P6_TA(2005)0313
Euroopa satelliitraadionavigatsiooni programmi kiire areng ja ekspluatatsioon ***I
Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parla-
mendi ja nõukogu määrus Euroopa satelliitraadionavigatsiooni programmi kasutuselevõtufaasi ja
ekspluatatsioonifaasi rakendamise kohta (KOM(2004)0477 –C6-0087/2004 –2004/0156(COD))
(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2004)0477) (1);
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artiklit 156, mille alusel komisjon Euroopa
Parlamendile ettepaneku esitas (C6-0087/2004);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
—võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit ja eelarvekomisjoni ning trans-
pordi- ja turismikomisjoni arvamusi (A6-0212/2005),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;2. juhib tähelepanu asjaolule, et õigusakti ettepanekus sisalduvate 2006. aastale järgnevate assigneeringute
suurus sõltub järgmist mitmeaastast finantsraamistikku käsitlevast otsusest;
3. palub komisjonil esitada kohe pärast järgmise mitmeaastase finantsraamistiku vastuvõtmist vajaduse
korral ettepanek korrigeerida programmi võrdlussummat;
4. palub komisjonil antud asi uuesti Euroopa Parlamenti saata, kui ta kavatseb ettepanekut oluliselt muuta
või see teise tekstiga asendada;
5. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
(1) ELTs seni avaldamata.
P6_TC1-COD(2004)0156
Euroopa Parlamendi seisukoht, vastu võetud esimesel lugemisel 6. septembril 2005, eesmärgiga
võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr …/2005 Euroopa satelliitraadionavigat-
siooni programmi kasutuselevõtufaasi ja ekspluatatsioonifaasi rakendamise kohta
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selleartiklit 156,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa majandus -j asotsiaalkomitee arvamust (1),
pärast konsulteerimist regioonide komiteega ,
toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (2),
(1)ELT C 221, 8.9.2005, lk 28 .
(2)Euroopa Parlamendi 6. septembri 2005. aasta seisukoht .17.8.2006 ET C 193 E/61 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev, 6. september 2005
ning arvestades, et:
(1) Euroopa tasandi satelliitraadionavigatsiooni poliitikat teostatakse praegu programmide Galileo ja
EGNOS kaudu.
(2) Galileo onprogramm, mille eesmärk on paika panna maailma esimene konkreetselt tsiviileesmärkideks mõel-
dud satelliitraadionavigatsiooni ja positsioneerimise infrastruktuur .
(3) EGNOS on programm, mille eesmärk on täiendada ameerika GPS ja vene GLONASS signaale
töökindluse parandamise eesmärgil geograafiliselt ulatuslikul maa-alal. See on Galileost sõltumatuja täiendab viimast.
(4) Euroopa Parlament, nõukogu ning Euroopa majandus -j a sotsiaalkomitee on pidevalt toetanud Galileo
programmi.
(5) Galileo programm puudutab tehnoloogiat, mis on ellu kutsutud euroopa kodanike elujärje parandami-
seks paljudes valdkondades . Programm liitub täielikult komisjoni poolt valges raamatus pealkirjaga “Euroopa
transpordipoliitika 2010. aastaks: aeg otsustada ”esitletud transpordipoliitika suundadega, eriti sellega, mis
puudutab kauba veoraha, infrastruktuuride tarifitseerimist ja maanteede julgeolekut.
(6) See programm on üks majanduskasvu prioriteetsetest projektides, mis on komisjoni poolt algatatud ja
nõukogu poolt toetatud. Samuti moodustab ta ühe peamise osa euroopa tulevase kosmoseprogrammi
teostamisest, mida on mainitud ka komisjoni valges raamatus pealkirjaga “Kosmos: uus Euroopa piir laiene-
vale liidule –tegevuskava Euroopa kosmosepoliitika rakendamiseks ”.
(7) Galileo programm hõlmab määratluse faasi, arendamise faasi, kasutuselevõtufaasi ja ekspluatatsioonifaasi.
Kasutuselevõtufaas peaks algama 2006. aastal ning lõppema 2010. aastal, olles kaks aastat kattu-nud ekspluatatsioonifaasiga. Ekspluatatsioonifaas peaks algama 2008. aastal ning süsteem peakstäielikult toimima 2010. aastal.
(8) Määratluse ja arendamise faas, mis moodustavad teadusuuringutele pühendatud programmi osa, on
saanud märkimisväärset toetust Ühenduse üleeuroopaliste võrkude eelarvest.
(9) Nõukogu 18. septembri 1995. aasta määrus (EÜ) nr 2236/95, millega kehtestatakse ühenduse rahalise abi
andmise üldeeskirjad üleeuroopaliste võrkude valdkonnas ,(
1) on kehtestanud ühenduse projektide, nagu näiteks
satelliitnavigatsiooni ja positsioneerimise süsteemid ,ühenduse poolse rahastamise reeglid .
