32001R0299
15.2.2001 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 44/4
NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 299/2001,
12. veebruar 2001,
millega Hiina Rahvavabariigist pärit kaaliumpermanganaadi impordi suh tes kehtestatakse lõplik
dumpinguvastane tollimaks
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,
võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrust (EÜ)
nr 384/96 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest,mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (
1), eriti selle artikli 11 lõi-
k e i d2j a6 ,
võttesarvessekomisjoniettepanekut,misonesitatudpärastkon-
sulteerimist nõuandekomiteega,
ning arvestades järgmist:
1.EELNENUD UURIMISED
1.1.Hiina Rahvavabariiki käsitlevad uurimised
(1) Nõukogukehtestasmäärusega(EMÜ)nr1531/88(2)Hiina
Rahvavabariigist (edaspidi “Hiina”) pärineva kaaliumper-
manganaadi impordi suhtes lõpliku dumpinguvastase tol-limaksu. Kehtestatud tollimaks võrdus kas ühenduse piirilenne tollimaksu tasumist kehtiva netokilogrammi vabahinnaja2,25eküüvahegavõi20protsendigakõnealusesthinnast, olenevalt sellest, kumb oli suurem.
(2) 1994. aastal kehtestas nõukogu pärast määruse (EMÜ)
nr2423/88 (
3)artikli14lõike1jaartikli15lõike3kohast
läbivaatamistmäärusega(EÜ)nr2819/94 (4)HiinaRahva-
vabariigist pärineva kaaliumpermanganaadi impordi suh-tes lõpliku dumpinguvastase tollimaksu, mis on 1,26eküüd kilogrammi kohta.
1.2.
Teisi riike käsitlevad uurimised
(3) 1997. aasta aprillis algatati Indiast ja Ukrainast pärinevat
kaaliumpermanganaadiimportikäsitlevdumpinguvastaneuurimine. Määrusega (EÜ) nr 1507/98 (
5) kehtestati kõne-
alustestriikidestpärinevaimpordisuhtesvastavalt5,6%ja36,2 % suurused lõplikud dumpinguvastased tollimaksud.2.KÄESOLEV UURIMINE
2.1.Läbivaatamistaotlus
(4) 1999. aasta aprillis avaldas komisjon teadaande Hiinast
pärineva kaaliumpermanganaadi impordi suhtes kehtesta-tuddumpinguvastastemeetmetekehtivuseeelseisvalõppe-misekohta (
6).12.juulil1999esitasConseilEuropéendes
Fédérations de l’Industrie Chimique (CEFIC) taotluse, etneed meetmed vaadataks läbi vastavalt määruse (EÜ)nr 384/96 (edaspidi “algmäärus”) artikli 11 lõikele 2.
(5) Taotluse esitas ainus ühenduse tootja, kelle arvele langeb
kogu ühenduse kaaliumpermanganaaditoodang. Taotlustpõhjendati väitega, et nende meetmete kehtivuse lõppe-mine tingiks tõenäoliselt dumpingu ja ühenduse tootmis-harule tekkiva kahju jätkumise või kordumise.
2.2.
Algatamisteade
(6) Pärast nõuandekomiteega konsulteerimist leidis komisjon,
etläbivaatamisealgatamiseksonpiisavalttõendusmaterja-li,ningalgatasuurimise(
7)kooskõlasalgmääruseartikli11
lõikega 2.
2.3.
Uurimisperiood
(7) Dumpingu jätkumise ja kordumise tõenäosust käsitlev
uurimine hõlmas ajavahemikku 1. oktoobrist 1998 kuni30. septembrini 1999 (edaspidi “uurimisperiood”). Kahjukordumiseseisukohaltasjakohastesuundumusteuuriminehõlmas ajavahemikku 1995. aastast kuni uurimisperioodilõpuni (edaspidi “käsitletud periood”).
2.4.
Uurimisega seotud isikud
(8) Läbivaatamise algatamisest anti ametlikult teada taotluse
esitanud ühenduse tootjale, Hiina eksportijatele ja ekspor-tivateletootjatele,teadaolevaltasjassepuutuvateleimporti-jatele ning ekspordiriigi esindajatele. Kõigile kõnealusteleisikutele ja neile, kes algatamisteates sätestatud tähtajajooksul endast teatasid, saadeti küsimustikud. Lisaks teavi-tativõrdlusriigiksvalitudAmeerikaÜhendriikidekoostöödtegevattootjat,kellelesaadetiküsimustik.Huvitatudisiku-tele anti võimalus oma seisukohad kirjalikult teatavaksteha.
(9) Küsimustikulevastasidtaotluseesitanudühendusetootjaja
üks importija. Veel kaks sõltumatut edasimüüjat esitasidoma seisukohad kirjalikult.
(1) EÜT L 56, 6.3.1996, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega
(EÜ) nr 2238/2000 (EÜT L 257, 11.10.2000, lk 2).
(2) EÜT L 138, 3.6.1988, lk 1.
(3) EÜT L 209, 2.8.1988, lk 1.
(4) EÜT L 298, 19.11.1994, lk 32. Määrust on viimati muudetud mää-
rusega (EÜ) nr 1170/95 (EÜT L 118, 25.5.1995, lk 6).
(5) EÜT L 200, 16.7.1998, lk 4.(6) EÜT C 117, 29.4.1999, lk 3.
