3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.

2.12. juunil 2015 esitas Soome taotluse EGF/2015/005 FI / Computer programming, et saada EGFist rahalist toetust seoses koondamistega NACE Revision 2 osa 62 (programmeerimine, konsultatsioonid jms tegevused) alla kuuluvas majandussektoris Soomes NUTS 2. tasandi piirkondades (Lääne-Soome (FI19), Helsingi-Uusimaa (FI1B), Lõuna-Soome (FI1C) ja Põhja- ja Ida-Soome (FI1D)). Need piirkonnad kokku hõlmavad kogu Soome territooriumi (välja arvatud Ahvenamaa).

–385 koondatud töötajat, arvestades kuupäevast, mil tööleping tegelikult lõpetati või lõppes.

Rahastamise nõuetele vastavad toetusesaajad

9.Rahastamise nõuetele vastavaid toetusesaajaid on kokku 1 603.

Seos koondamiste ja maailmakaubanduses globaliseerumise tagajärjel toimunud suurte struktuurimuutuste vahel

10.Et selgitada koondamiste ja maailmakaubanduses globaliseerumise tagajärjel toimunud suurte struktuurimuutuste vahelist seost, väidab Soome, et viimastel aastatel on IKT sektoris töötavate inimeste jagunemine ELi ja muude majanduspiirkondade vahel liikunud ELile ebasoodsas suunas. Samal ajal kui sektori maht maailmas tõuseb, on see Euroopas langemas, sest ettevõtjad ja teenused on kolinud Hiinasse, Indiasse, Taiwani ja muude Euroopasse mittekuuluvate riikide territooriumidele. Ainuüksi 2014. aastal vähenes IKT sektori ettevõtetes töötavate isikute arv Soomes 3 protsenti ehk 1 500 inimese võrra.

IKT sektoris töötavate inimeste jagunemine Euroopa Liidu ja muude majanduspiirkondade vahel (2009 & 2011)

Allikas: European Commission. ICT Industry Analysis Predict 2013 & 2014 Reports: An Analysis of ICT R&D in the EU and Beyond

11.Tagajärjed olid eriti tuntavad Soomes, kogu sealne elektroonikatööstus kannatas tõsiselt ja kulminatsiooniks oli see, et Nokia kuulutas 2011. aastal välja ulatusliku koondamise. 2012. aastal koondas Nokia esimesed 1 000 inimest Salos (EGF/2012/006 FI / Nokia Salo), sama aasta lõpus ja 2013. aasta kevadel koondati veel 3 700 töötajat (EGF/2013/001 FI/Nokia). Neile koondamistele järgnes 600 koondamist kiibistike arendamise äris 2014. aastal (EGF/2015/001 FI/Broadcom).

12.Sellistes tingimustes jätkas programmeerimise, konsultatsioonide ja muu sellisega tegelev sektor jõupingutusi üleilmses konkurentsis püsimiseks isegi pärast teenuste põhikliendi Nokia kadumist.

13.Soome tarkvaratööstus investeerib praegu järjest suurenevas mahus tööstusinterneti- ja pilveteenustesse, kaldutud on ettevõtetevaheliste (B-to-B) teenuste osutamise suunas, samas kliendile suunatud teenuste (B-to-C) osutamisel kogetakse raskusi. Raskuste põhjuseks on turule avalduv üleilmne hinnasurve. Turul kaasalööjad peavad tellimuste saamiseks konkureerima riikidega, kus kulud on madalad. Lisaks on Soomes tegutsevate üleilmsete ettevõtjate hulgas suundumus viia osa oma tegevusest üle madalamate tootmiskuludega riikidesse. CGI näiteks teatas 2014. aasta novembris, et neil oli vaja Soomes tööjõudu vähendada 270 inimese võrra ja viia osa oma tegevusest liidust välja.

14.Tarkvaraäri on üleilmne äri ja tarkvaratooteid ostetakse kogu maailmas kõige kulutõhusamatelt tootjatelt. Tarkvaratooteid saab omavahel sobitada nii, et nad vastaksid riigi-, piirkonna- või keelespetsiifilistele nõudmistele.

15.Üleilmse tarkvaraäri oluliseks tunnuseks on see, et pidevalt on vaja uut, haritud tööjõudu, sest toodete ja nendega seonduvate tarkvaralahenduste elustsükkel on väga lühike võrreldes neid valmistava personali omaga. Konkurents ELis ja mujal kui ELis töötavate isikute vahel on tihe. Vananev ja vähemharitud ELi töötajaskond ei suuda mujal kui ELis leiduva noore ja paremini haritud töötajaskonnaga väga hästi konkureerida.

16.Kui 2008. aastal töötas Soome tehnoloogiatööstuses kokku 326 000 inimest, siis 2014. aastaks oli sellistes ettevõtetes töötavate isikute arv vaid 276 000. See on vastavuses aasta keskmise tööjõu vähenemise määraga, mis on umbes 3 % (10 000 töötajat).

17.Praeguseks on programmeerimise, konsultatsioonide jms tegevuse sektoris esitatud EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks kaks taotlust, neist ühe puhul on toodud põhjenduseks kaubanduse globaliseerumine ja teise puhul üleilmne finants- ja majanduskriis.

Koondamisi ja tegevuse lõpetamist põhjustanud sündmused

18.Koondamisi põhjustanud sündmusteks on Nokiat viimastel aastatel mõjutanud arengud, millel on olnud kogu Soome IKT sektorile tohutu mõju. Nokia mobiiltelefonide operatiivsüsteemide väljatöötamine ja disainimine andis tööd tuhandetele soomlastele, eelkõige Oulus, kuid nüüd on need töökohad üle viidud väljaspool Euroopat paiknevatesse riikidesse.

19.Nokia ja Microsofti otsused (tegevuse üleviimine, tootmis- ja arendustegevuse lõpetamine Soomes) mõjutasid mitut tarkvaratootmisega tegelevat ettevõtet, kelle tegevus oli seotud kas Nokia või Microsoftiga. Selle tulemusena avaldasid Nokiaga seonduvad probleemid mõju kogu Soome tarkvaratööstuse olukorrale. IKT teenuseid osutav ettevõte Tieto põhjendas näiteks 2014. aasta sügisel väljakuulutatud koondamisi oma ühe põhitellija (st Nokia) tellimuste arvu vähenemisega. Ettevõtted nagu Atos IT Solutions and Services, hasartmänguettevõte Rovio Entertainment ning Samlink esitasid oma koondamistele samad põhjendused.

20.Kokku pidi 2014. aasta sügisest kuni 2015. aasta kevadeni oma töötajaid koondama 69 tarkvara tootmisega tegelevat ettevõtet. Nende koondamiste põhjused on erinevad, kuid nende ühisnimetaja on see, et need ettevõtted seisid silmitsi üha teravneva rahvusvahelise konkurentsiga. Nokia ja Microsofti sulgemised olid kõige suurema mõjuga, kuid enamik koondamisi on seotud kogu programmeerimissektorit hõlmava laiema taustaga.

Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele