SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesoleva ettepaneku eesmärk on määrata kindlaks Vahemere merekeskkonna ja rannikuala kaitse konventsiooni (edaspidi „Barcelona konventsioon“) ja selle protokollide osalisriikide 22. istungil liidu nimel võetav seisukoht seoses laevadest ning õhusõidukitest pärit jäätmete kaadamisest või merel põletamisest tuleneva Vahemere saaste vältimist ja kõrvaldamist käsitleva protokolli (edaspidi „kaadamist käsitlev protokoll“) lisa muutmise otsuse kavandatava vastuvõtmisega.

2.Ettepaneku taust

2.1.Laevadest ning õhusõidukitest pärit jäätmete kaadamisest või merel põletamisest tuleneva Vahemere saaste vältimist ja kõrvaldamist käsitlev protokoll

Barcelona konventsioon ja selle seitse protokolli, mis võeti vastu Vahemere tegevuskava osana, moodustavad peamise piirkondliku õiguslikult siduva mitmepoolse keskkonnalepingu Vahemere jaoks.

Kaadamist käsitlev protokoll on üks Barcelona konventsiooni seitsmest protokollist. Selle eesmärk on võtta kõik asjakohased meetmed, et vältida, vähendada ja kõrvaldada võimalikult suures ulatuses Vahemere saastamist jäätmete või muuga.

Euroopa Liit on kaadamist käsitleva protokolli osaline.

2.2.Barcelona konventsiooni ja selle protokollide osalisriikide istung

Barcelona konventsiooni ja selle protokollide osalisriikide istungil kohtuvad ministrid ja kõrgemad ametnikud, kes esindavad kõiki Barcelona konventsiooni ja selle protokollide osalisriike.

Kaadamist käsitleva protokolli artikli 15 kohaselt kohaldatakse käesoleva protokolli suhtes Barcelona konventsiooni sätteid, milles käsitletakse kõiki protokolle.

Vastavalt Barcelona konventsiooni artiklile 25 on Euroopa Liidul (edaspidi „liit“) oma pädevusse kuuluvates küsimustes nii palju hääli, kui mitu liidu liikmesriiki on konventsiooni ja selle ühe või mitme protokolli osalisriigid. Liit ei kasuta oma hääleõigust, kui seda teevad liikmesriigid, ja vastupidi.

2.3.Barcelona konventsiooni ja selle protokollide osalisriikide 22. istungi kavandatav akt

Barcelona konventsiooni ja selle protokollide osalisriigid kavatsevad 7.–10. detsembrini 2021 toimuval 22. istungil võtta vastu otsuse, millega muudetakse võimalikult suures ulatuses kaadamist käsitleva protokolli lisa, ja milles käsitletakse Vahemere kaitset jäätmete või muude ainete kaadamisest tuleneva võimaliku reostuse eest (edaspidi „kavandatav akt“).

Kavandatava akti eesmärk on muuta kaadamist käsitleva protokolli lisa tegurite osas, mida tuleb arvestada, kui kehtestada kriteeriumeid, mille alusel anda välja lube aine kaadamiseks merre, võttes arvesse protokolli artiklit 6. Nendes muudatustes võetakse arvesse 1972. aasta Londoni konventsiooni ja selle 1996. aasta protokolli sätteid, milles mõlemas käsitleti jäätmete ja muude ainete kaadamist reguleerivaid ülemaailmseid akte, samuti merestrateegia raamdirektiivi, kui see on asjakohane, ning ökosüsteemipõhist lähenemisviisi.

Kaadamist käsitleva protokolli lisa muudatused on liidule siduvad vastavalt Barcelona konventsiooni artiklile 29.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Korduvalt on tunnistatud vajadust kaitsta Vahemere elurikkust ja ökosüsteeme.

Kavandatava akti eesmärk on muuta kaadamist käsitleva protokolli lisa nende tegurite osas, mida tuleb arvestada, kui kehtestada kriteeriumeid, mille alusel anda välja lube ainete kaadamiseks merre, võttes arvesse protokolli artiklit 6. Nendes muudatustes võetakse arvesse 1972. aasta Londoni konventsiooni ja selle 1996. aasta protokolli, mida käsitletakse jäätmete ja muude ainete kaadamist reguleerivate üleilmsete vahenditena, samuti võetakse arvesse merestrateegia raamdirektiivi ja selle ökosüsteemipõhist lähenemisviisi, kui see on asjakohane.