·Euroopa Liit toetab Moldova Vabariiki assotsieerimiskavas esitatud eesmärkide ja prioriteetide rakendamisel. Selleks teeb EL järgmist: pakub kõiki võimalikke ELi toetuse allikaid, jagab eriteadmisi ja nõuandeid, soodustab parimate tavade, erialaoskuste ja teabe jagamist, ning toetab suutlikkuse suurendamist ja institutsioonide tugevdamist. Samuti innustab Euroopa Liit Moldova Vabariigi teisi partnereid andma ja koordineerima toetusi ning tugevdab Euroopa tiimi koordineeritud toetust, mis ühendab ELi, selle liikmesriikide ja nende finantsasutuste vahendeid. Ta kasutab oma asjakohaseid rahastamisvahendeid selleks, et toetada assotsieerimiskava rakendamist. See toetus on siiski jätkuvalt rangelt tingimuslik ning seotud konkreetsete edusammudega reformikava elluviimisel, nagu on ELiga kokku lepitud, eelkõige demokraatia, kohtusüsteemi ja korruptsioonivastase võitluse valdkonnas. Assotsieerimiskava ei ole rahastamiskava ning see ei asenda rahastamise kavandamist lepinguosaliste poolt.

27. juunil 2014 sõlmisid Euroopa Liit ja selle liikmesriigid ning Moldova Vabariik (edaspidi „lepinguosalised“) ulatusliku ja uuendusliku assotsieerimislepingu, mis hõlmas ka põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduspiirkonda. Leping sisaldab siduvaid, reeglitel põhinevaid sätteid ning selles nähakse ette tõhustatud koostöö, et edendada poliitilist assotsieerimist ja majandusintegratsiooni, ning see on tavapäraste lepingutega võrreldes ulatuslikum ja hõlmab kõiki asjassepuutuvaid valdkondi. Lepingut kohaldati ajutiselt alates 1. septembrist 2014 kuni ratifitseerimise lõpuleviimiseni, mis võimaldas hakata assotsieerimislepingut täies ulatuses kohaldama alates 1. juulist 2016.

Lepinguosalised teevad koostööd, et järgida õigusriigi põhimõtteid, austada üldisi inimõigusi, tagada toimivad demokraatlikud institutsioonid ja kaasamine. Esmatähelepanu pööratakse õigusaktidele, mis puudutavad justiits- ja õiguskaitseasutusi, sealhulgas korruptsioonivastaseid asutusi, ja nende rakendamisele. Õigusakte kohandatakse vajaduse korral ning sektorile eraldatakse asjakohased inimressursid ja rahalised vahendid, et tagada kohtusüsteemi ja prokuratuuri (mis peaksid olema vabad poliitilisest või muud laadi lubamatust sekkumisest nende tegevusse) sõltumatus, aruandekohustus, erapooletus, ausameelsus, professionaalsus ja tõhusus. ELil on hea meel Moldova Vabariigi otsuse üle seada esikohale õigusriigi reformid. Korruptsiooni suhtes püütakse saavutada nulltolerantsi, et hoida ära igasugune korruptiivne käitumine. Poliitilist korruptsiooni käsitletakse GRECO soovituste kohaselt. Tugevdatakse avaliku sektori ausameelsust, keskendudes varade tõhusale kontrollile kooskõlas hea valitsemistava põhimõtetega.

Lepinguosalised teevad koostööd ka selleks, et investeerida inimestesse, eelkõige noortesse, et parandada nende tööalast konkurentsivõimet, tagades samal ajal inimväärsed töökohad ja töötajate tulemusliku kaitse ning sidudes hariduse, teadusuuringud ja innovatsiooni paremini erasektori vajadustega. Teadus- ja innovatsioonipoliitika toetamiseks edendatakse ja võimaldatakse arukat spetsialiseerumist ja tehnosiiret ning viiakse lõpule Moldova Vabariigi assotsieerumine teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammiga „Euroopa horisont“. Moldova Vabariik parandab tulemusi haridussektoris, ajakohastades ja reformides seda põhjalikult nii, et selle ressursse kasutataks tõhusamalt, et investeeritaks selle inimressursi arendamisesse ja tulemuste kvaliteedi parandamisse vastavalt rahvusvahelistele kvaliteedistandarditele, samuti koolitusse ja noortetöösse, ning tagataks kaasatus.

Lepinguosalised tõhustavad koostööd, et edendada Moldova Vabariigi, ELi liikmesriikide ja idapartnerlusriikide majandusarengut ja majandusintegratsiooni Moldova kodanike hüvanguks ja heaolu suurendamiseks. See vähendab majanduslikku ja hariduslikku ebavõrdsust ning parandab töötingimusi, tagades samal ajal majanduse süsinikuheite järkjärgulise vähendamise ja kliimaneutraalsuse kooskõlas Euroopa rohelise kokkuleppega. Ühtlasi pingutatakse ka selle nimel, et COVID-19 järgne taastumine oleks keskkonnahoidlik ega ohustaks keskkonna- ja kliimaeesmärke. Kestlikuks ja õiglaseks taastumiseks on väga oluline säilitada töötajate kaitse ja edendada inimväärset tööd. Investeerimiskliima parandamiseks suurendatakse investeeringute kasutamise suutlikkust, luuakse ettevõtjatele võrdsed tingimused ning tagatakse õigusriiklus, kohtusüsteemi läbipaistvus ja sõltumatus, korruptsioonivastased jõupingutused ja tõhus valitsemistava.

Pärast assotsieerimislepingu allkirjastamist on Moldova Vabariik viinud ellu reforme, et lepingut tulemuslikult rakendada. Mõlemad lepinguosalised tunnistavad, et Moldova Vabariik on teinud edusamme ELiga tihedama poliitilise assotsieerimise ja majandusintegratsiooni saavutamisel ning et edaspidi on siiski vaja teha veel suuri ja jätkusuutlikke edusamme, et kodanikud saaksid ELi ja Moldova Vabariigi assotsieerimislepingust täit kasu.

EL ja Moldova Vabariik peavad assotsieerimislepingu ja -kava rakendamist esmatähtsaks, et kinnistada ja edendada ühiseid väärtusi ja põhimõtteid vastavalt ELi ja Moldova Vabariigi kokkuleppele. Assotsieerimislepinguga nähakse ette, et poliitilist assotsieerimist ja majandusintegratsiooni Euroopa Liiduga tuleb kiirendada Moldova Euroopa-suunaliste püüdluste ja valikute vaimus, nagu tunnistati 2017. aasta idapartnerluse tippkohtumise deklaratsioonis. EL kordab, et toetab kindlalt Moldova Vabariigi suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust tema rahvusvaheliselt tunnustatud piirides.

Assotsieerimiskavas kindlaks määratud prioriteedid moodustavad Moldova Vabariigile antava ELi abi aluse, nagu on märgitud naabruspiirkonna, arengu ja rahvusvahelise koostöö instrumendis, mitmeaastases sihtprogrammis ning mitut riiki hõlmavates kavades [heakskiitmisel], mis on koostatud Moldova Vabariigi jaoks naabruspiirkonna, arengu ja rahvusvahelise koostöö instrumendi raames. EL avaldas 2. juunil ühtlasi Moldova majanduse taastamise kava, et hoogustada pikaajalist sotsiaal-majanduslikku taastumist, edendada rohe- ja digipööret ning vallandada riigi kasutamata majanduslik potentsiaal. EL võib anda abi ka muudest ELi vahenditest, sealhulgas tuumaohutusalase koostöö rahastamisvahendist. Mis tahes abi antakse täielikus kooskõlas ELi välisabi suhtes kehtivate rakenduseeskirjade ja menetlustega. Nende menetluste kohaselt kehtivad Moldova Vabariigile antava ELi abi suhtes jätkuvalt ranged tingimused, mille täitmist hakatakse korrapäraselt kontrollima ja hindama. Lepinguosalised teevad riiklike süsteemide ja institutsioonide tugevdamiseks koostööd kooskõlas abi prognoositavuse ja tõhususe parimate tavadega ning heakskiidetud strateegiate ja valitsuse poliitikadokumentidega.

Assotsieerimiskavas kindlaks määratud prioriteedid on täielikult kooskõlas pika tähtajaga poliitiliste eesmärkidega, mis on esitatud ühisteatises „Idapartnerluse poliitika pärast 2020. aastat. Vastupanuvõime tugevdamine – idapartnerlus, mis toob kasu kõigile“; need prioriteedid koos liikmes- ja partnerriikide panusega moodustavad aluse 2020. aasta järgset idapartnerlust käsitleva talituste 2. juuli 2021. aasta ühisele töödokumendile, mis kinnitati 2021. aastal toimunud idapartnerluse kuuendal tippkohtumisel. Majandus- ja investeerimiskava ja Moldovale esitatud viis juhtalgatust toetavad sotsiaal-majanduslikku taastumist ja suurendavad riigi vastupidavust. Ühisteatise üle väljendati heameelt nõukogu 11. mai 2020. aasta järeldustes.

Lepinguosalised teevad koostööd, et tagada julgeolekusektori reformi rakendamine ning asjakohaste raamistike ja menetluste vastuvõtmine kriisiohjamise, elutähtsa taristu kaitse ja hübriidohtudega võitlemise valdkonnas, arendades muu hulgas riigiasutuste vastupidavust välissekkumise suhtes ja vähendades korruptsiooni mõju riigi julgeolekule.

Tähtsaks eesmärgiks jääb politseireformi ja piirikoostöö toetamine vastavalt parimatele rahvusvahelistele ja ELi normidele. Keskendutakse organiseeritud kuritegevuse ja ebaseadusliku üle piiri toimetamise vastase võitluse toetamisele ning kohtuasutuste ja ELis asuvate õiguskaitseasutuste koostöö tihendamisele.

Moldova Vabariik tagab kõigi viisanõude kaotamise kriteeriumide ja viisanõudest vabastamise peatamise korra aruannetes esitatud komisjoni soovituste järjepidava täitmise.

III. Keskkonna- ja kliimamuutustealane vastupanuvõime Lepinguosalised teevad koostööd, et parandada energiajulgeolekut energiaallikate mitmekesistamise ning energiatõhususe suurendamise ja taastuvenergia kasutamise kaudu. Ühine eesmärk on endiselt luua Moldova Vabariigis konkurentsivõimeline, korruptsioonivaba ja läbipaistev energiaturg ja see ELi energiaturuga täielikult lõimida, sealhulgas parandada energiaühendusi Moldova Vabariigi ja ELi vahel. Selleks tagab Moldova Vabariik, et eeskirjades, taristuprojektides ja ühenduste loomisel keskendutakse järjepidevalt energiasõltuvuse vähendamisele, energiasüsteemide stabiilsuse ja ohutuse suurendamisele ning energiavarustuse kindlusele.

Lepinguosalised jätkavad koostööd, et saavutada kliimamuutuste- ja keskkonnaalane vastupanuvõime, edendades tänapäevast, ressursitõhusat ja puhast ringmajandust, mis aitab teha majanduse keskkonnahoidlikumaks ja loodusvarasid kestlikumalt kasutada kooskõlas Euroopa rohelise kokkuleppega, aga ka COVID-19st taastumise kontekstis. Selleks jätkatakse muu hulgas haldusreformide elluviimist ja nõuetekohase haldussuutlikkuse arendamist, et rakendada assotsieerimislepingu keskkonna- ja kliimameetmete peatükke ning saada üle mineviku pärandist keskkonnaõigusaktide, juhtimistavade ja taristu vallas. See tähendab ka vähese heite ja kliimamuutustele vastupanu võime saavutamise lõimimist kooskõlas Pariisi kokkuleppega, et piirata kliimamuutuste mõju kodanike elule. Peale selle tõhustatakse assotsieerimislepingu kohaselt toimuva koostöö raames ELi ja Moldova Vabariigi vahelist keskkonna- ja kliimadialoogi, millesse kodanikuühiskond annab asjakohase panuse.

Keskkonnaalast juhtimist tugevdatakse, võttes vastu ja rakendades uusi õigusakte ning tagades üldsuse juurdepääsu keskkonnateabele ja üldsuse osalemise otsuste tegemises. Lisaks aitab rohepöördele kaasa ka suurem osalemine kliimamuutuste leevendamiseks tehtavas teadus- ja arendustöös.

Õhu- ja veekvaliteedi ning jäätmekäitluse parandamine vastavalt Euroopa normidele käib käsikäes kestliku põllumajanduse võimaldamise ja soodustamisega ning elurikkuse ja ökosüsteemide säilitamisega.

IV. Vastupidavus digipöördes

COVID-19 pandeemia on näidanud, et ühiskonnas on olemas digilõhe ja et digipööret on vaja kindlasti toetada. E-tervise, kaugõppe, telemeditsiini, viiruste seire ja desinformatsiooni ennetamise lahendused ei aita mitte ainult pandeemia ajal, vaid toetavad meie partnerite vastupidavust ja arengut ka tulevastel aastatel. Seepärast teevad lepinguosalised koostööd, et soodustada majanduskasvu ja kiirendada kestlikku arengut ning investeerida kooskõlas ELi õigusaktide ja parimate tavadega veelgi enam Moldova Vabariigi digipöördesse. On ülimalt tähtis rakendada poliitikat, mille eesmärk on arendada ja mitmekesistada IT-tööstust, tugevdada selle konkurentsivõimet, ergutada idufirmasid ning hoogustada digitaalvaldkonna teadus- ja innovatsioonitegevust kõigis majandussektorites. Selles valdkonnas on esmatähtis töötada välja VKEde digipöörde toetusprogrammid ning jälgida digimajanduse näitajaid ja koguda selle kohta statistilist teavet. Samal ajal tuleks veelgi arendada e-valitsust ja digiteenuseid, et suurendada avaliku halduse, sealhulgas avaliku sektori investeerimisraamistiku ja -teenuste juurdepääsetavust, tõhusust, läbipaistvust ja vastutust. Selle juurde kuulub kõigi elanike digioskuste, sh digikirjaoskuse arendamine ja täiustamine. Peale selle toetab EL rändlus- ja spektrilepingute rakendamist Moldova Vabariigi ja teiste partnerriikide vahel ning rändlustasude vähendamist Moldova Vabariigi ja ELi vahel kui pikaajalist eesmärki. Moldova Vabariik kohustub ületama selliste lepingute õiguslikud ja tehnilised takistused, investeerides täiendavalt digipöördesse ning tagades kvaliteetse ja taskukohase juurdepääsu turvalistele sidevõrkudele ja -teenustele. Lepinguosalised teevad koostööd, et suurendada Moldova Vabariigi elektroonilise side valdkonna reguleeriva asutuse aruandekohustust, haldussuutlikkust ja sõltumatust, mis on asjaomase turu nõuetekohase toimimise põhitingimus. Lepinguosalised pingutavad koos ka selle nimel, et töötada välja ELi õigusaktidel ja parimatel tavadel põhinevad usaldusväärsed õiguslikud, poliitilised ja praktilised küberturvalisuse raamistikud.

V. Vastupidavad, õiglased ja kaasavad ühiskonnad Lepinguosalised teevad koostööd, et tagada läbipaistev, kodanikukeskne ja vastutav avalik haldus ning turvalised, vabad ja õiglased valimised. Moldova Vabariik jätkab avaliku halduse reformi strateegia ja selle aluseks olevate strateegiate rakendamist. Selleks tuleb ümber korraldada valitsus- ja haldusasutused ning riigile kuuluvad ettevõtted, et suurendada aruandekohustust, mõjusust ja tõhusust. Lisaks tuleks jätkata poliitika kujundamise ja kooskõlastamise süsteemi, muu hulgas ametissenimetamise ja vallandamise korra kohandamist, et suurendada otsuste tegemisel kaasatust, sidusust, tõhusust, prognoositavust ning läbipaistvust. Ühtlasi tagatakse professionaalne avalik teenistus ja kaasaegne personalijuhtimise süsteem. Moldova Vabariik püüab teha kodanikele kohalikul tasandil kättesaadavaks võimalikult palju ressursse. Lepinguosalised teevad koostööd, et suurendada riigi rahanduspoliitika ja rahanduse juhtimise läbipaistvust, järelevalvet ja aruandekohustust. Endiselt on tähelepanu keskmes eelarve konservatiivsus, eelarvedistsipliin ja eelarve täitmine, et tugevdada aruandekohustusega seotud protsesse ja juhtida tulemusi paremini. Selleks tuleks jätkata eelarve parlamentaarse kontrolli ja järelevalve reformimist. Lepinguosalised teevad koostööd, et tugevdada ühiskonna vastupidavust, edendada Moldova ühiskonnas sotsiaalset ühtekuuluvust ja sotsiaalkaitset, tõhustada noorsootööd ning kehtestada meetmeid selleks, et hoida ära ajude äravool, tagada sooline võrdõiguslikkus ja võidelda koduvägivalla vastu. Kuna rändeprobleemide lahendamine on samuti ühine prioriteet, jätkavad lepinguosalised koostööd, et tagada liikuvus ja inimeste kontaktid turvalises ja hästi hallatud keskkonnas ning kaitsetute rändajate ja pagulaste toetamine. Ülioluline on tulemuslikult rakendada kehtivat tagasivõtulepingut ning jätkata asjakohaste viisanõude kaotamise kriteeriumide järgimist. Lisaks sellele aitab jätkusuutlikku koostööd tagada ELi ja Moldova liikuvuspartnerlus. Kaalutakse tööjõurände algatusi, mille eesmärk on tõhustada koostööd ning oskuste ja pädevuste vastastikust rikastamist, võttes arvesse ajude äravoolu mõju partnerriikide inimkapitalile ja tegutsedes kooskõlas kehtivate siseriiklike õigusaktide ja pädevustega. Selleks et aidata inimestel ja kaupadel liikuda üle piiride, tugevdatakse tehnilist ja halduskoostööd integreeritud piirihalduse valdkonnas. Esmatähtis on investeerida sotsiaalsesse ja majanduslikku ümberkujundamisse kohalikul tasandil ning parandada seejuures inimeste juurdepääsu paremale füüsilisele taristule, kommunaalteenustele ja elutingimustele. Moldova Vabariik tagab põhiõiguse saada tervishoiuteenuseid ning EL toetab rahvatervise sektori tugevdamist. See on hädavajalik selleks, et töötada välja tõhusad kriisireageerimismehhanismid nakkushaiguste vastu võitlemiseks, sealhulgas COVID-19 pandeemia tagajärgedega tegelemiseks. Üldisemalt hoiab EL COVID-19 pandeemiale reageerimisel ja sellest taastumisel jätkuvalt au sees head valitsemistava, inimõigusi, õigusriiki, mittediskrimineerimist, inimväärset tööd ning põhiväärtusi ja humanitaarpõhimõtteid.

Moldova Vabariik tagab tõhusa ja tugeva raamistiku, et valitsusvälised organisatsioonid saaksid vabalt tegutseda, ning annab kodanikuühiskonna organisatsioonidele, eelkõige kohalikul tasandil tegutsevatele organisatsioonidele, võimalused suutlikkust suurendada, mis tähendab, et neil on võimalik mõttestatult osaleda poliitika kujundamise protsessides, edendades reforme, avalike teenuste osutamist ja avalikku vastutust.