SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolev ettepanek käsitleb otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel Stockholmi konventsiooni osaliste konverentsil võetav seisukoht seoses selliste otsuste kavandatud vastuvõtmisega, millega muudetakse A ja B lisa, et kanda neisse täiendavaid kemikaale ja muuta olemasolevaid kandeid.

2.Ettepaneku taust

2.1.Stockholmi konventsioon

Püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsiooni (edaspidi „konventsioon“) eesmärk on kaitsta inimeste tervist ja keskkonda püsivate orgaaniliste saasteainete eest. Konventsiooniga on selle osalistele pandud õiguslikult siduvad kohustused võtta meetmeid, et lõpetada püsivate orgaaniliste saasteainete tootmine, kasutamine, import ja eksport või seda piirata. Osalised on samuti kohustatud võtma meetmeid, et vähendada püsivate orgaaniliste saasteainete juhuslikust tootmisest, varudest ja jäätmetest tulenevate ainete keskkonda sattumist või see lõpetada.

Leping jõustus 24. veebruaril 2004.

Euroopa Liit ja 27 liikmesriiki on konventsiooni osalised.

2.2.Stockholmi konventsiooni osaliste konverents

Konventsiooni artikli 19 kohaselt asutatud konventsiooniosaliste konverents on Stockholmi konventsiooni juhtorgan. See organ kohtub tavaliselt iga kahe aasta tagant, et jälgida konventsiooni rakendamist. Samuti hindab konverents talle püsivate orgaaniliste saasteainete hindamise komitee poolt arutamiseks esitatud kemikaale.

Kooskõlas konventsiooni artikliga 23 on igal osalisel üks hääl. Piirkondlikel majandusintegratsiooni organisatsioonidel, nagu EL, on aga nii palju hääli, kui palju nende liikmesriike on konventsiooni osalised.

2.3.Konventsiooniosaliste konverentsi kavandatav akt

Konventsiooniosaliste konverentsi üheksandal korralisel kohtumisel, mis toimub 29. aprillist kuni 10. maini 2019, arutatakse konventsiooni A, B ja/või C lisasse täiendavate kemikaalide kandmise või nende lisade olemasolevate kannete muutmise otsuste vastuvõtmist.

Kavandatavate aktide eesmärk on kanda konventsiooni A, B ja/või C lisasse täiendavaid kemikaale või muuta nendes olemasolevaid kandeid. A, B ja/või C lisasse kandmine tähendab, et asjaomaste kemikaalide suhtes rakendatakse meetmeid, mille eesmärk on lõpetada nende tootmine ja kasutamine või seda piirata, mis hõlmab ka juhusliku keskkonda sattumise piiramist või lõpetamist. Olemasolevate kannete muutmisega soovitakse vähendada kontrollmeetmetest tehtavate erandite hulka.

Kavandatavad aktid muutuvad konventsiooniosalistele siduvaks kooskõlas konventsiooni artikli 22 lõikega 4, milles on sätestatud: „A, B või C lisa muudatuste ettepaneku, vastuvõtmise ja jõustumise suhtes kohaldatakse sama menetlust, mida kohaldatakse käesoleva konventsiooni täiendavate lisade ettepaneku, vastuvõtmise ja jõustumise suhtes, välja arvatud selles osas, et A, B või C lisa muudatus ei jõustu nende konventsiooniosaliste suhtes, kes on esitanud avalduse seoses nende lisade muudatusega artikli 25 lõike 4 kohaselt, mille puhul kõik niisugused muudatused jõustuvad nende konventsiooniosaliste suhtes üheksakümnendal päeval pärast niisuguse muudatuse ratifitseerimis-, vastuvõtmis-, heakskiitmis- või ühinemiskirja hoiuleandjale hoiuleandmist.“

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Komisjon teeb nõukogule ettepaneku otsuse kohta toetada konventsiooniosaliste konverentsi üheksandal kohtumisel liidu nimel otsuseid, millega muudetakse konventsiooni A ja B lisa. Nende otsustega kantakse A lisasse täiendavaid kemikaale, mis tähendab, et nende suhtes rakendatakse konventsioonist tulenevaid kohustusi, eelkõige kohustust vähendada tahtlikust tootmisest tekkivate saasteainete keskkonda sattumist või see lõpetada see. Peale selle võetakse konventsiooniosaliste konverentsil eeldatavasti vastu otsus, millega jäetakse välja teatavad konventsiooni B lisas juba loetletud kemikaalide kasutamise erandid või muudetakse neid.

Konventsiooniosaliste konverentsile vastuvõtmiseks esitatavad otsused tuginevad soovitustele, mille on teinud püsivate orgaaniliste saasteainete hindamise komitee (edaspidi „hindamiskomitee“), mis on konverentsi allorgan. Hindamiskomitee poolt A lisasse kandmiseks soovitatud kemikaalid leiti olevat vastavuses konventsiooni D lisa kriteeriumidega. Hindamiskomitee soovitused konventsioonis loetletud kemikaalide kasutamise erandite väljajätmise või muutmise kohta põhinevad olemasolevate alternatiivide hindamisel.

Liidu kui keskkonnapoliitika kujundamise eestvedaja jaoks on oluline kinnitada oma üleilmset kohustust edendada mitmepoolsete keskkonnalepingute ja -standardite paremat rakendamist. See tähendab ka nende lepingute alusel tegutsevate teaduslike allorganite poolt vastu võetud soovituste toetamist ja rakendamist ning selliste soovituste aluseks olevates lepingutes sisalduvate kriteeriumide järgimist.