SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel rahvusvahelises suhkrunõukogus seoses Ühendkuningriigi ühinemisega 1992. aasta rahvusvahelise suhkrulepinguga.

2.Ettepaneku taust

2.1.1992. aasta rahvusvaheline suhkruleping

1992. aasta rahvusvahelise suhkrulepingu (edaspidi „leping“) eesmärk on tagada tõhustatud rahvusvaheline koostöö ülemaailmsetes suhkru- ja sellega seotud küsimustes, luua foorum valitsustevaheliste suhkruteemaliste ja ülemaailmse suhkrumajanduse parandamist käsitlevate konsultatsioonide pidamiseks, hõlbustada kaubandust ülemaailmset suhkruturgu käsitleva teabe kogumise ja vahetamise abil ning soodustada suurenenud nõudlust suhkru järele, eelkõige seoses muude kui tavapäraste kasutusviisidega.

Leping jõustus 1. jaanuaril 1993.

Euroopa Liit on lepingu osaline.

2.2.Rahvusvaheline suhkruorganisatsioon

Rahvusvaheline suhkruorganisatsioon, mis lepingut haldab, on Londonis asuv valitsustevaheline organisatsioon, mis püüab saavutada lepingu artiklis 1 sätestatud eesmärke.

Neid eesmärke püütakse saavutada turu läbipaistvuse parandamisega, kogudes ja avaldades statistilist teavet ja uuringuandmeid suhkru tootmise, hindade, ekspordi ja impordi, tarbimise ja varude kohta maailmas.

Praegu on rahvusvahelisel suhkruorganisatsioonil 87 liiget, sealhulgas paljud maailma suurimad suhkrutootjad ja -importijad. Lisaks liidule on selle liikmed muu hulgas Brasiilia, India, Tai, Austraalia, Venemaa Föderatsioon ja Kuuba. Viimane rahvusvahelise suhkruorganisatsiooniga ühinenud riik on Sri Lanka, kes sai selle liikmeks 6. augustil 2013. Rahvusvahelise suhkruorganisatsiooni 87 liikmel on kokku 2 000 häält.

Liidul on 2020. aastal eelarvemenetlustes (vt lepingu artikkel 25), st liikmete iga-aastaste osamaksete kindlaksmääramisel, 538 häält. Häälte arv määratakse kindlaks artikli 25 kohaselt ja seda kohandatakse igal aastal vastavalt liikmete osakaalu muutusele kõigi liikmete koondtonnaaži kogusummas võrreldes eelmise aasta sama liikmeskonnaga. Koondtonnaaž on 35 % asjaomase liikme ekspordist vabale turule, millele lisatakse 15 % selle liikme erikorra alusel toimuvast koguekspordist, 35 % selle liikme impordist vabalt turult ja 15 % kõnealuse liikme erikorra alusel toimuvast koguimpordist. Iga liikme koondtonnaaži arvutamiseks kasutatakse iga eespool nimetatud kategooria puhul selle kategooria keskmist näitajat kolme suurima näitajaga aasta kohta neljast viimasest aastast, mis on avaldatud suhkruorganisatsiooni suhkru aastaraamatu (Sugar Year Book) viimases väljaandes.

Otsuste tegemisel jaotatakse hääleõigused rahvusvahelise suhkrulepingu artikli 11 kohaselt, milles võetakse arvesse nende liikmete häälte ümberjaotamist, kelle hääleõigus on peatatud halduseelarvesse tehtava sissemakse tasumata jätmise tõttu. Viimatise artikli 11 kohase häältejaotuse kohaselt on Euroopa Liidul 697 häält.

Euroopa Liidu lepingu artikli 17 kohaselt esindab liitu rahvusvahelise suhkruorganisatsiooni koosolekutel komisjon. Liikmesriigid võivad osaleda suhkruorganisatsiooni koosolekutel, eelkõige selle istungitel.

2.3.Rahvusvahelise suhkrunõukogu kavandatav õigusakt

Ühendkuningriik esitas 2. oktoobril 2020 ametliku taotluse lepinguga ühinemiseks. 9. oktoobril 2020 teavitas rahvusvaheline suhkruorganisatsiooni sekretariaat oma liikmeid Ühendkuningriigi taotlusest. Ühendkuningriik taotleb suhkruorganisatsiooni liikmeks saamist alates 1. jaanuarist 2021, st pärast Ühendkuningriigi Euroopa Liidust väljaastumisele järgneva üleminekuperioodi lõppu.

Lepingu artikli 8 kohaselt täidab rahvusvaheline suhkrunõukogu kõiki lepingu sätete rakendamiseks vajalikke ülesandeid või korraldab nende täitmist.

Lepingu artikli 41 kohaselt on ühinemine avatud kõikide riikide valitsustele rahvusvahelise suhkrunõukogu poolt asjakohaseks peetavatel tingimustel. Lepingu artikli 25 lõikes 4 on sätestatud, et kui liige ühineb pärast lepingu jõustumist, kuid ühinevat liiget ei ole lepingu lisas nimetatud, otsustab sellele liikmele eraldatavate häälte arvu rahvusvaheline suhkrunõukogu. Pärast seda, kui ühinev liige on rahvusvahelise suhkrunõukogu poolt eraldatud häälte arvu heaks kiitnud, arvutatakse olemasolevate liikmete hääled ümber nii, et häälte koguarv on endiselt 2 000. Ühendkuningriigile eraldatakse praeguse häältejaotuse alusel 55 häält, mis arvatakse maha Euroopa Liidule kooskõlas lepingu artikliga 25 eraldatud häältest. Sellest tulenevalt vähendatakse vastavalt Euroopa Liidu rahalist panust 2021. eelarveaastaks.