SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

Vastavalt asjakohastele läbirääkimisjuhistele pidas komisjon Cooki saarte valitsusega läbirääkimisi, et sõlmida Euroopa Liidu ja Cooki saarte vahel uus säästva kalapüügi partnerlusleping ja selle rakendamise protokoll. Läbirääkimiste tulemusena parafeeriti uus leping ja protokoll 21. oktoobril 2015. Need hõlmavad vastavalt kaheksa- ja nelja-aastast ajavahemikku alates nende ajutise kohaldamise kuupäevast, st nende allkirjastamise kuupäevast, nagu on sätestatud lepingu artiklis 16 ja protokolli artiklis 12.

Uue lepinguga nähakse ette reformitud ühise kalanduspoliitika prioriteete arvestav raamistik ja selle välismõõde Euroopa Liidu ja Cooki saarte kalandusalase strateegilise partnerluse väljatöötamiseks.

Uue protokolli peamine eesmärk on sätestada liidu laevade kalapüügivõimalused Cooki saarte kalapüügipiirkonnas kalavarude kasutamata ülejäägi piires, lähtudes parimatest saadaolevatest teaduslikest nõuannetest ning järgides vajaduse korral Vaikse ookeani lääne- ja keskosa kalanduskomisjoni (WCPFC) kaitse- ja majandamismeetmeid. Komisjon võttis muu hulgas aluseks sõltumatute välisekspertide koostatud ning uue lepingu ja protokolli sõlmimist käsitleva ettevaatava hindamise tulemused. Partnerluslepingu eesmärk on ühtlasi anda uut hoogu Euroopa Liidu ja Cooki saarte koostööle, et arendada mõlema lepinguosalise huvides säästvat kalanduspoliitikat ja kalavarude vastutustundlikku kasutust Cooki saarte kalapüügipiirkonnas.

Protokolliga nähakse ette kalapüügivõimalused neljale tuunipüügiseinerile. Oleks vaja määrata kindlaks kalapüügivõimaluste liikmesriikide vahelise jaotamise põhimõtted. Seepärast teeb komisjon nõukogule ettepaneku käesolev määrus vastu võtta.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 3 lõike 1 punktile d kuulub mere bioloogiliste ressursside kaitse Euroopa Liidu ainupädevusse. Subsidiaarsuse põhimõtet ei kohaldata, kuna liikmesriikidel puudub pädevus pidada läbirääkimisi kalanduslepingute sõlmimiseks kolmandate riikidega.

Uue lepingu rakendamise protokolli alusel kalapüügivõimaluste eraldamist käsitleva nõukogu määruse ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõige 3.

Käesolevat menetlust teostatakse paralleelselt menetlustega, mis on seotud nõukogu otsusega, millega lubatakse Euroopa Liidu nimel allkirjastada säästva kalapüügi partnerlusleping Euroopa Liidu ja Cooki saarte valitsuse vahel ning selle rakendamise protokoll ja neid ajutiselt kohaldada, ning nõukogu otsusega, milles käsitletakse kõnealuse lepingu ja selle rakendamise protokolli sõlmimist Euroopa Parlamendi nõusolekul.

3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

Euroopa Liidu ja Cooki saarte vahelise säästva kalapüügi võimaliku partnerluslepingu ja protokolli üle konsulteeriti huvitatud isikutega eelhindamise käigus. Hindamisaruanne on avaldatud tervikuna Euroopa Komisjoni Europa veebisaidil. Liikmesriikide ja tööstussektori ekspertidega konsulteeriti ka tehnilistel koosolekutel. Hindamise ja kõnealuste konsultatsioonide tulemusena jõuti järeldusele, et ELi ja Cooki saarte jaoks oleks kasulik sõlmida uus säästva kalapüügi partnerlusleping ja selle rakendamise protokoll.

Kooskõlas reformitud ühise kalanduspoliitikaga on lepingus säte, milles käsitletakse inimõiguste austamist ning demokraatlike ja õigusriigi põhimõtete järgimist (artikli 3 lõige 4). Lepingu ja selle rakendamise protokolliga nähakse ette võimalus nende kohaldamise peatamiseks (vastavalt artiklid 13 ja 6) või lõpetamiseks (vastavalt artiklid 14 ja 7), kui üks lepinguosalistest ei pea kinni inimõiguste austamise nõudest.

4.MÕJU EELARVELE