ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 21.06.2004 
KOM(2004)436 lõplik 
  
Ettepanek: 
NÕUKOGU OTSUS, 
millega Portugalil lubatakse kohaldada meed et, mis kaldub kõrvale 17. mai 1977. aasta 
kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ (kumuleeruvat e käibemaksudega seotud liikmesriikide 
õigusaktide ühtlustamise kohta) ar tikli 21 lõikest 1 ja artiklist 22 
  
(komisjoni esitatud) 
 
ET 2   ET SELETUSKIRI  
Kirjas, mis saabus komisjoni peasekretari aati 19. veebruaril 2004, palus Portugal 17. mai 
1977. aasta nõukogu direktiivi 77/388/EMÜ (kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta – ühine käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas)
1 
(edaspidi „kuues direktiiv“) artikli 27 alusel luba kehtestada lävemüüki käsitlev meede. 
Vastavalt eelnimetatud artikli 27 lõikele 2, nagu seda on muudetud nõukogu 20. jaanuari 
2004. aasta direktiiviga 2004/7/EÜ,2 teatati teistele liikmesriikidele 26. märtsi 2004. aasta 
kuupäevaga kirjas kõnealusest taotlusest ja 30.  märtsil 2004 Portugalile, et komisjonil on 
kogu vajalik teave otsuse tegemiseks mainitud küsimuses. 
Portugal esitas komisjonile järgmise erikorra: - Juhul kui on täidetud järgmised tingimused, l ubatakse teatavatel lä vemüügiga tegelevatel 
äriühingutel taotleda maksuametilt luba maksta oma toodete edasimüüjate asemel käibemaksu, mis kuulub tasumisele kõn ealuste toodete j aemüügihindadelt:  
1. kogu äriühingu käive pärineb enda nimel ja omal kulul töötavate edasimüüjate 
teostatud lävemüügist; 
2. eelnevalt kehtestatakse hinnakirjad, kus on esitatud kõigi äriü hingu toodete eest 
ostjatelt küsitavad müügihinnad, ja neist peetakse kinni.  
- Kõnealune kord nõuab toodete kaht järjesti kust üleandmist: esiteks müügiga tegelevalt 
äriühingult edasimüüjale ja seejärel edasimüüjalt tarbijale. 
- Äriühingud, kes vastavad eelnimetatud tingimust ele ja kellel lubatakse erandit kohaldada, 
peavad tasuma riigikassasse  käibemaksu, mis kuulub tasumi sele eelnevalt kehtestatud 
hinnakirjas esitatud jaemüügihinnalt. 
- Edasimüüjad ei ole enam kohustatud tasuma kä ibemaksu neile tarnitud kaupadelt ega või 
arvata maha käibemaksu moodustatavat osa kõnealuste kaupade ostuhinnast.  
Portugali ametiasutuste väitel on kõnealuse korra eesmärk lihtsustada maksu kogumist 
paljudelt lävemüüjatelt, kellel ei selliseid organisatoorseid vahende id ega struktuure, mis 
võimaldaksid neil täita nende maksustaatusest tulenevaid kohustusi, ning kelle konkreetsed 
tegevustingimused suurendavad maksutulude kahjustamise ohtu. Kõnealuste meetmete 
täiendav eelis on see, et need lihtsustaksid kä ibemaksuküsimuste jälgimist vastavas sektoris. 
Nõukogu varasema, 18. jaanuari 1999. aasta otsusega 1999/82/EÜ,
3 mida kohaldati 1. 
jaanuarist 1999 – 31. detsembrini 2000, anti erikorra  jaoks luba. Portugal on arvamusel, et 
esialgse erandi tegemise põhjused kehtivad senini ning kõnealune taotlus on seetõttu 
põhjendatud. 
Komisjon on arvamusel, et l õpptarbijalt küsitava hinna põhj al arvestatud käibemaksu 
tasumine äriühingu poolt, kes tarnib edasimüüjatele kaupu, lihtsustab paljudest 
                                                 
1 EÜT L 145, 13.6.1977, lk 1, vi imati muudetud direktiiviga 2004/15/ EÜ (ELT 52, 21.2 .2004, lk 61). 
2 ELT L 27, 30.1.2004, lk 44. 
3 EÜT L 27, 2.2.1999, lk 27. 
 
