SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

COVID-19 pandeemia põhjustab tarneahelas suuri häireid, mis mõjutavad väljaspool teid kasutatavate liikurmasinate tootjate suutlikkust pidada kinni teatavatest tähtaegadest, mis on kehtestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2016. aasta määrusega (EL) 2016/1628, mis käsitleb väljaspool teid kasutatavate liikurmasinate sisepõlemismootorite gaasiliste saasteainete ja tahkete osakeste heite piirnorme ja tüübikinnitusega seotud nõudeid.

Määruses on sätestatud uued heite piirnormid, nn V etapi piirnormid, mille abil püütakse vähendada väljaspool teid kasutatavate liikurmasinate mootorite praeguseid õhusaasteainete heitkoguseid. Võttes arvesse, et üleminek V etapi piirnormide järgimisele valmistab teatavatele tootjatele struktuurseid probleeme, on määrusega selleks ette nähtud mõningane ajavaru.

Kooskõlas kõnealuse määruse artikli 58 lõikes 5 sätestatud üleminekuperioodide ja III lisas sätestatud kuupäevadega on tootjatel võimalik kuni 30. juunini 2020 toota väljaspool teid kasutatavaid liikurmasinaid, millele paigaldatud üleminekumootor kuulub ühte järgmistest kategooriatest: NRE võimsusvahemikus <56kW kuni ≥130kW, NRG, NRSh, NRS, IWP ja IWA võimsusvahemikus 19 ≤ P < 300, SMB ja ATS. Seejärel on neil kuni 31. detsembrini 2020 aega lasta need masinad liidu turule.

Paraku on COVID-19 puhang masinaosade ja -komponentide tarned täielikult katkestanud ning tootjatele on kätte jäänud suur hulk mootoreid ja lõpetamata tooteid. Seetõttu ei suuda paljud mootori- ja masinatootjad eespool sätestatud tähtaegadest ilma suuremat majanduslikku kahju kannatamata kinni pidada.

Sellise ettenägematu häire tõttu pikendatakse väljaspool teid kasutatavate üleminekumootoriga liikurmasinate ja traktorite tootmise ja turule laskmise tähtaegu kaheteistkümne kuu võrra. Tähtaega ei pikendata selliste üleminekumootorite puhul, mille suhtes kehtivad artikli 58 lõike 5 teises, kolmandas ja neljandas lõigus sätestatud tähtajad.

Tähtaja pikendamine kaheteistkümne kuu võrra on õigustatud, võttes arvesse nende masinate sesoonsust, millele üleminekumootorid paigaldatakse. Eelkõige kehtib see traktorite ja aiapidamisseadmete kohta. Lisaks on raske prognoosida, kui kaua lükkub häire tõttu edasi masinate (nt siseveelaevade) lõplik valmimine. Lõpetuseks tuleb märkida, et hoolimata tähtaja pikendamise kestusest, ei ole ettevõtjatel huvi masinate, sõidukite ja laevade lõpliku valmimise ja turule laskmisega veelgi viivitada, sest nad on nende toodete peale juba raha kulutanud.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 114.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Kohaldatakse subsidiaarsuse põhimõtet, sest ettepanek ei kuulu liidu ainupädevusse. Kuna ettepanekuga kaasnevad ELi kehtivatesse õigusaktidesse tehtavad muudatused, saab ainult EL neid küsimusi tulemuslikult käsitleda. Lisaks ei suuda liikmesriigid üksi neid poliitikaeesmärke täiel määral saavutada. Euroopa Liidu meetmed on vajalikud, et vältida ühtse turu tõkete tekkimist väljaspool teid kasutatavate liikurmasinate mootorite sektoris, ja sellepärast, et õhusaaste on oma olemuselt riigiülene. Seepärast on ettepanek kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega.

•Proportsionaalsus