66. palub lisaks sellele võtta komisjoni talituste vahelise konsulteerimise raames arvesse turismisektori
huve ja komisjoni teatistes kirjeldatud säästva turismi eesmärke;
67. kutsub komisjoni üles looma kõiki turismi valdkonnaga seotud talitusi (ettevõtlus, regionaalpoliitika,
keskkond, põllumajandus, transport, siseturg jne) hõlmavat turismikorrespondentide/-koordinaatorite võr-gustikku, mida võiks koordineerida ettevõtluse ja tööstuse peadirektoraadi turismiküsimustega tegelev üksus;
Turism Euroopa põhiseaduse lepingus
68. tervitab eraldi jao pühendamist turismile Euroopa põhiseaduse lepingus (4 jagu, artikkel III-281); on
arvamusel, et nimetatud õiguslik alus võimaldab võtta turismi toetuseks ühtlustatumaid meetmeid, millekaalu suurendab veelgi Euroopa Parlamendi täielik osalemine õigusaktide vastuvõtmisel;
69. kutsub komisjoni üles uurima koostöös teiste institutsioonide ja sektori esindusorganitega erinevaid
võimalusi ettevõtjatevahelist konkurentsi ja liikmesriikide vahelist koordineerimist soodustava keskkonnaloomiseks; kutsub komisjoni üles tegema ettepanekut rakendada alates 2007. aastast mitmeaastast tegevus-kava (turismipaketti), mis võimaldaks vastavalt hea valitsemistava põhimõttele liikmesriikide ning piirkond-like ja kohalike ametivõimude koostöö abil ühtlustada turismi valdkonnas võetud liidu meetmeid;
70. kutsub komisjoni üles võtma Euroopa naabruspoliitika ning muidugi ka Euroopa ja Vahemeremaade
partnerluse edendamise raames turismi partnerlussuhete prioriteetsete valdkondade hulka;
*
**
71. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.
P6_TA(2005)0336
Euroopa koolid
Euroopa Parlamendi resolutsioon Euroopa koolide süsteemi arendamise võimaluste kohta
(2004/2237(INI))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule ja Euroopa Parlamendile Euroopa koolide süsteemi arenda-
mise võimaluste kohta (KOM(2004)0519);
—võttes arvesse Euroopa koolide põhikirja konventsiooni (1);
—võttes arvesse oma 17. detsembri 2002. aasta resolutsiooni Euroopa koolide rahastamise kohta (2);
—võttes arvesse Euroopa koolide peasekretäri iga-aastast aruannet kuratoorimile 1. –2. veebruaril
2005. aastal Brüsselis toimunud koosolekul (3);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
—võttes arvesse kultuuri- ja hariduskomisjoni raportit ja eelarvekomisjoni arvamust (A6-0200/2005),
(1) EÜT L 212, 17.8.1994, lk 3.
(2) ELT C 31 E, 5.2.2004, lk 91.
(3) Dokument 1612-D-2004-en-1; http://www.eursc.org/SE/htmlEn/IndexEn_home.html17.8.2006 ET C 193 E/333 Euroopa Liidu Teataja33
Neljapäev, 8. september 2005
A. arvestades, et koolide eesmärk on õpetada ühiselt Euroopa ühenduste teenistujate lapsi; arvestades, et
peale laste, kes kuuluvad konventsiooni artiklite 28 ja 29 järgi Euroopa koolide põhikirja alla, võibkoolides õpetada ka teisi lapsi kuratooriumi poolt kindlaksmääratud piirides; arvestades, et sobiva kutse-oskusega töötajate töölevõtmine ja tööl hoidmine on vajalik Euroopa institutsioonide ja asutuste häire-teta toimimiseks, ning arvestades, et sellele aitavad kaasa nende institutsioonide töötajate lastele hariduseandmine nende emakeeles, liikmesriikides ja Euroopa koolides läbitud kooliaastate võrdväärsuse tunnus-tamine ning Euroopa küpsustunnistus;
B. arvestades, et Euroopa koolid on loodud eeltoodut silmas pidades;C. arvestades, et Euroopa koolide süsteem toetab ELi kodakondsuse ideed; arvestades, et ühelt poolt
