/* KOM/2011/0207 lõplik - NLE 2011/0086 */ Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1292/2007, millega kehtestatakse Indiast pärit polüetüleentereftalaatkile impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks





[pic] | EUROOPA KOMISJON | Brüssel 14.4.2011 KOM(2011) 207 lõplik 2011/0086 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1292/2007, millega kehtestatakse Indiast pärit polüetüleentereftalaatkile impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST 2. Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Käesolevas ettepanekus käsitletakse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määruse (EÜ) nr 1225/2009 (kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed) (edaspidi „algmäärus”) kohaldamist Indiast pärit polüetüleentereftalaatkile importi käsitlevas menetluses. Jõusolevad lõplikud meetmed kehtestati nõukogu 30. oktoobri 2007. aasta määrusega (EÜ) nr 1292/2007. Meetmetes võeti arvesse tasakaalustavaid tollimakse, mis olid lõplike meetmete kehtestamise ajal jõus. Tasakaalustavad tollimaksud aegusid 9. märtsil 2011 ning seepärast tuleb tollimaksu määrasid kohandada. - Üldine taust Käesolev ettepanek on seotud algmääruse rakendamisega ja tuleneb uurimisest, mis on toimunud kooskõlas algmääruses sätestatud sisuliste ja menetlusnõuetega. - Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid Jõusolevad lõplikud meetmed kehtestati nõukogu 30. oktoobri 2007. aasta määrusega (EÜ) nr 1292/2007. - Kooskõla liidu muude põhimõtete ja eesmärkidega Nõukogu 11. juuni 2009. aasta määrus (EÜ) nr 597/2009 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed. 3. KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE 4. Konsulteerimine huvitatud isikutega Menetlusega seotud huvitatud isikutel on uurimise ajal olnud võimalus kaitsta oma huve algmääruses sätestatud korras. - Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. - Mõju hindamine Käesolev ettepanek tuleneb algmääruse rakendamisest. Algmäärusega ei nähta ette üldist mõju hindamist, kuid see sisaldab täielikku nimekirja tingimustest, millele tuleb anda hinnang. 5. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG 6. Kavandatud meetmete kokkuvõte Lisatud nõukogu määruse ettepanekus on ette nähtud järgmised meetmed: 1) Dumpinguvastase jääktollimaksu määr ja äriühingutele määratud individuaalse dumpinguvastase tollimaksu määr tuleb läbi vaadata. Eelkõige tuleb tühistada vähendus, mida kohaldati seetõttu, et kehtisid ka tasakaalustavad tollimaksud. 2) Vastavalt Üldkohtu 17. novembri 2009. aasta otsusele kohtuasjas T-143/06[1] (edaspidi „kohtuotsus”) ei kohaldata äriühingu MTZ Polyfilms Ltd (edaspidi „MTZ Polyfilms”) poolt valmistatud PET-kile impordi suhtes Euroopa Liitu enam määrustega (EÜ) nr 366/2006 ja (EÜ) nr 1292/2007 kehtestatud dumpinguvastaseid meetmeid. Seega ei mõjuta lisatud ettepanek äriühingut MTZ Polyfilms ning äriühing on jätkuvalt vabastatud dumpinguvastasest tollimaksust. Äriühingu MTZ Polyfilms olukorra suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu Teatajas avaldatud teatega[2] algatatud rakendamiskorda. Tehakse ettepanek, et nõukogu võtaks vastu lisatud määruse ettepaneku. - Õiguslik alus Nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1225/2009, kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed. - Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek tehakse Euroopa Liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. - Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel. Asjaomase meetme vormi on kirjeldatud eespool nimetatud algmääruses ja see ei võimalda teha otsuseid liikmesriikide tasandil. Ei kohaldata nõudmist, mille kohaselt liidu, liikmesriikide valitsuste, piirkondlike ja kohalike asutuste, ettevõtjate ja kodanike rahaline ja halduskoormus peab olema võimalikult väike ja proportsionaalne ettepaneku eesmärgiga. - Õigusakti valik Kavandatud õigusakt: määrus. Muud meetmed ei oleks asjakohased järgmisel põhjusel: muud vahendid ei oleks asjakohased, sest algmäärusega ei nähta ette muid võimalusi. 7. MÕJU EELARVELE Ettepanek ei mõjuta Euroopa Liidu eelarvet. 2011/0086 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1292/2007, millega kehtestatakse Indiast pärit polüetüleentereftalaatkile impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (edaspidi „dumpinguvastane algmäärus”),[3] eriti selle artikli 14 lõiget 1, võttes arvesse nõukogu 11. juuni 2009. aasta määrust (EÜ) nr 597/2009 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (edaspidi „subsiidiumivastane algmäärus”),[4] eriti selle artikli 18 lõiget 1, võttes arvesse Euroopa Komisjoni (edaspidi „komisjon”) ettepanekut, mis on esitatud pärast konsulteerimist nõuandekomiteega, ning arvestades järgmist: 8. Menetlus 9. Nõukogu kehtestas 10. detsembril 1999. aastal pärast uurimist (edaspidi „esialgne subsiidiumivastane uurimine”) määrusega (EÜ) nr 2597/1999 lõpliku tasakaalustava tollimaksu Indiast pärit polüetüleentereftalaatkile (PET-kile) impordi suhtes[5]. Dumpinguvastase uurimise (edaspidi „esialgne dumpinguvastane uurimine”) järel ja pärast seda, kui komisjoni määrusega (EÜ) nr 367/2001[6] oli 24. veebruaril 2001. aastal võetud kasutusele ajutine dumpinguvastane tollimaks, kehtestati nõukogu 13. augusti 2001. aasta määrusega (EÜ) nr 1676/2001[7] Indiast pärit PET-kile impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks. 10. 8. märtsil 2006 avaldati kaks Indiast pärit PET-kile importi käsitlevat nõukogu määrust: määrus (EÜ) nr 367/2006, [8] millega säilitati pärast dumpinguvastaste tollimaksude aegumise läbivaatamist lõplik tasakaalustav tollimaks (edaspidi „aegumise läbivaatamise järgne subsiidiumivastane määrus”); ja määrus (EÜ) nr 366/2006,[9] millele eelnes osaline vahepealne läbivaatamine ja millega muudeti vaatlusaluse impordi suhtes kehtivaid lõplikke dumpinguvastaseid tollimakse (edaspidi „dumpinguvastase määruse muutmismäärus”). 11. 6. novembril 2007 kehtestati aegumise läbivaatamise järel nõukogu määrusega (EÜ) nr 1292/2007[10] Indiast pärit PET-kile impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks. 12. 20. mail 2010 avaldati Euroopa Liidu Teatajas asjakohane teade[11]. Selles teavitati huvitatud isikuid asjaolust, et vastavalt Üldkohtu 17. novembri 2009. aasta otsusele kohtuasjas T-143/06[12] (edaspidi „kohtuotsus”) ei kohaldata äriühingu MTZ Polyfilms Ltd (edaspidi „MTZ Polyfilms”) poolt valmistatud PET-kile impordi suhtes Euroopa Liitu enam dumpinguvastase määruse muutmismäärusega ja määrusega (EÜ) nr 1292/2007 kehtestatud dumpinguvastaseid meetmeid ning et äriühingu MTZ Polyfilms poolt valmistatud PET-kile impordi eest nende määruste kohaselt makstud lõplikud dumpinguvastased tollimaksud tuleb tagasi maksta või neid vähendada. Ühtlasi avati teatega osaliselt uuesti muu hulgas Indiast pärit PET-kile importi käsitlev dumpinguvastaste meetmete läbivaatamisega seotud uurimine, et rakendada eespool nimetatud Üldkohtu otsust äriühingu MTZ Polyfilms osas. 13. Aegumise läbivaatamise järgse subsiidiumivastase määrusega kehtestatud tasakaalustava tollimaksu kehtivus aegus 9. märtsil 2011[13] vastavalt subsiidiumidevastase algmääruse artikli 18 lõikele 1. Kooskõlas põhimõttega, et ühe ja sama dumpingust või ekspordi subsideerimisest tingitud olukorra lahendamise eesmärgil ei või ühegi toote suhtes kehtestada üheaegselt dumpinguvastast ja tasakaalustavat tollimaksu, võeti määrusega (EÜ) nr 1292/2007 kehtestatud dumpinguvastaste tollimaksude määra puhul vastavalt dumpinguvastase algmääruse artikli 14 lõikele 1 arvesse aegumise läbivaatamise järgse subsiidiumidevastase määrusega kehtestatud tasakaalustava tollimaksu suurust. Võttes arvesse tasakaalustava tollimaksu kehtivuse aegumist, tuleb nüüd dumpinguvastase tollimaksu määrasid kohandada. 14. Dumpinguvastase tollimaksu määrad pärast sama impordi suhtes kehtestatud tasakaalustava tollimaksu kehtivuse aegumist Sissejuhatav märkus 15. Nagu eespool põhjenduses 5 märgitud, tuleb pärast Indiast pärit PET-kile impordi suhtes kohaldatava tasakaalustava tollimaksu kehtivuse aegumist 9. märtsil 2011 kohandada dumpinguvastase tollimaksu määrasid. Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1292/2007 kehtestatud dumpinguvastane tollimaks koosneb dumpingumarginaalist, millest on lahutatud ekspordisubsiidiumidega seotud subsiidiumimarginaal. Kuna tasakaalustava tollimaksu kehtivus on nüüd aegunud, tuleb dumpinguvastase tollimaksu määrad uuesti kindlaks määrata. Dumpinguvastase tollimaksu määra kindlaksmääramine 16. Vastavalt dumpinguvastase algmääruse artikli 9 lõikele 4 ei tohiks dumpinguvastane tollimaks ületada kindlaksmääratud dumpingumarginaali, vaid peaks olema sellest marginaalist väiksem, kui selline madalam tollimaks oleks piisav liidu tootmisharu kahju kõrvaldamiseks. Seega peaks kehtestatava tollimaksu määr olema madalaima dumpingumarginaali tasemel ning kahju kõrvaldamist võimaldaval tasemel. 17. Sellega seoses tuleb märkida, et algses dumpinguvastases uurimises oli kahju kõrvaldav tase kõikidel juhtudel dumpingumarginaalist kõrgem, nagu on osutatud komisjoni määruse (EÜ) 367/2001 põhjenduses 195 ja kinnitatud nõukogu määruse (EÜ) nr 1676/2001 põhjenduses 74. Seega tuleks dumpinguvastane tollimaks kehtestada kindlaksmääratud dumpingumarginaali tasemel, mis India eri tootjate puhul on järgmine: Äriühing | Dumpingumarginaal ja dumpinguvastase tollimaksu määr | Viide | Ester Industries Limited | 29,3 % | Nõukogu määrus (EÜ) No 366/2006 | Garware Polyester Limited | 0 % | Nõukogu rakendusmäärus (EL) nr 38/2011[14] | Jindal Poly Films Limited | 0 % | Nõukogu määrus (EÜ) nr 1676/2001* | Polyplex Corporation Limited | 3,7 % | Nõukogu määrus (EÜ) No 366/2006 | SRF Limited | 15,5 % | Nõukogu määrus (EÜ) nr 1424/2006[15] | Uflex Limited | 3,2 % | Nõukogu määrus (EÜ) No 366/2006** | Vacmet India Limited | 0 % | Nõukogu rakendusmäärus (EL) nr 205/2011[16] | Kõik muud äriühingud (v.a MTZ Polyfilms) | 29,3 % | Nõukogu määrus (EÜ) No 366/2006 | * Jindal Poly Films Limited oli kõnealusel ajal tuntud nime all Jindal Polyester Limited. ** Uflex Limited oli kõnealusel ajal tuntud nime all Flex Industries Limited. 18. Kõikidele India eksportivatele PET-kile tootjatele, India ametiasutustele ja PET-kile tootjatele liidus on eespool kirjeldatud meetmetest teada antud. 19. Pärast meetmeid käsitleva teate saamist väitis mitu India äriühingut, et kuna tasakaalustavate meetmete osas ei taotletud aegumise läbivaatamist, on liidu tootmisharu olukord ilmselt hea ning seepärast tuleks ka dumpinguvastased meetmed lõpetada. Lisaks väitis üks eksportiv tootja, et valimi keskmine dumpingumarginaal tuleks uuesti arvutada, sest ühe valimisse kuulunud äriühingu – Garware Polyester Limited – suhtes hakati hiljuti pärast vahepealset läbivaatamist kohaldama korrigeeritud individuaalset dumpingumarginaali. Tuleb märkida, et mõlemad väited ulatuvad käesoleva määruse piiratud kohaldamisalast kaugemale; käesoleva määruse eesmärk on üksnes kohandada kehtivate dumpinguvastaste tollimaksude määra pärast seda, kui sama impordi suhtes samaaegselt kehtivad tasakaalustavad meetmed aeguvad. Kõik taotlused dumpinguvastaste tollimaksude määra muutmiseks olukorra väidetava muutumise tõttu tuleb esitada vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 3. Seega tuleb need väited tagasi lükata. 