Euroopa Liidu ja Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni vaheline  
KOOSTÖÖMEMORANDUM,  
millega luuakse tõhustatud koostöö raamistik  
EUROOPA LIIT (EL)  
ning  
RAHVUSVAHELINE TSIVIILLENNUNDUSE ORGANISATSIOON (ICAO),  
edaspidi „osalised”,  
MEENUTADES 7. detsembril 1944 Chicagos alla kirjutatud rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooni (edaspidi 
„Chicago konventsioon”), eriti selle artikli 55 punkti a ja artiklit 65,  
MEENUTADES Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikleid 218 ja 220,  
PIDADES SILMAS ICAO assamblee resolutsiooni A1-10, millega volitati ICAO nõukogu sõlmima asjakohased kokku ­
lepped avalik-õiguslike rahvusvaheliste organisatsioonidega, kelle tegevus mõjutab rahvusvahelist tsiviillennundust; kõne ­
alused kokkulepped peaksid eelkõige hõlmama tehnilist koostööd, teabe ja dokumentide vahetust, koosolekutel osalemist 
ning muid valdkondi, mille kaudu saab koostööd tõhustada,  
MEENUTADES ICAO-s seoses piirkondlike tsiviillennundusasutuste ja organisatsioonidega järgitavat poliitikat ja koostöö ­
raamistikku, mille eesmärk on muu hulgas sõlmida koostöölepingud kõnealuste asutuste ja organisatsioonidega, nagu 
soovitati piirkondlikke organisatsioone käsitleval sümpoosiumil, mille korraldasid Euroopa Komisjon ja ICAO 
10.–11. aprillil 2008 Montréalis,  
VÕTTES ARVESSE, et enamikku ICAO standarditest lennuohutuse, lennundusjulgestuse, lennuliikluse korraldamise ja 
keskkonnakaitse vallas on käsitletud ajakohastes ELi õigusaktides,  
VÕTTES ARVESSE 21. märtsil 2006 Montréalis alla kirjutatud Euroopa Lennundusohutusameti (EASA) ja Rahvusvahelise 
Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ICAO) vahelist ohutusjärelevalve auditikava ja sellega seotud küsimusi käsitlevat koos ­
töömemorandumit,  
VÕTTES ARVESSE 17. septembril 2008 Montréalis alla kirjutatud Euroopa Ühenduse ja Rahvusvahelise Tsiviillennunduse 
Organisatsiooni vahelist lennundusjulgestuse kontrolle/inspektsioone ja sellega seotud küsimusi käsitlevat koostöömemo ­
randumit,  
VÕTTES ARVESSE, et Euroopa Ühendus ja Ühendatud Rahvaste Organisatsioon kirjutasid 29. aprillil 2003 alla uuele 
finants- ja haldusraamistiku lepingule, mida ICAO on järginud Euroopa Ühendusega 7. detsembril 2004 alla kirjutatud 
lepingu kaudu,  
VÕTTES ARVESSE, et käesolev koostöömemorandum ei asenda ega piira olemasolevaid osalistevahelisi koostöövorme 
nende kehtivuse ajal,  
VÕTTES ARVESSE ICAO assamblee resolutsiooni A36-2, milles tunnistatakse muu hulgas, et piirkondlike ja allpiirkond ­
like ohutusjärelevalve süsteemide kehtestamine, sh piirkondlike ohutusjärelevalve organisatsioonide loomine, võib oluliselt 
aidata riikidel täita Chicago konventsioonist tulenevaid kohustusi mastaabisäästu ja ulatusliku ühtlustamise kaudu; ühtlasi 
palutakse resolutsioonis peasekretäril jätkuvalt soodustada ICAO üldise ohutusjärelevalve auditikava (USOAP) ja muude 
lennuohutusega seotud organisatsioonide auditikavade kooskõlastamist ning koostööd nende kavade rakendamisel; lisaks 
