ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 9.8.2004 
KOM(2004) 544 lõplik 
  
KOMISJONI TEATIS 
Ühenduste finantshuvide kaitsmine 
Pettustevastane võitlus 
 
Tegevusplaan 2004–2005 
 
ET 2   ET KOMISJONI TEATIS 
Ühenduste finantshuvide kaitsmine 
Pettustevastane võitlus 
 
Tegevusplaan 2004–2005 
Nii nagu tegevusplaan aastateks 2001–2003,1 jätkab ka komisjoni fi nantshuvide kaitsmise ja 
pettustevastase võitluse tegevusplaan aast ateks 2004–2005 kestvalt üldise strateegilise 
lähenemise2 rakendamist, mis võeti komisjoni poolt vastu 28 juunil 2000. aastal ja kus 
määratleti ühenduse järgitavad laiemad suuna d viieks eelolevaks aastaks (2001 – 2005). 
2000. aasta Üldine strateegiline lähenemine sai õigusliku aluse koos Amesterdami lepinguga 
jõustunud uuest artiklist 280 EÜ, kus kehtesta ti Euroopa Ühendusele ta otluslikud eesmärgid 
finantshuvide kaitsmise ja pettustevastase võitlu se vallas. Artikkel 280 EÜ kujutab ühtlasi uut 
õiguslikku alust, mis võimaldab võtta kasutuse le vajalikud meetmed pettuste ärahoidmiseks, 
ning pettuste ja igasuguse illegaalse, ühenduse finantshuvisid kahjustava tegevuse vastaseks võitluseks. Selle uue õigusliku aluse esimen e konkreetne rakendamine leidis aset nõukogu 
kahe määruse vastuvõtmisel , mis puudutasid komisjoni 1999.
3 aasta otsusega asutatud 
Euroopa Pettustevastase Ameti (O LAF) poolt läbiviidavaid uuringuid4. Ameti asutamine oli 
uueks tähtsaks sammuks pettustevastases võitluses . Komisjoni üldine strateegiline lähenemine 
rajati asutatud ameti potentsiaalile. Üldine strateegiline lähenemine võttis samuti arvesse spetsiifilisi tegevusi finantshuvide kaitsmise l komisjoni administra tiivreformi puudutava 
valge raamatu raames,
5 et mobiliseerida kõiki komisjoni teenistusi ühenduste finantshuvide 
parema kaitsmise eesmärgil. 
Üldine strateegia näeb ette  tugevdatud koostöökultuuri kõigi asjaomaste poolte vahel ja 
sisaldab efektiivset preventsiooni-, järelevalv e (eriti finantsilise) ja karistuspoliitikat. 
Üldise lähenemise raames määratleti  neli laiemat strateegilist suunda : 
• üldine pettustevastane seadusandluspoliitika  (määruste sätete efektiivsemaks ja ühtsemaks 
arendamine) 
• uus koostöökultuur  (siseriiklike ja ühenduse pädevate  asutuste täie s ulatuses ja 
kooskõlastatud koostöö); 
• institutsioonidevahelised m eetmed korruptsiooni ärahoidmis eks ja korruptsioonivastaseks 
võitluseks (Euroopa institutsioonide usaldusväärsuse suurendamine); 
                                                 
1 Komisjoni teatis 15.5.2001, KOM(2001) 254 lõplik. 
2 Komisjoni teatis ühenduste finantshuvide kaitse, pettustevastase võitluse, üldise strateegilise lähenemise 
kohta, KOM(2000) 358 lõplik. 
3 Komisjoni 28. aprilli 1999. aasta otsus, EÜT L 13 6, 31.5.1999. Ameti kui  sõltumatu operatiivse 
teenistuse tegevused määratletakse eraldi tööprogrammi s, mis kuulub ameti peadirektori vastutusalasse.  
4 Euroopa Parlamendi, nõukogu ja (Euatom) määruste (EÜ) nr 1073/99 ja nr 1074/99 25.05.99 
vastuvõtmine, EÜT L 136 , 31.5.99.  
5 KOM(2000) 200 lõplik/2, 5.4.2000.  
 
ET 3   ET • karistussätete tugevdamine  (õigusliku ja kohtuliku raamis tiku vastuvõtmine Euroopa Liidu 
finantshuvide kaitseks). 
Vastavalt neile neljale suunale ja ilma et s ee kahjustaks komisjoni iga peadirektoraadi ja 
teenistuse spetsiifilisemaid algatusi, ega sea dusandliku võimu poolt OLAF'i ülesandeks tehtud 
operatiivtegevusi, võttis komisjon 15. mail 2001. aas tal vastu esimese tegevusplaani. Plaanis 
esitleti esmatähtsaid tegevusi, sealhulga s seadusandlikke algatusi, mis komisjoni 
peadirektoraatidel ja teenistustel perioodil 2001-2003 tihedas koostöös ette valmistada ja 
rakendada tuli. Tegevusplaani tä itmist jälgiti regulaarselt EÜ  lepingu artiklis 280 ettenähtud 
komisjoni aastaraporti raames.6 
Ehkki mõnesid sellel perioodil täitmiseks kava ndatud tegevusi ei õnnestunud tähtajaks läbi 
viia, võib 2001-2003 aasta tegevusplaani bilanssi  üldiselt positiivseks lugeda. 
Käesolevaks hetkeks leiab komisj on, et suur hulk tegevusi, eriti üldise pettustevastase 
seadusandluspoliitika  raames, täideti täiel määral. Üh enduse eelarve kaitsmise vallas on 
preventsiooni osas nüüdseks paika pandud t eenistustevaheline koordineerimine, mis 
kindlustab seadusandluse pettusekindluse. Euro ka itsmise ja tööstuslike toodete piraatluse ja 
võltsimise vastase võitluse vallas on komi sjon arendanud edasi tegevuse ja sekkumise 
õiguslikku raamistikku ning spetsiifilist rahvusva helist koostööd. Komisjon tegi ettepaneku ja 
seadusandlik võim võttis vastu infosüstee mi ebausaldusväärsete pakkujate kohta, 
kindlustamaks riigihankemenetlusi. 
Komisjon tegi samuti jõupingutusi aitamaks kümne l uuel liikmesriigil ja  kandidaatriikidel 
vastu võtta ühenduse acquis  finantshuvide kaitse vallas. Jõup ingutuste tulemusena loodi neis 
riikides pettustevastase tegevus e koordineerimise keskne siser iiklik struktuur, mis võimaldas 
neil riikidel tutvuda ühenduse lä henemisega pettustevastaste uurim iste osas ja teha tihedat 
koostööd komisjoni pettustevastase teenistusega. 
Uue koostöökultuuri arendamine  koos liikmesriikide täitevvõimudega kujutas endast olulist 
osa, olles loomulik tagajärg ühenduse ja liikmesriikide täitevvõimude jagatud vastutusele finantshuvide kaitse vallas. Multidistsipli naarsete teenistuste platvormi projekt
7 on selle 
eesmärgi realiseerimise sobivaks vahendiks. Ta  pakub struktureerituma t ja regulaarsemat 
koostööd kõigi osapoolte vahel. Sel eesmärg il loodi ametis «Jär elevalve» direktsioon8 - 
liikmesriikide teatiste alusel pettusi ja seadus erikkumisi analüüsiv üksus. Nüüdseks on olemas 
ka kohtunikeüksus, mis tagab laiema operatiiv se koordineerituse kõigi liikmesriikide 
asjakohaste osapoolte vahel. Komisjoni aasta raport ühenduste finantshuvide kaitse ja 
pettustevastase võitluse kohta, mis koostataks e ühiselt koos liikmesriikide spetsiaalsete 
teenistustega, kajastab ettevõetud tegevusi ja  nende tulemusi. Paralleelselt selle EÜ lepingu 
artikli 280 alusel toimuva tiheda ja regulaars e koostööga on komisjon ja Euroopa Liidu uued 
kohtu- ja politseikoostööorganid (Eurojust ja Europol) samuti struktureerinud oma suhted 
kokkuleppeprotokollide sõlmimisega.9  
                                                 
6 Komisjoni aastaraportid ühenduse finantshuvide kaitse ja pettustevastase võitluse kohta aastateks 2001 
ja 2002; KOM(2002) 348 lõplik, 2.7.2002 ja KOM(2003) 445 lõplik 23.7.2003. 
7 Projekt, mille eesmärgiks on paremini esitleda ameti tegevuste skaalat ja pakkuda ameti kaudu 
saadaolevate ekspertiiside loetelu. Vaata OLAF te gevuste raport , KOM(2003) 154 lõplik, 02.04.2003, 
punkt 1.2.1. 
8 Vaata raporti punkti 1.2.1 (võrdl. allmärkusega 7).  
9 Protokollid teabe edastamise kohta (operatiivne teab evahetus, eriti konkretsetel juhtudel). Vaata raporti 
punkti 1.2.4. (võrdl. allmärkusega 7). 
 
