SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Ühendkuningriigi liidust väljaastumine ilma kokkuleppeta mõjutab kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemist ELi ja Ühendkuningriigi vahel: vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 428/2009 on kahesuguse kasutusega kaupade EList Ühendkuningriiki eksportimiseks väljaastumise kuupäevast alates vaja ekspordiluba, mille on välja andnud eksportija asukohaliikmesriigi pädev asutus.

Nõukogu 5. mai 2009 aasta määrusega (EÜ) nr 428/2009, millega kehtestatakse ühenduse kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, edasitoimetamise, vahendamise ja transiidi kontrollimiseks luuakse ühine süsteem kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi kontrollimiseks kooskõlas liikmesriikide ja Euroopa Liidu (EL) rahvusvaheliste kohustuste ja ülesannetega. Määruse kohaselt nõutakse kahesuguse kasutusega kaupade kolmandatesse riikidesse eksportimiseks luba. Luba võib olla kas ühekordne, koond- või üldluba. Selleks et toetada ELi konkurentsivõimet ja luua kõigile liidu eksportijatele võrdsed võimalused, tagades samal ajal kõrge turvalisuse taseme ja rahvusvaheliste kohustuste täieliku täitmise, kehtestatakse nõukogu määrusega (EÜ) nr 428/2009 liidu üldine ekspordiluba teatavate kahesuguse kasutusega kaupade teatavatel tingimustel teatavatesse kolmandatesse riikidesse eksportimiseks. Eelkõige on määruse IIa lisas ette nähtud liidu üldine ekspordiluba („EU001“) teatavate madala riskiga tehingute puhul, nt eksport Austraaliasse, Kanadasse, Jaapanisse, Uus-Meremaale, Norrasse, Šveitsi (sh Liechtenstein) ja Ameerika Ühendriikidesse.

Komisjoni 13. novembri 2018. aasta teatises „Valmistumine Ühendkuningriigi väljaastumiseks Euroopa Liidust 30. märtsil 2019: erandolukorra tegevuskava“ on esitatud erandolukorra meetmed, mida komisjon kavatseb võtta juhul, kui väljaastumisleping ei jõustu väljaastumise kuupäeval. Kõnealuses teatises esitas komisjon loetelu meetmetest, mida ta pidas vajalikuks, kuid tuletas meelde, et hilisemas etapis võib olla vaja lisameetmeid.

Ühendkuningriik esitas 29. märtsil 2017 Euroopa Liidu lepingu artikli 50 kohase teate oma kavatsuse kohta EList välja astuda. See tähendab, et kui väljaastumislepingut ei ratifitseerita, lõpetatakse liidu esmaste ja teiseste õigusaktide kohaldamine Ühendkuningriigi suhtes 30. märtsist 2019 (edaspidi „väljaastumise kuupäev“). Sel hetkel saab Ühendkuningriigist kolmas riik.

·Ühendkuningriik on asjaomaste rahvusvaheliste lepingute ja massihävitusrelvade leviku tõkestamise rahvusvahelise korra osaline ning ta jätkab täielikult asjaomaste kohustuste ja ülesannete täitmist.

·Ühendkuningriik täidab jätkuvalt täielikult nõukogu otsuse või ühismeetme või OSCE otsuse või ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga kehtestatud sanktsioonidest tulenevaid kohustusi;

·Ühendkuningriik teeb proportsionaalseid ja piisavaid kontrolle, mille käigus võetakse arvesse kavandatud lõppkasutusega ja sellest kõrvalekaldumise ohuga seotud kaalutlusi kooskõlas käesoleva määruse sätete ja eesmärkidega.

Lisaks on vaja tagada kontrollide ühtne ja järjepidev kohaldamine kogu ELis, et tagada ELi eksportijatele võrdsed tingimused ning kaitsta ELi ja rahvusvahelist julgeolekut.

•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

ELi kahesuguse kasutusega kaupade ekspordikontrolli korra kohaselt annavad ekspordilube üldjuhul välja riiklikud pädevad asutused, tuginedes juhtumipõhistele hinnangutele. Ühendkuningriiki viidava ekspordi jaoks eriloa nõudmine põhjustab tõenäoliselt märkimisväärset halduskoormust eksportijatele ja pädevatele asutustele ning võib luua liikmesriikide eksportijatele ebavõrdsed tingimused, mõjutades sellega siseturu toimimist ja ühist kaubanduspoliitikat. Seda häirivat mõju saab leevendada, kui Ühendkuningriik lisatakse EU001-ga hõlmatud sihtkohtade loetellu. Käesolev ettepanek on seega kooskõlas üldise lähenemisviisiga erandolukorra meetmetele, mis võetakse, kui Ühendkuningriik astub liidust välja kokkulepet sõlmimata.

Võttes lisaks arvesse, et Ühendkuningriik on kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi oluline sihtkoht ning et ta on võtnud kohustuse täita asjakohaseid rahvusvahelisi kohustusi ja ülesandeid ning tagab nende täieliku täitmise, on Ühendkuningriigi lisamine EU001-ga hõlmatud sihtkohtade loetellu samuti kooskõlas käesoleva määruse eesmärkidega rahvusvahelise ja ELi julgeoleku osas.