KOMISJONI ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 1
Artikli 7 lõige 1
1. Liikmesriik, kus arvestati käibemaksu, teeb oma otsuse
tagastamisavalduse kohta taotlejale teatavaks kolme kuu jooksulalates avalduse esitamise kuupäevast.1. Liikmesriik, kus arvestati käibemaksu, teeb oma otsuse
tagastamisavalduse kohta taotlejale teatavaks kolme kuu jooksulalates avalduse esitamise kuupäevast. Asukohaliikmesriik teavi-
tab käibemaksu tagastavat liikmesriiki maksukohustuslasepoolt pädevale maksuasutusele käibemaksu tagastamisaval-duse esitamisest.
Muudatusettepanek 2
Artikli 7 lõike 1 esimene lõik a (uus)
Kolmekuuline periood algab päevast, mil käibemaksu tagas-
tava liikmesriigi maksuasutus saab asukohaliikmesriigi mak-suasutuselt maksukohustuslase kohta elektroonilised käibe-maksu tagastuse andmed. Maksukohustuslast teavitataksesellest automaatselt.
Muudatusettepanek 3
Artikli 7 lõike 3 teine lõik a (uus)
Tagasimakse tähtaeg on üks nädal pärast kolmekuulise otsus-
tamisaja möödumist.
Muudatusettepanek 4
Artikli 7 lõike 4 esimene lõik
4. Erijuhtudel võib käibemaksu arvestamise liikmesriik
taotleda lisateavet kolme kuu jooksul alates avalduse esitamisekuupäevast. Kui see periood on möödunud, et või täiendavatteavet taotleda.4. Kui käibemaksu tagastava liikmesriigi maksuasutus
taotleb täiendava uurimise läbiviimist, võib maksukohustus-lase käibemaksu tagastuse saamise õigustatuse üle otsusta-mise perioodi pikendada. Siiski ei tohi tagastamisavalduse esi-tamise kuupäeva ja tagasimakse kuupäeva vaheline perioodületada nelja kuud.
P6_TA(2005)0460
Euroopa Liidu reguleerivad asutused
Euroopa Parlamendi resolutsioon komisjoni esitatud institutsioonidevahelise kokkuleppe eelnõu
kohta, millega luuakse Euroopa Liidu reguleerivate asutuste ühtne raamistik
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut (KOM(2005)0059);
—võttes arvesse oma 13. jaanuari 2004. aasta resolutsiooni komisjoni teatise kohta pealkirjaga “Euroopa
Liidu reguleerivate asutuste raamistik ”(1);
(1) ELT C 92 E, 16.4.2004, lk 119.22.11.2006 ET C 285 E/123 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 1. detsember 2005
—võttes arvesse Nice'i valitsustevahelise konverentsi deklaratsiooni Euroopa Ühenduse asutamislepingu
artikli 10 kohta, ja tuletades meelde ühenduse institutsioonide kohustust teha lojaalset koostööd;
—võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni 11. oktoobri 2005. aasta arvamust
ettepaneku kohta võtta vastu määrus, millega muudetakse tegevdirektori ametiaja osas määrust (EMÜ)nr 1210/90 Euroopa Keskkonnaagentuuri ja Euroopa keskkonnateabe- ja -vaatlusvõrgu asutamise kohta;
—võttes arvesse põhiseaduskomisjoni ja eelarvekomisjoni ühiselt nõukogule esitatud suuliselt vastatavat
küsimust ja nõukogu poolt 15. novembri 2005. aasta istungil antud vastust;
—võttes arvesse kodukorra artikli 108 lõiget 5,
A. arvestades, et oma 13. jaanuari 2004. aasta resolutsioonis toodud põhjendused on endiselt aktuaalsed;
arvestades eelkõige, et praeguste ja tulevaste asutuste struktuuri tuleb selguse, läbipaistvuse ja õiguskind-luse huvides, aga ka 25 ja enama liikmesriigiga liitu silmas pidades ratsionaliseerida ja lihtsustada ninget uute ametite loomist tuleb hinnata kõige rangemate kriteeriumide alusel, eelkõige nende tegevuseotstarbekuse ja õigustatuse osas;
B. arvestades, et komisjon järgis institutsioonidevahelise kokkuleppe projekti esitamisega Euroopa Parla-
mendi üleskutset sõlmida enne raammääruse vastuvõtmist institutsioonidevaheline kokkulepe, millessätestatakse selgelt antud valdkonnas kohaldamiseks ühtsed suunised;
C. arvestades, et eelpoolnimetatud deklaratsioon Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 10 kohta ütleb,
et Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon võivad sõlmida institutsioonidevahelisi kokkuleppeid, kuinende lojaalse koostöökohustuse raames osutub vajalikuks hõlbustada asutamislepingu sätete kohalda-mist,
1. tervitab komisjoni poolt esitatud projekti;
2. avaldab kahetsust, et nõukogu ei ole valmis alustama läbirääkimisi komisjoni projekti alusel kokku-
leppe sõlmimiseks;
3. kutsub komisjoni üles jätkama jõupingutusi nõukogu ümberveenmiseks;4. juhib tähelepanu sellele, et asutuste loomise edaspidiste ettepanekute läbivaatamisel võtab ta aluseks
eelkõige järgmised põhimõtted:
a) asutuse loomine toimub tavapärase õigusloomemenetluse raames, seega reeglina kaasotsustamismenet-
luse teel; asutamislepingu artiklis 308 sätestatud menetlust kasutatakse vaid erandjuhtudel, kui asutamis-lepingu vastavat valdkonda reguleerivad sätted ei ole piisavaks õiguslikuks aluseks;
b) iga ettepanekuga asutuse loomiseks kaasneb kulutasuvuse analüüs ja täpne mõjuhindamine, mis tõen-
dab, et loodav asutus suudab antud ülesandeid kulutasuvamalt täita kui komisjoni talitused;
c) asutusele tema pädevusse jäävates küsimustes antav sõltumatus ei vabasta komisjoni poliitilisest vastu-
tusest asutuse tegevuse eest;
d) komisjon peab täitevorgani, üldjuhul direktori valimise ja määramise ülesannet täites järgima poliitilise
vastutuse ja aruandekohustuse nõuet;C 285 E/124 ET 22.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 1. detsember 2005
e) Euroopa Parlament peab direktori ametikohale kandideerija(te) suhtes rakendama eelkontrolli kuulamis-
tega, järelkontrolli nende tegevusele heakskiidu andmisega seoses eelarve rakendamisega ja samuti jooks-vat kontrolli, jälgides asutuse tegevust oma vastavate erialakomisjonide vahendusel; direktori ametiajapikendamise üle otsustab üksnes haldusnõukogu hinnangu põhjal, mis anti direktori esimesele ameti-ajale;
f) nõukogu peaks määrama järelvalveorgani, haldusnõukogu liikmeteks tunnustatud eksperdid, keda
Euroopa Parlament võib enne nende nimetamist kutsuda kuulamisele, kui ta peab seda vajalikuks.Nende ekspertide arv peaks olema mõistlikus proportsioonis asutuse ülesannete ja olulisusega, kusjuurespikaajaliselt on tõhususe huvides eesmärgiks haldusnõukogu liikmete arvu vähendamine. Niikaua kuihaldusnõukogu liikmete arv vastab liikmesriikide arvule, peaks Euroopa Parlament omalt poolt mää-rama kaks haldusnõukogu liiget.
g) asutuse tegude kohta, millel on õiguslik toime kolmanda poole suhtes, võib esitada halduskaebuse
komisjonile, kes võib kaebuse rahuldada, kusjuures komisjoni otsuse võib kohtus vaidlustada;
5. avaldab muret seoses detsentraliseeritud asutuste arvu jätkuva suurenemisega (praegu 23, aastal 1995
oli neid 5), kuna seetõttu tekib oht, et komisjoni täitevfunktsiooni õõnestatakse, killustades seda paljudeasutuste vahel, mis enamasti töötavad valitsustevahelisel põhimõttel, ning avaldab seepärast soovi, et vähe-malt Euroopa põhiseaduse lepingu ratifitseerimisprotsessi järelemõtlemisperioodil ei kavandataks uute asu-tuste loomist;
6. tervitab detsentraliseeritud asutuste ühenduse eelarves kasvavate kulude taustal asjaolu, et eelnõu koha-
selt kohustub komisjon põhjendama iga asutuse loomise ettepanekut mõjuanalüüsi alusel, mis peale subsi-diaarsus- ja proportsionaalsuse põhimõtete järgimist hõlmab kontrolli ja kooskõlastamise eesmärgil kakulude võimalikult täielikku eelhindamist, samuti mõju inimressurssidele ja halduskuludele;
7. märgib, et kuigi asutused saavad toetust ühenduse eelarvest, langetavad ühenduse õiguse kohaldamist
puudutavaid poliitilisi otsuseid asutuste haldusnõukogudes siiski liikmesriikide esindajad;
8. avaldab kahetsust, et komisjon ei ole ilmselt valmis esitama selget seisukohta olemasolevate asutuste ja
nende edaspidise arengu finantsmõju kohta järgmise finantsperspektiivi kehtivuse ajal;
9. nõuab asutuste halduskulude suurendamise maksimaalse määra sätestamist institutsioonidevahelises
kokkuleppes sarnaselt komisjoni puhul nõutule;
10. nõuab vastupidiselt eelnõu tekstile institutsioonidevahelise kokkuleppe kohaldamisala järkjärgulist
laiendamist olemasolevatele asutustele;
11. teeb komisjonide esimeeste konverentsile ülesandeks teha kokkuvõte asutuste eest vastutavate alaliste
komisjonide, eelarvekomisjoni ja eelarvekontrollikomisjoni koostööst asutuste üle järelevalve teostamiselning ajakohastada 1998. aasta juulis vastu võetud “suuniseid ”;
12. teeb põhiseaduskomisjonile ülesandeks jälgida komisjoni eelnõuga toimuvaid edasisi arenguid ja vaja-
dusel küsimus uuesti arutlusele võtta;
13. palub põhiseaduskomisjoni ja eelarvekomisjoni esimeestel ja raportööridel võtta poliitilisel tasandil
mitteametlikult ühendust nõukogu ja komisjoni esindajatega, et uurida arenguid nõukogus seoses horison-taalmeetmetega, mis käsitlevad reguleerivate asutuste tulevast struktuuri;
14. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile ja liikmesriikide
valitsustele.22.11.2006 ET C 285 E/125 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 1. detsember 2005