EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
10. mai 2012,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Liidu 2010. aasta üldeelarve täitmisele heakskiidu andmist 
käsitleva otsuse lahutamatu osa, V jagu – kontrollikoda  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Liidu 2010. aasta üldeelarvet (  1 ), 
— võttes arvesse Euroopa Liidu 2010. aasta raamatupidamise aastaaruannet (KOM(2011) 473 – 
C7-0260/2011) (  2 ), 
— võttes arvesse kontrollikoja aastaaruannet eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institut ­
sioonile 2010. aastal tehtud siseauditite kohta,  
— võttes arvesse kontrollikoja aastaaruannet eelarveaasta 2010 eelarve täitmise kohta koos institutsioonide 
vastustega (  3 ), 
— võttes arvesse vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 287 tehtud kontrollikoja kinnitavat 
avaldust, (  4 ) milles kinnitatakse 2010. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsust ja selle 
aluseks olevate tehingute seaduslikkust ja korrektsust,  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõiget 10 ning artikleid 317, 318 ja 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (  5 ) eriti selle artikleid 50, 86, 145, 
146 ja 147,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0091/2012),  
1. rõhutab, et kontrollikoja 2010. aasta raamatupidamisaruannete auditi tegi välisaudiitor; märgib, et 
välisaudiitor jõudis oma aruandes järgmisele järeldusele: „Oleme seisukohal, et raamatupidamise 
aastaaruanne annab õige ja õiglase ülevaate Euroopa Kontrollikoja finantsolukorrast 31. detsembri 
2010. aasta seisuga ja lõppenud eelarveaasta rahavoogudest vastavalt nõukogu 25. juuni 2002. aasta 
määrusele (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 ja komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määrusele (EÜ, Eura ­
tom) nr 2342/2002, millega kehtestatakse eespool nimetatud nõukogu määruse üksikasjalikud raken ­
duseeskirjad, ning Euroopa Liidu arvestuseeskirjadele” (  6 ); 
2. märgib siiski, et tegu oli nn klassikalise auditiga, mille raames kontrolliti, kas „finantstehingud on 
nõuetekohaselt dokumenteeritud ja esitatud ning seaduslikult ja korrektselt tehtud ja juhitud, et tagada 
tegevuse säästlikkus, tõhusus ja mõjusus” (välisaudiitori aruande punkti 1 kolmas lõik); soovib, et 
järgmiste audititega võetaks arvesse tulemusnäitajaid ja eesmärke;  
3. nõuab, et parandataks tehtud siseauditite arvu ja liiki käsitlevate kokkuvõtete ning esitatud soovituste ja 
soovituste tulemusel võetud meetmete kvaliteeti ning nõuab, et selline kokkuvõte oleks informatiivsem 
ja asjakohasem;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/105  
( 1 ) ELT L 64, 12.3.2010.  
( 2 ) ELT C 332, 14.11.2011, lk 1.  
( 3 ) ELT C 326, 10.11.2011, lk 1.  
( 4 ) ELT C 332, 14.11.2011, lk 134.  
( 5 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 6 ) ELT C 267, 9.9.2011, lk 3.
4. märgib, et 2010. aastal oli kontrollikoja käsutuses kulukohustuste assigneeringutena kokku 
148 600 000 eurot (2009. aastal oli see summa 188 000 000 eurot) ning assigneeringute kasutusmäär 
oli 93 % (2009. aastal 92,1 %); rõhutab, et kontrollikoja eelarve on puhtalt halduslikku laadi, 80 % 
kulutustest on seotud institutsiooni heaks töötavate isikutega ning 20 % läheb hoonete, mööbli, sead ­
mete ja mitmesuguste tegevuskulude katteks;  
5. märgib, et 1. jaotise („Institutsiooni heaks töötavad isikud”) assigneeringute kasutamise määr on 
kasvanud 87,6 %-lt 2009. aastal 92,3 %-ni 2011. aastal ning 2. jaotise („Hooned, mööbel, seadmed 
ja mitmesugused tegevuskulud”) assigneeringute kasutamise määr oli 2010. aastal 98 %;  
6. peab tervitatavaks asjaolu, et pärast ümberkorraldamist on kontrollikoja turvateenistuse aastased kulud 
vähenenud 500 000 euro võrra, kuid teenuse osutamine on muutunud tõhusamaks ja paranenud on 
riskijärelevalve;  
7. palub Euroopa Pettustevastasel Ametil (OLAF) kiirendada 2010. aastal kontrollikoja poolt OLAFile 
teatatud väidetavate rikkumiste uurimist;  
8. peab tervitatavaks asjaolu, et kontrollikoda on juba läbi vaadanud oma liikmete käitumisjuhise ning 
selles nähakse nüüd ette liikmete majanduslike huvide deklaratsioonide avaldamine internetis;  
9. võtab teadmiseks asjaolu, et kontrollikoda avaldas 2010. aastal kaks aastaaruannet, 40 iga-aastast 
eriaruannet (2009. aastal 37), 14 eriaruannet (2009. aastal 18) ja kuus arvamust (2009. aastal üks); 
soovitab kontrollikojal tungivalt hinnata mõistliku aja jooksul eriraportites tehtud järelduste mõju ja 
rakendamist ning teavitada leidudest eelarvekontrollikomisjoni;  
10. on seisukohal, et vahendite tõhusa ja korrektse kasutamise ning üldsuse usalduse säilitamise seisukohast 
liidu institutsioonide suhtes on äärmiselt oluline hoida ära ja teha kindlaks huvide konfliktid; ootab, et 
kontrollikoda avaldaks kavakohaselt 2012. aasta juuni lõpuks eriraporti huvide konfliktidega tegelemise 
kohta Euroopa Lennundusohutusametis, Euroopa Kemikaaliametis, Euroopa Toiduohutusametis ja 
Euroopa Ravimiametis;  
11. tunneb heameelt kontrollikoja ja eelarvekontrollikomisjoni vahelise professionaalse ja kollegiaalse 
koostöö üle; tunneb sellega seoses heameelt meetmete üle, mida kontrollikoda on parlamendi palvel 
võtnud oma töö tõhustamiseks, et kontrollikojal oleks laiem ja suurem mõju, tema arvamused ja 
aruanded tõhusamad ja kasulikumad ning süsteemid ja menetlused usaldusväärsemad, tugevdades nii 
kahe institutsiooni vahelist sünergiat;  
12. kiidab kontrollikoja ja eelarvekontrollikomisjoni head koostööd ühisettevõtete 2010. aasta eelarve 
täitmisele heakskiidu andmisel; palub kontrollikojal esitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavale institutsioonile eriaruande ühisettevõtete asutamise tulemuslikkuse ja lisaväärtuse kohta, 
mida need annavad teadus-, tehnoloogiaarendus- ja tutvustamisprogrammide edukal elluviimisel;  
13. tuletab meelde, et kontrollikoda võttis vastu auditistrateegia aastateks 2009–2012, milles seati järgmised 
eesmärgid: 1) suurendada võimalikult palju auditite üldist mõju, 2) suurendada tõhusust ressursside 
optimaalse kasutamisega; märgib rahuloluga, et kontrollikoda saavutas 2010. aastal järgmised prioritee ­
did (  1 ): 
— täideti tulemusaudititealane eesmärk (12–15 auditiaruannet aastas);  
— loodi uusi väljundeid – komisjoni uuele koosseisule suunatud dokument riskide ja väljakutsete kohta 
(arvamus nr 1/2010) ning uus süsteem, mille abil alates 2012. aastast anda aru kontrollikoja 
soovituste alusel võetud meetmetest;ET L 286/106 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012  
( 1 ) 2010. aasta tegevusaruanne, lk 26.
