3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.

19.Koondamisi põhjustanud sündmused on Bosal S.A. pankrot ja sulgemine. Tegemist on ettevõtjaga, kelle juures koondati enamik töötajaid, keda käesolev taotlus puudutab.

18.Praeguseks on mootorsõidukite, haagiste ja poolhaagiste sektorilt koos käesoleva taotlusega laekunud EGFile 23 taotlust, neist 13 puhul on põhjenduseks toodud kaubanduse globaliseerumine ning 10 puhul üleilmse finants- ja majanduskriisi tagajärjed.

15.Lisaks on Euroopa autotööstust negatiivselt mõjutanud majandus- ja finantskriisist tulenev sisenõudluse vähenemine. Sõiduautode registreerimine vähenes ELis aastatel 2008–2013 pidevalt. 2014. aastal see tendents pöördus. Registreerimiste koguarv jääb sellegipoolest majandus- ja finantskriisi eelsete aastate tasemest allapoole.

14.Suundumuse aluseks olev peamine tegur on globaliseerumisega seotud geograafiline nihe tarbimises, eelkõige nõudluse kiire kasv Aasia turgudel, kus ELi tootjatel on väiksemad võimalused tulu teenida, kuna nad on neil turgudel traditsiooniliselt olnud nõrgemas positsioonis.

13.2015. aastal oli Hiina maailma suurim autotootja, kes tootis 26 % kõigist maailma autodest, samas kui suuruselt teine tootja EL tootis maailmas toodetud 73,5 miljonist sõiduautost 22 %. See ELi turuosa vähenemine on osa pikemaajalisest suundumusest, nagu on märkinud ka komisjon oma hinnangutes varasemate EGFi autotööstuse juhtumite kohta, mis olid seotud kaubanduse globaliseerumisega.

10.Selleks et näidata seost koondamiste ja maailmakaubanduses üleilmastumisest tingitud suurte struktuurimuutuste vahel, väidab Hispaania, et Euroopa autotööstus on viimasel kümnendil kaotanud märkimisväärse turuosa.

20.Bosal S.A. alustas Sagunto linnas tegevust 1986. aastal. Ettevõtja põhitegevus oli mootorsõidukite osade ja tarvikute (eelkõige autode väljalaskesüsteemide, katalüüsmuundurite jms) tootmine. Esialgu tootis Bosal peamiselt Hispaania autoturu jaoks. Hiljem tootmist mitmekesistati ja ettevõtja tootis originaalosi ka teistele autoturgudele.

21.ELis sõidukite tootmise vähenemise tõttu on ettevõtjal olnud alates 2012. aastast raskusi. Et kohandada oma tootmisvõimsust nõudlusega ja vähendada kulusid, võttis Bosal kasutusele kohustuslikud lühendatud töögraafikud, mida kohaldati kõigi töötajate puhul. Need meetmed ei andnud siiski tulemust ning 15. jaanuaril 2015 kuulutati välja Bosali pankrot ja ettevõtja suhtes kohaldati erihaldust. 2015. aasta novembris koondas Bosal kõik töötajad (215) ja alustas likvideerimismenetlust.

Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele

22.1980. aastatel oli Sagunto kui koondamistest mõjutatud piirkonna majandus seotud ennekõike ettevõtjaga Altos Hornos del Mediterráneo (kõrgahi). Pärast selle ettevõtja tegevuse lõpetamist kuulutati piirkond reindustrialiseerimise eelispiirkonnaks ja seal tegevust alustavatele ettevõtjatele pakuti mitmesuguseid stiimuleid. Enamik Saguntos tegevust alustanud ettevõtjatest oli seotud autotööstusega. Alates 2008. aastast on paljud neist ettevõtjatest majandus- ja finantskriisi ning autotööstuse globaliseerumise koosmõju tõttu tegevuse lõpetanud või seda märgatavalt vähendanud, mistõttu lühendati tööaeg ja koondati töötajaid. Tööstusliku tegevuse kahanemine on avaldanud mõju Sagunto majandusele ja tööhõivele. 2015. aastaks oli töötute arv Saguntos võrreldes 2007. aastaga kasvanud kolm korda, 2778 inimeselt 6437 inimesele. Need 250 koondatud töötajat, keda käesolev taotlus puudutab, halvendavad niigi kehva tööhõiveolukorda kõnealuses piirkonnas veelgi.

Taotluse toetuskõlblikkuse põhjenduseks esitatud eriolukorra kirjeldus

23.Hispaania ametiasutused väidavad, et kuigi üheksakuulise vaatlusperioodi vältel koondati vähem kui 500 inimest, tuleks esitatud taotlust siiski käsitada EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti b kohase taotlusena, sest tegemist on eriolukorraga, millel on ulatuslik mõju tööhõivele ning kohalikule, piirkondlikule ja riiklikule majandusele. Sellega seoses osutavad nad asjaolule, et Saguntos kaotatud 250 töökohta on suur arv, arvestades, et tegemist on väikelinna ja maapiirkonnaga, mida on rängalt mõjutanud majandus- ja finantskriisi ning globaliseerumise tagajärjed sellisele sektorile nagu autotööstus, mis on piirkonna majanduse jaoks väga tähtis. Kuigi tööhõive hakkas eelmisel aastal näitama paranemise märke, on see Comunidad Valencianas endiselt 21,8 %.

24.Sotsiaalkindlustuse andmed näitavad, et 2015. aastal oli Comunidad Valencianas hõivatute arv 2008. aastaga võrreldes 15 % võrra väiksem (–296 952 inimest), samas Saguntos vähenes töötavate inimeste arv 28,5 % (–5939 inimest), s.t piirkonna näitajaga võrreldes oli vahe 13,5 protsendipunkti.

25.Osutades Eurostati töötuse andmetele Saguntoga sarnase elanikearvuga linnade kohta, väidavad Hispaania ametiasutused, et Sagunto töötuse määraga (25,8 %) võrreldes on töötuse määr kõrgem ainult kõige äärepoolseimates piirkondades (nt Le Tampon-Réunion: 26,8 %) või piirkondades, kus on EGFile esitatud mitu taotlust (Kesk-Makedoonia piirkond Kreekas: 28,7 %).

26.Comunidad Valenciana on üks ELi piirkondi, mida majandus- ja finantskriisi ning globaliseerumise tagajärjed on eriti rängalt mõjutanud. Hispaania on alates 2009. aastast esitanud EGFile üheksa taotlust, et toetada selles piirkonnas eri sektorites koondatud töötajaid. Kokku on 1560 ettevõtja juures (peamiselt VKEd) koondatud ligi 7600 inimest. Lisaks mõjutavad Saguntot ja Camp de Morvedre maakonda endiselt kollektiivsete koondamiste tagajärjed, millega seoses EGFile esitati taotlus 2014. aastal (taotlus rahuldati samal aastal).

27.Seoses majandusliku olukorraga, mille tõttu on viimastel aastatel tegevuse lõpetanud suur hulk ettevõtjaid, on piirkonna tööstusalad enamjaolt tühjaks jäänud. Viimasel ajal ei ole piirkonnas avatud ühtegi uut tehast, mis võiks töötajatele tööd pakkuda. Selle suundumuse muutmiseks on Sagunto lisatud piirkondliku valitsuse tegevuskavasse, mille eesmärk on elavdada piirkonna tööstuslikku tegevust. 2016. aasta eelarves on selleks ette nähtud neli miljonit eurot.

28.Peaaegu 20 % Sagunto elanikest on vanemaealised inimesed ja 5,8 % on üle 80 aasta vanused. Töötute seas on pikaajalisi töötuid 38,5 %, kusjuures üle 45-aastaste vanuserühmas on pikaajalisi töötuid kuni 58,7 %. Käesoleva taotlusega hõlmatud koondatud töötajatest 71 % on üle 45-aastased, 78 % oli töötanud sama ettevõtja juures vähemalt 15 aastat järjest ja 50 % inimestest puudub kutseharidus, mistõttu nad on töökohtade nappuse tingimustes väga haavatavad. Lisaks näitab 2014. aasta rahvaloendus, et sõltuvusmäär on Saguntos 53,7 %, mis on kõrgem kui EL 28 keskmine (51,8 %).



Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad ja kavandatud meetmed

Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad

29.Eeldatavalt osalevad kõik koondatud töötajad kõnealuste meetmetega pakutavas tegevuses. Kõnealused töötajad jagunevad soo, kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt:

Kategooria Sihtrühma kuuluvate

toetusesaajate arv Sugu: Mehed: 241 (96,4 %) Naised: 9 (3,6 %) Kodakondsus: ELi kodanikud: 249 (99,6 %) ELi mittekuuluvate riikide kodanikud 1 (0,4 %) Vanuserühm: 15–24aastased: 0 (0,0 %) 25–29aastased: 1 (0,4 %) 30–54aastased: 191 (76,4 %) 55–64aastased: 58 (23,2 %) üle 64 aasta vanused: 0 (0,0 %)

Kavandatud meetmete rahastamiskõlblikkus

30.Koondatud töötajatele osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest meetmetest.

–Tutvustav kohtumine ja teabetunnid: see on esimene meede, mida pakutakse kõigile koondatud töötajatele ja mis hõlmab järgmist: 1) üldised teabetunnid ja individuaalsed teabetunnid oskuste ning koolitusvajaduste kohta, olemasolevate nõustamis- ja koolitusprogrammide kohta ning toetuste ja stiimulite kohta; 2) registreerimine.

–Kutsenõustamine: meede hõlmab osalevate töötajate kutsesobivuse määramist ja neile sobiva tööturule tagasipöördumise plaani koostamist, ettevõtlust ja tööotsingutehnikaid käsitlevaid seminare ning nõustamist ja personaalse toetuse järelmeetmeid kogu rakendusperioodi jooksul. Osalejad võivad saada juhendamisteenuseid ka pärast töö leidmist.

–Tööle suunamine: see hõlmab intensiivset ja ennetavat kohalike ja piirkondlike tööhõivevõimaluste otsimist, millega tegelevad töövahendajad, ning sellele järgnevat tööjõu nõudluse ja pakkumise sobitamist. Selle meetme eesmärk on toetada toetusesaajate individuaalseid tööotsinguid.