KEHTIV TEKST MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 13
Artikkel 148
Korrarikkumised Sisemine edasikaebamineKui parlamendi istungil toimuvad korrarikkumised häirivad
oluliselt parlamendi tööd, võib president korra taastamiseksteatud ajaks istungi katkestada või lõpetab selle. Kui presi-dendil pole võimalik end kuuldavaks teha, tõuseb ta presi-denditoolilt ja lahkub. Istung on sellega katkestatud. Istungi
jätkamiseks kutsub president parlamendiliikmed uuesti
kokku.Asjaomane parlamendiliige võib kahe nädala jooksul alates
presidendi kehtestatud sanktsioonist teatamisest esitadajuhatusele sisemise apellatsioonikaebuse. See toob kaasasanktsiooni kohaldamise peatamise. Juhatus võib hiljemaltneli nädalat pärast apellatsioonikaebuse esitamist sankt-
siooni tühistada, kinnitada või seda leevendada, ilma et see
piiraks asjaomase isiku parlamendivälise edasikaebamiseõigust. Kui juhatus nimetatud tähtajaks otsust ei tee,loetakse sanktsioon kehtetuks.
Muudatusettepanek 14
XVI lisa a (uus)
XVI A LISA
Parlamendiliikmete käitumisreeglite tõlgendamise juhised1. Tuleb vahet teha visuaalset laadi käitumisel, mis on
sallitav, kui see ei ole solvav ja/või laimav, jääb mõistli-kesse piiridesse ja ei põhjusta konflikti, ning käitumisel,mis aktiivselt häirib mis tahes parlamentaarset tegevust.
2. Parlamendiliikmed vastutavad parlamendiliikmetele
kohaldatavate käitumisreeglite mistahes rikkumiste eest,mille on parlamendi ruumides toime pannud nende poolttööle võetud või parlamenti kutsutud isikud.
Presidendil või tema esindajatel on distsiplinaarvolitused
nimetatud isikute või mis tahes muude parlamendi ruumides
viibivate parlamendiväliste isikute suhtes.
P6_TA(2006)0022
Euroopa väikeettevõtluse harta rakendamine
Euroopa Parlamendi resolutsioon Euroopa väikeettevõtluse harta rakendamise kohta
(2005/2123(INI))
Euroopa Parlament,
— võttes arvesse oma 9. märtsi 2005. aasta resolutsiooni Lissaboni strateegia vahehindamise kohta (1),
— võttes arvesse Euroopa Ülemkogu Lissaboni 2000. aasta märtsi kohtumise eesistujariigi järeldusi;24.11.2006 C 287 E/258 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
(1) ELT C 320 E, 15.12.2005, lk 164.
— võttes arvesse Euroopa Ülemkogu Barcelona 2002. aasta märtsi kohtumise eesistujariigi järeldusi;
— võttes arvesse Wim Koki juhitud kõrgetasemelise töörühma aruannet Euroopa Ülemkogu Barcelona
kohtumise järel;
— võttes arvesse Euroopa Ülemkogu Brüsseli 2005. aasta märtsi kohtumise eesistujariigi järeldusi;— võttes arvesse komisjoni 2. veebruari 2005. aasta teatist “Koostöö majanduskasvu ja töökohtade nimel:
Lissaboni strateegia uus algus” (KOM(2005)0024);
— võttes arvesse komisjoni viiendat aruannet Euroopa väikeettevõtluse harta rakendamise kohta
(KOM(2005)0030);
— võttes arvesse Euroopa väikeettevõtluse hartat, mille Euroopa Ülemkogu kiitis heaks Santa Maria da
Feiras 2000. aasta juunis;
— võttes arvesse oma 9. juuni 2005. aasta resolutsiooni “Euroopa konkurentsivõime tugevdamine: töös-
tuslike muutuste tagajärjed poliitikale ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate roll” (
1);
— võttes arvesse kodukorra artiklit 45,
— võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit ning majandus- ja rahandusko-
misjoni ning tööhõive ja sotsiaalkomisjoni arvamusi (A6-0405/2005),
A. arvestades, et Euroopa Ülemkogu on vastu võtnud strateegia, et muuta Euroopa maailma kõige konku-
rentsivõimelisemaks teadmistepõhiseks majanduseks;
B. arvestades, et komisjon on algatanud “mõtle esmalt väikestele” ( think small first ) poliitika ning pakkunud
välja uusi väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele suunatud programme, eriti ettevõtluse tegevus-kava;
C. arvestades, et komisjoni 2. veebruari 2005. aasta teatis Lissaboni strateegia uue alguse kohta jätab tähe-
lepanuta väikesed ettevõtted, kuigi Euroopa Ülemkogu Lissaboni kohtumisel teatati, et väikesed
ettevõtted on Euroopa majanduse ja töökohtade loomise selgroog;
D. arvestades, et Euroopa väikeettevõtluse harta on vastu võtnud Euroopa Liidu liikmesriigid, ühinevad ja
kandidaatriigid, assotsieerunud riigid ning komisjon, nii et seda kohaldatakse 35 riigis; et harta kohalda-mismehhanismid on seotud riikidevahelise avatud kooskõlastamismeetodiga;
E. arvestades, et komisjon visandas reformide põhisuunised ELi tasandil, keskendudes kaheksale põhitege-
vusele, millega kaasnevad umbes 100 meedet õigusnormide, finants- ja poliitika väljatöötamise vald-
konnas, mis tuleb rakendada enne 2008. aastat;
F. arvestades, et Euroopa Ülemkogu kutsus üles hartat kiiremini rakendama;
G. arvestades, et kutseorganisatsioonid mängivad harta kohaldamisel aktiivset rolli ning et nad soovivad
oma osalust suurendada; et väikesed ettevõtted hindavad harta sisu positiivselt;
H. arvestades, et väikeste ja mikroettevõtete kohta on ikka puudu asjakohasest teabest ning et ebapiisavad
teadmised nende ettevõtete kohta kujutavad endast pidurit tõhusa ettevõtluspoliitika arenguteel;
I. võttes nõukogu soovitusel arvesse, et komisjoni viies aruanne harta rakendamise kohta käsitleb harta
kümnest tegevussuunast kolme, nimelt ettevõtlusalast haridust, paremat õigusloomet ja oskustööjõupuudumisest ülesaamist;24.11.2006 C 287 E/259 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
(1) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0230.
J. arvestades, et väikesed ja käsitööettevõtted on tööhõive suurendamise kaks peamist edasiviivat jõudu
Euroopas; et nimetatud ettevõtted etendavad olulist rolli konkurentsivõimes ja innovatsioonis, samuti
kutseõppes, ning moodustavad linna- ja maapiirkondade sotsiaalse ühtekuuluvuse põhilise osa;
K. võttes arvesse, et kõrgetasemeline töörühm, komisjon ning Euroopa Ülemkogu tegid ettepaneku ja
otsustasid anda uue tõuke Lissaboni protsessile;
Euroopa väikeettevõtluse harta
1. tunneb heameelt harta kohaldamise üle väljaspool Euroopa Liitu; leiab, et harta mängib ühinevate ja
kandidaatriikide ettevalmistumises positiivset rolli ning et tuleks julgustada harta rakendamist liitumiseelsestrateegia raames;
2. rõhutab liikmesriikide ning Euroopa ja Vahemere partnerriikide vastutust harta põhjalikuma rakenda-
mise eest ning julgustab neid üksteiselt õppima heade tavade vahetamise kaudu selles valdkonnas;
3. rõhutab väikeste ettevõtete tähtsust Lissaboni eesmärkide – suurem ja säästvam majanduskasv ning
arvukamate ja paremate töökohtade loomine – saavutamisel;
4. toetab harta kohaldamise põhimõtet assotsieerunud riikides; leiab, et see kujutab endast nende riikide
ja Euroopa Liidu õigusaktide ühtlustamises suurepärast liikumapanevat jõudu; soovib, et hartal oleks
Euroopa naabruspoliitika kavades kindel koht;
5. leiab, et avatud kooskõlastamismeetod riikide vahel on oluline, kuid see ei tohi vabastada komisjoni
aktiivsest osalemisest harta rakendamises;
6. soovib, et väikeste ettevõtete kutseliitude struktuure tugevdataks eelkõige piirkondlikul tasandil ning
need liidud oleksid omavahel rohkem seotud; leiab, et harta aastakonverentse peaksid täiendama muudkorrapärased kohtumised, et parimate tavade vahetamist ja levitamist struktureerida; nõuab väikesi ettevõt-teid kaasavate koostööprojektide edendamist;
7. juhib tähelepanu asjaolule, et harta puudutab väikeettevõtlust ning et see eripära annab talle kogu
tema väärtuse; on siiski arvamusel, et nimetatud eriotstarvet arvestades tuleb harta väikeettevõtlusemeetmed ühendada väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele suunatud üldise poliitikaga ning täiendada
viimasest tulenevat tegevust üldise poliitikaga, mida toetab siduv tegevus mitte ainult ühenduse tasandil,
vaid ka liikmesriikides, kus tuleks eriti soodustada parimate tavade jagamist; märgib eriti, et kümnes javiimane tegevussuund väikeettevõtjate huvide esindatuse tugevdamise kohta nõuab täieliku analüüsi läbiviimist väikeste ettevõtete huvide esindatuse kohta riiklikul ja Euroopa Liidu tasandil, sealhulgas sotsiaalsedialoogi kaudu; rõhutab, et see on põhiline nõue, arvestades, et praegused tööturu osapooled esindavad
peamiselt suurettevõtteid ja nende töötajaid; märkides samas, et komisjoni aruanne rakendamise seisu kohta
keskendub põhiliselt kolmele teisele harta prioriteetsele valdkonnale, nõuab selle ülevaate kiiret lõpetamistja avaldamist; kutsub samal ajal tööandjate esindajaid üles kaitsma viivitamata väikeste ettevõtete huvenende kui tööturu osapoolte tegevuses;
8. juhib tähelepanu asjaolule, et “väikeste ettevõtete” kontseptsioon hõlmab erineva suuruse, iseloomu
ning tegevusalaga ettevõtteid, mille olukorrad ja vajadused on erinevad; kutsub komisjoni üles kasutamaharta mehhanisme ning tegema koostööd väikesi ettevõtteid esindavate kutseliitudega, et leevendada nime-tatud ettevõtete ning nende vajaduste ja potentsiaali kohta saadaoleva teabe või andmete nappust; pidadessilmas käsitööettevõtete eripära, kinnitab veel kord palvet, et tuleb teha nimetatud ettevõtete üksikasjalikud
ja täpsed majanduslikud ning statistilised analüüsid ning tuleb teha uusi tõhusaid jõupingutusi nimetatud
ettevõtete arendamiseks;24.11.2006 C 287 E/260 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
Komisjoni aruande sisu
9. märgib, et aruanne ei anna järjekindlat ülevaadet olukorrast kõikides liikmesriikides; kutsub komisjoni
üles tulevastes aruannetes mitte üksnes analüüsima erinevaid riike, vaid andma ka kriitilise, täieliku ja siiskikokkuvõtliku hinnangu kõikide liikmesriikide ning assotsieerunud riikide kohta, et võimaldada konkreetsetvõrdlemist;
10. tunneb hämmingut selle aruande veidi keerulise esituse üle, mis on eri versioonides rohkem või
vähem tihe; oleks soovinud süstemaatilisemat ja kriitilisemat hinnangut;
11. märgib, et edusammud ettevõtlusvaimu vallas on üsna ebaühtlased ning paljudel juhtudel on nende
mõju ettevõtete reaalsele kasule väike; arvab, et on vaja paremat kooskõlastamist ettevõtluse tegevuskavaga;
juhib tähelepanu asjaolule, et ettevõtete kaasamine nendesse tegevustesse on nende edu üks põhitingimusi;rõhutab eriti vajadust suurendada väikeste ja mikroettevõtete võimalusi Euroopa programmidele juurdepää-suks, võttes arvesse, et neil on raskusi nimetatud programmidele juurdepääsul;
12. leiab, et väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate saadik täidab kasulikku funktsiooni, ühendades
väikeettevõtjad väliselt ühenduse keskkonnaga, ning kutsub seetõttu komisjoni üles edendama saadiku ningväike- ja käsitööettevõtjaid esindavate organite vahelist kooskõlastamist kõigis ühenduse tegevusvaldkon-
dades; leiab, et seda rolli saaks tõhusamalt edendada, kui saadik saaks ka sisesuhtluses rohkem sõna võtta
seeläbi, et teda kutsutakse osalema õigusaktide ettepanekute aruteludes Euroopa Parlamendi komisjonides,et väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate vajadusi oleks võimalik täielikumalt ja õigeaegselt uurida;
13. hindab olulist rolli, mida kaubanduskodade rahvusvaheline koostöö võib etendada väikeste ettevõtete
konkurentsivõime parandamisel, eelkõige ajal, kui globaliseerumise tõttu muutub üha rohkem ettevõtteid,ühinenud ettevõtteid ja kartelle rahvusvaheliseks;
14. tervitab komisjoni valmisolekut parandada väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate juurdepääsu
Euroopa Liidu programmidele; rõhutab, et tuleb hõlbustada nende juurdepääsu struktuurifondidele ja eden-
dada muid algatusi, mis võimaldaksid parandada väikeste ettevõtete juurdepääsu erakapitalile, eriti seal-
hulgas väikerahastamisvahendite loomist paindlike nais- või perefirmade jaoks, aidates projekte kaasfinant-seerida ning andes kvalifitseeritud ja rahaliselt kättesaadavat teavet eelkõige euroinfokeskuste ja innovat-siooni levikeskuste vahendusel;
15. juhib tähelepanu sellele, et piirkondlikud ja maapiirkondade ettevõtted on valdavalt väikesed; rõhutab
seetõttu vajadust suurema rahastamise järele erimeetmete ja investeerimisprogrammide kujul ning innovat-sioonivõrgustiku laiendamise järele, et hõlmata piirkondlikke väikeettevõtteid, kelle puhul juurdepääs inno-
vatsioonile on elulise tähtsusega; nõuab lihtsustatud korda piirkondlike ja kohalike riskikapitalifondide
loomiseks koostöös nende institutsioonidega, kes tegelevad tehnoloogiaarenduse ja innovatsiooniga, nttehnoloogilised inkubaatorkeskused, kõrgtehnoloogiakeskused, tehnopargid jne;
16. rõhutab, et aruande eesmärgiks on suurendada väikeste ettevõtete osakaalu ühenduse poliitikas,
kogudes kokku parimad tavad ja lihtsustades olemasolevaid poliitilisi vahendeid; arvestades, et väikesiettevõtteid peetakse oluliseks liikumapanevaks jõuks tööhõive ning innovatsiooni loomisel ja suurendamiselEuroopas, samuti sotsiaal- ja regionaalarengu edendamisel, on oluline, et nii väikeste ja keskmise suurusega
ettevõtjate rolli kui vajadusi võetaks üldiselt arvesse õigusloomega seotud mis tahes ettepaneku väljatööta-
misel ja mitte ainult konkreetselt väikesi ettevõtteid puudutavate ettepanekute puhul;24.11.2006 C 287 E/261 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
17. tuletab meelde, et väikesed ja käsitööettevõtted on tehnoloogilise innovatsiooni asendamatud allikad;
nõuab, et konkurentsivõime ja innovatsiooni programm ning muud teadus- ja innovatsiooniprogrammid
ning regionaalpoliitika hõlbustaksid innovatsiooni arengut ning toetaksid kõnealuste ettevõtete algatusi;rõhutab, et innovatsioon ei tohiks piirduda tehnoloogiaga, vaid peaks puudutama ka väikeste ja käsitööet-tevõtete tegevusalade ja teenuste ajakohastamist, sealhulgas ajakohastamist sotsiaalsetel ning töökohtadeloomise eesmärkidel;
18. tunnistab, et liikmesriikidel on kõige parem võimalus üle vaadata pankrotti puudutavad õigusaktid;
on siiski veendunud, et heade tavade jagamisest jääb väheseks ning kutsub seetõttu Euroopa Liitu üles ergu-
tama ärinõustamisvõrgustike, mis toetaksid väikesi ettevõtteid äritegevuse uuestialustamisel, edasist väljaa-
rendamist ja edendamist piirkondlikul ja kohalikul tasandil;
19. tunneb heameelt liikmesriikides tehtud edusammude üle pankrotiõigusaktide valdkonnas; tuletab
meelde, et suur hulk rahalisi takistusi, eriti krediidivõimalused, häirib ikka veel väikeste ja mikroettevõtetearengut, ning et seetõttu tuleb võtta meetmeid ühenduse tasandil; kinnitab veel kord, et selliste ettevõtete,eriti innovatsiooni ja tehnoloogiaarenduse valdkonnas töötavate ettevõtete kasvu toetamisel tuleks pareminikasutada Euroopa Investeerimispanka ja Euroopa Investeerimisfondi; samuti on arvamusel, et ettevõtete
üleviimise hõlbustamine hoogustab märkimisväärselt väikeste ettevõtete elujõulisust; nõuab ulatuslikumaid
ühiseid Euroopa algatusi, et edendada väikeste ettevõtete asutamist ja kasutada suuremal määral nendeinvesteerimispotentsiaali; leiab, et ELi meetmed peaksid vastavalt lähimuspõhimõttele täiendama ja toetamariiklikku poliitikat;
20. kutsub komisjoni ja nõukogu üles tugevdama väikeste ja käsitööettevõtete rahastamisvahendeid,
eelkõige vastastikuseid garantiisüsteeme;
21. rõhutab veel kord püsivaid maksudega seotud takistusi, eriti investeeringute valdkonnas; leiab, et see
tegevusvaldkond peaks olema prioriteediks, et anda väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele lihtsamjuurdepääs kapitalile; soovitab näiteks, et Euroopa toetused väikestele ettevõtetele vabastataks ettevõtte tulu-
maksust;
22. usub, et tuleks lihtsustada väikeste ettevõtete asutamise ja arendamisega seotud maksu- ja haldussüs-
teeme, kõrvaldada maksutõkked kõikidelt piiriülese majandustegevuse vormidelt (nt ühise käibemaksusüs-
teemi abil) ning jätkata kahjuliku maksukonkurentsi näol esineva ebaseadusliku riigiabi vastast võitlust;toetab eriti komisjoni ettepanekut katsekava kohta, mis käsitleb väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjatemaksustamist selles riigis, kus nad on asutatud, mis pakub väikeettevõtete jaoks lühiajalise lahenduse jatäiendab põhimeedet selles valdkonnas - ettevõtete ühist konsolideeritud tulumaksubaasi (CCTB); nõuab
tungivalt, et liikmesriigid korraldaksid ümber väikeste ettevõtete asutamise ja arendamisega seotud maksu-
süsteemid ja lihtsustaksid neid, et teha soodustusi uuenduslikele ettevõtetele ja kaotada maksusüsteemisttingitud takistused omakapitalist finantseerimiseks;
23. nõuab väikeste ettevõtete puhul mitte ainult maksukergendust, vaid ka bürokraatlike tõkete vähenda-
mist, eriti ettevõtte käivitamise etapil;
24. usub, et liikmesriigid ja komisjon ei ole aru saanud selle arvestatava väljakutse tähtsusest, millega
Euroopa Liit järgmise kümne aasta jooksul kokku puutub, kui miljonid väikesed ja käsitööettevõttedlõpetavad tegevuse nende omanike pensioniikka jõudmise tõttu ning tekib miljonite töökohtade kadumiseoht; arvab, et liidu tähtsaim ja prioriteetseim ülesanne on tagada ettevõtete edasiandmine ja ülevõtmine;
kutsub komisjoni ja nõukogu üles koostama strateegiat väikeste ja käsitööettevõtete edasiandmise ja ülevõt-
mise julgustamiseks ja hõlbustamiseks;24.11.2006 C 287 E/262 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
25. märgib, et mõjuanalüüsi valdkonnas on liikmesriikide edusammud jäänud piiratuks; ootab komisjo-
nilt ikka veel, et see võtaks mõjude hindamise jaoks vastu lõpliku meetodi; kutsub komisjoni ja liikmesriike
üles sektorite kaupa määratlema täpseid eesmärke olemasoleva reguleeriva raamistiku lihtsustamiseks;nõuab, et selle kaudu saavutataks väikeste ettevõtete jaoks efektiivne lihtsustamine; kutsub komisjoni ja liik-mesriike üles tõepoolest kasutama ära mõjuanalüüside tulemusi ning lisama need oma vastavatesse õigus-loomega seotud ettepanekutesse;
26. usub, et võrdse mänguruumi tagamiseks väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele peab komisjon
tagama, et kõiki õigusakte rakendatakse liikmesriikides ühetaoliselt ning et täitmatajätmise korral kohalda-
takse kiireid rikkumismenetlusi;
27. palub liikmesriikidel tagada, et tõepoolest rakendataks võimalust vabastada väikesed ettevõtted teatud
regulatiivsetest kohustustest, nagu hartas on välja pakutud; rõhutab, et õigusaktide lihtsustamine üldiseltning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate vabastamine teatud regulatiivsetest kohustustest, naguhartas välja pakutud, on kasulik vahend väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate halduskulude ja -menet-
luste koorma kergendamiseks;
28. märgib, et ettevõtlusvaimu õpetamises ja nimetatud ettevõtlusvaimu kultuuri arendamises valitsevad
koolides suured erinevused; tunnustab, et ettevõtlusoskuste arendamine peab olema riiklike keskhariduspro-grammide eesmärk kõikides liikmesriikides; tunnistab harta esimese, “ettevõtlusalast haridust ja koolitust”käsitleva tegevussuuna tähtsust, mis rõhutab vajadust toetada ärialast innovatsiooni ja töötajate koolitust, etarendada ettevõtlusvaimu juba varases eas keskkoolis, ülikoolis ja tehnilistel koolitustel ettevõtlusele pühen-
datud koolituse ja programmide abil, et julgustada tihedat koostööd uurimiskeskustega, toetada avalikku
toetust noortele ettevõtjatele ning luua sidemeid avaliku halduse erinevate sektoritega; arvab, et väikeet-tevõtjaid hõlmavate klastrite moodustamine võiks olla tõhus viis töökohtade loomise edendamiseks;
29. arvab, et koolituse valdkonnas jäävad esitatud tulemused väljendatud vajadustest kaugele; kordab
soovi, et Leonardo da Vinci programmi raames võetaks eriti arvesse väikeste ettevõtete rühmi; ootab, etliikmesriigid arendaksid ja toetaksid kõiki tulemustele suunatud koolitusvõimalusi; kordab oma soovi, et
loodaks praktikantide vahetuse programm, et praktikantidel oleks võimalik läbida kutseõppeperiood välis-
maal ning et nende liikuvus seega suureneks;
30. teeb ettepaneku tugevdada koostööd euroinfokeskuste, komisjoni ja Euroopa Liidu teabekeskuste
vahel ning kaasata seotud äristruktuurid, mis annaks väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele paremajuurdepääsu teabele;
31. kutsub komisjoni, nõukogu ja liikmesriike üles alustama harta ajakohastamise menetlust ning uuesti
käivitama selle rakendamise protsessi koos Lissaboni strateegia prioriteetidega; on arvamusel, et harta läbi-
vaatamine peab olema harta järgmise aastakonverentsi keskpunktis; tervitab siiamaani valitsenud tava
korraldada hartat käsitlevaid konverentse, näiteks nagu need mis toimusid Dublinis (2004) ja Luxembourgis(2005); toetab tava korraldada hartat käsitlevaid riiklikke konverentse ja soovitab siduda hartat käsitlevatearuannete esitamise mehhanismi ettevõtluse tegevuskava seisu käsitlevate aruannetega;
32. on arvamusel, et hartasse tuleb sisse viia lisaprioriteedid nagu ettevõtluse kui ühiskonna tõelise väär-
tuse edendamine, ettevõtete pankrotiga kaasneva häbimärgistamise arvestatav vähendamine, tõhustatud
koostöö väikeste ettevõtete, haridus- ja teadusasutuste vahel, intensiivse koostöö toetamine nimetatud
tegutsejate, finantsasutuste ja kapitaliturgude vahel;24.11.2006 C 287 E/263 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
Harta rakendamise hindamine
33. nõuab, et aruandes märgitaks ära riigid, kes pole tegevussuundi ellu viinud, ning et iga tegevussuuna
puhul kirjeldataks kõiki riike, et saada tehtud edusammudest täielikku ülevaadet;
34. rõhutab, et kui hartal oleks seaduse toime ja kui see oleks siduv, nagu Euroopa Parlament on pidevalt
nõudnud, oleks liikmesriikide kaasatus suurem ja võimaldaks täielikumaid ja üksikasjalikumaid analüüse;tunneb muret, et liikmesriikidele on antud ülemäärane vabadus otsustada, kas osaleda harta rakendamiselvõi mitte; taunib asjaolu, et mõned liikmesriigid ei rakenda nõuetekohaselt kõiki harta tegevussuundi ning
keelduvad tegemast väikeste ettevõtete jaoks vajalikke struktuurireforme; kutsub nõukogu üles käsitlema
nimetatud küsimust, et etendada olulisemat rolli harta rakendamise järelevalves;
35. soovib, et parimaid kogemusi tõstetaks esile, et iga tegevussuuna juures saaks esitada näidiskogemusi;
nendib, et Best Procedure -projektid toimivad hästi ja leiab, et nende levikule tuleks kaasa aidata;
36. on seisukohal, et harta viiendat tegevussuunda, “ online -juurdepääsu parandamine”, tuleks rohkem
arvesse võtta, eriti avalike asutuste rolli väikeettevõtlussektoriga suhtlemisel elektronside kasutamise laien-damises;
37. rõhutab vajadust keskenduda rohkem ja tagada paremini ühenduse poolt mikro-, väikestele ja kesk-
mise suurusega ettevõtjatele antavale toetusele juurdepääs; rõhutab, et tuleb teha lõpp bürokraatiale ühen-duse abi andmise menetlustes;
38. tunneb muret väikesi ettevõtteid puudutavate andmete puudumise pärast siseriiklikul ja Euroopa
tasandil; tuletab meelde, et usaldusväärne ja senisest täielikum statistiline teave kujutab endast olulist abiva-hendit väikeste ettevõtete probleemide ja vajadustega tegelemisel;
39. kutsub väikeste ettevõtete kutseliite üles esitama arvamust harta rakendamise kohta nii siseriiklikul
kui ka Euroopa tasandil; soovib, et need liidud oleksid rohkem seotud ka väikeste ettevõtete poliitika välja-kujundamise ja ühenduse tasandil väikeste ettevõtete kohta tehtavate kõikide otsuste tegemisel, luues seleesmärgil alalised töörühmad; kutsub liikmesriike ja komisjoni üles tagama kõikide kõnealuseid ettevõtteidesindavate organisatsioonide täielikku ja sõltumatut osalust Euroopa sotsiaaldialoogis tervikuna; tuletabmeelde, et harta abil saaks komisjon koostöös liikmesriikidega koguda väikeste ja mikroettevõtete kohta
andmeid, pidades silmas eelkõige väikeste ettevõtete vajadusi, sealhulgas andmeid mikroettevõtete tootlik-
kuse ja tõhususe kohta, võrreldes keskmise suurusega ettevõtetega, et muuta ühenduse õigusaktid nendevajadustele vastavamaks ning et oma tegevust, programme ja poliitikat paremini kohandada, määrates seal-hulgas kindlaks näitajad, millega hinnata mõju äritegevusele;
40. nõuab paremat statistikat väikeste ettevõtete olukorra kohta Euroopa Liidus, et saaks teha täpsemaid
kvantitatiivseid võrdlusi ja kohaldada tõhusamalt häid tavasid;
41. nõuab väikestele ettevõtetele võrdsemaid raamtingimusi kapitali moodustumise osas, eriti seoses
“Basel II” sätetega, tagades neile teadus- ja arendustegevuse investeeringute jaoks rohkem rahalisi vahendeid,et nad saaksid tõhusalt konkureerida;
42. peab tõhusama innovatsiooni ja konkurentsivõime pärast vajalikuks suurendada üleeuroopaliste
võrkude panust tehnoloogia ja uute ideede levitamisse väikeste ettevõtete seas ning julgustada töötajate liik-uvust väikeste ettevõtete ning kõrgharidus- ja teadusasutuste vahel; peab samuti vajalikuks arendada enam
sihtsuunitlusega uurimisprogramme, mis keskenduks väikeste ettevõtete teadmiste ja tehnoloogia ärilisele
kohaldamisele;24.11.2006 C 287 E/264 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
43. tunneb pettumust nõukogu ühenduse patenti käsitlevate läbirääkimiste ummikusse jooksmise pärast;
nõuab tungivalt, et komisjon tagaks sobiva õigusliku raamistiku patendi ja intellektuaalomandi õiguste
kaitsmiseks seoses uuenduslike ideede levitamisega väikeste ettevõtete ning kõikide teiste siseturul tegutse-vate asutuste seas; rõhutab, et patendid peaksid olema väikestele ettevõtetele taskukohased;
44. tunneb heameelt komisjoni algatuse üle võtta tagasi üks kolmandik läbivaadatavatest õigusloomega
seotud ettepanekutest, tagamaks, et õiguslik raamistik, milles ettevõtted tegutsevad, oleks lihtne ja kõrgekvaliteediga; kutsub liikmesriike üles toetama komisjoni nimetatud projekti samaväärsete meetmetegariiklikul tasandil; tervitab komisjoni ettepanekut, mille kohaselt tuleks uued liikmesriikide ja ühendusetasandi õigusaktid hoolikalt läbi vaadata, et hinnata nii nende positiivset kui ka negatiivset mõju väikestele
ettevõtetele ja väikeettevõtjatele; nõuab lähimuspõhimõtte rangemat arvestamist ning mõju hindamiste ja
avaliku arutelu süstemaatilisemat kasutamist uute poliitikaettepanekute väljaarendamisel; kutsub komisjoniüles sellest tulenevalt tagama, et ühenduse õigusaktide mõjude uuringud oleksid selgelt ja konkreetseltlaiendatud väikestele ettevõtetele; usub, et uusi õigusakte käsitlevat komisjoni ettepanekut tuleks ametlikultlaiendada, et hõlmata lisaks ka olemasolevad õigusaktid, ja juhul kui leitakse, et õigusakt on ebavajalik
ühenduse tasandil, tuleks seda muuta või see kehtetuks tunnistada; kutsub komisjoni üles koostama selget
aja- ja tegevuskava selle eesmärgi saavutamiseks;
45. rõhutab vajadust ulatuslike struktuurireformide kiirendamiseks igas liikmesriigis, et parandada
väikeste ettevõtete konkurentsivõimet, luua soodsad tingimused ettevõtetele ja eriti väikestele ettevõtetele
ning viia lõpule täielikult toimiva siseturu loomine;
46. nõuab seetõttu konkreetseid meetmeid ja poliitilisi samme, et suurendada investeeringuid riiklikul ja
piirkondlikul tasandil; nõuab sobivate investeerimist soodustavate meetmete kiiret rakendamist väikesteettevõtete suhtes, näiteks lihtsustatud menetlused väikeinvesteeringute toetamiseks avalike arengufondide,riskikapitalifondide (eriti stardikapitalifondide), erainvestorite ( business angels ) rahastamise, eraisikute ( micro
angels ) investeeringute ning avaliku ja erasektori partnerluse alusel toimivate mikrokrediidifondide kaudu;
ergutab ühisprojektide vahendite ja teabe ühendamist, suuremat osalemist liikmesriikide poolt ellu viida-
vates projektides ning maksustamise läbipaistvust seoses välisinvesteeringute ligimeelitamisele suunatud
poliitikaga;
47. tunnistab, et väikestel ettevõtetel on keskkonna- ja sotsiaalõigusaktide rakendamisel vaja eriabi;
48. usub, et kõik hartas ettevõtluse stimuleerimiseks sätestatud meetmed peaksid olema võrdselt kohalda-
tavad füüsilisest isikust ettevõtjatele, eelkõige neile huvi pakkuvate küsimuste korral, nagu näiteks sotsiaal-
kindlustussüsteemid, tööga seotud ohtude vältimine või töötuskindlustus;
Harta tulevik
49. võtab teatavaks ettepaneku siduda ettevõtluse tegevuskava eduaruanded harta järelevalvemehhanis-
miga ning vajaduse korral vaadata läbi tegevuskava sisu ja prioriteedid;
50. harta võimalikku läbivaatamist silmas pidades nõuab käsitööettevõtete eraldi tunnustamist tekstis;
seda silmas pidades loodab, et Euroopa neljas käsitöö- ja väikeste ettevõtete konverents aitab esmase priori-teedina määratleda käsitöösektori ühised huvid Euroopa tasandil ning et käsitöösektori eripärale, vajadustele
ja ootustele paremini suunatud strateegia koostamiseks on olemas tehnilised, inim-, raha- ja poliitilised
vahendid;24.11.2006 C 287 E/265 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET
51. õnnitleb uusi liikmesriike, et need on teistelt õppinud ning saavad varajasi tulemusi harta rakenda-
misel, ehkki areneda tuleb veelgi; juhib tähelepanu eriti olulisele rollile, mida väikesed ja keskmise suuru-
sega ettevõtjad etendavad uutes liikmesriikides, eelkõige nendes, kus on käimas olulised institutsioonilisedja majanduslikud muutused;
52. kahetseb asjaolu, et edaspidi ei esitata enam harta aastaaruannet, kuna nimetatud aruanne ühenda-
takse edaspidi Lissaboni protsessi käsitleva aruandega; on arvamusel, et väikestele ja keskmise suurusega
ettevõtjatele keskendumise suhtes on see kindlasti samm tagasi; lisaks kahetseb, et hartat käsitleva aruande
koostamine, mis hõlmas iga-aastaseid kahepoolseid arutelusid ettevõtete esindajatega, toimub edaspidi ilmaväikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate otsese osaluseta; on arvamusel, et see otsus tuleks uuesti läbivaadata;
53. leiab, et kui see ka võimaldaks nende kahe instrumendi järelevalvet ratsionaliseerida, pole siiski vastu-
võetav, et harta rakendamine muutuks lihtsalt tegevuskava alarubriigiks;
54. usub, et arvesse tuleb võtta mittetulunduslike väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate erilist
olukorda;
55. leiab seetõttu, et see lahendus oleks vastuvõetav ainult järgmiste tingimuste korral:
— väikese ja mikroettevõtete osatähtsuse säilitamine hartas koos neile ettevõtetele suunatud eriliste tege-
vustega;
— erilise seire- ja hindamismehhanismi rajamine ühinevate ja kandidaatriikide ning assotsieerunud riikide
jaoks, kes ei kuulu tegevuskavasse;
— kutseorganisatsioonide osaluse arvesse võtmine, kuna neil on harta rakendamise juures tähtsam roll kui
tegevuskava juures;
— hartale alla kirjutanud riikide vahelise parimate tavade levitamise ja vahetamise jätkamine;
56. rõhutab, et harta rakendamise järelevalve kaasamine Lissaboni strateegiasse ei pea olema iseenesest
eesmärk; rõhutab, et nimetatud järelevalve võimalik lihtsustamine ei peaks toimuma liikmesriikide poolt
harta järelevalve raames esitatavate aastaaruannete sisu ning teemade arvelt; kutsub seetõttu üles nimetatudsiseriiklikes aastaaruannetes jätkuvalt keskenduma parimate kogemuste rakendamisele, katsetamisele, konk-reetsete õigusloomega seotud meetmete ning teatud poliitiliste kohustuste esitlemisele väikestes ja mikroet-tevõtetes;
57. tervitab komisjoni kavatsust hinnata harta rakendamist Lissaboni protsessi konteksti raamistikus;
58. kutsub komisjoni üles kaasama kõik väikeste ja käsitööettevõtete esindajad mis tahes läbivaatamisme-
netlusse ning võtma neid tingimusi arvesse, kui ta esitab Euroopa Parlamendile harta läbivaatamise ja sellejärelevalve parandamise ettepaneku;
59. kutsub komisjoni, nõukogu ja liikmesriike üles tagama, et harta aastaaruanne jääks peamiseks vahen-
diks ettevõtluse valdkonna arengu jälgimise alal;
*
**
60. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile ja liikmesriikide
valitsustele ning parlamentidele.24.11.2006 C 287 E/266 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 19. jaanuar 2006ET