(10) Galileo programmi arendamise faasi rakendamiseks loodi nõukogu 21. mai 2002. aasta määrusega (EÜ)
nr 876/2002 (2) Galileo ühisettevõte.
(11) Nõukogu 12. juuli 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 1321/2004 Euroopa satelliit-
raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohta (3)luuakse Euroopa GNSS
Järelevalveamet (edaspidi “järelevalveamet ”).
(12) Selleks, et kindlustada programmide jätkumine, tuleb kindlustada kasutuselevõtufaasi ja ekspluatat-
sioonifaasi rahastamine.
(13) Arvestades nõukogu tahet piirata kolmandikuni kasutuselevõtufaasi avaliku rahastamise osa ja praeguste
finantsperspektiividega juba ette nähtud rahastamisi, peaks kasutuselevõtufaasi ühenduse poolne rahastamine
uutes finantsperspektiivides ulatuma summani [500] miljoni EUR.
(1) EÜT L 228, 23.9.1995, lk 1. Määrust on viimati muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ)
nr 1159/2005 (ELT L 191, 22.7.2005, lk 16) .
(2) EÜT L1 3 8 , 28.5.2002, lk 1.
(3)ELT L 246, 20.7.2004, lk 1.C 193 E/62 ET 17.8.2006 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev, 6. september 2005
(14) Võttes arvesse satelliitraadionavigatsiooni turu eripära ja tema teenuste kaubanduslikkust, samuti
garantiid nende teenuste kättesaadavaks muutumisest avaliku sektori jaoks, on ekspluatatsioonifaasi esi-
mestel aastatel vajalik erandlik avalik rahastamine . Nõukogu on oma 25. ja 26. märtsi 2002. aasta ning
8. ja 9. märtsi 2004. aasta järeldustes eraldi ette näinud ühenduse vahendite kasutamise ekspluatat-
siooni faasi rahastamisse. Ühenduse poolse rahastamise planeeritud summa on suurusjärgus [500] miljonit
EUR.
(15) Järelikult tuleb ühenduse eelarves eraldi eelarvereal ette näha 1 000 miljoni EUR suurune summa prog-
rammide kasutuselevõtufaasi ja ekspluatatsioonifaasi rahastamiseks aastatel 2007 kuni 2013 , võimalda-
des seeläbi eelarvepädevatel institutsioonidel siduda rahastamist programmi eri faaside tähtaegadestkinnipidamisega.
(16) Juhul kui ühendus peab võtma endale finantstagatistena otseselt või kaudselt kohustusi eespool
mainitud eelarveassigneeringutest suuremas mahus, peaksid need saama Euroopa Parlamendi janõukogu heakskiidu vastavalt kehtivatele eelarvereeglitele.
(17) Juhul kui ühendus peab võtma endale kohustusi eespool mainitud eelarveassigneeringutest suure-
mas mahus, peaksid need saama Euroopa Parlamendi ja nõukogu heakskiidu vastavalt kehtivatele
eelarvereeglitele.
(18) Kasutuselevõtufaasi ja ekspluatatsioonifaasi jooksul on süsteemi ülesehitus, seejärel tema haldus, usalda-
tudkontsessiooni valdajale ,kes tegutseb määrusega (EÜ) nr 1321/2004 loodud järelevalveameti kontrolli all .
(19) Tuleks luua kasumijaotusmehhanism, et tagada ühenduse poolt kasutuselevõtufaasis ja ekspluatat-
sioonifaasis antud panuse tagasimaksmine.
(20) Kontsessiooni valdajal peaks olema õigus saada süsteemi komponentide litsentside ja intellektuaal-
omandi õiguste kasutamise eest laekunud tulu. Süsteemi komponentide omanik peaks olema järele-valveamet.
(21) Järelevalveameti ülesannete seas on ka Euroopa satelliitraadionavigatsiooni programmidele eraldatud raha-
liste vahendite haldamine, samuti nende programmide üldise finantsjuhtimise seire , et optimeerida
avaliku sektori raha kasutamist. Peale selle täidab järelevalveamet eelarve täitmisega seotud ülesandeid,
mis ontalle usaldatud komisjoni poolt vastavalt nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom)
nr 1605/2002 , mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust (
1),artikli 54
lõike 2 punktile b .Võttes arvesse programmide erilist olemust, peaks Euroopa Parlamendil olema
oma eelarvealase rolli täitmiseks vaatleja staatus järelevalveameti haldusnõukogus.
(22) Komisjoni ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, mis käsitleb Euroopa Ühen-
duse teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse seitsmendat raamprogrammi(2007 kuni 2013) näeb ette Euroopa GNSS satelliitnavigatsioonisüsteemi toetamise.
(23) Komisjoni ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse ettepanek, millega kehtes-
tatakse konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogramm (2007 –2013), näeb ette ka Euroopa
väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate kaasamise uuenduste arendamisse ühenduse rahaliste
vahendite toel, mis aitab kaasa Euroopa GNSS satelliitnavigatsioonisüsteemi väljaarendamisele.
(24) Galileo programm on jõudnud küpsesse staadiumi ja ületab hetkel oluliselt lihtsa uurimusprojekti raa-
mistikku. Seeprogramm tuleb seega asetada konkreetsesse juriidilisse raamistikku , mis on suutelisem rahul-
dama tema vajadusi ja paremini vastama hea finantsjuhtimise nõuetele.
(1) EÜT L 248, 16.9. 2002 ,l k1 .17.8.2006 ET C 193 E/63 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev, 6. september 2005
(25) Sellise satelliitraadionavigatsiooni infrastruktuuri rajamine on projekt, mis ületab selgelt iga üksiku
liikmesriigi tehnilised ja rahalised võimalused. Programmid Galileo ja EGNOS vastavad seega täie-likult lähimuspõhimõtte nõuetele, kuna ühenduse tasand on nende teostamiseks sobivaim; see onnäide lisandväärtusest, mille Euroopa võib luua, kui eesmärgid ja vahendid on selgelt määratletud.
(26) Käesolev määrus kehtestab programmide kasutuselevõtufaasile ja ekspluatatsioonifaasile finantsraamistiku ,
millest eelarvepädev institutsioon peamiselt lähtub vastavalt Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahelise6. mai 1999. aasta eelarvemenetluse parandamist ja eelarvedistsipliini käsitleva kokkuleppe (
1)punktile 33 .
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Käesolev määrus kehtestab ühenduse rahalise toetuse meetodid Euroopa satelliitraadionavigatsiooni programmide
Galileo ja EGNOS (edaspidi “programmid ”)kasutuselevõtufaasile (2006–2010) jaekspluatatsioonifaasile (alates
2008) .
Artikkel 2
Käesoleva määruse järgi programmidele määratud ühenduse rahalise toetuse eesmärk onkaasrahastada:
a) kasutuselevõtufaasiga seotud tegevusi, mis hõlmavad satelliitide ehitamist ja orbiidile saatmist, samuti maa-
pealse infrastruktuuri täielikku rajamist ;
b)vajaduse korral ekspluatatsioonifaasi käivitamisega seotud esimesi tegevusi, mis hõlmavad satelliitidest ja
nendega seotud maapealsetest jaamadest koosneva infrastruktuuri haldamist, samuti süsteemi ülalpidamist ja
pidevat täiustamist.
Artikkel 3
Käesoleva määruse artiklis 2 mainitud tegevuste rakendamise soovituslikuks finantsraamistikuks seitsmeaas-
taseks perioodiks alates 1. jaanuarist 2007 määratakse [1 000 miljon EUR ].
Iga-aastased assigneeringud kinnitab eelarvepädev institutsioon finantsperspektiivide piires.
Artikkel 4
Juhul kui ühendus peab võtma endale finantstagatistena otseselt või kaudselt kohustusi artiklis 3 mai-
nitud eelarveassigneeringutest suuremas mahus, kontsessioonileping kaasa arvatud, peaksid need saamaEuroopa Parlamendi ja nõukogu heakskiidu vastavalt kehtivatele eelarvereeglitele.
Artikkel 5
Juhul kui ühendus peab võtma endale kohustusi artiklis 3 mainitud eelarveassigneeringutest suuremas
mahus, kontsessioonileping kaasa arvatud, peaksid need saama Euroopa Parlamendi ja nõukogu heaks-
kiidu vastavalt kehtivatele eelarvereeglitele.
Artikkel 6
Luuakse kasumijaotusmehhanism, et tagada ühenduse poolt kasutuselevõtufaasis ja ekspluatat-
sioonifaasis tehtud panuse tagasimaksmine.
(1)EÜT C 172, 18.6.1999, lk 1 .C 193 E/64 ET 17.8.2006 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev, 6. september 2005
Artikkel 7
Kontsessiooni valdajal on õigus saada süsteemi komponentide litsentside ja intellektuaalomandi õiguste
kasutamise eest laekunud tulu. Süsteemi komponentide omanik on järelevalveamet.
Artikkel 8
Järelevalveamet kindlustab vastavalt määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 54 lõike 2punktile b ja
määrusega (EÜ) nr 1321 /2004 kehtestatud nõuetele programmidele eraldatud ühenduse rahaliste vahendite kasuta-
mise haldamise ja kontrolli.
Võttes arvesse programmide erilist olemust, saab Euroopa Parlament oma eelarvealase rolli täitmiseks
vaatlejastaatuse järelevalveameti haldusnõukogus.
Ühenduse toetuse rahastamiseks vajalikud vahendid antakse järelevalveameti käsutusse vastavalt kokkuleppele
määruse (EÜ) nr 1321 /2004 artikli 2 lõike 1 punkti g nõuete kohaselt .Eelarvepädevat institutsiooni teavi-
tatakse lepinguprojektist enne selle parafeerimist.
Järelevalveameti käsutusse iga-aastase rahastamiskokkuleppega antav summa otsustatakse ELi eelarvemenetluse
raames, võttes arvesse järelevalveameti tööprogrammi, mille on kinnitanud tema haldusnõukogu vastavalt
määruse (EÜ) nr 1321 /2004 artiklis 6 ette nähtud menetluskorrale ja kohaldatava finantsperspektiivi piires .
Iga kokkulepe sätestab järelevalveameti käsutusse antud fondide haldamise üldtingimused.
Artikkel 9
Komisjon jälgib, et järelevalveameti poolt käesoleva määruse alusel rahastatavate tegevuste rakendamisel oleksid
ühenduse finantshuvid preventiivsete meetmete abil kaitstud pettuste, korruptsiooni ja teiste illegaalsete tege-
vuste vastu, seda eelkõige efektiivse järelevalve ja seadusvastaselt makstud summade sissenõudmise kaudu ning
ebareeglipärasuste avastamisel efektiivsete, kohaste ja veenvate karistuste rakendamisega vastavalt nõukogu määrusele
(EÜ, Euratom) nr 2988/95 (1),nõukogu määrusele (EÜ, Euratom) nr 2185/96 (2)ning Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrusele (EÜ) nr 1073/1999 (3).
Käesoleva määruse alusel rahastatavate ühenduse tegevuste jaoks mõistetakse määruse (EÜ, Euratom) nr 2988/95
artiklis 1 lõikes 2 mainitud mõiste eeskirjade eiramine allühenduse õiguse mis tahes sätte rikkumist ettevõtja
tegevuse või tegevusetuse kaudu, mis kahjustab või kahjustaks Euroopa Liidu üldeelarvet või nende juhitavaid eelarveidkas otse ühenduste nimel kogutud omavahenditest laekunud tulu vähenemise või kaotamise või põhjendamatu kulu-artikli tõttu .
Käesolevast määrusest tulenevad lepingud ja kokkulepped, samuti lepingud programmis osalevate
kolmandate riikidega, peavad eraldi ette nägema järelevalveameti või komisjoni võitema poolt volitatud esindaja
poolse järelevalve ja finantskontrolli ning Kontrollikoja audiitorkontrolli, sealhulgas vajadusel kohapealse auditi .
Artikkel 10
Igal aastal koos esialgse eelarveprojekti esitamisega esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule
aruande käesolevate programmide rakendamise kohta. 2007. aastal viiakse läbi vaherevisjon, et teavitada
Euroopa Parlamenti ja nõukogu selleks ajaks toimunud arengust.
(1) EÜT L 312, 23.12.1995, lk 1.
(2) EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2.
(3) EÜT L 136, 31.5.1999, lk 1.17.8.2006 ET C 193 E/65 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev, 6. september 2005
Artikkel 11
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
…
Euroopa Parlamendi nimel
presidentNõukogu nimel
eesistuja
P6_TA(2005)0314
EÜ/Liibanoni teatavaid lennundusküsimusi käsitlev leping *
Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus
Euroopa Ühenduse ja Liibanoni Vabariigi vahelise teatavaid lennundusküsimusi käsitleva lepingu
sõlmimise kohta (KOM(2005)0062 –C6-0059/2005 –2005/0012(CNS))
(Nõuandemenetlus)
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus (KOM(2005)0062) (1);
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 80 lõiget 2 ja artikli 300 lõike 2 esimese lõigu esimest lauset;
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 300 lõike 3 esimest lõiku, mille alusel nõukogu konsulteeris
Euroopa Parlamendiga (C6-0059/2005);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 51 ja artikli 83 lõiget 7;
—võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni raportit (A6-0232/2005),
1. kiidab lepingu sõlmimise heaks;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning
liikmesriikide ja Liibanoni Vabariigi valitsustele ja parlamentidele.
(1) ELTs seni avaldamata.C 193 E/66 ET 17.8.2006 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev, 6. september 2005