Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV liftide ja lifti ohutusseadiste turul kättesaadavaks tegemist käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta /* KOM/2011/0770 lõplik - 2011/0354 (COD) */





SELETUSKIRI 1. Ettepaneku taust Ettepaneku üldine taust, põhjused ja eesmärgid Käesolev ettepanek on esitatud 2008. aastal vastu võetud kaupade paketi rakendamise raames. See on osa ettepanekute paketist, millega viiakse kümme tooteid käsitlevat direktiivi vastavusse otsusega nr 768/2008/EÜ toodete turustamise ühise raamistiku kohta. Toodete vaba liikumist tagavad liidu (EL) ühtlustamisõigusaktid on oluliselt kaasa aidanud ühtse turu väljakujundamisele ja toimimisele. Nendes on sätestatud kaitse kõrge tase ning vahendid, millega ettevõtjatel on võimalik vastavust tõendada. See tagab toodete vaba liikumise, luues nende vastu usalduse. Direktiiv 95/16/EÜ on üks liidu (EL) ühtlustamisõigusaktidest, millega tagatakse liftide ja lifti ohutusseadiste vaba liikumine. Direktiivis on sätestatud olulised tervisekaitse- ja ohutusnõuded, millele liftid ja lifti ohutusseadised peavad vastama, et need saaks ELi turul kättesaadavaks teha. Tootjad peavad tõendama, et lift ja lifti ohutusseadis on projekteeritud ja valmistatud kooskõlas oluliste tervisekaitse- ja ohutusnõuetega ning kinnitama sellele CE-vastavusmärgise. Liidu ühtlustamisõigusaktide rakendamisega seotud kogemused on näidanud, et õigusaktide valdkondadeülesel rakendamisel ja jõustamisel on teatavad puudused ja vastuolud, mille tagajärjel on – turul nõuetele mittevastavaid või ohtlikke kaupu ning seetõttu võib täheldada teatavat umbusku CE-vastavusmärgise suhtes, – õigusaktide nõudeid järgivad ettevõtjad ebasoodsamas konkurentsiolukorras, kui eeskirjade eirajad, – kohtlemine mittevastavate toodete puhul ebavõrdne ning moonutatakse konkurentsi ettevõtjate vahel, sest täitemenetlused on erinevad, – riigi ametiasutuste tavad vastavushindamisasutuste määramisel erinevad, – probleeme teatavate teavitatud asutuste töö kvaliteediga. Lisaks on õiguskeskkond muutunud üha keerulisemaks, sest sageli kohaldatakse sama toote suhtes mitut õigusakti. Vastuolud sellistes õigusaktides muudavad nende nõuetekohase tõlgendamise ja kohaldamise ettevõtjate ja ametiasutuste jaoks keeruliseks. Et kõrvaldada liidu ühtlustamisõigusaktides sellised, mitme majandusharu puhul täheldatud horisontaalsed puudused, võeti 2008. aastal kaupade paketi raames vastu uus õigusraamistik. Selle eesmärk oli tugevdada ja täiendada kehtivaid eeskirju ja parandada nende rakendamise ja jõustamise praktilisi aspekte. Uus õigusraamistik koosneb kahest üksteist täiendavast õigusaktist: määrus (EÜ) nr 765/2008 akrediteerimise ja turujärelevalve kohta ja otsus nr 768/2008/EÜ toodete turustamise ühise raamistiku kohta. Uue õigusraamistiku määrusega kehtestati akrediteerimise eeskirjad (vastavushindamisasutuste pädevuse hindamise vahend) ning turujärelevalve korraldamise ja tulemuslikkuse ning kolmandatest riikidest pärit toodete kontrollimise nõuded. Alates 1. jaanuarist 2010 kohaldatakse neid eeskirju vahetult kõigis liikmesriikides. Uue õigusraamistiku otsuses on sätestatud tooteid käsitlevate ELi ühtlustamisõigusaktide ühine raamistik. Raamistik sisaldab sätteid, mida tooteid käsitlevates ELi õigusaktides enim kasutatakse (nt mõisted, ettevõtjate kohustused, teavitatud asutused, kaitsemehhanismid jne). Kõnealuseid üldsätteid on tugevdatud, et tagada direktiivide tõhusam rakendamine ja jõustamine. On lisatud ka uusi sätteid (nt importijate kohustused), mis on olulise tähtsusega, et parandada turul olevate toodete ohutust. Uue õigusraamistiku otsus ja määrus täiendavad üksteist ning on omavahel tihedalt seotud. Uue õigusraamistiku otsuses on sätestatud ettevõtjate ja teavitatud asutuste kohustused, mis võimaldavad turujärelevalveasutustel ja teavitatud asutuste eest vastutavatel ametiasutustel täita nõuetekohaselt ülesandeid, mis on neile pandud uue õigusraamistiku määrusega, ning tagada tooteid käsitlevate ELi õigusaktide tõhus ja järjekindel jõustamine. Erinevalt uue õigusraamistiku määrusest ei ole uue õigusraamistiku otsuse sätted vahetult kohaldatavad. Selleks et tagada, et kõik liidu ühtlustamisõigusaktidega hõlmatud majandussektorid saaksid kasu uue õigusraamistiku parandustest, peab uue õigusraamistiku otsuse sätted integreerima kehtivatesse tooteid käsitlevatesse õigusaktidesse. 2008. aastal vastuvõetud kaupade paketi hilisem uuring näitas, et enamik tooteid käsitlevatest liidu ühtlustamisõigusaktidest tuleb kolme järgneva aasta jooksul läbi vaadata, mitte ainult selleks, et kõrvaldada valdkondadeüleseid puudusi, vaid ka valdkondlike põhjuste tõttu. Iga sellise läbivaatamisega kaasneb automaatselt uue õigusraamistiku otsusega seotud õigusaktide vastavusse viimine, sest parlament, nõukogu ja komisjon on võtnud kohustuse kasutada selle sätteid võimalikult sageli uutes tooteid käsitlevates õigusaktides, et suurendada niipalju kui võimalik reguleeriva raamistiku sidusust. Liidu mitme muu ühtlustamist käsitleva direktiivi (sh direktiivi 95/16/EÜ) läbivaatamist seoses valdkondlike probleemidega ei olnud sellesse ajavahemikku kavandatud. Selleks et mittevastavuse ja teavitatud asutustega seotud probleemid saaksid kõnealustes valdkondades siiski lahendatud ning selleks, et tagada tooteid käsitleva üldise õigusliku raamistiku sidusus, otsustati viia kaupade paketti kuuluvad direktiivid vastavusse uue õigusraamistiku otsuse sätetega. Kooskõla Euroopa Liidu muude põhimõtete ja eesmärkidega Käesolev algatus on kooskõlas ühtse turu aktiga,[1] milles on tõstetud esile vajadust taastada tarbijate usaldus turul olevate toodete kvaliteedi suhtes ning rõhutatud turujärelevalve tõhustamise tähtsust. Lisaks toetab see komisjoni põhimõtteid seoses parema õigusloomega ja õiguskeskkonna lihtsustamisega. 2. Konsulteerimine huvitatud isikutega ja mõju hindamine Konsulteerimine huvitatud isikutega Direktiivi 95/16/EÜ vastavusse viimist uue õigusraamistiku otsusega on arutatud riikide ekspertidega, kes vastutavad nimetatud direktiivi rakendamise eest, teavitatud asutuste töörühma, halduskoostöörühma, standardiorganisatsioonide ja liftide valdkonna esindajatega ning kahepoolsetel kohtumistel liftipaigaldajate, liftidetailide tootjate ja liftitööstuse väikese ja keskmise suurusega ettevõtete, ametiühingute ja kinnisvaraomanike ühenduste esindajatega. 2010. aastal korraldati juunist kuni oktoobrini kestnud avalik arutelu, mis hõlmas kõiki kõnealuse algatusega seotud majandussektoreid. Arutelu hõlmas nelja küsimustikku, mis olid suunatud vastavalt ettevõtjatele, ametiasutustele, teavitatud asutustele ja tarbijatele, ning komisjoni talitused said 300 vastust. Tulemused on avaldatud aadressil: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/regulatory-policies-common-rules-for-products/uus-legislative-framework/index_en.htm Lisaks üldistele aruteludele konsulteeriti ka VKEdega. Euroopa Ettevõtlusvõrgustiku (Enterprise Europe Network) kaudu küsitleti 2010. aasta mais ja juunis 603 VKEd. Tulemused on kättesaadav aadressil: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/files/uus-legislative-framework/smes_statistics_en.pdf Konsultatsioonide käigus selgus, et algatusel on laiaulatuslik toetus. Ollakse üksmeelel, et turujärelevalvet ning teavitatud asutuste hindamis- ja järelevalvesüsteemi on vaja parandada. Ametiasutused toetavad algatust täielikult, sest see võimaldab tugevdada olemasolevat süsteemi ja parandada koostööd ELi tasandil. Tootmisharu ootab, et tõhusamad õigusaktidele mittevastavate toodete vastu suunatud meetmed tagavad võrdsemad tegevustingimused ning õigusaktide vastavusse viimisega kaasneb lihtsustav mõju. Väljendati muret seoses teatavate kohustustega, mis on aga vajalikud turujärelevalve tõhustamiseks. Kõnealuste meetmetega ei kaasne tootmisharu jaoks märkimisväärseid kulusid, ning turujärelevalve paranemisega kaasnev tulu on ilmselt kuludest suurem. Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Käesoleva rakenduspaketi mõjuhinnang toetub suures osas uue õigusraamistiku kohta koostatud mõjuhinnangule. Lisaks praegust konteksti käsitlevate eksperdiarvamuste kogumisele ja analüüsimisele konsulteeriti veel valdkondlike ekspertide ja huvirühmadega ning tehnilise ühtlustamise, vastavushindamise, akrediteerimise ja turujärelevalve valdkonnaüleste ekspertidega. Teatavate sektorite kohta põhiandmete saamiseks kasutati välisekspertide abi, sh lifte käsitlevaid uurimusi (2004.[2] ja 2007.[3] aasta uurimus). Mõju hindamine Lähtudes kogutud teabest koostas komisjon mõjuhinnangu, milles käsitleti ja võrreldi kolme valikut. 1. valik – praegune olukord ei muutu Selle valiku korral kehtivat direktiivi ei muudeta ning toetutakse ainult uue õigusraamistiku määrusest tulenevale olukorra teatavale paranemisele. 2. valik – vastavusseviimine uue õigusraamistiku otsusega toimub mittereguleerivate meetmete abil 2. valiku puhul kaalutakse võimalust soodustada vabatahtlikku vastavusseviimist uue õigusraamistiku otsuse sätetega, nt käsitledes seda juhendites kui parimat tava. 3. valik – vastavusseviimine uue õigusraamistiku otsusega toimub seadusandlike meetmete abil Selle valiku puhul integreeritakse uue õigusraamistiku otsuse sätted kehtivatesse direktiividesse. Eelistati 3. valikut, sest – see parandab oma kohustusi täitvate äriühingute ja teavitatud asutuste konkurentsivõimet võrreldes nendega, kes eeskirju ei järgi; – see parandab siseturu toimimist, tagades võrdse kohtlemise kõikidele ettevõtjatele, eelkõige importijatele ja levitajatele, aga ka teavitatud asutustele; – see ei põhjusta märkimisväärseid kulusid ei ettevõtjatele ega ka teavitatud asutustele; see ei põhjusta lisakulu (või on kulu väga väike) juba vastutustundlikult toimivatele ettevõtjatele; – see on tõhusam kui 2. valik; kuna 2. valiku jõustamine on puudulik, on küsitav, kas selle valiku puhul tuleks positiivne mõju piisavalt esile; – 1. ja 2. valik ei vähenda õigusraamistiku vastuolusid ning seetõttu ei võimalda need reguleerivat keskkonda lihtsustada. 3. Ettepaneku põhielemendid 3.1. Horisontaalsed mõisted Ettepanekuga kehtestatakse ühtsed mõisted, mida kasutatakse tavaliselt kõigis liidu ühtlustamisõigusaktides ning millele antakse seega asjaomastes õigusaktides järjepidev tähendus. 3.2. Ettevõtjate kohustused ja jälgitavusnõuded Ettepanekus täpsustatakse paigaldajate, tootjate ja volitatud esindajate kohustusi ning kehtestatakse importijate ja levitajate kohustused. Importijad peavad kontrollima, et tootja on korraldanud asjakohase vastavushindamismenetluse ja koostanud tehnilise dokumentatsiooni. Lisaks peavad importijad koos tootjaga tagama, et kõnealune tehniline dokumentatsioon tehakse ametiasutustele nende nõudmisel kättesaadavaks. Samuti peavad importijad kontrollima, et lifti ohutusseadised oleks nõuetekohaselt märgistatud ja et sellega oleks kaasas nõutavad dokumendid. Nad peavad säilitama vastavusdeklaratsiooni koopia ning märkima tootele oma nime ja aadressi. Juhul kui see ei ole võimalik, märgivad nad nime ja aadressi pakendile või tootega kaasas olevatele dokumentidele. Levitajad peavad kontrollima, et lifti ohutusseadisel oleks CE-vastavusmärgis, vajaduse korral tootja ja importija nimi ning et sellega oleksid kaasas nõutavad dokumendid ja juhised. Importijad ja levitajad peavad tegema koostööd turujärelevalveasutustega ning võtma asjakohaseid meetmeid, kui nad on tarninud mittevastavaid lifti ohutusseadiseid. Kõikidele ettevõtjatele kehtestatakse jälgitavuse parandamisega seotud kohustused. Liftile tuleb märkida paigaldaja nimi ja aadress ning number, mis võimaldab lifti identifitseerida ja siduda seda tehnilise dokumentatsiooniga. Lifti ohutusseadisele tuleb märkida tootja nimi ja aadress ning number, mis võimaldab lifti ohutusseadist identifitseerida ja siduda seda tehnilise dokumentatsiooniga. Imporditud lifti ohutusseadise korral peab sellele olema märgitud ka importija nimi ja aadress. Lisaks peab iga ettevõtja suutma nimetada ametiasutustele ettevõtja, kes on talle lifti ohutusseadise tarninud, või ettevõtja, kellele tema on lifti ohutusseadise tarninud. 3.3. Harmoneeritud standardid Vastavus harmoneeritud standarditele lubab eeldada vastavust olulistele tervisekaitse- ja ohutusnõuetele. 