VASTUVÕETUD TEKSTID
P6_TA(2005)0512
Andmete säilitamine ***I
Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parla-
mendi ja nõukogu direktiiv andmete säilitamise kohta, mida on töödeldud üldkasutatavate elekt-rooniliste sideteenuste osutamisel, ja millega muudetakse direktiivi 2002/58/EÜ (KOM(2005)0438 –
C6-0293/2005 –2005/0182(COD))
(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2005)0438) (
1);
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artiklit 95, mille alusel komisjon Euroopa
Parlamendile ettepaneku esitas (C6-0293/2005);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
—võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit ning tööstuse, teadus-
uuringute ja energeetikakomisjoni ning siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni arvamusi (A6-0365/2005);
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks,
2. palub komisjonilt mõju-uuringut, mis hõlmab kõiki siseturu- ja tarbijakaitseküsimusi;3. arvab, et andmetele juurdepääsemise suhtes kujutab käesolev direktiiv endast üksnes esimest sammu, ja
kutsub nõukogu üles lojaalsele koostööle asjakohaste tagatiste kiireks vastuvõtmiseks andmekaitse raam-otsuse ning andmete käsitlemise kontekstis õigusasutuste ja politsei kriminaalküsimuste alases koostöös;
4. arvab, et liikmesriikidel on õigus oma riiklikke põhiseaduslikke põhimõtteid rakendada ja leiab eriti, et
käesoleva direktiivi rakendamisel tuleb austada ka ametisaladust;
5. palub komisjonil asi uuesti Euroopa Parlamenti saata, kui ta kavatseb ettepanekut oluliselt muuta või
selle teise tekstiga asendada;
6. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
(1) ELTs seni avaldamata.
P6_TC1-COD(2005)0182
Euroopa Parlamendi seisukoht, vastu võetud esimesel lugemisel 14. detsembril 2005 eesmärgiga
võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2006/ …/EÜ, mis käsitleb üldkasutatavate elekt-
rooniliste sideteenuste või üldkasutatavate sidevõrkude pakkujate tegevusega kaasnevate või nende
töödeldud andmete säilitamist ja millega muudetakse direktiivi 2002/58/EÜ
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 95,võttes arvesse komisjoni ettepanekut ,C 286 E/264 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 14. detsember 2005
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust, (1)
toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (2)
ning arvestades järgmist:(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiivis 95/46/EÜ üksikisikute kaitse
kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta (
3) kohustatakse liikmesriike
kaitsma füüsiliste isikute õigusi ja vabadusi, eelkõige õigust eraelu puutumatusele isikuandmete töötle-misel, et seeläbi tagada isikuandmete vaba liikumine ühenduses.
(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 2002. aasta direktiiviga 2002/58/EÜ, milles käsitletakse
isikuandmete töötlemist ja eraelu puutumatuse kaitset elektroonilise side sektoris (eraelu puutumatustja elektroonilist sidet käsitlev direktiiv) (
4), on direktiivis 95/46/EÜ sätestatud põhimõtted muudetud
elektroonilise side sektori eeskirjadeks.
(3) Direktiivi 2002/58/EÜ artiklites 5, 6 ja 9 määratletakse eeskirjad, mida võrgu- ja teenusepakkujad
peavad kohaldama elektrooniliste sideteenuste kasutamisega kaasnevate liiklus- ja asukohaandmetetöötlemise suhtes. Kui kõnealuseid andmed enam side edastamiseks ei vajata, tuleb need kustutadavõi muuta anonüümseks v.a andmed, mis on vajalikud arvete koostamiseks või sidumistasude jaoksKokkuleppel võib teatud andmeid kasutada ka turustamiseesmärkidel ja lisaväärtusteenuse osutamiseks.
(4) Direktiivi 2002/58/EÜ artikli 15 lõikes 1 sätestatakse tingimused, mille kohaselt liikmesriigid võivad
piirata kõnealuse direktiivi artiklites 5 ja 6, artikli 8 lõigetes 1, 2, 3 ja 4 ning artiklis 9 sätestatud õigusija kohustusi. Selline piirang peab olema vajalik, otstarbekas ja proportsionaalne demokraatlikus ühis-konnas avaliku korra eesmärkidel, s.t et kaitsta riiklikku julgeolekut (s.t riigi julgeolekut), avalikkuturvalisust, või selleks, et ennetada, uurida, avastada ja kohtus menetleda kuritegusid või elektroonilisesidesüsteemi volitamata kasutamist.
(5) Mitmed liikmesriigid on võtnud vastu õigusaktid, mille kohaselt teenuse pakkujad peaksid andmeid
säilitama kuritegude ennetamiseks, uurimiseks, avastamiseks ja kohtus menetlemiseks. Need sise-riiklikud sätted erinevad märkimisväärselt.
(6) Õiguslikud ja tehnilised erinevused siseriiklike sätete vahel, mis käsitlevad andmete säilitamist kuri-
tegude ennetamiseks, uurimiseks, avastamiseks ja kohtus menetlemiseks, on takistuseks elektroonilistesideteenuste siseturul; teenuse pakkujatele seatakse erinevaid nõudmisi olenevalt säilitatavate liiklus- võiasukohaandmete liigist, säilitamistingimustest ja säilitamistähtaegadest.
(7) Justiits- ja siseküsimuste nõukogu 19. detsembri 2002. aasta kohtumise järeldustes rõhutatakse, et
elektrooniliste sideteenuste võimaluste märkimisväärse kasvu tõttu on elektrooniliste sideteenuste kasu-
tamisega seotud andmed eriti olulised ja seetõttu ka väärtuslik vahend kuritegevuse ja kuritegude, eriti
organiseeritud kuritegevuse ennetamisel, uurimisel, avastamisel ja kohtus menetlemisel.
(8) Terrorismivastase võitluse deklaratsioon, mille Euroopa Ülemkogu võttis vastu 25. märtsil 2004 tegi
nõukogule ülesandeks analüüsida ettepanekuid sideteenuste liiklusandmete säilitamist käsitlevate eeskir-jade kehtestamise kohta teenuse pakkujatele.
(1) 19. jaanuari 2006. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata).
(2) Euroopa Parlamendi 14. detsembri 2005. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu …
otsus.
(3) EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31. Direktiivi on muudetud määrusega (EÜ) nr 1882/2003 (ELT L 284, 31.10.2003, lk 1).
(4) EÜT L 201, 31.7.2002, lk 37.23.11.2006 ET C 286 E/265 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 14. detsember 2005
(9) Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikli 8 kohaselt on igaühel õigus oma
eraelu austamisele ja kirjavahetuse kaitsele. Avalik võim võib selle õiguse teostamisse sekkuda ainultõiguslikul alusel ja juhul, kui see on demokraatlikus ühiskonnas vajalik muuhulgas riikliku julgeolekuvõi üldise turvalisuse, korrarikkumise või kuriteo takistamise huvides või teiste isikute õiguste ja vaba-duste kaitseks. Kuna andmete säilitamine on osutunud nii vajalikuks ja tõhusaks õiguskaitsevahendiksmitmes liikmesriigis toimunud uurimiste käigus, eriti raskete juhtumite puhul nagu organiseeritudkuritegevus ja terrorism, on vaja tagada säilitatud andmete kättesaadavus õiguskaitseasutustele teatavaajavahemiku jooksul, käesolevas direktiivis sätestatud tingimustel. Euroopa inimõiguste ja põhi-vabaduste kaitse konventsiooni artikli 8 nõuetele vastava andmete säilitamise vahendi vastuvõtmineon seetõttu vajalik meede.
(10) Nõukogu kinnitas 13. juulil 2005 Londoni terrorirünnakuid hukkamõistvas deklaratsioonis vajadust
võtta niipea kui võimalik vastu telekommunikatsiooniandmete säilitamist käsitlevad ühised meetmed.
(11) Võttes arvesse liiklus- või asukohaandmete tähtsust kuritegude uurimisel, avastamisel ja kohtus menet-
lemisel, mida näitavad uurimused ja kinnitab mitmete liikmesriikide praktiline kogemus, on vajaEuroopa tasandil tagada elektrooniliste sideteenuste pakkujate üldkasutatava elektroonilise sideteenusevõi üldkasutatava võrguteenuse pakkujate tegevusega kaasnevate või nende töödeldud andmete säilita-mine teatud ajavahemiku jooksul vastavalt käesolevas direktiivis sätestatud tingimustele.
(12) Direktiivi 2002/58/EÜ artikli 15 lõige 1 kehtib andmete suhtes endiselt, kaasa arvatud tagajärjetute
helistamiskatsetega seotud andmed, mille säilitamist käesolevas direktiivis eraldi ei nõuta ja mis seega
jäävad selle reguleerimisalast välja, ning andmete säilitamine teistel kui käesoleva direktiiviga hõlmatud
eesmärkidel, sealhulgas kohtumõistmise eesmärkidel.
(13) Käesolev direktiiv kehtib üksnes side või sideteenuse pakkumisega kaasnevate või sellega seoses töö-
deldud andmete suhtes ja ei kehti edastatud teabe sisuks olevate andmete suhtes. Andmete säilitamiseltuleb silmas pidada, et seda ei tehtaks rohkem kui üks kord. Asjaomaste sideteenuste osutamisel loo-dud või töödeldud andmed tähendavad juurdepääsetavaid andmeid. Eriti e-posti ja internetitelefonigaseotud andmete säilitamisel võib selle ulatus piirduda pakkujate või võrguteenuse pakkujate endi tee-nusega.
(14) Elektrooniliste sideteenustega seotud tehnoloogia muutub kiiresti ja pädevate ametiasutuste õiguslikud
nõudmised võivad muutuda. Nõuannete saamiseks ja parimat tava puudutavate kogemuste jagamisekssellises olukorras kavatseb komisjon moodustada rühma, kuhu on koondatud liikmesriikide õigus-kaitseorganid, elektrooniliste sideteenuste tööstus, Euroopa Parlamendi ja andmekaitsega tegelevateametiasutuste, kaasa arvatud Euroopa andmekaitseinspektori esindajad.
(15) Direktiivid 95/46/EÜ ja 2002/58/EÜ on täielikult kohaldatavad käesoleva direktiivi kohaselt säilitata-
vate andmete suhtes. Direktiivi 95/46/EÜ artikli 30 lõike 1 punkt c näeb ette konsulteerimise selledirektiivi artikli 29 alusel loodud töörühmaga üksikisikute kaitseks seoses isikuandmete töötlemisega.
(16) Teenusepakkujate kohustused seoses direktiivi 95/46/EÜ artiklist 6 tulenevate meetmetega andmete
kvaliteetsuse tagamiseks, samuti nende kohustused seoses meetmetega andmetöötluse konfident-siaalsuse ja turvalisuse tagamiseks, mis tulenevad selle direktiivi artiklitest 16 ja 17, kehtivad täielikultka käesoleva direktiivi tähenduses säilitatavate andmete kohta.
(17) On oluline, et liikmesriigid võtaksid õiguslikke meetmeid, mis tagaksid käesoleva direktiivi kohaselt
säilitatud andmete kättesaadavuse ainult pädevatele siseriiklikele ametiasutustele kooskõlas siseriiklikuõigusega, täielikult kinni pidades asjaomaste isikute põhiõigustest.C 286 E/266 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 14. detsember 2005
(18) Sellega seoses paneb direktiivi 95/46/EÜ artikkel 24 liikmesriikidele kohustuse määrata sanktsioonid
kõnealuse direktiivi kohaselt vastuvõetud sätete rikkumise eest. Direktiivi 2002/58/EÜ artikli 15 lõik 2kehtestab sama nõude seoses direktiivi 2002/58/EÜ kohaselt vastuvõetud siseriiklike sätetega. Nõukogu24. veebruari 2005. aasta raamotsus 2005/222/JSK infosüsteemide vastu suunatud rünnete kohta (
1)
sätestab, et õigusvastane tahtlik sisenemine infosüsteemi, kaasa arvatud seal asuvate andmete kasuta-mine, muudetakse kriminaalkorras karistatavaks.
(19) Andmete õigusvastase töötlemise või muu direktiivi 95/46/EÜ kohaselt vastuvõetud siseriiklike sätetega
vastuolus oleva teo tõttu kahju kannatanud inimese õigus kahju hüvitamisele, mis tuleneb selle direk-tiivi artiklist 23, kehtib ka isikuandmete õigusvastase töötlemise kohta käesoleva direktiivi kohaselt.
(20) Euroopa Nõukogu 2001. aasta küberkuritegevuse konventsioon ja Euroopa Nõukogu 1981. aasta kon-
ventsioon üksikisiku kaitse kohta isikuandmete automatiseeritud töötlemisel, hõlmavad ka säilitatudandmeid käesoleva direktiivi tähenduses.
