56. avaldab kahetsust mõõdetava lisaväärtuse puudumise pärast olemasolevate ametite ja organisatsioo-
nide tegevuses Euroopa tasandil, eriti piiratud teabevahetuses liikmesriikide ja Europoli vahel, mis on
Euroopa põhivahend inimkaubanduse vastu võitlemisel vastavalt Europoli konventsiooni (1) artikli 2 lõikele
2, ELi lepingule, Euroopa Ülemkogu Tampere kohtumise eesistuja lõppjäreldustele ja Haagi programmile;samuti avaldab kahetsust, et konkreetsete kuritegude arvukate analüüside kõrval on Europol siiani koos-tanud vaid ühe analüütilise dokumendi antud valdkonnas;
57. rõhutab, et Europol peaks inimkaubandusele pöörama suuremat tähelepanu; leiab, et Europoli raha-
lisi vahendeid ja tööjõuressursse tuleb kasutada, et muuta Europoli tegevus inimkaubanduse, eriti naiste jalastega kaubitsemise takistamisel ja ulatusliku rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemiselveelgi tõhusamaks;
58. rõhutab Europoli personali ja samalaadsete inimkaubandusega võitlemise eest vastutavate rahvusva-
heliste organisatsioonide koostöö tähtsust, eriti kuritegelikke võrgustikke, kaubitsemisteid ja kaubitsejateisikuid puudutava teabe vahetamise tasandil, et parandada kohtumenetluse tõhusust;
59. kutsub komisjoni üles andma igal aastal hinnangut igas liikmesriigis võetud meetmetele, sealhulgas
inimkaubanduse vastaste õigusaktide rakendamise ja jõustamise kohta;
60. kutsub komisjoni ja nõukogu üles tagama oma tegevuste kooskõlastatus ja ühtsus eri rahvusvahelistel
platvormidel nagu ÜRO, Euroopa Nõukogu, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon, Pekingi läbivaa-
tamisprotsess, Lõuna-Euroopa stabiilsuspakt ja G8;
61. kutsub liikmesriike üles rakendama kohaliku koostöö programme julgeolekuteenistuste vahel tööpuu-
duse all kõige raskemalt kannatavates piirkondades, et ennetada inimkaubandust;
62. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile ning liikmesrii-
kide, läbirääkijariikide ja kandidaatriikide valitsustele ja parlamentidele.
(1) EÜT C 316, 27.11.1995, lk 2.
P6_TA(2006)0006
Ühenduse lennundusalase välispoliitika programm
Euroopa Parlamendi resolutsioon ühenduse lennundusalase välispoliitika programmi arendamise
kohta (2005/2084(INI))
Euroopa Parlament,
— võttes arvesse komisjoni teatist “Ühenduse lennundusalase välispoliitika programmi arendamine”
(KOM(2005)0079);
— võttes arvesse nõukogu 27. juuni 2005. aasta järeldusi ühenduse lennundusalase välispoliitika
programmi arendamise kohta (1);
— võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
— võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni raportit (A6-0403/2005);24.11.2006 C 287 E/84 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
(1) ELT C 173, 13.7.2005, lk 1.
A. arvestades, et lennundus on endiselt kasvav tööstusharu, millel on suur majanduslik potentsiaal nii
Euroopas kui ka mujal;
B. arvestades, et Euroopa Kohus on otsustanud, et mõned liikmesriikide sõlmitud kahepoolsed lennundus-
lepingud on EÜ õiguse põhimõtetega vastuolus ning neid tuleks seetõttu muuta;
C. arvestades, et kolmandate riikidega lennunduslepinguid sõlmides võib ühendus täielikult kasutada oma
majanduslikku ja poliitilist mõju, et vältida diskrimineerimist ELi lennuliinide vahel;
D. arvestades, et eeskirjade lähendamine on selliste lepingute sõlmimisel eriti oluline, õigupoolest on see
lepingute sõlmimise eeltingimus, eriti mis puudutab eeskirju ohutuse, julgeoleku, konkurentsi, riigiabi,keskkonna ja töötajate sotsiaalsete õiguste kohta;
E. arvestades, et läbirääkimistel lepingute üle peaks komisjon tuginema liikmesriikide ja teiste huvitatud
osaliste kogemustele ja teabele ning neid kaasama nii enne ja pärast läbirääkimisi kolmandate riikidegakui ka läbirääkimiste ajal;
Üldpõhimõtted
1. tunnustab lennundussektori ülemaailmset iseloomu, majanduslikku tähtsust ja jätkuvat kasvu, samuti
vajadust tasakaalustada selle kasvu mõju lennuliikluse juhtimisele, ohutusele ja keskkonnale ning sellesttulenevat vajadust arendada välja ühtne lennundusalane välispoliitika;
2. nõuab kindlalt sidusat strateegiat ühise lennundusalase välispoliitika koostamiseks ja peab selle eeldu-
seks vastavalt lepinguid Ameerika Ühendriikide, Venemaa ning Hiinaga;
3. tunnistab vajadust kooskõlastada olemasolevad kahepoolsed lepingud Euroopa Kohtu otsuse alusel
ühenduse õigusega kas liikmesriikide endi kohandamistöö tulemusel või, eelistatavalt, ühenduse lepingutesõlmimise teel nn horisontaalse mandaadi alusel, kasutades liikmesriikide ja teiste huvitatud osaliste koge-musi ja teavet;
4. rõhutab vajadust mitte takistada liikmesriike pidamast läbirääkimisi samaaegselt aktiivsete läbirääkimis-
tega ühenduse lepingute üle;
5. rõhutab, et kahepoolsed lepingud tuleks kohandada võimalikult kiiresti, et vältida õiguslikku ebakind-
lust;
6. tuletab meelde, et läbirääkimiste alustamist ühenduse lepingute üle, mis nende iseloomu tõttu nõuab
rohkem aega kui horisontaalsed läbirääkimised, saab toetada üksnes siis, kui on olemas selge ja sidus läbi-rääkimistestrateegia;
7. tunnistab, et seda lähenemist saaks täiendada põhjalikuma muudatusega lennundusalases välispolii-
tikas, mis ühenduse ja kolmandate riikide vaheliste uute ja ambitsioonikamate lepingute vastuvõtmisekaudu Euroopa tarbijatele ja ELi tööstusele kasu tooks;
8. arvab, et pikalevenivate läbirääkimiste korral, kui partnerriigid näitavad üles protektsionistlikku suhtu-
mist, oleks üheks võimaluseks kahepoolne liiklemisõiguste kooskõlastamine;
9. toetab täielikult sellisteks läbirääkimisteks välja pakutud kahekordset ja jagamatut tegevuskava, mis
seob turgude avamise õigusnormide lähendamisega;24.11.2006 C 287 E/85 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
Turgude avamine
10. rõhutab, et uued lepingud peaksid olema turulepääsu mõttes tasakaalustatud ja võiksid hõlmata ka
selliseid küsimusi nagu kabotaaž, asutamisõigus, omandiõigus ja kontroll, konkurentsieeskirjad ning
riigiabi, kuid ainult rangelt vastastikusel alusel;
11. tunnistab, et kuigi avatud taeva lepingud on soovitavad, ei tarvitse nad alati võimalikud olla;
12. tunnistab, et kui avatud taeva leping ei ole võimalik, tuleks eelistada olemasoleva kahepoolse korra
jätkamist, kuigi ajutise lahendusena;
13. kutsub komisjoni üles koostama sellisteks puhkudeks õiglasi ja läbipaistvaid mehhanisme liiklemisõi-
guste jagamiseks liikmesriikide vahel;
14. nõuab läbirääkimisteks realistlikku kava, kusjuures riigid, kellega läbirääkimisi peetakse, tuleks valida
selgete ja usaldusväärsete kriteeriumide ning nende majandusliku ja regulatiivse olukorra analüüsi alusel
15. soovitab, et need kriteeriumid peaksid hõlmama ka majanduslikke aspekte, kusjuures eelistada tuleks
Euroopa turu jaoks olulisi riike, nagu Ameerika Ühendriigid, Venemaa ja Hiina ning ka geograafilisiaspekte, eelistades Euroopa läheduses asuvaid riike, et laiendada Euroopa ühtset lennuruumi või kohaldadauut naabruspoliitikat;
Õigusnormide lähendamine
16. rõhutab, et turgude avamisele peaks alati eelnema õigusnormide lähendamine ning et liberaliseerimise
tase peaks olema seotud sellega, millises ulatuses on saavutatud võrdne mänguruum;
Ohutus ja julgeolek
17. tunnistab, et ohutus- ja julgeolekustandardid on reisijatele, meeskonnale ja lennundussektorile üldiselt
äärmiselt olulised ning et kolmandate riikide normid ei pruugi alati Euroopa Liidu nõuetega samaväärsedolla; märgib, et EL võiks mängida teerajaja rolli rahvusvaheliselt tunnustatud standardite rakendamisel jatoetamisel kogu maailmas;
18. soovitab seetõttu kolmandate riikidega sõlmitavates lepingutes viidata Rahvusvahelise Tsiviillennun-
duse Organisatsiooni (“ICAO”) ja ELi ohutuseeskirjadele ning liikmesriikidel kahepoolse koostöö ja EuroopaLennuohutuse Agentuuri (“EASA”) kaudu jõupingutusi suurendada, et aidata puuduliku ohutustasemegakolmandatel riikidel vajalikku taset saavutada;
19. palub komisjonil, et kiiresti ohutust parandada, esitada hiljemalt 2006. aasta lõpuks direktiivi
2004/36/EÜ (“SAFA direktiiv”) (
1) alusel parem menetlus kolmandate riikide lennuettevõtjate lennukite
kontrollimiseks;
20. kutsub komisjoni üles esitama ettepanekut EASA pädevuse laiendamiseks selles valdkonnas;
21. rõhutab ELi transpordialase julgeolekupoliitika väljatöötamise tähtsust ja kinnitab, et see tuleks lisada
lennunduslepingute läbirääkimiste päevakorda;24.11.2006 C 287 E/86 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET
(1) ELT L 143, 30.4.2004, lk 76.
Keskkond
22. tunnistab, et lennundussektor avaldab keskkonnale mitmeti negatiivset mõju, eriti müraallikana ja
olulise kliimamuutuste põhjustajana, kuid tunnistab samas ka, et lennujaamad ja lennuettevõtjad on juba
teinud ja teevad ka edaspidi märkimisväärseid jõupingutusi müra ning heitkoguste vähendamiseks ja välti-miseks;
23. tervitab sellega seoses komisjoni teatist võimalike meetmete kohta lennundussektori mõju vähenda-
miseks kliimamuutusele (KOM(2005)0459) ja ootab selget poliitikat lennuliikluse paremaks juhtimiseks
ning töökorraldusviiside ja infrastruktuuritingimuste parandamiseks lennujaamades; ühtlasi ootab ka muudemeetmete rakendamist, nagu lennunduse lõimimine Euroopa heitkogustega kauplemise süsteemi, kusjuuresELi ja muude riikide lennuettevõtjaid tuleks kohelda võrdselt;
Sotsiaalpoliitika
24. nõuab seepärast tungivalt, et komisjon nõuaks uutesse lepingutesse viidete lisamist asjaomastele
rahvusvahelistele sotsiaalsete õigustega seotud õigusaktidele, eelkõige Rahvusvahelise Tööorganisatsioonipõhikonventsioonides (ILO 1930–1999) sisalduvad tööstandardid, OECD suunised hargmaistele ettevõtetele(1976, läbi vaadatud 2000) ja lepinguliste kohustuste suhtes kohaldatava õiguse Rooma konventsioon(1980);
25. nõuab kindlalt, et ELi liikmesriikides värvatud ja/või töötavatele töötajatele kohaldataks ELi sotsiaalõi-
gusakte, eelkõige töötajate nõustamist ja teavitamist käsitlevaid direktiive (2002/14/EÜ, 98/59/EÜ ja80/987/EMÜ), direktiivi tsiviillennunduse lennupersonali tööaja korralduse kohta (2000/79/EÜ) ning direk-tiivi töötajate lähetamise kohta seoses teenuste osutamisega (96/71/EÜ);
Läbirääkimiste pidamine
26. rõhutab, et läbirääkimisi tuleb pidada tihedas koostöös liikmesriikidega, kellel on selleks vajalikud
teadmised ja kogemused;
27. kutsub komisjoni üles tagama Euroopa Parlamendi ning kõigi sidusrühmade täielikku teavitamist ja
nõustamist kokkulepitud nõustamiskava kohaselt enne läbirääkimisi ja nende jooksul;
*
**
28. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.
P6_TA(2006)0007
ELi õhutranspordialased suhted Venemaa ja Hiinaga
Euroopa Parlamendi resolutsioon õhutranspordialaste suhete kohta Vene Föderatsiooni ja Hiinaga
(2005/2085(INI))
Euroopa Parlament ,
— võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
— võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni raportit (A6-0375/2005),24.11.2006 C 287 E/87 Euroopa Liidu Teataja
Teisipäev 17. jaanuar 2006ET