32003D0911
30.12.2003 EUROOPA LIIDU TEATAJA L 342/53
NÕUKOGU OTSUS,
22. detsember 2003,
millega kehtestatakse ühenduse tegevusprogramm asutustele, kes edenda vad Euroopa Liidu ja teatavate
maailma piirkondade vaheliste suhete vastastikust mõistmist
(2003/911/EÜ)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle
artiklit 308,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (
1)
ning arvestades järgmist:(1) Ühendus hoiab suhteid teatavate riikide ja piirkondadega,
eelkõigeneileALA-, (
2)MEDA-, (3)Tacis-, (4)jaCARDS (5)
-määruste alusel märkimisväärset abi andes.
(2) EuroopaNõukoguonvähemaltkahelkorral (6)rõhutanud
seda, kui tähtsaks ta peab Euroopa Liidu ja selle partnerite
vahelisi suhteid.
(3) Erilist tähelepanu tuleks pöörata ühenduse abi piirkondli-
kule mõõtmele, võttes arvesse eespool nimetatud määrus-tega hõlmatud peamiste piirkondade erinevaid vajadusi japrioriteete ning kiirendades piirkondlikku koostööd tasa-kaalustatud ja koordineeritud viisil.
(4) SoodustadatuleksEuroopaLiidujaselleltabisaavatepart-
neritevahelistvastastikustteadlikkustjaüksteisemõistmist.
(5) EuroopaLiidujasellepartneritevastastikuseteadlikkuseja
üksteisemõistmisesuurendamiseleaitavadkaasaneedasu-tused, kes on keskendunud Euroopa Liidu ja asjaomastepiirkondade suhete analüüsimisele.
(6) Institutsioonide, asutuste või võrgustike toetamiseks on
loodud mitmeid eelarveridu Euroopa Liidu ja maailmateiste piirkondade vaheliste suhete tugevdamiseks.(7) Nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrusega (EÜ, Euratom)
nr1605/2002,miskäsitlebEuroopaühendusteüldeelarvesuhtes kohaldatavat finantsmäärust (
7) (edaspidi “finants-
määrus”), nähakse ette, et olemasolevate toetusmeetmetejaoks tuleb luua seaduslik alus.
(8) Käesolevas direktiivis sätestatud programmi geograafilist
ulatust tuleks laiendada kõikidele ALA-, MEDA-, Tacis- jaCARDS-määrustega hõlmatud piirkondadele ning kandi-daatriikidele.
(9) Käesoleva otsusega hõlmatud toimingud ei ole koostöö-
meetmed, mis kuuluvad otseselt arengukoostööpoliitikavõi kolmandate riikidega tehtava koostööpoliitika alla,kuidonsiiskivajalikudühenduseüheeesmärgisaavutami-seks.
(10) Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
6. mai 1999. aasta eelarvedistsipliini ja eelarvemenetluse
täiustamistkäsitlevainstitutsioonidevahelisekokkuleppe (8)
punktis 34 määratletud võrdlussumma on lisatud käes-olevasse otsusesse kogu programmi kehtivuse ajaks, ilmaet see piiraks asutamislepingus määratletud eelarvepäde-vate institutsioonide volitusi.
(11) Asutamislepingus ei ole käesoleva otsuse vastuvõtmiseks
ette nähtud muid volitusi peale artiklis 308 sätestatute,
ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE:
Artikkel 1
Programmi kehtestamine
1. Käesolevaga kehtestatakse ühenduse tegevusprogrammEuroopa Liidu ja teatavate piirkondade vaheliste suhete analüü-sile spetsialiseerunud keskuste, instituutide ja võrgustike arenda-miseks.
(1) Arvamus on esitatud 20. novembril 2003 (Euroopa Liidu Teatajas
seni avaldamata).
(2) Määrus (EMÜ) nr 443/92 (EÜT L 52, 27.2.1992, lk 1).
(3) Määrus (EÜ) nr 1488/96 (EÜT L 189, 30.7.1996, lk 1).
