SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolev ettepanek käsitleb otsust, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemide sidumise lepinguga asutatud ühiskomitees liidu nimel võetav seisukoht seoses ühiskomitee kodukorra kavandatava vastuvõtmisega.

2.Ettepaneku taust

2.1.Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vaheline kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemide sidumise leping

Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemide sidumise lepingu (edaspidi „leping“) eesmärk on siduda ELi heitkogustega kauplemise süsteem (ELi HKS) Šveitsi vastava süsteemiga, võimaldades ühes süsteemis eraldatud saastekvootidega teises süsteemis kaubelda ja neid seal tagastamiskohutuste täitmiseks kasutada, avardades nii võimalusi kliimamuutuste leevendamiseks. Lepingule kirjutati alla 23. novembril 2017. See jõustub 1. jaanuaril pärast ratifitseerimiskirjade vahetamist lepinguosaliste vahel või nendepoolset lepingu heakskiitmist. Samas on lepinguga ette nähtud, et selle artikleid 11–13 kohaldatakse lepingu allakirjutamise kuupäevast alates ajutiselt.

2.2.Ühiskomitee

Lepingu artikli 12 alusel loodud ühiskomitee vastutab lepingu haldamise eest ja tagab selle rakendamise. Ühiskomitee võib otsustada heaks kiita lepingu uusi lisasid või muuta olemasolevaid lisasid. Samuti võib ühiskomitee arutada lepingu artiklite muudatusi, hõlbustada lepinguosaliste õigusnorme käsitlevate seisukohtade vahetamist ning korraldada lepingu läbivaatamist.

Ühiskomitee on kahepoolne organ, mis koosneb lepinguosaliste (EL ja Šveits) esindajatest. Ühiskomitee otsused tehakse mõlema lepinguosalise kokkuleppel.

2.3.Ühiskomitee kavandatav akt

Ühiskomitee võtab esimesel koosolekul, mis toimub 27. juunil 2018, vastu oma kodukorra.

Kavandatava akti eesmärk on kehtestada normid, mille kohaselt ühiskomitee peaks toimima ja oma ülesandeid täitma.

Lepingu artikli 12 lõikes 4 sätestatakse, et ühiskomitee võtab vastu oma kodukorra.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Ettepanekuga määratakse kindlaks liidu seisukoht seoses ühiskomitee tegevust reguleeriva kodukorra vastuvõtmisega. Kodukorra kavand hõlmab standardsätteid, millega reguleeritakse organi toimimist, selle koosseisu, eesistujat ja sekretariaadi ülesandeid, norme, mis käsitlevad koosolekute pidamist, päevakorra kindlaksmääramist, otsuste tegemist jne. Sellega nähakse samuti ette võimalus luua töörühmi vastavalt lepingu artikli 12 lõikele 5.

Ühiskomitee kodukord on vaja vastu võtta, et ühiskomitee saaks asuda ette valmistama lepingu rakendamist. See võimaldab lahendada praktilised küsimused seoses kahe heitkogustega kauplemise süsteemi vahelise sideme loomisega.

Hästitoimiva rahvusvahelise CO2-turu arendamine heitkogustega kauplemise süsteemide alt-üles suunalise sidumise teel on ELi ja rahvusvahelise üldsuse pikaajaline poliitiline eesmärk, eelkõige Pariisi kokkuleppel põhinevate kliimakaitse eesmärkide saavutamiseks. Seda silmas pidades on ELi heitkogustega kauplemise süsteemi (edaspidi „ELi HKS“) loomist käsitleva direktiivi artikli 25 kohaselt võimalik siduda ELi HKS teiste heitkogustega kauplemise süsteemidega, kui need on kohustuslikud, neis on kehtestatud heitkoguste absoluutne ülempiir ning need ühilduvad ELi HKSiga; Šveitsi süsteem vastab kõnealustele tingimustele. ELi HKSi ja Šveitsi HKSi jätkuva ühilduvuse tagamiseks peaks ühiskomitee alustama lepingu rakendamist.

4.Õiguslik alus