ARUANNE

ühisettevõtte SESAR eelarveaasta 2013 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ühisettevõtte vastustega

(2014/C 452/07)

SISUKORD

SISSEJUHATUS

Projekti SESAR eesmärk on Euroopa lennuliikluse korraldamise moderniseerimine ning see on jagatud kolme etappi:

Ühisettevõte loodi avaliku ja erasektori partnerluse põhimõttel. Ühisettevõtte asutajaliikmeteks on Euroopa Liit (mida esindab Euroopa Komisjon) ja Eurocontrol (mida esindab tema amet). Osalemiskutse alusel valiti 15 aeronavigatsioonitööstuse avaliku ja erasektori ettevõtet ühisettevõtte liikmeks. Nende seas on lennukitootjaid, lennuvälja- ja kosmoseseadmete tootjate esindajaid, aeronavigatsiooniteenuste pakkujaid ja lennujaamu.

KINNITAVAT AVALDUST TOETAV TEAVE

Kontrollikoda on seisukohal, et kogutud auditi tõendusmaterjal on piisav ja asjakohane järgnevate arvamuste esitamiseks.

Kontrollikoja kohustuseks on esitada oma auditi põhjal Euroopa Parlamendile ja nõukogule (6) kinnitav avaldus raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. Kontrollikoda viib auditi läbi kooskõlas IFACi rahvusvaheliste auditeerimisstandardite ja eetikanormidega ning INTOSAI kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvaheliste standarditega. Nende standardite kohaselt peab kontrollikoda auditi planeerima ja läbi viima viisil, mis annab talle piisava kindluse selle kohta, et ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruanne ei sisalda olulisi väärkajastamisi ja selle aluseks olevad tehingud on seaduslikud ja korrektsed.

juhtkonna kohustused seoses ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruandega hõlmavad finantsaruannete koostamiseks ja õiglaseks esitamiseks vajaliku sisekontrollisüsteemi kavandamist, rakendamist ja käigushoidmist nii, et neis ei esineks pettusest või vigadest tingitud olulisi väärkajastamisi; komisjoni peaarvepidaja vastu võetud raamatupidamiseeskirjadel (5) põhinevate asjakohaste arvestuspõhimõtete valimist ja rakendamist; arvestushinnangute koostamist, mis on asjaolusid arvestades mõistlikud. Direktor kiidab ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruande heaks pärast seda, kui peaarvepidaja on selle kogu olemasoleva teabe põhjal koostanud ning lisanud teatise, milles ta muu hulgas kinnitab, et omab piisavat kindlust selle kohta, et raamatupidamise aastaaruanne annab ühisettevõtte finantsolukorra kohta kõigis olulistes aspektides õige ja õiglase ülevaate;

KOMMENTAARID EELARVE HALDAMISE JA FINANTSJUHTIMISE KOHTA

Eelarve täitmine

Mitmepoolne raamleping

MUUD KÜSIMUSED

Õigusraamistik

Siseauditi funktsioon ja komisjoni siseauditi talitus

Teadusuuringute tulemuste alane järelevalve ja aruandlus

Huvide konflikt

Ühisettevõte on kohaldanud erimeetmeid, et hoida ära huvide konflikti kolme peamise sidusrühmaga: haldusnõukogu liikmed, töötajad ja eksperdid. Need on asjakohaselt dokumenteeritud üksikasjalikus kirjalikus menetluses, mis ajakohastati 2012. aastal.

Komisjoni teine vahehindamine (10)

Varasemate tähelepanekute järelkontroll

(1) Nõukogu määrus (EÜ) nr 219/2007, 27. veebruar 2007, ühisettevõtte loomise kohta Euroopa lennuliikluse uue põlvkonna juhtimissüsteemi (SESAR) väljaarendamiseks (ELT L 64, 2.3.2007, lk 1), mida muudeti nõukogu määrusega (EÜ) nr 1361/2008 (ELT L 352, 31.12.2008, lk 12).

(2) Finantsaruanded sisaldavad bilanssi ja tulemiaruannet, rahavoogude aruannet, netovara muutuste aruannet, oluliste arvestuspõhimõtete kokkuvõtet ning muid selgitavaid lisasid.

(3) Need koosnevad eelarve täitmise aruannetest, eelarvepõhimõtete kokkuvõttest ning muudest selgitavatest lisadest.

(4) ELT L 328, 7.12.2013, lk 42.

(5) Komisjoni peaarvepidaja vastu võetud raamatupidamiseeskirjad põhinevad Rahvusvahelise Arvestusekspertide Föderatsiooni koostatud rahvusvahelistel avaliku sektori raamatupidamisstandarditel (IPSAS) või vajaduse korral Rahvusvahelise Arvestusstandardite Nõukogu koostatud rahvusvahelistel arvestusstandarditel (IAS)/rahvusvahelistel finantsaruandlusstandarditel (IFRS).

(6) Delegeeritud määruse (EL) nr 1271/2013 artikkel 107.

(7) 4. mitmepoolne raamprogramm hõlmab järgmist: i) projektide arvu vähendamine 250ni, peamiselt nende ühendamise kaudu, et tõhustada projektide haldamist, ja ii) 38 miljoni euro eraldamine uue põhitegevuse rahastamiseks (kokkuhoiu tulemusel vabastati praeguse põhitegevusega seotud vahendeid).

(8) 2013. aasta 21. oktoobril avaldatud lõpparuandes märgiti vajadust kõiki kindluse allikaid hõlmavate tehniliste kontrollide ja ühtlustatud dokumendihaldussüsteemi järele.

(9) 7. augusti 2013. aasta lõpparuandes märgiti vajadust parandada suuniseid seoses rollide, kohustuste ja volituste piirangutega ning vajadust võtta vastu toimiv määratlus- ja hoiuprotseduur.

(10) Ühisettevõtte SESAR teine vahehindamine (juuni 2014).

(11) Ühtse taeva komitees olevate liikmesriikide esindajate seas tehtud küsitluse alusel. Ühtse taeva komitee loodi selleks, et toetada Euroopa Komisjoni (liikuvuse ja transpordi peadirektoraat) ühtse Euroopa taeva algatuse rakendamisel.

muude volituste teostamine ja ülesannete täitmine, sealhulgas allorganite asutamine, kui need on projekti SESAR arendusetapi jaoks vajalikud;

ÜHISETTEVÕTTE VASTUSED

Punktis 26 sätestatakse, et komisjoni teine vahehindamine sisaldab kaht peamist soovitust. Et anda lugejatele terviklik sisu ja kokkuvõte, soovib ühisettevõte lisada, et seoses ühisettevõtte tulemustega täpsustatakse teises vahehindamises, et „ühisettevõte SESAR on saavutanud enamiku vahehindamise eesmärkidest SESARi programmi raames. Aasta tööprogrammide täitmine paranes vaatlusperioodil. Ühisettevõte võttis sobivad meetmed, et parandada aasta täitmise määra ja on soovitatav, et ühisettevõte jätkaks oma pingutusi, et parandada kehtestatud eesmärkide täitmise määra (vt lõpparuande peatükki 8 „Järeldused”, III. „Ühisettevõtte tulemused”).”

Lisaks märgiti teises vahehindamises, et „ühisettevõte täitis üldiselt hindamisperioodil (2010–2012) talle antud ülesandeid efektiivselt, aidates seeläbi kaasa SESARi programmile. Rõhutati, et ühisettevõte tegutseb vastavalt eeskirjadele. Ühisettevõte on näidanud oma suutlikkust kohaneda vastavalt spetsiifilistele vajadustele.” (vt lõpparuande peatükki 8 „Järeldused”, V. „Üldised järeldused”).