33. rõhutab ELi solidaarsusfondi tähtsust peamise vahendina, mis peaks võimaldama Euroopa Liidul
ulatuslike katastroofide, nagu üleujutuste, tulekahjude või põua, aga ka tsüklonite, maavärinate, vulkaanipur-
sete ja tsunamite puhul asuda kiiresti tegutsema; nõuab tungivalt, et komisjon ja nõukogu võtaksid vastuEuroopa Parlamendi ettepaneku läbivaatamise kohta, eelkõige seoses suurema tähelepanu osutamisegalooduskatastroofide ohvritele ja nende perekondadele;
34. nõuab tungivalt, et nõukogu kohandaks solidaarsusfondi, eelkõige seoses tähtaegade ja abikõlblike
meetmetega, nii et selle abil oleks võimalik tegeleda liikmesriikides asetleidvate spetsiifiliste looduskatastroo-fidega, nagu põud, metsatulekahjud ja üleujutused;
35. on seisukohal, et solidaarsusfond peaks võimaldama jätkuvalt võtta meetmeid katastroofide puhul, mis
hoolimata oma raskusest ei saavuta miinimumtaset, mis on nõutav abi andmiseks, ning et abi peaks olema
võimalik anda ka eriolukorras, kus enamik teatud piirkonna elanikkonnast on langenud looduskatastroofiohvriks ja selline katastroof halvendab järsult ja pikaajaliselt nende elutingimusi;
36. osutab sellest hoolimata vajadusele kaasata muid olemasolevaid vahendeid, nagu riigiabi piirkondlikel
eesmärkidel või Euroopa Investeerimispanga laenud, et vältida nii palju, kui see on võimalik, looduskatas-
troofide toimumist ja parandada nende tekitatud kahjustused;
37. palub kaaluda võimalust luua põllumajanduskatastroofide fond, mille abil maksta hüvitist igasuguse
saamata jäänud tulu eest talupidajatele, kes on langenud looduskatastroofide ohvriks ning jäänud ilma toot-
misvahenditest;
38. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, 2005. aasta
looduskatastroofides kannatanud liikmesriikide parlamentidele ja valitsustele, kannatanud piirkondade regio-naalsetele ja kohalikele asutustele ning Regioonide Komiteele.
P6_TA(2006)0224
Looduskatastroofid —keskkonnaaspektid
Euroopa Parlamendi resolutsioon looduskatastroofide (tulekahjud, üleujutused ja põuad) —kesk-
konnaaspektid —kohta (2005/2192(INI))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse oma 5. septembri 2002. aasta resolutsiooni katastroofiliste üleujutuste kohta Kesk-
Euroopas (1), 14. aprilli 2005. aasta resolutsiooni põua kohta Portugalis (2), 12. mai 2005. aasta resolut-
siooni põua kohta Hispaanias (3) ja 8. septembri 2005. aasta resolutsiooni selle suve loodusõnnetuste
(tulekahjud ja üleujutused) kohta Euroopas (4);
—võttes arvesse 11. detsembri 1997. aasta ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni Kyoto protokolli ning
selle Euroopa Ühenduse poolset ratifitseerimist 25. aprillil 2002;
—võttes arvesse oma 16. novembri 2005. aasta resolutsiooni “Kuidas võita lahing globaalse kliimamuutuse
vastu” (5);
—võttes arvesse oma 18. jaanuari 2006. aasta resolutsiooni kliimamuutuste kohta (6);7.12.2006 C 297 E/375 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
(1) ELT C 272 E, 13.11.2003, lk 471.
(2) ELT C 33 E, 9.2.2006, lk 599.
(3) ELT C 92 E, 20.4.2006, lk 414.
(4) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0334.
(5) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0433.
(6) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2006)0019.
—võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. novembri 2003. aasta määrust (EÜ) nr 2152/2003
metsade ja keskkonna vastastikuse mõju seire kohta ühenduses (Forest Focus) (1);
—võttes arvesse oma 16. veebruari 2006. aasta resolutsiooni Euroopa Liidu metsanduse strateegia rakenda-
mise kohta (2) ning komisjoni teatist Euroopa Liidu metsanduse strateegia kohta (KOM(1998)0649);
—võttes arvesse praegu läbivaatamisel olevat nõukogu 11. novembri 2002. aasta määrust (EÜ)
nr 2012/2002 Euroopa Liidu Solidaarsusfondi (3) loomise kohta;
—võttes arvesse komisjoni teatisi seoses ülemaailmse keskkonna- ja turvaseirega (GMES)
(KOM(2004)0065) ja ELi katastroofidele ja kriisidele reageerimise võime tugevdamisega kolmandates
riikides (KOM(2005)0153) ning ettepanekut võtta vastu direktiiv üleujutusohu hindamise ja ohjeldamisekohta (KOM(2006)0015);
—võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus, millega kehtestatakse suurõnnetustele kiirreagee-
rimise ja nendeks valmisoleku rahastamisvahend (KOM(2005)0113) ja ettepanekut võtta vastu nõukogu
otsus, millega luuakse ühenduse kodanikukaitse mehhanism (KOM(2006)0029) ning millega muudetaksenõukogu 23. oktoobri 2001. aasta otsust 2001/792/EÜ, Euratom, millega kehtestatakse ühendusemehhanism tugevdatud koostöö soodustamiseks kodanikukaitse abimissioonidel (
4);
—võttes arvesse Euroopa Liidu teadusuuringute ja tehnoloogia arengu kuuenda raamprogrammi
(2002–2006) raames teostatavat üleujutusohu ohjeldamist käsitlevat teadusprojekti;
—võttes arvesse Euroopa —Vahemere piirkonna parlamentaarse assamblee töörühma 26. märtsi
2006. aasta resolutsiooni ja selle lisa kodanikukaitse ning loodusõnnetuste ja ökoloogiliste katastroofide
ennetamise kohta (5);
—võttes arvesse keskkonna ja säästva arengu instituudi ning komisjoni teadusuuringute ühiskeskuse
raportit kliimamuutuste ja Euroopa veemõõtme kohta (6);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
—võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni raportit (A6-0149/2006),
A. arvestades, et kliimamuutused põhjustavad ja tugevdavad äärmuslikke ilmastikutingimusi ja loodusõnne-
tusi (üleujutused, äärmuslikud põuad ja tulekahjud), mis on kogu maailmas toimunud üha kiirenevastempos ning on põhjustanud tõsiseid kahjusid inimkaotuste, keskkonnaolude halvenemise ja majanduste-gevuse vähenemisena;
B. arvestades, et viimasel, 2005. aasta detsembris Kanadas Montrealis toimunud ÜRO kliimamuutuste
konverentsil saavutati maailma tasandil olulist edu seoses kliimamuutuste vastu võitlemise meetoditeganing Kyoto protokollist kinnipidamise ja selle rakendamise tugevdamisega, ning seati sihid 2012. aastajärgseks teiseks kohustuste perioodiks;
C. arvestades, et metsadel ja põllumajandusel on keskkonna säilitamisel põhiroll, tasakaalustades süsinik-
dioksiidi ja veeringe tsükleid, mille panus ülemaailmse soojenemise aeglustamisse, erosiooni ärahoid-misse, paduvihmade tagajärgede ennetamisse ja kasvuhooneefekti kahandamisse on äärmiselt suur;
D. arvestades, et Lõuna-Euroopas on äärmuslikud põuad ja tulekahjud muutunud sagedasemaks ja ulatusli-
kumaks ning arvestades, et kuigi neid teravdavad kliimamuutused, on need olukorrad osaliselt ettearva-matud ja paratamatud, mistõttu tuleb läbi viia sellealaseid täiendavaid teadusuuringuid ning eraldadaselleks rohkem rahalisi vahendeid, eesmärgiga parandada riskihindamismehhanisme, ennetussüsteeme ja
nende loodusnähtuste vastu võitlemise vahendeid;7.12.2006 C 297 E/376 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
(1) ELT L 324, 11.12.2003, lk 1.
(2) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2006)0068.
(3) EÜT L 311, 14.11.2002, lk 3.
(4) EÜT L 297, 15.11.2001, lk 7.
(5) http://www.europarl.eu.int/intcoop/empa/committee_cult/wg_tsunami_res26mars_en.pdf.
(6) http://ies.jrc.cec.eu.int.
