EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
10. mai 2012,  
tähelepanekutega, mis on innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamise 
ühisettevõtte 2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamise ühisettevõtte 2010. aasta 
lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamise ühis ­
ettevõtte eelarveaasta 2010 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ühisettevõtte vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse nõukogu 20. detsembri 2007. aasta määrust (EÜ) nr 73/2008, millega asutatakse ühis ­
ettevõte innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamiseks, (  3 ) eriti selle artikli 11 lõiget 4,  
— võttes arvesse innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamise ühisettevõtte juhatuse otsu ­
sega 2. veebruaril 2009. aastal vastu võetud finantseeskirju,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (  4 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0108/2012),  
A. arvestades, et innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamise ühisettevõte (edaspidi „ühis ­
ettevõte”) asutati 2007. aasta detsembris kümneks aastaks eesmärgiga märkimisväärselt parandada ravi ­
mite väljatöötamise protsessi tõhusust ja tulemuslikkust, mille pikaajaline eesmärk on tagada Euroopa 
farmaatsiasektori suutlikkus toota efektiivsemaid ja ohutumaid innovatiivseid ravimeid;  
B. arvestades, et ühisettevõte alustas iseseisvalt tööd 16. novembril 2009;  
C. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse ühisettevõtte 2010. aasta raamatupidamise 
aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/335  
( 1 ) ELT C 368, 16.12.2011, lk 17.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 30, 4.2.2008, lk 38.  
( 4 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
D. arvestades, et liidu maksimaalne rahaline toetus ühisettevõttele kümne aasta jooksul on 1 000 000 000 
eurot, mis makstakse teadusuuringute seitsmenda raamprogrammi eelarvest;  
E. arvestades, et eelarveaastal 2010 oli ühisettevõtte eelarve 107 150 584 eurot;  
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine  
1. märgib murega, et juhatus võttis ühisettevõtte 2010. aasta eelarve ja rakenduskava vastu alles 16. märtsil 
2010 ja seetõttu pidi ühisettevõte peaaegu terve esimese kvartali jooksul kasutama maksete tegemiseks 
ajutiste kaheteistkümnendike eelarvereeglit;  
2. tunneb muret selle pärast, et ühisettevõtte liikmed ei suutnud õigeaegselt määratleda ja kokku leppida 
rakenduskavas sisalduvaid teaduslikke prioriteete, mistõttu venis 2010. aasta projektikonkursi alus ­
tamine 22. oktoobrini 2010;  
3. märgib, et ühisettevõtte 2010. aasta lõplik eelarve sisaldas 107 150 584 euro ulatuses kulukohustuste 
assigneeringuid ja 29 009 840 euro ulatuses maksete assigneeringuid; märgib, et eraldatud kulukohus ­
tuste ja maksete assigneeringute kasutusmäärad olid madalad, vastavalt 6 % ja 35 %;  
4. väljendab muret eelarve madala täitmismäära pärast ja eelkõige ühisettevõtte põhitegevuse pärast; 
rõhutab, et rahaliste vahendite saldo oli aasta lõpul 70 731 612,03 eurot, mis moodustas 65 % 
2010. aasta eraldatud maksete assigneeringutest;  
5. märgib, et ühisettevõtte sõnul oli eraldatud kulukohustuste ja maksete assigneeringute madal kasutus ­
määr ja rahaliste vahendite saldo kõrge tase tingitud järgmistest asjaoludest:  
— viivitamine ühisettevõtte teaduslike prioriteetide ja projektikonkursi teemade määratlemisega, mis 
tingis konkursikutsete avaldamise ning sellega seotud hindamis- ja valikumenetluse edasilükkumise;  
— ettemaksed (eelrahastamine) eduka kolmanda projektikonkursi koostööprojektidele tehti alles 2011. 
aastal, mitte 2010. aastal, nagu algselt eelarves ette nähti, sest väljavalitud ettevõtjatega seoses 
tekkisid viivitused, mistõttu lükkus edasi toetuslepingute allkirjastamine;  
kutsub sellegipoolest ühisettevõtet ja selle liikmeid üles võtma asjakohaseid meetmeid, et tagada järg ­
mistel aastatel teaduslike prioriteetide ja projektikonkursi teemade õigeaegne määratlemine ja eelarve 
tasakaal;  
Mitterahalise toetuse hindamine  
6. tuletab meelde, et ühisettevõte loodi 2007. aasta detsembris ja hakkas iseseisvalt tööle 16. novembril 
2009. aastal; tunneb tõsist muret selle pärast, et mitterahalise toetuse hindamise metoodika, mis tuleb 
kindlaks määrata ühisettevõtte sise-eeskirjades ja menetlustes kooskõlas tema finantseeskirjadega, ei ole 
juhatuse poolt ikka veel heaks kiidetud ning seetõttu ei saanud ühisettevõttes osalevad Euroopa Ravi ­
mitootjate Organisatsioonide Liidu (EFPIA) liikmed esimese aruandeperioodi jooksul tekkinud kulude 
kohta toetuslepingutes nõutud aruandeid esitada;  
7. võtab ühisettevõtte vastusest teadmiseks, et käimas on arutelud selle üle, millist metoodikat kasutada 
Euroopa Ravimitootjate Organisatsioonide Liitu (EFPIA) kuuluvate ettevõtete mitterahalise toetuse hinda ­
miseks ühisettevõtte projektides ning et mitterahalise toetuse üksikaruanded esitatakse niipea, kui 
juhatus on läbivaadatud toetuslepingu mudeli heaks kiitnud; nõuab tungivalt, et ühisettevõte ja selle 
juhatus esitaksid eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile ajakohastatud 
teabe seoses kõnealuse küsimusega;ET L 286/336 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
Hankemenetlused  
8. võtab ühisettevõtte aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et ühisettevõte võttis 2010. aastal vastu 
innovatiivsete ravimite ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamise ühisettevõtte vähemahukate hankemenet ­
luste suunised, mille eesmärk on hõlbustada Euroopa Komisjoni avaldatud hankelepingute üldise 
juhendi täitmist ning mis sisaldab selle hankemenetluse finantseeskirjades ette nähtud hankelepingute 
lävendeid;  
9. võtab lisaks teadmiseks, et 2010. aastal oli ühisettevõttel kaks mahukat hankemenetlust IT-infrastruk ­
tuuri ja järelauditite valdkonnas, mille tulemusena sõlmiti raamlepingud, mis avaldati  Euroopa Liidu 
Teatajas ; rõhutab, et need menetlused käivitati ühiselt koos teiste ühisettevõtetega; on arvamusel, et 
ühisettevõtete algatus korraldada ühised hankemenetlused on huvipakkuv; usub, et see võimaldab ühis ­
ettevõtetele mastaabisäästu ja hoiab kokku maksumaksjate raha; ergutab seetõttu ühisettevõtteid kasu ­
tama ühiseid hankemenetlusi võimalikult tihti;  
10. võtab teadmiseks, et ühisettevõte algatas vähemahuka hankemenetluse oma veebisaidi kujundamiseks, 
teabeürituste korraldamiseks aasta vältel ja kontoritarvete ostuks uutesse tööruumidesse;  
11. võtab teadmiseks, et oma õiguslikest kohustustest lähtudes avaldas ühisettevõte sõlmitud lepingute 
nimekirja oma veebisaidil; märgib, et nimekiri sisaldab lepinguid, mis sõlmiti alates ettevõtte loomisest 
kuni 2010. aasta 31. oktoobrini; nõuab tungivalt, et ühisettevõte sõlmitud lepingute nimekirja pidevalt 
ajakohastaks;  
Projektikonkursid ja läbirääkimised projektide üle  
12. tuletab meelde, et ühisettevõte alustas kolmandat projektikonkurssi, mis kuulutati välja 22. oktoobril 
2010;  
13. võtab teadmiseks, et 2010. aastal viis ühisettevõte lõpule teise projektikonkursi läbirääkimised, hakkas 
vastu võtma komisjoni hallatud ja 2008. aasta aprillis välja kuulutatud esimese projektikonkursi raames 
rahastatud ja teostatud projektide toetusesaajate väljamaksetaotlusi ning asus nende põhjal väljamakseid 
tegema;  
14. võtab ühisettevõtte aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et teise projektikonkursi raames osalesid 
hindamiskomisjonides hääleõiguseta sõltumatud eksperdid, kes jäid välja ainult lõpphindamiselt, ning 
lisaks kutsus ühisettevõtte täitevamet kaheetapilisele hindamisele osalema sõltumatuid vaatlejaid; kutsub 
ühisettevõtet üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni sellest, 
milliseid kontrollimehhanisme ta rakendab, et tagada ekspertide ja vaatlejate täielik sõltumatus ja vältida 
huvide konflikti ohtu pakkumiste hindamisel;  
15. võtab aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et sõltumatud vaatlejad vastutavad hindamise iga etapi 
