NST-
2000
rühmadKaupade kirjeldusMääratletud CPA osade alla kuulu-
vate toodete kaupa
18 Rühmitatud kaubad: koos transporditavad eri liiki kaubad
Märkus: seda rubriiki kasutatakse siis, kui ei peeta asjakohaseks jagada
kaubad eraldi rühmadesse 01-16.
19 Kindlaks määramata kaubad: kaubad, mida mingil põhjusel ei ole võimalik
kindlaks määrata ning seetõttu ei saa neid määrata rühmadesse 01-16.
Märkus: selle rubriigi alla peaksid kuuluma kaubad, mille puhul andmeid
esitaval üksusel ei ole teavet transporditavate kaupade liigi kohta.
20 Muud mujal liigitamata kaubad
Märkus: selle rubriigi alla kuuluvad kaubad, mida ei ole võimalik määrata
ühtegi rühma 01-19. Kuna rühmad 01-19 peaksid hõlmama transpordita-
vate kaupade kõiki võimalikke kategooriaid, tuleks rühma 20 kasutamist
pidada harukordseks ning kõnealuse rühma kasutamine võib viidata vajadu-
sele selle rubriigi all esitatud andmete täiendava kontrolli järele.
G LISA
Andmete esitamiseks ettenähtud ajavahemiku pikendamine (artikli 5 lõige 2)
LiikmesriikAndmete edastamiseks ettenähtud pikendatud aja-
vahemik pärast vaatlusperioodi lõppuViimane aasta, milleks on antud pikendus
Belgia 8 kuud 2009
P6_TA(2006)0005
Seksuaalse kuritarvitamise suhtes kaitsetute naiste ja lastega kaubitsemise enne-
tusstrateegiad
Euroopa Parlamendi resolutsioon seksuaalse kuritarvitamise suhtes kaitsetute naiste ja lastega
kaubitsemise ennetusstrateegiate kohta (2004/2216(INI))
Euroopa Parlament,
— võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat (1) ning eelkõige selle artikli 5 lõiget 3, mis sätestab, et
“inimkaubandus on keelatud”;24.11.2006 C 287 E/75 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
(1) EÜT C 364, 18.12.2000, lk 1.
— võttes arvesse 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsiooni ning eelkõige selle artikleid 4 ja 5;
— võttes arvesse ÜRO konventsioone ja deklaratsioone ning eelkõige 1979. aasta naiste diskrimineerimise
kõigi vormide likvideerimise konventsiooni artikleid 5 ja 6,
— võttes arvesse ÜRO lapse õiguste konventsiooni (1989), mis käsitleb laste kaitsmist igasuguse seksuaalse
ekspluateerimise ja seksuaalse kuritarvitamise eest ning püüab takistada laste röövimist, müüki võinendega kauplemist;
— võttes arvesse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise ÜRO konventsiooni täien-
dava naiste ja lastega kaubitsemise ning muu inimkaubanduse ärahoidmise ja selle kuriteo eest karista-
mise protokolli;
— võttes arvesse 20. septembril 2002. aastal Euroopa konverentsil nimega “inimkaubanduse tõkestamise
ja selle vastu võitlemine - 21. sajandi ülemaailmne väljakutse” vastu võetud Brüsseli deklaratsiooniinimkaubanduse tõkistamise ja selle vastu võitlemise kohta, milles nõutakse päritolu-, transiit- ja sihtrii-kide tõhusalt koordineeritud tegevust kõikide asjakohastes valdkondades riiklikul ja rahvusvaheliseltasandil tegutsejate vahel ning eelkõige selle artikleid 7 ja 8,
— võttes arvesse nõukogu 19. juuli 2002. aasta nõukogu raamotsust 2002/629/JSK inimkaubanduse vastu
võitlemise kohta (
1);
— võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 2003. aasta raamotsust 2004/68/JSK laste seksuaalse ekspluatee-
rimise ja lapsporno vastu võitlemise kohta (2);
— võttes arvesse nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiivi 2004/81/EÜ elamisloa väljaandmise kohta
kolmandate riikide kodanikele, kes on inimkaubanduse ohvrid või kes on olnud seotud ebaseaduslikulesisserändele kaasaaitamisega, kuid teevad pädevate asutustega koostööd (
3);
— võttes arvesse inimkaubanduse ekspertrühma aruannet (4);
— võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 15. ja 16. oktoobri 1999. aasta Tampere kohtumisel vastu võetud
otsuseid, milles nõutakse võitlust inimkaubandusega tegelevate isikute vastu ja rõhutatakse vajadust
hoida ära igasugune inimkaubandus;
— võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule ja Euroopa Parlamendile “Vabadusel, turvalisusel ja õigusel
rajanev ala: hinnang Tampere programmile ja tulevikusuundumused” (KOM(2004)0401);
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. jaanuari 2000. aasta otsust nr 293/2000/EÜ, millega
võetakse vastu ühenduse tegevusprogramm (programm Daphne), mis käsitleb ennetusmeetmeid laste,noorte ja naiste vastase vägivalla vastu võitlemiseks (
5);
— võttes arvesse 1995. aasta septembris Pekingis toimunud ÜRO neljanda naiste maailmakonverentsi
deklaratsiooni;
— võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 4. ja 5. novembri 2004. aasta Brüsseli kohtumise järeldusi ning
lisatud vabadust, turvalisust ja õigust käsitlevat Haagi programmi, mis kutsub nõukogu ja komisjoniüles töötama välja inimkaubanduse vastu võitlemise parimate tavade, standardite ja mehhanismidekava;
— võttes arvesse Euroopa Nõukogu konventsiooni inimkaubanduse vastase tegevuse kohta, mille minis-
trite komitee võttis vastu 3. mail 2005. aastal;
— võttes arvesse oma 19. mai 2000. aasta resolutsiooni komisjoni teatise kohta nõukogule ja Euroopa
Parlamendile pealkirjaga “Uute meetmete võtmise kohta naistega kaubitsemise vastu võitlemisel (
6)”;24.11.2006 C 287 E/76 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
(1) EÜT L 203, 1.8.2002, lk 1.
(2) ELT L 13, 20.1.2004, lk 44.
(3) ELT L 261, 6.8.2004, lk 19.
(4) Komisjon, õiguse peadirektoraat, vabadus ja julgeolek, 2004.
(5) EÜT L 34, 9.2.2000, lk 1.
(6) EÜT C 59, 23.2.2001, lk 307.
— võttes arvesse komisjoni teatist “Võitlus inimkaubandusega - terviklik lähenemisviis ja ettepanekud tege-
vuskava kohta” (KOM(2005)0514);
— võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
— võttes arvesse naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjoni raportit ja kodanikuvabaduste,
justiits- ja siseasjade komisjoni arvamust (A6-0400/2005),
A. arvestades, et inimkaubandus hõlmab tõsiseid põhiliste inimõiguste rikkumisi ja selliste julmade võtete
nagu sunni, jõu, ähvarduste, alanduse, isikuvabadust piiravasse riiki toimetamise, vägivalla, seksuaalseekspluateerimise, pettuse või kelmuse kasutamist;
B. tuletades meelde, et nõukogu eesistuja poolt Euroopa Parlamendis 23. juunil 2005 esitatud väite koha-
selt kaubitsetakse kogu maailmas igal aastal 600 000 kuni 800 000 inimesega; arvestades, et EuroopaLiidus langeb selle ohvriks igal aastal üle 100 000 naise;
C. arvestades, et naised ja lapsed on selle organiseeritud kuritegevuse ja nüüdisaegse orjuse vormi ees,
mida kontrollivad peamiselt kuritegelikud võrgustikud, eriti kaitsetud ning nende puhul valitsebseetõttu suurem oht inimkaubanduse ohvriks sattuda;
D. arvestades, et üks põhitegureid, mis võimaldab rahvusvahelist naiste ja lastega kaubitsemist, on kohalike
prostitutsiooniturgude olemasolu, kus teatud isikutel on võimalust ning soovi naisi ja lapsi seksuaalseks
ekspluateerimiseks müüa ja osta; arvestades, et inimestega kaubitsejad toimetavad naisi ja lapsi peami-
selt lõunamaadest põhjamaadesse ja idast läände – sinna, kus ostjatepoolne nõudlus on kõige suurem;
E. arvestades, et nulltolerantsi saavutamiseks inimkaubanduse suhtes peaks liit seadma ilmsed ja usutavad
eesmärgid, nt kaubitsemise ohvriks langenud isikute arvu vähendamine poole võrra järgneva kümne
aasta jooksul; arvestades siiski, et peamine eesmärk peab loomulikult olema kõnealuse raske kuriteoliigija inimõiguste ränga rikkumise täielik kõrvaldamine võimalikult kiiresti;
F. arvestades, et nõukogu ja komisjoni tegevuskava, mis käsitleb küsimust, kuidas kõige paremini raken-
dada Amsterdami lepingu sätteid vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala loomise kohta (
1), nõuab
suuremaid jõupingutusi selle nimel, et leppida kokku ühistes määratlustes, süüdistustes ja sanktsioo-nides kõigepealt teatavate sektorite, näiteks inimkaubanduse, eriti naiste, noorukite ja laste seksuaalseekspluateerimise puhul;
G. arvestades, et laste ja noorukitega kaubitsemist ei saa hinnata samade kriteeriumide alusel kui naistega
kaubitsemist ning et seega tuleb sätestada spetsiifiline käsitlusviis, mis oleks kohandatud nii laste kui kanoorukite vajadustele, kuna viimaste vajadustega tuleb tegeleda teistmoodi kui laste vajadustega;
H. arvestades, et kuigi võeti vastu raamotsus 2002/629/JSK inimkaubanduse vastu võitlemise kohta, mis
fikseerib inimkaubanduse kuriteo koosseisu ning kehtestab liidu liikmesriikide jaoks selle ühise määrat-
luse, ei ole ikka veel ühtlustatud liikmesriikides kohaldatavaid sanktsioone, eriti neid, mis puudutavad
naiste ja laste seksuaalset ekspluateerimist;
I. pidades silmas, et hoolimata asutamislepingutest, juba vastuvõetud mitmetest õigusloomega seotud
meetmetest ning tehtud poliitilistest deklaratsioonidest, nt 2002. aasta Brüsseli deklaratsioonist, milles
kõigis rõhutatakse inimkaubanduse, eriti naiste ja lastega kaubitsemise vastu võitlemise poliitilist priori-teeti, puudub endiselt märgatav tõeline paranemine; arvestades, et tegelikult on inimkaubandus kõigekiiremini kasvav kuriteoliik võrreldes teiste organiseeritud kuritegevuse vormidega;24.11.2006 C 287 E/77 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
(1) EÜT C 19, 23.1.1999, lk 1.
J. arvestades, et inimkaubanduse takistamisega ei ole vaja tegelda mitte ainult iga liikmesriigi üksikmeet-
mete kaudu, vaid ELi ja rahvusvahelise tasandi tervikliku ja integreeritud valdkondadevahelise lähene-
misviisi kaudu, mille osana tuleks kindlaks määrata kõikidele liikmesriikidele ühised kriminaalõiguseaspektid, sealhulgas eelkõige tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad sanktsioonid;
K. arvestades ohvrite endi seisundi raskust ja nende kaitsetust, kuid ka vajadust nende abi järele kuritege-
liku organisatsiooni süüdistamisel ning nende tegude eest vastutavate isikute tagaotsimisel ja vangista-misel;
L. arvestades, et ühise kokkulepitud määratluse puudumine naiste ja lastega kaubitsemise kohta ning
ühiste suuniste puudumine võrdlusandmete, uuringute ja analüüside kohta on tõhusate meetmete jatõhusa poliitika peamised takistused;
M. arvestades, et naiste ja lastega kaubitsemise puhul, mis on riikidevaheline kuritegu, on tõhusate enne-
tusstrateegiate loomiseks vaja:
— inimkaubanduse turu kolme osalise, st ohvri, kaubitseja ja kliendi käsitlemist;— kõige ohustatumate rühmade õigus- ja psühholoogilise abi programme ja sellealast kaitset;
— kõigi elanikkonna rühmade, eriti kaitsetute rühmade asjakohast, pidevat ja süstemaatilist teavitamist
ning nende teadlikkuse tõstmist;
— koostööd päritolu-, transiit- ja sihtriikide vahel;— koostööd ülemaailmsel, rahvusvahelisel, ELi, piirkondlikul, riiklikul ja kohalikul tasandil;— kooskõlastatud tegevust rahvusvaheliste organisatsioonide, näiteks ÜRO, Euroopa Nõukogu,
Euroopa Liidu, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni ning G8 vahel,
N. arvestades, et virtuaalne seks, eriti küberseks (virtuaalseks Interneti vahendusel), kujutab endast uut laie-
nevat turgu, mille areng suurendab inimkaubandust, kuna uued tehnoloogiad muudavad naiste ja lasteseksuaalse ekspluateerimise lihtsamaks;
1. rõhutab ennetusstrateegiate väljatöötamise ja rakendamise puhul inimõigustel põhineva lähenemisviisi,
soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamise kasutamise ja lapsi arvestava lähenemisviisi tähtsust;
2. avaldab kahetsust, et inimkaubandusega võitlemiseks siiani võetud meetmed pole andnud tulemuseks
seksuaalse orjuse eesmärgil ekspluateeritavate naiste ja laste arvu vähenemist; vastupidi, seksuaalse eesmär-giga inimkaubandust peetakse võrreldes teiste organiseeritud kuritegevuse vormidega ELis kõige kiireminikasvavaks kuritegevuse vormiks; rõhutab, et seetõttu on ülim aeg panna paika selged ja konkreetsedeesmärgid, näiteks vähendada inimkaubanduse ohvrite arvu järgmise kümne aasta jooksul poole võrra;arvab, et loomulikult peab põhiline eesmärk olema siiski see kuritegevuse vorm võimalikult kiiresti täieli-
kult hävitada;
3. avaldab kahetsust, et ei tunnistata seoseid inimkaubanduse ja migratsiooni, sotsiaalse kaitse ja arengu-
poliitika vahel, ning nõuab ühtsemat inimkaubandusealast välispoliitikat;
4. nõuab tungivalt, et komisjon ja nõukogu rajaksid kõigi naiste vastu suunatud vägivalla vormide, seal-
hulgas naistekaubanduse vastu võitlemiseks ühemõttelise õigusliku aluse ning otsustaksid muuta Euroopa
inimkaubanduse vastase võitluse poliitika kogu ühenduse poliitikaks, samuti sellega seotud sisserände- ja
varjupaiga teemad, eriti varjupaigaõiguse, võttes arvesse rõhumist ja tagakiusamist soolistel põhjustel;24.11.2006 C 287 E/78 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
5. soovitab luua ühise ELi poliitika, mis keskenduks õigusliku raamistiku väljatöötamisele ja õigusnor-
mide ülevõtmisele, sanktsioonidele, ennetusele, kurjategijate vastutuselevõtmisele ja karistamisele, samuti
ohvritele pakutavale kaitsele ja toetusele;
6. rõhutab vajadust töötada ELi naabruspoliitika raames välja konkreetsed inimkaubanduse vastased
meetmed; nõuab tungivalt, et kandidaatriikidele, nagu näiteks Bulgaaria ja Rumeenia, antaks rahalist abi, etvõimaldada neil arendada pikaajalisi strateegiaid inimkaubanduse ennetamiseks;
7. arvab, et liikmesriikide tegevus peaks vastama nende tehtud poliitilistele deklaratsioonidele ning et liik-
mesriigid peaksid tulemuslikumalt üle võtma asjaomaseid ühenduse õigusakte, eriti parandama operatiiv-
koostööd ning asjaomast andmevahetust nii omavahel kui ka Europoli ja Eurojustiga;
8. rõhutab, et sugupoolte võrdõiguslikkuse edendamine kõikides ELi poliitikavaldkondades ja riiklike
võrdseid võimalusi käsitlevate õigusaktide rakendamine on esmatähtis, selleks et kõrvaldada inimkauban-duse põhjustajad, nt vaesus, sotsiaalne tõrjutus, tööpuudus, hariduse puudumine, korruptsioon, diskrimi-neerimine ja naistevastane vägivald;
9. arvab, et inimkaubanduse, eriti naiste ja lastega seksuaalse ekspluateerimise eesmärgil kaubitsemise (st
millised tegurid seavad inimesed kaubitsemise ohtu ning millised tegurid mõjutavad nõudlust seksuaaltee-
nuste ning naiste ja laste seksuaalse ekspluateerimise järele) põhjuste uuringud peaksid toimuma korraganii riiklikul kui ka ühenduse tasandil; kutsub liikmesriike ja komisjoni üles jätkama oma uuringuid selteemal ning eraldama selleks vajalikke assigneeringuid, alustades kasutusel olevatest programmidest, nagunäiteks Daphne; arvab, et nende uuringute tulemused võivad aidata kaasa adekvaatse seksuaalhariduseprogrammi rajamisele kõigis liikmesriikides;
10. juhib komisjoni ja liikmesriikide tähelepanu tulemustele, milleni jõuti Euroopa Parlamendi algatatud
uurimuses prostitutsiooni ning naiste ja lastega seksuaalse eesmärgiga kaubitsemist puudutavate riiklikeõigusaktide eri tüüpide kohta (
1);
11. rõhutab, et ennekõike tuleb selgelt nii hariduslike, õiguslike, sotsiaalsete kui ka kultuuriliste meetmete
abil tõkestada nõudlust;
12. kutsub liikmesriike üles tegelema tõsiselt nende territooriumil prostitutsioonist tulenevate probleemi-
dega;
13. kutsub nõukogu ja komisjoni kolmandate riikidega toimuva poliitilise dialoogi käigus käsitlema ka
naiste ja lastega kaubitsemise teemat, ning juhul, kui olukord ei parane või kui kolmas riik ei ilmuta selgetpoliitilist tahet tegutsemiseks, tuleb võtta kolmandate riikidega sõlmitud assotsiatsiooni- ja koostöölepin-gute inimõiguste ja demokraatia klauslis loetletud asjakohaseid meetmeid;
14. kutsub liikmesriike üles pühenduma ELi arengukoostöö ja vaesuse vähendamise programmides jõuli-
semalt soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamisele ja lapsi arvestavale lähenemisviisile ning nõuab tungivalt,
et rahvusvahelised organisatsioonid, näiteks Maailmapank, Rahvusvaheline Valuutafond ja Maailma
Kaubandusorganisatsioon, käsitleksid prioriteetsete küsimustena võitlust vaesuse femineerumise ja lastevaesuse vastu;
15. rõhutab, kui oluline on käsitleda inimkaubanduse ning seadusliku ja ebaseadusliku sisserände seost
ning vaadelda seaduslikke migratsioonikanaleid kui inimkaubanduse tõkestamise mehhanismi;24.11.2006 C 287 E/79 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
(1) Uuring prostitutsiooni ning naiste ja lastega kaubitsemise käsitlevate riiklike õigusaktide kohta (Transcrime, 2005).
16. rõhutab seost seksuaalse ekspluateerimise ja tööalase ekspluateerimise vahel koduteenuste osutamise
valdkonnas; arvestades, et lapsed ja noorukid on sõltuvas olukorras, mida kaubitsejad ära kasutavad, ja et
nende ekspluateerimine pole ainult seksuaalne, vaid on seotud ka orjuse, ebaseadusliku adopteerimise jasunniviisilise tööga; kutsub üles võtma jõulisi meetmeid kõikide nende kuritegude ja õigusrikkumiste enne-tamiseks ja nende vastu võitlemiseks;
17. avaldab kahetsust prostitutsiooninõudlust kui üht võimalikku inimkaubanduse põhjust käsitleva
analüüsi täieliku puudumise pärast liikmesriikides; arvab, et komisjon peaks korraldama ulatusliku uuri-muse liikmesriikide prostitutsioonialaste õigusaktide mõju kohta inimkaubanduse ohvrite arvule;
18. kutsub liikmesriike üles vaatama uuesti läbi ja/või muutma oma viisapoliitikat, et hoida ära kuritarvi-
tusi ja kaitsta inimesi ekspluateerimise eest; kutsub liikmesriike üles tagama, et nende konsulaatide personal
päritoluriikides teeks koostööd ja vahetaks kogemusi ning läbiks vastava koolituse, et tunda ära inimkau-
banduse juhtumeid oma töös viisataotlustega; on veendunud, et personali peaks koolitama ka koostööks as-jaomaste valitsusväliste organisatsioonidega;
19. kutsub liikmesriike üles seadma sisse riigisisesed ja rahvusvahelised naistekaubanduse vastased
abiliinid (hädaabitelefonid), mis avalikustataks muuhulgas riigi- ja kohaliku televisiooni teabekampaaniatekaudu; toetab laste abitelefoni nõuet, millel peab olema ühtne rahvusvaheline number ja mis peab olemalastele tasuta ning viitab oma kodukorra artikli 116 kohasele deklaratsioonile laste nõustamistelefonide
kohta (
1);
20. soovib, et ELi selle valdkonna programmides korraldataks naiste ja laste ostmise ning ekspluateeri-
mise alandava tava vastu aktiivne ja tõhus kampaania; arvab, et selle kampaania peavad välja kuulutamakomisjon ja liikmesriigid, saades tingimusteta toetust Euroopa Parlamendilt ja kõikidelt muudelt Euroopainstitutsioonidelt vastavalt nende pädevusvaldkondadele;
21. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tegelema kiiresti ja asjakohasel viisil (sealhulgas õigusaktide
vastuvõtmise kaudu) suundumusega kasutada uusi tehnoloogiaid, eelkõige Internetti teabe levitamiseksnaiste ja laste kättesaadavuse kohta seksuaalseks ekspluateerimiseks ja nõudluse kohta nende järele, millekasvamine mõjutab veelgi inimkaubanduse suurenemist;
22. avaldab kahetsust jätkuvate probleemide pärast liikmesriikide ja Euroopa institutsioonide vahel,
kuivõrd need puudutavad rahvusvaheliste lepingute ja konventsioonide ratifitseerimist ja rakendamist;
23. kutsub komisjoni üles kontrollima olemasolevate inimkaubandusevastaste vahendite rakendamist ja
ühesugust tõlgendamist ning käivitama uuringu olemasolevate õiguslike meetmete ja abinõude kohta ELi ja
rahvusvahelisel tasandil, et võidelda naiste ja lastega kaubitsemise vastu;
24. tunneb heameelt Euroopa Nõukogu inimkaubandusevastaseid meetmeid käsitlevas konventsioonis
sisalduva ettepaneku üle luua kontrollimehhanism (GRETA) konventsioonis sisalduvate sätete tõhusa raken-damise tagamiseks ning rõhutab vajadust intensiivsema koostöö järele Euroopa Nõukogu ja muude rahvus-vaheliste organisatsioonidega seksuaalse ekspluateerimise vastase strateegia rakendamisel; teavitab, et seehõlmab võimalust karistada klienti;
25. nõuab tungivalt, et komisjon teeks koostööd Euroopa Nõukogu ja teiste rahvusvaheliste organisat-
sioonidega nagu Rahvusvahelise Migratsiooniorganisatsiooniga, töötamaks välja ühised suunised andmete
kogumiseks, ning soovitab võimalikult kiiresti luua ühise keskuse ühiste määratluste (inimkaubandus, ohver
jne) rakendamiseks, võrreldavate ühtsete andmete kogumiseks, olukorra hindamiseks ja arendamiseks,teabevahetuseks ning inimkaubanduse vastaste seaduste, poliitika ja meetmete eesmärgi ning nende tegelikumõju seose hindamiseks;24.11.2006 C 287 E/80 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
(1) Vastuvõetud tekstid,17.1.2006, P6_TA-PROV(2006)0009.
26. nõuab, et komisjon esitaks oma programmi Daphne ja hoolitseks, et see oleks narkootikumidevasta-
sest programmist eraldi;
27. avaldab kahetsust inimkaubitsemise nähtust käsitlevate usaldusväärsete andmete puudumise pärast
Euroopas ning et ei komisjon, Europol ega ükski muu ELi asutus ei ole suutnud avaldada täpseid arve inim-
kaubanduse kohta kogu ELis ning avaldab erilist kahetsust selle üle, et puuduvad kaitsetumaid gruppe, ntnaisi ja lapsi käsitlevad andmed ning et ei suudeta võtta tõhusaid meetmeid probleemi lahendamiseks;
28. nõuab tungivalt, et liikmesriigid käivitaksid riiklikud kontaktpunktid või määraksid ametisse riiklikud
raportöörid, et koguda, vahetada, levitada ja töödelda inimkaubandust käsitlevat teavet, ja rõhutab, kuioluline on koguda soopõhiseid ja võrreldavaid andmeid, pidades silmas, et äärmiselt tähtis on tagada teabekonfidentsiaalsus ning anda valitsusvälistele organisatsioonidele juurdepääs ohvreid käsitlevatele andmetele
ja arvudele;
29. kutsub liikmesriike üles looma ja/või tõhustama teadlikkuse tõstmise kampaaniaid, mis on suunatud
kaitsetute ühiskonnaliikmete koolitamisele päritoluriikides, ning hoiatama sihtriigi üldsust selle probleemi
eest ja tõstma üldsuse teadlikkust sellest ning vähendama sihtriikides nõudlust; sellega seoses kutsub liik-mesriike üles tunnistama, et ärireisijad võivad aidata kaasa inimkaubanduse probleemi lahendamisele, kuineid aktiivselt kaasata teadlikkuse tõstmise protsessi ning julgustada neid teavitama sellest, mida nadnäevad; kutsub liikmesriike, eelkõige Saksamaad, üles võtma jalgpalli maailmakarika turniiri ajal 2006.
aastal kohaseid meetmeid naistega kaubitsemise ja sunniviisilise prostitutsiooni vältimiseks;
30. nõuab tungivalt, et liikmesriigid looksid massiteabevahendites inimkaubanduseteemalise kontaktide
võrgu, et tuua ELis ja sellest väljaspool avalikkuse ette ajakohastatud teave;
31. kutsub komisjoni üles hakkama tähistama tervet ELi hõlmavat inimkaubanduse vastu võitlemise
päeva ja võtma kasutusele rahvusvahelise inimkaubandusvastase logo, et tõsta üldist teadlikkust naiste jalastega kaubitsemisest ja suurendada teema nähtavust, pöördudes avalikkuse poole ühtse tugeva sõnumiga;leiab, et ELi inimkaubanduse vastu võitlemise päev võiks olla 25. märts 2006 – samaaegselt ülemaailmsekampaaniaga “Peatage inimkaubandus”;
32. rõhutab vajadust, et pädevates asutustes töötaksid kvalifitseeritud inimesed, kes on saanud erikooli-
tuse inimkaubanduse vastase võitlemise alal kõikide kaasatud osaliste – politsei, õiguskaitseorganite, medit-siinitöötajate, sotsiaaltöötajate, naiste ja lastega kaubitsemise takistamisele ja ennetamisele spetsialiseerunud
esindusühingute jne – ühiste koolitusprogrammide kaudu, kasutades sugupooli arvestavaid vahendeid ja
oskusi;
33. kutsub liikmesriike üles moodustama politsei juurde organisatsiooniväliste ekspertide rühma, et
kiirendada naistekaubanduse uurimist;
34. rõhutab nõustamisteenuste rahaliste ja personalivahendite suurendamise tähtsust naistekaubanduse
puhul ja selles valdkonnas tegutsevate valitsusväliste organisatsioonide koostöö tugevdamise tähtsust;
35. kutsub liikmesriike üles rakendama ja jõustama õigusakte, mis tõhustavad kaubitsejate – nii füüsiliste
kui ka juriidiliste isikute – (eelkõige nähes ette proportsionaalseid, tõhusaid ja hoiatavaid karistusi), nendekaasosaliste, kaubitsemise vahendajaid reklaamivate veebilehtede autorite, alaealiste (kelle määratlus peabolema kõigis liikmesriikides sama, nimelt alla 18aastaste isikute) seksuaalteenuseid julgustavate, korralda-
vate, kasutavate või kasutada soovivate isikute ning selliseid tegusid toime panna üritavate isikute vastutuse-
levõtmist ja karistamist ning algatama kriminaalmenetlusi inimkaubandusest saadud tulu rahapesu vastu;
36. kutsub liikmesriike üles võtma vastutusele kliente, kes kasutavad teadlikult sunniviisiliselt seksuaaltee-
nuseid pakkuvate isikute teenuseid;24.11.2006 C 287 E/81 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
37. nõuab, et liikmesriigid käivitaksid politseikoolides, sotsiaalteaduste akadeemiates ja koolides koolitus-
kampaania, et võidelda naistekaubanduse vastu ja õppida sellega tegelema;
38. kutsub liikmesriike üles tugevdama oma kontrolli tööjõu töölerakendamise üle, et takistada rahvusva-
helise naistekaubanduse organiseerumist;
39. kutsub üles jätkama võitlust inimkaubandusest saadud tulu rahapesu vastu seeläbi, et liikmesriigid
rakendavad Euroopa ja rahvusvahelisel tasandil vastu võetud erinevaid õigustekste, ning vajaduse korralkaaluma seda liiki kuritegusid käsitlevate olemasolevate õigusnormide tõhustamist;
40. ergutab liikmesriike, et nad võtaksid oma riiklikku õigusesse võimalikult kiiresti üle direktiivi
2004/81/EÜ elamisloa väljaandmise kohta kolmandate riikide kodanikele, kes on inimkaubanduse ohvrid;
41. kutsub liikmesriike üles edendama ettevõtete sotsiaalse vastutustunde põhimõtet ja avaliku sektori /
erasektori partnerlust, kaasates kodanikuühiskonna organisatsioone ennetus-, reintegratsiooni- ja koordinee-
rimisstrateegiate rakendamisse; kutsub kõiki ELi institutsioone üles näitama head eeskuju teistele riiklikeleavalikele institutsioonidele ja erasektorile;
42. kutsub parlamendiliikmeid üles toetama kampaaniat “Ärireisijad inimkaubanduse vastu”, mis käivitati
Euroopa Parlamendis 2005. aasta novembris, kuna kõnealuse parteidevahelise algatuse eesmärk on:
— suurendada ärireisijate (nt parlamendiliikmed ja teised) teadlikkust inimkaubanduse probleemist ning
ergutada parlamendiliikmeid olema kõnealuse probleemi lahendamisel eeskujuks;
— pakkuda ärireisijatele võimalust teavitada inimkaubanduse juhtumitest veebilehekülje www.businesstra-
vellers.org kaudu;
— paluda parlamendiliikmeil kirjutada hotellidele, et sundida neid katkestama sidemeid oma ettevõtte ja
inimkaubanduse ohvriks langenud naiste ja laste vahel;
43. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tugevdama sidemeid hotelli- ja turismitööstusega, et teha tihe-
damat koostööd mainitud sektori sotsiaalse vastutuse valdkonnas ning ergutada tööstust vastu võtma inim-kaubandust ja prostitutsiooni käsitlevat eetikakoodeksit, kui see puudub; arvab, et parimaid eetikakoodek-seid, nt UNICEFi rahastatavat ECPAT koodeksit laste seksuaalse kuritarvitamise kohta, peaks esile tõstma ja
tutvustama;
44. kutsub liikmesriike üles töötama välja ja rakendama koos selleks volitatud asutuste ja ühendustega
varem inimkaubanduse ohvriks sattunud naiste ja laste sotsiaalse hõlvamise ja rehabiliteerimise programme,et nad ei langeks jätkuvalt ega uuesti inimkaubanduse ohvriks, ning näha ette Euroopa reintegratsiooni-fondi loomine; nõuab tungivalt, et liikmesriigid arendaksid väikerahastamise teenuseid, et naistel oleksvõimalik kergemini rahalist toetust saada;
45. rõhutab, et seksuaalselt ekspluateeritud inimesi tuleb pidada ohvriteks; pidades silmas, kui tohutult
raske neil on oma olukorrast pääseda, peaksid nii Euroopa Liit kui ka liikmesriigid võtma nende kaitsmi-
seks ja toetamiseks vajalikke meetmeid nagu:
— mitte karistada inimkaubanduse ohvreid;— arstiabi ja psühholoogiline abi;— õigusnõustamine ja pädeva tõlgi abi;24.11.2006 C 287 E/82 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
— prostituudina töötanud naiste rehabiliteerimise erimeetmed jne;
— et võtta vastutus naiste ja laste eest, kes on langenud inimkaubanduse ohvriks ELis; nendele naistele ja
lastele peaks pakkuma toetust, et nad saaksid soovi korral tagasi pöörduda oma päritoluriiki või oma
elu uuesti alustada;
46. kutsub liikmesriike üles võtma vastu kohustuslikke, siduvaid sätteid seoses inimkaubanduse ohvrite
kaitsega, sest need sätted on kaubitsejate vastutuselevõtmiseks hädavajalikud;
47. kutsub liikmesriike üles allkirjastama ja ratifitseerima Euroopa Nõukogu konventsiooni inimkauban-
duse vastase tegevuse kohta;
48. rõhutab, et praeguseks on ainult Belgia ja Itaalia kehtestanud naistekaubanduse ohvritele oma riigi
territooriumil elamisõiguse pärast kaubitsejate üle peetud protsessi, ning rõhutab, et innustamaks ohvreidtunnistusi andma ja mõistmaks kurjategijad süüdi, oleks asjakohane anda see elamisõigus kõigis liikmesrii-kides;
49. nõuab tungivalt, et liikmesriigid võtaksid erandlikel asjaoludel meetmeid spetsiaalsete elamislubade
andmiseks, et seal ilma loata elavatel välisriikidest pärinevatel ohvritel oleks võimalik vägivalla käestpääseda, ning nõuab sotsiaalteenustega tegelevate struktuuride käitatava ohvrite abistamis- ja integratsiooni-
programmi rakendamist;
50. nõuab tungivalt, et kõik liikmesriigid võtaksid lastega kauplemise osas oma kriminaalõigusesse vastu
ühesugused kodifitseerivad aktid, mis sisaldaksid lastega kauplemise selget juriidilist määratlust, mispõhineb Palermo protokollis (
1) ja ÜRO lapse õiguste konventsioonis sisalduvatel rahvusvaheliselt kokkule-
pitud standarditel ja takistaks lastega kauplemise käsitlemist inimkaubanduse alamkategooriana;
51. rõhutab tungivat vajadust töötada välja ja viia ellu konkreetne laste õigustel põhinev ennetuspro-
gramm, mis tugineb kaubitsemise lähte-, transiidi- ja sihtriikide vahelisel koostööl; ning juhib tähelepanusellele, et puudub ühtne ELi välispoliitika kolmandate riikide kohta, kust on pärit kõige rohkem inimkau-
banduse ohvriks sattunud lapsi;
52. palub komisjonil esitada vastav õigusloomega seotud ettepanek Euroopa meetmete kohta laste prosti-
tutsiooni ning inimelundite ja -kudedega kaubitsemise vastu võitlemiseks; märgib, et kuigi esimese ja kol-
