[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 1.12.2009

KOM(2009)653 lõplik

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Liidu seisukoha kohta seoses ettepanekuga muuta Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vahelise narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikuks valmistamiseks sageli kasutatavaid lähteaineid ja muid aineid käsitleva lepingu A lisa

SELETUSKIRI

ETTEPANEKU TAUST

Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi Valitsuse vahelises lepingus, mis käsitleb narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikuks valmistamiseks sageli kasutatavaid lähteaineid ja muid aineid, on sätestatud meetmed, mille eesmärk on tõkestada lähteainete kasutamist ebaseaduslikuks narkootikumide valmistamiseks. Euroopa Liit asendab lepingus ühenduse ning on selle õigusjärglane.

Lepingus sätestatud meetmed lähtuvad Euroopa Liidus ja Hiina Rahvavabariigis kehtivatest narkootikumide lähteaineid käsitlevatest õigusaktidest.

Nimetatud lepingu A lisas on loetletud narkootikumide lähteained, mille suhtes kohaldatakse kõige rangemaid kontrollisätteid. A lisas nimetatakse „safroolirikkaid õlisid”. Euroopa Liidu narkootikumide lähteaineid käsitlevate õigusaktidega on nende ainete kasutamine reguleeritud, kuid Hiina Rahvavabariigi seadusandlus neid ei hõlma. Hiina õigusaktides räägitakse sassafraasiõlist.

Et Hiina Rahvavabariigil oleks võimalik täita oma lepingujärgseid kohustusi, tuleks sõnad „safroolirikkad õlid” asendada sõnaga „sassafraasiõli”.

Üldine taust

Euroopa Liit on jätkuvalt maailma suurim selliste sünteetiliste narkootikumide nagu amfetamiini ja MDMA (tavaliselt nimetatakse ecstasy’ks) allikas. Kõnealuste narkootikumide valmistamiseks vajalikud sünteetilised lähteained ei ole Euroopa Liidus kergesti kättesaadavad ja neid tuleb hankida väljastpoolt. Hiina on maailma suurim kõnealuste sünteetiliste lähteainete tarnija.

Kavandatud meede võimaldab Hiina Rahvavabariigil täita oma lepingujärgseid kohustusi.

Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid

1988. aasta narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ebaseadusliku ringluse vastase Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni artikkel 12;

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 273/2004 narkootikumide lähteainete kohta;

Nõukogu määrus (EÜ) nr 111/2005, millega kehtestatakse ühenduse ja kolmandate riikide vahelise narkootikumide lähteainetega kauplemise järelevalve eeskirjad;

komisjoni määrus (EÜ) nr 1277/2005, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 273/2004 (narkootikumide lähteainete kohta) ja nõukogu määruse (EÜ) nr 111/2005 (millega kehtestatakse ühenduse ja kolmandate riikide vahelise narkootikumide lähteainetega kauplemise järelevalve eeskirjad) rakenduseeskirjad.

Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega

Ettepanek on kooskõlas ELi narkootikumidealase tegevuskavaga ja ELi üldise narkootikumidevastase võitluse strateegiaga.

KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE

Konsulteerimine huvitatud isikutega

Ei ole asjakohane.

Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada.

Mõju hindamine

Kavandatud meetme peamine eesmärk on võimaldada Hiina Rahvavabariigi valitsusel täita lepingust tulenevad kohustused. Sõnade „safroolirikkad õlid” asendamine sõnaga „sassafraasiõli” vähendab halduskoormat.

ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG

Kavandatud meetme kokkuvõte

Kavandatud meede võimaldab Euroopa Liidul võtta seisukoha Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vahelise narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikuks valmistamiseks sageli kasutatavaid lähteaineid ja muid aineid käsitleva lepingu lisa muutmise kohta, millest tulenevalt asendatakse sõnad „safroolirikkad õlid” sõnaga „sassafraasiõli”.

Õiguslik alus

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 207 ja artikli 218 lõige 9.

Subsidiaarsuse põhimõte

Ettepanek on subsidiaarsuse põhimõttega kooskõlas. Ettepanekuga muudetakse rahvusvahelist kokkulepet, mistõttu see vastab subsidiaarsuse põhimõttele.

Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas. Ettepanekuga muudetakse rahvusvahelist kokkulepet, mistõttu see vastab proportsionaalsuse põhimõttele. |

Õigusakti valik

Kavandatud õigusakt: otsus.

Rahvusvahelised kokkulepped ja nende kokkulepete muudatused kehtestatakse Euroopa Liidu õiguskorras tavapäraselt otsusega.

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Liidu seisukoha kohta seoses ettepanekuga muuta Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vahelise narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikuks valmistamiseks sageli kasutatavaid lähteaineid ja muid aineid käsitleva lepingu A lisa

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 207 koostoimes artikli 218 lõikega 9

ning arvestades järgmist:

1. Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vaheline narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikuks valmistamiseks sageli kasutatavaid lähteaineid ja muid aineid käsitlev leping, millega kehtestatakse meetmed kontrolli tugevdamiseks Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi vahelise narkootikumide lähteainetega kauplemise üle, kiideti Euroopa Liidu nimel heaks nõukogu 27. novembri 2008. aasta otsusega 2009/166/EÜ[1] ning see jõustus 11. juulil 2009[2].

2. Kõnealuses lepingus sätestatud meetmed põhinevad Euroopa Liidu osas nõukogu 22. detsembri 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 111/2005 (millega kehtestatakse ühenduse ja kolmandate riikide vahelise narkootikumide lähteainetega kauplemise järelevalve eeskirjad)[3] sätestatud meetmetel ning Hiina Rahvavabariigi osas asjaomastel õigusaktidel.

3. A lisas on nimetatud „safroolirikkaid õlisid”. Asjaomaste Hiina õigusaktidega kõnealuste ainete kasutamist ei reguleerita, küll aga käsitletakse õigusaktides „sassafraasõli”. Lepingu A lisa tuleks seepärast vastavalt muuta.

4. Vastavalt lepingu artikli 10 lõikele 2 võib lepingu artikli 9 lõike 1 alusel moodustatav ühine kontrollgrupp võtta vastastikusel kokkuleppel vastu otsuseid A lisa muutmiseks. Seepärast tuleks kinnitada Euroopa Liidu seisukoht kavandatava muudatuse suhtes,

ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:

Artikkel 1

Euroopa Liidu seisukoht ühises kontrollgrupis põhineb lisas esitatud otsuse eelnõul.

Artikkel 2

Ühise kontrollgrupi otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas .

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

LISA

ELi ja HIINA ÜHISE NARKOOTIKUMIDE LÄHTEAINEID KÄSITLEVA KONTROLLGRUPI OTSUS nr 1/2009,

[kuupäev],

millega muudetakse Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vahelise narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikuks valmistamiseks sageli kasutatavaid lähteaineid ja muid aineid käsitleva lepingu A lisa

ÜHINE KONTROLLGRUPP,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi Valitsuse vahelise narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikuks valmistamiseks sageli kasutatavaid lähteaineid ja muid aineid käsitleva lepingut, eriti selle artikli 10 lõiget 2,

ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:

Artikkel 1

Lepingu A lisa muudetakse järgmiselt: sõnad „safroolirikkad õlid” asendatakse sõnaga „sassafraasiõli”.

Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.

Brüssel,

Ühise kontrollgrupi nimel

[1] ELT L 56, 28.2.2009, lk 6-14.

[2] ELT L 177, 8.7.2009, lk 7.

[3] ELT L 22, 26.1.2005, lk 1-10.