EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
10. mai 2012,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuuri 2010. aasta eelarve 
täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuuri 2010. aasta lõplikku raamatupidamise 
aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuuri 2010. aasta 
raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse nõukogu 18. juuli 1994. aasta määrust (EÜ) nr 2062/94 (millega luuakse Euroopa 
Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur), (  3 ) eriti selle artiklit 14,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (  4 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust (A7- 
0117/2012),  
A. arvestades, et kontrollikoda märkis, et on leidnud piisavalt kinnitust 2010. aasta raamatupidamise 
aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;  
B. arvestades, et 10. mail 2011 andis Euroopa Parlament heakskiidu Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu 
Agentuuri direktori tegevusele agentuuri 2009. aasta eelarve täitmisel (  5 ) ja et ta eelarve täitmisele 
heakskiidu andmise otsusele lisatud resolutsioonis muu hulgas  
— kutsus agentuuri üles vähendama kasvanud tühistamismäära ja teavitama eelarve täitmisele heaks ­
kiidu andmise eest vastutavat asutust võetud meetmetest;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/247  
( 1 ) ELT C 366, 15.12.2011, lk 45.  
( 2 ) ELT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 216, 20.8.1994, lk 1.  
( 4 ) ELT L 357, 31.12.2002, lk 72.  
( 5 ) ELT L 250, 27.9.2011, lk 201.
— palus agentuuri raamatupidajal selgitada, millist metoodikat ta kasutas oma raamatupidamissüsteemi 
kinnitamisel, ning toetas mõtet koostööst toimivate asutustevaheliste raamatupidajate võrgustikega, 
et kehtestada ühtsed nõuded ja koostada asutuste raamatupidamissüsteemide kinnitamise ühtne 
metoodika;  
— rõhutas, et agentuuri tegevusega seotud 3 500 000 euro (moodustab 47 % tegevuskuludeks ette 
nähtud assigneeringutest) ülekandmine järgmisse eelarveaastasse pidurdab agentuuri meetmete 
rakendamist ja on vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega, kuid et osalt põhjustas seda tähtsate 
projektide mitmeaastane kestus;  
C. arvestades, et ameti 2010. aasta eelarve oli kokku 15 500 000 eurot, mis on 3,3 % suurem kui 2009. 
aasta eelarve; arvestades, et Euroopa Liidu esialgne panus agentuuri 2010. aasta eelarvesse oli 
13 743 434 eurot, mis on võrreldes 2009. aasta (  1 ) 13 800 000 euroga 0,41 % vähem;  
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine  
1. tuletab meelde, et liidu esialgne osalus agentuuri eelarves oli 2010. aastal 13 743 434 eurot; märgib 
aga, et sellele lisati ülejäägi tagasinõudmisest saadud 506 566 eurot, mistõttu 2010. aastal moodustas 
liidu toetus tervikuna 14 250 000 eurot;  
2. täheldab raamatupidamise aastaaruande põhjal, et agentuuri esialgset 2010. aasta eelarvet muudeti kahel 
korral ja eelarvevahendeid paigutati ümber; palub agentuuril eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavat institutsiooni nende muudatuste põhjustest teavitada;  
3. nendib agentuuri aasta tegevusaruande põhjal, et 2010. aasta eelarvest kasutati aasta lõpuks ära 96,1 %;  
Assigneeringute ülekandmine  
4. märgib, et ülekantavad assigneeringud on aja jooksul vähenenud; eelkõige märgib, et tühistamismäär 
kahanes 2009. aasta 19 %-lt 2010. aastal 11 %-le; sellegipoolest kutsub agentuuri üles seda näitajat 
veelgi parandama ja oma tegevusega mitte viivitama;  
Personaliküsimused  
5. täheldab agentuuri aasta tegevusaruande põhjal, et 31. detsembril 2010 oli agentuuris kokku 66 
töötajat; lisaks märgib, et neist 44 olid ajutised ja 21 lepingulised töötajad ning ühe, võrgustamise ja 
kooskõlastamisega tegeleva lepingulise töötaja kulud kaeti programmist IPAC2;  
6. palub agentuuril teatada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile, milliseid 
meetmeid on võetud aasta tööprogrammis sisalduvate järgmiste eesmärkide täitmiseks:  
— ajutiste ja lepinguliste töötajate valikumenetluste korraldamine ja järelevalve;  
— personaliküsimuste tulemuslik ja õigeaegne korraldamine ja haldamine;  
— vajalike kvalifitseeritud töötajate leidmine agentuuri strateegia ja eesmärkide järgimiseks ning iga- 
aastaste juhtimiskavade täitmiseks;  
Tegevustulemused  
7. võtab agentuuri 2010. aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et agentuur esitas eri aastate kohta 
üksikasjalikud võrdlusandmed, et anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institut ­
sioonile parem ülevaade ameti tegevustulemustest aastate lõikes; peab seda parimaks tavaks, mida 
peaksid järgima ka teised asutused;ET L 286/248 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012  
( 1 ) ELT L 64, 12.3.2010, lk 507.
