SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolev ettepanek käsitleb nõukogu otsust, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu poolt rahvusvahelises troopilise puidu nõukogus (edaspidi „nõukogu“) võetav seisukoht seoses 2006. aasta rahvusvahelise troopilise puidu lepingu (edaspidi „2006. aasta leping“ või „leping“) kavandatava pikendamisega.

2.Ettepaneku taust

2.1.2006. aasta rahvusvaheline troopilise puidu leping

2006. aasta lepingu eesmärk on edendada säästva majandamise teel saadud ja seaduslikest allikatest pärit troopilise puiduga rahvusvahelise kauplemise laiendamist ja mitmekesistamist ning edendada troopilist puitu tootvate metsade säästvat majandamist. Euroopa Liit on 2006. aasta lepingu osaline.

2006. aasta lepinguga asendati 1994. aasta leping, samas kui esimene rahvusvaheline troopilise puidu leping võeti vastu 1983. aastal.

2006. aasta leping (vastu võetud 2006. aastal), kehtivusajaga kümme aastat, jõustus 7. detsembril 2011. Seega kaotab 2006. aasta leping kehtivuse 6. detsembril 2021, välja arvatud juhul, kui nõukogu otsustab erihäälteenamusega seda lepingu artikli 44 lõike 1 kohaselt pikendada, selle osas uusi läbirääkimisi pidada või selle lõpetada. Vastavalt 2006. aasta lepingu artikli 44 lõikele 2 võib lepingut pikendada esialgu viieks aastaks ja seejärel veel kolmeks aastaks.

2.2.Rahvusvaheline troopilise puidu nõukogu

Vastavalt 2006. aasta lepingu artikli 6 lõikele 1 on rahvusvaheline troopilise puidu nõukogu Rahvusvahelise Troopilise Puidu Organisatsiooni (edaspidi „organisatsioon“) kõrgeim organ. Organisatsiooni alla kuulub umbes 80 % maailma troopilistest metsadest ning üle 90 % puidu ja puittoodetega kauplemisest. Nõukokku kuuluvad kõik organisatsiooni liikmed. Organisatsiooni liikmed jagunevad kahte kategooriasse: tootjaliikmed ja tarbijaliikmed. 2006. aasta lepingu artikli 44 lõike 1 kohaselt võib nõukogu erihäälteenamusega otsustada lepingut pikendada, selle osas uusi läbirääkimisi pidada või selle lõpetada ning artikli 44 lõike 2 kohaselt võib lepingut pikendada esialgu viieks aastaks ja seejärel veel kolmeks aastaks. Artikli 12 lõike 1 kohaselt püüab nõukogu teha kõik otsused ja anda kõik soovitused konsensuse alusel. Kui konsensust ei saavutata, teeb nõukogu 2006. aasta lepingu kohta otsuse erihäälteenamusega vastavalt artikli 44 lõikele 1. Artikli 2 punkti 8 kohaselt tähendab erihäälteenamus hääletust, mis nõuab vähemalt kahte kolmandikku kohal olevate ja hääletavate tootjaliikmete antud häältest ja vähemalt 60 % kohal olevate ja hääletavate tarbijaliikmete antud häältest, mida loetakse eraldi, tingimusel et oma hääle annavad vähemalt pooled kohal olevatest ja hääletavatest tootjaliikmetest ning vähemalt pooled kohal olevatest ja hääletavatest tarbijaliikmetest. Artikli 7 punkti a kohaselt võib nõukogu teha otsuseid ka ilma koosolekuta.

Nõukogu liikmetel on kokku 2 000 häält (tootjaliikmetel ja tarbijaliikmetel kummalgi 1 000 häält). Iga-aastased osamaksed ja hääled jagunevad võrdselt nende kahe kategooria vahel. Mõlemas kategoorias arvutatakse üksikute liikmete osamaksed ja hääled troopilise puiduga kauplemise põhjal ning tootjaliikmete puhul riigi troopiliste metsade varu põhjal. ELi osa organisatsiooni halduseelarvesse tasutavatest osamaksetest on suurim (komisjon tasub selle kõigi liikmesriikide eest). Samuti on ELil kõige rohkem hääli (ja kõige rohkem tarbijaliikmeid) ning erihäälteenamusega hääletuse korral võib ta moodustada blokeeriva vähemuse.

2.3.2006. aasta lepingu kavandatav pikendamine

Organisatsioonil on olnud tõsised rahalised probleemid seoses sekretariaadi endise juhtkonna halbade investeeringutega, mis tõid aastatel 2012–2015 kaasa 18 miljoni USA dollari suuruse kahju.

Praegu tegeletakse organisatsiooni finantsseisundi taastamisega (see protsess on küll veel algusjärgus), mille käigus käsitletakse projektide ja tegevuste finants- ja juhtimisalaseid puudusi, ning organisatsioon on alustanud oma finantsstruktuuri reformimist. Uue finantsstruktuuri katseetapp kestab 2022. aastani.

Kui 2006. aasta lepingut pikendada, annaks see piisavalt aega, et organisatsioon ja selle liikmed saaksid jätkata tööd organisatsiooni finantsstruktuuri reformimisega ning et organisatsioon saaks oma finantsseisundi täielikult stabiliseerida ja teha kindlaks, kas 2006. aasta lepingut on vaja tulevikus põhjalikult läbi vaadata.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Kavandatav akt on nõukogu otsus liidu nimel võetava seisukoha kohta ning see põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 218 lõikel 9.

Käesoleva ettepaneku eesmärk on taotleda komisjonile nõukogu luba anda liidu nimel rahvusvahelises troopilise puidu nõukogus nõusolek 2006. aasta lepingu pikendamiseks või hääletada liidu nimel lepingu pikendamise poolt.

4.Õiguslik alus