[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 2.7.2008

KOM(2008) 411 lõplik

Ettepanek:

NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse nõukogu 19. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1911/2006, millega kehtestatakse Alžeeriast, Ukrainast, Valgevenest ja Venemaalt pärit uurea ja ammooniumnitraadi lahuste impordi suhtes pärast aegumise läbivaatamist määruse (EÜ) nr 384/96 artikli 11 lõike 2 alusel lõplik dumpinguvastane tollimaks

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

1) Ettepaneku taust |

110 | Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Käesolevas ettepanekus käsitletakse nõukogu määruse (EÜ) nr 384/96[1] (kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed) (edaspidi „algmäärus”) kohaldamist Venemaalt pärit uurea ja ammooniumnitraadi lahuste impordi suhtes. |

120 | Üldine taust Käesolev ettepanek on seotud algmääruse rakendamisega ja tuleneb uurimisest, mis on läbi viidud kooskõlas algmääruses sätestatud sisuliste ja menetluslike nõuetega. |

139 | Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid Nõukogu määrus (EÜ) nr 1995/2000,[2] millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks Venemaalt pärit uurea ja ammooniumnitraadi lahuste impordi suhtes. |

141 | Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega Ei kohaldata. |

2) Konsulteerimine huvitatud isikutega ja mõju hindamine |

Konsulteerimine huvitatud isikutega |

219 | Taotlejale ja ühenduse tootmisharule on teatatud uurimise tulemustest ja neile on antud võimalus avaldada oma arvamust. |

Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine |

229 | Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. |

230 | Mõju hindamine Ettepanek tuleneb algmääruse rakendamisest. Algmääruses ei ole ette nähtud üldist mõju hindamist, kuid see sisaldab hinnatavate tingimuste põhjalikku loetelu. |

3) Ettepaneku õiguslik külg |

305 | Kavandatavate meetmete kokkuvõte Määrusega (EÜ) nr 1995/2000[3] kehtestas nõukogu lõpliku dumpinguvastase tollimaksu Venemaalt pärit uurea ja ammooniumnitraadi lahuste impordi suhtes. Vastusena kahe Venemaalt pärit eksportiva tootja esitatud taotlusele algatati vahepealne läbivaatamine, mis piirdus dumpinguga. Uurimine näitas, et uurimisperioodil esines dumpingut. Dumpingu tase oli kõrgem kahju kõrvaldamist võimaldavast tasemest, mis on praegu kehtivate meetmete aluseks. Seega jätkati meetmete kohaldamist senisel tasemel. Läbivaatamise lõpetamist käsitlev määrus sisaldas klauslit, mis võimaldas huvitatud isikutel esitada hinnakohustuse pakkumine kümne kalendripäeva jooksul pärast kõnealuse määruse jõustumist. Sellise kohustuse pakkumine esitati õigeaegselt. Selles on sätestatud, et teatavat kogust, mis moodustab umbes 10 % vaatlusaluse toote tarbimisest ühenduses, võib Euroopa Ühendusse eksportida ilma kohaldatavat dumpinguvastast tollimaksu maksmata, kui järgitakse teatavat indekseeritud minimaalselt impordihinda. See pakutud hinnakohustus kiideti heaks. Seepärast tehakse ettepanek, et nõukogu võtaks vastu lisatud määruse ettepaneku, mis tuleks avaldada Euroopa Liidu Teatajas. |

310 | Õiguslik alus Nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrus (EÜ) nr 384/1996 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (edaspidi „algmäärus“)[4]. |

329 | Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek kuulub ühenduse ainupädevusse. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. |

Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmis(t)el põhjus(t)el. |

331 | Nõukogu määrus (EÜ) nr 1995/2000, millega kehtestatakse Venemaalt pärit uurea ja ammooniumnitraadi lahuste impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ja mida on viimati muudetud nõukogu määrusega (EÜ) nr 1675/2003, ei võimalda teha otsuseid liikmesriikide tasandil. |

332 | Ei kohaldata nõuet, mille kohaselt ühenduse, liikmesriikide valitsuste, piirkondlike ja kohalike omavalitsuste, ettevõtjate ning kodanike rahalist ja halduskoormust tuleb hoida võimalikult väiksena ning proportsionaalsena ettepanekus seatud eesmärgiga. |

Õigusakti valik |

341 | Kavandatud õigusaktid: määrus. |

342 | Muud meetmed ei oleks asjakohased järgmistel põhjus(t)el. Eespool nimetatud algmäärusega ei nähta ette muid võimalusi. |

4) Mõju eelarvele |

409 | Ettepanek ei mõjuta ühenduse eelarvet. |

Ettepanek:

NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse nõukogu 19. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1911/2006, millega kehtestatakse Alžeeriast, Ukrainast, Valgevenest ja Venemaalt pärit uurea ja ammooniumnitraadi lahuste impordi suhtes pärast aegumise läbivaatamist määruse (EÜ) nr 384/96 artikli 11 lõike 2 alusel lõplik dumpinguvastane tollimaks

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrust (EÜ) nr 384/96 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed[5] (edaspidi „algmäärus”), eriti selle artikli 8 lõiget 9,

võttes arvesse komisjoni poolt pärast nõuandekomiteega konsulteerimist esitatud ettepanekut

ning arvestades järgmist:

A. MENETLUS

(1) Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1995/2000[6] kehtestati muu hulgas Venemaalt pärit uurea ja ammooniumnitraadi (edaspidi „UAN”) lahuste impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks. Pärast 2005. aasta septembris algatatud aegumise läbivaatamist pikendas nõukogu määrusega (EÜ) nr 1911/2006[7] meetmete kohaldamist senisel tasemel viie aasta võrra.

(2) Komisjon teatas 19. detsembril 2006 Euroopa Liidu Teatajas avaldatud teadaandes[8] osalise vahepealse läbivaatamise algatamisest muu hulgas Venemaalt pärit UANi ühendusse importimise suhtes, võttes aluseks taotluse, mille esitasid kaks eksportivat tootjat: avatud aktsiaselts Novomoskovskii Azot ja avatud aktsiaselts Nevinnomõsskii Azot, mis asuvad Venemaal ja mis kuuluvad avatud aktsiaseltsile Mineral and Chemical Company Eurochem. Käesoleva määruse kohaldamisel käsitatakse kahte kõnealust äriühingut nende omavahelise seotuse tõttu ühe juriidilise isikuna (edaspidi „eksportiv tooja”). Osalise vahepealse läbivaatuse lõplikud tulemused ja järeldused on esitatud nõukogu 10. märtsi 2008. aasta määruses (EÜ) nr 238/2008,[9] millega läbivaatamine lõpetati ilma jõusolevaid dumpinguvastaseid meetmeid muutmata.

B. HINNAKOHUSTUS

(3) Vahepealse läbivaatamise ajal väljendas eksportiv tootja huvi hinnakohustuse pakkumise vastu, kuid ei suutnud pakkuda piisavalt põhjendatud hinnakohustust algmääruse artikli 8 lõikes 2 sätestatud tähtaja jooksul. Kuid nagu on märgitud eespool nimetatud nõukogu määruse põhjendustes 57 ja 58, oli nõukogu seisukohal, et eksportival tootjal tuleks erandkorras lubada esitada täielik hinnakohustuse pakkumine 10 kalendripäeva jooksul pärast kõnealuse määruse jõustumist; see tulenes mitmest keerukast asjaolust, nimelt 1) vaatlusaluse toote hinna kõikumisest, mis eeldab teatavat miinimumhindade indekseerimist, samas kui hinna kõikumist ei saa piisavalt põhjendada peamise kuluartikliga; ning 2) vaatlusaluse toote konkreetsest turuolukorrast. Pärast nõukogu määruse (EÜ) nr 238/2008 avaldamist ning kõnealuses määruses sätestatud tähtaja jooksul esitas eksportiv tootja vastuvõetava hinnakohustuse vastavalt algmääruse artikli 8 lõikele 1.

(4) Komisjon kiitis pakutava hinnakohustuse heaks otsusega [LISADA NUMBER][10]. Nõukogu leiab, et pakutud kohustus välistab dumpingu kahjuliku mõju ja piirab piisavalt kohustusest kõrvalehoidmise ohtu.

(5) Selleks, et komisjon ja tolliasutused saaksid tõhusalt jälgida kõnealuse eksportiva tootja võetud hinnakohustuse täitmist, vabastatakse kaup dumpinguvastasest tollimaksust vabasse ringlusse lubamise deklaratsiooni esitamisel pädevale tolliasutusele vaid järgmistel tingimusel: i) esitatakse kinnitusarve, s.o faktuurarve, mis sisaldab vähemalt lisas esitatud andmeid ja avaldust; ii) eksportiv tootja on imporditavad tooted ise tootnud ja lähetanud ning nende kohta arve esitanud otse esimesele sõltumatule kliendile ühenduses; ning iii) tollis deklareeritud ja esitatud kaup vastab täpselt kinnitusarves kirjeldatule. Kui eespool loetletud tingimused ei ole täidetud, tuleb vabasse ringlusse lubamise deklaratsiooni vastuvõtmise ajal tasuda asjakohane dumpinguvastane tollimaks.

(6) Kui komisjon algmääruse artikli 8 lõike 9 alusel tühistab rikkumise korral hinnakohustuse heakskiitmise, viidates konkreetsetele tehingutele, ja tunnistab asjaomased kinnitusarved kehtetuks, tekib nende tehingutega seotud toodete vabasse ringlusse lubamise deklaratsiooni vastuvõtmise ajal tollivõlg.

(7) Importijad peavad tavapärase kaubandusriskina arvestama tollivõla tekkimise võimalusega vabasse ringlusse lubamise deklaratsiooni vastuvõtmise ajal, nagu kirjeldatud põhjendustes 5 ja 6, isegi kui komisjon on neile otseselt või kaudselt kauba müünud tootja pakutud hinnakohustuse heaks kiitnud.

(8) Vastavalt algmääruse artikli 14 lõikele 7 peavad tolliasutused teatama komisjonile viivitamata kõikidest juhtudest, mille puhul on leitud märke hinnakohustuse rikkumisest.

(9) Komisjoni otsuses kirjeldatud põhjustel käsitab komisjon eksportiva tootja pakutud hinnakohustust vastuvõetavana ning asjaomasele eksportivale tootjale on teatatud vastuvõtmise aluseks olevatest peamisest asjaoludest, kaalutlustest ja kohustustest.

(10) Kohustuse rikkumise või kohustusest loobumise korral või kui komisjon hinnakohustusele antud heakskiidu tühistab, kohaldatakse automaatselt nõukogu poolt artikli 9 lõikega 4 kehtestatud dumpinguvastast tollimaksu vastavalt algmääruse artikli 8 lõikele 9,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Määrust (EÜ) nr 1911/2006 muudetakse järgmiselt.

Artikli 1 lõige 4 asendatakse järgmise lõikega:

„4. Olenemata lõikest 1 ei kohaldata lõplikku dumpinguvastast tollimaksu impordi suhtes, mis lubatakse artikli 2 või artikli 2a kohaselt vabasse ringlusse.

Artikli 2 järele lisatakse järgmine artikkel:

„Artikkel 2a

1. Uurea ja ammooniumnitraadi lahuste vabasse ringlusse lubamiseks deklareeritud import, mille kohta on esitanud arve äriühing, kelle hinnakohustuse on komisjon heaks kiitnud ja kelle nimi on loetletud komisjoni otsuses [2008/[LISADA NUMBER]/EÜ] (sh selle muudatused), vabastatakse artikliga 1 kehtestatud dumpinguvastastest tollimaksudest järgmistel tingimustel:

- nimetatud tootja on kõnealused tooted ise tootnud, lähetanud ja nende kohta arve esitanud esimesele sõltumatule kliendile ühenduses; ning

- sellisele impordile on lisatud kinnitusarve (faktuurarve), mis sisaldab vähemalt käesoleva määruse lisas sätestatud andmeid ja avaldust; ning

- tollis deklareeritud ja esitatud kaubad vastavad täpselt kinnitusarves kirjeldatule.

2. Vabasse ringlusesse lubamise deklaratsiooni vastuvõtmisel tekib tollivõlg:

- kui lõikes 1 kirjeldatud impordi puhul selgub, et üks või mitu nimetatud lõikes loetletud tingimustest on täitmata või

- kui komisjon tühistab algmääruse artikli 8 lõike 9 kohase hinnakohustuse heakskiitmise määruse või otsusega, milles viidatakse konkreetsetele tehingutele, ning tunnistab asjaomased kinnitusarved kehtetuks.”

Lisa asendatakse järgmise lisaga:

„LISA

Andmed, mis äriühingul tuleb kanda artikli 2 lõikes 2 ja artiklis 2a osutatud kinnitusarvele:

1. TARICi lisakood, mille alusel toimub arves kirjeldatud kaupade tollivormistus ühenduse piiril (nagu asjakohase määruse või otsusega on ette nähtud).

2. Kauba täpne kirjeldus, sealhulgas:

– CN-kood,

– toote lämmastikusisaldus (N) protsentides,

– kogus (tonnides).

3. Müügitingimuste kirjeldus, sealhulgas:

– hind tonni kohta,

– kohaldatavad maksetingimused,

– kohaldatavad tarnetingimused,

– kõik hinnaalandused ja hinnavähendid.

4. Sõltumatu importija nimi, kellele äriühing on arve otseselt välja andnud.

5. Kinnitusarve väljastanud äriühingu töötaja nimi ja järgmine allkirjastatud avaldus:

„Mina, allakirjutanu, kinnitan, et käesoleva arvega hõlmatud kaupade müük otseekspordiks Euroopa Ühendusse toimub [äriühingu nimi] poolt pakutud ning Euroopa Komisjoni poolt määrusega (EÜ) nr 617/2000 või otsusega 2008/xxxx/EÜ (vastavalt vajadusele) heaks kiidetud hinnakohustuse raames ja selle tingimuste kohaselt. Kinnitan, et käesolevas arves esitatud teave on täielik ja täpne.”

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas .

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

[…]

[1] EÜT L 56, 6.3.1996, lk 1. Määrust on viimati muudetud nõukTŽ?’ÎÐÒÔˆ´Îôöø

!

c

d

)

-

:

ß

à

ä

1

®

²

ñ

ÿ

89:_`dÝ |

=>BQñ

3NO¨¾ÀÂÆÔóìèÝÖèÖÝÖÝÖÝèÖìÎÄìµÎì¨ìµÎìÎµÎì¨ìµÎìÎÄìÎìµìÎìµìÎµÎìÎÄìµÎì¨ì ìÎµÎh |[2]Xh¹F–6?jh |[3]Xh¹F–0J%U[pic]h |[4]Xh¹F–5?B*CJ

phÿÿÿh |[5]Xh¹F–5?:?h |[6]Xh¹F–ogu määrusega (EÜ) nr 2117/2005 (ELT L 340, 23.12.2005, lk 17).

[7] EÜT L 238, 22.9.2000, lk 15. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1675/2003 (ELT L 238, 25.9.2003, lk 4).

[8] EÜT L 238, 22.9.2000, lk 15. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1675/2003 (ELT L 238, 25.9.2003, lk 4).

[9] EÜT L 56, 6.3.1996, lk 1. Määrust on viimati muudetud nõukogu määrusega (EÜ) nr 2117/2005 (ELT L 340, 23.12.2005, lk 17).

[10] EÜT L 56, 6.3.1996, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 2117/2005 (ELT L 340, 23.12.2005, lk.17).

[11] EÜT L 238, 22.9.2000, lk 15.

[12] ELT L 365, 21.12.2006, lk 26.

[13] ELT C 311, 19.12.2006, lk 51.

[14] ELT L 75, 18.3.2008, lk 14.

[15] LISADA VIIDE