Brüssel 06.01.2005

KOM(2004) 856 lõplik

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega lubatakse Taanil kohaldada meedet, mis kaldub kõrvale kumuleeruvaid käibemakse käsitlevate liikmesriikide õigusnormide ühtlustamist käsitleva kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ artikli 14 lõike 1 punktist d

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

Komisjoni peasekretariaadis 17. mail 2004. a. registreeritud kirjas taotlesid Taani ametivõimud vastavalt 17. mail 1977 vastuvõetud nõukogu direktiivi 77/388/EMÜ (kumuleeruvaid käibemakse käsitlevate liikmesriikide õigusnormide ühtlustamise kohta – ühine käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas,[1] edaspidi „kuues direktiiv“), artiklile 27 luba rakendada erimeetmeid direktiivi artikli 14 lõike 1 punktist d kõrvalekaldumiseks, et hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.

Kooskõlas kuuenda direktiivi artikli 27 lõikega 2, teavitas komisjon teisi liikmesriike 15.10.2004 saadetud kirjaga Taani valitsuse taotlusest ning andis 19.10.2004 saadetud kirjas Taanile teada, et tal oli olemas kogu vajalik teave taotluse hindamiseks.

Direktiivi 77/388/EMÜ artikli 14 lõike 1 punktis d sätestatakse, et liikmesriigid annavad maksuvabastust sellise kauba lõplikule impordile, mis on kõlblik saama muud tollimaksuvabastust kui ühises tollitariifistikus sätestatud tollimaksuvabastus. Artikli 14 lõike 1 punkti d on rakendatud direktiiviga 83/181/EMÜ[2] ja eelkõige selle artikliga 22, milles sätestatakse maksuvabastus imporditavate kaupade jaoks, mille koguväärtus ei ületa 10 eurot. Liikmesriigid võivad anda maksuvabastuse imporditud kaupadele, mille koguväärtus on suurem kui 10 eurot, kuid ei ületa 22 eurot. Siiski võivad liikmesriigid sellist maksuvabastust mitte anda postimüügi teel imporditud kaupadele.

Praegu kohaldab Taani käibemaksuvabastust väljastpoolt EÜd imporditud kaubanduslikku laadi väikesaadetiste suhtes. Taani käibemaksuvabastuse piirsumma on 80 Taani krooni (10 eurot). Samas on Taani ametivõimud avastanud, et kirjastused korraldavad teatavate ajakirjade ja perioodikaväljaannete turustamise ümber territooriumide kaudu, mida kuues käibemaksudirektiiv ei hõlma. Vastavalt Taani ametivõimude poolt läbi viidud uuringule imporditi 2003. aasta esimese üheksa kuuga ainuüksi Ahvenamaalt ligikaudu 3,5 miljonit nädalalehte ja ajakirja, mis tähendas riigile saamata jäänud tulu ligikaudu 47 miljoni Taani krooni ulatuses (ca 6,2 miljonit eurot). Kui käibemaksueeskirju selle maksustamise vältimise ärahoidmiseks ei muudeta, on oht, et saamatajäänud tuluosa suureneb. Taani saamatajäänud käibemaksutulu avaldab negatiivset mõju ka ühenduse omavahenditele.

Alates direktiivi 83/181/EMÜ kehtestamisest puudub liikmesriikidel kuuenda direktiivi artikli 14 lõike 1 punkti d esimese lõigu alusel võimalus jätta sellise impordi puhul maksuvabastus andmata ning igal juhul puudub Taani valitsusel võimalus teha kindlaks, kas sellisel impordil on oluline mõju konkurentsitingimustele. Erandit taotletakse ainult maksustamise vältimise skeemiga seotud saadetiste ja stsenaariumide suhtes ning taotluse eesmärgiks ei ole keelata vastavalt direktiivi 83/181/EMÜ artiklile 22 antavat maksuvabastust kõigi postimüügi teel saadetud kaupade puhul.

Seetõttu selgub, et kavandatav erand artikli 14 lõike 1 punktist d on tegelikkuses kõige sobivam lahendus, arvestades kõnealuseid tingimusi ning konkreetset maksustamise vältimise stsenaariumi. Erandiga välditakse käibemaksu kaotust.

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega lubatakse Taanil kohaldada meedet, mis kaldub kõrvale kumuleeruvaid käibemakse käsitlevate liikmesriikide õigusnormide ühtlustamist käsitleva kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ artikli 14 lõike 1 punktist d

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse 17. mail 1977 vastuvõetud kuuendat nõukogu direktiivi 77/388/EMÜ kumuleeruvaid käibemakse käsitlevate liikmesriikide õigusnormide ühtlustamise kohta – ühine käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas(1), eelkõige selle artikli 27 lõiget 1,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut[3]

ning arvestades järgmist:

(1) Komisjoni peasekretariaadis 17. mail 2004. a. registreeritud kirjas taotlesid Taani ametivõimud luba rakendada erimeetmeid direktiivi artikli 14 lõike 1 punktist d kõrvalekaldumiseks, et hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist. Teisi liikmesriike teavitati taotlusest 15.10.2004.

(2) Kõrvalekalduva meetme eesmärgiks on mitte võimaldada teatavatel Taanisse imporditavatel ajakirjadel ja perioodikaväljaannetel direktiivi artikli 14 lõike 1 punktis d sätestatud maksuvabastusest kasu saada ning kohaldada nende suhtes käibemaksukohustust. Artikli 14 lõike 1 punkti d on rakendatud direktiiviga 83/181/EMÜ[4] ja eelkõige selle artikliga 22, milles sätestatakse maksuvabastus imporditavatele kaupadele, mille koguväärtus ei ületa 10 eurot. Liikmesriigid võivad anda maksuvabastuse imporditud kaupadele, mille koguväärtus on suurem kui 10 eurot, kuid ei ületa 22 eurot. Praegu kohaldab Taani käibemaksuvabastust EÜ väliselt imporditud kaubanduslikku laadi väikesaadetiste suhtes. Taani käibemaksuvabastuse piirsumma on 80 Taani krooni (10 eurot).

(3) Taani ametivõimud on avastanud, et mõned kirjastused korraldavad enda väljaannete turustamise Taani tellijatele ümber territooriumide kaudu, mida kuues käibemaksudirektiiv ei hõlma, tekitades Taanile saamata jäänud tulu ning avaldades seega negatiivset mõju ühenduse omavahenditele. Kui Taani ei saa luba sellist maksustamise vältimist ära hoida, on oht, et saamatajäänud tuluosa suureneb.

(4) Alates direktiivi 83/181/EMÜ kehtestamisest puudub liikmesriikidel kuuenda direktiivi artikli 14 lõike 1 punkti d esimese lõigu alusel võimalus sellise impordi puhul maksuvabastus andmata jätta. Igal juhul puudub Taani valitsusel võimalus teha kindlaks, kas kõnealusel impordil on oluline mõju konkurentsitingimustele. Lisaks taotletakse erandit ainult maksustamise vältimise skeemiga seotud saadetiste ja stsenaariumide suhtes ning taotluse eesmärgiks ei ole keelata direktiivi 83/181/EMÜ artiklile 22 vastavat maksuvabastust kõigi postimüügi teel saadetud kaupade puhul. Seetõttu on selge, et kavandatav erand artikli 14 lõike 1 punktist d on kõnealustes tingimustes õigupoolest kõige sobivam lahendus.

(5) Erandiga välditakse käibemaksu kaotust ning seetõttu ei avalda see negatiivset mõju ühenduse käibemaksupõhistele omavahenditele,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Erandina direktiivi 77/388/EMÜ artikli 14 lõike 1 punktist d lubatakse Taanil kohaldada käibemaksu Taani imporditud ajakirjade, perioodikaväljaannete ja sarnaste toodete suhtes, mis trükitakse EÜs ning saadetakse Taani eraisikutele.

Artikkel 2

Käesolevat otsust kohaldatakse 31. detsembrini 2010.

Artikkel 3

Käesolev otsus on adresseeritud Taanile.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

[1] ELT L 145, 13.6.1977, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud direktiiviga 2004/7/EÜ (ELT L 27, 30.1.2004, lk 44).

[2] ELT C , , lk .

[3] ELT C , , lk .

[4] ELT C , , lk .