tehakse nõukogule ülesandeks edendada piirkondlike ja allpiirkondlike ohutusjärelevalve süsteemide (sh piirkondlike 
ohutusjärelevalve organisatsioonide) ideed,  
VÕTTES ARVESSE, et mõlema osalise tulevikuvisioon on ühtlustada Euroopa tegevuseeskirjad, nõuded ja menetlused, et 
need vastaksid lennuohutuse, lennundusjulgestuse, lennuliikluse korraldamise ja keskkonnakaitse tagamisel ICAO standar ­
ditele, mis on sätestatud Chicago konventsiooni lisades,ET L 232/2 Euroopa Liidu Teataja 9.9.2011
VÕTTES ARVESSE, et mõlemal osalisel on selle eesmärgi saavutamisel oluline roll,  
VÕTTES ARVESSE, et osalised soovivad teineteisega piirkondliku koostöö vallas ühiselt töötada ja omavahel suhelda,  
VÕTTES ARVESSE, et EL on vastu võtnud lennuohutuse ja lennundusjulgestuse ühiseeskirjad ning Euroopa Lennun ­
dusohutusamet (EASA) ja Euroopa Komisjon korraldavad ELi liikmesriikides kontrolle kõnealuste eeskirjade täitmise 
jälgimiseks,  
VÕTTES ARVESSE, et ELis on Euroopa Komisjonil volitused lennuohutust, lennundusjulgestust, lennuliikluse korraldamist 
ja keskkonnakaitset käsitlevate ELi õigusaktide rakendamise tagamiseks,  
VÕTTES ARVESSE, et ICAO auditikavade ja ELi inspektsioonikavade esmane eesmärk on tugevdada lennuohutust ja 
lennundusjulgestust, hinnates asjakohaste standardite rakendamist, selgitades välja võimalikud puudujäägid ning tagades 
vajaduse korral nende kõrvaldamise ELis,  
VÕTTES ARVESSE, et EL avas Montréalis büroo, selleks et ELi ja ICAO suhteid ja koostööd hõlpsamini tihendada ning et 
võimaldada ELi suuremat osalust ja panust ICAO peakorteris toimuvas tegevuses,  
VÕTTES ARVESSE, et mõjutamata ELi liikmesriikidele Chicago konventsioonist tulenevaid õigusi ja kohustusi ega ELi 
liikmesriikide ja ICAO suhteid, mis tulenevad nende riikide kuulumisest ICAO-sse, on soovitav alustada ELi ja ICAO 
koostööd lennuohutuse, lennundusjulgestuse, lennuliikluse korraldamise ja keskkonnakaitse vallas viisil, mis aitaks stan ­
dardeid rohkem ühtlustada ja asjakohast tegevust paremini kooskõlastada, et oleks võimalik piiratud ressursse tõhusamalt 
kasutada ja vältida tegevuse dubleerimist, säilitades samal ajal mõlema osalise terviklikkuse,  
VÕTTES ARVESSE, et osalised tunnistavad vajadust kaitsta teiselt osaliselt saadud salastatud teavet nende vastavates 
eeskirjades nõutud ulatuses,  
ON KOKKU LEPPINUD JÄRGMISES:  
1. Üldsätted  
Osalised lepivad kokku, et kirjutavad rahvusvahelise tsiviillen ­
nunduse parandamiseks alla käesolevale koostöömemorandu ­
mile, tihendades seeläbi omavahelisi suhteid ja vastastikust koos ­
tööd lennuohutuse, lennundusjulgestuse, lennuliikluse korralda ­
mise ja keskkonnakaitse vallas ning hõlbustades kehtiva 
töökorra kohaselt tegevusest osavõttu ja osalemist koosolekutel 
vaatlejana.  
Käesolev koostöömemorandum ei mõjuta ELi liikmesriikidele 
Chicago konventsioonist tulenevaid õigusi ja kohustusi ega ELi 
liikmesriikide ja ICAO suhteid, mis tulenevad nende riikide 
kuulumisest ICAO-sse.  
Käesolev koostöömemorandum ei hõlma ICAO ega ELi otsuste 
tegemist (sh standardimise või eeskirjade koostamise vald ­
konnas) ega laiene sellele, kuid selle alusel alustatakse õigusalast 
koostööd sellise tegevuse ettevalmistamisel.  
Montréalis asuv Euroopa Liidu büroo, mis esindab ELi ICAO 
peakorteris, hõlbustab ELi ja ICAO suhteid ning on ICAO 
jaoks ELi peamine kontaktasutus seoses kõigi käesoleva koos ­
töömemorandumi rakendamisega seotud küsimustega.  2. Eesmärgid  
2.1. Käesoleva koostöömemorandumiga:  
a) kehtestatakse osaliste tugevdatud suhete raamistik;  
b) tihendatakse osaliste koostööd;  
c) määratakse kindlaks osaliste vastastikuse koostöö 
valdkonnad ning  
d) kehtestatakse osaliste koostöötingimused ja -mehha ­
nismid.  
3. Reguleerimisala  
3.1. Käesoleva koostöömemorandumi alusel alustatakse 
osaliste koostööd järgmistes valdkondades:  
a) lennuohutus;  
b) lennundusjulgestus;ET 9.9.2011 Euroopa Liidu Teataja L 232/3
c) lennuliikluse korraldamine ning  
d) keskkonnakaitse.  
3.2. Iga käesoleva artikli lõikes 3.1 loetletud valdkonna 
kohta on käesoleval koostöömemorandumil eraldi lisa.  
3.3. Osalised võivad kehtestada töökorra, milles on sätes ­
tatud vastastikku kokku lepitud mehhanismid ja menet ­
lused, et käesoleva koostöömemorandumi lisadega ette 
nähtud koostööd tulemuslikult teha.  
3.4. Käesoleva koostöömemorandumi kohaselt vastu võetud 
lisad moodustavad selle lahutamatu osa.  
4. Koostöövormid  
4.1. Osalised:  
a) kehtestavad nõupidamis-, kooskõlastus-, koostöö- ja 
teabevahetusmehhanismid;  
b) hõlbustavad uute tehnoloogiate ja süsteemide toimi ­
misnõuete ja koostalitlusvõime ühtlustamist;  
c) kooskõlastavad asjakohased auditi- ja inspektsiooni ­
kavad, tulemused ning tehnilise abi, et piiratud 
ressursse tõhusamalt kasutada ja vältida tegevuse 
dubleerimist;  
d) vahetavad ICAO standardite järgimise alast teavet;  
e) kehtestavad korra, mille alusel EL pakub ICAO-le 
oskusteavet ja vahendeid, sh vastavalt vajadusele 
korraldab lähetusi, kus allutakse peasekretäri ainu ­
juhtimisele, annab tehnilist abi ning korraldab 
erikoolitusi;  
f) lubavad ühel osalisel vajaduse korral osaleda teise 
osalise tegevuses seoses auditi-, inspektsiooni- ja 
koolituskavadega; ELi vaatlejad võivad osaleda ELi 
liikmesriikides toimuvatel ICAO auditikäikudel 
üksnes viimase nõusolekul ning ICAO auditis lähe ­
tuskokkuleppe alusel ICAO audiitorina osalevad ELi 
eksperdid hoiavad auditikäiguga seotud teabe rangelt 
konfidentsiaalsena vastavalt kohaldatavatele ICAO 
eeskirjadele, ning  
g) ilma et see mõjutaks kummagi osalise kohustusi 
seoses andmete avalikustamata jätmisega ning arves ­
tades artiklis 6 sätestatud konfidentsiaalsuseeskirjade 
kohaldamist, vahetavad elektrooniliselt teavet, andmeid ja ametlikke väljaandeid ning võimaldavad 
vastastikuse juurdepääsu andmebaasidele ja tugev ­
davad teineteise olemasolevate andmebaaside täien ­
damiseks nende vahelisi seoseid.  
5. Koostöö  
5.1. Osalised lepivad kokku, et teevad vastavalt käesoleva 
koostöömemorandumi lisadele järgmist koostööd. 
Osalised:  
5.1.1. kehtestavad nõupidamis-, koostöö- ja teabevahetus ­
mehhanismid ning võtavad sealhulgas järgmised 
meetmed:  
a) kehtestavad korrapärase dialoogi, nõupidamise ja 
teabevahetuse ühismehhanismid ning rakendavad 
neid;  
b) tagavad, et mõlemat osalist teavitatakse õigeaegselt 
lennuohutuse, lennundusjulgestuse, lennuliikluse 
korraldamise ja keskkonnakaitse alastest otsustest, 
toimingutest, algatustest, koosolekutest ja üritus ­
test, mis on seotud käesoleva koostöömemorandu ­
miga, ning et neile edastatakse asjakohased doku ­
mendid. Vajaduse korral võib korraldada info ­
tunde;  
c) tagavad tasuta juurdepääsu kõigile ametlikele 
dokumentidele ja väljaannetele;  
d) tagavad teise osalise juurdepääsu andmebaasidele ja 
veebisaitidel esitatud teabele ning  
e) tagavad, et EL saab kõik ICAO osalisriikide kirjad, 
mille sisu kuulub käesoleva koostöömemorandumi 
ja selle lisade reguleerimisalasse, ning et tal on 
neile elektrooniline juurdepääs;  
5.1.2. kehtestavad koostööraamistikud auditi- ja inspektsioo ­
nikavade paremaks kooskõlastamiseks, et piiratud 
ressursse tõhusamalt kasutada ja vältida tegevuse 
dubleerimist;  
5.1.3. kehtestavad kavade planeerimise ja tehnilise abi tiheda 
kooskõlastamise ühismehhanismid;  
5.1.4. teevad koostööd uute tehnoloogiate ja süsteemide 
üldise koostalitlusvõime edendamiseks ning kehtes ­
tavad ühismehhanismid, et tihendada koostööd uute 
tehnoloogiate kasutamisel;ET L 232/4 Euroopa Liidu Teataja 9.9.2011
5.1.5. peavad vastastikku õigeaegselt nõu eeskirjade, poliiti ­
kameetmete, tegevuspõhimõtete ning ICAO standar ­
dite ja soovituslike tavade paremaks kooskõlastami ­
seks ja ühtlustamiseks;  
5.1.6. kehtestavad töökorra, et hõlbustada oskusteabe ja 
vahendite vahetust järgmiselt:  
a) ICAO annab ELile oskusteavet ning nõuandeid 
seoses standardite ja soovituslike tavade rakenda ­
mise parimate tavadega;  
b) EL annab ICAO-le oskusteavet, sh korraldades 
lähetusi ICAO sekretariaati;  
c) EL püüab eraldada ICAO-le rahalised vahendid, et 
katta käesoleva koostöömemorandumi rakendami ­
sest tulenevad kulud, sh haldusega, dokumentide ja 
väljaannete koostamise ja sellega seotud teenus ­
tega, ruumide kasutusega ICAO peakorteris ning 
infotehnoloogiaga seotud kulud;  
d) EL püüab kooskõlas finants- ja haldusraamistiku 
lepinguga eraldada ICAO-le rahalised vahendid, et 
toetada ICAO tehnilise koostöö kavasid ning ICAO 
muud ühiskomitees kokku lepitud tegevust, ning  
e) kõik käesoleva koostöömemorandumi raames 
ICAO-sse lähetuste korraldamise ja ICAO-le raha ­
liste vahendite eraldamise uued raamistikud ning 
tingimused kehtestatakse selleks ühiskomitees 
kokkulepitud töökorras. Nimetatud töökorra koha ­
selt võib EL taotleda ICAO-lt finantsteavet seoses 
kõnealuste rahaliste vahenditega;  
5.1.7. teavitavad teineteist kõigist asjakohastest koolitus ­
programmidest ja hõlbustavad vajaduse korral teise 
osalise osavõttu;  
5.1.8. vajaduse korral korraldavad ühiselt ja kooskõlastavad 
üritusi.  
6. Konfidentsiaalsus  
6.1. Mõlemad osalised võtavad kõik mõistlikud ettevaatus ­
abinõud, mida on vaja käesoleva koostöömemorandumi 
ja selle lisade alusel saadud teabe omavolilise avalikus ­
tamise vältimiseks. Osaline võib teabe edastamisel 
teisele osalisele määrata kindlaks selle osa teabest, 
mida tema arvates ei või avalikustada.  
6.2. Osalised lepivad kokku, et kaitsevad teiselt osaliselt 
seoses käesoleva koostöömemorandumi ja selle lisade kohaldamisega saadud salastatud teavet nende vasta ­
vates õigusnormides ja eeskirjades ettenähtud ulatuses.  
6.3. Eelkõige ei avalda osalised vastavalt oma õigusnormi ­
dele ja eeskirjadele teiselt osaliselt seoses käesoleva 
koostöömemorandumi ja selle lisade kohaldamisega 
saadud teavet, mida loetakse ärisaladuse alla kuuluvaks. 
Selline teave tähistatakse asjakohaselt kooskõlas osaliste 
eeskirjadega.  
6.4. Osalised lepivad vajaduse korral kokku töökorra, milles 
on sätestatud lisameetmed käesoleva koostöömemoran ­
dumi ja selle lisade kohaselt edastatud salastatud teabe 
kaitsmiseks. Nimetatud korra kohaselt võivad mõlemad 
osalised kontrollida, milliseid kaitsemeetmeid teine 
osaline rakendab.  
7. Osaliste ühiskomitee  
7.1. Luuakse osaliste esindajatest koosnev ühiskomitee. Ühis ­
komitee tööd juhivad kaks eesistujat (mõlema osalise 
esindajad). Ühiskomitee vastutab käesoleva koostööme ­
morandumi lisade tõhusa toimimise, sh nende vastuvõt ­
mise eest.  
7.2. Vähemalt kord aastas kutsutakse kokku ja korraldatakse 
kulutõhusalt ühiskomitee koosolek, et vaadata läbi käes ­
oleva koostöömemorandumi lisade rakendamine. 
Mõlemad osalised võivad igal ajal taotleda ühiskomitee 
koosoleku kokkukutsumist.  
7.3. Ühiskomitee võib tegeleda kõikide käesoleva koostöö ­
memorandumi lisade toimimise ja rakendamisega 
seotud küsimustega. Eelkõige vastutab ta järgmise eest:  
a) lahendab kõik käesoleva koostöömemorandumi 
lisade kohaldamise ja rakendamisega seotud küsi ­
mused;  
b) kaalub käesoleva koostöömemorandumi lisade tõhu ­
sama rakendamise võimalusi ja teeb osalistele vaja ­
duse korral soovitusi lisade muutmiseks;  
c) võtab vastu käesoleva koostöömemorandumi lisad ja 
nende reguleerimisalasse kuuluvad töökorrad või 
nende muudatused;  
d) käsitleb käesoleva koostöömemorandumi ja selle 
lisade rakendamisega seotud ressursi- ja finantsküsi ­
musi ningET 9.9.2011 Euroopa Liidu Teataja L 232/5
e) lahendab kõik käesoleva koostöömemorandumi 
tõlgendamise või kohaldamisega seotud eriarva ­
mused või vaidlused.  
7.4. Ühiskomitee tegutseb mõlemat osalist esindavate eesis ­
tujate vahelise kokkuleppe alusel.  
8. Vaidluste lahendamine  
8.1. Mõlemad osalised võivad taotleda nõupidamisi teise 
osalisega kõigis käesoleva koostöömemorandumiga 
seotud küsimustes. Teine osaline vastab sellisele taotlu ­
sele viivitamata ning alustab 45 päeva jooksul nõupida ­
misi osaliste vahel kokku lepitud ajal.  
