Leedu kavatseb võtta kasutusele käibemaksudirektiivi artiklil 199a põhineva pöördmaksustamise elektroonikakaupade suhtes. Kõnealune artikkel ei hõlma siiski kõvakettaid. Leedu väidab ka, et teiste liikmesriikide kogemused näitavad, et pärast pöördmaksustamise kehtestamist käibemaksudirektiivi artikliga 199a hõlmatud elektroonikakaupade suhtes, levib pettus teistele elektroonikakaupadele.

Vaatamata kõikidele käibemaksupettuste vastu võitlemiseks võetud meetmetele, näitab Leedu esitatud teave, et need meetmed ei ole piisavad vältimaks käibemaksupettusi elektroonikakaupade tarnimisel. Leedu on seisukohal, et asjaomases sektoris on vaja kehtestada pöördmaksustamine.

Leedu on võtnud mitmeid meetmeid, et võidelda käibemaksupettustega ja neid ennetada. Alates 2016. aasta oktoobrist peavad kõik Leedu käibemaksukohustuslased sisestama iga kuu saadud ja väljastatud käibemaksu arvetes sisalduva teabe aruka haldussüsteemi („i.MAS“) e-arve allsüsteemi („i.SAF“), et aidata ametiasutustel teha kindlaks erinevused käibemaksukohustuslaste deklareeritud andmetes ja õigeaegselt deklareerimata maksusummades. Ka kauba veodokumente käsitlev teave tuleb enne kaupade Leedu territooriumil transportimist registreerida i.MASi elektroonilises saadetiste allsüsteemis („i.VAZ“), märkides ära veetud kaubad, kaubasaatjad ja kaubasaajad. Maksuameti poolt kogutud operatiivteavet kasutatakse ka võimalike pettusejuhtumite tuvastamiseks või pettusahelasse kuuluvate kaupade kiireks tuvastamiseks.

Leedu avastas käibemaksupettused selliste elektroonikakaupade puhul, nagu sülearvutid, mobiiltelefonid, tahvelarvutid ja kõvakettad. Kõnealused kaubad soetatakse teistest liikmesriikidest ning enne kui need tarnitakse jaemüüjatele või otse tarbijatele, toimub mitu tehingut varifirmade vahel, kes ei maksa käibemaksu riigikassale. Leedus läbiviidud kontrollide tulemusel selgus, et aastatel 2016–2017 ei makstud tõenäoliselt elektroonikakaupade pealt ligikaudu 6 miljonit eurot makse, mis kujutas endast märkimisväärset kahju riigieelarvele.

Käibemaksudirektiivi artikli 395 kohaselt taotles Leedu erandit käibemaksudirektiivi artiklist 193, et saada luba kohaldada pöördmaksustamist kõvaketaste suhtes, mis ei ole hõlmatud käibemaksudirektiivi artikliga 199a. Selle menetluse kohaselt vastutab maksukohustuslane, kellele tarneid tehakse, käibemaksu maksmise eest. Samal ajal kõnealune maksukohustuslane deklareeriks ja arvaks maha tarnele vastava käibemaksu, kui tal oleks täielik mahaarvamisõigus, mis viiks selleni, et riigikassasse käibemaksu tegelikult ei laekuks.

Käibemaksudirektiivi artiklis 193 on sätestatud, et tavaliselt tasub käibemaksu kaupu tarniv või teenuseid osutav maksukohustuslane.

Kirjas, mille komisjon registreeris 16. oktoobril 2018, taotles Leedu erandit käibemaksudirektiivi artiklist 193, et kohaldada pöördmaksustamist kõvaketaste suhtes. Komisjon teavitas 19. novembri 2018. aasta kirjas käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2 kohaselt teisi liikmesriike Leedu taotlusest. Komisjon teavitas 20. novembri 2018. aasta kirjaga Leedut, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.

Rakendusotsuse ettepaneku eesmärk on hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidmist või maksustamise vältimist kõvaketaste sektoris. Pöördmaksustamise mehhanism peaks aitama Leedul tõkestada käibemaksupettusi kõvaketaste sektoris. Seega on erandit tegeval meetmel positiivne mõju.

Käibemaksudirektiivi artikli 395 kohaselt on erandi tegemine ühistest käibemaksueeskirjadest võimalik vaid komisjoni ettepaneku põhjal nõukogus ühehäälselt antud loa alusel. Lisaks on nõukogu otsus sobivaim vahend, sest selle saab adresseerida üksikutele liikmesriikidele.

Ettepanek:

NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,

millega lubatakse Leedul kehtestada erimeede, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 193

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi, eriti selle artiklit 395,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1)Direktiivi 2006/112/EÜ artikli 193 kohaselt on tavaliselt maksuhalduritele käibemaksu tasuma kohustatud kaubatarneid tegev või teenuseid osutav maksukohustuslane.

(2)Kirjas, mille komisjon registreeris 16. oktoobril 2018, taotles Leedu luba võtta kasutusele erand direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 193, et kohaldada pöördmaksustamist kõvaketaste tarnete suhtes.

(3)Kooskõlas direktiivi 2006/112/EÜ artikli 395 lõike 2 teise lõiguga teavitas komisjon 19. novembri 2018. aasta kirjaga teisi liikmesriike Leedu taotlusest. Komisjon teavitas 20. novembri 2018. aasta kirjaga Leedut, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.

(4)Leedu avastas varifirmadega seotud käibemaksupettused elektroonikakaupade, nagu sülearvutid, mobiiltelefonid, tahvelarvutid ja kõvakettad puhul. Sellise tegevuse maht ja ulatus avaldavad otsest negatiivset mõju riigieelarvele.

(5)Leedu on võtnud mitmeid meetmeid, et võidelda käibemaksupettustega ja neid ennetada. Leedu sõnul ei ole need meetmed piisavad, et vältida käibemaksupettusi elektroonikakaupade tarnete puhul.

(6)Leedu kavatseb võtta kasutusele direktiivi 2006/112/EÜ artiklil 199a põhineva pöördmaksustamise elektroonikakaupade suhtes. Kõnealune artikkel ei hõlma siiski kõvakettaid.

(7)Selleks et näha ette terviklikum pöördmaksustamismehhanism, mida kohaldataks mitte ainult elektroonikatoodete suhtes, nagu on juba lubatud direktiivi 2006/112/EÜ artikliga 199a, vaid ka kõvaketaste suhtes, taotleb Leedu direktiivi 2006/112/EÜ artiklil 395 põhineva pöördmaksustamismehhanismi kehtestamist kõvaketaste tarnete puhul.

(8)Arvestades erimeetme võimalikku positiivset mõju Leedu tuvastatud pettuse vastases võitluses, tuleks erand kehtestada piiratud ajavahemikuks alates 1. märtsist 2019 kuni 28. veebruarini 2022.

(9)Üldiselt on erandid ajaliselt piiratud, et oleks võimalik hinnata erandi asjakohasust ja tõhusust. Erandid annavad liikmesriikidele aega võtta vastu muid tavapäraseid meetmeid, et lahendada probleem enne erandmeetme kehtivuse lõppemist, mis muudaks erandi pikendamise ülearuseks. Erand, millega lubatakse kasutada pöördmaksustamist, antakse ainult erandkorras konkreetsete pettuste puhuks ning see on viimane abinõu. Kuni kõnealuse erandi kehtivuse lõppemiseni peaks Leedu rakendama muid tavapäraseid meetmeid, et võidelda käibemaksupettuse vastu kõvaketaste sektoris, mistõttu ei oleks nende tarnete puhul enam vaja teha erandeid direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 193.

(10)Erimeetmel ei ole negatiivset mõju käibemaksust tulenevatele liidu omavahenditele,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1