Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. aastaks - Üldine sissejuhatus- Tulude koondarvestus- Tulude ja kulude koondarvestus eelarvejagude kaupa: /* COM/2012/0716 final - 2012/ () */





DOKUMENDID Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. eelarveaastaks — Üldine sissejuhatus — Tulude koondarvestus — Tulude ja kulude koondarvestus eelarvejagude kaupa: — I jagu: Euroopa Parlament — II jagu: Euroopa Ülemkogu ja nõukogu — III jagu: Komisjon — IV jagu: Euroopa Liidu Kohus — V jagu: Kontrollikoda — VI jagu: Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee — VII jagu: Regioonide Komitee — VIII jagu: Euroopa Ombudsman — IX jagu: Euroopa Andmekaitseinspektor — X jagu: Euroopa välisteenistus http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm DOKUMENDID Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. eelarveaastaks — Üldine sissejuhatus — Tulude koondarvestus — Tulude ja kulude koondarvestus eelarvejagude kaupa: — I jagu: Euroopa Parlament — II jagu: Euroopa Ülemkogu ja nõukogu — III jagu: Komisjon — IV jagu: Euroopa Liidu Kohus — V jagu: Kontrollikoda — VI jagu: Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee — VII jagu: Regioonide Komitee — VIII jagu: Euroopa Ombudsman — IX jagu: Euroopa Andmekaitseinspektor — X jagu: Euroopa välisteenistus http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm DOKUMENDID Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. eelarveaastaks — Üldine sissejuhatus — Tulude koondarvestus — Tulude ja kulude koondarvestus eelarvejagude kaupa: — I jagu: Euroopa Parlament — II jagu: Euroopa Ülemkogu ja nõukogu — III jagu: Komisjon — IV jagu: Euroopa Liidu Kohus — V jagu: Kontrollikoda — VI jagu: Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee — VII jagu: Regioonide Komitee — VIII jagu: Euroopa Ombudsman — IX jagu: Euroopa Andmekaitseinspektor — X jagu: Euroopa välisteenistus http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm DOKUMENDID Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. eelarveaastaks — Üldine sissejuhatus — Tulude koondarvestus — Tulude ja kulude koondarvestus eelarvejagude kaupa: — I jagu: Euroopa Parlament — II jagu: Euroopa Ülemkogu ja nõukogu — III jagu: Komisjon — IV jagu: Euroopa Liidu Kohus — V jagu: Kontrollikoda — VI jagu: Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee — VII jagu: Regioonide Komitee — VIII jagu: Euroopa Ombudsman — IX jagu: Euroopa Andmekaitseinspektor — X jagu: Euroopa välisteenistus http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm DOKUMENDID Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. eelarveaastaks — Üldine sissejuhatus — Tulude koondarvestus — Tulude ja kulude koondarvestus eelarvejagude kaupa: — I jagu: Euroopa Parlament — II jagu: Euroopa Ülemkogu ja nõukogu — III jagu: Komisjon — IV jagu: Euroopa Liidu Kohus — V jagu: Kontrollikoda — VI jagu: Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee — VII jagu: Regioonide Komitee — VIII jagu: Euroopa Ombudsman — IX jagu: Euroopa Andmekaitseinspektor — X jagu: Euroopa välisteenistus http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm DOKUMENDID Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. eelarveaastaks — Üldine sissejuhatus — Tulude koondarvestus — Tulude ja kulude koondarvestus eelarvejagude kaupa: — I jagu: Euroopa Parlament — II jagu: Euroopa Ülemkogu ja nõukogu — III jagu: Komisjon — IV jagu: Euroopa Liidu Kohus — V jagu: Kontrollikoda — VI jagu: Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee — VII jagu: Regioonide Komitee — VIII jagu: Euroopa Ombudsman — IX jagu: Euroopa Andmekaitseinspektor — X jagu: Euroopa välisteenistus http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm DOKUMENDID Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. eelarveaastaks — Üldine sissejuhatus — Tulude koondarvestus — Tulude ja kulude koondarvestus eelarvejagude kaupa: — I jagu: Euroopa Parlament — II jagu: Euroopa Ülemkogu ja nõukogu — III jagu: Komisjon — IV jagu: Euroopa Liidu Kohus — V jagu: Kontrollikoda — VI jagu: Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee — VII jagu: Regioonide Komitee — VIII jagu: Euroopa Ombudsman — IX jagu: Euroopa Andmekaitseinspektor — X jagu: Euroopa välisteenistus http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm DOKUMENDID Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. eelarveaastaks — Üldine sissejuhatus — Tulude koondarvestus — Tulude ja kulude koondarvestus eelarvejagude kaupa: — I jagu: Euroopa Parlament — II jagu: Euroopa Ülemkogu ja nõukogu — III jagu: Komisjon — IV jagu: Euroopa Liidu Kohus — V jagu: Kontrollikoda — VI jagu: Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee — VII jagu: Regioonide Komitee — VIII jagu: Euroopa Ombudsman — IX jagu: Euroopa Andmekaitseinspektor — X jagu: Euroopa välisteenistus http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm DOKUMENDID Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. eelarveaastaks — Üldine sissejuhatus — Tulude koondarvestus — Tulude ja kulude koondarvestus eelarvejagude kaupa: — I jagu: Euroopa Parlament — II jagu: Euroopa Ülemkogu ja nõukogu — III jagu: Komisjon — IV jagu: Euroopa Liidu Kohus — V jagu: Kontrollikoda — VI jagu: Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee — VII jagu: Regioonide Komitee — VIII jagu: Euroopa Ombudsman — IX jagu: Euroopa Andmekaitseinspektor — X jagu: Euroopa välisteenistus http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm DOKUMENDID Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. eelarveaastaks — Üldine sissejuhatus — Tulude koondarvestus — Tulude ja kulude koondarvestus eelarvejagude kaupa: — I jagu: Euroopa Parlament — II jagu: Euroopa Ülemkogu ja nõukogu — III jagu: Komisjon — IV jagu: Euroopa Liidu Kohus — V jagu: Kontrollikoda — VI jagu: Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee — VII jagu: Regioonide Komitee — VIII jagu: Euroopa Ombudsman — IX jagu: Euroopa Andmekaitseinspektor — X jagu: Euroopa välisteenistus http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm DOKUMENDID Euroopa Liidu üldeelarve PROJEKT 2013. eelarveaastaks ÜLDINE SISSEJUHATUS 2013. AASTA ÜLDEELARVE PROJEKT TULUDE JA KULUDE EELARVESTUS JAGUDE KAUPA Võttes arvesse: – Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 314, koostoimes Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepinguga, eriti selle artikliga 106a, – Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002,[1] eriti selle artiklit 38, – komisjoni poolt 25. mail 2012 esitatud algset Euroopa Liidu 2013. aasta üldeelarve projekti[2], – kirjalikku muutmisettepanekut nr 1/2013[3], – nõukogu 25. juulil 2012 vastu võetud seisukohta algse Euroopa Liidu 2013. aasta üldeelarve projekti kohta, – Euroopa Parlamendi 23. oktoobril 2012 vastu võetud muudatusettepanekuid nõukogu seisukoha kohta, mis käsitleb algset Euroopa Liidu 2013. aasta üldeelarve projekti, esitab Euroopa Komisjon eelarvepädevatele institutsioonidele 2013. aasta üldeelarve projekti. SISUKORD 1. Sissejuhatus.. 