(21) Kuna käesoleva direktiivi eesmärke, milleks on ühtlustada teenusepakkujate kohustused säilitada teata-
vaid sideandmeid, nii et oleks tagatud nende kättesaadavus vastavalt liikmesriikide riiklikule õiguselemääratletud raskete kuritegude uurimiseks, avastamiseks ja kohtus menetlemiseks, ei ole liikmesriikidelvõimalik piisaval määral saavutada ning seetõttu on eesmärk käesoleva direktiivi ulatuse ja mõju tõttu
paremini saavutatav ühenduse tasandil, võib ühendus võtta meetmeid kooskõlas asutamislepingu artik-
lis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Nimetatud artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõttekohaselt ei lähe käesolev direktiiv kaugemale sellest, mis on vajalik nimetatud eesmärkide saavuta-miseks.
(22) Käesolevas direktiivis peetakse kinni põhiõigustest ja eelkõige Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga tun-
nustatud põhimõtetest. Eelkõige püüab käesolev direktiiv koos direktiiviga 2002/58/EÜ tagada põhi-õigustest kinnipidamist kodanike eraelu ja teabevahetuse puutumatusest kinnipidamise ja isikuandmetekaitsmisega, nagu see on esitatud harta artiklites 7 ja 8.
(23) Arvestades, et elektrooniliste sideteenuste pakkujatele pandud kohustused peaksid olema proportsio-
naalsed, nõuab see direktiiv, et nad säilitaksid ainult andmeid, mis tekivad või mida töödeldakse nendesideteenuste osutamisel; kui pakkujad neid andmeid ise ei tekita ega töötle, ei kohustata neid vastavaidandmeid säilitama. Käesoleva direktiivi eesmärgiks ei ole ühtlustada andmete säilitamise tehnoloogiat,mille valimine peab toimuma riiklikul tasandil.
(24) Kooskõlas paremat õigusloomet käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe (
2) punktiga 34 julgusta-
takse liikmesriike koostama nende endi jaoks ja ühenduse huvides vastavustabeleid, kus on võimalikultsuures ulatuses välja toodud vastavus käesoleva direktiivi ja ülevõtmismeetmete vahel, ning need tabe-lid avalikustama.
(25) Käesolev direktiiv ei piira liikmesriikide volitusi võtta vastu õigusakte, mis käsitlevad nende poolt
määratud siseriiklike asutuste õigust andmetele juurde pääseda ja neid kasutada. Küsimused, mis puu-dutavad siseriiklike asutuste juurdepääsu käesoleva direktiivi kohaselt säilitatud andmetele tegevustejaoks, mida nimetatakse direktiivi 95/46/EÜ artikli 3 lõike 2 esimeses taandes, ei kuulu ühenduseõiguse reguleerimisalasse. Siiski võivad nad kuuluda siseriikliku õiguse või Euroopa Liidu lepinguVI jaotise kohase tegevuse alla. Need õigusaktid või tegevus peavad täielikult vastama põhiõigustele,
mis tulenevad liikmesriikide ühistest põhiseaduslikest tavadest ja on tagatud Euroopa inimõiguste ja
põhivabaduste kaitse konventsioonis. Nimetatud konventsiooni artikkel 8, nagu Euroopa InimõigusteKohus seda tõlgendab, nõuab, et riiklike asutuste sekkumine eraelu puutumatuse õiguse teostamissepeab vastama hädavajalikkuse ja proportsionaalsuse nõuetele ja seetõttu teenima täpselt ja selgelt kind-laksmääratud ja õiguspäraseid eesmärke ning olema sekkumise eesmärgi suhtes piisav, asjakohane jamõõdukas,
(1) ELT L 69, 16.3.2005, lk 67.
(2) ELT C 321, 31.12.2003, lk 1.23.11.2006 ET C 286 E/267 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 14. detsember 2005
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
Artikkel 1
Sisu ja reguleerimisala
1. Käesoleva direktiivi eesmärk on ühtlustada liikmesriikide sätted, mis puudutavad üldkasutatavate elekt-
rooniliste sideteenuste või üldkasutatavate sidevõrkude pakkujate kohustusi säilitada teatavaid andmeid, midanad loovad või töötlevad, et need oleksid kättesaadavad iga liikmesriigi riiklikus õiguses määratletud rasketekuritegude uurimiseks, avastamiseks ja kohtus menetlemiseks.
2. Käesolevat direktiivi kohaldatakse nii füüsiliste kui juriidiliste isikute liiklus- ja asukohaandmete suhtes
ja sellega seotud teabe suhtes, mis on vajalik abonendi või registreeritud kasutaja kindlaksmääramiseks.Direktiiv ei ole kohaldatav elektroonilise sideteenuse sisu suhtes, sealhulgas teave, mis kaasneb elektroonilisesidevõrgu kasutamisega.
Artikkel 2
Mõisted
1. Käesolevas direktiivi tähenduses kasutatakse direktiivis 95/46/EÜ, Euroopa Parlamendi ja nõukogu
7. märtsi 2002. aasta direktiivis 2002/21/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste ühise reguleeriva raa-
mistiku kohta (raamdirektiiv) (
1) ja direktiivis 2002/58/EÜ sisalduvaid mõisteid.
2. Käesolevas direktiivis kasutatakse järgmisi mõisteid:
a) andmed –liiklus- või asukohaandmed ja sellega seotud teave, mis on vajalik abonendi või kasutaja
kindlaks tegemiseks;
b) kasutaja –juriidiline või füüsiline isik, kes kasutab üldkasutatavat elektroonilist sideteenust isiklikel või
ärilistel eesmärkidel, ilma et ta oleks tingimata ise kõnealust teenust tellinud;
c) telefoniteenus –telefonikõned (kaasa arvatud häälkõned, kõnepost, konverentsi- ja andmekõned), lisa-
teenused (kaasa arvatud kõne suunamine ja kõne edastamine) ning sõnumi- ja multimeediateenus (kaasaarvatud lühisõnumiteenus, täiustatud sõnumiteenus või multimeediateenus);
d) kasutajatunnus –isikule internetiühenduse või interneti teenuse abonendiks saamisel või registreerimisel
antav unikaalne tunnus;
e) kärjetunnus –tugijaama kärje tunnus, kust mobiiltelefoniside lähtus või kuhu see suundus;
f) ebaõnnestunud helistamiskatse –side, mille puhul ühendati telefonikõne edukalt, kuid sellele ei vastatud
või ühendus ei tekkinud võrguhalduse tõttu.
Artikkel 3
Kohustus andmeid säilitada
1. Erandina direktiivi 2002/58/EÜ artiklitest 5, 6 ja 9, võtavad liikmesriigid meetmeid, mis tagavad, et
nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate üldkasutatavate elektrooniliste sideteenuste või üldkasutatavate sidevõr-kude pakkujate tegevusega kaasnevad või nende töödeldud andmed, mida nimetatakse käesoleva direktiiviartiklis 5, säilitatakse vastavalt käesoleva direktiivi sätetele.
(1) EÜT L 108, 24.4.2002, lk 33.C 286 E/268 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 14. detsember 2005
2. Lõikes 1 viidatud andmete säilitamise kohustus hõlmab ka artiklis 5 nimetatud andmete säilitamist,
mis on seotud ebaõnnestunud helistamiskatsetega, kui need andmed luuakse või neid töödeldakse ja säilita-takse (telefonisideandmed) või registreeritakse (internetisideandmed) asjaomase liikmesriigi jurisdiktsioonialla kuuluvate üldkasutatavate elektrooniliste sideteenuste või üldkasutatavate sidevõrkude pakkujate tegevusekäigus. Käesolev direktiiv ei nõua andmete säilitamist, mis on seotud kõnedega, mille puhul ühendust eisaadud.
Artikkel 4
Juurdepääs andmetele
Liikmesriigid võtavad vastu meetmed, millega tagatakse, et käesoleva direktiivi kohaselt säilitatud andmeid
antakse ainult pädevatele siseriiklikele asutustele, konkreetsetel juhtudel ja vastavalt siseriiklikele õigus-aktidele. Menetluse, mida tuleb järgida ja tingimused, mis peavad olema täidetud säilitatud andmetele juurde-pääsu saamiseks vastavalt vajaduse ja proportsionaalsuse nõuetele, määratleb iga liikmesriik siseriiklikusõiguses, vastavalt asjakohastele sätetele Euroopa Liidu või rahvusvahelises avalikus õiguses ja eriti Euroopainimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioonis, nagu Euroopa Inimõiguste Kohus seda tõlgendab.
Artikkel 5
Säilitatavate andmete liigid
1. Liikmesriigid tagavad, et käesoleva direktiivi kohaselt säilitatakse järgmisi andmeliike:
a) andmed, mis on vajalikud sideallika seiramiseks ja tuvastamiseks;
1) telefonivõrgu ja mobiiltelefonivõrgu puhul:
i) helistaja telefoninumber;
ii) abonendi või registreeritud kasutaja nimi ja aadress;
2) internetiühenduse, e-posti ja internetitelefoni puhul:
i) eraldatud kasutajatunnused;
ii) üldkasutatavasse telefonivõrku saabuva side kasutajatunnus ja telefoninumber;
iii) abonendi või registreeritud kasutaja nimi ja aadress, kelle nimele internetiprotokolli aadress,
kasutajatunnus või telefoninumber olid eraldatud hetkel, mil side toimus;
b) andmed, mis on vajalikud side sihtpunkti tuvastamiseks;
1) telefonivõrgu ja mobiiltelefonivõrgu puhul:
i) valitud number või numbrid (number või numbrid, millele helistati) ja juhul, kui kasutati
lisateenuseid, nt kõne suunamine või kõne edastamine, number või numbrid, kuhu kõne suu-nati;
ii) abonendi (abonentide) või registreeritud kasutaja(te) nimi (nimed) ja aadress(id);
2) e-posti ja internetitelefoni puhul:
i) internetitelefonikõne kavandatud vastuvõtja(te) kasutajatunnus(ed) või telefoninumber (telefoni-
numbrid);
ii) kavandatud vastuvõtva abonendi (abonentide) või registreeritud kasutaja(te) nimi (nimed),
aadress(id) ja kasutajatunnuse(ed);23.11.2006 ET C 286 E/269 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 14. detsember 2005
c) andmed, mis on vajalikud side kuupäeva, aja ja kestuse kindlaksmääramiseks;
1) telefonivõrgu ja mobiiltelefonivõrgu puhul side alguse ja lõpu kuupäev ja kellaaeg;
2) internetiühenduse, e-posti teenuse ja internetitelefoni teenuse puhul:
i) internetiseansi alguse ja lõpu kuupäev ja kellaaeg konkreetse ajavööndi järgi, koos dünaamilise
või staatilise internetiprotokolli aadressiga, mille on kasutajale eraldanud internetiteenuse pak-kuja, ja abonendi või registreeritud kasutaja kasutajatunnusega;
ii) e-posti või internetitelefoni kasutamise alguse (log-in) ja lõpu (log-off) kuupäev ja kellaaeg konk-
reetse ajavööndi järgi;
d) andmed, mis on vajalikud sideliigi kindlaksmääramiseks;
1) telefonivõrgu ja mobiiltelefonivõrgu puhul: kasutatud telefoniteenus;
2) e-posti ja internetitelefoni puhul: kasutatud internetiteenus;
e) andmed, mis on vajalikud kasutaja sidevahendi või oletatava sidevahendi kindlaksmääramiseks;
1) telefonivõrgu puhul telefoninumbrid, millelt ja millele helistati;
2) mobiiltelefonivõrgu puhul:
i) telefoninumbrid, millelt ja millele helistati;ii) helistaja rahvusvaheline mobiilside abonendi tunnus (IMSI);iii) helistaja rahvusvaheline mobiilside lõppseadme tunnus (IMEI);iv) vastuvõtja IMSI;v) vastuvõtja IMEI;vi) anonüümsete ettemakstud teenuste puhul teenuse esmase aktiveerimise kuupäev ja kellaaeg
ning tugijaama kärjetunnus (Cell ID), millest teenus aktiveeriti;
3) internetiühenduse, e-posti ja internetitelefoni puhul:
i) helistaja telefoninumber sissehelistamisega ühenduse puhul;ii) digitaalne abonendiliin (DSL) või mõni muu tunnus side algataja kohta;
f) andmed, mis on vajalikud mobiilsidevahendi asukoha kindlaksmääramiseks;
1) tugijaama tunnus (Cell ID) side alustamise ajal;
2) andmed, mis määratlevad tugijaamade geograafilise asukoha viitega nende tunnustele (Cell ID) aja-
vahemikul, mille jooksul sideandmeid säilitatakse.
