SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

Käesolevas ettepanekus on aktide kohaldamise alguskuupäevana ette nähtud 1. jaanuar 2021 ja need on koostatud 27 liikmesriigist koosneva liidu jaoks, mis on kooskõlas Ühendkuningriigi teatega tema kavatsuse kohta astuda välja Euroopa Liidust ja Euratomist, tuginedes Euroopa Liidu lepingu artiklile 50, mille Ülemkogu sai 29. märtsil 2017.

Programm Perikles on vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest. Programm loodi nõukogu 17. detsembri 2001. aasta otsusega 2001/923/EÜ ja seda laiendati ELi liikmesriikidele, kes ei olnud veel eurot ühisrahana kasutusele võtnud, nõukogu 17. detsembri 2001. aasta otsusega 2001/924/EÜ. Hilisemate muudatustega, mis tehti kõnealustesse alusaktidesse nõukogu otsustega 2006/75/EÜ, 2006/76/EÜ, 2006/849/EÜ, 2006/850/EÜ, määrusega (EL) nr 331/2014 ja nõukogu määrusega (EL) nr 2015/768, on programmi kestust pikendatud kuni 31. detsembrini 2020.

ELi toimimise lepingu artiklil 133 põhinevas ettepanekus (COM(2018)369), paneb komisjon ette jätkata programmi Perikles 2020. aastale järgneva mitmeaastase finantsraamistiku alusel.

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 139 on sätestatud, et artiklis 133 osutatud euro kasutamisega seotud meetmed ei ole kohaldatavad liikmesriikide suhtes, mille suhtes on kehtestatud erand.

Teabe ja töötajate vahetus ning abi- ja koolitusmeetmed, mida Periklese programmi alusel rakendatakse, peaksid siiski olema ühtsed kogu liidus ning seepärast tuleks võtta meetmeid, et tagada samaväärne euro kaitse tase ka neis liikmesriikides, kus euro ei ole ametlikult kehtiv vääring. Mitteosalevate liikmesriikide aktiivne roll programmi Perikles 2020 praegusel laiendamisel on asjakohane ja oluline. Näiteks Horvaatia keskpank korraldas mitu konverentsi teemal „Balkani võrgustik euro kaitsmiseks“, milles osalesid eksperdid Kagu-Euroopast, et tugevdada euro kaitset võltsimise eest selles piirkonnas, mis on tuntud võltsid eurode levitamise ja tootmise poolest.

Käesoleva ettepanekuga tuleks laiendada programmi Perikles neile Euroopa Liidu liikmesriikidele, kes ei ole veel eurot ühisrahana kasutusele võtnud.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

·Õiguslik alus

Liidu õigusaktid, mis käsitlevad euro kaitsmist võltsimise eest, kuuluvad Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 133 kohaldamisalasse. Kõnealuse sättega on ette nähtud, et Euroopa Parlament ja nõukogu, toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning pärast konsulteerimist Euroopa Keskpangaga, kehtestavad vajalikud meetmed euro kasutamiseks ühisrahana. Seda sätet kohaldatakse üksnes nende liikmesriikide suhtes, kes on euro ühisrahana kasutusele võtnud.

Käesolev ettepanek põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 352, mis on õiguslik alus programmi Perikles kohaldamise laiendamiseks liikmesriikidele, kes ei ole eurot ühisrahana kasutusele võtnud.

·Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Käesolev ettepanek on kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega. Euroopa ühisraha kaitse on avaliku hüvena selge riikidevahelise mõõtmega ning ulatub seega kaugemale üksikute ELi liikmesriikide huvidest ja vastustusalast. Võttes arvesse euro piiriülest ringlust ja rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse aktiivset rolli euro võltsimisel (tootmise ja levitamise), tuleb riiklike raamistikke täiendada ELi algatusega, et tagada ühtne riigisisene ja rahvusvaheline koostöö ning tegeleda võimalike tekkivate piiriüleste riskidega.

·Proportsionaalsus

·Kavandatud määrus on soovitava eesmärgi saavutamiseks vajalik, sobiv ja asjakohane. Sellega tõhustatakse koostööd liikmesriikide vahel ning komisjoni ja liikmesriikide vahel, ilma et see piiraks liikmesriikide suutlikkust kaitsta eurot võltsimise eest. Liidu tasandi meetmed on põhjendatud, sest on ilmne, et nendega aidatakse liikmesriikidel ühiselt eurot kaitsta ja ergutatakse ühiste liidu struktuuride kasutamist, et suurendada koostööd ja teabevahetust pädevate asutuste vahel.Vahendi valik

Määrus on asjakohane õiguslik vahend, et määrata kindlaks raamistik euro kaitsmiseks võltsimise eest. See on kooskõlas nõukogu 11. mai 2015. aasta määrusega (EL) 2015/768, millega laiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 331/2014 (millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm „Perikles 2020“)) kohaldamisala euroalasse mittekuuluvatele liikmesriikidele.

3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

Komisjon viis määruse (EL) nr .../2018 (millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest 2020. aastale järgneval perioodil (programm „Perikles IV“) ettevalmistamise raames läbi eelhindamise (SWD(2018)281). Selle eelhindamise raames kogutud ja esitatud tõendid on otseselt ülekantavad käesolevale ettepanekule.