SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Teatavate ohtlike kemikaalide ja pestitsiididega rahvusvaheliseks kauplemiseks nõusoleku saamise korda käsitlev Rotterdami konventsioon (edaspidi „Rotterdami konventsioon”) jõustus 24. veebruaril 2004. See kiideti heaks nõukogu otsusega teatavate rahvusvaheliselt kaubeldavate ohtlike kemikaalide ja pestitsiidide suhtes kohaldatavat eelnevalt teatatud nõusoleku protseduuri käsitleva Rotterdami konventsiooni Euroopa Ühenduse nimel sõlmimise kohta (2006/730/EÜ, tagasiulatuva jõuga alates 19. detsembrist 2002) ning see jõustus Euroopa Ühenduses 24. veebruaril 2004. Konventsiooni eesmärk on suurendada jagatud vastutust ning soodustada poolte koostööd teatavate ohtlike kemikaalide rahvusvahelises kaubanduses, et kaitsta inimeste tervist ja keskkonda võimaliku kahjuliku mõju eest ning soodustada selliste kemikaalide keskkonnahoidlikku kasutamist. Konventsiooniga nähakse ette raamistik teatavate kemikaalide omadusi käsitleva teabe vahetamiseks, nende importi ja eksporti käsitleva siseriikliku otsustamisprotsessi jaoks ning asjaomaste otsuste edastamiseks konventsiooniosalistele.

Rotterdami konventsioonis sätestatud kohustusi rakendatakse liidu õiguses Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2012. aasta määrusega (EL) nr 649/2012.

Konventsiooni artikli 18 kohaselt asutatud konventsiooniosaliste konverents on Rotterdami konventsiooni juhtorgan. See organ kohtub tavaliselt iga kahe aasta tagant, et jälgida konventsiooni rakendamist. Samuti hindab konverents talle kemikaalide hindamise komitee poolt arutamiseks esitatud kemikaale.

Konventsiooni artikli 5 lõike 1 kohaselt peavad konventsiooniosalised edastama teatised lõplike regulatiivmeetmete kohta, mis on võetud kemikaali kasutamise keelamiseks või rangeks piiramiseks riiklikul tasandil. Kui sekretariaat on saanud sama kemikaali kohta kaks sellist teatist kahelt konventsiooniosaliselt, kes kuuluvad kahte erinevasse PIC-piirkonda, esitatakse need teatised kemikaalide hindamise komiteele. Kemikaalide hindamise komitee vaatab need teatised läbi konventsiooni II lisas sätestatud kriteeriumide suhtes. Sellise läbivaatamise tulemuse alusel soovitas kemikaalide hindamise komitee kanda konventsiooni III lisasse atsetokloori, karbosulfaani, krüsotiilasbesti, dekabromodifenüüleetri, fentiooni (üliväikeses koguses valmistatavad tooted, mille koostises on toimeainet vähemalt 640 g/l), vedeltooted (emulgeeruv kontsentraat ja lahustuv kontsentraat), mille koostises on parakvaatdikloriidi vähemalt 276 g/l, millele vastab parakvaatioonide sisaldus vähemalt 200 g/l, ning perfluorooktaanhappe (PFOA), selle soolad ja PFOAga seotud ühendid, sest kõik kriteeriumid olid täidetud. Lisade muudatuste vastuvõtmise menetlus on ette nähtud konventsiooni artikliga 22.

Kooskõlas konventsiooni artikliga 23 on igal osalisel üks hääl. Piirkondlikel majandusintegratsiooni organisatsioonidel, nagu EL, on aga nii palju hääli, kui palju nende liikmesriike on konventsiooni osalised.

Kümnendal korralisel istungil kaalub osaliste konverents, kas võtta vastu otsused, mis käsitlevad atsetokloori, karbosulfaani, krüsotiilasbesti, dekabromodifenüüleetri, fentiooni (üliväikeses koguses valmistatavad tooted, mille koostises on toimeainet vähemalt 640 g/l), vedeltooted (emulgeeruv kontsentraat ja lahustuv kontsentraat), mille koostises on parakvaatdikloriidi vähemalt 276 g/l, millele vastab parakvaatioonide sisaldus vähemalt 200 g/l, ning perfluorooktaanhappe (PFOA), selle soolade ja PFOAga seotud ühendite kandmist konventsiooni III lisasse.

III lisasse kandmine tähendab, et asjaomaste kemikaalide suhtes rakendatakse eelnevalt teatatud nõusoleku protseduuri, kui nendega kaubeldakse rahvusvaheliselt. Selleks peavad konventsiooniosalised esitama sekretariaadile impordivastused, et sekretariaat saaks teha need impordivastused kõigile konventsiooniosalistele kättesaadavaks. Eksportivad konventsiooniosalised peavad kõnealuste kemikaalide eksportimisel neid impordivastuseid järgima.

Kavandatav akt muutub konventsiooniosalistele siduvaks vastavalt konventsiooni artikli 22 lõike 5 punktile c, milles on öeldud: „Hoiulevõtja teatab kohe kõikidele konventsiooniosalistele III lisa muutmist käsitlevast otsusest. Muudatus jõustub kõikide konventsiooniosaliste suhtes nimetatud otsuses kindlaksmääratud kuupäevast.“

Liidus on asjakohaste õigusaktidega keelatud kasutada atsetokloori, karbosulfaani, krüsotiilasbesti, fentiooni (üliväikses koguses valmistatavad tooted, mille koostises on toimeainet vähemalt 640 g/l) ja vedeltooteid (emulgeeruv kontsentraat ja lahustuv kontsentraat), mille koostises on parakvaatdikloriidi vähemalt 276 g/l, millele vastab parakvaatioonide sisaldus vähemalt 200 g/l. Dekabromodifenüüleetri ja perfluorooktaanhappe (PFOA), selle soolade ja PFOAga seotud ühendite kasutamine on piiratud määrusega (EL) 2019/1021 püsivate orgaaniliste saasteainete kohta, sest mõlema kemikaali suhtes kohaldatakse püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsiooni.

Käesolev ettepanek käsitleb otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel Rotterdami konventsiooni osaliste konverentsil võetav seisukoht seoses III lisa muutmise otsuste kavandatava vastuvõtmisega. Kõnealuse muutmise tulemusena lisatakse III lisasse atsetokloor, karbosulfaan, krüsotiilasbest, dekabromodifenüüleeter, fentioon (üliväikeses koguses valmistatavad tooted, mille koostises on toimeainet vähemalt 640 g/l), vedeltooted (emulgeeruv kontsentraat ja lahustuv kontsentraat), mille koostises on parakvaatdikloriidi vähemalt 276 g/l, millele vastab parakvaatioonide sisaldus vähemalt 200 g/l, ning perfluorooktaanhape (PFOA), selle soolad ja PFOAga seotud ühendid.