ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 8.6.2004 
KOM(2004) 427 lõplik 
  
Ettepanek 
NÕUKOGU ÜHINE SEISUKOHT 
teatud andmete Interpolile edastamise kohta 
(komisjoni esitatud) 
 
ET 2   ET SELETUSKIRI  
1. SISSEJUHATUS 
25. märtsi 2004. aasta deklaratsioonis terrori smivastase võitluse kohta andis Euroopa 
Ülemkogu nõukogule muuhulgas juhiseid ühtse sü steemi loomiseks, mis on mõeldud 
varastatud ja kaotatud passe  puudutava teabe vahetamiseks  Schengeni infosüsteemi ja 
Interpoli andmebaasi kaudu. Käes olev ühine seisukoht on esimene vastukaja nimetatud 
süsteemi loomise nõudele ning sell ele järgneb Schengeni infosü steemi teise põlvkonna (SIS 
II) loomine, mille tehnilised näitajad võimaldav ad muuhulgas edastada teavet Interpolile.  
Euroopa Liidu kaitsmine sise- ja välisohtude eest näeb ette mitte ainult kriminaalasjades 
pädevatele politseiasutustele (edaspidi “õiguskaitseorganid”) vajaliku teabe edastamist ELi sees, vaid ka selle kättesaadavaks tegemist rah vusvahelistele õiguskaits ealastele partneritele, 
et aidata neil identifitseerida isikuid, kes ka sutavad ELi liikmesriikidest varastatud passe 
liikmesriikide või kolmandate riikide vastu suunatud kriminaalkuritegude toimepanemiseks. Vastastikkuse põhimõte näeb ette, et  teised Interp oli liikmesriigid teeksid sama teabe Interpoli 
andmebaasi kaudu kättesaadavaks ELi õiguskaitseorganitele.  
Isikuandmete edastamisel tuleb andmete edastamise või töötlemise kõikides etappides järgida 
kehtivaid andmekaitse eeskirju.  
Kava kohaselt on järgmise põlvkonna Schengeni infosüsteemiga (SIS II) võimalik edastada 
andmeid Interpoli andmebaasi.  
Lõpuks tuleks märkida, et ELi julgeoleku taga misel mängib kõige olulisemat rolli Euroopa 
Politseiamet (Europol). Europolil on oma volituste raames ja enda kulul õigus pääseda juurde 
Schengeni infosüsteemile ja otsida sealt otse  sinna sisestatud teavet, mis puudutab 1985. aasta 
Schengeni lepingu rakendamise konventsiooni ar tiklis 100 käsitletud ka otatud ja varastatud 
passe ja muid ametlikke dokumente, vastav alt [veel vastu võtmata] nõukogu … … 2004 aasta 
otsuse 2003/…/JSK artikli 1 lõikele 9, mi s puudutab uute funktsioonide, sealhulgas 
terrorismivastaste funktsioonide, lis amist Schengeni infosüsteemi.  
2. ÕIGUSLIK ALUS 
Vastavalt ELi asutamislepingu  artikli 34 lõike 2 punktile a on kavandatavad kohustused 
seotud ELi õiguskaitseorganite poolt rakendatavate ühismeetmete ga. Meetmete eesmärgiks on 
parandada nende õiguskaitseorganite vahelist  operatiivkoostööd raskete ja organiseeritud 
kuritegude, kaasa arvatud rahvusva helise terrorismi, ennetamisel ja nende vastu võitlemisel. 
See saab teoks tänu mitmetele kohustustele, mis pannakse liikmesriikidele passiandmete 
vahetamise ja töötlemise parandamiseks.  
 
