[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 20.6.2006

KOM(2006) 315 lõplik

2006/0104 (CNS)

Ettepanek

NÕUKOGU OTSUS

millega sätestatakse ühenduse kriteeriumid teatavate loomahaiguste likvideerimiseks ja kontrolliks (kodifitseeritud versioon)

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

1. Kodanike Euroopa jaoks peab komisjon oluliseks ühenduse õigust lihtsustada ja selgemaks muuta, nii et see oleks kodanikule loetavam ja kättesaadavam; see annab kodanikule parema võimaluse talle antud õigusi kasutada.

Seda eesmärki ei ole võimalik saavutada, kuni arvukad sätted, mida on korduvalt ja sageli oluliselt muudetud, asuvad laiali, osad esialgses õigusaktis ja osad muutvates õigusaktides. Nii tuleb kehtiva õiguse kindlakstegemiseks uurida ja võrrelda suurt hulka õigusakte.

Muudetud õigusaktide kodifitseerimine on seega oluline ühenduse õiguse selguse ja loetavuse saavutamiseks.

2. 1. aprillil 1987. aastal otsustas[1] komisjon anda oma talitustele ülesande kodifitseerida kõik õigusaktid hiljemalt kümnenda muudatuse järel. Komisjon rõhutas, et see on minimaalne nõue ning et ühenduse õiguse arusaadavuse ja selguse jaoks tuleks talitustel püüda nende vastutusalas olevaid tekste kodifitseerida veel tihedamini.

3. Seda kinnitati Edinburghi Euroopa Ülemkogu eesistuja järeldustega detsembris 1992[2], rõhutades kodifitseerimise tähtsust, mis annab õiguskindlust konkreetsel ajahetkel asjas kohaldamisele kuuluva õiguse osas.

Kodifitseerides tuleb täpselt järgida ühenduse tavapärast seadusloomemenetlust.

Kuna kodifitseeritavatesse õigusaktidesse ei või teha sisulisi muudatusi, otsustasid Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon 20. detsembri 1994. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes, et kodifitseeritavate õigusaktide kiiremaks vastuvõtmiseks võib kasutada kiirendatud menetlust.

4. Käesoleva ettepaneku eesmärk on kodifitseerida nõukogu 27. novembri 1990. aasta otsus 90/638/EMÜ, millega sätestatakse ühenduse kriteeriumid teatavate loomahaiguste likvideerimiseks ja kontrolliks[3]. Uus otsus asendab sellesse inkorporeeritud õigusaktid[4]; käesolevas ettepanekus on säilitatud kodifitseeritud õigusaktide sisu ja nende kokkupanemisel on tehtud ainult kodifitseerimiseks vajalikud vormilised muudatused .

5. Kodifitseerimise ettepanek on koostatud otsuse 90/638/EMÜ ja selle muutmisakti eelneva konsolideerimise alusel kõikides ametlikes keeltes, mis on teostatud Euroopa Ühenduste Ametlike Väljaannete talituse poolt andmetöötluse abil. Juhul kui artiklitele on antud uued numbrid, siis vastavus vanade ja uute numbrite vahel on näidatud tabelis, mis on kodifitseeritud otsuse V lisas.

ê 90/638/EMÜ (kohandatud)

2006/0104 (CNS)

Ettepanek

NÕUKOGU OTSUS

millega sätestatakse ühenduse kriteeriumid teatavate loomahaiguste likvideerimiseks ja kontrolliks

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse nõukogu 26. juuni 1990. aasta otsust 90/424/EMÜ kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas[5], eriti selle artikli 24 lõiget 2,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[6],

võttes arvesse Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust[7],

ning arvestades järgmist:

ê

(1) Nõukogu 27. novembri 1990. aasta otsust 90/638/EMÜ, millega sätestatakse ühenduse kriteeriumid teatavate loomahaiguste likvideerimiseks ja kontrolliks[8] on oluliselt muudetud[9]. Selguse ja otstarbekuse huvides tuleks kõnealune otsus kodifitseerida.

ê 90/638/EMÜ põhjendus 2 (kohandatud)

(2) Ö Ühenduse finantsmeetmete Õ kriteeriumid Ö teatavate loomahaiguste likvideerimiseks ja kontrolliks peaksid Õ tagama meetme tõhususe ja võimaldama liikmesriikidel esitada komisjonile kõnealuste haiguste kiire likvideerimise või asjakohase kontrolli programme,

ê 90/638/EMÜ

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Tunnustuse saamiseks otsuse 90/424/EMÜ artikli 24 lõikes 1 sätestatud meetme alusel peavad liikmesriikide poolt komisjonile esitatavad programmid vastama järgmistele kriteeriumidele:

a) haigustõrjeprogrammide puhul: I lisas kehtestatud kriteeriumidele;

b) kontrolliprogrammide puhul: II lisas kehtestatud kriteeriumidele;

ê 92/65/EMÜ art 10 lg 5 p 1

c) marutauditõrje programmide puhul: III lisas sätestatud kriteeriumid.

ê

Artikkel 2

Otsus 90/638/EMÜ tunnistatakse kehtetuks.

Viiteid kehtetuks tunnistatud otsusele käsitatakse viidetena käesolevale otsusele kooskõlas V lisas esitatud vastavustabeliga.

ê 90/638/EMÜ

Artikkel 3

Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

ê 90/638/EMÜ

I LISA

Haigustõrjeprogrammide kriteeriumid

Haigustõrjeprogrammis peab olema vähemalt:

1) haiguse epidemioloogilise olukorra kirjeldus;

2) programmi eeldatavate kulude analüüs ja hinnang eeldatavale kasule;

3) programmi tõenäoline kestvus ja selle lõppemise tähtajaks saavutatav eesmärk;

4) programmi rakendavate asutuste järelevalve ja koordineerimise eest vastutava keskasutuse nimetus;

5) programmiga hõlmatud geograafilise ja halduspiirkonna kirjeldamine ja piiritlemine;

6) süsteem, millega tagatakse asjaomases piirkonnas haiguskahtlusest või kinnitatud haiguspuhangust teavitamine;

7) programmi kontrollimenetlus ja eelkõige vastavasse haigusesse haigestuda võivate või haigestunud loomade liikumise ning ja asjaomaste põllumajandusettevõtete ja piirkondade korralise kontrolli kord;

8) programmiga hõlmatud ettevõtete registreerimise süsteem;

9) meetmed loomade päritolu kindlakstegemiseks;

10) põllumajandusettevõtete ja piirkondade puhul kohaldatavad eri staatused, iga staatuse puhul eesmärgid, mis tuleb saavutada, tingimused, mida kohaldatakse loomade liikumisel eri staatusega ettevõtete või piirkondade vahel, ning staatuse kaotamise tagajärjed;

11) vajaduse korral iga haiguse puhul kasutatava analüüsimeetodi, katse ja proovivõtumeetodi kirjeldus;

12) programmi alusel läbiviidud kontrollide käigus kindlakstehtud positiivsete tulemuste korral võetavad meetmed. Nimetatud meetmed peavad sisaldama epidemioloogilisi andmeid ja sellele spetsiifilisi profülaktilisi meetodeid silmas pidades haiguse kiire likvideerimise tagamiseks vajalikke ettevaatusabinõusid, näiteks:

a) haigete või nakatunud või haiguskahtlaste või nakkuskahtlaste loomade tapmine:

- ja rümpade hävitamine või nende kasutamine pärast töötlemist muul eesmärgil kui inimtoiduks, tingimusel et töötlemine annab piisavad tagatised inimeste ja loomade tervisele või

- liha kasutamine tingimusel, et see ei ohusta inimeste tervist;

b) kõikide nende toodete hävitamine, mis võivad haigust edasi levitada, või selliste toodete töötlemine võimaliku nakkuse vältimiseks;

c) nakatunud põllumajandusettevõtete desinfitseerimine;

d) terapeutiline või profülaktiline meetod;

e) tervete loomade hankimise kord nende põllumajandusettevõtete puhul, mille loomad on tapetud;

f) nakatunud põllumajandusettevõtte ümber järelevalvetsooni loomine;

13) vajaduse korral eeskirjad tapetud loomade hüvitamise kohta põllumajandusettevõtjatele võimalikult kiiresti;

14) punktis 4 osutatud asutuse kohustus teavitada komisjoni talitusi korrapäraselt ja täielikult.

____________________

II LISA

Kontrolliprogrammide kriteeriumid

Kontrolliprogrammid peavad sisaldama vähemalt järgmist:

1) I lisa punktides 11–9, 12, 13 ja 14 osutatud kriteeriumid;

2) seroloogilisel, mikrobioloogilisel, patoloogilisel või epidemioloogilisel analüüsil põhinev kontrollisüsteem või muu haiguse puhul sobiv meetod;

3) süsteem haiguse puudumise kindlakstegemiseks haiguse epidemioloogilisi iseärasusi arvesse võttes.

____________________

ê 92/65/EMÜ art 10 lg 5 p 2

III LISA

Marutauditõrje programmide kriteeriumid

Marutauditõrje programmid sisaldavad vähemalt järgmist:

1) I lisa punktides 1–7 osutatud kriteeriumid;

2) üksikasjalik teave piirkonna või piirkondade kohta, kus hakatakse suukaudselt rebaseid vaktsineerima ja piirkonna või piirkondade looduslikud piirid. Kõnealune piirkond või kõnealused piirkonnad peavad enda alla võtma vähemalt 6000 km2 või kogu liikmesriigi pindala ja võivad ulatuda ka lähialadele kolmandas riigis;

3) üksikasjalik teave kasutatavate vaktsiinide, jaotussüsteemi ja sööda panemise vahemaade ja sageduse kohta;

4) vajaduse korral nende taimestiku ja loomastiku kaitsmise või säilitamise kavade üksikasjad, maksumus ja eesmärgid, millega tegelevad vabatahtlike organisatsioonid territooriumil, kus rakendatakse kõnealuseid projekte.

____________________

é

IV LISA

Kehtetuks tunnistatud otsus koos muudatusega

Nõukogu otsus 90/638/EMÜ (EÜT L 347, 12.12.1990, lk 27) |

Nõukogu direktiiv 92/65/EMÜ (EÜT L 268, 14.9.1992, lk 54) | ainult artikkel 10 lõige 5 |

____________________

V LISA

Vastavustabel

Otsus 90/638/EMÜ | Käesolev otsus |

Artikkel 1 esimene, teine ja kolmas taane | Artikkel 1 punktid a, b ja c |

- | Artikkel 2 |

Artikkel 2 | Artikkel 3 |

Lisad I, II ja III | Lisad I, II ja III |

- | Lisad IV ja V |

_____________

[1] KOM(87) 868 PV.

[2] Vt järelduste A osa 3. lisa.

[3] Teostatud vastavalt komisjoni teatisele Euroopa Parlamendile ja nõukogule acquis communautaire ’i kodifitseerimisest K(2001) 645 lõplik.

[4] Vt käesoleva ettepaneku IV lisa.

[5] EÜT L 224, 18.8.1990, lk 19. Ö Otsust on viimati muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2003/99/EÜ (ELT L 325, 12.12.2003, lk 31). Õ

[6] ELT C , , lk .

[7] ELT C , , lk .

[8] ELT L 347, 12.12.1990, lk 27. Otsust on muudetud nõukogu otsusega 92/65/EMÜ (EÜT L 268, 14.9.1992, lk 54).

[9] Vt IV lisa.