EUROOPA KOMISJON Brüssel,13.11.2017 JOIN(2017) 43 final 2017/0299(NLE) Ühisettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöö lepinguga moodustatud ühisnõukogus seoses ühisnõukogu ja ühiskomitee kodukorda käsitlevate otsuste vastuvõtmisega



SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU REGULEERIMISESE Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel ELi ja Kuuba vahelise poliitilise dialoogi ja koostöö lepinguga (edaspidi „leping“) moodustatud ühisnõukogus seoses ühisnõukogu ja ühiskomitee kodukorra kavandatava vastuvõtmisega. 2.ETTEPANEKU TAUST 2.1. ELi ja Kuuba vaheline poliitilise dialoogi ja koostöö leping Lepingu eesmärk on viia ELi ja Kuuba suhted tasemele, mis kajastab nende tugevaid ajaloolisi, majanduslikke ja kultuurilisi sidemeid. Lepinguga luuakse paljude valdkondade jaoks poliitilise süvadialoogi ja kahepoolse koostöö raamistik ning platvorm, mis võimaldab ühist tegutsemist üleilmsetes küsimustes ja mitmepoolsetel foorumitel. Lepingus on sätestatud ELi ja Kuuba suhete üldpõhimõtted ja eesmärgid ning ette nähtud lepingu haldamiseks institutsioonilise struktuuri loomine. Lepingut kohaldatakse ajutiselt alates 1. novembrist 2017. 2.2. Ühisnõukogu Lepingu artikli 81 alusel moodustatakse ühisnõukogu. Selle peamised ülesanded on jälgida lepingu eesmärkide saavutamiseks tehtavat tööd, juhtida lepingu rakendamist ning vaadata läbi lepingu kontekstis tekkivad olulised probleemid ning muud ühist huvi pakkuvad kahepoolsed, mitmepoolsed ja rahvusvahelised küsimused. Ühisnõukogu võib vastu võtta otsuseid, et tagada lepingu eesmärkide täitmine. Otsused on lepinguosaliste suhtes siduvad ning lepinguosalised peavad nende rakendamiseks võtma kõik vajalikud meetmed. Ühisnõukogu võib samuti esitada soovitusi ja vaadata läbi vaidlused, mis lepinguosalistel tekivad nende kohustuste täitmise küsimuses, et leida neile vastastikku rahuldavad lahendused vastavalt lepingu artiklile 85. Ühisnõukogu koosneb lepinguosaliste ministri tasandil esindajatest ning selle eesistuja on vaheldumisi ELi ja Kuuba esindaja. Ühisnõukogu koosolek toimub korrapäraselt vähemalt kord kahe aasta jooksul ning vajaduse korral lepinguosaliste vastastikusel kokkuleppel. Ühisnõukogu võtab vastu oma kodukorra. 2.3. Ühiskomitee Lepingu artikli 82 alusel moodustatakse ühiskomitee. See abistab ühisnõukogu tema ülesannete täitmisel ja vastutab lepingu üldise rakendamise eest. Ühiskomitee peamine ülesanne on valmistada ette ühisnõukogu koosolekuid ja arutelusid, vajaduse korral rakendada selle otsuseid ning tagada üldiselt suhete järjepidevus ja lepingu nõuetekohane toimimine. Komitee käsitleb ühisnõukogu poolt talle suunatud küsimusi ning mis tahes muid küsimusi, mis tekivad lepingu jooksva rakendamise käigus. Ta esitab otsuste ja soovituste eelnõud ühisnõukogule vastuvõtmiseks. Ühiskomitee asutab allkomiteesid, mis aitavad tal täita tema ülesandeid. Ühiskomitee koosneb lepinguosaliste esindajatest, kes on kõrgemad ametnikud. Selle eesistuja on vaheldumisi ELi ja Kuuba esindaja. See kohtub tavaliselt kord aastas, liidus ja Kuubas kordamööda. Ühiskomitee kodukorra võtab vastu ühisnõukogu. 2.4. Ühisnõukogu kavandatud õigusakt Ühisnõukogu kavatseb vastu võtta otsuse oma töökorra ja ühiskomitee töökorra kohta. Kavandatava õigusaktiga võimaldatakse lepingu rakendamist, võttes lepingu artikli 81 lõike 4 ja artikli 82 lõike 3 kohaselt vastu ühisnõukogu ja ühiskomitee tegevust reguleeriva kodukorra. 3.LIIDU NIMEL VÕETAV SEISUKOHT

Liidu nimel võetav seisukoht peaks võimaldama vastu võtta ühisnõukogu ja ühiskomitee kodukorra. 4. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS 4.1. Menetlusõiguslik alus 4.1.1. Põhimõtted ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9 on sätestatud, et nõukogu võtab komisjoni [...] ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku. Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslik toime asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Siia kuuluvad ka sellised õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“. 4.1.2. Kohaldamine käesoleval juhul Ühisnõukogu ja ühiskomitee on lepinguga loodud organid. Võttes arvesse, et lepingu artikli 81 lõige 6 võimaldab ühisnõukogul võtta vastu otsuseid, mis on lepinguosalistele siduvad, on käesoleva otsuse lisas esitatud õigusaktid õigusliku toimega aktid.Nende aktidega ei täiendata ega muudeta lepingu institutsioonilist raamistikku. Seega on kavandatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9. 4.2. Materiaalõiguslik alus 4.2.1. Põhimõtted ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige kavandatud akti eesmärgist ja sisust, mida liidu nimel võetav seisukoht puudutab. Kui kavandatud aktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning üht neist võib pidada peamiseks, samas kui teine on kõrvalise tähtsusega, peab otsusel olema üksainus materiaalõiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna tõttu nõutav õiguslik alus. Kui aktiga taotletakse mitut eesmärki või reguleeritakse mitut valdkonda, mis on üksteisega lahutamatult seotud ning millest ükski ei ole võrreldes teistega kõrvalise tähtsusega, tuleb erandina nimetada ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõigusliku alusena mitu vastavat õiguslikku alust. 4.2.2. Kohaldamine käesoleval juhul Kavandatud õigusaktide peamine eesmärk ja sisu on seotud lepingu rakendamisega. Lepingu eesmärgid on seotud ELi ühise välis- ja julgeolekupoliitika, ühise kaubanduspoliitika ja arengukoostöö poliitikaga, ning see sisaldab kõnealuseid valdkondi käsitlevaid osi. Kõnealused aspektid on omavahel lahutamatult seotud ja ükski neist ei ole võrreldes teistega kõrvalise tähtsusega. EL kirjutas lepingule alla vastavalt Euroopa Liidu lepingu artiklile 37 ning ELi toimimise lepingu artiklitele 207 ja 209. ELi seisukohal kavandatavate õigusaktide suhtes peaks seetõttu olema sama materiaalõiguslik alus. 5. JÄRELDUS Eelnevat arvestades peaks kavandatud otsuse õiguslik alus olema ELi lepingu artikkel 37 ning ELi toimimise lepingu artiklid 207 ja 209 koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.

2017/0299 (NLE) Ühisettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöö lepinguga moodustatud ühisnõukogus seoses ühisnõukogu ja ühiskomitee kodukorda käsitlevate otsuste vastuvõtmisega EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 37, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikleid 207 ja 209 koostoimes artikli 218 lõikega 9, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut ning arvestades järgmist: (1) Ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelisele poliitilise dialoogi ja koostöö lepingule (edaspidi „leping“) kirjutati alla 12. detsembril 2016 Brüsselis ja seda hakatakse ajutiselt kohaldama alates 1. novembrist 2017. (2) Lepingu artiklitega 81 ja 82 on lepingu rakendamise hõlbustamiseks asutatud ühisnõukogu ja ühiskomitee. (3) Lepingu artikli 81 lõike 4 kohaselt kehtestab ühisnõukogu oma kodukorra ning artikli 82 lõike 3 kohaselt kehtestab ta ka ühiskomitee kodukorra. (4) Lepingu artikli 81 lõigetes 3 ja 5 on sätestatud, et ühisnõukogu koosneb lepinguosaliste ministri tasandil esindajatest ning selle eesistuja on vaheldumisi Euroopa Liidu ja Kuuba esindaja. (5) Lepingu artikli 82 lõigetes 1 ja 5 on sätestatud, et ühiskomitee koosneb lepinguosaliste esindajatest, kes on kõrgemad ametnikud, ning selle eesistuja on vaheldumisi liidu ja Kuuba esindaja. (6) Lepingu tulemusliku rakendamise tagamiseks tuleks vastu võtta ühisnõukogu ja ühiskomitee kodukord. (7) Liidu seisukoht ühisnõukogus peaks seega põhinema käesolevale dokumendile lisatud ühisnõukogu ja ühiskomitee kodukorra kavanditel, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Liidu nimel ELi ja Kuuba ühisnõukogus ühisnõukogu ja ühiskomitee kodukorra suhtes võetav seisukoht põhineb käesoleva otsuse lisas esitatud tekstidel.