20. Üks India eksportiv tootja väitis, et kuna tasakaalustavate tollimaksude tähtaeg on aegunud, peaks komisjon kohaldama DEPB-kava kasutavate India eksportijate suhtes nüüd hinnakorrektsiooni, millest ta esialgse uurimise ja vahepealse läbivaatamise ajal oli keeldunud. Olenemata sellest, kas sellist väidet saab käesoleva muutmismääruse raames uurida, tuleb märkida, et nagu komisjoni määruse (EÜ) nr 367/2001 põhjenduses 50 ja dumpinguvastase määruse muutmismääruse põhjenduses 47 on kokkuvõtlikult selgitatud, ei rahuldatud DEPB-kavaga seotud hinnakorrektsiooni taotlust seetõttu, et asjaomased tootjad ei tõendanud, et DEPB-kava hüvitised oleksid kodumaiste ja ELi müügihindade võrreldavust mõjutanud. Kõnealune olukord ei ole tasakaalustavate tollimaksude aegumisega seoses muutunud ning seepärast tuleb see väide tagasi lükata. 21. Täiendavaid põhjendatud märkusi ei saadud. Seepärast tuleks tollimaksud korrigeerida dumpingumarginaalide tasemele, nagu eespool põhjenduses 8 esitatud tabelis märgitud, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Määrust (EÜ) nr 1292/2007 muudetakse järgmiselt: 22. artikli 2 lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Allpool loetletud äriühingute valmistatud toodete vaba netohinna suhtes kohaldatakse liidu piiril enne tollimaksu tasumist järgmist lõplikku dumpinguvastast tollimaksu: Äriühing | Lõplik tollimaks (%) | TARICi lisakood | Ester Industries Limited 75-76, Amrit Nagar, Behind South Extension Part-1, New Delhi — 110 003, India | 29,3 | A026 | Garware Polyester Limited Garware House, 50-A, Swami Nityanand Marg, Vile Parle (East), Mumbai 400 057, India | 0 | A028 | Jindal Poly Films Limited 56 Hanuman Road, New Delhi 110 001, India | 0 | A030 | Polyplex Corporation Limited B-37, Sector-1, Noida 201 301, Dist. Gautam Budh Nagar, Uttar Pradesh, India | 3,7 | A032 | SRF Limited Block C, Sector 45, Greenwood City, Gurgaon 122 003, Haryana, India | 15,5 | A753 | Uflex Limited A-1, Sector 60, Noida 201 301, (U.P.), India | 3,2 | A027 | Vacmet India Limited Anant Plaza, IInd Floor, 4/117-2A, Civil Lines, Church Road, Agra 282 002, Uttar Pradesh, India | 0 | A992 | Kõik muud äriühingud (v.a MTZ Polyfilms Limited – TARICi lisakood A031[17]) | 29,3 | A999” | Artikkel 2 Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas . Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja[pic][pic][pic] [1] Euroopa Kohtu lahendid 2009, lk II-04133. [2] ELT C 131, 20.5.2010, lk 3. [3] ELT L 343, 22.12.2009, lk 51. [4] ELT L 188, 18.7.2009, lk 93. [5] EÜT L 316, 10.12.1999, lk 1. [6] EÜT L 55, 24.2.2001, lk 16. [7] EÜT L 227, 23.8.2001, lk 1. [8] ELT L 68, 8.3.2006, lk 15. [9] ELT L 68, 8.3.2006, lk 6. [10] ELT L 288, 6.11.2007, lk 1. [11] ELT C 131, 20.5.2010, lk 3. [12] Euroopa Kohtu lahendid 2009, lk II-04133. [13] Teade kehtivuse lõppemise kohta, ELT C 68, 3.3.2011, lk 6. [14] ELT L 15, 20.1.2011, lk 1. [15] ELT L 270, 29.9.2006, lk 1. [16] ELT L 58, 3.3.2011, lk 14. [17] Äriühingu MTZ Polyfilms Limited (New India Centre, 5th Floor, 17 Co-operage Road, Mumbai 400039, India) osas osutatakse teatele, mis avaldati Euroopa Liidu Teatajas ELT C 131, 20.5.2010, lk 3.