29. kutsub parlamentaarse ühisassamblee Euroopa liikmeid ja Euroopa kaassekretariaati tegema kõik, et
tugevdada parlamentaarse ühisassamblee rolli ja positsiooni Euroopa Parlamendis;
30. julgustab kõiki poliitilisi rühmi vältima eraldi hääletamist, et soodustada solidaarsust ja sidusust
parlamentaarses ühisassamblees;
31. julgustab parlamentaarse ühisassamblee liikmeid jätkama oma tegevust 2004. aastal saavutatud edu-
sammude vaimus;
32. tervitab parlamentaarse ühisassamblee dokumentide kiiret avaldamist Internetis, mis on parlamen-
taarse ühisassamblee hea toimimise hädavajalik vahend, pidades silmas, et selle liikmed asuvad üksteisest
väga kaugel; kutsub parlamentaarset ühisassambleed ja kahte kaassekretariaati kasutama parlamendiliikme-tele dokumentide edastamisel süstemaatiliselt elektronposti ja Internetti ning ergutab aktiivselt kasutamaInternetti seal, kus see on kättesaadav;
33. ergutab tihedat koostööd Euroopa ja Aafrika riikide parlamendiliikmete vahel ning Euroopa
Parlamendi ja Pan-Aafrika Parlamendi ametnike vahetusprogrammi, et aidata neil oma suutlikkust arendada;
34. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon AKV-ELi nõukogule, AKV-ELi parlamen-
taarsele ühisassambleele, AKV riikide ja Euroopa Liidu liikmesriikide parlamentidele, Šoti Parlamendile ja
täitevvõimule, Edinburghi linnapeale ja Euroopa Komisjonile.
P6_TA(2006)0141
Abi tõhusus ja korruptsioon arengumaades
Euroopa Parlamendi resolutsioon abi tõhususe ja korruptsiooni kohta arengumaades
(2005/2141(INI))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse nõukogu ja nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate, Euroopa
Parlamendi ja komisjoni ühisavaldust “Arengut käsitlev Euroopa konsensus ”(1);
—võttes arvesse ÜRO 31. oktoobri 2003. aasta korruptsioonivastast konventsiooni;
—võttes arvesse ÜRO 16. detsembri 1996. aasta deklaratsiooni korruptsiooni ja altkäemaksuvõtmise
vastu rahvusvahelistes äritehingutes;
—võttes arvesse OECD 21. novembri 1997. aasta konventsiooni, mis käsitleb võitlust välisriigi ametnikele
rahvusvahelistes äritehingutes antava altkäemaksu vastu;
—võttes arvesse ÜRO 8. septembri 2000. aasta millenniumi deklaratsiooni, mis määratleb aastatuhande
arengueesmärgid (MDG) kui rahvusvahelise üldsuse ühised sihid vaesuse kõrvaldamiseks;
—võttes arvesse 2. märtsi 2005. aasta Pariisi deklaratsiooni abi tõhususe kohta;
—võttes arvesse 12. juuli 2005. aasta neljandat aastatuhande ökosüsteemi hindamise aruannet pealkirjaga
“Ökosüsteemid ja inimese heaolu: ettevõtluse ja tööstuse võimalused ja väljakutsed ”;
—võttes arvesse ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ning teiselt
poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel 23. juunil 2000. aastal Cotonous sõlmitudpartnerluslepingu (
2) artikleid 8, 9 ja 97;
(1) ELT C 46, 24.2.2006, lk 1.