1. juunil 2011 võttis komisjon vastu ettepaneku Euroopa standardimist käsitleva määruse kohta,[4] milles sätestatakse Euroopa standardimise horisontaalne õiguslik raamistik. Määruse ettepanek sisaldab muu hulgas sätteid, milles käsitletakse komisjoni poolt Euroopa standardiorganitele esitatud standardimistaotlusi, vastuväidete esitamist harmoneeritud standardite kohta ning huvirühmade osalemist standardimisprotsessis. Selleks et tagada õiguskindlus, kustutatakse käesoleva ettepanekuga direktiivist 95/16/EÜ sätted, mis käsitlevad samu aspekte. Sätteid, milles käsitletakse vastavuse eeldamist harmoneeritud standarditele, on muudetud, et täpsustada vastavuse eeldamise ulatust juhul, kui standard vastab olulistele tervisekaitse- ja ohutusnõuetele vaid osaliselt. 3.4. Vastavushindamine ja CE-vastavusmärgis Direktiiviga 95/16/EÜ on kehtestatud asjakohased vastavushindamismenetlused, mida paigaldajad peavad kohaldama, et tõendada nende paigaldatud liftide vastavust olulistele tervisekaitse- ja ohutusnõuetele. Ettepanekus on kõnealused menetlused viidud vastavusse uue õigusraamistiku otsuses sätestatud ajakohastatud versiooniga. Säilitatud on menetluste sektorispetsiifilised aspektid. Lisaks kehtestatakse sellega ELi vastavusdeklaratsiooni vorm. CE-vastavusmärgist käsitlevad põhimõtted on esitatud määruse 765/2008 artiklis 30, kuid üksikasjalikud sätted CE-vastavusmärgise kinnitamiseks liftidele ja lifti ohutusseadistele on lisatud käesolevasse ettepanekusse. 3.5. Teavitatud asutused Ettepanekuga täpsustatakse teavitatud asutuste suhtes kehtivaid teavitamiskriteeriume. Selles selgitatakse, et tütarettevõtjad või alltöövõtjad peavad samuti vastama teavitamise nõuetele. Kehtestatakse erinõuded teavitavatele ametiasutustele ning muudetakse teavitatud asutustest teavitamise menetlust. Teavitatud asutuse pädevust tuleb tõendada akrediteerimistunnistusega. Kui teavitatud asutuse pädevuse hindamisel ei ole väljastatud akrediteerimistunnistust, tuleb teavitamisel lisada dokumendid, milles kirjeldatakse, kuidas kõnealuse asutuse pädevust hinnati. Liikmesriigid võivad esitada vastuväiteid teavitamise kohta. 3.6. Turujärelevalve ja kaitseklausliga seotud menetlus Käesoleva ettepanekuga muudetakse kehtivat kaitseklausliga seotud menetlust. Sellega lisatakse liikmesriikide vahelise teabe vahetamise etapp ning täpsustatakse asjaomaste ametiasutuste tegevust mittevastava lifti või lifti ohutusseadise avastamisel. Kaitseklausliga seotud menetlus, mille puhul peab komisjon otsustama, kas meede on õigustatud või mitte, algatatakse juhul, kui mõni muu liikmesriik vaidlustab lifti või lifti ohutusseadise suhtes võetud meetmed. Kui piiravate meetmete kohta vastuväiteid ei esitata, peavad kõik liikmesriigid kohaldama asjakohaseid meetmeid oma territooriumil. 3.7. Komiteemenetlus ja delegeeritud õigusaktid ELi toimimise lepingus on sätestatud selge erinevus delegeeritud aktide (artikkel 290) ja rakendusaktide (artikkel 291) vahel ning selles on selgitatud komiteede rolli. Direktiiviga 95/16/EÜ on ette nähtud alalise komitee loomine. Kuna kõnealune komitee ei ole seotud ELi toimimise lepingu artikliga 291 ette nähtud rakendusaktide vastuvõtmisega ning uue direktiivi alusel ei ilmne vajadust rakendusakte vastu võtta, on see säte ettepanekust välja jäetud. Komisjon loob eksperdirühma kooskõlas komisjoni eksperdirühmade loomist käsitleva teatisega „Framework for Commission expert groups: horizontal rules and public register”[5] ning kõnealune eksperdirühm hakkab täitma direktiiviga 95/16/EÜ ette nähtud alalise komitee ülesandeid, et uurida direktiivi rakendamisega seotud küsimusi. Ettepanekus on sisse toodud komisjoni õigus vastu võtta delegeeritud akte, et kohandada III lisas esitatud lifti ohutusseadiste loetelu tehnoloogia arengule ja uutele teaduslikele tõenditele. 4. Ettepaneku õiguslik külg Õiguslik alus Ettepanek põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 114. Subsidiaarsuse põhimõte Siseturuga seotud pädevus on jagatud liidu ja liikmesriikide vahel. Subsidiaarsuse põhimõte puudutab eriti uusi lisatud sätteid, mille eesmärk on direktiivi 95/16/EÜ tulemuslikum jõustamine; eelkõige on need sätted, mis käsitlevad importijate ja levitajate kohustusi, jälgitavust, teavitatud asutuste hindamist ja nendest teavitamist ning muudetud turujärelevalve ja kaitsemenetlustest tulenevaid tugevdatud koostööga seotud kohustusi käsitlevad sätted. Õigusaktide jõustamise kogemused on näidanud, et riikide tasandil võetud meetmed on kaasa toonud erisuguse lähenemise ning ettevõtjate erineva kohtlemise Euroopa Liidus, mis kahjustab käesoleva direktiivi eesmärke. Kui probleemi lahendamiseks võetakse meetmeid riikide tasandil, tekib oht, et takistatakse kaupade vaba liikumist. Lisaks piirduvad riigi tasandil võetud meetmed vaid liikmesriigi territoriaalse pädevusega. Võttes arvesse kaubanduse rahvusvahelistumist suureneb pidevalt piiriüleste juhtumite arv. ELi tasandil kooskõlastatud meetmed võimaldavad eesmärke paremini saavutada ning eelkõige muudavad turujärelevalve tõhusamaks. Seega on asjakohasem võtta meetmeid ELi tasandil. Direktiivis sisalduvaid vastuolusid saab lahendada vaid ELi tasandi seadusandja. Proportsionaalsus Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe kavandatud muudatused püstitatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale. Uued või muudetud kohustused ei põhjusta liigset koormust ja kulusid tööstusharule, eelkõige väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele ega ametiasutustele. Negatiivse mõjuga muudatuste korral on variantide mõju analüüsimise teel pakutud probleemile kõige sobivam lahendus. Mitu muudatust lisavad kehtivasse direktiivi selgust, toomata kaasa olulisi uusi nõudeid, mis suurendaksid kulusid. Õigusloome tehnika valik Direktiivi 95/16/EÜ vastavusse viimine uue õigusraamistiku otsusega eeldab mitme sisulise muudatuse tegemist. Muudetud õigusakti loetavuse tagamiseks valiti uuesti sõnastamise tehnika, mis on kooskõlas 28. novembri 2001. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppega õigusaktide uuesti sõnastamise tehnika süstemaatilisema kasutamise kohta[6]. Direktiivis 95/16/EÜ tehtud muudatused käsitlevad järgmist: mõisteid, ettevõtjate kohustusi, harmoneeritud standarditega seotud vastavuse eeldust, vastavusdeklaratsiooni, CE-vastavusmärgist, teavitatud asutusi ning kaitseklausli ja vastavushindamisega seotud menetlusi. Ettepanek ei muuda direktiivi 95/16/EÜ reguleerimisala ega olulisi tervisekaitse- ja ohutusnõudeid. 5. Mõju eelarvele Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet. 6. Lisateave Seniste õigusaktide kehtetuks tunnistamine Ettepaneku vastuvõtmisega tunnistatakse direktiiv 95/16/EÜ kehtetuks. Euroopa Majanduspiirkond Ettepanekus käsitletakse Euroopa Majanduspiirkonda ning seepärast kohaldatakse ettepanekut Euroopa Majanduspiirkonnas. ê 95/16/EÜ (kohandatud) 2011/0354 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV liftide ja lifti ohutusseadiste turul kättesaadavaks tegemist käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta (uuesti sõnastatud) (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut Ö Euroopa Liidu toimimise lepingut, Õ eelkõige selle artiklit 100a Ö 114 Õ, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu riikide parlamentidele, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust[7], toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning arvestades järgmist: ê 95/16/EÜ põhjendus 1 liikmesriigid on oma territooriumil vastutavad inimeste tervise ja ohutuse eest; ê 95/16/EÜ põhjendus 2 (kohandatud) Euroopa Ülemkogus 1985. aasta juunis heakskiidetud siseturu väljakujundamist käsitleva valge raamatu punktid 65 ja 68 näevad ette uue lähenemisviisi õigusaktide ühtlustamisele; ê 95/16/EÜ põhjendus 3 (kohandatud) nõukogu 17. septembri 1984. aasta direktiiv 84/529/EMÜ, mis käsitleb elektriliselt, hüdrauliliselt või kombineeritult õli ja elektri jõul käitatavaid lifte puudutavate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamist,[8] ei taga liikumisvabadust igat tüüpi liftidele; lahkuminekud liftitüüpide jaoks mõeldud erinevate siseriiklike süsteemide siduvates sätetes, mida direktiivis 84/529/EMÜ ei käsitleta, tõkestavad kaubavahetust ühenduses; seetõttu tuleb siseriiklikud lifte käsitlevad eeskirjad ühtlustada; ê 95/16/EÜ põhjendus 4 (kohandatud) nõukogu 1984. aasta 17. septembri direktiiv 84/528/EMÜ, mis käsitleb tõsteseadmete ja mehaanilise teisaldamise seadmete ühissätteid puudutavate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamist,[9] on raamdirektiiviks kahele eridirektiivile: direktiivile 84/529/EMÜ ja nõukogu 22. detsembri 1986. aasta direktiivile 86/663/EMÜ, mis käsitleb iseliikuvaid tööstuslikke mootorkärusid puudutavate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamist[10] ning mis tühistati nõukogu 1991. aasta 20. juuni direktiiviga 91/368/EMÜ, millega muudeti masinaid puudutavate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamist käsitlevat direktiivi 89/392/EMÜ;[11] ò uus (1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. juuni 1995. aasta direktiivi 95/16/EÜ lifte käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta[12] on korduvalt oluliselt muudetud. Kuna sellesse tuleb teha uusi muudatusi, tuleks see selguse huvides uuesti sõnastada. (2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuli 2008. aasta määrusega (EÜ) nr 765/2008/EÜ (millega sätestatakse akrediteerimise ja turujärelevalve nõuded seoses toodete turustamisega ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EMÜ) nr 339/93)[13] on kehtestatud vastavushindamisasutuste akrediteerimise eeskirjad ning sätestatud toodete turujärelevalve ja kolmandatest riikidest pärit toodete kontrollimise raamistik ja CE-vastavusmärgise üldpõhimõtted. Õiguskindluse tagamiseks on vaja täpsustada, et määruses (EÜ) nr 765/2008 sätestatud liidu turujärelevalvet ja liidu turule sisenevate liftide ja lifti ohutusseadiste kontrollimist reguleerivaid eeskirju kohaldatakse ka käesoleva direktiiviga hõlmatud liftide ja lifti ohutusseadiste suhtes. Käesolev direktiiv ei tohiks piirata liikmesriikide õigust valida kõnealuste ülesannete täitmiseks pädevad asutused. (3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuli 2008. aasta otsuses 768/2008/EÜ (toodete turustamise ühise raamistiku kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsus 93/465/EMÜ)[14] on sätestatud üldpõhimõtete ja erisätete ühine raamistik, mis on ette nähtud kohaldamiseks kõigi tooteturustuse tingimusi ühtlustavate õigusaktide suhtes, et tagada nimetatud õigusaktide läbivaatamiseks või uuestisõnastamiseks ühtne alus. Seega tuleks direktiivi 95/16/EÜ muuta vastavalt kõnealusele otsusele. ê 95/16/EÜ põhjendus 5 (4) Komisjon võttis 8. juunil 1995 vastu soovituse liikmesriikidele 95/216/EÜ[15] seoses olemasolevate liftide ohutuse parandamisega;. ê 95/16/EÜ põhjendus 6 (kohandatud) käesoleva direktiivi olulised nõuded tagavad ettenähtud turvalisustaseme ainult juhul, kui sobivad vastavushindamismenetlused, mis valitakse sätete seast, mis on kehtestatud nõukogu 22. juuli 1993. aasta otsusega 93/465/EMÜ, mis käsitleb vastavushindamismenetluste erinevate järkude jaoks mõeldud mooduleid ning tehnilise ühtlustamise direktiivides kasutamiseks mõeldud CE-vastavusmärgise kinnitamise ja kasutamise eeskirju,[16]tagavad nendele vastavuse; ê 95/16/EÜ põhjendus 7 (kohandatud) CE-vastavusmärgis peab olema nähtavalt kinnitatud käesoleva direktiivi olulistele tervishoiu- ja ohutusnõuetele vastavatele liftidele või liftide teatud ohutusseadistele, et neid oleks võimalik turule tuua; ê 95/16/EÜ põhjendus 8 (kohandatud) käesoleva direktiiviga määratletakse vaid üldised tervishoiu- ja ohutusnõuded; tootjate abistamiseks neile olulistele nõuetele vastavuse tõendamisel on soovitatav liftide konstruktsioonist ja paigaldamisest tulenevate ohtude ärahoidmist käsitlevad standardid Euroopa tasemel ühtlustada, seda ka oluliste nõuetega ühilduvuse tõestamise võimaldamiseks; niisugused standardid koostatakse Euroopa tasemel eraõiguslike isikute poolt ning need peavad jääma mittesiduvaks; selleks on tunnustatud Euroopa Standardikomiteed (CEN) ja Euroopa Elektrotehnika Standardikomiteed (Cenelec) kui asutusi, mis on pädevad vastu võtma ühtlustatud standardeid kooskõlas komisjoni ning CEN-i ja Cenelec’i vahelist koostööd käsitlevate 13. novembril 1984 allakirjutatud üldsuunistega; käesoleva direktiivi tähenduses on ühtlustatud standard tehniline spetsifikatsioon, mille CEN ja/või Cenelec on vastu võtnud komisjoni ülesandel vastavalt nõukogu 28. märtsi 1983. aasta direktiivile 83/189/EMÜ, millega sätestatakse tehniliste standardite ja normide kohta käiva teabe esitamise kord,[17] ning ülalnimetatud üldiste juhiste alusel; ê 95/16/EÜ põhjendus 10 (kohandatud) käesolev direktiiv on koostatud käsitlema kõiki liftide poolt põhjustatud ohte ning liftide kasutajate ja rajatise elanike poolt käitamisega kaasnevaid ohte; käesolevat direktiivi tuleb seetõttu käsitleda direktiivina tähenduses, mis on antud ehitustooteid puudutavate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamist käsitleva 1988. aasta 21. detsembri nõukogu direktiivi 89/106/EMÜ artikli 2 lõikes 3[18]; ê 95/16/EÜ põhjendus 11(kohandatud) 20. detsembril 1994 jõuti kokkuleppele Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahelise modus vivendi osas, mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklis 189b ettenähtud korras vastuvõetud õigusaktide rakendusmeetmeid, ò uus (5) Ettevõtjad peaksid vastutama liftide ja lifti ohutusseadiste nõuetekohasuse eest vastavalt sellele, kus nad asuvad turustusahelas, et tagada avalike huvide, näiteks inimeste tervise ja ohutuse ning tarbijate kaitse kõrge tase ning õiglane konkurents liidu turul. (6) Kõik tarne- ja turustamisahelas osalevad ettevõtjad peaksid võtma asjakohaseid meetmeid tagamaks, et nad teevad turul kättesaadavaks ainult käesoleva direktiiviga vastavuses olevad liftid ja lifti ohutusseadised. On vaja ette näha selge ja proportsionaalne kohustuste jagunemine, mis vastab iga ettevõtja rollile tarne- ja turustusprotsessis. (7) Tootjal ja paigaldajal on kõige paremad võimalused korraldada täielik vastavushindamismenetlus, sest neil on toote projekteerimis- ja tootmisprotsessi kohta üksikasjalikud teadmised. Seega peaks vastavushindamine jääma ainult paigaldaja või tootja kohustuseks. (8) Tuleb tagada, et kolmandatest riikidest liidu turule sisenevad lifti ohutusseadised on vastavuses käesoleva direktiivi nõuetega ja eelkõige, et tootjad on kõnealuseid lifti ohutusseadiseid hinnanud kooskõlas nõuetekohaste hindamismenetlustega. Seepärast tuleks sätestada, et importijad tagavad nende poolt turule lastavate lifti ohutusseadiste vastavuse käesoleva direktiivi nõuetele ning et nad ei lase turule lifti ohutusseadised, mis sellistele nõuetele ei vasta või mis on ohtlikud. Lisaks tuleks sätestada importijate kohustus tagada, et vastavushindamismenetlust on järgitud ja et lifti ohutusseadiste märgistus ning tootja koostatud dokumentatsioon on järelevalveasutustele kontrollimiseks kättesaadavad. (9) Levitaja teeb lifti ohutusseadise turul kättesaadavaks pärast seda, kui tootja või importija on selle turule lasknud, ja tegutseb hoolikalt tagamaks, et lifti ohutusseadise käitlemine tema poolt ei mõjuta negatiivselt selle nõuetekohasust. (10) Lifti ohutusseadise turule laskmisel peaks iga importija märkima sellele oma nime ja kontaktaadressi. Erandid tuleks ette näha juhtudeks, kui lifti ohutusseadise mõõtmed või omadused seda ei võimalda. See hõlmab ka juhud, kui importija peaks avama pakendi, et lisada lifti ohutusseadisele oma nimi ja aadress. (11) Kui ettevõtja laseb lifti ohutusseadise turule oma nime või kaubamärgi all või muudab lifti ohutusseadist selliselt, et see võiks mõjutada selle vastavust käesoleva direktiivi nõuetele, tuleks teda käsitada paigaldaja või tootjana ja talle peaks laienema paigaldaja või tootja kohustused. (12) Kuna levitajad ja importijad on turuga lähedalt seotud, peaksid nad olema kaasatud pädevate riiklike ametiasutuste teostatavasse turujärelevalvesse ning nad peaksid olema valmis selles aktiivselt osalema, andes kõnealustele asutustele kogu asjaomaste lifti ohutusseadistega seotud vajaliku teabe. (13) Liftide või lifti ohutusseadiste jälgitavuse tagamine kogu turustusahelas aitab lihtsustada ja tõhustada turujärelevalvet. Tänu tõhusale jälgitavussüsteemile on turujärelevalveasutustel lihtsam teha kindlaks ettevõtja, kes tegi nõuetele mittevastavad liftid või lifti ohutusseadised turul kättesaadavaks. (14) Käesolev direktiiv peaks piirduma oluliste tervisekaitse- ja ohutusnõuete väljendamisega. Selleks et hõlbustada liftide ja lifti ohutusseadiste vastavushindamist kõnealuste nõuete osas, on vaja sätestada vastavuseeldus selliste liftide ja lifti ohutusseadiste suhtes, mis vastavad harmoneeritud standarditele, mis on vastu võetud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu […..] aasta määrusega (EL) nr [.../...],[19] mis käsitleb Euroopa standardimist ja millega muudetakse nõukogu direktiive 89/686/EMÜ ja 93/15/EMÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 94/9/EÜ, 94/25/EÜ, 95/16/EÜ, 97/23/EÜ, 98/34/EÜ, 2004/22/EÜ, 2007/23/EÜ, 2009/105/EÜ ja 2009/23/EÜ, ning mille eesmärk on määratleda kõnealuste nõuetega seotud üksikasjalikud tehnilised spetsifikatsioonid. Käesoleva direktiivi olulised tervisekaitse- ja ohutusnõuded tagavad ettenähtud ohutustaseme ainult siis, kui asjakohased vastavushindamismenetlused tagavad kooskõla direktiiviga. (15) Määrusega (EL) nr [.../...] [(mis käsitleb Euroopa standardimist)] nähakse ette harmoneeritud standardite suhtes esitatud vastuväiteid käsitlev menetlus juhuks, kui kõnealused standardid ei vasta täielikult käesoleva direktiivi nõuetele. (16) Selleks et ettevõtjad saaksid tõendada ja pädevad asutused tagada, et turul kättesaadavaks tehtud liftid ja lifti ohutusseadised vastavad olulistele tervisekaitse- ja ohutusnõuetele, on vaja sätestada vastavushindamismenetlused. Otsuses nr 768/2008/EÜ on sätestatud vastavushindamismenetluse moodulid, mis hõlmavad rangeid või vähem rangeid menetlusi, vastavalt riski tasemele ja nõutud ohutustasemele. Valdkondadevahelise ühtsuse ja erakorraliste lahenduste vältimise eesmärgil tuleks vastavushindamismenetlus valida kõnealuste moodulite hulgast. (17) Paigaldaja või tootja peaks koostama ELi vastavusdeklaratsiooni, et esitada üksikasjalik teave lifti või lifti ohutusseadise asjakohastele liidu ühtlustamisõigusaktidele vastavuse kohta. (18) Vastavushindamist selle laiemas tähenduses hõlmava kogu menetluse nähtav tulem on lifti või lifti ohutusseadise vastavust tõendav CE-vastavusmärgis. CE-vastavusmärgist käsitlevad üldpõhimõtted on sätestatud määruses (EÜ) nr 765/2008. Käesolevas direktiivis peaksid olema sätestatud eeskirjad CE-vastavusmärgise kinnitamise kohta. (19) Käesolevas direktiivis sätestatud vastavushindamismenetluse puhul on vajalik liikmesriigi poolt komisjonile teatatud vastavushindamisasutuste sekkumine. (20) Kogemus on näidanud, et direktiivis 95/16/EÜ sätestatud kriteeriumid, mida vastavushindamisasutused peavad täitma, et neist saaks komisjonile teatada, ei ole piisavad, et tagada teavitatud asutuste ühtlaselt kõrgetasemeline toimimine kogu liidus. Samas on oluline, et kõik teavitatud asutused täidaksid oma funktsioone samal tasemel ja õiglase konkurentsi tingimustes. Seepärast on vaja kehtestada kohustuslikud nõuded vastavushindamisasutustele, kes soovivad, et neist teatataks kui vastavushindamisteenuste osutajatest. (21) Vastavushindamise kvaliteedi ühtlase taseme tagamiseks tuleb kehtestada ka nõuded, mida peavad täitma teavitavad ametiasutused ja muud teavitatud asutuste hindamisse, nendest teatamisse ja nende jälgimisse kaasatud asutused. (22) Kui vastavushindamisasutus tõendab vastavust harmoneeritud standardites sätestatud kriteeriumitele, tuleks eeldada, et ta vastab käesoleva direktiivi nõuetele. (23) Käesolevas direktiivis sätestatud süsteemi peaks täiendama määruse (EÜ) nr 765/2008 kohane akrediteerimise süsteem. Kuna akrediteerimine on vastavushindamisasutuse pädevuse kontrollimise põhiline vahend, siis tuleks seda kasutada ka teavitamise eesmärgil. (24) Selleks et tagada vastavussertifikaatide usaldusväärsuse vajalik tase, peaksid riikide ametiasutused kõikjal liidus toetuma vastavushindamisasutuste tehnilise pädevuse tõendamisel määruse (EÜ) nr 765/2008 kohasele läbipaistvale akrediteerimisele. Riigi ametiasutused võivad siiski olla seisukohal, et nende valduses on sobivad vahendid, et kõnealune hindamine ise läbi viia. Sellisel juhul peaksid nad muude riiklike ametiasutuste hindamiste piisava usaldusväärsuse tagamiseks esitama komisjonile ja teistele liikmesriikidele vajalikud dokumenteeritud tõendid, et hinnatud vastavushindamisasutused vastavad asjaomastest õigusaktidest tulenevatele nõuetele. (25) Vastavushindamisasutused kasutavad tihti osa vastavushindamisega seotud ülesannete täitmiseks alltöövõtjaid või tütarettevõtjaid. Selleks et tagada liidu turule lastavate toodete nõutav kaitsetase, on vastavushindamise jaoks oluline, et alltöövõtjad ja tütarettevõtjad vastaksid seoses vastavushindamise ülesannete täitmisega samadele nõuetele nagu teavitatud asutused. Seega on oluline, et teavitatavate asutuste pädevuse ja tegevuse hindamine ning juba teavitatud asutuste jälgimine hõlmaks ka alltöövõtjate ja tütarettevõtjate täidetud ülesandeid. (26) Teavitamismenetluse tõhusust ja läbipaistvust tuleb parandada ning eelkõige tuleb seda kohandada uute tehnoloogiatega, et luua elektroonilise teavitamise võimalus. (27) Kuna teavitatud asutused võivad pakkuda oma teenuseid kogu liidus, siis peaks teistel liikmesriikidel ja komisjonil olema võimalus esitada teavitatud asutuse kohta vastuväiteid. Seega on oluline ette näha ajavahemik, mille jooksul saaks selgust vastavushindamisasutuse pädevusega seotud kõigi võimalike kahtluste või probleemide osas, enne kui nad alustavad tegevust teavitatud asutustena. (28) Konkurentsivõime tõstmise eesmärgil on ülioluline, et teavitatud asutused kohaldaksid vastavushindamismenetlust ilma ettevõtjaid liigselt koormamata. Samal põhjusel ja ettevõtjate võrdse kohtlemise tagamiseks tuleb kindlustada vastavushindamismenetluse tehnilise kohaldamise järjekindlus. Seda on võimalik kõige paremini saavutada teavitatud asutuste vahelise asjakohase koordineerimise ja koostöö kaudu. (29) Direktiivis 95/16/EÜ on juba sätestatud kaitseklauslimenetlus, mida kohaldatakse vaid juhul, kui liikmesriigid ei jõua ühe liikmesriigi võetud meetmete osas kokkuleppele. Läbipaistvuse suurendamise ja menetlusaja lühendamise huvides on vajalik parandada olemasolevat kaitseklauslimenetlust, et muuta see veel tõhusamaks ja liikmesriikides olemasolevatele kogemustele toetuvaks. (30) Olemasolevat süsteemi tuleks täiendada menetlusega, mis võimaldaks huvitatud isikutel olla kursis meetmetega, mida kavandatakse seoses inimeste tervisele ja ohutusele või muudele avaliku huvi kaitsele ohtu kujutavate liftide või lifti ohutusseadistega. See peaks ka võimaldama turujärelevalveasutustel koostöös asjaomaste ettevõtjatega sellistele liftidele ja lifti ohutusseadistele algstaadiumis reageerida. (31) Kui liikmesriigid ja komisjon nõustuvad liikmesriigi võetud meetme põhjendustega, siis ei tohiks komisjon rohkem sekkuda, välja arvatud kui mittevastavus on põhjendatav puudustega harmoneeritud standardis. (32) Selleks et hoida lifti ohutusseadiste loetelu ajakohastatuna, tuleks komisjonile delegeerida õigus võtta vastu õigusakte kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290, et muuta käesoleva direktiivi III lisa kohandamaks seda tehnoloogia arengule ja uutele teaduslikele tõenditele. On eriti oluline, et komisjon korraldaks ettevalmistustööde ajal vajalikud konsultatsioonid, sealhulgas ekspertide tasandil. (33) Delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel peaks komisjon tagama asjaomaste dokumentide sama- ja õigeaegse ning asjakohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule. (34) Käesoleva direktiivi rakendamise jälgimise ja tõhususe tagamiseks tuleks liikmesriikidelt nõuda, et nad esitavad komisjonile direktiivi rakendamise kohta aruande. Komisjon peaks seejärel koostama aruannetest kokkuvõtte ja selle avaldama. (35) Liikmesriigid peaksid kehtestama eeskirjad sanktsioonide kohta, mida kohaldatakse käesoleva direktiivi alusel vastuvõetud riiklike õigusaktide rikkumise korral, ja tagama nende rakendamise. Kõnealused karistused peaksid olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. (36) Kuna käesoleva direktiivi eesmärki, milleks on tagada, et turulolevad liftid ja lifti ohutusseadised täidavad nõudeid, mis tagavad inimeste tervise ja ohutuse ning muude avalike huvide kõrgetasemelise kaitse, kindlustades samas siseturu toimimise, ei suuda liikmesriigid piisaval määral saavutada ning seetõttu on eesmärk meetme ulatuse ja mõju tõttu paremini saavutatav liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev direktiiv kaugemale, kui on vaja nimetatud eesmärkide saavutamiseks. ê 95/16/EÜ põhjendus 9 ð uus (37) Tuleb ette näha üleminekukord, võimaldades paigaldajatel tuua turule liftid, mis on toodetud enne käesoleva direktiivi rakendamise kuupäeva; ð mis võimaldab teha turul kättesaadavaks ja ekspluatatsiooni anda lifte, mis on juba turule lastud kooskõlas direktiiviga 95/16/EÜ. ï ò uus (38) Tuleb ette näha üleminekukord, mis võimaldab turul kättesaadavaks teha lifti ohutusseadiseid, mis on juba turule lastud kooskõlas direktiiviga 95/16/EÜ. (39) Käesoleva direktiivi siseriiklikku õigusesse ülevõtmise kohustus peaks piirduma sätetega, mille sisu on võrreldes varasema direktiiviga muutunud. Kohustus võtta üle muutmata sätted tuleneb varasemast direktiivist. (40) Käesolev direktiiv ei tohiks piirata liikmesriikide kohustusi, mis on seotud XIII lisa B osas nimetatud direktiivide siseriiklikku õigusesse ülevõtmise ja kohaldamise tähtaegadega. ê 95/16/EÜ (kohandatud) ON VÕTNUD VASTU KÄESOLEVA DIREKTIIVI: I PEATÜKK Reguleerimisala, turule toomine ja vaba liikumine Ö ÜLDSÄTTED Õ Artikkel 1 Ö Reguleerimisala Õ 1. Käesolevat direktiivi kohaldatakse ehitisi ja rajatisi alaliselt teenindavate liftide suhtes,. Seda kohaldatakse ka niisugustes liftides kasutamiseks mõeldud ja IV lisas loetletud ohutusseadiste suhtes. ê 2006/42/EÜ artikli 24 lõige 1 (kohandatud) 2. Lift – käesoleva direktiivi tähenduses tõstevahend, mis liiguvad kindlate tasapindade vahel ja millel on piki jäiku, horisontaali suhtes üle 15-kraadise kaldega juhikuid liikuv kandur ja mis on mõeldud järgmise transportimiseks: ê 2006/42/EÜ artikli 24 lõige 1 a) - inimesed, b) - inimesed ja kaubad, c) - ainult kaubad, kui kandur on ligipääsetav, st inimene pääseb sinna takistusteta, ja varustatud kanduril paiknevate või kanduril oleva inimese käeulatuses olevate juhtimisseadmetega. ê 95/16/EÜ (kohandatud) Ö Seda kohaldatakse ka niisugustes liftides kasutamiseks mõeldud ja III lisas loetletud lifti ohutusseadiste suhtes. Õ ê 2006/42/EÜ artikli 24 lõige 1 (kohandatud) Käesoleva direktiivi reguleerimisalasse kuuluvateks liftideks loetakse kindlal suunal liikuvad tõstevahendid ka siis, kui need ei liigu mööda jäiku juhikuid. ê 2006/42/EÜ artikli 24 lõige 1 3.2. Käesolevat direktiivi ei kohaldata järgmise suhtes: a) - tõstevahendid, mille kiirus ei ole suurem kui 0,15 m/s, b) - ehitustõstukid, c) - köisteed, kaasa arvatud köisraudteed, d) - sõjalisel otstarbel kasutamiseks või politsei ülesannete täitmiseks spetsiaalselt projekteeritud ja valmistatud liftid, e) - tõstevahendid, millelt saab teostada töötoiminguid, f) - kaevanduste tõstemasinad, g) - tõstevahendid, mis on mõeldud esinejate tõstmiseks etenduste ajal, h) - transpordivahendite külge kinnitatud tõstevahendid, i) - seadmetega ühendatud tõstevahendid, mis on ette nähtud ainult töötamiskohtadele, sealhulgas ka masinate hooldus- ja kontrollipunktidele juurdepääsu tagamiseks, j) - hammaslattrongid, k) - eskalaatorid ja liikuvad kõnniteed. ê 95/16/EÜ (kohandatud) 5.3. Kui liftidega Ö või lifti ohutusseadistega Õ seotud ning käesolevas direktiivis nimetatud osutatud ohud kuuluvad täielikult või osaliselt eridirektiivide Ö liidu eriõigusaktide, eelkõige direktiivi 2006/42/EÜ[20] ja direktiivi 2004/108/EÜ[21] Õ reguleerimisalasse, siis käesolevat direktiivi ei kohaldata või lõpetatakse käesoleva direktiivi kohaldamine niisuguste liftide Ö või lifti ohutusseadiste Õ või niisuguste ohtude puhul, mille suhtes kohaldatakse kõnealuseid eridirektiive Ö liidu eriõigusakte. Õ Artikkel 2 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R1] Ö Mõisted Õ 4. Käesolevas direktiivis kasutatakse järgmisi mõisteid: ê 2006/42/EÜ artikli 24 lõige 1 (kohandatud) Ö 1) „lift” – tõstevahend, mis liigub kindlate tasapindade vahel ja millel on piki jäiku, horisontaali suhtes üle 15-kraadise kaldega juhikuid liikuv kandur, või tõstevahend, mis liigub kindlal suunal ka siis, kui see ei liigu piki jäiku juhikuid; Õ 2) „kandur” – liftiosa, mille abil inimesi ja/või kaupa üles või alla tõstetakse; ê 95/16/EÜ (kohandatud) 3) „näidislift” – tüüpiliseks näiteks olev lift, mille tehniline toimik näitab, kuidas saavutatakse vastavus Ö I lisas esitatud Õ olulistele Ö tervisekaitse- ja Õ ohutusalastelenõuetele liftide puhul, mis vastavad objektiivsete parameetrite alusel määratud ja identseid Ö lifti Õ ohutusseadiseid kasutavale näidisliftile; 4) lifti „paigaldaja” – füüsiline või juriidiline isik, kes on vastutav lifti projekteerimise konstrueerimise, tootmise, paigaldamise ja turule toomise laskmise eest; ning kes kinnitab CE-vastavusmärgise ja koostab EÜ vastavusdeklaratsiooni, – lifti turule toomine leiab aset, kui paigaldaja lifti esmakordselt kasutajale kättesaadavaks muudab, – ohutusseadis tähendab IV lisas loetletud seadist, – ohutusseadiste tootja tähendab füüsilist või juriidilist isikut, kes on vastutav ohutusseadiste konstrueerimise ja tootmise eest ning kes kinnitab CE-vastavusmärgise ja koostab EÜ vastavusdeklaratsiooni, ò uus 5) „turul kättesaadavaks tegemine” – kas turustamiseks või kasutamiseks ette nähtud lifti ohutusseadise või kasutamiseks ette nähtud lifti tasu eest või tasuta tarnimine liidu turule kaubandustegevuse käigus; 6) „turule laskmine” – lifti või lifti ohutusseadise esmakordselt liidu turul kättesaadavaks tegemine; 7) „tootja” – mis tahes füüsiline või juriidiline isik, kes toodab lifti ohutusseadise või kes laseb lifti ohutusseadise projekteerida või valmistada ja kes turustab seda oma nime või kaubamärgi all; 8) „volitatud esindaja” – liidus asuv füüsiline või juriidiline isik, kes on saanud tootjalt kirjaliku volituse tegutseda tema nimel seoses kindlaksmääratud ülesannetega; 9) „importija” – mis tahes liidus asuv füüsiline või juriidiline isik, kes laseb toote kolmandast riigist liidu turule; 10) „levitaja” – mis tahes turustusahelas osalev füüsiline või juriidiline isik, välja arvatud tootja või importija, kes teeb lifti ohutusseadise turul kättesaadavaks; 11) „ettevõtja” – lifti ohutusseadise tootja või tema volitatud esindaja, importija, levitaja või paigaldaja; 12) „harmoneeritud standard” – määruse (EL) nr [../..] [Euroopa standardimise kohta] artikli 2 lõike 1 punktis c määratletud harmoneeritud standard; 13) „tehniline spetsifikatsioon” – dokument, milles nähakse ette liftile või lifti ohutusseadisele esitatavad tehnilised nõuded; 14) „vastavushindamine” – protsess, mille käigus tõendatakse, kas lifti, lifti ohutusseadise, protsessi või süsteemiga seotud I lisas esitatud olulised tervisekaitse- ja ohutusnõuded on täidetud; 15) „vastavushindamisasutus” – asutus, kes korraldab vastavushindamise toiminguid, sealhulgas kalibreerimist, katsetamist, sertifitseerimist ja kontrolle; 16) „tagasivõtmine” – mis tahes meede, mille eesmärk on võtta turult tagasi lifti ohutusseadis, mis on juba paigaldaja jaoks kättesaadavaks tehtud; 17) „kõrvaldamine” – mis tahes meede, mille eesmärk on turustusahelas oleva lifti turule laskmise või lifti ohutusseadise turul kättesaadavaks tegemise vältimine; 18) „CE-vastavusmärgis” – märgis, millega paigaldaja või tootja kinnitab, et lift või lifti ohutusseadis vastab märgise tootele paigaldamist sätestavate liidu ühtlustamisõigusaktide alusel kohaldatavatele nõuetele; 19) „liidu ühtlustamisõigusaktid” – mis tahes toodete turustuse tingimusi ühtlustavad liidu õigusaktid. ê 95/16/EÜ (kohandatud) ð uus Artikkel 43 ÖLiikumisvabadus Õ 1. Liikmesriigid ei või oma territooriumil keelata, piirata ega takistada käesoleva direktiivi nõuetele vastavate liftide ð turul kättesaadavaks tegemist ï või ekspluatatsiooni andmist ja/või Ö lifti Õ ohutusseadiste ð turul kättesaadavaks tegemist ï turule toomist. 2. Liikmesriigid ei või keelata, piirata ega takistada niisuguste ð III lisaga hõlmamata ï seadiste turule toomist Ö laskmist Õ, mis vastavalt tootja või tema ühenduses Ö liidus Õ registreeritud volitatud esindaja poolt antud deklaratsioonile on mõeldud monteerimiseks käesoleva direktiivi reguleerimisalasse kuuluva lifti külge. 3.5. Kaubandusmessidel, näitustel ja eriti demonstratsioonidel ei takista liikmesriigid niisuguste liftide või Ö lifti Õ ohutusseadiste näitamist, mis ei vasta ühenduse kehtivatele Ö käesoleva direktiivi sätetele Õ , seda eeldusel, et nähtav märk viitab selgelt sellele, et kõnealused liftid või ohutusseadised Ö need Õ ei vasta nimetatud sätetele ning et Ö neid ei tehta kättesaadavaks Õ need ei ole mõeldud müügiks enne, kui need on viidud lifti paigaldaja, ohutusseadiste tootja või viimase ühenduses registreeritud volitatud esindaja poolt nimetatud sätetega vastavusse. Demonstratsioonide ajal rakendatakse inimeste kaitstuse tagamiseks piisavaid ohutusmeetmeid. 4. Ilma lõigetega 1, 2 ja 3 sätestatut kahjustamata:Käesoleva direktiivi sätted ei mõjuta liikmesriikide õigust kehtestada kooskõlas asutamislepinguga Ö liidu õigusaktidega Õ nõudeid, mida nad võivad pidada vajalikuks inimeste kaitstuse tagamiseks kõnealuste liftide ekspluatatsiooni andmisel või kasutamisel, seda eeldusel, et see ei tähenda liftide modifitseerimist viisil, mida Ö käesolevas Õ direktiivis täpsustatud ei ole. Artikkel 42 ÖTurul kättesaadavaks tegemine Õ 1. Liikmesriigid rakendavad kõiki vajalikke meetmeid, alltoodu tagamiseks: Ö et tagada, et Õ —kKäesoleva direktiivi reguleerimisalasse kuuluvaid lifte võib turule tuua Ö lasta Õ ja ekspluatatsiooni anda ainult juhul, kui need ei ohusta inimeste tervist või ohutust või, kui see on asjakohane, vara turvalisust, kui need on nõuetekohaselt paigaldatud ja hooldatud ning neid kasutatakse sihtotstarbel. Ö 2. Liikmesriigid rakendavad kõiki vajalikke meetmeid, Õ alltoodu tagamiseks: Ö et tagada, et Õ —Kkäesoleva direktiivi reguleerimisalasse kuuluvaid Ö lifti Õ ohutusseadiseid võib turule tuua ð turul kättesaadavaks teha ï ja ekspluatatsiooni anda ainult juhul, kui liftid, millesse need paigaldatakse, ei ohusta inimeste tervist või ohutust või, kui see on asjakohane, vara turvalisust, kui need on nõuetekohaselt paigaldatud ja hooldatud ning neid kasutatakse sihtotstarbel. Artikkel 53 ÖOlulised tervisekaitse- ja ohutusnõuded Õ ê 95/16/EÜ 1. Käesoleva direktiivi reguleerimisalasse kuuluvad liftid peavad vastama I lisaga sätestatud olulistele tervisekaitsehoiu- ja ohutusnõuetele. ê 95/16/EÜ (kohandatud) 2. Käesoleva direktiivi reguleerimisalasse kuuluvad Ö lifti Õ ohutusseadised peavad vastama I lisaga sätestatud olulistele tervisekaitsehoiu- ja ohutusnõuetele või võimaldama rahuldada nimetatud olulisi Ö kõnealuseid Õ nõudeid liftides, millesse need paigaldatakse. Artikkel 6 ÖHooned ja rajatised, kuhu liftid paigaldatakse Õ 1. 2. Liikmesriigid rakendavad kõiki vajalikke meetmeid selle tagamiseks, et hoones või rajatises teostatavate tööde eest vastutav isik ja lifti paigaldaja Ö mõlemad Õ hoiaksid ühest küljest üksteist informeerituna faktidest, mis on vajalikud lifti nõuetekohase käitamise ja ohutu kasutamise seisukohast, Ö esitaksid üksteisele vajaliku teabe Õ ja teisalt astuksid vajalikke samme lifti nõuetekohase käitamise ja ohutu kasutamise tagamiseks. ê 95/16/EÜ 2. 3. Liikmesriigid rakendavad kõiki vajalikke meetmeid selle tagamiseks, et liftide jaoks mõeldud šahtid ei sisalda muid torusid, juhtmeid või ühendusdetaile peale nende, mis on lifti käitamiseks ja ohutuse tagamiseks vajalikud. ò uus II PEATÜKK ETTEVÕTJATE KOHUSTUSED Artikkel 7 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R2] Paigaldajate kohustused 1. Paigaldajad tagavad lifti või lifti ohutusseadise turule laskmisel või lifti ekspluatatsiooni andmisel, et need on projekteeritud, toodetud, paigaldatud ja neid on katsetatud kooskõlas I lisas esitatud oluliste tervisekaitse- ja ohutusnõuetega. 2. Paigaldajad koostavad tehnilise toimiku ja teostavad või lasevad teostada artiklis 16 osutatud asjakohase vastavushindamismenetluse. Kui nimetatud menetlusega on tõendatud lifti vastavus asjakohastele nõuetele, siis koostab paigaldaja ELi vastavusdeklaratsiooni, tagab, et see on liftiga kaasas ning kinnitab tootele CE-vastavusmärgise. 3. Paigaldaja säilitab nõutud tehnilist toimikut ja ELi vastavusdeklaratsiooni ning vajaduse korral kinnitusotsust(-otsuseid) 10 aastat pärast lifti turule laskmist. 4. Kui seda peetakse seoses liftist tuleneva ohuga vajalikuks, uurivad paigaldajad tarbijate tervise ja ohutuse kaitsmiseks kaebusi ja nõuetele mittevastavaid lifte ning peavad vajaduse korral nende kohta registrit ning teavitavad levitajaid igast järelevalvemeetmest. 5. Paigaldajad tagavad, et liftid kannavad tüübi-, partii- või seerianumbrit või muud märget, mis võimaldaks neid tuvastada. 6. Paigaldajad märgivad oma nime, registreeritud kaubanime või registreeritud kaubamärgi ja kontaktaadressi. Aadress peab osutama ühele kohale, kus paigaldajaga saab ühendust võtta. 7. Paigaldajad tagavad, et liftiga on kaasas I lisa punktis 6.2 osutatud kasutusjuhend keeles, mis on lõppkasutajate jaoks kergesti arusaadav ning mille on kindlaks määranud liikmesriik, kus lift paigaldatakse. 8. Paigaldajad, kes arvavad või kellel on põhjust uskuda, et lift, mille nad on paigaldanud, ei vasta käesoleva direktiivi sätetele, võtavad viivitamatult vajalikud parandusmeetmed lifti vastavusse viimiseks. Lisaks, kui lift kujutab endast ohtu, teavitavad paigaldajad sellest viivitamatult nende liikmesriikide pädevaid asutusi, kus nad lifti paigaldasid, esitades eelkõige üksikasjad mittevastavuse ja mis tahes võetud parandusmeetmete kohta. 9. Paigaldajad esitavad pädeva riikliku asutuse põhjendatud nõudmisel talle lifti vastavust tõendava kogu teabe ja dokumentatsiooni keeles, mis on kõnealusele asutustele kergesti arusaadav. Nad teevad kõnealuse asutusega viimase nõudmisel koostööd seoses kõikide nende poolt paigaldatud liftide põhjustatud ohtude kõrvaldamiseks võetud meetmetega. Artikkel 8 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R2] Tootjate kohustused 1. Tootjad tagavad lifti ohutusseadiste turule laskmisel, et need on projekteeritud ja toodetud kooskõlas I lisas esitatud oluliste tervisekaitse- ja ohutusnõuetega. 2. Tootjad koostavad tehnilise toimiku ja teostavad või lasevad teostada artiklis 15 osutatud asjakohase vastavushindamismenetluse. Kui nimetatud menetlusega on tõendatud lifti ohutusseadise vastavus kohaldatavatele olulistele tervisekaitse- ja ohutusnõuetele, siis koostab tootja ELi vastavusdeklaratsiooni, tagab, et see on lifti ohutusseadisega kaasas ning kinnitab tootele CE-vastavusmärgise. 3. Tootja säilitab tehnilist toimikut ja ELi vastavusdeklaratsiooni ning vajaduse korral kinnitusotsust(-otsuseid) 10 aastat pärast lifti ohutusseadise turule laskmist. 4. Kui seda peetakse seoses lifti ohutusseadisest tuleneva ohuga vajalikuks, teevad tootjad tarbijate tervise ja ohutuse kaitsmiseks turul kättesaadavaks tehtud lifti ohutusseadise pistelist kontrolli, uurivad kaebusi, mittevastavaid lifti ohutusseadiseid ja nende tagasivõtmisi ning vajadusel registreerivad need, ja teavitavad levitajaid igast sellisest järelevalvemeetmest. 5. Tootjad tagavad, et nende lifti ohutusseadised kannavad tüübi-, partii- või seerianumbrit või muud märget, mis võimaldaks neid tuvastada, või kui lifti ohutusseadise mõõtmed ja omadused seda ei võimalda, siis tagavad tootjad, et nõutud teave on pakendil või lifti ohutusseadisega kaasasolevas dokumendis. 6. Tootjad märgivad oma nime, registreeritud kaubanime või registreeritud kaubamärgi ja kontaktaadressi kas lifti ohutusseadisele või, kui see ei ole võimalik, siis lifti ohutusseadisega kaasasolevale etiketile, mida ei saa toote küljest eemaldada. Aadress peab osutama ühele kohale, kus tootjaga saab ühendust võtta. 7. Tootjad tagavad, et lifti ohutusseadisega on kaasas I lisa punktis 6.1 osutatud kasutusjuhised keeles, mis on lõppkasutajate jaoks kergesti arusaadav ning mille on kindlaks määranud asjaomane liikmesriik. 8. Tootjad, kes arvavad või kellel on põhjust uskuda, et lifti ohutusseadis, mille nad on turule lasknud, ei vasta käesoleva direktiivi sätetele, võtavad viivitamatult vajalikud parandusmeetmed lifti ohutusseadise vastavusse viimiseks, vajadusel kõrvaldavad selle või võtavad selle tagasi. Lisaks, kui lifti ohutusseadis kujutab endast ohtu, teavitavad nad sellest viivitamatult nende liikmesriikide pädevaid ametiasutusi, kus nad lifti ohutusseadise kättesaadavaks tegid, esitades eelkõige üksikasjad mittevastavuse ja mis tahes võetud parandusmeetmete kohta. 9. Tootjad esitavad pädeva riikliku asutuse põhjendatud nõudmisel talle lifti ohutusseadise vastavust tõendava kogu teabe ja dokumentatsiooni keeles, mis on kõnealusele asutusele kergesti arusaadav. Nad teevad kõnealuse asutusega viimase nõudmisel koostööd seoses kõigi nende poolt turule lastud lifti ohutusseadiste põhjustatud ohtude ärahoidmiseks võetud meetmetega. Artikkel 9 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R3] Volitatud esindajad 1. Tootja võib kirjaliku volituse alusel määrata volitatud esindaja. 2. Artikli 8 lõikes 1 sätestatud kohustused ja artikli 8 lõikes 2 osutatud tehnilise toimiku koostamine ei kuulu volitatud esindaja ülesannete hulka. 3. Volitatud esindaja täidab ülesandeid tootjalt saadud volituste piires. Volitus võimaldab volitatud esindajal teha vähemalt järgmist: a) hoida ELi vastavusdeklaratsiooni ja vajaduse korral kinnitusotsust(-otsuseid), mis on seotud tootja kvaliteedi tagamise süsteemiga, ja tehnilist toimikut riiklikule järelevalveasutusele kättesaadavana 10 aastat pärast lifti ohutusseadise turule laskmist; b) esitada pädevate riiklike ametiasutuse põhjendatud nõudmisel talle lifti ohutusseadise vastavust tõendav kogu teave ja dokumentatsioon; c) teha pädevate riiklike ametiasutustega viimaste nõudmisel koostööd kõigis nende volitustega hõlmatud lifti ohutusseadise põhjustatud ohtude ärahoidmiseks võetud meetmetes. Artikkel 10 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R4] Lifti ohutusseadiste importijate kohustused 1. Importijad lasevad turule üksnes nõuetele vastavaid lifti ohutusseadiseid. 2. Enne lifti ohutusseadise turule laskmist tagavad importijad, et tootja on teostanud asjakohase vastavushindamismenetluse. Nad tagavad, et tootja on koostanud tehnilise toimiku, et lifti ohutusseadis kannab CE-vastavusmärgist, et sellel on kaasas ELi vastavusdeklaratsioon ja kasutusjuhised ning et tootja on täitnud artikli 8 lõigetes 5 ja 6 sätestatud nõuded. Kui importija arvab või tal on põhjust uskuda, et lifti ohutusseadis ei ole vastavuses I lisas esitatud oluliste tervisekaitse- ja ohutusnõuetega, siis ei lase ta lifti ohutusseadist turule, enne kui see on vastavusse viidud. Lisaks teavitab importija tootjat ja turujärelevalveasutusi, kui lifti ohutusseadis kujutab endast ohtu. 3. Importijad märgivad oma nime, registreeritud kaubanime või registreeritud kaubamärgi ja kontaktaadressi kas lifti ohutusseadisele või, kui see ei ole võimalik, pakendile või tootega kaasasolevasse dokumenti. 4. Importijad tagavad, et lifti ohutusseadisega on kaasas juhised ja ohutusalane teave asjaomase liikmesriigi poolt määratletud keeles, mis on tarbijate ja teiste lõppkasutajate jaoks kergesti arusaadav. 5. Importijad tagavad, et sel ajal, kui lifti ohutusseadis on nende vastutuse all, ei ohusta selle ladustamise või transpordi tingimused vastavust I lisas esitatud olulistele tervisekaitse- ja ohutusnõuetele. 6. Kui seda peetakse seoses lifti ohutusseadisest tuleneva ohuga vajalikuks, teevad importijad tarbijate tervise ja ohutuse kaitsmiseks turul kättesaadavaks tehtud lifti ohutusseadise pistelist kontrolli, uurivad kaebusi, mittevastavaid lifti ohutusseadiseid ja nende tagasivõtmisi ning vajadusel registreerivad need, ja teavitavad levitajaid igast sellisest järelevalvemeetmest. 7. Importijad, kes arvavad või kellel on põhjust uskuda, et lifti ohutusseadis, mille nad on turule lasknud, ei vasta käesoleva direktiivi sätetele, võtavad viivitamatult vajalikud parandusmeetmed lifti ohutusseadise vastavusse viimiseks, vajadusel kõrvaldavad selle või võtavad selle tagasi. Lisaks, kui lifti ohutusseadis kujutab endast ohtu, teavitavad nad sellest viivitamatult nende liikmesriikide pädevaid ametiasutusi, kus nad lifti ohutusseadise kättesaadavaks tegid, esitades eelkõige üksikasjad mittevastavuse ja mis tahes võetud parandusmeetmete kohta. 8. Importijad hoiavad ELi vastavusdeklaratsiooni ja vajaduse korral kinnitusotsust(-otsuseid), riiklikele järelevalveasutustele kättesaadavana 10 aastat pärast lifti ohutusseadise turule laskmist ja tagavad tehnilise toimiku kättesaadavuse kõnealustele asutustele nende nõudmise korral. 9. Importijad esitavad pädeva riikliku asutuse põhjendatud nõudmisel talle lifti ohutusseadise vastavust tõendava kogu teabe ja dokumentatsiooni keeles, mis on kõnealusele asutusele kergesti arusaadav. Nad teevad kõnealuse asutusega viimase nõudmisel koostööd seoses kõigi nende poolt turule lastud lifti ohutusseadiste põhjustatud ohtude ärahoidmiseks võetud meetmetega. Artikkel 11 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R5] Levitajate kohustused 1. Lifti ohutusseadist turul kättesaadavaks tehes arvestavad levitajad hoolsalt käesoleva direktiivi nõuetega. 2. Enne lifti ohutusseadise turul kättesaadavaks tegemist kontrollivad levitajad, et lifti ohutusseadis kannab CE-vastavusmärgist, et sellel on kaasas ELi vastavusdeklaratsioon ja kasutusjuhised ning et tootja ja importija on täitnud artikli 8 lõigetes 5 ja 6 ning artikli 10 lõikes 3 sätestatud nõuded. Kui levitaja arvab või tal on põhjust uskuda, et lifti ohutusseadis ei ole vastavuses I lisas esitatud oluliste tervisekaitse- ja ohutusnõuetega, siis ei tee ta lifti ohutusseadist turul kättesaadavaks, enne kui see on vastavusse viidud. Lisaks teavitab levitaja sellest tootjat või importijat ja turujärelevalveasutusi, kui lifti ohutusseadis kujutab endast ohtu. 3. Levitajad tagavad, et sel ajal, kui lifti ohutusseadis on nende vastutuse all, ei ohusta selle ladustamise või transpordi tingimused vastavust I lisas esitatud olulistele tervisekaitse- ja ohutusnõuetele. 4. Levitajad, kes arvavad või kellel on põhjust uskuda, et lifti ohutusseadis, mille nad on turul kättesaadavaks teinud, ei vasta käesoleva direktiivi sätetele, võtavad viivitamatult vajalikud parandusmeetmed lifti ohutusseadise vastavusse viimiseks, vajadusel kõrvaldavad selle või võtavad selle tagasi. Lisaks, kui lifti ohutusseadis kujutab endast ohtu, teavitavad nad sellest viivitamatult nende liikmesriikide pädevaid ametiasutusi, kus nad lifti ohutusseadise kättesaadavaks tegid, esitades eelkõige üksikasjad mittevastavuse ja mis tahes võetud parandusmeetmete kohta. 5. Levitajad esitavad pädeva riikliku asutuse põhjendatud nõudmisel talle lifti ohutusseadise vastavust tõendava kogu teabe ja dokumentatsiooni. Nad teevad kõnealuse asutusega viimase nõudmisel koostööd seoses kõigi nende poolt turul kättesaadavaks tehtud lifti ohutusseadiste põhjustatud ohtude ärahoidmiseks võetud meetmetega. Artikkel 12 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R6] Juhtumid, millal tootjate kohustusi kohaldatakse importijate ja levitajate suhtes Käesolevas direktiivis käsitatakse tootjana importijat või levitajat, kes laseb lifti ohutusseadise turule oma nime või kaubamärgi all või kes muudab juba turule lastud lifti ohutusseadist viisil, mis võib mõjutada vastavust käesolevale direktiivile, ja tema suhtes kohaldatakse artikli 8 alusel tootja kohustusi. Artikkel 13 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R7] Ettevõtjate tuvastamine Ettevõtjad tuvastavad turujärelevalveasutustele viimaste nõudmisel: (a) iga ettevõtja, kes on neid lifti ohutusseadisega varustanud; (b) iga ettevõtja, keda nad on lifti ohutusseadisega varustanud; Ettevõtjatel peab olema võimalik esitada esimeses lõigus osutatud teave 10 aasta jooksul pärast seda, kui neid on lifti ohutusseadisega varustatud, ja 10 aasta jooksul pärast seda, kui nad on lifti ohutusseadise tarninud. ê 95/16/EÜ (kohandatud) III PEATÜKK ÖLIFTIDE JA LIFTIDE OHUTUSSEADISTE VASTAVUS Õ Artikkel 14 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R8] ÖVastavuse eeldus Õ 1. Liikmesriigid peavad CE-vastavusmärgist kandvaid lifte ja ohutusseadiseid, millega on kaasas II lisas nimetatud EÜ vastavusdeklaratsioon, vastavaks kõikidele käesoleva direktiivi sätetele, kaasa arvatud II peatükiga kehtestatud vastavushindamismenetlustele. Ühtlustatud standardite puudumisel rakendavad liikmesriigid kõiki vajalikuks peetavaid meetmeid, et juhtida asjaomaste osapoolte tähelepanu kehtivatele siseriiklikele tehnilistele standarditele ja spetsifikatsioonidele, mida peetakse I lisas toodud oluliste tervishoiu- ja ohutusnõuete nõuetekohase rakendamise seisukohalt oluliseks või asjakohaseks. ê 95/16/EÜ 2. Kui siseriiklik standard, mis võtab üle ühtlustatud standardi, mille kohta on avaldatud viide Euroopa Ühenduste Teatajas, käsitleb üht või enamat olulist tervishoiu- ja ohutusnõuet, siis: – tuleb vastavalt niisugusele standardile konstrueeritud lifte pidada asjaomastele olulistele nõuetele vastavaiks või – tuleb vastavalt niisugusele standardile konstrueeritud ohutusseadiseid pidada sobivaiks, et võimaldada liftil, mille külge need nõuetekohaselt paigaldatakse, vastata asjaomastele olulistele nõuetele. Liikmesriigid avaldavad ühtlustatud standardi üle võtnud siseriiklike standardite kohta käivad viited. ê 95/16/EÜ (kohandatud) 3. Liikmesriigid tagavad sobivate meetmete rakendamise, et võimaldada tööstusharu mõlemal osapoolel mõjutada siseriiklikul tasandil ühtlustatud standardite ettevalmistamise ja järelevalve protsessi. ò uus 1. Liftid ja lifti ohutusseadised, mis on vastavuses harmoneeritud standardite või nende osadega, mille viited on avaldatud Euroopa Liidu Teatajas, eeldatakse olevat vastavuses oluliste tervisekaitse- ja ohutusnõuetega, mida kõnealused standardid või nende osad käsitlevad ja mis on sätestatud I lisas. [2. [Kui harmoneeritud standard täidab nõudeid, mida ta käsitleb ja mis on esitatud I lisas või artiklis 24, avaldab komisjon viited sellele standardile Euroopa Liidu Teatajas.] ê 95/16/EÜ (kohandatud) Artikkel 8 15 ÖLifti ohutusseadiste vastavushindamismenetlus Õ 1. Enne IV lisas loetletud ohutusseadiste turule toomist peab ohutusseadise tootja või tema ühenduses registreeritud volitatud esindaja: ÖLifti ohutusseadiste suhtes kohaldatakse ühte järgmistest vastuvushindamismenetlustest: Õ a) i) kas esitama ohutusseadise näidise EÜ tüübihindamise teostamiseks vastavalt V lisale ja tootmiskontrolli teostamiseks teavitatud asutuse poolt vastavalt XI lisale; (ii) või esitama ohutusseadise näidise EÜ tüübihindamise teostamiseks vastavalt V lisale ja rakendama toodangu kontrollimiseks kvaliteedi tagamise süsteemi vastavalt VIII lisale; iii) või rakendama kvaliteedi täieliku tagamise süsteemi vastavalt IX lisale; Öa) lifti ohutusseadise näidis esitatakse IV lisa A osas sätestatud ELi tüübihindamise tegemiseks ja tüübivastavus tagatakse lifti ohutusseadise IX lisas sätestatud pistelise kontrollimisega; Õ Ö b) lifti ohutusseadise näidis esitatakse IV lisa A osas sätestatud ELi tüübihindamise tegemiseks ja see peab läbima toote kvaliteedi tagamise süsteemi kooskõlas VI lisaga; Õ Öc) VII lisas sätestatud kvaliteedi täieliku tagamise süsteem. Õ b) kinnitama igale ohutusseadisele CE-vastavusmärgise ning koostama II lisas loetletud teavet sisaldava vastavusdeklaratsiooni, arvestades seejuures kasutatud lisas (vastavalt olukorrale VIII, IX või XI lisa) antud spetsifikatsioonidega; c) säilitama vastavusdeklaratsiooni koopiat kümme aastat pärast viimase ohutusseadise tootmist. ê 95/16/EÜ (kohandatud) Artikkel 16 ÖLiftide vastavushindamismenetlus Õ 1.2. Enne turule toomist peab Lift Ö peab Õ läbima ühe järgmised Ö järgmistest vastavushindamis Õ menetlustest: i) juhul kui lift konstrueeriti vastavalt V lisas kirjeldatud EÜ tüübihindamismenetluse läbinud liftile, siis see valmistatakse, paigaldatakse ja seda katsetatakse, rakendades: – VI lisas kirjeldatud lõplikku ülevaatust või – XII lisas kirjeldatud kvaliteedi tagamise süsteemi või – XIV lisas kirjeldatud kvaliteedi tagamise süsteemi. Konstrueerimise ja valmistamise staadiumide jaoks mõeldud menetlused ühest küljest ning paigaldamise ja katsetamise staadiumide jaoks mõeldud menetlused teisest küljest võib teostada samal liftil; (ii) juhul, kui lift konstrueeriti vastavalt V lisas kirjeldatud EÜ tüübihindamismenetluse läbinud näidisliftile, siis see valmistatakse, paigaldatakse ja seda katsetatakse, rakendades: – VI lisas kirjeldatud lõplikku ülevaatust või – XII lisas kirjeldatud kvaliteedi tagamise süsteemi või – XIV lisas kirjeldatud kvaliteedi tagamise süsteemi; iii) juhul, kui lift konstrueeriti vastavalt liftile, mille suhtes kohaldati XIII lisale vastavat kvaliteedi tagamise süsteemi, millele lisandus juhul, kui konstruktsioon ei ole täielikult ühtlustatud standarditele vastav, ka konstruktsiooni kontrollimine, siis see paigaldatakse ja valmistatakse ja seda katsetatakse, rakendades lisaks: – VI lisas kirjeldatud lõplikku ülevaatust või – kvaliteedi tagamise süsteemi vastavalt XII lisale või – kvaliteedi tagamise süsteemi vastavalt XIV lisale; iv) läbima teavitatud asutuse poolt teostatava lisas X kirjeldatud üksiktoote vastavustõendamismenetluse; v) selle suhtes tuleb kohaldada XIII lisale vastavat kvaliteedi tagamise süsteemi, millele peab juhul, kui konstruktsioon ei ole täielikult vastavuses ühtlustatud standarditega, lisanduma ka konstruktsiooni kontrollimine. Eespoolnimetatud alapunktides i, ii ja iii osutatud juhtudel peab konstruktsiooni eest vastutav isik varustama valmistamise, paigaldamise ja katsetamise eest vastutavat isikut kõikide vajalike dokumentide ja kogu vajaliku informatsiooniga, et viimasel oleks võimalik tegutseda täieliku turvalisuse olukorras. ê 95/16/EÜ (kohandatud) Öa) juhul kui lift projekteeriti ja toodeti vastavalt IV lisa B osas kirjeldatud ELi tüübihindamismenetluse läbinud näidisliftile, siis see paigaldatakse ja seda katsetatakse, rakendades Õ Öi) V lisa kohast lõplikku ülevaatust või Õ Öii) X lisas osutatud toote kvaliteedi tagamise süsteemi või Õ Öiii) XII lisas osutatud kvaliteedi tagamise süsteemi; Õ Öb) kui lift on projekteeritud ja toodetud vastavalt näidisliftile, mis on läbinud XI lisa kohase kvaliteedi täieliku tagamise süsteemi ning projekti hindamise, kui projekt ei ole täielikult kooskõlas harmoneeritud standarditega, paigaldatakse see ja seda katsetatakse, rakendades Õ Öi) V lisa kohast lõplikku ülevaatust või Õ Öii) X lisa kohast toote kvaliteedi tagamise süsteemi või Õ Öii) XII lisa kohast kvaliteedi tagamise süsteemi; Õ Öc) VIII lisas osutatud üksiktoote vastavustõendamismenetlus; Õ Öd) XI lisas osutatud kvaliteedi täieliku tagamise süsteem ning projekti hindamine, kui projekt ei ole täielikult kooskõlas harmoneeritud standarditega. Õ Ö 2. Eespool nimetatud lõike 1 punktides a ja b osutatud juhtudel peab lifti projekteerimise ja tootmise eest vastutav isik varustama lifti paigaldamise ja selle katsetamise eest vastutavat isikut kõikide vajalike dokumentide ja kogu vajaliku informatsiooniga, et viimasel oleks võimalik tagada korrektne ja ohutu lifti paigaldamine ja katsetamine. Õ ê 95/16/EÜ 3. Kõikidel lõikes 2 osutatud juhtudel: – kinnitab paigaldaja liftile CE-vastavusmärgise ja koostab II lisas loetletud teavet sisaldava vastavusdeklaratsiooni, arvestades seejuures kasutatud lisas (vastavalt olukorrale VI, X, XII, XIII või XIV lisa) antud spetsifikatsioone, peab paigaldaja säilitama vastavusdeklaratsiooni koopiat kümme aastat alates lifti turule toomise kuupäevast, – võivad komisjon, liikmesriigid ja muud teavitatud asutused saada nõude korral paigaldajalt vastavusdeklaratsiooni koopia ning lõpliku ülevaatuse käigus tehtud katsete aruannete koopiad. 4. a) Kui liftid või ohutusseadised kuuluvad muid aspekte käsitlevate direktiivide rakendusalasse, mis näevad samuti ette CE-vastavusmärgise kinnitamise, näitab märgis, et eeldatakse lifti või ohutusseadise vastavust ka nende muude direktiivide sätetele. b) Kui aga tootja võib ühe või mitme niisuguse direktiivi kohaselt üleminekuaja jooksul valida, milliseid nõudeid kohaldada, näitab CE-vastavusmärgis vastavust siiski ainult nendele direktiividele, mida lifti paigaldaja või ohutusseadiste tootja on kohaldanud. Niisugusel juhul tuleb kohaldatavate direktiivide viiteandmed esitada Euroopa Ühenduste Teatajas avaldatud kujul liftile või ohutusseadisele lisatavates asjakohaste direktiividega ettenähtud dokumentides, märkustes ja juhendites. 5. Kui ei lifti paigaldaja ega ohutusseadise tootja ega tema ühenduses registreeritud volitatud esindaja ei ole tegutsenud vastavalt eelnevates lõigetes kirjeldatud kohustustele, siis kanduvad nimetatud kohustused üle sellele, kes lifti või ohutusseadise ühenduses turule toob. Samad kohustused on ka igal isikul, kes toodab lifti või ohutusseadise oma tarbeks. ê 95/16/EÜ (kohandatud) 3. Kõik lubatud kõrvalekalded näidislifti ja kõikide niisuguste liftide vahel, mis moodustavad osa näidisliftist tulenevatest liftidest, peavad olema selgelt määratletud (koos maksimaalsete ja minimaalsete väärtustega) tehnilises toimikus. 4. Arvutuste ja/või konstruktsioonijooniste alusel on lubatud demonstreerida seadmete hulga sarnasust Ö I lisas esitatud Õ olulistele Ö tervisekaitse- ja Õ ohutusnõuetele vastamisel. Artikkel 17 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R10] ÖELi vastavusdeklaratsioon Õ ò uus 1. ELi vastavusdeklaratsioon kinnitab, et I lisas sätestatud olulised tervisekaitse- ja ohutusnõuded on täidetud. 2. ELi vastavusdeklaratsioon järgib II lisas sätestatud näidise ülesehitust, sisaldab V, VIII, X, XI või XII lisas sätestatud asjakohastes moodulites määratletud elemente ning seda ajakohastatakse pidevalt. See tõlgitakse keelde või keeltesse, mida nõuab liikmesriik, kus lift või lifti ohutusseadis turule lastakse või turul kättesaadavaks tehakse. 3. Kui lifti või lifti ohutusseadise suhtes kohaldatakse rohkem kui ühte liidu õigusakti, mille kohaselt nõutakse ELi vastavusdeklaratsiooni, koostatakse üks ELi vastavusdeklaratsioon kõikide selliste liidu õigusaktide kohta. Selles deklaratsioonis tuleb märkida kõik asjaomased õigusaktid, sealhulgas avaldamisviited. 4. ELi vastavusdeklaratsiooni koostamisega võtab tootja endale vastutuse lifti ohutusseadise vastavuse eest ja paigaldaja võtab endale vastutuse lifti vastavuse eest. ê 95/16/EÜ (kohandatud) III PEATÜKK CE-vastavusmärgis Artikkel 18 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R11] ÖCE-vastavusmärgise üldpõhimõtted Õ ò uus CE-vastavusmärgise suhtes kohaldatakse määruse (EÜ) nr 765/2008 artiklis 30 sätestatud üldpõhimõtteid. ê 95/16/EÜ (kohandatud) Artikkel 1910 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R12] ÖCE-vastavusmärgise ja muude märgiste kinnitamise eeskirjad ja tingimused Õ 1. CE-vastavusmärgis koosneb suurtähtedest “CE”. Kasutatava märgise näidis on esitatud III lisas. 1.2. CE-vastavusmärgis kinnitatakse selgesti eristatavalt ja nähtavalt Ö nähtaval, loetaval ja kustutamatul viisil Õ igale liftikabiinile (vastavalt I lisa punktile 5) ning igale IV III lisas loetletud Ö lifti Õ ohutusseadisele või, kui see ei ole võimalik, siis ohutusseadisele lahutamatult kinnitatud etiketile. 3. Tuleb keelata niisuguste märgiste kinnitamine liftidele või ohutusseadistele, mida kolmandad isikud võivad nende tähenduse ja kuju tõttu CE-vastavusmärgisega segamini ajada. Muid märgiseid võib liftidele või ohutusseadistele kinnitada tingimusel, et sellega ei halvendata CE-vastavusmärgise nähtavust ja loetavust. 4. Ilma artikliga 7 sätestatut kahjustamata: a) a) kui liikmesriik teeb kindlaks, et CE-vastavusmärgis on kinnitatud ebastandardselt, on lifti paigaldaja, ohutusseadise tootja või viimase ühenduses registreeritud volitatud esindaja kohustatud muutma toote CE-vastavusmärgist käsitlevatele asjakohastele sätetele vastavaks ja lõpetama seaduserikkumise asjaomase liikmesriigi kehtestatud tingimustel. b) b) kui mittevastavus püsib, peab liikmesriik rakendama kõiki vajalikke meetmeid kõnealuse ohutusseadise turule toomise piiramiseks, nimetatu turule toomise keelamiseks või turult kõrvaldamise tagamiseks ning keelama lifti kasutamise ja teavitama teisi liikmesriike artikli 7 lõikes 4 sätestatud korras. ò uus 2. CE-vastavusmärgis kinnitatakse liftile või lifti ohutusseadisele enne selle turule laskmist. ê 95/16/EÜ (kohandatud) Ö3. CE-vastavusmärgise järel märgitakse järgmisse vastavushindamismenetlusse kaasatud teavitatud asutuse identifitseerimisnumber: Õ Öa) V lisas osutatud lõplik ülevaatus või (X, XI või XII osutatud) kvaliteedi tagamise süsteemi kinnitamine; Õ Öb) VIII lisas osutatud üksiktoote vastavustõendamismenetlus; Õ Öc) XI lisas osutatud kvaliteedi täieliku tagamise süsteemi kinnitamine. Õ Ö 4. CE-vastavusmärgise järel märgitakse järgmisse vastavushindamismenetlusse kaasatud teavitatud asutuse identifitseerimisnumber: Õ Öa) VI lisas osutatud toote kvaliteedi tagamise süsteemi kinnitamine. Õ Öb) VII lisas osutatud kvaliteedi täieliku tagamise süsteemi kinnitamine. Õ ò uus 5. Teavitatud asutuse identifitseerimisnumbri kinnitab kas asutus ise või tema juhiste järgi tootja või tema volitatud esindaja või paigaldaja. Lisaks CE-vastavusmärgisele ja vajaduse korral lõigetes 3 ja 4 osutatud identifitseerimisnumbrile võib pakendil olla piktogramm või muu märgis, mis osutab erilisele ohule või kasutusviisile. ê 95/16/EÜ (kohandatud) Artikkel 9 1. Liikmesriigid teatavad komisjonile ja teistele liikmesriikidele nende asutuste nimed, kelle nad on määranud teostama artiklis 8 nimetatud menetlusi, nende volitustejärgsed eriülesanded ja kontrollprotseduurid ja komisjoni poolt neile eelnevalt omistatud identifitseerimisnumbrid. Komisjon avaldab informatiivsel otstarbel teavitatud asutuste nimekirja, identifitseerimisnumbrid ja volitustejärgsed ülesanded Euroopa Ühenduste Teatajas. Komisjon tagab antud nimekirja ajakohastamise. 2. Liikmesriigid peavad teavitatud asutuste määramisel kohaldama VII lisas sätestatud nõudeid. Eeldatakse, et asjakohastes ühtlustatud standardites sätestatud määramiskriteeriumidele vastavad asutused vastavad VII lisas sätestatud nõuetele. 3. Kui asutuse määranud liikmesriik leiab, et asutus ei vasta enam VII lisas nimetatud nõuetele, peab ta määramise tühistama. Asjakohane liikmesriik teatab sellest viivitamatult komisjonile ja teistele liikmesriikidele. ò uus IV PEATÜKK VASTAVUSHINDAMISASUTUSTEST TEAVITAMINE Artikkel 20 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R13] Teavitamine Liikmesriigid teavitavad komisjoni ja teisi liikmesriike asutustest, kes on volitatud täitma kolmandate osapooltena vastavushindamisülesandeid käesoleva direktiivi alusel. Artikkel 21 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R14] Teavitavad ametiasutused 1. Liikmesriigid määravad teavitava ametiasutuse, kes vastutab vastavushindamisasutuste hindamiseks ja teavitamiseks ning teavitatud asutuste jälgimiseks vajalike menetluste kehtestamise ja rakendamise eest, ning vastavuse eest artikli 26 sätetele. 2. Liikmesriigid võivad otsustada, et lõikes 1 osutatud hindamist ja jälgimist teostab määruse (EÜ) nr 765/2008 tähenduses ja sellega kooskõlas riiklik akrediteerimisasutus. 3. Kui teavitav ametiasutus delegeerib või annab muul viisil edasi lõikes 1 osutatud hindamise, teavitamise või jälgimise asutusele, mis ei ole valitsusasutus, siis peab see asutus olema juriidiline isik ja täitma mutatis mutandis artiklis 22 sätestatud nõudeid. Lisaks peavad kõnealusel asutusel olema kasutusel menetlused oma tegevustest tulenevate kulude katmiseks. 4. Teavitav ametiasutus vastutab täielikult lõikes 3 osutatud asutuse tegevuse eest. Artikkel 22 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R15] Nõuded teavitavatele ametiasutustele 1. Teavitav ametiasutus on loodud nii, et ei tekiks huvide konflikti vastavushindamisasutustega. 2. Teavitav ametiasutus on korraldatud ja juhitud nii, et kindlustada tema tegevuse objektiivsus ja erapooletus. 3. Teavitav ametiasutus on korraldatud nii, et kõik vastavushindamisasutuse teavitamisega seotud otsused teevad pädevad isikud, kes ei ole hindamist läbi viinud isikud. 4. Teavitav ametiasutus ei tohi pakkuda ega osutada teenuseid, mida osutavad vastavushindamisasutused, ega nõustamisteenuseid ärilisel või konkureerival alusel. 5. Teavitav ametiasutus tagab saadud teabe konfidentsiaalsuse. 6. Teavitaval ametiasutusel on oma ülesannete nõuetekohaseks täitmiseks piisavalt pädevaid töötajaid. Artikkel 23 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R16] Teavitavate ametiasutuste teabekohustus Liikmesriigid annavad komisjonile teada oma menetlustest vastavushindamisasutuste hindamiseks ja teavitamiseks ning teavitatud asutuste jälgimiseks ja muudatustest nendes. Komisjon teeb kõnealuse teabe avalikkusele kättesaadavaks. Artikkel 24 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R17] Nõuded seoses teavitatud asutustega 1. Teavitamise eesmärgil vastab vastavushindamisasutus lõigetes 2–11 sätestatud nõuetele. 2. Vastavushindamisasutus luuakse siseriikliku õiguse alusel ning ta on juriidiline isik. 3. Vastavushindamisasutus on kolmandast isikust asutus, mis on sõltumatu organisatsioonist või liftidest või lifti ohutusseadistest, mida ta hindab. Asutust, mis kuulub ettevõtjate ühendusse või kutseliitu, mis esindab ettevõtjaid, kes on seotud nende liftide või lifti ohutusseadiste projekteerimise, tootmise, tarnimise, monteerimise, kasutamise või hooldamisega, mida see hindab, võib pidada selliseks asutuseks tingimusel, et tõendatud on selle sõltumatus ning igasugune huvide konflikti puudumine. 4. Vastavushindamisasutus, selle juhtkond ja vastavushindamisülesannete täitmise eest vastutavad töötajad ei tohi olla ei hinnatava lifti ohutusseadise projekteerija, tootja, tarnija, ostja, omanik, kasutaja või hooldaja ega ühegi nimetatud osapoole volitatud esindaja. Vastavushindamisasutus, selle juhtkond ja vastavushindamisülesannete täitmise eest vastutavad töötajad ei tohi olla ei hinnatava lifti projekteerija, tootja, tarnija, paigaldaja, ostja, omanik, kasutaja ega hooldaja. See ei välista vastavushindamisasutuse tegevuseks vajalike hinnatud liftide või lifti ohutusseadiste kasutamist ega nende liftide või lifti ohutusseadiste kasutamist isiklikuks otstarbeks. See ei välista tootja või paigaldaja ja asutuse vahel tehnilise teabe vahetamise võimalust. Vastavushindamisasutus, selle juhtkond ja vastavushindamisülesannete täitmise eest vastutavad töötajad ei tohi olla otsesel viisil seotud nimetatud liftide või lifti ohutusseadiste projekteerimise, tootmise või konstrueerimise, turustamise, paigaldamise, kasutamise või hooldusega ega esindada ühtegi osapoolt, kes nimetatud tegevustega tegeleb. Nad ei tohi osaleda üheski tegevuses, mis võib olla vastuolus nende otsuste sõltumatuse ja aususega vastavushindamistoimingutes, mille teostamiseks neist on teavitatud. See kehtib eelkõige nõustamisteenuste puhul. Vastavushindamisasutus tagab, et tema tütarettevõtjate või alltöövõtjate tegevused ei mõjuta tema vastavushindamistoimingute konfidentsiaalsust, objektiivsust ja erapooletust. 5. Vastavushindamisasutus ja tema töötajad teostavad vastavushindamistoiminguid suurima erialase usaldusväärsuse ja nõutava erialase tehnilise pädevusega ning on vabad igasugustest surveavaldustest ja ahvatlustest, eelkõige rahalistest, mis võivad nende otsuseid või vastavushindamistoimingute tulemusi mõjutada, eriti isikute või isikute rühmade suhtes, kes on huvitatud nimetatud toimingute tulemustest. 6. Vastavushindamisasutus on võimeline täitma temale artikli 15 ja artikli 16 sätete alusel määratud vastavushindamisülesandeid, mille täitmisega seoses on temast teavitatud, sõltumata sellest, kas vastavushindamisasutus täidab neid ise või täidetakse neid tema nimel ja tema vastutusel. Vastavushindamisasutuse käsutuses on alati ja kõigi talle määratud vastavushindamismenetluste ja liftide või lifti ohutusseadiste iga tüübi või kategooria jaoks vajalikud a) tehniliste teadmistega töötajad, kellel on piisav ja asjakohane kogemus vastavushindamisülesannete täitmiseks; b) menetluste kirjeldused, mille kohaselt vastavushindamist teostatakse, tagades läbipaistvuse ning nende menetluste kordamise võime. Asutusel on asjakohased tegevuspõhimõtted ja menetlused, kus eristatakse ülesandeid, mida ta täidab teavitatud asutusena, ja muud tegevused; c) menetlused tegevuste teostamiseks, mis võtavad arvesse ettevõtja suurust, tegutsemisvaldkonda, tema struktuuri, kõnealuse lifti või lifti ohutusseadise tehnoloogia keerukuse astet ning seda, kas tegemist on mass- või seeriatootmisega. Tal on vajalikud vahendid vastavushindamistoimingute nõuetekohase tegemisega seotud tehniliste ja haldusülesannete täitmiseks ning juurdepääs kogu vajalikule varustusele ja vahenditele. 7. Vastavushindamistoimingute eest vastutavatel töötajatel on järgmised pädevused: a) usaldusväärne tehniline ja kutsealane väljaõpe, mis katab kõik vastavushindamistoimingud, mille täitmisega seoses kõnealusest vastavushindamisasutusest on teavitatud; b) rahuldavad teadmised hindamiste nõuete kohta, mida nad teostavad, ning piisav pädevus kõnealusteks hindamisteks; c) I lisas esitatud oluliste tervisekaitse- ja ohutusnõuete, kohaldatavate harmoneeritud standardite ning liidu ühtlustamisõigusaktide ja asjakohaste riiklike õigusaktide sätete piisav tundmine ja mõistmine; d) võime koostada sertifikaate, registreid ja aruandeid, mis tõestavad hindamiste teostamist. 8. Tagatakse vastavushindamisasutuse, selle juhtkonna ja vastavushindamisülesannete täitmise eest vastutavate töötajate erapooletus. Vastavushindamisasutuse juhtkonna ja vastavushindamisülesannete täitmise eest vastutavate töötajate tasu suurus ei sõltu teostatud hindamiste arvust ega kõnealuste hindamiste tulemustest. 9. Vastavushindamisasutus võtab endale vastutuskindlustuse, välja arvatud juhul, kui vastutus kuulub siseriikliku õiguse alusel riigile või kui liikmesriik ise on vastavushindamise eest otseselt vastutav. 10. Vastavushindamisasutuse töötajad hoiavad ametisaladust teabe osas, mis on omandatud artiklite 15 ja 16 või selle jõustamiseks vastuvõetud siseriiklike õigusaktide kohaselt täidetud ülesannete käigus, välja arvatud teabevahetus selle liikmesriigi pädevate asutustega, kus teavitatud asutus tegutseb. Kaitstakse omandiõigust. 11. Vastavushindamisasutus võtab osa asjakohastest standardiseerimistegevustest või tagab, et tema vastavushindamisülesannete täitmise eest vastutavad töötajad on neist teavitatud. Vastavushindamisasutus võtab osa artikli 36 alusel loodud lifte käsitleva teavitatud asutuste koordineerimisrühma tegevustest või on nendes tegevustes esindatud ning kohaldab selle rühma töö tulemusel koostatud kasutamist käsitlevaid soovitusi üldiste suunistena. Artikkel 25 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R18] Teavitatud asutuse vastavuse eeldus Kui vastavushindamisasutus tõendab oma vastavust asjakohastes harmoneeritud standardites või nende osades sätestatud kriteeriumidele, mille viited on avaldatud Euroopa Liidu Teatajas, eeldatakse tema vastavust artiklis 24 sätestatud nõuetele, kui kohaldatavad harmoneeritud standardid hõlmavad neid nõudeid. Artikkel 26 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R20] Teavitatud asutuste tütarettevõtjad ja alltöövõtjad 1. Kui teavitatud asutus kasutab vastavushindamisega seotud ülesannete täitmiseks alltöövõtjaid või tütarettevõtjat, siis tagab ta, et alltöövõtja või tütarettevõtja vastab artiklis 24 sätestatud nõuetele, ning teatab sellest teavitavale ametiasutusele. 2. Teavitatud asutus vastutab täielikult oma alltöövõtjate ja tütarettevõtjate täidetud ülesannete eest, hoolimata nende asukohast. 3. Töö tegemiseks võib alltöövõtjaid või tütarettevõtjat kasutada ainult kliendi nõusolekul. 4. Teavitatud asutus hoiab teavitavatele ametiasutustele kättesaadavana dokumente, mis käsitlevad alltöövõtja või tütarettevõtja kvalifikatsiooni hindamist ja nende tehtud tööd artiklite 15 ja 16 alusel. Artikkel 27 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R22] Teavitamise taotlus 1. Vastavushindamisasutus esitab teavitamise taotluse selle liikmesriigi teavitavale ametiasutusele, mille territooriumil ta on asutatud. 2. Kõnealuse taotlusega koos esitab ta ülevaate vastavushindamismenetlustest, mida on rakendatud liftide või lifti ohutusseadiste suhtes, millega tegelemiseks ta väidab end pädev olevat, ning riikliku akrediteerimisasutuse väljastatud akrediteerimistunnistuse (viimase olemasolul), mis tõendab, et vastavushindamisasutus vastab artiklis 24 sätestatud nõuetele. 3. Kui vastavushindamisasutus ei saa akrediteerimistunnistust esitada, siis esitab ta teavitavale ametiasutusele kogu dokumentaalse tõestuse, mis on vajalik, et kontrollida, tunnistada ja korrapäraselt jälgida tema vastavust artiklis 24 sätestatud nõuetele. Artikkel 28 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R23] Teavitamismenetlus 1. Teavitavad ametiasutused võivad teavitada ainult neist vastavushindamisasutustest, mis vastavad artiklis 24 sätestatud nõuetele. 2. Nad kasutavad komisjoni ja teiste liikmesriikide teavitamiseks komisjoni väljaarendatud ja hallatavat elektroonilist teavitamise vahendit. 3. Teavitus sisaldab täielikku ülevaadet vastavushindamismenetlustest, mida on rakendatud liftide või lifti ohutusseadiste suhtes, ning asjakohast pädevuse tõendamist. 4. Kui teavitus ei põhine artikli 27 lõikes 2 osutatud akrediteerimistunnistusel, siis esitab teavitav ametiasutus komisjonile ja teistele liikmesriikidele dokumentaalse tõestuse, mis tõendab vastavushindamisasutuse pädevust ja kehtivat korda, millega tagatakse asutuse korrapärane jälgimine ning selle jätkuv vastavus artiklis 24 sätestatud nõuetele. 5. Asjaomane asutus võib teavitatud asutuse tegevusi teostada ainult juhul, kui komisjon ja teised liikmesriigid ei esita vastuväiteid kahe nädala jooksul peale teavitamist, kui kasutatakse akrediteerimistunnistust, ja kahe kuu jooksul peale teavitamist juhul, kui akrediteerimist ei kasutata. Käesoleva direktiivi mõistes käsitletakse teavitatud asutusena ainult sellist asutust. 6. Komisjoni ja teisi liikmesriike teavitatakse kõigist edaspidistest asjakohastest muudatustest selles teavituses. Artikkel 29 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R24] Identifitseerimisnumbrid ja teavitatud asutuste nimekirjad 1. Komisjon määrab teavitatud asutusele identifitseerimisnumbri. Ta määrab üheainsa numbri, isegi kui asutusest teavitatakse mitme liidu õigusakti alusel. 2. Komisjon teeb avalikkusele kättesaadavaks käesoleva direktiivi alusel teavitatud asutuste nimekirja, mis sisaldab ka asutuste identifitseerimisnumbreid ja tegevusi, mille teostamiseks neist on teavitatud. Komisjon tagab, et kõnealust nimekirja pidevalt ajakohastatakse. Artikkel 30 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R25] Muudatused teavituses 1. Kui teavitav ametiasutus on veendunud või talle on teatatud, et teavitatud asutus ei vasta enam artiklis 24 sätestatud nõuetele või et ta ei ole oma kohustusi täitnud, siis piirab, peatab või tühistab teavitav ametiasutus teavituse, sõltuvalt nõuetele mittevastavuse või kohustuste täitmata jätmise tõsidusest. Asjakohane liikmesriik teatab sellest viivitamatult komisjonile ja teistele liikmesriikidele. 2. Juhul, kui teavitust piiratakse, see peatatakse või tühistatakse või kui teavitatud asutus on lõpetanud oma tegevuse, siis astub teavitav liikmesriik vajalikud sammud tagamaks, et kõnealuse asutuse dokumente menetleks mõni teine teavitatud asutus või et need oleks nõudmisel kättesaadavad teavitamise ja turujärelevalve eest vastutavatele ametiasutustele. Artikkel 31 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R26] Teavitatud asutuste pädevuse vaidlustamine 1. Komisjon uurib igat juhtumit, kui tal tekib kahtlus või tema tähelepanu juhitakse kahtlusele, et teavitatud asutus ei ole enam pädev või teavitatud asutus ei täida enam talle pandud nõudeid ja vastutusi. 2. Teavitav liikmesriik esitab komisjonile selle nõudmisel kogu teabe seoses teavitamise alusega või asjaomase asutuse pädevuse säilimisega. 3. Komisjon tagab, et kogu tundlikku teavet, mille ta oma uurimise käigus on omandanud, käsitleb ta konfidentsiaalsena. 4. Kui komisjon on veendunud, et teavitatud asutus ei täida või ei täida enam teavitamise aluseks olevaid nõudeid, siis teatab ta sellest teavitavale liikmesriigile ning nõuab, et see võtaks parandusmeetmeid, sealhulgas vajadusel tühistaks teavituse. Artikkel 32 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R27] Teavitatud asutuste tegevuskohustused 1. Teavitatud asutused korraldavad vastavushindamist kooskõlas artiklites 15 ja 16 sätestatud vastavushindamismenetlustega. 2. Vastavushindamisi teostatakse proportsionaalsel viisil, vältides ettevõtjate liigset koormamist. Teavitatud asutused võtavad oma tegevuse käigus nõuetekohaselt arvesse ettevõtja suurust, tegutsemisvaldkonda, tema struktuuri, kõnealuse lifti või lifti ohutusseadise tehnoloogia keerukuse astet ning seda, kas tegemist on mass- või seeriatootmisega. Seejuures peavad nad siiski silmas rangust ja kaitse ulatust, mida käesoleva direktiivi sätete kohaselt liftide või lifti ohutusseadiste vastavuse tagamiseks nõutakse. 3. Kui teavitatud asutus leiab, et paigaldaja või tootja ei ole kinni pidanud I lisas sätestatud olulistest tervisekaitse- ja ohutusnõuetest või vastavatest harmoneeritud standarditest, siis nõuab ta kõnealuselt paigaldajalt või tootjalt sobivate parandusmeetmete võtmist ja ei väljasta vastavussertifikaati. 4. Kui pärast kas sertifikaadi väljastamist või kinnitusotsuse vastuvõtmist (vastavalt vajadusele) avastab teavitatud asutus vastavuse jälgimisel, et lift või lifti ohutusseadis ei ole enam vastavuses, siis nõuab ta tootjalt parandusmeetmete võtmist ja vajadusel peatab või tühistab sertifikaadi või kinnitusotsuse. 5. Kui parandusmeetmeid ei võeta või neil ei ole soovitud mõju, siis piirab, peatab või tühistab teavitatud asutus mis tahes sertifikaadi või kinnitusotsuse(d) vastavalt vajadusele. Artikkel 33 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikli 4 lõige 7] Edasikaebamise kord teavitatud asutuste otsuste vaidlustamiseks Liikmesriigid tagavad, et teavitatud asutuse otsuste vaidlustamiseks nähakse ette edasikaebamise kord. Artikkel 34 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R28] Teavitatud asutuste teabekohustus 1. Teavitatud asutus teavitab teavitavat ametiasutust järgnevast: (a) tõendite andmisest või kinnitusotsuse tegemisest keeldumisest, nende peatamisest või tühistamisest; (b) kõigist teavitamise reguleerimisala ja tingimusi mõjutavatest asjaoludest; (c) turujärelevalveasutustelt saadud kõigist teabenõuetest vastavushindamistoimingute kohta; (d) nende teavitusalas teostatud vastavushindamistoimingutest ja muudest tehtud toimingutest nõudmise korral, sealhulgas piiriülestest tegevustest ja alltöövõttudest. 2. Teavitatud asutused esitavad teistele käesoleva direktiivi alusel teavitatud sarnaste vastavushindamistoimingute ja samade liftide või lifti ohutusseadistega tegelevatele asutustele asjakohase teabe negatiivsete ja nõudmisel positiivsete vastavushindamistulemuste kohta. Artikkel 35 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R29] Kogemustevahetus Komisjon korraldab kogemustevahetuse liikmesriikide teavituspoliitika eest vastutavate riiklike ametiasutuste vahel. Artikkel 36 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R30] Teavitatud asutuste koordineerimine Komisjon tagab käesoleva direktiivi alusel teavitatud asutuste vahelise nõuetekohase koordineerituse ja koostöö ning selle elluviimiseks lifte käsitleva teavitatud asutuste koordineerimisrühma loomise. Liikmesriigid tagavad nende poolt teavitatud asutuste osalemise selle rühma töös otseselt või määratud esindajate vahendusel. V PEATÜKK LIIDU TURULE SISENEVATE LIFTIDE VÕI LIFTIDE OHUTUSSEADISTE TURUJÄRELEVALVE JA KONTROLL NING KAITSEMENETLUSED Artikkel 37 Liidu turule sisenevate liftide või lifti ohutusseadiste turujärelevalve ja kontroll ning kaitsemenetlused Liftide ja lifti ohutusseadiste suhtes kohaldatakse määruse (EÜ) nr 765/2008 artikli 15 lõiget 3 ja artikleid 16–29. Artikkel 38 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R31] Riiklikul tasemel ohtu kujutavate liftide või lifti ohutusseadistega tegelemise menetlus 1. Kui ühe liikmesriigi turujärelevalveasutused on võtnud määruse (EÜ) nr 765/2008 artikli 20 alusel meetmeid või kui neil on piisavalt põhjust arvata, et käesoleva direktiivi reguleerimisalasse jäävad liftid või lifti ohutusseadised kujutavad ohtu inimeste tervisele või ohutusele või, kui see on asjakohane, vara turvalisusele, siis korraldavad nad asjaomaste liftide või lifti ohutusseadiste hindamise, võttes aluseks kõik käesolevas direktiivis sätestatud nõuded. Asjaomased ettevõtjad teevad turujärelevalveasutustega nõudmise korral alati koostööd. Kui esimeses lõigus osutatud hindamise tulemusena on turujärelevalveasutused arvamusel, et lift ei vasta käesolevas direktiivis sätestatud nõuetele, siis nõuavad nad viivitamatult, et paigaldaja võtab kõik vajalikud parandusmeetmed, et lift kõnealuste nõuetega vastavusse viia mõistliku aja jooksul, arvestades ohu suurust. Kui esimeses lõigus osutatud hindamise tulemusena on turujärelevalveasutused arvamusel, et lifti ohutusseadis ei vasta käesolevas direktiivis sätestatud nõuetele, siis nõuavad nad viivitamatult, et asjaomane ettevõtja võtaks kõik vajalikud parandusmeetmed, et lifti ohutusseadis kõnealuste nõuetega vastavusse viia, või kõrvaldaksid lifti ohutusseadise turult või võtaksid selle tagasi mõistliku aja jooksul, arvestades ohu suurust. Turujärelevalveasutused teavitavad sellest asjakohast teavitatud asutust. Teises ja kolmandas lõigus osutatud meetmete suhtes kohaldatakse määruse (EÜ) nr 765/2008 artiklit 21. 2. Kui turujärelevalveasutused on seisukohal, et mittevastavus ei piirdu üksnes nende vastava territooriumiga, siis teavitavad nad komisjoni ja teisi liikmesriike hindamistulemustest ja meetmetest, mille võtmist nad ettevõtjatelt nõudsid. 3. Ettevõtja tagab, et kõigi tema poolt liidu turul kättesaadavaks tehtud asjaomaste liftide või lifti ohutusseadiste suhtes võetakse kõik vajalikud parandusmeetmed. 4. Kui paigaldaja ei võta lõike 1 teises lõigus osutatud ajavahemiku jooksul piisavaid parandusmeetmeid, võtavad turujärelevalveasutused kõik nõuetekohased ajutised meetmed, et piirata toote laskmist nende siseriiklikule turule või selle andmist ekspluatatsiooni. Kui ettevõtja ei võta lõike 1 teises lõigus osutatud ajavahemiku jooksul piisavaid parandusmeetmeid, võtavad turujärelevalveasutused kõik nõuetekohased ajutised meetmed, et keelata või piirata lifti ohutusseadiste kättesaadavaks tegemist nende siseriiklikul turul, need turult kõrvaldada või tagasi võtta. Turujärelevalveasutused teavitavad komisjoni ja teisi liikmesriike nendest meetmetest viivitamatult. 5. Lõikes 4 osutatud teave sisaldab kõiki üksikasju, eelkõige mittevastava lifti või lifti ohutusseadise tuvastamiseks vajalik teave, nende päritolu, väidetava mittevastavuse ja riski olemus, võetud riiklikud meetmed ja nende kestvus, samuti asjaomase ettevõtja esitatud seisukohad. Turujärelevalveasutused näitavad eelkõige, kas mittevastavus on tingitud ühest järgmistest põhjustest: a) lift või lifti ohutusseadis ei vasta I lisas esitatud olulistele tervisekaitse- ja ohutusnõuetele; b) puudused artiklis 14 osutatud harmoneeritud standardites, mis annavad vastavuse eelduse. 6. Liikmesriigid, kes ei ole menetluse algatajad, teavitavad viivitamatult komisjoni ja teisi liikmesriike kõigist võetud meetmetest ja muust nende käsutuses olevast täiendavast teabest seoses asjaomase lifti või lifti ohutusseadise mittevastavusega ning kui nad ei ole nõus siseriikliku meetmega, millest on teavitatud, siis oma vastuväidetest. 7. Kui 2 kuu jooksul lõikes 4 osutatud teabe esitamisest ei ole ei komisjon ega teised liikmesriigid esitanud vastuväiteid liikmesriigi võetud ajutise meetme suhtes, siis loetakse meede põhjendatuks. 8. Liikmesriigid tagavad, et asjaomaste liftide või lifti ohutusseadiste suhtes võetakse viivitamatult kõik vajalikud piiravad meetmed. Artikkel 39 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R32] Liidu kaitsemenetlus 1. Kui artikli 38 lõigetes 3 ja 4 sätestatud menetluse käigus esitatakse liikmesriigi võetud meetmele vastuväiteid või kui komisjon arvab, et siseriiklik meede on liidu õigusaktidega vastuolus, siis alustab komisjon viivitamatult konsulteerimist liikmesriikidega ja asjaomase ettevõtja või asjaomaste ettevõtjatega ja hindab siseriiklikku meedet. Selle hinnangu tulemuste põhjal otsustab komisjon, kas meede on põhjendatud või mitte. Komisjon edastab otsuse viivitamatult kõigile liikmesriikidele ning teavitab neid ja asjaomast ettevõtjat või asjaomaseid ettevõtjaid. 2. Kui lifte käsitlev siseriiklik meede loetakse põhjendatuks, siis võtavad kõik liikmesriigid vajalikud meetmed, et tagada mittevastava lifti turule laskmise või ekspluatatsiooni andmise suhtes piirangute kohaldamine. Kui lifti ohutusseadiseid käsitlev siseriiklik meede loetakse põhjendatuks, siis võtavad kõik liikmesriigid vajalikud meetmed, et tagada mittevastava lifti ohutusseadise kõrvaldamine nende turult. Liikmesriik teavitab sellest komisjoni. Kui siseriiklik meede loetakse põhjendamatuks, tühistab asjaomane liikmesriik meetme. 3. Kui siseriiklik meede loetakse põhjendatuks ja lifti või lifti ohutusseadise mittevastavus viitab puudustele käesoleva direktiivi artikli 38 lõike 5 punktis b osutatud harmoneeritud standardites, siis kohaldab komisjon määruse (EL) nr [../..] [Euroopa standardimise kohta] artiklis 8 sätestatud menetlust. Artikkel 40 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R33] Vastavuses olevad liftid või lifti ohutusseadised, mis kujutavad riski tervisele ja ohutusele 1. Kui liikmesriik leiab peale artikli 38 lõike 1 kohast hindamist, et kuigi toode on käesoleva direktiivi nõuetega kooskõlas, kujutab see ikkagi riski inimeste tervisele või ohutusele või muudele avaliku huvi kaitse aspektidele, siis nõuab ta, et asjaomane ettevõtja võtaks kohaseid meetmeid tagamaks, et asjaomased liftid või lifti ohutusseadised ei kujutaks turule laskmisel enam ohtu, et ettevõtja kõrvaldaks need turult või võtaks need tagasi või piiraks turule laskmist või ekspluatatsiooni andmist mõistliku aja jooksul, mis vastab ohu olemusele. 2. Ettevõtja tagab, et kõigi tema poolt liidu turul kättesaadavaks tehtud asjaomaste liftide või lifti ohutusseadiste suhtes võetakse parandusmeetmeid. 3. Liikmesriik teavitab viivitamatult komisjoni ja teisi liikmesriike. Teave sisaldab kõiki kättesaadavaid üksikasju, eelkõige mittevastavate liftide ja lifti ohutusseadiste tuvastamiseks vajalikku teavet, nende päritolu, turustusahelat, riski olemust, võetud siseriiklike meetmed ja nende kestvust. 4. Komisjon alustab viivitamatult konsulteerimist liikmesriikidega ja asjaomase ettevõtja või asjaomaste ettevõtjatega ja hindab võetud siseriiklikku meedet. Selle hinnangu tulemuste põhjal otsustab komisjon, kas meede on põhjendatud või mitte, ning vajadusel teeb komisjon ettepaneku sobivate meetmete kohta. 5. Komisjon edastab otsuse viivitamatult kõigile liikmesriikidele ning teavitab neid ja asjaomast ettevõtjat või asjaomaseid ettevõtjaid. Artikkel 41 [Otsuse nr 768/2008/EÜ artikkel R34] Formaalne mittevastavus 1. Ilma et see piiraks artikli 38 kohaldamist, nõuab liikmesriik lifti või lifti ohutusseadise paigaldajalt, tootjalt, levitajalt või importijalt asjaomase mittevastavuse lõpetamist peale seda, kui ta on teinud ühe järgmistest järeldustest: a) CE-vastavusmärgis on kinnitatud määruse (EÜ) nr 765/2008 artiklit 30 või käesoleva direktiivi artikleid 18 ja 19 rikkudes; b) CE-vastavusmärgist ei ole kinnitatud; c) ELi vastavusdeklaratsiooni ei ole koostatud; d) ELi vastavusdeklaratsiooni ei ole koostatud nõuete