Tulude koondarvestuses ja III jaos tehtavad muudatused on kättesaadavad EUR-Lexi veebisaidil ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm ).

4. Koondtabel mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide kaupa

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

2021. aasta paranduseelarve projekti (PEP) nr 5 eesmärk on anda Süüria kriisi tõttu Türgis viibivast ligikaudu 3,7 miljonist pagulasest kõige haavatavamatele jätkuvat tuge. Käesolev paranduseelarve projekt on esimene osa komisjoni ametlikest ettepanekutest, mis käsitlevad Süüria pagulaste ning Türgi, Jordaania, Liibanoni ja piirkonna muude piirkondade vastuvõtvate kogukondade rahastamise jätkamist ELi üldise rändepoliitika raames. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi 6 „Naabrus ja maailm“ raames taotletakse 149,6 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringutena, et tagada humanitaarabi jätkumine Türgis viibivatele pagulastele. Selleks ei taotleta 2021. aastal täiendavaid maksete assigneeringuid.

2. Humanitaarabi andmine Türgis viibivatele pagulastele

Türgis asub praegu maailma suurim pagulaste kogukond – ligi 4,1 miljonit inimest. Umbes 3,7 miljonit neist on süürlased, kes põgenesid oma koduriigis juba 10 aastat kestnud konflikti eest. Olukord võib halveneda sõltuvalt Afganistanis toimuvatest arengutest. Valdav osa Türgis viibivatest pagulastest elab väljaspool pagulaslaagreid ning nende juurdepääs põhiteenustele paraneb, kuid on siiski piiratud. Euroopa Liit on tihedas koostöös Türgi ametivõimudega aidanud kõige haavatavamaid inimesi vastavalt humanitaarvajadustele.

Pärast ELi riigipeade ja valitsusjuhtide ning nende Türgi kolleegi poolt 18. märtsil 2016 alla kirjutatud ELi–Türgi avaldust võtsid komisjon ja liikmesriigid kohustuse anda Türgis asuvatele pagulastele Türgi pagulasrahastu kaudu aastatel 2016–2019 kahes osas 6 miljardi euro ulatuses ELi abi. Kõnealuse rahastamise tegevusassigneeringud on täielikult kulukohustustega seotud ja nende kohta on sõlmitud lepingud. Vastavalt kavandatule ulatusid väljamaksed 2021. aasta mai lõpuks 4,2 miljardi euroni.

Viiendas aastaaruandes ELi Türgi pagulasrahastu kohta tehakse kokkuvõte seni saavutatud tulemustest ning rahastu olulisusest pagulaste ja vastuvõtvate kogukondade toetamisel Türgis.

2020. aastal eraldati ELi eelarvest paranduseelarve 5/2020 raames (rubriigi 4 „Globaalne Euroopa“ kulurubriigi varust ja ettenägematute kulude varust) 485 miljonit eurot, et jätkata kaht peamist humanitaarabi juhtprogrammi: hädaolukorra sotsiaalne turvavõrk (ESSN) ja tingimuslik haridusotstarbeliste rahaülekannete programm (CCTE).

Komisjon esitab ettepanekud Süüria pagulaste ning vastuvõtvate kogukondade rahastamise jätkamiseks Türgis, Jordaanias, Liibanonis ja piirkonna muudes osades. Käesolevas paranduseelarve projektis tehakse ettepanek suurendada vahendeid, et kehtestada Türgis asuvatele pagulastele suunatud toetuspaketi humanitaarabi suund.

Osana humanitaarabilt arenguabile ülemineku strateegiast ja Türgi ametiasutusi hõlmavast pikemaajalisest üleminekustrateegiast viiakse tingimuslik haridusotstarbeline rahaülekannete programm (CCTE) 2021.–2022. õppeaasta lõpuks/2022. aasta keskpaigaks üle arenguabi alla. Hädaolukorra sotsiaalse turvavõrgu (ESSN) üleminek arenguabi alla on aga kavandatud 2023. aasta algusesse, st pärast praeguse lepingu lõppemist 2022. aasta märtsis. Seetõttu on vaja ligikaudu 325 miljoni euro ulatuses kulukohustuste assigneeringuid, et pikendada 2022. aasta märtsist 2023. aasta alguseni ESSNi toetust, mille raames tehakse igakuiseid rahaülekandeid rohkem kui 1,8 miljonile pagulasele.

Komisjon teeb ettepaneku rahastada selle toetuse pikendamist, kasutades 2021. aastal rubriigi 6 allesjäänud varu, ülejäänud summa saadakse 2021. ja 2022. aasta humanitaarabi vahenditest.

Eelarverida Nimetus Kulukohustuste assigneeringud Maksete assigneeringud 14 03 01 Humanitaarabi 149 643 796 Kokku 149 643 796

3. Rahastamine

Peale olemasolevate humanitaarabi vahendite kasutamise ei ole mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi 6 raames praegu muid ümberpaigutamise võimalusi. Lisaks käesoleval aastal humanitaarabiks eraldatavale 100,4 miljonile eurole teeb komisjon ettepaneku võtta kasutusele kogu selle rubriigi jaotamata 149,6 miljoni euro suurune varu, et rahastada Türgis viibivatele pagulastele antavat kiireloomulist humanitaarabi. Vajalik jääk (praegu hinnanguliselt 75 miljonit eurot) seotakse kulukohustustega humanitaarabi eelarverealt 2022. aastal.

Maksete assigneeringuid 2021. aasta eelarvest juurde ei taotleta. Siiski on 2022. ja 2023. aastal vaja maksete assigneeringuid, millest katta kulukohustuste assigneeringute kavandatud suurendamine 2021. aastal. Mõju 2022. aasta maksetele lisatakse 2022. aasta eelarveprojekti kirjalikku muutmisettepanekusse 2021. aasta oktoobris.

4. Koondtabel mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide kaupa