1998R1659 — ET — 06.04.2004 — 002.001

Käesolev dokument on vaid dokumenteerimisvahend ja institutsioonid ei vastuta selle sisu eest

►B NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1659/98, 17. juuli 1998, detsentraliseeritud koostöö kohta (EÜT L 213, 30.7.1998, p.6)

Muudetud:







(*) Käesolevat akti ei ole eesti keeles avaldatud.









▼B

NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1659/98,

17. juuli 1998,

detsentraliseeritud koostöö kohta







EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 130w, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, ( 1 ) toimides asutamislepingu artiklis 189c sätestatud korras, ( 2 ) ning arvestades, et: ning arvestades, et: detsentraliseeritud koostöö kujutab endast uut lähenemist koostöö arendamisele, mis keskendub rakendamisel osalejatele ja järgib seega kahte eesmärki – tegutsemist vastavalt vajadustele ja nende elujõuliseks muutmist; detsentraliseeritud lähenemise tähtsust arengule on rõhutatud neljandas AKV-EÜ konventsioonis, nõukogu 25. veebruari 1992. aasta määruses (EMÜ) nr 443/92 Aasia ja Ladina-Ameerika arengumaadele finants- ja tehnilise abi andmise ja nende maadega tehtava majanduskoostöö kohta ( 3 ) ja nõukogu 27. mai 1991. aasta otsuses koostöö kohta valitsusväliste organisatsioonidega ning suures hulgas Euroopa Parlamendi otsustes; eelarvepädevad asutused otsustasid kaasata 1992. aasta eelarvesse rubriigi kõnealuse lähenemise arendamiseks kõikides arengumaades; käesolevas määruses sisaldub rahandussätete inkorporeerimist seadusandlikesse aktidesse ( 4 ) käsitleva Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 6. märtsi 1995. aasta deklaratsiooni punktile 2 vastav lähtesumma aastateks 1999–2001, mis ei mõjuta asutamislepingus määratletud eelarvepädevate asutuste volitusi; detsentraliseeritud koostöö on mõeldud tegelike pikaajaliste muudatuste esilekutsumiseks liidu arengukoostöö menetlustes; detsentraliseeritud koostöö annab olulise panuse ühenduse arengukoostööpoliitika eesmärkide saavutamisele, nagu on sätestatud asutamislepingu artiklis 130u; tuleb rakendada ka vastav haldusmenetlus, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:







▼M2

Artikkel 1

Ühendus toetab tugitegevust ja algatusi, mille on ette võtnud ühenduse ning vaesuse vähendamisele ja jätkusuutlikule arengule keskendunud arengumaade hajutatud koostöö partnerid, eelkõige olukordades, millega kaasnevad keerukad partnerlussuhted, mille puhul ei ole võimalik kasutada muid vahendeid. Sellised tegevused ja algatused soodustavad:

— osavõtlikumat lähenemist arengumaade rahvastiku vajadusi ja algatusi arvestavale arengule,

— panust kodanikuühiskonna ja vaatlusaluste riikide ühiskonna algtasandil toimiva demokraatia mitmekesistamisse ja tugevdamisse.

Selliste tegevuste ja algatuste toetamisel võetakse prioriteediks arengumaade hajutatud koostöö partnerid. Kõik arengumaad võivad saada tuge hajutatud koostööd edendava tegevuse läbiviimiseks.

▼B

Artikkel 2

Käesoleva määruse alusel rakendatavate meetmete eelisaladeks on:

— inim- ja tehniliste ressursside arendamine ning kohaliku maa- või linnapiirkonna ühiskondlik ja majanduslik areng arengumaades,

▼M2

— teave ja hajutatud koostöö partnerite kaasamine ja osalemine rahvusvahelistel foorumitel, tõhustamaks dialoogi poliitika kujundamisel,

▼B

— nimetatud osalejate institutsionaalsete võimete ja tegutsemisvõime tugevdamise toetamine,

▼M2

— ühiskondlike organisatsioonide ja jätkusuutliku arengu, inimõiguste, eelkõige sotsiaalsete õiguste, ja demokratiseerimise eest võitlevate liikumiste võrgustiku tugevdamine,

▼B

— tegutsemise metoodiline toetamine ja järelkontroll.

