Üldiselt tehakse erandeid piiratud ajavahemikuks, et oleks võimalik hinnata, kas erimeede on asjakohane ja tõhus, ning anda liikmesriikidele aega võtta vastu muid tavapäraseid meetmeid, et kõrvaldada probleem enne erandmeetme kehtivuse lõppemist. Erand, millega lubatakse kasutada pöördmaksustamist, tehakse ainult erandkorras konkreetsete pettusteriskiga valdkondade jaoks ning see on viimane abinõu.

Vastavalt Rumeenia aruandele, mis esitati koos taotlusega pikendada meedet, mille kohaselt määratakse eespool nimetatud puittoodete tarnete puhul käibemaksu tasumise eest vastutavaks isikuks kaubasaaja, on kõnealune meede aidanud ära hoida maksudest kõrvalehoidumist ja maksustamise vältimist selles sektoris, kus tegutseb arvukalt väikeseid edasimüüjaid ja vahendajaid, keda on maksuasutustel keeruline kontrollida. Seepärast tundub meetme pikendamine veel üheks piiratud ajavahemikuks olevat õigustatud, kuna meede ei ole negatiivselt mõjutanud pettuste ärahoidmist jaemüügi tasandil, teistes sektorites ega teistes liikmesriikides. Võttes arvesse, et õiguslik ja tegelik olukord ei ole muutunud, tehakse ettepanek pikendada erandit ja lubada Rumeenial seda kohaldada kuni 31. detsembrini 2022.

Vastavalt käibemaksudirektiivi artiklile 395 võivad liikmesriigid kohaldada meetmeid, millega tehakse erand käibemaksudirektiivi sätetest, et lihtsustada käibemaksu kogumise menetlust või hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist, kui nõukogu on neile selleks andnud loa.

Käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2 kohaselt teatas komisjon Rumeenia taotlusest teistele liikmesriikidele 9. aprilli 2019. aasta kirjaga. Komisjon teatas 10. aprill 2019. aasta kirjaga Rumeeniale, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.

Nõukogu rakendusotsuse ettepaneku eesmärk on hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist puidusektoris ning seega on sellel võimalik positiivne mõju, kuna selle abil jätkatakse selles puidusektoris varem kasutatud petuskeemide vältimist. Rumeenia esitatud andmete kohaselt ilmuksid meetme kohaldamisaja pikendamata jätmise korral need petuskeemid paratamatult uuesti kasutusele.

Nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ artikli 395 kohaselt on erandi tegemine ühistest käibemaksueeskirjadest võimalik vaid komisjoni ettepaneku põhjal nõukogus ühehäälselt antud loa alusel. Nõukogu rakendusotsus on kõige sobivam õigusakt, sest selle saab adresseerida konkreetsele liikmesriigile.

•Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

Ettepanek on ajaliselt piiratud.

2019/0144 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,

millega muudetakse rakendusotsust 2013/676/EL, mille kohaselt lubatakse Rumeenial jätkuvalt kohaldada erimeedet, millega tehakse erand ühist käibemaksusüsteemi käsitleva direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 193

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi, eriti selle artikli 395 lõiget 1,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1)Nõukogu rakendusotsusega 2010/583/EL ja seejärel nõukogu rakendusotsusega 2013/676/EL lubati Rumeenial kohaldada erimeedet, millega määratakse puittoodete tarnete käibemaksu tasumise eest vastutavaks maksukohustuslane isik, kellele maksukohustuslased isikud kõnealuseid tarneid teevad. Rakendusotsusega 2013/676/EL antud luba pikendati nõukogu rakendusotsusega (EL) 2016/1206 kuni 31. detsembrini 2019.

(2)Komisjonis 11. märtsil 2019 registreeritud kirjaga taotles Rumeenia luba jätkata rakendusotsusega 2013/676/EL heaks kiidetud erimeetme kohaldamist. Taotlusele oli lisatud selle meetme kohaldamise aruanne, nagu on nõutud kõnealuse rakendusotsuse artikliga 3.

(3)Komisjon teavitas 9. aprill 2019. aasta kirjaga teisi liikmesriike Rumeenia taotlusest. Komisjon teatas 10. aprill 2019. aasta kirjaga Rumeeniale, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.

(4)Vastavalt teabele, mille Rumeenia esitas oma taotluses, ei ole erimeetme kohaldamise tinginud tegelik olukord muutunud. Lisaks näitab Rumeenia ametiasutuste tehtud analüüs, et meede on tõhusalt aidanud vähendada maksudest kõrvalehoidumist.

(5)Komisjon leiab, et erimeede on taotletavate eesmärkidega proportsionaalne, kuna see piirdub väga konkreetsete tegevusvaldkondadega sektoris, kus on märkimisväärseid probleeme maksudest kõrvalehoidumisega ja maksustamise vältimisega. Samuti leiab komisjon, et selle meetme jätkuv kohaldamine ei mõjutaks negatiivselt pettuste ärahoidmist jaemüügi tasandil, teistes sektorites ega teistes liikmesriikides.

(6)Seepärast tuleks anda Rumeeniale luba jätkata erimeetme kohaldamist veel ühe piiratud ajavahemiku jooksul kuni 31. detsembrini 2022.

(7)Üldiselt on erandid ajaliselt piiratud, et oleks võimalik hinnata erimeetmete asjakohasust ja tõhusust. Erandid annavad liikmesriikidele aega võtta kuni erimeetmete aegumiseni muid tavapäraseid meetmeid asjaomase probleemi kõrvaldamiseks. Erand, millega võimaldatakse kasutada pöördmaksustamist, tehakse üksnes erandkorras konkreetsetes valdkondades, kus esineb pettusi, ning see on viimane abinõu. Seepärast peaks Rumeenia kuni kõnealuse erandi kehtivuse lõppemiseni rakendama muid tavapäraseid meetmeid, mis aitavad võidelda käibemaksupettuse ja selle edasise leviku vastu puidu- ja puittoodetesektoris ning tänu millele ei oleks nende tarnete puhul enam vaja teha erandeid direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 193. Seepärast ei ole praeguses etapis vaja lisada rakendusotsusesse 2013/676/EL erisätet edasiste taotluste kohta pikendada kõnealuse rakendusotsusega lubatud erandit 31. detsembrile 2022 järgnevaks ajaks.

(8)Meetmel, millega tehakse erand, puudub negatiivne mõju käibemaksust tulenevatele liidu omavahenditele.

(9)Seepärast tuleks rakendusotsust 2013/676/EL vastavalt muuta,