Tehniliste eeskirjade valdkonnas on riigisisestest tehnilistest eeskirjadest teatamine komisjonile enne nende vastuvõtmist osutunud tõhusaks kaubandustõkete vältimise vahendiks ning komisjoni ja liikmesriikide vahelise, samuti liikmesriikide omavahelise koostöö vahendiks. Teatamise kord on olnud oluline vahend ka riikide reguleeriva tegevuse suunamisel teatavates uutes valdkondades ning riigisiseste tehniliste eeskirjade kvaliteedi – läbipaistvuse, arusaadavuse ja tõhususe – parandamisel ühtlustamata või osaliselt ühtlustatud valdkondades. Liikmesriikide õigusraamistiku suurem selgus on aidanud ettevõtjail vähendada eeskirjade kättesaadavuse kulusid ja neid eeskirju nõuetekohaselt kohaldada.

Standardimise osa käsitleb standarditest teatamise korda, komisjoni taotlusi Euroopa standardiorganitele (ESOd) standardimistöö tegemiseks (volitused) ning ametlikke vastuväiteid standarditele. Kõik eespool loetletud tegevused on osutunud ühtse turu toimimise olulisteks teguriteks. Teatamise kord on muutnud standardid riiklikul ja seega ka Euroopa tasandil läbipaistvaks ning ärgitanud riigisiseseid standardiasutusi tegema jätkuvalt algatusi Euroopa tasandil, mis omakorda edendab ühtlustamist kogu Euroopas. Ametlikud vastuväited on võimaldanud liikmesriikidel ja komisjonil tagada, et standardid vastavad reguleerimise eesmärkidele, kui neid kasutatakse uue lähenemisviisi õigusaktide otstarbel. Volituste abil on loodud vahend komisjoni talituste ja standardiasutuste vahelise suhte kindlaksmääramiseks – liides poliitikatasandi ja selle tehnilise väljenduse vahel.

Standardite valdkonda käsitleva teatamise korra eesmärk on jälgida riigisiseste standardiasutuste (nagu need on direktiivi 98/34/EÜ alusel tunnustatud) kasutusele võetud uusi standardimistegevusi. Teatamise süsteem seati sisse peamiselt selleks, et võimaldada teistel asutustel teha märkusi, osaleda töös või taotleda algatuse tegemist Euroopa tasandil (vt 1. lisa).

1.1.Korra toimimine aastatel 2011–2012

Kord on aastatel 2011–2012 jätkuvalt edukalt toiminud. CEN-i ja CENELEC-i igal aastal esitatud aruannetest on võimalik näha, et riigisiseste meetmete aasta keskmine arv jäi 2011. ja 2012. aastal suhteliselt stabiilseks. Teadete arv liikmesriikide kaupa on esitatud 2. lisas.

Kui võrrelda ajavahemiku 2011–2012 statistikat eelmiste perioodidega, on ELi 27 liikmesriigi esitatud teadete arv jätkuvalt stabiilne, jäädes vahemikku 1 750 ja 2 000 teadet aastas (kui jätta arvestamata erakorraline olukord 2010. aastal).

Valdkondlik jaotus (3. lisa) näitab, et riikidelt saadud teadetes CEN-is on endiselt ülekaalus ehitussektor selle laiemas tähenduses. Ka toiduainete ja naftatoodete valdkond on olnud CEN-is olulisel kohal. CENELEC-is on elektritarvikud, elektrikaablid ja elektripaigaldised hoonetes olnud olulised allsektorid nii 2011. kui ka 2012. aastal.

Korra alusel edastatud teave andis komisjoni talitustele jätkuvalt alust taotleda lisateavet, samuti esitada päringuid kas teadetest või muudest allikatest tuleneva ooteaja kohta (artikkel 7).

Kui 2010. aasta pigem erakorraline olukord kõrvale jätta, on teadete arv alates 2006. aastast olnud suhteliselt stabiilne või isegi vähenenud. See kehtib ka 2004. ja 2007. aastal Euroopa Liiduga ühinenud liikmesriikide kohta ning seda võib tõlgendada süsteemiga kohanemise märgina, sest standardimisega seotud tegevus näib liikuvat riiklikult tasandilt Euroopa tasandile. Üldiselt kohaldatakse korda hästi ja see toimib nõuetekohaselt.

1.2.Kokkuvõte

Teatamise korral on jätkuvalt tähtis roll, et julgustada riigisiseseid standardiasutusi oma algatusi Euroopa tasandile viima, aidates seeläbi kaasa ühtse turu arengule ja ühtlustamisele Euroopas. Euroopa Liidu 12 liikmesriigi esitatavate teadete arv on ühtlane ja seda võib käsitada hea märgina nende integreerumisest süsteemi.

Direktiivi 98/34/EÜ standardimise osa tunnistati kehtetuks 1. jaanuaril 2013 määrusega (EL) nr 1025/2012, mis käsitleb Euroopa standardimist, et tulevikus paremini toime tulla Euroopa standardimise probleemidega. See on eelkõige seotud teenuste standardite tõhusama väljatöötamise, lisaks ametlikele standarditele ka muude standardimisdokumentide arengu ning tõhusamate nõuetega Euroopa standardimissüsteemi kaasatuse kohta. Määrusega (EL) nr 1025/2012 jääb siiski alles sarnane teavitamise kord direktiivi 98/34/EÜ kohaselt korraldatule, kuigi väikeste muudatustega.

3.Volitused

Standardimisvolitused on komisjoni hästi toimiv vahend Euroopa õigusloomet ja/või poliitikat toetavate tehniliste spetsifikatsioonide saamiseks. Need seisnevad Euroopa standardiorganitele standardimistöö taotluste esitamises ning loovad selle töö jaoks kontrollraamistiku (vt 1. lisa). Standardimisvolitused on asendamatud juhtudel, mil standardid toetavad õigusloomet, näiteks uue lähenemisviisi direktiivide kontekstis.

1.3.Volitamismenetluse toimimine aastatel 2011–2012

Aruandeperioodil anti Euroopa standardiorganitele kokku 43 volitust, sealhulgas kaheksa muutmisvolitust. Muudatusettepanekute määr on suhteliselt kõrgem võrreldes eelmiste aastate määraga (vt 4. lisa). Samuti on uue lähenemisviisi direktiive käsitlevate volituste arv (13, pluss kaheksa muudatusettepanekut) eelmise perioodiga võrreldes suurenenud.

Volitamismenetlus toimib hästi. Enne standardite ja tehniliste normide komitee liikmetele dokumentide esitamist toimuv mitteametlik nõupidamine tähendab, et volituse osas saavutatakse konsensus tavaliselt enne ametliku nõupidamise alustamist.

Euroopa standardimise sidusrühmad – ANEC (tarbijate standardimises osalemise koordineerimise Euroopa ühing), ECOS (Euroopa kodanike keskkondlik standardiorganisatsioon), NORMAPME (Euroopa Käsitööettevõtjate ja VKEde Standardibüroo) ning ETUI-REHS (Euroopa ametiühingute instituut – teadus, haridus, tervishoid ja ohutus) – integreeriti aruandeperioodi ajal protsessi edukalt. See muudab mitteametliku nõupidamise läbipaistvamaks.

Läbipaistvuse edasiseks suurendamiseks haldab siseturu, tööstuse, ettevõtluse ja VKEde peadirektoraat volituste andmebaasi. See sisaldab numbrite seeria M/xxx kõiki varasemalt välja antud volitusi. Kõnealune avalik andmebaas on kättesaadav internetis aadressil:

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/mandates/index.cfm?fuseaction=search.welcome .

Kogu perioodi jooksul on jätkatud tava esitada ajakohastatud loetelu kaudu standardite ja tehniliste normide komiteele järelteavet kõikide volitusi käsitlevate nõupidamiste kohta.

1.4.Volituste arengutendentsid