[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 15.10.2008

KOM(2008) 646 lõplik

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

mis käsitleb seisukohta, mille ühendus võtab assotsieerimisnõukogus Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Iisraeli Riigi vahel) artikli 73 rakendamise suhtes

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

1. Assotsiatsioonileping moodustab Euroopa Liidu ja Iisraeli vaheliste kahepoolsete suhete õigusliku aluse.

2. Assotsiatsioonilepingu artiklis 73 nähakse ette lepingu rakendamiseks vajalike organite moodustamine. Euroopa naabruspoliitika raames ELi–Iisraeli tegevuskava väljatöötamise ja vastuvõtmise järel on loodud kümme allkomiteed, et toime tulla käsitletavate küsimustega, mis muutuvad tehniliselt aina keerulisemaks.

3. 2007. aasta märtsis toimunud ELi–Iisraeli assotsieerimisnõukogu seitsmendal istungil väljendas Iisrael oma soovi tihendada koostööd assotsiatsioonilepingu sätetega hõlmatud eri valdkondades. 2008. aasta juunis toimunud ELi–Iisraeli assotsieerimisnõukogu kaheksanda istungi puhul esitatud deklaratsioonis teatas EL, et ELi ja Iisraeli suhete edasist arengut tuleks käsitleda „meie mitmete ühiste huvide ja eesmärkide raames”.

4. Lisaks sellele väideti, et „vastuseks meie ühisele soovile süvendada kahepoolseid suhteid, kavatseb Euroopa Liit järkjärguliselt ja kooskõlas meie ühiste huvidega tihendada nii poliitilist kui valdkondlikku koostööd”. ELi ja Iisraeli vahelise poliitilise dialoogi tihendamine tähendab ka „täieõigusliku inimõiguste allkomitee loomist praeguse inimõiguste mitteametliku töörühma asemele”.

5. Eespool nimetatut arvesse võttes teeb Euroopa Komisjon nõukogule ettepaneku luua lisaks olemasolevatele allkomiteedele täiendav allkomitee assotsiatsioonilepingu ja Euroopa naabruspoliitika tegevuskava rakendamise toetamiseks.

6. Kavandatav allkomitee hakkab tegelema järgmiste küsimustega: Inimõigused.

7. Allkomitee eesistuja on vastavalt nõukogu 25. märtsi 2002. aasta otsusele komisjon. Kui käsitletakse küsimusi, mis ei kuulu ühenduse pädevusse, on allkomitee eesistuja nõukogu eesistujariigi esindaja, kes väljendab ühtlasi liikmesriikide arvamust. Sellisel juhul on komisjon täiel määral kaasatud allkomitee koosolekute ettevalmistamisse ja eesmärkide seadmisse.

8. Allkomitee eesmärgid ja teemad ning rakenduskord on esitatud käesolevale ettepanekule lisatud kodukorras.

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

mis käsitleb seisukohta, mille ühendus võtab assotsieerimisnõukogus Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Iisraeli Riigi vahel) artikli 73 rakendamise suhtes

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 300 lõike 2 teist lõiku,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut[1]

ning arvestades järgmist:

(1) Euroopa – Vahemere piirkonna leping, millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ja teiselt poolt Iisraeli Riigi vahel, sõlmiti 20. novembril 1995 ja jõustus 1. juunil 2000.

(2) Lepingu artiklis 73 on ette nähtud võimalus luua lepingu rakendamiseks vajalikke töörühmi või organeid (edaspidi „allkomiteed“),

ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:

Ainus artikkel

Seisukoht, mille ühendus võtab ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Iisraeli Riigi vahelise Euroopa – Vahemere piirkonna assotsiatsioonilepingu alusel asutatud assotsieerimisnõukogus kõnealuse lepingu artikli 73 rakendamise suhtes, põhineb assotsieerimisnõukogu otsuse eelnõul, mis on lisatud käesolevale otsusele.

Allkomitee eesistuja on Euroopa Ühendust ja tema liikmesriike esindav Euroopa Komisjoni esindaja. Liikmesriike teavitatakse kõnealuse allkomitee koosolekutest ning neil on õigus neist osa võtta.

Nõukogu eesistujariigi esindaja väljendab ELi seisukohta Euroopa Liidu lepingu V ja VI jaotisega seotud küsimustes. Komisjon osaleb täiel määral allkomitee koosolekute ettevalmistamises ja koosolekute eesmärkide seadmises.

Brüssel, […]

Nõukogu nimel

eesistuja […]

Eelnõu:

ELi-IISRAELI ASSOTSIEERIMISNÕUKOGU OTSUS,

mis käsitleb assotsieerimiskomitee inimõiguste allkomitee loomist

ELi–Iisraeli assotsieerimisnõukogu,

võttes arvesse ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Iisraeli Riigi vahelist Euroopa – Vahemere piirkonna assotsiatsioonilepingut

ning arvestades järgmist:

(1) Lepingu artiklis 73 on ette nähtud võimalus luua lepingu rakendamiseks vajalikke töörühmi või organeid (edaspidi „allkomiteed“),

ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:

Ainus artikkel

Käesolevaga moodustatakse I lisas nimetatud ELi–Iisraeli assotsieerimiskomitee allkomitee ning võetakse vastu kõnealuse allkomitee II lisas toodud kodukord.

Allkomitee töötab assotsieerimiskomitee alluvuses ning annab pärast iga koosolekut aru assotsieerimiskomiteele. Allkomiteel puudub otsuste tegemise õigus.

Assotsieerimiskomitee võtab ka kõik muud allkomitee nõuetekohase tegutsemise tagamiseks vajalikud meetmed ning teatab sellest assotsieerimisnõukogule.

Assotsieerimisnõukogu võib teha otsuse täiendavate allkomiteede või rühmade moodustamise või olemasolevate allkomiteede või rühmade laialisaatmise kohta.

Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.

Brüssel, […]

Assotsieerimisnõukogu

I LISA

ELi–IISRAELI ASSOTSIATSIOONILEPING

ASSOTSIEERIMISKOMITEE ALLKOMITEE

(11) Inimõigused

II LISA

Kodukord

ELi–Iisraeli allkomitee nr 11

Inimõigused

1. Koosseis ja eesistuja

Allkomitee koosneb Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning Iisraeli valitsuse esindajatest. Eesistujaks on kordamööda mõlemad lepinguosalised. Kumbki lepinguosaline määrab oma eesistuja. Liikmesriike teavitatakse allkomitee koosolekutest ning kutsutakse neist osa võtma.

2. Ülesanne

Allkomitee on arutelude, konsultatsioonide ja hinnangute andmise koht, ta töötab assotsieerimiskomitee alluvuses vastavalt selle suunistele ning saadab pärast iga koosolekut assotsieerimiskomiteele aruande. Allkomiteel ei ole otsustusõigust, kuid ta võib esitada assotsieerimiskomiteele ettepanekuid.

3. Tegevusvaldkond

Allkomitee arutab assotsiatsioonilepingu ja sellega seotud Euroopa naabruspoliitika tegevuskava rakendamist allpool loetletud valdkondades ning hindab tegevuskavas määratletud ja kokkulepitud eesmärkide saavutamisel tehtud edusamme. Vajaduse korral arutatakse koostööd avaliku halduse küsimustes. Allkomitee vaatab läbi kõik allpool nimetatud valdkondades tekkida võivad küsimused ning teeb ettepanekuid võimalike meetmete võtmiseks:

- demokraatia,

- inimõigused

- põhivabadused,

- antisemitismi vastu võitlemine,

- rassismi ja ksenofoobia, sealhulgas diskrimineerimise vastu võitlemine.

Loetelu ei ole ammendav ning assotsieerimiskomitee võib sellesse lisada muid teemasid. Kuigi eespool loetletud teemasid käsitletakse ka poliitilise dialoogi ja koostöö allkomitees, keskendutakse inimõiguste allkomitees Euroopa naabruspoliitika tegevuskava inimõiguste ja rahvusvahelise humanitaarõigusega seotud küsimustele ning eriti Iisraeli ja ELi siseküsimustele. Lisaks sellele võib tõstatada ka üksikküsimusi, kui üks lepinguosaline seda nõuab.

Allkomitee võib arutada ühte, mitmesse või kõikidesse eespool nimetatud valdkondadesse kuuluvaid küsimusi.

4. Sekretariaat

Euroopa Komisjoni esindaja ja Iisraeli valitsuse esindaja tegutsevad ühiselt allkomitee alaliste sekretäridena.

Kõik allkomiteed puudutavad teated edastatakse sekretäridele. Sekretärid vastutavad allkomitee koosolekute ettevalmistamise eest, kaasa arvatud kuupäevade ja päevakorra eest.

5. Koosolekud

Allkomitee tuleb kokku siis, kui asjaolud seda nõuavad, üldjuhul vähemalt kord aastas. Koosoleku võib kokku kutsuda ükskõik kumma lepinguosalise eesistuja sekretäri kaudu, kes annab palve edasi teisele lepinguosalisele. Allkomitee koosoleku kokkukutsumise palve saamisel vastab teise lepinguosalise sekretär sellele viieteistkümne tööpäeva jooksul. Kui võimalik, võib lepinguosaliste kokkuleppel mitmeid allkomitee koosolekuid jaotada mitmele päevale.

Eriti kiireloomuliste küsimuste puhul võib allkomitee koosoleku kokku kutsuda ka lühema etteteatamisajaga, juhul kui mõlemad lepinguosalised sellega nõustuvad. Koosolekute kokkukutsumise teated esitatakse kirjalikult.

Allkomitee koosolekud toimuvad lepinguosaliste vahel kokkulepitud ajal ja kohas.

Koosoleku kutsub kokku vastutav sekretär vastavalt kokkuleppele eesistujaga. Enne iga koosolekut teatatakse eesistujale kummagi lepinguosalise delegatsiooni kavandatav koosseis.

Juhul kui mõlemad lepinguosalised on nõus, võib allkomitee kutsuda koosolekutele eksperte, et saada neilt asjakohast teavet.

6. Koosoleku päevakord

Taotlused küsimuste võtmiseks allkomitee koosoleku päevakorda edastatakse sekretäridele.

Koosoleku esialgse päevakorra koostab eesistuja. Vastutav sekretär edastab selle teise lepinguosalise sekretärile hiljemalt kümme päeva enne koosoleku algust.

Esialgne päevakord sisaldab küsimusi, mille kohta sekretärid on saanud päevakorda lisamise taotluse hiljemalt viisteist päeva enne koosoleku algust. Lepinguosalised peavad saama täiendavad dokumendid hiljemalt seitse päeva enne koosoleku algust. Kiireloomuliste küsimuste puhul ja mõlema lepinguosalise nõusolekul võidakse neid tähtaegu lühendada.

Allkomitee kinnitab päevakorra iga koosoleku alguses.

7. Protokoll

Protokolli koostavad ja kinnitavad mõlemad sekretärid pärast iga koosoleku lõppu. Allkomitee sekretärid edastavad protokolli koopia, sealhulgas allkomitee ettepanekud ja soovitused, assotsieerimiskomitee sekretäridele ja eesistujale.

8. Avalikustamine

Allkomitee koosolekud ja dokumendid ei ole avalikud, kui ei ole otsustatud teisiti.

FINANTSSELGITUS |

KUUPÄEV: |

1. | EELARVERUBRIIK: | ASSIGNEERINGUD: |

2. | PEALKIRI: Seisukoht, mille ühendus võtab assotsieerimisnõukogus Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Iisraeli Riigi vahel) artikli 73 rakendamise suhtes |

3. | ÕIGUSLIK ALUS: Euroopa Liidu – Iisraeli assotsiatsioonilepingu artikkel 73 |

4. | EESMÄRGID: Ühe allkomitee loomine |

5. | FINANTSMÕJU | 12-KUULINE PERIOOD (miljonites eurodes) | JOOKSEV EELARVEAASTA 2008 (miljonites eurodes) | JÄRGMINE EELARVE-AASTA 2009 (miljonites eurodes) |

5.0 | KULUD - EÜ EELARVEST MAKSTAVAD (TOETUSED/SEKKUMISED) - RIIGIASUTUSED - MUUD | Puudub | Puudub | Puudub |

5.1 | TULUD - EÜ OMAVAHENDID (MAKSUD/TOLLIMAKSUD) - RIIKLIKUD | Puudub | Puudub | Puudub |

5.0.1 | KAVANDATUD KULUD | - | - | - | - |

5.1.1 | KAVANDATUD TULUD | - | - | - | - |

5.2 | ARVUTAMISMEETOD: |

6.0 | KAS PROJEKTI SAAB RAHASTADA JOOKSVA EELARVE ASJAKOHASES PEATÜKIS KIRJENDATUD ASSIGNEERINGUTEST? | JAH |

6.1 | KAS PROJEKTI SAAB RAHASTADA ASSIGNEERINGUTE ÜMBERPAIGUTAMISEGA JOOKSVA EELARVE PEATÜKKIDE VAHEL? | JAH |

6.2 | KAS ON VAJA LISAEELARVET? | EI |

6.3 | KAS TULEVASTESSE EELARVETESSE ON VAJA KIRJENDADA ASSIGNEERINGUID? | EI |

MÄRKUSED: Allkomitee koosolekuid peetakse Brüsselis ja Jeruusalemmas. Iisraelis kaetakse osalejate kulutused missiooni eelarvest. |

.

[1] ELT C …, …, lk ….