Mis on probleem ja miks on tegemist ELi tasandi probleemiga?

Oma missioonikirjas volitas komisjoni president Von der Leyen volinik Wojciechowskit uurima võimalusi geograafiliste tähiste süsteemi tugevdamiseks. See on oluline toidu hea kvaliteedi ja standardite säilitamiseks ning meie kultuurilise, gastronoomilise ja kohaliku pärandi säilitamise tagamiseks ja autentsuse tõendamiseks kogu maailmas. Algatuse eesmärk on tugevdada praegust geograafiliste tähiste süsteemi intellektuaalomandi õiguste raames kooskõlas intellektuaalomandi tegevuskavaga ja kaitsta tõhusalt traditsiooniliste toiduainete nimetusi. See aitab kaasa ühise põllumajanduspoliitika eesmärkide saavutamisele, eelkõige selleks, et parandada ELi põllumajanduse vastust ühiskonna nõudlusele toidu ja tervise osas ning võtta seeläbi arvesse Euroopa rohelist kokkulepet ja strateegiat „Talust taldrikule“ . 2020. aastal viidi läbi geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete hindamist toetav uuring. Hindamist käsitlev komisjoni talituste töödokument avaldati 2021. aasta detsembris. Kindlaks on tehtud kuus järgmist probleemi: Tootjad: 1) Väljakutsed ja puudused geograafiliste tähiste jõustamisel: puudused kontrollimenetluses (eelkõige väärtusahela järgmistes etappides) ning raskused tootjate õiguste jõustamisel väljaspool tootjaliikmesriiki ja internetis. 2) Toiduainete tarneahela tasakaalustamatus: geograafiliste tähiste tootjarühmadel ei ole toiduainete tarneahelas tugevat positsiooni, et tagada oma toote eest õiglane tulu. Tarbijad: 3) Panustamine kestlikkusse on kajastatud geograafiliste tähiste kavades ebapiisavalt. 4) Tarbijate vähene teadlikkus ja arusaamine geograafiliste tähiste logodest, mille tulemusena ei ole kavad tarbijatele selge teabe esitamisel tõhusad. Reguleeriv raamistik: 5) Geograafilise tähise eeskirjad ja menetlused on keerukad: geograafiliste tähiste kavasid käsitlevad eeskirjad jagunevad nelja alusakti vahel, mille õigusterminoloogia on veidi erinev, muutes süsteemi keerukamaks; 6) Garanteeritud traditsiooniliste toodete kava (GTT) ei ole edukas, kuna 28 tegevusaasta jooksul on registreeritud vähe nimetusi. Jõustamine, nime registreerimise taotluste haldamine, geograafilise tähisega toodete tootjarühmade tegevus ning teavitamine geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete kavade kohta on pärsitud, kuna eeskirjad ja menetlused on sätestatud neljas sektoripõhises ELi määruses, mis ajaloolistel põhjustel või toote eripärade tõttu üksteisest erinevad. Kestlikumate toidusüsteemide loomine (vt strateegia „Talust taldrikule“) mõjutab kestlikkuse kriteeriumide integreerimist geograafiliste tähiste kavadesse. Geograafilise tähisega toodete tootjarühmade selge määratluse puudumine koos väljakutsega koondada tootjad toimivasse organisatsiooni pärsib nende geograafilise tähisega varade tõhusat haldamist. Kavade vähese tunnustamise ja vähese mõistmise peamiseks põhjuseks on teabe ja avalikustamise puudumine. Garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise protsessi peetakse keerukaks ja nõudlikuks. Eespool nimetatud küsimuste nõuetekohaseks lahendamiseks on vaja õiguslikke muudatusi. Kui ELi tasandil ei sekkuta, jäävad eespool nimetatud probleemid püsima ja mõned neist isegi süveneksid. Geograafiliste tähiste kavadega rakendatakse liidu kohustusi, mis tulenevad WTO TRIPS-lepingust (intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide leping), et näha ette õiguslikud vahendid kõigi WTO liikmete geograafiliste tähiste kaitsmiseks ELis. Samuti on liidul kohustus tagada ELi põhiõiguste harta alusel intellektuaalomandi õiguste kaitse. Geograafilised tähised annavad toodetele lisaväärtust, suurendades seeläbi sissetulekut põllumajanduslikus toidutööstuses. Kõige rohkem mõjutatud sidusrühmad on geograafilise tähisega toodete tootjad ja tootjarühmad, tarbijad ning riiklikud ja liidu tasandi ametiasutused.