EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
10. mai 2012,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2010. aasta eelarve täitmisele 
heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2010. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2010. aasta raamatupidamise 
aastaaruande kohta koos ameti vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määrust (EÜ) nr 460/2004 
(millega luuakse Euroopa Võrgu- ja Infoturbeamet), (  3 ) eriti selle artiklit 17,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (  4 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0136/2012),  
A. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse selle kohta, et Euroopa Võrgu- ja Info ­
turbeameti (edaspidi „amet”) 2010. aasta raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle 
aluseks olevad tehingud on seaduslikud ja korrektsed;  
B. arvestades, et Euroopa Parlament andis 10. mail 2011. aastal heakskiidu ameti tegevdirektori tegevusele 
selle 2009. aasta eelarve täitmisel (  5 ) ning heakskiidu andmise otsusele lisatud resolutsioonis muu hulgas  
— tundis muret asjaolu üle, et kontrollikoja aruande kohaselt kanti assigneeringuid järgmisse aastasse 
üle 19 % ulatuses ameti kogueelarvest,  
— nõudis tungivalt, et amet teeks põhjaliku inventuuri ning tagaks raamatupidamisandmete korrekt ­
suse,ET L 286/222 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012  
( 1 ) ELT C 366, 15.12.2011, lk 15.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 77, 13.3.2004, lk 1.  
( 4 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.  
( 5 ) ELT L 250, 27.9.2011, lk 186.
— nõudis, et amet  
— parandaks läbipaistvust seoses eelarvestuse ja projektide eest vastutajaga,  
— tugevdaks oma hankealaseid volitusi rahastamise üle otsustamise ja tööprogrammi tasandil,  
— tagaks iga-aastases tegevusaruandes erandite tervikliku avalikustamise,  
— tagaks eeskirjade võimaliku eiramise puhul piisavad järelmeetmed,  
— töötaks välja järelkontrolli ja annaks selle kohta aru;  
C. arvestades, et ameti 2010. aasta kogueelarve oli 8 113 188 eurot, mis oli 2009. aasta eelarvest 0,05 % 
väiksem; arvestades, et 2010. aastal sai amet Euroopa Liidult vahendeid esialgselt summas 7 288 200 
eurot, (  1 ) võrreldes 7 800 000 euroga 2009. aastal;  
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine  
1. tuletab meelde, et 2010. aastal sai amet liidult vahendeid esialgselt summas 7 288 200 eurot; märgib 
siiski, et sellele summale lisati ülejäägi tagasinõudmisest saadud 640 000 eurot, mistõttu liidult 2010. 
aastal saadud vahendid moodustasid kokku 7 928 200 eurot;  
2. võtab ameti raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et ameti 2010. aasta esialgne eelarve oli 
7 928 200 eurot; märgib siiski, et juhatus muutis eelarvet eesmärgiga kajastada EFTA riikide osalust 
summas 184 988 eurot;  
3. võtab raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et kulukohustustega seoti 99,95 % assignee ­
ringutest, võrreldes 94,40 % 2009. aastal, ja et maksete täitmismäär oli 76,46 % (2009. aastal oli see 
75,67 %);  
Ülekantud assigneeringud  
4. märgib ameti raamatupidamise aastaaruande põhjal, et 2011. aastasse kanti üle 1 987 011 eurot 
kulukohustuse assigneeringuid, mis olid 2010. aasta lõpuks kulukohustustega seotud, kuid veel välja 
maksmata; märgib samuti, et ülekantud assigneeringuid tühistati 2010. aastal kogusummas 89 185 
eurot;  
5. väljendab taas kord muret, et kontrollikoja aruande kohaselt kanti 52 % ameti tegevuseelarvest (III 
jaotis) üle järgmisse aastasse; väljendab muret asjaolu üle, et selline olukord annab tunnistust viivitustest 
ameti eelarve III jaotisest rahastatava tegevuse elluviimisel ning on vastuolus eelarve aastasuse põhi ­
mõttega; nõuab veel kord tungivalt, et amet teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavat institutsiooni ameti võetud meetmetest nimetatud puuduse kõrvaldamiseks;  
Hankemenetlused  
6. tunnustab asjaolu, et amet rakendas 2011. aastal järelkontrolle eesmärgiga parandada sisekontrolli 
tulemuslikkust hankemenetlustes; nõuab siiski tungivalt, et amet võtaks lisaks kasutusele tõhusad 
eelkontrollimeetmed, et vältida puudusi hankemenetlustes; ning palub kontrollikojal kontrollida 
nende meetmete mõjusust;  
7. võtab ametilt saadud teabe põhjal teadmiseks, et amet on parandanud läbipaistvust nii seoses eelarves ­
tuse kui ka projektide eest vastutajatega, tugevdanud oma hankealaseid volitusi rahastamise üle otsus ­
tamise ja tööprogrammi tasandil, taganud oma iga-aastases tegevusaruandes erandite tervikliku avalikus ­
tamise ning taganud eeskirjade võimaliku eiramise puhul piisavad järelmeetmed; palub siiski kontrol ­
likojal veenda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni nende meetmete 
tõhususes;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/223  
( 1 ) ELT L 64, 12.3.2010, lk 759.
8. võtab ameti iga-aastase tegevusaruande põhjal teadmiseks, et 2010. aastal algatatud hankemenetluste 
tulemusel sõlmis amet järgmised lepingud:  
— lepinguid: 52, sealhulgas 20 teenuste lepingut ja üheksa teenuste raamlepingut;  
— ostutellimusi: 233, millest 79 sõlmiti vastavalt olemasolevale teenuste raamlepingule;  
— alustatud hankemenetlusi: 36, sealhulgas 13 avatud menetlust;  
Vastuvõtva liikmesriigi maksuameti tagasimaksed  
9. märgib taas kord pettunult, et eelmisest aastast saadik ei ole tehtud edusamme 45 000 euro tagastamise 
osas, mis on ameti poolt vastuvõtva liikmesriigi maksuametile ettemakstud käibemaksu summa; nõuab 
seetõttu tungivalt, et amet teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni, 
kui vastuvõttev liikmesriik on selle summa tagastanud;  
Personal  
10. väljendab taas kord muret, et endiselt esineb puudusi töötajate valimise menetlustes ja see ohustab 
menetluste läbipaistvust; võtab teadmiseks, et kontrollikoja aruande kohaselt ei olnud valimiskomisjonid 
eelnevalt kindlaks määranud kandidaatide intervjuule pääsemise ega nende reservnimekirja kandmise 
lävendeid; nõuab seepärast tungivalt, et amet lahendaks selle olukorra ja teavitaks eelarve täitmisele 
heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni võetud meetmetest; märgib ühtlasi, et ameti poolt seni 
võetud meetmed ei ole osutunud selles osas piisavaks; on seisukohal, et eelarve täitmisele heakskiidu 
andmise eest vastutav institutsioon ei tohiks enam lubada selle puuduse kordumist;  
11. täheldab ameti raamatupidamise aastaaruande põhjal, et 2010. aasta lõpu seisuga hõlmas ameti 
töötajaskond 40 ajutist ja 11 lepingulist töötajat; märgib ühtlasi, et 2010. aasta lõpu seisuga oli neli 
ajutise töötaja ja kaks lepingulise töötaja ametikohta täitmata, kusjuures kolme ajutise töötaja värba ­
misega seotud menetlused viidi lõpule 2010. aasta neljandas kvartalis ja lepinguliste töötajate värba ­
misega seotud menetlusi alustati 2011. aasta alguses;  
12. võtab lisaks ameti iga-aastase tegevusaruande põhjal teadmiseks, et ameti personaliüksuse prioriteedid 
olid 2010. aastal järgmised:  
— jooksev ressursside planeerimine (personalipoliitika kava),  
— positiivsed mõõdetavad meetmed töötajate hoidmiseks,  
— teenused elektroonilise töökorralduse kaudu;  
kutsub seetõttu kontrollikoda üles kinnitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale 
institutsioonile, et need prioriteedid viidi tulemuslikult ellu;  
Sisekontrollisüsteemid  
13. tunnustab asjaolu, et amet rakendab ja tõhustab oma sisemenetlusi ja sisekontrolle kõigi finantstehin ­
gute puhul, nagu on ette nähtud ameti 2010. aasta tööprogrammis;  
Siseaudit  
14. võtab lisaks teadmiseks, et siseauditi talitus viis läbi ameti kergete riskide hindamise, et ajakohastada 
auditite prioriteete ja siseauditi talituse auditikava aastateks 2010–2012; märgib eelkõige, et ametil on 
kõrgendatud risk planeerimises, raamatupidamises, eelarve täitmises, IT-arenduses ja -halduses, talitlus ­
pidevuses, suhetes sidusrühmadega, välissuhtluses ning mõjuhinnangus ja hindamises; nõuab seetõttu 
tungivalt, et amet võtaks viivitamata vajalikke meetmeid nimetatud riskide vähendamiseks;ET L 286/224 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
15. märgib, et siseauditi talitus viis 2010. aastal läbi auditi „Planeerimine: sidusrühmad ja tegevuseesmärgid”, 
et anda hinnang ja piisav kinnitus sisekontrollisüsteemi nõuetekohasusele ja tulemuslikkusele seoses 
sidusrühmade panuse ja vajadustega ning vahendite eraldamise tulemuslikkusele seoses põhitegevuse 
prioriteetidega;  
16. võtab ameti andmetele tuginedes teadmiseks, et siseauditi talitus andis kümme soovitust, millest kolme 
hinnati väga oluliseks ja seitset oluliseks; märgib, et väga olulised soovitused käsitlevad järgmisi küsi ­
musi:  
— sidusrühmade ootuste kaardistamine;  
— sidusrühmade kaasamine projektide kavandamisse;  
— sidusrühmadega suhete haldamise parandamine sobiva IT-vahendi abil;  
17. nõuab seetõttu, et amet  
— kaasaks sidusrühmi ameti esialgse tööprogrammi koostamise ajal või enne seda,  
— koostaks mitmeaastase raamistiku, milles oleks kindlaks määratud peamised huvivaldkonnad ja 
kehtestatud prioriteedid,  
— tugevdaks sidusrühmade tagasiside kasutamist;  
kutsub ühtlasi ametit üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni 
eelnevaga seoses võetud meetmetest;  
18. märgib, et amet on teatanud 2009. aasta hangete auditiga seotud nelja väga olulise soovituse raken ­
damisest ning nende läbivaatamisega tegeleb nüüd siseauditi talitus;  
19. juhib tähelepanu oma eelmistes eelarve täitmisele heakskiidu andmise raportites antud soovitustele, mis 
on esitatud käesoleva resolutsiooni lisas;  
20. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 10. mai 2012. aasta resolutsioonile (  1 ) asutuste tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/225  
( 1 ) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2012)0164 (vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja  lk 388).
LISA  
EUROOPA PARLAMENDI SOOVITUSED EELMISTEL AASTATEL  
Euroopa Võrgu- ja Infoturbe ­
amet  2006  2007  2008  2009  
Tulemused  —  —  — Palub ametil koostada jooksva ja 
eelmiste aastate tegevuste diakroo ­
nilise analüüsi.  — 
Eelarve haldamine ja 
finantsjuhtimine  — Ameti eelarve täitmisel ei järgitud 
rangelt aastasuse ja sihtotstarbelisuse 
põhimõtteid: tehingud koondusid 
aasta viimasesse veerandisse.  — Puudused põhitööülesannete täitmisel: 
40 % kulukohustustest ja üle 50 % 
põhitööülesannetega seotud maksetest 
tehti novembris ja detsembris. 
— Puudused hankemenetlustes (pakku ­
miste eelvalikut ei põhjendatud, 
hindamiskomisjon ei allkirjastanud 
hindamisdokumente, toimikud olid 
struktureerimata ja puudulikud).  — Kontrollikoda leidis hankemenetlustes 
puudusi: raamlepingu eelarvete 
alahindamine (st kolmeaastase 
teenuste raamlepingu puhul alahinnati 
vajadusi ja nendeks kuludeks ette 
nähtud kogu aasta eelarve kasutati ära 
kuue kuu jooksul). 
— Palub komisjonil uurida, kuidas tagada 
vajadustel põhineva rahavoogude 
juhtimise põhimõtte täielik rakenda ­
mine. 
— Palub komisjonil tagada, et ameti 
reserv hoitaks püsivalt võimalikult 
väiksena.  — Mure asjaolu pärast, et kontrollikoja 
aruande kohaselt kanti assigneeringuid 
järgmisse aastasse üle 19 % ulatuses ameti 
kogueelarvest.  
Siseaudit ja personal  — Sisekontrollimenetlused läbipaistvuse 
ja usaldusväärse finantsjuhtimise taga ­
miseks on dokumenteerimata.  — — Saavutati siseauditi talituse kõigi 
kaheksa soovituse elluviimine, s.o 
personalipoliitika, 2008. aastal lõpp ­
evate lepingute uuendamine, valiku ­
komisjonide sõltumatus, koolitustee ­
nused ning edutamismenetluse läbi ­
paistvus.  — Puudused töötajate valikumenetluses. 
— Kutsub ametit üles võtma kutselise 
teenuseosutaja abiga kasutusele järelkont ­
rollid. 
— Nõuab tungivalt, et amet viiks läbi põhja ­
liku inventuuri ning tagaks raamatupida ­
misandmete korrektsuse.ET L 286/226 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
Euroopa Võrgu- ja Infoturbe ­
amet  2006  2007  2008  2009  
Hankemenetlus  —  —  —  — Kutsub ametit üles tugevdama sisekont ­
rolli lepingute ja hankemenetluste 
korrektse rakendamise tagamiseks. 
— Nõuab, et amet 
— parandaks läbipaistvust seoses eelarves ­
tuse ja projektide eest vastutajaga; 
— tugevdaks oma hankealaseid volitusi 
rahastamise üle otsustamise ja tööpro ­
grammi tasandil; 
— tagaks iga-aastases tegevusaruandes eran ­
dite tervikliku avalikustamise; 
— tagaks eeskirjade võimaliku eiramise 
puhul piisavad järelmeetmed; 
— töötaks välja järelkontrolli ja annaks selle 
kohta aru.ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/227