P6_TA(2005)0498
Finantsinstrumentide turud ***I
Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2004/39/EÜ finantsinstrumentide
turgude kohta seoses teatavate tähtaegadega (KOM(2005)0253 –C6-0191/2005 –2005/0111(COD))
(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2005)0253) (1);
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artikli 47 lõiget 2, mille alusel komisjon
Euroopa Parlamendile ettepaneku esitas (C6-0191/2005);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
—võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit (A6-0334/2005),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil asi uuesti Euroopa Parlamenti saata, kui ta kavatseb ettepanekut oluliselt muuta või
selle teise tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
(1) ELTs seni avaldamata.
P6_TC1-COD(2005)0111
Euroopa Parlamendi seisukoht, vastu võetud esimesel lugemisel 13. detsembril 2005 eesmärgiga
võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2006/…/EÜ, millega muudetakse direktiivi
2004/39/EÜ finantsinstrumentide turgude kohta seoses teatavate tähtaegadega
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 47 lõiget 2,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Keskpanga arvamust (1),
toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (2)
ning arvestades järgmist:(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. aprilli 2004. aasta direktiivi 2004/39/EÜ finantsinstrumentide
turgude kohta, millega muudetakse nõukogu direktiive 85/611/EMÜ ja 93/6/EMÜ ning EuroopaParlamendi ja nõukogu direktiivi 2000/12/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv93/22/EMÜ, (
3) kehtestatakse terviklik reguleeriv kord investeerimistehingute kõrge kvaliteedi
tagamiseks.
(1)ELT C 323, 20.12.2005, lk 31.
(2)Euroopa Parlamendi 13. detsembri 2005. aasta seisukoht.
(3) ELT L 145, 30.4.2004, lk 1.C 286 E/196 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev, 13. detsember 2005
(2) Direktiivis 2004/39/EÜ nähakse ette, et liikmesriigid võtavad nimetatud direktiivi täitmiseks vajalikud
õigusnormid vastu hiljemalt 30. aprilliks 2006. Et tagada direktiivi ühene kohaldamine liikmes-riikides, tuleb märkimisväärset osa selle direktiivi keerukatest sätetest täiendada rakendusmeetmetega,mille komisjon võtab vastu ajavahemikul, mis on liikmesriikidele ette nähtud direktiivi ülevõtmiseks.Kuna liikmesriigid ei saa lõplikult ette valmistada ja välja töötada oma riigi seadusi enne, kui raken-dusmeetmete sisu ei ole selge, võib liikmesriikidel tekkida raskusi direktiivi ülevõtmise tähtaja järgi-misel.
(3) Direktiivi 2004/39/EÜ ja siseriiklike rakendusaktide nõuete täitmiseks tuleb investeerimisühingutel ja
muudel direktiivi kohaldamisalasse kuuluvatel üksustel kasutusele võtta uued infotehnoloogiasüstee-mid, organisatsioonilised struktuurid, aruandlus- ja arvestussüsteemid või siis olemasolevaid süsteemeja tavasid oluliselt muuta. See on omakorda võimalik alles pärast komisjoni rakendusmeetmete sisuselgumist ja direktiivi siseriiklikku õigusse ülevõtmist.
(4) Selleks et tagada direktiivi 2004/39/EÜ täielik mõju, on samuti oluline, et selle rakendusmeetmed
võetakse siseriiklikku õigusesse üle või oleksid vahetult kohaldatavad kõigis liikmesriikides ühel ajal.
(5) Seepärast on kohane pikendada tähtaega, mille jooksul liikmesriikidel tuleb direktiiv 2004/39/EÜ
oma siseriiklikku õigusesse üle võtta. Samuti tuleb edasi lükata tähtaega, mille jooksul investeerimis-ühingutel ja krediidiasutustel tuleb oma tegevus vastavusse viia uute nõuetega. Seda tähtaega pikenda-
takse teatavaks ajaks pärast seda, kui liikmesriigid on lõpule viinud direktiivi siseriiklikku õigusseülevõtmise.
(6) Arvestades direktiivi 2004/39/EÜ sätete vastastikust mõju, tuleb iga tähtaja pikendamist kohaldada
kõigi selle direktiivi sätete suhtes. Iga ülevõtmis- ja kohaldamistähtaja pikendamine peaks olema pro-portsioonis ja mitte ületama liikmesriikide ja direktiivi kohaldamisalasse kuuluvate üksuste vajadusi.Killustatuse vältimiseks, mis võiks takistada väärtpaberite siseturu toimimist, tuleks liikmesriikideldirektiivi 2004/39/EÜ sätteid kohaldada samaaegselt.
(7) Euroopa Parlament nõudis oma 5. veebruari 2002. aasta resolutsioonis finantsteenuste õigusaktide
rakendamise kohta (
1), et Euroopa Parlamendil ja nõukogul peaks olema võrdne roll järelevalves
selle üle, kuidas komisjon täidab oma täidesaatvat rolli, et viia ellu asutamislepingu artiklis 251
sätestatud Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud volitusi. Pidulikus avalduses, mille komisjoni
president tegi samal päeval Euroopa Parlamendi ees, toetas komisjon seda taotlust. 11. detsembril2002 esitas komisjon otsuse 1999/468/EÜ (
2)muudatusettepanekud (KOM(2002)0719) ning esi-
tas seejärel 22. aprillil 2004 muudatustega ettepaneku (KOM(2004)0324). Euroopa Parlament onseisukohal, et selle ettepanekuga ei säili tema õigusloomealased eelisõigused. Euroopa Parlamenton seisukohal, et Euroopa Parlamendil ja nõukogul peaks olema võimalus anda kindla perioodivältel hinnang komisjonile rakendusvolituste andmise kohta. Seetõttu on asjakohane piirataperioodi, mille vältel võib komisjon rakendusmeetmeid võtta.
(8) Euroopa Parlamendile tuleks jätta kolmekuuline periood alates muudatusettepanekute ja rakendus-
meetmete eelnõu esmakordsest edastamisest, et võimaldada tal need läbi vaadata ja esitada omaarvamus. Kiireloomulistel ja nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel peaks olema võimalik sedaperioodi lühendada. Kui selle aja jooksul võtab Euroopa Parlament vastu resolutsiooni, peakskomisjon muudatusettepanekute või meetmete eelnõu uuesti läbi vaatama.
(9) Lisaks tuleb teha täiendavaid muudatusi, et edasi lükata direktiivi 93/22/EMÜ kehtetuks tunnistamist
ja direktiiviga 2004/39/EÜ kehtestatud üleminekusätete jõustumist ning pikendada komisjoni aruande
koostamise ajakava.
(1)EÜT C 284 E, 21.11.2002, lk 115.
(2)EÜT L 184, 17.7.1999, lk 23.23.11.2006 ET C 286 E/197 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev, 13. detsember 2005
(10) Seoses tähtaja, mil liikmesriikidel on kohustus võtta direktiiv 2004/39/EÜ üle siseriiklikku õigu-
sesse ning tähtaja, mil investeerimisühingud ja krediidiasutused peavad olema uute nõuetega vas-tavusse viidud, vahelise ajaga ei avalda direktiivi 2004/39/EÜ sätted mõju kuni 1. novembrini2007; seepärast tuleb direktiiv 93/22/EMÜ tunnistada kehtetuks alates 1. novembrist 2007.
(11) Seepärast tuleks vastavalt muuta direktiivi 2004/39/EÜ,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
Artikkel 1
Direktiivi 2004/39/EÜ muudetakse järgmiselt:
1) Põhjendus 69 asendatakse järgmisega:
“(69) Euroopa Parlamendile tuleks jätta kolmekuuline periood alates muudatusettepanekute ja raken-
dusmeetmete eelnõu esmakordsest edastamisest, et võimaldada tal need läbi vaadata ja esitada omaarvamus. Kiireloomulistel ja nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel peaks olema võimalik sedaperioodi lühendada. Kui selle aja jooksul võtab Euroopa Parlament vastu resolutsiooni, peaks komis-jon muudatusettepanekute või meetmete eelnõu uuesti läbi vaatama. ”
2) Artiklit 64 muudetakse järgmiselt:
a) lisatakse uus lõige 2 a:
“2 a. Kehtestatud rakendusmeetmed ei või muuta käesoleva direktiivi olulisi sätteid. ”
b) lõige 3 asendatakse järgmisega:
“3. Ilma et see piiraks juba vastuvõetud rakendusmeetmete kohaldamist, peatatakse hiljemalt 1.
aprillil 2008 direktiivi nende sätete kohaldamine, mis käsitlevad tehniliste eeskirjade, muudatuste jaotsuste vastuvõtmist lõikes 2 osutatud korras. Euroopa Parlament ja nõukogu võivad komisjoni ette-paneku alusel asjaomaste sätete kohaldamist asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras piken-dada ja vaatavad nad sellel eesmärgil läbi enne eespool nimetatud kuupäeva möödumist. ”
3) Artiklit 65 muudetakse järgmiselt:
a) lõiked 1 –4 asendatakse järgmistega:
“1. Hiljemalt 31. oktoobriks 2007 esitab komisjon avaliku konsultatsiooni alusel ja pädevate asutus-
tega arutelusid silmas pidades aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule direktiivi sätete reguleerimis-ala võimaliku laiendamise kohta seoses kauplemiseelse ja -järgse läbipaistvuse kohustusega, et laiendadareguleerimisala tehingutele finantsinstrumentidega, välja arvatud tehingutele aktsiatega.
2. Hiljemalt 31. oktoobriks 2008 esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule artikli 27
kohaldamise kohta aruande.
3. Hiljemalt 30. aprilliks 2008 esitab komisjon avalike konsultatsioonide alusel ja pädevate asutus-
tega arutelusid silmas pidades aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule seoses järgmisega:
a) artikli 2 lõike 1 punktist k tuleneva vabastuse jätkuv asjakohasus ettevõtjate puhul, kelle põhi-
tegevusala on omal kulul kaupade tuletisinstrumentidega kauplemine;
b) kõnealustele ettevõtjatele investeerimisühingutena käesoleva direktiivi tähenduses loa andmise
ja nende üle järelevalve teostamise proportsionaalsete nõuete sisu ja vorm;C 286 E/198 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev, 13. detsember 2005
c) investeerimisteenuste osutamiseks ja/või investeerimistegevuseks seotud vahendajate määramist
käsitlevate eeskirjade asjakohasus, eelkõige seoses nende üle järelevalve teostamisega;
d) artikli 2 lõike 1 punktist i tuleneva vabastuse jätkuv asjakohasus.
4. Hiljemalt 30. aprilliks 2008 esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande olu-
korra kohta seoses tõkete kõrvaldamisega, mis võivad takistada sellise teabe konsolideerimist Euroopatasandil, mille avaldamist kauplemiskohtadelt nõutakse. ”
b) Lõige 6 asendatakse järgmisega:
“Hiljemalt 31. oktoobriks 2006 esitab komisjon avalike konsultatsioonide alusel ja pädevate asutus-
tega arutelusid silmas pidades aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule seoses vahendajate suhtesühenduse õiguse alusel kohaldatavate kutsekindlustuse nõuete jätkuva asjakohasusega. ”
4) Artikkel 69 asendatakse järgmisega :
“Artikkel 69
Direktiivi 93/22/EMÜ kehtetuks tunnistamineDirektiiv 93/22/EMÜ tunnistatakse kehtetuks alates 1. novembrist 2007 . Viiteid direktiivile 93/22/EMÜ
tõlgendatakse viidetena käesolevale direktiivile. Viiteid direktiivis 93/22/EMÜ või selle artiklites määrat-letud mõistetele tõlgendatakse viidetena käesolevas direktiivis või selle artiklis määratletud samaväärselemõistele. ”
5) Artikli 70 esimene lõik asendatakse järgmisega:
“Liikmesriigid võtavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud siseriiklikud õigus- ja haldusnormid vastu
hiljemalt 31. jaanuariks 2007. Liikmesriigid teatavad nendest viivitamata komisjonile. Liikmesriigid
kohaldavad neid norme alates 1. novembrist 2007 .”
6) Artikli 71 lõiked 1–5asendatakse järgmistega:
“Investeerimisühinguid, mis on oma päritoluliikmesriigis investeerimisteenuste osutamiseks loa saa-
nud enne 1. novembrit 2007 , loetakse käesoleva direktiivi alusel luba omavateks, kui kõnealuste
liikmesriikide seadustes on ette nähtud, et investeerimisühingud peavad tegevuse alustamiseks vastamaartiklites 9 –14 sätestatud tingimustega võrreldavatele tingimustele.
2. Oma päritoluliikmesriigis enne 1. novembrit 2007 loa saanud reguleeritud turgu või turu korral-
dajat loetakse käesoleva direktiivi tähenduses sellise loa saanuks, kui kõnealuse liikmesriigi õigusaktidnäevad ette, et reguleeritud turg või turu korraldaja peab vastama III jaotises kehtestatud tingimustegavõrreldavatele tingimustele.
3. Enne 1. novembrit 2007 riiklikku registrisse kantud seotud vahendajaid loetakse käesoleva direk-
tiivi tähenduses selliselt registreerituks, kui kõnealuste liikmesriikide õigusaktid näevad ette, et seotudvahendajad peavad vastama artiklis 23 kehtestatud tingimustega võrreldavatele tingimustele.
4. Vastavalt direktiivi 93/22/EMÜ artiklitele 17, 18 või 30 enne 1. novembrit 2007 edastatud teavet
loetakse edastatuks vastavalt käesoleva direktiivi artiklitele 31 ja 32.
5. Olemasolevatele süsteemidele, mis jäävad reguleeritud turu korraldaja poolt rakendatava
mitmepoolse kauplemissüsteemi määratluse piiresse, antakse luba tegutsemiseks mitmepoolse kaup-lemissüsteemina reguleeritud turu korraldaja taotluse alusel, tingimusel et see järgib samaväärseideeskirju, mille täitmist nõutakse käesoleva direktiiviga mitmepoolsetele kauplemissüsteemidele loaandmiseks ja rakendamiseks, ning tingimusel et asjaomane taotlus esitatakse 18 kuu jooksul pärast1. novembrit 2007. ”23.11.2006 ET C 286 E/199 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev, 13. detsember 2005
Artikkel 2
Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud siseriiklikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt
31. jaanuariks 2007. Liikmesriigid edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile. Liikmesriigid
kohaldavad nimetatud sätteid alates 1. novembrist 2007.
Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nendesse või nende ametliku avaldamise korral
nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
Artikkel 3
Käesolev direktiiv jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Artikkel 4
Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
…
Euroopa Parlamendi nimel
presidentNõukogu nimel
eesistuja
P6_TA(2005)0499
Euroopa maksekorraldusmenetlus ***I
Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse Euroopa maksekorraldusmenetlus (KOM(2004)0173
–C6-0006/2004 –2004/0055(COD))
(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2004)0173) (1);
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artikli 61 punkti c, mille alusel komisjon
Euroopa Parlamendile ettepaneku esitas (C6-0006/2004);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
—võttes arvesse õiguskomisjoni raportit ja kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni arvamust
(A6-0240/2005),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil asi uuesti Euroopa Parlamenti saata, kui ta kavatseb ettepanekut oluliselt muuta või
seda teise tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
(1) ELTs seni avaldamata.C 286 E/200 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev, 13. detsember 2005