EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
17. aprill 2013,  
tähelepanekutega, mis on innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamise 
ühisettevõtte 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamise ühisettevõtte 2011. aasta 
lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamise ühis ­
ettevõtte eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ühisettevõtte vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 
966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega 
tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (  3 ) eriti selle artiklit 208,  
— võttes arvesse nõukogu 20. detsembri 2007. aasta määrust (EÜ) nr 73/2008, millega asutatakse ühis ­
ettevõte innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamiseks, (  4 ) eriti selle artikli 11 lõiget 4,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (  5 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0088/2013),  
A. arvestades, et innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamise ühisettevõte (edaspidi 
„ühisettevõte”) asutati 2007. aasta detsembris kümneks aastaks, et märkimisväärselt parandada ravimite 
väljatöötamise protsessi tõhusust ja tulemuslikkust, ning pikaajalise eesmärgiga tagada Euroopa farmaat ­
siasektori suutlikkus toota efektiivsemaid ja ohutumaid innovatiivseid ravimeid;  
B. arvestades, et ühisettevõte alustas iseseisvalt tööd 16. novembril 2009;  
C. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse ühisettevõtte 2011. aasta raamatupidamise 
aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;ET L 308/358 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013  
( 1 ) ELT C 6, 10.1.2013, lk 27.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.  
( 4 ) ELT L 30, 4.2.2008, lk 38.  
( 5 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
D. arvestades, et kontrollikoda on esitanud märkustega arvamuse ühisettevõtte raamatupidamise aasta ­
aruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;  
E. arvestades, et liidu maksimaalne rahaline toetus ühisettevõttele kümne aasta jooksul ulatub 
1 000 000 000 euroni, mis makstakse teadusuuringute seitsmenda raamprogrammi eelarvest;  
Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine  
1. märgib murega, et juhatus võttis ühisettevõtte 2011. aasta eelarve ja rakenduskava vastu alles 4. aprillil 
2011, tingituna ajast, mis kulus aasta rakenduskavva lülitatavate teadusalaste prioriteetide kindlaksmää ­
ramisele ja kokkuleppimisele; märgib, et seetõttu venis ka projektikonkursi käivitamine ning ühisette ­
võte oli sunnitud terve esimese kvartali jooksul kasutama maksete tegemiseks ajutiste kaheteistküm ­
nendike eelarvereeglit;  
2. väljendab muret, et teadusuuringuteks ettenähtud kulukohustuste assigneeringute (159 000 000 eurot) 
kasutusmäär oli 66 % ning et kasutamine toimus üldise kulukohustuse alusel, mis hõlmas neljandat 
projektikonkurssi; väljendab taas muret eelarve madala täitmismäära pärast ja ka ühisettevõtte põhite ­
gevuse pärast üldiselt; märgib, et halduseelarve kasutamata assigneeringute suur osakaal (44 %) näitab, 
et see ei põhinenud realistlikel prognoosidel; nõuab, et Euroopa Parlamendile esitataks nimetatud 
puuduste kohta põhjalik aruanne, mis sisaldaks konkreetseid ettepanekuid täitmismäära järkjärguliseks 
suurendamiseks ja vajalike rahaliste vahendite realistlikumaks hindamiseks;  
3. väljendab seetõttu muret, et eelarveaastal 2010 kasutamata jäänud kulukohustuste assigneeringud 
summas 117 000 000 eurot ja maksete assigneeringud summas 65 000 000 eurot kanti üle 2011. 
aastasse ning eelarveaastal 2011 kasutamata jäänud kulukohustuste assigneeringud summas 
62 000 000 eurot ja maksete assigneeringud summas 11 000 000 eurot kanti üle 2012. aastasse; 
tunneb heameelt selle üle, et 2012. aastal olukorda parandati, sest kulukohustuste üldine täitmismäär 
oli 96 % ja maksete assigneeringute oma 97 %;  
4. väljendab muret asjaolu üle, et kontrollikoda lisas ühisettevõtte raamatupidamisaruannet käsitlevale 
aruandele märkustega arvamuse raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse 
ja korrektsuse kohta, sest järelauditite põhjal oli veamäär 6,84 %; võtab teadmiseks, et ühisettevõte viis 
läbi järelauditid, mis hõlmasid 2,2 miljonit eurot (18,8 % ühisettevõtte heakskiidetud toetusest seoses 
esimese projektikonkursi väljamaksetaotlustega, mis ühisettevõte 2011. aasta juuniks kinnitanud oli); 
väljendab kahetsust, et ühisettevõtte enda metoodikat kasutavate esimeste auditite põhjal tuvastati 
veamäär 4,58 %, samas kui jääkvigade määr oli 3,72 %; loodab, et kontrollikoda ja ühisettevõte lepivad 
kokku auditimetoodikas, mis annab samade järelauditite osas samasuguseid tulemusi; rõhutab veel kord, 
et ühisettevõttel tuleb viivitamatult parandada eelkõige oma toetuste haldamist puudutavate eelkont ­
rollide kvaliteeti; nõuab, et eelarve heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni teavitataks ühis ­
ettevõtte järgmiste järelauditite tulemustest;  
5. nõuab seetõttu, et Euroopa Parlamendile esitataks põhjalik aruanne, mis sisaldaks konkreetseid ettepa ­
nekuid veamäära järkjärguliseks vähendamiseks;  
Projektikonkursid  
6. rõhutab asjaolu, et ühisettevõte korraldas 2008., 2009. ja 2010. aastal projektikonkursid, mille tule ­
musel oli 2011. aasta lõpuks toetuslepinguid sõlmitud summas 269 000 000 eurot, ning et 2012. 
aastal käivitati viies projektikonkurss soovitusliku liidupoolse toetusega 80 000 000 eurot; väljendab 
muret, et kui projektikonkursid jäävad praegusele tasemele, on tõenäoline, et olemasolevat liidu toetust 
ei kasutata täies mahus ära; palub ühisettevõttel kasutada maksimaalselt hästi ära vahendeid, mis on 
eraldatud innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamiseks;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/359
7. võtab teadmiseks vastuolud juhatuse otsuste ning eelarve haldamise ja finantsjuhtimise aruande vahel, 
nimelt asjaolu, et aruande peatüki 30-C2 „Teadusuuringute kava” (117 000 000 eurot) kogusumma on 
väiksem kui eelarverida B03000-C2 (141 000 000 eurot), mis kuulub mainitud peatüki alla; märgib 
lisaks sellele, et juhatuse 28. jaanuari 2011. aasta otsusega lubatakse kulukohustuste assigneeringuid üle 
viia vaid summas 115 000 000 eurot, kuid eelarve haldamise ja finantsjuhtimise aruandes on kajastatud 
117 000 000 euro ülekandmine; palub ühisettevõttel tagada, et tegevdirektor võtaks nõuetekohaselt 
arvesse juhatuse otsuseid;  
Sisekontrollisüsteemid  
8. juhib tähelepanu asjaolule, et 2011. aastal võis kontrollikoja hinnangul täheldada sisekontrollisüstee ­
mide puhul märgatavat edasiminekut; märgib aga, et tööd tuleb jätkata, et kindlaks määrata ja doku ­
menteerida eelarve koostamise ja raamatupidamisarvestuse kord ning vastavad kontrollimehhanismid, ja 
et 2011. aastal viidi läbi sisekontrollisüsteemi ametlik hindamine;  
9. võtab teadmiseks, et ühisettevõtte peaarvepidaja andis arvestussüsteemi valideerimisest aru 27. septembril 
2012 ja juhtis tähelepanu olulistele puudustele, mis vajavad käsitlemist;  
Mitterahalise toetuse hindamine  
10. märgib kontrollikoja järeldustele tuginedes, et juhatus kiitis mitterahalise toetuse hindamise metoodika 
heaks 11. novembril 2011 ning et mitterahaline toetus kinnitatakse eelkontrolli ja järelauditite käigus, 
kuid et 2011. aastal ei teinud ühisettevõte ühtegi eelkontrolli ega järelauditit;  
