/* KOM/2010/0780 lõplik - NLE 2010/0375 */ Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb seisukohta, mille Euroopa Liit võtab assotsieerimisnõukogus Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Alžeeria Demokraatliku Rahvavabariigi vahel) artikli 98 rakendamise kohta





[pic] | EUROOPA KOMISJON | Brüssel 20.12.2010 KOM(2010) 780 lõplik 2010/0375 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb seisukohta, mille Euroopa Liit võtab assotsieerimisnõukogus Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Alžeeria Demokraatliku Rahvavabariigi vahel) artikli 98 rakendamise kohta SELETUSKIRI 1. Assotsieerimislepingud moodustavad Euroopa Liidu ja Vahemere lõunapiirkonna riikide vaheliste suhete õigusliku aluse. 2. Euroopa – Vahemere piirkonna lepingute rakendamise tõttu muutuvad ELi ja Vahemere lõunapiirkonna riikide suhted tehniliselt üha keerukamaks, mistõttu tuleb nende lepingute organite tegevus selle arenguga vastavusse viia. Seepärast on Euroopa – Vahemere piirkonna lepingute raames loodud assotsieerimiskomiteede juurde allkomiteed, kes jälgivad partnerluse prioriteetide rakendamist ja õigusaktide lähendamist. 3. ELi ja Alžeeria assotsieerimisleping jõustus 1. septembril 2005. Juba on loodud kuus allkomiteed: tööstuse, kaubanduse ja teenuste allkomitee, transpordi, keskkonna ja energeetika allkomitee, infoühiskonna, teadusuuringute, innovatsiooni, hariduse, audiovisuaalsektori ja kultuuri allkomitee, põllumajanduse ja kalanduse allkomitee, õigus- ja siseküsimuste allkomitee ning tollikoostöö allkomitee. Samuti on loodud sotsiaalküsimuste töörühm. 4. Poliitiline dialoog, julgeolek ja inimõigused moodustavad Euroopa Liidu ja Alžeeria assotsieerimislepingul põhinevate suhete raamistiku olulise ja lahutamatu osa. Neil on oluline osa ka ELi ja tema Vahemere piirkonna partnerite suhetes, arvestades Euroopa – Vahemere piirkonna partnerluse piirkondlikku aspekti. 5. Seda arvesse võttes ja nagu on ette nähtud ELi-Alžeeria assotsieerimisnõukogu otsusega nr 3/2007, millega asutatakse assotsieerimiskomitee allkomiteed ja sotsiaalküsimuste töörühm, teeb komisjon ettepaneku luua lisaks juba olemasolevatele allkomiteedele ja töörühmadele ametlikult uus allkomitee, kes tegeleks poliitilise dialoogi, julgeoleku ja inimõigustega. 6. Allkomitee ELi-poolne eesistuja on Euroopa välisteenistuse esindaja tihedas koostöös Euroopa Komisjoniga. 7. Allkomitee eesmärk, käsitletavad teemad ja rakenduseeskirjad on sätestatud lisas esitatud kodukorras. Allkomitee ülesandeid ja kodukorda on arutatud Alžeeria ametiasutustega. 2010/0375 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb seisukohta, mille Euroopa Liit võtab assotsieerimisnõukogus Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Alžeeria Demokraatliku Rahvavabariigi vahel) artikli 98 rakendamise kohta EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõiget 9, võttes arvesse komisjoni ettepanekut[1] ning arvestades järgmist: (1) Euroopa – Vahemere piirkonna assotsieerimisleping, millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Alžeeria Demokraatliku Rahvavabariigi vahel, sõlmiti 22. aprillil 2002 ja jõustus 1. septembril 2005. (2) Lepingu artikliga 98 on ette nähtud, et assotsieerimisnõukogu võib otsustada luua lepingu rakendamiseks vajalikke töörühmi või organeid, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Seisukoht, mille Euroopa Liit võtab ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Alžeeria Demokraatliku Rahvavabariigi vahel sõlmitud Euroopa – Vahemere piirkonna lepinguga loodud assotsieerimisnõukogus kõnealuse lepingu artikli 98 rakendamise kohta, põhineb assotsieerimisnõukogu otsuse eelnõul, mis on lisatud käesolevale otsusele. Artikkel 2 Allkomiteesse kuuluvad Euroopa Liidu esindajad ning Alžeeria Demokraatliku Rahvavabariigi valitsuse esindajad. Selle eesistujaks on vaheldumisi mõlemad lepinguosalised. Euroopa Liidu poolt on allkomitee eesistuja Euroopa välisteenistuse esindaja. Euroopa Komisjon osaleb allkomitee töös oma pädevuse piires. Liikmesriike teavitatakse allkomitee koosolekutest ja kutsutakse neil osalema. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja […] LISA ELi-ALŽEERIA ASSOTSIEERIMISNÕUKOGU OTSUS, millega luuakse poliitilise dialoogi, julgeoleku ja inimõiguste allkomitee ELi-Alžeeria assotsieerimisnõukogu, võttes arvesse Euroopa – Vahemere piirkonna lepingut, millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Alžeeria Demokraatliku Rahvavabariigi vahel (edaspidi „assotsieerimisleping”), ning arvestades järgmist: (1) ELi ja Vahemere lõunapiirkonna partnerriikide suhteid ja koostööd saab arendada, kui võetakse arvesse nii ELi pädevust kui ka iga Vahemere piirkonna riigi eripära ja vajadusi. (2) ELi ja Alžeeria suhted on assotsieerimislepingu rakendamise tõttu üha aktiivsemaks muutunud, mistõttu neid suhteid tuleks korrapäraselt jälgida. (3) Assotsieerimisnõukogu on juba teinud otsuse[2] moodustada ELi-Alžeeria assotsieerimiskomitee allkomiteesid, et luua koostöö realiseerimiseks ja tugevdamiseks vajalik institutsiooniline raamistik. (4) Demokraatlike põhimõtete, inimõiguste ja põhivabaduste austamine on lepinguosaliste sise- ja välispoliitika nurgakivi ning moodustab assotsieerimislepingu olulise osa. (5) Poliitiline dialoog ja julgeoleku tagamine moodustavad assotsieerimislepingu olulise osa ja nende üle arutatakse kõnealuses lepingus ettenähtud organite raames. (6) Poliitilise dialoogi raames on Alžeeria ja EL seadnud endale sihikindlad eesmärgid, mille aluseks on ühised väärtused, muu hulgas demokraatia, õigusriik, kõikide inim-, kodaniku-, poliitiliste, majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste, sealhulgas arenguõiguse kaitsmine ja edendamine, ning julgeolekuküsimused, sealhulgas võitlus terrorismi ja igasuguse organiseeritud kuritegevusega. (7) Assotsieerimislepingu artikliga 98 on ette nähtud lepingu rakendamiseks vajalike töörühmade ja organite loomine, ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE: Artikkel 1 1. ELi-Alžeeria assotsieerimiskomitee (edaspidi „assotsieerimiskomitee”) juurde luuakse poliitilise dialoogi, julgeoleku ja inimõiguste allkomitee. Selle kodukord on esitatud lisas. Allkomitee töötab assotsieerimiskomitee alluvuses ja esitab talle pärast iga koosolekut aruande. 2. Allkomitee pädevusse kuuluvaid küsimusi võib tõstatada Alžeeria ja ELi poliitilise dialoogi raames ka kõrgemal tasandil. 3. Assotsieerimiskomitee teeb oma pädevuse piires assotsieerimisnõukogule ettepanekuid meetmete kohta, millega tagada allkomitee nõuetekohane toimimine. Artikkel 2 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval. [Koht], [kuupäev] ELi-Alžeeria assotsieerimisnõukogu nimel LISA Poliitilise dialoogi, julgeoleku ja inimõiguste allkomitee nr 7 kodukord 1. Koosseis ja eesistuja Poliitilise dialoogi, julgeoleku ja inimõiguste allkomitee (edaspidi „allkomitee”) koosneb assotsieerimislepingu osaliste esindajatest. Allkomitee eesistujaks on vaheldumisi kummagi lepinguosalise kõrgema tasandi ametnik. 2. Alluvussuhted ja pädevus Allkomitee töötab ELi-Alžeeria assotsieerimiskomitee (edaspidi „assotsieerimiskomitee”) alluvuses ja esitab talle pärast iga koosolekut aruande. Allkomiteel ei ole otsustusõigust. Ta võib siiski esitada assotsieerimiskomiteele ettepanekuid. 3. Teemad Allkomitee kontrollib ELi-Alžeeria assotsieerimislepingu täitmist allpool loetletud valdkondades. Inimõiguste, demokratiseerimise ja valitsemistava ning terrorismi ja organiseeritud kuritegevuse vastase võitluse alase koostööga seotud julgeolekuküsimuste puhul on allkomitee peamine tehniline järelevalvemehhanism. Eelkõige hindab ta õigusaktide lähendamisel, rakendamisel ja kohaldamisel tehtavaid edusamme ning avaliku halduse valdkonnas tehtavat koostööd ja selle praktilisi aspekte. Allkomitee hindab allpool loetletud valdkondades saavutatud edusamme, uurib võimalikke probleeme ja teeb vajaduse korral ettepanekuid meetmete võtmiseks: a) õigusriik, hea valitsemistava ja demokraatia, eelkõige kohtusüsteemi sõltumatus, võimalus kohtusse pöörduda, kohtusüsteemi reformide toetamine, kogemuste vahetus ja koolitus; b) inimõigusi ja põhivabadusi käsitlevate rahvusvaheliste konventsioonide ratifitseerimise ja rakendamise jätkamine, võttes sealhulgas arvesse võimalust ühineda nende konventsioonide vabatahtlike protokollidega ja vahetada mõtteid nende konventsioonide suhtes tehtavate võimalike reservatsioonide üle. Koostöö inimõigustega seotud rahvusvaheliste menetluste ja mehhanismide raames; c) võitlus surmanuhtluse ja piinamise ning igasuguse diskrimineerimise vastu; d) laste ja naiste õigused; e) sõnavabadus ja kodanikuühiskonna roll ning inimõiguslaste kaitse; f) rahvusvaheline õigusalane koostöö ja hea juhtimistava; g) mitmepoolsete organisatsioonide koostöö inimõiguste valdkonnas; h) võitlus terrorismi ja organiseeritud kuritegevuse vastu; i) konsulteerimine välispoliitika ja julgeoleku küsimustes, nagu konfliktide ennetamine, desarmeerimine ja massihävitusrelvade leviku tõkestamine; j) konsulteerimine ühist huvi pakkuvates piirkondlikes ja rahvusvahelistes julgeolekuküsimustes; k) asjaomaste riiklike asutuste haldussuutlikkuse ja tegutsemisvõime tugevdamine. Loetelu ei ole ammendav ja assotsieerimiskomitee võib sellesse mõlema lepinguosalise nõusolekul lisada muid teemasid. Allkomitee koosolekutel võidakse käsitleda ühe või mitme eespool loetletud valdkonna või kõikide nende valdkondadega seotud küsimusi. 4. Sekretariaat Euroopa välisteenistuse ametnik ja Alžeeria Demokraatliku Rahvavabariigi valitsuse ametnik tegutsevad ühiselt allkomitee alaliste sekretäridena ja valmistavad ette selle koosolekuid. Kõik allkomiteed käsitlevad teatised edastatakse allkomitee sekretäridele. 5. Koosolekud Allkomitee tuleb kokku juhul, kui asjaolud seda nõuavad, kuid vähemalt kord aastas vaheldumisi Alžeerias ja ELis. Koosoleku võib kokku kutsuda kummagi lepinguosalise taotluse korral, mille asjaomane alaline sekretär edastab teisele lepinguosalisele. Allkomitee koosoleku kokkukutsumise taotluse saamise korral vastab teise lepinguosalise sekretär sellele viieteistkümne tööpäeva jooksul. Eriti kiireloomulistel juhtudel võidakse allkomitee lepinguosaliste kokkuleppel kokku kutsuda lühema etteteatamisajaga. Kõik koosoleku kokkukutsumise taotlused tuleb koostada kirjalikult. Allkomitee koosolekud toimuvad lepinguosaliste vahel kokkulepitud ajal ja kohas. Kummagi lepinguosalise puhul kutsub koosoleku kokku asjaomane alaline sekretär kokkuleppel eesistujaga. Enne iga koosolekut teatatakse eesistujale kummagi lepinguosalise delegatsiooni kavandatav koosseis. Mõlema lepinguosalise nõusolekul võib allkomitee spetsiifilise informatsiooni saamiseks kutsuda oma koosolekule eksperte. 6. Koosoleku päevakord Taotlused allkomitee koosoleku päevakorda võetavate punktide kohta edastatakse allkomitee alalistele sekretäridele. Iga koosoleku esialgse päevakorra koostab eesistuja kokkuleppel teise lepinguosalisega vähemalt kümme päeva enne koosoleku algust. Esialgsesse päevakorda võetavad küsimused teatatakse sekretäridele ametlikult vähemalt viisteist päeva enne koosoleku algust. Lepinguosalised peavad dokumendid kätte saama vähemalt seitse päeva enne koosolekut. Allkomitee võtab koosoleku päevakorra vastu iga koosoleku alguses. 7. Koosoleku protokoll Koosoleku protokolli koostavad ja kinnitavad mõlemad alalised sekretärid pärast iga koosolekut. Protokolli koopia koos allkomitee võimalike ettepanekutega esitavad alalised sekretärid assotsieerimiskomitee eesistujale ja sekretäridele. 8. Avalikustamine Kui ei otsustata teisiti, ei ole allkomitee koosolekud avalikud ja nende dokumente ei avalikustata. FINANTSSELGITUS ETTEPANEKUTE KOHTA, MILLE MÕJU EELARVELE PIIRDUB AINULT TULUDE POOLEGA 1. ETTEPANEKU NIMETUS: Poliitilise dialoogi, julgeoleku ja inimõiguste allkomitee loomine ELi-Alžeeria assotsieerimiskomitee raames. 2. EELARVEREAD: Peatükk ja artikkel: ei kohaldata. Asjaomaseks aastaks eelarves ettenähtud summa: ei kohaldata. 3. FINANTSMÕJU X Ettepanekul ei ole finantsmõju ( Ettepanekul puudub finantsmõju kuludele, küll aga on sellel järgmine mõju tuludele: (miljonites eurodes, üks koht pärast koma) Eelarverida | Tulud[3] | 12kuuline periood, alates pp/kk/aaaa | [aasta n] | Artikkel … | Mõju omavahenditele | Artikkel … | Mõju omavahenditele | Olukord pärast meetme rakendamist | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] | Artikkel … | Artikkel … | 4. PETTUSEVASTASED MEETMED … 5. MUUD MÄRKUSED … [1] ELT C […], […], lk […]. [2] ELi-Alžeeria assotsieerimisnõukogu otsus nr 3/2007, ELT L 330, 15.12.2007, lk 31. [3] Traditsiooniliste omavahendite (põllumajandussaaduste tollimaksud, suhkru- ja tollimaksud) korral peab olema märgitud netosumma, st brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.