Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tühistatakse otsus 2010/285/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Saksamaal /* COM/2012/0274 final - 2012/ () */





Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tühistatakse otsus 2010/285/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Saksamaal EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12, võttes arvesse komisjoni soovitust ning arvestades järgmist: (1) Järgides komisjoni ettepanekut vastavalt asutamislepingu artikli 126 lõikele 6, otsustas nõukogu 2. detsembri 2009. aasta otsusega 2010/285/EL,[1] et Saksamaal on ülemäärane eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et 2009. aastaks kavandatud valitsemissektori eelarve puudujääk ulatus 3,7 %-ni SKPst, mis ületas seega aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst, kusjuures valitsemissektori koguvõlaks prognoositi 2009. aastal 74,2 % SKPst, mis ületab aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 60 % SKPst[2]. (2) Aluslepingu artikli 126 lõike 7 ning nõukogu 7. juuli 2013. aasta määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta)[3] artikli 3 lõike 4 kohaselt esitas nõukogu komisjoni soovituse põhjal 2. detsembril 2009 Saksamaale soovituse, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2013. aastaks. Soovitus avalikustati. (3) Vastavalt aluslepingutele lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli artiklile 4 esitab komisjon andmed kõnealuse menetluse rakendamiseks. Kõnealuse protokolli kohaldamise osana peavad liikmesriigid vastavalt nõukogu 25. mai 2009. aasta määruse (EÜ) nr 479/2009 (Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta)[4] artiklile 3 esitama kaks korda aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed valitsemissektori eelarve puudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad. (4) Kaaludes, kas otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tuleks tühistada, peaks nõukogu otsuse tegemisel lähtuma esitatud andmetest. Lisaks tuleks otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tühistada üksnes siis, kui komisjoni prognooside kohaselt ei ületa puudujääk prognoosiperioodil kontrollväärtust 3 % SKPst[5]. (5) Nende andmete alusel, mis komisjon (Eurostat) esitas vastavalt määruse (EÜ) nr 479/2009 artiklile 14 pärast Saksamaa poolt enne 1. aprilli 2012 esitatud teatist, ning komisjoni talituste 2012. aasta kevadprognoosi alusel on võimalik teha järgmised järeldused. – Kui 2009. aastal oli Saksamaa valitsemissektori eelarve puudujääk 3,2 % SKPst ja 2010. aastal 4,3 % SKPst, siis 2011. aastal vähendati seda 1 %-ni SKPst, tuues selle seega allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst kaks aastat enne nõukogu seatud tähtaega. Paranemise tingisid soodsad tsüklilised tingimused, tugev tööturg, stimuleerivate meetmete järkjärguline kaotamine, eelarve konsolideerimise meetmed ning finantssektori stabiliseerimismeetmete poolt eelneva aasta puudujäägile avalduva ühekordse mõju vähenemine. – Saksamaa 2012. aasta stabiilsusprogrammis kavandatakse, et puudujääk püsib 2012. aastal muutumatuna 1 % SKPst ja väheneb 2013. aastal ½ %-ni SKPst, mis vastab üldjoontes komisjoni talituste prognoositud puudujäägile 0,9 % SKPst 2012. aastal ja 0,7 % SKPst 2013. aastal. Seega peaks puudujääk jääma kavakohaselt tublisti allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst. Lisaks on komisjoni talituste prognoosi kohaselt tsükliliselt kohandatud eelarvepuudujääk, võtmata arvesse ühekordseid ja muid ajutisi meetmeid, 2012. aastal 0,4 % SKPst ja 2013. aastal 0,3 % SKPst. Võtmata arvesse kaalutlusõiguse raames võetud tulumeetmeid, peaks valitsemissektori kulude kasvumäär prognooside kohaselt 2012. aastal ületama nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr 1466/97 (eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta) artikli 5 lõikes 1 määratletud kulueesmärgi, kuid 2013. aastal seda täitma. – Võla suhe SKPsse suurenes 2010. aastal 8,6 protsendipunkti võrra 83,0 %-ni, tingituna eelkõige langenud väärtusega varade üleandmisest nn rämpspankadele finantssektori stabiliseerimise kontekstis. 2011. aastal langes koguvõlg 81,2 %-ni SKPst, kuid peaks 2012. aastal stabiilsusprogrammi kohaselt euroala stabiliseerimismeetmetest tingitult taas suurenema 82,0 %-ni SKPst, langedes seepeale 2013. aastal 80 %-ni SKPst ja jätkates seejärel langustrendi. See vastab üldjoontes komisjoni talituste prognoositud võla ja SKP suhtele 82,2 % SKPst 2012. aastal ja 80,7 % 2013. aastal; siinjuures ei ole arvesse võetud rämpspankade likvideerimisest saadavat võimalikku tulu. (6) Kooskõlas aluslepingu artikli 126 lõikega 12 tuleb nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta tühistada, kui ülemäärane eelarvepuudujääk asjaomases liikmesriigis on nõukogu arvates kõrvaldatud. (7) Nõukogu tuletab meelde, et ülemäärase puudujäägi korrigeerimise aastale järgnevast aastast alates on Saksamaal kolmeaastane üleminekuperiood (2012–2014), mil vastavalt määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 2 lõikele 1a tuleb võlakriteeriumi kohane nõue lugeda täidetuks, kui riik teeb piisavaid edusamme võla vähendamise sihttaseme saavutamise suunas. Saksamaa stabiilsusprogrammiga ettenähtud eelarvekohandus on kooskõlas piisavate edusammude tegemisega võla vähendamise sihttaseme saavutamise suunas üleminekuperioodi lõpul. (8) Nõukogu on arvamusel, et ülemäärane eelarvepuudujääk Saksamaal on kõrvaldatud ning seega tuleks otsus 2010/285/EL tühistada, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Üldhinnangust järeldub, et ülemäärane eelarvepuudujääk Saksamaal on kõrvaldatud. Artikkel 2 Otsus 2010/285/EL tühistatakse. Artikkel 3 Käesolev otsus on adresseeritud Saksamaa Liitvabariigile. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja [1] ELT L 125, 21.5.2010, lk 38. [2] 2009. aasta valitsemissektori eelarve puudujääki ja koguvõlga hiljem korrigeeriti ning need on nüüd vastavalt 3,2 % ja 74,4 % SKPst. [3] EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. [4] ELT L 145, 10.6.2009, lk 1. [5] Kooskõlas dokumendiga „Stabiilsuse ja kasvu pakti rakendamise täpsustused ning juhised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta”, milles nõukogu leppis kokku 24. jaanuaril 2012. Vt: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.