EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
10. mai 2012,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskuse 2010. aasta eelarve täitmisele 
heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskuse 2010. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruan ­
net, 
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskuse 2010. aasta raamatupidamise 
aastaaruande kohta koos keskuse vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse nõukogu 28. novembri 1994. aasta määrust (EÜ) nr 2965/94 (Euroopa Liidu asutuste 
tõlkekeskuse asutamise kohta), (  3 ) eriti selle artiklit 14,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (  4 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0125/2012),  
A. arvestades, et kontrollikoda on märkinud, et on leidnud piisavalt kinnitust Euroopa Liidu Asutuste 
Tõlkekeskuse (edaspidi „keskus”) 2010. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle 
aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;  
B. arvestades, et Euroopa Parlament andis 10. mail 2011. aastal heakskiidu keskuse direktori tegevusele 
selle 2009. aasta eelarve täitmisel, (  5 ) ning arvestades, et eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele 
lisatud resolutsioonis palus Euroopa Parlament keskusel teha muu hulgas järgmist:  
— arendada tulemuste hindamist, seostades paremini strateegilist tegevust ja iga-aastases tööprog ­
rammis ette nähtud tegevust ning vaadates läbi tulemuse jälgimise näitajad, et täita SMART-kritee ­
riume;ET L 286/142 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012  
( 1 ) ELT C 366, 15.12.2011, lk 117.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) EÜT L 314, 7.12.1994, lk 1.  
( 4 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.  
( 5 ) ELT L 250, 27.9.2011, lk 125.
— võtta tulemuslikumaid meetmeid ülejäägi pideva kasvu piiramiseks; 2009. aastal oli ülejääk 
24 000 000 eurot, kusjuures 2008. aastal oli see 26 700 000 eurot, 2006. aastal 16 900 000 eurot, 
2005. aastal 10 500 000 eurot ja 2004. aastal 3 500 000 eurot;  
— teavitada eelarve täitmisele heakskiitu andvat institutsiooni võetud meetmetest, mille eesmärk on 
panna ABAC-raamatupidamissüsteem tulemuslikult toimima;  
C. arvestades, et keskuse 2010. aasta lõplik eelarve oli 55 928 077 eurot, mis kujutab endast 11,98 % 
vähenemist 2009. aasta 62 630 000 euro suuruse eelarvega võrreldes;  
D. arvestades, et 2010. aasta tõlkemaht oli suurim maht, mille keskus on asutamisest saadik saavutanud, 
ning tõlgitud lehekülgede arv suurenes 2010. aastal 2009. aastaga võrreldes 20,1 %;  
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine  
1. märgib selle iga-aastase tegevusaruande ja selle raamatupidamise aastaaruande (eelarveaasta 2010 kohta) 
põhjal, et keskuse algset 48 100 000 euro suurust eelarvet muudeti kahe paranduseelarvega; märgib 
eelkõige, et paranduseelarvetel oli kaks eesmärki:  
— lisada eelarvesse eelmiste aastate eelarve ülejääk (24 000 000 eurot), et maksta komisjonile tööandja 
osa pensionifondi aastate 1998–2009 eest kogusummas 18 400 000 eurot ning maksta keskuse 
suurimale kliendile, Siseturu Ühtlustamise Ametile tagasi 2009. aasta majandustulemus 6 121 255 
eurot;  
— tasakaalustada eelarvet summaga 8 000 000 eurot pärast tõlketellimuste prognoosi märkimisväärset 
suurenemist;  
2. võtab selle iga-aastase tegevusaruande põhjal teadmiseks, et suurema tõlgitud lehekülgede arvu tõttu 
kasvas keskuse tulu 2010. aastal 51 200 000 euroni, mida on 13,71 % rohkem kui 2009. aastal; 
märgib selle iga-aastase tegevusaruande põhjal samuti, et keskuse eelarve kulukohustuste täitmise 
määr tõusis 43 040 000 euroni – s.o 86,79 % assigneeringutest, mis kujutab endast 18,27 % kasvu 
2009. aastaga võrreldes;  
3. tuletab meelde, et keskuse asutamise määruse (EÜ) nr 2965/94 artikli 10 kohaselt peavad keskuse 
eelarves näidatud tulud ja kulud olema tasakaalus; märgib, et 2010. aastaks ulatus 2009. aasta kumulee ­
ritud ülejääk 24 000 000 euroni; võtab siiski teadmiseks, et peamiselt tänu vahendite ülekandele liidu 
pensionifondi ja klientidele tehtud tagasimaksetele suutis keskus vähendada nimetatud ülejääki 
9 200 000 euroni; märgib lisaks keskuse esitatud teabe põhjal, et haldusnõukogu otsustas 2011. aastal 
kasutada 9 200 000 eurot erakorralise investeeringu (4 300 000 eurot) reservi ja hindade stabilisee ­
rimise reservi (4 900 000 eurot) loomiseks;  
4. väljendab heameelt, et lahendati keskuse ja komisjoni vaheline kaua kestnud vaidlus, mis puudutas 
tööandjapoolseid sissemakseid liidu pensioniskeemi;  
5. väljendab heameelt haldusnõukogu 2011. aastal vastu võetud ülalmainitud otsuse üle luua 
4 300 000 euro suurune reserv 2012.–2013. aasta jooksul teostatavasse e-CdT programmi investee ­
rimiseks ning 4 900 000 euro suurune reserv hindade stabiliseerimiseks, et tasakaalustada tulude 
võimalik vähenemine eeldatava tõlketellimuste vähenemise tõttu keskuse klientidelt;  
6. tunneb heameelt selle üle, et vastavalt eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutava institutsiooni 
nõudmisele avaldati keskuse 2010. aasta lõplik raamatupidamise aastaaruanne keskuse veebisaidil;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/143
Hankemenetlused  
7. palub keskusel tagada vastavus selle finantseeskirjade artiklile 60, võttes tegevuskulude kohta vastu 
rahastamisotsused; palub keskusel eelkõige rangemalt kontrollida hangete kavandamise protsessi;  
8. võtab selle iga-aastase tegevusaruande põhjal teadmiseks, et keskus käivitas kaks uut menetlust tõlke- ja 
toimetamisteenuste pakkumiseks raudtee ja merenduse valdkonnas;  
9. märgib samuti, et kokku sõlmiti 47 raamlepingut;  
Personal  
10. võtab teadmiseks, et kaheksat suurema punktide arvuga töötajat ei edutatud, samal ajal kui mõnda teist 
sama palgaastme töötajat edutati, ning järelikult ei järgitud selle personalieeskirjade artiklit 45, sest 
edutamise lõpliku otsuse tegemisel lähtuti tegelikult muudest kaalutlustest; võtab teadmiseks keskuse 
avalduse, mille kohaselt märkis siseauditi talitus, et ametnike ja ajutiste töötajate karjääri ja edutamist 
puudutavate haldusnõukogu 7. veebruari 2008. aasta otsuste puhul oli mitu tõlgendamisvõimalust ja 
2010. aasta septembris avaldatud siseauditi talituse lõpliku töötajate edutamise alase hinnangu tule ­
musel viis keskus oma tõlgenduse siseauditi talituse omaga vastavusse ning loobus lisakriteeriumidest, 
mida edutamiste puhul varem kasutati;  
11. võtab selle iga-aastase tegevusaruande põhjal samuti teadmiseks, et keskus viis 2010. aastal läbi 22 
valikumenetlust ajutiste ja lepinguliste töötajate töölevõtmiseks, samuti kaks konkurssi koosseisuliste 
töötajate töölevõtmiseks;  
12. märgib, et keskus võttis kasutusele kutseorientatsiooni teenuse, et teha kindlaks personali võimalused 
ning pakkuda liikuvust ja karjäärinõustamist;  
Tulemused  
13. väljendab heameelt selle üle, et keskus suurendas 2009. aastaga võrreldes liidu institutsioonidele tõlgitud 
lehekülgede arvu ning tõlgitud dokumentide arv kasvas 20,1 % võrra, samal ajal kui keskuse eelarvet 
vähendati eelmise aastaga võrreldes 11,98 % võrra;  
14. märgib keskuse iga-aastase tegevusaruande põhjal, et keskus sõlmis 2010. aastal lepingud kuue uue 
kliendiga (ühisettevõtted ARTEMIS, ENIAC, IMI ja FCH ning Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiamet ja 
Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööamet) ning esimesed kontaktid loodi Euroopa 
Pangandusjärelevalve, Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve ning Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensio ­
nide Järelevalvega;  
15. võtab keskuse iga-aastase tegevusaruande põhjal teadmiseks, et ligikaudu 55 % 2010. aastal tõlgitud 
lehekülgedest tõlgiti allhanke teel; märgib selle iga-aastase tegevusaruande põhjal, et keskus astus 2010. 
aastal samme tõlketööde haldamise konsolideerimiseks, ühendades nõudluse haldamise ja allhanke 
haldamise üksused; võtab eelkõige teadmiseks, et välisuuring keskuse sees ja allhanke teel tehtud tõlgete 
suhte valideerimiseks on lõpule viidud ja keskuse poolt kasutatav arvutusmeetod kiideti heaks;  
16. tunneb heameelt pingutuste üle, mida keskus teeb tõlkekvaliteedi parandamiseks; rõhutab, et 2010. 
aasta lõpuks oli lõpule viidud 17 terminibaasi täiendamiseks mõeldud terminoloogiaprojekti; toetab 
keskust tõlkijate tootlikkuse suurendamiseks mõeldud koolituste korraldamisel;  
17. palub keskusel analüüsida praegu eelarve kavandamiseks kasutatavat andmevoogu ja tööriistu ning luua 
kontrollid; märgib sellega seoses, et keskuse eelarve kavandamine põhineb Exceli tabelitel ning 
manuaalsel või süsteemipõhisel andmekontrollil, mis võib kaasa tuua arvutusvead ja kulude vale kavan ­
damise ning lõpuks avaldada negatiivset mõju keskuse teenuste hinnale;ET L 286/144 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
18. innustab keskust kohaldama prognoositeabe miinimumnõudeid ning tõhustama prognoosimise osas 
koostööd ja teabevahetust valitud klientidega, et vältida kulude ja hinna ülehindamist;  
Siseaudit  
19. märgib, et 31. detsembri 2010. aasta seisuga oli siseauditi talituse 12 väga olulist soovitust ikka veel 
täitmata; tunneb muret, et neist seitsme soovituse rakendamine on hilinenud; võtab eelkõige teadmiseks, 
et kõnealune hilinemine puudutab järgmisi olulisi küsimusi:  
— tõlketellimuste prognoosi kvaliteet;  
— eelarveaasta 2008 andmete avalikustamine;  
— sisekontrollisüsteemi hindamine;  
palub keskusel kõnealust hilinemist eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioo ­
nile selgitada ja kõnealune olukord lahendada;  
20. märgib, et keskus lükkas siseauditi talituse 12 väga olulise soovituse hulgast tagasi soovituse finants ­
aruandluse kohta; palub, et keskus annaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale 
institutsioonile teada oma otsuse põhjused;  
21. märgib, et siseauditi talitus viis läbi auditi kulude eelarvestamise kohta, viis lõpule järelauditi persona ­
lijuhtimise ja sisekontrollistandardite rakendamise kohta ning viis läbi IT riskihindamise;  
22. märgib keskuse iga-aastase tegevusaruande põhjal, et siseauditi talituse lõpliku auditi järelaruande koha ­
selt esitati 41 soovitust, millest 29 soovituse täitmine ei olnud veel lõppenud, kümme soovitust olid 
täidetud ja kaks soovitust olid osaliselt või tervenisti tagasi lükatud;  
23. võtab teadmiseks, et siseauditi üksus viis läbi formaalsed konsulteerimised järgmistes valdkondades:  
— organisatsioonilise struktuuri optimeerimise ja sellega seotud kulude vähendamise nõustamine;  
— IT riskihindamise koordineerimine;  
— keskuse iga-aastase riskihindamise hõlbustamine ja nõustamine;  
— kvaliteediauditi toetamine ja nõustamine;  
24. juhib tähelepanu oma eelmistes eelarve täitmisele heakskiidu andmise raportites esitatud soovitustele, 
mis on lisatud käesolevale resolutsioonile;  
25. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 10. mai 2012. aasta resolutsioonile (*) asutuste tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/145  
(*) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2012)0164 (vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja  lk 388).
LISA  
EUROOPA PARLAMENDI SOOVITUSED EELMISTEL AASTATEL  
Euroopa Liidu Asutuste 
Tõlkekeskus  2006  2007  2008  2009  
Tulemused  puudub  — Eesmärgid ja tulemuslikkuse näitajad ei 
ole sageli mõõdetavad. 
— Märgib, et 2007. aastal tagastas keskus 
klientidele 9 300 000 eurot.  — Arengud IT valdkonnas (FLOSYSWEB). 
— Märgib, et 2008. aastal tagastas keskus 
klientidele 11 450 000 eurot.  Kutsub keskust üles arendama tulemuste 
hindamist, seostades paremini strateegilist 
tegevust ja tööprogrammis ette nähtud tege ­
vust ning vaadates läbi tulemuse jälgimise 
näitajad, et täita SMART-kriteeriume.  
Eelarve haldamine ja 
finantsjuhtimine  puudub  Kavandamise käigus tuleks luua selge ja 
järjepidev seos püstitatud eesmärkide ja 
nende täitmiseks vajalike eelarvevahendite 
rakendamise vahel.  — Palub keskusel võtta tõhusamaid meet ­
meid, et vältida ülejäägi pidevat 
suurenemist → 2008: 
26 700 000 eurot; 2006: 
10 500 000 eurot. 
— Palub komisjonil uurida keskuse sula ­
rahareservi suurust: 48 405 006 eurot. 
— Kutsub keskust üles pakkuma oma 
klientidele tulevikus teenuseid kulusid 
katva hinnaga.  — Kutsub keskust üles kohaldama 
süstemaatiliselt oma finantsmääruse 
artiklit 8.2, milles sätestatakse, et „kulu ­
kohustuste assigneeringud peavad katma 
jooksvaks eelarveaastaks võetud jurii ­
diliste kohustuste üldmaksumuse”. 
— Kutsub keskust üles võtma tulemusliku ­
maid meetmeid ülejäägi pideva kasvu 
piiramiseks; ülejääk tuleneb peamiselt 
täpsuse puudumisest klientidelt 
saadavate tõlketellimuste prognoosimi ­
sel. 
Personal  — Puudused töötajate värbamisel: 
puuduvad kirjalikud tõendid kandidaa ­
tide hindamiseks kasutatud eeskirjade 
kohta. 
— Keskuse ja komisjoni vahelist vaidlust 
tööandjapoolsete sissemaksete kohta 
ühenduse pensioniskeemi ei ole lahen ­
datud.  puudub  — Keskus peaks kavandama töölevõtmis ­
menetlusi realistlikumalt ja tõhusamalt, 
et pidada kinni tähtaegadest ja täita 
kõik nõuded (nii kvantitatiivselt kui 
kvalitatiivselt), mis on seotud keskuse 
töötajate arvu suurenemisega. 
— Keskuse ja komisjoni vahelist vaidlust 
tööandjapoolsete sissemaksete kohta 
ühenduse pensioniskeemi ei ole lahen ­
datud.  — Kutsub keskust üles lisama ametijuhen ­
ditesse teabe tundliku iseloomuga töö 
kohta ja tagama kõigi kasutusele võetud 
riske maandavate kontrollide väljatoo ­
mise. 
— Julgustab keskust ajakohastama 
koolitust käsitlevaid rakenduseeskirju ja 
määrama selleks uue ajakava.  
Siseaudit  puudub  puudub  puudub  Kutsub keskust üles koostama üksikasjalikku 
kirjalikku menetlust, milles määratletakse 
asutuse ülesanded, ajakava ja tööprotsessid, 
klientidele edastatud tõlgete eest sissenõude ­
korralduste valideerimine ja kirjendamine.ET L 286/146 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012