8. on rahul agentuuri algatusega käivitada prognoosuuring keskkonnasõbralike töökohtadega seotud 
tehnoloogiliste uuenduste mõjust tööohutusele ja töötervishoiule 2020. aastani; märgib, et on alanud 
nende projektide tulemuste tutvustamine sihtauditooriumidele nii maailmakongressil kui ka mitmetel 
seminaridel; sooviks seetõttu saada agentuurilt nimetatud algatuste kohta tagasisidet;  
Siseaudit  
9. on rahul agentuuri algatusega esitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioo ­
nile automaatselt agentuuri siseauditi talituse koostatud siseauditi aastaaruanne; peab seda läbipaistvuse 
märgiks ja näiteks parima tava kohta, mida peaksid järgima ka kõik teised ametid; on seisukohal, et 
siseauditi talituse auditiaruanded aitavad tihtipeale edasi arendada agentuuri riskide leevendamiseks või 
kontrollimiseks välja töötatud protsesse ja meetmeid;  
10. võtab teadmiseks agentuuri teated, mille kohaselt siseauditi talitus kontrollis varasematel audititel antud 
soovituste täitmist; on eriti rahul asjaoluga, et erinevalt varasemast soovituste täitmise järelkontrollist 
sedastas siseaudiitor, et kõik väga tähtsad soovitused olid piisavalt ja lõpuni täidetud, peale ühe, mis 
puudutas raamatupidamissüsteemi kinnitamist, mis oli täidetud osaliselt ja tõsteti seepärast ümber 
tähtsate soovituste alla; palub seepärast agentuuril ka see soovitus tervikuna täita ja teavitada eelarve 
täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni võetud meetmetest;  
11. lisaks märgib, et siseauditi talitus auditeeris novembris 2010 agentuuri veebisaite ja välissuhtlust; märgib 
eriti, et selle auditi põhjal andis siseauditi talitus seitse soovitust, millest ükski ei olnud kriitilise täht ­
susega, kuid kaht loeti väga tähtsaks ning need puudutasid  
— teenustaseme kokkulepete dokumenteerimist;  
— turvapoliitika vastuvõtmist ja täitmist;  
palub seepärast agentuuril need kaks soovitust kiiresti täita ja teavitada eelarve täitmisele heakskiidu 
andmise eest vastutavat institutsiooni võetud meetmetest;  
12. juhib tähelepanu oma eelmistes eelarve täitmisele heakskiidu andmise raportites antud soovitustele, mis 
on esitatud käesoleva resolutsiooni lisas;  
13. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 10. mai 2012. aasta resolutsioonile (  1 ) asutuste tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/249  
( 1 ) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2012)0164 (vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja  lk 388).
LISA  
EUROOPA PARLAMENDI SOOVITUSED EELMISTEL AASTATEL  
Euroopa Tööohutuse ja 
Töötervishoiu Agentuur  2006  2007  2008  2009  
Tegevustulemused  —  —  — Agentuuril palutakse koostada jooksva 
ja eelmiste aastate tegevuste diakroo ­
niline analüüs. 
— Agentuuri kiidetakse finantsjuhtimise 
olulise parandamise eest kolmel 
viimasel aastal; soovitatakse jätkuvalt 
püüelda eelarve planeerimisel, täitmisel 
ja kontrollimisel kõrgeimate standar ­
dite poole.  Agentuuril palutakse kontrollikoja järgmisele 
aruandele lisatavas tabelis võrrelda vaadel ­
daval aastal lõpule viidud tegevusi eelnenud 
aastal lõpule viidud tegevustega, et eelarve 
täitmisele heakskiidu andmise eest vastutav 
institutsioon saaks agentuuri eri aastate tege ­
vustulemusi paremini hinnata.  
Agentuuri juhtimine  —  —  — Agentuuri juhtimiskulud on märkimis ­
väärsed (84-liikmeline nõukogu ja 64 
agentuuri töötajat).  
Järgmisse eelarveaas ­
tasse üle kantud assig ­
neeringud tegevuskulu ­
deks  Sihtotstarbelisuse põhimõttest ei peetud 
rangelt kinni. Direktor allkirjastas 19 
otsust, millega lubati sama peatüki piires 
eelarveartiklite vahel ümber paigutada u 
880 000 eurot. Finantsmääruse nõuetele 
vaatamata ei saanud nõukogu vajalikku 
teavet.  — — Vastutustundliku finantsjuhtimise 
huvides nõutakse eelarveprognooside 
viimist tegelike vajadustega vastavusse 
(praegune olukord on vastuolus eelarve 
aastasuse põhimõttega).  — Tunnistatakse, et agentuur kandis järg ­
misse eelarveaastasse üle 3 500 000 
eurot ehk 47 % tegevuskuludeks 
määratud assigneeringutest. Rõhuta ­
takse, et see aeglustab agentuuri meet ­
mete rakendamist ja on vastuolus 
eelarve aastasuse põhimõttega, mis aga 
osalt tuleneb tähtsate projektide 
mitmeaastasest kestusest. 
— Agentuuril palutakse vähendada vahe ­
peal kasvanud tühistamismäära ja teavi ­
tada eelarve täitmisele heakskiidu 
andmise eest vastutavat institutsiooni 
võetud meetmetest.  
Hankemenetlused  —  —  ELi eelarvet käsitlevate õigusaktide nõuete 
täitmiseks palutakse agentuuril mitte 
ületada hankemenetluse raamlepingu 
lubatud maksumuse ülemmäära.ET L 286/250 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
Euroopa Tööohutuse ja 
Töötervishoiu Agentuur  2006  2007  2008  2009  
Personaliküsimused ja 
siseaudit  — —  Agentuuril palutakse võtta meetmeid, et 
täita 14 siseauditi teenistuse tehtud 33st 
soovitusest, millest väga tähtsateks loetakse 
kuut soovitust, mis puudutavad sidusrüh ­
made ootustele reageerimist ning teatavate 
sisekontrolli normide täitmist (üksiktoimi ­
kute probleem, sisekontrolli aastaaruanne, 
sisekontrollimenetluste edendamine).  — Palutakse agentuuri raamatupidajal selgi ­
tada, millist metoodikat ta kasutas oma 
raamatupidamissüsteemi kinnitamisel, 
ning toetatakse mõtet koostööst toimi ­
vate asutustevaheliste raamatupidajate 
võrgustikega, et kehtestada ühtsed 
nõuded ja koostada asutuste raamatupi ­
damissüsteemide kinnitamise ühtne 
metoodika. 
— Agentuuril soovitatakse läbi vaadata 
kontrollnimekirjad, et arvestada eri 
finantstehingute eripära, ning teha need 
kõigile töötajatele kättesaadavaks. 
— Palutakse lõpuni välja töötada agentuuri 
dokumenteerimismenetlused. 
— Agentuuril palutakse koostada 
ammendav loend peamistest protses ­
sidest, mille puhul tuleb järgida nõuta ­
vaid menetlusi, ning seda loendit korra ­
päraselt ajakohastada.ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/251