SELETUSKIRI

Vastavalt nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) (edaspidi „käibemaksudirektiiv“) artikli 395 lõikele 1 võib nõukogu ühehäälselt komisjoni ettepaneku põhjal anda igale liikmesriigile loa võtta erimeetmeid kõnealuse direktiivi sätetest erandite tegemiseks eesmärgiga lihtsustada käibemaksu kogumist või hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidmist või maksustamise vältimist.

Komisjonis 17. aprillil 2020 registreeritud kirjas taotles Läti luba jätkata kuni 31. detsembrini 2024 erandi kohaldamist käibemaksudirektiivi artiklist 287, mis võimaldaks Lätil kohaldada käibemaksuvabastust selliste maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive ei ületa 40 000 eurot.

Käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2 kohaselt edastas komisjon 19. mai 2020. aasta kirjaga Läti taotluse teistele liikmesriikidele. Komisjon teatas 20. mai 2020. aasta kirjas Lätile, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Käibemaksudirektiivi XII jaotise 1. peatükiga on liikmesriikidel lubatud kohaldada väikeettevõtjatele erikorda, sealhulgas kohaldada käibemaksuvabastust selliste maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive ei ületa teatavat summat. Kõnealune maksuvabastus tähendab, et maksukohustuslane ei pea oma tarnete eest käibemaksu võtma ning järelikult ei saa ta käibemaksu sisenditelt maha arvata.

Vastavalt käibemaksudirektiivi artikli 287 lõikele 10 võib Läti kohaldada käibemaksuvabastust maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive omavääringus ühinemiskuupäeval kehtinud vahetuskursi kohaselt arvutatult ei ületa 17 200 eurot. Nõukogu rakendusotsusega 2010/584/EL anti Lätile luba rakendada kõrgemat piirmäära ja seeläbi kohaldada käibemaksuvabastust maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive ei ületa 50 000 eurot. Kõnealuse meetme kohaldamisaega pikendati nõukogu rakendusotsusega 2014/796/EL kuni 31. detsembrini 2017. Nõukogu rakendusotsusega (EL) 2017/2408 lubati Lätil pikendada meetme kohaldamisaega kuni 31. detsembrini 2020 ning samal ajal vähendada maksuvabastuse künnist 50 000 eurolt 40 000 eurole.

Läti ametiasutuste sõnul hõlbustab meede käibemaksu kogumist, võimaldades Lätil lihtsustada haldusmenetlusi väikeettevõtjate jaoks ja seega vähendada nende halduskoormust. Lisaks vähendab meede ka maksuhaldurite töökoormust.

Lisaks selgitavad Läti ametiasutused, et viimastel aastatel on registreeritud käibemaksukohustuslaste arv vähenenud, mis on osaliselt tingitud käibemaksukohustuslaste kiiremast kustutamisest käibemaksukohustuslaste registrist käibemaksupettuste vastu võitlemiseks võetud meetmete tulemusena, samal ajal kui käibemaksutulud on jätkuvalt suurenenud ja Läti maksuameti kulud ühe euro kogumisel vähenenud. Need tulemused koos asjaoluga, et Läti naaberriikidel on sarnased künnised väikeettevõtjate erikorra kohaldamiseks (Eestis on künniseks kehtestatud 40 000 eurot, Leedus 45 000 eurot), annavad põhjuse säilitada künnis praegusel tasemel. Läti ametiasutuste hinnangul ei ole künnise täiendaval alandamisel olulist positiivset mõju eelarvele ning see ei suurenda käibemaksukohustuslasena registreeritud isikute arvu, sest nagu näitavad tegelikud andmed 2018. aasta kohta, oli mõju eelarvele ja ettevõtete arvule prognoositust väiksem. Seevastu künnise suurendamisel, näiteks 50 000 euroni, oleks eelarvele negatiivne mõju.

Meede on vabatahtlik. Seetõttu on väikeettevõtjatel, kelle käive ei ületa künnist, endiselt võimalus kasutada oma õigust kohaldada tavapärast käibemaksukorda.

Üldiselt on erandid ajaliselt piiratud, et oleks võimalik hinnata erandi asjakohasust ja tõhusust. Lisaks vaadati hiljuti läbi käibemaksudirektiivi artiklite 281–294 sätteid väikeettevõtjate suhtes kohaldatava erikorra kohta. Uues direktiivis väikeettevõtjate suhtes kohaldatavate lihtsamate käibemaksueeskirjade kohta nõutakse, et liikmesriigid võtaksid vastu ja avaldaksid hiljemalt 31. detsembriks 2024 õigus- ja haldusnormid, mis on vajalikud uute eeskirjade järgimiseks. Liikmesriigid peavad neid siseriiklikke õigusnorme kohaldama alates 1. jaanuarist 2025.

Tulenevalt eelnevast on asjakohane anda Lätile luba jätkata erimeetme kohaldamist kuni 31. detsembrini 2024.