6.Prantsusmaa esitas taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 2 punkti a kohaste sekkumiskriteeriumide alusel, milles on seatud tingimuseks, et vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul on liikmesriigi ettevõtja juures pidanud tegevuse lõpetama vähemalt 200 koondatud töötajat, kaasa arvatud töötajad, kelle on koondanud nimetatud ettevõtja tarnijad või tootmisahela järgmise etapi tootjad, ja/või füüsilisest isikust ettevõtjad, kes on oma tegevuse lõpetanud.

5.Taotlus on esitatud 282 koondatud töötaja kohta, kelle tegevus ettevõtja Air France juures on lõppenud. Ettevõtja tegutseb majandussektoris, mille tegevusala on liigitatud NACE Revision 2 osa 51 (õhutransport) alla. Koondamised ettevõtja Air France juures paigutuvad Prantsusmaa mandriosa NUTS 2. tasandi 12sse piirkonda ja nelja Prantsusmaa NUTS 2. tasandi ülemerepiirkonda.

3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas kõikide EGFi määruse kohaldatavate sätetega, et EGFst rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.

9.Lisaks juba osutatud töötajatele kuulub rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate hulka 1 298 töötajat, kes koondati enne või pärast nelja kuu pikkust vaatlusperioodi. Kõik need töötajad lõpetasid oma tegevuse kuue kuu jooksul enne vaatlusperioodi algust 1. juulil 2021 ja/või vaatlusperioodi lõpu ja käesoleva ettepaneku vastuvõtmisele eelneva päeva vahel. On võimalik kindlaks teha selge põhjuslik seos sündmusega, mis põhjustas koondatud töötajate tegevuse lõpetamise vaatlusperioodil.

10.Rahastamise nõuetele vastavaid toetusesaajaid on kokku 1 580.

Koondamise ja tegevuse lõpetamise põhjustanud sündmuste kirjeldus

11.Koondamised on tingitud pandeemia põhjustatud ootamatust üleilmsest majanduskriisist. COVID-19 kriisi mõju Air France’ile (samuti teistele lennuettevõtjatele) oli tõsine ja järsk ning sundis piiride sulgemise tõttu vähendama pakutavaid lende ja lennuliiklust.

12.Lisaks sissetulekute ja liikluse järsule vähenemisele ning kuna pandeemia alguses liikumine praktiliselt seiskus, on COVID-19 tekitanud lennutranspordisektoris pikaajalise kriisi. Prantsusmaal vähenes SKP 2020. aastal 8 % ja hoolimata 2021. aasta 7 % kasvust ei ole pandeemiaeelset taset veel saavutatud. Leibkondade kasutada oleva kogutulu langus mõjutab ka reisidele kulutatavaid vahendeid. Lisaks seavad kaugtöö ning uued tervishoiu- ja keskkonnanõuded suhtumise õhutransporti küsimärgi alla ja selle tulemusena võib muutuda tarbijate pikaajaline käitumine. Lennuliikluse taastumine on seega ilmselt aeglane ja ebakindel. Air France arvab, et saavutab pakutavate lendude osas pandeemiaeelsest tasemest 95 % alles 2023. aastal.

13.Kriisi alguses kaotas Air France igal kuul 450 miljonit eurot. Ettevõtja oleks olnud maksejõuetu ja ei oleks suutnud enam töötajatele palka maksta, kui ta poleks saanud riigigarantiiga laenu 7 miljardit eurot. Samas ei oleks laenudest üksi olukorra lahendamiseks piisanud, kui ei oleks lisandunud teisi meetmeid, sh tegevuse kärpimine, siseriiklike lendude võrgu ümberkujundamine ning tugifunktsioonide (turundamine, teabevahetus, personaliteenused jne) lihtsustamine ja koondamine. Need meetmed tõid kaasa töötajate arvu vähendamise.

Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele

14.Kõige rohkem avaldasid koondamised mõju Île de France’i piirkonnale, sest 57 % koondamistest toimus sellel territooriumil.

15.Prantsuse ametiasutused selgitasid, et olukorra halvenemine tööturul nii Île de France’is kui ka ülejäänud Prantsusmaal oli tingitud sanitaarkriisist ja eelkõige esimestest liikumispiirangutest (17. märts – 10. mai 2020), mille kestel majandustegevus peaaegu seiskus.

16.Kohe koondamiste esimese laine järel, st 2021. aasta esimeses kvartalis individuaalsete meetmete alustamise etapis, oli töötuse määr Île de France’is 7,7 %. Piirkonnas registreeriti üle ühe miljoni (1 056 950) tööotsija, mis tähendab eelmise aastaga võrreldes 8 % kasvu. Tööotsijate arv suurenes meeste puhul 9,2 % ja naiste puhul 6,7 %. Peaaegu pooled neist (49,8 %) olid pikaajalised tööotsijad (üle 12 kuu), mis on 4 protsendipunkti rohkem kui 2020. aasta esimeses kvartalis.

17.Pärast koondamisi ja toetuse algust hakkas tööhõiveolukord Prantsusmaal paranema. 2021. aasta neljandas kvartalis vähenes tööotsijate arv eelmise aastaga võrreldes 5,8 %, samas kui Île de France’is oli hoolimata 6,1 %st aastasest langusest 2021. aasta neljandas kvartalis endiselt peaaegu miljon (994 110) tööotsijat. Kõigist tööotsijatest oli pikaajalisi tööotsijaid 49,3 % (st 1,2 pp rohkem kui 2020. aasta neljandas kvartalis), ehkki aastane langus oli 3,9 %.

18.Prantsusmaa tööturuamet täpsustas, et Air France’i ümberkorraldamine mõjutab asjaomaste piirkondade tööhõive tasakaalu. Sellest tulenevalt teavitati ettevõtjat tema kohustustest seoses tööhõive elavdamisega kõnealustes piirkondades. Ettevõtja peab pakkuma selliseid meetmeid nagu tööhõive otsetoetus, tuleviku-uuringute rahastamine, rahaline toetus ühisfondidele piirkonna taaselustamiseks jne, mille eesmärk on edendada uut majandustegevust ja töökohtade loomist töö kaotanud inimeste jaoks.

Muutusteks ja restruktureerimiseks valmisolekut käsitleva ELi kvaliteediraamistiku kohaldamine

19.Prantsusmaa on kirjeldanud, kuidas muutusteks ja restruktureerimiseks valmisolekut käsitlevas ELi kvaliteediraamistikus esitatud soovitusi on arvesse võetud. Prantsuse tööseadustiku kohaselt peab ettevõtja, kes tegutseb in bonis (st ei ole likvideerimisel) ja kelle juures töötab 1 000 või enam töötajat, hüvitama kõik aktiivsete tööturumeetmetega kaasnevad kulud töötajatele, kes on organisatsioonilise ümberkorraldamise tõttu töölt vabastatud. Riigiasutuste sekkumine on ette nähtud alles siis, kui koondava ettevõtja võetud meetmed on lõppenud.

20.Prantsusmaa on teatanud, et Air France on koostanud ulatusliku aktiivsete tööturumeetmete paketi, mille eesmärk on aidata koondatud töötajaid. Koostöös väliskonsultandiga (Alixio Mobilité ja Sodesi) seadis Air France sisse nõustamispunkti (Espaces d’information, d’accompagnement et de conseil), mis on asjaomaste töötajate jaoks esmane kontaktpunkt. Seal nõustatakse neid nii tulevikuväljavaadete osas kui ka aidatakse leida koolitusi või uut tööd.

21.Seoses koondatud töötajate abistamiseks võetud meetmetega on Prantsusmaa märkinud, et kaasnevate aktiivsete tööturumeetmete rakendamine, mis on osa Air France’i õiguslikust kohustusest, algas kohe pärast koondamisi.

Vastastikune täiendavus liikmesriikide või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega

22.Prantsusmaa on kinnitanud, et allpool kirjeldatud meetmed, mis saavad EGFi rahalist toetust, ei saa toetust liidu muudest rahastamisvahenditest.

Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajate või sotsiaalpartnerite ning kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimise kord

23.Prantsusmaa on teatanud, et kooskõlastatud individuaalsete teenuste pakett on koostatud töötajate ja ametiühingute esindajatega konsulteerides. Air France’i ning SNPNC, UNAC, UNSA-PNC, CFDT, FO, ja CFE/CGC vahelistel kohtumistel koostasid läbirääkimiste osapooled meetmete paketi asjaomaste töötajate abistamiseks. Need siseläbirääkimiste voorud algasid 8. juulil 2020 ja lõppesid 28. mail 2021.