ET    ET ET 
 
ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 2.7.2008 
SEK(2008) 2201 lõplik 
  
Soovitus: 
NÕUKOGU OTSUS 
Ühendkuningriigi ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta 
(komisjoni esitatud) 
 
ET 2   ET SELETUSKIRI  
Asutamislepingu artiklis 104 on sätestatud ül emäärase eelarvepuudujäägi menetlus tagamaks, 
et liikmesriigid väldivad ülemäärast riigieel arve puudujääki või et na d korrigeerivad tekkinud 
puudujäägi. Eelarvepuudujäägi menetlust on tä psustatud nõukogu määruses (EÜ) nr 1467/97 
ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakend amise kiirendamise ja selgitamise kohta,1 mis 
on osa stabiilsuse ja kasvu paktist. Olenemata sellest, et suuremat os a sätetest kohaldatakse 
Ühendkuningriigi suhtes samamoodi kui teiste ri ikide suhtes, kes ei osale euroalas, on 
teatavaid Ühendkuningriigiga seotud sätteid kä sitleva protokolli artiklis 5 sätestatud, et 
asutamislepingu artikli 104 lõike 1 kohast kohustu st vältida ülemääras t valitsemissektori 
eelarvepuudujääki ei kohaldata Ühendkuningriigi suht es, välja arvatud juhul, kui riik ühineb 
majandus- ja rahaliidu kolmanda etapiga2. Selle asemel peab Ühendkuningriik majandus- ja 
rahaliidu teises etapis vastavalt asutam islepingu artikli 116 lõikele 4 üritama vältida 
ülemääraseid eelarvepuudujääke. Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust kohaldatakse 
Ühendkuningriigi suhtes majandusaast a põhjal (aprillist märtsini). 
1990. aastate lõpus tegi Ühendkuni ngriik eelarve tasakaalustami seks tõsiseid jõupingutusi 
rahanduse stabiliseerimiseks, mille tulemusena valitsemissektori eelarve tasakaal paranes: 
1996.–1997. majandusaasta puudujääk 3,8 % SKPs t asendus 1999.–2000. majandusaastal 
1,3 %-lise ülejäägiga. Ka valitsemissekt ori koguvõlg kahanes – 1996.–1997. majandusaasta 
rohkem kui 50 %-lt SKPst 2002.–2003. majandusaasta kõigest 36,8 %-le. Seejärel muutus valitsuse eelarvepoliitika vabamaks, peamiselt tänu selgele poliitilisel e eesmärgile oluliselt 
suurendada kulutusi avalikele teenustele. Selle  tulemusena muutus valitsemissektori eelarve 
tasakaal 1990. aastate lõ pu ülejäägist 2003.–2004. majandusaas tal puudujäägiks 3,2 % SKPst 
ja 2004.–2005. majandusaastal puuduj äägiks 3,5 % SKPst. Kuna SKP lõhe jäi kogu selle 
ajavahemiku jooksul positiivseks, tähe ndas see majandusaastatel 1999–2000 kuni 2004–2005 
siiski struktuurse tasakaalu halven emist 4¾ protsendipunkti võrra SKPst
3. Neil aastatel 
suurenes valitsemissektori ku lude suhe SKPsse ligi 4½ protsendipunkti, küündides 43,2 %ni 
ning valitsemissektori kapitali  kogumahutus põhivarasse s uurenes 1,3 %-lt SKPst 1,8%-le 
SKPst. 21. septembril 2005 algatas komisjon ar tikli 104 lõikes 3 sätestatud ettekande 
koostamisega Ühendkuningriigi suhtes ülem äärase eelarvepuudujäägi menetluse ja 24. 
jaanuaril 2006 otsustas nõukogu, et Ühendkuni ngriigil on ülemäärane eelarvepuudujääk. 
Majandusaastatel 2005–2006 ja 2006–2007 eelarveseisund paranes, kusjuures viimasel aastal langes valitsemissektori eelarve puudujääk  2,6 %ni SKPst. Võttes arvesse 2006.–2007. 
majandusaasta eelarvepuudujääki ja 2007. aasta kevadprognoosi, võttis komisjon 12. septembril 2007 vastu soovituse nõukogu otsu se kohta ülemäärase eelarvepuudujäägi 
menetluse tühistamiseks Ühendkuningriigi s uhtes. 9. oktoobril 2007 otsustas majandus- ja 
rahandusministrite nõukogu tühistada ülemääras e eelarvepuudujäägi me netluse vastavalt 
asutamislepingu artikli 104 lõikele 12. 
2007.–2008. majandusaastal Ühendkuningriigi eelarvesei sund halvenes tulude väikese kasvu 
tõttu, mille põhjuseks olid eelkõige eelnevate l aastatel ettevõtte tulumaksu suuremate 
tagastamiste puhul tehtud enammaksed ning naft a- ja gaasitootmisega seotud tegevustest 
saadavate tulude vähenemine. 2007.–2008. aas ta eelarvepuudujääk tõusis hinnanguliselt 
                                                
