Komisjoni määrus (EÜ) nr 1962/2006, 
21. detsember 2006, 
Bulgaaria Euroopa Liiduga ühinemise akti artikli 37 kohaldamise kohta 
EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, 
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse Bulgaaria ja Rumeenia Euroopa Liiduga ühinemise lepingut, eriti selle artikli 4 lõiget 
3,  
võttes arvesse Bulgaaria ja Rumeenia Euroopa Liiduga ühinemise akti, eriti selle artiklit 37, ning arvestades järgmist: (1)  Bulgaaria ja Rumeenia ühinemisakti artiklis 37 lubatakse komisjonil võtta asjakohaseid 
kaitsemeetmeid seoses siseturu toimimise tõsise rikkumisega või rikkumise ohuga, mis 
tuleneb Bulgaaria poolt ühinemisläbirääkimiste käigus võetud kohustuste täitmata jätmisest seoses ühenduse valdkondliku poliitikaga, mis puudutab piiriülese mõjuga majandustegevust; kui Bulgaaria ei täida määruste järgimise kohustust, tekitab see õhutranspordi siseturu nõuete tõsise rikkumise ohu. 
(2)  Ühendus on võtnud EÜ asutamislepingu artikli 80 kohaselt vastu ühise 
õhutranspordipoliitika, mis hõlmab õhutransporditeenuste turu rajamise eeskirju
1 ning 
ühiseeskirju tsiviillennundusohutuse ühtse kõrge taseme saavutamiseks ja säilitamiseks Euroopas
2. Mõlemad reeglistikud mõjutavad otseselt liikmesriikidevaheliste 
õhutransporditeenuste pakkumist.  
(3)  Bulgaaria võttis endale ühinemisläbirääkimiste käigus kohustuse kohaldada õhutranspordi 
valdkonnas täielikult ühenduse eeskirju alates Euroopa Liiduga ühinemise kuupäevast. 
                                                 
1 Nõuko gu 23. juul i 1992. aasta määru s (EMÜ) nr 2407/92 le nn uette võtjatele len n utege v usl ubade väljaand mi se  
kohta, EÜT L 240, 24.8. 199 2, lk 1–7, nõukog u 23. juuli  1992. aasta määr us (EMÜ) nr 2408/92 ühendu se 
lenn uette võtjate juurdepääsu  koh ta ühe ndu sesi sestele  le n nul iin idele , EÜT L 240, 24.8.199 2, lk 8–14, j a  
nõu kog u 23. juuli 1992. aasta määru s (EMÜ) nr 2409/92 piletihi ndade ja lastitarii fide kohta, EÜT L 240, 
24.8. 199 2, lk 15. 
2 Euroopa Pa rlame ndi ja nõuko gu 15. juuli 2002. aasta määru s (EÜ) nr 1592/2002, mis käsitleb  
tsiv iille nn u nduse valdko nna ü hisee skirju n in g Euroopa Len nu ndu soh ut usa m eti loo mi st, EÜT L 24 0, 7 .9.2 002 ,  
lk 1–21, m u udetud m ääru seg a (EÜ) nr 1643/20 03, ELT L 245, 29.9. 200 3, lk 7–9, ja  määru sega  (EÜ) nr 1701/2 003 , ELT L 24 3, 27 .9.2 003, lk 5– 5. L 408/8 ET Euroopa Liidu Teataja 30.12.2006
(4)  Pärast ühinemislepingu allkirjastamist 25. aprillil 2005. aastal külastas Bulgaaria pädevat 
tsiviillennundusasutust 16.–20. mail 2005 Euroopa Lennundusohutusamet (EASA), et 
kontrollida selle asutuse suutlikkust kohaldada lennundusohutuse valdkonnas ühenduse õiguse nõudeid ja Ühinenud Lennuametite (JAA) nõudeid. Külastuse käigus ilmnes Bulgaaria tsiviillennundusasutuse haldussuutlikkuses olulisi ja püsivaid puudusi vajaliku ohutusjärelevalve tagamisel, mis võimaldaks rakendada ühenduse nõudeid õhusõidukite lennukõlblikkuse ja hoolduse sertifitseerimisele.  
(5)  Võttes arvesse EASA ja JAA avastatud tõsiseid puudusi, keelduti 2005. aasta oktoobris 
asjakohastes ohutusvaldkondades Bulgaaria vastastikusest tunnustamisest JAA süsteemis.  
