[pic] | EUROOPA KOMISJON |

Brüssel 2.12.2010

KOM(2010) 707 lõplik

2010/0344 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,

millega muudetakse otsust 2007/884/EÜ, millega lubatakse Ühendkuningriigil kohaldada meetmeid, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artikli 26 lõike 1 punktist a ning artiklitest 168 ja 169

SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Vastavalt 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) (edaspidi „käibemaksudirektiiv”) artikli 395 lõikele 1 võib nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt lubada liikmesriigil kohaldada erimeetmeid, millega tehakse erand kõnealuse direktiivi sätetest selleks, et lihtsustada käibemaksu kogumise menetlust või ära hoida teatavat maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.

Komisjoni peadirektoraadis 22. juulil 2010. aastal registreeritud kirjas taotles Ühendkuningriik luba jätkata erandi kohaldamist seoses käibemaksu mahaarvamise õigusega, kui renditud või liisitud sõiduautot kasutatakse ka eraotstarbel; viimane sellekohane luba on antud nõukogu otsusega 2007/884/EÜ[1]. Direktiivi 2006/112/EÜ artikli 395 lõike 2 kohaselt teavitas komisjon 12. oktoobril 2010 teisi liikmesriike Ühendkuningriigi taotlusest. Komisjon teatas 15. oktoobri 2010. aasta kirjas Ühendkuningriigile, et tal on taotluse hindamiseks olemas kogu vajalik teave.

Üldine taust

Nõukogu eespool nimetatud otsusega lubati Ühendkuningriigil piirata mahaarvamise õigust 50 %-le sisendkäibemaksust, mille on tasunud maksukohustuslased selliste autode rentimisel või liisimisel, mida kasutatakse nii ettevõtluseks kui ka isiklikuks tarbeks. Samal ajal ei käsitatud tasu eest teenuste osutamisena seda, kui maksukohustuslased kasutasid selliseid renditud või liisitud autosid eraotstarbel. Kõnealuse erandiga kaob rendilevõtjal või liisijal vajadus pidada üksikasjalikku arvestust iga sellise autoga tehtud erasõitude üle ja arvestada käibemaksu auto isiklikuks tarbeks kasutamiselt. Seepärast tuleb kõnealust erandit käsitada eelkõige lihtsustusmeetmena, mis aegub 31. detsembril 2010.

Tavaliselt on erandid ajaliselt piiratud, et oleks võimalik hinnata erimeetme asjakohasust ja tõhusust. Sellega seoses mõistab komisjon Ühendkuningriigi esitatud teabe põhjal, et 50 % jaotus ettevõtluseks ja isiklikuks tarbeks kasutamise (või mis tahes muul kui ettevõtluse eesmärgil kasutamine direktiivi 2006/112/EÜ artikli 26 lõike 1 punkti a tähenduses) vahel kajastab hetkel endiselt maksukohustuslaste liisitud ja renditud autode ettevõtluseks ja isiklikuks tarbeks kasutamise suhet Ühendkuningriigis üldiselt. Erimeetme pikendamine on seepärast asjakohane.

Siiski peaks mis tahes pikendamine olema ajaliselt piiratud, et oleks võimalik hinnata, kas tingimused, millel erand põhineb, ikka veel kehtivad. Seepärast tehakse ettepanek pikendada erandit kuni 2013. aasta lõpuni, kusjuures Ühendkuningriik peab esitama 1. aprilliks 2013 aruande, milles vaadatakse läbi ka kohaldatava piirangu määr, kui erandit kavatsetakse pärast 2013. aastat pikendada. Otsus kaotab igal juhul kehtivuse, kui ELi eeskirjad, mis käsitlevad mahaarvamisõiguse piiramist, jõustuvad enne eespool nimetatud lõpptähtaega.

Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid

Käibemaksudirektiivi artikliga 176 on ette nähtud, et nõukogu määrab kindlaks kulud, millelt käibemaksu maha ei arvata. Kuni kõnealuste kulude kindlaksmääramiseni on liikmesriikidel lubatud säilitada 1. jaanuaril 1979 kehtinud erandid. Seepärast kehtivad mitmed sätted, millega piiratakse õigust arvata maha mootorsõidukitega seotud käibemaksu.

Komisjon tegi 2004. aastal ettepaneku,[2] mis sisaldab eeskirju kulukategooriate kohta, millelt tasutud käibemaksu mahaarvamise õigust võib piirata, kuid nõukogu ei ole selle ettepaneku suhtes veel kokkuleppele jõudnud.

2. HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

Rakendusotsuse eesmärk on pikendada ajaliselt lihtsustusmeetme kehtivust, millega kaob maksukohustuslasel vajadus pidada arvestust ettevõtte käsutuses olevate autode isiklikuks tarbeks kasutamise kohta ja arvestada sellelt käibemaksu ning seega on otsusel tõenäoliselt positiivne majanduslik mõju. Kuid tulenevalt kitsast reguleerimisalast ning piiratud kehtivusajast on selle mõju igal juhul piiratud.

3. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG

Rakendusotsus põhineb 28. novembri 2006. aasta käibemaksudirektiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklil 395.

Ettepanek kuulub ELi institutsioonide ainupädevusse. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.