E. arvestades, et “Forest Focus” programm on ette nähtud ühenduses metsi puudutava teabevahetuse eden-
damiseks, et parandada nende säilitamist ja kaitset; arvestades, et programm hõlmab selliseid meetmeid,
mis on loodud metsade kaitseks tulekahjude eest ja kõrbestumisega võitlemiseks;
F. arvestades, et määrus (EÜ) nr 2012/2002 sisaldab eeltingimusi, mis muudavad solidaarsusfondi kasuta-
mise teatud katastroofiolukordades keeruliseks; arvestades, et see ei puuduta mitte ainult abikõlblikekulude suurust ja liiki, vaid ka tähtaegadest ja menetlustest kinnipidamist;
G. arvestades, et loodusõnnetused teravdavad erosiooni, sooldumise ja kõrbestumise probleeme, kahjustavad
ökosüsteemi ja bioloogilist mitmekesisust, mõjutavad säästvat arengut ja ohustavad sotsiaalset ühtekuulu-
vust;
H. arvestades, et loodusõnnetused võivad kaasa tuua ka metsloomade ja koduloomade ulatusliku ümber-
paiknemise ja suremuse, põhjustades kannatusi nii kohalikele kogukondadele kui ka nendest sõltuvateleloomadele; arvestades, et kasutada on vähe reageerimismehhanisme;
I. arvestades, et ÜRO looduskatastroofide vähendamise rahvusvahelises strateegias väidetakse, et parem
linnaplaneerimine ohupiirkondades ja ökosüsteemide säilitamine võib vähendada loodusõnnetuste mõju;
J. arvestades, et komisjon on allkirjastanud ÜRO konventsiooni, mis käsitleb võitlust kõrbestumisega —
nähtusega, mille suurenemist on mainitud ÜRO aastatuhande deklaratsioonis, ning arvestades, et2006. aasta nimetati kõrbete ja kõrbestumise rahvusvaheliseks aastaks;
K. arvestades, et Euroopa Liidus praegu jõus olevad meetmed on osutunud loodusõnnetustele tõhusa
reageerimise seisukohalt ebapiisavaks või ebasobivaks, ning arvestades, et kasutatavate mehhanismide jalahenduste erisus riiklikul ja piirkondlikul tasandil ning nendevahelise kooskõlastatuse puudumine ei
soosi tõhusat tegutsemist;
L. arvestades, et tulekahjude vastu võitlemiseks on olulised nii ennetusmeetmed ja meeskondade etteval-
mistus- ja koolitusmeetmed kui ka materiaalsete vahendite ja inimressursside koordineerimine tulekustu-tustööde eesmärgil;
M. arvestades, et Euroopas, eeskätt Kesk- ja Ida-Euroopas esinenud üleujutuste arv ja ulatus on oluliselt
kasvanud; arvestades, et tuleb teha pingutusi prognoosimise ja ennetamise tõhustamiseks, hõlmatespoldrite ja rannikuäärsete märgalade regenereerimist, ning korraldada elanikkonna hoiatamine ähvarda-
vate üleujutuste eest ja tagada evakueerimine,
1. tervitab üldsuse teadlikkuse kasvu keskkonnakaitsemeetmetest ning nende meetmete toetamist suurõn-
netuste vältimise eesmärgil; teeb ettepaneku, et Euroopa Liidus ja eelkõige enim mõjutatud aladel ja piirkon-dades võetaks meetmeid, mis tagaksid vee säästvama, otstarbekama ja tõhusama kasutamise ning et needmeetmed oleksid suunatud peamistele veetarbijatele põllumajanduses, turismisektoris, linnades ja tööstuses;toetab “kasutaja maksab” ja“saastaja maksab” põhimõtete juurutamist, et tagada vee otstarbekam kasutamine
ning heitvete parem seire ja järelevalve;
2. rõhutab vajadust edendada Euroopa Sotsiaalfondi vahenditest või eriprogrammide nagu “Forest Focus”
raames rahastatavaid ennetustegevust ja heade tavade juurutamist käsitlevaid teavituskampaaniaid ning aval-dada teavet selle kohta, kuidas toimida katastroofiolukordades, näiteks tulekahjude ja üleujutuste korral;rõhutab, et üldsuse koolitamisel tuleks pöörata erilist tähelepanu noorte koolitamisele, alustades koolilastega;
3. nõuab, et liikmesriigid suurendaksid Euroopa Liidu tasandil koostööd kodanikukaitse valdkonnas, et
tagada täiendavate vahendite kättesaadavus eriolukordades kiirreageerimiseks;
4. kutsub komisjoni üles lisama infrastruktuuri ehitamine ja tehniliste tuletõrjevahendite, sealhulgas õhust
kustutamise seadmete soetamine ühenduse rahastatavate kulude hulka;7.12.2006 C 297 E/377 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
5. tervitab komisjoni tegevuskava seoses metsanduse reguleerimise, haldamise ja kaubandusega (FLEGT), et
võidelda ebaseadusliku metsaraiega, ja uut keskkonna rahastamisvahendit (Life+ programm), mis on hädava-
jalik Euroopa metsade kaitseks ja kõikvõimalike metsa kahjustavate olukordade, sealhulgas tulekahjude enne-tamiseks;
6. nõuab, et liikmesriigid mõtleksid järele metsade osatähtsuse üle Euroopa Liidus, käsitledes neid osana
maa majandamise meetmete süstemaatilisest kogumist, mis hõlmab ka üleujutusohu ohjeldamise meetmeid,ning keskendudes tulemuslikumatele vee tõkestamise meetmetele ja geoloogilistele ohutusmeetmetele, misvõimaldavad stabiliseerida mäenõlvu ja võimaluse korral viia läbi taasmetsastamist; teeb ettepaneku, et
algatataks avalik arutelu metsade keskkondliku, sotsiaalse ja majandusliku tähenduse üle ning et selle
aruteluga suurendataks teadlikkust Euroopa metsade erinevustest ja eriti vahemereäärsete metsade eripärast;on veendunud, et tuleb parandada struktuurifondide ja ühtekuuluvusfondide kasutamist struktuurimeetme-tena põua ennetamisel, mis on loodusõnnetuste peamiseks raskendavaks teguriks; on veendunud ka selles, ettuleks pakkuda stiimuleid metsade säilitamiseks ja paikkonnakorralduseks, et edendada erinevaid kasutusviise(metsandus, karjatamine, põllukultuurid, niisutamine jne); on seisukohal, et monokultuure tuleks kasvatada
ainult kindlalt piiritletud aladel, mis on asjaomaste liikide ja nendega seotud majandustegevuse jaoks eriti
sobivad, ning et on oluline, et sellised süsteemid põhineksid mõistlikul käitumisel ning et omanikud jatootjad täidaksid oma kohustusi hoolikalt;
7. kutsub komisjoni üles seadma ühises õiguslikus raamistikus tõsised, solidaarsusel põhinevad eesmärgid
loodusõnnetustega toimetulekuks ja nende ennetamiseks, pidades eriti silmas solidaarsusfondi uue määrusening üleujutuste hindamise ja ohjeldamise direktiivi vastuvõtmist ning lisaks “Forest Focus” programmi
eelseisvat läbivaatamist, suurendades rahastamist ja muutes rakendamiseeskirjad paindlikumaks;
8. kutsub üles toetama kannatada saanud alade taasmetsastamist nende biokliimat või ökoloogilisi
omadusi kahjustamata ning loodab, et maapiirkondade ja linnamaastike rehabilitatsiooni käsitletakse tähtsa
küsimusena, võttes asjakohaselt arvesse kohalikku eripära;
9. rõhutab vajadust pakkuda piisavalt rahalist toetust Natura 2000 võrgustiku säilitamiseks;
10. usub, et Natura 2000 võrgustikku kuuluvate ning üleujutuste, põua või tulekahjude kahjustatud alade
taastamist tuleks rahastada ühenduse rahalistest vahenditest, arvestades, et need on Euroopa rohealade
olulised osad, mis tagavad bioloogilise mitmekesisuse ja liikide säilimise; nõuab, et liikmesriigid asutaksidlooduskatastroofide ennetamiseks ja metsade taastamiseks riiklikud metsafondid;
11. kutsub komisjoni üles tagama, et katastroofiabi ja kodanikukaitse vahendeid käsitlevad edasised
arutelud hõlmaksid ka koduloomi ja metsloomi;
12. kutsub komisjoni üles esitama põudasid käsitlevat strateegiat, millele rajada Euroopa põuaohu enneta-
mise ja ohjeldamise poliitika;
13. nõuab tõsise põua lisamist solidaarsusfondi toetusmehhanismide hulka, kuna põud on ebaharilik
