ET    ET 
 EUROOPA 
KOMISJON  
COM(2012) 587 final 
  
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE 
EDUARUANNE TEISE PÕLVKONNA SCHENGENI INFOSÜSTEEMI (SIS II) 
ARENDAMISE KOHTA  
Jaanuar – juuni 2012 
 
 
ET 2   ET SISUKORD 
1. Sissejuhatus................................................................................................................ .. 3 
2. Projekti hetkeseis ......................................................................................................... 3  
2.1. Ülevaade aruandeperioodil tehtud edusammudest.............................................................. 3 2.2. Projekti lõpliku viimistlemi se tehniline raamistik .............................................................. 4 
2.3. Ettevalmistused süsteemi migratsiooniks............................................................................ 6 2.4. SIS II võrk ............................................................................................................... ............ 7 
2.5. Turvalisus ................................................................................................................ ............ 8 
3. Juhtimine................................................................................................................... ... 8 
3.1. Finantsküsimused.......................................................................................................... ...... 8 
3.2. Operatiivjuhtimine ........................................................................................................ ...... 9 
3.3. Projektijuhtimine......................................................................................................... ...... 10 
3.3.1. Üldprogrammi nõukogu ................................................................................................. 10 3.3.2. SIS-VISi komitee (SIS II) .............................................................................................. 1 0 
3.3.3. Riiklik kavandamine ja koordineerimine ....................................................................... 11 3.3.4. Nõukogu ................................................................................................................. ........ 11 
3.3.5. Euroopa Parlament ....................................................................................................... .. 11 
3.3.6. Riskijuhtimine .......................................................................................................... ...... 11 
4. Järgmise aruandeperioodi prioriteedid....................................................................... 12 5. Kokkuvõte.................................................................................................................. 1 2 
 
ET 3   ET KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE 
EDUARUANNE TEISE PÕLVKONNA SCHE NGENI INFOSÜSTEEMI (SIS II) 
ARENDAMISE KOHTA  
Jaanuar – juuni 2012 
1. S ISSEJUHATUS  
Käesolevas eduaruandes kirjelda takse tööd, mida tehti 2012. aasta esimesel poolel seoses teise 
põlvkonna Schengeni infosüsteemi (SIS II) arendamisega ja süsteemist SIS 1+ süsteemi SIS II toimuva migratsiooni ettevalmistamisega. Eduaruanne esitatakse nõukogule ja Euroopa 
Parlamendile vastavalt nõukogu 24. oktoobri 2008. aasta määruse (EÜ) nr 1104/2008
1 ja 
nõukogu 24. oktoobri 2008. aasta otsuse 2008/839/JSK (mis käsitleb migratsiooni Schengeni 
infosüsteemist (SIS 1+) teise põlvkonna Schengeni infosüsteemi (SIS II))2 artiklile 18. 
2. P ROJEKTI HETKESEIS  
2.1. Ülevaade aruandeperioodil tehtud edusammudest 
Kui eelmisel poolaastal testiti kesksüsteemi ja liikmesriikide süsteemide komponente, siis 
2012. aasta esimesel poolel keskenduti kesksü steemi intensiivsele testimisele ning 
kesksüsteemi ja liikmesriikid e süsteemide kasvavale koostoim ele. Aruandeperioodil tehti 
märkimisväärseid edusamme seoses ettevalmis tustega projekti lõppet appideks, milleks on 
igakülgse testimise lõpuleviimine ja tegelik andmete migratsioon.  
Komisjoni poolt ajavahemikus 2.–7. mai läbivi idud ja 11 liikmesriiki hõlmava teise vahe-
eesmärgi testi edukad tulemused kinnitasid ke sksüsteemi küpsust ja osutasid projekti 
rakendamise edenemisele.  
Hoolimata raskustest, mis tulenesid keerukate testide üheaegsest läbiviimisest kesksel ja 
liikmesriikide tasandil, suudeti üldisest ajakavast kinni pidada.  
i) Mitmele liikmesriigile tuli kasuks pikendatud ajakava, mis võimaldas neil lõpule viia 
riiklikud laiendatud vastavustestid. Kuna ig akülgses testimises osalemise eelduseks on 
kõnealuse testimisetapi edukas lõpetamine, tuli as jaomastel liikmesriikidel  ja komisjonil leida 
kiiremas korras järk-järgult vastused  veel lahendamata probleemidele.  
ii) Asjaolu, et Prantsusmaa ei  olnud teinud kättesaadavaks kinn itatud ja kontrollitud SIS 1+ 
testivahendeid, mõjutas keskse tasandi teste, eelkõige teise vahe-eesmärgi testi ettevalmistamist. Kogu ajakava venimise oht u suudeti pärast nõueteko hast konsulteerimist 
liikmesriikidega vältida SIS II testimisvahendite kasutamisega. Eelnimetatud vahendid, mille 
                                                
 
1 Nõukogu määrus (EÜ) nr 1104/2008, 24. oktoober 2008, mis käsitleb migratsiooni Schengeni 
infosüsteemist (SIS 1+) teise põlvkonna Schengeni info süsteemi (SIS II) (ELT L 299, 8.11.2008, lk 1). 
2 Nõukogu otsus 2008/839/JSK, 24. oktoober 2008, mis käsitleb migratsiooni Schengeni infosüsteemist 
(SIS 1+) teise põlvkonna Schengeni infosüstee mi (SIS II) (ELT L 299, 8.11.2008, lk 43). 
 
