32001R0257
9.2.2001 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 39/1
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 257/2001,
22. jaanuar 2001,
Türgi majandusliku ja sotsiaalse arengu edendamismeetmete rakendamise kohta
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle
artiklit 179,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut (1),
tegutsedes asutamislepingu artiklis 251 ettenähtud menetluse
kohaselt (2)
ning arvestades järgmist:
(1) EuroopaLiidujaTürgivahelisedsuhtedpõhinevadpeami-
selt12.septembri1963.aastaassotsiatsioonilepingul (3)ja
assotsiatsioonilepingualuselmoodustatudassotsiatsiooni-
nõukogu otsustel.
(2) Türgisviiakseläbiolulisireformemajandusearendamiseks,
avaliku sektori restruktureerimiseks ja tõhususe suurenda-miseks, majandusliku ja sotsiaalse infrastruktuuri moder-niseerimiseks ja tootmissektori arendamiseks.
(3) 15.ja16.juunil1998.aastalCardiffiskogunenudEuroopa
Ülemkogu kinnitas Türgit käsitleva Euroopa strateegiarakendamise tähtsust ning palus komisjonil sellega seosesesitada muu hulgas ka finantsküsimusi hõlmavad ettepa-nekud.
(4) Türgiprovintsidevaheljagunevadsissetulekudebaühtlaselt
ning tegutsemaks Cardiffis kokku tulnud Euroopa Ülem-kogu otsuste alusel on eelkõige asjakohane need erinevu-sed ühtlustada mahajäänud piirkondade toetamise abilning majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse tugevda-mise teel.(5) Nõukogu13.septembri1999.aastaistungiotsustesviidati
Türgile antavale finantsabile.
(6) Euroopa Ülemkogu kinnitas Helsingis 10. ja 11. detsemb-
ril 1999, et Türgi on kandidaatriik, kelle eesmärk on ühi-neda liiduga teiste kandidaatriikide suhtes kohaldatavatekriteeriumidega samadel alustel.
(7) Käesoleva määruse sätted põhinevad demokraatlike põhi-
mõtete, õigusriigi, inimõiguste ja põhivabaduste ning rah-vusvahelise õiguse austamisel, mis on Euroopa Ühenduseja tema liikmesriikide poliitika alus, ning nendes valdkon-dades sõlmitud mitmesuguste lepingute alustel võetudkohustustel.
(8) Ühendus omistab suurt tähtsust Türgi vajadusele paran-
dadajaedendadademokraatiatningaustustpõhilisteinim-õigustevastuningkaasatasellesseprotsessiulatuslikumaltka kodanikuühiskond.
(9) Euroopa Parlament on Türgi ja Euroopa Liidu vaheliste
tihedatesidemetearendamiseksvastuvõtnudmituresolut-siooni eelkõige inimõiguste austamise tähtsuse kohta Tür-gis: 13. detsembril 1995 inimõiguste olukorra kohta Tür-gis, 17. septembril 1998 komisjoni aruannete kohta, miskäsitlevad suhete arenemist Türgiga tolliliidu jõustumisestalates, 3. detsembril 1998 nõukogule ja Euroopa Parla-mendile esitatud komisjoni teatise kohta suhete edasisestarendamisest Türgiga ning nõukogule esitatud komisjoniteatisekohta“TürgitkäsitlevEuroopastrateegia:komisjoniesialgsedtegevusettepanekud”ja6.oktoobril1999TürgijaEuroopa Liidu vaheliste suhete seisu kohta (
4).
(10) Käesoleva määruse rakendamiseks vajalikud meetmed
tuleks vastu võtta kooskõlas nõukogu28.juuni1999.aastaotsusega1999/468/EÜ,millegakeh-testataksekomisjonirakendusvolitustekasutamisekord(
5).(1) EÜT C 408, 29.12.1998, lk 18 ja
EÜT C 311 E, 31.10.2000, lk 125.
(2) Euroopa Parlamendi 2. detsembri 1999. aasta arvamus (EÜT C 194,
11.7.2000, lk 48), nõukogu 13. juuni 2000. aasta ühine seisukoht
(EÜT C 240, 23.8.2000, lk 25) ja Euroopa Parlamendi 6. sep-tembri 2000. aasta otsus (Euroopa Ühenduste Teatajas seni avalda-mata). Nõukogu 28. detsembri 2000. aasta otsus.
(
3) EÜT 217, 29.12.1964, lk 1.(4) EÜT C 17, 22.1.1996, lk 46; EÜT C 313, 12.10.1998, lk 176;
EÜT C 398, 21.12.1998, lk 57; EÜT C 107, 3.4.2000, lk 78.
(5) EÜT L 184, 17.7.1999, lk 23.194 ET Euroopa Liidu Teataja 11/36. kd
(11) Käesoleva määrusega kehtestatakse kogu programmi keh-
tivuseajaksfinantsraamistik,misoneelarvepädevateleins-
titutsioonidele iga-aastase eelarvemenetluse ajal peaminejuhis Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni6. mai 1999. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (
1)
punkti 33 tähenduses.
(12) Käesolevaabigarahastatavadprojektidjaprogrammidpea-
vad edendama Türgi majanduslikku ja sotsiaalset arengut,aitama kaasa inimõiguste kaitsele ja austamisele ning riigivähemusrahvuste kaitsele ja andma panuse arengupoliiti-kate reformimisele ning institutsioonilise ja õigusraamis-tiku restruktureerimisele, et tagada nende põhimõtete täit-mine.
(13) Eelkõige peab selle abiga rahastatavatest projektidest ja
programmidest saama kasu elanikkond, keda mõjutabTürgi arengu mahajäämus,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Ühendus abistab Türgit majandusliku ja sotsiaalse arenguedendamisel.
Artikkel 2
Käesoleva programmi rakendamise finantsraamistikuksajavahemikus 2000–2002 määratakse 135 miljonit eurot.Eelarvepädev asutus kinnitab iga-aastased assigneeringudfinantsperspektiivi piires.
Artikkel 3
1. Koostööprojektidestja-tegevusestkasusaajadvõivadollamitteüksnes Türgi riik ja selle piirkonnad, vaid ka kohalikud omavalit-sused,piirkondlikudorganisatsioonid,avalik-õiguslikudasutusedja osakonnad, kaasa arvatud toll, kohalikud või traditsioonilisedühendused, ettevõtlust toetavad organisatsioonid, ühistud jakodanikuühiskond, eelkõige ühingud, fondid ja valitsusvälisedorganisatsioonid.
2. Kui mõni Türgile antava abi suhtes oluline komponent puu-
dub,eelkõigedemokraatiajaõigusriigipõhimõtete,inimõigustejapõhivabaduste ning rahvusvahelise õiguse rikkumise korral võibnõukogukomisjoniettepanekulkvalifitseeritudhäälteenamusegateha otsuse vajalike meetmete suhtes.
3. Komisjon teavitab oma näidisprogrammist artiklis 7 nimeta-
tudkomiteed(MED-komitee),parlamentaarsetühiskomiteedningEÜ-Türgi majandus- ja sotsiaalküsimuste ühiskomiteed.Artikkel 4
1. Koostööprojekte ja -tegevust võib rahastada järgmistes soovi-tuslikes valdkondades:
a) tootmisemoderniseerimine,institutsioonilisejainfrastruktuu-
ride suutlikkuse tõhustamine erinevates valdkondades nagu
keskkond, energeetika ja transport, välja arvatud tuumaener-geetika arendamine eelkõige maavärinatsoonides;
b) tööstuskoostöö edendamine meetodite abil, mille hulka kuu-
luvad tööstuse mitmekesistamise toetamine ning väikeste jakeskmise suurusega ettevõtete loomine;
c) koostöö telekommunikatsiooni, infrastruktuuri, maaelu
arengu ja sotsiaalteenuste valdkonnas;
d) Türgi majandusliku suutlikkuse suurendamine muu hulgas
riigi avaliku sektori restruktureerimist ja eraalgatust soodus-tavate meetmete abil;
e) koostöö tervisekaitse valdkonnas;
f) koostöö hariduse ja koolituse valdkonnas;g) piirkondlik ja piiriülene koostöö;h) koostöö, mille eesmärk on demokraatia, õigusriigi ja inim-
õiguste kaitse ja edendamine, rahvusvähemuste austamine
ning nende kultuuriidentiteedi kaitse ja tunnustamine ningnendemeetmetetoetamine,millegapüütaksekaotadasurma-nuhtlust;
i) igasugune koostöö, mille eesmärk on kurdide probleemi
lahendamine;
j) koostöö humanitaarküsimustes;
k) meetmed,milleeesmärkonarendadasotsiaalsetdialoogiTür-
gis ning Türgi ja Euroopa Liidu vahel;
l) igasuguneabi,milleeesmärkonEuroopaLiidujaTürgivahe-
liste suhete arendamine;
m) mõlema poole riiklike haldusorganite vahelise koostöö eden-
damine õigusaktide ühtlustamise ja töötajate, sealhulgas tol-
liametnike koolitamise eesmärgil.
2. Vajadusekorraltuleksvõttameetmeidstruktuurilisekohanda-mise programmi toetamiseks järgmiste põhimõtete alusel:
a) toetusprogrammetulebniipaljukuivõimalikkohandadaTürgi
konkreetseteleoludeleningneistulebvõttaarvessemajandus-
likke ja sotsiaalseid tingimusi,
b) toetusprogrammid peavad eelkõige hõlmama meetmeid, mis
leevendaksid struktuuriliste kohanduste võimalikku negatiiv-set mõju sotsiaalsetele tingimustele ja tööhõivele, eriti kõigeebasoodsamas olukorras olevate elanikkonnarühmade osas;
c) tuleb arvesse võtta Türgi majanduslikku olukorda, eelkõige
piirkondademajanduslikkutasakaalustamatust,ningvõlatasetja võlahalduskulusid, maksebilanssi ja välisvaluutavarusid,rahapoliitilist olukorda, sisemajanduse kogutoodangu tasetinimese kohta ja tööpuuduse taset.
(1) EÜT C 172, 18.6.1999, lk 1.11/36. kd ET Euroopa Liidu Teataja 195
Artikkel 5
1. Käesoleva määruse alusel antakse rahalist toetust tagastamatu
abirahana.
2. Käesoleva määrusega hõlmatud meetmete käigus kasutatakse
tehnilist abi, koolitust ja muid teenuseid, tarneid ja töid, samutiauditeerimist ning hindamis- ja järelevalvetoiminguid eelarvepä-devaasutusepooltiga-aastaseeelarvemenetlusejooksulkehtesta-tud piirides.
3. Ühendusepoolne rahastamine võib hõlmata nii investeerin-
guid, välja arvatud hoonete ostmine, kui ka jooksevkulusid (seal-hulgashaldus-,hoolde-jategevuskulud),võttesarvesseasjaolu,etprojekti sihiks peab olema jooksevkulude ülevõtmine abisaajatepoolt.
4. Artiklis 3 määratletud partnerid osalevad iga koostöömeetme
rahastamises. Taotletav osamaks jääb asjaomaste partneritevahendite piiresse ja sõltub meetme laadist. Konkreetsetel juhtu-del,kuipartneronvalitsusvälineorganisatsioonvõikogukondlikorganisatsioon, võib ta teha mitterahalise sissemakse.
5. Võidakse otsida võimalusi ühiseks rahastamiseks koos teiste
rahastajate, eriti liikmesriikidega.
6. Võetakse vajalikud meetmed, et rõhutada käesoleva määruse
alusel antava abi seotust ühendusega.
7. Asutamislepingusosutatudjärjepidevusejavastastikusetäien-
davuse eesmärkide saavutamiseks ning nende meetmete kui ter-vikuvõimalikultsuuretõhususetagamiseksvõtabkomisjonkõikvajalikud kooskõlastamismeetmed, eelkõige:
a) sellisesüstemaatiliseinfovahetuseja-analüüsisüsteemiloomi-
ne,miskäsitlebvõetavatemeetmeteplaneerimist,nendemeet-
mete heakskiitmist, mida ühendus ja liikmesriigid kavatsevadrahastada, ning juba heakskiidetud meetmete edenemist;
b) nende meetmete kohapealne kooskõlastamine korrapäraste
kohtumiste ja infovahetuse teel komisjoni ja liikmesriikideesindajate vahel abisaajates maades.
8. Komisjon võib koostöös liikmesriikidega teha kõik vajalikudalgatused, et tagada nõuetekohane kooskõlastatus teiste rahasta-jatega.
Artikkel 6
1. Komisjonhindab,kiidabheaksjahaldabkäesolevamäärusegahõlmatudmeetmeidvastavalttoimivateleeelarve-jaeelkõigeneilemenetlustele, mis on sätestatud Euroopa ühenduste üldeelarvesuhtes kohaldatavas 21. detsembri 1977. aasta finantsmääru-ses (
1).
2. Projektide ja programmide hindamisel võetakse arvesse järg-misi tegureid:
a) meetmete tõhusus ja majanduslik elujõulisus;b) kultuurilised, sotsiaalsed ja soolised aspektid;c) keskkonnasäilitaminejakaitsesäästvaarengupõhimõtetealu-
sel;
d) projekti eesmärkide saavutamiseks vajalik institutsiooniline
areng;
e) samalaadsetest meetmetest saadud kogemused.
3. Otsused,miskäsitlevadüle2miljonieurosuurusitoetusikäes-
olevamäärusealuselrahastatavateüksikmeetmetetarvis,võetaksevastu artikli 7 lõikes 2 sätestatud korras.
Komisjon teatab MED-komiteele kokkuvõtlikult kõigist rahasta-
misotsustest, mida ta kavatseb teha projektide ja programmidesuhtes, mille väärtus on väiksem või võrdne 2 miljoni euroga.Nimetatud teave esitatakse vähemalt üks nädal enne otsuse tege-mist.
Komisjon võtab kõik vajalikud meetmed, et lihtsustada abi and-
mistväikestelemittetulunduslikelevalitsusvälisteleorganisatsioo -
nidele.
4. Komisjonil on MED-komitee arvamust küsimata õigus heaks
kiita kõik lisakohustused, mis on vajalikud kõnealuste meetmeteeeldatavate või tegelike ülekulude katmiseks, kui ülekulu või lisa-vajadus on võrdne või väiksem kui 20 % esialgsest rahastamisot-suses kinnitatud kohustusest.
Kuieelmiseslõigusnimetatudlisakohustusonväiksemkui4mil-
jonit eurot, teatatakse komisjoni otsusest MED-komiteele. Kuinimetatudlisakohustusonsuuremkui4miljoniteurot,agaväik-sem kui 20 %, on nõutav komitee arvamus.
5. Kõikides käesoleva määruse alusel sõlmitud rahastamislepin-
gutesnähakseette,etkomisjonjakontrollikodateevadkohapeal-setkontrollivastavaltkomisjonipooltsätestatudtavapäraselekor-rale, mis põhineb kehtivatel eeskirjadel, eriti finantsmäärusesätetel.
6. Kui meetmetega seoses sõlmitakse ühenduse ja Türgi vahel
rahastamislepinguid,sätestataksenendeslepingutes,etühenduseihüvita lõivude, tollimaksude ega muude maksude tasumist.
7. Pakkumismenetlustes ja lepingute sõlmimises võivad võrdse-
tel tingimustel osaleda kõik liikmesriikide ja Türgi füüsilised võijuriidilised isikud.
8. Tarned peavad pärinema liikmesriikidest või Türgist.
(1) EÜT L 356, 31.12.1977, lk 1. Määrust on viimati muudetud määru-
sega (EÜ) nr 2673/1999 (EÜT L 326, 18.12.1999, lk 1).196 ET Euroopa Liidu Teataja 11/36. kd
Artikkel 7
1. Komisjoni abistab määrusega (EÜ) nr 1488/96 (1) moodusta-
tud komitee, mida nimetatakse “MED-komitee”.
2. Kui viidatakse käesolevale lõikele, kohaldatakse otsuse
1999/468/EÜ artikleid 4 ja 7, võttes arvesse selle artiklis 8 sätes-tatut.
Otsuse 1999/468/EÜ artikli 4 lõikes 3 sätestatud tähtajaks keh-
testatakse kolm kuud.
3. MED-komitee võtab vastu oma töökorra.
Artikkel 8
Komisjoni esindaja ettekande põhjal toimub MED-komitee
istungil üks kord aastas järgmisel aastal võetavate meetmetenäidisprogrammi arutelu.
Euroopa Parlamenti teavitatakse ettepanekutest ja arutelude
tulemustest.
Artikkel 9
KomisjonesitabEuroopaParlamendilejanõukoguleaastaaruandeiga aasta esimese kvartali jooksul. See aruanne sisaldab vähemaltjärgmist:
a) üksikasjalik kokkuvõte eelmise eelarveaasta jooksul rahasta-
tud meetmetest;
b) jooksvaks eelarveaastaks kavandatud näidisprogramm ja üle-
vaade seal sisalduvate meetmete puhul saavutatud edu kohta;c) programmi ja järgmise eelarveaasta jooksul võetavate meet-
mete prognoos;
d) kokkuvõte kõigist, vajaduse korral ka erimeetmetega seotud
hindamistest;
e) teave organite kohta, kellega on sõlmitud kokkuleppeid või
lepinguid.
Artikkel 10
Komisjonhindabkorrapäraseltühenduserahastatudmeetmeid,et
veenduda nende eesmärkide saavutamises ja anda juhiseidtulevaste meetmete tõhustamiseks.
Komisjon esitab MED-komiteele hindamistulemuste kokkuvõtte,
mille viimane võib vajaduse korral läbi vaadata.
Hindamisaruanded tehakse kättesaadavaks kõigile neid
taotlevatele liikmesriikidele.
Artikkel 11
Kuuskuudennekolmeaastasefinantsraamistikulõppemistesitabkomisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule üldhinnangukäesoleva määruse alusel ühenduse rahastatud meetmete kohtakoos käesoleva määruse tulevikku käsitlevate soovitustega ningvajaduse korral selle muudatusettepanekutega.
Artikkel 12
KäesolevmäärusjõustubkolmandalpäevalpärastselleavaldamistEuroopa Ühenduste Teatajas .
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikm esriikides.
Brüssel, 22. jaanuar 2001
Euroopa Parlamendi nimel
President
N. FONTAINENõukogu nimel
eesistuja
A. LINDH
(1) Nõukogu 23. juuli 1996. aasta määrus (EÜ) nr 1488/96 Euroopa-
Vahemerepartnerluseraamestoimuvamajandus-jasotsiaalstruktuu-
ride reformiga kaasnevate finants- ja tehniliste meetmete (MEDA)kohta (EÜT L 189, 30.7.1996, lk 1). Määrust on muudetud määru-sega (EÜ) nr 780/98 (EÜT L 113, 15.4.1998, lk 3).11/36. kd ET Euroopa Liidu Teataja 197