EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
10. mai 2012,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Kemikaaliameti 2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist 
käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Kemikaaliameti 2010. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Kemikaaliameti eelarveaasta 2010 raamatupidamise 
aastaaruande kohta koos ameti vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust (  2 ), eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1907/2006 (  3 ), millega asutatakse 
Euroopa Kemikaaliamet, eriti selle artiklit 97,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185 (  4 ), eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni 
arvamust (A7-0126/2012),  
A. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse Euroopa Kemikaaliameti (edaspidi „amet”) 
2010. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldatavuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse 
ja korrektsuse kohta;  
B. arvestades, et Euroopa Parlament andis 10. mail 2011. aastal heakskiidu Euroopa Kemikaaliameti 
tegevdirektori tegevusele ameti 2009. aasta eelarve täitmisel (  5 ) ning heakskiidu andmise otsusele lisatud 
resolutsioonis parlament muu hulgas:  
— kutsus ametit üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni 
meetmetest, mida on võetud kontrollisüsteemi parandamiseks, tõhustades finantssüsteeme, tööprot ­
sesse, auditeid, tegevuskavasid ja riskihindamist;  
— innustab ametit tagama tulemuslikult järgmist:  
— kõigi rahastamisotsuse komponentide olemasolu;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/193  
( 1 ) ELT C 366, 15.12.2011, lk 33.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.  
( 4 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.  
( 5 ) ELT L 250, 27.9.2011, lk 150.
— organisatsiooni igal tasandil vajatava teabe nõuetekohane määratlemine ja töötlemine;  
— iga-aastases tööprogrammis kõikide eelarve kaudu kasutatavate vahendite esitamine;  
— finantsmenetluste ja kontrollnimekirjade dokumenteerimise lõpuleviimine ja ajakohastamine;  
— kutsus ametit üles jätkama hangete ja eelarve täitmise kavandamist ning järelevalvet eesmärgiga 
vähendada ülekantavaid assigneeringuid;  
C. arvestades, et ameti 2010. aasta eelarve oli kokku 75 500 000 eurot, mis on 7,24 % rohkem kui 2009. 
aasta kogueelarve 70 400 000 eurot;  
D. arvestades, et amet sai Euroopa Liidult ja EFTA-lt ajutise toetusena 36 000 000 eurot;  
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine  
1. märgib, et kontrollikoja aruande kohaselt oli ameti 2010. aasta eelarve 75 000 000 eurot, ameti 
aruande kohaselt aga 75 500 000 eurot;  
2. tõdeb ameti andmetele tuginedes, et ametit finantseeritakse ettevõtjate makstavatest kemikaalide regist ­
reerimise lõivudest ning ELi võimaliku toetuse abil;  
3. tuletab meelde, et liidu esialgne toetus ametile 2010. aastal oli 25 305 000 eurot; märgib siiski, et 
sellele summale lisati ülejäägi tagasinõudmisest saadud 8 700 000 eurot, mistõttu liidu kogutoetus 
2010. aastal oli 34 005 000 eurot (  1 ); võtab samas teadmiseks, et kuna tavaliselt lõivudest saadav 
tulu laekub ametile alles aasta lõpupoole, peeti liidu toetust vajalikuks, et võimaldada katta jooksvad 
kulud kuni 2010. aasta oktoobrini;  
4. märgib, et amet nimetab liidu ajutise toetusena 2010. aastal 36 000 000 eurot, kuigi see summa 
sisaldab ka EFTA toetust;  
5. teeb ameti eelarve haldamist ja finantsjuhtimist käsitleva aruande põhjal kindlaks, et amet on kohus ­
tunud vastava võlateate saamisel liidu ajutise toetuse komisjonile täielikult tagasi maksma; tõdeb ameti 
andmetele tuginedes, et ajutine toetus koos intressidega maksti komisjonile tagasi 2011. aasta märtsis;  
6. võtab eelarve haldamise ja finantsjuhtimise aruande põhjal teadmiseks, et ameti 2010. aasta esialgne 
eelarve oli 86 481 700 eurot; märgib aga, et aasta jooksul võttis haldusnõukogu vastu kaks parandus ­
eelarvet, vähendades eelarvekulusid kokku 11 000 000 euro võrra (12,75 %);  
7. märgib eelarve haldamise ja finantsjuhtimise aruande põhjal, et I jaotise 2010. aasta eelarvet summas 
47 214 285 eurot vähendati 8 % ehk 3 787 650,18 euro võrra; võtab teadmiseks ameti märkuse, et 
vähendamise peamiseks põhjuseks oli esialgse kavaga võrreldes aeglasem töötajate palkamise tempo; 
märgib samuti, et I jaotise täitmismäär oli kokku 97,2 %;  
8. märgib ühtlasi, et eelarve haldamise ja finantsjuhtimise aruande kohaselt moodustasid II jaotise kulud 
92,4 % muudetud eelarvest (10 739 727,92 eurot 11 624 281,05 euro suurusest eelarvest), kuna 
loobuti mitmest infotehnoloogia valdkonna nõustamisprojektist, mida kavatseti rakendada 2011. aastal 
allhankelepingu korras;  
9. teeb ameti aastaaruande põhjal kindlaks, et amet suutis töödelda peaaegu 23 000 laekunud lõivumakset, 
mille tulemusel lõivudest saadud sissetulek oli 349 700 000 eurot;ET L 286/194 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012  
( 1 ) ELT L 64, 12.3.2010, lk 447.
10. märgib, et kontrollikoja andmetel muutus amet 2010. aastal täielikult isemajandavaks, kuid ameti 
finantseeskirju tuleks muuta ja lisada nendesse mehhanism, mis võimaldaks säilitada ameti tulude 
ülejäägi tulevase tegevuse rahastamiseks;  
11. võtab teadmiseks ameti vastuse, mille kohaselt amet esitab finantseeskirjade peatsel läbivaatamisel 
ettepaneku tulude ülejäägi haldamise mehhanismi kohta; loeb ameti aasta tegevusaruandest, et sõlmiti 
kokkulepe kõrge reitinguga välise kontohalduriga ning ettevalmistamisel on veel teine kokkulepe, et 
tagada kogunenud reservi hoidmine ja riskide hajutamine, sest nimetatud varud peaksid olema ameti 
peamiseks rahastamisallikaks kuni finantsperspektiivi 2014–2020 kehtima hakkamiseni; tõdeb ameti 
andmetele tuginedes, et kogunenud reserv on paigutatud varahalduseks Euroopa Investeerimispanka ja 
Soome Keskpanka;  
Assigneeringute ülekandmine  
12. tõdeb ameti eelarve haldamise ja finantsjuhtimise aruande põhjal, et kulukohustuste ja maksete assignee ­
ringute ülekanded, mis moodustavad 12 254 740,59 eurot, on peamiselt seotud põhitegevusele antud 
IT-toega (5 747 560,42 eurot), samuti ameti üldise haldamisega (1 555 943,82 eurot);  
13. järeldab samuti eelarve haldamise ja finantsjuhtimise aruande põhjal, et 2009. aasta eelarvest üle kantud 
kulukohustuste ja maksete assigneeringutest tühistati kokku 2 533 156,09 eurot; märgib, et see on 
peamiselt seotud II jaotisega;  
14. peab kahetsusväärseks, et kontrollikoja aruandes ameti 2010. aasta raamatupidamise aastaaruande kohta 
ei mainita ülekantud ja tühistatud assigneeringuid;  
15. kiidab heaks ameti püüded parandada vahendite kavandamist ja järelevalvet ning võtta kasutusele 
suunised aastasuse põhimõtte edendamiseks; võtab eelkõige teadmiseks, et ametil õnnestus vähendada 
ülekandmise määra 2009. aasta 29,7 %-lt 2010. aastaks 16,3 %-le;  
16. rõhutab samuti, et kuna amet töötab kõigis jaotistes liigendamata vahenditega, ei saa reaalselt loota, et 
kõik üheks kalendriaastaks eelarvestatud tegevused suudetakse kulukohustustega siduda ja välja maksta 
sama kalendriaasta jooksul, eriti kui on tegemist projekti tüüpi tegevuskuludega (nt IT-süsteemide 
arendamine);  
Hankemenetlused  
17. märgib ameti aasta tegevusaruande põhjal, et 2010. aastal teostati 350 hanget, sealhulgas mitmeaastased 
raamlepingud infotehnoloogia, turvalisuse, kvaliteedi ja haldusnõustamise teenuste, kommunikatsioo ­
niga seotud teemade ja keeleõppe valdkonnas;  
18. võtab eelkõige teadmiseks, et suur hulk lepinguid sõlmiti kehtivate raamlepingute alusel IT-nõustamis ­
teenuste, samuti REACH-määrusega seotud teaduslike, tehniliste, keskkonna- ja sotsiaalmajanduslike 
küsimuste vallas;  
Personalijuhtimine  
19. märgib ameti tegevusaruande põhjal, et 2010. aastal palkas amet üle 120 uue töötaja; võtab eelkõige 
teadmiseks, et suurt rõhku pandi ekspertide töölevõtmisele, et tugevdada ameti teadussuutlikkust; 
märgib lisaks, et suurt tähelepanu pöörati ka kesk- ja tipptaseme juhtide palkamisele, et kindlustada 
uue organisatsioonilise struktuuri rakendamine alates 2011. aasta jaanuarist;  
20. kutsub ametit üles oma personalipoliitika valdkonna tegevust ja projekte iga-aastases tööprogrammis 
paremini kavandama; tõstab ameti aasta tegevusaruande põhjal eriti esile asjaolu, et kuna personalitee ­
nuseid mõjutasid tugevasti registreerimistähtajad, langes koolitustegevus tähtsusjärjestuses allapoole ja 
mitu personaliprojekti lükati edasi või neid hallati madalamal tasemel kui esialgu ette nähtud;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/195
Huvide konflikt  
21. märgib, et amet on seotud tarbijate jaoks elulise tähtsusega otsuste vastuvõtmisega ja võtab arvesse, et 
oma olulisuse tõttu tööstusele on amet avalikkuse tähelepanu all, ning jääb ootama eriaruannet, mille 
kontrollikoda avaldab enne 2012. aasta juunikuud ja milles käsitletakse huvide konflikti, et tutvuda 
selles esitatud tähelepanekute ja soovitustega ning nende üle arutleda;  
22. on seisukohal, et pärast ülesehitusfaasi, mil keskenduti menetlustele, peab amet tagama, et talle oleks 
ette nähtud selline eelarve ja personal, mille puhul tal on võimalik eelkõige hindamismenetluste, 
piirangute kehtestamise ja lubade andmise osas täielikult sisulisi ülesandeid täita;  
Siseaudit  
23. on seisukohal, et amet on parandanud oma haldusmenetlust (kaasa arvatud raharinglus) ja tööprotsessi, 
kujundades välja integreeritud kvaliteedijuhtimissüsteemi (ISO9001); tunneb ühtlasi heameelt selle üle, 
et amet on arvanud riskihindamise oma auditite ja iga-aastase töökava prioriteetide hulka ning võtnud 
selle vajaduse korral otsusetegemise aluseks; peab seda parimaks tavaks, mida peaksid järgima ka kõik 
teised ametid;  
24. võtab ameti aruande põhjal teadmiseks, et siseauditi talitus koostas nõuandva hinnangu nn registree ­
rimisvalmiduse kohta, mis avaldati ja edastati ameti tegevdirektorile 14. aprillil 2010. aastal; rõhutab, et 
mainitud auditi eesmärk on hinnata ameti valmisolekut tulevaste registreerimistähtaegadega toime tulla;  
25. tunneb heameelt selle üle, et amet moodustas eraldi registreerimise ja taotluste üksuse ning eriolukor ­
dade töörühma; kutsub sellegipoolest ametit üles taotluste menetlemisel järjekindlust suurendama; 
märgib, et see on registreerimistegevuse eeltingimus ja amet peaks suurendama sellealaseid jõupingutusi, 
kehtestades registreerimiseeskirjade uuendamise standardmenetluse ning kindlustades piisava teabejälje 
ja eeskirjade uuendamise otsuste dokumenteerimise;  
26. kutsub ühtlasi ametit üles valmistama registreerimisüksuse töötajaid ette töökoormuse suurenemiseks, 
koolitades neid (eelkõige üksuse keskastme juhte) ja kehtestades olulisemate töötajate asendamise korra; 
rõhutab, et registreerimisüksuse töö peaks keskenduma põhitegevusele, mille jaoks on vaja eriteadmisi 
registreerimise kohta;  
27. palub ametil aruandluses rangelt kinni pidada ülalt alla / alt üles metoodikast ja selgetest põhimõtetest, 
et kindlaks määrata asjakohased näitajad ja vahendid, mida tuleks kasutada;  
28. võtab teadmiseks, et ameti siseauditi üksus tegi 2010. aastal kaks kinnitava avalduse koostamiseks 
vajalikku siseauditit, ühe töötajate asendamise korra ja teise lõivude arveldamise korra kohta;  
Tulemused  
29. märgib, et 2010. aasta lõpul möödus kaks olulist tähtaega seoses REACHi määruse ning klassifitsee ­
rimise, märgistamise ja pakendamise määrusega; tunneb seetõttu heameelt, et amet suutis edukalt toime 
tulla 25 000 registreerimistoimiku vastuvõtmise ja menetlemisega, mis käsitlesid 4 300 keemilist ainet, 
mis on kas Euroopas üldiselt kasutusel või mis kuuluvad kõige ohtlikumate ainete hulka, samuti üle 3 
miljoni teatisega rohkem kui 100 000 aine kohta, mis on klassifitseeritud ja tuleb märgistada, et tagada 
kasutajatele ohutus;  
30. avaldab heameelt ameti algatuse üle suurendada kliendikesksust ja parandada tagasisidemenetlusi; on 
eriti rahul sellega, et amet pööras erilist tähelepanu kommunikatsiooniga seotud tegevusele, nagu sidus ­
rühmadele mõeldud päevad, väljaanded ja kasutajatoe teenused;ET L 286/196 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
31. on rahul ameti eduka tegevusega kemikaale käsitlevate liidu õigusaktide rakendamisel;  
32. jälgib infotehnoloogialepingute alal toimuvat nendega seotud suurte kulude ning ülesehitusfaasis 
esinenud viivituste tõttu;  
Ametite võrgustiku koordinaatori ülesanne  
33. avaldab agentuurile tunnustust tulemusliku töö eest, mida ta on ametite võrgustiku koordinaatorina 
2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse käigus teinud;  
34. juhib tähelepanu oma eelmistes eelarve täitmisele heakskiidu andmise raportites esitatud soovitustele, 
mis on lisatud käesolevale resolutsioonile;  
35. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 10. mai 2012. aasta resolutsioonile (  1 ) asutuste tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/197  
( 1 ) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2012)0164 (vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja  lk 388).
LISA  
EUROOPA PARLAMENDI SOOVITUSED EELMISTEL AASTATEL  
Euroopa Kemikaaliamet  2008  2009  
Tulemused  Ametil oleks kasu tagasisidemenetluste väljatöötamisest ja suurema tähelepanu 
pööramisest kliendisuhetele.  Nõuab, et kontrollikoda auditeeriks ameti tulemusi.  
Eelarve haldamine ja 
finantsjuhtimine  — Kutsub ametit üles võtma meetmeid oma vahendite ja assigneeringute paremaks 
kavandamiseks ja järelevalveks (41 % kulukohustuste assigneeringutest 
põhitegevusele kanti üle ja 37,5 % tühistati). 
— Palub komisjonil uurida, kuidas tagada vajadustel põhineva haldamise põhimõtte 
täielik rakendamine (2008. aasta reserv oli 18 747 210,75 eurot).  Kutsub ametit üles jätkama hangete ja eelarve täitmise kavandamist ning järelevalvet 
eesmärgiga vähendada ülekantavaid assigneeringuid; toob välja asjaolu, et kontrollikoda 
märkis oma aruandes, et amet kandis 2010. aastasse üle 20 000 000 euro väärtuses 
assigneeringuid (29 % assigneeringutest), millest ligikaudu 88 % oli ette nähtud aasta 
lõpuks veel ellu viimata tegevuste jaoks (või mõnel juhul veel kätte saamata kaupade eest); 
märgib, et ühtlasi tühistati 5 % assigneeringutest (3 000 000 eurot).  
Personal  — Tuletab ametile meelde, et töölevõtmismenetlust tuleb hoolikalt rakendada. 
— Läbipaistvusküsimused: 14 töölevõtmismenetluse korral ei olnud valimiskomisjoni 
liikmete sõltumatus tagatud, sest komisjoni juhatas direktor ise. 
— Kiidab heaks ameti otsuse, et direktor ei osale enam valimiskomisjonide töös. 
— Palub ametil kehtestada selged üleandmismenetlused.  Oluline on kontrollida jätkuvalt eelarve ja töölevõtmise kava täitmist.  
Siseaudit  Kolme menetluse auditeerimisel ilmnesid puudused valimiskomisjonide tööd kokku 
võtvates dokumentides (põhjenduste puudumine).  — Kutsub ameti peadirektorit üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavat institutsiooni oma auditikava sisust. 
— Kutsub ametit üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat 
institutsiooni meetmetest, mida on võetud kontrollisüsteemi parandamiseks 
finantssüsteeme, tööprotsesse, auditeid, tegevuskavasid ja riskihindamist tugevdades. 
— Innustab ametit tulemuslikult tagama järgmist: 
— kõigi rahastamisotsuse komponentide olemasolu; 
— organisatsiooni igal tasandil vajatava teabe nõuetekohane määratlemine ja 
kohaldamine; 
— tööprogrammis kõikide eelarve kaudu kasutatavate vahendite esitamine; 
— finantsmenetluste ja kontrollnimekirjade dokumenteerimine tuleb viia lõpule ja 
ajakohastada.ET L 286/198 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012