SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Komisjonis 15. juulil 2015. aastal ja 20. augustil 2015. aastal registreeritud kirjadega taotles Belgia luba jätkata maksuvabastuse kohaldamist selliste maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive omavääringus ei ületa 25 000 eurot. Käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2 kohaselt teatas komisjon 3. septembri 2015. aasta kirjaga Belgia taotlusest teistele liikmesriikidele. 4. septembri 2015. aasta kirjaga teatas komisjon Belgiale, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.

•Üldine taust

Käibemaksudirektiivi XII jaotise 1. peatükiga on liikmesriikidel lubatud kohaldada väikeettevõtjatele erikorda, sealhulgas kohaldada käibemaksuvabastust selliste maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive ei ületa teatavat summat. Kõnealune maksuvabastus tähendab seda, et maksukohustuslane ei pea oma tarnete eest käibemaksu maksma ning järelikult ei saa ta käibemaksu tootmissisendilt maha arvata.

Käibemaksudirektiivi artikli 285 kohaselt võivad liikmesriigid, kes ei ole kasutanud nõukogu direktiivi 67/288/EMÜ artiklit 14, vabastada käibemaksust maksukohustuslased, kelle aastakäive ei ületa 5 000 eurot. Kuna Belgia ei ole seda võimalust kasutanud, kohaldatakse Belgias eriti madalat maksuvabastuse ülempiiri, mis 2012. aastal oli 5 580 eurot.

2012. aastal taotles Belgia erandit, et lihtsustada väikeettevõtjate käibemaksukohustusi ja maksude kogumist riigi maksuhalduri jaoks. Nõukogu andis 22. detsembri 2013. aasta rakendusotsusega 2013/53/EL Belgiale loa vabastada 31. detsembrini 2015 käibemaksust maksukohustuslased, kelle aastakäive ei ületa 25 000 eurot. Käesolev meede on maksukohustuslaste jaoks vabatahtlik. Belgia taotleb nüüd kõnealuse meetme pikendamist.

Kuigi Belgiale oli antud luba kohaldada maksuvabastust kuni 25 000-eurose käibega maksukohustuslaste puhul, kohaldas Belgia tegelikkuses ja esimese etapina alates 1. aprillist 2014 maksuvabastuse ülempiiri üksnes 15 000 euro ulatuses. Belgia esitatud teabe kohaselt oli maksuvabastuse ülempiiri esmase muutmise tulemuseks see, et 2014. aastal suurenes asjaomase VKEde skeemi raames käibemaksust vabastatud maksukohustuslaste arv 18 942 võrra (79 190-lt 98 132-le ehk 23,9 %). Maksukohustuslaste koguarvu osas suurenes see 7,4 %-lt 11,4 %-le. Kõnealuse maksuvabastuse ülempiiri sisseviimise mõju eelarvele oli 2014. aastal 0,0074 % kogu käibemaksutuludest. Ekstrapoleerituna kogu 2014. aasta peale oleks see mõju 0,0188 % kogu käibemaksutuludest.

Oma kogemuste põhjal leiab Belgia, et erandit lubav meede on toonud lihtsustusi nii maksukohustuslastele kui ka maksuhalduritele ning seega sooviks Belgia suurendada maksuvabastuse ülempiiri alates 2016. aastast 25 000 euroni. Belgia ametiasutuste arvates peaks see vähendama veel rohkemate väikeettevõtjate halduskoormust, kellel siiski säiliks, nagu juba öeldud, võimalus jätkata tavapäraste käibemaksueeskirjade kohaldamist. Samal ajal oleks meetme mõju kogutud käibemaksutulude kogusummale lõpptarbimise etapis endiselt tähtsusetu.

Kuna Belgia ei taotle vabastusmäära, mis oleks suurem juba varem lubatud määrast, võib erandit pikendada ilma selle sisu muutmata. Seepärast tehakse ettepanek pikendada erandi kestust järgmise perioodi võrra, s.o vähemalt kuni 31. detsembrini 2018 või sellise direktiivi jõustumiseni, milles käsitletakse aastakäibe ülempiiri, millest allapoole jääva maksukohustuslase suhtes võidakse kohaldada käibemaksuvabastust.