Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2009/590/EÜ ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Rumeenias /* COM/2013/0395 final - 2013/ () */





Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2009/590/EÜ ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Rumeenias EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12, võttes arvesse komisjoni soovitust ning arvestades järgmist: (1) Järgides komisjoni soovitust vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 104 lõikele 6, otsustas nõukogu 7. juuli 2009. aasta otsusega 2009/590/EÜ,[1] et Rumeenial on ülemäärane eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et valitsemissektori eelarve puudujääk ulatus 2008. aastal 5,4 %-ni SKPst, mis ületas aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst, kusjuures valitsemissektori koguvõlg oli 13,6% SKPst, mis jääb tublisti allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 60 % SKPst[2]. (2) Aluslepingu artikli 104 lõike 7 ning nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta)[3] artikli 3 lõike 4 kohaselt esitas nõukogu 7. juulil 2009 komisjoni soovituse põhjal Rumeeniale soovituse, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2011. aasta lõpuks. Soovitus avalikustati. (3) Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 126 lõikele 7 ja nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta) artikli 3 lõikele 4 ning tunnistades, et Rumeenia ametiasutused on võtnud tõhusaid meetmeid vastavalt nõukogu 7. juuli 2009. aasta soovitusele ja et Rumeenias on aset leidnud ootamatud majandust kahjustavad sündmused, mis avaldavad riigi rahandusele olulist negatiivset mõju, esitas nõukogu 12. veebruaril 2010 komisjoni soovituse põhjal Rumeeniale muudetud soovituse kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2012. aasta lõpuks. Soovitus avalikustati. (4) Vastavalt aluslepingutele lisatud protokolli (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse kohta) artiklile 4 esitab komisjon andmed kõnealuse menetluse rakendamiseks. Kõnealuse protokolli kohaldamise osana peavad liikmesriigid vastavalt nõukogu 25. mai 2009. aasta määruse (EÜ) nr 479/2009 (Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta)[4] artiklile 3 esitama kaks korda aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed valitsemissektori eelarve puudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad. (5) Kaaludes, kas otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tuleks tunnistada kehtetuks, peaks nõukogu otsuse tegemisel lähtuma esitatud andmetest. Lisaks tuleks otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tunnistada kehtetuks üksnes siis, kui komisjoni prognooside kohaselt ei ületa puudujääk prognoosiperioodil kontrollväärtust 3 % SKPst[5]. (6) Nende andmete alusel, mis komisjon (Eurostat) esitas vastavalt määruse (EÜ) nr 479/2009 artiklile 14 pärast Rumeenia poolt enne 1. aprilli 2013 esitatud teatist, ning komisjoni talituste 2013. aasta kevadprognoosi alusel on võimalik teha järgmised järeldused: – Eeldatust suurem majanduslangus 2009. aastal põhjustas valitsemissektori tulude märkimisväärse vähenemise, mis tõstis valitsemissektori eelarve puudujäägi 9 %-ni SKPst hoolimata jõupingutustest vähendada valitsemissektori kulusid. Pärast niisugust ootamatut arengut ja ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise tähtaja pikendamist ühe aasta võrra vähendati valitsemissektori üldist eelarvepuudujääki 6,8 %-ni SKPst 2010. aastal, 5,6 %-ni SKPst 2011. aastal ja 2,9 %-ni SKPst 2012. aastal, mis jääb allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst. Eelarvepuudujäägi kõrvaldamise peamiseks vahendiks on olnud kulude kasvu range kontroll, sealhulgas avaliku sektori palkade kontrollimise, pensionide külmutamise ja kõikide sotsiaaltoetuste (välja arvatud pensionid) vähendamise teel. Samuti toetasid seda tulumeetmed nagu käibemaksumäärade suurenemine 5 protsendipunkti võrra ja üksikisiku tulumaksu baasi laiendamine. Eelarve kohandati kahe järjestikuse majanduse kohandamise programmi raames, mida toetatakse maksebilansiabiga. – 2013. aasta lähenemisprogrammis prognoositakse eelarvepuudujäägi jätkuvat vähenemist 2,4%-ni SKPst 2013. aastal ja 2,0%-ni SKPst 2014. aastal. Komisjoni talituste 2013. aasta kevadprognoosi kohaselt peaks valitsemissektori eelarve puudujääk eeldusel, et poliitikat ei muudeta, vähenema 2,6 %-ni SKPst 2013. aastal ja 2,4 %-ni SKPst 2014. aastal, mis jääb allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtusest. – Komisjoni talituste 2013. aasta kevadprognoosis ennustatakse valitsemissektori koguvõla mõõdukat kasvu 37,8 %-lt SKPst 2012. aastal 38,5 %-le SKPst 2014. aastal. (7) Nõukogu tuletab meelde, et Rumeenia peaks alates 2013. aastast ehk ülemäärase puudujäägi kõrvaldamisele järgnevast aastast liikuma oma keskpika perioodi eesmärgi suunas sobivas tempos ning sealhulgas pidama kinni kulueesmärgist. (8) Kooskõlas aluslepingu artikli 126 lõikega 12 tunnistatakse nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta kehtetuks, kui ülemäärane eelarvepuudujääk asjaomases liikmesriigis on nõukogu arvates kõrvaldatud. (9) Nõukogu arvates on ülemäärane eelarvepuudujääk Rumeenias on kõrvaldatud ning seega tuleks otsus 2009/590/EÜ tunnistada kehtetuks, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Üldhinnangust järeldub, et ülemäärane eelarvepuudujääk Rumeenias on kõrvaldatud. Artikkel 2 Otsus 2009/590/EÜ tunnistatakse kehtetuks. Artikkel 3 Käesolev otsus on adresseeritud Rumeeniale. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja [1] ELT L 202, 4.8.2009, lk 48-49. [2] Valitsemissektori eelarve 2008. aasta puudujääki ja koguvõlga hiljem korrigeeriti ning need on nüüd vastavalt 5,8% ja 13,4% SKPst. [3] EÜT L 209, 2.8.1997, lk 8. [4] ELT L 145, 10.6.2009, lk 1. [5] Kooskõlas 3. septembri 2012. aasta dokumendiga „Stabiilsuse ja kasvu pakti rakendamise täpsustused ning juhised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta”. Vt: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf