SELETUSKIRI

Vastavalt 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) (edaspidi „käibemaksudirektiiv“) artikli 395 lõikele 1 võib nõukogu ühehäälselt komisjoni ettepaneku põhjal anda igale liikmesriigile loa võtta erimeetmeid kõnealuse direktiivi sätetest erandite tegemiseks, et lihtsustada käibemaksu kogumist või hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.

Komisjonis 27. aprillil 2018 registreeritud kirjaga taotles Leedu Vabariik luba jätkuvalt kohaldada meedet, millega tehakse erand käibemaksudirektiivi artiklist 193, mis käsitleb käibemaksu maksmise eest vastutavat isikut. Komisjonis 23. juulil 2018 registreeritud kirjas esitas Leedu Vabariik aruande kõnealuse meetme kohaldamise kohta.

Käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2 kohaselt teavitas komisjon 16. augusti 2018. aasta kirjaga Leedu taotlusest teisi liikmesriike, välja arvatud Hispaaniat ja Küprost, keda teavitati 17. augusti 2018. aasta kirjaga. Komisjon teavitas 20. augusti 2018. aasta kirjaga Leedu Vabariiki, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Leedu Vabariik on taotlenud luba jätkata pöördmaksustamismehhanismi kohaldamist puidutarnete suhtes ning selliste kaupade ja teenuste suhtes, mida tarnivad maksukohustuslased, kelle suhtes on algatatud maksejõuetusmenetlus või ümberstruktureerimine kohtuliku järelevalve all, st teha isikud, kellele need kaubad või teenused tarnitakse, vastutavaks käibemaksu tasumise eest.

Vastavalt käibemaksudirektiivi artiklile 395 võivad liikmesriigid kohaldada meetmeid, millega tehakse erand käibemaksudirektiivi sätetest, et lihtsustada käibemaksu kogumise menetlust või hoida ära teatavat maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist, kui nõukogu on neile andnud loa.

Leedu Vabariigile tehti kõigepealt erand nõukogu 15. mai 2006. aasta otsusega 2006/388/EÜ (erand kehtis kuni 31. detsembrini 2009) ning seejärel nõukogu 16. veebruari 2010. aasta rakendusotsusega 2010/99/EL (erand kehtis kuni 31. detsembrini 2012), nõukogu 13. novembri 2012. aasta rakendusotsusega 2012/704/EL (erand kehtis kuni 31. detsembrini 2015) ja nõukogu 10. detsembri 2015. aasta rakendusotsusega (EL) 2015/2395 (erand kehtis kuni 31. detsembrini 2018).

Praeguses taotluses ja hindamisaruandes teatas Leedu Vabariik komisjonile, et pöördmaksustamise kohaldamine puidutarnete suhtes ning selliste kaupade ja teenuste suhtes, mida tarnivad maksukohustuslased, kelle suhtes on algatatud maksejõuetusmenetlus või ümberstruktureerimine, on osutunud pettuste vältimiseks väga tõhusaks. Pöördmaksustamine ei ole mitte ainult vahend, mis teeb käibemaksu kogumise ja kontrollimise maksuhalduri jaoks lihtsamaks, vaid see julgustab ka maksumaksjaid oma kohustusi täitma. Leedu Vabariigi sõnul on alates pöördmaksustamise kehtestamisest rikkumiste arv eespool nimetatud valdkondades oluliselt vähenenud. Kõnealune erimeede ei avalda negatiivset mõju lõpptarbimise etapis kogutud käibemaksutulude kogusummale ning seega ei mõjuta see ka negatiivselt liidu käibemaksupõhiseid omavahendeid.

Erandid on üldiselt lubatud piiratud ajaks, et oleks võimalik hinnata, kas erimeede on asjakohane ja tõhus, ning anda liikmesriikidele aega võtta vastu muid tavapäraseid meetmeid, et lahendada probleem enne erandmeetme kehtivuse lõppemist, mis muudaks erandi pikendamise ülearuseks. Erand, millega lubatakse kasutada pöördmaksustamist, antakse ainult erandkorras konkreetsete pettuste puhuks ning see on viimane abinõu.