SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Vastavalt nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) (edaspidi „käibemaksudirektiiv”) artiklile 395 võib nõukogu ühehäälselt komisjoni ettepaneku põhjal anda igale liikmesriigile loa kohaldada erimeetmeid kõnealuse direktiivi sätetest erandite tegemiseks eesmärgiga lihtsustada maksukogumise korda või hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.

Komisjonis 1. aprillil 2015 registreeritud kirjas on Leedu Vabariik (edaspidi „Leedu”) taotlenud luba jätkuvalt kohaldada meedet, millega tehakse erand käibemaksudirektiivi artiklist 193. Komisjon teavitas 18. mai 2015. aasta kirjas käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2 kohaselt teisi liikmesriike Leedu taotlusest. Komisjon teatas 20. mai 2015. aasta kirjas Leedule, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.

Leedu valitsus soovib pikendada pöördmaksustamise seni kehtivat kohaldamist seoses metsamaterjali tarnete ja tarnetega maksukohustuslaste poolt, kelle suhtes on algatatud maksejõuetusmenetlus või ümberstruktureerimine kohtuliku järelevalve all.

Metsamaterjali tarnete osas on Leedu seisnud silmitsi märkimisväärse arvu ettevõtjatega, kes ei täida oma kohustusi. Kõnesoleva valdkonna ettevõtjad on tihti väikesed edasimüüjad või vahendajad, kes sageli kaovad ilma tasumata maksuhaldurile maksu, mille nad võtsid oma tarnetelt, kuid jätsid klientidele käibemaksu mahaarvamiseks kehtiva arve.

Maksukohustuslased, kelle suhtes on algatatud maksejõuetusmenetlus või ümberstruktureerimine kohtuliku järelevalve all, ei ole sageli maksnud oma klientidelt saadud käibemaksu maksuhaldurile. Ostja saab seadust järgiva kauplejana siiski makstud käibemaksu maha arvata.

Pöördmaksustamise kohaselt vastutab erandina käibemaksudirektiivi artiklis 193 sätestatud üldreeglist riigisiseste tehingute puhul käibemaksu maksmise eest klient.

Kõnealune erandit tegev meede anti algselt nõukogu 15. mai 2006. aasta otsusega 2006/388/EÜ, mis hõlmas ka mustmetallide jäätmete ja jääkide tarneid ning ehitustöid. Erandi kohaldamist metsamaterjali tarnete suhtes ning selliste maksukohustuslaste tehtavate tarnete suhtes, kelle suhtes kohaldatakse kohtuliku järelevalve all läbiviidavat maksejõuetusmenetlust või ümberstruktureerimist, pikendati nõukogu 16. veebruari 2010. aasta rakendusotsusega 2010/99/EL. Viimati pikendati erandit tegevat meedet nõukogu 13. novembri 2012. aasta rakendusotsusega 2012/704/EL.

Vastavalt Leedu maksuhalduri esitatud aruandele, mis esitati koos taotlusega jätkata erandit tegeva meetme kohaldamist, saab komisjon aru, et olukord, millel erandi tegemine algselt rajanes, kestab edasi. Leedu väidab, et maksupettuste uurimise tulemuste põhjal on erand osutunud tõhusaks nii metsamaterjali tarnete kui ka selliste maksukohustuslaste tehtavate tarnete puhul, kelle suhtes kohaldatakse kohtuliku järelevalve all läbiviidavat maksejõuetusmenetlust või ümberstruktureerimist.

Nendel konkreetsetel juhtudel lükati pöördmaksustamise kohaselt nii käibemaksu tasumise kohustus kui ka asjaomased kohustused väiksematelt või vähem usaldusväärsetelt maksukohustuslastest tarnijatelt suuremate ja rohkem usaldusväärsete maksukohustuslastest klientide õlgadele. Sellega toetatakse maksuhaldurit, kes seisab silmitsi käibemaksu kogumise raskustega nendes konkreetsetes sektorites.

Seepärast tuleks erandit pikendada veel üheks piiratud ajavahemikuks.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätetega

Sarnaseid erandeid käibemaksudirektiivi artiklist 193 on võimaldatud ka teistele liikmesriikidele.

•Kooskõla liidu muude poliitikavaldkondadega

Ei kohaldata.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus