P6_TA(2005)0359
Äärepoolseimate piirkondade vahelise partnerluse tugevdamine
Euroopa Parlamendi resolutsioon äärepoolseimate piirkondade vahelise partnerluse tugevdamise
kohta (2004/2253(INI))
Euroopa Parlament,
— võttes arvesse komisjoni 26. mai 2004. aasta teatist pealkirjaga “Äärepoolseimate piirkondade tihedam
partnerlus” (KOM(2004)0343) ning 6. augusti 2004. aasta teatist “Äärepoolseimate piirkondade vahelisepartnerluse tugevdamine: kokkuvõte ja tulevikuväljavaated” (KOM(2004)0543) ja selle lisa(SEC(2004)1030);
— võttes arvesse protsessi, mille abil sätestati Euroopa Liidu esmastes õigusaktides äärepoolseimate piir-
kondade eristaatus (EÜ asutamislepingu artikli 299 lõige 2) ning sellise staatuse sisu ja õiguslik ulatus;
— võttes arvesse ühenduse tegevust tervikuna äärepoolseimate piirkondade aitamiseks;— võttes arvesse 21. ja 22. juuni 2002. aasta Sevilla Euroopa Ülemkogu eesistuja järelduste lõiget 58, mis
oli aluseks eelnimetatud komisjoni teatistele äärepoolseimate piirkondade tihedama partnerluse kohta;
— võttes arvesse Hispaania, Prantsusmaa, Portugali ja äärepoolseimate piirkondade memorandumit meet-
mete kohta EÜ asutamislepingu artikli 299 lõikele 2 tuginemiseks ja äärepoolseimate piirkondade seisu-
kohavõttu selle memorandumi suhtes; mõlemad dokumendid saadeti komisjonile 2. juunil 2003;
— võttes arvesse äärepoolseimate piirkondade presidentide raportit komisjoni teatise “Äärepoolseimate
piirkondade tihedam partnerlus” kohta, mis saadeti komisjonile 17. juunil 2004;
— võttes arvesse 17. ja 18. juuni 2004. aasta Brüsseli Euroopa Ülemkogu eesistuja järelduste lõike 47
viimast taanet;
— võttes arvesse Ponta Delgadas 2. septembril 2004. aastal toimunud kümnenda äärepoolseimate piirkon-
dade presidentide konverentsi lõppdeklaratsiooni;
— võttes arvesse regioonide komitee 18. novembril 2004. aastal esitatud arvamust komisjoni teatise
“Äärepoolseimate piirkondade tihedam partnerlus” (
1) kohta ning 13. detsembril 2000. aastal esitatud
arvamust Euroopa Liidu äärepoolseimate piirkondade kohta ja artikli 299 rakendamise kohta (2);
— võttes arvesse Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee 19. juuli 2005. aasta arvamust komisjoni teatise
“Äärepoolseimate piirkondade tihedam partnerlus” kohta (CES/847/2005) ja 29. mai 2002. aasta arva-must Euroopa Liidu äärepoolseimate piirkondade tulevikustrateegia kohta (
3);
— võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone ja arvamusi, mis käsitlevad äärepoolseimate piirkondade
olukorda, eriti oma 25. oktoobri 2000. aasta resolutsiooni artikli 299 lõike 2 rakendamise meetmete
kohta (Euroopa Liidu äärepoolseimad piirkonnad); (4)
— võttes arvesse komisjoni 26. veebruari 2004. aasta teatist nõukogule ja Euroopa Parlamendile teemal
“Ehitades meie ühist tulevikku — laienenud liidu poliitikaväljakutsed ja eelarvevahendid 2007—2013”(KOM(2004)0101);21.9.2006 C 227 E/512 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 28. september 2005ET
(1) ELT C 71, 22.3.2005, lk 40.
(2) EÜT C 144, 16.5.2001, lk 11.
(3) EÜT C 221, 17.9.2002, lk 37.
(4) EÜT C 197, 12.7.2001, lk 197.
— võttes arvesse komisjoni 18. veebruari 2004. aasta teatist pealkirjaga “Kolmas arenguaruanne majandus-
liku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse kohta” (KOM(2004)0107); võttes arvesse oma 22. aprilli 2004. aasta
resolutsiooni kolmanda aruande kohta, mis käsitleb majanduslikku ja sotsiaalset ühtekuuluvust (1),
võttes arvesse regioonide komitee poolt 16. juunil 2004. aastal esitatud arvamust kolmanda aruandekohta, mis käsitleb majanduslikku ja sotsiaalset ühtekuuluvust (
2) ning Euroopa majandus- ja sotsiaalko-
mitee poolt 30. juunil 2004. aastal esitatud arvamust kolmanda aruande kohta, mis käsitleb majandus-
likku ja sotsiaalset ühtekuuluvust (3);
— võttes arvesse äärepoolseimate piirkondade esimest seisukohavõttu, mis käsitleb majandusliku ja sotsi-
aalse ühtekuuluvuse tulevikku ja mis esitati komisjonile 2002. aasta veebruaris;
— võttes arvesse komisjoni 14. juuli 2004. aasta teatist teemal “Finantsperspektiivid 2007—2013”
(KOM(2004)0487) ja teisi seotud dokumente ning tõsiasja, et parlamendis on loodud laienenud liidupoliitiliste väljakutsete ja eelarvevahendite ajavahemikul 2007-2013 ajutine komisjon, mis uurib
Euroopa Liidu eelarveressursse ajavahemikul 2007—2013 ning see komisjon võttis vastu aruande
19. mail 2005. aastal (A6-0153/2005);
— võttes arvesse oma 8. juuni 2005. aasta resolutsiooni laienenud liidu poliitiliste väljakutsete ja eelarve-
vahendite ajavahemikul 2007-2013 kohta (
4);
— võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus, milles nähakse ette üldsätted Euroopa Regio-
naalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta (KOM(2004)0492); ettepanekut
võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
(KOM(2004)0495); ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Sotsiaal-fondi kohta (KOM(2004)0493); ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus, millega luuakse Ühtekuulu-vusfond (KOM(2004)0494);
— võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus maaelu arengu toetamise kohta Euroopa Maaelu
Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) poolt (KOM(2004)0490); ettepanekut võtta vastu nõukogumäärus Euroopa Kalandusfondi kohta (KOM(2004)0497);
— võttes arvesse Euroopa Liidu liikmesriikide riigipeade ja valitsusjuhtide poolt 18. juunil 2004. tehtud
otsust võtta vastu Euroopa põhiseaduse leping (edaspidi põhiseaduse leping);
— võttes arvesse tõsiasja, et põhiseaduse lepingu alusel on ühtekuuluvuspoliitikale lisatud uus sammas —
territoriaalse ühtekuuluvuse sammas;
— võttes arvesse asjaolu, et äärepoolseimate piirkondade staatus on lisatud põhiseaduse lepingu artiklile
III-424 ja artikli IV-440 lõikele 2 ning staatust on tugevdatud;
— võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
— võttes arvesse regionaalarengukomisjoni aruannet ning põllumajanduse ja maaelu arengu komisjoni ja
kalanduskomisjoni arvamusi (A6-0246/2005),
A. arvestades, et ELi esmastes õigusaktides ja hiljuti ka põhiseaduse lepingus on tunnistatud äärepoolsei-
maid piirkondi mõjutavate piirangute (suur kaugus, saare staatus, väike maa-ala, keeruline reljeef jakliima ning majanduslik sõltuvus vähestest toodetest) olemust, mis nende alalise ja läbiva laadi ning
koosesinemise tõttu eristab neid piirkondi liidu teistest geograafiliselt ebasoodsatest või elanikkonna
probleemidega piirkondadest;
B. võttes arvesse äärepoolseimate piirkondade kasuks võetud mitmete ühenduse meetmete tähtsust,
viidates siiski nende ebapiisavusele, eriti arengu jaoks strateegiliste tähtsusega aladel;
C. arvestades, et on endiselt väga oluline, et Euroopa Liit neid piirkondi toetaks, pidades silmas nende
ebavõrdset positsiooni ühenduse kui terviku suhtes, et neid arendada ja viia nad püsiva vastastikuse
lähenemise tasemele; arvestades, et see toetus peab võimaldama integreerida äärepoolseimad piirkonnad
selliste suure konkurentsitasemega protsessidesse nagu siseturg, majandus- ja rahaliit, Lissaboni stra-teegia, laienemine ja globaliseerumine;21.9.2006 C 227 E/513 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 28. september 2005ET
(1) ELT C 104E, 30.4.2004, lk 1000.
(2) ELT C 318, 22.12.2004, lk 1.
(3) ELT C 302, 7.12.2004, lk 60.
(4) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0224.
D. võttes arvesse vajadust tagada vee-elusressursside majanduslikult, sotsiaalselt ja keskkondlikult säästev
kasutamine ning eriti vajadust säilitada kalavarud äärepoolseimates piirkondades;
E. arvestades, et äärepoolseimatel piirkondadel on väheste mitmekesistamisvõimalustega nõrk majandus,
kus kalandus ja põlised kalastuskogukonnad mängivad mõnedel juhtudel olulist sotsiaalmajanduslikku
rolli ja tugevdavad muid tootmisahelas eespool olevaid ja sellele järgnevaid majandustegevusi;
F. tervitades edasise arengustrateegia potentsiaali äärepoolseimate piirkondade jaoks, nagu komisjon selle
eelnimetatud teatistes äärepoolseimate piirkondade vahelise partnerluse tugevdamise kohtamääratles
(tegevusprioriteetide “konkurentsivõime”, “juurdepääsetavuse ja muude piirangute hüvitamine” ning“vastava piirkondliku geograafilise alaga integreerimine” alusel), mille rakendamine nõuab nii läbivaadatud majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuspoliitika kui ka muude ühenduse poliitikate panust;
G. märkides, et läbi vaadatud ühtekuuluvuspoliitika kontekstis jääb panus ebapiisavaks, kuna see piirdub
lisakulude hüvitamise eriprogrammi ja laiema naabruse tegevuskava loomisega;
H. arvestades, et äärepoolseimate piirkondade jaoks on pidevalt nõutud eristrateegiat ja -kava;
I. tervitades siiski eesmärke, mille saavutamine on ette nähtud lisakulude hüvitamise eriprogrammi ja
naabruskonna laiendamise tegevuskava kaudu;
J. arvestades, et äärepoolseimate piirkondade olukorrale tuleb viidata ühtekuuluvuspoliitika eesmärgis
“Euroopa territoriaalkoostöö”, sidudes selle seega naabruskonna laiendamise tegevuskavaga; arvestades,
et komisjon peaks selles kontekstis eraldama vahendeid vastavalt konkreetsele juhtumile sarnaselteriprogrammis järgitud põhimõtetega ning peaks kehtestama kriteeriumid, mis ei piira äärepoolseimatepiirkondade osalemist; arvestades, et komisjon peab tagama, et nendel piirkondadel on praktikasvõimalik teha piiriülest koostööd;
K. arvestades, et naabruskonna laiendamise tegevuskava (ja seetõttu ühtekuuluvuspoliitika eesmärgi
“Euroopa territoriaalkoostöö”) ning lisaks sellele Euroopa Liidu uue naabruspoliitika kontekstis on vajaedendada mitte ainult äärepoolseimate piirkondade integreerimist nende vastavatel geograafiliste alade
raames, vaid ka nende sotsiaalmajanduslikke ja kultuurilisi sidemeid riikidega, kus on nendest piirkon-
dadest pärit väljarändajate kogukonnad või millega neil on traditsioonilised sidemed (nt Venezuela,Brasiilia, USA, Lõuna-Aafrika, Kanada ja Austraalia);
L. arvestades, et komisjonil on vaja naabruskonna laiendamise tegevuskava kontekstis välja pakkuda
lahendused teatavate äärepoolseimate piirkondade ees praegu seisvatele probleemidele seoses ebaseadus-liku immigratsiooni ja muude sellega seotud probleemidega;
M. arvestades, et lisaks sellele on tõukefondidele juurdepääsu üldise raamistiku osas praegune finantspers-
pektiivi ja ühtekuuluvuspoliitika reformi läbirääkimiste aeg äärepoolseimate piirkondade tuleviku jaoksotsustav ning seepärast on oluline kaitsta neid piirkondi ja kanda nende eest hoolt, jätkates selleks prio-ritiseeritud rahalise toetuse maksmist;
N. võttes arvesse õigust erikohtlemisele selles valdkonnas, mis on sätestatud EÜ asutamislepingu artikli
299 lõikes 2, mis võimaldab võtta äärepoolseimate piirkondade suhtes vastu asjakohaseid meetmeideelkõige seoses tõukefondidele juurdepääsu tingimustega; tuletades meelde ELi senist seisukohta ääre-
poolseimate piirkondade kohta seoses tõukefondidega ning seda, et pidades silmas nende eritingimusi,
on neile isegi antud teiste ühtekuuluvuspiirkondadega võrreldes kõrgemad kaasfinantseerimise määrad,21.9.2006 C 227 E/514 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 28. september 2005ET
Üldsätted
1. kutsub komisjoni üles tegema jõupingutusi, teostades talle EÜ asutamislepingu artikli 299 lõikes 2
antud algatusõigust, käivitama menetlusi, mis võimaldaksid äärepoolseimate piirkondade taotlusi täielikultrahuldada kas seoses ühtekuuluvuspoliitika või muu poliitikaga, ühenduse meetmete ja nende arenguksoluliste valdkondadega, s.t põllumajanduse, kalanduse, konkurentsi ja riigiabi, ettevõtluspoliitika, üldist huvija üldist majandushuvi pakkuvate teenuste, maksunduse, tollimeetmete, keskkonna, energeetika, teaduse ja
tehnoloogia arengu, kutsehariduse, transpordi, üleeuroopaliste võrkude, uute info- ja sidetehnoloogiate,
regionaalkoostööga jne;
2. kutsub komisjon üles hindama äärepoolseimaid piirkondi mõjutada võivate ühenduse õigusaktide
mõju; kutsub üles võtma äärepoolseimate piirkondade erilist olukorda kohaselt arvesse kõikidel ühendusepoliitika ja meetmete rakendamise tasanditel;
3. tuletab meelde, et enamik nende piirkondade tarvis vastu võetud teiste suhtes diskrimineerivaid meet-
meid ei ole sellised, et need võiksid mõjutada ELi toimimise aluspõhimõtteid;
4. kutsub komisjoni üles hõlmama äärepoolseimaid piirkondi liidu jõupingutustesse saavutada Lissaboni
strateegia ja Göteborgi eesmärgid;
Finantsperspektiiv ja ühtekuuluvuspoliitika
5. kutsub nõukogu üles tagama, et finantsperspektiivi 2007—2013 vastuvõtmine annab liidu eesmärkide
saavutamiseks mõeldud meetmetele, sealhulgas äärepoolseimate piirkondade majandusliku, sotsiaalse ja
territoriaalse arengu meetmetele garanteeritud staatuse;
6. kutsub komisjoni üles tagama kas lisakulude hüvitamise eriprogrammi või naabruskonna laiendamise
tegevuskava alusel, või juhul, kui tegemist on üldise juurdepääsuga tõukefondidele, et võrdne kohtleminejätkuks samal viisil, kui liit on seda oma äärepoolseimate piirkondade jaoks mõeldud meetmete puhulteinud;
7. toetab tungivalt komisjoni poolt kavandatud ja äärepoolseimate piirkondade jaoks mõeldud
1 100 miljoni euro suurust erimeedet, samuti võimalust finantseerida tegevusabi, nagu on sätestatud eelni-metatud ettepaneku võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondikohta artiklis 11; nõuab, et praktikas avalduks täielikult EÜ asutamislepingu artikli 299 lõikes 2 sätestatudnõue, mis näeb ette, et äärepoolsemaid piirkondi koheldakse erijuhtumina nende juurdepääsu osas tõuke-fondidele, sealhulgas need piirkonnad, mille SKT on juba kõrgem kui 75 % ühenduse keskmisest;
8. kutsub üles eriprogrammile eraldatavaid summasid suurendama ja suunama ainult äärepoolseimatele
piirkondadele, ilma et ühtki sellist piirkonda karistataks;
9. nõuab, et naabruskonna laiendamise tegevuskava põhineks läheduse mõistel laiemas tähenduses, et
võimaldada anda toetust projektidele, mis hõlmavad asutusi nendes riikides, kus on suured sisserändajatekogukonnad äärepoolseimatest piirkondadest, mille suhtes need piirkonnad sellest tulenevalt tunnevadsuurt lähedust;
10. nõuab, et naabruskonna laiendamise tegevuskavale antaks riikidevaheliseks ja piiriüleseks koostööks
konkreetseid finantseraldisi ning et kauaoodatud koostöö Euroopa Regionaalarengu Fondi rahastatud ääre-poolseimate piirkondade meetmete kooskõlastamisel nende Euroopa Arengufondi rahastatud analoogideganaabruses asuvates AKV riikides või ülemeremaades ja -territooriumidel saaks lõpuks teoks, olenematasellest, kas Euroopa Arengufond lisatakse eelarvesse või mitte;
11. nõuab tegevuskava kasutamist selleks, et lahendada ebaseadusliku sisserände probleeme, millega
mõned äärepoolseimad piirkonnad peavad praegu võitlema;21.9.2006 C 227 E/515 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 28. september 2005ET
Inimkapital
12. kutsub komisjoni üles seda tähtsat arengukomponenti äärepoolseimates piirkondades propageerima,
julgustades ainult konkurentsipoliitika ja kasvu edendamisele pühendunud aladel väljaõpet ja erikonsolidee-
rumist;
Põllumajandus ja kalandus
13. tuletab komisjonile meelde, et äärepoolseimate piirkondade majandus põhineb väikesemahulistel
valdkondadel, sealhulgas põllumajandusel ja kalandusel, mis kipuvad vajama erinevatel tasanditel toetustning eelkõige ergutusi noorte tööleasumise soodustamiseks;
14. kutsub komisjoni üles tagama käimasoleval kõrvalisele asukohale ning saarelisele asendile vastavate
valikmeetmete programmi (POSEI) põllumajandusliku komponendi läbivaatamisel eraldatud vahenditestabiilsust, lubades võimalikku kohandamist vastavalt erivajadustele ja lihtsustades halduskorraldust;
15. kutsub komisjoni üles võtma Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi tulevaste eeskirjade puhul
arvesse äärepoolseimate piirkondade eritingimusi, eraldades neile piisavalt rahalisi vahendeid maaelu arengupoliitika eesmärkide saavutamiseks ja säilitades nende piirkondade ühtse kohtlemise fondi eraldiste määrade
kindlaksmääramisel sarnaselt Euroopa Kalandusfondi põhimõtetega;
16. kutsub komisjoni üles võtma banaanide ühise turukorralduse organisatsiooni (CMO) välismõõtmega
seoses kasutusele ühte tariifi tasemel, mis on piisavalt kõrge ühenduse banaanitootmise säilitamiseks, ning
vajaduse korral pakkuma ühenduse tootjatele välja hüvitusmeetmeid;
17. avaldab kahetsust müügiabi kaotamise üle suhkrusektoris; nõuab nimetatud vahendi taastamist ning
saamatajäänud tulude täielikku hüvitamist, et tõeliselt arvesse võtta äärepoolseimatele piirkondadele iseloo-mulikke ebasoodsaid tingimusi; arvab muuhulgas, et on oluline tagada, et suhkru tootmine ja rafineerimineAssooridel saaks sarnaselt Kanaaridele toimuda samadel riiklikule turule juurdepääsu tingimustel kui ennenende integreerimist Euroopa Liitu, kuna vastasel juhul ei ole nimetatud tööstusharu piirkonnas tegevusejätkamiseks elujõuline;
18. teeb ettepaneku, et erineva kohtlemise ja äärepoolseimates piirkondades tegevuse jätkamise elujõuli-
suse tagamise identseid kaalutlusi rakendatakse piima- ning puu- ja köögiviljasektoris vastavalt nende
iseärasustele;
19. kutsub komisjoni üles võtma vastu meetmed äärepoolseimate piirkondade põllumajandustoodete
konkurentsivõime edendamiseks, et need suudaksid turul konkureerida sarnaste toodetega, mis on pärit
ELiga assotsiatsioonilepingu sõlminud riikidest või riikidest, mis saavad abi soodusreþiimi raames;
20. kutsub komisjoni võtma Euroopa Kalandusfondi tulevaste sätetega seoses arvesse äärepoolseimate
piirkondade erivajadusi selles valdkonnas;
21. kordab vajadust alalise kaitsevööndi järele, pidades silmas teiste diskrimineerimise võimaldamist ääre-
poolseimate piirkondade kalalaevastike juurdepääsul mereressurssidele, et säilitada kohalik majandus;
22. juhib tähelepanu sellele, et samal ajal on äärepoolseimate riikide mere ökosüsteemid väga rikkad ja
väga õrnad ning järelikult on vaja pöörata erilist tähelepanu lubatud kalapüügivahenditele ja kalapüügiviisi-
dele ning juurdepääsule ümberkaudsetele ja külgnevatele vetele;21.9.2006 C 227 E/516 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 28. september 2005ET
23. võttes arvesse erandlike majanduspiirkondade ja äärepoolseimate piirkondade iseärasusi (mandriplat-
vormi puudumine) ja nende kalandustsoonide piiratust (sageli piirduvad need vaid veealuste mägedega),
nõuab tungivalt, et komisjon kohaldaks kõhklemata ettevaatuse ja suhtelise stabiilsuse põhimõtteid, aidatessellega tagada mitte ainult liikide bioloogilist ja ökoloogilist tasakaalu, vaid ka seda, et kaitstakse sotsiaalma-janduslikku struktuuri, mis on nendes piirkondades seotud kalandusega; nõuab samuti, et komisjon arves-taks ühtlasi oma õigusaktide ettepanekutes asjaoluga, et kalandustegevus on mõnedes äärepoolseimates piir-
kondades, nagu näiteks India ookeanis, väga hiljutine ning et kalavarud on seal veel väga rikkalikud;
24. kordab vajadust toetada kalalaevastiku uuendamist ja moderniseerimist valdkonna kulutasuvuse ja
konkurentsivõime huvides;
25. võttes arvesse äärealadel asumisest tulenevat haavatavust, nõuab, et komisjon jätkaks nendes piirkon-
dades kalandustooteid töötleva tööstuse toetamist samal või kõrgemal tasemel, kui oli Kalanduse Arendus-rahastu antud toetus;
26. nõuab, et kalandussektorile mõeldud riigiabi ülevaatamisel võetaks arvesse kalatöötlemist äärepoolsei-
mates piirkondades;
27. nõuab, et komisjon aktsepteeriks põhimõtet, et kalandusprogrammi POSEI toetused peaksid olema
alatised, ja leiab, et suurendada tuleks nende lisakulutuste hüvitisi, mis tulenevad ääreala staatusest teatud
kalandustoodete turustamisel;
28. nõuab, et komisjon teeks kõik võimalikud sammud selleks, et luua piirkondlikud konsultatsiooninõu-
kogud; leiab, et edelapiirkonna vete piirkondliku konsultatsiooninõukogu puhul tuleks luua saarte allosa-kond, mis käsitleks erilist kalandust äärepoolseimates piirkondades;
Konkurents ja riigiabi
29. loodab et äärepoolseimad piirkonnad saavad piirkondlikul eesmärgil antava riigiabi osas jätkuvalt
mittevähenevat tegevusabi, mis ei ole ajaliselt piiratud, ja et seda abi on võimalik laiendada nii, et seehõlmaks transpordisektorit tingimusel, et riigihangete eeskirjad tagavad selle, et asjaomased ettevõttedmääravad õiglase hinna; loodab, et äärepoolseimatele piirkondadele kohaldatakse jätkuvalt kõrgemat määra,mis ületab algse investeerimistoetuse summa; loodab, et transpordiga seotud vallasvara lisatakse investeeri-
mistoetuste osas abikõlblike kulude hulka; ja loodab, et äärepoolseimatele piirkondadele lubatakse hüvitada
lisakulud, mis tulenevad kaupade transportimisest Euroopa Liidu turul;
30. nõuab, et alates 2007. aastast kohaldatavate piirkondliku suunitlusega riigiabi käsitlevate eeskirjade
läbivaatamise kontekstis lubataks äärepoolseimatele piirkondadele hüvitada lisakulud, mis tulenevad
kaupade transpordist ELi turul ja mitte ainult asjaomase riigi riigipiirides;
31. lisaks sellele nõuab, et piirkondliku suunitlusega riigiabi käsitlevate eeskirjade läbivaatamise raames
väärtustataks kohaselt äärepoolseimate piirkondade osas olemasolevaid tavasid ja võetaks arvesse asjakoha-seid olusid;
32. nõuab, et viivitamatult viidaks ellu abi andmine äärepoolseimatele piirkondadele põhiseaduse lepingu
artikli III-167 lõike 3 punkti a alusel;
33. nõuab väga väikesemahulise abi andmist reguleeriva korra laiendamist selliselt, et see hõlmaks
transpordisektorit;
Ettevõtluspoliitika
34. kutsub komisjoni üles kohandama olemasolevaid meetmeid äärepoolseimate piirkondade konkreet-
sele olukorrale, soodustades piirkondade juurdepääsu meetmetele; nõuab sammude astumist nendes piir-kondades asuvate ettevõtete konkurentsivõime parandamiseks kas konkreetsete meetmete abil ja nende
naabruses asuva geograafilise alaga integreerimise edendamise kaudu või uute konkurentsimudelite määrat-
lemise ja toetamise kaudu; toetab samuti ettevõtlust ja ettevõtlusvaimu;21.9.2006 C 227 E/517 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 28. september 2005ET
Üldist majandushuvi pakkuvad teenused
35. palub komisjonil täita oma lubadus luua töörühm, mis uuriks üldist majandushuvi pakkuvate
teenuste toimimist äärepoolseimates piirkondades, ja koostada ettepanekuid, mis on suunatud iseärasusteleja erivajadustele avalike teenuste turu osas;
36. palub, et komisjon pööraks seoses valgest raamatust (KOM(2004)0374) tuleneva ELi lähenemisviisiga
üldhuviteenuste suhtes vajalikku tähelepanu äärepoolseimate piirkondade erilistele piirangutele, eriti siis,
kui teatavaid teenuseid liigitatakse üldhuviteenustena ja kui otsustatakse nende tegevuste suhtes konku-
rentsi- ja siseturueeskirjade kohaldamise üle, mida on kohandatud nende erilisi olusid arvesse võttes;
Maksustamine ja tollimeetmed
37. kutsub komisjoni üles jätkama spetsiaalsete maksumeetmete kohaldamist äärepoolseimate piirkon-
dade huvides ja näitama üles valmisolekut pakkuda välja teisi meetmeid nende iseseisva arengu edendami-
seks;
38. kutsub komisjoni üles näitama valmisolekut kaaluda äärepoolseimate piirkondade taotlusi peatada
ajutiselt tootmises kasutavate mittepõllumajanduslike kaupade ja kalandustoodete ning äris ja tööstuseskasutamiseks mõeldud imporditud kapitalikaupade tarnete ühise tollitariifistiku maksumääradega maksusta-
mine;
Keskkond
39. kutsub komisjoni üles mitte jätma seda valdkonda unarusse tulevikus võetavates äärepoolseimate piir-
kondade toetusmeetmetes, kuna ressursid on ebapiisavad, et katta vajadusi, mis on jätkuvalt olemas seoseskeskkonnaga, konkreetsemalt bioloogilise mitmekesisuse kaitsmise, Natura 2000 võrgustiku rakendamise ja
jäätmehooldusega — just see muudab raskemaks äärepoolseimates piirkondades keskkonnapoliitika elluvii-
mist selliselt, et see oleks kooskõlas ühenduse keskkonnapoliitika põhiprintsiipidega; nõuab, et komisjonrakendaks samasuguseid meetmeid kui POSEIMA programmi keskkonnakomponentides;
Üleeuroopalised võrgud
40. kutsub komisjoni üles pöörama erilist tähelepanu äärepoolseimate piirkondade iseärasustele üleeuroo-
paliste võrkude osas;
41. kutsub komisjoni üles käsitlema äärepoolseimate piirkondade projekte seoses üleeuroopaliste võrku-
dega prioriteetseks loetud projektide suhtes kohaldatavat kaasrahastamise määra;
42. kutsub komisjoni üles võimaldama üleeuroopaliste transpordiinfrastruktuuride võrgu osas äärepool-
seimate piirkondade sadamate ja lennujaamade kaasrahastamist Ühtekuuluvusfondist juhul, kui need
vastavad rahastamise tingimustele;
Teadusuuringud ja tehnoloogia arendus
43. nõuab, et komisjon rakendaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2002. aasta otsuse
nr 1513/2002/EÜ, mis käsitleb Euroopa teadusruumi loomisele ja uuendamisele suunatud Euroopa Ühen-
duse teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse kuuendat raamprogrammi
(2002-2006) (
1), põhjendust 14 nii praeguse raamprogrammi kui ka sellele järgnenud raamprogrammi
alusel; kutsub üles järgmises raamprogrammis leidma viise, kuidas avada rahastamisvõimalused äärepoolsei-mate piirkondade projektidele, eriti nende kompetentsikeskustes;21.9.2006 C 227 E/518 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 28. september 2005ET
(1) EÜT L 232, 29.8.2002, lk 1.
44. nõuab, et võetaks arvesse äärepoolseimate piirkondade poolt komisjonile 2003. aastal esitatud tege-
vuskava teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse ning tutvustamise ja innovatsiooni jaoks;
45. nõuab äärepoolseimate piirkondade projektide rahastamist teadusuuringute ja tehnoloogia arenduse
raamprogrammi alusel ja lisaks sellele nende kaasrahastamist tõukefondidest;
Uued side- ja infotehnoloogiad
46. kutsub komisjoni üles tagama, et infoühiskonna ja tehnoloogilise innovatsiooni valdkonnas pöörataks
äärepoolseimate piirkondade projektidele erilist tähelepanu, arvestades nende valdkondade põhirolli arengusoodustamisel; tuletab meelde nende piirkondade nõudmisi selles valdkonnas, nagu on sätestatud Hispaania,Prantsusmaa, Portugali ja äärepoolseimate piirkondade eelnimetatud memorandumis Euroopa Ühenduseasutamislepingu artikli 299 lõike 2 arendamise kohta, ning äärepoolseimate piirkondade panust sellesse
memorandumisse, mis esitati komisjonile 2. juunil 2003,
Transport
47. nõuab, et äärepoolseimad piirkonnad kaasataks kõikidesse ühenduse transpordipoliitika aspektidesse;48. kutsub komisjoni üles tagama, et ühenduse poolt äärepoolseimates piirkondades rahastatavad trans-
pordiprojektid aitaksid kaasa eelkõige elanike elukvaliteedi parandamisele ja piirkonna iseseisvale arengule;
ühenduse keskkonnaõigust rikkuvad projektid tuleks peatada; lisaks sellele peab kõikides äärepoolseimatepiirkondade tarvis arendatavates transpordiprojektides sisalduma täpne ja selgesti määratletud analüüskohaliku majanduse, sotsiaalse ühtekuuluvuse ja piirkondliku tööturu jätkusuutlikkuse mitmekesistamisekssaadava kasu kohta;
49. nõuab kaasrahastamist selleks, et kanda täiendavad transpordikulud, samuti seda, et transporti aren-
dataks äärepoolseimate piirkondade naabruses, eeskätt kaasates selleks mitteliikmesriike;
Lõppsätted
50. tunneb heameelt selle üle, et asutused, mis tegutsevad äärepoolseimate piirkondade erilise staatuse
kaitsmise nimel, on loonud olulise partnerluse ja tihendanud neid partnerlussuhteid, ning osutab komisjoni
võtmerollile selles protsessis, nagu kajastub eelnimetatud teatistes äärepoolseimate piirkondade vahelisepartnerluse tugevdamise kohta ;
*
**
51. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, regioonide komi-
teele, Euroopa majandus- ja sotsiaalkomiteele, äärepoolseimate piirkondade riiklikele, piirkondlikele ja
kohalikele asutustele, ja äärepoolseimate piirkondade presidentide konverentsi eesistujale.21.9.2006 C 227 E/519 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 28. september 2005ET