EUROOPA KOMISJON Brüssel,31.3.2022 COM(2022) 134 final 2022/0089(COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse veinile, piiritusjookidele ja põllumajandustoodetele antavaid Euroopa Liidu geograafilisi tähiseid ning põllumajandustoodete kvaliteedikavasid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL) 2017/1001 ja (EL) 2019/787 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012



SELETUSKIRI 1.ETTEPANEKU TAUST •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Geograafilised tähised osutavad toodetele, millel on oma päritolukoha looduslikest ja inimteguritest tulenevad omadused, tunnused või maine. Tegemist on intellektuaalomandiõigusega, mille eesmärk on edendada tootjate seas ausat konkurentsi, ennetades nime pahauskset kasutamist ning ebaausaid ja petlikke tavasid. Geograafilised tähised tagavad tarbijatele toote autentsuse ja eristavad toodet turul, tagades müügi ja ekspordi kõrgema hinnaga. Geograafilisi tähiseid on rahvusvaheliselt tunnustatud alates 1883. aastast ja liit on neid järk-järgult kaitse alla võtnud alates 1970. aastatest (vein) kuni 1992. aastani (põllumajandustooted ja toit), sh registrite lõpuleviimine 2020. aastal. Praegu on ELi geograafiliste tähiste registris peaaegu 3 500 veini, piiritusjoogi, põllumajandustoote ja toidu nimetust. Liidu geograafiliste tähiste süsteem on usaldusväärne, ent poliitiliste strateegiate hindamine ja mõjuhinnangu protsess on siiski näidanud, et arenguruumi on, eeskätt geograafiliste tähiste süsteemi tugevdamisel, sest see on oluline kvaliteetse toiduga varustamise ning kultuurilise, gastronoomilise ja kohaliku pärandi kaitsmise jaoks terves liidus. See puudutab peamiselt järgmisi aspekte. •Kuidas on kõige parem jõustada tootjate põhiõigust oma geograafiliste tähiste kaitsele intellektuaalomandiõiguse vormis. Geograafilist tähist kui immateriaalset vara omavatel tootjatel on õigus tähise kaitsele ning liit püüab õigust tagada nii tõhusalt ja tulemuslikult kui võimalik, ka interneti aktiivsema kasutamise ajal. •Kuidas ennetada tootenimetuste pahauskset kasutamist ettevõtjate poolt, kellel puuduvad vastavad õigused või seosed autentse tootega. Üle tuleb vaadata ka eeskirjade jõustamine, eeskätt internetis, ja nende täitmise kontroll. •Kuidas suurendada geograafilise tähisega toodete kestlikku tootmist. Geograafilisi tähiseid kui vahendeid, millega väärtustatakse looduslike tegurite ja kohaliku piirkonna tootjate oskusteabega lahutamatult seotud tooteid, kasutatakse sel eesmärgil liiga vähe. •Kuidas saab tarbijaid paremini teavitada autentsetest toodetest, et seeläbi tegeleda moondunud teabe probleemiga. Tarbijate teadlikkus vastavatest liidu sümbolitest on väga väike ja see viitab teavitamisraskustele. •Kuidas tagada, et tootjad saavad õiglase tulu oma toote eest, mille omadused on seotud selle tootmisega, ning suudavad tugevdada oma positsiooni toiduainete tarneahelas. Garanteeritud traditsiooniliste toodete kava ei ole oma 30aastase olemasolu vältel toonud tootjatele ja tarbijatele oodatud kasu. Traditsiooniliste põllumajandustoodete paremaks kindlakstegemiseks ja edendamiseks liidus tuleks garanteeritud traditsiooniliste toodete kava lihtsustada ja selgitada. Ettepanek aitab saavutada ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) eesmärke, eeskätt parandada liidu põllumajanduse reageerimist ühiskondlikele nõudmistele põllumajanduspoliitika majandusliku, ühiskondliku ja keskkonnaalase kestlikkuse tulemuste suhtes. See tugevdab geograafiliste tähiste kui intellektuaalomandiõiguste praegust süsteemi. Ettepanekuga parandatakse geograafilise tähisega toodete majanduslikke, ühiskondlikke ja keskkonnaalaseid tulemusi, antakse tootjatele rohkem õigusi ja vastutust, vähendatakse uutmoodi rikkumisi (internet), parandatakse toodete autentsust tagava jõustamise ja kontrolli tulemuslikkust, kõrvaldatakse seadusandlikke lünki ning muudetakse registreerimismenetlused tõhusamaks. Lisaks geograafilistele tähistele keskendutakse ettepanekus ka garanteeritud traditsioonilisi tooteid käsitlevatele eeskirjadele, eeskätt nende määratluse selgemaks muutmisele. Ettepanekuga ei muudeta aga vabatahtlike kvaliteedimõistete eeskirju; need kehtestati alles 2012. aastal ja liikmesriigid peavad nende võimalusi kõigepealt põhjalikult uurima. Ettepanek ei puuduta mittepõllumajanduslike toodete geograafilisi tähiseid; komisjonil on kavas pakkuda nende jaoks eraldi õigusakti. Geograafiliste tähiste läbivaatamise üldeesmärk on hõlbustada nende kasutuselevõtmist terves liidus intellektuaalomandi vahendina, mis on kättesaadav kõigile põllumajandusettevõtjaile ja põllumajandustoodete tootjatele, kelle tooted on oma omaduste või maine poolest seotud tootmiskohaga. Geograafiliste tähiste süsteemi üldises ülesehituses ei kavandata muudatusi ning seega säilib liikmesriikide roll geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodetega seotud taotluste menetlemisel; intellektuaalomandi õiguste kõrgetasemeline kaitse; geograafiliste tähiste eripära veini ja piiritusjookide sektoris ning riiklik jõustamine nii ametliku kontrolli määruse kui ka intellektuaalomandi vahendite raames. Ehkki kvaliteetsete põllumajandustoodete tootmine on Euroopa põllumajanduse tugevus, puudub registreeritud geograafiliste tähiste arvus liidu lõikes geograafiline tasakaal. See on märk liikmesriikide erinevast lähteolukorrast ja kogemustest kulinaaria- ja kultuuripärandi säilitamisel. Geograafiliste tähiste läbivaatamisel tuleks erilist tähelepanu pöörata nende kasutuselevõtmise soodustamisele liikmesriikides, kus geograafilisi tähiseid täiel määral ei kasutata. Geograafilised tähised toetavad tootjaid nende jõupingutustes toota väga mitmekesist valikut kvaliteettooteid, mis omakorda võib tuua kasu maapiirkondade majandusele. Eriti kasulik on see niisugustele vähem soodsatele piirkondadele, mägipiirkondadele ja äärepoolseimatele piirkondadele, kus põllumajandussektor moodustab olulise osa majandusest ning tootmiskulud on suured ja ebasoodsaid tingimusi on palju. Lisaks soovitakse suurendada registreeritud geograafiliste tähiste arvu liidu keskmiseni kõigis liikmesriikides, kus neid vähem kasutatakse. Ettepanekul on seega järgmised üldeesmärgid: 1.tagada intellektuaalomandiõiguste tulemuslik kaitse liidus, sh tõhus registreerimisprotsess, et tootjad saaksid oma jõupingutuse eest õiglast tasu; 2.suurendada geograafiliste tähiste kasutuselevõtmist kõikjal liidus, et see tooks kasu maapiirkondade majandusele. Neid kaht üldeesmärki on üksikasjalikult kirjeldatud kuues erieesmärgis: 1.parandada geograafilise tähise eeskirjade jõustamist, et paremini kaitsta nii intellektuaalomandi õigusi kui ka geograafilisi tähiseid internetis, sh pahauskse registreerimise, ebaausate ja petlike tavade ning domeeninimesüsteemis kasutamise eest, ning võidelda võltsimiste vastu;

2.tõhustada ja selgitada õigusraamistikku, et lihtsustada ja ühtlustada uute nimetuste registreerimistaotluse esitamise ja tootespetsifikaatide muutmise korda; 3.aidata kaasa liidu toiduainesüsteemi kestlikumaks muutmisele teatavate kestlikkuskriteeriumide lõimimise kaudu; 4.anda tootjatele ja tootjarühmadele võimalus oma geograafilise tähisega hõlmatud vara paremaks haldamiseks ning ärgitada arendama struktuure ja partnerlusi toiduainete tarneahelas; 5.parandada turul valitsevat suhtumist ja tarbijate teadlikkust geograafiliste tähiste poliitikast ja liidu sümbolitest, et tarbijad saaksid teha teadlikke ostuvalikuid; 6.tagada traditsiooniliste toidunimetuste kaitse, et paremini väärtustada ja säilitada traditsioonilisi tooteid ja tootmismeetodeid. •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega Liidu õigusaktidega on päritolunimetuste ja geograafiliste tähiste kaitse veini puhul ette nähtud alates 1970. aastate algusest, piiritusjookide puhul alates 1989. aastast ning põllumajandustoodete ja toidu puhul alates 1992. aastast. See võimaldab registreerida väärtuslikke tootenimetusi, mis on toodetud tootespetsifikaadi kohaselt vastavas geograafilises piirkonnas ja mille puhul tootjad on rakendanud tunnustatud oskusteavet. Ettepanek on kooskõlas geograafiliste tähiste valdkonnas praegu kehtivate õigusnormidega. Eesmärk on parandada kehtivaid sätteid ning kehtestada lihtsustatud ja ühtlustatud eeskirjad, samas tugevdada geograafiliste tähiste teatavaid elemente, eeskätt tootjarühmadele suuremate volituste andmist ja paremat kaitstuse taset internetis. See ärgitab tootjarühmi, kes tegelevad geograafiliste tähistega hõlmatud toodete tootmisega, lisama tootespetsifikaati nõuet saavutada vabatahtlikkuse alusel paremad tulemused majandusliku, sotsiaalse ja keskkonnaalase kestlikkuse valdkonnas. Registreerimise kvaliteedi ja taotluste menetlemise parandamiseks antakse ettepanekuga komisjonile õigus kasutada taotluste läbivaatamisel mõne asutuse tehnilist abi, jättes samas geograafiliste tähiste registreerimise ja üldise vastutuse geograafiliste tähiste poliitika eest komisjonile. •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega Ettepanek on kooskõlas ühise põllumajanduspoliitika jaoks kehtestatud üldise õigusraamistikuga. Ettepanekuga täiendatakse teisi meetmeid, mille eesmärk on tagada liidu põllumajandustoodete, veinide ja piiritusjookide tootmise kvaliteet ja mitmekesisus, tasustada tootjaid õiglaselt nende jõupingutuste eest, kaitsta tootjate põhiõigusi omandiõiguse valdkonnas ning teavitada kodanikke ja tarbijaid eespool nimetatud sektorite teatavate kindlate omadustega, eelkõige selge geograafilise päritoluga toodetest. Komisjon võttis strateegia „Talust taldrikule“ puhul endale kohustuse panustada kestlikule toiduainesüsteemile üleminekule, et tugevdada geograafiliste tähiste õiguslikku raamistikku ja lisada vajaduse korral sellesse konkreetsed kestlikkuse kriteeriumid. Geograafilisi tähiseid nimetatakse ka seoses täiustatud eeskirjadega, mille eesmärk on põllumajandustootjate ja tootjarühmade positsioonide tugevdamine väärtusahelas. Tegevuskavas „Talust taldrikule“ tehakse teatavaks teised geograafilisi tähiseid mõjutavad algatused, eeskätt ettepanek kehtestada 2023. aastaks kestliku toidusüsteemi õigusraamistik. Käesolev geograafilisi tähiseid käsitlev algatus lisati komisjoni 2021. aasta tööprogrammi õigusloome kvaliteedi ja tulemuslikkuse programmi (REFIT) algatuste raames ning on seotud Euroopa rohelise kokkuleppega. Mis puudutab kliimaneutraalsuse eesmärki ning liidu 2030. ja 2040. aasta kliimaeesmärke, siis ei avalda ettepanek kliimale negatiivset mõju. Lisaks andis komisjon oma teatises intellektuaalomandi tegevuskava kohta teada, et tugevdab geograafiliste tähiste kaitsesüsteemi, muutmaks seda tõhusamaks, sh intellektuaalomandiõiguste rikkumistega võitlemisel. Nõukogu järeldustes strateegia „Talust taldrikule“ kohta avaldati rahulolu kestliku arengu Euroopa kvaliteedipoliitikasse parema lõimimise üle ning kutsuti komisjoni üles taaskinnitama Euroopa kvaliteedikavade asjakohasust ja tähtsust ning tugevdama geograafilisi tähiseid käsitlevat õiguslikku raamistikku. 2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS •Õiguslik alus Ettepanek kuulub ühise põllumajanduspoliitika (ELi toimimise lepingu artikkel 43) ja intellektuaalomandi õiguste (ELi toimimise lepingu artikkel 118) kohaldamisalasse. Ühise põllumajanduspoliitika puhul on põllumajandustoodete, toidu, veinide, aromatiseeritud veinitoodete ja piiritusjookide siseturule laskmise ning siseturu terviklikkuse tagamise nõuded ja reeglid liidu pädevusse kuuluvad küsimused. •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) Määrusega (EL) nr 1308/2013, määrusega (EL) 2019/787 ja määrusega (EL) nr 1151/2012 on liit kehtestanud põhjaliku süsteemi eritoodete nimetuste kaitsmiseks, et edendada nende ainulaadseid omadusi, mis on seotud nende geograafilise päritoluga, ning traditsioonilist oskusteavet põllumajandustoodete, veini ja piiritusjookide valdkonnas. Seetõttu ei tohi liikmesriigid selle poliitilise eesmärgi saavutamiseks üksinda tegutseda. Geograafiliste tähiste praegust süsteemi on võimalik tugevdada üksnes liidu tasandil võetavate meetmetega, nimelt kõnealuste määruste läbivaatamisega. •Proportsionaalsus

