Brüssel, 08.09.2004

SEC(2004) 1067 lõplik

Soovitus

NÕUKOGU OTSUS

millega antakse komisjonile volitused pidada läbirääkimisi ühenduse ühinemiseks 13. novembril 1997. aastal Viinis sõlmitud ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni kokkuleppega, mis käsitleb ratassõidukite korrapäraste tehnoülevaatuste ühtsete nõuete vastuvõtmist ja kõnealuste ülevaatuste vastastikust tunnustamist

{SEC(2004)1056}

(komisjoni esitatud)

1. Taustteave

ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni 1958. aasta ratassõidukite tehnilisi nõudeid käsitleva kokkuleppe (millega ühendus ühines 24. märtsil 1998) eesmärk on arendada edasi uute sõidukite ehitamise ja tüübikinnituse ühtseid tehnonõudeid. ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni 1997. aasta sõidukite ülevaatuse kokkuleppe eesmärk on kehtestada eeskirjad kokkuleppega ühinenud riikide territooriumil registreeritud või kasutusele võetud ratassõidukite korrapäraste tehniliste ülevaatuste jaoks.

Ühenduse meetmete kohaldatakse kõigis sõidukite ülevaatuse kokkuleppe pädevusvaldkondades. Need kuuluvad nõukogu direktiivi 96/96/EÜ (mootorsõidukite ja nende haagiste tehnoülevaatust käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta; muudetud direktiividega 2001/11/EÜ, milles käsitletakse kommertsveokite kiiruspiirikute toimivust, ja 2003/27/EÜ, milles käsitletakse mootorsõidukite testimist heitgaaside suhtes) reguleerimisalasse. Nendes direktiivides määratletakse miinimumnõuded ja mõnede liikmesriikide nõuded on ulatuslikumad.

Siiani on sõidukite ülevaatuse kokkuleppega ühinenud seitse riiki: Eesti, Madalmaad, Soome, Ungari, Rumeenia, Vene Föderatsioon ja Bulgaaria. 1997. aasta kokkuleppe artiklis 4 on sätestatud, et sõidukite ülevaatuse kokkuleppega saavad ühineda piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonid, kellele nende liikmesriigid on andnud üle volitused kokkuleppega hõlmatud valdkondades, sh õigus võtta vastu liikmesriikidele siduvaid otsuseid, mis on selge viide ühendusele. Kõigi muude asjaolude võrdsuse korral annab Euroopa Ühenduse ühinemine sõidukite ülevaatuse kokkuleppega ühendusele 25 häält kokku 28 häälest.

2. Volituste kasutamine sõidukite tehnoülevaatuse alal

1997. aasta sõidukite ülevaatuse kokkulepe kuulub ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni töörühma 29 töövaldkonda, mis on ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni sisetranspordi komitee abistav organ ja vastutab ka 1958. aasta sõidukite ehituse kokkuleppe haldamise eest.

3. LÄBIRÄÄKIMISED

Sõidukite ülevaatuse kokkuleppe mõned sätted vajavad Euroopa õigusaktidega vastavusse viimiseks kohandamist või selgitamist.

Eelkõige vajavad kohandamist või selgitamist kaks aspekti: artikleid 1 ja 12 tuleks muuta, et selgitada tehnoülevaatuse tunnistuse vastastikuse tunnustamise mõistet, et piirata selle reguleerimisala sõidukite vaba liikumise sätestamisega läbi ELi territooriumi. Sõidukite ülevaatuse kokkulepe ei tohiks võimaldada sõidukile tehnoülevaatuse tunnistuse andmist mujal kui selles osalisriigis, kus sõiduk on registreeritud, välja arvatud juhul, kui nende osalisriikide vahel, kus sõiduk on registreeritud ja kus teostatakse tehnoülevaatust, on sõlmitud kahepoolne kokkulepe.

Kokkuleppe reeglis nr 1 on ka üksikasjalikud tehnilised punktid, mis vajaksid muutmist, st kliima- ja külmutusseadmeid puudutavate tehnoülevaatuse nõuete väljajätmist vähemalt seni, kuni töötatakse välja ja kiidetakse heaks vastuvõetavad testimismeetodid.

Tegelikult on mõned muudatused, mida on vaja teha selleks, et sõidukite ülevaatuse kokkulepe vastaks täielikult Euroopa õigusaktidele, juba rakendamisjärgus. Läbirääkimiste käigus ja ühinemisel teatab komisjon, et ei rakenda kokkuleppe sätteid, mis ei vasta täielikult Euroopa õigusaktidele (vt lisas esitatud läbirääkimisdirektiivid). Vajadusel saab teha väiksemaid muudatusi pärast ühenduse ühinemist kokkuleppega. Hääled, mis ühendusel on töörühmas 29, annavad ühendusele võimaluse tulevikuarenguid tugevalt mõjutada.

Ühenduse ühinemine sõidukite ülevaatuse kokkuleppega on oluline selleks, et tagada ühenduse seisukohalt kooskõla tehnoülevaatuse standardite ja tüübikinnituse vahel, mis mõlemad kuuluvad ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni töörühma 29 töövaldkonda.

Eeltoodu põhjal soovitab komisjon nõukogul anda komisjonile volitused:

- läbirääkimiste pidamiseks ühenduse ühinemise üle sõidukite ülevaatuse kokkuleppega niipea kui võimalik,

- läbirääkimiste pidamiseks kooskõlas lisas esitatud läbirääkimisdirektiividega, konsulteerides nõukogu määratud erinõuandekomiteega.

LISALäbirääkimisdirektiivid

1. Läbirääkimiste eesmärk on võimaldada Euroopa Ühendusel ühineda ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni sõidukite ülevaatuse kokkuleppega niipea kui võimalik.

2. Läbirääkimiste ajal peab komisjon eriti:

- kindlustama, et ühenduse pädevuse valdkondades hääletab ühendus sõidukite ülevaatuse kokkuleppe artikli 4 lõike 1 kohaldamiseks sellise arvu oma liikmesriikide häältega nagu kuulub Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni,

- teatama vastavalt sõidukite ülevaatuse kokkuleppe artikli 2 lõikele 4, et ühendus ei kohalda

- artikli 1 sätet vastastikuse tunnustamise ( reciprocal recognition ) kohta (ühenduse õigusaktides kasutatakse terminit mutual recognition ) ELi liikmesriikide teostatud ülevaatuste osas,

- sõidukite ülevaatuse kokkuleppe artiklit 12 kahepoolse kokkuleppe kui teise liikmesriigi tehnoülevaatuse organi teostatud tehnoülevaatuste eeltingimuse kohta ning

- reeglit nr 1 ratassõidukite korrapäraste tehniliste ülevaatuste ühtsete sätete kohta keskkonnakaitse osas,

seni, kuni need ei ole täielikult kooskõlas ühenduse õigusaktidega.

- määratlema, et ühendus jätab enesele õiguse teatada igal ajal vastavalt sõidukite ülevaatuse kokkuleppe artikli 2 lõikele 2, et ühendus ei kohalda teatavat reeglit (teatavaid reegleid), mis on lisatud kõnealusele kokkuleppele,

- teatama, et ei pea enda jaoks siduvaks sõidukite ülevaatuse kokkuleppe artiklit 8 kahe või enama osalisriigi vaheliste vaidluste vahekohtumenetluse kohta.