ET    ET ET 
 
ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 28.10.2008 
SEK(2008) 2707 lõplik 
  
KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK nr 2 
2009. AASTA ESIALGSE EELARVEPROJEKTI 
KULUDE EELARVESTUS JAGUDE KAUPA 
III jagu – Komisjon 
 
ET 2   ET KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK nr 2 
2009. AASTA ESIALGSE EELARVEPROJEKTI 
KULUDE EELARVESTUS JAGUDE KAUPA 
III jagu – Komisjon 
Võttes arvesse: 
– Euroopa Ühenduse asutamislepi ngut, eriti selle artiklit 272, 
– Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamis lepingut, eriti selle artiklit 177, 
– nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2007, mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suht es kohaldatavat finantsmäärust,1 viimati 
muudetud nõukogu määrusega (EÜ, Euratom) nr 1525/2006,2 eriti selle artiklit 34, 
esitab Euroopa Komisjon seletuskirjas esitatud põhjustel eelarvepädevate le institutsioonidele 
2009. aasta esialgse eelarveprojekti kirjaliku muutmisettepaneku nr 2. 
                                                 
1 EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. 
2 ELT L 343, 27.12.2006, lk 9. 
 
ET 3   ET SISUKORD 
1. Sissejuhatus................................................................................................................ .. 4 
2. Loodusvarade kaitse ja majandamine .......................................................................... 6 2.1. Koondtabel ................................................................................................................ ... 6 
2.2. Põllumajanduskulud (turuga seotud kulud ja otsetoetused)......................................... 6 2.2.1 Ülevaade................................................................................................................. ...... 6 
2.2.2 Üksikasjalikud märkused ............................................................................................. 7 2.3. Muud meetmed: kiire reageerimine to iduainete hinnatõusule arengumaades ........... 13 
2.4. Muutused eelarve liigenduses  ja eelarveselgitustes ................................................... 15 
KOKKUVÕTLIK TABEL FI NANTSRAAMISTIKU KOHTA RUBRIIKIDE KAUPA
...... 16 
KULUDE EELARVESTUS JAGUDE KAUPA  
Kulude eelarvestus jagude kaupa edastata kse eraldi SEI-BUD süsteemi kaudu. Kulude 
eelarvestus jagude kaupa on teavitamise eesmärg il esitatud eelarve li sana inglise keeles. 
 
ET 4   ET 1. SISSEJUHATUS  
17. mai 2006. aasta institutsioonidev ahelises kokkuleppes eelarvedis tsipliini ja usaldusväärse 
finantsjuhtimise kohta3 on sätestatud, et „kui komisjon se da vajalikuks peab, võib ta esitada 
mõlemale eelarvepädevale institutsioonile ad hoc kirjaliku muutmisettepaneku, et 
ajakohastada esialgses eelarveprojektis põllu majanduskulude eelarvestuse aluseks olevaid 
arvnäitajaid ja/või paranda da asjakohase eelarveaasta  1. jaanuaril kehtivaid 
kalanduskokkuleppeid käsitlevate värskeimat e kättesaadavate andmete põhjal nende 
assigneeringute vahelist jaotust, mis on ki rjendatud rahvusvaheliste kalanduskokkulepetega 
seotud tegevuskulude alla ja mis on kirj endatud reservi.” K õnealune kirjalik 
muutmisettepanek tuleb saata eelarvepädeva tele institutsioonid ele oktoobri lõpuks. 
Käesolev 2009. aasta esia lgse eelarveprojekti ad hoc  kirjalik muutmisettepanek (ME) nr 
2/2009 sisaldab rida-realt hoolikalt ajakoha statud hinnanguid põllumajanduskulude katmiseks 
vajatavate assigneeringute kohta. Lisaks muut ustele turutegurites hõlmab muutmisettepanek 
pärast esialgse eelarveprojekti koostamist  vastu võetud õiguslo omealaseid otsuseid, 
ajakohastatud hinnangut otsemakseteks vajata vate assigneeringute koht a ning ettepanekuid, 
mille mõju avaldub eeldatavasti järgmisel eelarveaastal. 
Muutmisettepanek tugineb nagu esialgne  eelarveprojektki ühenduse kui terviku 
assigneeringuvajadustele. Turumeetmete puhul  ei ole assigneeringud liikmesriikide vahel 
jaotatud. Lisaks tuleb rõhutada, et kõnealusei d assigneeringuid tuleb vaadelda kui prognoose 
ja mitte kui eesmärgiks seatud kulusid. Tegelikud kulud sõltuvad eelkõige tegelikest turutingimustest, euro ja USA dollari tegeli kust vahetuskursist ning liikmesriikide maksete 
laekumise ajast. Kuna tegemist on kohustuslike kuludega, hüvitatakse li ikmesriigi eeskirjade 
kohaselt makstavad summad finantsraamis tikuga määratud piirides täielikult. 
Selguse ja läbipaistvuse huvides on m õned eelarveselgitusi ajakohastatud.  
Käesoleva muutmisettepaneku kohaselt hinnata kse rubriigi 2 assigneeringute kogusummat 
56 495,5 miljonile eurole, mis jätab kulukohustu ste assigneeringutes 3 143,5 miljoni euro 
suuruse varu võrreldes finantsraa mistiku vastava ülemmääraga.  
Põllumajanduskulude (sealhulgas EAGFist raha statavad veterinaar- ja kalanduskulud) 
kulukohustuste assigneeringud moodustavad kokku 41 579,9 miljonit eurot, mis on võrreldes 2009. aasta esialgse eelarveprojekt iga 1 280,4 miljoni eurot vähem.  
Rahvusvahelistes kalanduskokkulepetes ei ole muudatusi ette näha. 
Käesolevas muutmisettepanekus tehakse ka ettepanek luua 2009. aastal uued eelarveread 
toiduainete rahastamisvahendi jaoks (kiir e reageerimine toiduainete hinnatõusule 
arengumaades), mis võetaks kasutusele, kui võetakse vastu õiguslik alus. 
Nagu komisjon 29. septembril 2008 põllumajandus ministrite nõukogus teatas, vaatab ta 
praegu paljude liikmesriikide ta otlusel läbi 2009. aasta eelarve liste vahendite hulka, mida 
vajatakse lammaste katarraalse palaviku likvid eerimiseks. Komisjon esitab pärast eelarve 
varasema täitmise analüüsimist ja olukorra hindamist 2009. aasta alguses 2009. aasta eelarve 
                                                
 
3 ELT C 139, 14.6.2006, lk 1. 
 
ET 5   ET korrigeerimiseks vajalikud ettepanekud, mille kohaselt lisatakse 2009. aasta esialgses 
eelarveprojektis ettenähtud 62 miljonile eurole lammaste katarraalse palaviku vastase võitluse mitmeaastase jätkusuutliku strateegia raames umbes 100 miljonit eurot. 
 
ET 6   ET 2. LOODUSVARADE KAITSE JA MAJANDAMINE  
2.1. Koondtabel 
  2009. aasta 
esialgne eelarve 
projekt ME 2/2009 Vahe 
(miljonites eurodes) (a) (b) (c)=(b)-(a)  
  KA MA KA MA KA MA 
Rubriigi 2 assigneeringute kogusumma 57 525,7 54 834,9 56 495,
5 54 457,
2 -1 030,2 -377,7
Finantsraamistiku ülemmäär 59 639   59 639  - 
varu 2 113,3   3 143.5  1 030.2  
millest         
          
Põllumajanduskulud (turuga seotud kulud 
ja otsetoetused)4 42 860,3 42 814,2 41 579,9 41 536,4 -1 280,4 -1 277,9 
       
Kiire reageerimine toiduainete 
hinnatõusule   250,0 900,0 +250,0 +900,0 
2.2. Põllumajanduskulud (turuga seotud kulud ja otsetoetused) 
2.2.1 Ülevaade Kirjaliku muutmisettepaneku (ME) nr 2/2009 eesmärk on tagada, et põllumajanduseelarve 
põhineks uusimatel majandusandmetel ja õigusr aamistikul. Septembriks on komisjonile teada 
2008. aasta toodangu (saakide) es ialgsed näitajad, mis võetaks e 2009. aasta eelarvevajaduste 
usaldusväärse hindamise aluseks. 
Nagu varasematelgi kordadel, on komis jon rida-realt läbi vaadanud kõik 
põllumajanduskulude prognoosid. Lisaks tu ruteguritele võetakse käesolevas 
muutmisettepanekus arvesse ka pärast esialgse eelarveprojekti koostamist 
põllumajandussektoris vastu võetud õigusl oomealaseid otsuseid ja ettepanekuid. 
Koguvajadust on suurendatud 361 miljoni euro võ rra. See tuleneb peamiselt prognoositavatest 
täiendavatest vajadustest p eatükkides 05 02 „Sekkumised põllumajandusturgudel” (+ 421 
miljonit eurot), 05 07 ja 05 08 (+ 26,3 miljoni t eurot) ning mõninga sest kokkuhoiust peatükis 
05 03 „Otsetoetused” (– 87 miljonit eurot). 
Põllumajanduskuludeks (EAGF) taotletud kul ukohustuste assigneeri ngud moodustavad kokku 
siiski 41 579,9 miljonit eurot, mis on vähem, kui prognoositi 2009. esialgses eelarveprojektis 
(– 1 280,4 miljonit euro võrra). Selle muutuse mõis tmiseks tuleb võtta arvesse sihtotstarbelise 
tulu muutumist esialgse eelarveprojekti ja muutmisettepaneku vahel.  
Esialgses eelarveprojektis olid eelarvepädeva te institutsioonide ta otletud assigneeringud 
prognoositud vajadustest väiksemad, sest os a vajadustest oli kaetud 2009. aastaks 
prognoositud EAGFi 735 miljoni euro s uuruse sihtotstarbelise tuluga.  
                                                
 
4 Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) kulud, sealhulgas 30 miljonit eurot jaotises 11 
„Merendus ja kalandus” ning 315 miljonit euro t jaotises 17 „Tervise- ja tarbijakaitse”. 
 
