Komisjoni Soovitus,

25. mai 2000,

komplektist eraldatud kliendiliinijuurdepääsu kohta: konkurentsi võimaldamine elektroonilise side teenuste, sealhulgas lairiba-multimeedia ja Interneti kiirühenduse kogu valiku pakkumisel

(teatavaks tehtud numbri K(2000) 1259 all)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2000/417/EÜ)

EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 211,

ning arvestades järgmist:

(1) Euroopa Ülemkogu 23. ja 24. märtsi 2000. aasta Lissaboni eriistungi järeldustes märgitakse, et selleks, et Euroopa saaks täielikult kasu digitaalse, teadmispõhise majanduse kasvust ja selle pakutavatest töövõimalustest, peab ettevõtetel ja kodanikel olema juurdepääs odavale, maailmatasemel side infrastruktuurile ja laiale teenustevalikule, mille võimaldamine esitab liikmesriikidele ja komisjonile üleskutse "töötada selles suunas, et Interneti kasutamise kulude tunduvale vähendamisele kaasaaitamiseks suurendada konkurentsi juurdepääsuvõrkudes enne 2000. aasta lõppu ja eraldada komplektist kliendiliin".

(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. juuni 1997. aasta direktiivis 97/33/EÜ telekommunikatsioonivõrkude vastastikuse sidumise kohta universaalteenuse ja koostoimevõime kindlustamiseks, mis rakendab avatud võrgu pakkumise (ONP) põhimõtteid, [1] muudetud direktiiviga 98/61/EÜ, [2] eriti selle artikli 4 lõikes 2 ning artiklites 7, 9 ja 11 sätestatakse võrkudele juurdepääs, sealhulgas kollokatsiooni põhimõtted ning antakse riikide reguleerivatele asutustele õigused selles osas oma kohuseid täita.

(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. veebruari 1998. aasta direktiivis 98/10/EÜ avatud võrgu pakkumise rakendamise kohta telefonsides ja telekommunikatsiooni universaalteenuse pakkumise kohta konkurentsitingimustele vastavas keskkonnas [3] ning eriti selle artiklis 16 määratakse kindlaks spetsiaalse juurdepääsu tingimused, selleks et kannustada uut laadi telekommunikatsiooniteenuste arengut.

(4) Nõukogu 5. juuni 1992. aasta direktiivis 92/44/EMÜ avatud võrgu pakkumise rakendamise kohta püsiliinidel, [4] muudetud direktiiviga 97/51/EÜ [5] ja komisjoni 7. jaanuari 1998. aasta otsusega nr 80/98/EÜ, [6] eriti selle artikli 8 lõikes 2 määratakse kindlaks püsiliinide pakkumise tingimused.

(5) Komisjoni direktiiv 90/388/EMÜ, [7] viimati muudetud direktiiviga 99/64/EÜ, [8] eriti selle artikli 4 punktis c, sätestab nõuded tariifide tasakaalustamiseks täielikult liberaliseeritud turul.

(6) "Kliendiliin" viitab füüsilisele vaskjuhtmele juurdepääsuvõrgus, mis ühendab kliendi ruume operaatori kommutaatori, kontsentraatori või samaväärse seadmega. Nagu komisjoni viiendas aruandes telekommunikatsioonisektorit reguleerivate õigusaktide raamistiku rakendamise kohta märgitakse, [9] on juurdepääsuvõrk jäänud liberaliseeritud telekommunikatsioonituru üheks kõige nõrgema konkurentsiga sektoriks, sest uutel turuletulijatel ei ole laiaulatuslikke alternatiivseid võrguinfrastruktuure ja nad ei suuda traditsioonilise tehnoloogiaga saavutada sama mastaabisäästu ja katvust nagu operaatorid, kellel on tavavõrguturul oluline turuvõim (edaspidi "teavitatud operaatorid"). See johtub sellest, et need ainuõigustega kaitstud operaatorid on oma vanadel vaskjuhtmetel põhinevad juurdepääsuinfrastruktuurid üles ehitanud pika aja jooksul ja suutnud investeerimiskulusid rahastada monopoolse hinnakujunduse kaudu.

(7) Uute suure läbilaskevõimega kiudoptiliste liinide otsene pakkumine peamistele kasutajatele on eraldi turg, mis areneb konkurentsi tingimustes uute investeeringute abil, ning seetõttu käesolev soovitus ei käsitle komplektist eraldatud juurdepääsu kiudoptilisele kliendiliinile.

(8) Uutel turuletulijatel ei oleks majanduslikult tasuv mõistliku aja jooksul rajada turgu valitseva operaatori vaskjuhtmetel põhinevat infrastruktuuri täielikult dubleeriv infrastruktuur ning alternatiivsed infrastruktuurid (kaabeltelevisioon, satelliitside, traadita kliendiliin) ei võimalda üldiselt samasugust toimivust ja katvust.

(9) Teavitatud operaatorid on oma vaskliinidel juba välja arendamas omaenda suure bitikiirusega lairiba Interneti-ühenduse teenuseid, kuid võivad kliendiliinis viivitada mõnede digitaalse kliendiliini (DSL) tehnoloogiate ja teenuste juurutamisega, kui need võiksid asendada nende olemasolevaid pakkumisi. Iga säärane viivitus toimub kasutajate arvel. Seepärast on kohane võimaldada kolmandatele osapooltele teavitatud operaatori kliendiliini komplektist eraldatud juurdepääs, eelkõige selleks, et rahuldada kasutajate vajadus püsiliinide ja kiire Interneti-ühenduse konkurentsivõimelise pakkumise järele, nagu märgitud komisjoni soovituse punktis 5 püsiliinivõrkude vastastikuse sidumise hinnakujunduse kohta. [10]

(10) Vastavalt direktiivi 97/33/EÜ artikli 4 lõikele 2 ja direktiivi 98/10/EÜ artiklile 16 kaaluvad teavitatud operaatorid uute turuletulijate mõistlikke võrgujuurdepääsu taotlusi, eriti vaskliinide ühiseks kasutamiseks, [11] ning peaksid püüdma kokku leppida ärilistes ja tehnilistes tingimustes. Kuna aga üksnes ühise kliendiliinijuurdepääsu kättesaadavus ei rahulda kõiki turu nõudmisi, peetakse vajalikuks, et teavitatud operaator pakuks paralleelselt ühise juurdepääsuga ka täielikult komplektist eraldatud kliendiliini, [12] toetamaks konkurentsi ja parandamaks valikut kõigi kasutajate jaoks, lastes turul otsustada, milline komplektist eraldatud juurdepääsu pakkumine klientide vajadusi enim rahuldab.

(11) Teavitatud operaatorid peaksid kolmandatele isikutele pakkuma teavet ja komplektist eraldatud juurdepääsu samadel tingimustel ja sama kvaliteediga nagu oma allüksustele või tütarettevõtetele või partneritele ning seepärast aitaks läbipaistvate ja mittediskrimineerivate turutingimuste loomisele kaasa teavitatud operaatori komplektist eraldatud kliendiliini standardpakkumise avaldamine, mis toimub lühikese aja jooksul ja eelistatavalt Internetis ning riigi reguleeriva asutuse järelvalve all.

(12) Kuigi eelistatud moodus kokkuleppe saavutamiseks kliendiliinijuurdepääsu tehnilistes ja hinnakujundusküsimustes on ettevõtjatevahelised läbirääkimised, näitavad kogemused, et enamasti on uue turuletulija ja teavitatud operaatori läbirääkimisõiguste tasakaalustamatuse ning muude alternatiivide puudumise tõttu vajalik reguleeriv sekkumine. Vastavalt direktiivi 97/33/EÜ artiklile 9 ja direktiivi 98/10/EÜ artikli 16 lõikele 4 võib riigi reguleeriv asutus omal algatusel sekkuda erinevate küsimuste, sealhulgas hinnakujunduse täpsustamiseks, mille eesmärgiks on kindlustada teenuste koostoimevõime, saavutada maksimaalne majanduslik tõhusus ja tuua kasu lõppkasutajale.

(13) Kliendiliinide ja nendega seotud vahendite (nagu kollokatsioon ja üüritud andmeedastusmaht) kuluhindamis- ja hinnakujunduseeskirjad peaksid õigluse tagamiseks olema läbipaistvad, mittediskrimineerivad ja objektiivsed. Hinnakujunduseeskirjad peaksid kindlustama, et kliendiliini pakkuja suudab selles osas katta oma asjakohased kulutused ja teenib lisaks mõistliku kasumi. Kliendiliinile kehtivad hinnakujunduseeskirjad peaksid kindlustama, et ei tekiks konkurentsi moonutust, eelkõige liiga väikest vahe teavitatud operaatori hulgi- ja jaeteenuste hindade vahel. Sellega seoses peetakse oluliseks nõupidamist konkurentsiküsimustega tegelevate asutustega.

(14) Direktiivis 98/10/EÜ nõutakse liikmesriikidelt, et nad tagaksid, et vähemalt üks operaator rahuldab kõik mõistlikud taotlused saada määratletud piirkonnas ühendus tavatelefonivõrku ja kasutada selle teenuseid. Juhul, kui klient otsustab uue turuletulijaga sõlmida ainuõigusliku lepingu teenuste saamiseks täielikult komplektist eraldatud kliendiliini kaudu, arvatakse teavitatud operaator direktiivi 98/10/EÜ artikli 5 alusel oma kohustused täitnuks. Vastavalt direktiivi 98/10/EÜ artiklile 10 tuleks kasutajaid sellistest tingimustest nende lepingutes igati teavitada, kui see ei piira tarbijakaitset käsitleva ühenduse õiguse rakendamist.

(15) Litsentsimisdirektiiv 97/13/EÜ näeb telekommunikatsiooniteenuste pakkumiseks ette üldlubade kasutamise, välja arvatud teatud asjaoludel, mis on määratletud kõnealuse direktiivi artiklis 7. Äriühinguil, kes kasutavad klientidele komplektist eraldatud kliendiliini kaudu teenuseid pakkudes DSL tehnoloogiat, peaks kooskõlas direktiiviga 97/13/EÜ olema nende tegevusele vastav luba ning tehnoloogia neutraalsuse põhimõttest lähtudes ei tohiks sel viisil osutatud teenustele seada ühtegi reguleerivat piirangut. Volitatud andmesidevõrgu operaatoritel või telefonsidevõrgu operaatoritel peaks olema õigus kasutada ühist ja/või täielikult komplektist eraldatud juurdepääsu teavitatud operaatori kliendiliinile ilma lisalubade või -piiranguteta.

(16) On vajalik, et komisjon vaataks käesoleva soovituse turuarenguid ja saadud kogemusi arvestades korrapäraselt läbi eelkõige hinnakujundust ja lisas esitatud standardpakkumise sisu silmas pidades.

(17) Ühenduse konkurentsieeskirjad kehtivad kõrvuti siinse soovitusega,

SOOVITAB JÄRGMIST:

Artikkel 1

Kliendiliinile juurdepääsu võimaldamine

1. Käesolev soovitus käsitleb tingimusi, mida tavatelefonivõrgu operaatorid, kelle riigi reguleeriv asutus on vastavalt direktiivile 97/33/EÜ, direktiivile 92/44/EMÜ ja direktiivile 98/10/EÜ tunnistanud olulist turujõudu omavaks (edaspidi "teavitatud operaatorid"), peavad täitma uutele turuletulijatele komplektist eraldatud kliendiliinijuurdepääsu ja seotud vahendeid pakkudes, et toetada edumeelset, ühtlustatud ja konkurentsivõimelist elektronside turgu, kus pakutakse kasutajatele laia valikut kõigist sideteenustest, sealhulgas lairiba-multimeedia ja Interneti kiirühendus.

2. Liikmesriikidel, kus täielikult komplektist eraldatud juurdepääs ei ole veel kättesaadav, soovitatakse, ilma et see piiraks ühenduse konkurentsieeskirjade rakendamist, võtta 31. detsembriks 2000. aastal vastu asjakohased õiguslikud ja reguleerivad meetmed, et teha täielikult komplektist eraldatud juurdepääs teavitatud operaatori kliendiliinile kohustuslikuks läbipaistvatel, ausatel ja mittediskrimineerivatel tingimustel.

3. Soovitus võimaldada täielikult komplektist eraldatud juurdepääs teavitatud operaatori kliendiliinile ei piira ONP direktiivide 97/33/EÜ ja 98/10/EÜ alusel teavitatud operaatori kohustusi: [13]

- rahuldada vastavalt direktiivi 97/33/EÜ artikli 4 lõikele 2 ja direktiivi 98/10/EÜ artiklile 16 taotlused muud laadi juurdepääsuks, kaasa arvatud ühine juurdepääs kliendiliinile;

- järgida vastavalt direktiivi 98/10/EÜ artikli 16 lõikele 7 mittediskrimineerimise põhimõtet, pakkudes tavatelefonivõrgu kaudu kolmandatele isikutele samu suure bitikiirusega teenuseid, mida oma allüksustele.

Uute teenuste väljaarendamine

4. Ühenduse õigusega teavitatud operaatoritele kehtestatud mittediskrimineerimise põhimõtte rakendamiseks soovitatakse riigi reguleerivatel asutustel tagada, et teavitatud operaator pakuks oma konkurentidele samu vahendeid kui iseendale ja oma tütarettevõtetele ning samadel tingimustel ja sama aja jooksul. See kehtib eriti uute juurdepääsuvõrguteenuste väljaarendamise, komplektist eraldatud kliendiliinide kasutamise, kollokatsiooniruumi kättesaadavuse, kollokatsioonikohtadele juurdepääsuks edastusmahu üürimisvõimaluse pakkumise, tellimise, üleandmise, kvaliteedi ja hoolduskorra kohta.

Hinnakujundus

5. Vältimaks uute turuletulijate ja teavitatud operaatorite vahel pikki vaidlusi hinnakujunduse üle, mis võib venitada kliendiliini tegelikku komplektist eraldamist, soovitatakse riigi reguleerivatel asutustel kindlaks määrata hinnakujundusmetoodika ja hindade arvutamiseks kasutatavad asjakohased näitajad. Vajaduse korral, kui see on kooskõlas ühenduse õigusega, [14] võib liikmesriik ise kehtestada hinnad ning selleks on tarvis läbi viia konkurentsianalüüs.

6. Senikaua, kui konkurentsitase juurdepääsuvõrgus ei ole küllaldane, et hoida ära kliendiliini juurdepääsu ülemäärast hinda, soovitatakse, et kliendiliinide komplektist eraldamise hinnad lähtuksid kulupõhisuse põhimõttest. Põhimõtteliselt aitaks jooksval hindadel [15] põhinev tulevikku suunatud lähenemine kaasa ausale ja püsivale konkurentsile ning pakuks ajendeid alternatiivseteks investeeringuteks; juhul aga, kui see võiks kaasa tuua lühiajalise konkurentsimoonutuse, mille tulemusena teavitatud operaatori lõppkasutaja tariifid jäävad näiteks jooksva maksumuse suhtes tasakaalustamata, soovitatakse riigi reguleerival asutusel punktis 5 kirjeldatud meedet järgides määrata kindlaks mõistlik ajavahemik kliendiliinide maksumuse järkjärguliseks viimiseks kooskõlla jooksvate hindadega, pidades seejuures silmas vastavust jaeteenuste reguleerimisel kasutatavale kulusüsteemile.

7. Juhul, kui teavitatud operaatorid pakuvad juba komplektist eraldatud kliendiliini abil oma kiireid digitaalse abonendiliini (DSL) teenuseid, võivad riigi reguleerivad asutused vastavalt mittediskrimineerimise põhimõttele nõuda, et konkurentidele võimaldataks kliendiliinile juurdepääs sama hinna eest, mida teavitatud operaator arvestab kaudselt oma DSL allüksustelt. See mittediskrimineeriv hinnakujunduseeskiri, mida teavitatud operaator kasutab omaenda DSL allüksuste või tütar- ja sidusettevõtete toetamiseks, kehtib uutele turuletulijatele ka juurdepääsul seotud vahenditele nagu kollokatsioon ja edastusmahu üürimine tuumvõrgus.

8. Et tekitada usaldus vahendite hinnakujunduse õigluse vastu ja tõendada mittediskrimineerimise kohustustele allumist, soovitatakse asjakohane ja üksikasjalik kuluarvestusteave, sealhulgas komisjoni soovitusega 98/322 [16] kooskõlas ettevõttesisene üleandehinna kujundus, teha kättesaadavaks riigi reguleerivale asutusele, kes võib selle omakorda vaikimisnõude alusel teha kättesaadavaks huvitatud osapooltele, võttes sealjuures arvesse äritehingute konfidentsiaalset iseloomu.

9. Riigi reguleerivatel asutustel soovitakse korrapäraselt läbi viia juurdepääsuturu tingimuste ülevaatusi, kohandades vastavalt vajadusele hinnakujunduspõhimõtteid ja kohustusi või tühistades hinnaregulatsiooni, kui turul on tekkinud piisav konkurents ja valikuvõimalus erinevate pakkumiste vahel. Ülevaatuse aeg tuleks varem välja kuulutada, et turul tegutsejatel ei tekiks määramatusetunnet.

Tehnilised tingimused ja kollokatsioon

10. Tuleb võimaldada füüsiline juurdepääs igale mõeldavale vasest kliendiliini lõpp-punktile, kommutaatoris, kontsentraatoris või samaväärses seadmes, kuhu uus turuletulija saab kollokeerida ja ühendada oma võrguseadmed ja -vahendid, et oma kliendile teenuseid osutada. Põhimõtteliselt tuleks kollokeerivatel ettevõtetel lubada paigutada olemasolevale kollokatsioonipinnale komplektist eraldatud kliendiliinile juurdepääsuks mis tahes varustust ning paigaldada või üürida sealt ülekandeliinid kuni uue turuletulija ühenduspunktini. Riigi reguleerivatel asutustel soovitatakse tagada, et kollokatsioonipinda pakutaks konkurentidele läbipaistval, ausal ja mittediskrimineerival viisil.

11. Arvestades komplektist eraldatud kliendiliinis kasutatavaid tehnoloogiaid ja teenuseid, soovitatakse riigi reguleerival asutusel tagada, et mis tahes piirangud võrgu terviklikkuse ning ühise kliendiliini juurdepääsu puhul kõnekanali kaitseks oleks mittediskrimineerivad ja põhineksid eespool nimetatud objektiivsetel kriteeriumidel, kooskõlas direktiivi 98/10/EÜ artikli 13 lõike 2 punktiga b. Vastavalt vasest kliendiliinide juurdepääsu suhtes kehtivale tehnoloogia neutraalsuse põhimõttele ei tohiks äriühingutele, kes kasutavad oma klientidele teenuste osutamiseks uusi DSL tehnoloogiaid, seada reguleerivaid lisa- ega eripiiranguid.

Läbipaistvus ja kooskõlastamine

12. Et uute turuletulijate konkureerivate DSL teenuste paigaldamise aeg oleks minimaalne, soovitatakse riigi reguleerivatel asutustel tagada, et teavitatud operaatorid teeksid, eelistatavalt Interneti kaudu, võimalikult kiiresti teatavaks oma standardpakkumise täielikult komplektist eraldatud ja ühise juurdepääsuga kliendiliini kohta, mis sisaldaks pakkumise kirjeldust ja sellega seonduvaid tingimusi, sealhulgas hindu.

Lisas on esitatud küsimuste miinimumloetelu, mis peavad komplektist eraldatud kliendiliini standardpakkumises sisalduma.

13. Lisaks soovitatakse riigi reguleerivatel asutustel tagada järgneva teabe kättesaadavus, mis käsitleb komplektist eraldatud kliendiliini kasutavaid sideteenuseid:

- operaatorite litsentsimistingimused,

- komplektist eraldatud juurdepääsu kasutavate operaatorite teenuste tarbijatele mõeldud teave, sealhulgas kõik lepingutingimused, eritariifid, kasutaja õigused, teenuse lühim kasutusaeg ja universaalsus, teenuse lõpetamine, kaebuste esitamise ja kahjuhüvituse kord.

14. Riigi reguleerivatel asutustel soovitatakse moodustada huvitatud osapooltest riiklikud koordineerimisrühmad, millesse kuuluksid kasutajate esindajad, et täpsustada punkti 12 ja 13 nõudeid ja anda pidevalt nõu, kui põhjalik teave on vaja standardpakkumises avaldada. Teavitatud operaatorid peaksid kliendiliini komplektist eraldamisest kohalikule reguleerivale asutusele korrapäraselt aru andma, andes statistilist teavet standardpakkumises nimetatud küsimuste kohta.

15. Liikmesriikidel soovitatakse tagada, et riiklikud koordineerimisrühmad tutvuksid liikmesriikides ja asjakohastes rahvusvahelistes organisatsioonides toimuva samasuguse tegevusega. Tegevuse kooskõlastamiseks soovitatakse riigi reguleerivatel asutustel teha ONP komiteele korrapäraselt ettekandeid kliendiliini komplektist eraldamisega seotud küsimustes.

Läbivaatamine

16. Komisjon vaatab käesoleva soovitus ja eriti selle lisa läbi, pidades silmas turuarenguid, ja ajakohastab seda vastavalt vajadusele.

Artikkel 2

Käesolev soovitus on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel, 25. mai 2000

Komisjoni nimel

komisjoni liikmed

Erkki Liikanen

ja

Mario Monti

[1] EÜT L 199, 26.7.1997, lk 32.

[2] EÜT L 268, 3.10.1998, lk 37.

[3] EÜT L 101, 1.4.1998, lk 24.

[4] EÜT L 165, 19.6.1992, lk 32.

[5] EÜT L 295, 29.10.1997, lk 23.

[6] EÜT L 14, 20.1.1998, lk 27.

[7] EÜT L 192, 24.7.1990, lk 10.

[8] EÜT L 175, 10.7.1999, lk 39.

[9] KOM(1999) 537.

[10] Avaldamata.

[11] "Vaskliini ühine kasutamine" annab piiratud ADSL teenuste paigaldamiseks (st andmeedastuskiirus kuni 8 Mbitti/s) juurdepääsu mittekasutatavale kõrgsagedusribale, samas kui teavitatud operaator jätkab madalama sagedusriba kasutamist lihtkõneteenuste pakkumiseks mööda sama vaskliini. Rahvusvaheline Telekommunikatsiooni Liit (ITU) on oma soovituses 6992.1 välja töötanud ADSLi täiskiiruse tehnilised näitajad — kuni 8 Mbitti/s pärivoolu ja 1 Mbitt/s vastuvoolu. See hõlmab hulka eri riikidele omaseid variante, et arvestada kliendiliini infrastruktuuri kohalike iseärasustega. ADSLiga saavutab parima kiiruse vahemaal 4 km ja alla selle. Ühendus võimaldab sama liini põhisagedusribal ka telefonsideteenuse osutamist. Lisaks on ITU oma soovituses G.992.2 välja töötanud ka G. Lite'i nime all tuntud ADSLi variandi, mida on kliendi ruumidesse väga lihtne paigaldada, kuna see on "jaoturita" (vaja on ainult elementaarset jadafiltrit, mis eraldab kõne- ja andmeliikluse ega nõua juhtmete ümberpaigaldamist kliendi ruumides). Kiirus on kuni 1,5 Mbitti/s pärivoolu kliendi suunas ja 385 kbitti/s vastuvoolu. Mõned arvutitarnijad turustavad juba sisse ehitatud G. Lite-ADSL modemiga seadmeid, mis lubab kodutarbijaturul mastaapselt välja arendada universaalseid starndardlahendusi.

[12] "Kliendiliini täielik komplektist eraldamine" annab vaskliini kogu sagedusriba uue turuletulija käsutusse, tehes seega võimalikuks kõige innovatiivsemad ja keerukamad DSL tehnoloogiad ja teenused, st VDSLi (ülikiire DSL) kasutajale andmeedastuskiiruse kuni 60 Mbitti/s. Hetkel töötatakse VDSLi standardimise kallal ITUs ja ETSIs.

[13] Vt ka komisjoni teatist eraldatud kliendiliini juurdepääsu kohta (Euroopa Ühenduste Teatajas).

[14] Vt 13. joonealust märkust.

[15] Maksumus jooksvates hindades on kulutus, mis tehtaks tõhusa ja kaasaegse samaväärse infrastruktuuri ehitamiseks ning sellise teenuse pakkumiseks antud hetkel.

[16] Vt raamatupidamise lahususe ja kuluarvestuse praeguste lähtekohtade rakendamise metoodikat komisjoni soovituses 98/322/EÜ (EÜT L 141, 13.5.1998, lk 6).

--------------------------------------------------

LISA

TEAVITATUD OPERAATORITE POOLT AVALDATAVA KOMPLEKTIST ERALDATUD KLIENDILIINIJUURDEPÄÄSU KÄSITLEVA STANDARDPAKKUMISEGA [1] HÕLMATAVATE KÜSIMUSTE MIINIMUMLOETELU

A. Tingimused eraldatud juurdepääsuks kliendiliinile

1. Võrguelemendid, millele juurdepääsu pakutakse:

hõlmates eelkõige järgmised elemendid:

- täieliku komplektist eraldamise puhul juurdepääs katmata vasest kliendiliinile (kommutaatoris lõppevale vaskjuhtmele) ja alaliinidele (kontsentraatoris või samaväärses seadmes lõppevale vaskjuhtmele),

- kliendiliini ühise juurdepääsu korral juurdepääs kliendiliini kõneribavälisele sagedusspektrile,

- juurdepääs teavitatud operaatori peajaotlas eraldatud ruumile DSL juurdepääsu multiplekserite (DSLAMide) ja samalaadi seadmete kinnitamiseks teavitatud operaatori kliendiliinile.

2. Kättesaadavus: kõik asjakohased üksikasjad, mis käsitlevad kohtvõrgu ülesehitust, teave füüsilise juurdepääsu alade paiknemise kohta, vaskpaaride kättesaadavus juurdepääsuvõrgu eri osades.

3. Tehnilised tingimused: kliendiliini vaskpaari tehnilised näitajad; pikkus, traadi läbimõõt, pikenduspoolid ja sillatud klemmid; liinitestimise ja kasutuseks ettevalmistamise meetmed. DSL vahendite, jaoturite jms tehnilised näitajad, viidetega asjakohastele rahvusvahelistele standarditele või soovitustele; sagedusriba piirangud ja elektromagnetilise sobivuse nõuded häirete vältimiseks muude süsteemidega.

4. Üleandmise kord: liini sobivuse uurimine erinevate DSL tehnoloogiate jaoks, tellimis- ja üleandmiskord, kasutamispiirangud.

B. Kollokatsiooniteenused

5. Teave kollokatsioonialade kohta: eelkõige teavitatud operaatori asjakohaste alade täpne asukoht; [2] sealhulgas kommutaatorid, peajaotla, kontsentraatorid ning kaugjaotuspunktid nagu kaablikapid, kaablipunkrid ja kaablikaevud; veebilehekülje/külgede määratlus, kus on avaldatud asukohtade ajakohastatud nimekiri; alternatiivide olemasolu, kui füüsiline kollokatsioon ei ole kättesaadav.

6. Kollokatsioonivõimalused punktis 5 nimetatud aladel: kättesaadav kollokatsiooniviis, nt ühine, kilbiga eraldatud/eraldamata, füüsiline või virtuaalne; elektrivoolu ja õhukonditsioneeri kättesaadavus kõnealustel aladel; kollokatsiooniruumi allüürimise eeskirjad.

7. Seadmete omadused: võimalikud piirangud kollokatsiooniga hõlmatavate seadmete osas.

8. Turvalisus: teavitatud operaatorite poolt nende asukohtades turvalisuse tagamiseks võetud meetmed, juurdepääsutingimused konkureerivate operaatorite personalile tehniliste rikete kindlaks tegemiseks ja kõrvaldamiseks.

9. Ohutusnormid. (Põhimõtteliselt tuleks turgu valitseva operaatori ja sellega liitunud ettevõtete kasutatavaid ohutusnorme pidada konkureerivate operaatorite varustuse jaoks piisavaks).

10. Ülevaatused: tingimused, mille kohaselt konkureerivad operaatorid ja riigi reguleerivad asutused võivad kontrollida füüsiliseks kollokatsiooniks kasutatavaid asukohti või neid alasid, kus kollokatsioonist on võimsuse puudumise tõttu keeldutud.

C. Tugisüsteemid

11. Juurdepääsutingimused teavitatud operaatori tugisüsteemidele, teabesüsteemidele ja andmebaasidele eeltellimise, üleandmise, tellimise, tehnilise hoolduse ja remondi taotluste ning arvelduse eesmärgil.

12. Põhimõtteliselt peaksid loetletud tugisüsteemielemendid hõlmama juurdepääsu kogu teabele liini sobivuse kohta, sealhulgas teabele selle kohta, kas teatud liin on võimeline vastu võtma lisandväärtusteenuseid.

D. Tarnetingimused

13. Ajakavad: tähtajad teenuste ja vahendite tarnimise taotlustele vastamiseks, samuti lepingus määratud hüvitused juhuks, kui kõnealustest ajakavadest, teenusetaseme kokkulepetest ning rikete kõrvaldamise ja normaalse side taastamise korrast ei suudeta kinni pidada.

14. Kõigi ülalloetletud tegurite, ülesannete ja vahendite hinnad eraldi näidatuna, kaasa arvatud ühekordsed maksed ja korduvad üürimaksed.

[1] Komplektist eraldatud kliendiliini standardpakkumine sisaldab turul tegutsejatele pakutavaid põhilisi tehnilisi vahendeid, sealhulgas tingimusi ja hindu.

[2] Käesoleva teabe kättesaadavust huvitatud osapooltele võib piirata ainult avaliku julgeoleku probleemide vältimiseks.

--------------------------------------------------