SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsioon (edaspidi „konventsioon“), mis on heaks kiidetud nõukogu otsusega 2006/507/EÜ, jõustus 17. mail 2004. Konventsiooni eesmärk on kaitsta inimeste tervist ja keskkonda püsivate orgaaniliste saasteainete eest. Konventsiooniga nähakse ette ettevaatusprintsiibil põhinev raamistik püsivate orgaaniliste saasteainete tootmise, kasutamise, importimise ja eksportimise lõpetamiseks, nende ohutuks käitlemiseks ja kõrvaldamiseks ning teatavate juhuslike püsivate orgaaniliste saasteainete keskkonda sattumise lõpetamiseks või vähendamiseks.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 850/2004 on liidu õiguses rakendatud kohustused, mis on sätestatud konventsioonis ning 1979. aasta piiriülese õhusaaste kauglevi konventsiooni protokollis püsivate orgaaniliste saasteainete kohta (edaspidi „protokoll“), mis on heaks kiidetud nõukogu otsusega 259/2004/EÜ.

Konventsiooni artikli 8 lõikes 1 on sätestatud, et konventsiooniosaline võib esitada sekretariaadile ettepaneku kemikaali kandmiseks konventsiooni A, B ja/või C lisasse; seejärel vaatab ettepaneku artikli 8 lõigete 3 ja 4 kohaselt läbi püsivate orgaaniliste saasteainete hindamise komitee. Ettepanek peab sisaldama D lisas esitatud teavet. Püsivate orgaaniliste saasteainete hindamise komitee soovituse alusel otsustatakse konventsiooniosaliste konverentsil, kas kanda aine A (lõpetamine), B (piiramine) ja/või C (juhuslik tootmine) lisasse. Lisade muudatuste vastuvõtmise menetlus on ette nähtud konventsiooni artikliga 22.

Metoksükloori kasutamine taimekaitsevahendi või biotsiidi toimeainena on Euroopa Liidus keelatud vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1107/2009 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 528/2012. Peale selle ei ole metoksükloor registreeritud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1907/2006 ning seetõttu ei ole lubatud seda liidus toota ega turule lasta suuremas koguses kui üks tonn aastas tootja või importija kohta.

Metoksükloori ja tema olemuslike omaduste kohta kättesaadavast teabest ja andmetest, mida hinnati konventsiooni D lisa kriteeriumide alusel, võib järeldada, et metoksükloor on püsiv, bioakumuleeruv ja toksiline. Peale selle levib metoksükloor keskkonnas kaugele ja seda on leitud kaugemates piirkondades, näiteks Arktikas. Arvestades teavet metoksükloori püsivuse, bioakumuleeruvuse ja toksilisuse ning keskkonnas kaugele levimise võime kohta, tehakse ettepanek, et kuna metoksükloor vastab konventsiooni D lisas esitatud kriteeriumidele, tuleks seda käsitada püsiva orgaanilise saasteainena. Hindamise üksikasjad on kättesaadavad teaduslikus toimikus, mis lisatakse ettepanekule kanda metoksükloor Stockholmi konventsiooni A lisasse.

Kuigi metoksükloori kasutamine taimekaitsevahendite ja biotsiidide toimeainena keelati liidus mõne aasta eest ja muud teadaolevad kasutusviisid puuduvad, ei saa välistada, et metoksükloori muudes riikides ikka veel toodetakse ja kasutatakse või tekib seal asjaomaseid heiteid. Kuna nimetatud kemikaal võib keskkonnas levida kaugele, ei ole riigi ega liidu tasandil võetavad meetmed keskkonna ja inimeste tervise kaitse kõrge taseme tagamiseks piisavad ning seetõttu on vaja võtta ulatuslikumad rahvusvahelised meetmed.

Pidades silmas püsivate orgaaniliste saasteainete hindamise komitee järgmist istungit 2019. aasta septembris, peaks komisjon esitama Stockholmi konventsiooni sekretariaadile liidu nimel ettepaneku kanda metoksükloor A lisasse. Enne kui konventsiooniosaliste konverentsis tehakse otsus lisasse kandmise kohta, vaadatakse kõnealune ettepanek konventsiooni kriteeriumide ja menetluste kohaselt läbi.