ET 7   ET Käesolevas muutmisettepanekus on assigneerin gud prognoositust väikse mad, sest vajadused 
kaetakse 2 376 miljoni euro ulatuses EAGFile siht otstarbelisest tulust. Sihtotstarbelise tulu 
kasv 1 641 miljonit eurot võrreldes 2009. aasta esialgse eelarveprojektiga on tingitud:  
– 2009. aastal saadava sihtotstarbelise tulu ajakoh astatud prognoosist (+ 307 miljonit eurot, 
s.t kokku 1 042 miljonit eurot) ning 
– 1 334 miljoni euro suurusest 2008. aasta kasutama ta sihtotstarbelisest tulust, mis kantakse 
üle (1 534 miljoni euro suurusest 2008. aasta pr ognoositavast sihtotstarbelisest kogutulust). 
2.2.2 Üksikasjalikud märkused 05 02 – Sekkumised põllumajandusturgudel
 (assigneeringud – 8,7 miljonit eurot)  
vajadus esialgses eelarveprojektis: 3 548 miljonit eurot 
esialgses eelarveprojektis taotletud assigneeringud: 3 463 miljonit eurot 
2009. aasta esialgses eelarveprojektis prognoositav sihtotstarbeline tulu: 85 miljonit eurot  vajadus muutmisettepaneku järel: 3 969 miljonit eurot 
muutmisettepaneku järel taotletud a ssigneeringud: 3 454 miljonit eurot 
2009. aastal muutmisettepaneku järel kasutada olev sihtotstarbeline tulu: 515 miljonit eurot 
Käesoleva põllumajandusturge käsitleva muutmise ttepaneku aluseks olev ad eeldused ei erine 
märkimisväärselt esialgse eelarveprojek ti eeldustest. Enamiku põllumajandusturgude 
väljavaated on seni soodsad. Põhjusi vajaduste  suurenemiseks on kaks: 2009. aastal turuga 
seotud kuludeks makstavad jääksummad, mida ei  tasutud kavad kohaselt maksete oodatust 
aeglasema laekumise tõttu 2008. aastal, nagu kavandati, ja toiduprogrammide suurenenud vajadused. 
Assigneeringute vähenemist 8,7 miljoni euro  võrra põhjustab sihtotstarbelise tulu 
suurenemine (85 miljonilt eurolt 515 miljonile) ja eri sektorite vajaduste teatav suurenemine.  
Esiteks tuleks märkida, et puu- ja köögiviljasektori  assigneeringute vähendamine (– 341 
miljonit eurot) tuleneb peamiselt sellele eelar vereale määratud sihtotstarbelise tulu prognoosi 
suurendamisest (+ 430 miljonit eurot). Te gelikult suurenevad puu-  ja köögiviljasektori 
vajadused võrreldes esialgse eelarveprojek tiga 89 miljoni euro võrra. Seda suurenemist 
põhjustavad peamiselt liikmesriikide hilin enud ettemaksed tootjaorganisatsioonide 
rakendusfondidesse 2008. aasta kavade raames (esimene kava pärast puu- ja köögivilja 
turukorralduse reformi), mis olid algselt kavandatud 2008. aastaks, kuid mõjutavad nüüd 
2009. aasta eelarvet. 
Suurenemine on märkimisväärne ka toetuste puhul 1. lisas nimetamata  toodetele (+ 57 
miljonit eurot), sealihale  (+ 42 miljonit eurot) ja suhkrule  (+ 79 miljonit eurot). Eriti suhkru 
puhul suurenevad eelarveassigneer ingud, et 2008. aasta eelarve kulus id tehakse aeglasemalt ja 
eksporditoetused nõuavad rohkem raha, kui 2009. aasta esialgses eelarv eprojektis prognoositi, 
sest on vaja katta tavalisest kolm kuud ka uem kestnud ülemineku-tu rustusaasta 2006/2007 
tegemata maksed. 
 
ET 8   ET Tänu liikmesriikide saadetud 2009. aasta täiendatud tegelike jaotuskavadele kasvavad 
muutmisettepanekus märkimisväärselt ka toiduprogrammid  (+ 185 miljonit eurot). Lisaks 
suurendati assigneeringuid tutvustusmeetmetele (+ 8 miljonit eurot), vaidluste lahendamisele 
(+ 25 miljonit eurot) ja EAGFi operatiivse le tehnilisele abile (+ 1,3 miljonit eurot). 
Veidi on vähendatud veinireformi elluviimisega seotud kulusid (– 0,16 miljonit eurot) ning 
sama palju suurendatud maaelu arendami se kulusid (eelarverida 05 04 05 01). 
Alltoodud märkustes on selgitatud esialgse eelarveprojekti ja kirjaliku muutmisettepaneku 
assigneeringute põhilisi erine vusi mõningate sektorite puhul. 
05 02 03 – Toetused 1. lisas nimetamata toodetele  (assigneeringud + 57 miljonit eurot) 
assigneeringud esialgses eelarvepr ojektis: 70 miljonit eurot 
assigneeringud muutmisettepane ku järel: 127 miljonit eurot 
Enamik kavandatavatest assigneeringutest (127 miljonit eurot) on mõeldud suhkrut 
sisaldavate toodete eksporditoetusteks. 57 milj oni euro suurune vahe võrreldes esialgse 
eelarveprojektiga on seotud kuni 2008. aasta septembri lõpuni väljastatud uute 
sertifikaatidega, mida esialgses eelarveproje ktis ei olnud ette nä htud. Lisaks pikendati 
nimetatud sertifikaatide kehti vust viielt kuult kümnele, mis se lgitab nende mõju 2009. aasta 
eelarvele. Pärast 1. oktoobrit 2008 ei  nähta siiski ette uute ekspor disertifikaatide väljastamist.  
05 02 04 – Toiduprogrammid  (assigneeringud + 185 miljonit eurot) 
assigneeringud esialgses eelarvepr ojektis: 315 miljonit eurot 
assigneeringud muutmisettepane ku järel: 500 miljonit eurot 
Assigneeringud suurenevad ühend uses enim puudust kannatavate le isikutele ette nähtud 
toiduainete jaotamiseks vajatavate assigneeringute ajakohastamise tõttu. 
Esialgne eelarveprojekt koostati  eeldusega, et see võimaldab katta sama kogus toiduaineid kui 
2008. aastal, võttes arvesse vaid  toiduainete hinnainflatsi ooni. Muutmisettepanek peab 
arvestama liikmesriikide esitatud 2009. aasta tege likku jaotuskava. 500 miljoni euro suurune 
jaotuskava põhineb liikmesriikide viimastel teadetel ja selle eesmärk on parandada praegust 
enim puudust kannatavatele isikutele ette  nähtud toiduainete jaotamise programmi. 
05 02 05 – Suhkur  (assigneeringud +  79 miljonit eurot) 
assigneeringud esialgses eelarvepr ojektis: 103 miljonit eurot 
assigneeringud muutmisettepane ku järel: 182 miljonit eurot 
Suhkrusektori jaoks mõeldud assigneeringud  suurenevad muudatusettepaneku kohaselt 
esialgses eelarveprojektis märgitud 103 miljonilt eurolt 182 miljonile eurole kahe eelarvepunkti tõttu: 05 02 05 01 „Eksporditoetused” (+ 75 miljonit eurot) ja 05 02 05 08 „Suhkru ladustamismeetmed” (+ 4 miljonit eurot). 
Eksporditoetuste puhul jääb muutmisettepanek  eelduse juurde, et turustusaastal 2008/2009 
toetusi ei maksta. Kuid lisaks turustusaasta ks 2007/2008 juba ette nähtud maksetele on vaja 
täiendavaid assigneeringuid toetuste maks miseks turustusaasta 2006/2007 eest (ülemineku-
turustusaasta, mis kestis erandlikult 1. juu list 2006 kuni 30. septembrini 2007). Kõnealuseid 
 
ET 9   ET toetusi ei makstud 2008. aasta ee larvest, nagu algselt eeldati,  mis põhjustas eelarvevahendite 
alakasutuse käesoleval aastal.  
Esialgse eelarveprojekti aluseks olev eeldus  suhkru ladustamise koht a nägi 1. oktoobri 2008 
seisuga valge suhkru laovarudena ette null tonn i. Kuid kujunenud turuol ukorda arvestades on 
perioodi 2008/2009 alguseks ladudes 334 000 tonni suhkrut. Assigneeringute suurenemine on 
tingitud selle suhkrukoguse haldamisega seot ud rahastamis- ja tehnilistest kuludest.  
 
ET 10   ET 05 02 08 – Puu- ja köögiviljad  (assigneeringud – 341 miljonit eurot)  
vajadus esialgses eelarveprojektis: 770 miljonit eurot 
assigneeringud esialgses eelarvepr ojektis: 685 miljonit eurot 
esialgses eelarveprojektis prognoositav si htotstarbeline tulu: 85 miljonit eurot 
vajadus muutmisettepaneku järel: 859 miljonit eurot 
assigneeringud muutmisettepane ku järel: 344 miljonit eurot 
muutmisettepaneku järgne sihtotstarbeline tulu: 515 miljonit eurot 
Muutmisettepanekus tehakse ettepanek eraldada puu- ja köögiviljasektorile palju väiksemad 
assigneeringud kui esialgses eelarveproj ektis (– 341 miljonit eurot). Selline 
eelarveassigneeringute vähenemine on siiski m õningal määral suurenevate vajaduste (+ 89 
miljonit eurot) ja selle artikli palju suurema sihtotstarbelise tulu prognoosi (+ 430 miljonit 
eurot) netosummast. 
Vajadused on suurenenud peamiselt tootjaorga nisatsioonide rakendusfondide sissemaksete 
ajakohastatud prognoosi tõttu (+ 95 miljonit eu rot), milles võetakse arvesse liikmesriikide 
uusimat teavet 2008. ja 2009. aasta kavade kohta ning 2008. aastal 2008. aasta kavadesse tehtud ettemaksete taset. On tehtud ettepane k väiksemateks suurendusteks eelarveridadel 
05 02 08 11 „Tootjarühmadele antav abi eeltunnustu se saamiseks” (+ 4 miljonit eurot) ja 
05 02 08 02 „Turult kõrvaldamise ja kokkuost uga seotud kulude hüvitamine” (+ 1 miljon 
eurot), samal ajal kui eelarvereale 05 02 08 09 „Hüvitis tsitrusviljade töötlemise 
edendamiseks” vajalikke assigneeringuid vähendatakse (– 11 miljonit eurot). 
Esialgse eelarveprojekti koostamisel on lähtut ud hinnangust, et sihtotstarbelised tulud 
moodustavad 85 miljonit eurot. Võttes arvesse eelarve täitmist 2008. aastal, jääb osa 2008. 
aastal saadud sihtotstarbelisest tulust kasuta mata ja kantakse üle 2009. aastasse. See summa 
lisandub 2009. aasta ajakohastatud tuluprognoosile. Ül diselt arvestatakse muutmisettepanekus 
artikli 05 02 08 puhul praegu 515 miljoni suur use sihtotstarbelise tuluga, mille võrra 
vähendatakse punkti 05 02 08 03 „Tootjate organisatsioonide rakendusfondid” 
eelarveassigneeringuid. 
Tasub märkida, et uut koolide puuviljakava käsi tleva ettepaneku kohaselt lisatakse eelarvesse 
uus rida (05 02 08 12) märkega „p.m.”. Kõneal une kava algab siiski  kooliaastast 2009/2010. 
Artiklit 05 08 09 „Euroopa Põllumajanduse Ta gatisfond (EAGF)” on kava ettevalmistustöö 
järgmise etapi (võrgustike moodustamine ja konverentsid) kulude katmiseks suurendatud 1,3 
miljoni euro võrra. 
05 02 09 – Viinamarjakasvatussaadused
 (assigneeringud – 59 miljon eurot) 
assigneeringud esialgses eelarvepr ojektis: 1 406 miljonit eurot 
assigneeringud muutmisettepaneku järel: 1 347 miljonit eurot 
Veinisektori assigneerin gud vähenevad 59 miljoni euro võrra kahe teguri tõ ttu: asjaomaseid 
koguseid käsitlevate andmete ajakohastamine liikmesriikidelt laekunud uusima teabe põhjal, 
ja 2008. aasta tegelike maksete võrdlemine  2009. aasta makseprognoosidega. Suurimad 
muudatused on seotud veini ja viinamarjavi rde ladustamisega (– 22 miljonit eurot), 
hüvitistega viinamarjakasvatuspiirkondade lõpli ku viljelusest kõrvalejätmise eest (– 32 
 
ET 11   ET miljonit eurot) ja destilleerimismeetmetega (– 12 miljonit eurot). Sa mas suurenevad veidi 
assigneeringud alkoholi ladustamismeetmeteks (+ 8 miljonit eurot), sest lõplikud laovarud on 
2008. aasta lõpul algselt eeldatust  natuke suuremad. Nimetatud turumeede on tühistatud, kuid 
destilleerimissaadused on vaja sellegipoolest ladustada. 
05 02 10 – Edendamine  (assigneeringud + 8 miljonit eurot) 
assigneeringud esialgses eelarvepr ojektis: 50 miljonit eurot 
assigneeringud muutmisettepane ku järel: 58 miljonit eurot 
Assigneeringuid liikmesriikide makseteks (eelar vepunkt 05 02 10 01) suurendatakse uusimate 
andmete alusel eelarve täitmise kohta 2008. aast al, mille kohaselt on ette näha suuremat 
täitmist (+ 8 miljonit eurot). 
2009. aastaks prognoositakse maksete sama laekumiskiirust koos assigneeringute 
suurenemisega eriti oliiviõli kavade arvelt. 
05 02 12 – Piim ja piimatooted  (assigneeringud + 2 miljonit eurot) 
assigneeringud esialgses eelarvepr ojektis: 140 miljonit eurot 
assigneeringud muutmisettepane ku järel: 142 miljonit eurot 
Assigneeringute mõningane suurenemine (+ 2 miljonit eurot) on tingitud koolipiima kavast 
(punkt 05 02 12 08), mis peegeldab hiljutist õiguslikku muudatust, millega lubati kavasse täiendavaid piimatooteid. 
05 02 13 – Veise- ja vasikaliha
 (assigneeringud + 15 miljonit eurot) 
assigneeringud esialgses eelarvepr ojektis: 36 miljonit eurot 
assigneeringud muutmisettepane ku järel: 51 miljonit eurot 
Täiendavad 15 miljonit eurot on vajalikud eksporditoetuste (05 02 13 01) muutunud 
prognooside tõttu (+ 5 miljonit eurot) ja „vanem a karja hävitamise kavaga” seotud tasumata 
maksete tasumiseks Ühendkuningriigis eelarvepunktist 05 02 13 03 „Erakorralised 
toetusmeetmed” (+ 10 miljonit eurot). Algsel t kavandati selle summa tasumist 2008. aastal, 
kuid maksmine on viibinud. 
05 02 15 – Sealiha, munad ja kodulinnuliha, mesindus ja muud loomakasvatussaadused  
(assigneeringud + 42 miljonit eurot) 
assigneeringud esialgses eelarvepr ojektis: 161 miljonit eurot 
assigneeringud muutmisettepane ku järel: 203 miljonit eurot 
Täiendavaid assigneer inguid 46 miljoni euro ulatuses on vaja teostamata makseteks, mis on 
seotud searümpade eksporditoetustega te ataval ajavahemikul 2008. aastal. Kuigi 
toetusmääraks kinnitati alates 2008. aasta au gustist taas null ja enamik eksporditoetusi 
makstakse 2008. aasta eelarvest, mõjutab os a kogukuludest 2009. aasta  eelarvet, võttes 
arvesse väljastatud ekspordilits entside kehtivust ja hüvitustaotlustega seotud tehnilist viivitust 
ettevõtjate ja liikmesriikide tasandil. Teisest küljest võimaldavad värsked andmed sealiha 
 
ET 12   ET ajutise eraladustamise kohta mõnevõrra vähe ndada eelarvepunkti 05 02 15 02 assigneeringuid 
(– 4 miljonit eurot).  
05 03 – Otsetoetused  (assigneeringud – 1 298 miljonit eurot)  
vajadus esialgses eelarveprojektis: 39 727 miljonit eurot 
esialgses eelarveprojektis taotletud a ssigneeringud: 39 077 miljonit eurot 
2009. aasta esialgses eelarveprojektis prognoositav sihtotstarbeline tulu: 650 miljonit eurot  vajadus muutmisettepaneku järel: 39 640 miljonit eurot 
muutmisettepaneku järel taotletud a ssigneeringud: 37 779 miljonit eurot 
2009. aastal muutmisettepaneku järel kasutada olev sihtotstarbeline tulu: 1 861 miljonit eurot 
Selle peatüki assigneeringuid vähendatakse 1 298 miljoni euro võrra. Prognoositud vajadus 
assigneeringute järele püsib siiski umbkaudu sa mal tasemel kui esialg ses eelarveprojektis. 
Vähendamise peamine põhjus on 2008. aastast üle kantav sihtotstarbelin e tulu ja 2009. aasta 
sihtotstarbelise tulu prognoosi suurenemine. Üh tse otsemaksete kava eelarvereal vähendatakse 
kulusid sihtotstarbeliste tulude võrra ehk 1 861 miljonit eurot (mis on 1 211 miljonit eurot 
rohkem kui esialgses eelarveprojektis). Vähenda tud on ka ühtset pindalatoetust (– 19 miljonit 
eurot) ja muid otsetoetusi (– 68 miljonit eurot). Mõnedeks otseto etusteks vajatavate 
assigneeringute vähenemine ja sihtotstarbelise tulu kasv tasakaalustavad suurenevaid kulusid, 
mis tulenevad otsetoetuste järkjärgulis est kasutuselevõtmisest EL 12 riikides.  
05 03 01 – Tootlikkusega sidumata otsetoetused  (assigneeringud – 1 230 miljonit eurot) 
vajadus esialgses eelarveprojektis: 33 175 miljonit eurot 
assigneeringud esialgses eelarveproj ektis: 32 525 miljonit eurot 
esialgses eelarveprojektis prognoositav sihtotstarbeline tulu: 650 miljonit eurot 
vajadus muutmisettepaneku järel: 33 156 miljonit eurot 
assigneeringud muutmisettepaneku järel: 31 295 miljonit eurot 
muutmisettepaneku järgne sihtotstarbeline tulu: 1 861 miljonit eurot 
Ühtse otsemaksete kava puhul kehtib endiselt 2009. aasta esialgses eelarveprojektis tehtud 
oletus, et liikmesriigid kasutavad eelarve ül emmäärast ära 98,5 %. Vajadused seetõttu ei 
muutu. Sellegipoolest on taotletavaid eel arveassigneeringuid vähendatud tänu 
sihtotstarbelistele tuludele, mis on palju suurem ad, kui eeldati esialgses eelarveprojektis.  
Ühtse pindalatoetuse kava 2009. aasta eelarvepr ognoosi vähendati veidi (– 19 miljonit eurot) 
seoses alatäitmisega 2008. eelarveaastal. 
 
ET 13   ET 05 03 02 – Muud otsetoetused  (assigneeringud – 68 miljonit eurot) 
assigneeringud esialgses eelarvepr ojektis: 5 990 miljonit eurot 
assigneeringud muutmisettepaneku järel: 5 922 miljonit eurot 
Taotletavad assigneeringud peegeldavad mõningast  säästu (– 68 miljonit eurot), mis tekib 
assigneeringute mõnetise suurenemise või kokku hoiu tulemusena üksikutes eelarvepunktides. 
Säästu on ette näha eriti punktis 05 03 02 27 „A bi energeetilistele põ llukultuuridele” (– 19 
miljonit eurot), punktis 05 03 02 36 „Teatav ate põllumajanduslike tootmisviiside ja 
kvaliteetse tootmise toet used” (– 13 miljonit eurot), punktis 05 03 02 40 „Puuvilla 
pindalatoetus” (– 21 miljonit eu rot) ja punktis 05 03 02 13 „Toetused lammaste ja kitsede 
puhul” (– 6 miljonit eurot). Muud väiksemad säästud on seotud punktidega 05 03 02 05 (– 2 miljonit eurot), 05 03 02 07 (– 1 miljon eurot), 05 03 02 19 (– 4 miljonit eurot), 05 03 02 50 (– 4 miljonit eurot) ja 05 03 02 52 (– 1 miljon eurot). Ettepanekuid assigneeringute mõnetiseks suurendamiseks on tehtud punktide 05 03 02 06, 05 03 02 29 ja 05 03 02 39 puhul (+ 1 miljon eurot igale punktile). 
Need muutused kajastavad peamiselt kohand usi, mis tulenevad liikmesriikidelt saadud 
täpsematest andmetest meetmete täitmise pr aeguse seisu kohta ja võimalusel 2009. aastal 
tasumisele kuuluvate 2008. aasta summade kohta.  Esialgne eelarveprojekt põhines peamiselt 
ülemmääradel. 
05 07 02 – Vaidluste lahendamine
 (assigneeringud + 25 miljonit eurot) 
assigneeringud esialgses eelarveprojektis: p.m. 
assigneeringud muutmisettepane ku järel: 25 miljonit eurot 
See summa on seotud kompensatsio oni ja kahjutasuga, mis tuleb tasuda seoses praegu veel 
Euroopa Kohtu menetluses oleva juhtumiga. 21 miljonit eurot oli sama ks otstarbeks ette 
nähtud juba 2008. aasta eelarves, kuid seda ei kasutatud, sest  lõplikku otsust kahjutasude 
kohta ei ole veel langetatud. Et makstavale lõ ppsummale tuleb lisada intress on ME 2/2009 
summa suurem kui 2008. aas ta eelarves ettenähtu. 
Muud muudatused EAGFis  
Lisaks eespool nimetatud suurematele muutus tele sisaldab muutmisettepanek mõningaid 
väiksemaid muutmisi EAGFi assigneeringutes: 05 02 06 „Oliiviõli” (– 2,3 miljonit eurot), 05 02 11 „Muud taimesaadused/meetmed” (+ 5,1 miljonit eurot) ning 11 02 03 01 „Äärepoolseimatele piirkondadele mõeldud ka landusprogramm – Uued meetmed” (+ 2,5 
miljonit eurot maksete assigneeringutes, kul ukohustuste assigneeringud jäävad samaks). 
2.3. Muud meetmed: kiire reageerimine toi duainete hinnatõusule arengumaades 
Toiduainete 2007. ja 2008. aasta hinnatõus udel on olnud negatiivne mõju mitmele 
arenguriigile ja nende elanikkonna le. Miljonite inimeste vaesus  on süvenenud ja viimase aja 
edusammud aastatuhande arengueesmärkide saavutamisel on sattunud ohtu. Lisaks on toiduainete hinnatõus põhjustanud mitmes riigis  rahutusi ja ebastab iilsust ning seadnud ohtu 
mitme aasta jooksul tehtud poliitika-, ar engu- ja rahuvalve alased edusammud.  
 
ET 14   ET Samal ajal on põllumajandustoodete kõrged hinnad toonud kaasa nii turuga seotud 
põllumajanduslike kulude vähendamise ühendus e 2008. aasta eelarves kui ka 2009. aasta 
eelarve finantsraamistiku rubriigi 2 esia lgse prognoosi vähendamise. Praeguse prognoosi 
kohaselt on selle rubriigi varu 2008. ja 2009. aastal märkimisväärne.  
19.–20. juunil 2008 kokku tulnud Eu roopa Ülemkogu märkis, et EL peab võtma arengu- ja 
humanitaarabi alaseid meetmeid. Euroopa Ül emkogu tervitas komisjoni kavatsust esitada 
praeguse mitmeaastase finantsraamistiku raames ettepanek arengumaade põllumajandust toetava uue fondi kohta ning mä rkis, et EL toetab põllumajandustoodete pakkumisega seotud 
otsustavate meetmete võtmist arengumaades , eraldades eelkõige vajalikud vahendid 
põllumajandusliku tooraine rahastamiseks ja andes abi turupõhiste ri skijuhtimisvahendite 
kasutamisel. Lisaks märkis ülemkogu, et meet mete võtmisel teeb EL tihedat koostööd ÜRO ja 
teiste rahvusvaheliste organisatsioonidega ning tegutseb partnerriikide endi poliitika ja strateegiate raames. 
18. juulil 2008 võttis Euroopa Komisjon vastu ettepaneku määruse kohta, millega luuakse 
rahastamisvahend kiireks reageerimiseks  toiduainete hinnatõusule arengumaades
5. Selles 
avaldatakse soovi kasutada osa mitmeaastase finantsraamistiku rubr iigi 2 varust 2008. ja 
2009. aastal kõige enam kannata vate arengumaade toetamiseks. Rahastamisvahendit 
kasutataks rahvusvaheliste ja piirkondlike or ganisatsioonide kaudu ni ng selle kaudu toetataks 
peamiselt arengumaade põllumajandust, võimald ades neil seeläbi suurendada toodangut. 
Rahastamisvahendiga aidataks kõnealustel riikidel  ka kiiresti leevendada toiduainete kõrgete 
hindade negatiivset mõju kõige vaesematele el anikele. Määrus kehtib ainult kaks aastat 
(2008–2009) ja kogu eeldatav lähtesumma määrus e rakendamiseks nimetatud ajavahemikul 
on üks miljard eurot. 
750 miljonit eurot sellest üldsummast kavatsetakse kirjendada kulukohustuste 
assigneeringutena 2008. aasta eelarv esse ning kanda kuni õigusliku aluse6 vastuvõtmiseni 
reservi, samal ajal kui ülejäänud 250 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid ja nendega seotud maksete assigneeringud tuleb paigut ada 2009. aasta eelarvesse . Seepärast teeb 
komisjon ettepaneku luua 2009. aa sta esialgses eelarveprojektis  eelarverea 21 02 03 „Kiire 
reageerimine toiduainete hinnatõusule arengu maades”, mille kulukohus tuste assigneeringud 
240 miljonit eurot ja maksete assigneeringud 890 miljonit eurot paigutatakse reservi seni, 
kuni võetakse vastu õiguslik alus. Samuti teeb  komisjon ettepaneku luua 2009. aastal täiendav 
eelarverida 21 01 04 40 kõnealuse meetme haldusto etuskulude rahastamiseks 10 miljoni euro 
ulatuses nii kulukohustuste kui ka maksete a ssigneeringutena, mis paigutatakse õigusliku 
aluse vastuvõtmiseni reservi. 
                                                
 
5 KOM(2008) 450, 18.7.2008. 
6 EPEP 8/2008, KOM(2008) 564, 16.9.2008. 
 
ET 15   ET 2.4. Muutused eelarve liigenduses ja eelarveselgitustes 
Kulud 
Assigneeringud ME 2/2009 Rida Meede 
Kohustused Maksed 
05 02 08 12  – Koolide puuviljakava  Uus eelarvepunkt p.m. p.m. 
05 03 01 99  – Muu (Tootlikkusega 
sidumata otsetoetused)  Uus eelarvepunkt p.m. p.m. 
21 02 03  – Kiire reageerimine 
toiduainete hinnatõusule 
arenguriikides  Uus eelarveartikkel 240 000 000 890 000 000 
21 01 04 40  – Kiire reageerimine 
toiduainete hinnatõusule 
arenguriikides – 
Halduskorralduskulud  Uus eelarvepunkt 10 000 000 10 000 000 
Lisaks loetletud liigenduse muudatustele on jä rgnevatele ridadele lisatud uued selgitused 
ja/või ajakohastatud varasemaid selgitusi: 
Peatükk 05 02 — Sekkumised põllumajandusturgude l (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad) 
Artikkel 05 02 08 – Puu- ja köögivilja d (õigusliku aluse uuendamine) 
Punkt 05 02 12 12 – Koolide puuviljakava (uus punkt) Artikkel 05 02 09 – Viinamarjakasvatuss aadused (õigusliku aluse uuendamine) 
Artikkel 05 02 16 – Suhkruvaldkonna ümberkorraldus fond (sihtotstarbelis e tulu arvnäitajad) 
Peatükk 05 03 – Otsetoetused (sihto tstarbelise tulu arvnäitajad) 
Punkt 05 03 01 99 – Muu (Tootlikkusega sidumata otsetoetused) (uus punkt) 
Artikkel 05 08 09 – Euroopa Põllumajanduse Taga tisfond (EAGF) – Operatiivne tehniline abi 
(eelarveselgitused) 
Punkt 6 7 0 1 – EAGFi raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – 
Sihtotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad) 
Punkt 6 7 0 2 – EAGFi eeskirjade eiramine – Si htotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu 
arvnäitajad) 
Punkt 6 7 0 3 – Piimatootjate lisamaksud – Siht otstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu 
arvnäitajad) 
Punkt 6 8 0 1 – Ajutised ümberkorraldusmaksed – Sihtotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu 
arvnäitajad) 
Muutused väljaspool EAGFi: 
Punkt 05 04 05 01 – Maaelu arengu programmid (arvnäitajad) 
Artikkel 21 02 03 – Kiire reageerimine toiduainet e hinnatõusule arenguriik ides (uus artikkel) 
Punkt 21 01 04 40 – Kiire reageerimine toi duainete hinnatõusule arenguriikides – 
Halduskorralduskulud (uus punkt) 
Artikkel 11 03 01 – Rahvusvahelised ka landuskokkulepped (ainult tabel) 
 
ET 16   ET KOKKUVÕTLIK  TABEL  FINANTSRAAMISTIKU  KOHTA  RUBRIIKIDE  KAUPA  
Finantsraamistik 
Rubriik/alamrubriik 2009. aasta finantsraamistik EEP 2009 + ME 1/2009 ME 2/2009 EEP 2009 + ME 1 ja 2/2009 
 KA MA KA MA KA MA KA MA 
1. JÄTKUSUUTLIK KASV        
1a. Konkurentsivõime majandus kasvu ja tööhõive nimel 11 272 000 000  11 689 966 000 10 285 190 500   11 689 966 000 10 285 190 500 
1b. 1b. Ühtekuuluvus majanduska svu ja tööhõive tagamiseks 48 428 000 000  48 413 884 669 34 914 134 166   48 413 884 669 34 914 134 166 
Vahesumma 59 700 000 000  60 103 850 669 45 199 324 666   60 103 850 669 45 199 324 666 
Varu7  96 149 331       96 149 331   
2. LOODUSVARADE KAITSE JA MAJANDAMINE         
millest turuga seotud kulud ja otsetoetused8 46 679 000 000  42 860 252 000 42 814 219 000 -1 280 360 000 -1 277 860 000 41 579 892 000 41 536 359 000 
Vahesumma 59 639 000 000  57 525 729 686 54 834 932 000 -1 030 200 000 -377 700 000 56 495 529 686 54 457 232 000 
Varu 2 113 270 314 3 143 470 314  
3. KODAKONDSUS, VABADUS, TURVALISUS JA ÕIGUS    
3a. Vabadus, turvalisus ja õigus 872 000 000  839 125 000 596 670 000   839 125 000 596 670 000 
3b. Kodakondsus 651 000 000  628 733 000 669 010 000   628 733 000 669 010 000 
Vahesumma 1 523 000 000  1 467 858 000 1 265 680 000   1 467 858 000 1 265 680 000 
Varu9   55 142 000       55 142 000   
4. ELi ÜLEMAAILMNE ROLL10 7 440 000 000  7 619 432 000 7 759 456 769 7 619 432 000 7 759 456 769 
Varu   64 568 000    64 568 000   
5. HALDUS11 7 699 000 000  7 655 255 982 7 655 255 982   7 655 255 982 7 655 255 982 
Varu   121 744 018    121 744 018   
6. KOMPENSATSIOON 210 000 000  209 112 912 209 112 912   209 112 912 209 112 912 
Varu   887 088    887 088   
KOKKU 136 211 000 000 123 858 000 000 134 581 239 249 116 923 762 329 -1 030 200 000 -377 700 000 133 551 039 249 116 546 062 329 
Varu     2 451 760 751 7 256 237 671    3 481 960 751 7 633 937 671 
 
                                                 
7 Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi ei ol e arvestatud alamrubriigi 1a varu arvutamisel. 
8 Võttes arvesse ümbersuunamist ja EAFRDsse ümber paigutatud (p uuvill, tubakas ja vein), on 2009. aasta finantsraamistiku turuga  seotud kulude ja otsetoetuste 
vaheülemmäära vähendatud 44 887 000 000 eurole. 
9 Euroopa Liidu Solidaarsusfondi summa on kirjendatud eelarvesse suuremana, kui vastavate rubriikide puhul on ette nähtud, nagu on sätestatud 17. mai 2006. aasta 
institutsioonidevahelises kokkuleppes (ELT C 139, 14.6.2006). 
10 4. rubriigi 2008. aasta varus ei ole arvestatud hädaabir eserviga seotud assigneeringuid (244 miljonit eurot). 
11 Rubriigis 5 ülemmäära alla jääva varu arvutamiseks on võetud arvesse aastate 2007–2013 finantsraamistiku joonealuses märkuses 1 nimetatud 78 miljonit eurot töötajate 
sissemakseid pensionikavasse.