Komisjoni 21. aprilli 2004. aasta määrus (EÜ) nr 795/2004, millega kehtestatakse ühtse otsemaksete kava kohaldamise üksikasjalikud eeskirjad, mis on sätestatud nõukogu määruses (EÜ) nr 1782/2003, millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks, ( 2 ) kehtestab ühtse otsemaksete kava kohaldamise eeskirjad, mida kohaldatakse alates 2005. aastast. Kava administratiivne ja tegevuslik kohaldamine, mis on sellel alusel alanud selle määruse riiklikul tasandil, on näidanud vajadust kava mõnede aspektide veelgi üksikasjalikemate eeskirjade ja olemasolevate eeskirjade teatud aspektide selgitamise järele.

Pärast määruse (EÜ) nr 795/2004 avaldamist on ilmne, et teatud viited komisjoni määrusele (EÜ) nr 796/2004 ( 3 ) on avaldatud valesti. Seepärast on kohane need parandada.

Määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikli 46 lõike 2 teise lõigu eesmärk on lubada toetusõiguse üleandmist ilma maata eritingimuste alusel. Määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikli 46 lõike 2 esimene lõik sätestab selgelt, et ilma maata on võimalik ainult toetusõiguste müük. Teise lõigu valesti mõistmise ja nimetatud artikli esimese lõigu sätte sisutuks muutumise vältimiseks on vajalik selguse huvides täpsustada, et teises lõigus mainitud üleandmine viitab ainult toetusõiguste müügile ilma maata ja mitte toetusõiguste rentimisele, mis ei ole võimalik ilma maata.

Administratiivsetel põhjustel, selleks et piirata toetusõiguste tükeldumist vajaliku määrani, on asjakohane kehtestada eeskiri, mis sätestab, et kui kõik terviklikud toetusõigused on ära kasutatud, tuleb osaliselt kasutatud toetusõigusi pidada täielikult kasutatuteks, kuna õiguse andmisel deklareeritud maaga proportsionaalseks toetuseks ja üleandmise puhul enne olemasoleva toetusõiguse jaotamist peavad kõik olemasolevad osad olema ära kasutatud.

Määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikli 2 punkt e näeb ette, et toetused võrdlusperioodil on sellel perioodil antud või antavad toetused. VII lisa täiendab, et arvesse tuleb võtta baaskülvipinna, ülemmäärade või muude koguseliste piirangute kohaldamisest tulenevaid vähendusi. Seetõttu on asjakohane selguse huvides täpsustada, et vastavalt komisjoni määrusele (EÜ) nr 2419/2001 ( 4 ) kohaldatud vähendamisi ja väljaarvamisi ei tohi võtta arvesse ühegi määruse (EÜ) nr 1782/2003 VI lisas osutatud otsetoetuse puhul, et mitte pikendada antud perioodil kohaldatud vähendamisi ja väljaarvamisi. Seetõttu tuleb toetusõiguste kehtestamise ajal kindlaks määratud loomade ja hektarite arvu võtta arvesse ilma, et see piiraks edasisi kontrolle ja nõukogu määruse nr 2988/95/EÜ, Euratom ( 5 ) artikli 3 lõike 1 kohaldamist.

Põllumajandustootjad, kes rentisid või müüsid hektareid, ei tohi saada kasu artiklis 7 sätestatud mehhanismist. Seetõttu on vajalik, et müüdud või üleantud maa oleks arvatud põllumajandustootja deklareeritavate hektarite hulka, selleks et need hektarid ei saaks mehhanismist kasu.

Määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikkel 40 võimaldab kohaldada toodangut mõjutavate raskuste puhul teistsugust võrdlusperioodi. Seetõttu on asjakohane täpsustada, et seda artiklit tuleb kohaldada iga selle määruse VI lisas osutatud otsetoetuse alusel, mis vastab erinevale toodangule.

Määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikli 42 lõike 9 kohaldamise osas on asjakohane täpsustada selle kohaldamist toetuse õiguse ülemineku korral ja mõju ülejäänud võrdlussumma arvutamisele järelejäänud hektarite osas. Lisaks sellele on tulenevalt määrusega (EÜ) nr 864/2004 sätestatud kuupäeva muutmisest 29. septembrist 200315. maiks 2004 asjakohane kehtestada selle artikli mittekohaldamine sellistel juhtudel, kui see artikkel võiks kohaldamise korral avaldada mõju põllumajandustootjate õiguspärasele ootusele, kes juba sõlmisid lepingud 30. septembri 2003 ja 15. mai 2004 vahel, olles teadlikud selle sätte kohaldamisest.

Selleks, et võtta arvesse liikmesriigi võimalust kehtestada vastavalt määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikli 34 lõike 3 teisele lõigule võrdlussumma edasine eraldamine ühtse otsemaksete kava esimesel kohaldamisaastal, on asjakohane määrata toetusõiguste lõpliku kehtestamise lõpptähtajaks 15. august, võttes samas arvesse liikmesriikide võimalust üles seada hilisem tähtaeg, kui see on halduslikel põhjustel õigustatud. On asjakohane täpsustada piirkonda, mille kohta miinimumsuurus käib, ja millal maatükid peavad olema deklareeritud.

Tulenevalt määrusega (EÜ) nr 864/2004 sätestatud kuupäeva muutmisest 29. septembrist 200315. maiks 2004 tuleks järjepidevuse huvides kehtestada sama kuupäev ka eriolukordades olevaid põllumehi puudutavates sätetes.

Arvesse tuleb võtta kõiki edaspidiseid haldusakte või kohtumäärusi, mis lõpetavad haldusasutuse ja põllumajandustootja vahelise vastuolu, juhul kui see viib rahaeralduse või toetusõiguste suurenemiseni. Sellist olukorda tuleb vastavalt määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikli 42 lõikele 2 pidada eriolukorraks ja käsitleda vastavalt.

Piiramata määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikli 43 lõike 2 punkti b kohaldamist, mis näeb ette, et toetusõiguste arvestamisel tuleb arvestada kogu söödamaad võrdlusperioodil, selleks et võimaldada riiklikel haldusasutustel määrata kindlaks ajutisi toetusõigusi, on asjakohane anda neile võimalus võtta arvesse enne ühtse otsemaksete kava kehtestamist või toetusõiguste eelneva määramise korral esitatud pindalatoetuste taotluses deklareeritud söödamaade arvu, jättes sealjuures põllumajandustootjale võimaluse tõestada, et tema söödamaa oli võrdlusperioodil väiksem.

Kehtivaid toetusõiguste kohaldamise eeskirju, mille kohta kehtivad eritingimused, tuleb täiendada või täpsustada nende toetusõiguste kehtestamise ja juhtimise teatud aspektide osas.

Veise-, vasika-, lamba- ja kitsekasvatuse sektori ekstensiivistamis- ja lisamaksed, millele on osutatud määruse (EÜ) nr 1782/2003 VI lisas, anti võrdlusperioodil vastavalt liikmesriikide määratud abikõlblikkuse tingimustele ja summadele ning need võivad aastate lõikes varieeruda. Nende muutuvate tegurite tõttu on seetõttu asjakohane lubada asjaomastel liikmesriikidel võtta nende toetustega seotud võrdlussumma arvutamisel vastavalt objektiivsetele kriteeriumitele arvesse neid erinevaid abikõlblikkuse tingimusi ja summasid, arvestades samas suhtelisi eelarvelisi ülemmäärasid. Toetuse puhul loomade tapmise eest tuleb arvesse võtta määruse (EÜ) nr 1254/1999 artikli 11 lõikes 4 osutatud kehtivat ülemmäära, selleks et võimaldada kehtiva toetuste korra arvamist ühtsesse otsemaksete kavasse.

Selleks, et arvesse võtta kõiki edaspidiseid erakorralisi juhte regionaalse mudeli kohaldamisel, on asjakohane kehtestada määruse (EÜ) nr 1782/2003 artiklis 40 sätestatud olemasolevate eriolukordi puudutavate eeskirjade kohaldamine.

Eriolukordi puudutavate eeskirjade kohaldamisel tuleb arvesse võtta puu- ja köögivilja ning lauakartulit tootvaid põllumehi.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 1782/2003 III jaotise 6. peatükile kohaldavad uued liikmesriigid ühtset otsemaksete kava ainult piirkondlikult, tuginedes selle määruse artiklites 58-63 piirkondliku mudeli jaoks ettenähtud sätetele. Ühtse otsemaksete kava rakendamiseks nendes liikmesriikides on seetõttu asjakohane kehtestada samad üksikasjalikud eeskirjad, mis on kohaldatavad vastavalt määrusele (EÜ) nr 795/2004.

Kui liikmesriik otsustab kasutada määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikli 71 lõikega 1 kehtestatud võimalust, tuleb kindlaks määrata vastavalt määruse (EÜ) nr 1782/2003 artiklitele 58, 59, 61-64 ja 70 tehtud otsuste teatavakstegemise tähtaeg, et võimaldada komisjonil kehtestada nendes artiklites osutatud ülemmäärad.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikli 60 lõikele 2 ning VII lisa punktide B ja D viimasele lõigule määrab komisjon liikmesriikide edastatud andmete alusel maksimaalse pindala puu- ja köögiviljale ning kuivsöödale ja tärklisekartulile. Seetõttu on asjakohane kehtestada tähtaeg nende andmete edastamise jaoks.

Käesolevas määruses sätestatud meetmed on kooskõlas otsetoetuste korralduskomitee arvamusega,