manda samba alusel vastu võetud kaubitsemisevastased õigusaktid juba sisaldavad erisätteid laste kaitsekohta, on lapsed siiski kaitsetud, eriti siis, kui neid kasutatakse ära seksuaalsetel eesmärkidel;
53. palub liikmesriikidel ja ühendusel ratifitseerida ÜRO lapse õiguste konventsiooni 25. mai 2000. aasta
vabatahtlik protokoll, mis käsitleb laste müüki, lapsprostitutsiooni ja -pornograafiat ning mis on põhja-likum kui Palermo protokoll, kuna see sisaldab kuritegusid, mis ei ole riikidevahelise iseloomuga ja mis eihõlma kuritegelikke ühendusi ning mis lisaks sellele käsitleb ka inimelunditega kauplemist ja ebaseadus-
likku lapsendamist;
54. usub, et sellisesse programmi tuleks kaasata lapsed, ja palub liikmesriikidel rakendada tüdrukute ja
poiste haridusprogramme, et võidelda diskrimineerimise vastu ja edendada sugupoolte võrdõiguslikkust;
55. nõuab tungivalt, et komisjon tagaks, et riiklikud ja piirkondlikud strateegilised dokumendid
rõhutaksid vajadust tagada sündide registreerimine kolmandates riikides;24.11.2006 C 287 E/83 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
(1) Palermo protokolli kohaselt on lastega kaubitsemine “laste töölevõtmine, transportimine, loovutamine, varjamine või
vastuvõtmine eesmärgiga last riigis või väljaspool riiki ekspluateerida.”
56. avaldab kahetsust mõõdetava lisaväärtuse puudumise pärast olemasolevate ametite ja organisatsioo-
nide tegevuses Euroopa tasandil, eriti piiratud teabevahetuses liikmesriikide ja Europoli vahel, mis on
Euroopa põhivahend inimkaubanduse vastu võitlemisel vastavalt Europoli konventsiooni (1) artikli 2 lõikele
2, ELi lepingule, Euroopa Ülemkogu Tampere kohtumise eesistuja lõppjäreldustele ja Haagi programmile;samuti avaldab kahetsust, et konkreetsete kuritegude arvukate analüüside kõrval on Europol siiani koos-tanud vaid ühe analüütilise dokumendi antud valdkonnas;
57. rõhutab, et Europol peaks inimkaubandusele pöörama suuremat tähelepanu; leiab, et Europoli raha-
lisi vahendeid ja tööjõuressursse tuleb kasutada, et muuta Europoli tegevus inimkaubanduse, eriti naiste jalastega kaubitsemise takistamisel ja ulatusliku rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemiselveelgi tõhusamaks;
58. rõhutab Europoli personali ja samalaadsete inimkaubandusega võitlemise eest vastutavate rahvusva-
heliste organisatsioonide koostöö tähtsust, eriti kuritegelikke võrgustikke, kaubitsemisteid ja kaubitsejateisikuid puudutava teabe vahetamise tasandil, et parandada kohtumenetluse tõhusust;
59. kutsub komisjoni üles andma igal aastal hinnangut igas liikmesriigis võetud meetmetele, sealhulgas
inimkaubanduse vastaste õigusaktide rakendamise ja jõustamise kohta;
60. kutsub komisjoni ja nõukogu üles tagama oma tegevuste kooskõlastatus ja ühtsus eri rahvusvahelistel
platvormidel nagu ÜRO, Euroopa Nõukogu, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon, Pekingi läbivaa-
tamisprotsess, Lõuna-Euroopa stabiilsuspakt ja G8;
61. kutsub liikmesriike üles rakendama kohaliku koostöö programme julgeolekuteenistuste vahel tööpuu-
duse all kõige raskemalt kannatavates piirkondades, et ennetada inimkaubandust;
62. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile ning liikmesrii-
kide, läbirääkijariikide ja kandidaatriikide valitsustele ja parlamentidele.
(1) EÜT C 316, 27.11.1995, lk 2.
P6_TA(2006)0006
Ühenduse lennundusalase välispoliitika programm
Euroopa Parlamendi resolutsioon ühenduse lennundusalase välispoliitika programmi arendamise
kohta (2005/2084(INI))
Euroopa Parlament,
— võttes arvesse komisjoni teatist “Ühenduse lennundusalase välispoliitika programmi arendamine”
(KOM(2005)0079);
— võttes arvesse nõukogu 27. juuni 2005. aasta järeldusi ühenduse lennundusalase välispoliitika
programmi arendamise kohta (1);
— võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
— võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni raportit (A6-0403/2005);24.11.2006 C 287 E/84 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
(1) ELT C 173, 13.7.2005, lk 1.