ET Euroopa Liidu Teataja C 332/45

ARUANNE

Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2005/C 332/07)

SISUKORD

1–2 SISSEJUHATUS

3–6 KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–12 TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

1. Euroopa Toiduohutusamet (edaspidi “amet”) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 178/2002. (1) Ameti peamisteks ülesanneteks on tagada ühenduse õigusaktide koostamiseks vajalik teadusinfo, andmete kogumine ja analüüsimine, mis võimaldaks riskide kirjeldamist ja jälgimist, ning riskide kohta sõltumatu teabe andmine. Tabelis 1 esitatakse ameti poolt edastatud teabe põhjal kokkuvõtlikult selle pädevusvaldkond ja ülesanded.

2. Ameti poolt koostatud 2004. aasta raamatupidamise aastaaruanne on teavitamise eesmärgil kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3. Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2; (2) järeldusotsus koostati peale ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

4. Vastavalt määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklile 44 koostas ameti direktor 31. detsembril 2004 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande ning saatis selle kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

5. Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Auditi kavandamise ja läbiviimise eesmärgiks oli piisava kinnituse saamine selle kohta, et raamatupidamisaruanded on usaldusväärsed ja nende aluseks olevad tehingud seaduslikud ja korrektsed.

6. Audit andis kontrollikojale piisava aluse allpool toodud järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2004 lõppenud eelarvaasta kohta on kõigis olulistes punktides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusVälja arvatud punktides 9–11 kirjeldatud olukord, on ameti raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.

TÄHELEPANEKUD

7. Eelarveaasta majandustulemuse arvutamisel kulutustena käsiteldavate assigneeringute ülekannete osakaalu hinnatakse eelarvevahendite volitatud käsutajate avalduste alusel. Nimetatud avaldused tuleb koostada selliselt, et peaarvepidajal oleks võimalik hinnata ameti tegelikke kulutusi; tegelikkuses see aga tihti nii ei olnud.

8. Põhivara haldamises esineb olulisi puudujääke, eriti inventarinimestikku kantavate objektide kindlaksmääramise (4). Lisaks sellele on inventuuri läbiviimise meetodid mitterahuldavad.

9. Personali värbamisel ei ole taotlejate tagasilükkamise otsuseid põhjendatud ja valikumenetluste lõpparuanded on tihti puudulikud või puuduvad need abitöötajate puhul üldse. Valikumenetluse algfaasis kasutatud arvutisüsteem ei taga salvestatud andmete terviklikkust. Värvatud personali palgaastme määramine ei ole sageli põhjendatud või tõendavate dokumentidega kinnitatud.

10. Abitöötajad võeti tööle ilma valikumenetluseta. Sellele lisaks olid teatud kandidaatide toetuseks tõendeid esitanud isikud samade kandidaatide valikukomisjonide liikmed. Ühel juhul oli kahte kandidaati puudutavas tõendis kinnitatud, et nad värvatakse tööle ajutise personalina, kuigi ametisse nimetav ametiisik ei olnud selles suhtes otsust langetanud. Teisel juhul oli edukas kandidaat, keda polnud ametisse nimetatud, otse teisele ametikohale värvatud.

11. Üks leping sõlmiti kahe pakkumise alusel, kuigi finantsmääruses sätestatakse kõnealuse väärtusega lepingute sõlmimisele vähemalt kolme pakkuja nõue (5). Teisel juhul oli hindamiskomitee esimees lepingu saanud ettevõtte endine töötaja. Nimetatud komitee liikmete hulgas oli esimehe otsene alluv. Veel ühel juhul sõlmiti leping otseste läbirääkimiste tulemusena, järgimata ühtki jõusolevat õigussätet (6)

12. Amet peab tegema jõupingutusi, et tagada kehtivate reeglite järgimine ning vältida kahtlusi erapoolikuses, parandades selleks personali värbamise ja lepingute sõlmimise otsuste läbipaistvust.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri ja 7. detsembri 2005. aasta istungitel Luxembourg’is. Kontrollikoja nimel president Hubert WEBER

(1) EÜT L 31, 1.2.2002, lk 1.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Raamatupidamisaruanne koostati 1. augustil 2005. aastal ning kontrollikoda sai selle 17. augustil 2005. aastal.

(4) Komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, millega kehtestatakse üldeelarve suhtes kohaldatava finantsmääruse üksikasjalikud rakenduseeskirjad, artikkel 103 (EÜT L 357, 31.12.2002, lk 1).

(5) Summa: 8 400 eurot. Määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, artikli 129 lõige 2.

(6) Määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, artikkel 126).

Tabel 1 Euroopa Toiduohutusamet (Parma) Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määruses (EÜ) nr 178/2002 määratletud ameti pädevusvaldkonnad Juhtimine 2004. aastal ameti käsutusse antud ressursid (2003. aasta andmed) 2004. aastal pakutud tooted ja teenused Kaupade vaba liikumine (Asutamislepingu artikkel 37) Tervishoiu, ohutuse, keskkonnakaitse ja tarbijakaitse kõrge kaitstuse taseme tagamisele kaasa aitamine, võttes arvesse kõiki uusi teaduslikel faktidel põhinevaid suundumusi. (Asutamislepingu artikkel 95) Ühine kaubanduspoliitika (Asutamislepingu artikkel 133) Rahvatervis (Asutamislepingu artikli 152 lõike 4 punkt b) Eesmärgid — Avaldada teaduslikke arvamusi ning anda teadus- ning tehnoabi ühenduse õigusaktide ja poliitikate osas, mis otseselt või kaudselt mõjutavad toidu- ja söödaohutust; — anda sõltumatut teavet toiduohutusega seotud riskide kohta; — aidata kaasa inimeste elu ja tervise kaitse kõrge taseme tagamisele; — koguda ja analüüsida andmeid, mis võimaldavad kirjeldada ja seirata riske. Ülesanded — Esitada teaduslikke arvamusi ja uuringuid; — soodustada riski hindamise ühtset metoodikat; — abistada komisjoni; — otsida ja analüüsida teaduslikke ja tehnilisi andmeid ja teha neist kokkuvõtteid; — teha kindlaks ja kirjeldada võimalikke riske; — luua ameti tegevusvaldkondades toimivate organisatsioonide võrgustik; — anda teadus- ja tehnoabi kriisireguleerimismenetlustes; — parandada rahvusvahelist koostööd; — tagada üldsusele ja huvitatud pooltele usaldusväärne, objektiivne ja igakülgne teave; — osaleda komisjoni kiirhoiatussüsteemis. 1. Haldusnõukogu Koosseis 14 nõukogu poolt (koostöös Euroopa Parlamendi ja komisjoniga) nimetatud liiget ja üks komisjoni esindaja Ülesanded Tööprogrammi ja eelarve vastuvõtmine ja nende täitmise tagamine 2. Direktor Nimetatud haldusnõukogu poolt komisjoni esitatud kandidaatide nimekirjast pärast kandidaadi ärakuulamist Euroopa Parlamendis 3. Nõuandev kogu Koosseis Üks liige igast liikmesriigist Ülesanded Direktori nõustamine 4. Teaduskomitee ja teaduskomisjonid Ameti teaduslike arvamuste koostamine 5. Välisaudit Kontrollikoda 6. Eelarve täitmise kinnitamine Euroopa Parlament nõukogu soovitusel Lõplik eelarve: 29,1 miljonit eurot (12,6 miljonit eurot), sealhulgas ühenduse osalus: 100 % (100 %) Personali suurus 31. detsembril 2004: Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 138 (49) Täidetud töökohad: 102 (27) + 37 (36) muud töötajat (lepingulised abitöötajad, lähetuses olevad riiklikud eksperdid, kohalik personal, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad) Personal kokku: 139 (63) Jaguneb vastavalt ülesannetele: — operatiivülesanded: 83 (33) — haldusülesanded: 56 (30) 2004. aastal võeti vastu ja avaldati 158 arvamust. Need hõlmasid mitmeid valdkondi, muuhulgas lõhnataimi, geneetiliselt muundatud organisme (koostöös WHOga), veiste spongioosset entsefalopaatiat või nakkuslikku spongioosset entsefalopaatiat. Korraldati kaks teaduslikku sümpoosiumi järgmistel teemadel: ameti teadusliku potentsiaali arendamine ja esilekerkivate riskide tuvastamine ning teadusliku info kogumine ja võrgustikku koondamine. Nõuandev kogu kohtus neljal korral eesmärgiga rajada koostöövõrk riiklike asutustega käsitlemaks konkreetseid teemasid, nagu kriisiolukorra koordineerimine. Allikas:. Ameti poolt edastatud teave

Tabel 2 Euroopa Toiduohutusamet — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal (1000 eurot) Tulud Kulud Tulude päritolu Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud Laekunud tulud Kulude jaotamine Assigneeringud lõplikus eelarves Eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringud Olemasolevad assigneeringud (2003. aasta eelarve ja ülekanded 2002. eelarveaastast) kirjendatud võetud makstud ülekantud (1) tühistatud kirjendatud makstud tühistatud kirjendatud võetud makstud ülekantud tühistatud Ühenduse toetused 29 092 18 000 I Jaotis Personal 11 509 8 641 8 251 390 2 868 149 140 9 11 658 8 790 8 391 390 2 876 Muud toetused 0 0 II Jaotis Haldustegevus 5 633 5 094 3 617 1 477 539 1 189 1 058 130 6 822 6 283 4 676 1 477 669 Muud tulud 0 0 III Jaotis Põhitegevus 11 950 7 517 4 051 3 818 4 081 2 894 2 019 875 14 844 10 411 6 071 3 818 4 956 Kokku 29 092 18 000 Kokku 29 092 21 252 15 919 5 684 7 488 4 233 3 219 1 014 33 325 25 485 19 139 5 684 8 502 NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3 Euroopa Toiduohutusamet — 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1000 eurot) 2004 2003 (2) Tegevustulud 20 591 10 171 Tegevustulud kokku 20 591 10 171 Halduskulud Personalikulud –7 564 –3 213 Hooned ja nendega seonduvad kulud –4 192 – 781 Muud kulud –1 263 – 536 Amortisatsioon ja konsolideeritud üksuste väärtuse langus – 333 – 204 Tegevuskulud –6 431 –2 159 Tegevuskulud kokku –19 783 –6 894 Tegevuse kasum/(kahjum) 808 3 277 Tulu finantstehingutest 0 1 Kulu finantstehingutest –7 –3 Kasum/(kahjum) finantstehingutest –6 –2 Lühiajaline kasum/(kahjum) 802 3 275 Erakorralised tulud 402 Erakorralised kulud –27 Erakorraline kasum/(kahjum) –27 402 Eelarveaasta majandustulemus 775 3 677 NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andemetest.

Tabel 4 Euroopa Toiduohutusamet — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga (1000 eurot) Varad 2004 2003 Kohustused 2004 2003 (3) A. Põhivara A. Omakapital Immateriaalne vara Ülekantud saldo 3 677 Arvutiprogrammid 423 362 Eelarveaasta majandustulemus 775 3 677 Materiaalne vara Kokku 4 452 3 677 Arvutiseadmed 1 035 701 C. Kohustused Sisustus ja seadmed 151 106 Ühe aasta kohustused Amortisatsioon – 537 – 204 Palgad 13 8 Maksu- ja sotsiaalsed kohustused 77 Kokku 1 071 965 Konsolideeritud üksused (EÜ) (4) 2 069 146 B. Käibevara Eraldatavad kulud ja ülekantav tulu 2 686 1 535 Varud Maksimaalselt ühe aasta saadaolevad summad Eelfinantseerimine 323 Personal 50 Lühiajalised laekumata arved 1 1 Muud laekumata arved 36 40 Konsolideeritud üksused (EÜ) (4) 4 568 Ülekantavad kulud ja saadud tulu 47 2 Olemasolevad varad Pangakontod 3 202 4 342 Avansikontod 15 Kokku 8 226 4 400 Kokku 4 845 1 688 Varad kokku 9 297 5 365 Kohustused kokku 9 297 5 365 NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest. (1) Sisaldab mitteautomaatseid assigneeringute ülekandeid (vt haldusnõukogu 18. jaanuari 2005. aasta otsus). NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest. (2) 2003. eelarveaasta andmed on ümber töödeldud, et need vastaks tekkepõhise raamatupidamise põhimõtetele. NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andemetest. (3) 2003. eelarveaasta andmed on ümber töödeldud, et need vastaksid tekkepõhise raamatupidamise põhimõtetele. (4) Ühenduse institutsioonid ja asutused. NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.