SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolev ettepanek käsitleb otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel Maailma Intellektuaalse Omandi Organisatsiooni (WIPO) Lissaboni Liidu iga-aastasel assambleel liidu nimel võetav seisukoht, eelkõige seoses päritolunimetusi ja geograafilisi tähiseid käsitleva Lissaboni kokkuleppe Genfi redaktsiooni artikli 24 lõike 2 punkti v kohaseid lepinguosaliste erimakseid käsitleva otsuse kavandatud vastuvõtmisega.

2.Ettepaneku taust

2.1.Päritolunimetusi ja geograafilisi tähiseid käsitleva Lissaboni kokkuleppe Genfi redaktsioon

Päritolunimetusi ja geograafilisi tähiseid käsitleva Lissaboni kokkuleppe 2015. aasta Genfi redaktsiooni (edaspidi „kokkulepe“) eesmärk on tagada päritolupõhiste kvaliteettoodete nimetuste igakülgne ja tõhus rahvusvaheline kaitse. Kokkuleppega ajakohastatakse ja täiustatakse praegust rahvusvahelist registreerimissüsteemi, millega kaitstakse toodete geograafilist päritolu tähistavaid nimetusi, nimelt päritolunimetuste kaitset ja nende rahvusvahelist registreerimist käsitlevat 1958. aasta Lissaboni kokkulepet. Kokkulepe jõustus 26. veebruaril 2020.

Euroopa Liit on kokkuleppe osaline.

2.2.Lissaboni Liidu assamblee

Lissaboni Liit on Maailma Intellektuaalse Omandi Organisatsiooni hallatav eriliit. Sellesse kuuluvad päritolunimetusi ja geograafilisi tähiseid käsitleva Lissaboni kokkuleppe Genfi redaktsiooni (edaspidi „Genfi redaktsioon“) ning päritolunimetuste kaitset ja nende rahvusvahelist registreerimist käsitleva 1958. aasta Lissaboni kokkuleppe või 1967. aasta redaktsiooni (edaspidi „Lissaboni kokkulepe“, läbi vaadatud Stockholmis 14. juulil 1967) osalisriigid. Lissaboni Liidu assamblee tuleb kokku igal aastal Ülemaailmse Intellektuaalomandi Organisatsiooni (WIPO) peaassambleega samal ajal ja samas kohas. Selle ülesanded on sätestatud Genfi redaktsiooni artikli 22 lõikes 2. Eelkõige täidab eriliidu assamblee järgmisi ülesandeid: tegeleb kõigi eriliidu ülalpidamise ja arendamise ning Genfi redaktsiooni rakendamise küsimustega; muudab õigusnorme, millega kehtestatakse Genfi redaktsiooni rakendamise üksikasjad. Eriliidu assamblee võtab vastu eriliidu finantseeskirjad ja muudab Genfi redaktsiooni artikleid, mis käsitlevad eriliidu assambleed (artikkel 22), WIPO rahvusvahelist bürood (artikkel 23), eriliidu rahalisi vahendeid (artikkel 24) ning nende artiklite muutmise korda (artikkel 27). Konkreetsemalt rahaliste vahendite osas võib ta otsustada, kas ja millises ulatuses ei piisa eriliidu finantsallikatest saadavast tulust kulude katmiseks, mistõttu peavad kokkuleppeosalised tegema erimakseid vastavalt Genfi redaktsiooni artikli 24 lõike 2 punktile v. Käesolev komisjoni ettepanek käsitleb üksnes Genfi redaktsiooni artikli 24 lõike 2 punkti v kohaseid otsuseid. Eriliidu assamblee püüab teha oma otsused konsensuse alusel. Kui konsensuslikule otsusele ei jõuta, otsustatakse küsimus hääletamise teel. Sel juhul on kokkuleppeosalisel riigil üks hääl ja ta hääletab ainult enda nimel ning iga kokkuleppeosaline valitsustevaheline organisatsioon võib hääletada oma liikmesriikide asemel sellise häälte arvuga, mis võrdub tema käesoleva redaktsiooni osaliseks olevate liikmesriikide arvuga. Nõukogu 7. oktoobri 2019. aasta otsuse (EL) 2019/1754 (Euroopa Liidu ühinemise kohta Genfi redaktsiooniga) artikli 4 lõikes 2 on sätestatud, et liit hääletab eriliidu assambleel ning Genfi redaktsiooni ratifitseerinud või sellega ühinenud liikmesriigid ei kasuta oma hääleõigust.

2.3.Lissaboni Liidu assamblee kavandatav akt

WIPO peaassamblee istungjärgu ajal toimuval iga-aastasel koosolekul võib Lissaboni Liidu assamblee võtta vastu otsuse selle kohta, millises ulatuses ei piisa eriliidu finantsallikatest saadavast tulust kulude katmiseks, mistõttu peavad kokkuleppeosalised tegema erimakseid vastavalt Genfi redaktsiooni artikli 24 lõike 2 punktile v (edaspidi „kavandatav akt“) .

Kavandatava akti eesmärk on kehtestada Genfi redaktsiooni osalistele alus erimaksete tegemiseks, et katta eriliidu kulusid.

Kavandatav akt muutub kokkuleppeosalistele siduvaks vastavalt lepingu artikli 24 lõike 2 punktile v, milles on sätestatud järgmiselt: „(2) [Eelarve finantsallikad] Eriliidu tulud saadakse järgmistest finantsallikatest: [...] (v) kokkuleppeosaliste erimaksed või kokkuleppeosaliste või soodustatud isikute mis tahes muust allikast saadud maksed või mõlemad, kui alapunktides i–iv osutatud allikatest saadud tulud ei ole kulude katmiseks piisavad sellises ulatuses, mille assamblee on otsustanud.“

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Kavandatav seisukoht on ühineda võimaliku konsensusega, mis puudutab Lissaboni Liidu assamblee otsust selle kohta, millises ulatuses ei ole Genfi redaktsiooni artikli 24 lõike 2 punktides i–iv nimetatud finantsallikatest saadav tulu kulude katmiseks piisav. Sel juhul saadakse Lissaboni Liidu tulu selles ulatuses kokkuleppeosaliste erimaksetest või kokkuleppeosaliste või soodustatud isikute mis tahes muust allikast saadud maksetest või mõlematest.

Kavandatav nõukogu otsus võimaldaks ELil liidu aastaeelarves selleks ettenähtud vahendite piires ühineda Genfi redaktsiooni artikli 24 lõike 2 punkti v kohast assamblee otsust puudutava konsensusega.

ELi 2020. aasta eelarves on eelarvereale 05.06.01 eraldatud 1 miljonit eurot, mis on ELi osalus Maailma Intellektuaalse Omandi Organisatsiooni (WIPO) Lissaboni Liidu toimimises päritolunimetusi ja geograafilisi tähiseid käsitleva Lissaboni kokkuleppe Genfi redaktsiooni alusel. EL peaks saama ühineda Genfi redaktsiooni artikli 24 lõike 2 punkti v kohast Lissaboni Liidu assamblee otsust puudutava konsensusega. See otsus on vajalik, et liit saaks teha makse kooskõlas alusaktiga, mis on eelarvesse kantud kulude rahastamise õiguslik alus. Alusaktis on sätestatud: „Kui eriliidu tulu saadakse Genfi redaktsiooni artikli 24 lõike 2 punkti v kohaselt, võib liit teha erisissemakse tema aastaeelarves selleks otstarbeks ettenähtud vahendite raames.“

4.Õiguslik alus

4.1.Menetlusõiguslik alus