovskis ning Angola kaubandus- ja tööstusminister Victor Fernandes tegid 8. septembril 2020. aastal ühisavalduse, milles nad kinnitasid kavatsust alustada lisaks majanduspartnerluslepingule ka ettevalmistavaid arutelusid ELi ja Angola investeerimislepingu üle, mis tuleks sõlmida investeerimise hõlbustamiseks.

Kehtivate, 2019. aastal uuendatud läbirääkimisjuhiste kohaselt volitab nõukogu komisjoni pidama AKV riikide ja piirkondadega läbirääkimisi majanduspartnerluslepingute sõlmimiseks mitmesugustel teemadel, sealhulgas investeeringute hõlbustamise üle. Kuna Angola on valmis kõnealust küsimust käsitleva lepingu üle ELiga läbirääkimisi pidama, siis eeltoodut arvesse võttes soovitab komisjon alustada Angolaga läbirääkimisi investeeringute hõlbustamise lepingu üle. Et tagada sidusus ja järjepidevus teiste AKV riikidega investeeringute hõlbustamise küsimustes peetavate läbirääkimistega, peaksid läbirääkimised Angolaga lähtuma 2019. aasta investeeringute hõlbustamise läbirääkimisjuhistest (punkti 6.2 esimene lõik).

Käesoleva lepingu üldine eesmärk on parandada investeerimiskliimat ning hõlbustada lepinguosaliste vahelist investeeringute kaasamist ja säilitamist vastavalt välismaiste otseinvesteeringute tänapäevastele lihtsustatud eeskirjadele, meetmetele ja menetlustele. Nii edendaks leping kestlikku arengut, majanduskasvu ja töökohtade loomist ning tugevdaks ELi ja Angola kahepoolseid investeerimissuhteid. Samuti oleks leping kindel platvorm Angola majanduse mitmekesistamiseks ja selle lõimimiseks maailmamajandusse.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Eesmärgid on kooskõlas Euroopa Liidu lepinguga, milles on sätestatud, et Euroopa Liidul tuleks ergutada kõikide riikide integreerimist maailmamajandusse muu hulgas rahvusvahelise kaubanduse tõkete järkjärgulise kaotamise kaudu.

Eesmärgid on ka täielikult kooskõlas Cotonou lepingu ja selle järglaslepingu eesmärkide ja üldpõhimõtetega.

Käesolev ettepanek on kooskõlas ELi igakülgse Aafrika-strateegiaga, mille kohaselt peaks EL töötama välja ambitsioonikama korra, et hõlbustada, meelitada ligi ja toetada investeeringuid Aafrikas.

Ettepanek täiendab ka praegu Maailma Kaubandusorganisatsiooni raames arengu soodustamise nimel investeeringute hõlbustamiseks peetavaid läbirääkimisi.

•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Eesmärgid on kooskõlas muude ELi poliitikavaldkondadega, eelkõige ELi arengupoliitikaga.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Käesoleva õigusakti menetlusõiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõiked 3 ja 4. Rahvusvahelise lepingu üle läbirääkimisi pidada soovitades ei osuta komisjon materiaalõiguslikule alusele.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)