EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
10. mai 2012,  
tähelepanekutega, mis on ühisettevõtte ARTEMIS 2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist 
käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse ühisettevõtte ARTEMIS 2010. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet ühisettevõtte ARTEMIS eelarveaasta 2010 raamatupidamise 
aastaaruande kohta koos ühisettevõtte vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse nõukogu 20. detsembri 2007. aasta määrust (EÜ) nr 74/2008, millega asutatakse ühis ­
ettevõte ARTEMIS ühise tehnoloogiaalgatuse rakendamiseks manussüsteemides, (  3 ) eriti selle artikli 11 
lõiget 4,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) artiklis 185, (  4 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0109/2012),  
A. arvestades, et ühisettevõte ARTEMIS asutati 2007. aasta detsembris kümneks aastaks selleks, et määrat ­
leda ja rakendada teadusuuringute kava manussüsteemide põhitehnoloogiate arendamiseks eri kohalda ­
misvaldkondades, et tugevdada Euroopa konkurentsivõimet ja jätkusuutlikkust ning võimaldada uute 
turgude ja sotsiaalsete rakenduste tekkimist;  
B. arvestades, et ühisettevõte alustas iseseisvalt töötamist 2009. aasta oktoobris;  
C. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse 2010. aasta raamatupidamise aastaaruande 
usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;  
D. arvestades, et liidu maksimaalne rahaline toetus ühisettevõttele kümne aasta jooksul on 420 000 000 eu ­
rot, mis makstakse teadusuuringute seitsmenda raamprogrammi eelarvest;  
E. arvestades, et ühisettevõtte 2010. aasta eelarve maht oli 38 500 000 eurot;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/307  
( 1 ) ELT C 368, 16.12.2011, lk 1.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 30, 4.2.2008, lk 52.  
( 4 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine  
1. märgib murega, et ühisettevõtte 2010. aasta eelarvet ei võetud vastu eelmise aasta lõpus; võtab 
teadmiseks ühisettevõtte vastuse selle kohta, et 2010. aasta eelarve võeti vastu 2011. aasta jaanuaris 
seetõttu, et eelarve tegevuskulude osa sõltub liikmesriikide kulukohustustest, mida enamik liikmesriike 
saab võtta üksnes riigi eelarve vastuvõtmise järel; kutsub ühisettevõtet ja rahastavaid liikmesriike 
jõudma kokkuleppele oma kulukohustuste avalikustamise ajakavas ja praktilises korralduses, et ühis ­
ettevõtte eelarve saaks õigel ajal vastu võtta, ning hoidma eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavat institutsiooni selle küsimusega kursis;  
2. väljendab muret selle üle, et ühisettevõtte 2010. aasta eelarve struktuur ja esituslaad ei olnud kooskõlas 
ühisettevõtte finantseeskirjadega; on saanud ühisettevõttelt teada, et eelarve struktuuri ja esituslaadi on 
2011. aasta eelarves kohandatud; palub kontrollikojal eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavale institutsioonile tõendada, et ühisettevõtte eelarve struktuur ja esituslaad on nüüd finants ­
eeskirjadega täielikult kooskõlas;  
3. võtab 2010. aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et ühisettevõtte poolt tegevuskuludeks kasutatud 
kulukohustuste assigneeringud olid 36 000 000 eurot; märgib, et halduskulude osas leppisid ühisette ­
võte ja komisjon kokku järgmises jaotuses:  
— ühisettevõte ja ARTEMISIA: 1 000 000 eurot;  
— komisjon: 1 500 000 eurot;  
märgib siiski, et ühisettevõtte halduskulude vajadus oli 1 900 000 eurot ning seetõttu piirdus komis ­
joni toetus 935 315,91 euroga;  
4. märgib, et ühisettevõtte lõplik eelarve sisaldas maksete assigneeringuid summas 27 000 000 eurot; 
võtab lõpliku raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et kulukohustustega seoti 99,9 % 
assigneeringutest, kuid tunneb kahetsust, et kasutusmäär oli ainult 37,78 %;  
5. väljendab muret eelarve madala täitmismäära pärast ja eelkõige ühisettevõtte põhitegevuse pärast; 
rõhutab, et 2010. aasta lõpus oli pangakontodel hoiuseid kokku 16 600 000 eurot (60 % 2010. 
