P6_TA(2006)0223
Looduskatastroofid —regionaalarengu aspektid
Euroopa Parlamendi resolutsioon looduskatastroofide (tulekahjud, põuad ja üleujutused) kohta —
regionaalarengu aspektid (2005/2193(INI))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni teatist ELi katastroofidele ja kriisidele reageerimise võime tugevdamise kohta
(KOM(2005)0153);
—võttes arvesse oma 16. novembri 2005. aasta resolutsiooni “Kuidas võita lahing globaalse kliimamuutuse
vastu” (1);
—võttes arvesse komisjoni teatist ühenduse kodanikukaitse mehhanismi parandamise kohta
(KOM(2005)0137);
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus, millega luuakse ühenduse kodaniku-
kaitse mehhanism (uuesti sõnastatud) (KOM(2006)0029);
—võttes arvesse komisjoni teatist üleujutuste riskijuhtimise ning üleujutuste ennetamise, kaitse ja leevenda-
mise kohta (KOM(2004)0472);
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv üleujutusohu
hindamise ja ohjeldamise kohta (KOM(2006)0015);
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Liidu
solidaarsusfondi loomise kohta (KOM(2005)0108);
—võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikleid 2 ja 6, mille kohaselt tuleb säästva arengu edendamiseks inte-
greerida keskkonnakaitse nõuded ühenduse erinevate valdkondade poliitikatesse;
—võttes arvesse keskkonna ja säästva arengu instituudi ning komisjoni teadusuuringute ühiskeskuse
raportit kliimamuutuste ja Euroopa veemõõtme kohta (2);
—võttes arvesse 11. detsembri 1997. aasta ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni Kyoto protokolli ja
Kyoto protokolli ratifitseerimist Euroopa Ühenduse poolt 25. aprillil 2002;
—võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. novembri 2003. aasta määrust (EÜ) nr 2152/2003
metsade ja keskkonna vastastikuse mõju seire kohta ühenduses (Forest Focus) (3);
—võttes arvesse nõukogu 20. septembri 2005. aasta määrust (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa
Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta (4);
—võttes arvesse nõukogu 21. juuni 1999. aasta määrust (EÜ) nr 1260/1999, millega nähakse ette üldsätted
struktuurifondide kohta (5);
—võttes arvesse nõukogu 16. mai 1994. aasta määrust (EÜ) nr 1164/94, millega asutatakse ühtekuuluvus-
fond (6), muudetud määrustega (EÜ) nr 1264/1999 (7) ja (EÜ) nr 1265/1999 (8);
—võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 1999. aasta määrust (EÜ) nr 1784/1999
Euroopa Sotsiaalfondi kohta (9);7.12.2006 C 297 E/369 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
(1) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0433.
(2) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Pubs/Climate Change_and_the_Eu-
ropean_Water_Dimension_2005.pdf.
(3) ELT L 324, 11.12.2003, lk 1.
(4) ELT L 277, 21.10.2005, lk 1.
(5) EÜT L 161, 26.6.1999, lk 1.
(6) EÜT L 130, 25.5.1994, lk 1.
(7) EÜT L 161, 26.6.1999, lk 57.
(8) EÜT L 161, 26.6.1999, lk 62.
(9) EÜT L 213, 13.8.1999, lk 5.
—võttes arvesse komisjoni teatist Euroopa Liidu metsandusstrateegia kohta (KOM(1998)0649);
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus keskkonna
rahastamisvahendi (LIFE +) kohta (KOM(2004)0621);
—võttes arvesse oma 8. septembri 2005. aasta resolutsiooni loodusõnnetuste (tulekahjude ja üleujutuste)
kohta sel suvel Euroopas (1);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
—võttes arvesse regionaalarengukomisjoni raportit (A6-0147/2006),
A. arvestades, et ÜRO andmete kohaselt on Euroopa Liidus looduskatastroofid alates 1980. aastast põhjus-
tanud 65 000 inimese surma ja on maksma läinud 124,2 miljardit eurot;
B. arvestades, et 2005. aasta augusti paduvihmad põhjustasid Euroopas alates 2002. aastast suurima üleuju-
tuse, mille tagajärjel hukkus 70 inimest;
C. arvestades, et 2005. aastal hävitasid tulekahjud taas tuhandeid hektareid metsa ja, mis veelgi halvem,
maksid üle 30 tsiviilisiku ja tuletõrjuja elu; arvestades, et erakordne kuivus raskendas ja raskendab veelgiseda nähtust, mis kujutab endast igal aastal asjaomastele riikidele ja piirkondadele tõelist nuhtlust;
D. arvestades, et tulekahjud on eelkõige seoses majade ja põllumajandusliku vara hävimise ja sadade
loomade hukkumisega põhjustanud eraisikutele suurt kahju;
E. arvestades, et 2005. aasta põud oli erakordselt intensiivne ja pikk, eriti Euroopa lõuna- ja lääneosas, ning
tekitas suurt kahju peaaegu kogu Portugali territooriumile ja suurtele aladel Hispaanias, Prantsusmaal ja
Itaalias;
F. arvestades, et looduskatastroofidel on lühi- ja pikaajaline laastav mõju asjaomaste alade, eelkõige lähene-
miseesmärgi alusel toetust saavate vähemarenenud piirkondade ja looduslike piirangutega piirkondade
majandusele, andes tagasilöögi infrastruktuurile, majanduspotentsiaalile, tööhõivele, loodus- ja kultuuri-
pärandile, keskkonnale ja turismile ning avaldades üldiselt ebasoodsat mõju sotsiaalsele ja majanduslikuleühtekuuluvusele;
G. arvestades, et põud ja pidevad tulekahjud kiirendavad kõrbestumist suurtel aladel Lõuna-Euroopas,
eelkõige Vahemere-äärsetel metsaaladel ja sellistes ulatuslikes metsades, milles esineb üksainus äärmiselt
tuleohtlik ning mitte-kohalikku päritolu liik, ning kahjustavad oluliselt asjaomaste alade elanike elukvali-teeti, jättes nad ilma põhiliste vajaduste rahuldamiseks vajalikust veest ja takistades maaviljelust, milletulemuseks on spekuleerimine loomasööda hinnaga;
H. arvestades, et looduskatastroofid toimuvad juhul, kui äärmuslikud ilmastikuolud tabavad tundlikku ala,
mistõttu tuleb nende piirkondade tundlikkust vähendada, pidades meeles, et äärmuslikud ilmastikunäh-tused muutuvad järjest sagedasemaks;
I. arvestades, et tuleb tagada Euroopa naabruspoliitika ja eelkõige Euroopa —Vahemere piirkonna partner-
luse raames loodava sünergia asjakohane ärakasutamine seoses sarnaste probleemidega, millega nadsilmitsi seisavad;
J. arvestades, et oma geograafilise asendi tõttu on äärepoolseimad piirkonnad ohustatud kõige erilisematest
ja rängematest looduskatastroofidest, nagu tsüklonid, maavärinad, vulkaanipursked või ka tsunamid;
K. arvestades, et looduskatastroofide tagajärgi võivad raskendada mõned inimtegevusega seotud tegurid,
nagu intensiivpõllumajandus, sealhulgas tule kasutamine põlluharimisvahendina, raadamine, vesikondadeloomuliku tulvavee ohjeldamise võime ulatuslik vähendamine, riskipiirkondade intensiivne linnastumine
ning samuti linnaelanikkonna rohkearvuline siirdumine mägialadele seoses teatavate harrastustega;7.12.2006 C 297 E/370 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
(1) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0334.
L. arvestades, et põud aitab oluliselt levida tulekahjudel, mis on Euroopa metsade olukorra halvenemise
peapõhjus;
M. arvestades, et ühine põllumajanduspoliitika ja selle jätkuvad reformid on edendanud tootmise kontsen-
treerumist, mis on toonud kaasa maapiirkondade järkjärgulise mahajätmise ja põllumajandusega tegele-
misest loobumise, suurendades sel viisil metsatulekahjude ohtu ja raskendades põua tagajärgi;
N. arvestades, et metsatulekahjude kasvu põhjustavad ka maapiirkondade järkjärguline mahajätmine ning
põllumajandustegevuse ja sealsete traditsiooniliste tegevusvormide hülgamine, ebapiisav metsahooldus,ühe puuliigiga suured metsaalad, ebasobivate puuliikide istutamine, ühenduse tasandil piisaval määral
rahastatava ja asjakohaste vahenditega varustatud nõuetekohase tulekahjude ennetamise poliitika puudu-
mine ning liiga leebed karistused tahtliku süütamise puhul;
O. arvestades, et Euroopa Liit peab tunnistama Vahemere piirkonnas toimuvate loodusõnnetuste (näiteks
põuad ja tulekahjud) eripära ning kohandama vastavalt olemasolevaid ennetus-, uurimis-, riskijuhtimis-,
kodanikukaitse ja solidaarsusvahendeid;
P. arvestades, et Euroopa peab tõhustama kliimamuutustega kohanemise meetmeid, mis nõuab jõupingu-
tusi kohalikelt, piirkondlikelt, riiklikelt ja Euroopa tasandi ametivõimudelt, aga ka elanikelt ning tööstus-
ja transpordisektorilt;
Q. arvestades, et Euroopa Liidu ennetusmeetmeid erinevate looduskatastroofide liikidega tegelemiseks tuleb
vajaduse korral tugevdada ühiste strateegiliste suuniste kehtestamisega, et tagada parem koordineerimineliikmesriikide vahel ning ühenduse eri vahendite (struktuurifondid, tulevane Euroopa Liidu solidaarsus-
fond, Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfond ja tulevane keskkonna rahastamisvahend LIFE + ning
tulevane suurõnnetustele kiire reageerimise ja valmisoleku vahend) parem toimimine ja koordineerimine;
R. arvestades, et ühenduse tegevuses on ikka veel puudujääke ning olukorda raskendab veelgi eri liikmesrii-
kide looduskatastroofidega võitlemise mehhanismide erinevused ja muutumine;
S. arvestades, et struktuurifondidel peaks katastroofide ennetamise ja nende tagajärgedega toimetuleku
meetmete rahastamisel olema suurem osa; arvestades, et solidaarsusfond, mis on selleks otstarbekskavandatud ühenduse vahend, pole osutunud tõhusaks, mistõttu on esitatud selle reformimise ettepanek,
mida praegu läbi vaadatakse;
T. arvestades, et ennetusmeetmed vähendavad materiaalset kahju, mida üleujutused tekitavad elamutele,
infrastruktuurile ja tootmistegevusele, nagu ilmnes Alpide piirkonnas, kus 2005. aasta üleujutused teki-tasid tunduvalt vähem kahju kui 2002. aasta üleujutused, kuigi olid viimastest ulatuslikumad;
U. arvestades, et ühenduse tulekahjude ennetamise meetmed piirnevad peaaegu täielikult maaelu arengupo-
liitikaga ja on senini osutunud selgelt ebapiisavaks, mis näitab vajadust eraldiseisva, piisavalt rahastatudühenduse metsakaitse programmi järele, mis on välja töötatud metsatulekahjude ennetamiseks ja
nendega seotud riskide juhtimiseks ning kohandatud ELi liikmesriikide metsade eripäraga;
V. arvestades, et säästliku veekasutuse tõhusad teabekampaaniad võivad veetarbimist oluliselt vähendada ja
aidata seega kaasa põua ennetamisele;
W. arvestades pädevate riigiasutuste vahelise koordineerimise puudumist ja asjaolu, et ennetamine, kata-
stroofide ohjamine ning katastroofipiirkondade ja otseste ohvrite abistamine moodustavad kolm telge,mille suhtes Euroopa Liidul peaks olema aktiivsem roll, eelkõige seoses ennetustegevusega;
X. arvestades, et suure osa elanikkonna ja ühiskonna, valitsusväliste organisatsioonide ja kodanikuühiskonna
esindajate hulgas valitseb ilmne rahulolematus,
1. arvab, et komisjon peaks esitama ettepaneku koostada Euroopa looduskatastroofidega võitlemise stra-
teegia, mis hõlmaks laiaulatuslikku riskiennetust, ja töötama Euroopa Liidu tasandil välja ühistegevuse tehni-
lise protokolli igat tüüpi looduskatastroofi puhuks ja iga metsa ökosüsteemi suhtes;7.12.2006 C 297 E/371 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
2. tunnistab erinevates ELi liikmesriikides toimuvate looduskatastroofide (nagu põud ja metsatulekahjud
Vahemere piirkonnas) eripära ning nõuab tungivalt, et komisjon kohandaks ühenduse ennetus-, uurimis-,
riskijuhtimise, tsiviilkaitse- ja solidaarsusvahendeid sellistele katastroofidele paremini reageerimiseks;
3. on seisukohal, et kõigis liikmesriikides tuleks koostada põhjalik ülevaade tulekahjude ja pikkade
põudade suhtes kõige tundlikematest piirkondadest ning olemasolevatest vahenditest, et töötada välja enne-tusstrateegia ning võimaldada tõhusat koordineerimist ja tegevust kohapeal;
4. on ühtlasi seisukohal, et kõnealune ettepanek peaks hõlmama meetmeid, mille eesmärk on tagada, et
peamised veetarbijad, sealhulgas põllumajandus-, linna- ja tööstustarbijad, kasutaksid vett ratsionaalselt ja
tõhusalt; nõuab põhimõtete “kasutaja maksab” ja“saastaja maksab” kohaldamist, et tagada veeressursside
ratsionaalsem majandamine ning ulatuslikum seire ja kontroll heitvete suhtes;
5. on seisukohal, et nimetatud strateegias tuleks erilist tähelepanu osutada eraldatud piirkondadele, madala
asustustihedusega piirkondadele, piirkondadele, kus rahvastik väheneb, mägialadele, piiriäärsetele, äärepoolse-tele ning äärepoolseimatele piirkondadele ning lähenemiseesmärgi alusel toetust saavatele ebasoodsasolukorras olevatele piirkondadele;
6. juhib tähelepanu sellele, et kogu Euroopa Liidus on piirkondlikud ja kohalikud asutused üha teadli-
kumad looduskatastroofide küsimuse suhtes; juhib tähelepanu piirkondlike ja kohalike osalejate asendama-
tule rollile looduskatastroofide mõju ennetamisel, katastroofide ohjamisel ja nende mõju leevendamiselüksikisikutele;
7. rõhutab vajadust kohandada ja kooskõlastada struktuurifondide looduskatastroofide ennetamise ja ohja-
misega seotud tegevus muude olemasolevate ühenduse vahenditega, et looduskatastroofidega toime tulla;nõuab tungivalt, et järgmisel eelarveperioodil 2007-2013 tuleks tagada vajalik paindlikkus kasutatavateressursside ümberjagamise suhtes eri fondide vahel, et parandada nende toimimisvõimet looduskatastroofide
puhul;
8. nõuab tungivalt, et komisjon teeks Euroopa solidaarsusfondi ja muude ühenduse vahendite kaudu kätte-
saadavaks vahendid, mis on vajalikud looduskatastroofide ohvrite kannatuste leevendamiseks ja materiaalsetevajaduste rahuldamiseks;
9. juhib tähelepanu, et uue eelarveperioodi jooksul saab tulekahjude ja üleujutuste ennetamise ning nende
katastroofidega võitlemise meetmeid rahastada struktuurifondidest ning palub nõukogul seda meeles pidadaning olla oma ühisseisukohtades järjekindel;
10. rõhutab, et Euroopa Liidult rahalist abi saavad taastamismeetmed peaksid hõlmama ka meetmeid, mille
eesmärk on vältida katastroofide kordumist;
11. on seisukohal, et nõukogu peaks kaaluma, millised meetmed on kõige tõhusamad tuleõnnetuste taga-
järjel paratamatult tekkivate otseste vajaduste ennetamiseks ja neile tõhusaks reageerimiseks;
12. peab vajalikuks, et järgmise finantsraamistiku raames 2007–2013 loodaks metsatulekahjude vastane
kaitseprogramm, mille abil edendada meetmeid metsatulekahjude alase teadlikkuse suurendamiseks, metsatu-lekahjude ennetamiseks ja nendega seotud riskide juhtimiseks ning mille puhul oleks tagatud piisav rahasta-mine ja mis oleks ühendatud põllumajandus- ja struktuuripoliitika meetmetega;
13. juhib tähelepanu sellele, et väikese ja keskmise suurusega põllumajandusettevõtete ulatuslik võrgustik
ja säästlikumaid tootmismeetodeid edendav põllumajanduspoliitika, eelkõige vee- ja pinnase kasutuse osas,
võivad aidata kahandada põua ja metsatulekahjude tagajärgi;
14. märgib, et pärast 15. ja 16. detsembri 2005. aasta Brüsseli Euroopa Ülemkogu otsuse vastuvõtmist
seoses 2007–2013 finantsperspektiiviga on territoriaalse koostöö eesmärki oluliselt vähendatud, eriti seosesrahvusvahelise ja piirkondadevahelise mõõtmega; palub komisjonil toimuvate läbirääkimiste käigus tagadapiisavate rahastamisvahendite andmine, et ei oleks takistatud Interregi programmiga hõlmatavate looduska-
tastroofide ennetamise ja nende tagajärgedega võitlemise meetmete rakendamine; rõhutab ühtlasi koostöö
tähtsust naabruses asuvate kolmandate riikidega seoses üleujutuste ja tulekahjudega;7.12.2006 C 297 E/372 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
15. on arvamusel, et komisjon peaks esitama ettepaneku võtta vastu direktiiv tulekahjude ennetamise ja
ohjamise kohta Euroopa Liidus, et parimal viisil kasutada olemasolevaid ühenduse ja siseriiklikke vahendeid
selle nähtusega toimetulekuks, võttes eeskujuks üleujutuste ohu hindamist ja ohjamist käsitlevat direktiiviettepanekut; on arvamusel, et samuti on vajalik, et komisjon koostaks samasuguse ettepaneku põua enneta-mise ja ohjamise suhtes ning kutsub komisjoni üles kaaluma võimalust rajada Euroopa Ühenduseteadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse seitsmenda raamprogrammi (2007–2013)
(KOM(2005)0119) alusel võetavate meetmete raames põua ja kõrbestumise seirekeskus;
16. on seisukohal, et Euroopa Parlament peaks alustama järelevalvet seoses liikmesriikides toimuvate
looduskatastroofide vastases võitluses kasutatavate vahendite ja varustuse puuduste ning kõigi seonduvate
probleemidega;
