ET Brüssel 27.4.2007 KOM(2007)240 lõplik KOMISJONI ARUANNE NÕUKOGULE, EUROOPA PARLAMENDILE JA EUROOPA KONTROLLIKOJALE Aruanne kuuenda, seitsmenda, kaheksanda ja üheksanda Euroopa Arengufondi (EAF) finantsjuhtimise kohta 2006. aastal SISUKORD 1. Sissejuhatus (...)3 2. Märkimisväärsed sündmused 2006. aastal ja väljakutsed 2007. aastaks (...)3 3. 6.—9. EAFi finantsseisund 2006. aasta lõpus (...)4 4. AKV programmide õigeaegne ja tõhus elluviimine: eesmärgid ja tulemused 2006. aastal (...)4 4.1. Parandada programmi kvaliteeti, mõju ja jätkusuutlikkust (...)5 4.2. Anda abi kiiremini (...)8 4.3. Koordineerida ja ühtlustada meetmeid teiste rahastajatega (...)11 4.4. Tagada tõhus kontrollikeskkond ja vastutus (...)12 4.5. Aktiivse personalipoliitika elluviimine ja sisemenetluste parandamine (...)13 5. Euroopa Kontrollikoja märkuste arvestamine (...)14 5.1. Kontrollikoja aastaaruanne (...)14 5.2. Kontrollikoja eriaruanded (...)15 1. lisa: EAFi kulutamata kulukohustuste areng, 2001–2005 (miljonit eurot) (...)16 2. lisa: EAFi üldeelarvetoetuse kulukohustused kokku, 2002–2006 (miljonit eurot) (...)17 3. lisa: EAFi üldise eelarvetoetuse ja valdkondlike toetusprogrammide uued kulukohustused 2006. aastal kokku (miljonit eurot) (...)18 4. lisa Netokohustused ja –maksed, 2006 (miljonit eurot) (...)19 5. lisa: EAFi makstud summad ÜROle ja Maailmapanga kontsernile, 2005–2006 (miljonit eurot) (...)19 6. lisa: EAFi üldised kulukohustused programmi- ja rahastamisvahendite kaupa, 2006. aasta lõpp (miljonit eurot) (...)20 7. lisa: Stabex – olukord riikide kaupa 2006. aasta lõpu seisuga (eurodes) (...)21 1. Sissejuhatus Käesolev aruanne põhineb 9. Euroopa Arengufondi (EAF) suhtes kohaldatava finantsmääruse artiklitel 96 ja 102. Vastavalt nendele artiklitele peab komisjon igal aastal andma aru EAFi finantsjuhtimise kohta. Komisjon esitas aruande esialgse versiooni läbivaatamiseks Euroopa Kontrollikojale ja Euroopa Parlamendi eelarvekontrolli komisjonile. Käesolevas lõplikus versioonis on nende märkusi arvesse võetud. 2. Märkimisväärsed sündmused 2006. aastal ja väljakutsed 2007. aastaks · 2006. aasta finantseesmärgid – komisjon saavutas need täielikult. Lepingute ja maksetega seotud eesmärgid ületati ja saavutati kõigi aegade parim tulemus. Lisaks stabiliseeris komisjon heakskiidetud, kuid kasutamata vahendeid, vähendades märkimisväärselt vanade ja mittekasutatavate kohustuste hulka. Lisaks sulges komisjon 6. EAFi, kandes kõik kulutamata vahendid üle 9. EAFi. · 9. EAFi lõppläbivaatus – toimus 2006. aastal ja selle tulemusena tehti mõningaid lõplikke kohandusi vahendite eraldamises riikide ja piirkondade lõikes. 9. EAFi kulutamata vahenditega seotud kohustused tuleb täita 2007. aasta jooksul, mis on 9. EAFi viimane tegevusaasta. · Sisekontroll ja menetlused – komisjon võttis lisameetmeid kontrolli tugevdamiseks (vt punkt 4.4 allpool), kuid EAFi integreerimine haldusandmesüsteemi CRIS (Common Relex Information System) lükkus edasi 2008. aastasse, sest prioriteetsemaks peeti komisjoni tekkepõhise raamatupidamisarvestuse (ABAC) süsteemi. · Personal – personalivoolavus, suur hulk täitmata ametikohti mitmetes delegatsioonides ja personali vähenemine võrreldes hallatavate vahendite hulgaga mõjutavad mitmeid prioriteete. 2006. aastal töötas komisjon jätkuvalt sellistes rasketes tingimustes ning seadis usaldusväärse finantsjuhtimise ning kvaliteedi oma peamiseks prioriteediks. · 10. EAF – EÜ poolt AKV riikidele antava toetuse jätkumise eelduseks on 10. EAFi õigeaegne ratifitseerimine ELi liikmesriikide poolt, et saaks 10. EAFi vahendeid hakata kohustustega siduma alates 2008. aasta jaanuarist, mil 9. EAFi vahendid pole enam kättesaadavad. · Komisjon jätkas märkimisväärse kaubandusabi andmist (vt tabel): Kaubandusabi: komisoni meetmed, millega edendatakse majanduskasvu ja luuakse töökohti AKV riikides | Et vaesusest jäädavalt vabaneda, peavad AKV riigid suurendama majanduskasvu ja elavdama kaubandust. Seetõttu on komisjoni alates 2001. aastast eraldanud: üle 850 miljoni euro aitamaks AKV riikidel integreeruda, suurendada kaubandust ja osaleda aktiivsemalt maailma turgudel; see hõlmab ka majanduspartnerluslepinguid (Economic Partnership Agreements, EPA). | | AKV riikidele eraldati üle 35 miljoni euro, et olla läbirääkimistel ELiga ja WTOs paremal positsioonil; tõhusama kaubanduspoliitika väljaarendamiseks eraldati AKV riikidele veel 60 miljonit eurot. Komisjon eraldab ka üle 160 miljoni euro programmidele, mis lihtsustavad ettevõtete asutamist ja laiendamist AKV riikides. | 3. 6.—9. EAFi finantsseisund 2006. aasta lõpus [1] Alltoodud tabelis on näha 6.–9. EAFi üldine finantsseisund 2006. aasta lõpus. Kulukohustusega sidumata jäi 3,16 miljardit eurot. See summa koos vabastatud vahenditega tuleb kulukohustustega siduda enne 2007. aasta lõppu. Tabel 1: Kuuenda, seitsmenda, kaheksanda ja üheksanda EDFi finantsseisund 2006. aasta lõpus (miljonit eurot) | AKV riikidele (EAFi poolt) eraldatud vahendid [2] | Seotud vahendid | Kulutatud vahendid | Kulutamata vahendid/kulukohustused | 6. – 8. EAF | 9. EAF | 6. – 9. EAF kokku | | | Sidumata vahendid | Kulutamata kulukohustused | Kulutamata vahendid kokku | A | b | c (a+b) | D | E | f (c-d) | G (d-e) | h (f+g) | 29 044 | 15 565 | 44 609 | 41 446 | 31 165 | 3 163 | 10 281 | 13 444 | 4. AKV programmide õigeaegne ja tõhus elluviimine: eesmärgid ja tulemused 2006. aastal Selles osas tuuakse välja, mil määral täitis komisjon oma eesmärke 2006. aastal. Osas tuuakse välja: · eemärgid, mis sisalduvad EuropeAid'i aastase juhtimiskava AKV riike käsitlevas osas ning · koostöötalituse EuropeAid juhatuse heakskiidetud peamised tulemusnäitajad. EuropeAidi tulemus ja OECD arenguabikomitee aruandluses kasutatud näitajad on esitatud bruto-, mitte netomääradena, sest nad ei sisalda vabastatud vahendeid. Arvud on brutomääradena esitatud ka käesolevas jaotises ja lisas, kui ei ole öeldud teisiti. 4.1. Parandada programmi kvaliteeti, mõju ja jätkusuutlikkust – Kõigi programmide läbivaatamine määratlemis- ja väljatöötamisetapis EuropeAid'i kvaliteedi toetusrühmad vaatavad meetmed üle enne nende rakendamist (eelhindamine). 2006. aastal kasvas kvaliteedi toetusrühmade jõudlus märkimisväärselt: Tabel 2: EAFi rahastamisettepanekute läbivaatamine kvaliteedi toetusrühmade poolt (2006) | Projekti etapp | Näitaja | 2005 | 2006 | muutuse % aastas | Määratlemine | Läbivaadatud projektikirjeldused | Arv | 84 | 156 | +86% | | | Väärtus (miljonit eurot) | 1270 | 2276 | +79% | Väljatöötamine | Läbivaadatud rahastamisettepanekud | Arv | 127 | 181 | +43% | | | Väärtus (miljonit eurot) | 3185 | 3094 | -3% | EuropeAid mõõdab kvaliteedi toetusrühmade mõju kvaliteedisuhtarvude abil. See on määratlemis- ja väljatöötamisetapis saadud positiivsete (A/B) ja negatiivsete (C/D) arvude suhe. EuropeAid'i eesmärk on suurendada positiivsete hinnete osa ja vähendada negatiivsete hinnete osa. Alltoodud tabelis on näidatud, et meetmete läbivaatamine kvaliteedi toetusrühmade poolt aitas parandada projektiettepanekute kvaliteeti nii 2006. aastal kui võrreldes eelnevate aastatega: · 2006. aastal paranes kvaliteet väljatöötamisetapis varasema määratlemisetapiga võrreldes; · võrreldes eelnevate aastatega paranes kvaliteet mõlemas etapis. Tabel 3: Kvaliteedi toetusrühmade mõju EAFi projektiettepanekute kvaliteedile, 2005–006 - igas hindamisetapis antud positiivsete ja negatiivsete hinnete protsent | Hinde liik | 2005 | 2006 | | Määratlemine | Väljatöötamine | Määratlemine | Väljatöötamine | Positiivsed hinded (A/B) | 88 | 93 | 90 | 95 | Negatiivsed hinded (C/D) | 12 | 7 | 10 | 5 | Pärast väljatöötamisetappi teeb komisjon ettepanekutes veel parandusi, võttes enne rakendamise alustamist arvesse kvaliteedi toetusrühma soovitusi. – Jätkata vajadusel investeerimist eelarve- ja valdkonnatoetustesse 2005. aasta aruandes nenditi, et üldised eelarvetoetused ja valdkondlikud toetused saavutasid tol aastal kõrgeima taseme. Üldisi kulukohustusi oli 1120 miljoni euro väärtuses. 2006. aastal oli enamik 9. EAFi eelarvetoetuste programme juba käimas. Seega rahastati uute kulukohustustega peamiselt järelejäänud programme või jätkati käimasolevate programmide rahastamist ja seetõttu aastavõrdluses uute kulukohustuste määr vähenes. Komisjon kiitis üldised eelarvetoetused heaks 8 riigis, kogusummas 198 miljonit eurot ja valdkondlikud toetused 16 riigis, kogusummas 421 miljonit eurot. Eelarvetoetuste määr püsis siiski kõrgena, 2006. aastal maksti välja 431 miljonit eurot (vt tabel allpool). Lisaks jätkab komisjon eelarvetoetuste tõhustamiseks tehtavaid arutelusid nii abisaajariikidega kui ka rahastajate ühisfoorumitel (nt OECD arenguabikomitee avaliku sektori finantsjuhtimise ühisettevõte). Tabel 4: Uus üldine eelarvetoetus ja valdkondlikud toetusprogrammid 2006. aastal (miljonit eurot) | Programmi liik | Kulukohustused | Väljamaksed | | 2005 | 2006 | muutus %des | 2005 | 2006 | muutus %des | Üldeelarvetoetused | 705 | 198 | -72% | 500 | 431 | -14% | Valdkondlikud toetusprogrammid | 416 | 421 | 1% | 162 | 207 | 28% | Kokku | 1 120 | 620 | -45% | 662 | 638 | -4% | 2006. aastal viis komisjon ellu järgmised meetmed: · juhtis pooli riiklike kulutuste ja finantsaruandluse (Public Expenditure Financial Accountability, PEFA) hindamisi 24 AKV riigis; · vaatas üle eelarvetoetuste metoodilise juhendi, milles on nüüd esitatud selgemad kriteeriumid selgitamaks riigi vastavust abikõlblikkuskriteeriumidele enne vahendite väljamaksmist; · valmistas ette raamistiku tehnilise toetuse andmiseks juhtivatele audiitorasutustele riikides, mis saavad eelarvetoetust. – Aktiivne osalus lõppläbivaatustes ja 9. EAFi järgses programmide koostamises 9. EAFi aastalõpuläbivaatuse tulemusel tehti lõplikke kohandusi riikidele, piirkondadele ja valdkondadele eraldatavates vahendites. EuropeAid koos delegatsioonidega peab nüüd tagama, et kõik 9. EAFi vahendid oleksid kulukohustustega seotud 2007. aasta lõpuks. Samal ajal on alustatud ka programmide kavandamist 10. EAFi jaoks. Lisaks püüdis komisjon tagada, et 10. EAFi programmitöös võetaks algusest peale kasutusele konkreetsed näitajad tegevuse tulemuslikkuse mõõtmiseks. Nimetatud näitajatele viidatakse eriti järgmistes dokumentides: (1) programmitöö suunised, milles viidatakse ka: – vajadusele tugevdada partnerriikide suutlikkust koguda statistilisi andmeid ning – võrgus kättesaadavale toele, mis aitaks EÜ delegatsioonidel kindlaks määrata nende jaoks kõige olulisemaid näitajaid; (2) rakendusmäärus (mille üle hetkel läbirääkimised käivad) – selles rõhutatakse vajadust kooskõlastada EÜ näitajad vaesuse vähendamise strateegia (Poverty Reduction Strategy Paper, PRSP) raames partnerriikides kasutatavate näitajatega; (3) strateegiadokumendid, mille hulka kuuluvad: – valdkonnaspetsiifilised tulemusnäitajad; – AKV riikide kulukohustused haldussüsteemi parandamiseks. Nende indikaatorite alusel määratakse stimuleerivate summade suurus ja vahe- ja lõppläbivaatusega hinnatakse edukust. – Järelevalve Sõltumatud välisvaatlejad vaatavad läbi kõik EAFi rahastatud projektid, mille väärtus on üle miljoni euro. Nad hindavad projekti viie kriteeriumi alusel: asjakohasus, tõhusus, tulemuslikkus, mõju ja jätkusuutlikkus. 2006. aasta lõpuks olid vaatlejad läbi vaadanud üle 1000 sellise projekti. 2006. aastal leidsid nad, et läbivaadatud AKV programmid edenesid suuniste kohaselt või pareminigi (st tulemus 2,5 või kõrgem). Esialgsete leidude kohaselt on tulemused võrreldes 2003. aastaga paranenud. Lisaks palus komisjon vaatlejatel kindlaks määrata: · tulemusnäitajate suundumused alates 2003. aastast AKV alampiirkondade ja valdkondade kaupa (nt infrastruktuur); · Põhjused, miks kaubandusprojektide tulemusnäitajad 2005. ja 2006. aastal halvenesid. Neid andmeid kasutab komisjon tulevaste programmide kavandamisel. – Hindamine 2006. aastal teostas komisjon 13 hindamist, mis käsitlevad AKV riikidele EÜ poolt antud abi. Komisjon kasutab saadud soovitusi ära programmitöös ja tulevaste programmide koostamisel. Tabel 5: 2006. aastal AKV riikidele antud EÜ abi hindamised | Strateegia liik | Riik/ piirkond | Strateegia liik | Riigid / piirkonnad | Valdkond | Piirkondlik | Kesk-Aafrika | Valdkondlik | AKV riigid | Väikerahastamine | Riik | Komoorid | | | Kaubandussuutlikkuse edendamine | | Mali | | AKV ja mitte-AKV riigid | Rahastajate/partnerriikide koordineerimine | | Mauritius | | | Vesi ja kanalisatsioon | | Rwanda | | | Hea valitsemistava | | Seišellid | | | Üldeelarvetoetused | Tabel 6: 2006. aasta hindamiste peamised soovitused | Piirkondlik strateegia Kesk-Aafrika: | Tugevdada sidemeid naaberriikide piirkondlike rühmitustega (nt CEDEAO) | | Tõsta teostatavusuuringute kvaliteeti | | Palgata delegatsioonidesse rohkem töötajaid | Riigipõhine: | Kasutada riiklikes näidisprogrammides kindlaks määratud olulistes valdkondades valdkondlikke toetusi | | Võtta arvesse ennustatavaid viivitusi juhendite väljaandmise ja tööde alustamise vahel | | Investeerida rohkem partnerlusel põhinevasse strateegiasse | Valdkondlik – ainult AKV riigid | Kaubandus: | ELi liikmesriikidega paremini kooskõlastada abi andmine | | | Tõhustada integreeritud raamistikuga seotud protsessi | | Väike-rahastamine: | Soosida riikides, kus kohalik omavalitsus on nõrk | | | Tagada programmide vastavus riiklikele/kohalikele prioriteetidele | Valdkondlik – AKV ja mitte-AKV riigid | Eelarvetoetus: | Kasutada peamiselt riigi rahanduse juhtimiseks ja korruptsioonivastaseks võitluseks | | | Kanda kogu abi võimalikult kiiresti eelarvesse | | Valitsemistavad: | Lisada haldusreform ja riigi rahanduse juhtimine vaesuse vähendamist käsitleva strateegia ning riikliku ja piirkondliku strateegia dokumentidesse | | | Kasutada projekte kodanikuühiskonna toetamiseks ja eelarvetoetust riigi rahanduse juhtimiseks | 4.2. Anda abi kiiremini 2006. aastal jõuti uute programmide üldiste kulukohustuste osas eesmärgile. Individuaalsed kulukohustused (heakskiidetud programmidega seotud lepingud) ja väljamaksed teostati ettenähtust varem ning EAFi eesmärgid ületati. Tabel 7: EAFi peamised tulemusnäitajad 2002–2006 (miljonit eurot) | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | | | | | | Eesmärk | Tegelik | Üldised kulukohustused | 2 125 | 3 769 | 2 648 | 3 511 | 3 400 | 3 408 | Individuaalsed kulukohustused | 2 436 | 3 062 | 3 038 | 3 057 | 3 250 | 3 654 | Väljamaksed | 1 922 | 2 345 | 2 464 | 2 544 | 2 750 | 2 826 | Alates 1990. aastast on nii üldiste kulukohustuste kui ka väljamaksete hulk pidevalt kasvanud, andes tunnistust programmide kiiremast rakendamisest. (...PICT...) – Hoida täitmata kulukohustuste hulk stabiilsena, keskenduda lepingutele ning vanadele ja mittekasutatavatele kulukohustustele 4.2.1.1. Hoida täitmata kulukohustuste üldarv stabiilne Täitmata kulukohustused tuleb välja maksta vastavalt usaldusväärse finantsjuhtimise eeskirjadele. Komisjon jälgib täitmata kulukohustuste üldhulka tähelepanelikult. Nagu selgitati 2005. aasta aruandes, tõusis täitmata kulukohustuste hulk 2003. ja 2005. aastal kaks korda, sest komisjon kinnitas mõlemal aastal heaks arvukalt uusi kulukohustusi. 2006. aastal oli komisjoni eesmärk hoida täitmata kulukohustuste üldarv 2005. aasta tasemel, milleks oli 10 300 miljonit eurot. Hoolimata suurest hulgast uutest kulukohustustest 2005. ja 2006. aastal hoiti täitmata kulukohustuste hulk stabiilsena tänu 2006. aastal teostatud väljamaksete rekordilisele arvule. 4.2.1.2. Keskendumine "vanade" ja "mittekasutatavate" kulukohustuste rakendamisele Programmide eesmärkide saavutamise seisukohast on õigeaegne rakendamine väga oluline. AKV riikides võib see osutuda raskeks, sest sageli on valitsusasutused nõrgad. Kuid komisjoni hiljutised jõupingutused parandada projektide koostamist ja kavandamist, ühtlustada menetlusi ja tugevdada delegatsioone hakkavad nüüd tulemusi andma. Näiteks vähenes projektide rakendamiseks kulunud aeg, mida mõõdeti täitmata kulukohustuste ja aastaste väljamaksete suhtena, aastatel 2000–2006 rohkem kui 30%. Tabel 8: Projektide rakendamiseks kulunud aastaid keskmiselt (täitmata kulukohustuste ja aastaste väljamaksete suhe) | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 5.5 | 4.8 | 4.4 | 4.1 | 4.0 | 4.1 | 3.6 | Komisjon jätkas ka erilise tähelepanu osutamist vanadele ja mittekasutatavatele täitmata kulukohustustele: Tabel 9: Vanade ja mittekasutatavate täitmata kulukohustuste areng 2005–2006 | Näitaja | Saldo (miljonit eurot) | Märkus | Nimetus | Määratlus | 1.1.06 | 31.12.06 | | | | | Eesmärk | Tegelik | | Vanad täitmata kulukohustused | >5 aastat tagasi kulukohustusega seotud vahendid, endiselt kulutamata | 1 618 | 867 | 822 | 2006. aastal vähenes see arv peaaegu poole võrra | Mittekasutatavad täitmata kulukohustused | Kulukohustusega seotud, kuid >2 aasta jooksul lepinguga sidumata ja kulutamata vahendid | 346 | 350 | 276 | Sh väljamaksed suurtes võlgades olevate vaeste riikide programmi raames | Lisaks vabastas komisjon vastavalt oma strateegiale õigeaegselt kõik täitmata kulukohustused, et neid saaks 2007. aasta lõppedes uuesti siduda. Komisjon kavatseb saavutada kohustustest vabastamisega seotud eesmärgi, mis on seatud 2007. aasta märtsi lõpuks. Tabel 10: EAFi vabastatud vahendid, 1.1.2006 – 1.3.2007 | Näitaja | Määratlus | Summa (miljonit eurot) | | | 2005 | 2006 | | | | Eesmärk (kuni 31.3.2007) | Tegelik(kuni 1.3.2007) | Vabastatud summad | Varem kulukohustusega seotud, kuid kulutamata vahendid, mis nüüd vabastati uute programmide jaoks | 476 | 923 | 871 | 1. lisas on esitatud üksikasjalik liigendus kulutamata vahendite arengust alates 2002. aastast. Lisaks on komisjon: · sisse nõudnud 64 miljonit eurot kasutamata jäänud ettemakseid; · käivitanud tegevuskava sissenõudekorralduste ja eelfinantseerimise jälgimiseks. · 2. lisas on esitatud järgmised kogusummad: · vabastatud vahendid ja sissenõudekorraldused ning · kulukohustused ja väljamaksed bruto- ja netosummadena. 4.2.1.3. Kulukohustuste ühtlane jaotamine aasta peale (vältimaks nende kuhjumist aasta lõppu) 2005. ja 2006. aastal püüdis komisjon jaotada uued kulukohustused varasemaga võrreldes ühtlasemalt kogu aasta peale. Selle tulemusel vähenes EAFi kulukohustuste kuhjumine aasta lõppu, 58% kulukohustustest oli septembri lõpuks lõpule viidud, seega jäi eesmärgiks seatud 60% napilt saavutamata. 4.2.1.4. Stabex [3] Täitmata kulukohustustest moodustavad osa Stabex'i kulukohustused, mida pole veel välja makstud. Komisjon on Stabex'i vahendite haldamiseks seadnud ranged tähtajad: Tabel 11: Stabex – komisjoni määratud tähtajad | Meede | Tähtaeg (aasta lõpp) | Eraldatud, kuid kasutamata vahendite lõplik heakskiitmine | 2007 | Lõpliku lepingu sõlmimine | 2008 | Lõppmaksed | 2010 | Stabex'i vahendeid rakendatakse vastastikuste kohustuste raamistike kaudu. 2006. aastal kiitis komisjon heaks 17 vastastikuste kohustuste raamistikku kogusummas 500 miljonit eurot ja kandis 190 miljonit eurot kahe valdajaga kontole (vt allpool). Komisjon lisas EAFi 2006. aasta aruandesse üksikasjaliku Stabex'i tabeli, milles on esitatud kõigi abisaajariikide saldod aasta lõpus. [4] Kuid käesoleva aruande 7. lisas esitatud Stabex'i arvud põhinevad mõlemal: 1. EAFi aruannetes esitatud Stabex'i vahenditel ja 2. abisaajariikide nn kahe valdajaga kontode väljavõtetel 2006. aasta lõpu seisuga (abisaajast AKV riigi varad). Komisjon on osa Stabex'i vahenditest juba nendele kontodele kandnud. 2007. aastal auditeerib komisjon neid kontoväljavõtteid ja kinnitab sellega Stabex'i vahendite seisu 2006. aasta lõpu seisuga. 4.3. Koordineerida ja ühtlustada meetmeid teiste rahastajatega – EAFi valdkondlik rõhuasetus Komisjon suunab EAFi vahendid valdkondadesse, millel on suur mõju vaesuse vähendamisele ja kus komisjon saab luua enim lisandväärtust: Tabel 12: EAFi kulukohustused ja väljamaksed OECD arenguabikomitee liigituse kohaselt, 2006 (miljonit eurot, bruto) [5] | Valdkond | Kulukohustused | Väljamaksed | | miljonit eurot | % kogumaksetest | miljonit eurot | % kogumaksetest | Haridus, tervishoid, vesi, elementaarne kanalisatsioon | 1161 | 34% | 836 | 29% | Transport, sideteenused ja energeetika | 933 | 27% | 663 | 23% | Põllumajandus, kalandus, kaubandus, tööstus, turism | 368 | 11% | 194 | 7% | Keskkond, muud valdkondadevahelised küsimused | 324 | 10% | 91 | 3% | Eelarve- ja maksebilansitoetused [6] | 219 | 6% | 635 | 22% | Võlakoorma kergendamine | 0 | 0% | 80 | 3% | Muu, kaasa arvatud rekonstruktsioonitoetus | 248 | 7% | 163 | 6% | Halduskulud | 154 | 5% | 193 | 7% | Kokku | 3 408 | 100% | 2826 | 100% | – Rahastamine rahvusvaheliste organisatsioonide kaudu Komisjon jätkas 2006. aastal tihedat koostööd ÜRO üksuste ja Maailmapanga kontserniga. EAFi sõlmitud lepingutest tulenevad summad püsisid aastatel 2005–2006 suhteliselt muutumatud ja nende osakaal oli vaid 11 % kõnealuse kahe aasta lepingute koguarvust. 2006. aastal sõlmis komisjon järgmised lepingud: · Maailmapangaga 95 miljoni euro väärtuses, millest 62 miljonit eurot suunati AIDSi, tuberkuloosi ja malaaria vastu võitlemise ülemaailmsesse fondi; · ÜRO üksustega 225 miljoni euro väärtuses. 3. lisas on esitatud kulukohustused, lepingud, väljamaksed ja vahendid, mis tuleb aasta lõpus veel välja maksta. Komisjon jätkas tööd ka valitsusväliste organisatsioonide ja kodanikuühiskonnaga, nagu nähakse ette Cotonou lepingu artiklis 4. 4.4. Tagada tõhus kontrollikeskkond ja vastutus – Tehingute tähelepanelik kontrollimine pistelise kontrolli teel 2006. aastal reageeris EuropeAid kohtu soovitustele järgmiselt: · vaatas läbi oma järelkontrollide metoodika; · vähendas järelkontrollide abil kontrollitavate maksete osa kolmelt protsendilt ühele; · laiendas järelkontrollide kasutusala ja dokumenteeris neid paremini. Tabel 13: Tehingute järelkontroll 2006. aastal (2007. aasta jaanuari seisuga) | | Tehingute arv | % kogutehingutest | Tehingud kokku | 21 654 | 100% | Tehingud, mida on kavas kontrollida | 215 | 1.0% | - kontrollitud tehingud (tehingud jaanuar – juuni 2006) | 95 | 0.4% | - tehingud, mida on kavas kontrollida enne 2007. aasta aprilli lõppu (tehingud 2006. aasta juulist detsembrini) | 120 | 0.6% | Lisaks on komisjon: · teostanud järelkontrolle tehingutele, mida eelarve käsutaja tegi hoolimata finantskontrolli teostava ametniku reservatsioonidest; · vaadanud läbi tehinguid ja kohapealseid sisekontrolle viies AKV delegatsioonis, mis valiti riskianalüüsi tulemusel. – Siseauditi talituse peamiste soovituste sajaprotsendiline järgimine Tabel 14: Siseauditi talituse soovituste järgimine | Liik | Soovitus | Edusammud 2007. aasta lõpuks | Elektrooniline allkiri peaarvepidaja ülesannete delegeerimiseks | Kontrollida OLASi funktsionaalsust seoses elektrooniliste allkirjadega. | Siirdumine OLASist CRIS/ABAC-süsteemi on edasi lükatud 2007. aasta lõpuni. Seega pole alates 2006. aasta märtsist edusamme tehtud. | Tõestus elektrooniliste allkirjade kohta EAFi raharinglussüsteemis | Kohandada OLAS-süsteemi elektroonilised allkirjad uue süsteemi jaoks | OLASi uus arvetel põhinev kirjendamissüsteem, mis võeti kasutusele 1.1.2007, hõlmab meetme algataja ja kontrollija allakirjamenetlusi. | 4.5. Aktiivse personalipoliitika elluviimine ja sisemenetluste parandamine – Aktiivse inimressursipoliitika elluviimine Personalivoolavus, suur hulk täitmata ametikohti mitmetes delegatsioonides ja liiga vähe töötajaid võrreldes hallatavate vahendite hulgaga mõjutavad siiski veel mitmeid prioriteete. 2006. aastal töötas komisjon jätkuvalt sellistes rasketes tingimustes ning seadis usaldusväärse finantsjuhtimise ning kvaliteedi oma peamiseks prioriteediks. Tabel 15: EuropeAid'i täitmata töökohtade arv: AKV-direktoraadi peakorter ja AKV delegatsioonid, 2005–2006 | Asukoht | Personali liik | Täitmata kohtade arv aasta lõpus | | | 2005 | 2006 | AKV delegatsioonid | Ametnikud | 5% | 7% | | Muu personal | 9% | 9% | Peakorter (AKV –direktoraat) | Ametnikud | 2% | 0% | | Muu personal | 1% | 1% | – Ühtlustada ja lihtsustada juhtimistavasid ja -menetlusi Komisjon esitas nõukogule 9. EAFi suhtes kohaldatava finantsmääruse muudetud versiooni. Selles lihtsustatakse ELi liikmetega töötamise menetlusi, peegeldades sarnast muudatust üldises finantsmääruses. Nõukogu võttis EAFi suhtes kohaldatava muudetud finantsmääruse vastu 2007. aasta märtsis. Komisjon kavatseb 10. EAFi menetlusi veelgi rohkem lihtsustada. – Arendada edasi infosüsteeme ja parandada aruandlussüsteeme EAF tuleb integreerida CRIS-süsteemi. Lisaks on uue IT-süsteemi (ABAC-FED) kasutuselevõtt nihkunud 2006. aastasse. 5. Euroopa Kontrollikoja märkuste arvestamine 5.1. Kontrollikoja aastaaruanne Tabel 16: Kontrollikoja soovituste järgimine (Tabel 3, Kontrollikoja aastaaruanne EAFide kohta, 2006) | Probleem | Vajalik meede | 2006. aasta lõpuks võetud meede | 1. Ettemaksed, sissenõutud summad, ebatõenäoliselt laekuvad võlad | Parandada tasaarveldamata ettemaksete jälgimist | Komisjon käivitas tegevuskava sissenõudekorralduste ja eelfinantseerimise tsentraliseeritud jälgimiseks. | 2. Stabex'i vahendid | Saada usaldusväärsemad andmed pankades olevate vahendite kohta | Komisjon valmistab ette ajakohastatud loetelu kõigist Euroopa ja AKV riikide vahenditest. | | Hankida vahendite kasutamist käsitlevad aruanded | Komisjon sai 2006. aastal laekuma pidanud 39 aruandest 38. | 3. Riskijuhtimine | Määrata kindlaks AKV riikidele iseloomulikud riskid | EuropeAid'i AKV-direktoraat koostas registri AKV riikide riskidest 2006. ja 2007. aastal. | | Parandada siseauditi talituse leidudel põhinevat riskianalüüsi | 2006. aastal valmistas AIDCO ette riskidel põhineva jooksva auditi plaani 2007.–2009. aastaks ning saatis selle siseauditi talitusele ja kontrollikojale. | | Parandada välisauditite riskianalüüsi (peakorter, delegatsioonid) | EuropeAid'i AKV-direktoraadi 2007. aasta auditeerimiskava hõlmab kõiki delegatsioonide ja peakorteri välisauditid. Direktoraadi finantseerimise ja lepingute sõlmimise üksus (C5) andis välja riskianalüüsi suunised ja EuropeAid'i auditimetoodikaüksuse (G2) poolt koostatud juhised. | | Parandada järelkontrollide riskianalüüsi | EuropeAid'i auditimetoodikaüksus (G2) teostas kogu peadirektoraati hõlmava riskianalüüsi, milles käsitleti valimite suurust ja kontrollitavate tehingute liike. | 4. Järelkontrollid | Parandada dokumentatsiooni | 2006. eelarveaastaks on EuropeAid ette valmistanud täieliku dokumentatsiooni ja taganud süstemaatilise järelkontrolli. | 5. Auditeerimine | Parandada CRIS-auditit | Vastusena 2006. aasta välisabi juhtimist käsitlevale aruandele meenutas peakorter delegatsioonidele peadirektori juhtnööre, milles rõhutati CRIS-auditi tähtsust. | | Kasutada CRIS-auditit välisauditite paremaks järelevalveks | | 5.2. Kontrollikoja eriaruanded Tabel 17: EAFi eelarvetoetus – riikliku rahastamisega seotud aspektid (nr 2/2005, 2004. aasta EAFi eelarve täitmise aruande kinnitamine, punkt 55) | Nr | Teema | Soovitus | 2006. aastal võetud meede | 55 | Metoodiline juhend | Ajakohastada ja teostada, sh seirearuanded | Komisjon on oma metoodilist juhendit ajakohastanud järgmiselt:- selgemad määratlused; - potentsiaalsed kasud ja riskid; - selgemad kõlblikkuskriteeriumid;- praktilised sammud programmide ettevalmistamiseks ja elluviimiseks;- juhised riiklike kulutuste ja finantsaruandluse (PEFA) hindamisabivahendi kasutamiseks. Delegatsioonid peavad igal aastal aru andma olukorrast riigi rahanduse juhtimisel. Komisjon on üle vaadanud ka:- projektikirjelduste vormi; - projektikirjelduste ja rahastamisettepanekute kontrollnimekirjad. | | Abikõlblikkus | Anda täpsemat teavet riigi abikõlblikkuse kohta | Abikõlblikkuskriteeriumidele vastavust- hinnatakse programmide määratlemis- ja väljatöötamisetapis; - nõutakse enne vahendite väljamaksmist. | | Näitajad | Kasutada innustavamaid näitajaid riigi rahanduse seisundi mõõtmiseks | - Komisjon ja teised rahastajad said 2005. aastal valmis riiklike kulutuste ja finantsaruandluse raamistiku (PEFA). - Komisjon asendab PEFAga hetkel kasutatavad abivahendid, mis teeb peaaegu pool kõigist PEFA-hindamistest 2006. aastal.- Lisaks jätkab komisjon ka OECD arenguabikomitee valiku sektori finantsjuhtimise ühisettevõtte kasutamist. | | | Kasutada uut riigi rahanduse juhtimise tulemuslikkuse mõõtmise abivahendit | | | Koordineerimine | Teha rohkem koostööd kohalikul tasandil | | | AKV riikide institutsioonid | Tugevdada sidemeid parlamentide ja juhtivate audiitorasutustega | Komisjon:- valmistab ette teatise tehnilise toe andmiseks kõrgematele audiitorasutustele;- arutab koostöövõimalusi rahvusvaheliste organisatsioonidega (nt INTOSAI). | 1. lisa: EAFi kulutamata kulukohustuste areng, 2001–2005 (miljonit eurot) Täitmata kulukohustuse liik | Meede | Aasta | | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | | | 1 | 31 | 1 | 31 | 1 | 31 | 1 | 31 | 1 | 31 | | | jaanuar | detsember | jaanuar | detsember | jaanuar | detsember | jaanuar | detsember | jaanuar | detsember | Staatus | Nimetus | | | | | | | | | | | Eesmärk | Tegelik | ≥5 aastat vana | "vana täitmata kulukohustus" | Kulukohustus tekkinud enne | ‘95 | 520 | 429 | 429 | 323 | 323 | 253 | 253 | 141 | 141 | 45 | 37 | | | Kulukohustus tekkinud | ‘95 | 245 | 183 | 183 | 118 | 118 | 72 | 72 | 49 | 49 | 25 | 22 | | | | ‘96 | 319 | 210 | 210 | 145 | 145 | 91 | 91 | 54 | 54 | 25 | 21 | | | | ‘97 | - | | 194 | 156 | 156 | 128 | 128 | 112 | 112 | 90 | 86 | | | | ‘98 | - | | | | 427 | 286 | 286 | 181 | 181 | 75 | 78 | | | | ‘99 | | | | | | | 692 | 488 | 488 | 295 | 287 | | | | 2000 | - | | | | | | | | 593 | 220 | 290 | | | Kokku | miljonit eurot | 1 084 | 822 | 1 016 | 743 | 1 170 | 829 | 1 521 | 1 025 | 1 618 | 867 | 822 | | | Muutus kogusummas aasta jooksul | miljonit eurot | -262 | -273 | -341 | -496 | | | -796 | | | | % | -24% | -27% | -29% | -33% | | | -49% | Passiivne ≥2 aastat | "mittekasutatav täitmata kulukohustus" | Kokku | miljonit eurot | 389 | 449 | 449 | 261 | 255 | 513 | 459 | 487 | 346 | 350 | 276 | ≥5 aastat vana või passiivne ≥2 aastat | "vana ja/või mittekasutatav täitmata kulukohustus" | Kokku | miljonit eurot | 1 473 | 1 271 | 1 465 | 1 004 | 1 425 | 1 342 | 1 980 | 1 512 | 1 964 | 1 125 | 1097 | | | Muutus kogusummas aasta jooksul | miljonit eurot | -202 | -461 | -83 | -468 | -867 | | | | % | -14% | -31% | -6% | -24% | -44% | Kokku, kõik liigid | "täitmata kulukohustused kokku" | Kõik aastad | miljonit eurot | 8 728 | 9 842 | 9 779 | 10 324 | 10 281 | 2. lisa: EAFi üldeelarvetoetuse kulukohustused kokku, 2002–2006 (miljonit eurot) Riik | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | | | | | | | Benin | | 55.0 | | | 18.4 | Burkina Faso | 125.0 | | | 151.5 | | Burundi | 22.6 | | 43.6 | 7.82 | | Kamerun | | | | | | Cabo Verde | | | 5.8 | 12.5 | | Kesk-Aafrika Vabariik | 4.4 | | | | 4.0 | Tšaad | | 50.0 | | | | Côte d'Ivoire | 40.0 | | | | | Kongo DV | 5.5 | 106.0 | | | | Kongo Vabariik | | | | 30.45 | | Djibouti | | | | | | Dominikaani Vabariik | | | | | 38.0 | Etioopia | 44.1 | | 95.0 | | | Gabon | | | | | | Gambia | | | | | | Ghana | | 5.0 | 62.0 | | | Guinea | | | | | | Guinea-Bissau | | | | 6.0 | | Guyana | | | 23.3 | | | Haiti | | | | | 10.2 | Jamaica | 30.0 | | 25.0 | | | Keenia | | | 125.0 | | | Lesotho | | | | | | Madagaskar | 70.0 | | 35.0 | 55.0 | | Malawi | | | | 41.5 | 34.0 | Mali | | 132.9 | | | 21.1 | Mauritaania | | | | | | Mosambiik | 168.0 | 16.4 | | 95 | | Nigeeria | 20.0 | 90.0 | | 70.0 | | Paapua Uus-Guinea | | | | | | Rwanda | | 55.1 | | 36.0 | | São Tomé ja Príncipe | | | | | | Senegal | | | 53.0 | | | Sierra Leone | | | | 50.0 | | Tansaania | | 114.0 | | 57.0 | | Turks ja Caicos | | | | | 10.6 | Uganda | | | | 92.0 | | Vanuatu | | | 1.7 | | | Sambia | | 117.0 | | | 62.0 | Aastane kogusumma | 529.6 | 741.4 | 469.4 | 704.8 | 198.3 | % EAFi aastastest üldistest kulukohustustest | 25% | 20% | 18% | 20% | 6% | 3. lisa: EAFi üldise eelarvetoetuse ja valdkondlike toetusprogrammide uued kulukohustused 2006. aastal kokku (miljonit eurot) Programmi liik | Rahastamise tüüp | Abisaaja riik | Valdkond | Summa | | | | | Eesmärk | Tulemus | Üldineeelarvetoetus | Benin | Eelarvetoetus | | 18 | | Kesk-Aafrika Vabariik | | | 4 | | Dominikaani Vabariik | | | 38 | | Haiti | | | 10 | | Malawi | | | 34 | | Mali | | | 20 | | Mali | | | 1.1 | | Turks ja Caicos | | | 11 | | Sambia | | | 62 | | Vahesumma, makromajanduslik eelarvetoetus | 262 | 198 | Valdkondlikud toetusprogrammid | Valdkondlik eelarvetoetus | Anguilla | | | 8 | | | Angola | Vesi | | 7 | | | Burkina Faso | | | 2 | | | Dominikaani Vabariik | Haridus | | 48 | | | Etioopia | Infrastruktuur | | 155 | | | Falklandi saared | Kaubandus | | 3 | | | Grenada | Kaubandus | | 7 | | | Guinea-Bissau | | | 6 | | | Mauritius | Vesi | | 10 | | | Montserrat | | | 11 | | | Mosambiik | | | 35 | | | Saint-Pierre ja Miquelon | | | 13 | | | Saint Helena | | | 16 | | | Tansaania | Haridus | | 44 | | | Trinidad ja Tobago | Haridus | | 27 | | | Sambia | Infrastruktuur | | 20 | | | Sambia | Tervishoid | | 10 | | | Vahesumma, valdkondlik eelarvetoetus | 616 | 421 | | Standardprojektide rahastamine | Benin | Infrastruktuur | | 40 | | | Djibouti | | | 11 | | | Etioopia | Infrastruktuur | | 60 | | | Gabon | Infrastruktuur | | 14 | | | Ghana | | | 10 | | | Ghana | Infrastruktuur | | 5 | | | Lesotho | Tervishoid | | 12 | | | Libeeria | Haridus | | 12 | | | Malawi | Infrastruktuur | | 8 | | | Madagaskar | Infrastruktuur | | 13 | | | Madagaskar | Infrastruktuur | | 23 | | | Nigeeria | Õiguskaitse | | 6 | | | Nigeeria | | | 6 | | | Nigeeria | | | 12 | | | Rwanda | Infrastruktuur | | 35 | | | Vahesumma, standardprojektid | 335 | 266 | | Vahesumma, valdkondlikud toetused | 951 | 687 | Kokku | 1213 | 885 | 4. lisa Netokohustused ja –maksed, 2006 (miljonit eurot) Üldised kulukohustused | Uued kulukohustused kokku (bruto) | 3 408 | | Vabastatud summad | -689 | | Kulukohustused kokku (neto) | 2 719 | Individuaalsed kulukohustused | Uued lepingud (bruto) | 3 654 | | Tühistatud lepingud ja lepingud, millega seotud kulukohustused on tühistatud | -581 | | Individuaalsed kulukohustused (neto) | 3 073 | Maksed | Uued maksed (bruto) | 2 826 | | Sissenõutud summad ja saadud kohandused [7] | -64 | | Netomaksed | 2 762 | 5. lisa: EAFi makstud summad ÜROle ja Maailmapanga kontsernile, 2005–2006 (miljonit eurot) Vastuvõtja | 2005 | 2006 | | Uued kulukohustused | Uued kulukohustused | Lepingute arv | Väljamakstud | Maksmata | ÜRO üksused | FAO | 6.4 | 13.1 | 2.1 | 0.8 | 1.3 | | ILO | 5.5 | | | | | | UNCTAD | | 2.9 | 2.9 | 1.2 | 1.7 | | UNDP | 87.8 | 110.6 | 108.8 | 80.5 | 28.3 | | UNDP esindused | | | 2.4 | 1.4 | 1.0 | | UNESCO | 0.3 | 0.1 | | | | | UNFPA | | 19.6 | 19.6 | 10.1 | 9.5 | | UNICEF | 42.4 | 39.2 | 40.3 | 14.8 | 25.4 | | UNIDO | 1.2 | | | | | | ÜRO Genf | | | 0.2 | 0.1 | 0.0 | | ÜRO Viin | 24.7 | | | | | | UNOPS | 2.7 | 0.1 | | | | | WFP | 34.7 | 13.8 | 22.0 | 19.7 | 2.3 | | WHO | 6.5 | 24.8 | 24.8 | 3.4 | 21.5 | | Vahesumma | 212.2 | 224.2 | 223.0 | 132.0 | 91.0 | Maailmapanga kontsern | 149.0 | 94.5 | 94.0 | 75.9 | 18.1 | Kokku | 361.2 | 318.7 | 317.0 | 207.9 | 109.1 | 6. lisa: EAFi üldised kulukohustused programmi- ja rahastamisvahendite kaupa, 2006. aasta lõpp (miljonit eurot) EAF | | Programmiväline abi | Kokku | | Eelarvetoetuse väline abi (projektid) | Eelarvetoetus | Programmikohase abi vahesumma | Rahaline toetus | Eksporditoetus | Programmivälise abi vahesumma | | | | Üldine | Valdkondlik | Eelarvetoetuse vahesumma | | | | Stabex, Flex | Sysmin | | | 6 | €m | 5,158.06 | 60.73 | - | 60.73 | 5,218.79 | 540.71 | - | 1,451.12 | 128.10 | 2,119.93 | 7,338.72 | | % kogumaksetest | 70% | 1% | | 1% | 71% | 7% | | 20% | 2% | 29% | 100% | 7 | miljonit eurot | 6,003.90 | 1,626.21 | - | 1,626.21 | 7,630.11 | 839.01 | 40.00 | 1,702.69 | 443.11 | 3,024.81 | 10,654.92 | | % kogumaksetest | 56% | 15% | | 15% | 72% | 8% | 0% | 16% | 4% | 28% | 100% | 8 | miljonit eurot | 5,992.27 | 1,778.55 | 253.61 | 2,032.16 | 8,024.43 | 1,134.27 | 1,060.00 | 717.35 | 114.24 | 3,025.86 | 11,050.29 | | % kogumaksetest | 54% | 16% | 2% | 18% | 73% | 10% | 10% | 6% | 1% | 27% | 100% | 9 | miljonit eurot | 8,721.10 | 1,974.56 | 956.68 | 2,931.24 | 11,652.34 | - | 630.00 | 119.64 | - | 749.64 | 12,401.98 | | % kogumaksetest | 70% | 16% | 8% | 24% | 94% | | 5% | 1% | | 6% | 100% | 6.–9. EAF kokku | miljonit eurot | 25,875.33 | 5,440.05 | 1,210.29 | 6,650.34 | 32,525.67 | 2,513.99 | 1,730.00 | 3,990.81 | 685.45 | 8,920.24 | 41,445.91 | | % kogumaksetest | 62% | 13% | 3% | 16% | 78% | 6% | 4% | 10% | 2% | 22% | 100% | 7. lisa: Stabex – olukord riikide kaupa 2006. aasta lõpu seisuga (eurodes) Abisaaja riik | Üldised kulukohustused | Individuaalsed kulukohustused | | | | | Sõlmimata lepingud (RAC) [8] | Väljamaksmata osa (RAP) | Täitmata kulukohustused (RAL=RAC+RAP) | | (1) | (2) | (3)=(1) - (2) | (4) = (5) - (3) | (5) | Benin | 2,281,022 | 2,274,819 | 6,203 | 210,867 | 217,070 | Burkina Faso | 9,126,422 | 9,101,820 | 24,602 | 757,332 | 781,934 | Burundi | 75,401,955 | 36,929,953 | 38,472,002 | -8,009,429 | 30,462,573 | Kamerun | 308,716,655 | 308,574,512 | 142,143 | 19,396,040 | 19,538,183 | Cabo Verde | 2,365,206 | 1,937,563 | 427,643 | 809,913 | 1,237,556 | Kesk-Aafrika Vabariik | 18,774,155 | 16,137,220 | 2,636,935 | 1,136,767 | 3,773,702 | Tšaad | 14,032,940 | 12,948,972 | 1,083,968 | 514,161 | 1,598,129 | Komoorid | 8,057,525 | 7,957,741 | 99,784 | 1,753,994 | 1,853,778 | Côte d'Ivoire | 366,657,647 | 364,907,313 | 1,750,334 | 46,146,487 | 47,896,821 | Dominica | 41,818,410 | 42,084,082 | -265,672 | 268,921 | 3,249 | Ekvatoriaal-Guinea | 2,471,789 | 1,435,472 | 1,036,317 | 157,233 | 1,193,550 | Etioopia | 239,688,822 | 238,825,667 | 863,155 | 67,087 | 930,242 | Gambia | 5,306,334 | 3,720,104 | 1,586,230 | 200,396 | 1,786,626 | Ghana | 59,796,247 | 59,796,247 | 0 | 4,615,374 | 4,615,374 | Grenada | 8,756,549 | 7,436,088 | 1,320,461 | 1,905,307 | 3,225,768 | Guinea-Bissau | 1,775,942 | 762,844 | 1,013,098 | -18,326 | 994,772 | Haiti | 38,430,119 | 38,430,119 | 0 | 0 | 0 | Jamaica | 10,150,868 | 9,489,254 | 661,614 | 135,551 | 797,165 | Keenia | 195,083,412 | 198,235,985 | -3,152,573 | 63,860,715 | 60,708,142 | Kiribati | 908,379 | 908,379 | 0 | 271,853 | 271,853 | Lesotho [9] | 6,333,600 | 6,333,600 | 0 | 312,928 | 312,928 | Madagaskar | 91,191,845 | 90,744,189 | 447,656 | 18,353,465 | 18,801,121 | Malawi | 23,173,151 | 22,552,308 | 620,843 | 3,835,856 | 4,456,699 | Mauritaania | 38,936,337 | 11,513,882 | 27,422,455 | 0 | 27,422,455 | Mosambiik | 4,488,494 | 0 | 4,488,494 | 0 | 4,488,494 | Paapua Uus-Guinea | 85,402,166 | 95,158,547 | -9,756,381 | 10,721,389 | 965,008 | Rwanda | 66,621,918 | 22,996,883 | 43,625,035 | -28,637,197 | 14,987,838 | Samoa | 13,654,244 | 6,555,971 | 7,098,273 | -7,078,081 | 20,192 | Senegal | 77,737,318 | 51,245,000 | 26,492,318 | 26,791,515 | 53,283,833 | Sierra Leone | 15,267,927 | 15,267,927 | 0 | 4,378,326 | 4,378,326 | Saalomoni saared | 91,990,577 | 126,856,928 | -34,866,351 | 53,733,059 | 18,866,708 | Saint Lucia | 79,815,963 | 60,788,987 | 19,026,976 | 1,424,808 | 20,451,784 | Saint Vincent | 76,199,758 | 72,123,084 | 4,076,674 | 10,026,867 | 14,103,541 | Sudaan | 201,054,264 | 201,054,264 | 0 | 176,801,045 | 176,801,045 | Tansaania | 104,137,377 | 102,929,859 | 1,207,518 | 16,269,276 | 17,476,794 | Togo | 34,027,821 | 44,165,571 | -10,137,750 | 26,810,251 | 16,672,501 | Uganda | 218,440,992 | 218,440,991 | 1 | 41,530,336 | 41,530,337 | Vanuatu | 5,032,066 | 3,959,176 | 1,072,890 | -995,990 | 76,900 | Zimbabwe | 60,372,275 | 31,720,308 | 28,651,967 | -7,768,681 | 20,883,286 | Kokku | 2,703,478,491 | 2,546,301,629 | 157,176,862 | 480,689,415 | 637,866,277 | [1] 3. ja 4. osas peegeldavad kohustusi ja väljamakseid käsitlevad arvud korrektsiooni, mille komisjon tegi 2004. aastal 2002–2004 aastani sooritatud Stabexi maksetega seotud arvudes. [2] Käesolevas aruandes esitatud arvud sisaldavad Euroopa Investeerimispanga (EIB) riskikapitali ja sellega seotud intressitoetusi 6.–8. EAFist, sest komisjon vastutab nende vahendite raamatupidamisarvestuse eest; arvestatud ei ole 9. EAFist rahastatavat EIB investeerimisrahastut, sest rahastu raamatupidamisarvestuse eest vastutab EIB. [3] Stabex oli Lomé konventsiooniga (artiklid 186–212) asutatud rahastamisvahend, mille eesmärk on tasakaalustada ebastabiilsust seoses AKV riikide ekspordituludega. Cotonou lepingu kohaselt asendati Stabex uue vahendiga, mida nimetatakse Flexiks. [4] Vt viitedokument SEK(2007)448. [5] 2. lisas on esitatud EAFi netosummad. [6] See OECD arenguabikomitee valdkonnadefinitsioon hõlmab teatud liiki toiduohutust ja Stabex'i meetmeid. [7] EAFi finantsrakendusaruandes on näidatud saadud sissenõuded ja kohandused. [8] Dominica puhul on näitaja negatiivne, sest uute vastastikuste kohustuste kokkulepetega on vanu vastastikuste kohustuste kokkuleppeid muudetud, mille tulemusena on vahendeid eraldatud liiga palju. Teiste riikide puhul tulenevad negatiivsed näitajad vabastatud summadest. [9] 2006. aasta vahendite audit on hetkel käimas, seega on arvud toodud 2005. aasta lõpu seisuga. --------------------------------------------------