EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
17. aprill 2013,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Ravimiameti 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist 
käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Ravimiameti 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Ravimiameti eelarveaasta 2011 raamatupidamise aasta ­
aruande kohta koos ameti vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 
966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega 
tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (  3 ) eriti selle artiklit 208,  
— võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 726/2004 (  4 ) (millega asutatakse 
Euroopa Ravimiamet), eriti selle artiklit 68,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (  5 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komis ­
joni arvamust (A7-0098/2013),  
A. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse Euroopa Ravimiameti (edaspidi „amet”) 
2011. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslik ­
kuse ja korrektsuse kohta;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/255  
( 1 ) ELT C 388, 15.12.2012, lk 116.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.  
( 4 ) ELT L 136, 30.4.2004, lk 1.  
( 5 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
B. arvestades, et Euroopa Parlament andis 23. oktoobril 2012. aastal heakskiidu ameti tegevdirektori 
tegevusele ameti 2010. aasta eelarve täitmisel (  1 ) ning et heakskiidu andmise otsusele lisatud resolut ­
sioonis parlament muu hulgas  
— palus ametil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni ülejäänud 
46 % ameti tegevuses ajavahemikul 1. jaanuarist kuni 31. maini 2012 aktiivselt osalenud komitee 
liikmete ja ekspertide majanduslike huvide deklaratsioonide läbivaatamise ja nende elulookirjeldus ­
tega võrdlemise ajakavast ja tulemustest, enne kui algab järgmine eelarve täitmisele heakskiidu 
andmise menetlus;  
— nõudis, et amet esitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile uue 
huvide deklaratsioonide eel- ja järelhindamise süsteemi (eelkõige võrreldes neid pisteliselt eluloo ­
kirjeldustega ja ekspertide poolt siseriiklikul tasandil esitatud andmetega) kasutuselevõtmise täpse 
ajakava;  
— palus ametil lisada kõikidesse tulevastesse aasta tegevusaruannetesse eraldi osa, kus kirjeldatakse 
huvide konflikti vältimiseks ja lahendamiseks võetavaid meetmeid, mis sisaldavad muu hulgas 
järgmisi andmeid:  
— kontrollitud väidetavate huvide konflikti juhtumite arv,  
— nn pöördukse juhtumite arv,  
— kõigi eri liiki juhtumite puhul võetud meetmed,  
— usalduse kuritarvitamise menetluste arv ja nende tulemused,  
— määratud karistused;  
— nõudis, et amet teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni üksik ­
asjalikult võetud meetmetest;  
C. arvestades, et ameti 2011. aasta eelarve oli 208 863 000 eurot, mis on nimiväärtuses 0,22 % suurem 
kui 2010. aasta eelarve;  
D. arvestades, et liidu rahaline osalus ameti 2011. aasta eelarves oli kokku 39 765 191,39 eurot (2010. 
aastal oli see 36 755 652,07 eurot);  
Järelmeetmed 2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmisele  
1. võtab ameti andmete põhjal teadmiseks, et ekspertide ja komitee liikmete majanduslike huvide dekla ­
ratsioonide järelkontrolli osas lisatakse praegu teostatavasse järelkontrolli järelejäänud 46 % ekspertide 
esinduslik valim; märgib, et 2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise raames tehtud järelkont ­
rolli põhjal saadud kogemuste alusel töötatakse välja uus, põhjalikum kontroll; võtab teadmiseks ameti 
esitatud ajakava ning eeldab, et amet teda kontrolli tulemustest nõuetekohaselt teavitab;  
2. märgib rahuloluga, et alates 2012. aasta tegevusaruandest lisatakse kõikidesse ameti aasta tegevusaruan ­
netesse eraldi osa, kus kirjeldatakse huvide konflikti vältimiseks ja lahendamiseks võetavaid meetmeid;ET L 308/256 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013  
( 1 ) ELT L 350, 20.12.2012, lk 82.
Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine  
3. tuletab meelde, et liidu rahaline toetus oli 2011. aastal kokku 39 765 191,39 eurot, mis on eelnenud 
aastaga võrreldes 8,65 % suurem;  
4. täheldab, et ameti eelarvet rahastatakse nii liidu eelarvest kui ka tasudest, mida maksavad farmaatsiaet ­
tevõtted, kes taotlevad liidu turustusloa saamist või pikendamist; täheldab raamatupidamise aasta ­
aruande põhjal, et 77,7 % ameti 2011. aasta tuludest saadi hinnanguliselt tasudest ning see määr kasvab 
aastast aastasse, kusjuures liidu rahalisest toetusest tuleneva tulu suhteline osakaal oli 2011. aastal 
18,3 % (2010. aastal oli see 18,8 % või 14 %, kui arvata liidu kogu rahalisest toetusest maha tagasi 
nõutud ülejääk);  
5. täheldab, et kulukohustustega seotud ja väljamakstud assigneeringute osas oli täitmismäär vastavalt 
95,21 % ja 81,97 % (2010. aastal oli see vastavalt 95,65 % ja 79,10 %); palub ametil jätkata pingutusi 
maksete täitmismäära tõstmiseks;  
6. märgib murega, et sarnaselt varasematele aruannetele tõi kontrollikoda välja selle, et amet peab looma 
liikmesriikide ametiasutuste osutatavate teenuste eest tasumise süsteemi, mis põhineks tegelikel kuludel; 
peab kahetsusväärseks, et selles küsimuses pole saavutatud edasiminekut alates 2009. aastast, mil 
haldusnõukogule esitati ettepanek uue maksesüsteemi kohta, kuid kokkulepet ei saavutatud; märgib, 
et amet esitab haldusnõukogule uue ettepaneku uue maksesüsteemi kohta 2013. aasta märtsis; 
tunnustab ameti juhtkonna tehtavaid pingutusi selleks, et ärgitada haldusnõukogu tegema otsus vaadata 
liikmesriikide teenuste eest tasumise süsteem läbi tegelike kulude alusel; on täielikult teadlik asjaolust, et 
vähese edu põhjus on selles, et puuduvad haldusnõukogu otsused; peab seetõttu tervitatavaks ameti 
administratsiooni algatust paluda selles küsimuses tuge komisjonilt; nõuab tungivalt, et amet teavitaks 
eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni selles küsimuses toimuvatest aren ­
gutest, muu hulgas sellest, mis puudutab uut tegevuskava ja haldusnõukogu seisukohta selle suhtes;  
Ülekantud assigneeringud  
7. on mures tõsiasja pärast, et kontrollikoda teatas taas, et 2012. aastasse kanti üle II jaotise (halduskulud) 
maksete assigneeringud summas 9 600 000 eurot, mis moodustas II jaotise eelarvest 29 %, ning III 
jaotise (tegevuskulud) maksete assigneeringud summas 10 300 000 miljonit eurot, mis moodustas III 
jaotise eelarvest 34 %; usub, et ülekandmiste osakaal on liiga suur ja vastuolus eelarve aastasuse 
põhimõttega;  
8. nendib murega erinevust kontrollikoja järelduse ja ameti vastuse vahel seoses 2009. aastal sõlmitud 
infotehnoloogiateenuste raamlepinguga, mille tõttu kontrollikoda esitas ameti 2009. aasta raamatupi ­
damise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta märkusega arvamuse; 
märgib, et kontrollikoda peab algse lepingu ülemmäära suurendamist eeskirjade vastaseks, samas kui 
amet ei pea IT-raamlepingut eeskirjade vastaseks ning sellest tulenevalt ei pea ta eeskirjade vastaseks ka 
selle pikendust; nõuab tungivalt, et amet esitaks selles küsimuses täiendavat teavet ning astuks samme 
vasturääkivuse kõrvaldamiseks;  
Hankemenetlused  
9. võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et hankemenetluste läbipaistvust tuleks suurendada 
eelõige hinnanguliste lepingumahtude põhjendamise ning valikukriteeriumide määratlemise, avaldamise 
ja kohaldamise osas; märgib rahuloluga, et amet on kontrollikoja märkused teadmiseks võtnud ning 
oma menetlusi läbipaistvuse ja dokumenteerimise osas ajakohastanud;  
Töölevõtmise menetlused  
10. märgib, et 2011. aastal kuulutas amet välja 15 vaba ajutise teenistuja ametikohta ning aasta lõpuks oli 
ameti töötajate koguarv suurenenud 656-lt 689-le;ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/257
11. nendib kontrollikoja aruande põhjal, et personalivaliku menetluste läbipaistvust tuleb parandada; märgib 
murega, et valikukomisjoni liikmed ei täitnud alati huvide konflikti deklaratsiooni või ei teinud seda 
õigeaegselt ning puudusid tõendid selle kohta, et deklaratsioonides tõstatatud küsimuste kohta oleks 
meetmeid võetud; peab kahetsusväärseks, et valikukomisjoni töö ei olnud alati piisavalt dokumentee ­
ritud ning puudusid tõendid selle kohta, kuidas valiti meetod kandidaatide selekteerimiseks, ning selle 
kohta, et kirjalike testide ja intervjuude küsimused olid koostatud enne teste;  
12. võtab ameti andmete põhjal teadmiseks, et amet on kontrollikoja märkused teadmiseks võtnud ning 
oma menetlusi läbipaistvuse ja õigeaegse dokumenteerimise osas ajakohastanud; on seisukohal, et 
personalieeskirjade teatavad sätted võivad tekitada märkimisväärse halduskoormuse; palub seetõttu 
komisjonil lubada ametitel kohaldada personalieeskirjade artikli 110 puhul teatavat lihtsamat korda;  
Huvide konflikt  
13. väljendab heameelt asjaolu üle, et kontrollikoda viis läbi auditi, mille eesmärk oli hinnata huvide 
konflikti olukordade lahendamise poliitikat ja menetlusi neljas Euroopa Liidu ametis, sh Euroopa 
Ravimiametis, ning tutvustas auditi tulemusi oma eriaruandes nr 15/2012;  
14. võtab teadmiseks, et kontrollikoja auditileidude kohaselt ei hallanud amet kohapeal toimunud auditee ­
rimise lõppedes (2011. aasta oktoobris) huvide konflikti olukordi nõuetekohaselt, kuid oli töötanud 
välja ühe kõige läbimõelduma poliitika ja korra huvide konflikti deklareerimiseks, hindamiseks ja 
haldamiseks;  
15. väljendab heameelt asjaolu üle, et pärast eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutava institut ­
siooni soovitusi 2010. aasta kohta, kontrollikoja auditit ja eriaruande nr 15/2012 avaldamist on amet 
võtnud mitmeid meetmeid, nimelt:  
— teaduskomiteede liikmete ja ekspertide huvide konfliktide haldamise poliitika – juba läbivaadatud 
süsteem, mis jõustus 29. septembril 2011 – vaadati 2012. aastal veel kord läbi (peamiselt selleks, et 
anda selgemad juhised) ja jõustus 3. aprillil 2012. aastal;  
— 29. septembril 2011. aastal tehti kohustuslikuks teaduskomiteede liikmete deklareeritud huvide 
konfliktide läbivaatamine; lisaks annab amet igale ametisse nimetavale asutusele võimaluse teha 
enne ameti ametlikku hindamist mis tahes eksperdile eelsõelumine seoses ameti tegevuses osalemi ­
sega;  
— haldusnõukogu liikmete huvide konfliktide haldamise läbivaadatud poliitika (mis on kooskõlas 
teaduskomiteede liikmetele ja ekspertidele kehtiva poliitikaga) jõustus 3. aprillil 2012. aastal;  
— usaldusnõuete rikkumisega seotud menetlused töötati välja nii teaduskomiteede liikmete ja eksper ­
tide jaoks (jõustusid 3. aprillil 2012. aastal) kui ka haldusnõukogu liikmete jaoks (jõustusid 7. juunil 
2012. aastal);  
— mis puudutab läbipaistvust, siis on deklareeritud huvide registreerimist veelgi täiendatud nii, et nüüd 
registreeritakse kõik koosoleku päevakorra punktidega seoses kehtestatud osalemispiirangud (seda 
tehti enne 2012. aasta detsembrit);  
16. nõuab tungivalt, et amet jätkaks kontrollikoja soovituste elluviimist, et vältida mis tahes huvide konflikti 
oma eri valitsemis- ja tegevusstruktuurides, ning teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutavat institutsiooni iga kuue kuu järel eespool nimetatud poliitika ja menetluste rakendamisest ja 
muudest huvide konflikti haldamist puudutavatest arengutest;ET L 308/258 Euroopa Liidu Teataja 16.11.2013
17. kutsub ametit üles alustama huvide konfliktidega seotud küsimustes struktureeritud dialoogi kodaniku ­
ühiskonnaga ning kutsuma asjaomaseid organisatsioone vähemalt kaks korda aastas arutama kokkule ­
pitud päevakorra alusel ühist huvi pakkuvaid küsimusi ning teavitama eelarve täitmisele heakskiidu 
andmise eest vastutavat institutsiooni nimetatud arutelude tulemustest;  
18. väljendab heameelt ameti võetud kohustuse üle vaadata 2013. aasta esimesel poolel läbi huvide konf ­
liktide haldamise läbivaadatud eeskirjade rakendamine, ning selle üle, et praegu on välja töötamisel 
huvide konfliktide haldamise eel- ja järelkontroll, mida hakatakse rakendama 2013. aasta teises kvartalis; 
palub ametil hoida eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni nende tulemus ­
tega kursis;  
19. väljendab heameelt asjaolu üle, et pärast seda, kui õigusteenistuse endine juht lahkus 2012. aasta juunis 
ametist ja asus vanemadvokaadina tööle USA advokaadibüroos, kelle klientideks on mitmed ravimi ­
tööstuse firmad, algatas ameti tegevdirektor tema poolt õigusteenistuse juhina, ühiskomitee esimehena, 
distsiplinaarkomitee esimehena ning hangete ja lepingute nõuandekomitee liikmena tehtud töö läbivaa ­
tamise; võtab teadmiseks, et tõendeid huvide konfliktide ega personalieeskirjade artiklites 11 ja 11a 
sätestatud kohustuste rikkumise kohta ei tuvastatud; väljendab heameelt asjaolu üle, et kooskõlas 
personalieeskirjade artikliga 16 kehtestas tegevdirektor mõningad piirangud õigusteenistuse endise 
juhi tegevusele kahe aasta jooksul pärast tema ametist lahkumist; palub ametil anda eelarve täitmisele 
heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile nende piirangute kohta üksikasjalikku teavet;  
Siseaudit  
20. võtab teadmiseks, et auditeerimise prioriteetide kindlakstegemiseks tehti põhjalik riskianalüüs ja selle 
tulemusena lepiti 2012. aasta auditi teemaks kokku „Eelarve kavandamine ja koostamine” ning siseauditi 
talitus teostas auditi „Põhitegevuse talitluspidevus Euroopa Ravimiametis”;  
21. märgib, et selle auditi tulemuste alusel esitas siseauditi talitus 13 soovitust, millest seitse olid väga 
olulised, viis olulised ja üks soovituslik; märgib rahuloluga, et haldusnõukogu aktsepteeris kõiki 
soovitusi ning et siseauditi talitus pidas ameti koostatud tegevuskava nende soovituste elluviimiseks 
asjakohaseks;  
22. märgib, et siseauditi talitus teostas riskide enesehindamise kaudu ka infotehnoloogia riskianalüüsi, mis 
andis ülevaate avatusest infotehnoloogiariskidele;  
23. tunnistab, et mis puudutab siseauditi talituse varasemaid soovitusi ja nende elluviimist ameti poolt 
31. detsembriks 2011, on varasematest audititest üleval üheksa väga olulist soovitust, millest kaheksa 
on amet ellu viinud ja siseauditi talitus vaatab neid läbi, kusjuures 31. detsembri 2011. aasta seisuga ei 
olnud üles jäänud ühtegi kriitilise tähtsusega soovitust;  
24. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (  1 ) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET 16.11.2013 Euroopa Liidu Teataja L 308/259  
( 1 ) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0134 (vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja  lk 374).