2. Side sisu paljastavaid andmeid ei tohi käesoleva direktiivi kohaselt säilitada.
Artikkel 6
Säilitamistähtajad
Liikmesriigid tagavad, et artiklis 5 osutatud andmed säilitatakse mitte vähem kui kuue kuu ja kõige rohkem
kahe aasta jooksul alates side toimumise kuupäevast.C 286 E/270 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 14. detsember 2005
Artikkel 7
Andmekaitse ja andmete turvalisus
Ilma et see piiraks vastavalt direktiividele 95/46/EÜ ja 2002/58/EÜ vastuvõetud sätete kohaldamist, tagab iga
liikmesriik, et üldkasutatavate elektrooniliste sideteenuste või üldkasutatavate sidevõrkude pakkujad peavadkäesoleva direktiivi alusel säilitatud andmete puhul kinni vähemalt järgnevatest andmete turvalisuse põhi-mõtetest:
a) säilitatud andmed on sama kvaliteediga ja nende suhtes kehtivad samad turvalisuse ja kaitse meetmed,
nagu võrgus olevate andmete suhtes;
b) andmete suhtes kehtivad asjakohased tehnilised ja korralduslikud meetmed, millega kaitstakse andmeid
juhusliku hävimise või ebaseadusliku hävitamise, kadumise või muutmise, loata või ebaseadusliku säili-tamise, töötlemise, juurdepääsu või avalikustamise eest;
c) andmete suhtes kehtivad asjakohased tehnilised ja korralduslikud meetmed, millega tagatakse, et andme-
tele pääsevad juurde ainult eriloaga töötajad; ja
d) säilitamisperioodi lõpus hävitatakse kõik andmed, v.a andmed, mida on kasutatud ja mis on kaitstud.
Artikkel 8
Säilitatavate andmete säilitamistingimused
Liikmesriigid tagavad, et artiklis 5 nimetatud andmed säilitatakse vastavalt käesolevale direktiivile sel viisil, et
säilitatud andmeid ja kogu muud andmetega seonduvat vajalikku teavet saaks taotlusel viivitamatult pädeva-tele ametiasutustele edastada.
Artikkel 9
Järelevalveasutus
1. Iga liikmesriik näeb ette ühe või mitu ametiasutust, et teostada oma territooriumil järelevalvet artikli 7
kohaselt vastuvõetud sätete kohaldamise üle seoses säilitatavate andmete turvalisusega. Need asutused võivadolla samad, millele on viidatud direktiivi 95/46/EÜ artiklis 28.
2. Lõikes 1 osutatud asutused tegutsevad selles lõikes nimetatud järelevalve alal täiesti sõltumatult.
Artikkel 10
Statistika
1. Liikmesriigid tagavad, et üldkasutatava elektroonilise sideteenuse või üldkasutatavate sidevõrkude pak-
kujate tegevusega kaasnevate või nende töödeldud säilitatud andmete kohane statistika edastatakse komisjo-nile igal aastal. Selline statistika hõlmab:
—juhtumeid, mil teave edastati asjakohastele ametiasutustele vastavalt kohaldatavale siseriiklikule seadu-
sele;
—aega, mis jääb andmete säilitamise kuupäeva ja kuupäeva vahele, mil pädev ametiasutus andmete edas-
tamist taotles;
—juhtumeid, mil taotlusi ei olnud võimalik täita.
2. Selline statistika ei sisalda isikuandmeid.23.11.2006 ET C 286 E/271 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 14. detsember 2005
Artikkel 11
Direktiivi 2002/58/EÜ muutmine
Direktiivi 2002/58/EÜ artiklisse 15 lisatakse järgmine lõige:
“1a. Lõiget 1 ei kohaldata andmete suhtes, mille säilitamist eraldi nõutakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu …direktiivis 2006/ …/EÜ mis käsitleb üldkasutatavate elektrooniliste sideteenuste või üldkasu-
tatavate sidevõrkude pakkujate tegevusega kaasnevate või nende töödeldud andmete säilitamist,(*) selle
direktiivi artikli 1 lõikes 1 viidatud eesmärkidel.
_____
(*)E L T …”
Artikkel 12
Edasised meetmed
1. Liikmesriik, kus on kujunenud olukord, mis annab põhjust artiklis 6 nimetatud maksimaalse säilitusaja
pikendamiseks piiratud ajavahemikuks, võib vajalikud meetmed võtta. See liikmesriik teatab viivitamatultkomisjonile ja teavitab teisi liikmesriike käesoleva artikli kohaselt võetud meetmetest ning märgib, milliselpõhjendusel meetmed võeti.
2. Kuue kuu jooksul pärast lõikes 1 mainitud teate saamist kiidab komisjon vastavad riiklikud meetmed
heaks või lükkab tagasi, olles kindlaks teinud, kas need kujutavad või ei kujuta endast omavolilist diskrimi-neerimist või varjatud kaubanduspiirangut liikmesriikide vahel ja kas need võivad kujuneda siseturu toimi-mist takistavaks või mitte. Kui komisjon pole selle aja jooksul otsust teinud, loetakse siseriiklikud meetmedvastuvõetuks.
3. Kui liikmesriigi siseriiklikud meetmed, mis käesolevast direktiivist kõrvale kalduvad, lõike 2 kohaselt
heaks kiidetakse, võib komisjon kaaluda, kas teha ettepanek direktiivi muutmiseks.
Artikkel 13
Õiguskaitsevahendid, vastutus ja sanktsioonid
1. Iga liikmesriik võtab vajalikud meetmed tagamaks, et siseriiklikud meetmed direktiivi 95/46/EÜ
III peatüki rakendamiseks, mis näeb ette õiguskaitsevahendid, vastutuse ja sanktsioonid, viiakse käesoleva
direktiivi alla kuuluvate andmete töötlemisel täielikult ellu.
2. Eriti võtab iga liikmesriik vajalikud meetmed tagamaks, et tahtlik käesoleva direktiivi alusel säilitatud
andmetega tutvumine või nende edastamine, mida selle direktiivi kohaselt vastuvõetud siseriiklikud õigus-aktid ei luba, oleks karistatav sanktsioonidega, sealhulgas haldus- või kriminaalsanktsioonid, mis on tõhusad,proportsionaalsed ja hoiatavad.
Artikkel 14
Hindamine
1. Hiljemalt …(
*) esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule käesoleva direktiivi kohaldamise ja
selle mõju hindamise seoses majandusettevõtjate ja tarbijatega, võttes arvesse elektroonilise sidetehnoloogiaedasist arengut ja artikli 10 kohaselt komisjonile esitatud statistilisi tegureid, selleks et otsustada, kas käes-oleva direktiivi sätteid on vaja muuta, eelkõige seoses artiklis 5 toodud andmete nimekirjaga ja artiklis 6sätestatud säilitamistähtaegadega. Hindamise tulemused tehakse avalikult kättesaadavaks.
2. Selleks analüüsib komisjon kõiki tähelepanekuid, mis liikmesriigid või direktiivi 95/46/EÜ artikli 29
alusel loodud töörühm talle on esitanud.
(*) Kolm aastat artikli 15 lõikes 1 osutatud kuupäevast.C 286 E/272 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 14. detsember 2005
Artikkel 15
Ülevõtmine
1. Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt …(*').
Nad teavitavad sellest viivitamata komisjoni.
Kui liikmesriigid need meetmed vastu võtavad, lisavad nad nendesse või nende ametliku avaldamise korral
nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
2. Liikmesriigid teatavad komisjonile käesoleva direktiiviga hõlmatud valdkonnas vastu võetud tähtsamate
siseriiklike normide teksti.
3. Iga liikmesriik võib kuni …(**) käesoleva direktiivi kohaldamist sideandmete säilitamisele, mis on seo-
tud internetiühenduse, internetitelefoni ja e-postiga, edasi lükata. Liikmesriik, kes kavatseb seda lõiget kasu-tada, teatab sellest nõukogule ja komisjonile deklaratsiooniga käesoleva direktiivi vastuvõtmisel. Deklarat-sioon avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Artikkel 16
Jõustumine
Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Artikkel 17
Adressaadid
Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
…
Euroopa Parlamendi nimel
presidentNõukogu nimel
eesistuja
(*') 18 kuud pärast käesoleva direktiivi vastuvõtmise kuupäeva.
(**) 36 kuud pärast käesoleva direktiivi vastuvõtmise kuupäeva.23.11.2006 ET C 286 E/273 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 14. detsember 2005