Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega rakendatakse dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi, mis võimaldab ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Gruusia vahelises assotsieerimislepingus sätestatud tariifsete soodustuste ajutist peatamist /* COM/2015/0155 final - 2015/0080 (COD) */





SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Käesolev ettepanek käsitleb ELi ja Gruusia assotsieerimislepingus ette nähtud dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi inkorporeerimist Euroopa Liidu õigusesse. Üldine taust Assotsieerimisleping Gruusiaga sisaldab nn dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi, mis võimaldab taaskehtestada enamsoodustusrežiimi tollimaksumäära, kui teatavate põllumajandustoodete import Gruusiast ületab teatava künnise ilma nõuetekohase põhjenduseta nende täpse päritolu kohta. Selleks et luua ELi õiguskorras vajalik vahend, mis võimaldaks kohaldada dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi, on vaja Euroopa Parlamendi ja nõukogu rakendusmäärust. 2. HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED Käesolev rakendusmääruse ettepanek tuleneb otseselt Gruusiaga sõlmitud lepingu tekstist. Seetõttu ei ole vaja korraldada huvitatud isikutega eraldi konsulteerimist ega mõju hindamist. 3. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG Kavandatud meetmete kokkuvõte Lisatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ettepanek on õigusakt ELi ja Gruusia vahel juba sõlmitud lepingu dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi rakendamiseks. Õiguslik alus Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 lõige 2. 2015/0080 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega rakendatakse dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi, mis võimaldab ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Gruusia vahelises assotsieerimislepingus sätestatud tariifsete soodustuste ajutist peatamist EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 2, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt[1] ning arvestades järgmist: (1) 10. mail 2010 volitas nõukogu komisjoni alustama läbirääkimisi Gruusiaga uue lepingu sõlmimiseks Euroopa Liidu ja Gruusia vahel. (2) Need läbirääkimised on viidud lõpule ning assotsieerimislepingule ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Gruusia vahel[2] (edaspidi „leping”) kirjutati alla 27. juunil 2014 ja seda on ajutiselt kohaldatud alates 1. septembrist 2014. (3) Vaja on sätestada menetlused dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi tulemusliku kohaldamise tagamiseks, et peatada ajutiselt lepingus sisalduvad tariifsed soodustused. (4) Tuleks luua võimalus peatada soodustollimaks maksimaalselt kuueks kuuks, kui teatavate põllumajandustoodete ja töödeldud põllumajandustoodete import ületab kindlaksmääratud iga-aastase impordimahu. (5) Läbipaistvuse huvides peaks komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule igal aastal esitama lepingu rakendamist ning dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi kohaldamist käsitleva aruande. (6) Dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi rakendamine lepingus sätestatud tariifsete soodustuste ajutiseks peatamiseks eeldab ühetaoliste tingimuste olemasolu. Selleks et tagada ühetaolised tingimused käesoleva määruse rakendamiseks, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011[3]. (7) Rakendusaktide vastuvõtmisel tuleks kasutada nõuandemenetlust, kuna neid akte on vaja pärast asjaomase künnise ületamist lepingu II-C lisas loetletud tooteliikide puhul kiiresti kohaldada, sest nende kohaldamisaeg on väga piiratud. (8) Selleks, et vältida impordi suurenemise negatiivset mõju liidu turule, peaks komisjon nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel, kui seda nõuavad eriti kiireloomulised asjaolud, vastu võtma viivitamata kohaldatavad rakendusaktid, mis käsitlevad soodustariifide ajutist peatamist lepingus sätestatud dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi raames, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Reguleerimisese ja -ala 1. Käesoleva määrusega kehtestatakse sätted dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi rakendamiseks, mis võimaldavad ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Gruusia vahelises assotsieerimislepingus sätestatud tariifsete soodustuste ajutist peatamist. 