Ametnikud ja ajutised töötajad

Selles tabelis on näidatud soovituslik personalivajadus ajavahemikul 2021–2027. Võrdlusarv, mille alusel taotletakse täiendavat personali, on 189 täistööajale taandatud töötajat (st 2020. aasta 31. detsembri seisuga elanikkonnakaitse valdkonnas töötavad töötajad). See arv hõlmab töötajaid, keda taotleti 2017. aastal, et toetada komisjoni ettepanekut tugevdada liidu elanikkonnakaitse mehhanismi (rescEU ettepanek). Kokku taotletakse ajavahemikuks 2021–2027 täiendavalt 10 täistööajale taandatud töötajat. See taotlus on põhjendatud, sest liidu elanikkonnakaitse mehhanismi läbivaatamisel tehtava kompromissi tulemusel tekib süsteem, mida on palju keerukam sisse seada ja hallata kui süsteemi, mille komisjoni pakkus välja 2017. aasta novembris. Selle põhjuseks on keerukam halduskorraldus, mille nõukogu kavatseb kasutusele võtta, st komisjoni poolt kaasrahastatud vahendite ühine arendamine. Lisaks sellele tuleb komisjoni poolt algselt õigusakti ettepanekus kavandatud elemendid, nagu rescEU reservi moodustavad vahendid (nt tulekahjude õhust kustutamine, erakorralise meditsiini rühmad) ning reservi operatiivne haldus (nt kasutuselevõtu otsustusprotsessi kindlaksmääramine), määrata nüüd kindlaks rakendusaktidega. Üldjuhul otsitakse nende ülesannete täitmiseks juriidilise taustaga töötajaid, sh hangete valdkonna eksperte, ning institutsioonidevahelise taustaga töötajaid. Täiendava personali taotlemine on hajutatud üle järgmise mitmeaastase finantsraamistiku perioodi, et seda saaks erinevate uute vahendite puhul korrata, säilitades samal ajal töötajad olemasolevate vahendite haldamiseks. Seetõttu on täiendavaid töötajaid esialgu vaja rakendusaktide koostamiseks ja õigusloomeprotsessi järgimiseks, et määrata kindlaks, milliseid vahendeid rescEU hõlmab (nt tulekahjude õhust kustutamise suutlikkus, erakorralise meditsiini rühmad, keemiliste, bioloogiliste, kiirgus- ja tuumaohtudega võitlemiseks vajalik suutlikkus), ning seejärel koostada nende kasutamise tingimused. Üldisemal poliitilisel tasandil on kokku lepitud, et esimene rakendusakt, milles määratakse kindlaks rescEU vahendid, keskendub tulekahjude õhust kustutamise suutlikkusele. Kui tulekahjude õhust kustutamise suutlikkust käsitlevad rakendusaktid on vastu võetud, algab rescEU tulekahjude õhust kustutamise suutlikkuse arendamise etapp. Nagu eespool märgitud, on see protsess tõenäoliselt keerukas, kuna ühe suutlikkuse arendamises võib ühise hankelepingu raames osaleda mitu liikmesriiki, vastupidiselt komisjoni algsele ettepanekule lihtsustada kaasrahastamist ning anda komisjonile volitused vahendid ise hankida või rentida. Ühiste hankelepingute koostamine ja haldamine lisab keerukust, mida esialgu ette ei nähtud. Seda protsessi (vahendite ja nende kasutustingimuste kindlaksmääramine, suutlikkuse arendamine, vahendite kasutamine jne) tuleb korrata muude vahendite puhul (nt erakorralise meditsiini rühmad, keemiliste, bioloogiliste, kiirgus- ja tuumaohtudega võitlemiseks vajalik suutlikkus). Seda seetõttu, et tehtav kompromiss võimaldab lisada rescEU reservi palju rohkem erinevaid vahendeid kui komisjoni esialgne ettepanek, milles loetleti ainult neli vahendit. Seega on mitmeaastase finantsraamistiku perioodi jooksul vaja täiendavaid töötajaid, kes suudavad rahuldada tekkivad vajadused, jätkates samal ajal rescEU olemasolevate vahendite haldamist. Seetõttu on vaja elanikkonnakaitse põhivaldkondi käsitlevate teadmistega töötajaid, et toetada muud liiki vahendite väljatöötamist.