[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 28.7.2005

KOM(2005)342 lõplik

2005/0139(CNS)

.

Ettepanek

NÕUKOGU OTSUS

millega muudetakse Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga (EBRD) asutamislepingut, et võimaldada pangal rahastada meetmeid Mongoolias

.

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

1. Taustteave

Euroopa Arengu ja Rekonstruktsioonipank (EBRD, edaspidi „pank“) on mitmepoolne finantseerimisasutus, mis loodi 29. mail 1990. Panga aktsionärid on 62 riiki ja institutsiooni, sealhulgas kõik Euroopa Liidu liikmesriigid, Euroopa Ühendus ja Euroopa Investeerimispank. Euroopa Ühenduse osa panga kapitalis on 3,05%. Koos liikmesriikidega kuulub Euroopa Liidule siiski 61,70% panga kapitalist. EBRD investeerib ettevõtetesse ja pankadesse, mis moodustavad tugeva turumajanduse tuumiku 27 sihtriigis alates Kesk-Euroopast kuni Kesk-Aasiani. Investeeringute eesmärgiks on soodustada üleminekut avatud turule orienteeritud majandusele ja edendada erasektori arengut.

EBRD loomise ajal ei olnud Mongoolia Nõukogude Liidu liige ega panga asutajaliige. Mongoolia paiknemine Vene Föderatsiooni majandusliku mõju piirkonnas ja ajaloolised sidemed endise Nõukogude Liiduga panevad riigi sarnasesse olukorda Venemaa Kaug-Ida piirkonnas asuvate Kõrgõzstani ja Kasahstaniga, eriti pidades silmas vajadust soodustada üleminekut turumajandusele ja arendada erasektorit. Kuna Mongoolia vajadus abi järele vastab EBRD sihtriikide üldistele vajadustele, eelkõige valdkondades, milles pangal on märkimisväärseid kogemusi, peeti Mongoolia saamist panga liikmeks asjakohaseks. Otsus tehti oktoobris 2000 pärast seda, kui EBRD nõukogu oli 3. mail 2000 võtnud vastu asjakohase resolutsiooni.

Seejärel otsustas panga juhatus, et pank võiks anda eksperdina panuse ülemineku soodustamisse ning era- ja ettevõtlusalgatuse edendamisse Mongoolias. Seepärast on EBRD 2001. aasta algusest andnud Mongooliale tehnilist abi kasutades selleks Mongoolia koostööfondi kaudu kättesaadavaks tehtud rahalisi vahendeid.

Mongoolia ametiasutused leidsid siiski, et panga osalus ei peaks piirduma tehnilise abiga, vaid peaks hõlmama ka konkreetsete projektide rahastamist. Juulis 2003 väljendas Mongoolia peaminister ametlikult huvi selle vastu, et Mongooliale antaks „sihtriigi“ staatus. Kuna Mongoolia ei ole Euroopa riik ja asub väljaspool panga asutajaliikmete algselt määratud tegevuspiirkonda, saaks EBRD rahastada meetmeid Mongoolias alles pärast panga asutamislepingu muutmist.

2. Otsus kiita heaks Mongoolia saamine sihtriigiks

Oktoobris 2003 võttis EBRD juhatus vastu panga nõukogule esitatava resolutsiooni eelnõu, millega tehti ettepanek panga asutamislepingu muutmiseks, et kiita heaks Mongoolia saamine sihtriigiks. Kõnealuse resolutsiooni ühehäälse vastuvõtmisega 30. jaanuaril 2004 hääletas nõukogu panga asutamislepingu muutmise poolt.

Kuna kõnealune muudatus käsitleb panga eesmärke ja ülesandeid, peavad selle ametlikult heaks kiitma kõik panga liikmed. Muudatuse heakskiitmiseks vajalikud menetlused on reguleeritud iga liikme põhiseadusest tulenevate nõuetega rahvusvaheliste lepingute sõlmimise ja muutmise kohta. Vajalike dokumentide laekumisel igalt liikmelt saadab pank ametliku teatise kõikidele liikmetele. Muudatus jõustub kolme kuu möödumisel panga ametliku teatise kuupäevast, kui nõukogu ei määra teistsugust tähtaega.

3. Menetlus Euroopa Ühenduses

EBRD nõukogus Euroopa Ühendust esindava liikme ametlik heakskiit panga asutamislepingu muudatuse kohta rahastamismeetmete võtmiseks Mongoolias edastati pangale 13. jaanuaril 2004. Käesoleva muudatuse ametlikuks heakskiitmiseks Euroopa Ühenduse poolt on vaja ELi nõukogu otsust. Komisjon leiab, et sellise otsuse õiguslik alus on asutamislepingu artikkel 181a ja otsusele peavad eelnema komisjoni ettepanek ja konsulteerimine parlamendiga.

Eespool kirjeldatut arvesse võttes teeb komisjon käesolevaga nõukogule ettepaneku võtta vastu otsus, millega Euroopa Ühendus kiidab heaks EBRD asutamislepingu muudatuse, millega võimaldatakse pangal rahastada meetmeid Mongoolias.

2005/0139(CNS)

Ettepanek

NÕUKOGU OTSUS

millega muudetakse Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga (EBRD) asutamislepingut, et võimaldada pangal rahastada meetmeid Mongoolias

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 181a,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut,[1]

võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[2]

ning arvestades järgmist:

(1) Kuigi Mongoolia on 2000. aastast alates EBRD liige, ei kuulu ta nende riikide hulka, kus pangal on õigus rahastada meetmeid omavahendite arvel.

(2) Vastuseks Mongoolia peaministri taotlusele toetas EBRD juhatus ühehäälselt Mongoolia arvamist panga sihtriikide hulka.

