ET    ET ET 
ET    ET  EUROOPA KOMISJON 
Brüssel 11.10.2010 
SEK(2010) 1199 lõplik 
  
2011. AASTA ÜLDEELARVE PROJEKTI  
KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK NR 2 
TULUDE JA KULUDE EELARVE STUS EELARVEJAGUDE KAUPA 
III jagu – Komisjon 
ET 2   ET 2011. AASTA ÜLDEELARVE PROJEKTI  
KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK NR 2 
TULUDE JA KULUDE EELARVE STUS EELARVEJAGUDE KAUPA 
III jagu – Komisjon 
 
Võttes arvesse: 
– Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 314, koostoimes Euroopa 
Aatomienergiaühenduse asutamislepi nguga, eriti selle artikliga 106a, 
– nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suht es kohaldatavat finantsmäärust,1 eriti selle 
artiklit 37, 
– 15. juunil 2010 komisjonile esitatud Euroopa  Liidu 2011. aasta üldeelarve projekti, 
– kirjaliku muutmisettepaneku nr 1/2011 projekti2, 
esitab Euroopa Komisjon seletuskirjas esitatud põhjustel eelarvepädevat ele institutsioonidele 
2011. aasta eelarveprojekti kirja liku muutmisettepaneku nr 2. 
                                                 
