EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
10. mai 2012,  
tähelepanekutega, mis on ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõtte 
2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõtte 2010. aasta lõplikku 
raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisette ­
võtte eelarveaasta 2010 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ühisettevõtte vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse 16.–18. maini 2011 Cadarache’i lähetatud Euroopa Parlamendi eelarvekomisjoni ja 
eelarvekontrollikomisjoni ITERi ühisdelegatsiooni järeldusi,  
— võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse nõukogu 27. märtsi 2007. aasta otsust 2007/198/Euratom (millega luuakse ITERi ja 
tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõte ning antakse sellele eelised), (  3 ) eriti selle 
artiklit 5,  
— võttes arvesse ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõtte juhatuse poolt 
22. oktoobril 2007 vastu võetud finantseeskirju (edaspidi „ITERi finantseeskirjad”),  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (  4 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0113/2012),  
A. arvestades, et ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõte (edaspidi ühisettevõte) 
loodi 2007. aasta märtsis 35 aasta pikkuseks perioodiks;  
B. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse 2010. aasta raamatupidamise aastaaruande 
usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;  
C. arvestades, et ITERi finantseeskirjad põhinevad raamfinantsmäärusel, mida hiljuti muudeti, et viia see 
kooskõlla üldises finantsmääruses tehtud muudatustega;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/343  
( 1 ) ELT C 368, 16.12.2011, lk 24.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 90, 30.3.2007, lk 58.  
( 4 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
D. arvestades, et kontrollikoda avaldas 9. oktoobril 2008. aastal ITERi finantseeskirjade kohta oma arva ­
muse nr 4/2008;  
E. arvestades, et ühisettevõte alustas iseseisvalt töötamist 18. märtsil 2008. aastal;  
F. arvestades, et ühisettevõtte loomisel nähti talle ajavahemikuks 2007–2014 ette soovituslikud koguva ­
hendid summas 9 653 000 000 eurot;  
G. arvestades, et ühisettevõtte 2010. aasta lõplik eelarve sisaldas 444 100 000 euro ulatuses kulukohustuste 
assigneeringuid ja 241 700 000 euro ulatuses maksete assigneeringuid;  
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine  
1. märgib, et 2010. aasta jaanuaris nõustus juhatus ühisettevõtte esimese direktori tagasiastumisega;  
2. märgib murega, et kontrollikoda juhib tähelepanu vajadusele suurendada oluliselt ITERi projekti vahen ­
deid võrreldes algselt ette nähtud soovituslike koguvahenditega ajavahemikuks 2007–2014;  
3. märgib, et ühisettevõtte algselt vastu võetud 2010. aasta eelarve sisaldas 447 440 000 euro ulatuses 
kulukohustuste assigneeringuid ja 254 900 000 ulatuses maksete assigneeringuid; loeb ühisettevõtte 
lõplikust raamatupidamise aastaaruandest, et selle 2010. aasta eelarvet parandati kaks korda; võtab 
eelkõige teadmiseks, et neil kahel paranduseelarvel oli neli eesmärki:  
— vähendada 3 300 000 euro võrra Euratomi makset halduskulude katmiseks, et saavutada kooskõla 
ühisettevõtte algse eelarve ja liidu 2010. aasta üldeelarve vahel;  
— ajakohastada ITERi asukohariigi makset: Prantsusmaa 2010. aasta makse maksmiseks esitati võla ­
teade eelarves ette nähtud täissummale 13 600 000 eurot; vastavalt reaalsetele hinnangutele laekus 
2010. aastal 8 000 000 eurot;  
— ajakohastada liikmemakse: ühisettevõte sai 2009. aasta eest täiendavat liikmemaksu, kuid Itaalia ja 
Ungari ei teinud oma makseid 2010. aasta eest, hoolimata mitmetest meeldetuletustest;  
— kanda eelarvesse muid täiendavaid tulusid, mis koosnesid Prantsusmaa makselt saadud intressidest 
(104 506,54 eurot), jooksevkonto intressidest (34 629,49 eurot) ja Euroopa Liidu Asutuste Tõlke ­
keskuse tagasimaksest (1 389 eurot);  
4. võtab teadmiseks ühisettevõtte märkused, et kulukohustuste assigneeringute osas täideti 2010. aasta 
eelarve 99,9 %; väljendab siiski muret seoses viivitustega tegevuste elluviimisel, mille tagajärjel oli 