(2) EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3.C 293 E/316 ET 2.12.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. aprill 2006
—võttes arvesse tööstusriikide ühenduse G8 Eviani tippkohtumise 2. juuni 2003. aasta deklaratsiooni
korruptsiooniga võitlemise ja läbipaistvuse suurendamise kohta;
—võttes arvesse Aafrika komisjoni 11. märtsi 2005. aasta aruannet “Meie ühine huvi ”;
—võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 15. ja 16. detsembri 2005. aasta kohtumisel vastu võetud Euroopa
Liidu strateegiat käsitulirelvade (SALW) ja nende laskemoona ebaseadusliku kogumise ning salakauba-veoga võitlemiseks;
—võttes arvesse oma 15. mai 2003. aasta resolutsiooni suutlikkuse suurendamise kohta arengumaades (
1);
—võttes arvesse oma 31. märtsi 2004. aasta resolutsiooni Euroopa Liidu arengupoliitika juhtimise
kohta (2);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
—võttes arvesse arengukomisjoni raportit (A6-0048/2006),
A. arvestades, et korruptsioon kahjustab vaeseid ebaproportsionaalselt, piirates nende juurdepääsu avalikele
hüvedele ja langetades põhiteenuste kvaliteeti ning raskendades seega vaesusest pääsemist;
B. arvestades, et korruptsioon avaldab ärikliimale ja avalike teenuste osutamise tõhususele kahjulikku mõju
ning vähendab üldsuse usaldust valitsuse vastu;
C. arvestades, et korruptsioon vähendab abi tõhusust ja õõnestab seega ELi arengueesmärke ning aeglustab
ELi partnerriikide arengutempot;
D. arvestades, et Maailmapanga hinnangul antakse maailmas igal aastal altkäemaksuks üle
1 000 000 000 000 USD ja Aafrika Liidu andmeil läheb korruptsioon Aafrika majandusele aastasmaksma üle 25 % Aafrika SKTst;
E. arvestades, et korruptsioon on probleem, mis mõjutab ühiskonda tervikuna, ning et korruptsioonil on
palju vorme ja kõigile üheselt sobivat lahendust ei leidu, sest korruptsioonist on võimalik lõplikultvabaneda ainult laiahaardelise lähenemise kaudu;
F. arvestades, et võitluses korruptsiooniga on oma osa nii poliitikutel, valitsusametnikel, kodanikuühis-
konnal, massiteabevahenditel, rahvusvahelistel ettevõtetel kui ka rahvusvahelistel abiandjatel;
G. arvestades, et konfliktiolukordade korral on korruptsioon nii nende üheks põhjuseks kui ka tagajärjeks;H. arvestades, et korruptsioon ohustab inimese põhivajadusi, nagu juurdepääs tervishoiuteenustele ja hari-
dusele;
I. arvestades, et korruptsioon on nõrga juhtimise kõrvalnähtus ning see on lahutamatult seotud riigi
rolliga ja selle vastu peaks seega võitlema head valitsemistava soodustavate strateegiate abil;
J. arvestades, et läbipaistvus ja aruandekohustus on korruptsioonivastase võitluse peamised põhimõtted;K. arvestades, et tuleb pöörata vajalikku tähelepanu käsitulirelvade (SALW) ebaseadusliku tootmise, üleand-
mise ja ringlusse laskmise ning korruptsiooni vahelisele seosele nii arengumaades kui ka arenenudriikides;
L. arvestades, et korruptsiooni ohjeldamine ei ole võimalik ilma kodanikuühiskonna teadlikkuse ja osavõ-
tuta, ning arvestades, et juurdepääs kogu teabele on selle protsessi jaoks otsustava tähtsusega;
(1) ELT C 67 E, 17.3.2004, lk 255.
