SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks seisukoht, mille komisjon võtab Euroopa Liidu nimel seoses OECD riiklikult toetatava ekspordikrediidi kokkuleppe muutmisega, mis piirdub selle IV lisaga (sektorilepe taastuvate energiaallikate, kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise ning veeprojektide ekspordikrediitide kohta). IV lisa on tuntud ka kui kliimamuutuste sektorilepe ehk CCSU.

Kokkuleppe osaliste tasandil arutlusel olev muudatusettepanek keskendub konkreetsemalt CCSU III liitele, milles on määratletud kliimamuutustega kohanemise projektide rahastamiskõlblikkuse kriteeriumid. See on kooskõlas Euroopa Liidu ettepanekuga, mille eesmärk on tõhustada neid kriteeriume asjaomaste kohanemisprojektide kindlaksmääramisel.

Euroopa Liit peaks jätkuvalt näitama oma tugevaid püüdlusi kliimameetmete vallas ja valmistuma seisukoha võtmiseks võimaliku kokkuleppe suhtes, mille võiks saavutada enne osaliste järgmist kohtumist 2022. aasta märtsis.

2.Ettepaneku taust

2.1.Riiklikult toetatavate ekspordikrediitide kokkulepe

Tegemist on Euroopa Liidu, Ameerika Ühendriikide, Kanada, Jaapani, Korea, Norra, Šveitsi, Austraalia, Uus-Meremaa, Türgi ja Ühendkuningriigi vahelise suulise kokkuleppega, mille eesmärk on luua raamistik riiklikult toetatavate ekspordikrediitide korrakohaseks kasutamiseks. Tegelikkuses tähendab see, et luuakse võrdsed tingimused (mille puhul konkurents põhineb eksporditavate kaupade ja teenuste hinnal ja kvaliteedil, mitte sellel, millised on finantseerimistingimused) ning püütakse kõrvaldada riiklikult toetatavate ekspordikrediitidega seotud subsideerimine ja kaubanduse moonutamine. Kokkulepe, mis jõustus 1978. aasta aprillis, on sõlmitud määramata ajaks, ja see ei ole OECD õigusakt, kuigi OECD sekretariaat aitab seda hallata.

Kokkulepet ajakohastatakse korrapäraselt, et võtta arvesse finantsturu ja poliitika arengusuundi, mis mõjutavad riiklikult toetatavate ekspordikrediitide andmist. Kokkulepe on üle võetud ja muudetud ELis õiguslikult siduvaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1233/2011 . Kokkuleppe tingimuste läbivaatamine on inkorporeeritud ELi õigusesse delegeeritud õigusaktidega kõnealuse määruse artikli 2 kohaselt.

2.2.Riiklikult toetatavate ekspordikrediitide kokkuleppe osalised

Euroopa Komisjon esindab liitu kokkuleppe osaliste kohtumistel ja nende kirjalikus otsustusmenetluses. Otsused kokkuleppe muutmise kohta tehakse konsensuse alusel. Liidu seisukoha võtab vastu nõukogu ja liikmesriigid arutavad seda nõukogu ekspordikrediidi töörühmas.

2.3.Kliimamuutuste sektorileppe osaliste kavandatav akt

Kliimamuutuste sektorileppe III liites esitatud rahastamiskõlblikkuse kriteeriumide ajakohastamist arutatakse osaliste tasandil Euroopa Liidu 16. novembril 2021 esitatud ettepaneku alusel.

Euroopa Liit tegi ettepaneku muuta kohanemist käsitlev osa (III liide) kokkuleppe püsivaks osaks, võttes arvesse kliimameetmete rahastamise suurendamise olulisust, ning ajakohastada III liites esitatud kohanemisprojektide rahastamiskõlblikkuse kriteeriume. Kavandatud ajakohastamisega lähendataks kohanemisprojektide tuvastamise kriteeriume mõnele arengupankades kasutatavale standardile, kuna kogemused näitavad, et praegused kriteeriumid – millele vastavalt peab kohanemine olema projekti põhieesmärk – ei sobi ekspordikrediiditehingute puhul, sest tavaliselt hõlmavad need ka äritegevust rahavoogude loomiseks. Väljapakutud kriteeriumid hõlmaksid osalise kohanemise projekte, kusjuures CCSU tingimused kehtiksid ainult projekti kohanemisega seotud osa suhtes.

III liite ajakohastamise ettepanekut arutati 1. detsembril 2021 osaliste 151. koosolekul, kus see toetust leidis. Üks osaline palus uute kriteeriumide puhul leppida kokku aegumisklausli osas, mis võimaldab nende asjakohasust õigeaegselt ümber hinnata.

Võttes arvesse toetust, tegi eesistuja ettepaneku, et Euroopa Liit vaataks oma ettepaneku läbi, võttes arvesse sõnastusettepanekuid, mille teised osalised saadavad 2021. aasta lõpuks, et algatada 2022. aasta alguses kirjalik menetlus selle vastuvõtmiseks.

Seega peaks osaliste kavandatavad aktis otsustatama, kuidas CCSU kohanemisprojektide rahastamiskõlblikkuse kriteeriume 2022. aasta alguses kirjaliku menetluse teel muuta.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Euroopa Liidu ettepanekut, mida osalised laialdaselt toetasid, arutati kõigepealt nõukogu ekspordikrediidi töörühmas, kus see vastu võeti.