ET 4   ET Mis puudutab korruptsiooni ärahoidmist ja korruptsioonivastast  võitlust ühenduse 
finantshuvide kaitsmise eesmärgil, siis on uues fi nantsmääruses rajatud vajalik alus komisjoni 
parema finantsjuhtimise kehtestamiseks. Ad ministratiivse reformi raames on võetud 
kasutusele meetmed tõstmaks komisjoni ametni ke ja volinike teadlikkust projektide heast 
haldamisest, samuti käitumisjuhistest juht udeks, kui võib kahtlu stada ühendusete huvisid 
kahjustavat taunimisväärset tegevust. 
Komisjon hindas ameti tegevust, mis on ette nähtud määruste nr 1073/99 ja 1074/99 artiklis 
15,10 millega kaasnes seitseteist soovitust OLAF'i struktuuri ja funktsioneerimise 
tugevdamiseks. Euroopa Ühenduste Kohus on sa muti mitmel korral kinnitanud siseuurimiste 
institutsioonidevahelise raamisti ku õiguspärasust ja koherentsust, mida kohaldatakse üldiselt 
EÜ ja Euratomi lepingutega asutatud institut sioonidem organite ja organismide suhtes.11 
Lõpuks, ehkki finantshuvide kaitse alaste karistussätete  vallas ei osutunud kõik komisjoni 
jõupingutused viljakaiks, tehti ühenduse finantshuvi de kaitse alaseid kari stussätteid käsitleva 
direktiivi12 muutmise ettepaneku eeskujul olulisi e dusamme, mille hulka kuulub kaheksa aasta 
jooksul pikalt oodatud pettustevastase võitluse konventsiooniliste instrumentide jõustumine 
17. oktoobril 2002 (Finantshuvide kaitse konventsioon,13 «PIF» konventsiooni esimene 
protokoll14 ja Euroopa Ühenduste Koht u pädevust käsitlev protokoll15). 
Paralleelselt 2001–2003 perioodiga lä biti oluline etapp loomak s Euroopa Prokuratuur, mis on 
pädev finantshuvide kaitse vallas. Euroopa  Liidu Tuleviku Konventsioon võttis selle 
perspektiivi omaks konst itutsioonilise lepingu kava raames . Kogu 2002. aasta vältel, toetudes 
11. detsembril 2001. aastal vastu võetud Eur oopa prokuröri institutsiooni rohelisele 
raamatule,16 pidas komisjon laialdasi arutelusid kõi gi huvipoolte esindajatega. 2003. aastal 
esitati rohelise raamatu järgimise raportis17 süntees ligi 200 kogutud arvamusest, mis 
võimaldas komisjonil koostada ettepaneku Eur oopa Konventsioonile ja osaleda aktiivselt 
konventsiooni kõnealust valdkonda puudutavas töös. Kui Nizza lepingu sõlmimisel ei 
osutunud komisjoni jõupingutused v iljakaiks, siis seekord, eri ti tänu komisjoni algatatud 
arutelule, sisaldub konstitutsioonilises lepingus  säte Euroopa Prokuratuuri kohta (artikkel III-
175). See säte peaks võimaldama nõukogul asut ada Eurojusti alusel Euroopa Prokuratuuri 
liidu finantshuvide kaitseks. 
Uus tegevusplaan aastateks 2004–2005  vastab 2000. aasta üldise strateegilise lähenemise 
raamistikus kavandatud teisele etap ile ja järgib nelja siis määratletud ja eelpool nimetatud laia 
tegevussuunda. Uus tegevusplaan võtab samuti arvesse uusi suundi, mis tulenevad OLAF'i 
                                                 
10 Võrdl. allmärkusega 7. 
11 Euroopa Ühenduste Kohtu otsus kohtuasjas C-15/00 ( komisjon versus BEI ), Euroopa Ühenduste Kohtu 
otsus kohtuasjas C-11/00 ( komisjon versus BCE ), Euroopa Ühenduste Kohtu otsus kohtuasjas C-167/02 
(W. Rothley versus Euroopa Parlament ).  
12 KOM(2001) 272, 23.5.2001 - EÜT C 240-E, 28.8.2001, muudetu d dokumendiga KOM(2002) 577, 
16.10.2002.  
13 EÜT C 316, 27.11.1995. 
14 EÜT C 313, 23.10.1996. 
15 EÜT C 151, 20.05.1997. 
16 Roheline raamat ühenduse finantshuvide kaitse alaste karistussätete ja Euroopa Prokuratuuri loomise 
kohta, KOM(2001) 715 lõplik, 11.12.2001. 
17 Dokument KOM(2003) 128 lõplik. Vaata:  
http://europa.eu.int/comm/anti_fra ud/green_paper/index_fr.html. 
 
ET 5   ET tegevuste hindamisraportist ja meetmeid, millest teavitas komisjoni eesistuja kõne novembris 
2003.18  
Täpsemalt annab tegevusplaan aastateks 2004-2005 tunnistust komisjoni jätkuvatest 
kohustustevõtmisest pettustevast ase võitluse vallas ja kujutab endast üht komisjoni vastust 
uutele väljakutsetele seoses liidu are nguga aastateks 2004 ja 2005. Plaan sisaldab: 
- tegevusi, mida ei suudetud eelneva periood i jooksul rakendada ja tegevusi, mida tuli 
veel määratleda, et täiendada üldise strateeg ilise lähenemise elluviimist, eriti seoses 
operatiivsete partnerlussuhete tugevdamisega liikmesriikide vahel;  
- hiljutisi arenguid seoses OLAF'i määrustikulise raami19 tugevdamisega, nii nagu neid 
soovitab komisjon OLAF'i tegevuse hindamisraportis20 ja nagu andis teada komisjoni 
eesistuja oma « Tegevusplaanis » 18. novembril 2003. Komisjon pidas vajalikuks 
tegutseda kiiremini ja põhjalikumalt kui esialgu hindamisraportis ette oli nähtud, 
reageerimaks Eurostati juhtumis ilmnenud puudustele. Seetõttu lisandub 
hindamisraporti soovitustele teatud arv algatusi, mõnesi d algatusi on juba hakatud 
rakendama; 
- teatud arvu spetsiifilisemaid algatusi, mis vastavad täpsematele taotlustele või 
vajadustele, nagu enne 1. jaanuari 1999 ed astatud ebaregulaarsuste käsitlemine 
EAGGF -Tagatissektsiooni valdkonnas (T ask-Force « Tagastamine ») või 
ebaregulaarsustest teavitamise protseduur i lihtsustamine (EAGGF-Tagatissektsioon, 
struktuurifondid, kohesioonifond).  
Uus tegevusplaan tõstab esile järgmised poliitikasuunad ja esmatähtsad teemad : 
- 1999. aasta mai OLAF'i tegevust ja selle  pädevust puudutava määrustikulise raami 
tugevdamine (teaberingluse parandamine ameti ja Euroopa in stitutsioonide ja 
organite vahel; sise- või välisuurimisse haaratud isikute õiguste täielik tagamine, 
ameti operatiivse efektiivsuse tugevdamine ja ameti järelevalve komitee rolli 
tugevdamine) ; 
- Liikmseriikide ja komisjoni vahelise in fovoo parandamine, eri ti ebaregulaarsustest 
teavitamise eeskirjade muutmise abil; Toll i Uurimistoimikute Identifitseerimiskausta 
väljaarendamise ja uue määrustiku rakenda mise abil, mis käsitleb vastastikust 
administratiivset abi käibemaksu  ja rahapesu valdkonnas ühenduse 
piraatkaubanduses;  
- ühenduse finantshuvide kaitse  alaste karistussätete ar endamine koos liikmesriikide 
pädevate asutustega, eriti järgides Valits ustevahelise konverentsi (IGC) otsust näha 
konstitutsioonilises lepingus ette õiguslik  alus, mis võimaldaks luua Euroopa 
Prokuratuuri, mis oleks pädev kaitsm a Euroopa Liidu finantshuvisid.  
                                                 
18 Kõne liidu olukorra kohta: seadusandlik programm ja komisjoni töö 2004. aastaks, M. Prodi Euroopa 
Parlamendi ees Strasbourgis, 18.11.2003.  
19 Ettepanekud määruste nr 1073/99 ja 1074/99 muutmiseks, vastu võetud 10.02.2004, dokumendid 
KOM(2004) 103 lõplik ja KOM(2004) 104 lõplik.  
20 Vaata Euroopa Parlamendi otsust komisjoni OLAF'i tegevusi käsitleva hindamisraporti kohta 
((KOM(2003) 154 - 2002/2237(INI)) ja nõukogu lõppjäreldusi sama raporti kohta (dok. 16280/03, 
22.12.2003). 
 
