Brüssel 20.07.2004

KOM(2004)512 lõplik

2004/0162(CNS)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

millega muudetakse otsust 1999/847/EÜ ühenduse kodanikukaitsealase tegevusprogrammi laiendamiseks

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

1. 1999. aasta detsembris võeti nõukogu otsusega 1999/847/EÜ vastu teine ühenduse kodanikukaitsealane tegevusprogramm.[1] Selle eesmärk on tagada kogu ühenduses parem inimeste, keskkonna ja vara kaitse loodus- ja tehnoloogiakatastroofide korral. Programmiga nähakse ette mitmesugused projektid, ekspertide vahetamine, töörühmad ja teised tegevused, millega kiidetakse heaks koostöö ja vastastikune abistamine liikmesriikide kodanikukaitseteenistuste vahel. Tegevusprogramm toetab ja täiendab liikmesriikide jõupingutusi siseriiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil. Käesoleva programmi raames suunab komisjon jõupingutused piiratud arvule suurprojektidele, mille mõju Euroopale on laiem. Rõhk on mitmel suurprojektil, mis on seotud ennetamise, üldsuse teavitamise, kriiside reguleerimise, katastroofimeditsiini ja kohapeal tegutsevate vabatahtlike ühenduste koostööga.

2. Mitmed viimaste aastate sündmused, näiteks Prestige katastroof, metsatulekahjud 2003. aasta suvel ning üleujutused Prantsusmaa lõunaosas 2003. aasta lõpus, on tähtsustanud vajadust meetmete järele Euroopa tasandil. Need õnnetused on koondanud abi erinevatest liikmesriikidest ning viidanud vajadusele ühise ettevalmistuse ja vastastikuse teabevahetuse järele. Peale selle tuleb ELi kodanikke teavitada paremini võimalikest õnnetustest ning sellest, kuidas neile reageerida. Eriti edukaks on osutunud noorte harimisele suunatud projektid.

3. Käesoleva ühenduse kodanikukaitsealase tegevusprogrammi kehtivusaeg lõpeb 31. detsembril 2004. aastal ning seega tehakse ettepanek pikendada seda kaheaastase ajavahemiku võrra alates 2005. aasta jaanuarist kuni 2006. aasta detsembrini.

2004/0162(CNS)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

millega muudetakse otsust 1999/847/EÜ ühenduse kodanikukaitsealase tegevusprogrammi laiendamiseks

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 308,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut,[2]

võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[3]

ning arvestades järgmist:

Nõukogu 9. detsembri 1999. aasta otsusega 1999/847/EÜ[4], millega kehtestatakse ühenduse kodanikukaitsealane tegevusprogramm, nähti ette ühenduse tegevus nii maal kui merel toimuvate looduskatastroofide ja inimese tekitatud katastroofide ennetamiseks, nendeks valmisolekuks ja nendele reageerimiseks ajavahemikus 1. jaanuar 2001 kuni 31. detsember 2004.

Hiljutised sündmused, näiteks üleujutused Kesk- ja Ida-Euroopas 2002. aasta suvel, Prestige katastroof Hispaanias 2002. aasta novembris ning kuumalaine ja suured metsatulekahjud Lõuna-Euroopas 2003. aasta suvel, näitavad, et vastavalt otsusele 1999/847/EÜ ühenduse tasandil võetud kodanikukaitsealaseid meetmeid tuleks jätkata.

Selleks, et ära hoida otsuse 1999/847/EÜ kehtivuse lõppemise ja uue õigusliku aluse kohaldamiskuupäeva vahele jääv lünk, tuleb otsusega 1999/847/EÜ kehtestatud tegevusprogrammi pikendada kahe aasta võrra.