loodusnähtus, mis tekib aeglaselt ja on erineva kestusega ning on tõsiste, kauakestvate tagajärgedega kanna-tada saanud piirkondade elamistingimustele ja sotsiaalmajanduslikule stabiilsusele; soovitab, et fond säilitaksvõimaluse anda toetust piirkondlike (kohaliku iseloomuga) kriisiolukordade puhul ning loeks abikõlblikuks
nii avaliku kui ka erasektori kahjud;
14. soovitab luua Euroopa põua, kõrbestumise, üleujutuste ja muude kliimamuutuse mõjude seirekeskuse,
et koguda teavet ja tagada tõhusam reageerimine;
15. soovitab põuaohu ohjeldamise valdkonnas rakendada ennetusmeetmeid, sealhulgas tagajärgede mini-
meerimise strateegiaid, ning lisada need vesikonna majandamise strateegiatesse;7.12.2006 C 297 E/378 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
16. tunnistab vajadust uurida ja arendada uusi tulekahjude ennetamise ja avastamise ning tulekustutusabi
meetodeid, kasutades satelliite ja muid kaasaegseid tehnoloogiaid; usub, et tulekahjude ja üleujutuste ohjelda-
miseks on oluline võtta kasutusele uued infotehnoloogiad (nt geograafilise informatsiooni süsteem); rõhutabuue tuvastustehnoloogia tähtsat rolli loodusõnnetuste ennetamisel;
17. soovitab meetmeid metsade kaitsmiseks tulekahjude eest, eriti metsa biomassi jääkide kogumist ja taas-
kasutamist, põlenud maa kasutuse muutmise keelustamist ja rangemaid karistusi keskkonnaalaste kuritegude,eriti metsatulekahjude põhjustamise eest; on veendunud, et biomassi jääkide kogumine peaks olema regulee-
ritud, et ennetada kõrbestumise kiirendamist orgaanilise ainese kahandamise ja pinnase kahjustamise läbi,
mistõttu pinnas muutub vastuvõtlikumaks põuaohule ja paduvihmast tingitud üleujutuste ohule;
18. kutsub komisjoni üles esitama tulekahjude ennetamist ja ohjeldamist käsitlevat direktiivi, mis hõlmaks
regulaarset andmete kogumist, kaartide ettevalmistamist ja ohupiirkondade määratlemist, tuleohu ohjelda-miskavade ettevalmistamist, eraldatud rahaliste ja teiste vahendite kindlaksmääramist liikmesriikide poolt,erinevate asutuste töö kooskõlastamist, miinimumnõudeid meeskondade väljaõppeks ning keskkonnaalastekohustuste ja karistuste kehtestamist;
19. palub komisjonil soovitada liikmesriikidele, et nad koostaksid tulekahjuohu ja üleujutusohu kaardid,
mida võetaks arvesse piirkondliku planeerimise juhtimisel;
20. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile ning liikmesriikide
valitsustele ja parlamentidele.
P6_TA(2006)0225
Energiaühenduse leping
Euroopa Parlamendi resolutsioon energiaühenduse lepingu sõlmimise kohta Euroopa Ühenduse
poolt
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus Euroopa Ühenduse poolt energiaühen-
duse lepingu sõlmimise kohta (KOM (2005)0435);
—võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõud energiaühenduse lepingu sõlmimise kohta Euroopa Ühenduse
poolt (13886/1/2005);
—võttes arvesse energiaühenduse lepingu sõlmimiseks valitud õiguslikku alust, mis tegelikult kitsendab
Euroopa Parlamendi rolli, jättes talle õiguse lepingu sõlmimisele nõusolek anda või mitte anda, ilma etEuroopa Parlament tegelikult otsustamismenetluses osaleks;
—võttes arvesse oma 18. mai 2006. a seisukohta nõukogu otsuse ettepaneku suhtes sõlmida Euroopa
Ühenduse poolt energiaühenduse leping (
1), andes nõusoleku lepingu sõlmimiseks;
—võttes arvesse kodukorra artikli 108 lõiget 5,
1. märgib, et energiaühenduse lepingu sõlmimisega loob EÜ teatud mõttes pretsedendi, laiendades ühen-
duse õigustikku maagaasi ja elektrienergia siseturu valdkonnas üheksale energiaühenduse lepingu osapoolele;7.12.2006 C 297 E/379 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
(1) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2006)0219.