(4) Määrus (EÜ, Euratom) nr 99/2000 (EÜT L 12, 18.1.2000, lk 1).
(5) Määrus (EÜ) nr 2666/2000 (EÜT L 306, 7.12.2000, lk 1).
(6) Cannes’is 26.–27. juunil 1995 toimunud Euroopa Ülemkogu istung
ja Lissabonis 23.–24. märtsil 2000 toimunud Euroopa Ülemkogu
istung.(7) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
(8) EÜT C 172, 18.6.1999, lk 1. Lepingut on muudetud Euroopa Parla-
mendi ja nõukogu otsusega 2003/429/EÜ (ELT L 147, 14.6.2003,lk 25).216 ET Euroopa Liidu Teataja 11/48. kd
2. Selle tegevusprogrammi üldine eesmärk on suurendada
Euroopa Liidu ja ALA-, MEDA-, Tacis- ning CARDS-määrustegahõlmatudpiirkondadejakandidaatriikidevahellõikes1osutatudasutuste tegevuse toetamise kaudu üksteisemõistmist ja dialoogi.Tegevusedhõlmavadkeskuse,instituudivõivõrgustikuiga-aastasttegevusprogrammi ning need on kooskõlas lisas kirjeldatud tege-vustega. Toetatavad tegevused peavad andma oma panuseEuroopa Liidu ja ALA-, MEDA-, Tacis- ning CARDS-määrustegahõlmatud piirkondade ja kandidaatriikide vahel suurema ükstei-semõistmise ja dialoogi soodustamiseks.
Artikkel 2
Programmis osalejad
1. Toetusesaamisekspeabtaotlevasutusvastamalisassätestatudtingimustele ning täitma järgmisi nõudeid:
— ta peab olema iseseisev ja mittetulunduslik juriidiline isik, kes
tegeleb peamiselt Euroopa Liidu ja asjaomaste piirkondade
vaheliste suhete mõistmise edendamisega eesmärgil, mis tee-nib avalikke huve,
— ta peab olema seaduslikult asutatud rohkem kui kaks aastat
tagasi ja ta peab olema esitanud registrisse kantud audiitoripoolt kinnitatud aastaaruande kahe eelmise aasta kohta,
— selle tegevus peab olema vastavuses ühenduse välissuhetega
seotud tegevuste põhiprintsiipidega ning võtma arvesse lisapunktis 4 määratletud esmatähtsaid valdkondi.
2. Selleks,etasutus,kelleeesmärgidonvastavusesEuroopaLiiduvälispoliitikaga, vastaks oma iga-aastase tööprogrammi kohaselttegevustoetuse saamise tingimustele, peab asutus tegutsemaEuroopa või asjaomase piirkonna tasandil ning selle struktuur jategevus peavad omama potentsiaali Euroopa Liidu ja/või kõne-aluste piirkondade tasandil.
Artikkel 3
Osalemine
Programmis võivad osaleda asutused, instituudid ja võrgustikud,mis on asutatud:
a) liikmesriikides;b) riikides,milleühinemineEuroopaLiiduga2004.aastalkiideti
heaks 2002. aasta Kopenhaageni tippkohtumisel;
c) Bulgaarias, Rumeenias ja Türgis;d) ALA-,MEDA-,Tacis-võiCARDS-määrustegahõlmatudriigid
või piirkonnad.Artikkel 4
Toetuse saajate valimine
1. Komisjon viib ühenduse tegevusprogrammi ellu kooskõlas
finantsmäärusega.
2. Tegevustoetuse andmine asutuse iga-aastase tööprogrammi
alusel peab vastama lisas sätestatud üldkriteeriumidele.
3. Asutused,kellelonõigussellisttegevustoetustsaada,valitakse
pärastprojektikonkurssikoguprogrammikestvuseajaks,eesmär-giga seada sisse partnerlus kõnealuste asutuste ja Euroopa Liiduvahel.
Projektikonkursi alusel võtab komisjon vastavalt finantsmääruse
artiklile116vastutoetusesaajateloeteluningheakskiidetudsum-mad.
Artikkel 5
Toetuse andmine
1. Käesolevaprogrammiraamesantavasttegevustoetusesteitohirahastada asutuse selle kalendriaasta, mille eest toetust makstak-se, kõiki abikõlblikke kulutusi.
2. Makstava tegevustoetuse summa ei tohi ületada 70 % organi-
satsiooniabikõlblikestkulutustestsellekalendriaastakohta,milleeest toetust makstakse.
3. Vastavalt finantsmääruse artikli 113 lõikele 2 vähendatakse
tegevustoetuste pikendamisel nende suurust järk-järgult. Kui toe-tust antakse asutusele, kes on eelmisel aastal tegevustoetust saa-nud, on ühenduse kaasrahastamise osakaal uuest toetusest vähe-malt 10 protsendipunkti madalam kui eelmise aastakaasrahastamise protsendipunkt.
Artikkel 6
Finantssätted
1. Kõnealuneprogrammalgab1.jaanuaril2004jalõpeb31.det-sembril 2006.
2. Programmi rakendamise lähtesumma lõikes 1 nimetatud aja-
vahemikuks on 4,1 miljonit eurot.
3. Eelarvepädevad institutsioonid kinnitavad iga-aastased eraldi-
sed finantsperspektiivi piires.11/48. kd
ET Euroopa Liidu Teataja 217
Artikkel 7
Jälgimine ja hindamine
Komisjon teavitab nõukogu 31. detsembriks 2005 programmi
eesmärkidesaavutamisest.Aruannepõhinebtoetusesaajatepooltsaadud tulemustel ning selles hinnatakse eelkõige nendeasjakohasust,tõhusustjakasulikkustartiklis1jalisasmääratletudeesmärkide saavutamisel.
Artikkel 8
Üleminekusätted
Artiklis 5 sätestatud ühenduse kaasrahastamise järkjärgulisevähendamise põhimõtet kohaldatakse tegevustoetusepikendamise korral nendele asutustele, kes on käesoleva otsusejõustumisele eelneval aastal ja kahel sellele eelnenud aastal samategevuse osas sellist tegevustoetust saanud, alates kolmandastaastast pärast käesoleva otsuse jõustumist tingimusel, et needasutused vastavad täielikult kõikidele usaldusväärset juhtimistkäsitlevatele nõuetele.
Artikkel 9
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamistEuroopa Liidu Teatajas .
Brüssel, 22. detsember 2003
Nõukogu nimel
eesistuja
A. MATTEOLI218 ET Euroopa Liidu Teataja 11/48. kd
LISA
1.Toetatavad tegevused
Asutustetegevused,misvõivadaidataarendadajasuurendadaühendusete gevusetõhusust,hõlmavadjärgmist:
— Euroopa Liidu ja projektikonkursil määratletud piirkondade poliitika te uurimine ja analüüs,
— dokumentide koostamine diskussioonide jaoks,
— ümarlauad,— temaatilised seminarid,— erinevad väljaanded.
2.
Toetatavate tegevuste elluviimine
2.1. Käesolevaprogrammigahõlmatudtegevustteostabasutus,kelleeesm ärkonsuurendadaEuroopaLiidujaALA-,
MEDA-, Tacis- või CARDS-määrustega hõlmatud piirkondade vahelist ükste isemõistmist ja vastastikust
kogemuste jagamist.
2.2. Programmi kohaldatakse kõikide mittetulunduslike asutuste, insti tutsioonide või võrgustike suhtes, mis
tegutsevadriikidesja/võipiirkondades,misonhõlmatudasutamislepin gueesmärkideosaksolevatepõhimõtete
ja poliitikate edendamist käsitleva otsuse artikliga 2.
2.3. Iga-aastast tegevustoetust võib anda sellise asutuse iga-aastase t ööprogrammi rakendamise toetamiseks.
3.Toetuse saajate valimine
Asutused, kellel on õigus tegevustoetust saada, valitakse projektikonk ursi põhjal, nagu on finantsmääruses
sätestatud. Need projektikonkursid käivitatakse programmi alguses, et valida välja partnerid, kellega koos
Euroopa Liit programmi ellu viib.
