P6_TA(2006)0300
Radioaktiivsed jäätmed ja kasutatud tuumkütuse veod *
Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu direk-
tiiv radioaktiivsete jäätmete ja kasutatud tuumkütuse vedude järelevalve ja kontrolli kohta
(KOM(2005)0673 —C6-0031/2006 —2005/0272(CNS))
(Nõuandemenetlus)
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (KOM(2005)0673) (1),
—võttes arvesse Euratomi asutamislepingu artikli 31 lõiget 2 ja artiklit 32, mille alusel nõukogu konsul-
teeris Euroopa Parlamendiga (C6-0031/2006),
—võttes arvesse kodukorra artiklit 51,
—võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit (A6-0174/2006);
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil oma ettepanekut vastavalt muuta, järgides Euratomi asutamislepingu artikli 119 teist
lõiku;
3. palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks
kiidetud teksti muuta;
4. palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui ta kavatseb komisjoni ettepanekut oluli-
selt muuta;
5. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev seisukoht nõukogule ja komisjonile.
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 1
Põhjendus 1 a (uus)
(1 a) Nõukogu 24. jaanuari 2005. aasta otsusega
2005/84/Euratom (2)on Euroopa Aatomienergiaühendus
ühinenud kasutatud tuumkütuse käitlemise ohutust ja radio-aktiivsete jäätmete käitlemise ohutust käsitleva ühiskonvent-siooniga.
(2)ELT L 30, 3.2.2005, lk 10.
Muudatusettepanek 2
Põhjendus 6
(6) Kuna ühenduses puudub ühine kütusetsüklit käsitlev
poliitika, jääb liikmesriigi jurisdiktsioonis olevate tuumajäät-
mete ja kasutatud tuumkütuse haldamist käsitleva poliitikavalik iga liikmesriigi vastutusse, mistõttu ei tohiks käesoleva
direktiivi sätted piirata liikmesriikide õigust kasutatud tuumkü-
tust ümbertöötamiseks eksportida ja õigust keelduda nõuso-
leku andmisest radioaktiivsetele jäätmetele lõpptöötluse või
lõppladustamise eesmärgil nende territooriumile sisenemiseks,
välja arvatud ümbersuunamisel.(6) Liikmesriigi jurisdiktsioonis olevate tuumajäätmete ja
kasutatud tuumkütuse haldamist käsitleva poliitika valik jääb
iga liikmesriigi vastutusse, kusjuures mõned peavad kasutatud
tuumkütust kasulikuks ressursiks, mida saab ümber töötada,samal ajal teised otsustavad selle ladustada; seetõttu ei tohiks
käesoleva direktiivi sätted piirata päritoluliikmesriikide õigust
kasutatud tuumkütust ümbertöötamiseks eksportida ja sihtliik-
mesriigi õigust keelduda nõusoleku andmisest (i)radioaktiivse-
tele jäätmetele lõpptöötluse eesmärgil nende territooriumilesisenemiseks, välja arvatud ümbersuunamisel, ning (ii) kasu-tatud tuumkütusele lõppladustamiseks nende territooriumile
sisenemiseks.13.12.2006 C 303 E/634 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 5. juuli 2006ET
(1) ELTs seni avaldamata.
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 3
Põhjendus 8
(8) Kehtiva korra lihtsustamine ei tohiks piirata liikmesrii-
kide õigusi olla vastu või seada tingimusi radioaktiivsete jäät-mete veole, mille jaoks on vaja nende heakskiitu. Vastuväited
ei tohiks olla meelevaldsed ning peaksid lähtuma asjakohastest
riiklikest või rahvusvahelistest õigusnormidest, mida on lihtne
kindlaks teha. Asjakohased õigusaktid ei piirdu valdkondlikkevedusid käsitlevate õigusaktidega. Käesolev direktiiv ei tohikspiirata rahvusvahelisest õigusest tulenevaid liikmesriikide õigusija kohustusi, eriti rahvusvahelises õiguses sätestatud laevade jaõhusõidukite mere-, jõe-, ja aeronavigatsiooniga seotud õigusi
ja vabadusi.(8) Kehtiva korra lihtsustamine ei tohiks piirata liikmesrii-
kide õigusi olla vastu või seada tingimusi radioaktiivsete jäät-mete veole, mille jaoks on vaja nende nõusolekut. Vastuväited
ei tohiks olla meelevaldsed ning peaksid lähtuma asjakohastest
riiklikest, ühenduse või rahvusvahelistest õigusnormidest
vastavalt käesolevas direktiivis sätestatule. Asjakohased õigu-saktid ei piirdu valdkondlikke vedusid käsitlevate õigusaktidega.Käesolev direktiiv ei tohiks piirata rahvusvahelisest õigusesttulenevaid liikmesriikide õigusi ja kohustusi, eriti rahvusvahe-lises õiguses sätestatud laevade ja õhusõidukite mere-, jõe-, ja
aeronavigatsiooniga seotud õigusi ja vabadusi.
Muudatusettepanek 4
Põhjendus 8 a (uus)
(8 a) Iga liikmesriik on täielikult vastutav radioaktiivsete
jäätmete ja kasutatud tuumkütuse käitlemise eest tema juris-diktsiooni alla kuuluval alal; miski käesolevas direktiivis eitohiks viidata sellele, et sihtliikmesriik peab vastu võtmaradioaktiivsete jäätmete ja kasutatud tuumkütuse veoseid
lõpptöötluse või lõppladustamise eesmärgil, välja arvatud
juhul, kui jäätmed või kütus on mõeldud ümbersuunamiseks.Sellistest veostest keeldumist tuleks põhjendada käesolevasdirektiivis sätestatud kriteeriumide alusel.
Muudatusettepanek 5
Artikli 1 lõige 3 a (uus)
3 a. Käesolev direktiiv ei pmiira rahvusvahelisest õigusest
tulenevaid õigusi ja kohustusi, muu hulgas ÜRO mereõigusekonventsioonis (UNCLOS) sätestatud rahumeelse läbisõidu ja
transiidi õigust.
Muudatusettepanek 6
Artikli 3 punkt 1
1) radioaktiivsed jäätmed —gaasilises, vedelas või tahkes
olekus radioaktiivne materjal, millele päritolu- või sihtriikega füüsiline või juriidiline isik, kelle otsust nimetatud riigidtunnustavad, ei näe ette edasist kasutust, ja/või mida regu-
leeriv organ kontrollib päritolu-, transiidi- või sihtriigi
õiguslikus ja reguleerivas raamistikus kui radioaktiivseid
jäätmeid;1) radioaktiivsed jäätmed —gaasilises, vedelas või tahkes
olekus radioaktiivne materjal, millele päritolu- või sihtriikega füüsiline või juriidiline isik, kelle otsust nimetatud riigidtunnustavad, ei näe ette edasist kasutust, jamida reguleeriv
organ kontrollib päritolu- või sihtriigi õiguslikus ja regulee-
rivas raamistikus kui radioaktiivseid jäätmeid;13.12.2006 C 303 E/635 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 5. juuli 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 7
Artikli 3 punkt 2
2) kasutatud tuumkütus —tuumkütus, mida on kiiritatud
ning mis on reaktori südamikust alaliselt eemaldatud;2) kasutatud tuumkütus —tuumkütus, mida on kiiritatud
ning mis on reaktori südamikust alaliselt eemaldatud; kasu-
tatud tuumkütust võib pidada kasulikuks ressursiks, midasaab ümber töötada, või määrata lõppladustamiseksedasise kasutuseta, käsitledes seda radioaktiivsete jäätme-
tena;
Muudatusettepanek 8
Artikli 5 esimene a lõik (uus)
Asjaomaste liikmesriikide pädevad asutused võtavad vaja-
likke meetmeid, et tagada kogu käesoleva direktiiviga
hõlmatud veoseid käsitleva teabe hoolikas haldamine ja kaits-mine väärkasutuse eest.
Muudatusettepanek 9
Artikkel 5 a (uus)
Artikkel 5 a
Pädeva asutuse kinnitus taotluse kättesaamise kohta
Hiljemalt 15 kalendripäeva pärast seda, kui sihtliikmesriigi
ning mis tahes transiidiliikmesriigi pädev asutus on taotlusekätte saanud, on nimetatud asutused kohustatud:
a) saatma kirjaliku teatise päritoluliikmesriigi pädevale
asutusele esitatud taotluse kättesaamise kohta, tingi-musel, et taotlus on vastavalt artikli 14 sätetele nõuete-kohaselt vormistatud; või
b) kui taotlus ei ole nõuetekohaselt vormistatud, nagu on
nimetatud punktis a, siis paluma päritoluliikmesriigipädevalt asutuselt puuduvad andmed ning teavitamasihtliikmesriigi ja vajaduse korral teiste transiidiliikmes-riikide pädevaid asutusi vastavast palvest. Palve koopiasaadetakse valdajale. Sellise palve saatmine lükkab edasi
avalduse kättesaamise teatise väljastamise tähtaja. Päri-
toluliikmesriigi pädevad asutused edastavad puuduvadandmed asjaomaste liikmesriikide pädevatele asutustelepõhjendamatu viivituseta. Hiljemalt seitse kalendripäevapärast puuduvate andmete kättesaamist saadavad
andmeid palunud siht- või transiidiliikmesriigi pädevad
asutused päritoluliikmesriigi pädevatele asutustele teatisenõuetekohaselt vormistatud taotluse kättesaamise kohta.13.12.2006 C 303 E/636 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 5. juuli 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 10
Artikli 6 lõige 1
1. Hiljemalt üks kuu pärast nõuetekohaselt täidetud taot-
luse kättesaamist väljastavad sihtliikmesriigi ja iga transiidi-
liikmesriigi pädevad asutused kättesaamise kohta teatise.
Hiljemalt kolm kuud pärast nõuetekohaselt täidetud taotluse
kättesaamist teatavad sihtliikmesriigi ja iga transiidiliikmesriigi
pädevad asutused päritoluriigi pädevatele asutustele oma
nõusolekust, vajalikuks peetavatest tingimustest või nõusoleku
andmisest keeldumisest.
Sihtliikmesriigi või iga transiidiliikmesriigi pädevad asutused
võivad oma seisukoha esitamiseks taotleda esimeses lõigus
nimetatud tähtajale kuni ühekuulist pikendust.1. Hiljemalt kaks kuud pärast nõuetekohaselt täidetud taot-
luse kättesaamise kinnitamist teatavad sihtliikmesriigi ja iga
transiidiliikmesriigi pädevad asutused päritoluliikmesriigi
pädevatele asutustele oma nõusolekust, vajalikuks peetavatest
tingimustest või nõusoleku andmisest keeldumisest.
Sihtliikmesriigi või iga transiidiliikmesriigi pädevad asutused
võivad oma seisukoha esitamiseks taotleda teises lõigus nime-
tatud tähtajale kuni ühekuulist pikendust.
Muudatusettepanek 11
Artikli 6 lõige 2
2. Kui lõike 1 teises ja kolmandas lõigus nimetatud tähta-
jaks pole sihtliikmesriigi ja/või kavandatavate transiidiliikmesrii-kide pädevatelt asutustelt vastust saadud, loetakse seda taotle-tava veoga nõustumiseks, tingimusel et lõikes 1 nimetatudkättesaamisteatis on neilt riikidelt saadud.2. Kui lõike 1 esimeses ja teises lõigus nimetatud tähtajaks
pole sihtliikmesriigi ja/või kavandatavate transiidiliikmesriikidepädevatelt asutustelt vastust saadud, loetakse seda taotletavaveoga nõustumiseks.
Muudatusettepanek 12
Artikli 6 lõike 3 punkt b
b) sihtliikmesriikidele radioaktiivsete jäätmete ja tuumkütuse
halduse puhul kohaldatavate asjakohaste õigusaktide põhjalning radioaktiivse materjali veo puhul kohaldatavate asjako-
haste riigisiseste, ühenduse ja rahvusvaheliste asjakohaste
õigusaktide põhjal.b) sihtliikmesriikidele radioaktiivsete jäätmete ja tuumkütuse
halduse puhul kohaldatavate asjakohaste õigusaktide põhjalvõiradioaktiivse materjali veo puhul kohaldatavate asjako-
haste riigisiseste, ühenduse ja rahvusvaheliste õigusaktide
põhjal.
