Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS meetmete kohta, mida liit võib võtta pärast WTO vaidluste lahendamise organi aruannet dumpingu- ja subsiidiumivastaste meetmete kohta (kodifitseeritud tekst) /* COM/2014/0317 final - 2014/0163 (COD) */





SELETUSKIRI 1. Kodanike Euroopa jaoks peab komisjon oluliseks Euroopa Liidu õigust lihtsustada ja selgemaks muuta, nii et see oleks kodanikule loetavam ja kättesaadavam; see annab kodanikule parema võimaluse talle antud õigusi kasutada. Seda eesmärki ei ole võimalik saavutada, kuni arvukad sätted, mida on korduvalt ja sageli oluliselt muudetud, asuvad laiali, osad esialgses õigusaktis ja osad muutvates õigusaktides. Nii tuleb kehtiva õiguse kindlakstegemiseks uurida ja võrrelda suurt hulka õigusakte. Muudetud õigusaktide kodifitseerimine on seega oluline õiguse selguse ja loetavuse saavutamiseks. 2. 1. aprillil 1987. aastal otsustas[1] komisjon anda oma talitustele ülesande kodifitseerida kõik õigusaktid hiljemalt kümnenda muudatuse järel. Komisjon rõhutas, et see on minimaalne nõue ning et õigusnormide arusaadavuse ja selguse huvides tuleks talitustel püüda nende vastutusalas olevaid tekste kodifitseerida veel tihedamini. 3. Seda kinnitati Edinburghi Euroopa Ülemkogu eesistuja järeldustega detsembris 1992[2], rõhutades kodifitseerimise tähtsust, mis annab õiguskindlust konkreetsel ajahetkel asjas kohaldamisele kuuluva õiguse osas. Kodifitseerides tuleb täpselt järgida tavapäraselt Liidu õigusaktide vastuvõtmiseks ettenähtud seadusandlikku menetlust. Kuna kodifitseeritavatesse õigusaktidesse ei või teha sisulisi muudatusi, otsustasid Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon 20. detsembri 1994. aasta institutsioonide­vahelises kokkuleppes, et kodifitseeritavate õigusaktide kiiremaks vastuvõtmiseks võib kasutada kiirendatud menetlust. 4. Käesoleva ettepaneku eesmärk on kodifitseerida nõukogu 23. juuli 2001 aasta määrus EÜ nr 1515/2001, meetmete kohta, mida ühendus võib võtta pärast WTO vaidluste lahendamise organi aruannet dumpingu- ja subsiidiumivastaste meetmete kohta[3]. Uus määrus asendab sellesse inkorporeeritud õigusaktid[4]; käesolevas ettepanekus on säilitatud kodifitseeritud õigusaktide sisu ja nende kokkupanemisel on tehtud ainult kodifitseerimiseks vajalikud vormilised muudatused. 5. Kodifitseerimise ettepanek on koostatud määruse määrus EÜ nr 1515/2001 ja selle muutmisaktide eelneva konsolideerimise alusel 22 ametlikus keeles, mis on teostatud Euroopa Liidu Väljaannete Talituse poolt andmetöötluse abil. Juhul kui artiklitele on antud uued numbrid, siis vastavus vanade ja uute numbrite vahel on näidatud tabelis, mis on kodifitseeritud määruse II lisas. ê 1515/2001 (kohandatud) 2014/0163 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS meetmete kohta, mida Ö liit Õ võib võtta pärast WTO vaidluste lahendamise organi aruannet dumpingu- ja subsiidiumivastaste meetmete kohta (kodifitseeritud tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ö Liidu toimimise lepingut Õ, eriti selle artikli Ö 207 lõiget 2 Õ, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust[5], toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt, ning arvestades järgmist: ê (1) Nõukogu määrust EÜ nr 1515/2001[6] on oluliselt muudetud[7]. Selguse ja otstarbekuse huvides tuleks kõnealune määrus kodifitseerida. ê 1515/2001 põhjendus 1 (kohandatud) (2) Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1225/2009[8] võeti