Seepärast tuleks vastavalt muuta otsust 1999/847/EÜ,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Otsust 1999/847/EÜ muudetakse järgmiselt:a) artikli 1 lõikes 1 asendatakse „31. detsember 2004“ kuupäevaga „31. detsember 2006“;

b) artikli 2 lõike 3 esimene lõik asendatakse järgmisega:

„Programmi rakendamise lähtesumma on 7,5 miljonit eurot ajavahemikus 1. jaanuar 2000 kuni 31. detsember 2004 ning 4,8 miljonit eurot ajavahemikus 1. jaanuar 2005 kuni 31. detsember 2006.“

Artikkel 2

Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

+++++ TABLE +++++

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

07 03 06 01

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € 4.8 million

2.2. Period of application: 2005 - 2006

2.3. Overall multi annual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million (to three decimal places)

+++++ TABLE +++++

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

+++++ TABLE +++++

+++++ TABLE +++++

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure(see points 6.2 and 6.3)

+++++ TABLE +++++

+++++ TABLE +++++

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

[X] Proposal is compatible with existing financial programming.

[…] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

[…] Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.

2.5. Financial impact on revenue:

[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

OR

[…] Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:

3. BUDGET CHARACTERISTICS

+++++ TABLE +++++

4. LEGAL BASIS

Council Decision of 9 December 1999 establishing a Community Action Programme in the field of civil protection (1999/847/EC) , OJ L 327, 21.12.1999, p. 53.

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention

5.1.1. Objectives pursued

Recent emergencies such as the floods in Southern France in 2002, the heat wave and extensive forest fires in southern Europe in the summer of 2003 and the terrorist attack in Madrid in March 2004 as well as the earthquakes in Algeria, Iran and Morocco show that there is a need to continue the action undertaken in the field of civil protection.

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Community Mechanism and Marine Pollution framework, is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field. This may result in a new instrument which will cover the period 2007-2013.

Therefore, considering that the current Community action programme expires on 31 December 2004 it needs to be extended for a period of two year until 31 December 2006.

The Civil Protection Action Programme “is intended to support and supplement Member States' efforts at national, regional and local levels for the protection of persons, property and in so doing environment, in the event of natural and technological disasters, without prejudice to the internal division of competence in Member States. The aim is also to facilitate cooperation, exchange of experience and mutual assistance between Member States in this field.”

It aims at the enhancement of civil protection capabilities of Member States, EEA and candidate countries for dealing with disasters, and in particular:

- prevention, forecasting, detection, preparedness for response and immediate aftercare, and analysis of the socioeconomic implications of disasters,

- workshops, training courses, exchange and secondment of experts, and exercises intended to stimulate civil protection cooperation,

- actions and pilot projects to increase capacity, speed and efficiency in emergency situations and support, information and awareness-raising activities including conferences with a civil protection theme,

- mobilisation of experts to reinforce and assist Member States or third countries facing natural disasters or technological accidents,

This proposal on the table will provide the extension of current Civil Protection Action Programme for the years 2005-2006.

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

After the adoption of the decision the Commission will establish the rolling plan for the two

years, 2005-2006, and subsequently launch Call for proposals.

The actions covered by the present legislative proposal are carried out in accordance with the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.

5.3. Methods of implementation

The programme is managed directly by the Commission through Call for proposals and accompanying measures.

6. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

6.1. Impact on human resources

+++++ TABLE +++++

6.2. Overall financial impact of human resources

+++++ TABLE +++++

The amounts are total expenditure for twelve months.

6.3. Other administrative expenditure deriving from the action

+++++ TABLE +++++

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

+++++ TABLE +++++

All administrative and Human Resources requirements will be covered from within the Budget allocates to the managing DG’s in the framework of the annual allocation procedure.

7. FOLLOW-UP AND EVALUATION

7.1. Follow-up arrangements

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Mechanism and Marine Pollution framework is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field.

For the future the Commission is considering the possibility to streamline the three instruments into one single framework.

8. ANTI-FRAUD MEASURES

The proposed activities only consist of grants and expenditure on expert meetings. The latter will be subject to the Commission’s usual control mechanisms and therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures.

[1] EÜT L 327, 21.12.1999, lk 53–57.

[2]

[3]

[4] EÜT L 327, 21.12.1999, lk 53