(2) ELT C 103 E, 29.4.2004, lk 550.2.12.2006 ET C 293 E/317 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. aprill 2006
M. arvestades, et ÜRO 2003. aasta korruptsioonivastane konventsioon on esimene rahvusvaheline õiguslik
meede, mis tunnistab, et kõik riigid peaksid kohustuma vara repatrieerima, ning arvestades, et ainsadselle konventsiooni ratifitseerinud ELi liikmesriigid on Ungari ja Prantsusmaa;
N. arvestades, et eespool nimetatud OECD 1997. aasta konventsiooni võivad alla kirjutada üksnes OECD
liikmesriigid või välisriigi ametnikele rahvusvahelistes äritehingutes antava altkäemaksu OECD töö-rühma täisliikmed;
1. kutsub komisjoni üles arenguprogramme koostades keskenduma eriti aruandekohustuse ja läbipaist-
vuse küsimustele, kuna nõrgad aruandemehhanismid võivad korruptsiooni soodustada;
2. rõhutab, et suuremat tähelepanu tuleks pöörata kodanikuühiskonna rollile hea valitsemistava ja kor-
ruptsiooni vabatahtliku kontrollimise soodustamises;
3. tuletab meelde, et muudetud Cotonou koostöölepingu kohaselt võivad tõsised korruptsioonijuhtumid
kaasa tuua lepingu artiklites 96 ja 97 sätestatud nõupidamismenetluse;
4. rõhutab vajadust toetada dialoogi, teabevahetuse ja suutlikkuse suurendamise teel arengumaade parla-
mentide tööd eelarvepädevate institutsioonidena;
5. rõhutab vaba ja sõltumatu meedia tähtsat osa korruptsioonivastases võitluses, ning nõuab suuremat
ELi toetust projektidele, mis toetavad või tugevdavad sellist meediat partnerriikides;
6. rõhutab vajadust aidata kaasa kõnealuste riikide õigussüsteemi loomisele ja tugevdamisele;7. rõhutab naiste olulist rolli ka korruptsioonivastases võitluses ja toonitab seetõttu vajadust anda naistele
ja tütarlastele paremat haridust ning soodustada naiste osalemist poliitikas;
8. toetab maksete avaldamise kampaaniat, mis kutsub rahvusvahelisi ettevõtteid üles avaldama teavet
valitsustele makstud summade kohta;
9. rõhutab arengumaadesse tehtavate investeeringute tähtsust ning ergutab komisjoni ja liikmesriike
aitama kaasa selliste investeeringute tegemisele;
10. rõhutab, kui tähtis on see, et arengumaade kodanikuühiskond looks järelevalveasutused, mis nõuaksid
oma valitsuselt riigivõimu kandjate vastastikuse sõltuvuse, tasakaalustatuse ja kontrolli süsteemi; kutsubkomisjoni üles seda protsessi toetama, eraldades sobiva osa eelarveabist kodanikuühiskonna järele-valveasutuste jaoks;
11. on seisukohal, et korruptsiooni ohjeldamise eesmärgil tuleb sageli sisemist korraldust muuta; rõhutab
vajadust suurendada kesksete ja kohalike ametiasutuste suutlikkust korruptsiooniga võidelda, eriti arvestades
eelarveabi kujul antava abi suurenemisega;
12. rõhutab, et eelarveabi andmisele peab alati eelnema tagatistega seotud riskide hoolikas analüüs, mis
sooritatakse iga üksikjuhtumi puhul eraldi;
13. rõhutab, et eelarveabi peaks alati olema ette nähtud kindla valdkonna jaoks;14. rõhutab, et antava eelarveabiga peaks alati kaasnema avaliku finantshalduse (PFM) parandamisele
suunatud poliitikadialoog, mis vähendaks korruptsiooni või rahaliste vahendite halva haldamise ohtu;
15. nõuab ELi eelarveabi programmide läbipaistvuse suurendamist, sealhulgas asjakohase teabe avaldamist
abi kasutamise kohta abi saavas riigis ning parlamentide kaasamist sellesse protsessi ja kodanikuühiskonnaesindajate teavitamist;C 293 E/318 ET 2.12.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. aprill 2006
16. nõuab, et kodanikuühiskond ja parlamendid toetaksid tõhusat eelarvekontrolli riiklike kulutuste kont-
rolli (PETS) abil, mis määratleb selgelt “sisendite ”ja“väljundite ”omavahelise suhte vastavalt OECD arenguabi
komisjoni (DAC) kriteeriumidele;
17. on seisukohal, et tuleks koostada sotsiaalsed erinäitajad täpsemate andmete saamiseks kõnealustes
riikides saavutatud juhtimiskvaliteedi kohta, ja nõuab, et kodanikuühiskond selles valdkonnas ulatuslikumaltosaleks;
18. kutsub ELi kui riiklike kulutuste ja finantsaruandluse programmi (PEFA) kaaseesistujat üles lisama
programmile, mis annab ühtse raamistiku tagatistega seotud riskide hindamiseks abi saavates maades,korruptsioonitaseme erinäitajaid;
19. palub komisjonil kasutada kõnealuseid korruptsioonitaseme näitajaid hea valitsemistava esiletõst-
miseks ja sobivate meetmete võtmiseks korrumpeerunud süsteemide vastu;
20. nõuab tungivalt, et komisjon kaaluks otsuse vastuvõtmist arengumaade välisvõla vähendamise kohta;21. rõhutab, et rahvusvahelised abiandjad peaksid oma tegevust eelarveabi valdkonnas tihedalt koos-
kõlastama, et suurendada läbipaistvust ja abi saava riigi aruandekohustust;
22. nõuab tungivalt, et kõik ELi liikmesriigid ning ÜRO 2003. aasta korruptsioonivastasele konventsioo-
nile allakirjutanud riigid ratifitseeriksid antud konventsiooni ja OECD 1997. aasta konventsiooni, mis käsit-leb võitlust välisriigi ametnikele rahvusvahelistes äritehingutes antava altkäemaksu vastu;
23. soovitab OECD liikmetel kaaluda Küprose, Läti, Leedu ja Malta võtmist välisriigi ametnikele rahvus-
vahelistes äritehingutes antava altkäemaksu OECD töörühma täisliikmete hulka, mis võimaldaks neil allkir-jastada ja ratifitseerida eespool nimetatud OECD 1997. aasta konventsiooni ja kutsub neid riike üles seni-kaua püüdma ulatuslikumalt järgida OECD 23. mai 1997. aasta muudetud soovitust välisriigi ametnikelerahvusvahelistes äritehingutes antava altkäemaksu vastase võitluse kohta;
24. tuletab meelde piirkondlike algatuste, näiteks Aafrika vastastikuste eksperthinnangute mehhanismi
(APRM) tähtsat osa korruptsiooni ohjeldamisel ja hea valitsemistava toetamisel; rõhutab, et Aafrika riikidelon vaja need algatused ellu viia ning komisjon ja liikmesriigid peaksid selleks tehnilist ja rahalist abi andma;
25. palub liikmesriikidel võtta viivitamatult vastu õiguslikult siduv rahvusvaheline dokument käsituli-
relvade (SALW) ning laskemoona asukoha jälgimise ja nende märgistamise kohta ning toetada käsitulirelvadeja laskemoonaga ebaseadusliku kaubitsemise vastase võitluse piirkondlikke algatusi arengumaades;
26. nõuab nafta-, gaasi- ja mäetööstuse läbipaistvuse algatuse edasist jõustamist ja sellest kinnipidamist, et
tagada teabe avalikustamine rahvusvaheliste ettevõtete ja arengumaade valitsuste vaheliste rahaliste tehingutekohta;
27. palub liikmesriikidel, kus asuvad rahanduskeskused, võtta kõik vajalikud õigus- ja haldusmeetmed, et
tagada ebaseaduslikult omandatud rahaliste vahendite repatrieerimine päritoluriiki; rõhutab veelgi suutlik-kuse suurendamise vajadust, kusjuures eriti tuleks keskenduda vara riisumise ning riiklike vahendite väär-kasutuse ja ebaseadusliku omastamise vältimisele;
28. nõuab tungivalt, et komisjon ja liikmesriigid looksid rahvusvahelise musta nimekirja süsteemi, mille
abil takistada panku laenamast suuri summasid korrumpeerunud valitsustele või valitsusi esindavatele isiku-tele;
29. palub komisjonil ja liikmesriikidel keelata riiklike ostulepingute või riigihankelepingute sõlmimine
äriühingutega, mille töötajad on olnud mõnel arengumaal segatud korruptsioonitehingutesse ministrite võiriigiametnikega või teistesse korruptsiooniga seotud tegevustesse, kui niisuguste töötajate puhul ei rakendatadistsiplinaarmenetlust; palub liikmesriikidel suunata sellised juhtumid asjakohastele järelevalveasutustele, etkõnealused inimesed võetaks uurimise alla ja antaks vajadusel kohtusse;2.12.2006 ET C 293 E/319 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. aprill 2006
30. rõhutab, et riigihangete menetlus hõlmab suuri korruptsiooniohte, mistõttu tuleks esmajärjekorras
keskenduda riigihangete teostamise eeskirjade ja menetluste läbipaistvuse suurendamisele;
31. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.
P6_TA(2006)0142
Darfur
Euroopa Parlamendi resolutsioon Darfuri kohta
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone kõnealusel teemal, sealhulgas 16. septembri 2004. aasta
resolutsiooni humanitaarolukorra kohta Sudaanis (1) ja AKV-ELi parlamentaarse ühisassamblee 21. april-
li 2005. aasta resolutsiooni AKV-EL 3777/05 olukorra kohta Sudaanis (2);
—võttes arvesse Aafrika Liidu rahu- ja julgeolekunõukogu 10. märtsi 2006. aasta kommünikeed;
—võttes arvesse 8. aprilli 2004. aasta humanitaarrelvarahukokkulepet;
—võttes arvesse Aafrika Liidu Sudaani missiooni mandaati, mida pikendati 2004. aasta oktoobris;
—võttes arvesse Abujas käimasolevaid rahukõnelusi;
—võttes arvesse oma 2004. aasta veebruari missiooni ja 2004. aasta augusti/septembri missiooni ning
AKV-ELi 2005. aasta märtsi missiooni tulemusi;
—võttes arvesse kodukorra artikli 115 lõiget 5,
A. arvestades, et oma aruandes ÜRO Julgeolekunõukogule väitis Jan Pronk, et Darfuris jätkuvad tapmised,
vägistamised ja inimõiguste rikkumised ning vägistamised ja seksuaalne vägivald ei vaibu riigisiseselt
ümberasustatud inimeste laagrites ega laagritest väljaspool;
B. arvestades, et relvarahust ei peeta piirkonnas kinni, arvestades, et Sudaani vabastusarmeesse (SLA) kuu-
luvad mässulised on hakanud relvarahu sagedamini rikkuma, ning arvestades, et õiguse ja võrdsuseliikumise (JEM) mässulised ütlesid, et nad nõuavad piirkonna enesemääramist, kui konfliktile ei suudeta
peagi lahendust leida;
C. arvestades, et Sudaani valitsus jätkab Janjaweedi relvarühmituste aktiivset toetamist, tehes seda mitte
ainult jõukude relvastamise kaudu, vaid ka otsese osalemise kaudu rünnakutes küladele toetavate sõidu-kitega (
3), kusjuures on olemas pealtnägijate teated valitsuse helikopteritest tulistamise kohta (4);
D. arvestades, et Aafrika Liidu Sudaani missiooni pikendati kuni 30. septembrini 2006, pärast mida tagab
rahvusvahelise kohaloleku otseselt ÜRO;
E. arvestades, et Sudaani valitsus ütles, et selline ÜRO operatsioon tähendaks kolonialismi, ja ähvardas
Aafrika Liidust välja astuda, kui nii peaks juhtuma;
(1) ELT C 140 E, 9.6.2005, lk 153.
(2) ELT C 272, 3.11.2005, lk 43.
(3) Nagu on dokumenteeritud Aafrika Liidu relvarahukomisjoni relvarahu rikkumise aruandes number 96/05 Sudaani
valitsuse väidetava rünnaku kohta Umm Zoori turule 16. juulil 2005, milles tehti järeldus, et relvarahu rikkumisepanid toime Janjaweedi ja Sudaani valitsuse väed.
(
4) Nagu on dokumenteeritud inimõiguste ülemkomissari büroo (OHCHR) viimases aruandes Sudaani kohta, mis avaldati
27. jaanuaril 2006, lk 10 –11.C 293 E/320 ET 2.12.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. aprill 2006