Muudatusettepanek 13
Artikli 6 lõike 3 teine a lõik (uus)
Ühesugust nõusoleku andmise ja nõusoleku andmisest keeldu-
mise menetlust tuleb kohaldada nii radioaktiivsete jäätmeteveoste kui ka lõppladustamiseks mõeldud kasutatud tuumkü-
tuse veoste suhtes.13.12.2006 C 303 E/637 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 5. juuli 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 14
Artikli 9 lõige 2
2. Kui vedu ei saa lõpule viia või kui veo tingimused ei ole
vastavalt käesoleva direktiivi sätetele täidetud, tagavad päritolu-liikmesriigi pädevad asutused, et kõnealuste radioaktiivsete jäät-
mete või kasutatud tuumkütuse valdaja võtab need tagasi, kui
olukorda ei saa just mõne alternatiivse kokkuleppe abil lahen-dada. Kõnealused asutused tagavad, et veo eest vastutav isikvõtab vajaduse korral parandavaid ohutusmeetmeid.2. Kui vedu ei saa lõpule viia või kui veo tingimused ei ole
vastavalt käesoleva direktiivi sätetele täidetud, tagavad päritolu-liikmesriigi pädevad asutused, et kõnealuste radioaktiivsete jäät-
mete või kasutatud tuumkütuse valdaja võtab need tagasi, kui
olukorda ei saa just mõne alternatiivse kokkuleppe abil lahen-dada, lähtudes kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäät-mete haldamist reguleerivatest kohaldatavatest õigusaktidest.Kõnealused asutused tagavad, et veo eest vastutav isik võtab
vajaduse korral parandavaid ohutusmeetmeid.
Muudatusettepanek 15
Artikli 9 lõige 3
3. Kui vedu ei saa või ei tohi lõpule viia, kannab sellest
tulenevad kulud valdaja.3. Kui vedu ei saa või ei tohi lõpule viia lõikes 1 nimetatud
põhjustel, vastutab sellest tulenevate kulude eest eelkõige
valdaja, välja arvatud juhul, kui mõnes asjakohases kohalda-
tavas õigusaktis või valdaja ja veoga seotud muu isiku vahelsõlmitud kokkuleppes on sätestatud teisiti.
Muudatusettepanek 16
Artikli 10 lõike 1 kolmas lõik
Kui vedu ei saa või ei tohi lõpule viia, kannab sellest tule-
nevad kulud saaja.välja jäetud
Muudatusettepanek 17
Artikli 10 lõige 5
5. Sihtliikmesriik või mis tahes transiidiliikmesriik võib
otsustada, et vedu ei või lõpule viia, kui veotingimused ei oleenam vastavalt käesoleva direktiivi sätetele täidetud või ei olevastavalt käesolevale direktiivile välja antud lubade või nõusole-kutega kooskõlas. Kõnealune liikmesriik teavitab sellest otsusest
viivitamata päritoluriigi pädevaid asutusi. Kui vedu ei saa või ei
tohi lõpule viia, kannab sellest tulenevad kulud saaja.5. Sihtliikmesriik või mis tahes transiidiliikmesriik võib
otsustada, et vedu ei või lõpule viia, kui veotingimused ei oleenam vastavalt käesoleva direktiivi sätetele täidetud või ei olevastavalt käesolevale direktiivile välja antud lubade või nõusole-kutega kooskõlas. Kõnealune liikmesriik teavitab sellest otsusest
viivitamata päritoluriigi pädevaid asutusi.
Kui vedu ei saa või ei tohi lõpule viia esimeses lõigus nime-
tatud põhjustel, vastutab sellest tulenevate kulude eest
eelkõige saaja, välja arvatud juhul, kui mõnes asjakohases
kohaldatavas õigusaktis või saaja ja veoga seotud muu isikuvahel sõlmitud kokkuleppes on sätestatud teisiti.13.12.2006 C 303 E/638 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 5. juuli 2006ET
KOMISJONI
ETTEPANEKEUROOPA PARLAMENDI
MUUDATUSETTEPANEKUD
Muudatusettepanek 18
Artikli 11 lõige 5
5. Transiidiliikmesriik võib otsustada, et vedu ei või lõpule
viia, kui veotingimused ei ole enam vastavalt käesoleva direk-tiivi sätetele täidetud või ei ole vastavalt käesolevale direktiivile
välja antud lubade või nõusolekutega kooskõlas. Kõnealune
liikmesriik teavitab sellest otsusest viivitamata päritoluriigipädevaid asutusi. Kui vedu ei saa või ei tohi lõpule viia, kannab
sellest tulenevad kulud lõikes 1 osutatud vastutav isik.5. Transiidiliikmesriik võib otsustada, et vedu ei või lõpule
viia, kui veotingimused ei ole enam vastavalt käesoleva direk-tiivi sätetele täidetud või ei ole vastavalt käesolevale direktiivile
välja antud lubade või nõusolekutega kooskõlas. Kõnealune
liikmesriik teavitab sellest otsusest viivitamata päritoluriigipädevaid asutusi.
Kui vedu ei saa või ei tohi lõpule viia esimeses lõigus nime-
tatud põhjustel, vastutab sellest tulenevate kulude eest
eelkõige lõikes 1 osutatud vastutav isik, välja arvatud juhul,
kui mõnes asjakohases kohaldatavas õigusaktis või nime-
tatud isiku ja veoga seotud muu isiku vahel sõlmitud kokku-leppes on sätestatud teisiti.
Muudatusettepanek 19
Artikli 12 lõige 5
5. Päritoluliikmesriik või mis tahes transiidiliikmesriik võib
otsustada, et vedu ei või lõpule viia, kui veotingimused ei ole
enam vastavalt käesoleva direktiivi sätetele täidetud või ei ole
vastavalt käesolevale direktiivile välja antud lubade või nõusole-kutega kooskõlas. Kõnealune transiidiliikmesriik teavitab sellestotsusest viivitamata päritoluliikmesriigi pädevaid asutusi.Kohaldatakse artikli 9 lõiget 2. Kui vedu ei saa või ei tohi
lõpule viia, vastutab sellest tulenevate kulude eest valdaja.5. Päritoluliikmesriik või mis tahes transiidiliikmesriik võib
otsustada, et vedu ei või lõpule viia, kui veotingimused ei ole
enam vastavalt käesoleva direktiivi sätetele täidetud või ei ole
vastavalt käesolevale direktiivile välja antud lubade või nõusole-kutega kooskõlas. Kõnealune transiidiliikmesriik teavitab sellestotsusest viivitamata päritoluliikmesriigi pädevaid asutusi.Kohaldatakse artikli 9 lõiget 2.
Kui vedu ei saa või ei tohi lõpule viia esimeses lõigus nime-
tatud põhjustel, vastutab sellest tulenevate kulude eest eelkõige
valdaja, välja arvatud juhul, kui mõnes asjakohases kohalda-tavas õigusaktis või valdaja ja veoga seotud muu isiku vahelsõlmitud kokkuleppes on sätestatud teisiti.
Muudatusettepanek 20
Artikli 16 lõige 1
1. Liikmesriigid soodustavad kokkulepete sõlmimist, et liht-
sustada selliste radioaktiivsete jäätmete ohutut haldamist, seal-
hulgas lõppladustamist, mis on pärit riikidest, kus seda toode-takse väikestes kogustes ja kus vastavate rajatiste loomine eioleks radioloogilisest seisukohast põhjendatud.1. Liikmesriigid soodustavad kokkulepete sõlmimist, et liht-
sustada selliste radioaktiivsete jäätmete ohutut haldamist, seal-
hulgas lõppladustamist, mis on pärit riikidest, kus seda toode-takse väikestes kogustes ja kus vastavate rajatiste loomine eioleks radioloogilisest, majanduslikust, keskkonna ja ohutuseseisukohast põhjendatud. Sellised kokkulepped tuleb sõlmida
tingimusega, et iga liikmesriik jätab endale õiguse keelduda
loa andmisest kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäät-mete toomiseks tema territooriumile lõpptöötluse või lõppla-dustamise eesmärgil, välja arvatud ümbersuunamisel.13.12.2006 C 303 E/639 Euroopa Liidu Teataja
Kolmapäev, 5. juuli 2006ET