SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

·Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Euroopa Liidul (EL) on Austraaliaga väga head poliitilised suhted ning küpsed kaubandus- ja investeerimissuhted, mis põhinevad ühistel väärtustel – demokraatial ja inimõigustel. Austraalia on sõlminud teiste riikidega mitmeid vabakaubanduslepinguid. Kuna EL ei ole sõlminud Austraaliga kahepoolset vabakaubanduslepingut, on ELi ettevõtjatel Austraalia turule pääsemiseks suhteliselt vähem soodsad tingimused.

Liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja komisjoni asepresident ning Austraalia välisminister rõhutasid 22. aprilli 2015. aasta ühisavalduses vajadust täiendavalt tugevdada kahepoolseid kaubandus- ja investeerimissuhteid. Sellele järgnes 15. novembril 2015 ELi ja Austraalia juhtide ühisavaldus, milles lepiti kokku alustada tööd vabakaubanduslepingut käsitlevate läbirääkimiste alustamiseks.

Käesoleva ettepaneku peamine eesmärk on luua soodsamad tingimused ELi ja Austraalia vahelise kaubanduse ja investeeringute täiendavaks kasvuks. Ettepaneku üldised eesmärgid on järgmised:

·edendada kaubavahetuse laiendamise kaudu arukat, säästvat ja kaasavat majanduskasvu;

·toetada töökohtade ja töötamisvõimaluste loomist ning heaolu kasvu;

·suurendada tarbijate kasu;

·parandada Euroopa konkurentsivõimet maailmaturul ja

·tihendada kaubandusküsimustes tehtavat koostööd ELi seisukohti jagava partneriga.

See on kooskõlas komisjoni teatisega „Kaubandus kõigile: vastutustundlikuma kaubandus- ja investeerimispoliitika poole“. Teatises rõhutatakse vajadust edendada ELi kahepoolseid suhteid teiste riikidega, et luua töökohti ja elavdada majanduskasvu, võideldes laiapõhjaliselt kaubandus- ja investeerimistõketega. Samal ajal tuleb tagada ELis kõrgetasemeline sotsiaal- ja keskkonnakaitse ning aidata kaasa muude kaubandusega seotud poliitiliste eesmärkide, sealhulgas jätkusuutliku arengu ning väikese ja keskmise suurusega ettevõtjate (SMEde) erivajaduste saavutamisele. Eelkõige on teatises „Kaubandus kõigile“ rõhutatud, et Austraalia ja Uus-Meremaa on Euroopa lähedased partnerid, nad jagavad paljudes küsimustes Euroopa väärtusi ja vaateid ning neil on tähtis osa Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas ja mitmepoolsetes suhetes. Tugevamad majanduslikud sidemed nende riikidega loovad kindla aluse sügavamaks lõimumiseks Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna ulatuslikumate väärtusahelatega. Nende suhete tugevdamine peaks olema esmatähtis. Eespool nimetatud eesmärgid on kooskõlas ka nõukogu 21. novembri 2014. aasta järeldustega kaubanduse kohta, milles rõhutati, et kauba- ja teenustevahetus ning investeeringud võivad anda märkimisväärse panuse dokumendi „Liidu strateegiline tegevuskava muutuste aegadel“ keskmes olevate eesmärkide saavutamisse. Lisaks on järeldustes märgitud, et tuginedes ELi kahepoolsete kaubandussuhete vallas saavutatud reaalsetele edusammudele, tuleks kõik jõupingutused suunata sellele, et sõlmida lepingud peamiste partneritega. Kõnealune eesmärk on kooskõlas ka nõukogu 27. novembri 2015. aasta järeldustega kaubanduse ja investeeringute kohta, milles toetatakse ambitsioonikate, laiaulatuslike ja vastastikku kasulike kaubandus- ja investeerimislepingute sõlmimist ning kutsutakse komisjoni üles tegema jõupingutusi, et edendada läbirääkimisi Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas.

·Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätetega

Eespool kirjeldatud eesmärgid on täielikult kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepinguga, milles on sätestatud, et Euroopa Liidul tuleks ergutada kõikide riikide integreerimist maailmamajandusse, muuhulgas rahvusvahelise kaubanduse tõkete järkjärgulise kaotamise kaudu.

Need eesmärgid on kooskõlas ka teatisega „Euroopa 2020. aastal. Aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu strateegia“, milles on märgitud, et Euroopa kaubandusstrateegia hõlmab ettepanekuid kõrgetasemeliste strateegiliste dialoogide pidamiseks peamiste partneritega, et arutada strateegilisi probleeme alates turulepääsust, õigusraamistikust, ülemaailmsest tasakaalustamatusest, energeetikast ja kliimamuutusest ning tooraine kättesaadavusest kuni ülemaailmse vaesuse, hariduse ja arenguküsimusteni.

Lisaks on eesmärgid on täielikus kooskõlas eesmärkidega, mis on sätestatud Euroopa komisjoni teatises Euroopa väikeettevõtlusalgatuse „Small Business Act for Europe“ kohta (2008) ja teatises „Väike ettevõte, suured ideed“ (2011). VKEde ELi-välise majandustegevuse toetamine on sätestatud ka liidu konkurentsivõime alases üldstrateegias, mis on esitatud teatises „Euroopa tööstuse taassünd“ (2014).

Eesmärgid vastavad ka ELi lepingus sätestatud põhimõtetele, mille kohaselt ELi poliitikasuundumuste ja meetmetega tuleks tugevdada ja toetada inimõigusi ning aidata töötada välja rahvusvahelisi meetmeid keskkonna seisundi säilitamiseks ja parandamiseks ning maailma loodusvarade säästvaks majandamiseks.