(6)  EASA ei tunnistanud Bulgaaria tsiviillennundusasutuse poolt 2005. aasta oktoobris ja 
novembris ning 2006. aasta mais esitatud parandusmeetmeid rahuldavaks ning komisjon pööras sellele tõsist tähelepanu.  
(7)  26. septembril 2006 vastu võetud teatises Bulgaaria ja Rumeenia valmisoleku kohta ELiga 
ühinemiseks
3 kinnitas komisjon, et Bulgaaria on teinud edusamme ühinemisettevalmistuste 
lõpetamiseks, kuid osutas ka mitmele endiselt probleemsele valdkonnale, sealhulgas lennundusohutusele, mille puhul komisjon võtaks asjakohaseid meetmeid siseturu nõuetekohase toimimise tagamiseks, juhul kui Bulgaaria ei võta vajalikke parandusmeetmeid. 
(8)  Komisjoni teatises paluti Bulgaarial esitada ühenduse asjakohaste 
lennundusohutuseeskirjade täitmiseks parandusmeetmete kava ja rakendada seda tähtaegadest rangelt kinni pidades tihedas koostöös EASAga ja EASA kontrolli all kõikide ohutusalaste puuduste kõrvaldamiseks. Aruandes teatati, et EASA korraldab enne Bulgaaria ühinemist uue inspekteerimise, et kontrollida kava rakendamist. Komisjoni teatises järeldati, et kui Bulgaaria ei võta vajalikke parandusmeetmeid, on oht, et komisjon piirab omal algatusel või mõne liikmesriigi taotlusel ligipääsu lennunduse siseturule; lisaks sellele võidakse Bulgaarias registreeritud õhusõidukite suhtes, mis ei vasta ELi tsiviillennundusohutuse eeskirjadele, võtta asjakohaseid kaitsemeetmeid. 
(9)  Komisjoni teatist arvesse võttes paluti EASAl inspekteerida Bulgaaria 
tsiviillennundusasutust. Inspekteerimine toimus 27. novembrist 1. detsembrini 2006. aastal; selle eesmärk oli hinnata, kas Bulgaaria pädev tsiviillennundusasutus on valmis rakendama lennundusohutuse ühiseeskirju, mis jõustuvad Bulgaarias täielikult alates 1. jaanuarist 2007, ning hinnata edusamme EASA esimese külastuse ajal ohutuses ilmnenud puuduste kõrvaldamiseks pärast kõnealust külastust asutuse poolt esitatud parandusmeetmete rakendamisel. 
(10)  EASA aruandes kõnealuse inspekteerimise kohta kinnitatakse Bulgaaria 
tsiviillennundusasutuse haldussuutlikkuses varem ilmnenud puudusi vajaliku ohutusjärelevalve tagamisel, mis võimaldaks rakendada ühenduse nõudeid õhusõidukite lennukõlblikkuse ja hoolduse sertifitseerimisele, ning jõutakse järeldusele, et Bulgaaria tsiviillennundusasutus ei suuda ühinemisakti jõustumiskuupäevaks tagada määruse nr 
                                                
 
3 Ko misjoni 26. septe mbri 2006 . aasta teatis KOM(2006) 54 9.   30.12.2006 ET Euroopa Liidu Teataja L 408/9
1592/2002 ja selle rakendusaktide, komisjoni määruste nr 1702/20034 ja 2042/20035 
täitmist. 
(11)  Võttes arvesse, et Bulgaaria ei suuda täita kohustust tagada vastavus määrusega (EÜ) nr 
1592/2002 ja selle rakenduseeskirjadega ühinemislepingu jõustumiskuupäevaks, tuleks 
sätestada, et Bulgaaria tsiviillennundusasutuse väljastatud sertifikaatidele ei saa anda määruse (EÜ) nr 1592/2002 artiklites 8 ja 57 ette nähtud vastastikust tunnustust. 
(12)  Kui Bulgaaria ei täida kohustust tagada vastavus määrusega (EÜ) nr 1592/2002 ja selle 
rakenduseeskirjadega ühinemislepingu jõustumiskuupäevaks, võib see kahjustada konkurentsi teiste liikmesriikide lennutegevusloaga lennuettevõtjate ja Bulgaaria lennutegevusloaga lennuettevõtjate vahel, kui viimastele võimaldataks piiramatu ligipääs ühenduse siseturule. Konkurentsi võib kahjustada eelkõige asjaolu, et Bulgaaria tsiviillennundusasutuse väljastatud lennutegevusloaga lennuettevõtjatele võimaldataks piiramatu ligipääs ühendusesisestele liinidele, ilma et nad täidaksid õhutransporditeenuste siseturu eeskirjade, eelkõige ohutuseeskirjade kõiki nõudeid, kuigi nende konkurendid peavad endiselt neid nõudeid täitma. Peale selle võib Bulgaaria tsiviillennundusasutuse väljastatud lennutegevusloaga lennuettevõtjatele sellise ligipääsu võimaldamise tulemusena laieneda nende lennuettevõtjate praegune tegevus teistesse liikmesriikidesse või teistest liikmesriikidest väljuvatele või neisse saabuvatele liinidele, tekitades sellega täiendavat ohtu.  
(13)  Neil põhjustel on vaja nimetatud ohtude suurenemise vältimiseks sätestada, et Bulgaaria 
ametiasutuste väljastatud lennutegevusloaga lennuettevõtjaid ei käsitataks määruse (EMÜ) nr 2408/92 kohaldamisel ühenduse lennuettevõtjatena.  
(14)  See meede ei piira nende meetmete kohaldamist, mida komisjon võib pidada vajalikuks 
võtta vastavalt määrusele (EÜ) nr 2111/2005,
6  
                                                 
4 Ko misjoni 24. septembri 2003 . aasta määr us (EÜ) nr 1702/2 003,  mi llega näha kse ette õh u sõiduki te ja nendega 
seotud toodete, osade ja seadm ete le n nu kõlbli kk use  ja kes k kon naoh ut use serti fitseeri m i se  ni n g projekteeri mis - 
ja toot jaorganisatsioon ide ser tifit seeri m ise  rake ndusee sk irjad, ELT L  243, 27.9 .200 3, lk 6–79, m uudet ud 
ko mi sjoni määr use ga nr 381/2005, ELT L 61, 8.3 .20 05, lk 3–3, ja komi sjoni määr use ga  nr 706/200 6, ELT L  122, 9.5. 200 6, lk 16– 16. 
5 Ko misjoni 20. no ve mbri 2003. aasta m ääru s (EÜ) nr 2042/2003 õhusõidu kite ja len n und u stoodete nin g ne nde  
osade ja seadmete jätku v a lenn u kõlblik k use nin g s ellega te gele vate organ isat sioonide ja isik ute sertifi tseeri m ise kohta, E LT L  315, 28.1 1.2 003, lk 1– 165 , m uudet ud ko m isjoni m ääruse ga  nr 707/20 06, ELT L  
122, 9.5. 200 6, lk 17– 18. 
6 Euroopa Parlamendi ja nõ uko gu  14. detse mbri 2005. aasta m ääru s (EÜ) nr 2111/2005, m is  kä sitleb ühe ndu se  
ni m ekirja, mille sse ka nta kse  lenn uette võtjad, kelle suh t es kohaldata kse ühe ndu se piires tege vu skee ldu, koosta m ist ja lenn ureisijate teavita m ist le ndu teeni nda vast le nn uette võtjast ni ng m ille ga tu n nista tak se kehte tu ks direk tii vi 2004/36/E Ü artikke l 9, ELT L 344, 27.1 2.200 5, lk 15– 22.  L 408/10 ET Euroopa Liidu Teataja 30.12.2006
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: 
Artikkel 1 
Määruse (EÜ) nr 1592/2002 artikleid 8 ja 57 ei kohaldata Bulgaaria pädeva asutuse väljastatud 
sertifikaatide suhtes.  
Artikkel 2 
Olenemata määruse (EMÜ) nr 2408/92 artikli 2 punktist b ei käsitata lennuettevõtjaid, kellel on Bulgaaria pädeva asutuse väljastatud lennutegevusluba, selle määruse kohaldamisel ühenduse lennuettevõtjatena.  
Artikkel 3 
Komisjon kontrollib käesoleva määruse kohaldamise jätkamise vajalikkust Bulgaaria Vabariigilt saadud nõuetekohaselt põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel vähemalt üks kord kaheteistkümne kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest.  
Käesolev määrus jõustub Bulgaaria ühinemislepingu jõustumise korral ja jõustumise kuupäeval. 
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. 
Brüssel, 21. detsember 2006 
 Komisjoni nimel 
 asepresident  Jacques BARROT 30.12.2006 ET Euroopa Liidu Teataja L 408/11