2008. aasta esialgse eelarveprojekti kirjalik muutmisettepanek nr 2 - Tulude koondarvestus - Tulude ja kulude eelarvestus eelarvejagude kaupa - III jagu – Komisjon /* SEK/2007/1454 lõplik */





[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON | Brüssel 26.10.2007 SEK(2007) 1454 lõplik 2008. AASTA ESIALGSE EELARVEPROJEKTI KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK nr 2 TULUDE KOONDARVESTUS TULUDE JA KULUDE EELARVESTUS EELARVEJAGUDE KAUPA III jagu – Komisjon (komisjoni esitatud) 2008. AASTA ESIALGSE EELARVEPROJEKTI KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK nr 2 TULUDE KOONDARVESTUSTULUDE JA KULUDE EELARVESTUS EELARVEJAGUDE KAUPAIII jagu – Komisjon Võttes arvesse: - Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 272, - Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 177, - nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust,[1] viimati muudetud nõukogu määrusega (EÜ, Euratom) nr 1995/2006,[2] eriti selle artiklit 34, esitab Euroopa Komisjon seletuskirjas esitatud põhjustel eelarvepädevatele institutsioonidele 2008. aasta esialgse eelarveprojekti kirjaliku muutmisettepaneku nr 2. SISUKORD 1. Sissejuhatus 4 2. Loodusvarade kaitse ja majandamine 5 2.1. Koondtabel 5 2.2. Põllumajanduskulud (turuga seotud kulud ja otsetoetused) 5 2.2.1. Ülevaade 5 2.2.2. Euro ja USA dollari vahetuskurss 6 2.2.3. Üksikasjalikud märkused 6 2.3. Rahvusvahelised kalanduskokkulepped 10 2.4. Muutused eelarve liigenduses ja eelarveselgitustes 11 KOKKUVÕTLIK TABEL FINANTSRAAMISTIKU KOHTA RUBRIIKIDE KAUPA 13 TULUDE KOONDARVESTUS TULUDE JA KULUDE EELARVESTUS EELARVEJAGUDE KAUPA Tulude koondarvestus ning tulude ja kulude eelarvestus eelarvejagude kaupa edastatakse eraldi SEI-BUD süsteemi kaudu. Kulude koondarvestus ning tulude ja kulude eelarvestuse eelarvejagude kaupa on teavitamise eesmärgil esitatud eelarve lisana ingliskeelses versioonis. 1. SISSEJUHATUS Institutsioonidevahelises kokkuleppes eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta (II lisa punkt B)[3] on sätestatud, et „kui komisjon seda vajalikuks peab, võib ta esitada mõlemale eelarvepädevale institutsioonile ad hoc kirjaliku muutmisettepaneku, et ajakohastada esialgses eelarveprojektis põllumajanduskulude eelarvestuse aluseks olevaid arvnäitajaid ja/või parandada asjakohase eelarveaasta 1. jaanuaril kehtivaid kalanduskokkuleppeid käsitlevate värskeimate kättesaadavate andmete põhjal nende assigneeringute vahelist jaotust, mis on kirjendatud rahvusvaheliste kalanduskokkulepetega seotud tegevuskulude alla ja mis on kirjendatud reservi.” Kõnealune kirjalik muutmisettepanek tuleb saata eelarvepädevatele institutsioonidele oktoobri lõpuks. Komisjon esitab 2008. aasta esialgse eelarveprojekti ad hoc kirjaliku muutmisettepaneku (ME) nr 2/2008. Selles on rida-realt hoolikalt ajakohastatud põllumajanduskulude hinnangulisi assigneeringute vajadusi. Lisaks muutuvatele turuteguritele hõlmab muutmisettepanek ka pärast esialgse eelarveprojekti koostamist vastu võetud õigusloomealaseid otsuseid, ajakohastatud hinnangut otsemaksete assigneeringute vajaduste kohta, samuti ettepanekuid, mille mõju avaldub eeldatavasti järgmisel eelarveaastal. Kirjalik muutmisettepanek sisaldab ka rahvusvaheliste kalanduskokkulepetega seotud ajakohastamist. Muutmisettepanek tugineb nagu esialgne eelarveprojektki ühenduse kui terviku assigneeringute vajadustele. Turumeetmete puhul ei ole assigneeringud liikmesriikide vahel jaotatud. Lisaks tuleb rõhutada, et kõnealuseid assigneeringuid tuleb vaadelda kui prognoose ja mitte kui eesmärgiks seatud kulusid. Tegelikud kulud sõltuvad eelkõige turu tegelikest tingimustest, euro ja USA dollari tegelikust vahetuskursist ning liikmesriikide maksete rütmist. Kuna tegemist on kohustuslike kuludega, hüvitatakse liikmesriigi vastavalt määrustele makstud summad finantsraamistikuga määratud piirides täielikult. Vastavalt nõukogu määrusele nr 1290/2005 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta on euro ja USA dollari vahetuskursi aluseks võetud keskmine kurss ajavahemikul 1. juuli kuni 30. september 2007. Nimetatud kurss on 1,37 (1 euro = 1,37 USD) ning selle tulemusena suurenevad assigneeringute vajadused esialgse eelarveprojektiga võrreldes umbes 17 miljoni euro võrra. Selgituseks ja läbipaistvuse otstarbel on mõned eelarveselgitused ajakohastatud. Rubriigi 2 assigneeringute kogusummat hinnatakse 55 305,5 miljonile eurole, mis jätab kulukohustuste assigneeringutes 3 494,5 miljoni euro suuruse varu finantsraamistiku vastava ülemmäära suhtes. Põllumajanduskulude (sealhulgas EAGFist rahastatavad veterinaar- ja kalanduskulud) assigneeringud moodustavad kokku 41 166,5 miljonit eurot, mis on 1 332,5 miljoni euro suurune vähenemine, võrreldes 2008. aasta esialgse eelarveprojektiga. Rahvusvaheliste kalanduskokkulepete muutus on seotud hüvitismaksetega täiendava püügi eest, mis on seotud Gröönimaa ja Guineaga sõlmitud kalandusalaste partnerluslepingutega. Kavandatavad muudatused ei muuda kalanduskokkulepetele ettenähtud üldsummat. 2. LOODUSVARADE KAITSE JA MAJANDAMINE 2.1. Koondtabel 2008. aasta esialgne eelarveprojekt | ME 2/2008 | Erinevus | Miljonit eurot | (a) | (b) | (c)=(b)-(a) | Kulukoh. assign. | Maksete assign. | Kulukoh. assign. | Maksete assign. | Kulukoh. assign. | Maksete assign. | Rubriigi 2 assigneeringute kogusumma | 56 275,8 | 54 770,5 | 55 305,5 | 53 439,2 | -970,3 | -1 331,3 | Finantsraamistik | 58 800 | 58 800 | - | varu | 2 524,2 | 3 494,5 | 970,3 | Millest | Põllumajanduskulud (turuga seotud kulud ja otsetoetused)[4] | 42 499,0 | 42 447,1 | 41 166,5 | 41 115,6 | -1 332,5 | -1 331,5 | Maaelu arendamine | 12 570,7 | 11 382,9 | 12 932,7 | 11 382,9 | 362,0 | - | Rahvusvahelised kalanduskokkulepped | 193,2 | 195,2 | 193,2 | 195,2 | 0 | 0 | sellest: - Tegevusassigneeringute rida | 154,4 | 156,4 | 155,1 | 157,1 | 0,7 | 0,7 | - Reserv | 38,8 | 38,8 | 38,1 | 38,1 | -0,7 | -0,7 | 2.2. Põllumajanduskulud (turuga seotud kulud ja otsetoetused) 2.2.1. Ülevaade 2008. aasta esialgse eelarveprojekti teise kirjaliku muutmisettepaneku (ME) nr 2/2008 eesmärk on tagada, et põllumajanduseelarve põhineks uusimatel majandusandmetel ja õiguslikul raamistikul. Septembris on komisjonile teada esialgsed näitajad 2007. aasta toodangu (saagi) kohta, mis võetakse 2008. aasta eelarvevajaduste usaldusväärse hindamise aluseks. Nagu varasematelgi kordadel, on komisjon rida-realt läbi vaadanud kõik põllumajanduskulude prognoosid. Lisaks turuteguritele võtab käesolev muutmisettepanek arvesse ka pärast esialgse eelarveprojekti koostamist põllumajandussektoris vastu võetud õigusloomealaseid otsuseid ja ettepanekuid. Põllumajanduskulude (EAGF)[5] koguassigneeringud moodustavad 41 166,5 miljonit eurot, mis on vähem, kui prognoositi 2008. esialgses eelarveprojektis (- 1 332,5 miljonit eurot). See sääst tuleneb põllumajandusturgudesse sekkumise (peatükk 05 02 -659 miljonit eurot) vajaduse allapoole korrigeerimisest tänu põllumajandusturu olukorra optimistlikumatele prognoosidele, 362 miljoni euro ümberpaigutamisest maaelu arengule ettenähtud otsetoetustest tänu Ühendkuningriigi taotletud vabatahtlikule ümbersuunamisele ning lõpuks piimatootjate lisamaksude ülespoole korrigeerimisest (+64 miljonit eurot) ja 2007. aasta eelarvest üle kantud täiendavast tulust (+248 miljonit eurot). 2.2.2. Euro ja USA dollari vahetuskurss Vastavalt nõukogu määruse nr 1290/2005 (ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta) artiklile 21 võetakse muutmisettepanekus euro ja USA dollari vahetuskursi aluseks nende keskmine kurss viimase kolme kuu jooksul. Käesoleva muutmisettepaneku puhul tähendab see ajavahemikku 1. juulist 30. septembrini 2007. Keskmine registreeritud vahetuskurss on 1 euro = 1,37 USA dollarit, mis on kõrgem kui esialgses eelarveprojektis aluseks võetu (1 euro = 1,31 USA dollarit). Selle vahetuskursi suurenemise tõttu suurenevad assigneeringute vajadused umbes 17 miljoni euro võrra (6 miljoni eurot teravilja turumeetmete, 11 miljonit eurot suhkrutoetuste puhul). 2.2.3. Üksikasjalikud märkused 05 02 Sekkumised põllumajandusturgudel (assigneeringud -971 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 5 003 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 4 032 miljonit eurot Vähenevaid assigneeringuid (-971 miljonit eurot), eriti teraviljale (-288 miljonit eurot), I lisasse mittekuuluvate toodete toetustele (-48 miljonit eurot) ja piimasektori toetustele (-239 miljonit eurot) saab põhjendada soodsate väljavaadetega enamikul põllumajandusturgudel. Tähelepanu väärib ka assigneeringute vajaduste vähendamine puu- ja juurviljade puhul (-597 miljonit eurot), mis peegeldab vähendatud maksete assigneeringute vajadust tootjaorganisatsioonide rakendusfondide puhul ja vähendatud tootmistoetuse vajadust tomatitoodete puhul (-161 miljonit eurot), samuti täiendavat 467 miljoni euro suurust vähendamist, mis tuleneb nimetatud summa määramisest käesoleva artikli sihtotstarbelisse tulusse. Mitmes sektoris on aga assigneeringute vajadus suurenenud . Suhkrusektori eelarvelised assigneeringud on tõusnud 441 miljonilt eurolt 576 miljonile (+135 miljonit). Eriti neelavad 2008. aasta esialgses eelarveprojektis eeldatust enam raha eksporditoetused, sest maailmaturuhindade prognoose on korrigeeritud allapoole ja euro-dollari vahetuskurss on muutunud. Veinisektor neelab 35 miljoni euro ulatuses enam assigneeringuid peamiselt algselt 2007. aastaks kavandatud kulutused on nihkunud 2008. aasta eelarvesse pärast seda, kui liikmesriigid esitasid täiendatud maksegraafikud, seda eriti destilleerimise ja viinapuude kasvualade lõpliku viljelusest kõrvalejätmisega seotud meetmete osas. Lisaks korrigeeriti ülespoole assigneeringuid toiduabiprogrammidele (+6 miljonit eurot), tutvustusmeetmetele (+7 miljonit eurot), POSEI-le (+7 miljonit eurot), veise- ja vasikalihaturule (+4 miljonit eurot) ning munade ja linnulihaturule (+9 miljonit eurot). Alltoodud märkustes selgitatakse esialgse eelarveprojekti ja kirjaliku muutmisettepaneku assigneeringute põhilisi erinevusi mõningate sektorite puhul. 05 02 01 – Teravili (assigneeringud –288 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 279 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: -9 miljonit eurot Teravilja eelarveliste assigneeringute järsk vähendamine on tingitud 2007. aastal alanud ja 2007./2008. turustusaasta algusest üha tugevnenud pretsedenditu turuarengu jätkumisest. Suurim osa vähenemisest toimub teravilja sekkumisladustamise arvel (-213 miljonit eurot). Turustusaastal 2007/2008 on oodata, et tarbimise ületab tootmise, mis põhjustab varude vähenemist maailmas ja teravilja hinnarekordeid. Euroopa Liidu 2007./2008. aasta teraviljatoodangut on kliimatingimuste tõttu ja vastupidiselt varasematele prognoosidele korrigeeritud 25 miljoni tonni võrra madalamaks. Teravilja sekkumisoste ei ennustata, samal ajal plaanitakse müüa nisu ja maisi allesjäänud sekkumisvaru siseturul kõrge hinnaga. Arvestades niigi väiksemat turustusaasta 2007/2008 algvaru, tähendab see sekkumisvarude vähenemist nullini. Sekkumisvarude müümine ostuhinnast märgatavalt kallimalt toob teravilja sekkumisvarudelt isegi 88 miljonit eurot kasumit. Konkreetne turuolukord tingib ka teravilja eksporditoetuste vähenemise (-45 miljonit eurot). Põhiteraviljade eest turustusaastal 2007/2008 eeldatavasti toetusi ei maksta, ette on nähtud vaid piiratud eksporditoetused töödeldud saadustele ja kartulitärklisele – vastavalt 10 miljonit ja 7 miljonit eurot. Nagu juba nimetatud, väheneb teraviljasektori eelarve 6 miljoni euro ulatuses tänu euro tugevnemisele. Alljärgnevas tabelis on esitatud praegune teravilja sekkumisvarude olukord, võrreldes esialgse eelarveprojektiga. EEP (miljonit t) | ME (miljonit t) | Algvaru Ostud Müük Lõppvaru Keskmine varu | 4,3 3,5 2,4 5,4 5,9 | 1,3 0 1,3 0 0,2 | Viimaste 2007. aasta eelarve täitmisandmete alusel eeldatakse tärklise tootmistoetuste vähenemist, võrreldes 2008. aasta esialgse eelarveprojektiga, 30 miljoni euro võrra. 05 02 05 ─ Suhkur (assigneeringud + 135 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 441 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 576 miljonit eurot Suhkrusektori jaoks mõeldud assigneeringud suurenevad muudatusettepaneku kohaselt esialgse eelarveprojekti 441 miljonilt eurolt 576 miljoni euroni. See netosuurenemine on tingitud mitmest turuga seotud tingimusest, kuna suhkrusektori tasakaalu puudumine on kinnitust leidnud. Eksporditoetuste suurenemine (+279 miljonit eurot) on tingitud suhkru maailmaturuhindade langusest ja euro-dollari kõrgemast vahetuskursist. Lisaks suurenevad esialgse eelarveprojektiga võrreldes viivitused toetuste väljamaksmisel 2006./2007. turustusaasta eest, kusjuures osa toetustest kanttakse 2008. aasta eelarvesse. Suhkruvarud (-144 miljonit eurot). Esialgse eelarveprojekti aluseks olnud hüpotees ei näinud ette varude muutust ning arvestas valge suhkru nullvaruga seisuga 1. oktoober 2007. Jooksev statistika näitab, et perioodi alguse seisuga oli varudes 638,1 tuhat tonni, ja eeldatakse, et suurem osa sellest varust müüakse turustusaasta jooksul ära. See müük annab teatava tulu, mis selgitab assigneeringute vähendamise ettepanekut. 05 02 08 – Puu- ja köögiviljad (assigneeringud -597 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 1 325 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 728 miljonit eurot Ennustatud assigneeringuvajadus puu- ja juurvilja jaoks väheneb, võrreldes esialgse eelarveprojektiga, 130 miljoni euro võrra. Sellele vähenemisele lisandub 467 miljonit eurot, mida rahastatakse sihtotstarbelisest tulust. Kokku moodustab muutmisettepanekus 2/2008 sisalduv vähendus 597 miljonit eurot. Assigneeringute vajaduse vähenemise peamine põhjus on teatav sääst, mis on seotud eelarvereaga 05 02 08 03 „Tootjate organisatsioonide rakendusfondid” , mille