otsustas nõukogu anda mõned Euratomi asutamislepingu III lisas loetletud eelised, seda eelkõige mõnedest maksudest vabastamise näol. Need eelised anti ajavahemikuks, mis lõpeb kolm aastat pärast seda, kui ettevõte on elektrijaama lõplikult vastu võtnud.

Nõukogu leidis komisjoni ettepanekul, et HKG põhikiri oli kooskõlas Euratomi asutamislepingu ühisettevõtteid käsitlevate sätetega ja et sel ajal oli HKG projekt ühenduse tuumatööstuse arengu seisukohast eriti tähtis, ning andis seepärast HKG-le ühisettevõtte staatuse 25 aastaks alates 1. jaanuarist 1974.

Kõnealust taotlust põhjendati oluliste kogemustega, mida Saksamaa, Euroopa ja maailma tuumatööstus saaks tuumajaama lõplikust seiskamisest ja dekomisjoneerimisest. See seisukoht põhines asjaolul, et THTR 300 on suurim seda tüüpi reaktor maailmas ja et tuumajaama ainulaadne konfiguratsioon (eelkõige sulgemist arvestades) annab enneolematu võimaluse saada kogemusi sulgemise tulemustest ja kuludest.

Samuti leidis nõukogu, et on soovitatav aidata HKG-d programmide rakendamisel, kergendades tema finantskohustusi, ja pikendada antud eeliseid.

Nõukogu leidis, et ühenduses ei ole samaväärseid programme ning et nende rakendamine annaks kasulikke kogemusi tuumatööstuse ja ühenduse tuumaenergeetika edasise arengu jaoks.

1990. aasta 9. veebruari ja 6. märtsi kirjadega esitasid HKG liikmed taotluse, et antud eeliseid pikendataks ajani, mil HKG ühisettevõtte staatus lõpeb, ja et eeliseid kohandataks vastavalt ettevõtte hetkeolukorrale, mis eeldas lisarahastamist, mida maksustamise eesmärgil loetakse varaliseks sissemakseks.

Majanduslikud, tehnilised ja kütuseelemendi tarnetega seotud raskused ning rahastamisprobleemid tuumajaama taaskäivitamiseks vajaliku loa saamisel on põhjused, miks 1. septembril 1989 tehti otsus, et tuumajaam seisatakse kohe ja lõplikult.

Projekti suurt tähtsust ühenduse tuumatööstuse arengu seisukohast, mis on vajalik Euroopa ühisettevõtte staatuse andmiseks, tunnistas nõukogu juba oma 16. novembri 1992. aasta otsusega ühisettevõttele HKG antud eeliste pikendamise kohta, st ajal, mil THTR 300 tuumajaam seisati. Samuti tunnistati, et ühenduses puuduvad võrreldavad juhtumid seoses programmidega, mis käsitlevad tuumajaama seiskamist kuni ohutu kaitsekesta sulgemise etapini, ning sellise ohutult kaitsekesta suletud tuumajaama tingimuste säilitamise ja jälgimisega. Tehti kindlaks, et selliste programmide elluviimine annab kasulikke kogemusi tuumatööstusele ja tuumaenergia edasiseks arendamiseks ühenduses.

HKG eesmärk on teha need järeldused jätkuvalt ELi liikmesriikidele kättesaadavaks.

THTR 300 tuumajaam on maailma suurim veeriskihtreaktor, millel on reaktori raudbetoonist surveanum (RCRPV) ning sisseehitatud keraamiline peegeldi ja vooderdis ning kuumgaasitorustiku isolatsioon.

Teadmised, mis on saadud tuumaenergiast elektri tootmise kohta, ei saa piirduda üksnes ehitamise ja käitamisega. Täielikkuse huvides tuleks hõlmata teadmised, mis on saadud tuumajaama seiskamise kavandamisest, seiskamisest, ohutust kaitsekesta sulgemisest ja dekomisjoneerimisest (käesoleval juhul kõrgtemperatuurse reaktori tehnoloogia).

26. aprilli 2010. aasta kirjaga palus Hammis asuv Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) veelgi pikendada ühisettevõtte staatust, mis kehtestati esimest korda otsusega 74/295/Euratom ja mida on juba üks kord pikendatud nõukogu 7. mai 2002. aasta otsusega 11 aastaks alates 1. jaanuarist 1999. See pikendamine peaks hõlmama ka kinnisvaratehingute maksust, maamaksust ja pikaajalise laenu intressiga seotud ettevõtlustulult tasumisele kuuluvast maksust vabastamisi, mis anti samal ajal.

HKG eesmärk on rakendada Saksamaa Liitvabariigis Uentropis (Unna ringkond) asuva tuumaelektrijaama dekomisjoneerimise programmi kuni ohutu kaitsekesta sulgemise etapini ja viia seejärel ellu kaitsekesta suletud tuumarajatiste järelevalve programm.

HILJUTISED ARENGUSUUNAD

7. oktoobri 2021. aasta kirjaga palus Hammis asuv Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) veelgi pikendada ühisettevõtte staatust, mis kehtestati esimest korda otsusega 74/295/Euratom ja mida on juba kaks kord pikendatud: esimest korda nõukogu 7. mai 2002. aasta otsusega 11 aastaks alates 1. jaanuarist 1999 ja teist korda nõukogu 17. juuni 2011. aasta otsusega kaheksaks aastaks alates 1. jaanuarist 2010. See pikendamine peaks hõlmama ka kinnisvaratehingute maksust, maamaksust ja pikaajalise laenu intressiga seotud ettevõtlustulult tasumisele kuuluvast maksust vabastamisi, mis anti samal ajal. Lisaks taotles HKG vabastust kõikidest otsestest maksudest, mida tuleks muidu maksta ühisettevõtete, nende omandi, varade ja tulude pealt. HKG taotles, et see erand tehtaks võimalikult ulatuslikult ja et seda kohaldataks alates 1. jaanuarist 2018. Selguse huvides, kuid mitte ammendava loeteluna, taotles HKG vabastust järgmistest Saksamaal kohaldatavatest otsestest maksudest:

–Körperschaftsteuer (äriühingu tulumaks),

–Solidaritätszuschlag (äriühingu tulumaksu „solidaarsusmaks“)

–Gewerbesteuer (kohalik ettevõtlusmaks)

–Grunderwerbsteuer (kinnisvaratehingutelt võetav maks)

–Grundsteuer (maamaks)

Saksamaa valitsuse avaldus HKG ühisettevõtte staatuse pikendamise taotluse kohta

Euroopa Komisjonile 23. aprillil 2021 ja 6. mail 2022 saadetud teadetes toetas Saksamaa valitsus HKG taotlust ühisettevõtte staatuse pikendamiseks eelkõige järgmistel põhjustel:

THTRi ohutu kaitsekesta sulgemise etapp kestab kauem kui praegu kavandatud ajavahemik. See etapp on kuni 31. detsembrini 2022 rahaliselt tagatud föderaalvalitsuse, Nordrhein-Westfaleni liidumaa, HKG ja selle aktsionäride vaheliste lepingutega.

THTRi puhul oodatav ebatavaliselt pikk kaitsekesta sulgemise etapp ja eelkõige reaktori raudbetoonist surveanuma hilisem demonteerimine annab eelduste kohaselt tuumarajatiste dekomisjoneerimise kohta uusi teadmisi. Lisaks avaldab reaktori surveanuma demonteerimine, mille jaoks ei ole veel piisavalt praktilisi kogemusi, märkimisväärset mõju kuludele. Sellises olukorras on haldava äriühingu HKG ja selle liikmete edasine kaasamine olulise tähtsusega ning Euroopa ühisettevõtte staatuse pikendamine on põhimõtteliselt sisuliselt põhjendatud.

HKG on taotlenud komisjoni energeetika peadirektoraadilt Euroopa ühisettevõtte staatuse pikendamist kuni 31. detsembrini 2027. Praegu on rahastamiskord aga kavandatud alles 2022. aasta lõpuni ning Euroopa Liidu Nõukogu kinnitas oma 17. juuni 2011. aasta otsuses, et selline kestus on määrav põhjus antavate soodustuste kehtivuse piiramiseks, mistõttu Nordrhein-Westfaleni liidumaa rahandusministeerium, keda maksusoodustused mõjutavad, kiitis heaks Euroopa ühisettevõtte staatuse pikendamise üksnes kuni 31. detsembrini 2022. Saksamaa Liitvabariigi valitsusel ei ole sellise tähtaja kehtestamise suhtes kahtlusi ning lisaks sellele ei näe Saksamaa Liitvabariigi haridus- ja teadusministeerium (BMBF) põhjust, miks Euroopa ühisettevõtte staatus tuleks tingimata lahutada eespool nimetatud rahastamiskorra kestusest.

Seetõttu pooldab Saksamaa valitsus HKG Euroopa ühisettevõtte staatuse pikendamist kuni 31. detsembrini 2022.

JÄRELDUSED

Komisjon on seisukohal, et argumendid, millega nõukogu nõustus 2011. aastal HKG ühisettevõtte staatuse ja eeliste pikendamise kohta, kehtivad endiselt, eelkõige on ettevõtja tegevus jätkuvalt sama ja raamistik, milles ta tegutseb, on identne.

Saksamaa Liitvabariigi, Nordrhein-Westfaleni liidumaa, HKG ja selle liikmete vahel HKG tegevuse rahastamiseks sõlmitud kokkulepped kehtivad üksnes 31. detsembrini 2022.

Seepärast teeb komisjon ettepaneku, et nõukogu kiidaks vastavalt Saksamaa ametiasutuste ja HKG vahel kokku lepitud ajavahemikule heaks ka HKG ühisettevõtte staatuse pikendamise 31. detsembrini 2022.

2.ÕIGUSLIK ALUS