 
1 EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 1056/2005 (ELT L 174, 7.7.2005, 
lk 5). Arvesse on võetud ka majandus- ja rahanduskomitee arvamust dokumendist „Stabiilsuse ja kasvu 
pakti rakendamise täpsustused ning suunised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta”, 
mille majandus- ja rahandusministrite nõukogu 11. oktoobril 2005. aasta heaks kiitis. 
2 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
3 Komisjoni talituste hinnangud; SKP lõhe hindamisel kohaldati ühist metoodikat. 
 
ET 3   ET 2,9 %ni SKPst nii komisjoni talituste 2008. aas ta kevadprognoosis kui ka Ühendkuningriigi 
poolt 2008. aasta märtsis esitatud andmetes4. Rahanduspoliitika oli 2007.–2008. 
majandusaastal hinnanguliselt taas tsüklisoodumuslik ja struktuurne puudujääk kahanes 
endiselt soodsas majanduslikus olukorras ¼ % SKPst5. 
Ühendkuningriigi poolt märtsis 2008 ülemääras e eelarvepuudujäägi menetluse raames 
esitatud andmete6 kohaselt eeldati, et Üh endkuningriigi valitsemi ssektori eelarvepuudujääk 
küündib 2008.–2009. majandusaastal 3,2 %ni SKPst, mis ületab kontrollväärtust 3 % SKPst; 
see näitaja on sama, mis avaldati Ühendkuningriig i 2008. aasta märtsi eelarves. Seejärel 13. 
mail avaldatud poliitika teadande tõttu  üksikisiku tulumaksu vähendamise kohta 
majandusaastal 2008–2009, mille rahastamiseks võeti täiendavat laenu, on kavandatud 
valitsemissektori eelarvepuuduj äägi ja võla suhted teadaande s näidatust suuremad, ning 
seetõttu on ka struktuurne puudujääk 0,2 % võrra suurem,7 kusjuures muud näitajad jäid 
samaks. Teadaandes esitatud 2008.–2009. majandus aasta puudujääk on esmapilgul usutav 
tõend Ühendkuningriigis ülemäärase eelarvepuu dujäägi esinemise kohta asutamislepingu ning 
stabiilsuse ja kasvu pakti tähenduses, hiljutis t teadaannet poliitika ko hta aga tuleb pidada 
täiendavaks tõendiks. Seetõttu  võttis komisjon 11. juunil 2008 va stu asutamislepingu artikli 
104 lõikele 3 vastava ettekande, milles hi nnati asutamislepingu eelarvepuudujäägi ja võla 
kriteeriumide täitmist. 
Ettekandes leiti, et kuigi eel arvepuudujääk ületas asutamisle pingu kontrollväärtust (3 % 
SKPst), oli 2008.–2009. majandusaastaks kavandat ud puudujääk 2008. aasta märtsis teatatu 
kohaselt kontrollväärtuse lähe dane. Kontrollväärtust 3 % SKPs t ületav eelarvepuudujääk ei 
olnud erandlik. Eelarvepuudujääk ei olnud Ühendkuni ngriigi ametiasutuste kontrolli alt väljas 
oleva ebatavalise sündmuse tulemus ega ol nud põhjustatud tõsisest majanduslangusest. 
Komisjoni talituste 2008. aasta kevadprognoo si hinnangu kohaselt on Ühendkuningriigi 
                                                 
4 Ühendkuningriigi poolt 2008. aasta märtsis esitatud andmed osutavad üldisele valitsemissektori 
puudujäägile 2,8 % SKPst 2007.–2008. majandusaastal. Ühendkuningriigi esitatud andmeid 
valitsemissektori võetud netolaenude kohta on komisjoni talitused siiski suurendanud 1,0 miljardi 
naelsterlingi võrra, et säilitada universaalse  mobiilsidesüsteemi (UMTS) valdkonnas 
tegutsemislitsentside väljastamiselt saadud tulu kirjendamise järjepidevus. See tõstab puudujäägi 2007.–
2008. majandusaastal 2,9 %-le SKPst. 
5 Avaliku sektori rahakasutuse esialgsed andmed 2008. aasta mai kohta, mis avaldati 19. juunil 2008 ja 
rahvamajanduse arvepidamise andmed, mis avaldati 27. juunil 2008, osutavad üldisele valitsemissektori 
puudujäägile 2,8 % SKPst ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse alusel, mis on 0,1 protsendipunkti 
vähem kui 2008. aasta eelarves ja kevadprognoosis kavandatud. Eeldatust pisut paremate tulemuste 
põhjuseks oli peamiselt varem avaldatud keskvalitsuse jooksvate kulutuste arvnäitajate väiksemaks 
parandamine, mis tingimusel, et muud näitajad jäävad samaks, tähendab ka, et 2007.–2008. majandusaastal on struktuurne puudujääk 0,1 % SKPst võrra madalam. Eeldusel et poliitikat ei 
muudeta, oletatakse 2008. aasta ke vadprognoosis, et valitsus peab kinni 2008. aasta eelarve raames 
välja kuulutatud mittetsüklilistest esmastest eelarveka vadest, mis olid peaaegu samasugused nagu 2007. 
aasta kõikehõlmavas kuluaruandes. Ministeeriumide 2007.–2008. majandusaasta väiksemaid kulutusi ei 
kanta edasi 2008.–2009. ja 2009.–2010. majandusaasta ettenähtud kuludesse, kuna ministeeriumide 
kulude ülemmäärad nendeks aastateks sätestati 2007. aasta kõikehõlmavas kuluaruandes. Aasta lõpu paindliku skeemi alusel on ministeeriumidel lubatud kanda ühest aastast teise ministeeriumidele 
määratud eraldiste alak asutatud vahendid. 
6 Vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 3605/93 peav ad liikmesriigid esitama komisjonile kaks korda 
aastas aruande oma valitsemissektori eelarve kavandatud ja tegeliku puudujäägi ning võlataseme kohta. 
Viimased andmed Ühendkuningriigi kohta on kättesaadavad veebisaidil: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
7 Ühendkuningriigi valitsuse 13. mai 2008. aasta teatises tulumaksu kohta väideti, et tulumaksu 
vähendamise kulud küündivad 2,7 miljardi naelsterlingini 2008.–2009. majandusaastal, mis komisjoni 
hinnangul moodustab 0,2 % SKPst. 
 
ET 4   ET majanduskasv 2008. ja 2009. aastal aeglane ja aasta  kasvumäär jääb kasvupotentsiaalile alla. 
Sellest hoolimata ulatub SKP eeldatav kasv  2008. aastal 1,7 %ni ja 2009. aastal 1,6 %ni. 
Komisjoni talitused eeldavad, et eela rvepuudujääk 2009.–2010. maja ndusaastal on jätkuvalt 
üle 3 %, kuna nõrgast majandusest tingitult on ka tulude kasv aeglasem. 13. mai 2008. aasta 
teadaandes ei võta valitsus endale kohustust ma ksta jätkuvalt samasugust hüvitist, mida pakuti 
2008.–2009. majandusaastal8. Sellest hoolimata kujutab see endast märkimisväärset ohtu, et 
eelarvepuudujääk majandusaastal 2009–2010 võrreldes  2008. aasta märtsi eelarvekavaga 
liigselt paisub, samasugust mõju avaldaks see ka kevadprognoosile, tingimusel et muud näitajad jäävad samaks. 
Valitsemissektori võla suhe jääb alla kontrollväärtuse 60 % (märtsi ülemäärase 
eelarvepuudujäägi menetluse andmete kohase lt oli 2007.–2008. majandusaastal see suhe 43 % 
SKPst),
9 kuid majandusaastaks 2009–2010 on oodata tõusutendentsi. 
Kooskõlas asutamislepingu ning stabiilsuse ja kasvu paktiga analüüsis komisjon oma 
ettekandes ka muid asjakohaseid tegureid. Stabiilsuse ja kasvu pakti kohaselt võib 
kõnealuseid tegureid arvestada menetluses, m ille abil võetakse vastu otsus ülemäärase 
eelarvepuudujäägi olemasolu kohta,  ainult juhul, kui on täieli kult täidetud topelttingimus: 
eelarvepuudujääk on kontrollväär tuse lähedane ja kontrollvää rtuse ületamine on ajutine. 
Käesoleval juhul ei ole topelttingimus täidetud. 
Seetõttu saab komisjoni analüüsist järeldada,  et asutamislepingu puuduj äägikriteerium ei ole 
täidetud, samas kui võlakriteerium on täidetud. 
Asutamislepingu artikli 104 lõikes 4 on sätest atud, et „artiklis 114 ettenähtud komitee [st 
majandus- ja rahanduskomitee] sõnastab komis joni ettekande kohta arvamuse”. Komitee 
esitas oma arvamuse 25. juunil 2008. aastal; arvamus on kooskõlas ko misjoni ettekandes 
antud hinnanguga ja kinnitab, et kontrollväärtuse  ületamist ei saa pidada erandlikuks ega 
ajutiseks. 
Võttes arvesse oma ettekannet ning majandus - ja rahanduskomitee arvamust, on komisjon 
arvamusel, et Ühendkuningriigil on ülemäärane eelarvepuudujääk. Kõnealune arvamus, mille komisjon võttis vastu 2. juulil 2008. aastal,  edastatakse käesolevaga nõukogule vastavalt 
asutamislepingu artikli 104 lõikele 5. Komisjon soovitab nõukogul teha sellest tulenevalt oma 
otsus vastavalt artikli 104 lõikele 6. 
Lisaks esitab komisjon nõukogule soovituse võ tta vastu Ühendkuningriigile adresseeritud 
nõukogu soovitus eesmärgiga lõpetada ülemäär asest eelarvepuudujäägist tingitud olukord 
vastavalt asutamislepingu ar tikli 104 lõikele 7. Nõukogu määr use (EÜ) nr 1467/97 kohaselt 
„kehtestab nõukogu soovitus tähtaja ülemääras e eelarvepuudujäägi korrigeerimiseks, mis 
peaks olema lõpule viidud puudujäägi kindlakstege misele järgneval aastal, välja arvatud 
eriasjaolude korral. Nõukogu nõuab oma soovituse s, et liikmesriik saavutaks tsükliliselt 
korrigeeritud eelarvetasakaalu minimaalse para nemise aastas, seades sihtmärgiks vähemalt 
0,5 % SKPst, võtmata arvesse ühekordseid ja  ajutisi meetmeid, et tagada ülemäärase 
eelarvepuudujäägi korrigeerim ine soovituses kehtesta tud tähtaja jooksul.” 
Ühendkuningriigi puhul ei ilmne ar tikli 104 lõike 3 kohases ette kandes mainitud tegurite 
üldhinnangust selliste er iasjaolude olemasolu, mis õigus taksid puudujäägi korrigeerimiseks 
                                                
 
8 Järgnevad poliitika teadaanded peaks esitatama 2008 . aasta sügise eelarve ettevalmistusaruandes. 
9 Kasutatud on kaudselt mõõdetavate finantsvahendusteenuste (FISIM) suhtes kohandatud SKPd. 
 
ET 5   ET ettenähtud tähtajast kõrvalekaldumist. Sama s kui SKP eeldatav kasv 2008. ja 2009. aastal 
aeglustub ja jääb kasvupotentsiaalile alla, viie s seega negatiivse SKP lõhe tekkimiseni, jääb 
kasv kogu kevadprognoosiga hõlmatud ajavahem ikul eeldatavalt positiivseks, ulatudes 
1,5 %ni 2008. ja 2009. aastal. Selleks et vähend ada valitsemissektori eelarve puudujääki nii, 
et see oleks 2009.–2010. majandusaastal alla 3 % SKP kontrollväärtus est, saavutama 2009.–
2010. majandusaastal vähemalt 0,5 %lise struktuurse  konsolideerumise SKPst, mis nähakse 
ette määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikes 4. Ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimise 
tähtaeg määratakse kindlaks kooskõlas eespool ni metatud määrusega, milles nähakse ette, et 
korrigeerimine peab olema lõpule viidud puuduj äägi kindlakstegemisele järgneval aastal. 
Ühendkuningriigi puhul tehti puudujäägi olemasolu kindlaks 2008. aastal 2008.–2009. 
majandusaastaks kavandatud puudujäägi alusel, mi s ületas kontrollväärtuse 3 % SKPst. 
Vastavalt sellele nähakse soovituses ette, et  eelarve korrigeerimine tuleb lõpule viia 2009.–
2010. majandusaasta jooksul. 
Ühendkuningriik: Makromaja nduse ja eelarve muutused a 
  2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 
 
    KOM 2008. 
aasta 
eelarve KOM 2008. 
aasta 
eelarve 
Reaalne SKP (muutuse %) b 3,3 1,8 2,9 3,0 1,7 2,0 1,6 2½ 
Potentsiaalne SKP (muutuse %)
 b,c 2,7 2,7 2,8 2,7 2,4 2 ½ 2,3 2 ½ 
SKP lõhe (% potentsiaalsest 
SKP) b,c 0,7 -0,1 0,0 0,4 -0,3 -0,6 -1,0 -0,6 
Valitsemissektori eelarve 
tasakaal 3,5 3,1 2,6 2,9 3,3 3,2 3,3 2,8 
Esmane tasakaal -1,4  -1,0 -0,4 -0,7 -1,1 -1,2 -1,2 -0,8 
Ühekordsed ja muud ajutised 
meetmed - 0,3 - - - - - - 
Valitsemissektori kapitali 
kogumahutus põhivarasse 1,8 0,6 1,8 1,9 2,0 2,0 1,9 2,0 
Tsükliliselt kohandatud 
tasakaal c,d -3,7 -3,0 -2,7 -3,0 -3,1 -2,9 -2,9 -2,6 
Tsükliliselt kohandatud esmane 
tasakaal -1,7 -0,9 -0,6 -0,8 -0,9 -0,9 -0,8 -0,6 
Struktuurne tasakaald,e -3,7 -3,3 -2,7 -3,0 -3,1 -2,9 -2,9 -2,6 
Struktuurne esmane tasakaal -1,7 -1,2 -0,6 -0,8 -0,9 -0,9 -0,8 -0,6 
Märkused : 
a Protsent SKPst, kui ei ole teisiti täpsustatud. 
b Kalendriaastal põhinevad andmed, 2004./200 5. majandusaastat käsitlevas lahtris esitatud arvud on 2004. kalendriaasta 
kohta. 
c 2008. aasta eelarve potentsiaalse SKP kas vu, SKP lõhe ja tsükliliselt kohandatud tasakaalu andmed on esitatud komisjoni 
talituste poolt ümberarvutatuna eelarves sisalduv a teabe põhjal. 
d 2008. aasta eelarveprognoosi tsükliliselt kohandatud ja struktuurse tasakaalu väärtus (ümberarvutatuna komisjoni talituste 
poolt ) on 2007./2008. majandusaastal 2,8 % SKPst. 
e Tsükliliselt kohandatud tasakaal, v.a ühekordsed ja muud ajutised meetmed. 
Allikas: Eurostat ja komisjoni  talituste 2008. aasta kevadprognoos.  
 
ET 6   ET Soovitus: 
NÕUKOGU OTSUS 
Ühendkuningriigi ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, 
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepi ngut, eelkõige selle artikli 104 lõiget 6, 
võttes arvesse komisjoni soovitust, võttes arvesse Ühendkuningrii gi tehtud tähelepanekuid 
ning arvestades järgmist: (1) Asutamislepingu artiklis 104 sätestat akse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus 
tagamaks, et liikmesriigid  väldivad valitsemissektor i ülemäärase eelarvepuudujäägi 
tekkimist või korrigeer ivad tekkinud puudujäägi. 
(2) Teatavaid Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigiga seot ud sätteid käsitleva 
protokolli punkti 5 kohaselt asutamislepingu ar tikli 104 lõikes 1 kehtestatud kohustust 
vältida ülemäärast va litsemissektori eelarvepuudujääk i ei kohaldata Ühendkuningriigi 
suhtes, välja arvatud juhul, kui riik ühin eb majandus- ja rahaliidu kolmanda etapiga
10. 
Ühendkuningriigilt nõutakse majandus- ja ra haliidu teises etapis vastavalt 
asutamislepingu artikli 116 lõikele 4, et riik üritaks vältida ülemääraseid 
eelarvepuudujääke. 
(3) Stabiilsuse ja kasvu pakti põhieesmärk on usaldusväärne finant shaldus kui vahend 
hindade stabiilsust ning tugevat ja püsivat majanduskasvu soodustavate tingimuste tagamiseks, mille tulemusel luuakse uusi töökohti. 
(4) Asutamislepingu artikli 104 kohases ülem äärase eelarvepuudujäägi menetluses, mida 
on täpsustatud stabiilsuse ja kasvu pak ti osaks olevas nõukogu määruses (EÜ) nr 
1467/97 ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta,
11 – nähakse ette otsuse tegemine ülemäärase eelarvepuudujäägi 
olemasolu kohta. Asutamislepingule lisat ud protokollis ülemäär ase eelarvepuudujäägi 
menetluse kohta nähakse ette lisasätted  ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse 
rakendamiseks. Nõukogu määrusega (EÜ) nr 3605/9312 sätestatakse üksikasjalikud 
eeskirjad ja mõisted kõnealuse protokolli sätete kohaldamiseks. 
                                                 
10 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
11 EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 1056/2005 (ELT L 174, 7.7.2005, 
lk 5). 
12 EÜT L 332, 31.12. 1993, lk. 7.  Määrust on viimati muudetud määr usega (EÜ) nr 2103/2005 (ELT L 
337, 22.12.2005, lk 1).  
 
ET 7   ET (5) Asutamislepingu artikli 104 lõikes 5 nõut akse, et kui komisjoni arvates esineb 
liikmesriigis või võib seal tekkida ülemäärane eelarvepuudujääk, esitab komisjon nõukogule arvamuse. Võttes arvesse asutamis lepingu artikli 104 lõikele 3 vastavat 
ettekannet ning võttes arvesse artikli 104 lõikele 4 vastavat majandus- ja 
rahanduskomitee arvamust, jõudis komisjon järeldusele, et Ühendkuningriigil on 
ülemäärane eelarvepuudujääk. Seetõttu esitas komisjon 2. juulil 2008. aastal nõukogule kõnealuse ettekande Ühendkuningriigi kohta. 
(6) Asutamislepingu artikli 104 lõikes 6 säte statakse, et nõukogu kaalub kõiki asjaomase 
liikmesriigi võimalikke märkusi ja otsustab pärast üldhinnangut, kas ülemäärane eelarvepuudujääk eksisteerib. Ühendkuningrii gi puhul võib üldhinnangu põhjal teha 
järgmisi järeldusi. 
(7) 1990. aastate lõpus tegi Ühendkuningrii k eelarve tasakaalustamiseks suuri 
jõupingutusi. Seejärel võttis muutus valits use eelarvepoliitika vabamaks, peamiselt 
tänu selgele poliitilisele eesmärgile oluliselt suurendada kulutusi avalikele teenustele. 
Selle tulemusena muutus valitsemissekt ori eelarve tasakaal 1990. aastate lõpu 
ülejäägist 2003.–2004. majandusaastal puudujäägiks 3,2 % SKPst ja 2004.–2005. 
majandusaastal puudujäägiks 3,5 % SKPst. Kuna  SKP lõhe jäi kogu selle ajavahemiku 
jooksul positiivseks, tähendas see majandusaastatel 1999–2000 kuni 2004–2005 siiski 
struktuurse tasakaalu halvenem ist 4¾protsendipunkti võrra SKPst
13. 21. septembril 
2005 algatas komisjon artikli 104 lõikes 3 sätestatud ettekande koostamisega 
Ühendkuningriigi suhtes ülemäärase eelarve puudujäägi menetluse ja 24. jaanuaril 
2006 otsustas nõukogu, et Ühendkuningriig il on ülemäärane eelarvepuudujääk.. 
2005.–2006. ja 2006.–2007. majandusaastal eelarveseisund paranes, kusjuures viimasel aastal langes valitsemissekt ori eelarve puudujääk 2,6 %ni SKPst. Võttes 
arvesse 2006.–2007. majandusaasta eelarvepuud ujääki ja 2007. aasta kevadprognoosi, 
võttis komisjon 12. septembril 2007 vastu soovituse nõukogu otsuse kohta ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse tühistamis eks Ühendkuningriigi suhtes. 9. oktoobril 
2007 otsustas majandus- ja rahandusministrite nõukogu tühistada ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse vastavalt asutamislepingu artikli 104 lõikele 12.  
(8) Ühendkuningriigi poolt märt sis 2008 ülemäärase eelarvep uudujäägi menetluse raames 
esitatud andmetekohaselt eeldati, et  Ühendkuningriigi valitsemissektori 
eelarvepuudujääk küündib 2008.–2009. majandusaas tal 3,2 %ni SKPst, mis ületab 
kontrollväärtust 3 % SKPst; see näitaja on sama, mis avaldati Ühendkuningriigi 2008. 
aasta märtsi eelarves, kus esitati ka eelarvekava, mille kohaselt on valitsemissektori eelarve puudujääk 2009.–2010. majandusaastal  2,8 % SKPst. Viimati nimetatud 
majandusaasta puudujääk on madalam kui vast av näitaja komisjoni talituste 2008. 
aasta kevadprognoosis (3,3 % SKPst), peamis elt erinevuste tõttu eeldatavas SKP 
kasvus 2009.–2010. majandusaastal. Pärast 13. mail avaldatud poliitika teadannet 
üksikisiku tulumaksu vähendamise kohta 2008.–2009. majandusaastal, mille 
rahastamiseks võeti täiendavat laenu,  on kavandatud valitsemissektori 
eelarvepuudujäägi ja võla suhted teadaande s näidatust suurema d. Kui muud näitajad 
jäävad samaks, tõuseb sellest tulenevalt 2008.–2009. majandusaastal komisjoni 
talituste eelarvepuudujäägi prognoos umbes 3,5 %ni SKPst
14. Kuigi eelarvepuudujääk 
                                                 
13 Komisjoni talituste hinnangud; SKP lõhe hindamisel kohaldati ühist metoodikat. 
14 Ühendkuningriigi valitsuse 13. mai 2008. aasta teatises tulumaksu kohta väideti, et tulumaksu 
vähendamise kulud küündivad 2,7 miljardi naelsterlingini 2008.–2009. majandusaastal, mis komisjoni 
 
ET 8   ET ületas asutamislepingu kontrollväärtust (3 % SKPst), oli 2008.–2009. majandusaastaks 
kavandatud puudujääk 2008. aasta märtsis teat atu kohaselt kontrollväärtuse lähedane. 
Kontrollväärtust 3 % SKPst ületav  eelarvepuudujääk ei olnud erandlik. 
Eelarvepuudujääk ei olnud Ühendkuningriigi  ametiasutuste kontro lli alt väljas oleva 
ebatavalise sündmuse tulemus ega olnud põhjustatud tõsisest majanduslangusest. 
Komisjoni talituste 2008. aasta ke vadprognoosi hinnangu kohaselt on 
Ühendkuningriigi majanduskasv 2008. ja 2009. aastal aeglane ja aasta kasvumäär jääb kasvupotentsiaalile alla. Se llest hoolimata ulatub SKP eeldatav kasv 2008. aastal 
1,7 %ni ja 2009. aastal 1,6 %ni. Kontrollväärtu se 3 % SKPst ületamist ei peeta samuti 
ajutiseks ning ka poliitika muutumatusel  põhinevates komisjoni talituste prognoosides 
ennustatakse 2009.–2010. majandusaastaks üle 3 %-list eelarvepuudujääki (3,3 %). 
Sellest saab järeldada, et asutamislepi ngu eelarvepuudujäägi kriteeriu m ei ole täidetud. 
(9) Valitsemissektori võla suhe jääb ol uliselt alla kontrollväärtuse 60 % (märtsi 
ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlu se andmete kohaselt oli 2007.–2008. 
majandusaastal see suhe 43 % SKPst),
15 kuid 2009.–2010. majandusaastaks on oodata 
tõusutendentsi. Komisjoni talituste pr ognoosis ennustatakse võla suhte jõudmist 
47½ %ni SKPst 2009.–2010. majandusaastal. 
(10) Vastavalt määruse (EÜ) nr 1467/97 artkli 2 lõikele 4 s aab muid asjakohaseid tegureid 
võtta artikli 104 lõikele 6 vastavas ülemäär ase eelarvepuudujäägi olemasolu käsitlevas 
nõukogu otsuses arvesse vaid juhul, kui on  täielikult täidetud topelttingimus: 
puudujääk on kontrollväärtuse lähedane ja kontr ollväärtust ületatakse  ajutiselt. Seda 
topelttingimust ei ole täidet ud. Seetõttu ei võeta muid asjakohaseid tegureid arvesse 
menetluses, mille tulemusel tehakse käesolev otsus, 
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1 
Üldhinnangust saab järeldada, et Ühendkuni ngriigil on ülemäärane  eelarvepuudujääk. 
Artikkel 2 
Käesolev otsus on adresseeritud Suurbrit annia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigile. 
Brüssel, […] 
 Nõukogu nimel 
 president  […] 
                                                                                                                                                        
 
hinnangul moodustab 0,2 % SKPst. Selle lisamisel komisjoni talituste kevadprognoosis esitatud 2008.–
2009. aasta puudujääginäitajatele on puudujääk 3,5 % SKPst. 
15 Kasutatud on kaudselt mõõdetavate finantsvahendusteenuste (FISIM) suhtes kohandatud SKPd.