Soovitus NÕUKOGU OTSUSEKS ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta Slovakkias

(esitanud komisjon)

SELETUSKIRI

7. aprillil 2004 avaldas komisjon 2004. aasta kevade prognoosid [1]. Prognooside kohaselt, milles oli arvesse võetud märtsis 2004 Slovakkia esitatud andmeid, vähenes valitsemissektori eelarve puudujääk 5,7%-lt SKT-st 2002. aastal 3,6%-ni SKT-st 2003. aastal, ületades nii SKT asutamislepingujärgse kontrollväärtuse 3% piiri.

[1] Komisjoni 2004. aasta kevadine prognoos on saadaval järgmisel veebileheküljel: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.

Nende esmapilgul usutavate tõendite alusel algatas komisjon 12. mail 2004 Slovakkia suhtes ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse, koostades asutamislepingu artikli 104 lõike 3 kohase ettekande [2]. 14. mail 2004 sai komisjon Slovakkia lähenemisprogrammi, mis kinnitas 2003. aasta puudujäägiks 3,6% SKT-st.

[2] Selle ettekande kogu tekst on saadaval järgmisel veebileheküljel: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm.

Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse (EDP) rakendamine on ette nähtud asutamislepingu artikliga 104 ning nõukogu määrusega (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta), mis on stabiilsuse ja kasvu pakti [3] osa. 1. mail 2004 EL-ga ühinenud riigid on liikmesriigid, mille suhtes on kehtestatud erand ning nad peavad vältima ülemäärast eelarvepuudujääki, kuid nende suhtes ei saa kohaldada artikli 104 lõigetes 9 ja 11 ettenähtud sanktsioone.

[3] EÜT L 209, 2.8.1997.

Asutamislepingu artikli 104 lõike 3 kohases komisjoni ettekandes jõuti järeldusele, et Slovakkia ülemäärane eelarvepuudujääk 2003. aastal, mis ületas SKT asutamislepingujärgse kontrollväärtuse 3% piiri, ei olnud tingitud Slovakkia kontrolli alt väljas olevast ebatavalisest sündmusest ega tõsisest majanduslikust surutisest stabiilsuse ja kasvu pakti tähenduses, kuna SKT tegelik kasv oli 2003. aastal 4,2%. 2004. aasta arengusuundade osas jõuti ettekandes järeldusele, et valitsemissektori eelarvepuudujääk tõenäoliselt suureneb ja ületab 3% SKT-st. Komisjoni 2004. aasta kevade prognoosis ennustatakse 2004. aasta valitsemissektori eelarvepuudujäägiks 4,1% SKT-st, mis on lähedane Slovakkia asutuste poolt lähenemisprogrammis prognoositud 4,0%-le SKT-st.

Komisjoni 2004. aasta kevade prognoosil põhinevas komisjoni ettekandes jõuti ka järeldusele, et SKT ja võla suhe, mis 2003. aastal jõudis 42,8%-ni SKT-st, jääb 2004. aastal asutamislepingujärgsest kontrollväärtusest ehk 60%-st väiksemaks. Konkreetselt prognoositakse komisjoni 2004. aasta kevade prognoosis 2004. aasta võla suhteks 45,1% SKT-st, mis on võrdne Slovakkia asutuste poolt lähenemisprogrammis prognoositud 45,1%-ga SKT-st.

Asutamislepingu artikli 104 lõikes 4 on öeldud, et "artiklis 114 ettenähtud komitee (s.t majandus- ja rahanduskomitee) sõnastab komisjoni ettekande kohta arvamuse". Komitee esitas oma arvamuse 24. mail 2004, nõustudes komisjoni poolt ettekandes esitatud hinnangutega. Komitee järeldas, et Slovakkia eelarveseisund viitab eelarvepuudujääkide põhjuste kindlakstegemist puudutavas artikli 104 lõikes 2 sätestatud kahest kriteeriumist ühega seonduvale ülemäärasele eelarvepuudujäägile. Teiste asjaomaste tegurite, eelkõige keskmise pikkusega perioodi eelarveseisundi ja riiklike investeeringute suhte hindamine ei muutnud kriteeriumitel enestel põhinenud hindamistulemusi. Komitee prognoosis, et 2004. aastal jääb valitsemissektori eelarve puudujääk asutamislepingujärgsest kontrollväärtusest oluliselt suuremaks ning et valitsemissektori koguvõlg jääb väiksemaks asutamislepingujärgsest kontrollväärtusest, mis on 60% SKT-st.

Olles uurinud kõiki ettekandes arvesse võetud asjaomaseid tegureid ning võttes arvesse komitee arvamust, on komisjon seisukohal, et Slovakkias eksisteerib ülemäärane eelarvepuudujääk. See komisjoni poolt 24. juunil 2004 vastu võetud arvamus on kooskõlas asutamislepingu artikli 104 lõikega 5 adresseeritud nõukogule. Komisjon soovitab, et nõukogu teeks oma otsuse kooskõlas artikli 104 lõikega 6 ning edastab käesolevaga otsuse vastuvõtmist käsitleva soovituse. Lisaks esitab komisjon nõukogule soovituse võtta vastu nõukogu soovitus, mis vastavalt asutamislepingu artikli 104 lõikele 7 adresseeritakse Slovakkiale, eesmärgiga lõpetada ülemäärasest eelarvepuudujäägist tingitud olukord.

Soovitus NÕUKOGU OTSUSEKS ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta Slovakkias

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eelkõige selle artikli 104 lõiget 6,

võttes arvesse komisjoni soovitust,

võttes arvesse Slovakkia tehtud märkusi,

ning arvestades järgmist:

(1) Vastavalt asutamislepingu artiklile 104 peavad liikmesriigid hoiduma ülemäärasest valitsemissektori eelarve puudujäägist. See kehtib ka liikmesriikidele, mille suhtes on kehtestatud erand, ehk 1. mail 2004 EL-ga ühinenud riikidele.

(2) Stabiilsuse ja kasvu pakt põhineb eesmärgil muuta valitsemissektori rahalised vahendid usaldusväärseks, mis on hindade stabiilsuse ning tugeva ja püsiva kasvu tingimuste tugevdamise vahendiks, mis omakorda soodustab töökohtade loomist.

(3) Artikli 104 kohases ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluses nähakse ette ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta otsuse tegemist ning asutamislepingule lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitlevas protokollis nähakse ette ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise sätted. Nõukogu määruses (EÜ) nr 3605/93 [4], muudetud nõukogu määrusega (EÜ) nr 475/2000 [5] ja komisjoni määrusega (EÜ) nr 351/2002 [6], sätestatakse nimetatud protokolli sätete kohaldamise üksikasjalikud eeskirjad ja määratlused.

[4] EÜT L 332, 31.12.1993, lk. 7.

[5] EÜT L 58, 3.3.2000, lk. 1.

[6] EÜT L 55, 26.2.2002 lk. 23.

(4) Asutamislepingu artikli 104 lõikes 5 sätestatakse, et kui komisjon on arvamusel, et liikmesriigis on või võib tekkida ülemäärane eelarvepuudujääk, esitab komisjon arvamuse nõukogule. Olles uurinud kõiki ettekandes arvesse võetud asjaomaseid tegureid kooskõlas artikli 104 lõikega 3 ning võttes arvesse majandus- ja rahanduskomitee arvamust kooskõlas artikli 104 lõikega 4, jõudis komisjon 24. juuni 2004. aasta arvamuses järeldusele, et Slovakkias on ülemäärane eelarvepuudujääk.

(5) Asutamislepingu artikli 104 lõikes 6 sätestatakse, et enne kui nõukogu pärast üldhinnangut otsustab, kas ülemäärane eelarvepuudujääk eksisteerib, peab ta kaaluma kõiki asjassepuutuva liikmesriigi võimalikke märkusi.

(6) Üldhinnang viis järgmiste järeldusteni. Slovakkia valitsemissektori eelarve puudujääk 2003. aastal oli 3,6% SKT-st, mis ületas SKT asutamislepingujärgse kontrollväärtuse e 3% piiri. Kontrollväärtuse ületanud valitsemissektori eelarve puudujääk ei olnud tingitud Slovakkia kontrolli alt väljas olevast ebatavalisest sündmusest ega tõsisest majanduslikust surutisest stabiilsuse ja kasvu pakti tähenduses. 2004. aasta valitsemissektori eelarve puudujääk jääb tõenäoliselt 3%-st SKT-st suuremaks. Komisjoni 2004. aasta kevade prognoosis ennustatakse 2004. aasta valitsemissektori eelarve puudujäägiks 4,1% SKT-st, samal ajal kui Slovakkia lähenemisprogrammis prognoositakse eelarvepuudujäägiks 4,0% SKT-st. Võla suhe, mis 2003. aastal oli 42,8%, jääb 2004. aastal tõenäoliselt väiksemaks asutamislepingujärgsest kontrollväärtusest, mis on 60% SKT-st.

ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE:

Artikkel 1

Üldhinnangust järeldus, et Slovakkias on ülemäärane eelarvepuudujääk

Artikkel 2

Käesolev otsus on adresseeritud Slovaki Vabariigile.

Brüssel, [5. juuli] 2004.

Nõukogu nimel

eesistuja

[...]