Käesolev ettepanek on kooskõlas ühise põllumajanduspoliitika eesmärkidega, sest selle eesmärk on tagada seemnega kauplemise sujuv jätkumine ja pidev seemnega varustatus liidus.

Tegu on olemasolevate nõuete tehnilise rakendamisega ja seega on see kooskõlas seemneturustusvaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega.

Ettepanekuga elavdatakse Boliivia ja ELi vahelist seemnekaubandust. ELis asuvad ettevõtted, kellel on õigus paljundada ELi ühtsesse sordilehte kantud maisi-, sorgo- ja päevalillesorte, saavad Boliivia seemnetootmisvõimsusse investeerides mitmekesistada oma seemnetootmispiirkondi, et vähendada ühes kliimavööndis tootmise riske. Boliivia peamine eelis ELi turul oleks seemnetootmine ELi seemnetootmishooajale vastupidisel ajal, mis tagaks kevadel põhjapoolkeral teatavate seemnete kättesaadavuse. Samaväärsuse tunnustamine aitaks seega tagada kvaliteetse seemne pideva tarne ELi. Samuti võib see muuta Boliivia põllumajanduse arengusse investeerimise ELis asuvate ettevõtete jaoks atraktiivsemaks, kuna EList saab eksporditurg.

Otsus 2003/17/EÜ kaotab kehtivuse 31. detsembril 2022. Käesoleva ettepaneku eesmärk on pikendada kõnealuse otsuse kohaldamisaega, et hoida ära häirete riski seemne impordil liitu. Liidu õigusaktide kohaselt sertifitseeritud seemne tootmiseks on vaja teha mitmeid investeeringuid (näiteks sortide registreerimine liidu ühtsetes sordilehtedes). Lisaks on turulelaskmiseks piisavate seemnekoguste saamiseks vaja mitme aasta pikkust paljundamistööd. Neid aspekte arvesse võttes peetakse asjakohaseks pikendada samaväärsuse kehtivusaega seitsme aasta võrra.

Nõukogu otsuses 2003/17/EÜ on sätestatud teatavates ELi mittekuuluvates riikides vastavalt direktiividele 66/401/EMÜ, 66/402/EMÜ, 2002/54/EÜ, 2002/55/EÜ ja 2002/57/EÜ tehtavate põldtunnustamiste samaväärsus ja kasvatatavate teatavate liikide seemne samaväärsus. On leitud, et neis riikides koristatud ja kontrollitud seemet käsitlevate siseriiklike eeskirjadega antakse seemne omaduste ning seemne katsetamise, sordiehtsuse tagamise, märgistamise ja kontrolli korra osas samad tagatised nagu Euroopa Liidus koristatud ja kontrollitud seemet käsitlevate sätetega. Neist kolmandatest riikidest pärit seemet võib seejärel liidus turustada. Selline samaväärsuse süsteem aitab tagada seemne pideva tarnimise liitu.

Tegu on puhtalt tehnilist laadi otsusega, millega rakendatakse kehtivaid eeskirju. Kolmandates riikides tehtud seemnekultuuride põldtunnustamise samaväärsuse tunnustamine ja kolmandates riikides toodetud seemne samaväärsuse tunnustamine põhineb OECD rahvusvaheliseks kaubanduseks ette nähtud seemnete sordisertifitseerimise kavadel ja Rahvusvahelise Seemnekontrolli Assotsiatsiooni (ISTA) meetoditel. EL ja selle liikmesriigid on tihedalt kaasatud kõnealuste kavade ja meetodite väljatöötamisse, millel põhinevad ka liidu õigusaktid ja mille alusel toimub seemne eksport liikmesriikidest kolmandatesse riikidesse. Seetõttu mõju hindamise nõuet ei kohaldata.

Komisjon on Boliivias kehtivat süsteemi õiguslikult hinnanud. Lisaks on komisjoni talitused teinud Boliivias auditi ja koostanud auditi tulemusi kirjeldava aruande, mis on kättesaadav komisjoni veebisaidil. Boliivia on ka OECD seemnekavade liige ning OECD kavade raames sertifitseerimiseks võetakse seemnetest proove ja analüüsitakse neid ISTA eeskirjade järgi.

ELi samaväärsuse süsteem on kasutusel juba aastakümneid ja see on suurel määral tuginenud OECD rahvusvaheliseks kaubanduseks ette nähtud seemnete sordisertifitseerimise kavadele ja Rahvusvahelise Seemnekontrolli Assotsiatsiooni (ISTA) asjakohastele meetoditele, või kui see on asjakohane, toiminud Ametlike Seemneanalüütikute Assotsiatsiooni (AOSA) eeskirjade kohaselt. Selline rahvusvahelise seemnekaubanduse mitmepoolne raamistik pakub lisatagatisi imporditud seemne kvaliteedi ja selle vastavuse kohta ELi õigusaktidele.

Liikmesriike on teavitatud Boliivia asjakohaste õigusaktide õiguslikust hindamisest ja Boliivia süsteemi samaväärsuse kindlakstegemiseks tehtud auditist ning nendega on konsulteeritud algatuse elementide asjus. Boliivia on auditiaruande projekti kohta esitanud oma märkused ja teinud soovitatud muudatused, et kõrvaldada leitud puudusi. Parema õigusloome portaalis oli 19. augustist 2021 kuni 30. septembrini 2021 avaldatud Boliiviale samaväärsuse tagamise tegevuskava, millele oodati sidusrühmade tagasisidet. Esitati ainult üks arvamus ja selles ei seatud kahtluse alla ettepanekut anda Boliiviale samaväärsus. Sidusrühmi ja liikmesriike on samuti teavitatud nõukogu otsuse 2003/17/EÜ kohaldamise pikendamisest.

