32004R0550
L 96/10 EUROOPA LIIDU TEATAJA 31.3.2004
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 550/2004,
10. märts 2004,
aeronavigatsiooniteenuste osutamise kohta ühtses Euroopa taevas
(teenuse osutamise määrus)
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle
artikli 80 lõiget 2,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (1)
võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2)
võttes arvesse regioonide komitee arvamust, (3)
toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (4) vas-
tavalt lepituskomisjonis 11. detsembril 2003 heaks kiidetudühistekstile
ning arvestades järgmist:
(1) Liikmesriigid on erineval määral restruktureerinud oma
siseriiklikud aeronavigatsiooniteenuste osutajad, suuren-dades nende iseseisvust ning vabadust teenuseid osutada.Üha enam on vaja tagada, et üldiseid huvisid käsitlevad
miinimumnõuded oleksid uutes tingimustes täidetud.
(2) Ühtse Euroopa taeva kõrgetasemelise töörühma 2000.
aasta novembri aruandes tõdetakse, et ühenduse tasandilon vaja eeskirju, eristamaks reguleerimistegevust tee-nuste osutamisest, ning kehtestada sertifitseerimissüs-teem, mille eesmärk on kaitsta üldiseid huvisid käsitle-
vaid nõudeid, eelkõige ohutusega seotud küsimustes,
ning parandada maksusüsteemi.
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10 märtsi 2004. aasta
määrusega (EÜ) nr 549/2004 (raammäärus) (5) sätesta-
takse raamistik ühtse Euroopa taeva loomiseks.
(4) Ühtse Euroopa taeva loomiseks tuleks võtta meetmed,
millega tagatakse aeronavigatsiooniteenuste ohutu jatõhus osutamine ja mis on kooskõlas õhuruumi korral-
damise ja kasutamisega, nagu on ette nähtud Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määruses(EÜ) nr 551/2004 õhuruumi korraldamise ja kasutamisekohta ühtses Euroopa taevas (õhuruumi määrus). (
6) Sel-
liste teenuste osutamise ühtne korraldamine on olulineselleks, et arvestada piisavalt õhuruumi kasutajate nõud-mistega ning reguleerida lennuliiklust ohutult ja tõhu-salt.
(5) Käesolevas määruses sätestatud lennuliiklusteenuste osu-tamine on seotud selliste riigiasutusele antud volitustekasutamisega, mis ei ole majanduslikku laadi sellestähenduses, et need õigustaksid asutamislepingu konku-rentsieeskirjade kasutamist.
(6) Liikmesriigid vastutavad aeronavigatsiooniteenuste ohutuja tõhusa osutamise järelevalve eest ning selle kontrolli-mise eest, kas aeronavigatsiooniteenuse osutajad vasta-vad ühenduse tasandil kehtestatud ühistele nõuetele.
(7) Liikmesriikidel tuleks lubada anda tehnilist kogemustomavatele tunnustatud organisatsioonidele õigus kont-rollida aeronavigatsiooniteenuse osutajate vastavustühenduse tasandil kehtestatud ühistele nõuetele.(1) EÜT C 103 E, 30.4.2002, lk 26.
(2) EÜT C 241, 7.10.2002, lk 24.
(3) EÜT C 278, 14.11.2002, lk 13.
(4) Euroopa Parlamendi 3. septembri 2002. aasta arvamus (ELT C 272 E,
13.11.2003, lk 303), nõukogu 18. märtsi 2003. aasta ühine seisukoht
(ELT C 129 E, 3.6.2003, lk 16) ja Euroopa Parlamendi 3. juuli 2003.aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). Euroopa Par-
lamendi 29. jaanuari 2004. aasta seadusandlik resolutsioon ja nõu-
kogu 2. veebruari 2004. aasta otsus. (5) ELT L 96, 31.3.2004, lk 1.
(6) ELT L 96, 31.3.2004, lk 20.07/8. kd 31 Euroopa Liidu Teataja ET
(8) Samuti nõuab õhutranspordisüsteemi veatu toimimine
ühtseid ja kõrgeid ohutusstandardeid aeronavigatsiooni-teenuse osutajate jaoks.
(9) Tuleks kehtestada revidentide litsentseerimissüsteemideühtlustamise kord, et parandada revidentide kättesaada-vust ning soodustada litsentside vastastikust tunnusta-mist.
(10) Tuleks kehtestada aeronavigatsiooniteenuse osutajate ser-tifitseerimise ühine süsteem, mille abil saab määratakindlaks selliste teenuste osutajate õigused ja kohustusedning kontrollida korrapäraselt nende vastavust sellistelenõuetele, tagades samas teenuste osutamise järjepide-vuse.
(11) Sertifikaatidega seotud tingimused peaksid olema objek-tiivselt põhjendatud ning mittediskrimineerivad, proport-sionaalsed ja läbipaistvad ning need peaks olema koos-kõlas asjakohaste rahvusvaheliste standarditega.
(12) Selleks et võimaldada aeronavigatsiooniteenuse osutajatel
pakkuda oma teenuseid muus liikmesriigis kui see, kus
neile sertifikaat on antud, peaks kõik liikmesriigid sertifi-kaate vastastikku tunnustama, kui need sertifikaadidjäävad ohutusnõuete piiridesse.
(13) Teabe-, navigatsiooni- ja jälgimisteenuste ning aeronavi-gatsioonialase teabe osutamine tuleks korraldada turutin-gimustel, võttes samal ajal arvesse selliste teenusteeripära ja säilitades ohutuse kõrge taseme.
(14) Üle liikmesriikide piiride lennuliikluse ohutu juhtimisehõlbustamise huvides õhuruumi kasutajate ja nende rei-sijate heaks tuleks sertifitseerimissüsteemiga näha etteraamistik, mis võimaldaks liikmesriikidel määrata lennu-liiklusteenuste osutajaid, olenemata sellest, kus need onsertifitseeritud.
(15) Ohutusega seotud kaalutluste analüüsimise põhjal peak-
sid liikmesriigid olema suutelised määrama kogu nende
vastutuses oleva õhuruumi või selle osa jaoks meteoro-loogiateenuste osutajad, ilma et pakkumismenetlustoleks vaja korraldada.(16) Aeronavigatsiooniteenuse osutajad peaks seadma sissetiheda koostöö sõjaväevõimudega, kes vastutavad tege-vuste eest, mis võivad mõjutada üldist lennuliiklust, ningneed koostöösuhted alal hoidma.
(17) Aeronavigatsiooniteenuse osutajate raamatupidaminepeaks olema võimalikult läbipaistev.
(18) Tegevusandmetele juurdepääsuks ühtsete põhimõtete jatingimuste kehtestamine peaks hõlbustama aeronavigat-siooniteenuste osutamist ning õhuruumi kasutajate jalennujaamade käitumist uutes tingimustes.
(19) Õhuruumi kasutajate suhtes kohaldatavad maksutingi-
mused peaksid olema õiglased ja läbipaistvad.
(20) Kasutustasudest tuleks maksta aeronavigatsiooniteenuse
osutajate ja liikmesriikide vahendite ja teenuste eest.Kasutustasud peaksid olema kuludega vastavuses, võttesarvesse ohutuse ja majandusliku tõhususe eesmärke.
(21) Õhuruumi kasutajaid ei tohi neile samaväärsete aerona-vigatsiooniteenuste osutamisel diskrimineerida.
(22) Aeronavigatsiooniteenuse osutajad pakuvad teatavaid
vahendeid ja teenuseid, mis on vahetult seotud õhusõi-
duki kasutamisega; sellistele vahenditele ja teenusteletehtud kulutused peaksid nad saama tagasi põhimõttel“kasutaja maksab ”, mis tähendab, et õhuruumi kasutajad
peaksid maksma kulude eest, mis nad tekitavad kasuta-miskohas või sellele võimalikult lähedal.
(23) On oluline, et selliste vahendite või teenuste põhjustatudkulud oleksid läbipaistvad. Sellest tulenevalt tuleks kõiki
süsteemi või maksumäärade muudatusi õhuruumi kasu-
tajatele selgitada; selliseid muudatusi või aeronavigat-siooniteenuse osutajate kavandatavaid investeeringuidtuleks selgitada teenuseosutajate juhtimisorgani ja õhu-ruumi kasutajate vahelise teabevahetuse käigus.
(24) Peaks olema võimalus muuta makse, mis soodustavadkogu süsteemi võimsuse maksimaalset kasutamist. Raha-lised soodustused võivad olla tõhus vahend, kiirenda-
maks võimsust suurendavate maapealsete või õhusõiduki
pardal asuvate vahendite kasutuselevõttu, premeerimakskvaliteetse teenuse osutamise eest või hüvitamaks vähemsoovitud marsruutide kasutamisest tulenevaid ebamuga-vusi.32 07/8. kd Euroopa Liidu Teataja ET
(25) Varade mõistlikku tulu tagavate tulude kontekstis ja otse-
ses seoses tõhusatest parandustest saadud säästudegapeaks komisjon uurima võimalust sellise varu kehtesta-miseks, mille eesmärk oleks vähendada õhuruumi kasu-
tajatelt sissenõutavate maksude järsust tõusust tulenevat
mõju liiklusmahu vähenemisele.
(26) Komisjon peaks uurima, kas on võimalik anda ajutistrahalist abi meetmete jaoks, millega suurendatakseEuroopa lennuliikluse juhtimissüsteemi kui tervikuvõimsust.
(27) Komisjon peaks koostöös Eurocontroli ning siseriiklikejärelevalveasutuste ja õhuruumi kasutajatega regulaarseltvaatama üle maksude kehtestamise ning nende sisse-nõudmise õhuruumi kasutajate jaoks.
(28) Aeronavigatsiooniteenuse osutajaid käsitleva teabe erilisetundlikkuse tõttu ei tohiks siseriiklikud järelevalveasutu-sed avaldada teavet, mille kohta kehtib ametisaladuse
hoidmise kohustus, ilma et see piiraks süsteemi loomist
selliste teenuste osutajate tegevuse järelevalve ja sedakäsitleva teabe avaldamise eesmärgil,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
I PEATÜKK
ÜLDSÄTTED
Artikkel 1
Kohaldamisala ja eesmärk
1. Käesolev määrus käsitleb raammääruse kohaldamisala pii-
res aeronavigatsiooniteenuste osutamist ühtses Euroopa taevas.Käesoleva määruse eesmärk on kehtestada ühised nõuded aero-navigatsiooniteenuste ohutuks ja tõhusaks osutamiseks ühendu-ses.
2. Käesolevat määrust kohaldatakse üldise lennuliikluse
jaoks aeronavigatsiooniteenuste osutamise suhtes kooskõlas
raammäärusega ja selle määruse kohaldamisala piires.
Artikkel 2
Siseriiklike järelevalveasutuste ülesanded
1. Raammääruse artiklis 4 osutatud siseriiklikud järeleval-
veasutused tagavad asjakohase järelevalve käesoleva määruserakendamise ja eelkõige nende aeronavigatsiooniteenuse osuta-jate ohutu ja tõhusa tegutsemise üle, kes osutavad teenuseid
seoses selle liikmesriigi vastutada oleva õhuruumiga, kes asja-kohase asutuse määras või asutas.
2. Selleks korraldab iga siseriiklik järelevalveasutus nõuete-
kohaseid kontrolle ja ülevaatusi, et kontrollida käesolevamääruse nõuetele vastavust. Asjaomane aeronavigatsioonitee-nuse osutaja hõlbustab sellise töö läbiviimist.
3. Funktsionaalsete õhuruumiosade puhul, mis ulatuvad üle
rohkem kui ühe liikmesriigi vastutada oleva õhuruumi, sõlmi-vad liikmesriigid omavahel käesoleva artikliga ettenähtud järe-levalve tegemiseks kokkuleppe nende aeronavigatsiooniteenuseosutajate puhul, kes osutavad selliste õhuruumiosadega seotudteenuseid. Liikmesriigid võivad sõlmida käesolevas artiklisettenähtud järelevalve kohta kokkuleppe selle aeronavigatsioo-niteenuse osutaja puhul, kes osutab teenuseid muus liikmesrii-gis kui see, kus on tema põhiline tegutsemiskoht.
4. Siseriiklikud järelevalveasutused võtavad kõik vajalikud
meetmed omavaheliseks tihedaks koostööks, et tagada piisavjärelevalve nende aeronavigatsiooniteenuse osutajate üle, kellelon ühe liikmesriigi käest saadud kehtiv sertifikaat, kuid kessamuti osutavad teise liikmesriigi vastutusalasse kuuluva õhu-ruumiga seotud teenuseid. Selline koostöö sisaldab menetlustselliste juhtudega tegelemiseks, mille puhul artiklis 6 sätestatudkohaldatavatest ühistest nõuetest või II lisas sätestatud tingi-mustest ei ole kinni peetud.
Artikkel 3
Tunnustatud organisatsioonid
1. Siseriiklikud järelevalveasutused võivad otsustada delegee-
rida artikli 2 lõikes 2 osutatud kontrollide ja ülevaatuste tege-mise tervenisti või osaliselt tunnustatud organisatsioonidele,kes täidavad I lisas sätestatud nõudeid.
2. Siseriikliku järelevalveasutuse antud tunnustus kehtib
ühenduses kolm aastat, kusjuures tunnustust võib pikendada.
Siseriiklikud järelevalveasutused võivad anda kõikidele ühendu-ses asuvatele organisatsioonidele juhiseid selliste kontrollide jaülevaatuste tegemiseks.07/8. kd 33 Euroopa Liidu Teataja ET
Artikkel 4
Ohutusnõuded
Komisjon määrab kindlaks ja kehtestab raammääruse artikli 5
lõikes 3 osutatud korras käesoleva määruse kohaldamisalasse
kuuluvad Eurocontroli ohutusnõuded ( Eurocontrol safety regula-
tory requirements , ESARR) ja nende nõuete hilisemad muudatu-
sed, mille täitmine tehakse ühenduse õiguse alusel kohustusli-kuks. Need avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas viidetena sellistele
Eurocontroli ohutusnõuetele.
Artikkel 5
Revidentide litsentsimine
Komisjon esitab vajadusel ja nii kiiresti kui võimalik pärast
käesoleva määruse jõustumist Euroopa Parlamendile ja nõuko-gule ettepaneku revidentide litsentsimise kohta.
II PEATÜKK
TEENUSTE OSUTAMIST KÄSITLEV AD EESKIRJAD
Artikkel 6
Ühised nõuded
Aeronavigatsiooniteenuste osutamise ühised eeskirjad kehtesta-
takse raammääruse artikli 5 lõikes 3 osutatud korras. Ühisednõuded sisaldavad järgmist:
— tehniline ja tegevuspädevus ning suutelisus,
— süsteemid ja menetlused ohutuse ja kvaliteedi korralduseks,
— aruandlussüsteemid,
— teenuste kvaliteet,
— majanduslik tugevus,
— vastutus ja kindlustuskaitse,
— omandiline kuuluvus ja organisatsiooniline struktuur, seal-
hulgas huvikonfliktide vältimine,
— inimressursid, sealhulgas piisavad töölevõtmise kavad,
— julgeolek.Artikkel 7
Aeronavigatsiooniteenuse osutajate sertifitseerimine
1. Igasuguste aeronavigatsiooniteenuste osutamise suhtes
kohaldatakse liikmesriikide sertifitseerimist.
2. Sertifitseerimistaotlused esitatakse selle liikmesriigi siserii-
klikule järelevalveasutusele, kus on taotleja põhitegevuskoht jakus on vajadusel tema registrijärgne asukoht.
3. Siseriiklikud järelevalveasutused väljastavad sertifikaadid
aeronavigatsiooniteenuse osutajatele, kui nad vastavad artiklis 6osutatud ühistele nõuetele. Sertifikaadid võib väljastada eraldiiga raammääruse artiklis 2 määratletud aeronavigatsioonitee-nuse tüübi või selliste teenuste rühma jaoks, samuti olukorras,kus lennuliiklusteenuste osutaja, olenemata tema õiguslikustseisundist, kasutab ja peab ülal oma teabe-, navigatsiooni- jajälgimissüsteeme. Sertifikaate kontrollitakse regulaarselt.
4. Sertifikaatides määratletakse aeronavigatsiooniteenuse
osutajate õigused ja kohustused, sealhulgas õhuruumi kasuta-jate mittediskrimineeriv juurdepääs teenustele, võttes eelkõigearvesse ohutust. Sertifitseerimise suhtes võib kohaldada ainultII lisas sätestatud tingimusi. Sellised tingimused on objektiivseltpõhjendatud, mittediskrimineerivad, proportsionaalsed ja läbi-paistvad.
5. Olenemata lõikest 1, võivad liikmesriigid lubada osutada
aeronavigatsiooniteenuseid kogu nende vastutusalasse kuuluvasõhuruumis või selle osas ilma sertifitseerimiseta juhul, kui sel-liste teenuste osutaja osutab peamiselt muule kui üldisele len-
nuliiklusele suunatud teenust. Sellistel juhtudel teavitab asjao-
mane liikmesriik komisjoni ja teisi liikmesriike oma otsusest jaühiste nõuete maksimaalse järgimise tagamiseks võetud meet-metest.
6. Ilma et see piiraks artiklite 8 ja 9 kohaldamist, annab ser-
tifikaatide väljastamine aeronavigatsiooniteenuse osutajatelevõimaluse osutada oma teenuseid teistele aeronavigatsioonitee-nuse osutajatele, õhuruumi kasutajatele ja lennujaamadeleühenduses.34 07/8. kd Euroopa Liidu Teataja ET
7. Siseriiklikud järelevalveasutused kontrollivad, kas ühiseid
nõudeid ja sertifikaatidega seotud tingimusi täidetakse. Selliseseire üksikasjad märgitakse liikmesriikide poolt raammääruseartikli 12 lõike 1 kohaselt esitatavatesse aastaaruannetesse. Kuisiseriiklik järelevalveasutus leiab, et sertifikaadi omanik ei täidaenam selliseid nõudeid või tingimusi, võtab ta kasutusele asja-kohased meetmed, tagades samas teenuste järjepidevuse. Sellistemeetmete hulka võib kuuluda sertifikaadi tühistamine.
8. Liikmesriik tunnustab iga sertifikaati, mille teine liikmes-
riik on käesoleva artikli kohaselt välja andnud.
9. Erandlike asjaolude korral võivad liikmesriigid käesoleva
artikli järgimise lükata edasi kuueks kuuks alates artikli 19lõike 2 kohaselt arvutatud kuupäevast. Liikmesriigid teavitavadkomisjoni sellisest edasilükkamisest, esitades edasilükkamisepõhjused.
Artikkel 8
Aeronavigatsiooniteenuse osutajate määramine
1. Liikmesriigid tagavad, et lennuliiklusteenuseid osutatakse
ainult kõnealuste liikmesriikide vastutusalasse kuuluva õhu-ruumi määratletud osa piires. Selleks määravad liikmesriigidlennuliiklusteenuse osutajad, kellel on ühenduses kehtiv sertifi-kaat.
2. Liikmesriigid määratlevad määratud teenuseosutajate
õigused ja kohustused. Kohustused võivad sisaldada tingimusi,mis käsitlevad sellise asjakohase teabe õigel ajal esitamist, misvõimaldab teha kindlaks kõik õhusõidukite liikumised nendevastutusalasse jäävas õhuruumis.
3. Liikmesriikidel on teenuseosutaja valimisel diskretsioo-
niõigus, tingimusel et teenuseosutaja vastab artiklites 6 ja 7osutatud nõuetele ja tingimustele.
4. Õhuruumi määruse artikli 5 kohaselt kehtestatud funkt-
sionaalsete õhuruumiosade puhul, mis ulatuvad üle rohkemkui ühe liikmesriigi vastutusalasse kuuluva õhuruumi, määra-vad liikmesriigid ühiselt ühe või mitu lennuliiklusteenuse osuta-jat vähemalt üks kuu enne õhuruumiosa kasutuselevõttu.
5. Liikmesriigid teavitavad komisjoni ja teisi liikmesriike vii-
vitamata käesoleva artikli alusel võetud otsusest, mis käsitlevadlennuliiklusteenuse osutajate määramist nende vastutusalassejääva õhuruumi konkreetse osa jaoks.Artikkel 9
Meteoroloogiateenuste osutajate määramine
1. Liikmesriigid võivad määrata meteoroloogiateenuste osu-
taja, kes varustaks kogu nende liikmesriikide vastutusalassekuuluvat õhuruumi või selle osa meteoroloogiliste andmetega,
võttes arvesse ohutusega seotud kaalutlusi.
2. Liikmesriigid teavitavad komisjoni ja teisi liikmesriike vii-
vitamata käesoleva artikli alusel võetud otsustest, mis käsitlevadmeteoroloogiateenuste osutajate määramist.
Artikkel 10
Teenuseosutajate vahelised suhted
1. Aeronavigatsiooniteenuse osutajad võivad kasutada teiste
ühenduses sertifitseeritud teenuseosutajate teenuseid.
2. Aeronavigatsiooniteenuse osutajad vormistavad ametlikult
oma töösuhted kirjaliku lepingu või samaväärse õigusliku kok-kuleppega, sätestades iga teenuseosutaja võetud ülesanded jakohutused ning võimaldades kõikidel teenuseosutajatel vahe-tada omavahel tegevusandmeid üldise lennuliikluse kohta. Sel-
listest korraldustest teavitatakse asjaomaseid siseriiklikke järele-
valveasutusi.
3. Lennuliiklusteenuste osutamise korral nõutakse liikmesrii-
kide luba. Meteoroloogiateenuste osutamise korral nõutakse
asjaomase liikmesriigi heakskiitu juhul, kui liikmesriigid on
artikli 9 lõike 1 kohaselt määranud ühe teenuseosutaja.
Artikkel 11
Suhted sõjaväevõimudega
Liikmesriigid võtavad ühise transpordipoliitika raames vajalikud
meetmed tagamaks, et pädevad tsiviil- ja sõjaväevõimud sõlmi-vad seoses konkreetsete õhuruumiosadega kirjalikud lepingudvõi samaväärsed õiguslikud kokkulepped.07/8. kd 35 Euroopa Liidu Teataja ET
Artikkel 12
Raamatupidamise läbipaistvus
1. Aeronavigatsiooniteenuse osutajad, olenemata nende
omandivormist või õiguslikust vormist, koostavad, esitavadkontrollimiseks ja avaldavad oma finantskontod. Need kontodvastavad rahvusvahelistele raamatupidamisstandarditele, milleühendus on kasutusele võtnud. Kui teenuseosutaja õigusliku
staatuse tõttu ei ole rahvusvaheliste raamatupidamisstandardite
täielik järgimine võimalik, püüab teenuseosutaja saavutada vas-tavust võimalikult suures osas.
2. Igal juhul avaldavad aeronavigatsiooniteenuse osutajad
aastaaruande ning nende raamatupidamist kontrollitakse regu-
laarselt.
3. Teenuste rühma osutamisel määratlevad aeronavigatsioo-
niteenuse osutajad oma siseraamatupidamises aeronavigatsioo-
niteenustega seotud asjakohased kulud ja tulud, jaotatuna vasta-valt Eurocontroli põhimõtetele lennutee maksude kulubaasikehtestamise ja ühtsete määrade arvutamise kohta, ning peavadvajadusel konsolideeritud arvestust muu, aeronavigatsioonigamitteseotud teenuste kohta, nagu neilt võidakse nõuda juhul,kui kõnealuseid teenuseid osutasid erinevad ettevõtjad.
4. Liikmesriigid määravad pädevad asutused, kellel on õigus
tutvuda nende vastutusalasse kuuluvas õhuruumis tegutsevateteenuseosutajate raamatupidamisega.
5. Liimesriigid võivad kohaldada Euroopa Parlamendi ja
nõukogu 19. juuli 2002. aasta määruse (EÜ) nr 1606/2002(rahvusvaheliste raamatupidamisstandardite kohaldamisekohta) (
1) artikli 9 üleminekusätteid käesoleva määruse kohal-
damisalasse kuuluvate aeronavigatsiooniteenuse osutajate suh-tes.
Artikkel 13
Andmete kättesaadavus ja kaitse
1. Kõik aeronavigatsiooniteenuse osutajad, õhuruumi kasu-
tajad ja lennujaamad vahetavad asjakohaseid tegevusandmeidüldise lennuliikluse kohta, et rahuldada oma operatiivseid vaja-dusi. Andmeid kasutatakse üksnes operatiivsetel eesmärkidel.2. Juurdepääs vajalikele tegevusandmetele tagatakse asjako-
hastele asutustele, sertifitseeritud aeronavigatsiooniteenuse osu-tajatele, õhuruumi kasutajatele ja lennujaamadele ilma kedagidiskrimineerimata.
3. Sertifitseeritud teenuseosutajad, õhuruumi kasutajad ja
lennujaamad kehtestavad muudele kui lõikes 1 osutatud asjako-hastele tegevusandmetele juurdepääsu standardtingimused. Sise-riiklikud sertifitseerimisasutused kiidavad sellised standardtingi-mused heaks. Vajadusel kehtestatakse selliste tingimustega seo-tud üksikasjalikud eeskirjad raammääruse artikli 5 lõikes 3 osu-tatud korras.
III PEATÜKK
MAKSUSTAMISSKEEMID
Artikkel 14
Üldosa
Kooskõlas artiklite 15 ja 16 nõuetega töötatakse aeronavigat-
siooniteenuste jaoks välja maksustamiskava, mis aitab saavu-tada suuremat läbipaistvust seoses õhuruumide kasutajate jaoksmaksude kehtestamisega, nende maksustamisega ja neilt mak-sude sissenõudmisega. See kava on kooskõlas 1944. aasta Chi-cago rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooniga ning
Eurocontroli lennuteede maksude sissenõudmise süsteemiga.
Artikkel 15
Põhimõtted
1. Maksustamiskava põhineb aeronavigatsiooniteenuste
kuludel, mis tekivad teenuseosutajatel õhuruumi kasutajatenimel toimides. Need kulud jaotatakse kavaga kasutajate kate-gooriate vahel.
2. Maksude kulubaasi kehtestamisel kohaldatakse järgmisi
põhimõtteid:
a) õhuruumi kasutajate vahel jaotatavad kulud on kõik aero-
navigatsiooniteenuste osutamisel tekkinud kulud, sealhulgaskapitaliinvesteeringute ja varade amortiseerimise intressi-summad, hooldus-, toimimis-, juhtimis- ja halduskulud;
b) selles kontekstis arvessevõetavad kulud on ICAO Euroopa
piirkonda käsitleva piirkondliku aeronavigatsioonialasekavaga (ICAO Regional Air Navigation Plan) kohaselt sätes-tatud kulud. Siia võivad kuuluda ka siseriiklike järelevalvea-
(1) EÜT L 243, 11.9.2002, lk 1.36 07/8. kd Euroopa Liidu Teataja ET
sutustele ja/või tunnustatud organisatsioonidele tekkinud
kulud ning muud kulud, mis on tekkinud asjakohasele liik-mesriigile ja teenuseosutajale seoses aeronavigatsioonitee-nuste osutamisega;
c) erinevate aeronavigatsiooniteenuste kulud tuleks eristada,
nagu on ette nähtud artikli 12 lõikes 3;
d) ristsubsideerimist erinevate aeronavigatsiooniteenuste vahel
lubatakse üksnes siis, kui see on objektiivsetel põhjustelõigustatud, ja tingimusel, et need on selgelt identifitseeri-tud;
e) tagatakse maksude kulubaasi läbipaistvus. Võetakse vastu
rakenduseeskirjad, mida teenuseosutajad kasutavad teabeandmisel, et võimaldada läbi vaadata teenuseosutajate eel-datavaid ja tegelikke kulusid ja tulusid. Siseriiklikud järele-valveasutused, teenuseosutajad, õhuruumi kasutajad, komis-jon ja Eurocontrol vahetavad korrapäraselt teavet.
3. Ilma et see piiraks Eurocontroli lennuteede maksude sis-
senõudmise süsteemi, järgivad liikmesriigid lõike 2 kohaseltmaksude kehtestamisel järgmisi põhimõtteid:
a) aeronavigatsiooniteenuste kättesaadavuse eest nõutavad
maksud kehtestatakse kedagi diskrimineerimata. Erinevateõhuruumi kasutajate maksustamisel sama teenuse kasuta-mise eest, ei eristata kasutajaid kodakondsuse ega kategoo-ria alusel;
b) teatavad kasutajad, eelkõige kerglennukid ja riigi lennukid,
võidakse maksust vabastada, tingimusel et sellise vabastami-
sega kaasnevad kulud ei jää teiste kasutajate kanda;
c) aeronavigatsiooniteenused võivad teenida piisavalt tulusid,
et ületada otsesed ja kaudsed tegevuskulud ja need võivadtagada varade piisava kasumi, et aidata kaasa kapitali vajali-kule parandamisele;
d) maksud kajastavad õhuruumi kasutajatele kättesaadavatele
aeronavigatsiooniteenustele ja -vahenditele tehtud kulutusi,võttes arvesse erinevate asjaomaste õhusõidukitüüpide suh-telist tootlikkust;
e) maksudega soodustatakse aeronavigatsiooniteenuste ohutut,
tulemuslikku ja tõhusat osutamist, et saavutada ohutusekõrge tase ja tulemuslikkus ja soodustada ühtset teenuse
osutamist. Sel eesmärgil võivad need maksud:
— moodustada mehhanismid, sealhulgas soodustused,
kuhu kuuluvad rahalised soodustused ja takistused, etjulgustada aeronavigatsiooniteenuse osutajaid ja/võiõhuruumi kasutajaid toetama lennuliiklusvoogude kor-raldamise täiustamist, näiteks võimsuse suurendamineja hilinemiste vähendamine, säilitades samas optimaalseohutuse taseme. Selliste mehhanismide kohaldamise üleotsustamine on iga liikmesriigi vastutus,
— moodustada tulud projektide heaks, mis on kavandatud
konkreetsetesse kategooriatesse kuuluvate õhuruumikasutajate ja/või aeronavigatsiooniteenuse osutajateabistamiseks, et parandada ühiseid aeronavigatsioonia-laseid infrastruktuure, aeronavigatsiooniteenuste osuta-mist ja õhuruumi kasutamist.
4. Lõigetega 1 –3 hõlmatud valdkondade rakenduseeskirjad
kehtestatakse raammääruse artiklis 8 osutatud korras.
Artikkel 16
Maksude läbivaatamine
1. Komisjon näeb koostöös liikmesriikidega tegutsedes ette,
et artiklites 14 ja 15 osutatud põhimõtetele ja eeskirjadele vas-tavust kontrollitakse jätkuvalt. Komisjon püüab võtta kasutuselevajalikud mehhanismid urocontroli teadmiste kasutamiseks.
2. Komisjon korraldab omal algatusel või ühe või enama
liikmesriigi taotlusel, kes leiavad, et eespool nimetatud põhi-mõtteid ja eeskirju ei ole nõuetekohaselt kohaldatud, uurimisepõhimõtete ja/või eeskirjade mis tahes väidetava mittejärgimisevõi kohaldamata jätmise kohta. Kahe kuu jooksul alates taot-luse saamisest ja pärast asjaomase liikmesriigi ärakuulamistning ühtse taeva komiteega konsulteerimist raammääruseartikli 5 lõikes 2 osutatud korras teeb komisjon otsuseartiklite 14 ja 15 kohaldamise kohta ja selle kohta, kas asjao-
mast tegevust võib jätkata.
3. Komisjon edastab oma otsuse liikmesriikidele ning teavi-
tab sellest teenuseosutajaid, kui see on õiguslikult asjassepuu-
tuv. Iga liikmesriik võib komisjoni otsuse ühe kuu jooksul nõu-kogule saata. Nõukogu võib kvalifitseeritud häälteenamusegateha ühe kuu jooksul teistsuguse otsuse.07/8. kd 37 Euroopa Liidu Teataja ET
IV PEATÜKK
LÕPPSÄTTED
Artikkel 17
Kohandamine tehnika arenguga
1. Tehnika arenguga kohandamiseks võib lisasid muuta
raammääruse artikli 5 lõikes 3 osutatud korras.
2. Komisjon avaldab käesoleva määruse alusel vastu võetud
rakenduseeskirjad Euroopa Liidu Teatajas .
Artikkel 18
Konfidentsiaalsus
1. Siseriiklikud järelevalveasutused, tegutsedes oma siserii-
klike õigusaktide kohaselt, ja komisjon ei avalda konfidentsiaal-set teavet, eelkõige teavet aeronavigatsiooniteenuse osutajate,
nende ärisuhete ja kulukomponentide kohta.2. Lõige 1 ei piira siseriiklike järelevalveasutuste õigust aval-
dada teavet siis, kui see on oluline nende ametikohustuste täit-miseks; sellisel juhul peetakse teabe avaldamisel silmas proport-sionaalsuse põhimõtet ja aeronavigatsiooniteenuse osutajateõigustatud huve kaitsta oma ärisaladusi.
3. Lõike 1 kohaldamine ei välista teenuse osutamise tingi-
musi ja läbiviimist käsitleva teabe avaldamist, kui selline teaveei ole konfidentsiaalne.
Artikkel 19
Jõustumine
1. Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast
selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas .
2. Artiklid 7 ja 8 jõustuvad siiski üks aasta pärast artiklis 6
osutatud ühiste nõuete avaldamist Euroopa Liidu Teatajas .
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Strasbourg, 10. märts 2004
Euroopa Parlamendi nimel
president
P. COXNõukogu nimel
eesistuja
D. ROCHE38 07/8. kd Euroopa Liidu Teataja ET
I LISA
NÕUDED TUNNUSTATUD ORGANISATSIOONIDELE
Tunnustatud organisatsiooni suhtes kehtivad järgmised nõuded:
— ta on suuteline esitama dokumendid selle kohta, et tal on laialdane kogemus avalik-õiguslike ja eraõiguslike asutuste,
eelkõige aeronavigatsiooniteenuse osutajate hindamisel aeronavigatsioonisektoris ning muudes sarnastes sektoritesühes või enamas käesoleva määrusega hõlmatud valdkonnas,
— tal on eespool nimetatud asutuste korrapäraseks ülevaatuseks vajalikud terviklikud eeskirjad ja seadused, mis avalda-
takse ning mida ajakohastatakse ja parandatakse uurimis- ja arenguprogrammide kaudu,
— ta ei allu aeronavigatsiooniteenuse osutajatele, lennujaama haldusasutustele või muudele aeronavigatsiooni- või õhu-
transporditeenuste osutamisega kaubanduslikult seotud asutustele,
— tal peab olema piisav arv tehnilisi, juhtiv-, abi- ja teadustöötajaid, kes hoolitsevad ülesannete täitmise eest,
— teda juhitakse ja hallatakse nii, et oleks tagatud ameti nõutava teabe salajasus,
— ta on valmis andma asjaomasele siseriiklikule järelevalveasutusele vajalikku teavet,
— ta on määratlenud ja kirja pannud oma kvaliteedipõhimõtted, -eesmärgid ja -kohustused ning taganud nende põhi-
mõtete mõistmise, rakendamise ja täitmise organisatsiooni kõikidel tasanditel,
— ta on kujundanud ja rakendanud tõhusa sisese kvaliteedisüsteemi, mis põhineb rahvusvaheliselt tunnustatud kvali-
teedistandardite asjakohastel osadel ja mis on kooskõlas standarditega EN 45004 (kontrolliasutused) ja EN 29001,
nagu neid on tõlgendatud IACSi kvaliteedisüsteemi sertifitseerimiskavade nõuetes, ja järgib seda süsteemi,
— tema kvaliteedisüsteemi vastavust tõendab selline sõltumatu hindamisasutus, mida on tunnustanud selle asukohariigi
ametivõimud.07/8. kd 39 Euroopa Liidu Teataja ET
II LISA
SERTIFIKAATIDEGA SEOTUD TINGIMUSED
1. Sertifikaatides määratletakse:
a) sertifikaadi väljastanud asutuse nimi;b) taotleja (nimi ja aadress);c) sertifitseeritud teenused;
d) avaldus selle kohta, et taotleja vastab käesoleva määruse artiklis 6 määratletud ühistele nõuetele;
e) sertifikaadi väljaandmise kuupäev ja kehtivusaeg.
2. Sertifikaatidega seotud lisatingimused võivad vajadusel käsitleda:
a) õhuruumi kasutajate õigust kasutada teenuseid mittediskrimineerivaks otstarbeks ning selliste teenuste läbivii-
mise nõutavat taset, sealhulgas ohutus- ja koostalitlusvõime tasemeid;
b) konkreetsete teenuste tegevusspetsifikatsioone;c) aega, mille jooksul teenused tuleb osutada;
d) konkreetsete teenuste osutamisel kasutatavaid töövahendeid;
e) selliste teenuste läbiviimise lahushoidmist või piiramist, mis ei ole seotud aeronavigatsiooniteenuste osutami-
sega;
f) teenuseosutaja ja kolmanda isiku vahel sõlmitud lepinguid ja muid kokkuleppeid, mis käsitlevad teenust või tee-
nuseid;
g) teabe edastamist, mida nõutakse põhjendatult teenuste ühistele nõuetele vastavuse kontrolliks, sealhulgas
kavad, majandus- ja tegevusandmed ning peamised muudatused osutatud aeronavigatsiooniteenuste laadis jakohaldamisalas;
h) mis tahes muid õiguslikke tingimusi, mis ei ole konkreetselt aeronavigatsiooniteenustega seotud, näiteks sertifi-
kaadi peatamist või tühistamist käsitlevad sätted.40 07/8. kd Euroopa Liidu Teataja ET