ET    ET  
 EUROOPA  
KOMISJON 
Brüssel, 12.1.2015  
COM(2015) 7 final 
2013/0105 (COD) 
  
KOMISJONI TEATIS 
EUROOPA PARLAMENDILE, 
 
mis on esitatud Euroopa Li idu toimimise lepingu artikli 294 lõike 6 alusel 
 
ning milles käsitletakse 
nõukogu seisukohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (millega muudetakse 
25. juuli 1996. aasta direkt iivi 96/53/EÜ, millega kehtestatakse teatavatele ühenduses 
liikuvatele maanteesõidukitele siseriiklikus ja rahvusvahelises liikluses lubatud 
maksimaalmõõtmed ning rahvusvahelises liik luses lubatud täismass) vastuvõtmise kohta
(EMPs kohaldatav tekst) 
 
 
ET 2   ET 2013/0105 (COD) 
KOMISJONI TEATIS 
EUROOPA PARLAMENDILE, 
 
mis on esitatud Euroopa Liidu toimimis e lepingu artikli 294 lõike 6 alusel 
 
ning milles käsitletakse 
nõukogu seisukohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (millega muudetakse 
25. juuli 1996. aasta direktiivi 96/53/EÜ, mill ega kehtestatakse teatavatele ühenduses 
liikuvatele maanteesõidukitele siseriikliku s ja rahvusvahelises liikluses lubatud 
maksimaalmõõtmed ning rahvusvahelises liik luses lubatud täismass) vastuvõtmise kohta 
(EMPs kohaldatav tekst) 
1. T AUST  
Ettepaneku Euroopa Parlamendile ja nõukogule edastamise kuupäev
(dokument COM(2013) 195 final – 2013/0105  (COD):  16. aprill 2013 
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamuse kuupäev:  11. juuli 2013  
Euroopa Parlamendi seisukoha kuupäev, esimene lugemine:  15. aprill 2014  
Muudetud ettepaneku esitamine:  ei ole 
Nõukogu seisukoha vastuvõtmise kuupäev:  5. juuni 2014 
2. K OMISJONI ETTEPANEKU EESMÄRGID  
Direktiiviga 96/53/EÜ on kehtestatud rasket e kaubaveokite ja busside rahvusvahelises 
liikluses lubatud maksimaalmõõtmed ja täisma ss (liikmesriigid võivad rahvusvahelises 
liikluses neid piirmäärasid teatavatel tingimustel ületada). 
Muudatusettepaneku peamine eesmärk on ke skkonnasõbralikumate ja ohutumate raskete 
kaubaveokite ja busside kasutuselevõtt ning  selleks tuleks teatavatel juhtudel ja 
kindlaksmääratud tingimustel lubada erandeid tä ismassi ja mõõtmete suhtes, kui direktiivis 
sätestatud piirangute tõttu ei saa saavutad a soovitud tulemusi. Keskkonnasõbralikumad 
veoautod kulutaksid 7–10 % vähem kütust ni ng seega väheneksid süsinikdioksiidi ja 
kasvuhoonegaaside heitkogused. Tänu ohutumatele raskeveokitele saak s ära hoida kuni 500 
surmajuhtu aastas, eelkõige seoses vähem kaitstud liiklejatega, nt linnades liiklevad 
jalgratturid ja jalakäijad. 
Komisjoni ettepaneku eesmärk on eelkõige:  
– Hõlbustada sõidukite aerodünaamilisemaks muutmist  ja lubada suuremat 
pikkusmõõtu, et töötada välja voolujoonelisema kujuga kabiinid . Uue kujuga 
kabiinid suurendaksid juhi nähtavust ja  kokkupõrkel absorbeeriks id need paremini 
löögienergiat. Ettepanekus soovitatakse ka paigaldada haagistele , poolhaagistele ja 
 
ET 3   ET veoautodele voolujoone lised tuulesuunajad , mis on juba turul olemas ja mida 
kasutatakse üha enam, näiteks Ameerika Ühendriikides. Kavandatud direktiiviga ei 
ole ette nähtud kandevõime suurendamist.  
– Lubada suurendada hübriid- või elektrilise  jõuseadmega sõiduki täismassi kuni ühe 
tonni võrra. 
– Kehtestada jõustamissätted , kuna ülekoormuse kõrge määr on murettekitav. Uute 
sätete kohaselt soovitatakse  paigaldada veoautodele massiandurid ja kasutada 
maanteedel liikuvaid sõidukikaalumispunkt e, kohustades samas liikmesriike viima 
läbi kindlaksmääratud arvu kontroll e sõltuvalt liiklustihedusest. 
– Kehtestada ekspedeerija ja veo ettevõtja solidaarvastutus  sõiduki ülekoormuse puhul 
veoteenuse osutamisel (kui ekspedeerija ei  ole teavet esitanud või see on eksitav). 
– Hõlbustada konteinerite ühendvedusid  ja lubada ühendvedude puhul erandina kuni 
44 tonni suurust täismassi ni ng 45-jalaste konteinerite  ja vahetusveovahendite 
pikkuse suurendamist 15 cm võrra. 
– Lubada suurendada busside täismassi ühe tonni võrra , et võtta arvesse reisijate ja 
nende pagasi suuremat kaalu.  
Lisaks muudatusettepaneku eespool nimetatud peamisele eesmärgile on komisjoni 
ettepanekus võetud arvesse ka komisjoni esitatud selgitust Euroopa Parlamendile1 pikemate 
sõidukite piiriülese liikumise kohta  (st kehtivate õigusaktide koha selt on pikemad sõidukid 
lubatud, kui ületatakse vaid üks  riigipiir ja mõlemad asjaomas ed liikmesriigid lubavad juba 
oma territooriumil pikemaid  sõidukeid kasutada). 
3. M ÄRKUSED NÕUKOGU SEISUKOHA KOHTA  
5. juunil 2014 transpordinõukogus va stu võetud poliitilise kokkuleppe ga toetatakse komisjoni 
ettepaneku peamisi eesmärke töötada välja keskkonnasõbralikumad ja ohutumad veoautod, 
kuid selles ollakse lahkarvamusel mõne muu as pekti suhtes, eelkõige seoses järgmisega. 
• Pakutakse liiga pikki tähtaegu uue direktiiv i ülevõtmiseks (kolm aastat) ja selle 
artikli 9 sätete rakendamiseks seoses uut e kabiinide väljatöötamisega (viis aastat 
pärast vajalike muudatuste tegemist  direktiivi 2007/ 46, sealhulgas selle 
rakendusaktid), et võtta arvesse mõnede sõidukitootjate investeerimisvõimekust. 
Komisjoni ettepanekus on ette näht ud 18-kuuline üleminekuperiood. Komisjon 
tuletab meelde, et tema ettepanek on pa indlik, mis tähendab, et tootjad ei ole 
kohustatud tootma selliseid kabiine, kui na d leiavad, et asjaomasele tootele puudub 
turg. Komisjon on seisukohal, et pakutud pikad tähtajad on põhjendamatud, sest 
vajalik tehnoloogia on juba olemas ja l iidu kodanikel peaks olema võimalik võtta 
keskkonnasõbralikud ja ohutumad veoaut od võimalikult kiiresti kasutusele.  
• Nõukogu lükkas tagasi komisjoni esitatud jõustamissätted karistuste määramise 
kohta ülekoormusega seotud rikkumiste eest (art iklid 12 ja 13); seega jäetakse välja 
rikkumiste liigitust käsitlev artikkel 13 ja  muudetakse jõustamist käsitlev artikkel 12 
leebemaks. Näiteks asendas nõukogu komisj oni pakutud eelvaliku alusel tehtavate 
kontrollide arvnäitaja (mõnes liikmesriigis seda juba kohaldatakse) piisava kontrollitasemega. Tegelikkuses tähendaks see, et praeguses mitterahuldavas olukorras ei muutuks oluliselt midagi. M aanteede kulumine jätkub kiires tempos, 
                                                
 
1 Asepresident Siim Kallase 13. juuni 2012. aasta kiri Euroopa Parlamendi transpordi- ja 
turismikomisjoni esimehele Brian Simpsonile. 
 
ET 4   ET tuues kaasa täiendavaid hoolduskulusid. Lisaks leiab komisjon, et sõidukite 
ülekoormus mõjutab liiklusohutust ja m oonutab konkurentsi ettevõ tjate vahel, kes 
järgivad eeskirju, ja nende vahel, kes seda  ei tee. Jõustamiskorra ühtluse puudumine 
ja karistuste tasemete erinevus liikmesriigi ti annab veoettevõtjatele eksitavat teavet ja 
vähendab jõustamise tulemuslikkust. N õukogu nõustus aga sellega, et liikmesriigid 
peavad komisjonile esitama aruande kontrollide ja rikkumiste arvu kohta. 
• Nõukogu viitab oma esimese lugemise seisukohas seoses artikli 10h lõikega 5 
määruse (EÜ) nr 182/2011 artikli 5 lõike 4 teise lõigu punktile b (klausel arvamuse 
puudumise kohta). Komisjon on teinud avaldus e, milles tuletatakse meelde, et 
kõnealust sätet tohib kasutada vaid siis, kui  on tungiv vajadus teha  erand üldreeglist, 
mille kohaselt võib komisjon rakendusakti eel nõu vastu võtta, kui ei ole esitatud 
arvamust. Kuna tegemist on artikli 5 lõik es 4 sätestatud üldreeglist kõrvalekalduva 
erandiga, ei tohi teise lõigu punktile b tuginemises näha lihtsalt seadusandja 
„otsustusõigust”, vaid seda  tuleb tõlgendada kitse ndavalt ja seega põhjendada. 
Teisalt kiidab komisjon heaks järgmised punktid. 
• Aerodünaamilisi omadusi käsitlevates artiklite s 8 ja 9 on nii eesmärgi kui ka sisu 
osas säilitatud komisjoni pa kutud sõnastus. Hoolimata as jaolust, et nõukogu asendab 
kavandatud delegeeritud õigusaktid rakendu saktidega ja jätab artiklite arvuks 
kaheksa, on komisjon sellise lähenemisv iisiga nõus, võttes ar vesse komisjoni poolt 
kõnealuste õigusaktide tehnilise sisu täps ustamiseks ja kindlaksmääramiseks loodud 
eksperdirühma arvamust. Artikliga 9 ette nä htud delegeeritud õigusaktide sisu saaks 
direktiivi 2007/46/EÜ raames integreerida  sõidukite tüübikinnitust käsitlevate 
määruste ajakohastatud versioonidesse. Artiklites 8 ja 9 on nõukogu täpsustanud tüübikinnitust käsitlevate õigusaktide (direktiiv 2007/46/EÜ, määrused 661/2009 ja 
1230/2012) rolli. 
• Ekspedeerija ja veoettevõtja solidaarvastutuse kehtestamine. 
• Elektri- ja hübriidsõidukite täiendavat kaalu käsitleva ettepaneku reguleerimisala 
laiendamine alternatiivkütusega töötavatel e sõidukitele, et võ tta arvesse selliste 
alternatiivsete tehnoloogiatega kaasnevat lisakaalu. 
• Nõukogu on vastu võtnud ühendvedude uue määratluse, milles käsitletakse 
asjakohaselt veetranspordi eripära. See uus määratlus oleks kohaldatav seoses 
erandiga lubada 45-jalaste konteinerite ja  vahetusveovahendite täismassiks 44 tonni 
ja nende pikkuse suurendamist 15 cm võrra. 
• Nõukogu on suurendanud kaheteljeliste bus side lubatud täismassi 19,5 tonnini 
(500 kg rohkem kui komisjoni ettepanekus sätestatud), et võtta arvesse suuremat 
kaalu, mis on tingitud kohustuslikult sõid ukile paigaldatud mõõtmissüsteemist 
(EURO VI klassi nõuded, turvaseadmed). 
Seoses pikemate sõidukite piiriülese liiklusega võtab komisjon arvesse liikmesriikide 
eriarvamusi ja nõukogu otsust mitte muuta kehtiva direktiivi teksti. Komisjon võib nõustuda 
kompromissiga jätta vastava artikli sätted välja, säilitades seega kehtiva direktiivi selle 
praegusel kujul. Komisjon tegi avalduse, milles kinnitas oma tõlgendust seoses pikemate 
sõidukite piiriülese liiklusega, nagu on säte statud ka asepresident Siim Kallase eespool 
nimetatud kirjas hr Simpsonile.  
 
ET 5   ET 4. K OKKUVÕTE  
Komisjon on arvamusel, et õigusaktide ajakohast amine seoses raskete kaubaveokite ja busside 
täismassi ja mõõtmetega on ol ulise tähtsusega saavutamak s kasvuhoonegaaside heitkoguste 
vähendamise eesmärke. Lisaks sellele, et uu ed kabiinid on aerodünaamilisemad, võimaldavad 
suuremad kabiinid varustada sõidukid tulevi kus kütusetõhusust suur endavate seadmetega. 
Komisjon usub ka, et tänu uutel e disainilahendustele muut uvad veoautod ohutumaks, mis 
aitab linnaliikluses väikese ki irusega raskeveokite ga toimunud õnnetustes elusid päästa. 
Nimetatud põhjustel leiab komisj on, et oleks vastuolus liidu koda nike huvidega, kui oodataks 
mitu aastat enne, kui tootjad ha kkaksid kasutama uusi disainil ahendusi, mis on suures osas 
juba kasutusvalmis. Komisjon on seisukoha l, et neid küsimusi tuleb käsitleda 
kaasseadusandjate vahelist e läbirääkimiste käigus.