ET 4   ET kasutamine on juba ette nähtud teise vahe -eesmärgi testiks, kinnitati ja kontrolliti 
liikmesriikide jaoks täielikult läbipaistval viisil. Üks kahest SIS 1+ testivahendist tehti viimaks kättesaadavaks igakülgseks te stimiseks selle ajakava raames.  
iii) Pärast seda, kui sai kinnitust, et algselt ettenähtud põhitesti juht (st liikmesriikide SIS 1 
arendaja) ei ole võimeline osalema, võttis tema rolli üle ühe liikmesriigi ekspert, kelle nimetas 
eelnevalt ametisse asjaomane nõukogu töörühm. Eesistujariigi üleskutsel kohustus komisjon 
sõlmima lepingu, et tehniliselt toet ada liikmesriikide testijuhti.  
Selliste küsimuste lahendamiseks oli vaja  tihedat koostööd komisjoni, üldprogrammi 
nõukogus osalevate liikmesriikide ja SIS- VISi komitee vahel. Kokkuvõttes tagas 
sidusrühmade konstruktiivne lähenemisviis projekti kavakohase edenemise nii ajaliselt kui ka 
rahaliselt. 
2.2. Projekti lõpliku viimistlemise tehniline raamistik 
Testid 
 
Viimastel kuudel tegeleti testimis ega, et tagada SIS II kui te rviku nõuetekohane toimimine. 
Aruandeperioodi jooksul teosta ti nii kesksüsteemi kui ka liikmesriikide süsteemide 
stabiilsuse, nõuetekohase toimimise ja j õudluse kontrollimiseks mitu testi.  
a) Laiendatud vastavustest  
Laiendatud vastavustesti eesmärk on kontro llida riiklike süsteem ide kokkusobivust SIS II 
spetsifikatsioonidega. Juuni keskpaigaks oli enamik liikmesriike (26) oma riiklikule 
laiendatud vastavustestile eduka lt punkti pannud. Neljal liikmesr iigil esines siiski tehnilisi 
raskusi, mistõttu lükkus edasi nende osalemine igakülgse testimise esimestes testirühmades. 
Enamiku asjaomaste liikmesriikide üleviimine igakülgse testimise viimasesse testirühma (4. rühm) ning probleemide lahendamine tihedas koostöös komisjoni ja arendajatega peaks 
tagama piisava aja vajalike paranduste te gemiseks hiljemalt 2012. aasta augustiks. 
b) Kesksüsteemi kvalifikatsioonitest id liikmesriikide osaluseta
 
Liikmesriikide osaluseta kesksüsteemi kvalifik atsioonitestide raames läbiviidud tuhandete 
testide eesmärk oli kontrollida, kas kesksüsteem vastab nii funkt sionaalsusega seotud kui ka 
mitteseotud nõuetele. Testiti Strasbourgis asuv a kesksüsteemi ja Sankt Johann im Pongaus 
asuva varukesksüsteemi ühendust, et teha kindlaks kahe andmebaasi andmete vastavus. 
Kõnealuse testietapiga alusta ti 2011. aasta juulis ning se llega jõuti lõpule 2012. aasta 
jaanuaris.  
c) Kesksüsteemi kvalifikatsioonitestid liikmesriikide osalusega  
Tuginedes eelnevatele testidele,  kuid selle märkimisväärse erinevusega, et testis osales 
kaheksa riiklikku süsteemi, alustati liikmesriikide osalusega kesksüsteemi 
kvalifikatsioonitestidega ettenä htult 16. jaanuaril 2012 ning need  viidi lõpule 19. veebruaril. 
Test kinnitati 27. aprillil 2012.  
d) Esialgne süsteemi vastuvõtutest  
 
ET 5   ET Esialgne süsteemi vastuvõtutest leidis aset 2012. aasta märtsis. Kõnealune test kestis viis 
päeva, mille jooksul testis 12 vabatahtlik ku liikmesriiki andmete ülekandmist nii 
kesksüsteemi kui ka varukesksüsteemi. Tule muste analüüs osutab sellele, et mõlemad 
süsteemid läbisid testi nimetamisväärsete raskusteta, kuigi varukesksüsteemis oli tarvis teostada mõningad kordustestid. Lisaks ilmnes test ietapis, et teatavad riiklikud süsteemid ei 
olnud piisavalt töökindlad ning need tuli testi lä biviimisel asendada simulaatoritega. Vahepeal 
on riiklike süsteemide puudujääg id nõuetekohaselt lahendatud. 
e) Teise vahe-eesmärgi test
 
Aruandeperioodi kulminatsiooniks oli teise vahe-ees märgi testi läbiviimine. Tegemist oli teise 
täiendava kontrolliga, mis lisati projekti testikavale jus tiits- ja siseküsimuste nõukogu palvel 
2009. aasta juunis3.  
Nõukogu 2009. aasta järelduste kohaselt pidi Prants usmaa teatavaid SIS 1 testimisvahendeid 
kohandama, et neid saaks kasutada vahe-eesmä rgi testide raames. Esimesest vahendist, mis 
oli planeeritud kesksüsteemi ja liikmesriikide süsteemi vaheliste toimingute salvestamiseks, loobuti 2012. aasta märtsis, samas kui tein e, mis oli mõeldud salvestatud andmete 
analüüsimiseks, et teha kindlaks süsteemi jõudl use vastavus spetsifika tsioonidele, kinnitati 
igakülgse testimise ajaks üksnes osaliselt, kuid teiseks vahe-eesmärgi testiks see valmis ei saanud. 2013. aasta märtsiks kavandatud süsteemi  kasutuselevõtmise ja kõnealuste testide 
usaldusväärsuse tagamiseks otsustati enamiku liikmesriikide ekspertide  kokkuleppel kasutada 
riski vähendamise meetmena teise vahe-e esmärgi testi puhul üks nes neid nõukogu 2009. aasta 
juuni järeldustes konkr eetselt nimetatud vahendeid, mis olid valmis, nimelt komisjoni 
arendajate poolt väljatöötatud SIS II testimis vahendeid. Põhjaliku testimise järel said need 
vahendid kõigi liikmesriikide kinnituse.  
Teise vahe-eesmärgi testi põhiosa viidi e llu 2.–7. mail ning sellesse olid kaasatud 11 
liikmesriigi süsteemid. Kesksüsteemi ja riiklike süsteemide vahel viidi katkematult ellu üle 
kahe miljoni standardtoimingu (hõlmates SI S II teadete loomist, ajakohastamist või 
kustutamist). Seega kanti viie päevaga üle r ohkem andmeid kui SIS 1-ga terve kuu jooksul 
ning ületati nõukogu 2009. aasta juuni järeldustes sätestatud nõuded. Samas töötles süsteem 
nende viie päeva jooksul ka ligikaudu 50 milj onit keskandmebaasi saad etud päringut. Sellist 
funktsiooni SIS 1 puhul ei eksistee ri. Test näitas, et kesksüsteemi toimivus vastas täielikult 
varukesksüsteemi omale. Ei kogetud ühtegi häir et ega katkestust. Ai nult ühes liik mesriigis 
toimus lühike elektrikatkestus, kuid kesksüst eem ja liikmesriigi süsteem lahendasid olukorra 
tõhusalt.  
Teisisõnu tõestas teise vahe-eesmärgi test, et tö ötingimustel on SIS II ke sksüsteem stabiilne. 
Nagu on põhjalikult selgitatud  komisjoni valideerimisarua ndes, täideti kõnealuse testi 
eesmärgid (st tõendada kesksüsteemi stabiilsust,  usaldusväärsust ja jõudlust). Täideti testi 
alustamise, läbiviimise ja lõpetamise ti ngimused. Ületati kõik 12 edukriteeriumit.  
Nõukogu 2009. aasta juuni is tungi järeldustes
4 kehtestatud menetluse kohaselt viisid 
komisjon, üldprogrammi nõukogu ja SIS II töökond 26. juunil läbi testi tulemuse ühise 
                                                 
3 10708/09 
4 SIS II töökond, mis koosneb huvitatud liikmesriikide ekspertidest, loodi justiits- ja siseküsimuste 
nõukogu 2006. aasta oktoobri järelduste alusel, et abistada „nõukogu koostöös komisjoniga SIS II 
projekti juhtimisel ja koordineerimisel, sealhulgas kõikide liikmesriikide valmisoleku kindlustamisel”.  
 
ET 6   ET tehnilise kontrolli ja hindamise. Positii vne hinnang sai COREPERi ja nõukogu ametliku 
tunnustuse 2012. aasta juulis. Komisjon teavitas testi tulemustest ametlikult ka Euroopa 
Parlamenti. 
f) Igakülgne testimine  
Schengeni küsimustega tegelev töörühm (SIS -TECHi koosseis) kiitis 24. mail 2012 heaks 
igakülgse testimise kava lõppversiooni, milles kirjeldatakse 2012. aasta juunist septembrini kestvat lõplikku testimisetappi. 
Võttes arvesse mitmeid juba läbiviidud kesksüst eemi teste ja eelkõige  teise vahe-eesmärgi 
testi positiivset tulemust, teatas komisj on 30. mai 2012. aasta COREPERi istungil
5 enda 
vastutusalasse kuuluvate komponentide valmisol ekust. SIS II õigusl iku alusega kooskõlas 
esitatud teatis võimaldas sidusrühmadel  alustada igakülgse testimisega.  
Kuna igakülgse testimise eesmärk on testid a läbinisti süsteemi jõudlust, on vajalik 
liikmesriikide aktiivne osalus. Testi korralduse tutvustamiseks ja selle osade selgitamiseks korraldati 31. mail 2012 ettevalmistav tehniline seminar. 
Kuna Prantsusmaa ametiasutused ei saanud le pinguliste piirangute tõ ttu SIS 1+ arendajat 
määrata (nagu oli algselt ette nähtud), nimeta ti ühe liikmesriigi ekspert igakülgse testimise 
jaoks liikmesriikide testijuhiks. Liikmesr iikide nõudel nõustus komisjon siiski lepinguga 
katma SIS 1 arendaja tugiteenused. Üldprogrammi nõukogu abistas ka testi 
juhtimismeeskonda. Igakülgse testimisega al ustati ametlikult 19. juunil ning esimesse 
testirühma kuulus kaheksa liikmesriiki. Järg misel poolaastal jätkub te stimine veel kolmes 
rühmas. Testi esimene voor viidi lõpule 27. juunil.  Esialgse analüüsi kohaselt ei tuvastatud 
suuremaid probleeme ei kesksüsteemis ega liikmesriikide süsteemides. Erandlikud probleemid, nagu võrgu seirevahendi lühiajaline (ühepäevaline) ebastabiilsus või arvamuste lahknevus ühe testi tehniliste menetluste puhul, lahendati kiiresti osaliste koostöö abil, mis 
toimis üldiselt hästi.  
2.3. Ettevalmistused sü steemi migratsiooniks 
Ajutise migratsiooni arhitektuuri keskne  osa on konverter, mis on loodud eesmärgiga 
võimaldada kanda SIS 1 andmed üle uude süsteemi
6. 
Pärast arendaja ruumides korraldatud vast uvõtutestide läbimist 2011. aasta oktoobris võeti 
muundur kasutusele Strasbourgis ja seda te stiti SIS II-ga (süsteemilahenduse testimine – 
SST1), kavatsusega testida seda järgnevalt SIS 1+-ga. Komisjon paigaldas muundurisse lisaks 
vajalikud SIS 1+ sidekomponendid ja testis  neid – see oli nõutav samm enne muunduri 
ühendamist SIS 1+-ga. Tehti ettevalmistu sed muunduri ühendamiseks testikeskkonnaga 2012. 
aasta alguseks.  
2012. aasta esimesel poolel testiti muundurit SIS 1+-ga (kvalifikatsio onitestid). 2012. aasta 
mai lõpust alates testitakse muundurit mõle ma süsteemiga (süsteemilahenduse testimine – 
                                                 
5 Nõukogu 24. oktoobri 2008. aasta määruse (EÜ) nr 1104/2008 ja nõukogu otsuse 2008/839/JSK ühise 
artikli 8 lõige 1. 
6 Nõukogu 24. oktoobri 2008. aasta määruse (EÜ) nr 1104/2008 ja nõukogu otsuse 2008/839/JSK ühise 
artikli 10 lõige 3. 
 
ET 7   ET täielik integreerimine (SST2)). Infrastruktuuriga seotud ettevalmistused viidi lõpule ning 
funktsionaalsete testidega alustati kavakohase lt 11. juunil 2012. Kõneal une testimisetapp on 
kavas lõpetada 2012. aasta augusti lõpuks. Pära st proovietappi on järgmiseks sammuks 
tegeliku andmeside migratsioon süsteemist SIS 1+ süsteemi SIS II 2013. aasta alguses. 
Migratsiooni kavandamine  
Komisjon tegi 2012. aasta mais ettepaneku  muuta tegelikku andmete migratsiooni 
reguleerivat õigusraamistikku ( nn migratsiooni käsitlevad õi gusaktid). Eesmärk on viia 
õigusnormid kooskõlla tehnilise lähenemisviisig a, milles lepiti liikmesriikidega kokku 2011. 
aastal, ning pakkuda liikmesriikidele migrat siooniga seonduvate täpselt kindlaksmääratud 
tegevuste jaoks täiendavat rahastamisvahendit.  Eeldatavasti võetakse ettepanek vastu 2012. 
aasta teisel poolel pärast konsu lteerimist Euroopa Parlamendiga. 
Komisjon koostab tihedas koostöös liikmesriikideg a migratsiooni käsiraamatut – dokumenti, 
milles kirjeldatakse üksikasjalikult migratsiooni kavas loetletud samme. Märtsi lõpus leidis 
aset migratsiooni käsiraamatu teemaline semina r, kus liikmesriigid leppisid kokku täiustatud 
ülemineku lähenemisviisis – liikmesriigid on nüüdsest koondunud nelja rühma, selle asemel 
et migreeruda ükshaaval. Käsiraamatus määratak se kindlaks rollid ja vastutusalad kogu 
protsessi vältel ja kirjeldatakse migratsiooni üksikasjalikku ajakava. Selle ülesandega, mille 
täitmist alustati 2011. aasta detsembris , tuleb valmis saada 2012. aasta lõpuks.  
Migratsiooni käsitlevates õi gusaktides on sätestatud, et süsteemis SIS 1+ osalevad 
liikmesriigid viivad läbi täiendava teab e testid (SIRENE funktsionaalsed testid)7. Komisjon 
jätkas liikmesriikide toetamist nende etteva lmistustes SIRENE büroode vahelise andmeside 
tehniliste spetsifikatsioonide läbivaatamis eks ja SIRENE funkts ionaalsete testide 
üksikasjaliku kirjelduse väljatöötamiseks, mi s peavad toimuma 2012. aasta teisel poolel.  
2012. aasta veebruarist juunini kohtus SIS-VISi  komitee SIRENE koosseis neli korda ning 
vaatas läbi ja ajakohastas SIRENE käsiraamatu ja muud SIS II-ga seonduvad rakendusmeetmed, et kinnitada SIRENE mene tlused ja SIRENE vormid enne SIRENE 
funktsionaalsete testide algust 2012. aasta septembris. Komisjoni  sellealase rakendusotsuse 
vastuvõtmine on kavandatud aasta teise poolde.  
2.4. SIS II võrk  
SIS II projekt hõlmab sellise laivõrgu paigaldami st, mis vastab kättesaadavuse, turvalisuse, 
geograafilise katvuse ja teenus e taseme nõuetele ning võimaldab liikmesriikide süsteemidel 
suhelda kesksüsteemiga. 
Operatiiveesmärkidel on liikmesriikidel võrguga nii põhi- kui ka varuliides. Aruandeperioodil 
jätkati liikmesriikide varuliideste taaskäivita misega, et valmistuda testideks, mis hõlmavad 
ümberlülitamist põhi- ja varuserverite vahel.  
SIS II reguleerivates õigusaktid es kirjeldatakse SIS II andmet e ja SIRENE büroode vahelise 
andmeside jaoks mõeldud kommunikatsioonitaristut
8. Komisjon kinnitas hankemenetlused 
                                                 
7 Nõukogu määruse (EÜ) nr 1104/2008 ja nõukogu otsuse 2008/839/JSK ühise artikli 9 lõige 1. 
8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1987/2006 (mis käsitleb 
teise põlvkonna Schengeni infosüsteemi (SIS II) l oomist, toimimist ja kasutamist) (ELT L 381, 
 
ET 8   ET pärast seda, kui liikmesriig id olid kinnitanud SIS II SIRE NE meiliserveri tehnilised 
spetsifikatsioonid. Meiliserver pa igaldati 2012. aasta esimesel pool el, et liikmesriigid saaksid 
läbi viia täiendava teabe testimise. Ühenduvus testide esimene etapp le idis aset 15.–16. mail. 
Teine etapp järgnes 14.–15. juunil. Praegu hinnat akse ühenduvustestide teise etapi tulemusi. 
Kolmas ja viimane etapp peaks kavakohaselt toimuma 18. juulil 2012. 
2.5. Turvalisus  
SIS II võrgu lisaturvalisust käsitlevat uuringut esitleti SIS-VISi komiteele eelmisel 
aruandeperioodil. Tehti kindlaks kõigile nõuet ele vastav tehniline la hendus ja alustati 
katseprojektiga. Osteti va jalikud seadmed ja 2011. aasta  oktoobrist kuni 2012. aasta 
veebruarini viidi kontrollitud keskkonnas läbi esimene tes tietapp. Valideeriti kõik lahenduse 
elluviimise tehnilised võimalused. Katseprojekti järgmine samm on täiendav testimine, mille jaoks on tarvis kolme vabatahtliku liikmesriigi osalust. Saksamaa ja Austria on juba pakkunud end osalema ja otsitakse veel ühte vaba tahtlikku. Test peaks aset leidma 2012. aasta 
septembris.  
3. J
UHTIMINE  
3.1. Finantsküsimused  
SIS II eelarve  
Aruandeperioodi lõpuks olid komis joni poolt alates 2002. aastast seoses SIS II projektiga 
võetud eelarvelised kulukohustused kokku 149 811 765 eurot. Asjaomased lepingud 
hõlmavad teostatavusuuringuid, SIS II kesksüsteemi  arendamist, tuge ja kvaliteedi tagamist, 
SIS II võrku, operatiivjuhtimise ettevalmistamist  Strasbourgis, turvalisust, ettevalmistusi 
biomeetriaga seotud küsimustes, teabevah etust ja ekspertid e lähetuskulusid. 
Kõnealusest summast on 2002. aastast kuni 2012. aas ta juuni lõpuni tege likult välja makstud 
109 899 337 eurot. Suurimad kulutused tehti arendamisele (62 364 845 eurot), võrgule 
(27 379 985 eurot), toele ja kvaliteedi tagamise le (11 207 827 eurot) ning operatiivjuhtimise 
ettevalmistamisele Strasbourgis ja Sa nkt Johann im Pongaus (7 279 228 eurot). 
Eelarve täitmine  
 2002. aastast 2012. aasta 
juunini  2012. aasta jaanuarist juunini  
(eurodes)  Kulukohustus
ed Maksed  Kulukohustus
ed Maksed  
Arendamine 
(HP/Stéria)  80 593 047  59 285 803  0  8 213 662  
                                                                                                                                                         
28.12.2006, lk 4) ning nõukogu 12. juuni 2007. aasta otsuse 2007/533/JSK (mis käsitleb teise 
põlvkonna Schengeni infosüsteemi (SIS II) loomist, toimimist ja kasutamist) (ELT L 205, 7.8.2007, lk 
63) ühine artikkel 4. 
 
ET 9   ET Arendamine (Atos)  3 535 041  3 079 041  0  1 814 541  
Tugi ja kvaliteedi 
tagamine  14 281 792  11 207 827  1 189 523  1 715 330  
Võrk  38 526 008  27 379 985  0  2 396 868  
Operatiivjuhtimise 
ettevalmistamine  9 201 624  7 279 228  235 730  201 925  
Turvalisus  1 358 310  221 739  0  4 027  
Uuringud ja 
konsultatsioonid  1 064 410  963 207  103 279  20 947  
Teavituskampaania  33 373  33 373  0  0  
Ekspertide 
lähetuskulud  1 203 286  434 259  0  117 682  
Muu  14 874  14 874  0  0  
KOKKU  149 811 765  109 899 337  1 528 532  14 484 983  
 
Liikmesriikides toimuva arendustöö täiendav rahastamine  
Riiklike projektide väljatöötam ise toetamiseks Välispiirifondi  kaudu suunati Välispiirifondi 
2011. aasta finantsplaneerimise raames märk imisväärne hulk vahendeid ümber SIS II 
riiklikesse projektidesse. Vä lispiirifondi ühenduse meetmete osa on tehtud kättesaadavaks 
neile kaheksale liikmesriigile, kellel on ra skusi oma lisavajaduste katmisega 2011. aasta 
programmi raames. 
Kõnealuste projektidega alus tati 2011. aasta lõpus ning need  peaksid lõppema 2012. aasta 
suve lõpu või sügise alguse poole.  
3.2. Operatiivjuhtimine 
Kuna 2011. aasta oktoobris võeti vastu määrus, millega asutatakse Euroopa amet õiguse, 
vabaduse ja turvalisuse val dkonna suuremahuliste IT-süst eemide operatiivjuhtimiseks,9 
hakkab pärast SIS II kasutuselevõtmist selle operatiivjuhtimisega seotud ülesandeid täitma 
kõnealune amet.  
Komisjon on astunud tarvilikke haldusalaseid samme ameti käimalükkamiseks. Liikmesriigid 
ja komisjon nimetasid oma esindajad ni i ameti haldusnõukogu kui ka vastavate 
nõuanderühmade liikmeteks. Ameti asutamismäärus e kohaselt nimetati 16. aprillil ametisse 
ajutine tegevdirektor. 
                                                 
9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1077/2010, 25. oktoober 2011. 
 
ET 10   ET Aruandeperioodi jooksul kohtus haldusnõukogu kahel korral – haldusnõukogu avakoosolek 
leidis aset 22.–23. märtsil 2012 Tallinnas ning teine kohtumine sai teoks 28. juunil, mil valiti 
ametlik tegevdirektor. Euroopa Parlament peak s langetama otsuse valitud kandidaadi kohta 
pärast 10. juulit, mil ta esineb kodanikuvabadu ste, justiits- ja siseasjade komisjoni ees. 
Seejärel peaks haldusnõukogu nimetama heaksk iidetud kandidaadi am etisse kirjaliku 
menetluse teel. SIS II nõuanderühma esimene kohtumine toimus 6.–7. juunil. 
Käimas on täiendavad ettevalmistavad tegevused ameti käimalükkamiseks ja selle 
töökeskkonna loomiseks, mis võimaldaksid haka ta 1. detsembrist 2012 tä itma talle usaldatud 
ülesandeid (st töötajate värb amine, ajutiste teenistusruumide sisustamine, tegevust 
võimaldavate põhidokumentide (nagu näiteks 2012. ja 2013. aasta tööprogramm) koostamise lõpuleviimine, läbirääkimiste pidamine lepingut e sõlmimiseks vastuvõtvate liikmesriikide ja 
assotsieerunud riikidega).  
3.3. Projektijuhtimine  
3.3.1. Üldprogrammi nõukogu 3. juunil 2010 vastuvõetud migr atsiooni käsitleva õigusak tiga üldprogrammi nõukogule antud 
volituste piires jätkas nõukogu nõustamistööd, et selgitada mitmesuguseid projektiga seotud 
küsimusi teise vahe-eesmärgi testi ja lõpliku testi ettevalmistamise vallas. Arvamuste vahetamine eesistuja, komisjoni, mitmete liikmesriikide ekspertide ja komisjoni peaarendaja 
vahel toetas omakorda üldprogr ammi nõukogu eesmärgi saavutamist, milleks on SIS II keskse 
projekti ja riiklike projek tide ühtsuse soodustamine.  
Aruandeperioodi jooksul toimus 20 üldprogrammi nõukogu üldkoosolekut.  
3.3.2. SIS-VISi komitee (SIS II) 
2012. aasta jaanuarist kuni juunini kogunes SI S-VISi komitee SIS II-ga seotud tehniliste 
küsimuste arutamiseks viis korda. Komiteemenetluse raames saavutati mitu olulist heakskiitu migratsiooni ja testimise kohta.  
Lisaks SIS-VISi komitee korra pärastele koosolekutele kutsutak se kokku komitee töörühmi ja 
korraldatakse liikmesriikide ekspertide osalus el seminare, et arutada tehnilisi üksikasju. 
Sellistel koosolekutel keskendutakse peamiselt projekti lõppeesmärkidega seotud küsimustele. 
• Testimiste nõuanderühm esitab SIS-VIS komiteele arvamusi küsimustes, mis on 
seotud testimiste korraldamise, rakendami se ja tõlgendamisega. Aruandeperioodi 
jooksul kohtus kõnealune nõuanderühm 23 korda. 
• Muudatusi hindav nõukogu annab nõu teat atud vigade parandamise liigituse, 
kvalifitseerimise ja võimaliku mõju kohta.  Kuna kesksüsteemi ajakohastatud 
tehniliste kirjelduste küsimuses 2010.–2011. aastal kokkuleppele jõudmiseks ja 
seejärel nõuete stabiliseerimiseks tehti pa lju jõupingutusi, ei ole kõnealune töörühm, 
kes annab ka aru SIS-VISi komiteele,  aruandeperioodil ametlikult kogunenud. 
Liikmesriigid ja komisjon vaatasid si iski läbi kõnelaus e nõukogu töökorra ja 
ajakohastasid seda, et liikmesriigid saaksid hinnata, kas kavandatud muudatused nende riiklikes süsteemides vastavad kesksüsteemile. 
• Aruandeperioodil viidi läbi üks SIS II  migratsioonile pühendatud seminar. 
 
ET 11   ET 3.3.3. Riiklik kavandamine ja koordineerimine 
Komisjoni projektirühmale nõu andmiseks on  loodud töörühm, mis koos neb liikmesriikide 
projektijuhtidest. Projektijuhtide koosolekute eesmärk on arutada kavandamise üksikasju, riske ja tegevust nii projekti kesktasandil kui ka liikmesriikide tasa ndil. Aruandeperioodi 
jooksul kohtusid liikmesriikide projektijuhid viis korda. 
3.3.4. Nõukogu  
Nõukogu järelduste kohaselt ja täieliku läbipaistvuse säilita miseks teavitab komisjon nõukogu 
korrapäraselt SIS II üldise ajakava rakenda misest ja keskse projekti kuludest.  
Komisjon jätkab aktiivset os alemist nõukogu asjaomaste orga nite kohtumistel ja nende 
ettevalmistamisel. Komisjon otsib selgitusi ja  lahendusi liikmesriikid e tõstatatud mis tahes 
küsimustele ja tema panus ei piirdu üksnes re gulaarsete aruannete esit amisega olukorra kohta. 
Üldiselt suudeti tänu valdavale koostöövalmidus ele lahendada probleemid tehnilisel tasemel. 
Põhjalik ettevalmistustöö, sealhulgas enne ju stiits- ja siseasjade  nõukogu aprilli istungit 
saadetud voliniku kiri, tagasid konstruktiivse  edasimineku ministrite tasandil.  
Komisjon saadab liikmesriigi tasandil projektiga te gelevatele isikutele igal nädalal jätkuvalt 
välkaruande, mis sisaldab kokkuvõtet  tehnilistest edusammudest. 
3.3.5. Euroopa Parlament 
Euroopa Parlament on osa SIS II projekti assi gneeringutest suunanud EL üldeelarve reservi. 
Komisjon hoiab Euroopa Parlamenti kursis SIS II -ga seotud edusammudega. Lisaks SIS II 
õigusaktides sätestatud aruandl uskohustuse täitmisele SIS II  eduaruande koostamisega
10 andis 
komisjon kooskõlas nõukogu 5. juuni 2009. aasta  järeldustega Euroopa Parlamendi 
esindajatele mitmel juhul ajakoha statud teavet finants- , lepinguliste ja ajakava käsitletavate 
küsimuste kohta ning projekti hetkeseisu k ohta. Komisjon vastas ka ühele parlamendi 
küsimusele SIS II teemadel. 
3.3.6. Riskijuhtimine 
Kvaliteedi tagamise eest vastutava arendaja abil jälgib komisjon tähelepanelikult SIS II 
projekti riske. Iga tuvastatud riski puhul tööt atakse välja kava, milles täpsustatakse riski 
vähendamiseks võetavad meetmed. Tuvastatud risk ide loetelu ajakohastat akse iga nädal ning 
see esitatakse igal kuul üldprogr ammi nõukogule ühiseks aruteluks.  
Aruandeperioodil tuvastati järgmised põhiriskid: 
• laiendatud vastavustestidega seoses kogetud viivitused; 
• täielikult kinnitatud SFR vahendi (mitte)kättesaadavus; 
• vahendite nappus seoses C.SISiga; 
• migratsiooni varuplaaniks jäänud piiratud aeg;  
                                                 
10 Nõukogu määruse (EÜ) nr 1104/2008 ja nõukogu otsuse 2008/839/JSK ühine artikkel 18. 
 
ET 12   ET • võimalik viivitus seoses migratsiooni kä sitleva õigusakti uuesti sõnastamisega. 
4. J ÄRGMISE ARUANDEPERIOODI PRIORITEEDID  
Järgmisel aruandeperioodil, 2012. aasta juulist detsem brini, on seitse põhilist tegevusala: 
• laiendatud vastavustesti lõpetamine riiklikul tasandil; 
• igakülgse testimise lõpuleviimine; 
• SIS II migratsiooni käsitlevate õigusaktide uuesti sõnastatud vers iooni vastuvõtmine; 
• muunduri süsteemilahenduse mittefunkt sionaalne test 2 (SST2);  
• SIRENE funktsionaalsed testid; 
• piiratud ja üldise migratsiooni proovid; 
• SIRENE käsiraamatut ja muid SIS II-ga seonduvaid rakendusmeetmeid käsitleva 
komisjoni rakendusotsuse vastuvõtmine.  
5. K OKKUVÕTE  
Viimaste suurte testivoorude ulatuslikud ette valmistustööd ja nendele järgnev andmete 
migratsioon on tipnenud teise vahe-eesmärgi testi valideerimise ja põhjaliku testi 
alustamisega.  
Kõik projekti viimaste testietappide jooks ul kogetud probleemid lahendati edukalt tänu 
liikmesriikide ja komisjoni heale koostööle. See võimaldas pidada SIS II projekti puhul kinni 
ajakavast, mille kohaselt on süsteemi kasu tuselevõtt planeeritud 2013. aasta esimesse 
kvartalisse. Süsteemi küpsusega seoses tehtud e dusammud on sillutanud teed kolmeks veel 
2012. aasta jooksul rakendatavaks põhimeetme ks, mille eesmärk on valmistada ette 
migratsiooni süsteemist SIS1+ süsteemi SIS II.  Nendeks meetmeteks on igakülgse testimise 
lõpuleviimine, SIRENE funktsionaalne test ning migratsiooni käsitlevate õigusaktide 
vastuvõtmine. 
 
ET 13   ET SIS-VISi komitee (SIS II) ja töörühmade koosolekud 
Aruandeperioodil toimunud koosolekud  
JAANUAR 2012  
5, 11, 18, 24 SIS II üldprogrammi nõukogu 
25 SIS II liikmesriikide projektijuhtide koosolek 
25 SIS-VISi komitee (SIS II koos olek tehnilistes küsimustes) 
10, 17, 24, 31 SIS II testimiste nõuanderühma koosolek 
 
VEEBRUAR 2012  
1, 8, 15, 23, 
29 SIS II üldprogrammi nõukogu 
22 SIS II liikmesriikide projektijuhtide koosolek 
22 SIS-VISi komitee (SIS II koos olek tehnilistes küsimustes) 
7, 14, 21, 28 SIS II testimiste nõuanderühma koosolek 
 
MÄRTS 2012  
6, 14, 22, 27 SIS II üldprogrammi nõukogu 
21 SIS-VISi komitee (SIS II koos olek tehnilistes küsimustes) 
21 SIS II liikmesriikide projektijuhtide koosolek 
6, 13, 20, 27 SIS II testimiste nõuanderühma koosolek 
28 SIS II migratsiooni seminar 
 
APRILL 2012  
3, 11, 19, 25 SIS II üldprogrammi nõukogu 
10, 17, 24 SIS II testimiste nõuanderühma koosolek 
 
MAI 2012  
 
ET 14   ET 2, 7, 10, 16, 
29 SIS II üldprogrammi nõukogu 
30 SIS-VISi komitee (SIS II koos olek tehnilistes küsimustes) 
30 SIS II liikmesriikide projektijuhtide koosolek 
31  SIS II igakülgse testimise läbiviimise seminar 
8, 15, 22, 29 SIS II testimiste nõuanderühma koosolek 
 
JUUNI 2012  
13, 20, 26, 27 SIS II üldprogrammi nõukogu 
27 SIS-VISi komitee (SIS II koos olek tehnilistes küsimustes) 
27 SIS II liikmesriikide projektijuhtide koosolek 
5, 12, 19, 26 SIS II testimiste nõuanderühma koosolek 
 
SIS-VISi komitee (SIS II) ja töörühmade koosolekud 
b) järgmiseks aruandeperioodik s esialgu kavandatud koosolekud 
JUULI 2012  
4, 10, 18, 24  SIS II üldprogrammi nõukogu 
26 SIS-VISi komitee (SIS II koos olek tehnilistes küsimustes) 
26 SIS II liikmesriikide projektijuhtide koosolek 
3, 10, 17, 24, 
31  SIS II testimiste nõuanderühma koosolek 
 
AUGUST 2012  
1, 8, 22, 29 SIS II üldprogrammi nõukogu 
7 , 14 , 21 , 28  SIS II testimiste nõuanderühma koosolek 
 
 
ET 15   ET SEPTEMBER 2012  
5 , 12 , 19 , 
26  SIS II üldprogrammi nõukogu 
27 SIS-VISi komitee (SIS II koos olek tehnilistes küsimustes) 
27 SIS II liikmesriikide projektijuhtide koosolek 
4 , 11 , 18 , 
25  SIS II testimiste nõuanderühma koosolek 
 
OKTOOBER 2012  
3, 10 , 17 , 
24, 31  SIS II üldprogrammi nõukogu 
26 SIS-VISi komitee (SIS II koos olek tehnilistes küsimustes) 
26 SIS II liikmesriikide projektijuhtide koosolek 
2 , 9, 16 , 23 , 
30  SIS II testimiste nõuanderühma koosolek 
 
NOVEMBER 2012  
7 , 14 , 21, 28  SIS II üldprogrammi nõukogu 
29 SIS-VISi komitee (SIS II koos olek tehnilistes küsimustes) 
29 SIS II liikmesriikide projektijuhtide koosolek 
6 , 13 , 20 , 
27  SIS II testimiste nõuanderühma koosolek 
 
DETSEMBER 2012  
5 , 12 , 19  SIS II üldprogrammi nõukogu 
20 SIS-VISi komitee (SIS II koos olek tehnilistes küsimustes) 
20 SIS II liikmesriikide projektijuhtide koosolek 
4 , 11 , 18  SIS II testimiste nõuanderühma koosolek