Käesolev ettepanek on kooskõlas ühise kalanduspoliitika määruse (EL) nr 1380/2013 VI osaga (välispoliitika). Määruses on sätestatud, et liit arendab kalandusalaseid välissuhteid kooskõlas rahvusvaheliste kohustustega, tuginedes oma püügitegevuses koostööle piirkondlike kalandusorganisatsioonidega ning tehes eeskirjade järgimise tagamiseks koostööd Euroopa Kalanduskontrolli Ametiga.

Käesolevas ettepanekus on sätestatud komisjonile ELi toimimise lepingu artikli 290 alusel antud delegeeritud volitused CCSBT meetmete muutmiseks ning selle tagamiseks, et ELi kalalaevad on võrdses olukorras muude lepinguosalistega. Sellised meetmed on näiteks CCSBT siniuim-tuuni püügi loaga laevade register, ökoloogiliselt seotud liikide puhul kehtivate CCSBT meetmete ühtlustamine tuuni majandamisega seotud muude piirkondlike kalandusorganisatsioonide vastavate meetmetega ja aruandlustähtajad.

Käesolev ettepanek puudutab vaid liidu suhtes kohaldatavaid CCSBT meetmeid, võttes arvesse liidu kalalaevastiku eripära ja tegevust (sihtpüüki ei ole, ainult varasem juhuslik kaaspüük, millest ei ole hiljuti teatatud, ei ole ümberlaadimist ega lossimist) ning siniuim-tuuniga kauplemise olemust vastavalt CCSBT aastakoosolekutel tehtud muudatustele. Liit peab tagama nende rahvusvahelisteks kohustusteks olevate meetmete täitmise kohe, kui need jõustuvad. Seega on käesoleva ettepaneku eesmärk rakendada CCSBT meetmete kõige uuemat versiooni ja luua mehhanism nende rakendamiseks tulevikus. Praktikas rakendub enamik kohustusi alles siis, kui liidu kalalaevastik püüab juhuslikult siniuim-tuuni kaaspüügina, mida ei ole juhtunud 2012. aastast saadik, ja hoiab neid kalu pardal, millest ei ole seni üldse teatatud.

Vastavalt teaduslikele nõuannetele ja nõukogu otsusega viieks aastaks antud volitustele koostab komisjon liidu nimel läbirääkimissuunised. Volitustega kooskõlas esitatakse need suunised nõukogu töörühmale arutamiseks ja heakskiitmiseks; neid kohandatakse täiendavalt CCSBT aastakoosolekute raames toimuvatel kooskõlastuskohtumistel liikmesriikidega, et võtta arvesse reaalajas toimuvaid muutusi. CCSBT juures tegutseva liidu delegatsiooni aastakoosolekutel kohtuvad komisjoni, nõukogu ja sidusrühmade esindajad.

Erinevalt teistest piirkondlikest kalandusorganisatsioonidest, mille tegevuses EL osaleb, ei ole ELil siniuim-tuuni püügiks ette nähtud kalalaevu ja minevikus on liit teatanud ainult selle liigi juhuslikust kaaspüügist ning 2012. aastast saadik ka seda mitte. Siiski on asjakohane järgida CCSBT meetmeid, mis on seotud ELi kalalaevastiku tegevuse ja omadustega ning siniuim-tuuniga kauplemisega.

Konventsiooni artikli 5 lõike 1 ja artikli 8 lõike 7 ning neid täiendava CCSBT laiendatud komisjoni ja laiendatud teaduskomitee loomist käsitleva resolutsiooni lõike 6 alusel on laiendatud komisjoni liikmetel samad kohustused kui CCSBT liikmetel. Seega peavad nad täitma CCSBT otsuseid ja CCSBTd rahaliselt toetama. EL on laiendatud komisjoni liige alates 2015. aastast.

Käesoleva ettepaneku eesmärk on rakendada ELi õiguses asjakohaseid kontrolli-, kaitse- ja majandamismeetmed, mille on vastu võtnud siniuim-tuuni kaitse komisjon (CCSBT). CCSBT on piirkondlik kalavarude majandamise organisatsioon (edaspidi „piirkondlik kalandusorganisatsioon“), kes vastutab siniuim-tuuni (Thunnus maccoyii) varude majandamise eest selle levikualas. CCSBT on volitatud vastu võtma tema pädevusvaldkonda kuuluvate kalavarude kaitse- ja täitemeetmeid ning need on lepinguosalistele siduvad.