11. tuletab meelde, et ühisettevõte loodi 2007. aasta detsembris ja hakkas iseseisvalt tööle 2009. aasta 
novembris; väljendab muret selle pärast, et mitterahalise toetuse hindamise metoodika, mis tuleb 
kindlaks määrata ühisettevõtte sise-eeskirjades ja menetlustes kooskõlas tema finantseeskirjadega, kiideti 
juhatuses heaks alles 11. novembril 2011; rõhutab asjaolu, et seetõttu ei saanud ühisettevõttes osalevad 
Euroopa Ravimitootjate Organisatsioonide Liidu (EFPIA) liikmed esitada esimese aruandeperioodi 
jooksul tekkinud kulude kohta toetuslepingutes nõutud aruandeid;  
Siseaudit ja komisjoni siseauditi talitus  
12. võtab teadmiseks, et 2011. aastal teostasid komisjoni siseauditi talitus ja ühisettevõtte siseauditi üksus 
riskihindamise ning 3. novembril 2011 kiitis juhatus heaks ajavahemiku 2012–2014 strateegilise 
auditikava;  
13. märgib, et ühisettevõtte finantseeskirju ei ole veel muudetud nii, et need sisaldaksid vastavat raammää ­
ruse sätet, kuid et juhatus võttis komisjoni siseauditi talituse ametijuhendi vastu 8. märtsil 2011;  
14. peab kahetsusväärseks, et kuigi ühisettevõte alustas iseseisvalt tööd 2009. aasta novembris, ei teinud ei 
komisjoni siseauditi talitus ega siseauditi juht kuni 2012. aasta märtsini ühtegi kindlust andvat sise ­
auditit, ning et siseauditi juht on otseselt seotud olnud ühisettevõtte põhitegevuse (järelauditistrateegia 
elluviimine, peamiste tulemusnäitajate raamistik, mitterahalise toetuse eelkontrolli läbivaatamine) ja 
muude konsultatsioonialaste ülesannete täitmisega;  
Kontrollikoja auditeerimisõigused  
15. avaldab imestust, et toetuslepingu sätted ei kajasta kontrollikoja õigust auditeerida EFPIA ettevõtete 
mitterahalisi toetusi, ehkki need on kantud ühisettevõtte finantsaruannetesse ja ulatuvad innovatiivsete 
ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamise ühisettevõte tegevusaja vältel hinnanguliseltET L 308/360 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013
1 000 000 000 euroni; märgib, et ühisettevõte auditeerib määruse (EÜ) nr 73/2008 artikli 12 lõigete 4 
ja 5 kohaselt mitterahalisi osamakseid ja et ühisettevõte küsis komisjonilt nõu selle kohta, millised 
õigused on kontrollikojal EFPIA ettevõtete mitterahalisi sissemakseid auditeerida;  
Aasta tegevusaruanne  
16. rõhutab asjaolu, et tegevdirektori kinnitav avaldus väljastati 2012. aasta veebruaris ilma ühegi reservat ­
sioonita, ehkki järelauditi strateegia ehk ühe peamise tegevuskulude kontrollimehhanismi kohta nappis 
teavet; märgib, et vastavalt ühisettevõtte põhikirjale ja finantseeskirjadele peab tegevdirektor koostama 
iga-aastase tegevusaruande, mis sisaldab kinnitust selle kohta, et aruandes sisalduv teave on õige ja 
õiglane, kui mõnes reservatsioonis ei kinnitata vastupidist;  
Muud haldusküsimused  
17. märgib, et 2011. aastal tegi ühisettevõte edusamme IT-turvalisuse menetluste formaliseerimisel; võtab 
teadmiseks, et talitluspidevuse kava ja avariitaasteplaani koostamist ei ole veel lõpule viidud;  
18. tunneb heameelt selle üle, et ühisettevõtte ja Belgia ametiasutuste vahel sõlmiti 3. veebruaril 2012 
asukohaleping, milles käsitletakse tööruume, privileege ja immuniteete ning muud toetust;  
Muud küsimused  
19. kordab oma üleskutset kontrollikojale esitada mõistliku tähtaja jooksul Euroopa Parlamendile eriaruanne 
ühiste küsimuste kohta, mis tekivad ühisettevõtete eripära tõttu ja mida ühisettevõtted peaksid koos 
oma partneritega käsitlema, et tagada oma tegevuse lisandväärtus ja liidu teadusuuringute, tehnoloo ­
giaarenduse ja tutvustamistegevuse programmide tulemuslik elluviimine; märgib ühtlasi, et samas 
aruandes tuleks esitada ka hinnang ühisettevõtete asutamise ja struktuuri tulemuslikkuse kohta.ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/361