Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes vastu võetavat seisukohta eeskirjade nr 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 ja 129 ning sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) pakutud muudatuste küsimuses ja postiga külgkokkupõrget käsitleva üldise tehnilise normi eelnõu küsimuses /* COM/2013/0694 final - 2013/0334 (NLE) */





SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST ÜRO Euroopa Majanduskomisjon (UNECE) töötab rahvusvahelisel tasandil välja ühtlustatud nõuded, mille eesmärk on kõrvaldada tehnilised tõkked mootorsõidukite kaubanduselt 1958. aasta muudetud kokkuleppe osaliste vahel ning tagada, et neil sõidukitel oleks kõrge ohutuse- ja keskkonnakaitse tase. Nõukogu 27. novembri 1997. aasta otsusega 97/836/EÜ ühines liit ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ja nende nõuete alusel väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist[1] (edaspidi „1958. aasta muudetud kokkulepe”), ning nõukogu 31. jaanuari 2000. aasta otsusega 2000/125/EÜ, mis käsitleb ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist käsitleva kokkuleppe sõlmimist[2] (edaspidi „paralleelne kokkulepe”), ühines liit paralleelse kokkuleppega. UNECE sõidukite eeskirjade ühtlustamise ülemaailmse foorumi WP29 istungeid peetakse kolm korda aastas: iga kalendriaasta märtsis, juunis ja novembris. Igal istungil võetakse tehnika arengu võimaldamiseks vastu olemasolevate UNECE eeskirjade või üldiste tehniliste normide uusi muudatusi. Enne iga WP29 istungit võtab kõnealused muudatused vastu üks kuuest WP29 raames tegutsevast töörühmast. Seejärel toimub WP29 istungil muudatuste, täienduste ja paranduste vastuvõtmise lõplik hääletamine, juhul kui kvoorum on koos ja kui saavutatakse kokkuleppeosaliste kvalifitseeritud häälteenamus. EL on WP29 raames kahe kokkuleppe (1958. ja 1998. aasta kokkuleppe) osaline ning hääletab liikmesriikide nimel. Iga kord valmistatakse ette nõukogu otsus (nn megaotsus), mis sisaldab muudatuste, täienduste ja paranduste nimekirja ja võimaldab komisjonil igal WP29 istungil hääletada liikmesriikide nimel. Käesolevas nõukogu otsuses määratakse kindlaks liidu seisukoht 11.–15. novembril 2013 toimuval WP29 istungil hääletamiseks esitatud muudatuste, täienduste ja paranduste kohta. 2. HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED Mootorsõidukite tehnilise komiteega on konsulteeritud ja liikmesriikide ekspertide märkused on võetud arvesse. 3. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG · Kavandatud meetmete kokkuvõte Ettepanekus määratakse kindlaks liidu seisukoht hääletamiseks esitatud UNECE eeskirjade nr 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 ja 129 muudatuste kohta mis käsitlevad sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatusettepanekut postiga külgkokkupõrke üldise tehnilise normi ettepaneku vastuvõtmise küsimuses. · Õiguslik alus Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 114 koostoimes artikli 218 lõikega 9. · Subsidiaarsuse põhimõte Selliste rahvusvaheliste õigusaktide nagu UNECE eeskirjade kavandite ja üldiste tehniliste normide poolt hääletamine ja nende ülevõtmine liidu mootorsõidukite tüübikinnitussüsteemi on liidu ainupädevuses. See hoiab ära siseturu killustumise ning lisaks tagab võrdväärsed tervishoiu- ja ohutusnormid kogu liidus. Samuti kaasneb sellega mastaabisääst: tooteid saab valmistada kogu liidu ja isegi rahvusvahelise turu jaoks, ilma et neid oleks vaja kohandada igalt liikmesriigilt eraldi tüübikinnituse taotlemiseks. Seepärast on ettepanek kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega. · Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega, kuna see ei lähe järgmiste eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale: tagada nii siseturu nõuetekohane toimimine kui ka avaliku ohutuse ja kaitse kõrge tase. · Vahendi valik Nõukogu otsuse kasutamist on nõutud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9, et kehtestada rahvusvahelises lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad. 2013/0334 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb liidu nimel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes vastu võetavat seisukohta eeskirjade nr 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 ja 129 ning sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) pakutud muudatuste küsimuses ja postiga külgkokkupõrget käsitleva üldise tehnilise normi eelnõu küsimuses EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114 koostoimes artikli 218 lõikega 9, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: (1) Nõukogu otsusega 97/836/EÜ[3] ühines liit ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni (UNECE) kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukitele ning nendele paigaldatavale ja/või nendel kasutatavale varustusele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ning nende nõuete alusel väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist (1958. aasta muudetud kokkulepe). ). (2) Nõukogu otsusega 2000/125/EÜ[4] ühines liit kokkuleppega, mis käsitleb ratassõidukitele ning nendele paigaldatavatele ja/või nendel kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist („paralleelne kokkulepe”). (3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2007/46/EÜ[5] asendati liikmesriikide tüübikinnituste süsteemid liidu tüübikinnitusprotseduuriga, mis kehtestas ühtlustatud raamistiku, mis sisaldab haldusnorme ja üldisi tehnilisi nõudeid kõigile uutele sõidukitele, süsteemidele, osadele ja eraldi seadmestikele. Nimetatud direktiiviga inkorporeeriti UNECE eeskirjad EÜ tüübikinnituse süsteemi kas tüübikinnituse nõuetena või alternatiivina liidu õigusaktidele. Alates direktiivi 2007/46/EÜ vastuvõtmisest on liidu õigusaktide asemel üha sagedamini hakatud EÜ tüübikinnituse raames kohaldama UNECE eeskirju. (4) Pidades silmas kogemusi ja tehnika arengut, on vaja kohandada nõudeid, mis on seotud teatavate elementide või näitajatega, mille suhtes kohaldatakse UNECE eeskirju nr 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 ja 129 ning sõidukite ehitust käsitlevat konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3). (5) Tüübikinnitusega mootorsõidukite asjakohaste ohutussätete ühtlustamiseks tuleks vastu võtta postiga külgkokkupõrget käsitleva üldise tehnilise normi eelnõu. (6) On asjakohane määrata kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel 1958. aasta muudetud kokkuleppe halduskomitees ja paralleelse kokkuleppe täitevkomitees nimetatud UNECE dokumentide vastuvõtmise küsimuses, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE : Ainus artikkel Liidu nimel 1958. aasta muudetud kokkuleppe halduskomitees ja paralleelse kokkuleppe täitevkomitees 11.–15. novembril 2013 vastu võetav seisukoht on hääletada käesoleva otsuse lisas loetletud UNECE dokumentide poolt. Brüssel, Nõukogu nimel LISA Eeskirja nr 3 (helkurseadmed) 02-seeria muudatuste 15. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/68 Eeskirja nr 4 (tagumiste registreerimismärkide valgustamise seadmed) 17. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/69 Eeskirja nr 5 (lamplaternad) 03-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/70 Eeskirja nr 6 (suunatuled) 01-seeria muudatuste 25. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/71 Eeskirja nr 7 (ääretule-, piduritule- ja ülemised ääretulelaternad) 02-seeria muudatuste 23. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/72 Eeskirja nr 10 (elektromagnetiline ühilduvus) 05-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/73 Eeskirja nr 12 (roolimehhanism) 04-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/102 Eeskirja nr 14 (turvavööde kinnituspunktid) 07-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/103 Eeskirja nr 16 (turvavööd) 06-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/104 Eeskirja nr 17 (istmete tugevus) 08-seeria muudatuste 2. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/105 Eeskirja nr 19 (eesmised udulaternad) 03-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/74 Eeskirja nr 19 (eesmised udulaternad) 04-seeria muudatuste 6. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/75 ECE/TRANS/WP.29/2013/75/Add.1 Eeskirja nr 23 (tagurdustulelaternad) 20. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/76 Eeskirja nr 31 (esilaternad (halogeenlamplaternad)) 03-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/77 Eeskirja nr 37 (hõõglambid) 03-seeria muudatuste 42. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/78 Eeskirja nr 38 (tagumised udulaternad) 17. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/79 Eeskirja nr 43 (turvaklaas) 3. muudatuse 2. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/116 Eeskirja nr 48 (valgustus- ja valgussignaalseadmete paigaldamine) 04-seeria muudatuste 12. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/80 Eeskirja nr 48 (valgustus- ja valgussignaalseadmete paigaldamine) 05-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/81 Eeskirja nr 48 (valgustus- ja valgussignaalseadmete paigaldamine) 06-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/82 Eeskirja nr 49 (diiselmootorid ja (maagaasil või veeldatud naftagaasil töötavad) ottomootorid) 05-seeria muudatuste 6. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/111 Eeskirja nr 49 (diiselmootorid ja (maagaasil või veeldatud naftagaasil töötavad) ottomootorid) 06-seeria muudatuste 2. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/112 ECE/TRANS/WP.29/2013/112/Corr.1 Eeskirja nr 50 (mopeedide ja mootorrataste ääretule-, pidurdustule- ja suunatulelaternad) 17. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/83 Eeskirja nr 54 (kommertsveokite ja nende haagiste rehvid) 3. muudatuse 1. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/130 Eeskirja nr 67 (veeldatud naftagaasil töötava mootoriga sõidukid) 01-seeria muudatuste 13. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/97 Eeskirja nr 69 (aeglaselt liikuvate sõidukite tagumised tunnusmärgid) 01-seeria muudatuste 6. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/85 Eeskirja nr 70 (raskete ja pikkade sõidukite tagumised tunnusmärgid) 01-seeria muudatuste 9. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/86 Eeskirja nr 77 (seisutulelaternad) 17. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/87 Eeskirja nr 83 (M1- ja N1-kategooria sõidukite heide) 06-seeria muudatuste 3. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/131 Eeskirja nr 87 (päevatulelaternad) 18. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/88 Eeskirja nr 91 (küljeääretulelaternad) 16. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/89 Eeskirja nr 94 (laupkokkupõrge) 01-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/106 Eeskirja nr 94 (laupkokkupõrge) 02-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/107 Eeskirja nr 95 (külgkokkupõrge) 03-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/108 Eeskirja nr 98 (gaaslahendusvalgusallikaga esituled) 01-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/90 Eeskirja nr 99 (gaaslahendusvalgusallikas) 9. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/91 Eeskirja nr 100 (elektrijõuallikaga sõidukid) 01-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/109 Eeskirja nr 100 (elektrijõuallikaga sõidukid) 02-seeria muudatuste 1. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/135 Eeskirja nr 101 (CO2-heide/kütusekulu) 01-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/113 Eeskirja nr 103 (varu-saastetõrjeseadmed) 4. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/114 Eeskirja nr 107 (M2 ja M3 sõidukid) 04-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/98 Eeskirja nr 107 (M2 ja M3 sõidukid) 05-seeria muudatuste 1. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/99 Eeskirja nr 107 (M2 ja M3 sõidukid) 06-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/100 Eeskirja nr 107 (M2 ja M3 sõidukid) 2. muudatuse 3. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/117 Eeskirja nr 110 (surumaagaasil töötava mootoriga sõidukid) 01-seeria muudatuste 1. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/101 Eeskirja nr 112 (asümmeetrilist lähituld kiirgavad esilaternad) 01-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/92 Eeskirja nr 113 (sümmeetrilist lähituld kiirgavad esilaternad) 01-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/93 Eeskirja nr 115 (veeldatud naftagaasi või surumaagaasi lisavarustus) 6. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/115 Eeskirja nr 117 (rehvid – veeremismüra, veeretakistusjõud, märghaardumine) 02-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/59 Eeskirja nr 119 (nurgalaternad) 01-seeria muudatuste 4. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/94 Eeskirja nr 121 (juhtimisseadiste, märgutulede ja näidikute tähistus) 7. täienduse 1. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/118 Eeskirja nr 121 (juhtimisseadiste, märgutulede ja näidikute tähistus) 01-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 Eeskirja nr 123 (kohanduvate esitulede süsteem (AFS)) 01-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/95 Eeskirja nr 128 (valgusdioodlambid (LED-lambid)) 2. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/96 Eeskirja nr 129 (lapse tõhustatud turvasüsteemid) 2. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/110 Sõidukite ehitust käsitleva konsolideeritud resolutsiooni (R.E.3) muudatusettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2013/126 Postiga külgkokkupõrget käsitleva üldise tehnilise normi eelnõu || ECE/TRANS/WP.29/2013/120 ECE/TRANS/WP.29/2013/121 ECE/TRANS/WP.29/2012/59 ECE/TRANS/WP.29/2011/87 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/28 [1] EÜT L 346, 17.12.1997, lk 78. [2] EÜT L 35, 10.2.2000, lk 12. [3] Nõukogu otsus 97/836/EÜ, 27. november 1997, Euroopa Ühenduse ühinemise kohta ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele seadmetele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ja nende nõuete alusel väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist („1958. aasta muudetud kokkulepe”) (EÜT L 346, 17.12.1997, lk 78). [4] Nõukogu otsus 2000/125/EÜ, 31. jaanuar 2000, mis käsitleb ratassõidukitele ning nendele paigaldatavatele ja/või nendel kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist käsitleva kokkuleppe sõlmimist („paralleelne kokkulepe”) (EÜT L 35, 10.2.2000, lk 12). [5] Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2007/46/EÜ, 5. september 2007, millega kehtestatakse raamistik mootorsõidukite ja nende haagiste ning selliste sõidukite jaoks mõeldud süsteemide, osade ja eraldi seadmestike kinnituse kohta (raamdirektiiv) (ELT L 263, 9.10.2007, lk 1).