EuroopaLiidu Teataja 26.9.2009
EUROOPA PARLAMEND I RESOLUTSIOON,
23. 
aprill 2009,
tähelepaneku tega, 
mis on Eu roopa 
Liidu 
2007. 
aasta üldeelarve 
täitmisele heakskiidu  
andmist käsitleva
otsuse 
lahutamatu 
osa, VI jagu  
– Euroopa 
Majandus- 
ja Sotsiaalkomitee
EUROOPA PARLAME NT,
—võttes arvesse E uroopa Liidu 2007. aasta üldeelarvet
(1) ELT  L 77, 16.3.2007. (1); 
—võttes arvesse E uroopa 
ühenduste 
2007. eelarveaasta lõplik ku 
raamatupidamise aastaaruan net 
– I 
köide 
(C6-0420/2008)
(2) ELT  C 287, 10.11.2008, lk   1. (2); 
—võttes arvesse E uroopa 
Majandus- 
ja Sotsiaalk omitee 
aastaaruan net 
eelarve täitmisele heak skiitu 
andvale 
asutusele 
eelarveaastal 2007 tehtud siseauditite k ohta;
 
—võttes arvesse k ontrollikoja 
aastaaruan net 
2007. eelarveaasta eelarve täitmise k ohta 
koos 
auditeeritud in s­
titutsioon ide 
vastustega
(3) ELT  C 286, 10.11.2008, lk   1. (3); 
—võttes arvesse vastavalt E Ü 
asutamislepin gu 
artiklile 
248 tehtud k ontr
ollikoja 
avaldust, mis k innitab 
raa­
matupidamisk ontode 
usaldatavust ja n ende 
aluseks 
olevate tehin gute 
seaduslikkust 
ja korrektsust
(4) ELT  C 287, 10.11.2008, lk   111. (4); 
—võttes arvesse E Ü 
asutamislepin gu 
artikli 
272 lõiget 
10 ning 
artikleid 
274, 275 ja 276; 
—võttes arvesse n õukogu 25. 
juuni 
2002. aasta määrust (E Ü, 
Euratom) 
nr 
1605/2002, mis k äsitleb 
Euroo­
pa
 ühenduste
 üldeelarve suhtes k ohaldatavat
 finantsmäärust,
(5) EÜT  L 248, 16.9.2002, lk   1. (5) eriti selle artik leid 50, 86, 145, 146 
ja 
147; 
—võttes arvesse k odukorra 
artiklit 
71 ja V lisa; 
—võttes arvesse eelarvek ontrollikomisjoni 
raportit (A6-0155/2009);
1. märgib, 
et 2007. aastal oli E uroopa 
Majandus- 
ja Sotsiaalk omitee 
(EMSK
) käsutuses 
kulukohustuste 
assig­
neeringutena 
kokku 
116 miljon it 
eurot (2006. aastal oli see summa 112 miljon it 
eurot) ning 
assignee­
ringute 
kasutusmäär 
91,64 % jäi alla teiste in stitutsioonide 
keskmise 
(93,82 %);
2. tunneb 
heameelt, et E MSK 
ning 
Regioonide 
Komitee 
kirjutasid 
2007. aasta detsemb ris 
alla uuele haldus­
koostöö 
lepingule 
ajavahemik uks 
2008–2014; on  
veendunud, 
et kahe 
instit
utsiooni 
koostöö 
on 
Euroopa 
maksumaksjatele 
rahaliselt k asulik; 
väljendab 
samas kahetsust, 
et EMSK 
tegevusaruande 
kohaselt 
pärssi­
sid või aeg lustasid 
uue koostöölepingu 
läbirääkimised 
mõnesid 
2007. aasta töök avas 
sisaldunud 
algatusi;
3. väljendab 
heameelt, et k aks 
komiteed 
on 
võtnud 
selge 
kohustuse 
püüda ühtlustada parimate tavade põh­
jal oma sisek ontrollistandardeid 
ja kõiki 
muid asjak ohaseid 
finantsmenetlusi, 
mis on 
seotud ühistalitusteg a;
4. märgib, 
et uue lepin gu 
kohaselt 
jäävad kõige 
tähtsamad valdk onnad 
(inf
rastruktuur, 
infotehnoloogia 
ja te­
lekommunikatsioonid, 
samuti kirjalik 
tõlge, 
k.a 
dokumentide 
tootmine) 
ühistalituste pädevusse, ag a 
pii­
ratud arv talitusi eraldatak se,
 näiteks
 sisetalitused, sotsiaal-meditsiin iline
 talitus, raamatuk ogu
 ja 
trükiettevalmistus;T E 2 8 / 5 5 2 L
EuroopaLiidu Teataja L 255/83
5. rõhutab siiski, et see eraldamin e ei tohiks mõjutada eelarvet, n ing nõu ab seetõttu tun givalt, et kaks ko­
miteed 
teeksid 
vahekokkuvõtte 
raames ühise an alüüsi, 
et hinnata, 
kas 
selline 
ressursside ümb erpaiguta­
mine 
on 
mõlemale in stitutsioonile 
kasulik; 
kutsub 
mõlemat k omiteed 
üles hoidma E uroopa 
Parlamenti 
kursis
 2009. aasta alg uses
 toimuva min ikoostöölepingute
 hindamisega
 valdkondades,
 mida eraldamin e
 
puudutab ;
6. juhib 
tähelepan u 
ülalnimetatud 
aastaaruan de 
punktis 
11.10 esitatud kon trollikoja 
tähelepan ekule, 
et kui 
Majandus- 
ja Sotsiaalk omitee 
jätkab 
1-st suurema k orrutusteguri 
kohald
amist kahe 
aasta jook sul 
pärast 
edutamist eg a 
muuda korrutusteguri 
1 ületavat osa väljateen itud 
staažiks, an nab 
ta oma töötajatele ma­
janduslikke 
privileege, 
mida teised in stitutsioonid 
ei tee;
7. rõhutab, 
et kõik 
institutsioonid 
peaksid 
korrutustegurit 
käsitlevai
d personalieeskirjade 
sätteid tõlg endama 
ja 
rakendama 
ühel ja samal viisil, et tag ada 
töötajate võrdn e 
kohtlemine; 
ootab 
Avaliku 
Teenistuse 
Kohtu 
otsust 
komisjoni 
ametniku 
esitatud k aebuse 
kohta 
ja ootab, 
et EMSK 
muudab 
oma tegevust 
sellele vasta­
valt (vajaduse k orral 
tagasiulatuvalt);
8. märgib 
rahulolug a, 
et 2007. aastal võeti k asutusele 
kaks 
uut finantssü
steemi (ABAC WF ja SAP) n ing 
need 
on
 üldjoontes
 tõhusalt toimin ud;
 tunneb
 ühtlasi heameelt, et E MSK
 on alustan ud
 tööd EMA
Si 
(keskkonnajuhtimis- 
ja -auditeerimissüsteem) sertifik aadi 
saamiseks
;
9. väljendab 
heameelt E MSK 
algatuse 
üle töötada oma sek retariaadi 
siseselt välja olulisemad teg evus- 
ja tu­
lemusnäitajad, 
mida kasutada 
juhtimisvahen dina 
pädevates teen istuste
s ja läbipaistvuse 
suurendamiseks; 
julgustab 
EMSK-d 
töötama k a 
edaspidi välja uusi n äitajaid 
ja kasutama 
olemasolevaid n äitajaid 
ühtlasi 
suundumuste 
näitamiseks 
keskmises 
ja pikemas 
perspektiivis 
(viis kuni 
kümme aastat);
10. tunneb 
heameelt selle üle, et läb irääkimiste 
tulemusel sõlmitud lepin gute 
väärtuselin e 
osakaal 
sõlmitud le­
pingutes 
on 
vähenenud 
oluliselt 7,5 protsen dilt 
2006. aastal 2,5 protsendin i 
2007. aastal, k uigi 
läbirää­
kimiste 
tulemusel sõlmitud lepin gute 
arv on 
kahekordistunud; 
julgustab 
EMSK-d 
jätkama 
pingutusi 
selle 
osakaalu 
edasiseks 
vähendamiseks;
11. tunneb 
sellega 
seoses heameelt, et ühistalituste raames loodi lepin g
ute üksus, 
mis abistab 
kõiki 
ühistali­
tuste tegevosakondi 
avalike 
hangete 
valdkonnas; 
märgib, 
et uue lepin gu 
kohaselt viidi ühistalituste k ont­
rollitalitus 
üle iga 
komitee 
enda 
talitustesse;
12. märgib, 
et 2007. aasta märtsis vahistati pettuse k ahtlusega 
ehitusettevõtja, k ellega 
EMSK-l 
ja Regioonide 
Komiteel 
olid lepingulised 
suhted; märg ib 
rahulolug a, 
et selle ettevõtja ja k ahe 
komitee 
vahel alates 2000. 
aastast sõlmitud k õigi
 lepingute
 kohta
 tehti põhjalik audit ja selle tulemusel valmin ud
 auditeerimisaru­
anne 
anti 
üle OLAFile;
13. peab 
väga 
oluliseks, 
et näiteks 
eelarvevahen dite 
käsutajate, 
kontro
llijate ja audiitorite tehtavad k ontrollid 
oleksid 
piisavalt ran ged; 
rõhutab 
sellega 
seoses, kui 
tähtis on 
teha piisav arv pistelisi k ontrolle 
kõikides 
sek­
torites 
lisaks 
nendele 
vähestele strateeg ilistele 
sektoritele, 
kus 
risk 
on 
suurem;
14. tunneb 
heameelt k olmest 
EMSK 
liikmest 
koosneva 
auditikomisjoni 
moodustamise üle, mida ab istab 
vä­
lisaudiitor ja mille ülesan ded 
hõlmavad muu hulg as 
siseauditiük suse 
sõltumatuse k ontrollimist 
ja siseau­
diti aruan netes 
sisalduvate soovituste põhjal võetud meetmete hin damis
t;
15. märgib, 
et Belgia 
esimese astme k ohus 
mõistis ühe en dise 
EMSK 
liikme 
süüdi reisik ulude 
nõuete 
esitamise 
eest pettuse eesmärg il 
(kahekordne 
hüvitamin e); 
väljendab 
sellega 
seoses heameelt, et E MSK 
kaebas 
edasi 
otsuse mitte tun nistada 
teda tsiviilõig uslikuks 
menetlusosaliseks;T E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/84 ET EuroopaLiidu Teataja 26.9.2009
16. märgib, et E MSK liikmete sõidu- ja k oosolekukulude hüvitamise eesk ir ja üldine parandatud versioon võeti 
vastu 25. septemb ril 
2007 eesmärg iga 
täiustada ja lihtsustada vastavaid men etlusi, 
tagades 
samal ajal lä­
bipaistvuse 
ja kõikide 
liikmete 
võrdse kohtlemise 
ning 
võttes arvesse tehn oloogia 
arengut 
(näiteks 
e-piletid, 
online-hotellib roneeringud 
ja videokonverentsid); 
peab 
vajalikuks 
tegelda 
selle küsimusega 
järgmise 
eelar­
ve täitmisele heak skiidu 
andmise 
menetluse 
käigus 
(eelarveaasta 2008);
17. märgib 
ühtlasi seoses uusi liik meid 
puudutava fin antseeskirjaga, 
et EMSK 
juhatus otsustas 12. novembri 
2008. 
aasta koosolekul 
luua ajutise töörühma k vestorite 
osalusel, mis vastutak s 
ettepanekute 
koostamise 
eest 
liikmete 
finantseeskirja 
läbivaatamise 
kohta;
18. märgib, 
EMSK 
liikmed 
ei deklareeri 
oma majan duslikke 
huve ega 
avaliku
sta sellist asjak ohast 
teavet nagu 
deklareeritav 
kutsetegevus 
ja tasustatavad ametik ohad 
või tegevused; 
soovitab 
EMSK-l 
kehtestada 
selle ko­
hustuse 
kõikidele 
liikmetele; 
teeb 
ühtlasi ettepan eku 
nimetada 
ametisse sõltumatu järelevalveametn ik, 
kel­
le
 ülesanne
 oleks
 anda
 igal
 aastal avalik ult
 aru esitatud dek laratsioonide
 kohta,
 et tagada
 usaldusväärn e
 
järelevalve ja k ontroll;
19. tunnustab 
EMSK-d 
iga-aastase 
tegevusaruande 
kvaliteedi 
eest; palub  
siiski 
lisada järg misse 
tegevusaruan­
desse 
peatüki, 
milles esitatak se 
üksikasjalik 
ülevaade aasta jook sul 
võetud järelmeetmetest seoses E uroopa 
Parlamendi 
varasemate eelarve täitmisele heak skiidu 
andmise 
otsustega
, sealhulgas 
soovituste mittejärg i­
mise 
võimalikud 
põhjendused;
20. märgib, 
et vaatamata fin antsmääruse 
muutmisele on  
hanke-eeskirjad 
väikeste 
institutsioonide, 
nt 
EMSK 
jaoks 
ikka 
veel ülearu k oormavad, 
eriti pakkumiskutsete 
puhul, mis k äsit
levad suhteliselt väik esemahulisi 
lepinguid; 
palub 
komisjonil 
tulevikus 
finantsmääruse 
muutmise ettepanek ute 
esitamisek s 
eeltöö teg emi­
sel 
konsulteerida 
ulatuslikult 
EMSK 
peasekretäri 
ja administratsiooni
ga, 
et tagada 
lõplikus 
eelnõus 
nende 
ettepanekute 
täielik 
arvessevõtmin e.