ET    ET ET 
 
ET    ET  EUROOPA KOMISJON 
Brüssel 4.11.2010 
SEK(2010) 1278 lõplik 
  
KOMISJONI TALITUSTE TÖÖDOKUMENT, 
lisatud dokumendile 
 
ettepanek: 
 
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕ UKOGU MÄÄRUS (EL) nr …/…, 
 
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 648/2004 se lles osas, mis käsi tleb fosfaatide ja 
muude fosforiühendite kasutamist kodumajapidamises kasutatavates 
pesupesemisvahendites 
 
MÕJU HINDAMISE KOKKUVÕTE 
KOM(2010) 597  
SEK(2010) 1277  
 
ET 2   ET 1. S ISSEJUHATUS  
Fosfaate kasutatakse pesuvahendites ehk dete rgentides vee kareduse vähendamiseks ja 
selleks, et pesuvahendid tõhusalt toimiksid. Pesuvahendites sisalduvad fosfaadid võivad 
kahjulikult mõjutada veekeskkonda ja rikkud a ökoloogilist tasakaal u, soodustades vetikate 
kasvu; seda nähtust nimetata kse eutrofeerumiseks. On olemas ka alternatiivsed vett 
pehmendavad ained, kuid nende toime ei ol e nii tõhus, eriti rohkem määrdunud rõivaste 
korral. 
Määrusega (EÜ) 648/2004 detergentide kohta1 ühtlustati detergentide turule laskmist seoses 
detergentide märgistamise ja nendes sisalduvate pindaktiivsete  ainete biolagundatavusega. 
Võttes arvesse eutrofeerumisega seotud mure t, on määruse artiklis 16 nõutud, et komisjon  
„hindab fosfaatide kasutamist, esitab se llekohase aruande ni ng põhjendatud juhul 
seadusandliku ettepaneku fosfaatide kasutamise  kohta, pidades silmas nende kasutamise 
järk-järgulist kaotamist või piiramist erirakendustes” . Komisjon esitas 2007. aastal aruande, 
milles järeldas, et ei ole veel piisavalt t eadmisi selle kohta, kui palju pesuvahendites 
sisalduvad fosfaadid eutrofeerumisele kaasa aitavad, kuid et need teadmised on kiiresti 
kasvamas2. Järgnenud töö selle teadmistelünga täitm iseks moodustab aluse käesolevale mõju 
hindamise aruandele, milles an alüüsitakse mitmesuguseid polii tikavalikuid, mis käsitlevad 
fosfaatide kasutamist pesuvahendites. 
2. P ROBLEEMI OLEMUS  
2.1. Miks on fosfaatide kasutami ne pesuvahendites probleem? 
Pesuvahendites kasutatavad fosfaadid aitavad ka asa eutrofeerumisele; see on keerukas nähtus, 
mille puhul kõrge fosfaaditase vähendab pinnav ee kvaliteeti. Fosfaatide peamised allikad 
keskkonnas on: väetised, inimeste ja kariloomad e ainevahetusjäägid (uriin + fekaalid) ja 
pesuvahendid. Fosfaatide suhteline tähtsus on erinev liikmesriigiti ja valgalati. Kuigi fosforiühendite kogus pesuvahendites (110 000 tonni) on vähem kui 10 % väetiste samast 
näitajast (1,5 miljonit tonni), satuvad kõik pe suvahendites kasutatud fosfaadid heitvette ja 
võivad suurendada eutrofeerumist, samas kui suur em osa väetistes kasutatud fosfaatidest jääb 
põllumajanduspinnasesse ja ainult väike (kuid mitte täpselt määratletav) osa pestakse välja või 
erodeerub koos pinnasega pinnavette. Veepo liitika raamdirektiiviga 2000/60/EÜ juhiti 
suuremat tähelepanu eutrof eerumise vastu võitlemisele. 
Riski tõenäosusliku hindamise mudeli (INIA 2009)
3 kohaselt on pesuvahendites kasutatud 
fosfaatide panus eutrofeerumisse kogu ELis vahemikus 2,3 % Vahemere piirkonnas kuni 
5,8 % Kesk-Euroopa/Baltimaade ökopiirkondades. N eed tulemused ei ole siiski kindlad. 
Tervise ja keskkonnariskid e teaduskomitee (SCHER)4 leidis, et INIA  mudel on uuenduslik 
vahend arvutuste tegemiseks üleeuroopalisel tasa ndil, kuid see ei sobi eutrofeerumise panuse 
hindamiseks piirkondlikul või koha likul tasandil. Lisaks ei s aanud SCHER kindlaks määrata, 
                                                 
1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 648/2004 detergentide kohta,  ELT L 104, 8.4.2004, lk 
1. 
2 KOM(2007) 234, kättesaadav aadressil:  
http://ec.europa.eu/enterprise/chemica ls/legislation/detergents/index_en.htm  
3 Kättesaadav veebilehel: 
http://ec.europa.eu/enterprise/chemica ls/legislation/detergents/index_en.htm  
4 Veebiaadressil http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/04_scher/docs/scher_o_116.pdf  
 
ET 3   ET kas tõenäosusel põhineva mudeli koostamise l kasutatud andmed olid kogu ELi kohta 
tüüpilised. 
Deterministlikud arvutused Doonau vesikonna kohta5 näitavad, et fosfaatide asendamine 
pesuvahendites võib tulemuseks anda fosfor i sisalduse 24 %-se vähenemise punktallikate6 ja 
12 %-se vähenemise kõigi allikate puhul.  
Nii tõenäosusel põhinevad kui ka determinist likud mudelid jõuavad s eega järeldusele, et 
pesuvahendites kasutatavad fosfaadid aitavad mi ngil määral kaasa eutrofeerumisohule, kuid ei 
suuda seda koguseliselt kindlaks määrata.  Mõne eriti tundli ku piirkonna puhul on 
pesuvahendites kasutatavate fo sfaatide osatähtsus eutrofeeru mises usaldusväärselt kindlaks 
määratud ja leitud olevat märkimisväärne. Fo sfaatide kasutamisel pesuvahendites on seega 
negatiivne välismõju (eutrofeerumine), mille  kulud katab pigem ühiskond tervikuna, mitte 
pesuvahendite tootjad, kellel pole majandusli kku stiimulit töötada välja eutrofeerumisohtu 
vähendavaid pesuvahendeid. 
2.2. Fosfaatide eemaldamise kulud reovee puhastamises 
Kolmanda astme reoveepuhastitega on võimalik fosfaadid reoveest eemaldada. Ent ainult osa 
ELi elanikkonnast on ühendatud munitsipaalsete reoveepuhastit ega ja kõik olemasolevad 
puhastid ei ole varustatud kolmanda astme puhastusseadmetega. Enamus fosfaatide 
eemaldamise protsesse toimuvad keemilise sadestamise teel rauasooladega, mis toob kaasa 
kapitalikulusid (kolmanda astme puhastusseadme te paigaldamiseks) ja tegevuskulusid, mis 
sõltuvad eemaldatud fosfaatide kogusest. 
Aastased tegevuskulud puhastusvahendite  fosfaatide eemaldamiseks reoveest on 
hinnanguliselt 10 kuni 693 miljonit eurot7. 
2.3. Siseturu killustamine ja vastastikuse tunnustamise mõju 
Kuna puuduvad ELi õigusaktid, on osa liikmesrii ke võtnud riiklikke meetmeid fosfaatide 
pesuvahendites kasutamise piiramiseks. Teis ed on fosfaatide asendamisel lootma jäänud 
tootjate vabatahtlikule tegevusele. Selle tu lemusena on fosfaatide kasutamine vähenenud 
umbes 250 000 tonnilt 1980. aastate keskel umbe s 110 000 tonnini tänapäeval. Jäänud on 
kümme liikmesriiki, kes fosfaatide kasutamist pesuvahendites veel ei piira. Seega on pesuvahendite siseturg fosfaadisisalduse osas  killustunud ja pesuvahendite tootjad peavad 
arvestama erinevate eeskirjadega. 
                                                
 
5 Harmonised Inventory of Point and Diffuse Emissions of Nitrogen and Phosphorus for a Transboundary 
River Basin (kättesaadav aadressil: http://www.icpdr.org/icpd r-pages/phosphorus.htm ). 
6 Fosforiühendite punktallikate hulka kuuluvad pesuvahendid, inimeste ainevahetusproduktid ja tööstus, 
kuid mitte väetised. 
7 Kasutatud arvandmete allikas: DEFRA, UK, 2008: 
http://www.defra.gov.uk/environment/ quality/water/waterquality/diffuse/non-
agri/documents/consultation2008-detergents.pdf ;  
A.O. Tanyi. Comparison of chemical and biological phosphorus removal in waste water – a modelling 
approach.  
EUREAU in 2010: Rootsi 1-5 €/kg P, Ungari 7 €/kg P, Belgia 4,2 – 5 €/kg P (sh reoveesetete kõrvaldamine) 
 
ET 4   ET Vastastikust tunnustamist käsitl eva määruse (EÜ) nr 764/20088 kohaselt peavad liikmesriigid 
lubama turustada kõiki tooteid (ka fosfaate sisaldavaid pesuvahendeid), mis on teistes 
liikmesriikides seaduslikult turustatavad, välja arvatud juhul, kui neil on vastupidiseks konkreetsed põhjused. Liikmesriikidel on tootja  vastastikuse tunnustamise taotlusele 
vastamiseks aega ainult 20 tööpäeva (või 40 tööpäeva keerulistel juhtudel). Liikmesriikide ametiasutused võivad mattuda töökoorma alla, kui nende turule on vaja lühikese aja jooksul 
lasta palju teistes liikmesriikides seadusliku lt turustatavaid, kuid erineva fosfaadisisaldusega 
tooteid. 
2.4. Keda, kuidas ja millisel määral praegune olukord mõjutab? 
• Kui puudub pesuvahendites kasutatavate fosfaatide ühtlustatud turg, peavad Euroopa Liidu 
pesuvahendite tootjad järgima eri liikmesriikid es erinevaid eeskirju ja see toob kaasa 
lisakulusid. Pesuvahendite import ELi on väike. 
• Nende liikmesriikide ametiasutustel, kes on eutrofeerumise vastu võitlemiseks võtnud 
vastu pesuvahendites fosfaatide kasutamist  käsitlevaid õigusak te, võib tekkida üha 
suuremaid raskusi oma õigusaktide jõusta misel seoses vastas tikuse tunnustamise 
kohustusega. 
• Kolmanda astme puhastusseadmetega reovee puhastusjaamade käitajatel tekib kulusid 
pesuvahendites kasutatud fosfaa tide eemaldamiseks reoveest. 
• Pesuvahendites kasutatud fosfaadid põhjustava d eutrofeerumist paljude s ELi piirkondades, 
mis kahjustab keskkonda ja võib kaasa tu ua negatiivseid majanduslikke tagajärgi 
kalanduse ja turismisektori jaoks. Samuti kahjustab fosfaatide väljavool EList ka 
naaberpiirkondi, kellel on  ELiga ühine pinnavesi. 
3. S
UBSIDIAARSUSE ANALÜÜS  
Kuigi eutrofeerumine võib olla kohalik võ i piirkondlik probleem, ulatub enamus ELi 
vesikondadest üle riigipiiride. Eelkõige suurtesse vesikondadesse (nt Doonau) ja 
mereveekogudesse (nt Läänemeri) suubub vesi paljudest liikmesriikidest. Kogemused on 
näidanud, et piirkondlik koostöö ei  ole eutrofeerumise vähenda miseks piirkondlikul tasandil 
täiesti tõhus. Lisaks takistavad  erinevad siseriiklikud eeskirjad  kaupade vaba liikumist. ELi 
tasandi tegevus on ainus võimalu s tagada kaupade vaba liikumine ja tegeleda samal ajal 
piirkondlikul tasandil tõhusalt eutrofeerumisega. Liikmesriig id toetavad ELi tegevust 
vastavalt Euroopa Liidu to imimise lepingu artiklile 114. 
                                                 
8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 764/2008, 9. juuli 2008, milles sätestatakse menetlused 
seoses teatavate riiklike tehniliste eeskirjade kohaldamisega teises liikmesriigis seaduslikult 
turustatavate toodete suhtes ja tunnistatakse kehtetuks otsus nr 3052/95/EÜ. ELT L 218, 13.8.2008, lk 
21. 
 
ET 5   ET 4. A LGATUSE EESMÄRGID  
4.1. Üldeesmärk 
Üldine eesmärk on tagada keskkonna kõrgeta semeline kaitse pesuvahe ndites kasutatavate 
fosfaatide võimaliku kahjuliku mõju eest ja kaitsta pesuvahendite siseturgu.  
4.2. Konkreetsed eesmärgid 
– Vähendada kahjulikku keskkonnamõju, mida põhj ustab pinnavee eutrofeerumine, eelkõige 
seoses pesuvahendites kasutatud fosfaatidega saastatud vee liikumisega üle riigipiiride. 
– Vähendada fosfaatide heitmeid pinnavette kulutõhusal moel. 
– Parandada pesuvahendite vaba liikumist sise turul, ühtlustades nende fosfaadisisaldust 
käsitlevad erinevad siseriiklikud eeskirjad. 
– Vältida riiklike ametiasutuste võimalikku lisa koormust riiklike meetmete väljatöötamiseks 
ja põhjendamiseks seoses ELi ühtlustatud eeskirjade puudumisega. 
5. P OLIITIKAVALIKUD  
5.1. Valik 1: ELi tasandil meet meid ei võeta (algseisund) 
Liikmesriigid säilitavad kehtivad piirangud fosfaatide kasutamisele pesuvahendites või 
kehtestavad uued piirangud. 
5.2. Valik 2: tööstusharu vabatahtlikud meetmed 
Pesuvahendite tootjad otsustavad vabatahtlik ult asendada STPP alternatiivsete ainetega. 
5.3. Valik 3: fosfaatide täielik keel ustamine kõigis pesuvahendites 
Fosfaatide kasutamine keelatakse  igat liiki pesuvahendites. 
5.4. Valik 4: fosfaatide piiramine pesupesemisvahendites  
Fosfaatide kasutamist piiratakse ainult pes upesemisvahendites ja mitte nõudepesumasinate 
pesuvahendites või tööstuslikes või as utustes kasutatavates pesuvahendites. 
5.5. Valik 5: pesuvahendites si salduvatele fosfaatidele piirväärtuse kehtestamine  
Fosfaatide sisaldust eri liiki pesuvahendites piiratakse teat ava kontsentratsioonitasemeni. 
6. M ÕJU HINDAMINE  
6.1. Valik 1: ELi tasandil meetmeid ei võeta ning tegutsemisvastutus jääb 
liikmesriikidele (algseisund) 
Kohalikul tasandil saab eutrofeerumisega eduka lt võidelda ilma ELi meetmeteta. Olukord on 
aga teistsugune piirkondlikul tasandil, kus isegi mitme liikmesriigi kooskõlastatud tegevus ei 
 
ET 6   ET ole olnud täiesti tõhus. Läänem ere strateegia raames ja D oonau vesikonnas koostööd tegevad 
liikmesriigid on kutsunud ELi üles võtma meetmeid. See valik ei parandaks siseturu toimimist ega aitaks vältida ametiasu tuste ja tööstusharu lisakoor must seoses vastastikuse 
tunnustamisega. Praeguste turusuundumuste val guses võib oodata pesuva henditest tuleneva 
eutrofeerumisohu aeglast vähenemist. Fosfaat ide reoveest eemaldamise kulud peaksid 
saavutama haripunkti aastaks 2015 seoses re oveepuhastusjaamadega ühendamise suurema 
määraga (eelkõige EL 12-s) ning hakkama seejär el aeglaselt langema, kooskõlas fosfaatide 
kasutamise turusuundumustega. 
6.2. Valik 2: tööstusharu vabatahtlikud meetmed 
Teoreetiliselt peaks vabatahtlikult võetud kohustus ELi tasandil võimaldama soovitud 
eesmärke saavutada. Euroopa pesuvahendite tootja te liit A.I.S.E, mis esindab 90 % turuosast, 
ei soovi aga sellist kohustust võtta. 
6.3. Valik 3: fosfaatide täielik keel ustamine kõigis pesuvahendites 
Fosfaatide täielik keelustamine kõigis pe suvahendites oleks kõige tõhusam viis 
eutrofeerumisohu vähendamiseks ELi tasandil. S aadava kasu kogust või rahalist väärtust ei 
ole võimalik täpselt kindlaks määrata, kui d see peaks aeglaselt vähenema, kooskõlas 
fosfaatide kasutamise turusuundumustega.  
See valik vähendaks reoveepuhastusjaamade tegevuskulusid 10 kuni 693 miljoni euro võrra 
aastas. Alguses säästetud kulud kasvaksid, s aavutades haripunkti 2015. aasta paiku, kooskõlas 
reoveepuhastusjaamadega ühendamise suurema m ääraga, ning hakkaksid seejärel aeglaselt 
langema, kooskõlas fosfaatide kasutamise turusuundumustega. Pesuvahendite tootjate 
(ühekordsed) ümberkorralduskulud kokku oleksid umbes 20-142 miljonit eurot. Puhaskasum 
tekiks seega 1 – 2 aasta jooksul. Siiski ei ole praegu tehniliselt teostatavaid alternatiive 
tööstuslikele või asutustes kasutatavatele pesuvahenditele ning veel ei ole täielikult 
lahendatud nõudepesumasinate pesuvahendite te hnilise tasemega seotud küsimusi. See tooks 
kaasa märkimisväärseid lisakul usid teadusuuringut ele ja innovatsioonil e – erilist muret on 
väljendanud väikesed ja keskmise suurus ega ettevõtjad. Tarbijad ja professionaalsed 
kasutajad peaksid arvestama vähem tõhusate pesuvahenditega. 
Fosfaatide tootjad seisaksid silmitsi tehaste sulgemisega ja 3000 – 5000 töökoha kaotusega, 
mida võib-olla vaid osaliselt kompenseeriks alternatiivsete ainete tootjate kasum.  
Fosfaatide alternatiivid e puhul ei ole ilmnenud inimeste te rvisele ja keskkonnale avalduvaid 
riske, kuid puudulike andmete tõttu on jää nud mõned kahtlused seoses fosfonaatide, 
polükarboksülaatide ja EDTA-ga. 
See valik ühtlustaks pesuvahendite siseturu, kõrvaldades praegusest killustatusest tingitud 
tööstuse ja ametiasutuste lis akulud ning väldiks vastastikuse tunnustamise nõudest tulenevat 
koormust. 
6.4. Valik 4: fosfaatide piiramine pesupesemisvahendites 
Fosfaatide kasutamise piiramine pesupesemisv ahendites oleks eutrofeerumise vähendamise 
seisukohast vähem tõhus kui valik  3 (60 % fosfaatidest kasutata kse pesupesemisvahendites). 
Siiski ei ole selle va he rahalist suurust võimalik kindlaks määrata.  
 
ET 7   ET Reoveepuhastusjaamade tegevuskulud väheneksid hinnanguliselt 6 – 415 miljoni euro võrra 
aastas, sama ajalise trendiga kui  on kirjeldatud 3. valiku puhul. Pesupesemisvahendite tootjate 
(ühekordsed) ümberkorralduskulud kokku oleksid umbes 13 miljonit eurot. Puhaskasum tekiks seega 1 – 3 aasta jooksul. 
Puuduksid probleemid seoses alternatiivide te hnilise või majandusliku otstarbekusega ning 
tarbijate ja profession aalsete kasutajate probleemid pe suvahendi tõhususega. Fosfaatide 
tootjate hinnanguline töökohtade kaotus on 1000 – 1650, mida tõenäolis elt ei kompenseeriks 
täielikult alternatiivsete ainete tootjate kasum. 
See valik ühtlustaks täielikult pesupesemisvahendite siseturu, kuid mitte tööstuslike või 
asutustes kasutatavate pesuvahendite ja nõudepe sumasinate pesuvahendite siseturgu. Praegu 
on ainult kaks liikmesriiki (Rootsi ja Prantsusmaa) teatanud plaanist piirata lähitulevikus fosfaatide kasutamist tööstuslike või as utustes kasutatavate  pesuvahendite ja 
nõudepesumasinate pesuvahendite puhul. 
Detergentide töörühma 2009. aasta novembris to imunud kohtumisel eelistas 14 liikmesriiki 
4. valikut. See valik on kõige lähemal kehtivatele siseriiklikele eeskirjadele, mis ei keelusta 
täielikult fosfori kasutamist, kuid kehtestavad 0,2 kuni 0,5 % suurused piirmäärad. Seega 
tuleks ELi tasemel kehtestatav piirmäär määrata tihedas koostöös liikmesriikidega. 
6.5. Valik 5: kõigis pesuvahendites si salduvatele fosfaatidele piirväärtuse 
kehtestamine 
See poliitikavalik võiks olla tõhus eutrofeerumisohu vähendamis eks, kehtestades erinevad 
piirmäärad pesupesemisvahenditele, tööstuslikel e või asutustes kasutata vatele pesuvahenditele 
ja nõudepesumasinate pesuvahenditele. Piir normide kehtestamine nõudepesumasinate 
pesuvahenditele ja eriti tööstusl ikele või asutustes kasutatavatele pesuvahenditele oleks siiski 
keeruline, kuna tehnilised nõudmised on väga erinevad (paljud tööstuslikud või asutustes 
kasutatavad pesuvahendid on välja töötatud spet siaalselt iga kliendi tööstusliku sisseseade 
jaoks).  Mistahes piirmäära kehtestamine tooks tõen äoliselt kaasa hulgalis elt eranditaotlusi 
vastavalt ELI toimimise lepingu artiklile  114 ning sellega se onduva halduskoormuse 
siseriiklike ametiasutuste ja komisjoni jaoks. 
7. V
ÕIMALUSTE VÕRDLUS  
VALIK  Tõhusus  Kasutegur  Mõju keskkonnale  Kulud/tulud  
Valik 1 : 
ELi tasandil 
meetmeid ei 
võeta 
(algseisund)   (0)Praeguste 
suundumuste jätkumine
  (0)Olukord ei 
muutu  (0) 
Aeglaselt vähenev 
eutrofeerumisoht  (0) 
Fosfori eemaldamise kulud 
10 – 693 miljonit eurot aastas, 
saavutavad haripunkti aastal 
2015, seejärel vähenevad aeglaselt 
 
Valik 2:   
Vabatahtlikud meetmed
 (+)  
Võib olla tõhus.  (-)  
Tööstusharu ei ole 
koostöövalmis.  (+)  
Eutrofeerumisohu 
vähenemine.  (-) 
Märkimisväärne koormus 
tööstusharule seoses seirega  
Valik 3:  
fosfaatide täielik 
keelustamine (++) 
Kaotaks 100 % 
pesuvahendite (++) 
Täielik siseturu 
ühtlustamine ühtse (++) 
Eutrofeerumisohu 
suurim ja kiireim (--) 
VKEde ümberkorralduskulud 
vahemikus 20 – 142 miljonit 
eurot (ühekordne kulutus). 
 
ET 8   ET pesuvahendites  fosfaatidest.  ELi tegevuse kaudu.  vähendamine.  Reoveepuhastusjaamade sääst 
aastas 10 – 693 miljonit eurot. 
Puhaskasum 1 – 2 aasta pärast, puuduvad alternatiivid 
nõudepesumasinate 
pesuvahenditele ja tööstuslikele või asutustes 
kasutatavatele 
pesuvahenditele – negatiivne mõju kasutajatele. 3000-5000 
töökoha kaotus.
 
Valik 4 : 
fosfaatide 
piiramine 
pesupesemisvah
endites  (+) 
Kaotaks 60 % 
pesuvahendite 
fosfaatidest  (+) 
Täielikult 
ühtlustatud siseturg 
ainult 
pesupesemisvahenditele.
 (+) 
Eutrofeerumisohu 
oluline ja kiire 
vähendamine.  (++) 
VKEde ümberkorralduskulud 
~ 13 miljonit eurot. 
Reoveepuhastusjaamade sääst 
aastas 6 – 415 miljonit eurot. Puhaskasum 1 – 3 aasta 
pärast. Alternatiivid olemas. 
1 000-1 650 töökoha kaotus.
 
Valik 5:  
pesupesemisvah
endites 
sisalduvatele fosfaatidele 
piirväärtuse 
kehtestamine
 (+) 
3. ja 4. võimaluse 
vahel.  (-) 
Raske kokku leppida 
piirmäärasid 
tööstuslikele või asutustes 
kasutatavatele 
pesuvahenditele ja nõudepesumasinate 
pesuvahenditele. 
 (+) 
3. ja 4. võimaluse 
vahel.  (-)  
Mõju käitajatele ja 
kasutajatele 3. ja 4. võimaluse 
vahel. 
Koormus seoses 
eranditaotlustega vastavalt 
ELi toimimise lepingu artiklile 114.  
 
 
Valik 4 paistab olevat parim. See vähendaks pe suvahendites sisalduvate fosfaatide piiriülesest 
liikumisest tulenevat eutrofeerumisohtu tõhusama lt kui liikmesriigid seda üksi teha saaksid. 
Meede oleks proportsionaalne, kuna tehniliselt ja majanduslikul t otstarbekad alternatiivid 
fosfaatidele pesupesemisvahendites on olemas . Pesuvahendite tootjad peaksid kulutama 
ühekordselt umbes 13 miljonit eurot ümberkorraldustele, mille 1 – 3 aasta pärast kompenseeriks fosfori eemaldamise kulud e vähenemine reoveepuhastusjaamades 
suurusjärgus 6 – 415 miljonit eu rot aastas. Fosfaatide kõrvaldam ine pesupesemisvahenditest 
on toitainete eemaldamise seisukohast kulut õhusam kui reovee puhastamine. Võrreldes 
3. valikuga puuduvad probleemid tõhus ate alternatiivide  leidmisel ja seega puudub negatiivne 
mõju pesuvahendite kasutajatele. 
Mõju oleks negatiivne fosfaatide tootjatele, ke s kaotaksid osa oma turuosast, peaksid sulgema 
osa tehaseid ja kaotaksid 1000 – 1650 töökohta. Kuid fosfaatide kasutamine pesuvahendites 
on juba märkimisväärselt vähenenud ja fosf aatide tootjad peaksi d igal juhul selle 
suundumusega kohanema. 
See valik tagaks pesupesemisvah endite ühtlustatud siseturu. Enam us liikmesriike toetab seda 
valikut. 
Puudub mõju ELi eelarvele ja märkimis väärne halduskoormus ettevõtjatele. 
 
ET 9   ET 8. J ÄRELEVALVE JA HINDAMINE  
Detergentide määrusega ja REACH määrusega kehtestatud järelevalvemehhanisme saab 
kasutada ning pesuvahendite fosfaatide sisa lduse järelevalve oleks olemasolevatele 
kohustustele vaid marginaalne lisandus.  Eutrofeerumise järelevalve toimub juba vee 
raamdirektiivi alusel.