1968R1017 — ET — 01.05.2004 — 002.001

Käesolev dokument on vaid dokumenteerimisvahend ja institutsioonid ei vastuta selle sisu eest

Muudetud:

Muudetud:

▼B

NÕUKOGU MÄÄRUS (EMÜ) nr 1017/68,

19. juuli 1968,

konkurentsieeskirjade rakendamiskorra kohta raudtee-, maantee- ja siseveetranspordis

EUROOPA ÜHENDUSTE NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Majandusühenduse asutamislepingut, eriti selle artikleid 75 ja 87,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, ( 1 )

võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust ( 2 )

ning arvestades, et:

nõukogu määruses nr 141, ( 3 ) millega jäetakse veondus määruse nr 17 rakendusalast välja, nähakse ette, et nimetatud määrust nr 17 ( 4 ) ei kohaldata transpordisektoris selliste kokkulepete, otsuste ja niisuguse kooskõlastatud tegevuse suhtes, mille eesmärk on veohindade ja -tingimuste kehtestamine, veoteenuste pakkumise piiramine või kontrollimine või transporditurgude jagamine, ega ka asutamislepingu artikli 86 tähenduses turgu valitseva seisundi suhtes transporditurgudel;

määruses nr 1002/67/EMÜ ( 5 ) nähakse ette, et kõnealune erand ei laiene raudtee-, maantee- ja siseveetranspordile pärast 30. juunit 1968;

konkurentsieeskirjade kehtestamine raudtee-, maantee- ja siseveetranspordis on ühise transpordipoliitika ja üldise majanduspoliitika osa;

konkurentsieeskirjade kehtestamisel kõnealustes sektorites tuleb arvesse võtta transpordile omaseid tüüpilisi tunnusjooni;

kuna konkurentsieeskirjad transpordi alal erinevad üldistest konkurentsieeskirjadest, peab ettevõtjatel olema võimalus teada saada, millised eeskirjad igal konkreetsel juhul kehtivad;

konkurentsieeskirjade süsteemi elluviimiseks transpordi alal on soovitav, et sellised eeskirjad kehtiksid võrdväärselt nii ühisrahastamise ja ettevõtjate teatavate rühmituste poolt ühiseks teenuste osutamiseks mõeldud transpordivahendite ühise omandamise puhul kui ka veo lisateenuseid osutavate ettevõtjate poolt pakutavate teatavate raudtee-, maantee- ja siseveetranspordiga seotud teenuste puhul;

tagamaks hoidumist liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamisest ning ühisturul toimiva konkurentsi moonutamisest, on eespool nimetatud kolme transpordiliigi puhul tarvis põhimõtteliselt ära keelata kõik sellist mõju avaldada võivad ettevõtjatevahelised kokkulepped, ettevõtjate ühenduste vahelised otsused ja ettevõtjate kooskõlastatud tegevus ning turgu valitseva seisundi kuritarvitamise juhud ühisturul;

teatavat liiki transpordialastele kokkulepetele, otsustele ja kooskõlastatud tegevusele, mille ainsaks eesmärgiks või tagajärjeks on saavutada areng ja koostöö tehnika alal, võib anda erandi kitsendavate kokkulepete keelust, sest nad aitavad tõsta tootlikkust; tulenevalt käesoleva määruse kohaldamise kogemustest, võib nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal teha sellist liiki kokkulepete loetelus muudatusi;

soodustamaks maantee- ja siseveetranspordi mõnikord liiga hajutatud struktuuri parandamist, tuleks kitsendavate kokkulepete kohta sätestatud keelu alt vabastada need kokkulepped, otsused ja selline kooskõlastatud tegevus, mis näevad kõnealuses kahes transpordisektoris ette ettevõtjate rühmituste loomise ja tegutsemise veoteenuste osutamiseks, kaasa arvatud ühine rahastamine või transpordivahendite ühine omandamine ühiseks teenuste osutamiseks; sellist ülderandit saab anda ainult tingimusel, et rühmituse üldine veomaht ei ületa kindlaksmääratud ülemist piiri ning rühmitusse kuuluvate üksikute ettevõtjate veomaht ei ületa teatavaid piire, mis on kindlaks määratud nii, et ühelgi ettevõtjal ei oleks rühmituses turgu valitsevat seisundit; komisjonil peab siiski olema õigus sekkuda erijuhtudel, kui selliste kokkulepete mõju ei vasta tingimustele, mille puhul kitsendavat kokkulepet saab pidada seadusele vastavaks, ning kui nad kujutavad endast erandi kuritarvitamist; asjaolu, et rühmituse üldine veomaht ületab kindlaksmääratud ülemise piiri või et rühmitusse kuuluvate üksikute ettevõtjate veomahu tõttu ei saa rühmitus taotleda ülderandit, ei takista rühmituse seaduslikku kokkulepet, otsust või kooskõlastatud tegevust, kui see vastab käesolevas määruses ettenähtud tingimustele;

kui kokkulepe, otsus või kooskõlastatud tegevus aitab tõsta veoteenuste kvaliteeti või parandada veoteenuste järele tekkiva vajaduse pidevat ning stabiilset rahuldamist turgudel, millele on omased suured pakkumise ja nõudluse ajutised kõikumised, või tõsta ettevõtjate tootlikkust või edendada tehnilist ja majanduslikku progressi, siis tuleb luua võimalus keeld kohaldamata jätta tingimusel, et kokkuleppes, otsuses või kooskõlastatud tegevuses arvestatakse veoteenuste kasutajate huvidega, ei kehtestata asjaomastele ettevõtjatele piiranguid, mis ei ole eespool märgitud eesmärkide saavutamiseks hädavajalikud, ega võimaldata sellistel ettevõtjatel kõrvaldada konkurentsi asjaomase transpordituru olulises osas, arvesse võttes konkurentsi nende ja alternatiivsete transpordiliikide vahel;

kuni nõukogu ei ole ühist transpordipoliitikat järgides ellu viinud stabiilse transpordituru kindlustamiseks vajalikke meetmeid ning juhul, kui nõukogu on sedastanud kriisiolukorra, on soovitav lubada kõnealustel turgudel kokkuleppeid, mida on vaja transpordituru struktuurist tulenevate häirete vähendamiseks;

on soovitav, et liikmesriigid riigi osalusega äriühingute või nende ettevõtjate puhul, kellele nad annavad eri- või ainuõigused, ei jõusta ega säilita raudtee-, maantee- ja siseveetranspordi valdkonnas mitte mingisuguseid meetmeid, mis on vastuolus käesoleva määrusega; on samuti soovitav, et käesoleva määruse sätted kehtiksid ettevõtjate kohta, kellele on antud üldise majandusliku tähtsusega teenuste osutamine, niivõrd kuivõrd nende sätete kohaldamine juriidiliselt ega faktiliselt ei takista nendele määratud eriülesannete täitmist ning kui sellega mitte ühelgi juhul ei mõjutata kaubanduse arengut niisugusel määral, mis oleks vastuolus ühenduse huvidega; komisjon peab olema volitatud jälgima, et need põhimõtted viiakse ellu, ning sellel eesmärgil adresseerima liikmesriikidele asjakohaseid direktiive ja otsuseid;

üksikasjalikud eeskirjad käesoleva määruse põhimõtete rakendamiseks tuleb koostada nii, et need mitte üksnes ei tagaks tõhusat järelevalvet, samaaegselt haldamist võimalikult suurel määral lihtsustades, vaid rahuldaksid ka ettevõtjate vajadusi õiguskindluse osas;

eelkõige tuleb ettevõtjatel endil hinnata, kas nende kokkulepete, otsuste või kooskõlastatud tegevuse peamine mõju kujutab endast konkurentsipiirangut või sellist piirangut õigustavat majanduslikku eelist, ning vastavalt sellele omal vastutusel otsustada selliste kokkulepete, otsuste ja kooskõlastatud tegevuse seaduslikkuse või ebaseaduslikkuse üle;

niisiis tuleks lubada ettevõtjatel sõlmida ja täita kokkuleppeid ilma neist teatamata; seetõttu tekib risk, et sellised kokkulepped võidakse tunnistada tühiseks tagasiulatuvalt, juhul kui komisjon peaks need kas seoses kaebusega või omal algatusel üle vaatama, kuid see ei takista hilisema ülevaatamise järel neid tagasiulatuvalt seaduslikuks tunnistamast;

teatavatel juhtudel võivad ettevõtjad siiski soovida pädevate ametiasutuste abi veendumaks, et nende kokkulepped, otsused ja kooskõlastatud tegevus on kooskõlas kohaldatavate konkurentsieeskirjadega; seepärast tuleks ettevõtjatele kättesaadavaks teha menetlus, mille kohaselt nad võivad esitada komisjonile taotlusi ning iga sellise taotluse kokkuvõte avaldatakse Euroopa Ühenduste Teatajas, et kõik asjast huvitatud kolmandad isikud saaksid avaldada oma arvamust kõnesoleva kokkuleppe kohta; kui liikmesriigid või asjast huvitatud kolmandad isikud ei esita ühtegi kaebust ning kui komisjon ei teata kindlaksmääratud aja jooksul taotluse esitajatele kõnesoleva kokkuleppe seaduslikkusega seotud tõsistest kahtlustest, siis loetakse sellisele kokkuleppele erand antuks juba möödunud aja suhtes ning eelolevaks kolmeks aastaks;

kuna transpordituru struktuurist tulenevate häirete vähendamiseks vajalikud kokkulepped on erandlikku laadi, tuleks nõuda, et sellistele kokkulepetele luba taotlevad ettevõtjad teataksid kokkulepetest komisjonile niipea, kui nõukogu on sedastanud kriisiolukorra; komisjoni luba peaks jõustuma alles loa andmise kuupäevast; sellise loa kehtivusaeg võiks olla kuni kolm aastat alates kriisiolukorra sedastamisest nõukogu poolt; loa uuendamine peaks sõltuma sellest, kas nõukogu sedastab kriisiolukorra uuesti; igal juhul peaks loa kehtivusaeg lõppema hiljemalt kuus kuud pärast seda, kui nõukogu on kasutusele võtnud asjakohased meetmed, mis tagavad kokkuleppes käsitletava transpordituru stabiilsuse;

transpordisektori konkurentsieeskirjade ühetaoliseks kohaldamiseks ühisturu piires tuleb kehtestada eeskirjad, mis võimaldavad komisjonil tihedas ja järjepidevas koostöös liikmesriikide pädevate asutustega võtta selliste konkurentsieeskirjade kohaldamiseks vajalikke meetmeid;

selleks on komisjonil vaja teha koostööd liikmesriikide pädevate asutustega ning olla kõikjal ühisturu piires pädev nõudma infot ning teostama uurimist, et välja selgitada kõik käesoleva määrusega keelatud kokkulepped, otsused ja kooskõlastatud tegevus ning igasugune käesoleva määrusega keelatud turgu valitseva seisundi kuritarvitamine;

kui määruse kohaldamisel kerkib konkreetse üksikjuhu suhtes üles liikmesriigi arvates ühise transpordipoliitikaga seotud põhimõtteline küsimus, tuleks nõukogule anda võimalus sellist põhimõttelist küsimust uurida; tuleks luua võimalus pöörduda komisjoni poole kõikide üldiste küsimustega, mis tekivad konkurentsipoliitika rakendamise käigus transpordi alal; tuleks ette näha menetlus tagamaks, et komisjon teeb kõik otsused, mis on seotud määruse kohaldamisega konkreetse üksikjuhu suhtes, alles pärast põhimõttelise küsimuse läbivaatamist nõukogus ning kõnealusel läbivaatamisel ilmnenud tegevussuuniste alusel;

tagamaks käesoleva määruse sätete kohaldamist, peab komisjonil oma kohustuse täitmisel olema õigus pöörduda ettevõtjate või ettevõtjate ühenduste poole soovituste ja otsustega, et lõpetada teatavaid kokkuleppeid, otsuseid ja kooskõlastatud tegevust keelavate käesoleva määruse sätete rikkumised;

käesolevas määruses ettenähtud keeldude järgimine ning ettevõtjatele ja ettevõtjate ühendustele käesoleva määruse alusel pandud kohustuste täitmine tuleb tagada trahvide ja karistusmaksete abil;

asjaomastel ettevõtjatel peab olema õigus, et komisjon nad ära kuulab, kolmandatele isikutele, kelle huve otsus võib kahjustada, tuleb anda võimalus eelnevalt oma arvamusi esitada ning tehtud otsuseid tuleb laiaulatuslikult avalikustada;

vastavalt asutamislepingu artiklile 172 on soovitav anda Euroopa Kohtule täielik pädevus otsuste suhtes, millega komisjon määrab trahvid ja karistusmaksed;

seoses kokkulepete, otsuste ja kooskõlastatud tegevusega, mis on olemas käesoleva määruse Euroopa Ühenduste Teatajas avaldamise kuupäeval, on otstarbekas käesolevas määruses ettenähtud keelu jõustumine kuus kuud edasi lükata, et ettevõtjatel oleks kergem oma tegevust määruse sätetega kohandada;

pärast nõupidamisi Reini laevaliikluse muudetud konventsioonile allakirjutanud kolmandate riikidega ning pärast ettenähtud aja möödumist nõupidamiste lõppemisest tuleb käesolevat määrust tervikuna vajalikul määral muuta vastavalt kohustustele, mis tulenevad Reini laevaliikluse muudetud konventsioonist;

määrust tuleb vajalikul määral muuta kolme aasta jooksul saadud kogemustele tuginedes; silmas pidades selle aja jooksul toimunud arengut ühises transpordipoliitikas, on iseäranis soovitav kaaluda, kas käesolevat määrust tuleks laiendada sellistele kokkulepetele, otsustele ja kooskõlastatud tegevusele ning turgu valitseva seisundi kuritarvitamise juhtudele, mis ei kahjusta kaubandust liikmesriikide vahel,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: