SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Ühelt poolt Euroopa Liidu (EL) ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Ukraina vahel sõlmitud assotsieerimislepingut (edaspidi „leping“) ning põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduslepingut on ajutiselt kohaldatud alates 1. jaanuarist 2016 ja see jõustus täielikult 1. septembril 2017. Lepingus on muu hulgas sätestatud kahepoolset kaubavahetust käsitlevad soodustingimused.

Alates 2016. aasta teisest poolest hakati lepinguga ette nähtud soodustingimustel Ukrainast ELi importima üha suuremates kogustes kodulinnuliha uut tüüpi jaotustükke. Uut tüüpi jaotustükk koosneb traditsioonilisest rinnalihatükist koos õlavarreluudega, mis moodustavad jaotustüki kogumassist väga väikese osa. Selliseid jaotustükke saab pärast vähest töötlemist ELis turustada kui linnu rinnaliha. Kõnealust jaotustükki imporditakse praegu peamiselt tariifirea CN 0207 13 70 („muud värsked või jahutatud tükid“) all ning teatav väike kogus on ELi sisenenud tariifirea CN 0207 14 70 („muud külmutatud tükid“) all. Vastavalt lepingule võib eespool nimetatud kahe tariifirea all imporditav kaup siseneda ELi turule tollimaksuvabalt ilma mis tahes koguseliste piiranguteta. Tuleks silmas pidada, et kombineeritud nomenklatuuri tariifirea CN 0207 13 50 või CN 0207 14 50 alla kuuluvate kodulinnuliha traditsiooniliste rinnatükkide importimisel kohaldatakse teatava piiratud koguse suhtes (praegu on see kogus 17 600 tonni, mis peaks 2021. aastaks suurenema 20 000 tonnini) tollimaksu nullmäära, sellest suuremate koguste puhul kehtivad aga enamsoodustusrežiimi tariifimäärad. Seda tüüpi kodulinnuliha jaotustükkide tollimaksuvaba impordi kiire kasv, mida lepingu sõlmimiseks peetavate läbirääkimiste ajal ei esinenud ega olnud võimalik ka ette näha, kahjustab kodulinnu rinnalihale kõnealuse lepinguga pakutavat kaitset ja võib rikkuda ELi linnulihaturul valitseva hapra tasakaalu. Käesoleva ettepaneku eesmärk on anda luba alustada läbirääkimisi lepingu muutmiseks, et paremini reguleerida Ukrainast pärit kodulinnuliha importi ELi ja tagada ELi tootjatele ette nähtud kaitse. Selleks kavandatakse muudatust, mille kohaselt kaks tariifirida (CN 0207 13 70 ja CN 0207 14 70) lisatakse praeguse 17 600-tonnise tariifikvoodi alla, mis 2021. aastal suureneb 20 000 tonnini (jrk-nr 09.4273), ning kvoodi suurus vaadatakse läbi. Seejärel tuleks tariifiridade CN 0207 13 70 ja 0207 14 70 kohase kvooti ületava impordi suhtes hakata kohaldama enamsoodustusrežiimi tollimaksumäärasid. Uue kvoodi või uute kvootide suuruse kindlaksmääramisel on asjakohane arvestada tariifiridade CN 0207 13 70 ja 0207 14 70 alusel Ukrainast ELi imporditud kodulinnutoodete kogumahtu ajavahemikus 2017. aasta juulist kuni 2018. aasta juunini, ning võtta arvesse kaubanduse mahu tõenäolist suurenemist.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Käesoleva ettepaneku eesmärk on luua stabiilne ja prognoositav keskkond kodulinnulihaga kauplemiseks vastavalt lepingule ning tagada, et kaubavahetus Ukrainaga kasvaks sobivas ja mõõdukas tempos. See on kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli 3 lõikes 5 nimetatud vaba ja ausa kaubanduse ning Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 206 nimetatud ülemaailmse kaubanduse harmoonilise arengu eesmärgiga.

•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Eespool kirjeldatud eesmärgid on kooskõlas ühise põllumajanduspoliitikaga, eelkõige Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 39 kohaste eesmärkidega, mis hõlmavad turgude stabiliseerimist.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 207 koostoimes artikli 218 lõikega 4.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)