ET 6   ET Tegevusplaan aastateks 2004-2005, mis lõpeta b 2000. aasta juuni Üldi se strateegilise 
pettusevastase lähenemise elluviimise, loob tingimused võimaldamaks tulevasel komisjonil 
uuesti hoogustada ühenduse finantshuvide kaitset ja pettustevastast võitlust. 
 
ET 7   ET EESMÄRGID  2004 2005 
Meetmed  JUHTIV  
AMETKOND21 1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  
1. ÜLDINE PETTUSEVASTANE SEADUSANDLIK POLIITIKA  
1.1. ENNETUSTÖÖ  ARENDAMINE  JA JURIIDILISTE  TEKSTIDE  TUGEVDAMINE  
22 
märkused 
OLAF-i struktuuri ja funktsi oonide kindlustamine selle 
juriidilise süsteemi tugevdamise abil OLAF, SG Määruste 1073 ja 
1074/1999 
muudatusettepanekud23    II 
Ühenduse ja liikmesriikide vaheline koostöö kaitsmaks 
Euroopa Ühenduste finantshuve 
Koostöömehhanismide, t eabevahetuse ja uutele 
valdkondadele, eriti rahapesu- ja käibemaksupettuse 
valdkondadele abi a ndmise laiendamine  OLAF, TAXUD, 
MARKT, JAI   Määruse ettepanek EÜ 
asutamislepingu artikli 280 
alusel, mis käsitleb 
vastastikust haldusabi andmist, eriti rahapesu ja 
käibemaksupettuse 
valdkonnas   I 
R. 3 
Määruste nr 1469/1995 ja nr 745/1996 hindamine24 
(must nimekiri EPAT F Tagatisrahastus)  OLAF, AGRI, SJ   Teine aruanne «musta 
nimekirja süsteem» EPATF Tagatisrahastuse valdkonnasAsjakohaste määruste 
muudatusettepanek. Rakendusala uurimine
  III 
OLAF-i eesmärkide määratlemine, võttes arvesse 
institutsioonide strateegilisi põhisuundi ja panuseid 
pettusevastase tegevuse valdkonnas  OLAF   Komisjoni teatise 
koostamine strateegiliste 
pettusevastaste põhisuuniste 
kohta   II 
R. 11 
Euroopa tehnika- ta tea duskeskuse (ETTK) loomise 
lõpuleviimine, et täita komisj oni otsuseid nr 2003/861 ja 
862/EÜ25 
 OLAF, ECFIN   Komisjoni otsus    III 
Euro võltsimise eest kaitsmise alase koolituse, vahetuse ja 
abi tegevusprogrammi (prorammi «PERICLES»26 ) 
jätkamine ja kohandamine OLAF  
 OLAF   Programmi « PERICLES » 
hindamine uue seaduseelnõu 
ettevalmistamiseks Teatis programmi 
PERICLES rakendamise kohta. 
Nõukogu otsuse ettepanek  III 
                                                 
21 Juhtiv ametkond, millele järgnevad asjakohased talitused. 
22 Numbrid, millele eelneb « R », viitavad hindamisaruande artiklile  15. Kaldkirjas olevad numbrid viitavad järgmistele kategoori atele :  
I - Eelmistelt aastatelt üleviidud tegevused ja korduvad tegevused;  
II - Aruande artikli 15 soovitustel ja «Prodi tegevuskaval» põhinevad tegevused ;  
III - Erialgatused. 
23 KOM(2004) 103 ja 104 lõplik 10.2.2004. 
24 Nõukogu 22. juuni 1995. aasta määrus (EÜ) nr 1469/95 - EÜT nr L 145, 29/6/95 ja komisjoni määrus (EÜ) nr 745/96 - EÜT nr L 102 , 25/4/96. 
25 Nõukogu 8. detsembri 2003. aasta otsused nr 2003/862/EÜ ja nr 2003/862/EÜ - EÜT nr L 325, 12/12/2003. 
26 Nõukogu 17. detsembri 2001. aasta otsused 17.12.2001 nr 2001/923/EÜ ja nr 2001/924/EÜ - EÜT nr L 339, 21/12/2001. 
 
ET 8   ET 2004  2005  EESMÄRGID  
Meetmed  JUHTIV  
AMETKOND  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  
1. ÜLDINE  PETTUSEVASTANE  SEADUSANDLIK  POLIITIKA 
1.2. AVASTAMISE,  KONTROLLI  JA SANKTSIOONIVAHENDITE  TUGEVDAMINE 
märkuse
d 
Pettuse uurimisega seotud sä tete täpsustamine ühenduse 
tasandil, eriti ot sekulude valdkonnas OLAF, SG Määruste 1073 ja 
1074/1999 artikli 3 
lõike 2 
muudatusettepanekud    II 
R. 3 
TAXUD, SJ, 
REGIO, EMPL, 
AGRI, FISH, 
OLAF  Esialgne uurimine haldus karistuste sissetoomiseks 
asjakohastesse määraustesse  II 
R. 12 
OLAF, BUDG, SJ    Ühenduse 
finantseerimist 
puudutavate 
lepingutega seotud 
pettuse ja reeglite 
rikkumiste alase 
erimääruse 
vastuvõtmise 
vajalikkuse 
väljaselgitamine I 
 Halduskaristuste süsteemi la iendamine, eriti järgmistes 
valdkondades : 
- toll 
- struktuurifondid 
- otsekulud 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- OLAF-i läbiviidavad uurimised  (vastuseis kontrollimisele) OLAF, SG Määruste 1073 ja 
1074/1999 artikli 6 
lõike 6 
muudatusettepanekud    II 
R. 4 
Tehnilised suunised liikmesriik ide pädevatele asutustele, 
kellel võib olla soov oma terri tooriumil euromüntide ehtsuse 
tõestamisprotsessi üle järelevalvet  teostada või seda läbi viia OLAF  Komisjoni soovitus, mis 
puudutab euromüntide 
ehtsuse tõestamise 
meetodeid   III 
 
ET 9   ET EESMÄRGID  2004 2005 
Meetmed  JUHTIV  
AMETKOND  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  
1.3 HALDUS-  JA FINANTSALASTE  JÄRELTOIMINGUTE  TÕHUSAMA  JUHTIMISE  KINDLUSTAMINE  
mär
kused 
Valesti makstud rahade tagasinõudmise parendamine 
(EPATF Tagatisrahastu,  määrus nr 1258/1999 )27 
 AGRI, OLAF  Määruse nr 1258/1999, 
mis käsitleb ühtse 
põllumajanduspoliitika 
(CAP) rahastamist, 
muudatusettepanek   III 
Eeskirjade eiramise juhtumite ga, millest on teatatud enne 
1.1.1999, tegelemine määruse nr 595/1991 alusel28 (EPATF 
Tagatisrahastu). Tagasinõudmise rakkerühm29 
 OLAF, AGRI    Tööde lõpetamine I 
                                                 
27 Nõukogu 17. mai 1999. aasta määrus (EÜ) nr 1258/1999 - EÜT nr L 160, 26/6/99. 
28 Nõukogu 4. juuni 1991. aasta määrus (EMÜ) nr 595/91 - EÜT nr L 067, 14/3/91. 
29 KOM(2002) 671 lõplik; 3.12.2002. 
 
ET 10   ET 2004  2005  EESMÄRGID  
Meetmed  JUHTIV  
AMETKOND  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  
2. UUS KOOSTÖÖKULTUUR 
märk
used  
2.1. TEABE TÕHUSTATUD KASUTAMINE JA ANALÜÜSIMINE (« teabevahetus » )  
Tolliametite vahelise operati ivkoostöö arendamine. FIDE 
(tolli poolt läbiviidavate uurim iste andmefailide) loomine OLAF, TAXUD, 
JAI  Määruse nr 515/97 
muudatusettepanek30 
  Tõhustatud kooskõlastus 
ühisoperatsioonide 
toetamiseks ja juhtimiseks II 
R. 14 
III 
Õigusrikkumisest t eatamise menetluse  lihtsustamine 
vastavalt struktuurifonde käs itlevale määrusele (EÜ) nr 
1681/9431 OLAF, volitatud 
peadirektoraadid 
Struktuurifondid  Määruse nr 1681/1994 muudatusettepanek   III 
Õigusrikkumisest t eatamise menetluse  lihtsustamine 
vastavalt Ühtekuuluvusfonde käsitlevale määrusele (EÜ) nr 
1831/9432 
 OLAF, REGIO  Määruse nr 1831/1994 muudatusettepanek 
  III 
Õigusrikkumisest t eatamise menetluse  lihtsustamine 
vastavalt ETPAF Tagatisrahastu kulusid käsitlevale 
määrusele (EÜ) nr 595/91 OLAF, AGRI  Määruse nr 595/1991 muudatusettepanek  III 
2.2. TIHEDAMA PARTNERLUSE ARENDAMINE LIIK MESRIIKIDE JA ÜHENDUSEVÄLISTE RIIKIDEGA   
Liikmesriikide vaheliste suhete intensiivistamine OLAF, SG, SJ  Komisjoni otsuse 
94/140/CE, millega 
luuakse COCOLAF,33 
kaasajastamine 
   I 
R. 14, 6 
Teabe parem edastamine liikmesriikide poolt ühenduse 
tasandil OLAF-i poolt läbiviidavatele uurimistele antud 
lisaandmete kohta OLAF, SG Määruste nr 1073 ja 
1074/1999 artikli 9 
lõike 3 
muudatusettepanek
ud    II 
R. 6 
Sünergiavõimaluste kasutami se ja koostööstruktuuride 
tõhustamine OLAF  Teenused, mida 
komisjon/OLAF saab 
institutsioonidele ja 
liikmesriikidele pakkuda Multidistsiplinaarse 
teemistusplatvormi 
kasutuselevõtt  II 
R. 14 
Abi andmine uutele liikmesriikidele, et tugevdada nende 
võimekust pettusevastaseks võitluseks OLAF, ELARG Ülemineku hõlbu stamise fondide rakendamine (2004 - 2006) kaitsmaks 
ühenduse finantshuve ning võitluseks pettuse vastu  
OLAF-i regionaalabiametnike töölerakendamine uutes liikmesriikides   III  
                                                 
30 Nõukogu 13. märtsi 1997. aasta määrus (EÜ) nr 515/97 - EÜT nr L 082, 22/3/97. 
31 Komisjoni 11. juuli 1994. aasta määrus (EÜ) nr 1681/94 - EÜT nr L 178, 12/7/94. 
32 Komisjoni 26. juuli 1994. aasta määrus (EÜ) nr 1831/94 - EÜT nr L 191, 27/7/94. 
33 Komisjoni 23. veebruari 1994. aasta otsus 94/140/CE - EÜT nr L 061, 04/3/94. 
 
ET 11   ET 2004  2005  EESMÄRGID  
Meetmed  JUHTIV  
AMETKOND  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  
2. UUS KOOSTÖÖKULTUUR  
2.2. TIHEDAMA  PARTNERLUSE  ARENDAMINE  LIIKMESRIIKIDE  JA ÜHENDUSEVÄLISTE  RIIKIDEGA  
märkuse
d 
Kooskõlastusteenistuste kindlustami ne kandidaatriikides OLAF, ELARG Jätkuv abiandmi ne Bulgaariale ja Rumeeniale mitmeid riike h õlmava pettusevastaste PHARE 
programmide raames kaits maks PHARE finantshuve 
Pettusevastase kooskõlastuse alane abi uutes kandidaatriikides 
OLAF-i regionaalabiametnike töölerakendamine teatavates kandidaatriikides  III 
Eelkokkulepped kandidaatriikide ja kolmanda te riikidega OLAF Halduskokkulepete sõlmim ine kandidaatriikide pettusevastase võitus e kooskõlastustalitustega (AFCOS) ja 
vajadusel kolmandate riikid e pädevate talitustega  II 
R. 10  
Šveitsiga peetavad pettusevastase võitluse alased 
läbirääkimised OLAF, RELEX Läbirääkimiste 
lõpetamine    I 
Halduskoostöö ning vastastikune abistamine to lliküsimustes 
kolmandate riikidega OLAF, TAXUD, 
RELEX Tollivaldkonda kuuluvate rahvusvaheliste vastasti kuse haldusabi andmise alaseid kokkuleppeid 
puudutavate läbirääkimiste pidamine  II 
R. 10  
Analüüs, koostöö ja teabevahet us euroga seotud küsimustes 
kolmandate riikidega OLAF, ECFIN Rahavõltsimise vastast võitlust käsitlevate pu nktide sissetoomine koostöö- ja assotsiatsioonilepetesse 
vastavalt määruse nr 1338/2001 artikli 9 lõikele 234 
 
2.3. PETTUSEVASTASE  TEGEVUSE  PIDEVA  HINDAMISE  POLIITIKA  I 
II 
R. 10  
Uute meetmete loetelu ühendus e ja liikmesriikide tasandil 
aastatel 2003 ja 2004 OLAF Euroopa Ühenduse 
asutamislepingu 
artikkel 280 lõige 5 
Aastaaruanne 2003  Euroopa Ühenduse 
asutamislepingu artikkel 
280 lõige 5 Aastaaruanne 
2003  I 
                                                 
34 Nõukogu 28. juuni 2001. aasta määrus (EÜ) nr 1338/2001 - EÜT nr L 181, 4/7/2001. 
 
ET 12   ET 2004  2005  EESMÄRGID  
Meetmed  JUHTIV  
AMETKOND  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  
3. INSTITUTSIOONIDEVAHELINE  LÄHENEMINE  KORRUPTSIOONI  ÄRAHOIDMISEKS  JA KORRUPTSIOONIVASTASEKS  VÕITLUSEKS  
3.1. KOOSTÖÖKULTUURI  ARENDAMINE  KÕIKIDEL  TASANDITEL  
märkuse
d 
Praktiliste üksikasjalike eeskirjade koostamine OLAF-i ja 
teiste komisjoni talitu ste vahelise koostöö jaoks OLAF, SG, teised 
talitused  Eelkokkuleppe sõlmimise 
(või mõnd muut tüüpi 
dokumendi vastuvõtmise) 
vajalikkuse 
väljaselgitamine   II 
R. 7 
Sisejuurdluste läbiviimise hõlbustamine teistes 
institutsioonides ja organites  OLAF, SG, SJ  Teiste institutsioonidega  protokollide/eelkokkulepet e sõlmimise vajalikkuse 
väljaselgitamine  II 
R. 9 
OLAF-i ja IDOC-i vahelis e koostöö alaste praktiliste 
üksikasjalike eeskirjade koostamine OLAF, IDOC, 
ADMIN  Hiljutiste arengute 
valguses 2003. aastal 
sõlmitud eelkokkulepe 
asjakohasuse 
väljaselgitamine35    II 
R. 8 
OLAF-i ja teiste peadirektoraatide vahelise teabevoolu 
läbipaistvuse parendamine ta gamaks asjakohast vastukaja SG, IDOC, 
ADMIN, IAS, 
(OLAF) Kõrgetasemelise 
talitustevahelise rühma 
loomine    II 
R. 8 
3.2. HALDUSJUURDLUSE  JURIIDILISE  RAAMISTIKU  TÄIUSTAMINE   
Sise- ja välisjuurdluse läbiviimist puudutavate üksikasjalike 
eeskirjade ja asjakohaste meetmete täpsustamine 
üksikasjalike reeglitega OLAF, SG Määruste nr 1073 ja 
1074/1999 artiklite 6, 
lõigete 7, 7 punkti a ja 
7 punkti b 
muudatusettepanekud    II 
R. 2 
Teabeedastuse menetlusest kinnipidamine ja nende ühene 
kohaldamine organite ja am etkondade ning asjaomaste 
isikute suhtes OLAF, SG Määruste nr 1073 ja 
1074/1999 artiklite 6, 
lõigete 5 punkti a, 7 
punkti a ja 7 punkti b 
muudatusettepanekud    II 
R. 16 
                                                 
35 Täpsemalt komisjoni 28. aprilli 2004. aasta otsuse C/2004/1588 lõplik/4 vastuvõtmine. 
 
ET 13   ET EESMÄRGID  2004 2005 
Meetmed  JUHTIV  
AMETKOND  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  1. POOLAASTA  2. POOLAASTA  
4. KRIMINAALJURIIDILISE  ASPEKTI  TUGEVDAMINE  
mär
kused 
Kriminaalvastutusele võtmise tõhustamine Euroopa riikliku 
süüdistaja institutsi ooni sisseseadmisega OLAF, JAI   Valge raamatu 
koostamine  II 
R. 13 
Ühenduse finantshuvide kaits mise alase konventsiooni ja 
selle lisaprotokollide kohaldamise järelkontroll OLAF, JAI, SJ  Aruanne konventsiooni 
rakendamise kohta 
liikmesriikide poolt   II 
R. 6 
Struktuuriliste suhete parendamine Europoliga.  OLAF, Europol Protokolli sõlmimine    I 
Politsei ja kohtuorganite vahelise suhtluse vahendaja 
funktsiooni ja õigusliku dime nsiooni edasiarendamine OLAF   Liikmesriikidega kriminaalvastutusele võtvate 
organite koostöö korraldam ist käsitleva praktilise 
juhendi koostamine  I 
R. 14, 6