ET 3   ET 3. NÕUKOGU ÜHINE SEISUKOHT  
Artikkel 1 Mõisted 
Käesoleva ühise seisukoha koostamise hõlbustami seks on võetud kasutuse le kolm mõistet.  
Artikkel 2 Eesmärk  
Käesoleva ühise seisukoha eesmärk on kooskõl as ELi asutamislepi ngu artikli 29 üldise 
eesmärgiga ning on sobiv lahendama julgeoleku alaseid probleeme, mida Euroopa Ülemkogu 
tõi välja 25. märtsi 2004. aasta deklaratsioon is terrorismivastase võitluse kohta.  
Artikkel 3 Ühismeetmed 
Käesolevas artiklis sätestatakse kõik kohustused, mille täitmise tulemusena pääseb Interpoli 
varastatud reisidokumentide andmebaasi kaudu andmetele paremini juurde. Rõhutatakse vajadust järgida kehtivaid andmekaitse-eeskirju. Tehakse vahet andmete sisestamisel Interpoli 
andmebaasi ja andmete vastastikusel vahetamise l ainult nende Interpoli liikmesriikidega, mis 
kohustuvad vahetama teavet ELi liikmesriikidega samadel tingimustel. Andmete vahetamise 
tingimused tuleks sätestada asjakohases kokkuleppes.  
Asjakohase kokkuleppe sõlmimine Interpoli ja va stavate Interpoli liik mesriikidega tähendab, 
et andmeid ei edastata ühelegi Interpoli liikmesriigile, mis ise ei kavatse jagada vähemalt 
samasugust teavet ELi liikmesriikidega ega taga asjaomaste isikuandmete piisavat kaitset.  
Artikkel 4 Järelevalve  ja hindamine 
Infovahendite asjakohast kasutamist nii rake nduslikus kui kehtivate eeskirjade järgimise 
mõttes propageeritakse eksperdihinnangute me hhanismi kaudu. Ulatuslike terrorirünnakute 
tagajärjel on varastatud passide kohta käiva teabe vahetamine ning selle põhjal 
õiguskaitsemeetmete otsusekindel rakendamine  muutunud poliitiliselt äärmiselt oluliseks. 
Seetõttu on oluline anda aru käesolev a ühise seisukoha eelnõu rakendamisest.  
 
ET 4   ET Ettepanek 
NÕUKOGU ÜHINE SEISUKOHT 
teatud andmete Interpolile edastamise kohta 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, 
võttes arvesse Euroopa Liidu asutamislepingut , eriti selle artikli 34 lõike 2 punkti a,  
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut1, 
ning arvestades järgmist: (1) Euroopa Liidu üheks eesmärgiks on ta gada kodanikele kõrge tasemeline kaitse 
vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal; selle eesmärgi saavutamisel on oluline 
osa liikmesriikide politseiasutust e vahelisel tihedal koostööl.  
(2) Euroopa Liidu kaitsmiseks rahvusvaheli sest ja organiseeritud kuritegevusest 
tulenevate ohtude, sealhulgas terrorismi eest, on vaja, et ühismeetmed hõlmaksid ka 
teabevahetust liikmesriikide kriminaalasjades pädevate politseiasutuste ning rahvusvaheliste partnerite vahel.  
(3) Välja antud ja eelkõige täitmata pa sse, mis on varast atud, kaotatud või 
seadusevastaselt omastatud, kasutatakse õi guskaitseorgan ite eest kõrvalehoidmiseks, 
eesmärgiga panna toime ebaseaduslikke tegusid , mis ohustavad ELi ja iga liikmesriigi 
julgeolekut. Ohu iseloomu tõttu on võimalik  edu saavutada ainult liidu tasandil 
tegutsedes, kuna ükshaaval tegutsedes ei suuda liikmesriigid püstitatud eesmärki saavutada. Käesolevas ühises seisukohas käsitletakse ainult eesmärgi saavutamise 
seisukohast olulisi probleeme.  
(4) Kõik ELi liikmesriigid on ka Rahvusvahelise Kriminaalpolitsei – Interpoli – liikmed. 
Interpol kogub, säilitab ja levitab oma ülesannete täitmise raames andmeid, mis 
aitavad kriminaalpolitseil ennetada rahvusvahelist kuritegevust ning selle vastu võidelda. Interpoli varastatud reisidokum entide andmebaas võimaldab Interpoli 
liikmesriikidel vahetada andmeid kaot atud ja varastatud passide kohta.  
(5) 25. märtsil 2004. aastal andis Eur oopa Ülemkogu oma deklaratsioonis 
terrorismivastase võitluse kohta nõukogule korralduse luua 2005. aasta lõpuks ühtne 
süsteem, mis on mõeldud teabe vahetamiseks  varastatud ja kaotatud passide kohta 
Schengeni infosüsteemi ja Interpoli andm ebaasi kaudu. Käesolev ühine seisukoht on 
esimene vastukaja nimetatud süsteemi loom ise nõudele ning sellele järgneb Schengeni 
infosüsteemi teise põlvkonna (SIS II) loomine, mille tehnilised näitajad võimaldavad muuhulgas edastada teav et Interpolile.  
                                                
 
1 ELT L ... . … . 2004 
 
ET 5   ET (6) Euroopa Liidu ja Rahvusvahelise Kriminaal politsei – Interpoli – vahelisi suhteid tuleb 
arendada, et parandada rahvusvahelist koost ööd raskete ja organi seeritud kuritegude, 
kaasa arvatud rahvusvahelise terrorismi, vastu võitlemisel.  
(7) Varastatud, kaotatud ja seadusevastaselt omastatud passide kohta liikmesriikidelt 
saadud andmete kandmisel Interpoli vara statud reisidokumentide andmebaasi ning 
nende andmete töötlemisel tuleb järgida ke htivaid andmekaitse-eeskirju, mis tähendab 
seda, et Interpoliga andmete vahetamiseks  on vaja luua asjakohased tingimused.  
(8) Schengeni lepingu rakendami se konventsiooni artiklis 100 nä hakse ette, et nimetatud 
konventsiooniga seotud liikmesriigid sise stavad andmed varastatud, kaotatud ja 
seadusevastaselt omastatud passide  kohta Schengeni infosüsteemi.  
(9) Käesolev ühine seisukoht kohustab liik mesriike tagama, et pädevad asutused 
sisestavad eespool nimetatud andmed Interpoli varastat ud reisidokumentide 
andmebaasi üheaegselt nende andmete sisest amisega vastavasse siseriiklikusse 
andmebaasi ning Schengeni infosüsteemi, kui liikmesriik selles osaleb. Kohustus tekib 
sellest hetkest, kui siseriiklik asutus saab  teada dokumendi vargus est, kaotamisest või 
seadusevastaselt omastamisest. Interpol i andmebaaside kasutamise hõlbustamiseks 
vajaliku infrastruktuuri loomise nõudega tu nnustatakse andmebaaside olulist rolli 
õiguskaitses.  
(10) Andmete edastamise tingimused lepita kse kokku Interpoliga, ees märgiga tagada, et 
edastatud andmeid vahetatakse ainult teiste Interpoli liikmesriikidega vastastikkuse põhimõttel ning võrdsetel tingimu stel ning, et järgitakse ELi andmevahetuse alustalaks 
olevaid andmekaitse põhimõtteid, pidades eelkõige silmas andmete edastamist ja automatiseeritud töötlemist.  
(11) Käesolev ühine seisuk oht austab põhiõigusi ning järg ib eelkõige Euroopa Liidu 
põhiõiguste hartas sä testatud põhimõtteid.  
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA ÜHISE SEISUKOHA:  
Artikkel 1 
Mõisted 
1. Passiandmed – varastatud, kaotatud või seadusevas taselt omandatud juba välja antud 
või täitmata passide kohta käivad andmed, mis on kohandatud konkreetsesse 
infosüsteemi integreerimiseks. Interpol i andmebaasi sisestatavad passiandmed 
sisaldavad teavet ainult passinumbri, väljaandva riigi ning dokumenditüübi kohta.   
2. Interpoli andmebaas  – Rahvusvahelise Kriminaalpolits ei – Interpoli – hallatav 
automaatne otsinguvahend – varastat ud reisidokumentide andmebaas.  
3. Vastav siseriiklik andmebaas  – liikmesriigi politsei või kohtute hallatav andmebaas, 
mis sisaldab andmeid välja antud ja tä itmata passide kohta, mis on varastatud, 
kaotatud või seadusevastaselt omandatud.  
 
ET 6   ET Artikkel 2 
Eesmärk 
Käesoleva ühise seisukoha eesmärgiks on enne tada raskeid ja organiseeritud kuritegusid, 
kaasa arvatud terrorismi, ja võidelda nende vastu, milleks on vaja tagada, et liikmesriigid rakendavad meetmeid, mis on vajalikud kriminaalas jades pädevate polits eiasutuste vahelise 
koostöö ning nende ja vastavate kolmandate riik ide asutuste vahelise koostöö parandamiseks 
passiandmete sisestamise kaudu Interpoli andmebaasi.  
Artikkel 3 
Ühismeetmed 
1. Liikmesriikide pädevad politseiasutused sisestavad Interpoli andmebaasi kõik 
olemasolevad ja tulevased passiandmed. Pädevad politseiasutused vahetavad passiandmeid teiste Interpoli liikmesriik idega, mis kohustuvad edastama vähemalt 
samasuguseid andmeid ning tagama isikuandmete piisava kaitse. Samuti tagatakse, et isikuandmete automatiseeritud töötlemise l järgitakse põhiõigusi ja –vabadusi. 
Vastastikkuse põhimõtte, piisava andmekaits e ja automatiseeritud töötlemisega 
seotud nõuded sätestatakse vastavas kokkuleppes, mis sõlmitakse Rahvusvahelise Kriminaalpolitsei – Interpoli – ja teiste vastavate Interpoli liikmesriikidega.  
2. Vastavalt lõikes 1 sätestatud nõuetele võ ib iga liikmesriik leppida Rahvusvahelise 
Kriminaalpolitsei – Interpoliga – kokku viisis, kuidas tema käsutuses olevad passiandmed Interpoli andmebaasi sise statakse. Nimetatud andmed on olemas 
vastavas siseriiklikus andmebaasis või Schengeni infosüsteemis, kui vastav 
liikmesriik selles osaleb.  
3. Kõik liikmesriigid tagavad, et niipea kui  passiandmed on sise statud vastavatesse 
siseriiklikesse andmebaasidesse või Schengeni infosüsteemi, kui vastav liikmesriik selles osaleb, sisestatakse need andmed ka Interpoli andmebaasi.  
4. Liikmesriigid tagavad, et nende politseiasutused teevad käesoleva ühise seisukoha 
kohaldamisel Interpoli andmebaasist järe lepärimisi iga kord, kui see on nende 
ülesannete täitmiseks vajalik. Liikmesriigid tagavad on-line  konsultatsioonide 
läbiviimiseks vajaliku infras truktuuri loomise hiljemalt 2004. aasta detsembriks.  
5. Isikuandmete edastamine kooskõlas käes olevas ühises seis ukohas sätestatud 
kohustustega toimub artiklis 2 sätestatud eesmärgil vastastikkuse põhimõttel ning 
tagades asjaomases Interpoli liikmesriigis isikuandmete piisava kaitse ning põhiõiguste ja –vabaduste järgimise, kui tegemist on isikuandmete automatiseeritud 
töötlemisega. Selleks taga vad liikmesriigid, et passiandmete edastamine ja 
vahetamine toimub asjakohastel tingimust el ning vastavalt eespool nimetatud 
nõuetele.  
6. Kõik liikmesriigid tagavad, et juhul, kui identifitseerimine leiab aset Interpoli 
andmebaasi alusel ning enne, kui vast ava passi omaniku suhtes rakendatakse 
meetmeid, paluvad pädevad asutused kinnita da Interpoli liikmesriigil, kes on need 
andmed edastanud, andmete õigsust.  
 
ET 7   ET Artikkel 4 
Järelevalve ja hindamine 
Komisjon esitab nõukogule järelevalvearuannete ja muu informatsiooni põhjal käesoleva 
ühise seisukoha kohaldamist puudutava aruande h iljemalt kolm aastat pärast ühise seisukoha 
jõustumist. Nõukogu hindab, mil määral liikmesriigid käesolevat ühist seisukohta järgivad ning rakendab vastavaid meetmeid.  
Artikkel 5 
Jõustumine 
Käesolev ühine seisukoht jõust ub selle vastuvõtmise kuupäeval.  
Artikkel 6 
Avaldamine 
Käesolev ühine seisukoht avaldata kse Euroopa Liidu Teatajas.  
Brüssel,  
 Nõukogu nimel 
 eesistuja