kohta aruande avaldamise eest; märgib lisaks, et 2010. aasta septembris avaldati teise etapi hindamise 
sõltumatute vaatlejate aruandel põhinev tegevuskava ja et ühisettevõtte täitevamet rakendab neid meet ­
meid kolmanda projektikonkursi korral; palub ühisettevõttel teavitada eelarve täitmisele heakskiidu 
andmise eest vastutavat institutsiooni tegevuskavas esitatud meetmete rakendamise ulatusest;  
16. võtab ühisettevõtte esitatu põhjal teadmiseks, et ühisettevõte on oma tegevusprotsesside valdkonnas 
kehtestanud mitmed rakendusmeetmed huvide konflikti vältimiseks; märgib eelkõige, et ühisettevõttes 
osalevad üksikisikud peavad täitma kindlaksmääratud ja jõustatud kohustuslikke eeskirju; kutsub ühis ­
ettevõtet üles töötama välja tegevuskava koos konkreetsete meetmete ja ajakavaga, et vältida huvide 
konflikte ja suurendada läbipaistvust, ning esitama see tegevuskava eelarve täitmisele heakskiidu 
andmise eest vastutavale institutsioonile;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/337
Sisekontrollisüsteemid  
17. nõuab tungivalt, et ühisettevõte viiks lõpule oma sisekontrolli- ja finantsaruandlussüsteemide rakenda ­
mise; kutsub ühisettevõtet üles eelkõige kindlaks määrama ja dokumenteerima oma sisekontrollisüs ­
teemi olulisi elemente, nagu raamatupidamismenetlus ning kontode sulgemise ja tegevuskulude kajas ­
tamise ja mõõtmisega seotud kontroll;  
18. kutsub ühisettevõtet ja eelkõige selle peaarvepidajat üles ametlikult õigeaegselt formaliseerima ja kinni ­
tama tegevuse alusprotsesse, nagu ühisettevõtte finantseeskirjades ette nähtud; võtab teadmiseks ühis ­
ettevõtte vastuse, et arvepidamissüsteemi alusprotsesside kinnitamine viidi lõpule juunis 2011; palub 
ühisettevõttel seda viivitust eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile selgi ­
tada;  
19. võtab teadmiseks kontrollikoja järelduse, et ühisettevõtte infotehnoloogia valdkonna juhtimine ja koge ­
mused on ettevõtte suurust ja missiooni arvestades piisavad; toonitab siiski, et mahajäämust esineb 
poliitika ja menetluste formaliseerimisel strateegilise IT-kavandamise ja järelevalvetsükli, ametliku julge ­
olekupoliitika ja eeskirjade, IT- riskijuhtimise ning talituspidevuse kava ja avariitaaste kava valdkonnas; 
kutsub ametit üles võtma vastu konkreetseid meetmeid ja tähtaegu sisaldava tegevuskava, et kiirendada 
poliitika ja menetluste formaliseerimist eespool nimetatud valdkondades, ning teavitama eelarve täitmi ­
sele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni toimunud arengust;  
20. juhib tähelepanu sellele, et ühisettevõtte juhatus võttis 14. detsembri 2010. aasta otsusega vastu järel ­
auditite strateegia; nõuab tungivalt, et ühisettevõte rakendaks strateegiat viivitamata, tehes ühisettevõtte 
rahastatavates teadusuuringutes osalejate seas kohapealseid kontrolle ja finantsauditeid, ning esitaks 
eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile igal aastal tegevdirektori koostatud 
aruande auditi järelduste, esitatud soovituste ja ette nähtud finantskorrektsioonidega;  
Siseaudit  
21. võtab teadmiseks, et ühisettevõtte finantseeskirju ei ole veel muudetud nii, et need sisaldaksid viidet 
komisjoni siseaudiitori volitustele üldeelarve kui terviku suhtes;  
22. märgib siiski, et komisjon ja ühisettevõte on võtnud samme selleks, et komisjoni siseauditi talituse ja 
ühisettevõtte siseauditi üksuse rollid oleksid tegevustasandil selgelt määratletud;  
23. võtab teadmiseks ühisettevõtte märkuse, et raamfinantsmääruse käimasoleva läbivaatamise järel hinna ­
takse vajadust täpsustada siseauditi talituse rolli ühisettevõtte finantseeskirjades;  
24. võtab ühisettevõtte aasta tegevusaruandest lähtudes teadmiseks, et ühisettevõte asutas siseauditi üksuse 
2010. aasta novembris;  
25. võtab ühisettevõtte vastustest kontrollikojale teadmiseks, et ühisettevõtte siseauditi üksuse ja komisjoni 
siseauditi talituse rolle täpsustati ja need määrati ametlikult kindlaks märtsis 2011 vastuvõetud ameti ­
juhendites; võtab lisaks teadmiseks, et ettevalmistamisel on kooskõlastatud strateegiline auditikava 
2012–2014, et tagada kavandatavate auditite optimaalne mõju ning vältida ühisettevõtte auditiüksuse 
ja komisjoni audititalituse töö kattumist; palub ühisettevõttel teavitada eelarve täitmisele heakskiidu 
andmise eest vastutavat institutsiooni strateegilise auditikava 2012–2014 ettevalmistamise seisust ja 
rakendamise tulemustest;ET L 286/338 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
Tulemused  
26. märgib, et komisjon tellis ühisettevõtte asutamismääruse (EÜ) nr 73/2008 artikli 11 lõike 2 alusel 
vahehindamise, mille keskmes oli ühisettevõtte kvaliteet, tõhusus ja panus püstitatud eesmärkide 
saavutamisse;  
27. märgib, et vahehindamisel tulid ilmsiks teatavad kitsaskohad:  
— sisemised juhtimisstruktuurid ei tööta veel optimaalselt;  
— ennetav kommunikatsioonitegevus on puudulik;  
— mitmete sidusrühmade nõustamispotentsiaali ei kasutata täies ulatuses ära;  
— kuna ühisettevõttel puuduvad kindlaks määratud ja kasutatavad tulemusnäitajad, võib see kogu 
algatuse väljundi hajusaks muuta;  
märgib, et vahehindamine lõppes 2010. aasta detsembris ja selle tulemusena esitati seitse soovitust; 
võtab teadmiseks, et ühisettevõte on võtnud kohustuse vahehindamise järeldusi arvesse võtta ja nendest 
lähtuvalt järelmeetmeid võtta;  
28. palub seetõttu ühisettevõttel teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institut ­
siooni vahehindamise soovitustest lähtuvalt vastu võetud meetmetest ja nende rakendamise ajakavast 
ning esitada korrapäraselt uut teavet toimunud arengu kohta;  
Puudub leping asukohariigiga  
29. kordab, et ühisettevõte peaks sõlmima kiiresti Belgiaga asukohalepingu, milles käsitletakse tööruume, 
privileege ja immuniteete ning Belgia poolt ühisettevõttele antavat muud toetust, nagu on ette nähtud 
ühisettevõtte asutamismääruses (EÜ) nr 73/2008;  
Horisontaalsed tähelepanekud ühisettevõtete kohta  
30. rõhutab, et seni on komisjon Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 187 alusel asutanud seitse ühis ­
ettevõtet; märgib, et kuus ühisettevõtet (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH ja ITER-F4E) kuuluvad 
komisjoni teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraadi ning infoühiskonna ja meedia peadirekto ­
raadi teadusruumi ning ühe ühisettevõtte ülesandeks on välja töötada uus lennuliikluse juhtimissüsteem 
(SESAR) transpordisektoris, mis kuulub liikuvuse ja transpordi peadirektoraadi tegevusvaldkonda;  
31. märgib, et ühisettevõtetele nende tegevusajal vajalikuks peetavad soovituslikud koguvahendid on 
21 793 000 000 eurot;  
32. märgib, et ühisettevõtetele nende tegevusajal vajalikuks peetav liidu kogutoetus on 11 489 000 000 
eurot;  
33. märgib, et 2010. aastal moodustas liidu panus ühisettevõtete eelarvesse kokku 505 000 000 eurot;  
34. palub komisjonil edastada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile igal 
aastal koondteabe igale ühisettevõttele liidu üldeelarvest eraldatud vahendite kohta, et tagada liidu 
vahendite kasutamise selgus ja läbipaistvus ning taastada maksumaksjate usaldus;  
35. väljendab heameelt ühisettevõtte ARTEMIS algatuse üle lisada oma aasta tegevusaruandesse andmed 
käimasolevate projektide järelevalve ja läbivaatamise kohta; on veendunud, et ka teised ühisettevõtted 
peaksid selle tavaks võtma;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/339
36. tuletab meelde, et ühisettevõtted kujutavad endast avaliku ja erasektori partnerlust ning seetõttu ühen ­
davad avalikke ja erahuvisid; on arvamusel, et niisuguses olukorras ei tohiks huvide konflikti võimalust 
tähelepanuta jätta, vaid sellega tuleb nõuetekohaselt tegelda; kutsub seetõttu ühisettevõtteid üles teavi ­
tama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni kontrollimehhanismidest, mida 
nad kasutavad, et võimaldada nõuetekohast haldamist ja ennetada huvide konflikte;  
37. märgib, et kui ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõte välja arvata, on 
ühisettevõtted suhteliselt väikesed ja geograafiliselt kontsentreeritud; on seetõttu veendunud, et nad 
peaksid võimaluse korral oma vahendid ühendama;  
38. palub kontrollikojal esitada Euroopa Parlamendile ülevaate selle kohta, milliseid järelmeetmeid ühis ­
ettevõtted on võtnud seoses kontrollikoja märkustega nende 2011. aasta raamatupidamise aruannete 
kohta;  
39. palub kontrollikojal esitada mõistliku tähtaja jooksul Euroopa Parlamendile eriaruanne lisaväärtuse 
kohta, mida ühisettevõtete asutamine annab teadusuuringuid, tehnoloogia arendamist või tutvustamist 
hõlmavate programmide edukaks elluviimiseks; märgib lisaks, et samas aruandes tuleks esitada ka 
hinnang ühisettevõtete asutamise tulemuslikkuse kohta.ET L 286/340 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012