— muudeti kontrollikoja kodukorda, et muuta otsuste tegemise protsess auditikodade loomisega suju ­
vamaks ning tõhustada juhtimist;  
— esitati terviklik tulemusnäitajate kogum;  
— täiustati ELi eelarve täitmise iga-aastase auditi (kinnitav avaldus) puhul kasutatavat lähenemisviisi, 
toetudes soovitustele, mida esitas asutusesisene eksperdirühm koostöös välisekspertidega;  
— tugitalitustest paigutati töökohti ümber audititegevusse;  
14. tunneb heameelt selle üle, et auditeerimisülesannetega seotud ametikohtade arv kasvas 6 % (  1 ); 
15. märgib, et 2010. aastal töötas kontrollikojas 889 ametnikku, 48 lepingulist töötajat ja 17 riikide 
lähetatud eksperti; 557 ametnikku töötas auditikodades, nendest 123 olid liikmete kabinettide töötajad; 
soovib, et iga-aastases tegevusaruandes esitataks edaspidi üksikasjalik tabel kõikide kontrollikojas 
töötavate inimeste kohta, mis oleks liigendatud kategooria, palgaastme, soo, kutseõppes osalemise ja 
kodakondsuse alusel;  
16. on arvamusel, et kontrollikoja tegevuse täiendavaks optimeerimiseks peaks oluliselt suurem hulk kont ­
rollikoja ametnikest olema spetsialiseerunud auditeerimisele ja täitma üksnes seda ülesannet; loodab 
selliste töötajate osakaalu suurenemist tulevikus;  
17. märgib ühtlasi, et kontrollikoda korraldas kokku 376 kontrollkäiku, nendest 351 liikmesriikides ja 25 
teistes abi saavates riikides (Prantsusmaa: 52, Saksamaa: 38, Ühendkuningriik: 32, Itaalia: 30, Hispaania: 
26, Madalmaad: 23, Rootsi: 15, Portugal: 14, Kreeka: 13, Taani: 12, Luksemburg: 11, Ungari: 10, Poola: 
10);  
18. palub kontrollikojal lisada edaspidi tööprogrammidesse konkreetsete juba tehtud auditite korrapärase 
järelevalve, et pärast piisava aja möödumist hinnata edasiminekut;  
19. on rahul, et kontrollikoda hindab peamiste tulemusnäitajate abil, kas ressursse on kasutatud tõhusalt ja 
tulemuslikult; võtab teadmiseks pidevad edusammud selles valdkonnas; soovib siiski, et kontrollikoda 
avaldaks suuremal määral tähtaegselt koostatud esialgsete leidude aruandeid (mis võimaldab kontrolli ­
kojal kontrollida koos auditeeritavaga peamiste leidude faktilist täpsust) (  2 ); 
20. märgib, et tulevase finantsmääruse projekti kohaselt võivad ametid pärast kontrollikojaga konsultee ­
rimist ametisse nimetada välisaudiitori, kes kontrollib, kas ameti eelarve täitmisel on järgitud finants ­
määruse sätteid; märgib, et kontrollikoda võtab seejärel oma arvamuse koostamisel arvesse välisaudiitori 
aruannet; märgib, et kontrollikoda algatas 2011. aastal katseprojekti koostöös Eurofoundiga (Euroopa 
Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond);  
21. jälgib huviga katseprojekti kulgemist ja selle tulemusi; tõdeb, et uus kord võib anda häid tulemusi 
kontrollikoja töökoormuse ratsionaliseerimisel; on siiski seisukohal, et tulemust peaks peamiselt 
hindama kvaliteedi- ning aja- ja kulunäitajaid kõrvutades;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/107  
( 1 ) 2010. aasta tegevusaruanne, lk 34.  
( 2 ) 2010. aasta tegevusaruanne, lk 30.
22. innustab kontrollikoda viima enne 2012. aasta lõppu läbi nõukogu järelevalve- ja kontrollisüsteemide 
põhjaliku analüüsi, nagu on mainitud parlamendi 2009. aasta resolutsioonis, mis käsitleb eelarve 
täitmisele heakskiidu andmist (  1 ) (punkt 8);  
23. ootab huviga järelkontrolli eesmärgil tehtavat vastastikust eksperdihinnangut, mille kontrollikoda 
kavatseb algatada 2012. aastal; kinnitab kavatsust koostada algatusraporti kontrollikojale esitatavate 
võimalike parandusettepanekute kohta; soovib saada teavet viimases eksperdihinnangus tehtud järel ­
duste rakendamise kohta;  
24. kinnitab ka kavatsust teha ettepanek vaadata läbi kontrollikoja liikmete ametisse nimetamise eeskirjad 
eesmärgiga parandada kehtivaid nõudeid, et kontrollikoda suudaks praeguste ja tulevaste probleemidega 
paremini tegeleda.ET L 286/108 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012  
( 1 ) ELT L 250, 27.9.2011, lk 94.