Ettepanek sisaldab piiratud hulgal konkreetseid muudatusi praeguses geograafilisi tähiseid käsitlevas õiguslikus raamistikus, mis ei lähe kaugemale sellest, mis on vajalik geograafiliste tähiste süsteemi tugevdamise saavutamiseks. Ettepanekuga jäetakse alles sektorite eripärad, samas ühtlustatakse kõigile sektoritele ühiseid eeskirju, eeskätt nimetuse registreerimise või tootespetsifikaadi muutmise menetlust, nimetuste kaitsmist ning kontrolli ja jõustamist. •Vahendi valik Geograafiliste tähiste poliitika näeb ette selle vahetu kohaldatavuse liikmesriikides. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus on asjakohane vahend geograafiliste tähiste süsteemi läbivaatamiseks, võttes arvesse, et praegu kehtivad õigusaktid sisaldavad järgmist: •põllumajandustoodete ja toidu geograafilised tähised — Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. novembri 2012. aasta määrus (EL) nr 1151/2012 põllumajandustoodete ja toidu kvaliteedikavade kohta; •veini geograafilised tähised — Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ) nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007; •piiritusjookide geograafilised tähised — Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2019. aasta määrus (EL) 2019/787, milles käsitletakse piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 110/2008. Ettepanekuga kaasneb esimese eespool nimetatud määruse kehtetuks tunnistamine ja muudatused kahes viimases. 3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJUHINNANGUTE TULEMUSED •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll Korraldati liidu poliitika hindamine seoses liidus kaitstud geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodetega. Tulemused avaldati 21. detsembril 2021 komisjoni talituste töödokumendis. Kokku hõlmas see peaaegu 3 400 geograafilist tähist ja 64 garanteeritud traditsioonilist toodet, mis olid pärit liikmesriikidest. Hindamise eesmärk oli anda hinnang sellele, mil määral on geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete tegevuskava oma eesmärgid saavutanud. Selle käigus analüüsiti geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete võrgustiku tulemuslikkust, tõhusust, asjakohasust, sidusust ja lisaväärtust liidu tasandil. Geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete eesmärgid on üldjoontes tõhusalt saavutatud. Poliitikal leitakse sidusrühmade jaoks olevat väga erinevad võimalikud kasutegurid, nt tootjatele õiglase tasu ja õiglase konkurentsi tagamine. Need kasutegurid ei ole siiski kõigis liikmesriikides süsteemsed. Peamisteks puudusteks on mõne liikmesriigi tarbijate vähene teadlikkus ja teadmised sellest poliitikast ning teatavad puudused kontrollimenetluses väärtusahela järgmistes etappides. Poliitika muud põhieesmärgid, st tagada geograafiliste tähiste ja intellektuaalomandi õiguste austamine siseturul ning aidata traditsiooniliste toodete tootjatel kaitsta garanteeritud traditsiooniliste toodete puhul tavakohaseid tootmismeetodeid ja retsepte, on üldjoontes saavutatud. Geograafiliste tähiste / garanteeritud traditsiooniliste toodete raamistikku peetakse tõhusaks. Geograafilised tähised ja garanteeritud traditsioonilised tooted annavad tootjatele mitu eelist, samas kui kulud ametiasutustele (nii liidu kui ka liikmesriikide tasandil) on madalad – geograafilise tähisega või garanteeritud traditsioonilise tootena müügi koguväärtusest hinnanguliselt 0,12 %. Lihtsustamist ja halduskoormuse vähendamist saab siiski jätkata, eeskätt seoses pikaajaliste registreerimis- ja muutmismenetlustega nii liikmesriikide kui ka liidu tasandil. Poliitika loetakse asjakohaseks nii erasektori sidusrühmade kui ka ametiasutuste jaoks. Geograafiliste tähiste / garanteeritud traditsiooniliste toodete puhul on eesmärk tegeleda eri sidusrühmade tegelike vajadustega. Geograafilisi tähiseid / garanteeritud traditsioonilisi tooteid peetakse maapiirkondade jaoks suureks eeliseks ja piirkondliku identiteedi edendamise oluliseks vahendiks. Geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete tugevdamine maaelu arengu toetuse kaudu on eeskätt seotud integratsiooni süvendamise vajadusega. Ehkki keskkonnakaitse ja loomade heaolu ei ole geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete tootmise põhieesmärk, märkisid küsitletud tootjarühmad, et mõnes tootespetsifikaadis võetakse arvesse keskkonnakaitse ja loomade heaoluga seotud küsimusi. Mis puudutab sidusust, siis ei leitud geograafiliste tähiste ja liidu kaubamärkide, geograafiliste tähiste / garanteeritud traditsiooniliste toodete ja riiklike/piirkondlike kavade ning geograafiliste tähiste / garanteeritud traditsiooniliste toodete ja teiste liidu poliitikavaldkondade puhul olulisi vastuolusid. Lisaks on neil selge liidu lisaväärtus, sest geograafilised tähised ja garanteeritud traditsioonilised tooted mõjutavad märkimisväärselt nii siseturu terviklikkust kui ka õiglast kaubandust kolmandate riikidega. Seoses saadud õppetundidega võib lisaks eespool nimetatud puudustele kontrolli ja jõustamise valdkonnas (järgnevatel turgudel) ning tarbijate vähesele teadlikkusele ja teadmistele nimetada veel järgmisi aspekte. •Erinevused rakendamisel toovad kaasa probleemid tootjate intellektuaalomandiõiguste jõustamisel väljaspool tootjaliikmesriiki. Lisaks hõlmavad geograafilised tähised väga erinevaid tooteid ja neid müüakse eri kanalite kaudu (sh veebimüük), mis raskendab nende tõhusat jõustamist veelgi. •Üks küsimustest on tihedalt seotud komisjoni uute poliitiliste eesmärkidega, eeskätt Euroopa rohelise kokkuleppe ja strateegiaga „Talust taldrikule“. Ehkki viimastel aastatel on rohkem rõhutatud kestlikkusega seotud probleeme, ei võeta geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete tootmise puhul neid arvesse või ei tehta seda süstemaatiliselt. •Tootjarühmadele kuulub geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete rakendamisel keskne roll. Hindamise käigus leiti siiski, et ülesanded, mida neil on õigus täita, on sektoriti ja liikmesriigiti äärmiselt erinevad, sest need on liidu tasandil määratletud üksnes põllumajandus- ja toidutootmissektori, mitte veinide ja piiritusjookide jaoks. •Pikki ja keerulisi registreerimis- ja muutmismenetlusi nii liikmesriikide kui ka Euroopa tasandil peetakse tootjate jaoks peamiseks segavaks teguriks ja halduskoormuse allikaks.

•Piiratud arv garanteeritud traditsiooniliste toodetena registreeritud tooteid, millele ei laiene intellektuaalomandi õigus, osutab vähesele huvile selle kava vastu ja raskustele traditsiooniliste tootmismeetodite kaitsmisel kõikjal liidus. •Konsulteerimine sidusrühmadega Selle algatuse jaoks välja töötatud konsultatsioonistrateegia hõlmas kõiki algatuse aspekte ja eesmärk oli tugevdada geograafiliste tähiste süsteemi. Algatus oli suunatud sidusrühmade eri kategooriatele: ametiasutused, põllumajandus- ja töötlemissektori organisatsioonid; Euroopa, liikmesriikide ja valdkondlikud föderatsioonid ning eraettevõtted, tarbijaorganisatsioonid, kaubandus- ja jaemüügisektori organisatsioonid; kolmandad riigid, akadeemilised ja teadusasutused, üldsus jt. Kogu kommunikatsioonistrateegias välja kuulutatud tegevus toimus vastavalt kavandatule: dokumendi „Tegevuskava — esialgne mõjuhinnang“ tagasiside, sidusrühmade konverents, kodanikuühiskonnaga dialoogi pidamise rühma kohtumised ja küsimustik, liikmesriikide kohtumised ja küsimustik ning sihipärased konsultatsioonid valitsusvälise sektori ekspertidega. Tagasiside dokumendile „Tegevuskava — esialgne mõjuhinnang“ Üldjoontes toetasid sidusrühmad dokumendis „Tegevuskava – esialgne mõjuhinnang“ sätestatud suundi; dokument avaldati tagasiside saamiseks 28. oktoobril 2020. Tegevuskava kohta anti 51 tagasisidevastust. Valdav osa vastajaist toetas komisjoni algatust tõhustada liidu geograafiliste tähiste süsteemi. Tagasiside keskendus peamiselt kestlikkusega seotud aspektide lisamisele tootespetsifikaati ning vajadusele parema kaitse ja õigusaktide selgitamise järele. Garanteeritud traditsiooniliste toodete kava tulevikku kommenteerinud leidsid, et seda tuleks jätkata, selgemaks muuta ja lihtsustada. Vähem oli neid, kes märkisid ära lihtsustamise, kontrolli ja jõustamisega seotud probleeme, geograafiliste tähiste tootjarühmadele suuremate volituste andmist ja küsimusi, mis olid seotud liidu sümboli kasutamisega märgisel. Konverents „Geograafiliste tähiste tugevdamine“, 25.–26. november 2020 Komisjon ja Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Amet (EUIPO) korraldasid ühise kõrgetasemelise konverentsi, mis oli sidusrühmadele kontaktpunktiks, kus nad said avaldada oma seisukohti mitmesuguste geograafilise tähise läbivaatamise protsessis käsitletavate küsimuste kohta. Üritusel oli palju osalejaid, sealhulgas geograafiliste tähistega toodete tootjad, sidusrühmad tervest toidu väärtusahelast, liikmesriikide ametnikud, rahvusvahelised ja kodanikuühiskonna organisatsioonid, ELi ametnikud, aga ka üliõpilased ja teemast huvitatud avalikkuse esindajad. Lisaks täiskogu ava- ja lõpukoosolekule toimus 15 arutlusringi, et käsitleda mitmesuguseid geograafilise tähise läbivaatamise küsimusi. Vaadeldi ka kestlikkusküsimusi ja tootjatele volituste andmist algatusega „Talust taldrikule“ tegelemisel, samuti geograafiliste tähiste külgetõmbavuse suurendamist ning nende ajakohastamist ja paremat jõustamist kooskõlas intellektuaalomandi tegevuskavaga. Konverentsi salvestised ja kõik materjalid (ppt. / video / audio / gallery) on kättesaadavad EUROPA veebisaidil kuni 2022. aasta novembrini. Avalik konsultatsioon Alates 15. jaanuarist 2021 kuni 9. aprillini 2021 korraldas komisjon EU-SURVEY kaudu avaliku konsultatsiooni kõigis ELi ametlikes keeltes. Eesmärk oli koguda ametiasutuste, sidusrühmade ja avalikkuse seisukohti. Saadi 302 vastust 21 liikmesriigi esindajatelt. Vastajad määrasid kindlaks geograafiliste tähiste läbivaatamise põhiprobleemid. •Seoses geograafiliste tähiste maine aktiivsema ärakasutamisega internetis on vaja ennetada pettusi ja geograafilise tähisega toodete võltsimist. •Geograafiliste tähiste tootjarühmadel peaksid olema suuremad volitused ja vastutus geograafiliste tähiste haldamisel, edendamisel ja jõustamisel Praegu ei ole neil võimalik võtta vastu otsuseid, mis oleksid nende liikmetele siduvad. •Logo ei tunta piisavalt, mille põhjuseks on vähene teave geograafiliste tähiste eelistest ja nende vähene propageerimine. Konsultatsioon kvaliteedi ja müügiedenduse üle dialoogi pidava kodanikuühiskonna rühmaga Kodanikuühiskonnaga dialoogi pidamise rühma liikmed esindavad tootjate, töötlejate, jaemüüjate, tarbijate, keskkonnakaitsjate jt huve. Komisjon pidas kõnealuse rühmaga konsultatsioone kohtumistel, mis toimusid: •5. novembril 2020: teave protsessi kohta; esimene arutelu geograafiliste tähiste läbivaatamise üle;

