SELETUSKIRI

Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020) kohaselt võib paindlikkusinstrumenti kasutada selliste selgelt määratletud kulude rahastamiseks, mida ei saa rahastada mitmeaastase finantsraamistiku ühe või mitme rubriigi ülemmäärade piires. Komisjon tegi ettepaneku nõukogu määrust nr 1311/2013 muuta. Ettepanek, mida nõukogu omalt poolt muutis, on saanud nõukogu laiapõhjaline poliitilise toetuse ja Euroopa Parlamendi nõusoleku. On oodata, et muudatuste pakett võetakse vastu peatselt pärast 2018. aasta eelarveprojekti esitamist. Sel põhjusel tundub olevat sobiv esitada 2018. aasta eelarveprojekt ja käesolev kasutuselevõtuotsus korraga, võttes arvesse ka nõukogu määruses nr 1311/2013 eeldatavalt tehtavaid muudatusi. Kui aga mitmeaastase finantsraamistiku määruse ametlik muutmine peaks veelgi edasi lükkuma, muudetakse käesolevat ettepanekut kooskõlas nende mitmeaastase finantsraamistiku määruse sätetega, mis kehtivad 2018. aasta eelarve vastuvõtmise ajal.

Vastavalt nõukogu määruse nr 1311/2013 artiklile 11 ja 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktile 12 teeb komisjon pärast seda, kui ta on uurinud kõiki võimalusi jaotada assigneeringud ümber ja kasutanud ära kogu mittesihtotstarbelise varu rubriigi „Julgeolek ja kodakondsus“ (rubriik 3) all, ettepaneku võtta 2018. aastal paindlikkusinstrumendist kasutusele 817,1 miljonit eurot.

Pärast mitmeaastase finantsraamistiku määruse muutmist on paindlikkusinstrumendi kasutada järgmised vahendid: iga-aastane summa 600 miljonit eurot 2011. aasta hindades, mis vastab 689 miljonile eurole jooksevhindades. Sellele lisanduvad Euroopa Liidu Solidaarsusfondi ja Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi tühistatud summad (2016. aasta lõpul tühistatud summa oli 646 miljonit eurot). Võttes arvesse 2017. aasta ärakasutamata osa summas 129 miljonit eurot 2011. aasta hindades (146 miljonit eurot jooksevhindades), mis tuleneb iga-aastase summa suurenemisest 471 miljonilt eurolt 600 miljonile eurole, saab paindlikkusinstrumendist kasutada kokku 1 481 miljonit eurot.

Paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmise tulemusena ületatakse 817,1 miljoni euro võrra mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi 3 ülemmäära ning selle eesmärk on toetada rahaliselt rände-, pagulas- ja julgeolekuprobleemide lahendamise meetmeid.

Kui mitmeaastase finantsraamistiku muutmise ametlik vastuvõtmine peaks veelgi edasi lükkuma, võiks käesolevat ettepanekut muuta järgmiselt: kasutusele võetavat summat vähendatakse 541 miljoni euroni ja ühtlasi esitatakse ettepanek kasutada ettenägemata kulude varu, et rahastada puudujäävaid, rubriigi 3 ülemmäära ületavaid rände- ja julgeolekukulusid (276,1 miljonit eurot, mis kompenseeritakse samal aastal rubriigist 2).

Paindlikkusinstrumendi kavandatavaks kasutuselevõtmiseks vajalikud maksete assigneeringud arvutati välja erinevate rahastamisele kuuluvate meetmete eelmaksete, eelmaksete tasaarvestamise ja lõppmaksete suhtes kohaldatavate eeskirjade alusel, ning need on esitatud allpool tabelis:

(miljonites eurodes, jooksevhinnad)

Aasta Maksete assigneeringud, mis on seotud paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmisega pagulaskriisi haldamise meetmete jaoks 2018. aastal 2018 452,9 2019 207,6 2020 123,3 2021 33,3 Kokku 817,1

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS

paindlikkusinstrumendi kasutusele võtmise kohta praeguste rände-, pagulas- ja julgeolekuprobleemide lahendamiseks võetavate kiireloomuliste meetmete rahastamiseks eelarvest

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta, eriti selle punkti 12,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1)Paindlikkusinstrumendiga on võimalik rahastada selgelt määratletud kulusid, mida ei saa rahastada ühe või mitme muu rubriigi ülemmäärade piires.

(2)Paindlikkusinstrumendi aastane ülemmäär on 600 000 000 eurot (2011. aasta hindades), nagu on sätestatud nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 artiklis 11.