puhul uusim liikmesriikidest laekunud teave vähendab assigneeringute vajadusi 123 miljoni euro võrra. Ka eelarverea 05 02 08 06 „Töödeldud tomatitoodete tootmistoetus” assigneeringud vähenevad töötlemiseks plaanitud koguste vähenemise tõttu (9 miljonile tonnile muutmisettepanekus esialgse eelarveprojekti 10,3 miljonilt tonnilt). Neid sääste tasakaalustab osaliselt mõningate assigneeringute suurendamine, eriti viiviste tõttu ridadel 05 02 08 01 „Puu- ja köögiviljade eksporditoetus” ja 05 02 08 02 „Turult kõrvaldamise ja kokkuostuga seotud kulude hüvitamine” , mida esialgses eelarveprojektis ei suudetud ette näha. 05 02 09 ─ Viinamarjakasvatussaadused (assigneeringud 35 miljon eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 1 377 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 1 412 miljonit eurot Võrreldes 2008. aasta esialgse eelarveprojektiga, on hinnanguline assigneeringute vajadus suurem veini destilleerimiseks (+14 miljonit eurot) ja viinamarjakasvatuspiirkondade lõpliku viljelusest kõrvalejätmise meetmeteks (+30 miljonit eurot). Lisaassigneeringud destilleerimiseks on mõeldud peamiselt veini vabatahtlikuks destilleerimiseks joogipiirituseks, milleks mõned liikmesriigid on taotlenud vastuvõtuperioodi pikendamist piiratud destilleerimisvõimsuse tõttu. Selle tulemusel rahastatakse osa 2007. aasta eelarvesse kavandatud kuludest 2008. aasta eelarvest. Viinamarjakasvatuspiirkondade lõpliku viljelusest kõrvalejätmise puhul viitavad liikmesriikide ajakohastatud andmed, et 2008. aastal tehakse väljamakseid rohkem, kui esialgses eelarveprojektis kavandati. Teisest küljest peaksid eksporditoetusteks ja alkoholi ladustamisega seotud meetmeteks kuluma algselt eeldatust vähem (eksporditoetused: -8 miljonit eurot, alkoholi ladustamismeetmed: -1 miljon eurot). 05 02 11 04 – POSEI (välja arvatud otsetoetused ja kalandus 11 02 03) (assigneeringud +7 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 213 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 220 miljonit eurot Selle eelarverea suurenemine (+7 miljonit eurot) on tingitud assigneeringute suurenemisest Kanaari saarte jaoks mõeldud tarnimise erikorra tõttu, mida on täiendatud 2007. aasta eelarve täitmise viimaste andmete alusel. Seda eelarverida tuleb vaadelda ka eelarverea 05 03 02 50 taustal, kus turuga seotud kulude ja otsetoetuste erinevuse täiendav täpsustamine viis 4 miljoni euro ümberpaigutamisele otsetoetustest (05 02 02 50) turuga seotud kuludesse (eelarverida 05 02 11 04). 05 02 12 ─ Piim ja piimatooted (assigneeringud -239 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 406 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 167 miljonit eurot Piimasektori ajakohastatud turuprognoosid kinnitavad 2008. aasta esialgse eelarveprojekti analüüsi, mis näitas piimatoodete üldiselt häid turuväljavaateid. Peaaegu kõikide piimatoodete kõrged hinnad nii sise- kui ka maailmaturul võimaldasid vähendada eksporditoetusi nullini (-249 miljonit eurot). Teisest küljest eeldatakse piimarasva sekkumisvarude ja koolipiimaga seotud meetmete teatavat suurenemist (vastavalt +7 miljonit eurot ja +3 miljonit eurot). Koolipiima puhul otsustas nõukogu ühtlustada toetusmäära ning laiendada seda laiemale tootevalikule. 05 02 13 – Veise- ja vasikaliha (assigneeringud +4 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 57 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 61 miljonit eurot ELi veise- ja vasikaliha turu olukorda iseloomustavad jätkuv nõudlus ja kõrged hinnad, mis vähendab veelgi assigneeringuid eksporditoetusteks (-7 miljonit eurot). Teisest küljest on, võrreldes 2008. aasta esialgse eelarveprojektiga, uusimate kasutusandmete alusel tuvastatud täiendav kulu (-11 miljonit eurot) erakorraliste toetusmeetmete (veiste spongioosse entsefalopaatiaga seotud „üle 30 kuu vanuste veiste tapmise kava” ja „vanema karja hävitamise kava”) rahastamise punktis. 05 02 15 – Sealiha, munad ja kodulinnuliha, mesindus ja muud loomakasvatussaadused (assigneeringud +9 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 140 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 149 miljonit eurot Muutmisettepanekus tehakse ettepanek täiendavateks kuludeks munade (+1 miljon eurot) ja linnuliha (+8 miljonit eurot) eksporditoetuseks, võrreldes 2008. aasta esialgse eelarveprojektiga. See peegeldab toetuse taseme viimast seisu. 05 03 Otsetoetused (assigneeringud -381 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 37 213 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 36 832 miljonit eurot Selle peatüki assigneeringuid vähendatakse tasemele 381 miljoni eurot. Samas püsib assigneeringute prognoositud vajadus umbkaudu samal tasemel kui esialgses eelarveprojektis. Allapoole korrigeerimise peamine põhjus on vabatahtlik ümbersuunamine (362 miljonit eurot) maaelu arengusse, mis omakorda suurendab sama summa võrra punkti 05 04 05 01 maksekohustuste assigneeringuid. 05 03 01 – Tootlikkusega sidumata otsetoetused (assigneeringud - 376 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 30 870 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 30 494 miljonit eurot Ühtse otsemaksete kava kohta 2008. aasta esialgses eelarveprojektis tehtud oletus, et liikmesriigid kasutavad eelarve ülemmäärast ära 99%, jääb endiseks. Seega on tehtud vaid ümberpaigutus eelarvereale 05 03 02 51 (vt märkused POSEI juures) ja (pärast ümbersuunamist) on lahutatud 358,6 miljonit eurot tänu Ühendkuningriigi rakendatud vabatahtlikule ümbersuunamisele. Ühtse pindalatoetuse kava iga-aastast finantsraamistikku vähendati[6] (-7 miljonit eurot) suhkrutoetuse summade võrra Rumeeniale ja Tšehhile, millele viidatakse määruse (EÜ) nr 1782/2003 artiklis 143ba. Nimetatud summad paigutati ümber eelarvereale 05 03 01 03. Selle tulemusena on muudetud vajadus assigneeringute järele 31 964 miljonit eurot. Kui arvestada sellesse summasse eeldatav sihtotstarbeline tulu (1 470 miljonit eurot), moodustavad selle artikli assigneeringud 30 494 miljonit eurot. 05 03 02 ─ Muud otsetoetused (assigneeringud -5 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 5 780 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 5 775 miljonit eurot Taotletavad assigneeringud peegeldavad mõningat säästu (-5 miljonit eurot), mille põhjuseks on vähe suurem kokkuhoid. Konkreetseid sääste nähakse ette ridadel 05 03 02 40 „Puuvilla pindalatoetus” (-6 miljonit eurot) ja 05 03 02 25 „Valgurikaste kultuuride lisatasu” (-5 miljonit eurot). „POSEI — Ühenduse abiprogrammid” – eelarverida 05 03 02 50 – vt märkused eelarverea 05 02 11 04 juures Eelarverea 05 03 02 51 „POSEI – Muud otsetoetused ja varasemad režiimid” assigneeringuid on suurendatud pärast Portugali otsust jätta ühtsest otsemaksete kavast välja piimatoodete maksed Assooridel 19 miljoni euro võrra. Seega ei ole see tegelik suurenemine, vaid ümberpaigutus ühtsest otsemaksete kavast reale 05 03 02 51 „POSEI – Muud otsetoetused ja varasemad režiimid”. 05 04 05 – Maaelu areng (assigneeringud +362 miljonit eurot) assigneeringud esialgses eelarveprojektis: 12 565 miljonit eurot assigneeringud pärast muutmisettepanekut: 12 927 miljonit eurot Kulukohustuste assigneeringute suurenemise (+362 miljonit eurot) põhjuseks on vabatahtlik ümbersuunamine, mida Ühendkuningriik taotles kooskõlas nõukogu määrusega (EÜ) nr 378/2007. 2.3. Rahvusvahelised kalanduskokkulepped Komisjon teeb ettepaneku muuta 2008. aasta esialgset eelarveprojekti järgmiselt: Artikkel 11 03 01 – „Rahvusvahelised kalanduskokkulepped”: 155,1 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringutena ja 157,1 miljonit eurot maksete assigneeringutena enne 1. jaanuari 2008 kehtima hakanud lepingutele (+0,7 miljonit eurot, võrreldes kulukohustuste assigneeringutega 154,4 miljonit eurot ja maksete assigneeringutega 156,4 miljonit eurot 2008. aasta esialgses eelarveprojektis). Punkt 40 02 41 02 – „Liigendatud assigneeringud (kohustuslikud kulud)” peatükis 40 02 – „Finantssekkumiste reservid”. 38,1 miljonit eurot maksekohustuste ja maksete assigneeringutena rahvusvaheliste kalanduskokkulepete jaoks (-0,7 miljonit eurot, võrreldes 38,8 miljoni euroga 2008. aasta esialgses eelarveprojektis). Selle ümberpaigutuse rahaline kogumõju on null. Ümbersuunamine on seotud hüvitismaksetega täiendava püügi eest, mida on Gröönimaaga sõlmitud lepingu puhul korrigeeritud ülespoole (+1,5 miljonit eurot) ja Guineaga sõlmitud lepingu puhul allapoole (-0,8 miljonit eurot). 2.4. Muutused eelarve liigenduses ja eelarveselgitustes Kulud | Rida | Meede | Assigneeringud ME 2/2008 | Kohustused | Maksed | 05 02 16 Suhkruvaldkonna ümberkorraldusfond | Jaotatakse kaheks: | 05 02 16 01 Suhkruvaldkonna ümberkorraldusfond | p.m. | p.m. | 05 02 16 02 Suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondiga seotud raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine ja vastavuse kontroll | p.m. | p.m. | Tulud | 6 8 0 3 Ajutise ümberkorraldusfondiga seotud raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine ja vastavuse kontroll – Sihtotstarbeline tulu | Uus rida | p.m. | Lisaks loetletud liigenduse muudatustele on järgnevatele ridadele lisatud uued ja/või ajakohastatud eelarveselgitused: Peatükk 05 02 — Sekkumised põllumajandusturgudel (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad) Peatükk 05 03 — Otsetoetused (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad) Punkt 05 02 16 01 – Suhkruvaldkonna ümberkorraldusfond (uus punkt) Punkt 05 02 16 02 – Suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondiga seotud raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine ja vastavuse kontroll (uus punkt) Punkt 05 03 02 51 — POSEI — Muud otsetoetused ja varasemad režiimid Punkt 05 04 05 01 – Maaelu arengu programmid Artikkel 11 03 01 — Rahvusvahelised kalanduskokkulepped (ainult tabel) Punkt 6 7 0 1 — EAGFi raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Sihtotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad) Punkt 6 7 0 2 — EAGFi eeskirjade eiramine – Sihtotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad) Punkt 6 7 0 3 — Piimatootjate lisamaksud – Sihtotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad) Punkt 6 8 0 1 — Ajutised ümberkorraldusmaksed – Sihtotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad) Punkt 6 8 0 2 — Ajutise ümberkorraldusfondiga seonduv eeskirjade eiramine – Sihtotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad) Punkt 6 8 0 3 — Ajutise ümberkorraldusfondiga seotud raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine ja vastavuse kontroll – Sihtotstarbeline tulu (uus punkt) KOKKUVÕTLIK TABEL FINANTSRAAMISTIKU KOHTA RUBRIIKIDE KAUPA Finantsraamistik Rubriik/alamrubriik | 2008. aasta finantsraamistik | EEP 2008 + ME 1/2008 | ME 2/2008 | EEP 2008 + ME 1+2/2008 | |Kulukoh. assign. |Maksete assign. |Kulukoh. assign. |Maksete assign. |Kulukoh. assign. |Maksete assign. |Kulukoh. assign. |Maksete assign. | | 1. JÄTKUSUUTLIK KASV [7] | | | | | | | | | | 1a. Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks |9 847 000 000 | |10 270 429 000 |9 538 679 600 | | |10 270 429 000 |9 538 679 600 | |1b. Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks |46 889 000 000 | |46 877 941 445 |40 622 714 507 | | |46 877 941 445 |40 622 714 507 | | Vahesumma | 56 736 000 000 | |57 148 370 445 | 50 161 394 107 | | |57 148 370 445 | 50 161 394 107 | | Varu | | |87 629 555 | | | |87 629 555 | | | 2. LOODUSVARADE KAITSE JA MAJANDAMINE | | | | | | | | | | millest turuga seotud kulud ja otsetoetused |46 217 000 000 | |42 498 990 000 |42 447 050 500 |-1 332 500 000 |-1 331 450 000 |41 166 490 000 |41 115 600 500 | | Vahesumma | 58 800 000 000 | |56 275 831 496 | 54 770 478 053 | -970 350 000 | -1 331 300 000 | 55 305 481 496 | 53 439 178 053 | | Varu | | |2 524 168 504 | | | |3 494 518 504 | | | 3. KODAKONDSUS, VABADUS, TURVALISUS JA ÕIGUS | | | | | | | | | | 3a. Vabadus, turvalisus ja õigus |747 000 000 | |691 034 000 |496 446 000 | | |691 034 000 |496 446 000 | |3b. Kodakondsus |615 000 000 | |598 493 000 |694 383 006 | | |598 493 000 |694 383 006 | | Vahesumma | 1 362 000 000 | |1 289 527 000 | 1 190 829 006 | | |1 289 527 000 | 1 190 829 006 | | Varu | | |72 473 000 | | | |72 473 000 | | | 4. EL RAHVUSVAHELISE PARTNERINA[8] |7 002 000 000 | | 7 173 414 000 | 8 061 743 400 | | |7 173 414 000 | 8 061 743 400 | | Varu | | | 67 804 000 | | | | 67 804 000 | | | 5. HALDUS[9] |7 380 000 000 | |7 286 417 754 | 7 286 977 754 | | |7 286 417 754 | 7 286 977 754 | | Varu | | | 170 582 246 | | | | 170 582 246 | | | 6. KOMPENSATSIOON | 207 000 000 | |206 636 292 | 206 636 292 | | |206 636 292 | 206 636 292 | | Varu | | |363 708 | | | |363 708 | | | KOKKU | 131 487 000 000 | 129 481 000 000 | 129 380 196 987 | 121 678 058 612 |-970 350 000 |-1 331 300 000 | 128 409 846 987 | 120 346 758 612 | | Varu | | |2 923 021 013 | 8 119 159 388 | | |3 893 371 013 | 9 450 459 388 | | [1] EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. [2] ELT L 390, 30.12.2006, lk 1. [3] ELT C 139, 14.6.2006, lk 1. [4] Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) kulud, sealhulgas 30 miljonit eurot jaotises 11 „Kalandus ja merendus” ning 274 miljonit eurot jaotises 17 „Tervise- ja tarbijakaitse”. [5] Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) kulud. [6] Komisjoni 22. mai 2007. aasta määruse (EÜ) nr 552/2007 IV ja V lisa [7] 1. rubriigi (alamrubriik 1a) varus ei ole arvestatud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondiga seotud assigneeringuid (500 miljonit eurot). [8] 4. rubriigi 2008. aasta varus ei ole arvestatud hädaabireserviga seotud assigneeringuid (239,2 miljonit eurot). [9] 5. rubriigi ülemmäära alla jääva varu arvutamiseks on võetud arvesse aastate 2007–2013 finantsraamistiku joonealuses märkuses (1) nimetatud 77 miljonit eurot töötajate sissemakseid pensionikavasse.