[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 09.08.2006

KOM(2006) 448 lõplik

2006/0151 (CNS)

Ettepanek:

NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 2040/2000 eelarvedistsipliini kohta

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

17. mail 2006. aastal vastu võetud institutsioonidevahelise kokkuleppega eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta[1] kehtestatakse Euroopa Liidu mitmeaastase finantsraamistiku aastateks 2007–2013. Nõukogu määruse nr 2040/2000 eelarvedistsipliini käsitlevad sätted muutuvad ebavajalikeks ja on mõnikord kõnealuse kokkuleppe sätetega vastuolus.

Põllumajandusega seotud sätted

Aastateks 2000–2006 koostatud finantsraamistikust saadud kogemused on näidanud, et enam ei ole vajadust nõukogu määrusega nr 2040/2000 (eelarvedistsipliini kohta) ette nähtud põllumajanduse juhtsuunise järele, kuna põllumajandusele ette nähtud kulusid piiravad kulutuste ülemmäärad, milles on kuni 2013. aastani kokku lepitud. Muud põllumajandussektori eelarvedistsipliini käsitlevad sätted säilitatakse ja neid tõhustatakse nõukogu määrusega nr 1290/2005 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta[2] (artiklid 18–20).

Reservidega seotud sätted

Aastateks 2007–2013 asendati laenutagatiste reserv 4. rubriigi (ELi ülemaailmne roll) alla kuuluva eelarvereaga. Komisjon on teinud ettepaneku ka uue mehhanismi kohta, mis põhineb välistegevuse tagatisfondi varustamise uuel õiguslikul alusel.[3] Uus mehhanism põhineb tagantjärele varustamisel, mis seotakse tagasimaksmata laenude ning tagatisega laenudega. See võimaldab korrapärast varustamist tagatisfondi kohustuslike kuludena liigitatud tavapäraste eelarvepunktide alt ning seetõttu ei ole sihtotstarbelised reservid enam vajalikud.

Kolmandate riikide heaks loodud hädaabireservi mainitakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavas finantsmääruses[4] ning selle suurus ja kasutustingimused on sätestatud uues institutsioonidevahelises kokkuleppes eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta.

Tagatisfondiga seotud kulud rahastatakse tagatisfondi varustamiseks kavandatud uue mehhanismi ja hädaabiga seotud kulud eelnimetatud institutsioonidevahelises kokkuleppes sätestatud hädaabi reservi kasutamist käsitlevate eeskirjade kohaselt omavahenditest nagu mis tahes muud eelarvesse kirjendatud kulud. Erisätete kasutamine ei ole enam vajalik.

Seetõttu on komisjon arvamusel, et nõukogu määrus (EÜ) 2040/2000 eelarvedistsipliini kohta, tuleks kehtetuks tunnistada.

2006/0151 (CNS)

Ettepanek:

NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 2040/2000 eelarvedistsipliini kohta

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikleid 37, 279 ja 308,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut,[5]

võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust,[6]

võttes arvesse Euroopa Kontrollikoja arvamust[7]

ning arvestades järgmist:

1. Nõukogu 26. septembri 2000. aasta määrusega (EÜ) nr 2040/2000[8] eelarvedistsipliini kohta sätestatakse eeskirjad, mille eesmärk on tagada nii Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi tagatisrahastu kui ka välistehingute reserviga seotud ühenduse kulude nõuetekohane haldamine kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtetega, mis on kehtestatud 6. mail 1999. aastal sõlmitud institutsioonidevahelise kokkuleppega Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvemenetluse parandamise ja eelarvedistsipliini kohta.[9]

2. 17. mail 2006. aastal sõlmitud institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) [10] I lisas sisalduva mitmeaastase finantsraamistikuga aastateks 2007–2013 sätestatud ülemmäärad välistavad vajaduse säilitada määruse (EÜ) nr 2040/2000 I osas kehtestatud põllumajanduskulusid käsitlevad põllumajanduse juhtsuunised.

3. Ülejäänud põllumajanduse eelarvedistsipliini käsitlevad määruse (EÜ) nr 2040/2000 I osa sätted on asendatud nõukogu 21. juuni 2005. aasta määruse (EÜ) nr 1290/2005 (ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta)[11] artiklitega 18 – 20.

4. Määruse (EÜ) nr 2040/2000 välistehingute reserve käsitlevas II osas nimetatud tagatisfondi ja hädaabi rahastamisega seotud erisätted ja meetmed, mis moodustavad omavahendite süsteemi raames erandi, ei ole enam vajalikud. Aastateks 2007-2013 asendati laenutagatiste reserv 4. rubriigi (ELi ülemaailmne roll) alla kuuluva eelarvereaga, hädaabireservi käsitlevad põhimõtted on sätestatud nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruses (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust,[12] kõnealuse reservi suurus ja kasutustingimused on sätestatud 17. mail 2006. aastal sõlmitud institutsioonidevahelises kokkuleppes eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta.[13] Kolmandate isikute huvid otseselt puuduvad ja seetõttu ei ole põhjust viimati nimetatuid määrusesse kaasata.

5. Kõik määruse (EÜ) nr 2040/2000 sätted tunnistatakse aegunuks.

6. Seetõttu tuleks määrus (EÜ) nr 2040/2000 tunnistada kehtetuks,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Nõukogu määrus (EÜ) nr 2040/2000 tunnistatakse kehtetuks alates 1. jaanuarist 2007.

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, […]

Nõukogu nimel

eesistuja

[pic][pic][pic][pic][pic][pic]

[1] ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.

[2] ELT L 209, 11.8.2005, lk 1.

[3] KOM(2005) 130 (lõplik), 5.4.2005

[4] ELT L 248, 16.9.2002, lk 1.

[5] ELT C […], […], lk […].

[6] ELT C […], […], lk […].

[7] ELT C […], […], lk […].

[8] ELT L 244, 29.9.2000, lk 27.

[9] ELT C 172, 18.6.1999, lk 1.

[10] ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.

[11] ELT L 209, 11.8.2005, lk 1. Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 320/2006 (ELT L 58, 28. 2.2006, lk 42).

[12] ELT L 248, 16.9.2002, lk 1. Viimati muudetud […]

[13] ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.