SELETUSKIRI

1.Ettepaneku reguleerimisese

Käesolevas ettepanekus käsitletakse nõukogu otsust, millega kehtestatakse liidu seisukohad, mis võetakse kaubanduskoosseisus kokkutulnud assotsieerimiskomitees seoses ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Gruusia vahelise assotsieerimislepingu III lisa (ühtlustamine), mis käsitleb standardimise, akrediteerimise, vastavushindamise, tehniliste normide ja metroloogia suhtes kohaldatavaid eeskirju, ja XVI lisa (riigihanked) ajakohastamisega.

2.Ettepaneku taust

2.1.Ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Gruusia vaheline assotsieerimisleping

Ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Gruusia vahelise assotsieerimislepingu (edaspidi „leping“) eesmärk on edendada Gruusia ja Euroopa Liidu järkjärgulist majanduslikku lõimumist ja poliitilise assotsieerumise süvendamist. Leping jõustus 1. juulil 2016.

2.2.Assotsieerimiskomitee

Assotsieerimiskomitee on lepinguga asutatud organ, millel on lepingu artikli 408 lõike 3 kohaselt õigus võtta vastu otsuseid lepingus ettenähtud juhtudel ja valdkondades, milles assotsieerimisnõukogu on talle volitused delegeerinud. Kõnealused otsused on lepinguosaliste suhtes siduvad ning lepinguosalised võtavad nende rakendamiseks vajalikke meetmeid.

Vastavalt lepingu artikli 408 lõikele 4 tuleb assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseis kokku kõigi kõnealuse lepingu IV jaotisest tulenevate kaubandusküsimuste ja kaubandusküsimustega seotud küsimuste lahendamiseks. Assotsieerimiskomitee ja selle allkomiteede kodukorra (edaspidi „kodukord“) artikli 1 lõikes 4 on täpsustatud, et assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseis koosneb Euroopa Komisjoni ja Gruusia kõrgetest ametnikest, kes vastutavad kaubanduse ja kaubandusega seotud küsimuste eest. Euroopa Komisjoni või Gruusia esindaja, kes vastutab kaubanduse ja kaubandusega seotud küsimuste eest, täidab assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseisu esimehe ülesandeid. Koosolekutel osaleb ka Euroopa välisteenistuse esindaja.

Lepingu artikli 408 lõike 3 ning töökorra artikli 11 lõike 1 kohaselt võtab assotsieerimiskomitee oma otsused vastu lepinguosaliste vastastikusel kokkuleppel ning pärast asjaomaste sisemenetluste lõpuleviimist. Kõigile otsustele ja soovitustele kirjutab alla assotsieerimiskomitee esimees ja assotsieerimiskomitee sekretärid kinnitavad need.

2.3.Assotsieerimiskomitee kavandatud õigusaktid

Kaubanduskoosseisus kokkutulnud assotsieerimiskomitee võtab vastu kaks otsust lepingu III lisa (ühtlustamine), mis käsitleb standardimise, akrediteerimise, vastavushindamise, tehniliste normide ja metroloogia suhtes kohaldatavaid eeskirju, ja XVI lisa (riigihanked) ajakohastamise kohta (edaspidi „kavandatud õigusaktid“).

Kavandatud õigusaktide eesmärk on ajakohastada eespool nimetatud lisasid, et võtta arvesse asjaomastes lisades kajastuva liidu õigustiku arengut pärast lepingu üle peetud läbirääkimiste lõpuleviimist 2013. aasta novembris. Ettepanek on kooskõlas liidu ja Gruusia poolt lepingu artiklis 418 võetud kohustusega kasutada dünaamilist ühtlustamist, samuti aitab ettepanek lihtsustada Gruusia õigusaktide käimasolevat ühtlustamist liidu õigustikuga.

Kõnealused kavandatud õigusaktid on lepinguosaliste jaoks siduvad vastavalt lepingu artikli 408 lõikele 3, milles on sätestatud, et „Assotsieerimiskomiteel on õigus võtta vastu otsuseid käesolevas lepingus ettenähtud juhtudel ja valdkondades, milles assotsieerimisnõukogu on talle volitused delegeerinud, ning vastavalt käesoleva lepingu artikli 406 lõikes 1 sätestatule. Kõnealused otsused on lepinguosaliste suhtes siduvad ning nad võtavad nende rakendamiseks vajalikke meetmeid. Assotsieerimiskomitee võtab oma otsused vastu lepinguosaliste kokkuleppel, võttes arvesse lepinguosaliste sisemenetlusi“.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Käesoleva nõukogu otsuse ettepanekuga kehtestatakse liidu seisukoht, mis võetakse lepinguga asutatud assotsieerimiskomitees seoses kahe otsuse vastuvõtmisega lepingu III lisa (ühtlustamine), mis käsitleb standardimise, akrediteerimise, vastavushindamise, tehniliste normide ja metroloogia suhtes kohaldatavaid eeskirju, ja XVI lisa (riigihanked) ajakohastamise kohta.

Eespool nimetatud lisade ajakohastamine on vajalik selleks, et võtta arvesse liidu õigustiku arengut eespool nimetatud valdkondades pärast lepingu üle peetud läbirääkimiste lõpuleviimist 2013. aasta novembris. Ettepanek on kooskõlas poolte kohustustega, mis on sätestatud lepingu artiklites 406 ja 418.

Käesolev ettepanek on kooskõlas liidu muude välispoliitika eesmärkidega, eelkõige Gruusiaga seotud Euroopa naabruspoliitika ja arengukoostööpoliitikaga, ning aitab kaasa nende rakendamisele.

Kaubandust ja kaubandusküsimusi käsitlevatele lepingu sätetele tehti 2008. aastal eelhindamine. 2012. aastal koostas komisjoni kaubanduse peadirektoraat mõjuhinnangu kaubanduse jätkusuutlikkuse kohta, mida võeti arvesse põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduspiirkonda käsitlevatel läbirääkimistel. Uuring kinnitas, et kaubandust ja kaubandusküsimusi käsitlevate sätete rakendamine ei avalda negatiivset mõju liidule, selle õigustikule ega poliitikale, ning prognoositi soodsat mõju Gruusia majandusarengule. Ettepanek ei mõjuta negatiivselt liidu majandus-, sotsiaal- ega keskkonnapoliitikat.