Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu Maailma Kaubandusorganisatsiooni ministrite konverentsil võetav seisukoht seoses Jeemeni Vabariigi ühinemisega WTOga /* COM/2013/0720 final - 2013/0342 (NLE) */





SELETUSKIRI I. SISSEJUHATUS Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) liikmete ja Jeemeni Vabariigi vahelised läbirääkimised Jeemeni WTOga ühinemise tingimuste üle on jõudnud lõppjärku. Nimetatud läbirääkimised algasid pärast seda, kui Jeemen esitas 2000. aastal liikmeks saamise taotluse, ning on kestnud 13 aastat. Jeemeni ühinemistaotlust on uuritud kooskõlas WTO peanõukogu otsusega vähim arenenud riikide ühinemise kohta ning nõukogu peab tegema otsuse, millega kiidetakse heaks Jeemeni ühinemise tingimused, enne seda, kui EL saab heakskiitu WTOs ametlikult toetada. Järgmisena on esitatud ühinemistingimuste kokkuvõte. II. JEEMENI WTOga ÜHINEMISE TINGIMUSED SEKTORITE KAUPA Kohustuste loetelu Kaubad Jeemeni keskmine lõplik seotud tollimaksumäär ühinemiskavas on 22,2 %. Põllumajandustoodete keskmine lõplik seotud tollimaksumäär on pisut kõrgem (26,2 %) kui vastav suurus tööstustoodete puhul (20,1 %) Tariifide piirmäärad on kõrgemad ka põllumajanduses (kuni 100 % teatavatel põllumajandustoodetel versus kuni 40 % tööstustoodetel). Jeemen rakendab lõplikke seotud tollimaksumäärasid alates ühinemise kuupäevast. Tariifide keskmised tasemed on Jeemeni kui vähim arenenud riigi staatust, selle majanduse väiksust ja haavatavust silmas pidades suhteliselt mõistlikud. ELi varasem tava vähim arenenud riikide suhtes on olnud aktsepteerida nimetatud tariifimäärasid kui mõistlikke määrasid võrreldava suurusega majanduste jaoks. Tööstuskaubad – Mittepõllumajanduslike toodete keskmine lõplik seotud tollimaksumäär on 20,1 %. – Kõrgeimad, ligikaudu 27 %-ni ulatuvad keskmised maksumäärad on mööbli- ja jalatsisektoris. – Kõige madalamad määrad (ligikaudu 10 %) kehtivad infotehnoloogiatoodetele. – Kõige kõrgemad tariifimäärad on 40 % (tsement ja teatavad töödeldud kalatooted) ning 43 % (suurem osa kalandusest ja töödeldud kalatoodetest). Põllumajandustooted – Põllumajandustoodete keskmine lõplik seotud tollimaksumäär on 26,2 %. – Kõrgeimad tariifimäärad põllumajanduses on kehtestatud tubakale ja kohvile (100 %). Teenused Jeemeni teenuste valdkonna erikohustuste loendiga võib rahule jääda, arvestades et tegemist on ühe vähim arenenud riigiga. Jeemen võtab turulepääsu ja võrdse kohtlemisega seotud riiklikud kohustused mitmesugustes teenustesektorites, mis hõlmavad kutseteenuseid, arvuti- ja teisi ettevõtlusteenuseid, sideteenuseid (kulleri- ja telekommunikatsiooniteenused), ehitus-, turustus-, eraharidus-, keskkonna- ja finantsteenuseid (kindlustus- ja pangandusteenused), erasektori tervishoiuteenuseid ning turismi- ja transporditeenuseid (mere- ja raudteetransport). Ühinemisprotokolliga võetud kohustused Ühinemisprotsessi viimases, mitmepoolses etapis püüdsid WTO liikmed koos tagada Jeemeni kaubandusseaduste ja -institutsioonide põhimõttelist vastavust WTO eeskirjadele ja kokkulepetele, pannes need kirja ühinemisprotokolli ja töörühma aruandesse. Mitmes valdkonnas taotleti üleminekuperioode; ELi seisukohast on eriti tähtsad järgmised küsimused: Kauplemisõigused: Jeemen kinnitas, et annab igale WTO liikmesriigi füüsilisele või juriidilisele isikule, sõltumata sellest, kas ta asub tegelikult Jeemenis või tal on seal investeeringuid, õiguse saada hiljemalt 31. detsembriks 2014 kõikide Jeemenisse importimiseks lubatud toodete ametlikuks importijaks. Kõik nimetatud kauplemisega seotud lõive, tasusid ja makse käsitlevad Jeemeni õigusaktid peavad olema täielikult kooskõlas Jeemeni kohustustega WTO vastu. Jeemen annab kauplemisõigused eespool nimetatud tähtajaks mittediskrimineerival ja mitteomavolilisel viisil kooskõlas WTO lepingutega. Mis tahes nõuded äriregistrisse kandmise või kauplemisõiguste taotlemise kohta on üksnes tolli- või maksualaseks otstarbeks ega nõua investeeringute tegemist Jeemenisse. Muud tollimaksud ja maksud: Jeemen kohustus fikseerima muud tollimaksud ja maksud 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe II artikli lõike 1 punkti b tähenduses 0,25 % tasemel. Hiljemalt neli aastat pärast ühinemist on muude tollimaksude ja maksude seotud määr Jeemeni kontsessioonide ja kohustuste loendi kohaselt 0. Lõivud ja tasud osutatud teenuste eest: Päritolusertifikaatide ja Jeemenisse imporditava kauba arvete Jeemeni välisriikide konsulaatides kinnitamise või notariaalse tõestamise nõue tühistatakse hiljemalt 1. jaanuariks 2017. Tolliväärtuse määramine: Jeemeni õigusaktid ja rakendusmäärused peavad olema tolliväärtuste määramise lepinguga kooskõlas ühinemise kuupäevaks. Jeemen rakendab lepingut järk-järgult kooskõlas töörühma aruandes esitatud tegevuskavaga ning kohaldab 31. detsembriks 2016 täiel määral tolliväärtuse määramist käsitlevaid WTO õigusakte, kaasa arvatud WTO leping 1994. aasta GATTi VII artikli rakendamise kohta ja I lisa (tõlgendavad märkused). Jeemen kinnitas, et tagab üleminekuperioodi vältel, et Jeemeni tolliväärtuste määramist käsitlevad kehtivates õigusaktides sisalduvad eeskirjad ja üleminekuperioodi vältel täiendavalt rakendatavaid eeskirju kohaldatakse mittediskrimineerival viisil kogu impordi suhtes. Sanitaar- ja fütosanitaarmeetmed: Jeemen kasutab 31. detsembrini 2016 kestvat üleminekuperioodi sanitaar- ja fütosanitaarmeetmete lepingu täielikuks rakendamiseks, nagu on märgitud töörühma aruandes sisalduvas tegevuskavas. Tehnilised kaubandustõkked: Jeemen rakendab tehniliste kaubandustõkete lepingu täielikult 31. detsembriks 2016. Tegevuskava on esitatud töörühma aruandes. Intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektid (TRIPS): intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepingut tuleb täielikult rakendada 2016. aasta lõpuks (välja arvatud ühtne patendikaitse ravimitele, mis kuuluvad TRIPSi ja rahvatervise otsuse (WT/L/641) reguleerimisalasse). III. SOOVITUS Esitades Jeemeni Vabariigi WTOga ühinemise tingimused nõukogule heakskiitmiseks, on komisjon seisukohal, et nimetatud tingimused moodustavad tasakaalustatud ja ulatusliku kogumi turu avamisega seotud kohustustest, mis toovad märkimisväärset kasu nii Jeemenile kui ka tema WTO partneritele. 2013/0342 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu Maailma Kaubandusorganisatsiooni ministrite konverentsil võetav seisukoht seoses Jeemeni Vabariigi ühinemisega WTOga EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 91, artikli 100 lõiget 2 ning artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõikega 9, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: (1) 12. aprillil 2000 esitas Jeemeni Vabariigi valitsus Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) asutava Marrakechi lepingu XII artikli kohaselt taotluse kõnealuse lepinguga ühinemiseks. (2) 17. ja 19. juulil 2000 moodustati Jeemeni Vabariigi ühinemist käsitlev töörühm, et jõuda kokkuleppele ühinemistingimuste osas, mis oleksid vastuvõetavad nii Jeemeni Vabariigile kui ka kõigile WTO liikmetele. (3) Komisjon pidas liidu nimel läbirääkimisi turu avamisega seotud mitmesuguste Jeemeni Vabariigi võetavate kohustuste üle, mis rahuldaksid Euroopa Liidu nõudmisi. (4) Nimetatud kohustused on nüüd kirja pandud Jeemeni Vabariigi WTOga ühinemise protokolli. (5) Ühinemisel WTOga on eeldatavasti positiivne ja kestev mõju Jeemeni Vabariigi majandusreformidele ja säästvale arengule. (6) Seepärast tuleks ühinemisprotokoll heaks kiita. (7) WTO asutamislepingu XII artiklis on sätestatud, et ühinemistingimustes lepivad kokku ühinev riik ja WTO ning WTO poolt kiidab ühinemistingimused heaks WTO ministrite konverents. (8) Seetõttu tuleb määrata kindlaks Euroopa Liidu seisukoht WTO ministrite konverentsil, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Euroopa Liit võtab Maailma Kaubandusorganisatsiooni ministrite konverentsil seisukoha, et Jeemeni Vabariigi ühinemine WTOga tuleb heaks kiita. Artikkel 2 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja