SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Kavandatud nõukogu otsus on esimene etapp, et viia ellu WTO ette nähtud vähim arenenud riikide vabastamine teenuste eest tasumisest. Teenuste eest tasumisest vabastamine võimaldab WTO liikmetel kohaldada vähim arenenud riikidele teenuste suhtes ühepoolseid soodustusi ja selle tingimus on, et teenustekaubanduse nõukogu kiidab heaks soodustused, millest teatatakse ja mida kohaldatakse muude kui teenustekaubanduse üldlepingu (GATS) XVI artiklis kirjeldatud meetmete suhtes. Kavandatud nõukogu otsusega määratakse kindlaks komisjoni poolt Euroopa Liidu nimel teenustekaubanduse nõukogus võetav seisukoht.

Kavandatud nõukogu otsuses ei käsitleta kohtlemist, mida EL ise kavatseb kohaldada vähim arenenud riikide suhtes ja mis oleks teenuste eest tasumisest vabastamise teostamise järgmine etapp. Kavandatavat kohtlemist, millest teenustekaubanduse nõukogu teavitatakse ja mida kavatsetakse kohaldada vähim arenenud riikide suhtes, valmistatakse praegu ette vastavalt lähenemisviisile, mille üle toimus arutelu liikmesriikidega ja mida tutvustati WTO liikmetele 5. veebruaril 2015 toimunud teenustekaubanduse nõukogu kõrgetasemelisel kohtumisel.

Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätete ja liidu muude tegevuspõhimõtetega

Balil toimunud üheksandal WTO ministrite konverentsil ühines Euroopa Liit kokkuleppega, mille kohaselt vabastatakse vähim arenenud riigid teenuste eest tasumisest. EL on pühendunud edu saavutamisele 2015. aasta detsembris Nairobis toimuval kümnendal WTO ministrite konverentsil ning otsustavate edusammude tegemisele Doha arenguvooru läbirääkimistel ja Bali tulemustepaketi, sealhulgas vähim arenenud riike käsitlevate sätete rakendamisele. Kavandatud nõukogu otsus on osa Bali rakendusprotsessist.

Muude WTO liikmete poolt teatatud soodustuste heakskiitmisega toetatakse vähim arenenud riikide majandusarengut ja aidatakse saavutada aluslepingu eesmärke, mille kohaselt EL aitab kaasa maailmakaubanduse harmoonilisele arengule ning töötab välja ja viib ellu ühist poliitikat, et soodustada arengumaade säästvat arengut. Kavandatav heakskiit soodustab ka läbirääkimiste lõpuleviimist Doha arengukava teenuseid käsitleva osa üle.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

Õiguslik alus

Kavandatud nõukogu otsuse õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping”) artiklid 91 ja 100 ning artikli 207 lõike 4 esimene lõik koostoimes artikli 218 lõikega 9.

ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9 on ette nähtud, et nõukogu võtab komisjoni või liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepaneku põhjal vastu akti vastuvõtmist käsitleva otsuse, millega määratakse kindlaks rahvusvahelise lepingu alusel loodud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akt. Kõnealust sätet kohaldatakse teiste WTO liikmete poolt teatatud soodustuste heakskiitmise suhtes, kuna otsuse võtab vastu ELi õigusi ja kohustusi mõjutava rahvusvahelise lepingu alusel loodud organ (teenustekaubanduse nõukogu).

Kavandatud soodustused on seotud teenustekaubanduse üldlepingus sisalduvate kohustustega ja võivad käsitleda kõiki teenuste sektoreid, sealhulgas ka transporditeenuseid. Seepärast kuulub kavandatud otsus ELi toimimise lepingu artiklite 91 ja 100 ning artikli 207 lõike 4 esimese lõigu kohaldamisalasse.

3.MÕJU EELARVELE

Ettepanek ei mõjuta eelarvet.

4.MUUD KÜSIMUSED

Rakenduskavad ning järelevalve-, hindamis- ja aruandluskord

Teiste WTO liikmete poolt vähim arenenud riikide suhtes kohaldatava sooduskohtlemise heakskiitmine ei käivita rakendusprotsessi ELis.

2015/0156 (NLE)