SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Nõukogu määrusega (EL) nr 1386/2011 peatati ajutiselt ühise tollitariifistiku ühepoolsete maksumäärade kohaldamine teatavate tööstustoodete impordi suhtes Kanaari saartele. Kanaari saared kuuluvad Euroopa Liidu äärepoolseimate piirkondade hulka, mille puhul võib vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artiklile 349 näha ette erimeetmed, et korvata nende piirkondade geograafilise asendi tõttu esinevat majanduslikku halvemust.

Nõukogu määruses (EL) nr 1386/2011 sätestatud meetmed, mille eesmärk oli tugevdada kohalike ettevõtjate konkurentsivõimet ja tagada seeläbi stabiilsem tööhõive kõnealustel saartel, aeguvad 31. detsembril 2021. 2021. aasta aprillis taotles Hispaania valitsus mitme toote puhul ühise tollitariifistiku ühepoolsete maksumäärade kohaldamise peatamise pikendamist. Taotluse kohaselt on piirkonna struktuursed ja püsivad piirangud jätkuvalt seotud eraldatuse ning turu väiksuse ja killustatusega. Nende piirangute tõttu on Kanaari saartel suuremad tootmis- ja transpordikulud ning suuremad keskkonnakulud. Samuti ei saa nad üleilmastumisest kasu samal määral kui teised Euroopa piirkonnad. Taotletava maksumäärade kohaldamise peatamise kava eesmärk on vähendada kõnealuseid piiranguid Kanaari saarte turul.

Lisaks taotlesid Hispaania ametiasutused samas kontekstis ühise tollitariifistiku maksumäärade kohaldamise peatamist seitsme uue tootekategooria puhul, mis kuuluvad CN-koodide 3903 19, 5603 94, 5604 10, 7326 90, 7607 20, 8441 40 ja 8479 90 alla.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

2017. aasta teatises „Tugevam uuendatud strateegiline partnerlus ELi äärepoolseimate piirkondadega“ on märgitud, et äärepoolseimad piirkonnad seisavad endiselt silmitsi suurte probleemidega, millest paljud on püsivad. Teatises tutvustati komisjoni lähenemisviisi kõnealuste piirkondade toetamisel, mis näeb ette tuginemist nende ainulaadsetele ressurssidele ning majanduskasvu ja töökohtade loomist võimaldavate uute sektorite kindlakstegemist.

Sellega seoses on käesoleva ettepaneku eesmärk toetada Hispaania äärepoolseimat piirkonda tuginemisel tema ressurssidele, et võimaldada majanduskasvu ja töökohtade loomist kohalikus sektoris. Ettepanek täiendab kõrvalisele asukohale ja saarelisele asendile vastavate valikmeetmete programmi (POSEI), mille eesmärk on toetada primaarsektorit ja toorainete tootmist, samuti Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi (EMKF) ning Euroopa Regionaalarengu Fondi (ERF) spetsiaalsete lisaeraldiste rahastamist.

Kanaari saarte suhtes kohaldatakse muid sarnaseid meetmeid (ühepoolsete tariifide vähendused), näiteks avati nõukogu 16. novembri 2020. aasta määrusega (EL) 2020/1785 ühepoolsed tariifikvoodid teatavate kalandustoodete impordiks Kanaari saartele. Lisaks kohaldatakse kõnealuse äärepoolseima piirkonna suhtes AIEM-maksust vabastamist või selle osalist vähendamist, mis on sätestatud nõukogu 16. novembri 2020. aasta otsuses (EL) 2020/1792.

•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Käesolev ettepanek on kooskõlas liidu poliitikaga, eelkõige äärepoolseimaid piirkondi käsitleva üldise poliitika ning rahvusvahelise kaubanduspoliitika, konkurentsi-, keskkonna-, ettevõtlus-, arengu- ja välispoliitikaga.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on ELi toimimise lepingu artikkel 349. See säte võimaldab nõukogul, võttes arvesse liidu äärepoolseimate piirkondade struktuurilisi sotsiaalseid ja majanduslikke piiranguid (sealhulgas nende piirkondade kaugust, saarelist asendit, väiksust, raskeid looduslikke olusid, kliimat ja majanduslikku sõltuvust mõnest tootest), võtta vastu erimeetmeid, millega kohandatakse aluslepingute kohaldamist nende piirkondade suhtes. Need meetmed puudutavad konkreetseid valdkondi, sealhulgas tolli- ja kaubanduspoliitikat.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.

•Proportsionaalsus