(7) EÜT C 323, 11.11.1999, lk 5.198 ET Euroopa Liidu Teataja 11/36. kd
(10) Küsimustikule vastas ka võrdlusriigi tootja.
(11) Uurimisekäiguseiteinudkoostöödükskiekspordiriigieks-
portija ja eksportiv tootja.
2.5.
Saadud teabe kontrollimine
(12) Otsiti ja kontrolliti kõiki andmeid, mida peeti vajalikuks
dumpingu ja kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse,
samuti ühenduse huvide kindlakstegemise seisukohast.Tehti kontrollkäik ainsa ühenduse tootja, Industrial Quí-mica del Nalón SA-IQNi (Oviedo, Hispaania) valdustesse.
(13) Huvitatud isikutele anti võimalus taotleda asja arutamist,
kuid ühtki sellist taotlust ei esitatud.
3.VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE
3.1.Vaatlusaluse toote kirjeldus
(14) Vaatlusalune toode on sama, mida käsitleti eelnenud uuri-
miste käigus, st kaaliumpermanganaat, mille keemilinevalem on KMnO
4. Kaaliumpermanganaat kuulub
CN-koodi 2841 61 00 alla ning on mangaani, kaaliumi jahapniku ühend, mille valmistamiseks on vaja kaht põhi-toorainet: kaaliumhüdroksiidi (KOH) ja mangaandioksiidiehk pürolusiidi (MnO
2) maaki. Toodet valmistatakse kol-
mes kvaliteediklassis: tehniline (KMnO4-sisaldus 97–98 %,
kristallilinepulber),kergestilenduv(sisaldabpaakumisvas-tast ainet) ja farmatseutiline (KMnO
4-sisaldus vähemalt
99 %, kristallid). Kõigil kvaliteediklassidel on ühesugusedfüüsikalised (kristallilisus) ja keemilised põhiomadused.Seepärast otsustati, et käesolevas uurimises käsitletaksekõiki kvaliteediklasse ühe tootena.
(15) Kaaliumpermanganaat on tugev oksüdant, mida kasuta-
takse joogivee puhastamisel, heitvee puhastamisel, kemi-kaalide ja farmaatsiatoodete valmistamisel, akvakultuuris,metallide rafineerimisel, metallpindade puhastamisel,desinfitseerimisvahendina põllumajanduses ja veterinaara-lal,gaasidepuhastamisel,tööstusgaasidedesodoreerimisel,pleegitamise ja eritöötluste puhul tekstiilitööstuses, radio-aktiivsestsaastatusestpuhastamisel,gaasiturbiinidepuhas-tamisel ja allveelaevaõhu puhastamisel.
3.2.
Samasugune toode
(16) Ameerika Ühendriikide siseturul toodetaval ja müüdaval
kaaliumpermanganaadil, Hiinast ühendusse eksporditavalkaaliumpermanganaadilningühendusetootmisharupoolttoodetavaljaühenduseturulmüüdavalkaaliumpermanga-naadil on ühesugused füüsikalised omadused ja kasutus-valdkonnad ning seepärast käsitletakse neid samasugustetoodetena algmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses.4.DUMPINGU JÄTKUMINE VÕI KORDUMINE
4.1.Üldküsimused
(17) Eurostati statistika kohaselt oli Hiinast pärineva kaalium-
permanganaadi impordi tase väga madal – 30 tonni1998.aastalja23tonniuurimisperioodil.Hiinaekspordis-tatistika (põhjendus 44) järgi oli 1997. ja 1998. aasta eks-pordimahtsiiskipaljusuurem,ulatudes450tonnini.Sedaerinevust ning Hiina eksportijate ja eksportivate tootjatepoolse koostöö täielikku puudumist silmas pidades onväga võimalik, et olemasolevatest tollimaksudest hoitaksekõrvale,deklareeridesHiinastpärinevattoodetmuudestrii-kidest pärineva tootena.
(18) Dumpingu jätkumise osas uuriti, kas asjaomasest riigist
ühendusse suunduv eksport toimus parajasti dumpingu-hinnaga. Seda tehti põhjendusega, et kui praegu toimubeksportdumpinguhinnaga,onalusteeldadasellejätkumistka edaspidi.
(19) Dumpinguvõimalikukordumisekindlakstegemiseksmeet-
mete tühistamise korral uuriti, kas edaspidi on dumpingtõenäolinejakassellinedumpingvõibasetleidamärkimis-väärseskoguses.Edasisedumpingutõenäosusthinnatiasja-omasestriigistkolmandatesseriikidessesuunduvaekspordiseisukohalt ning dumpinguhinnaga ekspordi mahu käsit-lemisel uuriti kõiki asjakohaseid turusuundumusi nii sise-kui ka eksporditurgudel.
(20) Kuna käesoleva läbivaatamise eesmärk on hinnata dum-
pingu tõenäosust meetmete tühistamise korral, ei peetudvajalikuksegaasjakohaseksarvutadadumpingumarginaaleja kohandusi täpsusega, mida oleks vaja algmääruseartikli 5 kohaselt korraldatava uurimise raames. Uurimineoli piisavalt üksikasjalik selleks, et teha kindlaks, kas uuri-misperioodil oli toimunud märkimisväärne dumping, ole-nemata iga eksporditehingu täpsest hinnatasemest, kulu-dest ning taotletud või tehtud kohandustest.
(21) Märgiti, et USA valitsusasutused otsustasid hiljuti Hiinast
pärineva kaaliumpermanganaadi impordi suhtes kohalda-tavad dumpinguvastased meetmed säilitada. Selle alusel eipeetud siiski vajalikuks või asjakohaseks teha muid järel-dusi peale selle, et kõnealuse otsusest tingituna muutubpaljuvähemhuvipakkuvaksükstähtisturg,kuhuosaHiinatootmisvõimsusestsaaksümbersuunata(vtpõhjendus40).
4.2.
Dumpingu jätkumise tõenäosus
4.2.1.Võrdlusriik
(22) Kuna Hiina eksportijad hoidusid koostööst, tuli Hiinast
pärineva ekspordi normaalväärtus kindlaks teha kooskõ-las algmääruse artikli 2 lõike 7 punktiga a, st teabe alusel,mis saadi kolmandast turumajandusriigist, kus toodet val-mistati ja müüdi.11/36. kd
ET Euroopa Liidu Teataja 199
(23) Taotluse esitaja soovitus kasutada nagu eelnenud uurimi-
seski sobiva võrdlusriigina Ameerika Ühendriike kiideti
algatamisteate kohaselt heaks mitmel põhjusel:
Ameerika Ühendriikide kaaliumpermanganaadi turg onmaailma suurim ja Ameerika Ühendriigid on Hiina järelsuuruselt teine tootja.
Ameerika Ühendriikide turg on avatud impordile, mis
moodustab umbes 10 % Ameerika Ühendriikide tarbimi-sest.
Eri allikatest pärinev kaaliumpermanganaat on suhteliselt
homogeenne toode.
Tähtsamates kasutusvaldkondades konkureerib kaalium-
permanganaat muude asenduskemikaalidega.
(24) Teisi riike (nt India, Tšehhi Vabariik) peeti võrdlusriigina
vähem sobivaks, võttes arvesse tootmise ulatust ja kõne-alustel turgudel valitsevaid konkurentsitingimusi. PealeselleteatasidIndiatootjad,kellepoolepöördutikuivõima-liku võrdlusriigi poole, et nad ei ole valmis koostöödtegema.
(25) Ameerika Ühendriikide tootja koostöövalmidust silmas
pidadesjaarvestades,etteisedhuvitatudisikudeiesitanudühtki märkust, olid Ameerika Ühendriigid ainus sobiv jamõistlik valik, nagu oli tõdetud juba 1988. ja 1994. aastauurimise puhul.
4.2.2.Normaalväärtus
(26) Esiteksuuriti,kaskoostöödtegevaAmeerikaÜhendriikide
tootjaomamainemüükolirepresentatiivnevõrreldesuuri-miseskäsitletavaühendussesaabuvaimpordiga.Kõnealustmüükipeetirepresentatiivseks,sestsellekogusedolidmär-kimisväärsed võrreldes selle ekspordi keskmise mahuga,mida Hiina eksportivad tootjad müüsid uurimisperioodilühendusse.
(27) Ameerika Ühendriikide tootja müüdava kaaliumperman-
ganaadi eri kvaliteediklasside müügihindade ja tootmisku-lude võrdlemisega tehti samuti kindlaks, et asjaomastmüüki võib pidada müügiks tavapärase kaubandustege-vuse käigus.
(28) Seepärast määrati normaalväärtus kindlaks koostööd
tegevaAmeerikaÜhendriikidetootjapoolt1999.aastaesi-meses kvartalis Ameerika Ühendriikide siseturul müüdudkaaliumpermanganaadi eri kvaliteediklasside hindade kaa-lutudkeskmisealusel.EhkkiAmeerikaÜhendriikidetootjaei esitanud andmeid kogu uurimisperioodi kohta, olidkõnealused hinnad kooskõlas 1997. ja 1998. aasta kaalu-tud keskmiste müügihindadega, mille kohta tootja samutiandmed esitas ja mida saab seetõttu pidada uurimispe-rioodi seisukohalt representatiivseiks.(29) Koostööd tegeva Ameerika Ühendriikide tootja esitatud
andmeid kontrolliti võimaluse korral ka muude allikategavõrdlemiseteel.Tuvastatuddumpingutasetsilmaspidadesja arvestades, et põhjenduse 20 kohaselt ei ole vaja kõne-alust taset täpselt arvutada, leiti, et nende andmete kinni-tamiseks ei ole vaja teha kohapealset kontrolli.
4.2.3.Ekspordihind
(30) Kuna ükski eksportiv tootja ei teinud koostööd, määrati
ekspordihindkindlakskättesaadavateandmetealusel.Käe-soleval juhul lähtuti Eurostati andmetest ja ühe Hiina eks-portijatega mitteseotud importija esitatud teabest.
(31) Eurostati andmete kohaselt oli uurimisperioodil Hiinast
imporditudkaaliumpermanganaadikõigikvaliteediklassidekaalutud keskmine väärtus Euroopa Ühenduse piiril keh-tiva CIF-hinna tasemel 1 125 eurot tonni kohta. See vas-tab Hiina piiril kehtivale FOB-tasandi hinnale, mis onumbes 960 eurot tonni kohta.
(32) Taotluse esitaja tõendite kohaselt oli Hiina keskmine
impordihind Euroopa Ühenduse piiril kehtiva CIF-hinnatasemel970eurottonnikohta,misvastabHiinapiirilkeh-tivale FOB-hinnale, mis on umbes 810 eurot tonni kohta.
(33) Ainsa uurimises koostööd teinud Euroopa importija esita-
tud hinnaandmed on kooskõlas eespool esitatudandmetega.
(34) Hiina ekspordistatistika (põhjendus 44) kohaselt oli
1998. aasta ühikuväärtus 886 eurot tonni kohta, mis onsamuti kooskõlas kõnealuste hinnatasemetega.
(35) Kokku võttes tuleks märkida, et erinevatest sõltumatutest
allikatest pärinev ekspordihindu käsitlev teave näitab, etekspordihinnadHiinapiirilkehtivaFOB-hinnatasandiljää-vad vahemikku 800–1 000 eurot tonni kohta.
4.3.
Võrdlus
(36) Hiina piiril kehtivaid FOB-ekspordihindu võrreldi Amee-
rika Ühendriikide normaalväärtusega, milles tehti asjako-hane kohandus, lisades Ameerika Ühendriikides vabrikustsadamasse transportimisel kantud keskmised sisemaaveo-kulud (Ameerika Ühendriikide piiril kehtiva FOB-hinnatasand).
4.4.
Dumpingumarginaal
(37) Tehtud analüüs näitab, et uurimisperioodil ühendusse
suundunud ekspordi dumpingumarginaal oli märkimis-väärne. Põhjendustes 30–35 nimetatud erinevate allikatekohaselt jäid dumpingumarginaalid vahemikku108–174 %. Neile vastavad koguselised tollimaksud olek-sid 1,308 ja 1,543 eurot kilogrammi kohta, ületadespraegukehtivatollimaksu,mison1,260eurotkilogrammikohta.200
ET Euroopa Liidu Teataja 11/36. kd
5.DUMPINGU KORDUMISE TÕENÄOSUS
5.1.Märkimisväärsete koguste kordumise tõenäosus
(38) Hiinaonmaailmasuurimkaaliumpermanganaaditootjaja
eksportija ning praegu on kasutamata suur osa tema vii-
mastelaastatelrajatudtootmisvõimsusest.Seeülemääranetootmisvõimsus vastab viie- kuni kuuekordselt ühenduseturu mahule.
(39) Hiina suudab oma ühenduse turule suunduvat eksporti
märkimisväärselt suurendada eelkõige seetõttu, et prog-nooside kohaselt ei peaks müük Hiina siseturul lähiaasta-tel kasvama.
(40) Pealeselleonpeaaegulõppenudalates1983.aastastdum-
pinguvastaseletollimaksuleallutatudHiinaeksportAmee-rika Ühendriikidesse, mille turg on maailma suurim kaa-liumpermanganaadi tarbija. Pärast 1999. aastal toimunudläbivaatamist otsustasid Ameerika Ühendriigid hiljuti säi-litada dumpinguvastase tollimaksu 128,94 % tasemel.(41) Alates 1995. aastast kohaldatakse Hiinast pärineva
impordi suhtes märkimisväärset dumpinguvastast tolli-maksu(vastab149euroletonnikohta)kaIndias,milleturgon samuti tähtis.
(42) Need tegurid koos suhteliselt stabiilse tarbimisega maail-
maturul võivad muuta ühenduse turu – Ameerika Ühend-riikide ja Hiina oma järel maailma suurima turu – üksneshuvipakkuvamaks.
5.2.
Dumpingu kordumise tõenäosus
(43) Kõiki menetluse ajal kättesaadavaid teabeallikaid arvesse
võttesvõibjäreldada,etpärastpraegustemeetmetekehtes-tamist on Hiina tootjad jätkanud vaatlusaluse toote dum-pinguhinnaga müüki ühenduse turule.
(44) Peale selle on Hiina eksport kolmandate riikide turule jät-
kuvalttoimunudvägamadalatedumpinguhindadega,nagukinnitab Hiina ekspordistatistika ja käesoleval juhul kind-laks tehtud normaalväärtuste võrdlus.
Kaaliumpermanganaadi eksport Hiinast 1996 1997 1998
Maailmaturg
Kogus (tonnides) 7 924 10 176 10 396
Ühikuväärtus (eurot tonni kohta) 1 011 984 892
EÜ
Kogus (tonnides) 222 450 450Ühikuväärtus (eurot tonni kohta) 843 877 886
Allikas:Hiina ekspordistatistika
(45) Nendel asjaoludel on põhjust arvata, et mis tahes täienda-
vad kogused eksporditakse Hiinast ühendusse dumpingu-
hinnaga.
5.3.
Järeldus
(46) Suhteliselt stabiilne tarbimine maailmaturul, kasutamata
tootmisvõimsuserakendusastmesuurenemineviimaseviie
aasta jooksul ning piiratud ligipääs teistele tähtsatele eks-porditurgudele näitab, et Hiinast pärineva vaatlusalusetoote impordi suhtes praegu kohaldatavate dumpinguvas-tastemeetmetetühistamisegakaasnebühenduseturultõe-näoliselt dumpinguhinnaga ekspordi kordumine märki-misväärses ulatuses.
(47) UurimisperioodilEuroopaÜhendussesuundunudmüügija
kolmandate riikide turgudele suundunud müügi uuriminedumpingu suhtes näitas Hiina eksportijate jätkuvat dum-pingutegevust ja kinnitas, et mis tahes suurenenud kogu-sed eksporditakse Hiinast dumpinguhinnaga.6.ÜHENDUSE TOOTMISHARU MÄÄRATLUS
(48) Taotluse esitaja (CEFIC) tegutseb vaatlusalust toodet ain-
sana valmistava ühenduse tootja nimel. Kõnealuse tootja(Industrial Química del Nalón SA-IQN) arvele langeb100 % uurimisperioodil ühenduses toodetud kaaliumper-manganaadist ning seega moodustab ta “ühenduse toot-misharu” algmääruse artikli 4 lõike 1 tähenduses.
7.ÜHENDUSE TOOTMISHARU OLUKORRA ANALÜÜS
7.1.Tarbimine
(49) Tarbimine ühenduses arvutati ühenduse tootmisharu esi-
tatud kontrollitud müügiandmete ja Eurostati kaudu saa-dud impordimahtude alusel. Ajavahemikus 1995. aastastkuni uurimisperioodi lõpuni vähenes tarbimine 18 %,ehkki 1995. aastal oli tarbimine Hispaanias valitsenudtõsise põua tõttu ebatavaliselt suur. 1997. ja 1998. aastaltoimunud languse järel oli tarbimine uurimisperioodil1996. aasta tasemel.11/36. kd
ET Euroopa Liidu Teataja 201
7.2.Vaatlusalusest riigist pärineva impordi maht ja
hinnad
(50) EurostatiandmetekohaseltpüsisHiinastpärinevaimpordi
maht dumpinguvastaste meetmete olemasolu tõttu kogu
käsitletudperioodivältelmadalaltasemel.Nagupõhjendu-ses44kirjeldatud,viitabHiinavalitsuseesitatudekspordis-tatistika palju suuremale ekspordile ühendusse, ulatudes222tonnini1996.aastalning450tonnini1997.ja1998.aastal.Seevastabumbes10% (
1)suuruseleturuosaleuuri-
misperioodil, mis on miinimumtasemest palju kõrgem.Isegi kui Eurostati andmed oleksid õiged ja uurimispe-rioodi impordi maht oli tõesti väga väike, ei ole see aegu-mise läbivaatamise seisukohalt tähtis, sest väike impordi-maht on vähemalt osaliselt tingitud juba kehtivatestmeetmetest.
(51) Täpsete hinnavõrdluste tegemine on raske, sest ühenduse
turule müüdud Hiinast pärineva kaaliumpermanganaadikindlakstehtudkogusedonväikesedningvaatlusaluseriigitootjad/eksportijadkeeldusidtäielikultkoostööst.Kättesaa-davate andmete alusel saab järeldada, et Hiina hinnad onühenduse tootja hindadest endistviisi märkimisväärseltmadalamad. Eurostati andmetel olid Hiina toodete (tolli-maksuvabad) hinnad uurimisperioodil ühenduse tootjahindadest keskmiselt 38 % madalamad. Samasugused Tai-wani käsitlevad andmed näitavad ainult veidi madalamathinna allalöömise taset, mis on keskmiselt 33 %.
(52) Hiinast pärineva kaaliumpermanganaadi hind on keskmi-
sestturuhinnastjaühendusetootmisharukehtestatudhin-nast palju madalam. Hinnad olid ühenduse tootja hindadelähedal ainult 1997. aastal, kuid pärast seda on nende eri-nevus järjest kasvanud. Pärast ühenduse turule tulekut1997. aastal on Taiwani toodete hinnad olnud ühendusetootja hindadest alati umbes 25 % madalamad. Et Taiwa-nis kaaliumpermanganaadi tootmine ilmselt puudub, onpõhjust arvata, et kõnealune toode pärineb Hiinast.
7.3.
Import muudest kolmandatest riikidest
7.3.1.Maht ja turuosa
(53) Muudest kolmandatest riikidest pärineva impordi kogu-
maht kasvas 1995. aasta ja uurimisperioodi vahelisesajavahemikus 54 %, kuigi Ukrainast ja Indiast pärinevimport on märkimisväärselt vähenenud määrusega(EÜ)nr1507/98 (
2)nenderiikidesuhteskehtestatuddum-
pinguvastastetollimaksudetõttu.Seevastuonoluliseltkas-vanudimportAmeerikaÜhendriikidest,TšehhiVabariigistjaTaiwanist.TšehhiVabariigieksportühendussemoodus-tab69%temaüldisesttootmisvõimsusest,misonhinnan-guliselt umbes 1 000 tonni aastas. Taiwan, kes hakkasühendusse eksportima alles 1997. aastal, on pärast sedaoma ekspordi mahtu iga aasta kahekordistanud.
7.3.2.Müügihinnad
(54) Ameerika Ühendriigid ja Tšehhi Vabariik on tähtsaimad
ühendusse eksportijad, kelle suhtes praegu ei kohaldatadumpinguvastaseid tollimakse. Ameerika Ühendriikidehinnad on pisut kõrgemad kui ühenduse tootja omad.TšehhiVabariigihinnadontähtsaimateühendusseekspor-tijateseaskõigemadalamad.Nagupõhjenduses53selgita-tud, on Tšehhi eksportijate täiendavad turuhõivamise või-malused piiratud ja nende tulemusel suureneks turuosavaid maksimaalselt 5 %. Puuduvad tõendid selle kohta, etkõnealune import tekitab ühenduse tootmisharule kahjuvõi et see toimub dumpinguhinnaga.
7.4.
Ühenduse tootmisharu olukord
7.4.1.Turuosa ja müügimaht
(55) Ühendusetootmisharuarvelelangeb100%ühendusetoo-
dangust uurimisperioodil, sest ühenduses tegutseb ainultüks kaaliumpermanganaadi tootja. 1998. aastal lõpetastegevuseteineühendusetootja,SaksamaalasunudäriühingChemie AG. Seda äriühingut võeti ühenduse tootmisharuolukorraanalüüsimiselarvesseainulttööhõivenäitajaosas.
(56) Käsitletud perioodil vähenesid ühenduse tootmisharu
müügimaht21%jaturuosa2%.Seevastutarbiminevähe-nessamalajal18%,niietühendusetootmisharusuutissäi-litada enamiku oma turuosast kahaneval turul.
(57) Nagu põhjenduses 49 juba nimetatud, oli 1995. aasta
Lõuna-Hispaanias valitsenud tõsise põua ja veevarudeammendumise tõttu erandlik. Selle tagajärjel kasvas kaa-liumpermanganaadi tarbimine, sest seda vajati äärmiseltsaastatudjõeveepuhastamiseks.Etühendusetootmisharulolidparimadvõimalusedselleerandlikunõudluserahulda-miseks, kasvasid vastavalt tema müügimaht ja turuosa.Asjakohasema ja representatiivsema analüüsi tegemisekstuleks aluseks võtta 1996. aasta ja uurimisperioodi vahe-lineajavahemik.Ehkkiselperioodilühendusetootmisharumüügimaht ja turuosa kasvasid, vähenesid uurimisperioo-dil mõlemad näitajad võrreldes 1997. ja 1998. aasta kõr-gete näitajatega.
(1) Ühendusetootjaandmetekonfidentsiaalsusekaitseksonseeprotsen-
dimäär +/-5 % muudetud. (2) EÜT L 200, 16.7.1998, lk 4.202 ET Euroopa Liidu Teataja 11/36. kd
7.4.2.Tootmine, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse
rakendusaste
(58) Käsitletudperioodilkasvasühendusetootmisharutootmis-
võimsuse rakendusaste 15 %. 1996. aasta lõpu suurte
varude tõttu oli tootmisvõimsuse rakendusaste 1997. aas-talmadal(põhjendus65).Pärastseda,kui1998.aastalkeh-testati dumpinguvastased meetmed India ja Ukraina suh-tes, jõudis uurimisperioodi tootmisvõimsuse rakendusastetagasi 1996. aasta tasemele.
7.4.3.Tootmiskulud
(59) Käsitletud perioodil kasvas ühikuhind kaaliumpermanga-
naadi tonni kohta 5 %. Ühikuhind oli kõrgeim 1997. aas-
tal, mis oli tingitud kõnealuse aasta madalast tootmistase-mest ja püsikulude mõjust ühikuhinnale.
7.4.4.Tööhõive
(60) Ehkkiallesjäänudühendusetootjatööhõiveolukordpüsis
kogu käsitletud perioodi vältel stabiilsena, tuleks silmaspidada, et samal perioodil lõpetas teine ühenduse tootjatäielikult oma tegevuse, tingides sellega tööhõive vähene-mise.
7.4.5.Toodang ja tootlikkus
(61) Käsitletud perioodil suurenesid toodang ja tootlikkus vas-
tavalt 16 % ja 21 %.
7.4.6.Hindade liikumine
(62) Ühenduse tootmisharu müügihindade analüüs näitas, et
käsitletudperioodiltõusidmüügihinnad12%.Suurimhin-natõus oli 1998. aastal, mil kehtestati dumpinguvastasedmeetmed Indiast ja Ukrainast pärineva kaaliumpermanga-naadiimpordisuhtes.Ühikuhindonpüsinudviimasekaheaasta jooksul stabiilsena.
7.4.7.Kasum
(63) Käsitletud perioodi vältel sai ühenduse tootmisharu kasu-
mit 1995. aastal, kuid 1996., 1997. ja 1998. aastal teeniskahjumit.Uurimisperioodivältelsaiühendusetootmisharujällemõõdukatkasumit.Seeolitingituddumpinguvastastemeetmete kehtestamisest India ja Ukraina suhtes 1998.aastal, millele järgnes olukorra märkimisväärneparanemine.
7.4.8.Ühenduse tootmisharu eksportmüük
(64) EksportmüüksuundubpeamiseltAmeerikaÜhendriikides-
se,NorrassejaŠveitsi.1996.aastajauurimisperioodivahe-lisesajavahemikussaiühendusetootmisharueksportmüü-gist kasumit, välja arvatud 1995. aastal, mil ta teeniskahjumit. 7.4.9.Varude areng 
(65) 1996. aasta lõpus olid varud toodangu kasvust tingituna
suured, kuid kuna 1995. aasta põud ei ole kordunud, onvarusid järk-järgult vähendatud.
7.4.10.Järeldused ühenduse tootmisharu olukorra kohta
(66) Valdav osa näitajaid kinnitab, et ühenduse tootmisharu
olukord on paranemas. See on eriti märgatav alates 1998.aastast,milkehtestatidumpinguvastasedmeetmedIndiajaUkrainasuhtes.Käsitletudperioodilsuurenesidtoodangjatootlikkus, tõusid hinnad ning uurimisperioodil sai ühen-duse tootmisharu jälle mõõdukat kasumit. Käsitletudperioodil toimunud tarbimise ja müügimahtude vähene-mise osas tuleks silmas pidada asjaolu, et Hispaanias valit-senud põua tõttu oli 1995. aasta baastase erandlikult kõr-ge.1997.ja1998.aastalparanesidmõlemadnäitajadninguurimisperioodiltoimusteatavlangus.Samalajalonühen-duse tootmisharu säilitanud oma turuosa.
(67) Ühenduse tootmisharu tootmisvõimsus käsitletud perioo-
dil ei muutunud, kuid tootmisvõimsuse rakendusaste tõu-sis.Kaaliumpermanganaaditootmiskuludsiiskisuurenesid.
(68) Kõik näitajad üheskoos osutavad olukorrale, kus Hiina,
India ja Ukraina suhtes kehtestatud dumpinguvastasedmeetmed on taganud ühenduse tootmisharule õiglasedkonkurentsitingimused. Ilma kahjustava dumpingutaAmeerika Ühendriikidest ühenduse turule eksporditavatetoodete hinnad on peaaegu samal tasemel kui ühendusetootjahinnad,misosutabsellele,etneedhinnadonsaavu-tatavad avatud ja õiglasel turul. Meetmete kehtestamineHiina, India ja Ukraina suhtes on võimaldanud hinnatõu-se. Selle tulemusel muutus kauplemine uurimisperioodilpärast 1995. aastat esimest korda tulutoovaks.
8.KAHJUDE KORDUMISE TÕENÄOSUS
8.1.Ühenduse tootmisharu
(69) Ühenduse tootmisharu olukorda kirjeldatakse põhjendus-
tes 55–68.
8.2.
Hiina tõenäoline eksport
(70) Piiratud kogus tõendeid näitab, et hinnad, mida Hiina eks-
portijad kehtestavad eelkõige Tšiilis ja Austraalias, onühenduse tootmisharu hinnatasemest märkimisväärseltmadalamad. Eurostati ja Hiina ametiasutuste kättesaada-vateandmetekohaseltoliduurimisperioodilHiinastühen-dusse suundunud kaaliumpermanganaadi hinnad ühen-dusetootmisharuhindadestmärkimisväärseltmadalamad.
(71) Hiina tootjad on oma tootmisvõimsust märkimisväärselt
suurendanud. Samal ajal ei ole ette näha omamaise nõud-luseedasistkasvu.EhkkiuurimisperioodiloliHiinaturuosaühenduse turul väike, võiks ainuüksi tema ülemääranetootmisvõimsusrahuldadamitmekordseltühendusekogu-tarbimise.11/36. kd
ET Euroopa Liidu Teataja 203
8.3.Järeldus
(72) Põhjendustes46ja47leiti,etdumpinguvastastemeetmete
kehtivuse lõppemisel algab tõenäoliselt uuesti Hiina kaa-
liumpermanganaadimärkimisväärsetekogustedumpingu-hinnaga import ühenduse turule. Selle impordi tõenäolinemaht ja hinnad avaldavad peaaegu kindlasti ühenduseturule sügavalt negatiivset mõju.
(73) Kui nõudlus ühenduses samal ajal ei kasva, tingib see kas
ühenduse tootmisharu turuosa vähenemise või selle hin-dade märkimisväärse languse. Tõenäoliselt mõjutab seemõlemat, mistõttu langeb tasuvus ning ohtu seatakseühenduse tootmisharu edasine elujõulisus. Seepärast leiti,et Hiinast pärineva kaaliumpermanganaadi suhtes kehtes-tatud dumpinguvastaste meetmete kõrvaldamine tekitabühenduse tootmisharule üsna tõenäoliselt märgatavatkahju.
9.ÜHENDUSE HUVID
9.1.Sissejuhatus
(74) Vastavalt algmääruse artiklile 21 uuriti, kas olemasolevate
dumpinguvastastemeetmetekehtivusepikendamineoleksvastuolus ühenduse huvidega tervikuna. Ühenduse huvidekindlaksmääramine põhines kõigi erinevate huvide hinda-misel.
(75) Selleks, et hinnata meetmete jätkamise või mittejätkamise
tõenäolist mõju, nõuti teavet kõikidelt eespool nimetatudhuvitatudisikutelt.Küsimustikudsaadetiühendusetootjaleja kõigile teadaolevatele sõltumatutele kaaliumpermanga-naadi importijatele. Küsimustikule vastasid ühendusetootja ja üks importija. Oma seisukoha esitas ka kaks sõl-tumatut kaaliumpermanganaadi edasimüüjat.
(76) Tuleks meenutada, et eelmise uurimise käigus oldi seisu-
kohal,etmeetmetekehtestamineeioleühendusehuvidegavastuolus. Lisaks sellele tuleks märkida, et käesoleva uuri-mise puhul on tegemist läbivaatamisega, seega analüüsi-takseolukorda,kusdumpinguvastasedmeetmedjubakeh-tivad. See võimaldab hinnata ja arvesse võtta praegustedumpinguvastaste meetmete eelnevat negatiivset põhjen-damatut mõju asjaomastele isikutele.
(77) Selle põhjal uuriti, kas vaatamata dumpingu, ühenduse
tootmisharu olukorra ning kahjustava dumpingu jätku-mise ja/või kordumise tõenäosuse kohta tehtud järeldus-tele on olemas kaalukaid põhjusi, mis võiksid viia järeldu-sele, et meetmete säilitamine ei ole antud juhul ühendusehuvides.9.2.
Ühenduse tootmisharu huvid
(78) Leitakse, et kui eelmise uurimise käigus kehtestatud dum-
pinguvastaseid meetmeid ei säilitata, võib kahjustav dum-pingjätkuda/kordudaningühendusetootmisharuendiseltebakindelolukordhalvenebveelgi.Ühendusetootmisharuon näidanud, et ta suudab ühenduse turul võistelda kon-kurentidega, kes ei müü tooteid dumpinguhinnaga. Pealeselleonühendusetootmisharunäidanud,ettasuudabkeh-tivatest dumpinguvastastest meetmetest kasu saada.
(79) Käsitletud perioodil tõendas ühenduse tootmisharu oma
konkurentsivõimelisust ühenduse turul, Ameerika Ühend-riikide turul ja kolmandate riikide turgudel, kus valitsevadõiglased konkurentsitingimused. Peale selle on ühendusetootmisharunäidanud,ettaonelujõulinejasuudabkehti-vatestdumpinguvastastestmeetmetestkasusaada.Tootlik-kuse paranemine (põhjendus 61) ja tootmisvõimsuserakendusastme kasv (põhjendus 58) koos tasuvuse taastu-misega uurimisperioodil on näidanud, et ühenduse toot-misharu suudab täielikult ja tõhusalt konkureerida ühen-duseturul,kuikehtivadkahjustavatdumpinguttõkestavadmeetmed.
(80) Kui kahjustava dumpingu vastaste meetmete kehtivus
lõpeb, oleks ühenduse turg avatud suuremahulisele dum-pinguhinnaga impordile Hiinast. Selle tagajärjel halveneksühenduse tootmisharu olukord sedavõrd, et see ohustakstema elujõulisust, mis omakorda mõjuks kahjulikult töö-hõivele, tarbijate valikuvõimalusele jne.
9.3.
Kasutajate ja importijate huvid
(81) Küsimustikulevastasainultüksimportija,kakssõltumatut
edasimüüjat esitasid oma seisukohad ning lõppkasutajadoma seisukohta ei esitanud. Importija ei esitanud ühtkimärkust meetmete jätkamise poolt või vastu, kuid sõltu-matud edasimüüjad toetasid olemasolevate meetmete säi-litamist.
(82) Neidasjaolusidsilmaspidadestundub,etdumpinguvastase
tollimaksu mõju kasutajate ja importijate üldkuludele onpiiratud. Ühenduse tootmisharuga konkureeriv ülejäänudimport tagab kõrge konkurentsitaseme säilimise. Et tooteuued kasutusvaldkonnad hõlmavad joogivee ja heitveepuhastamistningnendesvaldkondadesonklientidekssuu-rettevõteteasemelhaldusüksusedjakommunaalettevõtted,on tähtsaks eesmärgiks tarnete stabiilsus. Seepärast onkasutajate ja eelkõige üldsuse huvides, et ühenduse toot-misharu jääks endiselt vaatlusaluse toote usaldusväärsekstarnijaksegatõrjutaksturultvälja.Importijatejakasutajatevastustepuuduminenäitab,etkehtivadmeetmedeiavaldanende tegevusele märkimisväärset mõju.204
ET Euroopa Liidu Teataja 11/36. kd
9.4.Järeldus ühenduse huvide kohta
(83) Meetmete aegumine mõjutaks tõsiselt ühenduse tootmis-
harumajandusväljavaateid,kuidimportijatejaokskaasneks
meetmete kehtivusaja pikendamisega üksnes vähenekulude suurenemine. Pärast erinevate asjassepuutuvatehuvide kaalumist leitakse, et dumpinguvastaste meetmetesäilitaminevõimaldabolemasolevalausalkonkurentsiljät-kuda ja kõrvaldab dumpingu kahjuliku mõju. Seepärast eiole kaalukaid põhjusi jätta meetmed pikendamata.
10.LÕPLIK JÄRELDUS
(84) Eespool öeldust tuleneb, et vastavalt algmääruse artikli 11
lõikele 2 tuleb Hiinast pärineva kaaliumpermanganaadiimpordisuhteskohaldatavaddumpinguvastasedmeetmedsäilitada,ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
1. HiinaRahvavabariigistpäritjaCN-koodi28416100allakuu-luva kaaliumpermanganaadi impordi suhtes kehtestatakse lõplikdumpinguvastane tollimaks.
2. Vaba netohinna suhtes ühenduse piiril enne tollivormistust
kohaldatav tollimaks on 1,26 eurot kilogrammi kohta.
3. Kui ei ole ette nähtud teisiti, kohaldatakse kehtivaid tollimak-
sualaseid sätteid.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamistEuroopa Ühenduste Teatajas .
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikm esriikides.
Brüssel, 12. veebruar 2001
Nõukogu nimel
eesistuja
B. RINGHOLM11/36. kd ET Euroopa Liidu Teataja 205