SELETUSKIRI

1.SOOVITUSE TAUST

Interbusi kokkulepe bussidega toimuva rahvusvahelise sõitjate juhuveo kohta() (edaspidi „Interbusi kokkulepe“) jõustus 1. jaanuaril 2003. Euroopa Liit on Interbusi kokkuleppe osaline().

Interbusi kokkulepe hõlmab praegu bussidega toimuvat rahvusvahelist sõitjate juhuvedu.

Nõukogu andis 5. detsembril 2014 () komisjonile loa alustada Euroopa Liidu nimel läbirääkimisi, et laiendada Interbusi kokkuleppe kohaldamisala, hõlmamaks ka sõitjate liinivedu ja eriotstarbelist liinivedu. Sama nõukogult saadud loa alusel pidas komisjon läbirääkimisi protokolli üle, et laiendada Interbusi kokkuleppega ühinemise võimalust Maroko Kuningriigile.

Komisjoni ettepaneku alusel võttis nõukogu 16. juulil 2018() vastu otsused mõlema protokolli allkirjastamise kohta.

Bussidega toimuvat rahvusvahelist reisijate juhuvedu käsitleva kokkuleppe (Interbusi kokkulepe) protokolli, mis käsitleb bussidega toimuvat rahvusvahelist sõitjate liinivedu ja eriotstarbelist liinivedu (edaspidi „liinivedude ja eriotstarbeliste liinivedude protokoll“) artikli 20 lõikes 1 ning bussidega toimuvat rahvusvahelist reisijate juhuvedu käsitleva kokkuleppe (Interbusi kokkulepe) muutmise protokolli, millega laiendatakse kokkuleppega ühinemise võimalust Maroko Kuningriigile (edaspidi „Maroko Kuningriigi protokoll“) artiklis 2 sätestatakse vastavalt: „Käesolev protokoll on allakirjutamiseks avatud alates 16.07.2018 kuni 16.04.2019 Brüsselis Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaadis, kes on protokolli hoiulevõtja.“

Enne allkirjastamise perioodi lõppu, st 16. aprilli 2019, oli ainult üks Interbusi kokkuleppe osaline allkirjastanud liinivedude ja eriotstarbeliste liinivedude protokolli ja neli Interbusi kokkuleppe osalist olid alla kirjutanud Maroko Kuningriigi protokollile.

Liinivedude ja eriotstarbeliste liinivedude protokollis on seoses jõustumisega sätestatud, et Interbusi kokkuleppe vastavaid sätteid, eelkõige selle artikleid 27 ja 28, kohaldatakse mutatis mutandis. Nimetatud sätete kohaselt kiidavad allakirjutajad kokkuleppe heaks või ratifitseerivad selle oma menetluste kohaselt ning kokkulepe jõustub selle heakskiitnud või ratifitseerinud osaliste jaoks siis, kui selle on heaks kiitnud või ratifitseerinud neli osalist, sealhulgas EL. Viide allakirjutajatele tähendab, et liinivedude ja eriotstarbeliste liinivedude protokolli jõustumiseks peavad vähemalt neli kokkuleppe osalist olema selle allkirjastanud ja seega heaks kiitnud või ratifitseerinud. Nagu eespool märgitud, kirjutas ajavahemikul, mille jooksul liinivedude ja eriotstarbeliste liinivedude protokoll oli allakirjutamiseks avatud, sellele alla ainult Euroopa Liit.

Maroko Kuningriigi protokollis on sätestatud, et see allkirjastatakse, kiidetakse heaks või ratifitseeritakse allakirjutajate poolt nende oma menetluste kohaselt. Siiski ei ole selles ette nähtud nende kokkuleppeosaliste ühinemine, kes ei ole protokolli allkirjastanud ja heaks kiitnud või ratifitseerinud. Nagu eespool märgitud, ei kirjutanud ajavahemikul, mille jooksul Maroko Kuningriigi protokoll oli allakirjutamiseks avatud, sellele alla kõik Interbusi kokkuleppe osalised.

Eelnevat arvesse võttes ei saa juhul, kui protokollide allkirjastamise aega ei pikendata ega tühistata, ükski teine Interbusi kokkuleppe osaline neile alla kirjutada ja neid seega heaks kiita või ratifitseerida ning saada ka protokollide osaliseks. Sellel oleksid tõsised tagajärjed: liinivedude ja eriotstarbeliste liinivedude protokoll ei saaks jõustuda, kuna see nõuab nelja ratifitseerimist, samas kui Maroko Kuningriigi protokoll, mille on allkirjastanud ja heaks kiitnud või ratifitseerinud neli Interbusi kokkuleppe osalist, saaks jõustuda, kuid hõlmaks vaid nelja kokkuleppe osalist kaheksast, mis muudaks kogu Interbusi kokkuleppe haldamise põhjendamatult keerukaks ja takistaks sisuliselt Maroko Kuningriigi võimalust luua lepingulisi suhteid Interbusi kokkuleppe kõigi osalistega.

Lisaks sellele, kui peaks juhtuma, et Maroko Kuningriik ühineb Interbusi kokkuleppega enne seda, kui kõik Interbusi kokkuleppe osalised on Maroko Kuningriigi protokolli ratifitseerinud, tähendaks see tegelikkuses uue, väiksema Interbusi kokkuleppe tekkimist põhikokkuleppe raames (üks Maroko Kuningriigi ja nende kokkuleppe osalistega, kelle suhtes Maroko Kuningriigi protokoll on jõustunud, ja teine praeguse kaheksa kokkuleppe osalisega, ilma Maroko Kuningriigita). Sellist olukorda ei ole Interbusi kokkuleppes ette nähtud ja see muudaks kokkuleppe haldamise praktiliselt võimatuks. Seega oleks asjakohane muuta Maroko Kuningriigi protokolli artiklit 4 nii, et kõnealune protokoll jõustuks alles siis, kui kõik kokkuleppeosalised on selle heaks kiitnud või ratifitseerinud.

Kuna vahepeal on üks Interbusi kokkuleppe osalistest, nimelt Põhja-Makedoonia Vabariik, muutnud oma ametlikku nime, oleks asjakohane muuta mõlemat protokolli, et kasutada sellele kokkuleppeosalisele viitamisel tema uut nime.

Protokollide muutmine ei tohiks mõjutada juba antud allkirjade kehtivust.