Ettepanekuga tagatakse, et liidu õigus on kooskõlas CCSBT vastu võetud ELi rahvusvaheliste kohustustega ning et EL täidab otsuseid, mille on teinud piirkondlikud kalandusorganisatsioonid, mille lepinguosaline EL on. Käesolev ettepanek ei lähe nende eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.

Ettepanekuga täiendatakse määrust (EL) 2017/2403 välispüügilaevastike majandamise kohta, milles on märgitud, et ELi kalalaevadele peavad olema väljastatud piirkondlike kalandusorganisatsioonide kalapüügiload vastavalt konkreetsete piirkondlike kalandusorganisatsioonide tingimustele ja normidele ning nõukogu määrusele (EÜ) nr 1005/2008 ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi kohta.

Ettepanekuga rakendatakse kohustust teha koostööd, et esitada kalalaevade andmeid juhtumite uurimiseks, koostööks, mis on seotud liidu kalalaeva lisamisega CCSBT ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügiga tegelevate laevade nimekirja, nõuete rikkumise juhtumitest teatamiseks, sadamas tehtavate inspekteerimistega seotud rikkumiste uurimiseks.

Siniuim-tuuni sihtpüük on keelatud, lubatud on vaid kaaspüük. Liidu kalalaevad, mis võivad püüda liiki kaaspüügina, tuleb registreerida CCSBT laevaregistris.

(1)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1380/2013 kohaselt on ühise kalanduspoliitika eesmärk tagada, et mere bioloogiliste ressursside kasutamine aitaks saavutada pikaajalist keskkonnaalast, majanduslikku ja sotsiaalset kestlikkust.

(2)Euroopa Liit on kiitnud nõukogu otsusega 98/392/EÜ heaks Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 10. detsembri 1982. aasta mereõiguse konventsiooni. Nõukogu otsusega 98/441/EÜ on liit kiitnud heaks nimetatud konventsiooni piirialade kalavarude ja pika rändega kalavarude kaitset ja majandamist käsitlevate sätete rakenduskokkuleppe, milles on esitatud mere bioloogiliste ressursside kaitse ja majandamise põhimõtted ja eeskirjad. Liit osaleb oma laiemate rahvusvaheliste kohustuste raames ka rahvusvaheliste vete kalavarude kaitseks tehtavates jõupingutustes.

(3)Siniuim-tuuni kaitse konventsioonis (edaspidi „konventsioon“), millega loodi siniuim-tuuni kaitse komisjon (edaspidi „CCSBT“), ei nähta piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonidele, nagu EL, ette võimalust sellega liituda. Siniuim-tuuni kaitset ja majandamist käsitleva koostöö soodustamiseks on CCSBT loonud siniuim-tuuni kaitse konventsiooni laiendatud komisjoni (edaspidi „laiendatud komisjon“), milles liit võib liikmena osaleda. Laiendatud komisjoni vastuvõetud otsustest saavad CCSBT otsused selle istungjärgu lõpus, mille ajaks nendest teatati, välja arvatud juhul, kui CCSBT otsustab teisiti. Laiendatud komisjoni liikmetel on samad kohustused kui CCSBT liikmetel, sealhulgas kohustus järgida CCSBT otsuseid ja toetada CCSBTd rahaliselt.

(4)Nõukogu otsuse (EL) 2015/2437 alusel on liit laiendatud komisjoni liige.

(5)CCSBT võtab iga-aastased kaitse- ja majandamismeetmed vastu resolutsioonidega, mis on siduvad laiendatud komisjoni liikmetele, sealhulgas liidule.

(6)Erinevalt teistest piirkondlikest kalandusorganisatsioonidest, mille tegevuses liit osaleb, ei ole liidul siniuim-tuuni püügiks ette nähtud kalalaevu ja minevikus on liit teatanud ainult selle liigi juhuslikust kaaspüügist ning 2012. aastast saadik üldse mitte. Siiski on asjakohane, et liit järgib CCSBT vastuvõetud asjakohaseid kaitse- ja majandamismeetmeid, mis on seotud liidu kalalaevastiku tegevuse ja omadustega ning siniuim-tuuniga kauplemisega.

(7)Siniuim-tuuni levikuala kattub India Ookeani Tuunikomisjoni, Vaikse ookeani lääne- ja keskosa tuunikomisjoni ning Rahvusvahelise Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjoni konventsiooni aladega, kus troopilisi tuune ja tuunilaadseid liike püüdvad liidu õngejadalaevad on minevikus teatanud siniuim-tuuni kaaspüügist piiratud koguses.

(8)Käesoleva määrusega rakendatakse kuni 2020. aastani vastu võetud asjakohaseid CCSBT resolutsioone, välja arvatud meetmed, mis on juba liidu õiguse osa. Käesolev määrus hõlmab ainult liidu suhtes kohaldatavaid CCSBT sätteid, võttes eelkõige arvesse liidu kalalaevastiku eripära (sihtpüüki ei ole, ainult varasem juhuslik kaaspüük, millest ei ole alates 2012. aastast teatatud, ei ole ümberlaadimist ega lossimist) ning siniuim-tuuniga kauplemise olemust. Praktikas rakendub enamik kohustusi alles siis, kui liidu kalalaevastik püüab juhuslikult siniuim-tuuni kaaspüügina, mida ei ole juhtunud 2012. aastast saadik, ja hoiab neid kalu pardal, millest ei ole seni üldse teatatud.

(9)Selleks et tagada ühise kalanduspoliitika järgimine, on vastu võetud liidu õigusaktid, millega kehtestatakse kontrolli, seire ja rakendamise süsteem, mis hõlmab võitlust ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vastu. Eelkõige kehtestatakse nõukogu määrusega (EÜ) nr 1224/2009 liidu kontrolli, seire ja rakendamise süsteem, kasutades globaalset ja integreeritud lähenemisviisi, et tagada ühise kalanduspoliitika kõigi eeskirjade järgimine. Komisjoni rakendusmäärusega (EL) nr 404/2011 on kehtestatud nõukogu määruse (EÜ) nr 1224/2009 üksikasjalikud rakenduseeskirjad. Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1005/2008 on loodud ühenduse süsteem ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vältimiseks, ärahoidmiseks ja lõpetamiseks. Need määrused sisaldavad juba sätteid, mis hõlmavad mitut CCSBT resolutsioonides sätestatud meedet. Seepärast ei ole vaja neid sätteid käesolevasse määrusesse lisada.

(10)Kooskõlas määruse (EL) nr 1380/2013 artikli 29 lõikega 2 peavad liidu seisukohad piirkondlikes kalandusorganisatsioonides tuginema parimatele kättesaadavatele teaduslikele nõuannetele, et tagada kalavarude majandamine kooskõlas ühise kalanduspoliitika eesmärkidega, eelkõige eesmärgiga järk-järgult taastada ja hoida kalavarude populatsioonide biomass maksimaalse jätkusuutliku saagikuse saavutamiseks vajalikust kõrgemal tasemel ning eesmärgiga luua tingimused majanduslikult elujõulisele ja konkurentsivõimelisele kalapüügi- ja kalatöötlemissektorile ning maismaal toimuvale kalapüügiga seotud tegevusele.

(11)Selleks et kaasata tulevased CCSBT meetmed kiiresti liidu õigusesse, tuleks komisjonile anda õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu õigusakte CCSBT laevaregistris ette nähtud teabe ja ajapiirangute või ajavahemike kohta, mis on seotud järgmisega: püügimärgistusvormide aruandlus, püügi dokumenteerimise kava dokumentide säilitamine, ümberlaadimisteadete ja -deklaratsioonide edastamine, ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügiga tegelevate laevade nimekirja ning uurimisaruandeid käsitleva teabe edastamine CCSBT vastavuskomiteele, teabe edastamine sadamas tehtava inspekteerimise kontaktpunkti kohta, sadamas tehtava inspekteerimise aruannete esitamise viibimise teavituste edastamine, kaaspüügiaruande edastamine ning aastaaruannete esitamise tähtajad.

(12)Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1725 artikli 42 lõikele 1 konsulteeriti Euroopa Andmekaitseinspektoriga, kes esitas oma arvamuse […].

(13)On eriti tähtis, et komisjon korraldaks oma ettevalmistava töö käigus asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil, ja et kõnealused konsultatsioonid toimuksid kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega. Eelkõige selleks, et tagada delegeeritud õigusaktide ettevalmistamises võrdne osalemine, saavad Euroopa Parlament ja nõukogu kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning nende ekspertidel on pidev juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele, kus arutatakse delegeeritud õigusaktide ettevalmistamist,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Reguleerimisese

Käesolevas määruses sätestatakse majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed seoses siniuim-tuuni kaitse konventsioonis käsitletava siniuim-tuuni (Thunnus maccoyii) kaaspüügiga.

Artikkel 2

Kohaldamisala

Käesolevat määrust kohaldatakse liidu kalalaevadele, mis tegelevad kalapüügiga siniuim-tuuni levikualal siniuim-tuuni kaitse konventsiooni kohaselt, ja siniuim-tuuni importivatele, eksportivatele või reeksportivatele liikmesriikidele.

Artikkel 3

Mõisted

Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid: