EMP lepingu institutsionaalse korralduse kohaselt täidab EFTA järelevalveamet EFTA sambas komisjoni järelevalveülesandeid ning seega on tal selles sambas komisjoniga samad järelevalvevolitused, mis on sätestatud määruses (EL) 2018/1971 (BERECi määrus) ning direktiivis (EL) 2018/1972 (direktiiv, millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik (Euroopa elektroonilise side seadustiku direktiiv)).

Euroopa välisteenistus ja komisjoni talitused esitavad nõukogule EMP ühiskomitee otsuste eelnõud, et nõukogu võtaks need vastu kui liidu seisukoha. Euroopa välisteenistus loodab, et ta saab need EMP ühiskomitees esitada esimesel võimalusel.

BERECi määruse ja Euroopa elektroonilise side seadustiku direktiiviga kehtestatakse mitu BERECi ülesannet, mille eesmärk on tagada elektroonilise side reguleeriva raamistiku järjepidev rakendamine. Kuna BERCil on oluline osa BERECi määruse ja Euroopa elektroonilise side seadustiku direktiivi kohaldamises, on kõnealune määrus ja direktiiv üksteisega olemuslikult seotud. See seos väljendub ka kahes ühiskomitee otsuse eelnõus, millega inkorporeeritakse direktiiv ja BERECi määrus EMP lepingusse. On oluline analüüsida neid kahte ühiskomitee otsuse eelnõud koos, et mõista kogu struktuuri EMP kontekstis.

Ühiskomitee otsuse eelnõu (1. lisas) sisaldab kolme eri kohanduste komplekti, mis on esitatud allpool: EFTA riikide BERECis osalemise üksikasjalik kord (B jagu), EFTA järelevalveameti ja BERECi vahelise suhtega seotud kohandused (C jagu), muud kohandused, mis on seotud EFTA riikide BERECis osalemisega (D jagu) ning üldjuhul EMP kontekstis kasutatavad muud üldised kohandused (E jagu).

EFTA riikide BERECis osalemise üksikasjalik kord

BEREC asutati määrusega (EÜ) nr 1211/2009 ja määrusega (EL) 2018/1971 ning selle ülesanne on aidata kaasa elektroonilise side võrkude ja teenuste siseturu arendamisele ja paremale toimimisele, seades eesmärgiks tagada elektroonilise side reguleeriva raamistiku järjepidev rakendamine. Määruses tunnustatakse samuti, et on soovitav saavutada need eesmärgid EMP kontektstis, ning märgitakse, et BERECi reguleerivate asutuste nõukogu, töörühmad ja haldusnõukogu peaksid olema avatud, et neis saaksid osaleda EMP EFTA riikide reguleerivad asutused eesmärgiga laiendada elektroonilise side reguleeriva raamistiku järjepidevat rakendamist Islandile, Liechtensteinile ja Norrale.

EMP lepingu artiklis 101 on sätestatud:

„1. Artiklites 81 [s.o programmikomiteed] ja 100 [s.o komiteemenetluse komiteed] käsitlemata komiteede töösse kaasatakse EFTA riikide eksperte juhul, kui käesoleva lepingu laitmatu toimimine seda nõuab.

Need komiteed on loetletud protokollis nr 37. Kõnealuse kaasamise üksikasjalik kord on sätestatud seda küsimust käsitlevates asjaomaste valdkondade protokollides ja lisades.

2. EMP ühiskomitee võib protokolli nr 37 muuta, kui lepinguosalised leiavad, et kaasamine peaks laienema ka muudele samade tunnusjoontega komiteedele.“

BEREC ei ole komiteemenetluse komitee ega loodud programmi alusel. BEREC kuulub reguleerimisasutuste koostöö foorumina protokollis 37 loetletud muude komiteede kategooriasse EMP lepingu artikli 101 tähenduses. Kooskõlas selle sättega on kõnealuse kaasamise üksikasjalik kord sätestatud seda küsimust käsitleva asjaomase valdkonna lisas. See üksikasjalik kord on kehtestatud (EMP lepingu) lisades asjakohase punkti all ning sellele eelneb sissejuhatav lause „EFTA riikide kaasamise üksikasjalik kord vastavalt lepingu artiklile 101“ (vt näiteks EMP ühiskomitee otsused nr 192/2014, nr 18/2013, nr 92/2010, nr 10/2004). Seda üksikasjalikku korda ei käsitata kohandava tekstina, kuna selle eesmärk ei ole muuta EMP lepingusse inkorporeeritud õigusakti sätteid, vaid täiendada neid vajadust mööda, et tagada ladus kaasamine.

Kaasamise üksikasjaliku korra kohaselt osalevad EMP EFTA riikide reguleerivad asutused täielikult BERECi reguleerivate asutuste nõukogu, BERECi töörühmade ja BERECi Tugiameti haldusnõukogu töös, EMP EFTA riikide reguleerivatel asutustel on samad õigused ja kohustused kui muudel ELi riikide reguleerivatel asutustel, v.a õigus hääletada, aga neil ei ole õigust olla BERECi reguleerivate asutuste nõukogu ega BERECi Tugiameti haldusnõukogu eesistuja. EMP EFTA riikide reguleerivad asutused võivad siiski olla töörühmade eesistujad. EMP EFTA riikide reguleerivaid asutusi esindatakse asjakohasel tasandil kooskõlas BERECi määruse sätetega (vt BERECi määruse artiklit 7). EFTA riikide reguleerivate asutuste osalemine on ülioluline, et edendada reguleerimisalast lähenemist.

Üksikasjaliku korra kohaselt peavad BEREC ja BERECi Tugiamet samuti abistama EMP EFTA riikide reguleerivaid asutusi ja EFTA järelevalveametit.

EFTA järelevalveameti ja BERECi vahelise suhtega seotud kohandused

Kohanduse a punktides i ja ii on täpsustatud, et BEREC peab abistama ja nõustama EFTA järelevalveametit viimase taotluse alusel suuniste väljastamisel.

Kuna EMP EFTA riikide reguleerivatel asutustel puudub õigus BERECis hääletada, sätestatakse kohanduse a punktis iii, millega lisatakse artiklile 4 uus lõige 1a, et BEREC registreerib EMP EFTA riikide reguleerivate asutuste seisukohad eraldi, kui arvamusi esitatakse kooskõlas määruse artikli 4 lõike 1 punkti c alapunktidega i ja ii. See kehtib eelkõige EMP EFTA riikide reguleerivate asutuste meetmete eelnõude kohta esitatavate arvamuste puhul kooskõlas Euroopa elektroonilise side seadustiku direktiivi artiklitega 32 ja 33 ning piiriüleste vaidluste puhul kooskõlas Euroopa elektroonilise side seadustiku direktiivi artikliga 27.

Vastavalt kohanduse a punktile v peab EFTA järelevalveamet võtma täiel määral arvesse BERECi vastu võetud mis tahes suuniseid, arvamusi, soovitusi, ühiseid seisukohti ja parimaid tavasid.

Muud kohandused, mis käsitlevad EMP EFTA riikide osalemist BERECis

BERECi Tugiamet on juriidilisest isikust ELi amet, mis toetab BERECit. Kooskõlas ELi ametite asutamisdokumentide eelneva inkorporeerimisega EMP lepingusse reguleeritakse EFTA riikide osalemist BERECi Tugiameti tegevuses BERECi määruse kohandustega. Kuna BERECi Tugiamet ei täida enda nimel poliitilisi ülesandeid, on see osalemine rohkem halduslikku laadi.

BERECi määruse kohanduse e alusel peavad EMP EFTA riigid panustama rahaliselt BERECi Tugiameti ressurssidesse, osaledes liidu toetuses. Varasemate tavade kohaselt määratakse see rahaline panus kindlaks kooskõlas EMP lepingu artikli 82 lõike 1 punktis a esitatud menetlusega.

Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimuste artikli 12 lõike 2 punkti a ja artikli 82 lõike 3 punkti a kohaselt võetakse ajutisi teenistujaid ja lepingulisi töötajaid tööle tavapärasel viisil, tingimusel et nad on ELi liikmesriigi kodanikud, kui ametisse nimetav asutus või ametiisik ei ole teisiti otsustanud. Kohandusega f tehakse seega EMP EFTA riikide kodanikele lai erand, mille alusel tuleks neid pidada kõlblikuks samadel tingimustel ELi kodanikega.

Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimuste artikli 12 lõike 2 punktis e, artikli 82 lõike 3 punktis e ja artikli 85 lõikes 3 osutatakse liidu keeli käsitlevale Euroopa Liidu lepingu artikli 55 lõikele 1. Kohanduses f on samuti sätestatud, et BERECi Tugiamet peab käsitama oma töötajate puhul EMP lepingu artikli 129 lõikes 1 osutatud ametlikke keeli liidu keeltena.