TASUTA ÕIGUSABI TAOTLUSE VORM

Igal füüsilisel või juriidilisel isikul – olenemata sellest, kas teda esindab advokaat –, kes soovib taotleda tasuta õigusabi Üldkohtusse hagi esitamiseks või seoses kohtuasjaga, milles ta on pool, palutakse enne taotlusevormi täitmist tutvuda allpool esitatud teabega

1. Õiguslik raamistik

Tasuta õigusabi käsitlevad sätted sisalduvad Üldkohtu kodukorras (artiklid 146–150) ja Üldkohtu kodukorra praktilistes rakendussätetes (punktid 1, 17–19, 33, 51, 57, 120, 121 ja 198–207) (edaspidi „praktilised rakendussätted“).

Üldkohtu kodukord ja praktilised rakendussätted on kättesaadavad Euroopa Liidu Kohtu veebisaidil (http://curia.europa.eu) rubriigis Üldkohus/Menetlus.

2. Reeglid esindamise kohta Üldkohtus

Hagiavalduse esitamiseks Üldkohtule peab füüsilist või juriidilist isikut esindama advokaat, kellel on õigus esineda liikmesriigi või muu Euroopa Majanduspiirkonna lepingu osalisriigi kohtus (kodukorra artikkel 51). See säte näeb ette põhimõtte, et hageja esindatus advokaadi poolt on kohustuslik.

Kui isik ei suuda oma majandusliku olukorra tõttu kohtukulusid täielikult või osaliselt tasuda, on tal kodukorra kohaselt õigus saada tasuta õigusabi (kodukorra artikli 146 lõige 1). Erinevalt hagiavaldusest, mille peab esitama hagejat esindav advokaat, võib tasuta õigusabi taotluse esitada ka ilma advokaadi abita.

3. Üldkohtu pädevus ja vastuvõetavuse tingimused

Üldkohus ei saa tasuta õigusabi anda, kui Üldkohus ei ole ilmselgelt pädev läbi vaatama hagi, millega seoses tasuta õigusabi taotletakse (kodukorra artikli 146 lõige 2).

Vastavalt aluslepingutele ja protokollile Euroopa Liidu Kohtu põhikirja kohta on Üldkohus pädev lahendama:

— eraõiguslike isikute ja liikmesriikide (1) hagisid liidu institutsioonide, organite ja asutuste aktide tühistamiseks, nende õigusvastase tegevusetuse tuvastamiseks või tekitatud kahju hüvitamiseks ning vahekohtuklauslil põhinevaid hagisid;

— hagisid Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Ameti (EUIPO) ja Ühenduse Sordiameti (CPVO) apellatsioonikodade otsuste tühistamiseks.

Sellest järeldub, et tasuta õigusabi taotlus jäetakse rahuldamata Üldkohtu pädevuse puudumise tõttu hagi lahendada, kui hagi esitatakse:

— riigisiseste (haldus- või kohtu-) asutuste otsuse vaidlustamiseks;

— Euroopa Liidu institutsioonilisse süsteemi mittekuuluva rahvusvahelise organi (näiteks Euroopa Inimõiguste Kohtu) otsuse vaidlustamiseks.

Tasuta õigusabi ei saa anda ka siis, kui hagi, millega seoses tasuta õigusabi taotletakse, on ilmselgelt vastuvõetamatu või ilmselgelt õiguslikult põhjendamatu (kodukorra artikli 146 lõige 2).

Rahuldamata jäetakse seetõttu ka tasuta õigusabi taotlus, mis on esitatud enne hagi esitamist, kuid pärast selle esitamiseks ettenähtud tähtaja möödumist, kuna see hagi jäetakse aegumisest tingitud vastuvõetamatuse tõttu läbi vaatamata.

4. Tasuta õigusabi taotluse kohustuslik vorm

Euroopa Liidu Teatajas avaldatud tasuta õigusabi taotluse vorm on kättesaadav Euroopa Liidu Kohtu veebisaidil rubriigis Üldkohus/Menetlus.

Vormi kasutamine tasuta õigusabi taotlemisel on kohustuslik nii enne hagiavalduse esitamist kui ka menetluse käigus. Tasuta õigusabi taotlust, mille esitamiseks ei ole kasutatud vormi, ei võeta arvesse (kodukorra artikkel 147 ja praktiliste rakendussätete punkt 198).

Arvesse ei võeta tasuta õigusabi taotlust, mis on esitatud pärast seda, kui Üldkohus on taotlusega seotud hagi juba lahendanud.

5. Tasuta õigusabi taotluse sisu ja tõendavad dokumendid

Tasuta õigusabi taotluse vormi eesmärk on teha Üldkohtule vastavalt kodukorra artikli 147 lõigetele 3 ja 4 kättesaadavaks teave, mis on vajalik tasuta õigusabi taotluse lahendamiseks. See teave on järgmine:

— andmed taotleja majandusliku olukorra kohta ning

— kui hagiavaldust ei ole veel esitatud, siis andmed hagi eseme, faktiliste asjaolude ja esitatava argumentatsiooni kohta (praktiliste rakendussätete punkt 201).

a) Taotleja majanduslik olukord

Tasuta õigusabi taotlusele tuleb lisada kõik taotleja majanduslikku olukorda hinnata võimaldavad andmed ja tõendavad dokumendid, näiteks pädeva riigisisese asutuse tõend tema majandusliku olukorra kohta (kodukorra artikli 147 lõige 3).

Taotleja maksevõimet hinnatakse tema abivajadust tõendavate asjaolude põhjal:

— füüsiline isik ei või seega piirduda sellega, et ta esitab Üldkohtule vaid andmed oma sissetuleku kohta, vaid ta peab esitama näiteks ka maksudeklaratsioonid, palgatõendid, tõendid sotsiaalabiasutuselt või töötukassalt, pangakinnitused või kontoväljavõtted ning andmed, mis võimaldavad hinnata tema varalist seisu (vallas- või kinnisvara väärtus);

— juriidiline isik ei või piirduda sellega, et ta väidab end olevat maksevõimetu, vaid ta peab esitama andmed, mis puudutavad tema ettevõtlusvormi, tegutsemist tulunduslikul või mittetulunduslikul eesmärgil, tema osanike või aktsionäride maksevõimet, esitades näiteks raamatupidamisaruande või muu oma finantsolukorda tõendava dokumendi ning tõendid, mis kinnitavad tema väiteid, et ta on maksejõuetu, tema suhtes on algatatud pankrotimenetlus, kuulutatud välja pankrot või ta on likvideerimisel.

Teabe õigsuse kinnitusi, mida annab ja allkirjastab taotleja ise, ei loeta piisavaks tõendiks abivajaduse kohta.

Taotluse vormil taotleja majandusliku olukorra kohta esitatud andmed ning nende kinnitamiseks taotlusele lisatud tõendavad dokumendid peavad andma taotleja majanduslikust olukorrast tervikliku pildi.

Taotlus, milles ei ole taotleja menetluskulude kandmise võimetust õiguslikult piisavalt põhjendatud, jäetakse rahuldamata.

b) Kavandatava hagi ese

Kui tasuta õigusabi taotlus esitatakse enne selles viidatud hagi esitamist, peab taotleja kirjeldama lühidalt hagi eset, faktilisi asjaolusid ja hagi põhjendamiseks esitatavat argumentatsiooni. Taotluse vormil on selle kirjelduse esitamiseks ette nähtud eraldi rubriik.

Taotlusele tuleb lisada ärakiri kõigist asjakohastest tõendavatest dokumentidest, et võimaldada kohtul hinnata hiljem esitatava hagiavalduse vastuvõetavust ja põhjendatust. Nendeks dokumentideks võivad olla näiteks kirjavahetus tulevase kostjaga või tühistamishagi korral otsus, mille õiguspärasus vaidlustatakse.

Nõuetekohaselt täidetud tasuta õigusabi taotuse vorm ja sellele lisatud tõendavad dokumendid peavad olema iseenesest arusaadavad.

c) Täiendamine

Tasuta õigusabi taotlust ei ole lubatud täiendada hiljem esitatavate lisadega. Kui Üldkohus neid lisasid esitada ei ole palunud, keeldutakse nende vastuvõtmisest. Seega on väga oluline esitada kogu vajalik teave taotluse vormil ja lisada sellele vormile kõik tõendid, mis taotluses esitatud teabe õigsust tõendavad.

Erandjuhtudel võib kohus siiski võtta hiljem vastu tõendavaid dokumente, mis näitavad abi vajalikkust taotlejale, kui koos tõenditega esitatakse selgitus nende hilise esitamise kohta (praktiliste rakendussätete punkt 205).

6. Taotluse esitamine

a) Taotleja enda poolt

Tasuta õigusabi taotleja, keda ei esinda advokaat, peab nõuetekohaselt täidetud ja allkirjastatud taotlusevormi paberversiooni ning kõik taotluses mainitud tõendavad dokumendid saatma või esitama Üldkohtu kantseleisse järgmisel aadressil:

Greffe du Tribunal de l'Union européenne Rue du Fort Niedergrünewald L-2925 Luxembourg

Taotlusevormile peab taotleja olema omakäeliselt alla kirjutanud (kodukorra artikli 147 lõige 6 ja praktiliste rakendussätete punkt 199). Omakäelise allkirja puudumisel jäetakse taotlus käiguta.

b) Taotleja advokaadi poolt

Kui tasuta õigusabi taotluse esitamisel esindab õigusabi taotlejat advokaat, esitab viimane taotlusevormi rakenduse e-Curia kaudu, järgides juhist „e-Curia rakenduse kasutustingimused“ (praktiliste rakendussätete punkt 200).

7. Hagi esitamise tähtaja kulgemise peatumine ja jätkumine

Tasuta õigusabi taotluse esitamisega peatub taotluse esitaja jaoks hagi esitamise tähtaeg kuni selle taotluse üle otsustava määruse kättetoimetamiseni või kui selles määruses ei ole nimetatud advokaati õigusabi taotlejat esindama, siis kuni taotlejat esindava advokaadi nimetamise määruse kättetoimetamiseni (kodukorra artikli 147 lõige 7).

Ajal, mil Üldkohus tasuta õigusabi taotlust läbi vaatab, on hagi esitamise tähtaja kulgemine seega peatunud.

Pärast tasuta õigusabi taotluse üle otsustava määruse kättetoimetamist või kui selles määruses ei ole nimetatud advokaati õigusabi taotlejat esindama, siis pärast taotlejat esindava advokaadi nimetamise määruse kättetoimetamist võib hagi esitamiseks jäänud tähtaeg olla väga lühike. Seetõttu on soovitatav, et tasuta õigusabi saaja, keda esindab nõuetekohaselt advokaat, pööraks selle tähtaja järgimisele erilist tähelepanu (praktiliste rakendussätete punkt 207).

8. Lisatäpsustus

Lisatud tõendite originaale ei tagastata. Seetõttu on soovitatav edastada tõendavate dokumentide koopiad.

(1) Välja arvatud hagid, mis on Euroopa Liidu Kohtu põhikirjaga jäetud Euroopa Kohtu pädevusse.