P6_TA(2006)0319
Areng ja ränne
Euroopa Parlamendi resolutsioon arengu ja rände kohta (2005/2244(INI))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule, Euroopa Parlamendile, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomi-
teele ning Regioonide Komiteele „Ränne ja areng: mõned konkreetsed suunised” (KOM(2005)0390);
—võttes arvesse ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv ühiste nõuete ja korra
kohta liikmesriikides ebaseaduslikult viibivate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmisel(KOM(2005)0391);
—võttes arvesse järgmiseid komisjoni teatisi nõukogule ja Euroopa Parlamendile: „Prioriteetsed meetmed
rändeprobleemide lahendamiseks: esimene tagasiside Hampton Courti kohtumisele” (KOM(2005)0621);
„Arengumaade tervishoiu inimressursikriisi käsitlev ELi tegevusstrateegia” (KOM(2005)0642); „Temaati-
line programm koostööks kolmandate riikidega rände ja varjupaiga valdkondades” (KOM(2006)0026);
—võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 15. ja 16. detsembril 2005. aastal Brüsseli kohtumise järelduste IV osa
pealkirjaga „Ränne: üldine lähenemisviis”;
—võttes arvesse ÜRO Peaassamblee resolutsioone A/RES/58/208, A/RES/59/241 ja A/RES/60/205, milles
nähakse ette 2006. aastal toimuval 61. istungjärgul kõrgetasemelise dialoogi pidamine rahvusvaheliserände ja arengu kohta;
—võttes arvesse koostöölepingut ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna (AKV)
riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel, mis on alla kirjutatudCotonous 23. juunil 2000 (Cotonou leping) (
1) ja mida muudeti Luxembourgis 25. juunil 2005 (2),
eelkõige selle artiklit 13, milles käsitletakse rännet;
—võttes arvesse 13. aprillil 2006. aastal varjupaiga-, rände- ja liikuvusküsimuste eest vastutavate AKV
ministrite esimesel kohtumisel vastu võetud Brüsseli deklaratsiooni varjupaiga-, rände- ja liikuvuse kohtaja deklaratsiooni rakendamise tegevuskava;
—võttes arvesse ÜRO rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise konventsiooni ja sellega
seotud protokolle;
—võttes arvesse AKV-ELi ministrite nõukogu 13. aprilli 2005. aasta otsust nr 4/2005 üheksanda Euroopa
Arengufondi pikaajaliseks arenguks ettenähtud vahendite reservi kasutamise kohta (
3);
—võttes arvesse ÜRO peasekretäri aruannet „Ülemaailmne uurimus naiste rolli kohta arengus, 2004: naised
ja rahvusvaheline ränne”, A/59/287/Add.1;
—võttes arvesse Maailmapanga aruannet pealkirjaga „Globaalsed majandusväljavaated 2006: rahasaadetiste
ja rände mõju majandusele” (4);
—võttes arvesse rahvusvahelise rände maailmakomisjoni 2005. aasta oktoobri aruannet „Ränne ühendatud
maailmas: uus tegevusperspektiiv” (5);
—võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat, eriti selle artikleid 18, 19 ja 21;13.12.2006 C 303 E/852 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
(1) EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3.
(2) ELT L 287, 28.10.2005, lk 4.
(3) ELT L 164, 24.6.2005, lk 46.
(4) http://www.worldbank.org/globaloutlook.
(5) www.gcim.org, oktoober 2005.
—võttes arvesse liikmesriikide poolt 2005. aastal võetud kohustusi, sealhulgas:
—Euroopa Liidu ja tema liikmesriikide kohustus saavutada 2015. aastaks ÜRO poolt seatud eesmärk
eraldada aastatuhande arengueesmärkide saavutamiseks 0,7 % oma rahvamajanduse kogutoodangust,mis suurendaks liidu panust 33 miljardilt eurot 2003. aastal enam kui 84 miljardi eurot 2015. aastal
(Euroopa Ülemkogu 16. ja 17. juunil 2005. aastal Brüsseli kohtumise eesistujariigi järeldused);
—Euroopa Liidu ja teiste annetajate kohustus kahekordistada Aafrikale antavat abi, nii et 2010. aastaks
suureneks Aafrikale antav ametlik arenguabi 25 miljardi USD (Gleneaglesi G8-tippkohtumisel 8. juulil
2005 välja antud pressiteade) (
1);
—võttes arvesse Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) soovitust nr 151 võõrtöötajate kohta;
—võttes arvesse nõukogu ja nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate, Euroopa Parla-
mendi ja komisjoni 20. detsembri 2005. aasta ühisavaldust Euroopa Liidu arengupoliitika küsimusespealkirjaga „Euroopa konsensus” (
2), milles sätestatakse üldine raamistik ühenduse tegevuseks arengu
valdkonnas;
—võttes arvesse IV Euroopa Liidu —Ladina-Ameerika riikide tippkohtumisel 12. mail 2006. aastal vastu
võetud Viini deklaratsiooni;
—võttes arvesse 17. novembri 2005. aasta resolutsiooni Aafrika arengustrateegia kohta (3); 15. novembri
2005. aasta resolutsiooni globaliseerumise sotsiaalse mõõtme kohta (4); 26. oktoobri 2005. aasta resolut-
siooni Euroopa Liidu lähenemisviisi kohta majandusmigratsiooni juhtimisele (5); 9. juuni 2005. aasta
resolutsiooni seadusliku ja ebaseadusliku ümberasumise vaheliste seoste ja ümberasujate lõimimise
kohta (6); 12. aprilli 2005. aasta resolutsiooni Euroopa Liidu rolli kohta aastatuhande arengueesmärkide
saavutamisel (7);
—võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 1998. aasta määrust (EÜ) nr 2836/98 soolise võrdõiguslikkuse
küsimuste arengukoostöösse integreerimise kohta (8);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
—võttes arvesse arengukomisjoni raportit ning väliskomisjoni, tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni, kodanikuva-
baduste, justiits- ja siseasjade komisjoni ning naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjoni arva-must (A6-0210/2006),
A. arvestades, et 175 miljonist ümberasujast (3 % maailma rahvastikust) elab 40 % arenguriikides;
B. arvestades, et ränne ei kujuta endast uut nähtust, kuid selle ulatus globaliseerunud maailmas ja rahvus-
vaheliste osalejate suurenenud teadlikkus teeb sellest nüüdsest peale rahvusvahelise üldsuse jaoks tähtsapoliitilise küsimuse;
C. arvestades, et alates 1980ndatest aastatest on sisseränne märkimisväärselt kasvanud, ilma et Euroopa
Liidu tasandil oleks püütud sellele probleemile ühist ja selget lahendust leida;
D. arvestades, et Euroopa Liit võtab sisserändajaid vastu peaaegu kõikidest arenguriikidest; arvestades, et
suur hulk sisserändajatest on pärit Aasiast, Aafrikast ja Ladina-Ameerikast; arvestades, et on vähetõe-näoline, et selle nähtuse ulatus lähiaastatel väheneb;13.12.2006 C 303 E/853 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
(1) Võrreldes 2004. aastal antud abiga, oleks tegemist kahekordse summaga.
(2) ELT C 46, 24.2.2006, lk 1.
(3) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0445.
(4) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0427.
(5) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0408.
(6) ELT C 124 E, 25.5.2006, lk 535.
(7) ELT C 33 E, 9.2.2006, lk 311.
(8) EÜT L 354, 30.12.1998, lk 5.
E. arvestades, et rahvusvahelise üldsuse mobiliseerimine pole viinud ulatusliku ühistegevuseni;
F. arvestades, et rändeküsimusega peab tegelema kogu rahvusvaheline üldsus globaalsel tasandil; arves-
tades, et Euroopa Liit pole siiani suutnud alustada asjaomast globaalset poliitilist tegevust ega varus-
tanud ennast nimetatud probleemiga tegelemiseks sobivate vahenditega;
G. arvestades, et ühise poliitika puudumine rändevoogude juhtimise vallas võimaldab liikmesriikidel võtta
vastu ühepoolseid otsuseid, mis muudavad väga raskeks ühenduse ühtse seisukoha vastuvõtmise;
H. arvestades, et sisserändega seotud tegevus peab põhinema võimalikult laiaulatuslikul konsensusel
Euroopa Liidu sees;
I. arvestades rahvusvahelist rännet ja arengut käsitlevat kõrgetasemelist dialoogi, mis leiab aset ÜRO
Peaassamblee raames 14. ja 15. septembril 2006;
J. arvestades, et Aafrika Liit on muutnud rändeküsimused Aafrika Liidu Komisjoni presidendi hr Alpha
Oumar Konaré eestvedamisel üheks oma tegevuse kesksetest teemadest;
K. arvestades, et rände eesmärkide ja sellest tulenevalt ka ümberasujate kategooriate mitmekesisuse tõttu
on raske kujundada välja ühtset ja üldist poliitikat, mille abil muuta ränne üheks arenguhoovaks;
L. arvestades, et peamised rändekolded maailmas on Aasia ja Ladina-Ameerika, kuid Aafrika paistab silma
rändega seotud negatiivsete nähtuste ulatuse poolest;
M. arvestades, et suuremas osas analüüsides uuritakse põhjapoolseid vastuvõtvaid riike, samas kui 60 %
ümberasujatest ei lahku kunagi lõunapoolkeralt;
N. arvestades Viini deklaratsioonis rõhutatud kohustust edendada globaalset dialoogi ja tõhustada rändekü-
simustes tehtavat koostööd Euroopa Liidu ja Ladina-Ameerika vahel;
O. arvestades, et teineteisest sõltuvate rände-ja arenguprobleemi lahendamiseks ei piisa üksnes ametliku
arenguabi suurendamisest, vaid samal ajal tuleb arendada uuenduslikke erivahendeid, mille abil tunnus-tada ja edendada ümberasujate panust vaesuse kaotamiseks ja arengu tagamiseks peetavas võitluses;
P. arvestades, et aastatuhande arengueesmärkide saavutamiseks tuleb lahenduse otsimine kõnealusele
probleemile lahutamatult siduda riigisisese ja rahvusvahelise vaesusevastase võitluse strateegiaga;
Q. arvestades, et tuleb tunnustada ja toetada lõunapoolsete riikide õigust teostada sõltumatut
rändepoliitikat;
R. arvestades, et lõunapoolsete riikide jaoks tähendab ränne parema haridusega või ettevõtlikumate
inimeste lahkumist ning et nn „ajude äravool” ohustab mitmesuguste esmatähtsate teenuste, nagu
eelkõige tervishoid ja haridus, kättesaadavust ja kvaliteeti;
S. arvestades, et „ajude äravoolu” ja„pädevuse lahkumist” paljudest lõunapoolsetest riikidest soodustab
„juhitud rändeks” nimetatav valikuline vastuvõtupoliitika, mis põhjapoolestes riikides ümberasujate
suhtes on kehtestatud;
T. arvestades, et Aafrika Liidu Komisjoni president hr Alpha Oumar Konaré arvates on sellise poliitika
tulemuseks „Aafrikale arenemise õiguse keelamine”;
U. arvestades, et ringrändel, mis võimaldab päritoluriigi ja sihtriigi vahel edasi-tagasi reisida, on soodus
mõju nii vastuvõtja- kui lähteriigi arengule;13.12.2006 C 303 E/854 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
V. arvestades, et kaasarengu —mida tuleb mõista kui arenenud riikides tekkinud ümberasujate kogukon-
dade potentsiaali kasutamist nende päritoluriigi hüvanguks —abil on võimalik muuta ränne arengu ja
inimestevahelise vastastikuse abi liikumapanevaks jõuks;
W. arvestades, et ümberasujate rahaülekanded päritoluriiki kujutavad endast olulist arenguhooba ning et
selliste ülekannete summa ületab märgatavalt maailmas antava ametliku arenguabi; arvestades, etenamikel juhtudel on selliste saadetiste finants- ja pangakulud äärmiselt suured ning nende teostamine
pole alati läbipaistev; rõhutades siiski, et kõnealused ülekanded on eelkõige mõeldud kasutamiseks pere-
konnaliikmetele ning et vaid väike osa neist läheb investeeringute ja arengu rahastamiseks;
X. arvestades siiski, et nimetatud ülekannetega ei saa ametliku arenguabi vähenemist korvata ega seda
õigustada;
Y. arvestades, et 2005. aastal oli maailmas ligikaudu 9,2 miljonit pagulast ja 25 miljonit oma „kodumaal
ümberasustatud inimest”, kellest pooled asuvad Aafrikas ja kes ei saa mingit rahvusvahelist abi, mis on
loonud lubamatu olukorra, kus ühtesid ohvreid eelistatakse teistele;
Z. arvestades pagulaste ja „ökoloogilistel põhjustel ümberasustatute” arvu suurenemist, nii et ÜRO pagu-
laste ülemkomissari arvamuse kohaselt võib see mõne aasta pärast ulatuda 50 miljonini,
AA. arvestades, et ümberasujate integreerimine on kahesuunaline protsess, mis põhineb seaduslike ümbera-
sujate ja vastuvõtva ühiskonna vastastikustel õigustel ja kohustustel ning mille eesmärk on tagada sisse-
rändajatele ühiskonnas osalemise võimalus;
AB. arvestades, et ümberasujad on inimkaubanduse, diskrimineerimise ja halvenevate sotsiaalsete tingimuste
ohvrid, moodustades endiselt rühma, mis ei ole rahvusvahelise üldsuse poolt ja riiklike õigusaktidegapiisavalt kaitstud;
AC. arvestades, et ükski liikmesriik pole ratifitseerinud võõrtöötajate ja nende perekonnaliikmete õiguste
kaitse rahvusvahelist konventsiooni;
AD. arvestades, et Euroopa Liit pole alates 1999. aastast eraldanud sisserändajate integreerimisele rohkem
kui 15 miljonit eurot, ehk 0,5 eurot sisserändaja kohta;
AE. arvestades, et võitlus rändega seotud inimkaubanduse ning naiste ja laste kaubanduse ja seksuaalse
ärakasutamise vastu tuleb tõsta Euroopa Liidu prioriteetide hulka;
AF. arvestades, et naised moodustavad 51 % kõigist arenenud riikide ja 46 % arenguriikide ümberasuja-
test (
1); olles seisukohal, et ebaseadusliku rändega seotud riskide kohta jagatav teave ei ole piisav; olles
teadlik, et ümberasujatest naised puutuvad rohkelt kokku seksuaalse ärakasutamise, vägivalla, diskrimi-neerimise ja ärakasutamisega töökohal; olles ühtlasi teadlik, et rändepoliitikas ei võeta arvesse naisteeripära;
AG. arvestades, et ränne võib anda naistele võimaluse parandada oma elujärge, suurendada sõltumatust,
toetada sotsiaalselt tõrjutud sookaaslasi ning eemalduda ahistavatest sotsiaalsetest suhetest;
AH. arvestades, et naised on sageli sunnitud välja rändama selliste probleemide tõttu nagu sundabielu,
vaesus või relvakonfliktid;
AI. arvestades, et naissoost ümberasujad on vähem kaitstud seksuaalse ärakasutamise, diskrimineerimise,
tööalase ärakasutamise, vaimse potentsiaali raiskamise, vägivalla ja terviseohtude, sotsiaalse tõrjutuse ja
inimkaubanduse eest;
AJ. arvestades, et praegu viibib Euroopa Liidus suur hulk naissoost dokumentideta ümberasujaid, mistõttu
on suurenenud nende tööalase ja seksuaalse ärakasutamise oht ning võimalus, et nad puutuvad kokkuseksuaalse vägivallaga,13.12.2006 C 303 E/855 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
(1) ILO: Naissoost võõrtöötajate diskrimineerimise, ekspluateerimise ja kuritarvitamise vältimine: teatmik —1. voldik:
miks keskenduda rahvusvahelistele naistöötajatele. Genf, 2003, ILO, lk 9.
1. on veendunud, et Euroopa Liidul tuleb etendada otsustavat rolli rände muutmisel üheks arenguhoovaks;
2. rõhutab, et Euroopa Liit peab alustama asjaomast regionaalse suunitlusega globaalpoliitilist tegevust,
pöörates erilist tähelepanu Aafrikale ja lõunapoolsete riikide vahelisele rändele ning arengu ja rände vahelis-tele seostele; nõuab rändeküsimuse asetamist olulisele kohale Euroopa Liidu suhetes ja poliitilises dialoogiserinevate piirkondadega ning toetab Euroopa-Aafrika tippkohtumise korraldamist ühise lahenduseleidmiseks;
3. rõhutab, et Euroopa rände- ja arengupoliitika peab eelkõige põhinema solidaarsusel kolmandate riiki-
dega ja kaasarengu põhimõttel, mille abil asuda tegelema rände süvapõhjustega ja eelkõige kaotada vaesus;
4. väljendab uuesti veendumust, et liikuvus on üks inimõigusi ja seetõttu ei tuleks seda vaadelda vaid
kaubandusliku loogika kohaselt; rõhutab, et asjaomase valdkonna poliitikas tuleks edendada liikuvust vali-kute, mitte piirangute kaudu;
5. rõhutab, et Euroopa tasandil on rändeprobleemidele kohase lahenduse leidmine võimalik vaid juhul, kui
luuakse ühine strateegia, milles püstitatakse selged eesmärgid ja määratakse kindlaks liikmesriikide käsutusse
antavad mehhanismid, mille abil võimaldada neil kõnealuse nähtusega ühiselt ja solidaarselt tegeleda;
6. tuletab meelde, et võitlus inimeste ekspluateerimise ja inimkaubanduse vastu on kõikide riikide
kohustus; tuletab meelde, et tulemuslikuks võitluseks inimkaubanduse ja ümberasujatega kaubitsemiseganing nende inimeste põhiõiguste kaitsmiseks, samuti selliste kuritegude toimepanijate kohtulikuks jälitusekson olemas mitmepoolseid vahendeid, nagu ÜRO rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise
konventsioon ja sellega seotud protokollid; nõuab, et riigid, kes ei ole veel nimetatud konventsiooni ratifit-
seerinud või sellega ühinenud, teeksid seda võimalikult kiiresti;
7. pooldab Barcelona protsessi eeskujul rändeküsimuse lülitamist ELi välispoliitikasse;8. tervitab nõukogu ettepanekut korraldada 2006. aastal Euromedi ministrite rändeteemaline kohtumine;
toetab samuti Euroopa Liidu ja Aafrika rändeteemalist tippkohtumist, mis peaks toimuma 2006. aasta juulisRabatis ja kus käsitletakse sisserännet Euroopasse Magribi riikidest ja Saharast lõunasse jäävatest Aafrika
riikidest;
9. tervitab kõiki muid rändepoliitika parandamiseks võetud meetmeid ja rõhutab vajadust töötada rände-
poliitika edendamiseks võetavate üksikmeetmete toetamise asemel välja globaalne lähenemisviis, millealuseks on selge nägemus selle kohta, millised on olulisemad meetmed, mis selles valdkonnas tuleb võtta;
10. soovitab nõukogul võtta asjakohased meetmed, et tagada parem koostöö ja koordineerimine kõikide
liikmesriikide asutuste vahel, mis vastutavad rände ja arengu eest;
11. rõhutab, et arenguabi suurendamine on vajalik, kuid mitte piisav tingimus selleks, et muuta ränne
üheks arenguhoovaks; palub Euroopa Liidul ja liikmesriikidel pidada kinni 2005. aastal võetud poliitilistestkohustustest;
12. soovitab kõikides aastatuhande arengueesmärkide saavutamiseks peetavates aruteludes ja võetavates
meetmetes võtta läbivalt arvesse rändeküsimust ja selle mõju arengule; tuletab meelde, et üldine strateegiavajab õnnestumiseks asjakohast õiguslikku raamistikku nii Euroopa Liidu kui ka päritolumaade tasandil;
13. rõhutab, et rändeküsimus tuleb paremini integreerida arengupoliitikasse ja -kavadesse ning soovitab
riiklikul tasandil rännet käsitleda vaesuse vähendamise strateegiadokumentides;13.12.2006 C 303 E/856 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
14. tunnustab diasporaade tähtsust ELi ja päritoluriikide suhete tihendamisel, eriti rände valdkonnas;
nõuab tihedamat koostööd arenguriikide ja ELi liikmesriikide institutsioonide vahel, sealhulgas kaasarengu
projektide läbiviimist;
15. on seisukohal, et Euroopa Liidus tuleb tunnustada kaasarengu põhimõtet, mille kohaselt tunnustatakse
ja toetatakse diasporaa rolli päritoluriigi arengu edendamisel;
16. on seisukohal, et rände muutmisel üheks arenguhoovaks tuleb Euroopa Liidul luua eelkõige kaks asja-
omast vahendit:
—piisavalt paindlik ja reaktiivne erifond, mille abil rahastada kaasarengu meetmeid;
—tagatisfond, mille abil kindlustada ümberasujate mikroprojektide elujõulisus ja suurendada nende mõju
arengule;
17. on seisukohal, et kolmandatele riikidele antava rahalise ja tehnilise abi programm rände ja varjupaiga
valdkondades (AENEAS) programmi ja sellele 2007. aastal järgnevat programmi tuleb rakendada arengustra-teegia hüvanguks, eriti kaasarengu meetmete rahastamise kaudu; on seisukohal, et seda eesmärki tulebrangelt järgida, et vältida näiteks rahaliste vahendite eraldamist Euroopa Liidu välispiiride kaitsmisejätkamisele;
18. rõhutab, et selle programmi abil tuleb tugevdada rändevoogude juhtimise ning päritolu- ja läbisõidurii-
kide toetamise süsteemi tõhusust; on seetõttu seisukohal, et selle programmi juures peaks olema tagatud:
—mitu erinevat assigneeringute rida (kaasareng, uuringud, turvalisus jne) koos võimalusega rahastada inte-
greeritud projekte mitme rea alusel;
—kriteeriumid projektide valimiseks ja reeglid seoses antava abi laadi ja summade suurusega;
—projektide väljavalimise komisjon, kes on sel viisil määratletud raamistikus oma otsustes täiesti
sõltumatu;
—valitsusvälistele organisatsioonidele kehtestatud tagatisvahendite hoiustamisega seotud reeglite
ülevaatamine;
19. teeb ettepaneku koostada regionaalsed integreeritud arengukavad Aafrika peamiste väljarändepiirkon-
dade suhtes, et rahastada:
—infrastruktuuri väljatöötamist (joogivesi, elekter, tervishoiuasutused, koolid, teedevõrk jne);
—tegevuskulude osalist katmist sihtotstarbelise eelarvetoetuse abil;
samasuguseid meetmeid võib võtta ka peamiste väljarändekollete suhtes Ladina-Ameerikas ja Aasias;20. rõhutab raskusi ja suuri kulutusi, mida sisserändajate jaoks toovad kaasa rahasaadetised päritoluriiki,
ning rõhutab lisaks läbipaistvuse puudumist sellise pangavälise süsteemi puhul; kinnitab, et on vaja kehtes-
tada kindel süsteem, mis tagaks saatja ja saaja andmete kaitse, et edendada reguleeritud ülekannete abil kind-lasuunalisi rahasaadetisi, võttes arvesse, et teatavad alternatiivsed süsteemid, mida sisserändajad kasutavad,sarnanevad mõnikord tõelisele liigkasuvõtmisele;
21. palub komisjonil, liikmesriikidel ning riiklikel ja rahvusvahelistel rahaasutustel astuda samme, et:
—soodustada ja hõlbustada ümberasujate rahaülekandeid, muutes need odavamaks, kiiremaks ja usaldus-
väärsemaks, et ergutada ümberasujaid kasutama ametlikke rahaülekande süsteeme;13.12.2006 C 303 E/857 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
—parandada ümberasujate juurdepääsu finantsteenustele;
—tagada ümberasujate poolt kodumaale saadetavate vahendite tõhus investeerimine, lihtsustades mikroette-
võtjate ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate juurdepääsu kapitalile ning uurides diasporaalesuunatud uuenduslikke finantstooteid, nagu näiteks nn arengu säästukava;
—tagada mitteametlike kanalite, nagu eelkõige hawala võrgustiku kaudu teostatavate rahaülekannete
läbipaistvus;
22. palub komisjonil töötada välja ettepanek õigusliku raamistiku väljatöötamiseks, et vähendada sisserän-
dajate poolt oma päritolumaadesse tehtavate rahaülekannetega seotud kulutusi ja suurendada nende läbipaist-vust; tuletab meelde, et nimetatud rahasaadetised kujutavad endast arenguriikide jaoks tähtsuselt teistvälist rahastamisallikat, kusjuures saatmisega seotud kulutused võivad moodustada kuni 20 % nendekogusummast;
23. tunnustab väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate tähtsat rolli töökohtade loomisel ja arengule
kaasaaitamisel; nõuab tungivalt, et komisjon töötaks koostöös Euroopa Investeerimispangaga välja
programmid, mille abil julgustada sisserändajaid investeerima kõnealustesse äriühingutesse suuremaidsummasid;
24. palub komisjonil ja liikmesriikidel töötada välja programmid, mille abil rakendada diasporaade kvalifit-
seeritud elanikkonda arengu edendamiseks, hüvitades kodumaale naasta soovivatele kõrgelt kvalifitseeritud
ümberasujatele palgavahed või kasutades nn topelttöökohtade mehhanismi lõunapoolsete riikide avaliku
sektori töötajate suhtes (õpetajad, teadlased ja arstid); palub komisjonil viia läbi uuring liikmesriikide koge-muste kohta selliste süsteemide rakendamisel;
25. palub komisjonil ja liikmesriikidel uurida võimalikke meetmeid, mida saaks võtta päritoluriiki tagasi-
pöörduvate ümberasujate pensionite ja sotsiaalkindlustusõiguste üleviimise tagamiseks;
26. tervitab komisjoni ettepanekut kaaluda meetmeid pensioniõiguste ülekandmiseks ja kvalifikatsioonide
tunnustamiseks ning meetmeid, mis hõlbustaksid teadustöötajate või muude kutsetöötajate liikuvust, et
võimaldada neil soovi korral päritoluriiki tagasi pöörduda ja edukalt taasintegreeruda;
27. palub Euroopa Liidul ja selle liikmesriikidel soodustada ring- ja kahesuunalist rännet:—rakendades kokkuleppel päritoluriigiga ajutist rändepoliitikat ja -programme, nagu mitmekordsete viisade
väljastamine teatavatele isikutele;
—süstematiseerides pensionisoodustuste ja kõikide sotsiaalkindlustushüvitiste ülekandmist päritoluriigi ja
sihtriigi vahel, tagades sealjuures, et töötajatel on ka tegelikult nimetatud teenustele juurdepääs (alla 25 %rahvusvahelistest ümberasujatest elavad sellist tüüpi lepingutega seotud riikides);
28. tervitab komisjoni ettepanekut julgustada ringrännet, mille puhul ümberasujad liiguvad edasi-tagasi
oma päritoluriigi ja sihtriigi vahel, võimaldades seega omandatud teadmisi ja kogemusi kodumaal kasutada;rõhutab, et ringrändega peavad kaasnema ümberasujate integreerimise meetmed, mida rakendatakse siis, kui
nad riigist lahkuvad või sinna sisenevad; rõhutab kodanikuühiskonna, valitsusväliste organisatsioonide ja
sotsiaalpartnerite rolli kõnealuses protsessis;
29. tervitab komisjoni ettepanekut pidada dialoogi elamis- ja töölubade teemal ning hallata võõrtöötajate
liikuvuse programme, mis sobitavad sisserändajate oskusi arenguriikide vajadustega;
30. kutsub põhja- ja lõunapoolsete riikide ametivõime üles investeerima kodanike haridusse ja koolitusse;
kordab oma toetust 20/20-eesmärgile: peamistele sotsiaalteenustele tuleb eraldada 20 % põhjapoolsete riikide
abist ja 20 % lõunapoolsete riikide eelarvest;13.12.2006 C 303 E/858 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
31. kutsub lõunapoolseid riike üles arendama strateegiaid elanike koolitamiseks ja „kinnihoidmiseks”, väär-
tustades eelkõige sotsiaalse iseloomuga erialasid ning asetades rõhu naiste olukorrale, kuna viimaseid sageli
sooliselt diskrimineeritakse;
32. palub Euroopa Liidul selgesõnaliselt kaasata Euroopa arengualasesse töökavasse väärika töötamise
edendamine, eelkõige:
—lisades kõikidesse Euroopa Liidu või liikmesriikide poolt allkirjastatavatesse kahepoolsetesse kokkulepe-
tesse põhiliste töönõuete austamise klauslid;
—kehtestades kontrollimeetmeid (kahepoolsed vaatlejad);
—edendades väärikat töötamist kui aastatuhande üheksanda arengueesmärgi keskset elementi;
palub siiski, et põhjapoolsed riigid ei kasutaks nimetatud mõistet nn mittetariifse takistusena nende turule
juurdepääsul;
33. palub Euroopa Liidul ja tema liikmesriikidel rakendada asjakohast poliitikat nn „ajude äravoolu” nega-
tiivsete majanduslike ja sotsiaalsete tagajärgede vähendamiseks lõunapoolsetes riikides:
—tõhustades väljaõpet sektorites, kus valitseb tööjõupuudus;
—rahastades põhjapoolsete ja lõunapoolsete partnerite ühiseid investeerimisprogramme riikides ja sekto-
rites, millele „ajude äravool” on eriliselt halvasti mõjunud;
34. soovitab vastu võtta nn Euroopa käitumiseeskirja ning vastavad riiklikud käitumiseeskirjad, millega
sätestataks töötajate töölevõtmine;
35. tervitab komisjoni kavatsust pakkuda välja asjakohane eriprogramm, et reageerida inimressursside krii-
sile Aafrika tervishoiusektoris;
36. tervitab kava kujundada terviklik ja ühtne lähenemisviis seoses eetilise töölevõtmisega sektorites, mis
on eriti altid „ajude äravoolule”;
37. tervitab Euroopa Ülemkogu 15.-16. detsembri 2005. aasta Brüsseli kohtumise eesistujariigi järeldusi,
mis käsitlevad üldist lähenemisviisi rändele, ning komisjoni hiljutisi ettepanekuid „ajude äravoolu”, rahaüle-
kannete, diasporaade, ajutise ja ringrände, sotsiaalkindlustusega seotud õiguste, mitmekordsete viisade jms
kohta;
38. rõhutab, et nn „ajude ringlus” on oluline tegur arengu edendamiseks rände abil, võttes arvesse, et aren-
guriigid osalevad täiel määral pädevuste vahetamises ülemaailmsel tööturul; soovitab komisjonil ja liikmesrii-kidel tegutseda pühendunult, pakkudes välja sobivaid meetmeid, mille abil:
—edendada Euroopa Liidu praeguste kogemuste põhjal ajutist ja tõenäolist tagasipöördumist;
—soodustada institutsioonidevahelist partnerlust arenguriikide ja Euroopa Liidu liikmesriikide vahel (teadu-
sasutused, ülikoolid, haiglad);
—edendades diplomite vastastikust tunnustamist;
39. märgib, et kolmandatest riikidest pärit töötajate teatava tehnilise või akadeemilise kvalifikatsiooni
tunnustamata jätmine ning tunnustamisele seatavad tõkked takistavad töötajate integreerimist Euroopa Liidu
liikmesriikide tööturule võrdsetel tingimustel; on seisukohal, et ümberasujatel peaks olema Euroopa Liidu
töötamise ajal võimalus osaleda koolitusprogrammides, et nad saaksid oma erialast pädevust täiustada;13.12.2006 C 303 E/859 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
40. palub komisjonil esitada asjakohased algatused kutsekvalifikatsioonide tunnustamise lihtsustamiseks ja
kehtestada miinimumnõuded välisriigi diplomite vastavuse süsteemi loomise jaoks Euroopa Liidus;
41. palub rände juures rohkem arvesse võtta naiste erilist rolli, pidades eriti silmas et:
—soo mõõde lülitataks kõikidesse rändega seotud arengu- või kaasarengu projektidesse;
—naised ja naisühendused oleksid diasporaas vastutustunde tekitamiseks ja selle projektide rahaliseks toeta-
miseks võetavate meetmete eelistatud sihtrühmaks;
—päritoluriikides viidaks läbi teavituskampaaniad seadusliku sisserände tingimuste ja ümberasujate õiguste
ning salajase sisserändega kaasnevate ohtude, sealhulgas inimkaubanduse, vägivalla ja seksuaalse ärakasu-
tamise kohta;