maksete assigneeringute kasutusmäär kõigest 63,4 %;  
5. märgib murega, et 2009. aastast kanti üle 106 800 000 eurot kulukohustuste assigneeringuid ja 
52 200 000 eurot maksete assigneeringuid ning et need assigneeringud tulenevad põhiliselt ITERi 
asukohariigist ja on määratud ITERi ehituseks;ET L 286/344 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
6. võtab ühisettevõtte lõpliku raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et 2010. aastal ulatusid 
tühistatud kulukohustuste ning maksete assigneeringud halduskulude osas 1 090 550,73 euroni, samas 
kui tühistatud maksete assigneeringud tegevuskulude osas ulatusid 50 713 452,82 euroni;  
7. juhib murelikult tähelepanu suurele rahaliste vahendite saldole, mis ulatus aasta lõpus 78 800 000 
euroni, moodustades 26,8 % 2010. aasta eelarves ette nähtud maksete assigneeringutest;  
Hanked ja toetused  
8. võtab ühisettevõtte 2010. aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et sõlmiti kokku 44 hankelepingut 
koguväärtusega 826 000 000 eurot; märgib seejuures, et algatati 42 põhitegevusega seotud hanke 
menetlust, viidi lõpule 43 hindamismenetlust ning allkirjastati 43 hankelepingut; tuvastab tegevus ­
aruande põhjal samuti, et ühisettevõte kuulutas välja viis haldusalase hanke menetlust, sõlmis seitse 
haldusalase hanke lepingut koguväärtusega 6 000 000 eurot ning allkirjastas kuus hankelepingut;  
9. kinnitab, et välja kuulutati 16 toetuse andmise menetlust; viidi lõpule 21 hindamismenetlust, sõlmiti 23 
lepingut ning allkirjastati 29 lepingut;  
10. võtab teadmiseks, et kontrollikoda testis valimit, mis koosnes üheksast hanke- ja kuuest toetuse andmise 
menetlusest; väljendab muret, et üheksast auditeeritud hankemenetlusest kolme puhul oli ühisettevõte 
saanud vaid ühe pakkumuse; väljendab samuti muret, et toetuste puhul saadi keskmiselt ainult üks 
pakkumine menetluse kohta; nõuab tungivalt, et ühisettevõte koostaks konkreetsete meetmete ja ajaka ­
vaga tegevusplaani konkurentsi suurendamiseks ning järgiks parima hinna ja kvaliteedi suhte põhimõtet 
pakkumiskutsete ettevalmistamise, avaldamise, hindamise ja lepingute haldamise etappides;  
11. märgib, et ühisettevõtte poolt enne toetuslepingute alusel maksete tegemist tehtavad kontrollid ei ole 
piisavalt dokumenteeritud, et anda kindlus finantsnõuetele vastamise ja kulude abikõlblikkuse kohta; 
rõhutab, et ühisettevõtte siseaudiitor märkis ka, et kulude hüvitamise taotluste maksete eelkontrollid ei 
ole mõjusad ega kulude hüvitamise taotluste käsitlemiseks hästi ette valmistatud; kutsub ühisettevõtet 
üles võtma vajalikke meetmeid kontrolli tugevdamiseks enne maksete tegemist ja teavitama sellest 
eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni;  
12. märgib, et lepingute ja toetuse saajate nimekirja ei ole ühisettevõtte veebisaidil avaldatud ning väljendab 
oma muret sellise läbipaistvuse puudumise pärast; kutsub seetõttu ühisettevõtet üles järgima selliste 
ühisettevõtete nagu CLEAN SKY, FCH, IMI ja SESAR eeskuju ning avaldama oma kodulehel kõigi 
lepingute ja toetuse saajate täieliku nimekirja 2010. aastal ning sellele eelnevatel eelarveaastatel;  
Sisekontrollisüsteemid  
13. märgib murelikult, et ühisettevõtte sisekontrollisüsteemid ei ole ikka veel vastavalt ühisettevõtte finants ­
eeskirjadele täielikult kehtestatud ega rakendatud; väljendab samuti muret, et on tõstatatud küsimusi 
raharinglusest ja kohustuste lahususest; võtab teadmiseks, et uus organisatsiooni struktuur hakkas 
kehtima 1. jaanuaril 2011; märgib siiski, et vastutus raharingluse eest ei ole ikka veel täielikult määratud 
ja et mõned peamised ametikohad olid endiselt täitmata;  
14. kutsub ühisettevõtet üles kinnitama majandusprotsessid, mille abil esitatakse finantsteave raamatupida ­
missüsteemidele (ABAC ja SAP); nõuab lisaks, et ühisettevõte looks tegevusalaste lepingute haldamiseks 
asjakohase eelarve- ja finantsaruandlussüsteemidega integreeritud rakenduse;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/345
15. tunnustab asjaolu, et ühisettevõte on vastavalt eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutava 
institutsiooni palvele loonud auditikomitee, mis on juhatuse otseses alluvuses;  
16. märgib, et ühisettevõte on asunud välja töötama järelauditi strateegiat tehingute seaduslikkuse ja 
korrektsuse hindamiseks, mis on kavas rakendada 2012. aastal; rõhutab, et ühisettevõte alustas iseseis ­
valt töötamist 2008. aasta märtsis;  
Siseaudit  
17. võtab teadmiseks, et ühisettevõtte finantseeskirju ei ole veel muudetud nii, et need sisaldaksid viidet 
komisjoni siseaudiitori volitustele üldeelarve kui terviku suhtes;  
18. märgib siiski, et komisjon ja ühisettevõte on võtnud meetmeid selleks, et komisjoni siseauditi talituse ja 
ühisettevõtte siseauditi komitee ülesanded oleksid selgelt määratletud;  
Liikmemaksude tasumisega viivitamine ja leping asukohariigiga  
19. peab äärmiselt oluliseks, et kõik ühisettevõtte liikmed peaksid kinni liikmemaksude tasumise tähtajast; 
märgib, et juhatus kiitis heaks otsuse nõuda liikme aastamakse hilinemise korral viivist;  
20. võtab teadmiseks asjaolu, et kuigi Hispaania Kuningriigi ja ühisettevõtte vahel kirjutati alla asukohale ­
ping, milles on käsitletud tööruume, toetust, privileege ja immuniteete, ei ole alalisi tööruume ühis ­
ettevõttele veel üle antud; märgib siiski, et ühisettevõte tegutseb ajutistes tööruumides, mille eest tasub 
Hispaania Kuningriik;  
Horisontaalsed tähelepanekud ühisettevõtete kohta  
21. rõhutab, et seni on komisjon Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 187 alusel asutanud seitse ühis ­
ettevõtet; märgib, et kuus ühisettevõtet (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH ja ITER-F4E) kuuluvad 
komisjoni teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraadi ning infoühiskonna ja meedia peadirekto ­
raadi teadusruumi ning ühe ühisettevõtte ülesandeks on välja töötada uus lennuliikluse juhtimissüsteem 
(SESAR) transpordisektoris, mis kuulub liikuvuse ja transpordi peadirektoraadi tegevusvaldkonda;  
22. märgib, et ühisettevõtetele nende tegevusajal vajalikuks peetavad soovituslikud koguvahendid on 
21 793 000 000 eurot;  
23. märgib, et ühisettevõtetele nende tegevusajal vajalikuks peetav liidu kogutoetus on 11 489 000 000 
eurot;  
24. märgib, et 2010. aastal moodustas Euroopa Liidu makse ühisettevõtete eelarvesse kokku 505 000 000 
eurot;  
25. palub komisjonil edastada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile igal 
aastal koondteave igale ühisettevõttele liidu üldeelarvest eraldatud vahendite kohta, et tagada liidu 
vahendite kasutamise selgus ja läbipaistvus ning taastada maksumaksjate usaldus;  
26. väljendab heameelt ühisettevõtte ARTEMIS algatuse üle lisada oma aasta tegevusaruandesse andmed 
käimasolevate projektide järelevalve ja läbivaatamise kohta; on veendunud, et ka teised ühisettevõtted 
peaksid seda eeskuju järgima;  
27. tuletab meelde, et ühisettevõtted kujutavad endast avaliku ja erasektori partnerlust ning seetõttu ühen ­
davad avalikke ja erahuve; on arvamusel, et niisuguses olukorras ei tohiks huvide konflikti esinemise 
võimalust tähelepanuta jätta, vaid sellega tuleb nõuetekohaselt tegelda; kutsub seetõttu ühisettevõtteid 
üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni kontrollimehhanis ­
midest, mida nad kasutavad, et võimaldada nõuetekohast haldamist ja ennetada huvide konflikte;ET L 286/346 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
28. märgib, et kui ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõte välja arvata, on 
ühisettevõtted suhteliselt väikesed ja geograafiliselt kontsentreeritud; on seetõttu veendunud, et nad 
peaksid võimaluse korral oma vahendid ühendama;  
29. palub kontrollikojal esitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile 
ülevaate selle kohta, milliseid järelmeetmeid on ühisettevõtted võtnud seoses kontrollikoja märkustega 
nende 2011. aasta raamatupidamise aruannete kohta;  
30. palub kontrollikojal esitada mõistliku tähtaja jooksul Euroopa Parlamendile eriaruanne lisaväärtuse 
kohta, mida ühisettevõtete asutamine annab liidu teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamis ­
tegevuse programmide edukaks elluviimiseks;. märgib lisaks, et samas aruandes tuleks esitada ka 
hinnang ühisettevõtete asutamise tulemuslikkuse kohta.ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/347