SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Vastavalt 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi (edaspidi „käibemaksudirektiiv“)) artikli 395 lõikele 1 võib nõukogu ühehäälselt komisjoni ettepaneku põhjal anda igale liikmesriigile loa võtta erimeetmed kõnealuse direktiivi sätetest erandite tegemiseks, et lihtsustada maksu kogumise menetlust või ära hoida teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.

Taani ja Rootsi taotlesid luba pikendada nende suhtes kehtivat erandit, mis algselt anti otsusega 2000/91/EÜ ja mida pikendati otsustega 2003/65/EÜ, 2007/132/EÜ ja 2013/680/EL. Käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2 kohaselt teavitas komisjon 2. aprilli 2020. aasta kirjas teisi liikmesriike Taani ja Rootsi taotlusest. Komisjon teatas 3. aprilli 2020. aasta kirjas Taanile ja Rootsile, et tal on kogu vajalik teave taotluste hindamiseks.

Üldine taust

Taani ja Rootsi on üheskoos kehtestanud käibemaksu tagastamise lihtsustatud eeskirjad seoses Taani ja Rootsi vahelise Sundi püsiühenduse teemaksudega. Seda peeti vajalikuks, kuna tavapärased käibemaksueeskirjad põhjustaksid nii maksumaksjatele kui ka ametiasutustele üleliigset halduskoormust.

Käibemaksudirektiivi artiklites 168, 169, 170 ja 171 esitatud tavapäraste käibemaksueeskirjade kohaselt tuleb käibemaks maha arvata liikmesriigis, kus see kuulus tasumisele või tasuti. Kuna Sundi püsiühendus asub osaliselt Taani ja osaliselt Rootsi territooriumil, tuleks püsiühenduse kasutamise eest nõutavalt teemaksult tasutud käibemaks tagastada selles ulatuses, milles teemaks on seotud kummagi riigi territooriumiga. Nimelt tuleks 50 % käibemaksust tagastada Taanis ja 50 % Rootsis.

Tegelikkuses tähendab see seda, et kas Taanis või Rootsis registreeritud maksukohustuslased saaksid regulaarsete käibemaksudeklaratsioonide alusel registreerimisliikmesriigis tagasi üksnes 50 % käibemaksust. Ülejäänud 50 % tuleks teiselt liikmesriigilt tagasi taotleda direktiivi 2008/9/EÜ tagastamise korra alusel. Ka muudes liikmesriikides kui Taanis ja Rootsis registreeritud maksukohustuslased peaksid käibemaksu tagasi saama direktiivi 2008/9/EÜ kohaselt esitatud kahe tagastamistaotluse alusel, neist üks tuleks esitada Taanile ja teine Rootsile. Ka väljaspool ELi territooriumi registreeritud maksukohustuslased peaksid esitama direktiivi 86/560/EMÜ kohased tagastamistaotlused nii Taanile kui ka Rootsile.

Taani ja Rootsi suhtes kehtiv erand lihtsustab käibemaksueeskirju, mis käsitlevad käibemaksu tagastamist. Erand võimaldab esitada ühe tagastamistaotluse teemaksult tasutava käibemaksu kohta. Lihtsustatud eeskirjad on järgmised:

– Taanis ja Rootsis registreeritud maksukohustuslastel on siseriiklikus käibemaksudeklaratsioonis õigus maha arvata teemaksudelt tasutava ja mahaarvatava käibemaksu kogusumma, sealhulgas käibemaksu see osa, mis tuleneb püsiühenduse kasutamisest liikmesriigi territooriumil, kus maksukohustuslased ei ole registreeritud.

– Muudes liikmesriikides kui Taanis või Rootsis registreeritud maksukohustuslased peaksid mahaarvatava käibemaksu tagastamiseks direktiivis 2008/9/EÜ sätestatud menetluse alusel või väljaspool liikmesriike registreeritud maksukohustuslaste puhul direktiivis 86/560/EMÜ sätestatud menetluse alusel esitama asjakohase taotluse üksnes Rootsi ametiasutustele.

Taani ja Rootsi taotlevad kehtivate lihtsustatud eeskirjade pikendamist.

Rootsi esitatud statistiliste andmete kohaselt kujutab maksukohustuslastele ettenähtud erand endast Sundi püsiühenduse teemaksude käibemaksu tagastamise korra märkimisväärset lihtsustust, mis on osutunud edukaks. Ka komisjon on arvamusel, et seda liiki piiriülene mahaarvamine kujutab endast ettevõtete kohustuste lihtsustamise mudelit, mida võiks pikas perspektiivis laiendada ühtlustatud ühe akna süsteemi kaudu.

Seetõttu peab komisjon erandi kehtivusaja edasist pikendamist asjakohaseks.

Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid

Taanile ja Rootsile 24. jaanuaril 2000. aastal tehtud kehtiv erand, mida pikendati 21. jaanuaril 2003, 30. jaanuaril 2007 ja 13. novembril 2013.

Kooskõla Euroopa Liidu muude põhimõtete ja eesmärkidega

Ei kohaldata.