ET    ET ET 
ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 18.11.2008 
SEK(2008) 2852 
  
KOMISJONI TALITUSTE TÖÖDOKUMENT 
Lisatud dokumendile:  
 
KOMISJONI TEATIS NÕUKOGULE JA EUROOPA PARLAMENDILE 
 
Euroopa Ühenduse keskkonnaõi guse rakendamise kohta 
  
MÕJUHINNANGU  
KOMMENTEERITUD KOKKUVÕTE  
{KOM(2008) 773 lõplik} 
{SEK(2008) 2851} 
ET 2   ET KOMISJONI TALITUSTE TÖÖDOKUMENT  
Mõjuhinnangu kommenteeritud kokkuvõte 
Lisatud dokumendile: komisjoni teatis nõuk ogule ja Euroopa Parlamendile Euroopa 
Ühenduse keskkonnaõiguse rakendamise kohta  
Kommenteeritud kokkuvõte 
Euroopa Komisjoni üks põhitegevusi on ühenduse õigusnormide järgimise edendamine. 
Asutamislepingu täitmise järelevalvajana on ko misjonil tähtis ülesanne tagada, et kõik 
liikmesriigid kohaldaksid EÜ eeskirju nõuetekohaselt. Euroopa Ühenduse keskkonnaõiguse rakendamist käsitleva teatise ee smärk on anda ajakohane ülevaade sellest, kuidas see töö käib. 
Eelkõige kirjeldatakse mõningaid olulisemai d muutusi, mis on aset leidnud sellest ajast 
saadik, kui komisjon viimati 1996. aastal sellise teatise vastu võttis,
1 ja tutvustatakse 
keskkonnasektoris hiljuti vast uvõetud komisjoni teatise „Tulemuslik Euroopa – ühenduse 
õiguse kohaldamine”2 (edaspidi horisontaalteatis) tä iendamiseks kavandatud meetmeid. 
Euroopa Ühenduse keskkonnaõiguse rakendamist käsitlevas teatises antakse ülevaade 
komisjoni praegusest tegevusest keskkonnaalas te õigusnormide kohaldamisel ja nende 
täitmise tagamisel ning lisatakse mõned või malused kehtivate tavade parandamiseks. 
Horisontaalteatise vastuvõtmine on nende paranduste tegemist ve elgi tagant tõuganud. Lisaks 
ülevaate andmisele kehtivat est tavadest uuritakse Euro opa Ühenduse keskkonnaõiguse 
rakendamist käsitlevas teatises võimalu si horisontaalteatis e täiendamiseks.  
Mõjuhinnangus keskendutakse nendele vald kondadele, kus tehakse ettepanekuid uute 
algatuste kohta, püütakse määratleda nende al gatuste tõenäolist mõju ja leida alternatiive 
kavandatud meetmetele.  
Esimene tegevusvõimalus, mida hinnatakse, on võimalus, mille puhul mingeid uusi meetmeid 
ei võeta – komisjonile esitatud kaebuste ja  Euroopa Parlamendist tulnud petitsioonide 
menetlemist, milles komisjon osaleb, jätkatak se Brüsselis, kusjuures ühtegi konkreetset 
juhtumite rühma ei peeta teistest olulisemak s. Hinnatakse võimaluse eeliseid ja puudusi.  
Teisena analüüsitakse võimalust pöörata rohke m tähelepanu rikkumiste ärahoidmisele. 
Uuritakse, milliseid meetmeid selles valdkon nas juba võetakse ja milliseid täiendavaid 
meetmeid võiks veel võtta.  
Järgmisena käsitletakse mõjuhinnangus võimalu st, et komisjon saadab katseprojekti raames 
komisjoni esindusse kolmes või neljas liikmesr iigis keskkonnaametniku, et tuua komisjon 
inimestele ja riikide ametiasutustele lähemale  ning anda komisjonile Brüsselis põhjalikumat 
tagasisidet olukorra kohta liikmesriikides.  
Seejärel vaadeldakse võimalust, et komisj on hakkab pöörama rohkem tähelepanu oluliste 
juhtumite menetlemisele, võttes arvesse horis ontaalteatises kirjelda tud prioriteete, kuid 
täiendades neid keskkonnasektorile kesk endunud prioriteetsete valdkondadega, nagu 
                                                 
1 EÜ keskkonnaõiguse rakendamine, oktoober 1996. 
2 KOM(2007) 225 (lõplik). 
ET 3   ET põhikohustuste rikkumised (nt ELi vahenditega seotud või piiriülesed juhtumid) ja 
süstemaatilised rikkumised, kui need on laia ulatuslikud või korduvad hoolimata eelnevatest 
hoiatustest.  
Lõpuks hinnatakse sellise võimalu se positiivseid ja negatiivse id külgi, mille puhul komisjon 
keskendub rohkem keskkonnaõiguse rikkumise  juhtumite uurimisele ja kohtuasjade 
algatamisele Euroopa Ühenduste Kohtus.  
Mõjuhinnangus jõutakse järel dusele, et parim lahendus on erinevaid võimalusi kombineeriv 
lähenemisviis, millega pööratakse rohkem tähelepanu ennetustegevusele, algatatakse katseprojekt ametnike saatmiseks komisjoni  esindusse neljas valitud liikmesriigis ja 
keskendutakse rohkem oluliste juhtumite menetlemisele.