EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,  
10. mai 2012,  
tähelepanekutega, mis on Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2010. aasta eelarve 
täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa  
EUROOPA PARLAMENT,  
— võttes arvesse Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2010. aasta lõplikku raamatupidamise 
aastaaruannet,  
— võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi eelarveaasta 
2010 raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega (  1 ), 
— võttes arvesse nõukogu 21. veebruari 2012. aasta soovitust (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,  
— võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb 
Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (  2 ) eriti selle artiklit 185,  
— võttes arvesse nõukogu 26. mai 1975. aasta määrust (EMÜ) nr 1365/75 Euroopa Elu- ja Töötingimuste 
Parandamise Fondi loomise kohta, (  3 ) eriti selle artiklit 16,  
— võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinants ­
määruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finants ­
määrust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (  4 ) eriti selle artiklit 94,  
— võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,  
— võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust (A7- 
0116/2012),  
A. arvestades, et kontrollikoda märkis, et on leidnud piisavalt kinnitust 2010. aasta raamatupidamise 
aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;  
B. arvestades, et Euroopa Parlament andis 10. mail 2011. aastal heakskiidu Euroopa Elu- ja Töötingimuste 
Parandamise Fondi direktori tegevusele fondi 2009. aasta eelarve täitmisel (  5 ) ja eelarve täitmisele heaks ­
kiidu andmise otsusele lisatud resolutsioonis parlament muu hulgas  
— kutsus fondi üles esitama tõendeid personali valikut käsitlevate otsuste kohta (näiteks tõendeid 
värbamisprotsessi alguses kandidaatidele kehtestatud miinimumnõuete kohta), et tagada värbamis ­
menetluse läbipaistvus;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/259  
( 1 ) ELT C 366, 15.12.2011, lk 150.  
( 2 ) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.  
( 3 ) EÜT L 139, 30.5.1975, lk 1.  
( 4 ) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.  
( 5 ) ELT L 250, 27.9.2011, lk 210.
— palus fondil tagada, et assigneeringud vabastatakse üksnes siis, kui vastav sihtotstarbeline tulu on 
kätte saadud;  
— märkis, et kontrollikoda oli sunnitud tegema fondi eelarvet käsitleva ja finantsaruande kohta 
märkusi, mis sisaldasid tõsiseid puudusi, mis viitab vigadele fondi finantskorralduses;  
C. arvestades, et fondi 2010. aasta eelarve maht kokku oli 20 900 000 eurot, mis on 3,4 % suurem kui 
2009. aastal, kusjuures liidu algne toetus fondi 2010. aasta eelarves oli 19 067 159 eurot ja 2009. 
aastal 19 450 000 eurot, (  1 ) mis näitab 0,97 % suurust vähenemist;  
Järelmeetmed seoses kontrollikoja 2009. aasta tähelepanekutega  
1. võtab fondi tegevusaruande põhjal teadmiseks, et fond võttis 2009. aasta kohta esitatud kontrollikoja 
tähelepanekutele vastuseks järgmised kohustused ja meetmed:  
— fond võttis kohustuse pöörata suuremat tähelepanu asjaolule, et edaspidi tuleb assigneeringud vabas ­
tada üksnes siis, kui vastav sihtotstarbeline tulu on kätte saadud;  
— fond kohustus täiendava koolituse ja vahendite abil oluliselt parandama tegevust 2010. aasta 
raamatupidamiskontode sulgemisel; tagati kõigi tähtaegade järgimine 2010. aasta kontode osas ja 
see, et 2010. aasta ajutiste kontode juures ei täheldatud olulisi puudusi;  
— puuduv erandite register võeti kasutusele 1. juulil 2010;  
— töötajate valikumenetluses ei leitud tõendeid sellest, et kandidaatidele oleksid kehtestatud lävendid 
nii töölevõtuintervjuule kui ka reservnimekirja pääsemiseks (enne taotluse läbivaatamist); fond on 
nüüd lisanud lävendid valikukomisjoni aruannetesse;  
— fond võttis meetmeid oma hindamis- ja läbivaatamismenetluste parandamiseks, et edaspidi hoiduda 
sellistest vigadest hankemenetluses;  
2. kutsub kontrollikoda üles kinnitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioo ­
nile, et need meetmed ja võetud kohustused on piisavad kontrollikoja poolt 2009. aasta osas leitud 
puuduste kõrvaldamiseks;  
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine  
3. tuletab meelde, et liidu esialgne toetus ametile oli 2010. aastal 19 067 159 eurot; märgib siiski, et 
sellele lisandus ülejäägi tagasinõudmisest saadud 762 841 eurot, mistõttu liidu kogutoetus oli 2010. 
