SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel võetav seisukoht seoses metsloomade rändliikide kaitse konventsiooni liidete muutmise otsuste ettepanekute esitamisega konventsiooniosaliste konverentsi 13. istungiks.

2.Ettepaneku taust

2.1.Metsloomade rändliikide kaitse konventsioon

Metsloomade rändliikide kaitse konventsiooni (edaspidi „leping“) eesmärk on kaitsta maismaa- ja veeloomade ning lindude rändliike kogu nende rändealal. See on ÜRO Keskkonnaprogrammi egiidi all sõlmitud valitsustevaheline leping, milles käsitletakse eluslooduse ja elupaikade kaitset kogu maailmas. Kaitsealused rändliigid on loetletud lepingu I liites (ohustatud liigid) ja II liites (liigid, mille kohta sõlmitakse kokkulepped). Leping jõustus 1. novembril 1983.

Euroopa Liit on lepingu osaline.

2.2.Lepinguosaliste konverents

Lepinguosaliste konverents on lepingu otsuseid tegev organ, kes on pädev hindama rändliikide kaitsestaatust ning seejärel muutma lepingu I ja II liidet. Vastavalt lepingu XI artiklile võib muutmisettepanekuid teha iga lepinguosaline ning need võetakse vastu kohalolevate ja hääletavate lepinguosaliste kahekolmandikulise häälteenamusega.

Lepinguosaliste konverentsi 13. istung toimub 15.–22. veebruaril 2020 Gāndhīnagaris (India). Muutmisettepanekute esitamise tähtajaks on lepingu sekretariaat kooskõlas lepingu XI artikli lõikega 3 määranud 19. septembri 2019. Seepärast on nõukogul vaja teha otsus, millega määratakse kindlaks liidu nimel võetav seisukoht seoses muutmisettepanekute esitamisega lepinguosaliste konverentsi 13. istungiks.

Enne lepinguosaliste konverentsi 13. istungit võib lepingu sekretariaat edastada teiste osaliste poolt lepingu I ja II liite muutmiseks tehtud ettepanekud, mille kohta võib samuti olla vaja otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel võetav seisukoht seoses kõnealuste ettepanekutega.

2.3.Lepinguosaliste konverentsi kavandatav akt

Lepinguosaliste 13. istungiks on tehtud ettepanek, et liit esitab ettepanekud lepingu I liite muutmiseks, et tugevdada ühe linnuliigi (Tetrax tetrax) kaitset, ja lepingu II liite muutmiseks, et tugevdada sama linnuliigi (Tetrax tetrax) ja kahe hailiigi (Galeorhinus galeus ja Sphyrna zygaena) kaitset kogu nende levikualal, sealhulgas väljaspool liitu.

Kui kavandatav akt vastu võetakse, muutub see lepinguosaliste jaoks siduvaks vastavalt lepingu XI artiklile, milles on sätestatud, et liidete muudatus jõustub kõigi lepinguosaliste jaoks 90 päeva möödumisel lepinguosaliste konverentsi istungist, kus see vastu võeti; see ei kehti nende lepinguosaliste suhtes, kes esitavad reservatsiooni.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Liidu ettepanekud liidete muutmiseks põhinevad järgmistel kaalutlustel: 1) nende liikide lisamine on teaduslikult põhjendatud; 2) lisamine on kooskõlas ELi õigusaktidega; 3) liit on võtnud oma kohustuseks teha bioloogilise mitmekesisuse kaitseks rahvusvahelist koostööd.

Ettepanek on koosõlas seitsmenda keskkonnaalase tegevusprogrammiga ja ELi bioloogilise mitmekesisuse 2020. aastani kestva strateegiaga, eriti selle 6. eesmärgiga (aidata vältida maailma bioloogilise mitmekesisuse vähenemist). Kõnealuse ettepaneku tõttu ei ole tarvis liidu õigust muuta, sest see puudutab liike, mis liidu õiguse, eelkõige linnudirektiivi ja ELi ühise kalanduspoliitika kohaselt juba kuuluvad vastava kaitse alla.

Ettepanekust ei tulene uusi seire- ega aruandlusnõudeid. Kogu rakendamise kavandamine ja järelevalve toimub lepingukohase korrapärase kavandamise ja aruandluse raames. Mõju eelarvele puudub.

Liikmesriikidega on toimunud mitteametlik esialgsete arvamuste vahetus, milleks konsulteeriti kirjalikult liikmesriikide esindajatega bioloogilise mitmekesisuse ja looduse koordineerimisrühmas ning linnudirektiivi ja elupaikade direktiivi eksperdirühmas.