Soovitus:

NÕUKOGU SOOVITUS,

mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida märkimisväärne kõrvalekalle, mis tuvastati Rumeenias keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamise kohandamiskavas





EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 4,

võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, eriti selle artikli 10 lõike 2 teist lõiku,

võttes arvesse komisjoni soovitust

ning arvestades järgmist:

(1)Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 121 kohaselt peavad liikmesriigid selleks, et vältida valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi teket, edendama majanduspoliitika kooskõlastamise ja mitmepoolse järelevalve kaudu keskpikas perspektiivis riigi rahanduse usaldusväärsust.

(2)Stabiilsuse ja kasvu pakt põhineb eesmärgil tagada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis on vajalik hindade stabiilsuse ning töökohtade loomist soodustava tugeva ja jätkusuutliku majanduskasvu tagamiseks.

(3)12. juulil 2016 esitas nõukogu Rumeeniale soovituse piirata 2016. aastal kõrvalekaldumist keskpika perioodi eelarve-eesmärgist ja saavutada 2017. aastal aastane eelarvekohandus 0,5 % SKPst, v.a juhul, kui keskpika perioodi eelarve-eesmärgini jõutakse väiksema jõupingutusega.

(4)Komisjoni 2017. aasta kevadprognoosist ja Eurostati kontrollitud 2016. aasta arvandmetest nähtub, et 2016. aastal struktuurne eelarvepositsioon halvenes ja ei olnud enam –0,6 % SKPst, mis oli parem keskpika perioodi eelarve-eesmärgiks olnud –1 %st SKPst, vaid –2,6 % SKPst, osutades märkimisväärsele kõrvalekaldele keskpika perioodi eelarve-eesmärgist (kõrvalekalle 1,6 % SKPst). Valitsemissektori kulutuste kasv, milles ei ole arvestatud vabalt valitud tulumeetmeid ja ühekordseid meetmeid, ületas selgelt kulude piirmäära, osutades samuti märkimisväärsele kõrvalekaldele (kõrvalekalle –2,0 % SKPst). Näitajate erinevust selgitab peamiselt asjaolu, et nende arvutamiseks kasutatud aastased võimalikud SKP nominaalsed kasvumäärad olid erinevad. Sellest erinevusest hoolimata annavad mõlemad näitajad kinnitust sellest, et 2016. aastal kalduti stabiilsuse ja kasvu pakti ennetusliku osa nõuetest märkimisväärselt kõrvale.

(5)Pärast üldist hindamist leidis komisjon 16. mail 2017, et Rumeenia puhul esineb keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamisel märkimisväärne kõrvalekalle, ning esitas kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 121 lõikega 4 ja määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 10 lõike 2 esimese lõiguga Rumeeniale hoiatuse.

(6)Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 10 lõike 2 teise lõiguga tuleb nõukogul ühe kuu jooksul pärast hoiatuse tegemist saata asjaomasele liikmesriigile soovitused, et riik saaks võtta vajalikud poliitikameetmed. Määruses on ette nähtud, et soovituses seatakse liikmesriigile kõrvalekaldega tegelemiseks mitte rohkem kui viie kuu pikkune tähtaeg. Seda arvestades tundub Rumeeniale kõrvalekaldega tegelemise tähtajaks määratud 15. oktoober 2017 asjakohane. Selle aja jooksul peaks Rumeenia teatama meetmetest, mis ta on võtnud kõnealuste soovituste täitmiseks.

(7)2016. aastal jäi Rumeenia struktuurse eelarvepositsiooni puhul keskpika perioodi eelarve-eesmärgist hinnanguliselt puudu 1,6 % SKPst. Komisjoni 2017. aasta kevadprognoosi kohaselt vastab SKP lõhe 2017. aastal Rumeenias tavapärastele majandustingimustele. Rumeenia üldine valitsemissektori võlg jääb alla künnise, milleks on 60 % SKPst. Määruse (EÜ) nr 1466/97 kohaselt ning majanduse üldist olukorda ja võimalikke jätkusuutlikkusega seotud probleeme arvestava kohandamiste tabeli alusel nõutud minimaalsed struktuursed jõupingutused on kokku 0,5 % SKPst. Komisjoni 2017. aasta kevadprognoosi kohaselt halveneb 2017. aastal struktuurne eelarvepositsioon veel 1,3 % SKPst. Seega on 2017. aastal, et saavutada minimaalne struktuurne paranemine 0,5 % SKPst, vaja vastu võtta meetmed, mis on komisjoni praeguse 2017. aasta kevadprognoosi lähteväärtusega võrreldes kokku 1,8 % SKPst. Stabiilsuse ja kasvu paktis kohandamiseks nõutavate struktuurse konsolideerimise jõupingutuste märkimisväärset ulatust arvestades on asjakohane, et nõudele saavutada minimaalselt 0,5 % SKPst ei lisandu muid kohandamismäärasid.

(8)2017. aastal struktuurse eelarvepositsiooni nõutav parandamine 0,5 % SKPst on kooskõlas valitsemissektori esmaste netokulude nominaalse kasvumääraga, mis 2017. aastal ei ületa 3,3 %.

(9)Komisjoni 2017. aasta kevadprognoosi kohaselt on valitsemissektori eelarvepuudujääk 2017. aastal 3,5 % SKPst, mis on suurem kui aluslepingus sätestatud kontrollväärtus 3 % SKPst. Nõutav struktuuriline kohandamine tundub ühtlasi olevat sobiv, et tagada 2017. aastal Rumeenia vastavus valitsemissektori eelarvepuudujäägi künnisele, milleks on 3 % SKPst.