1 EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. 
2 SEK(2010) 1064. 
ET 3   ET TULUDE JA KULUDE EELARVESTUSE MUUDATUSED EELARVEJAGUDE 
KAUPA  
Tulude ja kulude eelarvestuses eelarvejagud e kaupa tehtavad muuda tused on kättesaadavad 
EUR-Lexi veebisaidil ( http://eur-lex.europa. eu/budget/www/index-et.htm ). Käesolevale 
projektile on teadmiseks lisatud nende muuda tuste ingliskeelne versioon, mis moodustab 
eelarve lisa. 
ET 4   ET SISUKORD 
1. Sissejuhatus................................................................................................................ .. 5 
2. Europol..................................................................................................................... .... 5 
3. Finantsjärelevalveasutused........................................................................................... 5 4. Euroopa finantsstabiilsusmehhanism........................................................................... 8 5. Koondtabel finantsraamis tiku rubriikide kaupa........................................................... 9 
ET 5   ET 1. S ISSEJUHATUS  
2011. aasta eelarveprojekti kirjalikus muutmise ttepanekus nr 2 käsitletakse järgmist: 
– Europolile makstava ELi toetuse suurendamine  552 000 euro võrra ning tema ametikohtade 
loetelu muutmine vastavalt nelja täiendava AD-kategooria ametikohta saamise taotlusele; 
– finantsjärelevalveasutustele (EPJA, EKJA ja  EVJA) makstava ELi toetuse suurendamine 
1 224 000 euro võrra ning nende ametikohtade loetelu muutmine vastavalt täiendavate 
ametikohtade taotlusele (5 ametikohta EP JAle – 3 AD-kategooria ametikohta ja 3 AST-
kategooria ametikohta; 6 ametikohta EKJAle  – 5 AD-kategooria ametikohta ja 1 AST-
kategooria ametikoht; 15 ametikohta EVJAle  – 10 AD-kategooria ametikohta ja 6 AST-
kategooria ametikohta); 
– uue eelarvepunkti 01 04 01 03 loomine Euroopa L iidu toimimise lepingu artikli 122 lõike 2 
kohase Euroopa Liidu tagatise pakkumiseks ja  sellele vastava uue artikli 8 0 2 loomist 
tulude poolel. See ettepa nek ei mõjuta eelarvet. 
Käesoleva kirjaliku muutmisettepaneku kogu  finantsmõju on 1 776 000 eurot, mille 
moodustavad nii kulukohustuste ku i ka maksete assigneeringud. 
2. E UROPOL  
Käesolev muutmisettepanek tu leneb asjaolust, et pärast  2011. aasta eelarveprojekti 
heakskiitmist anti Europolile uusi ülesandeid. 
Pärast seda, kui Euroopa Parl ament ja nõukogu otsustasid sõlmid a Euroopa Liidu ja Ameerika 
Ühendriikide vahelise lepingu, mis käsitleb finantstehinguid käsitlevate sõnumiandmete 
töötlemist ja edastamist terr oristide rahastamise jälgimisprogrammi raames, tehti Europolile 
ülesandeks alates 1. augustist 2010 rakendada nimetatud lepingut. Lepingu kohaselt tuleb tal 
muu hulgas kontrollida terroristide rahastamise jä lgimisprogrammi raames esitatavaid taotlusi. 
Ülesannete lisamise tõttu on Europolil 2011. aast aks vaja täiendavaid assigneeringuid talle 
Ameerika Ühendriikidest saadetava teabe turval isuse tagamiseks vajalike eriseadmete ja 
-tarkvara soetamiseks ning nelj a täiskohaga töötajag a (üksuse juhataja, terrorismivastase 
võitluse ja finantsteabe töötlemise vanemspetsialistid ning jurist) uue struktuuriüksuse 
loomiseks.  
Finantsmõju ulatub 552 000 euroni, millest 400 000 eurot on ette nähtud personalikuludeks 
(jaotis 1) ja 152 000 eurot te gevuskuludeks (jaotis 3). 
Terve ametikohtade loetelu on esitatud eelarve lisas.  
3. F INANTSJÄRELEVALVEASUTUSED  
Käesolev kirjalik muutmisette panek tehakse vastavalt komisj oni ettepanekule laiendada 
Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Asutuse (E VJA) pädevust, tehes talle ülesandeks anda 
reitinguagentuuridele tegevuslubasi d ja teostada nende järelevalv et, ning seadusandja otsusele 
laiendada EVJA, Euroopa Pangand usjärelevalve Asutuse (EPJA) ning Euroopa Kindlustus- ja 
ET 6   ET Tööandjapensionide Järelevalve Asutuse (EKJA)  pädevust võrreldes komisjoni esialgsete 
ettepanekutega. 
3.1. Ettepanek muuta reitinguagentuu re käsitlevat määrust: EVJA  
2. juunil 2010 esitas komisjon ettepane ku muuta määrust (EÜ) nr 1060/2009 
reitinguagentuuride kohta3 eesmärgiga anda Euroopa Väärtp aberiturujärelevalve Asutusele 
(EVJA) pädevus väljastada reitinguagentuuridel e tegevuslubasid ja teostada nende üle 
järelevalvet, sealhulgas uurida nende te gevust, kontrollida seda kohapeal ja teha 
järelevalveotsuseid. 
Ettepaneku artiklis 19 on sätest atud, et määruse kohaseks reiti nguagentuuride registreerimiseks 
ja järelevalveks vajalikud EVJA kulud kaetakse  täielikult reitinguagentuuridelt võetavate 
tasudega. Vastavalt ettepaneku artiklile 19 määrab komisjon dele geeritud õigusaktiga kindlaks 
tasuliigid ning tasu maksmise juhud. Nimeta tud õigusakt võetakse ar vatavasti vastu 2011. 
aastal ja see jõustub eeldatavasti 2012. aasta algul.  
Kuna komisjon esitas selle ettepaneku käesolev a aasta juunis, ei saa nud ta taotleda selle 
arvestamist 2011. aasta eelarveprojektis, mis es itati käesoleva aasta mais. Seetõttu tuleb 
ametikohtade loetelu muudatus ja ELi eelarvetoet use suurus läbi vaad ata vastavalt eelarve 
lisale. 
Üleminekuaastal (2011) peaksid reitinguagent uuride järelevalve teostamiseks vajalikud 
vahendid saama kättesaadavaks liikmesriikide ja ühenduse eelar vetoetusena vastavalt EVJA 
määruses ettenähtud suhtele (ELi eelarvest raha statakse 40 % ning li ikmesriigid rahastavad 
60 % kuludest). Ettepaneku kohaselt ei ole al ates 2012. aastast vaja reitinguagentuuride 
järelevalvekulusid enam rahastada. 
Ülevaade 2011. aastal vajalike va hendite kohta on esitatud õigus akti ettepanekule lisatud 
finantsselgituses. Mis puutub tööt ajate arvu, siis taotletakse aastaarvestuses juurde kuus 
ametikohta. Kogu finantsmõju ulatub 2,5 miljoni  euroni, millest 2,2 miljonit eurot on ette 
nähtud personali- ja infrastruktuurikuludeks (jaotised 1 ja 2) ning 0,3 miljonit eurot 
tegevuskuludeks (jaotis 3). 40 % suuruse ELi osa rahastamiseks tuleb 2011. aasta ELi 
eelarvetoetuste vahendeid suure ndada 1 miljoni euro võrra.  
3.2. EVJA, EPA ja EKJA täiendavad ülesanded  
Euroopa Parlament ja nõukogu saavutasid polii tilise kokkuleppe moodustada nimetatud kolm 
järelevalveasutust 2010. aasta septembri algul. Praegu viimistletakse asjaomaste määruste 
teksti. Euroopa Parlamendis võeti pakett va stu 22. septembril ning majandus- ja 
rahandusküsimuste nõukogu kiidab selle eeldatava sti heaks oktoobris toimuval kohtumisel. 
Seepärast tuleb seadusandja poolt järelevalveasu tustele antud täiendavate ülesannete mõju 
2011. aasta eelarvele hinnata ja arvestada kä esolevas kirjalikus muutmisettepanekus. 
Nimetatud kolme järelevalveasutuse tä iendavate ülesannete hulka kuulub: 
– juhtroll läbipaistvuse, lihtsuse ja õigluse edendamisel tarbijate le suunatud fina ntstoodete või 
-teenuste turgude l (artikkel 6); 
                                                 
3 KOM(2010) 289 (lõplik) 
ET 7   ET – jälgida järelevalvekolleegiumide tõhusat, tule muslikku ja järjepidevat  toimimist (artikkel 
12); 
– jälgida ja hinnata süsteemset riski ning töötada välja selle kindlakstegemise ja mõõtmise 
kriteeriumid (artiklid 12a–12c); 
– tagada, et neil on spetsialiseeritud ja pidev suutlikkus tõhusalt reag eerida süsteemsete 
riskide materialiseerumise korral (artikkel 12c); 
– oma pädevusvaldkonnas aidata kaasa tõhus ate ja järjepidevat e saneerimis- ja 
kriisilahendamiskavade, eriolukordade puhul ka sutatavate menetluste ja ennetusmeetmete 
väljatöötamisele ja koordineerimisele ning selles aktiivselt osaleda, et minimeerida igasuguste tõrgete süsteems et mõju (artikkel 12c). 
Komisjoni talituste arvestuste kohaselt on järele valveasutustele uute ülesannete andmise tõttu 
2011. aastal EVJAle juurde vaja üheksa ameti kohta ning EPJAle ja EKJAle kummalegi kuus 
ametikohta. Arvestades uute töötajate tööle võtmiseks kuluvat aega, on poolte täiendavate 
ametikohtade palgakulu arvutamisel lähtutud üheksa kuu ja teise poole ametikohtade puhul 
kuue kuu vajadusest. EVJA, EPJA ja EKJA täielikud ametikohtad e loetelud on esitatud eelarve 
lisas. 
Komisjoni talitused on põhjalikult analüüsi nud järelevalveasutuste rahastamis- ja 
tööjõuvajadust, arvestades nende kõiki tegevus suundi. Analüüsi tulemusel täpsustas komisjon 
järelevalveasutuste teatavai d eelarvepunkte. Sellest läht uvalt on suurendatud EVJA 
infrastruktuurikulusid vastavalt tema töötaj ate arvu suurenemisele ning vähendatud teatavaid 
personalikulu liike, kuna need tundusid paisutatuna.  
Järelevalveasutuse kulude läbivaatamine võimaldas enam-vähem tasakaalustada täiendavaid 
kulusid, mis on seotud seadusandja antud täiendav ate ülesannete täitmisega. Seadusandja antud 
uusi ülesandeid arvestades ja  uute järelevalveasutuste l oomist silmas pidades tuleks 
järelevalveasutuste eelarvet suurendada kokku 560 000 euro võrra, millest 300 000 eurot tuleks 
ette näha nähakse ette EVJAle, 140 000 eu rot EPJAle ja 120 000 eurot EKJAle. Summa 
560 000 eurot on kogumuutus, mis saadakse personali - ja infrastruktuurikulude suurendamisest 
1 677 000 euro (jaotised 1 ja 2) ning tegevusku lude vähendamisest 1 117 000 euro võrra (jaotis 
3). Sellest tulenevalt tehakse ettepanek suurendada ELi toetust 2011. aastal 224 000 euro võrra, 
arvestades et 60 % kogu suurendamisest katavad liikmesriigid. 
ET 8   ET 4. E UROOPA FINANTSSTABIILSUSMEHHANISM  
Nõukogu tegi 9. mail 2010 otsuse ulatusliku meetme te paketi suhtes, mida on vaja Euroopa 
finantsstabiilsuse säilitamiseks, sealhul gas Euroopa finantsstabiilsusmehhanismi4 suhtes, mis 
põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artik li 122 lõikel 2. Kõnealus e artikliga on ette 
nähtud rahaline abi liikmesriikidele, kes on sattunud neist endist olenematute erandlike 
juhtumite tulemusena raskustesse. 
Finantsstabiilsusmehhanismi kasutamine ei pi ira olemasoleva rahastamisvahendi rakendamist, 
millega antakse keskmise tähtajaga rahalist abi nende liikmesriikide maksebilansi toetuseks, 
kes ei kuulu euroalasse. 
Eespool nimetatud rahalise abi andmiseks võtab komisjon Euroopa Liidu nimel laenu 
kapitaliturgudelt või finantseerimisasutustelt.  Kui võlgnikud peaksid laenu tagasimaksmise 
katkestama, võib komisjon oma kohustuste täitmiseks võla maksmise eesmärgil ajutiselt kasutada oma sularahavarusid. Seejuures kohaldatakse nõukogu 22. mai 2000. aasta määruse 
(EÜ, Euratom) nr 1150/2000 (millega rakendatakse ühenduste omavahendite süsteemi käsitlev otsus 2000/597/EÜ, Euratom) artiklit 12. Hiljem võib tekkida vajadus kanda kirjeldatud 
toiming eelarvesse. 
Samuti võib tekkida vajadus kanda eelarvesse l aenu tagasimaksmise katkemise tulemusena 
saadud hüvitised või muu tulu, mis tuleneb ta gatisega seotud õiguste kasutamisest. 
Seepärast tehakse ettepanek luua kulude poolel uus eelarvepunkt ja  tulude poolel sellele vastav 
uus eelarveartikkel, et Euroopa Liidu pakutavad tagatised kajastuksid ee larve struktuuris. 2010. 
aasta eelarves on selline punkt juba  loodud paranduseelarvega nr 5/2010
5. 
Uude eelarvepunkti 01 04 01 03 ja uude eelarveartik lisse 8 0 2 tehakse märge „pro memoria” 
(p.m), nagu on tavaks selliste laenuandm istehingutega seotud eelarvepunktide puhul, mille 
jaoks ei ole ette näht ud eraldi tagatisfondi. Vajaduse ko rral teeb komisjon ettepaneku teha 
assigneeringud kättesaadavaks ümberp aigutuse kaudu või paranduseelarvega. 
                                                 
4 Nõukogu määrus (EL) nr 407/2010, 11. mai 2010, millega luuakse Euroopa finantsstabiilsusmehhanism. 
5 Endine paranduseelarve projekt nr 7/2010, KOM(2010) 383. 
 
ET 9   ET 5. K OONDTABEL FINANTSRAAMISTIKU RUBRIIKIDE KAUPA  
2011- aasta finantsraamistik  2011. aasta eelarveprojekt + kirjalik 
parandusettepanek 1/2011  Kirjalik parandusettepanek 
2/2011  2011. aasta eelarveprojekt + 
kirjalikud parandusettepanekud 
1/2011 ja 2/2011  Finantsraamistiku 
rubriik/alamrubriik  
Kohustused  Maksed  Kohustused  Maksed  Kohustused  Maksed  Kohustused  Maksed  
1. JÄTKUSUUTLIK KASV         
1a. Konkurentsivõime majanduskasvu ja 
tööhõive tagamiseks  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 1 224 000 1 224 000 13 438 076 270 12 110 938 170 
1b. Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks
 50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Kokku  63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 1 224 000 1 224 000 64 408 170 054 54 651 734 910 
Varu6 67 053 946    65 829 946  
2. LOODUSVARADE KAITSE JA 
MAJANDAMINE         
millest turuga seotud kulud ja otsesed 
maksed  47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Kokku  60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Varu 851 751 611    851 751 611  
3. KODAKONDSUS, VABADUS, 
TURVALISUS JA ÕIGUS    
3a. Vabadus, turvalisus ja õigus  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 552 000 552 000 1 135 804 740 853 125 740 
3b. Kodakondsus  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Kokku  1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 552 000 552 000 1 803 621 740 1 492 104 740 
Varu  85 930 260    85 378 260  
4. EL KUI ÜLEMAAILMNE 
PARTNER7 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Varu 70 330 623 70 330 623  
5. HALDUS8 8 334 000 000 8 289 835 688 8 290 890 688 8 289 835 688 8 290 890 688 
Varu 126 164 312  126 164 312  
KOKKU  142 965 000 000 134 280 000 000 142 599 629 248 130 170 403 501 1 776 000 1 776 000 142 601 405 248 130 172 179 501 
Varu   1 201 230 752 4 394 596 499  1 199 454 752 4 392 820 499 
                                                 
6 Alamrubriigi 1a 500 miljoni euro suuruse varu arvutamisel ei  ole arvestatud Globaliseerumis ega Kohanemise Euroopa Fondi. 
7 Rubriigi 4 2011. aasta varus ei ole arvestatud hädaabires erviga seotud assigneeringuid (253,9 miljonit eurot). 
8 Rubriigis 5 ülemmäära suhtes jääva varu arvutamisel on võetud arvesse aastate 2007–2013 finantsraamistiku joonealuses märkuses  1 nimetatud 82 miljonit eurot 
töötajate sissemakseid pensionikavasse. 
 
ET 10   ET