4 2. Mitmeaastane finantsraamistik ja uus 2013. aasta eelarveprojekt.. 5 2.1. Mitmeaastases finantsraamistikus 2013. aasta eelarve jaoks ettenähtud ülemmäärad 5 2.2. 2013. aasta eelarveprojekti ülevaade. 6 3. Uue eelarveprojekti ettepaneku põhitahud.. 8 3.1. Finantsraamistiku kulurubriigid.. 8 3.1.1. „Suletud” eelarveread. 8 3.1.2. Alamrubriik 1a – Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks. 8 3.1.3. Alamrubriik 1b – Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks. 9 3.1.4. Rubriik 2 — Loodusvarade kaitse ja majandamine. 10 3.1.5. Alamrubriik 3a — Vabadus, turvalisus ja õigus. 10 3.1.6. Alamrubriik 3b — Kodakondsus. 10 3.1.7. Rubriik 4 − ELi ülemaailmne roll 10 3.1.8. Rubriik 5 — Haldus. 10 3.2. Horisontaalsed küsimused.. 10 3.2.1. Detsentraliseeritud asutused. 10 3.2.2. Rakendusametid. 10 3.2.3. Katseprojektid ja ettevalmistav tegevus. 11 3.2.4. Eelarveselgitused. 11 3.3. Üldine lähenemisviis maksete assigneeringutele. 11 4. Lõppmärkused.. 12 5. 2013. aasta eelarveprojekt finantsraamistiku rubriikide kaupa.. 13 5.1. 2013. aasta eelarveprojekt finantsraamistiku rubriikide kaupa (kogusumma) 13 5.2. 2013. aasta eelarveprojekt finantsraamistiku rubriikide kaupa (üksikasjad) 16 TULUDE JA KULUDE EELARVESTUSE MUUDATUSED EELARVEJAGUDE KAUPA Tulude ja kulude eelarvestuses eelarvejagude kaupa tehtavad muudatused on kättesaadavad EUR-Lexi veebisaidil (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm). Teadmiseks on lisatud nende muudatuste ingliskeelne versioon, mis moodustab eelarve lisa. 1. Sissejuhatus Komisjon edastas 2011. aasta eelarveprojekti kõigis ametlikes keeltes 25. mail 2012[4]. Nõukogu lõpetas eelarveprojekti lugemise 25. juulil ja Euroopa Parlament hääletas selle üle 23. oktoobril toimunud lugemisel. Kuna Euroopa Parlament võttis vastu eelarveprojekti muudatused, millega nõukogu ei nõustunud, kutsuti kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõike 4 punktiga c kokku lepituskomitee. Lepituskomitee töötas 21 päeva, 24. oktoobrist kuni 13. novembrini 2012. Euroopa Parlamendi ja nõukogu seisukohti ei olnud ettenähtud aja jooksul võimalik lepitada osalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu lahkhelide tõttu küsimuses, kuidas pidada 2012. aasta eelarvet käsitlevaid läbirääkimisi seoses 2012. aasta täitmata maksevajadusega. See takistas kokkuleppe saavutamist 2013. aasta eelarve ja paranduseelarve projekti nr 6/2012 kohta[5]. Kuna lepituskomitees üksmeelt ei saavutatud, esitab komisjon uue eelarveprojekti vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 314 lõikele 8. See vastab Euroopa Liidu 2012. aasta prognoositavale vajadusele. Seejuures püüab komisjon käesolevas uues eelarveprojektis arvesse võtta mõlema eelarvepädeva institutsiooni seisukohti ilma uue lepitusperioodita. Kokkulepitud eelarve puudumise korral tuleks 2013. aastal lähtuda „ajutistest kaheteistkümnendikest”, mis raskendaks võtmetähtsusega poliitika ja programmide rakendamist ning edastaks Euroopa kodanikele majanduslikult raskel ajal halva sõnumi. Lähtudes eesmärgist 2013. aasta eelarve õigeaegselt vastu võtta, kajastab komisjoni esitatud 2013. aasta uus eelarveprojekt lepituskomiteele esitatud 2013 eelarvekompromissi kohaseid kulukohustuste assigneeringuid, mis omakorda suures osas vastavad komisjoni algsele eelarveprojektile, jättes igasse rubriiki kulude ülemmäära suhtes mittesihtotstarbelise varu. Uue eelarveprojekti maksete assigneeringute ettepanekud põhinevad komisjoni algsel eelarveprojektil, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2013[6], mis on kooskõlas 2013. aasta maksete vajaduse uusima prognoosiga, eeldusel et 2012. aasta maksete vajadused kaetakse 2012. aasta eelarvest. 2. Mitmeaastane finantsraamistik ja uus 2013. aasta eelarveprojekt 2.1. Mitmeaastases finantsraamistikus 2013. aasta eelarve jaoks ettenähtud ülemmäärad Allpool toodud tabelis on esitatud mitmeaastases finantsraamistikus 2013. aasta jaoks ettenähtud kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringute ülemmäärad, tuginedes finantsraamistiku iga-aastasele tehnilisele kohandusele kooskõlas kogurahvatulu muutustega, mille komisjon vastu võttis[7]. Eelarverea nimetus || (jooksevhinnad, miljonites eurodes) Kulukohustuste assigneeringud || 1. Jätkusuutlik kasv || 70 147,0 1a Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks || 15 623,0 1b Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks || 54 524,0 2. Loodusvarade kaitse ja majandamine || 61 289,0 millest: turuga seotud kulud ja otsetoetused || 48 574,0 3. Kodakondsus, vabadus, turvalisus ja õigus || 2 376,0 3a Vabadus, turvalisus ja õigus || 1 661,0 3b Kodakondsus || 715,0 4. EL kui ülemaailmne partner || 9 595,0 5. Haldus || 9 095,0 6. Kompensatsioonid || KULUKOHUSTUSTE ASSIGNEERINGUD KOKKU || 152 502,0 MAKSETE ASSIGNEERINGUD KOKKU || 143 911,0 Mitmeaastases finantsraamistikus on kulukohustuste assigneeringute (KA) üldine ülemmäär 152 502 miljonit eurot, mis moodustab 1,15 % ELi kogurahvatulust. Maksete assigneeringute (MA) ülemmäär on 143 911 miljonit eurot, mis moodustab 1,08 % kogurahvatulust. 2.2. 2013. aasta eelarveprojekti ülevaade miljonites eurodes || 2012. aasta eelarve (sh PEP 6/2012) (1) || Uus 2013. aasta eelarveprojekt || Vahe || Vahe KA || MA || KA || MA || KA || MA || KA || MA || 1. Jätkusuutlik kasv || 68 147,9 || 63 114,5 || 70 613,7 || 62 535,8 || 3,6% || -0,9% || 2 465,8 || -578,7 || Varu(2) || || || 33,3 || || || || || || — Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks || 15 395,3 || 12 108,2 || 16 105,0 || 13 558,5 || 4,6% || 12,0% || 709,7 || 1 450,2 || Varu(2) || || || 18,0 || || || || || || — Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks || 52 752,6 || 51 006,2 || 54 508,6 || 48 977,3 || 3,3% || -4,0% || 1 756,1 || -2 028,9 || Varu || || || 15,4 || || || || || || 2. Loodusvarade kaitse ja majandamine || 59 850,1 || 58 155,9 || 60 249,0 || 57 899,9 || 0,7% || -0,4% || 398,9 || -256,0 || Varu || || || 1 040,0 || || || || || || 3. Kodakondsus, vabadus, turvalisus ja õigus || 2 753,5 || 2 182,5 || 2 105,9 || 1 583,4 || -23,5% || -27,4% || -647,6 || -599,1 || Välja arvatud Euroopa Liidu Solidaarsusfond || 2 065,2 || 1 494,3 || 2 105,9 || 1 583,4 || 2,0% || 6,0% || 40,7 || 89,2 || Varu || || || 270,1 || || || || || || — Vabadus, turvalisus ja õigus || 1 367,8 || 845,6 || 1 398,7 || 927,6 || 2,3% || 9,7% || 30,9 || 82,0 || Varu || || || 262,3 || || || || || || — Kodakondsus || 1 385,7 || 1 337,0 || 707,2 || 655,8 || -49,0% || -50,9% || -678,5 || -681,1 || Välja arvatud Euroopa Liidu Solidaarsusfond || 697,4 || 648,7 || 707,2 || 655,8 || 1,4% || 1,1% || 9,8 || 7,1 || || || || 7,8 || || || || || || 4. EL kui ülemaailmne partner || 9 405,9 || 7 022,2 || 9 583,1 || 7 271,9 || 1,9% || 3,6% || 177,2 || 249,7 || Varu(3) || || || 276,0 || || || || || || 5. Haldus || 8 279,6 || 8 277,7 || 8 506,9 || 8 506,5 || 2,7% || 2,8% || 227,2 || 228,8 || Varu(4) || || || 674,1 || || || || || || Kokku || 148 437,0 || 138 752,8 || 151 058,6 || 137 797,6 || 1,8% || -0,7% || 2 621,6 || -955,2 || Välja arvatud Euroopa Liidu Solidaarsusfond || 147 748,8 || 138 064,5 || 151 058,6 || 137 797,6 || 2,2% || -0,2% || 3 309,8 || -267,0 || Varu(5,6) || || || 2 293,5 || 6 309,4 || || || || || Assigneeringud protsendina kogurahvatulust || 1,15 % || 1,08 % || 1,13% || 1,03 % || || (1) 2012. aasta eelarve sisaldab paranduseelarveid nr 1–5 ning paranduseelarve projekti nr 6. (2) Alamrubriigi 1a varus ei ole arvestatud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondiga seotud assigneeringuid (500 miljonit eurot). (3) Rubriigi 4 varus ei ole arvesse võetud hädaabireserviga seonduvaid assigneeringuid (264,1 miljonit eurot). (4) Rubriigi 5 ülempiiri suhtes jääva varu arvutamisel on arvesse võetud aastate 2007−2013 finantsraamistiku joonealuses märkuses 1 nimetatud 86 miljonit eurot töötajate sissemakseid pensioniskeemi. (5) Kulukohustuste koguvarus ei ole arvestatud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (500 miljonit eurot) ja hädaabireserviga seotud assigneeringuid (264,1 miljonit eurot) ega töötajate sissemakseid pensionikavasse. (6) Maksete koguvarus ei ole arvestatud hädaabireserviga seotud assigneeringuid (110 miljonit eurot) ega töötajate sissemakseid pensionikavasse (86 miljonit eurot). Uue 2013. aasta eelarveprojekti kulukohustuste assigneeringute summa on kokku 151 058,6 miljonit eurot, mis moodustab 1,13 % kogurahvatulust[8] ja on 2 621,6 miljonit eurot (1,8 %) enam kui 2012. aastal. Seega jääb mitmeaastase finantsraamistiku eri ülemmäärade suhtes kokku 2 293,5 miljoni euro suurune varu. Maksete assigneeringute kogusumma on 137 797,6 miljonit eurot, mis moodustab 1,03 % kogurahvatulust. Kui võtta arvesse ka paranduseelarve projekti nr 6/2012, tähendab see 955,2 miljoni euro suurust (0,7 %) vähenemist võrreldes 2012. aasta eelarves sisalduvate maksete assigneeringutega. Mitmeaastase finantsraamistiku ülemmäärani jääb 6 309,4 miljoni euro suurune varu. Alamrubriigi 1a (Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks) kulukohustuste assigneeringud on 16 105,0 miljonit eurot, mis on 4,6 % rohkem kui 2012. aastal. See jätab 18,0 miljoni euro suuruse varu[9]. Kui võtta arvesse ka paranduseelarve projekti nr 6/2012, suurenevad maksete assigneeringud 13 558,5 miljoni euroni (12,0 %). See märkimisväärne suurenemine on tingitud osaliselt täiendavatest maksevajadustest, et katta teadusuuringute suurenevate kulukohustuste assigneeringutega seotud eelmaksed, ja osaliselt vajadusest katta täitmata kulukohustustega seotud vahe- ja lõppmaksed. Alamrubriigi 1b (Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks) kulukohustuste assigneeringud suurenevad 3,3 % ehk 54 508,6 miljoni euroni, mis jätab ülemmäärani 15,4 miljoni euro suuruse varu. Kui võtta arvesse ka paranduseelarve projekti nr 6/2012, vähenevad maksete assigneeringud 48 977,3 miljoni euroni (4,0 %). Seoses maksete assigneeringute vähendamisega võrreldes 2012. aastaga märgitakse, et võttes arvesse 2000.–2006. aasta programmide lõpetamise kiirust 2012. aastal (4 249 miljonit eurot), väheneb programmide lõpetamisega seotud maksete vajadus 2013. aastal märgatavalt, 1 923 miljoni euroni. Alamrubriigi 1b maksete assigneeringute kõrge taseme säilimine peegeldab 2007.–2013. aasta ühtekuuluvuspoliitika hoogsat elluviimist kohalikul tasandil, mis peaks avaldama positiivset mõju investeeringutele, majanduse kasvule ja töökohtade loomisele Euroopa Liidus. Rubriigi 2 (Loodusvarade kaitse ja majandamine) jaoks kavandatakse kulukohustuste assigneeringuid summas 60 249,0 miljonit eurot. Võrreldes 2012. aastaga tõuseb rahastamise tase 0,7 % ja rubriigi 2 ülempiiri suhtes jääb 1 040,0 miljoni euro suurune varu. Kui võtta arvesse ka paranduseelarve projekti nr 6/2012, on maksete assigneeringute summa 57 899,9 miljonit eurot ehk 0,4 % vähem kui 2012. aastal. Selle rubriigi summad turuga seotud kuludeks ja otsetoetusteks hõlmavad 44 056,5 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid ja 44 039,1 miljonit eurot maksete assigneeringuid. Alamrubriigi 3a (Vabadus, turvalisus ja õigus) kulukohustuste assigneeringuid suurendatakse 2,3 % võrra 1 398,7 miljoni euroni, jättes 262,3 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringud suurenevad 9,7 % ehk 927,6 miljoni euroni, seda peamiselt solidaarsuse ja rändevoogude juhtimise nelja fondi tõttu, mis on nüüd täielikult käivitunud ja nõuavad liikmesriikidele märkimisväärsete eelmaksete tegemist. Alamrubriigi 3b (Kodakondsus) kulukohustuste assigneeringud vähenevad 49,0 % võrra 707,2 miljoni euroni, jättes 7,8 miljoni euro suuruse varu. Selle alamrubriigi maksete assigneeringud vähenevad 655,8 miljoni euroni ehk 50,9 %. Kui võrdlusest välja jätta ELi Solidaarsusfond (2012. aastal 688,3 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid ja maksete assigneeringuid), suurenevad kulukohustuste assigneeringud ja maksete assigneeringud vastavalt 1,4 % ja 1,1 %. Kehtiva finantsraamistiku kohane aastane ülemmäär jääb selles Euroopa kodanikega seotud meetmete toetamiseks ettenähtud alamrubriigis laias laastus stabiilseks. Rubriigi 4 (EL kui ülemaailmne partner) kulukohustuste assigneeringud suurenevad 9 583,1 miljoni euroni ehk 1,9 %, jättes ülemmäärani mittesihtotstarbelise, 276,0 miljoni euro suuruse varu[10]. Maksete assigneeringud aga suurenevad 3,6 % ehk 7 271,9 miljoni euroni, mis on tingitud peamiselt ühinemiseelse abi rahastamisvahendi, Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumendi, humanitaarabi ja ÜVJP valdkonna summade suurenemisest, sest paljud vahendid saavutavad täismahu. Rubriigi 5 (Haldus) puhul suurenevad kõigi institutsioonide kulukohustuste assigneeringud ja maksete assigneeringud kokku 2,7 %, kusjuures kulukohustused moodustavad 8 506,9 miljonit eurot ja maksed 8 506,5 miljonit eurot. Suurenemine on osaliselt tingitud sellest, et Horvaatia ühinemisega seonduvaid täiendavaid halduskulutusi tehakse juba alates 2013. aasta algusest, et värbamine saaks toimuda õigeaegselt. Alles jääb 674,1 miljoni eurone varu[11]. Jättes kõrvale pensionid ja Euroopa koolid (mis mõlemad kuuluvad institutsioonidevaheliste kulude valdkonda), piirdub komisjoni halduskulude suurenemine 1,5 %ga (koos Horvaatia ühinemisega), mis on oluliselt madalam kui prognoositud inflatsioon (1,9 %). Muude institutsioonide haldusassigneeringud kokkuvõttes suurenevad 2,2 %, kusjuures enamiku institutsioonide puhul jääb selline suurenemine alla prognoositud inflatsioonile, kui võtta arvesse Horvaatia ühinemist. Pensionide puhul tuleneb taotletav 6,8 % suurenemine iga-aastastest kohandustest ja 2013. aastal eeldatavalt pensionile jäävate töötajate arvu suurenemisest (ligikaudu 20 % võrra). Euroopa koolide assigneeringute suurenemine (6,8 %) tuleneb Euroopa koolide eelarvekomitee otsustest tingitud summadest, mis seonduvad peamiselt kahe uue kooli avamisega Brüsselis ja Luxembourgis. 3. Uue eelarveprojekti ettepaneku põhitahud Nagu osutatud sissejuhatuses, püüab komisjon käesolevas uues eelarveprojektis võtta arvesse mõlema eelarvepädeva institutsiooni seisukohti ilma uue lepitusperioodita. Seda silmas pidades on uue 2013. aasta eelarveprojekti kulukohustuste assigneeringute puhul arvesse võetud lepituskomiteele esitatud 2013. aasta eelarvekompromissi elemente, mis omakorda suures osas vastavad komisjoni algsele eelarveprojektile. Uue eelarveprojekti maksete assigneeringute jaotus järgib komisjoni algset eelarveprojekti, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2013, mis on kooskõlas 2013. aasta maksete vajaduse uusima prognoosiga, eeldusel et 2012. aasta maksete vajadused kaetakse 2012. aasta eelarvest. Allpool esitatakse ülevaade muudatustest, mis kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2013 muudetud algses eelarveprojektis on tehtud. 3.1. Finantsraamistiku kulurubriigid Uues eelarveprojektis on suurte kuluprogrammide ja haldus(toetus)kulutuste, samuti „suletud” eelarveridade ja punktis 3.2 nimetatud horisontaalsete küsimuste kulukohustuste assigneeringute puhul arvesse võetud lepituskomiteele esitatud 2013. aasta eelarvekompromissi elemente. See kajastub järgmises: 3.1.1. „Suletud” eelarveread Kõik eelarveread, mida kas nõukogu või Euroopa Parlament ei muutnud, ja need, mille puhul parlament kiitis asjaomase lugemise käigus heaks nõukogu muudatusettepanekud, on kinnitatud, kui allpool ei ole märgitud teisiti. 3.1.2. Alamrubriik 1a – Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks Alamrubriigi 1a kulukohustuste assigneeringud vastavad komisjoni algsele eelarveprojektile, kuid järgmiste programmide ja meetmete puhul on tehtud muudatused, mis on esitatud järgmises tabelis: (miljonit eurot) Eelarve-rida || Nimetus || Kulukohustuste assigneeringute suurendamised/vähendamised EP 2013 || Uus EP 2013 || Vahe 01 04 04 || Konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogramm – Ettevõtluse ja uuendustegevuse programm || 204,700 || 208,950 || 4,250 02 02 01 || Konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogramm – Ettevõtluse ja uuendustegevuse programm || 156,500 || 161,500 || 5,000 04 03 03 01 || Töösuhted ja sotsiaalne dialoog || 16,500 || 16,675 || 0,175 04 03 03 02 || Töötajate organisatsioonidele suunatud teavitus- ja koolitusmeetmed || 17,400 || 17,600 || 0,200 04 03 03 03 || Ettevõtjate esindajate teavitamine, nõustamine ja kaasamine || 7,000 || 7,250 || 0,250 04 03 04 || EURES (Euroopa tööturuasutuste süsteem) || 20,800 || 21,300 || 0,500 04 04 01 01 || Tööhõive || 20,558 || 20,808 || 0,250 04 04 01 02 || Sotsiaalkaitse ja sotsiaalne kaasatus || 28,485 || 28,735 || 0,250 04 04 01 03 || Töötingimused || 7,260 || 7,893 || 0,633 08 02 01 || Koostöö – Tervis || 791,490 || 796,240 || 4,750 08 03 01 || Koostöö − Toit, põllumajandus ja kalandus ning biotehnoloogia || 356,725 || 361,475 || 4,750 08 04 01 || Koostöö – Nanoteadused, nanotehnoloogia, materjalid ja uued tootmistehnoloogiad || 606,664 || 609,914 || 3,250 08 06 01 || Koostöö – Keskkond (kaasa arvatud kliimamuutus) || 332,635 || 335,135 || 2,500 08 13 01 || Võimekus − Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd) huvides tehtavad teadusuuringud || 270,533 || 273,226 || 2,673 08 14 01 || Võimekus − Teadmiste piirkonnad || 26,496 || 27,231 || 0,735 12 02 02 || Siseturu juhtimise vahendid || p.m. || 1,500 || 1,500 15 02 02 || Erasmus Mundus || 108,291 || 110,791 || 2,500 15 02 22 || Elukestev õpe || 1 100,476 || 1 117,276 || 16,800 15 07 77 || Inimesed || 954,252 || 959,252 || 5,000 32 04 06 || Konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogramm − Euroopa aruka energeetika programm || 132,250 || 137,250 || 5,000 Vahe-summa || Assigneeringute suurendamine || || || + 60,966 || −millest seitsmenda raamprogrammi vahendite suurendamine || || || 23,658 || −millest elukestva õppe programmi ja Erasmus Munduse vahendite suurendamine || || || 19,300 || −millest konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi vahendite suurendamine || || || 14,250 || −millest sotsiaalmeetmete kava vahendite suurendamine || || || 2,258 01 02 04 || Programm „Prince” – Majandus- ja rahaliitu ning eurot käsitlev teabevahetus || 5,000 || 4,000 || - 1,000 12 02 01 || Siseturu rakendamine ja arendamine || 8,800 || 7,100 || - 1,700 Vahe-summa || Vähendamised || || || - 2,700 Kokku || Netomõju || || || + 58,266 || Alamrubriigi 1a varu || 90,952 || 17,986 || Selle tulemusena, ning võttes arvesse punktis 3.2.3 nimetatud katseprojekte ja ettevalmistavat tegevust, moodustub rubriigi 1a kulude ülemmäära suhtes 18,0 miljoni euro suurune varu. 3.1.3. Alamrubriik 1b – Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks Alamrubriigi 1b kulukohustuste assigneeringud esitatakse algses eelarveprojektis kavandatud suuruses, välja arvatud eelarvereal 13 03 31 „Euroopa Liidu Läänemere piirkonna strateegia tehniline abi ja teabelevi ning makropiirkonna strateegia parem tundmine”, mille puhul tehakse ettepanek määrata kulukohustuste suuruseks 2,5 miljoni eurot. Selle tulemusena, võttes arvesse katseprojekte ja ettevalmistavat tegevust, moodustub alamrubriigi 1b kulude ülemmäära suhtes 15,4 miljoni euro suurune varu. 3.1.4. Rubriik 2 — Loodusvarade kaitse ja majandamine Rubriigi 2 kulukohustuste assigneeringud vastavad komisjoni algsele eelarveprojektile koos kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2013, välja arvatud punkt 05 07 01 06 (raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine), mille puhul on arvestatud on Euroopa Parlamendis lugemise tulemust. Selle tulemusena, ning võttes arvesse katseprojekte ja ettevalmistavat tegevust, moodustub rubriigi 2 kulude ülemmäära suhtes 1 040,0 miljoni euro suurune varu. 3.1.5. Alamrubriik 3a — Vabadus, turvalisus ja õigus Alamrubriigi 3a kulukohustuste assigneeringud vastavad komisjoni algses eelarveprojektis esitatud assigneeringutele. Selle tulemusena, ning võttes arvesse katseprojekte ja ettevalmistavat tegevust, moodustub alamrubriigi 3a kulude ülemmäära suhtes 262,3 miljoni euro suurune varu. 3.1.6. Alamrubriik 3b — Kodakondsus Alamrubriigi 3b kulukohustuste assigneeringud on määratud Euroopa Parlamendi ettepaneku tasemel. Selle tulemusena, ning võttes arvesse katseprojekte ja ettevalmistavat tegevust, moodustub alamrubriigi 3b kulude ülemmäära suhtes 7,8 miljoni euro suurune varu. 3.1.7. Rubriik 4 − ELi ülemaailmne roll Rubriigi 4 kulukohustuste assigneeringud on määratud Euroopa Parlamendi ettepaneku kohasel tasemel. Selle tulemusena, ning võttes arvesse katseprojekte ja ettevalmistavat tegevust, moodustub rubriigi 4 kulude ülemmäära suhtes 276,0 miljoni euro suurune varu. 3.1.8. Rubriik 5 — Haldus Rubriigi 5 puhul vastab kõigi institutsioonide assigneeringute tase Euroopa Parlamendi ettepanekule. 2011. aasta palgakohandusega seotud assigneeringud on paigutatud reservi. Selle tulemusena, ning võttes arvesse katseprojekte ja ettevalmistavat tegevust, moodustub rubriigi 5 kulude ülemmäära suhtes 674,1 miljoni euro suurune varu. Seoses nõukogu, komisjoni ning majandus- ja sotsiaalkomitee koosseisuliste ametikohtadega on järgitud nõukogu seisukohta. Muude institutsioonide puhul on kasutatud Euroopa Parlamendi seisukohta. 3.2. Horisontaalsed küsimused 3.2.1. Detsentraliseeritud asutused ELi toetus detsentraliseeritud asutustele (kulukohustuste assigneeringutes ja maksete assigneeringutes) ja nende ametikohtade arv on määratud komisjoni algses eelarveprojektis esitatud ettepaneku kohasel tasemel. Võrreldes algse eelarveprojektiga on siiski tehtud ettepanek suurendada Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuuri (Frontex) koosseisuliste ametikohtade arvu 6 võrra (1 AD 10 ja 5 AD 7 ametikohta); kõnealune suurendamine eelarvet ei mõjuta. 3.2.2. Rakendusametid ELi toetus rakendusametitele (kulukohustuste assigneeringutes ja maksete assigneeringutes) ja nende ametikohtade arv on määratud algses eelarveprojektis esitatud ettepaneku kohasel tasemel. 3.2.3. Katseprojektid ja ettevalmistav tegevus Uus eelarveprojekt hõlmab pärast lugemist Euroopa Parlamendis 55 parlamendi ja komisjoni poolt välja pakutud katseprojekti ja ettevalmistavat tegevust kogusummas 72,1 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringutes. Kui paistab, et katseprojekt või ettevalmistav tegevus on hõlmatud olemasoleva õigusliku alusega, võib komisjon asjaomaseid meetmeid rakendada asjakohase õigusliku aluse raames ja teha aasta jooksul ettepaneku assigneeringute ümberpaigutamiseks vastavale eelarvereale. 3.2.4. Eelarveselgitused Kõik parandused, mille Euroopa Parlament või nõukogu on tekstis teinud, on lisatud eelarveselgitustesse koos allpool esitatud muudatustega. Sealjuures tuleb meeles pidada, et eelarveselgitused ei muuda ega laienda olemasoleva õigusliku aluse reguleerimisala ega mõjuta institutsioonide halduslikku iseseisvust ning et meetmete kulusid saab katta olemasolevatest vahenditest. a) Eelarve punkt 17 04 04 01 ¾ Taimetervisemeetmed ¾ uued meetmed Võrreldes Euroopa Parlamendi poolt hääletatud eelarveselgitustega on lisatud „ennetus- ja ravimeetmed”. Peale selle on täpsustatud ohutegurite liik. b) Eelarve punkt 19 06 01 01 — Kriisidele reageerimine ja nendeks valmisolek (stabiliseerimisvahend) Võrreldes Euroopa Parlamendi poolt hääletatud eelarveselgitusi on muudetud järgmiselt (paksus kirjas): „vahendamise, dialoogi ja kogemuste jagamise võrgustiku ja rahastamisvahendi loomine, mida võiks pidada lahutamatuks Euroopa rahualgatuse või -instituudi asutamisest.” Eelarve viimistlemise ja selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise ettevalmistamise käigus vaadatakse täies kooskõlas finantsmääruse artikliga 34 läbi eri viited finantsmäärusele. Seda teevad Euroopa Parlamendi jurist-lingvistid, keda komisjon aitab tehniliselt. 3.3. Üldine lähenemisviis maksete assigneeringutele Hinnang, mille alusel komisjon pidas vajalikuks suurendada paranduseelarve projektis nr 6/2012 üldiselt 2012. eelarveaasta maksete assigneeringuid, jääb täielikult kehtima, seda nii senist tegelikku täitmist kui ka saadud maksetaotlusi arvestades. Kuna asjaolu, et lepituskomitee ei jõudnud selles küsimuses kokkuleppele, ei mõjuta ametlikult paranduseelarve projekti nr 6/2012 menetlemist, jääb jõusse ettepanek, mille komisjon 23. oktoobril 2012 vastu võttis ning parlamendile ja nõukogule esitas. 2013. aasta üldine maksete assigneeringute taotlus põhineb eeldusel, et 2012. aasta vajadused, millega seotud maksed tuleb teha sel aastal, kaetakse 2012. aasta eelarvest. Seoses eelnimetatud hinnanguga tehakse ettepanek säilitada algse eelarveprojekti liigendatud kulude maksete assigneeringute üldine tase kirjalikus muutmisettepanekus nr 1/2013 esitatud kujul. Peale selle on lisatud katseprojektide ja ettevalmistava tegevuse jaoks mõningaid maksete assigneeringuid, nagu näha punktis c allpool. Sellest tulenevalt moodustab maksete assigneeringute üldsumma uues eelarveprojektis 137,8 miljardit eurot. Selle üldsumma jaotus uue eelarve projekti rubriikides ja eelarveridadel järgib algses eelarveprojektis (kirjaliku paranduseelarvega nr 1/2013 muudetud kujul) kindlaks määratud maksete assigneeringute proportsiooni, võttes arvesse: a) „suletud” eelarveridu, nagu kirjeldati punktis 3.1.1; b) eespool, eelkõige punktides 3.1.4 ja 3.1.8 kirjeldatud liigendamata kulude maksete vajadusi ning c) eespool punktis 3.2.3 kirjeldatud katseprojektide ja ettevalmistavate tegevuste maksete vajadusi järgmiselt: kõigi uute katseprojektide ja ettevalmistavate tegevuste maksete assigneeringud on sätestatud 50 % suurusena vastavatest kulukohustuste assigneeringutest või ettepaneku kohasel tasemel, kui see on väiksem; olemasolevate katseprojektide ja ettevalmistavate tegevuste pikendamise korral on maksed sätestatud eelarve projektis märgitud tasemel pluss 50 % vastavatest uutest kulukohustustest või ettepaneku kohasel tasemel, kui see on väiksem. 4. Lõppmärkused Tehes ettepaneku uue 2013. aasta eelarveprojekti kohta, mis ühendab endas algse eelarve projekti ja lepituskomiteele esitatud 2013. aasta eelarvekompromissi elemendid, soovib komisjon luua tingimused 2013. aasta eelarve kiireks vastuvõtmiseks ilma täiendava lepitusperioodita. 2013. aasta eelarve õigeaegne vastuvõtmine ja jõustumine tagab Euroopa Liidu poliitika ja programmide nõuetekohase rakendamise. Komisjon teeb selle eesmärgi saavutamiseks kõik endast oleneva. 5. 2013. aasta eelarveprojekt finantsraamistiku rubriikide kaupa 5.1. 2013. aasta eelarveprojekt finantsraamistiku rubriikide kaupa (kogusumma) || Eelarve || Finantsraamistik || Eelarveprojekt || Vahe || Vahe 2012 (sh PEP 6/2012) (1) || 2013 || 2013 || 2013 / 2012 || 2013 – 2012 (1) (2) || (3) || (3 / 1) || (3 – 1) eurodes || eurodes || eurodes || %des || eurodes KA || MA || KA || MA || KA || MA || KA || MA || KA || MA || 1. JÄTKUSUUTLIK KASV || 68 147 873 204 || 63 114 478 962 || 70 147 000 000 || || 70 613 662 883 || 62 535 795 408 || 3,6% || -0,9% || 2 465 789 679 || -578 683 554 || Varu(2) || || || || || 33 337 117 || || || || || || — Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks || 15 395 297 063 || 12 108 232 641 || 15 623 000 000 || || 16 105 013 846 || 13 558 461 245 || 4,6% || 12,0% || 709 716 783 || 1 450 228 604 || Varu(2) || || || || || 17 986 154 || || || || || || — Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks || 52 752 576 141 || 51 006 246 321 || 54 524 000 000 || || 54 508 649 037 || 48 977 334 163 || 3,3% || -4,0% || 1 756 072 896 || -2 028 912 158 || Varu || || || || || 15 350 963 || || || || || || 2. LOODUSVARADE KAITSE JA MAJANDAMINE || 59 850 103 691 || 58 155 868 674 || 61 289 000 000 || || 60 249 041 416 || 57 899 909 132 || 0,7% || -0,4% || 398 937 725 || -255 959 542 || millest: turuga seotud kulud ja otsetoetused || 43 904 217 305 || 43 892 978 049 || 48 574 000 000 || || 44 056 548 610 || 44 039 131 204 || 0,3% || 0,3% || 152 331 305 || 146 153 155 || Varu || || || || || 1 039 958 584 || || || || || || millest: Turuga seotud kulud ja otsetoetused(3) || || || || || 882 441 390 || || || || || || 3. KODAKONDSUS, VABADUS, TURVALISUS JA ÕIGUS(4) || 2 753 456 640 || 2 182 532 099 || 2 376 000 000 || || 2 105 891 200 || 1 583 445 126 || -23,5% || -27,4% || -647 565 440 || -599 086 973 || Varu || || || || || 270 108 800 || || || || || || — Vabadus, turvalisus ja õigus || 1 367 806 560 || 845 577 878 || 1 661 000 000 || || 1 398 727 200 || 927 598 376 || 2,3% || 9,7% || 30 920 640 || 82 020 498 || Varu || || || || || 262 272 800 || || || || || || — Kodakondsus (5) || 1 385 650 080 || 1 336 954 221 || 715 000 000 || || 707 164 000 || 655 846 750 || -49,0% || -50,9% || -678 486 080 || -681 107 471 || (3) || || || || || 7 836 000 || || || || || || 4. EL KUI ÜLEMAAILMNE PARTNER || 9 405 937 000 || 7 022 171 071 || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 7 271 888 051 || 1,9% || 3,6% || 177 181 711 || 249 716 980 || Varu(6) || || || || || 275 996 289 || || || || || || 5. HALDUS || 8 279 641 996 || 8 277 736 996 || 9 095 000 000 || || 8 506 866 568 || 8 506 541 568 || 2,7% || 2,8% || 227 224 572 || 228 804 572 || Varu(7) || || || || || 674 133 432 || || || || || || Kokku || 148 437 012 531 || 138 752 787 802 || 152 502 000 000 || 143 911 000 000 || 151 058 580 778 || 137 797 579 285 || 1,8% || -0,7% || 2 621 568 247 || -955 208 517 || Varu(8, 9) || || || || || 2 293 534 222 || 6 309 420 715 || || || || || Assigneeringud protsendina kogurahvatulust (10) || 1,15 % || 1,08 % || 1,14 % || 1,08 % || 1,13 % || 1,03 % || || || || (1) 2012. aasta eelarve sisaldab paranduseelarveid nr 1–5 ning paranduseelarve projekti nr 6. (2) Alamrubriigi 1a varus ei ole arvestatud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondiga seotud assigneeringuid (500 miljonit eurot). (3) Pärast vahendite ümbersuunamist põllumajandustootmiselt maaelu arendamisele ning puuvilla- ja veinitootmiselt puuvilla- ja veinikasvatuspiirkondade ümberstruktureerimisele (3 635,0 miljonit eurot). (4) Kui jätta käesolevast rubriigi 3 võrdlusest välja ELi Solidaarsusfond (2012. aastal 688,3 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid ja maksete assigneeringuid), suurenevad kulukohustuste assigneeringud ja maksete assigneeringud vastavalt 2,0 % ja 6,0 %. (5) Kui jätta käesolevast alamrubriigi 3b võrdlusest välja ELi Solidaarsusfond (2012. aastal 688,3 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid ja maksete assigneeringuid), suurenevad kulukohustuste assigneeringud ja maksete assigneeringud vastavalt 1,4 % ja 1,1 %. (6) Rubriigi 4 varus ei ole arvesse võetud hädaabireserviga seonduvaid assigneeringuid (264,1 miljonit eurot). (7) Rubriigi 5 ülempiiri suhtes jääva varu arvutamisel on arvesse võetud aastate 2007−2013 finantsraamistiku joonealuses märkuses 1 nimetatud 86 miljonit eurot töötajate sissemakseid pensioniskeemi. (8) Kulukohustuste koguvarus ei ole arvestatud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (500 miljonit eurot) ja hädaabireserviga seotud assigneeringuid (264,1 miljonit eurot) ega töötajate sissemakseid pensionikavasse (86 miljonit eurot). (9) Maksete koguvarus ei ole arvestatud hädaabireserviga seotud assigneeringuid (110 miljonit eurot) ega töötajate sissemakseid pensionikavasse (86 miljonit eurot). (10) EP on koostatud vastavalt kogurahvatulu prognoosile, mis avaldati 21. mail 2012 pärast omavahendite nõuandekomitee koosolekut. Kulukohustuste assigneeringud finantsraamistiku rubriikide kaupa (kogusumma) 5.2. 2013. aasta eelarveprojekt finantsraamistiku rubriikide kaupa (üksikasjad) || Eelarve || Finantsraamistik || Eelarveprojekt || Vahe || Vahe 2012 (sh PEP 6/2012) (1) || 2013 || 2013 || 2013 / 2012 || 2013 – 2012 (1) (2) || (3) || (3 / 1) || (3 – 1) eurodes || eurodes || eurodes || %des || eurodes KA || MA || KA || MA || KA || MA || KA || MA || KA || MA 1. JÄTKUSUUTLIK KASV || 68 147 873 204 || 63 114 478 962 || 70 147 000 000 || || 70 613 662 883 || 62 535 795 408 || 3,6% || -0,9% || 2 465 789 679 || -578 683 554 Varu(2) || || || || || 33 337 117 || || || || || 1a. Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive nimel || 15 395 297 063 || 12 108 232 641 || 15 623 000 000 || || 16 105 013 846 || 13 558 461 245 || 4,6% || 12,0% || 709 716 783 || 1 450 228 604 Varu(2) || || || || || 17 986 154 || || || || || || — || Teadusuuringute seitsmes raamprogramm || 10 211 961 606 || 7 426 269 600 || || || 10 860 811 795 || 8 969 343 416 || 6,4% || 20,8% || 648 850 189 || 1 543 073 816 || — || Dekomisjoneerimine || 29 403 800 || 25 856 656 || || || 30 900 000 || 31 500 000 || 5,1% || 21,8% || 1 496 200 || 5 643 344 || — || Üleeuroopalised võrgud || 1 360 035 119 || 823 039 534 || || || 1 446 305 000 || 793 467 280 || 6,3% || -3,6% || 86 269 881 || -29 572 254 || — || Majanduse elavdamist toetavad energeetikaprojektid || p.m. || 767 617 749 || || || p.m. || 490 878 254 || 0,0% || -36,1% || || -276 739 495 || — || EGNOS ja Galileo || 171 000 000 || 371 750 430 || || || 1 000 000 || 361 000 000 || -99,4% || -2,9% || -170 000 000 || -10 750 430 || — || Marco Polo programm || 64 508 800 || 26 305 740 || || || 61 675 000 || 51 675 000 || -4,4% || 96,4% || -2 833 800 || 25 369 260 || — || Elukestev õpe ja Erasmus Mundus || 1 247 238 000 || 1 204 547 926 || || || 1 258 876 000 || 1 185 959 000 || 0,9% || -1,5% || 11 638 000 || -18 588 926 || — || Konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogramm || 614 370 600 || 369 664 992 || || || 673 370 000 || 546 405 000 || 9,6% || 47,8% || 58 999 400 || 176 740 008 || — || Sotsiaalmeetmete kava || 196 170 000 || 161 721 520 || || || 199 339 000 || 170 097 408 || 1,6% || 5,2% || 3 169 000 || 8 375 888 || — || „Toll 2013” ja „Fiscalis 2013” || 82 332 000 || 50 123 558 || || || 84 132 000 || 61 132 000 || 2,2% || 22,0% || 1 800 000 || 11 008 442 || — || Tuumarajatiste dekomisjoneerimine || 259 904 000 || 208 667 747 || || || 267 000 000 || 190 000 000 || 2,7% || -8,9% || 7 096 000 || -18 667 747 || — || Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond || 500 000 000 || 67 657 535 || || || 500 000 000 || 50 000 000 || 0,0% || -26,1% || || -17 657 535 || — || Muud meetmed ja programmid || 410 428 400 || 353 652 906 || || || 459 158 310 || 398 737 485 || 11,9% || 12,7% || 48 729 910 || 45 084 579 || — || Detsentraliseeritud asutused || 247 944 738 || 251 356 748 || || || 262 446 741 || 258 266 402 || 5,8% || 2,7% || 14 502 003 || 6 909 654 1b. Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks || 52 752 576 141 || 51 006 246 321 || 54 524 000 000 || || 54 508 649 037 || 48 977 334 163 || 3,3% || -4,0% || 1 756 072 896 || -2 028 912 158 Varu || || || || || 15 350 963 || || || || || — || Struktuurifondid || 40 945 861 563 || 40 882 557 685 || || || 42 144 749 037 || 39 293 700 000 || 2,9% || -3,9% || 1 198 887 474 || -1 588 857 685 || — || Lähenemiseesmärk || 32 303 313 367 || 32 347 000 000 || || || 33 359 355 155 || 31 224 000 000 || 3,3% || -3,5% || 1 056 041 788 || -1 123 000 000 || — || Piirkondliku konkurentsivõime ja tööhõive eesmärk || 7 202 942 076 || 7 059 797 130 || || || 7 329 295 906 || 6 819 000 000 || 1,8% || -3,4% || 126 353 830 || -240 797 130 || — || Euroopa territoriaalse koostöö eesmärk || 1 352 006 120 || 1 403 160 555 || || || 1 369 097 976 || 1 177 200 000 || 1,3% || -16,1% || 17 091 856 || -225 960 555 || — || Tehniline abi || 87 600 000 || 72 600 000 || || || 87 000 000 || 73 500 000 || -0,7% || 1,2% || -600 000 || 900 000 — || Muud meetmed ja programmid || 13 700 000 || 12 100 000 || || || 9 700 000 || 7 434 163 || -29,2% || -38,6% || -4 000 000 || -4 665 837 — || Ühtekuuluvusfond || 11 793 014 578 || 10 111 588 636 || || || 12 354 200 000 || 9 676 200 000 || 4,8% || -4,3% || 561 185 422 || -435 388 636 2. LOODUSVARADE KAITSE JA MAJANDAMINE || 59 850 103 691 || 58 155 868 674 || 61 289 000 000 || || 60 249 041 416 || 57 899 909 132 || 0,7% || -0,4% || 398 937 725 || -255 959 542 millest: turuga seotud kulud ja otsetoetused || 43 904 217 305 || 43 892 978 049 || 48 574 000 000 || || 44 056 548 610 || 44 039 131 204 || 0,3% || 0,3% || 152 331 305 || 146 153 155 Varu || || || || || 1 039 958 584 || || || || || millest: Turuga seotud kulud ja otsetoetused(3) || || || || || 882 441 390 || || || || || || — || Turuga seotud kulud ja otsetoetused || 43 904 217 305 || 43 892 978 049 || || || 44 056 548 610 || 44 039 131 204 || 0,3% || 0,3% || 152 331 305 || 146 153 155 || || — || Põllumajandusturud || 43 603 370 537 || 43 601 329 559 || || || 43 754 656 842 || 43 760 236 204 || 0,3% || 0,4% || 151 286 305 || 158 906 645 || || — || Kalandusturg || 30 496 768 || 29 136 025 || || || 27 221 768 || 27 225 000 || -10,7% || -6,6% || -3 275 000 || -1 911 025 || || — || Looma- ja taimetervis || 270 350 000 || 262 512 465 || || || 274 670 000 || 251 670 000 || 1,6% || -4,1% || 4 320 000 || -10 842 465 || — || Maaelu arendamine || 14 603 899 442 || 13 244 985 808 || || || 14 808 455 797 || 12 748 563 000 || 1,4% || -3,7% || 204 556 355 || -496 422 808 || — || Euroopa Kalandusfond || 672 248 483 || 487 852 069 || || || 687 157 712 || 523 450 000 || 2,2% || 7,3% || 14 909 229 || 35 597 931 || — || Kalanduse haldamine ja rahvusvahelised kokkulepped || 235 541 625 || 187 765 149 || || || 262 325 000 || 241 372 000 || 11,4% || 28,5% || 26 783 375 || 53 606 851 || — || Life+ || 354 755 000 || 254 356 763 || || || 366 591 000 || 273 350 000 || 3,3% || 7,5% || 11 836 000 || 18 993 237 || — || Muud meetmed ja programmid || 30 500 000 || 37 989 000 || || || 15 600 000 || 21 679 631 || -48,9% || -42,9% || -14 900 000 || -16 309 369 || — || Detsentraliseeritud asutused || 48 941 836 || 49 941 836 || || || 52 363 297 || 52 363 297 || 7,0% || 4,8% || 3 421 461 || 2 421 461 3. KODAKONDSUS, VABADUS, TURVALISUS JA ÕIGUS(4) || 2 753 456 640 || 2 182 532 099 || 2 376 000 000 || || 2 105 891 200 || 1 583 445 126 || -23,5% || -27,4% || -647 565 440 || -599 086 973 Varu || || || || || 270 108 800 || || || || || 3a. Vabadus, turvalisus ja õigus || 1 367 806 560 || 845 577 878 || 1 661 000 000 || || 1 398 727 200 || 927 598 376 || 2,3% || 9,7% || 30 920 640 || 82 020 498 Varu || || || || || 262 272 800 || || || || || || — || Solidaarsus ja rändevoogude juhtimine || 797 190 000 || 424 343 273 || || || 909 560 000 || 489 130 000 || 14,1% || 15,3% || 112 370 000 || 64 786 727 || — || Turvalisus ja vabaduste kaitse || 141 650 000 || 43 250 243 || || || 66 150 000 || 43 750 000 || -53,3% || 1,2% || -75 500 000 || 499 757 || — || Põhiõigused ja õigusasjad || 82 200 000 || 58 610 660 || || || 81 900 000 || 61 200 016 || -0,4% || 4,4% || -300 000 || 2 589 356 || — || Muud meetmed ja programmid || 71 080 000 || 59 207 142 || || || 59 000 000 || 60 964 160 || -17,0% || 3,0% || -12 080 000 || 1 757 018 || — || Detsentraliseeritud asutused || 275 686 560 || 260 166 560 || || || 282 117 200 || 272 554 200 || 2,3% || 4,8% || 6 430 640 || 12 387 640 3b. Kodakondsus(5) || 1 385 650 080 || 1 336 954 221 || 715 000 000 || || 707 164 000 || 655 846 750 || -49,0% || -50,9% || -678 486 080 || -681 107 471 Varu || || || || || 7 836 000 || || || || || || — || Tervise- ja tarbijakaitseprogramm || 77 640 000 || 74 750 000 || || || 79 000 000 || 70 500 000 || 1,8% || -5,7% || 1 360 000 || -4 250 000 || — || Programm „Kultuur” (2007–2013) || 59 053 000 || 51 050 000 || || || 59 906 000 || 51 550 000 || 1,4% || 1,0% || 853 000 || 500 000 || — || Programm „Aktiivsed noored” || 140 388 000 || 123 780 000 || || || 142 230 000 || 130 780 000 || 1,3% || 5,7% || 1 842 000 || 7 000 000 || — || Programm „Media 2007” || 112 477 000 || 105 560 000 || || || 113 409 000 || 105 600 000 || 0,8% || 0,0% || 932 000 || 40 000 || — || Programm „Kodanike Euroopa” || 28 450 000 || 28 230 000 || || || 26 580 000 || 28 750 000 || -6,6% || 1,8% || -1 870 000 || 520 000 || — || Kodanikukaitse rahastamisvahend || 18 250 000 || 14 250 000 || || || 18 500 000 || 15 300 000 || 1,4% || 7,4% || 250 000 || 1 050 000 || — || Teabevahetusmeetmed || 93 760 000 || 86 120 000 || || || 94 736 000 || 89 100 000 || 1,0% || 3,5% || 976 000 || 2 980 000 || — || Euroopa Solidaarsusfond || 688 254 041 || 688 254 041 || || || p.m. || p.m. || -100,0% || -100,0% || -688 254 041 || -688 254 041 || — || Muud meetmed ja programmid || 35 571 259 || 35 974 400 || || || 41 742 000 || 35 669 750 || 17,3% || -0,8% || 6 170 741 || -304 650 || — || Detsentraliseeritud asutused || 131 806 780 || 128 985 780 || || || 131 061 000 || 128 597 000 || -0,6% || -0,3% || -745 780 || -388 780 4. EL KUI ÜLEMAAILMNE PARTNER || 9 405 937 000 || 7 022 171 071 || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 7 271 888 051 || 1,9% || 3,6% || 177 181 711 || 249 716 980 Varu(6) || || || || || 275 996 289 || || || || || || — || Ühinemiseelse abi rahastamisvahend (IPA) || 1 865 925 450 || 1 349 296 525 || || || 1 863 517 789 || 1 633 042 640 || -0,1% || 21,0% || -2 407 661 || 283 746 115 || — || Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrument (ENPI) || 2 323 528 576 || 1 330 124 311 || || || 2 467 782 527 || 1 471 614 454 || 6,2% || 10,6% || 144 253 951 || 141 490 143 || — || Arengukoostöö rahastamisvahend || 2 584 156 944 || 2 062 736 110 || || || 2 640 379 755 || 2 050 318 457 || 2,2% || -0,6% || 56 222 811 || -12 417 653 || — || Tööstusriikide rahastamisvahend || 24 121 000 || 19 954 828 || || || 23 500 000 || 18 600 000 || -2,6% || -6,8% || -621 000 || -1 354 828 || — || Tööstusriikide rahastamisvahend (ICI+) || 30 500 000 || 8 361 937 || || || 47 900 000 || 16 950 000 || 57,0% || 102,7% || 17 400 000 || 8 588 063 || — || Demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahend || 176 125 000 || 154 008 116 || || || 177 067 000 || 140 581 000 || 0,5% || -8,7% || 942 000 || -13 427 116 || — || Tuumaohutusalase koostöö rahastamisvahend || 77 330 000 || 66 184 313 || || || 78 876 000 || 66 305 000 || 2,0% || 0,2% || 1 546 000 || 120 687 || — || Stabiilsusvahend || 309 278 000 || 200 392 185 || || || 325 417 000 || 216 100 000 || 5,2% || 7,8% || 16 139 000 || 15 707 815 || — || Humanitaarabi || 848 978 500 || 832 774 986 || || || 865 257 000 || 828 151 000 || 1,9% || -0,6% || 16 278 500 || -4 623 986 || — || Makromajanduslik finantsabi || 95 550 000 || 79 050 000 || || || 94 550 000 || 57 000 000 || -1,0% || -27,9% || -1 000 000 || -22 050 000 || — || Ühine välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP) || 362 964 000 || 302 777 340 || || || 396 332 000 || 320 500 000 || 9,2% || 5,9% || 33 368 000 || 17 722 660 || — || EÜ tagatised laenutehingutele || 260 170 000 || 260 170 000 || || || 155 660 000 || 155 660 000 || -40,2% || -40,2% || -104 510 000 || -104 510 000 || — || Hädaabireserv || 258 937 000 || 90 000 000 || || || 264 115 000 || 110 000 000 || 2,0% || 22,2% || 5 178 000 || 20 000 000 || — || Muud meetmed ja programmid || 168 328 000 || 246 295 890 || || || 162 738 140 || 166 539 000 || -3,3% || -32,4% || -5 589 860 || -79 756 890 || — || Detsentraliseeritud asutused || 20 044 530 || 20 044 530 || || || 20 026 500 || 20 526 500 || -0,1% || 2,4% || -18 030 || 481 970 5. HALDUS || 8 279 641 996 || 8 277 736 996 || 9 095 000 000 || || 8 506 866 568 || 8 506 541 568 || 2,7% || 2,8 % || 227 224 572 || 228 804 572 Varu(7) || || || || || 674 133 432 || || || || || || — || Komisjon || 3 324 165 308 || 3 322 160 308 || || || 3 373 578 986 || 3 373 253 986 || 1,5% || 1,5% || 49 413 678 || 51 093 678 || — || Muud institutsioonid || 3 463 736 821 || 3 463 836 821 || || || 3 539 501 006 || 3 539 501 006 || 2,2% || 2,2% || 75 764 185 || 75 664 185 || || — || Euroopa Parlament || 1 717 868 121 || 1 717 868 121 || || || 1 750 463 939 || 1 750 463 939 || 1,9% || 1,9% || 32 595 818 || 32 595 818 || || — || Euroopa Ülemkogu ja nõukogu || 533 920 000 || 533 920 000 || || || 535 511 300 || 535 511 300 || 0,3% || 0,3% || 1 591 300 || 1 591 300 || || — || Euroopa Liidu Kohus || 348 335 000 || 348 335 000 || || || 358 958 000 || 358 958 000 || 3,0% || 3,0% || 10 623 000 || 10 623 000 || || — || Kontrollikoda || 142 476 614 || 142 476 614 || || || 144 691 659 || 144 691 659 || 1,6% || 1,6% || 2 215 045 || 2 215 045 || || — || Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee || 128 816 588 || 128 816 588 || || || 131 263 817 || 131 263 817 || 1,9% || 1,9% || 2 447 229 || 2 447 229 || || — || Regioonide Komitee || 86 503 483 || 86 503 483 || || || 88 148 502 || 88 148 502 || 1,9% || 1,9% || 1 645 019 || 1 645 019 || || — || Euroopa Ombudsman || 9 516 500 || 9 516 500 || || || 9 849 000 || 9 849 000 || 3,5% || 3,5% || 332 500 || 332 500 || || — || Euroopa Andmekaitseinspektor || 7 624 090 || 7 624 090 || || || 7 768 219 || 7 768 219 || 1,9% || 1,9% || 144 129 || 144 129 || || — || Euroopa välisteenistus || 488 676 425 || 488 776 425 || || || 512 846 570 || 512 846 570 || 4,9% || 4,9% || 24 170 145 || 24 070 145 || — || Pensionid (kõik institutsioonid) || 1 322 513 857 || 1 322 513 857 || || || 1 413 057 000 || 1 413 057 000 || 6,8% || 6,8% || 90 543 143 || 90 543 143 || — || Euroopa koolid || 169 226 010 || 169 226 010 || || || 180 729 576 || 180 729 576 || 6,8% || 6,8% || 11 503 566 || 11 503 566 || || Kokku || 148 437 012 531 || 138 752 787 802 || 152 502 000 000 || 143 911 000 000 || 151 058 580 778 || 137 797 579 285 || 1,8% || -0,7% || 2 621 568 247 || -955 208 517 || || Varu(8, 9) || || || || || 2 293 534 222 || 6 309 420 715 || || || || || || Assigneeringud protsendina kogurahvatulust (10) || 1,15 % || 1,08 % || 1,14 % || 1,08 % || 1,13 % || 1,03 % || || || || (1) 2012. aasta eelarve sisaldab paranduseelarveid nr 1–5 ning paranduseelarve projekti nr 6. (2) Alamrubriigi 1a varus ei ole arvestatud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondiga seotud assigneeringuid (500 miljonit eurot). (3) Pärast vahendite ümbersuunamist põllumajandustootmiselt maaelu arendamisele ning puuvilla- ja veinitootmiselt puuvilla- ja veinikasvatuspiirkondade ümberstruktureerimisele (3 635,0 miljonit eurot). (4) Kui jätta käesolevast rubriigi 3 võrdlusest välja ELi Solidaarsusfond (2012. aastal 688,3 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid ja maksete assigneeringuid), suurenevad kulukohustuste assigneeringud ja maksete assigneeringud vastavalt 2,0 % ja 6,0 %. (5) Kui jätta käesolevast alamrubriigi 3b võrdlusest välja ELi Solidaarsusfond (2012. aastal 688,3 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid ja maksete assigneeringuid), suurenevad kulukohustuste assigneeringud ja maksete assigneeringud vastavalt 1,4 % ja 1,1 %. (6) Rubriigi 4 varus ei ole arvesse võetud hädaabireserviga seonduvaid assigneeringuid (264,1 miljonit eurot). (7) Rubriigi 5 ülempiiri suhtes jääva varu arvutamisel on arvesse võetud aastate 2007−2013 finantsraamistiku joonealuses märkuses 1 nimetatud 86 miljonit eurot töötajate sissemakseid pensioniskeemi. (8) Kulukohustuste koguvarus ei ole arvestatud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (500 miljonit eurot) ja hädaabireserviga seotud assigneeringuid (264,1 miljonit eurot) ega töötajate sissemakseid pensionikavasse (86 miljonit eurot). (9) Maksete koguvarus ei ole arvestatud hädaabireserviga seotud assigneeringuid (110 miljonit eurot) ega töötajate sissemakseid pensionikavasse (86 miljonit eurot). (10) EP on koostatud vastavalt kogurahvatulu prognoosile, mis avaldati 21. mail 2012 pärast omavahendite nõuandekomitee koosolekut. [1] ELT L 296, 26.10.2012, lk 1. [2] COM(2012) 300. [3] COM(2012) 624. [4] COM(2012) 300, 15.5.2012. [5] COM(2012) 632, 23.10.2012. [6] COM(2012) 624, 19.10.2012 [7] COM(2012) 184, 20.4.2012. [8] Eelarveprojekt on koostatud vastavalt kogurahvatulu prognoosile, mis avaldati 21. mail 2012 pärast omavahendite nõuandekomitee koosolekut. [9] Alamrubriigi 1a varus ei ole arvestatud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondiga seotud assigneeringuid (500 miljonit eurot). [10] Rubriigi 4 varus ei ole arvesse võetud hädaabireserviga seonduvaid assigneeringuid (264,1 miljonit eurot). [11] Rubriigis 5 ülemmäära suhtes jääva varu suuruse arvutamiseks on võetud arvesse aastate 2007–2013 finantsraamistiku joonealuses märkuses 1 nimetatud 86 miljonit eurot töötajate sissemakseid pensionikavasse.