Komisjoni teatis nõukogule ja Euroopa Parlamendile - Välisteenistuse arendamine ja tugevdamine: 2007–2008 /* KOM/2007/0206 lõplik */





[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON | Brüssel 10.5.2007 KOM(2007) 206 lõplik KOMISJONI TEATIS NÕUKOGULE JA EUROOPA PARLAMENDILE VÄLISTEENISTUSE ARENDAMINE JA TUGEVDAMINE: 2007–2008 KOMISJONI TEATIS NÕUKOGULE JA EUROOPA PARLAMENDILE VÄLISTEENISTUSE ARENDAMINE JA TUGEVDAMINE: 2007–2008 1. SISSEJUHATUS Komisjon otsustas oma 6. juuni 2005. aasta teatises[1] välisteenistuse laiendamise ja tugevdamise kohta kujundada piirkondliku delegatsiooni Sri Lankas ümber täieõiguslikuks delegatsiooniks ning avada uued delegatsioonid Moldovas ja Šveitsis . Esimesed kaks eesmärki täideti 2005. aastal ning komisjoni delegatsioon Šveitsis avati 2007. aasta esimeses kvartalis. Vahepeal on komisjon otsustanud avada kaks uut delegatsiooni: ühe Iraagis[2] (avati 2006. aastal) ja teise Valgevenes[3] (praegu katab seda piirkonda komisjoni delegatsioon Ukrainas). 2005. aasta juuni teatises kavandati tulevikus avada delegatsioonid ka Usbekistanis ja Ida-Timoris ning esindus Euroopa Nõukogu juures Strasbourgis . Lisaks nimetati 2007. aasta poliitilist strateegiat käsitleva otsuse ettevalmistamise käigus uue delegatsiooni avamist Aserbaidžaanis , kontori avamist Montenegros ning Tadžikistanis, Kõrgõzstanis ja Armeenias asuvate piirkondlike delegatsioonide ümberkujundamist täieõiguslikeks delegatsioonideks. Samuti kavandati pärast rahuleppe allakirjutamist Hartumi valitsuse ja Lõuna-Sudaani ametivõimude vahel avada kontor Lõuna-Sudaanis (Jubas). Kõik need plaanid on kavas ellu viia 2007. ja 2008. aastal. Lisaks tuleb ette näha esinduse avamine Aafrika Liidu juures Addis Abebas. 2007. aasta poliitilise strateegia arutamise käigus esitati ka taotlus delegatsiooni avamiseks Somaalias ; praegu on võimalik sellele vastata erisaadiku nimetamisega, kes hakkab tööle Keenia delegatsiooni juures Nairobis. Käesolevas teatises käsitletakse välisteenistuse arendamist ja tugevdamist selle üksuste tasandil. Seega ei võeta selles arvesse vajadusi, mis võivad tekkida delegatsioonide pakutavate konsulaarteenuste laiendamise korral, mida liikmesriigid on taotlenud. Neid vajadusi tuleb analüüsida üksikasjalikumalt pärast seda, kui on täpsemalt teada teenuste ulatus ja nende mõju. 2. VÄLISTEENISTUSVÕRGU ARENDAMINE 2. 1. Uute delegatsioonide avamine 2007. aastal Tuleb otsustada nelja uue delegatsiooni avamine. Delegatsioonid avatakse võimalikult kiiresti pärast asutamislepingute allakirjutamist komisjoni[4] ja asjaomaste riikide vahel. 2.1.1. Ida-Timor Ida-Timor ratifitseeris Cotonou lepingu ja see mõjutab oluliselt Euroopa Liidu poliitilisi ja kaubandussuhteid selle riigiga, samuti komisjoni tegevust arengukoostöö ja humanitaarabi valdkonnas. Juba praegu on saadetud kohapeale pikaajalisse lähetusse erisaadik, et eelkõige valmistada ette uue delegatsiooni avamist. Et uus delegatsioon oleks võimalik avada võimalikult kiiresti, toetub see esialgu komisjoni olemasolevatele struktuuridele Dilis, mis tegutsevad praegu Jakarta delegatsiooni alluvuses. 2.1.2. Aserbaidžaan Delegatsiooni avamist Aserbaidžaanis on kavandatud juba 1998. aastast,[5] kuid seda on mitu korda eelarvelistel põhjustel edasi lükatud. Komisjon on vahepeal nimetanud erisaadiku, kes viibib korrapäraselt Aserbaidžaanis, kuid võttes arvesse ELi suhete arengut Aserbaidžaaniga ning pidades silmas Euroopa naabruspoliitika raames koostatavat tegevuskava, ei ole selline katkendlik kohalolek piisav. Komisjon teeb ettepaneku avada delegatsioon Aserbaidžaanis 2007. aasta alguses. 2.1.3. Montenegro Võttes arvesse 21. mail 2006 Montenegros toimunud referendumi tulemusi ja nende poliitilist mõju, tuleb vaadata uuesti läbi kavandatud kontori avamine Podgoricas, mis pidi tegutsema Belgradis asuva komisjoni delegatsiooni alluvuses. Euroopa Liit ja tema liikmesriigid tunnustavad referendumi tulemusi ja on otsustanud arendada suhteid Montenegro Vabariigi kui suveräänse ja iseseisva riigiga. Pidades silmas stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessi loomist, sealhulgas 2006. aasta lõpus lõpetatud läbirääkimisi stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu üle, on seega kavas avada delegatsioon 2007. aastal. Võttes arvesse aega, mis on vajalik kontori asemel delegatsiooni avamiseks, ning vajadust olla kohapeal poliitilisel tasandil esindatud, nimetati Montenegrosse kuni delegatsiooni avamiseni erisaadik. 2.1.4. Delegatsioon Aafrika Liidu juures Addis Abebas Esinduse avamine Aafrika Liidu juures Addis Abebas (Etioopia) peaks tagama nõuetekohasel tasemel komisjoni kohaloleku ja toe sellele organisatsioonile. See institutsioon on muutunud Aafrikas peamiseks jõuks poliitika-, majandus- ja kaubandusvaldkonnas ning piirkondlike kriiside ohjamisel (Sudaan, Kongo Demokraatlik Vabariik, Burundi, Somaalia jne). Selle tulemusena on mitmed riigid oma kohalolekut Addis Abebas tugevdanud. Aafrika Liidu juurde loodav esindus peaks olema Etioopias asuvast delegatsioonist eraldiseisev, kuid samal ajal tuleks nende koostoimet soodustada. Selle delegatsiooni avamist Addis Abebas taotletakse AD 14/15 kategooria tasemel. 2.2. Piirkondlike delegatsioonide ümberkujundamine 2007. aastal Komisjon teeb ettepaneku kujundada oma delegatsioon Armeenias ümber täieõiguslikuks delegatsiooniks. Praegu tegutseb see Gruusias asuva delegatsiooni alluvuses. Kuna Armeenia on Euroopa naabruspoliitika partnerriik, täiendaks delegatsiooni ümberkujundamine selles riigis lisaks delegatsiooni avamisele Aserbaidžaanis komisjoni võrgustikku Lõuna-Kaukaasia riikides, tagades selles piirkonnas Euroopa Liidu tugevdatud kohaloleku. Komisjon teeb ka ettepaneku kujundada piirkondlik delegatsioon Cabo Verdel ümber täieõiguslikuks delegatsiooniks, pidades silmas selle riigiga loodud eripartnerluse järkjärgulist arengut, mis eeldab koostöö tihenemist Euroopa Liidu ja Cabo Verde vahel mitmetes valdkondades. 2.3. 2007. aastal loodavad uued teenistuskohad 2.3.1. Juba (Lõuna-Sudaan) Pärast rahuleppe allakirjutamist Hartumi valitsuse ja Lõuna-Sudaani ametivõimude vahel ja võttes arvesse kohapealset poliitilist olukorda, mis nõuab ELi alalist kohalolekut, teeb komisjon ettepaneku avada Lõuna-Sudaanis (Jubas) kontor, mis tegutseks Hartumi delegatsiooni alluvuses. 2.3.2. Teheran (Iraan) Kui Euroopa Liidu ja Iraani Islamivabariigi vaheliste suhete areng seda lubab, on kavandatud lähetada komisjoni teenistuja mõne liikmesriigi saatkonna juurde Iraanis . 2.3.3. Astana (Kasahstan) Võttes arvesse Kasahstani pealinna üleviimist Almatõst Astanasse , on osa delegatsioonist uude teenistuskohta üle viidud. Abi juhtimisega seotud osakonnad jäävad Almatõsse ja jätkavad ajutiselt piirkondliku delegatsiooni rolli tagamist Kasahstanis suhetes komisjoni piirkondlike delegatsioonidega Kõrgõzstanis ja Tadžikistanis. 2. 4. 2008. aastaks kavandatud muud meetmed 6. juuni 2005. aasta teatises ja/või 2007. aasta poliitilise strateegia ettevalmistamisel mainiti võimalust avada delegatsioon Usbekistanis ja luua komisjoni esindus Euroopa Nõukogu juures Strasbourgis ning kujundada piirkondlikud delegatsioonid Kõrgõzstanis ja Tadžikistanis ümber täieõiguslikeks delegatsioonideks. Need meetmed on kavandatud 2008. aastaks. Lisaks tuleks kujundada täieõiguslikeks delegatsioonideks piirkondlik delegatsioon Nepalis , mis tegutseb praegu Indias asuva delegatsiooni alluvuses, ning piirkondlik delegatsioon Jeemenis , mis tegutseb praegu Jordaanias asuva delegatsiooni alluvuses. Eelarvelistel põhjustel on tulnud juba varem kavandatud piirkondliku delegatsiooni ümberkujundamist Jeemenis edasi lükata. Euroopa Liidu kohaloleku tugevdamiseks asjaomastes piirkondades on kavandatud veel kujundada ümber piirkondlikud delegatsioonid Djiboutis, Togos ja Libeerias . Viimases riigis oli täieõiguslik delegatsioon olemas enne kodusõja puhkemist. 3. INIMRESSURSID JA EELARVELISED VAHENDID 2007. aastaks kavandatud meetmed (4 uue delegatsiooni avamine,[6] piirkondlike delegatsioonide ümberkujundamine Armeenias ja Cabo Verdel[7] ning 3 uue teenistuskoha loomine[8]) tuleb ellu viia praegu välisteenistuse käsutuses olevate inimressursside ja eelarveliste vahenditega; siia alla kuulub ka delegatsioon Aafrika Liidu juures, mida 2007. eelarves ei olnud ette nähtud. Selles teatises kavandatud meetmete elluviimiseks vajalikud vahendid on esitatud allpool.[9] Uued üksused ja üks juhtiv ametikoht luuakse ametlikult vastavalt menetlustele, mis komisjon on kehtestanud organisatsioonilise struktuuri muutmiseks. 3.1. 2007. aastaks kavandatud meetmed 2007. aastaks ette nähtud vahendite abil on uute vajaduste katteks võimalik luua 26 AD kategooria ametikohta, millest 12 eraldatakse Euroopa Ülesehitusameti tegevuse järgjärguliseks lõpetamiseks. Seega jääb käesolevas teatises kavandatud delegatsioonide avamise ja ümberkujundamise jaoks 14 AD kategooria ametikohta ning ülejäänud tuleb katta olemasolevate töötajate ümberpaigutamise teel. Lepinguliste töötajate ja kohalike töötajate ametikohad täidetakse samuti juba välisteenistusele eraldatud vahendite abil. Kui kõiki töötajaid ei õnnestu kavandatud tähtajaks ümber paigutada, võib teatavad meetmed viia ellu miinimumvahenditega. See hõlmab ka delegatsioonide avamist. Sel juhul otsustab välisteenistuse juhtivkomitee olemasolevate vahendite jaotuse delegatsioonide vahel. Tabel vajalike inimressursside kohta Delegatsioon | Kavandatud personal | Kokku | Ametnikud 2007. aasta eelarve | Ametnikud 2007. aasta ümberpaigutamine/ delegeerimine | Aserbaidžaan | 3 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 4 kohal. töötajat | 3 AD kat. ametnikku | 2 AST kat. ametnikku | Montenegro | 2 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 4 kohal. töötajat | 2 AD kat. ametnikku | 2 AST kat. ametnikku | Ida-Timor | 3 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 4 kohal. töötajat | 3 AD kat. ametnikku | 2 AST kat. ametnikku | Aafrika Liit | 2 AD kat. ametnikku 1 AST kat. ametnik 2 leping. töötajat 2 kohal. töötajat | 2 AD kat. ametnikku | 1 AST kat. ametnik | Armeenia (ümberkujundamine) | 2 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 2 kohal. töötajat | 2 AD kat. ametnikku | 2 AST kat. ametnikku | Cabo Verde (ümberkujundamine) | 1 AD kat. ametnik | 1 AD kat. ametnik | Teenistuskoht | Sudaan (kontor Jubas)** | 2 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 2 kohal. töötajat | 2 AD kat. ametnikku | 