Rakendusotsus käsitleb liikmesriigile tema enda taotlusel antud luba ja sellega ei määrata mingeid kohustusi. Seepärast on ettepanek kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega.

Erimeede on erandi piiratud reguleerimisala arvestades kooskõlas taotletava eesmärgiga.

4. MÕJU EELARVELE

Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.

5. TÄIENDAV TEAVE

Ettepanek sisaldab aegumisklauslit.

2010/0344 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,

millega muudetakse otsust 2007/884/EÜ, millega lubatakse Ühendkuningriigil kohaldada meetmeid, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artikli 26 lõike 1 punktist a ning artiklitest 168 ja 169

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi,[3] eriti selle artikli 395 lõiget 1,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

1. Komisjoni peadirektoraadis 22. juulil 2010. aastal registreeritud kirjas taotles Ühendkuningriik luba pikendada meedet, millega tehakse erand, et jätkuvalt piirata rendilevõtja või liisija õigust arvata maha selliste sõiduautode rentimisel või liisimisel tasutud käibemaks, mida ei kasutata täielikult ettevõtluse tarbeks.

2. Komisjon teatas Ühendkuningriigi taotlusest teistele liikmesriikidele 12. oktoobri 2010. aasta kirjaga. Komisjon teatas 15. oktoobri 2010. aasta kirjas Ühendkuningriigile, et tal on taotluse hindamiseks olemas kogu vajalik teave.

3. Nõukogu 20. detsembri 2007. aasta otsusega 2007/884/EÜ, millega lubatakse Ühendkuningriigil jätkata meetme kohaldamist, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artikli 26 lõike 1 punktist a ning artiklitest 168 ja 169,[4] lubatakse Ühendkuningriigil piirata 50 % määraga rendilevõtja või liisija õigust arvata maha selliste renditud või liisitud sõiduautode eest tasutud sisendkäibemaks, mida ei kasutata täielikult ettevõtluse tarbeks. Ühendkuningriigil lubati ka mitte käsitada tasuna teenuste osutamise eest maksukohustuslase poolt ettevõtluse eesmärgil renditud või liisitud auto kasutamist isiklikuks tarbeks. Kõnealuse lihtsustusmeetmega kadus rendilevõtjal või liisijal vajadus pidada arvestust ametiautoga tehtud erasõitude üle ja arvestada käibemaksu iga auto kohta isiklikuks tarbeks tehtud tegeliku läbisõidu pealt.

4. Ühendkuningriigi esitatud teabe kohaselt kajastab mahaarvamise õiguse piirangu 50 % määr endiselt asjaomaste sõidukite ettevõtluse eesmärgil ja isiklikuks tarbeks kasutamisega seotud olukorda. Seepärast tuleks Ühendkuningriigile anda luba kohaldada kõnealust meedet veel ühe piiratud ajavahemiku jooksul kuni 31. detsembrini 2013.

5. Kui Ühendkuningriik soovib kõnealust tähtaega pärast 2013. aastat veelgi pikendada, tuleks komisjonile hiljemalt 1. aprilliks 2013 esitada aruanne, milles muu hulgas vaadatakse läbi kohaldatava piirangu määr, ning tähtaja pikendamise taotlus.

6. Komisjon võttis 29. oktoobril 2004 vastu ettepaneku nõukogu direktiivi kohta, millega muudetakse direktiivi 77/388/EMÜ (praegu direktiiv 2006/112/EÜ), mis hõlmab kululiikide ühtlustamist, mille suhtes võib kohaldada mahaarvamise piiranguid. Kõnealuse ettepaneku alusel võib mahaarvamise piiranguid kohaldada mootorsõidukite suhtes. Otsuses sätestatud erand peaks sellise muutmisdirektiivi jõustumisel kehtivuse kaotama, kui kõnealune direktiiv jõustub enne käesolevas otsuses sätestatud tähtaega.

7. Erandi kohaldamine ei mõjuta käibemaksust tulenevaid Euroopa Liidu omavahendeid.

8. Seepärast tuleks otsust 2007/884/EÜ vastavalt muuta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Otsust 2007/884/EÜ muudetakse järgmiselt.

(1) Artikkel 3 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 3

Käesoleva otsuse kehtivus lõpeb liidu eeskirjade jõustumisel, millega määratakse kindlaks, millistest mootorsõidukitega seotud kuludest ei või käibemaksu täies ulatuses maha arvata, kuid mitte hiljem kui 31. detsembril 2013.

Kõnealuste meetmete pikendamisega seotud mis tahes taotlusele tuleb lisada aruanne, mis esitatakse komisjonile hiljemalt 1. aprilliks 2013 ning milles muu hulgas vaadatakse läbi sellise piirangu määr, mida kohaldatakse õiguse suhtes arvata maha käibemaks selliste autode rendilt või liisingult, mida ei kasutata täielikult ettevõtluse tarbeks.”

Artikkel 2

Käesolevat otsust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2011.

Artikkel 3

Käesolev otsus on adresseeritud Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigile.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

[1] ELT L 346, 29.12.2007, lk 21.

[2] KOM(2004) 728 (lõplik) (ELT C 24, 29.1.2005, lk 10).

[3] ELT L 347, 11.12.2006, lk 1.

[4] ELT L 346, 29.12.2007, lk 21.