Ettepanek Nõukogu määrus millega kohandatakse alates 1. juulist 2008 Euroopa ühenduste ametnike ja muude teenistujate pensioniskeemi sissemaksete määra {SEC(2008)2873} /* KOM/2008/0787 lõplik */





[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON | Brüssel 21.11.2008 KOM(2008) 787 lõplik Ettepanek NÕUKOGU MÄÄRUS millega kohandatakse alates 1. juulist 2008 Euroopa ühenduste ametnike ja muude teenistujate pensioniskeemi sissemaksete määra {SEC(2008)2873} (komisjoni esitatud) SELETUSKIRI ETTEPANEKU TAUST Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Nõukogu peab igal aastal komisjoni ettepanekul otsustama pensioniskeemi sissemaksete määra 1. juulist jõustuva kohandamise üle. | Üldine taust Vastavalt personalieeskirjade artikli 83a lõikele 4 peab komisjon igal aastal esitama nõukogule viieaastase kindlustusmatemaatilise hinnangu ajakohastatud versiooni personalieeskirjade XII lisa kohaselt. Personalieeskirjade XII lisa artikli 13 kohaselt esitas Eurostat aruande nimetatud hinnangu kohta, milles määratakse kindlaks pensioniskeemi kindlustusmatemaatilise tasakaalu tagamiseks vajalik sissemaksete määr. Vastavalt personalieeskirjade XII lisa artiklile 12 peab personalieeskirjade VIII lisa artiklites 4 ja 8 osutatud määr liitintressi arvutamiseks olema XII lisa artiklis 10 osutatud tõhus intressimäär [termin on muutunud. Uus termin on tegelik intressimäär] ning see tuleks vajadusel viieaastase kindlustusmatemaatilise hindamise käigus üle vaadata. | Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid Igal aastal esitatakse ettepanek pensioniskeemi sissemaksete määra kohandamiseks. | Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega Ei kohaldata. | KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE Konsulteerimine huvitatud isikutega | 211 | Konsultatsioonimeetodid, peamised sihtvaldkonnad ja vastajate üldiseloomustus Ettepaneku üle konsulteeriti personali esindajatega vastavalt kehtivale korrale. | 212 | Vastuste kokkuvõte ja nende arvessevõtmine Ettepanekus on võetud arvesse konsultatsioonides osalenud isikute arvamusi. | Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine | 229 | Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. | 230 | Mõju hindamine - Ettepaneku eesmärk on kohandada töötasusid ja pensione vastavalt kehtivatele õigusaktidele. - Kehtivad õigusaktid ei jäta muid võimalusi. | ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG Kavandatud meetme kokkuvõte Vastavalt personalieeskirjade XII lisale esitas Eurostat aruande pensioniskeemi kindlustusmatemaatilise hinnangu kohta. Hinnangust selgub, et pensioniskeemi kindlustusmatemaatilise tasakaalu tagamiseks vajalik sissemakse määr on 10,9 % põhipalgast. Vastavalt artikli 83a lõikele 4 kaalub nõukogu, kas korrigeerida määra XII lisas sätestatud korra kohaselt, kui on näidatud, et praegu kohaldatava sissemakse määra (10,25 %) ja kindlustusmatemaatilise tasakaalu tagamiseks vajaliku määra (10,9 %) vahel on vähemalt 0,25-punktiline vahe. Vastavalt XII lisa artikli 2 lõikele 1 ei tohi kohandus põhjustada seda, et sissemakse oleks eelneval aastal kehtinud määrast üle ühe protsendi suurem või väiksem. Seega teeb komisjon ettepaneku kehtestada alates 1. juulist 2008 sissemakse kohandatud määr 10,9 %. Vastavalt XII lisa artiklile 12 kohandatakse VIII lisa artiklites 4 ja 8 osutatud liitintressi arvutamiseks kasutatavat määra (3,1 %). | Õiguslik alus Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjad, eelkõige artikkel 83a ja XII lisa. | Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanekus käsitletakse valdkonda, mis kuulub ühenduse ainupädevusse. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. | Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel: | - personalieeskirjade artikliga 83a nähakse ette nõukogu määrus; | - ettepanekuga ei kaasne finantsmõju kuludele. Mõju tuludele tuleneb otseselt personalieeskirjadega sätestatud kohandamismeetodi kasutamisest. | Õigusakti valik | Kavandatud õigusakt: määrus. | Muud õigusaktid ei oleks asjakohased järgmistel põhjustel: - personalieeskirjade artikliga 83a nähakse ette nõukogu määrus. | MÕJU EELARVELE Pensioniskeemi sissemaksete määra kohandamise mõju tuludele on üksikasjalikult kirjeldatud ettepanekule lisatud finantsselgituses. | Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega kohandatakse alates 1. juulist 2008 Euroopa ühenduste ametnike ja muude teenistujate pensioniskeemi sissemaksete määra EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirju ja ühenduste muude teenistujate teenistustingimusi, mis on kehtestatud määrusega (EMÜ, Euratom, ESTÜ) nr 259/68, eelkõige personalieeskirjade artiklit 83a ja XII lisa, võttes arvesse komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: (1) Vastavalt personalieeskirjade XII lisa artiklile 13 esitas Eurostat 1. septembril 2008 aruande pensioniskeemi 2008. aasta kindlustusmatemaatilise hinnangu kohta, milles kaasajastatakse nimetatud lisas osutatud näitajad. Hinnangust selgub, et pensioniskeemi kindlustusmatemaatilise tasakaalu tagamiseks vajalik sissemakse määr on 10,9 % põhipalgast. (2) Seepärast tuleks Euroopa ühenduste ametnike ja muude teenistujate pensioniskeemi kindlustusmatemaatilise tasakaalu tagamiseks kohandada sissemakse määra 10,9 %ni põhipalgast. (3) Vastavalt personalieeskirjade XII lisa artiklile 12 peab määr liitintressi arvutamiseks olema XII lisa artiklis 10 nimetatud tegelik intressimäär ja seega tuleks seda kohandada, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Alates 1. juulist 2008 on personalieeskirjade artikli 83 lõikes 2 osutatud sissemakse määr 10,9 %. Artikkel 2 Alates 1. jaanuarist 2009 on VIII lisa artikli 4 lõikes 1 ja artiklis 8 osutatud liitintressi määr 3,1 %. Artikkel 3 Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas . Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõigis liikmesriikides. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja FINANTSSELGITUS ETTEPANEKUTE KOHTA, MILLE MÕJU EELARVELE PIIRDUB AINULT TULUDE POOLEGA 1. ETTEPANEKU NIMETUS: Ettepanek nõukogu määruse kohta, millega kohandatakse alates 1. juulist 2008 Euroopa ühenduste ametnike ja muude teenistujate pensioniskeemi sissemaksete määra 2. EELARVEREAD: Peatükk ja artikkel: 400 Ametnike ja muude teenistujate palkade suhtes kohaldatavad maksud 2008. aastaks eelarves ettenähtud summa: 529,9 miljonit eurot. 410 Töötajate sissemaksed pensioniskeemi 2008. aastaks eelarves ettenähtud summa: 350 miljonit eurot. 3. FINANTSMÕJU ( Ettepanekul puudub finantsmõju. ( Ettepanekul puudub finantsmõju kuludele, kuid sellel on finantsmõju tuludele. Mõju on järgmine: miljonites eurodes (üks koht pärast koma) Eelarverida | Tulud[1] | 12-kuuline periood alates 1. juulist 2008 | 2008 | Artikkel 400 | Mõju omavahenditele | -4,1 | -2,1 | Artikkel 410 | Mõju omavahenditele | 19,6 | 9,8 | Olukord pärast meetme rakendamist | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Artikkel 400 | -4,1 | -4,1 | -4,1 | -4,1 | -4,1 | Artikkel 410 | 19,6 | 19,6 | 19,6 | 19,6 | 19,6 | 4. PETTUSEVASTASED MEETMED 5. MUUD MÄRKUSED Arvutamismeetod: pensionimakse = uus sissemakse – rakendamine jooksval aastal,uus sissemakse = rakendamine x uus määr / kehtiv määr. Maksuvähenduse mõju = 21% pensionimakse suurenemisest. [1] Traditsiooniliste omavahendite (põllumajandussaaduste tollimaksud, suhkru- ja tollimaksud) korral peab märgitud olema netosumma, st brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.