42. palub liikmesriikidel edendada vahendeid, mille abil võimaldada naissoost võõrtöötajatele sotsiaal-polii-
tilise, majandusliku ja psühholoogilise emantsipatsiooni saavutamine, eriti nende perekondade suhtes, ningvastuvõtjariigis edukaks integreerumiseks ning õiguste, positsiooni ja rolli säilimise tagamiseks vajalike tead-miste omandamine, tugevdades samal ajal sooküsimustega tegelevate valitsusväliste organisatsioonide ningnaissoost ümberasujate võrgustike rolli;
43. palub liikmesriikidel tagada mittediskrimineerimise põhimõtte järgimine naissoost ümberasujate sisene-
misel ühenduse tööturule ja sellel osalemisel ning tagada nende sotsiaalsete ja majanduslike põhiõiguste
kaitse, eriti seoses palkade võrdsusega;
44. palub liikmesriikidel pöörata erilist tähelepanu naissoost ümberasujate lastele, et võimaldada neile
suuremat kaitset ja lihtsustada nende juurdepääsu tervishoiuteenustele ja haridusele;
45. toetab deklaratsiooni ja deklaratsiooni rakendamise tegevuskava ettepanekut, mille võtsid Brüsselis
13. aprillil 2006. aastal vastu varjupaiga-, rände- ja liikuvusküsimuste eest vastutavate AKV ministrid jamilles taotletakse AKV rändevoogude virtuaalse vaatluskeskuse loomist, et koguda täielikku ja sõltumatutteavet, mille alusel töötada välja AKVle sobivad lahendused rändega seotud probleemidele;
46. tervitab AKV-ELi ränderahastu loomist 2006. aasta lõpuks; palub komisjonil selgitada selle eesmärke ja
tagada, et selle vahendi puhul ei kaugenetaks arengueesmärkidest;
47. seab kahtluse alla selliste tagasivõtmiskokkulepete ja -klauslite asjakohasuse ja tõhususe, mille abil
püütakse siduda rahaline ja tehniline abi kolmandate riikide võimega ümberasujaid tagasi võtta; rõhutab, etselline „käsi peseb kätt” poliitika ähvardab suurendada vaesust riikides, kust ümberasujad pärinevad;
48. palub komisjonil esitada ettepanekuid meetmete kohta, mis suurendaksid lõunapoolsete riikide võima-
lusi teostada Euroopa ümberasumisfondide või AKV-ELi ränderahastu raames sõltumatut rändepoliitikat;
49. rõhutab, et Aafrika Liit ja Aafrika piirkondlikud organisatsioonid võivad olla esmase tähtsusega Aafrika
majandusliku rände suunamisel, näiteks lisades Euroopa Liidu ja ümberasujate päritoluriikide vahelistesse
kaasarengu koostöökokkulepetesse ning kahe- ja mitmepoolsetesse kokkulepetesse inimõiguste austamist ja
ILO standardeid käsitlevaid klausleid; on seisukohal, et Euroopa Liit peab asjakohaseid algatusi toetama;13.12.2006 C 303 E/860 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
50. on arvamusel, et AKV-ELi partnerlus on soodne raamistik ühiste vastuste leidmiseks rändega seotud
küsimustele Cotonou lepingu artikli 13 alusel; palub komisjonil lisada majanduskoostöö lepingute või tagasi-
võtmise kokkulepete sõlmimiseks peetavate läbirääkimiste päevakorda järgmised eesmärgid:
—AKV riikide kodanike võrdne kohtlemine sotsiaalse julgeoleku küsimuses, mis oli ette nähtud juba Lomé
konventsiooniga, kuid on siiani rakendamata;
—AKV riikide kodanikele lühiajaliste viisade väljastamise lihtsustamine ja soodsamad eeskirjad ajutise
tööjõu liikuvuse valdkonnas;
—Euroopa Liitu elama asuda soovivatele AKV riikide kodanikele mõeldud teabeprogrammi rakendamine;
51. palub komisjonil töötada välja strateegia suurte läbisõiduvoogude tõttu kannatavate siht- ja läbisõidu-
riikide toetamiseks ning uurida koos asjaomaste riikidega võimalikke tegevuskavasid, mida rakendada ümbe-
rasujate suhtes tuvastatud rändekolletes ja läbisõidualadel, keskendudes kõige haavatavamatele ümberasujaterühmadele (naised, üksikud alaealised) ja pidades silmas järgmisi eesmärke:
—aidata kõnealusel elanikkonnal saavutada sõltumatus ja teostada ennast muul viisil kui ümberasumise
kaudu;
—parandada läbisõidul viibivate ümberasujate elutingimusi, eelkõige Sahelis (teabekeskused, välismaalastest
ümberasujate abistamise keskused);
—pakkuda välja sugulisel teel edasikanduvate haiguste ja AIDSi ennetamise ning ravi meetmeid rändekol-
letes ja -teedel, võttes arvesse seost sugulisel teel edasikanduvate haiguste ja inimeste liikumise vahel;
52. taotleb, et nimetatud tegevuskavad hõlmaksid eelkõige analüüsi rände ja väljasaatmise mõju kohta
psüühikale ning sellise negatiivse mõju tõttu kannatavate naiste ja laste psühholoogilist toetamist ja nendeeest hoolitsemist;
53. palub, et Euroopa Liit toetaks rahvusvahelise üldsuse algatusi, mille eesmärk on määratleda poliitilise,
majandus- ja keskkonnapagulase mõisted ning pakkuda igale rühmale kohast kaitset ja abi; on seisukohal, et
ümberasustatud isikutele tuleb tagada sama laialdane kaitse, nagu on 28. juuli 1951. aasta pagulasseisundi
konventsiooniga pagulastele ette nähtud; palub liikmesriikidel ja rahvusvahelisel üldsusel hoolitseda ÜROriigisisese ümberasustamise juhtpõhimõtete järgimise eest ning soovitab sätestada ümberasustatud isikutekaitset tagavad normid rahvusvahelises konventsioonis;
54. tunneb muret rahaliste raskuste üle, millega seisab silmitsi pagulaste ülemkomissari amet; on seisu-
kohal, et komisjon peab tugevdama oma rahalist toetust projektidele, mida viib läbi pagulaste ülemkomissari
amet, ning et Euroopa Liit peab pagulaste ülemkomissari ameti eelarve põhilise rahastajana avaldama teistele
annetajatele survet, et tagada pagulaste ülemkomissari ametile vahendid oma ülesannete täitmiseks parimatesvõimalikes tingimustes;
55. palub komisjonil arendada koostööprojekte pagulaste ülemkomissari ameti ja asjaomaste riikide või
piirkondlike organisatsioonidega, et:
—viia läbi pagulaste ja ümberasustatud isikute vabatahtliku kodumaale tagasisaatmise operatsioone;
—luua kõnealusele elanikkonnale antava tagasipöördumisabi jaoks asjakohased toetusstruktuurid;13.12.2006 C 303 E/861 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
56. ergutab läbisõidu- ja päritoluriike võtma aktiivselt osa uue globaalse rände- ja arengustrateegia
väljakujundamisest;
57. kutsub komisjoni üles alustama dialoogi päritoluriikidega, et nõuda neil inimõigustega vastuolus
olevate kommete keelamist, sealhulgas naiste suguelundite moonutamine, sundabielud, polügaamia ja lahutusvastastikkuse nõusolekuta;
58. palub komisjonil viia läbi kolmandate riikide arenguabi kulutuste ja programmide kvantitatiivne ja
kvalitatiivne hindamine ning teha saadud tulemuste põhjal kokkuvõte, et parandada naiste seisundit ümbera-sujate päritoluriikides;
59. palub liikmesriike võtta rohkem arvesse konflikti tagajärjel ümberasustamise mõju naissoost ümbera-
sujate sotsiaalsele, füüsilisele ja psühholoogilisele seisundile, kusjuures neil on oma ebakindla seisundi tõttusuurem oht langeda vägivalla ohvriks;
60. palub liikmesriikidel ja Euroopa Liidul tagada, et vägivalla ohvriks langenud naissoost ümberasujad
oleks oma õigustest täielikult teadlikud ja omaksid tegelikku juurdepääsu õigusabile, et neil oleks võimaliktaotleda sõltumatut õiguslikku seisundit ning et neile antaks elamis- ja tööluba;
61. palub komisjonil ja nõukogul kohalike esinduste ja saatkondade vahendusel süstemaatiliselt teavitada
naisi, kes soovivad Euroopa Liitu rännata, seadusliku rändega seotud tingimustest, sellega seonduvatest õigus-
test ja kohustustest ning Euroopa ühiskondades kehtivatest põhimõtetest ja põhiväärtustest;
62. palub seetõttu liikmesriikidel välja töötada asjakohane arengupoliitika ja arengualaseid eriprogramme,
mille abil tagada arsti-, sotsiaal- ja psühholoogilise abi andmine konflikti tagajärjel ümberasustatud naistelening teistele naissoost ümberasujatele, kes kannatavad ümberasustamisest tulenevate vaimsete, füüsiliste jasotsiaalsete tagajärgede tõttu;
63. rõhutab heade tavade vahetamise olulisust nii liikmesriikide vahel kui ka kolmandate riikidega, eriti
arenguriikidega;
64. avaldab rahulolematust, et komisjon ei ole oma teatises „Ränne ja areng: mõned konkreetsed suunised”
võtnud piisavalt arvesse sooküsimusi; teeb ettepaneku luua alaline ja kõrgetasemeline institutsioonidevahelinetöörühm, mis tegeleks Euroopa sisserändepoliitika arengu jälgimisega sooküsimuste vaatepunktist, et töötadavälja sooküsimustele avaldatava mõju hindamise vahendid, mida rakendataks enne igasuguste meetmetevõtmist sisserändepoliitika valdkonnas;
65. palub nõukogul ja komisjonil võtta vastu ELi suunised ning määrata kindlaks konkreetsed eesmärgid ja
asjakohased näitajad seoses sooküsimusega sisserändepoliitikas, hõlmates muuhulgas meetmeid teadlikkusesuurendamiseks riiklikul tasandil, et tagada sooküsimuse lülitamine sisserändepoliitikasse ja igasuguse polii-tika regulaarne sooküsimustest lähtuv hindamine;
66. palub nõukogul, komisjonil ja liikmesriikidel töötada välja õiguslik raamistik, mis tagaks naissoost
ümberasujatele õiguse omada isiklikku passi ja elamisluba, võimaldades kohaldada isikute suhtes, kes neiltdokumendid ära võtavad, kriminaalvastutust;
67. palub komisjonil ja liikmesriikidel elavdada dialoogi naissoost ümberasujate päritoluriikidega, et kaitsta
naiste õigusi ja soolist võrdõiguslikkust ning võidelda naiste vaesuse ja majandusliku sõltuvusega;13.12.2006 C 303 E/862 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
68. juhib tähelepanu, et ränne ja integratsioon on tihedalt seotud ning selleks, et ränne oleks edukas ja
kõik osapooled kasu saaksid, peavad rändestrateegiatega kaasnema terviklikud mitmetasandilised integrat-
sioonistrateegiad;
69. tunneb kahetsust edusammude puudumise üle integratsiooni valdkonnas pärast Euroopa Ülemkogu
1999. aasta Tampere kohtumist ja on seisukohal, et Euroopa Liit peaks alustama selles valdkonnas aktiivsettegutsemist; tunneb sellega seoses heameelt kolmandate riikide kodanike integreerimise fondi loomise üle;pooldab Euroopa rändevoogude vaatluskeskuse kiiret loomist, et kiirendada Euroopa Liidu ja liikmesriikide
jõupingutusi integratsiooni valdkonnas;
70. rõhutab, et ümberasujad on vastuvõtvate riikide rikkus ning nõuab, et seda rolli tunnustataks ja sellega
arvestataks senisest enam; rõhutab, et nii Euroopa kodanikel kui võõrtöötajatel on õigused ja kohustused,mida tuleb alati järgida;
71. palub liikmesriikidel kasutada selliseid positiivseid aspekte oma riigisisestes teavitamiskampaaniates;72. palub liikmesriikidel võtta vastu õiglane ja läbipaistev kord, et hõlbustada ümberasujatel saada
töökohti, mille puhul on igati tagatud inimväärikust austavad töö-, hügieeni- ja ohutustingimused;
73. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles töötama välja erinevaid noorsoovahetuse kavasid, tegema algatusi
Euroopa Ühenduse teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse seitsmendat raampro-
grammi (2007-2013) raames ning edendama tihedamaid kultuuri- ja haridussidemeid asjaomaste kolman-date riikidega, tugevdades koostööd Euroopa Liidu ja arenguriikide haridusasutuste vahel, ning toetama taas-integreerumise meetmeid;
74. kutsub komisjoni üles edendama ja töötama koostöös liikmesriikidega välja vahetusprogramme aren-
guriikide üliõpilaste ja noorte ülikoolilõpetanute jaoks, et programmide Erasmus, Erasmus-Mundus, Come-
nius, Socrates ja Leonardo da Vinci eeskujul aidata kaasa ajutise rände edendamisele ning võimaldada tead-
miste ja heade tavade levimist üliõpilaste ja ülikoolilõpetanute päritoluriikidesse;
75. palub komisjonil ja liikmesriikidel parandada arengupoliitika mitterahalist, ühiskondlik-kutsealast
aspekti, hinnates noorte rolli, soodustades integratsiooni ja kodakondsuse andmist ning ühendades asja-omaseid huvigruppe majandusrände valdkonnas, nagu näiteks valitsusvälised organisatsioonid ning sotsiaal-partnerid päritolu- ja sihtriigis;
76. kutsub Euroopa Liitu ja liikmesriike üles hoiduma suhetes kolmandate riikidega käsitlemast rändeküsi-
must oma piirava rändepoliitika eeskujul; avaldab suurt vastuseisu Euroopa Liidu ja liikmesriikide rändepolii-
tikale nn allhanke tegemisele, mis seisneb rändeküsimuste eest vastutuse lükkamises lõunapoolseteleriikidele;
77. juhib muuhulgas tähelepanu asjaolule, et meetmed rändevoogude juhtimiseks ei peaks olema assotsiat-
sioonilepingute eeltingimus;
78. nõuab, et komisjon ja liikmesriigid esitaksid konkreetseid ettepanekuid seaduslike rändekanalite eden-
damiseks, et võidelda ebaseadusliku tööturu ja võõrtöötajate ärakasutamisega;
79. kutsub liikmesriike üles viima ellu tõelist vastuvõtupoliitikat, mis põhineks inimõigustel ja rahvusvahe-
lisel õigusel;13.12.2006 C 303 E/863 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
80. palub kõikidel liikmesriikidel ratifitseerida võõrtöötajate ja nende perekonnaliikmete õiguste kaitse
rahvusvaheline konventsioon ja täielikult kinni pidada ümberasujate ja nende perekonna kaitse valdkonnas
võetud rahvusvahelistest kohustustest;
81. täheldab võõrtöötajate suurenenud ärakasutamist ning palub liikmesriikidel tagada Euroopa ja siserii-
kliku tööõiguse rakendamine ning kindlustada kõigile võõrtöötajatele võimalike kuritarvitamiste ja ärakasuta-
mise vastu vajalik õiguslik abi ja kodanikukaitse;
82. palub Euroopa Liidul ja liikmesriikidel võtta meetmeid seaduslikult Euroopa Liidus elavate välismaa-
laste staatuse lähendamiseks liikmesriikide kodanike staatusele, võimaldades neile võimalikult suurt õigus-
kindlust, et astuda samme kolmandate riikide kodanikele avatud Euroopa kodakondsuse loomiseks;
83. tunnistab, et oluline on tagada kõikidele Euroopa Liidu territooriumil viibivatele kolmandate riikide
kodanikele vähemalt ühine õiguste miinimumtase; tervitab seoses sellega kavasid luua kõikidele sisserändaja-
tele Euroopa Liidu tööturule juurdepääsuks võrdsed lähtetingimused;
84. tervitab kava kehtestada õiglane ja läbipaistev vastuvõtumenetlus hooajatöötajate jaoks ja tagada neile
asjaomased õigused; on arvamusel, et täiel määral tuleb pöörata tähelepanu ka keskmise ja vähese kvalifikat-
siooniga võõrtöötajatele; peab oluliseks selle eriti haavatavate töötajate kategooria kaitsmist diskrimineeri-mise ja ärakasutamise eest;
85. palub liikmesriikidel tagada, et õigusliku seisundi valdaja abikaasale ja lastele antaks pärast perekonna
taasühendamise taotluse rahuldamist iseseisev staatus ja tööluba, et tagada nende õiguste täielik kaitse jahõlbustada ühiskonda integreerumist;
86. palub liikmesriikidel kaaluda riiklikul või kohalikul tasandil asjaomase kontaktisiku (ombudsmani)
ametissenimetamist, et arutada sisserändajate taotlusi ja kaebusi töötingimuste, õiguskindluse või diskrimi-neeriva kohtlemise suhtes, ning palub komisjonil korraldada uurimus liikmesriikides riiklikul ja piirkondlikultasandil kõnealuses valdkonnas kasutatavate heade tavade kohta;
87. avaldab kahetsust, et ei pöörata piisavalt tähelepanu inimkaubanduse ja rände vahelisele seosele;
märgib, et paljudel inimkaubanduse ohvriks langenud naistel pole juurdepääsu õiguslikule ega sotsiaalselekaitsele; palub komisjonil ja liikmesriikidel töötada välja inimkaubandusevastased strateegiad, milles kesken-dutaks ennetamisele ja ohvrite kaitsele; palub liikmesriikidel anda nendele naistele pikaajaline elamisluba;
88. palub komisjonil ja nõukogul muuta võitlus rändega seotud inimkaubanduse vastu Euroopa Liidu prio-
riteediks ning eraldada selle jaoks kohased rahalised vahendid; on seisukohal, et ettevalmistamisel olev tege-vuskava peab peegeldama nimetatud prioriteeti, omistama erilise tähtsuse kõige haavatavamatele isikutele,eelkõige naistele ja alaealistele, ning rõhutama vajalikku koostööd päritolu- ja läbisõiduriikidega;
89. avaldab lootust, et võttes meetmeid arenguriikidest lähtuva organiseeritud inimkaubandusega võitlemi-
seks ei muuda komisjon vastutavaks kuriteo ohvreid, vaid toimepanijaid; märgib, et paljudel inimkaubanduseohvriks langenud naistel pole juurdepääsu õiguslikule ega sotsiaalsele kaitsele; palub liikmesriikidel tagada
kõnealustele naistele võimalus saada pikaajaline elamisluba;
90. palub nõukogul lisada käesolevas resolutsioonis toodud soovitused oma ühisesse seisukohta, mida
valmistatakse ette seoses 2006. aasta septembris ÜRO poolt rahvusvahelise rände ja arengu teemal korralda-
tava kõrgetasemelise dialoogiga;
91. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile, Euroopa Liidu
ja AKV liikmesriikide valitsustele, AKV-ELi nõukogule ning AKV-ELi parlamentaarsele ühisassambleele.13.12.2006 C 303 E/864 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET