P6_TA(2006)0136
Pagulaste laagrite olukord Maltal
Euroopa Parlamendi resolutsioon pagulaste laagrite olukorra kohta Maltal
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse Inimõiguste ülddeklaratsiooni, eriti selle artiklit 14;
—võttes arvesse 1951. aasta Genfi konventsiooni pagulasseisundi kohta, eriti selle artiklit 31;
—võttes arvesse Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni, eriti selle artiklit 5;
—võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat (1), eriti selle artikleid 1 ja 18;
—võttes arvesse nõukogu 27. jaanuari 2003. aasta direktiivi 2003/9/EÜ, millega sätestatakse varjupaiga-
taotlejate vastuvõtu miinimumnõuded, (2) ning nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiivi 2004/83/EÜ
miinimumnõuete kohta, mida kolmandate riikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud peavad täitma, etsaada pagulase või muul põhjusel rahvusvahelist kaitset vajava isiku staatus, ja antava kaitse sisukohta; (
3)
—võttes arvesse nõukogu 18. veebruari 2003. aasta määrust (EÜ) nr 343/2003, millega kehtestatakse
kriteeriumid ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab mõnes liikmesriigis kolmandariigi kodaniku esitatud varjupaigataotluse läbivaatamise eest, (
4) mis on tuntud kui “Dublin II ”;
—võttes arvesse EL lepingu artiklit 6 ja EÜ asutamislepingu artiklit 63;
—võttes arvesse kodukorra artikli 103 lõiget 4,
A. arvestades, et kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni delegatsiooni erinevate kinnipidamis-
keskuste külastused, millest viimane leidis aset Maltal, on näidanud, et varjupaigataotlejaid hoitaksetingimustes, mis on kaugel sellest, et vastata rahvusvaheliselt tunnustatud standarditele, eelkõige mate-riaalsete tingimuste ning ebapiisava või peaaegu olematu juurdepääsu tõttu põhiteenustele, nagu arsti-,sotsiaal- ja õigusabi;
B. arvestades, et kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni delegatsioon viibis 24. märtsil
2006. aastal Maltal, et külastada saare kinnipidamiskeskusi, eelkõige Ħal Safi, Ħal Fari ja Lyster Barracksi
keskust, ning kohtuda Malta võimude ja sisserändega tegelevate valitsusväliste organisatsioonidega;
C. arvestades nimetatud delegatsiooni liikmete poolt kohapeal täheldatud üksikasju;
D. arvestades, et Maltal hoitakse varjupaigataotlejaid kinnipidamiskeskustes arestis;E. arvestades, et Malta saar asub Euroopa Liidu lõunapiiril, tegemist on väikese saarega, mille pindala on
316 km
2ja elanikkond 400 000 inimest, kuid rahvastikutihedus 1200 inimest/km2, ning võimalused
saarel arvukalt ja regulaarselt randuvate ümberasujate ja varjupaigataotlejate vastuvõtuks ja majuta-miseks on ilmselgelt piiratud;
F. arvestades, et keskmiselt aastas Maltale saabuvate isikute hulk moodustab 45 % Malta sündivusest ning
et suhtarvuna elanikkonda vastab üks Maltasse saabuv sisserändaja 140-le Itaaliasse, 150-lePrantsusmaale ja 205-le Saksamaale saabuvale sisserändajale; arvestades, et 2005. aastal saabus Maltale1 800 inimest, mis Itaalia puhul tähendaks 252 000, Prantsusmaa puhul 270 000 ja Saksamaa puhul369 000 inimest;
(1) EÜT C 364, 18.12.2000, lk 1.
(2) ELT L 31, 6.2.2003, lk 18.
(3) ELT L 304, 30.9.2004, lk 12.
(4) ELT L 50, 25.2.2003, lk 1.2.12.2006 ET C 293 E/301 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. aprill 2006
G. arvestades, et Malta kulutab praeguse olukorraga toimetulekuks 1 % riigieelarvest ning võib karta, et
edasistel kuudel ja aastatel olukord ainult halveneb; arvestades, et Malta kasutab olulist osa oma kaitse-väest ja politseijõududest, ühtekokku enam kui 10 % kogu kaitsejõudude isikkooseisust, sisserändajategaseotud humanitaarkriisi ohjamiseks ning kinnipidamis- ja vastuvõtukeskuste haldamiseks;
H. arvestades, et Malta ei ole saarele saabujate lõppsihtkoht, vaid viimased on kinnitatud, et soovivad
liikuda edasi teistesse liikmesriikidesse;
I. arvestades, et Malta ametivõimudel ei ole piisavalt töötajaid, et varjupaigataotlusi mõistliku aja jooksul
läbi vaadata;
J. arvestades, et osa Maltale saabuvatest isikutest on pärit riikidest, kus käib sõda, eelkõige Somaali pool-
saarelt ja Darfourist, ning et neid on väga raske päritolumaale tagasi saata;
K. arvestades, et viibimine “avatud ”vastuvõtukeskustes on alati eelistatavam viibimisele tõelistes kinni-
pidamiskeskustes, nagu on näidanud Ceuta ja Melilla linna kogemus;
L. arvestades, et Malta halduspraktika näeb ette, et maksimaalne kinnipidamisaeg on ümberasujate puhul
kaheksateist kuud ning oma taotluse suhtes otsust ootavate varjupaigataotlejate puhul kaksteist kuud;
M. arvestades, et Malta elanikkond ootab Euroopa Liidult juba pikemat aega solidaarsus- ja toetusavaldust,
mida siiani ei ole tehtud;
N. arvestades, et Euroopa Liit peaks, nagu seda soovivad muuhulgas Malta võimud, otsekohe ja kõiki
meetmeid kasutusele võttes sekkuma, et toetada Malta jõupingutusi rändevoogude juhtimisel;
O. arvestades, et Euroopa Liit peaks tegema kõik endast oleneva, et aidata Maltat ja teisi ELi piiridel asuvaid
riike, kellel on samasuguseid probleeme;
P. arvestades, et Maltal nagu ka mõnedel teistel väikestel riikidel, kes on Euroopa Liiduga ühinenud, on
raskusi määruse (EÜ) nr 343/2003 rakendamisega,
1. on kindlal seisukohal, et Malta ja teised liikmesriigid peavad seoses varjupaigataotlejatega järgima
rahvusvahelisest õigusest tulenevaid kohustusi;
2. tunnistab raskusi, millega Maltal on viimastel aastatel tulnud kokku puutuda seoses rändevoogude
juhtimisega;
3. väljendab solidaarsust Malta rahva, kinnipeetavate varjupaigataotlejate ja sisserändajate ning Malta või-
mude ning politsei- ja kaitsejõududega, kellel tuleb selle terava probleemiga silmitsi seista, arvestades Maltaja selle rahvaarvu väiksust ning asjaolu, et Malta ei ole ümberasujate ja varjupaigataotlejate lõppsihtkoht;
4. tervitab Malta võimude otsust võimaldada kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni delegat-
sioonile ja ajakirjanikele vaba juurdepääsu kinnipidamiskeskustele;
5. avaldab sellele vaatamata kahetsust seoses ümberasujate ja varjupaigataotlejate vastuvõetamatute
elamistingimustega Malta kinnipidamiskeskustes;
6. palub Malta võimudel vähendada olulisel määral ümberasujate kinnipidamisaega;7. palub võimaldada ÜRO pagulaste ülemkomissarile ja valitsusvälistele organisatsioonidele täielikku
juurdepääsu kinnistele kinnipidamiskeskustele; kutsub pädevaid valitsusväliseid organisatsioone korraldamanimetatud kinnipidamiskohtades pidevat valvet, et tagada kinnipeetavatele võimalus saada arsti- ja õigusabi;C 293 E/302 ET 2.12.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. aprill 2006
8. nõuab, et liikmesriigid tagaksid võimaluse taotleda varjupaika ning rakendaksid nõukogu 1. detsembri
2005. aasta direktiivi 2005/85/EÜ pagulasseisundi omistamise ja äravõtmise menetluse miinimumnõuetekohta (
1) sätteid järjekindlalt ja rangelt ning tagaksid varjupaigataotluste kiire ja tulemusliku läbivaatamise;
9. palub Malta võimudel direktiivi 2003/9/EÜ rangelt rakendada, eelkõige seoses elutingimustega kinnipi-
damiskeskustes;
10. pooldab Euroopa Liidu rolli suurendamist rändevoogude ja varjupaigataotlejatega seotud humani-
taarkriiside lahendamisel;
11. palub nõukogul viivitamatult kutsuda Maltal kokku justiits- ja siseministrite erakorraline nõupida-
mine, millel käsitleda vajadust võtta kiireloomulisi ja koheseid meetmeid, et ennetada Maltale saabuvateebaseaduslike sisserändajate arvu suurenemist suvekuudel ning püüda samal ajal leida tekkinud olukorralevastuvõetavat lahendust;
12. on arvamusel, et liikmesriigid peaksid näitama üles suuremat solidaarsust nende liikmesriikidega, kes
puutuvad kokku Euroopa Liitu suunduvate rändevoogudega, ning kutsub liikmesriike üles võtma oma-territooriumil vastu Maltalt ja teistest väikestest riikidest saabuvaid varjupaigataotlejaid, kasutadesARGO-programmi ning Euroopa Pagulasfondi, Euroopa Välispiiride Fondi, Euroopa Integratsioonifondi ja
Euroopa Tagasisaatmisfondiga perioodiks 2007 –2013 ette nähtud tehnilist tuge ja rahalisi vahendeid;
13. kutsub nõukogu ja liikmesriike üles andma Maltale praktilist abi:
—saates ekspertrühmi, sealhulgas sõltumatuid eksperte, abi osutamiseks varjupaigataotleja staatuse and-
mise juures;
—saates ekspertrühmi, sealhulgas sõltumatuid eksperte direktiivi 2003/9/EÜ järgimise alaseks nõusta-
miseks;
14. palub komisjonil teha nii kiiresti kui võimalik ettepanek luua kriisifond, mille abil tegeleda liikmes-
riikides asetleidvate humanitaarkriisidega, ning lisada perioodiks 2007 –2013 loodud uute fondide juurde
mehhanism rahalise abi andmiseks hädaolukorras;
15. nõuab tungivalt, et komisjon teeks võimalikult kiiresti algatuse muuta määrust (EÜ) nr 343/2003
(“Dublin II ”), seades kahtluse alla selle aluspõhimõtte, mis teevad varjupaigataotluse eest vastutavaks liikmes-
riigi, kuhu varjupaigataotleja esimesena siseneb, mis asetab väga suure koorma lõuna- ja idaosas asuvateleliikmesriikidele, ning luua õiglane mehhanism liikmesriikide vahel vastutuse jagamiseks;
16. rõhutab, et 1999. aasta Tampere Euroopa Ülemkogul kokku lepitud ja Haagi programmis sätestatud
ühtne sisserände- ja varjupaigapoliitika, mis põhineb seaduslike sisserändekanalite avamisel ja ühiste standar-dite kindlaksmääramisel sisserändajate ja varjupaigataotlejate põhiõiguste kaitseks kogu Euroopa Liidus, onäärmiselt vajalik;
17. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, liikmesriikide
valitsustele ja parlamentidele ning ÜRO pagulaste ülemkomissarile.
(1) ELT L 326, 13.12.2005, lk 13.2.12.2006 ET C 293 E/303 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. aprill 2006