ET    ET 
 
 
 EUROOPA  
KOMISJON   
Brüssel, 10.3.2015  
COM(2015) 125 final  
2012/0084 (COD)  
  
KOMISJONI TEATIS  
EUROOPA PARLAMENDILE,  
 
mis on esitatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõike 6 alusel  
 
ning milles käsitletakse  
nõukogu seisukohta järgmise õigusakti vastuvõtmise kohta: Euroopa Parlamendi ja 
nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika 
kohta  
(EMPs ja Šveitsis kohaldatav tekst)   
 
ET 2   ET 2012/0084 (COD)  
KOMISJONI TEATIS  
EUROOPA PARLAMENDILE,  
 
mis on esitatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõike 6 alusel  
 
ning milles käsitletakse  
nõukogu seisukohta järgmise õigusakti vastuvõtmise kohta: Euroopa Parlamendi ja 
nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika 
kohta  
(EMPs ja Šveitsis kohaldatav t ekst)  
1. TAUST  
Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku edastamise kuupäev  
(dokument COM(2012) 167 final – 2012/0084 COD):  17. aprill 2012  
Euroopa Majandus - ja Sotsiaalkomitee arvamuse kuupäev:  ei kohaldata  
Euroopa Parlamendi seisukoha kuupäev, esimene lugemine:  21. november 2013  
Muudetud ettepaneku edastamise kuupäev:  ei kohaldata  
Nõukogu seisukoha vastuvõtmise kuupäev:  5. märts 2015. a.  
2. KOMISJONI ETTEPANEKU EESMÄRK  
Ettepanekus kutsutakse üles Euroopa statistika olemasolevat õiguslikku alu sraamistikku läbi 
vaatama, kohandades seda, et võtta arvesse Euroopa statistika strateegilisi vajadusi ja 
probleeme, mis on esile kerkinud maailmamajanduse hiljutiste arengusuundade tõttu. Peamine 
eesmärk on veelgi tugevdada Euroopa statistikasüsteemi juht imist, et kaitsta selle 
usaldusväärsust ja vastata adekvaatselt andmevajadustele, mis tulenevad majanduspoliitika 
tõhustatud koordineerimisest Euroopa Liidus. Selle eesmärgi saavutamist teenib neli kitsamat 
eesmärki: tugevdada riiklike statistikaasutuste a metialast sõltumatust, selgitada riiklike 
statistikaametite koordineerimisrolli riiklikes statistikasüsteemides, kehtestada 
konfidentsiaalsete andmetega seotud kohustused ning parandada haldusandmete 
kättesaadavust nende kasutamiseks statistilisel eesmärki del. 
Eriti oluline eeltingimus Euroopa statistika usaldusväärsuse kõrgel tasemel püsimiseks on 
riiklike statistikaasutuste tingimusteta ametialane sõltumatus. Statistikaametitel on oluline 
tugiroll majanduse juhtimises ja tõenditel põhinevas poliitikakujun damises üldisemalt. 
Ettepanekus viidatakse otsesõnu riiklike statistikaametite juhtidele kui isikutele, kelle 
sõltumatus oma tööülesannete täitmisel on eelduseks vastavate ametite sõltumatuse tagamisel. 
Seepärast peaks riiklike statistikaametite juhtidel o lema vabad käed protsesside, statistiliste 
meetodite, standardite ja menetluste kohta otsuste tegemisel, nagu ka otsustamisel Euroopa 
statistika kõigi valdkondade sisu ja avaldamise ajakava üle. Nad ei tohi taotleda ega võtta 
vastu juhiseid riikide valitsu selt ja teistelt asutustelt. Lisaks tuleks riiklike statistikaametite 
 
ET 3   ET juhtidele anda märkimisväärne tegutsemisvabadus otsustamisel statistikaameti juhtimise üle 
ning võimaldada neil avalikult kommenteerida riiklikele statistikaametitele eraldatud eelarvet 
statistiliste eesmärkide kontekstis. Riiklike statistikaametite juhtide nimetamise, üleviimise ja 
töölt vabastamise eeskirjad peavad olema läbipaistavad ning põhinema ainult kutsealastel 
kriteeriumidel.  
Nagu on ette nähtud komisjoni teatises „Euroopa stati stika tõhusa kvaliteedijuhtimise 
väljatöötamine” (KOM(2011) 211 lõplik), hõlmab ettepanek ka konfidentsiaalsete andmetega 
seotud kohustuste kehtestamist, st Euroopa statistika tegevusjuhise ning eriti riiklike 
statistikaametite sõltumatuse põhimõtte järgim ise avaldusi. Ettepaneku järgi peaksid 
kõnealustele avaldustele alla kirjutama kõikide liikmesriikide valitsused ja kaasallkirja peaks 
andma ka komisjon. Kõik konfidentsiaalsete andmetega seotud kohustused on seotud 
konkreetse riigiga ja sisaldavad parandu smeetmeid. Nende meetmete tegelikku rakendamist 
kontrollib Eurostat osana juba varem kindlaks määratud korrapärasest hindamisest, millega 
jälgitakse liikmesriikide tegevuse vastavust Euroopa statistika tegevusjuhisele.  
Peale selle püütakse ettepanekuga täp sustada riiklike statistikaametite koordineerimisrolli 
riiklikes statistikasüsteemides, viidates selgesõnaliselt institutsioonidele ja ülesannetele, mida 
on vaja omavahel kooskõlastada.  
Ettepaneku põhieesmärkide hulka kuulub ka haldusandmete allikate laiem  kasutamine 
Euroopa statistika koostamise eesmärgil, suurendamata seejuures andmete esitajate, riiklike 
statistikaametite ja muude riiklike ametiasutuste koormust. Selleks peaksid riiklikud 
statistikaametid olema vajalikul määral kaasatud statistiliste and mete koostamiseks 
kasutatavate haldusandmete väljakujundamist, arendamist ja nende kogumise lõpetamist 
käsitlevate otsuste tegemisse. Riiklikele statistikaametitele, muudele liikmesriikide 
ametiasutustele ja Eurostatile tuleks võimaldada vaba ja õigeaegne juurdepääs 
haldusandmetele, kuid ainult nende vastavate haldussüsteemide raames ning Euroopa 
statistika arendamiseks, koostamiseks ja levitamiseks vajalikul määral.  
Lisaks viiakse ettepanekuga Euroopa statistikaprogrammi programmitöö periood vastavusse 
liidu mitmeaastase finantsraamistikuga, et lihtsustada ja stabiliseerida statistiliste meetmete 
eelarve planeerimist.  
Määruse (EÜ) nr 223/2009 kavandatavas muudatuses võetakse arvesse Lissaboni lepingu 
vajalikke kohandusi komisjonile delegeeritud ja rakendami svolituste andmise osas.  
3. MÄRKUSED NÕUKOGU SEIS UKOHA KOHTA  
Nõukogu seisukoht kajastab Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel 3. detsembril 2014 
saavutatud poliitilist kokkulepet ja sisaldab mõlema institutsiooni soovitatud elemente. 
Komisjon toetab seda kokkulepet.  
Seisukoht sisaldab võrreldes komisjoni ettepanekuga järgmisi peamisi muudatusi.  
Riiklike statistikaametite konkreetse olukorraga seoses on tehtud muudatused, millega 
piiritletakse riiklike statistikaametite juhtide statistiliste otsuste tegemis e volitused komisjoni 
soovituse kohaselt nii, et hõlmatud on nende endi ametite sisesed küsimused. Lisaks on 
laiendatud ametialast sõltumatust nii, et see kehtib lisaks riiklike statistikaameti juhtidele ka 
muude riiklike ametiasutuste statistikavaldkonna juhtide suhtes.  
Eurostati spetsiifilise olukorra arvessevõtmiseks on lisatud artikkel, mille aluseks on 
peamiselt elemendid, mis on juba sätestatud komisjoni otsuses Eurostati kohta (2012/504/EL), 
milles keskendutakse Eurostati peadirektori ametialasele sõltumatusele, et tagada kooskõla 
riiklike statistikaametite juhtide suhtes kohaldatavate vastavate sätetega. Kompromissiga 
 
ET 4   ET nähakse eelkõige ette, et statistikaalane dialoog võimaldab igal aastal EUROSTATi 
peadirektori ja Euroopa Parlamendi asjaomase komitee vahel statistik aküsimustes otsest 
arvamuste vahetust.  
Sätet, mis käsitleb liikmesriikide poolt konfidentsiaalsete andmetega seotud kohustuste 
kehtestamist, on nõrgendatud, kuid see on kombineeritud üksikasjalikuma kirjeldusega 
komisjoni teostatava seire ja aruandluse koh ta. 
Vastuseks Euroopa Parlamendi üleskutsele tugevdada kvaliteedijärelevalvet ja rakendamist, 
on lisatud sätted, millega nähakse ette, et komisjoni kahtlused Euroopa statistikasse tehtava 
riikide panuse kvaliteedi suhtes avalikustatakse, ja osutatakse sell ele, et komisjon võib 
korraldada uurimisi, kui kahtlustatakse statistiliste andmete valesti tõlgendamist, eeldusel et 
sellistel juhtudel on valdkondlike õigusaktidega ette nähtud trahvide kohaldamine.  
Samuti on lisatud viited Euroopa statistikasüsteemi ja  Euroopa Keskpankade Süsteemi 
vahelisele koostööle Euroopa statistika koostamise alal.  
4. JÄRELDUS  
Komisjon nõustub institutsioonidevaheliste läbirääkimiste tulemustega ja võib seega 
nõukogus esimesel lugemisel võetud seisukohta toetada.