EMP lepingu rakendamise korda käsitleva nõukogu määruse (EÜ) nr 2894/94 artikli 1 lõikega 3 on ette nähtud, et nõukogu määrab komisjoni ettepanekul kindlaks liidu nimel EMP ühiskomitee otsuste suhtes võetava seisukoha.

•Vahendi valik

Kooskõlas EMP lepingu artikliga 98 on valitud vahend EMP ühiskomitee otsus. EMP ühiskomitee tagab EMP lepingu tulemusliku rakendamise ja toimimise. Selleks võtab ta EMP lepingus sätestatud juhtudel vastu otsuseid.

3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

•Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

Ei kohaldata.

4.MÕJU EELARVELE

Direktiivi 2014/40/EL inkorporeerimine EMP lepingusse ei tohiks eelarvet mõjutada.

5.MUU TEAVE

Peamised EFTA taotletud kohandused

Kohandus a. On oluline tagada, et komisjonil oleks juurdepääs andmetele ja teabele, nagu on sätestatud artikli 5 lõikes 7. Täpsemad kohandused tehakse vajaduse korral direktiivi 2014/40/EL rakendusakte käsitlevate ühiskomitee otsustega.

Kohandus b. EMP EFTA riikides kehtivate põhiseaduslike piirangute tõttu ei saa komisjon vahetult tasusid sisse nõuda. Pakutud lahendus on kooskõlas EMP lepingu kahesambalise ülesehitusega.

Kohandus c. Norra suhtes on erand suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubaka kasutamise keelust kehtinud alates 1994. aastast. See erand on endiselt põhjendatud, kuna suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubakas on Norra turul kanda kinnitanud toode, mida kasutab 14 % elanikkonnast (Norra Statistikaamet, 2017). Nagu selgitatud allpool, on statistika kohaselt Norras suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubaka tarbimisest ja tarbimisharjumustest tulenevate terviseriskide alal kujunenud selline olukord, et Norra soovib suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubaka puhul kasutusele võtta alternatiivse terviseohu hoiatuse.

Suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubaka kasutamine on viimase 10–15 aasta jooksul Norras järsult suurenenud, eriti noorte hulgas. Veidi rohkem kui kümme aastat tagasi kasutasid seda vaid vähesed noored mehed ning naised seda peaaegu ei kasutanudki. Praegu kasutavad seda 33 % 16–24aastaseid Norra mehi ja 18 % naisi ning kasutajate arvu kasvu peatumist ei ennusta miski. Rootsis – teises riigis, kus suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubaka müük on lubatud – ei ole täheldatud samasugust tarbimise kasvu noorte naiste hulgas. Seega on tegemist Norra eripäraga.

Norras kasutab hinnanguliselt 20 % naissoost kasutajatest suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubakat ka raseduse ajal. On veenvaid tõendeid selle kohta, et suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubaka kasutamine raseduse ajal võib vähendada lapse sünnikaalu ning suurendada enneaegse sünnituse ja surnultsünni ohtu. Samuti on märke sellest, et see aitab kaasa vastsündinute preeklampsia tekkele ning suurendada vastsündinute hingamispuudulikkuse ning huulte ja suulae väärarengu ohtu. Kuna noored naised kasutavad suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubakat üha rohkem, kasvab lähiaastatel tõenäoliselt oht, et suureneb ka seda tarbivate rasedate arv. Selle tagajärjel võib suureneda nurisünnituste ning loodete ja imikute arenguhäirete arv.

Võttes arvesse Norra eriolukorda, peaks ta saama võimaluse kasutada alternatiivset terviseohu hoiatust Norras turule lastud suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubaka puhul.

Kohandus d. Norras on suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubaka müük lubatud, kuna see on seal traditsiooniline tubakatoode. See erand peaks jääma jõusse.

2019/0130 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,