See on ainus võimalik liidu meetme vorm taotletava eesmärgi saavutamiseks.

Lisaks on seemne turustamisega seotud nõuded reguleeritud liidu tasandil. Selleks et tagada imporditud seemne vaba liikumine ühtsel turul, on vaja liidu tasandi meetmeid.

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt

ning arvestades järgmist:

(1)Nõukogu otsuses 2003/17/EÜ on sätestatud, et teatavatel tingimustel käsitatakse teatavate seemnekultuuride põldtunnustamist, mis on tehtud kõnealuse otsuse I lisas loetletud kolmandates riikides, samaväärsena liidu õiguse kohaselt tehtud põldtunnustamisega. Samuti on selles sätestatud, et teatavatel tingimustel käsitatakse nendes riikides kasvatatud teatavate liikide seemet samaväärsena liidu õiguse kohaselt toodetud seemnega.

(2)Kõnealuste kolmandate riikide samaväärsuse tunnustamise aluseks on rahvusvahelise seemnekaubanduse mitmepoolne raamistik, nimelt OECD rahvusvaheliseks kaubanduseks ette nähtud seemnete sordisertifitseerimise kavad ja Rahvusvahelise Seemnekontrolli Assotsiatsiooni (ISTA) asjakohased meetodid, või kui see on asjakohane, Ametlike Seemneanalüütikute Assotsiatsiooni (AOSA) eeskirjad. Komisjon on mõnes neist kolmandatest riikidest teinud ka õiguslikke hindamisi ja auditeid, et kontrollida enne samaväärsuse esmakordset tunnustamist nende vastavust liidu õigusaktide nõuetele. OECD raames tehtavad iga-aastased kontrollid ja aruandlus, laborite korrapärane uuesti auditeerimine ISTA akrediteeringu jaoks ning liidu õigusaktide kohased ametlikud kontrollid näitavad, et kõnealustes kolmandates riikides tehtavad põldtunnustamised pakuvad jätkuvalt samu tagatisi kui liikmesriikides tehtavad põldtunnustamised ning et kõnealustes kolmandates riikides toodetud ja sertifitseeritud seeme pakub jätkuvalt samu tagatisi kui liikmesriikides toodetud ja sertifitseeritud seeme. Seepärast tuleks kõnealuseid põldtunnustamisi ja seemet jätkuvalt käsitada samaväärsena liidus nõutuga.

(3)2016. aastal esitas Boliivia komisjonile taotluse tunnistada samaväärseks Boliivia seemnekultuuride põldtunnustamise süsteem ning Boliivias toodetud ja sertifitseeritud liikide Sorghum spp. (sorgo), Zea mays (mais) ja Helianthus annuus (päevalill) seeme.

(4)Komisjon hindas Boliivia asjakohaseid õigusakte ja auditeeris 2018. aastal Boliivias maisi-, sorgo- ja päevalilleseemne tootmise ja sertifitseerimise ametliku kontrolli süsteemi ning selle samaväärsust liidu nõuetega. Komisjon avaldas auditi tulemused aruandes.

(5)Auditist nähtus, et seemnetootmis- ja -sertifitseerimissüsteem on Boliivias hästi korraldatud. Komisjon tegi kindlaks mõned puudused ja esitas Boliiviale soovitused. Kuna Boliivia kõrvaldas need puudused 30. novembriks 2018, vastab ta otsuse 2003/17/EÜ II lisas sätestatud tingimustele ning nõukogu direktiivides 66/402/EMÜ ja 2002/57/EÜ sätestatud vastavatele nõuetele.

(6)Seetõttu on asjakohane tunnistada samaväärseks Boliivias tehtavad seemnekultuuride sorgo, maisi ja päevalille põldtunnustamised ning tunnistada samaväärseks Boliivias toodetud sorgo-, maisi- ja päevalilleseeme, mille Boliivia ametiasutused on ametlikult sertifitseerinud.

(7)Kuna otsus 2003/17/EÜ kaotab 31. detsembril 2022 kehtivuse, tuleks pikendada ajavahemikku, mille jooksul samaväärsust kõnealuse otsuse alusel tunnustatakse, et hoida ära riski häirete tekkimiseks seemne liitu importimisel. Võttes arvesse investeeringuid ja aega, mida on vaja liidu õigusaktide kohaselt sertifitseeritud seemne tootmiseks, on asjakohane pikendada kõnealust ajavahemikku seitsme aasta võrra.

(8)Otsust 2003/17/EÜ tuleks seetõttu vastavalt muuta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Otsuse 2003/17/EÜ muutmine

Otsust 2003/17/EÜ muudetakse järgmiselt:

(1)artiklis 6 asendatakse kuupäev „31. detsember 2022“ kuupäevaga „31. detsember 2029“;

(2)I lisa muudetakse vastavalt käesoleva otsuse lisale.

Artikkel 2

Jõustumine

Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Artikkel 3

Adressaadid

Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel,