P6_TA(2005)0524
Komisjoni 2006. aasta õigusloome- ja tööprogramm
Euroopa Parlamendi resolutsioon komisjoni 2006. aasta õigusloome- ja tööprogrammi kohta
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni teatist oma 2006. aasta õigusloome- ja tööprogrammi “Euroopa kogu potent-
siaali rakendamine ”kohta (KOM(2005)0531);
—võttes arvesse kodukorra artiklit 33 ja artikli 103 lõiget 4,
A. arvestades, et aastane õigusloome- ja tööprogramm on tähtis õigusvahend, mis võimaldab Euroopa
Liidul keskenduda oma peamistele strateegilistele eesmärkidele –arendada heaoluühiskonda ning eden-
dada solidaarsust ja julgeolekut Euroopas ning tugevdada oma rolli rahvusvahelisel areenil;
B. arvestades, et nimetatud strateegiliste eesmärkide saavutamiseks ja kodanikele lähenemiseks on muuhul-
gas hädavajalik tihedam kooskõlastamine ja koostöö Euroopa Liidu institutsioonide vahel ning EuroopaLiidu tegevusele suurema poliitilise kaalu andmine Euroopa Ülemkogu poolt;
C. arvestades 2006. aasta kriitilist tähtsust ühelt poolt seoses Euroopa Liidu institutsioonilise tulevikuga ja
teiselt poolt seoses läbimurde saavutamisega Lissaboni eesmärkide vallas;
D. arvestades vajadust parandada Euroopa Liidu õigusloome kvaliteeti ning hinnata sellega seoses kõigi
komisjoni olemasolevate ja kavandatavate õigusakti ettepanekute puhul kavandatavate meetmete kulu-kust, ettepanekute mõju konkurentsivõimele ning nende vastavust lähimuspõhimõttele ja vajadusele
vähendada bürokraatiat;
Poliitilised prioriteedid
1. kiidab komisjoni 2006. aasta õigusloome- ja tööprogrammi üldjoontes heaks, jagades veendumust, et
parim võimalus globaliseerumisväljakutsetele vastamiseks ja strateegiliste eesmärkide saavutamiseks onrakendada kogu oma potentsiaali ja edendada ühiseid väärtusi nii Euroopa Liidu sees kui üle terve maailma;kutsub ELi institutsioone ning liikmesriikide ametivõime oma pädevuse piires kõnealuse programmi elluvii-misele täiel määral kaasa aitama;
Majanduskasv, tööhõive ja konkurentsivõime
2. tervitab asjaolu, et komisjon on kõigi prioriteetide hulgas eelkõige rõhutanud majanduskasvu ja töö-
hõive edendamist ning Euroopa Liidu majanduse ajakohastamist; rõhutab ühtlasi, kui tähtis on läbivaadatudLissaboni strateegia elluviimine nii siseriiklikul kui ühenduse tasandil ning inimressursside, teadmistepõhiseühiskonna, innovatsiooni ja teadusuuringute areng;
Sideme taastamine Euroopa Liidu ja tema kodanike vahel: arutelu Euroopa tuleviku üle
3. rõhutab seda, kui vajalik on tõhustada teabevahetust Euroopa Liidu ja selle kodanike vahel; kutsub
komisjoni üles võtma lisameetmeid “teabevahetuse puuduste ”leevendamiseks ning tugevdama kodanike
usku Euroopasse, eelkõige näidates, millist kasu toob Euroopa Liit nende igapäevaelus;
4. tervitab komisjoni D-plaani demokraatia, dialoogi ja debati edendamiseks (KOM(2005)0494), kuid
avaldab lootust, et koostatakse kõigi institutsioonide vahel kooskõlastatud strateegia ja korraldatakse vastavkampaania, et kiiresti võtta vastu Euroopa põhiseadus, mis põhineks olemasoleval põhiseaduslepinguprojek-til, mille on ratifitseerinud üle poolte liikmesriikidest, esindades üle 50% Euroopa Liidu rahvastikust;23.11.2006 ET C 286 E/487 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
Finantsperspektiiv
5. rõhutab, et finantsperspektiiv 2007 –2013 peab olema tugeva Euroopa Liidu arengu jätkumise alus,
ning loodab, et komisjon kaitseb oma seisukohta, vastavalt millele peab finantsperspektiiv nägema ette pii-savalt vaheneid ELi poliitiliste prioriteetide elluviimiseks;
6. rõhutab jõuliselt, et 2006. aastal tuleb lõplikult vastu võtta üle 40 mitmeaastase programmi, mis
peavad käivituma õigeaegselt 2007. aasta alguses, et võimaldada uue põlvkonna mitmeaastaste prog-rammidega seotud poliitiliste prioriteetide elluviimist; kutsub komisjoni sõltumata sellest, kas finantsperspek-tiivi suhtes lepitakse kokku või mitte, tegema otsustavalt koostööd Euroopa Parlamendiga, eelkõige välis-poliitikaga seotud programmide puhul, ning tegema kõik endast oleneva selleks, et vajalikudõigusloomemenetlused lõpule viia;
Aastase programmi muutmine nähtavaks, sidusaks ja institutsioonidevaheliseks vahendiks
7. tervitab Euroopa Parlamendi kaasamist õigusloome- ja tööprogrammi koostamisse; palub sellele vaata-
mata komisjonil muuta kõnealuse aastaprogrammi sisu ja esitlusviisi sidusamaks, tõstes eelkõige esile igaettepaneku puhul selle õiguslikku alust ning selle mõju kodanike olukorrale; loodab, et lähitulevikus saabaastasest programmist selge tegevuskava, mis on teiste institutsioonidega kooskõlastatud ja mille abil huvi-tatud kodanikud saavad pidevat teavet selle kohta, mil viisil plaanib EL nende probleeme lahendada;
Konkurentsivõimelisem Euroopa, mis senisest enam tugineb ühtekuuluvusele
Teadusuuringud, teadmistepõhine ühiskond ja erialane ettevalmistus
8. kutsub liikmesriike ja Euroopa Liidu üles suurendama kooskõlas Lissaboni tegevuskavaga jõupingutusi
teadmistepõhise ühiskonna ja teadusuuringute vallas; nõuab sellega seoses tungivalt, et uutele raamprog-rammidele teadusuuringute ning konkurentsivõime ja innovatsiooni vallas ning i-2010-le eraldataks piisavaltvahendeid ning et nõukogu võtaks täiel määral ja eelkõige seoses eelarvega arvesse nende tähtsus;
9. tervitab kavandatavaid ettepanekuid luua Euroopa tehnoloogiainstituut ning rakendada vabatahtlikkuse
alusel ühtset kutsekvalifikatsiooni raamistikku, kuid avaldab kahetsust selle üle, et pole esitatud ühtegi ambit-sioonikat ettepanekut Euroopa haridussüsteemi puudujääkide parandamiseks; kordab Euroopa Parlamendi janõukogu poolt esitatud nõudmist parandada Euroopa ülikoolide ja kõrghariduse taset ning üliõpilaste keel-teoskust;
Ühisturg
10. kinnitab, et Euroopa Liidu majanduse konkurentsivõime parandamiseks tuleb pidada esmatähtsaks
siseturu väljaarendamist, pidades silmas nii tarbijate kui ettevõtjate huve;
11. nõuab tungivalt bürokraatia lihtsustamist väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate suhtes, kes loovad
kaks kolmandikku töökohtadest, ning et nende suhtes kohaldatavad õigusaktid oleksid lihtsad ja selged, etmitte takistada nende kasvu ja innovatsiooni;
12. palub komisjonil mitte võtta tagasi oma ettepanekut seoses Euroopa vastastikuse ühingu (European
Mutual Society) ja Euroopa ühistu (European Association) staatuse loomisega ning kutsub komisjoni esitama
esimesel võimalusel ettepanekut võtta vastu neljateistkümnes direktiiv, mis käsitleb asukoha viimist teiseliikmesriiki, ning viima lõpule “teostatavusuuringut, mille abil hinnata vajadust Euroopa äriühingu (European
Private Company) järele ning probleeme, mida selle loomine kaasa tuua võib ”;
13. kutsub komisjoni üles tagama intellektuaalse omandi asjakohast kaitset ning esitama esimesel võima-
lusel ettepanekut, mis käsitleb ühtse ühenduse patendi loomist, võimaldades piisava õiguskindluse ja soodus-tades samas innovatsiooni;
14. tuletab meelde, et finantsteenuste turu integreerimine sõltub suurel määral olemasolevate õigus-
normide kiirest ülevõtmisest ning tõhusast rakendamisest, samuti järelevalvemenetluste suuremast ühtlusta-misest;C 286 E/488 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
15. nõuab tungivalt, et komisjon tagaks Lamfalussy protsessi tõrgeteta toimimise kõikidel tasanditel, eel-
kõige seoses Euroopa Parlamendi pädevuse säilimisega kaasõigusloojana;
16. tervitab komisjoni võetud kohustust tagada maksusüsteemi tõrgeteta toimimine ning komisjoni alga-
tust seoses aruteluga üleeuroopalise maksupettustega võitlemise strateegia üle;
17. tervitab esitatud tsiviilõigusalaseid ettepanekuid, mis mõjutavad otseselt kodanike ja eelkõige laste
igapäevaelu, reguleerides näiteks abielusid ja lahutusi erinevatest liikmesriikidest pärit kodanike vahel; rõhu-tab siiski vajadust tõhustada ühenduse tegevust tsiviilõiguse vallas, kuna see on ainus võimalus, mille abil
tagada kõigile Euroopa Liidu kodanikele turvalisus ja õigus pöörduda kohtu poole;
Transport ja üleeuroopalised võrgud
18. rõhutab vajadust kiiremas korras rakendada suuri üleeuroopalisi transpordivõrkude projekte, korral-
dades nende rahastamise nii ELi eelarvest kui ka võimaluste piires avaliku sektori ja erasektori partnerluseteel;
19. kutsub komisjoni üles esitama ettepanekut, millega kehtestatakse keskkonna- ja tervisekaitsealased
miinimumnõuded käibelt kõrvaldatud laevade ringlusse võtmiseks, ning ettepanekuid transpordilogistikakohta eesmärgiga lihtsustada ühendvedusid ning esmatähtsa transpordi- ja energiainfrastruktuuri kohta;
20. tervitab uut meresõidustrateegiat, milles püütakse tugevdada ühtekuuluvust Euroopas, lülitades
sellesse erinevate valdkondade meetmeid;
Ühtekuuluvuspoliitika
21. nendib, et Lissaboni strateegia ja ühtekuuluvuspoliitika on sügavalt seotud, ning on seisukohal, et
tõhusam koordineerimine kahe poliitikavaldkonna vahel võimaldaks saavutada suuremat ühtsust ning eba-soodsaimatele piirkondadele parimaid tulemusi;
22. kutsub komisjoni üles tegema kõik mis võimalik, et struktuurifonde perioodiks 2007 –2013 käsitle-
vad määrused ja strateegilised suunised võetaks vastu 2006. aastal;
Eurotsooni laienemine
23. on seisukohal, et euro aitab kaasa stabiilse makromajandusliku kliima säilitamisele; soovitab alustada
ettevalmistustöid euro kasutuselevõtuks riikides, kes teevad kõige kiiremaid edusamme eurotsooniga ühine-miseks vajalike lähenemiskriteeriumide täitmisel, kuid nõuab, et komisjon oleks riikide edusammude hinda-misel range;
Elukvaliteedi parandamine
Keskkond
24. teeb komisjonile ülesandeks säilitada keskne roll kliimamuutuste vastases võitluses ja kehtestada stra-
teegia lennuliikluse lisamiseks heitkogustega kauplemise süsteemi; kutsub komisjoni üles looma raamistikkuuute kohustuste võtmiseks heitkoguste vähendamiseks Kyoto-järgsel perioodil (pärast aastat 2012) ningnägema ette uusi soodustavaid meetmeid turgudele suunatud vahendite kasutamiseks, eesmärgiga täita sea-tud eesmärgid;
25. soosib jätkuvat koordineeritud lähenemist keskkonnaalastele väljakutsetele vastamiseks, millega kon-
tinent silmitsi seisab (üleujutused, põuad, õhukvaliteet linnades jne); on rahul, et peetakse tähtsaks bioloogi-lise mitmekesisuse säilitamist Euroopas ja rahvusvahelisel tasandil;23.11.2006 ET C 286 E/489 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
Säästvad ja uuenduslikud energiaallikad
26. tervitab energeetikapoliitika elavnemist, eriti seoses kavandatud rohelise raamatuga, mille eesmärk on
tagada kindlad, konkurentsivõimelised ja säästvad energiaallikad ning mis on väga tähtis energiasektori välja-kutsetele vastamist võimaldava üldise strateegia määratlemisel (energiatõhusus, integreeritud põletamise aren-damine, taastuva energia allikate edendamine jne); arvab, et õigusloomega seotud ettepanek, mis käsitlebsoojendamist ja jahutamist taastuva energia allikate abil, peaks moodustama selle strateegia osa;
Põllumajandus, maaelu areng, kalandus ja turism
27. rõhutab, et on tähtis jätkata ühise põllumajanduspoliitika reformi ja viia täielikult ellu varem otsusta-
tud reformid, samuti investeerida senisest rohkem teadusuuringutesse ja tehnoloogiasse nimetatud sektorites;
28. nendib, et reformid põllumajanduse ja kalanduse valdkonnas on juba kaasa toonud suurema sääst-
vuse ja konkurentsivõime, ning tervitab 2006. aastaks kavandatud reforme erinevates sektorites (vein, puu-ja köögiviljad, banaanid);
29. tervitab ühise põllumajanduspoliitika lihtsustamiseks alustatud tööd ning ootab suure huviga asja-
kohast tegevuskava, et põllumajandustootjaile kehtivaid halduslikke piiranguid oleks võimalik olulisel määralja kiiresti vähendada;
30. märgib kahetsusega algatuste puudumist kalanduse valdkonnas; kutsub komisjoni üles vastu võtma
eriprogramme asjaomaste teadusuuringute ja ka alusuuringute edendamiseks ning tagama, et eelarvega oleksnendele programmidele tagatud kohane rahastamine;
31. palub komisjonil toetada liikmesriikide tegevust turismivaldkonnas, millel on oluline roll Euroopa
majanduses ning mis aitab luua töökohti;
Sotsiaalpoliitika
32. tervitab ELi demograafilisi tendentse käsitleva rohelise raamatu (2005) järelmeetmeid ning ootab, et
komisjon esitaks ettepanekud konkreetsete meetmete osas, mis aitaksid kaasa elanikkonna vananemise prob-leemi lahendamisele Euroopas, kus järgmise 20 aasta jooksul väheneb aktiivne elanikkond 21 miljoni ini-mese võrra; peab eriti tähtsaks tööealise elanikkonna aktiivse osaluse kasvu tööturul, et saavutada Lissabonisseatud eesmärk suurendada osalust 2010. aastaks 70 protsendini;
33. rõhutab vajadust näha ette peretoetuspoliitika ja edendada lastele soodsat keskkonda viisil, mis või-
maldaks edukamalt ühendada tööd ja eraelu; teeb ettepaneku vaadata läbi nõukogu direktiiv 96/34/EÜ
vanemapuhkuse kohta (
1), et suurendada selle tähtsust ja tõhusust;
34. tervitab komisjoni kava koostada teatis laste õiguste kohta, mis on oluline võimalus pöörata tähele-
panu laste õiguste nähtamatusele ELi tasandil;
35. tervitab tõsiasja, et 2006. aasta on Euroopa töötajate liikuvuse aasta, ning kutsub komisjoni üles
olema aktiivsem kõikide liikmesriikide töötajate vaba liikumise õiguse kaitsmisel ja edendamisel;
36. kutsub komisjoni üles tegema ettepanekuid pikaajalisemate lahenduste kohta üleilmastumise prob-
leemile vastamiseks ning nendest kinni pidama; rõhutab hariduse ja väljaõppe tähtsust, kuna need onparim viis parandada kodanike võimalusi leida tööd uutes sektorites;
37. rõhutab vajadust kohandada ja kaasajastada Euroopa sotsiaalmudelit nii, et sellest saaks Euroopa ühis-
konna alustala;
(1) EÜT L 145, 19.6.1996, lk 4.C 286 E/490 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
Sooline võrdõiguslikkus
38. võtab teadmiseks meeste ja naiste võrdõiguslikkuse tegevuskava määratleva teatise tutvustamise ning
rõhutab, et põhimõte “võrdne tasu võrdse väärtusega töö eest ”kehtestati juba 30 aastat tagasi nõukogu
direktiiviga 75/117/EMÜ (1); tuletab samuti meelde Lissabonis seatud eesmärki naiste 60-protsendilise töö-
hõive kohta 2010. aastaks;
39. kutsub komisjoni üles koostöös Eurostati, põhiõiguste ameti ning tulevase meeste ja naiste võrdõigus-
likkuse instituudiga koostama ühtlustatud metodoloogiat, definitsioone ja kriteeriume, et kogu EuroopaLiidu ulatuses koguda võrreldavaid ja sobivaid andmeid naiste vastu suunatud vägivalla kohta, eriti üldisteesinemissageduse uuringute puhul;
Kultuur
40. kahetseb viite puudumist Euroopa kultuurimõõtmele ning kutsub komisjoni üles tegema koostööd
uute liikmesriikide valitsustega ning Kesk- ja Ida-Euroopas asuvate kandidaatriikidega, et edendada kultuuri-list mitmekesisust ja suurendada üldsuse teadlikkust kogu ELis;
41. nõuab, et EL ja selle liikmesriigid ratifitseeriksid UNESCO konventsiooni kultuurilise väljenduse eri-
pära kaitse ja edendamise kohta ning palub komisjonil esitada enne 2006. aasta lõppu ettepanekud jakavandada vajalikud algatused nimetatud konventsiooni rakendamiseks Euroopa tasandil;
Tervishoid
42. rõhutab, et komisjon peab tagama kohased järelmeetmed teatistele, mis käsitlevad võitlust ülekaaluli-
suse, südame- ja veresoonkonna haiguste, diabeedi, vähi, psüühikahäirete ja HIVi/AIDSi vastu;
43. kutsub komisjoni üles senisest enam pühenduma ühtse poliitika väljatöötamisele tervishoiu, puuete,
patsientide liikuvuse ja teabe küsimuste valdkonnas;
Kindlam ja vabam Euroopa
Vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala
44. kinnitab, kui tähtis on Haagi programmi rakendamine Londoni ja Madridi terrorirünnakute taustal;
ootab suure huviga vahearuannet Haagi tegevuskava rakendamisel tehtud edusammude kohta ning nõuab, ethindamisel pöörataks tähelepanu olulistele puudujääkidele ühenduse õigustiku kohaldamisel justiits- ja sise-asjade valdkonnas; rõhutab selgesõnaliselt, et edusammude puudumine Haagi tegevuskava rakendamisel onnõukogu süü, kuna viimane on pidevalt takistanud Euroopa Ülemkogu seatud eesmärkide täitmist;
45. rõhutab, et kodanike julgeoleku suurendamine ei tohi mingil juhul ohtu seada nende põhiõiguste
kaitset;
46. palub komisjonil pidada jätkuvalt prioriteetseks terrorismi ja organiseeritud kuritegevuse vastu võitle-
miseks võetavaid meetmeid, eriti seoses terrorismi rahastamisega, võideldes samaaegselt radikaliseerumiseprobleemiga;
47. kutsub komisjoni üles töötama õigeaegselt välja üldised, juriidiliselt selged ja paremini eristatavad
definitsioonid, mis puudutavad teatud tõsiseid piiriüleseid kuritegusid (terrorism, narkovedu, inimkaubandus,
rahapesu, küberkuritegevus jne);
48. on seisukohal, et esmatähtis on võidelda terrorismiga läbi teabevahetuse parandamise, koostöö tõhus-
tamise ja terrorismi rahastamise vastase tegevuse kaudu;
(1) EÜT L 45, 19.2.1975, lk 19.23.11.2006 ET C 286 E/491 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
49. kutsub komisjoni üles esitama Europolile kohase ELi õigusliku aluse, mis võimaldaks tulevikus suu-
rendada Europoli rolli ja tagada selle tõhusust;
50. mõistab hukka tõsiasja, et ainult mõned algatused on seotud vabadusega või kodanike lihtsustatud
juurdepääsuga õigusteenustele valdkondades, mis puudutavad nende igapäevaelu; kutsub komisjoni ülesarvesse võtma parlamendi arvamusi ja ettepanekuid kõnealuses valdkonnas ning tegema aktiivsemat töödpõhiõiguste kaitse ja austamise edendamiseks;
Piirid ja sisseränne
51. on teadlik, et rändevoogude juhtimine on nii lühemas kui ka pikemas perspektiivis ELi elanikkonna
tuleviku võtmeküsimus; on seisukohal, et võitlust ebaseadusliku sisserändega, mida viiakse läbi kooskõlasEuroopa inimsõbralike tavadega, ja seaduslike sisserändajate integreerimist tuleb käsitleda sama prob-leemistiku kahe aspektina; palub seetõttu komisjonil võtta vajalikke meetmeid, mis võiksid kaasa aidataselle otsustava tähtsusega küsimuse arukale käsitlemisele;
52. on veendunud Euroopa ühise viisapoliitika vajalikkuses ning peab viisainfosüsteemi (VIS) ning
Schengeni infosüsteemi (SIS II) selle eesmärgi kaheks võtmeelemendiks;
53. rõhutab vajadust teha ühiseid jõupingutusi ebaseadusliku sisserände vähendamiseks, eelkõige piiri-
kontrolli tugevdamise, infosüsteemide tõhustamise ja biomeetriliste andmete laialdasema kasutamise abil,näiteks selliste süsteemide nagu VIS ja SIS II kaudu;
54. tervitab Euroopa välispiiriameti (Frontex) tegevuse ametlikku käivitamist ning usub, et amet aitab
olulisel määral tugevdada välispiiride turvalisust ja võidelda edukalt rahvusvahelise organiseeritud kuri-
tegevusega;
55. palub komisjonil töötada välja üldise tegevuskava võitluseks inimkaubandusega ning tugevdada
uimastivastase võitluse meetmeid;
Euroopa üleilmses koostöös
56. on seisukohal, et laienemisprotsess peaks jätkuma vastavalt juba võetud kohustustele, kuid palub
komisjonil analüüsida ELi välispiiride temaatikat, võttes arvesse ELi vastuvõtuvõimet, ning esitada järeldusedEuroopa Parlamendile;
Stabiilsus ja demokraatia Kagu-Euroopas
57. kordab üleskutset komisjonile anda Lääne-Balkani riikide ühinemiseelsele tegevuskavale poliitilisem
suund, keskendudes stimuleerivatele meetmetele ja iga asjaomase riigi konkreetsetele vajadustele ning rõhu-tades sealjuures, et ühinemisväljavaated on riikidel, mis teevad edusamme reformide teel ja täidavad Kopen-haageni kriteeriume, mille seas on ka koostöö endise Jugoslaavia asjade rahvusvaheline kriminaalkohtuga japiirkondlik koostöö; rõhutab asjaolu, et ka EL peab täitma Kopenhaageni kriteeriumit, mis puudutab ELivastuvõtuvõimet;
58. toetab otsustavalt mõne aasta eest käivitatud naabruspoliitikat, mis on Euroopa Liidu välissuhete
oluline prioriteet; rõhutab naabruspoliitika olulisust Euroopa Liiduga piirnevate riikide arengule ning demo-
kraatia, stabiilsuse ja jõukuse tugevdamisele; nõuab seetõttu naabruspoliitikale piisavate rahaliste vahendite
eraldamist;
59. toetab jõuliselt Barcelona protsessile uue hoo andmist kümme aastat pärast 1995. aasta konverentsi,
et luua Vahemere piirkonnas vabakaubandusel ja turvalisusel põhinev ala ning suurendada kõikide protsessisosalevate riikide jõukust;C 286 E/492 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
Kahepoolsed suhted
60. tuletab meelde Euroopa Parlamendi teisi välispoliitilisi prioriteete, eelkõige atlandiüleste suhete tugev-
damist olemasoleva uue atlandiülese tegevuskava kaasajastamise ja tõelise partnerlusega asendamise abil,suhete tihendamist Ladina-Ameerika ja Kariibi mere riikidega, et kujundada välja kahe piirkonna vahelineühendus, millesse peab Euroopa Parlament olema täielikult kaasatud, samuti Euroopa Liidu rolli tugevdamistLähis-Ida rahuprotsessis ning Iraagi ja Afganistani suhtes võetud majanduslike, sõjaliste ja poliitiliste kohus-tuste täitmist;
61. palub komisjonil pidevalt ja tähelepanelikult jälgida kaubandussuhete suundumusi ja arengut Hiinaga,
et tagada õiglase konkurentsi reeglite, sotsiaalsete ja keskkonnanõuete ning Maailma Kaubandusorganisat-siooni omandiõigust käsitlevate põhimõtete täitmine Hiina poolt;
Inimõiguste kaitse
62. palub tungivalt komisjonil arvesse võtta Euroopa Parlamendi poliitilist tahet demokraatia ja inim-
õiguste edendamise tegevuskava üksikasjade osas ning tagada nimetatud valdkonna poliitiliste eesmärkide,rahastamise ja projektide haldamise sidusus;
Arengupoliitika
63. tervitab uut Aafrika-strateegiat ja eriti nn aafrika omandi põhimõtet, samuti haldusega –mis on
püsiva arengu võtmeaspekt –seotud prioriteetsete küsimuste määratlemist ning infrastruktuuri investeerin-
guid, eelkõige vee, energia, infotehnoloogia ja kommunikatsiooni valdkonnas, märkides sellega seoses, etkõikidele investeeringutele nimetatud valdkondades peab tingimata eelnema nende panuse hindamine
majandusarengu ja vaesuse vähendamise seisukohast;
64. nõuab Aafrika suhtes n.ö kaksiklähenemise rakendamist, mis on suunatud ühelt poolt edukamatele
riikidele, andes neile vahendid aastatuhande arengueesmärkide saavutamiseks tehtavate jõupingitustemaksimeerimiseks, ning teiselt poolt haavatavatele riikidele, kasutades keerukamale kontekstile sobilikkeerinevaid poliitilisi vahendeid;
Kaubanduspoliitika ja läbirääkimised WTOs
65. peab rahvusvahelist kaubanduspoliitikat konkurentsivõime ja majanduskasvu võtmeküsimuseks nii
Euroopa Liidus kui ka arengumaades ning rõhutab mitmepoolse lähenemise ja eriti WTO läbirääkimiste2005. aasta detsembris Hongkongis lõpuleviimise olulisust;
66. rõhutab, et tööstustoodete turulepääsu osas on oluline saavutada kõrgete tollitariifide vähendamine ja
kaotamine; on lisaks arvamusel, et teenuskaubandus on Doha läbirääkimiste üks võtmeküsimusi, sest tur-gude avamisel selles valdkonnas on suur potentsiaal;
67. rõhutab ülemaailmse säästva arengu ülimat tähtsust; kutsub ELi üles metsade hävitamise osas kiirelt
tegutsema, eelkõige võttes uusi meetmeid puidu ebaseadusliku kasutamise vastu;
Julgeolek ja kaitse
68. tervitab kaitsetööstust ja -turge käsitleva teatise lisamist 2006. aasta prioriteetide hulka ning ergutab
komisjoni esitama sellega seotud õigusloome ettepanekuid, mis võimaldaksid tugevdada Euroopa kaitsesek-tori konkurentsivõimet;
69. ootab suure huviga teatist EÜ asutamislepingu artikli 296 tõlgendamise kohta seoses kaitsehangetega,
mis võimaldab selgitada konkurentsieeskirjade erandi kohaldamiskriteeriume kaitsevarustuse hangete vald-konnas;23.11.2006 ET C 286 E/493 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005
ELi toimimise parandamine ja liidu lähendamine kodanikele
Õigusloome parandamine ja lihtsustamine70. rõhutab vajadust kiirendada Euroopa õigusloome lihtsustamist ja tugevdamist ning tõhustada jõupin-
gutusi ELi õigusaktide paremaks koostamiseks, kiireks ülevõtmiseks ja nõuetekohaseks rakendamiseks; palubkomisjonil käsitleda prioriteetse küsimusena parema õigusloome alase institutsioonidevahelise kokkuleppe (
1)
tõhusat rakendamist ning eelkõige asjaomaste pooltega konsulteerimist võimaldavate mehhanismide loomist;
71. palub komisjonil teha Euroopa Parlamendiga koostööd olemasolevate õigusaktide järelevalveprotsessi
ja parandamise alal, eelkõige lihtsustamise prioriteetide valikul, et tagada Euroopa Parlamendi volitused kaas-õigusloojana, ning nõuab vastuvõetud ja rakendatud meetmete tõhusamat järelhindamist;
72. palub komisjonil järjekindlamalt kasutada mõju-uuringuid, milles tuleb tingimata arvesse võtta meet-
mete puudumisest tulenevaid kulusid ning võimalikke alternatiive reguleerimisele; nõuab seetõttu mõjuhin-
damiste läbiviimiseks sõltumatu Euroopa ameti loomist;
73. nõuab tungivalt, et komisjon täidaks komiteemenetluse käigus oma kohustusi edastada kõik asja-
omased meetmed õigeaegselt ja “mitte ületada talle põhiõigusaktidega antud volitusi ”; on lisaks veendunud,
et komisjon ja Euroopa Parlament peavad uurima komiteemenetluse rakendamise praeguse korra läbivaata-mise võimalusi ning tagama Euroopa Parlamendi õiguste reaalse kaitsmise;
Läbipaistvus, eelarve ja eelarvealane aruandekohustus
74. nõuab Euroopa Liidu institutsioonide otsuste tegemise suurema läbipaistvuse huvides nõukogu õigus-
loomealaste kohtumiste muutmist avalikuks;
75. nõuab tungivalt, et komisjon esitaks eelarvemenetluse parandamist ja eelarvedistsipliini käsitleva insti-
tutsioonidevahelise kokkuleppe muudetud ettepaneku, mis sisaldaks Euroopa Parlamendi ettepanekuid reser-vide ja paindlikkuse kohta, samuti muid kvalitatiivseid elemente, mis on toodud Euroopa Parlamendi8. juuni 2005. aasta resolutsioonis (
2);
76. palub liikmesriikidel igakülgselt toetada komisjoni jõupingutusi ELi eelarve usaldusväärse ja üldise
sisekontrolli süsteemi väljatöötamiseks, mille tulemusena loodaks kauaoodatud aruandemehhanism, eelkõigeliikmesriikidega koostöös toimuva halduse osas;
77. rõhutab, et on oluline edasi arendada Euroopa Parlamendi 12. aprilli 2005. aasta resolutsioonis (
3)
esitatud ideed, mis näeb ette iga liikmesriigi kõrgeima poliitilise ja haldusasutuse kinnituse raamatupidamis-
andmete aluseks olevate tehingute õiguspärasuse ja korrakohasuse kohta;
78. kordab taotlust vaadata läbi Euroopa Pettusevastast Ametit (OLAF) puudutav määrus (EÜ)
nr 1073/1999 (4), et tagada ameti sõltumatus, eelkõige ameti direktori ametisse nimetamisel;
79. rõhutab, et komisjon peab jätkama käimasolevaid sisemisi reforme, et tagada avaliku sektori vahen-
dite kasutamisel täielik läbipaistvus ja vastutus; meenutab oma 6. septembri 2001. aasta resolutsiooni (5),
milles nõutakse tungivalt, et komisjon alustaks ühenduse kõikide organite ja institutsioonide jaoks ühisehea haldustava eeskirja väljatöötamist;
*
**
80. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile ja liikmesriikide
parlamentidele.
(1) ELT C 321, 31.12.2003, lk 1.
(2) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0224.
(3) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2005)0092.
(4) EÜT L 136, 31.5.1999, lk 1.
(5) EÜT C 72 E, 21.3.2002, lk 331.C 286 E/494 ET 23.11.2006 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 15. detsember 2005