[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 8.5.2006

KOM(2006) 198 lõplik

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

millega muudetakse otsust 2005/231/EÜ, millega lubatakse Rootsil kohaldada vähendatud maksumäära teatavate kodumajapidamiste ja teenindussektori äriühingute poolt tarbitava elektrienergia suhtes kooskõlas direktiivi 2003/96/EÜ artikliga 19

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

ETTEPANEKU EESMÄRK |

110 | Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Kooskõlas nõukogu direktiiviga 2003/96/EÜ[1] maksustatakse Rootsis kodumajapidamiste ja teenindussektori äriühingute tarbitavat elektrienergiat täies ulatuses Rootsi energiamaksuga. Direktiivi 2003/96/EÜ artikli 19 lõike 1 alusel võib nõukogu ühehäälselt komisjoni ettepaneku põhjal lubada liikmesriikidel teatavatel poliitilistel kaalutlustel kehtestada täiendava aktsiisimaksuvabastuse või -vähenduse. |

120 | Üldine taust Kooskõlas nõukogu direktiivi 2003/96/EÜ[2] artikliga 19 sai Rootsi 7. märtsil 2005. aastal nõukogu otsusega 2005/231/EÜ loa rakendada vähendatud maksumäära kodumajapidamiste ja teenindussektori äriühingute suhtes Põhja-Rootsis. Komisjon lubas anda elektrienergia vähendatud maksumäära näol Põhja-Rootsi teenindussektori äriühingutele riigiabi kuni 2005. aasta lõpuni[3]. Seetõttu pidi nõukogu antud luba lõppema samal ajal. 9. detsembri 2005. aasta kirjas taotlesid Rootsi asutused komisjonilt loa pikendamist kuni 31. detsembrini 2011. Umbes samal ajal, nimelt 15. novembri 2005. aasta kirjas, teavitasid Rootsi asutused komisjoni asutamislepingu artikli 88 lõike 3 kohaselt energia maksustamise piirkondlike erinevuste pikendamisest teenindussektoris[4]. Rootsi põhjendab kooskõlas nõukogu direktiivi 2003/96/EÜ artikliga 19 esitatud taotlust regionaalpoliitika eesmärkidega. Erineva maksustamise aluseks on ilmastikutingimused ning maksuerinevuste eesmärk on viia Põhja-Rootsi majapidamised ja teenindussektori äriühingud võrdsetele alustele sarnaste tarbijatega riigi lõunaosades, vähendades tarbijate elektrienergiakulusid põhjapoolsetel aladel (kus keskmise maja kütmiseks kulub elektrienergiat 25% rohkem kui lõunas). Geograafiline eristamine põhineb objektiivsel teabel keskmiste temperatuuride kohta ajavahemikel, mil maju tavapäraselt köetakse. 2006. aastal on elektri üldine energiamaks Rootsis 0,261 SEK (ca 0,028 eurot[5])/kWh. Ajavahemikus 1. jaanuarist 2006 kuni 31. detsembrini 2011 kavandab Rootsi kohaldada Põhja-Rootsi kodumajapidamiste ja teenindussektori äriühingute suhtes elektrile madalamat maksumäära, mis vastab praegu 0,201 SEKile (ca 0,022 eurot)/kWh, st 77%le riigi muudes osades kohaldatavast elektri maksumäärast. Rootsi leiab, et maksustamisest tulenev stiimul energia tõhusamaks kasutamiseks säilib. Maksu vähendamisest tulenev aastane eelarvekulu on hinnanguliselt 146 miljonit SEKi (16 miljonit eurot). Meedet kohaldatakse vähendatud energiamaksumäärana. Vähendatud energiamaksumäära rakendatakse vahetult maksustamisel. Maksumäära vähendatakse elektri tarnimisel turustajalt tarbijale. Meetme kohaldamise aeg lõpeb 31. detsembril 2011. |

130 | Ettepanekus käsitletavas valdkonnas kehtivad õigusnormid Nõukogu 27. oktoobri 2003. aasta direktiiv 2003/96/EÜ, millega korraldatakse ümber energiatoodete ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistik. Nõukogu otsus, 7. märts 2005, millega lubatakse Rootsil kohaldada vähendatud maksumäära Põhja-Rootsi teatavates piirkondades kodumajapidamiste ja teenindussektori äriühingute poolt tarbitava elektrienergia suhtes kooskõlas direktiivi 2003/96/EÜ artikliga 19. |