olemasolevate koolide säilitamine ja teiselt poolt uute koolide rajamine ja süsteemi laiendamise teisedvormid aitavad tugevdada Euroopa integratsiooni;
D. arvestades, et praegu on olemas 13 Euroopa kooli enam kui 19 000 õpilasega ning et 2010. aastaks
luuakse tõenäoliselt veel üks kool;
E. arvestades, et õpilaste arv mõnedes koolides, eelkõige Brüsselis, on tõusnud vastuvõetamatu tasemeni
ning põhjustab ka õpetamise taseme halvenemist;
F. arvestades, et Euroopa koolide keskmine kulu õpilase kohta on suhteliselt madal, võrreldes koolidega,
kus käivad samalaadsete asutuste töötajate lapsed; arvestades, et siiski erinevad kulud õpilase kohtakooliti suuresti ning sõltuvad otseselt kooli suurusest;
G. arvestades, et kuigi Euroopa Ühendus katab enam kui poole Euroopa koolide jooksvatest kuludest, on
Euroopa koolide kuratooriumis ainukese Euroopa institutsioonina esindatud komisjon, ja et komisjon
on ainuke kuratooriumi liige, kellel on täielik hääleõigus nii kuratooriumis kui ka iga kooli haldusnõu-kogus;
H. arvestades, et Euroopa koolide haldussüsteem peab endas ühendama nii strateegilise planeerimise ja
ülevaate andmise võimet kui ka mõistlikul määral iseseisvust igale koolile;
I. arvestades, et Euroopa koolide haldamine, sealhulgas õpilaste vastuvõtmine ja õppemaksust vabasta-
mine, peaks kogu koolisüsteemis olema nii selge, kooskõlastatud ja läbipaistev kui võimalik;
J. arvestades, et Euroopa küpsustunnistuse saamiseks läbitav õppekava on ülimalt akadeemiline ega pruugi
sobida nõrgemate akadeemiliste võimetega õpilastele; arvestades, et praegu ei pakuta muud võimalustkooli lõputunnistuse saamiseks;
K. arvestades, et käesoleval ajal on hariduse andmise võimalused erivajadustega õpilastele kooliti erinevad;L. arvestades, et klassi maksimaalne suurus (32 õpilast) ületab mitme liikmesriigi vastavate õigusaktidega
lubatu; arvestades, et lisaks on paljudes klassides õpilasi, kelle emakeel erineb keelerühmast, kuhu nadon vastu võetud, samuti õpiraskustega ja eriõpet vajavaid õpilasi;
M. arvestades, et kõik Luksemburgi ja Belgia koolid peale I Brüsseli Euroopa kooli on üle koormatud ning
arvestades, et kahe uue kooli rajamine on küll otsustatud, kuid hooned on kasutusvalmis alles 2010. aas-tal, ning seega on sellel olukorral tõsised tagajärjed nendes koolides antavale haridusele;
N. arvestades, et Euroopa koolide haridusfilosoofia ja Euroopa küpsustunnistuse saamiseks läbitav õppe-
kava on mitmekeelse ja multikultuurilise hariduse mudeliks, mida liikmesriigid võivad kasutada;
O. arvestades, et Euroopa rahvad on EÜ asutamislepingus (artikkel 149) kokku leppinud, et ühenduse
tegevusega püütakse arendada Euroopa-mõõdet hariduses, iseäranis liikmesriikide keelte õpetamise jalevitamise kaudu,C 193 E/334 ET 17.8.2006 Euroopa Liidu Teataja33
Neljapäev, 8. september 2005
Euroopa koolide põhikirja konventsioon ja komisjoni teatis
1. tervitab komisjoni algatatud konsultatsioone oma eelnimetatud teatise alusel Euroopa koolide süsteemi
edasise arengu kohta, võttes arvesse Euroopa Liidu laienemist, uute liikmesriikide huve, ELi uute asutusteloomist väljaspool Brüsselit ja Luxembourg'i ning pakilist vajadust kontrollida ja hinnata ning vajaduselmuuta 50 aastat tagasi loodud süsteemi, mis oli algselt mõeldud üksnes nelja keele jaoks;
2. tuletab meelde, et Euroopa koolide põhikirja konventsiooni kohaselt rajati Euroopa koolid Euroopa
asutuste nõuetekohase toimimise tagamiseks eesmärgiga anda Euroopa ühenduste töötajate lastele ühist hari-dust, ning konventsiooni kohaselt võivad koolides käia ka teised lapsed kuratooriumi poolt kindlaksmäära-tud piirides;
Detsentraliseeritud asutused ja uued liikmeriigid
3. arvab, et kõigi detsentraliseeritud asutuste tööpaikade küsimuses tuleb kiiresti lahendus leida; kahetseb,
et sellist lahendust ei olnud leitud ajaks, mil asutuste tööpaigad kindlaks määrati, välja arvatud EuroopaToiduohutusameti puhul Parmas;
4. usub, et liikmesriik, kuhu on paigutatud mõni uus detsentraliseeritud asutus, peab võtma suurema
rahalise vastutuse selle asutuse töötajate laste eest ja et kõigi uute tööpaikade jaoks tuleb leida sobivad
lahendused; usub, et neil juhtudel on Euroopa koolidel mõistlik teha koostööd piirkondlike või kohalikekoolidega, mis võiksid pakkuda Euroopa küpsustunnistuse saamiseks sobilikku õppekava; usub, et sellisekoostöö eesmärk peaks olema edendada hariduse kvaliteeti ja Euroopa integratsiooni, säilitada keelelistmitmekesisust ja hõlbustada tööjõu liikuvust;
5. nõuab, juhul kui vajalikud nõuded on täidetud, uute liikmesriikide keelerühmade kiiret rajamist ning
õpilastele emakeelse hariduse võimaldamist;
6. kutsub komisjoni üles uurima võimalust rajada Euroopa koole uutes liikmesriikides;
Euroopa koolide süsteemi rahastamine tulevikus, 3. kategooria õpilased ning väikesed koolid
7. arvab, et ühenduste tasakaalustav panus ei tohi kujuneda tähtajatuks kohustuseks; peab enesestmõiste-
tavaks, et Euroopa koolide süsteem suudab teostada tõhusat eelarveplaneerimist ja -kontrolli ning pakkudahead kvaliteedi ja hinna suhet; kinnitab arvamust, et igale koolile kavandatud eelarveeraldised peaksidarvesse võtma kooli suurust ja vajadusi ning koolid peaksid näitama, et kavatsevad kasutada eelarveeraldisinii tõhusalt kui võimalik;
8. rõhutab siiski, et ühenduste panuse iseloom koolide eelarvesse on selgesti määratletud Euroopa koolide
põhikirja konventsiooni artikli 25 lõikes 2; lükkab seetõttu tagasi Euroopa koolidele antavate ühendustetoetuste piirmäära kehtestamise komisjoni poolt seniks, kuni kuratoorium esitab koolide järgmise majandus-aasta tulude ja kulude kalkulatsiooni;
9. arvab, et praegune süsteem, mille kohaselt liikmesriikide panus on otseselt seotud Euroopa koolidesse
lähetatud õpetajate arvuga, ei ole õiglane ning et uurida tuleks alternatiivsete rahastamisviiside võimalusi;
10. usub siiski, et praegune süsteem, mille kohaselt liikmesriik määrab õpetajad ja maksab neile vastava
riikliku palga, tagab Euroopa koolidele juurdepääsu nende riikide õpetajate erialastele teadmistele ja onvahend liikmesriikide rahalise toetuse tagamiseks;
11. märgib, et õppemaks, mida vanemad tasuvad 3. kategooria õpilaste eest, on alates 2002. aastast
oluliselt suurenenud ja selle tulemusena on kasvanud koolide sissetulek ning ühenduste eelarvest makstavadtoetused on seetõttu vähem suurenenud; märgib veel, et nimetatud õppemaksud ei kata kõiki õpilaste õpe-tamiseks tehtavaid kulutusi; arvab siiski, et 3. kategooria õpilaste vanemad ei peaks maksma ülemäära suu-renenud õppemaksu ülejäänud õppeaja eest Euroopa koolide süsteemis;17.8.2006 ET C 193 E/335 Euroopa Liidu Teataja33
Neljapäev, 8. september 2005
12. palub komisjonil avaldada oma esindaja kaudu kuratooriumis survet 3. kategooria õpilaste vastu-
võtmiseks selgete, üksikasjalike ja avalikult kättesaadavate vastuvõtukriteeriumide kehtestamiseks ja avalda-miseks; nõuab tungivalt, et 3. kategooria õpilasi vastu võtvate koolide haldusnõukogud teavitaksid niisugustekriteeriumide kehtestamisest oma aastaaruandes;
13. kordab oma nõuet, et kuratoorium revideeriks kriteeriume, mis ta on kehtestanud konkreetsetes
koolides konkreetsete keelerühmade avamisele, pidamisele ja sulgemisele, et oleks välistatud Euroopa Liidumõne ametliku keele igasugune diskrimineerimine;
14. kutsub komisjoni üles võimalikult kiiresti avaldama tellitud välisuuringut nelja kooli (Bergeni,
Culhami, Karlsruhe ja Mol'i) tulevikuväljavaadete kohta;
Parem juhtimine ja haldus
15. usub, et Euroopa koolide ja nendes õppivate õpilaste arvu kasvu arvestades peaks kuratooriumi üles-
anneteks olema peamiselt strateegiliste eesmärkide seadmine, järelevalve ja revisjon; usub, et iga kooli üksik-
asjalike juhtimisküsimustega peaks esmajärjekorras tegelema selle kooli haldusnõukogu ning et iga kooli
peaks selle tegevuse osas ja rahandusküsimustes käsitlema iseseisva üksusena;
16. arvab, et ülaltoodust tulenevalt peaks iga kooli haldusnõukogule andma kuratooriumi sätestatud stra-
teegiliste eesmärkide raames õiguse kontrollida kooli rahandus- ja haldusküsimusi;
17. märgib, et komisjoni tasakaalustav panus moodustab praegu umbes 57% Euroopa koolide süsteemi
aastakuludest, samal ajal kui liikmesriikide panus on 22%; usub, et komisjon kui ühenduste esindaja peakskuratooriumis omama hääleõigust vastavalt ühenduste panusele eelarvesse ning et komisjon peaks iga kura-tooriumi koosoleku järel Euroopa Parlamendile aru andma;
18. palub komisjonil avaldada kuratooriumile survet hea haldustava eeskirja koostamiseks ja selgitada
kaebustekogu pädevusi;
19. võtab teadmiseks komisjoni ettepaneku kahe uue asutuse loomise kohta, millest üks on koolide
rahandusküsimuste ja tegevuse juhtimiseks ja teine õppekava ja eksamisüsteemi inspekteerimiseks ning õpe-tajate hindamiseks; usub, et tuleb säilitada üks haldusorgan, mis on volitatud vastu võtma kogu koolidesüsteemi puudutavaid otsuseid ning on nõus vastutama vahel konfliktse rahandus- ja haridusaspekti tasakaa-lustamise eest;
20. nõuab, et lapsevanemad ja teised sidusrühmad, näiteks töötajad ning õpilased, oleksid piisaval määral
esindatud nii kuratooriumis kui koolide haldusnõukogudes;
Õppekava ja haridust puudutavad küsimuseda) Klasside suurused
21. arvab, et eel-, põhi- ja keskkooliklassid, kus õpetab üks kvalifitseeritud õpetaja, ei tohiks olla suure-
mad kui 30 õpilast; arvab samuti, et alates 2008. aastast peaks eel- ja põhikooliklassides olema maksimaal-selt 25 õpilast; kutsub kuratooriumi üles kehtestama eelnimetatud põhimõte;
22. palub komisjonil julgustada koefitsentide määramist erivajadustega laste ning laste suhtes, keda õpe-
tatakse peamiselt emakeelest erinevas keeles (I keel) ning tagada nende koefitsentide rakendamine klassisuuruse arvestamisel;C 193 E/336 ET 17.8.2006 Euroopa Liidu Teataja33
Neljapäev, 8. september 2005
23. kutsub komisjoni tungivalt üles koostöös vastavate liikmesriikidega leidma kiiresti lahendusi mõnede
koolide ülekoormatusele, mis tingib õpetamise kvaliteedi halvenemise; nõuab tungivalt, et kuratooriumvõtaks kohe meetmed Brüsseli ja Luxembourg'i koolide ülekoormatuse vastu; juhib tähelepanu Euroopakoolide tööks vajalike rajatiste ja infrastruktuuri edasiarendamise asjakohase ja õigeaegse planeerimise vaja-likkusele;
b) Hariduse andmine erivajadustega lastele
24. kutsub komisjoni üles esitama usaldusväärset statistikat selle kohta, kui suur vajadus on kõikides
Euroopa koolides erivajadustega õpilastele antava hariduse järele, ja nõuab tungivalt, et kuratoorium korral-daks kõikides Euroopa koolides uuringu erivajadustega laste, sealhulgas füüsilise ja/või vaimse puudega laste,õpetamise kohta; palub kuratooriumil koostada pakutava õppe miinimumstandardid, kontrollida juurde-pääsetavust Euroopa koolidele, et tagada hoonete ehitusviisi ja kujunduse sobivus füüsilise puudega lastele,ning võtta tarvitusele kõik muud meetmed, mis on vajalikud kõikide erivajadustega laste toetamiseks;
25. kutsub komisjoni ja Euroopa koolide kuratooriumi üles suurendama raha, personali ja erialaste tead-
miste kujul olevate vahendite eraldamist, et pakkuda erivajadustega lastele esmaklassilist haridust ning toe-tada igakülgselt integreeritud õppe kontseptsiooni nagu teisteski koolides üle Euroopa; kutsub kuratooriumiüles uurima võimalikke alternatiive laste jaoks, kes ei ole võimelised sulanduma tavakooliklassidesse;
26. arvab, et kui tahetakse, et erivajadustega õpilased saaksid Euroopa koolides pakutavast haridusest
kasu, tuleb koolides luua asjaomaste õpetajate, õpilaste ja lastevanemate abistamiseks eriväljaõppe saanuderialaülesed meeskonnad (nt koolipsühholoogid, logopeedid ja keeleterapeudid);
27. nõuab, et üks suurematest Euroopa koolidest algataks katseprojekti, mille käigus luuakse erivaja-
dustega laste õpetamist toetav keskus, mis hõlmaks kvalifitseeritud ja vastava kogemusega personali ningsobivat õppematerjali (raamatud, arvutitarkvara) ning mille ülesandeks oleks vajaliku erialase nõustamise jamaterjalide kättesaadavaks tegemine nendele õpetajatele, kes õpetavad erivajadustega lapsi; nõuab, et2006. aasta eelarves nähtaks ette vahendid selle projekti tarbeks;
c) Euroopa küpsustunnistus
28. palub komisjonil teha kõik endast olenev, et kuratoorium saaks 2007/08 kooliaasta alguseks kehtes-
tada Euroopa küpsustunnistusele vastava alternatiivse koolilõputunnistuse õpilastele, kes soovivad omandadakutsesuunitlusega haridust;
29. kordab oma veendumust, et suurenev üliõpilasvahetus Euroopa ülikoolide vahel, maailmamajanduse
globaliseerumine ning Euroopa küpsustunnistuse suur sisemine väärtus õigustavad Euroopa küpsustunnis-tuse laiemat levitamist ja selle täielikku tunnustamist liikmesriikide ja kolmandate riikide ülikoolide poolt;
30. kutsub seetõttu liikmesriikide pädevaid asutusi üles kontrollima Euroopa küpsustunnistuse väljaspool
Euroopa koolide süsteemi laiema levitamise häid külgi, mille puhul tuleb siiski asjakohaselt tagada lõpu-tunnistusele kehtestatud kvaliteedinormidest kinnipidamine;
*
**
31. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, Euroopa Kont-
rollikojale, Euroopa Ühenduste Kohtule, majandus- ja sotsiaalkomiteele, regioonide komiteele, Euroopa koo-lide kuratooriumile ning liikmesriikide valitsustele.17.8.2006 ET C 193 E/337 Euroopa Liidu Teataja33
Neljapäev, 8. september 2005