KOMISJONI TEATIS NÕUKOGULE JA EUROOPA PARLAMENDILE Finantsraamistiku tehniline kohandamine 2014. aastaks vastavalt kogurahvatulu muutustele (Nõukogu määruse nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020, artikkel 6) /* COM/2013/0928 final */





KOMISJONI TEATIS NÕUKOGULE JA EUROOPA PARLAMENDILE Finantsraamistiku tehniline kohandamine 2014. aastaks vastavalt kogurahvatulu muutustele (Nõukogu määruse nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020, artikkel 6) 1. Sissejuhatus Nõukogu määrus nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020[1] (edaspidi „mitmeaastase finantsraamistiku määrus”), sisaldab EL 28 finantsraamistiku tabelit, mis on koostatud ajavahemikuks 2014–2020 ja esitatud 2011. aasta hindades (1. tabel). Vastavalt mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 6 lõikele 1 teeb komisjon igal aastal enne n+1 aasta eelarvemenetlust finantsraamistikku tehnilised kohandused vastavalt ELi kogurahvatulu ja hindade muutustele ning esitab tulemused mõlemale eelarvepädevale institutsioonile. Hindade puhul määratakse kindlaks jooksevhindades esitatud kulude ülemmäärad, kasutades selleks mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 6 lõikes 2 kindlaksmääratud 2 % deflaatorit. Käesolevas teatises on esitatud kõige uuemad kättesaadavad majandusprognoosid kogurahvatulu kohta. Samal ajal arvutab komisjon omavahendite ülemmäära piiresse jääva varu (määratakse kindlaks vastavalt otsusele 2007/436/EÜ, Euratom), ettenägemata kulude varu absoluutsumma (sätestatud mitmeaastase finantsraamistiku määruse artiklis 13), maksete koguvaru (sätestatud mitmeaastase finantsraamistiku määruse artiklis 5) ja kulukohustuste koguvaru (sätestatud mitmeaastase finantsraamistiku määruse artiklis 14). Käesolevas teatises esitatakse eelarvepädevatele institutsioonidele mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 6 kohaste 2014. aasta tehniliste kohanduste tulemused (EL 28). Kuna 2014. aasta tehniliste kohanduste aluseks on uus mitmeaastane finantsraamistiku määrus, mis ei olnud enne aasta n + 1 eelarvemenetlust veel vastu võetud, siis ei tehtud 2014. aasta tehnilisi kohandusi erandina enne eelarvemenetlust. 2014. aasta eelarve on aga kooskõlas kõnealustest tehnilistest kohandustest tulenevate ülemmäärade ja summadega. 2. finantsraamistiku tabeli kohandamine (1.–2. tabel) 1. tabelis on esitatud mitmeaastane finantsraamistiku määruse I lisas sisalduv ELi 28 liikmesriiki hõlmav finantsraamistik 2011. aasta hindades. 2. tabelis on esitatud EL-28 finantsraamistiku kohandus 2014. aastaks (jooksevhindades). Finantsraamistik väljendatuna protsendina kogurahvatulust on ajakohastatud kõige uuemate kättesaadavate majandusprognooside (sügis 2013) ja pikaajaliste prognooside põhjal. 2.1. Kogurahvatulu üldsumma Kõige uuemate kättesaadavate prognooside kohaselt on 2014. aasta EL 28 kogurahvatulu 13 422 184 miljonit eurot jooksevhindades. 2.2. 2014. aasta finantsraamistiku tehniliste kohanduste peamised tulemused 2014. aasta kulukohustuste assigneeringute üldine ülemmäär (142 540 miljonit eurot) moodustab 1,06 % kogurahvatulust. Asjaomane maksete assigneeringute üldine ülemmäär (135 866 miljonit eurot) moodustab 1,01 % kogurahvatulust. Kõige uuematest majandusprognoosidest lähtuvalt jääb seega omavahendite ülemmäära (1,23 %) suhtes 29 267 miljoni euro suurune varu (0,22 % EL 28 kogurahvatulust). 3. maksete koguvaru Mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 5 kohaselt korrigeerib komisjon aastate 2015–2020 maksete ülemmäära ülespoole summa võrra, mis võrdub sooritatud maksete ja finantsraamistiku aasta n-1 maksete ülemmäära vahega. Iga ülespoole korrigeerimine kompenseeritakse täielikult aasta n-1 maksete ülemmäära vastava vähendamisega. Kõnealust kohandust kohaldatakse esmakordselt 2015. aastal. 4. erivahendid Lisaks 2014.-2020. aasta finantsraamistikus kokkulepitud kulude ülemmääradele on olemas ka täiendavaid vahendeid. Need vahendid võimaldavad kiiresti reageerida erakorraliste või ettenägematute sündmuste korral ning annavad teatava paindlikkuse kokkulepitud kulude ülemmäärade ületamisel. 4.1. Hädaabireserv Mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 9 kohaselt on hädaabireserviks ette nähtud kuni 280 miljonit eurot aastas 2011. aasta hindades ehk kuni 297 miljonit eurot aastas 2014. aasta jooksevhindades (2 209 miljonit eurot jooksevhindades kogu ajavahemiku jooksul). Eelmisel aastal kasutamata summa saab üle kanda. 4.2. Euroopa Liidu Solidaarsusfond Mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 10 kohaselt on Euroopa Liidu Solidaarsusfondi jaoks ette nähtud kuni 500 miljonit eurot aastas 2011. aasta hindades ehk kuni 531 miljonit eurot aastas 2014. aasta jooksevhindades (3 945 miljonit eurot jooksevhindades kogu ajavahemiku jooksul). Eelmisel aastal kasutamata summa saab üle kanda. 4.3. Paindlikkusinstrument Mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 11 kohaselt on paindlikkusinstrumendi jaoks ette nähtud kuni 471 miljonit eurot aastas 2011. aasta hindades ehk kuni 500 miljonit eurot aastas 2014. aasta jooksevhindades (3 716 miljonit eurot jooksevhindades kogu ajavahemiku jooksul). Paindlikkusinstrumendi iga-aastase summa ärakasutamata osa võib kasutada kuni aastani n+3. 4.4. Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond Mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 12 kohaselt on Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi jaoks ette nähtud kuni 150 miljonit eurot aastas 2011. aasta hindades ehk kuni 159 miljonit eurot aastas 2014. aasta jooksevhindades (1 183 miljonit eurot jooksevhindades kogu ajavahemiku jooksul). 4.5. Ettenägemata kulude varu Mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 13 kohaselt luuakse väljaspool 2014.‑2020. aasta finantsraamistiku ülemmäärasid ettenägemata kulude varu, mille suurus on kuni 0,03 % liidu kogurahvatulust. 2014. aasta ettenägemata kulude varu on 4 026,7 miljonit eurot. 4.6. Majanduskasvu ja tööhõive, eriti noorte tööhõive suurendamisega seotud kulukohustuste koguvaru Mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 14 kohaselt moodustavad aastate 2014–2017 kulukohustuste assigneeringute ülemmäära raames olemas olevad varud finantsraamistiku kulukohustuste koguvaru, mis tuleb teha kättesaadavaks lisaks mitmeaastase finantsmääruse lisas aastate 2016–2020 kohta kindlaks määratud ülemmääradele majanduskasvu ja tööhõive, eriti noorte tööhõive suurendamisega seotud poliitiliste eesmärkide saavutamiseks. Komisjon arvutab olemasoleva summa. Kulukohustuste koguvaru arvutatakse esmakordselt 2015. aastal. [1] ELT L …