ET    ET ET 
 
ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 2.7.2008 
SEK(2008) 2189 lõplik 
  
Soovitus: 
NÕUKOGU SOOVITUS 
valitsemissektori ülemäärasest eelarvepuuduj äägist tingitud olukorra lõpetamiseks 
Ühendkuningriigis  
(komisjoni esitatud) 
 
ET 2   ET Soovitus: 
NÕUKOGU SOOVITUS 
valitsemissektori ülemäärasest eelarvepuuduj äägist tingitud olukorra lõpetamiseks 
Ühendkuningriigis  
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, 
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamisle pingut, eriti selle artikli 104 lõiget 7, 
võttes arvesse komisjoni soovitust ning arvestades järgmist: (1) Asutamislepingu artiklis 104 sätestatak se ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus 
tagamaks, et liikmesriigid  väldivad valitsemissektor i ülemäärase eelarvepuudujäägi 
tekkimist või korrigeer ivad tekkinud puudujäägi.  
(2) Teatavaid Suurbritannia ja Põhja-Iiri Üh endkuningriigiga seot ud sätteid käsitleva 
protokolli punkti 5 kohaselt asutamislepingu ar tikli 104 lõikes 1 kehtestatud kohustust 
vältida ülemäärast va litsemissektori eelarvepuudujääk i ei kohaldata Ühendkuningriigi 
suhtes, välja arvatud juhul,  kui riik ühineb majandus- ja rahaliidu kolmanda etapiga
1. 
Ühendkuningriigilt nõutakse majandus- ja ra haliidu teises etapis vastavalt 
asutamislepingu artikli 116 lõikele 4, et riik üritaks vältida ülemääraseid 
eelarvepuudujääke. 
(3) Stabiilsuse ja kasvu pakti põhieesmärk on usaldusväärne finant shaldus kui vahend 
hindade stabiilsust ning tugevat ja püsivat majanduskasvu soodustavate tingimuste tagamiseks, mille tulemusel luuakse uusi töökohti. 
(4) 8. juulil 2008 otsustas komisjon asutamislepingu artikli 104 lõike 6 kohaselt, et 
Ühendkuningriigis on ülemäärane eelarvepuudujääk. 
(5) Vastavalt asutamislepingu artikli 104 lõikel e 7 ning stabiilsuse ja kasvu pakti osaks 
oleva nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 (ü lemäärase eelarvepuudujäägi menetluse 
rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta)
2 artiklile 3 on nõukogu kohustatud 
andma asjaomasele liikmesriigile soovitusi ülemäärasest eelarvepuudujäägist tingitud olukorra lõpetamiseks määratud tähtaja jooksul. Soovituses tuleb kehtestada 
maksimaalselt kuuekuuline tähtaeg, mille jooksul asjaomane liikmesriik peab võtma tõhusaid meetmeid ülemäärase eelarve puudujäägi parandamiseks ja tähtaeg 
ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimi seks, mis peaks olema lõpule viidud 
                                                
 
1 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
2 EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 1056/2005 (ELT L 174, 7.7.2005, 
lk 5).  
 
ET 3   ET puudujäägi kindlakstegemisele järgne val aastal (Ühendkuningriigi puhul 
majandusaastal), välja arvatud eriasjaolude korral. Otsustamaks, kas tegemist on 
eriasjaoludega, tuleb arvesse võtta määr use (EÜ) nr 1467/97 artikli 2 lõikes 3 
täpsustatud asjakohaseid tegureid. Määrus e (EÜ) nr 1467/97 ar tikli 3 lõikes 4 
täpsustatakse ka, et liikmesriigile antavas soovituses korrigeerida ülemäärane eelarvepuudujääk peab nõukogu nõudma, et aastas parandatakse struktuurset 
eelarvetasakaalu teat ava miinimumi võrra, seades eem ärgiks vähemalt 0,5 % SKPst.  
(6) 2008. aasta kevadprognoosis eeldas komisjon, et  muutumatu poliitilise suuna korral 
tõuseb valitsemissektori eelarvepuud ujääk 2,9 %-lt SKPst 2007.–2008. majandusaastal 
3,3 %-le 2008.–2009. majandusaastal ja püsib 3,3 % juures 2009.–2010. 
majandusaastal. Pärast 2007. aasta 3,0 % ma janduskasvu eeldatakse, et SKP reaalkasv 
aeglustub 2008. aastal 1,7 %ni ja 2009. aastal 1,6 %ni. Arvestades ts üklilise seisundi 
muutumist positiivsest SKP lõhest 2007. aas tal negatiivseks 2008. aastal, eeldati, et 
tsükliliselt korrigeeritud puudujääk  suureneb 3,0 %-lt SKPst 2007.–2008. 
majandusaastal 3,1 %-le SKPst 2008.–2009. majandus aastal. Eeldati, et tsükliliselt 
korrigeeritud puudujääk vähene b seejärel 2009.–2010. majandus aastal 2,9 %ni SKPst, 
peegeldades mittekohustuslike meetmete – sh 2008. aasta eelarves väljakuulutatud 
kõrgemate alkoholi ja mootorsõidukite ma ksude – koosmõju ning valitsemissektori 
kulude suhte väikest kavandatud langust. Osaliselt märkimisväärsete ennustatavate esmaste puudujääkide tõttu eeldatakse, et  valitsemissektori koguvõla suhe SKPsse 
suureneb 43,2 %-lt 2007.–2008. majandusaastal 47½ %-le 2009.–2010. majandusaastal. 
(7) Ühendkuningriigi 2008. aasta eelarves ametiasu tuste poolt esitatud eelarvekavades on 
valitsemissektori eelarvepuudujääk  2008.–2009. majandusaastal 3,2 % SKPst ja 
langeb seejärel 2009.–2010. majandusaastal 2,8 %n i. Viimati nimetatud majandusaasta 
puudujääk on madalam kui vastav näit aja komisjoni talituste 2008. aasta 
kevadprognoosis (3,3 % SKPst), peamiselt er inevuste tõttu eeldatavas SKP kasvus 
2009.–2010. majandusaastal. 2008. aasta eelarve ja  komisjoni talituste kevadprognoosi 
esitamise järel teatas Ühendkuningriik 13. mail 2008 täiendavate eelarvemeetmete võtmisest seoses muutustega ük sikisiku tulumaksu määrades 2008.–2009. 
majandusaastal. Need muutused peaksid eel datavalt vähendama üksikisiku tulumaksu 
laekumisi 2008.–2009. majandusaastal ja nende ra hastamiseks võtab valitsemissektor 
täiendavat laenu. Kui muud nä itajad jäävad samaks, tõuseb  sellest tule nevalt 2008.–
2009. majandusaastal komisjoni talitu ste eelarvepuudujäägi prognoos 0,2 
protsendipunkti võrra
3, küündides umbes 3,5 %ni SKPst, ja samasugune mõju oleks 
sellel ka struktuursele puudujäägile. Lisaks viitab Ühendkuningriigi valitsuse teadaanne ohule, et ka 2009.–2010. maja ndusaastal võib eelarvepuudujääk 
kevadprognoosis eeldatud puudujäägiga  võrreldes liigselt paisuda. 
(8) Arvestades asjakohaseid tegureid, mida on täpsustatud määruse (EÜ) nr 1467/97 
artikli 2 lõikes 3 ja uuritud artikli asutamislepingu 104 lõike 3 kohases komisjoni 
ettekandes, ei selgu Ühendkuningriigi puhul eriasjaolude olemasolu, mis annaks 
põhjust kõrvale kalduda tava lisest eelarvepuudujäägi korrig eerimise tähtajast. Kuigi 
SKP kasv peaks eeldatavalt 2008. ja 2009. aastal vastavalt majanduskasvu määrale 
                                                
 
3 Ühendkuningriigi valitsuse 13. mai 2008. aasta teatises tulumaksu kohta väideti, et tulumaksu 
vähendamise kulud küündivad 2,7 miljardi naelsterlingini majandusaastal 2008–2009, mis komisjoni 
hinnangul moodustab 0,2 % SKPst.  
 
ET 4   ET aeglustuma, tuues kaasa negatiivse SKP lõhe tekkimise, peaks SKP kasv jääma 
eeldatavalt positiivseks ja püsima kogu kevadprognoosiga hõlmatud ajavahemikul 
2008. ja 2009. aastal üle 1,5 %. Ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimise tähtaeg 
määratakse kindlaks kooskõlas eespool nimeta tud määrusega, milles nähakse ette, et 
korrigeerimine peab olema lõpule viidud puudujäägi kindlakstege misele järgneval 
aastal. Ühendkuningriigi puhul tehti puuduj äägi olemasolu kindlaks 2008. aastal 
2008.–2009. majandusaastaks kavandatud puuduj äägi alusel, mis ületas 
kontrollväärtuse 3 % SKPst. Sellest tule nevalt tuleks valitsemissektori eelarve 
puudujääki vähendada, nii et see oleks alla kontrollväärtuse 3 % SKPst hiljemalt 
2009.–2010. majandusaastal. Et korrigeerimine oleks jätkusuutlik, peavad Ühendkuningriigi ametiasutused komisjoni ta lituste kevadprognoosi kohaselt tagama 
struktuurse puudujäägi parandamise vähemalt 0,5 % võrra SKPst 2009.–2010. majandusaastal. 
(9) Üldiselt on nõukogu arvamusel, et eelarve ta sakaalustamise meetmed peaksid tagama 
jätkuva valitsemissektori eelarve tasakaalu paranemise ning olema samal ajal suunatud 
riigi rahanduse kvaliteed i parandamisele ja potentsiaalse majanduskasvu 
tugevdamisele. Ühendkuningriigi eelarv e korrigeerimine peaks olema kooskõlas 
kõnealuste eesmärkidega, 
SOOVITAB JÄRGMIST: – Ühendkuningriigi ametiasutused peaksid lõpe tama ülemäärasest eelarvepuudujäägist 
tingitud olukorra võimalikult kiiresti ja hiljemalt 2009.–201 0. majandusaastaks kooskõlas 
nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikega 4, viies usaldusväärsel ja jätkusuutlikul 
moel valitsemissektori eelarv epuudujäägi alla 3 % SKPst.  
– Sel eesmärgil peavad ametiasutused komisjoni talituste 2008. aasta kevadprognoosi 
kohaselt tagama struktuurse puudujäägi parandamise vähemalt 0,5 % võrra SKPst 2009.–2010. majandusaastal.  
Nõukogu määrab Ühendkuningriigi ametiasutust ele selleks vajalike meetmete võtmise 
tähtajaks 8. jaanuari 2009. 
Lisaks sellele kutsub nõukogu Ühendkuningriigi ametiasutusi üles pärast ülemäärase 
eelarvepuudujäägi korrigeerimist tagama eelarve jätkuva tasakaalustami se keskpika perioodi 
eesmärgi suunas, mis i) tagaks piisava varu eelarvepuudujäägi piiri (3 % SKPst) arvestades; 
ii) säilitaks mõistliku võla suht e, arvestades vananeva el anikkonna mõju majandusele ja 
eelarvele ning, iii) võttes arvesse eesmärke i) ja  ii), võimaldaks läbi viia eelarve muudatusi, 
eriti silmas pidades riikli ke investeeringute vajadusi.  
Käesolev soovitus on adresseer itud Suurbritannia ja Põhja- Iiri Ühendkuningriigile.  
Brüssel, 
 Nõukogu nimel 
 eesistuja