KOMISJONI OTSUS,

16. juuni 2009,

kriteeriumide kohta, mille põhjal otsustatakse, kas lipuriigi nimel tegutseva organisatsiooni tegevust võib käsitada meresõiduohutust ning keskkonda lubamatult ohustavana

(teatavaks tehtud numbri K(2009) 4398 all)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2009/491/EÜ)

EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse nõukogu 22. novembri 1994. aasta direktiivi 94/57/EÜ laevade kontrolli ja ülevaatusega tegelevate organisatsioonide ja veeteede ametite vastavat tegevust käsitlevate ühiste eeskirjade ja standardite kohta, (1) eriti selle artikli 9 lõiget 2,

ning arvestades järgmist:

Kui liikmesriik otsustab oma lipu all sõitvate laevade puhul, kas volitada organisatsioone täielikult või osaliselt tegema tunnistustega seotud kontrollimisi ja ülevaatusi vastavalt asjakohastele rahvusvahelistele konventsioonidele ja vajaduse korral väljastama või uuendama asjakohaseid tunnistusi, või usaldada kõnealuste kontrollimiste ja ülevaatuste tegemine täielikult või osaliselt organisatsioonidele, annab ta need ülesanded üksnes direktiivi 94/57/EÜ artikli 4 kohaselt tunnustatud organisatsioonidele.

Laevade kinnipidamise andmete analüüs, kui sellised andmed on kättesaadavad, peaks eraldi arvesse võtma tunnustatud organisatsiooniga seotud kinnipidamisi. Analüüs tuleks teha viisil, mis vähendab ohtu, et väikesed ja/või konkreetse lipuga seotud üldkogumid, mida võib esineda teatavate piiratud tunnustusega organisatsioonide poolt klassifitseeritud laevastike puhul, ei põhjustaks statistilisi moonutusi.

Andmete allikad peavad olema läbipaistvad ja erapooletud ning suutma tagada andmete piisava usaldusväärsuse, ammendavuse ja järjepidevuse. Sellepärast võib piisavalt täielike avalike allikate puudumisel hankida laevaõnnetuste andmeid äritegevusega seotud andmeallikatest ja neid arvesse võtta tingimusel, et on võimalik piisavalt tagada eespool osutatud kriteeriumide täitmine.

Tunnustatud organisatsiooni tegevust meresõiduohutuse ja merereostuse vältimise vallas, sealhulgas muid näitajaid nagu näiteks laevaõnnetused, tuleks hinnata nii, et see võimaldaks teha õiglaseid ja proportsionaalseid otsuseid, mis lähtuvad organisatsiooni struktuurilisest suutlikkusest täita kõrgeimaid kutsestandardeid. Sellepärast tuleb kõnealust tegevust käsitlevaid andmeid võrrelda mõistliku ajavahemiku jooksul.

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Käesolevas otsuses kasutatakse järgmisi mõisteid:

„tunnustatud organisatsiooniga seotud kinnipidamine” – tunnustatud organisatsioon, mis tegi laeva ülevaatuse või väljastas tunnistuse, kandis vastutust seoses puudustega, mis üksi või ühiselt põhjustasid kinnipidamise, nagu see on määratletud asjaomase sadamariigi kontrolli kavas;

Artikkel 2

Kriteeriumid, mille põhjal otsustatakse, kas lipuriigi nimel tegutseva organisatsiooni tegevust võib käsitada meresõiduohutust ning keskkonda lubamatult ohustavana, on sätestatud I lisas.

Artikkel 3

1. Komisjon võib otsustades, kas lipuriigi nimel tegutseva organisatsiooni tegevust võib käsitada meresõiduohutust ning keskkonda lubamatult ohustavana, võtta lisaks I lisas sätestatud kriteeriumidele arvesse ka talle teadaolevaid juhtumeid, mille puhul:

kohtus või vahekohtumenetluses on tõendatud, et tunnustatud organisatsiooni klassifitseeritud laevaga toimunud laevaõnnetuse põhjustas kõnealuse tunnustatud organisatsiooni, tema asutuste, töötajate, esindajate või muude tema nimel tegutsevate isikute tahtlik tegevus või tegematajätmine või raske hooletus ning

2. Komisjon võtab arvesse juhtumi tõsidust ja püüab kindlaks teha, kas juhtumi kordumine või muud asjaolud viitavad organisatsiooni suutmatusele lõikes 1 osutatud puudused kõrvaldada ja töötulemusi parandada.

Artikkel 4

1. Komisjon hindab I lisas sätestatud kriteeriume kolme aasta möödumisel käesoleva otsuse jõustumisest.

2. Vajaduse korral muudab komisjon direktiivi 94/57/EÜ artikli 7 lõikes 2 osutatud korras I lisa, et:

Artikkel 5

Teadete esitamisel komisjonile ja teistele liikmesriikidele vastavalt direktiivi 94/57/EÜ artiklile 12 kasutavad liikmesriigid II lisas sätestatud ühtlustatud vormi.

Artikkel 6

Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.

(1) EÜT L 319, 12.12.1994, lk 20.

Kui tunnustatud organisatsiooni kinnipidamismäär on kahel järjestikusel ajavahemikul 0 %, loetakse see positiivseks tulemuseks ja antakse sama punktide arv kui kinnipidamismäära vähenemise korral.

II LISA

TEADE

vastavalt direktiivi 94/57/EÜ artiklile 12

„Teostades oma kontrolliõigust ja täites kohustusi sadamariikidena, teavitavad liikmesriigid komisjoni ja teisi liikmesriike ning asjaomast lipuriiki, kui nad avastavad, et lipuriigi nimel tegutsev organisatsioon on väljastanud rahvusvaheliste konventsioonide asjakohastele nõuetele mittevastavale laevale kehtiva tunnistuse või et kehtiva klassifikatsioonitunnistusega laeval esineb puudusi kõnealuse tunnistusega hõlmatud valdkondades. Käesoleva artikli kohaldamisel teavitatakse üksnes laevadest, mis kujutavad endast tõsist ohtu meresõiduohutusele ja keskkonnale või mille osas on näha organisatsioonide eriti hooletut käitumist. Asjaomast tunnustatud organisatsiooni teavitatakse juhtumist esialgse kontrollimise ajal, et ta saaks viivitamata võtta edasisi meetmeid.”

Nende juhtumite kindlakstegemiseks, kus tunnustatud organisatsioon ei ole avastanud ülevaadatud laeva seisundi olulisi puudusi ning sellest tuleb teatada komisjonile, teistele liikmesriikidele ja asjaomasele lipuriigile, kohaldatakse järgmisi kriteeriume:

1) avastamata jätmine on seotud tunnustatud organisatsiooni tehtava kohustusliku ülevaatusega ja on ilmselgelt tingitud tunnustatud organisatsiooni raskest hooletusest, ettevaatamatusest või tegematajätmisest;

2) tunnustatud organisatsiooni poolt avastamata jäetud puudused esinevad laevakere ja/või masinate ja/või ohutusvahendite konstruktsioonielementidel ning on piisavalt tõsised, et: a) lipuriik võiks laeva ohutuse tunnistuse peatada, tühistada või tingimuslikult kinnitada või b) vastuvõttev riik või sadamariik võiks vastavalt nõukogu direktiivile 1999/35/EÜ (1) laeva tegevuse tõkestada või vastavalt nõukogu direktiivile 95/21/EÜ (2) väljastada kinnipidamiskorralduse, kui puudusi ei ole kuni viie päeva jooksul võimalik kõrvaldada.

Teates antakse ülevaade juhtumist koos üksikasjadega, miks eespool loetletud kriteeriumid loeti täidetuks.

Asjakohasel juhul tuleks lisada ka järgmised tõendid:

(1) laeva ohutuse tunnistuste koopiad;

(2) dokumendid, mis on seotud tunnustatud organisatsiooni seadusjärgsete ülesannete täitmisega enne puuduste avastamist;

(3) tõendid lipuriigi, sadamariigi või vastuvõtva riigi võetud meetmete kohta;

(4) koopia ülevaatusaktist, mille klassifitseerimisühing on väljastanud laeva kontrollimisel pärast puuduste avastamist;

(5) puudustega kohtade digitaalfotod.

Teadete esitamiseks kasutatakse lisatud vormi.

Teade esitatakse komisjonile, Euroopa Meresõiduohutuse Ametile ja kõikidele liikmesriikidele.

(1) EÜT L 138, 1.6.1999, lk 1.

(2) EÜT L 157, 7.7.1995, lk 1.