2. Käesolevat määrust kohaldatakse Gruusiast pärit toodete suhtes. Artikkel 2 Dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanism teatavate põllumajandustoodete ja töödeldud põllumajandustoodete puhul 1. Lepingu II-C lisas loetletud toodete impordile, mille suhtes kohaldatakse lepingu artikli 27 kohast dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmise vältimise mehhanismi, on määratud keskmine aastane impordikogus. Nõuetekohaselt põhjendatud eriti kiireloomulistel juhtudel seoses ühe või mitme tooteliigiga, mis saavutavad mingil aastal lepingu II-C lisas osutatud impordimahu, kusjuures aasta alguseks loetakse 1. jaanuari, ning saamata Gruusialt selle kohta kindlat põhjendust, võtab komisjon vastu viivitamata kohaldatava rakendusakti vastavalt käesoleva määruse artikli 4 lõikes 2 osutatud menetlusele. Komisjon võib otsustada asjaomasele tootele või toodetele kehtestatud soodustollimaksu ajutiselt peatada või otsustada, et selline peatamine ei ole asjakohane. 2. Soodustollimaksu ajutist peatamist on võimalik kohaldada kuni kuueks kuuks alates soodustollimaksu peatamise otsuse avaldamise kuupäevast. Enne nimetatud kuuekuulise perioodi lõppu ning nõuetekohaselt põhjendatud eriti kiireloomulistel juhtudel seoses soodustollimaksude peatamisega, võib komisjon võtta vastu viivitamata kohaldatava rakendusakti vastavalt käesoleva määruse artikli 4 lõikes 2 osutatud menetlusele, et soodustollimaksu ajutine peatamine tühistada, kui tal on piisavalt tõendeid, et asjaomaste kaubaliikide impordi maht ületas käesoleva lepingu II-C lisas osutatud mahtu seetõttu, et Gruusias muutus asjaomase toote või toodete tootmis- ja ekspordimaht. Artikkel 3 Aruanne 1. Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule igal aastal aruande lepingu IV jaotise ja käesoleva määruse kohaldamise ja rakendamise ning nendes sätestatud kohustuste täitmise kohta. 2. Aruandes esitatakse ka kokkuvõtlik statistika ja ülevaade kaubanduse arengu kohta Gruusiaga. 3. Euroopa Parlament võib ühe kuu jooksul alates komisjoni aruande esitamisest kutsuda komisjoni oma vastutava parlamendikomisjoni erakorralisele koosolekule tutvustama ja selgitama määruse rakendamisega seotud küsimusi. 4. Komisjon avalikustab aruande hiljemalt kolm kuud pärast selle esitamist Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Artikkel 4 Komiteemenetlus 1. Komisjoni abistab põllumajandusturgude ühise korralduse komitee, mis on asutatud määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 229 lõike 1 alusel, ning seoses töödeldud põllumajandustoodetega abistab komisjoni I lisas loetlemata töödeldud põllumajandustoodetega kauplemise horisontaalküsimusi käsitlev komitee, mis on asutatud määruse (EL) nr 510/2014 artikli 44 lõike 1 alusel[4]. Need on komiteed määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses. 2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 8 koostoimes nimetatud määruse artikliga 4. Artikkel 5 Jõustumine Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Määrust kohaldatakse Gruusiast pärit impordile alates lepingu jõustumiskuupäevast. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel president eesistuja [1] [2] Nõukogu otsus 2014/494/EL, 16. juuni 2014, ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Gruusia vahelisele assotsieerimislepingule Euroopa Liidu nimel allakirjutamise ja selle ajutise kohaldamise kohta (ELT L 261, 30.8.2014, lk 4). [3] Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 182/2011, 16. veebruar 2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13. [4] Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 510/2014, 16. aprill 2014, millega nähakse ette põllumajandustoodete töötlemisel saadud teatavate toodetega kauplemise kord ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 1216/2009 ja (EÜ) nr 614/2009 (ELT L 150, 20.5.2014, lk 1).