SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolev ettepanek käsitleb otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel TIR-märkmike alusel toimuva rahvusvahelise kaubaveo tollikonventsiooni (edaspidi „TIR-konventsioon“) halduskomitees võetav seisukoht seoses mitmete TIR-konventsiooni muudatuste kavandatava vastuvõtmisega.

2.Ettepaneku taust

2.1.Tollikonventsioon TIR-märkmike alusel toimuva rahvusvahelise kaubaveo kohta

14. novembril 1975 vastu võetud tollikonventsiooniga TIR-märkmike alusel toimuva rahvusvahelise kaubaveo kohta (edaspidi „TIR-konventsioon“) püütakse hõlbustada kaupade rahvusvahelist vedu lähtetolliasutusest sihttolliasutusse, läbi nii paljude riike, kui vaja. Leping jõustus 1978. aastal. Alates 2019. aasta novembrist on konventsioonil 76 osalist, nende hulgas 75 riiki ja Euroopa Liit. Euroopa Liit on TIR-konventsiooni osaline alates 20. juunist 1983 ja kõik liikmesriigid on samuti TIR-konventsiooni osalised.

2.2.Halduskomitee

Halduskomitee tegutseb TIR-märkmike alusel toimuva rahvusvahelise kaubaveo tollikonventsiooni raames. Halduskomitee ülesanne on kaaluda ja võtta vastu TIR-konventsiooni muudatusi. Ettepanekud pannakse hääletusele ning igal osalisriigil, kes on halduskomitee istungil esindatud, on üks hääl. Liidul on ainupädevus TIR-konventsiooniga reguleeritud tollivaldkonnas. Liidul kui tolli- ja majandusliidul ei ole siiski konventsiooni artikli 52 lõike 3 kohaselt täiendavat hääleõigust lisaks oma liikmesriikide hääleõigustele. Kõik liikmesriigid on hääleõiguslikud TIR-konventsiooni osalised.

TIR-konventsiooni muudatused võetakse vastu kohalolevate ja hääletavate osaliste kahekolmandikulise häälteenamusega. Otsuse tegemiseks peab kohal olema vähemalt üks kolmandik osalisriikidest.

2.3.Halduskomitee kavandatav akt

Oma 73. koosolekul 2020. aasta oktoobris peaks halduskomitee tegema otsuse TIR-märkmike alusel toimuva rahvusvahelise kaubaveo tollikonventsiooni muutmise ettepanekute vastuvõtmise kohta (edaspidi „kavandatav õigusakt“).

Kavandatava õigusakti eesmärk on:

teha pädevatele asutustele kohustuslikuks kasutada paberkandjal loa tüüpvormi asemel elektroonilist rahvusvahelist TIR-andmebaasi (ITDB), et edastada TIR-juhatusele teavet TIR-märkmiku kasutamise loa andmise või selle kehtetuks tunnistamise kohta;

muuta kohustuslikuks TIR-veoetappide korraldamiseks heakskiidetud tolliasutuste nimekirja avaldamine ITDBs;

lubada konventsiooniosalistel anda kooskõlas siseriiklike õigusaktidega nõuetekohaselt volitatud isikutele konventsiooni sätete kohaldamiseks ulatuslikumaid soodustusi;

täpsustada TIR-konventsiooni teksti ettenähtud teekonna kasutamise kohta tolliliidus ja ajakohastada maksimaalset garantii summat alkoholi/tubaka TIR-märkmiku puhul.

Vastavalt TIR-konventsiooni artiklitele 59 ja 60 muutub kavandatav õigusakt osaliste jaoks siduvaks.

Artiklis 59 käsitletakse TIR-konventsiooni põhiosas tehtavaid muudatusi ja selles on sätestatud järgmine: „Kõik muudatusettepanekud, välja arvatud artiklis 60 ettenähtud ettepanekud, millest on teatatud vastavalt eelmisele lõikele, jõustuvad kõikide konventsiooniosaliste suhtes kolm kuud pärast muudatusettepanekust teatamisele järgnenud 12-kuulise tähtaja lõppu, kui selle aja jooksul ei ole ükski konventsiooniosaline riik edastanud ÜRO peasekretärile muudatusettepaneku suhtes vastuväiteid. Kui muudatusettepaneku suhtes on edastatud vastuväide vastavalt käesoleva artikli lõikele 3, siis ei loeta muudatusettepanekut vastuvõetuks ja sellel ei ole õiguslikku jõudu.“