Euroopa Liidu Teataja L 291 , 24/10/1983 Lk 0001 - 0008

Hispaaniakeelne eriväljaanne: Peatükk 15 Köide 4 Lk 0131

Portugalikeelne eriväljaanne Peatükk 15 Köide 4 Lk 0131

Soomekeelne eriväljaanne: Peatükk 15 Köide 4 Lk 0140

Rootsikeelne eriväljaanne: Peatükk 15 Köide 4 Lk 0140



Nõukogu direktiiv, 26. september 1983, kaadmiumiheitmete piirväärtuste ja kvaliteedieesmärkide kohta (83/513/EMÜ) EUROOPA ÜHENDUSTE NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Majandusühenduse asutamislepingut, eriti selle artikleid 100 ja 235, võttes arvesse 4. mai 1976. aasta direktiivi 76/464/EMÜ teatavate ühenduse veekeskkonda lastavate ohtlike ainete põhjustatava saaste kohta, [1] eriti selle artikleid 6 ja 12, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, [2] võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, [3] võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust [4] ning arvestades, et: ühenduse veekeskkonna kaitsmiseks ohtlike ainete põhjustatava saaste eest on direktiivi 76/464/EMÜ artikliga 3 ette nähtud eelneva loa süsteem, milles on sätestatud selle lisa I nimistusse kuuluvate ainete heitmenormid; sama direktiivi artikliga 6 on ette nähtud, et tuleb kehtestada nende heitmenormide piirväärtused ja samuti kvaliteedieesmärgid veekeskkonnale, mida need ained mõjutavad; kaadmium ja selle ühendid kuuluvad I nimistusse; liikmesriikidelt nõutakse piirväärtuste kohaldamist, välja arvatud juhul, kui nad võivad kasutada kvaliteedieesmärke; kuna vette lastavate kaadmiumiheitmete reostust põhjustab suur hulk tööstusi, tuleb kehtestada konkreetsed piirväärtused, arvestades asjaomase tööstuse liiki, ning kehtestada kvaliteedieesmärgid veekeskkonnale, millesse nimetatud tööstused lasevad kaadmiumi; praegu ei ole siiski võimalik kehtestada piirväärtusi heitmetele, mis tekivad fosfaatkivimist fosforhappe ja fosfaatväetiste tootmisel; selliste kvaliteedieesmärkide eesmärk peab olema kaadmiumireostuse likvideerimine veekeskkonna erinevates osades, mida kaadmiumiheitmed võivad mõjutada; sellised kvaliteedieesmärgid tuleb kehtestada otseselt sellel eesmärgil, kuid mitte tarbijakaitse või veekeskkonnast saadud toodete turustamisega seotud eeskirjade kehtestamiseks; tuleks luua järelevalve erimenetlus, mis võimaldab liikmesriikidel näidata, et kvaliteedieesmärke täidetakse; tuleks ette näha liikmesriikide järelevalve eespool nimetatud kaadmiumiheitmete poolt mõjutatava veekeskkonna üle, pidades silmas käesoleva direktiivi tõhusat kohaldamist; direktiivi 76/464/EMÜ artikliga 6 ei ole sellise järelevalve kehtestamise volitusi ette nähtud; kuna asutamislepingus ei ole selleks vajalikke volitusi ette nähtud, tuleks tugineda selle artiklile 235; on oluline, et komisjon edastaks nõukogule iga viie aasta tagant võrdleva hinnangu käesoleva direktiivi kohaldamise kohta liikmesriikides; kuna põhjavee suhtes kehtib direktiiv 80/68/EMÜ [5], on see käesoleva direktiivi kohaldamisalast välja jäetud; Gröönimaa industrialiseerimise tase on saare üldist olukorda arvestades väga madal ning eelkõige arvestades saare hõredat asustust, selle märkimisväärset suurust ja erilist geograafilist asukohta; seetõttu ei peaks käesolevat direktiivi kohaldama Gröönimaa suhtes, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI: Artikkel 1 1. Käesolevas direktiivis: - sätestatakse direktiivi 76/464/EMÜ artikli 6 lõike 1 alusel kaadmiumiheitmete piirväärtused käesoleva direktiivi artikli 2 punktis e määratletud tööstusettevõtetele, - sätestatakse direktiivi 76/464/EMÜ artikli 6 lõike 2 alusel veekeskkonna kvaliteedieesmärgid kaadmiumi osas, - sätestatakse direktiivi 76/464/EMÜ artikli 6 lõike 4 alusel tähtajad, mille jooksul tuleb olemasolevate heitmete osas täita liikmesriikide pädevate asutuste antud lubades ettenähtud tingimused, - sätestatakse direktiivi 76/464/EMÜ artikli 12 lõike 1 alusel mõõtmise võrdlusmeetodid, mille abil saab kindlaks määrata heitmete ja veekeskkonna kaadmiumisisaldust, - kehtestatakse direktiivi 76/464/EMÜ artikli 6 lõike 3 alusel järelevalvemenetlus, - nõutakse liikmesriikidelt koostööd heitmete puhul, mis mõjutavad rohkem kui ühe liikmesriigi veealasid. 2. Käesolevat direktiivi kohaldatakse direktiivi 76/464/EMÜ artiklis 1 nimetatud vete suhtes, välja arvatud põhjavesi. Artikkel 2 Käesolevas direktiivis kasutatakse järgmisi mõisteid: a) kaadmium — - keemiline element kaadmium, - kaadmiumiühendites sisalduv kaadmium; b) piirväärtused — I lisas määratletud väärtused; c) kvaliteedieesmärgid — II lisas määratletud nõuded; d) kaadmiumi töötlemine — tööstusprotsess, mille käigus kasutatakse või toodetakse kaadmiumi, või muu protsess, milles kasutatakse kaadmiumi; e) tööstusettevõte — tööstusettevõte, milles käideldakse kaadmiumi või ainet, mis sisaldab kaadmiumi; f) olemasolev tööstusettevõte — tööstusettevõte, mis töötab käesoleva direktiivi teatavakstegemise päeval; g) uus tööstusettevõte — - tööstusettevõte, mis on tööd alustanud pärast käesoleva direktiivi teatavakstegemise päeva, - olemasolev tööstusettevõte, mille kaadmiumi töötlemise võimsus on pärast käesoleva direktiivi teatavakstegemise kuupäeva oluliselt suurenenud. Artikkel 3 1. Piirväärtused, nende rakendamise tähtajad ja heitmete järelevalvemenetlus on sätestatud I lisas. 2. Tavaliselt kohaldatakse piirväärtusi kohas, kus kaadmiumi sisaldav heitvesi tööstusettevõttest väljub. Kui kaadmiumi sisaldavat reovett puhastatakse väljaspool tööstusettevõtet asuvas kaadmiumi eemaldamiseks ettenähtud reoveepuhastis, võivad liikmesriigid lubada piirväärtuste kohaldamist kohas, kus reovesi väljub reoveepuhastist. 3. Direktiivi 76/464/EMÜ artiklis 3 nimetatud load peavad sisaldama nõudeid, mis on vähemalt sama ranged, kui käesoleva direktiivi I lisas sätestatud nõuded, välja arvatud juhul, kui liikmesriik täidab direktiivi 76/464/EMÜ artikli 6 lõiget 3 käesoleva direktiivi II ja IV lisa alusel. Load vaadatakse üle vähemalt üks kord nelja aasta jooksul. 4. Ilma et see piiraks lõigetest 1, 2 ja 3 tulenevate kohustuste ja direktiivi 76/464/EMÜ sätete täitmist, võivad liikmesriigid anda uutele tööstusettevõtetele load ainult siis, kui need tööstusettevõtted kohaldavad parimatele olemasolevatele tehnilistele vahenditele vastavaid norme, kui see on vajalik reostuse kõrvaldamiseks nimetatud direktiivi artikli 2 kohaselt või konkurentsimoonutuste vältimiseks. Kui tehnilistel põhjustel ei vasta kavandatud meetmed parimatele olemasolevatele tehnilistele vahenditele, esitab liikmesriik komisjonile enne loa andmist seda põhjendavad tõendid, olenemata kasutatavast meetodist. Komisjon edastab need tõendid viivitamata teistele liikmesriikidele ja saadab nii kiiresti kui võimalik kõikidele liikmesriikidele aruande, milles esitab oma arvamuse teises lõigus nimetatud erandi kohta. Vajaduse korral esitab ta samal ajal nõukogule asjakohased ettepanekud. 5. Analüüsi võrdlusmeetod, mida tuleb kasutada kaadmiumi olemasolu kindlaksmääramiseks, on esitatud III lisa punktis 1. Võib kasutada ka muid meetodeid, kui nende meetodite avastamispiir, õigsus ja täpsus on vähemalt sama head, kui III lisa punktis 1 nimetatud meetoditel. Heitvee äravoolu mõõtmiseks vajalik täpsus on esitatud III lisa punktis 2. Artikkel 4 Asjaomased liikmesriigid vastutavad veekeskkonna järelevalve eest, mida tööstusheitmed mõjutavad. Kui heitmed mõjutavad ühe või enama liikmesriigi veealasid, teevad asjaomased liikmesriigid järelevalvemenetluse ühtlustamise eesmärgil koostööd. Artikkel 5 1. Komisjon koostab käesoleva direktiivi rakendamise kohta liikmesriikides võrdleva hinnangu teabe põhjal, mille liikmesriigid esitavad komisjonile direktiivi 76/464/EMÜ artikli 13 alusel ja komisjoni taotluse korral iga üksikjuhtumi kohta. See teave peab sisaldama eelkõige järgmisi andmeid: - üksikasjalikud andmed lubade kohta, milles nähakse ette kaadmiumiheitmete normid, - artikli 1 lõikes 2 nimetatud vetesse lastud kaadmiumi arvestuse tulemused, - kaadmiumi kontsentratsiooni määramiseks loodud siseriikliku võrgu mõõtetulemused. 2. Komisjon edastab lõikes 1 nimetatud võrdleva hinnangu nõukogule iga viie aasta tagant ja esimest korda nelja aasta jooksul pärast käesoleva direktiivi teatavakstegemist. 3. Kui teaduslikult põhjendatud teadmistes toimuvad muutused, mis on seotud peamiselt kaadmiumi mürgisuse, püsivuse ning bioakumuleerumisvõimega elusorganismides ja setetes või parimate olemasolevate tehniliste vahendite arenguga, esitab komisjon nõukogule asjakohased ettepanekud, mille eesmärk on vajaduse korral piirväärtuste ja kvaliteedieesmärkide kindlustamine või uute piirväärtuste ja uute kvaliteedieesmärkide kehtestamine. Artikkel 6 1. Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud meetmed kahe aasta jooksul alates direktiivi teatavakstegemisest. Liikmesriigid teatavad sellest viivitamata komisjonile. 2. Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastuvõetud siseriiklike õigusnormide teksti. Artikkel 7 Käesolevat direktiivi ei kohaldata Gröönimaa suhtes. Artikkel 8 Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele. Brüssel, 26. september 1983 Nõukogu nimel eesistuja C. Simitis [1] EÜT L 129, 18.5.1976, lk 23. [2] EÜT C 118, 21.5.1981, lk 3. [3] EÜT C 334, 20.12.1982, lk 138. [4] EÜT C 230, 10.9.1981, lk 22. [5] EÜT L 20, 26.1.1980, lk 43. -------------------------------------------------- I LISA Heitmete piirväärtused, nende kohaldamise tähtajad ja heitmete järelevalvemenetlus 1. Piirväärtused ja tähtajad Tööstussektor | Mõõtühik | Piirväärtused, mida tuleb kohaldada alates | 1.1.1986 | 1.1.1989 | 1.Tsingi kaevandamine, plii ja tsingi rafineerimine, kaadmiumi- ja mitteraudmetallide tööstus | Milligrammi kaadmiumi ühe liitri heitvee kohta | 0,3 | 0,2 | 2.Kaadmiumiühendite tootmine | Milligrammi kaadmiumi ühe liitri heitvee kohta | 0,5 | 0,2 | Grammi kaadmiumi, mis tekib heitmena ühe kilogrammi töödeldud kaadmiumi kohta | 0,5 | | 3.Pigmentide tootmine | Milligrammi kaadmiumi ühe liitri heitvee kohta | 0,5 | 0,2 | Grammi kaadmiumi, mis tekib heitmena ühe kilogrammi töödeldud kaadmiumi kohta | 0,3 | | 4.Stabilisaatorite tootmine | Milligrammi kaadmiumi ühe liitri heitvee kohta | 0,5 | 0,2 | Grammi kaadmiumi, mis tekib heitmena ühe kilogrammi töödeldud kaadmiumi kohta | 0,5 | | 5.Primaar- ja sekundaarpatareide tootmine | Milligrammi kaadmiumi ühe liitri heitvee kohta | 0,5 | 0,2 | Grammi kaadmiumi, mis tekib heitmena ühe kilogrammi töödeldud kaadmiumi kohta | 1,5 | | 6.Galvaaniline katmine | Milligrammi kaadmiumi ühe liitri heitvee kohta | 0,5 | 0,2 | Grammi kaadmiumi, mis tekib heitmena ühe kilogrammi töödeldud kaadmiumi kohta | 0,3 | | 7.Fosforkivimist fosforhappe ja/või fosforväetiste tootmine | | — | — | 2. Piirväärtused kontsentratsioonina, mida