8.2. Osalised teevad igakülgseid jõupingutusi, et lahendada 
kõik osaliste vahelised käesoleva koostöömemorandumi 
raames tehtava koostööga seotud erimeelsused võimali ­
kult madalal tehnilisel tasandil ja nõupidamiste teel.  
8.3. Kui erimeelsusele ei ole käeoleva artikli lõike 8.2 koha ­
selt lahendust leitud, võib kumbki osaline suunata asja ­
omase vaidlusküsimuse ühiskomiteesse, kes arutab küsi ­
must vastavalt käesoleva koostöömemorandumi artiklile 
7, et lahendada erimeelsus läbirääkimiste teel.  8.4. Olenemata käesoleva artikli lõigetest 8.1–8.3 kohalda ­
takse kõigi finantsjuhtimisega seotud vaidluste lahenda ­
miseks finants- ja haldusraamistiku lepingu sätteid vaid ­
luste lahendamise kohta.  
8.5. Käesolevas koostöömemorandumis sätestatu ei tühista 
osaliste privileege ega immuniteete.  
9. Jõustumine, muudatused ja lõpetamine  
9.1. Kuni käesoleva koostöömemorandumi jõustumiseni 
kohaldatakse seda ajutiselt alates selle allkirjastamise 
kuupäevast.  
9.2. Käesolev koostöömemorandum jõustub siis, kui osalised 
on üksteisele kirjalikult teatanud selle jõustamiseks vaja ­
like sisemenetluste lõpuleviimisest, ja koostöömemo ­
randum jääb jõusse kuni selle lõpetamiseni.  
9.3. Mõlemad osalised võivad käesoleva koostöömemoran ­
dumi igal ajal lõpetada. Lõpetamine jõustub, kui üks 
osaline teatab sellest teisele osalisele kirjalikult kuus 
kuud ette, välja arvatud juhul, kui kõnealune lõpetamis ­
teade võetakse osaliste vastastikusel nõusolekul enne 
kõnealuse ajavahemiku lõppu tagasi.ET L 232/6 Euroopa Liidu Teataja 9.9.2011
За Европейския  съюз  
Por la Unión Europea  
Za Evropskou unii  
For Den Europæiske Union  
Für die Europäische Union  
Euroopa Liidu nimel  
Για την Ευρωπαϊκή  Ένωση  
For the European Union  
Pour l'Union européenne  
Per l'Unione europea  
Eiropas Savien ības v ārd ā – 
Europos S ąjungos vardu  
Az Európai Unió részér ől 
Għall-Unjoni Ewropea  
Voor de Europese Unie  
W imieniu Unii Europejskiej  
Pela União Europeia  
Pentru Uniunea European ă 
Za Európsku úniu  
Za Evropsko unijo  
Euroopan unionin puolesta  
För Europeiska unionen  
Per la Unió Europea
  
За Международната  организация  за гражданско  въздухоплаване  
Por la Organización Internacional de Aviación Civil  
Za Mezinárodní organizaci pro civilní letectví  
For Organisationen for International Civil Luftfart  
Für die Internationale Zivilluftfahrt-Organisation  
Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni nimel  
Για τη Διεθνή  Οργάνωση  Πολιτικής  Αεροπορίας  
For The International Civil Aviation Organisation  
Pour l’Organisation de l’aviation civile internationale  
Per l’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile  
Starptautisk ās Civil ās avi ācijas organiz ācijas v ārd ā 
Tarptautin ės Civilin ės aviacijos organizacijos vardu  
A Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet részér ől 
Għall-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali  
Voor de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie  
W imieniu Organizacji Mi ędzynarodowego Lotnictwa Cywilnego  
Pela Organização da Aviação Civil Internacional  
Pentru Organiza ția Avia ției Civile Interna ționale  
Za Medzinárodnú organizáciu civilného letectva  
Za Mednarodno organizacijo civilnega letalstva  
Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön puolesta  
För internationella civila luftfartsorganisationen
ET 9.9.2011 Euroopa Liidu Teataja L 232/7