aastal 19 830 000 eurot;  
4. võtab raamatupidamise aastaaruande kannete põhjal teadmiseks, et fond võttis napilt enne 2010. aasta 
lõppu vastu paranduseelarve kogumahuga 20 848 000 eurot; kahetseb, et fond ei ole andnud teavet 
muudatuste põhjuste kohta; palub fondil olukorra lahendada ja teavitada sellest eelarve täitmisele 
heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni;  
5. võtab fondi tegevusaruande põhjal teadmiseks, et fondi eelarve täitmise määr kulukohustuste assignee ­
ringute osas oli 98 %; võtab eelkõige raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et fondi kasutus ­
määr I jaotise („Personalikulud”), II jaotise („Haldus”) ja III jaotise („Tegevuskulud”) osas oli vastavalt 
99,8 %, 95,1 % ja 96 %;ET L 286/260 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012  
( 1 ) ELT L 64, 12.3.2010, lk 505.
6. võtab fondi raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et 2009. aastast 2010. aastasse üle 
kantud assigneeringute kasutusmäär oli maksete osas 96,1 % 2009. aasta 94,2 %ga võrreldes;  
Personal  
7. täheldab fondi tegevusaruande põhjal, et täidetud ametikohtade arv suurenes 2010. aastal 91 %ni 2009. 
aastaga (78 %) võrreldes;  
Tegevustulemused  
8. toonitab, et fondi põhitegevus on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste loomisele asjakohaste 
teadmiste laiendamise ja levitamise läbi võrgustike ja uuringute kaudu; märgib, et 68 % fondi töötajatest 
on hõivatud selle põhitegevusega ja ülejäänud töötajad täidavad haldusülesandeid; peab seetõttu eriti 
oluliseks, et eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutav institutsioon hindaks fondi uuringute 
haldamise tõhusust ja tulemuslikkust;  
9. võtab eelkõige teadmiseks, et fond teostas 2010. aastal Euroopa vaatluskeskuste võrgustiku ja uuringute 
kaudu järgmisi tegevusi:  
— Euroopa Töösuhete Vaatluskeskuses (EIRO): 357 juhul teabe ajakohastamine, viis esindatuse uurin ­
gut, palga, tööaja ja töövaidluste andmete ajakohastamine, iga-aastane töösuhete aruanne, kuus 
võrdlevat analüütilist aruannet;  
— Euroopa Töötingimuste Vaatluskeskuses (EWCO): 107 juhul teabe ajakohastamine, kuus võrdlevat 
analüütilist aruannet võõrtöötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate tööalase edutamise kohta;  
— Euroopa ümberstruktureerimise jälgimise keskuses (ERM): 1 258 ümberstruktureerimise teabelehe 
lisamine, neli võrdlevat analüütilist aruannet;  
— teise Euroopa elukvaliteedi uuringu (EQLS) raames: pereelu ja töö korduvanalüüsil põhinev aruanne;  
— kolmanda Euroopa elukvaliteedi uuringu (EQLS) raames: kohapealse töö ettevalmistus;  
— viienda Euroopa töötingimuste uuringu raames: kohapealse töö käigus tehti 44 000 intervjuud 34 
riigis, esmaste tulemuste avaldamine (kokkuvõte);  
— Euroopa ettevõtete uuringu raames: ülevaatliku aruande avaldamine, teine analüüs ettevõtete paind ­
like tegevusalade ja osalise tööaja kohta;  
10. nõuab fondilt kõigi uuringuid puudutavate haldusnõukogu otsuste registreerimist, kuna nendest otsus ­
test teavitamise tõhusust ja tulemuslikkust võib mõjutada tehtud otsuste dokumenteerimist käsitlevate 
standardite puudumine; tõdeb eriti, et fondil on selles osas puudusi ja haldusnõukogu esimees ei 
allkirjasta alati tehtud otsuseid ega märgista neid kuupäevaga;  
11. märgib ühtlasi, et fondi nõuandvatel komisjonidel, kes vastutavad selle eest, et haldusnõukogu osaleks 
uuringute ettevalmistamise ja hindamise etappides, ei ole tegevussuuniseid ega kodukorda koosolekute 
korraldamiseks; on seisukohal, et need puudujäägid võivad viia vääritimõistmiseni nõuandvate komis ­
jonide rolli ja vastutuse osas, millel oleks kahjulik mõju uuringute ettevalmistamisele; kutsub seetõttu 
fondi üles selle olukorraga tegelema ja teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat 
institutsiooni sellega seoses võetud meetmetest;ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/261
12. ühtlasi kutsub fondi üles kehtestama sisekorra, milles kirjeldatakse fondi põhitegevusi; toonitab, et see 
võib aidata fondil kasutada vahendeid tulemuslikult ja selgitada välja võimalikud puudused;  
13. võtab siiski teadmiseks fondi pingutused kontrollimeetmete tugevdamisel, et parandada uuringute kvali ­
teeti; märgib eelkõige, et fondi töötajad külastavad teatavaid riike, kus uuringuid tehakse, et hinnata 
seda, kuidas koosseisuvälised tööettevõtjad intervjuusid teevad, ja fondi töötajad kontrollivad uuringu ­
teks kasutatavaid küsimustikke ning teevad teatavates riikides kognitiivseid intervjuusid piiratud arvu 
valimi esindajatega;  
Siseaudit  
14. märgib, et alates 2010. aasta veebruarist täidab fondi asedirektor sisekontrolli koordineerija ülesandeid; 
võtab teadmiseks, et sisekontrolli aasta töökava vaadatakse läbi kord kvartalis toimuvatel sisekontrolli 
komisjoni koosolekutel administratsiooni juhi, personalijuhi ja tegevustoe eest vastutava juhiga;  
15. võtab fondi tegevusaruande põhjal teadmiseks, et sisekontrolli tegevus põhines 2010. aastal aastaid 
2009–2011 hõlmaval strateegilisel auditikaval, mis omakorda tugineb 2008. aasta riskianalüüsile; 
märgib ka, et uus riskianalüüs tehti 2011. aasta veebruaris, mille põhjal koostati uus strateegiline 
auditikava aastateks 2011–2013 järgmiste teemadega:  
— uuringute haldamise audit – teine etapp (2011);  
— aruandluse/kinnitamise ülesehitus (2012);  
16. märgib ühtlasi, et aastatel 2012–2013 on eeldatavad teemad järgmised:  
— personalijuhtimine: töölevõtmine, koolitus, hindamine ja edutamise süsteem;  
— toodete kvaliteedi juhtimine / kliendisuhted / sidusrühmade suhete haldamine;  
— dokumendihaldus;  
— koosolekute juhtimine;  
17. märgib, et siseauditi talitus kavandas 2010. aastal fondi uuringute haldamise auditit; tunneb muret, et 
kuna fondi võtmeisikud olid auditi teostamisel vaid piiratud aja jooksul kättesaadavad ja uuringute 
halduse dokumentatsioon ei olnud terviklik, ei saanud siseauditi talitus koguda piisavalt tõendeid teatud 
riskipõhiste moodulite kohta; märgib siiski, et 2011. aasta alguses tehti selle auditi lisaetapp, mille 
tulemused esitatakse siseauditi 2011. aasta aruandes; kutsub fondi üles esitama selle aruande õigeaegselt 
eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile;  
18. tunneb muret, et siseauditi talituse raamatupidamissüsteemi kinnitamist käsitleva soovituse täitmine on 
edasi lükatud; märgib eriti, et siseauditi talitus peab seda soovitust kriitilise tähtsusega soovituseks; 
nõuab seetõttu tungivalt kiirete meetmete võtmist ja eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest 
vastutava institutsiooni teavitamist selle puuduse kõrvaldamiseks võetud meetmetest;  
19. märgib, et 2010. aasta lõpus oli veel täitmata viis väga tähtsat soovitust; märgib, et need soovitused on 
seotud järgmiste tegevustega:  
— uuringute haldamise menetluse dokumenteerimine,  
— uuringute kavandamisel kasutatava teabe täpsuse ja kvaliteedi tagamine ning kavandatud tegevuse 
järelevalve,  
— hankemenetluse käsiraamatu ajakohastamine ja nõuetest kinnipidamise ning heade tavade järgimise 
tugevdamine,ET L 286/262 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
— finantstehingute dokumenteerimine,  
— järelkontrolli metoodika kehtestamine;  
märgib, et fondi iga-aastases tegevusaruandes seisab, et fond on täitnud kolm väga tähtsat soovitust 
finantsjuhtimise kohta, samas märgitakse iga-aastases siseauditi aruandes, et esialgse kavaga võrreldes on 
nende täitmine hilinenud; palub seepärast fondil ja siseauditi talitusel teavitada eelarve täitmisele heaks ­
kiidu andmise eest vastutavat institutsiooni nende konkreetsete soovituste täitmise täpsest seisust;  
20. nõuab tungivalt, et fond tegeleks nõuetekohaselt siseauditi talituse antud soovitustega ning teavitaks 
eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni sellega seoses võetud meetmetest;  
21. märgib siiski, et fondi tegevusaruandes tõdetakse, et 2009. aasta finantsjuhtimise kohta antud siseauditi 
talituse soovituste tulemusel vaadati järelkontrollimenetlus läbi ja seda ajakohastati ning tehti riskiana ­
lüüs valimi suuruse põhjendamiseks;  
22. juhib tähelepanu oma eelmistes eelarve täitmisele heakskiidu andmise raportites antud soovitustele, mis 
on esitatud käesoleva resolutsiooni lisas;  
23. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas 
oma 10. mai 2012. aasta resolutsioonile (  1 ) asutuste tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/263  
( 1 ) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2012)0164 (vt käesoleva  Euroopa Liidu Teataja  lk 388).
LISA  
EUROOPA PARLAMENDI SOOVITUSED EELMISTEL AASTATEL  
Euroopa Elu- ja 
Töötingimuste Parandamise 
Fond  2006  2007  2008  2009  
Tegevustulemused  —  —  Palub fondil koostada selle ja eelnenud 
aastate tegevuse diakroonilise analüüsi 
sarnaselt eelnenud aastatel tehtud 
järelanalüüsidele.  — Julgustab fondi arendama edasi oma tulemuslikkuse 
mõõtmise süsteemi, et tagada oma tegevuse 
jälgimise tulemuste kasutamine juhatuse otsuste 
tegemisel ja planeerimisel ning regulaarsete 
uuringute läbiviimine sihtrühmadelt tagasiside 
saamiseks. 
— Toetab väliste hindajate soovitust määratleda 
paremini fondi sihtrühmad siseriiklikul tasandil ja 
luua fondi haldusnõukogus esindatud riiklikel 
ametiasutustel põhinevate keskuste võrgustik.  
Üle kantud tegevusassig ­
neeringud  Kulukohustuste assigneeringute 
täitmismäär 2006. aastal oli üle 97 %. 
Assigneeringute ülekandmise määr oli 
põhitegevuse osas 43 %. Seega ei 
peetud rangelt kinni eelarve aastasuse 
põhimõttest.  — Fond peaks võtma meetmeid vigade 
ärahoidmiseks planeerimisel ja 
programmeerimisel, et pidada kinni 
aastasuse põhimõttest.  — Palub fondil tagada, et assigneeringud vabastatakse 
üksnes siis, kui vastav sihtotstarbeline tulu on kätte 
saadud. 
— Märgib, et kontrollikoda oli sunnitud tegema 
märkusi fondi eelarvet käsitleva ja finantsaruande 
kohta, mis sisaldasid tõsiseid puudusi, mis viitab 
puudustele fondi finantskorralduses.  
Ümberpaigutamised ilma 
tõendavate dokumenti ­
deta  — —  Eelarve ümberpaigutamised ei olnud 
nõuetekohaselt põhjendatud.  — 
Hankemenetlused  —  Finantshindamise menetlust ja 
valikukriteeriume puudutavad 
kõrvalekalded ei võimaldanud läbi viia 
kandidaatide lõpliku suutlikkuse 
asjakohast hindamist.  Palub fondil võtta eesmärgiks parandada 
oma lepingute järelevalvet ja 
hankemenetluste kavandamist.  Kutsub seetõttu fondi üles võtma meetmeid oma 
hindamis- ja läbivaatamismenetluste parandamiseks, et 
edaspidi vältida selliseid vigu hankemenetlustes.ET L 286/264 Euroopa Liidu Teataja 17.10.2012
Euroopa Elu- ja 
Töötingimuste Parandamise 
Fond  2006  2007  2008  2009  
Personal  Töölevõtmise menetlus ei ole täielikult 
läbipaistev ega mittediskrimineeriv.  Töölevõtmise menetlus ei ole täielikult 
läbipaistev ega mittediskrimineeriv.  — Kutsub fondi juhtkonda üles nägema 
paremini ette oluliste töötajate 
lahkumist ja kandma töötajate arvu 
tegevusaruandesse läbipaistval moel. 
— Fondi töölevõtmise menetlus on 
paranenud.  Kutsub fondi üles esitama töötajate valiku otsuste kohta 
tõendeid, et tagada töölevõtmise menetluse läbipaistvus. 
Nõuab tungivalt, et fond olukorda viivitamatult 
parandaks ja teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu 
andmise eest vastutavat institutsiooni tehtud 
edusammudest.  
Siseaudit  Kutsub üles parandama 
finantsjuhtimist: nt kaks lepingut ei 
kajastunud vastava aasta eelarves.  — Kutsub üles parandama 
finantsjuhtimist: nt 2007. aasta 
tagastatav käibemaks oli 376 611 
eurot, selle kohta ei esitatud aasta 
lõpus nõuet.  — Kutsub fondi üles võtma meetmeid 
raamatupidamise aastaaruande 
parandamiseks. 
— Palub fondil võtta meetmeid, et täita 
28 siseauditi teenistuse tehtud 54st 
soovitusest → st kehtestada 
sisekontrollistandardid, teha 
sisekontrollistandardite rakendamise 
järelkontroll, kehtestada mõjus 
planeerimis- ja järelevalvesüsteem.  — Siseauditi talituse kaheksast soovitusest kaks on 
rakendatud. 
— Nõuab fondilt siseauditi talituse finantsjuhtimise 
aruande soovituste viivitamatut täitmist ja eelarve 
täitmisele heakskiidu andmise eest vastutava 
institutsiooni teavitamist tehtud edusammudest.ET 17.10.2012 Euroopa Liidu Teataja L 286/265