(3) EBRD nõukogu hääletas 30. jaanuaril 2004 vastuvõetud resolutsiooniga panga asutamislepingu muutmise poolt, et pank saaks rahastada meetmeid Mongoolias. Kõik panga nõukogu liikmed hääletasid kõnesoleva muudatuse poolt, sealhulgas Euroopa Ühendust esindav liige.

(4) Kuna kõnealune muudatus käsitleb panga eesmärke ja ülesandeid, peavad selle ametlikult heaks kiitma kõik liikmesriigid ja institutsioonid, sealhulgas Euroopa Ühendus.

(5) Kõnealuse muudatuse heakskiitmine Euroopa Ühenduse poolt on vajalik ühenduse eesmärkide saavutamiseks majandus-, finants-, ja tehnilise koostöö alal kolmandate riikidega,

ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:

Artikkel 1

Käesolevaga kiidab Euroopa Ühendus heaks EBRD asutamislepingu muudatuse, mis on vajalik selleks, et pank saaks rahastada meetmeid Mongoolias.

Muudatuse tekst on lisatud käesolevale otsusele.

Artikkel 2

EBRD nõukogus Euroopa Ühendust esindav liige edastab pangale deklaratsiooni muudatuse heakskiitmise kohta.

Brüssel,

Nõukogu nimel

Eesistuja

LISA

Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga asutamislepingu muutmine

Panga asutamislepingu artiklit 1 muudetakse järgmiselt (uus tekst kaldkirjas):

Artikkel 1

EESMÄRK

Majanduslikule arengule ja ülesehitusele kaasaaitamisel on panga eesmärgiks soodustada üleminekut avatud turule orienteeritud majandusele ning edendada era- ja ettevõtlusalgatust Kesk- ja Ida-Euroopa riikides, kes on võtnud kohustuse järgida mitmeparteilise demokraatia, pluralismi ja turumajanduse põhimõtteid. Panga eesmärke võib teostada ka Mongoolias samadel tingimustel. Seega hõlmab iga käesolevas lepingus ja selle lisades leiduv viide „Kesk- ja Ida-Euroopa riigid“, „riigid Kesk- ja Ida-Euroopast“, „abisaaja maa (või maad)“ või „abisaaja liikmesriik (või riigid)“ ka Mongooliat.

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

NAME OF THE PROPOSAL

Amendment to the Agreement establishing the EBRD, enabling the Bank to finance operations in Mongolia.

ABM/ABB Framework

Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:

International Economic and Financial Affairs - Coordination and policy questions related to EBRD.

Budget Lines

This proposal has no budgetary implications

Summary of Resources

This proposal has no financial or human resources implications.

Characteristics and Objectives

1. Need to be met

The proposed decision is intended to provide acceptance by the European Community of an Amendment to the Agreement Establishing the EBRD, designed to enable the Bank to finance operations in Mongolia.

2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy

The Community is a shareholder of the EBRD and its acceptance of the proposed amendment is necessary for the extension of the Bank’s activities to Mongolia.

The Community has a trade and economic cooperation agreement with Mongolia since 1993 and has, over recent years, consolidated its relations with this country. These relations are set to develop further in the future, also as a consequence of EU’s recent enlargement to Central and Eastern Europe. Since January 2004, EC financial assistance to Mongolia is funded under the ALA programme targeted towards Asian and Latin American developing countries.

EC/EBRD cooperation has been developing since the establishment of the Bank. It is today wide ranging and covering all EBRD’s countries of operations. Potential synergies between EC grand support and EBRD financing also exist in Mongolia and will be explored as soon as the Bank will become active in this country.

3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework

The principal objective of this proposal is to allow the EBRD to meet Mongolia’s financing needs in areas where the Bank has accumulated considerable experience and expertise, notably the promotion of transition towards an open-market economy and the development of the private sector.

The unfolding of EBRD’s activities in Mongolia will also create potential synergies with the EC financial assistance priorities for this country and it is expected that joint or concerted EC/EBRD initiatives will develop along the lines experienced in the Bank’s other countries of operations.

4. Method of Implementation

This action is a formal requirement designed to allow the EBRD to operate in Mongolia.

The actual implementation of operations in Mongolia will be undertaken by the Bank according to the policy orientations agreed by its Board of Directors, in which the Community is represented.

Monitoring and Evaluation

5. Monitoring system

EBRD’s operations in Mongolia (like all its other operations) will be monitored within the governance structures of the Bank, of which the EC (represented by the Commission) is a full member.

6. Evaluation

7. Ex-ante evaluation

The decision to propose the extension of EBRD’s activities in Mongolia is the result of a lengthy process following the acceptance of this county as a shareholder of the Bank in 2000, the establishment and successful implementation of a Special Technical Cooperation Fund in Mongolia (funded by donors and operated by the EBRD) and the unanimous approval by the Board of Directors and the Board of Governors of the EBRD of the request by the Mongolian authorities to also become a country of operations of the Bank.

The basic rationale behind such unanimous support, is that Mongolia faces the same constraints and challenges as the former Soviet Union Republics and should therefore similarly benefit from EBRD’s experience, expertise and support.

8. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)

This is the first extension of the geographical scope of EBRD’s activities. The pertinence of EBRD’s operational priorities and the quality of the Bank’s projects have so far been praised by the Commission and the European Parliament.

9. Terms and frequency of future evaluation

Like all other operations of the EBRD, the Bank’s future operations in Mongolia will be evaluated according to the Institution’s established rules and procedures.

ANTI-FRAUD MEASURES

Like in the case of all other operations of the EBRD, the protection of Community’s financial interests and the fight against fraud and irregularities will be ensured according to well established procedures within the Bank’s governing bodies, of which the Community (represented by the Commission) is a full member.

[1] ELT C […], […], lk […].

[2] ELT C […], […], lk […].