EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
17. aprill 2013,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Politseiameti 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist 
käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Politseiameti 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Politseiameti eelarveaasta 2011 raamatupidamise aasta ­
aruande kohta koos ameti vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 
966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega 
tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (  3 ) eriti selle artiklit 208,  
— võttes arvesse nõukogu 6. aprilli 2009. aasta otsust 2009/371/JSK (millega asutatakse Euroopa Politsei ­
amet (Europol)), (  4 ) eriti selle artiklit 43,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 
185), (  5 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni 
arvamust (A7-0083/2013),  
A. arvestades, et Haagis asuv Euroopa Politseiamet (edaspidi „amet”) asutati nõukogu otsusega (otsus 
2009/371/JSK);  
B. arvestades, et kontrollikoda märkis, et on leidnud piisavalt kinnitust 2011. aasta raamatupidamise 
aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;ET L 308/314 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013  
( 1 ) ELT C 388, 15.12.2012, lk 187.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.  
( 4 ) ELT L 121, 15.5.2009, lk 37.  
( 5 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
C. arvestades, et 2011 oli teine aasta, kui amet tegutses finantsiliselt liidu ametina;  
D. arvestades, et ameti 2011. aasta eelarve oli kokku 84 771 084,01 eurot, mis on 7,69 % võrra väiksem 
kui 2010. aasta 91 830 691,75 euro suurune eelarve;  
E. arvestades, et Euroopa Parlament andis 10. mail 2012. aastal heakskiidu ameti direktori tegevusele 
ameti 2010. aasta eelarve täitmisel (  1 ) ning eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud 
resolutsioonis muu hulgas:  
— palus ametil vastu võtta personalieeskirjade rakenduseeskirjad (ja seotud sise-eeskirjad) ning töötada 
välja õppe- ja arenguraamistik;  
— palus ametil lisada tööprogrammi kavandatud hanketegevuse ülevaadet käsitleva teabe, mis oleks 
rahastamisotsus, nagu nõutakse raamfinantsmääruse rakendussätetes;  
— palus ametil viia lõpule organisatsiooni ülesande kirjelduse muutmine osakondade ja üksuste rollide 
ja eesmärkide lühikeseks kirjelduseks;  
F. arvestades, et amet sõlmis majutuskokkuleppe vastuvõtva liikmesriigiga märtsis 2011 ja kolis oma uude 
peakorterisse juunis 2011;  
G. arvestades, et liidu rahaline toetus ameti 2011. aasta eelarvele oli 83 469 000 eurot;  
H. arvestades, et 2011. aastal oli ametil 6 938 170,36 euro suurune eelarveülejääk (pärast vahetuskursi ­
vahede mahaarvamist 10 632,56 euro suuruses summas);  
1. on veendunud, et ameti ja Euroopa Politseikolledži ühiseid jooni tuleks põhjalikumalt uurida; kordab 
oma üleskutset, et komisjon koostaks Euroopa Politseikolledži ja Euroopa Politseiameti omavahelist 
täiendavust ning võimalikku koostoimet arvestades tervikliku, kulusid ja tulusid hõlmava mõjuhinnangu 
nende kahe ameti võimaliku ühendamise kohta, ning hindaks selle ühinemise võimalikku mastaa ­
bisäästu ja töö optimeerimist piiriüleses koostöös kuritegevuse vastu võitlemisel;  
Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine  
2. võtab teadmiseks, et 2011. aastal sidus amet kulukohustustega 99,1 % talle jaotises 1 (personalikulud), 
75 % jaotises 2 (halduskulud) ja 95,1 % jaotises 3 (tegevuskulud) eraldatud assigneeringutest; märgib, et 
maksete assigneeringute osas on ameti täitmismäär jaotise 1 puhul 96,8 %, jaotise 2 puhul 33,8 % ja 
jaotise 3 puhul 47,1 %; võtab teadmiseks ameti avalduse, et uue peakorteriga seotud kuludel oli 
märkimisväärne mõju jaotiste 2 ja 3 täitmismääradele, mis oleksid ilma selle tegurita olnud vastavalt 
53 % ja 58 %; kutsub ametit siiski üles rakendama erimeetmeid oma eelarve koostamise ja maksete 
assigneeringute täitmismäära parandamiseks haldus- ja tegevuskulude osas;  
3. võtab teadmiseks ameti avalduse, et amet hoidis oma 2011. aasta eelarves kokku 2,6 miljonit eurot, 
vähendades haldusnõukogu koosolekute arvu ja tõlkekulusid ning ajakohastades samal ajal sisemist 
võimekust, et täita suurenenud nõudlust ameti teenuste järele;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/315  
( 1 ) ELT L 286, 17.10.2012, lk 276.
4. nendib kontrollikoja aruande põhjal, et 2010. aastal tuli tühistada üle 1,6 miljoni euro ja 2011. aastal 
tühistati 1,9 miljonit eurot (st 9 % 2010. aastast üle kantud assigneeringutest); märgib lisaks, et 2011. 
aastal oli ka kulukohustuste assigneeringute ülekandmise tase kõrge, moodustades jaotises 2 (haldus ­
kulud) 4,2 miljonit eurot (41 %) ning jaotises 3 (tegevuskulud) 10,6 miljonit (46 %); nõuab, et amet 
teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni sellest, milliseid meetmeid 
on võetud nende puuduste kõrvaldamiseks, sest ülekandmiste ja tühistamiste kõrge määr viitab problee ­
midele ameti tegevuse planeerimisel ja/või täitmisel;  
5. võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et maksete osakaal kulukohustuste suhtes oli väike – 
34 % jaotises 2 ja 45 % jaotises 3; palub ametil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavat institutsiooni sellest, milliseid meetmeid on võetud selle puuduse kõrvaldamiseks, sest 
maksete madal tase on vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega;  
6. võtab teadmiseks kontrollikoja aruande ameti pensionifondi (  1 ) eelarveaasta 2011 raamatupidamise 
aastaaruande kohta koos fondi vastustega; palub ametil parlamenti kõigi pensionifondi tulevikku 
puudutavate otsustega kursis hoida;  
Varad  
7. nendib kontrollikoja aruande põhjal, et leiti puudusi enne ja pärast uude peakorterisse kolimist 
toimunud varade füüsilises kontrollis ja registreerimises; tunneb lisaks muret, et kindlustuslepingutes 
ei ole õigesti kajastatud ameti varade väärtust: enne kolimist oli netovara ligi 17 miljoni euro võrra 
ülekindlustatud, auditi toimumise hetkel oli see aga ligikaudu 21 miljoni euro võrra alakindlustatud;  
Kontrollisüsteem  
8. järeldab kontrollikoja aruande põhjal, et peaarvepidaja ei ole raamatupidamissüsteemi veel täielikult 
heaks kiitnud, mis ei mõjutanud siiski raamatupidamise aastaaruande seaduslikkust ja korrektsust; 
väljendab heameelt 2011. aastal komisjoni siseauditi talituse poolt läbi viidud eelarve kavandamise ja 
koostamise auditi üle, mis kinnitas positiivseid arenguid selles osas;  
Töölevõtmismenetlused  
9. võtab kontrollikoja aruandest teadmiseks, et amet võiks parandada oma töölevõtmismenetluste läbi ­
paistvust; palub ametil selgitada oma töölevõtmismenetluse võimalikke puudusi; on seisukohal, et 
personalieeskirjade teatavad sätted võivad tekitada märkimisväärse halduskoormuse;  
Finantsmäärus  
10. võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et ameti finantsmääruses viidatakse ameti rakendusees ­
kirjades sätestatud üksikasjalikele eeskirjadele ja menetlustele, kuigi need eeskirjad ei ole veel heaks 
kiidetud; palub ametil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni 
rakenduseeskirjade vastuvõtmisega seotud hetkeolukorrast;  
11. väljendab heameelt siseauditi talituse 2011. aastal koostatud aruande üle ameti eelarve kavandamise ja 
koostamise auditi kohta; võtab teadmiseks soovituse, mille kohaselt amet peaks täpsustama tähtaega ­
dega seotud prioriteete; väljendab heameelt, et amet on astunud samme selle soovituse rakendamiseks;ET L 308/316 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013  
( 1 ) Euroopa Politseiameti pensionifond rahastab ja maksab nende töötajate pensioni, kes töötasid Euroopa Politseiametis 
juba enne seda, kui sellest sai 2010. aasta 1. jaanuari ELi amet.
Siseaudit  
12. tuletab meelde, et siseauditi talitus viis 2011. aastal läbi ühe auditi, eesmärgiga anda hinnang ameti 
eelarve kavandamise ja koostamise sisekontrollisüsteemi nõuetekohasusele ja tulemuslikkusele; märgib 
lisaks, et nimetatud audit ei hõlmanud hangete kavandamist;  
13. väljendab heameelt siseauditi talituse järelduste üle, et toimiv sisekontrollisüsteem võimaldab anda 
piisava kinnituse eelarve kavandamise ja koostamise osas seatud tegevuse eesmärkide saavutamise kohta;  
14. märgib, et siseauditi talituse hinnangul on kõrge riskitase järgmistes valdkondades:  
— talitluspidevuse haldamine;  
— kohaldamisnõuete, projektijuhtimise raamistiku ja sidusrühmade kaasatuse haldamine;  
— kutsealane pädevus;  
— sõltuvus üksikisikutest ja teadmiste siire;  
kutsub ametit üles järgima kõiki siseauditi talituse soovitusi, et teha parandusi mainitud valdkondades, 
ja teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni võetud meetmetest;  
15. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (  1 ) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/317  
( 1 ) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0134 (vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja  lk 374).