140 | Kooskõla Euroopa Liidu muude põhimõtete ja eesmärkidega Direktiivi 2003/96/EÜ artikli 19 lõike 1 alusel võib nõukogu ühehäälselt komisjoni ettepaneku põhjal lubada liikmesriikidel teatavatel poliitilistel kaalutlustel kehtestada täiendava aktsiisimaksuvabastuse või -vähenduse. Komisjon vaatab taotluse läbi, võttes muu hulgas arvesse siseturu nõuetekohast toimimist ning vajadust tagada aus konkurents ning ühenduse tervishoiu-, keskkonna-, energeetika- ja transpordipoliitika toimimine. Selline eristamine asetab Rootsi põhjaosa kodumajapidamised ja teenindussektori ettevõtted elektrikulude vähendamise kaudu võrdsesse olukorda sama liiki tarbijatega riigi lõunaosas. Kõnealune meede toetab seega regionaal- ja ühtekuuluvuspoliitikat. Vähendatud maksumäärad elektritarbimisele Rootsi põhjaosas (22 eurot/MWh) jäävad palju kõrgemale direktiiviga 2003/96/EÜ kehtestatud ühenduse alammääradest (1 euro/MWh mitteäriotstarbelisel kasutamisel). Lisaks sellele on maksuvähendused proportsionaalsed Rootsi põhjaosa kodumajapidamiste ja teenindussektori äriühingute lisakulutustega kütmisele (vrd otsuse 2005/231/EÜ artikli 1 lõige 2). Seetõttu leiab komisjon, et kõnealuse maksumäära rakendamine tagab maksustamise stimuleeriva mõju energiatõhususe kasvule. Direktiivi 2003/96/EÜ artikli 19 lõikes 2 on sätestatud, et kõnealuse artikli alusel võetud meetmed peavad olema piiratud kestusega, ning on nähtud ette ajavahemik, mis kestab kõige rohkem kuus aastat ja mille lõppedes meetmeid on võimalik uuendada. Praegu tundub asjakohane uuendada luba kuueks aastaks ning seega pikendada vastavalt otsuse 2005/231/EÜ kohaldamisaega. Tuleb tagada, et otsuse 2005/231/EÜ alusel antud luba, mis anti samadel põhjustel, kuid lühikeseks ajavahemikuks, kohaldatakse jätkuvalt ilma kõnealuse otsuse lõppemise ja käesoleva otsuse ettepaneku vastuvõtmise vahelise katkestuseta. Käesolev hinnang ei mõjuta riigiabi N 593/2005 tulemust. |

KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE |

Konsulteerimine huvitatud isikutega |

219 | Kõnealune ettepanek käsitleb ainult Rootsit puudutava kehtiva erandi pikendamist. |

Ekspertarvamuste kogumine ja kasutamine |

229 | Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. |

230 | Mõju hindamine Ei kohaldata. |

ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG |

305 | Kavandatud meetmete kokkuvõte Eelnimetatu põhjal ja ilma et see mõjutaks riigiabi N 593/2005 tulemust, teeb komisjon ettepaneku pikendada nõukogu otsuse 2005/231/EÜ kehtivust kuni 31. detsembrini 2011. aastal ning lubada Rootsil kohaldada vähendatud maksumäära Põhja-Rootsi kodumajapidamiste ja teenindussektori äriühingute poolt tarbitava elektrienergia suhtes. |

310 | Õiguslik alus Nõukogu direktiivi 2003/96/EÜ artikkel 19. |

320 | Subsidiaarsuse põhimõte Subsidiaarsuse põhimõtet kohaldatakse juhul, kui ettepanek ei kuulu ühenduse ainupädevusse. |

Liikmesriigid ei suuda ettepaneku eesmärke piisaval määral saavutada järgmis(t)el põhjus(t)el. |

321 | Nõukogu direktiiviga 2003/96/EÜ kehtestas Euroopa Liit energiatoodete ja elektrienergia maksustamiseks ühtlustatud õigusnormid. Kõik muudatused kõnealustes õigusnormides tuleb teha ühenduse õigusaktiga ja liikmesriigi otsus ei ole piisav. |

Seetõttu on ettepanek kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega. |

Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel. |

331 | Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas, sest sellega on kavas muuta nõukogu otsust. |

332 | Meetmega ei kaasne ühendusele rahalist või halduskoormust. |

Õigusakti valik |

341 | Kavandatud õigusakt(id): muu. |

342 | Muud õigusaktid ei oleks asjakohased järgmis(t)el põhjus(t)el. Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas, sest sellega on kavas muuta nõukogu otsust. |

MÕJU EELARVELE |

409 | Ettepanek ei mõjuta ühenduse eelarvet. |

1. Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

millega muudetakse otsust 2005/231/EÜ, millega lubatakse Rootsil kohaldada vähendatud maksumäära teatavate kodumajapidamiste ja teenindussektori äriühingute poolt tarbitava elektrienergia suhtes kooskõlas direktiivi 2003/96/EÜ artikliga 19

(Ainult rootsikeelne tekst on autentne)

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse nõukogu 27. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/96/EÜ, millega korraldatakse ümber energiatoodete ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistik,[6] eriti selle artikli 19 lõiget 1,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

2. Nõukogu otsusega 2005/231/EÜ[7] lubati Rootsil kohaldada vähendatud maksumäära teatavate kodumajapidamiste ja teenindussektori äriühingute poolt tarbitava elektrienergia suhtes kooskõlas direktiivi 2003/96/EÜ artikliga 19. Luba kehtis kuni 31. detsembrini 2005. 9. detsembri 2005. aasta kirjaga taotlesid Rootsi asutused komisjonilt loa pikendamist kuni 2011. aasta lõpuni.

3. Riigi põhjaaladel on elektritarbimine kütmiseks 25% kõrgem kui riigi muudel aladel. Seetõttu on Rootsis alates 1981. aasta juulist riigi põhjaaladel kasutatava elektrienergia suhtes kohaldatud vähendatud energiamaksu määra. Vähendamise määr protsentides, võrrelduna tavapärase maksumääraga, on hiljem siiski vähenenud.

4. Elektrikulude vähendamine asetab Rootsi põhjaosa kodumajapidamised ja teenindusettevõtted võrdsesse olukorda samasuguste tarbijatega riigi lõunaosas. Kõnealune meede toetab seega regionaal- ja ühtekuuluvuspoliitikat.

5. Rootsi põhjaosa elektritarbimise vähendatud maksumäär, mis on praegu 22 eurot/MWh, jääb palju kõrgemale direktiiviga 2003/96/EÜ kehtestatud ühenduse alammäärast. Lisaks sellele peaksid maksuvähendused jääma proportsionaalseks Põhja-Rootsi kodumajapidamiste ja teenindussektori äriühingute lisakulutustega kütmisele. Niisiis peaks kõnealuse maksumäära rakendamine tagama maksustamise stimuleeriva mõju energiatõhususe kasvule.

6. Komisjon vaatas maksuvähenduskava läbi ja leidis, et kõnealuse meetme rakendamine ei moonuta konkurentsi ega takista siseturu toimimist ning ei ole vastuolus ühenduse keskkonna-, energeetika- ja transpordipoliitikaga.

7. Ilma et see mõjutaks riigiabi N 593/2005 Rootsi – teenindussektori elektrienergia maksustamise piirkondlike erinevuste pikendamine – tulemust, on seega asjakohane uuendada vastavalt direktiivi 2003/96/EÜ artikli 19 lõikele 2 luba, mille alusel Rootsi võib kohaldada vähendatud maksumäära elektrienergia tarbimise suhtes Põhja-Rootsis kuni 31. detsembrini 2011.

8. Seetõttu tuleks otsust 2005/231/EÜ vastavalt muuta.

9. Tuleb tagada, et otsuse 2005/231/EÜ alusel antud luba, mis anti samadel põhjustel, kuid lühikeseks ajavahemikuks, kohaldatakse jätkuvalt ilma kõnealuse otsuse lõppemise ja käesoleva otsuse jõustumise vahelise katkestuseta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Otsuse 2005/231/EÜ artiklis 2 asendatakse kuupäev „31. detsembrini 2005“ kuupäevaga „31. detsembrini 2011“.

Artikkel 2

Käesolevat otsust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2006.

Artikkel 3

Käesolev otsus on adresseeritud Rootsi Kuningriigile.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

[1] ELT L 283, 31.10.2003, lk 51. Direktiivi on viimati muudetud direktiiviga 2004/75/EÜ (ELT L 157, 30.4.2004, lk 100).

[2] ELT L 072, 18.3.2005, lk 27.

[3] Riigiabi C42/03 (ex-NN 3/B/2001) – Rootsi (ELT C 189, 9.8.2003, lk 6).

[4] Riigiabi N 593/2005 Rootsi – teenindussektori elektrienergia maksustamise piirkondlike erinevuste pikendamine.

[5] Kooskõlas nõukogu direktiivi 2003/96/EÜ artikliga 13 põhineb arvestus eurodesse 2006. aastaks 2005. aasta oktoobri esimese tööpäeva vahetuskursil, mis on avaldatud Euroopa Liidu Teatajas (1 EUR = 9,3086 SEK).

[6] ELT L 283, 31.10.2003, lk 51. Direktiivi on viimati muudetud direktiiviga 2004/75/EÜ (ELT L 157, 30.4.2004, lk 100).

[7] ELT L 72, 18.3. 2005, lk 27.