2 AST kat. ametnikku | Iraan | 1 AD kat. ametnik | 1 AD kat. ametnik | * Inimressurss, mida taotletakse lisaks Euroopa Ülesehitusameti tegevuse lõpetamise raames taotletud inimressursile. ** Lisaks Hartumist ümberpaigutatud ametikohtadele. | Vajalikud eelarvelised vahendid, välja arvatud personaliga seotud vajadused, on esitatud allpool tabelis, milles on eristatud ühelt poolt asutamiskulud (ühekordne kulu, mis on otseselt seotud kavandatud delegatsioonide avamise ja ümberkujundamisega) ning teiselt poolt iga-aastased kulud (korduvkulu, mis on seotud uute või ümberkujundatud delegatsioonide toimimisega vastavalt nende uuele ülesehitusele). Tabel vajalike eelarveliste vahendite kohta Delegatsioon | Kavandatud kulud | Asutamiskulud | Iga-aastased kulud | Aserbaidžaan | 735 695 eurot | 1 662 720 eurot | Montenegro | 671 750 eurot | 1 450 900 eurot | Ida-Timor | 715 695 eurot | 1.659 120 eurot | Aafrika Liit | 575 415 eurot | 1 378 300 eurot | Armeenia (ümberkujundamine) | 624 360 eurot | 1 389 820 eurot | Cabo Verde (ümberkujundamine) | 37 750 eurot | 175 320 eurot | Kolimine | Almatõ/Astana | 100 000 eurot | 215 000 eurot | Teenistuskoht | Sudaan (kontor Jubas)** | 604 360 eurot | 1 386 220 eurot | Iraan | 85 445 eurot | 16 570 eurot | KOKKU | 4 150 470 eurot | 9 333 970 eurot | 3.2. 2008. aastaks kavandatud muud meetmed Piirkondlike delegatsioonide avamist ja ümberkujundamist tuleks ellu viia 2008. aasta eelarve raames eraldatavate vahendite abil, kasutades selleks olemasolevate töötajate ümberpaigutamist ning kogu võrgustiku eelarveliste vahendite ümberjagamist olemasolevate vahendite ratsionaalsema kasutamise alusel, et katta uued infrastruktuuri-, personali- ja muud kulud. 2007. aasta keskel koostatakse delegatsioonide võrgustiku hinnang. Selles käsitletakse vahendite jaotust delegatsioonides ja nende vahel ning delegatsioonide panust komisjoni poliitiliste eesmärkide elluviimisel. Sel viisil saab komisjon teha kindlaks, kuidas on võimalik vahendeid ümber paigutada. Välisteenistuse juhtivkomitee ajakohastab vajadusel käesolevas teatises esitatud kava 2008. aastaks, võttes aluseks saadud andmed ja 2008. aastaks eraldatud tegelikud vahendid, ning täpsustab oma rakenduskorra. 2008. aasta alguses esitatakse nõukogule ja Euroopa Parlamendile lõpliku kava kohta uus teatis. Vajaliku inimressursi esialgne hinnang on antud allpool esitatud tabelis. Tabel vajaliku inimressursi kohta Delegatsioonid | Kavandatud personal | Euroopa Nõukogu | 1 AD kat. ametnik 2 leping. töötajat | Usbekistan | 3 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 4 kohal. töötajat | Kõrgõzstan (ümberkujundamine) | 2 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 2 kohal. töötajat | Tadžikistan (ümberkujundamine) | 2 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 2 kohal. töötajat | Nepal (ümberkujundamine) | 2 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 2 kohal. töötajat | Jeemen (ümberkujundamine) | 2 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 2 kohal. töötajat | Djibouti (ümberkujundamine) | 2 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 2 kohal. töötajat | Togo (ümberkujundamine) | 2 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 2 kohal. töötajat | Libeeria (ümberkujundamine) | 2 AD kat. ametnikku 2 AST kat. ametnikku 2 leping. töötajat 2 kohal. töötajat | 4. DELEGATSIOONIDE AVAMISE JA ÜMBERKUJUNDAMISE AJAKAVA 4.1 2007 - delegatsiooni avamine Šveitsis (Bern); - delegatsiooni avamine Ida-Timoris; - delegatsiooni avamine Aafrika Liidu juures; - delegatsiooni avamine Aserbaidžaanis; - delegatsiooni avamine Montenegros; - piirkondlike delegatsioonide ümberkujundamine Armeenias ja Cabo Verdel täieõiguslikeks delegatsioonideks. 4.3. 2008 - delegatsiooni avamine Usbekistanis; - alalise esinduse avamine Euroopa Nõukogu juures; - piirkondlike delegatsioonide ümberkujudamine Kõrgõzstanis, Tadžikistanis, Jeemenis, Nepalis, Togos, Djiboutis ja Libeerias täieõiguslikeks delegatsioonideks. FINANTSSELGITUS 1. ETTEPANEKU NIMETUS: KOMISJONI TEATIS NÕUKOGULE JA EUROOPA PARLAMENDILE – VÄLISTEENISTUSE ARENDAMINE JA TUGEVDAMINE (2007–2008) 2. TEGEVUSPÕHISE JUHTIMISE JA EELARVESTAMISE RAAMISTIK VÄLISSUHTED - Välisteenistus 3. EELARVEREAD 3.1. Eelarveread (tegevusassigneeringute read ja nendega seonduvad tehnilise ja haldusabi read (endised B..A read)), sh järgmised nimetused: XX.010102: Komisjoni esindustes alaliselt töötava personaliga seotud kulud XX.010202 : Komisjoni esinduste koosseisuvälised töötajad XX.010212 : Komisjoni esinduste muud juhtimiskulud XX.010302 : Komisjoni esinduste hooned ja nendega seotud kulud 19.010401: Arengu- ja majanduskoostöö vahend (DCI) – Halduskorralduskulud 19.010402: Euroopa naabrus- ja partnerlusvahend (ENPI) – Halduskorralduskulud 21.010410: Euroopa Arengufond – Halduskorralduskulud 22.010401: Ühinemiseelne abi – Halduskorralduskulud 3.2. Meetme ja finantsmõju kestus: Käesolevas teatises kavandatud laiendamist alustatakse 2007. eelarveaastal. Kuna tegemist on uute delegatsioonide avamise ja olemasolevate ümberkorraldamisega, ei ole meetme jaoks kindlat tähtaega määratud. 3.3. Eelarve tunnusjooned (lisage vajadusel ridu): Eelarverida | Kulu liik | Uus | EFTA osamaks | Taotlejariikide osamaksud | Finantsperspektiivi rubriik | XX.010102 | Mitte-kohust. | Liigen-damata | JAH | EI | EI | Nr 5 | XX.010202 | Mitte-kohust. | Liigen-damata | JAH | EI | EI | Nr 5 | XX.010212 | Mitte-kohust. | Liigen-damata | JAH | EI | EI | Nr 5 | XX.010302 | Mitte-kohust. | Liigen-damata | JAH | EI | EI | Nr 5 | 19.010401 | Mitte-kohust. | Liigen-damata | JAH | EI | EI | Nr 4 | 19.010402 | Mitte-kohust. | Liigen-damata | JAH | EI | EI | Nr 4 | 21.010410 | Mitte-kohust. | Liigen-damata | JAH | EI | EI | Nr 4 | 22.010401 | Mitte-kohust. | Liigen-damata | JAH | EI | EI | Nr 4 | 4. ÜLEVAADE VAHENDITEST 4.1. Rahalised vahendid 4.1.1. Ülevaade kulukohustuste assigneeringutest ja maksete assigneeringutest miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Kulu liik | Jao nr | aasta n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 jj | Kokku | Tegevuskulud[10] | Kulukohustuste assigneeringud | 8.1. | a | Maksete assigneeringud | b | Võrdlussummas sisalduvad halduskulud[11] | Tehniline ja haldusabi (liigendamata assigneeringud) | 8.2.4. | c | VÕRDLUSSUMMA KOKKU | Kulukohustuste assigneeringud | a + c | Maksete assigneeringud | b + c | Võrdlussummast välja jäävad halduskulud[12] | Personalikulud ja nendega seonduvad kulud (liigendamata assigneeringud) | 8.2.5. | d | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 | Võrdlussummast välja jäävad halduskulud, v.a personalikulud ja nendega seonduvad kulud (liigendamata assigneeringud) | 8.2.6. | e | Meetme soovituslik finantskulu kokku | Kulukohustuste assigneeringud (sh personalikulud) KOKKU | a + c + d + e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 | Maksete assigneeringud (sh personalikulud) KOKKU | b + c + d + e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 | Kaasrahastamise andmed Kui ettepanek hõlmab liikmesriikide või muude asutuste (palun täpsustada) poolset kaasrahastamist, peaks allpool esitatud tabelis näitama, milline on selle kaasrahastamise hinnanguline tase (kui kaasrahastajaid on mitu, võib lisada täiendavaid ridu): miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Kaasrahastav asutus | aasta n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 jj | Kokku | …………………… | f | Kulukohustuste assigneeringud (sh kaasrahastamine) KOKKU | a + c + d + e + f | 4.1.2. Kooskõla finantsplaneeringuga ( Ettepanek vastab olemasolevale finantsplaneeringule ( Ettepanekuga kaasneb finantsperspektiivi asjakohase rubriigi ümberplaneerimine ( Ettepanekuga seoses võib olla vajalik institutsioonidevahelise kokkuleppe[13] sätete kohaldamine (st paindlikkusinstrumendi või finantsperspektiivi läbivaatamine). 4.1.3. Finantsmõju tuludele ( Ettepanekul puudub finantsmõju tuludele ( Ettepanekul on finantsmõju; mõju tuludele on järgmine: NB! Kõik üksikasjad ja tähelepanekud, mis seonduvad tuludele avaldatava mõju arvutusmeetodiga, tuleb näidata eraldi lisas. miljonites eurodes (üks koht pärast koma) Enne meetme rakendamist [aasta n-1] | Olukord pärast meetme rakendamist | Personal kokku | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 5. TUNNUSJOONED JA EESMÄRGID 5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetav vajadus Nimetatud meetmed on 2007. aastal seotud nelja uue delegatsiooni avamisega (Aserbaidžaanis, Montenegros, Ida-Timoris (lisaks 2006. aasta algatustele) ja Aafrika Liidu juures Addis Abebas), osa delegatsiooni üleviimisega Almatõst Astanasse ning uue kontori avamisega Lõuna-Sudaanis (samuti lisaks 2006. aasta algatustele), delegatsioonide ümberkujundamisega Armeenias ja Cabo Verdel täieõiguslikeks delegatsioonideks ning ühe ametniku võimaliku lähetamisega Teherani. 2007. eelarveaasta lisakulud rahastatakse olemasolevatest assigneeringutest, seades välisteenistuse eelarvest rahastatavad meetmed tähtsuse järjekorda. 2008. aastal on kulutused seotud alalise esinduse avamisega Euroopa Nõukogu juures Strasbourgis, delegatsiooni avamisega Usbekistanis ning piirkondlike delegatsioonide ümberkujundamisega Kõrgõzstanis, Tadžikistanis, Nepalis, Togos, Libeerias, Djiboutis ja Jeemenis täieõiguslikeks delegatsioonideks. 5.2. Ühenduse meetme lisandväärtus, ettepaneku seotus ja kooskõla muude finantsmeetmetega ning võimalik koostoime Võttes arvesse hiljutisi välispoliitilisi sündmusi ning selleks et tugevdada majandus- ja poliitilisi suhteid nimetatud riikide või organisatsioonidega, tuleb arendada välisteenistuse võrgustikku, avades uusi delegatsioone (Aserbaidžaan, Montenegro, Ida-Timor ja Aafrika Liit), kontoreid (Juba, Lõuna-Sudaan ja Astana) ning kujundades ümber kaks piirkondlikku delegatsiooni (Armeenia ja Cabo Verde). Samuti on ette nähtud lähetada üks ametnik mõne liikmesriigi saatkonna juurde Teheranis. Need meetmed peaksid komisjonil võimaldama asjaomastes riikides juhtida terviklikumalt oma tegevust. 2008. aastaks on kavandatud uusi meetmeid, mis seisnevad delegatsiooni avamises Usbekistanis, komisjoni alalise esinduse loomises Euroopa Nõukogu juurde Strasbourgis ning piirkondlike delegatsioonide ümberkujundamises Kõrgõstanis, Tadžikistanis, Nepalis, Togos, Libeerias, Djiboutis ja Jeemenis täieõiguslikeks delegatsioonideks. Nende meetmete elluviimine sõltub 2008. eelarvemenetluse raames eraldatavatest ning võrgustiku läbivaatamise tulemusena vabanenud vahenditest. 5.3. Ettepaneku eesmärgid, oodatavad tulemused ja nendega seonduvad näitajad tegevuspõhise juhtimise raames Need meetmed peaksid komisjonil võimaldama asjaomastes riikides juhtida terviklikumalt oma tegevust. 5.4. Rakendusmeetod (soovituslik) Märkige allpool meetme rakendamiseks valitud meetod(id)[15]. ( Tsentraliseeritud haldamine ( otse, haldajaks on komisjon ( kaudselt, haldamine on delegeeritud: ( täitevasutustele ( ühenduste asutatud asutustele, millele on osutatud finantsmääruse artiklis 185 ( riigi avalik-õiguslikele asutustele või avalikke teenuseid osutavatele asutustele ( Haldamine detsentraliseeritult või koostöös ( liikmesriikidega ( kolmandate riikidega ( Haldamine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (palun täpsustage) Asjakohased märkused: 6. JÄRELEVALVE JA HINDAMINE 6.1. Järelevalvekord Kohapeal delegatsioonis tehtavate maksete puhul järgitakse menetlusi, mis edasivolitustega eelarvevahendite käsutajad (delegatsioonide juhid) on kehtestanud raha liikumisele ning mille üle peakontori talitused teostavad järelkontrolli. Lisaks kuuluvad nimetatud delegatsioonid komisjoni delegatsioonide võrgustikku ning neid kontrollitakse delegatsioonide inspektsiooni ja välistalituse sisekontrolli osakonna kontrollkäikude raames. 6.2. Hindamine 6.2.1. Eelhindamine Uute delegatsioonide avamise otsus on tingitud vajadustest, mis johtuvad komisjoni ja asjaomaste riikide vahelistest majandus- ja poliitiliste suhete arengust, ning see on tehtud tihedas koostöös kõigi asjaomaste talituste ja peadirektoraatidega. 6.2.2. Vahe- ja järelhindamise järel võetavad meetmed (varasematest samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid) Ei kohaldata 6.2.3. Edasise hindamise tingimused ja sagedus Delegatsioonide võrgustikku tuleb korrapäraselt hinnata prioriteetide ja olemasolevate ressursside optimaalse kasutamise seisukohast. Võrgustiku ratsionaliseerimise või laiendamise otsus tehakse sõltuvalt majandus- ja poliitiliste suhete arengust asjaomaste riikidega ning olemasolevatest vahenditest. 7. PETTUSEVASTASED MEETMED Rakendatakse ülesannete lahusust, kasutades ühenduse õigusaktides ette nähtud rahade liikumise menetlusi ning korrapärast järelkontrolli, mida teevad peakontori talitused. 8. ANDMED VAHENDITE KOHTA 8.1. Ettepaneku eesmärgid nende finantskulu järgi Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) aasta n | aasta n + 1 | aasta n +2 | aasta n +3 | aasta n +4 | aasta n +5 | Ametnikud või ajutine personal[17] (XX 01 01) | A*/AD | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | B*, C*/AST | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | Art XX 01 02 kohaselt rahastatav personal[18] | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | Art XX 01 04/05 kohaselt rahastatav muu personal[19] | KOKKU | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 8.2.2. Meetmest tulenevate ülesannete kirjeldus 8.2.3. Ametikohtade jaotus (koosseisuline personal) (Rohkem kui ühe variandi nimetamisel märkige palun ametikohtade arv iga variandi puhul) ( Ametikohad, mis on asendatava või pikendatava programmi haldamiseks praegu ette nähtud ( Ametikohad, mis on poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti rakendamise raames eelnevalt aastaks n ette nähtud: 14 ametniku ametikohta ( Ametikohad, mida tuleb taotleda järgneva poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti menetlemise käigus ( Ametikohad, mis tuleb olemasolevaid vahendeid kasutades asjaomases haldustalituses ümber paigutada (talitusesisesed ümberpaigutused): ülejäänud vajalikud ametikohad ( Ametikohad, mis on aastal n nõutavad, kuid ei ole kõnealuse aasta poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti rakendamise raames ette nähtud 8.2.4. Võrdlussummas sisalduvad muud halduskulud (XX 01 04/05 – Halduskorralduskulud) miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Eelarverida (number ja nimetus) | aasta n | aasta n + 1 | aasta n +2 | aasta n +3 | aasta n +4 | aasta n+5 jj | KOKKU | 1. 1 Tehniline ja haldusabi (sh sellega seonduvad personalikulud) | Täitevasutused[20] | Muu tehniline ja haldusabi | sise- | välis- | Tehniline ja haldusabi kokku | 8.2.5. Võrdlussummast välja jäävad personalikulud ja nendega seonduvad kulud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Ametikoha liik | aasta n | aasta n + 1 | aasta n +2 | aasta n +3 | aasta n +4 | aasta n +5 jj | Ametnikud ja ajutine personal (XX 01 01) | Vt lisa | Vt lisa | Vt lisa | Vt lisa | Vt lisa | Vt lisa | Art XX 01 02 kohaselt rahastatav personal (abiteenistujad, riikide lähetatud eksperdid, lepinguline personal jne) (täpsustada eelarverida) | Vt lisa | Vt lisa | Vt lisa | Vt lisa | Vt lisa | Vt lisa | (Võrdlussummast VÄLJA jäävad) personalikulud ja nendega seonduvad kulud kokku | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | Arvestus – Ametnikud ja ajutine personal | Vajaduse korral tuleb viidata punktile 8.2.1. | Vt üksikasjalik lisa | Arvestus – Art XX 01 02 kohaselt rahastatav personal | Vajaduse korral tuleb viidata punktile 8.2.1. | Vt üksikasjalik lisa | 8.2.6. Võrdlussummast välja jäävad muud halduskulud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) | Aasta n | aasta n + 1 | aasta n +2 | aasta n +3 | aasta n +4 | aasta n +5jj | KOKKU | XX 01 02 11 01 – Lähetused | XX 01 02 11 02 – Koosolekud ja konverentsid | XX 01 02 11 03 – Komiteed[21] | XX 01 02 11 04 – Uuringud ja konsultatsioonid | XX 01 02 11 05 – Infosüsteemid | 2. 2 Muud halduskulud kokku (XX 01 02 11) | 3. Muud haldusliku iseloomuga kulud (täpsustage, lisades viite eelarvereale) | Halduskulud kokku, v.a personalikulud ja nendega seonduvad kulud (jäävad võrdlussummas VÄLJA) | Arvestus –Võrdlussummast välja jäävad muud halduskulud | […] | [1] KOM(2005) 239 (lõplik), 6.6.2005. [2] SEK (2005) 1450, 8.11.2005. [3] KOM(2005) 582 (lõplik), 16.11.2005 [4] Komisjoni nimel kirjutab asutamislepingutele alla välissuhete volinik. [5] KOM(1998) 1261 (lõplik), 22.7.1998 [6] Vt punkt 2.1. [7] Vt punkt 2.2. [8] Vt punkt 2.3. [9] Vt eelarve üksikasjade kohta ka lisas esitatud finantsselgitus. [10] Kulud, mis ei kuulu asjaomase jaotise xx peatüki xx 01 alla. [11] Kulud, mis kuuluvad jaotise xx artikli xx 01 04 alla. [12] Kulud, mis kuuluvad peatüki xx 01 alla, välja arvatud artiklid xx 01 04 ja xx 01 05. [13] Vt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktid 19 ja 24. [14] Vajaduse korral, st kui meedet rakendatakse üle kuue aasta, lisage täiendavaid veerge. [15] Kui näidatud on mitu meetodit, siis esitage palun täiendavad üksikasjad käesolevas punktis "Asjakohaste märkuste" all. [16] Vastavalt punktis 5.3 kirjeldatule. [17] Ametikoha kulud EI OLE kaetud võrdlussummast. [18] Ametikoha kulud EI OLE kaetud võrdlussummast. [19] Mille kulud sisalduvad võrdlussummas. [20] Viidata tuleb konkreetsele asjaomas(t)e täitevasutus(t)e finantsselgitusele. [21] Täpsustage komitee liik ja rühm, millesse see kuulub.