Euroopa Parlament võttis 18. detsembril 2020 vastu Euroopa Liidu 2021. aasta üldeelarve. Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) eelarve sisaldab 40 368 miljoni eurot kulukohustuste assigneeringuid ja 40 354 miljoni eurot maksete assigneeringuid. Mõlemat liiki assigneeringute erinevate summade põhjus on liigendatud assigneeringute kasutamine teatavate komisjoni poolt otseselt rakendatavate meetmete puhul. Need on peamiselt seotud põllumajandustoodete müügiedenduse, poliitilise strateegia, kooskõlastus- ja auditimeetmetega.

Kõnealuste sätete kohaselt võib sihtotstarbelise tuluga katta EAGFi mis tahes kulude rahastamist. Eelarveaastal kasutamata jäänud tulu kantakse automaatselt üle järgmisse eelarveaastasse .

EAGFi 2021. aasta eelarve hõlmab järgmist:

·komisjoni viimased prognoosid turumeetmete ja otsetoetustega seotud rahastamisvajaduste kohta

·ning prognoosid eelarveaasta jooksul laekuva sihtotstarbelise tulu kohta.

Oma ettepanekus EAGFi 2021. aasta eelarveassigneeringute kohta võttis komisjon arvesse eeldatava sihtotstarbelise tulu kogusummat. Vajalike kulukohustuste assigneeringute tase ületas aga mitmeaastases finantsraamistikus (2021–2027) 2021. aastaks kehtestatud EAGFi vaheülemmäära. Seetõttu pidi komisjon kehtestama otsetoetustele kohaldatava finantsdistsipliini kohandamise määra, et viia EAGFi assigneeringud kooskõlla EAGFi netosaldoga. Eelarvepädevad institutsioonid võtsid vastu EAGFi 2021. aasta eelarve, milles on arvesse võetud eeldatavasti laekuvat sihtotstarbelist tulu.

2021. aasta eelarve koostamise ajal hindas komisjon sihtotstarbelise tulu kogusummaks 619 miljonit eurot, mis koosneb järgmisest: kuna ei eeldata ülekandmist 2020. aastast 2021. aastasse, siis prognoositi, et kogu summa kogutakse eelarveaasta jooksul. Komisjon eraldas kõnealuse prognoositud tulu põhitoetuskava jaoks (punkt 08 02 05 04). Kõnealuse kava jaoks heakskiidetud assigneeringute ja sihtotstarbelise tulu summa on 14 791 miljonit eurot.

Käesoleva aruande lisas on esitatud 2021. aasta eelarve esialgne täitmine ja selle võrdlus eeldatava kuluprofiiliga.

3.Märkused EAGFi 2021. aasta eelarve esialgse täitmise kohta

Käesoleva aruande lisas on esitatud eelarve esialgne täitmine ajavahemikul 16. oktoobrist 2020 kuni 31. augustini 2021.

Võrdlus on tehtud määruse nr 1306/2013 artikli 28 kohaselt loodud varajase hoiatamise süsteemi kuluprofiiliga.

3.1.Turumeetmed

Assigneeringute kasutamine sekkumisteks põllumajandusturgudel oli kasutusprofiiliga võrreldes veidi madalam (–30,2 miljonit eurot).

Eelarveartikli 08 02 03 01 (kõrvalisele asukohale ja saarelisele asendile vastavate valikmeetmete programm ning Egeuse mere väikesaared (v.a otsetoetused)) kulud on 9,8 miljonit eurot (–4,4 protsendipunkti) väiksemad kui kuluprofiilis augusti lõpuks eeldati. Varasemate aastate eelarve täitmist jälgides eeldatakse, et eelarveaasta lõpuks on eelarve täidetud.

Punkti 08 02 03 02 „Põllumajandustoodete müügiedendus – Lihtsad programmid jagatud eelarve täitmise raames“ rakendamine näitab alakasutamist 19,9 protsendipunkti (–17,1 miljonit eurot). Eeldatakse, et seda eelarvepunkti ei täideta täielikult aasta lõpuks. Eelarvepunkti 08 02 03 04 „Koolikavad“ rakendamine oli 2021. aasta augusti lõpus ligikaudu 55,9 miljonit eurot (–27,3 protsendipunkti) profiilist maha jäänud. Eeldatakse, et eelarveaasta lõpus jääb see eelarveartikkel alakasutatuks COVIDi pandeemia jätkuva mõju tõttu selle kava rakendamisele.

Eelarvepunkti 08 02 03 05 „Oliiviõli“ puhul on eelarve täitmine 40,4 protsendipunkti (17,4 miljonit eurot) suurem kui kuluprofiil. Ülekasutamine on peamiselt tingitud suuremast arvust ettemaksetaotlusest ja tasumata maksetest, mille üks liikmesriik on deklareerinud pärast seda, kui siseriiklik kohus on teinud otsuse eelmise iga-aastase tööprogrammi rakendamise kohta.

Puu- ja köögivilja (08 02 03 06) puhul on seni deklareeritud kulud 18,3 miljonit eurot (–2,1 protsendipunkti) väiksemad kui kuluprofiil. 2021. aasta eelarve täielik täitmine peaks siiski toimuma eelarveaasta lõpuks.

Veinisektori toetusprogrammide (08 02 03 07) puhul on rakendamine 50,4 miljonit eurot (4,9 protsendipunkti) suurem kui kuluprofiil. Lõplikud kulud peaksid olema eelarvega ettenähtud summa lähedal.

Avaliku ja erasektori ladustamise meetmete (08 02 03 10) deklareeritud kulud ületavad profiili +59,3 protsendipunkti võrra (5,3 miljonit eurot). See puudutab peamiselt oliiviõli eraladustusabi, mis võeti vastu 2019. ja 2020. aastal ning mille kohta liikmesriigid deklareerisid 2021. eelarveaastal tasumata maksed kogusummas 28,1 miljonit eurot.

3.2.Otsetoetused

Assigneeringute kasutamine otsetoetusteks on üldiselt kasutusprofiiliga kooskõlas. 2021. augusti lõpuks deklareerisid liikmesriigid eelarveartikli 08 02 05 jaoks kokku 37,4 miljardit eurot.