EUROOPA KOMISJON Brüssel,5.2.2019 COM(2019) 47 final KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1921/2006 (mis käsitleb statistiliste andmete esitamist kalandustoodete lossimise kohta liikmesriikides) rakendamise kohta









KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1921/2006 (mis käsitleb statistiliste andmete esitamist kalandustoodete lossimise kohta liikmesriikides) rakendamise kohta 1. TAUST Komisjon (Eurostat) kogub määruse (EÜ) nr 1921/2006 (edaspidi „määrus“) kohast statistikat kalandustoodete lossimise kohta. Määruse kohaselt on lossitud saak kalandustooted, mis on lossitud ELi ja EFTA riikide kalalaevadelt liikmesriikide territooriumil või lossitud liikmesriigi laevadelt kolmandate riikide territooriumil ja seejärel ELi imporditud. Määruse artiklis 10 on sätestatud, et komisjon peab esitama iga kolme aasta tagant Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande, milles hindab eelkõige statistiliste andmete kvaliteeti ja asjakohasust. Aruandes tuleb analüüsida ka lossimist käsitlevate statistiliste andmete kogumissüsteemi kulutasuvust ning välja tuua parimad meetodid, mida saaks jagada, et vähendada liikmesriikide töökoormust ning aidata kaasa kasulikumate ja kvaliteetsemate andmete saamisele. Määrust kohaldatakse ELi liikmesriikide ning Norra, Islandi ja Liechtensteini suhtes. Kuna see käsitleb meresaagi lossimist, on sisemaariigid aruandluskohustusest vabastatud. Käesolev aruanne põhineb i) lossimist käsitlevatel kvaliteediaruannetel, mille aruandvad liikmesriigid esitasid Eurostatile vaatlusaasta 2016 kohta, ii) vastavusanalüüsil ja iii) Eurostati kogutud kuluandmetel. Komisjon võttis vastu eelmised lossimise statistilisi andmeid käsitlevad hindamisaruanded, mis esitati kõnealuse määruse alusel 2010. aasta novembris, 2014. aasta aprillis ja 2016. aasta mais. Lisaks lossimist käsitlevale statistikale hõlmab Eurostati kalandusstatistika ka üksikasjalikku statistikat püütud saagi, laevastiku ja vesiviljeluse kohta. Ühise kalanduspoliitika juhtimiseks koguvad suure hulga administratiivandmeid ka teised komisjoni talitused, eeskätt merendus- ja kalandusasjade peadirektoraat (DG MARE). Eurostati kogutud statistika ja DG MARE kogutud administratiivandmed kattuvad osaliselt. Eurostat alustas Euroopa kalandusstatistika (mis hõlmab püütud saagi, lossimise ja vesiviljeluse kohta esitatud statistikat) hindamist, mille käigus keskendutakse kogutud statistika i) asjakohasuse, ii) tulemuslikkuse, iii) tõhususe, iv) sidususe, v) statistilise kvaliteedi ja vi) ELi lisandväärtuse hindamisele kõigi komisjoni ja muude rahvusvaheliste organisatsioonide kogutud andmete kontekstis. Käesolevas aruandes käsitletakse üksnes Eurostati kogutud ja määrusega (EÜ) nr 1921/2006 hõlmatud statistikat lossimiste kohta. 2. PEAMISED JÄRELDUSED 2.1. Õigeaegsus ja täielikkus 2.1.1. Õigeaegsus Viimastel aastatel on paranenud andmete esitamise õigeaegsus ning enamik liikmesriike saadab andmed õigel ajal. Vaatlusaastal 2016 vajasid poolte aruandvate liikmesriikide esitatud andmed mõningaid parandusi. Need muudatused esitati enamikul juhtudel vastuvõetava tähtaja jooksul. Komisjon (Eurostat) avaldab andmed viivitamata pärast valideerimist ning kõik andmed on Eurostati avalikus andmebaasis kättesaadavad ühe kuu jooksul pärast esitamistähtaega. Vajaduse korral saab andmeid igal ajal parandada. 2.1.2. Täielikkus Andmete täielikkus on alates 2015. aastast paranenud. Kalandustoodete kohustuslikud ühikuhinnad, mis on varem tekitanud probleeme, on nüüd enamikul juhtudel olemas. Eurostat selgitas asjaomaseid aruandlusjuhiseid 2015. aasta kalandusstatistika eksperdirühma koosolekul. Samuti on andmete täielikkus paranenud tänu mõne liikmesriigi võetud meetmetele, millega laiendatakse märkimisväärselt uuringu katvust seoses laevatüüpide, välismaa laevade ja liikidega. Ainult kolm liikmesriiki väitsid, et nad ei kogunud andmeid lossimise kohta alla kümne meetri pikkustelt laevadelt.

2.2. Järjepidevus 2.2.1. Kvaliteet ja täpsus Andmete üldine kvaliteet oli hea ja üks kolmandik liikmesriikidest teatas, et kvaliteet oli pärast viimast hindamisaruannet paranenud. Enamik liikmesriike pidas vastamata jätmise määra ja alakaetust väga väikeseks. Väga väike arv liikmesriike teatas mõõtmis- või valikuvigadest, samal ajal kui võimaliku klassifikatsioonivea puhul leiti, et see ei avalda mingit mõju andmekvaliteedile. Pooltes aruandvates riikides tehti kontrollimise raames lossimise ristkontrolle püügistatistikaga või muude riiklike andmeallikatega. 2.2.2. Võrreldavus Eurostati esitatud aruandlussuunistes selgitati, millist tüüpi lossimised on määrusega hõlmatud. Koos andmete täielikkuse paranemisega paranes ka andmete võrreldavus riikide vahel. 2.3. Asjakohasus Statistika ELi territooriumil lossitud kalandustoodete mahtude ja hindade kohta aitab komisjonil täita turuteabega seotud kohustusi. Andmed on asjakohased ELi kalandustoodete turgude jälgimise ja analüüsimise seisukohast tarneahela ulatuses. Samuti võivad need olla asjakohased seoses lossimiskohustusega, mille kohaselt kõik püütud reguleeritud töönduslikud liigid tuleb lossida ja asjaomastest kvootidest maha arvestada. Liikmesriigid teatasid, et kasutajate kõik vajadused on riiklikul tasandil täielikult täidetud. Juhul, kui on olemas riiklikud õigusaktid, hõlmavad need kõiki ELi määruses nõutud muutujaid. 2.4. Kättesaadavus 2.4.1. Elektrooniline andmebaas Lossimist käsitleva statistika leiab komisjoni (Eurostati) avalikust andmebaasist nii riikide üksikasjalikes tabelites kui ka üldises koondtabelis, kus on ELi ja riiklikud andmed esitatud koondatumalt. Pooled aruandvatest liikmesriikidest avaldasid andmeid ka riiklikul tasandil elektroonilistes andmebaasides, millele kasutajatel on juurdepääs. 2.4.2. Väljaanded ja andmetabelid Komisjon (Eurostat) avaldab andmed ja artiklid lossimist käsitleva statistika kohta oma veebipõhises kogumikus „Statistics Explained“ ja statistikaraamatutes. Pooled aruandvatest riikidest koostasid elektroonilised väljaanded.



2.4.3. Metaandmed Iga kolme aasta tagant kogub komisjon (Eurostat) riiklikke kvaliteediaruandeid, mis on käesoleva aruande aluseks. Need riiklikud aruanded sisaldavad üksikasjalikku teavet andmete kvaliteedi ja nende kogumisel kasutatud meetodite kohta. Riiklikud kvaliteediaruanded koostatakse Euroopa statistikasüsteemi (ESS) suuniste kohaselt ja need kogutakse IT-vahendisse – ESS Metadata Handler. 2.5. Andmete konfidentsiaalsus