Soovitus NÕUKOGU SOOVITUSELE TŠEHHI VABARIIGI JAOKS ootuses leida lahendus liiasele siseriigi puudujäägile

(esitatud Komisjoni poolt)

SELETAV MEMORANDUM

7 aprill 2004 avaldas Komisjon oma ennustused [1] 2004 kevadeks. Vastavalt nendele ennustustele, mis võtsid arvesse andmed, mis Tsehhi Vabariik edastas märtsis 2004, üldine juhtimis-puudujääk kasvas Tsehhi Vabariigis 6,4%-st STP 2002 aastal 12,9% STP 2003 aastal (5,9% STP-st välistab peamise tehingu, mis on seotud riigi garantiidega), järelikult ületab Lepingus viidatud 3% STP.

[1] Komisjoni Kevad 2004 ennustus on saadaval järgneval webi lehel: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.

Vastavalt sellele, algatas Komisjon liiase puudujäägi menetluse Tsehhi Vabariigi üle 12 mai 2004, võttes omaks eelnev raport, mis on Lepingu [2] Artiklis 104(3). 13 mai 2004 sai Komisjon Tsehhi Vabariigilt tegevuskava, mis kinnitas, et puudujäägi suurus aastal 2003 oli 12,9% STPst.

[2] Selle raporti kogu tekst on saadaval järgneval webi leheküljel: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm.

EDP on reguleeritud Lepingu Artikli 104 ja Nõukogu Korraldusega (EC) Nr 1467/97, mis lausuvad, et "tuleb kiirendada liiase puudujäägi menetluse täideviimist", mis on osa Stabiilsuse ja Kasvu Paktist [3]. Riigid, mis liitusid EN 1 mail 2004 on Liikmes Riigid koos kitsendustega ja seega peavad vältima liiast puudujääki, kuid sanktsioone vastavalt Artiklile 104(9) ja (11) ei saa neile peale sundida.

[3] EÜT L 209, 2.8.1997.

Komisjoni raport vastavalt Lepingu Artiklile 104(3) järeldas, et Tsehhi Vabariigi puudujäägi liiasus 2003 aastal STP üle 3%, nagu viidatud Lepingus, ei järeldu mingist iseäralikust sündmusest väljaspool Tsehhi võimude kontroll-ala, ega ei ole ka mingi tõsise majandusliku allakäigu tulemus Stabiilsuse ja Kasvu Pakti mõttes, kuna reaalne STP kasv ulatus 2003 aastal 2,9%. Mis puutub 2004 tulemustesse, siis raport järeldas, et üldine riigi puudujääk arvatavasti küll väheneb, kuid siiski jääb üle 3%STP. Üksikasjalikult näeb Komisjoni Kevad 2004 ennustus ette, et üldine riigi puudujääk on 5,9% STP 2004 aastal, mis on rohkem kui 5,3% STP, mis Tsehhi võimud on vastavalt oma tegevuskavale plaaninud.

Põhinedes Komisjoni Kevad 2004 ennustusele, Komisjoni raport järeldas ka, et STP-võla suhe, mis ulatus aastal 2003 37,6% STP jääb ka edaspidi alla 60 %, millele on viidatud Lepingus 2004 aastal. Üksikasjalikult, Komisjoni Kevad 2004 ennustus plaanib võla suhte ulatuva 40,6% STP 2004 aastal, mis on rohkem kui 38,4%, mis on Tsehhi võimude tegevuskavas plaanitud.

Lepingu Artikkel 104(4) teatab, et "Komitee, mis on määratud Artiklis 114 (sh. Majandus ja Rahandus Komitee) peab koostama oma arvamuse Komisjoni raportile." Komitee väljastas oma arvamuse 24 mai 2004 kirjutades alla määrangule, mille Komisjon oma raportis tegi. Üksikasjalikult, Komisjon järeldas, et Tsehhi Vabariigi eelarveline olukord osutab liiase puudujäägi olemasolule Artikli 104(2) kahest kriteeriumitest esimeses. Teiste asjassepuutuvate faktorite arvestamine, eriti eelarve keskmise seisu ja avaliku investeerimise suhe, ei muutnud hindamist, mis põhines nendel kriteeriumitel. Komitee järeldas ka, et on tõenäoline, et üldine riigi puudujääk jätkab Lepingus viidatud 2004 aasta väärtuse ületamist ning riigi koguvõlg jääb allapoole kui Lepingus viidatud 60% STP kuid suureneb üle 40,6% STP aastal 2004.

Komisjon, olles uurinud asjasse puutuvaid faktoreid, mida esitatakse raportis ja arvestades Komisjoni arvamust, on jõudnud arvamusele, et Tsehhi Vabariigis on liiane puudujääk. See arvamus, mis on Komisjoni poolt võetud omaks 24 juuni 2004, on suunatud Nõukogule, vastavalt Lepingu Artiklile 104(5). Komisjon on soovitanud, et Nõukogu otsustab vastavalt, olles seejuures vastavuses Artikliga 104(6). Lisaks, Komisjon esitab siinkohal Nõukogule soovituse, et Nõukogu teeks soovituse, mis on suunatud Tsehhi Vabariigile ja mille sisuks on püüd lõpetada liiase puudujäägi situatsioon, vastavalt Lepingu Artiklile 104(7). Tsehhi Vabariigi tegevuse jälgimise täide viimine võib nõuda, et Nõukogu teeb edasisi soovitusi vastavalt Artiklile 104(7), mis on määratud Artikli 104(9) mitte-rakendatavusega kitsendustega Liikmes Riikidele.

Soovitus NÕUKOGU SOOVITUSELE, MIS ON SUUNATUD TsEHHI VABARIIGILE sooviga lõpetada liiase riigi puudujäägi olukord

EUROOPA ÜHENDUSE NÕUKOGU

Arvestades Euroopa Ühenduse asutamise lepingut ja eriti Artiklit 104(7), seetõttu,

Arvestades soovitust Komisjonile,

Arvestades asjaolu, et:

(1) Vastavalt Lepingu Artiklile 104 Liikmes Riigid peavad vältima liiast riigi puudujääki;

(2) Stabiilsuse ja Kasvu Pakt põhineb tegelikel riigi finantsidel, mis on vahendid kindlamaks stabiilsuse hindamiseks ja toetab tugevalt tööhõive loomise juhtimist;

(3) Nõukogu on otsustanud (5 juulil( 2004, olles vastavuses Artikliga 104(6), et Tsehhi Vabariigis eksisteerib liiane puudujääk;

(4) Olles otsustanud, et Tsehhi Vabariigis eksisteerib liiane puudujääk, Nõukogu, olles vastavuses Lepingu Artikliga 104(7) ja Nõukogu Korralduse Artikliga (EC) Nr 1467/97, peab samaaegselt tegema Liikmes Riikidele soovitused, millega soovitatakse lõpetada antud olukord antud aja jooksul;

(5) Vastavalt Nõukogu Korralduse (EC) Nr 1467/97 Artiklile 3(4), peaks see soovitus täpsustama need tõhusad tegevused, mida peab asjasse puutuv Liikmes Riik tegema maksimaalselt nelja kuu jooksul ja tehes kindlaks liiane puudujääk, tuleb parandused lõpetada sellele järgneval aastal, kui pole mingeid kindlaid takistusi. Sellised takistused on olemas Tsehhi Vabariigis, kuna üldine riigi puudujääk ületas juba oluliselt viidatud väärtust EN ühinemisel ja kuna toimub jätkuvalt strukturaalne muutus majanduses;

(6) Kindlate takistuste olemasolu annab Nõukogul õiguse lubada liiase puudujäägi korrigeerimist kindlas raamistikus. On kohane arvestada Tsehhi Vabariigi poolt mais 2004 esitatud tegevuskava ja selle järgnevaid parandusi, ja Nõukogu Arvamused seetõttu kohandavad liiase puudujäägi paranduse tingimusi. 2004 aasta mai tegevuskava plaanib alandada üldist riigi puudujääki aastaks 2007 3,3%ni ja edasised mainimised, et see valitud puudujäägi alandamise tee viitab sellele, et liiane puudujääk on lõpetatud aastal 2008, kusjuures vahepealsete aastate puudujäägi numbrid oleks järgmised: 2004 aastal 5,3% STP, 2005 4,7% STP ja 2006 3,8% STP. See kohandamise tee põhineb makro-majandusel, mis, vastavalt Nõukogu (5 juuli( 2004 Arvamusele tegevuskava üle, on ettevaatlik;

(7) Nõukogu arvates peaks eelarve kindlustamine tagama kestva paranemise riigi saldos, kui on rakendatud selle ette, et suurendatakse avalike finantside kvaliteeti ja kindlustatakse majanduse võimalikku kasvu.

SIINKOHAS SOOVITAB:

- Tsehhi võimud lõpetaksid nii kiiresti kui võimalik praeguse liiase puudujäägi olukorra;

- Tsehhi võimud rakendaksid kindlat raamistikku selleks, et alandada puudujääki aastaks 2008 alla 3% STP ja seda usutaval ja rahuldaval viisil, ja samas olles vastavuses puudujäägi alandamise teega, mis on täpsustatud Nõukogu (5 juuli 2004( Arvamuses, mis käib mais 2004 kinnitatud tegevuskava kohta;

- Tsehhi võimud viiksid täide kindlalt väärtused, mis on ette nähtud 2004 aasta mai tegevuskavaga, eriti lõigata tsentraalse valitsuse palka ja vähendada kulutamist iseseisvatele valitsustele;

- Tsehhi võimud võtaksid käsitlusele tõhus meetmed enne 5 novembrit 2004, et suudaksid täita ette nähtud puudujäägi numbrit aastaks 2005.

Lisaks, kutsub Nõukogu Tsehhi võime üles tegema järgmist:

- määrata suuremad-kui-eelarvelised tulud puudujäägi alandamisse;

- esitleda fiskaalseid sihtmärke lähtuvalt kulu ülemmäärast ja luua tõhus reeglid alandamaks võlgnevuse suurendamise riski regioonides ja munitsipaalides;

- võtte ette pensioni ja tervisekaitse süsteemi reform, et parandada avalike finantside pikaajalist toetamist;

- Minimaliseerida Tsehhi Konsolidatsiooni Agentuuri negatiivse eelarve kokkupõrget.

See soovitus on suunatud Tsehhi Vabariigile.

Brüssel, [5. juuli] 2004.

Nõukogu nimel

eesistuja

[...]