[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 4.11.2005

KOM(2005) 542 lõplik

KOMISJONI TEATIS

EUROOPA ARENGUFOND (EAF)Kulukohustuste, maksete ja liikmesriikide sissemaksete kalkulatsioon 2005. ja 2006. eelarveaastaksKulukohustuste ja maksete prognoos ajavahemikuks 2007–2010

Eessõna

9.EAF-i (Euroopa Arengufond) suhtes kohaldatava finantsmääruse artikli 8 kohaselt koostab komisjon nõukogule igal aastal teatise. Teatise eesmärk on esitada prognoos käesoleva eelarveaasta (2005) ja järgmise eelarveaasta (2006) kulukohustuste ja maksete kohta ning sissemaksenõuete ajakava, võttes arvesse EIP (Euroopa Investeerimispank) prognoose tema hallatavate tehingute kohta. Vastavalt nimetud finantsmääruse artiklile 8 esitatakse dokumendis ka nelja järgneva aasta (2007–2010) igaks aastaks kulukohustuste ja maksete kalkulatsioon.

Alates 9. EAFi jõustumisest 2003. aastal kannavad liikmesriigid sissemaksed EIP hallatavate 9. EAFi vahendite jaoks (investeerimisrahastu ja intressitoetused) otse üle EIPle, samas kui sissemaksed EIP hallatavate endiste vahendite tarbeks (riskikapital ja intressitoetused) liiguvad endiselt läbi komisjoni. Seega tehakse käesolevas teatises selget vahet ühelt poolt 9. EAFi raames tehtavate EIP maksete ja teiselt poolt komisjoni teostatavate maksete (sealhulgas EIP hallatavate endiste vahendite tarvis) vahel.

SISSEJUHATUS

Komisjon ja EIP vaatasid uuesti läbi 2005. ja 2006. eelarveaasta kulukohustuste ja maksete prognoosid AKV[1] riikide ja ÜMT[2] lõikes. Erilist tähelepanu pöörati maksete kalkulatsioonile ning seda kahel põhjusel: ühelt poolt selleks, et aidata liikmesriikidel broneerida riiklikus eelarves võimalikult täpsed summad ja teisalt selleks, et tagada EAFi käsutuses olevate rahaliste vahendite piisav maht vältimaks kassa vahendite ebapiisavusega seotud probleeme.

Vastavalt 9. EAFi suhtes kohaldatava finantsmääruse[3] artiklile 8 vaadatakse need kalkulatsioonid läbi 2006. aasta teatises.

1. lisa tabelis on esitatud kulukohustuste ja maksete uued kalkulatsioonid aastateks 2005 ja 2006 ning neid võrreldakse 2005. aasta juuni teatises[4] esitatud näitajatega. 2. lisas kirjeldatakse finantsolukorda kahel kõnealusel aastal ning eelkõige liikmesriikide sissemaksete kogusummat, mis on mõeldud EAFi rahastamiseks. 2007.–2010. aasta kulukohustuste ja maksete kavandatud summad on esitatud 3. lisas. 4. ja 5. lisas esitatakse sissemaksed liikmesriikide kaupa vastavalt 2005. ja 2006. aastal.

Järgmine graafik annab ülevaate juba täidetud ja lähitulevikus ees ootavate kulukohustuste ja maksete arengust. Graafik osutab selgelt strukturaalsele maksete kasvutendentsile alates 2000. aastast.

[pic]

- - kulukohustused

___ maksed

1. KULUKOHUSTUSED AASTATEL 2005 JA 2006

Ettevalmistatavate projektide üksikasjalik analüüs kinnitab praegu, et juunikuu teatises esitatud kalkulatsioon 2005 . aastaks (3500 miljonit eurot) peaks täituma ning võimalik, et see isegi ületatakse. Siiski säilib teatav ebakindlus asjades, mille üle komisjonil puudub kontroll (nt teatavate tingimuste täitmatajätmine mõnes AKV riigis, poliitilist laadi ohud jms). Ka EIP kinnitab üldiselt oma kalkulatsioone, mille maht jääb ligikaudu 600 miljoni euro piiresse. Komisjoni ja EIP kohustused kokku on hinnanguliselt 4 097 miljonit eurot.

Kui 2006 . aastaks suurendab EIP oma prognoosi pisut (550 miljonilt eurolt 571 miljonile), siis komisjon näeb võrreldes juunis esitatud 3100 miljoni euroga ette olulise tõusu (3400 miljoni euroni). Kokku on kohustuste maht hinnanguliselt 3971 miljonit eurot.

Täiendav teave on esitatud 1. lisa tabelis.

2. MAKSED 2005. JA 2006. AASTAL

Komisjoni ajakohastatud 2005 . aasta maksete kalkulatsiooni maht on ligikaudu 2600 miljonit eurot ning see vastab juunis esitatud kalkulatsioonile. EIP aga oli sunnitud oma kalkulatsioone vähendama (292 miljonit eurot võrreldes juunikuises kalkulatsioonis esitatud 445 miljoniga). Kokku peaksid EAFi maksed olema umbes 2888 miljonit eurot.

EIP vähendas ka oma 2006. aasta kalkulatsioone (360 miljonit eurot võrreldes juunikuises kalkulatsioonis esitatud 489 miljoniga). Komisjon leiab, et saab teostada makseid 2784 miljoni euro ulatuses ehk ligikaudu juunis väljakuulutatud mahus (2750 miljonit eurot). Kahe kõnealuse institutsiooni maksed kokku on 3144 miljonit eurot ja seega ületavad maksed 2006. aastal esmakordselt 3 miljardi euro piiri.

Täiendav teave on esitatud 1. lisa tabelis.

3. SISSEMAKSED AASTATEL 2005 JA 2006

2. lisas on esitatud 2005. ja 2006. aasta eeldatava finantsolukorra elemendid

Ei tohiks unustada, et kaht liiki meetmeteks ei ole liikmesriikidelt vaja uusi rahalisi vahendeid: esiteks Stabexi raames tehtud maksed, mille jaoks liikmesriigid on kõik vajalikud vahendid juba üle kandnud, ning teiseks Kongo Demokraatliku Vabariigi valmiste toetuseks erikontolt rahastatavad meetmed. Kuigi komisjoni maksete kavandatud kogumaht 2005. aastal jääb laias laastus muutumatuks, võimaldab Stabexi raames teostatavate maksete suurenemine ja komisjoni kontodelt saadud intresside kasv pisut vähendada liikmesriikidelt nõutavate sissemaksete viimast osa (275 miljoni euro asemel 240 miljonit eurot). Väljamaksete vähendamisest tulenevalt ei vaja EIP 2005. aastal täiendavaid vahendeid. Komisjonile ja EIPle vajalike sissemaksete summa kogu aastaks on 2660 miljonit eurot ning see on vähem kui nõukogu 2004. aasta detsembris kinnitatud summa (2782 miljonit eurot). 4. lisas on esitatud sissemaksed liikmesriikide kaupa.

Komisjoni uus makseprognoos 2006 . aastaks on ligikaudu samal tasemel kui möödunud aasta juunis esitatu ning seega jääb ka liikmesriikide sissemaksete summa enam-vähem samale tasemele, kui juunis eeldati (2690 miljonit eurot kogu aasta kohta võrreldes juunis eeldatud 2720 miljoni euroga). Komisjon palub liikmesriikidel esimese osamaksena üle kanda 1400 miljonit eurot. See on kooskõlas komisjoni eesmärgiga jaotada maksed aasta lõikes paremini (s.t vältida maksete koondumist aasta lõppu). Kooskõlas maksete kavandatud vähendamisega eeldab EIP, et vajalike sissemaksete summa on 350 miljonit eurot, millest esimene osamakse moodustab 150 miljonit eurot.

Praegu arvavad komisjon ja EIP, et 2006. aasta sissemaksete teise osamakse suurus on vastavalt 1000 miljonit eurot ja 130 miljonit eurot. Viimane osamakse peaks seega olema vastavalt 290 miljonit eurot ja 70miljonit eurot. Vastavalt 9. EAFi suhtes kohaldatavale finantsmäärusele võib teist ja kolmandat osamakset osamaksenõuete esitamise ajal suurendada või vähendada vastavalt tegelikele vajadustele.

4. TULEVIK

Komisjon ja EIP seisavad jätkuvalt hea oma kohustuse täitmise eest – teha kõik selleks, et Cotonou lepingu raames kasutamiseks mõeldud vahendid (sealhulgas kuuenda, seitsmenda ja kaheksanda EAFi ülejäägid, mis on kantud üle 9. EAFi) saaksid 2007. aasta lõpuks kasutatud. On selge, et selle eesmärgi täitmine ei sõltu mitte ainult komisjonist ja EIPst. Koostöölepingute (Lomé, Cotonou) olemusest (s.t lepingute aluseks on partnerluspõhimõte) tulenevalt sõltub EAFi vahendite kasutamine AKV riikide suutlikkusest raha vastu võtta (piisavalt stabiilne poliitiline olukord, minimaalsete haldusnõuete täitmine jne). Komisjon toetab neid jätkuvalt, andes kõikvõimalikku tehnilist abi riiklike eelarvevahendite käsutajatele ning tehes vajadusel parandusmeetmete ettepanekuid hiljemalt rahaliste vahendite ümberjaotamise raames seoses kalkulatsioonide korrigeerimistega 2006. aasta lõpus.

3. lisas on esitatud arvnäitajad, mis toetuvad kõigi olemasolevate vahendite täieliku ärakasutamise eeldusele. Arvestades, et 2007. aastale järgnevaks ajaks ei ole finantsraamistikku veel kinnitatud, ei esitata käesolevas dokumendis kohustuste summasid aastateks 2008–2010. See mõjutab ka maksetena esitatud summasid ning selgitab summade märkimisväärset vähenemist alates 2009. aastast. Maksete summad on arvutatud eelmiste EAFide maksetempo põhjal, võttes arvesse komisjoni välisteenistuse ümberkorraldamise positiivset mõju ja eelkõige tegevuse AKV riikidesse detsentraliseerimise mõju.

1. LISA

Kulukohustuste ja maksete prognooside ülevaade (2005 ja 2006)

2005 | 2006 |

Teatis juuni 2005 | Ajakohastatud | Teatis juuni 2005 | Ajakohastatud |

KULUKOHUSTUSED |

Stabex | 10 | 10 | 10 | 10 |

Veerahastu | 80 | 80 | 125 | 125 |

Tingimusliku miljardi euro jääk (750 miljonit eurot) | 120 | 0 | 330 | 430 |

Muu | 3 290 | 3 410 | 2 635 | 2 835 |

Kokku komisjon | 3 500 | 3 500 | 3 100 | 3 400 |

Investeerimisrahastu | 537 | 537 | 511 | 511 |

Intressitoetused | 73 | 60 | 39 | 60 |

Kokku EIP vahendid (9. EAF) | 610 | 597 | 550 | 571 |

KOKKU | 4 110 | 4 097 | 3 650 | 3 971 |

MAKSED |

Rahutagamisrahastu | 80 | 88 | 95 | 45 |

Veerahastu | 14 | 5 | 38 | 23 |

Riskikapitalid[5] | 92 | 117 | 72 | 106 |

Tingimusliku miljardi euro jääk (750 miljonit eurot) | 0 | 0 | 153 | 62 |

Stabex | 17 | 52 | 20 | 45 |

Kongo DV | 89 | 89 |

Muu | 2 296 | 2 245 | 2 372 | 2 503 |

Kokku komisjon | 2 588 | 2 596 | 2 750 | 2 784 |

Investeerimisrahastu | 372 | 247 | 450 | 300 |

Intressitoetused | 73 | 45 | 39 | 60 |

Kokku EIP vahendid (9. EAF) | 445 | 292 | 489 | 360 |

KOKKU | 3 033 | 2 888 | 3 239 | 3 144 |

2. LISA

Kassa prognoos aastatel 2005 ja 2006 (miljonit eurot)

Teatis juuni 2005 | Ajakohastatud |

Komisjon | EIP | KOKKU | Komisjon | EIP | KOKKU |

9. EAF | 9. EAF |

2005 | jääk seisuga 1.1.2005 | 62 | 8 | 70 | 62 | 8 | 70 |

2005. aastal makstud 2004. aasta sissemaksed | 42 | - | 42 | 42 | - | 42 |

2005. aasta sissemaksed, sealhulgas: | 2 385 | 460 | 2 845 | 2 350 | 310 | 2 660 |

