SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel Läänemere merekeskkonna kaitse komisjonis võetav seisukoht seoses Helsingi konventsiooni III lisa II osa muutmise soovituse kavandatava vastuvõtmisega

2.Ettepaneku taust

2.1.Helsingi konventsioon

Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsiooni (edaspidi „konventsioon“) eesmärk on kaitsta Läänemere merekeskkonda igasuguse reostuse, industrialiseerimise ja muu inimtegevuse eest. Konventsioon jõustus 3. mail 1980. Seda muudeti 1992. aastal.

Euroopa Liit on konventsiooniosaline.

2.2.Läänemere merekeskkonna kaitse komisjon (HELCOM)

Läänemere merekeskkonna kaitse komisjon, mida tuntakse ka Helsingi komisjonina (HELCOM), koosneb kõigi kümne konventsiooniosalise esindajatest. See tuleb kokku korrapäraste ajavahemike järel ja igal ajal konkreetsete asjaolude tõttu. Komisjoni ülesannete hulka kuulub järelevalve konventsiooni rakendamise üle ning merepiirkonna tingimuste, võetavate meetmete tõhususe, seatud prioriteetide ja mis tahes täiendavate või mitmesuguste meetmete vajaduse läbivaatamine.

Vastavalt konventsiooni artiklile 23 on igal konventsiooniosalisel komisjonis üks hääl. ELil on nii palju hääli, kui palju on konventsiooniosalisest liikmesriike. EL ei kasuta oma hääleõigust, kui seda teevad liikmesriigid, ja vastupidi.

Konventsiooni artikli 19 lõike 5 kohaselt võtab komisjon otsused vastu konventsiooniosaliste ühehäälse otsusega, kui ei ole sätestatud teisiti.

2.3.Läänemere merekeskkonna kaitse komisjoni kavandatav õigusakt

20. oktoobril 2021 kavatseb Läänemere merekeskkonna kaitse komisjon HELCOMi ministrite 2021. aasta kohtumisel vastu võtta soovituse, millega muudetakse Helsingi konventsiooni III lisa II osa (edaspidi „kavandatav akt“).

Muudatusettepaneku eesmärk on ajakohastada lepingu III lisa II osa nõudeid, lisades hiljutised arengud teaduslikes teadmistes heade põllumajandustavade kohta ja uue mõistete sõnastiku, võttes arvesse kehtivaid ELi õigusakte, ning lisada uus punkt toitainete ringlussevõtu kohta, mis põhineb ELi eesistumisel toimunud komisjoni 2018. aasta Brüsseli ministrite kohtumise tulemustel.

Kavandatava akti vastuvõtmisega avatakse lepingu artikli 32 kohane vaikiva nõusoleku menetlus, et muuta kõnealuse konventsiooni III lisa II osa. Konventsiooni III lisa II osa muutmine on liidu jaoks siduv.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Korduvalt on tunnistatud vajadust kaitsta Läänemere elurikkust ja ökosüsteeme, sealhulgas riikide jurisdiktsiooni alt välja jäävatel merealadel.

Põllumajandusest lähtuva reostuse vältimist käsitleva Helsingi konventsiooni III lisa II osa muutmise eesmärk on ajakohastada konventsiooni nõudeid. Eelkõige kohandati punkti 3 (sõnniku ladustamine) ja punkti 6 (orgaaniliste väetiste kasutamine), et need kajastaksid hiljutisi arenguid teaduslikes teadmistes heade põllumajandustavade kohta. Ühtlasi lisatakse uus punkt toitainete ringlussevõtu kohta, et kajastada sellega seoses ELi eesistumise ajal HELCOMi 2018. aasta deklaratsioonis võetud kohustusi, ning uus terminite sõnastik, võttes arvesse kehtivaid ELi õigusakte.

Pidades silmas HELCOMi ministrite kohtumist 2021. aasta oktoobris, on liidu seisukoht vajalik, sest kavandatava soovitusega avatakse Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsiooni artikli 32 kohane vaikiva nõusoleku menetlus, et muuta kõnealuse konventsiooni III lisa II osa. Konventsiooni III lisa II osa muutmine on liidu jaoks siduv. Kuna lisa muutmisega ajakohastatakse Läänemere kaitse nõudeid, muudetakse ELi rahvusvahelisi kohustusi ja eesmärke ning parandatakse keskkonnakaitset, tehakse ettepanek, et liit toetaks soovituse vastuvõtmist.