ET    ET ET 
 
ET    ET  EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON 
Brüssel 17.10.2008 
SEK(2008) 2616  
  
KOMISJONI TALITUSTE TÖÖDOKUMENT 
  
Lisatud dokumendile: 
 
Ettepanek:  
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, 
  
millega määratakse kindlaks pui tu ja sellest saadud tooteid turule viivate ettevõtjate 
kohustused 
  
MÕJU HINDAMISE KOKKUVÕTE 
 
Aruanne täiendavate võimaluste kohta eb aseadusliku metsaraie vastu võitlemiseks 
  
{KOM(2008) 644 lõplik} 
{SEK(2008) 2615}  
 
ET 2   ET KOMISJONI TALITUSTE TÖÖDOKUMENT 
  
Lisatud dokumendile: 
 
Ettepanek:  
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, 
  
millega määratakse kindlaks pui tu ja sellest saadud tooteid turule viivate ettevõtjate 
kohustused 
  
MÕJU HINDAMISE KOKKUVÕTE
 
 
Aruanne täiendavate võimaluste kohta eb aseadusliku metsaraie vastu võitlemiseks 
Vastutav peadirektoraat: keskkonna peadirektoraat  
Muud kaasatud talitused: arengu peadirektoraat, põllumajanduse ja maaelu arengu 
peadirektoraat, ettevõtluse ja tööstuse peadirektoraat, õigustalitus, peasekretariaat, 
kaubanduse peadirektoraat, siseturu  ja teenuste peadirektoraat  
 
Tegevuskava: 2007/ENV+/023  
Käesolev aruanne kohustab üksnes selle valmimiseg a seotud komisjoni talitusi ja selle tekst 
on märkuste esitamise alusdokument ning ei mõju ta komisjoni ühegi otsuse lõplikku vormi. 
 
ET 3   ET KOMMENTEERITUD KOKKUVÕTE 
Käesolevas aruandes on esitat ud täiendavad poliitilised või õiguslikud võimalused meetmete 
võtmiseks, et takistada ebaseaduslikult ülestööt atud puidu ja sellest sa adud toodete jõudmist 
ELi turule.  
Euroopa Ühenduse poliitika seos es ebaseadusliku metsaraie ja  sellega seotud kaubandusega 
on sätestatud metsandusõiguse rakendamist, metsandushaldust ja -kaubandust (Forest Law 
Enforcement, Governance and Trade, FLEGT) käsitlevas ELi tegevuskavas, milles on esitatud mitmed meetmed selle tagamiseks, et ELi imporditakse puit, mis on seaduslikult üles 
töötatud, ja tooted, mis on saadud se aduslikult ülestöötatud puidust.  
Üks kõnealuses tegevuskavas sisalduvatest peam istest meetmetest on litsentsisüsteem, mille 
eesmärk on vältida ebaseaduslikult ülestöötatud puidu jõudmist Euroopa Liitu ja seal sellise 
puiduga kauplemist. Kõnealust litsentsisüsteem i rakendataks vabataht like partnerluslepingute 
raames, mille üle peetakse praegu läbirääkimisi mitmete riikidega. 
Vabatahtlike partnerluslepingute lähenemisviisi peetakse paljutõotavaks, kuid tunnistatakse 
ka, et sellel võib olla puudusi. ELi FLEGTi tegevuskavaga on seepärast ette nähtud, et 
analüüsitakse täiendavaid meetmeid, mis võiksid  tõhustada ELi jõupingutusi, mille eesmärk 
on lõpetada ebaseaduslikult ülestöötatud puidu ja sellest saadud toodete import ELi turule. 
Põhistsenaariumi (FLEGTi vabatahtlike pa rtnerluslepingute praeguse lähenemisviisi 
jätkamine) kõrval on kindlaks määratud viis valikuvõimalust. 
(1) FLEGTi vabatahtlike partnerluslepi ngute lähenemisviisi laiendamine  
(2) Erasektori vabatahtlike meetmete edasiarendamine  
(3) Piiril võetavad meetmed ebaseaduslikult ül es töötatud puidu impordi tõkestamiseks  
(4) Ebaseaduslikult üles töötatud puidu ELi  turule viimise keelustamine  
• Valikuvõimalus 4A: Õigusaktid, millega keelatakse päritoluriigi (s.t riik, kus puud on üles 
töötatud) õigusnormide vastase lt ülestöötatud puidu ja selles t saadud toodetega kauplemine 
ning sellise puidu ja selliste toodete valdamine 
• Valikuvõimalus 4B: Õigusaktid, mille kohaselt  võib turule viia vaid seaduslikult 
ülestöötatud puitu ja sellest saadud tooteid  
(5) Õigusaktid, millega nõutakse kõikidelt puiduga kauplejatelt nõuetekohase hoolsuse 
rakendamist, et tagada, et nad kauplev ad seaduslikult üles töötatud puiduga  
Aruandes on määratletud ebaseadusliku metsar aie probleem ja sellega kaasnev oluline 
majanduslik kahju (kolmandate riikide saamat ajäänud tulu või ebaaus konkurents asjaomase 
tööstusharu suhtes) ning sotsiaalne ja ke skkonnaga seotud kahju (metsa hävimine ja 
bioloogilise mitmekesisuse vähenemine, muu keskkonnamõju). Lisaks on selles antud 
ülevaade puidu ja sellest saadud toodete  tootmisest kogu maailmas ja ELis ning 
kaubandusandmed (kaubandus kogu maailmas ja  import ELi). Hinnatud on ebaseaduslikult 
üles töötatud puidu (üles tööt atud kohaldatavate õi gusaktide vastaselt) ja sellise puiduga 
seotud kaubanduse osatähtsust.  
 
ET 4   ET Aruandes on hinnatud kõikide valikuvõimaluste mõju ebaseadusliku metsaraie vähendamisele 
ELis ja väljaspool ELi asuvates riikid es, samuti majanduslikku mõju (eelkõige 
valitsusasutuste kulud seoses reguleerimisega, erasektori kulud ja kaubandusmõju nii ELis kui 
ka väljaspool ELi asuvates r iikides) ning sotsiaalse t (tööhõive, muud sotsiaalsed tegurid) ja 
keskkonnamõju.  
Ebaseadusliku metsaraie vähendamist (eeldade s, et kõnealuseid meetmeid rakendatakse 
tõhusalt) mõjutavad kõige rohkem valikuvõ imalused 4A, 4B ja 5. Seaduslikkuse 
kontrollimisel on ühikukulud (eurot/m3) kü llaltki madalad kõikide võimaluste puhul, 
erinevusi põhjustavad erinevused rakendami skorras (nt võidakse nõuda või mitte nõuda 
kontrolli kolmandate isikute poolt). Vali kuvõimalusega 4B, millega keelustatakse 
ebaseadusliku puidu viimine ELi turule, kaasneva d eriti suured kulud erasektorile, kõige 
suuremad reguleerimisega seotud kulud kaasnevad aga 3. valikuvõimalusega.  
Käesolevast aruandest selgub, et  hinnatud võimalustest oleks kõige tõhusam valikuvõimalus 5 
(nõuetekohane hoolsus), milles on ühendatud positiivsed elemendid valikuvõimalusest 2 (erasektori vabatahtlikud meetmed) ning valikuvõimalustest 4A ja 4B (jõustamine tõendite nõudmise kaudu). Selle kaudu vähendataks ebaseaduslikku metsaraiet ilma kuluka 
kontrollimissüsteemi kehtestamiseta ja olulis te jõustamisega seotud probleemideta, mida 
võiks eeldada mitme muu võimaluse puhul (eri ti valikuvõimalused 4A ja 4B). Sellega 
soositaks ka puidu hankimist riikidest,  kes on sõlminud FLEGTi vabatahtlikud 
partnerluslepingud, või sellise puidu hankimist , mille kohta kehtib ohustatud looduslike 
looma- ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise konventsiooni (CITES) raames antud luba, kuna sellega tagataks piisav kindlus asjaomaste ettevõtjat e ja riikide jaoks.