ET 3   ET väikesemahulistest jaemüüjatest koosneva läve müügisektori maksurežiimi, kelle vahendid ei 
võimalda neil täita kaasnevaid kohustusi. 
Samuti lihtsustab kõnealune erand edasimüüjate suure arvu ja väikese mahu tõttu nimetatud 
sektori kontrollimist, mis oleks muidu keeruline. 
Komisjon on arvamusel, et maksuamet p eab kõigepealt looma süsteemi eellubade 
väljastamiseks, et tagada kõneal use sektori efektiivne kontroll. 
Komisjoni arvates ei ole esialgse  erandi tegemise põhjused muutunud. 
Seetõttu on komisjon arvamusel, et kõnealune er and vastab kuuenda direktiivi artiklis 27 ette 
nähtud tingimustele. 
Nimetatud korra kõrvalekalle artikli 21 lõike 1 punktist a seisneb selles, et hulgimüüjad on 
kohustatud tasuma käibemaksu kaupadelt, mida nende edasimüüjad müüvad lõpptarbijatele.  
Seetõttu nõutakse hulgimüüjatelt kaupade  puhul, mida nende edasimüüjad müüvad 
lõpptarbijale, maksudeklaratsi oonide, maksuarvete, maksude maksmise jms seotud kohustuste 
täitmist. Edasimüüjad, kes hangivad oma kaubad nimetatud hulgimüüjatelt, on seega erandina 
artiklist 22 vabastatud kõnealustest kohustust est kaupade puhul, mida nad tarnivad oma 
edasimüüjatele. 
Et kõnealuse erandi efektiivsust oleks võimalik hinnata, ei tohiks seda kohaldada kauem kui 
31. detsembrini 2008. 
 
ET 4   ET Ettepanek: 
NÕUKOGU OTSUS, 
millega Portugalil lubatakse kohaldada meed et, mis kaldub kõrvale 17. mai 1977. aasta 
kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ (kumuleeruvat e käibemaksudega seotud liikmesriikide 
õigusaktide ühtlustamise kohta) ar tikli 21 lõikest 1 ja artiklist 22 
(Ainult portugalikeelne tekst on autentne) 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, 
võttes arvesse nõukogu 17. mai 1977. aasta kuuendat direktiivi 77/388/EMÜ kumuleeruvate 
käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta – ühine 
käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas,4 eriti selle artikli 27 lõiget 1, 
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,5 
ning arvestades järgmist: (1) Kirjas, mis saabus komisjoni peasekre tariaati 19. veebruaril 2004. aastal, palus 
Portugal luba kehtestada lävem üügisektorit käsitlev erandmeede. 
(2) Teisi liikmesriike teavitati sellest 26. märtsil 2004. (3) 30. märtsil 2004. aastal teatat i Portugalile, et komisjonil on kogu vajalik teave otsuse 
tegemiseks kõnealuses küsimuses. 
(4) Nimetatud meede on mõeldud selleks, et võimaldada teatavatel lävemüügiga 
tegelevatel äriühingutel maksta edasim üüjate asemel oma toodetelt käibemaksu 
tingimusel, et kogu äriühingu käive pärineb enda nimel ja omal kulul töötavate 
edasimüüjate teostatud lävemüügist ning eel nevalt koostatakse hinnanimekirjad, kus 
on esitatud kõigi äriühingu toodete eest os tjatelt küsitavad müügihinnad, ja neist 
peetakse kinni. 
(5) Erandit kohaldatakse ainult juhul, kui är iühing müüb oma tooted otse edasimüüjale, 
kes müüb need omakorda otse lõpptarbijale. 
(6) Äriühingud, kes vastavad  eelnimetatud tingimustele ja on saanud maksuametilt 
nõuetekohase loa, tasuvad riigikassasse käibemaksusumma, mis kuulub tasumisele 
vastavalt eelnevalt kehtestatud jaemüügihinnale. 
(7) Kõnealustelt edasimüüjate lt ei nõuta enam oma müügi p ealt käibemaksu tasumist ning 
järelikult ei ole neil õi gust seda maha arvata. 
                                                
