SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Nõukogu määruses (EL) 2020/672 (edaspidi „TERA määrus“) on sätestatud õigusraamistik liidu finantsabi andmiseks liikmesriikidele, kus on COVID-19 puhangu tõttu tõsised majandushäired või suur oht nende tekkeks. TERA määruse alusel antav toetus on mõeldud selleks, et rahastada eelkõige lühendatud tööaja kavasid või muid samalaadseid meetmeid, mille eesmärk on kaitsta töötajaid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid ning seega vähendada töötust ja sissetulekute kaotust, samuti selleks, et rahastada mõnda eelkõige töökohal kohaldatavat tervisemeedet.

6. augustil 2020 taotles Ungari TERA määruse alusel liidu finantsabi. Kooskõlas TERA määruse artikli 6 lõikega 2 on komisjon konsulteerinud Ungari ametiasutustega, et veenduda, kas tegelikud ja kavandatud kulud on järsult ja oluliselt suurenenud otseselt seoses COVID-19 pandeemia tõttu rakendatavate Ungari tööturu ja tervishoiumeetmetega. Eelkõige on need meetmed seotud järgmisega:

(a)ajutine toetus majutuskohtade ajakohastamiseks (ümberkujundamine, laiendamine, renoveerimine, seadmete soetamine) turismisihtkohtades, et säilitada olemasolev tööjõud. Toetust on taotletud ainult nende kulutuste katmiseks, mis on seotud füüsilisest isikust ettevõtjate ja ühe osanikuga äriühingute toetamisega;

(b)ühekordne toetus toiduainetööstuse ettevõtjatele, aiandusettevõtjatele, kes tegelevad üheaastaste kultuuride kasvatamise ja taimede paljundamisega, ning kalakasvatusettevõtjatele. Toetus sõltub sellest, kas üksus säilitab oma töötajad kuni 2020. aasta detsembrini;

(c)töötajatele ja füüsilisest isikust ettevõtjatele makstavad lapsehooldushüvitised, mis oleksid vanusepiirangute tõttu aegunud ajavahemikul 11. märtsist 2020 – 30. juunini 2020, mil oli ohuolukord;

(d)vabastus tööandjate sotsiaalkindlustusmaksetest ja koolitusmaksust ajavahemikul 2020. aasta märtsist detsembrini ning tööandjate rehabilitatsioonimaksu vähendamine ajavahemikul 2020. aasta märtsist juunini pandeemiast kõige enam mõjutatud sektorites. Kogukulude see osa, mis on seotud nende ettevõtjatega, kes on vähendanud tööaega või peatanud töö või kelle töötajad töötasid pidevalt kuni viimaste kättesaadavate andmete kogumiseni;

(e)erand kindlasummalise maksuga maksustamise korrast (KATA) 2020. aasta märtsist juunini väikestele maksumaksjatele 26 tegevusalal. Toetust on taotletud ainult nende kulutuste katmiseks, mis on seotud füüsilisest isikust ettevõtjate ja ühe osanikuga äriühingute toetamisega;

(f)personalikulude väljajätmine väikeettevõtlusmaksu (KIVA) maksubaasist 2020. aasta märtsist juunini pandeemiast kõige enam mõjutatud sektorites. Kogukulude see osa, mis on seotud nende ettevõtjatega, kes on vähendanud tööaega või peatanud töö või kelle töötajad töötasid pidevalt kuni viimaste kättesaadavate andmete kogumiseni;

(g)ühekordne hüvitis 500 000 Ungari forintit inimese kohta tervishoiutöötajatele, et tunnustada nende lisatööd pandeemia ajal;

(h)riigi osalusega ettevõtete riiklikud kulud, mis on seotud pandeemia ohjamise erimeetmetega. Need tervisega seotud meetmed hõlmavad puhastamist ja kaitsevahenditega varustamist;

(i)pandeemia tõrje erimeetmete kulude suurenemine (nt igapäevased desinfitseerimisteenused ning ventilatsioonisüsteemide ja liftide mitmekordne puhastamine) ning riigiametnike tervise kaitsmine desinfitseerimis- ja kaitsevahenditega. Need meetmed on kehtestanud riigihangete ja tarnete peadirektoraat (KEF), et tagada riigieelarveliste asutuste jätkuv toimimine;

(j)haiglate taristu ja investeeringutega seotud meetmed, et tagada tervishoiutöötajate ja patsientide kõrgetasemeline kaitse. Meetmed hõlmavad spetsiaalseid tervisekontrolli ruume ja isoleeritud COVIDi osakondi. Lisaks on suurenenud otsesed kulud seoses isikukaitsevahenditega (ühekordselt kasutatavad näomaskid, meditsiinilised kitlid, visiirid, kindad, desinfektsioonivahendid jne) haiglates ja muudes tervishoiuasutustes, et tagada tervishoiutöötajate kõrgetasemeline kaitse.

Ungari esitas komisjonile asjakohase teabe.

Kättesaadavaid tõendeid arvesse võttes teeb komisjon nõukogule ettepaneku võtta vastu rakendusotsus, millega antakse Ungarile TERA määruse alusel finantsabi eespool nimetatud meetmete rakendamise toetamiseks.

Ungari taotletud tervisega seotud meetmete maht on 268 550 000 eurot. See moodustab üle poole taotletud rahalise toetuse kogusummast. Võttes arvesse vajadust tagada seda liiki meetmete täiendav iseloom, on tervisega seotud meetmetele antava rahalise toetuse summa piiratud 247 124 000 euroga, nii et see moodustab kogu rahalisest abist vähem kui poole.