32003D0837
4.12.2003 EUROOPA LIIDU TEATAJA L 319/13
NÕUKOGU OTSUS 2003/837/EÜ,
24. november 2003,
Kesk-AafrikaVabariigigaalustatudnõupidamistelõpetamisejaasjaoma stemeetmetevastuvõtmisekohta
Cotonou lepingu artikli 96 kohaselt
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,
võttes arvesse 23. juunil 2000. aastal Cotonous (Beninis) alla kir-
jutatudAKV-EÜpartnerluslepingut,(1)edaspidi“Cotonouleping”,
võttes arvesse nõukogu 19. detsembri 2002. aasta otsust2003/159/EÜ(üheltpooltAafrika,KariibimerejaVaikseookeanipiirkonnariikideningteiseltpooltEuroopaÜhendusejaselleliik-mesriikide vahel 23. juunil 2000. aastal Cotonous alla kirjutatudpartnerluslepingu sõlmimise kohta), (
2) eriti selle artiklit 3,
võttes arvesse nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsusteesindajatesõlmitudAKV-EÜpartnerluslepingu (
3)rakendamiseks
võetavaid meetmeid ja järgitavaid menetlusi käsitleva sisekokku-leppe sätteid ja eriti selle artiklit 3,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1) Cotonou lepingu artikli 9 olulist osa, nimelt demokraatia
jaõigusriigipõhimõteteaustamist,millelAKV-EÜpartner-
lus põhineb, rikuti 15. märtsil 2003. aastal sõjaväelise rii-gipöördega, mille Euroopa Liit mõistis hukka oma21. märtsi 2003. aasta teadaandes.(2) AKVriikidegajaKesk-AafrikaVabariigigatoimusidnõupi-
damised Cotonou lepingu artikli 96 kohaselt 12. juu-nil 2003. aastal, mille kestel Kesk-Aafrika ametivõimudvõtsid Euroopa Liidu täheldatud probleemide lahendami-seks konkreetseid kohustusi, mida tuleb rakendada kolmkuud kestva põhjaliku dialoogi ajal.
(3) Kõnealuse perioodi lõpus arvab Euroopa Liit üldiselt, et
üleminek põhiseadusliku korra taastamisele on alanud.Märkimisväärsed kõhklused püsivad siiski Kesk-Aafrikaametivõimude poliitiliste suuniste vankumatuse ja selguseosasjaKesk-Aafrikaametivõimudevõimeosasneidraken-dada.
(4) Seetõttu tuleks vastu võtta asjaomased meetmed Cotonou
lepingu artikli 96 kohaselt,
ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE:
Artikkel 1
KäesolevagaonnõupidamisedKesk-AafrikaVabariigigaCotonoulepingu artikli 96 kohaselt lõppenud.
Artikkel 2
Lisas oleva kirja eelnõus sätestatud meetmed võetakse vastuCotonoulepinguartikli96lõike2punktiscnimetatudasjaomastemeetmetena.
(1) EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3.
(2) ELT L 65, 8.3.2003, lk 27.
(3) EÜT L 317, 15.12.2000, lk 376.11/48. kd ET Euroopa Liidu Teataja 115
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.
Käesolevat otsust kohaldatakse 30. juunini 2005.
Brüssel, 24. november 2003
Nõukogu nimel
eesistuja
G. MAGRI116 ET Euroopa Liidu Teataja 11/48. kd
LISA
Peaministrile, Kesk-Aafrika Vabariigi rahvusliku üleminekuvalitsuse juhile
Austatud …,
Euroopa Liit omistab suurt tähtsust Cotonou lepingu artikli 9 sätetele. A KV-EÜ partnerluse aluseks olevate
demokraatlike põhimõtete ja inimõiguste järgimine, kaasa arvatud sotsi aalsete põhiõiguste ja õigusriigi põhimõtete
austamine, on kõnealuse lepingu oluline osa ja seetõttu meie suhete alus.Seetõttu mõistis Euroopa Liit oma 21. märtsi 2003. aasta teadaandes hukka 15. märtsi sõjalise riigipöörde.
Sellega seoses otsustas Euroopa Liidu Nõukogu 22. mail 2003. aastal kutsu da Kesk-Aafrika ja AKV riikide
ametivõimud nõupidamistele, et põhjalikult tutvuda olukorra ja selle pa randamise vahenditega.
Kõnealused nõupidamised toimusid 12. juunil 2003. aastal Brüsselis. Sel ajal käsitleti mitmeid põhiküsimusi ja Teil
olivõimalusesitadaKesk-Aafrikaametivõimudeseisukohtjaolukorraan alüüs.EuroopaLiidulonheameelmärkida,
et Kesk-Aafrika ametivõimud võtsid teatavaid kohustusi, eelkõige põhis eadusliku korra taastamise tagamiseks, et
säilitada mitmeparteiline poliitiline süsteem ja käivitada siseriikli k dialoog; et ümber korraldada kaitse- ja
julgeolekuväed;etparandadariigifinantsidehaldamistjavõideldakor ruptsioonivastuselleks,ettäitanõuetekohaselt
suveräänseid kulukohustusi, esiteks ja eelkõige maksta korrapäraselt t öötasusid.
Samuti lepiti kokku, et põhjalik dialoog erinevate tõstatud küsimuste os as leiab aset Banguis kolme kuu pärast ja et
olukord vaadatakse uuesti üle kõnealuse perioodi lõpus.
Kõnealune korrapärane põhjalik dialoog toimus Banguis. Selle aluseks ol i “tulemustabel” ja igakuised
järelevalvearuanded, mis esitati järelevalvekomitee liikmetele. Eesi stujariigi ja komisjoni esindajad hindasid kohapeal
süstemaatiliselt kohustuste rakendamist kooskõlas ÜRO Arenguprogramm i (UNDP) esindaja ja AKV riikide
suursaadikutega. Peale selle saatis AKV riikide rühm 17.–20. augustil Ke sk-Aafrika Vabariiki delegatsiooni teabe
hankimiseks, mille tulemused on inkorporeeritud nõupidamiste järeleva lve komitee aruannetesse.
Järelevalve näitas, et teatud kohustused on andnud põhjust julgustavate algatuste tegemisele Kesk-Aafrika
ametivõimude poolt. Eelkõige märgitakse, et:
— siseriiklik dialoog lõpetati ja selle tulemusena võeti vastu 126 soovit ust, mis on jagatud 10 rühma,
— riikliküleminekunõukogu(NTC)tegutsebnormaalselt,sellearvamused avalikustataksejasellesoovitusivõetakse
suures osas arvesse,
— palkasid maksti 2003. aastal märtsist augustini teatavatest viivitust est hoolimata,
— 11. septembril 2003 kiitis ministrite nõukogu heaks tegevuskava riigi f inantside parandamiseks,
— Kimberley delegatsiooni raames Kesk-Aafrika Vabariigile tehtud soovi tusi on kohaldatud.
Järgmised mureküsimused siiski jäävad:— kuigierinevatepoliitilisteparteidetegevusjätkubnormaalselt,eio leriiklikuleüleminekunõukoguleopositsiooni
staatust esitatud,
— nõupidamiste alguses avaldatud valimiste ajakava ei ole konkretiseeri tud uute toimingute või meetmete kaudu,
— inimõiguste olukord halvenes esimesel poolaastal ÜRO peasekretäri Jul geolekunõukogule 2003. aasta juunis
esitatud aruande kohaselt. Kuigi tundub, et poliitilise/sõjalise kriis i ajal on olukorra halvenemine aeglustunud,
jäävad mure põhjused siiski alles. Ajakirjandus, riiklik üleminekunõuk ogu, Inimõiguste Ülemkomissari Amet ja
muud allikad teatavad sagedastest inimõiguste rikkumistest, eriti relv ajõudude või “vabastajate” poolt,
— palkasid maksti enam-vähem õigeaegselt suurema osa ajast, mis osutab mä rkimisväärsetele edusammudele.
Asjaolu, kas seda tava (mis on saanud seni võimalikuks suuresti tänu välis toetustele) saab siiski jätkata, sõltub
tõsiasjast, et maksu- ja tollitulu on äärmiselt napp,
— rahalise kitsikuse tõttu on tehtud teatavaid pingutusi riigivõla tasum iseks, maksu- ja tollitulu suurendamiseks,
avaliku sektori äriühingute auditeerimiseks ja kulutuste vähendamisek s. Riigi finantside parandamise kava võeti
vastu 11. septembril 2003, kuid vaja on veel luua meetodid ja ajakava selle täitmiseks,11/48. kd ET Euroopa Liidu Teataja 117
— on võetud üksikuid meetmeid korruptsiooni vastu võitlemiseks, sealhul gas vahistamised. Need ei näi siiski
moodustavatosaüldisesttegevuskavastjakorruptsioonivastastseadus teikohaldatasüstemaatiliselt.Kuigiendise
režiimi eest vastutavate isikute vahistamisi jätkatakse, näib korrupts ioon siiski edasi kestvat,
— on võetud meetmeid relvajõudude tugevdamiseks (ametisse nimetamised, ennistamised, uute üksuste loomine,
hargnemine riigi muudesse osadesse, koolitus jne) Prantsusmaa märkimis väärsel kaasabil. Kõnealuste meetmete
kavatsused on siiski ebaselged selgesõnaline kava puudumise tõttu. Ooda takse samuti, et ülevaadatud
desarmeerimis-, demobiliseerimis- ja taasintegreerimispoliitika koh ta avaldatakse dokument.
Üldiselt tundub, et üleminekuprotsess põhiseadusliku korra taastamise ks on alanud. Märkimisväärsed kõhklused
jäävadallesniiametivõimudepoliitilistesuunistevankumatusejaselg usekuikanendeametivõimudevõimeosasneid
suuniseid rakendada.
Võetud kohustusi ja nende täitmise hindamist silmas pidades on Euroopa Üh endus ja selle liikmesriigid valmis
lõpetama Cotonou lepingu artikli 96 kohaselt läbi viidud nõupidamised. K una 12. juunil 2003 võetud kohustustele
vastavad tähtsad meetmed on veel rakendamisel, on Euroopa Liidu Nõukogu o tsustanud Cotonou lepingu artikli 96
lõike 2 punkti c kohaste asjaomaste meetmetena kasutusele võtta järgmise d meetmed:
koostöö osaline peatamine ja muude koostöövaldkondade järkjärguline jä tkamine selleks, et toetada Kesk-Aafrika
ametivõimude pingutusi 12. juuni 2003. aasta koosolekul võetud kohustus te tegeliku täitmise ja demokraatiale
üleminekul märgitud edusammude põhjal. Kõnealust koostöö osalist peata mist kohaldatakse Bouar-Garoua Boulai
teid, Bangui tänavate korrastamist ja makromajanduslikku toetust käsit levate toimingute suhtes. Peatatud koostöö
jätkamist reguleerivad eespool nimetatud kriteeriumid.
Kõnealune lähenemine oleks järgmine:
A.Olemasoleva koostöö jätkamine
i) Nõupidamiste lõppedes keskendub koostöö sotsiaalsetele valdkondade le, eelkõige tervishoiule, ja elanike
otsesele toetamisele. Ad hoctoetust meetmetele, mille ametiasutused on võtnud oma kohustuste täitmi seks,
kasutatakse eelkõige valimiste ettevalmistamisel, heade valitsemista vade, institutsioonilise toetuse ja riigi
finantside parandamise tegevuskava vastuvõtmiseks ettenähtud tehnili se abi korral.
ii) Kui valitsus on koostanud selget poliitikat käsitleva kirja DDR (desa rmeerimine, demobilisatsioon,
taasintegreerimine) programmi jaoks ja on loonud sõjaväe ja julgeolekuj õudude restruktureerimise
põhisuunised, vaadatakse läbi toetuse andmine rahu tagamiseks ja julgeo leku tugevdamiseks Kesk-Aafrika
Vabariigis Maailmapanga Multidonor Rehabilitation and Reinsertion Programme (MRDP) raames ÜRO
Arenguprogrammi kaudu.
B.Peatatud koostöö jätkamine
i) Makromajandusliku toetuse jätkamine IMFiga programmi täiendades, al ates valimiskava vastuvõtmisest,
millega kehtestatakse erinevate valimiste korraldamisega seotud etapi d ja menetlused, ja niivõrd, kui
inimõiguste austamine on tagatud. Kõnealune toetus eeldab, et on kehtest atud riigi finantside parandamise
kava.Sellegaseosesõhutavadkomisjonjaliikmesriigidmitmepoolseida biandjaidjätkamavõimalikultkiiresti
oma suhteid kohapealsete Kesk-Aafrika ametivõimudega.
ii) Koostöödjätkataksetäielmääralsiis,kuidemokraatiajaõigusriiko ntaastatudvalimistejärel,mispeaksidaset
leidma hiljemalt 2005. aasta alguses. See võib siiski eeldada programmi ü levaatamist nõudeid ja piiranguid
silmas pidades. Kõnealuse küsimuse arutelu algatatakse viivitamata Kes k-Aafrika ametivõimude ja komisjoni
vahel.
Kui Kesk-Aafrika ametivõimud ei täida neile antud kohustusi, jätab Euroo pa Ühendus endale õiguse vähendada
üheksandas EAFis Kesk-Aafrika Vabariigile määratud eraldist 20 % võrra a astas alates nõupidamiste lõppemisest.
Euroopa Liit jälgib olukorda ka edaspidi tähelepanelikult ning jälgib ka üleminekuprotsessi jätkamist. Euroopa Liit
loodabsiiralt,etKesk-Aafrikaametivõimudegajätkataksetõhustatudj atihedatpoliitilistdialoogieesmärgigataastada
õigusriik ja saavutada sotsiaalne ja majanduslik stabiilsus Kesk-Aafri ka Vabariigis.
Austatud hr peaminister, palun võtke vastu minu sügavaim lugupidamine,
Brüssel
Nõukogu nimel
Komisjoni nimel118 ET Euroopa Liidu Teataja 11/48. kd