SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Ühendkuningriik esitas 29. märtsil 2017 Euroopa Liidu lepingu artikli 50 kohase teate oma kavatsuse kohta liidust välja astuda. See tähendab seda, et kui väljaastumislepingut ei ratifitseerita, lõpetatakse 30. märtsil 2019 (edaspidi „väljaastumiskuupäev“) liidu esmaste ja teiseste õigusaktide kohaldamine Ühendkuningriigi suhtes. Siis saab Ühendkuningriigist „kolmas riik“. Ühendkuningriigi liidust väljaastumine ilma lepinguta mõjutab direktiivi 2004/49/EÜ artikli 11 alusel taristuettevõtjatele liitu ja Ühendkuningriiki ühendava piiriülese taristu haldamiseks ja käitamiseks välja antud ohutuslubade kehtivust. Komisjoni teatises „Valmistumine Ühendkuningriigi väljaastumiseks Euroopa Liidust 30. märtsil 2019: erandolukorra tegevuskava“ on komisjon sätestanud erandolukorra meetmete aluseks olevad põhimõtted, mille hulka kuulub ka põhimõte, et need meetmed ei korva sidusrühmade valmisolekumeetmete puudumist ega viivitusi nende rakendamises. Kõnealuses teatises esitas komisjon loetelu meetmetest, mida ta pidas vajalikuks, kui tuletas meelde, et hilisemas etapis võib olla vaja lisameetmeid. Euroopa Ülemkogu (artikkel 50) kordas 13. detsembril 2018 oma üleskutset intensiivistada tööd kõikidel tasanditel selleks, et tagada valmisolek Ühendkuningriigi väljaastumise tagajärgedeks, võttes arvesse kõiki võimalikke tulemusi. Komisjon arutas liikmesriikidega väljaastumise võimalikke tagajärgi Euroopa Liidu Nõukogu poolt 2018. aastal korraldatud seminaridel. Lisaks arutati väljaastumise mõju ja valmisolekumeetmeid ulatuslikult külastuste käigus kõikidesse liikmesriikidesse. Raudteetranspordi valdkonnas saavad sidusrühmad enamikul juhtudel Ühendkuningriigi Euroopa Liidust väljaastumise mõju tunnistustele, lubadele ja litsentsidele korvata mitmesuguste meetmetega, eelkõige asutades ettevõtte liikmesriigis ning omandades asjaomases liikmesriigis asjakohased load, tunnistused ja litsentsid.

Siiski on vaja asjaomaste ELi liikmesriikide ja Ühendkuningriigi vahel pidada läbirääkimisi ja allkirjastada lepinguid, et käsitleda küsimusi, mis on otseselt seotud piiriüleste raudteetoimingutega, tagada nende jätkumine pärast väljaastumise kuupäeva ja seeläbi leevendada häireid liidus. Selliste kahepoolsete lepingute sõlmimine on võimalik alles pärast seda, kui Ühendkuningriigist saab kolmas riik.

Eelkõige tuleks kohandada La Manche’i tunneli kohta sõlmitud Canterbury lepingu alusel loodud kahe riigi ohutusasutuse olukorda, võttes arvesse Ühendkuningriigi uut staatust kolmanda riigina.

Seepärast on asjakohane, et komisjon teeb ettepaneku võtta meetmeid, millega tagatakse raudteetaristu teatavate osade lubade kehtivuse jätkumine kooskõlas asjaomaste ELi õigusaktidega.

Selline pikendatud kehtivus peaks olema piiratud ajaga, mis on hädavajalik, et võimaldada Ühendkuningriigil ja asjaomastel liikmesriikidel sõlmida asjakohased lepingud.

See on seotud üksnes ohutuslubadega, mis on direktiivi 2004/49/EÜ artikli 11 alusel välja antud taristuettevõtjatele liitu ja Ühendkuningriiki ühendava piiriülese taristu haldamiseks ja käitamiseks.

Kavandatavate sätete eesmärk on tagada piiriüleste toimingute ja teenuste järjepidevus kooskõlas kohaldatavate liidu õigusnormidega. Just nende tegevuste katkemine põhjustaks märkimisväärseid sotsiaalseid ja majanduslikke probleeme. Selleks et tagada ELi õiguse järgimine organisatsioonide poolt, tagatakse ettepanekuga ka tarbijate ja kodanike kaitse. Käesoleva ettepaneku meetmete tingimuseks on selliste ohutusstandardite kohaldamine, mis on identsed ELi nõuetega, mida kohaldatakse Ühendkuningriigi territooriumil asuva taristu suhtes, mida kasutatakse piiriülese raudteeühenduse tagamiseks. Suuri häireid on võimalik vältida ainult juhul, kui raudteeveo-ettevõtjad ja riikide ametiasutused võtavad kiiresti kõik vajalikud meetmed selle tagamiseks, et turulepääsu- ja vedurijuhiload ning kõik muud liidu territooriumil tegutsemiseks vajalikud tunnistused ja load väljastatakse aegsasti enne 30. märtsi 2019.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega