ET    ET ET 
 
ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 13.10.2008 
SEK(2008) 2652 lõplik 
  
KOMISJONI ARUANNE 
EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE 
 
EAGFi kulude kohta 
  
Varajase hoiatamise süsteem  
 
Nr 4-7/2008 
 
ET 2   ET SISUKORD 
1. SISSEJUHATUS ............................................................................................................... 3 
2. M ÄRKUSED EAGFI 2008.  AASTA EELARVE TÄITMISE KOHTA ......................................... 3 
3. EAGFI SIHTOTSTARBELISE TULU HALDAMINE ................................................................ 5 
4. AJUTISTEST ÜMBERKORRALDUSMAKSETEST LAEKUV TULU (SUHKRUSEKTOR ).............. 5 
5. SUHKRUVALDKONNA ÜMBERKORRALDUSFONDI HALDAMINE ....................................... 5 
6. KOKKUVÕTE .................................................................................................................. 5 
LISA EAGFI ASSINGNEERINGUTE ESIALGNE KASUTAMINE 31.MAI 2008.  AASTA SEISUGA  
 
ET 3   ET 1. SISSEJUHATUS  
Lisatud tabelis on esitatud eelarve tegeliku täitmise tase ajavahemikul 16. oktoobrist 2007 
kuni 31. maini 2008 võrreldes kulude profiiliga, millele osutatakse nõukogu määruse (EÜ) 
nr 1290/20051 artikli 20 sätete põhjal  kehtestatud näitajaga. 
2. M ÄRKUSED EAGFI 2008.  AASTA EELARVE TÄITMISE KOHTA  
Järgmisena on lühidalt selgitatud 2008. aasta eel arve täitmise tegeliku ja kavandatud taseme 
kõige olulisemate erinevuste põhjusi teatavates sektorites. 
2.1. Finantstegurid 
Vastavalt määruse (EÜ) nr 1290/2005 artiklile  21 koostati eelarvepäde vate institutsioonide 
vastuvõetud eelarve lähtuvalt 2007. aasta juu list kuni septembrini kehtinud keskmisest 
pariteedist 1 euro = 1,37 USA dollarit. Tule b märkida, et ajavahemikus 1. augustist 2007 
kuni 31. maini 2008 oli keskmine pariteet lig ikaudu 1 euro = 1,47 USA dollarit, st 7,3 % 
kõrgem 2008. aasta eelarve koos tamisel kasutatud kursist. 
Eespool osutatud ajavahemikus tehtud kulude puhul  võetakse arvesse euro /dollari pariteedis 
toimunud muutusi. Tuleb märkida, et kõ nealuse pariteedi suundumus mõjutab 
põllumajandustoodete, eriti suhkru eksporditoetuste kindlaksmääramist. 
2.2. Turutegurid 
2.2.1. Teravili (–49,6 miljonit eurot) 
Assigneeringute alakasutamin e võrreldes näitajaga tule neb sekkumisteravilja müügi 
kiirenemisest ning sellest, et erineva lt 2008. aasta eelarve koostamisel kavandatud 
madalamast hinnatasemest on omamaised müügihinnad kõrged. 
2.2.2. I lisas nimetamata toodete suhtes ko haldatavad toetused (–23,8 miljonit eurot) 
Assigneeringute alakasutamine võrreldes näitajag a tuleneb peamiselt antud eksporditoetuste 
taseme üldisest vähenemisest võrreldes  2008. aasta eelarve koostamisel kavandatud 
tasemega. 
2.2.3. Suhkur (–100,0 miljonit eurot) 
Assigneeringute alakasutamine võrreldes näitajaga tuleneb nii eksporditud suhkru koguse 
vähenemisest kui ka antud eksporditoetuse taseme üldisest vähenemisest võrreldes 2008. 
aasta eelarve koostamisel kavandatu d kogustega ja toetuse tasemega. 
2.2.4. Puu- ja köögivili (+191,1 miljonit eurot) 
Assigneeringute ülekasutamine on peamiselt tingitud maksetest, mis liikmesriigid tegid 
tootjaorganisatsioonide rakendusfondidesse  võrreldes 31. mai 2008. aasta näitajaga. 
                                                 
1 ELT L 209, 11.8.2005, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 320/2006 (ELT L 58, 28.2.2006, 
lk 42.) 
 
ET 4   ET Tuleb aga märkida, et eelarveassigneer ingute ülekasutamine on tehnilist laadi. 
Hinnanguliselt 467,0 miljoni euro suurune tulu on eraldatud puu- ja köögiviljasektori tootjaorganisatsioonide rakendus fondide kulude rahastamiseks.  Kõnealusele sektorile 2008. 
aastal taotletud ja eelarvepädevate institutsioonide eraldatud assigneeringud ei hõlmanud seda tulu. Seetõttu võrreldakse praegu te htud kulutusi näitajaga, mida kohaldatakse 
kõnealusele sektorile eraldatud tulu võrra väik semate assigneeringute suhtes. Sellel põhjusel 
osutab eelarve praegune täitmi ne hetkel ülekasutusele.  
Tuleb märkida, et puu- ja köögiv iljasektorile eraldatud tulude summa peaks olema piisav, et 
katta kulutused, mida liikmesriigid peaksi d prognooside kohaselt kõnealuses sektoris 
tegema. 
2.2.5. Vein (–222,4 miljonit eurot) 
Assigneeringute alakasutamine võ rreldes näitajaga tuleneb: 
– liikmesriikide väiksematest kulutustest seoses veini destilleerimisega, mis on tingitud 
destilleeritavate veinivalmistamise kõrvalsaaduste väiksemast kogusest ja 
alkoholitööstuse jaoks destilleeritav a veini väiksemast kogusest; ning  
– liikmesriikide väiksematest kulutustest seoses ümberkorraldusabiga. 
2.3. Otsetoetused (+1 043,8 miljonit eurot) 
Assigneeringute ülekasutamin e võrreldes näitajaga on peamiselt seotud toodanguga 
sidumata otsetoetustega ja eelkõ ige ühtse otsemaksete kavaga. 
Tuleb märkida, et eelarveassigneeringute ülek asutamine on tehnilist laadi. Hinnanguliselt 
1 470,0 miljoni euro suurune tulu on eraldatud ühtse otsemaksete kava raames tehtavate 
kulutuste rahastamiseks. Kõnealusele kavale  2008. aastal taotletud ja eelarvepädevate 
institutsioonide eraldatud a ssigneeringud ei hõlmanud seda tulu. Seetõttu võrreldakse 
praegu tehtud kulutusi näitajaga, mida kohaldatak se kõnealusele kavale eraldatud tulu võrra 
väiksemate assigneeringute suhtes. Seepärast os utab eelarve täitmine hetkel ülekasutusele. 
Tuleb märkida, et otsetoetusteks eraldatud tulude summa peaks olema piisav, et katta 
kulutused, mida liikmesriigid peaksid prognoos ide kohaselt kõnealuses sektoris tegema. 
2.4. Põllumajanduskulude audit 
2.4.1. Eelmiste aastate raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heaksk iitmine (+234,2 miljonit 
eurot) 
Assigneeringute ülekasutamine on tingitud j uba tehtud tagasinõuetest tulenevate 
korrigeerimiste ja asjaomase näitaja võrdl usest antud ajahetkel kõnealuses sektoris. 
Samas on komisjon juba teinud kõik käesoleval eelarveaastal oodatavad otsused 
raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja h eakskiitmise kohta. Kõnealuste otsustega 
eeldatavalt tagasinõutava summa koguväärtus, sh oodatavate hilinenud maksetega seotud 
hinnanguline korrigeerimine, hõlma b praegusel hetkel ligikaudu 
–40,0 miljonit eurot. Võrreldes 2008. aasta eelarves ettenähtud –370,0 miljoni euro suuruse summaga on tulemuseks eelarveassigneeri ngute puudujääk ligikaudu 330,0 miljoni euro 
ulatuses. Kõnealune puudujääk tagasinõudmiste osas tule b katta assigneeringute 
ülekandmisega ning sellega suurenev ad vastavalt ka EAGFi kulud.  
 
ET 5   ET 3. EAGFI SIHTOTSTARBELISE TULU HALDAMINE  
Lisatud tabel osutab, et 31. mai 2008. aasta seis uga oli sihtotstarbeli st tulu kogunenud 726,7 
miljonit eurot. Täpsemalt: 
– vastavuse kontrolli kohastest tagasinõuetest  laekus ligikaudu 431,2 miljonit eurot ja 
eelarveaasta lõpuks oodata kse sellele lisa;  
– eeskirjade eiramise eest nõuti sisse ligikaudu 74,8 miljonit eurot ja eelarveaasta lõpuks 
oodatakse ka sellele lisa ning  
– piimamaksu koguti ligikaudu 220,1 miljonit eurot võrreldes esialgselt prognoositud 
219,0 miljoni euroga. 
Erinevalt esialgse hinnangu kohasest 1 138,0 miljonist eurost kanti 2007. aastast 2008. 
aastasse üle sihtotstarbelist tulu  tegelikult 1 159,5 miljonit eurot. 
4. AJUTISTEST ÜMBERKORRALDUSMAKSETEST LAEKUV TULU (SUHKRUSEKTOR )  
2007. aasta novembris maksid liikmesriig id 2006/07. turustusaasta suhkrukvootide 
loovutamise tõttu tasumisele kuuluvate aju tiste ümberkorraldusmaksete teise osana 
ligikaudu 858,1 miljonit eurot. Lisaks maks id liikmesriigid 2007/08. turustusaasta 
suhkrukvootide loovutamise tõttu tasumisele kuul uvate ajutiste ümberkorraldusmaksete 
teise osana ligikaudu 1 734,7 miljonit eurot. Seega moodustas kogu sihtotstarbeline tulu, mis liikmesriigid olid komisjonile 31. mai 2008. aasta seisuga ajutiste 
ümberkorraldusmaksetena üle kandnud, 2 592,9 miljonit eurot. 
Erinevalt esialgse hinnangu kohasest 530,0 miljonist eurost kanti 2007. aastast 2008. 
aastasse üle sihtotstarbelist tulu tegelik ult 735,8 miljonit eurot. Praegu, st pärast 
suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondi raames  tehtud toetusmaksei d (NB! vt punkt 5 
allpool), on ajutiste ümberkorraldusma ksete jääksumma 1 951,5 miljonit eurot. 
5. 
SUHKRUVALDKONNA ÜMBERKORRALDUSFONDI HALDAMINE  
Mai lõpu seisuga olid liikmesriigid maksnud 2006/2007. turu stusaastaks toetusi ligikaudu 
641,4 miljonit eurot seoses suhkrutööstuse ümberkorraldamise, mitmekesistamise ning ka suhkru rafineerimisega. Kõnealused toetused maksti eelpool osutatud tu ludest, mis tulenesid 
ajutistest ümberkorraldusmaksetest.  
6. 
KOKKUVÕTE  
Ajavahemikus 16. oktoobrist 2007 kuni 31. maini 2008 kasutati turumeetmeteks ja 
otsetoetusteks eraldatud EAGFi eelarveassigne eringuid liikmesriikide kulude hüvitamiseks 
kokku 37 995,8 miljoni euro väärtuses, st sell ega seondus umbes 946,8 miljoni euro suurune 
assigneeringute ülekasutamine.  
Assigneeringute ülekasutamine on peamiselt se otud toodanguga sidumata otsetoetustega ja 
eelkõige ühtse otsemaksete kavaga ja ka  tagasinõuete korrigeerimise puudujääkidega 
eelkõige seoses EAGFi raamatupidamisarvestuse  kontrollimise ja heakskiitmisega. Seoses 
turumeetmetega prognoositakse hetk el säästude teket mitmes sel lises sektoris nagu veini- ja 
suhkrusektor.  
 
ET 6   ET Tuleb märkida, et praegu on EAGFi olemasolev si htotstarbeline tulu piis av, et katta eelarve 
assigneeringute ülekasutamine. Kõnealune siht otstarbeline tulu on 1 159,5 miljonit eurot, 
mis kanti 2007. eelarveaastast üle 2008. eelar veaastasse, ja 31. mai 2008. aasta seisuga 
koguti 726,7 miljonit eurot võrreldes 2008. aasta eelarvega hiljuti ettenähtud 799,0 miljoni 
euro suuruse summaga. 
 
ET 7   ET L I S A 
Esialgne
assigne eringute
eelarve (*)Kasutamine
nove mbrist
mainiKasutam ine
miljonit eurot miljonit e urot % miljonit eurot %
ABC=
B/AE=
D* AF=C -D
05 01 9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
9,0 1,8 20, 5 % 3,4 -17,2  %
05 02
05 02 0 1 -9,0 -42,5 471,8 % 7,2 551,4 %
05 02 0 2 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 0 3 150,0 77,0 51,4 % 100,9 -15,9 %
05 02 0 4 307,0 110,6 36,0 % 205,1 -30,8 %
05 02 0 5 576,0 296,8 51,5 % 396,8 -17,4 %
05 02 0 6 48,0 35,7 74,5 % 40,6 -10,1 %
05 02 0 7 21,0 7,9 37,5 % 6,9 4,6 %
05 02 0 8 728,0 639,8 87,9 % 448,7 26,3 %
05 02 0 9 1 412,0 715,6 50,7 % 938,0 -15,7 %
05 02 1 0 50,4 32,6 64,7 % 27,4 10,3 %
05 02 1 1 372,0 220,6 59,3 % 225,9 -1,4 %
05 02 1 2 167,0 106,9 64,0 % 105,0 1,1 %
05 02 1 3 61,0 30,2 49,5 % 42,4 -20,0 %
05 02 1 4 p.m. 0,0
05 02 1 5 149,0 101,4 68,1 % 82,2 12,9 %
4 032,4 2 332,7 57, 8 % 2 627,0 -7,3  %
05 03
05 03 0 1 30 494,0 30 364,2 99,6 % 29 472,7 2,9 %
05 03 0 2 5 775,0 4 934,7 85,4 % 4 784,3 2,6 %
05 03 0 3 563,0 109,0 19,4 % 107,1 0,3 %
36 832,0 35 407,9 96, 1 % 34 364,0 2,8  %
05 04 p.m. -10,4
05 07 -370,0 3,0 -0,8 % -231,3 -63,3 %
p.m. 3,3
27,5 4,7 17,1 % 25,6 -76,2 %
05 08 31,5 15,8 50,3 % 27,6 -37,3 %
11 02 32,5 29,6 90,9 % 8,1 65,9 %
17 01 2,4 0,7 28,6 % 0,6 3,6 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 206,8 78,0 % 223,9 -6,4 %
40 876,5 37 995,8 93, 0 % 37 049,0 2,3  %
6 7 0 1 p.m. 431,2
6 7 0 2 p.m. 74,8
6 7 0 3 p.m. 220,7
p.m. 726,7
05 02 1 6 p.m. 641,4
6 8 0 1 p.m. 2 592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1 951,5
(*)   Eelarveaasta  = 16.10.2007 kuni 15.10.2008, aga  otsekulud on võimalikud kuni 31.12.2008
(**)  Otsemaksete puhul seondub see kulukohustustega
(***) Sealhulgas eemisest aastast ülekantud tulude kasutus(1)    Mitte ainult EAGFi peatükk
(2)    Jaotisest 05 väljaspool olev peatükk, mis on lisatud EAGFi
(3)    Kasutatakse üksnes siis, kui abisaajateks on liikmesriigidAjutise ümberkorraldusfondiga se otud raamatupidamisarve stuse kontrollimine ja heakskiitmine ja vastavus e
Su hkruvald konn a üm berkorrald usfo nd  kokkuAjutised ümberkorraldusmaksed – sihtotstarbelin e tulu (hinnanguliselt 2374 miljonit euro t)
Ajutise ümberkorraldusfondiga se otud rikkumised  – sihtotstarbeline tuluSu hkruvald konn a üm berkorrald usfo nd
Suhkru valdkonna ümberkorraldusfo nd (hinnanguliselt 1344 miljoni euro väärtuses assignee ringuid tuleb tuK og utu lud  (v.a 6 8)Rikkumised – EAGF (hinnanguliselt 80 miljonit eurot)
Piimatootjate lisa maksud (hinnangulise lt 219 miljonit eurot)Tu lud
EAGFi raa matup idamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine (h innan guliselt 500 miljo nit eu rot)Kogukulud (v.a 05 02 16) 90,6 % 946,8(1) (2) TOIDUOHUTUS, LOOMADE TERVISHOID JA  HE AOLU NING TAIMETERVIS 84,5 % -17,0
1 70401–170405 ja 170407(1) (2) RAHV ATERVIS 0,0 % 0,0
1 7 03 02 Ühenduse tubakaalase  uurimistöö ja teabelevi fond – ELi otsemaksedHA LDUSKULUD
1 7010401, 17010404–1 7010406(2) KALANDU STURUD 25,0 % 21,4
(1) (2) TERVISE JA TARBIJAKAITSE POLIITIKAVALDKONNA 25,0 % 0,1PÕLLUMAJAN DUSE JA MAAELU  AR EN GU POLIITIKAVALDKON NA 87,6 % -11,7
POLIITILINE STRATEEGIA JA KOORDINEERIMINE(3) 0 5070107 Eelmiste aastate raamatupidamisarve stuse nõuetekohasuse kontroll
Muu d eela rveread (05070102 ja 050702) 93,3 % -20,9p rogrammitöö perioo d 2000–2006
0 5070106 Eelmiste aastate raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine 62,5 % 234,2MUUD KULUD
0 50401Maaelu arendamine EAGGFi tagat israhastust – Täiendavad toetussummad 19,0 % 1,9
0 5 03 Otsetoetused kokku 93,3 % 1 043,8Toodanguga sidumata otsetoetused (hinnanguliselt 1470 miljoni euro väärtuses assigne eringuid tuleb tulu s 96,7 % 891,5
Muu d otsetoe tused 82,8 % 150,40 5 02 Sekkumis ed põllumajandusturgudel kokku (v.a 05 02 16) 65,1 % -294,3
OTS ETO ETUSE DLa m b a-  j a k it se l ih a
Sealiha, munad ja kodulinnuliha, me sindus ja muud loomakasvatussaadused 55,2 % 19,2Piim ja piimat ooted 62,9 % 1,9
Veis e- ja vas ikaliha 69,5 % -12,2Edenda mine 54,4 % 5,2
Muu d taimesaadused / meetmed 60,7 % -5,3Puu- ja köögivilja d (hinnanguliselt 467 miljoni euro väärtuses assigneeringuid tule b tulu st)*** 61,6 % 191,1
Viinamarjakasvatussaadused 66,4 % -222,4Olii viõli 84,6 % -4,8
Kiutaimed 32,9 % 1,0Toiduabiprogrammid 66,8 % -94,5
Suhkur 68,9 % -100,0Ri is
Toetused 1. lisas nimetamata  toodetele 67,2 % -23,8SEKKUMISED  PÕLLUMAJAN DUSTU RGU DEL
Ter av ili -79,6 % -49,60 5010401 ja 0 5010407
0 5 01 EAGFi halduskulud kokku 37,7 % -1,6Ku lu d
(1) EAGFi HALDUSKULUD 37,7 % -1,6% mil jo nit eur ot
DG = B - EOlukord 31. mai 2008. aasta seisuga
m iljo n it es  e ur o de s
Kasutami se profi il (**)
mai seisugaErinevus
rakendamise ja 
näitaja vahel2 008 . EELARVEAASTA (*)
EAGFI ASSIGNEERINGUTE ESIALGNE KASUTAMINE