ET Euroopa Liidu Teataja C 332/97

ARUANNE

Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

(2005/C 332/14)

SISUKORD

1–2 SISSEJUHATUS

3–6 KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–10 TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Keskuse vastused

SISSEJUHATUS

1. Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus (edaspidi keskus) loodi nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrusega (EÜ) nr 1035/97. (1) Keskuse esmaseks ülesandeks on anda liidule ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet rassismi, ksenofoobia ja antisemitismi kohta liidus ja teha nendes valdkondades koostööd Euroopa Nõukoguga. Tabelis 1 esitatakse keskuse edastatud teabe põhjal kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkond ja ülesanded.

2. Keskuse koostatud 2004. aasta raamatupidamise aastaaruanne on teavitamise eesmärgil kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3. Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2, (2) järeldusotsus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

4. Vastavalt nõukogu määruse (EMÜ) nr 1035/97 artiklile 12 koostas keskuse direktor 31. detsembril 2004 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande ning saatis selle kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

5. Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Auditi kavandamise ja läbiviimise eesmärgiks oli piisava kinnituse saamine selle kohta, et raamatupidamisaruanded on usaldusväärsed ja nende aluseks olevad tehingud seaduslikud ja korrektsed.

6. Audit andis kontrollikojale piisava aluse allpool toodud järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusKeskuse 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded on kõigis olulistes punktides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusVälja arvatud punktides 9 ja 10 kirjeldatu, on keskuse raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.

TÄHELEPANEKUD

7. Eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringute tühistamise määr püsis eelmise aastaga samal tasemel (20 %). Keskus peaks parandama ülekannete arvutamise viisi. (4)

8. Loodud on sisekontrollistandardid, kuid keskuse haldusnõukogu ei ole neid veel ametlikult vastu võtnud, nagu nähakse ette keskuse finantsmääruses. (5) Standardite asjakohasuse hindamiseks tuleks läbi viia riskianalüüs. Eelkontrolli küsimustikke tuleks parandada ning kõigil juhtudel täita.

9. Keskus viib igal aastal läbi pakkumismenetluse eesmärgiga valida välja 25 riiklikku teabekeskust Euroopa rassismi ja ksenofoobia teabevõrgu töö jaoks. (6) Vastupidiselt keskuse finantsmääruse rakenduseeskirjadele (7) ei mainitud suhtelist kaalu, mille eesmärgiks on majanduslikult kõige soodsama pakkumise väljaselgitamine, ei hanketeatises ega pakkumiskutse dokumentides. 25 lepingust (8) üks sõlmiti pakkujatega, kelle pakkumine ei olnud majanduslikult kõige soodsam.

10. Ühe haldusteenuste osutamise lepingu puhul (9) ei olnud võimalik tuvastada kasutatud pakkumismenetluse dokumentatsiooni. Teisel juhul sõlmiti teenuse osutamise lepingud otse, kuigi puudus alus sellise menetluse kasutamiseks. (10) Kolmandal juhul (11) ei olnud lepingut sõlmitud kõige madalama pakkumise esitajaga.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg'is. Kontrollikoja nimel president Hubert WEBER

(1) EÜT L 151, 10.6.1997, lk 6.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Raamatupidamisaruanne koostati 27. juunil 2005. aastal ning kontrollikoda sai selle 19. septembril 2005. aastal.

(4) Vaatamata öeldule langes eelarvejaotises III (põhitegevus) assigneeringute ülekannete arv märgatavalt (36 %-lt 2003. aastal 19 %-le 2004. aastal). See on tingitud kohustuste üksikasjalikumast hindamisest aasta lõpus, et välja selgitada, millised neist on aluseks maksetele järgneval eelarveaastal.

(5) Vt keskuse finantsmääruse artikli 38 lõige 4.

(6) Vt tabel 1.

(7) Keskuse määruse (millega sätestatakse keskuse finantsmääruse rakendamise eeskirjad) artikli 116 lõige 3.

(8) Kogusummas 70 000 eurot.

(9) Koopiamasinate hooldus kogusummas ligikaudu 25 000 eurot.

(10) Hoone turvamine kogusummas ligikaudu 92 000 eurot.

(11) Aastaaruande trükkimine kogusummas ligikaudu 35 000 eurot.

Tabel 1 Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus (Viin) Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad Nõukogu määruses määratletud keskuse pädevusvaldkond (nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrus (EÜ) nr 1035/97) Juhtimine 2004. aastal keskuse käsutusse antud ressursid (2003. aasta andmed) 2004. aastal pakutud tooted ja teenused Kaupade ja isikute vaba liikumine Asutamisvabadus Eesmärgid — anda liidule ja liikmesriikidele objektiivseid, usaldusväärseid ja võrreldavaid andmeid Euroopa tasandil rassismi, ksenofoobia ja antisemitismi ilmingute kohta — teha tihedat koostööd Euroopa Nõukoguga dubleerimise vältimise ja lisaväärtuse loomise nimel Ülesanded — uurida rassismi ja ksenofoobia ilmingute ulatust ja arenguid; — koguda ja analüüsida teavet, eelkõige Euroopa rassismi ja ksenofoobia teabevõrgu (RAXEN) kaudu; — viia läbi teadusuuringuid; — julgustada laialdast asjakohase teabe levitamist; — töötada ühenduse ja liikmesriikide jaoks välja arvamusi; — kehtestada näitajaid ja kriteeriume andmete võrreldavuse parandamiseks; — avaldada aastaaruanne rassismi ja ksenofoobia olukorra kohta. 1. Haldusnõukogu Koosseis Üks iga liikmesriigi poolt ametisse nimetatud sõltumatu isik, üks Euroopa Parlamendi poolt ametisse nimetatud sõltumatu isik, üks Euroopa Nõukogu poolt ametisse nimetatud isik ja komisjoni esindaja. Ülesanded Vastu võtta tööprogramm ja üldine aastaaruanne. Vastu võtta lõplik eelarve ja ametikohtade loetelu. Anda hinnang lõpparuandele. 2. Juhatus Koosseis — haldusnõukogu esimees — Euroopa Nõukogu esindaja — komisjoni esindaja — haldusnõukogu muud kaks liiget 3. Direktor Nimetatakse haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul. 4. Välisaudit Euroopa Kontrollikoda 5. Sisekontroll Komisjoni siseauditi talitus 6. Eelarve täitmist kinnitav asutus Parlament nõukogu soovituse põhjal Lõplik eelarve: 7,9 miljonit eurot (6,6 miljonit eurot), sealhulgas ühenduse panus: 99 % (99 %): Personali suurus 31. detsembril 2004: 34 (30) töökohta ametikohtade loetelus, täidetud töökohti: 30 (26) + 4 (4) muud töökohta (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalikud ja ajutised töötajad) Personal kokku: 34 (30) Jaguneb vastavalt ülesannetele: operatiivülesanded: 21 (17) haldusülesanded: 8 (8) segaülesanded: 5 (5) ORAXEN: 25 riigi teabekeskuse kaudu tehtud osamakseid:389 Koosolekuid: 41 ORAXENi välishindajate koosolekut, 2 koosolekut mustlasi käsitleva eriuurimuse suuniste koostamiseks Teadusaruanded: aruandeid: 9 koosolekuid: – aastaaruandeid: 2 Järelevalvekeskuse Uudised: 2 Koostöö liikmesriikideg ja teiste institutsioonidega (ühiselt korraldatud üritused): — liikmesriigid: 7 — komisjon: 5 — Euroopa Parlament: 3 — regioonide komitee: 3 — Euroopa Nõukogu: 2 — OSCE: 7 — ÜRO: 4 — agentuuridevaheline: 3 — NRT: 4 — ERT: 1 Allikas: keskuse edastatud teave.

Tabel 2 Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal (1000 eurot) Tulud Kulud Tulude päritolu Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud Laekunud tulud Kulude jaotamine Assigneeringud lõplikus eelarves Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud Olemasolevad assigneeringud (2004. aasta eelarve ja 2003. eelarveaasta) kirjendatud võetud makstud üle kantud tühistatud täitmata kulukohustused makstud tühistatud assigneeringud võetud makstud üle kantud tühistatud Ühenduse toetused 7 800 5 675 I jaotis Personal 3 316 2 730 2 645 85 586 64 47 17 3 380 2 794 2 692 85 604 Muud tulud 100 558 II jaotis Haldustegevus 746 484 447 37 262 51 34 17 797 535 481 37 279 III jaotis Põhitegevus 3 838 3 097 2 352 745 741 1 162 955 207 5 000 4 259 3 307 745 947 Kokku 7 900 6 233 Kokku 7 900 6 311 5 444 867 1 589 1 277 1 036 241 9 177 7 588 6 480 867 1 830 NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas keskuse andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3 Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus – 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1000 eurot) 2004 2003 Tulud Ühenduse toetused 5 675 7 318 Muud tulud 455 374 Finantstulud 21 21 PHARE toetus 82 676 Tulud kokku (a) 6 233 8 389 Kulud Personal — eelarvejaotis I Maksed 2 645 2 618 Ülekantud assigneeringud 85 64 Haldustegevus — eelarvejaotis II Maksed 447 412 Ülekantud assigneeringud 37 51 Põhitegevus — eelarvejaotis III Maksed 2 352 1 678 Ülekantud assigneeringud 745 1 162 Sihtotstarbelised tulud (Phare ja muud) Maksed 7 376 Ülekantud assigneeringud 0 694 Kulud kokku (b) 6 318 7 055 Eelarveaasta tulemus (a – b) –85 1 334 Eelmisest eelarveaastast üle kantud saldo 98 –1 579 Üle kantud ja tühistatud assigneeringud 241 301 Taaskasutatavad assigneeringud, mis on üle kantud eelmisest eelarveaastast ja mida pole kasutatud 0 37 Saadaolevad summad, mis on kustutatud –23 0 Vahetuskursi erinevused 0 5 Eelarveaasta saldo 231 98 NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: keskuse andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4 Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga (1000 eurot) Varad 2004 2003 Kohustused 2004 2003 Põhivara Omakapital Arvutitarkvara 82 72 Omakapital 123 108 Arvutiseadmed 206 148 Eelarveaasta saldo 231 98 Mööbel ja muud seadmed 252 250 Vahesumma 354 206 Amortisatsioon – 417 – 362 Lühiajalised kohustused Vahesumma 123 108 Automaatsed ülekanded 866 1 277 Käibevara Phare ja sihtotstarbeliste tulude automaatsed ülekanded 41 694 Ühenduse toetused 0 23 Maksud ja muud vastavad kulud 113 454 Tagastatav käibemaks 159 456 EÜ komisjon 214 0 PHARE toetus 0 169 Mitmesugused tasumata arved 111 275 Mitmesugused laekumata arved 138 77 Vahesumma 1 345 2 700 Vahesumma 297 725 Raha ja pangakontod Pangakontod 1 279 2 073 Vahesumma 1 279 2 073 Kokku 1 699 2 906 Kokku 1 699 2 906 NB!: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: keskuse andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.