P6_TA(2006)0317
Pangaülekannete andmete jälgimine SWIFT-süsteemist USA salateenistuste poolt
Euroopa Parlamendi resolutsioon pangaülekannete andmete jälgimise kohta SWIFT-süsteemist USA
salateenistuste poolt
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni, eelkõige selle artiklit 8;
—võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat, eelkõige selle artikleid 7 ja 8;
—võttes arvesse Euroopa Nõukogu konventsiooni nr 108 üksikisikute kaitse kohta isikuandmete automati-
seeritud töötlemisel;
—võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu artiklit 6 ja Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklit 286;
—võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiivi 95/46/EÜ üksikisikute
kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta (1);
—võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määrust (EÜ) nr 45/2001 üksi-
kisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste
andmete vaba liikumise kohta (2);
—võttes arvesse ettepanekut võtta vastu määrus raha ülekandmisel edastatava maksjaga seotud teabe kohta
(KOM(2005)0343);
—võttes arvesse ühenduse Privacy International esitatud kaebust 33 riigi andmekaitse ja eraelu puutumatuse
reguleerijatele, milles väidetakse, et SWIFT-ülekannete tegemisel ei ole järgitud andmekaitseseadusekohast õiguslikku menetlust ja andmeid on avalikustatud ilma igasuguse õigusliku aluse või loata;
—võttes arvesse kodukorra artikli 103 lõiget 4,
A. arvestades, et hiljuti paljastas Euroopa ja USA meedia USA valitsuse loodud terrorismi rahastamise jälgi-
mise programmi (Terrorist Finance Tracking Program), mis on võimaldanud USA võimudel tutvuda kõikide
finantsandmetega, mille on kogunud SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications),Belgias tegutsev rahandussektori omanduses oleva ühistu, millesse kuulub 8000 kommertspanka ja-asutust 200 riigis, sealhulgas arvukalt keskpanku;
B. arvestades, et SWIFTi salvestatud andmed, millele USA võimudel on olnud juurdepääs puudutavad sadu
tuhandeid ELi kodanikke, sest Euroopa pangad kasutavad ülemaailmsete pankadevaheliste ülekannetetegemisel SWIFTi teavitamissüsteeme, ja arvestades, et SWIFT-süsteemis tehakse iga päev miljoneid
ülekandeid ja pangatehinguid;
C. arvestades, et igasuguse ELi territooriumil kogutud andmete üleandmisele, mida kavatsetakse kasutada
väljaspool ELi territooriumi, tuleks teha vähemalt direktiivi 95/46/EÜ kohast andmekaitse piisavusehinnang;
D. arvestades, et SWIFTi hallatavatele andmetele juurdepääs võimaldab avastada mitte üksnes ebaseadusliku
tegevusega seotud ülekanded, vaid ka andmeid üksikisikute ja asjaomaste riikide majandustegevuse kohta,ja see võib anda tõuke ulatusliku majandus- ja tööstusspionaaži tekkeks,13.12.2006 C 303 E/843 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
(1) EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31.
(2) EÜT L 8, 12.1.2001, lk 1.
1. tuletab meelde oma pühendumust võidelda terrorismi vastu ja usub, et tuleb leida õige tasakaal turvali-
susmeetmete ning kodanikuvabaduste ja põhiõiguste kaitse vahel; väljendab tõsist muret asjaolu üle, et teki-
tatakse õhkkond, mis halvendab andmekaitse ja eraelu puutumatuse austamist;
2. rõhutab, et Euroopa Liit põhineb õigusriigi põhimõttel ja kõik isikuandmete üleandmised kolmandatele
riikidele peavad toimuma andmekaitse õigusaktide kohaselt nii riiklikul kui ka Euroopa tasandil, mille koha-selt peab igaks ülekandeks kohtult loa saama ja iga erand sellest põhimõttest peab olema proportsionaalnening põhinema õigusaktil või rahvusvahelisel kokkuleppel;
3. usub, et liikmesriigid võivad riigi julgeoleku, avaliku korra ja julgeoleku huvides andmete loovutamist ja
kommertsandmete edasisaatmist keelavast põhimõttest teha erandi ainult juhul, kui nad kohaldavad Euroopa
inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artiklit 8, tegutsedes ühenduse õiguse raames ja võttes
arvesse direktiivi 95/46/EÜ artiklit 13, mis on eraõigusliku isikuandmete kogumise ainuke õiguslik alus, jasellega nõrgendada andmekaitse taset ainult siis, kui see on vajalik, proportsionaalne ja demokraatliku ühis-konna normide kohane;
4. toob esile eespool nimetatud ettepaneku, mis võib kaasa aidata sellise teabe üleandmise õigusraamistiku
loomisele; kahetseb, et vastupidiselt ühenduse institutsioonide lojaalse ja pideva koostöö põhimõttele ei ole
Euroopa Parlamenti teiste institutsioonidega, eelkõige Euroopa Keskpangaga peetavate läbirääkimiste ja
kolmepoolsete kohtumiste ajal teavitatud SWIFT ülekannete olemasolust;
5. nõuab, et komisjon, nõukogu ja Euroopa Keskpank selgitaksid täielikult, millises ulatuses nad olid tead-
likud SWIFTi ja USA valitsuse vahelisest salajasest kokkuleppest;
6. nõuab sellega seoses, et selgitatakse Euroopa Keskpanga osa ja tegevust, ja palub Euroopa andmekait-
seinspektoril kooskõlas määrusega (EÜ) nr 45/2001 kontrollida nii kiiresti kui võimalik, kas Euroopa kesk-pank oli kohustatud reageerima võimalikule andmekaitse rikkumisele, millest nad olid teadlikud;
7. tuletab meelde, et Euroopa Keskpank peab tagama, et keskpangad kasutavad SWIFTi ainult õigusliku
raamistiku piires;
8. nõuab, et liikmesriigid kontrollivad ja tagavad, et riigi tasandil ei ole õiguslikku vaakumit ja ühenduse
andmekaitsega seotud õigusaktid kohalduksid ka keskpankade suhtes; palub liikmesriikidel saata selle kont-
rollimise tulemused komisjonile, nõukogule ja Euroopa Parlamendile;
9. nõuab, et nõukogu viivitamatult vaataks läbi ja võtaks vastu ettepaneku võtta vastu raamotsus kriminaa-
lasjadega seotud politsei- ja õigusalase koostöö raames töödeldavate isikuandmete kaitse kohta(KOM(2005)0475), et tagada Euroopa kodanikele ühtne ja kõrgetasemeline andmekaitse kogu liiduterritooriumil;
10. pöörab nõukogu tähelepanu eelkõige 14. juunil 2006. vastu võetud Euroopa Parlamendi seisuko-
hale (
1) eespool nimetatud ettepaneku kohta võtta vastu raamotsus, eelkõige muudatusettepanekutele 26
ja 58, mille eesmärk on reguleerida avalikes huvides eraõiguslikele pooltele üleantud andmete töötlust;
11. kordab, et on sügavalt nördinud nõukogu soovimatuse üle lahendada praegune õiguslik olukord, kus
põhiõiguste kaitseks kohaldatakse kas esimese või kolmanda samba alusel kahte erinevat menetluslikkuraamistikku; kordab seetõttu oma nõudmist nimetatud duaalne raamistik tühistada, võttes kasutuseleEuroopa Liidu lepingu artiklis 42 ettenähtud üleminekuklausli;
12. nõuab, et komisjon viiks läbi kõikide ELi terrorismivastaste õigusaktide hindamise nende tõhususe,
vajaduse, proportsionaalsuse ja põhiõiguste austamise seisukohast; palub komisjonil ja nõukogul tungivalt
kaaluda, milliseid meetmeid tuleks võtta, et niisuguseid tõsiseid puutumatuse rikkumisi tulevikus vältida;13.12.2006 C 303 E/844 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
(1) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2006)0258.
13. suhtub väga taunivalt kõikidesse salaoperatsioonidesse ELi territooriumil, mis kahjustavad ELi kodanike
eraelu puutumatust; on sügavalt mures selle üle, et niisugused operatsioonid toimuvad Euroopa kodanikke ja
nende parlamentaarseid esindusi teavitamata; palub tungivalt Ameerika Ühendriikidel ja tema luure- jajulgeolekuteenistustel tegutseda heas koostöövaimus ja teavitada oma liitlasi kõikidest julgeolekuoperatsiooni-dest, mida nad kavatsevad teostada ELi territooriumil;
14. palub kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjonil koos majandus- ja rahanduskomisjoniga
korraldada nii kiiresti kui võimalik Euroopa Keskpanga, komisjoni, nõukogu, Euroopa andmekaitseinspektorining muude asjaga seotud eraõiguslike ja avalike poolte ühine kuulamine, et selgitada, millist teavet võis neilolla;
15. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, Euroopa Keskpan-
gale, liikmesriikide ja läbirääkijariikide valitsustele ja parlamentidele ning Ameerika Ühendriikide valitsuseleja kongressi kahele kojale.
P6_TA(2006)0318
Sisserändajate integreerimine Euroopa Liidus
Euroopa Parlamendi resolutsioon strateegiate ja vahendite kohta sisserändajate integreerimiseks
Euroopa Liidus (2006/2056(INI))
Euroopa Parlament,
—võttes arvesse komisjoni 1. septembri 2005. aasta teatist pealkirjaga „Ühine integratsioonikava —
raamistik kolmandate riikide kodanike integreerimiseks Euroopa Liidus” (KOM(2005)0389);
—võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklit 13;
—võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, millega antakse ühendusele volitused ja kohustused
sisserände ja varjupaiga valdkonnas, ja eelkõige selle artikli 63 punkti 3 alapunkti a;
—võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 15.-16. oktoobri 1999. aasta Tampere istungi, 14.-15. detsembri
2001. aasta Laekeni istungi, 21.-22. juuni 2002. aasta Sevilla istungi ja 19.-20. juuni 2003. aasta Thessa-
loniki istungi eesistujariigi järeldusi, milles rõhutati koostöö ja teabevahetuse arendamise olulisust äsjaasutatud riiklike integratsiooni kontaktpunktide rühma raames, et eelkõige tugevdada vastava poliitikakooskõlastamist riiklikul ja Euroopa Liidu tasandil;
—võttes arvesse Haagi programmi, mille Euroopa Ülemkogu võttis vastu 4. novembril 2004 ja milles
kehtestati ajavahemikul 2005-2010 vabaduse, turvalisuse ja õigluse valdkonnas rakendatavad eesmärgid;
—võttes arvesse Groningenis 9. novembril 2004. aastal toimunud ministrite mitteametlikku konverentsi,
kus esimest korda kohtusid integratsioonipoliitika eest vastutavad ministrid;
—võttes arvesse 19. novembril 2004. aastal Euroopa Liidu Nõukogu poolt vastu võetud Euroopa Liidu
sisserändajate integratsioonipoliitika ühiseid aluspõhimõtteid (
1);13.12.2006 C 303 E/845 Euroopa Liidu Teataja
Neljapäev, 6. juuli 2006ET
(1) 19. novembri 2004. aasta dokument 14615/04.