 
4 EÜT L 145, 13.6.1977, lk 1, vi imati muudetud direktiiviga 2004/15/ EÜ (ELT 52, 21.2 .2004, lk 61). 
5 ELT C […], […], lk […]. 
 
ET 5   ET (8) Kõnealuse korra kõrvalekalle kuuenda dire ktiivi artikli 21 lõike 1 punktist a seisneb 
selles, et hulgimüüja on kohustatud tasuma  käibemaksu kaupadelt, mida tema 
edasimüüjad müüvad lõpptarbijatele. 
(9) Seetõttu nõutakse hulgimüüjatelt kaupa de puhul, mida nende edasimüüjad müüvad 
lõpptarbijale, maksudeklarat sioonide, maksuarvete, maks ude maksmise jms seotud 
kohustuste täitmist. Edasimüüjad, kes hangiva d oma kaubad nimetatud hulgimüüjatelt, 
on erandina artiklist 22 s eega vabastatud kõnealustest kohustusest kaupade puhul, 
mida nad tarnivad oma edasimüüjatele. 
(10) Nõukogu varasema, 18. jaanuari 1999. aasta  otsusega 1999/82/EÜ, mida kohaldati 1. 
jaanuarist 1999 – 31. detsembrini 2000, anti erikorra jaoks luba. 
(11) Komisjon on arvamusel, et kõnealune era nd vastab kuuenda direktiivi artiklis 27 ette 
nähtud tingimustele. 
(12) Erandiks tuleks anda luba kuni 31. detsembrini 2008. 
(13) Erand ei muuda lõpptarbimisjärgus kogutavat  käibemaksu ja sellel  ei ole negatiivset 
mõju käibemaksust saadavatele Euroopa ühenduste omavahenditele, 
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1 
Kuni 31. detsembrini 2008 lubatakse Portuga lil kohaldada lävemüügi maksustamiseks 
erimeedet, mis sisaldab nõukogu 17. mai 1 977. aasta direktiivist 77/388/EMÜ kõrvale 
kalduvaid sätteid. 
Äriühing, kelle kogu käive pärineb enda nimel ja omal kulul tegutsevate edasimüüjate 
teostatud lävemüügist, võib taotleda ametiasutustelt luba allj ärgnevate artiklit e 2 ja 3 sätete 
kohaldamiseks järgmistel tingimustel: 
- kõik äriühingu müüdud tooted on esitat ud eelnevalt kehtestatud hinnakirjas, 
mida kohaldatakse lõpptarbimisjärgus; 
- äriühing müüb oma tooted otse edasimüüjatele, kes müüvad need omakorda 
otse lõpptarbijale.  
Artikkel 2 
Erandina kuuenda direktiivi artikli 21 lõike 1 punktist a on iga äriühing, kellel on lubatud 
kohaldada käesolevat erimeedet, kohustatud ta suma käibemaksu kaupadelt, mida tema 
edasimüüjad tarnivad lõpptarbijale. 
Artikkel 3 
Edasimüüjad, kes hangivad oma kaubad äriühingu lt, kellel on lubatud kohaldada käesolevat 
erimeedet, on vabastatud direktiivi 77/388/EMÜ artiklis 22 sätestatud kohustustest kaupade 
osas, mis nad tarnivad edasimüüjatele. 
 
ET 6   ET Artikkel 4 
Käesolev otsus on adresseeritud Portugalile. 
Brüssel,  
 Nõukogu nimel 
 eesistuja