vastu ühised eeskirjad kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ö Liidu Õ liikmed. ê 1515/2001 põhjendus 2 (kohandatud) (3) Nõukogu määrusega (EÜ) nr 597/2009[9] võeti vastu ühised eeskirjad kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ö Liidu Õ liikmed. ê 1515/2001 põhjendus 3 (4) Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) asutamislepingu (Marrakeši leping) alusel sõlmiti vaidluste lahendamist reguleerivate eeskirjade ja protseduuride käsituslepe (edaspidi “käsituslepe”). Vastavalt käsitusleppele loodi vaidluste lahendamise organ (edaspidi “VLO”). ê 1515/2001 põhjendus 4 (kohandatud) (5) Selleks et Ö Liit Õ saaks vajaduse korral viia määruse (EÜ) nr 1225/2009 või määruse (EÜ) nr 597/2009 kohaselt võetud meetmed vastavusse VLO ettekandes esitatud soovituste ja otsustega, tuleb ette näha erisätted. ê 1515/2001 põhjendus 5 (kohandatud) (6) Ö Komisjon Õ võib pidada otstarbekaks määruse (EÜ) nr 1225/2009 või määruse (EÜ) nr 597/2009 kohaselt võetud meetmete, sealhulgas käsitusleppe kohase vaidluste lahendamise käigus käsitlemata meetmete tühistamist ja muutmist või muude erimeetmete kehtestamist, et võtta arvesse VLO ettekandes esitatud juriidilisi tõlgendusi. Lisaks sellele peaks Ö komisjonil Õ olema võimalik sellised meetmed vajaduse korral peatada või läbi vaadata. ê 1515/2001 põhjendus 6 (7) Käsitusleppe kohaldamiseks ei ole seatud tähtaegu. VLO ettekannetes sätestatud soovitustel ei ole tagasiulatuvat mõju. Seega on otstarbekas täpsustada, et kui ei ole sätestatud teisti, kohaldatakse kõik käesoleva määruse kohaselt võetud meetmed alates nende jõustumise kuupäevast ja seega ei saa nende põhjal hüvitada enne kõnealust kuupäeva sisse nõutud tollimakse. ê 37/2014 artikkel 1 ja lisa punkt 7 (kohandatud) (8) Ö Käesoleva määruse Õ rakendamine eeldab ühetaolisi tingimusi meetmete vastuvõtmiseks pärast Ö VLO Õ vaidluste lahendamise organi aruannet dumpingu- ja subsiidiumivastaste meetmete kohta. Need meetmed tuleks vastu võtta kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011[10]. (9) Meetmete peatamiseks piiratud ajavahemiku jooksul tuleks kasutada nõuandemenetlust, arvestades nende meetmete toimet, ê 1515/2001 ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: ê 37/2014 artikkel 1 ja lisa punkti 7 alapunkt 1 Artikkel 1 1. Kui VLO võtab vastu ettekande, mis käsitleb määruse (EÜ) nr 1225/2009, nõukogu määruse (EÜ) nr 597/2009 või käesoleva määruse kohast liidu meedet (edaspidi „vaidlustatud meede”), võib komisjon kooskõlas artikli 4 lõikes 3 osutatud kontrollimenetlusega võtta ühe või mitu järgmist meedet, mida ta peab asjakohaseks: a) vaidlustatud meetme tühistamine või muutmine või b) teatavas olukorras vajalikuks peetavate muude erimeetmete vastuvõtmine, et viia liidu meetmed vastavusse ettekandes esitatud soovituste ja otsustega. 2. Selleks et võtta lõike 1 alusel meetmeid, võib komisjon nõuda, et huvitatud isikud esitaksid kogu teabe, mis on vajalik vaidlustatud meetme võtmisele eelnenud uurimise käigus saadud teabe täiendamiseks. 3. Kui enne lõike 1 alusel meetmete võtmist või nende võtmise ajal on otstarbekas küsimus läbi vaadata, siis algatab selle läbivaatuse komisjon. Komisjon annab liikmesriikidele teavet, kui ta otsustab algatada läbivaatuse. 4. Kui vaidlustatud või muudetud meetme rakendamine on vaja peatada, peatab komisjon selle tähtajaliselt kooskõlas artikli 4 lõikes 2 osutatud nõuandemenetlusega. ê 37/2014 artikkel 1 ja lisa punkti 7 alapunkt 2 Artikkel 2 1. Lisaks sellele võib komisjon võtta kõiki artikli 1 lõikes 1 nimetatud meetmeid, et vajaduse korral arvestada VLO ettekandes esitatud vaidlustamata meetmeid käsitlevate juriidiliste tõlgendustega. 2. Selleks et võtta lõike 1 alusel meetmeid, võib komisjon nõuda, et huvitatud isikud esitaksid kogu teabe, mis on vajalik mittevaidlustatud meetme võtmisele eelnenud uurimise käigus saadud teabe täiendamiseks. 3. Kui enne lõike 1 alusel meetmete võtmist või nende võtmise ajal on otstarbekas küsimus läbi vaadata, siis algatab selle läbivaatuse komisjon. Komisjon annab liikmesriikidele teavet, kui ta otsustab algatada läbivaatuse. 4. Kui vaidlustamata või muudetud meetme rakendamine on vaja peatada, peatab komisjon selle tähtajaliselt, toimides kooskõlas artikli 4 lõikes 2 osutatud nõuandemenetlusega. ê 1515/2001 Artikkel 3 Kõik käesoleva määruse kohaselt kehtestatud meetmeid kohaldatakse alates nende jõustumise kuupäevast ja nende põhjal ei saa hüvitada enne kõnealust kuupäeva sisse nõutud tollimakse, kui ei ole sätestatud teisiti. ê 37/2014 artikkel 1 ja lisa punkti 7 alapunkt 3 Artikkel 4 1. Komisjoni abistab määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 15 lõike 1 alusel loodud komitee. Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses. 2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 4. 3. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5. ê 37/2014 artikkel 1 ja lisa punkti 7 alapunkt 4 Artikkel 5 Komisjon lisab määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 22a kohasesse Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatavasse kaubanduse kaitsemeetmete kohaldamist ja rakendamist käsitlevasse iga-aastasesse aruandesse teabe käesoleva määruse rakendamise kohta. ê Artikkel 6 Määrus (EÜ) nr 1515/2001 tunnistatakse kehtetuks. Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele käsitatakse viidetena käesolevale määrusele kooskõlas II lisas esitatud vastavustabeliga. ê 1515/2001 (kohandatud) Artikkel 7 Käesolev määrus jõustub Ö kahekümnendal Õ päeval pärast selle avaldamist Euroopa Ö Liidu Õ Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel president eesistuja [1] KOM(87) 868 PV. [2] Vt järelduste 3 lisa A osa. [3] Õigusloomeprogrammi lülitatud 2014. [4] Vt käesoleva ettepaneku I lisa. [5] ELT C […], […], lk […]. [6] Nõukogu 23. juuli 2001 aasta määrus (EÜ) nr 1515/2001, meetmete kohta, mida ühendus võib võtta pärast WTO vaidluste lahendamise organi aruannet dumpingu- ja subsiidiumivastaste meetmete kohta (EÜT L 201, 26.7.2001, lk 10). [7] Vt lisa I. [8] Nõukogu määrus (EÜ) nr 1225/2009 30. november 2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (EÜT L 343, 22.12.2009, lk 51). [9] Nõukogu määrus (EÜ) nr 597/2009, 11. juuni 2009 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (EÜT L 188, 18.7.2009, lk 93). [10] Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13). I LISA Kehtetuks tunnistatud määrus muudatuste loeteluga Nõukogu määrus (EÜ) nr 1515/2001 ELT L 201, 26.7.2001, lk 10) || || || Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 37/2014 (ELT L 18, 21.1.2014, lk 1) || Ainult lisa punkt 7 ______________ II LISA Vastavustabel Määrus (EÜ) nr 1515/2001 || Käesolev määrus Artiklid 1, 2 ja 3 || Artiklid 1, 2 ja 3 Artikkel 3a || Artikkel 4 Artikkel 3b || Artikkel 5 – || Artikkel 6 Artikkel 4 || Artikkel 7 – || I lisa – || II lisa _____________