põhimõtteliselt ei tohi ületada, on esitatud eespoolse tabeli tööstussektorite osas punktides 2, 3, 4, 5 ja 6. Mitte mingil juhul ei tohi maksimumkontsentratsioonina väljendatud piirväärtused olla suuremad piirväärtustest, mis on väljendatud maksimumkogustena, jagatud ühe kilogrammi kaadmiumi töötlemiseks vajaliku veehulgaga. Kuna kaadmiumi kontsentratsioon heitvees oleneb kasutatud vee hulgast, mis erinevate tootmismenetluste ja ettevõtete puhul on erinev, ei tohi ühelgi juhul ületada tabelis esitatud piirväärtusi, mis on väljendatud heitvees oleva kaadmiumi kogusena, mis on vette lastud seoses töödeldud kaadmiumi kogusega. 3. Päeva keskmised piirväärtused on eespoolses tabelis esitatud vastavate kuu keskmiste piirväärtuste kahekordne määr. 4. Heitmete vastavuse kontrollimiseks käesolevas lisas sätestatud piirväärtuste kohaselt kehtestatud heitmenormidele tuleb kehtestada järelevalvemenetlus. Selle menetlusega tuleb ette näha proovide võtmine ja analüüsimine ning heitmete äravoolu ja töödeldud kaadmiumi koguse mõõtmine. Kui töödeldud kaadmiumi kogust ei ole võimalik kindlaks teha, võib järelevalvemenetlus põhineda kaadmiumikogusel, mida võidakse kasutada seoses tootmisvõimsusega, mille kohta luba välja anti. 5. Võetakse heitmeproov, mis iseloomustab seda 24 tunni jooksul. Ühe kuu jooksul vette lastud kaadmiumikogus tuleb arvutada ühe päeva jooksul vette lastava kaadmiumikoguse alusel. Tööstusettevõtete jaoks, mis lasevad vette vähem kui 10 kg kaadmiumi aastas, võib kehtestada lihtsustatud järelevalvemenetluse. Tööstuslike galvaniseerimistehaste puhul võib kehtestada lihtsustatud järelevalvemenetluse, kui nende elektrolüüsivannide maht on alla 1,5 m3. -------------------------------------------------- II LISA Kvaliteedieesmärgid Nendele liikmesriikidele, kes kohaldavad direktiivi 76/464/EMÜ artikli 6 lõikes 3 nimetatud erandit, määratakse kindlaks heitmenormid, mida liikmesriigid peavad nimetatud direktiivi artikli 5 alusel kehtestama ja mille kohaldamise nad peavad tagama, selliselt, et asjakohane kvaliteedieesmärk või -eesmärgid allpool loetletud eesmärkide hulgast on täidetud selles piirkonnas, mida kaadmiumiheitmed mõjutavad. Pädev asutus teeb igal üksikjuhul kindlaks mõjutatud piirkonna ja valib lõikes 1 nimetatud kvaliteedieesmärkide hulgast eesmärgi või eesmärgid, mida ta peab asjakohaseks, võttes arvesse mõjutatud piirkonna kavandatud kasutuse ja arvestades asjaolu, et käesoleva direktiivi eesmärk on kõrvaldada kogu reostus. 1. Kehtestatakse järgmised kvaliteedieesmärgid, [1] mida mõõdetakse heitmete väljumiskohale piisavalt lähedal, mille eesmärk on reostuse likvideerimine direktiivi 76/464/EMÜ [2] tähenduses ja nimetatud direktiivi artikli 2 kohaselt. 1.1. Heitmetest mõjutatud maismaa pinnavetes ei tohi kaadmiumi üldkontsentratsioon ületada 5 μg/l. 1.2. Heitmetest mõjutatud suudmealade vetes ei tohi lahustunud kaadmiumi kontsentratsioon ületada 5 μg/l. 1.3. Heitmetest mõjutatud territoriaalvetes ja riigisisestes rannikuvetes (v.a suudmealade vetes) ei tohi lahustunud kaadmiumi kontsentratsioon ületada 2,5 μg/l. 1.4. Joogivee võtmiseks ettenähtud vee puhul peab kaadmiumisisaldus vastama direktiivi 75/440/EMÜ [3] nõutele. 2. Lisaks eespool esitatud nõutele peab kaadmiumi kontsentratsioonid kindlaks määrama artiklis 5 nimetatud siseriiklik võrk ja tulemusi tuleb võrrelda järgmiste kontsentratsioonidega: [4] 2.1. Maismaa pinnavete puhul kaadmiumi üldkontsentratsioon 1 μg/l. 2.2. Suudmealade vete puhul lahustunud kaadmiumi kontsentratsioon 1 μg/l. 2.3. Territoriaalvete ja riigisiseste rannikuvete (v.a suudmealade vete) puhul lahustunud kaadmiumi kontsentratsioon 0,5 μg/l. Kui mõnes siseriikliku võrgu punktis neid kontsentratsioone ei järgita, tuleb põhjuste kohta esitada aruanne komisjonile. 3. Kaadmiumi kontsentratsioon setetes ja/või karpides, võimaluse korral liigis Mytilus edulis, ei tohi aja jooksul oluliselt muutuda. 4. Kui piirkonna vete suhtes kohaldatakse mitut kvaliteedieesmärki, peab vee kvaliteet vastama kõikide eesmärkide nõuetele. [1] Punktides 1.1, 1.2 ja 1.3 märgitud kaadmiumi kontsentratsioonid on veeorganismide kaitsmise miinimumnõuded. [2] Kõik kontsentratsioonid on seotud ühe aasta jooksul saadud tulemuste aritmeetilise keskmisega, välja arvatud kvaliteedieesmärk 1.4. [3] Direktiiv 75/440/EMÜ liikmesriikides joogivee võtmiseks ettenähtud pinnavee nõutava kvaliteedi kohta (EÜT L 194, 25.7.1975, lk 26). Selles on sätestatud kohustuslik kaadmiumi väärtus 5 μg/l, mis on arvutatud 95 % võetud proovide alusel. [4] Kõik kontsentratsioonid on seotud ühe aasta jooksul saadud tulemuste aritmeetilise keskmisega, välja arvatud kvaliteedieesmärk 1.4. -------------------------------------------------- III LISA Mõõtmise võrdlusmeetodid 1. Vee, setete ja karpide kaadmiumisisalduse kindlaksmääramise analüüsi võrdlusmeetod on aatomabsorptsioonspektrofotomeetria, mida kasutatakse pärast proovi säilitamist ja töötlemist. Avastamispiir [1] peab olema selline, et kaadmiumi kontsentratsiooni saab mõõta ± 30 %lise õigsusega [2] ja ± 30 %lise täpsusega [3] järgmiste kontsentratsioonide juures: - heitmete puhul üks kümnendik loas ettenähtud kaadmiumi suurimast lubatud kontsentratsioonist, - pinnavee puhul 0,1 μg/l või üks kümnendik kvaliteedieesmärgis ettenähtud kaadmiumi kontsentratsioonist, olenevalt sellest, kumb on suurem, - karpide puhul 0,1 mg/kg märjalt, - setete puhul üks kümnendik proovi kaadmiumi kontsentratsioonist või 0,1 mg/kg kuivalt, kuivatamine 105 oC− 110 oC juures püsimassina, olenevalt sellest, kumb väärtus on suurem. 2. Äravoolu mõõtmine tuleb teha ± 20 %lise õigsusega. [1] Nende terminite määratlused on esitatud nõukogu 9. oktoobri 1979. aasta direktiivis 79/869/EMÜ liikmesriikides joogivee võtmiseks mõeldud pinnavee mõõtmismeetodite ning proovide ja analüüside võtmise sageduse kohta (EÜT L 271, 29.10.1979, lk 44). [2] Nende terminite määratlused on esitatud nõukogu 9. oktoobri 1979. aasta direktiivis 79/869/EMÜ liikmesriikides joogivee võtmiseks mõeldud pinnavee mõõtmismeetodite ning proovide ja analüüside võtmise sageduse kohta (EÜT L 271, 29.10.1979, lk 44). [3] EÜT L 129, 18.5.1976, lk 23. -------------------------------------------------- IV LISA Kvaliteedieesmärkide järelevalvemenetlus 1. Iga käesoleva direktiivi kohaselt antud loa puhul määratleb pädev asutus piirangud, järelevalvemenetluse ja tähtajad, et tagada asjaomase kvaliteedieesmärgi või asjaomaste kvaliteedieesmärkide täitmine. 2. Direktiivi 76/464/EMÜ artikli 6 lõike 3 kohaselt esitavad liikmesriigid komisjonile aruande iga valitud ja kohaldatud kvaliteedieesmärgi osas järgmise kohta: - heitmete vettelaskmise kohad ja levimisvahendid, - piirkond, kus kvaliteedieesmärki kohaldatakse, - proovivõtukohtade asukohad, - proovivõtu sagedus, - proovivõtu- ja mõõtmismeetodid, - saadud tulemused. 3. Proovid peavad nõuetekohaselt esindama heitmetest mõjutatud piirkonna veekeskkonna kvaliteeti ja proovivõtusagedus peab olema piisav, mis näitab kõiki muutusi veekeskkonnas, võttes eelkõige arvesse hüdroloogilise režiimi loomulikke erinevusi. --------------------------------------------------