17. palub komisjonil koostada viivitamata teatis maavärinate ohu ennetamise, ohjamise ja hindamise kohta
sama moodi kui teiste looduskatastroofide puhul (üleujutused, tulekahjud, põud);
18. palub komisjonil koostöös liikmesriikide, piirkondlike ja kohalike ametiasutuste ning teiste huvitatud
asutustega koguda ja levitada hea tava juhtumiuuringuid meetmete kohta, mis on võetud looduskatastroofide
ennetamiseks ja tõhusaks ohjamiseks;
19. palub nõukogul ja liikmesriikidel tõhustada peatselt vastuvõetava eespool nimetatud seitsmenda raam-
programmi raames looduskatastroofide ennetamisega seotud teadusuuringuid, pöörates erilist tähelepanuvarajase hoiatamise ning andmete reaalajas edastamise süsteemide parandamisele;
20. märgib, et on käivitatud ülemaailmse keskkonna- ja turvaseire (GMES —Global Monitoring for Envi-
ronment and Security) algatuse katseetapp, mis peaks võimaldama Euroopa Liidul parandada looduskata-stroofide ennustamist, seiret ja hindamist, ning nõuab tungivalt algatuse rahastamise suurendamist ja tege-vusprogrammi laiendamist kõikide liikmesriikides toimuda võivate looduskatastroofide hõlmamiseks;
21. nõuab tungivalt GALILEO süsteemi käivitamist, mis peaks aitama parandada Euroopa Liidu suutlikkust
ette näha ja jälgida äärmuslikke ilmastikutingimusi ja loodusnähtusi ning neist aru saada; nõuab samutimuud liiki varustuse ja vahendite kasutamist, et saada teavet tulekahjude puhkemise kohta ja vältida tõhusalt
tule levikut;
22. taunib asjaolu, et komisjoni teatises ELi metsandusstrateegia rakendamise aruande kohta
(KOM(2005)0084) ei pühendata erilist tähelepanu tulekahjude küsimusele, eirates asjaolu, et need on
metsade olukorra halvenemise peapõhjus; palub seetõttu liikmesriikidel see puudus kõrvaldada ning komis-jonil näha ette vajalikud meetmed metsanduse tegevuskavas, mille ta peab esitama lähemas tulevikus ja millestuleb näha ette Euroopa tulekahju- või metsandusfondi loomine Natura 2000 võrgustikku kuuluvate mägi-ja metsaalade säilitamiseks ja taastamiseks võetavate meetmete toetamiseks;
23. teeb ettepaneku, et liikmesriigid peaksid maaelu arengukavadesse lisama põua ja kõrbestumise vastase
võitluse ning tulekahjude ja üleujutuste ennetamise meetmed ning neid kohustuslikus korras rakendama,
julgustades talupidajaid, kes on maapiirkondade heaolu peamisi tagajaid, osalema metsa uuendamises sobi-
vate liikidega, metsade puhastamises, võitluses erosiooni vastu ja veekasutuse parandamises; nõuab seetõttunõukogu 17. mai 1999. aasta määruses (EÜ) nr 1257/1999 (Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatis-fondi (EAGGF) toetuse kohta maaelu arendamiseks) (
1) ette nähtud tuletõkestusvööndite rajamiseks antava
abi säilitamist ning toetuse tõhustamist metsade tulususe suurendamise meetmetele, mille abil püütaksevältida raadamist vähem tulusatel mägialadel, mis sageli asuvad Vahemere piirkonnas (kusjuures erilist tähele-
panu tuleb pöörata kombineeritud talupidamis-/metsandus-/karjakasvatusettevõtete tegevuse jätkumisele);7.12.2006 C 297 E/373 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
(1) EÜT L 160, 26.6.1999, lk 80.
24. palub komisjonil ja liikmesriikidel kavandada seoses ennetus- ja tagajärgedega võitlemise meetmetega,
mis on liikmesriikidega kooskõlastatud, teabe- ja koolituskampaaniad, et vähendada, eelkõige enim ohustatud
aladel, looduskatastroofide ohtu ja tagajärgi, teavitades avalikkust vajadusest suhtuda hoolivalt keskkonda jaloodusvarade säilitamisse ning hoidudes muu hulgas põllumajandustegevusest ja vaba aja veetmisega seotudtegevusest, mis võib põhjustada ohtu; palub samuti komisjonil edendada õppusi, et vähendada nii palju kuivõimalik negatiivseid mõjusid katastroofi tegelikul puhkemisel;
25. nõuab tungivalt, et komisjon edendaks seoses Euroopa koolitusprogrammidega ja läbiproovitud
töömeetodite vahetamise programmidega tuletõrjujate ja tuletõrjespetsialistide eriprogrammi, et võimaldadaneil võtta lisaülesandeid seoses mägialade kaitse, säilitamise, parendamise ja taastamisega, tagades ühtlasi tööstabiilsuse ja kindlad töökohad; palub komisjonil samuti kaaluda võimalust pakkuda välja Euroopa hindamis-ja ühtlustamissüsteem seoses varustuse ning töötajate koolituse ja oskustega;
26. palub komisjonil kaaluda võimalust võtta kasutusele teatavad sunnimeetmed, mille abil karistada ette-
vaatamatust ja tahtlikku tegevust tulekahjude põhjustamisel (kohtu ja politsei poolt kasutatavad õiguskaitse-vahendid, sellise tegevuse liigitamine keskkonnavastaseks kuriteoks jms), ning teha Euroopa Parlamendile janõukogule vastav ettepanek;
27. taunib asjaolu, et Forest Focus programmi tulekahjude ennetamise meetmed ei ole tulevase LIFE +
rahastamisvahendi esmatähtsate teemade osa; palub komisjonil ja nõukogul lisada tulevasse rahastamisvahen-
disse nimetatud meetmed ja eraldada piisavad vahendid;
28. tuletab meelde, et paljudes piirkondades on viimaste aastate jooksul metsad raskelt kahjustada saanud;
palub komisjonil töötada välja kavad, mille abil nendes piirkondades metsi kohalike liikide abil uuendada,teadvustades sealjuures, et ökosüsteemi taastamine ja edasiste katastroofide ennetamine on üldsuse, mitte
ainult erahuvides, ning võimaldades samas vähendada katastroofide mõju kliimamuutustele;
29. võtab teadmiseks ettepaneku võtta vastu otsus, millega luuakse ühenduse kodanikukaitse mehhanism
(COM(2006)0029), eelkõige seoses järelevalve ja teabe keskuse (Monitoring and Information Centre) tugev-damisega ning võimalusega kasutada transpordikulude suhtes ühenduse rahastamist; palub nõukogul nime-tatud otsus vastu võtta nii kiiresti kui võimalik ning kaaluda vahendi tõhustamist, eelkõige seoses sündmus-kohal rakendatavate meetmetega, ning tagada olemasolevate nappide ressursside võimalikult otstarbekas
kasutamine;
30. palub liikmesriikidel ja komisjonil teha ühistööd, et parandada oluliselt olemasolevate ressurssidega
seotud teabe koordineerimist ja edastamist looduskatastroofide korral, töötades selleks välja ühtlustatudrakendamismeetodid, mille abil eelkõige tagada hädaolukorras selliste toimingute teostamine, mis on vaja-likud maal ja õhus töötavate metsatulekahjudega võitlemise vahendite viivitamatult kättesaadavaks tegemi-
seks teatud piiratud perioodiks;
31. tuletab meelde oma 4. septembri 2003. aasta resolutsiooni kuuma suve tagajärgede kohta (
1), milles
avaldati poolehoidu Euroopa kodanikukaitse üksuse loomisele (välja jäetud); palub komisjonil selle eesmärgijuures täiel määral arvesse võtta subsidiaarsuse põhimõtet; on seisukohal, et selline Euroopa tasandi mehha-nism peaks olema valveolukorras kogu suve jooksul, kuna tulekahjud ähvardavad Euroopat ja eelkõige Vahe-
meremaid pidevalt; on ühtlasi seisukohal, et iga liikmesriik peaks sellesse mehhanismi oma panuse andma,
eraldades varustust, vahendeid ja töötajaid;
32. palub liikmesriikidel ning piirkondlikel ja kohalikel asutustel kõrvaldada halduslikud ja geograafilised
tõkked kodanikukaitselt ning toetada päästemeeskondade (tuletõrjeüksused, kiirabi, politsei, vetelpääste ningmägedes ja kaevandustes tegutsevad päästemeeskonnad) suuremat paindlikkust ja talitlusvõimet naaberpiir-
kondades;7.12.2006 C 297 E/374 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
(1) ELT C 76 E, 25.3.2004, lk 382.
33. rõhutab ELi solidaarsusfondi tähtsust peamise vahendina, mis peaks võimaldama Euroopa Liidul
ulatuslike katastroofide, nagu üleujutuste, tulekahjude või põua, aga ka tsüklonite, maavärinate, vulkaanipur-
sete ja tsunamite puhul asuda kiiresti tegutsema; nõuab tungivalt, et komisjon ja nõukogu võtaksid vastuEuroopa Parlamendi ettepaneku läbivaatamise kohta, eelkõige seoses suurema tähelepanu osutamisegalooduskatastroofide ohvritele ja nende perekondadele;
34. nõuab tungivalt, et nõukogu kohandaks solidaarsusfondi, eelkõige seoses tähtaegade ja abikõlblike
meetmetega, nii et selle abil oleks võimalik tegeleda liikmesriikides asetleidvate spetsiifiliste looduskatastroo-fidega, nagu põud, metsatulekahjud ja üleujutused;
35. on seisukohal, et solidaarsusfond peaks võimaldama jätkuvalt võtta meetmeid katastroofide puhul, mis
hoolimata oma raskusest ei saavuta miinimumtaset, mis on nõutav abi andmiseks, ning et abi peaks olema
võimalik anda ka eriolukorras, kus enamik teatud piirkonna elanikkonnast on langenud looduskatastroofiohvriks ja selline katastroof halvendab järsult ja pikaajaliselt nende elutingimusi;
36. osutab sellest hoolimata vajadusele kaasata muid olemasolevaid vahendeid, nagu riigiabi piirkondlikel
eesmärkidel või Euroopa Investeerimispanga laenud, et vältida nii palju, kui see on võimalik, looduskatas-
troofide toimumist ja parandada nende tekitatud kahjustused;
37. palub kaaluda võimalust luua põllumajanduskatastroofide fond, mille abil maksta hüvitist igasuguse
saamata jäänud tulu eest talupidajatele, kes on langenud looduskatastroofide ohvriks ning jäänud ilma toot-
misvahenditest;
38. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, 2005. aasta
looduskatastroofides kannatanud liikmesriikide parlamentidele ja valitsustele, kannatanud piirkondade regio-naalsetele ja kohalikele asutustele ning Regioonide Komiteele.
P6_TA(2006)0224
Looduskatastroofid —keskkonnaaspektid
Euroopa Parlamendi resolutsioon looduskatastroofide (tulekahjud, üleujutused ja põuad) —kesk-
konnaaspektid —kohta (2005/2192(INI))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse oma 5. septembri 2002. aasta resolutsiooni katastroofiliste üleujutuste kohta Kesk-
Euroopas (1), 14. aprilli 2005. aasta resolutsiooni põua kohta Portugalis (2), 12. mai 2005. aasta resolut-
siooni põua kohta Hispaanias (3) ja 8. septembri 2005. aasta resolutsiooni selle suve loodusõnnetuste
(tulekahjud ja üleujutused) kohta Euroopas (4);
—võttes arvesse 11. detsembri 1997. aasta ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni Kyoto protokolli ning
selle Euroopa Ühenduse poolset ratifitseerimist 25. aprillil 2002;
—võttes arvesse oma 16. novembri 2005. aasta resolutsiooni “Kuidas võita lahing globaalse kliimamuutuse
vastu” (5);
—võttes arvesse oma 18. jaanuari 2006. aasta resolutsiooni kliimamuutuste kohta (6);7.12.2006 C 297 E/375 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 18. mai 2006ET
(1) ELT C 272 E, 13.11.2003, lk 471.
(2) ELT C 33 E, 9.2.2006, lk 599.
(3) ELT C 92 E, 20.4.2006, lk 414.
(4) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0334.
(5) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0433.
(6) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2006)0019.