P6_TA(2006)0313
Vastastikune teabemenetlus varjupaiga ja sisserände valdkondades *
Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus
vastastikuse teabemenetluse kasutuselevõtmise kohta seoses liikmesriikide meetmetega varjupaiga ja
sisserände valdkondades (KOM(2005)0480 —C6-0335/2005 —2005/0204(CNS))
(Nõuandemenetlus)
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut (KOM(2005)0480) (1);
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 66;
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 67, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga
(C6-0335/2005);
—võttes arvesse õiguskomisjoni arvamust esitatud õigusliku aluse kohta;
—võttes arvesse kodukorra artiklit 51, artikli 41 lõiget 4 ja artiklit 35;
—võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit (A6-0186/2006),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil seega muuta oma ettepanekut vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 250 lõikele 2;3. palub nõukogul juhul, kui see kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heakskiidetud tekstist kõrvale
kalduda, ennast sellest teavitada;
4. palub nõukogul endaga uuesti konsulteerida, kui see kavatseb komisjoni ettepanekut olulisel määral
muuta;
5. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 1
Põhjendus 3 a (uus)
(3 a) See menetlus toimub kahel tasandil: ühelt poolt
teavitavad Interneti-võrgu kaudu liikmesriikide haldusasu-tused üksteist vastastikku liikmesriigi tasandil varjupaiga jasisserände valdkonnas võetud meetmetest; teiselt pooltalgatavad poliitilised asutused nimetatud valdkondadeskorrapäraseid arutelusid Euroopa tasandil.
Muudatusettepanek 2
Põhjendus 4
(4) Teabemenetlus peaks põhinema solidaarsusel, läbipaist-
vusel ja vastastikusel usaldusel.(4) Teabemenetlus peaks põhinema solidaarsusel, läbipaist-
vusel ja vastastikusel usaldusel ning viima liikmesriikide varju-
paiga- ja sisserändepoliitika kooskõlastatud ja koordineeritudlähenemiseni.13.12.2006 C 303 E/825 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
(1) ELTs seni avaldamata.
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 3
Põhjendus 4 a (uus)
(4 a) Sellise menetluse kehtestamine peab andma aluse
ühenduse tasandil varjupaiga- ja sisserände valdkonnasolemasolevate süsteemide, struktuuride ning teabevõrkudelihtsustamisele, ratsionaliseerimisele ja rühmitamisele.
Muudatusettepanek 4
Põhjendus 5
(5) Tõhususe ja kättesaadavuse huvides peaks siseriiklike
varjupaiga- ja sisserändemeetmetega seotud teabemenetlusekeskse osa moodustama veebipõhine arvutivõrk.(5) Tõhususe ja kättesaadavuse huvides peaks siseriiklike
varjupaiga- ja sisserändemeetmetega seotud teabemenetlusekeskse osa moodustama veebipõhine arvutivõrk, mida haldab
komisjon, kes tagab selle turvalisuse ja konfidentsiaalsuse.
Muudatusettepanek 5
Põhjendus 7
(7) Kuna liikmesriikidel ei ole võimalik piisaval määral
saavutada käesoleva otsuse eesmärke, mis seisnevad onturva-
lises teabevahetuses ja konsulteerimises liikmesriikide vahel,ning seda on kavandatava meetme tõttu parem teha ühendusetasandil, võib ühendus võtta meetmeid kooskõlas asutamisle-pingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Nime-
tatud artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt
ei lähe käesolev otsus nimetatud eesmärkide saavutamiseksvajalikust kaugemale.(7) Kuna liikmesriikidel ei ole võimalik piisaval määral
saavutada käesoleva otsuse eesmärke, mis seisnevad turvalisesteabevahetuses, paremas koordineerimises ja konsulteerimises
liikmesriikide vahel, ning seda on kavandatava meetme tõttuparem teha ühenduse tasandil, võib ühendus võtta meetmeidkooskõlas asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse
põhimõttega. Nimetatud artiklis sätestatud proportsionaalsuse
põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev otsus nimetatud eesmär-kide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
Muudatusettepanek 6
Artikkel 1
Käesoleva otsusega kehtestatakse vastastikune teabevahetusme-
netlus seoses liikmesriikide meetmetega varjupaiga ja sisserändevaldkondades, kasutades veebipõhist arvutivõrku ja võimal-
dades arvamuste vahetamist kõnealuste meetmete üle.Käesoleva otsusega kehtestatakse vastastikune teabevahetusme-
netlus seoses liikmesriikide meetmetega varjupaiga ja sisserändevaldkondades, kasutades veebipõhist arvutivõrku. Kõnealune
menetlus võimaldab valmistada ette korrapärast arvamuste
vahetamist meetmete üle, millel võib olla märkimisväärne
mõju mitmes liikmesriigis või ühenduse tasandil ja mitteainult halduslikul, vaid ka poliitilisel tasandil nõukogus.13.12.2006 C 303 E/826 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 7
Artikli 2 lõike 1 sissejuhatus ja punkt a
1. Liikmesriigid edastavad komisjonile ja teistele liikmesriiki-
dele järgnevad meetmed, mida nad kavatsevad võtta varjupaigaja sisserände valdkondades, juhul kui need meetmed võivadmõjutada teisi liikmesriike või kogu ühendust:1. Liikmesriigid edastavad komisjonile ja teistele liikmesriiki-
dele järgnevad meetmed, mida nad kavatsevad võtta või võtsid
varjupaiga ja sisserände valdkondades, juhul kui need meetmedvõivad mõjutada teisi liikmesriike, nt suunata rändevood
teisest liikmesriigist kõrvale või selle poole, või kogu
ühendust:
a)eelnõud hiljemalt siis, kui need esitatakse vastuvõtmiseks;
ninga)kõik õigusaktid hiljemalt siis, kui need vastu võetakse või
viivitamatult pärast vastuvõtmist ; ning
Muudatusettepanek 10
Artikli 2 lõige 1 a (uus)
1 a. Liikmesriigid edastavad komisjonile ja teistele liik-
mesriikidele seaduslikku sisserännet ja võitlust ebaseaduslikusisserände vastu käsitlevad meetmed, millel võib olla märki-
misväärne mõju teistele liikmesriikidele, hiljemalt nende
vastuvõtmiseks esitamise hetkel.
Muudatusettepanek 11
Artikli 2 lõike 2 sissejuhatav lause
2. Liikmesriigid edastavad komisjonile ja teistele
liikmesriikidele:välja jäetud
Muudatusettepanek 12
Artikli 2 lõike 2 punkt a
a) lõike 1 punktis a osutatud meetmete tekstid nende vastu-
võtmise ajal või vahetult pärast seda;välja jäetud
Muudatusettepanek 13
Artikli 2 lõike 2 punkt b
b) lõike 1 punktis b osutatud meetmete lõplikud tekstid, siis
kui liikmesriik avaldab nõusolekut siduda end sellisemeetmega või vahetult pärast seda.välja jäetud13.12.2006 C 303 E/827 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 14
Artikli 2 lõike 3 sissejuhatus ja punkt a
3. Liikmesriigid edastavad komisjonile ja teistele liikmesriiki-
dele järgmised otsused, kui neil võib olla mõju teistele liikmes-riikidele või kogu ühendusele:3. Liikmesriigid edastavad komisjonile ja teistele liikmesriiki-
dele järgmised otsused, nt suunata rändevood teisest liikmes-
riigist kõrvale või selle poole, kui neil võib olla mõju teisteleliikmesriikidele või kogu ühendusele:
a) kohtute lõppotsused, millega kohaldatakse või tõlgendatakse
siseriikliku õiguse meetmeid varjupaiga ja sisserände vald-
kondades, nende vastuvõtmise ajal või vahetult pärast seda;
ninga)riigisiseste ja rahvusvaheliste kohtute lõppotsused, millega
kohaldatakse või tõlgendatakse siseriikliku õiguse või
rahvusvaheliste lepingute ja kokkulepete meetmeid varju-
paiga ja sisserände valdkondades, nende vastuvõtmise ajalvõi vahetult pärast seda; ning
Muudatusettepanek 15
Artikli 2 lõige 5
5. Komisjon ja liikmesriigid võivad küsida lisateavet teise
liikmesriigi konkreetse meetme või otsuse kohta, mis on edas-tatud arvutivõrgu abil. Sellisel juhul teeb asjaomane liikmesriikasjaomast meedet või otsust käsitleva lisateabe kättesaadavaks
kahe nädala jooksul pärast arvutivõrgu abil esitatud taotlust.
Lisateave tehakse komisjonile ja teistele liikmesriikidele kätte-
saadavaks arvutivõrgu abil.5. Komisjon ja liikmesriigid võivad küsida lisateavet teise
liikmesriigi konkreetse meetme või otsuse kohta, mis on edas-tatud arvutivõrgu abil. Sellisel juhul teeb asjaomane liikmesriiklisateabe kättesaadavaks nelja nädala jooksul pärast arvutivõrgu
abil esitatud taotlust. Lisateave tehakse komisjonile ja teistele
liikmesriikidele kättesaadavaks arvutivõrgu abil.
Muudatusettepanek 16
Artikli 2 lõige 5 a (uus)
5 a. Kõik liikmesriigid ja/või komisjon võivad küsida
teavet meetmete kohta, mida mõni teine liikmesriik eelnevaltei edastanud, kui nad leiavad, et need meetmed võivad mõju-tada nende oma rändevooge või ühendust üldiselt.
Muudatusettepanek 17
Artikli 2 lõige 6
6. Iga liikmesriik peab tagama, et igaarvutivõrgu kaudu
edastatava meetme või otsuse teksti kokkuvõte on kätte-saadav kamõnes teises ühenduse ametlikus keeles. Kõnealune
kokkuvõte sisaldab vähemalt asjaomase meetme või otsuse
eesmärke ja reguleerimisala, selle põhisätteid ja hinnangut
mõju kohta teistele liikmesriikidele või kogu ühendusele.6. Iga liikmesriik peab tagama, et arvutivõrgu kaudu edasta-
tavad meetmed, otsused ja hinnangud oleksid kättesaadavadkaühes kolmest kõige sagedamini kasutatavast ühenduse
ametlikust keelest.13.12.2006 C 303 E/828 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 18
Artikli 4 lõige 2
2. Komisjon vastutab arvutivõrgu arendamise ja haldamise
eest, kaasa arvatud võrgu struktuur ja sisu ning juurdepäässellele. Võrk hõlmab asjakohaseid meetmeid, mis kindlustavad
konfidentsiaalsuse.2. Komisjon vastutab arvutivõrgu arendamise ja haldamise
eest, kaasa arvatud võrgu struktuur ja sisu ning juurdepäässellele. Võrk hõlmab asjakohaseid meetmeid, mis kindlustavad
kogu selles leiduva teabe või selle ühe osa konfidentsiaalsuse.
Muudatusettepanek 30
Artikli 4 lõige 2 a (uus)
2 a. Liikmesriigis juba vastu võetud ja võrgus kättesaa-
davad õigusaktid ning riiklike ja rahvusvaheliste
kohtute lõplikud kohtuotsused peavad olema avalikkuselekättesaadavad.
Muudatusettepanek 20
Artikli 4 lõige 3 a (uus)
3 a. Vastastikuse teabemenetluse kehtestamise hetkel
annavad liikmesriigid teavet, mis käsitleb nende riigisisesteõigusaktide hetkeseisu, et luua baasandmete pank.
Muudatusettepanek 21
Artikli 4 lõige 4 a (uus)
4 a. On ette nähtud võrgu erifunktsioon, et liikmesriigid
saaksid esitada ühele või mitmele liikmesriigile ja/või komis-
jonile päringuid konkreetse teabe kohta käesolevas otsuses
osutatud valdkondades.
Muudatusettepanek 22
Artikli 4 lõige 4 b (uus)
4 b. On ette nähtud võrgu erifunktsioon, et võrgus oleva
teabe saaks masintõlke rakenduste abil tõlkida kõikidesseühenduse ametlikesse või vähemalt kõige levinumatesse keel-tesse, mis aitab dokumente paremini mõista.
Muudatusettepanek 23
Artikli 4 lõige 5 a (uus)
5 a. Euroopa Parlamendi liikmete jaoks luuakse turvaline
arvutivõrgule juurdepääsemise võimalus.13.12.2006 C 303 E/829 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 24
Artikli 5 lõige 1
1. Komisjon võib nii omal algatusel kui ka liikmesriigi
soovil korraldada liikmesriikide ekspertide vahel arvamuste-vahetuse käesoleva otsuse artiklite 2 ja 3 kohaselt edastatudsiseriikliku meetme üle. Liikmesriik, kelle meedet arutatakse
on kõigil arvamustevahetustel esindatud.1. Komisjon valmistab kaks korda aastas ette üldise
aruande, mis võtab kokku liikmesriikide edastatud teabe.Selle aruande ettevalmistamiseks võib komisjon liikmesriiki-dega täiendavalt konsulteerida. Nimetatud aruanne edasta-
takse Euroopa Parlamendile ja nõukogu pädevatele asutus-
tele, et anda poliitilistele jõududele toetusmaterjal nendearvamustevahetuseks.
Muudatusettepanek 25
Artikli 5 lõige 2
2. Arvamuste vahetamise eesmärk on ühist huvi pakku-
vate küsimuste tuvastamine.välja jäetud
Muudatusettepanek 26
Artikli 6 esimene lõik
Komisjon hindab süsteemi toimimist kolm aastat pärast käes-
oleva otsuse jõustumist ja korrapäraselt ka pärast seda.Komisjon hindab süsteemi toimimist kaks aastat pärast käes-
oleva otsuse jõustumist ja korrapäraselt ka pärast seda.
P6_TA(2006)0314
Privileegide ja immuniteetide protokolli muutmine
Euroopa Parlamendi resolutsioon privileegide ja immuniteetide protokolli muutmise kohta
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse oma 23. juuni 2005. aasta resolutsiooni Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse vastu-
võtmist käsitleva 4. juuni 2003. aasta otsuse muutmise kohta (1);
—võttes arvesse nõukogus kokku tulnud liikmesriikide esindajate 3. juuni 2005. aasta avaldust, milles nad
leppisid kokku, „et kui vastavalt asutamislepingu artikli 190 lõikele 5 võetakse vastu õigusakt, mis
kehtestab Euroopa Parlamendi liikmete tegevust reguleerivad eeskirjad ja üldtingimused, uurivad nadpõhjalikult Euroopa Parlamendi taotlust vaadata läbi 1965. aasta Euroopa ühenduste privileegide ja
immuniteetide protokolli vastavad sätted, mis puudutavad Euroopa Parlamendi liikmeid, eesmärgiga
jõuda võimalikult kiiresti lõpptulemuseni”;
—võttes arvesse kodukorra artikli 108 lõiget 5,
A. arvestades, et Euroopa Parlamendi 23. juuni 2005. aasta resolutsioonis peetakse 3. juuni 2005. aasta
avaldust Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse osas nõukoguga kompromissi saavutamise oluliseks
elemendiks;13.12.2006 C 303 E/830 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
(1) ELT C 133 E, 8.6.2006, lk 48.