▼M2

Artikkel 3

1. Koostööpartneriteks, kes võivad vastavalt käesolevale määrusele saada rahalist tuge, on ühenduse või arengumaade hajutatud koostöö partnerid, nagu kohalikud võimud (sealhulgas kohalikud omavalitsused), vabaühendused, põlisrahvaste ühingud, kohalike ettevõtjate ühingud ja kodanike rühmitused, ühistud, ametiühingud, majandus- ja ühiskondliku koostöö partnerite ühingud, kohalikud ühingud (sealhulgas võrgustikud), mis tegelevad aktiivselt hajutatud koostöö ja lõimumisega, naiste- ja noorteühingud, õppe-, kultuuri-, teadus- ja arendusühingud, kirikud ja usuühingud või –kogukonnad, meedia ja arengut toetavad mis tahes vabaühendused ja sõltumatud sihtasutused.

2. Käesoleva määrusega seonduvate koostööpartnerite tegevus on läbipaistev ja kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise ja aruandluskohustuse põhimõtetega.

Artikkel 4

Ühendus rahastab artiklis 1 viidatud toiminguid kolmeaasta jooksul. Käesoleva programmi rakendamise finantsraamistik ajavahemikuks 2004–2006 on 18 miljonit eurot.

Eelarvepädev institutsioon kinnitab iga-aastased assigneeringud finantsperspektiivi piires.

▼B

Artikkel 5

1. Artiklis 1 nimetatud meetmete rakendamise käigus kasutatakse uuringuid, tehnilist abi, koolitust ja muid teenuseid, tarneid ja töid, samuti auditeerimist, hindamis- ja järelevalvetoiminguid.

2. Ühendusepoolne rahastamine võib hõlmata nii investeeringukulusid, välja arvatud ehitiste ost, kui ka jooksvaid kulusid (sealhulgas haldus-, ülalpidamis- ja tegevuskulud), sest kava peab võimaluse korral olema elujõuline keskmise pikkusega ajavahemiku jooksul.

3. Artiklis 3 nimetatud partneritelt eeldatakse panust igasse koostöö raames toimuvasse ettevõtmisse. Selle panuse taotlemisel arvestatakse partnerite võimalusi ja kõnealuse ettevõtmise iseloomu.

4. Võib otsida võimalusi kaasrahastamiseks koos teiste rahastajatega, eriti liikmesriikidega.

5. Asutamislepingus sätestatud seotuse ja vastastikuse täiendavuse eesmärkide saavutamiseks ning kõikide nende meetmete võimalikult suure tõhususe tagamiseks võib komisjon rakendada kõiki vajalikke koordinatsioonimeetmeid, sealhulgas eriti:

a) korrakindla teabevahetus- ja analüüsisüsteemi loomine nende meetmete tarvis, mida ühendus ja liikmesriigid rahastavad või kavatsevad rahastada;

b) nende meetmete kohapealne kooskõlastamine korrapäraste kohtumiste ja infovahetuse teel komisjoni ja liikmesriikide esindajate vahel abisaajates maades.

Artikkel 6

Käesoleva määruse alusel antakse rahalist toetust tagastamatu abirahana.

Artikkel 7

1. Komisjon eelhindab, teeb otsuseid ja haldab käesoleva määrusega hõlmatud meetmeid kooskõlas eelarve- ja muude kehtivate menetlustega, eelkõige Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatava finantsmääruse sätetega.

2. Otsused käesoleva määruse alusel rahastatavate üksikmeetmete jaoks antavate enam kui 1 miljoni ►M2 eurot ◄ suuruste abirahade ning mis tahes muudatuste kohta, mille tagajärjel suureneb esialgu sellise meetme jaoks kokku lepitud summa enam kui 20 %, võetakse vastu artikliga 8 ette nähtud korras.

3. Projektide ja programmide hindamisel võetakse arvesse järgmisi tegureid:

— meetmete tõhusus ja elujõulisus,

— kultuurialane ja ühiskondlik tegevus, meeste ja naiste võrdõiguslikkusele suunatud tegevus ning keskkonnaalane tegevus,

— meetmete eesmärkide saavutamiseks vajalike institutsioonide arendamine,

— samalaadsetest meetmetest saadud kogemused,

▼M2

— nende riikide erivajadused, kus ametlik koostöö ei võimalda märkimisväärselt panustada artiklis 1 määratletud eesmärkidesse.

▼B

4. Kõikides käesoleva määruse alusel sõlmitud rahastamiskokkulepetes ja -lepingutes nähakse ette, et komisjon ja Euroopa Kontrollikoda teostavad kohapealset kontrolli vastavalt komisjoni poolt sätestatud üldisele korrale, mis põhineb kehtivatel eeskirjadel, eriti Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatava finantsmääruse sätetel.

5. Pakkumistel osalemine ja hankelepingute sõlmimine on avatud võrdsetel tingimustel kõikidele liikmesriikide ja abistatava maa füüsilistele ja juriidilistele isikutele. Osalemisõigust võib laiendada teistele arengumaadele ja asjakohaselt põhjendatud erandjuhtudel muudele kolmandatele riikidele.

6. Tarned peavad pärinema liikmesriikidest, abistatavalt maalt või teistest arengumaadest. Asjakohaselt põhjendatud erandjuhtudel võivad tarned pärineda muudest kolmandatest riikidest.

▼M1

Article 8

▼M2

1. Komisjoni abistab komitee, mis on loodud vastavalt nõukogu 17. juuli 1998. aasta määruse (EÜ) nr 1658/98, mis käsitleb meetmete kaasfinantseerimist koos Euroopa valitsusväliste arenguorganisatsioonidega arengumaadele huvi pakkuvates valdkondades, ( 5 ) artiklile 8.

▼M1

2. Where reference is made to this paragraph, Articles 4 and 7 of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission ( 6 ) shall apply, having regard to Article 8 thereof.

The period laid down in Article 4(3) of Decision 1999/468/EC shall be set at one month.

3. The Committee shall adopt its rules of procedure.

Article 9

1. Every two years, in accordance with the procedure referred to in Article 8(2) and (3), the Commission shall review its strategic guidelines and adopt priorities for the implementation of operations in the years ahead. It shall inform the European Parliament thereof.

2. The programming of aid provided pursuant to this Regulation shall, as far as possible, closely complement and be consistent with aid provided under other Community development cooperation instruments and take particular account of the cooperation strategy with the country or region concerned.

▼B

Artikkel 10

▼M2

Komisjon esitab ühe osana Euroopa Parlamendi ja nõukogu arengupoliitika rakendamise aastaaruandest kokkuvõtte rahastatud tegevusest, selle tegevuse mõjudest ja tulemustest ning sõltumatust hinnangust selle määruse rakendamisele ühe aasta jooksul ning samuti üksikasjadest hajutatud koostöö partnerite kohta, kellega on sõlmitud lepingud.

▼B

Aastaaruandes tuuakse üksikasjalikult esile detsentraliseeritud koostöös osalejad, kellega on sõlmitud lepingud.

Komisjon teatab iga kolme kuu järel liikmesriikidele heakskiidetud meetmed ja projektid, nimetades nende maksumuse ja laadi, abistatava maa ja koostööpartnerid. Nende andmete juurde kuulub lisa nende projektide või programmide täpse kirjeldusega, mille maksumus on üle 1 miljoni ►M2 eurot ◄ .

Artikkel 11

Komisjon hindab kindlate ajavahemike tagant ühenduse poolt rahastatavaid meetmeid, et teha kindlaks, kas nimetatud meetmetega seatud eesmärgid on saavutatud, ja selleks, et anda juhiseid edaspidi rakendatavate meetmete tõhustamiseks. Komisjon esitab artiklis 8a nimetatud komiteele kokkuvõtte antud hinnangutest, mille viimane võib vajaduse korral läbi vaadata. Hinnanguaruanded on liikmesriikidele soovi korral kättesaadavad.

▼M1

Article 12

Eight months at least before this Regulation expires, the Commission shall submit to the European Parliament and the Council an overall assessment of the operations financed by the Community under this Regulation, accompanied by suggestions concerning the continuing promotion of decentralised cooperation and the involvement of civil society.

▼B

Artikkel 13

Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Ühenduste Teatajas.

▼M2

Käesolevat määrust kohaldatakse 31. detsembrini 2006.

▼B

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.