•9. märtsil 2021: arutelu geograafiliste tähiste läbivaatamise peamiste vajaduste üle, keskendumine teatavatele aspektidele, sh kestlikkusele; •1. juulil 2021: avaliku konsultatsiooni tulemused ja sihipärane konsultatsioon kodanikuühiskonnaga dialoogi pidamise rühmaga; arutelu eesmärkide ja arvamuste üle; •30. novembril 2021: mõjuhinnangu protsessi tulemuste tutvustamine. Komisjon pidas sarnaseid konsultatsioone ka veinide üle dialoogi pidava kodanikuühiskonna rühmaga 5. mail ja 8. novembril 2021 ning piiritusjookide üle dialoogi pidava kodanikuühiskonna rühmaga 9. märtsil ja 29. oktoobril 2021. Komisjon konsulteeris kvaliteedi ja müügiedenduse üle dialoogi pidava kodanikuühiskonna rühmaga ka kirjaliku küsimustiku kaudu, mis käsitles geograafiliste tähiste kestlikkust, märgistamist ja garanteeritud traditsioonilisi tooteid. •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Komisjon pidas konsultatsioone liikmesriikide ekspertidega põllumajanduse ja maaelu arengu kvaliteedi ja kestlikkuse eksperdirühma raames. Selle eksperdirühma koosolekud toimusid: •23. veebruaril 2021: tegevuskava kontekst, probleemid ja eesmärgid ning kava käsitlev tagasiside; •22. aprillil 2021: eksperdirühmaga peetud avaliku konsultatsiooni ja sihipärase konsultatsiooni tulemused; üldine lähenemine; •23. septembril 2021: poliitikavalikud. Enne neid koosolekuid kogus komisjon teavet garanteeritud traditsiooniliste toodete kava rakendamise kohta 19. oktoobri 2020. aasta põllumajandustoodete kvaliteedipoliitika komitee koosolekul, muu hulgas küsimustiku vormis. Komisjon konsulteeris ka eksperdirühma liikmetega kirjaliku küsimustiku kaudu, mis käsitles geograafiliste tähiste kestlikkust, kõnealuste tähiste süsteemi lihtsustamist, keskendudes liikmesriikides kasutatavatele protsessidele, seostele maaelu arengu tegevuskava ja garanteeritud traditsiooniliste toodete kavaga. Kestlikkuse puhul oli valdav seisukoht, et seda ei tuleks geograafilise tähisega toodete tootjatele peale suruda, vaid seda tuleks soodustada ning pakkuda nõustamist ja abi. Olemasolevaid kestlikkusega seotud tavasid tuleks tunnustada ja edendada. Liikmesriikide eksperdid rõhutasid eriti kestlikkusega seotud nõuete järkjärgulise sisseviimise tähtsust. Vaja on rohkem tuge (nt kestlikkuse sertifitseerimine, asjakohased investeeringud) ja muud laadi algatusi (nt prioriteetsus rahastamisel), samuti teavitamis- ja müügiedendustegevusi. Seoses murega täisväärtusliku toidu ja tervisliku toitumise pärast leiti eeskätt, et keskendumine toiteväärtusele ja toitumisvajadustele ei tohiks geograafiliste tähiste puhul hajutada päritolu mõistet, st vastava geograafilise piirkonna looduslikest ja inimteguritest tulenevate omaduste korrelatsiooni kaudu saavutatava kvaliteedi mõistet. Ehkki eksperdid toetasid menetluste lihtsustamist ja halduskoormuse vähendamist, märkisid nad samuti, et geograafilise tähise taotluste põhjalik ja täpne läbivaatamine peaks olema menetluse kiirusest olulisem. Mitmed eksperdid pooldasid menetluseeskirjade paremat ühtlustamist kõigis sektorites ning toetasid paremaid suuniseid ja teabevahetust, et hõlbustada heade tavade levitamist koos paremini toimiva IT-rakendusega. Seoses riikliku menetluse põhiliste probleemidega kerkivad esile kaks olulist elementi. Esiteks, tootjate koondamine aktiivse organisatsioonina näib aja ja ressursside piiratuse tõttu olevat keeruline. Tootjatele on vastumeelt teha koostööd geograafilise tähise registreerimise varajases etapis ning neil võib olla eriarvamus tootmisprotsessi määratlemise kohta tootespetsifikaadis. Tootespetsifikaadi koostamine on teine probleem, millega tootjad kokku puutuvad: neil on raske koguda teavet, mis kinnitab, et toode vastab geograafilise tähise nõuetele, toote eripärasid kirjeldatakse ebaselgelt, puuduvad teadmised selle kohta, milline teave on nõutav jne. Mis puudutab seoseid maaelu arengu sekkumistega, siis leidis valdav osa eksperte, et eesmärk ei peaks olema mitte üksnes tarbijate teadlikkuse suurendamine ja geograafiliste tähiste poliitika edendamine, vaid oluline on suurendada ka tootjate konkurentsivõimet ja ärgitada neid taotlema kaitset ja parandama kestlikkust. Eksperdid selgitasid, et garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimismenetlust peetakse keerukaks ja koormavaks ning seega võiks kavandada kriteeriumide selgitamist. Nad rõhutasid, et võimaldades garanteeritud traditsiooniliste toodete piiranguteta tootmist väljaspool nende päritoluriiki, ei hakkaks tootjad kavas osalema, sest nende silmis ei tõuseks registreerimisega kaasnevast koormusest mingit kasu. •Mõjuhinnang Mõjuhinnang korraldati ajavahemikul 2020. aasta oktoobrist kuni 2021. aasta jaanuarini ning selle aja jooksul kohtus talitustevaheline juhtrühm neli korda. Juhtrühma töös osalesid 12 peadirektoraadi ja komisjoni talituste (komisjoni talitustevahelise juhtrühma) ning EUIPO esindajad. Mõjuhinnangu sisu on arendatud ja täiustatud komisjon talitustevahelise juhtrühma töös aktiivselt osalenud talituste abil ning nende panust ja kommentaare on arvesse võetud. Õiguskontrollikomitee esitas negatiivse arvamuse mõjuhinnangu kavandi kohta pärast 30. juunil 2021 toimunud koosolekut. Komitee peamised tähelepanekud olid järgmised.

•Hinnangus puudub selge põhjendus ja piisavad tõendid, mis toetaksid vajadust meetmete võtmiseks kestlikkuse, tervisliku toitumise, logode kasutamise ja tarneahela tasakaalustamatuse valdkonnas. •Hinnangus ei ole olemasolevaid poliitikavalikuid piisavalt selgelt välja toodud. Hinnangus ei uurita piisavalt teistsuguseid poliitikameetmete kombinatsioone, mis võiksid olla paremad või poliitiliselt kõige asjakohasemad. •Hinnang ei ole asutuse kaasamise ja seotud kulude küsimuses piisavalt selge. •Aruandes ei tehta piisavalt vahet eri sidusrühmade seisukohtadel kesksetes küsimustes. Komisjoni talitustevahelise juhtrühmaga konsulteeriti 10.–15. septembril 2021 kirjalikult mõjuhinnangu läbivaadatud versiooni küsimuses pärast seda, kui õiguskontrollikomiteelt saadi märkused. Läbivaadatud versioonis võeti kommentaare nõuetekohaselt arvesse. Nõutavad selgitused ja täiendused lisati mõjuhinnangusse ja selle lisadesse ning hinnang esitati komiteele uuesti 25. septembril 2021. Selle alusel esitas komitee 24. oktoobril 2021 reservatsioonidega positiivse arvamuse. Komitee tunnustas hinnangus tehtud parandusi ning palus täiendavaid selgitusi järgmiste küsimuste kohta. •Eelistatud poliitikameetmete valimine ei ole ülejäänud hinnanguga kooskõlas. Puudub alternatiivsete poliitikameetmete pakettide selge ülevaade ja järjekindel hinnang ning nende võrdlus. •Hinnangus ei põhjendata piisavalt eelistatud poliitikameedet, mis puudutab asutuse kaasamist. •Sidusrühmade eri kategooriate seisukohti ei kajastata põhihinnangus piisavalt. Kõiki komitee märkusi võeti mõjuhinnangu ja selle kommenteeritud kokkuvõtte viimases versioonis arvesse. Mõjuhinnangu protsessis analüüsiti geograafiliste tähiste läbivaatamisel kolme valikuvõimalust. Esimese võimaluse — paranda ja toeta — eesmärk on täiustada juba olemasolevaid vahendeid ning anda tootjatele, liikmesriikidele, ametiasustustele ja teistele sidusrühmadele täiendavat tuge. Põhitähelepanu on juhendamisel (nt seoses jõustamise, toimikute hindamise ja õigusliku tõlgendamise/selgitamisega), liikmesriikidevahelisel tõhustatud koostööl ja suutlikkuse suurendamisel, sh kestlikkusega seotud küsimustel. Menetlusi täiustatakse nende ühtlustamise teel sektorite lõikes. Paindlikuma lähenemisviisiga liidu logodele püütakse jõuda selleni, et tootjad neid aktiivsemalt kasutaksid. Garanteeritud traditsiooniliste toodete kava asendatakse traditsiooniliste põllumajandustoodete ja toitude ametliku tunnustamisega, mis on liikmesriikide asutuste ülesanne; selleks kehtestatakse liidu tasandil kriteeriumide piiratud loetelu ning liikmesriigid teavitavad komisjoni avalikustamise eesmärgil traditsiooniliste toodete nimetustest. Teise võimalusega — parem määratlemine ja tugevdamine — suurendatakse geograafiliste tähiste kaitset ja parandatakse ettevõtjate võrdseid võimalusi seeläbi, et kehtestatakse ühtsed kontrollimenetlused kõigi sektorite jaoks ning töötatakse välja üksikasjalikud eeskirjad, mis käsitlevad geograafilisi tähiseid veebimüügi korral. Samuti määratakse kindlaks roll, mille geograafiliste tähiste tootjarühmad saavad vabatahtlikkuse alusel enda kanda võtta, et panustada ühiskonnas valitsevate kestlikkusega seotud probleemide lahendamisse, lisades selleks vastavad kriteeriumid tootespetsifikaati ning tugevdades oma geograafilise tähisega vara haldamist ja jõustamist. Geograafilise tähisega tooteid tootvate ja liikmesriikide asutuste tunnustatud tootjarühmade konkreetseid ülesandeid laiendatakse kõigile sektoritele. Logo kasutamine tootemärgisel ei ole kohustuslik ning tootjad saavad otsustada selle suuruse ja koha üle märgisel. Õigusaktide puhul on kasu õigusterminoloogia selgitamisest, tootmisprotsessi paindlikkusest ja lihtsustatud menetluseeskirjade ühtse kogumi loomisest. Selle valiku raames tugevdatakse liidu haldusstruktuure geograafiliste tähiste hindamisel seeläbi, et olemasolev asutus kaasatakse registreerimismenetlusse. Ehkki riigi tasandi hindamine jääb liikmesriikide hooleks, annaks asutus komisjonile taotluste ja vastuväidete ELi tasandil kontrollimise ajal tehnilist abi. Ehkki mõjuhinnanguga nähakse kaudselt ette, et ka asutus teeb otsuseid, teeb komisjon range seadusandliku kontrolli säilitamise eesmärgil kõik õiguslikud otsused. Kolmanda valikuga — ühtlusta ja uuenda — tagatakse täielik ühtlustamine ühe määruse väljatöötamisega, mis sisaldab ühtlustatud jõustamis- ja kontrollieeskirju. Samuti koondatakse kaitsega seotud sätted ja menetluseeskirjad ühte põhiakti. Ettenähtud logode kasutamine on kõigis sektorites kohustuslik. Ühtlustamine ei mõjuta siiski geograafilise tähise määratlusi ja aitab säilitada konkreetsete sektorite eripära. Geograafilise tähisega toodete kestlikkuse kriteeriumid määratakse kindlaks liidu õigusaktides ja need jõustatakse tootespetsifikaati lisamisega, mis tähendab seda, et neid hakatakse ametlikult kontrollima. Lisaks eelmise poliitikavaliku raames sätestatud meetmetele tugevdavad geograafiliste tähiste tootjarühmade tegutsemise erisuunised tootjarühmade positsiooni geograafilise tähise väärtusahelates ja võimaldavad neil oma geograafilise tähisega vara paremini hallata. See valik näeb ette registreerimisprotsessi täies mahus allhankimise olemasolevalt asutuselt ja annab võimaluse esitada apellatsioonikogule apellatsioonkaebuse. Valik võimaldab liikmesriike erineval määral kaasata: korraldada esialgne riigi tasandi hindamine kehtivate eeskirjade alusel, konsulteerida liikmesriikidega või neid mitte kaasata. Garanteeritud traditsiooniliste toodete kavast loobutakse. Need traditsioonilised toiduainete nimetused, mis vastavad kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähise kriteeriumidele, võiks nendena registreerida, samas kui muud traditsioonilised nimetused võiks registreerida kaubamärgina. Mõjuhinnangus jõuti järeldusele, et teisel valikul on enim eeliseid. See valik sai kulude ja geograafilise tähisega tootjatele tuleneva kasu võrdlemisel kõige parema tulemuse. Ehkki tootjad saavad kasu kiiremast ja paremast kaitsest, vähenevad kulud, mis on eeskätt seotud registreerimismenetluse pikkuse ja vajalike ressurssidega. Kui geograafilise tähisega toodete tootjarühmad lisavad tootespetsifikaati vabatahtlikult kestlikkuskriteeriumid, tooks see kaasa nõuete täitmise ja sertifitseerimisega seotud täiendavad kulud, mida saaks osaliselt tasakaalustada toetusmeetmetega maaelu arengu tegevuskava raames; see oleks vastavuses tarbijate ootustega toodetele, mida iseloomustavad suuremad kestlikkusega seotud ambitsioonid. •Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine

Ettepanek tugineb õigusnormide toimivuse kontrollimisele ja lihtsustamisvõimaluste analüüsile. Kavandatava määrusega lihtsustatakse geograafiliste tähiste haldamist kõigi sektorite jaoks ühtsete menetlus- ja kontrollieeskirjade kehtestamisega. Sellega ühtlustatakse ka kõigi sektorite kaitsmist puudutavaid sätteid. Seega tagab see sidususe ja muudab geograafiliste tähiste süsteemi sidusrühmade jaoks lihtsamini mõistetavaks. Lihtsustamise põhielemendid on järgmised: •ühtsed eeskirjad taotlusprotsesside ja kontrollimise jaoks, mis toob kaasa eeskirjade sidususe sektorite lõikes ning kaotab praegused erinevused menetlustes; •selgitused puudutavad eeskätt intellektuaalomandi õigusi; •kasutusele võetakse lihtsamad mõisted, eeskätt garanteeritud traditsiooniliste toodete kavas, et tootjad ja tarbijad mõistaksid neid paremini. Mis puudutab halduskoormuse vähendamist, siis nähakse ettepanekuga ette tehniline abi olemasoleva ELi asutuse tehtava registreerimismenetluse raames ja digivahendite täielik kasutuselevõtmine. Mõjuhinnangust nähtub, et tehnilise abi tulemusel lüheneb menetluse kestus, paraneb taotluste kvaliteet (tänu tagasisidetsüklile) ja hindamise kvaliteet ning väheneb koormus tootjatele ja liikmesriikidele. See nõuab väiksemat avalikku haldussuutlikkust ja vähem ressursse ning lühendab registreerimisaega. EUIPO loodav uus domeeninimede teabe- ja hoiatussüsteem annab geograafilise tähise taotlejatele taotlemisprotsessi osana täiendava digivahendi, et nad saaksid oma geograafilise tähise õigusi paremini kaitsta ja jõustada. •Põhiõigused Liit on Euroopa Liidu põhiõiguste harta (artikli 17 lõige 2) alusel kohustatud kaitsma intellektuaalomandit. Kavandatud meetmed loovad paremad tingimused geograafiliste tähiste kaitsmiseks ning vähendavad lubamatu kasutamise, jäljendamise ja geograafilise tähise nimetuste tühistamise riski, aidates seeläbi tagada tootjate sissetulekut. Ühtlustatum lähenemisviis menetluseeskirjadele peaks tagama tõhusama registreerimisprotsessi, lühema registreerimisaja, väiksema koormuse menetlejatele ja registreerimisprotsesside kõrgema kvaliteedi, pidades seeläbi kinni komisjoni kohustusest menetleda geograafiliste tähiste taotlusi erapooletult, õiglaselt ja mõistliku aja jooksul. 4.MÕJU EELARVELE Ettepanek ei mõjuta eelarvet. 5.MUU TEAVE •Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord Meetmete rakendamise üle tehakse järelevalvet ja antakse aru, tuginedes mõjuhinnangu aruandes loetletud peamiste tegevuseesmärkide seire põhinäitajatele. Selleks et jälgida, kuidas geograafilised tähised säästvat arengut mõjutavad, ja tagada läbipaistvus, on geograafiliste tähiste registris (GIview) rubriik iga registreeritud geograafilise tähise kohta ning liikmesriikide asutused lisavad sinna kestlikkuse deklaratsiooni. 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes on sätestatud, et kolm institutsiooni lepivad kokku, et kaaluvad reeglipäraselt õigusaktidega ette nähtud läbivaatamisklauslite kasutamist, ja võtavad arvesse aega, mida on vaja rakendamise ning tulemuste ja mõju kohta tõendite kogumiseks. Sellest lähtuvalt korraldab komisjon hindamise mitte varem kui viis aastat pärast käesoleva määruse kohaldamise kuupäeva. Hindamine toimub kooskõlas komisjoni parema õigusloome suunistega. •Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus Ettepanek koosneb eeskirjade kogumist, mis on kavandatud selleks, et luua ühtne geograafiliste tähiste süsteem, mille eesmärk on aidata tootjatel paremini edastada teavet oma geograafilise tähisega toodete kvaliteedist, omadustest ja eri külgedest ning tagada tarbija asjakohane teavitamine. Lisaks selgitatakse ja täiustatakse ettepanekus garanteeritud traditsiooniliste toodete kava, kuid sellega ei muudeta vabatahtlike kvaliteedimõistete süsteemi. Ettepanek sisaldab järgmisi sätteid:

I jaotis: Üldsätted Üldsätetes määratakse kindlaks subjekt ehk geograafilised tähised, millega kaitstakse veinide, piiritusjookide ja põllumajandustoodete nimetusi. Neis esitatakse ka määruses konkreetselt kasutatavate mõistete määratlused ja andmekaitse-eeskirjad. II jaotis: Geograafilised tähised 1. peatükk: Üldsätted Üldsätetes selgitatakse, et geograafiliste tähiste kava eesmärk on luua ühtne ja ainuõiguslik süsteem, mis kaitseb selliste veinide, piiritusjookide ja põllumajandustoodete nimetusi, mille omadused, tunnused või maine on seotud nende tootmiskohaga. [Üldsätetes esitatakse kaitsega hõlmatud toodete liigid. Neis esitatakse ka käesolevas jaotises konkreetselt kasutatud mõistete määratlused. 2. peatükk: Geograafiliste tähiste registreerimine Selles peatükis sätestatakse eelkõige ühtsed registreerimiseeskirjad nii riigi kui ka liidu tasandil, sealhulgas vaidlustamismenetlus; määratakse kindlaks taotleja ja loetletakse taotlejale esitatavad nõuded; täpsustatakse taotlusdokumentide sisu ja määratakse kindlaks registri roll. Peatükis kehtestatakse ajutise kaitsega seonduv ja üleminekumeetmed. Samuti sisaldab see sätteid tootespetsifikaadi muutmise ja geograafilise tähise registreeringu tühistamise kohta. 3. peatükk: Geograafiliste tähiste kaitse Käesolevas peatükis sätestatakse geograafiliste tähiste kaitse tase. Peatükis sätestatakse ka eeskirjad koostisosadena kasutatavate geograafiliste tähiste kohta, selgitatakse üldmõisteid ja homonüümsete geograafiliste tähiste registreerimist ning seost kaubamärkidega. Selles kehtestatakse eeskirjad tunnustatud tootjarühmade jaoks. Kindlaks määratakse seos mõistete kasutamisega interneti domeeninimedes. Lisaks sisaldab käesolev peatükk eeskirju liidu sümbolite, tähiste ja lühendite kasutamise kohta asjaomase toote märgistamisel ja reklaamimisel. 4. peatükk: Kontroll ja jõustamine Käesolevas peatükis sätestatakse kontrollieeskirjad, sealhulgas selle kindlakstegemine, kas geograafilise tähisega toode on toodetud kooskõlas vastava tootespetsifikaadiga, samuti järelevalve geograafiliste tähiste turul kasutamise üle. Sellega nähakse ette ka liikmesriikide asutuste vastastikune abistamine. Lisaks nõutakse selles, et tootja taotluse korral peavad jõustamisasutused esitama tõendi sertifitseerimise kohta. 5. peatükk: Registreerimismenetluse täiendavad üksikasjad Peatükis kehtestatakse kriteeriumid, millest lähtuvalt teha järelevalvet Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Ameti (EUIPO) tegevuse üle; amet annab komisjonile tehnilist abi taotluste kontrollil. 6. peatükk: Põllumajandustoodete geograafilised tähised Peatükis sätestatakse kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise tähise määratlus põllumajandustoodete puhul. Sellega nähakse ette tootespetsifikaadi ja koonddokumendi sisu põllumajandustoodete geograafiliste tähiste puhul. Lisaks sellele sisaldab see sektorile eriomaseid eeskirju, eelkõige taimesortide ja loomatõugude, sööda ja tooraine hankimise kohta. 7. peatükk: Menetlussätted Peatükis sätestatakse, et komisjoni abistab geograafiliste tähiste komitee. 8. peatükk: Ülemineku- ja lõppsätted (geograafilised tähised) Peatükis sätestatakse, et komisjoni abistab geograafiliste tähiste komitee. Samuti nähakse sellega ette registrite järjepidevus ja selgitatakse eeskirju enne käesoleva määruse jõustumist esitatud taotluste kohta. III jaotis: Kvaliteedikavad

1. peatükk: Garanteeritud traditsioonilised tooted Peatükis sätestatakse garanteeritud traditsiooniliste toodete kava eeskirjad. Võrreldes kehtivate eeskirjadega selgitatakse selles garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise kriteeriume, eelkõige ei pea need tooted enam olema eriliste omadustega. Samuti selgitatakse ja ühtlustatakse menetluseeskirju. 2. peatükk: Vabatahtlikud kvaliteedimõisted Peatükis sätestatakse vabatahtlike kvaliteedimõistete kasutamise eeskirjad. Selles valdkonnas kehtivaid õigusakte ei ole muudetud. 3. peatükk: Menetlussätted Peatükis sätestatakse, et komisjoni abistab põllumajandustoodete kvaliteedi komitee. IV jaotis: Määruste (EL) nr 1308/2013, (EL) 2019/787 ja (EL) 2017/1001 muutmine [BT: määruste järjestus] Käesolev jaotis sisaldab sätteid, millega muudetakse määrust (EL) nr 1308/2013 ja määrust (EL) 2019/787, kuna käesoleva määruse eelmistes peatükkides on kehtestatud uued ühtlustatud eeskirjad kaitse, registreerimismenetluse ning kontrolli ja jõustamise kohta. Sellega muudetakse määrust (EL) 2017/1001, et anda EUIPO-le geograafiliste tähiste haldamise ülesanded. V jaotis: Ülemineku- ja lõppsätted Komisjonile antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas määruses sätestatud tingimustel. Peatükis selgitatakse ka üleminekueeskirju, eelkõige seda, et enne käesoleva määruse jõustumist esitatud taotluste puhul tuleb järgida enne selle jõustumist kohaldatavaid eeskirju. Käesoleva määruse jõustumine on määratud [...] päevale pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. 2022/0089 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse veinile, piiritusjookidele ja põllumajandustoodetele antavaid Euroopa Liidu geograafilisi tähiseid ning põllumajandustoodete kvaliteedikavasid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL) 2017/1001 ja (EL) 2019/787 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012 EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2 ja artikli 118 esimest lõiku, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust, võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust,

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning arvestades järgmist: (1)Euroopa roheline kokkulepe sisaldab õiglase, tervisliku ja keskkonnahoidliku toidusüsteemi („talust taldrikule“) väljakujundamist sellistes poliitikavaldkondades, millega soovitakse muuta liidu majandust kestliku tuleviku nimel. (2)Komisjoni 20. mai 2020. aasta teatises „Strateegia „Talust taldrikule“ õiglase, tervisliku ja keskkonnahoidliku toidusüsteemi edendamiseks“, milles kutsuti üles minema üle kestlikele toidusüsteemidele, kutsuti ühtlasi üles tugevdama geograafilisi tähiseid käsitlevat õigusraamistikku ja lisama vajaduse korral konkreetsed kestlikkuskriteeriumid. Teatises võttis komisjon kohustuse tugevdada muude majanduselus osalejate seas geograafilise tähisega toodete tootjate, nende ühistute ja tootjaorganisatsioonide positsiooni toiduainete tarneahelas. (3)Oma 25. novembri 2020. aasta teatises „Innovatsioonipotentsiaali rakendamine – intellektuaalomandi tegevuskava ELi majanduse taastamise ja vastupidavuse toetamise suurendamiseks“ võttis komisjon kohustuse otsida võimalusi põllumajandustoodete, veini ja piiritusjookide geograafiliste tähiste edendamiseks, ajakohastamiseks, ühtlustamiseks ja tõhusamaks jõustamiseks. (4)Liidu veini-, piiritusjookide ja põllumajandustootmise üks olulisi tugevusi peitub kvaliteedis ja mitmekesisuses, mis annab liidu tootjatele konkurentsieelise ning olulise panuse liidu veel olemas olevasse kultuuri- ja kulinaariapärandisse. Liidu tootjad on oma oskuste ja meelekindlusega hoidnud elus traditsioone, käies samal ajal kaasas uute tootmismeetodite ja materjalide arenguga. (5)Liidu kodanikud ja tarbijad ootavad aina paremat kvaliteeti ning suureneb ka nõudlus traditsiooniliste toodete järele. Samuti on nad huvitatud liidu põllumajandustootmise mitmekesisuse säilimisest. See tekitab nõudluse teatavate kindlate omadustega, eelkõige oma geograafilise päritoluga seotud omadustega veini, piiritusjookide ja põllumajandustoodete järele. (6)Füüsiliste isikute kaitse isikuandmete töötlemisel on põhiõigus. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2018/1725 on esitatud eeskirjad, milles käsitletakse füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist. Et tagada kõrgetasemeline kaitse, tuleb komisjoni ja liikmesriikide roll seoses isikuandmete töötlemisega nende pädevuses olevates menetlustes selgelt kindlaks määrata. Isikuandmete töötlemine on seaduslik, kui see on vajalik avalik-õiguslikes huvides olevate ülesannete täitmiseks. Geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise, muutmise või registreeringu tühistamise menetlused, mida tehakse käesoleva määruse, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/787 raames, peaksid toimuma nõuetekohaselt. Nende menetluste nõuetekohaseks haldamiseks on registreerimis-, muutmis- või tühistamismenetlustes vaja töödelda selliste taotlejate, vastuväidete esitajate, üleminekuperioodidest kasusaajate ning asutuste ja füüsiliste isikute andmeid, kellele on delegeeritud teatavad ametliku kontrolli ülesanded geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise, muutmise või registreeringu tühistamise menetluste raames. Lisaks on need menetlused avalik-õiguslikku laadi. Läbipaistvus võimaldab ettevõtjatevahelist ausat konkurentsi ning aitab avalikult kindlaks nende menetlustega seotud era- ja avalik-õigusliku sektori majandushuvid. Selleks et isikuandmetega kokkupuudet oleks võimalikult vähe, tuleks nende dokumentide puhul, mida tuleb asjaomaste menetluste käigus esitada, nõuda isikuandmete edastamist nii vähe kui võimalik. Sellest hoolimata võib komisjonil ja liikmesriikidel tekkida vajadus töödelda teavet, mis sisaldab isikuandmeid, näiteks nimesid ja kontaktandmeid. Osutatud raamistikus peaks komisjonil ja liikmesriikidel olema avalik-õiguslikes huvides ning kooskõlas määrusega (EL) 2018/1725 lubatud selliseid isikuandmeid töödelda ning avalikustada või avaldada, kui see on vajalik, et tuvastada taotlejaid registreerimis-, muutmis- või tühistamismenetluses, vaidlustajaid vaidlustamismenetluses, registreeritud nimetuse kaitsest erandi tegemiseks ette nähtud üleminekuaja saajaid ning asutusi, kes on volitatud kontrollima toote vastavust tootespetsifikaadile. (7)Määruse (EL) 2018/1725 kohaldamisel on komisjon asutus, kelle juures isikuandmete omanikud võivad kasutada kaasnevaid õigusi, st saata märkusi, tõstatada küsimusi või probleeme või esitada kaebusi isikuandmete kogumise ja kasutamise kohta. Seetõttu oleks vaja selgitada, et komisjoni käsitatakse vastutava töötlejana määruse (EL) 2018/1725 tähenduses, kui ta töötleb isikuandmeid menetluses, mille eest ta vastutab kooskõlas käesoleva määrusega, määrusega (EL) nr 1308/2013, määrusega (EL) 2019/787 ning nende alusel vastu võetud sätetega. (8)Kui liikmesriik asjaomaste menetluste käigus isikuandmeid töötleb, kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2016/679. Kõnealuse määruse kohaldamisel on liikmesriigi pädevad asutused sellised asutused, kelle juures isikuandmete omanikud võivad kasutada kaasnevaid õigusi, st saata märkusi, tõstatada küsimusi või probleeme või esitada kaebusi isikuandmete kogumise ja kasutamise kohta. Seetõttu oleks vaja selgitada, et komisjoni käsitatakse vastutava töötlejana määruse (EL) 2016/679 tähenduses, kui ta töötleb isikuandmeid menetluses, mille eest ta vastutab kooskõlas käesoleva määrusega, määrusega (EL) nr 1308/2013, määrusega (EL) 2019/787 ning nende alusel vastu võetud sätetega. (9)Liidus kaitstud nimetustega seotud intellektuaalomandi õiguste ühetaoline tunnustamine ja kaitse kogu liidus on esmatähtis eesmärk, mida saab tulemuslikult saavutada üksnes liidu tasandil. Geograafilised tähised, millega kaitstakse selliste veinide, piiritusjookide ja põllumajandustoodete nimetusi, mis on oma tootmiskohaga seotud omaduste, tunnuste või maine kaudu, kuuluvad liidu ainupädevusse. Seetõttu tuleb ette näha geograafiliste tähiste ühtne ja ainuõiguslik süsteem. Kõigil määratletud piirkonnas tegutsevatel ja tootespetsifikaati järgivatel nõuetele vastavatel tootjatel on kollektiivne õigus geograafilistele tähistele. Ühiselt tegutsevatel tootjatel on rohkem volitusi kui üksiktootjatel ja nad võtavad ühise vastutuse oma geograafiliste tähiste haldamise eest, sealhulgas vastates ühiskonna nõudlusele kestlikust tootmisest tulenevate toodete järele. Toimivad geograafilised tähised toovad oma tootjatele õiglaselt kasu nende jõupingutuste eest toota mitmesuguseid kvaliteetseid tooteid. See võib tuua kasu ka maapiirkondade majandusele, eriti looduslikust või muust eripärast tingitud piirangutega piirkondades, nagu mägipiirkonnad ja äärepoolseimad piirkonnad, kus põllumajandussektor moodustab olulise osa majandusest ja tootmiskulud on suured. Nii on kvaliteedikavadega võimalik toetada ja täiendada maaelu arengu poliitikat ning turu- ja sissetulekutoetuste poliitikat ühise põllumajanduspoliitika raames. Eelkõige võivad need aidata kaasa põllumajandussektori ja eelkõige ebasoodsas olukorras olevate piirkondade arengusuundadele. Liidu raamistik, mis kaitseb geograafilisi tähiseid, nähes ette nende kandmise liidu tasandi registrisse, lihtsustab põllumajandussektori arengut, kuna selle tulemusel loodud ühtsema lähenemisviisiga tagatakse aus konkurents selliselt tähistatud toodete tootjate vahel ja suurendatakse toodete usaldusväärsust tarbijate silmis. Geograafiliste tähiste süsteemi eesmärk on võimaldada tarbijatel teha teadlikumaid ostuvalikuid ning aidata neil märgistamise ja reklaami kaudu tootjate tooteid turul õigesti ära tunda. Geograafilised tähised on intellektuaalomandi õiguse liik ning ettevõtjad ja ettevõtted saavad nende abil oma immateriaalselt varalt väärilist tulu teenida. Selleks et vältida ebaõiglaste konkurentsitingimuste loomist ja säilitada siseturgu, peaks igal tootjal, sealhulgas kolmanda riigi tootjal, olema võimalik kasutada registreeritud nimetust ning turustada geograafilist tähist kandvaid tooteid kogu liidus ja e-kaubanduses, tingimusel et asjaomane toode vastab kindla tootespetsifikaadi nõuetele ja et tootja suhtes kehtib kontrollisüsteem. Võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruste (EL) nr 1308/2013, (EL) 2019/787 ja (EL) nr 1151/2012 rakendamisel saadud kogemusi, on vaja käsitleda teatavaid õigusküsimusi, selgitada ja lihtsustada teatavaid eeskirju ning ühtlustada menetlusi. (10)Selleks et olla vastavuses põllumajandustoodete määratlusega rahvusvahelises raamistikus, st Maailma Kaubandusorganisatsioonis, tuleks geograafiliste tähiste puhul ette näha kombineeritud nomenklatuuri kasutamine. (11)Juba mõnda aega on liit soovinud ühise põllumajanduspoliitika õigusraamistikku lihtsustada. Seda lähenemisviisi tuleks kohaldada ka geograafilisi tähiseid reguleerivate määruste puhul, seadmata seejuures kahtluse alla iga sektori eriomadusi. Pikkade registreerimis- ja muutmismenetluste lihtsustamiseks tuleks veini, piiritusjookide ja põllumajandustoodete geograafilisi tähiseid käsitlevad ühtlustatud menetluseeskirjad kehtestada ühes õigusaktis, säilitades samal ajal määruses (EL) nr 1308/2013 veini, määruses (EL) 2019/787 piiritusjookide ja käesolevas määruses põllumajandustoodete suhtes kohaldatavad tootepõhised sätted. Liidust pärit geograafiliste tähiste registreerimisi, tootespetsifikaadi muutmise ja registreeringu tühistamise menetlusi, sealhulgas vaidlustamismenetlusi, peaksid teostama liikmesriigid ja komisjon. Nad peaksid vastutama iga menetluse eri etapi eest. Liikmesriigid peaksid vastutama menetluse esimese etapi eest, millesse kuulub tootjarühmalt taotluse saamine, selle hindamine, sealhulgas riigisisese vaidlustamismenetluse korraldamine, ning pärast hindamise tulemuste saamist taotluse esitamine komisjonile. Komisjon peaks vastutama menetluse teises etapis taotluse kontrollimise eest, sealhulgas ülemaailmse vaidlustamismenetluse korraldamise ja geograafilisele tähisele kaitse andmise või mitte andmise otsuse tegemise eest. Geograafilisi tähiseid peaks saama registreerida ainult liidu tasandil. Samas peaks liikmesriikidel olema õigus võtta alates kuupäevast, mil liidu tasandi registreerimistaotlus komisjonile esitati, tooted riigi tasandil ajutise kaitse alla, ilma et see mõjutaks siseturgu või rahvusvahelist kaubandust. Käesoleva määrusega võimaldatavat kaitset, mis eeldab registreerimist, tuleks pakkuda ka kolmandate riikide geograafilistele tähistele, mis vastavad kehtestatud kriteeriumidele ning mida kaitstakse nende päritoluriigis. Komisjon peaks teostama vastavaid menetlusi ka kolmandatest riikidest pärit geograafiliste tähiste suhtes. (12)Selleks et aidata minna üle kestlikule toidusüsteemile ning vastata ühiskonna nõudmistele selliste tootmismeetodite järele, mis on kestlikud, keskkonna- ja kliimasõbralikud, loomade heaolu tagavad, ressursitõhusad, sotsiaalselt ja eetiliselt vastutustundlikud, tuleks geograafiliste tähiste tootjaid julgustada järgima kohustuslikest standarditest rangemaid ja headest tavadest kaugemale ulatuvaid kestlikkusstandardeid. Sellised erinõuded võib sätestada tootespetsifikaadis. (13)Selleks et tagada ühtne otsustusprotsess kaitsetaotluste ja nende vastu esitatud kohtulike kaebuste puhul, mis on esitatud siseriikliku menetlusena, tuleks komisjoni õigeaegselt ja korrapäraselt teavitada liikmesriikide kohtutes või muudes organites algatatud menetlustest seoses registreerimistaotlusega, mille liikmesriik on komisjonile edastanud, samuti nende menetluste lõpptulemustest. Samal põhjusel, kui liikmesriik leiab, et kaitsetaotluse aluseks olev siseriiklik otsus võidakse riigisisese kohtumenetluse tulemusena kehtetuks tunnistada, peaks ta sellest hinnangust komisjonile teatama. Kui liikmesriik soovib peatada taotluse kontrolli liidu tasandil, tuleks komisjon vabastada kohustusest pidada kinni kontrolli tähtajast. Selleks et kaitsta taotlejat pahatahtlike kohtumenetluste eest ja säilitada taotleja õigus saada nimetuse kaitse mõistliku aja jooksul, peaks kohustusest vabastamine piirduma juhtudega, kus registreerimistaotlus on tühistatud riigi tasandil viivitamata kohaldatava, kuid mitte lõpliku kohtuotsusega, või kus liikmesriik on seisukohal, et taotluse põhjendatust vaidlustav hagi on piisavalt põhistatud. (14)Selleks et võimaldada ettevõtjatel, kelle huve nimetuse registreerimine mõjutab, jätkata selle nimetuse kasutamist piiratud aja jooksul, minnes vastuollu artiklis 27 sätestatud kaitsekorraga, tuleks kehtestada konkreetsed erandid nimetuste kasutamiseks üleminekuperioodide vormis. Selliseid ajavahemikke võib lubada ka selleks, et ajutistest raskustest üle saada ja pikaajalise eesmärgiga tagada, et kõik tootjad järgiksid tootespetsifikaati. (15)Selleks et tagada läbipaistvus ja ühtsus kõigis liikmesriikides, on vaja luua elektrooniline liidu geograafiliste tähiste register, millesse on kantud kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähistena registreeritud nimetused, samuti on vaja seda registrit hallata. See register peaks andma teavet tarbijatele ja kauplejatele. Register peaks olema üldsusele kättesaadav infosüsteemis säilitatav elektrooniline andmebaas. (16)Liit peab oma kaubanduspartneritega läbirääkimisi rahvusvaheliste lepingute üle, sealhulgas päritolunimetuste ja geograafiliste tähiste kaitsmist käsitlevate lepingute üle. Selleks et lihtsustada üldsusele teabe andmist selliste rahvusvaheliste lepingutega kaitstud nimetuste kohta, ja eelkõige selleks, et tagada nimetuste kaitsmine ja nende kasutamise viiside kontrollimine, võib need nimetused kanda liidu geograafiliste tähiste registrisse. Sellised nimetused tuleks kanda registrisse kaitstud geograafilise tähisena, välja arvatud juhul, kui need on vastavates rahvusvahelistes lepingutes konkreetselt kindlaks määratud päritolunimetusena. (17)Siseturu optimaalseks toimimiseks on vaja, et tootjatel ja teistel asjaomastel ettevõtjatel, ametiasutustel ja tarbijatel oleks kiire ja lihtne juurdepääs registreeritud kaitstud päritolunimetusi või kaitstud geograafilisi tähiseid käsitlevale asjakohasele teabele. See teave peaks vajaduse korral sisaldama andmeid, mis võimaldavad riiklikul tasandil tunnustatud tootjarühma kindlaks teha. (18)Liidu geograafiliste tähiste registrisse kantud nimetused peaksid olema kaitstud, eesmärgiga tagada, et neid kasutataks ausalt, ja selleks et vältida tarbijate eksitamise võimalusi. Selleks et tõhustada geograafiliste tähiste kaitset ja paremini võidelda võltsimise vastu, tuleks päritolunimetuste ja geograafiliste tähiste kaitset kohaldada ka internetis olevate domeeninimede suhtes.

(19)Et teha kindlaks, kas tooted on geograafilise tähisena registreeritud toodetega võrreldavad, tuleks arvesse võtta kõiki asjakohaseid tegureid. Tuleks uurida, kas toodetel on ühised objektiivsed omadused, näiteks tooraine tootmismeetod, füüsiline välimus või kasutamine; millistel puhkudel kasutatakse tooteid vastava tarbija seisukohast; kas neid levitatakse sageli samade kanalite kaudu ning kas nende suhtes kohaldatakse samaväärseid turustuseeskirju. (20)Võttes arvesse kaubandustavasid ja liidu kohtupraktikat, on vaja selgust geograafilise tähise kasutamise kohta sellise töödeldud toote müüginimetuses, mille koostisosaks geograafilise tähisega toode on. Tuleks tagada, et selline kasutamine toimub kooskõlas õiglaste kaubandustavadega, ei kahjusta geograafilist tähist kandva toote mainet ega vähenda selle maine mõju. Sellise kasutamise lubamiseks tuleks nõuda asjaomaste geograafiliste tähistega toodete tootjate valdava enamuse nõusolekut. (21)Selgemaks tuleks muuta üldnimetuste jätkuva kasutamise eeskirju, nii et sellised üldmõisted, mis sarnanevad kaitstud nimetusele või mõistele või moodustavad kaitstud nimetuse või mõiste osa, käsitataks jätkuvalt üldnimetustena. (22)Käesoleva määruse alusel antava kaitse ulatust tuleks selgitada, eelkõige seoses selliste Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis (EL) 2015/2436 sätestatud uute kaubamärkide registreerimise piirangutega, mis on vastuolus geograafiliste tähiste registreerimisega. Selgitust on vaja ka seoses varasemate intellektuaalomandiõiguste omanikega, eelkõige siis, kui tegemist on kaitstud geograafilise tähisena registreeritud kaubamärkide ja homonüümsete nimetuste seniste omanikega. (23)Tootjarühmadel on peamine roll geograafiliste tähiste registreerimise taotlemisel, samuti tootespetsifikaadi muutmise taotluste ja registreeringu tühistamise taotluste esitamisel. Neile peaks looma võimalusi, kuidas oma tooteid nende eriomadustest lähtuvalt paremini esile tuua ja turustada. Seega tuleks tootjarühma rolli selgitada. (24)Kuna geograafilise tähisega toodete tootjad on enamasti väikesed või keskmise suurusega ettevõtjad, peavad nad konkureerima toiduainete tarneahela muude osalejatega, mis võib tekitada ebaausat konkurentsi kohalike tootjate ja laiemas ulatuses tegutsevate tootjate vahel. Seega on kõigi asjaomaste tootjate huvides vaja lubada ühel tootjarühmal teha tootjate nimel konkreetseid toiminguid. Selleks oleks vaja kehtestada tunnustatud tootjarühma kategooria koos tunnustatud tootjarühmana kvalifitseerumiseks vajalike kriteeriumide ja nendega seotud konkreetsete lisaõigustega, eelkõige selleks, et anda tunnustatud tootjarühmadele õiged vahendid, et paremini kaitsta oma intellektuaalomandi õigusi ebaausate tavade vastu. (25)Interneti domeeninimede ja geograafiliste tähiste kaitse vahelist seost tuleks selgitada seoses parandusmeetmete kohaldamisalaga, geograafiliste tähiste tunnustamisega vaidluste lahendamisel ja domeeninimede õiglase kasutamisega. Isikutel, kellel on õigustatud huvi geograafilise tähise vastu, mille registreerimist taotleti enne domeeninime registreerimist, peaks olema õigus taotleda vaidlustamise korral domeeninime tühistamist või üleandmist. (26)Kaubamärkide ja geograafiliste tähiste vahelist seost tuleks selgitada selles osas, mis puudutab kaubamärgitaotluste tagasilükkamise kriteeriume, kaubamärkide kehtetuks tunnistamist ning kaubamärkide ja geograafiliste tähiste kooseksisteerimist. (27)Et mitte tekitada ebaõiglasi konkurentsitingimusi, peaks igal tootjal, sealhulgas kolmanda riigi tootjal olema võimalik kasutada registreeritud geograafilist tähist, tingimusel et sellega hõlmatud toode vastab asjaomase tootespetsifikaadi või koonddokumendi või viimasega samaväärse dokumendi, st tootespetsifikaadi täieliku kokkuvõtte nõuetele. Liikmesriikide kehtestatud süsteemiga peaks olema tagatud, et eeskirju täitvate tootjate puhul kontrollitakse nende toote vastavust tootespetsifikaadile. (28)Registreeritud geograafilist tähist väljendavad sümbolid, tähised ja lühendid ning nendest tulenevad üleliidulised õigused peaksid olema kaitstud nii liidus kui ka kolmandates riikides selle tagamiseks, et neid kasutatakse algupäraste toodete puhul ning et tarbijaid ei eksitataks toodete omaduste teemal. (29)Põllumajandustooteid, veini ja piiritusjooke tuleks märgistada vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1169/2011 kehtestatud üldnõuetele ja eelkõige sätetele, mille eesmärk on ära hoida märgistamist, mis võib tarbijaid segadusse ajada või eksitada. (30)Geograafiliste tähiste puhul tuleks liidu sümbolite või tähiste kasutamine teha kohustuslikuks, et tarbijatele seda liiki tooteid ja nendega seotud tagatisi paremini tutvustada ja võimaldada neid tooteid turul paremini ära tunda, lihtsustades seeläbi kontrolli. Kuna käesoleva määrusega hõlmatud toodetel on teatav eripära, tuleks siiski säilitada veini ja piiritusjookide märgistamise erisätted. Kolmandate riikide geograafiliste tähiste ja päritolunimetuste puhul peaks selliste sümbolite või tähiste kasutamine jääma vabatahtlikuks. (31)Geograafiliste tähiste lisaväärtuse aluseks on tarbijate usaldus. Geograafiliste tähiste süsteem tugineb suurel määral tootjate enesekontrollile, hoolsuskohustusele ja sellele, et iga tootja oleks nõuetega vastavuses, samas kui liikmesriikide pädevate asutuste ülesanne on võtta vajalikke meetmeid, et takistada geograafiliste tähiste eeskirju rikkuvate toodete nimetuste kasutamist või sellise nimetuse kasutamine lõpetada. Kui liidu õigust süsteemselt ei kohaldata, peab sekkuma komisjon. Geograafiliste tähiste suhtes tuleks kohaldada ametliku kontrolli süsteemi kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2017/625 sätestatud põhimõtetega ning see peaks hõlmama kontrollisüsteemi kõigil tootmis-, töötlemis- ja turustamisetappidel. Iga ettevõtja suhtes tuleks kohaldada kontrollisüsteemi, kus kontrollitakse vastavust tootespetsifikaadile. Võttes arvesse, et veini suhtes kohaldatakse valdkondlike õigusaktidega kehtestatud erikontrolle, tuleks käesolevas määruses sätestada üksnes piiritusjookide ja põllumajandustoodete kontrollid. (32)Selleks et olla erapooletud ja tõhusad, peaksid pädevad asutused, kes on määratud tootespetsifikaadile vastavust kontrollima, vastama mitmele tegevuskriteeriumile. Tuleks ette näha sätted, millega delegeeritakse teatavate kontrolliülesannete täitmise pädevused toote sertifitseerimise asutustele, et hõlbustada kontrolliasutustel ülesandeid täita ja muuta süsteem tõhusamaks. (33)Teave pädevate asutuste ja toote sertifitseerimise asutuste kohta tuleks avalikustada, et tagada läbipaistvus ja võimaldada huvitatud isikutel asutustega ühendust võtta. (34)Kontrolliorganite akrediteerimiseks tuleks kasutada Euroopa Standardikomitee väljatöötatud Euroopa standardeid ja Rahvusvahelise Standardiorganisatsiooni väljatöötatud rahvusvahelisi standardeid ning samu standardeid peaksid kasutama kontrolliorganid oma töös. Kõnealuste organite akrediteerimine peaks toimuma kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 765/2008. (35)Geograafiliste tähiste jõustamine turul on oluline, et hoida ära pettust ja eksitavat tegevust ning tagada, et tootjad saavad oma geograafilise tähisega toodete lisandväärtuse eest nõuetekohast tasu ning et kõnealuste geograafiliste tähiste ebaseaduslikel kasutajatel ei ole võimalik oma tooteid müüa. Kontrollid peaksid põhinema riskihindamisel või ettevõtjate teadetel, samuti tuleks kasutada asjakohaseid haldus- ja kohtumenetlusi, et takistada või lõpetada nimetuste kasutamine kaitstud geograafiliste tähistega vastuolus olevate toodete või teenuste puhul. (36)Toodete, sealhulgas geograafilise tähisega toodete müümiseks kasutatakse üha enam digiplatvorme ning mõnel juhul võivad need olla oluline etapp, mis aitab pettusi ennetada. Sellega seoses tuleks käesoleva määrusega kehtestada eeskirjad, millega tagada, et digiplatvormide kaudu müüdud tooted oleks asjakohaselt märgistatud, ühtlasi tuleks liikmesriikidele anda volitused tõkestada juurdepääs nõuetega vastuolus olevale sisule. Neid eeskirju tuleks järgida, ilma et see piiraks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2022/XX kohaldamist. (37)Võttes arvesse, et geograafilise tähisega toodet, mis on toodetud ühes liikmesriigis, võib müüa teises liikmesriigis, tuleks tagada tõhusat kontrolli võimaldav liikmesriikidevaheline haldusabi ja sätestada selle praktilised aspektid. (38)Siseturu optimaalseks toimimiseks on oluline, et tootjad tõendaksid kiiresti ja hõlpsalt eri kontekstides, näiteks tollikontrolli, turuinspektsiooni või kaubandusettevõtjate nõudmise korral, et neil on õigus kaitstud nimetust kasutada. Selleks tuleks tootja käsutusse anda ametlik sertifikaat või muu tõend, mis kinnitaks talle antud õigust geograafilise tähisega toodet toota.

(39)Geograafiliste tähiste registreerimise, muutmise ja registreeringu tühistamise menetlused, sealhulgas kontrolli- ja vaidlustamismenetlus, peaksid toimuma kõige tõhusamal viisil. Seda on võimalik saavutada, kui kasutada taotluste kontrollimisel Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Ameti (EUIPO) abi. Kaalumisel on tegevuse osaline edasiandmine EUIPO-le, kuid registreerimise, muutmise ja registreeringu tühistamise eest jääb vastutavaks komisjon, kuna need tegevused on tihedalt seotud ühise põllumajanduspoliitikaga ning kuna veini, piiritusjookide ja põllumajandustoodete eripärade nõuetekohase hindamise tagamiseks on vaja oskusteavet. (40)EUIPO tegevuse hindamiseks tuleks kehtestada kriteeriumid. Nende kriteeriumitega tuleks tagada, et antav abi oleks kvaliteetne, sidus ja tõhus. Komisjon peaks koostama parlamendile ja nõukogule aruande selle kohta, milliseid tulemusi ja kogemusi saadi, kui EUIPO neid ülesandeid täitis. (41)Võttes arvesse senist tava, tuleks jätta alles kaks erinevat vahendit, millega saab toodet seostada tema geograafilise päritoluga, nimelt kaitstud päritolunimetus ja kaitstud geograafiline tähis. Tuleks täpsustada taimesortide ja loomatõugude määratlemist ja sellega seotud eeskirju, et vaidlustamise korral paremini mõista nende seotust geograafiliste tähistega. Sööda ja tooraine päritolu eeskirju ei ole vaja muuta. (42)Geograafilise tähisega toode peaks vastama tootespetsifikaadis sätestatud teatavatele tingimustele. Et selline teave oleks kergesti arusaadav ka huvitatud isikutele, tuleks tootespetsifikaadi kokkuvõte esitada koonddokumendina. (43)Geograafiliste tähistega seotud eeskirjade rakendamisel peaks komisjoni abistama liikmesriikide esindajatest koosnev komitee. (44)Garanteeritud traditsiooniliste toodete kava konkreetne eesmärk on aidata traditsiooniliste toodete tootjail teavitada tarbijaid toote sellistest omadustest, mis tõstavad nende väärtust. Selleks et vältida ebaausate konkurentsitingimuste tekkimist, peaks igal tootjal, sealhulgas kolmandast riigist pärit tootjal, olema võimalik kasutada garanteeritud traditsioonilise toote registreeritud nimetust, tingimusel et toode vastab spetsifikaadi nõuetele ja tootja osaleb kontrollisüsteemis. (45)Kuna registreeritud on ainult mõni nimetus, ei ole senise garanteeritud traditsiooniliste toodete kava võimalusi kuigi palju kasutatud. Seetõttu tuleks asjakohaseid sätteid täiustada ning muuta need selgemaks ja sihipärasemaks, et kava oleks potentsiaalsetele kasutajatele arusaadavam, hõlpsamini kasutatav ja atraktiivsem. Selleks et tagada ehtsate traditsiooniliste toodete nimetuste registreerimine, tuleks kohandada nimetuse registreerimise kriteeriume ja tingimusi, ning kaotada eelkõige tingimus, et garanteeritud traditsioonilised tooted peavad olema eripärased. (46)Selle tagamiseks, et garanteeritud traditsioonilised tooted vastaksid oma spetsifikaadile ning oleksid ühetaolised, peaks asjaomaste tootespetsifikaatide kehtestamine olema tootjarühmade endi ülesanne. Garanteeritud traditsioonilist toodet peaks olema võimalik registreerida ka kolmandate riikide tootjatel. (47)Läbipaistvuse tagamiseks tuleks garanteeritud traditsioonilised tooted kanda registrisse. (48)Selleks et vältida ebaausate konkurentsitingimuste tekkimist, peaks igal tootjal, sealhulgas kolmandast riigist pärit tootjal, olema võimalik kasutada garanteeritud traditsioonilise toote registreeritud nimetust, tingimusel et toode vastab spetsifikaadi nõuetele ja tootja osaleb kontrollisüsteemis. Liidus toodetud garanteeritud traditsiooniliste toodete puhul tuleks liidu sümbol esitada märgistusel nii, et seda oleks võimalik seostada märkega „garanteeritud traditsiooniline toode“. Nimetuste, liidu sümboli ja tähise kasutamist tuleks reguleerida, et tagada ühtne lähenemisviis kogu siseturul. (49)Garanteeritud traditsioonilisi tooteid tuleks turul tõhusalt kaitsta, et nende tootjad saaksid oma lisaväärtuse eest nõuetekohast tasu ja et garanteeritud traditsiooniliste toodete ebaseaduslikel kasutajatel ei oleks võimalik oma tooteid müüa. (50)Et tarbijat mitte eksitada, peaksid registrisse kantud garanteeritud traditsioonilised tooted, sealhulgas koostisainetena kasutatavad tooted, olema kaitstud nii, et neid ei saaks väärkasutada või jäljendada või nendega tarbijat muul viisil eksitada. Sama eesmärki silmas pidades tuleks kehtestada eeskirjad garanteeritud traditsiooniliste toodete erikasutuseks, eelkõige üksikasjad seoses liidus üldnimetusena tuntud nimetuste kasutamisega, märgistusega, mis koosneb taimesordi või loomatõu nimest või sisaldab seda, ning kaubamärkidega. (51)Osalemine garanteeritud traditsiooniliste toodete kavas peaks tagama, et iga käesoleva kava eeskirju järgiva ettevõtja puhul on õigus kontrollida tema toote vastavust tootespetsifikaadile. (52)Liidust pärit garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimisi, tootespetsifikaadi muutmise ja registreeringu tühistamise menetlusi, sealhulgas vaidlustamismenetlusi peaksid teostama liikmesriigid ja komisjon. Liikmesriigid ja komisjon peaksid vastutama iga menetluse eri etappide eest. Liikmesriigid peaksid vastutama esimese etapi eest, millesse kuulub tootjarühmalt taotluse saamine, selle hindamine, sealhulgas riigisisese vaidlustamismenetluse korraldamine, ning pärast hindamise tulemuste saamist taotluse esitamine komisjonile. Komisjon peaks vastutama taotluse kontrollimise eest, sealhulgas ülemaailmse vaidlustamismenetluse korraldamise ja garanteeritud traditsioonilisele tootele kaitse andmise või mitte andmise otsuse tegemise eest. Käesoleva määrusega võimaldatavat kaitset, mis eeldab registrisse kandmist, tuleks pakkuda ka kolmandate riikide garanteeritud traditsioonilistele toodetele, mis vastavad kehtestatud kriteeriumidele ning mida kaitstakse nende päritoluriigis. Komisjon peaks teostama vastavaid menetlusi ka kolmandatest riikidest pärit garanteeritud traditsiooniliste toodete suhtes. (53)Vabatahtlike kvaliteedimõistete kava kehtestati määrusega (EL) nr 1151/2012. Selles on osutatud ühe või mitme tooteliigi kindlatele horisontaalsetele omadustele, põllumajandusliku tootmise meetodile või töötlemisviisile, mida konkreetsetes piirkondades kasutatakse. Vabatahtlik kvaliteedimõiste „mägipiirkonna toode“ vastab vabatahtlikele kvaliteedimõistetele kehtestatud tingimustele ja kehtestati kõnealuse määrusega. See on andnud mägipiirkonna tootjatele tõhusa võimaluse oma toodete paremaks turustamiseks ja vähendanud ohtu, et turul olevate toodete pärinemine mägipiirkonnast eksitab tarbijaid. Tootjatele tuleks alles jätta võimalus vabatahtlikke kvaliteedimõisteid kasutada, kuna kava ei ole lühikese kohaldamisaja tõttu liikmesriikides veel oma potentsiaali täielikult saavutanud. (54)Garanteeritud traditsiooniliste toodete ja vabatahtlike kvaliteedimõistetega seotud ning käesoleva määrusega kehtestatud eeskirjade rakendamisel peaks komisjoni abistama liikmesriikide esindajatest koosnev komitee. (55)Määruses (EL) nr 1308/2013 veini, määruses (EL) 2019/787 piiritusjookide ja käesolevas määruses põllumajandustoodete suhtes kohaldatavad sätteid tuleb muuta, et viia need vastavusse käesolevas määruses sätestatud geograafiliste tähiste registreerimist, muutmist, vaidlustamist, registreeringu tühistamist, kaitset ja kontrolli käsitlevate ühiste eeskirjadega. Eelkõige on veini puhul vaja täiendavaid muudatusi kaitstud geograafiliste tähiste määratluses kooskõlas intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepinguga. Kooskõla tagamiseks käesoleva määrusega tuleks muuta ka EUIPO ülesandeid käsitlevat sätet Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2017/1001. (56)Selleks et täiendada või muuta käesoleva määruse teatavaid mitteolemuslikke osi, peaks komisjonil olema õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu delegeeritud õigusakte kestlikkusstandardite kindlaksmääramise ja olemasolevate kestlikkusstandardite tunnustamise kriteeriumide kehtestamise kohta; selgitada või lisada täiendava teabe all esitatavaid andmeid; anda EUIPO-le ülesanded mida tuleb täita selleks, et kontrollida vaidlustamismenetlust, registri pidamist, tootespetsifikaadi standardmuudatuste avaldamist, registreeringu tühistamise menetluse raames toimuvat konsulteerimist, sellise hoiatussüsteemi loomist ja haldamist, millega antakse taotlejatele teada, kas nende geograafiline tähis on saadaval domeeninimena, kontrollida kolmandate riikide geograafilisi tähiseid (v.a geograafilised tähised, mis vastavad päritolunimetusi ja geograafilisi tähiseid käsitleva Lissaboni kokkuleppe Genfi redaktsioonile), mis on esitatud rahvusvaheliste läbirääkimiste või rahvusvaheliste kokkulepete alusel; kehtestada asjakohased kriteeriumid, mille alusel teha järelevalvet EUIPO tegevuse üle talle usaldatud ülesannete täitmisel; kehtestada täiendavad eeskirjad geograafiliste tähiste kasutamise kohta töödeldud toodete koostisosade tähistamisel; sätestada täiendavad eeskirjad üldmõistete kindlaksmääramiseks; kehtestada sööda päritoluga seotud piirangud ja erandid päritolunimetuste puhul; kehtestada piirangud ja erandid elusloomade tapmise või tooraine päritolu puhul; sätestada eeskirjad taimesortide või loomatõugude nimede kasutamise kindlaksmääramiseks; kehtestada eeskirjad, millega piiratakse teavet, mida geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete tootespetsifikaadis esitada; kehtestada täpsustavaid kriteeriume, mille täitmise korral võib garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerida; kehtestada täiendavad eeskirjad, millega näha ette toote sertifitseerimise asutuste suhtes kohaldatavad asjakohased sertifitseerimis- ja akrediteerimismenetlused; sätestada täiendavad eeskirjad garanteeritud traditsiooniliste toodete üksikasjalikumaks kaitseks; kehtestada garanteeritud traditsiooniliste toodete lisaeeskirjad, millega määratakse kindlaks mõisted üldmõistetena, taimesordi ja loomatõu nime kasutamise tingimused ning seos intellektuaalomandi õigustega; määrata kindlaks rohkem kui ühe riigi territooriumi hõlmavate ühistaotluste suhtes kohaldatavad lisaeeskirjad ja täiendada garanteeritud traditsiooniliste toodete taotlemisprotsessi eeskirju; täiendada garanteeritud traditsiooniliste toodete vaidlustamismenetluse eeskirju, et kehtestada üksikasjalikud menetlused ja tähtajad; täiendada garanteeritud traditsiooniliste toodete muutmise menetluse eeskirju; täiendada garanteeritud traditsiooniliste toodete registreeringu tühistamise eeskirju; sätestada üksikasjalikud eeskirjad vabatahtlike kvaliteedimõistete kohta; reserveerida uus vabatahtlik kvaliteedimõiste ja kehtestada selle kasutamistingimused; sätestada erandid mõiste „mägipiirkonna toode“ kasutamise kohta ning kehtestada kõnealuse vabatahtliku kvaliteedimõiste kohaldamiseks tootmismeetodid ja muud asjakohased kriteeriumid, eelkõige sätestada tingimused, mille alusel tooraine või sööt võib pärineda väljastpoolt mägipiirkondi. On eriti oluline, et komisjon korraldaks ettevalmistava töö käigus asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil, ja et kõnealused konsultatsioonid toimuksid kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega. Eelkõige selleks, et tagada võrdne osalemine delegeeritud õigusaktide ettevalmistamises, saavad Euroopa Parlament ja nõukogu kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning nende ekspertidel on pidev juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele, kus arutatakse delegeeritud õigusaktide ettevalmistamist. (57)Selleks et tagada käesoleva määruse ühetaolised rakendamistingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused, et määrata kindlaks geograafilise tähisega toodete tehniline esitus ja veebipõhine juurdepääs klassifikatsioonile, milles geograafilise tähisega tooted on kombineeritud nomenklatuuri kohaselt esitatud; määrata kindlaks kestlikkusnõuete ühtlustatud esitusviis; määrata kindlaks täiendavate dokumentide vorm ja veebipõhine esitamine ning näha ette kaitstud isikuandmete väljajätmine või anonüümimine; kehtestada üksikasjalikud eeskirjad liidu taotluste menetlemise, vormi ja esitamise kohta, sealhulgas taotluste puhul, mis hõlmavad rohkem kui ühe riigi territooriumi; määrata kindlaks vastuväidete ja ametlike kommentaaride vorm ja veebipõhine esitamine ning näha ette kaitstud isikuandmete väljajätmine või anonüümimine. võimaldada üleminekuperioodi, mille jooksul registreeritud nimetust saaks kasutada koos muude nimetustega, mis muidu oleksid registreeritud nimetusega vastuolus, ning sellist üleminekuperioodi pikendada; lükata taotlus tagasi; teha otsus geograafilise tähise registreerimise kohta, kui kokkuleppele ei ole jõutud; kanda registrisse kolmandate riikide toodete geograafilised tähised, mida liidus kaitstakse liidu osalusel sõlmitud rahvusvahelise lepingu kohaselt; määrata kindlaks liidu geograafiliste tähiste registri sisu ja esitusviis; määrata kindlaks liidu geograafiliste tähiste registri väljavõtte vorm ja veebipõhine esitamine ning näha ette kaitstud isikuandmete väljajätmine või anonüümimine; kehtestada üksikasjalikud eeskirjad liidu muudatuse taotlemise korra, vormi ja esitamise kohta ning standardmuudatuse vormi ja komisjonile edastamise kohta; tühistada geograafilise tähise registreering; kehtestada üksikasjalikud eeskirjad registreeringu tühistamise korra ja vormi kohta ning registreeringu tühistamise taotluste esitamise kohta; luua liidu sümbolid geograafiliste tähiste jaoks, määrata kindlaks liidu sümbolite ja tähiste tehnilised omadused, samuti nende kasutamise eeskirjad kaitstud geograafilise tähise all turustatavate toodete puhul, sealhulgas asjakohaste keeleversioonide kasutamist käsitlevad eeskirjad; määrata üksikasjalikult kindlaks vahetatava teabe laad ja liik ning vastastikuse abi raames kontrollimise ja jõustamise eesmärgil toimuva teabevahetuse meetodid; kehtestada eeskirjad põllumajandustoodete geograafiliste tähiste tootespetsifikaadi vormi kohta; määrata kindlaks põllumajandustoodete geograafiliste tähiste koonddokumendi vorm ja veebipõhine esitamine ning näha ette kaitstud isikuandmete väljajätmine või anonüümimine; garanteeritud traditsiooniliste toodete puhul: kehtestada eeskirjad tootespetsifikaadi vormi kohta; sätestada üksikasjalikud eeskirjad garanteeritud traditsiooniliste toodete liidu registri vormi ja sisu kohta; luua liidu sümbol garanteeritud traditsiooniliste toodete jaoks; kehtestada tähiste, lühendite ja liidu sümboli ühetaolise kaitse eeskirjad, eeskirjad nende kasutamise ja liidu sümboli tehniliste omaduste kohta; sätestada garanteeritud traditsiooniliste toodete kaitse protseduurilised ja formaalsed nõuded; kehtestada üksikasjalikud eeskirjad registreerimistaotluste menetluste, vormi ja esitamise kohta, sealhulgas rohkem kui ühe riigi territooriumiga seotud taotluste, vastuväidete, tootespetsifikaadi muutmise taotluste ja registreeringu tühistamise taotluste kohta; üleminekuperioodid garanteeritud traditsiooniliste toodete kasutamiseks; lükata registreerimistaotlus tagasi; teha otsus garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise kohta, kui kokkuleppele ei ole jõutud; tühistada garanteeritud traditsioonilise toote registreering; vabatahtlike kvaliteedimõistete ja -kavade puhul: sätestada tehnilised üksikasjad seoses vabatahtlikest kvaliteedimõistetest ja -kavadest teatamisega; sätestada vormide, menetluste või muude tehniliste üksikasjadega seotud eeskirjad; sätestada vabatahtlike kvaliteedimõistete kasutamise eeskirjad. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011. (58)Komisjonil peaks olema õigus võtta vastu rakendusakte ilma määrust (EL) nr 182/2011 kohaldamata järgmistel juhtudel: et registreerida nimetus, mille kohta ei ole esitatud vastuvõetavat vastuväidet, või kui vastuvõetav vastuväide on esitatud, siis tingimusel, et on saavutatud kokkulepe geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete osas, ning vajaduse korral muuta avaldatud teavet, kui tegemist ei ole oluliste muudatustega; luua avalikult kättesaadav elektrooniline geograafiliste tähiste register ja elektrooniline garanteeritud traditsiooniliste toodete register ja seda hallata; näha ette üleminekuperiood geograafiliste tähiste kasutamiseks pärast siseriikliku menetluse korras esitatud vastuväidet; tühistada selliste geograafiliste tähiste registreering, mis on registreeritud juba taotletud või registreeritud täielikult või osaliselt homonüümse geograafilise tähisega vastuolus; määrata kindlaks viisid, kuidas garanteeritud traditsiooniliste toodete puhul pädevate asutuste ja toote sertifitseerimise asutuste nimed ja aadressid avalikustatakse.

(59)Määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL) 2017/1001 ja (EL) 2019/787 tuleks seetõttu vastavalt muuta ning määrus (EL) nr 1151/2012 tuleks kehtetuks tunnistada. (60)Määruse (EL) nr 1151/2012 kohaselt juba registreeritud kaitstud päritolunimetused, kaitstud geograafilised tähised ja garanteeritud traditsioonilised tooted, määruse (EL) nr 1308/2013 kohaselt juba registreeritud kaitstud päritolunimetused ja kaitstud geograafilised tähised ning määruse (EL) 2019/787 kohaselt juba registreeritud geograafilised tähised peaksid olema käesoleva määruse alusel jätkuvalt kaitstud ning need tuleks automaatselt kanda vastavasse registrisse. (61)Vaja oleks ette näha asjakohane kord, kuidas soodustada sujuvat üleminekut määrustega (EL) nr 1151/2012, (EL) nr 1308/2013 ja (EL) 2019/787 sätestatud nõuetelt käesoleva määrusega kehtestatud nõuetele, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: I jaotis

Üldsätted Artikkel 1 Reguleerimisese Käesolevas määruses sätestatakse eeskirjad a) veini, piiritusjookide ja põllumajandustoodete geograafiliste tähiste kohta; b) garanteeritud traditsiooniliste toodete ja põllumajandustoodete vabatahtlike kvaliteedimõistete kohta. Artikkel 2 Mõisted 1.Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid: a)„tootjarühm“ – mis tahes õiguslikus vormis ühendus, kuhu peamiselt kuuluvad ühe ja sama toote tootjad või töötlejad; b)„traditsiooniline“ ja „traditsioon“ seoses geograafilisest piirkonnast pärit tootega, mille puhul on tõendatud, et ühendusse kuuluvad tootjad on kasutanud ajaloolisi tavasid põlvkondade vaheldumist võimaldava ajavahemiku jooksul; see ajavahemik peab olema vähemalt 30 aastat ja kõnealune kasutus võib hõlmata muudatusi, mis on vajalikud hügieeni- ja ohutustavade muutmiseks; c)„märgistamine“ vastavalt määruse (EL) nr 1169/2011 artikli 2 lõike 2 punktis j esitatud määratlusele; d)„tootmisetapp“ – tootmis-, töötlemis-, ettevalmistus- või laagerdumisetapp kuni toote siseturule laskmiseni; e)„töödeldud tooted“ – toit, mis on saadud töötlemata toodete töötlemisel määruse 852/2004 artikli 2 punktide m ja o tähenduses; f)„toote sertifitseerimise asutused“ – määruse (EL) 2017/625 II jaotise III peatüki kohased asutused, kes tõendavad, et geograafilise tähisega tooted või garanteeritud traditsioonilised tooted vastavad tootespetsifikaadile. g)„üldmõiste“ –

i) toote nimi, mis vaatamata oma seotusele selle koha, piirkonna või riigiga, kus seda toodet algselt toodeti või turustati, on saanud liidus toote tavanimetuseks, ning ii) tavamõiste, mis kirjeldab tooteliike, toote tunnuseid või muid mõisteid, mis ei viita konkreetsele tootele; h)„taimesordi nimi“ – teatava sordi nimetus, mis on tavakasutuses või ametlikult registreeritud vastavalt nõukogu direktiividele 2002/53/EÜ, 2002/55/EÜ, 2008/90/EÜ või nõukogu määrusele (EL) nr 2100/94 keeles või keeltes, milles neid asjaomase geograafilise tähise registreerimise taotluse esitamise kuupäeval nii kasutati või loetleti; i)„loomatõu nimi“ – tõugude nimed Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1012 artikli 2 tähenduses, mis on loetletud tõuraamatutes või tõuregistrites keeles või keeltes, milles neid asjaomase geograafilise tähise registreerimise taotluse esitamise kuupäeval nii kasutati või loetleti. Artikkel 3 Andmekaitse 1.Komisjon ja liikmesriigid töötlevad käesoleva määruse, määruse (EL) nr 1308/2013 ja määruse (EL) 2019/787 kohaste registreerimise, muutmise heakskiitmise, registreeringu tühistamise, vastuväite esitamise, üleminekuperioodi saamise ja kontrollimise menetluste käigus saadud isikuandmeid kooskõlas määrusega (EL) 2018/1725 ja määrusega (EL) 2016/679. 2.Komisjoni on vastutav töötleja määruse (EL) 2018/1725 tähenduses, kui ta töötleb isikuandmeid menetluses, mille eest ta vastutab kooskõlas määrusega (EL) 2019/787, komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2021/1235 ja käesoleva määrusega. 3.Liikmesriikide pädevad asutused on vastutavad töötlejad määruse (EL) 2016/679 tähenduses, kui nad töötlevad isikuandmeid menetlustes, mille eest nad vastutavad kooskõlas määrusega (EL) 2019/787, delegeeritud määrusega (EL) 2021/1235 ja käesoleva määrusega. II jaotis

Geograafilised tähised 1. peatükk

Üldsätted Artikkel 4 Eesmärk 1.Käesoleva jaotisega nähakse ette geograafiliste tähiste ühtne ja ainuõiguslik süsteem, et kaitsta selliste veinide, piiritusjookide ja põllumajandustoodete nimetusi, mille omadused, tunnused või maine on seotud nende tootmiskohaga, millega tagatakse järgmine: a)ühiselt tegutsevatel tootjatel on vajalikud volitused ja kohustused oma geograafilise tähise haldamiseks, sealhulgas selleks, et vastata ühiskonna nõudmistele selliste toodete järele, mida toodetakse majanduslikus, keskkonnaalases ja sotsiaalses mõttes kestlikult, ning tegutseda turul; b)turustusahelas osalevate tootjate vahel on aus konkurents; c)tarbijad saavad usaldusväärset teavet ja neile on tagatud selliste toodete ehedus, samuti saavad nad neid turul, sealhulgas e-kaubanduses hõlpsasti kindlaks teha; d)geograafiliste tähiste registreerimine on tõhus, võttes arvesse intellektuaalomandi õiguste asjakohast kaitset, ning e)jõustamine ja turustamine toimub tõhusalt kogu liidus ja elektroonilises kaubanduses, tagades siseturu tervikluse. Artikkel 5

Kohaldamisala 1.Käesolev jaotis hõlmab veini, piiritusjooke ja põllumajandustooteid, sealhulgas toiduaineid ning kalandus- ja vesiviljelustooteid, mis on loetletud nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisas esitatud kombineeritud nomenklatuuri 1.–23. peatükis, ning käesoleva määruse I lisas sätestatud kombineeritud nomenklatuuri rubriikide ja koodide alla kuuluvaid täiendavaid põllumajandustooteid. 2.Geograafiliste tähiste registreerimine ja kaitse ei mõjuta tootjate kohustust täita muid liidu õigusnorme, mis käsitlevad eelkõige toodete turulelaskmist, sanitaar- ja fütosanitaareeskirju, ühist turukorraldust, konkurentsieeskirju ning sätteid, kuidas esitada tarbijatele toidualast teavet. 3.Käesolevas määruses sätestatud geograafiliste tähiste kava suhtes ei kohaldata Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2015/1535. Artikkel 6 Klassifikatsioon 1.Geograafilise tähisega tooted klassifitseeritakse vastavalt kombineeritud nomenklatuurile kahe-, nelja- või kuuenumbriliselt. Kui geograafiline tähis hõlmab rohkem kui ühe kategooria tooteid, tuleb igat kannet täpsustada. Toote klassifikatsiooni kasutatakse üksnes registreerimise, statistika ja arvestuse pidamise eesmärgil. Nimetatud klassifikatsiooni ei kasutata võrreldavate toodete kindlaksmääramiseks, et kaitsta neid otsese ja kaudse kaubanduslikul eesmärgil kasutamise eest, nagu on osutatud artikli 27 lõike 1 punktis a. 2.Komisjon võib vastu võtta rakendusaktid, millega määratakse kindlaks lõikes 1 osutatud liigituse tehniline esitus ja veebipõhine juurdepääs sellele. Rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 53 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. Artikkel 7 Mõisted 1.Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid: a)„geograafiline tähis“ – kui ei ole sätestatud teisiti, siis veini päritolunimetused ja geograafilised tähised, nagu on määratletud määruse (EL) nr 1308/2013 artiklis 93, põllumajandustoodete päritolunimetused ja geograafilised tähised, nagu on määratletud käesoleva määruse artiklis 48 ning piiritusjookide geograafilised tähised, nagu on määratletud määruse (EL) 2019/787 artikli 3 lõikes 4, ning mille saamiseks on esitatud taotlus või mis on kantud liidu geograafiliste tähiste registrisse, nagu on osutatud artiklis 23; b)„vein“ – määruse (EL) nr 1308/2013 VII lisa II osa punktides 1, 3–6, 8, 9, 11, 15 ja 16 osutatud tooted; c)„piiritusjoogid“ – nagu on määratletud määruse (EL) 2019/787 artiklis 2; d)„põllumajandustooted“ – artikli 5 lõikes 1 osutatud tooted, välja arvatud vein ja piiritusjoogid; e)„kombineeritud nomenklatuur“ –kaupade nomenklatuur, mis on kehtestatud määruse (EMÜ) nr 2658/87 artikliga 1; f)„tunnustatud tootjarühm“ – ametlik ühendus, millel on juriidilise isiku staatus ja mida pädevad riiklikud asutused tunnustavad ainsa rühmana, kes tegutseb kõigi tootjate nimel; g)„tootja“ – ettevõtja, kes tegeleb geograafilise tähisega kaitstud toote tootespetsifikaadiga hõlmatud mis tahes tootmisetapiga, sealhulgas töötlemistoimingutega. 2. peatükk

Geograafiliste tähiste registreerimine Artikkel 8

Taotleja 1.Geograafiliste tähiste registreerimise taotlusi võib esitada ainult sellise toote tootjarühm (edaspidi „taotluse esitanud tootjarühm“), mille nimi on registreerimiseks esitatud. Taotluse ettevalmistamisel ja sellega seotud menetluses võivad abiks olla piirkondlikud või kohalikud avalik-õiguslikud asutused. 2.Liikmesriigi määratud asutust võib käsitada käesoleva jaotise tähenduses piiritusjoogi geograafilise tähise puhul taotluse esitanud tootjarühmana, kui asjaomastel tootjatel ei ole nende arvust, geograafilisest asukohast või organisatsioonilistest omadustest tulenevalt võimalik rühma moodustada. Sellisel juhul esitatakse need põhjused artikli 9 lõikes 2 osutatud taotluses. 3.Käesoleva jaotise kohaldamisel võib üksiktootjat pidada taotluse esitanud tootjarühmaks, kui tõendatakse, et mõlemad järgmised tingimused on täidetud: a)asjaomane isik on ainus tootja, kes soovib esitada geograafilise tähise registreerimise taotluse, ning b)asjaomane geograafiline piirkond on määratletud looduslike iseärasuste abil, viitamata omandi piiridele, ning selle omadused erinevad märgatavalt naaberpiirkondade omadest või toote omadused erinevad naaberpiirkondades toodetavate toodete omadustest. 4.Kui geograafiline tähis hõlmab piiriülest geograafilist piirkonda, võivad mitu eri liikmesriikidest või kolmandatest riikidest pärit rühma esitada ühise registreerimistaotluse. Artikkel 9 Registreerimismenetluse riigisisene etapp 1.Liidust pärit toote geograafilise tähise registreerimise taotlus esitatakse selle liikmesriigi pädevatele asutustele, kust toode pärineb. 2.Lõikes 1 osutatud taotlus sisaldab järgmist: a)artiklis 11 sätestatud tootespetsifikaat; b)artiklis 13 sätestatud koonddokument; c)artikli 14 lõike 1 punktides b, c ja d osutatud täiendavad dokumendid. 3.Liikmesriik kontrollib registreerimistaotlust, et teha kindlaks, kas see vastab veini, piiritusjooke või põllumajandustooteid käsitlevates sätetes kehtestatud registreerimistingimustele. 4.Lõikes 3 osutatud kontrolli osana korraldab liikmesriik riigisisese vaidlustamismenetluse. Riigisisese vaidlustamismenetlusega tagatakse registreerimistaotluse avaldamine ja nähakse ette vähemalt kahe kuu pikkune ajavahemik alates avaldamise kuupäevast, mille jooksul iga õigustatud huvi omav füüsiline või juriidiline isik, kes on asutatud või elab selle liikmesriigi territooriumil, kust asjaomane toode pärineb, võib sellele liikmesriigile registreerimistaotluse osas vastuväiteid esitada. 5.Liikmesriik kehtestab vaidlustamismenetluse korra. See kord võib hõlmata vastuväite vastuvõetavuse kriteeriume, taotluse esitanud tootjarühma ja iga vastuväite esitaja vahelise konsulteerimise perioodi ning taotluse esitanud tootjarühma aruande esitamist konsultatsioonide tulemuste kohta, sealhulgas muudatusi, mida taotluse esitanud tootjarühm on registreerimistaotluses teinud. 6.Kui liikmesriik leiab pärast registreerimistaotluse kontrolli ning saadud vastuväite tulemuste ja taotluse esitanud tootjarühmaga kokku lepitud mis tahes muudatuste hindamist, et käesoleva määruse nõuded on täidetud, võib ta teha heakskiitva otsuse ja esitada liidu taotluse, millele on osutatud artiklis 15. 7.Liikmesriik tagab, et tema positiivne või negatiivne otsus avaldatakse, ja et igal õiguspärast huvi omaval füüsilisel või juriidilisel isikul on võimalus seda otsust vaidlustada. Ühtlasi tagab liikmesriik, et positiivse otsuse aluseks olev tootespetsifikaadi versioon avaldatakse ja teeb selle elektrooniliselt kättesaadavaks. Artikkel 10

Ajutine riigisisene kaitse 1.Riigisiseselt võib liikmesriik anda nimetusele ajutise kaitse alates kuupäevast, millal liidu taotlus nimetuse registreerimiseks komisjonile esitati. 2.Selline riigisisene kaitse lõpeb kuupäeval, mil jõustub artikli 22 kohaselt vastu võetud rakendusakt, millega tehakse otsus taotluse registreerimise kohta, või kui registreerimistaotlus tagasi võetakse. 3.Juhul kui nimetust vastavalt käesolevale määrusele ei registreerita, vastutab kõnealuse ajutise riigisisese kaitse tagajärgede eest üksnes asjaomane liikmesriik. 4.Liikmesriikide poolt käesoleva artikli kohaselt võetud meetmetel on tagajärjed üksnes riigisiseselt ja need ei tohi mõjutada liidusisest ega rahvusvahelist kaubandust. Artikkel 11 Tootespetsifikaat Käesoleva jaotise kohaldamisel on geograafilise tähise „tootespetsifikaat“ dokument, millele on osutatud: a)veini puhul määruse (EL) nr 1308/2013 artiklis 94; b)piiritusjookide puhul määruse (EL) nr 2019/787 artiklis 22; c)põllumajandustoodete puhul käesoleva määruse artiklis 51. Artikkel 12 Kestlikkuskohustused 1.Tootjarühm võib kokku leppida kestlikkuskohustused, millest geograafilise tähisega toote tootmisel lähtuda. Selliste kohustuste eesmärk on kohaldada liidu või riigi õigusega ette nähtust kõrgemat kestlikkusstandardit ning rakendada sotsiaalseid, keskkonnaga seotud või majanduslikke kohustusi, mis on vastava valdkonna headest tavadest märksa rangemad. Sellised kohustused peavad olema konkreetsed, nende puhul tuleb võtta arvesse geograafiliste tähistega toodete tootmisel kasutatavaid olemasolevaid kestlikke tavasid ning nendega võidakse osutada olemasolevatele kestlikkuskavadele. 2.Lõikes 1 osutatud kestlikkuskohustused lisatakse tootespetsifikaadile. 3.Lõikes 1 osutatud kestlikkuskohustustega ei piirata nõuet järgida hügieeni-, ohutus- ja konkurentsieeskirju. 4.Komisjonile antakse õigus võtta kooskõlas artikliga 84 vastu delegeeritud õigusakte, millega määratakse kindlaks eri sektorite kestlikkusstandardid ja sätestatakse kriteeriumid selliste olemasolevate kestlikkusstandardite tunnustamiseks, mida geograafilise tähisega toodete tootjad võivad järgida. 5.Komisjon võib vastu võtta rakendusaktid, millega määratakse kindlaks kestlikkuskohustuste ühtlustatud esitusviis. Rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 53 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega. Artikkel 13 Koonddokument

1.Geograafilise tähise kohta koostatud koonddokument on a)kokkuvõte veini tootespetsifikaadist, millele on osutatud määruse (EL) nr 1308/2013 artiklis 94; b)dokument, millele on osutatud piiritusjooke käsitleva määruse (EL) 2019/787 artiklis 23; c)dokument, millele on osutatud käesoleva põllumajandustoodete määruse artiklis 52. Artikkel 14 Täiendavad dokumendid 1.Registreerimistaotlust täiendavad dokumendid sisaldavad järgmist: a)teave mis tahes piirangute kohta, mida on kavandatud seada geograafilise tähise kasutamisele või kaitsele, ning vajaduse korral teave mis tahes üleminekumeetmete kohta, mille on välja pakkunud taotluse esitanud tootjarühm või riiklikud asutused, eelkõige pärast riigisisest kontrolli ja vaidlustamismenetlust; b)taotluse esitanud tootjarühma nimi ja kontaktandmed; c)selle pädeva asutuse ja/või toote sertifitseerimisasutuse nimi ja kontaktandmed, kes kontrollib, kas tootespetsifikaat vastab: i)veinide puhul määruse (EL) nr 1308/2013 artiklile 116a; ii) põllumajandustoodete puhul käesoleva määruse artiklile 39; d)muu teave, mida liikmesriik või vajaduse korral taotluse esitanud tootjarühm peab asjakohaseks. 2.Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 84 vastu delegeeritud õigusakte, millega täiendatakse käesolevat määrust sätetega, millega täpsustatakse esitatavaid nõudeid või loetletakse üksikasjad, mida täiendavates dokumentides esitada. 3.Komisjon võib vastu võtta rakendusaktid,