4.Toetusetaotluste hindamise põhimõtted
Toetusetaotluste hindamisel arvestatakse:— nende vastastikust täiendavust programmi eesmärkidega,— tegevuse kvaliteeti,— varasemaid kogemusi vastavas valdkonnas,— väljakujunenud teabeallikate ja kontaktide olemasolu asjaomastes pii rkondades ja Euroopa Liidus,
— kavandatava tegevuse kulu ja kasu proportsiooni,— tegevuse geograafilist ulatust.
Toetuse andmise täpsed tingimused ja kriteeriumid täpsustatakse konkur sikutsetes.
5.
Abikõlblikud kulutused
5.1. Ainukesed kulud, mida tuleb tegevustoetuse kindlaksmääramisel arv esse võtta, on need, mis on vajalikud
valitud asutuse tavapärase tegevuse nõuetekohaseks elluviimiseks, eel kõige personalikulud, üldkulud (rent ja
kinnisvaramaksud, seadmed, kontoritarbed, side- ja postikulud), asutu sesiseste koosolekutega seotud kulud,
väljaanded, teavitus- ja levituskulud.
5.2. Asjaomaste asutuste eelarvet kaasrahastatakse lisaks ühenduse all ikatele ka muudest allikatest. Selline
kaasrahastamine võib osaliselt olla mitterahaline, tingimusel, et sell e väärtus ei ole suurem kui tegelikult
tekitatud kulu ning selle tõenduseks peavad olema raamatupidamisdokume ndid või kui kulu määr on
kõnealusel turul üldiselt heakskiidetud; siia ei kuulu mitterahaline to etus kinnisvarana.11/48. kd ET Euroopa Liidu Teataja 219
6.Kontroll ja auditeerimine
6.1. Abisaaja teeb komisjonile kättesaadavaks kõik tõendavad dokumendi d viimasele maksele järgneva viie aasta
kohta, sealhulgas auditeeritud raamatupidamisaruande toetuse saamise aastal tehtud kulutuste kohta. Toetuse
saaja tagab, et vajaduse korral on partnerite või liikmete valduses oleva d tõendavad dokumendid komisjonile
kättesaadavad.
6.2. Komisjon võib lasta toetuse kasutamist kontrollida kas vahetult oma töötajate või muude enda valitud
kvalifitseeritudkolmandateisikutepoolt.Selliseidkontrollimisivõ ibläbiviiakogulepingukehtivusajajooksul
ning viie aasta jooksul pärast jääksumma maksmist. Vajaduse korral võib k omisjon kontrollimiste tulemusel
vastu võtta otsuse toetuse tagasinõudmise kohta.
6.3. Komisjoni töötajatel ja teistel komisjoni poolt volitatud töötajat el on selliste kontrollide läbiviimiseks vajalik
juurdepääsuõigus kohtadele ja ruumidele, kus tegevust ellu viiakse, ja k ogu teabele, sealhulgas elektroonilisel
kujul olevale teabele.
6.4. Kontrollikojal ja Euroopa Pettustevastasel Ametil (OLAF) on samasu gused õigused nagu komisjonil, eelkõige
juurdepääsuõigus.
6.5. Ühenduse finantshuvide kaitsmiseks pettuse ja muude eeskirjade eir amiste eest võib komisjon kõnealuse
programmi raames teha kohapeal kontrolle ja ülevaatusi nõukogu määruse ( Euratom, EÜ) nr 2185/96
kohaselt. (1)VajadusekorralviibuurimiseläbiEuroopaPettustevastaneAmet(OLAF) ningsedareguleeritakse
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega nr 1073/1999. (2)
(1) EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2.
(2) EÜT L 136, 31.5.1999, lk 1.220 ET Euroopa Liidu Teataja 11/48. kd