EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
10. mai 2012,  
tähelepanekutega, mis on Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskuse 2010. aasta eelarve 
täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskuse 2010. aasta lõplikku raamatupidamise 
aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskuse 2010. aasta 
raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 851/2004 
(millega asutatakse Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskus), (  3 ) eriti selle artiklit 23,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (  4 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni 
arvamust (A7-0123/2012),  
A. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa 
Keskuse (edaspidi „keskus”) 2010. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldatavuse ja selle aluseks 
olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;  
B. arvestades, et Euroopa Parlament andis 10. mail 2011. aastal heakskiidu keskuse direktori tegevusele 
selle 2009. aasta eelarve täitmisel, (  5 ) ning arvestades, et eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele 
lisatud resolutsioonis palus parlament keskusel teha muu hulgas järgmist:  
— võrrelda kontrollikoja aruandele lisatavas tabelis selle aasta tulemusi, mille eelarve täitmisele heaks ­
kiidu andmist käsitletakse, ning sellele eelnenud aasta tulemusi;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/185  
( 1 ) ELT C 366, 15.12.2011, lk 122.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 142, 30.4.2004, lk 1.  
( 4 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.  
( 5 ) ELT L 250, 27.9.2011, lk 145.
— võtta meetmeid ulatusliku assigneeringute ülekandmise vastu, mis mõjub halvasti eelarve täitmisele 
ja rikub aastasuse põhimõtet;  
— täita kohustus saata eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile keskuse 
direktori koostatud aruanne kokkuvõttega siseauditi talituse soovitustest;  
C. arvestades, et keskuse 2010. aasta eelarve oli kokku 57 800 000 eurot, mis on 17,5 % rohkem kui 
2009. aasta kogueelarve 49 200 000 eurot; arvestades, et Euroopa Liidu kogupanus keskuse 2010. 
aasta eelarvesse oli 56 225 000 eurot;  
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine  
1. tuletab meelde, et liidu esialgne rahaline osalus keskuse eelarves oli 2010. aastal 53 078 000 eurot; 
märgib, et sellele lisati ülejäägi tagasinõudmisest saadud 145 000 eurot, mistõttu liidu koguosalus 2010. 
aastal oli 53 223 000;  
2. rõhutab, et Euroopa Liidu 2010. aasta üldeelarve kohaselt oli keskusele ettenähtud toetuse kogusumma 
56 225 000 eurot ja see koosnes järgmistest osadest:  
— 33 360 000 eurot jaotiste 1 ja 2 alusel ning  
— 22 895 000 eurot jaotise 3 alusel, millest 10 000 000 eurot on makstud;  
märgib siiski, et samas dokumendis on liidu 2010. aasta kogupanusena esitatud 53 223 000 eurot; 
võtab teadmiseks komisjoni avalduse, et liidu toetus keskusele aastal 2010 oli 56 225 000 eurot ning et 
summa 53 223 000 eurot tuleneb ebajärjepidevusest eelarve arvandmetele lisatud tekstis; on arvamusel, 
et see kajastab asjaolu, et komisjon peab edastama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale 
institutsioonile igal aastal koondteabe igale asutusele Euroopa Liidu üldeelarvest eraldatud vahendite 
kohta kokku;  
3. võtab teadmiseks, et keskus sõlmis laienemise peadirektoraadiga teise toetuslepingu, mille esialgne 
kestus on kaks aastat, ning et sellele järgnenud eelarve suurendamine 400 000 euro võrra ajavahemi ­
kuks 2009–2010 täideti 2010. aastal; märgib, et 2011. aastal pidi keskus esitama taotluse toetuse 
kestuse pikendamiseks;  
4. võtab keskuse 2010. aasta lõpliku raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et keskuse eelarve 
täitmise määr kulukohustuste assigneeringute osas oli 95 %; tunneb samas muret, et maksete osas 
küündis eelarve täitmine ainult 68 %ni kogu eelarvest; on siiski veendunud, et isegi see on edasiminek 
võrreldes 2009. aasta 59 %ga, kuid arvab, et keskus peab selles osas veel jõupingutusi tegema;  
5. rõhutab, et maksete assigneeringute täitmismäär paranes 92,7 %-le, mis teeb kasutamata assigneeringute 
mahuks 3 800 000 eurot; märgib, et assigneeringute alakasutus on seotud asjaoluga, et keskus piiras 
maksete assigneeringute taotlusi, et vähendada oma pangakontol aasta lõpus olevat rahasummat, nii 
nagu kontrollikoda ja komisjon nõudsid;  
6. märgib keskuse 2010. aasta tegevusaruande põhjal, et direktor eelarvevahendite käsutajana delegeeris 
finantsvastutuse viiele üksusejuhile ning teatavaks ajavahemikuks direktori büroo koordinaatorile; 
märgib siiski, et kõik rohkem kui 250 000 euro suurused lepingud peab allkirjastama direktor;ET L 286/186 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
Assigneeringute ülekandmine  
7. võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et 2010. aastal kanti 2011. aastasse üle 
15 600 000 euro suurune summa, mis moodustab kogu eelarvest 27 %, sh 50 % jaotisest 3 (tegevus ­
kulud); nõuab taas kord tungivalt, et keskus kõrvaldaks kiiresti puudused, mis kontrollikoda ülekand ­
mise osas leidis; rõhutab, et ulatuslik ülekandmine avaldab negatiivset mõju eelarve täitmisele;  
8. tunneb muret, et selline ülekandmise tase on võrreldes kumuleerunud kulude väikese summaga liiga 
suur ning vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega;  
Raamatupidamissüsteem  
9. märgib keskuse eelarve haldamise ja finantsjuhtimise aruande põhjal, et 2010. aasta oli esimene kord, 
kui keskus kasutas kogu aasta kestel Euroopa Komisjoni integreeritud eelarve- ja raamatupidamissüs ­
teemi (ABAC WF);  
10. võtab iga-aastase tegevusaruande põhjal teadmiseks, et keskus viis läbi maksete ja kulukohustuste 
sisemenetluste kontrolli;  
Hanked  
11. märgib keskuse iga-aastase tegevusaruande põhjal, et hankeüksus käsitles 50 avatud menetlust ja 18 
läbirääkimistega menetlust, samuti kaheksat toetusetaotluste avaldamise kutset; palub keskusel esitada 
eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile kõikide hankemenetluste tulemu ­
sed; 
12. märgib, et pärast viis aastat kestnud läbirääkimisi allkirjastasid keskus ning Rootsi vanurite hoolekande 
ja rahvatervise ministeerium asukohakokkuleppe;  
Personal  
13. võtab teadmiseks, et keskuse endine direktor lahkus keskusest 2010. aasta veebruaris ning asus tööle 
Maailma Terviseorganisatsiooni Euroopa piirkondlikus büroos;  
14. nõuab tungivalt, et keskus kehtestaks piisavad meetmed, et tagada oma töölevõtmismenetluste läbi ­
paistvus; tunneb eriti muret kontrollikoja järelduste pärast, mille kohaselt ei olnud eelnevalt kehtestatud 
lävendeid, mille alusel kandidaadid intervjuule pääsevad, ega ka lävendeid reservnimekirja lisamiseks; 
märgib, et selle ajendiks võib olla onupojapoliitika või huvide konflikti varjamine;  
15. märgib keskuse eelarve haldamise ja finantsjuhtimise aruande põhjal, et 31. detsembril 2010 täitsid 
keskuse 2010. aasta ametikohtade loetelus ette nähtud 200 ametikohast 175 ajutised teenistujad;  
16. tõdeb aruande põhjal samuti, et ajutiste teenistujate ja lepinguliste töötajate voolavuse määr oli 2010. 
aastal 7 %;  
17. peab keskust tähtsaks ELi asutuseks haiguste seire tugevdamisel ja arendamisel Euroopas ning nakkus ­
haigustest inimese tervisele tulenevate praeguste ja tekkivate ohtude hindamisel ja neist teavitamisel 
ning Euroopa tervishoiuteadmiste koondamisel;  
Tulemused  
18. märgib, et keskus töötab koos oma partneritega praegu selle nimel, et viia ellu muudatused 2009. aasta 
H1N1 pandeemiast saadud õppetundide põhjal, et keskuse tegevust edaspidi tõhusamaks muuta; 
rõhutab siiski, et keskus andis olulise panuse H1N1 pandeemia vastu võitlemise meetmetesse, andes 
2009. aastal välja esialgsed juhised spetsiaalse pandeemilise gripiviiruse vaktsiini kasutamise kohta;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/187
Siseaudit  
19. tõdeb eelarve haldamise ja finantsjuhtimise aruande põhjal, et sisekontrollisüsteemi rakendamine vaadati 
läbi; tunneb eelkõige muret, et kahte standardit (talituspidevus ja tegevuse hindamine) ei ole ikka veel 
rakendatud ning neli standardit on rakendatud ainult osaliselt; nõuab seepärast tungivalt, et keskus 
võtaks selles osas kiiresti meetmeid ning teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat 
institutsiooni nende standardite rakendamise seisust;  
20. tõdeb keskuse eelarve haldamise ja finantsjuhtimise aruande põhjal, et kavandatud siseaudititalituse 
audit iga-aastase töökava koostamist toetavate protsesside kohta fookusega juhtimisinfosüsteemil lükati 
edasi 2011. aastasse; seepärast palub keskusel eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat 
institutsiooni siseauditi talituse tähelepanekutest teavitada;  
21. tõdeb keskuse aruande põhjal samuti, et 2010. aasta lõpus ei sisaldanud siseauditi talituse audit kriitilisi 
tähelepanekuid, kuid kuus tähtsat soovitust olid veel täitmata; on saanud keskuselt teavet, et neli neist 
soovitustest puudutavad tervishoiualast teavitamist, tulemuslikkuse näitajaid, finantsjuhtimises osalejate 
kasutatavaid kontrollnimekirju ning keskuse koosolekute kulude eelarvestamist; nõuab tungivalt, et 
keskus teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni ülejäänud kahest 
soovitusest, mida keskus veel täitnud ei ole;  
22. juhib tähelepanu oma eelmistes eelarve täitmisele heakskiidu andmise raportites esitatud soovitustele, 
mis on lisatud käesolevale resolutsioonile;  
23. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 10. mai 2012. aasta resolutsioonile (  1 ) asutuste tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET L 286/188 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012  
( 1 ) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2012)0164 (vt käesoleva  Euroopa Liidu teataja  lk 388).
LISA  
EUROOPA PARLAMENDI SOOVITUSED EELMISTEL AASTATEL  
Haiguste Ennetamise ja 
Tõrje Euroopa Keskus  2006  2007  2008  2009  
Tulemused/hanked  — Hanke-eeskirju ei kohaldata rangelt: 
puuduvad selged valikukriteeriumid; 
vale menetluse valik; ei järgita pakku ­
miskutses kirjeldatud menetlust; 
menetlus on puudulikult dokumentee ­
ritud.  — — Palub, et keskus võrdleks selle aasta 
tulemusi, mille eelarve täitmisele 
heakskiidu andmist käsitletakse, ja 
sellele eelnenud aasta tulemusi, et 
eelarve täitmisele heakskiitu andev 
asutus saaks üht aastat teisega 
võrreldes paremini hinnata keskuse 
töö tulemuslikkust. 
— Puudus asukohakokkulepe keskuse ja 
Rootsi valitsuse vahel, sest mitmed 
küsimused olid lahendamata ning oli 
vaja läbirääkimisi jätkata.  — Kutsub keskust üles võrdlema tabelis 
eelarve täitmisele heakskiidu andmist 
puudutaval aastal lõpuleviidud tegevusi 
eelnenud aastal lõpuleviidud tegevus ­
tega.  
Assigneeringute 
ülekandmine  — Aastasuse põhimõtet ei järgita rangelt: 
peaaegu 45 % aasta kulukohustustest 
kanti üle. Lisaks sellele tehti 2006. 
aasta teisel poolel palju ülekandmisi 
→ personalivajaduste ebatäpne hinda ­
mine.  — Aastasuse põhimõtet ei järgita rangelt: 
puudused keskuse eelarve kavandami ­
ses, järelevalves ja rakendamises. 
— Eelarve muudatuste üle otsustamisel ei 
hinnatud nende mõju töökavale ja 
eesmärkide saavutamisele.  — Aastasuse põhimõtet ei järgita rangelt: 
puudused keskuse eelarve kavanda ­
mises ja rakendamises. 
— Palub komisjonil uurida võimalusi, 
kuidas tagada vajadustepõhise sularaha ­
halduse põhimõtte rakendamine → 
keskusel on pikkadel perioodidel väga 
suur sularahareserv (31. detsember 
2008: 16 705 091 eurot).  — Palub keskusel teavitada eelarve täitmi ­
sele heakskiitu andvat asutust selle 
puuduse kõrvaldamiseks võetud meet ­
metest. Ulatuslik ülekandmine, mis 
avaldab negatiivset mõju eelarve täitmi ­
sele ning on vastuolus aastasuse põhi ­
mõttega.  
Personal  —  —  — Puudused töötajate värbamismenetluste 
kavandamisel.  —ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/189
Haiguste Ennetamise ja 
Tõrje Euroopa Keskus  2006  2007  2008  2009  
Siseaudit  — Võeti õiguslikke kohustusi ilma eelne ­
vate eelarveliste kulukohustusteta, mis 
on vastuolus finantsmäärusega.  — Keskus ei järginud finantsmäärust ja 
säästlikkuse põhimõtet: 2007. aastal 
maksis keskus 500 000 miljonit eurot 
oma peahoone renoveerimise eest 
keskuse ja hoone omaniku vahelise 
kokkuleppe tagajärjel. Kokkuleppes ei 
olnud täpsustatud tööde sisu, tähtaegu 
ega maksetingimusi.  — Keskus ei ole täielikult täitnud oma 
kohustust saata eelarve täitmisele 
heakskiitu andvale asutusele keskuse 
direktori koostatud aruanne, milles 
võetakse kokku siseaudiitori tehtud 
siseauditid.  — Keskus ei ole täielikult täitnud oma 
kohustust saata eelarve täitmisele heaks ­
kiitu andvale asutusele keskuse direktori 
koostatud aruanne kokkuvõttega sise ­
auditi talituse esitatud soovitustest.ET L 286/190 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012