ET Euroopa Liidu Teataja C 150/3

KOMISJONI TEATIS

Ringluses olevate lubatud heitkoguse ühikute koguarvu avaldamine seoses direktiiviga 2003/87/EÜ loodud ELi heitkogustega kauplemise süsteemi raames toimiva turustabiilsusreserviga

(2017/C 150/03)

1. Sissejuhatus

Euroopa Parlament ja nõukogu võtsid 2015. aastal vastu otsuse luua Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2003/87/EÜ (1) loodud ELi heitkogustega kauplemise süsteemi (HKS) raames turustabiilsusreserv (2). See reserv rakendatakse tööle alates aastast 2019. Turustabiilsusreservi eesmärk on vältida olukorda, kus ELi CO2-turul tekib lubatud heitkoguse ühikute (LHÜde) suur struktuurne ülejääk ja sellega kaasneb oht, et ELi HKSi kaudu ei anta vajalikku investeerimissignaali ELi heitkoguste kulutõhusal viisil vähendamise eesmärgi täitmiseks.

Nimetatud otsuses on sätestatud, et alates 2017. aastast avaldab komisjon iga aasta 15. maiks ringluses olevate LHÜde koguarvu. Selle arvu alusel määratakse kindlaks, kas järgneval aastal enampakkumisel müüa kavandatavad LHÜd tuleks paigutada reservi.

Käesolevas teatises on seoses turustabiilsusreserviga esmakordselt avaldatud ringluses olevate LHÜde koguarv ning see on esitatud 2016. aasta kohta. Peale selle on teatises üksikasjalikult kirjeldatud, kuidas see arv on leitud. Kuna turustabiilsusreserv rakendatakse tööle alles 2019. aastal, on käesolev dokument avaldatud teavitamise eesmärgil. Ehkki see on turustabiilsusreservi otsuse artikli 1 lõike 4 kohaselt nõutav, ei too see kaasa LHÜde paigutamist reservi.

2. Turustabiilsusreservi toimimine

Turustabiilsusreserv hakkab automaatselt tööle, kui ringluses olevate LHÜde koguarv ulatub väljapoole kindlaksmääratud vahemikku. LHÜsid lisatakse reservi juhul, kui ringluses olevate LHÜde koguarv on üle künniseks määratud 833 miljoni (3). LHÜsid vabastatakse reservist juhul, kui ringluses olevate LHÜde koguarv on alla 400 miljoni. LHÜde lisamiseks reservi müüakse neid tulevikus enampakkumisel vähem ning nende reservist vabastamiseks müüakse neid enampakkumisel 100 miljoni võrra rohkem.

Seepärast on reservi toimimise seisukohalt väga oluline avaldada ringluses olevate LHÜde koguarv, mille alusel toimub LHÜde reservi lisamine või sealt vabastamine.

3. Lubatud heitkoguse ühikute koguarv

Otsuse (EL) 2015/1814 artikli 1 lõikes 4 on sätestatud: „Ringluses olevate LHÜde koguarv asjaomasel aastal on alates 1. jaanuarist 2008 emiteeritud LHÜde kumulatiivne arv, sealhulgas direktiivi 2003/87/EÜ artikli 13 lõike 2 kohaselt kõnealusel perioodil väljastatud LHÜde arv ning käitiste õigused kasutada ELi HKSi kohaseid rahvusvahelisi ühikuid seoses enne kõnealuse aasta 31. detsembrit tekkinud heitkogustega; sellest arvatakse maha ELi HKSi kuuluvate käitiste tõendatud heitkoguste summa tonnides ajavahemikul 1. jaanuarist 2008 kuni sama aasta 31. detsembrini, kõik direktiivi 2003/87/EÜ artikli 12 lõike 4 kohaselt kehtetuks tunnistatud LHÜd ning reservis olevate LHÜde arv.“

Lühidalt arvutatakse turustabiilsusreservi lisamise ja sealt vabastamise seisukohalt oluline ringluses olevate LHÜde koguarv järgmise valemiga:

ringluses olevate LHÜde koguarv = pakkumine – (nõudlus + turustabiilsusreservis olevad LHÜd).

Ringluses olevate LHÜde koguarv sõltub kolmest eri näitajast: esiteks, alates 1. jaanuarist 2008 pakkumisel olevate LHÜde arvust, teiseks, tagastatud või kehtetuks tunnistatud LHÜde arvust („nõudlus“), ning kolmandaks, reservi mahust.

Selles kontekstis ei võeta arvesse lennunduse LHÜsid ega lennundusest tulenevaid tõendatud heitkoguseid.

3.1. Pakkumine

LHÜde pakkumine turul sõltub järgmisest viiest eri näitajast:

— ajavahemikuga 2008–2012 (2. etapp) seotud ülekantud LHÜde arv,

— 1. jaanuarist 2013 kuni 31. detsembrini 2016 enampakkumisel müüdud LHÜde arv (4),

— 1. jaanuarist 2013 kuni 31. detsembrini 2016 tasuta, sealhulgas uute osalejate reservist eraldatud LHÜde arv,

— Euroopa Investeerimispangas programmi NER300 raames rahaks ümber arvutatud LHÜde arv ning

— rahvusvaheliste ühikute kasutusõiguse alusel käitiste kasutatud ühikute arv seoses kuni 31. detsembrini 2016 tekkinud heitkogustega.

ELi HKSi 2. etapist üle kantud LHÜde arv on 1 749 540 826 (5). See ülekantud ühikute koguarv on ELi HKSi 2. etapi jooksul eraldatud selliste LHÜde koguarv, mida ei tagastatud vastavalt tõendatud heitkogustele ega tunnistatud kehtetuks. Seega väljendatakse selle arvuga selliste HKSi LHÜde arvu, mis olid ajavahemiku 2013–2020 (3. etapi) alguskuupäeval 1. jaanuaril 2013 ringluses, ning seda võetakse sellisel kujul arvesse ka arvutuses, millega tehakse kindlaks ringluses olevate LHÜde koguarv.

Vastavalt ühise enampakkumisplatvormi ja asjakohaste ühismeetme väliste platvormide kaudu korraldatud enampakkumisi käsitlevatele aruannetele (6) on nn varajastel enampakkumistel ja 1. jaanuarist 2013 kuni 31. detsembrini 2016 korraldatud enampakkumistel müüdud 2 774 262 500 LHÜd.

Ajavahemikul 1. jaanuarist 2013 kuni 31. detsembrini 2016 eraldati tasuta, sealhulgas uute osalejate reservist 3 600 800 263 LHÜd (7).

Euroopa Investeerimispangas on programmi NER300 raames rahaks ümber arvutatud 300 000 000 LHÜd (8).

Rahvusvaheliste ühikute kasutusõiguse alusel käitiste kasutatud ühikute arv seoses kuni 31. detsembrini 2016 tekkinud heitkogustega on 408 812 200 (9).

3.2. Nõudlus

Nõudluse leidmiseks liidetakse käitiste summaarsele tõendatud heitkogusele ajavahemikul 1. jaanuarist 2013 kuni 31. detsembrini 2016, (10) mis on 7 139 317 195 LHÜd, (11) samal perioodil kehtetuks tunnistatud LHÜde arv, mis on 193 697.

3.3. Turustabiilsusreservi maht

Kuna turustabiilsusreserv rakendatakse tööle 2019. aastal, ei ole selles praegu ühtki LHÜd.

3.4. Ringluses olevate LHÜde koguarv

Eelkirjeldatust lähtuvalt on ringluses olevate LHÜde koguarv 1 693 904 897.

4. Kokkuvõte

Kooskõlas turustabiilsusreservi käsitlevate kokkulepitud eeskirjadega ei paigutata 2017. aastal avaldatud näitaja alusel reservi ühtki LHÜd.

Järgmine kord avaldatakse kõnealune näitaja 2018. aasta mais. Selle alusel määratakse kindlaks esimene reservi paigutatav kogus ajavahemikuks jaanuarist kuni augustini 2019.

Tabel 1

Ülevaade

Pakkumine a) 2. etapist üle kantud 1 749 540 826 b) Ajavahemikul 1. jaanuarist 2013 kuni 31. detsembrini 2016 tasuta, sealhulgas uute osalejate reservist eraldatud LHÜde koguarv 3 600 800 263 c) Ajavahemikul 1. jaanuarist 2013 kuni 31. detsembrini 2016 enampakkumistel, sh varajastel enampakkumistel müüdud LHÜde koguarv 2 774 262 500 d) Euroopa Investeerimispangas programmi NER300 raames rahaks ümber arvutatud LHÜde arv 300 000 000 e) Rahvusvaheliste ühikute kasutusõiguse alusel käitiste kasutatud ühikute arv seoses kuni 31. detsembrini 2016 tekkinud heitkogustega 408 812 200 Kokku (pakkumine) 8 833 415 789 Nõudlus a) Käitiste tõendatud heitkogus ELi HKSi raames ajavahemikul 1. jaanuarist 2013 kuni 31. detsembrini 2016 tonnides 7 139 317 195 b) Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 12 lõike 4 kohaselt 31. detsembriks 2016 kehtetuks tunnistatud LHÜde arv 193 697 Kokku (nõudlus) 7 139 510 892 Turustabiilsusreservi maht Reservis olevate LHÜde arv 0 Ringluses olevate LHÜde koguarv 1 693 904 897

(1) ELT L 275, 25.10.2003, lk 32.

(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. oktoobri 2015. aasta otsus (EL) 2015/1814, mis käsitleb ELi kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemi turustabiilsusreservi loomist ja toimimist ning millega muudetakse direktiivi 2003/87/EÜ (ELT L 264, 9.10.2015, lk 1).

(3) Selle künnise puhul on lähtutud kehtivatest õigusnormidest. HKSi läbivaatamise raames kaalutava turustabiilsusnäitajate muutmise korral võib see ajutiselt muutuda.

(4) See arv hõlmab ka nn varajasi enampakkumisi, st ajavahemikul 2013–2020 kehtivaid LHÜsid, mis on müüdud enampakkumisel enne 1. jaanuari 2013.

(5) Vt 2015. aasta aruanne CO2-turu kohta: COM(2015) 576.

(6) Kättesaadavad aadressidel http://www.eex.com/en/products/environmental-markets/emissions-auctions/archive ja https://www.theice.com/marketdata/reports/148.

(7) Vastavalt 1. aprillil 2017 tehtud väljavõttele ELi tehingulogist.

(8) Esimese osana 2011. ja 2012. aastal müüdud 200 miljonit LHÜd ning teise osana 2013. ja 2014. aastal müüdud 100 miljonit LHÜd; üksikasjalikum teave on esitatud aadressil https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/lowcarbon/ner300/docs/summary_report_ner300_monetisation_en.pdf.

(9) Vastavalt 1. aprillil 2017 tehtud väljavõttele ELi tehingulogist.

(10) Teave tõendatud heitkoguste kohta ajavahemikul 2008–2012 on esitatud ülekantud ühikute koguarvu käsitlevates selgitustes (jaotis 3.1).

(11) See summaarne tõendatud heitkogus põhineb 1. aprillil 2017 tehtud väljavõttel ELi tehingulogist ning selle puhul on arvesse võetud 31. märtsiks 2017 esitatud andmed tõendatud heitkoguste kohta. Seepärast ei kajastu selles arvus pärast nimetatud kuupäeva heitkoguste kohta esitatud andmed.