aasta kasutatavate maksete assigneeringutest);  
Sisekontrollisüsteemid  
6. kutsub ühisettevõtet üles täielikult rakendama oma sisekontrolli- ja finantsteabesüsteeme, eelkõige 
kulude hüvitamise taotluste operatiivkontrollimise, riiklike ametiasutuste tõendite kindluse ja järelau ­
ditite strateegia osas;  
7. tunneb muret, et eelkontrollimisel usaldatakse täielikult riiklike ametiasutuste väljastatud tõendeid ning 
et ühisettevõte ei tee muid kontrolle, et veenduda toetuse saajate deklareeritud kulude seaduslikkuses ja 
korrektsuses; nõuab tungivalt, et ühisettevõte looks eelkontrollimehhanismi, et vältida vigu ja/või 
pettusi deklareeritud kuludes;  
8. märgib, et projektidega seotud kulude hüvitamise taotluste järelaudit on täielikult delegeeritud liikmes ­
riikidele; on seetõttu seiskohal, et ühisettevõttel tekivad raskused oma liikmete finantshuvide piisava 
kaitsmise ja aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse tagamisega; palub ühisettevõttel oma 
kulutaotluste järelauditi strateegia läbi vaadata ja teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavat institutsiooni sellest, millist mehhanismi rakendatakse, et tagada vastavus ühisettevõtte 
loomist käsitleva määruse (EÜ) nr 74/2008 artikliga 12;ET L 286/308 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
9. võtab teadmiseks kontrollikoja järelduse, et ühisettevõtte IT-alane juhtimine ja kogemused on piisavad, 
arvestades ettevõtte suurust ja missiooni; toonitab siiski, et strateegiline IT kavandamine ja järelevalve ­
tsükkel, ametlik julgeolekupoliitika ja eeskirjad, IT riskijuhtimine ning talituspidevuse kava ja avarii ­
taaste kava on puudulikud; palub ühisettevõttel olukorda parandada ja esitada eelarve täitmisele heaks ­
kiidu andmise eest vastutavale institutsioonile selle küsimuse kohta ajakohastatud aruanne;  
10. võtab teadmiseks, et ühisettevõtte peaarvepidaja kinnitas finants- ja raamatupidamissüsteemid (ABAC ja 
SAP); märgib siiski, et süsteemide aluseks olevaid majandusprotsesse ei kinnitatud, eelkõige protsessi, 
mis annab finantsteavet riigi ametiasutuste esitatud kulude hüvitamise taotluste kinnitamise ja välja ­
maksmise kohta; palub ühisettevõttel teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat 
institutsiooni aluseks olevate tegevusprotsesside kinnitamise seisust;  
Siseaudit  
11. võtab teadmiseks, et ühisettevõtte finantseeskirju ei ole veel muudetud nii, et need sisaldaksid viidet 
komisjoni siseaudiitori volitustele kogu üldeelarve suhtes;  
12. märgib siiski, et komisjon ja ühisettevõte on võtnud meetmeid, et tagada komisjoni siseauditi talituse ja 
ühisettevõtte siseauditi talituse vastavate ülesannete selge määratlus;  
Toetustaotluste esitamise kutsed ja läbirääkimised projektide üle  
13. võtab aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et ühisettevõtte 2010. aasta projektikonkursi kutse 
avaldati 26. veebruaril 2010 ja projekti lühikirjelduse etapiks selle kutse raames esitati 73 uurimis ­
projekti ettepanekut, millest 72 vastasid valikukriteeriumidele; märgib, et 11 valitud projekti maksumus 
jääb vahemikku 45 000 000 kuni 3 400 000 eurot ning nelja projekti maksumus on 15 000 000 eurot 
või üle selle, mis moodustab 66 % kogu investeeringust; märgib siiski, et algsest 11 projektist, mille üle 
tegevdirektorile olid antud volitused läbi rääkida, tuli üks lugeda lootusetult ebaõnnestunuks, mistõttu 
läbirääkimised olid edukad kümne projekti puhul;  
14. märgib mõiste „küpsusindeks” (Maturity Index) kasutuselevõttu 2010. aasta toetustaotluste esitamise 
kutses; on arusaamisel, et seda vahendit, mille eesmärk on hõlbustada edasise analüüsi tegemist, kasutati 
projekti lühikirjelduse etapis selleks, et hinnata lühikirjelduste subjektiivset kvaliteeti ning ARTEMISe 
kogukonna küpsuse astet tööprogrammile reageerimisel;  
15. on aasta tegevusaruande põhjal arvamusel, et teadus- ja arendustegevuse projektide alustamise ja läbirää ­
kimiste osas esines viivitusi raamistiku loomisel ühisettevõtte lepingualaste läbirääkimiste jaoks, sest 
seitsmenda raamprogrammi IT-vahendite eest vastutavas komisjoni teenistuses muutusid prioriteedid; 
võtab ühisettevõttelt saadud teabe põhjal teadmiseks, et tehniline viivitus on kontrolli all ja täielikult 
toimiva tootmiskeskkonna tarnimist oodati 2011. aasta jaanuari keskpaigaks; märgib siiski, et edasiste 
viivituste ärahoidmiseks ühisettevõtte lepingualastes läbirääkimistes on leevendava abinõuna olemas 
käsitsi töötlemisel põhinev varulahendus, mis oleks pidanud võimaldama lõpetada kõik läbirääkimised 
2011. aasta esimeses kvartalis (eeldades, et riikide tasandi lepingud allkirjastatakse), isegi kui IT-vahendid 
ei ole veel valmis;  
16. võtab aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et 2010. aasta lõpuks olid ühisettevõtte toetuslepingud 
sõlmitud 2009. aasta projektikonkursi kõigi 13 projekti osas ja kõik projektid käivitati;  
17. peab positiivseks, et ühisettevõte jälgis ja kontrollis kõiki 2008. aasta projektikonkursi projekte; märgib 
siiski, et hinnangud projektide tulemuste kohta on sageli liiga üldised ega võimalda hinnata projektide 
tulemuslikkust; märgib, et näiteks projektide CHARTER, eDIANA, SYSMODEL, iLAND, INDEXYS, 
CHESS ja CESAR tulemustele antud hinnang piirdub vaid sõnaga „positiivne”; kutsub ühisettevõtet 
üles arendama ja rakendama oma projektide edaspidisel järelevalvel ja kontrollimisel täpsemaid tulemus ­
likkuse näitajaid;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/309
Tulemused  
18. võtab ühisettevõtte aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et 16. detsembril 2010 kiideti heaks komis ­
joni aruanne ARTEMISe ja ENIACi ühise tehnoloogiaalgatuse esimese vahehinnangu kohta;  
19. rõhutab, et vahehinnangus esitati ühisettevõttele kolm järgmist soovitust:  
— lahendada „teiste ärakasutamise” probleem, ühisettevõte peaks looma süsteemi, milles iga mitteliik ­
mest abisaaja maksab protsendi saadud liidu toetusest tasuna ühisettevõtte kulude katteks;  
— hindamis- ja valikuprotsesse tuleks muuta nii, et toetatud projektide valiku kogum vastaks paremini 
programmi üleeuroopalistele strateegilistele eesmärkidele;  
— liikmesriigid ja tööstusharude liidud peaksid tegema koostööd, et luua protsessid, mille kaudu 
potentsiaalsetele projektiettepanekute tegijatele saaks anda varakult konstruktiivset tagasisidet 
toetuse saamise väljavaadete kohta;  
palub ühisettevõttel teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meet ­
metest, mida esimese vahehinnangu tulemuste põhjal on võetud;  
20. võtab teadmiseks komisjoni ettepaneku kehtestada teadusuuringute ja innovatsiooni 2014.–2020. aasta 
raamprogrammi „Horisont 2020” rakendamise eriprogramm ning selle, et komisjon esitab ettepanekus 
võimaluse kombineerida ühisettevõtted ARTEMIS ja ENIAC üheks algatuseks ning võimaluse luua uued 
ühisettevõtted raamprogrammi „Horisont 2020” ühiskonnaprobleeme käsitleva osa rakendamiseks; 
palub komisjonil hoida eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni selle küsi ­
musega kursis;  
Puudub leping asukohariigiga  
21. kordab, et ühisettevõte peaks sõlmima kiiresti Belgiaga asukohalepingu, milles käsitletakse tööruume, 
privileege ja immuniteete ning Belgia poolt ühisettevõttele antavat muud toetust, nagu on ette nähtud 
ühisettevõtte asutamise määruses (EÜ) nr 74/2008;  
Horisontaalsed tähelepanekud ühisettevõtete kohta  
22. rõhutab, et seni on komisjon Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 187 alusel asutanud seitse ühis ­
ettevõtet; märgib, et kuus ühisettevõtet (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH ja ITER-F4E) kuuluvad 
komisjoni teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraadi ning infoühiskonna ja meedia peadirekto ­
raadi teadusruumi ning ühele ühisettevõttele on tehtud ülesandeks välja töötada uus lennuliikluse 
juhtimise süsteem (SESAR) transpordisektoris, mis kuulub liikuvuse ja transpordi peadirektoraadi tege ­
vusvaldkonda;  
23. märgib, et ühisettevõtetele nende tegevusajal vajalikuks peetavad soovituslikud koguvahendid on 
21 793 000 000 eurot;  
24. märgib, et ühisettevõtetele nende tegevusajal vajalikuks peetav liidu kogutoetus on 11 489 000 000 eu ­
rot; 
25. märgib, et 2010. aastal moodustas liidu makse ühisettevõtete eelarvesse kokku 505 000 000 eurot;  
26. palub komisjonil edastada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile igal 
aastal koondteabe igale ühisettevõttele liidu üldeelarvest eraldatud vahendite kohta, et tagada liidu 
vahendite kasutamise selgus ja läbipaistvus ning taastada maksumaksjate usaldus;ET L 286/310 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
27. hindab positiivselt ühisettevõtte ARTEMIS algatust lisada oma tegevusaruandesse andmed käimasolevate 
projektide järelevalve ja kontrolli kohta; on veendunud, et ka teised ühisettevõtted peaksid juurutama 
selle tava;  
28. tuletab meelde, et ühisettevõtted kujutavad endast avaliku ja erasektori partnerlust ning seetõttu ühen ­
davad avalikke ja erahuvisid; on arvamusel, et niisuguses olukorras ei tohiks huvide konflikti esinemise 
võimalust tähelepanuta jätta, vaid sellega tuleb nõuetekohaselt tegelda; kutsub seetõttu ühisettevõtteid 
üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni kontrollimehhanis ­
midest, mida nad kasutavad, et võimaldada nõuetekohast haldamist ja ära hoida huvide konflikte;  
29. märgib, et kui ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõtte välja arvata, on 
ühisettevõtted suhteliselt väikesed ja geograafiliselt kontsentreeritud; on seetõttu veendunud, et nad 
peaksid võimaluse korral oma vahendid ühendama;  
30. palub kontrollikojal esitada Euroopa Parlamendile ülevaate selle kohta, milliseid järelmeetmeid on ühis ­
ettevõtted võtnud seoses kontrollikoja märkustega nende 2011. aasta raamatupidamise aruannete kohta;  
31. palub kontrollikojal esitada mõistliku tähtaja jooksul Euroopa Parlamendile eriaruande lisandväärtuse 
kohta, mida ühisettevõtete asutamine annab teadusuuringuid, tehnoloogia arendamist või tutvustamist 
hõlmavate programmide edukaks elluviimiseks; märgib lisaks, et samas aruandes tuleks esitada ka 
hinnang ühisettevõtete asutamise tulemuslikkuse kohta.ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/311