ET   ET 
 
 
 EUROOPA  
KOMISJON   
Brüssel, 16.2.2022  
COM(2022) 51 final  
2022/0035 (COD)  
 
Ettepanek:  
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS  
millega muudetakse määrust (EL)  2019/833, millega kehtestatakse Loode -Atlandi 
Kalandusorganisatsiooni reguleerimispiirkonnas kohaldatavad kaitse - ja 
rakendusmeetmed   
ET 1  ET SELETUSKIRI  
1. ETTEPANEKU  TAUST  
• Ettepaneku põhjused ja eesmärgid  
Ettepaneku peamine eesmärk on rakendada liidu õiguses Loode -Atlandi 
Kalandusorganisatsiooni (NAFO) aastakoosolekul (septembris 2021) vastu võetud kaitse - ja 
rakendusmeetmete muudatused. Ettepanek hõlmab ka NAFO redaktsioonilisi parandusi ja 
sellega kohanda takse sõnastust ELi õigusliku kontekstiga. NAFO on piirkondlik 
kalandusorganisatsioon, kes vastutab tema pädevusvaldkonda kuuluvate Loode -Atlandi 
kalavarude majandamise eest. NAFO kaitse - ja rakendusmeetmeid kohaldatakse üksnes 
NAFO reguleerimispiirkonnas avamerel, mis on määratletud kui rannikuäärsete riikide 
kalandusjurisdiktsiooni alt välja jääv piirkond. EL on olnud NAFO konventsiooni osaline 
alates 1979. aastast.  
Vastavalt NAFO konventsioonile on NAFO komisjonis vastu võetud kaitsemeetmed siduvad 
(XIV  artikkel, VI  artikli lõiked  8 ja 9) ning konventsiooni osalised on kohustatud neid 
rakendama.  
Määrusega (EL)  2019/833 rakendatakse NAFO kaitse - ja rakendusmeetmeid liidu õiguses. 
Käesolev ettepanek hõlmab muudatusi, mille NAFO võttis vastu 2021. aasta se ptembris 
toimunud aastakoosolekul. K õnealused muudatused jõustusid 2. detsembril 2021 ja neid 
kohaldatakse alates nimetatud kuupäevast.  
 • Kooskõla  poliitikavaldkonnas  praegu  kehtivate  õigusnormidega  
Ettepanek on kooskõlas määrusega (EL) 2019/833.  
Ettepanek on kooskõlas määruse (EL) nr  1380/2013 (ühise kalanduspoliitika kohta) VI  osaga 
(välispoliitika), milles on sätestatud, et liit arendab kalandusalaseid välissuhteid kooskõlas 
rahvusvaheliste kohustustega, tuginedes oma püügitegevuses koostööle pi irkondlike 
kalandusorganisatsioonidega.  
Ettepanekuga täiendatakse määrust (EL) 2017/2403, milles käsitletakse välispüügilaevastike 
majandamist, ning nähakse ette, et liidu kalalaevadele antakse piirkondlike 
kalandusorganisatsioonide lube, samuti täiendatak se nõukogu määrust (EÜ) nr  1005/2008, 
milles käsitletakse ebaseaduslikku, teatamata ja reguleerimata kalapüüki, ning nähakse ette, et 
ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügiga tegelevate laevade liidu nimekiri 
hõlmab ebaseadusliku, teatamata ja  reguleerimata kalapüügiga tegelevate laevade NAFO 
nimekirja.  
Ettepanek ei hõlma ELi kalapüügivõimalusi, mille kohta teeb otsuse NAFO. Euroopa Liidu 
toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli  43 lõike  3 kohaselt on nõukogul 
õigus võtta vas tu meetmeid hindade ja maksude, toetuste ja koguseliste piirangute 
kehtestamise ning kalapüügivõimaluste kehtestamise ja eraldamise kohta.  
• Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega  
Ettepanek on kooskõlas liidu muude poliitikavaldkondadega.  
  
ET 2  ET 2. ÕIGUSLIK  ALUS,  SUBSIDIAARSUS  JA PROPORTSIONAALSUS  
• Õiguslik  alus 
Ettepanek tugineb ELi toimimise lepingu artikli 43 lõikele 2, kuna selle kohaselt tuleb 
kehtestada sätted, mis on vajalikud ühise kalanduspoliitika eesmärkide saavutamiseks.  
• Subsidiaarsus  (ainupäd evusse  mittekuuluva  valdkonna  puhul)   
Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas (ELi toimimise lepingu artikli  3 
lõike  1 punkt  d). Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.  
• Proportsionaalsus  
Ettepanek tagab ELi kohustuste täitmise NAFO raames, piirdudes sellega, mis on vajalik selle 
eesmärgi saavutamiseks.  
• Vahendi  valik  
Valitud õigusaktiga muudetakse määrust (EL) 2019/833.  
3. JÄRELHINDAMISE,  SIDUSRÜHMADEGA  KONSULTEERIMISE  JA MÕJU  
HINDAMISE  TULEMUSED  
• Praegu  kehtivate  õigusaktide  järelhindamine  või toimivuse  kontroll  
Ei ole asjakohane.  
 • Konsulteerimine  sidusrühmadega  
Ettepaneku eesmärk on muuta määrust (EL) 2019/833, rakendades liidu õiguses kaitse - ja 
rakendusmeetmete muudatused, mis võeti vastu NAFO aastakoosolekul 2021. aasta  
septembris. ELi liikmesriikide ekspertide ja tööstusharu esindajatega konsulteeriti nii kuni 
NAFO aastakoosolekuni, millel kõnealused soovitused vastu võeti, k ui ka NAFO 
läbirääkimiste ajal.  
• Eksperdiarvamuste  kogumine  ja kasutamine  
Ettepanekuga rakendat akse liidu õiguses NAFO kaitse - ja rakendusmeetmed, mis võeti vastu 
kooskõlas NAFO teaduslike ja kontrollialaste nõuannete alaliste komiteede seisukohtadega.  
• Mõjuhinnang  
Ei ole asjakohane. Ettepanekuga rakendatakse liidu õiguses NAFO kaitsemeetmete 
muud atusi, mis on konventsiooni osalistele siduvad ja liikmesriikides vahetult kohaldatavad.  
• Õigusnormide  toimivus  ja lihtsustamine  
Ettepanek ei ole seotud õigusloome kvaliteedi ja tulemuslikkuse programmiga (REFIT).  
 • Põhiõigused  
Ettepanek ei mõjuta põhiõiguste kaitset.  
 4. MÕJU  EELARVELE  
Ettepanek ei mõjuta eelarvet.  
ET 3  ET  5. MUU  TEAVE  
• Rakenduskavad  ning  järelevalve,  hindamise  ja aruandluse  kord  
Ei kohaldata.  
 • Selgitavad  dokumendid  (direktiivide  puhul)  
Ei kohaldata.  
 • Ettepaneku  sätete  üksikasjalik  selgitus  
Ettepanekuga rakendatakse NAFO aastakoosolekul (septembris 2021) vastu võetud 
muudatused seoses nn ühiskvoodi arvutamisega, milleks kehtestatakse kõrvalmeetmed nii 
rajoonis 3M tursa lossimise inspekteerimise, samuti süvalesta suhtes. Muudatused hõl mavad 
ka muudetud sätteid, milles käsitletakse täiendavaid menetlusi tõsiste rikkumiste korral seoses 
võrgusilma suurusega, võre või resti kasutamisega, ning tõhustatud meetmeid rikkumiste 
suhtes järelmeetmete võtmiseks ning dokumentide edastamist NAFOle j a Euroopa 
Kalanduskontrolli Ametile.  
Ettepanekuga delegeeritakse komisjonile ka volitused muut a määrust (EL) 2019/833 seoses 
lossimise ja inspekteerimisega süvalesta puhul (artikli  10 lõike 1 punkt e) ning 
kontrollimeetmetega tursa puhul rajoonis 3M (artik kel 9a), kui NAFO muudab edaspidi oma 
meetmeid. Kõnealuseid sätteid on vaja kiiresti muuta, et liidu laevad saaksid igal tulevasel 
püügihooajal kalapüügiga tegeleda samadel alustel kui teiste NAFO konventsiooni osaliste 
laevad.  
ET 4  ET 2022/0035 (COD)  
Ettepanek:  
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS  
millega muudetakse määrust (EL)  2019/833, millega kehtestatakse Loode -Atlandi 
Kalandusorganisatsiooni reguleerimispiirkonnas kohaldatavad kaitse - ja 
rakendusmeetmed  
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,  
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli  43 lõiget  2, 
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,  
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentid ele, 
võttes arvesse Euroopa Majandus - ja Sotsiaalkomitee arvamust1, 
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt  
ning arvestades järgmist:  
(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2019/8332 võeti vastu, et rakendada liidu 
õiguses kõige uuemad asjakoh ased reeglid Loode -Atlandi Kalandusorganisatsiooni 
reguleerimispiirkonnas kaitse - ja rakendusmeetmete kohaldamiseks. Seda määrust 
muudeti seejärel NAFO meetmetega, mis võeti vastu 2019. ja 2020. aastal toimunud 
aastakoosolekul3. 
(2) Seejärel võttis NAFO 2021. aasta septembris toimunud 43.  aastakoosolekul vastu mitu 
õiguslikult siduvat otsust oma pädevusvaldkonda kuuluvate kalavarude kaitse kohta 
seoses nn ühiskvoodi alla kuuluva saagi hoidmisega pardal, rajoonis 3M tursa ning ka 
süvalesta lossimise suhtes  sadamas tehtava inspekteerimisega, seirega ning rikkumisi 
käsitlevate tõhustatud sätete ja nende jõustamisega.  
(3) Kõnealused otsused on adresseeritud NAFO konventsiooni osalistele ning võivad 
sisaldada ka ettevõtjate kohustusi. Pärast NAFO kaitse - ja rak endusmeetmete 
jõustumist 2.  detsembril 2021 muutusid need kõigi NAFO konventsiooni osaliste 
suhtes siduvaks. Euroopa Liidu osas tuleb neid liidu õiguses rakendada ulatuses, 
milles need ei ole liidu õigusega juba ette nähtud.  
(4) Seepärast tuleks määrust (E L) 2019/833 muuta, et kohaldada neid uusi NAFO 
meetmeid liidu kalalaevade suhtes.  
(5) Kaitse - ja rakendusmeetmete teatavaid sätteid tõenäoliselt muudetakse NAFO 
tulevastel aastakoosolekutel pärast seda, kui kehtestatakse uued tehnilised meetmed 
                                                 
1 ELT C , , lk .  
2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20.  mai 2019.  aasta määrus (EL) 2019/833, millega kehtestatakse 
Loode -Atlandi Kalandusorganisatsiooni reguleerimispiirkonnas kohaldatavad kaitse - ja 
rakendusmeetmed, muudetakse  määrust (EL) 2016/1627 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu 
määrused (EÜ) nr  2115/2005 ja (EÜ) nr  1386/2007 (ELT  L 141 28.5.2019, lk  1). 
3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14.  juuli 2021.  aasta määrus (EL)  2021/1231, millega muudetakse 
määrust (EL)  2019/833,  millega kehtestatakse Loode -Atlandi Kalandusorganisatsiooni 
reguleerimispiirkonnas kohaldatavad kaitse - ja rakendusmeetmed (ELT  L 274, 30.7.2021, lk  32). 
ET 5  ET seoses varu de biomassi muutumise ja põhjapüügi keelualade läbivaatamisega . Selleks 
et kaitse - ja rakendusmeetmete edasisi muudatusi enne püügihooaja algust kiiresti liidu 
õiguses rakendada, tuleks komisjonile anda õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu 
toimimise lepingu  artikliga  290 vastu õigusakte seoses järgmisega: lossimine ja 
inspekteerimismeetmed süvalesta puhul ning kaitsemeetmed tursa puhul rajoonis 3M.  
(6) On eriti oluline, et komisjon korraldaks oma ettevalmistava töö käigus asjakohaseid 
konsultatsioone, sealh ulgas ekspertide tasandil, ja et kõnealused konsultatsioonid 
toimuksid kooskõlas 13.  aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema 
õigusloome kokkuleppes4 sätestatud põhimõtetega. Eelkõige selleks, et tagada võrdne 
osalemine delegeeritud õigusaktide  ettevalmistamises, peaksid Euroopa Parlament ja 
nõukogu saama kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning nende 
ekspertidel peaks olema alaline juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele, 
kus arutatakse delegeeritud õigusaktide ett evalmistamist.  
(7) Määrust (EL)  2019/833 tuleks seepärast vastavalt muuta,  
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:  
Artikkel  1 
Määruse (EL) 2019/833 muutmine  
Määrust (EL) 2019/833 muudetakse järgmiselt.  
(1) Artikli  7 lõike  3 punkt  d asendatakse järgmisega:  
„d) k ui kehtib püügikeeld (moratoorium) või kui asjaomaste kalavarude ühiskvoot on 
täielikult ära kasutatud: 1  250 kg või 5  %, olenevalt sellest, kumb on suurem; seda 
kohaldatakse nende konventsiooni osaliste puhul, kes on käesoleva määruse artikli  6 
kohaselt t eatanud nn ühiskvoodi kasutamisest;“;  
(2) artikli  9 a lõike  1 c esimene lause asendatakse järgmisega:  
„iga liikmesriik inspekteerib rajoonist 3M püütud tursa lossimist või ümberlaadimist 
oma sadamates vähemalt 50% ulatuses, koostab käesoleva määruse lisa punktis  9 
osutatud kaitse - ja rakendusmeetmete IV.C lisas ette nähtud vormi kasutades 
inspekteerimisaruande ning saadab selle 12 tööpäeva jooksul alates inspekteerimise 
lõpetamise kuupäevast NAFO tegevsekretärile ning k oopia komisjonile ja EFCA -
le.“; 
(3) artikli  10 lõike  1 punkti  e esimene lause asendatakse järgmisega:  
„e) iga liikmesriik inspekteerib süvalesta iga lossimist oma sadamates , kui pardal 
oleva nimetatud kalavaru kogus moodustab kogupüügist üle 5  % või rohkem 
kui2 500 kg, ning koostab käesoleva  määruse lisa punktis  9 osutatud kaitse - ja 
rakendusmeetmete IV.C lisas ette nähtud vormi kasutades inspekteerimisaruande 
ning saadab selle 14  tööpäeva jooksul alates inspekteerimise lõpetamise kuupäevast 
NAFO tegevsekretärile ning koopia komisjonile ja EF CA-le.“;  
(4) artikli  29 lõige  1 asendatakse järgmisega:  
„Iga liikmesriik saadab hiljemalt iga aasta 1.  novembril EFCA -le (ja koopia 
komisjonile) järgmise teabe, millega tagatakse,  et NAFO tegevsekretärile on 
edastatud järgmine teave:  
                                                 
4 ELT L 123, 12.5.2016, lk  1. 
ET 6  ET a) reguleerimispiirko nnas toimunud rikkumistest viivitamatu teatamise 
kontaktpunktina tegutseva pädeva asutuse kontaktandmed, kusjuures hilisemad 
muudatused neis andmetes edastatakse hiljemalt 15 päeva enne muudatuse 
jõustumist;  
b) kava juurde määratud inspektorite ja inspekto ripraktikantide nimed ning iga 
inspekteerimisaluse nimi, raadiokutsung ja kontaktandmed sidepidamiseks. 
Liikmesriik teatab edastatud andmete muutmisest võimaluse korral mitte hiljem 
kui 60 päeva ette.“;  
(5) artikli  35 lõike  1 punkt g asendatakse järgmisega : 
„g) püük keelatud võrgusilma suuruse, võre või resti trellide vahe suuruse 
kasutamisega, või püük ilma sortimisvõresid või -reste kasutamata, mis on vastuolus 
artikliga 13 või artikliga 14;“;  
(6) artikli  36 lõike  1 punkt  d asendatakse järgmisega:  
„tagab,  et rikkumiste eest kohaldatavad karistused, eelkõige artikli  35 lõike  3 
punkti  c alapunktide iii ja iv alusel tuvastatud korduvate tõsiste rikkumiste eest, ning 
niivõrd kui see on siseriiklike õigusaktide alusel võimalik, oleksid piisavalt karmid, 
et tule muslikult tagada nõuete täitmine, hoida ära edasised rikkumised või nende 
kordumine ning võtta rikkujatelt rikkumisest saadav kasu.“;  
(7) artikli  36 lõikele  2 lisatakse punktid  e ja f:  
„e) rangemad või täiendavad aruandlusnõuded; muu hulgas arua nnete esita mise 
suurem sagedus või täiendavate andmete esitamine; ning  
f) rangemad või täiendavad seirenõuded, muu hulgas vaatleja või inspektori pardale 
saabumine või elektrooniline kaugseire, mida rakendatakse NAFOs tegutsevate 
kalalaevade suhtes kooskõlas asjakoha ste tehniliste kirjeldustega.“;  
(8) artikli 40 lõike 3 teine lause asendatakse järgmisega:  
„Komisjon edastab need andmed NAFO tegevsekretärile.“;  
(9) Artikli  50 lõiget  2 muudetakse järgmiselt:  
a) punkt c asendatakse järgmisega:  
„c) artikli  10 lõike  2 punktidega a ja b ette nähtud teadete sisuga seotud menetlused, 
mis puudutavad selliste laevade sisenemist reguleerimispiirkonda süvalesta püügiks, 
mille pardal oleva väljaspool reguleerimispiirkonda püütud kogusaagi elusmass on 
üle 50 tonni, ning artikli  10 lõike  2 punktis d ettenähtud süvalesta püügi alustamise 
tingimused; samuti artikli  10 lõike  1 punkti  e kohased süvalesta lossimist ja 
inspekteerimist käsitlevad sätted;“,  
b) lisatakse punkt l:  
„l) kontrollimeetmed tursa puhul raj oonis 3M (artikkel 9a).“  
Artikkel  2 
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu 
Teatajas . 
ET 7  ET Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.  
Brüssel,  
Euroopa Parlamendi nimel  Nõukogu nimel  
president  eesistuja