1. osamakse[6] | 1 360 | 60 | 1 420 | 1 360 | 60 | 1 420 |

2. osamakse | 750 | 300 | 1 050 | 750 | 250 | 1 000 |

3. osamakse | 275 | 100 | 375 | 240 | 0 | 240 |

Intressid ja muud tulud | 5 | - | 5 | 25 | - | 25 |

Sissenõuded | 50 | - | 50 | 42 | - | 42 |

Maksed[7] | -2 482 | -445 | -2 927 | -2 455 | -292 | -2 747 |

Jääk seisuga 31.12.2005 | 62 | 23 | 85 | 66 | 26 | 92 |

2006 | 2006. aasta sissemaksed | 2 720 | 500 | 3 220 | 2 690 | 350 | 3 040 |

1. osamakse | 1 400 | 150 | 1 550 |

2. osamakse | 1 000 | 130 | 1 130 |

3. osamakse | 290 | 70 | 360 |

Intressid ja muud tulud | 5 | - | 5 | 10 | 10 |

Sissenõuded | 50 | - | 50 | 40 | 40 |

Maksed | -2 780 | -489 | -3 269 | -2 739 | -360 | -3 099 |

Jääk seisuga 31.12.2006 | 57 | 34 | 91 | 67 | 16 | 83 |

3. LISA

EAFi kulukohustuste ja maksete prognoos Aastad 2007–2010

miljonit eurot

2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

Kulukohustused | 3 150 | p.m. | p.m. | p.m. |

Maksed | 3 350 | 3 300 | 2 600 | 1 650 |

4. LISA

EAFi sissemaksed 2005. aastal liikmesriigi kohta (eurodes)

RIIK | JAOTUS | 1. osamakse | 2. osamakse | 3. osamakse | KOKKU |

makstud | makstud | makstud | makstud | maksta | maksta | osa- |

% | EIPle | komisjonile | EIPle | komisjonile | EIPle | komisjonile | makseid |

SAKSAMAA | 23,36 | 14 016 000 | 317 696 000 | 58 400 000 | 175 200 000 | 0 | 56.064.000 | 621.376.000 |

BELGIA | 3,92 | 2 352 000 | 53 312 000 | 9 800 000 | 29 400 000 | 0 | 9.408.000 | 104.272.000 |

TAANI | 2,14 | 1 284 000 | 29 104 000 | 5 350 000 | 16 050 000 | 0 | 5.136.000 | 56.924.000 |

HISPAANIA | 5,84 | 3 504 000 | 79 424 000 | 14 600 000 | 43 800 000 | 0 | 14.016.000 | 155.344.000 |

PRANTSUSMAA | 24,30 | 14 580 000 | 330 480 000 | 60 750 000 | 182 250 000 | 0 | 58.320.000 | 646.380.000 |

KREEKA | 1,25 | 750 000 | 17 000 000 | 3 125 000 | 9 375 000 | 0 | 3.000.000 | 33.250.000 |

IIRIMAA | 0,62 | 372 000 | 8 432 000 | 1 550 000 | 4 650 000 | 0 | 1.488.000 | 16.492.000 |

ITAALIA | 12,54 | 7 524 000 | 170 544 000 | 31 350 000 | 94 050 000 | 0 | 30.096.000 | 333.564.000 |

LUKSEMBURG | 0,29 | 174 000 | 3 944 000 | 725 000 | 2 175 000 | 0 | 696.000 | 7.714.000 |

MADALMAAD | 5,22 | 3 132 000 | 70 992 000 | 13 050 000 | 39 150 000 | 0 | 12.528.000 | 138.852.000 |

PORTUGAL | 0,97 | 582 000 | 13 192 000 | 2 425 000 | 7 275 000 | 0 | 2.328.000 | 25.802.000 |

SUURBRITANNIA | 12,69 | 7 614 000 | 172 584 000 | 31 725 000 | 95 175 000 | 0 | 30.456.000 | 337.554.000 |

AUSTRIA | 2,65 | 1 590 000 | 36 040 000 | 6 625 000 | 19 875 000 | 0 | 6.360.000 | 70.490.000 |

SOOME | 1,48 | 888 000 | 20 128 000 | 3 700 000 | 11 100 000 | 0 | 3.552.000 | 39.368.000 |

ROOTSI | 2,73 | 1 638 000 | 37 128 000 | 6 825 000 | 20 475 000 | 0 | 6.552.000 | 72.618.000 |

KOKKU | 100,00 | 60 000 000 | 1 360 000 000 | 250 000 000 | 750 000 000 | 0 | 240.000.000 | 2.660.000.000 |

5. LISA

EAFi sissemaksed 2006. aastal liikmesriigi kohta (eurodes)

JAOTUS | 1. osamakse | 2. osamakse | 3. osamakse | KOKKU |

RIIK |% |makstaEIPle |makstakomisjonile |makstaEIPle |makstakomisjonile |makstaEIPle |makstakomisjonile |osamakseid | |SAKSAMAA |23,36 |35 040 000 |327 040 000 |30 368 000 |233 600 000 |16 352 000 |67 744 000 |710 144 000 | |BELGIA |3,92 |5 880 000 |54 880 000 |5 096 000 |39 200 000 |2 744 000 |11 368 000 |119 168 000 | |TAANI |2,14 |3 210 000 |29 960 000 |2 782 000 |21 400 000 |1 498 000 |6 206 000 |65 056 000 | |HISPAANIA |5,84 |8 760 000 |81 760 000 |7 592 000 |58 400 000 |4 088 000 |16 936 000 |177 536 000 | |PRANTSUSMAA |24,3 |36 450 000 |340 200 000 |31 590 000 |243 000 000 |17 010 000 |70 470 000 |738 720 000 | |KREEKA |1,25 |1 875 000 |17 500 000 |1 625 000 |12 500 000 |875 000 |3 625 000 |38 000 000 | |IIRIMAA |0,62 |930 000 |8 680 000 |806 000 |6 200 000 |434 000 |1 798 000 |18 848 000 | |ITAALIA |12,54 |18 810 000 |175 560 000 |16 302 000 |125 400 000 |8 778 000 |36 366 000 |381 216 000 | |LUKSEMBURG |0,29 |435 000 |4 060 000 |377 000 |2 900 000 |203 000 |841 000 |8 816 000 | |MADALMAAD |5,22 |7 830 000 |73 080 000 |6 786 000 |52 200 000 |3 654 000 |15 138 000 |158 688 000 | |PORTUGAL |0,97 |1 455 000 |13 580 000 |1 261 000 |9 700 000 |679 000 |2 813 000 |29 488 000 | |SUURBRITANNIA |12,69 |19 035 000 |177 660 000 |16 497 000 |126 900 000 |8 883 000 |36 801 000 |385 776 000 | |AUSTRIA |2,65 |3 975 000 |37 100 000 |3 445 000 |26 500 000 |1 855 000 |7 685 000 |80 560 000 | |SOOME |1,48 |2 220 000 |20 720 000 |1 924 000 |14 800 000 |1 036 000 |4 292 000 |44 992 000 | |ROOTSI |2,73 |4 095 000 |38 220 000 |3 549 000 |27 300 000 |1 911 000 |7 917 000 |82 992 000 | |KOKKU |100 |150 000 000 |1 400 000 000 |130 000 000 |1 000 000 000 |70 000 000 |290 000 000 |3 040 000 000 | |

[1] Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riigid.

[2] Ülemeremaad ja -territooriumid.

[3] ELT L 83, 1.4.2003, lk 1.

[4] Komisjoni teatis nõukogule. Finantsteave Euroopa Arengufondi kohta [KOM(2005) 287 (lõplik), 29.6.2005]

[5] Kaasa arvatud eelmiste EAFide intressitoetused.

[6] Kaasa arvatud 180,4 miljoni euro suurune 2005. aasta sissemakse, mis maksti 2004. aasta detsembri lõpus.

[7] V.a Stabexi maksed ja maksed Kongo DV jaoks loodud erikontolt.